FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 26.11.2009 
SEK(2009)1635 lopullinen 
  
OIKAISUKIRJELMÄ nro 3 
VUODEN 2010 ALUS TAVAAN TALOUSARVIOESITYKSEEN 
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka II – Neuvosto 
 
FI 2   FI OIKAISUKIRJELMÄ nro 3 
VUODEN 2010 ALUS TAVAAN TALOUSARVIOESITYKSEEN 
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka II – Neuvosto 
Euroopan komissio ottaa huomioon 
– Euroopan yhteisön perustamissopimuksen  ja erityisesti sen 272 artiklan, 
– Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopi muksen ja erityisesti sen 177 artiklan, 
– Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvi oon sovellettavasta vara inhoitoasetuksesta 
25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvost on asetuksen (EY, Euratom) N:o 
1605/20021, sellaisena kuin se on viimeksi m uutettuna neuvoston asetuksella (EY, 
Euratom) N:o 1525/20072, ja erityisesti sen 34 artiklan, 
ja esittää budjettivallan kä yttäjälle oikaisukirjelmän nro 3 vuoden 2010 alustavaan 
talousarvioesitykseen jäljempänä es itettyjen perustelujen mukaisesti. 
                                                 
1 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 EUVL L 343, 27.12.2006, s. 9. 
 
FI 3   FI SISÄLLYSLUETTELO 
1. Johdanto .................................................................................................................... ... 4 
2. Menojen esittely niiden luonteen mukaan.................................................................... 6 
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN  
Menotaulukko pääluok ittain toimitetaan erikseen SE I-BUD-järjestelmän välityksellä. 
Pääluokittaisen menotaulukon englanninkielinen to isinto esitetään tied oksi tämän asiakirjan 
budjettiteknisenä liitteenä. 
 
FI 4   FI 1. J OHDANTO  
1.1 Tässä neuvostoa koskevaan vuoden 2010 alus tavaan talousarvioesitykseen tehdyssä 
oikaisukirjelmässä esitetään arvio m äärärahoista, joita tarvitaan vuonna 2010 
Lissabonin sopimuksen voimaantulon se urausten rahoittamiseksi Eurooppa-
neuvoston ja neuvoston toiminnan osalta.  
On tärkeää korostaa, että Eurooppa-neuvost on ja sen pysyvän puh eenjohtajan osalta 
tämä on alustava arvio käynnistysvaih etta varten. Eurooppa-neuvostoa ja sen 
puheenjohtajaa varten tarvitta vat resurssivaatimukset voiva t kehittyä tulevaisuudessa. 
1.2 Tässä oikaisukirjelmässä vara taan määrärahat seuraaville: 
a) Eurooppa-neuvoston perustaminen toimielimeksi3 
Suora seuraus Eurooppa-neuvoston perustamisesta toimielimeksi on se, että 
tilaisuudet, joihin valtion- ja  hallitusten päämie het osallistuvat ja  jotka aikaisemmin 
järjesti puheenjohtajajäsenva ltio, järjestää tulevaisuudess a periaatteessa tämä uusi 
toimielin. Näiden tilaisuuksien kustannukset  siirtyvät täten kys eisen jäsenvaltion 
talousarviosta EU:n talousarvioon.  
Tämä vaikuttaa ennen kaikkea Eurooppa-neuvoston kokousten järjestämiseen. Tähän 
saakka neuvoston käytettävissä olevilla resursseilla (rakennuks et, henkilöstö) on 
katettu laajassa määrin Eurooppa -neuvoston toiminta. Huippukokousten 
lisäkustannukset on tähän asti rahoittanut  puheenjohtajajäse nvaltio, ja niitä on 
hallinnoinut neuvoston pääsihteeristö4. Aiempien vuosien kokemusten perusteella 
Eurooppa-neuvoston kokouksen lisäkustannukset voidaan arvioida 1,3 miljoonaksi euroksi. Tässä ehdotuksessa varaudut aan menoihin, jotka kattavat viiden 
huippukokouksen järjestämiskustannukset eli 6,5 miljoonaan euroon.  
Lisäksi kolmansien maiden kanssa jä rjestettyjen huippukokouste n kustannuksista on 
tähän saakka vastannut yksinomaan vaih tuva puheenjohtajajäsenvaltio. Näistä 
kokouksista, jotka tulevaisuudessa järjestä ä Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja, 
tehty tekninen arvio
5 on 2,5 miljoonaa euroa. 
Koska suuri osa edellä main ituista tilaisuuksista järjes tetään Eurooppa-neuvoston ja 
neuvoston tiloissa, on varauduttava infrastr uktuuri-investointei hin. Kunnostamiseen, 
teknisiin ja tietotekniikkalaitteisiin, kalust ukseen ja kuljetusvälineisiin on kaavailtu 
3,1 miljoonan euron määrärahaa. 
                                                 
3 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen uusi 13 artikla. 
4 Huippukokousten rahoittamiseen tarvittavia määrärahoja pidetään neuvoston talousarviossa 
käyttötarkoitukseensa sidottuna tulona. 
5 Todettakoon, että tämä luku perustuu kahteen sihteeristön oletukseen: 
•  Eurooppa-neuvoston 12. joulukuuta 2008 Eurooppa-neuvoston puheenjohtajuutta koskevista 
siirtymätoimenpiteistä antaman julkilausuman m ukaisesti (17271/08, sivu 13) kaikki vuoden 2010 
alkupuolella Espanjassa järjestettävät toimet rahoittaa puheenjohtajavaltio Espanja. 
•  Eurooppa-neuvoston ja neuvoston toimipaikan ulkopuolella järjestettävät kokoukset rahoittaa 
puheenjohtajajäsenvaltio. 
 
FI 5   FI b) Eurooppa-neuvoston puheenjoht ajan tehtävän perustaminen6 
Puheenjohtajan toiminnan mahdollistavat varat olisi otettava huomioon vuoden 2010 
talousarviossa. Määrärahan olisi katettav a puheenjohtajan palkka järjestelyt, hänen 
kabinettinsa henkilöstön hankkiminen, turva- ja lehdistöpalvelut sekä 
virkamatkakulut. 
Tekninen arvio puheenjohtajan tehtävän osalta vuonna 2010 on 1,5 miljoonaa euroa, 
matka- ja edustuskulut mukaan lukien. 
Arvio puheenjohtajan kabi netin henkilöstön hankkimi sen ja henkilökohtaisen 
turvallisuuden osalta on 4,5 miljoonaa euroa,  mukaan luettuna palkka- (3,9 miljoonaa 
euroa) ja virkamatkakulut (0,4 miljoonaa euroa) sekä muut menot (0,2 miljoonaa euroa). 
c) Yhteispäätösmenettelyjen lisääntyminen
 
Perussopimuksen johdosta yhteispäätösmene ttelyjen määrä lisääntyy huomattavasti. 
Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa neuvoston ol emassa olevia resursseja (esim. 
lainsäädännön valmistelu, ir lanninkielinen käännöstoimin ta). Tätä vahvistamista 
koskeva arvio on 1,9 miljoonaa euroa. 
d) Varaus   
Varaukseen on otettu 3,5 miljoonaa euroa, koska tällä hetkellä ei ole mahdollista 
ennakoida, kuinka Eurooppa-neuvoston ja sen puheenjohtajan toiminta kehittyy. 
1.3 Tiivistäen neuvoston pääsihteeristö ehdottaa vuoden 2010 talousarvioon yhteensä 
23,5 miljoonan euron lisäystä ja 60 toimen lisäämistä henkilöstötaulukkoon. 
Huhtikuussa 2009 laadittuun alustavaan ta lousarvioesitykseen verrattuna tässä 
ehdotuksessa pääluokan II talousarvio on 638,652 miljoonaa euroa (lisäys alkuperäiseen vuotta 2010 koskevaan ATE: en verrattuna on 3,8 prosenttia). 
1.4 Kiinteät kustannukset Eurooppa-ne uvoston toimintaa varten (rakennukset, 
toimintamenot ja henkilöstö) on aina  katettu Euroopan unionin talousarvion 
pääluokasta II. Euroopan unionin toiminna sta tehdyn sopimuksen 235 artiklan 4 
kohdan
7 mukaisesti tämä lähestymistapa sä ilytetään. Lisäkustannukset Eurooppa-
neuvoston perustamisesta toimielimeksi li sätään olemassa oleviin resursseihin.  
Nämä lisäresurssit esitetään yleisen tal ousarvion pääluokassa II, jonka otsikko on 
"Neuvosto ja Eurooppa-neuvosto "8. 
                                                 
6 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen uusi 15 artikla. 
7 "Eurooppa-neuvostoa avustaa neuvoston pääsihteeristö". 
8 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 316 artikla sallii tämän tulkinnan: ”Euroopan 
parlamentin, Eurooppa-neuvoston, neuvoston , komission ja Euroopan unionin tuomioistuimen 
määrärahat otetaan talousarvioon erillisinä erinä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta eräitä yhteisiä 
menoja koskevaa erityissääntelyä”. 
 
FI 6   FI 2. M ENOJEN ESITTELY NIIDEN LUONTEEN MUKAAN  
2.1 Toimielimen jäsenet (luku 10) 
Alustava määräraha sisältää noin 1,5 miljoona n euron määrärahat, joiden on tarkoitus 
kattaa: 
• Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan palkka ja muut etuudet hänen 
palvelukseentulovuotenaan9,  
• varat puheenjohtajan matka-  ja edustuskuluihin.  
2.2 Henkilöstötaulukon lisäys varainhoitovuonna 2010 (luku 11) 
Neuvoston pääsihteeristö ehdottaa henkilöst ötaulukkoon lisäystä, j oka liittyy edellä 
mainitun perussopimuksen voimaantuloon. Ehdotetaan, että perustetaan 22 uutta 
tointa10, joilla luodaan perusta tulevall e Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan 
kabinetille. Näitä toimia ovat: 
• kabinettipäällikkö, 
• apulaiskabinettipäällikkö, 
• 6 kabinetin hallintovirkamiestä, 
• 2 tiedotusavustajaa, 
• 12 hallintoavustajaa. 
Lisäksi tarvitaan 10 ylimääräistä turv amiestä puheenjohtajan henkilökohtaista 
suojelua varten. 
Lopuksi neuvoston pääsihteeristö ehdottaa,  että muita neuvoston pääsihteeristön 
yksiköitä vahvistetaan, erityisesti pääosastoa  F (lehdistö- ja viestintäpalvelu), 
pääosastoa A2 (protokolla/konferenssit/infr astruktuurit), pääosastoa H (oikeus- ja 
sisäasiat), sekä yleisten poliittisten kysy mysten osastoa, yhteensä 28 virkamiehellä. 
Edellä mainituista henkilöstötaulukon muutoksista aiheutuu 5,8 miljoonan euron 
lisäys talousarviomäärärahoihin. 
2.3 Muut henkilöstömenot (luvut 12 ja 13) 
Alustaviin määrärahoihin sisältyy 0,4 milj oonan euron määräraha puheenjohtajan 
lähimpien avustajien matkoihin liitt yvien virkamatkakulujen rahoittamiseen11 sekä 
määräraha kokousten ja järjestettävien ti laisuuksien uutisointiin (0,2 miljoonaa 
euroa). Sairaanhoitokuluihin on esitetty 0,2 miljoonaa euroa. 
                                                 
9 Asetus N:o 422/67/ETY, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1967, muutettuna 30 päivänä huhtikuuta 2004 
annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1292/2004. 
10 Nykyisellään Euroopan parlamentin puhemiehen kabinetissa on 37 tointa, komission puheenjohtajan 
kabinetissa 33. 
11 Määräraha puheenjohtajan virkamatkakuluihin on luvussa 10, ja se on 0,9 miljoonaa euroa. 
 
FI 7   FI 2.4 Kiinteä omaisuus (luku 20) 
Rakennuksiin liittyviä lisäkustannuksia  aiheutuu Eurooppa-neuvoston 
järjestämisestä, erityisesti turvallisuus - ja siivouspalveluista. Näiden kulujen 
kattamiseen on esitetty 2,4 miljoonaa euroa12. 
2.5 Tietotekniikka, laitteet ja  irtain omaisuus (luku 21) 
Neuvoston pääsihteeristö esittää 2,6 m iljoonan euron määrärahoja lisäkuluihin 
tietotekniikan alalla laitteiden ja kuljetusvälinei den hankintaan, vuokraukseen ja 
huoltoon. Näiden määrärahojen tuli si kattaa seuraavat tarpeet: 
• olemassa olevan infrastruktuurin mukauttaminen, 
• Eurooppa-neuvoston huippukokousten järjestä misestä aiheutuvat lisäkustannukset 
(puhelinlinjat, vi estintävälineet), 
• Eurooppa-neuvoston järjestämien tapahtumien uutisointi, 
• puheenjohtajan panssaroidun ajoneuvon hankinta ja huolto. 
2.6 Toimintamenot (luku 22) 
Neuvoston pääsihteeristö ennakoi, että 6,9 miljoonaa euroa tarvitaan kattamaan 
toimintamenot, jotka liittyvät huippukokousten ja kolmansien maiden kanssa järjestettävien konferenssien sekä muiden  Eurooppa-neuvoston ja sen puheenjohtajan 
toiminnan puitteissa järjestettävi en kokousten järjestämiseen.  
2.7 Varaus 
Ehdotetaan huomattavaa 3,5 miljoonan euron varausta. Tämä suhteellisen suuri 
summa on tarpeen, koska tässä vaiheessa ei ole mahdollista ennakoida tarkasti, kuinka Eurooppa-neuvoston ja sen puheenjohtajan toiminta kehittyy. 
                                                
 
12 Tämä määrä perustuu aiemmin järjeste tyistä tilaisuuksista saatuihin kokemuksiin.