Ehdotus: neuvoston päätös sopimuksen laatimisesta yhteisön ja Maltan välillä Maltan osallistumista yhteisön yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan ohjelmiin koskevista ehdoista ja edellytyksistä /* KOM/2000/0416 lopull. - CNS 2000/0176 */



Virallinen lehti nro C 337 E , 28/11/2000 s. 0172 - 0176



Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS sopimuksen laatimisesta yhteisön ja Maltan välillä Maltan osallistumista yhteisön yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan ohjelmiin koskevista ehdoista ja edellytyksistä (komission esittämä) PERUSTELUT Helsingissä joulukuussa 1999 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti Luxemburgissa joulukuussa 1997 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa käynnistetyn laajentumisprosessin merkityksen. Myös vuonna 1997 määritelty liittymistä valmisteleva lujitettu strategia on vahvistettu uudelleen niin, että 13 ehdokasmaan osallistuminen yhteisön ohjelmiin on tärkeä osa strategiaa. Maltan osallistumisesta yleissivistävää ja ammatillista koulutusta sekä nuorisoa koskeviin ohjelmiin säädetään jo Leonardo da Vinci- ja Sokrates-ohjelmien ensimmäistä vaihetta koskevissa päätöksissä sekä Nuorten Eurooppa -ohjelmasta tehdyssä päätöksessä. Malta ei kuitenkaan osallistunut näihin ohjelmiin, sillä vuoden 1996 lokakuussa pidettyjen vaalien jälkeen valittu Maltan hallitus päätti jäädyttää maan EU-jäsenyysneuvottelut. Leonardo da Vinci -, Sokrates- ja Nuorten Eurooppa -ohjelman voimassaolo päättyi 31. joulukuuta 1999. Leonardo da Vinci -ohjelman toinen vaihe, Sokrates-ohjelman toinen vaihe ja uusi Nuoriso-ohjelma ovat jatkoa edellisille ohjelmille. Malta osallistuu nyt uudelleen liittymistä valmistelevaan strategiaan (ks. 13 päivänä maaliskuuta 2000 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 555/2000), ja edellä mainittuja uusia ohjelmia koskevissa päätöksissä säädetään, että Maltan on voitava osallistua niihin. Koska Maltan assosiaatiosopimuksessa ei määrätä maan osallistumisesta yhteisön ohjelmiin, sen osallistumista koskevat ehdot ja yksityiskohtaiset säännöt on määritettävä yhteisön kanssa tehtävässä sopimuksessa. Komission toimivaltaiset yksiköt neuvottelivat Maltan kanssa neuvoston 14 päivänä helmikuuta 2000 antamien direktiivien perusteella. Malta on vahvistanut olevansa halukas osallistumaan Leonardo da Vinci- ja Sokrates-ohjelman toiseen vaiheeseen vuodesta 2000 lähtien sekä Nuoriso-ohjelmaan vuodesta 2001 lähtien. Se maksaa rahoitusosuutensa osittain valtion budjetista ja osittain liittymistä edeltävästä tuesta. Koska liittymistä edeltävä tuki on viivästynyt (neuvoston asetus Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan strategian mukaisten toimien toteuttamisesta annettiin vasta 13 päivänä maaliskuuta 2000), Malta maksaa Leonardo da Vinci- ja Sokrates-ohjelmia koskevat vuoden 2000 rahoitusosuutensa kokonaisuudessaan valtion budjetista. Malta käyttää lähivuosien aikana osittain liittymistä edeltävää tukea. Kuten Luxemburgissa 12. ja 13. joulukuuta 1997 pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen päätelmissä todettiin, Maltan omasta valtion budjetistaan rahoittama osuus kasvaa tasaisesti vuosina 2001-2006. Kesäkuun 16 päivänä 2000 parafoidun sopimusehdotuksen pääkohdat ovat seuraavat: * Maltan osanottajien esittämiin hankkeisiin ja aloitteisiin sovelletaan samoja kyseisiä ohjelmia koskevia ehtoja, sääntöjä ja menettelyitä kuin jäsenvaltioihin erityisesti hakemusten tekemisen ja hankkeiden esittämisen, arvioinnin ja valinnan, ohjelmien täytäntöönpanoon liittyvien kansallisten rakenteiden tehtävänjaon sekä ohjelmiin osallistumisen valvontaan liittyvien toimien osalta. * Malta maksaa vuosittaisen rahoitusosuutensa ohjelmista assosiaationeuvostojen päätösten mukaisesti. Rahoitusosuutta ei palauteta Maltalle, jos tulokset eivät vuoden päättyessä vastaa maksettua osuutta. * Luxemburgissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston antamien Eurooppa-neuvoston antamien, muita ehdokasmaita koskevien suuntaviivojen mukaisesti Malta kutsutaan osallistumaan tarkkailijana ohjelmakomiteoiden kokouksiin sitä koskevissa asioissa. * Sopimusta sovelletaan 1. tammikuuta 2000 alkaen Leonardo da Vinci II- ja Sokrates II -ohjelman koko keston ajan sekä Nuoriso-ohjelman osalta 1. tammikuuta 2001 alkaen ohjelman loppuun asti. Koska nämä ohjelmat ovat luonteeltaan kansainvälisiä, on kaikkien sopimuspuolten etujen mukaista, että sopimus tulee voimaan syksyyn mennessä, jotta sellaiset jo käsiteltäväksi jätetyt hankkeet, joihin Malta osallistuu, voidaan ottaa huomioon valintaprosessin aikana. Jos sopimus hyväksytään ajoissa, Malta voi osallistua Leonardo da Vinci- ja Sokrates-ohjelman toiseen vaiheeseen heti niiden käynnistyttyä sekä integroitua täysin yhteisön verkostoihin ja muihin yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan toimiin. Neuvostoa pyydetään näin ollen mahdollisimman pian hyväksymään liitteenä oleva ehdotus neuvoston päätökseksi sopimuksen laatimisesta sekä ilmoittamaan Maltan viranomaisille, että Euroopan yhteisö on saattanut päätökseen sopimuksen voimaantulon edellyttämät menettelyt. 2000/0176 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS sopimuksen laatimisesta yhteisön ja Maltan välillä Maltan osallistumista yhteisön yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan ohjelmiin koskevista ehdoista ja edellytyksistä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 149 ja 150 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan sekä 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen [1], [1] EYVL C ...,..., s..... ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [2], [2] EYVL C ...,..., s..... sekä katsovat seuraavaa: (1) Maltan osallistuminen yhteisön ohjelmiin on merkittävä osa Maltan liittymistä valmistelevaa strategiaa, kuten Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan strategian mukaisten toimien toteuttamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 555/2000 [3] todetaan. [3] EYVL L 68, 16.3.2000, s. 3. (2) Yhteisön ammatillista koulutusta koskevasta Leonardo da Vinci -toimintaohjelmasta 26 päivänä huhtikuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/382/EY [4] ja erityisesti sen 10 artiklan mukaan sekä yhteisön koulutusalan Sokrates-toimintaohjelman toisesta vaiheesta 24 päivänä tammikuuta 2000 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 253/2000/EY [5] ja erityisesti sen 12 artiklan mukaan sekä yhteisön Nuoriso-toimintaohjelmasta 13 päivänä huhtikuuta 2000 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1031/2000/EY [6] ja erityisesti sen 11 artiklan mukaan Malta voi osallistua näihin ohjelmiin. [4] EYVL L 146, 11.6.1999, s. 33. [5] EYVL L 28, 3.2.2000, s. 1. [6] EYVL L 117, 18.5. 2000, s. 1. (3) Komissio on neuvoston 14 helmikuuta 2000 hyväksymien neuvotteluohjeiden mukaisesti neuvotellut Euroopan yhteisön puolesta sopimuksen, joka mahdollistaa Maltan osallistumisen edellä mainittuihin ohjelmiin. (4) Kyseinen sopimus olisi hyväksyttävä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Hyväksytään Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Maltan välinen sopimus Maltan osallistumista yhteisön yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan ohjelmiin koskevista ehdoista ja edellytyksistä. Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilö(t), jolla (joilla) on valtuudet allekirjoittaa sopimus yhteisön puolesta. 3 artikla Neuvoston puheenjohtaja tekee yhteisön puolesta sopimuksen 4 artiklassa määrätyn ilmoituksen. 4 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LUONNOS SOPIMUKSEKSI Euroopan yhteisön ja Maltan välillä Maltan osallistumista yhteisön yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä nuorisoalan ohjelmiin koskevista ehdoista ja edellytyksistä EUROOPAN YHTEISÖ, yhtäältä, ja MALTA sekä katsovat seuraavaa: (1) Yhteisön ammatillista koulutusta koskevasta Leonardo da Vinci -toimintaohjelmasta 26 päivänä huhtikuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/382/EY [7] ja erityisesti sen 10 artiklan mukaan sekä yhteisön koulutusalan Sokrates-toimintaohjelman toisesta vaiheesta 24 päivänä tammikuuta 2000 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 253/2000/EY [8] ja erityisesti sen 12 artiklan mukaan sekä yhteisön Nuoriso-toimintaohjelmasta 13 päivänä huhtikuuta 2000 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1031/2000/EY [9] ja erityisesti sen 11 artiklan mukaan Malta voi osallistua näihin ohjelmiin. [7] EYVL L 146, 11.6.0999, s. 33. [8] EYVL L 28, 3.2.2000, s. 1. [9] EYVL L 117, 18.5.2000, s. 1. (2) Malta on ilmoittanut, että se tahtoo osallistua edellä mainittuihin ohjelmiin. (3) Maltan osallistuminen yhteisön ohjelmiin on merkittävä osa Maltan liittymistä valmistelevaa strategiaa, kuten Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan strategian mukaisten toimien toteuttamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 555/2000 [10] todetaan. [10] EYVL L 68, 16.3.2000, s. 3. OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 1 artikla Malta osallistuu vuodesta 2000 lähtien Euroopan yhteisön Leonardo da Vinci- ja Sokrates-ohjelmien toiseen vaiheeseen (jäljempänä 'Leonardo da Vinci II' ja 'Sokrates II') sekä yhteisön Nuoriso-toimintaohjelmaan ('Nuoriso') liitteissä I ja II vahvistettujen ehtojen mukaisesti; liitteet ovat tämän päätöksen erottamaton osa. 2 artikla Sopimusta sovelletaan 1. tammikuuta 2000 alkaen Leonardo da Vinci II - ja Sokrates II -ohjelman koko keston ajan sekä Nuoriso-ohjelman osalta 1. tammikuuta 2001 alkaen ohjelman loppuun asti. 3 artikla Tätä sopimusta sovelletaan yhtäältä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltamisalueella kyseisessä sopimuksessa määrätyin edellytyksin sekä toisaalta Maltan alueella. 4 artikla Tämä sopimus tulee voimaan päivänä, jona sopimuspuolet ilmoittavat saattaneensa päätökseen sopimuksen voimaantulon edellyttämät menettelyt. 5 artikla Tämä sopimus laaditaan kahtena kappaleena englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen ja tanskan kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen. Tehty Brysselissä Euroopan yhteisön puolesta Maltan puolesta LIITE I Ehdot ja edellytykset Maltan osallistumiselle Leonardo da Vinci II-, Sokrates II- ja Nuoriso-ohjelmaan 1. Malta osallistuu Leonardo da Vinci II- ja Sokrates II -ohjelmiin, jäljempänä 'ohjelmat', kyseisistä ohjelmista 26 päivänä huhtikuuta 1999 tehdyssä neuvoston päätöksessä 1999/382/EY ja 24 päivänä tammikuuta 2000 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 253/2000/EY sekä 13 päivänä huhtikuuta 2000 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1031/2000/EY määriteltyjen tavoitteiden, perusteiden ja määräaikojen mukaisesti sekä niissä säädettyjä menettelyjä noudattaen, jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä. Malta osallistuu kaikkiin ohjelmien yhteydessä toteutettaviin toimiin, lukuun ottamatta tiettyjä Nuoriso-ohjelman toimia, joissa tehdään yhteistyötä sellaisten yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa, jotka eivät osallistu ohjelmaan täysimittaisesti. 2. Leonardo da Vinci II-, Sokrates II- ja Nuoriso-ohjelmia koskevien päätösten 5 artiklan ehtojen sekä niiden komission antamien säännösten mukaisesti, jotka koskevat jäsenvaltioiden ja komission velvollisuuksia kyseisten ohjelmien kansallisia toimistoja kohtaan, Maltan on luotava tarkoituksenmukaiset rakenteet, jotta ohjelmien toimien toteutusta voidaan hallinnoida koordinoidusti kansallisella tasolla, ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen asianmukaisen rahoituksen kyseisille toimistoille, joiden toimintaan ohjelmasta annetaan avustuksia. Maltan on toteutettava kaikki muut tarpeelliset toimet taatakseen ohjelmien tehokkaan toiminnan kansallisella tasolla. 3. Voidakseen osallistua ohjelmiin Malta maksaa vuosittain osuuden Euroopan unionin yleiseen talousarvioon liitteessä II esitettyjen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Ohjelmissa tapahtuvien muutosten tai Maltan valmiuksien kehittymisen huomioon ottamiseksi assosiaationeuvostolla on valtuudet tarvittaessa mukauttaa rahoitusosuutta, jotta talousarvion tasapaino säilyisi vakaana ohjelmia täytäntöön pantaessa. 4. Osallistumisedellytykset täyttävien maltalaisten laitosten, järjestöjen ja yksityishenkilöiden hakemusten jättämiseen, arviointiin ja valintaan sovelletaan samoja ehtoja kuin osallistumisedellytykset täyttäviin yhteisön laitoksiin, järjestöihin ja yksityishenkilöihin. Komissio voi ottaa huomioon myös maltalaiset asiantuntijat nimittäessään riippumattomia asiantuntijoita ohjelmista tehtyjen päätösten asiaa koskevien säännösten mukaisesti avustamaan komissiota hankkeiden arvioinnissa. 5. Ohjelmien yhteisöulottuvuuden varmistamiseksi hankkeissa ja toimissa on oltava mukana vähintään yksi kumppani jostakin yhteisön jäsenvaltiosta, jotta niille voidaan myöntää yhteisön rahoitustukea. 6. Maltalle osoitetaan varoja Leonardo da Vinci II -ohjelman liitteessä I olevan III jakson 1 kohdassa tarkoitettuihin liikkuvuutta edistäviin toimiin ja Sokrates- ja Nuoriso-ohjelman hajautetusti hallinnoitaviin toimiin sekä edellä 2 kohdan mukaisesti perustettavien kansallisten toimistojen toimintaan annettavaan rahoitustukeen yhteisön tasolla päätettävän ohjelman vuotuisen talousarviojakauman sekä Maltan rahoitusosuuden perusteella. Kansallisten toimistojen toimintaan myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärä on 50 prosenttia kansallisten toimistojen toimintaohjelmien talousarvioista. 7. Yhteisön jäsenvaltiot ja Malta tekevät voimassa olevien säädösten rajoissa kaikkensa helpottaakseen opiskelijoiden, opettajien, koulutettavien, kouluttajien, korkeakoulujen hallintoviranomaisten, nuorten ja muiden edellytykset täyttävien henkilöiden vapaata liikkuvuutta ja oleskelua Maltassa ja yhteisön jäsenvaltioissa heidän osallistuessaan tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaan toimintaan. 8. Malta ei sovella tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien toimien yhteydessä käytettäviksi tarkoitettuihin tavaroihin ja palveluihin välillisiä veroja, tulleja, tuonti- ja vientikieltoja tai -rajoituksia. 9. Euroopan yhteisöjen komissio ja Malta seuraavat yhdessä jatkuvasti Maltan osallistumista ohjelmiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan yhteisöjen komission ja Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuimen sellaisten tehtävien hoitoa, jotka koskevat ohjelmien seurantaa ja arviointia Leonardo da Vinci II- (13 artikla), Sokrates II- (14 artikla) ja Nuoriso-ohjelmista (13 artikla) tehtyjen päätösten nojalla. Malta toimittaa komissiolle tarvittavat kertomukset ja osallistuu muihin yhteisön tässä yhteydessä säätämiin erityistoimiin. 10. Yhteisön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti maltalaisten tahojen kanssa tehdyissä tai näiden tekemissä sopimuksissa on määrättävä komission tai tilintarkastustuomioistuimen tekemistä tai niiden valtuuttamasta valvonnasta ja tilintarkastuksista. Tilintarkastuksia voidaan tehdä kyseisten tahojen yhteisöä kohtaan oleviin sopimusvelvoitteisiin liittyvien tulojen ja menojen valvomiseksi. Asianomaisten Maltan viranomaisten on yhteistyön ja molemminpuolisen edun nimissä annettava kohtuulliseksi ja mahdolliseksi katsottavissa määrin apua tällaisen valvonnan ja tarkastusten suorittamisessa siten kuin kussakin tilanteessa on tarpeen tai hyödyllistä. Komission antamia säännöksiä, jotka koskevat jäsenvaltioiden ja komission velvollisuuksia Leonardo da Vinci-, Sokrates- ja Nuoriso-ohjelmien kansallisia toimistoja kohtaan, sovelletaan Maltan, komission ja Maltan kansallisten toimistojen välisiin suhteisiin. Jos Maltan kansallisten toimistojen todetaan syyllistyneen väärinkäytöksiin, laiminlyönteihin tai petoksiin, Maltan viranomaiset ovat vastuussa varoista, joita ei saada takaisin. 11. Maltan edustajat osallistuvat tarkkailijoina ohjelmakomiteoiden kokouksiin niitä koskevien asioiden osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Leonardo da Vinci II-ohjelmasta tehdyn päätöksen 7 artiklassa sekä Sokrates II- ja Nuoriso-ohjelmasta tehdyn päätöksen 8 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen soveltamista. Maltan edustajat eivät ole läsnä komiteoiden kokouksissa muita asioita käsiteltäessä eivätkä äänestyksissä. 12. Hakemusmenettelyihin, sopimuksiin, annettaviin kertomuksiin ja muihin ohjelman hallinnollisiin järjestelyihin liittyvässä komission kanssa käytävässä yhteydenpidossa käytettävän kielen on oltava jokin yhteisön virallisista kielistä. 13. Yhteisö ja Malta voivat lopettaa tämän sopimuksen mukaisen toiminnan milloin tahansa ilmoittamalla asiasta kirjallisesti kaksitoista kuukautta aikaisemmin. Hankkeita ja toimia, jotka ovat käynnissä lopettamishetkellä, jatketaan, kunnes ne saadaan päätökseen tässä sopimuksessa säädettyjen edellytysten mukaisesti. LIITE II Maltan rahoitusosuus Leonardo da Vinci II-, Sokrates II- ja Nuoriso-ohjelmasta 1. Leonardo da Vinci Voidakseen osallistua Leonardo da Vinci II -ohjelmaan Malta maksaa Euroopan unionin talousarvioon seuraavan rahoitusosuuden (euroina): >TAULUKON PAIKKA> 2. Sokrates Voidakseen osallistua Sokrates II -ohjelmaan Malta maksaa Euroopan unionin talousarvioon seuraavan rahoitusosuuden (euroina): >TAULUKON PAIKKA> 3. Nuoriso Voidakseen osallistua Nuoriso-ohjelmaan Malta maksaa Euroopan unionin talousarvioon seuraavan rahoitusosuuden (euroina): >TAULUKON PAIKKA> 4. Malta maksaa edellä mainitun, vuotta 2000 koskevan rahoitusosuutensa kokonaisuudessaan kansallisesta talousarviosta. Seuraavina vuosina se maksaa rahoitusosuutensa osittain kansallisesta talousarviosta ja osittain liittymistä edeltävästä tuesta. Jollei Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan strategian mukaisten toimien toteuttamisesta annetun neuvoston asetuksen erillisestä ohjelmointimenettelystä muuta johdu, pyydetty liittymistä valmisteleva tuki siirretään Maltalle erillisellä rahoituspöytäkirjalla. Tämä tuki muodostaa yhdessä Maltan kansallisesta talousarviosta tulevan osan kanssa Maltan kansallisen rahoitusosuuden, josta se suorittaa maksuja komission vuotuisten rahoituspyyntöjen mukaisesti. 5. Liittymistä valmistelevaa tukea pyydetään seuraavan aikataulun mukaisesti: - Leonardo da Vinci II -ohjelman rahoitusosuuteen vuosittain seuraavasti (euroina): >TAULUKON PAIKKA> - Sokrates II -ohjelman rahoitusosuuteen vuosittain seuraavasti (euroina): >TAULUKON PAIKKA> - Nuoriso-ohjelman rahoitusosuuteen vuosittain seuraavasti (euroina): >TAULUKON PAIKKA> Loppuosa Maltan rahoitusosuudesta maksetaan maan kansallisesta talousarviosta. 6. Ohjelmaan sovelletaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa varainhoitoasetusta erityisesti Maltan rahoitusosuuden hallinnoinnin osalta. Komissio korvaa Maltan edustajien ja asiantuntijoiden matka- ja oleskelukulut, jotka aiheutuvat osallistumisesta tarkkailijoina liitteessä I olevassa 11 kohdassa tarkoitettujen komiteoiden työskentelyyn tai muihin ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviin kokouksiin. Korvaukset maksetaan samoin perustein ja samojen menettelyjen mukaisesti, joita kulloinkin sovelletaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtiosta riippumattomien järjestöjen asiantuntijoihin. 7. Tämän sopimuksen tultua voimaan ja kunkin seuraavan vuoden alussa komissio pyytää Maltaa maksamaan sen tämän sopimuksen mukaista rahoitusosuutta vastaavat varat kaikkien ohjelmien osalta. Rahoitusosuus ilmoitetaan euroina, ja se maksetaan komission euromääräiselle pankkitilille. Malta maksaa rahoitusosuutensa rahoituspyynnön mukaisesti: - viimeistään 1 päivänä toukokuuta sen kansallisesta talousarviosta rahoitettavan osuuden osalta edellyttäen, että komissio lähettää rahoituspyynnön 1 päivään huhtikuuta mennessä, tai viimeistään kuukauden kuluttua rahoituspyynnön lähettämisestä, jos tämä tapahtuu myöhemmin, - viimeistään 1 päivänä toukokuuta liittymistä edeltävästä tuesta rahoitettavan osuuden osalta edellyttäen, että vastaavat määrät on toimitettu Maltalle tähän mennessä, tai 30 päivän kuluessa kyseisen tuen toimittamisesta Maltalle. Jos rahoitusosuuden maksu viivästyy, Malta maksaa viivästyskorkoa maksamattomasta määrästä eräpäivästä alkaen. Viivästyskorkona käytetään eräpäivänä voimassa olevaa Euroopan keskuspankin euromääräisiin toimiinsa soveltamaa korkoa korotettuna 1,5 prosenttiyksiköllä. RAHOITUSSELVITYS 1. Toimenpiteen nimi Maltan osallistuminen Leonardo da Vinci -, Sokrates- ja Nuoriso-ohjelmiin. 2. Budjettikohdat B7-040 Liittymistä valmisteleva strategia Maltaa varten 6091 Tulot ehdokasmaiden osallistumisesta yhteisön ohjelmiin 3. oikeusperusta Euroopan yhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 149 ja 150 artikla yhdessä 300 artiklan kanssa. Yhteisön ammatillista koulutusta koskevasta Leonardo da Vinci -toimintaohjelmasta (toinen vaihe) 26 päivänä huhtikuuta 1999 tehty neuvoston päätös 1999/382/EY ja erityisesti sen 10 artikla. Yhteisön koulutusalan Sokrates-toimintaohjelman toisesta vaiheesta 24 päivänä tammikuuta 2000 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 253/2000/EY ja erityisesti sen 12 artikla. Yhteisön Nuoriso-toimintaohjelmasta 13 päivänä huhtikuuta 2000 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1031/2000/EY ja erityisesti sen 11 artikla. 4. Toimenpiteen kuvaus 4.1 Toimenpiteen yleistavoite: Komission 16. heinäkuuta 1997 antaman "Agenda 2000" -tiedonannon ja Luxemburgissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti ehdokasmaiden osallistuminen näihin ohjelmiin on osa liittymistä valmistelevaa lujitettua strategiaa, jolla tuetaan niiden valmisteluja tulevaa Euroopan unioniin liittymistä varten. Ohjelmiin osallistumiseen liittyvä päätöksentekomenettely edellyttää yhteisön ja Maltan välisen sopimuksen tekemistä. Tässä sopimuksessa määrätään erityisesti Maltan rahoitusosuuteen liittyvistä edellytyksistä sekä ohjelmiin osallistumisen käytännön järjestelyistä. 4.2 Toimenpiteen kesto ja sen uusimista koskevat yksityiskohtaiset säännöt Kyseisten yhteisön ohjelmien loppuun asti eli 31.12.2006 saakka. 5. Menojen ja tulojen luokitus 5.1 Ei-pakolliset menot 5.2 Jaksotetut määrärahat 5.3 Oletettu tulolaji Maltaa pyydetään maksamaan rahoitusosuus ohjelmiin osallistumisesta. Maltan on maksettava vain osa rahoitusosuudestaan kansallisesta talousarviostaan. Loppuosa Maltan rahoitusosuudesta maksetaan rahoitusvälineestä, joka on tarkoitettu Maltan liittymistä valmistelevaa strategiaa varten. Tarvittava liittymistä edeltävä tuki kirjataan kohtaan B7-040 ja siirretään Maltalle erillisellä rahoituspöytäkirjalla. Tämä tuki muodostaa yhdessä Maltan kansallisesta talousarviosta tulevan osan kanssa Maltan kansallisen rahoitusosuuden, josta se suorittaa maksuja komission vuotuisten rahoituspyyntöjen mukaisesti. Kun Malta on maksanut koko osuuden, se siirretään EU:n talousarviosaatavien alamomentille 6091. 6. Menojen ja tulojen luokitus - Tuen osuus 100 %. - Yhteisrahoitus muiden julkisen ja/tai yksityisen sektorin tulolähteiden kanssa - Yhteisön rahoitusosuuden osittaisesta tai täydellisestä takaisinmaksusta ei ole määräyksiä. - Tulojen osalta Maltan osuus sen osallistumiskulujen kattamisesta kirjataan alamomentille 6091. Tulo kohdistetaan kyseessä olevien ohjelmien menojen alamomentteihin ja tarvittaessa käyttömenojen alamomentteihin. Odotettavissa oleva kokonaistulo ilmoitetaan kohdassa 7.4. 7. Rahoitusvaikutukset 7.1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa (yksittäisten ja yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde) Kyseisten kolmen ohjelman rahoitus- ja talousarviojärjestelyt ovat seuraavat: Maltan rahoitusosuudessa otetaan huomioon kaksi osatekijää: - ennakoitavissa olevat toimintakulut, joiden laskentaperusteena ovat ohjelmien määrärahat, maan arvioitu kyky hyödyntää ohjelmaa ja maan aiempi kokemus osallistumisesta ohjelmien ensimmäiseen vaiheeseen - ennakoitavissa olevat hallintokulut eli kokouksista ja virkamatkoista aiheutuvat kulut. Näiden hallintokulujen arvioitu vuotuinen määrä on Leonardo da Vinci -ohjelmassa 24 000 euroa, Sokrates-ohjelmassa 50 000 euroa ja Nuoriso-ohjelmassa 19 000 euroa. - Malta käyttää osan liittymistä edeltävästä tuesta täydentääkseen maan kansallisesta talousarviosta maksettavaa toimintakulujen rahoitusosuutta. 7.2 Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken (euroa) >TAULUKON PAIKKA> 7.3 Talousarvion B-osaan sisältyvät tutkimuksiin, asiantuntijoihin jne. liittyvät toimintamenot Pro memoria: suhteessa EU:n 15 jäsenvaltion Leonardo da Vinci-, Sokrates- ja Nuoriso-ohjelmien kyseisen kaltaisiin määrärahoihin, ja maan kansallisesta talousarviosta maksettavan rahoitusosuuden rajoissa. 7.4 Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen aikataulu Alamomentille B7-040 kirjattavat määrät >TAULUKON PAIKKA> Ennakoidut vuositulot ovat seuraavat: >TAULUKON PAIKKA> 8. Petostenvastaiset toimenpiteet Kaikissa komission sopimuksissa ja muissa oikeudellisissa sitoumuksissa säädetään komission ja tilintarkastustuomioistuimen paikalla toteutettavista tarkastuksista. Toimenpiteiden edunsaajien velvollisuutena on muun muassa toimittaa kertomuksia ja rahoitusselvityksiä. Ne analysoidaan niiden sisällön ja menojen tukikelpoisuuden suhteen ottaen huomioon yhteisön rahoitustavoitteet. Talousarvion budjettikohtia koskevia petosten vastaisia säännöksiä sovelletaan myös tähän kohtaan Maltan tapaukseen mukautettuina. 9. Kustannusvaikuttavuusanalyysi 9.1 Määrälliset erityistavoitteet; kohderyhmä Malta saa osallistua Leonardo da Vinci II-, Sokrates II- ja Nuoriso-ohjelmiin, sillä tavoitteena on auttaa sitä saamaan ohjelmista samanlaista hyötyä kuin yhteisön jäsenvaltiot. Yhteisön yleissivistävää ja ammatillista koulutusta sekä nuorisoalaa koskevien toimien olennaisena tavoitteena on auttaa kaikkia Euroopan kansalaisia hyödyntämään kykyjään mahdollisimman hyvin sekä osoittamaan aloitteellisuutta ja luovuutta siten, että he voivat osallistua yhteiskunnan toimintaan ja Euroopan rakentamiseen täysipainoisesti. Tämän tavoitteen perustana on avoimen eurooppalaisen alueen asteittainen perustaminen yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen sekä nuorisoalaan liittyviä toimia varten. Ammatillisen koulutuksen alalla Leonardo da Vinci -ohjelman pääasiallinen tavoite on toteuttaa jäsenvaltioiden toimia tukevaa ja edistävää ammatillisen koulutuksen politiikkaa. Ohjelman päätavoitteet ovat seuraavat: - jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien ja -järjestelyjen kehittäminen parantamalla ammatillisen peruskoulutuksen laatua ja nuorten siirtymistä työelämään, parantamalla jäsenvaltioiden ammatillista jatko- ja täydennyskoulutusta koskevia järjestelyjä, tukemalla ammatillista neuvontaa ja ohjausta, edistämällä naisten ja miesten yhtäläisiä mahdollisuuksia ammatilliseen koulutukseen, parantamalla esimerkiksi sosiaalis-taloudellisten, maantieteellisten tai etnisten tekijöiden, fyysisen tai henkisen vajaakykyisyyden taikka puuttuvan tai riittämättömän pätevyyden vuoksi muita heikommassa asemassa ja syrjäytymisvaarassa olevien henkilöiden ammatillisten koulutusjärjestelyjen laatua, - yritysten ja työntekijöiden ammatillisen koulutuksen kehittämisen tukeminen, korkeakoulujen ja yritysten välinen yhteistyö mukaan luettuna: ammatillisen koulutuksen uudistaminen teknologisten muutosten ja niiden työhön sekä tarvittaviin pätevyyksiin ja taitoihin kohdentuva vaikutus huomioon ottaen, investoinnit työntekijöiden ammatilliseen jatko- ja täydennyskoulutukseen, teknologisten innovaatioiden siirto osana yritysten ja korkeakoulujen välistä yhteistyötä ammatillisen jatko- ja täydennyskoulutuksen alalla, naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen, - kielitaidon kehittämisen sekä yleisen tietämyksen ja innovaatioiden edistämisen tukeminen ammatillisessa koulutuksessa. Yleissivistävän koulutuksen alaa koskevan Sokrates II -ohjelman yleistavoitteena on edistää korkealaatuisen koulutuksen kehittämistä tukemalla jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä. Ohjelman erityistavoitteet ovat seuraavat: - eurooppalaisen ulottuvuuden kehittäminen koulutuksen kaikilla tasoilla, jotta eurooppalaista identiteettiä voitaisiin vahvistaa tukeutumalla kunkin jäsenvaltion kulttuuriperintöön; - Euroopan unionin kielten, erityisesti vähiten käytettyjen ja opetettujen kielten, määrällisen ja laadullisen tuntemuksen parantamisen edistäminen, jotta vahvistetaan Euroopan unionin kansojen välistä ymmärtämystä ja yhteisvastuuta, ja lisäksi koulutuksen kulttuurien välisen ulottuvuuden edistäminen, - oppilaitosten laajan ja tiiviin yhteistyön edistäminen kaikilla koulutuksen tasoilla niiden älyllisten ja pedagogisten voimavarojen vahvistamiseksi; - opetushenkilöstön liikkuvuuden edistäminen eurooppalaisen ulottuvuuden edistämiseksi opinnoissa sekä opetushenkilöstön ammattitaidon laadulliseen parantamisen edistäminen; - opiskelijoiden liikkuvuuden edistäminen mahdollistamalla se, että osa opinnoista voidaan suorittaa toisessa jäsenvaltiossa eurooppalaisen ulottuvuuden vahvistamiseksi koulutuksessa; - oppilaiden välisten yhteyksien edistäminen Euroopan unionin tasolla ja eurooppalaisen ulottuvuuden edistäminen oppilaiden koulutuksessa, - korkeakoulututkintojen, opintojaksojen ja muiden muodollisen pätevyyden osoitusten vastavuoroisen tunnustamisen edistäminen avoimen eurooppalaisen koulutusalueen kehittämisen helpottamiseksi koulutusalalla; - avoimen opiskelun ja etäopiskelun edistäminen tämän ohjelman toimien yhteydessä; - tietojen ja kokemusten vaihdon edistäminen, jotta jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien monimuotoisuudesta ja ominaislaadusta tulisi jäsenvaltioissa rikkauden ja keskinäisten virikkeiden lähde. Nuoriso-ohjelman pääasiallinen tavoite nuorisopolitiikan alalla on edistää kaikkien nuorten koulutusta toimilla, joilla täydennetään jäsenvaltioiden omia tai yhteisön tasolla toteutettavia toimia koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen alalla. Ohjelman erityistavoitteet ovat seuraavat: - nuorisovaihdon tehostaminen sellaisten 15-25 vuotiaiden nuorten kesken, jotka asuvat yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, - sellaisten nuorison käynnistämien ja nuorille suunnattujen yhteisön etua koskevien tai kansalliset rajat ylittävien aloitteiden ja innovatiivisten hankkeiden tukeminen, joilla nuorille annetaan mahdollisuus aktiiviseen ja tunnustettuun asemaan yhteiskunnassa ja kehitetään heidän henkilökohtaisia kykyjään, luovuuttaan, yhteisvastuullisuuttaan ja itsenäisyyttään, - suotuisten olosuhteiden luominen korkealaatuisille tapaamisille ja kaikkien ohjelman yhteydessä toteutettujen toimintamuotojen laadun varmistaminen - nuoriso-ohjaajien kouluttamisen tukeminen, jotta nuoret voisivat hyötyä yhteisistä laadukkaista toimintamuodoista, jotka liittyvät ohjelman yleistavoitteisiin; - jäsenvaltioiden välisen sekä niiden ja komission välisen yhteistyön tehostaminen vaihtamalla kokemuksia ja yhteisön tason yhteisten aloitteiden avulla ja näin tukea jäsenvaltioita niiden pyrkimyksissä parantaa nuoria koskevien palvelujen ja toimenpiteiden laatua erityisesti kehittämällä toimia, joiden tarkoituksena on antaa nuorille tietoa ohjelman tavoitteista; - yhteisvastuullisuuden vahvistaminen, nuorison aktiivisen yhteiskuntaan osallistumisen ja sopeutumisen edistäminen sekä nuorison kannustaminen uusien taitojen ja kykyjen hankkimiseen vapaamuotoisten oppimiskokemusten kautta osallistumalla paikallisyhteisöjen hyväksi toteutettaviin Euroopan vapaaehtoistyön kansainvälisiin toimiin. 9.2 Toimenpiteiden perustelut: - Yhteisön rahoitustuen tarpeellisuus Koska ohjelmiin osallistumisesta aiheutuvat kustannukset ovat suuret ja Maltan taloudellinen tilanne on heikko, liittymistä edeltävän tuen maksaminen on oleellisen tärkeää. - Toimenpiteen toteuttamisessa käytettävien menettelytapojen valinta Kansallisesta talousarviosta suoritettavaa rahoitusosuutta täydennetään liittymistä edeltävällä tuella, ja niiden avulla tapahtuva Maltan yhdentyminen asianomaisiin ohjelmiin antaa sen kansalaisille mahdollisuuden yhteistyöhön Euroopan yhteisön nykyisten jäsenvaltioiden kansalaisten kanssa. Maltan kansalaisten osallistuminen yhteisön verkostoihin edistää merkittävästi Maltan valmistautumista tulevaan jäsenyyteen. - Tärkeimmät epävarmuustekijät, jotka voivat vaikuttaa toimenpiteen erityistuloksiin Koska hankkeet valitaan laadullisin perustein, todellinen vaikutus saadaan selville ainoastaan arvioimalla maltalaisten yritysten ja laitosten kykyä vastata tarjouspyyntöihin, joita komissio esittää näiden kolmen ohjelman yhteydessä. 9.3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi Leonardo da Vinci II-, Sokrates II- ja Nuoriso-ohjelmiin kuuluvat seuranta- ja arviointimenettelyt (erityisesti arvioinnin osalta, kuten näitä kolmea ohjelmaa koskevissa päätöksissä säädetään) koskevat myös maltalaisten edunsaajien hyväksi rahoitettuja toimia. 10. HALLINTOMENOT (YLEISEN TALOUSARVION PÄÄLUOKAN III A OSA) Tarvittavan hallintohenkilöstön tosiasiallinen käyttöönotto perustuu komission vuotuiseen henkilöresurssien jakamista koskevaan päätökseen, ottaen huomioon erityisesti henkilöstön määrä ja budjettivallan käyttäjän myöntämät lisämäärärahat. 10.1 Vaikutus henkilöstön määrään >TAULUKON PAIKKA> 10.2 Henkilöstöstä johtuva rahoituksellinen kokonaisvaikutus euroa >TAULUKON PAIKKA> (*) Kun käytetään tehtävien hoitamisen edellyttämiä nykyisiä resursseja (laskelma perustuu talousarvion osastoihin A1, A2, A4, A5 ja A7). 10.3 Toimenpiteestä aiheutuvien muiden hallintomenojen kasvu euroa >TAULUKON PAIKKA> * 2 edustajaa komiteoiden ja alakomiteoiden neljääntoista kokoukseen (8 Sokrates-ohjelmaan ja 4 Leonardo da Vinci -ohjelmaan sekä 2 Nuoriso-ohjelmaan liittyvää kokousta) ja 1 edustaja Sokrates-ohjelman alakomiteoiden kolmeen kokoukseen. ** 2 edustajaa Leonardo da Vinci -ohjelmaan liittyvään viiteen kokoukseen sekä Nuoriso-ohjelmaan liittyvään neljään kokoukseen ja 1 edustaja Sokrates -ohjelman liittyvään yhdeksääntoista kokoukseen. Edellä esitetyt menot katetaan Maltalta saaduilla tuloilla (varainhoitoasetuksen 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (katso rahoitusselvityksen 5 kohdan 3 alakohta ja 7 kohdan 4 alakohta).