Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
Euroopan 
poliisiakatemian talou sarvion 
toteuttamisesta 
varainhoitovu onna 
2007
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon  Euroopan poliisiakatemian lopullisen  tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007
(1) EUVL  C 278, 31.10.2008, s. 51. (1), 
—ottaa huomioon tilin tarkastustuomioistuimen
 kertomuksen
 Euroopan
 poliisiakatemian
 tilinpäätöksestä
 
varainhoitovuodelta 
2007 sekä 
akatemian 
vastaukset
(2) EUVL  C 311, 5.12.2008, s. 136. (2), 
—ottaa huomioon  
neuvoston 10. 
helmikuuta 
2009 antaman 
suosituksen 
(5588/2009 – C6-0060/2009), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
ja erityisesti sen  
276 artikl
an,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25.
 kesäkuuta
 2002 annetun
 neuvoston
 asetuksen
 (EY,
 Euratom)
 N:o 1605/2002
(3) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) ja erityisesti sen 
185 artiklan,
 
—ottaa huomioon  
Euroopan 
poliisiakatemian 
(CEPOL) 
perustamisesta ja päätök sen 
2000/820/YOS k umoa­
misesta 20. 
syyskuuta 
2005 annetun 
neuvoston 
päätöksen 
2005/681/YOS
(4) EUVL  L 256, 1.10.2005, s. 63. (4) ja erityisesti sen  16 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002 185 artik lassa 
tarkoitettuja 
elimiä koskevasta 
varainhoidon
 puiteasetuk sesta
 19.  marrask uuta
 2002 annetun
 komission
 asetuksen
 (EY,
 
Euratom) 
N:o 2343/2002
(5) EYVL  L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) ja erityisesti sen  94 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon talousarvion valvon tavaliokunnan
 mietinnön
 sekä
 kansa
laisvapauk sien
 sekä
 oikeus-
 ja 
sisäasioiden  
valiokunnan 
lausunnon 
(A6-0160/2009),
A. ottaa huomioon , että poliisiak atemia perustettiin  vuonna 2001 ja että se muutettiin  1.  tammikuuta 2006 
alkaen 
varainhoitoasetuksen 
185 artiklassa 
tarkoitetuksi 
yhteisön 
elimeksi, 
johon 
sovelletaan  
erillisviras­
toihin 
sovellettavaa varain hoidon 
puiteasetusta,
B. ottaa huomioon , että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varain hoitovuodel ta 2006 Euroo­
pan 
tilintarkastustuomioistuin 
antoi 
varauksellisen 
lausunnon 
tilien 
perustana 
olevien 
toimien 
laillisuu­
desta ja asian mukaisuudesta
 sen perusteella, että han kintajärjestelmä
 ei ollut varain hoitoasetuksen
 
säännösten 
mukainen;
C. ottaa huomioon , että parlamen tti myönsi 22.  huhtikuuta 2008 poliisiak at emian johtajalle vastuuvapau­
den 
akatemian 
talousarvion  
toteuttamisesta varain hoitovuonna 
2006
(6) EUVL  L 88, 31.3.2009, s. 243. (6) ja päätök seen liitetyssä päätös­
lauselmassa 
se muun 
muassa
—piti valitettavan a 
tilintarkastustuomioistuimen 
havaintoa, 
että aka
temia ei vuon na 
2006 ottan ut 
käyt­
töön 
sellaisia järjestelmiä ja men ettelyjä, 
joiden 
avulla se olisi voin u
t laatia erillisvirastoihin  
sovellet­
tavan 
varainhoitoasetuksen 
vaatimusten  
mukaisen 
tilinpäätöksen,
 
—kehotti 
akatemiaa 
hyväksymään 
varainhoitoasetuksensa 
mukaisesti 
yks
ityiskohtaiset 
soveltamissään ­
nöt 
ja säännöt, 
joiden 
avulla varmistetaan  
akatemian 
hankintamenettely
jen 
avoimuus,I F 8 5 1 / 5 5 2 L
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/159
 —pyysi akatemiaa 
varmistamaan  
viipymättä, k uitenkin 
viimeistään  
kesäk
uuhun 
2008 men nessä, 
että 
sen 
taloushallin nossa 
noudatetaan 
täysimääräisesti varain hoitoasetu
ksen 
säännöksiä,
 
—kehotti 
komissiota 
valvomaan  
tarkkaan 
akatemian 
talousarvion  
toteuttamista;
D. ottaa huomioon , että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varain hoitovuodelta 2007 Euroo­
pan 
tilintarkastustuomioistuin 
hyväksyi 
varauksin 
tarkastuslausuman 
tilien 
luotettavuudesta ja tilien  
perustana 
olevien 
toimien 
laillisuudesta ja asian mukaisuudesta;
1. huomauttaa, 
että Euroopan 
tilintarkastustuomioistuimen 
vuodelta 2006 an tamassa 
tarkastuslausumassa 
ei 
ollut varaumia tilien  
suhteen, 
mutta siihen  
sisältyi varaumia tilien  
perustana 
olevista toimista, k un 
taas 
vuodelta 2007 an nettuun 
tarkastuslausumaan 
sisältyy varaumia sek ä 
tilien 
että niiden 
perustana 
olevien 
toimien 
suhteen;
2. korostaa, 
että akatemian 
on 
noudatettava 
tiukasti 
varainhoitoasetuk
sen 
ja EY:n 
julkisia 
hankintoja 
koske­
van
 lainsäädännön
 säännöksiä
 ja parannettava
 varainhoitoaan
 ottaen huomioon ,
 että tilintarkastustuo
­
mioistuin 
esittää jo toisen a 
perättäisen ä 
vuonna 
huolensa 
samankaltais
ista tai samoista on gelmista;
3. kehottaa 
komissiota 
valvomaan  
tarkkaan 
akatemian 
talousarvion  
toteuttamista;
4. on 
erittäin 
huolestun ut 
siitä, että tilin tarkastustuomioistuimen 
tarkastuksessa 
ilmeni 
tapauksia, 
joissa mää­
rärahoja oli k äytetty
 eräiden poliisiak atemian
 henkilöstön
 jäsenten
 henkilökohtaisiin
 menoihin;
 panee
 
merkille 
tilintarkastustuomioistuimen 
näkemyksen, 
että julkisten 
varojen 
käyttäminen 
tällä tavoin  
henki­
lökohtaisiin 
menoihin 
on 
luonteeltaan 
olennainen 
virhe;
5. korostaa
 tilintarkastustuomioistuimen
 suositusta, jon ka
 mukaan
 on varmistettava, että k yseiset
 määrät 
palautetaan  
kokonaisuudessaan;
6. on 
huolestun ut 
tilanteesta, 
jossa asiasta vastaavalle valiok unnalle 
ei ole annettu 
tilintarkastustuomioistui­
men 
havaitsemasta määrärahojen  
käyttämisestä 
henkilökohtaisiin 
menoi
hin 
riittäviä tietoja ja jossa ak a­
temia
 ei ole noudattanut
 vuotta 2006 k oskevassa
 vastuuvapauspäätöslauselmassa asetettua määräaik aa
 
(kesäkuu 
2008) taloushallin non 
saattamiselle varain hoitoasetuksen 
säännös
ten 
mukai
seksi ja jossa varain ­
hoitoa 
koskevia 
perustavan laatuisia 
sääntöjä 
on 
rikottu 
toistuvasti;
7. panee 
merkille, 
että akatemia 
toimi talousarvion  
yhtenäisyyden 
ja totuuden mukaisuuden 
periaatteen  
vas­
taisesti jättäessään k irjaamatta
 komissiolta
 Meda-ohjelman toteuttam iseksi
 vuonna
 2007 saadun
1 500 000 euron  
summan;
8. on 
huolestun ut 
tilintarkastustuomioistuimen 
havaitsemista puutteista b udjettihallinnossa; 
panee 
merkille, 
että 
maksusitoumusmäärärahoista 
käytettiin 
vain 5 
600 000 euroa, k un 
taas 1 700 000 euroa siirrettiin  
seuraavalle
 varainhoitovuodelle;
 panee
 merkille,
 että 20 prosen ttia
 edellisiltä varain hoitovuosilta
 siirre­
tyistä määrärahoista peruun tui;
9. panee 
merkille, 
että akatemialla 
ei ollut asian mukaista 
sitoumusten  
kirjausjärjestelmää en nen 
marraskuuta 
2007, 
mikä 
vaikeutti 
vakavasti 
budjettihallintoa 
ja johti esimerk iksi 
siihen, 
että jouduttiin  
luomaan 
tyh­
jästä uusia b udjettikohtia;
10. panee 
merkille, 
että paperiasiak irjoihin 
perustuva järjestelmä sitoumuk sia 
varten 
tuli käyttöön 1. 
tammi­
kuuta 
2008 ja että suoriteperustein en 
kirjanpito 
toteutettiin  
kesäkuus
sa 2008;
11. panee 
merkille, 
että tilintarkastustuomioistuin 
ei pystynyt 
antama
an 
yksityiskohtaisia 
tietoja poliisiak ate­
mian 
henkilöstön 
henkilökohtaisiin 
menoihinsa 
käyttämien 
määrärahojen  
määrästä eik ä 
siitä, millaisista 
erityyppisistä men oista 
on 
kyse; 
toteaa, että poliisiak atemian 
parlamentin 
pyynnöstä 
toimittamat tiedot 
koskivat
 matkapuhelinten
 käyttöä,
 virka-autojen
 käyttöä,
 kalusteiden
 hankkimista
 henkilöstön
 asuntoi
­
hin 
ja henkilökunnan 
ilmaisia kuljetuksia 
lento- 
ja rautatieasemille; pan ee 
merkille, 
että poliisiak atemian 
mukaan 
määriä on  
peritty tähän  
mennessä 
takaisin 
seuraavasti:
—matkapuhelinten 
käyttö 
henkilöstön 
henkilökohtaisiin 
menoihin: 3 
405 Englannin 
puntaa 
ajanjak­
solla 
huhti–jouluk uu 
2007, kaikki 
kustannukset 
on 
peritty tak aisin,I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
 —virka-autojen 
käyttö 
henkilöstön 
henkilökohtaisiin 
menoihin: 1 
157 En
glannin 
puntaa 
ajanjaksolla 
heinä–joulukuu 
2007, kaikki 
kustannukset 
on 
peritty tak aisin; 
autot on 
sittemmin  
myyty, 
—kalusteet:
 6 625 Englannin
 puntaa
 vuonna
 2007 han kituista
 kalusteista;
 kalusteet
 on sittemmin 
myyty, 
—henkilöstön
 ilmaiset k uljetukset
 lento-
 ja rautatieasemille: 9 508 Eng
lannin
 puntaa
 vuonna
 2007; 
takaisinperintä 
on 
aloitettu;
12. ei ole valmis hyväk symään 
poliisiakatemian 
toimittamia epätäydellisiä tietoja, eten kin 
kun 
ne 
eivät kata 
edes 
koko 
vuotta 2007 tai virk a-autojen 
ja kalusteiden 
myyntiin 
liittyviä määriä;
13. korostaa, 
että vaikka 
tilintarkastustuomioistuimen 
vuosikertomuk
sessa vuodelta 2006 ja k yseistä 
vuotta 
koskevassa 
vastuuvapauspäätöslauselmassa arvosteltiin  
raportointit
ietojen 
puutetta, poliisiak atemia 
ei – 
varainhoitoasetuksensa
 vastaisesti – laatin ut
 selvitystä talousarvio- ja varain hallinnosta
 vuodelta 2007, 
kuten 
ei ollut tehn yt 
myöskään 
vuodelta 2006;
14. on 
huolestun ut 
siitä, että vaik ka 
asiaan 
kiinnitettiin 
huomiota jo tilin tarkastustuomioistuimen 
vuosiker­
tomuksessa 
vuodelta 2006 ja k yseistä 
vuotta koskevassa 
vastuuvapauspäätöslauselmassa, poliisiak atemia 
hyväksyi:
—varainhoitoasetuksen 
soveltamissään nöt 
vasta helmik uussa 
2008, 
—sisäisiä han kintoja 
koskevat 
ohjeet vasta syysk uussa 
2008, jos on  
uskom
inen 
sen 
tilintarkastustuo­
mioistuimelle 
antamia 
vastauksia, 
ja vasta lok akuussa 
2008, jos on  
uskom
inen 
sen 
parlamentin 
esit­
telijälle an tamia 
vastauksia,
eli 
yli kaksi 
vuotta sen  
jälkeen, 
kun 
siitä tuli virasto ja varain hoitoase
tusta alettiin  
soveltaa;
15. on 
huolestun ut, 
että akatemia 
hyväksyi 
vuonna 
2008 ilman  
komission 
etukäteen 
antamaa 
suostumusta 
varainhoitoasetuksensa 
tarkistetun 
version, 
joka 
poikkeaa 
eräiltä osin  
varainhoidon 
puiteasetuk sesta, 
eri­
tyisesti han kintasäännöistä;
16.
 huomauttaa, että varain hoitoasetuksensa
 vastaisesti poliisiak ate
mia ei ole lähettän yt
 vastuuvapauden 
myöntävälle 
viranomaiselle 
kertomusta 
vuonna 
2007 toimitetuista sisäisistä tark astuksista;
Käynnissä 
oleva OLAF in 
tutkimus
17. panee 
merkille, 
että OLAF on  
käynnistänyt 
poliisiakatemiaa 
koskevan 
sisäisen 
tutkimuksen;
18. kehottaa 
poliisiakatemiaa 
ja erityisesti sen  
johtajaa toimimaan  
täydellisessä yhteistyössä OLAFin  
kanssa 
ja 
tarjoamaan  
kaiken 
tarvittavan  
avun, 
jotta OLAFin  
henkilöstö 
voi suorittaa tehtävän sä;
19. kehottaa 
poliisiakatemiaa, 
OLAFia ja k omissiota 
ilmoittamaan  
vastuuvapauden  
myöntävälle 
viranomai­
selle 
OLAFin 
tutkimuksen 
tuloksista 
viipymättä, heti k un 
ne 
ovat saatavilla;
20. viittaa vastuuvapauden  
myöntämistä 
koskevaan 
päätökseen 
liittyvien 
muiden, 
luonteeltaan 
yleisten 
huo­
mautusten osalta E U:n
 erillisvirastojen varain hoidosta
 ja sen valvon nasta
 23. huhtik uuta
 2009 anta
­
maansa 
päätöslauselmaan
(1) Katso tämän  virallisen lehden sivu 206. (1).I F 0 6 1 / 5 5 2 L