EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 04.12.1996 
KOM(96)629 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI fEY) 
pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä 
annetun asetuksen (ETY) N:o 619/71 muuttamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Johdanto 
1. Markkinointivuoden 1996/97 hintaehdotusten yhteydessä komissio ehdotti, että 
neuvosto muuttaa pellava- ja hamppualan yhteisestä markkinajärjestelystä annettua 
asetusta (ETY) N:o 1308/70. Ehdotuksessa säädetään taatun enimmäispinta-alan 
soveltamisesta kuitupellavaan markkinointivuodesta 1997/98. 
Mainitussa ehdotuksessa säädetään lisäksi tuen alentamisesta, jos sato korjataan 
muulla tavalla kuin perinteisesti nyhtämällä, jolloin tuotantokustannukset ovat 
pienemmät. Tämä tuen alentaminen korvaa nykyisen järjestelmän, jossa kertoimet 
perustuvat alueen keskimääräiseen siemententuotokseen ja jossa tukea alennetaan 
liotetun pellavan osalta, josta siemeniä ei ole poistettu. 
3. Tämänhetkisessä järjestelmässä on yksi huomattava heikkous, peruste suhteellisen 
suurille tuille on hankalat viljelymenetelmät (suuret kylvömäärät, korjuu nyhtämällä 
erityisvälineiden avulla, liottaminen, johon liittyy sadon menettämisen vaara). Näitä 
hankalia viljelymenetelmiä on täytynyt käyttää ensimmäisen jalostusasteen 
teollisuuden laadullisten vaatimusten vuoksi. Nykyään tuottajat kuitenkin ottavat 
käyttöön yksinkertaistettuja viljelymenetelmiä yhä laajemmilla aloilla ja tuottavat 
ainoastaan saadakseen yhteisön tukea, eikä heidän tuotannollaan ole todellista 
markkina-aluetta. 
4. Näiden käytäntöjen lopettamiseksi, joiden takia kuitupellavan viljelyalat ovat 
kasvaneet huomattavasti, on tarpeen toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä muuttamalla 
tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä annettua asetusta. 
<? 
Ehdotetut toimenpiteet 
5. Olisi toimittava niin, että tukea ei voitaisi maksaa aloille, joita ei tosiasiallisesti 
hyödynnetä. Tämä ongelma ratkaistaan niin, että tehdään tuottajien ja jäsenvaltion 
hyväksymien jalostajien välisistä sopimuksista sekä jalostussitoumuksesta pakollisia. 
Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ensimmäisten jalostajien hyväksynnän saa 
jäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta eikä komissiolta. Sopimuksista 
säädetään jo tämänhetkisessä lainsäädännössä, mutta ne eivät ole pakollisia, sillä 
sopimuksen puuttuessa 100 prosenttia tuesta maksetaan tuottajalle. 
6. Koska toisissa tapauksissa tuottaja jalostaa tai jalostuttaa pellavanvarret omaan 
laskuunsa eikä voi sen vuoksi tehdä tämäntyyppistä sopimusta jalostajan kanssa, on 
myös säädettävä jalostussitoumuksesta ja hyväksynnästä näissä tapauksissa. 
7. On tarpeen säätää jalostussitoumuksesta ja hyväksynnästä myös "viljelysopimusten" 
tapauksissa, joissa tuottaja on tehnyt erityisen sopimuksen maan omistajan tai maata 
käyttävän kanssa. 
Lisäksi jäsenvaltioilla olisi syytä olla velvollisuus valvoa pinta-alailmoitusten ja 
tukihakemusten lisäksi (tässä kohdassa on soveliasta käyttää yhdennetyn järjestelmän 
tiettyjä tekijöitä) sopimusten ja jalostussitoumusten täytäntöönpanoa sekä hyväksynnän 
edellytysten noudattamista. 
9. Väärinkäytösten välttämiseksi on tarpeen, että tukeen oikeutetuilla aloilla on tehty 
tavanomaiset viljelytoimet ja että komissio voi vahvistaa niitä koskevat vaatimukset. 
10. Koska on todennäköistä, että tietyt tuottajat ovat jo tehneet sopimuksia ennen tämän 
ehdotuksen hyväksymistä, komission on voitava toteuttaa siirtymätoimenpiteitä 
ensimmäisenä markkinointivuotena, jolloin järjestelmää sovelletaan. 
11. Jos tätä ehdotusta ei hyväksytä ennen kylvön alkua (maaliskuun puoliväli), sen 
voimaantuloa olisi lykättävä seuraavaan markkinointivuoteen. 
Ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä 
annetun asetuksen (ETY) N:o 619/71 muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon pellava- ja hamppualan yhteisestä markkinajärjestelystä 29 päivänä kesäkuuta 
1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1308/701, sellaisena kuin se on viimeksi 
muutettuna asetuksella (EY) N:o 2, ja erityisesti sen 4 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) 
N:o 619/713, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1989/934, 
3 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, että pellavan tuesta kolme neljäsosaa 
on myönnettävä jokaiselle luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, joka on tehnyt 
tuottajan kanssa ennen määritettävää päivää sopimuksen, jolla hän saa omistusoikeuden 
pellavanvarsiin; sen takaamiseksi, että pellava todella jalostetaan, olisi aiheellista säätää, että 
tuki maksetaan ensimmäiselle jalostajalle, jos hän on antanut nimenomaisen sitoumuksen 
jalostaa pellavanvarret ja jos hän on saanut siihen hyväksynnän, 
EYVL N:o L 146, 4.7.1970, s. 1 
EYVL N:o L 
EYVL N:o L 72, 26.3.1971, s. 2 
EYVL N:o 182, 24.7.1993, s. 6 1 
mainitun asetuksen 3 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, että tuottajat voivat 
tietyin edellytyksin saada koko tuen; myös näissä tapauksissa olisi asetettava 
jalostusvelvollisuus ja perustettava ensimmäisten jalostajien hyväksyntäjärjestelmä, 
mainitun asetuksen 5 artiklassa säädetyn valvonnan on koskettava myös jalostusvelvollisuuden 
ja hyväksynnän edellytysten noudattamista; valvontaa voidaan tehostaa käyttämällä tiettyjä 
yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän tekijöitä, ja siksi olisi säädettävä tästä 
mahdollisuudesta, 
mainitun asetuksen 6 artiklassa säädetään, että tuen määrä lasketaan kylvetyn ja korjatun alan 
perusteella; väärinkäytösten välttämiseksi olisi tarkennettava, että kyseiselle alalle on tehtävä 
tavanomaiset viljelytoimet ja että komission on voitava vahvistaa niitä koskevat vaatimukset, 
ja 
tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet on pantava täytäntöön parhain mahdollisin edellytyksin; 
sen vuoksi voidaan tarvita siirtymätoimenpiteitä uuteen järjestelmään siirtymisen 
helpottamiseksi, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
/ artikla 
Muutetaan asetus (ETY) N:o 619/71 seuraavasti: 
1. Korvataan 3 artiklan 2 kohta seuraavasti: 
" 2. Ensisijaisesti kuitujen tuotantoon tarkoitetun pellavan tuesta neljäsosa on 
myönnettävä tuottajalle ja kolme neljäsosaa ensimmäiselle jalostajalle, jos jalostaja on 
saanut hyväksynnän jäsenvaltion, jonka alueella sen laitokset sijaitsevat, toimivaltaiselta 
viranomaiselta, jos jalostaja on tehnyt tuottajan kanssa ennen määritettävää päivää 
sopimuksen, jolla hän saa omistusoikeuden pellavanvarsiin, ja jos jalostaja sitoutuu 
jalostamaan pellavanvarret. 
r 
Koko tuki on myönnettävä kuitenkin tuottajalle, jos 
a) 3 a artiklan a alakohdan mukainen tuottaja sitoutuu jalostamaan pellavanvarret 
ja jos hän on saanut siihen hyväksynnän toimivaltaiselta viranomaiselta tai 
b) 3 a artiklan a alakohdan mukainen tuottaja sitoutuu jalostuttamaan pella­
vanvarret omaan laskuunsa hyväksynnän saaneella ensimmäisellä jalostajalla tai 
c) 3 a artiklan b alakohdan mukainen tuottaja sitoutuu jalostamaan pellavanvarret 
ja jos hän on saanut siihen hyväksynnän toimivaltaiselta viranomaiselta tai 
d) 3 a artiklan b alakohdan mukainen tuottaja sitoutuu jalostuttamaan pella­
vanvarret omaan laskuunsa hyväksynnän saaneella ensimmäisellä jalostajalla." 
2. Lisätään 4 artiklan 2 kohtaan seuraava teksti: 
"sekä ensimmäisten jalostajien ja tarpeen mukaan jalostuksen suorittavien tuottajien 
hy väksyntäj ärj estelmä. " 
3. Korvataan 5 artikla seuraavasti; siitä tulee 5 artiklan ensimmäinen kohta: 
"Jäsenvaltioiden on valvottava kylvettyjen ja korjattujen alojen ilmoitusten ja tuottajien 
esittämien tukihakemusten oikeellisuutta sekä sopimusten täytäntöönpanoa ja 
jalostussitoumusten ja hyväksynnän edellytysten noudattamista paikan päällä 
pistokokein." 
4. Lisätään 5 artiklaan toinen kohta seuraavasti: 
"2. Valvontatoimien soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan asetuksen 
(ETY) N:o 1308/70 12 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen; näissä toimissa 
voidaan käyttää yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän tiettyjä tekijöitä." 
5. Lisätään 6 artiklaan seuraava teksti ja seuraava kohta: 
", jolle on tehty tavanomaiset viljelytoimet. 
Komissio voi asetuksen (ETY) N:o 1308/70 12 artiklassa tarkoitettua menettelyä 
noudattaen vahvistaa tavanomaisia viljelytoimia koskevat vaatimukset ja erityisesti 
vähimmäistuotoksen, jota on noudatettava." 
Lisätään 6 a artikla seuraavasti: 
"6 a artikla 
Jos siirtymätoimenpiteet olisivat tarpeen asetuksella (EY) N:o / säädettyyn 
järjestelmään tehtyjen mukautusten täytäntöönpanon helpottamiseksi 
markkinointivuodesta 1997/98, nämä toimenpiteet annetaan asetuksen (ETY) 
N:o 1308/70 12 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Niitä sovelletaan enintään 
markkinointivuoden 1997/98 loppuun." 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Sitä sovelletaan markkinointivuodesta 1997/1998. Kohtaa 6 sovelletaan kuitenkin 
asetuksen voimaantulosta alkaen. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
ï 
RAHOITUSSELVITYS 
BUDJETTIKOHTA: B1-1400 MÄÄRÄRAHAT: 91 miljoonaa ecua 
TOIMENPITEEN NIMI: 
Ehdotus neuvoston asetukseksi pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen 
(ETY) N:o 619/71 muuttamisesta. 
OIKEUSPERUSTA: Perustamissopimuksen 43 artikla 
TOIMENPITEEN TAVOITTEET: 
Muuttaa pellavan tuen myöntämistä koskevia sääntöjä ottamalla käyttöön jäsenvaltion hyväksymien tuottajien ja 
jalostajien väliset pakolliset sopimukset. 
VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON 12 KUUKAUDEN 
JAKSO 
miljoonaa ecua KULUVA 
VARAINHOITOVUOSI 
(96) 
miljoonaa ecua SEURAAVA 
VARAINHOITOVUOSI 
(97) 
miljoonaa ecua 
5.0. MENOT 
- EY:N TALOUSARVIOSTA 
(TUET/INTERVENTIOT) 
- KANSALLISESTA 
TALOUSARVIOSTA 
- MUISTA LÄHTEISTÄ 
5.1. TULOT 
- EY:N OMAT VARAT 
(MAKSUT/TULLIT) 
- KANSALLISELLA TASOLLA 
5.0.1. 
5.1.1. MENOARVIO 
TULOARVIO 1998 1999 2000 2001 
5.2. LASKUTAPA: 
6.0. MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN KULUVAN VUODEN TALOUSARVION KYSEISEEN 
LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA KYLLÄ/EI 
6.1. MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN KULUVAN VUODEN TALOUSARVION LUKUJEN 
VÄLISELLÄ SIIRROLLA KYLLÄ/EI 
6.2. TÄYDENTÄVÄN LISÄTALOUSARVION TARVE KYLLÄ/EI 
6.3. MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT KYLLÄ/EI 
HUOMAUTUKSIA: 
Ehdotetulla asetuksella ei ole rahoitusta koskevia vaikutuksia ja se saattaa jopa tehdä mahdolliseksi tukien 
maksamatta jättämisen sellaisten pinta-alojen osalta, joita ei ole käytetty hyväksi kokonaisuudessaan. 
2 
ISSN 1024-4492 
K0M(96) 629 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 01 
Luettelonumero : CB-CO-96-629-FI-C 
ISBN 92-78-12882-1 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
9