/* KOM/2011/0468 lopullinen - 2011/0208 (NLE) */ Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta





PERUSTELUT Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä muutettiin 5. lokakuuta 1987 annetulla asetuksella (Euratom, EHTY, ETY) N:o 3019/87, jolla niihin lisättiin uusi liite (liite X) kolmansissa maissa työskenteleviin virkamiehiin sovellettavista erityisistä poikkeusmääräyksistä. Asetuksella perustettiin erityinen palkkajärjestelmä. Liitteessä X olevissa 11–13 artiklassa käsitellään sellaisten virkamiesten palkkausta, joiden asemapaikka on kolmansissa maissa. Järjestelmän mukaan palkka maksetaan euroina Belgiassa, mutta se voidaan maksaa joko kokonaan tai osittain myös asemamaan valuuttana. Paikallisena valuuttana maksettavaan palkan osaan sovelletaan korjauskerrointa. Kyseisen liitteen 13 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan neuvoston tehtävänä oli vahvistaa kolmansissa maissa sovellettavat korjauskertoimet kuuden kuukauden välein. Neuvosto vahvisti 18. heinäkuuta 1988 annetulla asetuksella (EHTY, ETY, Euratom) N:o 2175/88 ensimmäiset korjauskertoimet, joita sovellettiin 10. lokakuuta 1987 alkaen. Virkamiehiin sovellettavat uudet henkilöstösäännöt tulivat voimaan 1. toukokuuta 2004 (asetus (EY, Euratom) N:o 723/2004, annettu 22. maaliskuuta 2004), ja siitä lähtien kyseistä palkkajärjestelmää on sovellettu myös sopimussuhteisiin toimihenkilöihin. Uusien henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan neuvosto vahvistaa kolmansissa maissa sovellettavat korjauskertoimet kerran vuodessa. Neuvosto vahvisti korjauskertoimet viimeksi 26. elokuuta 2010 annetulla asetuksella (EU) N:o 768/2010, ja kertoimet tulivat voimaan 1. heinäkuuta 2009. Tämä ehdotus koskee niiden virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1. heinäkuuta 2010 alkaen sovellettavien korjauskertoimien vahvistamista. Unionin ulkopuolella sovellettava palkkajärjestelmä perustuu henkilöstösääntöjen 64 artiklan mukaisesti periaatteeseen, jonka mukaan paikallisena valuuttana maksettavien palkkojen ja Brysselissä maksettavien palkkojen on taattava tasavertainen ostovoima. Periaatteen soveltaminen edellyttää hintapariteettien laskemista, mikä on Eurostatin tehtävä. Korjauskerroin saadaan jakamalla hintapariteetti valuuttakurssilla . Korjauskertoimien vahvistamisen keskeinen osa on siis hintapariteettien laskeminen vertailemalla (hintojen osalta) eri asemapaikkoja Brysseliin. Käytettävät valuuttakurssit määritetään varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaisesti korjauskertoimien soveltamispäivänä voimassa olevien kurssien perusteella. Asetusehdotuksen liitteessä ilmoitetaan kullekin asemapaikalle heinäkuun 2010 korjauskertoimet, jotka perustuvat Eurostatin laskemiin hintapariteetteihin. Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään kattava vertailu heinäkuun 2009 tilanteeseen ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Vaikutus talousarvioon on (prosenteissa) vähäinen, ks. Rahoitusselvitys . 2011/0208 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 336 artiklan, ottaa huomioon neuvoston asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[1] vahvistetut Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja näiden yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, sekä erityisesti henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: 1. On syytä ottaa huomioon elinkustannusten kehitys unionin ulkopuolisissa maissa ja vahvistaa korjauskertoimet, joita sovelletaan niiden unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemapaikan valuuttana maksettaviin palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010. 2. Korjauskertoimien soveltaminen voi johtaa siihen, että palkkoja, joihin on sovellettu neuvoston asetuksessa (EY) N:o 613/2009[2] vahvistettuja korjauskertoimia, tarkistetaan taannehtivasti ylös- tai alaspäin. 3. Sellaisia tilanteita varten, joissa uusien korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkan nousuun, olisi säädettävä palkan maksamisesta taannehtivasti. 4. Olisi annettava säännökset liikaa maksettujen määrien takaisinperinnästä 1 päivän heinäkuuta 2010 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän väliseltä ajalta tilanteessa, jossa uudet korjauskertoimet johtavat palkan laskuun. 5. Olisi säädettävä, että maksujen mahdollinen takaisinperintä voi enimmillään koskea tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävää kuuden kuukauden jaksoa ja että takaisinperinnän vaikutukset voidaan porrastaa enintään kahdentoista kuukauden ajalle kyseisestä päivästä, mikä vastaa unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin unionissa sovellettavia korjauskertoimia koskevia säännöksiä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Liitteessä vahvistetaan korjauskertoimet, joita sovelletaan niiden unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemapaikan valuuttana maksettaviin palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010. Palkkojen laskemisessa käytettävä valuuttakurssi vahvistetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[3] soveltamissääntöjen mukaisesti käyttäen 1 päivänä heinäkuuta 2010 voimassa ollutta kurssia. 2 artikla 1. Jos liitteessä vahvistettujen korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkkojen nousuun, toimielimet suorittavat maksut taannehtivasti. 2. Jos liitteessä vahvistettujen korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkkojen laskuun, toimielimet laskevat palkat taannehtivasti 1 päivän heinäkuuta 2010 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän väliseltä ajalta. Liikaa maksettujen määrien takaisinperintään johtavat taannehtivat tarkistukset koskevat enimmillään tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävää kuuden kuukauden ajanjaksoa. Takaisinperintä porrastetaan enintään kahdentoista kuukauden ajalle samasta päivästä laskettuna. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE HEINÄKUU 2010 ASEMAMAA | Hintapariteetti (heinäkuu 2010) | Valuuttakurssi heinäkuu 2010 (*) | Korjauskerroin heinäkuu 2010 (**) | (***) | Afganistan | 0 | 0 | 0 | Albania | 86,28 | 136,693 | 63,1 | Algeria | 73,2 | 94,6259 | 77,4 | Angola | 137 | 115,037 | 119,1 | Argentiina | 3,321 | 4,8506 | 68,5 | Armenia | 376,7 | 453,4 | 83,1 | Australia | 1,542 | 1,425 | 108,2 | Azerbaidžan | 1,088 | 0,9806 | 111 | Bangladesh | 50,15 | 85,5047 | 58,7 | Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 | Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 | Benin | 610,3 | 655,957 | 93 | Bolivia | 5,66 | 8,563 | 66,1 | Bosnia ja Hertsegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 | Bosnia ja Hertsegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 | Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 | Brasilia | 2,459 | 2,1946 | 112 | Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 | (***) | Burundi | 0 | 0 | 0 | Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 | Costa Rica | 599,1 | 641,853 | 93,3 | Djibouti | 237,9 | 216,784 | 109,7 | Dominikaaninen tasavalta | 31,13 | 44,0387 | 70,7 | Ecuador | USD 0,9829 | USD 1,2198 | 80,6 | Egypti | 4,159 | 6,99795 | 59,4 | El Salvador | USD 0,9752 | USD 1,2198 | 79,9 | Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia | 37,3 | 61,6021 | 60,5 | Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 | Etelä-Afrikka | 6,319 | 9,318 | 67,8 | Etelä-Korea | 1577 | 1484,96 | 106,2 | (***) | Etelä-Sudan (Juba) | 0 | 0 | 0 | Etiopia | 15,26 | 16,7933 | 90,9 | Fidži | 1,573 | 2,43635 | 64,6 | Filippiinit | 44,41 | 56,609 | 78,5 | Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 | Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 | Georgia | 1,652 | 2,2603 | 73,1 | Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 | Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 | Guinea (Conakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 | Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 | Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 | Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 | Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 | Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 | Indonesia (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 | Indonesia (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 | Intia | 39,17 | 56,702 | 69,1 | (***) | Irak | 0 | 0 | 0 | Islanti | 149,4 | 157,29 | 95 | Israel | 5,229 | 4,7628 | 109,8 | Itä-Timor | USD 1,212 | USD 1,2198 | 99,4 | Jamaika | 112 | 104,64 | 107 | Japani (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 | Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 | Jordania | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 | Kambodža | 4448 | 5201 | 85,5 | Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 | Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 | Kap Verde | 81,84 | 110,265 | 74,2 | Kazakstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 | Kenia | 83,16 | 99,834 | 83,3 | Keski-Afrikka | 664,5 | 655,957 | 101,3 | Kiina | 8,31 | 8,2918 | 100,2 | Kirgisia | 44,4 | 56,1108 | 79,1 | Kolumbia | 2185 | 2304,82 | 94,8 | Kongo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 | Kongon demokraattinen tasavalta (Kinshasa) | USD 1,801 | USD 1,2198 | 147,6 | Kosovo (Pristina) | 0,6088 | 1 | 60,9 | Kroatia | 5,972 | 7,1973 | 83 | Kuuba | USD 1,006 | USD 1,2198 | 82,5 | Laos | 8644 | 10164 | 85 | Lesotho | 6,406 | 9,318 | 68,7 | Libanon | 1612 | 1838,85 | 87,7 | Liberia | USD 1,321 | USD 1,2198 | 108,3 | Libya | 1,011 | 1,6193 | 62,4 | Länsiranta – Gazan alue | 5,512 | 4,7628 | 115,7 | Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 | Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 | Malesia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 | Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 | Marokko | 8,577 | 10,997 | 78 | Mauritania | 233,1 | 346,305 | 67,3 | Mauritius | 32,06 | 40,028 | 80,1 | Meksiko | 12,22 | 15,6591 | 78 | Moldova | 10,16 | 15,7927 | 64,3 | Montenegro | 0,6501 | 1 | 65 | Mosambik | 29,96 | 42,61 | 70,3 | Namibia | 8,034 | 9,318 | 86,2 | Nepal | 75,54 | 90,77 | 83,2 | Nicaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 | Niger | 578 | 655,957 | 88,1 | Nigeria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 | Norja | 11,12 | 7,9085 | 140,6 | Norsunluurannikko | 634,7 | 655,957 | 96,8 | Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 | Panama | USD 0,8233 | USD 1,2198 | 67,5 | Papua-Uusi-Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 | Paraguay | 3881 | 5830,04 | 66,6 | Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 | Ruanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 | Salomonsaaret | 10,8 | 9,7236 | 111,1 | Sambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 | Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 | Saudi-Arabia | 3,619 | 4,4823 | 80,7 | Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 | Serbia (Belgrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 | Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 | Singapore | 2,062 | 1,7075 | 120,8 | Sri Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 | Sudan (Khartum) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 | Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 | Swazimaa | 6,689 | 9,318 | 71,8 | Sveitsi (Bern) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 | Sveitsi (Geneve) | 1,617 | 1,3258 | 122 | Syyria | 52,11 | 57,71 | 90,3 | Tadžikistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 | Taiwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 | Tansania | 1295 | 1691,16 | 76,6 | Thaimaa | 32,43 | 39,564 | 82 | Togo | 563,8 | 655,957 | 86 | Trinidad ja Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 | Tšad | 733,3 | 655,957 | 111,8 | Tunisia | 1,338 | 1,8572 | 72 | Turkki | 1,899 | 1,9303 | 98,4 | Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 | Ukraina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 | Uruguay | 24,06 | 25,5548 | 94,2 | Uusi-Kaledonia | 135,5 | 119,332 | 113,5 | Uusi-Seelanti | 1,764 | 1,7579 | 100,3 | Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 | Valko-Venäjä | 2610 | 3722,37 | 70,1 | Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 | Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 | Venäjä | 40,98 | 38,13 | 107,5 | Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 | Yhdysvallat (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 | Yhdysvallat (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 | (***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 | (*) | 1 EURO = x paikallista valuuttayksikköä (paitsi Ecuadorin, El Salvadorin, Itä-Timorin, Kongon demokraattisen tasavallan, Kuuban, Liberian ja Panaman osalta käytetään Yhdysvaltain dollaria). | (**) | Bryssel = 100. | (***) Tiedot eivät ole saatavilla epävakaiden paikallisten olojen tai tietojen epäluotettavuuden vuoksi. | Huom. | Hintapariteetilla eli ostovoimapariteetilla tarkoitetaan seuraavaa: | Saman tuotteen ostamiseen tarvittava rahayksiköiden määrä (kutakin euroa kohti) verrattuna Brysseliin. | Ensimmäisessä sarakkeessa ilmoitettu luku (ostovoimapariteetti) saadaan kertomalla valuuttakurssi korjauskertoimella. | Korjauskertoimet lasketaan seuraavan kaavan mukaan: (Eurostatin ilmoittama) ostovoimapariteetti jaettuna valuuttakurssilla = korjauskerroin. | Henkilöstölle maksettavien määrien laskemiseen on sovellettava systemaattisesti tässä taulukossa vahvistettua ostovoimapariteettia. Korjauskerrointa ei siis ole syytä kertoa joka kerta valuuttakurssilla, joka on voimassa kyseisen liiketoimen toteutumispäivänä, koska valuuttakurssi vaihtelee, ja se tuottaisi tulokseksi toisen (virheellisen) ostovoimapariteetin. | RAHOITUSSELVITYS 1. TOIMENPITEEN NIMI Ehdotus: Neuvoston asetus Euroopan yhteisöjen virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta 2. BUDJETTIKOHDAT CE (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02, 19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10. SEAE/EEAS (B2011): 1100, 3000, 3001. 3. OIKEUSPERUSTA Henkilöstösääntöjen liitteessä X olevat 12 ja 13 artikla 4. RAHOITUSVAIKUTUKSET 4.1 Kaikkien komission ja EUH:n talousarvioiden osalta Arvio vuonna 2010 EU:n ulkopuolella työskentelevien palkkoihin käytettävästä määrästä 187 175 000 euroa (1) Arvio vuonna 2010 paikallisessa valuutassa maksettavista todellisista kustannuksista ainoastaan asianosaisen henkilöstön osalta 12 884 461 euroa (2) Arvio heinäkuun 2010 korjauskerrointen vaikutuksesta + 1 305 029 euroa (3) Ero [(3) : (1) =] + 0,006973 [(3) : (2) =] + 0,101287 4.2 Komission talousarvion osalta Arvio vuonna 2010 paikallisessa valuutassa maksettavista todellisista kustannuksista ainoastaan asianosaisen henkilöstön osalta 7 166 250 euroa (1) Arvio heinäkuun 2010 korjauskerrointenvaikutuksesta + 659 617 euroa (2) Ero [(2) : (1) =] + 0,092045 4.3 EUH:n talousarvion osalta Arvio vuonna 2010 paikallisessa valuutassa maksettavista todellisista kustannuksista ainoastaan asianosaisen henkilöstön osalta 5 718 211 euroa (1) Arvio heinäkuun 2010 korjauskerrointenvaikutuksesta + 645 412 euroa (2) Ero [(2) : (1) =] + 0,1128694 HUOM. Yksityiskohdat ilmenevät perustaulukosta, joka on suuren kokonsa takia saatavilla ainoastaan sähköisessä muodossa ( Excel ). EEAS/MDR/C3-yksikkö voi pyynnöstä toimittaa kyseisen taulukon. Välilehdellä Table coef correct ovat nähtävissä korjauskerrointen kehityssuuntaukset viimeisten 12 kuukauden ajalta, ja niitä voi verrata tähän heinäkuuta 2010 koskevaan ehdotukseen. Välilehdeltä Calculs ilmenee asianosainen henkilöstö, heidän paikallisessa valuutassa maksettava palkkansa ja asemapaikkansa. Välilehdellä Synthèse fonct contract on yhteenveto eri henkilöstöryhmille (virkamiehet (FO) ja sopimussuhteiset toimihenkilöt (AC)) maksettavista määristä. Välilehdellä Synthèse budget esitetään loppusumman muodostavat välisummat, jotka on ryhmitelty budjettikohdittain (yksi sarake kutakin budjettikohtaa kohti, budjettikoodit PMO-koodeihin liitettyinä). [1] EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] EUVL L 181, 14.7.2009, s. 1. [3] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.