8. pyytää komissiotatäsmentämään suuntaviivoissa yksiselitteisesti, etteivät vastavuoroiset tai yksipuoli-
set toimitussopimukset (”tuttavantoimitukset”) kuulu 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kiellon piiriin;
9. pitää välttämättömänä huolehtia siitä, että komission ehdotukset eivät johda EU:n kilpailulainsäädän-
nön siirtämiseen takaisin jäsenvaltioiden toimivaltaan, ja kehottaa komissiota torjumaan jäsenvaltioidenkilpailuviranomaisten pyrkimykset ottaa mainitut poikkeukset uuteen harkintaan oman lainsäädäntönsämukaisesti;
10. on huolestunut siitä, että suuntaviivat 122 ja 141 asettavat markkinavoiman rajan mielivaltaisesti
15 prosenttiin, ja kehottaa komissiota nostamaan tämän rajan vähintään 20 prosenttiin;
11. kehottaa komissiota pidentämään näiden asetusten käyttöönottamisen siirtymäkautta kahteen vuo-
teen;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvalti-
oiden parlamenteille.
15. Kehitysyhteistyö: Yhteisön ja jäsenvaltioiden toimintaperiaatteiden täydentä-
vyys
A5-0227/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamen-
tille yhteisön ja jäsenvaltioiden toimintaperiaatteiden toistensa täydentävyydestä kehitysyhteis-
työssä (KOM(1999) 218 fdash C5-0179/1999 fdash 1999/2156(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Bdash ottaa huomioon komissiontiedonannon (KOM(1999) 218 Bdash C5-0179/1999),Bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Bdash ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A5-0227/2000),
A. ottaa huomioon 28. lokakuuta 1993 antamansa päätöslauselman jäsenvaltioiden ja yhteisön kehitys-
avun parannetusta koordinaatiosta(
1), 21. helmikuuta 1997 antamansa päätöslauselman yhteisön
kehitysyhteistyöpolitiikan ja jäsenvaltioiden politiikkojen keskinäisestä täydentävyydestä(2) ja 17. hel-
mikuuta 2000 antamansa päätöslauselman eri politiikkojen johdonmukaisuudesta kehitysyhteistyöpo-litiikan kanssa(
3),
B. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan mukaan yhteisön kehitysyhteistyöpoli-
tiikka täydentää jäsenvaltioiden harjoittamaa politiikkaa,
C. ottaa huomioon neuvoston 21. toukokuuta 1999 antaman päätöslauselman täydentävyydestä,D. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 180 artiklan mukaan yhteisö ja jäsenvaltiot sovitta-
vat yhteen kehitysyhteistyöpolitiikkansa sekä neuvottelevat keskenään avustusohjelmistaan, myös kan-sainvälisissä järjestöissä ja konferensseissa,
E. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on suurin julkisen kehitysavun antaja maailmassa,
F. katsoo, että kehitysyhteistyöpolitiikan täydentävyyden olisi oltava osa yleistä strategiaa, joka sisältää
myös tämän politiikan johdonmukaisuuden ja koordinaation,
(1) EYVL C 315, 22.11.1993, s. 250.
(2) EYVL C 85, 17.3.1997, s. 178.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 7.17.5.2001 FI C 146/107 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000
G. muistuttaaerityisesti,ettäparlamenttionuseaanotteeseenkorostanutkoordinaationjatäydentävyyden
aloilla saavutettavan edistyksen merkitystä, jotta voidaan paremmin panna täytäntöön eurooppalaisenkehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet, mutta pahoittelee, että tähän mennessä neuvosto ja jäsenvaltiotovat osoittaneet vain vähän tämän suuntaista todellista poliittista tahtoa,
H. katsoo,että näkökulmien erilaisuus kansallisissa politiikoissa ja yhteisön politiikassa on eräs syy koor-
dinaation puutteeseen yhteisön ja jäsenvaltioiden kehitysyhteistyöpolitiikkojen välillä,
I. on vakuuttunut, että Euroopan unioni on asianmukainen taso poliittisten esteiden poistamiseksi sekä
jäsenvaltioidenjayhteisöntoimintaperiaatteiden toistensatäydentävyyttäkoskevantavoitteensaavutta-miseksi,
J. katsoo, että silloin kun komissio ja jäsenvaltiot ovat toimineet koordinoidusti kansainvälisissä järjes-
töissä ja konferensseissa, kuten Pekingin konferenssissa ja Kairon konferenssissa, tulokset ovat olleeterittäin hyviä,
K. ottaa huomioon Bretton Woods’n laitosten vuonna 1999 käyttöön ottamat uudet mekanismit, erityi-
sesti CDF:n (Comprehensive Development Framework) ja PRSP:n (Poverty Reduction Strategy Paper),
L. suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen ja toivoo, että se edistää täydentävyyden toteutumista,M. katsoo, että maailmanlaajuiset haasteet ja erityisesti eriarvoisuus ja kehityserot, jotka kasvavat globali-
saation edetessä, vaativat Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikan vahvistamista, ja että edistystäydentävyyden toteutumisessa antaa mahdollisuuden tähän vahvistamiseen,
N. ottaa huomioon, että komissio kaavailee kehitysyhteistyöpolitiikan hallinnointiuudistusta koskevassa
tiedonannossaan komitologiamenettelyn yksinkertaistamista,
1. pahoittelee, että EU:n tuen tärkeitä tavoitteita, kuten täydentävyyttä, koordinaatiota ja johdonmukai-
suutta, käsitellään erikseen ja epäyhtenäisesti;
2. kehottaaneuvostoajakomissiotanopeuttamaantyöskentelyääntäydentävyydentoteutumiseksijaeri-
tyisesti panemaan täytäntöön neuvoston ja Euroopan parlamentin asiaa koskevat eri päätöslauselmat;
3. panee tyytyväisenä merkille, että joissakin maissa toteutettuihin pilottikokemuksiin perustuen on tie-
donsiirrossa ja yhteistoiminnassa kentällä saavutettu viime aikoina edistystä;
4. katsookuitenkin, että jäsenvaltioiden on tiivistettävä tiedonvaihtoa ja tiedottamista komissionkanssa
keskinäisen koordinaation parantamiseksi ja kehitysyhteistyöpolitiikkojen täydentävyyden mahdollistami-seksi;
5. pahoittelee kuitenkin, ettei komissioole laatinut kokonaiskatsausta,jonka avulla vaikeudet olisi voitu
havaita ja jonkaavullaolisiparemmin voitutunnistaakeinot,jotkamahdollistaisivatnopeammanetenemi-sen;
6. on samaa mieltä neuvostonja komissionkanssasiitä, että toiminnan koordinaatio, jos se toteutetaan
johdonmukaisesti, on paras keino saavuttaa jäsenvaltioiden ja yhteisön toimintaperiaatteiden toistensa täy-
dentävyyttä koskeva tavoite ja vaikuttaa merkittävällä tavalla kansainvälisiin koordinointimekanismeihin,joihin kaikki tuenantajat kuuluvat;
7. pyytää neuvostoa ja komissiota muuttamaan komitologiajärjestelmää keskittämällä jäsenvaltioiden
osallistuminen ohjelmointivaiheeseen siten, että ohjelmoinnissa taataan täydentävyys ja yksittäisten hank-keiden nopeampi toteutus;
8. hyväksyy komissiontoiminnan koordinaatiota ja henkilöresurssien hallintoa unionin tasollakoskevat
ehdotukset;C 146/108 FI17.5.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000
9. korostaa, että ehdoton ennakkoedellytys suuremmalle täydentävyydelle on päätöksentekovaltuuksien
hajauttaminen sekä EU:n että jäsenvaltioiden kehitysyhteistyöstä vastaavissa hallinnoissa, ja pyytää komis-siota esittämään piakkoin suunnitelmansa siitä, kuinka se aikoo vahvistaa tätä hajauttamisprosessia;
10. pitää tarpeellisena lisätä kehitysyhteistyömäärärahojen hallinnoinnista vastaavia yhteisön henkilöre-
sursseja yhteisön tuen tehokkuuden parantamiseksi;
11. panee tyytyväisenä merkille, että komissio on luetellut joitakin aloja, joilla sillä on parhaat toimin-
tamahdollisuudet, mutta pahoittelee, ettei luettelo sisällä kehitysyhteistyöpolitiikan tarkistamista koskevia
pohdintoja ja ehdotuksia kattavaa kokonaisvastuuta; katsoo, että tämä jäsenvaltioiden kanssa tiiviissäyhteistyössä suoritettava pohdinta on ehdoton edellytys täydentävyyden periaatteen saavuttamiseksi, jaettä se mahdollistaa lisäksi eurooppalaisten näkemysten ja ideoiden tuomisen esille kansainvälisillä fooru-meilla;
12. pitää ensisijaisen tärkeänä Euroopan unionin kehitysyhteistyötoimien johdonmukaisuuden lujitta-
mista laajassa mielessä, jotta voidaan parantaa Euroopan unionin toimintaperiaatteiden tehokkuutta jauskottavuutta;
13. kehottaakomissiotalaatimaan mahdollisimmannopeasti toimintasuunnitelmantäydentävyydentäy-
täntöönpanon nopeuttamisen mahdollistavien toiminta-alueiden ja tärkeimpien välineiden tunnistamista ja
ehdottamista varten;
14. katsoo, että tämän tiedonannon lisäksi komission olisi laadittava kattava asiakirja, joka kattaa täy-
dentävyyden, johdonmukaisuuden ja koordinaation, jotta Euroopan unionissa voitaisiin vahvistaa yhteisönja kahdenvälisen kehitysyhteistyön toimintaperiaatteiden yleistä johdonmukaisuutta ja täten lisätä kehitys-yhteistyön näkyvyyttä;
15. pahoittelee,ettäkansainvälistenelintenkoordinaatioonliittyväätärkeääkysymystäeiotetariittävästi
huomioon komission esittämissä huolenaiheissa ja ehdotuksissa;
16. kehottaa neuvostoa ja komissiota täydentävyyden, johdonmukaisuuden ja toiminnan koordinoinnin
puitteissa ottamaan huomioon hallituksista riippumattomat järjestöt ja erityisesti hallituksista riippumatto-mat kehitysyhteistyöjärjestöt ja tukemaan ja edistämään niiden osallistumista yhteisön ja jäsenvaltioidenkoordinointitoimiin;
17. korostaa, että ollakseen tehokasta paikan päällä tehtävä koordinointi on toteutettava kohdemaiden
vastuulla ja niiden valitsemien strategioiden puitteissa;
18. on samaa mieltä komission kanssa siitä, että täydentävyyden edistäminen edellyttää sekä riittävää
poliittista tahtoa että toiminnallisia välineitä ja panee ilahtuneena merkille, että viime aikoina tällainenpoliittinen tahto on yleisesti voimistunut unionin tasollahuolimatta joidenkin jäsenvaltioiden epäröinnistä,mutta vaatii, että tämän voimistuneen poliittisen tahdon pitäisi näkyä konkreettisina toimina;
19. kehottaaneuvostoaja komissiotatiedottamaanparlamentilletodellisestaedistymisestä,jotaonsaatu
aikaan täydentävyyden edistämiseksi suunnitelluilla ja parhaillaan toteutettavilla aloitteilla, erityisesti maa-kohtaisia strategia-asiakirjoja määriteltäessä;
20. pahoittelee, ettei komissiolla ole käytössään riittäviä resursseja Bdash kuten on laita myös muilla kehi-
tysyhteistyöpolitiikan aloilla Bdash tarvittavien tutkimusten ja analyysien toteuttamiseksi, minkä vuoksi sen ontäytynyt tyytyä hyödyntämään muiden elinten, joilla ei ole samaa poliittista ja sosiaalista herkkyyttä kuinEuroopan unionilla, tuottamia tutkimuksia; pyytää siksi lisäämään riittävästi komission tämän alan resurs-seja;
21. pahoittelee, ettei komissio ole arvioinut koordinaatiota kansainvälisissä elimissä, ja pyytää, että teh-
täisiin tutkimuskomissionjajäsenvaltioidenvälisenkoordinaationtodellisistamahdollisuuksistakansainvä-lisissäjärjestöissäjakonferensseissapitäen tavoitteenaniiden toiminnanparempaa täydentävyyttäjatehok-kuutta näillä foorumeilla; pyytää neuvoston pääsihteeriä ja YUTP:n korkeaa edustajaa laatimaantutkimuksen, joka koskee jäsenvaltioiden eri kansainvälisillä foorumeilla esittämien kantojen koordinointi-mahdollisuuksia;
22. vaatii, että komissionesittämä yhteisön maakohtaisia strategia-asiakirjoja koskevayhdenmukaistettu
kehys pannaan täytäntöön mahdollisimman pian;17.5.2001 FI C 146/109 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000
23. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita koordinoimaan ulkomailla sijaitsevia yksikköjään, jotta täydentä-
vyysolisitehokastapaikanpäällä;pyytää komissiotatarkastelemaantäydentävyydentavoitettahajauttamis-suunnitelmissa ja lähetystöjen uudistamisessa;
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvalti-
oiden parlamenteille.
16. Rasismi
B5-0766/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin kannasta maailmanlaajuisessa rasismin
vastaisessa konferenssissa ja unionin nykytilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
Bdash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6, 7 ja 29 artiklan ja Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen 13 artiklan,
Bdash ottaa huomioon YK:n, ILO:n, UNESCO:n ja Euroopan neuvoston tällä alalla kehittämät kansainväliset
oikeudelliset asiakirjat, erityisesti kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamistakoskevan kansainvälisen yleis-sopimuksen vuodelta 1965 ja kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksenvuodelta 1995,
Bdash ottaa huomioon rasismia, muukalaisvihaa ja antisemitismiä koskevat päätöslauselmansa ja etenkin
16. maaliskuuta 2000 antamansa päätöslauselman(
1) sekä tutkintavaliokunnan mietinnöt,
Bdash ottaahuomioonrodustatai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelunperiaatteen
täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY, jolle Euroopanparlamentti antoi tukensa,
Bdash ottaa huomioon, että Euroopan unioni on perustanut Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seuranta-
keskuksen Wieniin,
A. ottaahuomioon,ettämaahanmuuttajienyhteisöihinjavähemmistöihinkuuluviinkohdistuvatrasistiset
teot ovat lisääntyneet jäsenvaltioissa,
B. ottaa huomioon rasististen ja muukalaisvastaisten puolueiden menestymisen vaaleissa,
C. muistuttaa, että aggressioiden lisääntymisen ja äärioikeistolaisten puolueiden toiminnan välillä on
läheinen yhteys ja että nämä puolueet käyttävät hyväkseen maailmanlaajuisia uusia informaatiotekno-logioita,
1. antaatukensaStrasbourgissa11.Bdash13.lokakuuta2000järjestettävälleEuroopanneuvostonEurooppa-
konferenssille ”Kaikki erilaisia, kaikki tasa-arvoisia”, jolla Eurooppa tukee vuonna 2001 järjestettävää maa-ilmanlaajuista rasismin vastaista konferenssia;
2. ottaa huomioon sen tosiasian, että rasistiset ja muukalaisvastaiset ilmiöt jatkuvat maailmassa siitä
huolimatta,ettänämärasisminjarasistisensyrjinnänmuodotovatyksiräikeimmistäihmisoikeusloukkauk-sista;
3. pyytää siten neuvostoa Amsterdamin sopimuksen sekä tulevan Euroopan perusoikeuskirjan tätä alaa
koskevien säännösten sisältämien periaatteiden ja vaatimusten mukaisesti esittämään Euroopan unioninyhteisen kannan maailmanlaajuisessa rasismin vastaisessa konferenssissa vuonna 2001;
4. katsoo, että tämän Euroopan unionin yhteisen kannan perusteella unionin pitäisi sitoutua itse perus-
tamissopimuksen säännösten mukaisesti sekä selvittämään paremmin rasististen ja muukalaisvastaistenilmiöidensyitäjaseurauksiaettätoteuttamaantällaistakäyttäytymistäehkäisevääjarankaisevaapolitiikkaa;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 17.C 146/110 FI17.5.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000