Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009



Virallinen lehti nro L 250 , 27/09/2011 s. 0202 - 0204



Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 EUROOPAN PARLAMENTTI, joka ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset [1], ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 [3] ja erityisesti sen 14 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0104/2011), A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se kiinnitti huomiota muun muassa siihen, että - virasto siirsi seuraavalle varainhoitovuodelle 3400000 euroa (eli 44 prosenttia toimintamäärärahoista), joista noin 1000000 euroa koski kokonaan varainhoitovuoteen 2009 liittyviä sitoumuksia, - tilintarkastustuomioistuin havaitsi hankintamenettelyyn liittyvän säännönvastaisuuden (puitesopimuksen käyttö sen enimmäisarvon yli), C. ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2009 olivat 15100000 euroa eli ne olivat 0,6 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008, Toiminta 1. kehottaa virastoa jälleen kerran esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden ja sitä edeltävän varainhoitovuoden aikana toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin viraston toimintaa eri vuosina; 2. pitää myönteisenä viraston aloitetta käynnistää tulevaisuuden näkymien kartoittaminen teknologisten innovaatioiden turvallisuus- ja terveysvaikutuksista "vihreissä" työpaikoissa vuoteen 2020 mennessä; panee myös merkille tietojen keräämisen naisten työturvallisuudesta ja -terveydestä; Viraston hallinto 3. toteaa, että viraston hallintokustannukset ovat 1,35 prosenttia talousarviosta ja että sillä on 84-jäseninen johtokunta ja sen henkilöstöön kuuluu 64 työntekijää (luvut varainhoitovuodelta 2008); muistuttaa tämän ilmentävän sitä, että viraston perustamisasetuksessa (EY) N:o 2062/94 pyritään varmistamaan kolmikantaedustus ottamalla työmarkkinaosapuolet mukaan johtokuntaan; toteaa, että viraston päivittäistä käytännön toimintaa johtaa johtokunnan nimittämä 11-jäseninen hallitus; Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle 4. on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan vuonna 2009 operatiivisen toiminnan (osasto 3) määrärahoista siirrettiin jälleen 3500000 euroa (47 prosenttia tehdyistä sitoumuksista) varainhoitovuodelle 2010; korostaa, että tilanne on vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta ja osoittaa, että viraston talousarvion toimien täytäntöönpano on viivästynyt; on tietoinen siitä, että tämä johtuu osittain merkittävien hankkeiden monivuotisuudesta; panee kuitenkin merkille, että virasto otti alkuvuodesta 2010 käyttöön kuukausittaisen raportointivälineen vuosittaiseen työohjelmaan suunniteltujen toimintojen toteutumisen ja niiden talousarviovaikutusten seuraamiseksi; 5. pyytää virastoa pienentämään kasvanutta peruuntuneiden varojen osuutta ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista; panee tyytyväisenä merkille, että virasto lupaa kiinnittää erityistä huomiota vielä vuoden lopussa avoinna oleviin sitoumuksiin sellaisten sitoumusmäärien purkamiseksi, joita ei tarvita kattamaan myöhempiä taloudellisia ja oikeudellisia velvoitteita; Sisäinen tarkastus 6. on tyytyväinen viraston aloitteeseen toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen laatima viraston sisäistä tarkastusta koskeva vuosikertomus; katsoo, että tämä on osoitus avoimuudesta ja hyvästä käytännöstä ja että kaikkien muidenkin virastojen olisi toimittava näin; 7. on tyytyväinen viraston huomattavaan edistykseen asiassa; antaa tunnustusta siitä, että kaikki sisäisen tarkastuksen virastolle antamat "erittäin tärkeät" suositukset pantiin riittävällä tavalla täytäntöön ja saatettiin päätökseen, lukuun ottamatta suositusta kirjanpitojärjestelmien validoinnista, joka alennettiin "tärkeäksi" sen osittaisen täytäntöönpanon vuoksi; kehottaakin viraston tilinpitäjää kuvaamaan kirjanpitojärjestelmänsä validointimenetelmän; tukee ajatusta nykyisen virastojen välisen tilinpitäjien verkoston sisäisen yhteistyön kehittämisestä, jotta saataisiin aikaan yhteiset vaatimukset ja voitaisiin kehittää yhteinen menetelmä virastojen kirjanpitojärjestelmien validointiin; 8. kannustaa virastoa tarkistamaan tarkistuslistojaan siten, että ne vastaavat erilaisten varainkäyttöä koskevien toimien erityispiirteitä, sekä asettamaan ne kaikkien henkilöstöön kuuluvien saataville; 9. kehottaa virastoa lisäksi viimeistelemään ja päivittämään dokumentointimenettelynsä; kehottaa virastoa erityisesti esittämään kattavan luettelon tärkeimmistä prosesseista, jotka on sovitettava yhteen tarvittavien menettelyiden kanssa, sekä päivittämään luetteloa järjestelmällisesti; Virastoverkoston koordinaattorin tehtävä 10. antaa virastolle tunnustusta siitä, että se hoiti menestyksellisesti virastoverkoston koordinaattorin tehtävää vuoden 2009 vastuuvapausmenettelyn aikana; 11. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [6]. [1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 46. [2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. [4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 187. [6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269). --------------------------------------------------