Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EU) N:o […/…] tehokkaaksi soveltamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämiä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevia pyyntöjä varten ja vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (uudelleenlaadittu teksti) /* COM/2012/0254 final - 2008/0242 (COD) */





PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Eurodac perustettiin Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2725/2000[1]. Komissio antoi joulukuussa 2008 ehdotuksen Eurodac-asetuksen uudelleenlaatimiseksi, jäljempänä ’joulukuussa 2008 annettu ehdotus’[2]. Kyseisen ehdotuksen tarkoituksena oli varmistaa, että Dublin-asetuksen[3] soveltamista tuetaan entistä tehokkaammin ja että tietosuojakysymykset otetaan asianmukaisesti huomioon. Ehdotuksessa myös yhdenmukaistettiin tietojärjestelmien hallinnointikehys SIS II- ja VIS-asetusten säännösten kanssa esittämällä, että Eurodacin operatiiviseen hallinnointiin liittyvät tehtävät siirretään tulevalle virastolle, joka vastaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista, jäljempänä ’tietotekniikkavirasto’[4]. Joulukuussa 2008 annetussa ehdotuksessa esitettiin myös täytäntöönpanoasetuksen kumoamista ja sen sisällön ottamista Eurodac-asetukseen. Lisäksi alkuperäiseen asetukseen tehtiin muutoksia, joiden tarkoituksena oli ottaa huomioon asetuksen hyväksymisen eli vuoden 2000 jälkeen tapahtunut EU:n turvapaikkasäännöstön ja tekniikan kehitys. Ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 3. joulukuuta 2008. Euroopan parlamentti antoi ehdotuksen kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan käsiteltäväksi ja antoi 7. toukokuuta 2009 pitämässään istunnossa lainsäädäntöpäätöslauselman[5], jossa komission ehdotus hyväksyttiin tietyin tarkistuksin. Syyskuussa 2009 komissio antoi muutetun ehdotuksen, jäljempänä ’syyskuussa 2009 annettu ehdotus’[6]. Kyseisen ehdotuksen tarkoituksena oli toisaalta ottaa huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselma ja neuvostossa käytyjen neuvottelujen tulokset ja toisaalta antaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisille ja Europolille pääsy Eurodac-keskustietokantaan silloin, kun on kyse terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumisesta, havaitsemisesta ja tutkimisesta. Kyseiseen ehdotukseen sisällytettiin ns. yhdyskäytävälauseke, jolla mahdollistetaan pääsy Eurodac-järjestelmään lainvalvontatarkoituksia varten, sekä tarvittavat lisäsäännökset. Samalla esitettiin eräitä muita muutoksia joulukuussa 2008 annettuun ehdotukseen. Syyskuussa 2009 annettu ehdotus esitettiin samaan aikaan kuin ehdotus neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin oikeudesta pyytää sormenjälkitietojen vertailua Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksia varten[7], jäljempänä ’neuvoston päätös’. Kyseinen päätös sisältää yksityiskohtaiset tiedonsaantia koskevat säännökset. Euroopan parlamentti ei antanut lainsäädäntöpäätöslauselmaa syyskuussa 2009 annetuista ehdotuksista. Ehdotus neuvoston päätökseksi raukesi, kun Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus (SEUT-sopimus) tuli voimaan ja pilarijärjestelmä poistettiin. Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin annetun tiedonannon[8] mukaan ehdotus on peruutettava virallisesti ja korvattava uudella ehdotuksella, jossa otetaan huomioon SEUT-sopimuksen mukainen uusi kehys. Komissio katsoi vuonna 2010, että turvapaikkapaketista käytävien neuvottelujen edistymisen ja Eurodac-asetusta koskevaan sopimukseen pääsyn kannalta oli asianmukaista poistaa Eurodac-asetuksesta sellaiset säännökset, jotka viittaavat oikeuteen tutustua Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa. Se esitti samalla 11. lokakuuta 2010 uuden ehdotuksen[9], joka vastasi Eurodac-asetuksen uudelleenlaatimisesta vuonna 2008 esitettyä ehdotusta. Vuonna 2010 esittämänsä ehdotuksen perusteluissa komissio totesi, että nopeuttamalla uuden Eurodac-asetuksen antamista voidaan myös edesauttaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston perustamista, koska Eurodacin hallinnointi on tarkoitus siirtää kyseiselle virastolle 1. joulukuuta 2012. Tämän jälkeen on kuitenkin käynyt selväksi, että lainvalvontaviranomaisten pääsy Eurodac-tietokantaan on edellytyksenä sille, että Euroopan yhteistä turvapaikkajärjestelmää koskevasta ehdotuspaketista käytävissä neuvotteluissa päästään vuoden 2012 loppuun mennessä tasapainoiseen kokonaisratkaisuun. Komissio on tämän vuoksi päättänyt esittää uudelleen ehdotukset, jotka koskevat lainvalvontaviranomaisten pääsyä Eurodac-järjestelmään. Se on kuitenkin tällä kertaa ottanut ne osaksi yhtä uutta Eurodac-asetusta, koska tämä on nyt SEUT-sopimuksen voimaantulon jälkeen mahdollista ja koska säännösten kokoaminen yhteen säädökseen on säädösteknisesti parempi ratkaisu. Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annetussa asetuksessa (EU) N:o 1077/2011 säädetään, että virasto hoitaa sellaisia Eurodac-järjestelmään liittyviä tehtäviä, jotka on annettu komissiolle Eurodacin operatiivisesta hallinnoinnista vastaavana viranomaisena asetuksen (EY) N:o 2725/2000 ja (EY) N:o 407/2002 mukaisesti, sekä tiettyjä viestintäinfrastruktuuriin liittyviä tehtäviä, jotka koskevat valvontaa, turvallisuutta ja jäsenvaltioiden ja palvelun tarjoajan välisten suhteiden yhteensovittamista. Viraston olisi otettava hoitaakseen sille tässä ehdotetussa asetuksessa osoitetut tehtävät, ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 asianomaisiin säännöksiin olisi tehtävä tämän edellyttämät muutokset. Lisäksi Europolille olisi annettava tarkkailijan asema viraston hallintoneuvostossa silloin, kun tämä käsittelee Eurodac-järjestelmää koskevia asioita. Tällä ehdotuksella peruutetaan sen vuoksi vuonna 2010 annettu ehdotus ja korvataan se uudella ehdotuksella, jotta parlamentin antama päätöslauselma ja neuvostossa käytyjen neuvottelujen tulokset voitaisiin ottaa huomioon. Lisäksi tarkoituksena on antaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisille ja Europolille pääsy Eurodac-keskustietokantaan silloin, kun on kyse terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjunnasta, havaitsemisesta ja tutkimisesta, sekä tehdä tarvittavat muutokset asetukseen (EU) N:o 1077/2011. Ehdotuksessa on otettu huomioon nykyinen rakenteellinen tiedonsaanti- ja varmentamisongelma, joka johtuu siitä, ettei lainvalvontaviranomaisilla ole käytössään EU:n välinettä, jonka avulla voitaisiin selvittää, millä jäsenvaltioilla on hallussaan tiettyä turvapaikanhakijaa koskevia tietoja. EU:n kansalaisia koskevia tietoja on monissa erilaisissa jäsenvaltioiden tietokannoissa, jotka ovat yleensä myös muiden jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten käytettävissä. Sen sijaan lainvalvontaviranomaiset eivät käytännössä voi vaihtaa turvapaikanhakijoita koskevia tietoja. Tarkoituksena on, että lainvalvontaviranomaiset voivat tehdä hakuja Eurodac-tietokannasta silloin, kun hakujen tarkoituksena on terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjuminen, havaitseminen ja tutkiminen. Lainvalvontaviranomaisille pyritään näin tarjoamaan mahdollisuus pyytää sormenjälkitietojen vertailua Eurodac-keskustietokantaan tallennettuihin tietoihin silloin, kun tarkoituksena on vakavasta rikoksesta epäillyn tai rikoksen uhrin tarkan henkilöllisyyden selvittäminen tai tällaista henkilöä koskevien lisätietojen hankkiminen. Sormenjälkitiedot ovat tärkeä tekijä tarkan henkilöllisyyden selvittämisessä, ja niitä pidetään yleisesti myös tärkeänä tietolähteenä terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjunnassa, havaitsemisessa ja tutkimisessa. Pyynnön esittäneelle lainvalvontaviranomaiselle ilmoitetaan ”osuma / ei osumaa” -periaatteella, sisältääkö toisen jäsenvaltion kansallinen turvapaikkatietokanta tietoja kyseessä olevasta henkilöstä. Osuman löytyessä kyseistä henkilöä koskevia lisätietoja voidaan pyytää asianomaiselta jäsenvaltiolta nykyisten tietojenvaihtoa sääntelevien säädösten mukaisesti. Tällaisiin kuuluu muun muassa lainvalvontaviranomaisten välisen tietojen ja tiedustelutietojen vaihdon yksinkertaistamisesta tehty neuvoston puitepäätös 2006/960/YOS. Jäsenvaltioiden nimettyjen lainvalvontaviranomaisten ja Europolin hallussa olevia sormenjälkitietoja voidaan verrata Eurodac-tietokantaan tallennettuihin tietoihin ainoastaan tarkkaan määritellyissä erityistilanteissa, joissa tällainen vertailu on välttämätöntä. Tietojen saantia ja tietoturvaa koskevissa säännöksissä on otettu huomioon tietojen saanti lainvalvontatarkoituksessa. Tämän vuoksi Eurodac-asetukseen on tarpeen lisätä tätä tarkoitusta koskevat säännökset. Yleinen tausta Haagin ohjelmassa kehotetaan parantamaan lainvalvontaviranomaisten välistä rajat ylittävää tietojen vaihtoa, myös laajentamalla pääsyä nykyisiin Euroopan unionissa oleviin tietojärjestelmiin. Tukholman ohjelmassa kehotetaan hyvin kohdennettuun tietojenkeruuseen sekä tietojenvaihdon ja sen välineiden kehittämiseen lainvalvonnan tarpeiden pohjalta. Kesäkuun 12. ja 13. päivänä 2007 kokoontuneen oikeus- ja sisäasioiden neuvoston sekakomitean päätelmissä kehotetaan komissiota esittämään mahdollisimman pian ehdotukset, joiden tarkoituksena on antaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisille ja Europolille tietyin edellytyksin pääsy Eurodac-järjestelmään, jotta niitä voitaisiin auttaa hoitamaan terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjuntaan, havaitsemiseen ja tutkimiseen liittyviä tehtäviään. Tässä muutetussa ehdotuksessa esitetyn lainvalvontatarkoituksia varten myönnettävän tietojen saantioikeuden vaikutuksia arvioidaan tähän ehdotukseen liitetyssä vaikutustenarvioinnissa. Tällä ehdotuksella muutetaan lisäksi asetusta (EU) N:o 1077/2011 (virastoa koskeva asetus), jotta se saataisiin yhdenmukaiseksi tässä esitetyn asetuksen kanssa. 2. Yhdenmukaisuus muiden toimien kanssa Tämä ehdotus on kaikilta osin yhdenmukainen vuonna 2004 hyväksytyn Haagin ohjelman, vuonna 2009 hyväksytyn Tukholman ohjelman, 15. ja 16. lokakuuta 2008 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksytyn Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan kanssa etenkin, kun on kyse oikeudesta turvapaikkaan ja henkilötietojen suojaan. Lisäksi tämä ehdotus on yhdenmukainen komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille antaman tiedonannon kanssa, joka koskee eurooppalaisten tietokantojen tehokkuuden parantamista, yhteentoimivuuden lisäämistä ja synergioita oikeus- ja sisäasioiden alalla[10]. Kyseisessä tiedonannossa todetaan, että neuvosto ja lainvalvontaviranomaiset pitävät puutteena sitä, ettei sisäisestä turvallisuudesta vastaavilla viranomaisilla ole mahdollisuutta tutustua VIS-tietoihin, SIS II -maahanmuuttotietoihin eikä Eurodac-tietoihin. Niiden mukaan tämä vaikeuttaa merkittävästi terrorismista tai muista vakavista rikoksista epäiltyjen tunnistamista. Tämän vuonna 2005 hyväksytyn tiedonannon antamisen jälkeen annettiin VIS-päätös, jossa lainvalvontaviranomaisille ja Europolille annetaan pääsy VIS-tietokantaan. 3. Yhdenmukaisuus perusoikeuskirjan kanssa Perusoikeuksien noudattaminen on lakisääteinen vaatimus, joka voidaan saattaa Euroopan unionin tuomioistuimen arvioitavaksi. Euroopan unionin toimielinten, elinten, virastojen ja toimistojen sekä sen jäsenvaltioiden on Euroopan unionin lainsäädäntöä täytäntöönpannessaan noudatettava EU:n perusoikeuskirjaa, jolla on sama oikeudellinen asema kuin perussopimuksilla. Perusoikeuksien noudattaminen on edellytyksenä EU:n säädösten laillisuudelle. Tätä ehdotusta laadittaessa on otettu kaikilta osin huomioon sen vaikutukset perusoikeuksiin, jotta voitaisiin varmistaa, että ehdotus on perusoikeuskirjassa vahvistettujen perusoikeuksien mukainen. Turvapaikkaa ja henkilötietojen suojaa koskevien oikeuksien asianmukaista huomioon ottamista on arvioitu tähän ehdotukseen liitetyssä vaikutustenarvioinnissa perusteellisesti[11]. Siltä osin kuin on kyse perusoikeuskirjan 18 artiklassa taatusta oikeudesta turvapaikkaan, niihin asetuksen säännöksiin tehdyillä muutoksilla, jotka koskevat turvapaikanhakijoille Dublin-järjestelmää sovellettaessa annettavaa tietoa, varmistetaan turvapaikanhakijoiden tosiasiallinen mahdollisuus käyttää turvapaikkaoikeuttaan. Ehdotettuun asetukseen sisältyy uusi säännös, jonka mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava Eurodacissa, jos ne soveltavat Dublin-asetuksen harkintavaltalausekkeita. Tämä helpottaa jäsenvaltioiden välistä viestintää ja estää turvapaikanhakijan kannalta epävarman tilanteen syntymisen, koska on selvää, minkä jäsenvaltion vastuulla turvapaikka-asian käsittely on. Kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden erityistilanteesta on todettu, että Eurodac-järjestelmästä lainvalvontatarkoituksiin saadut tiedot voisivat päätyä maihin, joista hakijat ovat paenneet pelättyään joutuvansa vainon kohteeksi. Tällä voisi olla haitallisia vaikutuksia hakijaan sekä hänen sukulaisiinsa ja ystäviinsä, mikä saattaa estää pakolaista tekemästä virallista hakemusta kansainvälisestä suojelusta. Näiden seikkojen tarkastelun tuloksena ehdotuksessa kielletään nimenomaisesti luovuttamasta asetuksen säännösten mukaisesti saatuja tietoja kolmansille maille, järjestöille ja yhteisöille. Lisäksi ehdotuksessa esitetään kattavaa seuranta- ja arviointijärjestelmää. Arvioinnissa seurataan muun muassa sitä, johtaako lainvalvontatarkoituksia varten tarkoitetun hakutoiminnon käyttö kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden leimautumiseen. Ehdotettu asetus ei tämän vuoksi rajoita perusoikeuskirjan 18 artiklassa taattua oikeutta turvapaikkaan. Siltä osin kuin kyse on perusoikeuskirjan 8 artiklassa taatusta oikeudesta henkilötietojen suojaan, ehdotettu asetus mahdollistaa tietojen poiston tehokkaan hallinnoinnin ja sillä varmistetaan näin, ettei tietoja säilytetä rekisteröityjen tunnistamisen mahdollistavassa muodossa pidempään kuin niiden tarkoitusten kannalta on tarpeen, joita varten tiedot kerättiin. Sama periaate on taustalla muutoksessa, joka koskee ulkorajan luvattoman ylittämisen yhteydessä kolmansien maiden kansalaisilta tai kansalaisuudettomilta henkilöiltä otettujen sormenjälkien ja heitä koskevien tietojen säilytysajan muuttamista yhtä pitkäksi kuin aika, jona Dublin-asetuksen mukaan vastuu kohdistetaan tämän tiedon perusteella. Mahdollisuudella verrata tietoja Eurodac-tietoihin terrorismirikosten tai muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi tai tutkimiseksi rajoitetaan oikeutta henkilötietojen suojaan, koska edellä mainitut tarkoitukset eivät ole yhteensopivia niiden tarkoitusten kanssa, joita varten tiedot alun perin kerättiin ja joita varten Eurodac perustettiin. Lisäksi Eurodac sisältää tietoja henkilöistä, joita ei epäillä rikoksesta. Eurodac-tietojen käyttäminen lainvalvontatarkoituksiin merkitsee käsiteltävien tietojen käyttötarkoituksen muuttumista ja tietosuojaa koskevaan oikeuteen puuttumista[12]. Kuten perusoikeuskirjan 52 artiklan 1 kohdassa määrätään, henkilötietojen suojaa koskevaa oikeutta voidaan rajoittaa ainoastaan lailla ja oikeuden olennaista sisältöä noudattaen. Lisäksi kyseisessä kohdassa määrätään, että rajoitusten on oltava välttämättömiä unionin tunnustaman yleisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamiseksi tai muiden henkilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi sekä suhteellisuusperiaatteen mukaisia eli sellaisia, että ne ovat tavoitteen saavuttamisen kannalta asianmukaisia eivätkä ylitä sitä, mikä on tarpeen tavoitteen saavuttamiseksi. Tällaisen rajoituksen sisältävä lainsäädäntö on muotoiltava riittävän yksityiskohtaisesti, jotta henkilöt voivat mukauttaa käyttäytymistään ja jotta heitä voidaan suojata mielivaltaiselta kohtelulta. Siinä on myös ilmaistava riittävän selkeästi toimivaltaisille viranomaisille annetun harkintavallan rajat ja sen käyttötapa[13]. Terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumisella, havaitsemisella ja tutkimisella tuetaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen perustamista, joka on SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unionin tunnustama yleisen edun mukainen tavoite. Myös Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan 2 kohdassa todetaan, että viranomaisten puuttuminen yksityisyyttä koskevaan oikeuteen voi olla perusteltua silloin, kun se on välttämätöntä kansallisen tai yleisen turvallisuuden vuoksi tai rikollisuuden torjumiseksi. Ehdotettu asetus sisältää aiempaa tehokkaamman ja vähemmän oikeuksia rajoittavan toimenpiteen, jonka avulla toimivaltaiset lainvalvontaviranomaiset voivat selvittää, onko jollakin toisella jäsenvaltiolla hallussaan tietoja turvapaikanhakijasta. Nykyisten sääntöjen mukaan jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten on otettava erikseen yhteyttä jokaiseen Eurodac-järjestelmään osallistuvaan jäsenvaltioon selvittääkseen, onko tällä hallussaan tietoja turvapaikanhakijasta. Tämä nykysääntöihin perustuva tehoton rikosten selvittämistapa edellyttää, että lainvalvontaviranomaiset tutustuvat henkilötietoihin laajemmin tai useamman henkilön osalta kuin on tarpeen sen selvittämiseksi, onko tällaista tietoa olemassa. Ehdotettu asetus sisältää tehokkaita suojatoimia, joilla lievennetään henkilötietojen suojaa koskevaan oikeuteen kohdistuvia rajoituksia. Tietojen vertailu Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tapahtuu kahdessa vaiheessa, sillä tällainen vertailu voidaan tehdä vasta sen jälkeen, kun on ensin tehty neuvoston päätöksen 2008/615/YOS mukainen Prümin sopimukseen perustuva tarkistus, joka ei ole tuottanut tuloksia. Tämä merkitsee, että jäsenvaltiot, jotka eivät ole panneet täytäntöön neuvoston päätöstä 2008/615/YOS, eivät voi tehdä hakuja Eurodac-tietokannasta lainvalvontatarkoituksessa. Tietoja voidaan vertailla Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa vain terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi silloin, kun tällainen vertailu on tarpeen terrorismin torjunnasta tehdyssä neuvoston puitepäätöksessä 2002/475/YOS ja eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä tehdyssä neuvoston puitepäätöksessä 2002/584/YOS määritellyissä erityistapauksissa. Tämä sulkee pois mahdollisuuden vertailla tietoja Eurodac-tietoihin silloin, kun on kyse muista kuin vakavista rikoksista, sekä mahdollisuuden tietojen järjestelmälliseen tai massaluonteiseen vertailuun. Lisäksi nimetyt lainvalvontaviranomaiset voivat pyytää tietojen vertailua Eurodac-tietoihin vain, jos voidaan kohtuudella olettaa, että tällainen vertailu edistää kyseessä olevan rikoksen torjuntaa, havaitsemista tai tutkimista oleellisesti. Kun nimetty lainvalvontaviranomainen saa tällaisen pyynnön, tarkastava viranomainen tarkastaa, täyttääkö vertailupyyntö lainvalvontatarkoituksessa tehtäville Eurodac-vertailuille asetetut tiukat edellytykset. Jos tarkastava viranomainen hyväksyy vertailupyynnön, se lähettää sen kansalliseen yhteyspisteeseen, joka välittää sen edelleen Eurodac-keskusjärjestelmään. Jäsenvaltiot eivät saa tehdä hakuja järjestelmällisesti tai rutiiniluonteisesti. Tämän vuoksi ehdotuksessa esitetään lisäsuojatoimena, että viranomaisten, jotka voivat tehdä hakuja Eurodac-järjestelmästä, on noudatettava kolmivaiheista lähestymistapaa. Kun tietoja vertaillaan Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa, tulos ilmoittaa ainoastaan sen, tuottiko vertailu osuman. Toisin sanoen vertailulla selvitetään ainoastaan se, onko jollakin jäsenvaltiolla tietoja turvapaikanhakijasta. Ehdotuksessa ei esitetä uusia mahdollisuuksia lisähenkilötietojen käsittelyyn osuman löytymisen jälkeen. Ehdotuksessa esitetään lisäksi tiukkoja tietoturvatoimia, joilla varmistetaan käsittelyn kohteena olevien henkilötietojen tietoturva, sekä otetaan käyttöön käsittelyn valvontatoimet, joista vastaavat riippumattomat tietosuojaviranomaiset. Lisäksi edellytetään kaikkien hakujen dokumentointia. Ehdotuksessa esitetään myös, että aina silloin kun on kyse Eurodac-tietokannasta saatujen henkilötietojen käsittelystä lainvalvontaviranomaisten toimesta, kyseiseen käsittelyyn sovelletaan neuvoston puitepäätöstä 2008/977/YOS. Henkilöille olisi annettava oikeus tutustua tietoihinsa ja oikaista ne, ja heidän käyttöönsä olisi annettava oikeussuojakeinot ja etenkin muutoksenhakuoikeus. Lisäksi olisi varmistettava, että riippumattomat viranomaiset valvovat käsittelytoimintoja. Euroopan tietosuojavaltuutettu (kaikkien Eurodac-käsittelytoimintojen osalta) ja kansalliset tietosuojaviranomaiset valvovat, että tietosuojalainsäädäntöä noudatetaan, ja varmistavat tarvittaessa sen noudattamisen. Henkilötietojen suojaa koskevaan oikeuteen kohdistuvaan rajoitukseen, joka johtuu tässä ehdotetun mukaisesta tietojen vertailemisesta Eurodac-tietoihin, on näin liitetty tarvittavat suojatoimet perusoikeuksien noudattamisen varmistamiseksi. Turvapaikanhakijoita koskevat tietokannat voivat sisältää myös hyvin nuorten henkilöiden, jopa 14-vuotiaiden, sormenjälkitietoja. Tämän ikäiset eivät kuitenkaan kaikissa jäsenvaltioissa ole rikosoikeudellisesti vastuullisia. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tietoja, jotka ne saavat hakujen seurauksena tällaisista tietokannoista sellaisista lapsista, jotka eivät niiden kansallisen oikeuden mukaan ole rikosoikeudellisesti vastuullisia, käsitellään lainmukaisella ja syrjimättömällä tavalla (kun vertailukohdaksi otetaan sellaisten lasten tietojen käsittely, jotka ovat niiden omia kansalaisia) lapsen edun mukaisesti. Sen vuoksi tämä ehdotus on kaikilta osin Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukainen, etenkin kun on kyse oikeudesta turvapaikkaan (18 artikla) ja henkilötietojen suojaan (8 artikla). Ehdotus on myös SEUT-sopimuksen 16 artiklan mukainen. Kyseisessä artiklassa taataan kaikille oikeus henkilötietojen suojaan. 4. KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTIEN TULOKSET Tämä muutettu ehdotus sisältää kaikki ne säännökset, joita esitettiin rauenneessa vuonna 2009 annetussa neuvoston päätösehdotuksessa. Lisäksi siihen on otettu kaksi turvapaikkasäännöksiin liittyvää teknistä säännöstä[14]. Mitkään näistä säännöksistä eivät ole uusia, ja niitä tarkasteltiin perusteellisesti edellisiin, vuosina 2008 ja 2009 annettuihin ehdotuksiin liittyvissä vaikutusten arvioinneissa. Tämän vuoksi tätä ehdotusta varten ei järjestetty uutta kuulemiskierrosta eikä tehty erillistä vaikutusten arviointia. Vuosina 2008 ja 2009 laaditut vaikutusten arvioinnit[15] pätevät myös tähän ehdotukseen. Komissio antoi kesäkuussa 2007 vihreän kirjan yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän tulevaisuudesta[16]. Siinä esitettiin vaihtoehtoja tulevia Dublin- ja Eurodac-asetuksia varten. Vihreästä kirjasta järjestettiin laaja kuuleminen, johon saatiin 89 vastausta monilta eri tahoja edustavilta sidosryhmiltä. Komission yksiköt keskustelivat arviointikertomuksen tuloksista ja asetukseen suunniteltujen muutosten päälinjoista jäsenvaltioiden kanssa maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden komiteassa maaliskuussa 2008 sekä kahdessa jäsenvaltioiden kanssa pidetyssä epävirallisessa asiantuntijakokouksessa, jotka järjestettiin lokakuussa 2007 ja huhtikuussa 2008 ja joissa keskityttiin arviointikertomuksen päätelmiin. Lisäksi YK:n pakolaisjärjestöä (UNHCR), Euroopan pakolais- ja ihmisoikeusjärjestöjen neuvottelukuntaa sekä Euroopan tietosuojavaltuutettua kuultiin epävirallisesti muutosasetuksen valmistelun yhteydessä. Laatiessaan vuonna 2008 annettuja ehdotuksia, jotka koskivat Eurodac-järjestelmän toiminnan parantamista, ja vuonna 2009 annettuja muutettuja ehdotuksia, jotka koskivat lainvalvontatarkoituksia varten myönnettävää pääsyä järjestelmään, komissio kuuli Dublinin säännöstöä soveltavia valtioita (EU:n jäsenvaltiot, Islanti, Norja ja Sveitsi) sekä Europolia tekemällä kaksi kyselyä sekä järjestämällä Brysselissä 25. ja 26. syyskuuta 2007 asiantuntijakokouksen, jossa asiantuntijoilla oli mahdollisuus selventää kyselyyn annettuja vastauksia ja esittää myös muita näkemyksiä. Lisäksi Brysselissä 8. lokakuuta 2007 järjestetyssä kokouksessa kuultiin useita hallitustenvälisiä ja valtiosta riippumattomia järjestöjä ja muita turvapaikka- ja perusoikeuskysymysten asiantuntijoita. Brysselissä 11. lokakuuta 2007 järjestetyssä kokouksessa kuultiin lisäksi Dublinin säännöstöä soveltavien valtioiden kansallisten tietosuojaviranomaisten edustajia sekä Europolin yhteistä valvontaviranomaista ja Euroopan tietosuojavaltuutettua. Koska Liechtenstein on vastikään aloittanut Dublinin säännöstön soveltamisen, sitä ei ole vielä voitu kuulla tästä ehdotuksesta. Vuonna 2009 annettuun ehdotukseen liitetty vaikutusten arviointi sisältää yksityiskohtaisen luettelon kuulluista tahoista. 5. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Tässä ehdotetulla asetuksella muutetaan vuonna 2010 annettua komission muutettua ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EY) N:o […/…] tehokkaaksi soveltamiseksi (KOM(2010) 555). Tällä ehdotuksella muutetaan myös vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston perustamisesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1077/2011. Tämän muutetun ehdotuksen oikeusperustana on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 78 artiklan 2 kohdan e alakohta siltä osin, kuin on kyse turvapaikkahakemuksen tai toissijaista suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteista ja -menettelyistä. Kyseinen SEUT-sopimuksen artikla vastaa alkuperäisen ehdotuksen oikeusperustaa (Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 63 artiklan 1 kohdan a alakohta). Lisäksi oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan a alakohta siltä osin, kuin on kyse lainvalvontatarkoituksessa tapahtuvasta tietojen kokoamisesta, tallentamisesta, käsittelystä, analysoinnista ja vaihtamisesta, ja SEUT-sopimuksen 88 artiklan 2 kohdan a alakohta siltä osin, kuin on kyse Europolin toiminta-alasta ja tehtävistä, joihin kuuluu myös tietojen kokoaminen, tallentaminen, käsittely, analysointi ja vaihtaminen. SEUT-sopimuksen V osastoa ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eikä Irlantiin, paitsi jos nämä maat ilmoittavat päinvastaisesta päätöksestään Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja SEUT-sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemaa koskevan pöytäkirjan mukaisesti. Neuvoston asetus (EY) N:o 2725/2000 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, koska ne ovat edellä mainitun pöytäkirjan mukaisesti ilmoittaneet haluavansa osallistua kyseisen asetuksen antamiseen ja soveltamiseen. Näiden jäsenvaltioiden suhde voimassa olevaan asetukseen ei vaikuta siihen, osallistuvatko ne muutetun antamiseen ja soveltamiseen. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja SEUT-sopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti Tanska ei osallistu neuvostossa sellaisten toimenpiteiden antamiseen, joita ehdotetaan SEUT-sopimuksen V osaston nojalla, lukuun ottamatta ”toimenpiteitä, joilla määritetään ne kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat, tai yhtenäistä viisumin kaavaa koskevia toimenpiteitä”. Tämän vuoksi Tanska ei osallistu tämän asetuksen antamiseen, eikä tämä asetus sido Tanskaa eikä sitä sovelleta siihen. Koska Tanska kuitenkin soveltaa voimassa olevaa Eurodac-asetusta EY:n kanssa vuonna 2006 tekemänsä kansainvälisen sopimuksen[17] seurauksena, sen on kyseisen sopimuksen 3 artiklan mukaan ilmoitettava komissiolle, aikooko se panna muutetun asetuksen sisällön täytäntöön. Tässä ehdotuksessa on säilytetty ne edellisissä ehdotuksissa esitetyt muutokset, jotka koskevat asetuksen 22 artiklan mukaisen komitean lakkauttamista. 6. EHDOTUKSEN VAIKUTUS DUBLIN-JÄRJESTELMÄÄN LIITTYNEISIIN EU:N ULKOPUOLISIIN VALTIOIHIN EU:n ulkopuolisten valtioiden liittyessä Schengenin säännöstöön yhteisö on samalla tehnyt –tai on parhaillaan tekemässä – sopimuksia näiden maiden liittymisestä myös Dublin- ja Eurodac-säännöstöön: – Islannin ja Norjan kanssa tehtiin sopimus vuonna 2001[18]; – Sveitsin kanssa tehtiin sopimus 28. helmikuuta 2008[19]; – Liechtensteinin kanssa tehtiin pöytäkirja 18. kesäkuuta 2011[20]. Jotta Tanskan – joka osallistuu Dublin- ja Eurodac-säännöstöihin kansainvälisen sopimuksen välityksellä, kuten edellä mainittiin – ja edellä mainittujen maiden välille voidaan luoda oikeuksia ja velvollisuuksia, yhteisön ja järjestelmään liittyneiden maiden välillä on tehty kaksi muutakin pöytäkirjaa[21]. Järjestelmään liittyneiden maiden on poikkeuksetta hyväksyttävä Dublin- ja Eurodac-säännöstöt ja niiden muutokset edellä mainittujen kolmen sopimuksen mukaisesti. Ne eivät osallistu Dublinin säännöstöä muuttavien tai sitä kehittävien säädösten (joihin myös tässä ehdotettu asetus kuuluu) antamiseen, mutta niiden on ilmoitettava komissiolle määrätyn ajan kuluessa, aikovatko ne hyväksyä tällaisten säädösten sisällön sen jälkeen, kun neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat ne hyväksyneet. Jos Norja, Islanti, Sveitsi tai Liechtenstein ei hyväksy Dublin- tai Eurodac-säännöstön muuttamisesta annettua tai niitä kehittävää säädöstä, sovelletaan ns. giljotiinilauseketta ja kyseisten sopimusten voimassaolo lakkaa, ellei sopimuksilla perustettu yhteiskomitea/sekakomitea tee yksimielisesti päinvastaista päätöstä. Edellä mainitut sopimukset, jotka on tehty Islannin, Norjan, Sveitsin ja Liechtensteinin liittymisestä asianomaisiin säännöstöihin, sekä vastaava Tanskan kanssa tehty sopimus eivät kata lainvalvontaviranomaisten pääsyä Eurodac-järjestelmään. Tässä esitetyssä ehdotuksessa todetaan vuonna 2009 annetun ehdotuksen tapaan, että sormenjälkitietoja voidaan vertailla Eurodac-tietoihin vasta sen jälkeen, kun vertailu kansallisissa sormenjälkitietokannoissa oleviin tietoihin ja neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (Prümin sopimus) mukainen vertailu muiden jäsenvaltioiden automatisoiduissa sormenjälkien tunnistusjärjestelmissä oleviin tietoihin ei ole tuottanut tuloksia. Käytännössä tämä sääntö tarkoittaa, että jäsenvaltio, joka ei ole pannut täytäntöön edellä mainittua neuvoston päätöstä eikä sen vuoksi voi tehdä Prümin sopimukseen perustuvaa tarkistusta, ei myöskään voi tehdä lainvalvontatarkoituksessa tapahtuvaa Eurodac-tarkistusta. Vastaavasti voidaan todeta, että sellaiset edellä mainittuihin säännöstöihin liittyneet valtiot, jotka eivät ole panneet Prümin sopimusta täytäntöön eivätkä osallistu siihen, eivät voi tehdä tällaista Eurodac-tarkistusta. 7. Ehdotuksen yksityiskohdat Viittaukset tietojen ”suojaamiseen” muutettiin vuonna 2008 uudelleenlaaditussa asetuksessa viittauksiksi kansainvälistä suojelua saavien tietojen ”merkitsemiseen”. Alkuperäisessä asetuksessa säädettiin, että kansainvälistä suojelua saavien tiedot säilytetään Eurodac-järjestelmässä suojattuina. Tällöin Eurodac-järjestelmään kirjattiin tapaukset, joissa kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden sormenjälkitiedot olivat järjestelmässä, mutta jäsenvaltioille ei ilmoitettu osumista. Uudessa ehdotuksessa esitettiin, että suojaamisen sijasta kyseiset tiedot ”merkitään”, jotta jäsenvaltioille voidaan ilmoittaa osumasta tapauksissa, joissa on kyse merkitystä rekisteröidystä. Tarkoituksena oli ilmoittaa jäsenvaltioille siitä, että kansainvälistä suojelua saava henkilö on tekemässä uutta turvapaikkahakemusta. Vuonna 2010 annettuun ehdotukseen tehtävistä muutoksista monet on otettu suoraan syyskuussa 2009 annetusta rauenneesta ehdotuksesta, joka koski pääsyä Eurodac-tietokantaan lainvalvontatarkoituksessa. Tässä jaksossa käsitellään sen vuoksi erikseen muutoksia, jotka koskevat ehdotuksen muita kohtia, ja muutoksia, jotka perustuvat suurelta osin syyskuussa 2009 annettuun ehdotukseen. Kunkin viimeksi mainittuun ryhmään kuuluvan muutoksen yhteydessä on ilmoitettu artiklaviittaukset vertailun helpottamiseksi. Seuraavat kohdat on otettu syyskuussa 2009 annetusta ehdotuksesta: Asetuksen 1 artiklan 2 kohta, jossa asetetaan edellytykset – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 1 artiklaa. Asetuksen 5 artikla, joka koskee nimettyjen viranomaisten pääsyä Eurodac-tietoihin – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 3 artiklaa lukuun ottamatta selkiytettyä otsikkoa. Asetuksen 6 artikla, joka koskee tarkastavia viranomaisia, joiden tehtävänä on varmistaa, että edellytykset esittää pyyntö sormenjälkitietojen vertailusta Eurodac-tietoihin täyttyvät – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 4 artiklaa. Asetuksen 7 artikla, joka koskee Europolia – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 5 artiklaa. Asetuksen VI luku (19–22 artikla), joka koskee lainvalvontatarkoituksessa tapahtuvassa tietojen vertailussa ja lähettämisessä sovellettavia menettelyä – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 6–9 artiklaa. Tietosuojaa koskeva 33 artikla, tietoturvallisuutta koskeva 34 artikla, tiedonsiirtojen kieltämistä koskeva 35 artikla ja sekä lokitietoja ja siirtoja koskeva 36 artikla – vastaavat syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 10–13 artiklaa. Asetuksen 39 artiklan 3 kohta, joka koskee asetuksessa määriteltyjen rikosten torjumisesta, havaitsemisesta ja tutkimisesta aiheutuvia kustannuksia – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 14 artiklaa. Asetuksen 40 artiklan 8 ja 9 kohta, joka koskee vuotuista raportointia lainvalvontaviranomaisten pääsystä Eurodac-tietokantaan – perustuu syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 17 artiklan 1 ja 3 kohtaan muutettuna. Asetuksen 43 artikla, joka koskee nimetyistä ja tarkastavista viranomaisista ilmoittamista – vastaa syyskuussa 2009 ehdotetun asetuksen 16 artiklaa. Seuraavat kohdat eivät sisältyneet syyskuussa 2009 annettuun ehdotukseen eivätkä vuonna 2010 annettuun ehdotukseen: Asetuksen 2 artiklan 1 kohta sisältää lisämääritelmiä, jotka koskevat tietotekniikkavirastoa, Europolia sekä terrorismirikosten ja muiden rikosten luonnetta. Asetuksen 2 artiklan 2 ja 4 kohdassa selkiytetään tietosuojatarkoituksia varten, milloin sovelletaan direktiiviä 95/46/EY ja miten puitepäätöstä 2008/977/YOS sovelletaan. Asetuksen 29 artiklassa parannetaan esittelylehtistä koskevan säännöksen sanamuotoa sen varmistamiseksi, että kyseinen lehtinen on helppolukuinen ja laadittu kielellä, jota hakija ymmärtää. Asetuksen VIII luvussa (38 artikla) tehdään useita muutoksia vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston perustamisesta 25 päivänä lokakuuta 2011 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1077/2011. Asetuksen 41 artiklassa sisällytetään ilmaisu ”ja Europol” seuraamuksia koskevaan artiklaan. Uudelleenlaaditussa asetuksessa kaikki viittaukset ”tietokantaa hallinnoivaan viranomaiseen” on lisäksi korvattu viittauksilla ”virastoon”. 8. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Tässä esitetty ehdotus sisältää Eurodac-keskusjärjestelmään tehtävän teknisen muutoksen, jonka tarkoituksena on mahdollistaa lainvalvontatarkoituksessa tehtävät vertailut. Lisäksi ehdotetaan uutta toimintoa, joka mahdollistaa haut latenttien sormenjälkien perusteella. Tässä ehdotuksessa on säilytetty vuoden 2010 ehdotuksesta järjestelmäparannukset, jotka koskevat uusia turvapaikka-asioihin keskittyviä toimintoja. Ne liittyvät tietoihin rekisteröidyn asemasta (ja ne ovat neuvostossa käytyjen neuvottelujen tulos). Tähän ehdotukseen liitetyssä rahoitusselvityksessä on otettu huomioon tämä muutos, ja kyseinen rahoitusselvitys kattaa myös ne osat, jotka koskevat jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin pyyntöjä vertailla tietoja Eurodac-tietoihin terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi – KOM(2009) 344. Muiden kuin hallintokustannusten arvioidaan olevan 2,415 miljoonaa euroa (ja hallinto/henkilöstömenot sisältävien kokonaiskustannusten 2,771 miljoonaa euroa). Muut kuin hallintokustannukset sisältävät teknisen ylläpidon kolmen vuoden ajalta, ja ne muodostuvat tietotekniikkaan liittyvien palvelujen kustannuksista sekä ohjelmisto- ja laitteistokustannuksista. Ne sisältävät myös päivitys- ja räätälöintitoimenpiteet, joita tarvitaan, jotta lainvalvontatarkoituksessa tehtävät haut olisivat mahdollisia, sekä muutokset, joita tarvitaan alkuperäistä käyttötarkoitusta varten, joka ei liity lainvalvontatarkoituksessa myönnettävään pääsyyn. Tähän ehdotuksen liitettyyn rahoitusselvitykseen sisältyvät määrät ovat suurelta osin samat kuin 10. syyskuuta 2009 hyväksytyssä ehdotuksessa Eurodac-asetuksen uudelleenlaatimiseksi. Niitä on muutettu vain hieman tietotekniikkaviraston henkilöstökustannusten huomioon ottamiseksi. Koska ehdotukseen liittyvät kokonaiskustannukset ovat melko pienet, se ei edellytä lisäresursseja eikä sisäasioiden toimintalohkon talousarvion muuttamista. Tarvittava rahoitus saadaan nykyisistä budjettikohdista joko tietotekniikkaviraston tai sisäasioiden toimintalohkon määrärahoista. 9. Toissijaisuusperiaate Turvapaikanhakuun ja pakolaisten suojeluun liittyvien ongelmien ylikansallisen luonteen vuoksi EU voi hyvin ehdottaa yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän puitteissa ratkaisuja edellä kuvattuihin Eurodac-asetukseen liittyviin ongelmiin. Vaikka säännöksiä yhdenmukaistettiin vuonna 2000 annetulla asetuksella merkittävästi, toimia tarvitaan edelleen, jotta Eurodac-järjestelmällä voitaisiin entistä paremmin tukea Dublin-asetuksen täytäntöönpanoa. On selvää, että turvapaikanhakijoiden rajatylittävää liikkumista koskevan asetuksen täytäntöönpanon tueksi perustetun EU:n tietokannan hallinnointi edellyttää EU:n toimia. Eurodac-asetusta on tarpeen muuttaa myös, jotta sitä voitaisiin käyttää toissijaiseen tarkoitukseen, joka on Eurodac-keskustietokantaan tallennettujen tietojen käyttö terrorismin ja rikollisuuden torjuntaan. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tätä tavoitetta, sillä kyseistä muutosta voi ehdottaa vain komissio. 10. Suhteellisuusperiaate Vuosina 2008 ja 2009 annettuihin ehdotuksiin liittyvissä vaikutusten arvioinneissa[22] käsiteltiin kutakin havaittujen ongelmien ratkaisuvaihtoehtoa, jotta käytännön hyöty ja tarvittava panostus olisivat oikeassa suhteessa. Päätelmänä oli, etteivät EU:n toimet ylitä sitä, mikä on tarpeen kyseisten ongelmien ratkaisemiseksi. Vaikutusten arvioinnissa todettiin, että lainvalvontaviranomaisten pääsy Eurodac-järjestelmään on ainoa oikea-aikainen, tarkka, turvallinen ja kustannustehokas tapa todeta, onko jäsenvaltioissa tietoja turvapaikanhakijoista ja missä kyseiset tiedot sijaitsevat. Eurodac-järjestelmälle ei ole käytännössä tehokasta vaihtoehtoa, jolla voitaisiin määrittää tai tarkistaa turvapaikanhakijan tarkka henkilöllisyys ja jolla lainvalvontaviranomaiset saavuttaisivat saman lopputuloksen. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 2008/0242 (COD) Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EU) N:o […/…] tehokkaaksi soveltamiseksi ð sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämiä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevia pyyntöjä varten ja vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta ï (uudelleenlaadittu teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 1 kohdan a alakohdan 78 artiklan 2 kohdan e alakohdan ð , 87 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja 88 artiklan 2 kohdan a alakohdan, ï ottavat huomioon komission ehdotuksen[23], ottavat huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon[24], ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[25], Ö noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä Õ sekä katsovat seuraavaa: ò uusi (1) Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi 11 päivänä joulukuuta 2000 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 2725/2000[26] ja tietyistä säännöistä Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailemista varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 2725/2000 täytäntöönpanemiseksi 28 päivänä helmikuuta 2002 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 407/2002[27] tehdään useita huomattavia muutoksia. Mainitut asetukset olisi selkeyden vuoksi uudelleenlaadittava. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 1 kappale (1) Jäsenvaltiot ovat ratifioineet 28 päivältä heinäkuuta 1951 olevan Geneven yleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pakolaisten asemaa koskevalla 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 2 kappale (mukautettu) (2) Jäsenvaltiot ovat tehneet Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioon jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa olevan valtion ratkaisemista koskevan yleissopimuksen, joka allekirjoitettiin Dublinissa 15 päivänä kesäkuuta 1990, jäljempänä "Dublinin yleissopimus". ò uusi (2) Yhteinen turvapaikkapolitiikka, johon sisältyy yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, on olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta muodostaa asteittain vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue, joka on avoin henkilöille, jotka olosuhteiden pakosta joutuvat oikeutetusti hakemaan kansainvälistä suojelua unionista. (3) Eurooppa-neuvoston 4 päivänä marraskuuta 2004 hyväksymässä Haagin ohjelmassa asetetaan tavoitteet, jotka vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella on tarkoitus saavuttaa vuosina 2005–2010. Eurooppa-neuvoston 15 ja 16 päivänä lokakuuta 2008 pidetyssä kokouksessa hyväksytyssä Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksessa kehotetaan saattamaan päätökseen yhtenäisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän perustaminen laatimalla yhteinen turvapaikkamenettely, joka sisältää yhteiset takeet sekä pakolaisaseman ja toissijaista suojelua saavan henkilön aseman yhtenäisen määrittelyn. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) ð uusi (4) Dublinin yleissopimuksen Ö [Kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o […][28] Õ soveltamiseksi on tarpeen määritellä määrittää turvapaikanhakijoiden ð kansainvälistä suojelua hakevien ï ja yhteisön ulkorajan luvattoman ylittämisen yhteydessä pidätettyjen henkilöiden henkilöllisyys. Dublinin yleissopimuksen Ö [Kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EU) N:o […/…] Õ ja erityisesti sen 10 18 artiklan 1 kohdan c ja e b ja d alakohdan tehokkaan soveltamisen kannalta on myös suotavaa, että kukin jäsenvaltio voi tarkistaa, onko sen alueella laittomasti oleskeleva ulkomaalainen Ö kolmannen maan kansalainen tai kansalaisuudeton henkilö Õ hakenut turvapaikkaa ð kansainvälistä suojelua ï toisesta jäsenvaltiosta. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 4 kappale (5) Sormenjäljet ovat merkittävä tekijä tällaisten henkilöiden oikean henkilöllisyyden määrittämisessä. On tarpeen luoda järjestelmä heidän sormenjälkitietojensa vertailemiseksi. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 5 kappale ð uusi (6) Tätä varten on tarpeen luoda järjestelmä, jota kutsutaan Eurodaciksi ja joka koostuu komissioon perustettavasta keskusyksiköstä ð keskusjärjestelmästä ï, jossa käytetään tietokoneistettua sormenjälkitietojen keskustietokantaa, sekä sähköisistä tiedonsiirtokeinoista jäsenvaltioiden ja keskustietokannan ð keskusjärjestelmän, jäljempänä ’viestintäinfrastruktuuri’ ï välillä. ò uusi (7) Haagin ohjelmassa kehotettiin parantamaan pääsyä olemassa oleviin tietojen rekisteröintijärjestelmiin Euroopan unionissa. Lisäksi Tukholman ohjelmassa kehotettiin hyvin kohdennettuun tietojenkeruuseen sekä tietojenvaihdon ja sen välineiden kehittämiseen lainvalvonnan tarpeiden pohjalta. (8) Terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjunnassa on erittäin tärkeää, että lainvalvontaviranomaisilla on tehtäviensä hoitamiseksi käytössään mahdollisimman täydelliset ja ajanmukaiset tiedot. Eurodacin sisältämät tiedot ovat tarpeen terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjuntaa, havaitsemista tai tutkimista varten. Tämän vuoksi Eurodac-tietojen olisi oltava tässä asetuksessa säädetyin edellytyksin jäsenvaltioiden nimettyjen viranomaisten ja Europolin käytettävissä sormenjälkien vertailua varten. (9) Eurooppalaisten tietokantojen tehokkuuden parantamisesta, yhteentoimivuuden lisäämisestä ja synergioista oikeus- ja sisäasioiden alalla neuvostolle ja Euroopan parlamentille 24 päivänä marraskuuta 2005 antamassaan tiedonannossa[29] komissio toteaa, että sisäisestä turvallisuudesta vastaavilla viranomaisilla voisi olla pääsy Eurodaciin selkeästi määritellyissä tapauksissa, kun on perusteltu syy epäillä, että terrorismirikokseen tai muuhun vakavaan rikokseen syyllistynyt henkilö on hakenut turvapaikkaa. Kyseisessä tiedonannossa komissio toteaa lisäksi suhteellisuusperiaatteen edellyttävän, että Eurodac-tietokannasta tehdään näihin tarkoituksiin hakuja ainoastaan silloin kun asia on ylivoimaisen tärkeä yleisen turvallisuuden kannalta, toisin sanoen jos tunnistettavan rikollisen tai terroristin toiminta on niin tuomittavaa, että sen vuoksi on perusteltua hakea tietoja tietokannasta, johon merkitään myös sellaisten henkilöiden tietoja, joilla on puhdas rikosrekisteri; komissio toteaa kyseisessä tiedonannossa myös, että sisäisestä turvallisuudesta vastaavien viranomaisten kynnyksen tietojen etsimiseen Eurodacista on aina oltava huomattavasti korkeampi kuin rikosoikeudellisten tietokantojen tutkimiskynnys. (10) Lisäksi Europolilla on avainasema valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden tutkimiseen liittyvässä jäsenvaltioiden viranomaisten välisessä yhteistyössä unioninlaajuisen rikosten torjunnan, analysoinnin ja tutkinnan tukijana. Tämän vuoksi myös Europolilla olisi oltava pääsy Eurodac-tietoihin oman tehtäväalueensa osalta ja Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta tehdyn päätöksen 2009/371/YOS[30] mukaisesti. (11) Koska Eurodac on perustettu [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o […] soveltamisen helpottamiseksi, Eurodacin käyttö terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi tai tutkimiseksi merkitsee, että sitä käytetään sen alkuperäisestä tarkoituksesta poikkeavalla tavalla; tämä puolestaan merkitsee puuttumista niiden henkilöiden yksityiselämän kunnioittamista koskevaan oikeuteen, joiden henkilötietoja Eurodacissa käsitellään. Tällaisen puuttumisen olisi oltava lainmukaista, ja lainsäädäntö olisi muotoiltava riittävän yksityiskohtaisesti, jotta henkilöt voivat mukauttaa käyttäytymistään; lainsäädännön olisi myös suojattava henkilöitä mielivaltaiselta kohtelulta, ja siinä olisi ilmaistava riittävän selkeästi toimivaltaisille viranomaisille annetun harkintavallan rajat ja käyttötavat. Yksityiselämän suojaan puuttumisen olisi oltava tarpeen oikeutetun ja oikeasuhteisen edun saavuttamiseksi demokraattisessa yhteiskunnassa ja oikeassa suhteessa oikeutettuun tavoitteeseensa. (12) Vaikka Eurodac-järjestelmän alkuperäiseen tarkoitukseen ei sisältynyt mahdollisuutta pyytää Eurodac-tietokannan tietojen ja rikospaikalta löytyvien latenttien sormenjälkien vertailua, tällainen mahdollisuus on poliisiyhteistyön alalla keskeisen tärkeä. Mahdollisuus verrata latenttia sormenjälkeä Eurodaciin tallennettuihin sormenjälkitietoihin on erittäin arvokas väline jäsenvaltioiden nimetyille viranomaisille niiden pyrkiessä torjumaan, havaitsemaan ja tutkimaan terrorismirikoksia ja muita vakavia rikoksia esimerkiksi tapauksissa, joissa latentit sormenjäljet ovat ainoita rikospaikalta löytyneitä todisteita. (13) Tässä asetuksessa säädetään myös edellytyksistä, joiden täyttyessä olisi suostuttava pyyntöihin vertailla sormenjälkitietoja Eurodac-tietoihin terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi, sekä tarvittavista suojatoimista, joilla varmistetaan, että niille henkilöille, joiden henkilötietoja Eurodac-järjestelmässä käsitellään, kuuluvaa perusoikeutta yksityiselämän kunnioittamiseen suojataan. (14) Jotta voitaisiin taata kaikkien kansainvälistä suojelua hakevien ja saavien yhtäläinen kohtelu ja varmistaa, että asetus on yhdenmukainen unionin voimassa olevan turvapaikkasäännöstön, erityisesti kolmansien maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelyä pakolaisiksi tai muuta kansainvälistä suojelua tarvitseviksi henkilöiksi koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä myönnetyn suojelun sisällöstä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun neuvoston direktiivin 2004/83/EY[31] ja [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EU) N:o […/…], kanssa, on asianmukaista laajentaa tämän asetuksen soveltamisalaa niin, että se kattaa toissijaista suojelua hakevat ja toissijaista suojelua saavat henkilöt. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) ð uusi (15) On myös tarpeen edellyttää, että jäsenvaltiot ottavat viipymättä sormenjäljet ð sormenjälkitiedot ï kaikilta turvapaikanhakijoilta ð kansainvälistä suojelua hakevilta ï ja jäsenvaltion ulkorajan luvattomasta ylittämisestä tavatuilta ulkomaalaisilta Ö kolmannen maan kansalaisilta tai kansalaisuudettomilta henkilöiltä Õ, jotka ovat vähintään 14-vuotiaita ð , ja siirtävät ne keskusjärjestelmään ï. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) ð uusi (16) On tarpeen laatia täsmälliset säännöt tällaisten sormenjälkitietojen siirtämisestä keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï, niiden ja muiden tarvittavien tietojen tallentamisesta keskustietokantaan ð keskusjärjestelmään ï, tietojen säilyttämisestä, niiden vertailusta muihin sormenjälkitietoihin, vertailun tulosten siirtämisestä sekä tallennettujen tietojen suojaamisesta ð merkitsemisestä ï ja keskustietokannasta keskusjärjestelmästä poistamisesta. Tällaiset säännöt voivat olla erilaisia eri ulkomaalaisryhmien Ö ryhmiin kuuluvien kolmansien maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden Õ tilanteen mukaisesti, ja ne olisi erityisesti sovitettava tätä varten. ò uusi (17) Sormenjälkiasiantuntijan olisi vahvistettava Eurodacista saadut osumat, jotta voidaan varmistaa vastuun tarkka määräytyminen [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja menettelyjen vahvistamisesta] annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o […] mukaisesti. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 8 kappale (mukautettu) ð uusi (18) Jostakin jäsenvaltiosta turvapaikkaa ð kansainvälistä suojelua ï hakeneilla ulkomaalaisilla Ö kolmansien maiden kansalaisilla tai kansalaisuudettomilla henkilöillä Õ voi olla myöhemmin monen vuoden ajan mahdollisuus hakea myöhemmin turvapaikkaa ð kansainvälistä suojelua ï toisesta jäsenvaltiosta monen vuoden ajan. Sormenjälkitietojen säilyttämistä keskusyksikön ð keskusjärjestelmän ï toimesta koskevan enimmäisajan olisi siksi oltava varsin pitkä. Koska useimpien yhteisössä Ö Euroopan unionissa Õ usean vuoden ajan oleskelleiden ulkomaalaisten Ö kolmansien maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden Õ asema on tämän ajan kuluttua tänä aikana vakiintunut, tai he ovat voineet jopa saada jonkin jäsenvaltion kansalaisuuden, kymmenen vuotta olisi katsottava kohtuulliseksi ajaksi sormenjälkitietojen säilyttämistä varten. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 9 kappale (mukautettu) (19) Säilytysaikaa olisi lyhennettävä tietyissä erityistilanteissa, joissa ei ole tarvetta säilyttää sormenjälkitietoja näin pitkään. Sormenjälkitiedot olisi poistettava keskustietokannasta keskusjärjestelmästä välittömästi, kun ulkomaalainen Ö kolmannen maan kansalainen tai kansalaisuudeton henkilö Õ saa jonkin jäsenvaltion kansalaisuuden. ò uusi (20) Niiden jossakin jäsenvaltiossa kansainvälisen suojeluaseman saaneiden rekisteröityjen tiedot, joiden sormenjäljet on tallennettu Eurodaciin heidän tehdessään kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen, on tarpeen säilyttää, jotta kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhteydessä tallennettavia tietoja voidaan verrata niihin. (21) Lokakuun 25 päivänä 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1077/2011[32] perustettu vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto, jäljempänä ’virasto’, vastaa tämän asetuksen mukaiseen Eurodacin operatiiviseen hallinnointiin liittyvistä komission tehtävistä sekä tietyistä viestintäinfrastruktuuriin liittyvistä tehtävistä siitä päivästä alkaen, jona virasto aloittaa toimintansa 1 päivänä joulukuuta 2012. Viraston olisi otettava hoitaakseen sille tässä asetuksessa osoitetut tehtävät, ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 asianomaisiin säännöksiin olisi tehtävä tarvittavat muutokset. Lisäksi Europolilla olisi oltava tarkkailijan asema viraston hallintoneuvoston kokouksissa silloin, kun niissä käsitellään tämän asetuksen soveltamiseen liittyviä kysymyksiä, jotka koskevat jäsenvaltioiden nimettyjen viranomaisten ja Europolin mahdollisuutta tehdä hakuja Eurodacista silloin, kun on kyse terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumisesta, havaitsemisesta ja tutkimisesta. Europolin olisi voitava nimittää edustaja virastoon kuuluvaan Eurodac-järjestelmän neuvoa-antavaan ryhmään. (22) Asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (15) säädettyjä Euroopan unionin virkamiesten henkilöstösääntöjä, jäljempänä ’virkamiesten henkilöstösäännöt’, ja Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja, jäljempänä ’palvelussuhteen ehdot’, joihin viitataan jäljempänä yhdessä ilmauksella ’henkilöstösäännöt’, olisi sovellettava kaikkeen virastossa tämän asetuksen mukaisia tehtäviä hoitavaan henkilöstöön. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) ð uusi (23) On tarpeen määrittää selkeästi keskusyksikköä ð keskusjärjestelmää ï ð ja viestintäinfrastruktuuria ï koskevat komission ð ja viraston ï velvoitteet ja jäsenvaltioiden velvoitteet, jotka koskevat tietojen käyttöä käsittelyä, tietoturvallisuutta sekä tallennettujen tietojen saatavuutta ja oikaisua. ò uusi (24) On tarpeen nimetä jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ja ne kansalliset keskusyhteyspisteet, joiden kautta Eurodac-tietoihin tehtäviä vertailuja koskevat pyynnöt toimitetaan, ja pitää luetteloa nimettyjen viranomaisten operatiivisista yksiköistä, joilla on valtuudet pyytää kyseisiä vertailuja terrorismin torjumisesta 13 päivänä kesäkuuta 2002 tehdyssä neuvoston puitepäätöksessä 2002/475/YOS[33] tarkoitettujen terrorismirikosten ja eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä ja jäsenvaltioiden välisistä luovuttamismenettelyistä 13 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston puitepäätöksessä 2002/584/YOS[34] tarkoitettujen muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi. (25) Nimettyjen viranomaisten operatiivisten yksikköjen olisi lähetettävä pyynnöt, jotka koskevat sormenjälkitietojen vertailua Eurodac-keskustietokannassa oleviin tietoihin, tarkastavan viranomaisen kautta kansalliseen yhteyspisteeseen, ja kyseiset pyynnöt olisi perusteltava. Nimettyjen viranomaisten operatiiviset yksiköt, joilla on valtuudet pyytää Eurodac-tietoihin tehtäviä vertailuja, eivät saisi toimia tarkastavina viranomaisina. Tarkastavien viranomaisten olisi vastattava siitä, että tässä asetuksessa säädettyjä tietojärjestelmään pääsyn edellytyksiä noudatetaan tiukasti. Tarkastavien viranomaisten olisi tämän jälkeen toimitettava vertailupyynnöt kansallisen yhteyspisteen kautta Eurodacin keskusjärjestelmään tarkistettuaan, että kaikki tietojärjestelmään pääsyn ehdot täyttyvät. Poikkeuksellisen kiireellisissä tapauksissa, joissa järjestelmään on päästävä aikaisessa vaiheessa terrorismirikoksia tai vakavaa rikollisuutta koskevaan määritettyyn ja todelliseen uhkaan vastaamiseksi, tarkastavien viranomaisten olisi käsiteltävä pyynnöt välittömästi ja tehtävä tarkistus vasta jälkikäteen. (26) Jotta henkilötietoja voitaisiin suojata ja erityisesti jotta voitaisiin estää tietojen järjestelmälliset vertailut, joiden pitäisi olla kiellettyjä, Eurodac-tietoja olisi käsiteltävä ainoastaan tapauskohtaisesti ja kun se on tarpeen terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi. Lisäksi pääsy tietojärjestelmään olisi myönnettävä vasta sitten, kun vertailu jäsenvaltion kansallisissa tietokannoissa oleviin tietoihin ja rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23 päivänä kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS[35] mukainen vertailu muiden jäsenvaltioiden automatisoiduissa sormenjälkien tunnistusjärjestelmissä oleviin tietoihin ei ole tuottanut tuloksia. Tämä ehto edellyttää, että kyseinen neuvoston päätös on pantu täytäntöön, koska lainvalvontatarkoituksessa tapahtuvaa Eurodac-tarkistusta ei saa tehdä, ellei ensin ole toteutettu edellä mainittuja toimenpiteitä. Erityistapauksesta on kyse erityisesti silloin, kun vertailupyyntö koskee terrorismirikokseen tai muuhun vakavaan rikokseen liittyvää tiettyä konkreettista tapahtumaa tai vaaraa tai tiettyjä henkilöitä, joiden osalta on vakavia perusteita uskoa heidän tekevän tai tehneen terrorismirikoksia tai muita vakavia rikoksia. Erityistapauksesta on kyse myös silloin, kun vertailupyyntö liittyy henkilöön, joka on terrorismirikoksen tai muun vakavan rikoksen uhri. Nimettyjen viranomaisten ja Europolin olisi sen vuoksi pyydettävä Eurodac-vertailua ainoastaan, jos niillä on perustellut syyt uskoa, että vertailulla saadaan tietoja, joilla olennaisesti edistetään terrorismirikosten tai muiden vakavien rikosten torjumista, havaitsemista ja tutkimista. (27) Jos pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle selviää, että Eurodac-tiedot koskevat alaikäistä henkilöä, se voi käyttää näitä tietoja lainvalvontatarkoituksiin ainoastaan alaikäisiä koskevan lainsäädäntönsä mukaisesti ja noudattaen velvollisuutta varmistaa, että lapsen etu on etusijalla. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 11 kappale (28) Vaikka muusta kuin sopimusperusteisesta yhteisön korvausvelvollisuudesta Eurodacin Eurodac-järjestelmän toiminnan yhteydessä on määräyksiä asianomaisissa perustamissopimuksen perussopimuksen määräyksissä, on tarpeen vahvistaa erityissääntöjä, jotka koskevat muuta kuin sopimusperusteista jäsenvaltioiden vastuuta järjestelmän toiminnan yhteydessä. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 12 kappale (29) Perustamissopimuksen Perussopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa ehdotettujen toimien tavoitetta, joka on sormenjälkitietojen vertailujärjestelmän perustaminen komission yhteyteen yhteisön turvapaikkapolitiikan toteuttamisen avustamiseksi, ja se voidaan sen vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla. Mainitussa artiklassa määrätyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 15 kappale (mukautettu) ð uusi (30) Jäsenvaltioiden Ö tämän asetuksen soveltamiseksi suorittamaan Õ Eurodac-järjestelmään liittyvään henkilötietojen käsittelyyn jäsenvaltioiden toimesta sovelletaan yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY[36] ð , paitsi silloin, kun tällainen käsittely suoritetaan jäsenvaltioiden nimettyjen viranomaisten toimesta terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksiï. ò uusi (31) Rikosasioissa tehtävässä poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta 27 päivänä marraskuuta 2008 tehtyä neuvoston puitepäätöstä 2008/977/YOS[37] sovelletaan kaikkeen tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn, jota jäsenvaltioiden nimetyt viranomaiset suorittavat terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 16 kappale (16) Perustamissopimuksen 286 artiklan nojalla direktiivi 95/46/EY koskee myös yhteisön toimielimiä ja elimiä. Koska keskusyksikkö perustetaan komission yhteyteen, mainittua direktiiviä sovelletaan myös keskusyksikössä tapahtuvaan henkilötietojen käsittelyyn. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 17 kappale (32) Direktiivissä 95/46/EY vahvistettuja periaatteita, jotka koskevat yksilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelua sekä erityisesti oikeutta yksityisyyteen henkilötietojen käsittelyssä, olisi täydennettävä tai selkeytettävä erityisesti tietyillä aloilla. ò uusi (33) Tämän päätöksen mukaisesti saatujen tietojen siirtäminen kolmansiin maihin, kansainvälisille järjestöille tai yksityisille yhteisöille olisi kiellettävä, jotta varmistetaan oikeus turvapaikkaan ja estetään kansainvälistä suojelua hakevia koskevien tietojen paljastaminen kolmansille maille. Tämä kielto ei rajoita jäsenvaltioiden oikeutta siirtää tällaisia tietoja sellaisiin kolmansiin maihin, joihin sovelletaan [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annettua neuvoston asetusta (EU) N:o […], jotta voitaisiin varmistaa, että jäsenvaltiot pystyvät tekemään yhteistyötä tällaisten kolmansien maiden kanssa tätä asetusta sovellettaessa. (34) Henkilötietojen käsittelyn valvonnasta vastaavien kansallisten valvontaviranomaisten olisi valvottava jäsenvaltioiden suorittaman henkilötietojen käsittelyn lainmukaisuutta, ja Europol-päätöksellä perustetun valvontaviranomaisen olisi valvottava Europolin suorittaman tietojenkäsittelyn lainmukaisuutta. (35) Yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001[38] ja etenkin käsittelyn luottamuksellisuutta koskevaa 21 artiklaa ja käsittelyn turvallisuutta koskevaa 22 artiklaa olisi sovellettava Euroopan unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen tätä asetusta sovellettaessa suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn. Tietojenkäsittelyvastuuta ja tietosuojan valvontaa olisi kuitenkin joiltakin osin selkeytettävä. (36) Kansallisten valvontaviranomaisten olisi valvottava jäsenvaltioiden suorittaman henkilötietojen käsittelyn lainmukaisuutta, kun taas asetuksen (EY) N:o 45/2001 41 artiklassa tarkoitetun Euroopan tietosuojavaltuutetun olisi valvottava Euroopan unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen tätä asetusta sovellettaessa suorittamaa henkilötietojen käsittelyä. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 18 kappale ð uusi (37) On asianmukaista valvoa ja arvioida Eurodacin toimintaa ð säännöllisin väliajoin ï. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 19 kappale (mukautettu) ð uusi (38) Jäsenvaltioiden olisi säädettävä Ö tehokkaasta, oikeasuhteisesta ja varoittavasta Õ seuraamusjärjestelmästä, jolla rangaistaan sellaisesta keskustietokantaan ð keskusjärjestelmään ï tallennettujen tietojen käsittelystä, joka on vastoin Eurodacin tarkoitusta vastoin Eurodacin tarkoitusta tallennettujen tietojen käyttö. ò uusi (39) Jäsenvaltioiden on tarpeen saada tietää, missä vaiheessa yksittäiset turvapaikkamenettelyt ovat, jotta olisi helpompi soveltaa asianmukaisesti [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annettua asetusta (EU) N:o […/…]. (40) Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet, ja asetusta on sovellettava niiden mukaisesti. Tässä asetuksessa kunnioitetaan etenkin täysin yksilön oikeutta henkilötietojen suojaan ja turvapaikkaan. (41) Tanskan asemaa koskevan, Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen antamiseen, se ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Tanskan tapauksessa tämä asetus lukuun ottamatta sen 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädettyä menettelyä, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa, on niistä perusteista ja menettelyistä, joilla ratkaistaan Tanskassa tai jossakin muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva valtio, sekä Eurodac-järjestelmästä sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi Euroopan yhteisön ja Tanskan kuningaskunnan välillä tehdyssä sopimuksessa[39] tarkoitettu Eurodac-asetuksen muutos. Sen vuoksi Tanska ilmoittaa sopimuksen 3 artiklan mukaisesti komissiolle, onko se päättänyt soveltaa tämän asetuksen sisältöä, ja jos se on päättänyt soveltaa sitä, tämä asetus luo Tanskan ja Euroopan unionin välille kansainvälisen oikeuden mukaisia keskinäisiä velvoitteita. Sen jälkeen kun tämä uudelleenlaadittu asetus on hyväksytty, ja jollei komission antamasta suosituksesta neuvoston päätökseksi luvan antamisesta neuvottelujen aloittamiseen muuta johdu, Tanskalta tiedustellaan, haluaako se aloittaa neuvottelut täydentävistä sopimuksista, jotka kattavat myös 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädetyn menettelyn, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa. (42) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti ja vaikuttamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamiseen Yhdistynyt kuningaskunta [ei osallistu tämän asetuksen antamiseen, se ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan / on ilmoittanut aikovansa osallistua tämän asetuksen antamiseen ja soveltamiseen]. (43) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti ja vaikuttamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamiseen Irlanti [ei osallistu tämän asetuksen antamiseen, se ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin / on ilmoittanut aikovansa osallistua tämän asetuksen antamiseen ja soveltamiseen]. (44) Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan tapauksessa tämä asetus lukuun ottamatta sen 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädettyä menettelyä, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa, on niistä perusteista ja menettelyistä, joilla ratkaistaan jäsenvaltiossa tai Islannissa tai Norjassa jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva valtio, Euroopan yhteisön sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä tehdyssä sopimuksessa[40] tarkoitettu uusi Eurodacia koskeva toimenpide. Sen vuoksi siinä tapauksessa, että Islannin tasavalta ja Norjan kuningaskunta päättävät saattaa asetuksen osaksi omaa oikeusjärjestystään, sitä sovelletaan Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan keskinäisissä suhteissa ja niiden suhteissa Euroopan unionin jäsenvaltioihin. Sen jälkeen kun tämä uudelleenlaadittu asetus on hyväksytty, ja jollei komission antamasta suosituksesta neuvoston päätökseksi luvan antamisesta neuvottelujen aloittamiseen muuta johdu, Islannin tasavallalta ja Norjan kuningaskunnalta tiedustellaan, haluavatko ne aloittaa neuvottelut täydentävistä sopimuksista, jotka kattavat myös 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädetyn menettelyn, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa. (45) Sveitsin valaliiton tapauksessa tämä asetus lukuun ottamatta sen 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädettyä menettelyä, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa, on niistä perusteista ja menettelyistä, joilla ratkaistaan jäsenvaltiossa tai Sveitsissä jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva valtio, Euroopan yhteisön sekä Sveitsin valaliiton välillä tehdyssä sopimuksessa[41] tarkoitettu uusi Eurodacia koskeva toimenpide. Sen vuoksi siinä tapauksessa, että Sveitsin valaliitto päättää saattaa asetuksen osaksi omaa oikeusjärjestystään, sitä sovelletaan Sveitsin valaliiton ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä. Sen jälkeen kun tämä uudelleenlaadittu asetus on hyväksytty, ja jollei komission antamasta suosituksesta neuvoston päätökseksi luvan antamisesta neuvottelujen aloittamiseen muuta johdu, Sveitsin valaliitolta tiedustellaan, haluaako se aloittaa neuvottelut täydentävistä sopimuksista, jotka kattavat myös 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädetyn menettelyn, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa, jollei rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta tehtyyn neuvoston päätökseen 2008/615/YOS sisältyvien asianomaisten säännösten soveltamisesta tehdystä erillisestä sopimuksesta muuta johdu. (46) Liechtensteinin ruhtinaskunnan tapauksessa tämä asetus lukuun ottamatta sen 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädettyä menettelyä, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa, on Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen niistä perusteista ja menettelyistä, joilla ratkaistaan jäsenvaltiossa tai Sveitsissä jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva valtio, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä tehdyssä pöytäkirjassa[42] tarkoitettu uusi Eurodacia koskeva toimenpide. Sen vuoksi siinä tapauksessa, että Liechtensteinin ruhtinaskunta päättää saattaa asetuksen osaksi omaa oikeusjärjestystään, sitä sovelletaan Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Sveitsin valaliiton ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä. Sen jälkeen kun tämä uudelleenlaadittu asetus on hyväksytty, ja jollei komission antamasta suosituksesta neuvoston päätökseksi luvan antamisesta neuvottelujen aloittamiseen muuta johdu, Liechtensteinin ruhtinaskunnalta tiedustellaan, haluaako se aloittaa neuvottelut täydentävistä sopimuksista, jotka kattavat myös 5, 6, 19–22, 33 ja 36 artiklassa sekä 39 artiklan 3 kohdassa, 40 artiklan 8 kohdassa ja 43 artiklassa säädetyn menettelyn, joka koskee tietojen vertailua ja siirtoa lainvalvontatarkoituksessa, jollei rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta tehtyyn neuvoston päätökseen 2008/615/YOS sisältyvien asianomaisten säännösten soveltamisesta tehdystä erillisestä sopimuksesta muuta johdu. ê 2725/2000/EY johdanto-osan 22 kappale (mukautettu) (47) On aiheellista rajoittaa tämän asetuksen alueellinen soveltamisala vastaamaan Dublinin yleissopimuksen Ö [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EU) N:o […/…] Õ alueellista soveltamisalaa, ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: I LUKU YLEISET SÄÄNNÖKSET 1 artikla Eurodac-järjestelmän tarkoitus 1. Perustetaan järjestelmä, jota kutsutaan Eurodaciksi ja jonka tarkoituksena on auttaa määrittämään jäsenvaltio, joka on Dublinin yleissopimuksen Ö [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annetun asetuksen (EU) N:o […/…] Õ mukaisesti vastuussa ð kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön ï johonkin jäsenvaltioon jätetyn jättämän turvapaikkahakemuksen ð kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen ï käsittelystä, ja joka myös muutenkin helpottaa Dublinin yleissopimuksen Ö Dublin-asetuksen Õ soveltamista tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti. 2. Eurodac koostuu: a) jäljempänä 3 artiklassa tarkoitetusta keskusyksiköstä; b) tietokoneistetusta keskustietokannasta, jossa käsitellään 5 artiklan 1 kohdassa, 8 artiklan 2 kohdassa ja 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja tietoja turvapaikanhakijoiden ja 8 artiklan 1 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin ryhmiin kuuluvien ulkomaalaisten sormenjälkitietojen vertailemiseksi; c) keinoista tietojen siirtämiseksi jäsenvaltioiden ja keskustietokannan välillä. 2. Tässä asetuksessa säädetään lisäksi edellytyksistä, joiden täyttyessä jäsenvaltioiden nimetyt viranomaiset ja Euroopan poliisivirasto (Europol) voivat pyytää sormenjälkitietojen vertailua Eurodac-keskustietokantaan tallennettuihin tietoihin terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 3. Sormenjälkitietoja ja muita henkilötietoja saadaan käsitellä Eurodacissa ainoastaan ð tässä asetuksessa ja ï Dublinin yleissopimuksen Ö Dublin-asetuksen Õ 15 artiklan 1 kohdassa 32 artiklan 1 kohdassa määrätyissä tarkoituksissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Eurodacille tarkoitettujen tietojen käyttämistä käsittelyä lähettävän jäsenvaltion toimesta sen kansallisen lain nojalla perustetuissa tietokannoissa. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 2 artikla Määritelmät 1. Tässä asetuksessa tarkoitetaan: a) ”Dublinin yleissopimuksella” Ö ’Dublin-asetuksella’ Õ Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioon jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa olevan valtion ratkaisemisesta tehtyä, Dublinissa 15 päivänä kesäkuuta 1990 allekirjoitettua yleissopimusta Ö [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta] annettua asetusta (EU) N:o [.../...] Õ; b) ”turvapaikanhakijalla” ð ’kansainvälistä suojelua hakevalla’ ï ulkomaalaista Ö kolmannen maan kansalaista tai kansalaisuudetonta henkilöä Õ, joka on hakenut turvapaikkaa tai jonka puolesta on tehty turvapaikkahakemus ð tehnyt neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan g alakohdassa määritellyn kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen, jonka johdosta ei vielä ole tehty lopullista päätöstä ï; c) ”’lähettävällä jäsenvaltiolla”’ i) turvapaikanhakijan Ö jäljempänä 6 artiklassa tarkoitetun henkilön Õ osalta jäsenvaltiota, joka siirtää henkilötiedot keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï ja ottaa vastaan vertailun tulokset; ii) jäljempänä 8 11 artiklassa tarkoitetun henkilön osalta jäsenvaltiota, joka siirtää tällaiset henkilötiedot keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï; iii) jäljempänä 11 14 artiklassa tarkoitetun henkilön osalta jäsenvaltiota, joka siirtää tällaiset tiedot keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï ja ottaa vastaan vertailun tulokset; ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi (d) ”pakolaisella” ð ’kansainvälistä suojelua saavalla henkilöllä’ ï Ö kolmannen maan kansalaista tai kansalaisuudetonta Õ henkilöä, joka jonka on tunnustettu pakolaiseksi pakolaisten oikeusasemasta Genevessä 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn yleissopimuksen mukaisesti, sellaisena kuin se on muutettuna New Yorkissa 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä pöytäkirjalla ð olevan oikeutettu neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan a alakohdassa määriteltyyn kansainväliseen suojeluun ï; e) ”’osumalla”’ keskusyksikön ð keskusjärjestelmän ï suorittaman vertailun perusteella todettua vastaavuutta tai todettuja vastaavuuksia tietokantaan Ö keskustietokantaan Õ tallennettujen sormenjälkitietojen ja jäsenvaltion sille siirtämien jonkin henkilön sormenjälkien välillä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta jäsenvaltioilla 4 18 artiklan 6 4 kohdan nojalla olevaan velvoitteeseen tarkistaa välittömästi vertailun tulokset. ò uusi f) ’kansallisella yhteyspisteellä’ nimettyä kansallista järjestelmää, joka vastaa yhteyksistä keskusjärjestelmään; g) ’virastolla’ asetuksella (EU) N:o 1077/2011 perustettua virastoa; h) ’Europolilla’ päätöksellä 2009/371/YOS perustettua Euroopan poliisivirastoa; i) ’Eurodac-tiedoilla’ kaikkia sormenjälkitietoja, jotka on tallennettu keskustietokantaan 11 artiklan ja 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti; j) ’terrorismirikoksilla’ tekoja, jotka kansallisessa lainsäädännössä määritellään rikoksiksi ja jotka ovat terrorismin torjumisesta tehdyn puitepäätöksen 2002/475/YOS 1–4 artiklassa tarkoitettuja tai niitä vastaavia rikoksia; k) ’vakavilla rikoksilla’ rikoksia, jotka ovat puitepäätöksen 2002/584/YOS 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja tai niitä vastaavia rikoksia, jos niistä voi seurata vapaudenmenetyksen käsittävä rangaistus tai turvaamistoimenpide jonka enimmäiskesto on kansallisen lainsäädännön mukaan vähintään kolme vuotta; l) ’sormenjälkitiedoilla’ henkilön kaikkien sormien tai ainakin etusormien sormenjälkitietoja ja, jos viimeksi mainitut puuttuvat, muiden sormien sormenjälkiä, tai latentteja sormenjälkiä. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 2. Direktiivin 95/46/EY 2 artiklassa määritellyillä käsitteillä on tässä asetuksessa sama merkitys ð ellei kyseessä ole jäsenvaltioiden nimettyjen viranomaisten terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi suorittama henkilötietojen käsittely ï. 3. Dublinin yleissopimuksen Ö Dublin-asetuksen Õ 1 2 artiklassa määritellyillä käsitteillä on tässä asetuksessa sama merkitys, jollei toisin säädetä. ò uusi 4. Puitepäätöksen 2008/977/YOS 2 artiklassa määritellyillä käsitteillä on tässä asetuksessa sama merkitys silloin, kun on kyse tämän asetuksen mukaisesta, jäsenvaltioiden nimettyjen viranomaisten terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjumiseksi, havaitsemiseksi ja tutkimiseksi suorittamasta henkilötietojen käsittelystä. ê 2725/2000/EY (mukautettu) 3 artikla Keskusyksikkö Ö Järjestelmän rakenne ja perusperiaatteet Õ 1. Perustetaan komission yhteyteen keskusyksikkö vastaamaan jäsenvaltioiden puolesta 1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskustietokannan toiminnasta. Keskusyksikkö varustetaan tietokoneistetulla sormenjälkien tunnistusjärjestelmällä. ò uusi 1. Eurodaciin kuuluvat: a) tietokoneistettu sormenjälkitietokanta (keskusjärjestelmä), jonka muodostavat – keskusyksikkö; – toiminnan jatkuvuuden varajärjestelmä; b) keskusjärjestelmän ja jäsenvaltioiden välinen viestintäinfrastruktuuri, joka on Eurodac-tiedoille tarkoitettu salattu virtuaalinen verkko (viestintäinfrastruktuuri). 2. Kussakin jäsenvaltiossa on oltava yksi kansallinen yhteyspiste. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 2.3. Turvapaikanhakijoita sekä Jäljempänä olevan 8 ja 11 9, 14 ja 17 artiklan soveltamisalaan kuuluvia henkilöitä koskevat tiedot käsitellään keskusyksikössä ð keskusjärjestelmässä ï lähettävän jäsenvaltion puolesta tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti Ö ja asianmukaisin teknisin keinoin muista tiedoista erotettuina Õ. ê 2725/2000/EY 1 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta ð uusi 4. Eurodacia koskevia sääntöjä sovelletaan myös jäsenvaltioiden toteuttamiin suorittamiin toimiin tietojen siirrosta keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï aina vertailutulosten käyttöön asti. ê 2725/2000/EY 4 artiklan 1 kohdan toinen virke ð uusi 5. Sormenjälkien ottamismenettely määräytyy ð ja sitä sovelletaan ï asianomaisen jäsenvaltion kansallisen käytännön sekä ð Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä yleissopimuksessa ja ï Euroopan ihmisoikeusyleissopimuksessa ja Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksista tehdyssä sopimuksessa määrättyjen turvalausekkeiden mukaisesti. ò uusi 4 artikla Operatiivinen hallinnointi 1. Eurodacin operatiivisesta hallinnoinnista vastaa virasto. Viraston on yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa varmistettava kustannus-hyötyanalyysejä soveltaen, että keskusjärjestelmässä käytetään aina parasta saatavilla olevaa tekniikkaa. 2. Virasto vastaa myös seuraavista viestintäinfrastruktuuriin liittyvistä tehtävistä: a) valvonta; b) turvallisuus; c) jäsenvaltioiden ja viestintäinfrastruktuurin tarjoajan välisten suhteiden yhteensovittaminen. 3. Komissio vastaa kaikista muista viestintäinfrastruktuuriin liittyvistä tehtävistä, erityisesti seuraavista: a) talousarvion toteuttamiseen liittyvät tehtävät; b) hankinnat ja uudistukset; c) sopimusasiat. 4. Komissio vastaa kaikista virastolle tämän asetuksen mukaisesti osoitetuista tehtävistä ennen kuin virasto ottaa tehtävänsä vastaan. 5. Eurodacin operatiiviseen hallinnointiin kuuluvat kaikki tehtävät Eurodacin pitämiseksi toiminnassa kaikkina vuorokauden aikoina viikon jokaisena päivänä tämän asetuksen mukaisesti, erityisesti tarpeellinen järjestelmän ylläpito ja tekninen kehittäminen, joilla varmistetaan, että järjestelmän operatiivinen laatutaso on tyydyttävä, etenkin kun on kyse keskusjärjestelmässä tehtäviä hakuja varten tarvittavasta ajasta. 6. Rajoittamatta asetuksen N:o 31 (ETY), N:o 11 (Euratom)[43] 17 artiklan soveltamista viraston on sovellettava asianmukaisia vaitiolovelvollisuutta tai muita vastaavia salassapitovelvollisuutta koskevia sääntöjä kaikkiin Eurodac-tietoja käsitteleviin henkilöstönsä jäseniin. Salassapitovelvollisuus jatkuu vielä senkin jälkeen, kun kyseiset henkilöt jättävät virka- tai työsuhteensa tai kun heidän työtehtävänsä ovat muutoin päättyneet. ò uusi 5 artikla Nimetyt viranomaiset lainvalvontatarkoituksessa myönnettävää tietojen saantia varten 1. Jäsenvaltioiden on nimettävä viranomaiset, joilla on valtuudet käyttää Eurodac-tietoja tämän asetuksen mukaisesti. Nimetyt viranomaiset ovat jäsenvaltioiden viranomaisia, jotka ovat vastuussa terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjunnasta, havaitsemisesta ja tutkimisesta. 2. Kunkin jäsenvaltion on pidettävä luetteloa nimetyistä viranomaisista. 3. Kukin jäsenvaltio pitää kansallisella tasolla luetteloa niistä nimettyjen viranomaisten operatiivisista yksiköistä, joilla on valtuudet pyytää sormenjälkitietojen vertailuja Eurodac-tietoihin kansallisten yhteyspisteiden kautta. 6 artikla Tarkastavat viranomaiset 1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi kansallinen elin tarkastavaksi viranomaiseksi. Tarkastava viranomainen on jäsenvaltion viranomainen, joka on vastuussa terrorismirikosten ja muiden vakavien rikosten torjunnasta, havaitsemisesta ja tutkimisesta. 2. Tarkastavan viranomaisen on varmistettava, että edellytykset esittää pyyntö sormenjälkitietojen vertailusta Eurodac-tietoihin täyttyvät. Ainoastaan tarkastavalla viranomaisella on valtuudet välittää sormenjälkitietojen vertailua koskevia pyyntöjä kansalliseen yhteyspisteeseen, joka on yhteydessä keskusjärjestelmään. 7 artikla Europol 1. Europolin on nimettävä asianmukaisesti valtuutetuista Europolin virkamiehistä koostuva erityinen yksikkö toimimaan Europolin tarkastavana viranomaisena ja nimettävä yhteistyössä kunkin jäsenvaltion kanssa kyseisen jäsenvaltion kansallinen yhteyspiste, joka välittää Europolin esittämät sormenjälkitietojen vertailua koskevat pyynnöt keskusjärjestelmään. 2. Europolin on nimettävä operatiivinen yksikkö, jolla on valtuudet esittää nimetyn kansallisen yhteyspisteensä kautta Eurodac-vertailupyyntöjä. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 3 8 artikla ÖTilastot Õ 3. 1. Keskusyksikkö Ö Virasto Õ laatii joka kolmas kuukausi ð kuukausittain ï Ö keskusjärjestelmän Õ toiminnastaan toiminnasta tilaston, josta käyvät ilmi ð erityisesti seuraavat asiat ï: a) tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa, 8 artiklan 1 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa 14 artiklan 1 kohdassa ja 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä koskevien siirrettyjen tietokokonaisuuksien määrä; b) turvapaikkahakemuksen ð kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen ï johonkin muuhun jäsenvaltioon jättäneitä turvapaikanhakijoita ð kansainvälistä suojelua hakevia henkilöitä ï koskevien osumien määrä; c) turvapaikkahakemuksen ð kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen ï myöhemmässä vaiheessa jättäneitä, 8 artiklan 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä koskevien osumien määrä; d) turvapaikkahakemuksen ð kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen ï aikaisemmassa vaiheessa johonkin muuhun jäsenvaltioon jättäneitä, 11artiklan 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä koskevien osumien määrä; e) niiden sormenjälkitietojen määrä, jotka keskusyksikön ð keskusjärjestelmän ï oli pyydettävä lähettävältä jäsenvaltiolta toistamiseen sen vuoksi, että ensiksi siirretyt sormenjälkitiedot eivät soveltuneet vertailtavaksi tietokoneistetussa sormenjälkien tunnistusjärjestelmässä;. ò uusi f) 18 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti siirrettyjen, merkitsemistä ja merkintöjen poistamista koskevien pyyntöjen määrä; g) 18 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja sellaisia henkilöitä koskevien osumien määrä, joiden osalta on todettu tämän artiklan b tai d alakohdan mukainen osuma. ê 2725/2000/EY ð uusi 2. Kunkin vuoden lopussa laaditaan tilasto, jossa esitetään yhteenveto Eurodacin toiminnan alkamisesta lähtien ð kyseisen vuoden aikana ï joka kolmas kuukausi ð kuukausittain ï tehdyistä tilastoista ja jossa ilmoitetaan todetaan sellaisten henkilöiden lukumäärä, joiden osalta on todettu b, c, tai d alakohdan mukainen osuma. ð Tiedot esitetään tilastossa kunkin jäsenvaltion osalta erikseen. ï 4. Keskusyksikkö voidaan 23 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen velvoittaa suorittamaan tiettyjä muita tilastointitehtäviä keskusyksikössä käsiteltyjen tietojen perusteella. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi II LUKU TURVAPAIKANHAKIJAT Ö KANSAINVÄLISTÄ SUOJELUA HAKEVAT Õ 4 9 artikla Sormenjälkien kerääminen, siirtäminen ja vertailu 1. Kunkin jäsenvaltion on otettava viipymättä kaikkien vähintään 14-vuotiaiden turvapaikanhakijoiden ð kansainvälistä suojelua hakevien ï kaikista sormista sormenjäljet ja siirrettävä ne ja 5 artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa 11 artiklan b–g alakohdassa tarkoitetut tiedot viipymättä keskusyksikölle ð keskusjärjestelmään ï ð mahdollisimman pian ja viimeistään 72 tunnin kuluttua siitä, kun Dublin-asetuksen 20 artiklan 2 kohdassa määritelty kansainvälistä suojelua koskeva hakemus on jätetty ï. ò uusi ð Edellä mainitun 72 tunnin määräajan noudattamatta jättäminen ei vapauta jäsenvaltioita velvollisuudesta ottaa sormenjäljet ja siirtää ne keskusjärjestelmään. Jos sormenpäiden kunto ei anna mahdollisuutta ottaa sormenjälkiä sen laatuisina, että asianmukainen vertailu voidaan tehdä tämän asetuksen 25 artiklan mukaisesti, lähettävän jäsenvaltion on otettava hakijan sormenjäljet uudelleen ja lähetettävä ne uudelleen mahdollisimman pian ja viimeistään 48 tunnin kuluttua siitä, kun sormenjäljet on onnistuneesti otettu. ï ê 2725/2000/EY (2) Keskusyksikkö tai, jos tähän on tekniset edellytykset, lähettävä jäsenvaltio suoraan, tallentaa 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot viipymättä keskustietokantaan. ò uusi 2. Kun hakijan sormenjälkiä ei voida ottaa hakijan terveyden varmistamiseksi tai kansanterveyden suojaamiseksi toteutettujen toimenpiteiden vuoksi, jäsenvaltioiden on 1 kohdasta poiketen otettava hakijan sormenjäljet ja lähetettävä ne mahdollisimman pian ja viimeistään 48 tunnin kuluttua siitä, kun kyseiset perusteet eivät ole enää voimassa. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 3. Keskusyksikkö vertaa jJäsenvaltion siirtämiä 5 11 artiklan 1 kohdan b a alakohdassa tarkoitettuja sormenjälkitietoja Ö , 10 artiklan b alakohdan mukaisesti siirrettyjä sormenjälkitietoja lukuun ottamatta, Õ ð verrataan automaattisesti ï muiden jäsenvaltioiden siirtämiin ja keskustietokantaan ð keskusjärjestelmään ï jo tallennettuihin sormenjälkitietoihin. 4. Keskusyksikkö ð Keskusjärjestelmä ï varmistaa jäsenvaltion pyynnöstä, että 3 kohdassa tarkoitettu vertailu käsittää muista jäsenvaltioista peräisin olevien tietojen lisäksi myös kyseisen jäsenvaltion aiemmin toimittamat sormenjälkitiedot. 5. Keskusyksikkö ð Keskusjärjestelmä ï siirtää osuman tai kielteisen vertailutuloksen viipymättä lähettävälle jäsenvaltiolle ð automaattisesti ï. Jos kyseessä on osuma, se siirtää 5 8 artiklan 1 kohdan b a– ð g ï alakohdassa tarkoitetut tiedot ð sekä tapauksen mukaan 18 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun merkinnän ï kaikkien osumaa vastaavien tietokokonaisuuksien osalta, vaikkakin 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen tietojen osalta ainoastaan siinä tapauksessa, että osuma perustui niihin. Vertailutulos voidaan siirtää suoraan lähettävälle jäsenvaltiolle, jos tähän on tekniset edellytykset. 7. Täytäntöönpanosäännöt, joissa vahvistetaan 1-6 kohdan soveltamisen edellyttämät menettelyt, annetaan 22 artiklan 1 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. ò uusi 10 artikla Tiedot rekisteröidyn tilanteesta Seuraavat tiedot on lähetettävä keskusjärjestelmään, jotta ne voidaan tallentaa 9 artiklan mukaisesti 9 artiklan 5 kohdan mukaista siirtämistä varten: a) Kun kansainvälistä suojelua hakeva tai muu Dublin-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettu henkilö saapuu hakemuksen käsittelystä vastaavaan jäsenvaltioon Dublin-asetuksen 24 artiklassa tarkoitettuun, henkilön takaisinoton hyväksyvään päätökseen perustuvan siirron seurauksena, hakemuksen käsittelystä vastaavan jäsenvaltion on lisättävä saapumispäivä asianomaista henkilöä koskeviin tietoihinsa, jotka on tallennettu tämän asetuksen 8 artiklan mukaisesti. b) Kun kansainvälistä suojelua hakeva saapuu hakemuksen käsittelystä vastaavaan jäsenvaltioon Dublin-asetuksen 22 artiklassa tarkoitettuun, henkilön vastaanoton hyväksyvään päätökseen perustuvan siirron seurauksena, hakemuksen käsittelystä vastaavan jäsenvaltion on lähetettävä asianomaista henkilöä koskevat tämän asetuksen 11 artiklan mukaiset tiedot ja sisällytettävä tietoihin saapumispäivä. c) Heti kun lähettävä jäsenvaltio voi todeta, että asianomainen henkilö, jonka tiedot on kirjattu Eurodac-järjestelmään tämän asetuksen 11 artiklan mukaisesti, on poistunut jäsenvaltioiden alueelta, sen on päivitettävä asianomaista henkilöä koskevat tämän asetuksen 11 artiklan mukaisesti tallentamat tietonsa lisäämällä niihin päivä, jona henkilö poistui jäsenvaltioiden alueelta, jotta voidaan helpottaa Dublin-asetuksen 19 artiklan 2 kohdan ja 20 artiklan 5 kohdan soveltamista. d) Heti kun lähettävä jäsenvaltio on varmistanut, että henkilö, jonka tiedot on tallennettu Eurodac-järjestelmään 11 artiklan mukaisesti, on poistunut jäsenvaltioiden alueelta lähettävän jäsenvaltion tekemän, hakemuksen peruuttamiseen tai hylkäämiseen perustuvan palauttamispäätöksen tai maastapoistamismääräyksen mukaisesti, kuten Dublin-asetuksen 19 artiklan 3 kohdassa säädetään, sen on päivitettävä asianomaista henkilöä koskevat 11 artiklan mukaisesti tallentamat tietonsa lisäämällä niihin päivä, jona henkilö poistui tai hänet poistettiin jäsenvaltioiden alueelta. e) Jäsenvaltion, joka ottaa vastuuvelvollisuuden Dublin-asetuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti, on päivitettävä kyseistä hakijaa koskevat tämän asetuksen 11 artiklan mukaisesti tallentamat tietonsa lisäämällä niihin päivä, jona päätös hakemuksen käsittelystä tehtiin. ê 2725/2000/EY ð uusi 5 11 artikla Tietojen tallentaminen 1. Keskustietokantaan ð Keskusjärjestelmään ï tallennetaan ainoastaan seuraavat tiedot: ab) sormenjälkitiedot;, ba) lähettävä jäsenvaltio, turvapaikkahakemuksen ð kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen ï jättämispaikka ja -aika; ð edellä 10 artiklan b alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa hakemuksen jättämisaika on hakijan siirtämisestä vastanneen jäsenvaltion kirjaama aika ï;, c) sukupuoli;, d) lähettävän jäsenvaltion käyttämä viitenumero;, e) päivä, jona sormenjäljet on otettu;, f) päivä, jona tiedot on siirretty keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï;, g) päivä, jona tiedot on tallennettu keskustietokantaan, ja ò uusi g) lähettäjän käyttäjätunnus; ê 2725/2000/EY ð uusi h) siirrettyjen tietojen vastaanottajaa (vastaanottajia) ja siirtämispäivää (siirtämispäiviä) koskevat tiedot. h) soveltuvissa tapauksissa 10 artiklan a tai b alakohdan mukaisesti asianomaisen henkilön onnistuneen siirron jälkeinen saapumispäivä; i) soveltuvissa tapauksissa 10 artiklan c alakohdan mukaisesti päivä, jona asianomainen henkilö poistui jäsenvaltioiden alueelta; j) soveltuvissa tapauksissa 10 artiklan d alakohdan mukaisesti päivä, jona asianomainen henkilö poistui tai poistettiin jäsenvaltioiden alueelta; k) soveltuvissa tapauksissa 10 artiklan e alakohdan mukaisesti päivä, jona päätös hakemuksen käsittelystä tehtiin. 2. Kun tiedot on tallennettu keskustietokantaan, keskusyksikkö tuhoaa tietojen siirtämisessä käytetyt välineet, jollei lähettävä jäsenvaltio ole pyytänyt niiden palauttamista. 6 12 artikla Tietojen säilyttäminen Kutakin 5 artiklan 1 kohdassa 11 artiklassa tarkoitettua tietokokonaisuutta säilytetään keskustietokannassa ð keskusjärjestelmässä ï kymmenen vuotta sormenjälkien ottamispäivästä lukien. Tämän määräajan päätyttyä keskusyksikkö ð keskusjärjestelmä ï poistaa tiedot keskustietokannasta ð keskusjärjestelmästä ï ilman eri toimenpiteitä automaattisesti. 7 13 artikla Tietojen aikaistettu poistaminen 1. Jonkin jäsenvaltion kansalaisuuden ennen 6 12 artiklassa tarkoitetun määräajan päättymistä saaneeseen henkilöön liittyvät tiedot on poistettava keskustietokannasta ð keskusjärjestelmästä ï 15 artiklan 3 kohdan 27 artiklan 4 kohdan mukaisesti heti kun lähettävä jäsenvaltio saa tietää kyseisen henkilön saaneen tällaisen kansalaisuuden. ò uusi 2. Keskusjärjestelmä ilmoittaa kaikille lähettäville jäsenvaltioille siitä, että jokin toinen lähettävä jäsenvaltio, jonka tekemä haku on tuottanut osuman niiden lähettämiin, 9 artiklan 1 kohdassa tai 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä koskeviin tietoihin, on poistanut tiedot edellä 1 kohdassa mainitusta syystä. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi III LUKU UNIONIN ULKORAJAN LUVATTOMAN YLITTÄMISEN YHTEYDESSÄ PIDÄTETYT ULKOMAALAISET Ö KOLMANSIEN MAIDEN KANSALAISET TAI KANSALAISUUDETTOMAT HENKILÖT Õ 8 14 artikla Sormenjälkitietojen kerääminen ja siirtäminen 1. Kunkin jäsenvaltion on Euroopan ihmisoikeusyleissopimuksen ja Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksista tehdyn sopimuksen turvalausekkeiden mukaisesti otettava viipymättä kaikkien sellaisten vähintään 14-vuotiaiden unionin ulkopuolisesta valtiosta tulleiden ulkomaalaisten Ö kolmansien maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden Õ kaikista sormista sormenjäljet, jotka toimivaltaiset viranomaiset pidättävät kyseisen jäsenvaltion rajan maa-, meri- tai ilmateitse tapahtuvan luvattoman ylittämisen yhteydessä, ja joita ei käännytetä ð tai jotka oleskelevat jäsenvaltioiden alueella ja joita ei ole käännytyspäätöksen perusteella otettu viranomaisten huostaan, eristetty tai otettu säilöön missään vaiheessa pidätyksen ja maastapoiston välisenä aikana ï. 2. Asianomaisen jäsenvaltion on siirrettävä viipymättä ð mahdollisimman pian ja viimeistään 72 tunnin kuluttua pidätyspäivästä ï keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï seuraavat tiedot kaikista edellä 1 kohdassa tarkoitetuista ulkomaalaisista Ö kolmansien maiden kansalaisista tai kansalaisuudettomista henkilöistä Õ, joita ei käännytetä: ab) sormenjälkitiedot;, ba) lähettävä jäsenvaltio, henkilön pidätysaika ja -paikka;, c) sukupuoli;, d) lähettävän jäsenvaltion käyttämä viitenumero;, e) päivä, jona sormenjäljet on otettu;, ja f) päivä, jona tiedot on siirretty keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï;, ò uusi g) lähettäjän käyttäjätunnus. 3. Silloin kun henkilö on pidätetty edellä 1 kohdassa kuvatulla tavalla ja hän oleskelee jäsenvaltioiden alueella mutta hänet on pidätyksen jälkeen otettu viranomaisten huostaan, eristetty tai otettu säilöön yli 72 tunnin ajaksi, kyseistä henkilöä koskevat edellä 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on 2 kohdasta poiketen toimitettava ennen huostaanoton, eristämisen tai säilöönoton päättymistä. 4. Edellä 2 kohdassa mainitun 72 tunnin määräajan noudattamatta jättäminen ei vapauta jäsenvaltioita velvollisuudesta ottaa sormenjäljet ja siirtää ne keskusjärjestelmään. Jos sormenpäiden kunto ei anna mahdollisuutta ottaa sormenjälkiä sen laatuisina, että asianmukainen vertailu voidaan tehdä 25 artiklan mukaisesti, lähettävän jäsenvaltion on otettava hakijan sormenjäljet uudelleen ja lähetettävä ne uudelleen mahdollisimman pian ja viimeistään 48 tunnin kuluttua siitä, kun sormenjäljet on onnistuneesti otettu. 5. Kun tällaisen henkilön sormenjälkiä ei voida ottaa hänen terveytensä varmistamiseksi tai kansanterveyden suojaamiseksi toteutettujen toimenpiteiden vuoksi, asianomaisen jäsenvaltion on 1 kohdasta poiketen otettava henkilön sormenjäljet ja lähetettävä ne edellä 2 kohdassa säädetyssä määräajassa sen jälkeen kun kyseiset perusteet eivät enää ole voimassa. ê 2725/2000/EY (mukautettu) ð uusi 9 15 artikla Tietojen tallentaminen 1. Keskustietokantaan ð Keskusjärjestelmään ï tallennetaan 5 artiklan 1 kohdan g alakohdassa ja 8 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedot. Keskusyksikköön ð Keskusjärjestelmään ï 8 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti nojalla siirretyt tiedot tallennetaan ainoastaan sitä varten, että niitä voidaan verrata keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï myöhemmin siirrettäviin turvapaikanhakijoita ð kansainvälistä suojelua hakevia ï koskeviin tietoihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 8 artiklan 3 kohdan soveltamista. Keskusyksikkö ð Keskusjärjestelmä ï ei saa vertailla sille siihen 8 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti nojalla siirrettyjä tietoja keskustietokantaan ð keskusjärjestelmään ï aiemmin tallennettuihin tietoihin eikä keskusyksikköön ð keskusjärjestelmään ï 8 14 artiklan 2 kohdan nojalla myöhemmin siirrettyihin tietoihin. 2. Sovelletaan 4 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä 4 artiklan 2 kohdassa ja 5 artiklan 2 kohdassa säädettyjä menettelyjä sekä 4 artiklan 7 kohdan mukaisesti annettuja säännöksiä. Turvapaikanhakijoita ð Kan