[pic] | EUROOPAN KOMISSIO | Bryssel 1.12.2010 KOM(2010) 711 lopullinen 2010/0346 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2011 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA 2. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämän ehdotuksen välittömänä tavoitteena on, että neuvosto voisi täyttää sääntömääräisen velvollisuutensa määrittää ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat kalastusvuodeksi 2011. Ehdotuksen laajempana tavoitteena on varmistaa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 säädettyjen hintatuki- ja interventiomekanismien toiminta kyseisen kalastusvuoden aikana. - Yleinen tausta Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 vahvistetaan kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteinen markkinajärjestely, joka koskee yhteisen kalastuspolitiikan markkinoihin ja kauppaan liittyviä tekijöitä ja palvelee siten myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklaan sisältyvien tavoitteiden saavuttamista. Erityiset hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Tältä osin neuvosto velvoitetaan perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa hyväksymään komission ehdotuksesta hintojen vahvistamiseen liittyvät toimenpiteet. Tämä koskee tiettyjen EU:n kannalta tärkeiden kalastustuotteiden ohjehintoja sekä tiettyjen tonnikalatuotteiden yhteisön tuottajahintoja. Ohjehinnat muodostavat viitetason interventiomekanismien toimintaa varten tarvittavien erilaisten teknisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle, joka toteutetaan komission asetuksilla. Yhteisön tuottajahinnalla on merkitystä jalostusteollisuudelle toimitettavan tonnikalan tasaushyvityksen kannalta. Tasaushyvitys voidaan käynnistää, kun maailmanmarkkinahinnat laskevat määritetyn käynnistyskynnyksen alapuolelle. Kyseisten hintojen on neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti seurattava sekä markkinahintojen kehitystä edeltävien kolmen kalastusvuoden aikana että tuotannossa ja kysynnässä tapahtunutta kehitystä. Edellä olevan mukaisesti ehdotuksessa esitetään, että hintaa laskettaisiin 1–3 prosenttia useimpien vähärasvaisten kalalajien osalta, nostettaisiin 1–2 prosenttia pelagisten lajien, kuten makrillin, japaninmakrillin ja kokonaisen valkotonnikalan osalta, laskettaisiin 0,5–2 prosenttia sillin/silakan, sardiinien, anjoviksen ja peratun valkotonnikalan osalta ja nostettaisiin 1,5–3 prosenttia pohjankatkaravun osalta. Jäädytettyjen tuotteiden osalta ehdotus heijastelee 1–2 prosentin suuruisia kummeliturskan (kokonainen ja fileet), miekkakalan ja kalmarien ( Illex ) hinnankorotuksia ja 1–3 prosentin suuruisia hammasahventen, kalmarien ( Loligo ) ja katkarapujen (muut Penaeidae -lajit) hinnanalennuksia. Tonnikalatuotteiden yhteisön tuottajahintaa ehdotetaan alennettavaksi 2 prosenttia. - Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston asetus (EY) N:o 1212/2009 tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2010 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti. - Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Neuvoston asetuksella (EY) N:o 104/2000 vahvistetun yhteisen markkinajärjestelyn toiminta ja sitä koskevien sääntömääräisten velvollisuuksien täyttäminen palvelevat myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista. 3. KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 4. Intressitahojen kuuleminen Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Kalastustuotteiden hallintokomitea ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antava komitea Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kummankin komitean näkemyksistä oli suurta hyötyä komission tekemässä markkina-analyysissä. - Asiantuntijatiedon käyttö Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Kalastustuotteiden markkinat Käytetty menettely Avoin kuuleminen. Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Jäsenvaltioita kalastustuotteiden hallintokomiteassa edustavat asiantuntijat. Kaikkia EU:n tärkeimpiä sidosryhmiä kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavassa komiteassa edustavat asiantuntijat. Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. Lausunnot on yleensä otettu huomioon ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamista koskevassa ehdotuksessa. Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Kalastustuotteiden hallintokomitean ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavan komitean kokousten pöytäkirjat - Vaikutusten arviointi Koska kyseessä on ehdotus, joka koskee nykyisin voimassa olevan yhteisen markkinajärjestelyn säännösten nojalla tehtävää asianomaisten hintojen vuosittaista vahvistamista, vaikutusten arviointia ei edellytetä. Ehdotus perustuu kuitenkin edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen seurantaan ja markkinatilanteen perusteelliseen analysointiin kunkin kyseessä olevan kalastustuotteen osalta. 5. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT 6. Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2011 - Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta - Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. - Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä. Sisämarkkinoiden toteutuminen kalastustuotteiden alalla edellyttää ohjehintojen vahvistamista. Yhteisessä markkinajärjestelyssä säädetään erityisistä interventiomekanismeista mutta ei pakoteta mitään toimijaa (tuottajajärjestöä) turvautumaan interventioon. Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta poistamisena tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. - Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: asetus Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Neuvosto vahvistaa ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. Asetus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa hintojen soveltaminen sellaisenaan ja yhdenmukaisuus koko EU:n alueella. 7. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Koska kyseessä on hintojen vahvistaminen, vaikutus menoihin on välillinen ja riippuu suuressa määrin markkinatilanteen ja purettujen kalastustuotteiden määrien kehityksestä. -4354 2010/0346 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2011 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: 8. Perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdan mukaisesti neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta hintojen vahvistamiseen liittyvät toimenpiteet. 9. Kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä joulukuuta 1999 annetun asetuksen (EY) N:o 104/2000[1] mukaan tietyille kalastustuotteille on vahvistettava jokaiseksi kalastusvuodeksi ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat hintatasojen määrittämiseksi markkinainterventioita varten. 10. Neuvoston tehtävänä on vahvistaa ohjehinnat kullekin asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellulle tuotteelle ja tuoteryhmälle ja yhteisön tuottajahinnat saman asetuksen liitteessä III luetelluille tuotteille. 11. Kyseisten tuotteiden hinnoista ja asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista perusteista tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella ohjehintoja olisi joko nostettava, ne olisi pidettävä ennallaan tai niitä olisi laskettava kalalajikohtaisesti kalastusvuodeksi 2011. 12. On aiheellista vahvistaa yhteisön tuottajahinta yhdelle asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetelluista tuotteista ja laskea muiden tuotteiden hinnat Thunnus ja Euthynnus -sukujen kaloihin sovellettavista mukautuskertoimista 30 päivänä toukokuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 802/2006[2] vahvistettujen mukautuskertoimien avulla. 13. Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa sekä 26 artiklan 1 kohdassa säädettyjen perusteiden mukaisesti yhteisön tuottajahintaa olisi mukautettava kalastusvuodeksi 2011, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa säädetyt ohjehinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2011 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä I. 2 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetyt yhteisön tuottajahinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2011 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä II. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2011. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE I Liitteet | Laji Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellut tuotteet | Kaupallinen tarjontamuoto | Ohjehinta (euroa/tonni) | I | 1. Clupea harengus -lajin sillit ja silakat | Kokonainen kala | 274 | 2. Sardina pilchardus -lajin sardiinit | Kokonainen kala | 571 | 3. Piikkihai (Squalus acanthias) | Kokonainen kala tai Perattu kala, päätä ei poistettu | 1090 | 4. Punahait (Scyliorhinus spp.) | Kokonainen kala tai Perattu kala, päätä ei poistettu | 704 | 5. Punasimput (Sebastes spp.) | Kokonainen kala | 1212 | 6. Gadus morhua -lajin turskat | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 1589 | 7. Seiti (Pollachius virens) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 799 | 8. Kolja (Melanogrammus aeglefinus) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 956 | 9. Valkoturska (Merlangius merlangus) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 885 | 10. Molvat (Molva spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 1153 | 11. Scomber scombrus -lajin makrillit | Kokonainen kala | 320 | 12. Scomber japonicus -lajin makrillit | Kokonainen kala | 285 | 13. Sardellit (Engraulis spp.) | Kokonainen kala | 1274 | 14. Punakampela (Pleuronectes platessa) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu tullattaessa 1.1.2011–30.4.2011 | 1020 | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu tullattaessa 1.5.2011–31.12.2011 | 1418 | 15. Merluccius merluccius -lajin kummeliturskat | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 3318 | 16. Lasikampelat (Lepidorhombus spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 2330 | 17. Hietakampela (Limanda limanda) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 803 | 18. Kampela (Platichthys flesus) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 486 | 19. Valkotonnikala (Thunnus alalunga) | Kokonainen kala | 2308 | Perattu kala, päätä ei poistettu | 2437 | 20. Seepia (Sepia officinalis ja Rossia macrosoma) | Kokonainen | 1781 | 21. Merikrotit (Lophius spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 2923 | Pää poistettu | 6015 | 22. Crangon crangon -lajin katkaravut | Ainoastaan vedessä keitetyt | 2423 | 23. Pohjankatkarapu (Pandalus borealis) | Ainoastaan vedessä keitetyt | 6668 | Tuoreet tai jäähdytetyt | 1614 | 24. Isotaskurapu (Cancer pagurus) | Kokonainen | 1676 | 25. Keisarihummeri (Nephrops norvegicus) | Kokonainen | 5119 | Pyrstöt | 3979 | 26. Merianturat (Solea spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 6843 | II | 1. Grönlanninpallas (Reinhardtius hippoglossoides) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1916 | 2. Merluccius-suvun kummeliturskat | Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1232 | Jäädytetyt fileinä, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1498 | 3. Hammasahven ja pagellit (Dentex dentex ja Pagellus spp.) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä erissä tai pakkauksissa | 1447 | 4. Miekkakala (Xiphias gladius) | Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 4058 | 5. Seepiat (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1915 | 6. Meritursaat (Octopus spp.) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 2161 | 7. Kalmarit (Loligo spp.) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1167 | 8. Kalmarit (Ommastrephes sagittatus) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 961 | 9. Illex argentinus | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 873 | 10. Penaeidae-heimon katkaravut Parapenaeus longirostris -lajin katkaravut | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 4072 | Muut Penaeidae-heimon lajit | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 7813 | LIITE II Laji Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetellut tuotteet | Paino | Kaupalliset tiedot | Yhteisön tuottajahinta (euroa/tonni) | Keltaevätonnikala (Thunnus albacares) | Kappalepaino yli 10 kg | Kokonainen | 1200 | Perattuna ilman kiduksia | Muu | Kappalepaino enintään 10 kg | Kokonainen | Perattuna ilman kiduksia | Muu | Valkotonnikala (Thunnus alalunga) | Kappalepaino yli 10 kg | Kokonainen | Perattuna ilman kiduksia | Muu | Kappalepaino enintään 10 kg | Kokonainen | Perattuna ilman kiduksia | Muu | Boniitti (Katsuwonus pelamis) | Kokonainen | Perattuna ilman kiduksia | Muu | Tonnikala (Thunnus thynnus) | Kokonainen | Perattuna ilman kiduksia | Muu | Muut sukuihin Thunnus ja Euthynnus kuuluvat lajit | Kokonainen | Perattuna ilman kiduksia | Muu | SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS [liitettävä kaikkiin lainsäädäntövallan käyttäjälle toimitettaviin ehdotuksiin ja aloitteisiin (varainhoitoasetuksen 28 artikla ja soveltamissääntöjen 22 artikla)] 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoitteet 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2011 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[3] Toiminta-alue 11: Kalastus- ja meriasiat Ehdotuksen/aloitteen luonne ( Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen . ( Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen[4] . ( Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen . ( Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen . Tavoitteet Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Resurssitehokas Eurooppa Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite nro 1 Viedä eteenpäin perussopimuksessa (39 artikla) vahvistettuja tavoitteita lisäämällä kalastustoimien kestävyyttä, turvaamalla tuottajille vähimmäistulot, vakauttamalla markkinoita, varmistamalla että tuotteita on kuluttajien saatavilla ja että hinnat ovat kohtuulliset sekä korvaamalla lisäkustannuksia, joita syrjäisimmiltä alueilta tulevien kalastustuotteiden kaupan pitäminen on aiheuttanut Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Toimintoperusteisen budjetointirakenteen toiminto 11 02: Kalatalouden markkinat Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Siirtotoimenpiteiden yleisyys markkinoilta poistamisiin nähden Ohjehintojen vaihtelut jäävät vähäisiksi (± 3 prosenttia). Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Siirtotoimenpiteiden taso ja kalastustuotteiden poistot markkinoilta Kalastustuotteiden ohjehintojen kehitys Ehdotuksen/aloitteen perustelut Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Kalastustuotteita koskevat interventiot tehdään SEUT-sopimuksen 40 artiklan mukaisesti yhteisen kalastuspolitiikan osana. Niiden tarkoituksena on tuoda EU:n markkinoille vakautta ehkäisemällä mahdollisten häiriöiden riski. Tässä yhteydessä tarkoituksenmukainen hinta- ja tarjontapolitiikka on äärimmäisen tärkeää. Huomioon on otettava tuotannon ja kaupan pitämisen kaikki vaiheet ja tarve parantaa alan kilpailukykyä maailmanlaajuistumisen myötä. Markkinat saadaan vakautettua ja tuottajien tuloja tuettua markkinoihin kohdistettavien erilaisten interventiomekanismien avulla (esimerkiksi markkinoilta poistamiset, siirrot ja tasaushyvitys). Myös kuluttajien edut on otettava huomioon. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Toissijaisuusperiaate ei ole tämän ehdotuksen kannalta merkityksellinen, sillä interventiot kuuluvat EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. EU:n interventioista saatava lisäarvo liittyy suoraan niihin syihin, jotka tekevät kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisen markkinajärjestelyn olemassaolon perustelluksi. Vastaavista toimista saadut kokemukset Ohjehintojen ja yhteisön kuluttajahintojen vahvistaminen vuosittain edistää sisämarkkinoiden toteutumista kalastustuotealalla. Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta poistamisena tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Ohjehinnat muodostavat perustan interventiomekanismien toimintaa varten asianomaisena kalastusvuonna tarvittavien erilaisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle. Samalla tavoin yhteisön tuottajahinnat muodostavat perustan tonnikalan tasaushyvityksen myöntämiselle, johon saattaa syntyä tarvetta maailmanmarkkinahintojen kehityksen perusteella. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto ( Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu . - ( Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1.1.2011 ja päättyy 31.12.2011. - ( Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV. ( Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu . - Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, - minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. Hallinnointitapa (hallinnointitavat)[5] ( komissio hallinnoi suoraan keskitetysti ( välillinen keskitetty hallinnointi , jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty - ( toimeenpanovirastoille - ( yhteisöjen perustamille elimille[6] - ( kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun tehtäviä hoitaville elimille - ( henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä ( hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ( hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa ( hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa ( tarkennettava ) Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. Huomautukset: Budjettikohdasta 11 02 01 rahoitettavat toimenpiteet pannaan täytäntöön 16. päivästä lokakuuta 2006 keskitetysti yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 nojalla. Lisäksi komissio vastaa yksinomaisesti niiden tietojen hallinnoinnista, joita jäsenvaltiot toimittavat komission asetuksen (EY) N:o 248/2009 mukaisesti. HALLINNOINTI Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset Suunniteltujen toimenpiteiden seuranta varmistetaan keräämällä ja analysoimalla tietoja, joita jäsenvaltiot toimittavat FIDES-järjestelmän välityksellä komission asetuksen (EY) N:o 248/2009 mukaisesti. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä Todetut riskit […] […] Valvontamenetelmä(t) Ehdotus perustuu edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen seurantaan ja asianomaisten tuotteiden markkinatilanteen perusteelliseen analyysiin. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Petosten torjuntatoimet ovat asetuksen (EY) N:o 104/2000 säännösten mukaisia. Lisäksi ne ovat erityisesti aiheettomasti maksettuja määriä koskevista sääntöjenvastaisuuksista ja näiden määrien takaisinperimisestä annetun asetuksen (ETY) N:o 595/91 säännösten mukaisia. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat - Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoitus-kehyksen otsake | Budjettikohta | Määräraha- laji | Rahoitusosuudet | Numero [Nimi……………………………………….] | JM/EI-JM ([7]) | EFTA-mailta[8] | ehdokasmailta[9] | kolman-silta mailta | varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet | 2 | 11 02 01 01 Kalataloustuotteiden interventiot: | JM/EI-JM | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | - Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoitus-kehyksen otsake | Budjettikohta | Määräraha- laji | Rahoitusosuudet | Numero [Nimi………………………………………] | JM/EI-JM | EFTA-mailta | ehdokas-mailta | kolman-silta mailta | varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet | […] | [XX.YY.YY.YY] […] | […] | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | Arvioidut vaikutukset menoihin Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: | Numero | 2 | milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) - Henkilöresurssien arvioitu tarve - ( Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. - ( Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden desimaalin tarkkuudella) vuosi n | vuosi n + 1 | vuosi n + 2 | vuosi n + 3 | …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) | ( Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) | XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot) | 2 AST | XX 01 01 02 (lähetystöt) | XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) | XX 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) | ( Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) | XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) | XX 01 02 02 (lähetystöjen sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat) | 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) | Muu budjettikohta (mikä?) | YHTEENSÄ | 2 AST | XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt | Varainhoito, seuranta ja jälkitarkastukset | Ulkopuolinen henkilöstö | Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa - ( Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. - ( Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät […] - ( Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.[19] Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät […] Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen - ( Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. - Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) vuosi n | vuosi n + 1 | vuosi n + 2 | vuosi n + 3 | …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) | Yhteensä | vuosi n | vuosi n + 1 | vuosi n + 2 | vuosi n + 3 | …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) | Momentti………. | | | | | | | | | |Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: […] Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä […] [1] EYVL L 17, 21.1.2000, s. 22. [2] EUVL L 144, 31.5.2006, s. 15. [3] ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. [4] Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohdassa. [5] Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [6] Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 185 artiklassa. [7] JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. [8] EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. [9] Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. [10] Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. [11] Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. [12] Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. [13] Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). [14] Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet”. [15] Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. [16] Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. [17] Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat). [18] Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto. [19] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. [20] Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.