Ranska suunnittelee velvoitteen asteittaista käyttöönottoa, jotta siirtyminen uuteen järjestelmään ja tuki voidaan mukauttaa kutakin yritystyyppiä vastaavaksi. Sähköisen laskun vastaanottoa koskevaa velvoitetta sovelletaan vuodesta 2024 alkaen kaikkiin yrityksiin. Sähköisten laskujen esittämistä koskevan velvoitteen asteittainen käyttöönotto aiotaan toteuttaa yritysten koon mukaan seuraavasti: vuonna 2024 suuryrityksissä, vuonna 2025 yrityksissä, joissa on 250–4 999 työntekijää ja joiden liikevaihto on alle 1,5 miljardia euroa, ja vuonna 2026 pienissä, keskisuurissa ja erittäin pienissä yrityksissä sekä verovelvollisilla, jotka kuuluvat alv-direktiivin 282 artiklassa tarkoitetun pieniä yrityksiä koskevan vapautuksen piiriin.

Sähköistä laskutusta koskeva velvoite kattaa yksinomaan arvonlisäverovelvollisten väliset liiketoimet (B2B). Yritysten ja loppukuluttajien välisiä liiketoimia (B2C) koskevat tiedot ilmoitetaan eri mekanismilla. Yhteisöhankintojen tapauksessa verovelvolliset säilyttävät oikeuden saada paperimuotoisia laskuja. On huomattava, että velvoite, joka koskee sähköisen laskutuksen käyttöä yritysten ja viranomaisten välisissä liiketoimissa (B2G), on tullut Ranskassa voimaan asteittain 1. tammikuuta 2017 ja 1. tammikuuta 2020 välisenä aikana. Yritykset, jotka jo ovat toimittaneet sähköisiä laskuja Ranskan talouteen liittyvistä tietojärjestelmistä vastaavan viraston (AIFE) kehittämän sähköisen laskutuksen B2G Chorus Pro -alustan välityksellä, ovat näin ollen jo varustautuneet ja valmistautuneet siihen, että sähköistä laskutusta koskeva velvoite ulotetaan kattamaan B2B-suhteet. Ranskan mukaan suurin osa Ranskan arvonlisäverovelvollisista lähettää tai vastaanottaa jo nyt sähköisessä muodossa olevia laskuja. Ranskan mukaan vain 31 prosenttia Ranskan yli kymmenen työntekijän yrityksistä käytti paperimuotoista laskutusta vuonna 2017, ja tämä osuus on sen jälkeen todennäköisesti pienentynyt entisestään. Sähköiseen muotoon siirtymisen myötä paperimuoto poistuu pysyvästi laskujen käsittelystä, mikä merkitsee yrityksille huomattavia säästöjä.

Näin ollen erityistoimenpide on oikeassa suhteessa tavoitteeseen eli siihen nähden, että sillä on tarkoitus estää veropetoksia ja yksinkertaistaa veronkantoa.

Poikkeuksen kesto on myös rajattu, ja toimenpiteen toimivuudesta ja tehokkuudesta on laadittava kertomus, jos Ranska haluaa jatkaa poikkeuksen voimassaoloa.

Toimenpiteen soveltamisalaan kuuluvat myös pk-yrityksiä koskevan vapautuksen piiriin kuuluvat verovelvolliset. Niille jää kuitenkin riittävästi aikaa valmistautua, koska toimenpide pannaan täytäntöön asteittain. Näillä yrityksillä on myös mahdollisuus käyttää joko yksityistä alustaa tai AIFE:n ylläpitämää julkista laskutusalustaa (Chorus Pro). Viimeksi mainittu tarjoaa maksutta vähimmäispalvelun, johon sisältyy PDF-tiedostojen käsittely (sekä tietojen haku strukturoidussa muodossa) ja kymmenen vuoden arkistointi (joka vastaa kaupallisia tarkoituksia varten tehtävän arkistoinnin lakisääteistä kestoaikaa koskevaa velvoitetta Ranskassa). Ranskan toimittamien tietojen mukaan näille verovelvollisille sähköisen laskutuksen täytäntöönpanosta koituvat säästöt ja hyödyt kattavat suurelta osin alkuinvestoinnit, jotka verovelvollisten on tehtävä järjestelmiensä mukauttamiseksi.

Pakollisesta sähköisestä laskutuksesta aiheutuu lukuisia muutoksia verovelvollisten kannalta. Ranska on kuitenkin ennakoinut nämä muutokset, ja valmistelut niitä varten on jo aloitettu. Sähköisen laskutuksen käyttöä B2G-liiketoimissa koskeva velvoite on johtanut siihen, että monet yritykset ovat jo varustautuneet ja valmistautuneet siihen, että sähköistä laskutusta koskeva velvoite ulotetaan kattamaan B2B-suhteet.

Komissio hyväksyi vuonna 2020 tiedonannon ”Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta koskeva toimintasuunnitelma elpymisstrategian tueksi”. Yksi tässä toimintasuunnitelmassa kaavailluista toimista on komission aikomus esittää lainsäädäntöehdotus arvonlisäveroa koskevien ilmoitusvelvollisuuksien nykyaikaistamiseksi. Tässä yhteydessä selvitetään tarvetta laajentaa sähköistä laskutusta entisestään. Sen vuoksi poikkeava toimenpide on linjassa komission toimintasuunnitelman tavoitteiden kanssa. Yksi komission tulevan ehdotuksen tavoitteista on virtaviivaistaa kotimaisia liiketoimia koskevia nykyisiä ja tulevia raportointimekanismeja, muun muassa tällä poikkeuksella hyväksyttyä mekanismia.

(2)Komissio antoi Ranskan esittämän hakemuksen tiedoksi muille jäsenvaltioille 29 päivänä syyskuuta 2021 päivätyillä kirjeillä. Komissio ilmoitti Ranskalle 30 päivänä syyskuuta 2021 päivätyllä kirjeellä, että se oli saanut kaikki hakemuksen arviointia varten tarpeellisina pitämänsä tiedot.

(3)Ranskan mukaan yleisen sähköistä laskutusta koskevan velvoitteen käyttöönotosta olisi hyötyä arvonlisäveropetosten ja -vilppien torjunnassa. Verohallinto voisi tarkistaa ilmoitetun ja kannetun arvonlisäveron sekä laadittujen ja vastaanotettujen laskujen yhdenmukaisuuden reaaliaikaisesti sovellettaessa sähköisten laskujen toimittamista koskevaa velvoitetta yhdistettynä muiden liiketoimia koskevien tietojen välittämiseen, mikä parantaa hallinnon mahdollisuuksia ehkäistä ja torjua arvonlisäveropetoksia. Velvoite myös lisäisi reaaliaikaista tietoa liiketoiminnasta ja mahdollistaisi talouspolitiikan ohjaamisen ottamalla mahdollisimman hyvin huomioon toimijoiden taloudelliset realiteetit.

(4)Ranska katsoo, että sähköisten laskujen toimittamista koskeva velvoite helpottaisi verolainsäädännön vapaaehtoista noudattamista. Se mahdollistaisi verovelvollisten alv-raportointivelvoitteiden yksinkertaistamisen, kun sen myötä otettaisiin käyttöön verovelvollisten esitäytetyt alv-ilmoitukset. Sähköinen laskutus tarjoaisi verovelvollisille muita etuja, joita olisivat muun muassa maksuaikojen lyheneminen, painatuskulujen ja postikulujen väheneminen, laskutustietojen käsittelyyn liittyvien kustannusten ja viiveiden väheneminen tai varastointikustannusten väheneminen. Säästöt ja hyödyt, joita verovelvollisille koituisi sähköisen laskutuksen täytäntöönpanosta, kattaisivat suurelta osin alkuinvestoinnit, joita verovelvollisten olisi tehtävä järjestelmiensä mukauttamiseksi.

(5)Kun otetaan huomioon erityistoimenpiteen laaja soveltamisala ja uutuus, on tärkeää arvioida sen vaikutusta arvonlisäveropetosten ja -vilppien torjuntaan sekä verovelvollisiin. Kun Ranska katsoo, että erityistoimenpiteen voimassaolon jatkaminen on tarpeen, sen olisi sen vuoksi toimitettava komissiolle voimassaolon jatkamista koskeva pyyntö ja kertomus, johon sisältyy arvio erityistoimenpiteen tehokkuudesta arvonlisäveropetosten ja -vilppien torjunnassa ja veronkannon yksinkertaistamisessa.

(6)Tämä erityistoimenpide ei saisi vaikuttaa verovelvollisten oikeuteen saada paperimuotoisia laskuja yhteisöhankinnoissa.

(7)Pyydetty erityistoimenpide olisi myönnettävä rajoitetuksi ajaksi, jotta voidaan arvioida, onko erityistoimenpide aiheellinen ja tehokas tavoitteisiinsa nähden.

(8)Erityistoimenpide on näin ollen oikeassa suhteessa tavoitteisiin nähden, koska se on ajallisesti rajoitettu ja se pannaan täytäntöön asteittain. Sähköisen laskun vastaanottoa koskevaa velvoitetta sovelletaan vuodesta 2024 alkaen kaikkiin yrityksiin. Sähköisten laskujen toimittamista koskevaa velvoitetta sovelletaan vuonna 2024 suuryrityksiin, vuonna 2025 yrityksiin, joissa on 250–4 999 työntekijää ja joiden liikevaihto on alle 1,5 miljardia euroa, ja vuonna 2026 pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä verovelvollisin, jotka kuuluvat direktiivin 2006/112/EY 282 artiklassa tarkoitetun pieniä yrityksiä koskevan vapautuksen piiriin. Erityistoimenpide ei myöskään aiheuta sellaista vaaraa, että veropetokset siirtyisivät muille aloille tai muihin jäsenvaltioihin.

(9)Erityistoimenpide ei aiheuta kielteisiä vaikutuksia lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavan veron kokonaismäärään, eikä se vaikuta arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Direktiivin 2006/112/EY 218 artiklasta poiketen Ranskalla on lupa hyväksyä Ranskan alueelle sijoittautuneiden verovelvollisten esittämiä tositteiden ja ilmoitusten muodossa olevia laskuja vain, jos kyseiset tositteet tai ilmoitukset toimitetaan sähköisessä muodossa.

2 artikla

Direktiivin 2006/112/EY 232 artiklasta poiketen Ranskalla on lupa säätää, että Ranskan alueelle sijoittautuneiden verovelvollisten esittämien sähköisten laskujen käyttöön ei sovelleta vaatimusta, jonka mukaan sähköisten laskujen käyttöön on saatava vastaanottajan suostumus.

3 artikla

Ranskan on ilmoitettava komissiolle kansalliset toimenpiteet, joilla 1 ja 2 artiklassa tarkoitettuihin poikkeuksiin liittyvät erityistoimenpiteet pannaan täytäntöön.

4 artikla

Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2024 alkaen 31 päivään joulukuuta 2026 saakka.

Jos Ranska katsoo, että 1 ja 2 artiklassa tarkoitettujen poikkeusten täytäntöönpanon edellyttämien erityistoimenpiteiden voimassaolon jatkaminen on tarpeen, Ranskan on toimitettava komissiolle voimassaolon jatkamista koskeva pyyntö sekä kertomus, jossa arvioidaan 3 artiklassa tarkoitettujen kansallisten toimenpiteiden tehokkuutta arvonlisäveropetosten ja -vilppien torjunnassa ja veronkannon yksinkertaistamisessa. Kertomuksessa on arvioitava kyseisten toimenpiteiden vaikutusta verovelvollisiin erityisesti sen kannalta, lisäävätkö kyseiset toimenpiteet näiden hallinnollista taakkaa ja kustannuksia.

5 artikla

Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.