EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 08.11.1995 
KOM(95) 530 lopull. 
Suositus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
luvan antamisesta komissiolle 
neuvottelujen aloittamiseen kaupallista ja taloudellista 
yhteistyötä koskevan puitesopimuksen tekemiseksi Chilen kanssa 
(komission esittämä) 

RECOMMENDATION FOR A COUNCIL DECISION 
AUTHORIZING THE COMMISSION TO NEGOTIATE 
A FRAMEWORK AGREEMENT ON 
TRADE AND ECONOMIC COOPERATION WITH CHILE 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
reTa I. EC-Chile relations are governed by the "third-generation" cooperation framework 
agreement signed in December 1990. Developments in Chile, however, have led the EU 
to examine the need for closer relations - something which the Chilean authorities 
officially requested in July 1994. 
In its conclusions of 9 and 10 December 1994, the Essen European Council invited the 
Commission to put its ideas on strengthening ties with Chile into concrete form. 
In May 1995, the Commission approved a Communication to the Council and Parliament 
on closer relations with Chile. 
The communication set out four avenues to achieve this. 
In June, the Council approved the communication and invited the relevant Council bodies 
to start talks on these four options. 
On 17 July, the Council asked the Commission to present to it the draft negotiation 
directives for a new agreement and expressed its desire to intensify political dialogue by 
such means as a consultation mechanism. 
H. The basic text on relations between the EU and the countries of Latin America and 
the Caribbean, along with the Commission communication of last May on closer relations 
with Chile and the Council conclusions of 17 July 1991 are the starting points for the 
attached recommendation on negotiating directives which the Commission is presenting to 
the Council. 
IH. The new framework agreement with Chile should, in the Commission's view, be an 
agreement of an interim and evolving nature, with a view to the eventual establishment of 
an EU-Chile association of a political and economic nature. The agreement is part of the 
Community's policy on cooperation with the developing countries. 
The ultimate move to an association, and in particular the liberalization of trade, should be 
considered by the parties in the light of circumstances and the progress made under the 
framework cooperation agreement. 
The association would not take effect without an agreement reached by the parlies in 
accordance with their respective procedures. Given the sensitivity of certain products, 
particular attention should be paid to the interests of the producers and regions most 
seriously affected. 
In line with the policy adopted by the Community and the Member States, the agreement 
would include three references to respect for human rights and democratic, principles, in 
accordance with the Commission communication COM(95)216, of 23 May 1995, 
approved by the Council on 29 May: a reference in the preamble, a clause stipulating that 
it is an essential element of the agreement, and a "non -execution" clause. 
IV. The framework agreement proposed by the Commission would have the following 
Preamble and General Principles 
Title ITrade cooperation and preparations for the liberalization of trade 
Title nEconosBc cooperation 
Title mother areas of cooperation 
Title IVMeans 
Title VPotitical dialogue 
Title Vllnstitutional framework 
Final Provisions 
There will also be a protocol on mutual assistance between the parties' customs 
administrations. 
\ 
V. Trade cooperation and preparations for the liberalization of trade 
Chile's economy is very open to the outside world, with low customs protection and close 
trade links with the EC, which is still its largest trading partner. The government is 
pursuing an active policy of integration into the global economy (known as "open 
regionalism") and has expressed an ultimate desire for a free trade association with the EC 
and Mercosur. 
The negotiating terms for a new agreement with the country should therefore take into 
consideration the interregional framework cooperation agreement between the EC and its 
Member States and Mercosur and its member countries, which was initialled in 
Montevideo on 29 September. 
The Commission believes that a political and economic association between the 
Community and Chile is in the parties' interest. It nevertheless feels that an-intermediate 
stage is needed to allow both to establish conditions that will ease the passage to free 
trade. 
The Commission is therefore proposing that the agreement provide for a range of 
instruments that will, on the one hand, enable the parties to exchange information, seek 
ways of aligning their practice and analyse economic and trade relations and, on the other, 
target cooperation on fields directly affecting the conditions of trade. 
The Commission considers, as does the Council, that the liberalization of trade must cover 
the bulk of trade, while taking account of the sensitivity of certain products and the 
relevant rules of the new WTO. 
To that end, the Commission proposes that trade cooperation be founded on the following 
instruments: 
1. A joint subcommittee made up of officials of the European Commission and Chile 
would be set up to handle trade questions. 
This subcommittee would meet at least once a year for the purpose of exploratory 
talks aimed at defining the future liberalization of trade and bringing into motion the 
interim machinery for facilitating trade and preventing unfair trading practices. 
This dialogue would cover all areas affecting trade in goods and services between the 
parties, culminating in the presentation, at the annual meeting of the joint committee, 
of specific recommendations for the future liberalization of trade. 
The subcommittee would be able to set up whatever working parties were necessary 
to facilitate its work. 
One such working party (the monitoring group) would monitor trade developments, 
coordinate the activities of the other working parties, provide back-up for the joint 
subcommittee and, lastly, serve as a permanent trade liaison body between Chile and 
the Union. This framework for dialogue would be backed up by such studies, analyses 
and exchanges of information as proved necessary. 
4 
2 Cooperation in the mutual interest, notably on issues directly affecting trade, would 
help bring the two regions' economies closer together: 
cooperation on standardization with a view to possible mutual recognition 
agreements; 
- customs cooperation; 
statistical cooperation; 
cooperation on intellectual and industrial property issues; 
cooperation on competition; 
cooperation on reciprocal liberalization of public procurement and regulated 
sectors. 
VI. Economic cooperation 
The current EC-Chile framework agreement has enabled economic cooperation to 
develop to the satisfaction of both sides. The EC is one of Chile's top trade and investment 
partners and has a major stake in inter-business cooperation in the country. 
The need for changes in Chile's productive structure to smooth its integration into the 
world economy and create the right conditions for an association with the EC mean that 
economic cooperation must change tack to make it easier: 
- for both sides to foster a stable and attractive climate for two-way investment; 
- to boost cooperation between EU and Chilean business, particularly in the field of 
technology; 
- to strengthen joint scientific and technological research activities, focusing on applied 
research, development and advanced training; 
- to extend economic cooperation mechanisms more fully to the service sector and 
SMEs; 
- to develop specific forms of economically valuable cooperation in the energy, 
transport, telecommunications and environment sectors. 
Given the degree of liberalization achieved by Chile in some areas, the parties undertake 
to make a special effort to expand and build up cooperation in services, investment and 
cooperation on science and technology. 
VII. Other areas of cooperation 
A. Interinstitutional cooperation 
- Chile's public administration faces a number of problems modernizing its productive 
structure and making it competitive. The EU's experience could be of great help in this 
respect, which is why the framework agreement will bolster institutional aid 
programmes, focusing on projects to transfer experience and train administrative staff. 
Better institutional cooperation is particularly important in facilitating Chilean 
participation in the process of Latin American integration, and especially closer 
relations with Mercosur (the negotiating directives for the interregional framework 
cooperation agreement with Mercosur included proposals for a heading on 
cooperation for closer integration, designed in part to draw the national laws of 
5 
Mercosur countries nearer together and help the various processes in train for 
institutional integration). 
B. Other areas 
- The need to strengthen already close links between Chile and all EU countries in order 
to create an association also requires closer cooperation on cultural, educational and 
training matters and consumer protection. Joint efforts to combat drugs will also be 
included. 
Vm. Means 
The Commission considers that financial cooperation with Chile falls within the scope of 
Council Regulation (EEC) No 443/92 on financial and technical assistance to, and 
economic cooperation with, the developing countries in Asia and Latin America. 
Chile may likewise be eligible for funding from budgets for cooperation in some of the 
specific areas envisaged e.g. science, technology, the environment and energy. 
Chile will also be eligible for loans from the European Investment Bank. 
The Commission believes that a modest increase will have to be made to the 
appropriations in Part A of the Community budget to cover the participation of staff from 
Community institutions in individual technical assistance operations in Chile. 
EX. Political dialogue 
Political dialogue will focus primarily on bilateral and regional aspects of relations. Given 
their many mutual interests and the number of issues on which their views coincide, the 
dialogue should help Chile and the Community to consult each other more closely on a 
substantial range of multilateral issues and to coordinate their respective positions in a 
variety of multilateral institutions. 
This consultation will take the form of regular meetings and exchanges of views between 
policy-makers, officials and parliamentarians. The dialogue should preferably be 
conducted jointly with other partners in the region, coinciding wherever possible with 
meetings to further political dialogue already established with them 
X. The institutional framework 
The Commission believes that the agreement should be supervised by a body responsible 
for its overall monitoring and implementation. 
That body would be composed of representatives of the Council of the European Union 
and the Commission, and of Chile. 
It would be assisted in its work by a joint committee on cooperation. A trade 
subcommittee would see to it that the agreement's trade objectives were met. 
Gl 
X. Conclusion 
The Commission believes that the framework agreement between the EC and Chile 
(signed in December 1990) has achieved all its goals, providing the country with valuable 
support on its return to democracy and laying the foundations of mutually beneficial 
economic cooperation. In light of this and the interest shown by Chile in the swift 
conclusion of a commercial and economic association agreement with the EU, the 
Commission feels a new framework agreement is needed to achieve the final objective of a 
political and economic association between the two sides. 
The Commission therefore recommends that the Council authorize it to negotiate a 
framework cooperation agreement aimed ultimately at establishing an economic and 
political association with Chile, in accordance with the directives in Annex I and in 
consultation with a committee appointed specially by the Council to assist it in this task. 
7 
LIITE I 
NEUVOTTELUOHJEET KAUPALLISTA JA TALOUDELLISTA YHTEISTYÖTÄ 
KOSKEVAN PUITESOPIMUKSEN TEKEMISEKSI CHILEN KANSSA 
I. OMINAISLUONNE JA SOVELTAMISALA 
1. Neuvottelujen tarkoitus on.'uuden Euroopan talousyhteisön ja 
Chilen tasavallan välisen voimassa olevan yhteistyötä 
koskevan puitesopimuksen^orvaavan kaupallista ja 
taloudellista yhteistyötä koskevan puitesopimuksen 
tekeminen Chilen kanssa. Uuden sopimuksen tarkoituksena on 
lujittaa sopimuspuolten nykyisiä suhteita vastavuoroisuuden 
ja yhteisen edun periaatteiden mukaisesti, jotta pitkällä 
aikavälillä voidaan toteuttaa Euroopan unionin ja Chilen 
välinen poliittinen ja taloudellinen assosiointi. 
2. Kesto: Sopimuspuolet määrittävät assosiointiin siirtymisen 
sopivuuden ja ajankohdan tämän sopimuksen puitteissa 
tapahtuneen edistymisen, latinalaisen Amerikan 
yhdentymiskehityksen ja sen Euroopan yhteisön -suhteiden 
kehityksen mukaisesti. 
3. Sopimuksessa on lauseke, jossa määrätään yhteisön ja Chilen 
välisen kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskevan 
puitesopimuksen voimassaolon jatkumisesta siinä 
tapauksessa, että Chile liittyy Mercosuriin, siltä osin, 
kun se ei ole ristiriidassa mahdollisen äskettäin 
parafoidun Euroopan yhteisön ja Mercosurin alueidenvälisen 
puitesopimuksen kanssa. 
4. Sopimuksessa on lauseke, jossa määrätään, että 
sopimuspuolten väliset suhteet ja kaikki tämän sopimuksen 
määräykset perustuvat kansanvallan ja ihmisoikeuksien 
kunnioittamisen periaatteille, joille sekä Chilen että 
yhteisön sisä- ja kansainvälinen politiikka perustuvat ja 
jotka ovat olennainen osa tätä sopimusta2. 
1 Sopimus allekirjoitettiin 12.12.1990 (EYVL 18.12.1990) ja se tuli voimaan 1.5.1991 
(EYVL N:o L 79, 26.3.1991, s. 1) 
2 Neuvoston asiakirjassa 7255/95 olevan määräyksen mukaisesti. 
? 
II. SOPIMUKSEN RAKENNE 
Tässä vaiheessa kysymyksessä on yhteistyöstä tehty 
puitesopimus, jossa on muun muassa määräyksiä kaupallisesta 
yhteistyöstä, mukaan lukien kaupan asteittaisen ja 
vastavuoroisen vapauttamisen valmistelu WTO:n asiaan 
liittyvien sääntöjen mukaisesti. Siihen kuuluvat myös 
taloudellinen yhteistyö ja muut alat, joilla tarvitaan 
yhteiseen etuun perustuvaa yhteistyötä. 
Kaikkien taloudellisen "yhteistyön toimien ja muun 
yhteistyön pääasiallisena tavoitteena on Chilen talouden 
valmistaminen tiivistyviin suhteisiin Euroopan unionin 
kanssa, mikä mahdollistaa poliittisen ja taloudellisen 
assosioinnin Euroopan yhteisön ja Chilen välillä. 
III. SOPIMUKSEN SISÄLTÖ 
Johdanto-osassa viitataan seuraaviin näkökohtiin: 
Euroopan yhteisön ja Chilen perinteiset suhteet ja vuoden 
1990 puitesopimuksen vaikutus niiden lujittamiseen, 
sopimuspuolten sitoutuminen ihmisoikeuksien ja kansanvallan 
pex-iaatteiden kunnioittamiseen ja markkinatalouteen, jotka 
muodostavat sopimuksen perustan, 
sopimuspuolten sitoutuminen maaliskuussa 1995 
Kööpenhaminassa pidetyn sosiaalialan huippukokouksen 
loppujulistuksen arvoihin ja periaatteisiin, 
sopimuspuolten halukkuus tukea kestävää kehitystä ottaen 
huomioon ympäristön säilyttämisen ja suojelemisen tarve, 
molemminpuolinen halu luoda sopimussuhteet yhteistyön 
lisäämiseksi, kaupan kasvattamiseksi ja monipuolistamiseksi 
sekä investointien lisäämiseksi, 
sopimuspuolten poliittinen tahto luoda lopullisena 
tavoitteena Euroopan unionin ja Chilen assosiointi, jolla 
on poliittinen ja taloudellinen luonne. Sillä pyritään 
tiiviimpään poliittiseen yhteistyöhön, johon kuuluvat myös 
kuulemismekanismit. Sen tarkoituksena on myös kaiken kaupan 
asteittainen ja vastavuoroinen vapauttaminen WTO:n asiaan 
liittyvien sääntöjen mukaisesti ottaen huomioon tiettyjen 
tuotteiden arkuus. Investointeja on myös tarkoitus edistää 
ja yhteistyötä syventää, 
sopimuspuolten sitoutuminen lujittuneen poliittisen 
vuoropuhelun luomiseen, johon kuuluvat kuulemismekanismit 
suhteiden rakentamiseksi pitkällä tähtäimellä. 
°i 
OSASTO I 
KAUPALLINEN YHTEISTYÖ JA KAUPAN VAPAUTTAMISEN VALMISTELU 
Tavoite: sopimuspuolten kaupallisen yhteistyön lujittaminen 
kaupan kasvun ja monipuolistamisen edistämiseksi mukaan lukien 
kaupan vapautumisen valmistelu suotuisten edellytysten luomiseksi 
poliittiselle ja taloudelliselle assosioinnille pitkällä 
aikavälillä 
I luku: Kaupallinen yhteistyö 
Säännöllinen yhteistyö käynnistämällä määräajoin 
alasekakomiteassa käytävä taloudellinen ja kaupallinen 
vuoropuhelu sopimuksen kaupallisten tavoitteiden seuraamiseksi 
ja kaupan vapauttamisen edellyttämien töiden valmistelemiseksi 
pitkällä aikavälillä. 
Vuoropuhelua käydään Euroopan komission ja Chilen korkeiden 
virkamiesten tasolla vähintään kerran vuodessa pidettävässä 
kokouksessa. Vuoropuhelun perusteella sekakomitealle annetaan 
vuosittain kaupan vapauttamiseen liittyvät suositukset. 
Alakomiteaa avustavat työryhmät, jotka kokoontuvat niiden 
toimialaan kuuluvien aiheiden mukaisesti. 
Yhteistyötä tuetaan tarvittavilla teknisillä tutkimuksilla ja 
analyyseilla. 
Yhteistyö koskee pääasiallisesti seuraavia aloja : 
markkinoille pääsy ja kaupan vapauttaminen: kaupan 
vastavuoroisen vapauttamisen soveltamiseen liittyvien 
tutkimusten tekeminen ja ennusteiden laatiminen 
(neuvottelujen aikataulu ja rakenne, siirtymäkaudet ja niin 
edelleen), 
tulli- ja muut esteet: määrällisen rajoitukset ja 
vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet, analyysit, 
tutkimukset ja hallinto, mukaan lukien kiintiöt, 
ulkomaankaupan hallinnolliset standardit, 
polkumyyntitullit, suojalausekkeet, tekniset standardit, 
kasvinsuoj elulainsäädäntö , 
vaatimustenmukaisuusjärjes telmien vastavuoroinen 
tunnustaminen ja niin edelleen, 
là 
kolmansiin maihin sovellettavat tullit. 
yhdenmukaisuus kaupan vapauttamista koskevien GATTin/WTO:n 
standardien kanssa, 
sopimuspuolten kannalta arkojen tuotteiden tunnistaminen. 
sopimuspuolten kannalta ensisijaisten tuotteiden 
tunnistaminen, 
palvelut: yhteistyö ja tiedonvaihto erityisesti liikenteen, 
vakuutusten ja rahoituspalvelujen alalla 
kilpailu: kilpailua rajoittavien käytäntöjen seuraaminen, 
tullien alennusten tunnistaminen. 
Yksi työryhmistä (seurantaryhmä) huolehtii toimien 
yhteensovittamisesta ja seuraa jatkuvasti sopimuspuolten välisen 
kaupan kehitystä. Se huolehtii yhteisön ja Chilen välisestä 
jatkuvasta yhteydenpidosta kaupallisissa kysymyksissä. 
Lisäksi Chile voisi osallistua kaupan vapauttamisen 
valmistelumakanismeihin, joista määrätään Euroopan yhteisön ja 
sen jäsenvaltioiden sekä Mercosurin ja sen jäsenvaltioiden 
välisessä kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskevassa 
puitesopimuksessa, joka parafoitiin Montevideossa 29 päivänä 
syyskuuta 1995, ja Chile voi osallistua kaikkiin Euroopan 
yhteisön ja Mercosurin sopimuksessa määrättyihin 
yhteistyöohjelmiin osapuolten suostumuksella ja myöhemmin 
määriteltävien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaan. 
II luku: Yhteistyö teknisten vaatimusten ja standardoinnin 
alalla vastavuoroisesta tunnustamisesta sopimiseksi 
Yhteisön ja Chilen yhteistyön tavoitteena on tukea tarvittavien 
edellytysten toteuttamista, jotta kauppa toimisi asianmukaisesti 
teknisten standardien, standardoinnin, hygieniaa koskevien 
sääntöjen, kuluttajansuojan, työntekijöiden suojelun ja 
ympäristönsuojelun osalta. Myös vastavuoroisesta tunnustamisesta 
tehdyt sopimukset ia alkuperänimitysten ja maantieteellisten 
merkintöjen suojelusta ja vastavuoroisesta tunnustamisesta tehdyt 
sopimukset lähentävät Euroopan yhteisöä ja Chileä toisiinsa tällä 
et 1 a 11 a . 
n 
Käytännössä yhteistyön keinoja ovat: 
sellaisten toimenpiteiden edistäminen, joiden tavoitteena 
on vähentää laadullisia eroja yhteisön ja Chilen välillä ja 
yleisesti parantaa tuotteiden ja yritysten laatua, 
sellainen institutionaalinen tuki, jota tarvitaan 
laatupolitiikan kehittämiseen. 
III luku: Tullialan yhteistyö 
Tullialan yhteistyön tarkoituksena on lujittaa ja parantaa 
Euroopan yhteisön ja Chilen kauppasuhteiden oikeudellista 
kehystä. 
Yhteistyöhön kuuluvat erityisesti seuraavanlaiset toimet: 
tiedonvaihto 
työtapojen kehittäminen 
tavaroiden tulliselvitykseen liittyvien 
tullimuodollisuuksien yksinkertaistaminen 
lainsäädännön lähentäminen tullialalla ja epäsuoran 
verotuksen alalla 
mekanismien luominen vero- ja tullihallitusten 
toimihenkilöiden ja ylempien toimihenkilöiden vaihdon 
helpottamiseksi 
uusien koulutusmenetelmien kehittäminen ja toiminnan 
yhteensovittaminen alan erikoistuneissa kansainvälisissä 
järjestöissä 
tekninen tuki tarvittaessa 
Sopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa määrätään 
sopimuspuolten hallintoviranomaisten välisestä vastavuoroisesta 
avusta tulliasioissa sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä 
sopimuksessa määrättyjä muita yhteistyön muotoja, erityisesti 
yhteistyötä huumeiden torjunnassa. 
IV luku: Tilastoalan yhteistyö 
Tämän alan yhteistyön tavoitteena on lähentää menettelytapoja, 
jotta tilastotietoja voitaisiin käyttää vastavuoroisesti 
tunnustettujen perusteiden mukaisesti tavaroiden kaupan ja 
palveluiden kaupan aloilla ja yleisesti kaikilla tämän sopimuksen 
aloilla, joista voidaan laatia tilastoja. 
V luku: Yhteistyö henkisen ja teollisen omaisuuden alalla 
Tällä alalla tehtävän yhteistyön tavoitteena on ehkäistä 
vääristymät sopimuspuolten välisessä kaupassa sekä edistää 
sijoituksia, teknologiansiirtoa, kauppaa, kulttuuritoimintaa ja 
luovaa toimintaa sekä muuta asiaan liittyvää taloudellista 
toimintaa. 
/£ 
Tämän vuoksi sopimuspuolet sitoutuvat suojaamaan henkistä ja 
teollista omaisuutta korkeimpien kansainvälisten standardien 
mukaisesti. Sopimuspuolet neuvottelevat teollisen omaisuuden 
suojeluun liittyvien kauppaa koskevien ongelmien ehkäisemiseksi. 
Sopimuspuolet ottavat myös huomioon mahdollisuuden tehdä teknistä 
yhteistyötä tällä alalla. 
VI luku: Yhteistyö julkisten hankintojen alalla 
Sopimuspuolet toimivat yhteistyössä tavoitteenaan 
molemminpuolinen julkisten hankintojen avautuminen. Ne ottavat 
myös huomioon mahdollisuuden tehdä teknistä yhteistyötä 
alalla. Tämä yhteistyö koskee erityisesti jokavuotisia 
neuvotteluja, jotka voidaan käydä kaupallisen yhteistyön 
alasekakomitean perustamissa työryhmissä. 
/3 
II OSASTO 
TALOUDELLINEN YHTEISTYÖ 
Vuoden 1990 joulukuussa tehdyssä Euroopan yhteisön ja Chilen 
yhteistyötä koskevassa puitesopimuksessa määrättiin useista 
taloudellisen yhteistyön muodoista (sopimuksen 2-6 artikla) , 
jotka ovat soveltamisensa yhteydessä mahdollistaneet 
sopimuspuolten välisten taloudellisten suhteiden vahvistamisen. 
Chilen ja yhteisön välisen taloudellisen yhteistyön tavoitteena 
on hyödyttää sopimuspuolia, vahvistaa niiden välisiä siteitä, 
kannustaa tuotantoon liittyviä yhteisvaikutuksia, luoda uusia 
mahdollisuuksia sekä edistää niiden taloudellista 
kilpailukykyä. 
Yritysten välisiä taloudellisia ja yhteiskunnallisia siteitä 
ja verkostoja (kuten kauppa, sijoitukset, teknologia, tieto­
ja viestintäjärjestelmät) luovat alat ovat aina etusijalla. 
Uusien käsiteltävien alojen joukkoon kuuluvat makro- ja 
mikrotaloudellisten politiikkojen määrittämiseen ja 
lähentämiseen liittyvät alat, erityisesti budjettipolitiikka, 
maksutase, rahapolitiikka ja veropolitiikka sekä 
teollisuuspolitiikka ja palveluja koskeva politiikka. Tässä 
yhteydessä tehdään tutkimuksia, joiden avulla voidaan taata 
sopimuspuolten makrotaloudellisten politiikkojen ja 
makrotaloudellisen tasapainon kehityksen säännöllinen seuranta 
sekä markkinoiden tehokas toiminta. 
Ottaen huomioon Chilen saavuttama vapauttamisen taso tietyillä 
aloilla sopimuspuolet sitoutuvat erityisiin ponnistuksiin 
keskinäisen yhteistyönsä laajentamiseksi ja lujittamiseksi 
palvelu- ja sijoitusalalla sekä tieteen ja teknologian alalla. 
Ympäristön ja ekologisen tasapainon suojelu otetaan huomioon 
sellaisilla taloudelliseen yhteistyöhön liittyvillä aloilla, 
joiden osa se on. 
Sopimuspuolet tunnustavat yhteiskunnallisen kehityksen, jonka 
on aina oltava taloudellisen kehityksen osana, tärkeyden ja 
antavat erityisen etusijan työntekijöiden perusoikeuksien 
kunnioittamiselle erityisesti edistämällä YK:n kansainvälisen 
työjärjestön asianmukaisten peruskirjojen tavoitteiden 
toteutumista. 
VII luku: Teollisuusyhteistyö ja palvelualan yhteistyö 
Tämän yhteistyön tarkoituksena on tukea ja edistää 
teollisuuspolitiikkaan liittyviä toimenpiteitä, jotka johtavat 
teollisen ja palvelualan yhteistyön hallintaa koskevan 
dynaamisen lähestymistavan kehittämiseen ja lujittamiseen 
sopimuspuolten osalta molemminpuolisten etujen huomioon 
ottamista hyödyttävän rakenteen luomiseksi, tämän tavoitteen 
toteuttamiseksi sopimuspuolet : 
/1 
tunnistavat ja poistavat sopimuspuolten välisen teollisen 
yhteistyön esteet edistämällä kilpailua koskevien lakien 
kunnioittamista ja markkinoiden tarpeiden parempaa 
huomioon ottamista, jossa huomioidaan toimijoiden 
osallistuminen ja niiden välinen yhteistyötoiminta, 
valvovat, että sopimuspuolten käytettävissä olevia 
välineitä kyseisen yhteistyön aikaansaamiseksi käytetään 
yhteisellä ja yhteensovitetulla tavalla, 
varmistavat sellaisen toiminnan kokonaisuuden 
johdonmukaisuuden, jolla, ;voi olla myönteinen vaikutus 
sopimuspuolten yritysten väliseen yhteistyöhön, 
tukevat teollisuuspolitiikan yhteisiä tavoitteita 
teollisuuden, raaka-aineteollisuus mukaan lukien, 
nykyaikaistamisen, monipuolistamisen ja 
rakenneuudistuksen edistämiseksi asianmukaisten toimien 
(ammatillinen koulutus, verkostot, tutkimus, eri alojen, 
kuten matkailun, energian, kuljetusten ja televiestinnän, 
yrittäjien tapaamiset ja niin edelleen) avulla, 
edistävät Chilen ja Euroopan yhteisön taloudellisten 
toimijoiden, erityisesti pienten ja keskisuurten 
yritysten (yhteisyritykset, tietoverkostot, kaupalliset 
edustustot, tietotaidon siirto, alihankinnat, sovellettu 
tutkimus, lisenssit, franchising ...) välistä 
yhteistyötä, 
kehittävät sopimuspuolten toimijoiden välistä 
yhteensovitettua ja hajautettua yhteistyötä koskevaa 
lähestymistapaa teollisen uudistamisen kannustamiseksi 
hyödyntäen tutkimus- ja kehityspolitiikan sekä 
standardointi- ja varmentamispolitiikan tuloksia, jotka 
lujittavat ja täydentävät kyseistä yhteistyötä, 
vahvistavat sopimuspuolten toimijoiden välisiä 
järjestettyjä tapaamisia, erityisesti järjestämällä 
kokouksia, seminaareja, teollisia ja teknisiä 
tutkimusvaltuuskuntia valtuuskuntia, pyöreän pöydän 
keskusteluja, tapaamisia alakohtaisilla . ja yleisillä 
messuilla, joilla voidaan tunnistaa yhteiset edut ja 
hyödyntää niitä kauppa- ja sijoitusvirtojen sekä 
teollisen yhteistyön hankkeiden määrän lisäämiseksi, 
edistää Chilen ja eurooppalaisten yhdistysten 
taloudellisten toimijoiden välisiä lujittuneen yhteistyön 
aloitteita verkostojen välisen vuoropuhelun 
perustamiseksi ja syventämiseksi, jotta teollisen 
yhteistyön ohjelmia ja toimia voidaan kehittää 
hajautetulla tavalla, 
edistää hallinnolliseen ja oikeudelliseen 
yksinkertaistamiseen tähtääviä aloitteita, joilla 
helpotetaan yritysten kansainvälistä yhteistyötä, 
luoda Euroopan yhteisön ja Chilen välisiä 
institutionaalisen yhteistyön menettelyjä, joilla 
helpotetaan sopimuspuolten taloudellisten toimijoiden 
pääsyä julkisten hankintojen markkinoille tai muille 
säännöstellyille markkinoille, erityisesti palvelualalla. 
VIII luku: Sijoitusten edistäminen 
Yhteistyön tavoitteena on se, että sopimuspuolet edistävät 
toimivaltojensa rajoissa vetovoimaista ja vakaata ympäristöä 
K 
molemminpuoliselle sijoitustoiminnalle. 
Tähän yhteistyöhön sisältyy erityisesti: 
lainsäädäntöjä ja sijoitusmahdollisuuksia koskevat 
tiedottamis-, tunnistamis- ja tiedonlevittämismekanismit, 
sijoituksia suosivan vakaan makrotaloudellisen ympäristön 
kehittäminen, 
sopimuspuolten välisiä sijoituksia edistävän 
oikeudellisen ympäristön kehittäminen, 
yhdenmukaistettujen ja yksinkertaistettujen 
hallinnollisten menettelyjen kehittäminen, 
yhteissijoitusmekanismien kehittäminen, erityisesti 
sopimuspuolten pienten ja keskisuurten yritysten kanssa. 
IX luku: Yhteistyö tieteen ja teknologian alalla 
Yhteisen edun mukaisen ja erityisesti tutkimustoiminnasta 
syntyvän henkisen omaisuuden hyödyntämisen osalta 
sopimuspuolten politiikkoja kunnioittavan tiede- ja teknologia-
asioissa tehtävän yhteistyön tavoitteet ovat seuraavat: 
tietojenvaihto sekä tiede- ja teknologia-asioita 
koskevien alueellisten kokemusten vaihto erityisesti 
politiikkojen ja ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä; 
standardointiin kiinnitetään erityistä huomiota, 
sopimuspuolten tiedeyhteisöjen välisen kestävän suhteen 
edistäminen, 
eurooppalaisten ja chileläisten yritysten 
innovaatiotoiminnan vahvistaminen. 
Tämä yhteistyö toteutetaan erityisesti seuraavilla toimilla: 
sellaiset yhteiset (sovelletun) tutkimuksen hankkeet 
yhteiseen etuun liittyvillä aloilla, joihin, yritykset 
voisivat tarvittaessa osallistua aktiivisesti, 
tiedemiesvaihdot yhteisen tutkimustoiminnan, hankkeiden 
valmistelun ja korkeatasoisen ammatillisen koulutuksen 
edistämiseksi, 
yhteiset tieteelliset koskevat kokoukset tietojen 
vaihtamiseksi, vuorovaikutuksen edistämiseksi sekä 
yhteisten tutkimusalojen tunnistamiseksi, 
tulosten levittäminen sekä julkisen ja yksityisen 
sektorin välisten siteiden vahvistaminen, 
toiminnan arviointi. 
Sopimuspuolten yliopistot ja korkeakoulut, tutkimuskeskukset 
ja tuotannonalat, erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset, 
osallistuvat tähän yhteistyöhön aiheellisella tavalla. 
X luku: Energiayhteistyö 
Euroopan yhteisön ja Chilen energiayhteistyön tavoitteena on 
edistää niiden talouksien lähentymistä energian avainaloilla, 
erityisesti vesivoiman, hiilivetyjen, uusiutuvien 
/6 
energianlähteiden ja energian tehokäyttötekniikan aloilla. 
Tämä yhteistyö toteutetaan erityisesti seuraavilla toimilla: 
tietojenvaihto kaikilla aiheellisilla tavoilla, mukaan 
lukien Chilen ja Euroopan yhteisön taloudellisten 
toimijoiden välisten tietokantojen kehittäminen, 
ammatillinen koulutus ja yhteiset kokoukset, 
teknologian siirto, 
sopimuspuolten toimivaltaisten toimielinten toteuttamat 
alustavat tutkimukset ja hankkeet, 
molempien alueiden taloudellisten toimijoiden 
osallistuminen teknologista kehitystä tai 
infrastruktuuria koskeviin yhteishankkeisiin, 
tarvittaessa erityissopimusten allekirjoittaminen 
yhteistä etua palvelevilla avainaloilla, 
energia-asioista ja energiapolitiikasta vastaavien Chilen 
toimielinten tukeminen. 
/? 
XI luku: Liikenne 
• 
Yhteistyön tavoitteena tällä alalla on erityisesti tukea Chilen 
liikennejärjestelmien rakenneuudistusta ja nykyaikaistamista, 
kehittää matkustaja- ja tavaraliikennettä ja pääsyä erityisesti 
ilma-, meri- ja tieliikenteen markkinoille poistamalla 
hallinnollisia, teknisiä ja muita esteitä sekä edistää 
toimintastandardeja. Sopimuspuolet, valvovat, että 
kansainvälisessä meriliikenteessä rajoittamattoman 
kaupallisperusteisen markkirioille pääsyn periaatetta 
sovelletaan tehokkaasti. "* 
Yhteistyö käsittää erityisesti seuraavat osa-alueet: 
molempien osapuolten liikennepolitiikkaa, erityisesti 
verkkojen yhteenliitäntää ja yhteensopivuutta ja 
monimuotoliikennettä, sekä muita molemminpuoliseen etuun 
kuuluvia aiheita koskeva tietojenvaihto, 
taloustieteen, oikeustieteen ja tekniikan alan 
koulutusohjelmat, jotka on suunnattu taloudellisille 
toimijoille j a esimi est ason v i i k<uni el»i 1 U-
XII luku: Televiestintä ja tietotekniikka 
Tieto j' vio.st int rit.iîkiii ikkri <>v.il yk/ii nyky yhl *<\ Mkuiiimn 
tärkeimpiä aloja ja erittäin merkittäviä taloudellisen ja 
sosiaalisen kehityksen ja tietoyhteiskunnan ristiriidattoman 
toteuttamisen kannalta. 
Tämän alan yhteistyön tavoitteena on edistää erityisesti: 
tietoyhteiskunnan eri näkökohtia koskevaa vuoropuhelua, 
standardointia, vaatimustenmukaisuuskokeita ja 
varmentamista koskevien tietojen vaihto tietotekniikan ja 
televiestinnän alalla, 
uuden tieto- ja televiestintätekniikan levittäminen 
erityisesti digitaalisen monipalveluverkon (ISDN), 
datasiirron ja uusien viestintä- ja tietotekniikan 
menetelmien kehittämisen alalla, 
uuteen tieto- ja viestintätekniikkaan, telematiikkaan ja 
tietoyhteiskuntaan liittyvän tutkimuksen, teknologisen 
kehittämisen ja teollisuuden yhteishankkeiden edistäminen 
ja toteuttaminen. 
XIII luku: Yhteistyö ympäristönsuojeluasioissa 
Yhteistyön tavoitteena on: 
- ' edistää ympäristönsuojelua ja luonnonvarojen järkevää 
hyödyntämistä kestävän kehityksen tavoitteen mukaisesti, 
sisällyttää tämä tavoite kaikkiin Euroopan yhteisön ja 
Chilen välisen yhteistyön alueisiin. 
Yhteistyössä keskitytään erityisesti seuraaviin alueisiin: 
Chilen ympäristörakenteiden ja -politiikan vahvistamiseen 
tähtäävät hankkeet, 
IP 
tietojen ja kokemusten vaihto muun muassa osapuolten 
määräyksistä ja standardeista, 
ympäristöön liittyvä opetus ja koulutus, 
tekninen apu ja yhteisten tutkimushankkeiden 
toteuttaminen. 
III OSASTO 
MUUT YHTEISTYÖALAT 
Euroopan yhteisön ja Chilen välisestä yhteistyöstä tehdyssä 
puitesopimuksessa (joulukuu 1990) määrättiin yhteistyötoimista 
yhteiskunnallisen kehityksen (11 artikla), julkishallinnon 
toiminnan (12 artikla), tiedon ja viestinnän (13 artikla), 
koulutuksen (14 artikla) ja alueellisen yhdentymisen (15 
artikla) aloilla. Uudessa puitesopimuksessa säilytetään nämä 
yhteistyön alat, mutta vahvistetaan samalla uusia ensisijaisia 
tavoitteita, jotka Euroopan unionin ja Chilen poliittista ja 
taloudellista assosiointia ennakoiva lähentymisprosessi on 
tehnyt ajankohtaisiksi. 
Rahoitusyhteistyö ja tekninen yhteistyö ja yhteistyö 
yhteiskunnallisen kehityksen alalla 
Chilen sosiaalisen ja alueellisen epätasapainon aiheuttamat 
vakavat ongelmat, joita Chilen tuotantojärjestelmän 
rakennemuutos voi kärjistää, edellyttävät vielä huomattavaa 
määrää teknisiä ja rahoitusyhteistyöhankkeita, jotka suunnataan 
järjestelmällisesti äärimmäisen köyhyyden vastaiseen toimintaan 
ja yleisemmin varattomimpien yhteiskunnan kerrosten hyväksi. 
Yhteistyötä voidaan tehdä seuraavilla aloilla: 
työpaikkojen luomiseen ja ammatilliseen koulutukseen 
liittyvät ohjelmat, 
sosiaalipalvelujen hallintohankkeet, 
maaseudun kehittämis- ja asumishankkeet, aluesuunnittelu, 
kansanterveys- ja alkeisopetusohjelmat, 
tuki kansalaisyhteiskunnan perusjärjestöjen toiminnalle, 
yleisesti ohjelmat ja hankkeet, jotka helpottavat 
köyhyyden torjuntaa luomalla mahdollisuuksia tuotannolle 
ja työllisyydelle. 
Yhteistyö julkishallinnon ja alueellisen yhdentymisen aloilla 
Yhteistyön tavoitteena on edistää Chilen hallintojärjestelmien 
sopeuttamista tavaroiden ja palvelujen kaupan avaamiseen 
Euroopan kanssa ja helpottaa latinalaisen Amerikan yhdentymisen 
aiheuttamia hallinnollisia muutoksia. 
Chilen hallinnon nykyaikaistamisen, hajauttamisen ja 
alueellistamisen yhteydessä yhteistyö voidaan ulottaa 
toimielinten kaikkeen toimintaan (oikeudelliseen ja 
h 
hallinnolliseen rakenteeseen) käyttämällä hyväksi Euroopan 
yhteisön järjestelmistä ja politiikasta saatuja kokemuksia. 
Tällä alalla yhteistyön keinoja ovat: 
tekninen apu politiikan määrittelemisestä ja 
toteuttamisesta vastuussa oleville Chilen elimille 
erityisesti eurooppalaisten ja chileläisten toimielinten 
henkilöstön välisten yhteyksien avulla, 
järjestelmät tietojen vaihtpamiseksi kaikissa soveltuvissa 
muodoissa, kuten tietoverkkojen kautta. Henkilökohtaisten 
tietojen suojaamista noudatetaan kaikilla aloilla, joilla 
sellaisia tietoja on tarkoitus vaihtaa, 
kokemusten siirto, 
yhteiset esitutkimukset ja yhteishankkeiden 
toteuttaminen, 
koulutus ja institutionaalinen tuki 
Toimielinten välinen yhteistyö 
Yhteisön ja Chilen toimielinten välisen yhteistyön tavoite on 
edistää sopimuspuolten toimielinten välistä tiiviimpää 
yhteistyötä. 
Sopimuksella pyritään edistämään sopimuspuolten toimielinten 
välisiä säännöllisiä tapaamisia; yhteistyötä kehitetään 
mahdollisimman laajalla pohjalla erityisesti seuraavilla 
toimilla: 
kaikki toimet, jotka edistävät säännöllistä 
tietojenvaihtoa, mukaan lukien viestintâtietoverkkojen 
yhteinen kehittäminen, 
neuvonta ja koulutus, 
kokemusten siirto. 
Yhteistyö viestintä-, tiedonvälitys- ja kulttuuriasioissa 
Chilen ja useimpien Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden väliset 
hyvin tiiviit kulttuurisuhteet oikeuttavat lisäämään tämän alan 
yhteistyötä myös viestinnän ja tiedonvälityksen osalta. 
Yhteistyö suunnataan erityisesti edistämään sopimuspuolten 
viestintä- ja tiedotusvälineiden välisiä tapaamisia 
tarvittaessa teknisen avun kautta. Lisäksi pyritään edistämään 
tietojen vaihdon vahvistamista yhteistä etua koskevilla 
aloilla. Yhteistyötä voidaan toteuttaa myös järjestämällä 
kulttuuritapahtumia. 
Yhteistyö koulutus- ja opetusasioissa 
Sopimuspuolet sopivat toimivaltansa rajoissa määrittelevänsä 
keinot koulutuksen ja opetuksen tason parantamiseksi sekä 
nuorison ja peruskoulutuksen että ammatillisen koulutuksen tai 
yliopistojen ja yritysten välisen yhteistyön osalta. 
Erityistä huomiota kiinnitetään toimiin, joilla edistetään 
Jô 
yhteyksien luomista yhteisön ja Chilen erikoislaitosten välillä 
ja helpotetaan teknisten voimavarojen yhteiskäyttöä ja 
kokemusten vaihtoa. 
Toimet voidaan toteuttaa pääasiassa opetus- ja 
koulutuslaitosten välisten sopimusten ja opetuksesta ja 
koulutuksesta vastaavien elinten tapaamisten kautta. 
Sopimuspuolet voivat myös tehdä alakohtaisia sopimuksia 
opetuksen ja koulutuksen alalla*» 
Yhteistyö huumeiden vastaisessa toiminnassa 
Sopimuspuolet sitoutuvat sovittamaan yhteen ja voimistamaan 
toimintaansa huumeiden tuotannon, jakelun ja laittoman käytön 
estämiseksi ja vähentämiseksi sekä huumekaupasta saadun pääoman 
pesun estämiseksi. 
Yhteistyössä tukeudutaan alan toimivaltaisiin, erityisesti 
kansainvälisiin elimiin, ja sen muotoja ovat erityisesti 
seuraavat : 
Chilen kansalaisten hyväksi toteutettavat hankkeet, jotka 
liittyvät huumeiden käyttäjien koulutukseen, 
opettamiseen, hoitoon ja kuntoutukseen, 
yhteiset tutkimusohjelmat, 
asiaan kuuluvien tietojen vaihto, mukaan lukien 
rahanpesuun ja huumausaineiden valmistuksessa 
käytettävien kemiallisten aineiden valvontaan liittyvät 
toimenpiteet, 
yhteistyö alan lainsäädännön työstämisessä ja 
soveltamisessa. 
Yhteistyön olisi edistettävä sopimuspuolten vastavuoroista 
kuulemista ja tiivistä yhteensovittamista. 
Yhteistyö kuluttajansuojan alalla 
Yhteistyön tavoitteena tällä alalla on sovittaa yhteen Euroopan 
yhteisössä ja Chilessä voimassa olevat 
kuluttajansuojajärjestelmät, ja sen on mahdollisuuksien mukaan 
koskettava seuraavia aloja: 
tietojen ja asiantuntijoiden vaihto, 
koulutustoimien järjestäminen ja teknisen avun antaminen. 
at 
Muut alat 
Mikään ala, jolla voidaan tehdä yhteistyötä, ei ole ennalta 
pois suljettu, ja sopimuspuolet voivat yhdessä sekakomitean 
kautta tutkia käytännön yhteistyömahdollisuuksia, joita voidaan 
suunnitella yhteisen edun edistämiseksi. 
21 
YHTEISTYÖN KEINOT 
Sopimuspuolet sitoutuvat asettamaan käytettäviksi tässä 
sopimuksessa määrätyn yhteistyön toteuttamiseen tarvittavat 
välineet, myös rahoitusvälineet, mahdollisuuksiensa ja 
lainsäädäntöjensä rajoissa. 
Sopimus sisältää määräyksen,-- jossa ilmaistaan yhteisön 
halukkuus myötävaikuttaa mainitun sopimuksen tavoitteiden 
saavuttamiseen sellaisen rahoitusyhteistyön muodossa, joka 
toteutetaan soveltuvien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti 
ja soveltuvia rahoituskeinoja käyttäen. 
Chile hyötyy latinalaista Amerikkaa koskevista yhteisön 
politiikan välineistä, kuten rahoitusavusta ja teknisestä 
avusta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaille sekä 
taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa annettuun 
asetukseen (ETY) N:o 43/92 liittyvistä välineistä. 
Chile hyötyy myös muiden budjettikohtien tarjoamista 
mahdollisuuksista (muun muassa Euroopan yhteisön kansainväliset 
investointikumppanit ECIP sekä yhteistyö tieteen, teknologian, 
ympäristön ja energian aloilla). 
Sopimuspuolet kannustavat Euroopan investointipankkia 
vahvistamaan toimintaansa Chilessä rahoitusmenetelmiensä ja -
perusteidensa mukaisesti. 
V OSASTO 
POLIITTINEN VUOROPUHELU 
Sopimuspuolten välille perustetaan lujittunut poliittinen 
vuoropuhelu. Se perustuu sopimuspuolten yhteiseen sitoutumiseen 
kansanvaltaan, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja rauhan 
säilyttämiseen sekä oikeudenmukaisen ja vakaan kansainvälisen 
järjestyksen luomiseen. 
Se käsittelee kaikkia yhteistä etua koskevia aiheita yhteisten 
tavoitteiden hyväksi, ja siitä käydään tiiviitä neuvotteluja 
kansainvälisissä järjestöissä. 
Sopimuspuolten välinen poliittinen vuoropuhelu tapahtuu Chilen 
ja Euroopan unionin eri elinten, myös Euroopan komission, 
välisten yhteyksien, tiedonvaihdon ja neuvottelujen avulla. 
Vuoropuhelua käydään mahdollisuuksien rajoissa mieluiten alueen 
muiden kumppanien kanssa, muiden, jo luotujen poliittisten 
vuoropuheluiden yhteydessä. 
Vuoropuhelua voidaan käydä presidenttien, ministerien, 
korkeiden virkamiesten ja parlamenttien tasolla. 
Tässä hengessä neuvotellaan sopimukseen liitettävä kyseistä 
vuoropuhelua koskeva julkilausuma. 
ai 
V? QgAffTQ 
INSTITUTIONAALINEN RAKENNE 
Perustetaan elin (joka koostuu Euroopan unionin neuvoston ja 
Euroopan komission edustajista sekä Chilen edustajista), jonka 
tarkoituksena on valvoa sopimuksen täytäntöönpanoa ja jossa 
voidaan tarkastella huomattavimpia ongelmia ja kaikkia yhteistä 
etua koskevia sopimuksen tavoitteiden toteutumiseen liittyviä 
kahdenvälisiä tai kansainvälisiä kysymyksiä. Se kokoontuu 
säännöllisin väliajoin ministeritasolla ja aina, kun se on 
tarpeellista. 
Neuvostoa avustaa sen tehtävien suorittamisessa 
yhteistyösekakomitea, joka koostuu yhteisön edustajista ja 
Chilen edustajista. Kaupan alakomitea valvoo sopimuksessa 
määrättyjen kaupallisten tavoitteiden toteutumista. 
Kyseinen elin voi perustaa myös muita erityiskomiteoita ja 
työryhmiä, joiden koostumuksesta, tavoitteista ja toiminnasta 
se päättää. 
2*7 
Liite XI 
YHTEINEN JULISTUS EUROOPAN UNIONIN JA CHILEN VÄLISESTÄ 
POLIITTISESTA VUOROPUHELUSTA 
Johdanto 
Euroopan unioni ja Chilen tasavalta, jotka 
î 
ovat tietoisia yhteisestä kulttuuriperinnöstään, 
yhteisistä arvoistaan, kulttuuri-identiteettiensä 
samanlaisuudesta sekä historiallisten, kulttuuristen ja 
taloudellisten siteidensä tiiviydestä, 
pitävät toimintansa ohjenuorana Yhdistyneiden 
kansakuntien peruskirjaa, ihmisarvon, ihmisoikeuksien ja 
yksilöllisen vapauden kunnioittamista kansanvaltaisten 
yhteiskuntien ja oikeusvaltion instituutioiden 
kulmakivinä, 
ovat päättäneet myötävaikuttaa sopusoinnussa 
kansainvälisen oikeuden periaatteiden kanssa rauhan ja 
kansainvälisen turvallisuuden lujittamiseen, 
ovat päättäneet lujittaa yhteiskuntiensa perustan 
muodostavia poliittisia ja taloudellisia vapauksia, 
ottavat huomioon sitoutumisensa markkinatalouden 
periaatteille ja kansainvälisellä tasolla avoimen 
alueellisuuden periaatteelle perustuvaan taloushallintoon 
ovat tehneet päätöksen suhteidensa lujittamisesta myöhemmän 
poliittisen ja taloudellisen assosioinnin perustamiseksi. 
Tavoitteet 
Euroopan yhteisön ja Chilen välisen yhteistyötä koskevan 
puitesopimuksen allekirjoituksen yhteydessä uudelleen 
vahvistettu poliittinen tahto poliittisen ja taloudellisen 
assosioinnin perustamisesta tukee myös päätöstä lujitetun 
poliittisen vuoropuhelun käynnistämisestä. 
Tämä vuoropuhelu perustuu osapuolten sitoutumiseen 
kansanvaltaan, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, rauhan 
ylläpitämiseen sekä oikeudenmukaisen ja vakaan uuden 
kansainvälisen järjestyksen perustamiseen Yhdistyneiden 
kansakuntien peruskirjan mukaisesti. 
X 
Euroopan unionin ja Chilen välinen lujittunut poliittinen 
vuoropuhelu mahdollistaa alueellisen yhdentymiskehityksen ja 
sen strategioiden analyysin ja seurannan sekä osapuolten 
maailmanlaajuiseen taloudelliseen ja poliittiseen järjestelmään 
liittymistä koskevien edellytysten tutkinnan. 
Poliittisen vuoropuhelun tarkoituksena on lisäksi varmistaa 
monenvälisten poliittisten ja taloudellisten kysymysten 
tiiviimpi yhteinen valmistelu osapuolten kantojen 
yhteensovittamisella toimivaltaisissa kansainvälisissä 
järjestöissä. 
Vuoropuhelumekanismit 
Osapuolten vuoropuhelu toteutetaan niiden välisinä yhteyksinä, 
tiedonvaihtona ja neuvotteluina, erityisesti Chilen ja Euroopan 
unionin eri elinten, Euroopan komissio mukaan lukien, välisinä 
aiheellisilla tasoilla pidettävinä kokouksina, sekä 
diplomaattisten kanavien täytenä käyttönä. 
Yhteisestä sopimuksesta tähän vuoropuheluun voivat osallistua 
alueen muut kumppanit, ja sitä käydään mahdollisuuksien mukaan 
jo käynnistyneisiin poliittisiin vuoropuheluihin liittyvien 
kokousten yhteydessä. Käynnistämällä tämän lujittuneen 
poliittisen vuoropuhelun Euroopan unioni ja Chilen tasavalta 
pyrkivät aktiivisesti edistämään poliittista ja taloudellista 
assosiointiaan vahvistaen näin kansanvallan periaatteiden 
mukaisesti kansojensa välisiä kulttuurisia, historiallisia ja 
ystävyyden siteitään. 
26 
Annex in 
FINANCIAL STATEMENT 
1. TITLE OF OPERATION: 
Framework cooperation agreement with Chile 
Recommendation for a Council Decision authorizing the Commission to negotiate a 
framework cooperation agreement with Chile. 
2. BUDGET HEADING INVOLVED 
(a) Implementation of the agreement will directly involve the following items: 
B7-3010: 
B7-3011 
B7-5020 
B7-5000 
B7-5040 
B7-5041 
B7-5051 
B7-5080 
B7-5230: 
B7-5046: 
B7-5010: 
B7-5077: 
B7-5091: 
B7-5096: 
B7-5300: Financial and technical cooperation with Latin American developing 
countries. 
Economic cooperation with Latin American developing countries 
Commercial and economic cooperation agreements with third countries 
Promotion of Community investment in developing countries in Asia, 
Latin America and the Mediterranean and in South Africa by economic 
cooperation and trade agreements 
Environment in the developing countries 
Tropical forests 
Women in development 
North-South cooperation schemes in the context of the campaign 
against drug abuse 
Democratization process in Latin America 
Health programmes and the fight against HIV/AIDS in developing 
countries 
Community contributions towards schemes concerning developing 
countries carried out by non-governmental organizations 
Decentralized cooperation in the developing countries 
Coordination of development policy, evaluation of the results of 
Community aid and practical follow-up measures 
Development cooperation inspectorate 
Measures to combat fraud in the cooperation sector 
(b) Other items that may be used: 
B6-7211: International cooperation with third countries and international 
organizations 
B4-1041: European Energy Charter and cooperation with third countries in the 
energy field 
B4-1000: Thermie II (Community programme of financial support for the 
promotion of energy technology in Europe) 
B7-5050: Aid for population policies and programmes in developing countries 
& 
3. LEGAL BASIS 
Bilateral framework agreement on trade and economic cooperation. 
4. DESCRIPTION OF OPERATION 
4.1 General objective 
Conclusion of a framework cooperation agreement with Chile. 
4.2 Period covered and arrangements for renewal or extension 
This is an interim agreement intended to pave the way for a political and 
economic association between the Union and Chile. 
5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 
5.1 Non-compulsory expenditure 
5.2 Differentiated appropriations 
5.3 Type of revenue involved 
Not applicable 
6. TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE 
Expenditure will usually take the form of a 100% grant, though operations may 
sometimes be cofinanced by other donors (Member States). 
The recipients will systematically be required to contribute according to their means. 
7. FINANCIAL IMPACT 
7.1 Method of calculating total cost of operation (definition of unit costs) 
This agreement establishes a framework for new measures to reflect the 
changing content and methods of Community cooperation/relations with Chile 
in the light both of recent social and economic developments in the country and 
of the process of strengthening ties between the parties. 
Although the quality and quantity of cooperation with Chile will be improved, 
there will be no specific budget for new operations. 
8. FRAUD PREVENTION MEASURES; RESULTS OF MEASURES TAKEN 
In order to ensure maximum accountability in the management of budget resources, 
projects are subject to the following procedures: 
committee for the assessment of restricted invitations to tender (technical 
assistance); H f> 
system of co-directors (one local and one Community); 
project administration involving analytical accounts; 
supervisory missions by desk officers and/or technical and/or financial units; 
if necessary, evaluation by independent experts; 
if necessary, ad hoc evaluation in conjunction with the relevant units of 
DGVni. 
For projects of above-average duration and involving large budgets, there will be 
annual audits by internationally recognized firms, e.g. Price Waterhouse or Ernst & 
Young. 
9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 
9.1 Specific and quantified objectives; target population 
The specific objectives of each project worth over ECU 1 million are set out in 
the relevant financing proposal approved by the ALA Committee, which 
includes an economic and financial analysis. For all other projects, specific 
objectives are set out in the detailed commitment form that accompanies each 
one. 
The target population is everyone in Chile, but more particularly: 
- the manufacturing and service sectors, especially SME; 
- the most disadvantaged groups. 
9.2 Grounds for the operation 
The projects launched will be financed under existing budget items and are 
therefore underpinned by the financial statements accompanying those items in 
thePDB. 
10 ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (PART A OF SECTION m OF THE 
BUDGET) 
10.1 Extra stafT 
The administrative resources needed will be mobilized through the 
Commission's annual decision on resource allocation depending on the staff and 
finance approved by the budgetary authority. 
Staffing 
Relations with Chile have so far been handled by an A official assisted by a part-time 
C official. They are unable to cope with the steady increase in political contacts, 
cooperation programmes and the day-to-day workload of the desk office generated 
by the stepping-up of relations over the past year. 
The objective of the framework agreement is to strengthen relations between Chile 
and the Union in all areas with a view to a future political and economic association. 
The agreement will therefore bring with it qualitative requirements quite distinct from 
the volume of aid granted. l°\ 
This agreement has to reflect the Union's will to maintain closer relations not only in 
the context of cooperation but in the form of deeper political dialogue and trade 
cooperation geared to the future liberalization of trade. 
It is estimated, therefore, that the following extra staff will be needed: one new A 
official, one B official and one part-time C official. Their tasks will be as follows. 
Grade A official and temporary member of staff 
* Overall direction, general consistency, coordination of activities, in-house 
coordination, dealings with Chile, information and dissemination, overall 
administration; 
* technical monitoring of trade relations, supervision of the working parties that 
will be set up, coordination of trade-related issues with other departments, day-
to-day handling of trade questions, preparations for meetings of the joint trade 
subcommittee, drawing-up of reports, studies and analyses on trade aspects of 
the future bilateral association agreement; 
* cooperation: identification, implementation, management, monitoring, etc. 
Grade B official 
* Support for A officials, particularly data searches, processing of statistics, data 
processing, administration and accounting. 
Grade C officials 
* Secretarial back-up. 
The above estimates do not include extra staff that might be needed by other 
Directorates General as a result of closer ties with Chile. 
3à 
[Posts Staff to be allocated tofSource 
BdmuusteriHrg operation Period 
(Permanent [Temporary Existing additional 
resources 
Lkton DG oc resources 
A 
B 
I b3 1 
1 
f>.5 Indefinite, 
Starting 1996 
(Officials a 
temporary 
staff) 
Kher 
sources 
TOTAL 1.5 ft.5 
The above remarks concerning the need for additional resources are subject to a 
Commission decision. 
The allocation of the additional posts will have to be considered in terms of the 
Commission's priorities when it examines the 1996 budget. 
10.2 Total financial implications of extra staffing 
Amounts Calculation method 
A officials 100 000 Gross salary. List of average 
B 90 000 annual cost of existing posts 
C 64 000 
TOTAL ~ 254 000 
The amounts represent the total cost of extra staff for the duration of the operation, if it is 
of fixed duration, or for one year if it is open-ended. 
11. MISSION EXPENSES 
From its very first contacts with the EC, Chile has expressed a desire for technical 
assistance from the EC in a number of fields in which Community institutions have 
acquired experience. To this end, it has expressly asked to be allowed to work 
directly with the officials of the institutions concerned. 
3/ 
In response to these requests, the Commission has attempted to invoive its various 
DGs and departments in one-off projects to impart the benefits of its experience of 
integration. 
While a number of DGs have expressed a desire to take part in this type of project, 
they have been seriously hampered in financing the relevant missions and many of 
Chile's requests have had to be turned down for want of a specific budget for such 
assistance. 
If appropriate machinery is not set up to facilitate these specific projects, the situation 
will become even more serious with the advent of the framework cooperation 
agreement, which seeks to expand the scope of technical assistance. 
Since it is impossible to predict how much extra will be needed for each DG in the 
absence of agreements between DGs on mission authorizations, a budget of an extra 
ECU 50 00G a year from 1996 should be planned to finance projects solely in this 
field. The budget should be initiated and coordinated by the relevant departments of 
the DG responsible for relations with Chile. 
An extra allocation is therefore requested for EC-Chile know-how transfer projects 
concerned specifically with the Community institutions. 
The amounts requested represent the cost of organizing missions averaging one week 
for 10 officials. 
Budget heading Amount (ECU) Calculation method 
A-1300 50 000 See table below 
TOTAL 50 000 
No of missions average cost oflAverage dailyïTotal (ECU) 
fcnp expenses Rounded total 
(ECU) 
10 P800 135 W7 450 50 000 
The amounts represent the total cost for the duration of the operation, if it is of fixed 
duration, or for one year if it is open-ended. 
3Z 
BSN 1024-4492 
KOM(95) 530 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 11 
Luettelonumero : CB-CO-95-587-FI-C 
ISBN 92-77-95864-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 31