EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 22.11.1995 
KOM(95) 528 lopull. 
95/0295 (CNS) 
Ehdotus 
NEUVOSTON JA KOMISSION PÄÄTÖKSEKSI 
Brysselissä 8 päivänä maaliskuuta 1993 allekirjoitetulla Euroopan yhteisöjen ja 
niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian Eurooppa-sopimuksella perustetussa 
assosiointineuvostossa vahvistettavasta mainitun Eurooppa-sopimuksen 64 
artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan ja 2 kohdan täytäntöön panemiseksi 
tarvittavien sääntöjen antamista koskevasta yhteisön kannasta 
(komission esittämä) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
Article 64 (3) of the Europe Agreement establishing an association between the European 
Communities and their Member States, of the one part, and Bulgaria, of the other part, 
signed in Brussels on 8 March 1993, provides that the necessary rules for the 
implementation of paragraphs 1 and 2 of that Article (i.e. the competition provisions) 
shall be adopted by the Association Council. The time-limit for these rules to be adopted 
is three years from the entry into force of the Agreement; in accordance with Article 125, 
the time-limit runs from 1 January 1993. 
The competition provisions are one of the basic points of the Europe Agreement between 
the European Communities and Bulgaria. Their actual implementation, through the 
adoption of the attached rules by the Association Council, is a prerequisite,for the smooth 
development of trade relations between the two parties. The proposed decision lays 
down procedures for cooperation between the two parties' competition authorities. It is 
confirmed t hat the principles embodied in the block exemption rules in force in the 
Community will apply, and there is provision for a consultation procedure within the 
Association Council should disagreement arise between the two competition authorities. 
According to Article 2 (1) of the Decision of the Council and the Commission of 19 
December 1994 on the conclusion of the Europe Agreement the position to be taken by 
the Community within the Association Council shall be laid down in accordance with the 
corresponding provisions of the Treaties establishing the three Communities. Article 87 
and 228 of the EC Treaty as well as Article 65 and 66 of the ECSC Treaty are appropriate 
legal basis for the position to be adopted by the Community in the Association Council 
with regard to rules for the implementation of the competition provisions applicable to 
undertakings. As a result, it is desirable that the Council and the Commission should 
adopt the attached decision. 
The Commission therefore requests the Council to adopt the attached proposal for a 
Council and Commission Decision. 
EHDOTUS: 
NEUVOSTON JA KOMISSION PÄÄTÖS 
tehty 
Brysselissä 8 päivänä maaliskuuta 1993 allekirjoitetulla Euroopan yhteisöjen ja 
niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian Eurooppa-sopimuksella perustetussa 
assosiointineuvostossa vahvistettavasta Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 
kohdan i ja ii alakohdan ja 2 kohdan täytäntöön panemiseksi tarvittavien 
sääntöjen antamista koskevasta yhteisön kannasta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, 
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 87 
artiklan yhdessä 228 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen 
alakohdan kanssa, 
ottavat huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen ja 
erityisesti sen 65 ja 66 artiklan, 
ottavat huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, 
ottavat huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian 
Eurooppa-sopimuksen tekemisestä 19 päivänä joulukuuta 1994 tehdyn 
neuvoston ja komission päätöksen ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan, 
sekä katsovat, että 
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 3 kohdassa määrätään, että 
assosiointineuvosto antaa mainitun artiklan 1 ja 2 kohdan täytäntöön 
panemiseksi edellytettävät säännöt, ja 
Eurooppa-sopimuksen liitteenä olevassa EHTY:n perustamissopimuksen alaan 
kuuluvia tuotteita koskevassa pöytäkirjassa N:o 2 olevan 9 artiklan 3 kohdassa 
määrätään, että assosiointineuvosto antaa kyseisen artiklan 1 ja 2 kohdan 
täytäntöön panemiseksi tarvittavat säännöt, 
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: 
Kanta, jonka yhteisö vahvistaa Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden 
sekä Bulgarian Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiointineuvostossa, 
L, 
edellä mainitun Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan 
sekä 2 kohdan soveltamista koskevista säännöistä ja Eurooppa-sopimuksen 
liitteenä olevassa EHTY:n alaan kuuluvia tuotteita koskevassa pöytäkirjassa N:o 
2 olevan 9 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä 2 kohdan soveltamista 
koskevista säännöistä, perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan 
assosiointineuvoston luonnokseen päätökseksi. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta Komission puolesta 
Euroopan unionin ja Bulgarian välinen assosiointi 
Assosiointineuvosto 
LUONNOS: 
EUROOPAN YHTEISÖJEN JA NIIDEN JÄSENVALTIOIDEN SEKÄ 
BULGARIAN ASSOSIOINTINEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 
tehty 
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian Eurooppa-
sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä 2 kohdan ja saman 
sopimuksen liitteenä olevassa EHTY:n alaan kuuluvia tuotteita koskevassa 
pöytäkirjassa N:o 2 olevan 9 artiklan 1 kohdan i ja ii alakohdan sekä 2 kohdan 
täytäntöön panemiseksi tarvittavista säännöistä 
ASSOSIOINTINEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian 
assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuksen ja erityisesti sen 64 artiklan 3 
kohdan, 
ottaa huomioon edellä mainitun Eurooppa-sopimuksen EHTY.n alaan kuuluvia 
tuotteita koskevan pöytäkirjan N:o 2 ja erityisesti sen 9 artiklan 3 kohdan, 
sekä katsoo, että 
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 3 kohdassa määrätään, että 
assosiointineuvosto antaa kolmen vuoden määräajan kuluessa sopimuksen 
voimaantulosta kyseisen artiklan 1 ja 2 kohdan täytäntöönpanemiseksi 
tarvittavat säännöt, ja 
Eurooppa-sopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa N:o 2 olevan 9 artiklan 3 
kohdassa määrätään, että assosiointineuvosto vahvistaa päätöksellä kolmen 
vuoden määräajan kuluessa sopimuksen voimaantulosta kyseisen artiklan 1 ja 2 
kohdan täytäntöön panemiseksi tarvittavat säännöt, 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
Vahvistetaan Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian 
välisestä assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan i ja ii 
alakohdan sekä 2 kohdan määräysten täytäntöön panemiseksi tarvittavat 
säännöt ja yllä mainitun Eurooppa-sopimuksen liitteenä olevassa EHTY.n alaan 
kuuluvia tuotteita koskevassa pöytäkirjassa N:o 2 olevan 9 artiklan 1 kohdan i 
ja ii kohdan sekä 2 kohdan täytäntöön panemiseksi tarvittavat säännöt sellaisina 
kuin ne ovat tämän päätöksen liitteessä. 
Tehty Brysselissä 
Sihteerit Assosiointineuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
EY:n ja Bulgarian välisen Eurooppa-sopimuksen 64 artiklassa tarkoitettuihin 
yrityksiin sovellettavien kilpailumääräysten täytäntöönpanoa koskevat säännöt: 
1 ARTIKLA: PERUSPERIAATE 
Tapaukset, jotka liittyvät sellaisiin yritysten välisiin sopimuksiin, yritysten 
yhteenliittymien päätöksiin ja yritysten yhdenmukaistettuihin käytäntöihin, joiden 
tarkoituksena tai vaikutuksena on estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua, sekä 
tapaukset, jotka liittyvät määräävän aseman väärinkäyttöön yhteisön tai 
Bulgarian alueella tai sen merkittävällä osalla, ja jotka voivat vaikuttaa EY:n ja 
Bulgarian väliseen kauppaan, ratkaistaan Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 ja 
2 kohdan periaatteiden mukaisesti. 
Tätä varten kyseisiä asioita käsittelee Euroopan komissio (PO IV) EY:n osalta ja 
kilpailunsuojakomitea (KSK) Bulgarian osalta. 
Euroopan komission ja KSK:n toimivalta käsitellä kyseisiä asioita perustuu EY:n 
ja Bulgarian lainsäädännöissä oleviin sääntöihin mukaan lukien tapaukset, joissa 
kyseisiä sääntöjä sovelletaan niiden alueiden ulkopuolella sijaitseviin yrityksiin. 
Molempien viranomaiset ratkaisevat asian omien oleellisten sääntöjensä 
mukaisesti ja ottaen huomioon jäljempänä esitetyt määräykset. Viranomaisten 
asiaa koskevat oleelliset säännöt ovat Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen, EHTY:n perustamissopimuksen ja kilpailua koskevan 
johdetun lainsäädännön kilpailusäännöt Euroopan komission osalta ja 
taloudellisen kilpailun suojelemisesta annettu Bulgarian laki KSK:n osalta. 
EY:N PERUSTAMISSOPIMUKSEN MUKAINEN TALOUDELLINEN TOIMINTA 
2 ARTIKLA: MOLEMPIEN KILPAILUVIRANOMAISTEN TOIMIVALTA 
Euroopan komissio ja KSK käsittelevät tämän artiklan määräysten mukaisesti 
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan soveltamisalaan kuuluvat tapaukset, jotka 
voivat vaikuttaa sekä EY:n että Bulgarian markkinoihin ja jotka voivat kuulua 
molempien kilpailuviranomaisten toimivaltaan. 
2.1 Ilmoittaminen 
2.1.1 Toimivaltaiset kilpailuviranomaiset ilmoittavat toisilleen käsittelemistään 
sellaisista tapauksista, jotka 1 artiklassa esitetyn perusperiaatteen 
mukaisesti näyttävät kuuluvan myös toisen viranomaisen toimivaltaan. 
2.1.2 Tämä tilanne saattaa ilmetä erityisesti tapauksissa: 
6 
joihin liittyy toisen viranomaisen alueella toteutettuja 
kilpailusääntöjen vastaisia toimia, 
jotka liittyvät toisen viranomaisen soveltamista koskeviin 
toimenpiteisiin, 
joihin liittyy ratkaisuja, jotka vaativat toimimista tai kieltävät sen 
toisen viranomaisen alueella. 
2.1.3 Tämän artiklan mukaisessa ilmoituksessa on oltava riittävät tiedot, jotta 
vastaanottava osapuoli voi arvioida alustavasti vaikutukset etuihinsa. 
Ilmoitusten jäljennökset toimitetaan säännöllisesti assosiointineuvostolle. 
2.1.4 Ilmoitus on annettava ennakolta mahdollisimman varhaisessa vaiheessa 
ja viimeistään tutkimusten kuluessa, mutta tarpeeksi ajoissa ennen 
ratkaisun tai päätöksen tekemistä, jotta huomautusten esittämistä ja 
neuvottelemista helpotetaan, ja jotta menettelyn aloittanut viranomainen 
voi ottaa huomioon toisen viranomaisen lausunnot sekä toteuttaa 
mahdolliset oman lainsäädäntönsä mukaiset korjaavat toimenpiteet 
käsitelläkseen kyseistä tapausta. 
2.2 Neuvottelut ja kansainvälinen kohteliaisuus 
Kun komissio tai KSK on sitä mieltä, että toisen viranomaisen alueella 
toteutetut kilpailusääntöjen vastaiset toimet vaikuttavat huomattavasti sen 
tärkeisiin etuihin, se voi pyytää, että asiasta neuvotellaan toisen 
viranomaisen kanssa, tai että toisen osapuolen toimivaltainen 
kilpailuviranomainen aloittaa aiheelliset menettelyt, jotta voidaan toteuttaa 
korjaavia toimenpiteitä sen kilpailusääntöjen vastaisia toimia koskevan 
lainsäädännön mukaisesti. Tämä ei kuitenkaan rajoita pyytävän 
osapuolen kilpailulainsäädännön mukaisen toimen toteuttamista eikä 
vaikuta sen viranomaisen, jonka puoleen on käännytty, lopulliseen 
päätökseen. 
2.3 Sovitteluratkaisuun pyrkiminen 
Toimivaltainen kilpailuviranomainen, jonka puoleen on käännytty, ottaa 
yksityiskohtaisesti ja myötämielisesti huomioon pyytävän viranomaisen 
esittämät lausunnot ja tosiasiallisen aineiston sekä erityisesti kyseisten 
kilpailusääntöjen vastaisten toimien luonteen, asianomaiset yritykset ja 
pyytävään osapuolen tärkeisiin etuihin kohdistuvat väitetyt vahingolliset 
vaikutukset. 
Rajoittamatta niiden oikeuksia ja velvollisuuksia tämän artiklan mukaisesti 
neuvotteluihin osallistuvat toimivaltaiset kilpailuviranomaiset pyrkivät 
löytämään molempia osapuolia tyydyttävän ratkaisun niiden kyseessä 
olevien tärkeiden etujen perusteella. 
3 ARTIKLA: AINOASTAAN YHDEN KILPAILUVIRANOMAISEN TOIMIVALTA 
3.1 Edellä 1 artiklassa määrätyn periaatteen mukaisesti yhden toimivaltaisen 
kilpailuviranomaisen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvat tapaukset, jotka 
voivat vaikuttaa toisen osapuolen tärkeisiin etuihin, käsitellään ottaen 
huomioon 2 artiklan määräykset ja jäljempänä esitettyjen periaatteiden 
mukaisesti. 
3.2 Erityisesti silloin, kun yksi toimivaltaisista kilpailuviranomaisista aloittaa 
tutkimukset tai menettelyn tapauksessa, joka näyttää vaikuttavan toisen 
osapuolen tärkeisiin etuihin, toimenpiteisiin ryhtynyt viranomainen 
ilmoittaa tästä tapauksesta toiselle viranomaiselle ilman viimeksi mainitun 
muodollista pyyntöä. 
4 ARTIKLA: PYYNTÖ TIETOJEN SAAMISEKSI 
Kun kumman tahansa osapuolen toimivaltainen kilpailuviranomainen toteaa, että 
tapaus, joka kuuluu myös tai ainoastaan toisen viranomaisen toimivaltaan, 
näyttää vaikuttavan ensimmäisen osapuolen tärkeisiin etuihin, se voi pyytää 
menettelyn aloittaneelta viranomaiselta tietoja kyseisestä tapauksesta. 
Siinä määrin kuin se on mahdollista menettelyn aloittanut viranomainen antaa 
riittävät tiedot aloittamansa menettelyn aikana ja tarpeeksi ajoissa ennen 
päätöksen tai ratkaisun tekoa, jotta pyytävän viranomaisen lausunnot voidaan 
ottaa huomioon. 
5 ARTIKLA: TIETOJEN SALAINEN JA LUOTTAMUKSELLINEN LUONNE 
5.1 Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 7 kohdan mukaisesti kumpaakaan 
toimivaltaista kilpailuviranomaista ei vaadita luovuttamaan tietoja toiselle 
viranomaiselle, jos kyseisten tietojen luovuttaminen pyytävälle 
viranomaiselle kielletään tietoja hallussaan pitävän viranomaisen 
lainsäädännössä, tai jos se olisi sen osapuolen tärkeiden etujen vastaista, 
jonka viranomaisen hallussa tiedot ovat. 
5.2 Kumpikin viranomainen suostuu säilyttämään mahdollisimman hyvin 
toisen viranomaisen sille luovuttamien tietojen luottamuksellisuuden. 
6 ARTIKLA: RYHMÄKOHTAISET VAPAUTUKSET 
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan soveltamiseksi edellä olevien 2 ja 3 artiklan 
mukaisesti toimivaltaiset kilpailuviranomaiset varmistavat, että EY:ssä voimassa 
oleviin ryhmävapautussääntöihin sisältyviä periaatteita sovelletaan yhtenäisesti. 
KSK:Ile ilmoitetaan kaikista menettelyistä, jotka liittyvät EY:n suorittamaan 
ryhmäkohtaisten vapautusten vahvistamiseen, kumoamiseen tai muuttamiseen. 
Jos ryhmävapautussääntöihin kohdistuu huomattavaa vastustusta Bulgarian 
osalta ja ottaen huomioon Eurooppa-sopimuksessa määrätty lainsäädäntöjen 
lähentäminen, järjestetään neuvotteluja assosiointineuvostossa 8 artiklan 
määräysten mukaisesti. 
Samoja periaatteita sovelletaan EY:n tai Bulgarian kilpailupolitiikkaa koskeviin 
muihin huomattaviin muutoksiin. 
7 ARTIKLA: MERKITYKSELTÄÄN VÄHÄISET TOIMET 
7.1 Kilpailusääntöjen vastaiset toimet, joiden vaikutukset osapuolten väliseen 
kauppaan tai kilpailuun ovat merkitykseltään vähäisiä, eivät kuulu 
Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan ja niitä ei 
tästä syystä kohdella näiden täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen 2-6 
artiklan mukaisesti. 
7.2 Edellä 7 artiklan 1 kohdan mukaisia merkitykseltään vähäisiä vaikutuksia 
katsotaan tavallisesti esiintyvän, kun 
osallistuvien yritysten yhteenlaskettu vuotuinen liikevaihto on 
enintään 200 miljoonaa ecua ja 
niiden tavaroiden ja palvelujen, joita sopimus koskee, yhdessä 
osallistuvien yritysten niiden muiden tavaroiden ja palvelujen 
kanssa, joita käyttäjät pitävät samanlaisina niiden ominaisuuksien, 
hinnan ja käyttötarkoituksen perusteella, osuus on enintään viisi 
prosenttia kyseisenlaisten tavaroiden ja palvelujen 
kokonaismarkkinoista sillä EY:n markkina-alueella, jota sopimus 
koskee, ja Bulgarian markkinoilla, jota sopimus koskee. 
8 ARTIKLA: ASSOSIOINTINEUVOSTO 
8.1 Kun edellä 2 ja 3 artiklassa määrätyt menettelyt eivät johda molempia 
osapuolia tyydyttävään ratkaisuun sekä muissa tapauksissa, jotka on 
täsmällisesti mainittu näissä täytäntöönpanoa koskevissa säännöissä, 
näkökantojen vaihto tapahtuu assosiointineuvostossa toisen osapuolen 
pyynnöstä kolmen kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä. 
8.2 Näkökantojen vaihdon jälkeen tai edellä mainitun määräajan 
umpeuduttua assosiointineuvosto voi laatia aiheelliset suositukset näiden 
tapausten ratkaisemiseksi sanotun rajoittamatta Eurooppa-sopimuksen 
64 artiklan 6 kohdan soveltamista. Näissä suosituksissa 
assosiointineuvosto voi ottaa huomioon sen, että viranomainen, jolle 
pyyntö on esitetty, ei ole esittänyt näkökantaansa pyytävälle 
viranomaiselle 8 artiklan 1 kohdassa määrätyssä määräajassa. 
8.3 Nämä assosiointineuvoston menettelyt eivät rajoita kummankaan 
osapuolen alueella voimassa olevan kilpailulainsäädännön mukaisia 
toimia. 
9 ARTIKLA: KIELTEINEN TOIMIVALTARISTIRIITA 
Kun sekä Euroopan komissio että KSK katsovat, että kumpikaan ei ole 
lainsäädäntönsä perusteella toimivaltainen käsittelemään tapausta, 
näkökantojen vaihto tapahtuu pyynnöstä assosiointineuvostossa. EY ja Bulgaria 
pyrkivät löytämään molempia tyydyttävän ratkaisun kyseessä olevien tärkeiden 
etujen perusteella apunaan assosiointineuvosto, joka voi laatia aiheellisia 
suosituksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Eurooppa-sopimuksen 64 artiklan 
6 kohdan soveltamista sekä EU:n jäsenvaltioiden oikeuksia, jotka johtuvat niiden 
kilpailusäännöistä. 
EHTY:N PERUSTAMISSOPIMUKSEN MUKAINEN TALOUDELLINEN 
TOIMINTA 
10 ARTIKLA: EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖN (EHTY) 
PERUSTAMISSOPIMUS 
Edellä 1-9 artiklassa annettuja määräyksiä sovelletaan myös Eurooppa-
sopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa N:o 2 mainitulla hiili-ja teräsalalla. 
11 ARTIKLA: HALLINNOLLINEN AVUNANTO (KIELET) 
Euroopan komissio ja KSK määräävät keskinäistä avunantoa tai muuta 
aiheellista ratkaisua koskevista käytännön järjestelyistä, jotka koskevat erityisesti 
käännöksiä. 
Tehty 
10 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 528 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 08 11 
Luettelonumero : CB-CO-95-571-FT-C 
ISBN 92-77-95423-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg