Ehdotus: euroopan parlamentin ja neuvoston asetus tietyistä maanteiden tavaraliikenteen ehdoista ja yhdistettyjen kuljetusten edistämisestä Euroopan yhteisön ja Bulgarian tasavallan sekä Euroopan yhteisön ja Unkarin tasavallan välillä tehtyjen sopimusten nojalla saatujen lupien jakamisesta jäsenvaltioiden kesken /* KOM/99/0667 lopull. - COD 99/0264 */



Virallinen lehti nro C 089 E , 28/03/2000 s. 0033 - 0034



Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tietyistä maanteiden tavaraliikenteen ehdoista ja yhdistettyjen kuljetusten edistämisestä Euroopan yhteisön ja Bulgarian tasavallan sekä Euroopan yhteisön ja Unkarin tasavallan välillä tehtyjen sopimusten nojalla saatujen lupien jakamisesta jäsenvaltioiden kesken (komission esittämä) PERUSTELUT A. Taustaa 1. Neuvosto valtuutti 7. joulukuuta 1995 komission neuvottelemaan Unkarin, Romanian ja Bulgarian kanssa yhdestä tai useammasta maanteiden kauttakulku liikennettä koskevasta sopimuksesta. Tarkoituksena oli ratkaista Kreikan ja muiden jäsenvaltioiden välisen maanteiden tavaraliikenteen sujumista koskeva ongelma ensi sijassa siten, että maantieliikennettä varten myönnetään vastavuoroisesti kauttakulku lupia. 2. Ehdotuksessa neuvoston päätökseksi sopimusten tekemisestä Bulgarian ja Unkarin kanssa todetaan, että vuosittain Bulgarialta saatavien 13 000 luvan ja Unkarilta saatavien 12 500 luvan jakamista jäsenvaltioiden kesken säännellään erillisellä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella. Nyt kyseessä oleva ehdotus on ehdotus mainituksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jolla säännellään lupien jakamista jäsenvaltioiden kesken. B. Tilastotietojen valinta 3. Yhteisön kannalta neuvottelujen päämääränä on Kreikan ja muiden jäsenvaltioiden välillä maanteitse tapahtuvan tavaraliikenteen helpottaminen liikennekäytävän avulla, joka käsittää Bulgarian, Romanian ja Unkarin. 4. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että lupien jakaminen jäsenvaltioiden kesken perustuu tilastotietoihin, jotka kuvastavat eri jäsenvaltioissa rekisteröidyillä tavarankuljetusajoneuvoilla tosiasiallisesti suoritettujen kautta kuljetusten määrää. 5. Asian kannalta merkityksellisten kauttakuljetustilastojen saatavuudesta riippumatta voidaan todeta, että Kreikasta matkansa aloittavan ajoneuvon osalta - Bulgarian kauttakuljetustilastoihin sisältyvät matkat, joiden määränpää on Romaniassa, Unkarissa tai "jossakin toisessa jäsenvaltiossa" (tai jossakin useista muista yhteisön ulkopuolisista maista) eli ajoneuvo ei välttämättä kulje Bulgarian, Romanian ja Unkarin käsittävän koko liikennekäytävän kautta, - Romanian kauttakuljetustilastoihin sisältyvät matkat, joiden määränpää on Unkarissa tai "jossakin toisessa jäsenvaltiossa" (tai jossakin eräistä muista yhteisön ulkopuolisista maista) eli ajoneuvo ei välttämättä kulje Bulgarian, Romanian ja Unkarin käsittävän koko liikennekäytävän kautta, - Unkarin kauttakuljetustilastoihin sisältyvät sen sijaan matkat, joiden määränpää on "jossakin toisessa jäsenvaltiossa" (tai jossakin muutamasta muusta yhteisön ulkopuolisesta maasta) eli ajoneuvo kulkee Bulgarian, Romanian ja Unkarin käsittävän koko liikennekäytävän kautta (edellyttäen, että se ei kulje entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Jugoslavian liittotasavallan kautta). 6. Tuoreimmissa saatavilla olevissa Unkarin kauttakuljetustilastoissa jaotteluperusteita ovat - matkan lähtömaa - ajoneuvon rekisteröintimaa. Siten Unkarin kauttakuljetustilastojen perusteella on mahdollista yksilöidä matkat, - jotka ovat alkaneet Kreikasta, ja - jotka on tehty jossakin jäsenvaltiossa rekisteröidyllä ajoneuvolla (kunkin jäsenvaltion osalta erikseen). Edellyttäen että tällaisia tietoja on saatavilla, niitä ehdotetaan käytettäväksi laskelmissa, kun Bulgarian ja Unkarin kauttakulkulupia jaetaan jäsenvaltioille. C. Lupien jakaminen jäsenvaltioiden kesken 7. Tuoreimmat käytettävissä olevat Unkarin kauttakuljetustilastot koskevat vuoden 1998 kolmea ensimmäistä neljännestä. Vuoden 1998 kolmen ensimmäisen neljänneksen aikana eri jäsenvaltioissa rekisteröidyillä ajoneuvoilla tehtiin kuljetuksia Kreikasta lähtien Unkarin kautta seuraavasti: >TAULUKON PAIKKA> 8. Edellä olevasta taulukosta voidaan todeta, että eri jäsenvaltioissa rekisteröityjen ajoneuvojen matkoista, jotka ovat alkaneet Kreikasta ja kulkeneet Unkarin kautta, lähes 99 prosenttia on tehty Kreikassa rekisteröidyillä ajoneuvoilla, ja että neljän jäsenvaltion osalta ei ole lainkaan rekisteröityjä tietoja tällaisista matkoista. 9. Ei kuitenkaan pidetä tarkoituksenmukaisena, että Kreikalle annettaisiin 99 prosenttia luvista. Siksi ehdotetaan, että - kullekin jäsenvaltiolle annetaan tasapuolisesti 100 lupaa (vähän alle prosentti käytettävissä olevien lupien määrästä) - jäljellä olevat luvat jaetaan jäsenvaltioiden kesken suhteessa 7 kohdassa ilmoitettuun kauttakuljetusmatkojen määrään. 10. Siten kullekin jäsenvaltiolle vuosittain annettavien lupien määrä on 9 kohdassa ehdotetun säännön mukaisesti seuraava: >TAULUKON PAIKKA> 11. Kullekin jäsenvaltiolle vuosittain annettavien lupien kokonaismäärä on siten seuraava: >TAULUKON PAIKKA> 1999/0264 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tietyistä maanteiden tavaraliikenteen ehdoista ja yhdistettyjen kuljetusten edistämisestä Euroopan yhteisön ja Bulgarian tasavallan sekä Euroopan yhteisön ja Unkarin tasavallan välillä tehtyjen sopimusten nojalla saatujen lupien jakamisesta jäsenvaltioiden kesken EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen [1], [1] EYVL C & ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [2], [2] EYVL C & ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [3], [3] EYVL C & noudattaa perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [4], [4] EYVL C & sekä katsoo, että (1) neuvoston päätöksellä ......... [5] Euroopan yhteisö on tehnyt Bulgarian tasavallan ja Unkarin tasavallan kanssa sopimukset tietyistä maanteiden tavaraliikenteen ehdoista ja yhdistettyjen kuljetusten edistämisestä, [5] EYVL C & (2) kyseisissä sopimuksissa määrätään, että yhteisö saa maantieliikenteen kauttakulku lupia sekä Bulgarialta että Unkarilta, (3) on tarpeen vahvistaa säännöt yhteisön käyttöön annettavien lupien jakamista ja hallinnoimista varten, (4) käytännöllisistä ja hallinnollisista syistä komission olisi saatettava luvat jäsenvaltioiden käytettäväksi, (5) tämän vuoksi olisi vahvistettava menetelmä lupien jakamista varten; tämän jälkeen jäsenvaltioiden olisi myönnettävä saamansa luvat yrityksille puolueettomin perustein, (6) lupien käytön optimoimiseksi kaikki kohdentamattomat luvat olisi palautettava komissiolle uudelleenjakamista varten, (7) luvat olisi jaettava perustein, joissa Kreikan ja muiden jäsenvaltioiden väliset tosiasialliset maantieliikenteen virrat otetaan täysimääräisesti huomioon, OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Tällä asetuksella vahvistetaan lupien jakamista jäsenvaltioiden kesken koskevat säännöt niiden lupien osalta, jotka ovat yhteisön käytettävissä tietyistä maanteiden tavaraliikenteen ehdoista ja yhdistettyjen kuljetusten edistämisestä Euroopan yhteisön ja Bulgarian tasavallan sekä Euroopan yhteisön ja Unkarin tasavallan välillä tehtyjen sopimusten (jäljempänä 'sopimukset') 6 artiklan 2 kohdan nojalla. 2 artikla 1. Komissio jakaa luvat 2-4 kohdan mukaisesti. 2. Luvat jaetaan jäsenvaltioille liitteen mukaisesti. Saatujen kokemusten ja erityisesti liikennevirtojen kehittymisen perusteella komissio antaa tarvittaessa ja aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta neuvostolle ehdotuksen jäsenvaltioille jaettavien lupien jakomenettelyn muuttamisesta. 3. Kutakin vuotta koskevat luvat jaetaan ennen edellisen vuoden marraskuun 15 päivää. 4. Kummankin sopimuksen osalta sopimuksen täytäntöönpanon ensimmäisenä vuonna jaettavien lupien määrä mukautetaan määräsuhteessa, mikäli sopimus on tullut voimaan kyseisen vuoden tammikuun 1 päivän jälkeen. 3 artikla Jäsenvaltiot jakavat luvat alueelleen sijoittautuneille yrityksille puolueettomin ja syrjimättömin perustein. 4 artikla Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset palauttavat komissiolle ennen kunkin vuoden syyskuun 15 päivää luvat, jotka käytettävissä olevien tietojen ja arvioiden mukaan todennäköisesti jäisivät käyttämättä ennen kyseisen vuoden loppua. Komissio jakaa nämä palautetut luvat uudelleen ottaen huomioon liitteessä esitetyn jaottelun sekä sen, missä määrin jäsenvaltiot ovat pyytäneet lisälupia. 5 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja LIITE >TAULUKON PAIKKA>