EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 26.02.1997 
KOM(97)72 lopull. 
96/0002 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI fEY) 
muualle kuin tiettyyn jäsenvaltioon sijoittautuneiden liikenteenharjoittajien 
edellytyksistä harjoittaa kansallista maanteiden henkilöliikennettä kyseisenä 
jäsenvaltiossa 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

Euroopan parlamentti hyväksyi 27.-28. marraskuuta 1996 pitämässään täysistunnossa 
tietyin tarkistuksin ehdotuksen neuvoston asetukseksi (EY) N:o edellytyksistä, joilla 
muut kuin jäsenvaltiosta olevat liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa kansallista 
maanteiden henkilöliikennettä jäsenvaltiossa1. 
Komissio on hyväksynyt seuraaviin kohtiin ehdotetirt-tarkistukset: 
- johdanto-osan (uuteen) 5 a kappaleeseen, joka koskee kansallisten lainsäädäntöjen 
vaiheittaista lähentämistä, 
- johdanto-osan 6. kappaleeseen, joka koskee vapauttamisen ja kilpailun edellytysten 
vaiheittaisen yhdenmukaistamisen yleistä periaatetta, kuitenkin niin, että sant^-union'in" 
korvataan sanalla "yhteisön", 
-johdanto-osan (uuteen) 6 a kappaleeseen, joka koskee ajoneuvojen käyttöastetta, 
-johdanto-osan (uuteen) 6 c kappaleeseen, joka koskee pääsyä liikennejärjestelmiin, 
- johdanto-osan 8. kappaleeseen, joka koskee säännölliseen kabotaasiliikenteeseen 
sovellettavan järjestelmän yhtenäistämistä, 
- 1 artiklan ensimmäiseen luetelmakohtaan, joka koskee liikenteenharjoittajien 
sijoittautumista, jos kohtaan löydetään perustamissopimuksen 58 artiklan kanssa sopiva 
sanamuoto, 
- 3 artiklaan, jonka tarkistus koskee kaupunki- ja esikaupunkiliikenteen jättämistä 
kabotaasiasetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, 
- 4 artiklaan, jonka tarkistuksessa poistetaan säännöllisesti harjoitetun kansainvälisen 
liiketoiminnan yhteydessä tapahtuvaan kabotaasiliikenteeseen sovellettava oikeudellinen 
järjestelmä, jos samalla muutetaan myös 5 artiklan 2 kohtaa niin, että siinä viitataan 3 
artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun liikenteeseen. 
Johdanto-osan 8. kappaletta koskevassa tarkistuksessa 9 parlamentin tavoitteena on 
asettaa kaikki säännöllinen kabotaasiliikenne saman oikeudellisen järjestelyn alaisuuteen. 
Siksi Euroopan parlamentin liikenne- ja matkailuvaliokunnan tekemässä tarkistuksessa 
14 ehdotetaan poistettavaksi komission ehdotuksen 4 artikla, jossa säädetään 
1 EYVLN:oC 60, 29.2.1996 
kansainväliseen kabotaasiliikenteeseen sovellettavasta oikeudellisesta järjestelystä. 
Saattamalla 3 artiklan 2 kohdassa ja 3 kohdassa tarkoitettu kabotaasiliikenne saman 
oikeudellisen järjestelyn - 5 artiklan 2 kohdan säännösten - alaisuuteen vältetään tilanne, 
jossa 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun kabotaasiliikenteeseen sovellettava 
oikeudellinen järjestely olisi edullisempi kuin kaikessa 3 artiklan 3 kohdassa 
tarkoitetussa muussa säännöllisessä liikenteessä harjoitettuun kabotaasiin sovellettava 
järjestely. 
Kyseisen kaltaista kabotaasiliikennettä voisi kuitenkin harjoittaa, sillä siitä säädetään 3 
artiklan 2 kohdassa. Siksi olisi siis säädeltävä, että kansainväliseen 
kabotaasiliikenteeseen sovellettava oikeudellinen järjestely olisi sama kuin komission 
ehdotuksen 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuun kabotaasiliikenteeseen sovellettava, toisin 
sanoen vastaanottavan jäsenvaltion kansallinen lainsäädäntö, kuten 5 artiklan 2 kohdassa 
mainitaan. 
Tämän vuoksi 5 artiklan 2 kohdassa olevaa viittausta 3 artiklan 3 kohtaan on 
täydennettävä viittauksella 3 artiklan 2 kohtaan, jossa käsitellään kansainvälisen 
liikennetoiminnan yhteydessä harjoitettua kabotaasia. 
- 13 artiklaan, joka koskee kertomusta asetuksen soveltamisesta ja mahdollisen 
ehdotuksen esittämistä kertomuksen tulosten perusteella. 
Edellä olevan johdosta komissio muuttaa ehdotustaan seuraavasti: 
Muutettu ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) 
muualle kuin tiettyyn jäsenvaltioon sijoittautuneiden liikenteenharjoittajien 
edellytyksistä harjoittaa kansallista maanteiden henkilöliikennettä kyseisessä 
jäsenvaltiossa 
Muutetaan seuraavasti komission ehdotus, joka esitettiin asiakirjana KOM(95) 729 
lopullinen - 96/0002(SYN)2: 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) 
"nämä liikenteenharjoittajat olisi saatettava 
keskenään vertailukelpoisten järjestelmien 
alaisiksi. jotta rajoitettaisiin 
kansallisuudesta tai sijoittautumisvaltiosta 
aiheutuvia eroja kilpailuoloissa ja 
edistettäisiin kansallisten lainsäädäntöjen 
vaiheittaista lähentymistä." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 6. kappale 
"sisämarkkinoiden luomiseen liittyy 
rajavalvonnan häviäminen ja sen myötä 
yhteisön sisäisen liikenteen kasvu," "Euroopan yhteisön sisämarkkinat 
muodostavat alueen, jossa sallitaan 
tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja 
pääoman vapaa liikkuvuus, ja linja-autoilla 
tapahtuvan henkilöliikenteen palvelut on 
vapautettava ja jäsenvaltioiden sisäisen 
henkilötieliikenteen sosiaalis-taloudelliset. 
verotukselliset ja tekniset edellytykset on 
yhdenmukaistettava vaiheittain." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) 
"ympäristön kannalta on suotavaa antaa 
liikenteenharjoittajille mahdollisuus 
2 EYVLN.oC 60, 29.2.1996 
enimmäistää ajoneuvojensa käyttöaste. 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 6 c kappale (uusi) 
"liikennejärjestelmiin pääsy ja erityisesti 
kaupunkien välisillä linjoilla, varsinkin 
Euroopan mittakaavan etäisyyksillä 
käytettäviin linja-autoihin pääsy on yksi 
yhteisen liikennepolitiikan tavoitteista." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-csan 8. kappale 
"on syytä määrittää vastaanottavan 
jäsenvaltion kabotaasiliikenteeseen 
sovellettavat säännökset," "on syytä määrittää vastaanottavan 
jäsenvaltion kabotaasiliikenteeseen 
sovellettavat säännökset, jotta kyseistä 
liikennettä harjoitettaisiin lupajärjestelmän 
alaisuudessa ja jotta säännölliseen 
kabotaasiliikenteeseen sovellettaisiin 
>amoja määräyksiä riippumatta siitä. 
harjoitetaanko sitä ainoastaan 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa vai 
säännöllisessä kansainvälisessä liikenteessä 
neuvoston asetuksen 684/92 säännösten 
mukaisesti." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 9. kappale (uusi) 
"kaupunkiliikenne on toistaiseksi jätettävä 
tämän asetuksen soveltamisalan 
ulkopuolelle yleisen edun mukaiselle 
palvelulle tyypillisten ominaisuuksiensa 
vuoksi." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
1 artiklan ensimmäinen luetelmakohta 
"Toisen lukuun 
henkilöliikennettä 
li ikenteenharj oittaj ai la, maanteiden 
harjoittavalla 
joka on sijoittautunut jäsenvaltioon, 
j älj empänä ' sij oittautumisj äsenvaltio ', 
kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön 
mukaisesti, ja" "Toisen lukuun 
henkilöliikennettä 
liikenteenharjoittajalla, maanteiden 
harjoittavalla 
joka on sijoittautunut johonkin 
Euroopan yhteisön jäsenvaltioon, jossa 
keskushallinto tai pääasiallinen sen 
toimipaikka sijaitsee. jäljempänä 
'sijoittautumisjäsenvaltio\ kyseisen 
jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, 
ja" 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
3 artikla 
"Tämän asetuksen voimaantulopäivästä 
alkaen kabotaasiliikenne on sallittua 
seuraavan liikenteen osalta: 
1. Säännöllinen erityisliikenne ja 
satunnaisliikenne. 
2. Edellä 2 artiklan 1 kohdassa määritelty 
säännöllinen liikenne edellyttäen, että 
sitä harjoittaa yritys, joka ei ole 
sijoittautunut vastaanottavaan 
jäsenvaltioon säännöllisen 
kansainvälisen liikennetoiminnan 
yhteydessä neuvoston asetuksen N:o 
684/92 säännösten mukaisesti. 
3. Muu säännöllinen liikenne." "Tämän asetuksen voimaantulopäivästä 
alkaen kabotaasiliikenne on sallittua 
seuraavan liikenteen osalta: 
1. Säännöllinen erityisliikenne 
satunnaisliikenne. ja 
.Edellä 2 artiklan 1 kohdassa määritelty 
säännöllinen liikenne edellyttäen, että 
sitä harjoittaa yritys, joka ei ole 
sijoittautunut vastaanottavaan 
jäsenvaltioon säännöllisen 
kansainvälisen liikennetoiminnan 
yhteydessä neuvoston asetuksen N:o 
684/92 säännösten mukaisesti. 
Muu säännöllinen liikenne. 
Säännöllinen kaupunki- 4â 
esikaupunkiliikenne eivät kuulu tämän 
asetuksen soveltamisalaan." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
4 artikla 
"1. Edellä olevan 3 artiklan 2 kohdan 
mukaisesti harjoitettu 
kabotaasiliikenne edellyttää 
vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaisten viranomaisten lupaa. 
2. Lupahakemus voidaan hylätä 
(a) jos vastaanottavan 
jäsenvaltion toimivaltaiset 
viranomaiset osoittavat, että 
kyseisen kabotaasiliikennettä 
koskevan hakemuksen 
kohteena oleva säännöllinen 
liikenne vaarantaisi suoraan 
luvan jo saaneen säännöllisen 
liikenteen toiminnan, paitsi 
niissä tapauksissa, joissa 
kyseistä säännöllistä 
liikennettä hoitaa ainoastaan 
yksi liikenteenharjoittaja tai 
liikenteenharjoittajien ryhmä; 
(b) jos vastaanottavan 
jäsenvaltion toimivaltaiset 
viranomaiset osoittavat, ellii 
kyseisen kabotaasiliikennettä 
koskevan hakemuksen 
kohteena oleva säännöllinen 
liikenne on tarkoitettu 
harjoitettavaksi ainoastaan 
kaikkein kannattavimmilla 
yhteyksillä. 
I ,iikenteenharjoillajan tarjoamat 
muiden liikenteenharjoittajien 
hintoja alemmat hinnat tai se, että 
joku muu liikenteenharjoittaja jo 
harjoittaa liikennettä tällä 
yhteydellä, ei itsessään oikeuta 
hylkäämään hakemusta. 
Asetuksen N:o 684/92 7 artiklan 4 
kohdan a alakohtaa sovelletaan 
soveltuvin osin hakemuksiin 
harjoittaa kabotaasiliikennettä 3 Poistetaan 
artiklan 2 kohdassa säädetyn 
säännöllisen liikenteen muodossa. 
Hakemuksen hylkäys on 
perusteltava. 
Toimivaltainen viranomainen voi 
hylätä hakemukset ainoastaan 
tämän asetuksen mukaisin 
perustein. 
3. Jäsenvaltioiden on taattava 
liikenteenharjoittajille mahdollisuus 
puolustaa oikeuksiaan siinä 
tapauksessa, että heidän 
lupahakemuksensa hylätään. 
4. Liikenneluvat annetaan 
liikenteenharjoittajan nimiin: tämä 
ei saa siirtää niitä kolmansille 
osapuolille. Luvan saanut 
liikenteenharjoittaja voi kuitenkin 
vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen 
suostumuksella hoidattaa liikennettä 
ainoastaan sellaisella alihankkijalla, 
jolla on lupa harjoittaa asetuksen 
N:o 684/92 2 artiklan 1 kohdan 1 
alakohdan mukaista kansainvälistä 
liikennettä. Tässä tapauksessa 
luvassa on mainittava alihankkijan 
nimi ja asema. Alihankkijan on 
täytettävä 1 artiklassa vahvistetut 
ehdot. 
Jos yritykset toimivat yhdessä 
harjoittaakseen kabotaasiliikennettä 
säännöllisenä liikenteenä, lupa 
kabotaasiliikenteen harjoittamiseen 
on annettava kaikkien yritysten 
nimissä. Lupa on annettava 
vastuulliselle yritykselle ja 
jäljennös siitä muille yrityksille. 
Kabotaasiliikenteen harjoittamiseen 
annettavassa luvassa on oltava 
kaikkien liikenteenharjoittajien 
nimet. 
5. Säännöllisessä liikenteessä lupa on 
voimassa enintään viisi vuotta. 
Tämä lupa ei missään tapauksessa 
voi olla voimassa pidempään kuin 
sitä kansainvälistä liikennettä 
koskeva lupa, jonka piirissä 
kabotaasitoiminta tapahtuu. 
6. Muutoin kuin ylivoimaisen esteen 
sattuessa kabotaasiliikennettä 
säännöllisenä liikenteenä 
harj oittavan liikenteenharj oittaj an 
on luvan raukeamiseen asti 
toteutettava kaikki toimenpiteet sen 
varmistamiseksi, etiä liikenne 
täyttää vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen 
vahvistamat matkareittiä, 
pysähdyksiä ja aikatauluja sekä 
luvan voimassaoloa koskevat 
jatkuvuuden, säännöllisyyden ja 
välityskyvyn normit. Nämä ehdot 
eivät saa olla epäsuotuisampia kuin 
ne ehdot, joita sovelletaan kyseisiin 
jäsenvaltioihin sijoittautuneisiin 
säännöllisen liikenteen harjoittajiin. 
7. Lupa tai sen oikeaksi todistettu 
jäljennös on pidettävä mukana 
ajoneuvossa. 
8. Komissio vahvistaa jäsenvaltioita 
kuultuaan kabotaasiliikenteen 
harjoittamista säännöllisenä 
liikenteenä koskevan 
lupahakemuksen mallin ja luvan 
mallin sekä niiden käyttöä koskevat 
yksityiskohtaiset säännöt." 
'• 1 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
5 artiklan 2 kohta 4 artiklan 2 kohta 
"Ellei yhteisön lainsäädännössä loisin "Ellei yhteisön lainsäädännössä toisin 
säädetä, kabotaasiliikenteen harjoittaminen säädetä, kabotaasiliikenteen harjoittaminen 
on 3 artiklan 3 kohdassa säädetyn on 3 artiklan 2 ja 3 kohdassa säädetyn 
liikenteen osalta vastaanottavan liikenteen osalta vastaanottavan 
jäsenvaltion niiden voimassa olevien jäsenvaltion niiden voimassa olevien 
lakien, asetusten ja hallinnollisten lakien, asetusten ja hallinnollisten 
määräysten alaista, jotka koskevat määräysten alaista, jotka koskevat 
liikennöitäviä yhteyksiä, säännöllisyyttä, liikennöitäviä yhteyksiä, säännöllisyyttä, 
jatkuvuutta, toistuvuutta sekä reittejä. jatkuvuutta, toistuvuutta sekä reittejä. 
Kaikille asianomaisille yhteisön toimijoille Kaikille asianomaisille yhteisön toimijoille 
on tarvittaessa maksettava korvausta on tarvittaessa maksettava korvausta 
julkisen palvelun velvoitteista. " julkisen palvelun velvoitteista." 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
6 artikla 5 artikla 
7 artikla 6 artikla 
8 artikla 7 artikla 
9 artikla 8 artikla 
10 artikla 9 artikla 
11 artikla 10 artikla 
12 artikla 11 artikla 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
13 artikla 12 artikla 
"Komissio antaa neuvostolle ennen 31 " Komissio antaa neuvostolle ja Euroopan 
päivää joulukuuta 1999 kertomuksen tämän parlamentille ennen 31 päivää joulukuuta 
asetuksen soveltamisesta ja erityisesti 1999 kertomuksen tämän asetuksen 
kabotaasiliikenteen vaikutuksesta soveltamisesta ja erityisesti 
kansallisiin liikennemarkkinoihin." kabotaasiliikenteen vaikutuksesta 
kansallisiin liikennemarkkinoihin." 
10 
Komission alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
14 artikla 13 artikla 
15 artikla 14 artikla 
Muut osat tekstiä pysyvät muuttumattomina. 
Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta 
11 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 72 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 10 
Luettelonumero : CB-CO-97-063-FI-Ç 
ISBN 92-78-16197-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
At