5. Ympäristölainsäädäntö
B5-0227/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma rakennerahasto-ohjelmista jäsenvaltioissa ja EU:n ympäristö-
lakien kansallisesta täytäntöönpanosta
Euroopan parlamentti, joka
Mdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 artiklan, jonka mukaan yhteisö edistää ”taloudellisen
toiminnan sopusointuista, tasapainoista ja kestävää kehitystä” sekä ”ympäristönsuojelun korkeaa tasoaja ympäristön laadun parantamista”,
Mdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 6 artiklan, jonka mukaan ”Ympäristönsuojelua koskevat
vaatimukset on sisällytettävä (…) yhteisön politiikan ja toiminnan määrittelyyn ja toteuttamiseen, eri-tyisesti kestävän kehityksen edistämiseksi”,
Mdash ottaa huomioon komission tiedonannon: Ohjelmien laatimisohjeet ohjelmakaudeksi 2000 Mdash 2006 (
1),
jonka mukaan ”ympäristönäkökohtien ja erityisesti yhteisön ympäristö-ja luonnonsuojelulainsäädän-nön noudattamisen on oltava osa rakennerahastoista ja koheesiorahastosta tuettavien toimenpidekoko-naisuuksien määritelmää ja toteuttamista”,
A. ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä annetun asetuksen (EY) N:o 1260/
1999 1 ja 12 artiklan, joissa toistetaan perustamissopimuksen vaatimus, ja asetuksen 2 artiklan 5
kohdan, jossa vaaditaan, että ”ympäristönsuojelun asettamat vaatimukset sisällytetään rahastojen toi-
mien määritelmiin ja täytäntöönpanoon”,
B. ottaa huomioon, että EU:n ympäristölakien täytäntöönpano ja niiden noudattamisen valvonta jäsenval-
tioissa koskee kaikkia hankkeita, riippumatta siitä, tarvitaanko niihin yhteisön tai jäsenvaltioiden anta-maa rahoitusta,
C. ottaa huomioon edellä mainitun asetuksen 41 artiklan, jossa vaaditaan lisäksi ennakkoarviointia kyseis-
ten alueiden ympäristön tilasta mukaan lukien määräykset, joiden tarkoituksena on varmistaa yhteisön
ympäristöalan sääntöjen noudattaminen,
D. ottaa huomioon, että komission entiset jäsenet Monika Wulf-Mathies ja Ritt Bjerregaard kirjoittivat
23. kesäkuuta 1999 jäsenvaltioiden hallituksille ja muistuttivat niitä niiden velvollisuuksista sekä
varoittivat mahdollisista viivästyksistä ohjelmien ja hankkeiden hyväksymisessä, etenkin jos ilmoituksiaelinympäristödirektiivi 92/43/ETY ja luonnonvaraisista linnuista annetun direktiivin 79/409/ETY
nojalla suojelluista alueista ei ole saatu,
E. katsoo, että kaikki suunnitelmien ja toimintaohjelmien hyväksymisessä ilmenevät kohtuuttomat viiväs-
tymiset vaikeuttavat alueellisten rakennepolitiikkojen täytäntöönpanoa ja siihen liittyvää talousarvion
ohjelmointia,
F. ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuimessa on vireillä lukuisia oikeudenkäyntejä, jotka liittyvät
siihen, että jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet alueet puutteellisesti ja että jäsenvaltioissa on ilmennyt viiväs-tyksiä yhteisölle tärkeiden suojelualueiden (Natura 2000) luettelon laatimisessa, mukaan lukien sekä
elinympäristödirektiiviin että luonnonvaraisista linnuista annettuun direktiiviin liittyvät alueet,
G. ottaa huomioon, että monet jäsenvaltiot eivät ole vielä edes toimittaneet ehdotuksia, vaikka ne oli
määrä esittää kesäkuuhun 1995 mennessä, ja että monet jäsenvaltiot ovat omaksuneet alueita valites-
saan suppean ja kapeasti määritellyn lähestymistavan varmistaessaan kaikkein uhanalaisimpien elinym-
päristöjen ja lajien ”suotuisan suojelun tasoa” elinympäristödirektiivin 4 artiklan vaatimusten mukai-
sesti,
(1) EYVL C 267, 22.9.1999, s. 2.29.12.2000 FI C 377/333 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. maaliskuuta 2000
H. ottaa huomioon, että jäsenvaltioita koskeva vaatimus EU:n ympäristölainsäädännön noudattamisesta
kattaa useita yhteisön direktiivejä, jotka liittyvät suoraan rakennerahastojen hankkeisiin ehdotettuihin
alueisiin, kuten 14. maaliskuuta 1999 voimaan tulleella direktiivillä 97/11/EY muutetun tiettyjen jul-
kisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 85/337/ETYsekä vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta saastumiselta anne-
tun direktiivin 91/676/ETY,
1. korostaa rakennerahastoista tuettujen hankkeiden välittömien ja välillisten ympäristövaikutusten
Euroopan luonnonperinnön herkille alueille mahdollisesti aiheuttamaa uhkaa, josta saattaa olla seurauksena
luonnonalueiden herkän tasapainon tuhoutuminen ikuisiksi ajoiksi;
2. muistuttaa, että jos jäsenvaltio ei pane direktiiviä täytäntöön määräajassa, komissio voi EY:n perus-
tamissopimuksen 226 artiklan mukaan saattaa asian yhteisön tuomioistuimen käsiteltäväksi;
3. pyytää komissiota varmistamaan EU:n ympäristölainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon ja nou-
dattamisen kaikissa hankkeissa jäsenvaltioissa, riippumatta siitä tarvitaanko niihin yhteisön tai jäsenvaltioi-
den antamaa rahoitusta;
4. kehottaa komissiota käyttämään rakennerahastoja ja koheesiorahastoa koskevien asetusten mukaista
oikeudellista valtaansa arvioidakseen kunkin suunnitelman ja ohjelman ottaen huomioon elinympäristödi-
rektiivin, lintudirektiivien, ympäristövaikutusten arviointia koskevan direktiivin sekä muiden aiheeseen liit-
tyvien direktiivien vaatimukset sen varmistamiseksi, että EU:n rahoittamat ohjelmat eivät vahingoita taituhoa nykyisiä tai tulevia suojelualueita; kehottaa komissiota selventämään sen seurantaroolia sen jälkeen,
kun suunnitelma tai ohjelma on hyväksytty;
5. kehottaa komissiota vaatimaan jäsenvaltioilta vankkaa sitoutumista siihen, että niiden alueellisissa
kehityssuunnitelmissa ja toimenpideohjelmissa otetaan täysipainoisesti huomioon tarve suojella Natura
2000 -ohjelmassa jo suojeltuja alueita kaikilta mahdollisilta kielteisiltä vaikutuksilta;
6. kehottaa komissiota ottamaan käyttöön sitovia rakenteita, jotka varmistavat, että suunnitelmia ja toi-
mintaohjelmia ei muuteta komission hyväksynnän tai ensimmäisen määrärahojen osoittamisen jälkeen,
ellei ehdotettuja muutoksia edellä täydellinen ja avoin arviointi, jonka tulokset ratkaisevat rahoituksen jat-
kumisen;
7. kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä toimittaneet täydellisiä luetteloita Natura 2000 -verkos-
toon ehdotetuista alueista, toimittamaan ne mahdollisimman pian helpottaakseen komission tekemää arvi-ointia jäsenvaltioiden omien suunnitelmien ja ohjelmien yhdenmukaisuudesta rakennerahastoja koskevista
yleisistä säännöksistä annetun asetuksen 2 ja 12 artiklan kanssa; kehottaa komissiota julkaisemaan jäsen-
valtioiden toimittamat Natura 2000 -verkostoon kuuluvien alueiden tarkistetut luettelot tai vaihtoehtoisesti
ilmoittamaan julkisesti, miksi se ei ole kyennyt tekemään tätä;
8. kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille, jos se uskoo, että jäsenvaltioiden ehdotuksissa
Natura 2000 -alueiksi esiintyy puutteellisuuksia;
9. kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon ja
noudattamisen parantamiseksi hankkeissa, joihin tarvitaan kansallista tai yksityistä rahoitusta jäsenvalti-
oissa;
10. vaatii edellä mainitun elinympäristödirektiivin tarkistamista ottaen huomioon sen soveltamisen
jäsenvaltioissa; tarkistuksella pyritään parantamaan direktiivin alaisuuteen kuuluvien tahojen oikeusvar-
muutta;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.C 377/334 FI 29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. maaliskuuta 2000