Valtiontuki - Italia - Tuki C 18/2002 (ex N 809/00) - Telakoiden investointituet - Kehotus huomautusten esittämiseen EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisesti (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)



Virallinen lehti nro C 141 , 14/06/2002 s. 0015 - 0021



Valtiontuki - Italia Tuki C 18/2002 (ex N 809/00) - Telakoiden investointituet Kehotus huomautusten esittämiseen EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisesti (2002/C 141/03) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Komissio on ilmoittanut 4. maaliskuuta 2002 päivätyllä, tätä tiivistelmää seuraavilla sivuilla todistusvoimaisella kielellä toistetulla kirjeellä Italialle päätöksestään aloittaa EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely, joka koskee mainittua tukea. Asianomaiset voivat esittää huomautuksensa tuesta, jota koskevan menettelyn komissio aloittaa, kuukauden kuluessa tämän tiivistelmän ja sitä seuraavan kirjeen julkaisemisesta. Huomautukset on lähetettävä osoitteeseen: Euroopan komissio Kilpailun pääosasto State Aid Greffe B - 1049 Bruxelles/Brussel Faksi (32-2) 296 12 42. Huomautukset toimitetaan Italialle. Huomautuksia esittävä asianomainen voi pyytää kirjallisesti henkilöllisyyden luottamuksellista käsittelyä, ja tämä pyyntö on perusteltava. TIIVISTELMÄ Italian viranomaiset ilmoittivat 12 päivänä joulukuuta 2000 päivätyllä kirjeellä komissiolle kolmelletoista telakalle myönnettävistä investointituista laivanrakennusteollisuudelle myönnettävän tuen uusien sääntöjen vahvistamisesta 29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1540/98 10 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Nämä tuet on tarkoitus myöntää alueellisina investointitukina, joiden intensiteetti ei ylitä asetuksen (EY) N:o 1540/98 7 artiklassa säädettyjä tasoja. Ilmoitetut tuet >TAULUKON PAIKKA> Koska investointiohjelmat, joihin ilmoitetut tuet liittyvät, on käynnistetty vuonna 1999, Italian viranomaiset katsovat, että on asianmukaista ottaa EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a tai c kohdassa tarkoitettujen tukikelpoisten alueiden määrittelyn pohjaksi vuonna 1999 voimassa ollut Italian aluetukikartta. Sen perusteella voidaan Palermossa ja Castellamaressa sijaitseviin Fincantierin telakoihin ja Messinassa sijaitsevaan SMEB:n telakkaan soveltaa 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaista poikkeusta, ja kaikkiin muihin taulukossa oleviin telakoihin sovellettaisiin 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta. Italian viranomaisten ilmoittamat toimenpiteet sellaisina kuin ne on Italian viranomaisille osoitetussa kirjeessä esitetty on tutkittu laivanrakennusteollisuudelle myönnettävän tuen uusien sääntöjen vahvistamisesta 29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1540/98 perusteella. Tällöin on todettu, että 7 artiklassa säädettyjä perusteita on kustannusten tukikelpoisuuden ja sovellettujen tuki-intensiteettien osalta noudatettu. Komissio ei kuitenkaan pysty olemaan Italian viranomaisten kanssa samaa mieltä aluetukikartan valinnasta. Koska kyseisistä tuista ilmoitettiin joulukuussa 2000, komission on johdonmukaisesti toimiakseen tutkittava tuet niiden sääntöjen perusteella, jotka olivat voimassa ilmoitushetkellä, ja tässä nimenomaisessa asiassa pidettävä perusteena vuosiksi 2000-2006 hyväksyttyä Italian aluetukikarttaa. Tämän kartan mukaan 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisten tukialueiden ulkopuolelle jäävät seuraavat telakat: Fincantieri (Ancona), Orlando (Livorno) ja Visentini (Porto Viro). Tämän vuoksi komissio on päättänyt - olla vastustamatta seuraaville telakoille myönnettäviä investointitukia: - Fincantierin telakat Castellamaressa, Margherassa, Monfalconessa ja Palermossa - C. N. De Poli - T. Mariotti - N. C. Apuania - Rosetti - C. N. Sestri - SMEB - aloittaa EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn seuraaville telakoille myönnettävistä tuista: - Fincantieri (Ancona) - C. N. Flli (Orlando) - Visentini KIRJE "I. PROCEDIMENTO 1. Con lettera del 12 dicembre 2000 il governo italiano ha notificato alla Commissione, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio, del 29 giugno 1998, relativo agli aiuti alla costruzione navale, aiuti agli investimenti in favore di 9 cantieri navali. La notifica è stata completata da varie informazioni complementari. II. MISURE NOTIFICATE 2. Le misure notificate sono aiuti previsti dalla legge italiana 28 dicembre 1999 n. 522 relativa alle misure di sostegno all'industria cantieristica ed armatoriale in Italia per il periodo 1999-2003, approvata dalla Commissione nel maggio 1999(1). 3. L'articolo 4 della legge italiana stabilisce che le imprese navalmeccaniche, iscritte agli albi speciali di cui all'articolo 19 della legge 14 giugno 1989 n. 234 e a condizione che siano ubicate in regioni che soddisfano i criteri per poter beneficiare delle deroghe di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettere a) o c) del trattato CE, possono beneficiare degli aiuti agli investimenti destinati ad accrescere la loro produttività mediante l'ammodernamento dei processi di officina navale o delle strutture di prefabbricazione ed assemblaggio dei blocchi, l'adeguamento dei mezzi di sollevamento o degli impianti di servizi direttamente destinati alla produzione, nonché la razionalizzazione delle attività di officina, sempreché gli investimenti non comportino aumenti della capacità produttiva conseguenti alla creazione di nuove strutture quali scali di varo, banchine e bacini. 4. Sono beneficiari delle misure notificate, in quanto ammissibili alla deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE, i seguenti stabilimenti: i) Fincantieri - Stabilimento di Castellammare di Stabia, situato nella regione Campania (NA) >TAULUKON PAIKKA> ii) Fincantieri - Stabilimento di Palermo, situato in Sicilia >TAULUKON PAIKKA> iii) SMEB Cantieri Navali di Messina, situato in Sicilia >TAULUKON PAIKKA> 5. Sono beneficiari delle misure notificate in quanto ammissibili alla deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato CE i seguenti stabilimenti: iv) Fincantieri - Stabilimento di Monfalcone, situato nell'area di Trieste >TAULUKON PAIKKA> v) Fincantieri - Stabilimento di Marghera, situato nell'area di Venezia >TAULUKON PAIKKA> vi) C. N. De Poli, situato a Pellestrina, area di Venezia >TAULUKON PAIKKA> vii) T. Mariotti, situato a Genova, regione Liguria >TAULUKON PAIKKA> viii) Nuovi Cantieri Apuania, situato a Marina di Carrara, nella regione Toscana >TAULUKON PAIKKA> ix) Rosetti Marino, situato a Ravenna, regione Emilia-Romagna >TAULUKON PAIKKA> x) Sestri Cantiere Navale Di Genova, situato a Sestri nella regione Liguria >TAULUKON PAIKKA> 6. Stabilimenti che non possono beneficiare di una delle deroghe dell'articolo 87, paragrafo 3, del trattato CE xi) Visentini, situato a Porto Viro, regione Veneto (RO) >TAULUKON PAIKKA> xii) Fincantieri - Stabilimento di Ancona, situato nella regione Marche >TAULUKON PAIKKA> xiii) C. N. Fratelli Orlando, situato a Livorno, nella regione Toscana >TAULUKON PAIKKA> III. VALUTAZIONE 7. Le misure in esame soddisfano i criteri di cui all'articolo 87, paragrafo 1, per costituire un aiuto di Stato, come si evince dalla decisione della Commissione di maggio 1999. 8. Poiché si tratta di aiuti alla cantieristica, gli aiuti notificati dalle autorità italiane devono essere esaminati alla luce delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio, del 29 giugno 1998, relativo agli aiuti alla costruzione navale. 9. L'articolo 7 precisa che gli aiuti agli investimenti accordati a cantieri esistenti, non connessi ad una ristrutturazione finanziaria, per permettere loro di adeguare o ammodernare gli impianti allo scopo di aumentare la produttività degli impianti esistenti, possono essere considerati compatibili con il mercato comune purché: - nelle regioni che soddisfano i criteri per beneficiare dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato e che corrispondono alla carta, approvata dalla Commissione per ciascuno Stato membro, per la concessione di aiuti regionali, l'intensità degli aiuti non superi il 22,5 %, - nelle regioni che soddisfano i criteri per beneficiare dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato e che corrispondono alla carta, approvata dalla Commissione per ciascuno Stato membro, per la concessione di aiuti regionali, l'intensità degli aiuti non superi il 12,5 % o il massimale applicabile per gli aiuti regionali, se questo è inferiore, - gli aiuti riguardino esclusivamente spese ammissibili in base ai vigenti orientamenti comunitari per gli aiuti a finalità regionale. 10. Gli aiuti notificati dalle autorità italiane sono destinati, conformemente alla legge italiana approvata dalla Commissione nel 1999, a sostenere investimenti destinati a migliorare la produttività dei cantieri navali e non costituiscono una ristrutturazione finanziaria. 11. Per quanto riguarda l'intensità degli aiuti, la carta italiana degli aiuti regionali per il periodo 2000-2006 prevede un ESN del 35 % per le regioni che possono beneficiare della deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE e un ESN dell'8 % per le regioni che possono beneficiare della deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato CE. 12. Quanto al criterio di ammissibilità che permette alle imprese interessate di poter beneficiare dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), per i cantieri Fincantieri (Castellammare e Palermo) e SMEB, esso è soddisfatto in base alla carta italiana in vigore al momento della notifica dei progetti di aiuto. 13. Riguardo a detta carta, i cantieri Fincantieri (Marghera e Monfalcone), De Poli, T. Mariotti, Apuania, Rosetti e Sestri soddisfano il criterio di ammissibilità per poter beneficiare dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c). 14. Quanto all'ammissibilità delle spese, gli orientamenti comunitari stabiliscono che l'aiuto all'investimento iniziale va rapportato, per uno stabilimento esistente, all'avviamento di un'attività che implica un cambiamento fondamentale del processo di produzione (tramite razionalizzazione, diversificazione o ammodernamento). Dalla descrizione degli investimenti dei cantieri in causa risulta che essi sono destinati all'ammodernamento e alla razionalizzazione di varie fasi della costruzione di navi. 15. Per i cantieri Fincantieri (Castellammare, Marghera, Monfalcone e Palermo), De Poli, Sestri, Apuania, Rosetti si tratta di una completa riorganizzazione mediante automazione e robotizzazione delle fasi di prefabbricazione (taglio dei profilati e saldatura) comprendenti in taluni casi l'acquisto di nuovi mezzi di sollevamento per gli elementi prefabbricati. L'ammodernamento di questa fase di costruzione deve consentire di realizzare importanti miglioramenti di produttività nella realizzazione dei blocchi o delle sezioni di navi. 16. Per il cantiere SMEB si tratta di una completa riorganizzazione e ammodernamento dei servizi direttamente connessi alla produzione con installazione di centrali di distribuzione di energia e di composti gassosi. 17. Per il cantiere Mariotti, si tratta essenzialmente di un importante ammodernamento del processo di fabbricazione mediante introduzione di un sistema di saldatura automatizzato. 18. La Commissione constata quindi che, per gli investimenti in favore dei cantieri di cui ai precedenti punti 15, 16 e 17, gli aiuti notificati sono ammissibili ai sensi degli orientamenti comunitari e che i cantieri si trovano nelle regioni che soddisfano i criteri di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettere a) o c) del trattato CE. Inoltre sono rispettate le regole che determinano i massimali di aiuti rispettivamente di 22,5 % e 8 % precisati all'articolo 7, comma 2 del regolamento (CE) n. 1540/98 e dalla decisione della Commissione relativa alla carta regionale italiana per gli anni 2000-2006. 19. Per gli aiuti notificati in favore dei cantieri Fincantieri Ancona, Orlando Livorno e Visentini Porto Viro, la Commissione constata che i tre stabilimenti si trovano in regioni che mentre erano ammissibili alla deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), in base alla carta italiana degli aiuti a finalità regionale in vigore fino al 1999, non figurano più nella carta regionale relativa al periodo 2000-2006. 20. Allo stadio attuale la Commissione non può accettare il riferimento alla carta italiana in vigore fino al 1999 per determinare l'ammissibilità degli aiuti in quanto questi ultimi sono stati notificati nel dicembre 2000. Deve quindi essere presa come riferimento la nuova carta italiana, in vigore a partire dal 2000(2), che esclude le zone di Ancona, Livorno e Porto Viro dal beneficio della deroga dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato CE. Di conseguenza la Commissione dubita della compatibilità degli aiuti in favore dei cantieri navali menzionati al precedente punto 19 anche se gli investimenti in causa sembrano soddisfare le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento sulla costruzione navale. IV. DECISIONE 21. Alla luce di quanto precede, la Commissione ha dunque deciso di considerare che le misure di aiuto notificate dal governo italiano in applicazione della legge 522/1999 in favore dei cantieri navali: - Fincantieri, siti di Castellammare, Marghera, Monfalcone e Palermo - C. N. De Poli - T. Mariotti - N. C. Apuania - Rosetti - C. N. Sestri - SMEB possono essere considerate compatibili con il mercato comune. 22. La Commissione ha deciso di avviare il procedimento dell'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE nei confronti dei progetti d'aiuto in favore dei cantieri navali: - Fincantieri, Ancona - C. N. Orlando, Livorno - Visentini, Porto-Viro 23. La Commissione invita le autorità italiane a presentare le loro osservazioni entro un mese dalla data della presente lettera." (1) Lettera della Commissione al governo italiano SG/1999/04505 del 22 giugno 1999. (2) Lettera del 21.6.2001 SG(D)2001/92567.