Ehdotus: neuvoston päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdan määräyksissä tarkoitetun ajanjakson pidentämistä koskevan lisäpöytäkirjan 3 artiklassa määrättyjen edellytysten täyttymisestä /* KOM/2004/0411 lopull. */





Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdan määräyksissä tarkoitetun ajanjakson pidentämistä koskevan lisäpöytäkirjan 3 artiklassa määrättyjen edellytysten täyttymisestä (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Bulgarian kanssa tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjassa nro 2 olevan 9 artiklan 4 kohdassa määrätään, että sopimuksen voimaantuloa seuraavan viiden ensimmäisen vuoden aikana ja poiketen siitä, mitä kyseisen artiklan 1 kohdan iii alakohdassa määrätään, Bulgaria voi poikkeuksellisesti myöntää terästuotteille rakenneuudistukseen tarkoitettua valtion tukea, jos kyseinen tuki edistää sitä saavien yritysten kannattavuutta tavanomaisissa markkinaolosuhteissa rakenneuudistuskauden loppuun mennessä, kyseisen tuen määrä ja laajuus rajoitetaan tiukasti siihen, mikä on ehdottomasti tarpeen kannattavuuden palauttamiseksi, tukea vähennetään asteittain ja rakenneuudistusohjelma liittyy Bulgarian kokonaistuotantokapasiteetin yleiseen järkeistämiseen ja vähentämiseen. 2. Tämä alkuperäinen ajanjakso päättyi 31. joulukuuta 1997 Bulgarian osalta. 3. Bulgaria pyysi edellä mainitun ajanjakson pidentämistä 21. marraskuuta 2002. 4. Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjassa nro 2 olevan 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä noudattava realistinen rakenneuudistusohjelma, johon sisältyvät yrityskohtaiset suunnitelmat kannattavuuden parantamiseksi, on tarvittava edellytys sellaisen ajanjakson pidentämisen hyväksymiselle, jonka aikana Bulgaria voi myöntää rakenneuudistukseen tarkoitettua valtiontukea. 5. Komissio ehdotti toukokuussa 2002, että ajanjaksoa, jona Bulgaria, Puola, Romania ja Tsekki voivat myöntää tukea teräsalansa rakenneuudistuksen toteuttamiseksi pidennettäisiin, koska oli löydettävä kiireellisesti keinoja, joilla päästäisiin tyydyttävään ratkaisuun teräsalan rakenneuudistusprosessin edistämiseksi asianomaisissa ehdokasmaissa. Tämä edistäisi kilpailua koskevaan lukuun liittyvien jäsenyysneuvottelujen päätökseen saamista. 6. Ajanjakson pidentäminen muodostaisi oikeusperustan kyseisen rakenneuudistustuen myöntämiselle unionin jäsenyyttä edeltävänä aikana rakenneuudistussuunnitelmien mukaisesti (eli tukea voitaisiin myöntää ainoastaan tuotantokapasiteetin vähentämiseen ja siihen suhteutettuna). Sillä myös takautuvasti laillistettaisiin tuki, jota on saatettu myöntää laittomasti Eurooppa-sopimusten voimaantulosta alkaen. 7. Ajanjakson pidentäminen tulisi voimaan vasta, kun rakenneuudistusohjelma ja liiketoimintasuunnitelmat, jotka täyttävät Eurooppa-sopimusten pöytäkirjassa nro 2 vahvistetut edellytykset, on hyväksytty ja arvioitu. 8. Koska Bulgarian ja Puolan Eurooppa-sopimusten pöytäkirjassa nro 2 ei valtuuteta assosiaationeuvostoa päättämään ajanjakson pidentämisestä, olisi Bulgarian Eurooppa-sopimukseen liitettävä tätä tarkoitusta varten lisäpöytäkirja. 9. Yhteisö ja Bulgaria allekirjoittivat Eurooppa-sopimuksen lisäpöytäkirjan 21. marraskuuta 2002. Kuten Eurooppa-sopimuksen lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta 29 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen (EY) N:o [...] 1 artiklassa säädetään, lisäpöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti ennen sen voimaantuloa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 10. Lisäpöytäkirjassa määrätään pöytäkirjassa nro 2 tarkoitetun ajanjakson pidentämisestä tiettyjen edellytysten täyttyessä kahdeksalla vuodella 1. tammikuuta 1998 alkaen tai kunnes Bulgariasta tulee Euroopan unionin jäsen, riippuen siitä, kumpi ajankohdista on aikaisempi. 11. Bulgaria on täyttänyt ensimmäisen edellytyksen esittämällä komissiolle rakenneuudistusohjelman ja liiketoimintasuunnitelman, jotka Bulgarian kansallinen valtion tuen valvontaviranomainen (kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto) on arvioinut ja hyväksynyt. 12. Toisena edellytyksenä on, että komissio tekee lopullisen arvion siitä, täyttävätkö rakenneuudistusohjelma ja liiketoimintasuunnitelma Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut vaatimukset. 13. Komission yksiköt ovat tehneet lopullisen arvion, jonka mukaan Bulgarian esittämät rakenneuudistusohjelma ja liiketoimintasuunnitelma täyttävät Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut vaatimukset. 14. Komissio tekee ehdotuksen komission lopullisen arvion hyväksyntää koskevasta neuvoston päätöksestä lisäpöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti. Kun neuvosto on antanut hyväksyntänsä, lisäpöytäkirjan 2 ja 3 artiklan määräyksissä tarkoitetut edellytykset ovat täyttyneet ja pöytäkirjassa nro 2 tarkoitetun ajanjakson pidentäminen tulee voimaan. 15. Neuvostoa pyydetään tämän vuoksi hyväksymään liitteenä oleva ehdotusluonnos päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun ajanjakson pidentämisestä tehdyn lisäpöytäkirjan 3 artiklassa säädettyjen edellytysten täyttymisestä . Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdan määräyksissä tarkoitetun ajanjakson pidentämistä koskevan lisäpöytäkirjan 3 artiklassa määrättyjen edellytysten täyttymisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdan määräyksissä tarkoitetun ajanjakson pidentämistä koskevan lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta 29 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen (EY) N:o [.....], ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdan määräyksissä tarkoitetun ajanjakson pidentämistä koskevan lisäpöytäkirjan ja erityisesti sen 3 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehty Eurooppa-sopimus [1] tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 1995. [1] EYVL L 358, 31.12.1994, s. 3. (2) Bulgarian Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjassa nro 2 olevan 9 artiklan 4 kohdassa määrätään, että sopimuksen voimaantuloa seuraavan viiden ensimmäisen vuoden aikana ja poiketen siitä, mitä kyseisen artiklan 1 kohdan iii alakohdassa määrätään, Bulgaria voi myöntää poikkeuksellisesti terästuotteille rakenneuudistukseen tarkoitettua valtion tukea, jos kyseinen tuki edistää sitä saavien yritysten kannattavuutta tavanomaisissa markkinaolosuhteissa rakenneuudistuskauden loppuun mennessä, kyseisen tuen määrä ja laajuus rajoitetaan tiukasti siihen, mikä on ehdottomasti tarpeen kannattavuuden palauttamiseksi, tukea vähennetään asteittain ja rakenneuudistusohjelma liittyy Bulgarian kokonaistuotantokapasiteetin yleiseen järkeistämiseen ja vähentämiseen. (3) Alkuperäinen viiden vuoden jakso päättyi 31 päivänä joulukuuta 1997. (4) Bulgaria pyysi edellä mainitun ajanjakson pidentämistä 21 päivänä marraskuuta 2002. (5) Olisi aiheellista pidentää kyseistä ajanjaksoa 1 päivästä tammikuuta 1998 alkaen kahdeksalla vuodella tai kunnes Bulgariasta tulee Euroopan unionin jäsen, riippuen siitä, kumpi ajankohdista on aikaisempi. (6) Tätä varten yhteisö ja Bulgaria allekirjoittivat 21 päivänä marraskuuta 2002 Eurooppa-sopimuksen lisäpöytäkirjan, jota on väliaikaisesti sovellettu kyseisestä ajankohdasta lähtien. (7) Lisäpöytäkirjan 2 artiklan mukaisesti edellä mainitun ajanjakson pidentäminen edellyttää, että Bulgaria esittää komissiolle rakenneuudistusohjelman ja liiketoimintasuunnitelmat, jotka täyttävät Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut vaatimukset ja jotka Bulgarian tasavallan kansallinen valtion tuen valvontaviranomainen (kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto) on arvioinut ja hyväksynyt. (8) Maaliskuussa 2004 Bulgaria esitti komissiolle rakenneuudistusohjelman ja liiketoimintasuunnitelman, jotka koskivat sen ainoaa rakenneuudistukseen tarkoitettua valtion tukea saanutta tai saavaa yritystä. (9) Lisäpöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti edellä mainitun ajanjakson pidentäminen edellyttää, että komissio toteuttaa rakenneuudistusohjelmaa ja liiketoimintasuunnitelmia koskevan lopullisen arvion. (10) Komissio on tehnyt Bulgarian esittämien rakenneuudistusohjelman ja liiketoimintasuunnitelman lopullisen arvion; kyseisessä arviossa todetaan, että panemalla rakenneuudistusohjelma ja liiketoimintasuunnitelma täytäntöön asianomainen yritys saadaan kannattavaksi tavanomaisissa markkinaolosuhteissa. Siitä ilmenee myös, että suunnitelman mukainen rakenneuudistukseen tarkoitetun valtiontuen määrä rajoitetaan tiukasti siihen, mikä on tarpeen asianomaisen yrityksen kannattavuuden palauttamiseksi, tukea vähennetään asteittain ja sen myöntäminen päättyy vuoteen 2005 mennessä. Arviossa todetaan myös, että avunsaajayrityksen yleinen järkeistäminen ja ylikapasiteetin vähentäminen toteutuvat. Tämän vuoksi arviossa päätellään, että rakenneuudistusohjelma ja liiketoimintasuunnitelma täyttävät Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut vaatimukset, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Bulgarian komissiolle Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bulgarian tasavallan assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun ajanjakson pidentämisestä tehdyn lisäpöytäkirjan 2 artiklan mukaisesti esittämät rakenneuudistusohjelma ja liiketoimintasuunnitelmat täyttävät pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut vaatimukset. 2 artikla Ajanjaksoa, jona Bulgaria voi poikkeuksellisesti myöntää terästuotteille rakenneuudistukseen tarkoitettua valtion tukea pöytäkirjan nro 2 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti, pidennetään 1 päivästä tammikuuta 1998 alkaen edelleen kahdeksalla vuodella tai kunnes Bulgariasta tulee Euroopan unionin jäsen, riippuen siitä, kumpi ajankohdista on aikaisempi, kuten lisäpöytäkirjan 1 artiklassa määrätään. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja