•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

•Suhteellisuusperiaate

Koska poikkeuksen soveltamisala on rajoitettu, erityistoimenpide on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen.

•Toimintatavan valinta

Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston täytäntöönpanopäätös.

Alv-direktiivin 395 artiklan mukaan yhteisistä alv-säännöksistä voidaan poiketa vain, jos neuvosto antaa siihen luvan komission ehdotuksesta tekemällään yksimielisellä päätöksellä. Neuvoston täytäntöönpanopäätös on parhaiten soveltuva sääntelytapa, koska se voidaan osoittaa yksittäiselle jäsenvaltiolle.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Sidosryhmien kuuleminen

•Vaikutustenarviointi

Tällä ehdotuksella neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi annetaan Latvialle lupa edelleen soveltaa käännetyn verovelvollisuuden mekanismia sahatavaraliiketoimiin. Tilanne, johon alkuperäinen poikkeus pohjautui, on säilynyt muuttumattomana. Latvian mukaan alv-petoksiin ja alv:n kiertämiseen sahatavaramarkkinoilla liittyvien tapausten määrä on kyllä laskenut käännetyn verovelvollisuuden mekanismin käyttöönoton jälkeen, mutta riskiä ei ole poistettu.

Toimenpide on hyväksytty aiemmin vuoden 2003 liittymisasiakirjalla, erityisesti sen liitteessä VIII olevan 7 luvun 1 kohdan b alakohdalla, ja tuolloin sovelletun kuudennen direktiivin 77/388/ETY nojalla tehdyllä päätöksellä 2006/42/EY. Sahatavara-alalla esiintyvät petokset ovat kuitenkin ajan myötä muuttuneet niin, että nyt ne koskevat myös liiketoimia, jotka eivät kuuluneet käänteisen alv-menettelyn piiriin. Näitä ovat esimerkiksi puun sivutuotteisiin liittyvät liiketoimet. Käänteisen alv-menettelyn soveltamisalaa laajennettiin vastaavasti petosmahdollisuuksien vähentämiseksi. Lisäksi 1. tammikuuta 2020 lähtien sahatavaran vastaanottajan on maksettava vastaanottamansa tavarat sekä palveluiden vastaanottajan saamansa palvelut muuten kuin käteisellä. Näiden mukautusten tarkoituksena oli yhdenmukaistaa maksuja koskevat vaatimukset kaikissa tapauksissa, joissa käänteistä alv-menettelyä sovelletaan, jotta alv-petosten torjuntaan tarkoitetun toimenpiteen tehokkuutta saadaan lisättyä.

Latvia ilmoittaa, että poikkeavan toimenpiteen jatkaminen on välttämätöntä sahatavara-alalla esiintyvien petosten torjumiseksi. Latvian sahatavaramarkkinoita hallitsevat pienet ja keskisuuret kauppiaat ja verovelvolliset, jotka ostavat tai myyvät sahatavaraa ja tuottavat tai vastaanottavat niihin liittyviä palveluita. Käänteistä alv-menettelyä sovelletaan kotimaisiin sahatavaraliiketoimiin ja tiettyihin palveluihin vain silloin, kun sekä tavaroiden toimittaja että niiden vastaanottaja ovat rekisteröityneet alv-velvollisiksi Latviassa. Pyynnön mukaan sahatavara-ala on erityisen alttiina alv-petoksille, koska materiaalien liikkeiden ja niihin liittyvien liiketoimien jäljittäminen on erittäin vaikeaa. Alun perin käänteistä alv-menettelyä sovellettiin vain sahatavaran toimituksiin. Sahatavaramarkkinoiden kehittyessä petosriski kasvoi vähitellen, minkä vuoksi 1. huhtikuuta 2001 lähtien käänteinen alv-menettely laajennettiin tiettyihin sahatavaraliiketoimien osana toimitettaviin palveluihin. Ajan myötä sahatavara-alan petokset ovat kuitenkin siirtyneet sahatavarakaupan yhteydessä myös muihin liiketoimiin, joita käänteinen alv-menettely ei koskenut, kuten puun sivutuotteisiin liittyviin liiketoimiin. Käänteisen alv-menettelyn soveltamisalaa laajennettiin vastaavasti muihin toimituksiin, millä saatiin petosmahdollisuuksia vähennettyä.

Pyyntöön sisältyneiden, tilastokeskuksen tuottamiin vuoden 2020 tietoihin perustuvien arvioiden mukaan välituotekäytön osuus alalla on 69 prosenttia metsätalous- ja puunkorjuualoilla tuotetuista tuotteista ja niihin liittyvistä toimitetuista palveluista (NACE Rev. 2, koodi 02). Viennin osuus on 18,9 prosenttia, kun taas kotitalouskäyttöön päätyy vain 10,5 prosenttia tuotannosta. Muihin kuin huonekaluihin tarkoitetun puun ja puu- ja korkkituotteiden (NACE Rev. 2, koodi 16) tuotannosta 59,9 prosenttia on tarkoitettu vientiin. Tuotteista 37,4 prosenttia käytetään alan välituotekäytössä ja vain 1,4 tuotteista päätyy kotitalouksien loppukäyttöön. Alan asiantuntijoilta saatujen tietojen mukaan sahatavaraliiketoimien, joihin sovelletaan käänteistä alv-menettelyä, arvo on noin 2,0 miljardia euroa.

Tammikuun 1. päivänä 2021 sahatavara-alalle oli rekisteröitynyt 5 389 verovelvollista (oikeushenkilöä), joista alv-velvollisia oli 3 418.

Tämän toimenpiteen jatkamisella ei ole kielteisiä vaikutuksia lopullisessa kulutusvaiheessa kerättävien verotulojen kokonaismäärään, eikä se näin ollen vaikuta arvonlisäveroon perustuviin unionin omiin varoihin kielteisesti.