Arviointi- ja valvontavaatimuksia laadittaessa on otettava
huomioon tiukka kustannusten minimoimisen tavoite.Tämä on erityisen tärkeää pyrittäessä helpottamaan pien-ten ja keskisuurten yritysten osallistumista yhteisön ympä-ristömerkkijärjestelmään ja siten edistämään merkin yleis-tymistä.
9. Jätteenpoltto *** II
A5-0056/2000
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parla-
mentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi jätteenpoltosta (11472/1/1999 ,dash C5-0274/1999 ,dash
1998/0289(COD))
(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
Ndash ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (11472/1/1999 Ndash C5-0274/1999)(1),
Ndash ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan(2) komission ehdotuksesta Euroopan
parlamentille ja neuvostolle (KOM(1998) 558)(3),
Ndash ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(1999) 330),Ndash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,
Ndash ottaa huomioon työjärjestyksen 80artiklan,Ndash ottaa huomioon ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan suosituksen
toiseen käsittelyyn (A5-0056/2000),
1. tarkistaa yhteistä kantaa seuraavasti;
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 1)
Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
8 a) Yhteisön jätehuoltostrategian täydentämiseksi on
tarpeen antaa direktiivi jätehuoltosuunnitelmista, joihinsisältyvät suunnitelmat poltettavaksi tarkoitettujen jättei-
den esilajittelusta.
(1) EYVL C 25, 28.1.2000, s. 17.
(2) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 249 ja EYVL C 279, 1.10.1999, s. 274.
(3) EYVL C 372, 2.12.1998, s. 11.29.12.2000 FI C 377/149 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. maaliskuuta 2000
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 2)
1 artikla
Tämän direktiivin tavoitteena on ehkäistä , tai silloin kun se ei ole
mahdollista, vähentää mahdollisimman paljon jätteiden poltosta ja
rinnakkaispoltosta aiheutuvia kielteisiä ympäristövaikutuksia jaerityisesti ilmaan, maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin joutu-vien päästöjen aiheuttamaa pilaantumista ja tästä ihmisten ter-veydelle aiheutuvia riskejä.Tämän direktiivin tavoitteena on ehkäistä jätteiden poltosta ja
rinnakkaispoltosta aiheutuvia kielteisiä ympäristövaikutuksia ja
erityisesti ilmaan, maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin joutu-
vien päästöjen aiheuttamaa pilaantumista ja tästä ihmisten ter-
veydelle aiheutuvia riskejä.
Tämä tavoite saavutetaan, kun asetetaan tiukat toimintaedelly-
tykset ja tekniset vaatimukset vahvistamalla poltto- ja rinnak-
kaispolttolaitoksille päästöjen raja-arvot yhteisössä sekä myös
direktiivin 75/442/ETY vaatimuksia noudattamalla.Tämä tavoite saavutetaan, kun asetetaan tiukat toimintaedelly-
tykset ja tekniset vaatimukset vahvistamalla poltto- ja rinnak-
kaispolttolaitoksille päästöjen raja-arvot yhteisössä sekä myös
direktiivin 75/442/ETY vaatimuksia noudattamalla.
Direktiivillä pyritään vaikuttamaan eurooppalaisen jätepo-
litiikan yleiseen tavoitteeseen erityisesti jätehuoltohierar-
kian osalta: ehkäiseminen, uudelleenkäyttö, energiaa hyö-dyntävä polttaminen ja lopullinen käsittely.
(Tarkistus 3)
1 artiklan toinen a kohta (uusi)
Tätä direktiiviä sovelletaan ottaen huomioon muut voi-
massa olevat yhteisön säädökset jätteistä ja polttolaitostentyöntekijöiden terveyden suojelusta ja turvallisuudesta.
(Tarkistus 4)
2 artiklan 2 kohdan ii /dash v alakohta
ii) elintarviketeollisuuden kasviperäinen jäte; ii) elintarviketeollisuuden kasviperäinen jäte, jos rinnakkais-
poltto tapahtuu tuotantopaikalla ja syntyvä lämpöhyödynnetään;
ii a) ensiömassan lajittelun, seulonnan ja huuhtomisen
sekä paperintuotannon yhteydessä syntyvä kuituai-netta sisältävä kasviperäinen jäte, jos rinnakkaispolttotapahtuu tuotantopaikalla ja syntyvä lämpö hyödynne-tään;
iii) puujäte, lukuun ottamatta
/dash puujätettä , joka voi käsittelyn seurauksena sisältää halo-
genoituja orgaanisia yhdisteitä tai raskasmetalleja;
Ndash rakennus- ja purkujätteestä peräisinolevaa käsiteltyä
puuta;iii) puujäte, lukuun ottamatta jätemateriaalia , joka voi puun-
suoja-aine käsittelyn tai pinnoituksen seurauksena sisältää
halogenoituja orgaanisia yhdisteitä tai raskasmetalleja ,j a
johon kuuluu tällainen materiaali, joka on peräisinrakennus- ja purkujätteestä;
iv) korkkijäte; iv) korkkijäte;
v) jäte, joka ei kuulu direktiivin 75/442/ETY soveltamisalaan mai-
nitun direktiivin 2 artiklan 1 kohdan nojalla;v)radioaktiivinen jäte;C 377/150 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. maaliskuuta 2000
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 5)
4 artiklan 2 kohdan a alakohta
a) laitoksen suunnittelussa, varustelussa ja käytössä noudate-
taan tämän direktiivin vaatimuksia, ottaen huomioon pol-
tettavan jätteen luokat,a) laitoksen suunnittelussa, varustelussa ja käytössä noudate-
taan tämän direktiivin ja muun yhteisön ympäristölain-
säädännön, kuten ilmanlaadun arvioinnista jahallinnasta annetun puitedirektiivin 96/62/EY (
1) vaati-
muksia ottaen huomioon poltettavan jätteen luokat,
(1) EYVL L 296, 21.11.1996, s. 55.
(Tarkistus 6)
4 artiklan 2 kohdan b alakohta
b) poltto- ja rinnakkaispolttoprosessin aikana syntyvä lämpö
hyödynnetään niin hyvin kuin se on käytännössä mahdol-
lista,b) poltto- ja rinnakkaispolttoprosessin aikana syntyvä lämpö
hyödynnetään niin hyvin kuin se on käytännössä mahdol-
lista, esimerkiksi yhdistetyn lämmön- ja energiantuo-
tannon avulla tai prosessihöyryn tai kaukolämmöntuotannolla ,
(Tarkistus 8)
4 artiklan 8 a kohta (uusi)
8 a. Jos polttolaitos tai rinnakkaispolttolaitos ei noudata
lupaehtoja ja erityisesti ilmaan ja veteen joutuvien päästö-jen raja-arvoja, toimivaltainen viranomainen ryhtyy toi-miin näiden ehtojen noudattamisen varmistamiseksi.
(Tarkistus 9)
5 artiklan 1 kohta
1. Poltto- tai rinnakkaispolttolaitoksen toiminnanharjoittajan
on toteutettava kaikki jätteen toimittamiseen ja vastaanottoon
liittyvät varotoimet, jotta ehkäistään ympäristölle aiheutuvat
haitat ja erityisesti ilman, maaperän sekä pinta- ja pohjavesien
pilaantuminen sekä haju- ja meluhaitat ja ihmisten terveydelle
aiheutuvat välittömät vaarat , tai silloin kun tämä ei ole mahdol-
lista, vähennetään niitä mahdollisimman paljon .Näiden toimenpi-
teiden on täytettävä vähintään 3 ja 4 kohdassa esitetyt vaati-mukset.1. Poltto- tai rinnakkaispolttolaitoksen toiminnanharjoittajan
on toteutettava kaikki jätteen toimittamiseen ja vastaanottoon
liittyvät varotoimet, jotta ehkäistään ympäristölle aiheutuvat
haitat ja erityisesti ilman, maaperän sekä pinta- ja pohjavesien
pilaantuminen sekä haju- ja meluhaitat ja ihmisten terveydelle
aiheutuvat välittömät vaarat. Näiden toimenpiteiden on täytet-tävä vähintään 3 ja 4 kohdassa esitetyt vaatimukset.
(Tarkistus 10)
6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta
1. Polttolaitoksia käytettäessä on saavutettava sellainen polt-
totaso, että kuonassa ja pohjatuhkassa olevan orgaanisen hiilen
kokonaismäärä on alle kolme prosenttia tai niiden polttohä-
vikki alle 5 prosenttia aineen kuivapainosta. Tarvittaessa on
käytettävä sopivia jätteen esikäsittelymenetelmiä.1. Polttolaitoksia käytettäessä on saavutettava sellainen polt-
totaso, että kuonassa ja pohjatuhkassa olevan orgaanisen hiilen
kokonaismäärä , josta on vähennetty alkeishiilipitoisuus, on
alle kolme prosenttia tai niiden polttohävikki alle 5 prosenttiaaineen kuivapainosta. Tarvittaessa on käytettävä sopivia jätteenesikäsittelymenetelmiä.29.12.2000 FI C 377/151 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. maaliskuuta 2000
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 11)
6 artiklan 1 kohdan toinen alakohta
Polttolaitokset on suunniteltava, varustettava ja rakennettava ja
niitä on käytettävä siten, että prosessista syntyvän kaasun läm-pötila nostetaan polttoilman viimeisen syötön jälkeen valvotusti
ja homogeenisesti kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa
kahdeksi sekunniksi 850
oC:een mitattuna uunin sisäseinän
läheisyydestä tai muusta toimivaltaisen viranomaisen hyväksy-mästä palamiskammion edustavasta kohdasta. Jos vaarallisen jät-
teen sisältämien halogenoitujen orgaanisten aineiden pitoisuus
on enemmän kuin yksi prosentti kloorina ilmaistuna, lämpötilaon nostettava 1 100
oC:een.Polttolaitokset on suunniteltava, varustettava ja rakennettava ja
niitä on käytettävä siten, että prosessista syntyvän kaasun läm-pötila nostetaan polttoilman viimeisen syötön jälkeen valvotusti
ja homogeenisesti kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa
kahdeksi sekunniksi 850
oC:een mitattuna uunin sisäseinän
läheisyydestä tai muusta toimivaltaisen viranomaisen hyväksy-mästä palamiskammion edustavasta kohdasta. Jos jätteen sisäl-
tämien halogenoitujen orgaanisten aineiden pitoisuus on enem-
män kuin yksi prosentti kloorina ilmaistuna, lämpötila onnostettava 1 100
oC:een ainakin kahdeksi sekunniksi .
(Tarkistus 13)
7 artiklan 2 kohdan toinen alakohta
Jos rinnakkaispolttolaitoksessa yli 40prosenttia tuloksena ole-
vasta lämmön luovutuksesta on peräisin vaarallisesta jätteestä,sovelletaan liitteessä V vahvistettuja päästöjen raja-arvoja.Jos rinnakkaispolttolaitoksessa yli 40prosenttia tuloksena ole-
vasta lämmön luovutuksesta on peräisin vaarallisesta jätteestä
tai mahdollisesti vaarallisesta jätteestä , sovelletaan liitteessä
V vahvistettuja päästöjen raja-arvoja.
(Tarkistus 15)
8 artiklan 2 kohta
2. Savukaasujen puhdistuksesta syntyvän jäteveden päästä-
mistä vesistöön on rajoitettava niin paljon kuin se on käytän-
nössä mahdollista ja vähintään liitteessä IV vahvistettujen pääs-töjen raja-arvojen mukaisesti.2. Savukaasujen puhdistuksesta syntyvän jäteveden päästä-
mistä vesistöön on rajoitettava niin paljon kuin se on käytän-
nössä mahdollista ja vähintään liitteessä IV vahvistettujen pääs-töjen raja-arvojen mukaisesti ja siten, ettei ympäristön laatua
koskevia tavoitteita missään tapauksessa vaaranneta .
(Tarkistus 17)
11 artiklan 1 kohta
1. Jäsenvaltioiden on joko lupaehdoin tai yleisin sitovin
säännöin huolehdittava siitä, että ilmaa koskevia 2Ndash12 ja 17kohdan ja vettä koskevia 14Ndash17 kohdan säännöksiä noudate-
taan.1. Jäsenvaltioiden on joko lupaehdoin tai yleisin sitovin
säännöin huolehdittava siitä, että ilmaa koskevia 2Ndash12 ja 17kohdan ja vettä koskevia 9j a14Ndash17 kohdan säännöksiä nou-
datetaan.
(Tarkistus 20)
12 artikla
Uusia lupia koskevien hakemusten on oltava yleisön saatavilla,
jotta se voi esittää niistä huomautuksia ennen kuin toimivaltai-
nen viranomainen tekee asiassa päätöksen, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta neuvoston direktiivin 90/313/ETY ja neuvoston
direktiivin 96/61/EY säännösten soveltamista. Myös mainittu
päätös, joka sisältää vähintään jäljennöksen luvasta, ja sen mah-
dolliset myöhemmät muutokset on annettava yleisön saataville.1.Uusien jätteenpolttolaitosten ja rinnakkaispolttolai-
tostenlupia koskevien hakemusten on oltava riittävän ajan
yleisön saatavilla yhdessä tai useammassa julkisessa tilassa,
kuten kaupungin- ja kunnantaloissa ja kirjastoissa , jotta se
voi esittää niistä huomautuksensa ennen kuin toimivaltainenviranomainen tekee asiassa päätöksen, sanotun kuitenkaanrajoittamatta neuvoston direktiivin 90/313/ETY ja neuvostondirektiivin 96/61/EY säännösten soveltamista. Myös mainittupäätös, joka sisältää vähintään jäljennöksen luvasta, ja sen mah-dolliset myöhemmät muutokset on annettava yleisön saataville.C 377/152 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. maaliskuuta 2000
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Direktiivin 96/61/EY 15 artiklan 2 kohdan estämättä on yleisöllä
oltava yli kolme tonnia tunnissa polttavien poltto- ja rinnakkais-
polttolaitosten osalta oikeus tutustua toiminnanharjoittajan toimi-
valtaiselle viranomaiselle vuosittain esittämään kertomukseen , joka
koskee laitoksen toimintaa ja seurantaa.2.Direktiivin 96/61/EY 15 artiklan 2 kohdan estämättä toi-
minnanharjoittajan on poltto- ja rinnakkaispolttolaitosten
osalta toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle vuosittain
ympäristökertomus , joka koskee laitoksen toimintaa ja seu-
rantaa . Tämä kertomus annetaan yleisön saataville ja siinä
annetaan selonteko ainakin prosessin kulusta ja ilmaan javeteen joutuneista päästöistä suhteutettuna tämän direktii-
vin mukaisiin päästörajoihin.
(Tarkistus 22)
16 artikla
Komissio muuttaa 17 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä
noudattaen 10, 11 ja 13 artiklaa sekä liitteitä I ja IIIniiden
mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen tai uusiin tutkimustu-loksiin, jotka koskevat päästöjen vähentämisestä terveydelleaiheutuvia hyötyjä.Komissio muuttaa 17 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä
noudattaen 10, 11 ja 13 artiklaa sekä liitteitä I −Vniiden
mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen tai uusiin tutkimustu-loksiin, jotka koskevat päästöjen vähentämisestä terveydelleaiheutuvia hyötyjä.
(Tarkistus 25)
Liite II, 1 kohdan 1 alakohta
Epäpuhtaus C
Hiukkasten kokonaismäärä 30
HCI 10
HF 1
NOX 800
Cd + T1 0,05
Hg 0,05Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,5
Dioksiinit ja furaanit 0,1Epäpuhtaus C
Hiukkasten kokonaismäärä 30
HCI 10
HF 1
NOX (1)800, (2) 500
Cd + T1 0,05
Hg 0,05Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,5
Dioksiinit ja furaanit 0,1
(1) jo käytössä olevat laitokset:
(2) uudet laitokset:
Toimivaltaiset viranomaiset voivat sallia 1 päivään tammikuuta
2008saakka NOX-päästöjä koskevia poikkeuksia alle kolme
tonnia jätettä tunnissa polttavien, jo käytössä olevien märkäme-netelmällä toimivien sementtiuunien tai sementtiuunien osaltaedellyttäen, että luvassa asetetaan NO
X-kokonaispäästöjen raja-
arvoksi enintään 1200 mg/m3.Toimivaltaiset viranomaiset voivat sallia 1 päivään tammikuuta
2007saakka NOX-päästöjä koskevia poikkeuksia alle kolme
tonnia jätettä tunnissa polttavien, jo käytössä olevien märkäme-netelmällä toimivien sementtiuunien tai sementtiuunien osaltaedellyttäen, että luvassa asetetaan NO
X-kokonaispäästöjen raja-
arvoksi enintään 1200 mg/m3.
Toimivaltaiset viranomaiset voivat sallia 1 päivään tammikuuta
2008saakka hiukkaspäästöjä koskevia poikkeuksia alle kolme
tonnia jätettä tunnissa polttavien sementtiuunien osalta edellyt-täen, että luvassa asetetaan kokonaispäästöjen raja-arvoksi enin-tään 50mg/m
3.Toimivaltaiset viranomaiset voivat sallia 1 päivään tammikuuta
2007saakka hiukkaspäästöjä koskevia poikkeuksia alle kolme
tonnia jätettä tunnissa polttavien sementtiuunien osalta edellyt-täen, että luvassa asetetaan kokonaispäästöjen raja-arvoksi enin-tään 50mg/m
3.29.12.2000 FI C 377/153 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. maaliskuuta 2000
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET