11. Eläinten suojeleminen kuljetuksen aikana
A5-0347/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kertomuksesta jäsenvaltioiden kokemuksista
eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana annetun direktiivin 91/628/ETY muuttamisesta annetunneuvoston direktiivin 95/29/EY täytäntöönpanon jälkeen (KOM(2000)809 /dash C5-0189/2001 /dash
2001/2085(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ddash ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille (KOM(2000) 809 Ddash
C5-0189/2001),
Ddash ottaa huomioon eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana 19. marraskuuta 1991 annetun neuvoston
direktiivin 91/628/ETY (
1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 95/29/EY (2),
Ddash ottaa huomioon neuvoston 19. kesäkuuta 2001 antaman päätöslauselman eläinten hyvinvoinnista
kuljetuksen aikana (3),
Ddash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Ddash ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön sekä ympäristö-
asioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan lausunnon (A5-0347/2001),
A. ottaa huomioon, että elävien eläinten pitkän matkan kuljetukset, puutteellinen lainsäädäntö ja valvonta
ovat myötävaikuttaneet tarttuvien eläintautien, kuten sikaruton ja suu- ja sorkkataudin, räjähdysmäi-seen leviämiseen,
B. ottaa huomioon, että velvoite käyttää pitkillä matkoilla pysähdyspaikkoja on myös osaltaan vaikutta-
nut samaan ilmiöön,
C. ottaa huomioon, että yhteisön lainsäädäntö on osaltaan vaikuttanut siihen, että erityisesti harvaan
asutuilla seuduilla useat pienet teurastamot ovat lopettaneet toimintansa, mikä lisää teuraskarjanpitkien kuljetusten tarvetta,
D. ottaa huomioon, että eläinten hyvinvoinnin normeja pitkän matkan kuljetusten aikana koskevia direk-
tiivejä rikotaan säännöllisesti ja että on ilmeistä, että jäsenvaltioiden valvontapolitiikan täytäntöön-panossa on rakenteellisia puutteita ja että käytetty seuraamuspolitiikka ei ole ollut kyllin tehokasta,
E. katsoo, että myös kuljetusdirektiivistä saaduista kokemuksista laaditun komission kertomuksen perus-
teella on selvää, että kaikki jäsenvaltiot ovat saattaneet yhteisön nykyisen lainsäädännön osaksi kansal-lista lainsäädäntöään, mutta että sitä ei noudateta vielä läheskään riittävästi,
F. katsoo, että tiekuljetusten tapauksessa erot eläinten lainmukaisten kuljetus- ja lepoaikojen sekä kuljet-
tajien lainmukaisten ajo- ja lepoaikojen välillä ovat osaltaan syy siihen, että lainsäädäntöä ei noudateta,
G. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimukseen liitetty pöytäkirja eläinten suojelusta ja hyvin-
voinnista velvoittaa neuvoston ja komission ottamaan eläinten hyvinvoinnin vaatimukset huomioon,kun ne laativat ja panevat täytäntöön yhteisön liikennepolitiikkaa, erityisesti kun ne määrittelevättiettyjä eläinkuljetusajoneuvoille asetettavia vaatimuksia,
H. ottaa huomioon, että kuljetettaessa eläviä eläimiä teurastettavaksi Euroopan unionin ulkopuolisiin
maihin esiintyy säännöllisesti vakavia väärinkäytöksiä,
(1) EYVL L 340, 11.12.1991, s. 17.
(2) EYVL L 148, 30.6.1995, s. 52.
(3) EYVL C 273, 28.9.2001, s. 1.13.6.2002 FI C 140 E/149 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. marraskuuta 2001
I. katsoo, että elävien eläinten tuonnin yhteydessä on varmistettava eläinten hyvinvointi yhteisön lain-
säädännön mukaisesti ja estettävä se, että taudit seuraavat mukana,
J. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden suhtautumisessa karjamarkkinoiden järjestämiseen ja karjan
koontipaikkojen ja karjahuutokauppojen käytössä on suuria eroja ja että kyseiset erot uhkaavat vapaitasisämarkkinoita;
I. kehottaa neuvostoa ja komissiota antamaan pian ehdotuksia eläinten (nautojen, lampaiden, vuohien,
hevosten ja sikojen) kuljetuksia koskevan nykyisen lainsäädännön muuttamiseksi ja sisällyttämään ehdotuk-siin ainakin seuraavat muutokset sekä ottamaan käyttöön seuraavat tarkastustoimenpiteet:
1. nautakarjan, hevosten, vuohien, lampaiden ja sikojen muihin kuin erityisiin jalostus- ja/tai urheilu-
tarkoituksiin liittyvien kuljetusten kesto on rajattava enintään 8 tuntiin tai 500 kilometriin; jos kuljetusylittää 4 tunnin keston tai 250 kilometrin matkan
Ddash on eläimille annettava mahdollisuus päästä makuulle ja niille on annettava puhdasta vettä;
Ddash on kuljetusvälineessä oltava mekaaninen ilmastointi (joka ei ole yhteydessä moottoriin) ja ilman
lämpötila kuljetusvälineessä ei saa olla alle 5 tai yli 30 celsiusastetta;
2. sellaisten alueiden osalta, joilla ei ole 500 kilometrin säteellä yhtään teurastamoa tai joilla on vain
muutama teurastamo, komissio voi myöntää erityisten maantieteellisten olosuhteiden perusteella tilapäisen
poikkeusluvan olla noudattamatta 1 kohdassa tarkoitettuja aikarajoja ja kuljetusolosuhteita koskevia mää-
räyksiä; 1 kohdassa tarkoitettu aikaraja ei saa kuitenkaan ylittyä yli 50 prosentilla;
3. edellä 1 kohdassa mainituille eläinlajeille sallitaan kuljetusajan kestoksi enemmän kuin 8 tuntia tai
500 kilometriä siinä erikoistapauksessa, että ne on tarkoitettu jalostus- ja urheilutarkoituksiin (ja ne on
asianmukaisesti sitä varten rekisteröity) edellyttäen, että matkan kesto ei ylitä 48:aa tuntia ja kuljetukselleon myönnetty etukäteen lupa; tämä edellyttää, että olemassa olevia normeja tarkistetaan niin, että kaikillaeläimillä on riittävästi puhtaiden pehkujen peittämää makuutilaa ja että kullakin eläimellä on oma puhtaanjuomaveden ja rehun jakelupiste; kuljetusvälineessä on lisäksi oltava mekaaninen ilmastointi (joka ei oleyhteydessä moottoriin),
4. neuvostolla ja komissiolla on velvollisuus ottaa eläinten hyvinvointi kuljetusten aikana täysi-
määräisesti huomioon, sillä kyseessä on Amsterdamin sopimuksella perustamissopimukseen liitetyn, eläin-ten suojelusta ja hyvinvoinnista laaditun pöytäkirjan mukainen laillinen velvoite, ja laatia kertomus tämänvelvoitteen täytäntöönpanosta;
5. komission on oltava yhteydessä tieteelliseen ohjauskomiteaan saadakseen tieteellisten asiantuntijoiden
lausunnon eläinkuljetusten kestosta;
6. komission on annettava pienten saarten ja niihin liittyvien vesikuljetusten osalta eläinten kuljetuksia
koskevia tarkempia ehdotuksia, jotka ovat kuljetusten laatua EU:ssa koskevien vaatimusten mukaiset; niissätapauksissa, joissa eläimiä kuljetetaan meritse pienten saarten ja mantereella kohtuullisen lähellä olevanpaikan välillä tai päinvastoin, puretaan maantieajoneuvosta ja kuljetetaan laivassa oljilla kuivitetuissahäkeissä, joissa on riittävästi vettä ja tilaa sekä asianmukainen tuuletus, mainittua merikuljetusta ei kuiten-kaan lasketa mukaan matka-aikaan;
7. elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston toteuttamien, lainsäädännön täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa
koskevien tarkastusten määrää on lisättävä huomattavasti, minkä johdosta elintarvike- ja eläinlääkintä-toimiston on nimitettävä vähintään 15 uutta tarkastajaa ennen 1. tammikuuta 2002;
8. jäsenvaltioiden on annettava 12 kuukauden välein komissiolle toimeenpantuja tarkastuksia käsittelevä
kertomus, josta käyvät ilmi erityisesti tarkastustiheys, todettujen puutteiden ja rikkomusten luonne sekätoimivaltaisten viranomaisten toteuttamat seuraamustoimenpiteet;
9. elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston on annettava vuosittain perusteellinen tarkastuskertomus komis-
siolle ja Euroopan parlamentille;C 140 E/150 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. marraskuuta 2001
10. direktiivin 91/628/ETY (sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 95/29/EY) puutteellinen
täytäntöönpano on huolestuttavaa; jäsenvaltioilla on velvollisuus valvoa, että yhteisön lainsäädäntöä sovel-letaan asiaan kuuluvalla tavalla; komission tehtävänä on valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat velvollisuuk-siaan; direktiiviä on noudatettava ehdottomasti, ja sen soveltamista on valvottava;
11. on saatava aikaan edistystä perustamissopimuksen rikkomista koskevissa menettelyissä niitä jäsen-
valtioita vastaan, jotka eivät ole vielä tai kokonaan panneet täytäntöön yhteisön nykyistä eläinkuljetus-lainsäädäntöä; komission olisi annettava vuosittain neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomus ja lähe-tettävä se myös jäsenvaltioiden parlamenteille; kertomuksesta on käytävä ilmi myös se, miten onnoudatettu yhteisön säännöksiä, jotka koskevat eläinten hyvinvointia kuljetuksen aikana;
12. komission on direktiivien noudattamisen ja täytäntöönpanon valvomisen lisäksi laadittava toiminta-
suunnitelma, jossa selvitetään, miten jäsenvaltioiden keskinäistä ja jäsenvaltioiden ja komission välistä koor-dinointia ja tietojenvaihtoa voidaan parantaa täytäntöönpanon osalta;
13. jäsenvaltioiden olisi laadittava kuuden kuukauden kuluessa hallinto- ja valvontasuunnitelma, jossa
ilmoitetaan yksityiskohtaisesti ne toimet, jotka ne aikovat toteuttaa direktiivin 91/628/ETY (sellaisena kuinse on muutettuna direktiivillä 95/29/EY) tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi sellaisten kuljetustensuhteen, jotka alkavat niiden alueelta, päättyvät niiden alueelle tai kulkevat niiden alueen läpi;
14. jäsenvaltioiden on tehostettava rikkomusten seuraamuspolitiikkaansa ottamalla käyttöön kovat
taloudelliset seuraamukset ja toistuvissa rikkomuksissa eläinkuljetusluvan pidättäminen; komission olisi laa-dittava ehdotus kyseisen seuraamuspolitiikan mahdollisimman pitkälle meneväksi yhdenmukaistamiseksiEU:ssa;
15. jäsenvaltioiden on:
Ddash asetettava huomattavan paljon tiukempia rangaistuksia kuljettajille, jotka rikkovat direktiiviä
91/628/ETY (sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 95/29/EY);
Ddash vaadittava kuljettajia pitämään ajoneuvossa jäljennöstä omasta tai yrityksensä luvasta;Ddash keskeytettävä tai peruutettava kuljettajan lupa, jos direktiiviä rikotaan vakavasti tai toistuvasti;
16. komission olisi esitettävä ennen 1. tammikuuta 2002 ehdotuksia yhteisössä rekisteröidyille kuljetta-
jille myönnettävän todistuksen yhdenmukaistetuksi malliksi ja samalla annettava ehdotus pitkän matkankuljetusten vaadittujen reittisuunnitelmien harmonisoimiseksi yhteisön mallin mukaisiksi;
17. komission olisi tutkittava keinoja, joilla pieniä paikallisia teurastamoita ja liikkuvia teurastamoita
voidaan tukea teuraaksi viemiseen tarvittavan ajan minimoimisen varmistamiseksi;
18. komission olisi elävien eläinten pitkän matkan kuljetusten rajoittamiseksi esitettävä 1. tammikuuta
2003 mennessä toimintasuunnitelma, jossa se ilmoittaa, miten tuotantoketjun alueellistaminen voidaantoteuttaa;
19. komission olisi tarkasteltava lähemmin eläinkuljetusten kokonaislaatua ja esitettävä konkreettisia
ehdotuksia eri osatekijöiden parantamiseksi ja otettava tässä yhteydessä huomioon myös ne näkökohdat,joita ei mainita arviointikertomuksessa; olisi esitettävä konkreettisia ehdotuksia, joissa erityistä huomiotaon kiinnitettävä eläinten kuljetus- ja lepoaikojen ja kuljettajien ajo- ja lepoaikojen yhdenmukaistamiseen,kuljetusten jälkeisiin puhdistus- ja desinfiointimahdollisuuksiin, eläinten kuljetuskelpoisuuden määrittelemi-seen, kuljetuksen aikana voimassa olevien tila- ja lämpötilavaatimusten määrittämiseen sekä kuljetus-ajoneuvojen ja kuljettajien lupamenettelyihin;
20. komission olisi varmistettava, että jokaisella karjankuljetusajoneuvon kuljettajalla ja muulla henki-
löstöllä on jäsenvaltion tunnustama ammatillinen pätevyystodistus, joka vahvistaa, että asianomainen hen-kilö on tieliikenneajoneuvojen kuljettajien koulutusta koskevien yhteisön vähimmäissäännösten mukaisestisuorittanut karjankuljetusajoneuvon kuljettajan ammattikurssin;13.6.2002 FI C 140 E/151 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. marraskuuta 2001
21. komission olisi lopetettava mahdollisimman pian teuraaksi kuljetettavia eläimiä koskevien vienti-
tukien maksaminen ja laadittava sitovat kansainväliset suuntaviivat elävien eläinten kohtelusta pitkienkuljetusten aikana;
22. elävien eläinten maahantuonnin yhteydessä on EU:n rajoilla eläinten eläinlääketieteellisen tarkastuk-
sen lisäksi tarkastettava myös, onko kuljetusväline yhteisön kuormaus- ja hyvinvointinormien mukainen;
jos kyse ei ole karjasta, joka teurastetaan 24 tunnin sisällä, karja on asetettava määränpäässään 30 päiväksikaranteeniin ja kyseisenä aikana ei tilalta saa kuljettaa karjaa pois;
23. elävien eläinten maahantuonnin yhteydessä on EU:n rajoilla osoitettava, että elävän karjan lastaus- ja
hyvinvointinormeja ja kuljetuksen kestoa koskevaa yhteisön lainsäädäntöä on noudatettu; jos rikkomuksiatodetaan tai jos edellä mainittujen näkökohtien noudattamista ei voida osoittaa, ei kyseisen elävän karjantuontia EU:hun tule sallia;
24. neuvoston olisi kiireellisesti hyväksyttävä yhteinen kanta komission ehdotuksesta, joka koskee eläin-
ten kuljetukseen käytettävien moottoriajoneuvojen rakenteen ja tyyppihyväksynnän parantamista(KOM(1997) 336), ottaen huomioon, että yksittäiset jäsenvaltiot ovat jo toteuttaneet huomattavia paran-nuksia tällä alalla;
25. komission olisi varmistettava, että kolmansien maiden kuljetusyritykset käyttävät kuljettajia, joilla on
asianmukainen eläinten kuljetukseen tarvittava EU:n lupa, ja taattava, että jos kuljettajalla ei ole tällaistalupaa, lasti siirretään luvanhaltijalle;
26. jäsenvaltioiden olisi hylättävä reittisuunnitelmat, joiden tiedot ovat puutteelliset tai joista ilmenee,
että direktiivissä 91/628/ETY (sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 95/29/EY) tarkoitettujakuljetusaikoja, lepoaikoja, ruokintaa ja juottamista koskevia säännöksiä tullaan rikkomaan kyseisen kulje-tuksen aikana;
27. jäsenvaltioiden, joista lasti on peräisin, olisi toteutettava tarkastuksia ja muuta valvontaa sen varmis-
tamiseksi, että eläinten kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot eivät lähde niiden alueelta, jos ne
(i) ovat liian täynnä,(ii) kuljettavat huonossa kunnossa olevia eläimiä tai(iii) eivät noudata lisästandardeja, jotka on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 411/98 (
1) yli kah-
deksan tuntia kestävistä eläinkuljetuksista;
28. jäsenvaltioiden, joiden kautta kuljetukset tapahtuvat tai joihin kuljetus suuntautuu, olisi otettava
käyttöön tehokkaita järjestelmiä sovellettaviksi paikoissa, joiden kautta eläinten pitkät kuljetukset säännöl-lisesti tapahtuvat, jotta voidaan tarkastaa, että eläinten kuljetus tapahtuu reittisuunnitelman ja direktiiviin91/628/ETY (sellaisena kuin se on muutettu direktiivillä 95/29/EY) mukaisesti;
29. jäsenvaltioiden, joiden kautta kuljetukset tapahtuvat tai joihin kuljetus suuntautuu, olisi ilmoitettava
jäsenvaltiolle, josta lasti on peräisin, kaikista vakavista puutteista, joita ne toteavat reittisuunnitelmien,
ajoneuvovaatimuksien tai eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suhteen, jotta kyseinen jäsenvaltio voi ryhtyä
toimiin tällaisten puutteiden estämiseksi tulevaisuudessa;
II. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden
parlamenteille.
(1) EYVL L 52, 21.2.1998, s. 8.C 140 E/152 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. marraskuuta 2001