Virallinen lehti nro C 379 , 07/12/1998 s. 0375



A4-0399/98 Muutettu ehdotus siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua koskevaksi yhteiseksi toiminnaksi (KOM(98)0372 - C4-0505/98 - 98/0081(CNS) - Uudelleen kuuleminen) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan ensimmäinen viite a (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ottaa huomioon 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen ja 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyn New Yorkin pöytäkirjan, (Tarkistus 2) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on edistytty vain vähän siirtymään joutuneiden henkilöiden suurten muuttovirtojen ehkäisemiseksi, (Tarkistus 3) Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ehkäistäkseen osaltaan äkillisiä ja laajamittaisia pakolaisvirtoja Euroopan unionin olisi käytettävä hyväkseen kaikkia sillä olevia keinoja tehokkaan kehityspolitiikan toteuttamiseksi tätä kipeimmin tarvitsevissa kolmansissa maissa, mukaan lukien kauppa, talousyhteistyö ja demokratiapyrkimysten tukeminen, (Tarkistus 4) 2 artiklan 4 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4a. Tilapäistä suojelua koskeva menettely täydentää Geneven sopimusta ja sitä järjestettäessä olisi kuultava asianomaisia kansainvälisiä elimiä; suojelua olisi annettava ainoastaan äkillisen ja laajamittaisen paon muodostamissa hätätapauksissa. (Tarkistukset 5 ja 41) 3 artikla >Alkuperäinen teksti> 1. Kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden laajamittaista pakoa koskevissa tapauksissa neuvosto tekee tarvittaessa päätöksen tilapäistä suojelua koskevan menettelyn aloittamisesta 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti ottaen huomioon, onko alkuperäalueelta mahdollista löytää riittävää suojaa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden laajamittaista pakoa koskevissa tapauksissa neuvosto tekee tarvittaessa päätöksen kestoltaan ja laajuudeltaan asianmukaisen tilapäistä suojelua koskevan menettelyn aloittamisesta 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti selvitettyään, onko alkuperäalueelta mahdollista löytää riittävää suojaa. >Alkuperäinen teksti> 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa päätöksessä on määriteltävä vähintään: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa päätöksessä on määriteltävä vähintään: >Alkuperäinen teksti> a) ihmisryhmät, joihin tilapäistä suojelua koskevaa menettelyä sovelletaan >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) ihmisryhmät, joihin tilapäistä suojelua koskevaa menettelyä sovelletaan >Alkuperäinen teksti> b) tämän menettelyn kesto, joka ei saa ylittää kaikkiaan viittä vuotta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) tämän menettelyn kesto, joka ei saa ylittää aluksi kolmea vuotta ja jota voidaan pidentää enintään viideksi vuodeksi sen jälkeen, kun asiasta on tehty uusi päätös. (Tarkistus 6) 4 artiklan 1 kohdan toinen alakohta >Alkuperäinen teksti> Komissio antaa tämän katsauksen neuvostolle sekä tiedoksi Euroopan parlamentille >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio antaa tämän katsauksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille (Tarkistus 7) 4 artiklan 2 kohdan b alakohta >Alkuperäinen teksti> b) tai päättää tilapäistä suojelua koskevan menettelyn asteittaisesta lopettamisesta, koska alkuperämaan tilanne sallii asianomaisten henkilöiden turvallisen paluun ihmisarvoisissa olosuhteissa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) tai päättää tilapäistä suojelua koskevan menettelyn asteittaisesta lopettamisesta ja asianomaisten henkilöiden palauttamisesta, jos alkuperämaan tilanne sallii turvallisen paluun Geneven pakolaissopimuksen 33 artiklan ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaisesti. (Tarkistus 8) 4 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. Takaisinpaluun periaatteiden yhteensovittamisesta vastaa neuvosto, joka asettaa etusijalle vapaaehtoisen takaisinpaluun, läheisessä yhteistyössä asianomaisten kansainvälisten järjestöjen, erityisesti YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun kanssa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Takaisinpaluun järjestämisessä asetetaan etusijalle vapaaehtoinen takaisinpaluu, läheisessä yhteistyössä asianomaisten kansainvälisten järjestöjen, erityisesti YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun kanssa. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ihmisoikeudet taataan paluumenettelyjä koskevin kansallisin säännöin ja sääntöjen rikkomistapauksissa sovelletaan kurinpitotoimia. (Tarkistukset 42 ja 10) 5 artikla >Alkuperäinen teksti> Edellä 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa katsauksessa esitetään myös keinot, joilla solidaarisuutta toteutetaan tätä yhteistä toimintaa sovellettaessa. Tätä solidaarisuutta toteutetaan yhteisen toiminnan säännösten mukaisesti, erityisesti tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanotossa ja oleskelussa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Neuvosto päättää edellä 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komission katsauksen perusteella soveltuvista toimista sellaisten jäsenvaltioiden avustamiseksi, jotka ovat erityisesti kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden laajamittaisen paon kohteena. 2. Katsauksessa määrätään kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden jakamisesta eri jäsenvaltioihin ennen heidän saapumistaan jäsenvaltioiden alueelle tai saapumishetkellä päätöksellä vahvistettavan jakosäännön mukaisesti. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Jakosäännössä otetaan erityisesti huomioon jäsenvaltioiden taloudellinen tilanne, koko ja vastaanottokyky. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. Euroopan pakolaisrahasto on Euroopan unionin talousarvioon sisältyvä rahoitusväline, jolla jäsenvaltioiden keskinäinen solidaarisuus toteutetaan. (Tarkistus 11) 6 artiklan toinen kohta >Alkuperäinen teksti> Tämä oleskelulupa voidaan kuitenkin evätä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden perusteella. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. (Tarkistus 12) 6 a artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6 a artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jäsenvaltioiden on annettava tämän menettelyn mukaisesti tilapäistä suojelua nauttiville heidän kielellään ja vastaanottavan maan kielellä selvitys, jossa eritellään tilapäistä suojelua nauttivien oikeudet ja velvollisuudet. (Tarkistus 39) 7 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tilapäistä suojelua koskevan menettelyn kohteena olevilla henkilöillä, joilla on 6 artiklassa säädetty oleskelulupa, on tämän menettelyn voimassa ollessa oikeus perheiden jälleenyhdistämiseen puolison sekä alaikäisten ja huollettavien lasten osalta kansallisessa lainsäädännössä säädetyllä tavalla. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tilapäistä suojelua koskevan menettelyn kohteena olevilla henkilöillä, joilla on 6 artiklassa säädetty oleskelulupa, on tämän menettelyn voimassa ollessa oikeus perheiden jälleenyhdistämiseen elämänkumppaninsa - riippumatta siitä, ovatko he naimisissa vai ei - sekä alaikäisten ja huollettavien lasten osalta kansallisessa lainsäädännössä säädetyllä tavalla. (Tarkistus 13) 10 artiklan -1 kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> -1. Noudatetaan periaatetta, jonka mukaisesti henkilöiltä, joille annetaan aluksi suojaa tilapäistä suojelua koskevalla menettelyllä, ei pidätetä oikeutta Geneven sopimuksen mukaiseen turvapaikkahakemuksen käsittelyyn. (Tarkistus 14) 11 artiklan toinen kohta >Alkuperäinen teksti> Jäsenvaltio voi kieltäytyä ulottamasta tilapäistä suojelua koskevaa menettelyä henkilöön, jota voidaan kohtuudella pitää vaarana tämän jäsenvaltion turvallisuudelle tai joka tultuaan tuomituksi lopullisella tuomiolla erityisen vakavasta rikoksesta on vaaraksi yhteisölle tai tälle jäsenvaltiolle. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jäsenvaltio voi ihmisoikeuksia koskevia kansainvälisiä velvoitteitaan noudattaen kieltäytyä ulottamasta tilapäistä suojelua koskevaa menettelyä henkilöön, jota voidaan kohtuudella pitää vaarana tämän jäsenvaltion turvallisuudelle tai joka tultuaan tuomituksi lopullisella tuomiolla tai ollessaan epäiltynä erityisen vakavasta rikoksesta on vaaraksi yhteisölle tai tälle jäsenvaltiolle. (Tarkistus 15) 11 artiklan toinen a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Ketään ei kuitenkaan saa palauttaa maahan, jossa häntä uhkaa kidutus tai muu epäinhimillinen tai julma kohtelu. (Tarkistus 16) 12 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Jäsenvaltion tai komission, joka voi pyytää Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun virastolta lausunnon, aloitteesta neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä 3 ja 4 artiklassa tarkoitetut toimet tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanemiseksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Jäsenvaltion tai komission, joka voi pyytää Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun virastolta lausunnon, aloitteesta neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä 3, 4 ja 13 artiklassa tarkoitetut toimet tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanemiseksi. (Tarkistus 17) 12 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Euroopan parlamentille ilmoitetaan välittömästi tämän yhteisen toimen täytäntöönpanemiseksi hyväksytyistä toimista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Euroopan parlamenttia kuullaan välittömästi 1 kohdassa tarkoitetuista täytäntöönpanotoimista. Kiireellisissä tapauksissa neuvosto voi hyväksyä nämä täytäntöönpanotoimet etukäteen. Kuultuaan parlamenttia neuvosto tekee välittömästi toimia koskevan lopullisen päätöksen. (Tarkistus 18) 13 artikla >Alkuperäinen teksti> Jos neuvosto ei viiden vuoden kuluttua tilapäistä suojelua koskevan menettelyn aloittamisesta ole tehnyt päätöstä menettelyn lopettamisesta 4 artiklan mukaisesti, jäsenvaltioiden on tutkittava, olisiko otettava käyttöön pitkän aikavälin toimenpiteitä tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden hyväksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Viimeistään kuusi kuukautta ennen 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun ajanjakson päättymistä komissio toimittaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille selvityksen tilapäistä suojelua koskevan menettelyn automaattisen päättymisen seurauksista. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Tämän selvityksen perusteella neuvosto päättää, 12 artiklan 1 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti ja viimeistään kolme kuukautta ennen kuin menettelyn on määrä päättyä automaattisesti, mitä pitkän aikavälin toimenpiteitä on otettava käyttöön tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden hyväksi. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Mikäli neuvosto ei tee edellä 2 kohdassa tarkoitettua päätöstä, 6 artiklassa tarkoitettu oleskeluoikeus on muutettava automaattisesti Geneven sopimuksen mukaiseksi tunnustetun pakolaisen, joka on ollut jäsenvaltion alueella jo viisi vuotta, oleskeluluvaksi, ja jäsenvaltion on annettava kyseisille henkilöille mahdollisuus integroitua pitkällä aikavälillä. (Tarkistus 53) 14 artikla >Alkuperäinen teksti> Se tulee voimaan samana päivänä kuin tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja oleskelun yhteydessä noudatettavaa solidaarisuutta koskeva yhteinen toiminta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Se tulee voimaan samana päivänä kuin tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja oleskelun yhteydessä noudatettavaa tasapainoa koskeva yhteinen toiminta. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua koskevaksi yhteiseksi toiminnaksi (KOM(98)0372 - C4-0505 - 98/0081(CNS))(Kuulemismenettely - uudelleen kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(97)0093 - 97/0081(CNS)) ((EYVL C 106, 4.4.1997, s. 13.)), - ottaa huomioon tästä ehdotuksesta 23. lokakuuta 1997 antamansa lausunnon ((EYVL C 339, 10.11.1997, s. 146.)), - ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen neuvostolle (KOM(98)0372) ((EYVL C 268, 27.8.1998, s. 13.)), - ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan b alakohdan, - neuvoston kuultua sitä uudelleen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.6 artiklan toisen kohdan mukaisesti, - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja sisäasiain valiokunnan mietinnön ja ulko- ja turvallisuusasiain sekä puolustuspolitiikan valiokunnan lausunnon (A4-0399/98); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti; 3. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. Pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.