EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 02.06.1997 
KÖM(97) 271 lopull. 
96/0163 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NSUYOSTON PIRPKTMVIKSI 
bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 
ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
1) Komissio hyväksyi kesäkuussa 1996 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviksi bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY 
muuttamisesta. Ehdotus liittyy kiinteästi ilmakehään joutuvien tieliikenteestä aiheutuvien 
päästöjen tulevaan kustannustehokkaaseen valvontastrategiaan, joka on esitelty komission 
tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle "Auto Oil -ohjelman tuloksiin perustuva 
ilmakehään joutuvien tieliikenteen päästöjen tuleva valvontastrategia", joka hyväksyttiin 
samassa yhteydessä. 
Ehdotetulla bensiinin ja dieselpolttoaineiden laatua koskevalla direktiivillä pyritään valvomaan 
niitä tekijöitä bensiinin ja dieselöljyn koostumuksessa, jotka vaikuttavat otto- ja 
dieselmoottorilla varustettujen ajoneuvojen aiheuttamien ilmakehän päästöjen tasoon. Tästä 
syystä ehdotetaan, että yhdenmukaistetut bensiiniä ja dieselpolttoaineita koskevat 
laatuvaatimukset tulisivat yhteisössä voimaan 1 päivästä tammikuuta 2000 alkaen. Myös 
lyijypitoisen bensiinin myynti on tarkoitus kieltää mainitusta ajankohdasta alkaen. Ehdotukseen 
sisältyy myös jäsenvaltioiden mahdollisuus tehdä korkealaatuisten erikoispolttoaineiden käyttö 
pakolliseksi asutuskeskittymissä tai alueilla, joilla on erityisiä väestöön tai ympäristöön 
vaikuttavia ilmanlaatua koskevia ongelmia. 
2) Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi lausuntonsa 24 päivänä huhtikuuta 1997. Talous- ja 
sosiaalikomitea kannatti komission ehdotusta pääpiirteissään. 
3) Euroopan parlamentti hyväksyi 10 päivänä huhtikuuta 1997 pidetyssä täysistunnossaan 
komission ehdotuksen tehden siihen yhteensä 54 tarkistusta. 
4) Parlamentin hyväksymistä 54 tarkistuksesta komissio voi hyväksyä kokonaisuudessaan 
seitsemän (numerot 2, 3, 6, 22, 23, 37 ja 38) ja osittain neljä {numerot 1 (toinen osa), 8 (kolmas 
osa), 10 (ensimmäinen osa) ja 31 (ensimmäinen osa)}. Tämän mukaisesti muutettuun 
ehdotukseen sisältyy tarkistuksia 7 ja 9 artiklaan sekä useita uusia johdanto-osan kappaleita. 
Komissio ei voi hyväksyä arktiset ilmasto-olosuhteet huomioon ottavien polttoaineiden 
laatuvaatimusten muuttamista koskevia tarkistuksia 63 ja 64 niiden ehdotetussa muodossa; 
erityisesti tarkistus n:o 64, joka koskee dieselpolttoaineiden haihtuvuusluokkia, ei vaikuta 
asiaankuuluvalta. Komissio aikoo kuitenkin selvittää kysymystä tarkemmin varmistaakseen, 
että sen tekemät ehdotukset eivät aiheuta teknisiä ongelmia arktisissa ilmasto-olosuhteissa 
käytettäville ajoneuvoille. 
Parlamentin hyväksymä tarkistus n:o 53 on täsmällinen toisinto komission alkuperäisestä 
tekstistä, eikä sitä näin ollen sisällytetä muutettuun ehdotukseen. 
5) Tarkistuksista 40:ä ei hyväksytty (numerot 4, 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 
26, 27, 28, 29, 30, 32,33, 34, 36, 39, 40,41, 42,43,44,45, 46, 47, 48,49, 50, 51, 60, 61 ja 62). 
Komission ehdotus perustuu perustamissopimuksen 100 a artiklaan, jonka ensisijaisena 
tavoitteena on sisämarkkinoiden toteuttaminen. Siksi direktiivissä säädettyihin standardeihin ei 
ole asianmukaista viitata vähimmäisstandardeina. Tarkistuksia 8 (ensimmäinen osa), 14, 15, 17 
ja 24 ei tästä syystä voida hyväksyä. 
Yhteisön kehys, joka koskee verohelpotusten soveltamista puhtaiden polttoaineiden kaupan 
pitämisen kannustamiseksi, on laadittu direktiivin 92/8l/ETY nojalla. Komissio ei pidä 
asianmukaisena laatia tämän direktiivin nojalla erillistä verokehystä, eikä näin ollen voi 
hyväksyä tarkistuksia 12, 13, 19 ja 27. 
Komissio katsoo, että ehdot, joiden perusteella komiteoita on kuultava, samoin kuin kyseisten 
komiteoiden toimintatavat ovat laaja-alaisia asioita, joita säädösehdotusten olisi käsiteltävä 
muutenkin kuin kulloistakin tilannetta varten perustetussa yhteydessä. Näin ollen komissio ei 
voi hyväksyä tarkistuksia 28,29, 30,31 (toinen osa), 32, 33 ja 39. 
Komission ehdotukset, jotka koskivat polttoainestandardien voimaantuloa vuonna 2000, 
perustuivat sellaisten toimenpiteiden kustannustehokkuuden kattavaan arviointiin, jotka 
voisivat myötävaikuttaa ajoneuvojen päästöjen vähenemiseen. Komissio katsoo, että sen 
polttoaineita koskevat ehdotukset ovat osa kustannustehokkaiden toimenpiteiden kokonaisuutta, 
minkä vuoksi ei ole tarpeen kiristää vuonna 2000 voimaan tulevia polttoainestandardeja 
tyydyttävää ilmanlaatua koskevien standardien täyttymiseksi vuoteen 2010 mennessä. 
Komissio ei näin ollen voi hyväksyä tarkistuksia 40, 41, 42, 43, 45 ja 47. Toisaalta komissio 
uskoo, että polttoainestandardit olisi otettava käyttöön vuoteen 2000 mennessä ajoneuvojen 
päästöjen vähentämiseksi. Tästä syystä komissio ei voi hyväksyä mahdollisuutta viiden vuoden 
viiveeseen toimenpiteiden toteuttamisessa eikä siis voi hyväksyä tarkistuksia 61 ja 62. 
Ehdotukseensa sisältyvän, bensiinissä olevien hapettimien enimmäistasoa koskevan 
standardiehdotuksen (2,3 prosenttia) osalta komissio katsoo, että on näyttöä siitä, että 
enimmäistason nostaminen voi johtaa toksisten aineiden, kuten aldehydin, aiheuttaman 
saastumisen lisääntymiseen. Tästä syystä komissio ei voi hyväksyä tarkistuksia 11 ja 46. 
Komissio katsoo, että vuodelle 2005 laaditut polttoainestandardit on mahdollista viimeistellä 
vain täydentävien tieteellisten ja teknisten arviointien perusteella. Tällaisten arviointien 
puuttuessa pakollisten polttoainestandardien vahvistaminen vuodelle 2005 on ennenaikaista. 
Tämän perusteella komissio ei voi hyväksyä tarkistuksia 4, 16, 20, 21, 26, 34, 44, 48, 49, 50 ja 
51. 
Komission ehdotus on osa tasapainotettujen toimenpiteiden kokonaisuutta, jonka tarkoituksena 
on vähentää tieliikenteen ajoneuvojen aiheuttamat päästöt tasolle, joka on vastaa tyydyttävää 
ilmanlaatua koskevien standardien täyttymistä vuoteen 2010 mennessä. Komission ehdotus 
johtaa merkittävään parannukseen yhteisössä myydyn polttoaineen laadussa keskimäärin. Näin 
ollen komissio ei voi hyväksyä tarkistuksia 5,10 (toinen osa) ja 18. 
Komission ehdotukset perustuvat direktiivin 94/12/EY 4 artiklassa edellytettävään 
kustannustehokkuuden periaatteeseen. Komissio ei tästä syystä voi hyväksyä sitä, että 
ehdotusten olisi sen sijaan perustuttava kustannusten ja hyötyjen periaatteelle. Tarkistuksia 8 
(toinen osa), 9,36 ja 60 ei näin ollen void*hyväksyä. 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 
ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta 
Alkuperäinen ehdotus*l) Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 1 kappale 
otto- ja dieselmoottorilla varustetuissa 
ajoneuvoissa käytettävien tavanomaisten ja 
vaihtoehtoisten polttoaineiden laatuvaatimuksia 
koskevien jäsenvaltioiden lakien tai 
hallinnollisten toimenpiteiden väliset 
eroavuudet ovat muodostuneet kaupan esteiksi 
yhteisössä ja niillä voi olla suora vaikutus 
sisämarkkinoiden toteutumiseen ja toimintaan; 
sen vuoksi vaikuttaa tarpeelliselta lähentää tätä 
alaa koskevaa lainsäädäntöä 
perustamissopimuksen 3 b artiklan määräysten 
mukaisesti, otto- ja dieselmoottorilla varustetuissa 
ajoneuvoissa käytettävien tavanomaisten ja 
vaihtoehtoisten polttoaineiden laatuvaatimuksia 
koskevien jäsenvaltioiden lakien tai 
hallinnollisten toimenpiteiden väliset 
eroavuudet ovat muodostuneet kaupan esteiksi 
yhteisössä ja niillä voi olla suora vaikutus 
sisämarkkinoiden toteutumiseen ja toimintaan 
sekä Euroopan ajoneuvo- ja 
jalostusteollisuuden kansainväliseen 
kilpailukykyyn; sen vuoksi vaikuttaa 
tarpeelliselta lähentää tätä alaa koskevaa 
lainsäädäntöä perustamissopimuksen 3 b 
artiklan määräysten mukaisesti, 
Johdanto-osan 2 kappal 
perustamissopimuksen 100 a artiklan 3 
kohdassa toteuttamista sekä ympäristönsuojelua 
koskevien komission ehdotusten on 
perustuttava ihmisten ja ympäristön suojelun 
korkeaan tasoon, perustamissopimuksen 100 a artiklan 3 
kohdassa toteuttamista sekä terveyttä ja 
ympäristönsuojelua koskevien komission 
ehdotusten on perustuttava ihmisten ja 
ympäristön suojelun korkeaan tasoon, 
(1)EYVLN:oC77, 11.3.1997, s.l 
Johdanto-osan 3 kappale 
primaarisia ilman epäpuhtauksia, kuten typen 
oksideja, palamattomia hiilivetyjä jâ hiukkasia, 
pääsee ilmakehään huomattavia määriä 
moottoriajoneuvojen pakokaasu- ja 
haihtumispäästöissä aiheuttaen suoraan ja 
välillisesti sekundaarisen epäpuhtauden eli tässä 
tapauksessa otsonin kehittymisen kautta 
huomattavaa vaaraa ihmisten terveydelle ja 
ympäristölle, primaarisia ilman epäpuhtauksia, kuten typen 
oksideja, palamattomia hiilivetyjä, hiukkasia, 
hiilimonoksidia, bentseeniä ia m ufo 
myrkyllisiä pakokaasupäästöjä ja näiden 
sekundaarisia epäpuhtauksia kuten otsonia 
pääsee ilmakehään huomattavia määriä 
moottoriajoneuvojen pakokaasu- ja 
haihtumispäästöissä aiheuttaen suoraan ja 
välillisesti huomattavaa vaaraa ihmisten 
terveydelle ja ympäristölle, 
Johdanto-osan 6 kappale 
eurooppalainen Auto Oil -ohjelma, jonka 
yksityiskohdat on selostettu ilmakehään 
joutuvien tieliikenteestä aiheutuvien päästöjen 
tulevasta valvontastrategiasta annetussa 
komission tiedonannossa, toimii tieteellisen, 
teknisen ja taloudellisen perustana bensiiniä ja 
dieselpolttoaineita koskevien uusien 
ympäristöperusteisten laatuvaatimusten 
käyttöönotolle yhteisön tasolla, eurooppalainen Auto Oil -ohjelma, jonka 
yksityiskohdat on selostettu ilmakehään 
joutuvien tieliikenteestä aiheutuvien päästöjen 
tulevasta valvontastrategiasta annetussa 
komission tiedonannossa, edistää osaltaan 
tieteellisen, teknisen ja taloudellisen perustan 
luomista bensiiniä ja dieselpolttoaineita 
koskevien uusien ympäristöperusteisten 
laatuvaatimusten käyttöönoton suosittamiselle 
yhteisön tasolla, 
Johdanto*osan 7 kappale 
bensiiniä ja dieselpolttoaineita koskevien 
ympäristöperusteisten laatuvaatimusten 
käyttöönotto on tärkeä osa eurooppalaisessa 
Auto, Oil -Odelmassa märitellyistä Euroopan 
laajuisista ja 
kansallisista/alueellisista/paikallisista 
toimenpiteistä muodostuvaa 
kustannustehokasta kokonaisuutta, bensiiniä ja dieselpolttoaineita koskevien 
ympäristöperusteisten laatuvaatimusten 
käyttöönotto on tärkeä osa eurooppalaisessa 
Auto Oil -ohjelmassa määritellyistä Euroopan 
laajuisista ja 
kansallisista/alueellisista/paikallisista 
toimenpiteistä muodostuvaa 
kustannustehokasta kokonaisuutta, joka olisi 
toteutettava. 
Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) 
kaupunkialueilla on lyhyellä aikavälillä tarpeen 
vähentää ajoneuvojen saastepäästöjä, jotka 
sisältävät primaareja epäpuhtauksia kuten 
palamattomia hiilivetyjä ja hiilimonoksidia, 
sekundaarisia epäpuhtauksia kuten otsonia, ja 
myrkyllisiä päästöjä kuten bentseeniä ja 
hiukkaspäästöjä, 
Johdanto-osan 15 b kappale (uusi) 
"sidonnaiskuljetusajoneuvot" (kuten linja-autot, 
taksit ja hyötyajoneuvot) ovat suurimpia 
kaupunkien saastuttajia, ja niiden osalta voisi 
olla hyödyllistä laatia erilliset laatuvaatimukset. 
Johdanto-osan 15 c kappale (uusi) 
komission olisi ehdotettava laatuvaatimuksia, 
joita voidaan soveltaa neste-, maakaasu- ja 
biopolttoaineisiin Auto Oil 2 -ohjelman 
yhteydessä. 
7 artiklan. 1 kohta 
Jos jonkin jäsenvaltion on raakaöljyjen tai 
öljytuotteiden tarjonnassa tapahtuneen äkillisen 
muutoksen vuoksi vaikea soveltaa 3 ja 4 
artiklassa tarkoitettuja polttoaineen 
laatuvaatimuksia, kyseisen jäsenvaltion on 
ilmoitettava tästä komissiolle. Komissio voi 
sallia korkeampien raja-arvojen soveltamisen 
yhteen tai useampaan polttoaineen osaan 
kyseisessä jäsenvaltiossa enintään kuudeksi 
kuukaudeksi ilmoitettuaan asiasta ensin muille 
jäsenvaltioille. Jos jonkin jäsenvaltion on raakaöljyjen tai 
öljytuotteiden tarjonnassa poikkeuksellisesti 
tapahtuneen äkillisen muutoksen vuoksi vaikea 
soveltaa 3 ja 4 artiklassa tarkoitettuja 
polttoaineen laatuvaatimuksia, kyseisen 
jäsenvaltion on ilmoitettava tästä komissiolle. 
Komissio voi sallia korkeampien raja-arvojen 
soveltamisen yhteen tai useampaan 
polttoaineen osaan kyseisessä jäsenvaltiossa 
enintään kuudeksi kuukaudeksi ilmoitettuaan 
asiasta ensin muille jäsenvaltioille. 
9 artiklan 2 kohta (uusi luetelmakohta) 
sidonnaiskuljetusajoneuvojen erityistilanteen 
ja tarpeen ehdottaa raja-arvoja niissä 
käytettäville erikoispolttoaineille. 
9 artiklan 2 kohta (uusi luetelmakohta) 
tarpeen ehdottaa raja-arvoja, joita voidaan 
soveltaa neste-, maakaasu- ja 
biopolttoaineisiin. 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 271 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
07 12 
Luettelonumero : CB-CO-97-256-FI-C 
ISBN 92-78-20708-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-298S LUxemhttfg ;