[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 27.4.2007 KOM(2007)240 lopullinen KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE JA EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMELLE Selvitys 6–9. Euroopan kehitysrahaston (EKR) varainhoidosta vuonna 2006 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto 3 2. Merkittävät tapahtumat vuonna 2006 ja keskeiset haasteet vuodelle 2007 3 3. Kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n taloudellinen tilanne vuoden 2006 lopussa 4 4. AKT-ohjelmien oikea-aikainen ja tehokas toteuttaminen: Tulokset suhteessa tavoitteisiin vuonna 2006 4 4.1. Parannetaan ohjelmien laatua, vaikutuksia ja pitkän aikavälin kestävyyttä 5 4.2. Annetaan tukea nopeammin 8 4.3. Koordinoidaan ja yhdenmukaistetaan toimet muiden rahoittajien kanssa 11 4.4. Varmistetaan tehokas valvontaympäristö ja vastuualueet 12 4.5. Toteutetaan aktiivista henkilöstöpolitiikkaa ja kehitetään sisäisiä prosesseja 13 5. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seuranta 14 5.1. Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 14 5.2. Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset 15 Liite 1: EKR:n maksattamattomien sitoumusten määrän kehitys vuosina 2001–2006 (milj. euroa) 16 Liite 2: EKR:n yleisen talousarviotuen kokonaissitoumukset vuosina 2002–2006 (milj. euroa) 17 Liite 3: EKR:n yleisen talousarviotuen ja alakohtaisten tukiohjelmien uudet kokonaissitoumukset vuonna 2006 (milj. euroa) 18 Liite 4: Nettositoumukset ja -maksut vuonna 2006 (milj. euroa) 19 Liite 5: EKR:n maksuosuudet YK:lle ja Maailmanpankkiryhmälle vuosina 2005–2006 (milj. euroa) 19 Liite 6: EKR:n kokonaissitoumukset ohjelmasuunnittelu- ja rahoitusvälineittäin vuoden 2006 lopussa (milj. euroa) 20 Liite 7: Stabex – maakohtainen tilanne vuoden 2006 lopussa (euroa) 21 JOHDANTO Tämä selvitys täyttää yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon (EKR) sovellettavan varainhoitoasetuksen 96 ja 102 artiklan vaatimukset. Kyseisten artiklojen mukaan komissio laatii vuosittain selvityksen EKR:n varainhoidosta. Komissio on toimittanut selvityksen aikaisemman luonnoksen tarkasteltavaksi tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle. Tilintarkastustuomioistuimen ja valvontavaliokunnan huomautukset on otettu huomioon tässä lopullisessa versiossa. MERKITTÄVÄT TAPAHTUMAT VUONNA 2006 JA KESKEISET HAASTEET VUODELLE 2007 - Taloudelliset tavoitteet 2006 – komissio saavutti kaikki tavoitteensa. Sopimuksia ja maksuja koskevat tavoitteet ylittyivät ja saavuttivat ennätyslukemat. Lisäksi komissio vakautti hyväksyttyjä mutta käyttämättömiä varoja. Ns. vanhojen ja lepäävien sitoumusten lukumäärä väheni huomattavasti. Komissio päätti kuudennen EKR:n siirtämällä kaikki jäljellä olevat varat yhdeksänteen EKR:oon. - Yhdeksännen EKR:n loppuarviointi toteutettiin vuonna 2006. Loppuarvioinnin tuloksena varojen maa- ja aluekohtaista lopullista kohdentamista mukautettiin jonkin verran. Yhdeksännen EKR:n jäljellä olevia varoja vastaavat sitoumukset on saatettava loppuun vuonna 2007, joka on yhdeksännen EKR:n viimeinen voimassaolovuosi. - Sisäinen valvonta ja prosessit – komissio toteutti lisätoimia valvonnan tehostamiseksi (ks. jäljempänä 4.4 jakso). EKR:n integrointi yhteiseen CRIS- hallintotietojärjestelmään (Common Relex Information System) viivästyi vuoteen 2008, koska etusija annettiin komission suoriteperusteiselle kirjanpitojärjestelmälle (ABAC). - Henkilöstö – henkilöstön vaihtuvuus, avoimien toimien suuri määrä joissakin lähetystöissä sekä henkilöstön lukumäärän väheneminen suhteessa hallinnoitaviin varoihin vaikuttavat yhä priorisointiin. Komissio työskenteli vuonna 2006 edellä mainittujen rajoitteiden puitteissa ja asetti keskeisiksi painopistealueiksi laadun ja moitteettoman varainhoidon. - Kymmenes EKR – EU:n tuen jatkuminen AKT-valtioille edellyttää, että EU:n jäsenvaltiot ratifioivat kymmenennen EKR:n ajoissa, jotta kymmenennen EKR:n varoista voidaan tehdä sitoumuksia tammikuusta 2008, jolloin yhdeksännen EKR:n varat eivät ole enää käytettävissä. - Tuesta kauppaan (aid-for-trade) – komissio jatkoi huomattavia tukitoimiaan; (ks. kehys): Tuesta kauppaan: komission toimet, joilla edistetään talouskasvua ja luodaan työpaikkoja AKT-valtioissa | AKT-valtioiden on kasvatettava talouttaan ja kauppaansa, jotta köyhyys voidaan poistaa pysyvästi. Komissio on pyrkinyt tavoitteeseen vuodesta 2001 seuraavilla toimilla: - AKT-valtioille on myönnetty yli 850 miljoonaa euroa, joilla edistetään integroitumista ja kauppaa sekä tehdään AKT-valtioista tärkeämpi toimija maailmanmarkkinoilla; tähän kuuluvat myös talouskumppanuussopimukset (Economic Partnership Agreements, EPA); | - AKT-valtioille on myönnetty yli 35 miljoonaa euroa, jotta ne pystyvät paremmin neuvottelemaan EU:n kanssa ja Maailman kauppajärjestössä; - kauppapolitiikan tehostamiseksi on myönnetty 60 miljoonaa euroa tukea. Lisäksi komissio myöntää yli 160 miljoonaa euroa tukea ohjelmille, joilla helpotetaan yritysten perustamista ja laajentamista AKT-valtioissa. | Kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n taloudellinen tilanne vuoden 2006 lopussa [1] ALLA OLEVASSA TAULUKOSSA ESITETÄÄN 6.–9. EKR:N KOKONAISTILANNE VUODEN 2006 LOPUSSA. SITOMATTOMIA VAROJA OLI 3,16 MILJARDIA EUROA. KYSEINEN MÄÄRÄ JA VAPAUTETUT VARAT SIDOTAAN ENNEN VUODEN 2007 LOPPUA. Taulukko 1: 6.–9. EKR:n taloudellinen tilanne vuoden 2006 lopussa (milj. euroa) | Kohdennetut varat AKT-valtioille Euroopan kehitysrahastoista[2] | Sidotut varat | Käytetyt varat | Maksattamatta olevat varat/sitoumukset | 6.–8. EKR | 9. EKR | 6.–9. EKR yhteensä | Sitomattomat varat | Maksattamat-tomat sitoumukset (RAL) | Maksattamatta olevat varat yhteensä | A | b | c (a+b) | D | E | f (c-d) | G (d-e) | h (f+g) | 29 044 | 15 565 | 44 609 | 41 446 | 31 165 | 3 163 | 10 281 | 13 444 | AKT-OHJELMIEN OIKEA-AIKAINEN JA TEHOKAS TOTEUTTAMINEN: TULOKSET SUHTEESSA TAVOITTEISIIN VUONNA 2006 Tässä jaksossa käsitellään Euroopan kehitysrahastoja koskevien komission tavoitteiden täyttymistä vuonna 2006. Jaksossa esitetään - tavoitteet, jotka sisältyvät EuropeAid-yhteistyötoimiston vuotuisen hallintosuunnitelman AKT-osaan, ja - EuropeAid-yhteistyötoimiston johtokunnan hyväksymät toiminnan tuloksellisuutta kuvaavat keskeiset indikaattorit. EuropeAid-yhteistyötoimiston toiminnan tuloksellisuuden kuvaamisessa ja OECD:n kehitysapukomitean (OECD-DAC) raportoinnissa käytetyt numerotiedot ovat bruttomääräisiä, koska ne eivät sisällä vapautettuja varoja eivätkä perintämääräyksiä. Tässä jaksossa ja liitteessä olevat luvut ovat myös bruttomääräisiä, jollei toisin mainita. Parannetaan ohjelmien laatua, vaikutuksia ja pitkän aikavälin kestävyyttä - Kaikkien ohjelmien tarkastelu määrittely- ja laadintavaiheessa EuropeAid-yhteistyötoimiston laatutukiryhmät tekevät toimista ennakkoarvioinnin. Laatutukiryhmän suorittamien tarkastusten lukumäärä kasvoi selvästi vuonna 2006: Taulukko 2: Laatutukiryhmän tarkastamat EKR:n rahoitusehdotukset (2006) | Hankkeen vaihe | Indikaattori | 2005 | 2006 | Vuosimuutos (%) | Määrittely | Tarkastetut määrittelyasiakirjat | Lukumäärä | 84 | 156 | + 86 % | Arvo (milj. euroa) | 1 270 | 2 276 | + 79 % | Laadinta | Tarkastetut rahoitusehdotukset | Lukumäärä | 127 | 181 | + 43% | Arvo (milj. euroa) | 3 185 | 3 094 | - 3 % | EuropeAid -yhteistyötoimisto arvioi laatutyöryhmien työn vaikutusta laatusuhdeluvulla. Suhdeluku muodostuu määrittely- ja laadintavaiheessa annettujen positiivisten (A/B) ja negatiivisten arvojen (C/D) suhteesta. EuropeAid pyrkii varmistamaan, että positiivisten arvojen osuus kasvaa ja negatiivisten arvojen osuus pienenee. Alla olevasta taulukosta nähdään, että laatutukiryhmien tarkastukset auttoivat parantamaan hanke-ehdotusten laatua sekä vuonna 2006 että edelliseen vuoteen verrattuna: - vuonna 2006 laatu parani laadintavaiheessa aiempaan määrittelyvaiheeseen verrattuna; - edelliseen vuoteen verrattuna laatu parani sekä määrittely- että laadintavaiheessa. Taulukko 3: Laatutukiryhmien työn vaikutus EKR:n hanke-ehdotusten laatuun (2005–2006) - kummassakin tarkastusvaiheessa annetut positiiviset ja negatiiviset arvot (%) | Arvo | 2005 | 2006 | Määrittely | Laadinta | Määrittely | Laadinta | Positiiviset arvot (A/B) | 88 | 93 | 90 | 95 | Negatiiviset arvot (C/D) | 12 | 7 | 10 | 5 | Komissio parantelee ehdotuksia vielä laadintavaiheen jälkeen toteuttamalla laatutukiryhmän suositukset ennen täytäntöönpanon alkua. - Jatketaan tarpeen mukaan talousarviotuen ja alakohtaisen tuen myöntämistä Vuodelta 2005 laaditun selvityksen mukaan yleinen talousarviotuki ja alakohtaiset tukiohjelmat nousivat huippulukemiin. Kokonaissitoumusten määrä oli 1 120 miljoonaa euroa. Useimmat 9. EKR:oon kuuluvat talousarviotukiohjelmat olivat jo käynnissä vuonna 2006. Uusilla sitoumuksilla rahoitettiin pääasiassa jäljellä olevia ohjelmia tai niillä jatkettiin käynnissä olevien ohjelmien rahoittamista. Tämän vuoksi uusien sitoumusten määrä väheni vuositasolla. Komissio myönsi yleistä talousarviotukea kahdeksalle valtiolle yhteensä 198 miljoonaa euroa sekä alakohtaista tukea 16 valtiolle yhteensä 421 miljoonaa euroa. Talousarviotuen määrä pysyi kuitenkin korkeana: vuonna 2006 maksettiin yhteensä 431 miljoonaa euroa (ks. oheinen taulukko). Lisäksi komissio jatkaa talousarviotuen tehostamiseen tähtääviä neuvotteluja sekä edunsaajamaiden kanssa että rahoittajien yhteisillä foorumeilla (esim. OECD:n kehitysapukomitean julkisen varainhoidon yhteisyrityksessä (Joint Venture on Public Financial Management)). Taulukko 4: Uusi talousarviotuki ja alakohtaiset tukiohjelmat vuonna 2006 (milj. euroa) | Ohjelmatyyppi | Sitoumukset | Maksut | 2005 | 2006 | Prosent-timuutos | 2005 | 2006 | Prosent-timuutos | Yleinen talousarviotuki | 705 | 198 | - 72 % | 500 | 431 | - 14 % | Alakohtaiset tukiohjelmat | 416 | 421 | 1% | 162 | 207 | 28 % | Yhteensä | 1 120 | 620 | - 45 % | 662 | 638 | - 4 % | Vuonna 2006 komissio toteutti lisäksi seuraavat toimet: - Komissio oli vetovastuussa lähes puolessa arvioista, joissa tarkasteltiin julkisia menoja ja taloudellista vastuuta (Public Expenditure Financial Accountability, PEFA) 24 AKT-valtiossa. - Komissio tarkisti talousarviotuen menetelmäoppaan sisällön. Menetelmäoppaassa on nyt entistä selkeämmät kriteerit valtion tukikelpoisuuden selvittämiseksi ennen varojen maksua. - Komissio valmisteli puitteita, joiden mukaisesti annetaan teknistä tukea korkeimmille tilintarkastusalan elimille maissa, jotka saavat talousarviotukea. - Aktiivinen osallistuminen lopputarkastuksiin ja 9. EKR:n jälkeiseen ohjelmasuunnitteluun Yhdeksännen EKR:n lopputarkastuksen jälkeen tehtiin lopullisia oikaisuja maa-, alue- ja alakohtaiseen varojen kohdentamiseen. EuropeAid-yhteistyötoimiston on yhdessä lähetystöjen kanssa varmistettava, että 9. EKR:n kaikki varat on sidottu vuoden 2007 loppuun mennessä. Kymmenennen EKR:n käynnistämistä edeltävä suunnittelutyö on aloitettu. Lisäksi komissio on pyrkinyt varmistamaan, että 10. EKR:n ohjelmia koskevissa prosesseissa otetaan alusta saakka käyttöön toiminnan tuloksellisuutta mittaavat konkreettiset indikaattorit. Näihin indikaattoreihin viitataan erityisesti seuraavissa asiakirjoissa: 1. ohjelmasuunnittelun suuntaviivat, joissa korostetaan 2. tarvetta vahvistaa kumppanivaltioiden kykyä kerätä tilastotietoja; ja 3. online-tukea, jolla autetaan EU:n lähetystöjä määrittämään tarkoituksenmukaisimmat indikaattorit; 4. täytäntöönpanoasetus (neuvottelut asetuksesta on käynnistetty) – EU:n indikaattorit on yhdenmukaistettava köyhyyden vähentämistä koskevaan strategiaan (Poverty Reduction Strategy Paper, PRSP) kumppanivaltioissa sovellettavien indikaattorien kanssa; 5. strategia-asiakirjat – näihin kuuluvat 6. toiminnan tuloksellisuutta koskevat alakohtaiset indikaattorit; 7. AKT-valtioiden sitoutuminen hallintojärjestelmän kehittämiseen. Näillä indikaattoreilla määritetään kannustavan tuen määrä, ja edistymistä mitataan puolivälitarkastuksilla ja lopputarkastuksilla. - Seuranta Riippumattomat ulkopuoliset tahot seuraavat kaikkia EKR:sta rahoitettuja yli miljoonan euron arvoisia hankkeita. Hankkeet pisteytetään viiden kriteerin perusteella: merkityksellisyys, tehokkuus, tuloksellisuus, vaikutus ja kestävyys. Vuoden 2006 loppuun mennessä oli tarkastettu yli 1 000 hanketta. Vuonna 2006 tarkastettujen AKT-ohjelmien toteutuksen havaittiin sujuvan suunnitelmien mukaan tai jopa paremmin (pistemäärä vähintään 2,5). Alustavien havaintojen mukaan pistemäärät ovat nousseet vuodesta 2003. Komissio on lisäksi pyytänyt tarkkailijoita selvittämään - pistemäärien kehityksen vuodesta 2003 AKT-valtioiden ala-alueilla ja sektoreilla (esim. infrastruktuuri); - syyt siihen, että kauppaan liittyvien hankkeiden pistemäärät alenivat vuositasolla 2005–2006. Komissio ottaa nämä havainnot huomioon suunnitellessaan tulevia ohjelmia. - Arviointi Komissio toteutti vuonna 2006 13 arviointia, jotka koskivat EU:n tukea AKT-valtioille. Komissio ottaa suositukset huomioon ohjelmasuunnitteluprosessissa ja tulevien ohjelmien laadinnassa. Taulukko 5: EU:n tuki AKT-valtioille ja -alueille; arvioinnit vuonna 2006 | Strategia-tyyppi | Maa/ alue | Strate-giatyyp-pi | Maa /alue | Ala | Alueel-linen | Keski-Afrikka | Alakoh-tainen | AKT-valtiot | Mikrorahoitus | Maakoh-tainen | Komorit | Kaupankäyntivalmiuksien kehittäminen | Mali | AKT-valtiot ja muut valtiot | Rahoittajien /kumppanien maakohtainen koordinointi | Mauritius | Vesi ja viemäröinti | Ruanda | Hyvä hallintotapa | Seychellit | Yleinen talousarviotuki | Taulukko 6: Vuoden 2006 arviointeihin perustuvat keskeiset suositukset | Alueellinen strategia Keski-Afrikka: | Vahvistetaan yhteyksiä naapurimaiden alueellisiin ryhmittymiin (esim. CEDEAO) | Parannetaan toteutettavuustutkimusten laatua | Palkataan lähetystöihin lisää työntekijöitä | Maakohtainen: | Käytetään alakohtaista tukea maaohjelmissa nimetyillä painopistealueilla | Otetaan huomioon arvioitu viive ohjeiden antamisen ja töiden aloittamisen välillä | Keskitytään enemmän kumppanuuteen perustuvan strategian kehittämiseen | Alakoh-tainen – vain AKT-valtiot | Kauppa: | Koordinoidaan tukea tiiviimmin EU:n jäsenvaltioiden kanssa | Tehostetaan yhdennettyä toimintakehystä koskevaa prosessia | Mikro- rahoitus: | Suositaan valtioissa, joissa paikallishallinto on heikko | Varmistetaan ohjelmien yhdenmukaisuus kansallisten ja paikallisten prioriteettien kanssa | Alakohtainen – AKT-valtiot ja muut valtiot | Talousarvio-tuki: | Käytetään pääasiassa julkisen varainhoidon tehostamiseen ja korruption torjuntaan | Sisällytetään tuki kokonaisuudessaan talousarvioon mahdollisimman nopeasti | Hallintotapa: | Sisällytetään hallinnonuudistus ja julkinen varainhoito köyhyyden vähentämistä koskevaan strategiaan sekä maakohtaisiin ja alueellisiin strategia-asiakirjoihin | Tuetaan hankkeilla kansalaisyhteiskunnan kehittymistä ja talousarviotuella julkista varainhoitoa | Annetaan tukea nopeammin Uusia ohjelmia koskevilla kokonaissitoumuksilla saavutettiin tavoitteet vuonna 2006. Yksittäiset sitoumukset (hyväksyttyjä ohjelmia koskevat sitoumukset) ja maksut toteutettiin etuajassa, ja EKR:n ennätykset rikottiin. Taulukko 7: EKR:n toiminnan tuloksellisuutta kuvaavat tärkeimmät indikaattorit 2002–2006 (milj. euroa) | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | Tavoite | Toteutu-nut | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 5,5 | 4,8 | 4,4 | 4,1 | 4,0 | 4,1 | 3,6 | Komissio kiinnitti edelleen huomiota vanhoihin ja lepääviin sitoumuksiin: Taulukko 9: Vanhojen ja lepäävien sitoumusten tilanne 2005–2006 | Indikaattori | Määrä (milj. euroa) | Huomautukset | Nimi | Määritelmä | 1.1.2006 | 31.12.06 | Tavoite | Toteu-tunut | Vanhat sitou-mukset | Varat sidottu yli 5 vuotta sitten, ei vielä maksatettu | 1 618 | 867 | 822 | Määrä lähes puolittui vuonna 2006 | Lepäävät sitou-mukset | Varat sidottu yli 2 vuotta sitten, mutta sopimusta ei ole tehty tai varoja ei ole maksatettu | 346 | 350 | 276 | Sisältää maksut raskaasti velkaantuneiden köyhien maiden ohjelmaan (HICP) | Lisäksi komissio vapautti strategiansa mukaisesti ajoissa kaikki maksattamatta olevat sitoumukset, jotta niistä voidaan tehdä uusi sitoumus vuoden 2007 loppuun mennessä. Komissio aikoo saavuttaa sitoumusten vapauttamiseen liittyvät tavoitteet maaliskuun 2007 loppuun mennessä: Taulukko 10: EKR:n sitoumusten vapauttaminen 1.1.2006-1.3.2007 | Indikaattori | Määritelmä | Määrä (milj. euroa) | 2005 | 2006 | Tavoite (31.3. 2007 mennes-sä) | Toteutunut (31.3. 2007 mennessä) | Vapautetut sitoumukset | Aiemmin sidotut mutta käyttämättä jääneet varat, jotka vapautetaan uusia ohjelmia varten | 476 | 923 | 871 | Liitteessä 1 esitetään käyttämättä jääneiden varojen kehitys vuodesta 2002. Komissio on lisäksi - perinyt takaisin 64 miljoonaa euroa käyttämättä jääneitä ennakkomaksuja; - käynnistänyt toimintasuunnitelman, jolla seurataan perintämääräyksiä ja ennakkorahoitusta. Liitteessä 2 esitetään seuraavat kokonaismäärät: - vapautetut sitoumukset ja perintämääräykset, ja - brutto- ja nettositoumukset ja maksut. Jaetaan sitoumukset tasaisesti koko vuodelle ja vältetään sitoumusten kasautuminen vuoden loppuun Komissio pyrki vuosina 2005 ja 2006 jakamaan sitoumukset aiempaa tasaisemmin koko vuodelle. Tämän seurauksena 58 prosenttia EKR:n sitoumuksista saatiin vuonna 2006 päätökseen syyskuun loppuun mennessä, eli 60 prosentin tavoitteesta jäätiin vain niukasti. Stabex[3] Maksattamatta oleviin sitoumuksiin sisältyy Stabex-sitoumuksia, joita ei ole maksatettu. Komissio on asettanut tiukat määräajat Stabex-varojen hallinnoinnille: Taulukko 11: Stabex – komission asettamat määräajat | Toimi | Määräaika (vuoden loppu) | Kohdennettujen mutta käyttämättä jääneiden varojen lopullinen hyväksyminen | 2007 | Lopullisen sopimuksen tekeminen | 2008 | Loppumaksut | 2010 | Stabex-määrärahat toteutetaan keskinäisillä velvoitekehyksillä. Vuonna 2006 komissio hyväksyi 17 keskinäistä velvoitekehystä, joiden arvo on 500 miljoonaa euroa, ja siirsi 190 miljoonaa euroa ns. kahden haltijan tileille (ks. jäljempänä). Komissio on sisällyttänyt EKR:n vuoden 2006 tilinpäätökseen yksityiskohtaisen Stabex-taulukon, jossa on edunsaajavaltioiden saldot vuoden lopussa. [4] Tämän selvityksen liitteessä 7 annetut Stabex-luvut perustuvat kuitenkin sekä 1. EKR:n tilinpäätöksessä raportoituihin Stabex-varoihin, että 2. edunsaajamaiden ns. kahden haltijan tilien saldoihin vuoden 2006 lopussa (edunsaajana olevan Stabex-valtion omistuksessa olevat varat). Komissio on jo siirtänyt jonkin verran Stabex-varoja näille tileille. Komissio tarkistaa kyseiset tilit vuonna 2007 ja vahvistaa näin Stabex-tilanteen vuoden 2006 lopussa. Koordinoidaan ja yhdenmukaistetaan toimet muiden rahoittajien kanssa - EKR:n rahoituksen alakohtainen keskittyminen Komissio kohdentaa EKR:n varat aloille, joilla on suurin merkitys köyhyyden vähentämisessä ja joilla komissio voi tuottaa eniten lisäarvoa: Taulukko 12: EKR-maksusitoumukset ja -maksut OECD:n kehitysapukomitean luokituksen mukaan, 2006 (milj. euroa, brutto)[5] | Ala | Sitoumukset | Maksut | milj. euroa | % kokonais-määrästä | milj. euroa | % kokonais-määrästä | Koulutus, terveys, vesi ja perusjätevesihuolto | 1161 | 34 % | 836 | 29 % | Liikenne, viestintä ja energia | 933 | 27 % | 663 | 23 % | Maatalous, kalastus, kauppa, teollisuus ja matkailu | 368 | 11 % | 194 | 7 % | Ympäristö ja muut monialaiset kysymykset | 324 | 10 % | 91 | 3 % | Talousarvio- ja maksutasetuki[6] | 219 | 6 % | 635 | 22 % | Velkahuojennukset | 0 | 0 % | 80 | 3 % | Muut, myös tuki jälleenrakentamiseen | 248 | 7 % | 163 | 6 % | Hallintokulut | 154 | 5 % | 193 | 7 % | Yhteensä | 3 408 | 100 % | 2 826 | 100 % | - Rahoitus kansainvälisten järjestöjen kautta Komissio jatkoi tiivistä yhteistyötään YK:n järjestöjen ja Maailmanpankkiryhmän kanssa vuonna 2006. EKR:n tekemiin sopimuksiin liittyvät määrät pysyivät vuosina 2005–2006 suhteellisen vakaalla tasolla, ja niiden osuus oli noin 11 prosenttia kyseisten kahden vuoden sopimusten kokonaisarvosta. Vuonna 2006 komissio teki seuraavat sopimukset: - Maailmanpankin kanssa 95 miljoonaa euroa, josta 62 miljoonaa euroa aidsin, tuberkuloosin ja malarian torjumiseksi perustetulle maailmanlaajuiselle rahastolle; - YK:n järjestöjen kanssa 225 miljoonaa euroa. Liitteessä 3 on tiedot sitoumuksista, sopimuksista, maksuista ja maksattamatta olevista varoista vuoden lopussa. Komissio jatkoi myös työtään valtiosta riippumattomien toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa, kuten Cotonoun sopimuksen 4 artiklassa määrätään. Varmistetaan tehokas valvontaympäristö ja vastuualueet - Valvotaan toimia tiiviisti otantamenetelmillä EuropeAid-yhteistyötoimisto reagoi tilintarkastustuomioistuimen suosituksiin vuonna 2006 - tarkistamalla jälkikäteisvalvonnassa sovellettavia menetelmiä; - vähentämällä jälkikäteen tarkastettavien maksujen osuutta kolmesta yhteen prosenttiin; - lisäämällä jälkikäteisvalvontaa ja laatimalla siitä kattavammat asiakirjat. Taulukko 13: Toimien jälkikäteistarkastukset vuonna 2006 (tilanne tammikuussa 2007) | Toimien lukumäärä | % kaikista toimista | Kaikki toimet | 21 654 | 100 % | Toimet, joiden tarkastamista on suunniteltu | 215 | 1,0 % | - toteutetut tarkastukset (toimet toteutettu tammi-kesäkuussa 2006) | 95 | 0,4 % | - tarkastukset, jotka on määrä saattaa päätökseen 4/2007 mennessä (toimet toteutettu heinä-joulukuussa 2006) | 120 | 0,6 % | Lisäksi komissio - tarkasti jälkikäteen toimia, joiden toteuttamiseen tulojen ja menojen hyväksyjä antoi luvan, vaikka tilinpitäjä oli esittänyt asiaa koskevia varaumia; - tarkasti paikalla toimia ja sisäisiä tarkastuksia viidessä AKT-valtioissa sijaitsevassa lähetystössä, jotka oli valittu riskianalyysillä. - Sisäisen tarkastuksen suositusten 100-prosenttinen seuranta Taulukko 14: Sisäisen tarkastuksen toimialan suositusten seuranta | Luokka | Suositus | Edistyminen vuoden 2006 loppuun mennessä | Sähköinen allekirjoitus delegoitaessa tilinpitäjän tehtäviä | Tutkitaan OLAS-järjestelmän toimintaa sähköisten allekirjoitusten yhteydessä | Siirtyminen OLAS:ista CRIS/ABAC -järjestelmään viivästyy vuoden 2007 loppuun. Edistystä ei ole näin ollen tapahtunut maaliskuun 2006 jälkeen. | Tiedot sähköisistä allekirjoituksista EKR:n rahoitusjärjestelmissä | Mukautetaan OLAS-järjestelmään tehdyt sähköiset allekirjoitukset vastaamaan uutta rahoitusjärjestelmää | OLAS:in uusi laskujen keskitetty kirjausjärjestelmä, joka käynnistettiin 1.1.2007, kattaa toimen käynnistävän ja vahvistavan virkamiehen allekirjoitusmenettelyt | Toteutetaan aktiivista henkilöstöpolitiikkaa ja kehitetään sisäisiä prosesseja - Toteutetaan aktiivista henkilöstöpolitiikkaa Henkilöstön vaihtuvuus, avoimien toimien suuri määrä joissakin lähetystöissä sekä henkilöstön lukumäärän väheneminen suhteessa hallinnoitaviin varoihin vaikuttaa yhä joihinkin painopistealueisiin. Komissio työskenteli vuonna 2006 edellä mainittujen rajoitteiden puitteissa ja asetti keskeisiksi painopistealueiksi laadun ja moitteettoman varainhoidon. Taulukko 15: Avoimet toimet EuropeAid -yhteistyötoimistossa: Päätoimipaikka (AKT-linja) ja AKT-lähetystöt 2005–2006 | Sijaintipaikka | Henkilöstötyyppi | Avoimia toimia vuoden lopussa | 2005 | 2006 | AKT-lähetystöt | Virkamiehet | 5 % | 7 % | Muu henkilöstö | 9 % | 9 % | Päätoimipaikka (AKT-linja) | Virkamiehet | 2 % | 0 % | Muu henkilöstö | 1 % | 1 % | - Yhdenmukaistetaan ja yksinkertaistetaan hallinnointikäytänteitä ja -menettelyjä Komissio on esittänyt neuvostolle yhdeksänteen EKR:oon sovellettavan tarkistetun varainhoitoasetuksen. Sillä yksinkertaistetaan menettelyjä toimittaessa EU:n jäsenvaltioiden kanssa, ja se vastaa tarkistettua yleistä varainhoitoasetusta. Neuvosto hyväksyi EKR:n tarkistetun varainhoitoasetuksen maaliskuussa 2007. Komissio aikoo edelleen yksinkertaistaa kymmenenteen EKR:oon sisältyviä menettelyjä. - Jatketaan tieto- ja kirjanpitojärjestelmien kehittämistä Euroopan kehitysrahasto on integroitava CRIS-järjestelmään. Uuden atk-järjestelmän (ABAC-FED) käyttöönotto on viivästynyt vuoteen 2008. EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus Taulukko 16: Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seuranta (Taulukko 3, EKR:n vuosikertomus 2006) | Asia | Toteutettavat toimet | Vuoden 2006 loppuun mennessä toteutetut toimet | 1. Ennakot, perityt määrät, järjestämättömät luotot | Parannetaan tarkastamattomien ennakkomaksujen seurantaa. | Komissio käynnisti vuonna 2006 toimintasuunnitelman, jolla seurataan keskitetysti perintämääräyksiä ja ennakkorahoitusta. | 2. Stabex-varat | Hankitaan luotettavampia tietoja pankeissa olevista varoista. | Komissio on laatimassa ajantasaista luetteloa kaikista varoista Euroopassa ja AKT-valtioissa. | Hankitaan raportteja varojen käytöstä. | Komissio sai vuonna 2006 erääntyneistä 39:stä raportista 38. | 3. Riskienhallinta | Määritetään AKT-valtioille ominaiset riskit. | EuropaAid-yhteistyötoimiston AKT-linja laati AKT-valtioista riskirekisterit vuosille 2006 ja 2007. | Kehitetään sisäisen tarkastuksen toimialan tarkastuksiin perustuvaa riskianalyysiä. | AIDCO laati vuonna 2006 riskeihin perustuvan tarkastussuunnitelman ja lähetti sen sisäisen tarkastuksen toimialalle ja tilintarkastustuomioistuimelle. | Parannetaan ulkoisten tarkastusten riskianalyysiä (päätoimipaikka, lähetystöt). | EuropeAid-yhteistyötoimiston AKT-linjan vuoden 2007 tarkastussuunnitelma kattaa kaikki ulkoiset tarkastukset lähetystöissä ja päätoimipaikassa. Linjan rahoitus- ja sopimusyksikkö (C5) antoi riskianalyysin suuntaviivat ja tarkastusmenetelmäyksikön (G2) laatimat ohjeet. | Parannetaan jälkitarkastusten riskianalyysiä. | EuropeAid-yhteistyötoimiston tarkastusmenetelmäyksikkö (G2) teki koko pääosastoa koskevan riskianalyysin, jossa käsitellään otosten kokoa ja tarkastettavien toimien valinnassa käytettäviä perusteita. | 4. Jälkitarkastukset | Kehitetään asiakirjojen laatimista. | EuropeAid-yhteistyötoimisto on laatinut varainhoitovuodesta 2006 kaikki tarvittavat asiakirjat ja varmistanut järjestelmällisen seurannan. | 5. Tarkastustoiminta | Kehitetään CRIS-tarkastusjärjestelmää. | Ulkopuolisen avun hallintaa koskevista vuoden 2006 kertomuksista antamassaan vastineessa päätoimipaikka muistuttaa lähetystöjä pääjohtajan ohjeesta, jossa korostetaan CRIS-tarkastusjärjestelmän merkitystä. | Tehostetaan ulkoisten tarkastusten valvontaa CRIS-tarkastusjärjestelmällä. | Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset Taulukko 17: EKR:n talousarviotuki – julkista rahoitusta koskevat näkökohdat (nro 2/2005, EKR:n toimintaa koskeva vastuuvapauden myöntämismenettely vuonna 2004, 55. kohta) | Nro | Osa-alue | Suositus | Vuonna 2006 toteutetut toimet | 55 | Menettelyopas | Päivitetään ja täydennetään, ml. seurantaraportit | Komissio on päivittänyt menettelyopastaan: - selkeämmät määritelmät - potentiaaliset edut ja riskit - yleiset tukikelpoisuusperusteet - ohjelmien valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvät käytännön toimet - ohjeistus julkisia menoja ja taloudellista vastuuta (Public Expenditure Financial Accountability, PEFA) koskevan arviointivälineen käyttöä varten. Lähetystöjen on raportoitava vuosittain julkisen varainhoidon tilasta. Komissio on myös tarkistanut - tietolomakkeiden sisältöä, ja - muistilistaa, jolla arvioidaan tietolomakkeita ja rahoitusehdotuksia. | Tukikelpoisuus | Annetaan selkeämmät tiedot valtioiden tukikelpoisuudesta | Tiedot tukikelpoisuuskriteerien noudattamisesta - arvioidaan määrittely- ja laadintavaiheessa; - on toimitettava ennen kuin varat maksetaan. | Indikaattorit | Sovelletaan kannustavampia julkisen talouden tehokkuutta mittaavia indikaattoreita | - Komissio ja muut rahoittajat saivat julkisia menoja ja taloudellista vastuuta koskevat puitteet valmiiksi vuonna 2005. - Komissio on korvannut aiemmin käytetyt välineet PEFA-järjestelmällä, ja se oli vetovastuussa lähes puolessa vuonna 2006 toteutetuista PEFA-arvioissa. - Komissio hyödyntää jatkossakin OECD:n kehitysapukomitean perustamaa julkista varainhoitoa koskevaa yhteishanketta. | Käytetään julkisen varainhoidon tuloksellisuuden uusia mittaamisvälinettä | Koordinointi | Tehdään enemmän yhteistyötä paikallistasolla | AKT-valtioiden hallintoelimet | Tiivistetään yhteyksiä parlamentteihin ja ylimpiin tarkastuslaitoksiin | Komissio - on laatimassa asiakirjaa ylimmille tarkastuslaitoksille annettavan teknisen tuen edistämisestä; - käy neuvotteluja kansainvälisten järjestöjen kanssa (esim. INTOSAI). | Liite 1: EKR:n maksattamattomien sitoumusten määrän kehitys vuosina 2001–2006 (milj. euroa) Maksattamattomien sitoumusten luokka | Toimenpide | Vuosi | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | % | -14 % | -31 % | -6 % | -24 % | -44 % | Kaikki luokat yhteensä | ”maksattamatta olevat sitoumukset yhteensä” | Kaikki vuodet | milj. euroa | 8 728 | 9 842 | 9 779 | 10 324 | 10 281 | Liite 2: EKR:n yleisen talousarviotuen kokonaissitoumukset vuosina 2002–2006 (milj. euroa) Valtio | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | Benin | 55,0 | 18,4 | Burkina Faso | 125,0 | 151,5 | Burundi | 22,6 | 43,6 | 7,82 | Kamerun | Kap Verde | 5,8 | 12,5 | Keski-Afrikan tasavalta | 4,4 | 4,0 | Tšad | 50,0 | Norsunluurannikko | 40,0 | Kongon demokraattinen tasavalta | 5,5 | 106,0 | Kongon tasavalta | 30,45 | Djibouti | Dominikaaninen tasavalta | 38,0 | Etiopia | 44,1 | 95,0 | Gabon | Gambia | Ghana | 5,0 | 62,0 | Guinea | Guinea-Bissau | 6,0 | Guyana | 23,3 | Haiti | 10,2 | Jamaika | 30,0 | 25,0 | Kenia | 125,0 | Lesotho | Madagaskar | 70,0 | 35,0 | 55,0 | Malawi | 41,5 | 34,0 | Mali | 132,9 | 21,1 | Mauritania | Mosambik | 168,0 | 16,4 | 95 | Niger | 20,0 | 90,0 | 70,0 | Papua-Uusi-Guinea | Ruanda | 55,1 | 36,0 | São Tomé ja Príncipe | Senegal | 53,0 | Sierra Leone | 50,0 | Tansania | 114,0 | 57,0 | Turks- ja Caicossaaret | 10,6 | Uganda | 92,0 | Vanuatu | 1,7 | Sambia | 117,0 | 62,0 | Yhteensä vuodessa | 529,6 | 741,4 | 469,4 | 704,8 | 198,3 | % EKR:n vuotuisista kokonaissitoumuksista | 25 % | 20 % | 18 % | 20 % | 6 % | Liite 3: EKR:n yleisen talousarviotuen ja alakohtaisten tukiohjelmien uudet kokonaissitoumukset vuonna 2006 (milj. euroa) Ohjelman laji | Rahoituksen laji | Edunsaajavaltio | Ala | Määrä | Tavoite | Tulos | Yleinen talousarviotuki | Benin | Talousarvio-tuki | 18 | Keski-Afrikan tasavalta | 4 | Dominikaaninen tasavalta | 38 | Haiti | 10 | Malawi | 34 | Mali | 20 | Mali | 1,1 | Turks- ja Caicossaaret | 11 | Sambia | 62 | Makrotaloudellinen talousarviotuki yhteensä | 262 | 198 | Alakohtaiset tukiohjelmat | Alakohtai-nen talousarvio-tuki | Anguilla | 8 | Angola | Vesihuolto | 7 | Burkina Faso | 2 | Dominikaaninen tasavalta | Koulutus | 48 | Etiopia | Infrastruktuuri | 155 | Falklandinsaaret | Kauppa | 3 | Grenada | Kauppa | 7 | Guinea-Bissau | 6 | Mauritius | Vesihuolto | 10 | Montserrat | 11 | Mosambik | 35 | Saint-Pierre ja Miquelon | 13 | Saint Helena | 16 | Tansania | Koulutus | 44 | Trinidad ja Tobago | Koulutus | 27 | Sambia | Infrastruktuuri | 20 | Sambia | Terveydenhuolto | 10 | Alakohtainen talousarviotuki yhteensä | 616 | 421 | Vakiomuo-toisten hankkeiden rahoitus | Benin | Infrastruktuuri | 40 | Djibouti | 11 | Etiopia | Infrastruktuuri | 60 | Gabon | Infrastruktuuri | 14 | Ghana | 10 | Ghana | Infrastruktuuri | 5 | Lesotho | Terveydenhuolto | 12 | Liberia | Koulutus | 12 | Malawi | Infrastruktuuri | 8 | Madagaskar | Infrastruktuuri | 13 | Madagaskar | Infrastruktuuri | 23 | Niger | Oikeuslaitos | 6 | Niger | 6 | Niger | 12 | Ruanda | Infrastruktuuri | 35 | Vakiomuotoiset hankkeet yhteensä | 335 | 266 | Alakohtaiset tukiohjelmat yhteensä | 951 | 687 | Yhteensä | 1 213 | 885 | Liite 4: Nettositoumukset ja -maksut vuonna 2006 (milj. euroa) Kokonaissitoumukset | Uudet kokonaissitoumukset (brutto) | 3 408 | Puretut maksusitoumukset | -689 | Kokonaissitoumukset (netto) | 2 719 | Yksittäiset sitoumukset | Uudet sopimukset (brutto) | 3 654 | Puretut sopimukset ja sopimukset, joita koskevat maksusitoumukset on purettu | -581 | Yksittäiset sitoumukset (netto) | 3 073 | Maksut | Uudet maksut (brutto) | 2 826 | Perityt määrät ja oikaisuista saadut määrät[7] | -64 | Nettomaksut | 2 762 | Liite 5: EKR:n maksuosuudet YK:lle ja Maailmanpankkiryhmälle vuosina 2005–2006 (milj. euroa) Vastaanottaja | 2005 | 2006 | Uudet maksusitou-mukset | Uudet maksusitou-mukset | Sopimuksen arvo | Maksettu | Maksamatta | YK:n alaiset järjestöt | FAO | 6,4 | 13,1 | 2,1 | 0,8 | 1,3 | ILO | 5,5 | UNCTAD | 2,9 | 2,9 | 1,2 | 1,7 | UNDP | 87,8 | 110,6 | 108,8 | 80,5 | 28,3 | UNDP:n edustustot | 2,4 | 1,4 | 1,0 | UNESCO | 0,3 | 0,1 | UNFPA | 19,6 | 19,6 | 10,1 | 9,5 | UNICEF | 42,4 | 39,2 | 40,3 | 14,8 | 25,4 | UNIDO | 1,2 | YK Geneve | 0,2 | 0,1 | 0,0 | YK Wien | 24,7 | UNOPS | 2,7 | 0,1 | WFP | 34,7 | 13,8 | 22,0 | 19,7 | 2,3 | WHO | 6,5 | 24,8 | 24,8 | 3,4 | 21,5 | Yhteensä | 212,2 | 224,2 | 223,0 | 132,0 | 91,0 | Maailmanpankkiryhmä | 149.0 | 94,5 | 94,0 | 75,9 | 18,1 | Yhteensä | 361.2 | 318,7 | 317,0 | 207,9 | 109,1 | Liite 6: EKR:n kokonaissitoumukset ohjelmasuunnittelu- ja rahoitusvälineittäin vuoden 2006 lopussa (milj. euroa) EKR | Muu kuin ohjelmoitava tuki | Yhteensä | Muu kuin talousar-viotuki (hank-keet) | Talousarviotuki | Ohjelmoitava tuki yhteensä | Rahoitusosuudet | Vientituki | Muu kuin ohjelmoitava tuki yhteensä | Tekemättä olevat sopimukset (RAC)[8] | Maksamatta oleva määrä (RAP) | Maksattamatta oleva määrä (RAL=RAC+ RAP) | (1) | (2) | (3)=(1) - (2) | (4) = (5) - (3) | (5) | Benin | 2 281 022 | 2 274 819 | 6 203 | 210 867 | 217 070 | Burkina Faso | 9 126 422 | 9 101 820 | 24 602 | 757 332 | 781 934 | Burundi | 75 401 955 | 36 929 953 | 38 472 002 | -8 009 429 | 30 462 573 | Kamerun | 308 716 655 | 308 574 512 | 142 143 | 19 396 040 | 19 538 183 | Kap Verde | 2 365 206 | 1 937 563 | 427 643 | 809 913 | 1 237 556 | Keski-Afrikan tasavalta | 18 774 155 | 16 137 220 | 2 636 935 | 1 136 767 | 3 773 702 | Tšad | 14 032 940 | 12 948 972 | 1 083 968 | 514 161 | 1 598 129 | Komorit | 8 057 525 | 7 957 741 | 99 784 | 1 753 994 | 1 853 778 | Norsunluurannikko | 366 657 647 | 364 907 313 | 1 750 334 | 46 146 487 | 47 896 821 | Dominica | 41 818 410 | 42 084 082 | -265 672 | 268 921 | 3 249 | Päiväntasaajan Guinea | 2 471 789 | 1 435 472 | 1 036 317 | 157 233 | 1 193 550 | Etiopia | 239 688 822 | 238 825 667 | 863 155 | 67 087 | 930 242 | Gambia | 5 306 334 | 3 720 104 | 1 586 230 | 200 396 | 1 786 626 | Ghana | 59 796 247 | 59 796 247 | 0 | 4 615 374 | 4 615 374 | Grenada | 8 756 549 | 7 436 088 | 1 320 461 | 1 905 307 | 3 225 768 | Guinea-Bissau | 1 775 942 | 762 844 | 1 013 098 | -18 326 | 994 772 | Haiti | 38 430 119 | 38 430 119 | 0 | 0 | 0 | Jamaika | 10 150 868 | 9 489 254 | 661 614 | 135 551 | 797 165 | Kenia | 195 083 412 | 198 235 985 | -3 152 573 | 63 860 715 | 60 708 142 | Kiribati | 908 379 | 908 379 | 0 | 271 853 | 271 853 | Lesotho[9] | 6 333 600 | 6 333 600 | 0 | 312 928 | 312 928 | Madagaskar | 91 191 845 | 90 744 189 | 447 656 | 18 353 465 | 18 801 121 | Malawi | 23 173 151 | 22 552 308 | 620 843 | 3 835 856 | 4 456 699 | Mauritania | 38 936 337 | 11 513 882 | 27 422 455 | 0 | 27 422 455 | Mosambik | 4 488 494 | 0 | 4 488 494 | 0 | 4 488 494 | Papua-Uusi-Guinea | 85 402 166 | 95 158 547 | -9 756 381 | 10 721 389 | 965 008 | Ruanda | 66 621 918 | 22 996 883 | 43 625 035 | -28 637 197 | 14 987 838 | Samoa | 13 654 244 | 6 555 971 | 7 098 273 | -7 078 081 | 20 192 | Senegal | 77 737 318 | 51 245 000 | 26 492 318 | 26 791 515 | 53 283 833 | Sierra Leone | 15 267 927 | 15 267 927 | 0 | 4 378 326 | 4 378 326 | Salomonsaaret | 91 990 577 | 126 856 928 | -34 866 351 | 53 733 059 | 18 866 708 | Saint Lucia | 79 815 963 | 60 788 987 | 19 026 976 | 1 424 808 | 20 451 784 | Saint Vincent | 76 199 758 | 72 123 084 | 4 076 674 | 10 026 867 | 14 103 541 | Sudan | 201 054 264 | 201 054 264 | 0 | 176 801 045 | 176 801 045 | Tansania | 104 137 377 | 102 929 859 | 1 207 518 | 16 269 276 | 17 476 794 | Togo | 34 027 821 | 44 165 571 | -10 137 750 | 26 810 251 | 16 672 501 | Uganda | 218 440 992 | 218 440 991 | 1 | 41 530 336 | 41 530 337 | Vanuatu | 5 032 066 | 3 959 176 | 1 072 890 | -995 990 | 76 900 | Zimbabwe | 60 372 275 | 31 720 308 | 28 651 967 | -7 768 681 | 20 883 286 | Yhteensä | 2 703 478 491 | 2 546 301 629 | 157 176 862 | 480 689 415 | 637 866 277 | [1] Tämän asiakirjan 3 ja 4 jaksossa sitoumuksia ja maksuja koskevat numerotiedot vastaavat korjausta, jonka komissio teki vuonna 2004 vuosina 2002–2004 suoritettuja Stabex-maksuja koskeviin tietoihin. [2] Tässä asiakirjassa oleviin numerotietoihin sisältyvät Euroopan investointipankin (EIP) riskipääoma ja siihen liittyvät korkotuet 6.–8. EKR:sta, koska komissio on taloudellisessa vastuussa kyseisistä varoista. Yhdeksännestä EKR:sta rahoitettavaa EIP:n investointikehystä ei oteta huomioon, koska EIP on taloudellisessa vastuussa investointikehyksestä. [3] Stabex on Lomén yleissopimuksella (186–212 artikla) perustettu rahoitusväline, jolla on pyritty tasoittamaan AKT-valtioiden vientitulojen vaihtelua. Cotonoun sopimuksessa Stabex on korvattu uudella Flex-välineellä. [4] Ks. asiakirja SEC/2007/448. [5] Liitteessä 2 on tietoja EKR:n nettorahoituksesta. [6] OECD:n kehitysapukomitean (DAC) sektorimääritelmien mukaan tähän sektoriin kuuluu tietyntyyppisiä elintarviketurva- ja Stabex-operaatioita. [7] EKR:n rahoituksen toteutumista koskevassa kertomuksessa esitetään perityt määrät ja oikaisuista saadut määrät. [8] Dominicaa koskeva luku on negatiivinen, koska keskinäiset velvoitteet ovat muuttuneet, ja varoja on kohdennettu suunniteltua enemmän. Muiden maiden negatiiviset luvut johtuvat puretuista sitoumuksista. [9] Määrärahojen vuoden 2006 lopun tilannetta koskeva tarkastus on käynnissä, minkä vuoksi tässä esitetään vuoden 2005 lopun luvut.