Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Saksassa annetun päätöksen 2010/285/EU kumoamisesta /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */





Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Saksassa annetun päätöksen 2010/285/EU kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto totesi päätöksellä 2010/285/EU[1], joka hyväksyttiin 2 päivänä joulukuuta 2009 perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission ehdotuksesta, että Saksassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden odotettu alijäämä oli 3,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli yli perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja julkisen bruttovelan odotettiin olevan 74,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli yli perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon[2]. (2) Neuvosto antoi 2 päivänä joulukuuta 2009 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Saksalle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2013. Suositus julkaistiin. (3) Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4] 3 artiklan mukaisesti pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (4) Tarkastellessaan, olisiko liiallisia alijäämiä koskeva menettely kumottava, neuvoston olisi annettava päätös ilmoitettujen tietojen perusteella. Lisäksi liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennusteen kattamana aikana[5]. (5) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Saksalta ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2012, ja komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: – Saksan julkisen talouden alijäämä oli 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja 4,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2010, mutta vuonna 2011 se saatiin supistettua 1 prosenttiin suhteessa BKT:hen eli alle 3 prosentin viitearvon kaksi vuotta ennen neuvoston asettamaa määräaikaa. Tämä supistumisen taustalla olivat suotuisat suhdanneolot, vahvat työmarkkinat, vähittäinen luopuminen elvytystoimista, julkisen talouden vakauttamistoimet ja rahoitussektorin vakauttamistoimenpiteistä edellisvuoden alijäämään kohdistuneen kertaluonteisen vaikutuksen vähittäinen katoaminen. – Saksan vuoden 2012 vakausohjelman tavoitteena on saada alijäämä pysymään 1 prosentissa suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja supistaa se ½ prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013, mikä vastaa pitkälti komission yksiköiden talousennusteessa arvioitua alijäämää eli 0,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013. Alijäämä jää siten selvästi alle viitearvon, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Lisäksi komission yksiköiden talousennusteen mukaan suhdannetasoitettu julkisen talouden alijäämä kertaluonteiset ja muut väliaikaiset toimenpiteet pois lukien on 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja 0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013. Julkisten menojen kasvuvauhdin, pois lukien harkinnanvaraiset tulopuolen toimenpiteet, ennustetaan ylittävän julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 1 kohdassa määritellyn menojen vertailuarvon mutta noudattavan sitä vuonna 2013. – Velka suhteessa BKT:hen kasvoi 8,6 prosenttiyksikköä eli 83,0 prosenttiin vuonna 2010 erityisesti siksi, että arvoltaan alentuneet omaisuuserät siirrettiin roskapankeille rahoitussektorin vakauttamisen yhteydessä. Bruttovelka vähentyi 81,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2011, mutta vuonna 2012 sen ennakoidaan vakausohjelmassa kasvavan jälleen 82,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen euroalueen vakauttamistoimenpiteiden vuoksi, minkä jälkeen se vähenee 80 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja pysyttelee sen jälkeen lasku-uralla. Tämä vastaa pääpiirteissään komission yksiköiden talousennustetta, jonka mukaan velka suhteessa BKT:hen on 82,2 prosenttia vuonna 2012 ja 80,7 prosenttia vuonna 2013 ja jossa ei ole otettu huomioon roskapankkien likvidaatiosta mahdollisesti saatavia hyötyjä. (6) Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan EY:n perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. (7) Neuvosto muistuttaa, että Saksaan sovelletaan liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen kolmen vuoden siirtymäkautta (2012–2014), jonka aikana velkaperusteen mukainen vaatimus olisi katsottava täyttyneeksi, jos maa lähestyy velan pienentämisessä riittävästi vertailuarvoa asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. Saksan vakausohjelmassaan kaavailema julkisen talouden sopeutus noudattaa velan pienentämisessä riittävää lähentymistä kohti vertailuarvoa siirtymäkauden lopussa. (8) Neuvoston käsityksen mukaan Saksan liiallinen alijäämä on korjattu, ja päätös 2010/285/EU olisi sen vuoksi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Saksan liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. 2 artikla Kumotaan päätös 2010/285/EU. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EUVL L 125, 21.5.2010, s. 38. [2] Vuoden 2009 julkisen talouden alijäämä tarkistettiin myöhemmin nykyiseen 3,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja velka 74,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen [3] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] Vastaa neuvoston 24 päivänä tammikuuta 2012 hyväksymiä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevat ohjeita. Ks. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf