E. ottaa huomioon, että rakennerahastojen määrärahojen käyttö tehostui yleisesti huomattavasti vuodesta
2004, jolloin 34 451 miljoonasta eurosta jäi käyttämättä 0,7 % eli 232 miljoonaa euroa, kuten myös
sisäisten politiikkojen määrärahojen käyttö, sillä vuonna 2004 näistä jäi käyttämättä 50 miljoonaa euroaeli 0,7 % yhteensä 7 432 miljoonasta eurosta,
F. toteaa, että määrärahojen käyttöä on vieläkin mahdollista parantaa, erityisesti ulkoisissa toimissa, joissa
kokonaismäärästä jäi vuonna 2005 käyttämättä 181 miljoonaa euroa (3,5 %), sekä liittymistä valmistele-
vaan strategiaan liittyvissä toimissa, joissa käyttämättä jäänyt määrä on kasvanut vuodesta 2004 yhteensä463 miljoonaan euroon (13,5 % alkuperäisestä määrästä),
1. on tyytyväinen talousarvion toteutuksessa viime vuosina tapahtuneeseen myönteiseen kehitykseen;
2. kehottaa komissiota pyrkimään jatkossakin talousarvion täysimääräiseen toteuttamiseen, joka on entistä
tärkeämpää, kun vuosien 2007-2013 rahoituskehys rajoittaa voimavaroja entisestään;
3. on päättänyt hyväksyä neuvoston lisätalousarvioesityksen sellaisenaan;4. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0216
Kasvua ja työllisyyttä tukeva koheesiopolitiikka: yhteisön strategiset suuntaviivat
vuosiksi 2007–2013
Euroopan parlamentin päätöslauselma hyväksyntämenettelyn valmistelemiseksi yhteisön strategi-
sista suuntaviivoista vuosiksi 2007–2013 (Kasvua ja työllisyyttä tukeva koheesiopolitiikka)
(2006/2086(INI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kasvua ja työllisyyttä tukeva koheesiopolitiikka: yhteisön strate-
giset suuntaviivat vuosiksi 2007–2013” (KOM(2005)0299),
—ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista
yleisistä säännöksistä annetun neuvoston asetusehdotuksen 23 ja 24 artiklan ja kyseisestä ehdotuksesta6. heinäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman (
1),
—ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahas-
tosta ja kyseisestä ehdotuksesta ensimmäisessä käsittelyssä 6. heinäkuuta 2005 esittämänsä kannan (2),
—ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi koheesiorahastosta ja kyseisestä ehdotuksesta
6. heinäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman (3),7.12.2006 C 297 E/306 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0277.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0279.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0278.
—ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan sosiaalirahastosta
ja kyseisestä ehdotuksesta ensimmäisessä käsittelyssä 6. heinäkuuta 2005 esittämänsä kannan (1),
—ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisesta rajaseu-
tuyhteistyöyhtymästä ja kyseisestä ehdotuksesta ensimmäisessä käsittelyssä 6. heinäkuuta 2005 esittä-mänsä kannan (
2),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 158 ja 161 artiklan,
—ottaa huomioon Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000, Göteborgissa 15. ja 16. kesäkuuta 2001 ja
Brysselissä 22. ja 23. maaliskuuta 2005 kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen päätelmät,
—ottaa huomioon kevään Eurooppa-neuvostolle annetun komission tiedonannon ”Kasvua ja työtä Euroo-
pan tulevaisuuden hyväksi —uusi alku Lissabonin strategialle” (KOM(2005)0024),
—ottaa huomioon kasvua ja työllisyyttä koskevat yhdennetyt suuntaviivat (2005–2008) (KOM(2005)
0141),
—ottaa huomioon komission tiedonannon ”Koheesiota käsittelevä kolmas väliraportti: kohti uutta kasvua,
työllisyyttä ja koheesiota koskevaa kumppanuutta” (KOM(2005)0192),
—ottaa huomioon Brysselissä 15. ja 16. joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston rahoitusnä-
kymiä koskevat päätelmät,
—ottaa huomioon Santa Maria da Feirassa 19. ja 20. kesäkuuta 2000 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston
hyväksymän pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan,
—ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisesta Euroopan parlamentin toiminnassa
13. maaliskuuta 2003 antamansa päätöslauselman (3),
—ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvoa koskevan yhteisön puitestrategian (2001–2005)
(KOM(2000)0335), komission työohjelman vuosiksi 2001, 2002, 2003, 2004 ja 2005 (KOM(2001)
0119, KOM(2001)0773, KOM(2003)0047, SEC(2004)0911 ja SEC(2005)1044) sekä naisten ja miestenyhtäläisiä mahdollisuuksia Euroopan unionissa koskevat kertomukset vuosilta 2000, 2001, 2002, 2003,2004 ja 2005 (KOM(2001)0179, KOM(2002)0258, KOM(2003)0098, KOM(2004)0115 ja KOM(2005)0044),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
—ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja
liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A6-0175/2006),
A. ottaa huomioon, että koheesiopolitiikan suuntaviivat ovat tärkeä osa EU:n politiikkaa, jolla vastataan
maailmanlaajuisiin haasteisiin,
B. ottaa huomioon, että EU:n koheesiopolitiikan haasteet ovat saaneet täysin uuden piirteen unionin laajen-
nuttua kymmenellä (kahdellatoista) uudella jäsenvaltiolla,
C. katsoo, että samanaikaiset neuvottelut asetuksista ja suuntaviivoista hankaloittavat huomattavasti
työmarkkinaosapuolten, kansalaisjärjestöjen, kuntien ja alueiden ottamista mukaan ohjelmien määritte-
lyyn ja että parlamentti haluaa vahvistaa kyseistä menettelyä,
D. ottaa huomioon, että tiettyjä Euroopan alueita vaivaavan väestöpulan vuoksi on laadittava uusia taloudel-
lisen ja sosiaalisen kehityksen strategioita maaseudun autioitumisen ehkäisemiseksi,
E. ottaa huomioon, että rakennepolitiikan uudistus seuraavalle ohjelmajaksolle 2007–2013 tähtää korostu-
neempaan strategiseen suuntautumiseen, jotta vältettäisiin konkreettisten toimien keskinäiset ristiriitai-suudet,
F. ottaa huomioon, että Euroopan rakennepolitiikan kaupunkiulottuvuutta on korostettava enemmän, jotta
toisaalta taajamat voivat hyödyntää paremmin avainasemaansa Euroopan kilpailukyvyn ja työllisyydenparantamiseksi sekä toisaalta myös keskikokoisissa ja pienissä kaupungeissa voidaan puuttua tehok-kaammin kaupungeille tyypillisiin ongelmiin, kuten köyhyyteen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen,7.12.2006 C 297 E/307 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0281.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0280.
(3) EUVL C 61 E, 10.3.2004, s. 384.
G. ottaa huomioon, että kaupungit ja niitä ympäröivät maaseutualueet olisi nähtävä aluetasolla yhdentyneinä
talousalueina, jotka tarvitsevat tehokkaammin integroidun ja symbioottisemman kehitysstrategian vauh-
dittaakseen alueellista kilpailukykyä,
H. katsoo, että Lissabonin strategian noudattaminen ei saa heikentää unionin sosiaalista, taloudellista ja
alueellista koheesiota,
I. ottaa huomioon, että laajentumisen myötä voimakkaasti kasvaneiden hyvinvoinnin erojen takia rakenne-
politiikan käytössä olevat määrärahat ovat niukat, mistä syystä niiden käyttöä on vielä voimakkaamminkeskitettävä kestäviin kehityskonsepteihin sekä tarpeellisimpiin ja tehokkaimpiin toimenpiteisiin,
J. hyväksyy sen, että koheesio- ja aluepolitiikkaa käsitellään yhtenä kokonaisuutena,K. ottaa huomioon, että on tärkeää pienentää toisaalta jäsenvaltioiden välisiä ja toisaalta Euroopan alueiden
välisiä epäsuhtaisuuksia,
L. ottaa huomioon, että alueellinen yhteistyö on tärkeä osa rakennepolitiikkaa, minkä vuoksi alueelliselle
yhteistyölle on osoitettava asianmukaiset määrärahat ja se on sisällytettävä strategiseen kokonaissuunnit-teluun,
1. korostaa, että komission ehdotuksessa pyritään Lissabonin ja Göteborgin tavoitteiden saavuttamiseen ja
että siinä määritellään strategiset suuntaviivat yhteisön ensisijaisille toimille tasapainoisen, yhtenäisen jakestävän kehityksen edistämiseksi;
2. katsoo kuitenkin edelleen, että tulevassa koheesiopolitiikassa on pyrittävä vastaamaan Euroopan unionin
viimeisimmän laajentumisen haasteisiin auttamalla vähentämään alueiden välisiä epäsuhtaisuuksia ja vaali-
malla täystyöllisyyteen, tasavertaisiin mahdollisuuksiin, osallisuuteen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteenperustuvaa yhteiskuntaa;
3. katsoo, että strategisilla suuntaviivoilla ei saa rajoittaa yksittäisiä rahastoja koskevia asetuksia, vaan niillä
on pelkästään selvennettävä unionin strategisia ensisijaisia tavoitteita; korostaa tässä yhteydessä tarvettaalueiden riittävään joustavuuteen, jotta alueilla esiintyviin tarpeisiin kyetään vastaamaan myös tapauskohtai-sesti, sillä onnistuneen kestävän kehityksen saavuttamiseen on useita teitä ja mahdollisuuksia erityisesti
silloin, kun alueiden ja paikallisten yhteisöjen kokemukset niiden omista kehitysmahdollisuuksista otetaan
mukaan alueellisiin strategioihin;
4. viittaa samalla teollisuus- ja maaseutualueiden, kaupunkien ja kaupunkialueiden, harvaan asuttujen ja
erittäin syrjäisten seutujen sekä saaristo-, vuoristo- ja raja-alueiden erilaisiin tarpeisiin;
5. kehottaa kanavoimaan avustusta alueille, jotka kärsivät rakenteellisista haitoista, kuten väestökadosta,
väestön ikääntymisestä tai alueen syrjäisestä sijainnista, sekä vahvistamaan kyseisten alueiden taloudellista jasosiaalista kehitystä;
6. painottaa kuitenkin, että Lissabonin strategian täytäntöönpano on ensisijaisesti jäsenvaltioiden tehtävä ja
että koheesiopolitiikan on muodostettava yhtenäinen kokonaisuus Lissabonin ja Göteborgin tavoitteiden
kanssa sekä oltava avainasemassa kyseisten tavoitteiden saavuttamisessa kansallisten ja alueellisten kehitysoh-jelmien avulla;
7. suhtautuu myönteisesti näyttöön työllisyyden kasvun ja tuottavuuden kasvun yhdistämisestä ja
huomauttaa, että tämän perimmäisenä tarkoituksena on korkealaatuisten vakituisten työpaikkojen luominen;
8. pitää tarpeellisena, että mahdollisimman suuren eurooppalaisen lisäarvon saavuttamiseksi niukat mää-
rärahat keskitetään järkevästi ja tehokkaasti sen sijaan, että määrärahat jaettaisiin tasapuolisesti ilman tarve-harkintaa;
9. korostaa vielä kerran hyvän kumppanuuden merkitystä kaikkien asianosaisten välillä ja edellyttää kump-
panuuden selkeätä ankkuroimista asetuksiin ja suuntaviivoihin sekä tukee siten kansalaisyhteiskunnan lujitta-
mista;
10. kehottaa komissiota tukemaan tehokkaasti julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä rahoitusvälineenä
ja kohtelemaan jäsenvaltioita samalla tavalla; tukee tässä yhteydessä erityisesti mahdollisuuksia, joita Jessica-aloite (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas), Jeremy-aloite (Joint EuropeanResources for Micro to Medium Enterprises) ja Jasper-aloite (Joint Assistance to Support Projects in the
European Regions) tarjoavat; tukee komission ehdotusta, joka koskee Euroopan investointipankin avustavaa
asemaa koheesiopolitiikan täytäntöönpanon rahoituksessa;7.12.2006 C 297 E/308 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
11. huomauttaa, että on tärkeää antaa julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyön muodostamista koskevat
säännöt sekä yksinkertaistaa ohjelman hallintaa ja valvontamenetelmiä sen nopean täytäntöönpanon
mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi;
12. painottaa, kuinka tärkeää alueiden on vaihtaa kerättyjä tietoja ja aikaisempien ohjelmien aikana hyväksi
havaittuja käytäntöjä, joita kannattaa noudattaa tulevina ohjelmakausina;
13. suhtautuu myönteisesti suuntaviivojen keskittämiseen kolmelle painopistealueelle ja kehottaa nimeno-
maisesti ottamaan kaikilla kolmella painopistealueella aktiivisesti huomioon naisten ja miesten yhtäläiset
mahdollisuudet;
Euroopan ja sen alueiden tekeminen entistä houkuttelevammaksi paikaksi sijoittajille ja työntekijöille
14. tukee päätöstä kestävistä liikenneinfrastruktuureista, mihin sisältyy rautatieinfrastruktuurin ja joukko-
ja kaupunkiliikennepalveluiden sekä meriliikenteen edistäminen ja millä myös taataan näiden liikennemuo-tojen saatavuus; pyytää tukemaan toimia liikenteen hallinnan optimoimiseksi tieliikenneturvallisuushuomioon ottaen; katsoo, että on olennaista saada valmiiksi Euroopan laajuiset liikenneverkot, jotta sisä-
markkinoiden etuja voitaisiin hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla;
15. vaatii, että strategisissa suuntaviivoissa ja niiden edellyttämässä arviointiprosessissa tunnustetaan
vammaisten oikeus liikenneinfrastruktuurin käyttöön ja edellytetään yksiselitteisesti, että tätä periaatettanoudatetaan käytännössä;
16. katsoo, että olisi myös kehitettävä erityisesti uusien jäsenvaltioiden vastaisten EU:n entisten ulkorajojen
liikenneinfrastruktuuria sekä infrastruktuureja jäsenvaltioiden välillä, jos kyseiset infrastruktuurit eivät vielä
ole riittäviä; viittaa tässä yhteydessä erityisiin alueellisiin ongelmiin ja vaatii kehittämään älykkäitä ja kestäviä
liikennekonsepteja;
17. kehottaa lisäksi mainitsemaan erikseen sivutieverkot, jotka olisi sisällytettävä yhteisön strategisiin suun-
taviivoihin, sillä alueellisen tieverkon rakentaminen voi lisätä merkittävästi työvoiman liikkuvuutta ja sitentarjota työllistymismahdollisuuksia;
18. korostaa, että kestävä kehitys kaikissa jäsenvaltioissa tarkoittaa ympäristölainsäädännön noudattamista
vesi- ja jätehuollossa, ilman- ja luonnonsuojelussa sekä lajisuojelussa, ja edellyttää luonnonvarojen, erityisesti
veden, kestävää käyttöä; kehottaa lisäksi toteuttamaan erityistoimenpiteitä, joilla tuetaan ensisijaisia ympäris-tötavoitteita, kuten Natura 2000 -ohjelman, vesipuitedirektiivin ja luonnonkatastrofien kestävän torjunnantäytäntöönpanoa;
19. katsoo, että kaikilla alueilla olisi harkittava myös pienempiä infrastruktuurihankkeita, ja tukee voimak-
kaasti investoimista pääverkkojen sivuyhteyksiin;
20. tukee erityisesti mahdollisuutta toteuttaa rahastojen tukitoimia kestävän energiapolitiikan alalla ja
suhtautuu myönteisesti erityisesti uusiutuvien energianlähteiden käyttöön sähkön- ja lämmöntuotannossa,jäähdytyksessä sekä liikenteessä; kehottaa tukemaan energian säästämistä ja energiatehokkuutta; korostaauusiutuvan energian käytön ja sen tuotannon sekä energiatehokkuuteen tähtäävien tekniikoiden merkitystäja niiden luomia mahdollisuuksia pk-yrityksille ottaen huomioon niiden erityisasema paikallisen ja alueellisenkehityksen suhteen;
21. viittaa tässä yhteydessä sen välttämättömyyteen, että kaupunkirakentamista ja kaupunkialueen kehittä-
mistä yhtenäistämällä pyritään paremman energiatehokkuuden saavuttamiseen; pitää tässä suhteessa erityisentärkeinä investointeja, joilla parannetaan suurelementtirakenteisten asuinrakennusten energiatehokkuuttauusissa jäsenvaltioissa;
22. toteaa, että asuminen on yksi merkittävä kasvuhuonekaasujen aiheuttaja, minkä vuoksi myös tällä
alalla on tärkeää toteuttaa toimenpiteitä Kioton tavoitteiden saavuttamiseksi ja kestävän kaupunkikehityspro-
sessin edistämiseksi, ja palauttaa tässä yhteydessä mieliin edellä mainitut, rakennerahastouudistuksen yhtey-
dessä 6. heinäkuuta 2005 hyväksymänsä kannat ja päätöslauselmat;
23. vaatii kestävän kaupunkikehityksen vahvistamista sekä kaupunkien ja niitä ympäröivien alueiden
erityisten suhteiden vahvistamista, niin että otetaan huomioon jo olemassa olevat kumppanuudet; tukeemyös sellaisten strategioiden täytäntöönpanoa, joilla pyritään täydentävään kehitykseen kaikilla tasoilla;
24. huomauttaa, että erityisesti maaseudulla uusiutuvien raaka-aineiden lisääntyvä käyttö energia- ja mate-
riaalialalla parantaa hyvinvoinnin kehittämistä ja että kestävien rakenteiden vahvistaminen lisää myös maata-
lousalan mahdollisuuksia;7.12.2006 C 297 E/309 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
Osaamisen ja innovoinnin parantaminen kasvua varten
25. suhtautuu myönteisesti keskittymiseen erityisesti tutkimus- ja kehittämistoimintaan ja etenkin huippu-
teknologian klustereiden ja innovatiivisten teollisuusalueiden muodostamisen ja pk-yritysten tukemiseentieto- ja viestintätekniikan alalla; huomauttaa kuitenkin, että on tarpeen vähentää teknologian jakautumistaalueiden ja jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä vahvistamalla teknologian yhteistyöverkostoja;
26. vaatii yhtäältä, että innovointia edistäviä toimenpiteitä ja investointeja ei rajoiteta yksinomaan tekniikan
alan innovointiin vaan että ne ulotetaan koskemaan kaikkia innovaation muotoja, joilla edistetään yritystentaloudellista ja sosiaalista nykyaikaistamista, ja toisaalta, että toteutetaan erityistoimenpiteitä pienten ja erit-täin pienten yritysten innovointivalmiuksien kehittämiseksi erityisesti perinteisillä toiminta-aloilla;
27. kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota tieto- ja viestintätekniikan edistämiseen tarkoitet-
tuihin ohjelmiin, mikäli niillä on erityisiä yhteiskunnallisia, alueellisia ja kulttuurisia vaikutuksia, sekä
mahdollistamaan kansalaisille niiden täyden saatavuuden;
28. huomauttaa tutkimus- ja kehittämistoiminnan sekä koulutuksen tiiviistä yhteydestä ja kehottaa komis-
siota tarjoamaan rahastojen avulla yksinkertaisia ja avoimia yhteisrahoitusmahdollisuuksia integroiduissa
hankkeissa esimerkiksi tekemällä yhteisrahoituksesta houkuttelevampaa yksityisille sijoittajille tukemalla ylio-
pistojen ja yritysten välistä yhteistyötä; kehottaa jäsenvaltioita käyttämään sijoitusrahastojen ja pienlainojenkaltaisia välineitä tähän tarkoitukseen;
29. korostaa ratkaisevaa hyötyä, joka saadaan aikaan tutkimuksen, innovoinnin ja yrittäjyyden edistämi-
seen ehdotetulla paremmalla rahoituksen saatavuudella sekä perustamalla uusia ja laajentamalla nykyisiä
eurooppalaisia yrityksiä;
30. toistaa vaatimuksen, jonka mukaan kaikki alueet voivat toteuttaa samoilla ehdoilla julkisen ja yksi-
tyisen sektorin yhteistyöhön liittyviä ohjelmia tutkimus- ja kehittämistoiminnan, innovoinnin sekä tieto- javiestintätekniikan aloilla ja siten vähentää teknologista jakautumista;
31. huomauttaa, että maaseutua ei saa jättää tietoyhteiskunnan kehittämisen ulkopuolelle;
32. tukee yritysten tukipalvelujen kehittämisen periaatetta; katsoo, että yritysten välittäjäorganisaatioiden
toteuttamat tiedotus-, neuvonta- ja liitännäistoimet ovat välttämätön edellytys sille, että yritykset, erityisestipienet ja erittäin pienet yritykset ja käsityöläisyritykset, voivat saavuttaa koheesiopolitiikan mukaiset tavoit-teet, ja vaatii tämän vuoksi, että näiden toimien tukeminen asetetaan aluetasolla ensisijaiseksi tavoitteeksi;
33. kehottaa alueita lisäämään tutkimus- ja innovointivalmiuksiaan varmistamalla, että seitsemäs puiteoh-
jelma, kilpailukyky- ja innovointipuiteohjelma sekä rakennerahastot ja koheesiorahasto täydentävät toisiaanja tuottavat synergiaa;
Useampien ja parempien työpaikkojen tarjoaminen
34. korostaa inhimilliseen pääomaan tehtävien sijoitusten merkitystä erityisesti, kun otetaan huomioon
merkit yhteiskunnassamme seuraavien vuosien aikana tapahtuvasta väestötieteellisestä muutoksesta, sekäerityisen huomion kiinnittämisen merkitystä maahanmuuttajien täydelliseen kotouttamiseen;
35. vaatii Euroopan sosiaalirahastoa tukemaan jäsenvaltioiden politiikkaa, joka vastaa yhdennettyjä suunta-
viivoja ja suosituksia eurooppalaisen työllisyysstrategian puitteissa ja yhteisön olennaisia tavoitteita sosiaalisenyhteenkuuluvuuden, syrjimättömyyden, tasa-arvon edistämisen sekä yleisen ja ammatillisen koulutuksenaloilla;
36. vaatii, että muita heikommassa asemassa olevien ryhmien kohdalla syrjäytymistä ehkäisevään tukeen
liitetään myös lisätoimenpiteitä kyseisten henkilöiden työllistymismahdollisuuksien parantamiseksi;
37. suhtautuu myönteisesti työllisyyden suuntaviivojen kolmeen painopistealueeseen ja tähdentää, että
tässä yhteydessä ei missään tapauksessa saa heikentää työntekijöiden tilannetta;
38. kehottaa komissiota selventämään, mitä se tarkoittaa ”elämänvaiheajatteluun perustuvalla työllä”;
olettaa tällä tarkoitettavan hankkeita, jotka on suunnattu nuorten, naisten ja ikääntyneiden työntekijöiden
erityiseen tukemiseen;7.12.2006 C 297 E/310 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
39. suhtautuu myönteisesti komission sitoutumiseen aktiivisiin politiikkoihin, erityisesti yrittäjyyden tuke-
miseen kaikilla koulutustasoilla sekä aikuiskoulutuksessa; vaatii tässä yhteydessä elinikäiseen oppimiseen liit-
tyvien hankkeiden tehokkaampaa tukemista, mikä pätee myös siihen, että koulutusinfrastruktuurien tuke-mista ja henkilöstön ammattitaitoa parannetaan sekä uusia menetelmiä tuetaan jo koulussa ja esikoulussa;
40. tekee selväksi, että päteviä työntekijöitä ei synny vasta ammatillisen koulutuksen myötä, vaan pohja
luodaan jo lapsuus- ja nuoruusiässä; odottaa siksi, että pääsyä esikouluun ja kouluun parannetaan;
41. odottaa, että jatkokoulutusta ja elinikäistä oppimista pidetään sijoituksena ihmisiin sen sijaan, että sen
katsottaisiin ja laskettaisiin olevan avustus, josta ilmoitetaan tarvittaessa; tukee komission kantaa, jonka mu-kaan samoin kuin tähän asti Equal-yhteisöaloitteessa (Equal opportunities) kaikille maahanmuuttajille, myös
turvapaikanhakijoille, annettaisiin paremmat mahdollisuudet päästä työmarkkinoille esimerkiksi tunnusta-
malla heidän ammatillinen pätevyytensä tai kieltenopiskelun avulla;
42. korostaa, että yleissivistävä ja ammatillinen koulutustoiminta on sovitettava paremmin työmarkki-
noiden tarpeisiin;
43. kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioiden yhteistyötä erityisesti inhimillisen pääoman kehittämisen
alueella ja tiedottamaan koheesiopolitiikan toimijoille sopivalla tavalla innovatiivisimmista hankkeista; muis-tuttaa vanhojen ja uusien jäsenvaltioiden välisen tiedonvaihdon erityisestä merkityksestä;
44. suhtautuu myönteisesti investointien mahdollisuuteen terveydenhuollon infrastruktuurin alalla sekä
terveysriskien ehkäisyssä;
45. kehottaa komissiota varmistamaan, että strategiset suuntaviivat sisältävät vain kohtia, joita voidaan
tukea myös rakennerahaston tukitoimien avulla;
46. kehottaa komissiota vaatimaan parannuksia tai tarvittaessa vaatimaan jo maksettujen määrärahojen
palauttamista siinä tapauksessa, jos seuraavia perusteita jätetään yleisesti noudattamatta:
—kestävä kehitys,
—sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen,
—EY:n perustamissopimuksen 13 artiklassa taatut oikeudet (sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään,
uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan
syrjinnän kieltäminen) tai
—ympäristölainsäädäntö;
to demand improvements or the repayment of monies already disbursed;
Koheesiopolitiikan alueellinen ulottuvuus
47. korostaa periaatteellisesti alueellisen koheesion tavoitteen merkitystä, sillä se täydentää ehdottomalla ja
erottamattomalla tavalla taloudellisen ja sosiaalisen koheesion tavoitetta;
48. vaatii jälleen kerran, että kaupunkialueita tuetaan voimakkaammin; kannattaa tarvetta alueelliseen jous-
tavuuteen hankkeiden kehittämisen yhteydessä, sillä tukikauden alussa ei välttämättä ole nähtävissä, mitkä
kaupunkialueet tarvitsevat tukikauden aikana tukea hankkeilleen; painottaa, kuinka tärkeä rooli kaupungeillaja niitä ympäröivillä alueilla on Euroopan unionin aluepoliittisten tavoitteiden toteuttamisessa ja Euroopantaloudellisen kehityksen vauhdittajina; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan moniportaista hallintoa ottamallakaupungit, niiden toiminnalliset kaupunkialueet sekä ympäröivät maaseutualueet mukaan kansallisten strate-gisten viitekehysten ja toimenpideohjelmien kehittämiseen ja toteuttamiseen;
49. huomauttaa, että on tarpeen tunnustaa Euroopan alueellisten toimijoiden erilaisuus; huomauttaa myös,
että Euroopalle on tunnusomaista suurista, keskikokoisista ja pienistä kaupungeista koostuva ainutlaatuinenmonikeskinen rakenne ja että suurin osa eurooppalaisista asuu keskikokoisissa tai pienissä kaupungeissa;katsoo, että kaupunkialueilla toteutettavien toimenpiteiden on ulotuttava myös perinteisten suurkaupunkien
ulkopuolelle ja otettava huomioon kaupunkien, satelliittikaupunkien ja johtaviin kaupunkikeskuksiin sidok-
sissa olevien markkina-alueiden asema;7.12.2006 C 297 E/311 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
50. lujittaa tukeaan rajat ylittävälle yhteistyölle, sillä se on Euroopan yhdentymisen olennainen väline, ja
edellyttää muun muassa kulttuurin, ympäristön, tutkimus- ja kehitystoiminnan, tieto- ja viestintätekniikan,
hallintojen välisen vaihdon, suuronnettomuuksiin varautumisen sekä terveydenhuollon asianmukaistahuomioon ottamista tämän välineen puitteissa;
51. vaatii jäsenvaltioita osoittamaan, että kuhunkin toiminnalliseen ohjelmaan liittyy innovatiivisia toimen-
piteitä ja kansainvälistä yhteistyötä koskeva painopiste;
52. edellyttää selkeitä ja avoimia sääntöjä sekä määrärahojen jakamiseen että niiden käytön valvontaan ja
vaatii jäsenvaltioita kantamaan täyden vastuun koheesiopolitiikan rahoitusmenoista;
*
* *
53. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0217
Kehitysyhteistyön ja taloudellisen yhteistyön rahoitusväline ***I
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetukseksi kehitysyhteistyön ja taloudellisen yhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta
(KOM(2004)0629 —C6-0128/2004 —2004/0220(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0629) (1),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 179 artiklan 1 kohdan sekä
181 a artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille
(C6-0128/2004),
—ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51, 168 ja 35 artiklan,
—ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan sekä kansainvälisen
kaupan valiokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot (A6-0060/2006),
—ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan toisen mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvä-
lisen kaupan valiokunnan lausunnot (A6-0109/2006),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä
tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.7.12.2006 C 297 E/312 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI