Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 edellytetään, että unioni varmistaa kalastus- ja vesiviljelytoimien olevan ekologisesti kestäviä pitkällä aikavälillä sekä niiden hoitamisen tavalla, joka on sopusoinnussa taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien etujen saavuttamista ja elintarvikkeiden saatavuuden parantamista koskevien tavoitteiden kanssa. Siinä edellytetään myös, että unioni soveltaa kalastuksenhoitoon ennalta varautuvaa lähestymistapaa ja pyrkii varmistamaan, että meren elollisia luonnonvaroja hyödynnetään siten, että pyydettävien lajien kannat palautetaan kestävän enimmäistuoton mahdollistavia tasoja suuremmiksi ja pidetään näillä tasoilla.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

On aiheellista määrittää unionin puolesta otettava kanta kalastusmahdollisuuksia koskeviin, osapuolten välillä sovittaviin järjestelyihin TACien täytäntöön panemiseksi EU:n oikeudellisen kehyksen puitteissa.

4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välistä kauppa- ja yhteistyösopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1. päivästä tammikuuta 2021, kunnes se ratifioidaan ja tulee voimaan. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti unionin on neuvoteltava Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa meren elollisten luonnonvarojen ja erityisesti yhteisten kalakantojen yhteisestä hoidosta vuonna 2021. Tämä velvoite on YK:n merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) 63 artiklan mukainen.

Unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä on määrä käydä neuvotteluja, koska osapuolten on kauppa- ja yhteistyösopimuksen FISH.6 artiklan 2 kohdan, FISH.6 artiklan 4 kohdan a–d alakohdan ja FISH.6 artiklan 6 kohdan mukaisesti pyrittävä sopimaan järjestelyistä, jotka koskevat kalastusmahdollisuuksia ja niihin erottamattomasti liittyviä edellytyksiä kalenterivuonna 2021 ja tiettyjen syvänmeren kantojen osalta vuosina 2021–2022 ja joita sovelletaan 1. tammikuuta 2021 alkaen.

Vaikka unioni on määrittänyt kalastusmahdollisuudet 1. päivästä tammikuuta 2021 alkaen siten, kuin neuvosto on ne vahvistanut, niistä olisi sovittava Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kauppa- ja yhteistyösopimuksen FISH.6 artiklan mukaisesti.

Suunnitelluilla säädöksillä ei täydennetä eikä muuteta kauppa- ja yhteistyösopimuksen institutionaalisia rakenteita. Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos mainitulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät kalastusmahdollisuuksien vahvistamiseen.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohta. Asetus (EU) N:o 1380/2013 on oikeusperusta, jossa määritellään periaatteet otettavaksi huomioon tässä kannassa.

4.3.Päätelmä

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

2021/0036 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävissä neuvotteluissa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta vuoden 2021 suurimpien sallittujen saaliiden ja eräiden syvänmeren kantojen vuosien 2021 ja 2022 suurimpien sallittujen saaliiden vahvistamiseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka