Neuvoston 24 päivänä syyskuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 52/98 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../98/EY tekemiseksi kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä



Virallinen lehti nro C 333 , 30/10/1998 s. 0056



Neuvoston 24 päivänä syyskuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 52/98 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o . . ./98/EY tekemiseksi kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä (98/C 333/05) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 57, 66 ja 100 a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen (1), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3), noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä (4), sekä katsovat, että 1) komissio antoi 29 päivänä toukokuuta 1997 Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle tiedonannon matkaviestinnän ja langattoman viestinnän uusista kehitysnäkymistä, 2) komissio antoi 15 päivänä lokakuuta 1997 matkaviestinnän ja langattoman viestinnän (UMTS) tulevan kehittämisen strategiaa ja toimintaperiaatteita koskevan tiedonannon, 3) neuvosto pyysi 1 päivänä joulukuuta 1997 komissiota antamaan vuoden 1998 alkuun mennessä ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi, joka mahdollistaisi asiaa koskevien suuntaviivojen laatimisen ja helpottaisi UMTS-palveluja koskevien lupien pikaista myöntämistä voimassa olevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti ja jossa säädettäisiin tarvittaessa ja nykyisen vastuunjaon perusteella taajuuksien koordinoidusta jakamisesta yhteisössä ja yleiseurooppalaisesta sijainninseurannasta; Euroopan parlamentti antoi 29 päivänä tammikuuta 1998 päätöslauselman, jossa se antoi vahvan tukensa komission 15 päivänä lokakuuta 1997 antamalle tiedonannolle, 4) on kehitettävä uusi innovatiivisten järjestelmien sukupolvi langattomien laajakaistaisten multimediapalvelujen tarjontaan, joka käsittää Internetin ja muut Internet-yhteyskäytäntöön (I/P) perustuvat palvelut sekä joustavan ja henkilökohtaisesti räätälöidyn palvelujen tarjonnan sekä suurten tiedonsiirtonopeuksien tarjonnan, joihin kumpaankin liittyy kiinteiden maanpäällisten verkkojen, matkaviestinverkkojen sekä satelliittijärjestelmien yhteiskäyttö; tämä päätös koskee satelliittijärjestelmiä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteensovitetusta valtuutusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä 24 päivänä maaliskuuta 1997 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 710/97/EY (5) soveltamista; on tarve varmistaa palvelujen nopea markkinoille pääsy niiden saumattoman, maailmanlaajuisen tarjonnan ja alhaisten kustannusten saavuttamiseksi ja varmistettava innovatiivinen palvelujen tarjonta riittävän kilpailun avulla, 5) Kansainvälisen teleliiton (ITU) maailman radiohallintojen konferenssissa (WARC 92) määritettiin vuonna 1992 taajuusalueet tulevaisuuden yleismaailmallisen matkaviestinjärjestelmän (Future Public Land Mobile Telecommunications System, FPLMTS) satelliittivälitteisten ja maanpäällisten osien kehittämistä varten (myöhemmin järjestelmälle on annettu uusi nimi IMT-2000); ITU:n päätöslauselman 212 ja vuonna 1995 pidetyn maailman radiovietintäkonferenssin (WRC 95) mukaan maanpäällisen osan ensimmäisen vaiheen toteutuksen on määrä käynnistyä vuoden 2000 tienoilla, 6) Universal Mobile Telecommunications Systemin (UMTS) käsitteen on oltava Euroopan yhteisön osalta yhteensopiva matkaviestinjärjestelmien kolmannen sukupolven, International Mobile Telecommunications 2000 (IMT-2000) -järjestelmän kanssa, jota ITU on kehittänyt maailmanlaajuisesti päätöslauselmansa 212 perusteella, 7) matkaviestintä ja langaton viestintä ovat erittäin tärkeitä sekä yhteisön telealan että tietoyhteiskunnan kehittämisen ja yleensä yhteisön talouden ja työllisyyden kannalta; komissio antoi 3 päivänä joulukuuta 1997 vihreän kirjan televiestinnän, tiedotusvälineiden ja tietotekniikan lähentymisestä ja sen vaikutuksista sääntelyyn; vihreän kirjan julkaisemista seuranneen kuulemisen perusteella komissio tarkastelee lähentymisen vaikutuksia UMTS:ään ja ottaa erityisesti huomioon vuoteen 1999 mennessä toteutettavan yhteisön telealan lainsäädännön uudelleentarkastelun, 8) investoinneille ja UMTS:n käyttöönotolle suotuisan ympäristön luomiseksi ja yhteisön laajuisten samoin kuin yleiseurooppalaisten ja maailmanlaajuisten palvelujen kehittämiseksi siten, että ne kattavat mahdollisimman laajat alueet, tarvitaan pikaisia erityistoimia yhteisön tasolla; jäsenvaltioiden olisi mahdollistettava yhteensopivien UMTS-verkkojen ja -palvelujen nopea ja koordinoitu käyttöönotto yhteisössä sisämarkkinaperiaatteiden perusteella ja Euroopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) hyväksymien tai kehittämien eurooppalaisten standardien mukaisesti, milloin niitä on käytettävissä, mukaan lukien erityisesti yhteinen, avoin ja kansainvälisesti kilpailukykyinen ilmarajapintastandardi; toisistaan poikkeavat kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset toimet estäisivät yhteisön laajuisten ja maailmanlaajuisten UMTS-palvelujen tarjonnan ja siihen liittyvien laitteiden vapaan liikkuvuuden, 9) tähän alaan sovelletaan yhteisön lainsäädäntöä, mukaan lukien kilpailusäännöt, ja erityisesti direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta matkaviestinnän ja henkilökohtaisen viestinnän osalta 16 päivänä tammikuuta 1996 annettua komission direktiiviä 96/2/EY (6), täydellisen kilpailun toteuttamista televiestintämarkkinoilla pohjustavan direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta 13 päivänä maaliskuuta 1996 annettua komission direktiiviä 96/19/EY (7), telepalvelualan yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista 10 päivänä huhtikuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/13/EY (8) ja televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/33/EY (9) sekä henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta televiestinnän alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/66/EY (10); luettelolla niistä edellytyksistä, jotka direktiivin 97/13/EY nojalla voidaan liittää UMTS-valtuutuksiin, ei ole vaikutusta niihin toimenpiteisiin, joita jäsenvaltiot toteuttavat perustamissopimuksessa ja erityisesti sen 36 ja 56 artiklassa tunnustettujen yleiseen etuun liittyvien vaatimusten mukaisesti erityisesti yleisen turvallisuuden osalta, mukaan lukien rikostutkinta, 10) UMTS-verkkoja tai palveluja kyseisten verkkojen välityksellä tarjoavien organisaatioiden olisi voitava päästä markkinoille ilman tarpeettomia rajoituksia tai kohtuuttomia maksuja, jotta saataisiin aikaan dynaamiset markkinat ja kilpailevien palvelujen laaja tarjonta, 11) yhteisön lainsäädännön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/13/EY ja komission direktiivin 96/2/EY mukaisesti ensinnäkin yksittäisiä toimilupia olisi vaadittava vain siltä osin kuin on kyse UMTS-verkkojen perustamisesta ja/tai hallinnasta, toiseksi UMTS-toimilupien lukumäärää saa rajoittaa vain silloin, kun voidaan osoittaa taajuusalueiden puute, ja kolmanneksi toimiluvat on myönnettävä puolueettomin, syrjimättömin, yksityiskohtaisin ja oikeasuhteisin perustein riippumatta siitä, ovatko yksittäiset toimilupien hakijat jo muiden järjestelmien toimivia operaattoreita, 12) toimilupien olisi mahdollistettava rajatylittävä verkkovierailu, jota jäsenvaltioiden olisi kannustettava yhteisön laajuisten ja yleiseurooppalaisten palvelujen varmistamiseksi; Euroopan telehallintojen neuvottelukunnan (CEPT) / Euroopan televiestinnän sääntelykomitean (ECTRA) kanssa olisi tehtävä yhteistyötä UMTS:ää ajatellen; tarvittaessa voidaan erityisesti antaa valtuuksia palveluja koskevan keskitetyn menettelyn aikaansaamiseksi, 13) käyttöön varattujen taajuuksien määrä vaikuttaa suoraan markkinoilla käytävän kilpailun määrään; tämän vuoksi arvioitu kysyntä olisi otettava huomioon varattavien taajuuksien määrää vahvistettaessa; on varattava ja vapautettava etukäteen riittävästi taajuuksia matkaviestinnän multimediapalvelujen laajan tarjonnan ja kilpailtujen markkinoiden edistämiseksi, 14) taajuuksien varaaminen voidaan parhaiten hoitaa Euroopan radioviestintäkomiteassa (ERC) CEPT:n yhteydessä; olisi varmistettava, että toteutetaan ajoissa aiheelliset sääntelytoimet ERC:n päätösten täytäntöönpanemiseksi yhteisössä, jos se on tarpeen; jäsenvaltioita olisi kannustettava toimittamaan komissiolle säännöllisesti tietoja ERC:n toimenpiteiden täytäntöönpanosta; täydentäviä yhteisön toimia voidaan tarvita sen varmistamiseksi, että CEPT:n päätökset pannaan ajoissa täytäntöön jäsenvaltioissa, 15) tarvitaan riittävästi taajuuksia, jotta voidaan edistää sellaisten markkinoiden kehittämistä, joilla tarjotaan laajaa kilpailevien matkaviestinnän multimediapalvelujen valikoimaa; ERC teki 30 päivänä kesäkuuta 1997 päätöksen ERC/DEC/(97)07, joka koskee taajuuskaistoja UMTS:n käyttöönottamiseksi ja joka tuli voimaan 1 päivänä lokakuuta 1997, 16) mainitussa ERC:n päätöksessä varataan maanpäällisille UMTS-sovelluksille taajuuskaistat 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz ja 2110-2170 MHz sekä UMTS:n satelliittisovelluksille taajuuskaistat 1980-2010 MHz ja 2170-2200 MHz; WARC 92 -konferenssissa määritetyiltä taajuuskaistoilta on varattava riittävästi taajuuksia kyseisen taajuusalueen lisääntyvän käyttötarpeen mukaisesti ennen UMTS-palvelujen kaupallista käyttöönottoa; lisätaajuuksia voidaan tarvita lähivuosina, 17) ITU on lisännyt seuraavan WRC-konferenssin esityslistalle taajuuksien ja UMTS:ää koskevien sääntelykysymysten uudelleentarkastelun sekä monijärjestelmäpäätelaitteiden toiminnan helpottamisen ja IMT-2000:n maailmanlaajuisen verkkovierailun, jotta taajuuksia voitaisiin varata lisää vuosina 2005-2010 odotettavissa olevan kysynnän tyydyttämiseksi; tämän vuoksi on kehitettävä yhteisiä eurooppalaisia näkemyksiä ja edistettävä niitä maailmanlaajuisesti niin, että tähän työhön osallistuvat kaikki ne, joiden etua asia koskee, 18) taajuuksien saatavuus, asianmukainen hinnoittelu, kattavuus ja laatu tulevat olemaan UMTS:n kehityksen keskeisiä tekijöitä; taajuuksien hinnoittelumenetelmä ei saisi vaikuttaa haitallisesti markkinoiden kilpailurakenteeseen, siinä olisi otettava huomioon yleinen etu ja varmistettava taajuuksien tehokas käyttö arvokkaana resurssina, 19) operaattoreiden välistä erityistä yhteistyötä saatetaan tarvita, jotta palveluja voidaan tarjota myös harvaan asutuilla alueilla; tämä päätös ei estä jäsenvaltioita määräämästä niiden alueella toimiluvan saaneiden operaattorien välisistä asianmukaisista verkkovierailun muodoista, jotka ovat tarpeen tasapainoisen ja syrjimättömän kilpailun varmistamiseksi, 20) komissio on antanut ehdotuksen liitettävistä telelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi, jolla muutetaan telepäätelaitteista ja satelliittimaa-asemalaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 12 päivänä helmikuuta 1998 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 98/13/EY (11); ETSI:ssä kehitetyt ja direktiivillä 98/13/EY vahvistetut asianmukaiset yhdenmukaistetut standardit takaavat päätelaitteiden vapaan liikkuvuuden myös UMTS-päätelaitteiden osalta, 21) toisen sukupolven matkaviestinjärjestelmät määriteltiin alun perin taajuusalueista, jotka varataan yleiseurooppalaisen yleisen solukkojärjestelmäisen digitaalisen maanpäällisen matkaviestinliikenteen yhteen sovitettuun käyttöönottoon yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa neuvoston direktiivissä 87/372/ETY (12) toimiviksi 900 MHz:n taajuuskaistoilla; DCS-1800:n on katsottava kuuluvan GSM-perheeseen ja siten toiseen sukupolveen; yhteisön olisi hyödynnettävä digitaalisen matkaviestintekniikan nykysukupolven, erityisesti GSM:n, Euroopassa ja muualla maailmassa saavuttamaa menestystä ja otettava huomioon UMTS:n ja toisen sukupolven järjestelmien yhteentoimivuus; UMTS:n markkinoilla ei yhteisön lainsäädännön perusteella pitäisi syrjiä GSM-operaattoreita eikä uusia markkinatulokkaita; UMTS:ää tulisi kehittää yhdessä saumattomassa ympäristössä mukaan lukien täysi verkkovierailu GSM:n kanssa sekä UMTS-verkostojen maanpäällisten ja satelliittiperustaisten osien kesken, mikä todennäköisesti edellyttää monipäätelaitteita, kuten GSM- ja UMTS-järjestelmissä ja molempien järjestelmien käyttämillä taajuuskaistoilla toimivia päätelaitteita sekä maanpäällisin ja satelliittiperustaisin osin toimivia päätelaitteita, 22) on tärkeää, että UMTS-verkot tarjoavat turvallista ja luotettavaa viestintää sekä takaavat korkean turvatason, myös suojan vilpillistä käyttöä vastaan, joka on vähintään yhteismitallinen toisen sukupolven matkaviestinnän kanssa, 23) UMTS:llä pyritään maailmanlaajuisille markkinoille; olisi vahvistettava yhteinen eurooppalainen UMTS-standardi, jota olisi ehdotettava ITU:n kehittämän IMT 2000 -perheen osaksi, koska tämä lisää UMTS:n mahdollisuuksia päästä Euroopan ulkopuolisille markkinoille; yhteisössä on tämän vuoksi noudatettava ITU:n asettamia määräaikoja ja otettava huomioon lopulliset ITU:n tekniset edellytykset, 24) pääsääntönä on jatkossakin standardien soveltaminen vapaaehtoisesti, mutta se voidaan tehdä pakolliseksi, kun se on rajapintojen kannalta tarpeen ja kun on välttämätöntä varmistaa matkaviestinverkkojen ja -palvelujen yhteentoimivuus ja helpottaa niiden verkkovierailua; sääntelyä helpottaa se, että standardointielimet, kuten ETSI, vahvistavat yhdenmukaistetut standardit, 25) komissio antoi teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 28 päivänä maaliskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/189/ETY (13) ja standardoinnista tietotekniikassa ja televiestinnässä 22 päivänä joulukuuta 1986 tehdyn neuvoston päätöksen 87/95/ETY nojalla ETSI:lle vuonna 1995 yleiset standardointivaltuudet UMTS:ään liittyvissä asioissa (14) ja voi tulevaisuudessa antaa lisävaltuuksia, 26) langattomaan tietoyhteiskuntaan siirtymisessä olisi otettava huomioon sosiaaliset ja yhteiskunnalliset vaikutukset; UMTS:n ja siihen liittyvien standardien kehittäminen olisi sovitettava yhteen sitä lähellä olevien hankkeiden kanssa, joita ovat esimerkiksi yhteisön laajuisen tietoyhteiskunnan kehittäminen, UMTS-tekniikoihin liittyvän koulutuksen tukeminen, iäkkäiden henkilöiden ja vammaisten osallistumismahdollisuudet ja matkaviestinnän mahdollisten terveyshaittojen tutkimus, 27) yhteisön yritysten olisi voitava saada täysi hyöty kansainvälisistä kauppasopimuksista, kuten Maailman kauppajärjestössä (WTO) allekirjoitetuista sopimuksista, mukaan lukien tullisopimukset, kuten tietotekniikkasopimus ja Istanbulin yleissopimus henkilökohtaisista tavaroista ja ammatinharjoittamisvälineistä kannettavien tullien poistamisesta, ja niille on turvattava tehokas markkinoillepääsy WTO:n jäsenmaita sitovin ehdoin ja edellytyksin, mukaan lukien yhtäläinen kohtelu kansallisella tasolla; komissio voi toteuttaa kaikki tarvittavat toimet kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanemiseksi; kyseisiä toimia saattaa olla tarpeen täydentää kahden- tai monenvälisillä erityissopimuksilla ja neuvotteluilla, jotka komissio voi aloittaa neuvostolta saatavien valtuutusten perusteella, 28) tämän päätöksen täytäntöönpanossa komissiota avustaa direktiivillä 97/13/EY perustettu toimilupakomitea; tämän päätöksen täytäntöönpanossa komissio, jota avustaa komitea, toimii tiiviissä yhteistyössä asiaankuuluvien ulkopuolisten elinten kanssa, OVAT TEHNEET SEURAAVAN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Tavoite Tämän päätöksen tavoitteena on edistää yhteensopivien UMTS-verkkojen ja -palvelujen pikaista ja koordinoitua käyttöönottoa yhteisössä sisämarkkinaperiaatteiden mukaisesti ja kaupallisen kysynnän perusteella. 2 artikla Määritelmä Tässä päätöksessä tarkoitetaan yleismaailmallisella matkaviestin- ja langattomien viestimien järjestelmällä (Universal Mobile Telecommunications System, UMTS) matkaviestinjärjestelmien kolmatta sukupolvea, jonka välityksellä voidaan tarjota erityisesti innovatiivisia multimediapalveluja paremmin kuin toisen sukupolven järjestelmien kuten GSM:n välityksellä ja jossa käytetään sekä maanpäällisiä että satelliittiperustaisia osia. Kyseisen järjestelmän on vähintäänkin pystyttävä tukemaan liitteessä I mainittuja ominaisuuksia. 3 artikla Koordinoitu hyväksymismenettely 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimet, joilla mahdollistetaan direktiivin 97/13/EY 10 artiklan mukaisesti UMTS-palvelujen koordinoitu käyttöönotto niiden alueella asteittain viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2002, ja niiden on erityisesti toteutettava UMTS:ää koskeva valtuutusjärjestelmä viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2000. 2. Jäsenvaltioille voidaan pyynnöstä myöntää valtuutusjärjestelmän ja UMTS-palvelujen käyttöönoton toteuttamiseen 1 kohdassa tarkoitettuihin määräaikoihin enintään 12 kuukauden lisäaika, joka on perusteltu kyseisten jäsenvaltioiden poikkeuksellisten teknisten vaikeuksien vuoksi niiden käyttämien taajuuksien mukauttamisessa. Pyyntö on esitettävä ennen 1 päivää tammikuuta 2000. Komissio arvioi esitetyt pyynnöt ja tekee perustellun päätöksen kolmen kuukauden kuluessa. Toimitetut tiedot annetaan pyynnöstä asianomaisten käytettäväksi ottaen huomioon liikesalaisuuksien ja turvallisuutta koskevien salaisuuksien suojaan liittyvät perustellut edut. 3. Valtuutusjärjestelmiensä valmistelussa ja soveltamisessa jäsenvaltioiden on yhteisön lainsäädännön mukaisesti huolehdittava siitä, että UMTS:n tarjonta tapahtuu: - taajuuskaistoilla, jotka on yhdenmukaistettu CEPT:ssä 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti, - mahdollisten ETSI:ssä UMTS:ää varten hyväksyttyjen tai kehitettyjen, varsinkin yhteistä, avointa ja kansainvälisesti kilpailukykyistä ilmarajapintaa koskevien standardien mukaisesti. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että järjestelmille myönnettävät toimiluvat antavat mahdollisuuden jäsenvaltioiden rajat ylittävään verkkovierailuun yhteisössä. 4. Radiotaajuuksien tehokkaan käytön varmistamisen perusteella voi olla tarpeen rajoittaa valtuutettujen UMTS-järjestelmien määrää jäsenvaltioissa, jos direktiivin 97/13/EY 17 artiklan menettelyn mukaisesti yhdessä CEPT:n kanssa on todettu, että mahdolliset järjestelmätyypit ovat yhteensopimattomia; tällöin jäsenvaltioiden on koordinoitava menettelynsä, jotta yhteisössä hyväksytään yhteensopivat UMTS-järjestelmätyypit. 4 artikla Verkkovierailua koskevat oikeudet ja velvollisuudet 1. Jäsenvaltioiden on kannustettava UMTS-verkkoja tarjoavia organisaatioita neuvottelemaan keskenään keskinäisistä rajat ylittävistä verkkovierailusopimuksista saumattoman yhteisön laajuisen palvelujen tarjonnan turvaamiseksi. 2. Jäsenvaltiot voivat tarvittaessa toteuttaa toimia harvaan asuttujen alueiden kattamiseksi yhteisön oikeuden mukaisesti. 5 artikla Yhteistyö CEPT:n kanssa 1. Komissio antaa direktiivin 97/13/EY 16 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti CEPT:n alaisille ERC:lle ja ECTRA:lle valtuudet muun muassa taajuuksien käytön yhdenmukaistamiseksi. Valtuutuksissa määritellään suoritettavat tehtävät ja aikataulu. 2. Ensimmäisten valtuutuksien aikataulu on liitteessä II. 3. Kun valtuutuksissa määritellyt tehtävät on suoritettu, päätetään direktiivin 97/13/EY 17 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti, sovelletaanko yhteisössä valtuuksien mukaisesta työstä saatuja tuloksia. 4. Jos komissio tai jokin jäsenvaltio toteaa, ettei CEPT:n alaisille ECTRA:lle tai ERC:lle annettuihin valtuutuksiin perustuva työ edisty määritellyn aikataulun mukaisesti, se voi 3 kohdasta huolimatta antaa asian käsiteltäväksi toimilupakomitealle, joka tekee päätöksensä direktiivin 97/13/EY 17 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. 6 artikla Yhteistyö ETSI:n kanssa Komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimet yhteistyössä ETSI:n kanssa edistääkseen yhteistä avointa standardia keskenään yhteensopivien UMTS-palvelujen tarjoamiseksi kaikkialla Euroopassa markkinoiden vaatimusten mukaisesti ottaen huomioon tarpeen ehdottaa ITU:lle yhteistä standardia sen maailmanlaajuiseksi IMT-2000-suositukseksi. 7 artikla Komitea Tämän päätöksen täytäntöönpanossa komissiota avustaa direktiivin 97/13/EY 14 artiklalla perustettu toimilupakomitea. 8 artikla Tietojen vaihto 1. Komissio tiedottaa komitealle säännöllisesti televiestintäpalveluja tai -verkkoja tarjoavien organisaatioiden, käyttäjien, kuluttajien, laitevalmistajien ja ammattijärjestöjen edustajien kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksista. 2. Komitean on edistettävä yhteisön televiestintäpolitiikan mukaisesti tietojen vaihtoa jäsenvaltioiden ja komission välillä UMTS-palveluja koskevista valtuutuksista ja siitä, miten valtuutusten myöntämistä koskevia sääntelytoimia on kehitetty. 9 artikla Kansainväliset näkökohdat 1. Komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimet helpottaakseen UMTS-palvelujen käyttöönottoa ja UMTS-laitteiden vapaata liikkuvuutta kolmansissa maissa. 2. Tätä varten komissio pyrkii UMTS:ään sovellettavien kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoon ja erityisesti tekee tarvittaessa neuvostolle ehdotuksia sopivista valtuuksista, jotka koskevat neuvotteluja kahden- ja monenvälisistä sopimuksista kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Neuvosto tekee päätöksensä määräenemmistöllä. 3. Tämän artiklan nojalla toteutettavat toimenpiteet eivät vaikuta asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten mukaisiin yhteisön ja jäsenvaltioiden velvoitteisiin. 10 artikla Ilmoittaminen Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle sen vaatimat tiedot, joiden perusteella se voi todentaa tämän päätöksen täytäntöönpanon. 11 artikla Luottamuksellisuus Tämän päätöksen mukaisiin tietoihin sovelletaan direktiivin 97/13/EY 20 artiklan säännöksiä. 12 artikla Kertomus Komissio seuraa UMTS:n alalla tapahtuvaa kehitystä ja antaa kahden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen mukaisesti toteutettujen toimien tehokkuudesta. 13 artikla Täytäntöönpano Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet lainsäädännön avulla tai hallinnollisin toimin tässä päätöksessä säädettyjen tai tämän päätöksen mukaisesti päätettyjen toimien täytäntöön panemiseksi. 14 artikla Kesto Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, ja se on voimassa neljä vuotta kyseisestä päivästä. 15 artikla Osoitus Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty . . . Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja (1) EYVL C 131, 29.4.1998, s. 9. (2) Lausunto annettu 29. huhtikuuta 1998 (EYVL C 214, 10.7.1998, s. 92). (3) EYVL C . . .. (4) Euroopan parlamentin lausunto annettu 18. kesäkuuta 1998 (EYVL C 210, 6.7.1998), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 24. syyskuuta 1998 ja Euroopan parlamentin päätös . . . (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (5) EYVL L 105, 23.4.1997, s. 4. (6) EYVL L 20, 26.1.1996, s. 59. (7) EYVL L 74, 22.3.1996, s. 13. (8) EYVL L 117, 7.5.1997, s. 15. (9) EYVL L 199, 26.7.1997, s. 32. (10) EYVL L 24, 30.1.1998, s. 1. (11) EYVL L 74, 12.3.1998, s. 1. (12) EYVL L 196, 17.7.1987, s. 85. (13) EYVL L 109, 26.4.1983, s. 8, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission päätöksellä 96/139/EY (EYVL L 32, 10.2.1996, s. 31). (14) EYVL L 36, 7.2.1987, s. 31. LIITE I OMINAISUUDET, JOITA UMTS:N ON PYSTYTTÄVÄ TUKEMAAN Järjestelmältä edellytettävät ominaisuudet erityyppisten palvelujen tarjoamiseksi 1. Multimediaominaisuudet; täyttä liikkuvuutta ja rajoitettua liikkuvuutta tarjoavat sovellukset eri maantieteellisillä alueilla yli sen, mihin GSM:n kaltaiset toisen sukupolven järjestelmät pystyvät. 2. Tehokas pääsy Internetiin, organisaatioiden sisäisiin verkkoihin (Intranet) ja muihin Internet-protokollaan (I/P) perustuviin palveluihin. 3. Korkealaatuinen puheen siirto, joka vastaa kiinteiden verkkojen laatutasoa. 4. Palvelujen siirrettävyys, mikäli aiheellista, erillisten UMTS-ympäristöjen kesken (esim. julkinen/yksityinen/yritykset; kiinteä/matkaviestin). 5. Toiminta yhdessä saumattomassa ympäristössä, mukaan lukien täydellinen verkkovierailu GSM-verkoissa sekä UMTS-verkkojen maanpäällisten ja satelliittivälitteisten osien välillä. Radioliityntäverkot - Uusi maanpäällinen ilmarajapinta, jonka avulla on pääsy kaikkiin palveluihin, mukaan lukien pakettimuotoinen tiedonsiirto, ja joka tukee epäsymmetristä liikennettä sekä tarjoaa tarpeen mukaisen taajuuskaistan/tiedonsiirtonopeuden yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla. - Taajuuksien kokonaisuudessaan tehokas käyttö, mukaan lukien parilliset ja parittomat taajuudet. Ydinverkko - Puhelujen käsittely, palvelujen valvonta sekä sijainnin ja liikkuvuuden hallinta, mukaan lukien täydellinen verkkovierailutoiminne, jotka perustuvat nykyisten ydinverkkojärjestelmien kehittymiseen, esimerkiksi kehittyneeseen GSM-ydinverkkoon, ottaen huomioon matkaviestinverkkojen ja kiinteiden verkkojen yhdentymisen. LIITE II Aikataulu Helmikuun 1999 lopusta lähtien annetaan valtuudet CEPT:lle lisätaajuuksien varaamiseksi, mukaan lukien lisätaajuudet WARC 92 -konferenssissa FPLMTS:lle varattujen taajuuksien ohella UMTS:ää varten. Helmikuusta 1999 alkaen annetaan CEPT:lle valtuudet luoda keskitetty menettely, jota käytetään tarvittaessa palvelujen tarjontaa koskevissa valtuutuksissa. NEUVOSTON PERUSTELUT I JOHDANTO 1. Komissio esitti 11. helmikuuta 1998 ehdotuksen Euroopan päätökseksi kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä. 2. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 18. kesäkuuta 1998 ja talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29. huhtikuuta 1998. Alueiden komitea on lisäksi antanut lausunnon kyseisestä ehdotuksesta (16. syyskuuta 1998). 3. Neuvosto vahvisti 24. syyskuuta 1998 yhteisen kannan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan mukaisesti. II TAVOITE Päätöksen tavoitteena on edistää nykyisen yhteisön lainsäädännön puitteissa kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän verkkojen ja palvelujen nopeata ja koordinoitua käyttöönottoa. Kyseessä ovat erityisesti langattomat laajakaistaiset multimediapalvelut, joita tarjotaan etenkin Internetissä, joustavat ja henkilökohtaisesti räätälöidyt palvelut, jotka tukevat suuria tiedonsiirtonopeuksia kiinteiden maanpäällisten verkkojen ja matkaviestinverkkojen sekä satelliittijärjestelmien yhteiskäytön avulla. III YHTEISEN KANNAN ERITTELY A. Yleisiä huomioita Yhteinen kanta on pääsääntöisesti sopusoinnussa komission ehdotuksen ja parlamentin omaksuman kannan kanssa. Kun neuvosto on katsonut tarpeelliseksi tehdä komission ehdotukseen muutoksia ja kun se on päättänyt suhtautumisestaan Euroopan parlamentin tarkistuksiin, sen pyrkimyksenä on pääasiallisesti ollut: - täsmentää tiettyjen säännösten soveltamisala - saada tekstiin enemmän joustavuutta, jotta voitaisiin ottaa huomioon eri tilanteet sekä valtuutusten myöntämisestä vastaavien kansallisten viranomaisten työn monimutkaisuus - saattaa uuden päätöksen määräykset parempaan sopusointuun televiestinnän alalla jo voimassa olevan yhteisön lainsäädännön kanssa - selkeyttää ja yksinkertaistaa päätöksen sanamuotoa. B. Erityisiä huomioita 1. Komission ehdotukseen tehdyt pääasialliset muutokset a) Koordinoitu käyttöönotto jäsenvaltioissa (3 artikla) 3 artiklan tekstiin on lisätty joustavuutta, jotta jäsenvaltiot voisivat asianmukaisesti vapauttaa tuleville matka- ja langattomille viestintäpalveluille varattavat taajuusalueet. Siten jäsenvaltioille voidaan myöntää enintään 12 kuukauden lisäaika hyväksymisjärjestelmän ja UMTS-palvelujen käyttöönoton toteuttamista koskeviin määräaikoihin 1.1.2000 ja 1.1.2002, mikäli niillä on poikkeuksellisia vaikeuksia käyttämiensä taajuuksien mukauttamisessa (2 kohta). On myös huomattava, että kyseisen artiklan 1 kohtaa on hieman muutettu, jotta siitä kävisivät paremmin ilmi telepalvelualan yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista annetusta direktiivistä (1) johtuvat velvollisuudet (ilmauksen `UMTS-palvelujen koordinoitu käyttöönotto asteittain` käyttäminen). b) UMTS:n ominaisuudet (2 artikla ja liite I) Neuvosto on parlamentin tavoin säilyttänyt luettelon ominaisuuksista, jotka UMTS:llä on vähintään oltava. Se on kuitenkin muuttanut liitteessä I olevan luettelon sanamuotoa Euroopan telealan standardointilaitoksen viimeaikaisten töiden perusteella, ja se korostaa lisäksi johdanto-osan yhdessä (22) kappaleessa, miten tärkeää UMTS-verkkojen kannalta on, että niiden tuottamat viestintäpalvelut ovat varmoja, luotettavia ja turvallisuudeltaan korkeatasoisia. Lisäksi neuvosto ei ole katsonut tarpeelliseksi määritellä päätelaitteita, koska tämä ala olisi sen käsityksen mukaan jätettävä markkinavoimille. Se mainitsee kuitenkin johdanto-osan (21) kappaleessa, millaista kehitystä se pitää sopivimpana tässä suhteessa. c) Sijainninseurantaa koskevat oikeudet ja velvollisuudet (4 artikla) Neuvosto katsoi, että tavoite turvata saumaton yhteisön laajuinen palvelu olisi normaalioloissa saavutettavissa pelkästään markkinavoimien ansiosta, ja se pitikin riittävänä sitä, että jäsenvaltiot kannustavat UMTS-verkkoja tarjoavia organisaatioita neuvottelemaan asianmukaisista sijainninseurantasopimuksista. d) Yhteistyö CEPT:n kanssa (5 artikla) Neuvoston säilyttämä sanamuoto perustuu satelliittivälitteisiä henkilökohtaisia viestintäpalveluja koskevassa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä 710/97/EY (2) samasta asiasta omaksuttuun ratkaisuun, koska tällainen ratkaisu toisi enemmän joustavuutta CEPT:lle annettavien valtuuksien laatimiseen. 2. Neuvoston kanta Euroopan parlamentin tarkistuksiin a) Yhteiseen kantaan kokonaan tai osaksi hyväksytyt tarkistukset Neuvosto hyväksyi tarkistukset n:o 1, 5, 8, 9 ja 11 muuttaen eräissä tapauksissa hieman niiden sanamuotoa (3). Neuvosto hyväksyi myös johdanto-osan 16 kappaleeseen liittyvän tarkistuksen n:o 3 ensimmäisen osan. Koska neuvosto oli katsonut parhaaksi poistaa kyseisestä johdanto-osan kappaleesta viittauksen tiettyihin taajuusalueisiin, tarkistuksen toinen osa muuttui tarkoituksettomaksi, eikä sitä näin ollen voitu ottaa mukaan. Euroopan parlamentti toivoi tarkistuksen 6 osalta täsmennettävän, että jäsenvaltioiden olisi myönnettävä UMTS-palvelujen valtuutukset yhteisön lainsäädännön mukaisesti, ja tämä otettiin huomioon 3 artiklan 3 kohdan uudessa sanamuodossa. Tarkistus n:o 7 on periaatteessa otettu 3 artiklan 4 kohdan uuteen sanamuotoon, joka on mukautettu yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista annetun direktiivin 10 artiklan tekstiin. b) Hylätyt tarkistukset Neuvosto ei hyväksynyt tarkistuksia n:o 4 ja 10 ja yhtyi näin komission kantaan. (1) Direktiivi 97/13/EY (EYVL L 117, 7.5.1997, s. 15). (2) EYVL L 105, 23.4.1997, s. 4. (3) Tarkistukset koskevat johdanto-osan 10 kappaletta, 2 ja 9 artiklaa sekä liitettä I.