d. edellä mainitusta aiheutuvat siirrot komission henkilöstötaulukossa;
e. edut täytäntöönpanotehtävien toimeenpanovirastolle siirtämisestä verrattuna komission yksiköiden
suoraan hallinnointiin: kaikkien vertauksien on perustuttava nykyisessä (nykyisissä) muodossaan(muodoissaan) parhaillaan toteutettavan (toteutettavien) ohjelman (ohjelmien) täytäntöönpanossa
käytettyihin voimavaroihin, jotta vertailulle taataan virheetön ja tosiasioihin perustuva pohja; uusien
ja laajennettavien ohjelmien osalta asiaankuuluvat määrärahat, joita virasto hallinnoi, ja niidenkehittyminen otetaan myös huomioon;
f. ehdotus palkkaluokittaiseksi ja työntekijäryhmittäiseksi henkilöstötaulukoksi sekä perusteltu
arviointi sopimussuhteisten toimihenkilöiden ennakoidusta määrästä ja menoista;
g. kaikkien täytäntöönpano-ohjelmaan liittyvien toimijoiden selvä erittely mukaan lukien toiminta-
ohjelman määrärahojen jäljellä oleva osuus, jonka täytäntöönpanosta kyseiset toimijat (komissio,täytäntöönpanovirastot, jäljellä olevat teknisen avun toimistot, jäsenvaltiot, kansalliset virastot, jne.)ovat vastuussa.
Euroopan parlamentti ja neuvosto vetoavat komissioon, jotta se uuden viraston perustamisesta tai
jonkin olemassa olevan viraston toimivallan laajentamisesta päättäessään antaisi aukottomat ja yksityis-kohtaiset tiedot henkilöstön määrästä ja käytöstä, niin että budjettivallan käyttäjä voisi varmistua siitä,että ohjelman täytäntöönpanoa koskevia hallintomenoja ei todella ole lisätty.
Muistutetaan, että budjettivallan käyttäjä tekee lopullisen päätöksen henkilöstökysymyksistä. ”
Komission lausuma käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista
”Komissio palauttaa mieleen, että aiheettomasti maksettujen määrien takaisinperintä on moitteettoman
varainhoidon keskeinen väline; määriä olisi arvioitava ottaen huomioon monivuotisessa rahoitus-kehyksessä päätettyjen ohjelmien täytäntöönpano kokonaisuudessaan.
Lisäksi komissio katsoo, että budjettivallan käyttäjälle ei voida toimittaa ennusteita muista kuin alusta-
vaan talousarvioesitykseen jo sisältyvistä käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista. ”
P6_TA(2007)0474
Esitys yleiseksi talousarvioksi 2008 (Pääluokat I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX)
Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2007 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi
talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2008, Pääluokka I —Euroopan parlamentti, Pääluokka II —
Neuvosto, Pääluokka IV —Tuomioistuin, Pääluokka V —Tilintarkastustuomioistuin, Pääluokka VI
—Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, Pääluokka VII —Alueiden komitea, Pääluokka VIII —
Oikeusasiamies, Pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu (C6-0288/2007 —
2007/2019B(BUD))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 29. syyskuuta 2000 tehdyn neuvos-
ton päätöksen 2000/597/EY, Euratom (1),
(1) EYVL L 253, 7.10.2000, s. 42.C 263 E/592 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1),
— ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. touko-
kuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2),
— ottaa huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn paran-tamisesta (
3) ja erityisesti sen 26 kohdan,
— ottaa huomioon vuoden 2008 talousarviomenettelyn suuntaviivoista pääluokkia II, IV, V, VI, VII, VIII ja
IX varten sekä vuoden 2008 talousarviomenettelyä varten alustavasta ennakkoarviosta Euroopan parla-mentin tuloista ja menoista (Pääluokka I) 29. maaliskuuta 2007 antamansa päätöslauselman (
4),
— ottaa huomioon ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2008
7. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman (5),
— ottaa huomioon komission 2. toukokuuta 2007 esittelemän alustavan esityksen Euroopan unionin ylei-
seksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2008 (SEC(2007)0500),
— ottaa huomioon neuvoston 13. heinäkuuta 2007 hyväksymän esityksen Euroopan unionin yleiseksi
talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2008 (C6-0288/2007),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan ja liitteen IV,
— ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja kansainvälisen kaupan valiokunnan ja vetoomus-
valiokunnan lausunnot (A6-0394/2007),
A. ottaa huomioon, että vuosi 2008 on uuden rahoituskehyksen (2007 –2013) toinen vuosi ja että otsak-
keen 5 (hallintomenot) enimmäismääräksi on vahvistettu 7 457 miljoonaa euroa nykyhinnoin,
B. ottaa huomioon, että kaikkien toimielinten alustavassa talousarvioesityksessä (ATE) rahoituskehyksen
otsakkeen 5 enimmäismäärään jätettiin noin 121 285 164 miljoonan euron liikkumavara varainhoito-vuodeksi 2008,
C. ottaa huomioon, että neuvoston päätöksen jälkeen talousarvioesityksessä (TE) otsakkeen 5 enimmäis-
määrässä on 266 755 254 euron liikkumavara varainhoitovuodeksi 2008,
Yleiset huomautukset
1. antaa tunnustusta toimielimille siitä, että ne ovat neuvoston ensimmäisen käsittelyn jälkeen pyrkineet
vähentämään osan tavanomaisista menoistaan tasapainottaakseen kokonaistarpeitaan; katsoo, että tämämenettely on edistänyt EU:n veronmaksajille tarkoitetun talousarvion laatimista, kuten suuntaviivoista anne-tussa päätöslauselmassa pyydettiin; kannustaa lämpimästi toimielimiä jatkamaan samansuuntaisia toimia,jotta kansalaisten luottamusta Eurooppaan ja sen toimielimiin voidaan lujittaa;
2. toteaa, että useimmat inflaatioasteen ylittävät lisäykset johtuvat kiinteistömenoista; on huolissaan kiin-
teistöistä aiheutuvien menojen painottumisesta lähivuosina, jolleivät toimielimet hallinnoi niitä tiiviisti; vaatii,että kun jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan vuonna 2009, budjettivallan käyttäjälle toimite-
taan 31. maaliskuuta 2008 mennessä seuraavien kolmen vuoden ajaksi laadittu ajantasaistettu kiinteistö-
investointeja koskeva suunnitelma, joka sisältää kunnostuskustannukset;
(1) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006
(EUVL L 390, 30.12.2006, s. 1).
(2) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
(3) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston
päätöksellä 2005/708/EY (EUVL L 269, 14.10.2005, s. 24).
(4) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0099.
(5) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0237.16.10.2008 FI C 263 E/593 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
3. on siksi päättänyt rajata vuoden 2008 talousarvion kasvun 6,92 prosenttiin; päättää jättää otsakkeen 5
enimmäismäärään liikkumavaraa; suosittelee, että neuvoston muiden toimielinten (komissiota lukuun otta-matta) talousarvioihin tekemästä 22 127 359 euron vähennyksestä palautetaan 8 180 945 euroa eli 37 pro-senttia, kun kunkin toimielimen erityispyyntöjä ja tarpeita on tarkasteltu; katsoo, että tällä lähestymistavallareagoidaan toimielinten tehokkuustarpeisiin ja taataan niiden talousarvioiden kestävyys;
4. pyytää ympäristöä koskevien yleisten huolenaiheiden yhteydessä kaikkia toimielimiä, komissio mukaan
lukien, kartoittamaan yhdessä isäntäjäsenvaltioiden kanssa erilaisia mahdollisuuksia julkista liikennettä kos-kevien suunnitelmien tehostamiseksi, toimielinten sisäiset liikkuvuutta koskevat tiedotuspisteet ja intranetissäolevat aikataulutiedot mukaan luettuina, jotta Euroopan toimielinten henkilöstöä kannustettaisiin käyttä-mään julkisia kulkuvälineitä tai polkupyöriä turvallisissa oloissa;
5. antaa tunnustusta parlamentin pyrkimyksille toteuttaa virkojen uudelleenjärjestelyjä koskevaa menette-
lyä kuluneiden kahden vuoden aikana; pahoittelee, että monet muut toimielimet eivät toteuta tehokastauudelleenjärjestelyjä koskevaa politiikkaa; odottaa, että nämä toimielimet ottavat virkojen uudelleenjärjestelytolennaiseksi osaksi talousarviomenettelyään tulevina vuosina;
6. toteaa, että vuonna 2006 parlamentti pyysi muilta toimielimiltä tarkempia tietoja niiden keskeisten
tehtävien suorittamisesta ja kustannuksista voidakseen perustella avoimemmin niiden tehokkuuden tai muu-toin lisävarojen myöntämisen; toteaa, että vain harvat toimielimet antavat näitä informatiivisia toimintaanperustuvia kertomuksia; kehottaa kaikkia kyseeseen tulevia toimielimiä antamaan nämä tiedot kunkin vuo-den syyskuun ensimmäiseen viikkoon mennessä;
Pääluokka I —Euroopan parlamentti
Yleiset huomautukset
7. muistuttaa, että vuosi 2008 on nykyisen lainsäädäntökauden viimeinen kokonainen vuosi ja viimeinen
vuosi ennen jäsenten asemaa koskevien uusien sääntöjen voimaan tulemista; katsoo, että tämä olisi otettava
huomioon tulevien rahoitusvaatimusten yhteydessä;
8. pitää myönteisenä, että puhemiehistö on ensimmäistä kertaa esittänyt oikaisukirjelmässään uusia pyyn-
töjä, jotka eivät ylitä parlamentin itsensä asettamaa 20 prosentin (tarkkaan ottaen 19,87 prosentin) enim-mäismäärää otsakkeessa 5, mutta tähän sisältyy 45,6 miljoonan lisäys ennakkoarvioihin verrattuna; muistut-taa, että puhemiehistö aikoo käynnistää lukuisia uusia hankkeita, jotka eivät kytkeydy suoraan parlamentinpäätoimintaan; katsoo, että koska hallintobudjetissa ei sovelleta joustavuutta, uusia hankkeita olisi kehitettävävarovaisesti ottaen huomioon varojen rajallisen saatavuuden ja näkymät vuodesta 2009 lähtien; kannustaa
hallintoa ja puhemiehistöä harkitsemaan todellisia tarpeita ja tarkastelemaan itse toimielintä hallinnon ja
politiikan kannalta ja pyrkimään vähentämään hoidettujen tehtävien juoksevia kuluja; toistaa, että edelläesitetty ei rajoita parlamentin oikeutta käyttää täysimääräisesti 20 prosentin enimmäismäärää vuonna 2008ja sitä seuraavina vuosina, jos se pitää tarpeellisena ja perusteltuna toimia näin;
9. ehdottaa laajaa keskustelua Euroopan historiasta ja sen tulkinnasta asiantuntijatasolla ennen Euroopan
historian talon (House of European History) perustamista;
10. pitää pääsihteerin ehdottamaa, 58 virkaa koskevaa uudelleenjärjestelysuunnitelmaa myönteisenä; pitää
sitä askeleena oikeaan suuntaan uusien tarpeiden täyttämisessä samalla kun henkilöstötaulukko pidetäänjatkossa vakaana; kannustaa pääsihteeriä jatkamaan toimintaansa ja analysointiaan, jotta tehtävät voidaanjärkeistää paremmin samalla kun ulkoistamiskustannukset voidaan pitää hallinnassa;
11. päättää edellä mainitun 7. kesäkuuta 2007 parlamentin ennakkoarvioista vuodeksi 2008 annetun
päätöslauselman mukaisesti vähentää useita budjettikohtia, erityisesti sellaisia, jotka ovat osoittautuneet liiansuuriksi vuonna 2006; toteaa, että nämä vähennykset eivät koske lukuja 10 ja 12 ja osastoa 4;C 263 E/594 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
12. myöntää, että uusia ehdotuksia on esitetty myöhäisessä vaiheessa, mikä on haitannut täysistunnossa
tehtyä päätöstä inflaatioastetta vastaavan lisäyksen rajoissa pysymisestä lukuun ottamatta tapauksia, joissauudet aloitteet on perusteltu asianmukaisesti; on päättänyt asettaa parlamentin talousarvion lopullisentason 1 452 517 167 euroon, mikä merkitsee 3,9 prosentin lisäystä vuoden 2007 talousarvioon verrattunaja 19,48 prosentin lisäystä otsakkeessa 5;
13. panee merkille, että toisinaan toimielimet ovat erinäisistä syistä joutuneet hankkimaan tai vuokraa-
maan omaisuutta hintaan, joka ensi näkemältä on vaikuttanut markkinahintaa korkeammalta; haluaa tutkiatarkemmin toimielinten kesken, miten Euroopan unionin toimielinten toteuttamaa kiinteistöjen hankintaa taivuokrausta sekä kiinteistöjen kunnostusta koskevia julkisten hankintojen ehtoja voitaisiin parantaa siten, ettäkiinteistöjen hankinta- ja vuokrahintaa sekä kunnostuskustannuksia saataisiin alennettua ja samalla varmis-tettua tarvittava joustavuus kartellien tai monopolien syntymisen välttämiseksi;
14. vahvistaa sitoutuneensa pitämään säädöskäytännön parantamista prioriteettina parlamentin ydintoi-
minnassa ja tukee tämän suuntaisia päätöksiä; kannustaa pääsihteeriä jatkamaan pyrkimyksiään parlamentinasiantuntemuksen lujittamiseksi säädöskäytännön parantamisessa;
Jäsenten avustamisen tehostaminen
15. katsoo, että Euroopan parlamentin jäsenten kielellisen monimuotoisuuden säilyttäminen on yksi hal-
linnon tärkeimmistä haasteista; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että vuonna 2008 aiotaan käynnistääpilottihanke, jolla vastataan jäsenten toistuviin pyyntöihin, että heidän olisi voitava turvautua henkilökohtai-seen kielelliseen avustamiseen ja että avustamista olisi saatava myös lainsäädäntötehtävien hoitamiseen kyt-keytyvissä epävirallisissa kokouksissa;
16. päättää siksi rajoitaa pilottihankeen kokonaismäärärahat 4 miljoonaan euroon ja ottaa samalla 2 mil-
joonaa euroa varaukseen, millä kannustetaan hallintoa asettamaan jäsenille virallisten kokousten aikana tar-jottavan kielellisen avustamisen tehostaminen etusijalle; toteaa, että 2 miljoonan euron varaus ei vaikutapilottihankkeeseen;
17. toistaa, että tulkkauspalveluja ja kokouksiin kytkeytyviä varoja olisi käytettävä mahdollisimman kus-
tannustehokkaasti; katsoo, että kaikkiin kokoussaleihin asennettava sähköisen äänestämisen laitteisto on yksitapa parantaa tulkkauspalvelujen käyttöä;
18. kehottaa puhemiehistöä kuulemaan poliittisia ryhmiä Strasbourgissa sijaitsevien WIC 100- ja
WIC 200 -kokoushuoneiden sisustuksesta ja uudelleenjärjestelystä, ennen kuin se tekee uusia päätöksiänäissä asioissa;
19. muistuttaa, että monikielisyyttä koskevilla käytännesäännöillä pyritään tarjoamaan jäsenille mahdolli-
simman laadukkaita palveluja nykymäärärahojen enimmäismäärän puitteissa; kehottaa hallintoa huolehti-maan aktiivisemmin monikielisyyttä koskevien käytännesääntöjen toteuttamisesta, jotta mahdolliset puutteettai kielipalvelujen vastuuton käyttö tai väärinkäyttö voidaan välttää; pitää kuitenkin valitettavana, ettei voidasoveltaa joustavuutta käännettäessä tärkeimpiä asiakirjoja erityisen kiireisinä aikoina; kehottaa hallintoa pyr-kimään kaikin tavoin takaamaan laadukkaat käännöspalvelut, jotka vastaavat parlamentin laadulle, määrä-ajoille ja luottamuksellisuudelle asettamia vaatimuksia, ja huolehtimaan käännöspalvelujen asianmukaisistaresursseista ja organisoimisesta, jotta mahdolliset puutteet ja niistä aiheutuva kustannusten lisääntyminenvoidaan välttää etenkin silloin, kun päätöksenteon määräaika on vahvistettu perustamissopimuksessa;
20. tunnustaa, että olisi tarpeen ja hyödyllistä luoda nykyiseen parlamentin kirjastoon analyysipalvelu,
joka tarjoaisi yksittäisille jäsenille heidän parlamentaariseen toimintaansa liittyviä analyysejä;
21. ottaa huomioon ehdotuksen uuden momentin 323 (Suhteet yhteisön ulkopuolisten maiden parla-
menttien kanssa ja parlamentaarisen demokratian tukeminen) luomisesta ja 360 000 euron myöntämisestäsiihen, jotta kyseiset parlamentin toiminnat voidaan erotella maantieteellisten alueiden mukaisesti; on huo-lissaan parlamentin talousarviossa olevien valtuuskuntien ja yleiskokousten määrästä erityisesti siksi, ettäniiden rahoitusvaikutuksia ei kyetä yksilöimään täsmällisesti talousarviossa, sillä ne sisältävät nykyisten bud-jettikohtien mukaisten määrärahojen ohella myös tulkkauksesta sekä teknisestä ja logistisesta tuesta aiheutu-vat liitännäiskustannukset; pyytää hallintoa tekemään ehdotuksen tällaisen toiminnan avoimuuden paran-tamiseksi;16.10.2008 FI C 263 E/595 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
22. katsoo, että parlamentin puhemiehen ja neuvoston puheenjohtajan olisi otettava huomioon EU:n
kansalaisten mielipide parlamentin toiminnan hajauttamisesta kolmeen toimipaikkaan ja tästä aiheutuvistakustannuksista ja ympäristövaikutuksista;
23. kehottaa hallintoa parlamentin avustajien osalta lujittamaan sisäistä valvontajärjestelmää varmistaak-
seen, että jäsenten avustajien palvelukseen ottaminen on selkeää ja avointa, millä varmistetaan verotusta jasosiaaliasioita (palkkaa ja sosiaaliturvaoikeuksia jne.) koskevien säännösten noudattaminen;
24. kehottaa komissiota esittämään uuden ehdotuksen avustajien ohjesäännöksi, jolla turvataan jäsenille
tarvittava valinnanvapaus ja joustavuus sopimusten keston ja palkkojen suhteen ja toisaalta verotuksen,sosiaaliturvaa koskevien säännösten ja sairausvakuutusten yhdenmukaisuus ja turva avustajille;
Eurooppalaiset poliittiset säätiöt
25. on päättänyt talousarviomenettelyn tässä vaiheessa –eurooppalaisten poliittisten säätiöiden rahoitta-
mista koskevan oikeusperustan hyväksymistä odotettaessa –luoda uuden budjettikohdan 403 (Maksut
eurooppalaisille poliittisille säätiöille), jonka määrärahat ovat varauksessa olevat viisi miljoona euroa ja jokaon varustettu p.m.-merkinnällä;
Euroopan parlamentin oppisopimuskoulutusohjelma
26. pitää myönteisenä pääsihteeristön työtä, jonka tavoitteena on arvioida parlamentin oppisopimus-
koulutusohjelman käyttöönottoa, ja kehottaa puhemiehistöä ryhtymään tarvittavaan valmistelutyöhön käy-tettävissä olevien viiden viran yhteydessä; kehottaa hallintoa sisällyttämään hankintamenettelyihinsä myöntä-misperusteeksi oppisopimuskoulutettavien työllistämisen tarjouksen tehneissä yrityksissä;
Ympäristöystävällinen parlamentti
27. pitää valitettavana, että kun on kulunut yli viisi vuotta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja audi-
tointijärjestelmän (EMAS) käynnistämisestä talousarviomenettelyssä, EMAS-rekisteröintiä ei ole vielä suori-tettu ja vaikutukset ympäristöön, säästöt ja investoinnit sen toteuttamiseen eivät vielä ole tiedossa; pyytäähallintoa hankkimaan kyseiset tiedot, kuten 29. maaliskuuta 2007 annetun päätöslauselman 37 kohdassa ja
7. kesäkuuta 2007 annetun päätöslauselman 31 kohdassa pyydetään, ja esittämään ne parlamentin valio-
kunnille ja muille elimille, joita asia koskee; pyytää lisäksi hallintoa raportoimaan energian kulutuksen vähe-nemisestä, jonka olisi pitänyt syntyä kesäkauden ilmastoinnin vähenemisestä, ja esittämään parlamentin toi-minnasta aiheutuvien hiilidioksidipäästöjen vähentämistä ja korvaamista koskevan toimintasuunnitelman,erityisesti matkustamisen ja rakennusten sekä veden, paperin ja muiden resurssien käytön vähentämisensuhteen; kehottaa hallintoa tässä yhteydessä esittämään asiantuntijoiden laatiman kertomuksen parlamentinrakennusten kattoihin ja seiniin asennettavien aurinkosähkö- tai aurinkopaneelien mahdollisesta käytöstäenergian tuotantoon;
28. pyytää hallintoa uudistamaan autokantaa ostamalla tai vuokraamalla nykyistä vähemmän saastuttavia
ajoneuvoja, kuten hybridiajoneuvoja, sellaisen asiaa koskevan toimintasuunnitelman perusteella, jossa onesitetty tällaisen päätöksen rahoitusvaikutukset;
29. pyytää hallintoa vähentämään virkamatkojen määrää ja kannustamaan henkilöstöä turvautumaan
ympäristöystävällisimpiin matkustustapoihin kolmen toimipaikan välisillä matkoilla;
Tiedotuspolitiikka
30. toistaa haluavansa päättäväistä tiedotuspolitiikkaa, johon poliittiset ryhmät osallistuvat ja jonka
Euroopan kansalaiset mieltävät läheiseksi; katsoo, että tähän voidaan päästä vahvistamalla paikallisia jaalueellisia tiedotusvälineitä, nopeuttamalla Brysselin vierailukeskuksen avaamista ja lisäämällä joustavuuttavierailijaryhmien suhteen; muistuttaa viimeksi mainitun yhteydessä, että todellisten kustannusten maksami-nen määriteltävän enimmäismäärän mukaisesti varmistaa täydellisen avoimuuden ohjelman suhteen; pyytääsiksi kvestoreita tarkastelemaan uudelleen nykyisiä määräyksiä;C 263 E/596 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
31. pyytää puhemiehistöltä päätöstä tulevaa vaalikampanjaa koskevasta ohjelmasta, jossa otetaan huomi-
oon, että parlamentin jäsenten ja EU:n kansalaisten yhteyksien on oltava tiiviitä; korostaa tässä yhteydessätiedotustoimistojen sekä alueellisten ja paikallisten tiedotusvälineiden merkitystä, jotta EU:n kansalaiset olisi-vat paremmin perillä parlamentin toiminnasta; kehottaa hallintoa lujittamaan toimia paikallisten ja alueelli-sten tiedotusvälineiden hyväksi ulkoisissa tiedotustoimistoissa, myös jäsenten avustuksella; odottaa tässäyhteydessä saavansa niiden vuotuisen työohjelman vuodeksi 2008 joulukuuhun 2007 mennessä voidakseenvapauttaa varauksen tammikuussa;
32. kehottaa puhemiehistöä käyttämään tiedotusmäärärahat monipuoliseen tiedottamiseen, jossa turva-
taan myös parlamentaaristen vähemmistöjen tiedotustarve;
33. pahoittelee budjettivallan käyttäjälle toistaiseksi Internet-television prototyypin edistymisestä toimite-
tun tiedon vähyyttä, varsinkin kun tiedotuspolitiikka, Internet-televisio mukaan luettuna, on vuoden 2008prioriteetti; päättää pitää yhdeksän miljoonaa euroa tiedotus- ja viestintäpolitiikkaa koskevassa varauksessa,kunnes prototyyppi on esitelty budjettivallan käyttäjän hyväksyttäväksi;
34. odottaa Internet-television prototyyppiä; palauttaa mieliin, että tämän hankkeen rahoittamisen edelly-
tys, josta sovittiin jo edellisessä talousarviomenettelyssä ja parlamentin 26. lokakuuta 2006 antamassa pää-
töslauselmassa vuoden 2007 talousarviosta (Pääluokat I, II, IV, V, VI, VII, VIII(A) ja VIII(B)) (
1), on prototyypin
hyväksyminen;
Turvallisuus
35. katsoo hallinnon tavoin, että turvallisuus on merkittävä kysymys; toteaa kuitenkin, että hallinto ei
kykene ilmoittamaan tarkasti, kuinka monta henkeä parlamentin rakennuksissa on, koska eräät henkilöteivät käytä henkilökorttiaan porttien avaamiseen; kehottaa siksi hallintoa varmistamaan, että henkilöstönoudattaa määräyksiä, ja pyytää kvestoreita harkitsemaan uudelleen, että parlamentin jäsenet käyttäisivätsähköisiä henkilökortteja, jolloin voitaisiin hyödyntää erilaisia uusia ominaisuuksia, kuten sähköistä allekirjoi-tusta;
36. korostaa, että turvallisuutta Brysselissä sijaitsevien parlamentin kiinteistöjen läheisyydessä ei kyetä
takaamaan hyvin jäsenten ja henkilöstön tavanomaisen työpäivän päätyttyä; kehottaa hallintoa patistamaanBelgian viranomaisia turvallisuuden parantamiseen;
Henkilöstötaulukko
37. tukee kahden uuden pääosaston perustamista tulkkausta sekä teknistä innovointia ja tukea varten;
katsoo tämän parantavan jäsenille ja hallinnon eri yksiköille tarjottavia palveluja;
38. katsoo, että pääsihteerin esittämä henkilöstöä koskeva ehdotus, jossa perustetaan uusia virkoja ja
tehdään erinäisiä virkoja koskevia uudelleenjärjestelyjä sekä virkojen muuntamisia, heijastaa parlamentinnäkemystä, että henkilöstötaulukon kasvattaminen on rajattava tiukasti uusiin hankkeisiin tai erityisosaami-seen; toteaa, että uudelleenjärjesteltyjen virkojen lukumäärä täyttää ennakkoarvioista annetussa päätöslausel-massa vahvistetun yhden prosentin vuositavoitteen; pyytää, että sille tiedotetaan säännöllisesti uudelleenjär-jestelysuunnitelman täytäntöönpanosta; myöntää lisäksi, että esitetyllä ehdotuksella ei ole juurikaan rahoitus-vaikutuksia vuoden 2008 talousarvioon;
39. on siksi päättänyt hyväksyä pääsihteerin ehdottamat henkilöstötaulukkoa koskevat muutostoimet seu-
raavasti:
— vapautetaan varauksesta ennakkoarvioissa pyydetyt 16 uutta virkaa ja tointa ja vastaavat määrärahat;
tämä koskee yhdeksää AD5-virkaa ja kuutta AST3-virkaa sekä yhtä väliaikaista AST3-tointa kuudettakvestoria varten;
— saatetaan tarvittavat määrärahat käytettäviksi viiden AD5-viran perustamiseksi kirjaston analyyttisiin
palveluihin ja kahden AD16-viran perustamiseksi uusiin pääosastoihin;
(1) EUVL C 313 E, 20.12.2006, s. 415.16.10.2008 FI C 263 E/597 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
— muunnetaan 35 AST-virkaa (10 AST1, 10 AST2, 5 AST3, 5 AST4 ja 5 AST5) AD5-viroiksi, jotka oli
asetettu varaukseen;
— myönnetään yksi henkilökohtainen ylennys (AD14:stä AD15:een);
— muunnetaan 25 AST6-virkaa AD5-viroiksi ja 1 AST1-virka AD5-viraksi;
— korotetaan 23 vakinaisen viran palkkaluokkaa (2 AD12:sta AD15:een, 11 AD12:sta AD7:ään,
4 AST11:stä AST3:een, 3 AST11:stä AST1:een ja 3 AST6:sta AST1:een);
40. on päättänyt vapauttaa varauksesta parlamentin sihteeristöön tarkoitetut 448 palkkaluokan korotusta,
joita hallinto pyysi vakinaista ja väliaikaista henkilöstöä koskevien henkilöstösääntöjen 6 artiklan yhteydessä,sekä vastaavat määrärahat; vakinaisista viroista korotetaan 2 AD13:sta AD14:ään, 45 AD12:sta AD13:een,25 AD11:stä AD12:een; 10 AD7:stä AD8:aan, 3 AD6:sta AD7:ään, 165 AD5:stä AD6:een, 50 AST7:stäAST8:aan, 65 AST4:stä AST5:een ja 65 AST1:stä AST2:een sekä väliaikaisista toimista 1 AD12:sta
AD13:een, 2 AD10:stä AD11:een, 1 AST2:sta AST3:een, 2 AST1:stä AST2:een ja 12 AST1:stä AST3:een;
41. on vastaavasti päättänyt vahvistaa poliittisten ryhmien pyytämät 74 palkkaluokkien korotusta:
1 AD12:sta AD13:een, 6 AD11:stä AD12:een, 4 AD10:stä AD11:een, 2 AD9:stä AD10:een, 4 AD8:sta
AD9:ään, 3 AD7:stä AD8:aan, 7 AD6:sta AD7:ään, 8 AD5:stä AD6:een, 3 AST10:stä AST11:een, 9 AST8:sta
AST9:ään, 9 AST7:stä AST8:aan, 3 AST6:sta AST7:ään, 2 AST5:stä AST6:een, 2 AST4:stä AST5:een,1 AST3:sta AST4:ään, 2 AST2:sta AST3:een ja 8 AST1:stä AST2:een;
42. huomauttaa, että komission demokraattinen valvonta on parlamentin ydintehtävä, ja kehottaa puhe-
miehistöä ja hallintoa myöntämään tarvittavat komiteamenettelyyn liittyvät virat tätä tehtävää varten ottaenhuomioon parlamentin uudet velvollisuudet ulkoasioiden ja kehitysyhteistyöpolitiikan ohjelmien aloilla;korostaa lisäksi, että on tärkeää lujittaa parlamentin hallinnollisia valmiuksia ottaen huomioon sen uudetvaltuudet ulkoisen tuen välineiden demokraattisessa valvonnassa; pyytää näin ollen pääsihteeriä siirtämäänkaksi AD-virkaa –yhden ulkoasiainvaliokuntaan ja yhden kehitysyhteistyövaliokuntaan –vuoden 2008
aikana heti, kun jokin virka vapautuu sellaisessa osastossa, joka on yksilöity ”negatiiviseksi prioriteetiksi ”;
43. pitää myönteisenä puhemiehistön aloitetta laatia suuntaviivat rekrytoinnista, jossa otetaan vammaiset
huomioon myös harjoittelijoiden, väliaikaisten toimihenkilöiden ja/tai sopimussuhteisen henkilöstön yhtey-dessä, kuten vammaisten töihin ottamista koskevissa käytännesäännöissä todetaan; pitää myönteisenä myöshallinnon aloitetta, joka koskee koulutusohjelmaa vammaisten hyväksi; katsoo, että hallinnon olisi harkittavaniin kutsutun vammaiskoordinaattorin nimittämistä, jotta voidaan helpottaa vammaisten sopeutumista par-lamentin hallintoon;
44. on päättänyt asettaa kaksi kirjastoa varten tarkoitettua virkaa varaukseen motivoidakseen hallintoa
luomaan kattavan sisäisen tiedonhallintajärjestelmän;
Muuta
45. panee merkille puhemiehistön ehdotuksen myöntää 100 000 euroa Saharov-säätiölle avustuksena
ihmisoikeuksia koskevaan toimintaan; aikoo tarkistaa, onko avustuksen myöntäminen Moskovassa toimivalleSaharov-säätiölle –puhemiehistön tehtyä 10. lokakuuta 2007 päätöksen sopimusluonnoksen periaatteelli-
sesta hyväksymisestä –varainhoitoasetuksen säännösten mukainen ja erityisesti sen säännöksen mukainen,
että parlamentti voi myöntää avustuksia tiedotustoimintaan (varainhoitoasetuksen 108 artiklan 4 kohdannojalla);
Pääluokka IV —Yhteisöjen tuomioistuin
46. korostaa, että talousarvion kasvaminen johtuu ensisijaisesti New Palais -rakennuksen luovuttamisesta
toimielimelle; katsoo, että tällä on erityisen tuntuvia rahoitusvaikutuksia vuoden 2008 talousarvioon ja ettäkasvun olisi pysyttävä poikkeuksellisena; tähdentää, että monivuotisen rahoituskehyksen mukaan otsak-keessa 5 oleva liikkumavara jää rajatuksi vuonna 2009; pyytää siksi tuomioistuimelta yksityiskohtaista jaseurannan alaista täytäntöönpanoa, jotta kasvua kyettäisiin rajoittamaan vuonna 2009;C 263 E/598 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
47. on samaa mieltä tuomioistuimen kanssa New Palais -rakennuksen osto-vuokrausta koskevan rahoi-
tusosuuden vähentämisestä 4 miljoonalla eurolla, koska vuoden 2007 talousarviossa oli tämänsuuruinenetupainotus;
48. on päättänyt yhteisymmärryksessä tuomioistuimen kanssa palauttaa perusvähennyksen 3,7 prosentin
tasolle; on siksi palauttanut vastaavat määrärahat;
49. on päättänyt seuraavista henkilöstötaulukkoa koskevista toimenpiteistä:
— perustetaan 9 väliaikaista AD10-tointa virkamiestuomioistuimen presidentin ja julkisasiamiesten kabi-
nettien vahvistamiseksi;
— perustetaan yksi AD5-virka, jotta palvelukseen voidaan ottaa lakimies käsittelemään lisääntyviä tieto-
suojavaatimuksia, ja yksi AST3-virka toimielinten välisen SAP-ohjelmistohankkeen toteuttamista varten;
50. on päättänyt lisätä neuvoston talousarvioesityksessä myöntämiä määrärahoja 3 102 000 eurolla, mikä
merkitsee 8,03 prosentin lisäystä vuoden 2007 talousarvioon verrattuna;
Pääluokka V —Tilintarkastustuomioistuin
51. on päättänyt yhteisymmärryksessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa palauttaa perusvähennyksen
4,82 prosentin tasolle; on siksi palauttanut vastaavat määrärahat;
52. on päättänyt seuraavista henkilöstötaulukkoa koskevista toimenpiteistä:
— perustetaan 2 AST1-virkaa henkilöstöyksikköön, koska sitä päätettiin vahvistaa kahden vuoden ajan;
— perustetaan yksi AD5-virka uuden SAP-ohjelmistohankkeen toteuttamista varten ja yksi AD5-virka
dokumentoinnin ja yksinkertaistamistoimien suunnittelua varten;
— alennetaan yhden väliaikaisen AD12T-toimen palkkaluokka AD11T:een henkilöstötaulukkoa koskevien
toimenpiteiden rahoitusvaikutusten rajoittamiseksi;
— muunnetaan yksi väliaikainen AD12T-toimi AD14T-toimeksi ja 3 vakinaista AST3-virkaa AD5-viroiksi
tietotekniikkayksikössä;
53. on palauttanut määrärahat, jotka koskevat Luxemburgin terveys- ja turvallisuusalalla antaman lainsää-
dännön edellyttämiä muutostöitä ja tilintarkastustuomioistuimen kokoussalin kunnostamista; pitää näitämenoja luonteeltaan poikkeuksellisina ja katsoo, että niitä ei voida uudistaa vuoden 2009 talousarviossa;
54. on päättänyt lisätä neuvoston talousarvioesityksessä myöntämiä määrärahoja 3 261 204 eurolla, mikä
merkitsee 9,65 prosentin lisäystä vuoden 2007 talousarvioon verrattuna;
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea
55. pitää valitettavana, että komiteat eivät ole talousarviomenettelyn tässä vaiheessa kyenneet esittämään
uutta yhteistyösopimustaan; muistuttaa, että se totesi neuvoston muuttamasta esityksestä Euroopan unioninyleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2007 (kaikki pääluokat) (
1) 14. joulukuuta 2006 antamassaan
päätöslauselmassa, että se odottaa saavansa sopimuksen heinäkuuhun 2007 mennessä; on siksi päättänytsiirtää 10 prosenttia yhteisen palvelun kustannuksia varten vuoden 2007 talousarviossa myönnetystä mää-rästä lukuun 10 0 (Alustavat määrärahat); on valmis vapauttamaan määrärahat varauksesta heti kun sopimuson tehty;
56. toistaa haluavansa säilyttää yhteistyösopimuksen, joka on esimerkki hyvästä toimielinten välisestä
yhteistyöstä ja lisää kummankin komitean tehokkuutta, sillä logistisiin ja teknisiin tehtäviin saadaan lisää
asiantuntemusta ja varsinaiset toimintaa hoitavat yksiköt voidaan vapauttaa päivittäisistä hallintotehtävistä;
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0570.16.10.2008 FI C 263 E/599 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
Pääluokka VI —Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
57. on päättänyt yhteisymmärryksessä Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kanssa jättää perusvähennyk-
sen 4 prosentin tasolle;
58. on samaa mieltä neuvoston kanssa pyynnöstä, joka koskee urakehitykseen liittyviä palkkaluokan
korotuksia henkilöstösääntöjen 6 artiklan ja henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 6, 9 ja 10 artiklanmukaisesti; muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 47 artiklan 1 kohdassa annetaan mahdollisuus tehdä enna-koimattomien tapausten perusteella henkilöstötaulukoihin muutoksia, jotka koskevat enintään 10 prosenttiatoimista, ja että sitä ei pitäisi soveltaa henkilöstön palkkaluokan korotusten tärkeimpänä välineenä;
59. on päättänyt perustaa viisi uutta vakinaista virkaa (4 AD5 ja 1 AST3);60. on päättänyt lisätä neuvoston talousarvioesityksessä myöntämiä määrärahoja 546 178 eurolla, mikä
merkitsee 1,82 prosentin lisäystä vuoden 2007 talousarvioon verrattuna;
Pääluokka VII —Alueiden komitea
61. on päättänyt yhteisymmärryksessä alueiden komitean kanssa palauttaa perusvähennyksen 4 prosentin
tasolle; on siksi palauttanut vastaavat määrärahat;
62. on päättänyt seuraavista henkilöstötaulukkoa koskevista toimenpiteistä:
— vahvistetaan Bulgariaan ja Romaniaan laajentumista koskevat 15 AD-virkaa (1 AD9 ja 14 AD5), jotka
neuvosto hyväksyi talousarvioesityksessä;
— perustetaan lisäksi 10 vakinaista AST-virkaa (5 AST3 ja 5 AST1), jotka koskevat Bulgariaan ja romani-
aan laajentumista; on valmis harkitsemaan jatkossa vielä seitsemän muun laajentumista koskevan AST-viran perustamista;
— perustetaan uusi johtajan virka muuttamalla käytettävissä oleva AD14-virka tiedotus-, lehdistö- ja proto-
kollayksikön AD15-viraksi;
63. on lisännyt neuvoston talousarvioesityksessä esittämiä määrärahoja 1 054 962 eurolla, mikä vastaa
vuoden 2007 talousarvioon verrattuna 6,12 prosentin lisäystä, laajentumiseen liittyvät menot mukaanlukien;
Pääluokka VIII —Oikeusasiamies
64. on lisännyt oikeusasiamiehen määrittelemien painopistealueiden vuoksi neuvoston talous-
arvioesityksessä myöntämiä määrärahoja 142 230 eurolla, mikä merkitsee 4,36 prosentin lisäystä vuo-den 2007 talousarvioon verrattuna;
Pääluokka IX —Euroopan tietosuojavaltuutettu
65. on samaa mieltä neuvoston kanssa siitä, että perusvähennystä ei sovelleta;66. on päättänyt perustaa pyydetyt kuuden kuukauden ajan rahoitettavat neljä virkaa seuraavasti:
— vahvistetaan neuvoston talousarvioesityksessä hyväksymät kolme AD-virkaa (2 AD7 ja 1 AD9);
— perustetaan lisäksi yksi AST3-virka AST9:n sijasta;C 263 E/600 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
67. on lisännyt neuvoston talousarvioesityksessä esittämiä määrärahojoa 83 058 eurolla ylläpitääkseen
kehitystä, mikä vastaa 7,10 prosentin lisäystä vuoden 2007 talousarvioon verrattuna;
*
**
68. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä yleisen talousarvioesityksen pääluok-
kiin I, II, IV, V, VI, VII, VIII ja IX tehdyt tarkistukset neuvostolle ja komissiolle sekä asianomaisille muilletoimielimille ja elimille.
P6_TA(2007)0475
Ehdollisten ja vaihtoehtoisten rangaistusten sekä rangaistuksen määräämisen
ehdollisen lykkäämisen tunnustaminen ja valvonta *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 25. lokakuuta 2007 Saksan liittotasavallan ja
Ranskan tasavallan aloitteesta neuvoston puitepäätöksen tekemiseksi ehdollisten ja vaihtoehtoistenrangaistusten sekä rangaistuksen määräämisen ehdollisen lykkäämisen tunnustamisesta ja
valvonnasta (6480/2007 —C6-0129/2007 —2007/0807(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan aloitteen (6480/2007) (
1),
— ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan 1 kohdan a ja c alakohdan sekä
34 artiklan 2 kohdan b alakohdan,
— ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan, jonka mukaisesti neu-
vosto on kuullut parlamenttia (C6-0129/2007),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 93 ja 51 artiklan,
— ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
(A6-0356/2007);
1. hyväksyy Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan aloitteen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää neuvostoa muuttamaan aloitteen tekstiä vastaavasti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sana-
muodosta;
4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia Saksan liittotasa-
vallan ja Ranskan tasavallan aloitteeseen;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä Saksan liittotasa-
vallan ja Ranskan tasavallan hallituksille.
(1) EUVL C 147, 30.6.2007, s. 1.16.10.2008 FI C 263 E/601 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007