Komission lausunto EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin ehdottamista tarkistuksista neuvoston yhteiseen kantaan ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) komission ehdotusta muuttava EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla /* KOM/2002/0724 lopull. - COD 2001/0118 */





KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin ehdottamista tarkistuksista neuvoston yhteiseen kantaan ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI SISÄPIIRIKAUPOISTA JA MARKKINOIDEN MANIPULOINNISTA (MARKKINOIDEN VÄÄRINKÄYTTÖ) KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla 2001/0118 (COD) KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin ehdottamista tarkistuksista neuvoston yhteiseen kantaan ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI SISÄPIIRIKAUPOISTA JA MARKKINOIDEN MANIPULOINNISTA (MARKKINOIDEN VÄÄRINKÄYTTÖ) 1. Taustaa Ehdotus toimitettu neuvostolle ja Euroopan parlamentille (asiakirja KOM(2001) 281 lopullinen - C5/2001/262 - 2001/0118(COD) [1] // 1. kesäkuuta 2001 [1] EYVL C 240 E, 28.8.2001, s. 265. Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto [2] // 17. tammikuuta 2002 [2] EYVL C 80, 3.4.2002, s. 61. Euroopan parlamentin lausunto, ensimmäinen käsittely [3] // 14. maaliskuuta 2002 [3] Mietintö A 5/2002/69/. Yhteinen kanta hyväksytty [4] // 19. heinäkuuta 2002 [4] ..... Euroopan parlamentin lausunto, toinen käsittely [5] // 24. lokakuuta 2002 [5] ..... 2. Ehdotuksen tavoite Ehdotetun direktiivin tavoitteena on varmistaa Euroopan rahoitusmarkkinoiden eheys, vahvistaa ja panna täytäntöön yhteiset normit markkinoiden väärinkäytön estämiseksi kaikkialla Euroopassa sekä lisätä sijoittajien luottamusta näihin markkinoihin. Jotta voitaisiin varmistaa, että yhdentyneitä Euroopan rahoitusmarkkinoita suojataan tehokkaasti, tarvitaan yhteisiä sääntelypuitteita, jotka koskevat markkinoiden väärinkäytön ehkäisemistä, selville saamista, tutkimista ja sitä koskevien seuraamusten määräämistä. Tämänkaltaisilla puitteilla on varmistettava, että markkinaosapuolet tuntevat käsitteet ja voivat luottaa säännösten noudattamisen valvontaan. Näin voidaan luoda yhtäläiset toimintaedellytykset talouden toimijoille kaikissa jäsenvaltioissa. Direktiivin tärkeimmät tavoitteet ovat näin ollen seuraavat: - luodaan Euroopan laajuinen, vaikutuksiin perustuva järjestelmä markkinoiden väärinkäytön torjumiseksi - edellytetään, että ammattimaiset toimijat sitoutuvat noudattamaan avoimuutta ja yhtäläisen kohtelun periaatetta - nimetään kuhunkin jäsenvaltioon yksi keskitetty hallintoviranomainen - otetaan käyttöön vähimmäistoimivaltuudet hallintoviranomaisia varten - otetaan käyttöön hallinnollisia seuraamuksia jokaisessa jäsenvaltiossa - otetaan käyttöön kattavat järjestelyt toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä varten. 3. Komission lausunto parlamentin tekemistä tarkastuksista Tiivistelmä Parlamentti teki neuvoston yhteiseen kantaan viisi tarkistusta. Komissio hyväksyi kaikki parlamentin tekemät tarkistukset eli tarkistukset 1-5. Tarkistukset, jotka parlamentti teki toisessa käsittelyssä 3.1. Komission hyväksymät tarkistukset Komissio hyväksyi kaikki tarkistukset. Tarkistuksella 1, jolla muutetaan johdanto-osan 26 kappaletta, selvennetään, että johtohenkilöiden kaupat on julkistettava vähintään yksittäin. Tarkistus liittyy jäljempänä mainittuun tarkistukseen 4. Tarkistuksella 2, jolla muutetaan johdanto-osan 36 kappaletta, jäsenvaltioiden edellytetään osoittavan riittävät taloudelliset resurssit toimivaltaisille viranomaisille. Tarkistuksella 3, jolla muutetaan 1 artiklan 1 kohtaa, hyödykejohdannaisten markkinoihin liittyvä "front running" -käytäntö sisällytetään nimenomaisesti direktiivin soveltamisalaan. Tarkistuksella 4, jolla muutetaan 6 artiklan 4 kohtaa, selvennetään, että johtohenkilöiden kaupat on julkistettava vähintään yksittäin. Tarkistus liittyy edellä mainittuun tarkistukseen 1. Tarkistuksella 5, jolla muutetaan 6 artiklan 10 kohtaa, selvennetään, että journalistien ammattikuntaan sovellettavat säännöt, itsesääntely mukaan luettuna, on myös otettava huomioon, kun täytäntöönpanotoimia hyväksytään komiteamenettelyä noudattaen. 3.2. Tarkistukset, joita komissio ei hyväksynyt kokonaan tai osittain Ei ole. 4. päätelmä EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla komissio muutti ehdotustaan edellä esitetyn mukaisesti.