EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
KOM(95) 64 lopull 
Bryssel, 07.04.1995 
95/0065 (AVC) 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
Euroopan yhteisön ja Maltan tasavallan välistä 
rahoitusyhteistyötä ja teknistä yhteistyötä 
koskevan pöytäkirjan tekemisestä 
(komission antama) 

EXPLANATORY MEMORANDUM ^ 
1. By its Decision of 14 June 1994 the Council authorized the Commission to enter into 
negotiations with the Republic of Malta with a view to concluding a new financial 
Protocol under the EEC-Malta Association Agreement. 
2. A draft Protocol was initialled in Brussels on 21 December 1994 on the basis of the 
negotiating directives laid down by the Council, 
3. The Protocol provides for a total budget of ECU 45 million, broken down as follows: 
ECU 15 million from the Community budget 
ECU 30 million in EIB loans. 
4. Legal basis: Article 238 of the Treaty. 
5. The Commission invites the Council to approve the outcome of the negotiations with 
Malta and initiate the procedures for signing and concluding the new financial Protocol. 
It therefore transmits to the Council a proposal for a Council Decision on the conclusion 
of the initialled Protocol contained in the attached annex. 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI ^ 
tehty...., 
Euroopan yhteisön ja Maltan tasavallan välistä 
rahoitusyhteistyötä ja teknistä yhteistyötä 
koskevan pöytäkirjan tekemisestä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 238 artiklan, 
yhdessä sen 228 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen ja 3 kohdan 2 alakohdan kanssa, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon 1, 
sekä katsoo, että 
olisi hyväksyttävä Euroopan yhteisön ja Maltan tasavallan välistä rahoitusyhteistyötä ja 
teknistä yhteistyötä koskeva pöytäkirja, 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla 
Hyväksytään yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Maltan tasavallan välistä 
rahoitusyhteistyötä ja teknistä yhteistyötä koskeva pöytäkirja. 
Pöytäkirjan teksti on tämän päätöksen liitteenä. 
2 artikla 
Neuvoston puheenjohtaja tekee pöytäkirjan 21 artiklassa määrätyn ilmoituksen2. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheennjohtaja 
lEYVLN:o 
2Neuvoston pääsihteeristö huolehtii pöytäkirjan voimaantulopäivän julkaisemisesta 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
V 
PÖYTÄKIRJA 
Euroopan talousyhteisön ja Maltan välisestä 
rahoitusyhteistyöstä ja teknisestä yhteistyöstä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, ja 
MALTAN TASAVALLAN HALLITUS, jotka 
PYRKIVÄT edistämään Maltan taloudellista kehitystä ja Euroopan talous-yhteisön ja 
Maltan assosiointisopimuksen tavoitteita, sekä ottaen huomioon asianmukaisen 
pöytäkirjan mukaisesti rahoitus-yhteis-työn, teknisen avun ja koulutusvoimavarojen 
sekä muun avun tarjoamisesta Maltalle tehdyn neuvoston päätöksen, helpottamaan 
Maltan taloudellista siirtymäkautta sen mahdollisen Euroopan unioniin liittymisen 
huomioon ottaen, 
OVAT PÄÄTTÄNEET laatia tämän pöytäkirjan ja nimittäneet tätä varten 
täysivaltaisiksi edustajikseen: 
Euroopan unionin neuvosto: 
Ulkoasiainministerin, 
Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajana toimivan, 
———- "~ -~ -» 
Euroopan yhteisöjen komission jäsenen, 
Maltan tasavallan hallitus: 
-----------------------^ 
— ministerin, 
JOTKA vaihdettuaan oikeiksi ja asianmukaisiksi todetut valtakirjansa 
OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 
1 artikla 
Yhteisö osallistuu Euroopan talousyhteisön ja Maltan assosiointi-sopimuksessa määrätyn 
rahoitusyhteistyön ja teknisen yhteistyön mukaisesti tässä pöytäkirjassa vahvistetuin 
ehdoin Maltan taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi ja talouden 
siirtymäkauden helpottamiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden rahoitukseen, ottaen 
huomioon sen mahdollisen liittymisen Euroopan unioniin. 
2 artikla 
1. Edellä 1 artiklassa eriteltyihin tarkoituksiin ja 31 päivänä lokakuuta 1998 
päättyvälle ajanjaksolle voidaan sitoa 45 miljoonan ecun kokonaissumma 
seuraavasti: 
(a) 30 miljoonaa ecua lainoina Euroopan Investointi-pankilta, jäljempänä 
'pankki', sen omista varoista; 
(b) 13 miljoonaa ecua yhteisön budjettivaroista avustuksena; 
(c) 2 miljoonaa ecua yhteisön budjettivaroista riskipääoman muodostusta 
koskevina avustuksina. 
2. Edellä 1 kohdan c alakohdassa mainitulla riskipääomalla edistetään 3 artiklassa 
määriteltyjä yhteis-työ-tavoitteita ja toimia, etenkin niitä, jotka on mainittu 
kyseisen artiklan 2 kohdan toisessa luetelmakohdassa. 
Riskipääomaa käytetään ensisijaisesti omana tai vastaavana pääomana etenkin 
sellaisissa maltalaisissa teollisuuden tai kaupan yrityksissä, joissa yhteisön 
jäsenvaltion luonnollinen tai oikeushenkilö on yhtiökumppanina. 
Riskipääoman antaa ja sitä hoitaa pankki, ja sitä voidaan myöntää seuraavissa 
muodoissa: 
(a) toissijaisina lainoina, joiden lyhennyksiä ja korkoeriä ei makseta ennen 
kuin muut pankkisaamiset on hoidettu; 
(b) ehdollisina lainoina, joiden takaisinmaksu ja laina-aika riippuvat lainan 
myöntämishetkellä määrättyjen ehtojen täyttämisestä; 
(c) yhteisön puolesta hankittuina Maltaan sijoittautuneiden ' yritysten 
pääoman väliaikaisina vähemmistöosakkuuksina; 
(d) rahoituksena osakkuuksien hankkimiseksi Maltalle, tai Maltan hallituksen 
suostumuksella maltalaisille yrityksille joko suoraan tai maltalaisten 
rahoituslaitosten kautta myönnettyinä ehdollisina lainoina. 
3 artikla 
1. Edellä 2 artiklassa vahvistettu kokonaissumma käytetään pääasiallisesti 
yhteistyöhankkeiden tai -toimien rahoittamiseen tai osarahoittamiseen sellaisten 
rakenteellisten uudistusten toteuttamisen edistämiseksi, jotka ovat tarpeen Maltan 
talouden sopeuttamiseksi Euroopan integraatioon ja Euroopan unioniin 
liittymisen asettamien haasteiden kohtaamiseksi mahdollisimman hyvissä oloissa, 
kehittämällä yhteistyötä julkishallinnon, koulutuksen, tutkimuksen ja tekniikan, 
teollisuuden, kaupan ja palvelujen alalla. Rahoitusta voidaan myös antaa talouden 
infrastruktuureihin, tuottaviin investointeihin ja tarvittaessa sellaisiin teollisuuden 
tuotannonmuutosta koskeviin toimiin sekä investointeihin, jotka täydentävät 
mainittuja yhteistyöhankkeita. 
Etusijalle asetetaan soveltuvista hankkeista ja toimista ne, joiden tavoitteena on: 
julkishallinnollisissa kysymyksissä läheisempi hallinnollinen yhteistyö 
Maltan ja yhteisön välillä, jotta voidaan edistää yhteisön säännöstön 
käyttöön ottamista Maltassa sekä parantaa Maltan julkisten palvelujen 
tehokkuutta; 
teollisuudessa ja palveluissa rakenteellisten uudistus-ten tukeminen 
Maltan talouden sopeuttamiseksi yhteis-markkinoiden vaatimuksiin, 
talouden kilpailukyvyn parantaminen, Maltan ja Euroopan yhteisön 
yritysten välisen taloudellisen yhteistyön tukeminen, investointien 
edistäminen ja yksityisen pääoman tukeminen, sekä pienten ja 
keskisuurten yritysten tukeminen; 
tieteen ja tekniikan alalla yhteyksien luominen tai vahvistaminen 
Maltan ja Euroopan yhteisön koulutus- ja tutkimuslaitosten välillä, ja 
yritysten tai tutkimus-keskusten osallistumi-nen niiden ehtojen ja 
järjestelyjen mukaisesti, jotka annetaan yritysten, tutkimus-keskusten ja 
yliopistojen osallistumista Euroopan yhteisön tutkimusta ja teknologista 
kehitystä ja esittelyä käsitteleviin erityisohjelmiin koskevista säännöistä 
tehdyissä neuvoston päätöksissä N:o 94/761, N:o 94/762 ja N:o 94/7633; 
kaupassa viennin monipuolistaminen ja edistäminen, sovittujen Maltan 
kauppa-, tulli- ja veropoliittisten uudistusten täytäntöönpanon tukeminen 
Euroopan yhteisön talouteen integroitumisen kannalta, sekä Maltan ja 
unionin yritysten välisten yhteyksien järjestäminen; 
yllä mainituilla etusija-alueilla teknisen ja lainsäädännöllisen avun 
antaminen sekä koulutusohjelmien toteuttaminen valtionhallinnon 
elimissä, liikeyrityksissä ja tutkimus-laitoksissa; 
koulutuksessa, kulttuurissa ja nuorisoasioissa Maltan EY-ohjelmiin 
osallistumisen edistäminen erityisten järjestelyjen mukaan, joista 
neuvotellaan ja sovitaan kummankin osapuolen hyväksymien menettelyjen 
mukaan; 
kuljetuksen, energian ja tietoliikenteen alueilla edistää Maltan 
osallistumista EY:n puiteohjelmiin, erityisohjelmiin tai muihin toimiin 
erityisten järjestelyjen mukaan, joista neuvotellaan ja sovitaan kummankin 
osapuolen hyväksymien menettelyjen mukaan. 
3EYVL N:o L 306, 30.11.1994, s. 1, 5 ja 8 
9-
3. Yhteisön rahoitustukea käytetään kattamaan sisäisiä ja ulkoisia kustannuksia, joita 
syntyy hyväksyttyjen hankkeiden tai toimien toteuttamisesta (mukaan lukien 
kustannukset tutkimuksista, konsulteista ja teknisestä avusta). Tukea ei saa 
käyttää säännöllisten hallinto-, ylläpito- tai muiden toimintakulujen kattamiseen. 
4 artikla 
1. Pääomahankkeita voidaan rahoittaa pankin lai-noil-la tai riskipääomalla, 
avustuksilla tai näiden yhdis-tel-millä. 
2. Teknistä ja taloudellista yhteistyötä rahoitetaan tavallisesti avustuksilla. 
5 artikla 
1. Kunakin vuonna käytettävät summat jaetaan mahdollisuuksien mukaan koko 
tämän pöytäkirjan soveltamisajalle. 
2. Jos Maltasta tulee Euroopan unionin jäsen tämän pöytä-kirjan voimassaoloaikana, 
on neuvoteltava järjestelyistä harmonisen rahoitustukea koskevan siirtymäkauden 
varmis-ta-miseksi assosioituneiden maiden järjestelmästä jäsenvaltioiden 
jär-jes-tel-mään. 
6 artikla 
1. Pankin omista varoistaan myöntämät lainat annetaan sen perussäännössä 
määrättyjen järjestelyjen, ehtojen ja menettelyjen mukaisesti. Laina-ajan suhteen 
ne ovat riippuvaisia ehdoista, jotka määräytyvät lainoitettavien hankkeiden 
taloudellisten ja rahoituksellisten ominaisuuksien mukaan, ottaen myös huomioon 
niillä pääomamarkkinoilla vallitseva tilanne, joilta pankki hankkii varansa. Korko 
määräytyy pankin käytännön mukaan kunkin lainasopimuksen 
allekirjoitushetkellä. 
2. Riskipääoma-avustusten ehdot ja järjestelyt määritellään tapauskohtaisesti. 
3. Yhteisön budjettivaroista rahoitettavan, muuhun kuin riskipääomaoperaatioihin 
tarkoietun avustuksen myöntää ja sitä hoitaa komissio. 
4. Edellä 2 artiklassa mainitut varat voidaan myöntää valtion tai asianmukaisten 
maltalaisten elinten välityksellä ehdolla, että ne myöntävät rahasummat 
vastaanottajille yhteisön kanssa päätetyin ehdoin kohteena olevien hankkeiden ja 
operaatioiden taloudellisten ja finanssiominaisuuksien perusteella. 
7 artikla 
Yhteisön tuki tiettyjen hankkeiden toteuttamiseen voi Maltan suostumuksella tapahtua 
yhteisrahoituksena, johon ottaisivat osaa varsinkin Maltan, jäsenvaltioiden tai kolmansien 
valtioiden luotto- ja kehityslaitokset ja instituutiot, tai kansainväliset rähoitusjärjestöt. 
8 artikla jC 
Seuraavat kelpuutetaan rahoitus- ja tekniseen yhteistyöhön: 
(a) yleensä: 
Malta; 
(b) Maltan hallituksen suostumuksella sen hyväksymiin hankkeisiin tai toimiin: 
viralliset maltalaiset kehittämistoimistot, 
taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi Maltalla toimivat 
yksityiset toimistot, 
teollisten ja liikkeenjohdollisten menetelmien mukaisesti toimintaansa 
harjoittavat yritykset, jotka ovat oikeus-henkilöitä 12 artiklassa 
tarkoitetussa merkityksessä, 
Maltan kansalaisista koostuvat tuottajien ryhmät, ja poikkeuksellisesti, 
silloin kun tällaisia ryhmiä ei ole, itse tuottajat, 
Maltan lähettämät stipendiaatit ja harjoittelijat 3 artiklassa mainittujen 
koulutusohjelmien yhteydessä. 
9 artikla 
1. Tässä pöytäkirjassa määrättyjen välineiden ja varojen käytön optimoimi-seksi ja 
3 artiklassa asetettujen tavoitteiden saavuttamisek-si, yhteisö ja Malta laativat 
keskenään sopien Maltan antamien tietojen perusteella suuntaa-antavan ohjelman, 
joka sitoo molempia osapuolia ja jossa määritellään rahoitusyhteistyön ja teknisen 
yhteis-työn nimenomaiset tavoitteet, intervention etu-sijais-sektorit sekä 
suunnitellut toimintaohjelmat. 
2. Suuntaa-antavaa ohjelmaa voidaan tarkistaa yhteisellä sopimuksella Maltan 
talou-del-li-ses-sa tilanteessa tai sen kehityssuunnitelmassa määrä-tyissä 
tavoitteissa ja etusijaisuuksissa tapahtuneiden muutosten ottamiseksi huomioon. 
3. Yhteisö ja Malta jatkavat näkemystensä vaihtoa soveltuvissa elimissä ja, ainakin 
kerran tämän pöytäkirjan täytäntöönpanoaikana, ja viimeistään kolmannen 
vuoden lopussa sen voimaan-tulosta, arvioivat suuntaa-antavan ohjelman 
toteu-tus-ta. 
10 artikla 
1. Malta tai, sen hallituksen suostumuksella, muut mahdolliset 8 artiklassa 
tarkoitetut edunsaajat, toimittavat hakemuksensa rahoitusavusta yhteisölle 9 
artiklassa määrätyn järjestelyn mukaisesti. 
2. Yhteisö arvioi rahoitushakemukset yhdessä toimivaltaisten maltalaisten 
viranomaisten ja muiden edunsaajien kanssa 9 artiklassa mainittujen tavoitteiden 
mukaisesti, ja antaa niille tiedon kyseisiä hakemuksia koskevista päätöksistä. 
3 
11 artikla -~^ 
1. Tämän pöytäkirjan mukaisesti rahoitettujen ohjelmien to-teu-tuksesta, hallinnosta 
ja ylläpidosta vastaa Malta tai 8 artiklassa tarkoitetut muut edunsaajat. 
Yhteisö varmistaa, että rahoitusapu käytetään sovittujen määrärahojen mukaan ja 
parhaaksi taloudelliseksi hyödyksi. 
2. Hankkeet ja toimintaohjelmat arvioidaan asianmukaisella tavalla ja tuloksista 
ilmoitetaan molemmille osapuolille, jotka toteuttavat aiheelliset toimenpiteet 
yhteisestä sopimuksesta. 
3. Tämän pöytäkirjan tultua tehdyksi yhteisö ja Malta vaihtavat kirjeitä tai laativat 
puitesopimuksen tietyistä säännöistä yhteisön myöntämän rahoitusavun 
hallinnoimiseksi. 
12 artikla 
1. Kaikki Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvat 
luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, ja Maltan kaikki luonnolliset henkilöt ja 
oikeushenkilöt voivat osallistua yhtäläi-sin ehdoin tarjouskilpailumenettelyihin ja 
muihin todennäköisesti rahoitettavia hankintasopimuksia koskeviin menettelyihin. 
Euroopan yhteisön jäsenvaltion tai Maltan lain mukaan muodos-te-tulla 
oikeushenkilöllä täytyy olla rekisteröity toimistonsa, pääkonttorinsa tai tärkein 
laitoksensa alueilla, joihin Eu-roo-pan yhteisön perustamissopimusta sovelletaan, 
tai Maltassa; kuitenkin mikäli vain rekisteröity toimisto on sanotuilla alueilla tai 
Maltassa, kyseisten oikeushenkilöiden toiminnan täytyy tehokkaasti ja jatkuvasti 
liittyä näiden alueiden tai Maltan talouselämään. 
2. Yhteisö voi poikkeuksellisesti ja tapauskohtaisesti antaa Maltan suostumuksella 
luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille, jotka ovat laajoilla yhteistyö- tai 
assosiointisopimuksilla yhtei-söön assosioituneiden kehitysmaiden kansalaisia, 
valtuudet osallistua 1 kohdassa tarkoitettuihin, yhteisön rahoittamiin toimiin. 
Kyseisten luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden kelpoisuus arvioidaan, 
soveltuvin osin, 1 kohdassa määrätyin ehdoin. 
13 artikla 
Edistääkseen maltalaisten yritysten osallistumista sopimusten toteuttamiseen ja 
varmistaakseen komission hallitsemista varoista rahoitettavien hankkeiden ja toimien 
nopean ja tehokkaan toteut-ta-mi-sen: 
1. Malta voi komission suostumuksella käyttää kokonsa puolesta lähinnä maltalaisia 
yrityksiä kiinnostavissa rakennusurakoissa nopeutettua tarjouspyyntömenettelyä, 
joissa tarjousten tekemiselle asetettu määräaika on lyhyempi. 
Tämän nopeutetun menettelyn järjestäminen ei sulje pois mahdollisuutta aloittaa 
kansainvälinen tarjouskilpailu, kun näyttää siltä, että suoritettavien töiden 
1 o 
luonteen tai laajemman osallistumisen hyödyllisyyden perusteella on aiheellista 
turvautua kansainväliseen kilpailuun. 
Kiireellisissä tapauksissa tai milloin tiettyjen töiden tai toimitusten luonne, 
pienimuotoisuus tai erityispiirteet antavat siihen aihetta, Malta voi 
poikkeuksellisesti ja komission suostumuksella antaa valtuudet urakkasopimusten 
tekemiseen rajoitetun tarjouskilpailun perusteella, urakoista sopimiseen suoralla 
sopimuksella, ja urakoiden suorittamiseen julkisten laitosten osastojen toimesta. 
Edellä 1 ja 2 kohdassa mainittuja menettelyjä voidaan soveltaa toimiin, joiden 
kustannusarvio on alle kolme miljoonaa ecua. 
14 artikla 
1. Malta soveltaa yhteisön rahoittamien hankkeiden tai ohjelmien täytäntöönpanoa 
koskeviin -sopimuksiin vero- ja tullijärjestelyjä, jotka eivät ole vähemmän 
suosivia kuin järjestelyt, joita sovel-le-taan suosituimmuusasemassa olevaan 
maahan tai suosituim-muus-asemassa olevaan kansainväliseen kehitysjärjestöön. 
2. Edellä 1 kohdassa mainittujen järjestelyjen sisältö määritellään osapuolten 
välisellä kirjeenvaihdolla. 
15 artikla 
Malta toteuttaa tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että korko ja muut maksut 
pankille tämän pöytäkirjan mukaisesti sovittujen liiketoimien osalta ovat kaikesta valtio-
tai kunnallisverosta vapaat. 
16 artikla 
Kun laina myönnetään muulle edunsaajalle kuin Maltalle, pankki edellyttää lainaehtona 
Maltan takausta tai muita riittäviä takuita. 
17 artikla 
Edellä 2 artiklassa määrättyjen lainojen ja riskipääomatoimien koko keston ajan Malta 
huolehtii siitä, että: 
(a) edunsaajien tai niiden takaajien saatavilla on tarpeellinen valuutta koron ja 
palkkion maksuun ja toimien täytäntöönpanoa varten myönnettyjen lainojen ja 
riskipääoma-avun kuoletukseen alueellaan; 
(b) pankin saatavilla on ulkomainen valuutta, joka tarvitaan siirtämään kaikki sen 
kansallisessa valuutassa saamat summat, jotka edustavat nettotuloja ja tuottoja 
liiketoimista, jotka ovat kertyneet yhteisön hankkimista yhtiöiden tai yritysten 
pääomaosuuksista. 
18 artikla 
s/O 
Rahoitusyhteistyön ja teknisen yhteistyön tuloksia voidaan tutkia assosiointineuvostossa, 
joka määrittelee yleiset ohjeet tällaiselle yhteistyölle, milloin se on tarkoituksenmukaista. 
19 artikla 
Sopimusosapuolet tarkastelevat yksi vuosi ennen tämän pöytäkirjan voimassaoloajan 
päättymistä, mitä järjestelyjä voidaan tehdä rahoitus- ja teknistä yhteistyötä varten. 
20 artikla 
Tämä pöytäkirja liitetään Euroopan talousyhteisön ja Maltan väliseen 
assosiointisopimukseen. 
21 artikla 
1. Sopimusosapuolet hyväksyvät tämän pöytäkirjan omien menettelyjensä 
mukaisesti; sopimusosapuolet ilmoittavat toisilleen, että tätä varten tarvittavat 
menettelyt on suoritettu. 
2. Pöytäkirja tulee voimaan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä siitä päivästä, 
jona 1 kohdassa määrätyt ilmoitukset on tehty. 
22 artikla 
Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena englan-nin, espanjan, hollannin, italian, 
kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen ja tanskan kielellä, ja jokainen 
teksti on yhtä todistusvoimainen. 
FINANCIAL STATEMENT ^•1 
1. Title of operation 
Fourth Protocol on financial and technical cooperation between the European Union and 
Malta 
2. Budget heading involved 
B7-4040 - financial cooperation with Cyprus and Malta 
3. Legal basis 
Article 238 of the Treaty 
4. Description of operation 
4.1 General objective 
The aims are as follows: 
to contribute to the economic and social development of Malta and the integration of its 
economy with the EU's: in accordance with the Association Agreement; 
to facilitate transposition of the acquis communautaire (adapting national legislation and 
training civil servants) and help inform Maltese public opinion about life in the EU; 
on a more general level, preparing Malta's economic and social structures for the 
challenge of accession to the EU. 
4.2 Period covered and arrangements for renewal or extension 
Period covered: 1995-98 
In the event of Malta's accession to the EU during the period covered by the Protocol 
specific adaptations will be negotiated. 
5. Classification of expenditure or revenue 
5.1 Non-compulsory expenditure 
5.2 Differentiated appropriations 
5.3 Type of revenue involved: repayment of special loans 
6. Type of expenditure or revenue 
100% grant from the Community budget + EIB loans from own resources; 
Interest rate subsidy: none 
Other: risk capital 
S)z 
Should the operation prove an economic success, is there provision for all or part of the Community 
contribution to be repaid?: No 
Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? If so, what sort of change and 
what type of revenue is involved? If the risk capital operations are positive, they will generate 
revenue. 
Re-use: no 
7. Financial impact 
7.1 Method of calculating total cost of operation (definition of unit costs) 
The amounts requested have been calculated on the basis of the existing proposals for projects 
which the Commission could finance without delay. 
7.2 Itemised breakdown of cost 
ECU 13.0 million in 100% grants from Community resources 
ECU 2.0 million in risk capital from Community resources 
ECU 30.0 million in EIB loans from own resources 
7.3 Operating expenditure for studies, experts' meetings, etc., included in Part B 
{see Annex Ilia to the Commission communication of 22.4.1992, attached in Annex VIII) 
None 
7.4 Schedule for the preliminary draft budget for multiannual operations whose basic instrument 
contains an "amount deemed necessary" 
amount deemed necessary: 
period: 
1995 1996 1997 1998 TOTAL 
COMMISSION 2 5 5 3 15 
BUDGET 
EIB 5 10 10 5 30 
8. Fraud prevention measures; Results of measures taken 
Controls are undertaken by the Commission and its delegation in Malta at each stage of project 
implementation (invitation to tender, selection, preparation of contracts, provision of services, payment). 
The checks carried out take into account contractual and regulatory obligations and the principles of 
economy and sound financial management. 
Provisions concerning controls (periodic implementation reports, consultation with 
-G 
the Commission, periodic visits by Commission officials etc.) are included in all agreements and contracts 
between the Commission and beneficiaries of payments. 
Provision has been made for the Court of Auditors to conduct on-site inspections. 
9. Elements of cost-effectiveness analysis 
9.1 Specific and quantified objectives; target population 
Specific objectives: links with general objective 
To finance technical assistance and training so as to help Malta adopt and implement Community 
legislation and the policies and instruments needed to assist in its economic, social and political 
transition towards integration in the Community; 
Target population: distinguish, as applicable,for each objective; indicate the end-beneficiaries of 
the Community's financial contribution and the intermediaries involved. 
Operations will be carried out in conjunction with Maltese private sector and government 
organizations and will involve: 
- the business sector 
- the service sector 
- government officials. 
9.2 Grounds for the operation 
Need for Community financial aid 
Because of economies of scale, economic and social cohesion and, above all, because the 
European Union is the source of all contributions that the Member States would otherwise have 
made individually. 
Choice of ways and means 
* advantages over possible alternatives (comparative advantages) 
Cost 
The Fourth EC-Malta financial Protocol will be signed in 1995 
* spin-off effects expected 
Malta's economic and social development 
* multiplier effects expected 
The proposal contains features conducive to the development of SME: 
by encouraging involvement in trade and cooperation 
by facilitating the exchange of information and contacts between Community and Maltese 
SME. 
4 y 
* explanatory reference to similar Community or national operations / 
Main factors of uncertainty which could affect the specific results of the operation 
The main factors of uncertainty concern the administrative efficiency of our Maltese counterparts 
and their political will to proceed with the adoption of the acquis communautaire particularly in 
view of the 1996 elections. 
9.3 Monitoring and evaluation of the operation 
Performance indicators of future operations. The performance indicators will be selected from 
the following: 
* output indicators (measuring activities used) 
rate of commitments/payments 
- number of training courses organized, level of participation; development of the national 
legislative framework (transposition of the acquis communautaire); 
development of trade with the EU, location of European firms in Malta 
level of involvement in Community framework programmes 
* impact indicators (measuring performance against objectives) 
improvements in business management 
increase in trade 
economic recovery 
improvements in government administration 
industrial development 
creation of added value in the economy 
impact on job creation 
- impact on the trade balance and balance of payments 
impact on per capita income levels 
Details and frequency of planned evaluations 
Projects are subject to periodic checks and evaluations by the Commission and by the bodies 
responsible for their implementation. 
On its completion, an evaluation report will be prepared on the content and impact of the project. 
Assessment of the results obtained 
The previous financial protocols have been committed in full. 
is 
9.4 Coherence with financial programming 
Is the operation incorporated in the DCs financial programming for the relevant years? Yes 
To which broader objective defined in the DG's financial programming does the objective of the 
proposed operation correspond? 
Developing cooperation with Malta in order to help achieve economic targets and contribute to 
political stability in Malta. 
10. Administrative expenditure (Part A of the budget) 
This section of the financial statement must be sent to DGs IX and XIX; DG IX will then forward it to 
DG XIX with its opinion. 
10.1 Will the proposed operation involve an increase in the number of Commission staff? If so, 
how many? 
No 
11. Impact On The Reserve Established To Provide Guarantees 
11.1 Preliminary timetable of loans to be arranged during the life of the decision (ECU million). 
1995 1996 1997 1998 TOTAL 
5 10 10 5 30 
11.2 Estimated use of the reserve established to constitute the guarantee fund (ECU million). 
1995 1996 1997 1998 
0,75 1,5 1,125 0 
11.3 Estimated use of the reserve (taking account of this proposal; in million ECU) : 
1995 1996 1997 1998 1999 
size of reserve 323 326 336 346 356 
margin of reserve 131,5 118,2 306,9 , 318 314 
IMPACT OF THE PROPOSAL ON SME 1C 
The proposal holds positive implications for SME, in that: 
* it will promote their involvement in exchanges and cooperation; 
* it will facilitate contact and exchanges of information between SME on both sides. 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 64 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
n 02 n 
Luettelonumero : CB-CO-95-075-H-C 
ISBN 92-77-86224-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg