Säädöksen 7 artiklassa määritetään, että jokaisesta sekakomitean kokouksesta laaditaan pöytäkirjaluonnos. Siinä on mainittava tehdyt päätökset, annetut suositukset ja hyväksytyt päätelmät. Sekakomitea hyväksyy pöytäkirjan seuraavassa kokouksessaan. Kun pöytäkirja on hyväksytty, puheenjohtajat allekirjoittavat sen, ja kumpikin osapuoli arkistoi yhden alkuperäiskappaleen tai skannatun jäljennöksen.

Säädöksen 3 artiklassa määrätään, että sekakomitea kokoontuu säännöllisin väliajoin, mahdollisuuksien mukaan kerran vuodessa, ja että kokouspaikkoina ovat mahdollisuuksien mukaan vuorotellen Bryssel ja Peking. Vaihtoehtoisesti on mahdollista järjestää keskusteluja videoneuvotteluna, jolloin videoneuvottelujen aikana tehdyillä päätöksillä ja annetuilla suosituksilla on sama oikeudellinen arvo kuin fyysisissä kokouksissa tehdyillä päätöksillä ja annetuilla suosituksilla. Elleivät osapuolet muuta sovi, sekakomitean kokoukset eivät ole julkisia. Kokoukset pidetään ja asiakirjat laaditaan englanniksi. Tulkkauksesta tai kääntämisestä toiselle kielelle aiheutuvista kuluista vastaa sitä pyytänyt osapuoli.

Ensimmäisessä kokouksessaan, joka on tarkoitus pitää vuoden 2021 jälkipuoliskolla, osapuolten sekakomitean on määrä hyväksyä työjärjestyksensä, jäljempänä ’suunniteltu säädös’. Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on vahvistaa säännöt ja menettelyt, jotka ovat tarpeen osapuolten sekakomitean kokousten järjestämiseksi ja pitämiseksi. Suunniteltu säädös koostuu yhdestätoista artiklasta.

Säädöksen 9 artiklassa käsitellään sekakomitean päätöksentekoprosessia. Sekakomitea hyväksyy päätöksensä ja suosituksensa osapuolten välisellä yhteisymmärryksellä. Sekakomitean päätösten ja suositusten nimenä on joko ”päätös” tai ”suositus”, jonka jäljessä on järjestysluku, hyväksymispäivä ja kuvaus aiheesta. Puheenjohtajat allekirjoittavat sekakomitean päätökset ja suositukset, ja kun sekakomitea on hyväksynyt ne, osapuolet panevat ne täytäntöön omia sisäisiä menettelyjään noudattaen. Osapuolet voivat julkaista sekakomitean tekemät päätökset virallisissa lehdissään. Sekakomitean antamat suositukset tai muut säädökset voidaan julkaista sopimuspuolten niin sopiessa. Kumpikin osapuoli säilyttää yhden alkuperäiskappaleen tai skannatun jäljennöksen päätöksistä ja suosituksista.

Säädöksen 10 artiklan mukaan sekakomitea voi perustaa ja valvoa teknisiä työryhmiä, joiden tehtävä on avustaa sekakomiteaa sen tehtävien suorittamisessa. Työryhmien tehtävänkuvaus sisällytetään työryhmän perustamisesta tehtävään päätökseen lisäyksenä. Tehtävänkuvaukseen voi kuulua muun muassa työryhmän kokoonpano. Osapuolten edustajista muodostettavat työryhmät työskentelevät sekakomitean alaisuudessa, ja niiden on raportoitava sekakomitealle aina kokoustensa jälkeen. Ne eivät tee päätöksiä, mutta ne voivat antaa suosituksia sekakomitealle. Sekakomitea voi milloin tahansa päättää lakkauttaa olemassa olevan työryhmän, muuttaa sen tehtäviä tai perustaa uusia työryhmiä avustamaan sitä tehtäviensä hoitamisessa.

Säädöksen 11 artikla koskee kuluja. Osapuolet vastaavat omista kuluistaan, jotka aiheutuvat niiden osallistumisesta sekakomitean ja työryhmien kokouksiin, mukaan lukien henkilöstö-, matka- ja oleskelukulut sekä postitus- ja televiestintäkulut. Kokousten aineellisiin järjestelyihin liittyvistä kustannuksista vastaa kokouksen järjestävä osapuoli.

3.Unionin puolesta otettava kanta

Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettava kanta on, että suunniteltu säädös hyväksytään sekakomitean ensimmäisessä kokouksessa.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Osapuolten sekakomitea on sopimuksella eli Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustettu elin.

Säädös, joka osapuolten sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen 11 artiklan mukaisesti kansainvälisen oikeuden nojalla sitova.

Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteisteen liikennepolitiikkaan ja erityisesti ilmailupolitiikkaan.