PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Maito- ja maitotuotemarkkinat ovat olleet pitkään vakavasti epätasapainossa. Maidon ja maitotuotteiden maailmanlaajuinen kysyntä laski vuoden 2015 aikana ennen kaikkea Venäjän tuontikiellon käyttöönoton ja jatkamisen sekä Kiinaan (maailman suurin maitotuotteiden tuoja) suuntautuvan viennin hiipumisen vuoksi. Samaan aikaan maidon tarjonta on yleisesti lisääntynyt tärkeimmillä viejäalueilla.

Maidon tuotanto kasvaa erityisesti unionissa, koska maidontuotantokapasiteettiin on tehty investointeja maitokiintiöiden poistumisen ja maailmanmarkkinoiden keskipitkän aikavälin positiivisten näkymien vuoksi. Vuonna 2015 maidon toimitukset lisääntyivät unionissa 2,5 prosenttia, mikä on yhteenlaskettuna yli 3,5 miljoonaa tonnia raakamaitoa. Ylimääräiset tuotetut maitomäärät on jalostettava esimerkiksi voiksi ja rasvattomaksi maitojauheeksi, koska näitä tuotteita voidaan varastoida pitkään. Vuonna 2015 rasvattoman maitojauheen tuotanto lisääntyikin 8,1 prosenttia ja voin 4,7 prosenttia. AGRI-pääosaston arvion mukaan EU:n maidon toimitukset lisääntynevät vuonna 2016 vielä 1,4 prosenttia.

Tämän vuoksi rasvattoman maitojauheen hinnat laskivat unionissa vuosina 2014 ja 2015 julkisen intervention hinnan tasolle. Myös voin hinnat ovat laskussa mutta edelleen julkisen intervention hinnan yläpuolella.

Neuvoston asetuksen (EU) N:o 1370/2013 3 artiklassa vahvistetaan määrälliset rajoitukset, kun voin ja rasvattoman maitojauheen ostaminen tapahtuu kyseisen asetuksen 2 artiklassa tarkoitettuun kiinteään hintaan (50 000 tonnia voille ja 109 000 tonnia rasvattomalle maitojauheelle). Kun kyseiset rajat saavutetaan, ostamisen on tapahduttava enimmäisostohinnan määrittämiseksi tarjouskilpailumenettelyllä.

Jotta maito- ja maitotuoteala voisi löytää uuden tasapainon nykyisessä vakavassa markkinatilanteessa ja jotta luottamus interventiomekanismien tehokkuuteen säilyisi, neuvosto päätti nostaa määrällisiä rajoituksia, jotka liittyvät voin ja rasvattoman maitojauheen ostamiseen kiinteään hintaan vuonna 2016.

Rasvattoman maitojauheen 109 000 tonnin alkuperäinen määrällinen rajoitus saavutettiin 31. maaliskuuta 2016. Ennen edellä mainitun neuvoston päätöksen voimaantuloa noin 27 000 tonnia rasvatonta maitojauhetta ostettiin tarjouskilpailumenettelyssä.

Koska ostamista kiinteillä hinnoilla jatkettiin kaksinkertaistetun enimmäismäärän käyttöönoton jälkeen, rasvatonta maitojauhetta on ostettu viikoittain paljon enemmän kuin alkuvuodesta. Uusi enimmäismäärä saavutetaan todennäköisesti pian.

Tämän vuoksi on asianmukaista nostaa toistamiseen määrällisiä rajoituksia, jotka koskevat rasvattoman maitojauheen ostoja kiinteään hintaan. Tähän pätevät samat syyt kuin alkuperäisen neuvoston päätöksen tapauksessa. Voin määrällistä rajoitusta ei ole tarpeen nostaa, sillä voista ei ole tähän mennessä saatu tarjouksia.

Koska on mahdollista, että tämän asetuksen voimaantullessa on automaattisesti käynnistyvä tarjouskilpailumenettely jo alkanut, on tarpeen jättää ottamatta huomioon kyseisessä menettelyssä ostetut määrät, jottei niitä vähennetä uusista käytettävissä olevasta enimmäismäärästä.

Jotta voidaan varmistaa, että tässä asetuksessa säädetty toimenpide vaikuttaa markkinoihin välittömästi ja edistää hintojen vakautumista, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan.