Yhteistyöpöytäkirjan ehdotettu muutos on täysin unionin ilmailustrategian, yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tavoitteiden, SESAR-hankkeen ja näihin asioihin liittyvän lainsäädännön mukainen. Strategiassa painotetaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen tärkeyttä. Tämä tavoite on saavutettavissa parhaalla mahdollisella Euroopan ilmatilan hallintajärjestelmällä, joka vähentää tehottomuudesta (esim. myöhästymiset tai tarpeettoman pitkät reitit) aiheutuvia kustannuksia. SESAR-hankkeella on keskeinen merkitys tällaisen järjestelmän toteuttamisessa sekä tiiviissä ja tehokkaassa yhteistyössä Yhdysvaltojen kanssa sen varmistamiseksi, että kummankin osapuolen ilmaliikenteen hallintajärjestelmät ovat keskenään yhdenmukaisia ja yhteentoimivia.

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

SESAR-yhteisyritys jatkaa yhteistyöpöytäkirjaan liittyvän tutkimuksen, kehittämisen ja validoinnin suunnittelua ja seurantaa. Käyttöönottotoimet suunnittelee ja niitä seuraa SESARin käyttöönoton hallinnointielin komission kanssa allekirjoitettujen erillisten avustussopimusten mukaisesti. Komissio seuraa ja valvoo yhteistyöpöytäkirjan yleisen täytäntöönpanon edistymistä mainittujen kahden tahon vakiintuneiden raportointimekanismien välityksellä perustana olevien oikeudellisten ja sopimuspuitteiden ja yhteistyöpöytäkirjan hallinnointipuitteiden mukaisesti.

•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

Ei sovelleta

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Komissio on noudattanut neuvoston valtuutuksen ohjeita ja tavoitteita, jotka koskivat yhteistyöpöytäkirjan muutosehdotuksesta neuvottelemista FAA:n kanssa. Muutokseen sisältyy lisäasiakirjana tarkistettu yhteistyöpöytäkirjan varsinainen teksti sekä tarkistettu liite 1 ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamisesta ja maailmanlaajuisesta yhteentoimivuudesta. Kyseinen liite käsittää kolme lisäystä ja viisi liitännäisasiakirjaa. Yhteistyöpöytäkirjan uusi rakenne mahdollistaa täyden jouston ja mukautuvuuden yhteistyötoimien toteuttamisessa yhdenmukaisesti yhteistyöpöytäkirjan tarkistetun keveämmän ja tehokkaamman hallinnoinnin kanssa.

Erityisesti on todettava seuraavaa:

–Yhteistyöpöytäkirjan tarkistetussa varsinaisessa pöytäkirjatekstissä korvataan sekakomitea yksinkertaisemmalla järjestelyllä, jossa on kummankin osapuolen edustaja ja jonka tehtävänä on valvoa koko yhteistyöpöytäkirjan toimintaa ja tehdä päätöksiä toimintapolitiikan tasolla (yhteistyöpöytäkirjan III artikla). Nyt tekstissä mainitaan myös, että osapuolia edustaa komission liikenteen ja liikkumisen pääosaston (PO MOVE) pääjohtaja ja Yhdysvaltojen ilmailuhallinnon (FAA) hallintovirkailija, mikä tarkoittaa, että koko yhteistyöpöytäkirjan valvonta tuodaan FAA:n ja komission vastaavan yksikön korkeimmalle tasolle. Lisäksi muutetussa yhteistyöpöytäkirjassa vahvistetaan hallinnointiprosessi, josta vastaavat osapuolten edustajat. Tämä korvaa neuvoston valtuutuksessa mainitun yhteistyöpöytäkirjan hyväksyntämenettelyn. Neuvottelujen aikana kävi ilmi, että hyväksyntämenettely ei kuvannut riittävän hyvin itse menettelyä, joka tosiasiassa koskee yhteistyöpöytäkirjan hallinnointia. Hallinnoinnilla varmistetaan yhteistyöpöytäkirjan valvonta ja ohjaus korkealla tasolla sekä sen yhteys osapuolten vastaaviin poliittisen vallan edustajiin, joille nämä raportoivat. Koko prosessin ajan osapuolten edustajat voivat hyväksyä uusia liitteitä tai ehdottaa muutoksia yhteistyöpöytäkirjaan. Nämä näkökannat huomioon ottaen osapuolet sopivat korvaavansa hyväksyntämenettelyn käsitteen hallinnointiprosessilla.

–Alakohtaisia liitteitä hallinnoivat toimeenpanevat komiteat. Ne koostuvat osapuolten edustajista, jotka ovat lähempänä komitean käsittelemien aiheiden operatiivista tasoa. Erityisesti liitteen 1 osalta osapuolia edustavat FAA:n johtava NextGen-hallintovirkailija ja komission Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila -yksikön päällikkö (liitteessä 1 oleva IV artikla). Toimeenpanevat komiteat raportoivat osapuolten edustajille. Liitteessä 1 käsitellään yhteistyöpöytäkirjan laajentamista kaikkiin ilmaliikenteen hallinnan käyttöönottotoimiin (liitteessä 1 oleva I–III artikla).

–Lisäyksessä 3 kuvaillaan yhteistyöjärjestelyt ilmaliikenteen hallinnan käyttöönottotoimien alalla.

–Kutakin liitännäisasiakirjaa hallinnoi tähän tehtävään osoitettu komitea, joka valvoo yhteistyön toteuttamista. Nämä komiteat raportoivat vastaaville toimeenpaneville komiteoilleen (lisäyksessä 1 oleva V artikla ja lisäyksissä 2 ja 3 oleva IV artikla).

–Edellä esitettyjen muutosten vuoksi osapuolet sopivat, että kunkin yksittäisen asiakirjan muuttamisen sijasta asianmukaisin ja selkein tapa muuttaa yhteistyöpöytäkirjaa on korvata kaikki aikaisemmat tekstit uusilla versioilla, joihin sisältyvät kaikki sovitut muutokset, sekä lisätä uusia yhteistyöjärjestelyjä käyttöönoton osalta. Liitteen 1 ja sen viiden lisäyksen sekä liitteen 2 alkuperäistä tekstiä on mukautettu, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus laajennetun soveltamisalan ja yhteistyöpöytäkirjan uuden rakenteen kanssa, virtaviivaistaa hallinnointia ja yhdenmukaistaa asiakirjojen muoto. Alkuperäisestä liitteestä 1 on tullut lisäys 1, sen viidestä lisäyksestä on tehty liitännäisasiakirjoja ja alkuperäisestä liitteestä 2 on tullut lisäys 2. Näin ollen yhteistyöpöytäkirjan uudessa rakenteessa on lisäys 1 ”SESAR–NextGen-yhteistyö tutkimuksen, kehittämisen, validoinnin ja maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden edistämiseksi”, jossa puolestaan on seuraavat 5 liitännäisasiakirjaa:

1)”SESAR–NextGen-yhteistyö läpileikkaavissa toiminnoissa maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden edistämiseksi”;

2)”SESAR–NextGen-yhteistyö tietojen hallinnassa maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden edistämiseksi”;

3)”SESAR–NextGen-yhteistyö lentoratojen hallinnassa maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden edistämiseksi”

4)”Viestintää, suunnistusta ja valvontaa (CNS) sekä ilma-alusten laitteistojen yhteentoimivuutta koskeva SESAR–NextGen-yhteistyö maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden edistämiseksi”;

5)”SESAR–NextGen-yhteistyö yhteisesti toteutettavissa hankkeissa maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden edistämiseksi”;

–lisäys 2 ”ilmaliikenteen hallinnan suorituskyvyn mittaamista koskevasta yhteistyöstä” ja

–lisäys 3 ”SESAR–NextGen-yhteistyö käyttöönottoa ja maailmanlaajuista yhteentoimivuutta varten”.