Euroopan parlamentin päätöslauselma,

10. toukokuuta 2011,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä keskuksen vastaukset [1],

ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 [3] ja erityisesti sen 15 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0120/2011),

A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se

- painotti, että seurantakeskuksen on syytä ottaa ohjelmasuunnittelussaan käyttöön SMART-tavoitteet ja RACER-indikaattorit voidakseen arvioida toimintansa tuloksia

- totesi, että keskuksen tileille kirjattiin vuonna 2008 korkotuloja 107591,31 euroa

- suhtautui myönteisesti seurantakeskuksen tiiviiseen yhteistyöhön myös Lissabonissa sijaitsevan Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa ja pani tyytyväisenä merkille, että ne käyttivät samoja rakennuksia ja yhteisiä infrastruktuureja ja palveluja, sekä pani merkille, että muutto omiin tiloihin oli ajoitettu vuoden 2009 kolmannelle neljännekselle,

C. ottaa huomioon, että keskuksen määrärahat vuonna 2009 olivat 14720000 euroa eli ne olivat 2,25 prosenttia pienemmät kuin vuonna 2008,

1. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen varainhoitovuoden 2009 tilit ovat olennaisilta osiltaan luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset;

Toiminta

2. on ilahtunut seurantakeskuksen aloitteesta huolehtia "huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta", jonka avulla kerätään ja vaihdetaan tietoja; ottaa huomioon, että verkko yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät;

3. toteaa, että keskus nimitti ylimääräisen kokopäiväisen toimihenkilön parantamaan suunnittelu- ja seurantajärjestelmäänsä ja kehittämään soveltuvia indikaattoreita;

4. kehottaa seurantakeskusta harkitsemaan Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen;

5. on tyytyväinen siihen, että keskus esitti tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2009 kertomukseen liitetyssä taulukossa vertailun vuosina 2009 ja 2008 toteutetuista toimista, koska vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on nyt mahdollisuus arvioida paremmin sen toimintaa eri vuosina; toteaa, että keskus on lisännyt aihekohtaisia julkaisujaan ja toimintapoliittisia tilannekatsauksiaan;

6. huomauttaa, että vastuuvapauden myöntämisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta olisi perustuttava enemmän keskuksen toimintaan koko vuoden aikana;

Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

7. kehottaa keskusta laatimaan mahdollisia seuraavalle varainhoitovuodelle tehtäviä määrärahasiirtoja koskevia analyyseja varten asianmukaiset ohjeet ja menettelyt, joiden avulla siirtojen määrä saataisiin rajattua vähimmäismäärään, joka vielä tarvitaan varainhoitovuoden sitoumusten kattamiseen; pitää tärkeänä myös sitä, että keskus parantaa ohjelmasuunnittelua ja toimien seurantaa, jotta siirtoja voidaan vähentää; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen ilmoituksen mukaan keskus siirsi varainhoitovuonna 2009 seuraavalle varainhoitovuodelle osaston 2 (hallintomenot) määrärahoja 339000 euroa (26 prosenttia) ja että määrästä 250000 euroa liittyi lähinnä vuoden 2010 toimia varten tehtyihin sitoumuksiin, joihin liittyen ei ollut suoritettu lainkaan maksuja;

Kassanhallinta

8. pitää myönteisenä sitä, että keskus on edelleen parantanut vuotuisia ennakkoarvioitaan tulevista käteistarpeista; toteaa, että tätä arviota päivitetään jatkuvasti ja se toimitetaan tositteena komission asiasta vastaaville yksiköille ja sillä perustellaan keskuksen neljännesvuosittain esittämää pyyntöä unionin sille myöntämän vuosittaisen avustuksen seuraavan erän maksamisesta;

9. kehottaa selkeyttämään sisäisiin käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin sovellettavia sääntöjä niiden kysymysten valossa, jotka nousivat esille käännöskeskuksen palautettua osan kertyneestä ylijäämästä keskukselle; panee merkille keskuksen vastauksen, jossa todetaan, että useilla virastoilla on sama ongelma; ehdottaa, että tällaisen laaja-alaisen ongelman käsittelyssä noudatetaan jatkossa yhteistä toimintatapaa;

Henkilöstö

10. kehottaa keskusta varmistamaan edelleen hyväksytyn henkilöstöarviointimenettelyn johdonmukaisen toteuttamisen tarjoamalla raportoiville virkamiehille ja henkilöstölle tarvittavat tiedot ja ohjausta;

Sisäinen tarkastus

11. on tyytyväinen keskuksen aloitteeseen antaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen vuotuinen kertomus keskuksen sisäisestä tarkastuksesta; katsoo, että tämä on osoitus avoimuudesta ja hyvästä käytännöstä ja että kaikkien muidenkin virastojen olisi toimittava näin;

12. ottaa huomioon, että sisäisen tarkastuksen osasto tarkasti vuonna 2009 avustusten hallinnoinnin ja antoi keskuksen johtajalle kohtuullisen varmuuden keskuksen avustusten hallinnointiin sovellettavan sisäisen valvontajärjestelmän asianmukaisuudesta ja vaikuttavuudesta; toteaa tässä yhteydessä, että sisäisen tarkastuksen osasto löysi puutteita siinä, kuinka keskus noudattaa avustussopimuksia koskevia komission nykyisiä suuntaviivoja, keskuksen avustussopimuksen täytäntöönpanossa ja avustuksista raportoinnissa; on kuitenkin tyytyväinen keskuksen myönteisiin tuloksiin ja jatkuviin pyrkimyksiin vakiinnuttaa ja pitää yllä avustusmenettelyjen korkealaatuista hallinnointia, millä pyritään varmistamaan rahoitettujen toimien sekä avustusten hallinnollisen ja rahoitukseen liittyvän toteutuksen korkea laatu;

13. kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle riskinhallinnassa saavutetusta edistymisestä ja erityisesti keskuksen vuotuisesta riskianalyysistä;

14. ottaa huomioon, että 9 sisäisen tarkastuksen osaston 31. joulukuuta 2009 esittämistä 19 suosituksesta katsotaan "erittäin tärkeiksi" ja ne koskevat pääasiassa keskuksen avustussopimuksen muuttamista, uuden toimipaikan laadun valvontaa, tulvatuhoihin varautumista, toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja välineistöön tehtäviä investointeja; kehottaa keskusta näin ollen panemaan viipymättä täytäntöön sisäisen tarkastuksen osaston 9 "erittäin tärkeätä" suositusta ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestään asiassa;

15. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [6].

[1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 162.

[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

[4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 160.

[6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).

--------------------------------------------------