30.Kaikilleavoimetuudeteurooppalaisettyömarkkinat
A5-0375/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta kaikille avoimista uusista
eurooppalaisistatyömarkkinoista(KOM(2001)116/dashC5-0188/2001/dash2001/2084(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2001)116 Ldash C5-0188/2001),Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kertomus Eures-verkon toiminnasta vuosina 1998Ldash1999:
Eures-verkon merkitys yhtenäisten eurooppalaisten työmarkkinoiden luomisessa” (KOM(2000)607),
Ldash ottaa huomioon 31. toukokuuta 2001 antamansa päätöslauselman kyseisestä tiedonannosta(
1),
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomi-
tealle ja alueiden komitealle ”Paikallinen toiminta työllisyyden hyväksi Ldash Euroopan työllisyysstrategian
paikallinen ulottuvuus” (KOM(2000)196),
Ldash ottaa huomioon 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselman kyseisestä tiedonannosta(2),
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon ”Toimintasuunnitelma työntekijöiden vapaan liikkumisen
edistämiseksi” (KOM(1997)586),
Ldash ottaa huomioon 16. heinäkuuta 1998 antamansa päätöslauselman kyseisestä tiedonannosta(3),
Ldash ottaa huomioon Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 ja Tukholmassa 23. ja 24. maaliskuuta
2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
Ldash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 39 ja 40 artiklan,
Ldash ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Ldash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-,
tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan lausunnon (A5-0375/2001),
A. katsoo, että henkilöiden vapaa liikkuvuus on Euroopan unionin kansalaisten perusoikeus, joka on
myös sisällytetty Euroopan unionin perusoikeuskirjaan yksilöllisenä oikeutena mutta joka ei vielä oletäysin toteutunut,
B. katsoo, että henkilöiden vapaa liikkuvuus on välttämätön edellytys eurooppalaisten työmarkkinoiden
luomiseksi varsinkin rajaseuduilla työskenteleviä henkilöitä sekä tulevaa laajentumista ajatellen,
C. katsoo, että ihmisten vapaa liikkuvuus Euroopan unionissa voi toteutua täysin ainoastaan, jos maasta
toiseen siirtyvät ihmiset voivat olla varmoja siitä, etteivät menetä sosiaaliturvaoikeuksiaan,
D. ottaa huomioon, että komission tiedonannon mukaan Euroopan unionin kansalaisten liikkuvuus
Euroopan unionin alueella koskee alle 0,4 prosenttia vakinaisesta väestöstä, josta noin 0,2 prosenttiapalaa lähtömaahansa,
E. katsoo kuitenkin, ettei liikkuvuuden käsitettä Euroopassa ja itse muuttoliikettä voida verrata Yhdys-
valtojen tilanteeseen kielellisten ja olosuhteisiin perustuvien sekä etenkin kulttuuristen erojen vuoksi,
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 12.
(2) EYVL C 228, 13.8.2001, s. 128.
(3) EYVL C 292, 21.9.1998, s. 145.C177E/330 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai13.joulukuuta2001
F. katsoo, että yleisesti ottaen henkilöiden vapaa liikkuvuus Euroopan unionin valtioiden välillä tarjoaa
laajemmat mahdollisuudet työnantajille ja työntekijöille edellyttäen, että määritetään työtä, palkkaa jasosiaaliturvaa koskevat oikeudet, jotka tervetulleen perusoikeuskirjan periaatteiden mukaisesti tunnus-tetaan ainakin periaatteessa kaikkialla yhteisössä; katsoo, että tavoitteena on näin ollen välttää työn-tekijöiden etujen loukkaaminen riippumatta siitä, ovatko he tyypillisessä tai epätyypillisessä työ-suhteessa,
G. katsoo, että edellä mainittu koskee erityisesti tulevaa Euroopan unionin laajentumista, mitä tulee liik-
kuvuuteen nykyisistä KIE-maista, tulevista jäsenvaltioista, ja mitä tulee muuttoliikkeeseen KIE-maihinerityisesti kolmansista maista, joiden kanssa niillä on yhteinen raja,
H. katsoo, että toimet työntekijöiden liikkuvuuden edistämiseksi Euroopan unionin yksittäisissä jäsen-
valtioissa sekä yksittäisten jäsenvaltioiden alueilla eivät ole riittäviä, jotta komission määrittelemä”virtuaaliliikkuvuus” olisi mahdollinen,
I. katsoo, että työntekijöiden vapaata liikkuvuutta rajoittavat yhä vaikeat esteet, kuten taloudellis-
sosiaalisten tietojen saatavuus ja avoimuus sekä asuinmaasta toiseen jäsenvaltioon siirtymiseen liittyvätkielelliset, kulttuuriset, koulutukselliset sekä opintotodistusten, ammattitaidon ja pätevyyden tunnus-tamisen esteet,
J. ottaa huomioon, että komissio on analysoinut kyseisiä esteitä jo useaan otteeseen muun muassa vuo-
den 1997 toimintasuunnitelmassa (Simone Veilin johtaman korkean tason työryhmän mietintö), johonhelmikuussa 2001 laadittu, rajat ylittävän liikkuvuuden esteitä koskeva mietintö perustuu,
K. katsoo, että tarkoituksena ei saa ainoastaan olla laajemman liikkuvuuden edistäminen sellaisten
korkeasti koulutettujen työntekijöiden keskuudessa, joista on pula, vaan että vapaan liikkuvuudenesteet on poistettava kaikilta työmarkkinoiden tasoilta ja aloilta,
L. katsoo, että Lissabonin (maaliskuu 2000) Eurooppa-neuvoston päätökset, joita vahvistettiin Tukhol-
man (maaliskuu 2001) Eurooppa-neuvostolle esitetyllä suunnitelmalla ja joilla pyritään työvoiman liik-kuvuuden esteiden poistamiseen Euroopan unionissa vuoteen 2005 mennessä, edellyttävät komissioltauutta liikkuvuutta edistävää aloitetta,
M. katsoo kuitenkin, että komission asiaa koskevilla toimilla olisi pyrittävä parantamaan niiden työnteki-
jöiden tilannetta, joita liikkuvuus koskee, vaikka siten liikkuvien työntekijöiden määrä lisääntyisi huo-mattavasti, ja että liikkuvuuden vaihtoehdon valinnan tulisi perustua asianosaisen työntekijän vapaa-ehtoiseen päätökseen ilman että häntä rangaistaan, jos hän päättää jäädä vakituiseen asuinmaahansa,
N. katsoo, että liikkuvuuden edistäminen ei saisi vaarantaa vähemmän kehittyneiden alueiden kehitystä
mahdollisen ”aivoviennin” seurauksena, mikä voisi edelleen pahentaa epätasapainoa Euroopan unioninalueiden välillä ja olisi täten vastoin Euroopan yhteisön pyrkimystä vähentää alueiden välisiä kehitys-tasojen eroja EY:n perustamissopimuksen 158 artiklan mukaisesti,
O. katsoo, että liikkuvuuden edistäminen voisi osaltaan auttaa työttömyyden torjunnassa ja että se voisi
olla väline joidenkin alojen osaamisvajeen vähentämiseksi lisäten ja täydentäen, muttei koskaan korva-ten, paikallis-, alue- ja kansallistason työllisyyttä edistäviä aloitteita,
P. katsoo, että tarve edistää liikkuvuutta tulisi ottaa aktiivisesti huomioon kaikkea lainsäädäntöä valmis-
teltaessa, mukaan lukien erityisesti työllisyys- ja sosiaalilainsäädäntö,
Q. katsoo, että parantamalla yhteisön muiden kielien tuntemusta oman maan kiel(i) en ohella edistetään
merkittävästi eurooppalaisten työmarkkinoiden integroitumista entisestään,25.7.2002 FI C177E/331 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai13.joulukuuta2001
R. katsoo, että liikkuvuuden on oltava mahdollista kaikille ikäryhmille, kun otetaan huomioon Euroopan
väestön ikääntyminen,
S. katsoo, että useampien eurooppalaisten on oltava kilpailukykyisiä uusilla tieto- ja viestintätekniikan
markkinoilla, jotta Euroopasta voisi tulla ”maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietopohjainentalous, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja jalisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta”,
T. katsoo, että parhaiden toimintatapojen levittäminen auttaisi parantamaan jäsenvaltioiden yleissivis-
tävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmien laatua,
U. ottaa huomioon, että eräät työntekijöiden vapaan liikkuvuuden esteet aiheutuvat jäsenvaltioiden puut-
teellisesta yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta, kuten monista parlamentille esitetyistä vetoo-muksista voidaan havaita,
V. katsoo, että Euroopan toimielimien olisi osoitettava itse hyvää esimerkkiä ja poistettava rajat ylittävän
liikkuvuuden esteet,
1. on tyytyväinen komission uuteen liikkuvuutta edistävään aloitteeseen; huomauttaa kuitenkin, että
edellä mainittu vuoden 1997 toimintasuunnitelma pyrki samaan päämäärään mutta että se toteutui vainosittain; ilmaisee toiveensa siitä, että kyseinen aloite etenisi esteet kartoittavan vaiheen yli toimintasuunni-telmaan, johon sisältyy selkeät tavoitteet ja jolla on konkreettisia ja selkeämpiä seurauksia kansalaisille;
2. pyytää komissiota laatimaan yhteenvetoja yhteisön nykyisestä lainsäädännöstä, jossa käsitellään
vapaata liikkuvuutta, oleskeluoikeutta sekä ammatillisten ja akateemisten tutkintojen vastavuoroista tunnus-tamista; kehottaa lisäksi komissiota varmistamaan, että yhteenvedoista tiedotetaan laajalti kampanjoilla;
3. pyytää komissiota esittämään hyvissä ajoin ennen keväällä 2002 pidettävää Eurooppa-neuvoston
kokousta toimintasuunnitelman, johon kuuluu muun muassa tutkintojen ja pätevyyksien tunnustamista,sosiaaliturvaoikeuksien siirtämistä ja etenkin lisäeläkkeitä koskevat tarpeelliset lakiehdotukset, sillä niihinliittyvät puutteet on huomioitu jo vuosien ajan;
4. pyytää komissiota huolehtimaan tiukemmin pätevyyden vastavuoroista tunnustamista koskevan
yhteisön oikeuden täytäntöönpanosta saattamalla tapaukset, joissa jäsenvaltioiden julkisviranomaiset ovatrikkoneet toistuvasti kyseistä oikeutta, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ja Euroopan yhteisöjentuomioistuimen käsiteltäviksi;
5. pitää myönteisenä neuvoston liikkuvuutta koskevaa toimintaohjelmaa, jossa tehdään ehdotuksia liik-
kuvuuden esteiden poistamiseksi, sekä painoarvoa, jonka neuvosto aikoo ohjelmalle antaa; korostaa, ettäliikkuvuuden tulee olla kyseisen henkilön vapaaseen päätösvaltaan perustuva valinta ja että tätä henkilöä eitule rangaista, jos hän päättää olla käyttämättä liikkuvuuden mahdollisuutta ja jäädä sen sijaan asuin-valtioonsa;
6. pitää myönteisenä komission aietta tehdä ehdotuksia, joilla pyritään luomaan avoimempi ammatillis-
ten ja akateemisten tutkintojen vastavuoroisen tunnustamisen järjestelmä;
7. pyytää, että komissio esittäisi uusia ”poliittisia aloitteita ja suosituksia” koskevat ehdotuksensa pikem-
minkin suosituksen tai suositusten muodossa kuin toimintasuunnitelmana;
8. toivoo, että vuoden 2002 loppuun mennessä jäsenvaltioiden välillä päästäisiin Santa Maria da Feiran
ja Nizzan Eurooppa-neuvostojen päätelmien sekä Tukholman Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisestisopimukseen ”veropakettia” ja rajatyöntekijöiden verohaittoja koskevasta kysymyksestä;
9. kehottaa neuvostoa tekemään mahdollisimman pian päätöksen Tukholman Eurooppa-neuvoston
antamasta valtuutuksesta määritellä parametrit sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan ase-tuksen ETY (N:o) 1408/71 uudistamiseksi, jotta neuvosto ja Euroopan parlamentti voivat nopeuttaa lopul-lista hyväksymistä ja sisällyttää siihen myös kolmansien maiden kansalaiset vuoden 2002 loppuun men-nessä;C177E/332 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai13.joulukuuta2001
10. panee merkille taitoja ja liikkuvuutta käsittelevän korkean tason työryhmän perustamisen; pyytää
saada säännöllisesti tietoja työryhmän toimista; pyytää lisäksi komissiota välittämään parlamentille toimin-tasuunnitelman, jotta parlamentti voisi esittää näkemyksensä siitä ennen kuin se annetaan käsiteltäväksikevään 2002 Eurooppa-neuvostolle;
11. pyytää komissiota antamaan kyseisen työryhmän tehtäväksi tutkia uusien informaatioteknologioiden
vaikutusta ja työn järjestämisen uudistamista, jonka myötä yrityksissä voitaisiin tehdä etätyötä; pyytäämyös yksityiskohtaisempia ehdotuksia ikääntyvien, vammaisten ja muiden erityisryhmien liikkuvuuden
edistämiseksi;
12. kehottaa komissiota edellyttämään, että työryhmä, joka perustetaan uusien Euroopan työmarkkinoi-
den kantavien voimien ja ominaispiirteiden tutkimiseksi, laatii joukon poliittisia aloitteita, jotta varmis-tetaan, että nämä markkinat ovat kaikille avoimet;
13. kehottaa komissiota lisäksi laatimaan pikaisesti perusteellisen laadullisen tutkimuksen työntekijöiden
maahanmuuton merkittävän lisääntymisen, jota esiintyy ja joka on odotettavissa ensisijaisesti tietyilläalueilla (erityisesti raja-alueet) ja aloilla (alat, joilla liikkuvuus on varsin yleistä, kuten rakennus- ja kuljetus-
ala), seurauksena työmarkkinoille aiheutuvista mahdollisista häiriöistä; katsoo, että tällaista tutkimusta ei
pidä rajoittaa vain laillisessa muodossa tapahtuvaan työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, vaan siinätulee kiinnittää erityistä huomiota niihin palvelujen vapaan tarjonnan ja sijoittautumisvapauden muotoihin(erityisesti itsenäiset ammatinharjoittajat, jotka eivät todellisuudessa ole itsenäisiä ja riippumattomia), rajo-jen yli tapahtuvien alihankintojen ja työntekijöiden lähettämisen muotoihin sekä laittomaan, pimeään työn-tekoon, jotka haittaavat liikkuvien työntekijöiden ja rajatyöntekijöiden asianmukaista kohtelua;
14. ehdottaa komissiolle, että jäsenvaltioiden kansallisiin toimintasuunnitelmiin sisällytettäisiin ennus-
teita ja konkreettisia toimia liikkuvuuden tukemiseksi yksittäisessä jäsenvaltiossa ja sen eri alueilla siten,että alueelliset ja paikalliset viranomaiset osallistuvat laaja-alaisemmin kansallisten toimintasuunnitelmienlaadintaan;
15. kehottaa komissiota kiirehtimään lähetettyjä työntekijöitä koskevan lainsäädäntöehdotuksen teke-
mistä sen jälkeen, kun työmarkkinaosapuolet eivät onnistuneet viime keväänä pääsemään siitä sopimuk-seen työmarkkinaneuvottelujen yhteydessä; katsoo, että ehdotuksen lähtökohtana tulisi olla se, että lähetet-tyjä työntekijöitä kohdellaan tasavertaisesti lähettävässä yrityksessä vakinaisessa työsuhteessa olevientyöntekijöiden kanssa; toteaa, että lähetettyjä työntekijöitä koskeva direktiivi on tärkeä osa, kuten osa-aika-työtä ja määräaikaisia työsopimuksia koskevat direktiivitkin, nk. epätyypillisiä työsuhteita koskevien tasa-puolisten kilpailuedellytysten toteutumiselle Euroopan unionissa;
16. pyytää neuvostoa ja komissiota antamaan parlamentille mahdollisuuden arvioida ennen kevään
2002 Eurooppa-neuvostoa valmisteilla olevaa kertomusta, joka sisältää yksityiskohtaisen opetus- ja koulu-
tusjärjestelmien tavoitteita koskevan työsuunnitelman, etenkin siitä näkökulmasta, ovatko nämä järjestelmät
avoimia kolmansista maista tuleville tai muista jäsenvaltioista siirtyneille työntekijöille;
17. pyytää lisäksi, että vuoden 2002 loppuun mennessä neuvosto ja komissio valtuuttavat sen arvioi-
maan indikaattorit, joista Tukholman Eurooppa-neuvosto päätti, lapsia ja perheiden suojelua koskevientukipalvelujen luomiseksi jäsenvaltioihin;
18. kehottaa komissiota tekemään kesäkuuhun 2002 mennessä yhteispäätöksellä parlamentin kanssa
hyväksyttävään tutkimusta koskevaan kuudenteen puiteohjelmaan liittyvän ehdotuksen, jossa hahmoteltai-siin eurooppalaisten tutkijoiden erityinen liikkuvuusstrategia, jolla pyritään kannustamaan jäsenvaltioita
esittämään ideoita ja kokemuksia sekä kehittämään tutkimusta ja kehitystä myös taloudellisten kannus-
timien ja Euroopan investointipankin (EIP) tuella, erityisesti mitä tulee Euroopan unionin vähemmän kehit-tyneisiin alueisiin;
19. pitää myönteisenä komission ehdotusta Euroopan työnvälitysverkon (Eures) perusteellisesta tarkis-
tamisesta; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden tarjoamissa urasuunnittelupalveluissa kyetääntiedottamaan asiakkaille muissa jäsenvaltioissa tarjolla olevista työllistymismahdollisuuksista;25.7.2002 FI C177E/333 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai13.joulukuuta2001
20. pitää myönteisenä ajatusta luoda eurooppalaista liikkuvuutta koskeva täyden palvelun tietopiste;
painottaa kuitenkin, että kyseisen tietopisteen luomisessa on huomioitava sen liittäminen Eures- jaeSchola-verkostoon; jotta verkosto saataisiin toimimaan mahdollisimman nopeasti, se olisi liitettävä jäsen-valtioissa mahdollisesti olemassa oleviin, täysin tai osittain samanlaisiin järjestelmiin, ja samalla olisi tarjot-tava alueellisille ja paikallishallinnoille sekä niiden työvoimapalveluille aiempaa paremmat mahdollisuudetosallistua toimintaan aktiivisesti;
21. pyytää komissiota ehdottamaan ehdokasvaltioille osallistumista edellä mainittuun hankkeeseen mah-
dollisesti yhdistämällä se eEuropa 2002 -toimintasuunnitelmaan;
22. pyytää lopuksi komissiota, ottaen huomioon kolmatta sektoria koskevien toimintojen tehokkaan
kansainvälistämisen ja merkityksen paikallistasolla sekä huomattavan tyypillisen ja epätyypillisen työllisyy-den kasvuun osoitetun tuen, tarkastelemaan mahdollisuutta esittää yhdessä kyseisen sektorin edustajien
kanssa yhteisön oikeusperustan mukaiset alaa koskevat säännöt;
23. pitää myönteisenä, että komissio sitoutuu ehdottamaan elinikäistä oppimista ja koulutusta koskevaa
toimintasuunnitelmaa;
24. panee tyytyväisenä merkille komission eLearning-toimintasuunnitelman, jolla pyritään auttamaan
eurooppalaisia kouluja ja oppilaitoksia uuden tieto- ja viestintätekniikan omaksumisessa ja tekniikan käyt-tömahdollisuuksien edistämisessä;
25. pitää myönteisenä, että neuvosto on hyväksynyt koulutusjärjestelmien konkreettisia tulevaisuuden-
tavoitteita käsittelevän komission raportin, ja että jäsenvaltiot ovat sitoutuneet avoimen koordinointi-
menetelmän avulla toteutettavaan parhaiden toimintatapojen levittämiseen koulutusjärjestelmiä uudistetta-
essa;
26. pitää myönteisenä työryhmän perustamista koskevaa aloitetta, jonka avulla toteutetaan ohjelmia,
jotka liittyvät suositukseen opiskelijoiden, koulutuksessa olevien, vapaaehtoisten, opettajien ja kouluttajienliikkuvuudesta Euroopan yhteisössä;
27. pyytää Euroopan unionin toimielimiä näyttämään hyvää esimerkkiä ja uudistamaan unionin toimi-
elinten virkamiesten ja muun henkilöstön palvelukseen ottamisen edellytyksiä ja palkkausta esim. helpotta-malla aiempiin työsuhteisiin perustuvien eläkeoikeuksien siirtämistä yhteisön eläkejärjestelmään;
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
31.Alueellisetjavähemmänkäytetyteurooppalaisetkielet
B5-0770,0811,0812,0814ja0815/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma alueellisista ja vähemmän käytetyistä eurooppalaisista
kielistä
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon Euroopan kielten teemavuodesta 2001 17 päivänä heinäkuuta 2000 tehdyn Euroo-
pan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1934/2000/EY(1),
Ldash ottaa huomioon kielellisestä monimuotoisuudesta ja kielten oppimisesta 23. marraskuuta 2001 anne-
tun neuvoston päätöslauselman,
Ldash ottaa huomioon perusoikeuskirjan 22 artiklan, jossa taataan kielellinen monimuotoisuus,
(1) EYVL L 232, 14.9.2000, s. 1.C177E/334 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai13.joulukuuta2001