Ehdotus neuvoston asetus tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2005 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti /* KOM/2004/0758 lopull. */





Bryssel 17.11.2004 KOM(2004) 758 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2005 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti (komission esittämä) PERUSTELUT Kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklassa edellytetään, että jokaiselle liitteessä I luetellulle tuotteelle ja jokaiselle liitteessä II luetellulle tuotteelle ja tuoteryhmälle vahvistetaan ohjehinta. Ohjehinta lasketaan niiden hintojen keskiarvon perusteella, jotka on todettu tukkumarkkinoilla tai satamissa merkittävälle osalle yhteisön tuotannosta sitä kalastusvuotta, jolle hinta vahvistetaan, välittömästi edeltäneiden kolmen kalastusvuoden aikana. Ohjehintoja vahvistettaessa huomioon otetaan lisäksi tuotannon ja kysynnän kehitysnäkymät sekä muita tekijöitä, kuten markkinahintojen vakauttaminen, tuottajien tulojen tukeminen ja kuluttajien edut. Kauteen 2001–2003 verrattuna vähärasvaisten kalojen keskihinnat laskivat kaudella 2002–2004. Hintojen lasku oli useimpien lajien osalta 2–10 prosenttia. Vuoden 2004 ensimmäisen puoliskon aikana vähärasvaisten kalojen hintataso oli yleensä alempi kuin samaan aikaan edellisenä vuonna. Komissio ehdottaa tämän epäsuotuisan markkinatilanteen perusteella, että ohjehintaa laskettaisiin 0,5–3 prosenttia useimpien vähärasvaisten kalalajien osalta. Toisaalta komissio suosittelee ohjehinnan nostamista 0,5–1,5 prosenttia lasikampelan ja valkoturskan osalta. Lisäksi ehdotetaan punahain, punakampelan, kummeliturskan, hietakampelan ja kampelan hinnan säilyttämistä nykyisellä tasollaan. Pelagisten lajien osalta keskihintojen muutos kaudella 2002–2004 oli useimpien tuotteiden kohdalla -8 prosentista +10 prosenttiin kauteen 2001–2003 verrattuna. Samalla kun makrillin ja sardellien hinnat ovat nousseet, sillin, japaninmakrillin ja valkotonnikalan tilanne on huonontunut. Komissio ehdottaa tästä syystä, että hintoja nostetaan 1,5 prosenttia (makrilli) ja 2 prosenttia (sardelli) ja alennetaan 1–3 prosenttia (silli, kokonainen valkotonnikala ja japaninmakrilli). Komissio ehdottaa lisäksi, että sardiinin ja peratun valkotonnikalan hinnat pidetään ennallaan. Muiden lajien ja erityisesti äyriäisten viimeaikainen markkinatilanne ei ole ollut yhtä suotuisa. Komissio ehdottaa tämän vuoksi niitä vastaavien hintojen alentamista. Jäädytettyjen tuotteiden hinnat ovat olleet laskusuuntaiset kansainvälisillä markkinoilla lukuun ottamatta hammasahventa ja Illex argentinus –lajia, joiden osalta komissio ehdottaa hintojen korottamista 1–1,5 prosentilla. Komissio ehdottaa niin ikään nykyisten ohjehintojen säilyttämistä ennallaan Grönlannin pallaksen, fileinä myytävän kummeliturskan, miekkakalan, kalmarien (Loligo spp.) ja varsinaisten kalmarien osalta. Lisäksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklassa edellytetään, että säilyketeollisuuteen tarkoitetulle tonnikalalle vahvistetaan yhteisön tuottajahinta. Ohjehinta lasketaan niiden hintojen keskiarvon perusteella, jotka on todettu tukkumarkkinoilla tai satamissa merkittävälle osalle yhteisön tuotannosta sitä kalastusvuotta, jolle hinta vahvistetaan, välittömästi edeltäneiden kolmen kalastusvuoden aikana. Yhteisön keskihinta laski kaudella 2002–2004 kauteen 2001–2003 verrattuna, ja sama suuntaus jatkui myös vuoden 2004 alkupuoliskolla. Markkinatilanteen perusteella komissio ehdottaa, että yhteisön tuottajahintaa alennetaan 2 prosentilla vuonna 2005. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2005 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä joulukuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 [1] ja erityisesti sen 18 artiklan 3 kohdan ja 26 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa ja 26 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kullekin kalastusvuodelle on vahvistettava ohjehinta ja yhteisön tuottajahinta interventiohintatason määrittelemiseksi tiettyjen kalastustuotteiden markkinoilla. Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jokaiselle mainitun asetuksen liitteissä I ja II luetelluista tuotteista ja tuoteryhmistä vahvistetaan ohjehinta. Kyseisten tuotteiden hinnoista ja asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista perusteista tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella ohjehintoja olisi joko nostettava, ne olisi pidettävä ennallaan tai niitä olisi laskettava kalalajikohtaisesti kalastusvuodeksi 2005. Asetuksessa (EY) N:o 104/2000 edellytetään, että yhteisön tuottajahinta vahvistetaan jokaiselle mainitun asetuksen liitteessä III luetelluista tuotteista. Riittää kuitenkin, että yhteisön tuottajahinta lasketaan ainoastaan yhdelle asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetelluista tuotteista, koska muiden tuotteiden hinnat voidaan laskea komission asetuksessa (ETY) N:o 3510/82 [2] vahvistettujen mukautuskertoimien avulla. Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa sekä 26 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen perusteiden mukaisesti yhteisön tuottajahintaa olisi alennettava kalastusvuonna 2005, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa säädetyt ohjehinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2005 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä I. 2 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetyt yhteisön tuottajahinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2005 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä II. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2005. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE I +++++ TABLE +++++ LIITE II +++++ TABLE +++++ Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III lueteltujen muiden tuotteiden yhteisön tuottajahinnat määritellään asetuksessa (ETY) N:o 3510/82 tarkoitettujen muuntokertoimien avulla. LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT NAME OF THE PROPOSAL : Proposal for a Council Regulation fixing the guide prices for the 2005 fishing year for fishery products listed in Annexes I and II and the Community producer price for the fishery products listed in Annex III to Regulation (EC) No 104/2000 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products ABM / ABB FRAMEWORK Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities: Policy Area 11: Fisheries Activity ABB 11 02: Fisheries markets BUDGET LINES Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings : 11 02 01: Interventions in fishery products (18.200.000 € in the PDB 2005): Indicative breakdown: - Operational programmes: 6.800.000 € [3] - Community withdrawals: 3.000.000 € - Autonomous withdrawals and carry-overs: 2.200.000 € - Private storage aid: 350.000 € - Compensatory allowance for tuna: 1.700.000 € - Community carry-overs: 4.000.000 € - Technical assistance: 150.000 € Duration of the action and of the financial impact: Measures restricted to the 2005 fishing year (16.10.2004 – 16.10.2005) Since this is a price-fixing exercise, the impact on expenditure is indirect. The expenditure in question will largely depend on developments in the market situation and on quantities landed. Budgetary characteristics (add rows if necessary) : +++++ TABLE +++++ SUMMARY OF RESOURCES Financial Resources Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA) EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Total indicative financial cost of intervention +++++ TABLE +++++ Co-financing details If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing): EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Compatibility with Financial Programming ( Proposal is compatible with existing financial programming. ( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective. ( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[10] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective). Financial impact on Revenue ( Proposal has no financial implications on revenue ( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows: NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex. EUR million (to one decimal place) +++++ TABLE +++++ CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES Need to be met in the short or long term The interventions concerning fishery products are carried out under the Common Fisheries Policy (CFP) in accordance with Article 34 of the Treaty. They aim at providing stability to the Community markets by preventing possible risks of crisis. In this context, appropriate price and supply policies are of utmost importance. The interest of the production and marketing chain and the need to strengthen the competitiveness of the sector in a context of globalisation must be taken into account. The objective of market stability together with the support to producers’ income can essentially be achieved through the different mechanisms of intervention on the markets, e.g. withdrawals, carry-over, compensatory allowance. The interest of the consumers must also be considered. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy The question of subsidiarity is not relevant to this proposal since Community intervention falls within the exclusive competence of the Community. The added value of Community intervention is directly related to the underlying arguments of the existence of a common organisation of the markets in fishery and aquaculture products. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework This proposal aims at the fixation of guide prices and Community producer price by the Council in accordance with Articles 18 and 26 of Council Regulation (EC) No 104/2000. The guide prices provide the basis for the subsequent fixing, by way of Commission Regulations, of the different parameters needed for the operation of the intervention mechanisms for the fishing year concerned. Similarly, the Community producer price forms the basis of the granting of the compensatory allowance for tuna which might be triggered depending on the development of prices on the world markets. In order to ensure the proper functioning of the common organisation of the markets in 2005, all regulations should be adopted before the end of 2004. Method of Implementation (indicative) Show below the method(s)[12] chosen for the implementation of the action. ٱ Centralised Management ( Directly by the Commission ٱ Indirectly by delegation to: ٱ Executive Agencies ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission ٱ Shared or decentralised management ( With Member states ٱ With Third countries ٱ Joint management with international organisations (please specify) Relevant comments: Most measures financed under the budget heading 11.02.01 are implemented in shared management with the EU Member States. However, the management of data notified by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001 is the sole responsibility of the Commission. MONITORING AND EVALUATION Monitoring system The monitoring of the envisaged measures is ensured through the collection and the analysis of data notified by the Member States by way of the FIDES system in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001. Evaluation Ex-ante evaluation Considering the specific nature of the proposal, namely the annual fixation of certain Community prices within the framework of the current common organisation of the markets for fishery and aquaculture products, an ex-ante evaluation as defined in Article 21 (1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation is not required. Nevertheless, the Commission proposal is based on regular monitoring of interventions in previous fishing years and thorough analysis of the market situation for the relevant products. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past) Not relevant since the intervention measures for fishery products have not yet been subject to intermediary or ex-post evaluation. Terms and frequency of future evaluation In accordance with Article 41 of Council Regulation (EC) No 104/2000, the Commission shall submit by 31 December 2005 to the Council and to the Parliament an evaluation report on the implementation of this Regulation. ANTI-FRAUD MEASURES The anti-fraud measures are in conformity with the provisions laid down in Regulation (CE) No 104/2000 and, in particular, with the provisions laid down in Regulation (EEC) No 595/91 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid. DETAILS OF RESOURCES Objectives of the proposal in terms of their financial cost Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places) Description of tasks deriving from the action Sources of human resources (statutory) (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources) ( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended ( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n ( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure ( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment) ( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management) EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Calculation– Officials and Temporary agents Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable Calculation– Staff financed under art. XX 01 02 Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable +++++ TABLE +++++ Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount [1] EYVL L 17, 21.1.2000, s. 22. [2] EYVL L 368, 28.12.1982, s. 27. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 3899/92 (EYVL L 392, 31.12.1992, s. 24). [3] Aid not affected by the fixation of the guide prices [4] Differentiated appropriations [5] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA [6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned [7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx. [8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05. [9] Does not affect tasks distribution and does not require additional posts [10] See points 19 and 24 of the Inter-institutional agreement. [11] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years [12] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point [13] As described under Section 5.3 [14] Cost of which is NOT covered by the reference amount [15] Does not affect administrative cost or staffing [16] Cost of which is NOT covered by the reference amount [17] Cost of which is included within the reference amount [18] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned. [19] Specify the type of committee and the group to which it belongs.