1. pahoittelee sitä, että kyseiset palkinnon saaneet henkilöt eivät edelleenkään ole saaneet lupaa ottaa
henkilökohtaisesti vastaan palkintoaan, mikä rikkoo ihmisen perusoikeuksia, eli oikeutta vapaasti poistua
omasta maastaan ja palata sinne, joka on yleismaailmallisessa ihmisoikeuksien julistuksessa nimenomaisestitunnustettu oikeus;
2. vaatii, että puheenjohtajakokouksen päätettyä lähettää kaksi valtuuskuntaa, toisen Burmaan ja toisen
Kuubaan, kyseisten maiden viranomaiset helpottavat kyseisten valtuuskuntien saapumista;
3. pitää tervetulleena puheenjohtajakokouksen 16. marraskuuta 2006 tekemää päätöstä luoda
Saharov-palkinnon saajia koskeva seurantamekanismi ja lähettää säännöllisesti Euroopan parlamentinvaltuuskunta tapaamaan sellaisia palkinnon saajia, joita heidän maansa viranomaiset eivät päästä osallistu-maan palkinnon myöntämistilaisuuteen ja vastaanottamaan palkintoa;
4. toistaa vaatimuksensa, jonka mukaan kaikkien Saharov-palkinnon saajien ja erityisesti Aung San Suu
Kyin, Oswaldo José Payá Sardiñasin ja kuubalaisen Naiset valkoisissa -liikkeen on päästävä matkustamaan
Euroopan yhteisöjen toimielimiin;
5. kehottaa puhemiestä toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta nämä päätökset voidaan panna
täytäntöön;
6. kehottaa puheenjohtajakokousta ottamaan seuraavan kokouksensa esityslistalle sen, miten järjestetään
Saharov-palkinnon luovuttaminen Wei Jingshengille;
7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Burman, Kiinan
ja Kuuban hallituksille, Kiinan parlamentille, Burman parlamentille, Kuuban tasavallan kansalliskokouksellesekä Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvostolle.
P6_TA(2006)0602
Tietosuoja rikosasioita koskevassa poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa
yhteistyössä
Euroopan parlamentin suositus neuvostolle tietosuojaa rikosasioita koskevassa poliisiyhteistyössä ja
oikeudellisessa yhteistyössä käsittelevää puitepäätöstä koskevien neuvottelujen edistymisestä
(2006/2286(INI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon Martine Rouren PSE-ryhmän puolesta esittämän ehdotuksen suositukseksi neuvostolle
tietosuojaa rikosasioita koskevassa poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa yhteistyössä käsittelevästä puite-
päätöksestä (B6-0618/2006),
—ottaa huomioon 27. syyskuuta 2006 esittämänsä kannan ehdotuksesta neuvoston puitepäätökseksi rikos-
asioissa tehtävässä poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta (1),
—ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 19. joulukuuta 2005 (2) ja 29. marraskuuta 2006 (3)
asiasta antamat lausunnot,
—ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen 108 yksilöiden suojelusta henkilötietojen auto-
maattisessa tietojenkäsittelyssä,23.12.2006 C 317 E/872 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0370.
(2) EUVL C 47, 25.2.2006, s. 27.
(3) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
—ottaa huomioon tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla 14 päivänä kesäkuuta 1985
Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välillä tehdyn
Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen (1),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 114 artiklan 3 kohdan ja 94 artiklan,
—ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
(A6-0456/2006),
A. ottaa huomioon, että neuvosto on noudattanut 27. syyskuuta 2006 Euroopan parlamentille antamaansa
sitoumusta vauhdittaa puitepäätösehdotuksesta käytävää keskustelua ja että se on saavuttamassa sopi-
muksen kyseisestä tekstistä,
B. ottaa huomioon, että neuvoston 27. syyskuuta 2006 Euroopan parlamentille antamasta sitoumuksesta
huolimatta vaikuttaa siltä, ettei Euroopan parlamentin edellä mainittua yksimielisesti hyväksymää kantaaole otettu huomioon neuvostossa parhaillaan käytävissä neuvotteluissa,
C. ottaa huomioon, ettei Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioiden parlamenteille ole tiedotettu neuvostossa
käytävien neuvottelujen tilanteesta,
D. ottaa huomioon jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten eurooppalaisen konferenssin 24. tammikuuta
2006 varauksin antamat lausunnot ja niiden 2. marraskuuta 2006 Lontoossa esittämän julkilausuman,joka koskee tietosuojantason parantamista kolmannen pilarin puitteissa ja jossa vaaditaan johdonmu-kaisia puitteita tietosuojalle riippumatta siitä, onko kyse tiedonvaihdosta jäsenvaltioiden sisällä, niiden
välillä tai kolmansien maiden kanssa,
E. katsoo, että Euroopan tietosuojavaltuutetun ja tietosuojaviranomaisten eurooppalaisen konferenssin
antamia lausuntoja ei ilmeisesti ole otettu huomioon neuvoston neuvotteluissa,
F. on erittäin huolestunut neuvostossa käytävien keskustelujen saamasta suunnasta, koska jäsenvaltiot
pyrkivät pääsemään sopimukseen tietosuojaa koskevan pienimmän yhteisen nimittäjän pohjalta; pelkää
itse asiassa, että tietosuojan taso on alempi kuin yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja
näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin janeuvoston direktiivin 95/46/EY (
2) ja Euroopan neuvoston yleissopimuksen 108 varmistama taso ja että
tällaisen sopimuksen täytäntöönpanolla on kielteisiä vaikutuksia jäsenvaltioiden tietosuojaa koskevaanyleisperiaatteeseen eikä se edesauta tyydyttävän tietosuojatason saavuttamista Euroopan tasolla,
G. katsoo, että neuvoston nyt neuvottelema puitepäätösehdotus johtaisi erilaisiin tietosuojasääntöihin:
Schengenin alueeseen kuuluvien maiden soveltamat säännöt ja siihen kuulumattomien maiden säännöt;
katsoo, että nämä erot johtaisivat tietosuojanormien epäyhdenmukaisuuteen Euroopan unionin sisällä,
H. katsoo, että kyseinen puitepäätösehdotus liittyy kiinteästi Haagin ohjelman prioriteetin eli saatavuus-
periaatteen käyttöönottoon,
I. muistuttaa, että kyseisen ehdotuksen puitepäätökseksi on tietyn ajan kuluessa korvattava tietosuojaa
käsittelevä Euroopan neuvoston yleissopimus 108 ja annettava Euroopan unionille oma väline, jolla
tietoja suojataan poliisiyhteistyön ja oikeudellisen yhteistyön puitteissa,
1. suosittaa neuvostolle, että
Yleisperiaatteet
a) varmistetaan Euroopan kansalaisten perusoikeuksien korkea suoja luomalla henkilötietojen suojaamista
koskeva oikeuskehys aloilla, jotka Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osasto kattaa,23.12.2006 C 317 E/873 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
(1) EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19.
(2) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
b) myötävaikutetaan eurooppalaisen yhteistyön parempaan sujumiseen poliisi- ja oikeustoimen alalla ja
vahvistetaan molemminpuolista luottamusta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä varmis-
tamalla tietosuojan yhdenmukaistettu vähimmäistaso,
c) varmistetaan, että tuleva puitepäätös tuottaa eurooppalaista lisäarvoa takaamalla korkeatasoisen tieto-
suojan kaikissa jäsenvaltioissa,
d) vahvistetaan tietosuojan perusperiaatteet kolmannessa pilarissa käyttämällä tämän yhteisön direktiivien
mukaisia periaatteita ja vahvistamalla tietosuojaa koskevia lisäsääntöjä, joissa otetaan huomioon poliisi- jaoikeustoimen erityisluonne,
e) taataan käyttötarkoitusta koskeva periaate ja suhteellisuusperiaate, joiden mukaan kansalaisen yksityiselä-
mään puuttumisen on oltava välttämätöntä ja perusteltua ja tietojen jatkokäsittelyssä on noudatettava sitäalkuperäistä käyttötarkoitusta, jonka vuoksi tiedot kerättiin, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeus-
käytännön mukaisesti,
f) annetaan tulevalle puitepäätökselle laaja soveltamisala, joka kattaa tietosuojan myös jäsenvaltioiden sisäi-
sessä tietojenkäsittelyssä, jolla on sama tavoite kuin direktiivillä 95/46/EY eli tarjota kansalaisille korkeata-soinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella, sekä poistetaan eroavaisuudet
henkilöiden tietosuojan sekä asiakirjojen ja tietojärjestelmien tietosuojan väliltä, sillä ne haittaavat tietojen
välitystä ja vaihtoa eri jäsenvaltioiden välillä,
Tietosuojan vähimmäisnormit poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa yhteistyössä
g) pidättäydytään heikentämästä olemassa olevia tietosuojanormeja ja hyväksymästä tekstiä, joka ei ole
direktiivin 95/46/EY ja jäsenvaltioita oikeudellisesti sitovan, edellä mainitun Euroopan neuvoston yleis-sopimuksen 108 tasolla, ja etenkin
—säilytetään kyseessä olevien henkilöiden oikeus saada tietoa ja päästä käsiksi henkilötietoihin sekä
muutoksenhakuoikeus yleissopimuksen 108 5 artiklan a kohdan ja 8 artiklan mukaisesti,
—säilytetään arkaluonteisten tietojen suojan korkea taso ensimmäisen pilarin olemassa olevien normien
mukaisesti eli siten, että periaatteena on, ettei käytetä tiettyjä tietokategorioita, joihin liittyyrajoitettuja poikkeuksia; varmistetaan kaikkein korkein tietosuojataso, kun kyse on biometristentietojen ja DNA-tietojen käsittelystä,
—säilytetään ero eri tietotyyppien välillä (tiedot uhreista, epäillyistä, todistajista jne.), jotta voidaan
toteuttaa erilaista ja erityistä käsittelyä ja takeita tietotyypistä riippuen, erityisesti mitä tulee muihinkuin epäiltyihin,
h) otetaan huomioon, että liian suuret erot tietosuojatasossa ensimmäisen ja kolmannen pilarin välillä
aiheuttaisivat kielteisiä vaikutuksia kansalaisten tietosuojaa koskeviin oikeuksiin ja vahingoittaisivat lisäksijäsenvaltioiden välistä molemminpuolista luottamusta ja haittaisivat poliisien toiminnan tehokkuutta,
i) taataan tietojen laatu siten, että ainoastaan paikkansapitävät tiedot lähetetään toimivaltaisen viranomaisen
ennalta tekemän perustellun pyynnön pohjalta,
j) varmistetaan tietojen luottamuksellisuutta koskevien eurooppalaisten normien täytäntöönpano,
Tietojen myöhempi käsittely ja siirtäminen
k) vahvistetaan erityiset rajat ja takeet käsiteltäessä tietoja myöhemmin ja siirrettäessä tietoja muille kuin
toimivaltaisille viranomaisille ja säilytetään samalla täysin käyttötarkoitusta koskeva periaate,23.12.2006 C 317 E/874 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
l) vaaditaan, että tiedonvaihto kolmansien maiden asiasta vastaavien viranomaisten kanssa sisällytetään
tämän puitepäätöksen soveltamisalaan, jotta varmistetaan riittävä tietosuoja neuvottelemalla tarvittaessa
asianmukaisia kansainvälisiä sopimuksia; vaaditaan myös, että kolmansilta mailta saatujen tietojen laatuarvioidaan myös perusoikeuksien suojaamisen pohjalta,
m) annetaan erityistakeet sellaisten tietojen siirrosta ja käytöstä, jotka yksityinen taho on kerännyt ja joiden
käsittely liittyy julkisen viran hoitoon, ja säädetään seuraamuksista, mukaan lukien rikosoikeudellisetseuraamukset, tässä yhteydessä käsiteltyjen tietojen väärinkäytöstä,
Erityishuomiot
n) katsotaan, että julkisen viranomaisen ja kansalaisen välisessä arkaluonteisessa ja epätasa-arvoisessa
suhteessa ei henkilön suostumusta voida yksinomaan pitää riittävänä oikeusperustana henkilötietojen
myöhemmän käsittelyn oikeuttamiseksi turvallisuustarkoituksessa kuin erityisissä ja ennalta määritellyissä
kansallisen lainsäädännön mukaisissa poikkeuksellisissa tapauksissa, ja muistuttaa, että direktiiviä95/46/EY sovelletaan edelleen kaikkeen ensimmäiseen pilariin kuuluvaan tietojenkäsittelyyn,
o) arvioidaan tarpeelliseksi, että kansallisia tietosuojaviranomaisia ja heidän eurooppalaista institutionaalista
verkostoaan eli 29 artiklan mukaista työryhmää kuullaan aina (direktiivin 95/46/EY mukaisesti), kunlaaditaan tietosuojaa koskevia hallintotoimia,
p) pyydetään, että Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit otetaan täysimääräisesti mukaan neuvos-
tossa käytäviin keskusteluihin ja että edellä mainittu yksimielisesti hyväksytty parlamentin kanta otetaan
huomioon,
q) hyväksytään mahdollisimman pian ehdotus tietosuojaa koskevaksi puitepäätökseksi ja otetaan asianmu-
kaisesti huomioon edellä mainittu, yksimielisesti hyväksytty parlamentin kanta; katsoo, että tietosuojaakolmannessa pilarissa käsittelevän asianmukaisen puitepäätöksen hyväksyminen olisi erittäin suotavaaennen viisumitietojärjestelmää koskevan ehdotuksen neuvoston päätökseksi pääsystä tekemään hakuja
viisumitietojärjestelmästä (VIS) (KOM(2005)0600) ja ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetukseksi viisumitietojärjestelmästä (VIS) (KOM(2004)0835) hyväksymistä,
r) tulevassa puitepäätöksessä säilytetään Europol-yleissopimukseen verrattavissa olevat yksityiskohtaiset
säännöt tietoturvasta,
s) hyväksytään puitepäätös pikaisesti samalla ottaen huomioon, että nopeat päätökset eivät saa johtaa siihen,
että tietosuoja heikentyy, ja että ongelmallisia artikloja ei pidä noin vain poistaa tai yksinkertaistaa,
2. varaa itselleen mahdollisuuden keskustella jäsenvaltioiden parlamenttien kanssa tulevasta puitepäätös-
ehdotusta koskevasta kannasta sen jälkeen, kun neuvosto on määritellyt kantansa kyseisessä asiassa;
*
* *
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle sekä tiedoksi komissiolle, jäsen-
valtioiden parlamenteille ja hallituksille sekä Euroopan neuvostolle.23.12.2006 C 317 E/875 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI