6.Ranska jätti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytyksenä on vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppuminen neljän kuukauden viiteajanjakson aikana jäsenvaltiossa sijaitsevassa yrityksessä, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja/tai itsenäiset ammatinharjoittajat, joiden työskentely on loppunut.

5.Hakemus koskee 508:aa työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut yrityksen Airbus (Airbus SE) taloudellis-sosiaalisessa yksikössä (UES) Airbus Commercial, jäljempänä ’Airbus Commercial’. Airbus toimii toimialalla, joka on luokiteltu NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 30 (Kulkuneuvojen valmistus). Yrityksen tekemät työntekijävähennykset sijoittuvat NUTS 2 -alueille Midi-Pyrénées (FRJ2) ja Pays de la Loire (FRG0).

9.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 508.

Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista

10.Airbusin kaupallisten ilma-alusten osasto on johtava kaupallisten ilma-alusten valmistaja. Kun covid-19-pandemia aiheutti kaupallisen lentotoiminnan ja etenkin matkustajalentojen yleisen romahtamisen, Airbusin kaupallisten ilma-alusten osasto ajautui vakaviin vaikeuksiin.

11.Yleiset matkustusrajoitukset pitivät pandemian aikana suurimman osan alan kalustosta maassa. Pandemiaa seurannut talouskriisi on lisäksi heikentänyt monien lentoliikenneasiakkaiden ostovoimaa ja saanut asiakkaat harkitsemaan lentopäätöksiään uudelleen.

12.Useimmat kaupalliset lentoyhtiöt ovat jo ilmoittaneet massiivisista rakenneuudistussuunnitelmista, joiden avulla ne yrittävät selviytyä siihen saakka, että ala on toipunut täysin, tai ne ovat toteuttaneet tällaisia suunnitelmia. Airbusin mukaan siihen ei päästäne ennen vuotta 2025.

13.Osana rakenneuudistussuunnitelmiaan lentoyhtiöt poistivat koneitaan käytöstä ennenaikaisesti ja panivat hankintasuunnitelmansa jäihin tai peruivat ne kokonaan. Kun ilma-aluksia tuli tarjolle ylenpalttisen paljon, niiden myyntihinnat joutuivat syöksykierteeseen.

14.Kaupallisten ilma-alusten valmistus muodosti 67 prosenttia Airbusin kokonaisliikevaihdosta. Huhtikuusta 2020 alkaen tuotantosuunnitelmia oli mukautettava kriisitilanteeseen, mikä johti tuotannon vähenemiseen kolmanneksella.

15.Sovittaakseen henkilöstömääränsä äkillisesti mukautettuihin tuotantosuunnitelmiin Airbus joutui toteuttamaan rakenneuudistussuunnitelman. Koko yrityksen kattavan työehtosopimuksen mukaisesti pelkästään Ranskassa leikattiin 4 248 työpaikkaa.

16.Ensimmäisenä keinona Airbus hyödynsi uutta hätälainsäädäntöä, joka Ranskassa oli hyväksytty pandemian vuoksi. Uusien säännösten perusteella yritykset voivat tilapäisesti vuokrata työntekijöitään muille yrityksille. Airbus pystyi tekemään tällaisia järjestelyjä omissa alayksiköissään mutta myös ulkopuolisten yritysten kanssa. Tällä tavoin asianomaisia työntekijöitä ei tarvinnut irtisanoa.

17.Ranskan hallitus on käynnistänyt alaa tukevan ohjelman. Ranskan hallituksen tuella Airbus pystyi säilyttämään 500 korkean osaamistason insinöörien työpaikkaa.

18.Neuvotteluosapuolet sopivat myös ohjelmasta, jossa annetaan neuvoja työntekijöille, jotka olisivat halukkaita päättämään työsuhteensa Airbusiin vapaaehtoisesti.

19.Vastauksena covid-19-pandemian aiheuttamaan talouskriisiin Ranskan hallitus käynnisti lisäksi tilapäisen pitkäkestoista osa-aikatyötä koskevan ohjelman, jonka avulla vaikeuksissa olevat yritykset voivat lyhentää työntekijöidensä työaikaa. Ohjelman ansiosta voitiin säästää vielä 1 502 työpaikkaa.

20.Vaikka irtisanomisia voitiin vähentää merkittävästi, työpaikkoja menetettiin kaikkiaan 2 246.

Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen

21.Ranskan viranomaiset kertovat, että covid-19-pandemian aiheuttama kriisi on koetellut puheena olevia alueita erityisen kovasti. Työttömyys kasvoi molemmilla alueilla jo ennen kriisiä. Työttömyysaste nousi vuodesta 2008 vuoteen 2018 Pays de la Loiren alueella 6,8 prosentista 8,5 prosenttiin ja Oksitanian alueella (alueella Midi-Pyrénées) 8,8 prosentista 10,7 prosenttiin. Työttömyysaste oli vuonna 2018 lähtenyt lievään laskuun, kunnes kriisi iski vuonna 2021. Vuoden 2021 ensimmäisellä neljänneksellä työttömyysaste oli Pays de la Loiressa 6,9 prosenttia ja Oksitaniassa 9,4 prosenttia.

22.Irtisanomisilla odotetaan etenkin Oksitaniassa olevan merkittävä vaikutus työmarkkinoihin ja talouteen. Toulousen kaupunki ympäristöineen on Euroopan suurin ilmailualan klusteri. Ala työllistää 110 000 henkilöä. Alue on vahvasti riippuvainen ilmailualasta, joka on alueen merkittävin toimiala. Airbus on alueen suurin yksityinen työnantaja. Airbusin tuotannon 35 prosentin pienenemisellä odotetaan olevan erittäin vakavia vaikutuksia työllisyyteen koko alalla, myös yhtiön lukuisissa tavarantoimittajayrityksissä jne.

23.Oksitaniassa suuri osa työttömiksi jääneistä työntekijöistä on pitkälle kouluttautuneita, mutta 31 prosenttia heistä on yli 50-vuotiaita, mikä vaikeuttaa heidän työllistymistään uudelleen. Alueesta on muodostunut merkittävä ekosysteemi startup-yrityksille, joten kiinnostuneille edunsaajille on tarjolla mahdollisuuksia yrityksen perustamiseen.

24.Pays de la Loiren alueen talous on rakenteeltaan erittäin monipuolinen, ja sen vuoksi ilmailualan kriisin vaikutusten paikalliseen talouteen ja työmarkkinoihin odotetaan jäävän lievemmiksi. Ilmailuinsinööreille ja -teknikoille ei kuitenkaan ole tarjolla paljonkaan työllistymismahdollisuuksia. Niitä odotetaan syntyvän merenkulkuun tai uusiutuvaan energiaan liittyville toimialoille, mikä puolestaan edellyttää irtisanottujen työntekijöiden kouluttautumista uudelleen. Työttömäksi jääneiden ikä todennäköisesti vaikeuttaa uudelleentyöllistymistä samaan tapaan kuin Oksitaniassa. Puheena olevista työntekijöistä 11 prosenttia on yli 55-vuotiaita.

Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen

25.Ranska on selostanut, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset on otettu huomioon. Kun toiminnassa oleva yritys (joka ei siis ole selvitystilassa), joka työllistää vähintään 1 000 työntekijää, vähentää työntekijöitä organisaatiomuutosten vuoksi, sen on Ranskan työlainsäädännön mukaan maksettava kaikki näiden työntekijöiden hyväksi toteutettavien aktiivisen työvoimapolitiikan toimenpiteiden kustannukset. Viranomaiset puuttuvat asiaan vasta, kun irtisanovan yrityksen toteuttamat toimenpiteet päättyvät.