Ehdotetuilla säännöksillä ei lievennetä ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden turvallisuutta tai ympäristöominaisuuksia koskevia vaatimuksia. Ehdotuksella ei anneta valmistajille, joilla on Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämä tyyppihyväksyntä, suotuisampaa kohtelua kuin valmistajille, joilla on EU27-maan myöntämä tyyppihyväksyntä. Kyse on ainoastaan siitä, että valmistajat voivat jatkaa tuotteidensa valmistamista sovellettavien lakisääteisten vaatimusten mukaisesti joutumatta keskeyttämään tuotantoaan, mikä olisi aiheuttanut merkittäviä sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia. Ehdotuksen myötä valmistajien on helpompi noudattaa EU:n oikeutta, joten sillä varmistetaan myös kuluttajien ja kansalaisten suojelu.

Koska säädöksessä määritellään säännöt, joita sovelletaan hyvin erityiseen ja kertaluonteiseen tilanteeseen, sillä ei poikkeuksellisesti muuteta asianomaisia säädöksiä, vaan sitä sovelletaan itsenäisenä säädöksenä määräajan. Koska asianomaisista säädöksistä kolme on asetuksia ja yksi direktiivi (joka korvataan asetuksella 1. syyskuuta 2020 alkaen), asetus vaikuttaa olevan ainoa asianmukainen säädös, jonka nojalla jäsenvaltiot voivat poiketa muutoin sovellettavista asiaa koskevista yleisistä säännöistä. Asetus on myös asian kiireellisyyden vuoksi soveltuvin vaihtoehto.

Ehdotuksen katsotaan olevan oikeasuhteinen, koska sillä tehdään tarvittavat muutokset lainsäädäntöön eikä ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi eli että valmistajat, joilla on Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämä tyyppihyväksyntä, voivat noudattaa tyyppihyväksyntälainsäädäntöä. Sillä luodaan tarvittavat oikeudelliset edellytykset sille, että valmistajilla on edelleen mahdollisimman pitkälti tasapuoliset toimintaedellytykset.

Ehdotus on erityissäädös (lex specialis) suhteessa sen soveltamisalaan kuuluviin neljään säädökseen vain siltä osin kuin se poikkeaa niistä; kyseisten säädösten yleisiä säännöksiä sovelletaan muutoin edelleen. Ehdotus on näin ollen täysin yhdenmukainen voimassa olevan lainsäädännön kanssa.

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29 päivänä maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. Tämä tarkoittaa sitä, että jollei ratifioidussa erosopimuksessa määrätä tai Eurooppa-neuvosto yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sovi eri päivämäärästä, unionin oikeuden soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lakkaa 30 päivästä maaliskuuta 2019. Tämän seurauksena Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa.

(2)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 167/2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 168/2013 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/1628 luotiin tyyppihyväksyntää koskevat kattavat EU:n lainsäädäntöpuitteet.

(3)Näissä säädöksissä annetaan valmistajille vapaus valita viranomainen, jolta ne hakevat tyyppihyväksyntää, jonka nojalla ne voivat saattaa tuotteita markkinoille kaikissa jäsenvaltioissa.

(4)Ellei asiasta ole annettu erityisiä säännöksiä, Yhdistyneen kuningaskunnan eroamisella unionista olisi se vaikutus, että Yhdistyneen kuningaskunnan tyyppihyväksyntäviranomaisen aiemmin myöntämät tyyppihyväksynnät eivät enää takaisi pääsyä unionin markkinoille. Tällaisia hyväksyntiä on myös valmistajilla, jotka ovat sijoittautuneet muihin jäsenvaltioihin kuin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan tyyppihyväksymiä ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä voidaan saattaa unionin markkinoille siihen asti, kun unionin oikeutta ei enää sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, on tarpeen vahvistaa erityisiä säännöksiä, joilla helpotetaan kyseisten tuotteiden saattamista unionin markkinoille soveltamisen päättymisen jälkeen.

(5)Unionin lainsäädännössä ei tällä hetkellä säädetä mahdollisuudesta hyväksyä uudelleen tyyppejä, jotka on jo hyväksytty muualla unionissa. Valmistajien olisi kuitenkin voitava jatkaa aiemmin Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämiin tyyppihyväksyntiin perustuvien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tuotantoa ja saattamista unionin markkinoille. Sen vuoksi on tarpeen sallia valmistajien hankkia uudet hyväksynnät unionin muiden jäsenvaltioiden kuin Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisilta.

(6)Tässä asetuksessa olisi lisäksi varmistettava, että valmistajat voivat jatkossakin mahdollisimman vapaasti valita uuden hyväksyntäviranomaisen. Valmistajan tekemän valinnan ei pitäisi etenkään riippua Yhdistyneen kuningaskunnan tyyppihyväksyntäviranomaisen suostumuksesta eikä mahdollisista Yhdistyneen kuningaskunnan tyyppihyväksyntäviranomaisen ja uuden tyyppihyväksyntäviranomaisen keskinäisistä järjestelyistä.

(7)Jotta voidaan tarjota tarvittava oikeusvarmuus kaikille asianomaisille sidosryhmille ja huolehtia valmistajien tasapuolisista toimintaedellytyksistä, on tarpeen vahvistaa avoimella tavalla yhtäläiset edellytykset, joita sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa.

(8)Jotta ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tuotantoa ja markkinoille saattamista voitaisiin jatkaa, olisi niiden vaatimusten, jotka tällaisten tyyppien on täytettävä hyväksynnän saamiseksi unionin jonkin muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiselta, oltava ne vaatimukset, joita sovelletaan uusien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden saattamiseen markkinoille, eikä ne vaatimukset, joita sovelletaan uusiin tyyppeihin.

(9)Uusia ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä koskevia vaatimuksia sovelletaan vastaavasti valmistajiin, joilla on jonkin muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämä tyyppihyväksyntä. Asettamalla samat vaatimukset tämän asetuksen mukaiselle tyyppien hyväksynnälle ja uusien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden markkinoille saattamiselle pyritään näin varmistamaan tasapuolinen kohtelu sekä niille valmistajille, joihin Yhdistyneen kuningaskunnan ero vaikuttaa, että niille, joilla on jonkin muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämä tyyppihyväksyntä.

(10)Minkään tässä asetuksessa ei pitäisi estää ajoneuvon valmistajaa hakemasta vapaaehtoisesti unionin hyväksyntää aiemmin Yhdistyneessä kuningaskunnassa hyväksytylle ajoneuvotyypille tiettyjen sellaisten vaatimusten mukaisesti, joita sovelletaan uusiin järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden tyyppeihin, jos ajoneuvon tyyppi säilyy muutoin samanlaisena kuin Yhdistyneessä kuningaskunnassa hyväksytty tyyppi.

(11)Täysin uusille ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden tyypeille haettavien hyväksyntien ei pitäisi kuulua tämän asetuksen soveltamisalaan.

(12)Tämän asetuksen perusteella myönnettävien tyyppihyväksyntien perustana olisi voitava käyttää testausselosteita, jotka on jo esitetty hyväksynnän saamiseksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa, kunhan näiden testausselosteiden perustana olevat vaatimukset eivät ole muuttuneet. Jotta tällaisia Yhdistyneen kuningaskunnan ilmoittaman tutkimuslaitoksen antamia testausselosteita voitaisiin edelleen käyttää, tässä asetuksessa olisi säädettävä poikkeuksesta, joka koskee vaatimusta, jonka mukaan tutkimuslaitoksen on oltava tyyppihyväksynnän myöntävän viranomaisen nimeämä ja ilmoitettu komissiolle. Jotta voitaisiin kattaa myös aika sen jälkeen, kun unionin oikeuden soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa on päättynyt, tässä asetuksessa olisi säädettävä myös poikkeuksesta, joka koskee niitä erityisiä vaatimuksia, joita sovelletaan kolmansien maiden tutkimuslaitosten nimeämiseen ja ilmoittamiseen.

(13)Koska tyyppihyväksyntäviranomaisilla on täysi vastuu myöntämistään uusista hyväksynnistä, niiden olisi myös voitava harkintansa mukaan vaatia uusien testien suorittamista tarpeelliseksi katsomiensa hyväksynnän elementtien osalta.

(14)Jollei tässä säädöksessä muutoin säädetä, EU-tyyppihyväksyntää koskevia yleisiä sääntöjä olisi sovellettava edelleen.

(15)On syytä ottaa huomioon, että tyyppihyväksyntäviranomaisille osoitettu tehtävä ei pääty ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön tuotantoon tai saattamiseen markkinoille vaan että se jatkuu useiden vuosien ajan siitä, kun nämä tuotteet on saatettu markkinoille. Tämä koskee erityisesti direktiivin 2007/46/EY soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen käytönaikaista vaatimustenmukaisuutta koskevia ja korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittaviin tietoihin liittyviä velvoitteita sekä direktiivin 2007/46/EY, asetuksen (EU) N:o 167/2013, asetuksen (EU) N:o 168/2013 tai asetuksen (EU) 2016/1628 soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden mahdollista takaisinvetoa. Jotta voidaan varmistaa, että olemassa on asiasta vastaava tyyppihyväksyntäviranomainen, on sen vuoksi tarpeen, että tähän asetukseen perustuvan tyyppihyväksynnän myöntävä viranomainen ottaa huolehtiakseen näistä velvoitteista myös sellaisten ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden osalta, jotka perustuvat samaan tyyppiin ja jotka on jo saatettu unionissa markkinoille Yhdistyneessä kuningaskunnassa myönnetyn tyyppihyväksynnän perusteella.

(16)Samoista syistä on lisäksi tarpeen, että unionin tyyppihyväksyntäviranomainen ottaa huolehtiakseen tietyistä velvoitteista, jotka koskevat sellaisia ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka on saatettu unionissa markkinoille sellaisten Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämien tyyppihyväksyntien perusteella, joiden voimassaolo on direktiivin 2007/46/EY 17 artiklan, asetuksen (EU) N:o 167/2013 32 artiklan, asetuksen (EU) N:o 168/2013 37 artiklan tai asetuksen (EU) 2016/1628 30 artiklan mukaisesti päättynyt, tai joille ei haeta tähän asetukseen perustuvaa tyyppihyväksyntää. Jotta voidaan varmistaa, että olemassa on asiasta vastaava tyyppihyväksyntäviranomaisen, olisi edellytettävä, että valmistajat pyytävät sitä viranomaista, joka hyväksyy aiemmin Yhdistyneessä kuningaskunnassa hyväksyttyjä tyyppejä, ottamaan huolehtiakseen takaisinvetoihin, korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittaviin tietoihin ja käytönaikaisen vaatimustenmukaisuuden tarkastuksiin liittyvistä velvoitteista siltä osin kuin on kyse muihin tyyppeihin perustuvista ja jo unionin markkinoille saatetuista kyseisten valmistajien ajoneuvoista, järjestelmistä, komponenteista ja erillisistä teknisistä yksiköistä. Jotta voitaisiin rajoittaa unionin tyyppihyväksyntäviranomaisen huolehtiakseen ottamien velvoitteiden laajuutta, näiden velvoitteiden olisi koskettava ainoastaan tuotteita, jotka perustuvat 1 päivän tammikuuta 2008 jälkeen myönnettyihin Yhdistyneen kuningaskunnan tyyppihyväksyntiin.

(17)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta eli direktiivin 2007/46/EY, asetuksen (EU) N:o 167/2013, asetuksen (EU) N:o 168/2013 ja asetuksen (EU) 2016/1628 täydentämistä erityisillä säännöillä, jotka liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen unionista, vaan ne voidaan niiden laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämä tavoitteen saavuttamiseksi.