FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 10.12.2004 
KOM(2004) 800 lopullinen 
2003/0172 (COD)   
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti 
neuvoston vahvistamasta yhteisestä kanna sta Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviin puitteiden säätämisestä energi aa käyttäviä tuotteita koskevien ekologisen 
suunnittelun vaatimusten asettamista varte n ja neuvoston direktiivien 92/42/EY, 
96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta 
 
FI 2   FI 2003/0172 (COD) 
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti 
neuvoston vahvistamasta yhteisestä kanna sta Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviin puitteiden säätämisestä energi aa käyttäviä tuotteita koskevien ekologisen 
suunnittelun vaatimusten asettamista varte n ja neuvoston direktiivien 92/42/EY, 
96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta 
1. TAUSTA  
Ehdotus Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2003) 453 
lopullinen – C[5–0453/2 003] - 2003/0172(COD)): 1.8.2003 
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto: 31.3.2004 
Euroopan parlamentin lausunto ensimmäisessä käsittelyssä: 20.4.2004 Muutettu ehdotus (esitetty suul lisesti neuvoston työryhmälle): 27.4.2004 
Yhteinen kanta: 29.11.2004 
2. KOMISSION
 EHDOTUKSEN  TAVOITE 
On arvioitu, että yli 80 prosenttia tuottees een liittyvistä ympäristövaikutuksista (kuten 
energiankulutukseen sidoksis sa olevista ilmastomuutoksista) määräytyy sen 
suunnitteluvaiheessa. Tästä syystä kom issio ehdotti oikeudellisia puitteita 
täytäntöönpanotoimenpitei lle, jotka koskisivat energiaa käyttä vien tuotteiden (liikennevälineet 
pois luettuina) ekologisen suunnittelun vaatim uksia. Ehdotuksen mukaan komissio päättää 
täytäntöönpanotoimenpiteistä s ääntelykomitean avustuksella ja  soveltaa niitä direktiivissä 
asetettujen kriteerien mukaisiin  tuotteisiin. Ehdotuksen tavoitt eena on varmistaa energiaa 
käyttävien tuotteiden vapaa liikkuvuus sisämarkkinoilla ja tukea sekä 
ympäristönsuojelupolitii kkaa että energian toimitusvarmuutta. 
3. YHTEISTÄ  KANTAA  KOSKEVAT  HUOMAUTUKSET 
3.1. Yleiset huomautukset 
Komission mielestä yhteinen kant a parantaa ehdotusta selventä mällä useita seikkoja, joita 
ovat esimerkiksi direktiivillä  saavutettavan yhdenmukaistu misen laajuus, ehdot, joiden 
perusteella tuotteeseen sovelletaan  täytäntöönpanotoimenpiteitä sekä 
täytäntöönpanotoimenpiteiden hyväk symisessä noudatettava menettely. 
Kaikki parlamentin ensimmäi sessä käsittelyssä esiin tuom at ja komission hyväksymät 
näkökohdat on suurelta osin sisällytetty yhteis een kantaan. Yhteisessä kannassa viitataan 
 
FI 3   FI kuulemisfoorumiin, jolla varmistetaan  eri sidosryhmien osallistuminen 
täytäntöönpanotoimenpiteiden valmisteluun; otetaan käytt öön työsuunnitelma; korostetaan 
kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä täytäntöönpanon alkuv uosina; säädetään 
puitedirektiivin ja yksittäi sten täytäntöönpanotoimenpite iden uudelleentarkastelusta; 
kiinnitetään huomiota tuontituo tteiden vaatimustenmukaisuutee n; korostetaan pieniin ja 
keskisuuriin yrityksiin kohdistuv ia vaikutuksia ja viitataan  teollisuuden itsesääntelyn 
arviointikriteereihin. 
Komissio olisi halunnut, että jäsenvaltioiden harj oittamaa markkinavalvontaa koskevissa 
säännöksissä olisi käytetty tiukempaa sana muotoa ja että itsesääntelytoimien 
kelpoisuusvaatimukset olisi sisällytetty dire ktiiviin. Kompromissiteksti näyttäisi kuitenkin 
näiltäkin osin olevan hyvä ksyttävissä, kun neuvosto hyl käsi yksityiskohtaisemmat 
markkinavalvontasäännökset pike mminkin toissijaisuusperiaatte en kuin niiden sisällön vuoksi 
ja koska yhteisessä kannassa kuitenkin viita taan (johdanto-osan kappale 16) komission 
tiedonantoon, jossa kelpoisuus vaatimukset luetellaan.  
3.2. Komission hyväksymät tarkistukset, jo tka on sisällytetty yhteiseen kantaan 
kokonaan tai osittain 
Tarkistukset 5, 6, 7, 8, 9 ja 10 on sisällytetty yhteiseen kant aan (johdanto-osan kappaleet 2–
7); tarkistus 5 pienin ja tarkistus 10 merk ittävin sanamuodon muutoks in. Niissä annetaan 
johdanto-osassa lisäperusteita puitedirektiiville, jo lla edistetään energiaa käyttävien tuotteiden 
ekologista suunnittelua niiden ympäristöm yötäisyyden ja energiatehokkuuden osalta. 
Tarkistus 13: Yhteiseen kantaan on lisätty johda nto-osan kappale 9 parlamentin tarkistuksen 
13 pohjalta; tämä on komission hyväk syttävissä, koska sillä selkey tetään edelleen kuluttajille 
tiedottamisen tarvetta. 
Tarkistus 16: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 11 parlamentin tarkistus 16 on 
muotoiltu tavalla, joka on komission hyväk syttävissä (energiatehokkuutta pidetään 
painopisteenä haittaamatta kuitenkaan direktiivin kokonaisvaltaista lähestymistapaa). 
Tarkistus 17: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 12 parlamentin tarkistus 17 on 
muotoiltu tavalla, joka on komission hyväksyttä vissä (ei voida hyväksyä  sitoumusta, jonka 
mukaan päätökset ekologisen s uunnittelun vaatimuksia koskevista 
täytäntöönpanotoimenpiteistä olis i tehtävä 12 kuukauden kuluessa).  
Tarkistus 20: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 13 otet aan huomioon pieni osa 
parlamentin tarkistuksesta 20 tavalla, joka on komission hyvä ksyttävissä (parlamentin 
tarkistuksen 20 sisällyt täminen kokonaisuudessaan laajentaisi pienimpiä 
elinkaarikustannuksia koskevan analyysin käyttövelvoitetta liikaa, jolloin vaarana olisi päätöksenteon vaikeutuminen ja pitkittyminen; samoin tarkistus rajaisi komission valtaa päättää resurssien käytöstä). 
Tarkistus 23: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 17 parlamentin tarkistus 23 on 
muotoiltu tavalla, joka on  komission hyväksyttävissä.  
Tarkistus 24: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 18 parlamentin tarkistus 24 on 
muotoiltu tavalla, joka on komission hyväksyttävissä (vaatimus raportoida markkinavalvontatoimista joka toinen vuosi on poistettu). 
 
FI 4   FI Tarkistus 25: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 22 parlamentin tarkistus 25 on 
muotoiltu tavalla, joka on komission hyväksyttä vissä (markkinavalvonnasta tiedottamisen ja 
teknisen asiantuntemuksen välille on tehty ero; komission vapautta määrätä valmistelutoimien 
toteuttamistavasta ja resurssien käytöstä ei rajata). 
Tarkistus 26: Yhteisen kannan johdanto-osa n kappaleessa 23 parlamentin tarkistus 26 on 
muotoiltu tavalla, joka on komission hyväk syttävissä (komission vapautta määrätä 
valmistelutoimien toteuttamistavasta ja resurssien käytöstä ei rajata). 
Tarkistus 35: Yhteisen kannan 2 artiklan 5 kohta vastaa täysin  parlamentin tarkistusta 35. 
Tarkistus 47: Yhteisen kannan 3 artiklan 2 ja 3 kohtaan on sisällytetty suurin osa parlamentin 
tarkistuksesta 47; komission kannan mukaisesti viittaus vapaaehtoisiin sopimuksiin on jätetty pois; komissio voi hyväksyä myös kuluttaji lle tiedottamista koskevan kohdan muutokset, 
koska keskeiset asiat on pidetty ennallaan. 
Tarkistus 48: Yhteisen kannan 4 artiklan 5 kohdan toiseen luetelmakohtaan on sisällytetty 
ainoa komission hyväksymä tarkistuksen 48 kohta. 
Tarkistuksessa 59 ja yhteisen kannan 13 artiklassa käsitellään  kahta asiaa, joita ei ollut 
komission alkuperäisessä ehdotuksessa: komissi on säännöllisesti esit tämää työsuunnitelmaa 
sekä ensisijaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä, joita olisi ehdotettava  siihen saakka, kunnes 
ensimmäinen työsuunnitelma saadaan vahviste ttua. Komissio voi hyväksyä 13 artiklan 
muotoilun, koska työsuunnitelman laadinnalle asetettu aikataulu on realistinen ja käytettävä 
menettely on tehokas (komissio laatii työsuun nitelman kuultuaan sido sryhmiä, viittaus 12 
artiklaan). Hiilidioksidipäästöjen vähentämis een Kioton pöytäkirjan puitteissa liittyvien 
ensisijaisten toimenpiteiden osalta yhtei sen kannan 13 artiklan 2 kohdan muotoilu on 
hyväksyttävissä, koska se vastaa 12  artiklassa esitettyjä perust eita. Siinä ei ennalta rajata 
vaikutustenarviointien tuloksia eikä komission aloiteoikeutta täytäntöönpanotoimenpiteiden 
hyväksymisen suhteen. 
Tarkistus 63 ja yhteisen kanna n 14 artikla koskevat uuden kuulem iselimen perustamista (mikä 
ei sisältynyt komission alkuperäiseen ehdotuks een). Komissio voi hyväksyä 14 artiklan 
muotoilun, koska siinä säädetään tasapai noisesta edustuksesta ja eri osapuolten 
asianmukaisesta osallistumisesta. 
Tarkistus 65 ja yhteisen kannan 19 artikla koske vat direktiivin uudelleen tarkastelua. Komissio 
voi hyväksyä 19 artiklan muotoilun, koska sillä  ei ennalta rajoiteta uudelleentarkastelun 
lopputulosta eikä korosteta  yksittäisiä ympäristökysymyksiä, joiden valossa 
uudelleentarkastelu olisi te htävä (toisin kuin parlamentin tarkistuksessa 65). 
Tarkistus 66 koskee liitettä I, joka neuvoston muotoilun mukaisena on komission 
hyväksyttävissä; siinä lisätään tekstiin se lvennyksiä, jotka näyttäisivät hyödyllisiltä 
vaikuttamatta kuitenkaan ekologisen suunnittelun parametreihin; lisäksi  siinä selvennetään 
tuottajan asemaa ja lisätään parlamentin pyynn ön mukaisesti uusi osa, joka koskee tietojen 
antamista. 
Komission hyväksymä parlamentin tarkistuksen 69 viimeinen osa (toimituksellinen parannus) 
on otettu huomioon yhteisessä  kannassa liitteessä IV. 
 
FI 5   FI Parlamentin tarkistuksella 73 (ja komission hy väksymällä tarkistuks en 60 osalla) pyritään 
ottamaan käyttöön kelpoisuusvaatimukset teol lisuuden omille vapaaehtoisille sitoumuksille, 
joita se voisi tehdä vaihtoehtona sääntely llisille täytäntöönpanotoimenpiteille. Vaikka 
tarkistusta ei sellaisenaan olekaan sisällytett y yhteiseen kantaan, johdanto-osan kappaleessa 
16 viitataan ympäristösopimuksia koskeva n komission tiedonannon asianomaiseen kohtaan, 
joka sisältää tarkistuksessa 73 toistetut kelpoisuusvaatimukset. 
3.3. Komission hyväksymät tarkistukset, joit a ei ole sisällytetty yhteiseen kantaan 
Ei ole 
3.4. Neuvoston tekemät lisäykset 
Yhteisen kannan 1 artiklan 4 kohdassa tehdään selv äksi, että direktiivillä ei vaikuteta yhteisön 
muuhun ympäristölainsäädäntöön. Johdanto-os an kappaleessa 20 korostetaan, että 
täytäntöönpanotoimenpiteitä valmisteltaessa  on tärkeää ottaa huomioon voimassa oleva 
kansallinen ympäristölainsäädäntö. 
Yhteisen kannan 2 artiklaan on lisätty muutamia uusia määritelmiä ja joitakin määritelmiä on 
muutettu. Jotta kaikissa tapauksissa (myös tuontituotteiden osalta) voitaisiin yksilöidä tuotteen vaatimustenmukaisuudesta vastuussa oleva luonnollinen tai oikeushenkilö, "valmistajan" määritelmää on muutettu niin , että se sisältää nyt aiemmin komission 
ehdotuksen 7 artiklassa olleen tekstin. 
Direktiiviin perustuvan yhdenmukaistamisen laajuut ta on tarkennettu enti sestään (5 artiklan 1 
ja 2 kohta, 12 artiklan 6 kohdan vi imeinen virke sekä liitteen V II 3 kohta). Sellainen voimassa 
oleva kansallinen ympäristölainsäädäntö, jota jäsenvaltiot pitävät asiaan vaikuttavana, on otettava huomioon täytäntöönpanotoimenpiteid en valmistelussa (12 artiklan 4 kohdan c 
alakohta). 
Yhteisen kannan 7 artiklassa neuvosto on säilyttänyt liitteen  V vaihtoehtona 
vaatimustenmukaisuuden arvioinnis sa (liitettä V on muutettu niin, että valmistajilla on 
mahdollisuus käyttää laadunhallintajärjestelm ää keinona osoittaa vaatimustenmukaisuus, 
kunhan järjestelmä täyttää liittee ssä asetetut vaatimukset). 
Yhteisen kannan 12 artiklaan (2 kohta) on lisätty  ehdot, jotka tuotteen on täytettävä, jotta 
siihen sovelletaan täytäntöönpanotoimenp iteitä. Keskeinen ehto on muun muassa 
vähimmäismyynti- ja -kauppamäärä (joka jättä ä direktiivin sovelt amisalan ulkopuolelle 
marginaaliset tuotteet, joid en kokonaisympäristövaikutukset  EU:n tasolla ovat joka 
tapauksessa vähäisiä). Myös täytäntöönpanotoimenpiteiden h yväksynnän vaiheita  on kehitetty 
edelleen (12 artiklan 4 kohdan b–f alakohta).  
Täytäntöönpanotoimenpiteissä voidaan laajentaa mahdollisuutta käyttää muita 
ympäristömerkintöjä vaatimustenmukaisuuden oso ituksena (8 artiklan 4 kohta). Tämä vastaa 
yhteisön ympäristömerkin kohdalla omaksuttua periaatetta. 
Liitteessä I on selvennetty valmistajan asemaa. Kussakin täytäntöönpanotoimenpiteessä ilmoitetaan  ajankohta, jolloin sitä arvioidaan ja 
mahdollisesti tarkistetaan (liitteen VII 9 kohta). 
 
FI 6   FI Huomautus: Komissio hylkäsi alun perin tark istuksen 58 osan, jonka mukaan komissio 
"antaa" (sen sijaan että se "voi antaa" ) täytäntöönpanotoimenpiteitä, kun 12 artiklan 
edellytykset täyttyvät (komissio katsoi muoto ilun rajoittavan aloiteoikeuttaan). Rajatakseen 
tarkemmin komission toimivallan delegointimahdollisuuksia neuvosto on kuitenkin sisällyttänyt tämän tarkistuksen jälleen yht eiseen kantaan. Komissio voi hyväksyä tämän 
osana kokonaiskompromissia, koska täytäntöönpanotoimenpiteitä tarvitaan, elleivät markkinavoimat pysty asianmukaisesti ratkaisemaan tiettyä ongelmaa.  
4. PÄÄTELMÄT 
Komissio katsoo, että 10. kesäkuuta 2004 yksimielises ti vahvistettu yhteinen kanta selkeyttää 
tiettyjä seikkoja sekä lisää ku stannustehokkaasti järjestelmän  toteutuksen joustavuutta 
valmistajien näkökulmasta muuttamatta komission e hdotuksen tavoitteita ta i lähestymistapaa. 
Näin ollen komissio hyväksyy yhteisen kannan.