EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta 
varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varain ­
hoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteis ­
yrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta 30. tou ­
kokuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 (  4 ) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 
kohdan,  
— ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 muuttamisesta 14. marraskuuta 2011 annetun neuvoston 
asetuksen (EU) N:o 1183/2011 (  5 ), 
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  6 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0084/2013),FI L 308/352 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 6, 10.1.2013, s. 56.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1.  
( 5 ) EUVL L 302, 19.11.2011, s. 3.  
( 6 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
A. ottaa huomioon, että polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimiva yhteisyritys, jäljempänä ’yhteis ­
yritys’, perustettiin toukokuussa 2008 asetuksella (EY) N:o 521/2008 julkisen ja yksityisen sektorin 
yhteishankkeeksi ajanjaksoksi, joka ulottuu 31. päivään joulukuuta 2017, ja että yhteisyritys keskittyy 
kaupallisten sovellusten kehittämiseen helpottaen siten teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja 
vetyteknologiat nopeasti käyttöön;  
B. ottaa huomioon, että asetusta (EY) N:o 521/2008 on muutettu asetuksella (EU) N:o 1183/2011;  
C. ottaa huomioon, että yhteisyritys on ollut taloudellisesti itsenäinen vasta marraskuusta 2010 alkaen ja 
että vuonna 2011 se laati ensimmäisen vuotuisen tilinpäätöksen koko varainhoitovuodelta;  
D. ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama Euroopan unioni, NEW-IG- 
teollisuusryhmittymä (New Energy World Industry Grouping) ja N.ERGHY-tutkimusyhteisö;  
E. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat;  
F. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huomautuksia sisältävän lausuman yhteisyrityksen 
tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;  
G. ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä koko ajanjakson ajan enintään 470 000 000 
eurolla tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta ja että juokseviin menoihin varattu 
osuus saa olla enintään 20 000 000 euroa;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. suhtautuu myönteisesti siihen, että tilintarkastustuomioistuin toteaa yhteisyrityksen tilinpäätöksen an ­
tavan olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä 
joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityk ­
sen varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti;  
2. on huolissaan siitä, että yhteisyrityksen tilinpäätös sai tilintarkastustuomioistuimelta huomautuksia 
sisältävän lausuman yhteisyrityksen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 
sillä perusteella, että ainoastaan kahdeksan kahdestatoista jälkitarkastuksesta, jotka on määritelty yh ­
teisyrityksen hallintoneuvoston tammikuussa 2011 hyväksymässä jälkitarkastusstrategiassa, saatiin 
valmiiksi syyskuuhun 2012 mennessä, ja ne kattoivat 4 800 000 euroa (27 prosenttia kaikista yhteis ­
yrityksen vuonna 2011 saamista menoilmoituksista), ja että kahdessa näistä tarkastuksista havaittiin 
merkittäviä virheitä, joista suurempi (764 000 euroa) korjattiin seuraavana vuonna;  
3. katsoo, että kahdessa tarkastuksessa esitettyjä seikkoja lukuun ottamatta yhteisyrityksen vuodelta 2011 
annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;  
4. panee lisäksi merkille, että vuonna 2011 yhteisyrityksen lopulliseen talousarvioon sisältyi 117 000 000 
euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 60 000 000 euroa maksumäärärahoja ja käytettävissä olevien 
maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 87,9 pro ­
senttia; toteaa, että toimintaan (talousarvion osasto 3) käytettävissä olleiden maksusitoumusmääräraho ­
jen 112 000 000 euron määrä käytettiin vuoden 2011 ehdotuspyyntöön liittyvän kokonaissitoumuksen 
perusteella;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/353
5. panee huolestuneena merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevissa säännöksissä määritettyä 
talousarviomenettelyä ei ollut noudatettu, sillä komission myöntämää poikkeusta, jonka perusteella 
peruuntuneita määrärahoja voidaan kirjata tulo- ja menoarvioihin seuraavien kolmen vuoden ajan, 
tulkittiin väärin; panee merkille, että yhteisyrityksen talousarviomenettelyyn soveltaman tulkintatavan 
takia varainhoitovuotta 2011 koskeva talousarvion toteutumalaskelma on virheellinen, sillä varainhoi ­
tovuodelta 2011 varainhoitovuodelle 2012 siirrettyjä 6 300 000 euron maksumäärärahoja ei otettu 
laskelmassa huomioon ja varainhoitovuotta 2010 koskeva talousarvion toteutumalaskelma ei sisällä 
3 300 000 euron määrää, joka koskee varainhoitovuodelta 2010 varainhoitovuodelle 2011 siirrettyjä 
maksumäärärahoja;  
6. on huolissaan siitä, että varainhoitovuoden 2010 kokonaissitoumuksia jäi käyttämättä 10 400 000 
euroa; toteaa, että niiden toteuttamisen määräaika oli 31. joulukuuta 2011; toteaa, että käyttämättä 
olevia kokonaissitoumuksia ei vapautettu vuoden 2011 loppuun mennessä vaan tammikuussa 2012;  
7. panee merkille, että vuosien 2008, 2009 ja 2010 ehdotuspyyntömenettelyjen perusteella allekirjoitettiin 
avustussopimuksia, joiden kokonaismäärä oli 183 400 000 euroa, ja että vuonna 2011 käynnistettiin 
neljäs, 111 600 000 euron arvoinen ehdotuspyyntömenettely; toteaa, että avustussopimusten osuus on 
41 prosenttia ja ehdotuspyyntömenettelyn osuus 25 prosenttia enimmäisrahoitusosuudesta, jonka 
unioni voi suunnata yhteisyritykselle tutkimustoimintoja varten; panee lisäksi merkille, että tammi ­
kuussa 2012 käynnistettiin viides ehdotuspyyntömenettely, jonka arvo on 79 000 000 euroa eli 
18 prosenttia unionin enimmäisrahoitusosuudesta; toteaa, että talousarvion toteuttamisessa on edistytty;  
Seuranta- ja valvontajärjestelmät  
8. panee merkille, että tilinpitäjä oli validoinut järjestelmien perustana olevat toimintaprosessit varain ­
hoitovuoden 2011 lopussa, kuten yhteisyrityksen varainhoitoa koskevissa säännöksissä edellytetään, 
ja havainnut tiettyjä heikkouksia; panee merkille, että yhteisyritys on laatinut toimintasuunnitelman 
havaittujen heikkouksien korjaamiseksi ja että yhteisyrityksen mukaan useimmat toimista on toteutettu;  
Luontoissuoritusten määrän vuotuinen arviointi  
9. pitää myönteisenä, että luontoissuoritusten määrän arviointimenetelmä on saatu valmiiksi ja että ko ­
mission sisäisen tarkastuksen osasto arvioi menetelmän yhdessä yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen 
yksikön kanssa huhtikuussa 2012;  
10. ottaa asianmukaisesti huomioon, että luontoissuoritusten yhteenlaskettu, tilinpitäjän validoima arvo oli 
347 600 000 euroa 8. helmikuuta 2012 ja että arviointikertomuksessa todettiin, että määrään olisi 
tehtävä 930 000 euron vähennys, koska jotkut osallistujat olivat esittäneet budjetoidut kulunsa välillis ­
ten kulujen laskentaa varten soveltamalla 60 prosentin kiinteämääräiseen osuuteen perustuvaa järjestel ­
mää yhteisyrityksen soveltaman 20 prosentin kiinteämääräiseen osuuteen perustuvan järjestelmän sijas ­
ta; panee merkille, että asia korjattiin;  
Käteisvarojen hallinta  
11. korostaa, että joulukuun 2011 lopussa yhteisyrityksen pankkitilin saldo oli 9 200 000 euroa ja että 
elokuun 2011 ja joulukuun 2011 välisenä aikana yhteisyrityksen kassan saldo vaihteli noin 30 000 000 
eurosta 60 000 000 euroon; kehottaa yhteisyritystä yhdessä komission kanssa panemaan täytäntöön 
kaikki tarvittavat toimet vähentääkseen pankkitilillä olevan käteissaldon asianmukaiselle tasolle komis ­
sion kanssa tehtyjen rahoitussopimusten enimmäismäärien rajoissa;  
Muut hallintokysymykset  
12. panee merkille, että yhteisyritys laati vuonna 2011 toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman ja 
edistyi tietotekniikkaa koskevien turvallisuusperiaatteiden vakioinnissa; panee merkille, että toiminnan 
jatkuvuutta koskevaan suunnitelmaan sisältyy kesäkuussa 2012 hyväksytty palautussuunnitelma;FI L 308/354 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013
13. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin ei ole vielä sisällytetty säännöstä, 
joka koskee komission sisäisen tarkastajan toimivaltuuksia; toteaa kuitenkin, että maaliskuussa 2011 
hallintoneuvosto määritteli ja hyväksyi sisäisen tarkastuksen osaston ja sisäisen tarkastuksen yksikön 
tehtävät;  
14. suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyrityksen ja isäntävaltiona toimivan Belgian välillä tehtiin 
3. helmikuuta 2012 sopimus toimistotiloista, erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta tuesta;  
Muut asiat  
15. muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määrä ­
ajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka 
yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten 
tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien 
tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio 
yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/355