A4-0129/95

Päätöslauselma luonnoksesta komission direktiiviksi, jolla muutetaan komission direktiiviä 90/388/ETY, joka koskee kaapelitelevisioverkkojen käytön rajoitusten poistamista televiestintäpalvelujen tarjoamiseksi (C4-0120/95)

Euroopan parlamentti, joka

- ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 59 ja 90 artiklan,

- ottaa huomioon komission luonnoksen (C4-0120/95),

- ottaa huomioon 20. huhtikuuta 1993 antamansa päätöslauselman komission 1992 esittämästä katsauksesta televiestintäpalvelualan tilanteesta ((EYVL C 150, 31.5.1993, s. 39)), 30. marraskuuta 1994 antamansa päätöslauselman suosituksesta Eurooppa- neuvostolle: 'Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta' ja komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: 'Euroopan tie kohti tietoyhteiskuntaa: toimintasuunnitelma' ((EYVL C 363, 19.12.1994)) ja 7. huhtikuuta 1995 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta 'Vihreä kirja televiestintärakenteiden ja kaapelitelevisioverkkojen vapauttamisesta' (osa I: periaatteet ja aikataulu) ((Kyseisen istunnon pöytäkirja, osa II, kohta 11)),

- ottaa huomioon työjärjestyksensä 51 artiklan,

- ottaa huomioon talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan mietinnön, tutkimusta, teknologista kehittämistä ja energia-asioita käsittelevän valiokunnan ja kulttuuri-, nuoriso- ja koulutusasioita sekä tiedotusvälineitä käsittelevän valiokunnan lausunnon (A4-0129/95),

A. katsoo, että tietoyhteiskunnan palvelujen ja sovellutusten kehitys edellyttää toimivan ja kulujen huomattavan alentamisen mahdollistavan televiestintäinfrastruktuurin olemassaoloa,

B. katsoo, että laajakaistaverkkojen yleinen käyttöönotto vaatii huomattavan paljon aikaa ja varoja,

C. nykyiset käytettävissä olevat tekniset voimavarat eivät vastaa tulevien «tiedon valtateiden» määritelmää, mutta ne saavat kuitenkin aikaan huomattavan määrällisen ja laadullisen kehityksen toivottuun suuntaan,

D. katsoo, että kaapelia käyttävät telejakeluverkot tarjoavat merkittäviä yhteysmahdollisuuksia yksittäisille kuluttajille,

E. katsoo, että näiden verkkojen mukauttamiseen televiestinnän palvelujen tarpeisiin vaaditaan ainoastaan rajoitettuja investointeja ja ne voivat lyhyellä aikavälillä tarjota kilpailukykyisen vaihtoehdon televiestinnän toimijoiden hallussa olevalle infrastruktuurille,

F. katsoo lisäksi, että viimeaikainen kehitys digitaalisten signaalien käsittelyn alalla ja erityisesti tiedon pakkaamisessa mahdollistaa audiovisuaalisten ohjelmien siirtämisen myötä puhelinverkon lisääntyneen käytön,

G. katsoo, että televiestintä- ja kaapelitelevisioalan kilpailutilanteen tuomista eduista sekä perustamissopimuksen sitoumuksista huolimatta jäsenvaltiot eivät ole mukauttaneet televiestintä- ja telejakelualan lainsäädäntöään,

1. Suhtautuu myönteisesti komission direktiiviehdotuksen sisältöön;

2. Varoittaa komissiota siitä suuntauksesta, että aliarvioidaan julkisten palvelujen tehtävien merkitys ja siihen liittyvät rajoitteet, ja pyytää komissiota jälleen kerran antamaan mahdollisimman pian eri alojen vapauttamisen yhteydessä määritelmän julkisten palvelujen käsitteelle;

3. Vastustaa yksipuolista vapauttamista, joka koskisi ainoastaan televiestintäalaa ja antaisi näin ollen kaapelitoiminnan harjoittajille epäoikeudenmukaisen kilpailuedun;

4. Huomauttaa, että komission luonnoksessa suunniteltu vapauttaminen ainoastaan ennakoi 1. tammikuuta 1998 alkavaksi suunniteltua laajempaa avautumista kilpailulle, ja pyytää komissiota varmistamaan sen yhtenäisyyden perustamissopimuksen 100 a artiklaan perustuvien määräysten kanssa ehdotuksen valmisteluvaiheessa, erityisesti yleisen palvelun osalta;

5. Pyytää näin ollen komissiota muuttamaan tekstiään sisällyttämällä siihen seuraavat tarkistukset:

(Muutos 1)

Johdanto-osan kappale 3, viimeinen lause

>Alkuperäinen teksti>

The example of the US market shows that new services combining image and telecommunications emerge when regulatory barriers are removed.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

The example of the US market, jossa televiestintäpalvelut on vapautettu ainoastaan osittain ja jossa lähi- ja kaukopuhelinliikenteen, tiedonsiirtojen ja kaapelitelevision erottaminen vahvistettin hiljattain kongressissa, shows that new services combining image and telecommunications emerge when tietyt regulatory barriers are removed, kuitenkin ilman, että asetetaan kyseenalaiseksi tarve saada aikaan selkeä lainsäädäntökehys yleisten etujen turvaamiseksi.

(Muutos 2)

Johdanto-osan kappale 5

>Alkuperäinen teksti>

The current restrictions imposed by Member States on the use of cable TV networks for the provision of services other than the distribution of TV- broadcast aim to prevent that public voice telephony be provided on networks other than the public switched telephone network, to protect the main source of revenues of the telecommunications organizations.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

The current restrictions imposed by Member States on the use of cable TV networks for the provision of services other than the distribution of TV- broadcast aim to prevent that public voice telephony be provided on networks other than the public switched telephone network, to mahdollistamiseksi, että televiestintäorganisaatiot, joille on myönnetty yksinoikeuksia vastineeksi tarkasti määriteltyjen julkisten palvelujen tuottamisvaatimusten noudattamisesta, täyttävät kyseiset vaatimukset taloudellisesti yhdenvertaisilla ehdoilla, erityisesti tasapainottamalla eri palveluluokkien ja eri maantieteellisten alueiden maksut.

(Muutos 3)

Johdanto-osan kappale 17

>Alkuperäinen teksti>

Notwithstanding the abolition of the current restrictions on the use of the cable networks, the broadcasting of TV-channels to the general public via these networks will continue to be subject to specific rules adopted by Member States in accordance with Community law and is not, therefore, subject to the provisions of this Directive.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Edeltävää perustelua voidaan soveltaa vastaavasti kaapelimarkkinoihin, jossa useissa tapauksissa kaapeli-televisioyhtiöiden hallussa olevat monopolit voidaan perustella ainoastaan osittain yleisiin palveluhin kuuluvilla rajoitteilla; nämä monopolit ovat mahdollistaneet sen, että kyseiset yhtiöt ovat asettaneet toimintakuluille ja tuottamilleen palveluille korkean hinnan. Monien näiden yritysten suotuisa tilanne ja mahdollisten markkinaseuraamusten puute ovat olleet ainakin yhtä merkittäviä syitä haluttomuudelle esittää uusia palvelujen tarjoamisehdotuksia kuin ne ongelmat, joita on pääsyssä infrastruktuureihin. Tämän vuoksi the abolition of the current restrictions on the use of cable-TV networks seurauksena, the broadcasting of TV-channels to the general public via these networks olisi myös avattava kilpailulle 1. tammikuuta 1998 alkaen, erityisesti nykyisten teletoimijoiden osalta, näin ollen edellyttäen sovellettavan Community law mukauttamista. Vaikka tätä kysymystä ei käsitellä the provisions of this Directive , komission olisi varmistettava, että valmisteltavissa televiestinnän infrastruktuurien alan (vihreä kirja) ja kaapelitelevision alan («televisio ilman rajoja») yhteisön säädöksissä edellytetään kaikilta toimijoilta takuu siitä, että kaikille palvelujen tarjoajille ja ohjelmille taataan tasapuoliset pääsyehdot infrastruktuureihin ja että kuluttajille taataan valinnan mahdollisuuden vapaus kohtuullisin ja taloudellisesti perusteltavissa olevin hinnoin.

(Muutos 4)

1 artiklan 2 kohta

4 artiklan toinen kohta a (Direktiivi 90/388/ETY)

>Alkuperäinen teksti>

- withdraw all restrictions for the supply of transmission capacity on cable TV networks and allow operators to use the cable networks to deliver their services;

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

- withdraw all restrictions for the supply of transmission capacity on cable TV networks ja 1. tammikuuta 2000 alkaen toimittamisen osalta televiestintäverkoissa and allow operators to use kaikkia näitä networks to deliver their services;

(Muutos 5)

2 artikla

>Alkuperäinen teksti>

When withdrawing restrictions for the use of cable-TV networks, Member States shall take the necessary measures to ensure transparency and non-discriminatory behaviour where a single operator provides both telecommunications and cable-TV networks, and in particular the separation of financial accounts as concerns the provision of each network.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

When withdrawing restrictions for the use of cable-TV networks ja televiestintäverkkoja, Member States shall take the necessary measures to ensure tilinpidollinen transparency and non-discriminatory behaviour where a single operator provides both telecommunications and cable-TV networks, and in particular the separation of financial accounts as concerns the provision of each network.

>Alkuperäinen teksti>

Where cable-TV networks are used for telecommunications purposes, Member States shall also ensure that these cable-TV operators keep separate financial accounts regarding their activity as network capacity provider for telecommunications purposes.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Where cable-TV networks are used for telecommunications purposes, Member States shall also ensure that these cable-TV operators keep separate financial accounts regarding their activity as network capacity provider for telecommunications purposes.

>Alkuperäinen teksti>

Where a single operator provides both networks as referred to in paragraph 1, the Commission will, by January 1 1998, carry out an overall assessment of the impact of such joint provision in relation to the aims of this Directive.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Where a single operator provides both networks as referred to in paragraph 1, the Commission will carry out an overall assessment of the impact of such joint provision in relation to the aims of this Directive ja antamaan neuvostolle ja parlamentille 1. tammikuuta 1998 mennessä kertomuksen tämän arvioinnin tuloksista ja jäsenvaltioiden tämän direktiivin 3 artiklan mukaisesti antamista tiedoista, mukaan lukien tarvittavat lainsäädäntöehdotukset perustamissopimuksen 100 a artiklan mukaisesti.

6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.