Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti /* COM/2012/0687 final - 2012/0322 (NLE) */





PERUSTELUT 1) Ehdotuksen tausta · 110 Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämän ehdotuksen välittömänä tavoitteena on, että neuvosto voisi täyttää sääntömääräisen velvollisuutensa määrittää ohjehinnat ja unionin tuottajahinnat kalastusvuodeksi 2013. Ehdotuksen laajempana tavoitteena on varmistaa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 säädettyjen hintatuki- ja interventiomekanismien toiminta kyseisen kalastusvuoden aikana. · 120 Yleinen tausta Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 vahvistetaan kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteinen markkinajärjestely, joka koskee yhteisen kalastuspolitiikan markkinoihin ja kauppaan liittyviä tekijöitä ja palvelee siten myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklaan sisältyvien tavoitteiden saavuttamista. Erityiset hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Tältä osin neuvostolle annetaan perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa valta hyväksyä komission ehdotuksesta hintojen vahvistamiseen liittyvät toimenpiteet. Tämä koskee tiettyjen EU:n kannalta tärkeiden kalastustuotteiden ohjehintoja sekä tiettyjen tonnikalatuotteiden unionin tuottajahintoja. Ohjehinnat muodostavat viitetason interventiomekanismien toimintaa varten tarvittavien erilaisten teknisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle, joka toteutetaan komission täytäntöönpanoasetuksilla. Unionin tuottajahinnalla on merkitystä jalostusteollisuudelle toimitettavan tonnikalan tasaushyvityksen kannalta. Tasaushyvitys voidaan käynnistää, kun maailmanmarkkinahinnat laskevat määritetyn käynnistyskynnyksen alapuolelle. Kyseisten hintojen on neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti seurattava sekä markkinahintojen kehitystä edeltävien kolmen kalastusvuoden aikana että tuotannossa ja kysynnässä tapahtunutta kehitystä. Edellä olevan mukaisesti ehdotuksessa esitetään, että useimpien vähärasvaisten kalalajien hintaa mukautetaan välillä –1 ja +1,5 prosenttia, pelagisten lajien hintaa nostetaan 1,5–2,5 prosenttia ja useimpien äyriäisten hintaa nostetaan 0,5–3 prosenttia. Jäädytettyjen tuotteiden osalta ehdotus heijastelee 1–3 prosentin suuruisia hinnankorotuksia useimmille tuotteille. Tonnikalatuotteiden unionin tuottajahintaa ehdotetaan korotettavaksi 2 prosenttia. · 130 Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston asetus (EU) N:o 1388/2011 tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2012 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti. · 140 Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Neuvoston asetuksella (EY) N:o 104/2000 vahvistetun yhteisen markkinajärjestelyn toiminta ja sitä koskevien sääntömääräisten velvollisuuksien täyttäminen palvelevat myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista. 2) Kuulemiset ja vaikutusten arviointi · Intressitahojen kuuleminen 211 Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Kalataloustuotteiden tarkastelukomitea ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antava komitea 212 Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kummankin komitean näkemyksistä oli suurta hyötyä komission tekemässä markkina-analyysissä. · Asiantuntijatiedon käyttö 221 Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Kalastustuotteiden markkinat 222 Käytetty menettely Avoin kuuleminen. 223 Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Jäsenvaltioita kalastustuotteiden tarkastelukomiteassa edustavat asiantuntijat. Kaikkia EU:n tärkeimpiä sidosryhmiä kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavassa komiteassa edustavat asiantuntijat. 2249 Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. 225 Lausunnot on yleensä otettu huomioon ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamista koskevassa ehdotuksessa. 226 Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Kalastustuotteiden tarkastelukomitean ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavan komitean kokousten pöytäkirjat · 230 Vaikutusten arviointi Koska kyseessä on ehdotus, joka koskee nykyisin voimassa olevan yhteisen markkinajärjestelyn säännösten nojalla tehtävää asianomaisten hintojen vuosittaista vahvistamista, vaikutusten arviointia ei edellytetä. Ehdotus perustuu kuitenkin edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen seurantaan ja markkinatilanteen perusteelliseen analysointiin kunkin kyseessä olevan kalastustuotteen osalta. 3) Ehdotukseen liittyvät oikeudelliset näkökohdat · 305 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 · 310 Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta. · 329 Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. · Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: 331 Sisämarkkinoiden toteutuminen kalastustuotteiden alalla edellyttää ohjehintojen vahvistamista. Yhteisessä markkinajärjestelyssä säädetään erityisistä interventiomekanismeista mutta ei pakoteta mitään toimijaa (tuottajajärjestöä) turvautumaan interventioon. 332 Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta poistamisena tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. · Sääntelytavan valinta 341 Ehdotettu sääntelytapa: asetus. 342 Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Neuvosto vahvistaa ohjehinnat ja unionin tuottajahinnat määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. Asetus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa hintojen soveltaminen sellaisenaan ja yhdenmukaisuus koko EU:n alueella. 4) Talousarviovaikutukset 401 Koska kyseessä on hintojen vahvistaminen, vaikutus menoihin on välillinen ja riippuu suuressa määrin markkinatilanteen ja purettujen kalastustuotteiden määrien kehityksestä. 2012/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa määrätään, että neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta hintojen vahvistamiseen liittyvät toimenpiteet. (2) Kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä joulukuuta 1999 annetun asetuksen (EY) N:o 104/2000[1] mukaan tietyille kalastustuotteille on vahvistettava jokaiseksi kalastusvuodeksi ohjehinnat ja unionin tuottajahinnat hintatasojen määrittämiseksi markkinainterventioita varten. (3) Neuvoston tehtävänä on vahvistaa ohjehinnat kullekin asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellulle tuotteelle ja tuoteryhmälle ja unionin tuottajahinnat saman asetuksen liitteessä III luetelluille tuotteille. (4) Kyseisten tuotteiden hinnoista ja asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdassa säädetyistä perusteista tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella ohjehintoja olisi joko nostettava, ne olisi pidettävä ennallaan tai niitä olisi laskettava kalalajikohtaisesti kalastusvuodeksi 2013. (5) On aiheellista vahvistaa unionin tuottajahinta yhdelle asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetelluista tuotteista ja laskea muiden tuotteiden unionin tuottajahinnat Thunnus- ja Euthynnus-sukujen kaloihin sovellettavista mukautuskertoimista 30 päivänä toukokuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 802/2006[2] vahvistettujen mukautuskertoimien avulla. (6) Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa säädettyjen perusteiden sekä 26 artiklan 1 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti olisi vahvistettava unionin tuottajahinta kalastusvuodeksi 2013, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa säädetyt ohjehinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2013 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä I. 2 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetyt unionin tuottajahinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2013 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä II. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2013. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE I Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellut tuotteet Liite || Laji || Kaupallinen tarjontamuoto || Ohjehinta (euroa/tonni) I || 1. Clupea harengus -lajin sillit || Kokonainen kala || 289 || 2. Sardina pilchardus -lajin sardiinit || Kokonainen kala || 588 || 3. Piikkihai (Squalus acanthias) || Kokonainen kala tai perattu kala, päätä ei poistettu || 1 157 || 4. Punahait (Scyliorhinus spp.) || Kokonainen kala tai perattu kala, päätä ei poistettu || 704 || 5. Punasimput (Sebastes spp.) || Kokonainen kala || 1 230 || 6. Gadus morhua -lajin turskat || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 1 613 || 7. Seiti (Pollachius virens) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 827 || 8. Kolja (Melanogrammus aeglefinus) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 975 || 9. Valkoturska (Merlangius merlangus) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 916 || 10. Molvat (Molva spp.) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 1 176 || 11. Scomber scombrus -lajin makrillit || Kokonainen kala || 336 || 12. Scomber japonicus -lajin makrillit || Kokonainen kala || 294 || 13. Sardellit (Engraulis spp.) || Kokonainen kala || 1 287 || 14. Punakampela (Pleuronectes platessa) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu tullattaessa 1.1.2013–30.4.2013 || 1 021 || || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu tullattaessa 1.5.2013–31.12.2013 || 1 411 || 15. Merluccius merluccius -lajin kummeliturskat || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 3 235 || 16. Lasikampelat (Lepidorhombus spp.) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 2 389 || 17. Hietakampelat (Limanda limanda) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 795 || 18. Kampela (Platichthys flesus) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 508 || 19. Valkotonnikala (Thunnus alalunga) || Kokonainen kala || 2 343 || || perattu kala, päätä ei poistettu || 2 388 || 20. Seepiat (Sepia officinalis ja Rossia macrosoma) || Kokonainen || 1 826 || 21. Merikrotit (Lophius spp.) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 2 893 || || Pää poistettu || 6 015 || 22. Crangon crangon -lajin katkaravut || Ainoastaan vedessä keitetyt || 2 446 || 23. Pohjankatkarapu (Pandalus borealis) || Ainoastaan vedessä keitetyt || 7 005 || || Tuoreet tai jäähdytetyt || 1 638 || 24. Isotaskurapu (Cancer pagurus) || Kokonainen || 1 718 || 25. Keisarihummeri (Nephrops norvegicus) || Kokonainen || 5 222 || || Pyrstöt || 4 160 || 26. Merianturat (Solea spp.) || Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu || 6 876 II || 1. Grönlanninpallas (Reinhardtius hippoglossoides) || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 1 974 || 2. Merluccius spp.-suvun kummeliturskat || Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 1 270 || || Jäädytetyt fileinä, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 1 513 || 3. Hammasahven ja pagellit (Dentex dentex ja Pagellus spp.) || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä erissä tai pakkauksissa || 1 461 || 4. Miekkakala (Xiphias gladius) || Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 4 098 || 5. Seepiat (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 2 002 || 6. Meritursaat (Octopus spp.) || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 2 293 || 7. Kalmarit (Loligo spp.) || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 1 203 || 8. Kalmarit (Ommastrephes sagittatus) || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 961 || 9. Illex argentinus || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 886 || 10. Penaeidae-heimon katkaravut – Parapenaeus longirostris -lajin katkaravut || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 4 070 || – Muut Penaeidae-heimon lajit || Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa || 7 813 LIITE II Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetellut tuotteet Laji || Paino || Kaupalliset tiedot || Yhteisön tuottajahinta (euroa/tonni) Keltaevätonnikala (Thunnus albacares) || Kappalepaino yli 10 kg || Kokonainen || 1 248 Perattuna ilman kiduksia || Muu || Kappalepaino enintään 10 kg || Kokonainen || Perattuna ilman kiduksia || Muu || Valkotonnikala (Thunnus alalunga) || Kappalepaino yli 10 kg || Kokonainen || Perattuna ilman kiduksia || Muu || Kappalepaino enintään 10 kg || Kokonainen || Perattuna ilman kiduksia || Muu || Boniitti (Katsuwonus pelamis) || || Kokonainen || || Perattuna ilman kiduksia || || Muu || Tonnikala (Thunnus thynnus) || || Kokonainen || || Perattuna ilman kiduksia || || Muu || Muut Thunnus- ja Euthynnus-suvun lajit || || Kokonainen || || Perattuna ilman kiduksia || || Muu || SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS [liitettävä kaikkiin lainsäädäntövallan käyttäjälle toimitettaviin ehdotuksiin ja aloitteisiin (varainhoitoasetuksen 28 artikla ja soveltamissääntöjen 22 artikla)] 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoitteet 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[3] Toiminta-alue 11: Kalastus- ja meriasiat Ehdotuksen/aloitteen luonne ¨ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. ¨ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen[4]. x Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. ¨ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. Tavoitteet Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Resurssitehokas Eurooppa Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite 1 Viedä eteenpäin perussopimuksessa (39 artikla) vahvistettuja tavoitteita lisäämällä kalastustoimien kestävyyttä, turvaamalla tuottajille vähimmäistulot, vakauttamalla markkinoita, varmistamalla että tuotteita on kuluttajien saatavilla ja että hinnat ovat kohtuulliset sekä korvaamalla lisäkustannuksia, joita syrjäisimmiltä alueilta tulevien kalastustuotteiden kaupan pitäminen on aiheuttanut Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Toimintoperusteisen budjetointirakenteen toiminto 11 02: Kalatalouden markkinat Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Siirtotoimenpiteiden yleisyys markkinoilta poistamisiin nähden Ohjehintojen vaihtelut jäävät vähäisiksi (± 3 prosenttia). Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Siirtotoimenpiteiden taso ja kalastustuotteiden poistot markkinoilta Kalastustuotteiden ohjehintojen kehitys Ehdotuksen/aloitteen perustelut Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Kalastustuotteita koskevat interventiot tehdään SEUT-sopimuksen 40 artiklan mukaisesti yhteisen kalastuspolitiikan osana. Niiden tarkoituksena on tuoda EU:n markkinoille vakautta ehkäisemällä mahdollisten häiriöiden riski. Tässä yhteydessä tarkoituksenmukainen hinta- ja tarjontapolitiikka on äärimmäisen tärkeää. Huomioon on otettava tuotannon ja kaupan pitämisen kaikki vaiheet ja tarve parantaa alan kilpailukykyä maailmanlaajuistumisen myötä. Markkinat saadaan vakautettua ja tuottajien tuloja tuettua markkinoihin kohdistettavien erilaisten interventiomekanismien avulla (esimerkiksi markkinoilta poistamiset, siirrot ja tasaushyvitys). Myös kuluttajien edut on otettava huomioon. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Toissijaisuusperiaate ei ole tämän ehdotuksen kannalta merkityksellinen, sillä interventiot kuuluvat EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. EU:n interventioista saatava lisäarvo liittyy suoraan niihin syihin, jotka tekevät kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisen markkinajärjestelyn olemassaolon perustelluksi. Vastaavista toimista saadut kokemukset Ohjehintojen ja unionin kuluttajahintojen vahvistaminen vuosittain edistää sisämarkkinoiden toteutumista kalastustuotealalla. Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta poistamisena tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Ohjehinnat muodostavat perustan interventiomekanismien toimintaa varten asianomaisena kalastusvuonna tarvittavien erilaisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle. Samalla tavoin unionin tuottajahinnat muodostavat perustan tonnikalan tasaushyvityksen myöntämiselle, johon saattaa syntyä tarvetta maailmanmarkkinahintojen kehityksen perusteella. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto x Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. x Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1.1.2013 ja päättyy 31.12.2013. ¨ Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV. ¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. Hallinnointitapa (hallinnointitavat)[5] x komissio hallinnoi suoraan keskitetysti ¨ välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty ¨ toimeenpanovirastoille ¨ yhteisöjen perustamille elimille[6] ¨ kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun tehtäviä hoitaville elimille ¨ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä ¨ hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ¨ hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa ¨ hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava) Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. Huomautukset: Budjettikohdasta 11 02 01 rahoitettavat toimenpiteet pannaan täytäntöön 16. päivästä lokakuuta 2006 keskitetysti yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 nojalla. Lisäksi komissio vastaa yksinomaisesti niiden tietojen hallinnoinnista, joita jäsenvaltiot toimittavat komission asetuksen (EY) N:o 248/2009 mukaisesti. HALLINNOINTI Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset Suunniteltujen toimenpiteiden seuranta varmistetaan keräämällä ja analysoimalla tietoja, joita jäsenvaltiot toimittavat FIDES-järjestelmän välityksellä komission asetuksen (EY) N:o 248/2009 mukaisesti. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä Todetut riskit […] […] Valvontamenetelmä(t) Ehdotus perustuu edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen seurantaan ja asianomaisten tuotteiden markkinatilanteen perusteelliseen analyysiin. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Petosten torjuntatoimet ovat asetuksen (EY) N:o 104/2000 säännösten mukaisia. Lisäksi ne ovat erityisesti aiheettomasti maksettuja määriä koskevista sääntöjenvastaisuuksista ja näiden määrien takaisinperimisestä annetun asetuksen (ETY) N:o 595/91 säännösten mukaisia. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoitus-kehyksen otsake || Budjettikohta || Määräraha-laji || Rahoitusosuudet Numero [Nimi……………………………………….] || JM/EI-JM ([7]) || EFTA-mailta[8] || ehdokas-mailta[9] || kolman-silta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 2 || 11 02 01 01 Kalataloustuotteiden interventiot || JM/EI-JM || KYLLÄ/EI || KYLLÄ/EI || KYLLÄ/EI || KYLLÄ/EI Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoitus-kehyksen otsake || Budjettikohta || Määräraha–laji || Rahoitusosuudet Numero [Nimi………………………………………] || JM/EI-JM || EFTA-mailta || ehdokas-mailta || kolman-silta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet […] || [XX.YY.YY.YY] […] || […] || KYLLÄ/EI || KYLLÄ/EI || KYLLÄ/EI || KYLLÄ/EI Arvioidut vaikutukset menoihin Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || Numero || 2 Pääosasto: MARE || || || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ  Toimintamäärärahat || || || || || || || || Budjettikohdan numero 11 02 01 01 || Sitoumukset || (1) || 10 650 || || || || || || || 10.650 Maksut || (2) || 8 650 || 2 000 || || || || || || 10.650 Budjettikohdan numero || Sitoumukset || (1a) || || || || || || || || Maksut || (2a) || || || || || || || || Tiettyjen toimintaohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat[10] || || || || || || || || Budjettikohdan numero || || (3) || || || || || || || || MARE-pääosaston määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3 || 10 650 || || || || || || || 10.650 Maksut || =2+2a +3 || 8 650 || 2 000 || || || || || || 10.650  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) || 10 650 || || || || || || || 10.650 Maksut || (5) || 10 650 || || || || || || || 10.650  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) || || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 2 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =4+ 6 || 10 650 || || || || || || || 10.650 Maksut || =5+ 6 || 8 650 || 2 000 || || || || || || 10.650 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) || || || || || || || || Maksut || (5) || || || || || || || ||  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) || || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä) || Sitoumukset || =4+ 6 || || || || || || || || Maksut || =5+ 6 || || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || || || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ Pääosasto: MARE ||  Henkilöresurssit || 0,254 || || || || || || || 0.254  Muut hallintomenot || 0,036 || || || || || || || 0.036 MARE-pääosasto YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,290 || || || || || || || 0.290 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0,290 || || || || || || || milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || || || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 10 940 || || || || || || || 10.940 Maksut || 8 940 || 2 000 || || || || || || 10.940 Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. x Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset ò || || || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ TUOTOKSET Tyyppi[11] || Keski-määr. kustannukset || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä yhteensä || Kustannukset yhteensä ERITYISTAVOITE 1[12]… || || || || || || || || || || || || || || || || Tuotos 1: || Yhteisön markkinoilta poistamiset || || 3 000 || || || || || || || || || || || || || || Tuotos 2: || Autonomiset markkinoilta vetämiset ja siirrot || || 2 000 || || || || || || || || || || || || || || Tuotos 3: || Yksityisen varastoinnin tuki || || 0,750 || || || || || || || || || || || || || || Tuotos 4: || Tonnikalan tasaushyvitys || || 0,750 || || || || || || || || || || || || || || Tuotos 5: || Yhteisön siirto || || 4 000 || || || || || || || || || || || || || || Tuotos 6: || Tekninen apu || || 0,150 || || || || || || || || || || || || || || Välisumma erityistavoite 1 || || 10 650 || || || || || || || || || || || || || || ERITYISTAVOITE 2… || || || || || || || || || || || || || || || || - Tuotos || || || || || || || || || || || || || || || || || || Välisumma erityistavoite 2 || || || || || || || || || || || || || || || || KUSTANNUKSET YHTEENSÄ || || 10 650 || || || || || || || || || || || || || || Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin Yhteenveto ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. x Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 || || || || || || || || Henkilöresurssit || 0,254 || || || || || || || Muut hallintomenot || 0,036 || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma || 0,290 || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät[13] || || || || || || || || Henkilöresurssit || || || || || || || || Muut hallintomenot || || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma || || || || || || || || YHTEENSÄ || 0,290 || || || || || || || Henkilöresurssien arvioitu tarve ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. x Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: Arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden desimaalin tarkkuudella) || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot) || 2 AST || || || || || || XX 01 01 02 (lähetystöt) || || || || || || || XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || || || || || || || XX 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) || || || || || || ||  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[14] XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || || || || || || || XX 01 02 02 (lähetystöjen sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat) || || || || || || || XX 01 04 yy[15] || - päätoimipaikassa[16] || || || || || || || - lähetystöissä || || || || || || || XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || || || || || || || 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || || || || || || || Muu budjettikohta (mikä?) || || || || || || || YHTEENSÄ || 2 AST || || || || || || XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Varainhoito, seuranta ja jälkitarkastukset Ulkopuolinen henkilöstö || Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa x Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. ¨ Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät […] ¨ Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista[17]. Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät […] Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen x Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho || || || || || || || || Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ || || || || || || || || Arvioidut vaikutukset tuloihin x Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. ¨ Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: ¨ vaikutukset omiin varoihin ¨ vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus[18] vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi N+2 || vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Momentti………. || || || || || || || || Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: […] Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä. […] [1] EYVL L 17, 21.1.2000, s. 22. [2] EUVL L 144, 31.5.2006, s. 15. [3] ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. [4] Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohdassa. [5] Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [6] Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 185 artiklassa. [7] JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. [8] EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. [9] Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. [10] Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. [11] Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). [12] Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet”. [13] Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. [14] CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt; INT = vuokrahenkilöstö; JED = ”Jeune Expert en Délégation” (nuoremmat asiantuntijat lähetystöissä); LA = paikalliset toimihenkilöt; SNE = kansalliset asiantuntijat. [15] Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat). [16] Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto. [17] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. [18] Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.