Ehdotus on rajoitettu ja kohdennettu muutos, eikä siinä ylitetä sitä, mikä on tarpeen pyrittäessä varmistamaan, että jäsenvaltiot voivat käyttää määrärahoja vastatakseen laajalle levinneisiin kansanterveyskriiseihin, jotka uhkaavat vaikuttaa haitallisesti rahastojen kattamiin aloihin.

Ehdotus rajoittuu asetuksen (EU) N:o 514/2014 kohdennettuun muuttamiseen ja on yhdenmukainen unionin muiden politiikkojen kanssa.

Ehdotus on yhdenmukainen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston sekä sisäisen turvallisuuden rahaston yleisen oikeudellisen kehyksen kanssa, ja se rajoittuu asetuksen (EU) N:o 514/2014 kohdennettuun muuttamiseen.

Asetusta (EU) N:o 514/2014 koskevien ehdotusten valmistelemiseksi on toteutettu vaikutustenarviointi. Kyseiset rajoitetut ja kohdennetut muutokset eivät edellytä erillistä vaikutustenarviointia.

Asetusta (EU) N:o 514/2014 ehdotetaan muutettavaksi sen varmistamiseksi, että kaikki vuotta N+2 koskevat maksupyynnöt, jotka jäsenvaltio on toimittanut asetuksen (EY) N:o 514/2014 44 artiklassa säädetyissä määräajoissa, otettaisiin huomioon vapauttamista laskettaessa. Lisäksi asetusta (EU) N:o 514/2014 ehdotetaan muutettavaksi sen varmistamiseksi, että vuosina 2018 ja 2019 kansallisiin ohjelmiin osoitettuja lisämäärärahoja vastaavien määrien toteutuskausi olisi yhdenmukainen alkuperäisten määrärahojen toteutuskauden kanssa. Molemmilla muutoksilla varmistetaan, että säännökset muodostavat johdonmukaisen kokonaisuuden, eivätkä ne rajoita sitoumusten vapauttamista koskevaa N+2-sääntöä.

2020/0140 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 muuttamisesta vapauttamismenettelyn osalta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan, 79 artiklan 2 ja 4 kohdan, 82 artiklan 1 kohdan, 84 artiklan sekä 87 artiklan 2 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Covid-19-pandemia on vaikuttanut jäsenvaltioihin ennennäkemättömällä tavalla. Se vaikuttaa muuttoliikkeeseen, turvallisuuteen ja rajaturvallisuuteen jäsenvaltioissa, mikä puolestaan pahentaa jäsenvaltioiden vakavaa likviditeetin puutetta, joka johtuu monella alalla tarvittavien julkisten investointien äkillisestä ja merkittävästä kasvusta. Näin on muodostunut poikkeuksellinen tilanne, jonka ratkaisemiseksi on toteutettava erityisiä toimenpiteitä.

(2)Jäsenvaltioille on annettava lisää joustoa, jotta ne voivat reagoida tähän ennennäkemättömään kriisiin, lisäämällä niiden mahdollisuutta hyödyntää täysimääräisesti käytettävissä olevaa täytäntöönpanoaikaa ohjelmien päättymiseen saakka eli 31 päivään joulukuuta 2023. Tähän tarpeeseen vastaamiseksi olisi yhdenmukaistettava maksusitoumusten vapauttamisen ja vuotuisen saldon maksamista koskevan pyynnön toimittamisen määräajat. Vuotuisen saldon maksamista koskevan pyynnön säädetty määräaika on helmikuun 15 päivä, kun taas alun perin suunniteltu määräaika maksusitoumusten vapauttamiselle oli edeltävän vuoden 31 päivänä joulukuuta. Sen seurauksena, että molemmat määräajat yhdenmukaistetaan 15 päivään helmikuuta, jäsenvaltion 15 päivänä helmikuuta toimittama vuotuisen saldon maksamista koskeva pyyntö otetaan huomioon vapautusmenettelyssä.

(3)Jotta voidaan varmistaa, että jäsenvaltiot voivat kaikilta osin hyödyntää vuosina 2018 ja 2019 myönnetyt lisämäärärahat, talousarviositoumusvuotta olisi mukautettava. Nämä lisämäärärahat sisällytettiin Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuosiksi 2018 ja 2019, minkä jälkeen ne sidottiin kansallisiin ohjelmiin asetuksen (EU) N:o 514/2014 14 artiklan mukaisesti.

(4)Jotta jäsenvaltioilla olisi oikeusvarmuus vapauttamisen määräajan osalta, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(5)Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 514/2014 olisi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla