EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.11.2021 COM(2021) 734 final 2021/0375(COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta (uudelleenlaadittu) {SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}



PERUSTELUT 1.EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Demokratia on yksi EU:n perusarvoista. Perussopimuksissa pyritään turvaamaan edustuksellinen demokratia Euroopan tasolla määräämällä, että EU:n kansalaiset ovat suoraan edustettuina Euroopan parlamentissa. Poliittiset puolueet toimivat edustuksellisessa demokratiassa tärkeässä roolissa ja luovat suoran yhteyden kansalaisten ja poliittisen järjestelmän välille. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan mukaan ”Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen”. Sama periaate vahvistetaan myös Euroopan unionin perusoikeuskirjan 12 artiklan 2 kohdassa. Komission painopisteenä on antaa uutta vauhtia eurooppalaiselle demokratialle. Kuten puheenjohtaja von der Leyen ilmoitti poliittisissa suuntaviivoissaan, komission vuoden 2021 työohjelmaan sisältyy ehdotuksia Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitusta koskevien sääntöjen selkeyttämiseksi ja sponsoroidun poliittisen sisällön (poliittinen mainonta) läpinäkyvyyden lisäämiseksi. Euroopan demokratiatoimintasuunnitelmassa korostetaan tarvetta tarkistaa Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitusta koskevaa lainsäädäntöä ja lisätä poliittisen mainonnan ja viestinnän sekä siihen liittyvän liiketoiminnan läpinäkyvyyttä. Siten äänestäjät, kansalaisyhteiskunta ja asiasta vastaavat viranomaiset näkisivät selvästi tällaisen mainonnan lähteen ja tarkoituksen. Lokakuun 22. päivänä 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 sääntelee Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussääntöä ja rahoitusta. Siinä on keskeinen sija EU:n perustana olevien arvojen, kuten demokratian ja perusoikeuksien, kunnioittamisella. Euroopan parlamentin ja komission arvioitua asetuksen soveltamista asetuksen arviointia koskevan lausekkeen (38 artikla) mukaisesti, havaittiin useita puutteita, jotka estävät Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä täysin täyttämästä tehtäväänsä edistää eurooppalaisen poliittisen toimintaympäristön luomista. Nykyinen oikeudellinen kehys ei myöskään vastaa riittävällä tavalla poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden tarpeeseen. Läpinäkyvyys on kuitenkin olennaisen tärkeää demokraattisen keskustelun sekä vapaiden ja rehellisten vaalien kannalta. Kuten muun muassa vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleja koskevassa, komission vuonna 2020 antamassa kertomuksessa korostetaan, on mentävä pidemmälle. Sen vuoksi komissio esittää ehdotuksen asetuksen (EU) N:o 1141/2014 muuttamiseksi, jotta voidaan i) parantaa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden taloudellista elinkelpoisuutta, ii) helpottaa niiden vuorovaikutusta niiden kansallisten jäsenpuolueiden kanssa, jotta Euroopan tason poliittiset puolueet voivat helpommin osallistua EU-aiheisiin kansallisiin kampanjoihin, iii) korjata jäljellä olevat rahoituslähteitä ja rahoituksen läpinäkyvyyttä koskevat puutteet (erityisesti lahjoitukset ja rahoitus EU:n ulkopuolelta), iv) vähentää liiallista hallinnollista rasitusta ja v) lisätä oikeusvarmuutta. Lisäksi asetukseen ehdotetaan tiettyjä muutoksia, jotta voidaan taata tiukat läpinäkyvyysvaatimukset, joissa otetaan huomioon poliittisen kampanjoinnin uusi sähköinen ympäristö ja ulkomaisen sekaantumisen riski sekä tietosuojasääntöjen rikkominen poliittisessa mainonnassa. Ehdotus perustuu asiasta saatuun kokemukseen sekä jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten yhteistyöhön vapaiden ja rehellisten vaalien edistämiseksi Euroopan unionissasekä disinformaation ja muunlaisen tiedon manipuloinnin ja sekaantumisen torjumiseksi eurooppalaisessa demokratiassa. Sen varmistamiseksi, että vuoden 2024 Euroopan parlamentin vaalit järjestetään tiukimpien demokratian vaatimusten mukaisesti, tähän asetukseen tehtävät muutokset on saatettava voimaan ja jäsenvaltioiden on pantava ne kaikilta osin täytäntöön kevääseen 2023 mennessä eli vuosi ennen vaaleja. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Tämä ehdotus liittyy läheisesti työhön, jota tehdään komission työohjelmaan sisältyvän avoimuus- ja demokratiapaketin muiden aloitteiden parissa. Se on laadittu osana Euroopan demokratiatoimintasuunnitelmaa, johon sisältyy useita aloitteita, joilla suojellaan vaalien loukkaamattomuutta ja edistetään demokraattista osallistumista. Se on yksi puheenjohtajan painopisteistä uuden vauhdin antamiseksi eurooppalaiselle demokratialle. Ehdotuksen lähtökohtana on komission vuoden 2018 vaalipaketti ja komission perustaman Euroopan unionin vaaliyhteistyöverkoston työ. Sen rinnalla on valmisteltu avoimuus- ja demokratiapakettiin kuuluvaa komission aloitetta poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden ja kohdentamisen sääntelemiseksi. Säätämällä poliittisen mainonnan yhdenmukaisen suuresta läpinäkyvyydestä kyseinen aloite edistää sisämarkkinoiden toimintaa ja auttaa poistamaan ja ehkäisemään esteitä poliittisen mainonnan palvelujen tarjoamiselta kaikkialla unionissa. Sen tavoitteena on myös asettaa yhdenmukaisia rajoituksia tiettyjen kohdentamistekniikoiden käytölle poliittisen mainonnan levittämisessä, jotta voidaan suojella niitä henkilöitä, joiden henkilötietoja sen yhteydessä käsitellään. Yhdenmukaisuus muita EU:n politiikkojen aloja koskevien säännösten kanssa Koska aloite sisältää säännöksiä, joilla lisätään maksullisen poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä, se on yhdenmukainen disinformaation torjuntaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman kanssa. Tämä aloite koskee Euroopan tason poliittisten puolueiden poliittisen mainonnan rahoittamista, laatimista, sijoittelua ja levittämistä. Se kattaa sekä verkossa että verkon ulkopuolella toteutettavat toimet ja täydentää voimassa olevia EU:n sääntöjä, kuten yleistä tietosuoja-asetusta. Ehdotuksessa asetetaan tiukat poliittiseen mainontaan sovellettavat tietosuojavaatimukset ja säädetään erityisistä vaatimuksista, joita sovelletaan Euroopan tason poliittisiin puolueisiin vastuun ja vastuuvelvollisuuden osalta.

Tämä ehdotus täydentää myös digipalvelusäädösehdotusta, johon sisältyy tiettyjä verkossa toimivia välittäjiä koskevia, verkkomainontaan liittyviä yleisiä läpinäkyvyysvelvoitteita, sekä laajempaa digitaalisten palvelujen markkinoita koskevaa EU:n kehystä. Aloitteella parannetaan unionin taloudellisten etujen suojelua poistamalla kolmen kuukauden viive vastuuviranomaisen tekemän rekisteristä poistamista koskevan päätöksen ja päätöksen voimaantulon välillä. Lisäksi Euroopan parlamentti totesi asetuksessa 1141/2014 tunnustettujen tuloluokkien vähäisyyden yhdeksi syyksi Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rahoitusta koskeviin sääntöjenvastaisuuksiin. Tämä ongelma ratkeaa ottamalla käyttöön uusi tuloluokka (”omat varat”). Ehdotettu aloite on synergiassa EU:n ulkoisten toimien kanssa, joilla tuetaan poliittisia puolueita, edustuksellista demokratiaa ja poliittista moniarvoisuutta, läpinäkyvyyttä ja vastuuvelvollisuutta ja joita kuvataan ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa (2020–2024) ja ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevassa temaattisessa ohjelmassa (2021–2027). EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnat tarkkailevat vaalikampanjoita, poliittisia puolueita ja kampanjarahoitusta ja raportoivat niistä. Ne voivat suositella kumppanimaille toimenpiteitä niitä koskevan sääntelykehyksen parantamiseksi. 2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 224 artiklaan, jonka mukaan ”Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat tavallista lainsäädäntömenettelyä noudattaen annettavilla asetuksilla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja Euroopan tasolla toimivia poliittisia puolueita ja erityisesti niiden rahoitusta koskevat säännöt”, sekä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 a artiklaan. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Koska nykyisessä asetuksessa säädetään EU:n tason järjestelmästä, mukaan lukien puolueiden ja säätiöiden eurooppalaisesta oikeushenkilöllisyydestä sekä EU:n talousarviosta saatavasta rahoituksesta, tämän järjestelmän puutteet voidaan korjata vain unionin lainsäädännön avulla. Jäsenvaltioiden yksin toteuttamat toimet eivät ole varteenotettava vaihtoehto. Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussääntöä ja rahoitusta koskevat säännöt voidaan vahvistaa vain EU:n tasolla. Ehdotetut kohdennetut muutokset ovat näin ollen täysin toissijaisuusperiaatteen mukaisia. Komissio on uudistustoimenpiteitä laatiessaan ottanut tarkoin huomioon perussopimuksiin liitetyssä pöytäkirjassa N:o 2 esitetyt periaatteet. Suhteellisuusperiaate Tässä ehdotuksessa esitetyt kohdennetut toimenpiteet eivät mene pidemmälle kuin on tarpeen, jotta voidaan saavuttaa eurooppalaisen demokratian ja EU:n toimielinten legitiimiyden kehittämistä ja lujittamista koskeva pitkän aikavälin tavoite tehostamalla Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden toimintaa ja lisäämällä niiden vastuuvelvollisuutta demokraattisina toimijoina. Sen vuoksi ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen. Toimintatavan valinta Koska asetuksen sanamuodot, vanhentuneet viittaukset ja säännökset on tarpeen saattaa ajan tasalle, asetus on aiheellista laatia uudelleen. Koska tämä ehdotus koskee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen uudelleenlaatimista, sama oikeudellinen väline on tarkoituksenmukaisin. 3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Säädösehdotus perustuu arviointikertomukseen, jonka komissio on laatinut asetuksen 1141/2014 38 artiklan mukaisesti. Siinä otetaan huomioon myös asetuksen 1141/2014 38 artiklan mukainen Euroopan parlamentin valiokunta-aloitteinen mietintö.

Sidosryhmien kuuleminen Tätä ehdotusta valmistellessaan komissio on käynyt tiivistä vuoropuhelua ja kuullut asianomaisia sidosryhmiä, mukaan lukien Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiöt. Komissio on järjestänyt useita kokouksia Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden, Euroopan parlamentin (jäsenet, poliittiset ryhmät ja yksiköt), Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaavan viranomaisen sekä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten edustajien ja kansallisten asiantuntijoiden kanssa. Säädösehdotuksessa on hyödynnetty myös Euroopan demokratiatoimintasuunnitelmaa, asetuksen 1141/2014 tarkistamista ja poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä koskevien avointen julkisten kuulemisten tuloksia. Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Ehdotusta valmistellessaan komissio tilasi kaksi ulkopuolista asiantuntijaselvitystä: nykyisen asetuksen arviointi ja selvitys sen tarkistamisen mahdollisista vaikutuksista. Lisäksi komissio kuuli epävirallisesti Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaavaa viranomaista sekä Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjää. Vaikutustenarviointi Kaksi vaikutustenarviointiraporttia laadittiin. Toinen koskee asetuksen 1141/2014 tarkistamista ja toinen poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä. Ne saivat sääntelyntarkastelulautakunnalta myönteiset lausunnot tietyin varauksin 27. syyskuuta 2021 ja 1. lokakuuta 2021. Perusoikeudet Kaikilla tässä tarkistuksessa kaavailluilla toimenpiteillä on myönteinen vaikutus perusoikeuksiin. Asetuksen 1141/2014 tarkistus on täysin sopusoinnussa Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettujen, poliittista osallistumista koskevien perusoikeuksien kanssa, ja sillä pannaan ne täytäntöön. Kyse on seuraavista perusoikeuskirjan artikloista: Sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus (11 artikla) ”1. Jokaisella on oikeus sananvapauteen. Tämä oikeus sisältää mielipiteenvapauden sekä vapauden vastaanottaa ja levittää tietoja tai ajatuksia viranomaisten siihen puuttumatta ja alueellisista rajoista riippumatta. 2. Tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta kunnioitetaan.” Suunnitellut toimenpiteet lisäävät läpinäkyvyyttä ja siten vastuuvelvollisuutta eivätkä vaikuta kielteisesti sananvapauteen, koska aloite ei vaikuta poliittisten viestien sisältöön. Poliittista mainontaa koskeva läpinäkyvyys ja tilivelvollisuus vaikuttaa myönteisesti myös heikommassa asemassa olevien ryhmien suojeluun manipuloinnilta. Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus (12 artikla) ”1. Jokaisella on oikeus rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen ja yhdistymisvapauteen kaikilla tasoilla erityisesti poliittisessa, ammattiyhdistys- ja yhteiskunnallisessa toiminnassa, mihin sisältyy, että jokaisella on oikeus perustaa yhdessä muiden kanssa ammattiyhdistyksiä ja liittyä niihin etujensa puolustamiseksi. 2. Unionin tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat unionin kansalaisten poliittisen tahdon ilmaisemiseen.”

Kun Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitusta koskevia sääntöjä selkeytetään ja niiden suhdetta kansallisiin jäsenpuolueisiin lujitetaan, ne voivat lisätä toimintaansa. Tämä puolestaan tukee perusoikeuskirjan 12 artiklan 2 kohtaa. Äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa (39 artikla) ”1. Jokaisella unionin kansalaisella on äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa siinä jäsenvaltiossa, jossa hän asuu, samoin edellytyksin kuin kyseisen jäsenvaltion omilla kansalaisilla. 2. Euroopan parlamentin jäsenet valitaan yleisillä, välittömillä, vapailla ja salaisilla vaaleilla.” Läpinäkyvyyden lisäämisellä varmistetaan, että tätä oikeutta kunnioitetaan ja että ihmiset pystyvät tarkistamaan, ilmaisevatko heidän 12 ja 39 artiklan mukaisesti tukemansa puolueet heidän poliittista tahtoaan. Naisten ja miesten välinen tasa-arvo (23 artikla) ”Naisten ja miesten välinen tasa-arvo on varmistettava kaikilla aloilla työelämä ja palkkaus mukaan lukien. Tasa-arvon periaate ei estä pitämästä voimassa tai toteuttamasta toimenpiteitä, jotka tarjoavat erityisetuja aliedustettuna olevalle sukupuolelle.” Perusoikeuskirjan 23 artiklan noudattaminen varmistetaan sillä, että asetuksen tarkistuksessa lisätään sukupuoliulottuvuus takaamalla sukupuolten tasapuolinen edustus poliittisissa puolueissa. Tämä periaate mahdollistaa toimenpiteet, jotka johtavat tasapuolisempaan edustukseen. Asetuksen 3, 4, 18 ja 27 artiklaan ehdotetut säännökset sukupuolten tasa-arvoa koskevan läpinäkyvyyden lisäämiseksi tukevat perusoikeuskirjan 23 artiklaa. 4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Euroopan tason poliittisten puolueiden yhteisrahoitusosuuden alentaminen nykyisestä 10 prosentista 5 prosenttiin ja uusi 0 prosentin yhteisrahoitusosuus Euroopan parlamentin vaalivuonna saattavat edellyttää lisärahoitusta Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille. Budjettivallan käyttäjä voi kuitenkin päättää asiasta vuosittain. Euroopan tason poliittisista puolueista vastaavaa viranomaista koskevat talousarviovaikutukset esitetään yksityiskohtaisesti tämän ehdotuksen liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. Sen tarpeisiin olisi vastattava kohdentamalla uudelleen jo olemassa olevia resursseja, mikä edellyttää rahoitukseen osallistuvien toimielinten henkilöstötaulukoiden muuttamista. Komissio voisi toteuttaa Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaavan viranomaisen puolesta asetuksen 7 artiklan muutoksen mukaisen tietorekisterin pilottivaiheen. Se voisi käyttää tähän kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman varoja, jos tarvittavia varoja ei ole saatavilla ajoissa vuoden 2024 Euroopan parlamentin vaaleja varten. 5.LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Nykyisellään asetuksen 38 artiklassa säädetään arviointi- ja tarkistusmekanismin käytöstä viiden vuoden välein. Tätä säännöstä aiotaan muuttaa hieman kertyneen kokemuksen perusteella, jotta arviointiprosessin suorittamiseen tarvittava aika voidaan kohdentaa paremmin. Lisäksi on tarkoitus ottaa käyttöön erillinen arviointiprosessi, joka koskee poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä koskevien menettelyjen täytäntöönpanoa, jotta voidaan säilyttää yhdenmukaisuus [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen (EU) 2022/XX kanssa. Oikeudelliseen kehykseen tällä tarkistuksella tehtyjä muutoksia seurataan vaikutustenarviointiraportissa esitettyjen indikaattorien perusteella. Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Täyttääkseen SEU-sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa määritellyn tehtävänsä Euroopan tason poliittisten puolueiden on voitava toteuttaa rajatylittäviä kampanjoita Euroopan unionissa. Direktiivin 2 artiklan 3 kohdassa olevaa ’Euroopan tason poliittisen puolueen’ määritelmää muutetaan tämän ajatuksen sisällyttämiseksi siihen.

Euroopan tason poliittisen säätiön määritelmää 2 artiklan 4 kohdassa muutetaan sallimalla sellaisten valmiuksien kehittämistoimien järjestäminen, jotka voisivat auttaa tulevan poliittisen johtajuuden kehittämistä Euroopassa. Maksullisen poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden varmistamiseksi 2 artiklan 16 ja 17 kohdassa otetaan käyttöön poliittisen mainonnan ja poliittisen mainoksen määritelmät viittaamalla [maksullisen poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä koskevaan] asetukseen (EU) 2022/XX. Asetuksen nykyinen tulonlähteiden määritelmä on hyvin suppea, sillä se rajoittuu maksuihin ja lahjoituksiin, mikä aiheuttaa Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille vaikeuksia, kun ne yrittävät luokitella ja kirjata asianmukaisesti niiden omasta toiminnasta syntyviä tuloja. Tämän vuoksi uudessa 2 artiklan 9 kohdassa otetaan käyttöön kolmas tulonlähde, joka liittyy puolueen tai säätiön toiminnan tuottamiin tuloihin. Asetuksen 23 artiklaa muutetaan siten, että tästä uudesta luokasta saatavat tulot rajataan niin, ettei niiden osuus ole kohtuuton suhteessa kyseisen yhteisön kokonaistalousarvioon. Asetukseen lisätään myös uusi 2 artiklan 10 kohta, jolla selvennetään välillisen rahoituksen käsitettä ja sitä, että sen kiellon ei ole tarkoitus estää Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä tekemästä yhteistyötä jäsenpuolueidensa ja -järjestöjensä kanssa. Asetuksen 3 artiklaan lisätään 1 kohdan e alakohta ja 2 kohdan d alakohta sen selventämiseksi, että velvoitetta noudattaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa todettuja unionin perustana olevia arvoja ei sovelleta ainoastaan Euroopan tason poliittisiin puolueisiin ja säätiöihin, vaan Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden olisi myös varmistettava, että niiden jäsenpuolueet ja -järjestöt kunnioittavat näitä arvoja. Eurooppalaisen politiikan olisi kuvastettava sen yhteiskuntien moninaisuutta. Erityisesti sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi Euroopan tason poliittisten puolueiden on sisällytettävä sukupuolten tasa-arvoa koskevat sisäiset sääntönsä perussääntöönsä 4 artiklan mukaisesti. Lisäksi 21 artiklaa muutetaan siten, että Euroopan tason poliittisilta puolueilta vaaditaan todisteita sukupuolten edustuksesta, kun ne hakevat EU:n rahoitusta. Asetuksen 30 artiklaa muutetaan sisällyttämällä siihen seuraamukset siltä varalta, jos Euroopan tason poliittinen puolue ei toimita tällaisia todisteita. Euroopan tason poliittisia puolueita kannustetaan myös antamaan tietoja jäsenpuolueidensa osallistavuudesta ja vähemmistöjen edustuksesta. Asetuksen 4 artiklassa säädetään, että Euroopan tason poliittisen puolueen perussäännön on sisällettävä poliittisen mainonnan käyttöä koskevat sisäiset säännöt. Asetukseen lisätään 5 artikla, jossa vahvistetaan poliittista mainontaa koskevat läpinäkyvyysvaatimukset. Artiklassa säädetään seuraavista Euroopan tason poliittisiin puolueisiin sovellettavista velvoitteista: i) poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajien, joiden kanssa ne työskentelevät, on noudatettava kaikkia asetuksessa 2022/xx säädettyjä velvoitteitaan, ii) niiden on sisällytettävä jokaisesta suoraan sponsoroimastaan tai julkaisemastaan poliittisesta mainoksesta asianmukaiset tiedot Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaavan viranomaisen ylläpitämään tietorekisteriin ja iii) niiden on määritettävä poliittisen mainonnan käyttöä koskevat toimintaperiaatteensa. Jos ne käyttävät kohdentamis- tai voimistamistekniikoita, joihin liittyy henkilötietojen käsittelyä poliittisen mainonnan tarkoituksissa, niiden on myös huolehdittava asetuksen 2022/xx 12 artiklan noudattamisesta. Lisäksi 5 artiklassa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta nimetä kansalliset sääntelyviranomaiset, joilla on toimivalta valvoa artiklassa säädettyjen vaatimusten noudattamista, ja annetaan asetuksen (EU) 2016/679 51 artiklassa tarkoitetuille valvontaviranomaisille valtuudet valvoa sellaisten kohdentamis- tai voimistamistekniikoiden käyttöä, joiden yhteydessä Euroopan tason poliittiset puolueet käsittelevät henkilötietoja poliittisen mainonnan tarkoituksissa. Kaiken lisäksi 5 artikla muodostaa perustan sellaisten delegoitujen säädösten antamiselle, joilla muutetaan sitä, mitä tietoja Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaavan viranomaisen hallinnoimaan tietorekisteriin on toimitettava ja poliittisen mainonnan käyttöä koskeviin toimintaperiaatteisiin on sisällytettävä. Asetuksen 8 artiklalla perustettuun rekisteriin on sisällyttävä tietorekisteri tiedoille, jotka Euroopan tason poliittisten puolueiden on toimitettava vastuuviranomaiselle 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Asetuksessa (EU) N:o 1141/2014 on tällä hetkellä porsaanreikä, joka koskee sitä, voidaanko menoa varten saada EU:n rahoitusta niiden kolmen kuukauden aikana, joka kuluu rekisteristä poistamista koskevasta päätöksestä sen voimaantuloon. Sen vuoksi 10 ja 19 artiklaa muutetaan tämän kolmen kuukauden viiveen poistamiseksi ja unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi. Asetukseen lisätään 13 artikla, jossa säädetään vastuuviranomaisen velvollisuudesta laatia vuosittain kuvaileva kertomus päätöksistä, jotka kansalliset sääntelyviranomaiset ovat tehneet edellisen vuoden aikana todettuaan, että Euroopan tason poliittinen puolue on rikkonut asetuksen 5 artiklaa. Tällä hetkellä asetuksessa 1141/2014 vahvistetaan Euroopan tason poliittisille puolueille 10 prosentin ja Euroopan tason poliittisille säätiöille 5 prosentin yhteisrahoitusosuus, joka niiden on rahoitettava, jotta ne voivat saada maksimimäärän niille EU:n talousarviosta tarjolla olevasta rahoituksesta. Koska joillakin, erityisesti pienillä, Euroopan tason poliittisilla puolueilla on vaikeuksia kerätä tarvittavat varat yhteisrahoitusosuuden saavuttamiseksi, 20 artiklan 4 kohtaa muutetaan alentamalla Euroopan tason poliittisten puolueiden osuus 5 prosenttiin Euroopan tason poliittisiin säätiöihin sovellettavan osuuden mukaisesti. Lisäksi 20 artiklan 4 kohtaa muutetaan siten, että yhteisrahoitusosuus on 0 prosenttia Euroopan parlamentin vaalivuonna. Asetuksen 21 artiklaa muutetaan, jotta voidaan selventää vaatimuksia sen Euroopan tason poliittisen puolueen logon näyttämisestä, johon jäsenpuolue on sidoksissa, ja lisätä Euroopan tason poliittisten puolueiden näkyvyyttä kansallisella tasolla. Asetuksen 30 artiklaa muutetaan sisällyttämällä siihen seuraamukset siltä varalta, että Euroopan tason poliittinen puolue ei esitä EU:n rahoitusta koskevassa hakemuksessaan todisteita siitä, että sen jäsenpuolueet näyttävät sen logon. Lisäksi 21 artiklassa säädetään, että Euroopan tason poliittisen puolueen on esitettävä Euroopan unionin talousarvion rahoitusta hakiessaan todisteet siitä, että se noudattaa asetuksen 5 artiklaa. Sen on myös esitettävä todisteet siitä, että sillä on ajan tasalla olevat poliittisen mainonnan käyttöä koskevat toimintaperiaatteet, joita se on soveltanut hakemusten viimeistä jättöpäivää edeltävien 12 kuukauden ajan. Lahjoituksia koskevaan läpinäkyvyyteen liittyvien puutteiden korjaamiseksi 23 artiklassa otetaan käyttöön asianmukaisen huolellisuuden mekanismi, jota sovelletaan yli 3 000 euron lahjoituksiin. Lisäksi 23 artiklaa muutetaan siten, että Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaava viranomainen valtuutetaan pyytämään lisätietoja suoraan lahjoittajilta, jos sillä on syytä epäillä, että lahjoitus on annettu asetuksen vastaisesti. Asetuksen 36 artiklan muutoksella lisätään läpinäkyvyyttä velvoittamalla Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaava viranomainen ja Euroopan parlamentti julkaisemaan tiedot avoimessa koneellisesti luettavassa muodossa ja julkaisemaan Euroopan tason poliittisten puolueiden lahjoituksistaan ja menoistaan laatimat viikoittaiset raportit, jotka vastuuviranomainen saa niiltä Euroopan parlamentin vaaleja edeltäviltä kuudelta kuukaudelta. Asetuksessa 1141/2014 ei nimenomaisesti sallita Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden kerätä maksuosuuksia jäseniltä, joiden kotipaikka on Euroopan unionin ulkopuolella. Unionin yleisen tuomioistuimen 25. marraskuuta 2020 asiassa T-107/19 antamassa tuomiossa vahvistettiin, että EU:n ulkopuolinen poliittinen puolue ei kuulu asetuksen (EY) N:o 2004/2003 mukaisen ’poliittisen osapuolen’ määritelmän piiriin, koska sitä ei ole ”tunnustettu tai perustettu vähintään yhden jäsenvaltion oikeusjärjestyksen mukaisesti”. Näin ollen tuomioistuin katsoi, että maksuja EU:n ulkopuolella sijaitsevilta jäseniltä ei voitu pitää rahoitusosuuksina vaan ainoastaan lahjoituksina. Kielto kuitenkin estää Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä kehittämästä vahvempia siteitä EU:n ulkopuolisiin samanmielisiin jäseniin. Sen vuoksi 23 artiklan 9 ja 10 kohtaa muutetaan siten, että Euroopan tason poliittiset puolueet ja säätiö saavat kerätä rahoitusosuuksia jäseniltä, jotka sijaitsevat Euroopan neuvoston jäsenmaissa. Ulkomaisen sekaantumisen riskin pienentämiseksi ja kohtuullisuuden varmistamiseksi EU:n ulkopuolisten jäsenten rahoitusosuuksien enimmäismääräksi asetetaan 10 prosenttia kaikista rahoitusosuuksista (jotka puolestaan rajataan 40 prosenttiin puolueen tai säätiön vuotuisesta talousarviosta). Tämän enimmäismäärän ja vaatimuksen, jonka mukaan Euroopan tason poliittisten puolueiden on varmistettava, että niiden unionin ulkopuoliset jäsenpuolueet noudattavat SEU-sopimuksen 2 artiklassa ilmaistuja arvoja vastaavia arvoja, odotetaan antavan tarvittavan suojan ulkomaisen rahoituksen suhteen. Jotta Euroopan tason poliittiset puolueet voisivat edistää keskustelua EU-asioista kansallisella tasolla, nämä puolueet saavat muutetun 25 artiklan mukaan käyttää EU:n talousarvion varoja kansallisissa kansanäänestyskampanjoissa, kun on kyse perussopimusten täytäntöönpanoon liittyvistä asioista. Asetuksen 30 artiklaa muutetaan Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaavan viranomaisen määräämien seuraamusten mukauttamiseksi. Jos kyseessä on asetuksen rikkominen, jota ei voida ilmaista määrällisesti, seuraamusjärjestelmästä tehdään oikeasuhteisempi ja tarkoituksenmukaisempi.

Asetuksen 32 artiklaa muutetaan siten, että vahvistetaan vastuuviranomaisen ja Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän yhteistyötä asetuksen täytäntöönpanossa ja tulkinnassa, mikä parantaa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden oikeusvarmuutta. Asetuksen 33 artiklaa olisi selkeytettävä, ja siinä olisi viitattava nimenomaisesti Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden oikeuteen tulla kuulluksi ennen seuraamusten määräämistä. Tämä on erityisen tärkeää, koska asetuksessa ei nykyisellään säädetä hallinnollisesta muutoksenhausta vastuuviranomaisen päätöksiin. Lisäksi ensimmäisessä uudelleenlaaditun asetuksen hyväksymisen jälkeisessä arviointikertomuksessa arvioidaan, tarvitaanko vastuuviranomaisen päätösten osalta mahdollisesti välivaiheen muutoksenhakutasoa. Asetuksen 40 artiklaa muutetaan siten, että siihen sisällytetään 5 artiklan 2 ja 3 kohtaan liittyvä säädösvallan siirto. Myös siirtymäsäännöksiä koskevaa 44 artiklaa muutetaan 5 artiklan 3 kohtaa ja 21 artiklan 4 ja 5 kohtaa koskevien siirtymäsäännösten vahvistamiseksi. 🡻 1141/2014 2021/0375 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta (uudelleenlaadittu) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 224 artiklan, ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: ⇩ uusi

(1)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1141/2014 on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Koska siihen on määrä tehdä uusia muutoksia, mainittu asetus olisi selkeyden vuoksi uudelleenlaadittava. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 1 kappale (2)Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 12 artiklan 2 kohdassa todetaan, että Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 2 kappale (3)Perusoikeuskirjan 11 ja 12 artiklassa todetaan, että oikeus yhdistymisvapauteen kaikilla tasoilla, esimerkiksi poliittisessa ja yhteiskunnallisessa toiminnassa, ja oikeus sananvapauteen, johon sisältyy myös mielipiteenvapaus sekä vapaus vastaanottaa ja levittää tietoja ja ajatuksia viranomaisten siihen puuttumatta ja alueellisista rajoista riippumatta, ovat jokaiselle unionin kansalaiselle kuuluvia perusoikeuksia. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 3 kappale (4)Unionin kansalaisten olisi voitava käyttää näitä oikeuksia, jotta he voivat osallistua täysimääräisesti demokratian toteuttamiseen unionissa. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 4 kappale (5)Euroopassa valtioiden rajat ylittävällä tasolla toimivilla poliittisilla puolueilla ja niitä lähellä olevilla Euroopan tason poliittisilla säätiöillä on keskeinen asema kansalaisten äänen esiin tuomisessa Euroopan tasolla luomalla yhteyksiä kansallisen tason ja unionin tason politiikan välillä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 5 kappale (6)Euroopan tason poliittisia puolueita ja niitä lähellä olevia poliittisia säätiöitä olisi kannustettava ja tuettava niiden pyrkimyksissä luoda vahva yhteys Euroopan kansalaisyhteiskunnan ja unionin toimielinten, erityisesti Euroopan parlamentin, välille. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden kokemukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamisesta yhdessä asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamisesta 6 päivänä huhtikuuta 2011 annettu Euroopan parlamentin päätöslauselman kanssa osoittavat, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden oikeudellista ja rahoituskehystä on tarpeen kehittää, jotta niistä voi tulla näkyvämpiä ja tehokkaampia toimijoita unionin monitasoisessa poliittisessa järjestelmässä.

🡻 1141/2014, johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (7)Euroopan tason poliittisille puolueille Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa annetun tehtävän tunnustamiseksi ja niiden toiminnan helpottamiseksi olisi otettava käyttöön ⌦ vahvistettava ⌫ erityinen Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden eurooppalainen oikeudellinen asema. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 8 kappale (mukautettu) (8)Olisi perustettava Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaava viranomainen, jäljempänä ’vastuuviranomainen’,⌦ on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 263 artiklassa tarkoitettu unionin elin, jonka tehtävä on ⌫ Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rekisteröintiä ja valvontaa sekä niihin kohdistuvien seuraamusten määräämistä varten⌦ nen ⌫. Rekisteröinnin olisi oltava välttämätön sellaisen eurooppalaisen oikeudellisen aseman saamiseksi, josta seuraa erilaisia oikeuksia ja velvoitteita. Mahdollisten eturistiriitojen välttämiseksi vastuuviranomaisen olisi oltava riippumaton. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 9 kappale (9)Olisi vahvistettava menettelyt, joita Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden on noudatettava saadakseen eurooppalaisen oikeudellisen aseman tämän asetuksen mukaisesti, sekä menettelyt ja kriteerit, joiden perusteella päätetään tämän aseman myöntämisestä. Lisäksi on tarpeen vahvistaa menettelyt siltä varalta, että jokin Euroopan tason poliittinen puolue tai säätiö menettää eurooppalaisen oikeudellisen asemansa tai luopuu siitä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) (10)Jotta olisi helpompi valvoa oikeushenkilöitä, joihin sovelletaan sekä unionin että kansallista oikeutta, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat vastuuviranomaisen hoitaman Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisterin, jäljempänä ’rekisteri’, toimintaa, erityisesti rekisteriin sisältyvien tietojen ja asiakirjojen osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla⌦ , ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti ⌫. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.⌦ Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. ⌫ 🡻 1141/2014, johdanto-osan 11 kappale (11)Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa rekisteröintinumerojärjestelmää ja vakiomuotoisia tietoja, jotka vastuuviranomainen antaa rekisteristä pyynnöstä kolmansien osapuolten saataville, koskevien säännösten osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (12)Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien unionin tason poliittisten säätiöiden, jotka haluavat saada tämän asemansa tunnustetuksi unionin tasolla eurooppalaisen oikeudellisen aseman myötä ja saada julkista rahoitusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta, olisi noudatettava tiettyjä periaatteita ja täytettävä tietyt edellytykset. Euroopan tason poliittisten puolueiden, ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden ⇨ ja näiden molempien unionissa olevien jäsenten ⇦ olisi erityisesti kunnioitettava⌦ noudatettava ⌫ unionin perustana olevia arvoja, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa. ⇨ Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden olisi myös varmistettava, että niiden jäsenpuolueet ja jäsenjärjestöt noudattavat näitä arvoja. ⇦ ⇩ uusi

(13)Sen varmistamiseksi, että Euroopan tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö täyttää velvoitteensa noudattaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa ilmaistuja unionin perustana olevia arvoja ja varmistaa, että sen jäsenet noudattavat näitä arvoja, vastuuviranomaisen olisi rekisteröintipäätöksissään tukeuduttava kirjalliseen ilmoitukseen, jonka Euroopan tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö antaa käyttäen tähän asetukseen liitettyä mallia. Vastuuviranomaisen toimivalta tarkastaa Euroopan parlamentin, neuvoston tai komission pyynnöstä, että näitä arvoja noudatetaan, ei kuitenkaan saisi ulottua jäsenpuolueiden tai jäsenjärjestöjen mahdollisiin kyseisten arvojen loukkauksiin. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 13 kappale (14)Päätös Euroopan tason poliittisen puolueen tai Euroopan tason poliittisen säätiön rekisteristä poistamisesta sillä perusteella, että se ei kunnioita unionin perustana olevia arvoja, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa, olisi tehtävä vain, jos näitä arvoja loukataan selvästi ja vakavasti. Tehdessään päätöksen rekisteristä poistamisesta vastuuviranomaisen olisi otettava perusoikeuskirja täysimääräisesti huomioon. ⇩ uusi (15)Unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi ja tämän asetuksen yhdenmukaistamiseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan kanssa rekisteristä poistamista koskevien päätösten olisi tultava voimaan, kun niistä on ilmoitettu. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 14 kappale (16)Euroopan tason poliittisten puolueiden tai Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöissä olisi oltava tietyt perustavanluonteiset määräykset. Jäsenvaltioiden olisi voitava asettaa sellaisten Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussääntöihin sovellettavia lisävaatimuksia, joiden kotipaikka on niiden alueella, jos nämä lisävaatimukset eivät ole ristiriidassa tämän asetuksen kanssa. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 15 kappale (mukautettu) (17)Vastuuviranomaisen olisi tarkistettava säännöllisesti, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rekisteröintiin liittyvät edellytykset ja vaatimukset täyttyvät edelleen. Päätökset, jotka liittyvät unionin perustana olevien arvojen kunnioittamiseen, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa, olisi tehtävä ainoastaan erikseen tätä varten määriteltyä menettelyä noudattaen ja ⌦ asetuksella (EU, Euratom) N:o 1141/2014 perustetun ⌫ riippumattomista henkilöistä muodostuvan komitean kuulemisen jälkeen. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 16 kappale (mukautettu) Vastuuviranomainen on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 263 artiklassa tarkoitettu unionin elin. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 17 kappale (mukautettu) (18)Riippumattomista henkilöistä muodostuvan komitean riippumattomuus ja ⌦ läpinäkyvyys ⌫ avoimuus olisi taattava.

🡻 2019/493, johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) (19)Viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet, että hHenkilötietojen laittomasta käytöstä voi aiheutua riskejä vaaliprosesseille ja demokratialle. Sen vuoksi on tarpeen turvata eurooppalaisen demokraattisen prosessin loukkaamattomuus säätämällä taloudellisista seuraamuksista tilanteissa, joissa Euroopan tason poliittiset puolueet tai Euroopan tason poliittiset säätiöt hyödyntävät henkilötietojen suojaa koskevien sääntöjen rikkomuksia vaikuttaakseen Euroopan parlamentin vaalien tulokseen. 🡻 2019/493, johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) (20)Tätä varten olisi luotava tarkistusmenettely, jonka yhteydessä vastuuviranomaisen on tietyissä olosuhteissa pyydettävä asetuksella (EU, Euratom) N:o 1141/2014 perustettua riippumattomista merkittävistä henkilöistä muodostuvaa komiteaa arvioimaan, onko Euroopan tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö tarkoituksellisesti vaikuttanut tai yrittänyt vaikuttaa Euroopan parlamentin vaalien tulokseen hyödyntämällä henkilötietojen suojaan sovellettavien sääntöjen rikkomusta. Jos tarkistusmenettelyn mukaisesti todetaan, että näin on tapahtunut, vastuuviranomaisen olisi määrättävä ⌦ tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia ⌫seuraamuksista, jotka ovat asetuksella (EU, Euratom) N:o 1141/2014 perustetun tehokkaan, oikeasuhteisen ja varoittavan seuraamusjärjestelmän mukaisia. 🡻 2019/493, johdanto-osan 5 kappale (21)Kun vastuuviranomainen määrää Euroopan tason poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle seuraamuksen tarkastusmenettelyn mukaisesti, sen olisi otettava asianmukaisesti huomioon ne bis in idem -periaate, jonka mukaan seuraamuksia ei voi määrätä kahdesti samasta rikkomuksesta. Vastuuviranomaisen olisi myös varmistettava, että oikeusvarmuuden periaatetta noudatetaan ja että asianomaiselle Euroopan tason poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle on annettu mahdollisuus tulla kuulluksi. 🡻 2019/493, johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (22)Koska uusi menettely käynnistyy ⌦ olisi käynnistettävä ⌫ toimivaltaisen kansallisen tietosuojavalvontaviranomaisen päätöksestä, asianomaisen Euroopan tason poliittisen puolueen tai Euroopan tason poliittisen säätiön olisi voitava pyytää seuraamuksen uudelleentarkastelua, jos kyseisen kansallisen valvontaviranomaisen päätös on kumottu tai jos siihen kohdistuva oikeussuojakeino on myönnetty, edellyttäen että kaikki kansalliset oikeussuojakeinot on käytetty. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 18 kappale (23)Euroopan tason poliittisille puolueille ja niitä lähellä oleville Euroopan tason poliittisille säätiöille myönnetyn eurooppalaisen oikeudellisen aseman olisi taattava niille oikeuskelpoisuus ja oikeudellisesti tunnustettu asema kaikissa jäsenvaltioissa. Tällainen oikeuskelpoisuus ja oikeudellisesti tunnustettu asema ei oikeuta niitä asettamaan ehdokkaita kansallisissa tai Euroopan parlamentin vaaleissa tai osallistumaan kansanäänestyskampanjoihin. Nämä tai vastaavat oikeudet kuuluvat edelleen jäsenvaltioiden toimivaltaan. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 19 kappale (24)Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden toimintaa olisi säänneltävä tällä asetuksella, ja niitä asioita, joita ei säännellä tällä asetuksella, olisi säänneltävä jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön asiaankuuluvien säännösten mukaisesti. Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden oikeudellista asemaa olisi säänneltävä tällä asetuksella ja sen jäsenvaltion, jossa niiden kotipaikka sijaitsee, jäljempänä ’kotipaikkajäsenvaltio’, kansallisen lainsäädännön sovellettavien säännösten mukaisesti. Kotipaikkajäsenvaltion olisi voitava määritellä etukäteen sovellettava lainsäädäntö tai jättää valinnan mahdollisuus Euroopan tason poliittisille puolueille ja Euroopan tason poliittisille säätiöille. Kotipaikkajäsenvaltion olisi myös voitava asettaa muita kuin tässä asetuksessa säädettyjä tai niiden lisäksi tulevia vaatimuksia, mukaan lukien säännökset Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisteröinnistä ja niiden sisällyttämisestä sellaisinaan kansallisiin hallinto- ja valvontajärjestelmiin sekä niiden organisaatiota, perussääntöjä ja vastuuta koskevia säännöksiä edellyttäen, että tällaiset säännökset eivät ole ristiriidassa tämän asetuksen kanssa. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 20 kappale (25)Euroopan tason poliittisilla puolueilla ja Euroopan tason poliittisilla säätiöillä olevan eurooppalaisen oikeudellisen aseman keskeisenä osana olisi oltava eurooppalainen oikeushenkilöllisyys. Eurooppalaisen oikeushenkilöllisyyden saamiseen olisi sovellettava vaatimuksia ja menettelyjä, joilla suojellaan kotipaikkajäsenvaltion, eurooppalaisen oikeudellisen aseman hakijan, jäljempänä ’hakija’, ja kolmansien osapuolten etuja. Erityisesti olisi mahdollinen aiempi kansallinen oikeushenkilöllisyys muutettava eurooppalaiseksi oikeushenkilöllisyydeksi, ja kaikki edeltävälle kansalliselle oikeushenkilölle kuuluneet yksilölliset oikeudet ja velvoitteet olisi siirrettävä uudelle eurooppalaiselle oikeushenkilölle. Toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi olisi lisäksi säädettävä suojatoimista, jotta asianomainen jäsenvaltio ei voisi soveltaa rajoittavia ehtoja tällaiselle oikeushenkilön aseman muuttamiselle. Kotipaikkajäsenvaltion olisi voitava määrittää, minkä tyyppiset kansalliset oikeushenkilöt voidaan muuttaa eurooppalaisiksi oikeushenkilöiksi, ja se voi pidättäytyä hyväksymästä eurooppalaisen oikeushenkilöllisyyden saamista tämän asetuksen nojalla siihen asti, kun on annettu asianmukaiset takeet erityisesti hakijan perussäännön lainmukaisuudesta kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti tai velkojien suojasta tai muiden oikeuksien haltijoiden suojasta mahdollisen aiemman kansallisen oikeushenkilöllisyyden suhteen.

🡻 1141/2014, johdanto-osan 21 kappale (26)Eurooppalaisen oikeushenkilöllisyyden lakkauttamiseen olisi sovellettava vaatimuksia ja menettelyjä, joilla suojellaan unionin, kotipaikkajäsenvaltion, Euroopan tason poliittisen puolueen tai säätiön ja asianomaisten kolmansien osapuolten etuja. Erityisesti, jos Euroopan tason poliittinen puolue tai säätiö saa oikeushenkilöllisyyden kotipaikkajäsenvaltionsa lainsäädännön nojalla, tätä olisi pidettävä eurooppalaisen oikeushenkilöllisyyden muuttamisena, ja kaikki edeltävän eurooppalaisen oikeushenkilön hankkimat tai sille kuuluneet yksilölliset oikeudet ja velvoitteet olisi siirrettävä kansalliselle oikeushenkilölle. Toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi olisi lisäksi säädettävä suojatoimista, jotta asianomainen jäsenvaltio ei voisi soveltaa rajoittavia ehtoja tällaiselle oikeushenkilön aseman muuttamiselle. Jos Euroopan tason poliittinen puolue tai säätiö ei saa oikeushenkilöllisyyttä kotipaikkajäsenvaltiossa, se olisi lakkautettava tämän jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja sillä ehdolla, ettei se ole voittoa tavoitteleva. Vastuuviranomaisen ja Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän olisi voitava sopia asianomaisen jäsenvaltion kanssa eurooppalaisen oikeushenkilöllisyyden lakkauttamiseen liittyvistä tarkemmista järjestelyistä, erityisesti varmistaakseen Euroopan unionin yleisestä talousarviosta saadun rahoituksen takaisinperinnän ja mahdolliset taloudelliset seuraamukset. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 22 kappale (27)Jos Euroopan tason poliittinen puolue tai Euroopan tason poliittinen säätiö laiminlyö vakavasti asiaankuuluvan kansallisen oikeuden noudattamisen ja jos asiaan liittyy näkökohtia, jotka vaikuttavat unionin perustana olevien arvojen kunnioittamiseen, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa, vastuuviranomaisen olisi asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä päätettävä soveltaa tämän asetuksen mukaisia menettelyjä. Vastuuviranomaisen olisi lisäksi päätettävä kotipaikkajäsenvaltion pyynnöstä sellaisen Euroopan tason poliittisen puolueen tai säätiön poistamisesta rekisteristä, joka on joiltain muilta osin laiminlyönyt vakavasti asiaankuuluvan kansallisen oikeuden noudattamisen. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 23 kappale (28)Euroopan unionin yleisestä talousarviosta olisi myönnettävä rahoitusta ainoastaan niille Euroopan tason poliittisille puolueille ja niitä lähellä oleville Euroopan tason poliittisille säätiöille, jotka on tunnustettu tällaisiksi puolueiksi tai säätiöiksi ja jotka ovat saaneet eurooppalaisen oikeudellisen aseman. Samalla kun on erittäin tärkeää varmistaa, että edellytykset Euroopan tason poliittisen puolueen aseman saamiseksi eivät ole liian tiukat vaan valtioiden rajat ylittävällä tasolla järjestäytyneet, vakavasti otettavat poliittisten puolueiden ja/tai luonnollisten henkilöiden yhteenliittymät voivat täyttää ne helposti, on myös tarpeen vahvistaa oikeasuhteiset kriteerit, joiden perusteella Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävät rajalliset resurssit jaetaan ja jotka objektiivisesti osoittavat kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen eurooppalaiset tavoitteet ja sen aidon kannatuksen äänestäjien keskuudessa. Tällaiset kriteerit on parasta perustaa Euroopan parlamentin vaalien tuloksiin, joihin Euroopan tason poliittisten puolueiden tai niiden jäsenten on tämän asetuksen nojalla osallistuttava, jolloin saadaan täsmällinen kuva Euroopan tason poliittisen puolueen kannatuksesta äänestäjien keskuudessa. Kriteereissä olisi otettava huomioon Euroopan parlamentille Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 2 kohdassa annettu tehtävä toimia unionin kansalaisten suorana edustajana sekä Euroopan tason poliittisille puolueille asetettu tavoite osallistua täysimääräisesti demokratian toteuttamiseen unionissa ja tulla aktiivisiksi toimijoiksi Euroopan edustuksellisessa demokratiassa, jotta ne voivat tehokkaasti tuoda esiin unionin kansalaisten näkemykset, mielipiteet ja poliittisen tahdon. Euroopan unionin yleisestä talousarviosta olisi sen vuoksi myönnettävä rahoitusta ainoastaan niille Euroopan tason poliittisille puolueille, jotka ovat vähintään yhden jäsenensä edustamina Euroopan parlamentissa, ja niille Euroopan tason poliittisille säätiöille, jotka hakevat rahoitusta sellaisen Euroopan tason poliittisen puolueen kautta, joka on vähintään yhden jäsenensä edustamana Euroopan parlamentissa. 🡻 2018/673, johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (29)Avoimuuden ⌦ Läpinäkyvyyden ⌫ turvaamiseksi ja Euroopan tason poliittisten puolueiden valvonnan ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden sekä eurooppalaisen kansalaisyhteiskunnan ja unionin toimielinten, erityisesti Euroopan parlamentin, välisten yhteyksien lujittamiseksi Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävän rahoituksen ehdoksi olisi asetettava ⇨ tiettyjen tietojen antaminen ⇦., että EU:n jäsenpuolueet ⇨ Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi erityisesti varmistettava, että niiden jäsenpuolueet, joiden kotipaikka on unionissa, ⇦ julkaisevat näkyvällä ja käyttäjäystävällisellä tavalla kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen poliittisen ohjelman ja logon. (30)⇨ Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niiden jäsenpuolueiden olisi näytettävä esimerkkiä sukupuolten välisen kuilun umpeen kuromisessa politiikan alalla. Jos Euroopan tason poliittiset puolueet haluavat saada Euroopan unionin rahoitusta, niillä olisi oltava sisäiset säännöt, joilla edistetään sukupuolten tasapuolista edustusta, ja niiden olisi oltava avoimia jäsenpuolueidensa sukupuolijakaumasta. ⇦ Niitä olisi kannustettava julkaisemaan tietoa myös Euroopan tason poliittisen puolueen kunkin jäsenpuolueen sukupuolijakaumasta. ⇨ Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi esitettävä näyttöä sukupuolten tasapuolista edustusta koskevista toimintaperiaatteistaan Euroopan parlamentin jäsenehdokkaiden ja jäsenten osalta. ⇦ ⇨ Euroopan tason poliittisia puolueita kannustetaan myös antamaan tietoja jäsenpuolueidensa osallistavuudesta ja vähemmistöjen edustuksesta. ⇦ 🡻 1141/2014, johdanto-osan 24 kappale (mukautettu) (31)Jotta voidaan lisätä Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoituksen ⌦ läpinäkyvyyttä ⌫ avoimuutta ja estää rahoitussääntöjen mahdollinen väärinkäyttö, jokaisen Euroopan parlamentin jäsenen olisi, ainoastaan rahoituksen osalta, katsottava olevan vain yhden Euroopan tason poliittisen puolueen jäsen, ja tämän olisi tapauksen mukaan oltava se puolue, johon hänen kansallinen tai alueellinen poliittinen puolueensa kuuluu rahoitusta koskevien hakemusten viimeisenä jättöpäivänä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 25 kappale ⇨ uusi

(32)Olisi vahvistettava menettelyt, joita Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden on noudatettava, kun ne hakevat rahoitusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta, sekä menettelyt, kriteerit ja säännöt, joiden mukaisesti päätetään tämän rahoituksen myöntämisestä. ⇨ Tässä yhteydessä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden olisi erityisesti noudatettava moitteettoman varainhoidon periaatetta. ⇦ ⇩ uusi (33)Jotta voitaisiin puuttua Euroopan tason poliittisten puolueiden ja erityisesti pienten puolueiden kohtaamiin vaikeuksiin saavuttaa asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1141/2014 vaadittu 10 prosentin yhteisrahoitusosuus, Euroopan tason poliittisten puolueiden yhteisrahoitusosuus olisi alennettava 5 prosenttiin Euroopan tason poliittisiin säätiöihin sovellettavan osuuden mukaisesti. (34)Yhteisrahoitusosuus olisi laskettava 0 prosenttiin Euroopan parlamentin vaalivuonna. Yhteisrahoitusvelvoitteen poistaminen Euroopan parlamentin vaalivuonna auttaisi Euroopan tason poliittisia puolueita lisäämään ja tehostamaan kampanjointiaan ja siten myös lisäämään niiden näkyvyyttä kansallisella tasolla. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 26 kappale (35)Jotta voidaan tehostaa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden riippumattomuutta, vastuuvelvollisuutta ja vastuullisuutta, tietyntyyppiset niille osoitetut lahjoitukset ja muista lähteistä kuin Euroopan unionin yleisestä talousarviosta saadut rahoitusosuudet olisi kiellettävä tai niille olisi asetettava rajoituksia. Näistä rajoituksista mahdollisesti aiheutuva pääoman vapaan liikkuvuuden rajoittaminen on perusteltua yhteiskuntapolitiikan kannalta ja ehdottomasti tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. ⇩ uusi (36)Käyttöön olisi otettava asianmukaisen huolellisuuden mekanismi, jolla parannetaan suurten lahjoitusten läpinäkyvyyttä ja minimoidaan ulkomaisen sekaantumisen riski niiden kautta. Tämän vuoksi Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden olisi pyydettävä rahoittajiltaan yksityiskohtaiset tunnistetiedot. Vastuuviranomaiselle olisi annettava valtuudet pyytää lisätietoja lahjoittajilta, jos sillä on syytä uskoa, että lahjoitus on myönnetty tämän asetuksen vastaisesti. (37)Yhteistyön tehostamiseksi EU:n arvot jakavien pitkäaikaisten jäsenten kanssa olisi sallittava maksut sellaisilta jäsenpuolueilta, joiden kotipaikka on unionin ulkopuolella mutta Euroopan neuvoston jäsenvaltiossa. Tällaisille maksuille olisi kuitenkin asetettava yläraja suhteessa maksujen yhteismäärään ulkomaisen sekaantumisen riskin rajoittamiseksi. (38)Asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1141/2014 hyväksytään Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille ainoastaan kahdenlaiset tulot Euroopan unionin talousarviosta myönnettävien rahoitusosuuksien lisäksi eli jäsenten suorittamat maksut ja lahjoitukset. Tietyt omasta taloudellisesta toiminnasta syntyvät tulonlähteet (esimerkiksi julkaisujen myynnistä tai konferenssimaksuista) jäävät näiden kahden luokan ulkopuolelle, mikä aiheuttaa kirjanpitoon ja läpinäkyvyyteen liittyviä ongelmia. Sen vuoksi olisi luotava kolmas tuloluokka (”omat varat”). Omien varojen osuus Euroopan tason poliittisten puolueiden tai säätiöiden kokonaistalousarviosta olisi rajattava 5 prosenttiin, jotta vältetään sen kasvaminen kohtuuttomaksi suhteessa näiden yhteisöjen kokonaistalousarvioon. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 27 kappale ⇨ uusi (39)Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi voitava rahoittaa Euroopan parlamentin vaaleihin liittyviä kampanjoita, ⇨ poliittisilla puolueilla olisi oltava oikeus käyttää rahoitustaan rajat ylittävään poliittiseen kampanjointiin. ⇦ vaikka Ppuolueiden ja ehdokkaiden vaalikulujen rahoittamista ja rajoittamista Euroopan parlamentin vaaleissa ⇨ tällaisissa kampanjoissa ⇦ olisi säänneltävä kussakin jäsenvaltiossa sovellettavien sääntöjen mukaisesti. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 32 kappale ⇨ uusi

(40)Jotta voidaan lisätä kansalaisten eurooppalaista poliittista tietoisuutta ja edistää eurooppalaisen vaalimenettelyn avoimuutta ⇨ poliittisten yhteyksien läpinäkyvyyttä ⇦, Euroopan tason poliittiset puolueet voivat tiedottaa kansalaisille Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä niiden ja niitä lähellä olevien kansallisten poliittisten puolueiden ja ehdokkaiden välisistä siteistä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 28 kappale ⇨ uusi (41)Euroopan tason poliittiset puolueet eivät saisi rahoittaa suoraan eivätkä välillisesti muita poliittisia puolueita eivätkä varsinkaan kansallisia puolueita eivätkä ehdokkaita. Euroopan tason poliittiset säätiöt eivät saisi rahoittaa suoraan eivätkä välillisesti Euroopan tason poliittisia puolueita eivätkä kansallisia puolueita eivätkä ehdokkaita. ⇨ Välillistä rahoitusta koskeva kielto ei kuitenkaan saisi estää Euroopan tason poliittisia puolueita tukemasta julkisesti unionissa olevia jäsenpuolueitaan ja toimimasta niiden kanssa unionin kannalta tärkeissä kysymyksissä tai tukemasta yhteistä etua koskevaa poliittista toimintaa, jotta ne voivat täyttää Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaisen tehtävänsä. Lisäksi ⇦ Euroopan tason poliittiset puolueet ja niitä lähellä olevat Euroopan tason poliittiset säätiöt eivät saisi rahoittaa myöskään kansanäänestyskampanjoita ⇨ saisivat rahoittaa ainoastaan sellaisiin kansallisiin kansanäänestyskampanjoihin liittyviä toimia, joissa on kyse Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen täytäntöönpanosta ⇦. Nämä periaatteet perustuvat Nizzan sopimuksen päätösasiakirjaan liitettyyn julistukseen N:o 11 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 191 artiklasta. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 29 kappale (mukautettu) (42)Olisi vahvistettava erityiset säännöt ja menettelyt Euroopan unionin yleisestä talousarviosta vuosittain saatavilla olevien määrärahojen jakamista varten siten, että huomioon otetaan yhtäältä edunsaajien lukumäärä ja toisaalta kunkin edunsaajana olevan Euroopan tason poliittisen puolueen ja siten myös sitä lähellä olevan Euroopan tason poliittisen säätiön osuus Euroopan parlamenttiin valituista jäsenistä. Näissä säännöissä olisi säädettävä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niitä lähellä olevien Euroopan tason poliittisten säätiöiden tiukasta avoimuudesta ⌦ läpinäkyvyydestä ⌫, kirjanpito- ja tarkastusvelvollisuudesta ja varainhoidon valvonnasta sekä oikeasuhteisten seuraamusten asettamisesta, mukaan lukien tapauksissa, joissa Euroopan tason poliittinen puolue tai säätiö loukkaa unionin perustana olevia arvoja, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 30 kappale (mukautettu) (43)Jotta voidaan varmistaa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoitusta ja menoja sekä muita kysymyksiä koskevien tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattaminen, on tarpeen ottaa käyttöön tehokkaat valvontajärjestelmät ⌦ säätää tehokkaista valvontajärjestelmistä ⌫. Vastuuviranomaisen, Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän sekä jäsenvaltioiden olisi tehtävä tätä varten yhteistyötä ja vaihdettava kaikki tarvittavat tiedot. Jäsenvaltioiden viranomaisten välistä keskinäistä yhteistyötä olisi myös edistettävä, jotta voidaan varmistaa sovellettavasta kansallisesta laista johtuvien velvoitteiden vaikuttava ja tehokas valvonta. ⇩ uusi (44)Tämän asetuksen tarjoaman oikeusvarmuuden lisäämiseksi ja sen johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi vastuuviranomaisen ja Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä muun muassa vaihtamalla säännöllisesti näkemyksiä ja tietoja tämän asetuksen tulkinnasta ja käytännön soveltamisesta. Vastuuviranomaisen riippumattomuutta kaikilta osin kunnioittaen vastuuviranomaisen, Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän sekä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden välisen yhteistyön odotetaan lisäksi helpottavan Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden asianmukaista asetuksen täytäntöönpanoa ja ehkäisevän oikeudellisia kiistoja. Myös vastuuviranomaisen velvollisuus kuulla Euroopan tason poliittisia puolueita tai Euroopan tason poliittisia säätiöitä ennen sellaisten päätösten tekemistä, joilla on kielteisiä vaikutuksia, helpottanee Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden asianmukaista asetuksen täytäntöönpanoa ja samalla auttaa ehkäisemään oikeudellisia kiistoja. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 31 kappale ⇨ uusi (45)On tarpeen ottaa käyttöön selkeä, vahva ja varoittava ⇨ ja oikeasuhteinen ⇦ seuraamusjärjestelmä, jotta voidaan varmistaa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden toimintaan liittyvien velvoitteiden tehokas, oikeasuhteinen ja yhdenmukainen noudattaminen. Tällaisessa järjestelmässä olisi myös noudatettava ne bis in idem -periaatetta, jonka mukaan samasta rikkomuksesta ei voida määrätä seuraamusta kahdesti. On myös tarpeen määritellä tämän asetuksen noudattamisen valvontaa ja sen tarkistamista koskevat vastuuviranomaisen ja Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävät sekä niiden ja jäsenvaltioiden viranomaisten väliset yhteistyöjärjestelmät. ⇩ uusi

(46)Poliittisella mainonnalla on tärkeä merkitys poliittisille puolueille poliittisia kysymyksiä koskevassa viestinnässä kansalaisille ja vuorovaikutuksessa heidän kanssaan. Mainontaa voidaan toteuttaa monin tavoin, ja sitä voidaan levittää monenlaisilla välineillä televisiosta ja radiosta painotuotteisiin ja sähköiseen sosiaaliseen mediaan. Se on tärkeä osa vaaliprosessia, ja poliittiset puolueet ja ehdokkaat käyttävät siihen merkittävän osan varoistaan. Vaikka siitä on huomattavaa hyötyä, siihen liittyy myös mahdollisia riskejä vaaliprosesseille ja demokratialle. Näitä riskejä voivat aiheuttaa läpinäkymättömät käytännöt ja poliittisen mainonnan käyttäminen disinformaation levittämiseen muun muassa silloin, kun ei paljasteta mainonnan poliittista luonnetta ja kun sitä rahoitetaan ja kohdennetaan peitellysti. (47)Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi siksi huolehdittava poliittisen mainontansa korkeasta läpinäkyvyyden tasosta oikeudenmukaisen poliittisen keskustelun ja vapaiden vaalien tukena ja myös disinformaation torjumiseksi. Tämä tukisi kansalaisten ymmärrystä poliittisen mainonnan luonteesta, lähteestä ja kontekstista, mukaan lukien sen rahoitus ja käytetyt määrät, sekä siitä, oliko mainonta heille kohdennettua ja millä tavalla. Näin edistettäisiin myös vastuuvelvollisuutta ja vähennettäisiin poliittisen mainonnan väärinkäyttöä, mukaan lukien disinformaatio ja muunlainen puuttuminen demokraattiseen keskusteluun. Läpinäkyvyysvaatimusten voidaan odottaa tukevan Euroopan parlamentin vaalien eurooppalaista ulottuvuutta, mukaan lukien rajat ylittävä ulottuvuus. (48)Jäsenvaltioiden olisi varmistettava tässä asetuksessa säädettyjen poliittiseen mainontaan sovellettavien läpinäkyvyysvelvoitteiden asianmukainen täytäntöönpano. Jäsenvaltioiden olisi annettava toimivaltaisille viranomaisille tarvittavat valtuudet valvoa läpinäkyvyysvelvoitteiden noudattamista. Aiheettomien häiriöiden välttämiseksi tällaisten kansallisten sääntelyviranomaisten tai -elinten olisi käytettävä toimivaltuuksiaan puolueettomalla ja läpinäkyvällä tavalla, niiden olisi oltava oikeudellisesti erillisiä hallituksesta sekä toiminnallisesti riippumattomia omista hallituksistaan ja kaikista muista julkisista tai yksityisistä elimistä. Kansalaisten ja muiden asianomaisten osapuolten olisi voitava tietää, mitkä sääntelyviranomaiset ovat toimivaltaisia kussakin jäsenvaltiossa, minkä vuoksi olisi säädettävä vastuuviranomaisen velvollisuudesta julkaista verkkosivullaan luettelo jäsenvaltioiden kansallisista sääntelyviranomaisista ja pitää se ajan tasalla. Kansallisten sääntelyviranomaisten päätöksiin olisi sovellettava tehokkaita oikeussuojakeinoja täysin perusoikeuskirjan 47 artiklan mukaisesti. Olisi muun muassa varmistettava, että asianmukainen muutoksenhaku voidaan panna vireille ja muutoksenhaun ratkaisu saada ajoissa minkä tahansa asianomaisen osapuolen pyynnöstä vaatimalla Euroopan tason poliittista puoluetta lopettamaan tässä asetuksessa säädettyjen läpinäkyvyysvaatimusten rikkominen. (49)Euroopan tason poliittiset puolueet ovat usein riippuvaisia ulkoisista palveluntarjoajista, kuten mainosten julkaisijoista, poliittisten mainostensa laatimisessa, sijoittelussa, julkaisemisessa ja levittämisessä. Tällaisia palveluntarjoajia sitoo poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2022/XX. Kun Euroopan tason poliittiset puolueet solmivat poliittiseen mainontaan liittyvien palvelujen tarjoamista koskevan sopimussuhteen, niiden olisi varmistettava, että poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajat, mukaan lukien mainosten julkaisijat, noudattavat [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen 2022/XX mukaisia velvoitteitaan. Niiden olisi varmistettava, että sopimusjärjestelyissä täsmennetään, miten tämän asetuksen asiaa koskevat säännökset otetaan huomioon. Poliittinen mainos voi tarvittaessa sisältää Euroopan tason poliittisen puolueen poliittisen logon. (50)On tarpeen perustaa yhteinen tietorekisteri Euroopan tason poliittisten puolueiden ilmoittamia tietoja varten. Koska vastuuviranomaisella on erityinen rooli tämän asetuksen täytäntöönpanossa, sen olisi perustettava tällainen tietorekisteri ja hallinnoitava sitä osana Euroopan tason poliittisten puolueiden rekisteriä. Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi toimitettava tietorekisteriin sisällytettävät tiedot vastuuviranomaiselle vakiomuodossa, ja menettely voidaan automatisoida. Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi asetettava vastuuviranomaisen tietorekisteriin saataville tiedot, jotka mahdollistavat poliittisen mainonnan laajemman asiayhteyden ja tavoitteiden ymmärtämisen. Tietyn kampanjan yhteydessä poliittiseen mainontaan osoitettua rahamäärää koskeva tieto, joka sisällytetään tietorekisteriin, voi perustua arvioituun rahoituksen määrään. Tietorekisterissä ilmoitettavat määrät sisältävät tiettyihin tarkoituksiin tehdyt lahjoitukset tai luontoisedut. (51)Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi pantava täytäntöön poliittisen mainonnan käyttöä koskevat toimintaperiaatteet ja päivitettävä niitä säännöllisesti. Näiden toimintaperiaatteiden ja niiden täytäntöönpanoa koskevan vuosikertomuksen olisi oltava saatavilla Euroopan tason poliittisen puolueen verkkosivustolla. (52)[Poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetussa] asetuksessa (EU) 2022/XX vahvistetaan velvoitteet rekisterinpitäjille, jotka käyttävät kohdentamis- tai voimistamistekniikoita poliittisessa mainonnassa. Kun Euroopan tason poliittiset puolueet käyttävät kohdentamis- tai voimistamistekniikoita poliittisessa mainonnassa, niiden olisi huolehdittava kyseisen asetuksen 12 artiklan noudattamisesta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 21 alakohdassa tarkoitetuilla valvontaviranomaisilla olisi oltava toimivalta valvoa tämän asetuksen noudattamista. (53)Tietojen siitä, miten Euroopan tason poliittiset puolueet noudattavat tässä asetuksessa vahvistettuja läpinäkyvyysvaatimuksia, olisi oltava saatavilla unionin tasolla. Tämän helpottamiseksi vastuuviranomaisen olisi laadittava ja julkaistava tosiseikat esittävä ja kuvaileva kertomus kansallisten sääntelyviranomaisten tai valvontaviranomaisten tämän asetuksen nojalla tekemistä päätöksistä. (54)Kun otetaan huomioon tarve suojella Euroopan demokraattisen prosessin loukkaamattomuutta, Euroopan tason poliittisten puolueiden olisi osoitettava noudattavansa poliittiseen mainontaan sovellettavia läpinäkyvyyssääntöjä, jotta ne voivat saada rahoitusta Euroopan unionin talousarviosta. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 33 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (55)Avoimuuden ⌦ Läpinäkyvyyden ⌫ turvaamiseksi ja Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden demokraattisen vastuuvelvollisuuden lujittamiseksi olisi julkistettava ⇨ käyttäjäystävällisessä, avoimessa ja koneluettavassa muodossa ⇦ tiedot, joiden katsotaan olevan yleisen edun kannalta merkittäviä ja jotka liittyvät erityisesti puolueiden tai säätiöiden perussääntöihin, jäsenyyteen, tilinpäätöksiin, lahjoittajiin ja lahjoituksiin, Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettäviin rahoitusosuuksiin ja avustuksiin, sekä tiedot, jotka liittyvät puolueiden ja säätiöiden rekisteröintiä, rahoitusta ja niille määrättyjä seuraamuksia koskeviin vastuuviranomaisen ja Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän päätöksiin. Sääntelykehyksen laatiminen⌦ vahvistaminen ⌫ sen varmistamiseksi, että nämä tiedot ovat julkisesti saatavilla, on tehokkain keino edistää yhdenvertaisia toimintaedellytyksiä ja reilua kilpailua poliittisten voimien välillä sekä pitää yllä avoimia, läpinäkyviä ja demokraattisia lainsäädäntö- ja vaalimenettelyjä ja siten lujittaa kansalaisten ja äänestäjien luottamusta Euroopan edustukselliseen demokratiaan ja, laajemmin, estää korruptiota ja valta-aseman väärinkäyttöä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 34 kappale (mukautettu) (56)Velvollisuutta julkistaa luonnollisten henkilöiden henkilöllisyys ei suhteellisuusperiaatteen mukaisesti olisi sovellettava lahjoituksiin, joiden arvo on enintään 1 500 euroa lahjoittajaa kohti vuodessa. Julkistamisvelvollisuutta ei myöskään olisi sovellettava lahjoituksiin, joiden vuotuinen arvo on yli 1 500 euroa ja enintään 3 000 euroa, ellei lahjoittaja ole antanut ennakolta kirjallista suostumusta julkistamiseen. Nämä raja-arvot asettavat asianmukaiseen tasapainoon yhtäältä henkilötietojen suojaa koskevan perusoikeuden ja toisaalta Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rahoituksen avoimuuteen ⌦ läpinäkyvyyteen ⌫ liittyvän oikeutetun yleisen edun, mikä on korruption torjuntaa poliittisten puolueiden ja säätiöiden rahoituksessa koskevien kansainvälisten suositusten mukaista. Julkistamalla tiedot lahjoituksista, joiden arvo on yli 3 000 euroa lahjoittajaa kohti vuodessa, on määrä mahdollistaa lahjoittajien ja Euroopan tason poliittisten puolueiden välisten suhteiden tehokas julkinen valvonta ja tarkastus. Tiedot lahjoituksista olisi niin ikään suhteellisuusperiaatteen mukaisesti julkistettava vuosittain, mutta ei kuitenkaan Euroopan parlamentin vaalikampanjoiden aikana eikä silloin kun kyseessä ovat yli 12 000 euron suuruiset lahjoitukset, joita koskevat tiedot olisi julkistettava viipymättä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 35 kappale (57)Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan perusoikeuskirjassa ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklassa vahvistettuja periaatteita, joiden mukaan jokaisella on oikeus yksityiselämän ja henkilötietojensa suojaan, ja se on pantava täytäntöön näitä oikeuksia ja periaatteita täysimääräisesti kunnioittaen.

🡻 1141/2014, johdanto-osan 36 kappale (58)Vastuuviranomaisen, Euroopan parlamentin ja riippumattomista henkilöistä muodostuvan komitean tätä asetusta sovellettaessa suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (EU) 2018/1725 . 🡻 1141/2014, johdanto-osan 37 kappale (59)Tämän asetuksen soveltamista varten suoritettavaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY asetusta (EU) 2016/679. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 38 kappale (mukautettu) (60)Oikeusvarmuuden vuoksi on aiheellista täsmentää, että vastuuviranomainen, Euroopan parlamentti, Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt, ne kansalliset viranomaiset, joilla on toimivalta valvoa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoitukseen liittyviä näkökohtia, sekä muut tässä asetuksessa tarkoitetut tai säädetyt kolmannet osapuolet ovat asetuksessa (EU) 2018/1725(EY) N:o 45/2001 tai asetuksessa (EU) 2016/679direktiivissä 95/46/EY tarkoitettuja rekisterinpitäjiä. On myös tarpeen täsmentää enimmäisaika, jonka ajan ne voivat säilyttää henkilötietoja, jotka on kerätty Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksen sekä Euroopan tason poliittisten puolueiden jäsenyyden lain- ja sääntöjenmukaisuuden ja avoimuuden ⌦ läpinäkyvyyden ⌫ varmistamiseksi. Vastuuviranomaisen, Euroopan parlamentin, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden, toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja asianomaisten kolmansien osapuolten on rekisterinpitäjinä toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen asetuksessa (EU) 2018/1725(EY) N:o 45/2001 ja ⌦ tai ⌫ asetuksessa (EU) 2016/679 direktiivissä 95/46/EY säädettyjä velvoitteita ja erityisesti niitä velvoitteita, jotka liittyvät käsittelyn laillisuuteen ja turvallisuuteen, tietojen luovuttamiseen ja rekisteröityjen oikeuksiin saada tutustua henkilötietoihinsa sekä tehdä niitä koskevia oikaisuja ja poistaa ne. ⇩ uusi (61)Tämän asetuksen täytäntöönpanon valvonnan helpottamiseksi kunkin jäsenvaltion olisi nimettävä yhteyspiste, joka vastaa Euroopan tason koordinoinnista. Näille yhteyspisteille olisi annettava riittävät resurssit, jotta ne kykenevät varmistamaan tehokkaan koordinoinnin, myös kysymyksissä, jotka liittyvät poliittisen mainonnan valvontaan. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 39 kappale (mukautettu) (62)Tätä asetusta sovellettaessa suoritettavaan tietojenkäsittelyyn sovelletaan asetusta ⌦ (EU) 2016/679 ⌫ direktiivin 95/46/EY oikeuskeinoja, vastuuta ja sanktioita koskevaa III lukua. Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten tai asianomaisten kolmansien osapuolten olisi oltava vastuussa aiheuttamistaan vahingoista sovellettavan kansallisen lain mukaisesti. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että toimivaltaisille kansallisille viranomaisille tai asianomaisille kolmansille osapuolille voidaan määrätä tämän asetuksen säännösten rikkomisen vuoksi asianmukaisia seuraamuksia. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 40 kappale (mukautettu) (63)Teknisessä tuessa, jota Euroopan parlamentti antaa Euroopan tason poliittisille puolueille, olisi otettava huomioon yhtäläisen kohtelun periaate, ⌦ tukea olisi annettava ⌫ se olisi toimitettava laskua ja maksua vastaan, ja siitä olisi laadittava säännöllisesti julkinen raportti. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 41 kappale (64)Keskeiset tiedot tämän asetuksen soveltamisesta olisi asetettava julkisesti saataville erityisellä verkkosivustolla.

🡻 1141/2014, johdanto-osan 42 kappale (65)Euroopan unionin tuomioistuimen harjoittamalla tuomioistuinvalvonnalla edistetään tämän asetuksen asianmukaisen soveltamisen varmistamista. Olisi säädettävä myös Euroopan tason poliittisten puolueiden tai Euroopan tason poliittisten säätiöiden mahdollisuudesta tulla kuulluksi ja toteuttaa korjaavia toimenpiteitä, ennen kuin niille määrätään seuraamuksia. ⇩ uusi (66)Tämän asetuksen arvioinnin kytkemiseksi paremmin Euroopan parlamentin vaalisykliin olisi mukautettava ehdotetun kattavan uudelleentarkastelun päivämääriä. Päällekkäisyyksien välttämiseksi poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä ja kohdentamista koskevia säännöksiä olisi arvioitava osana komission kertomusta Euroopan parlamentin vaalien jälkeen. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 43 kappale (67)Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tämän asetuksen tehokasta soveltamista edistetään kansallisilla säännöksillä. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 44 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (68)Jäsenvaltioille ⇨ Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille ⇦ olisi annettava riittävästi aikaa antaa säännökset, joilla varmistetaan tämän asetuksen moitteeton ja tehokas soveltaminen. Siksi olisi säädettävä asetuksen voimaantulon ja sen⇨ joidenkin sen artiklojen ⇦ soveltamisen välisestä siirtymäkaudesta. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 45 kappale (mukautettu) Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu, ja hän on antanut lausunnon. 🡻 1141/2014, johdanto-osan 46 kappale (mukautettu) Koska Euroopan tasolla toimiviin poliittisiin puolueisiin ja säätiöihin tällä hetkellä sovellettavia sääntöjä ja menettelyjä on tarpeen muuttaa merkittävästi, asetus (EY) N:o 2004/2003 olisi kumottava,

🡻 1141/2014 (mukautettu) ⇨ uusi OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: I LUKU YLEISET SÄÄNNÖKSET 1 artikla Kohde Tässä asetuksessa säädetään edellytykset, joita sovelletaan Euroopan tasolla toimivien poliittisten puolueiden, jäljempänä ’Euroopan tason poliittiset puolueet’, ja Euroopan tasolla toimivien poliittisten säätiöiden, jäljempänä ’Euroopan tason poliittiset säätiöt’, perussääntöön ja rahoitukseen. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan: (1)’poliittisella puolueella’ kansalaisten muodostamaa ryhmittymää⌦ , joka täyttää seuraavat edellytykset ⌫: a)joka ⌦ se ⌫ pyrkii poliittisiin päämääriin; ja b)joka ⌦ se ⌫ on tunnustettu tai perustettu vähintään yhden jäsenvaltion oikeusjärjestyksen mukaisesti; (2)’poliittisella liitolla’ organisoitua yhteistyötä ⇨ sen muodosta riippumatta ⇦ ⌦ jäsenten välillä, olivat ne sitten poliittisia puolueita tai kansalaisia ⌫, poliittisten puolueiden ja/tai kansalaisten välillä; (3)’Euroopan tason poliittisella puolueella’ poliittista liittoa, joka pyrkii poliittisiin päämääriin ⇨ ja tavoittelee näitä päämääriä koko unionissa ⇦ ja jonka 6 artiklalla perustettu ⌦ 7 artiklassa tarkoitettu ⌫ Euroopan tason poliittisista puolueista ja säätiöistä vastaava viranomainen, jäljempänä ’vastuuviranomainen’, on rekisteröinyt tämän asetuksen tässä asetuksessa säädettyjen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti; (4)’Euroopan tason poliittisella säätiöllä’ yhteisöä, joka on muodollisesti lähellä jotakin Euroopan tason poliittista puoluetta, jonka ⌦ 7 artiklassa tarkoitettu vastuuviranomainen ⌫ on rekisteröinyt ⌦ tämän asetuksen ⌫ tässä asetuksessa säädettyjen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti ja joka toiminnallaan tukee ja täydentää unionin päämäärien ja perusarvojen puitteissa kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen tavoitteita suorittamalla yhtä tai useampaa seuraavista tehtävistä: a)seuraa ja analysoi keskustelua eurooppalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan liittyvistä aiheista ja Euroopan integraatioprosessista ja osallistuu siihen; b)toteuttaa toimia, jotka liittyvät eurooppalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan, kuten järjestää ja tukee seminaareja, koulutusta, konferensseja ja tutkimuksia edellä mainituista aiheista asiaan liittyvien sidosryhmien välillä, mukaan lukien nuorisojärjestöt ja muut kansalaisyhteiskunnan edustajat ⇨ , tai jotka liittyvät valmiuksien kehittämiseen tulevan poliittisen johtajuuden kehittämisen tukemiseksi unionissa ⇦; c)kehittää yhteistyötä demokratian edistämiseksi, myös kolmansissa maissa;

d)tarjoaa puitteet kansallisille poliittisille säätiöille, tutkijoille ja muille asiaan liittyville toimijoille, jotta nämä voivat toimia yhdessä Euroopan tasolla; (5)’alueparlamentilla’ tai ’alueneuvostolla’ elimiä, joiden jäsenet ovat joko aluevaaleissa valittuja luottamushenkilöitä tai poliittisesti vastuussa vaaleilla valitulle elimelle; (6)’Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävällä rahoituksella’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 N:o 2018/1046 , jäljempänä ’varainhoitoasetus’, ensimmäisen osan VIII VI osaston mukaisesti myönnettävää avustusta tai toisenensimmäisen osan VIIIXI osaston mukaisesti myönnettävää rahoitusosuutta; (7)’lahjoituksella’ käteistä rahaa tai mitä tahansa luontoissuoritusta, tavaroiden, palvelujen (mukaan lukien lainat) tai urakoiden tarjoamista markkina-arvoa edullisemmin ja/tai mitä tahansa muuta liiketointa, joka tuo taloudellista etua asianomaiselle Euroopan tason poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle, lukuun ottamatta jäsenten suorittamia maksuja ja yksityishenkilöiden vapaaehtoista tavanomaista poliittista toimintaa; (8)’jäsenten suorittamalla maksulla’ käteismaksua, mukaan lukien jäsenmaksut, tai mitä tahansa luontoissuoritusta tai mitä tahansa tavaroiden, palvelujen (mukaan lukien lainat) tai urakoiden tarjoamista markkina-arvoa edullisemmin ja/tai mitä tahansa muuta liiketointa, joka tuo taloudellista etua asianomaiselle Euroopan tason poliittiselle puolueelle tai Euroopan tason poliittiselle säätiölle ja jonka joku Euroopan tason poliittisen puolueen tai Euroopan tason poliittisen säätiön jäsen suorittaa tälle puolueelle tai säätiölle, lukuun ottamatta yksittäisten jäsenten vapaaehtoista tavanomaista poliittista toimintaa; ⇩ uusi (9)’omilla varoilla’ oman taloudellisen toiminnan tuottamia tuloja esimerkiksi konferenssimaksuista ja julkaisujen myynnistä; (10)’välillisellä rahoituksella’ rahoitusta, josta jäsenpuolue saa taloudellista etua, vaikka varoja ei siirretä suoraan; tähän olisi luettava tapaukset, joissa jäsenpuolue voi välttää menoja, joita sille olisi muutoin aiheutunut muista kuin yhteisen edun mukaisista poliittisista toimista, jotka on järjestetty yksinomaan sen omaksi hyödyksi; 🡻 1141/2014 (119)’vuotuisella talousarviolla’ 2320 ja 3027 artiklaa sovellettaessa kokonaismenojen määrää tiettynä vuonna kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen tai Euroopan tason poliittisen säätiön tilinpäätöksessä ilmoitetun mukaisesti; 🡻 2018/673 1 artiklan 3 kohta (1210)’kansallisella yhteyspisteellä’ yhtä tai useampaa henkilöä, jonka jäsenvaltioiden asiaankuuluvat viranomaiset ovat erityisesti nimenneet tietojen vaihtoa varten tätä asetusta sovellettaessa; 🡻 1141/2014 ⇨ uusi (1311)’kotipaikalla’ Euroopan tason poliittisen puolueen tai Euroopan tason poliittisen säätiön keskushallinnon sijaintipaikkaa⇨ , jollei tässä asetuksessa toisin säädetä ⇦; (1413)’rinnakkaisilla rikkomuksilla’ kahta tai useampaa rikkomusta, jotka on tehty saman laittoman toiminnan yhteydessä;

(1513)’toistuvalla rikkomuksella’ rikkomusta, joka on tehty viiden vuoden kuluessa siitä, kun sen tekijälle on määrätty seuraamus samantyyppisestä rikkomuksesta.; ⇩ uusi (16)’poliittisella mainonnalla’ [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen 2022/xx 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua mainontaa; [(17)’poliittisella mainoksella’ [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen 2022/xx 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua mainosta; [(18)’poliittisen mainonnan palveluilla’ [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen 2022/xx 2 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja palveluja; 🡻 1141/2014 (mukautettu) 🡺1 2018/673, 1 artiklan 4 kohdan a alakohta II LUKU EUROOPAN TASON POLIITTISTEN PUOLUEIDEN JA EUROOPAN TASON POLIITTISTEN SÄÄTIÖIDEN PERUSSÄÄNTÖ 3 artikla Rekisteröintiä koskevat edellytykset 1. Poliittinen liitto voi hakea rekisteröimistä Euroopan tason poliittiseksi puolueeksi, jos se täyttää seuraavat edellytykset: a)sillä on perussäännössään ilmoitetuin tavoin kotipaikka jossakin jäsenvaltiossa; b)⌦ vähintään yksi seuraavista ehdoista täyttyy: ⌫ i)🡺1 sen jäsenpuolueita on edustettuina Euroopan parlamentissa tai kansallisissa parlamenteissa tai alueparlamenteissa tai alueneuvostoissa vähintään neljäsosassa jäsenvaltioista; tai 🡸 ii)se on saanut tai sen jäsenpuolueet ovat saaneet viimeisimmissä Euroopan parlamentin vaaleissa vähintään kolme prosenttia kussakin valtiossa annetuista äänistä vähintään neljäsosassa jäsenvaltioista; 🡻 2018/673, 1 artiklan 4 kohdan b alakohta

(cba)sen jäsenpuolueet eivät ole muun Euroopan tason poliittisen puolueen jäseniä; 🡻 1141/2014 ⇨ uusi (dc)se kunnioittaa ohjelmassaan ja toiminnassaan unionin perustana olevia arvoja, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa, ja jotka ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina;⇨ . Se antaa liitteessä I olevan mallin mukaisen kirjallisen ilmoituksen ⇦; ⇩ uusi e)se myös varmistaa, että sen jäsenpuolueet, joiden kotipaikka on unionissa, kunnioittavat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa ilmaistuja arvoja ja että sen jäsenpuolueet, joiden kotipaikka on unionin ulkopuolella, kunnioittavat vastaavia arvoja. Se antaa liitteessä I olevan mallin mukaisen kirjallisen ilmoituksen; 🡻 1141/2014 (mukautettu) ⇨ uusi (fd)se on osallistunut tai sen jäsenet ovat osallistuneet Euroopan parlamentin vaaleihin tai se on ilmaissut tai sen jäsenet ovat ilmaisseet julkisesti aikovansa osallistua seuraaviin Euroopan parlamentin vaaleihin; ja (ge)se ei tavoittele toiminnallaan voittoa. 2. ⌦ Yhteisö ⌫Hakija voi hakea rekisteröimistä Euroopan tason poliittiseksi säätiöksi, jos se täyttää seuraavat edellytykset: a)se on lähellä Euroopan tason poliittista puoluetta, joka on rekisteröity tässä asetuksessa [säädettyjen edellytysten ja menettelyjen] mukaisesti; b)sillä on perussäännössään ilmoitetuin tavoin kotipaikka jossakin jäsenvaltiossa; c)se kunnioittaa ohjelmassaan ja toiminnassaan unionin perustana olevia arvoja, sellaisina kuin ne on ilmaistu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa, ja jotka ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina⇨ . Se antaa liitteessä I olevan mallin mukaisen kirjallisen ilmoituksen ⇦; ⇩ uusi d)se myös varmistaa, että sen jäsenjärjestöt, joiden kotipaikka on unionissa, kunnioittavat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa ilmaistuja arvoja ja että sen jäsenjärjestöt, joiden kotipaikka on unionin ulkopuolella, kunnioittavat vastaavia arvoja. Se antaa liitteessä I olevan mallin mukaisen kirjallisen ilmoituksen;

🡻 1141/2014 (mukautettu) (ed)sen tavoitteet täydentävät sen Euroopan tason poliittisen puolueen tavoitteita, jota lähellä se muodollisesti on; (fe)sen hallintoelin koostuu jäsenistä, jotka ovat peräisin vähintään neljäsosasta jäsenvaltiota; ja (gf)se ei tavoittele toiminnallaan voittoa. 3. Kullakin Euroopan tason poliittisella puolueella voi olla vain yksi sitä muodollisesti lähellä oleva Euroopan tason poliittinen säätiö. Kunkin Euroopan tason poliittisen puolueen ja sitä lähellä olevan Euroopan tason poliittisen säätiön on varmistettava, että niiden päivittäisestä hallinnosta ja päätöksenteosta vastaavat elimet ja kirjanpito pidetään erillään toisistaan. 4 artikla Euroopan tason poliittisten puolueiden hallinto 1. Euroopan tason poliittisen puolueen perussäännön on oltava sen jäsenvaltion sovellettavan lainsäädännön mukainen, jossa sen kotipaikka on, ja siinä on oltava määräyksiä, jotka kattavat ainakin seuraavat seikat: a)sen nimi ja logo, joiden on erotuttava selvästi muiden Euroopan tason poliittisten puolueiden tai Euroopan tason poliittisten säätiöiden nimistä ja logoista; b)sen kotipaikan osoite; c)poliittinen ohjelma, josta käyvät ilmi sen tarkoitus ja tavoitteet; d)edellä olevan 3 artiklan 1 kohdan eg alakohdan mukaisesti ilmoitus siitä, että se ei tavoittele toiminnallaan voittoa; e)tarvittaessa sitä lähellä olevan poliittisen säätiön nimi ja niiden muodollisen suhteen kuvaus; f)sen hallinnollinen ja taloudellinen organisaatio ja menettelyt sekä erityisesti elimet ja toimenhaltijat, joilla on oikeus toimia hallinnollisena, taloudellisena ja laillisena edustajana, ja tilinpäätöksen laatimista, hyväksymistä ja tarkastusta koskevat säännöt; ja g)sisäinen menettely, jota noudatetaan, kun se puretaan vapaaehtoisesti Euroopan tason poliittisena puolueena.; ⇩ uusi h) sen sisäiset säännöt poliittisen mainonnan käytöstä; i) vaatimus, jonka mukaan jäsenpuolueiden on näytettävä Euroopan tason poliittisen puolueen logo selvästi näkyvällä ja käyttäjäystävällisellä tavalla, täsmentäen, että sen on sijaittava jäsenpuolueen verkkosivuston etusivun yläosassa ja yhtä näkyvästi kuin jäsenpuolueen oma logo;

j) sen sisäiset säännöt sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta. 🡻 1141/2014 (mukautettu) 2. Euroopan tason poliittisen puolueen perussäännössä on oltava puolueen sisäistä organisaatiota koskevia määräyksiä, jotka kattavat ainakin seuraavat seikat: a)sen jäseneksi liittymistä ja jäsenyydestä eroamista ja erottamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt sekä perussäännön liitteenä luettelo sen jäsenpuolueista; b)kaikentyyppisten jäsenten oikeudet ja velvollisuudet ja niiden äänioikeudet; c)sen hallintoelinten toimivalta, vastuualueet ja kokoonpano sekä niiden ehdokkaiden valintaa koskevat kriteerit ja heidän nimittämistään ja erottamistaan koskevat yksityiskohtaiset säännöt; d)sen sisäiset päätöksentekomenettelyt, erityisesti äänestysmenettelyt ja päätösvaltaisuutta koskevat vaatimukset; e)sen suhtautuminen avoimuuteen ⌦ läpinäkyvyyteen ⌫, erityisesti kirjanpidon, tilinpidon ja lahjoitusten sekä yksityiselämän ja henkilötietojen suojan osalta; ja f)sen perussäännön muuttamista koskeva sisäinen menettely. 3. Kotipaikkajäsenvaltio voi asettaa perussääntöjä koskevia lisävaatimuksia edellyttäen, että nämä lisävaatimukset eivät ole ristiriidassa tämän asetuksen kanssa. ⇩ uusi 5 artikla Poliittista mainontaa koskevat läpinäkyvyysvaatimukset 1. Euroopan tason poliittisten puolueiden on varmistettava, että poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajat, joita ne käyttävät poliittisessa mainonnassa, noudattavat kaikkia [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen 2022/xx 7 ja 12 artiklan mukaisia velvoitteitaan. Tämän vuoksi Euroopan tason poliittisten puolueiden on varmistettava, että niiden mainoskampanjoista tehtäviin sopimuksiin poliittisen mainonnan palveluntarjoajien kanssa sisältyy nimenomainen viittaus näihin velvoitteisiin. 2. Kunkin Euroopan tason poliittisen puolueen on toimitettava vastuuviranomaiselle tiedot jokaisesta poliittisesta mainoksesta, jota se sponsoroi tai julkaisee suoraan, viiden työpäivän kuluessa ensimmäisestä levityksestä, jotta kansalaisilla on mahdollisuus ymmärtää poliittisen mainoksen laajempaa asiayhteyttä ja tavoitteita. Näihin tietoihin on sisällyttävä vähintään liitteessä II olevassa 1 kohdassa luetellut tiedot. 3. Vastuuviranomainen julkaisee 2 kohdassa tarkoitetut tiedot välittömästi 8 artiklassa säädetyssä tietorekisterissä. Tiedot on esitettävä helposti saatavilla olevassa, selvästi näkyvässä ja käyttäjäystävällisessä muodossa selkeällä kielellä. 4. Jokainen Euroopan tason poliittinen puolue laatii poliittisen mainonnan käyttöä koskevat toimintaperiaatteet. Se varmistaa, että periaatteet pidetään ajan tasalla ja että sen verkkosivustolla on saatavilla vuosikertomus niiden täytäntöönpanosta. Kertomuksessa on käsiteltävä viiden edeltävän vuoden aikana julkaistuja poliittisia mainoksia, ja siihen on sisällyttävä kuvaus Euroopan tason poliittisen puolueen tämän artiklan noudattamiseksi toteuttamista toimista sekä liitteessä II olevassa 2 kohdassa luetellut tiedot. 5. Käyttäessään kohdentamis- tai voimistamistekniikoita, joihin liittyy henkilötietojen käsittelyä poliittisen mainonnan tarkoituksissa, Euroopan tason poliittisten puolueiden on varmistettava [poliittisen mainonnan läpinäkyvyydestä ja kohdentamisesta annetun] asetuksen (EU) 2022/XX 12 artiklan noudattaminen.

6. Jäsenvaltioiden on nimettävä yksi tai useampi kansallinen sääntelyviranomainen, jolla on toimivalta valvoa 1, 2 ja 4 kohdan noudattamista, ja ilmoitettava tästä arvopaperimarkkinaviranomaiselle. Tällaisten kansallisten sääntelyviranomaisten tai -elinten on käytettävä toimivaltuuksiaan puolueettomalla ja läpinäkyvällä tavalla, ja niiden on oltava oikeudellisesti erillisiä hallituksesta sekä toiminnallisesti riippumattomia omista hallituksistaan ja kaikista muista julkisista tai yksityisistä elimistä. Vastuuviranomainen julkaisee verkkosivustollaan luettelon jäsenvaltioiden kansallisista sääntelyviranomaisista ja pitää sen ajan tasalla. Kansallisten sääntelyviranomaisten päätöksiin on sovellettava tehokkaita oikeussuojakeinoja. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että minkä tahansa asianomaisen osapuolen pyynnöstä voidaan panna vireille asianmukainen muutoksenhaku, jossa vaaditaan Euroopan tason poliittista puoluetta lopettamaan 1, 2 tai 4 kohdassa säädettyjen velvoitteiden rikkominen. 7. Asetuksen (EU) 2016/679 51 artiklassa tarkoitetuilla valvontaviranomaisilla on toimivalta valvoa tämän artiklan 5 kohdan soveltamista. Asetuksen (EU) 2016/679 58 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin. Tämän artiklan 5 kohdan soveltamisalaan kuuluviin toimiin sovelletaan asetuksen (EU) 2016/679 7 lukua. 8. Siirretään komissiolle valta antaa 40 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat liitteen II muuttamista tietojen lisäämiseksi tämän artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti toimitettavien tietojen luetteloon tai tietojen poistamiseksi siitä teknisen kehityksen vuoksi. 🡻 1141/2014 (mukautettu) 65 artikla Euroopan tason poliittisten säätiöiden hallinto 1. Euroopan tason poliittisen säätiön perussäännön on oltava sen jäsenvaltion sovellettavan lainsäädännön mukainen, jossa sen kotipaikka on, ja siinä on oltava määräyksiä, jotka kattavat ainakin seuraavat seikat: a)sen nimi ja logo, joiden on erotuttava selvästi muiden Euroopan tason poliittisten puolueiden tai Euroopan tason poliittisten säätiöiden nimistä ja logoista; b)sen kotipaikan osoite; c)kuvaus sen tarkoituksesta ja tavoitteista, joiden on sovittava yhteen 2 artiklan 45 kohdassa lueteltujen tehtävien kanssa; d)edellä olevan 3 artiklan 2 kohdan fg alakohdan mukaisesti ilmoitus siitä, että se ei tavoittele toiminnallaan voittoa; e)sen Euroopan tason poliittisen puolueen nimi, jota lähellä säätiö on, ja niiden muodollisen suhteen kuvaus; f)luettelo sen elimistä, jossa täsmennetään niiden toimivalta, vastuualueet ja kokoonpano, sekä näiden elinten jäsenten ja johtajien nimittämistä ja erottamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt; g)sen hallinnollinen ja taloudellinen organisaatio ja menettelyt sekä erityisesti elimet ja toimenhaltijat, joilla on oikeus toimia hallinnollisena, taloudellisena ja laillisena edustajana, ja tilinpäätöksen laatimista, hyväksymistä ja tarkastusta koskevat säännöt; h)sen perussäännön muuttamista koskeva sisäinen menettely; ja i)sisäinen menettely, jota noudatetaan, kun se puretaan vapaaehtoisesti Euroopan tason poliittisena säätiönä. 2. Kotipaikkajäsenvaltio voi asettaa perussääntöjä koskevia lisävaatimuksia edellyttäen, että nämä lisävaatimukset eivät ole ristiriidassa tämän asetuksen kanssa. 76 artikla Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen

1. Perustetaan Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen, jäljempänä ’vastuuviranomainen’, jonka tehtävänä on Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rekisteröinti ja valvonta sekä seuraamusten määrääminen niille tämän asetuksen mukaisesti. 2. Vastuuviranomaisen on oltava oikeushenkilö. Sen on oltava riippumaton ja hoidettava tehtäviään täysin tämän asetuksen mukaisesti. Vastuuviranomainen päättää Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rekisteröinnistä ja rekisteristä poistamisesta tässä asetuksessa säädettyjen menettelyjen ja edellytysten mukaisesti. Lisäksi vastuuviranomainen tarkistaa säännöllisesti, että rekisteröidyt Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt täyttävät edelleen 3 artiklassa säädetyt rekisteröinnin edellytykset ja 4 artiklan 1 kohdan a, b ja d–f alakohdan sekä 65 artiklan 1 kohdan a–e ja g alakohdan mukaisesti vahvistetut hallintoa koskevat säännökset. Vastuuviranomainen ottaa päätöksissään täysimääräisesti huomioon yhdistymisvapautta koskevan perusoikeuden ja tarpeen varmistaa poliittisten puolueiden moniarvoisuus Euroopassa. Vastuuviranomaista edustaa sen johtaja, joka tekee kaikki vastuuviranomaisen päätökset sen puolesta. 3. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio, jäljempänä yhdessä ’nimittävä viranomainen’, nimittävät vastuuviranomaisen johtajan yhteisellä päätöksellä viisivuotiseksi toimikaudeksi, jota ei voida uusia, näiden kolmen toimielimen pääsihteerien muodostaman valintalautakunnan ehdotusten perusteella ja avoimen hakumenettelyn jälkeen. Vastuuviranomaisen johtaja valitaan hänen henkilökohtaisten ominaisuuksiensa ja ammatillisen pätevyytensä perusteella. Hän ei saa olla Euroopan parlamentin jäsen, vaaleissa valittu luottamushenkilö tai Euroopan tason poliittisen puolueen tai säätiön nykyinen tai entinen työntekijä. Valitulla johtajalla ei saa olla vastuuviranomaisen johtajan aseman ja hänen muiden virkatehtäviensä välisiä eturistiriitoja, erityisesti tämän asetuksen säännöksiä soveltamisen osalta. Eroamisen, eläkkeelle siirtymisen, erottamisen tai kuolemantapauksen johdosta avoimeksi tullut tehtävä täytetään samaa menettelyä noudattaen. Kun on kyse sääntöjen mukaisesta uudesta nimityksestä tai vapaaehtoisesta tehtävästä luopumisesta, johtaja jatkaa tehtävässään, kunnes hänen tilalleen nimitetty toinen henkilö on ottanut tehtävänsä vastaan. Jos vastuuviranomaisen johtaja ei enää täytä tehtävänsä suorittamisen edellytyksiä, vähintään kaksi ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuista kolmesta toimielimestä voi erottaa hänet yhteisymmärryksessä ja ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun valintalautakunnan omasta aloitteestaan tai jonkin näistä kolmesta toimielimestä esittämästä pyynnöstä laatiman raportin perusteella. Vastuuviranomaisen johtaja hoitaa tehtävänsä riippumattomasti. Vastuuviranomaisen puolesta toimiessaan johtaja ei saa pyytää eikä ottaa ohjeita miltään toimielimeltä tai hallitukselta tai muulta elimeltä tai laitokselta. Vastuuviranomaisen johtajan on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka ovat ristiriidassa hänen tehtäviensä luonteen kanssa. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio käyttävät johtajan suhteen yhdessä nimittävälle viranomaiselle neuvoston asetuksella (ETY, EHTY, Euratom) N:o 259/68 säädetyissä Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä (ja unionin muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa) annettua toimivaltaa. Nämä kolme toimielintä voivat sopia nimittävälle viranomaiselle annetun muun toimivallan siirtämisestä osittain tai kokonaan jollekin toimielimistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta nimittämistä ja erottamista koskevien päätösten tekemistä. Nimittävä viranomainen voi antaa johtajalle muita tehtäviä edellyttäen, että näitä tehtäviä ei voida sovittaa yhteen vastuuviranomaisen johtajan tehtävistä aiheutuvan työmäärän kanssa eivätkä ne aiheuta eturistiriitoja tai vaaranna johtajan täydellistä riippumattomuutta. 4. Vastuuviranomainen sijoitetaan Euroopan parlamenttiin, joka tarjoaa vastuuviranomaiselle riittävät toimistotilat ja hallinnolliset tukipalvelut. 🡻 2019/493 , 1 artiklan 1 kohta (mukautettu) 5. Vastuuviranomaisen johtajaa avustaa henkilöstö, jonka suhteen johtaja käyttää neuvoston asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 säädetyissä Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä ja unionin muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa nimittävälle viranomaiselle annettua toimivaltaa ja muuta henkilöstöä koskevien työsopimusten tekemiseen valtuutetulle viranomaiselle annettuja valtuuksia, jäljempänä ’nimittävän viranomaisen toimivalta’. Vastuuviranomainen voi käyttää kaikilla tehtäväalueillaan muita kansallisia asiantuntijoita tai muuta sellaista henkilöstöä, joka ei ole sen palveluksessa. Vastuuviranomaisen henkilöstöön sovelletaan henkilöstösääntöjä ja unionin muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja sekä näiden säännösten täytäntöönpanosääntöjä, jotka on annettu Euroopan unionin toimielinten yhteisellä päätöksellä. Henkilöstön valinta ei saa aiheuttaa eturistiriitaa vastuuviranomaiselle suoritettavien tehtävien ja muiden virkatehtävien välille, ja henkilöstön on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka ovat ristiriidassa sen tehtävien luonteen kanssa.

🡻 1141/2014 (mukautettu) 🡺1 2018/673, 1 artiklan 5 kohta ⇨ uusi 6. Vastuuviranomainen tekee Euroopan parlamentin ja tarvittaessa muiden toimielinten kanssa sopimuksia hallinnollisista järjestelyistä, joita sen tehtävien suorittaminen edellyttää, erityisesti 4, 5 ja 8 kohdan mukaisesti tarjottavia palveluja, henkilöstöä ja tukea koskevia sopimuksia. 7. Määrärahat vastuuviranomaisen menoihin osoitetaan Euroopan unionin yleisen talousarvion Euroopan parlamenttia koskevan pääluokan erillisestä osastosta. Määrärahojen on oltava riittävät vastuuviranomaisen täysimääräisen ja riippumattoman toiminnan varmistamiseksi. Johtaja toimittaa Euroopan parlamentille vastuuviranomaisen alustavan talousarviosuunnitelman, ja se julkistetaan. Euroopan parlamentti siirtää näitä määrärahoja koskevat tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävät vastuuviranomaisen johtajalle. 8. Vastuuviranomaiseen sovelletaan neuvoston asetusta N:o 1. Euroopan unionin elinten käännöskeskus huolehtii vastuuviranomaisen ja rekiste