KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE unionin yleisestä talousarviosta tuetuista rahoitusvälineistä 31. joulukuuta 2013 vallinneen tilanteen mukaan varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdan mukaisesti /* COM/2014/0686 final */





Sisällysluettelo ESIPUHE.. 3 I JOHDANTO.. 4 II TIEDOT RAHOITUSVÄLINEISTÄ.. 4 1. Oman pääoman ehtoiset rahoitusvälineet: 5 2. Takausvälineet: 6 3. Riskinjakovälineet: 8 Erityiset sijoitusvälineet 10 4. Laajentumismaiden rahoitusvälineet: 13 5. Rahoitusvälineet naapuruuspolitiikan kumppanimaissa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen piiriin kuuluvissa maissa: 18 III PÄÄTELMÄT. 22 ESIPUHE Komissio antaa varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdan mukaisesti tämän 31. päivään joulukuuta 2013 ulottuvan kertomuksen kaikista unionin sisäisiin ja ulkoisiin politiikkoihin liittyvistä keskitetysti hallinnoiduista rahoitusvälineistä, joita tuetaan unionin yleisestä talousarviosta. Rahoitusvälineet, esimerkiksi riskikapasiteetiltaan paremmat lainat tai vakuudet, ovat järkevä tapa rahoittaa reaalitaloutta ja edistää kasvua ja työllisyyttä. Niillä voidaan saada aikaan taloudellista vipuvaikutusta (niukkojen talousarviovarojen moninkertaistaminen houkuttelemalla yksityisiä ja julkisia varoja EU:n politiikkatavoitteiden tueksi), politiikkaan liittyvää vipuvaikutusta (täytäntöönpanotehtäviä hoitavien yhteisöjen ja rahoituksen välittäjien kannustaminen EU:n politiikkatavoitteiden edistämiseen etujen yhteensovittamisen kautta) ja institutionaalista vipuvaikutusta (täytäntöönpanoketjuun osallistuvien toimijoiden asiantuntemuksen hyödyntäminen). Lisäksi näillä välineillä, joita pannaan täytäntöön yhdessä julkisten ja yksityisten tahojen kanssa, puututaan markkinoiden toimimattomuuteen ulkoisen rahoituksen myöntämisessä (esim. pk-yrityksille) ja vältetään kaikenlainen yksityisten varojen syrjäyttäminen. Rahoitusvälineiden käytön avulla on vuosina 2007–2013 saatu tärkeitä tuloksia, ja niillä on vieläkin tärkeämpi rooli vuosien 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä. Budjettivallan käyttäjät ovat ilmaisseet poliittisen sitoutumisensa ja lisänneet tarvittavia resursseja. Lisäksi varainhoitoasetusta on laajennettu luvulla, jossa vahvistetaan asianmukaiset sääntelypuitteet rahoitusvälineiden kehittämiselle ja hallinnoinnille ja niistä raportoinnille. Tämä kertomus on ensimmäinen varainhoitoasetuksen uusien vaatimusten mukaisesti laadittu kertomus. Sillä on tarkoitus antaa informatiivinen kuva siitä, miten veronmaksajien rahoja on käytetty ja miten rahoitusvälineiden täytäntöönpanossa on edistytty 31. joulukuuta 2013 mennessä. I JOHDANTO Tässä kertomuksessa käsitellään EU:n keskitetysti hallinnoituja rahoitusvälineitä niin sisäisten kuin ulkoistenkin politiikkojen aloilla. Kyse on ensimmäisestä varainhoitoasetuksen uusien vaatimusten mukaisesti laaditusta kertomuksesta, joten siinä esitetään kattava yleiskuva rahoitusvälineiden täytäntöönpanossa tähän mennessä saavutetusta edistymisestä ja varmistetaan näin veronmaksajien rahojen käytön läpinäkyvyys ja vastuullisuus. Kertomuksesta käy ilmi, että keskitetysti hallinnoiduilla rahoitusvälineillä on saavutettu huomattava vipuvaikutus, ja siinä osoitetaan tällä hetkellä käytettävissä olevan näytön perusteella, miten välineillä on edistetty niiden omien tavoitteiden saavuttamista. Kertomusta täydentää komission yksiköiden valmisteluasiakirja, jäljempänä ’valmisteluasiakirja’, joka sisältää rahoitusvälineiden perusteet sekä luvut, joissa käsitellään strategisia kohderyhmiä, aloja ja EU:n ulkopuolisia alueita. Valmisteluasiakirjassa esitetään taulukoita ja annetaan tietoja rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta suoran ja välillisen hallinnoinnin mallin mukaisesti kausilla 2007–2013 ja 2014–2020. Niistä välineistä, joita jäsenvaltiot panevat täytäntöön osana jaettua hallinnointia, laaditaan erillinen kertomus. Komissio aikoo tehdä tästä kertomuksesta päätöksentekoprosessissa hyödynnettävän dynaamisen välineen ja tarkastelee siksi mahdollisuuksia laajentaa ja/tai sopeuttaa sitä edelleen markkinoiden kehittymisen, täytäntöönpanosta saatujen tietojen ja saadun palautteen perusteella. II TIEDOT RAHOITUSVÄLINEISTÄ Seuraavissa taulukoissa esitetään tiivistelmä saatavilla olevista tiedoista kaikkien niiden 12 tietoryhmän osalta, joita varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdassa edellytetään kustakin rahoitusvälineestä. Viitepäivämäärä on 31. joulukuuta 2013. Rahoitusvälineiden toiminnasta kauden 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä raportoidaan ensi vuonna, kun raportoidaan toiminnasta 31. joulukuuta 2014 mennessä. On syytä huomata, että vaikka varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdan k luetelmakohdassa edellytetään tavoitellun ja saavutetun vipuvaikutuksen vertaamista, useimmissa kauden 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen rahoitusvälineissä ei säädetä tavoitellusta vipuvaikutuksesta. Tiedot rajoittuvat siksi saavutettuun vipuvaikutukseen, jonka laskentatapa kuvataan valmisteluasiakirjan asiaa käsittelevässä osiossa.[1] Saavutettu vipuvaikutus on monissa tapauksissa välitulos, ja lopullinen saavutettu vipuvaikutus on huomattavasti suurempi. 1. Oman pääoman ehtoiset rahoitusvälineet: Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaan (CIP) sisältyvä kasvavien ja innovatiivisten pk-yritysten rahoitustuki (valmisteluasiakirjan 10.1 kohta) || Vastaava pääosasto: ENTR ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös || Päätös N:o 1639/2006/EY b) Kuvaus || Oman pääoman ehtoinen rahoitusväline, jolla lisätään pääomarahoituksen tarjontaa alku- tai kasvuvaiheessa oleville innovatiivisille pk-yrityksille c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 625,197 miljoonaa euroa 338,931 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Sopimukset allekirjoitettu 41 pääomasijoitusrahaston kanssa, tukea annettu 349 lopulliselle varojen saajalle Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Yli 90 % käytettiin uudelleen uusiin toimiin g) Sijoitustilin saldo || 117,342 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Tulot: 19,474 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo || 141,4 miljoonaa euroa j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Arvonalentumistappio: 2,687 miljoonaa euroa k) Vipuvaikutus || Saavutettu: 5,3 l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Pääomarahoituksen tarjonnan lisääminen: tuettiin innovatiivisiin pk-yrityksiin sijoittavia rahastoja, joiden kokonaisarvo on 2,768 miljardia euroa. 2. Takausvälineet: || CIP:hen sisältyvä pk-yritysten takausjärjestelmä (valmisteluasiakirjan 11.1 kohta) Vastaava pääosasto: ENTR ja ECFIN || Eurooppalaisen Progress-mikrorahoitus­järjestelyn mukainen takausjärjestelmä (valmistelu­asiakirjan 11.2 kohta) Vastaava pääosasto: EMPL ja ECFIN || Riskinjakoväline (valmistelu­asiakirjan 11.5 kohta) Vastaava pääosasto: RTD a) Yksilöinti/perussäädös || Päätös N:o 1639/2006/EY || Päätös N:o 283/2010/EU || Päätös N:o 1982/2006/EY; asetus (EY) N:o 1906/2006; neuvoston päätös 2006/971/EY; neuvoston päätös 2006/974/EY b) Kuvaus || Takausväline, jolla parannetaan pk-yritysten rahoituksen saatavuutta || Takausväline, jolla parannetaan mikrorahoituksen saatavuutta || Takausväline, jolla parannetaan innovatiivisten pk-yritysten ja pienten mid cap -yritysten rahoituksen saatavuutta c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR || EIR || EIR d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 649,9 miljoonaa euroa 259,7 miljoonaa euroa || 23,8 miljoonaa euroa 17,5 miljoonaa euroa || 270 miljoonaa euroa 270 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Tukea annettiin 311 633 pk-yritykselle ja 1 094 609 työntekijälle. Saavutettu vaikutus oli 16 100,10 miljoonaa euroa. || Tukea annettiin 6 716 mikrolainalle ja 8 684 työntekijälle. Saavutettu vaikutus oli 165,74 miljoonaa euroa. || 602 transaktiota, joiden summa on 374,8 miljoonaa euroa, on jo sidottu pk-yrityksille, jotka ovat lopullisia varojen saajia. Saavutettu vaikutus oli 9 000,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Yli 60 % käytettiin uudelleen uusiin toimiin. || Koko määrä käytettiin uudelleen uusiin toimiin. || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 126,016 miljoonaa euroa || 15,125 miljoonaa euroa || 275,9 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || 12,089 miljoonaa euroa || 0,206 miljoonaa euroa || Tulot: 0,502 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta (takausväline) || Ei sovelleta (takausväline) || Ei sovelleta (takausväline) j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || 116,55 miljoonaa euroa || 1,349 miljoonaa euroa || 12,565 miljoonaa euroa sekä riskinjakovälineen että riskinjakorahoitus­välineen osalta k) Vipuvaikutus || Saavutettu: 31 || Saavutettu: 4,8 (kuten valmisteluasiakirjassa yksilöidään) || Saavutettu: 5 l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Pk-yritysten rahoituksen saatavuuden parantaminen: tuettujen uusien lainojen määrä: 16,1 miljardia || Mikrorahoituksen saatavuuden parantaminen: tuettujen uusien lainojen määrä: 68 miljoonaa || 3. Riskinjakovälineet: Riskinjakorahoitusväline (valmisteluasiakirjan 12.1 kohta) || (Vastaava pääosasto: RTD) a) Yksilöinti/perussäädös || Päätös N:o 1982/2006/EY; asetus (EY) N:o 1906/2006; neuvoston päätös 2006/971/EY; neuvoston päätös 2006/974/EY b) Kuvaus || Riskinjakoväline (laina), jolla parannetaan tutkimus- ja innovointihankkeiden (suuret yritykset, mid cap -yritykset jne.) riskirahoituksen saatavuutta c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 960,73 miljoonaa euroa 960,73 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || 117 tutkimukseen, kehitykseen ja innovointiin liittyvää lainatoimea ja 98 maksettua toimea) Saavutettu vaikutus oli 10 000,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 1 307,753miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Tulot: 95,03 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ks. riskinjakoväline edellä. k) Vipuvaikutus || Saavutettu: 10–11 l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Rahoituksen saannin parantaminen: tuettujen uusien lainojen määrä: 11,313 miljardia euroa tutkimus- ja innovointihankkeisiin Euroopan laajuisille liikenneverkoille tarkoitettu lainavakuusväline (valmisteluasiakirjan 12.2 kohta) || Vastaava pääosasto: MOVE a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 680/2007; asetus (EU) N:o 670/2012 b) Kuvaus || Riskinjakoväline (laina), jolla tuetaan liikenneinfrastruktuurihankkeiden rahoitusta c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 250 miljoonaa euroa 155 miljoonaa euroa + 6,88 miljoonaa euroa (nettotulot) e) Tuloksellisuus || Vakuudet 6 TEN-T-hankkeelle LGTT-takauksista, joiden yhteismäärä on 497 miljoonaa euroa Saavutettu vaikutus oli 4 000,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || 100 % käytettiin tähän välineeseen. g) Sijoitustilin saldo || 163 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Tulot: 13,988 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || 31.12.2013 ei ollut kirjattuna arvonalennuksia. k) Vipuvaikutus || 259 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Liikenneinfrastruktuurihankkeiden tukeminen: tukea uusille hankkeille, joiden kumuloituneet pääomakustannukset ovat 11,716 miljardia euroa. Hankejoukkolainoja koskeva aloite – pilottivaihe (valmisteluasiakirjan 12.3 kohta) || Vastaava pääosasto: MOVE, ENER, CNECT a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EU) N:o 670/2012 b) Kuvaus || Riskinjakoväline, jolla edistetään vieraan pääoman markkinoilta saatavaa rahoitusta infrastruktuurihankkeille (liikenne, energia, laajakaista) c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 230 miljoonaa euroa 67 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Yksi TEN-T-alaan liittyvän hankejoukkolainoja koskevan aloitteen toimi on jo täyttänyt maksuedellytykset, ja hankejoukkolainojen luottoriskiä vähentävän järjestelyn osuus oli 54,9 miljoonaa euroa. Saavutettu vaikutus oli 536,58 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Määriä ei ole vielä palautettu. g) Sijoitustilin saldo || 68,8 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Tulot: 1,9 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || 31.12.2013 ei ollut kirjattuna arvonalennuksia. k) Vipuvaikutus || 40 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Vieraan pääoman markkinoilta infrastruktuurihankkeille saatavan rahoituksen edistäminen: tuettiin 421 miljoonan euron hanketta. Erityiset sijoitusvälineet Eurooppalainen Progress-mikrorahoitusjärjestely, FCP-FIS (valmisteluasiakirjan 13.1 kohta) || Vastaava pääosasto: EMPL ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös || Päätös N:o 283/2010/EU b) Kuvaus || Rahasto on yhtiöimätön ja perustuu arvopaperien ja muiden tukikelpoisten varojen yhteisomistajuuteen. Sen tavoitteena on lisätä mikrorahoituksen/tuotteiden saatavuutta. c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR (rahastoyhtiö), EIP (yhteissijoittaja) d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 80 miljoonaa euroa 63,43 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Tukea annettiin 7 134 mikrolainalle ja 11 487 työntekijälle. Saavutettu vaikutus oli 158,60 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || Ei sovelleta (ei ole sijoitustiliä). h) Tulot ja palautukset || Ei saatavilla (erityinen sijoitusväline). i) Pääomasijoitusten arvo || Ei saatavilla (erityinen sijoitusväline). j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 1,54 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Mikrorahoituksen saatavuuden helpottaminen: tuettiin uusia mikrolainoja, joiden volyymi on 64,9 miljoonaa euroa. Vuoden 2020 Euroopan energia-, ilmastonmuutos- ja infrastruktuurirahasto / Marguerite (valmisteluasiakirjan 13.2 kohta) || Vastaava pääosasto: MOVE ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 680/2007 b) Kuvaus || Yleiseurooppalainen oman pääoman ehtoinen rahasto, jonka tavoitteena on tukea menestyksekkäitä pitkän aikavälin infrastruktuuri-investointeja Euroopassa liikenteeseen, energiaan ja uusiutuviin energialähteisiin c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || (SICAV-FIS-rakenne) pääsponsorit: CDC (Ranska), CdP (Italia), KfW, ICO (Espanja), PKO (Puola) ja EIP d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 80 miljoonaa euroa 28,52 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Sitoutuminen investoimaan kahteen TEN-T-liikennehankkeeseen ja seitsemään uusiutuvia energialähteitä koskevaan hankkeeseen, joiden kokonaispääoma on 285 miljoonaa euroa. Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || Ei sovelleta (ei ole sijoitustiliä). h) Tulot ja palautukset || Rahastosta ei ole suoritettu maksuja 31.12.2013 mennessä. i) Pääomasijoitusten arvo || Komission osuuden käypä arvo: 29,405 miljoonaa euroa j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 158 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Pitkän aikavälin infrastruktuuri-investointien tukeminen: yhteensä 285 miljoonan euron pääomasitoumus, jolla tuetaan 4,511 miljardin euron hankkeiden pääomakustannuksia Euroopan energiatehokkuusrahasto (valmisteluasiakirjan 13.3 kohta) || Vastaava pääosasto: ENER a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EU) N:o 1233/2010 b) Kuvaus || Vaihtuvapääomainen sijoitusyhtiö (SICAV), joka sijoittaa energiatehokkuuteen, uusiutuvaan energiaan liittyviin hankkeisiin ja puhtaaseen kaupunkiliikenteeseen c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP (täytäntöönpanotehtäviä hoitava yhteisö), Deutsche Bank (sijoitusyhtiön hoitaja) d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 146,3 miljoonaa euroa 55,8 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Hankkeille myönnettiin 219 miljoonaa euroa, ja 17,7 miljoonaa euroa osoitettiin hankkeiden kehittämistä tukevien palveluiden tekniseen tukeen. Saavutettu vaikutus oli 265,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Ei saatavilla. g) Sijoitustilin saldo || Rahaston sijoitustili: 25 miljoonaa euroa Teknisen tuen sijoitustili: 1,01 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Ei vielä saatavilla i) Pääomasijoitusten arvo || Ei saatavilla. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 2,84 (nykyinen) ja 9 (ennuste) (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Strategisilla aloilla tehtävien investointien tukeminen: hankkeille on osoitettu 219 miljoonaa euroa. 4. Laajentumismaiden rahoitusvälineet: WB EDIFiin[2] sisältyvä takausjärjestelmä (valmisteluasiakirjan 14.1 kohta) || Vastaava pääosasto: ELARG a) Yksilöinti/perussäädös || Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus || Takausväline, jolla luodaan edellytykset innovatiivisten ja erittäin lupaavien yritysten perustamiselle ja kasvulle c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 21,9 miljoonaa euroa 21,9 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Kolmen salkkuaan parhaillaan kokoavan pankin kanssa on allekirjoitettu operatiiviset sopimukset. Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 21,2 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Ei vielä saatavilla i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus || 5,5 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Tarkoituksena on saada yli 110 miljoonan euron arvosta uusia lainoja pk-yrityksille. WB EDIFiin[3] sisältyvä yritysten laajentumisrahasto (valmisteluasiakirjan 14.2 kohta) || Vastaava pääosasto: ELARG a) Yksilöinti/perussäädös || Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus || Oman pääoman ehtoinen rahoitusväline, jolla rahoitetaan vakiintuneiden pk-yritysten kehittämiseen ja laajentamiseen tarvittavaa pääomaa Länsi-Balkanilla c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR (toimitsija), EBRD/DEG d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 11 miljoonaa euroa 10,4 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Vuoden 2014 aikana on tarkoitus tehdä rahaston ensimmäinen virallinen rahoitussitoumus ja käynnistää toiminta. Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 10,4 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Ei vielä saatavilla i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta vielä. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus || Tavoitteena 10 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Tarkoituksena on rakentaa sijoitussalkku, jonka pääomatavoite on 55 miljoonaa euroa, mahdollisesti yhdistettynä EBRD:n osarahoitusvälineeseen (1:1). WB EDIFiin[4] sisältyvä yritysten innovointirahasto (ENIF) (valmisteluasiakirjan 14.3 kohta) || Vastaava pääosasto: ELARG a) Yksilöinti/perussäädös || Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus || Oman pääoman ehtoinen rahoitusväline, jolla rahoitetaan alkuvaiheessa olevia innovatiivisia pk-yrityksiä Länsi-Balkanilla c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR (toimitsija), EBRD/DEG d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 21,2 miljoonaa euroa 21,2 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || ENIF on tarkoitus perustaa vuonna 2014. Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 21,2 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo || Ei sovelleta vielä. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 2 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Tarkoituksena on tukea yhteensä 40 miljoonan euron sijoituksia. Euroopan Kaakkois-Eurooppa-rahasto (valmisteluasiakirjan 14.4 kohta) || Vastaava pääosasto: ELARG a) Yksilöinti/perussäädös || Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus || Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, jolla edistetään yksityisen sektorin kehittämistä alueella c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIR (toimitsija) d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 26,2 miljoonaa euroa 26,03 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || 83,9 miljoonalla eurolla on saatu aikaan yhteensä 580 miljoonan euron sijoitukset. Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || Ei saatavilla. h) Tulot ja palautukset || Ei saatavilla. i) Pääomasijoitusten arvo || Komission osuuden markkina-arvo: 110,9 miljoonaa euroa j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus || 7 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Uusien yhteensä 580 miljoonan euron sijoitusten tukeminen Vihreän kasvun rahasto (valmisteluasiakirjan 14.5 kohta) || Vastaava pääosasto: ELARG a) Yksilöinti/perussäädös || Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus || Innovatiivinen rahasto, josta rahoitetaan energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan liittyviä hankkeita c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || Keskeisimmät yhteissijoittajat ovat EIP, KfW ja EBRD. d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 19,6 miljoonaa euroa 19,6 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Rahoituksen välittäjille maksettiin 129,4 miljoonaa euroa etuoikeutettujen lainojen ja yhden heikomman etuoikeusluokan lainan muodossa. Lisäksi hyväksyttiin 58,4 miljoonan euron sijoitukset. Saavutettu vaikutus: – f) Palautettujen määrien arviointi || Tulot sijoitettiin uudestaan noudattaen samoja perusteita kuin alustavan tukiosuuden yhteydessä. g) Sijoitustilin saldo || Ei sovelleta. h) Tulot ja palautukset || Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo || Markkina-arvo: 39,2 miljoonaa euroa[5] j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 5 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Tarkoituksena on tukea yhteensä 200 miljoonan euron sijoituksia. Turkin pk-yritysten elpymistukilaina (valmisteluasiakirjan 14.6 kohta) || Vastaava pääosasto: ELARG a) Yksilöinti/perussäädös || Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus || Väline, jolla lievennetään kriisin vaikutuksia ja tuetaan pk-yrityksiä konkreettisin tuottavin sijoituksin c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP, Halkbank, Akbank d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 30 miljoonaa euroa 30 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || 30,0 miljoonalla eurolla on saatu aikaan yhteensä 150 miljoonan euron sijoitukset. Saavutettu vaikutus oli 150,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Tulot sijoitettiin uudestaan noudattaen samoja perusteita kuin alustavan tukiosuuden yhteydessä. g) Sijoitustilin saldo || Ei sovelleta. h) Tulot ja palautukset || Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo || Markkina-arvo: 39,2 miljoonaa euroa[6] j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 5 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Alun perin myönnetyillä 265 lainalla oli tarkoitus luoda 4 881 uutta työpaikkaa, mikä olisi merkinnyt 42 prosentin lisäystä nykyisten työpaikkojen määrään tuetuissa pk-yrityksissä. 5. Rahoitusvälineet naapuruuspolitiikan kumppanimaissa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen piiriin kuuluvissa maissa: Naapuruuspolitiikan investointiväline (valmisteluasiakirjan 15.1 kohta) || Vastaava pääosasto: DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 1638/2006 b) Kuvaus || Välineellä edistetään Euroopan naapuruuspolitiikan tavoitteiden saavuttamista ja saadaan aikaan lisäinvestointeja. c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP, EBRD, Euroopan neuvoston kehityspankki, Pohjoismaiden investointipankki (NIB), Ranskan kehitysyhteistyölaitos (AFD), Espanjan kansainvälisen kehitysyhteistyön virasto (AECID), KfW, Italian ulkomaankaupan edistämiskeskus (SIMEST) d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 789,4 miljoonaa euroa 422,5 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Vuoden 2013 aikana hyväksyttiin EU:n 164 miljoonan euron rahoitusosuudet. Niiden perusteella käynnistettyjen investointien kokonaismäärällä saatiin aikaan yli 2,4 miljardin euron investoinnit. f) Palautettujen määrien arviointi || Sovelletaan vuodesta 2015. g) Sijoitustilin saldo || Erillistä sijoitustiliä ei ole perustettu. h) Tulot ja palautukset || Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo || Markkina-arvo: SANAD-rahastot: 10 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria EFSE-SICAV-rahasto: 5,1 miljoonaa euroa j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 27,6 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Hankkeiden kokonaiskustannusten (20,8 miljardia euroa) tukeminen unionin rahoitusosuudella (753 miljoonaa euroa) Keski-Aasian investointikehys (IFCA) ja Aasian investointiväline (AIF) (valmisteluasiakirjan 15.2 kohta) || Vastaava pääosasto: DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 1905/2006 b) Kuvaus || Välineellä edistetään lisäinvestointeja ja tärkeimpiä infrastruktuureita (energia, ympäristö). c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP, EBRD, AFD, KfW, SIMEST d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 145,6 miljoonaa euroa 31 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || IFCAn rahoitusosuus oli 64 miljoonaa euroa, ja siitä tuettiin 11:tä hanketta, joiden kokonaiskustannukset olivat 425 miljoonaa euroa. AIF:n rahoitusosuus oli 36 miljoonaa euroa, ja siitä tuettiin 8:aa hanketta, joiden kokonaiskustannukset olivat 889 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Sovelletaan vuodesta 2015. g) Sijoitustilin saldo || Ei saatavilla. h) Tulot ja palautukset || Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo || MIFA-rahasto: 9,3 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria (C2- ja C3-osuudet) j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus || IFCA: noin 6,6 AIF: noin 25 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || IFCA: 425 miljoonan euron tuki rahoituksena eurooppalaisilta rahoituslaitoksilta ja muilta sijoittajilta AIF: 889 miljoonan euron tuki rahoituksena eurooppalaisilta rahoituslaitoksilta ja muilta sijoittajilta Latinalaisen Amerikan investointiväline (LAIF) (valmisteluasiakirjan 15.2 kohta) || Vastaava pääosasto: DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 1905/2006 b) Kuvaus || Välineellä edistetään lisäinvestointeja ja tärkeimpiä infrastruktuureita (esim. liikenne, energia). c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP, NIB, AFD, AECID ym. d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 196,7 miljoonaa euroa 78,9 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || Hankkeita hyväksyttiin 25, ja LAIF:n kokonaisrahoitusosuus oli niissä 189,6 miljoonaa euroa. Investointien kokonaismäärä oli 5,5 miljardia euroa. f) Palautettujen määrien arviointi || Ei saatavilla. g) Sijoitustilin saldo || 5,9 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Ei saatavilla. i) Pääomasijoitusten arvo || Ei saatavilla. j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus || 29 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Kohdesektoreilla tuettiin 5,5 miljardin euron lisäinvestointeja. Euro–Välimeri-investointi- ja kumppanuusvälineen (FEMIP) tukeminen (valmisteluasiakirjan 15.4 kohta) || Vastaava pääosasto: DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 1638/2006 b) Kuvaus || Väline, jolla tarjotaan pääomaa yksityissektorille c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || EIP d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 224 miljoonaa euroa 192 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || 27 miljoonaa euroa osoitettiin 16:een teknisen tuen toimeen. 163 miljoonaa euroa osoitettiin 24 riskipääomatoimeen (20 miljoonaa peruttiin ja palautettiin komissiolle). f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 75,3 miljoonaa euroa, 19,9 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria h) Tulot ja palautukset || 3,3 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo || Pääomasijoitusrahastojen arvo: 30,8 miljoonaa euroa j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Arvonalentuminen: –5,99 miljoonaa euroa k) Vipuvaikutus || 21,3 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Hankkeiden kokonaiskustannusten (4,6 miljardia euroa) tukeminen unionin rahoitusosuudella (224 miljoonaa euroa) Energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävä maailmanlaajuinen rahasto (GEEREF) (valmisteluasiakirjan 15.5 kohta) || Vastaava pääosasto: DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös || Asetus (EY) N:o 1905/2006 b) Kuvaus || Innovatiivinen rahoitusväline, jonka tavoitteena on edistää energiatehokkuutta ja uudistuvia energianlähteitä kehitysmaissa ja siirtymätalouksissa c) Täytäntöönpanoon osallistuvat rahoituslaitokset || Vaihtuvapääomainen sijoitusyhtiö (SICAV), yhteissijoittajat: EIP, Norja ja Saksa d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä || 81,1 miljoonaa euroa 75 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus || GEEREF on sitoutunut sijoittamaan noin 72 miljoonaa euroa alueellisiin pääomasijoitusrahastoihin. Tästä määrästä on maksettu yli 18 miljoonaa euroa. Nämä varat on sijoitettu edelleen 18 tuettuun hankkeeseen. f) Palautettujen määrien arviointi || Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo || 2,194 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset || Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo || A-osuuden arvo: 67 miljoonaa euroa j) Arvon alentuminen / maksettavaksi vaaditut vakuudet || Ei arvonalennuksia k) Vipuvaikutus || 5 (laskentaperusteet – ks. valmisteluasiakirja) l) Vaikutus politiikkatavoitteiden saavuttamiseen || Tavoitteena on mobilisoida noin 500 miljoonaa euroa omaa pääomaa uusiutuvaan energiaan ja energiatehokkuuteen liittyviin hankkeisiin Afrikassa, Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa. III PÄÄTELMÄT Vuosina 2007–2013 keskitetysti hallinnoitujen rahoitusvälineiden täytäntöönpanolla on ollut keskeinen rooli rahoitusmarkkinoiden puutteiden lieventämisessä ja EU:n laajuisten toimien myönteisten vaikutusten lisäämisessä. Esimerkkinä voidaan mainita, että kaudella 2007–2013 keskeisistä pk-yritysten tukemiseen (CIP-GIF, CIP-SMEG 07 ja RSI) ja mikroyritysten tukemiseen (eurooppalainen Progress-mikrorahoitusjärjestely) tarkoitetuista EU-tason rahoitusvälineistä, joiden kokonaisrahoitusosuus (EU:n sitoumukset) on yli 1,6 miljardia euroa, mobilisoitiin luottoja lähes 17,9 miljardia euroa ja tuettiin lisäksi noin 2,8 miljardin euron arvoisia pääomasijoituksia ja parannettiin näin yli 336 000 pk-yrityksen rahoituksen saantia. Saavutettu vipuvaikutus on oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden osalta 5, takausvälineiden osalta 4,8–31, riskinjakovälineiden osalta 10–259, erityisten sijoitusvälineiden osalta 1,54–158, laajentumismaiden rahoitusvälineiden osalta 5–7 ja naapuruuspolitiikan kumppanimaissa käytettävien rahoitusvälineiden osalta sekä kehitysyhteistyön rahoitusvälineen piiriin kuuluvissa maissa 5–27,6. Täytäntöönpanosta kaudella 2007–2013 saatujen kokemusten perusteella sekä ohjelmien arviointien ja tarkastusten yhteydessä on opittu paljon siitä, miten rahoitusvälineiden kehittämistä ja hallinnointia voitaisiin parantaa edelleen. Parhaita käytänteitä on hyödynnetty rahoitusvälineiden uuden sukupolven kehittämisessä ja hallinnoinnissa. Varainhoitoasetuksen uuden VIII osaston pohjalta on kehitetty esimerkiksi kattavat rahoitusvälineiden täytäntöönpanopuitteet (mukaan lukien yhdenmukaistetut hallintaa, valvontaa ja tarkkailua koskevat vaatimukset). Lisäksi rahoitusvälineet kattavat tästedes kaikki tyypillisimmät lopulliset varojen saajat koko rahoitussyklin ajan, ja niihin sisältyy sekä suhdanteita edistäviä että niitä tasoittavia välineitä, jotta markkinoiden tarpeisiin voidaan vastata joustavasti tarveohjatulla täytäntöönpanolla. Myös tehokkuutta ja tuloksellisuutta on lisätty vähentämällä välineitä, mutta kasvattamalla niiden volyymia ja varmistamalla näin kriittinen massa täysin valtiontukisääntöjen mukaisesti. Etujen sovittaminen yhteen täytäntöönpanotehtäviä hoitavien yhteisöjen ja rahoituksen välittäjien kanssa saadaan aikaan käyttämällä maksuja ja kannusteita sekä riskinjakoa. Koska vuosi 2003 on ohjelmakauden 2007–2013 viimeinen sitoumusvuosi, monien välineiden loppuarviointia, jossa arvioidaan tavoitteiden saavuttamista, ei ole saatu vielä valmiiksi. Tavoitteiden saavuttamisesta saadaan laadullisempaa ja syvällisempää palautetta vuoden kuluttua, jolloin siitä raportoidaan asianmukaisesti. [1] Voimassa oleva varainhoitoasetus soveltamissääntöineen edellyttää, että vipuvaikutuksesta raportoidaan yhdenmukaistettua lähestymistapaa soveltaen. Koska rahoitusvälineisiin liittyvät artiklat tulivat voimaan tammikuussa 2014, lähestymistapaa sovelletaan kauden 2014–2020 rahoitusvälineisiin. [2] Länsi-Balkanin yrityskehitys- ja innovointiväline. [3] Länsi-Balkanin yrityskehitys- ja innovointiväline. [4] Länsi-Balkanin yrityskehitys- ja innovointiväline. [5] Välineen kokonaismäärärahat ovat 38,6 miljoonaa euroa. [6] Välineen kokonaismäärärahat ovat 38,6 miljoonaa euroa.