PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Liitteenä oleva ehdotus koskee säädöstä, jossa annetaan valtuutus esittää unionin kanta Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisellä assosiaatiosopimuksella, jäljempänä ’sopimus’, perustetuissa terveys- ja kasvinsuojelutoimien alakomiteassa, kaupan ja kestävän kehityksen alakomiteassa, tulliasioiden alakomiteassa sekä maantieteellisten merkintöjen alakomiteassa terveys- ja kasvinsuojelutoimien alakomitean, kaupan ja kestävän kehityksen alakomitean, tulliasioiden alakomitean sekä maantieteellisten merkintöjen alakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen.

Sopimus allekirjoitettiin Brysselissä 27. kesäkuuta 2014, ja sen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevaa IV osastoa (pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue) on sovellettu väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2016.

Sopimuksella perustettiin terveys- ja kasvinsuojelutoimien alakomitea, kaupan ja kestävän kehityksen alakomitea, tulliasioiden alakomitea sekä maantieteellisten merkintöjen alakomitea. Näiden alakomiteoiden on seurattava sopimuksen pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppa-aluetta koskevan osan täytäntöönpanoa ja ratkaistava tähän liittyviä kysymyksiä. Alakomiteoiden on hyväksyttävä omat työjärjestyksensä. Alakomiteoiden ensimmäiset kokoukset on tarkoitus järjestää vuoden 2016 jälkipuoliskolla. Tämän ehdotuksen liitteenä olevat alakomiteoiden työjärjestykset perustuvat assosiaatiokomitean työjärjestykseen.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Tällä ehdotuksella pannaan täytäntöön unionin yhteinen kauppapolitiikka Ukrainan, itäisen kumppanimaan, suhteen edellä mainitun sopimuksen määräysten perusteella ja etenkin sopimuksen sen tavoitteen perusteella, jonka mukaan osapuolten välille luodaan pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Tämä ehdotus on yhdenmukainen unionin muun ulkosuhteita koskevan politiikan, erityisesti Ukrainaan liittyvän Euroopan naapuruuspolitiikan ja kehitysyhteistyöpolitiikan, kanssa ja edistää sen täytäntöönpanoa.

2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Sopimuksella perustetuissa komiteoissa ja alakomiteoissa esitettävän unionin kannan määrittämisen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, jäljempänä 'SEUT', ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

Koska Ukraina on hyväksynyt neljä työjärjestystä koskevaa tekstiluonnosta SEUT 207 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 9 kohdan nojalla, Euroopan komissio ehdottaa, että neuvosto antaa päätöksen, jolla hyväksytään EU:n ja Ukrainan terveys- ja kasvinsuojelutoimien alakomitean, EU:n ja Ukrainan kaupan ja kestävän kehityksen alakomitean, EU:n ja Ukrainan tulliasioiden alakomitean ja EU:n ja Ukrainan maantieteellisten merkintöjen alakomitean ensimmäisessä kokouksessa omaksuttava unionin kanta, joka koske niiden työjärjestyksiä.

Sopimuksen 74 artiklalla perustetaan terveys- ja kasvinsuojelutoimien alakomitea, ja todetaan, että sen olisi hyväksyttävä työjärjestyksensä ensimmäisessä kokouksessaan. Terveys- ja kasvinsuojelutoimia käsittelevän alakomitean kokous on tarkoitus järjestää vuoden 2016 jälkipuoliskolla. Tätä ensimmäistä kokousta varten on tarpeen valmistella Euroopan unionin kanta kyseisen alakomitean työjärjestysluonnokseen. Ukraina on hyväksynyt oheisen luonnoksen.

Sopimuksen 300 artiklalla perustetaan kaupan ja kestävän kehityksen alakomitea, ja todetaan, että sen olisi hyväksyttävä työjärjestyksensä. Ensimmäinen kokous on tarkoitus järjestää vuoden 2016 jälkipuoliskolla. Sen vuoksi on tarpeen valmistella unionin kanta kyseisen alakomitean työjärjestykseen. Ukraina on hyväksynyt oheisen luonnoksen.

Sopimuksen 83 artiklalla perustetaan tulliasioiden alakomitea, ja todetaan, että sen olisi hyväksyttävä työjärjestyksensä. Ensimmäinen kokous on tarkoitus järjestää vuoden 2016 jälkipuoliskolla. Sen vuoksi on tarpeen valmistella unionin kanta kyseisen alakomitean työjärjestykseen. Ukraina on hyväksynyt oheisen luonnoksen.

Sopimuksen 211 artiklalla perustetaan maantieteellisten merkintöjen alakomitea, ja todetaan, että sen olisi hyväksyttävä työjärjestyksensä. Ensimmäinen kokous on tarkoitus järjestää vuoden 2016 jälkipuoliskolla. Sen vuoksi on tarpeen valmistella unionin kanta kyseisen alakomitean työjärjestykseen. Ukraina on hyväksynyt oheisen luonnoksen.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)