FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 9.11.2005 
KOM(2005) 555 lopullinen 
  
Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kum ppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
tavoitteista ja edellytyksistä 
 
(komission esittämä) 
{SEC (2005) 1422} 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Thessalonikissa 19. ja 20. päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-n euvosto toisti aikovansa 
tukea vakaasti, täysimääräisesti ja tehokkaasti Länsi- Balkanin maiden lähentymistä Eurooppaan. Se 
vahvisti neuvoston 16. kesäkuuta 2003 tekemät Läns i-Balkanin maita koskeva t päätelmät, mukaan 
luettuna niiden liitteen: “Länsi-Balkania kos keva Thessalonikin toimintasuunnitelma: kohti 
yhdentyvää Eurooppaa”. Siinä Eurooppa-kumppanuudet esitettiin keinona toteuttaa Länsi-Balkanin 
maiden lähentyminen Eurooppaan.  
Vuoden 2004 alkupuolella komissio esitti ensimmä isen Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-
kumppanuuden. Neuvosto hyväksyi sen 14 päivänä ke säkuuta 2004. Komissio katsoo, että tämä 
ensimmäinen Eurooppa-kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle Bosniaa ja Hertsegovinaa koskevan 
vuoden 2005 edistymiskertomuksen  päätelmien perusteella.  
Tämä uudistettu Eurooppa-kumppanuus perustuu 22. maaliskuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen 
(EY) N:o 533/2004 säännöksiin. Siinä luetellaan ly hyen ja pitkän aikavälin tavoitteet maan 
valmisteluille Euroopan unioniin lähentymiseksi . Maan odotetaan toimivan Eurooppa-kumppanuuden 
hyväksi valmistelemalla suunnite lman, johon sisältyy aikataulu ja erityistoimet Eurooppa-
kumppanuuden ensisijaisten tavoitteid en saavuttamiseksi. Komissio va lvoo säännöllisesti ensisijaisten 
tavoitteiden täytäntöönpanon edistymistä kertom usten sekä vakautus- ja assosiaatioprosessin 
rakenteiden avulla.  
Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiste n tavoitteiden olisi oltava yh teisön rahoitusapuohjelmien 
perustana. Yhteisön rahoitusavun antamista jatketaan asianmukaisten rahoitusvälineiden, erityisesti 5. 
joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY)  N:o 2666/2000 (CARDS), mukaisesti.  
Ehdotetulla neuvoston päätöksellä ei ole taloudellis ia vaikutuksia. Edellä sanottu huomioon ottaen 
komissio kehottaa neuvostoa hyväksymään liitteenä olevan luonnoksen neuvoston päätökseksi. 
 
FI 3   FI Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-kumppanuuden p eriaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja 
edellytyksistä  
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,  ottaa huomioon Eurooppa-kumppanuuksien solmimi sesta osana vakautus- ja assosiaatioprosessia 
annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 533/2004 ja erityisesti sen 2 artiklan
1, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo seuraavaa: 
(1) Eurooppa-neuvosto vahvisti Eurooppa- kumppanuudet keinona toteuttaa Länsi-
Balkanin maiden lähentyminen Eurooppaan os ana vakautus- ja asso siaatioprosessia.  
(2) Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 säädetää n, että neuvosto päättää Eurooppa-
kumppanuuksien periaatteista, ensi sijaisista tavoitteista ja ed ellytyksistä sekä niiden 
mahdollisista mukautuksista. 
(3) Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004  Bosnia ja Hertsegovinan ensimmäisen 
Eurooppa-kumppanuuden. Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan tasalle uudistettujen 
ensisijaisten tavoitteiden yksilöimistä vart en Bosnia ja Hertsegovinan edistymistä 
Euroopan unioniin lähentymisessä koskevan vuoden 2005 kertomuksen päätelmien perusteella.  
(4) Asetuksessa (EY) N:o 533/2004 todettii n, että Eurooppa-kumppanuuksien seuranta 
varmistetaan osana vakautus- ja assosi aatioprosessia perustettujen mekanismien 
avulla.  
(5) Bosnia ja Hertsegovinan odotetaan valm istautuvan Euroopan unioniin lähentymiseen 
laatimalla suunnitelman, johon sisältyy ai kataulu ja erityistoimet Eurooppa-
kumppanuuden ensisijaisten tavoi tteiden saavuttamiseksi,  
                                                
 
1 EUVL L 86, 24.3.2004, s.1.  
 
FI 4   FI ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla 
Asetuksen (EY) N:o 533/2004 1 artiklan mukaisesti Bosnia ja Hertsegovinan Eurooppa-sopimuksen 
periaatteet, ensisijaiset tavoitteet ja edellytykset  luetellaan tämän päätöksen liitteessä, joka on sen 
erottamaton osa.  
2 artikla 
Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa tarkaste llaan osana vakautus- ja assosiaatioprosessia 
perustettujen mekanismien ja erityisesti komissi on vuosittain esittämien kertomusten avulla.  
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin 
virallisessa lehdessä . 
Tehty Brysselissä,  
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja  
  
 
FI 5   FI LIITE   
BOSNIA JA HERTSEGOVINA:  EUROOPPA-KUMPPANUUS 2005 
1. JOHDANTO 
Eurooppa-neuvosto vahvisti Eu rooppa-kumppanuudet keinona toteu ttaa Länsi-Balkanin maiden 
lähentyminen Eurooppaan osana va kautus- ja assosiaatioprosessia.  
Neuvosto hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2004 Bosn ia ja Hertsegovinan ensimmäisen Eurooppa-
kumppanuuden. Tämä kumppanuus olisi saatettava ajan  tasalle Bosnia ja Hertsegovinan edistymistä 
Euroopan unioniin lähentymisessä koskevan vu oden 2005 komission kertomuksen päätelmien 
perusteella. Toisessa Eurooppa-kumppanuudessa yksilöid ään uusia toimia koskevat ensisijaiset 
tavoitteet. Uudet ensisijaiset tavoitteet on mukautettu  maan erityiset tarpeet ja sen valmistautumisvaihe 
huomioon ottaen, ja ne saatetaan ajan tasalle tarpeen mukaan. Eurooppa-kumppanuudessa annetaan 
myös ohjeita rahoitusavun antamisesta maalle.  
Bosnia ja Hertsegovinan odotetaan laativan suunnite lman, johon sisältyy aikataulu ja erityistoimet 
Eurooppa-kumppanuuden ensisijaiste n tavoitteiden saavuttamiseksi.  
2. PERIAATTEET 
Vakautus- ja assosiaatioprosessi on viitekehys Länsi-Ba lkanin maiden lähentymiselle Eurooppaan aina 
niiden tulevaan Euroopan unioniin liittymiseen saakka.  
Tärkeimmät Bosnia ja Hertsegovinalle yksilöidyt ensisijaiset tavoitteet liittyvät sen kykyyn täyttää 
Kööpenhaminassa vuonna 1993 kokoontuneen Eurooppa-neu voston vahvistamat arviointiperusteet 
sekä vakautus- ja assosiaatioprosessille vahvistetut ehdot, erityisesti 29 päivänä huhtikuuta 1997 ja 21 
päivänä kesäkuuta 1999 annetuissa neuvoston päätelmi ssä määritetyt ehdot, 24 päivänä marraskuuta 
2000 annetun Zagrebin huippukokouksen loppujulistuksen sisältö ja Thessalonikin toimintasuunnitelma.  
3. ENSISIJAISET TAVOITTEET 
Eurooppa-kumppanuudessa luetellut ensisijaiset ta voitteet on valittu siten, että maan odotetaan 
täyttävän ne todennäköisesti tai edistyvän niiden  toteuttamisessa huomatta vasti lähivuosien aikana. 
Lyhyen aikavälin tavoitteet, jotka odotetaan täyte ttävän yhden tai kahden vuoden kuluessa, erotetaan 
keskipitkän aikavälin tavoitteista, jotka odotetaan  täytettävän kolmen tai neljän vuoden kuluessa. 
Ensisijaiset tavoitteet koskevat sekä lain säädäntöä että sen täytäntöönpanoa.  
Koska kaikkien EU:n vaatimusten täyttäminen me rkitsee huomattavia kustannuks ia ja koska tietyillä 
aloilla vaatimukset ovat monimutkaisia, kaikki tärkeät tehtävät eivät tässä vaiheessa sisälly 
kumppanuuteen. Tuleviin kumppanuuksiin sisältyy uusia  tavoitteita maan edistyminen huomioon 
ottaen.  
Lyhyen aikavälin ensisijaisten tavoitteiden osalta on yksilöity keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet ja ne 
esitetään jakson 3.1 alussa. Kyseiset ta voitteet eivät ole tärkeysjärjestyksessä.  
3.1. Lyhyen aikavälin ensisijaiset tavoitteet  
Keskeisimmät ensisi jaiset tavoitteet 
– Bosnia ja Hertsegovinan on toimittava täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen 
kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) kanssa ja pidätettävä kaikki kyseisen tuomioistuimen 
syytteeseen asettamat henkilöt.  
 
FI 6   FI – Sen on pantava täysin täytäntöön lokakuussa 2005 tehty sopimus poliisivoimien uudistamisesta. 
Sen on perustettava poliisivoimien uudistami sen täytäntöönpanoa hallinnoiva osasto vuoden 2005 
joulukuuhun mennessä ja laadittava toimintas uunnitelma uudistuksen täytäntöönpanosta Euroopan 
komission määrittämien periaatteiden mukaisesti so pimuksessa asetettujen määräaikojen puitteissa.  
– Sen on annettava tarvittava yleisradiotoimintaa koskeva lainsäädäntö valtion ja entiteettien tasolla 
ja aloitettava sen täytäntöönpano.  
– Sen on varmistettava, että kaikilla valtion tason ministeriöillä ja la itoksilla on riittävä rahoitus, ne 
ovat toimintakykyisiä ja niillä on asianmuka iset toimitilat ja riittävä henkilöstö.  
– Sen on hyväksyttävä kattava toimintasuunnitelma ju lkishallinnon uudistamiseksi  ja aloitettava sen 
täytäntöönpano ottaen huomioon julkishallinnon toimin taa ja sen eri aloja koskevien tarkastelujen 
tulokset.  
– Sen on varmistettava todelliset sisäma rkkinat Bosnia ja Hertsegovinassa.  
Poliittiset arviointiperusteet 
DEMOKRATIA JA OIKEUSVALTIOPERIAATE 
Hallintotapa 
– Bosnia ja Hertsegovinan on toteutettava toime npiteitä, jotta maan parlamentilla olisi riittävät 
tekniset resurssit ja henkilöstö.  
– Sen on parannettava ja lisä ttävä valtion ja entiteettien välistä koordi naatiota laatimalla sitä varten 
säännölliset ja vakiintuneet mekanismit.  
– Sen on varmistettava Bosnia ja  Hertsegovinan ylimpien tarkastuselinten antamien raporttien 
seuranta ja toteutettava tarvittavat toimenpit eet sääntöjenvastaisuuksiin syyllistyneitä kohtaan.  
Vaalit   
– Bosnia ja Hertsegovinan on otettava täysi vast uu vuoden 2006 parlamentti-  ja presidentinvaalien 
järjestelyistä ja rahoituksesta.  
– Sen on muutettava Bosnia ja Hertsegovinan preside ntin ja parlamenttiedusta jien vaalia koskevaa 
lainsäädäntöä sekä varmistettava Euroopan ih misoikeussopimuksen ja Euroopan unioniin 
liittymisen jälkeisten Euroopan neuvoston sitoumusten täydellinen noudattaminen.  
– Sen on annettava vaalikomitean tarkast usosastolle tarvittava henkilöstö.  
Julkishallinto  
– Bosnia ja Hertsegovinan on anne ttava julkishallinnon koordinointito imistolle tarvittava henkilöstö 
ja materiaaliresurssit, jotta se voi suorittaa tehtävänsä asianmukaisesti.  
– Sen on toteutettava toimenpiteitä virkamiesvirastojen asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi ja 
kehitettävä ja pantava täytänt öön tehokkaita palvelukseenottome nettelyjä; sen on varmistettava 
virkamiesten nopea nimittäminen onnistuneen virk amiesten valintamenettelyn jälkeen erityisesti 
valtion tasolla.  
– Sen on pantava täytäntöön touk okuussa 2005 hyväksytty julkis hallinnon koulutusohjelma.  
 
FI 7   FI – Sen on annettava uusi valtion oikeusasiamiestä kos keva lainsäädäntö ja varmistettava valtion ja 
entiteettien oikeusasiamiesten yhteenliittyminen. 
Oikeusjärjestelmä   
– Bosnia ja Hertsegovinan on varm istettava, että valta kunnanoikeus, syyttäjänvirasto ja korkean 
tason tuomari- ja syyttäjäne uvosto ottavat täyden vastuun ra hoituksestaan, hallinnostaan ja 
henkilöstöstään; sen on varmistettava niiden asianmukainen toiminta.  
– Sen on edistyttävä kasaantuneiden  oikeusjuttujen käsittelyssä.  
– Sen on kehitettävä tehokas järjestelmä nuorisor ikollisuuden käsittelemiseksi oikeuslaitoksessa.  
Korruption vastainen politiikka  
– Bosnia ja Hertsegovinan on valm isteltava yksityiskohtainen korr uption vastainen suunnitelma 
kansallisen korruption vastaisen strategian pohjalta.  
– Sen on yhdenmukaistettava korrupt ion vastainen lainsäädäntö Bosnia ja Hertsegovinassa.  
– Sen on varmistettava eturistiriitoja koske van lain tehokas täytäntöönpano.  
IHMISOIKEUDET JA VÄHEMMISTÖJEN SUOJELU 
– Bosnia ja Hertsegovinan on poistettava viittaukset  kuolemanrangaistukseen Bosnian serbitasavallan 
perustuslaissa. 
– Sen on pantava täytäntöön ratifioimansa kansainvä liset sopimukset ja raportointia koskevat 
vaatimukset.  
– Sen on varmistettava, että peru stuslakituomioistuimen ihmiso ikeuskomitea käsittelee kaikki 
ratkaisemattomat ihmisoikeusasiat.  
– Sen on parannettava vähemmistöjä kos kevaa lainsäädäntökehystä edelleen, jotta se täyttää täysin 
kansallisten vähemmistöjen suojelua koske van Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen 
vaatimukset, ja huolehdittava kyseisen yleissopimu ksen täytäntöönpanosta kaikkialla Bosnia ja 
Hertsegovinassa.  
– Sen on perustettava kansallisten vähemmistöjen ne uvosto ja vastaavat elimet entiteettien tasolla.  
– Sen on kehitettävä kansallisen romanistrategian alakohtaisia toimintasuunnitelmia ja aloitettava 
niiden täytäntöönpano osana laajaa  köyhyyden vähentämisstrategiaa.  
ALUEELLINEN YHTEISTYÖ JA KANSAINVÄLISET VELVOITTEET  
– Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava alueellisen  yhteistyön tehostamista ja varmistettava hyvät 
naapuruussuhteet.  
– Sen on parannettava huomattav asti kahdenvälisten vapaakauppas opimusten täytäntöönpanoa.  
– Sen on tehtävä ja pantava täytäntöön sopimuksia naapurimaiden kanssa, jotka koskevat erityisesti 
rajat ylittävää yhteistyötä, järjestäytyneen riko llisuuden, laittoman kaupa n ja salakuljetuksen 
torjuntaa, oikeudellista yhteistyötä, rajojen valvont aa, takaisinottoa, ympäristöä, kuljetuksia ja 
energiaa.  
 
FI 8   FI – Sen on varmistettava, että pakolaisten paluurahastoa  rahoitetaan asianmukaisesti ja että se on täysin 
toimintakykyinen. Sen on saatettava loppuun palaut ettavien henkilöiden/pakolaisten paluuprosessi 
ja edistyttävä huomattavasti heidän integroimises saan yhteiskuntaan taloudellisesti ja sosiaalisesti.  
– Sen on täytettävä kaikki jäljellä olevat Euroopa n unioniin liittymisen jälkeiset Euroopan neuvoston 
vaatimukset erityisesti koulutuksen ja vaalien aloilla.  
Taloudelliset arviointiperusteet 
– Bosnia ja Hertsegovinan on ha rjoitettava vakaata makrotaloude llista ympäristöä edistävää 
politiikkaa ja kiinnitettävä erityistä huomiota luottojen kasvuun valuu ttakatejärjestelmän 
yhteydessä.  
– Sen on pantava täytäntöön valtion puitelaki ja entiteettien lait yritysten rekisteröinnistä.  
– Sen on tuettava julkisen talouden kestävyyttä  käsittelevän työryhmän työtä ja pyrittävä 
vähentämään todellisia julkisia menoja.  
– Sen on saatettava loppuun kansallis ten vaatimusten sovittelu ja annettava valtion tason laki 
sisäisistä veloista maksujen ohjaamiseksi kaikille kansallisille vaatimuksille.  
– Sen on annettava laki kansallisesta veroneuvostost a ja vahvistettava menettelyt sen tehokkaan 
toiminnan varmistamiseksi.  
– Sen on uudistettava palkkausjä rjestelmää ja vähennettävä sen jäykkyyttä erityisesti julkisella 
sektorilla.  
– Sen on suunniteltava ja pantava täytäntöön talo uspoliittisen suunnitteluyksikö n vakiinnuttaminen.  
– Sen on edistyttävä huomattavasti yrityshallinnon alalla ja muun muassa nopeutettava yksityisten 
investointirahastojen yksityistämis tä ja niiden rakenneuudistusta.  
– Sen on hyväksyttävä taloudellis ta uudelleenjärjestelyä koskeva laki ja aloitettava sen 
täytäntöönpano.  
– Sen on varmistettava kauppa tuomioistuinten asianmukainen toimin ta ja kehitettävä tuomioistuinten 
toimintaa konkurssimenettelyjen käsittelyn osalta.  
Eurooppalaiset standardit 
SISÄMARKKINAT  
Tavaroiden vapaa liikkuvuus  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön ny kyistä lainsäädäntöä standardien, sertifioinnin, 
metrologian, akkreditoinnin ja vaatimustenmukais uuden arvioinnin aloilla; sen on perustettava 
kyseisen lainsäädännön mukaiset elimet ja järjeste ttävä niille henkilöstö, jotta ne voivat hoitaa 
tehtävänsä. Sen on jatkettava ponnisteluja mainittujen alojen sääntöjen ja määräysten 
yhdenmukaistamiseksi yhteisön säännöstön kanssa er ityisesti kaupalle suotuisten olosuhteiden 
luomiseksi.  
– Sen on perustettava uusia tekni siä säännöksiä koskeva sisäinen kuulemis- ja ilmoitusmenettely 
toimenpiteistä, joille on vaikut usta kauppaan, ennen kuin kyseiset säännökset hyväksytään.  
– Sen on varmistettava jatkuva edistyminen eur ooppalaisten standardien hyväksymisessä.  
 
FI 9   FI – Sen on perustettava markkinoiden valvontavirasto ja varmistettava sen toimintakyky. Sen on 
jatkettava pyrkimyksiä sellaisten markkinoiden valvontarakenteiden perustamiseksi, jotka vastaavat 
yhteisön säännöstön vaatimuksiin tava roiden vapaasta liikkuvuudesta.  
Henkilöiden ja palvelujen vapaa liikku vuus ja sijoittautumisoikeus  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pe rustettava vakuutuslaitos ja va rmistettava, että se on täysin 
toimintakykyinen.  
– Sen on siirrettävä pankkivalvonta valtion tasolle ja varmistettava valvontaviranomaisen tehokas 
toiminta. 
Tulli ja verotus 
– Bosnia ja Hertsegovinan on yhde nmukaistettava edelleen tullila insäädäntöä ja -menettelyjä 
yhteisön säännöstön kanssa. 
– Sen on varmistettava, että vapaa- alueiden oikeudellinen kehys vast aa EU-standardeja ja taattava 
vapaa-alueiden riittävä valvonta.  
– Sen on toteutettava kaikki tarv ittavat toimenpiteet, jotta alkuperäsäännöt pannaan asianmukaisesti 
täytäntöön.  
– Sen on pantava täytäntöön tullausarvoa koskeva t säännöt kansainvälis ten standardien ja 
käytäntöjen mukaisesti.  
– Sen on lisättävä hallinnollista kapasiteettia tullilainsäädännön tä ytäntöön panemiseksi ja 
korruption, rajat ylittävän rikollisuu den sekä veronkierron torjumiseksi.  
– Sen on varmistettava vä lillistä verotusta käsittelevän vira nomaisen riittävä tehokas toiminta. 
– Sen on pantava täysin täytäntöön arvonlisäverol aki ja lähennettävä verolainsäädäntöä edelleen 
yhteisön säännöstön kanssa.  
– Sen on sitouduttava yritysverotuksen menette lysääntöjen periaatteiden noudattamiseen ja 
varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat kyseisten periaatteiden mukaisia.  
Kilpailu 
– Bosnia ja Hertsegovinan on lisättävä kilpailuneuv oston kapasiteettia, jotta se voi hoitaa kaikki 
kilpailupolitiikan sääntöjen soveltami seen ja kilpailupolitiikan puolus tamiseen liittyvät tehtävänsä.  
– Sen on annettava tarvittava kilpa ilua ja valtiontukea koskeva lainsääd äntö ja yhdenmukaistettava jo 
olemassa oleva lainsäädäntö EU:n kilp ailu- ja valtiontukisääntöjen kanssa.  
Julkiset hankinnat  
– Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava julkisia hanki ntoja koskevan lainsäädännön 
asianmukainen täytäntöönpano, mukaan lukien julkisista hankinnoista vastaavan viraston ja julkisten hankintojen uudelleentarkasteluelimen pe rustaminen, niiden henkilöstön palkkaaminen ja 
rahoituksen myöntäminen niille.  
Teollis- ja tekijänoikeuslaki 
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntö ön nykyinen oikeudellinen kehys erityisesti 
varmistamalla teollis- ja tekijänoikeus instituutin asianmukainen toiminta. 
 
FI 10   FI Tilastot 
– Bosnia ja Hertsegovinan on tehtävä tilastojärj estelmässä olevien entiteettien välinen sopimus 
tilastokeskuksen toiminnan parantamisesta  ja aloitettava sen täytäntöönpano.  
ALAKOHTAISET POLITIIKAT  
Teollisuus ja pienet ja keskisuuret yritykset  
– Bosnia ja Hertsegovinan on hyväksyttävä viivytyk settä ehdotettu pienten ja keskisuurten yritysten 
valtion tason strategia ja aloitettava siihen si sältyvien ensisijaisten toimien täytäntöönpano.  
– Sen on kehitettävä kestävä ja kattava teollisuuspolitiikka.  
Maatalous ja kalastus 
– Bosnia ja Hertsegovinan on keh itettävä kattava valtion tason maat alousstrategia marraskuussa 2004 
annettujen toimintaa koskevan tark astelun suositusten perusteella ja hyväksyttävä oikeudellinen 
kehys sen täytäntöön panemiseksi.  
– Sen on jatkettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojel ualaa koskevan lainsäädännön lähentämistä yhteisön 
säännöstöön.  
– Sen on perustettava valtion elinta rviketurvallisuusvirasto ja alo itettava sen toiminta. Sen on 
aloitettava kasvinsuojeluviraston toiminta.  
– Sen on lisättävä eläinlääkinnän ja kasvinsuojelun al an laboratorioiden ja tarkastajien kapasiteettia, 
perustettava vertailulaboratorio  ja kehitettävä näytteidenotto menettelyjä EU:n vaatimusten 
mukaisesti.  
– Sen on saatettava loppuun nautaeläinten tunnistam inen ja rekisteröinti EU:n vaatimusten 
mukaisesti.  
– Sen on tehostettava maataloustilastojen kerääm istä ja prosessointia EU:n standardien ja 
menetelmien mukaisesti.  
Ympäristö  
– Bosnia ja Hertsegovinan on hyväksyttävä valtiollin en ympäristölaki maanlaajuisen yhtenäistetyn 
ympäristönsuojelukehyksen luomiseksi.  
– Sen on perustettava valtiollinen ympäristövirasto ja  varmistettava sen asianmukainen toiminta.  
Energia  
– Bosnia ja Hertsegovinan on aloitettava energiay hteisön perustamissopimuksen osana tehtyjen 
sitoumusten täytäntöönpano.  
– Sen on kehitettävä laaja energiastrategia ja sen on  edistettävä energia-alan uudistuksia ja alan 
vapautumista.  
– Sen on varmistettava, että  riippumaton energiaverkko-operaattori ja energiansiirtoyhtiö, kummatkin 
omana valtion tason yrityksenään, ovat nopeasti täysin toimintakykyisiä.  
Liikennepolitiikka 
 
FI 11   FI – Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täyt äntöön valtiollinen rautatielaki.  
– Sen on jatkettava ilmailulainsäädäntönsä yhde nmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa 
Euroopan yhteisen ilmailualueen (ECAA) huomioon ottamiseksi.  
Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet  
– Bosnia ja Hertsegovinan on annetta va laki tietoyhteiskuntavirastos ta ja perustettava kyseinen 
virasto.  
– Sen on vapautettava televiestintäma rkkinoita edelleen ja varmiste ttava, että sääntelyviranomainen 
panee olemassa olevaa lainsäädäntöä tehokkaasti täytäntöön kilpailun kannustamiseksi.  
– Sen on vahvistettava edelleen sääntelyviranomai sen roolia ja hallinnollista kapasiteettia.  
Varainhoidon valvonta  
– Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä julkisen  varainhoidon sisäisen valvonnan strategia.  
OIKEUS, VAPAUS JA TURVALLISUUS  
Viisumi-, rajavalvonta-, turvapai kka- ja maahanmuuttokysymykset  
– Bosnia ja Hertsegovinan on huoleh dittava riittävän henkilöstön järjestämisestä sisäministeriön 
turvapaikka- ja maahanmuuttokysymy ksiä käsitteleville osastoille.  
– Sen on pantava täytäntöön vuoden 2003 laki ulko maalaisten liikkumisesta ja oleskelusta. Sen on 
varmistettava, että kaikki muut okset tähän lakiin ovat yhteisön  säännöstön ja kansainvälisten 
standardien mukaisia ja että ne anta vat olemassa oleville säännöksille lisäarvoa.  
– Sen on vähennettävä edelleen rajalla  annettavien viisumien määrää.  
– Sen on täytettävä kaikki kansainväliset ja al ueelliset velvoitteet rajavalvonnan alalla.  
Rahanpesu 
– Bosnia ja Hertsegovinan on järjestettävä talousri kollisuuden tutkimusyksikölle täysi henkilöstö.  
– Sen on lisättävä yhteistyötä talousrikollisuude n tutkimusyksikön ja valtion tutkimus- ja 
suojeluviraston rikostutkimusosaston välillä.  
– Sen on varmistettava rahanpesun vastaisen lain säädännön riittävä täytän töönpano ja soveltaminen 
ja parannettava kyseistä lainsäädäntöä edelleen.  
– Sen on noudatettava asianmukaisia  kansainvälisiä sopimuksia.  
Huumeet  
– Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä valtion tas on huumepolitiikka EU:n st andardien mukaisesti.  
– Sen on hyväksyttävä laki h uumeiden ja niiden esiasteiden väärinkäytön ehkäisystä.  
Poliisi  
– Bosnia ja Hertsegovinan on tehoste ttava valtion tutkimus- ja suojeluviraston toimintaa edelleen 
erityisesti saattamalla loppuun sen koko henkilöstön palkkaus.  
 
FI 12   FI Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta  
– Bosnia ja Hertsegovinan on va rmistettava ihmiskaupan torj untaa koskevan kansallisen 
toimintasuunnitelman asianmukainen täytäntöönpano.  
– Sen on toteutettava lisätoimenpite itä ihmiskaupan uhrien suojelemis eksi ja todistajien suojelua 
koskevan lainsäädännön r iittävän täytäntöönpanon varmistamiseksi.  
– Sen on lisättävä valtion tutkimus- ja suojeluvirast on kapasiteettia terrorismin torjunnan alalla; sen 
on vahvistettava kyseisen alan kansainvälistä yh teistyötä, mukaan lu ettuna kansainvälisten 
sopimusten asianmukainen täytäntöönpano.  
– Sen on hyväksyttävä laki henk ilötietojen suojelusta ja peru stettava tietosuojavirasto. 
3.2. Keskipitkän aikavälin en sisijaiset tavoitteet  
Poliittiset arviointiperusteet 
Hallintotapa  
– Bosnia ja Hertsegovinan on varmis tettava kehityksen jatkuminen ja  otettava kansallisella tasolla 
täysi vastuu politiikan laatimisesta ja päätöksenteosta.  
Julkishallinto 
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytän töön laaja toimintasuunnitelma julkishallinnon 
uudistamiseksi.  
– Sen on kehitettävä virkamiest en koulutuskapasiteettia ja jatkettava päätöksenteon ja 
koordinointikapasiteetin parantamista.  
– Sen on lisättävä kapasiteettia lainsäädännön yhde nmukaistamiseksi asteittain yhteisön säännöstön 
kanssa. Yhteisön avun hajauttamisen valmistelu a varten Bosnia ja Hertsegovinan roolia avun 
ohjelmasuunnittelussa ja sen täytänt öönpanossa on laajennettava lisää.  
Poliisivoimien uudistaminen 
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntö ön poliisivoimien rake nneuudistusta koskeva 
toimintasuunnitelma.  
Oikeusjärjestelmä  
– Bosnia ja Hertsegovinan on va rmistettava riittävä koulutus oikeuslaitoksessa erityisesti 
ihmisoikeuslainsäädännön ja tulevan vakautus - ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoon 
liittyvien kysymysten osalta.  
– Sen on taattava, että kaikilla tuom ioistuimilla on riittävät tekniset valm iudet ja varat jakaa oikeutta 
tehokkaasti ja asianmukaisesti.  
Korruption vastainen politiikka 
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön korruption vastainen toimintasuunnitelma ja 
GRECO-suositukset.  
– Sen on varmistettava, että kan sainväliset korruption vastaiset sopimukset pannaan täytäntöön 
asianmukaisesti ja että korruptio ta todellisuudessa vähennetään.  
 
FI 13   FI IHMISOIKEUDET JA VÄHEMMISTÖJEN SUOJELU 
– Bosnia ja Hertsegovinan on taattava, että kan sallinen lainsäädäntö on kaikilta osiltaan Euroopan 
ihmisoikeussopimuksen mukainen.  
– Sen on taattava vähemmistöjen suojelu EU:n ja kansainväliste n standardien mukaisesti.  
– Sen on pantava täytäntöön kansallinen romanistrate gia ja sen alakohtaiset toimintasuunnitelmat.  
Taloudelliset arviointiperusteet 
– Bosnia ja Hertsegovinan on varm istettava makrotalouden vakaude n jatkuminen ja pyrittävä 
lisäämään vaihtotaseen kestävyyttä.  
– Sen on pyrittävä edelleen vähentämään julk isten menojen prosenttiosuutta BKT:stä.  
– Sen on jatkettava liiketoimintaympäristön ja yrity sten hallinnointijärjestelmien parantamista ja 
jatkettava yrityssektorin, mukaan luettuna julkisia  palveluja tuottavien yritysten, rakenneuudistusta.  
– Sen on jatkettava vero- ja talouspolitiik an koordinoimisen vahvistamista.  
– Sen on varmistettava välillisen verotuksen viraston talouspoliittisen suunnitteluyksikön riittävän 
tehokas toiminta.  
– Sen on kehitettävä laaja konsoli doitu kansantalouden tilinpito.  
– Sen on vahvistettava talousarvion valmistelua, täytäntöönpanoa ja  vastuuvelvollisuutta koskevia 
menettelyjä.  
– Sen on pantava täytäntöön työttömyyden, erityi sesti pitkäaikaistyöttömyyden, vähentämiseen 
tähtääviä politiikkoja.  
– Sen on parannettava eri puolilla maata olevien työvoimatoimisto jen välistä koordinointia ja 
ponnisteltava työmarkkinoiden pirs toutumisen vähentämiseksi.  
– Sen on ratkaistava koulutusjärjestelmän pirstoutumis en ongelma ja järjestelmän eri tasojen toimien 
päällekkäisyys. Sen on vahvistettava  politiikan kehittämistä ja strategista suunnittelua koulutuksen 
parantamiseksi.  
– Sen on jatkettava tarvittavien uudistusten täytän töönpanoa WTO:n sääntöje n ja velvollisuuksien 
mukaisesti, jotta sen liittyminen WTO:hon nopeutuisi.  
Eurooppalaiset standardit 
SISÄMARKKINAT JA KAUPPA  
Tavaroiden vapaa liikkuvuus  
– Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava la insäädännön yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön 
kanssa standardien, sertifioinnin, metrologi an, akkreditoinnin ja vaatimustenmukaisuuden 
arvioinnin aloilla, ja sen on saatettava uuden ylei sen lähestymistavan ja vanhan lähestymistavan 
direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä.  
Tulli ja verotus  
 
FI 14   FI – Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava tulli- ja verolainsäädännön lähentämisen jatkaminen 
yhteisön säännöstöön ja lisättävä kyseisen lainsäädännön täytäntöönpanossa tarvittavaa 
hallinnollista kapasiteettia sekä torjuttava korruptio ta, rajat ylittävää rikollisuutta ja veropetoksia.  
– Sen on parannettava avoimuutta ja  tietojenvaihtoa EU:n kanssa , jotta verojen välttämisen tai 
kiertämisen estäviä menetelmiä voidaan soveltaa helpommin.  
Kilpailu 
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön valtiontukilainsäädäntö.  
– Sen on annettava laaja valtiontukea koskeva inventaario.  
Julkiset hankinnat  
– Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava, että sen julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntökehys 
on yhdenmukainen yhteisön säännöstön kanssa ja e ttä julkisia hankintamenettelyjä pannaan 
asianmukaisesti täytäntöön.  
Tilastot  
– Bosnia ja Hertsegovinan on kehite ttävä luotettavat taloustilastot ja  institutionaalinen kapasiteetti 
eurooppalaisten standardien kanssa yhdenmukaistettujen tilastollisten perustietojen tuottamiseksi ja 
julkaisemiseksi erityisesti kansantalouden tilinpidon, työvoimatilastojen ja yritystilastojen aloilla.  
ALAKOHTAISET POLITIIKAT  
Teollisuus ja pienet ja keskisuuret yritykset  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön pieniä  ja keskisuuria yrityksiä koskeva strategia.  
– Sen on varmistettava teollisuuspolitiikan täytäntöönpano.  
– Sen on aloitettava integroidun tutkimus politiikan suunnittelu ja soveltaminen.  
Maatalous ja kalastus  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön  laaja valtion tason maatalousstrategia.  
– Sen on aloitettava lampaiden ja vuohien tunnistaminen ja niiden liikkeiden rekisteröinti.  
– Sen on valmisteltava ohjelma elintarvikelaitost en saattamiseksi EU:n vaatimusten tasolle.  
– Sen on aloitettava toimia kotimaisen kasvit uotannon tehokkaan valvonnan varmistamiseksi 
erityisesti sellaisten tuotteiden osalta, joita koskevat EU:n erityisvaatimukset.  
Ympäristö  
– Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava ympä ristönsuojelussa mukana olevien laitosten 
hallinnollisen kapasiteetin vahvistamista erityises ti valtion tasolla ja varmistettava jo osaksi 
kansallista lainsäädäntöä saatettu jen lakien täytäntöönpano.  
– Sen on varmistettava toimivan ympärist övalvontajärjestelmän perustaminen.  
Liikennepolitiikka 
 
FI 15   FI – Bosnia ja Hertsegovinan on jatkettava rautati esektorin rakenneuudistusta ja vapauttamista.  
– Sen on varmistettava lainsäädä nnön asteittainen lähentäminen  yhteisön liikennesäännöstöön 
erityisesti teknisten ja turvallisuusstandardie n, sosiaalisten standardien ja markkinoiden 
vapauttamisen osalta.  
– Sen on pantava täytäntöön Kaakkois-Euroopan k eskeisestä alueellisesta liikenneverkosta ja 
liikenneobservatoriosta (SEETO) tehty yhteisymmärryspöytäkirja.  
Energia  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön entiteettien toimintasuunnitelmat energia-alan 
uudelleenjärjestelystä.  
– Sen on vakiinnutettava valtion ja entitee ttien energia-alan sääntelyviranomaiset.  
– Sen on pyrittävä saavuttamaan konkreettista ed istystä kaasualalla muun muassa kehittämällä 
kaasustrategia, perustamalla verkonhaltija ja sääntelyviranom ainen ja kehittämällä sisäisiä 
kaasumarkkinoita.  
Tietoyhteiskunta ja tiedotusvälineet  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täytäntöön julk ista yleisradiojärjestelmä ä koskeva lainsäädäntö 
ja saatettava loppuun yleisradio toiminnan rakenneuudistus.  
– Sen on yhdenmukaistettava sähköistä viestintää ja sähköisiä palveluja koskeva lainsäädäntö EU:n 
sääntelykehyksen kanssa ja varmistettava sen täytäntöönpano.  
– Sen on yhdenmukaistettava lainsäädäntöään raja t ylittävistä televisiolähetyksistä tehdyn 
eurooppalaisen yleissopimuksen ja televi sio ilman rajoja -direktiivin kanssa.  
Varainhoidon valvonta  
– Bosnia ja Hertsegovinan on kehitettävä ja pantava täytäntöön hajautetun hallinnollisen 
vastuuvelvollisuuden ja toiminnallisesti riippum attoman sisäisen tarkastukset periaatteet 
kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja EU:n parhaan käytännön mukaisesti.  
– Sen on vahvistettava ylimmän tarkastuselimen toim intakapasiteettia sekä sen toiminnallista ja 
taloudellista riippumattomuutta.  
– Sen on kehitettävä menettelyjä ja lisättävä halli nnollista kapasiteettia EU :n taloudellisten etujen 
suojelemiseksi tehokkaasti.  
OIKEUS, VAPAUS JA TURVALLISUUS  
Viisumi-, rajavalvonta-, turvapai kka- ja maahanmuuttokysymykset  
– Bosnia ja Hertsegovinan on pantava täysin tä ytäntöön yhdennetty rajavalvontastrategia ja 
toteutettava tehokasta rajavalvontaa.  
– Sen on vastattava täysin vastaa nottokeskusten toiminnasta.  
Rahanpesu  
– Bosnia ja Hertsegovinan on varmis tettava, että rahanpesun torjunt aa tehostetaan jatkuvasti.  
 
FI 16   FI Huumeet 
– Bosnia ja Hertsegovinan on varmis tettava, että lainvalvontaviranom aisilla on asianmukaiset keinot 
torjua huumekauppaa, ja sen on parannettava ede lleen virastojen välistä ja kansainvälistä 
yhteistyötä; sen on saavutettava konkreettis ta edistystä kyseisellä alalla.  
– Sen on perustettava valtion tason huumevirasto.  
Järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta  
– Bosnia ja Hertsegovinan on varmistettava kaikkien järjestäytyneen rikollisuuden 
torjuntasuunnitelmaan sisältyvien toimenp iteiden täysimääräinen toteuttaminen.  
4. OHJELMASUUNNITTELU 
Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Balkan in maille annettavasta yhteisön avusta säädetään 
voimassa olevissa rahoitusvälineissä, erityisesti neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2666/20002. Tällä 
päätöksellä ei sen vuoksi ole taloudellisia vaikutuks ia. Bosnia ja Hertsegovina voi saada rahoitusta 
useita maita koskevista horisontaalisista ohjelmista.  
5. EHDOLLISUUS 
Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia Länsi-Ba lkanin maille annettavan yhteisön avun antaminen 
riippuu edistymisestä Kööpenhaminassa vahvistettuje n arviointiperusteiden ja tämän Eurooppa-
kumppanuuden erityisten tavoitteiden saavuttamisessa.  Jos näitä ehtoja ei täytetä, neuvosto voi 
toteuttaa aiheelliset toimenpiteet neuvoston asetuksen (EY) N:o 2666/20003 5 artiklan mukaisesti. 
Yhteisön apuun sovelletaan myös 29 päivänä huh tikuuta 1997 ja 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1999 
annetuissa neuvoston päätelmissä määriteltyjä ehtoja, jotka koskevat erityisesti edunsaajien 
sitoutumista demokraattisten, ta loudellisten ja institutionaalisten uudistusten toteuttamiseen.  
6. SEURANTA 
Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa ta rkastellaan osana vakautus- ja 
assosiaatioprosessia perustettujen mekanism ien ja erityisesti komission vuosikertomusten 
avulla. 
                                                 
2 EYVL L 306, 7.12.2000, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2415/2001 (EYVL) L 327, 12.12.2001,  s.3. 
3 Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2666/2000 5 artikla:  
”1. Demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden noudattaminen ihmisoikeuksien, vähemmistöjen oikeuksien ja perusvapauksien kunni oittaminen ovat tämän 
asetuksen soveltamisen kulmakiviä. Nämä seikat ovat myös ennakkoehto yhteisön avun saamiselle. Jos näitä periaatteita ei noudat eta, neuvosto voi 
määräenemmistöllä komission ehdotuksesta toteuttaa aiheelliset toimenpiteet.  
2. Yhteisön apuun sovelletaan myös 29 päivänä huhtikuuta 1997 annetuissa neuvoston päätelmissä määriteltyjä ehtoja, jotka koske vat erityisesti edunsaajien 
sitoutumista demokraattisten, taloudellisten ja institutionaalisten uudistusten toteuttamiseen.”