PERUSTELUT

1.Ehdotuksen kohde

Tämä ehdotus koskee päätöstä kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevässä CETA-komiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä hyväksyä luettelot henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti.

2.Ehdotuksen tausta

2.1.Laaja-alainen talous- ja kauppasopimus (CETA)

Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA), jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on panna täytäntöön unionin yhteinen Kanadaa koskeva kauppapolitiikka ja erityisesti luoda vapaakauppa-alue. Sopimus allekirjoitettiin Brysselissä 30. lokakuuta 2016. Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 21. syyskuuta 2017 alkaen.

2.2.Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea

Sopimuksen 26.2 artiklan 1 kohdan g alakohdalla perustettu kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea valvoo 22 luvun (Kauppa ja kestävä kehitys), 23 luvun (Kauppa ja työ) ja 24 luvun (Kauppa ja ympäristö) täytäntöönpanoa, mihin sisältyvät myös yhteistyötoimet ja tämän sopimuksen kestävään kehitykseen kohdistuvan vaikutuksen tarkastelu, ja käsittelee yhdennetysti kaikki osapuolien yhteistä etua koskevat kysymykset taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen sekä ympäristönsuojelun rajapinnan osalta.

2.3.Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean suunniteltu säädös

Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on määrä hyväksyä ensimmäisessä kokouksessaan sopimuksen voimaantulon jälkeen päätös, jolla vahvistetaan luettelot henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.

Osapuolten on kaikissa asioissa, jotka voivat tulla esiin 23 ja 24 luvun piiriin kuuluvissa kysymyksissä, pyrittävä kaikin tavoin pääsemään molempia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun hallitustason neuvottelujen avulla. Jos osapuoli kuitenkin katsoo, että asiaa ei ole saatu ratkaistua tyydyttävästi hallitustason neuvotteluissa, sopimuksessa annetaan osapuolelle mahdollisuus pyytää, että asiantuntijapaneeli kutsutaan koolle tarkastelemaan asiaa. Sopimuksen 23.10 artiklassa määrätään, että kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelissa 23 lukua (Kauppa ja työ) koskevissa asioissa ja joilla on 23.10 artiklan 7 kohdan mukaisesti erikoisosaamista tai -asiantuntemusta työlainsäädännön tai muiden 23 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta. Sopimuksen 24.15 artiklassa määrätään, että kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelissa 24 lukua (Kauppa ja ympäristö) koskevissa asioissa ja joilla on kyseisen artiklan 7 kohdan mukaisesti erikoisosaamista tai -asiantuntemusta ympäristölainsäädännön tai muiden 24 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta. Kummankin luettelon on 23.10 artiklan 6 kohdan ja 24.15 artiklan 6 kohdan mukaisesti koostuttava vähintään kolmesta kunkin osapuolen nimeämästä henkilöstä ja vähintään kolmesta osapuolten nimeämästä henkilöstä, jotka eivät ole kummankaan osapuolen kansalaisia ja jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelin puheenjohtajana.

Suunnitellussa säädöksessä vahvistetaan molemmat luettelot eli henkilöt, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 luvun mukaisesti, ja henkilöt, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 24 luvun mukaisesti.

Suunniteltu säädös tulee voimaan päivänä, jona kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea sen hyväksyy.

3.Unionin puolesta otettava kanta

Unionin puolesta otettavan kannan tarkoituksena olisi oltava luettelojen vahvistaminen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet