Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/003 DE/First Solar, Saksa) /* COM/2013/0706 final */





PERUSTELUT Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustovälineen avulla käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät. Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2]. Saksa toimitti 12. huhtikuuta 2013 hakemuksen EGF/2013/003 DE/First Solar EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun First Solar Manufacturing GmbH oli vähentänyt työntekijöitä Saksassa. Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen saamiseksi täyttyvät. HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI Keskeiset tiedot: || EGR-viitenumero || EGF/2013/003 Jäsenvaltio || Saksa 2 artikla || a alakohta Ensisijainen yritys || First Solar Manufacturing GmbH Toimittajat ja jatkojalostajat || 0 Viiteajanjakso || 15.11.2012 – 15.3.2013 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.1.2013 Hakemuksen päivämäärä || 12.4.2013 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 959 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 285 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 1 244 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 875 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 4 375 715 EGR:n täytäntöönpanokustannukset[3] euroina || 235 000 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 5,1 Kokonaisbudjetti euroina || 4 610 715 EGR:n tuki euroina (50 %) || 2 305 357 1. Hakemus esitettiin komissiolle 12. huhtikuuta 2013, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 14. elokuuta 2013 asti. 2. Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon määräajassa. Työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välinen yhteys 3. Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Saksa toteaa, että First Solar on yhdysvaltalainen yhtiö, joka perustettiin vuonna 1999 aurinkoenergian tuottamiseksi ja ympäristöystävällisemmän sähköntuotantomallin edistämiseksi. Se käynnisti vuonna 2007 kaksi tuotantopaikkaa Frankfurt an der Oderissa, Saksassa ja alkoi rakentaa siellä aurinkomoduuleita. Vuonna 2011 hinnat romahtivat noin 40 prosenttia edellisvuoteen verrattuna, minkä seurauksena yhtiö teki päätöksen, jossa todettiin, ettei Frankfurt an der Oder enää ollut kannattava tuotantopaikka. Tämä johti vuonna 2012 sosiaalisuunnitelmaa koskeviin neuvotteluihin ja kyseisten kahden tuotantopaikan sulkemiseen vuonna 2013. Niistä johtuvat työpaikkojen vähennykset jakautuivat 1. tammikuuta ja 1. kesäkuuta väliselle ajanjaksolle. 4. First Solar Manufacturing GmbH on vain yksi niistä monista eurooppalaisista aurinkovoimayrityksistä, joista on tullut maksukyvyttömiä, jotka ovat jättäneet aurinkovoima-alan, jotka ovat lopettaneet tuotantonsa kokonaan tai osittain tai jotka on myyty kiinalaisille sijoittajille parin viime vuoden aikana (2010–2012).[4] Aurinkosähkön kestävää kasvua koskevassa indeksissä vuodelle 2011[5] todetaan, että kaikkien tutkimuksessa mukana olleiden 33 aurinkosähköyrityksen yhteen lasketut kokonaistulot kasvoivat 79 prosenttia 21 miljardista dollarista 36 miljardiin dollariin markkinoilla, joilla laitosten määrä kasvoi 129 prosenttia. Kiinalaiset ja taiwanilaiset yritykset pystyivät kasvattamaan tulojaan nopeammin kuin saksalaiset ja yhdysvaltalaiset yritykset. Saksalaisten yritysten markkinaosuus laski edelleen. Yhdysvaltalaiset yritykset menettivät markkinaosuuttaan neljän vuoden kasvun jälkeen. Näin ollen vuosina 2005–2011 Kiinan tulojen osuus kasvoi 11 prosentista 45 prosenttiin kun taas Saksan tulojen osuus tippui 64 prosentista 21 prosenttiin. Ainoa toinen EU:n jäsenvaltio, jolla on mainitsemisen arvoista tuotantoa, on Espanja, jonka osuus on 1 prosenttia. 5. Kiinalla on aurinkomoduulien alalla valtavasti ylikapasiteettia, joka ylittää niin sen omien kuluttajien kuin maailmanmarkkinoidenkin tarpeet. Kun tähän lisätään vielä maailmanlaajuinen kysynnän heikkeneminen, seurauksena on ollut hintojen romahtaminen. Kiinassa valmistajille annetaan paikallisesti saatavilla olevaa taloudellista tukea, ja kyseinen ala on nostettu etualalle Kiinan nykyisessä viisivuotissuunnitelmassa (2011–2015), joten kyseiset yritykset kykenevät selviytymään ja kasvamaan myymällä tuotantoaan edullisesti ulkomaanmarkkinoilla. Yli 90 prosenttia tuotannosta menee vientiin (80 prosenttia EU:hun).[6] Työntekijävähennysten määrän ja 2 artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen 6. Saksan hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan toimintakriteeriin, joka edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta. 7. Hakemuksesta ilmenee, että First Solar Manufacturing GmbH vähensi 959 työntekijää neljän kuukauden viiteajanjakson aikana (15. marraskuuta 2012 – 15. maaliskuuta 2013) ja vielä 285 työntekijää viiteajanjakson ulkopuolella mutta kuitenkin osana samaa joukkovähentämistä ja samaa tapahtumaa, jonka seurauksena viiteajanjakson työntekijävähennykset käynnistyivät. Nämä työntekijävähennykset toteutettiin viiteajanjakson jälkeen, ja jäsenvaltio on sittemmin ne vahvistanut. Kaikki nämä työntekijävähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Selvitys työntekijävähennysten ennakoimattomasta luonteesta 8. Saksan viranomaisten mukaan First Solar oli tuottanut aurinkomoduuleita Frankfurt an der Oderissa vuodesta 2007 lähtien ja aloittanut toisen tehtaan rakentamisen (arvioidut kustannukset: 173 miljoonaa euroa) vuoden 2010 syksyllä. Kesäkuussa 2011 tämä toinen tuotantopaikka aloitti tuotannon, ja sen oli määrä saavuttaa täysi kapasiteettinsa saman vuoden kolmannen vuosineljänneksen aikana. Yrityksellä oli muita pitkän aikavälin investointisuunnitelmia tuotantopaikan varalta, se oli hankkinut muuta omaisuutta Frankfurt an der Oderissa ja ilmoitti, että se avaisi vielä kaksi muuta tehdasta. Markkinamuutosten äkillisyyden vuoksi sen oli arvioitava uudelleen investointejaan Saksassa ja tehtävä heinäkuussa 2012 päätös lisälaajennusten pysäyttämisestä ja molemman tehtaan sulkemisesta. Näistä takaiskuista huolimatta First Solar on edelleen yksi tärkeimmistä aurinkomoduulien tuottajista maailmassa. Tehtaan työntekijät tai viranomaiset eivät olisi voineet ennakoida päätöstä sulkea Frankfurt an der Oderin tuotantopaikka. Työntekijöitä vähentävät yritykset ja tuen kohteena olevat työntekijät 9. Hakemus koskee 1 244:ää työntekijää, jotka kaikki työskentelivät First Solar Manufacturing GmbH:n palveluksessa ja jotka vähennettiin useassa aallossa (1. tammikuuta, 1. maaliskuuta ja 1. kesäkuuta 2013). 10. Toimenpiteisiin osallistuvat työntekijät voidaan jaotella seuraavasti: Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus Miehiä || 667 || 76,2 Naisia || 208 || 23,8 EU:n kansalaisia || 871 || 99,5 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 4 || 0,5 15–24-vuotiaita || 36 || 4,1 25–54-vuotiaita || 723 || 82,6 55–64-vuotiaita || 116 || 13,3 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,0 11. Tuen kohteena olevista työntekijöistä 45:lla on pitkäaikaisia terveysongelmia tai toimintarajoitteita. 12. Ammattiryhmien mukainen jaottelu on seuraava: Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus Johtajat ja ylimmät virkamiehet || 91 || 10,4 Erityisasiantuntijat || 33 || 3,8 Asiantuntijat || 201 || 23,0 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 18 || 2,1 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 14 || 1,6 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 492 || 56,2 Muut työntekijät || 26 || 3,0 13. Saksa on vahvistanut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea. Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten ja sidosryhmien kuvaus 14. Työntekijävähennykset toteutettiin Frankfurt an der Oderin kaupungissa, jonka väkimäärä on noin 60 000 ja joka sijaitsee Saksan itäosassa (Brandenburgin osavaltiossa) noin 80 kilometrin päässä Berliinistä ja aivan Saksan ja Puolan rajalla. Alueelle on tyypillistä pk-yritysten suuri määrä erityisesti rakennusalalla ja ikääntyneiden suuri prosenttiosuus, sillä nuoremmat ikäluokat muuttavat yleensä suurempiin kaupunkeihin. Kunta on pyrkinyt luomaan itsestään aurinkoenergia-alan keskuksen, jonne asettuu erilaisia yrityksiä tarjoamaan työpaikkoja. Sekä rakennusala että lähistöllä sijaitseva aiemmin merkittävä sotilastukikohta tarjoavat yhä vähemmän työpaikkoja, ja alueelle on kova isku, että myös tärkein aurinkoenergia-alan tuottaja on nyt lopettanut toimintansa. Työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen 15. First Solarin työntekijävähennykset (1 244 työntekijää) nostavat välittömästi työttömyysastetta 4 prosenttiyksiköllä, ellei uusia työpaikkoja saada luotua nopeasti. Alueen työttömyysaste on jo ennestään keskimääräistä korkeampi (11,3 prosenttia verrattuna koko maan keskiarvoon, joka oli 7,4 prosenttia helmikuussa 2013). Frankfurt an der Oderin kaupungissa työttömyysaste on vieläkin korkeampi eli 14,1 prosenttia (joulukuussa 2012). 16. Kaupungin lähialueella on 200 kilometrin säteellä vain muutamia vaihtoehtoisia työskentelymahdollisuuksia. Tämä on merkittävä huomioon otettava tekijä suunniteltaessa työntekijöille suunnattuja toimenpiteitä. Lupaavimmat alat ovat terveydenhuollon ja hoitoalan ammatit sekä perinteiset ammatit, kuten hitsaajat, sähköasentajat, mekaanikot, kattoasentajat, rapparit, puusepät, laatoittajat ja putkimiehet. Avoimia työpaikkoja voi löytyä myös ravintolapalvelu- ja matkailualalta, erityisesti elintarviketeollisuudesta ja erikoistuneesta gastronomiasta. 17. First Solarin vähentämät työntekijät ovat enimmäkseen hyvin koulutettuja, mutta monet heistä eivät ole koskaan työskennelleet niillä aloilla, joilla he ovat hankkineet pätevyytensä. Heidän on näin ollen elvytettävä ja päivitettävä alkuperäistä osaamistaan tai hankittava pätevyys siltä alalta, jolla heillä on työkokemusta. Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa 18. First Solarissa mukana olevat työmarkkinaosapuolet sopivat heinäkuussa 2012 sosiaalisuunnitelmasta, joka sisältää siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen palvelut. Sidosryhmät valitsivat siirtymäkauden palveluja toimittavaksi yritykseksi TÜV Rheinland Personal GmbH:n. Sen sijainti on vähennettyjen työntekijöiden kannalta edullinen, sillä sen toimipisteet sijaitsevat kolmella paikkakunnalla: Frankfurt an der Oderissa, Beeskowissa ja Berliinissä. Työntekijät saavat siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen palveluja 1. tammikuuta, 1. maaliskuuta ja 1. kesäkuuta 2013 alkaen sen mukaan, minä päivänä he ovat lähteneet First Solarista, ja muutamat aloittavat vasta myöhemmin. Kuuden kuukauden mittaisen käynnistysvaiheen aikana, kun Saksa odottaa EGR-hakemuksensa hyväksyntää, siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen palvelut maksaa osittain työntekijöitä vähentävä työnantaja sosiaalisuunnitelmansa puitteissa ja niitä yhteisrahoittaa ESR liittovaltiotason ohjelmansa kautta. Näiden kuuden kuukauden jälkeen siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen palveluja laajennetaan ja uusia toimenpiteitä otetaan käyttöön, ja koko pakettia yhteisrahoittaa EGR. 19. Kaikki seuraavassa lueteltavat toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on vähennettyjen työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille: – Päiväraha (Transferkurzarbeitergeld): Tämän avustuksen määrä on 60 prosenttia työntekijän aikaisemmista nettotuloista tai 67 prosenttia, jos tuensaajan taloudessa asuu yksi tai useampi lapsi. Sitä maksetaan yhdeksän kuukauden ajan siitä, kun työntekijä tulee siirtymäkaudeksi perustettuun yritykseen, käynnistysvaihe mukaan luettuna, jolloin ESR yhteisrahoittaa siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen tarjoamia toimenpiteitä. Päiväraha muodostaa myös Saksan yhteisrahoittaman osan niistä ESR:n toimenpiteistä, joita työntekijöille tarjotaan Transfergesellschaft-yrityksen käynnistysvaiheessa. Kirjanpitojärjestelmässä on tämän vuoksi erityisen tarkkaan erotettava toisistaan ESR:n puitteissa maksettu päiväraha EGR:n puitteissa maksetusta päivärahasta, jotta vältetään kaksinkertaisen rahoituksen riski. Avustus kirjataan EGR:lle vain niiden ajanjaksojen osalta, joina tukeen oikeutetut työntekijät osallistuvat aktiivisiin toimenpiteisiin, mutta se pienennetään 49,4 prosenttiin tukikelpoisesta määrästä sen mukaan, kuinka suuren osan ajasta työntekijät käyttävät siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen tarjoamiin valmistelu- tai seurantatoimiin, joista ei pidetä tuntikirjanpitoa.[7] – Pätevöittävä koulutus (Qualifizierungen): Näitä kursseja tarjotaan tukeen oikeutetuille työntekijöille profiloinnin ja uraohjauksen pohjalta, ja tarkoituksena on auttaa heitä hyödyntämään työmarkkinoilla todettuja mahdollisuuksia. Koska suurin osa tukeen oikeutetuista työntekijöistä on jo hyvin koulutettuja, suurin osa toimenpiteistä tähtää heidän nykyisten taitojensa parantamiseen tai ajantasaistamiseen. Työntekijöille järjestetään sekä yksilöllisiä että ryhmäkursseja, ja joitakin harjoittelumahdollisuuksia asetetaan saataville. Työntekijöitä autetaan myös oman yrityksen perustamisessa, jos he päätyvät tähän vaihtoehtoon. 22 kuulovammaisen työntekijän osalta kursseja mukautetaan heidän tarpeisiinsa. – Koulutuksen hallinnointi (Qualifizierungsmanagement): Koulutuksen hallinnoinnista vastaavat valmistelevat ja panevat täytäntöön koulutustoimenpiteitä. Heidän päätehtävänään on löytää kullekin työntekijälle juuri hänelle soveltuvin kurssi yhdessä ura-ohjaajan kanssa suunnitellun urapolun pohjalta. He vastaavat myös oikeudellisista kysymyksistä, esimerkiksi hankintoja koskevien sääntöjen ja kilpailusääntöjen osalta. On todettava, että kurssien valinta on kaikkien kohdalla täysin vapaata, joten tarvitaan asiantuntemusta, jotta kutakin henkilöä voitaisiin auttaa tekemään olosuhteisiinsa nähden paras valinta. – Työpajat ja vertaisryhmät: Nämä ovat fasilitaattorin avustuksella toimivia ryhmäfoorumeja, jotka auttavat osallistujia vaihtamaan ajatuksia ja näkökantoja. Vertaisryhmiä voidaan koota eri tavoin, esimerkiksi ikäryhmittäin tai tarpeiden, perhetilanteen tai aiemman työkokemuksen mukaan. Useat työntekijät kärsivät terveysongelmista First Solarin 12-tuntisen työvuorojärjestelmän seurauksena. Heille tarjotaan terveydenhoitoa ja neuvontaa. – Tukipalvelut ja kansainvälinen työnhaku (flankierende Leistungen und internationale Arbeitssuche): Tähän sisältyvät kaikki tarvittavat toimenpiteet asiakirjojen hankinnasta tutkintojen kääntämiseen, työpaikkamessuille ja kielikursseille osallistumiseen, työpaikkailmoitusten laittamiseen ja kulttuurienväliseen koulutukseen. On odotettavissa, että pieni määrä tukeen oikeutetuista työntekijöistä saattaa olla kiinnostuneita tästä tarjouksesta. – Yrityksen perustamista koskeva syvällinen neuvonta (vertiefte Existenzgründungsberatung): Tähän kuuluu asiantuntijoiden neuvontapalveluita yrityksen perustamista suunnitteleville. Työntekijöitä autetaan laatimaan liiketoimintasuunnitelmansa ja saamaan starttirahaa työvoimatoimistolta (Agentur für Arbeit). Lisäksi järjestetään seminaareja, joissa annetaan tarvittavia tietoja liikkeenjohdosta. – Työnhaku (Stellensuche/Stellenresearcher): Työnhaun ammattilainen hyödyntää yhteyksiään ja kokemuksiaan löytääkseen tukeen oikeutetuille työntekijöille mahdollisesti soveltuvat vielä julkaisemattomat avoimet työpaikat. – Aktivointiavustus (Aktivierungszuschuss in Form einer Sprinterpremie): Tämä asteittain aleneva palkkio maksetaan työntekijöille, jotka löytävät nopeasti uuden työpaikan ilman lisätukea sen jälkeen, kun siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen tarjoamat toimenpiteet ovat päättyneet. – Seuranta ja jälkihoito (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit): Työntekijät voivat hyötyä lisäohjauksesta ja -neuvonnasta uuden työpaikan vastaanotettuaan, jotta työpaikan menetyksen riski voidaan minimoida. Niistä, jotka eivät ole vielä löytäneet uutta työpaikkaa, voidaan pitää huolta EGR:n täytäntöönpanokauden loppuun saakka tiiviissä yhteistyössä julkisten työnvälityspalvelujen kanssa. Heidän käyttöönsä järjestetään myös asiakirja-aineisto, jossa kuvataan heidän profiilinsa, heidän saamansa palvelut ja hankkimansa pätevyydet sekä heidän mahdollinen lisäavun tarpeensa. 20. EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset, jotka on sisällytetty hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat valmistelu-, hallinnointi-, valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia. 21. Saksan viranomaisten esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. Saksan viranomaiset arvioivat kokonaiskustannuksiksi 4 610 715 euroa, joista yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat 4 375 715 euroa ja EGR:n täytäntöönpanoa koskevat kustannukset 235 000 euroa (= 5,1 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 2 305 357 euroa (50 prosenttia kokonaiskustannuksista). Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroina) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) Päiväraha (Transferkurzarbeitergeld) || 875 || 2 714 || 2 374 750 Pätevöittävä koulutus (Qualifizierungen) || 245 || 3 421 || 838 145 Koulutuksen hallinnointi (Qualifizierungsmanagement) || 245 || 325 || 79 625 Työpajat ja vertaisryhmät || 350 || 340 || 119 000 Tukipalvelut ja kansainvälinen työnhaku (Flankierende Massnahmen und internationale Arbeitssuche) || 35 || 1 160 || 40 600 Yrityksen perustamista koskeva syvällinen neuvonta (Vertiefte Existenzgründungsberatung) || 5 || 619 || 3 095 Työnhaku (Stellensuche/Stellenresearcher) || 770 || 200 || 154 000 Aktivointiavustus (Aktivierungszuschuss in Form einer Sprinterpremie) || 200 || 1 869 || 373 800 Seuranta ja jälkihoito (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit) || 770 || 510 || 392 700 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä || || 4 375 715 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) Valmistelutoimet || || 52 000 Hallinnointi || || 130 000 Tiedotus ja mainonta || || 7 000 Valvontatoimet || || 46 000 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä || || 235 000 Arvioidut kokonaiskustannukset || || 4 610 715 EGR:n rahoitusosuus (50 % kokonaiskustannuksista) || || 2 305 357 22. Saksa vahvistaa, että edellä kuvatut toimenpiteet täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia toimia ja että käytössä on tarvittavat toimenpiteet, joilla estetään mahdollinen rahoituksen päällekkäisyys. ESR yhdessä työntekijöitä vähentävän työnantajan kanssa yhteisrahoittaa siirtymäkaudeksi perustetun yrityksen palvelut ensimmäisten kuuden kuukauden aikana Saksan odottaessa EGR-hakemuksensa hyväksymistä. Tämä käytäntö on jo ollut käytössä Saksassa aiemmin täytäntöönpannuissa EGR-tapauksissa, ja se on EU:n tasolla nostettu esille hyvänä käytäntönä, joka osoittaa ESR:n ja EGR:n keskinäisen täydentävyyden. Päivämäärät, jolloin yksilöllisten palvelujen tarjoaminen vähennetyille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus aloittaa 23. Saksa aloitti EGR:n yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1. tammikuuta 2013. Tästä päivämäärästä alkaa näin ollen tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua. Menettelyt työmarkkinaosapuolten kuulemiseksi 24. Suunniteltu EGR-toimenpiteiden paketti perustuu niihin tukitoimenpiteisiin, joista työmarkkinaosapuolet neuvottelivat vähennetyille työntekijöille tarkoitettuna sosiaalisuunnitelmana. EGR:n hallintoviranomaisen ja First Solarin työntekijöiden edustajien kesken järjestettiin kaksi pyöreän pöydän keskustelua (25. syyskuuta 2012 ja 19. helmikuuta 2013) tarkoituksena keskustella mahdollisuudesta hakea EGR:n tukea. Siirtymäkaudeksi perustettua yritystä TÜV Rheinland Personal GmbH koskevat suunnitelmat esiteltiin, ja kaikki asianosaiset kannattivat tätä ajatusta. Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla 25. Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Saksan viranomaisten hakemuksessa · vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla; · osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen; · vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 26. Saksa on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustukea hallinnoivat liittotasavallan työ- ja sosiaaliministeriössä (Bundesministerium für Arbeit und Soziales) samat elimet, jotka hallinnoivat ESR:ää. Kuitenkin ryhmässä ”Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung” yksikkö ”Referat EF 4” toimii EGR:n hallintoviranomaisena, kun taas ESR:n hallintoviranomaisena toimii Referat EF 1. ”Organisationseinheit Prüfbehörde” on valvontaviranomainen sekä EGR:n että ESR:n osalta. Nämä elimet hallinnoivat myös aiempia Saksalle myönnettyjä EGR-tukia. Rahoitus 27. Saksan hakemuksen perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle paketille, johon sisältyy EGR:n täytäntöönpanokustannuksia, 2 305 357 euroa, joka vastaa 50:tä prosenttia kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Saksan toimittamiin tietoihin. 28. Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a. 29. Esittämällä tämän ehdotuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous. 30. Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2013 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti. Maksumäärärahojen lähteet 31. Käsillä olevan hakemuksen kohteena olevat 2 305 357 euroa katetaan EGR-budjettikohtaan vuoden 2013 talousarviossa myönnetyistä määrärahoista. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/003 DE/First Solar, Saksa) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[8] ja erityisesti sen 28 kohdan, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[9] ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[10] sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa. (2) Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa. (3) Saksa esitti 12 päivänä huhtikuuta 2013 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksessä First Solar Manufacturing GmbH toteutettujen työntekijävähennysten vuoksi ja toimitti sitä täydentäviä lisätietoja 14 päivään elokuuta 2013 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 2 305 357 euroa. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Saksan hakemuksen perusteella, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan käyttöön 2 305 357 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2013 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. [2] EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. [3] Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. [4] Ks. http://prosun.org/en/fair-competition/alarming-situation.html. [5] Ks. http://www.nationalsolartraders.com.au/NST%20DATA/Data%20Sheets/Trina/PRTM_PVSGI_2011_Summary_July2011_v2.pdf. [6] EU ProSun. [7] Komission hyväksymä Duisburg Essenin yliopiston tekemän tutkimuksen pohjalta (lokakuu 2009). [8] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. [9] EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. [10] EUVL C […], […], s. […].