FI Euroopan unionin virallinen lehti C 215/21

EU:N HUUMEIDENVASTAINEN TOIMINTASUUNNITELMA 2017–2020

(2017/C 215/02)

SISÄLLYS

Johdanto

1. Huumausaineiden kysynnän vähentäminen

2. Huumausaineiden tarjonnan vähentäminen

3. Koordinointi

4. Kansainvälinen yhteistyö

5. Tiedotus, tutkimus, seuranta ja arviointi

Liite I – EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman 2017–2020 viisitoista laaja-alaista indikaattoria

Liite II – Lyhenneluettelo

Johdanto

Laittomien huumausaineiden käyttö ja huumausaineiden väärinkäyttö yleensä on merkittävä ongelma henkilöiden, perheiden ja yhteisöjen kannalta koko Euroopassa. Huumeiden väärinkäytön terveys- ja sosiaalisten vaikutusten lisäksi laittomien huumausaineiden markkinat ovat rikollisen toiminnan keskeinen osatekijä koko eurooppalaisessa yhteiskunnassa ja myös maailmanlaajuisesti.

Neuvosto hyväksyi joulukuussa 2012 EU:n huumausainestrategian vuosiksi 2013–2020. Strategialla pyritään osaltaan edistämään huumausaineiden kysynnän ja tarjonnan vähentämistä EU:ssa. Sillä pyritään myös vähentämään huumausaineiden aiheuttamia terveys- ja sosiaalisia riskejä ja haittoja soveltamalla strategista lähestymistapaa, jolla tuetaan ja täydennetään kansallisia politiikkoja ja joka luo puitteet koordinoituja, yhteisiä toimia varten sekä perustan ja poliittisen toimintakehyksen EU:n ulkoiselle yhteistyölle tällä alalla. Tämä saavutetaan yhtenäisellä, tasapainoisella ja näyttöön perustuvalla lähestymistavalla.

EU:n huumausainestrategian tavoitteet ovat seuraavat:

— Pyritään vähentämään huomattavasti huumausaineiden kysyntää, huumausaineriippuvuutta ja huumausaineisiin liittyviä terveys- ja sosiaalisia riskejä ja haittoja.

— Pyritään purkamaan laittomien huumausaineiden markkinat ja heikentämään huomattavasti laittomien huumausaineiden saatavuutta.

— Kannustetaan koordinointia aktiivisen keskustelun avulla ja analysoimalla huumausainetilannetta ja haasteita EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla.

— Lujitetaan edelleen vuoropuhelua ja yhteistyötä EU:n ja kolmansien valtioiden, kansainvälisten järjestöjen ja foorumien välillä huumausainekysymysten osalta.

— Edistetään seurannan, tutkimuksen ja arviointien tulosten levitystä ja parempaa ymmärtämystä huumausaineilmiön kaikista näkökohdista ja toimien vaikutuksista, jotta saataisiin vankka ja kattava näyttöpohja politiikkoja ja toimia varten.

Tämä EU:n huumeidenvastainen toimintasuunnitelma, kuten EU:n huumausainestrategiakin, perustuu EU:n oikeuden perusperiaatteisiin ja siinä noudatetaan unionin perustana olevia arvoja, joita ovat ihmisarvo, vapaus, demokratia, tasa-arvo, yhteisvastuullisuus sekä oikeusvaltion periaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen. Sen perustana ovat myös YK:n yleissopimukset, jotka muodostavat kansainväliset oikeudelliset puitteet mm. laittomien huumausaineiden käyttöön puuttumiseksi, sekä ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus.

Toimintasuunnitelmassa esitetään strategian tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettavat toimet. Toimet sisältyvät strategian kahteen toimintapoliittiseen alaan, jotka ovat:

— huumausaineiden kysynnän vähentäminen ja

— huumausaineiden tarjonnan vähentäminen;

sekä strategian kolmeen monialaiseen aihepiiriin, jotka ovat:

— koordinointi

— kansainvälinen yhteistyö ja

— tiedotus, tutkimus, seuranta ja arviointi.

Toimet vastaavat EU:n huumausainestrategian (2013–2020) tavoitteita. Toimia laadittaessa otettiin huomioon, että niiden tulee olla näyttöön perustuvia, tieteellisesti päteviä, realistisia, aikaan sidottuja sekä käytettävissä ja mitattavissa olevia ja että niiden on oltava selkeästi merkityksellisiä EU:n kannalta sekä tuotava lisäarvoa. Tässä toimintasuunnitelmassa esitetään aikataulut, vastuutahot, indikaattorit ja tietojen keruu- ja arviointimekanismit.

Olemassa oleviin raportointimekanismeihin perustuen liitteessä 1 on esitetty useita laaja-alaisia indikaattoreita. Ne helpottavat tämän EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman yleisen toimivuuden arviointia eikä niistä aiheudu ylimääräistä raportointivelvoitetta. Monet niistä mainitaan suunnitelmassa toistuvasti silloin kun se on aiheellista. Lisäksi suunnitelmassa on esitetty indikaattoreita, jotka perustuvat ohjelmaan, arviointiin tai muihin tietolähteisiin. Näiden indikaattoreiden käyttö määräytyy kussakin jäsenvaltiossa tai EU:n toimielimissä käytettävien tietojenkeruumenettelyjen mukaan.

Strategian mukaisesti sen yksityiskohtainen toteutus tulisi esittää kahdessa peräkkäisessä toimintasuunnitelmassa. Ensimmäinen toimintasuunnitelma, jolla nykyinen huumausainestrategia pantiin täytäntöön, hyväksyttiin vuonna 2013 ja sen voimassaolo päättyi vuonna 2016. EU:n huumausainestrategian ulkoinen väliarviointi sekä EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman (2013–2016) täytäntöönpano saatiin päätökseen vuonna 2016. Arvioinnissa todettiin, että suurin osa kyseisen toimintasuunnitelman toimista saatiin toteutettua tai niitä edistettiin. Arvioinnin tulokset osoittivat myös, että EU:n huumausainestrategian (2013–2020) täytäntöönpanoa varten tarvitaan toinen toimintasuunnitelma, jonka tulisi olla EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman 2013–2016 ajan tasalle saatettu versio. Seuraavassa esitetyssä EU:n huumeidenvastaisessa toimintasuunnitelmassa 2017–2020 on otettu huomioon arvioinnin tulokset sekä viimeisimmän toimintasuunnitelman hyväksymisen jälkeen tapahtuneet keskeiset muutokset huumetilanteessa ja -politiikoissa.

1. Huumausaineiden kysynnän vähentäminen

Pyritään vähentämään merkittävästi laittomien huumausaineiden käyttöä, huumausaineiden ongelmakäyttöä, huumausaineriippuvuutta ja huumausaineiden käyttöön liittyviä terveys- ja sosiaalisia riskejä ja haittoja sekä viivyttämään huumausaineiden käytön aloittamista

Tavoite Toimi Aikataulu Vastuutaho Indikaattori(t) Tietojen keruu- ja arviointimekanismit 1. Ennaltaehkäistään huumeiden käyttöä ja viivytetään käytön aloittamista 1. Parannetaan näyttöön perustuvien (1) ennaltaehkäisevien toimenpiteiden saatavuutta ja tehoa ottaen huomioon seuraavassa esitetyt riski- ja suojaavat tekijät a. väestön riskitekijät, kuten ikä, sukupuoli, koulutus sekä kulttuuriset ja sosiaaliset tekijät; b. tilannesidonnaiset riskitekijät, kuten asunnottomuus, maahanmuutto ja turvapaikan haku, huumeiden käyttö yöelämässä ja viihdekäyttö, käyttö työpaikalla, huumausaineen vaikutuksen alaisena ajaminen ja c. yksilölliset, esimerkiksi mielenterveyteen liittyvät riskitekijät, käyttäytyminen ja psykososiaalinen kehitys sekä muut tekijät, joiden tiedetään vaikuttavan henkilön alttiuteen käyttää huumeita (esim. geneettisten tekijöiden vaikutus ja perhetilanne) Jatkuva Jäsenvaltiot — Laaja-alaiset indikaattorit 1, 11, 12 — Jäsenvaltioiden toteuttamien näyttöön perustuvien yleismaailmallisten ja ympäristöön liittyvien ennaltaehkäisevien toimenpiteiden käytettävyys ja laajuus — Jäsenvaltioissa toteuttamien näyttöön perustuvien kohdennettujen ennaltaehkäisevien toimenpiteiden, ml. perhe- ja yhteisöpohjaiset toimenpiteet, käytettävyys ja laajuus — Jäsenvaltioiden toteuttamien, näyttöön perustuvien ilmoitettujen ennaltaehkäisevien toimenpiteiden käytettävyys ja laajuus EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti Jäsenvaltiot raportoivat toimien tuloksista 2. Huumeidenkäytön ennaltaehkäisyn lisäksi lujitetaan ennaltaehkäiseviä ja muita toimia ja kohdennetaan ne paremmin laittomien huumausaineiden ja muiden psykoaktiivisten aineiden ensikäytön viivästyttämiseksi Jatkuva Jäsenvaltiot — Laaja-alaiset indikaattorit 1, 5, 11, 12 — Jäsenvaltioissa toteutettujen näyttöön perustuvien ennaltaehkäisevien ja muiden toimien, jotka kohdennetaan nuoriin perheissä ja yhteisöissä sekä virallisen tai epävirallisen koulutuksen piirissä, käytettävyys ja laajuus EMCDDA raportoi Jäsenvaltiot raportoivat toimien tuloksista 3. Parhaiden käytäntöjen vaihto lapsille, nuorille, vanhemmille ja koulutusympäristöille suunnatuissa erilaisissa ennaltaehkäisevissä toimissa ottaen samalla huomioon sukupuolisidonnaiset tarpeet, kuten koulutustoiminta, yhteisöpohjaiset ohjelmat sekä internetiä ja sosiaalista mediaa käyttävät ohjelmat. Jatkuva Jäsenvaltiot EMCDDA — Yleiskatsaus parhaiden käytäntöjen vaihdoista jäsenvaltioiden välillä — Myönteiset arvioinnit parhaita käytäntöjä koskevien toimien käyttäytymiseen liittyvistä tuloksista (soveltuvin osin) EMCDDA:n parhaiden käytäntöjen portaali Komissio raportoi Jäsenvaltiot raportoivat Huumausaineita käsittelevä kansalaisyhteiskunnan foorumi raportoi 4. Lisätään tietoisuutta laittomien huumausaineiden ja muiden psykoaktiivisten aineiden käytön vaaroista ja seurauksista ja parannetaan taitoja ja valmiuksia huumeidenkäytön ennaltaehkäisemiseksi. Jatkuva Jäsenvaltiot Komissio EMCDDA — Laaja-alaiset indikaattorit 5, 12 — Yleinen ja nuorten tietämys terveistä elintavoista ja laittomien huumausaineiden ja muiden psykoaktiivisten aineiden käytön vaaroista ja seurauksista sekä huumeidenkäytön ennaltaehkäisyyn osallistuvien henkilöiden taitojen ja valmiuksien taso EMCDDA raportoi Eurobarometrikyselyt ESPAD HBSC / WHO-Europe 5. Mahdollistetaan perustellummat toimet psykoaktiivisten lääkkeiden väärinkäyttöön puuttumiseksi. 2017–2020 Jäsenvaltiot Neuvoston työryhmä (HDG lääkkeet ja lääkinnälliset laitteet) EMA EMCDDA — Niiden aloitteiden määrä, joilla edistetään psykoaktiivisten lääkkeiden asianmukaista käyttöä — Näytön ja kansainvälisten esimerkkien kerääminen siitä, miten psykoaktiivisten lääkkeiden siirron ja väärinkäytön riskejä vähennetään — Lääkäreiden ja muiden terveydenhuollon ammattilaisten käymien kurssien määrä kipua ja kärsimystä lievittävien lääkkeiden käytössä Jäsenvaltiot raportoivat EMCDDA raportoi EMA 2. Huumeiden käyttäjien hoidon ja kuntoutuksen tehostaminen, ml. palvelut huumeiden käytön seurauksena sairastuneille, laittomien huumausaineiden käytön, ongelmakäytön, huumeriippuvuuden ja huumeisiin liittyvien terveys- ja sosiaalisten riskien ja haittojen vähentämiseksi sekä tuki ongelmakäyttäjien ja huumeriippuvaisten tervehdyttämiseksi ja heidän sosiaalisen integraationsa ja kuntoutuksensa edistämiseksi. 6. Näyttöön perustuvien kattavien ja yhdennettyjen hoitopalvelujen kehittäminen ja niiden monipuolisuuden, saatavuuden, kattavuuden ja niiden piiriin pääsyn lisääminen. Sen varmistaminen, että palvelut suunnataan huumeiden sekakäyttäjille (laittomien ja sallittujen aineiden, muun muassa psykoaktiivisten lääkkeiden, alkoholin ja tupakan samanaikainen käyttö) ja että huomioon otetaan ikääntyvien huumeidenkäyttäjien lisääntyvät tarpeet ja sukupuoleen liittyvät seikat. a. Terveyden- ja sosiaalihuollon ammattilaisten koulutuksen toteuttaminen ja parantaminen päihderiippuvuuksien alalla. b. Huumeita käyttävien lasten ja nuorten varhaisen havaitsemisen ja puuttumisen ohjelmien sekä lyhythoito-ohjelmien kehittäminen ja toteuttaminen. Jatkuva Jäsenvaltiot — Laaja-alaiset indikaattorit 1, 6, 11 — Näyttöön perustuvien kattavien ja yhdennettyjen hoitopalvelujen, muun muassa sekakäyttäjille suunnattujen ja ikääntyvien huumeidenkäyttäjien tarpeet huomioon ottavien palvelujen laajuus ja monipuolisuus jäsenvaltioissa — Jäsenvaltioiden toimittamat tiedot hoidossa pysymisestä ja hoidon tuloksista EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti EMCDDA:n parhaiden käytäntöjen portaali EU:n huumausainestrategian ja EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman loppuarviointi Jäsenvaltiot raportoivat 7. Laajennetaan kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalveluja painottaen palveluja, a. joissa keskitytään hoidon jatkuvuuteen palveluohjauksen ja viranomaisten välisen yhteistyön avulla, b. joissa keskitytään tukemaan ongelmakäyttäjien, huumeriippuvaisten, mukaan lukien vankien, ja tarvittaessa ikääntyvien huumeidenkäyttäjien, sosiaalista integraatiota ja kuntoutusta (myös työllistettävyyttä ja asumista) c. joilla tehostetaan huumeiden käyttöön liittyvien psyykkisten ja fyysisten sairauksien diagnosointiprosessia ja hoitoa esimerkiksi nopeilla hepatiitti B-, C- ja hiv-testeillä ja muita sukupuoliteitse tarttuvia infektioita ja tuberkuloosia koskevilla testeillä d. joilla otetaan huomioon sukupuolisidonnaiset tarpeet ja e. joilla autetaan heikommassa asemassa olevia yhteisöjä / väestönosia. Jatkuva Jäsenvaltiot — Laaja-alainen indikaattori 11 Jäsenvaltioiden toimittamat tiedot: — siitä, miten paljon on lisätty sellaisia kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalveluja, joissa käytetään palveluohjausta ja viranomaisten välistä yhteistyötä — siitä, miten paljon on lisätty sukupuolisidonnaisia kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalveluja — siitä, miten paljon on lisätty avohuolto- ja vankilaohjelmia, jotka on erityisesti suunnattu huumeidenkäyttäjille, jotka ovat sairastuneet huumeiden käytön seurauksena, ja joihin liittyy sekä mielenterveys- että kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalvelujen välisiä kumppanuuksia — siitä, miten laajalti ja kuinka pitkään hoidon päättäneet ovat käyttämättä laittomia ja/tai sallittuja huumausaineita — siitä, mitä hoitovaihtoehtoja on olemassa niille, jotka alkavat jälleen käyttää huumeita, ja ikääntyville huumeidenkäyttäjille EMCDDA raportoi Jäsenvaltiot raportoivat palvelujen tuloksista, 8. a. Parannetaan soveltuvin osin riskien ja haittojen vähentämispalvelujen saatavuutta, kattavuutta ja niihin pääsyä, esim. neulojen ja ruiskujen vaihto-ohjelmia, opioidikorvaushoitoa ja opioidien yliannostuksen hallintaohjelmia, joiden tavoitteena on lieventää huumeidenkäytön kielteisiä seurauksia sekä ehkäistä ja vähentää huomattavasti huumausaineisiin suoraan tai epäsuorasti liittyvien kuolemantapausten määrää ja suonensisäiseen käyttöön liittyviä tartuntatauteja, mutta ei yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartuntoja, sekä sukupuolitauteja ja tuberkuloositartuntoja suonensisäisten huumeiden käyttäjille tarkoitettua kattavaa terveyspalvelupakettia koskevan WHO:n suosituksen mukaisesti: b. Huumausaineisiin liittyvien kuolemantapausten parempi ennaltaehkäisy kansallisten olosuhteiden mukaisesti, esimerkiksi opiaattien yhteydessä järjestämällä sellaisten naloksonia sisältävien lääkkeiden sallittujen annostelumuotojen saatavuus, jotka on sertifioitu erityisesti sitä varten, että koulutetut maallikot voisivat terveydenhuollon ammattilaisten puuttuessa hoitaa opioidien yliannostusoireita c. Tunnistetaan ja ratkaistaan ongelmat suonensisäisiä huumeita käyttävien, muun muassa vankien ja muiden heikossa asemassa olevien ryhmien hiv:n ja hepatiitti C:n havaitsemisessa ja hoidon saamisessa niihin d. Tietojenvaihto ja soveltuvin osin parhaiden käytäntöjen vaihto riskien ja haittojen vähentämiseen tähtäävistä toimenpiteistä, kuten neulojen ja ruiskujen vaihto-ohjelmista, opioidikorvaushoidosta, piikitystiloista, naloksoniohjelmista, vertaisryhmiin perustuvista toimista, tiedotustoimista, hepatiitti C:n hoidosta, tablettien testauksesta ja itse suoritettavasta hiv/aids-testistä kansallisen lainsäädännön mukaisesti Jatkuva Jäsenvaltiot EMCDDA Komissio — Laaja-alaiset indikaattorit 2, 3, 4, 11 — Missä määrin näyttöön perustuvien riskien ja haittojen vähentämistoimien saatavuutta ja niiden piiriin pääsyä on tarvittaessa lisätty jäsenvaltioissa — Yleiskatsaus riskien ja haittojen vähentämistoimenpiteitä koskevien parhaiden käytäntöjen vaihdoista — Niiden jäsenvaltioiden määrä, jotka ovat saavuttaneet WHO:n suosituksen suonensisäisten huumeiden käyttäjille tarkoitetusta kattavasta terveyspalvelupaketista: — Neulojen ja ruiskujen vaihto-ohjelmat — Opioidikorvaushoito — Hiv-testaus ja -neuvonta — Hiv-hoito — Kondomiohjelmat — Käyttäytymisinterventiot — Hepatiitin, tuberkuloosin ja mielenterveysongelmien ehkäisy ja hallinta — Seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevat toimet — Maallikoille tarjottava naloksonia koskeva koulutus turvallisten kotikäyttöä koskevien ohjelmien välttämättömänä ennakkoehtona — Opioidikorvaushoito-ohjelmien kattavuus opioidiriippuvaisten keskuudessa — Missä määrin haittojen vähentämispalvelut, esimerkiksi naloksoniohjelmat, yöelämän haittojen vähentämistoimenpiteet ja heikommassa asemassa olevia yhteisöjä / väestönosia koskevat ohjelmat ovat tarvittaessa saatavilla — Niiden ohjelmien määrä, joilla helpotetaan suonensisäisten huumeidenkäyttäjien pääsyä hepatiitti C-hoitoihin, ja ohjelmien kattamien henkilöiden määrä — Missä määrin tartuntatautien ehkäisyä ja valvontaa huumeidenkäyttäjien keskuudessa koskevia ECDC:n/EMCDDA:n ohjeita pannaan täytäntöön EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti Jäsenvaltiot raportoivat Huumeita käsittelevä kansalaisyhteiskuntafoorumi Hiv/aidsia, virushepatiittia ja tuberkuloosia käsittelevä kansalaisyhteiskuntafoorumi 9. Tehostetaan terveydenhuoltotoimenpiteiden kehittämistä, saatavuutta ja kattavuutta huumeidenkäyttäjille vankilaympäristössä ja vapautumisen jälkeen tavoitteena yhtä laadukas hoito kuin ympäröivän yhteisön tarjoama hoito Jatkuva Jäsenvaltiot — Laaja-alainen indikaattori 10 — Huumeidenkäyttäjien saatavissa olevat palvelut vankilaympäristössä (esimerkiksi opioidikorvaushoito ja soveltuvin osin naloksoniohjelmat sekä neulojen ja ruiskujen vaihto-ohjelmat kansallisen lainsäädännön mukaisesti sekä hiv:n, hepatiitti B:n, hepatiitti C:n ja tuberkuloosin ehkäisy ja hallinta) ja se, miten laajalti vankilan terveydenhuoltotoimet ja -käytännöt sisältävät hoitomalleja, joihin kuuluvat parhaat käytännöt tarpeiden arvioimiseksi ja hoidon jatkuvuuden takaamiseksi vangeille vankeuden ajan — Se, missä määrin vankilan palvelut ja yhteisön palvelut tuovat jatkuvuutta vapautettavien vankien hoitoon painottaen erityisesti yliannostusten välttämistä EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti Jäsenvaltiot raportoivat palveluista 3. Sisällytetään koordinoituja, parhaat käytännöt ja laatunäkökohdat huomioon ottavia lähestymistapoja huumeiden kysynnän vähentämiseen 10. Sovelletaan neuvoston vuonna 2015 hyväksymiä EU:n vähimmäislaatuvaatimuksia (2), joiden avulla tiede ja käytäntö saadaan kohtaamaan: a. ympäristöön liittyviin, yleismaailmallisiin, valikoituihin ja ilmoitettuihin ennaltaehkäiseviin toimiin; b. varhaiseen havaitsemiseen ja puuttumiseen; c. riskien ja haittojen vähentämistoimiin ja d. hoito- ja kuntoutustoimiin, sosiaaliseen integraatioon tähtääviin toimiin ja tervehdyttämistoimiin ja valvotaan niiden täytäntöönpanoa. 2017–2020 Neuvosto Neuvoston työryhmä (HDG) Jäsenvaltiot Komissio EMCDDA — Vaatimusten mukaisesti täytäntöönpannuista huumeiden kysynnän vähentämistä koskevista toimenpiteistä ja ohjelmista saadun näytön tarkastelu — Huumeiden kysynnän vähentämisen alalla toimiville ammattilaisille suunnattujen erityiskoulutusohjelmien määrä ja/tai niihin osallistuvien ammattilaisten arvioitu määrä — Kansalaisyhteiskunnan osuus vaatimusten täytäntöönpanossa mukaan lukien suunnittelussa ja käyttöönotossa — Niiden EU:n tasolla tuettujen hankkeiden ja ohjelmien määrä, joilla edistetään parhaiden käytäntöjen vaihtoa kyseisten vaatimusten täytäntöönpanossa — Osallistuminen ministeriöiden väliseen yhteistyöhön kyseisten vaatimusten täytäntöönpanon tukemiseksi EMCDDA:n parhaiden käytäntöjen portaali Jäsenvaltiot raportoivat EU:n huumausainestrategian ja EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman loppuarviointi

2. Huumausaineiden tarjonnan vähentäminen

Pyritään vähentämään merkittävästi laittomien huumausaineiden saatavuutta ja tarjontaa EU:ssa

Tavoite Toimi Aikataulu Vastuutaho Indikaattori(t) Tietojen keruu- ja arviointimekanismit 4. Tehostetaan lainvalvonnan koordinointia ja yhteistyötä EU:ssa laittomiin huumausaineisiin liittyvään toimintaan puuttumiseksi ottaen tarpeen mukaan huomion sellaiset asiaan liittyvät toimet, jotka määräytyvät EU:n politiikkasyklin kautta 11. Hyödynnetään mahdollisimman hyvin käytettävissä olevia lainvalvonnan alan tiedustelutiedon ja tiedon vaihtoon tarkoitettuja välineitä, kanavia ja viestintävälineitä, joita käytetään huumeisiin liittyvän tiedon keräämiseen ja analysointiin Jatkuva Jäsenvaltiot Europol Eurojust Neuvoston työryhmä (COSI) — Laaja-alaiset indikaattorit 7, 15 — Niiden tiedusteluun perustuvien ja kohdennettujen toimien laajuus, joilla on suuret vaikutukset; niiden yhteisten operaatioiden, yhteisten tutkintaryhmien ja rajat ylittävien yhteistyöaloitteiden laajuus, joissa keskitytään rikollisjärjestöihin, jotka ovat osallisina laittomien huumausaineiden alan toiminnassa — Käytetään enemmän Europolin ja muiden lainvalvontaviranomaisten huumeisiin liittyviä tiedonvaihto-, analysointi- ja asiantuntijajärjestelmiä — EMPACT-hankkeista sekä kahden- ja monenvälisistä aloitteista saadut tulokset — Eurojustin ja Europolin käsiteltäviksi saatettujen huumeisiin liittyvien tapausten määrä ja niitä koskevat laadulliset ja taustatiedot Europol raportoi Eurojust raportoi EMCDDA raportoi EMPACT-vastuutahojen raportit 12. Määritetään ja priorisoidaan tärkeimmät uhkat, jotka ovat sidoksissa huumeisiin liittyvään järjestäytyneeseen rikollisuuteen 2017 Neuvosto Neuvoston työryhmä (COSI) Europol Jäsenvaltiot Komissio — Järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskeva EU:n toimintapoliittinen sykli kaudella 2018–2021 on määritelty EU SOCTA Monivuotiset strategiset suunnitelmat Operatiiviset suunnitelmat EMPACT-vastuutahojen raportit Europol raportoi 13. Tehostetaan lainvalvontaviranomaisille suunnattua CEPOLin koulutusta laittomien huumausaineiden tuotannosta ja kaupasta sekä talousrikollisuudesta, ja erityisesti koulutusmenetelmiä ja -tekniikkoja, joilla a. puututaan uusien viestintäteknologioiden käyttöön laittomien huumeiden tuotannossa ja kaupassa, b. tehostetaan varojen takavarikoimista, c. torjutaan rahanpesua, d. edistetään laittomien laboratorioiden ja kannabisviljelmien havaitsemista ja purkamista. 2017–2020 Jäsenvaltiot CEPOL Europol Neuvoston työryhmä (COSI) Komissio — Koulutustarpeet arvioidaan säännöllisesti — Asiaan liittyvien koulutuskurssien saatavuus ja käyttö — Koulutettujen lainvalvontaviranomaisten määrä ja käyttö koulutuksen tuloksena CEPOLin vuosikertomus CEPOLin koulutusohjelmat EMPACT-vastuutahojen raportit 14. Parannetaan huumeidentorjuntatoimia tehostamalla alueellisia tiedonvaihtofoorumeita ja alueellisia turvallisuusfoorumeita ja niiden seurantaa tavoitteena puuttua huumeiden salakuljetusreittien vaihtamisesta syntyviin uusiin uhkiin ja torjua niitä Jatkuva Komissio Jäsenvaltiot Europol Neuvoston työryhmä (COSI) Alueelliset tiedonvaihtofoorumit Alueelliset turvallisuusfoorumit — Laaja-alainen indikaattori 7 — Sellaisten tiedusteluun perustuvien toimien määrä, jotka johtavat huumeiden salakuljetusreittien hajottamiseen ja poistamiseen — Yhteyshenkilöverkoston toiminnan kautta tapahtuvan tietojenvaihdon laajuus Turvallisuus- ja tiedonvaihtofoorumit ja arviointikertomukset EMCDDA raportoi EU SOCTA EMPACT-vastuutahojen raportit Europol raportoi MAOC-N (3) 15. Tehostetaan toimia huumeiden lähtöaineiden siirron estämiseksi ja niiden esiaineiden käytön estämiseksi huumeiden laittomassa valmistuksessa Jatkuva Jäsenvaltiot Europol Komissio Neuvoston työryhmä (CUG COSI) — Laittomaan käyttöön tarkoitettujen lähtöaineiden pysäytettyjen tai takavarikoitujen kuljetusten määrä ja aineiden määrä — EMPACT-hankkeista saadut tulokset — Vientiä koskevien ennakkoilmoitusten verkkojärjestelmän (PEN) käyttö ja Precursors Incident Communication System (PIC) -järjestelmän lisääntynyt käyttö — Yhteisten seurantakokousten määrä ja sellaiset muut toimet, jotka liittyvät lähtöaineiden ja niiden esiaineiden siirron estämiseen EU:n ja jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten raportit EMPACT vastuutahojen raportit Europol raportoi 16. Torjutaan rajat ylittävää laitonta huumekauppaa, mukaan lukien kontti- ja pakettikuljetukset, ja parannetaan rajaturvallisuutta erityisesti EU:n merisatamissa, lentoasemilla ja maarajojen ylityspaikoissa tehostamalla lainvalvontaviranomaisten toimia, muun muassa tiedon ja tiedustelutiedon vaihtoa Jatkuva Jäsenvaltiot Europol Neuvoston työryhmä (CCWP COSI) — Monialaisten ja useiden viranomaisten toteuttamien yhteisten operaatioiden ja rajat ylittävien yhteistyöaloitteiden määrä — Tehostettu tietojenvaihto, esimerkiksi lainvalvontaviranomaisten ja asiaan liittyvien elinten, kuten lentoyhtiöiden, lentopikakuljetusyritysten, laivayhtiöiden, satamaviranomaisten ja kemikaaliyritysten kesken tehtyjen yhteisymmärryspöytäkirjojen osalta — EMPACT-hankkeista saadut tulokset — Tehokkaampi tiedustelutiedon ja tiedon vaihto rajat ylittävästä laittomasta huumekaupasta, muun muassa käytettävissä olevat rajavalvontajärjestelmät — EU:n matkustajarekisteristä (PNR) annetun direktiivin täytäntöönpano EMPACT-vastuutahojen raportit Europol raportoi CCWP:n raportit Jäsenvaltiot raportoivat MAOC-N Frontex 17. Pannaan täytäntöön neuvoston vuonna 2013 hyväksymät huumeiden tarjonnan vähentämistä koskevat keskeiset indikaattorit (4) 2017–2020 Komissio Jäsenvaltiot Neuvosto Neuvoston työryhmä (HDG) EMCDDA Europol Seuraavien indikaattoreiden toteutuksen taso: — huumetakavarikkojen lukumäärä ja määrä — huumeiden puhtaus ja ainesosat — huumeiden hinnat — hävitetyt huumausaineiden tuotantotilat — huumeisiin liittyvä rikollisuus — huumeiden saatavuus väestötutkimuksissa — markkinoiden kokoa koskevat arviot Olemassa olevat kansalliset huumeiden tarjontaa koskevat tiedot jäsenvaltioissa EMCDDA raportoi Europol raportoi 5. Tehostetaan tosiasiallista oikeudellista yhteistyötä ja lainsäädäntöä EU:ssa 18. Lujitetaan EU:n oikeudellista yhteistyötä kohdentamalla toimia rajat ylittävään laittomaan huumekauppaan, rahanpesuun ja huumekauppaan liittyvän järjestäytyneen rikollisuuden tuottaman hyödyn takavarikointiin 2017–2020 Neuvosto Komissio Jäsenvaltiot Eurojust — Pannaan oikea-aikaisesti täytäntöön sovitut EU:n toimenpiteet ja lainsäädäntö, jotka koskevat a) rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimista ja takaisin perintää (5); b) rahanpesua (6); c) huumeiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten ja seuraamusten lähentämisestä EU:ssa (7) — Suurempi määrä talousrikostutkintoja ja takavarikointeja huumeisiin liittyvän järjestäytyneen rikollisuuden tuottaman hyödyn osalta EU:n lainvalvontaviranomaisten ja oikeudellisen yhteistyön kautta — Oikea-aikaiset ja tehokkaat vastaukset keskinäisen oikeusavun pyyntöihin ja eurooppalaista pidätysmääräystä koskeviin pyyntöihin, kun on kyse laittomasta huumekaupasta Eurojust raportoi Jäsenvaltiot raportoivat 19. Hyväksytään ja pannaan täytäntöön uusia EU:n lainsäädäntötoimenpiteitä uusien psykoaktiivisten aineiden ilmaantumiseen, käyttöön ja nopeaan leviämiseen puuttumiseksi 2017–2020 Komissio Neuvosto Neuvoston työryhmä (HDG) Jäsenvaltiot EMCDDA Europol Eurojust — EU:n lainsäädäntö annettu — EU:n lainsäädännön täytäntöönpano jäsenvaltioissa — Tietojenvaihtoa ja riskinarviointimenettelyjä koskevien EU:n ohjeiden päivittäminen — Uusien lainsäädännöllisten toimenpiteiden vaikutusten seuranta keskittyen erityisesti korvausvaikutukseen laittomien huumeiden markkinoilla Jäsenvaltiot raportoivat EMCDDA raportoi Komissio (EU:n toimenpiteet) 20. Pannaan täytäntöön EU:n lainsäädäntöä huumeiden lähtöaineista, jotta estetään niiden siirto häiritsemättä laillista kauppaa Jatkuva Neuvosto Komissio Jäsenvaltiot — Tiedot laittomaan käyttöön tarkoitettujen lähtöaineiden pysäytetyistä tai takavarikoiduista kuljetuksista ja aineiden määrästä — EMPACT-hankkeista saadut tulokset — Vientiä koskevien ennakkoilmoitusten verkkojärjestelmän (PEN) käyttö ja Precursors Incident Communication System (PIC) -järjestelmän lisääntynyt käyttö — Yhteisten seurantakokousten määrä ja sellaiset muut toimet, jotka liittyvät lähtöaineiden ja niiden esiaineiden siirron estämiseen. INCB:n vuosikertomus lähtöaineista Euroopan komissio ja EMCDDA raportoivat 21. Puututaan tiettyjen farmakologisesti vaikuttavien aineiden käyttöön (sellaisina kuin ne on määritelty EU:n direktiivissä 2011/62/EU) laittomien huumausaineiden leikkausaineina Jatkuva Jäsenvaltiot Komissio EMA Europol — Tiedot laittomien huumausaineiden leikkausaineina käytettyjen vaikuttavien aineiden takavarikoista — Pannaan oikea-aikaisesti täytäntöön EU:n uudet oikeudelliset vaatimukset, joilla pyritään turvaamaan vaikuttavien aineiden toimitusketju väärennettyjä lääkkeitä koskevan direktiivin 2011/62/EU mukaisesti CCWP:n ja CUG:n raportit Jäsenvaltiot raportoivat 22. Jäsenvaltiot kehittävät ja soveltavat tarvittaessa ja oikeudellisten puitteidensa mukaisesti vaihtoehtoisia seuraamuksia pakkokeinoseuraamuksille, joita kohdistetaan huumeita käyttäviin rikollisiin, esimerkiksi: a. koulutus b. (rangaistuksen lykkääminen, mihin yhdistetään) hoito c. tutkinnan tai syytetoimien lykkääminen d. kuntoutus ja hoito e. jälkihoito ja yhteiskuntaan sopeuttaminen 2017–2020 Jäsenvaltiot Neuvoston työryhmä (HDG DROIPEN) — Enemmän vaihtoehtoja pakkokeinoseuraamuksille ja vaihtoehtojen toteuttaminen huumeita käyttävien rikollisten osalta koulutuksen, hoidon, kuntoutuksen, jälkihoidon ja sosiaalisen integraation alalla — Lisätään pakkokeinoseuraamusten vaihtoehtojen seurantaa, toteutusta ja arviointia — Millaisia ovat jäsenvaltioiden tarjoamat ja täytäntöönpanemat pakkokeinoseuraamusten vaihtoehdot ja mikä on niiden määrä — Tiedot pakkokeinoseuraamuksia koskevien vaihtoehtojen käytön tehokkuudesta EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti Jäsenvaltiot raportoivat 6. Vastataan tehokkaasti nykyisiin ja uusiin suuntauksiin laittoman huumetoiminnan alalla 23. Määritetään strategisia toimia, joilla puututaan uuden tieto- ja viestintätekniikan käyttöön ja niihin liittyvien verkkosivustojen ylläpitoon laittomien huumausaineiden ja uusien psykoaktiivisten aineiden tuotannossa, markkinoinnissa, ostossa ja jakelussa kansallisella ja EU:n tasolla. 2017–2020 Neuvosto Komissio Neuvoston työryhmä (HDG COSI CCWP) Jäsenvaltiot Europol CEPOL EMCDDA Eurojust — Tulokset, joita on saatu lainvalvontatoimista, joita kohdennetaan huumeisiin liittyviin internetin kautta tehtäviin rikoksiin — Yhteisten operaatioiden ja rajat ylittävien yhteistyöaloitteiden suurempi määrä — Lainvalvontatyön tukemiseksi kehitettyjen välineiden ja rahoitettujen tutkimushankkeiden määrä ja vaikutus — Teollisuuden kumppaneiden kanssa tehtyjen sopimusten / käytyjen keskustelujen määrä — Laaditaan termiluettelo — Laaditaan kartoitus seurantavälineistä — Asianomaisten sidosryhmien koulutustilaisuuksien määrä — Niiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa käytyjen tapaamisten määrä, joissa toimesta keskusteltiin EU:n toimintapoliittisen syklin väliarviointi EMPACT vastuutahojen raportit Europol raportoi CEPOLin tilastot/vuosikertomus EMCDDA raportoi Jäsenvaltiot raportoivat EU:n virastojen raportit Komissio

3. Koordinointi

Jäsenvaltiot ja EU koordinoivat tehokkaasti huumepolitiikkaa

Tavoite Toimi Aikataulu Vastuutaho Indikaattori(t) Tietojen keruu- ja arviointimekanismit 7. Huolehditaan tehokkaasta EU:n koordinoinnista huumeiden torjunnan alalla 24. Tehostetaan tiedonvaihtoa HDG:n ja muiden asiaan liittyvien neuvoston työryhmien ja erityisesti COSIn välillä koordinoinnin tehostamiseksi huumeiden tarjonnan vähentämiseen liittyvän pilarin osalta Tehostetaan tiedonvaihtoa HDG:n ja muiden asiaan liittyvien maantieteellisten ja temaattisten neuvoston työryhmien välillä, joita ovat muun muassa COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP, COSCE, CUG ja DROIPEN Jatkuva Pj-valtio Neuvosto EUH Neuvoston työryhmä (HDG) — Se, missä määrin EU:n huumausainestrategia ja toimintasuunnitelma on otettu huomioon neuvoston muiden työryhmien ohjelmissa, esimerkiksi seuraavissa työryhmissä: COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP, COSCE, CUG ja DROIPEN. — HDG:n asialistalla säännöllisesti käsiteltävä kohta 1) toimista, jotka liittyvät EU:n poliittisen syklin huumeita koskeviin prioriteetteihin (perustuu EMPACTin raportteihin, kerran kullakin puheenjohtajakaudella) ja 2) muiden neuvoston työryhmien asiaankuuluvista toimista tarvittaessa muiden asianosaisten työryhmien puheenjohtajien läsnä ollessa Neuvoston työryhmä (HDG) raportoi Pj-valtio raportoi 25. Kukin pj-valtio voi kutsua koolle kansallisten huumausainekoordinaattorien ja tarvittaessa muiden ryhmien kokouksia tarkastelemaan uusia suuntauksia, tehokkaita toimia ja muita toimintapoliittisia kehityslinjoja, jotka tuovat lisäarvoa EU:n huumausainestrategialle ja jäsenvaltioille Kaksi kertaa vuodessa Pj-valtio Jäsenvaltiot — Se, missä määrin kansallisten huumausainekoordinaattorien kokoukset kuvastavat kehityssuuntia, suuntauksia ja uusia näkymiä toimintapoliittisissa toimissa ja parantavat viestintää ja tietojenvaihtoa Pj-valtio raportoi 26. HDG edistää a) toimintasuunnitelman täytäntöönpanon seurantaa temaattisilla keskusteluilla, ja b) vuosittaisella vuoropuhelulla huumeilmiön tilanteesta Euroopassa a) Jatkuva b) Vuosittain Pj-valtio Neuvoston työryhmä (HDG) Jäsenvaltiot Komissio EMCDDA Europol — Toimintasuunnitelmien toteutuksen taso — Niiden toimintasuunnitelman toimien määrä, joita käsitellään HDG:ssä käytävissä temaattisissa keskusteluissa — HDG:ssä viimeisimmistä huumeisiin liittyvistä suuntauksista käytävän vuoropuhelun ajankohtaisuus ja tiedot niistä Pj-valtio raportoi 27. Huolehditaan jäsenvaltioiden ja EU:n toimien johdonmukaisuudesta ja jatkuvuudesta eri pj-kausien aikana huumeita koskevan yhdennetyn, tasapainoisen ja näyttöön perustuvan lähestymistavan lujittamiseksi EU:ssa Jatkuva Pj-valtio Pj-valtioiden kolmikko Jäsenvaltiot Komissio Neuvoston työryhmä (HDG) EMCDDA Europol — Johdonmukaisuus ja jatkuvuus eri pj-kausilla — Edistyminen EU:n huumausainestrategian ensisijaisten toimien täytäntöönpanossa eri pj-kausina Pj-valtio raportoi 28. Huolehditaan EU:n huumepolitiikan ja toimien koordinoinnista kansainvälisen yhteistyön tukemiseksi EU:n, kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen välillä Jatkuva EUH Komissio Neuvoston työryhmä (HDG) Jäsenvaltiot — Johdonmukaisuuden ja yhdenmukaisuuden taso tavoitteissa, odotetuissa tuloksissa ja toimenpiteissä, joita suunnitellaan EU:n toimiksi huumeidentorjunnan alalla — Sisällytetään huumepoliittiset tavoitteet EU:n asiaan liittyvien elinten strategioihin — Tehostettu yhteistyö HDG:n ja maantieteellisten tai alueellisten sekä temaattisten neuvoston työryhmien välillä, joita ovat muun muassa COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP, COSCE, CUG ja DROIPEN — Dublinin ryhmän raporttien määrä EUH:n ja komission säännöllinen raportointi neuvoston työryhmälle (HDG) Dublinin ryhmä 29. a. Huolehditaan koordinoidusta ja asianmukaisesta resurssien tasosta EU:ssa ja jäsenvaltioissa EU:n huumausainestrategian ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi b. Tehostetaan asiaankuuluvien hallintoelinten ja kansalaisjärjestöjen välistä yhteistyötä, jolla puututaan stimulanttiriippuvuuden, erityisesti metamfetamiinin kasvavaan suosioon, ja keskitytään luomaan ja jakamaan parhaita käytäntöjä, joilla estetään paikallisten epidemioiden leviäminen, kysynnän ja tarjonnan vähentämispyrkimykset mukaan lukien, ja vaihdetaan tietoja metamfetamiinin tuotannossa käytettyjen lääkkeiden väärinkäytön ehkäisemisestä. Vuosittain 2017–2020 Jäsenvaltiot Komissio EUH Neuvosto Neuvoston työryhmä (HDG) — Laaja-alainen indikaattori 14 — Rahoitus EU:n tasolla ja tarvittaessa jäsenvaltioiden tasolla — Koordinaatioaste huumeisiin liittyvissä rahoitusohjelmissa neuvoston työryhmissä ja komissiossa — Ammattilaisten verkostoitumisaste sekä kyseisellä toimialalla että muilla aloilla — Käytettävissä olevien toimien saatavuus — Kehitettyjen toimien määrä EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti Komissio raportoi EMCDDA:n parhaiden käytäntöjen portaali 8. Huolehditaan kansallisen huumeisiin liittyvän politiikan tehokkaasta koordinoinnista 30. Koordinoidaan huumepoliittiset toimet valtionhallinnon osastojen tai ministeriöiden sekä asiaan liittyvien virastojen kesken jäsenvaltioissa ja huolehditaan asianmukaisesta monialaisesta edustuksesta HDG:ssä tai osallistumisesta sen toimintaan Jatkuva Jäsenvaltiot — Laaja-alainen indikaattori 14 — Horisontaalisen huumausainepolitiikan koordinointimekanismien tehokkuus jäsenvaltioissa — Monialaisten toimien määrä huumeiden kysynnän ja tarjonnan vähentämisessä jäsenvaltioissa EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti Jäsenvaltiot raportoivat 9. Huolehditaan siitä, että kansalaisyhteiskunta osallistuu huumepolitiikkaan 31. Edistetään ja vahvistetaan vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan ja tiedeyhteisön kanssa ja niiden osallistumista huumepolitiikan laatimiseen, täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin jäsenvaltioissa ja EU:n tasolla Jatkuva Jäsenvaltiot Komissio Neuvoston työryhmä (HDG) Pj-valtio — Vuoropuhelut EU:n huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin ja HDG:n välillä hyvissä ajoin kunkin pj-kauden aikana — EU:n huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin osallistuminen EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman täytäntöönpanon tarkasteluun — Kansalaisyhteiskunnan ja tiedeyhteisön osallistumisaste jäsenvaltioiden ja EU:n tason huumepolitiikan laatimiseen, täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin — Tiedeyhteisön (luonnon- ja yhteiskuntatieteet sekä neurotieteet ja käyttäytymistutkimus) ja HDG:n välinen oikea-aikainen vuoropuhelu EU:n huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin ja jäsenvaltioiden kansalaisyhteiskunnan edustajien ja EU:n palaute Jäsenvaltiot raportoivat EMCDDA:n tiedekomitean kautta saatu tiedeyhteisön palaute

4. Kansainvälinen yhteistyö

Lujitetaan kattavasti ja tasapuolisesti vuoropuhelua ja yhteistyötä huumausainekysymyksissä EU:n ja kolmansien maiden sekä kansainvälisten järjestöjen välillä

Tavoite Toimi Aikataulu Vastuutaho Indikaattori(t) Tietojen keruu- ja arviointimekanismit 10. Integroidaan EU:n huumausainestrategia EU:n yleisiin ulkopoliittisiin puitteisiin osana kattavaa lähestymistapaa, jossa hyödynnetään kaikilta osin johdonmukaisesti ja koordinoidusti EU:n käytettävissä olevia eri politiikkoja ja diplomaattisia, poliittisia ja rahoitusvälineitä 32. Huolehditaan siitä, että EU:n huumepolitiikka on sisäisiltä ja ulkoisilta näkökohdiltaan johdonmukaista ja otetaan huumekysymykset kaikilta osin huomioon EU:n ja sen kumppanien välisissä poliittisissa vuoropuheluissa ja puitesopimuksissa ja EU:n kannanotoissa globaaleihin kysymyksiin tai haasteisiin Jatkuva Komissio EUH Pj-valtio Neuvoston työryhmä (HDG) Jäsenvaltiot — Laaja-alainen indikaattori 13 — Huumepolitiikan ensisijaiset tavoitteet tuodaan paremmin esiin EU:n ulkopolitiikassa ja ulkoisissa toimissa — Huumeisiin liittyvät tavoitteet sisällytetään EU:n kolmansia maita ja alueita koskeviin strategioihin — Tehtyjen sopimusten, strategia-asiakirjojen ja toimintasuunnitelmien määrä EUH raportoi 33. Huolehditaan siitä, että toimintapoliittiset painopisteet ja kysynnän ja tarjonnan vähentämisen välinen tasapaino tulevat hyvin esiin toimintapoliittisissa vaihtoehdoissa ja ulkoisen avun ohjelmasuunnittelussa, toteutuksessa ja seurannassa, erityisesti lähtö- ja kauttakulkumaissa, hankkeissa, joihin sisältyy seuraavaa: a. integroitujen, tasapainoisten ja näyttöön perustuvien huumepolitiikkojen kehittäminen; b. tarjonnan vähentäminen; huumeiden lähtöaineiden ja niiden esiaineiden siirtojen estäminen; c. huumeiden kysynnän vähentäminen; ja d. vaihtoehtoiset kehittämistoimenpiteet Jatkuva Komissio Jäsenvaltiot EUH — Se, missä määrin EU:n huumepolitiikan painopisteet, erityisesti tasapaino kysynnän ja tarjonnan vähentämisen välillä, näkyvät rahoitetuissa hankkeissa ja painopisteissä — Koordinoitujen toimien toteutuksen taso EU:n ja kolmansien maiden ja alueiden välisissä toimintasuunnitelmissa — Kolmansien maiden kansallisten strategioiden ja sellaisten toimintasuunnitelmien määrä, joihin sisältyy yhdennettyjä huumepolitiikkoja Komission, EUH:n ja jäsenvaltioiden ohjelmasuunnittelu sekä ohjelman seuranta- ja arviointiraportit 34. Parannetaan EU:n edustustojen valmiuksia ja vahvistetaan niiden asemaa, jotta ne voivat osallistua ennakoivasti huumepoliittisten kysymysten käsittelyyn ja raportoida tehokkaasti huumeita koskevasta tilanteesta paikan päällä 2017–2020 EUH Komissio Jäsenvaltiot — Tarjotaan EU:n edustoille asiaan liittyvää asiantuntemusta, koulutusta ja poliittista ohjausta — Lisätään EU:n edustustojen alueellista verkottumista huumekysymyksissä — Lisätään koordinointia jäsenvaltioiden kanssa EUH:n ja komission raportointi EU:n edustustot Dublinin ryhmän raportit 35. Edistetään ja toteutetaan EU:n vaihtoehtoista kehitystä koskevaa lähestymistapaa (yhdenmukaisesti EU:n huumausainestrategian 2013–2020 kanssa ja EU:n vaihtoehtoista kehitystä koskevan lähestymistavan sekä YK:n vaihtoehtoista kehitystä koskevien ohjaavien periaatteiden 2013 kanssa) yhteistyössä kolmansien maiden kanssa ottaen huomioon ihmisoikeudet, ihmisten turvallisuus, sukupuolinäkökohdat ja erityiset puite-edellytykset, muun muassa a. sisällyttämällä vaihtoehtoinen kehitys jäsenvaltioiden laajempaan ohjelmaan, kannustamalla kolmansia maita, jotka niin haluavat, integroimaan vaihtoehtoinen kehitys kansallisiin strategioihinsa, b. edistämällä aloitteita, joilla pyritään vähentämään köyhyyttä, konflikteja ja haavoittuvuutta tukemalla kestäviä, laillisia ja tasa-arvonäkökohdat huomioon ottavia elinkeinoja sellaisia henkilöitä varten, jotka osallistuivat aiemmin laittomien huumekasvien viljelyyn tai jotka ovat siinä nyt osallisina c. huolehtimalla EU:n ja jäsenvaltioiden myöntämän rahoituksen ja asiantuntemuksen riittävästä tasosta niin, että kolmansien maiden toimia voidaan lujittaa ja tukea edelleen, kun maaseudun kehittämistoimin puututaan laittomien huumekasvien viljelyyn ja pyritään estämään se, ja vahvistamalla oikeusvaltiota, jotta voitaisiin vastata köyhyyden vähentämisen, kansanterveyden ja turvallisuuden asettamiin haasteisiin Jatkuva Jäsenvaltiot Komissio EUH — Kolmansien maiden sellaisten kansallisten politiikkojen, strategioiden ja toimintasuunnitelmien määrä, joihin sisältyy — yhdennettyjä lähestymistapoja laittomien huumekasvien viljelyyn puuttumiseksi ja — tehokkaasti organisoituja vaihtoehtoisen kehityksen aloitteita — Sellaisten arvioitujen hankkeiden määrä, joista on saatu myönteisiä tuloksia kestävien, laillisten ja tasa-arvonäkökohdat huomioon ottavien elinkeinojen osalta — Inhimillisen kehityksen indikaattoreiden parannukset — EU:n ja jäsenvaltioiden rahoittamien maaseudun kehittämishankkeiden ja -ohjelmien määrä alueilla, joilla harjoitetaan laittomien huumekasvien viljelyä, tai alueilla, joilla on tällainen riski — Laittomien huumekasvien viljelyn vähentyminen paikallisesti pitkällä aikavälillä UNODC:n ja INCB:n raportit huumausainepolitiikasta EU:n ulkopuolisissa maissa EU:n ja jäsenvaltioiden toimittamat ohjelman seuranta- ja arviointiraportit UNDP:n inhimillisen kehityksen raportit Dublinin ryhmän raportointi EU:n ulkopuolisista maista 36. Autetaan kolmansia maita, myös kyseisten maiden kansalaisyhteiskuntaa, kehittämään ja toteuttamaan riskien ja haittojen vähentämiseen tähtääviä aloitteita, erityisesti, jos on olemassa huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvien mutta ei yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartuntojen sekä sukupuolitautien ja tuberkuloositartuntojen kasvava uhka Jatkuva Jäsenvaltiot Komissio EUH — Riskien ja haittojen vähentämiseen tähtäävien aloitteiden määrä ja laatu — Huumeisiin liittyvien kuolemantapausten esiintymistiheys kolmansissa maissa ja huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvien mutta ei yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartuntojen sekä sukupuolitautien ja tuberkuloositartuntojen esiintymistiheys WHO:n raportit Dublinin ryhmän raportointi EU:n ulkopuolisista maista EUH:n, komission ja jäsenvaltioiden tiedonvaihto EU:n ulkopuolisten maiden politiikasta 37. Autetaan kolmansia maita puuttumaan huumeisiin liittyvään järjestäytyneeseen rikollisuuteen, myös huumeiden laittomaan kauppaan, seuraavin toimin: a. vaihdetaan tiedustelutietoa ja parhaita käytäntöjä; b. lujitetaan huumeidentorjuntavalmiuksia ja kehitetään lähtö- ja kauttakulkumaiden asiantuntemusta; c. toimitaan kansainvälisten kumppanien kanssa huumeiden laitonta kauppaa helpottaviin tekijöihin, kuten korruptioon, heikkoihin instituutioihin, huonoon hallintoon ja talouden sääntelyn heikkouteen, puuttumiseksi; d. lujitetaan yhteistyötä varojen tunnistamisen ja takaisin saamisen alalla erityisesti luomalla tähän erikoistuneita kansallisia foorumeita ja e. tehostetaan alueellista ja alueiden välistä yhteistyötä f. sisällytetään oikeusvaltioperiaate ja kansainväliset ihmisoikeusnormit ja -periaatteet huumeisiin liittyviin lainvalvontatoimiin Jatkuva Jäsenvaltiot EUH Komissio Europol — EU:n ja jäsenvaltioiden hankkeiden ja ohjelmien määrä ja tehokkuus EU:n ulkopuolisissa maissa — Huumeiden laittoman kaupan kestävä vähentyminen Komissio ja jäsenvaltiot raportoivat Europol raportoi EUH raportoi UNODC:n vuosittain julkaisema maailman huumeraportti 38. a) Lujitetaan yhteistyötä ja/tai käydään vuoropuhelua kumppanien kanssa, joita ovat mm. — liittyvät maat, ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat — Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat — Amerikan yhdysvallat — Venäjän federaatio — muut keskeiset maat ja alueet, varsinkin: — o Afganistan, Pakistan ja Iran — o Keski-Aasian tasavallat — o Kiina — o Latinalainen Amerikka ja Karibian alue (CELAC) — o Afrikka, erityisesti Länsi-Afrikka — Muut kansallisista ja kansainvälisistä kehityssuuntauksista riippuvaiset maat b) Tutkitaan mahdollisuuksia toimia yhdessä muiden EU:n ulkopuolisten maiden kanssa vakavissa huumeisiin liittyvissä kysymyksissä (esimerkiksi kahdenväliset vuoropuhelut, yhteishankkeet) Jatkuva Pj-valtioiden kolmikko Komissio EUH Jäsenvaltiot — Laaja-alainen indikaattori 13 — Tiiviimpi yhteistyö huumeiden alalla asiaan liittyvien kumppanien kanssa — Järjestetyt vuoropuhelut — Hyväksytyt julkilausumat — Toteutetut ohjelmat ja toimintasuunnitelmat EUH raportoi Raportit asiaa koskevien toimintasuunnitelmien toteutuksesta soveltuvin osin 39. Parannetaan Dublinin ryhmän kuulemismekanismia EU:n tiiviimmän koordinoinnin ja osallistumisen kautta ja sen suositusten laatimisen, täytäntöönpanon ja levityksen tehostamisen kautta Jatkuva Dublinin ryhmä Komissio EUH Jäsenvaltiot — Dublinin ryhmän rakenteiden toiminta-aste sekä Dublinin ryhmän antamien suositusten toteuttaminen — Dublinin ryhmän työmenetelmät on nykyaikaistettu Dublinin ryhmän raportit 40. Järjestetään vuosittain vuoropuhelu EU:n ja jäsenvaltioiden avusta kolmansille maille huumeiden torjunnassa sekä siihen liittyvä ajantasainen kirjallinen selvitys Vuodesta 2017 Komissio EUH Jäsenvaltiot — Komission ja EUH:n tilanneselvitys horisontaaliselle huumausainetyöryhmälle vähintään kerran vuodessa Komissio ja EUH raportoivat Jäsenvaltiot raportoivat Hankkeen ja ohjelman seuranta- ja arviointiraportit 41. Varmistetaan, että ihmisoikeuksien edistäminen ja suojelu otetaan täysimääräisesti huomioon poliittisissa vuoropuheluissa ja huumausainealan ohjelmien ja hankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa muun muassa panemalla täytäntöön oikeusperustainen lähestymistapa ja kehittämällä räätälöity ihmisoikeuksien ohjeistus- ja vaikutustenarviointiväline Jatkuva Komissio COHOM / EUH Jäsenvaltiot — Ihmisoikeudet otettu tosiasiallisesti huomioon kaikissa huumeisiin liittyvissä EU:n ulkoisissa politiikoissa ja toimissa — Ihmisoikeuksien ohjeistus- ja arviointiväline toteutettu EU:n vuosittainen ihmisoikeusraportti Jäsenvaltiot raportoivat 11. Parannetaan EU:n lähestymistavan yhtenäisyyttä ja EU:n näkyvyyttä YK:ssa sekä lujitetaan EU:n koordinointia huumeidentorjunta-alan kansainvälisten elinten kanssa 42. Osallistutaan kansainvälisen huumepoliittisen ohjelman laatimiseen muun muassa seuraavin tavoin: a. EU:n ja jäsenvaltioiden edustustojen vakuuttavampi toiminta YK:n yleiskokouksessa ja YK:n huumausainetoimikunnassa (CND); b. EU:n ja jäsenvaltioiden edustustojen koordinoitu toiminta kaikilla muilla huumausainekysymyksiä käsittelevillä YK:n foorumeilla (kuten Maailman terveyskokouksessa, ihmisoikeusneuvostossa ja kestävän kehityksen korkean tason poliittisella foorumilla) c. laaditaan, koordinoidaan ja hyväksytään EU:n yhteisiä kantoja ja yhteisiä julkilausumia YK:n yleiskokouksessa ja CND:ssä, mukaan lukien ennen CND:n kokousta aineiden lisäämisestä luetteloihin, sekä varmistetaan, että EU esiintyy yhtenäisenä ja vahvana näissä elimissä ja muilla kansainvälisillä foorumeilla; d. edistetään ja seurataan vuoden 2016 YK:n yleiskokouksen erityisistunnon päätösasiakirjan suosituksia, joita käytetään kansainvälisestä huumausainepolitiikasta käytävien oleellisten keskustelujen keskeisenä viiteasiakirjana kaikilla asiaankuuluvilla foorumeilla e. CND:n 62. istunnossa Wienissä vuonna 2019 järjestettävä ministeritason osuus ja f. varmistetaan kansalaisyhteiskunnan ja tiedeyhteisön mielekäs osallistuminen uudelleentarkasteluprosessiin Jatkuva EUH Pj-valtio Jäsenvaltiot Komissio Neuvosto Neuvoston työryhmä (HDG) — Laaja-alainen indikaattori 13 — EU:n lausuntojen määrä CND:ssä ja muilla YK:n foorumeilla — Sellaisten EU:n yhteisten kantojen määrä, joita muut alueet ja kansainväliset elimet tukevat — Sellaisten EU:n yhteisten kantojen määrä, jotka koskevat aineiden lisäämistä luetteloihin koskevia CND:n päätöksiä — Aineiden lisäämistä luetteloihin koskevien CND:n päätösten tulokset — EU:n onnistuneesti hyväksytyt päätöslauselmat YK:ssa ja CND:ssä — EU:n politiikkojen tehokas edistäminen YK:ssa, myös CND:ssä — EU:n yhteisen kannan hyväksyminen vuonna 2019 toteutettavaa uudelleentarkasteluprosessia varten; EU:n osuus CND:n toteuttamassa vuoden 2019 prosessin yksityiskohtien määrittelyssä — Post-UNGASS-prosessia koskevan EU:n yhteisen kannan täytäntöönpano — YK:n poliittisen julistuksen ja toimintasuunnitelman, joka koskee kansainvälistä yhteistyötä maailman huumausaineongelman vastaisen yhtenäisen ja tasapainoisen strategian määrittelemiseksi, vuoden 2019 uudelleentarkastelun tulokset — Huumausaineisiin liittyvien kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpanon edistyminen EUH raportoi Lähentymisindikaattori Vuoden 2019 uudelleentarkastelun tulos Kestävän kehityksen tavoitteiden vuosikertomukset 43. Lujitetaan kumppanuuksia UNODC:n, WHO:n UNAIDSin ja muiden YK:n virastojen kanssa, kansainvälisten ja alueellisten elinten ja järjestöjen sekä aloitteiden kanssa (kuten Euroopan neuvosto ja Pariisin rauhanaloite) Jatkuva Neuvosto EUH Komissio Pj-valtio Neuvoston työryhmä (HDG) EMCDDA — Laaja-alaiset indikaattorit 13, 15 — Tiedonvaihtojen ja toimintojen määrä EU:n ja kansainvälisten ja alueellisten elinten ja järjestöjen sekä aloitteiden välillä — Kumppanuuksien toimivuus eri elinten kanssa Jäsenvaltiot, EUH ja komissio raportoivat 12. Tuetaan liittyvien maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden prosessia mukautua ja yhdenmukaistaa lainsäädäntönsä EU:n säännöstön kanssa huumeidentorjunnan alalla kohdennetun avun ja seurannan kautta 44. Annetaan kohdennettua teknistä apua ja tarvittaessa muuta apua ja tukea liittyville maille, ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille niiden mukautumisen helpottamiseksi ja jotta autetaan niitä yhdenmukaistamaan lainsäädäntönsä EU:n säännöstön kanssa huumeidentorjunnan alalla Jatkuva Komissio Jäsenvaltiot EMCDDA Europol Eurojust Frontex EUH — Laaja-alainen indikaattori 15 — Maat noudattavat tarkemmin EU:n säännöstöä — Loppuun vietyjen hankkeiden määrä ja laatu — Kansalliset huumeidentorjuntastrategiat ja kansalliset huumeidentorjunnan koordinointimekanismit perustettu EMCDDA raportoi Liittyvien maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden raportit

5. Tiedotus, tutkimus, seuranta ja arviointi

Edistetään parempaa ymmärtämystä huumausaineilmiön kaikista näkökohdista ja toimien vaikutuksista, jotta saataisiin vankka ja kattava näyttöpohja politiikkoja ja toimia varten

Tavoite Toimi Aikataulu Vastuutaho Indikaattori(t) Tietojen keruu- ja arviointimekanismit 13. Huolehditaan riittävistä investoinneista tutkimukseen, tietojenkeruuseen, seurantaan, arviointiin ja tietojen vaihtoon kaikista huumeilmiön näkökohdista 45. Edistetään EU:n tason huumeisiin liittyvän monialaisen tutkimuksen ja erillistutkimusten asianmukaista rahoitusta EU:hun liittyvien rahoitusohjelmien kautta (2014–2020) 2017–2020 Jäsenvaltiot Komissio — Eri ohjelmien ja hankkeiden kautta myönnetyn EU:n rahoituksen määrä ja tyyppi Komissio Raportointi vuotuisen tutkimusta koskevan vuoropuhelun yhteydessä 46. Varmistetaan, että EU:n tukemissa hankkeissa: a. otetaan huomioon EU:n huumausainestrategian ja huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman ensisijaiset tavoitteet; b. otetaan huomioon puutteet politiikan laadinnassa; c. saadaan aikaan selkeää lisäarvoa ja varmistetaan johdonmukaisuus ja synergiat ja d. vältetään päällekkäisyydet muiden ohjelmien ja elinten puitteissa toteutettujen tutkimusten kanssa e. otetaan huomioon käyttäytymistutkimuksen ja neurotieteiden merkitys (8) f. ja niihin sisällytetään selkeät indikaattorit vaikutusten mittaamiseksi 2017–2020 Komissio EMCDDA — EU:n strategian ja huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman ensisijaisten tavoitteiden sisällyttäminen EU:n rahoittaman huumeisiin liittyvän tutkimuksen rahoitus- ja arviointikriteereihin — EU:n rahoittaman huumeisiin liittyvän tutkimuksen avustusten ja sopimusten määrä, vaikutus, täydentävyys ja arvo — EU:n rahoittamien huumeisiin liittyvien sellaisissa vertaisarvioiduissa lehdissä julkaistujen artikkelien ja tutkimusraporttien määrä, joilla on suuri merkitys — HDG:ssä vuosittain käytävä keskustelu EU:n rahoittamista huumeisiin liittyvistä tutkimushankkeista, mukaan lukien EMCDDA:n tiedekomitean suositukset ensisijaisista tutkimuksista, Tutkimushankeraportit EMCDDA:n tiedekomitean suositukset ensisijaisista tutkimuksista Science Citation Index ja muut vastaavat bibliometriset välineet ERANIDin kehittämä strateginen tutkimusohjelma 47. Edistetään politiikkojen ja toimien näyttöön perustuvia arviointeja kansallisesti, EU:n tasolla ja kansainvälisesti 2017–2020 Komissio Jäsenvaltiot EMCDDA — Laaja-alainen indikaattori 14 — EMCDDA:n arviointiopas, jota käytetään kansallisen prosessin tukena — EU:n ja kansainvälisten huumepolitiikkojen tehokkuutta ja vaikutuksia koskevien erityistutkimusten tulokset EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti 48. Tehostetaan analyysien (tietolähteiden kartoitus mukaan lukien) ja tietojen jakamista yhteyksistä huumekaupan ja a. terroristiryhmien ja terrorismin rahoituksen välillä; tähän sisältyvät yhteydet tunnettujen huumetuotanto- ja huumekauppa-alueiden ja konfliktialueiden sekä EU:ssa toimivien terroristisolujen laittomaan toimintaan, muun muassa laittomaan huumekauppaan perustuvien rahoituslähteiden välillä; b. maahanmuuttajien salakuljetuksen välillä (mikä luo synergioita maahanmuuttajien salakuljetuksen torjumista koskevan EU:n toimintasuunnitelman 2015–2020 kanssa; toimintasuunnitelmassa esitetään tutkimuksen ja riskianalyysin soveltamista salakuljetuksen ja muiden rikosten, kuten huumekaupan, välisiin kytköksiin), mm. — keskitytään haavoittuvassa asemassa oleviin maahanmuuttajiin, erityisesti alaikäisiin ja naisiin, jotta voidaan estää heidän käyttämisensä huumekaupan tarkoituksiin tai päätyvän huumeidenkäyttäjiksi. — tutkitaan kaikki yhteydet huumekaupan ja maahanmuuttajien salakuljettajien, heidän toimintatapojensa ja reittiensä välillä, c. ihmiskaupan välillä, mikä luo synergioita ihmiskauppaa käsittelevän EU:n oikeudellisen ja toimintapoliittisen kehyksen, mukaan lukien ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävän vuosia 2012–2016 koskevan EU:n strategian, kanssa. 2017–2020 Jäsenvaltiot Komissio Ihmiskaupan torjunnan EU-koordinaattori EMCDDA Europol Frontex Euroopan unionin perusoikeusvirasto Euroopan tasa-arvoinstituutti Neuvoston työryhmä (COSI COTER Terrorismityöryhmä Turvapaikka- ja maahanmuuttoasioiden korkean tason työryhmä) — Se, missä määrin tietämystä lisätään mahdollisista yhteyksistä huumekaupan ja seuraavien välillä: — Terrorismin rahoitus — Ihmisten salakuljetus — Ihmiskauppa — EU:n ja kansalliset julkaisut (esim. näitä aihepiirejä käsittelevät raportit, tutkimukset ja artikkelit) Jäsenvaltiot raportoivat Komissio raportoi EU:n virastot raportoivat EMCDDA, Europol, Frontex, perusoikeusvirasto säännöllisessä raportointitoiminnassaan Euroopan tasa-arvoinstituutti säännöllisessä raportointitoiminnassaan FATF:n riskinarvioinnit 14. Pidetään yllä verkostoja ja yhteistyötä ja kehitetään EU:n tietoinfrastruktuurin puitteissa huumeita ja erityisesti laittomia huumausaineita koskevia tiedottamiseen, tutkimukseen, seurantaan ja arviointiin liittyviä valmiuksia 49. Jatketaan asiaan liittyvien sidosryhmien kanssa seuraavien tekijöiden kattavaa analyysiä: a. EU:n huumetilanne, b. huumeiden käytön dynamiikka yleisesti väestön keskuudessa ja kohderyhmien keskuudessa c. toimet huumeidenkäyttöön puuttumiseksi sekä toimitetaan hyvissä ajoin EMCDDA:n päivitys vuoden 2017 yleiskatsauksesta kannabista koskevaan lainsäädäntöön EU:ssa ja jatketaan kannabista koskevan lainsäädännön seurantaa ja siitä raportoimista kansallisella tasolla sekä kolmansissa maissa Jatkuva EMCDDA Europol Jäsenvaltiot Komissio — Laaja-alaiset indikaattorit 1–15 — Tämänhetkiset puutteet tietoperustassa ja EU:n tason puitteissa, jotka on kehitetty nykyisten tietojen analyysien hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla — Huumetilannetta koskevien katsausten ja aihekohtaisten analyysien määrä EMCDDA raportoi Jäsenvaltiot raportoivat Huumeita käsittelevä kansalaisyhteiskuntafoorumi Komissio 50. Tehostetaan niiden henkilöiden näyttöön perustuvaa koulutusta, jotka osallistuvat huumeilmiöön puuttumiseen 2017–2020 Jäsenvaltiot EMCDDA CEPOL — Ammattilaisille suunnattujen, huumeiden kysynnän ja tarjonnan vähentämisen eri näkökohtia koskevien jäsenvaltioiden ja EU:n koulutusaloitteiden määrä — Ammattilaisille suunnattujen, huumeiden kysynnän ja tarjonnan vähentämiseen liittyvää tiedonkeruuta ja raportointia koskevien jäsenvaltioiden ja EU:n koulutusaloitteiden määrä Jäsenvaltiot raportoivat CEPOLin vuosikertomus EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti 51. Tehostetaan tiedonkeruuta, tutkimusta, analyysejä ja raportointia seuraavista: a. huumeiden kysynnän vähentäminen; b. huumeiden tarjonnan vähentäminen; c. uudet suuntaukset, kuten sekakäyttö ja sellaisten psykoaktiivisten lääkkeiden väärinkäyttö, jotka aiheuttavat vaaraa terveydelle ja turvallisuudelle; d. huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvät mutta eivät yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartunnat sekä sukupuolitaudit ja tuberkuloositartunnat; e. huumeiden käyttöön liittyvät psyykkiset ja fyysiset sairaudet; f. vankien huumeongelmat ja huumeiden käytön vähentämiseen liittyvien toimien ja palvelujen saatavuus ja kattavuus vankilaympäristössä ja g. muut ongelmat ja seuraukset, jotka liittyvät laittomiin aineisiin sekä huumeiden sekakäyttöön (laittomien ja sallittujen aineiden, muun muassa psykoaktiivisten lääkkeiden, alkoholin ja tupakan samanaikainen käyttö) h. sen varmistaminen, että huumausainepolitiikoissa noudatetaan kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja -periaatteita Jatkuva Jäsenvaltiot Komissio EMCDDA Europol ECDC EMA — Näyttöön perustuvien ja tieteellisesti pätevien, huumeiden tarjonnan ja kysynnän vähentämistä koskevien indikaattorien parempi saatavuus ja soveltaminen — Jäsenvaltioissa toteutettavat uudet tutkimukset uusista suuntauksista, kuten sekakäytöstä ja psykoaktiivisten lääkkeiden väärinkäytöstä; huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvät mutta eivät yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartunnat sekä sukupuolitaudit ja tuberkuloositartunnat; huumeiden käyttöön liittyvät psyykkiset ja fyysiset sairaudet; sekä muut ongelmat ja seuraukset, jotka liittyvät sekä sallittuihin että laittomiin aineisiin — EU:n laajuinen tutkimus huumeisiin liittyvän yhteisön uhkasta ja sen vaikutuksista yksilöihin, perheisiin ja yhteisöihin, joihin se eniten kohdistuu, sekä tehokkaat toimet siihen puuttumiseksi — Näyttöön perustuvien ja tieteellisesti pätevien indikaattoreiden hyväksyminen vankien huumeongelmasta EMCDDA raportoi EMA raportoi Jäsenvaltiot raportoivat EU:n elinten ja EMCDDA:n harmonisoidut raportit EU SOCTA 52. Parannetaan valmiuksia havaita ja arvioida uusien psykoaktiivisten aineiden ilmaantumista ja käyttöä ja puuttua niihin sekä seurata, missä määrin nämä uudet aineet vaikuttavat käyttäjien määrään ja profiiliin Jatkuva Komissio Jäsenvaltiot EMCDDA Europol — Laaja-alainen indikaattori 6 — Uusia psykoaktiivisia aineita koskevien ja jäsenvaltioiden tukemien sekä EU:n tutkimusohjelmista tuettavien uusien käynnistettyjen epidemiologisten, farmakologisten ja toksikologisten tutkimusten laajuus — Tiedon, parhaiden käytäntöjen ja tiedustelutiedon vaihdon laajuus — Toksikologisten laboratorioiden ja tutkimuslaitosten uusia psykoaktiivisia aineita koskevia toksikologisia ja terveystietojen analyysejä koskevan vaihdon laajuus EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti EMCDDA:n ja Europolin raportti täytäntöönpanosta Laboratorioiden ja tutkimuslaitosten raportit 53. Tehostetaan toimia uusia psykoaktiivisia aineita koskevan rikosteknisen tutkimustiedon vaihtamiseksi, ml. uusien psykoaktiivisten aineiden tunnistamisen tukeminen, laboratorioiden referenssistandardit ja yhteisten menetelmien kehittäminen uusien aineiden tunnistamista varten, tiivistämällä yhteistyötä komission yhteisen tutkimuskeskuksen kanssa sekä nykyisten verkostojen kautta, kuten rikosteknisten tutkimuslaitosten eurooppalaisen verkoston huumausainetyöryhmän kautta, Euroopan rikosteknistä tutkimusta vuonna 2020 koskevasta visiosta annettujen oikeus- ja sisäasioiden neuvoston päätelmien mukaisesti, ja tullilaboratorioiden eurooppalaisen verkoston kautta 2017–2020 Komissio Jäsenvaltiot EMCDDA — Laaja-alainen indikaattori 15 — Uusia psykoaktiivisia aineita koskevan rikosteknisen tutkimustiedon vaihdon laajuus, uusien psykoaktiivisten aineiden tunnistamisen tukeminen — Rikostekniset laboratoriot, tullilaboratoriot ja laitokset pääsevät helposti käyttämään laboratorioiden referenssistandardeja — Uusien psykoaktiivisten aineiden tunnistamista koskevien yhteisten menetelmien kehittämisessä saavutettu edistys EMCDDA / Europol raportoivat Komissio raportoi 54. Parannetaan ja lisätään valmiuksia havaita jäsenvaltioiden ja EU:n tasolla a) huumeiden käytössä tapahtuvat käyttäytymismuutokset ja b) huumeisiin liittyvien epidemioiden puhkeaminen sekä arvioida niitä ja puuttua niihin Jatkuva Jäsenvaltiot EMCDDA ECDC — Uusien kehitettyjen ja toteutettujen huumeisiin liittyvien kansanterveysaloitteiden määrä ja toimivuus — Nykyisten toimenpiteiden ja aloitteiden, joita on mukautettu huumeiden kulutuksen tai epidemioiden puhkeamisen huomioon ottamiseksi, määrä ja toimivuus — Varhaisvaroitusraporttien, vaikutustenarviointien ja hälytysten määrä ja vaikutus Varhaisvaroitusjärjestelmän raportit EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti EMA raportoi 15. Tehostetaan seurannan, tutkimuksen ja arviointien tulosten levitystä EU:ssa ja kansallisella tasolla 55. Jäsenvaltiot tukevat edelleen EU:n toimia seurannan ja tiedonvaihdon alalla, mukaan lukien yhteistyö Reitoxin kansallisten yhteyspisteiden kanssa ja riittävä tuki niille a. Järjestetään eurooppalaisia tapahtumia, joissa keskitytään tutkimustiedon siirtämiseen ja levittämiseen poliittisille päätöksentekijöille ja ammattilaisille Jatkuva Jäsenvaltiot EMCDDA Komissio — EU:n rahoittamien tutkimusten avointen tulosten levittäminen — Se, missä määrin Reitoxin kansallisten yhteyspisteiden rahoitus ja muut resurssit vastaavat vaatimuksia — Reitoxin kansallisten yhteyspisteiden tulosten levitystä koskevien aloitteiden määrä ja toimivuus — Tutkimustiedon siirtämistä ja levittämistä poliittisille päätöksentekijöille ja ammattilaisille koskevien järjestettyjen EU:n tapahtumien määrä Levitys verkossa, ml. OpenAire ja Cordis EMCDDA:n verkkosivut EMCDDA raportoi / Reitox-verkoston kansallinen raportointipaketti

(1) Näyttöön perustuva tarkoittaa tässä yhteydessä ”saatavilla olevaan tieteelliseen näyttöön ja kokemukseen perustuvaa”.

(2) Neuvoston päätelmät EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman 2013–2016 täytäntöönpanosta huumausaineiden kysynnän vähentämistä Euroopan unionissa koskevien vähimmäislaatuvaatimusten osalta, asiak. 11985/15.

(3) MAOC-N Lissabonissa on seuraavan seitsemän EU:n jäsenvaltion aloite: Ranska, Irlanti, Italia, Espanja, Alankomaat, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta, ja sitä yhteisrahoittaa Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden rahasto. Keskus tarjoaa foorumin monenväliselle yhteistyölle laittoman huumausainekaupan torjumiseksi merellä ja ilmassa.

(4) Neuvoston päätelmät huumausaineiden tarjonnan seurannan tehostamisesta Euroopan unionissa, 15.11.2013.

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/42/EU rikoksentekovälineiden ja rikoshyödyn jäädyttämisestä ja menetetyksi tuomitsemisesta Euroopan unionissa; neuvoston päätös 2007/845/YOS varallisuuden takaisin hankinnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimistojen yhteistyöstä rikoksen tuottaman hyödyn tai muun rikokseen liittyvän omaisuuden jäljittämisessä ja tunnistamisessa; neuvoston puitepäätös 2006/783/YOS vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamisesta menetetyksi tuomitsemista koskeviin päätöksiin; neuvoston puitepäätös 2003/577/YOS omaisuuden tai todistusaineiston jäädyttämistä koskevien päätösten täytäntöönpanosta Euroopan unionissa, komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäädyttämistä ja menetetyksi tuomitsemista koskevien päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta COM(2016) 819; neuvoston puitepäätös 2005/212/YOS rikoksen tuottaman hyödyn ja rikoksella saadun omaisuuden sekä rikoksentekovälineiden menetetyksi tuomitsemisesta; neuvoston puitepäätös 2003/577/YOS omaisuuden tai todistusaineiston jäädyttämistä koskevien päätösten täytäntöönpanosta Euroopan unionissa.

(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/849 rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/60/EY ja komission direktiivin 2006/70/EY kumoamisesta; neuvoston puitepäätös 2001/500/YOS rahanpesusta, rikoksentekovälineiden ja rikoksen tuottaman hyödyn tunnistamisesta, jäljittämisestä tai takavarikoimisesta ja menetetyksi tuomitsemisesta; komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahanpesun torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin COM(2016) 826; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/847 varainsiirtojen mukana toimitettavista tiedoista ja asetuksen (EY) N:o 1781/2006 kumoamisesta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1889/2005 yhteisön alueelle tuotavan tai sieltä vietävän käteisrahan valvonnasta; komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin alueelle tuotavan tai sieltä vietävän käteisrahan valvonnasta ja asetuksen (EY) N:o 1889/2005 kumoamisesta.

(7) Neuvoston puitepäätös 2004/757/YOS, tehty 25 päivänä lokakuuta 2004, laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkistöjä ja seuraamuksia koskevien vähimmäissääntöjen vahvistamisesta huumausaineen määritelmän osalta.

(8) Horisontti 2020 -ohjelman (2014–2020) puitteissa on jo osoitettu noin 27 miljoonaa euroa hankkeisiin, jotka koskevat huumeriippuvuutta ja joissa käyttäytymistutkimus ja neurotieteet ovat mukana

LIITE I EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman 2017–2020 viisitoista laaja-alaista indikaattoria (1) 1. Niiden henkilöiden prosentuaalinen osuus väestöstä, jotka käyttävät tällä hetkellä (viimeisen kuukauden aikana), ovat käyttäneet viime aikoina (viimeisen vuoden aikana) tai ovat joskus käyttäneet (koko elinaikana) huumeita, huumeryhmittäin ja ikäryhmittäin (EMCDDA General Population Survey) 2. Arvioidut suuntaukset ongelman yleisyydessä ja suonensisäisessä käytössä (EMCDDA Problem Drug Use) 3. Suuntaukset huumeidenkäyttöön liittyvissä kuolemantapauksissa ja huumeidenkäyttäjien kuolleisuudessa (kansallisten määritelmien mukaisesti) (EMCDDA Drug-related Deaths) 4. Huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvien mutta ei yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartuntojen sekä sukupuolitautien ja tuberkuloositartuntojen esiintyvyys ja ilmaantuvuus (EMCDDA Drug-related Infectious Diseases) 5. Suuntaukset laittomien huumausaineiden ensikäyttäjien iässä (European School Survey Project on Alcohol and Drugs (ESPAD), Health Behaviour in School-aged Children (HBSC) ja General Population Drug Use Survey (EMCDDA Key Epidemiological Indicator)) 6. Suuntaukset huumehoitoon hakeutuvien määrässä (EMCDDA Treatment Demand) ja hoidossa olevien arvioidussa kokonaismäärässä (EMCDDA Treatment Demand and Health and Social Responses) 7. Suuntaukset laittomien huumausaineiden takavarikkojen määrässä ja takavarikoitujen laittomien huumausaineiden määrässä (EMCDDA Drug Seizures: cannabis incl. herbal cannabis, heroin, cocaine, crack cocaine, amphetamine, methamphetamine, ecstasy, LSD and other substances) 8. Suuntaukset takavarikoitujen laittomien huumausaineiden hinnoissa ja puhtaudessa (EMCDDA Price and Purity: cannabis incl. herbal cannabis, heroin, cocaine, crack cocaine, amphetamine, methamphetamine, ecstasy, LSD, other substances and composition of drug tablets) 9. Suuntaukset huumevalvontaviranomaisten alustavien selvitysten määrässä eriteltyinä huumetyypin ja rikostyypin mukaan (tarjonta/käyttö/hallussapito) (EMCDDA Drug Offences) 10. Huumeiden käytön yleisyys vankien keskuudessa (EMCDDA Drug Use in Prisons) 11. Ennaltaehkäisyä, haittojen vähentämistä, sosiaalista integraatiota ja hoitoa koskevien palveluiden ja toimien saatavuuden, kattavuuden ja laadun arviointi. (EMCDDA Health and Social Responses) 12. Näyttöön perustuvat ennaltaehkäisy-, hoito-, sosiaaliseen integraatioon tähtäävät ja kuntoutustoimet sekä niiden odotetut vaikutukset huumeidenkäytön ja ongelmakäytön yleisyyteen (EMCDDA Best Practice Portal) 13. Huumeisiin liittyvä tiivis vuoropuhelu ja yhteistyö muiden alueiden, kolmansien maiden, kansainvälisten järjestöjen ja muiden osapuolten kanssa (EUH:n raportit) 14. Kansallisten huumausainestrategioiden, arviointien, lainsäädännön, yhteistyömekanismien ja arvioitujen julkisten menojen kehitys EU:n jäsenvaltioissa (EMCDDA) 15. Uusia psykoaktiivisia aineita koskeva varhaisvaroitusjärjestelmä (EMCDDA/Europol) ja uusia psykoaktiivisia aineita koskeva riskinarviointi (EMCDDA) (1) Kyseiset indikaattorit perustuvat olemassa oleviin raportointijärjestelmiin, jotka olivat olemassa jo ennen nykyisen EU:n huumausainestrategian ja huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman tavoitteita, mutta ne tarjoavat kattavimmat EU:n tason resurssit indikaattoreiden seuraamiseksi ja arvioimiseksi.