EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 18.02.1998 
KOM(1998) 80 lopull. 
KOMISSION TIEDONANTO 
NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE 
JA ALUEIDEN KOMITEALLE 
Kolmas raportti 
televiestinnän sääntelypaketin toteuttamisesta 

Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja 
sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle 
Kolmas raportti televiestinnän sääntelypaketin toteuttamisesta 
1. Nykytilanne 
Tclcmarkkinat on 1. tammikuuta 1998 alkaen vapautettu kaikilta osin suurimmassa 
osassa Euroopan unionia. Tämä on tulosta kymmenen vuotta jatkuneesta työstä, jolla 
markkinoita on avattu vähitellen. Prosessi käynnistyi komission vuonna 1987 
julkaiseman vihreän kirjan1 myötä ja perustui laajaan eri osapuolten kuulcmisccn sekä 
kuluttajien ja teollisuuden ylciseen tukecn. Prosessia vauhditti 5. helmikuuta 1998 
voimaan tullut WTO:n sopimus televiestinnän peruspalveluista. 
Telcvicstintä on olennainen osa tietoyhteiskuntaa, joka tarjoaa mittavia mahdollisuuksia 
Euroopan yrityksille ja voi parantaa merkittävästi Euroopan kansalaistcn elintasoa. Hl':n 
tclemarkkinoiden tämänhetkinen volyymi on 141 miljardia ccua ja vuosittaincn 
kasvuvauhti 8,2 %, joten markkinoiden avaamisella on ensiarvoinen mcrkilys Euroopan 
talouskasvulle ja työllisyydelle sekä kansainvälisen kaupan lisääntymisellc 
Tclemarkkinoiden sääntelypaketti tähtää markkinoiden avaamiseen, joka perustuu 
vapauttamistoimenpiteisiin monopolien murtamiseksi, yhdenmukaistamistoimenpiteisiin 
yhteisen sääntöjen ja menettelyjen laatimiseksi markkinoille, jotka on avattu kilpailulle, 
kansallisten sääntelyviranomaisten perustamiseen sekä kilpailusääntöjen aktiiviseen 
sovcltamiseen rehellisen kilpailun takaamiseksi. 
Vapauttamisprosessin alusta alkaen palveluiden kattavuus ja laatu ovat jatkuvasti 
parantuneet ja niiden hinnat ovat vastaavasti laskeneet. Osa jäsenvaltioista on 
tuntuvasti tarkistanut tariffejaan viime vuosina, mutta tästä huolimatta hinnat ovat 
joissain unionin maissa yleisesti laskeneet jopa 40% vuoden 1990 jälkccn. 
Vapauttaminen on myös edistänyt ennennäkemättömän laajaa uusien palvelujen ja 
teknologian käyttöönottoa, mikä puolestaan on vauhdittanut vapauttamisprosessia. 
Euroopassa on jo tapahtunut valtavaa kasvua kolmella alalla: matkaviestinnässä. jolla 
on tällä hetkellä yli 45 miljoonaa käyttäjää unionissa; telekopioinnissa, jonka käyttö on 
kasvanut jyrkästi 1990-luvulla; ja viimeksi internetin käytössä, joka on televiestinnän 
ehkä tärkein kehitystulos vuosikymmeniin ja jota on lisännyt varsinkin 
kotitietokoneiden määrän nopea kasvu EU:n markkinoilla. 
Uudel toimijat, joille on myönnetty toimilupa tai muu lupa yhteisön direktiiveissä 
säädettyjä menettelyjä noudattaen, valmistautuivat 1. tammikuuta 1998 tapahtuvaan 
läylccn vapauttamiseen tekemällä rahoitukscn ja hcnkilörcsurssien kannalta laajoja 
invcstointcja uscimmissa jäscnvallioissa. llscat pulielintoiniinnan harjoittajat 
1 Grcen Paper on the development of a Cotnmon Market for telecommunications scn-iccs mui 
equipment, COM(87) 290. 
kilpailevatkin jo markkinoilla entisten monopolien kanssa. Lisäksi useat sadat toimijat 
tarjoavat data- ja internet-palveluita. 
Prosessi on niin tärkeä, että komissio on pitänyt ensisijaisena televiestinnän 
sääntelypaketin täytäntöönpanoa kaikilta osin kaikissa jäsenv altioissa 
Komission tammikuussa 1998 tekemän täytäntöönpanoa koskevan yleisen 
tilannearvion mukaan: 
• sääntelypaketin toimenpiteet ovat jo hyvin laajalti osa kansallista lainsäädäntöä 
useimmissa jäsenvaltioissa, 
• nyt on painotettava kansallisten sääntöjen tehokasta täytäntöönpanoa, jotta 
varmistettaisiin pääsy kaikille markkinasektoreille (ja jo vapautetuille sektoreille 
maissa, joille on myönnetty siirtymäkausi), ja 
• on koottava talouden tunnuslukuja uuden ympäristön niarkkinavaikutusteii 
määrittämiseksi. 
Tämä tiedonanto perustuu kahteen aiempaan, 29. toukokuuta ja 8. lokakuuta 1997 
julkaistuun tiedonantoon2. Komissio selosti niissä ncuvostollc ja Euroopan parlamentillc, 
miten jäsenvaltiot olivat edistyneet tammikuun 1. päivän 1998 määräaikaan 
valmistautumisessa, ja esitteli, miten se aikoo jatkaa täytäntöönpanoa täydcn 
vapauttamisen jälkeen. 
Tiedonanto pohjautuu: 
I niihin tietoihin, joiden perusteella komissio on jo joutunut käynnistämään 
rikkomismenettelyjä sen johdosta, että kansallisia toimenpiteitä ei ole annettu 
tiedoksi tai että sääntelypaketin direktiivien siirtämisessä kansalliseen 
lainsäädäntöön tai kyseisten kansallisten säännösten soveltamisessa on ilmennyt 
puutteita. Parhaillaan on käynnissä 35 menettelyä3; osa näistä todennäköiscsti 
kcskeytetään äskettäin tiedoksi annettujcn loimcnpitciden ansiosta. Komissio 
aikoo lisäksi käynnistää maaliskuun loppuun menncssä joukon uusia 
rikkomismenettelyitä tämän raportointijakson aikana kerättyjen tictojen 
perusteella. 
II jäsenvaltioiden kanssa käytäviin tiivisiin kahdenvälisiin keskusteluihin, jotka 
käynnistettiin 11. joulukuuta 1997 ja joiden tarkoitukscna on 
tarkastella kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen cdistymisvaihctta sekä 
vahvistettujen toimenpiteiden ja yhteisön sääntelypaketin 
yhteensopivuutta ja 
tarkastella toteutettuja kansallisia lupajärjestelmiä. 
1 KOM(97) 236, COM(97) 504. 
3 Näistä 12 liittyy vapauttamisdirektiiveihin ja 23 yhdcnmukaistamisdirektiiveihin. 
III kansallisille sääntelyviranomaisille toimitettuun kyselyyn kansallisteri 
telemarkkinoiden tilanteesta. 
2. Kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen 
2.1 Periaate 
Komissio tekee yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti eron direktiivien 
kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen ja kansalliseen lainsäädäntöön siirrettyjen 
sääntöjen tehokkaan täytäntöönpanon välillä. Kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen 
merkitsee direktiiveissä asetettujen velvoitteiden ottamista osaksi kansallista lakia siten, 
että direktiivien tavoittcet saavutetaan. Tuomioistuin on johdonmukaisesli todennut4, että 
jokaiscn jäscnvaltion on pantava direktiivil täyläntöön siten, että oikeusvarmuudcn 
edellytykset täyttyvät kaikilta osin. Niinpä vclvoitteet on saatettava kansalliseen 
oikeuteen sitovina säännöksinä. Direktiivin siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön ei 
välttämättä edellytä, että säännökset siirretään muodollisesti ja sanatarkasti 
nimcnomaisena, erityisenä lainsäädäntönä. Yleinen lainsäädäntö voi direktiivin sisällöstä 
riipuen riittää tähän tarkoitukseen edellyttäen, että lainsäädäntö takaa direktiivin 
soveltamisen kaikilta osin tarpeeksi selkeästi ja tarkasti. Komissio katsoo televiestinnän 
sääntelypaketin osalta, että vain moitteeton kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen 
antaa markkinoiden toimijoille, etenkin uusille tulokkaille, täyden varmuuden 
niiden perusoikeuksista sekä oikeuksista tehdä kanne sääntelyviranomaiselle. 
Direktiiveissä asetetut velvoitteet liittyvät eri jäsenvaltioissa eri lainsäädännön aloihin. 
Vaikka useimmat jäsenvaltiot päättivät antaa televiestintää koskevan puitesäädöksen 
lisämääräyksineen, kukin jäsenvaltio on joutunut enemmän tai vähemmän nojautumaan 
myös muihin lainsäädännön aloihin, kuten hallintomenettelyä, oikeuskeinoja. 
sopimuksia, suunnittelua ja paikallishallintoa koskevaan lainsäädäntöön, sekä joissain 
tapauksissa kansalliseen perustuslakiin. Usein direktiiveissä myös tarkoitukselliscsti 
tarjotaan vaihtoehtoja, joiden kesken jäsenvaltiot saavat vapaasti valita. 
Säännösten, joiden avulla direktiivit saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, on 
tietenkin sisällettävä moitteettomalla tavalla direktiivien tavoitteet, eli säännösten on 
oltava tavoitteiden mukaisia. Jäsenvaltiot ovat joissain tapauksissa ottancct käyttöön 
sääntelyä, joka on laajempaa kuin direktiiveissä säädetty. Komissio tutkii tällaiscn 
sääntelyn ja jos se huomaa, että tällaiset säännökset luovat esteitä yhtenäismarkkinoiden 
toteuttamiselle, se ryhtyy toimiin, joita virheellinen kansalliseen lainsäädäntöön 
siirtäminen edellyttää. 
Direktiivien siirtäminen kaikilta osin kansalliseen lainsäädäntöön niiden tavoitteiden 
mukaisesti ei kuitenkaan välttämättä riitä varmistamaan, että asetetut tavoitteet todella 
saavutetaan, vaan tarvitaan kyseisten säännösten tehokasta täytäntöönpanoa. Tätä 
tarkastcllaan kohdassa 3. 
Ks. esim asia 239/85, tuomio 2.12.1986 (Kok. 1986, s. 3645-3661) ja asia 363/85, tuomio 9.4.1987 
(Kok. 1987, s. 1740-1745). 
2.2 Tilannearvio 
Direktiivien siirtämisessä kansalliseen lainsäädäntöön ollaan yleisesti cdistytty 
seuraavasti: 
a) Vapauttamisdirektiivit 
Vapauttamisdirektiivit, joilla poistettiin yksinoikeudet ja useimmat erityisoikeudct 
telepalvelujen ja televiestintälaitteiden markkinoilla, annettiin vuoden 1988 toukokuun ja 
vuodcn 1996 maaliskuun välisenä aikana. Vapauttamisdirektiiveihin liittyvien 
ilmoitusten viimeinen määräpäivä oli 1. heinäkuuta 1997. Komisio käynnisti 
marraskuussa 1997 rikkomismenettelyt niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ollcet 
ilmoittaneet toimenpiteistä direktiivien saattamiseksi kansalliseen lainsäädäntöön. Uscat 
jäsenvaltiot (Belgia, Kreikka, Irlanti, Luxemburg ja Portugali) eivät vieläkään ole 
antaneet tiedoksi crityisiä säännöksiä, vaikka poikkeukset eivät (enää) koske niitä. 
Vaikka dircktiivejä ci olisikaan kaikilta osin siirretty kansalliseen lainsäädäntöön, niiden 
selkcillä ja chdottomilla säännöksillä on kuitenkin välitön oikeusvaikutus. Niinpä jotkin 
mainituista jäscnvaltioista (Belgia, Irlanti) ovat myöntäneet tilapäisiä lupia kyseiscn 
yhtcisön lainsäädännön välittömän oikeusvaikutuksen nojalla. Eri jäscnvaltioidcn 
tilantecn ymmärtämiscksi onkin tärkcää tarkastella sekä kansalliseen lainsäädäntöön 
siirtämistä cttä soveltamista. Täslä esitetään yksilyiskohlaisempi arvio liitteessä I. 
b) Yhdenmukaistamisdirektiivit 
Vuonna 1997 annettiin kaksi tärkeää direktiiviä, yhtcenliittämis- ja toimilupadirektiivit. 
Lisäksi avoimen verkon tarjoamisesta (ONP) annettua puitedircktiiviä ja kiinteiden 
johtojen direktiiviä muutettiin. Päätelaitedirektiiviä, jota on täydennetty satelliittien maa-
asemien laitteiden osalta, ollaan parhaillaan sekä konsolidoimassa että tarkistamassa 
perusteellisesti. Taajuuksista annetut direktiivit ovat olleet voimassa jo vuosia, eikä 
niiden muuttamista suunnitella. Kaikkien näiden direktiivien siirtäminen kansalliseen 
lainsäädäntöön todenncttiin niiden artikloiden perusteella, joissa säädetään 
direktiivien tavoittcidcn kannalta kcskeisistä pcriaatteista. Pulielinloimintadirektiivin 
(jota muutctaan dircktiivillä, jonka sovittclumencttely saatiin päätökseen 10. joulukuula 
1997) osalta todentaminen kcskittyi erityiscsti niihin artikloihin, jotka siirretään 
uutecn direktiiviin. 
Komission yleinen tilannearvio yhdenmukaistamisdirektiivien siirtämisestä 
kansalliseen lainsäädäntöön: 
Siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön on yleisesti ottaen edennyt hyvin, kun otetaan 
huomioon, että erityisesti toimilupa- ja yhteenliittämisdirektiivien piti olla osa 
kansallista lainsäädäntöä viimeistään 31. joulukuuta 1997. Lainsäädännässä on 
paikoin ollut viiveitä, mutta komissiolle toimitetuista säädösluonnoksista käy useimmiten 
ilmi, että säädösten antamisen myötä direktiiveistä tulee olennaisilta osin osa 
kansallista oikeutta. Vain harvoissa tapauksissa on selvästi aihetta huoleen siitä, etteivät 
annetut säännökset ole direktiivien mukaisia. 
Puitedirektiivi: Kansallisia sääntelyviranomaisia koskevat säännökset on anncttu 
kaikissa jäsenvaltioissa. 
Kiinteät johdot: Niistä neljästä tapauksesta, joissa direktiivi on siirretty kansalliseen 
lainsäädäntöön vain osittain, kolme liittyy siihen, että annetut kansalliset säannökset eivät 
vastaa direktiivin eri erityisperiaatteita (Kreikka, Luxemburg, Portugali). Yhden 
tapauksen, joka johtuu viiveistä tarvittavan lainsäädännön antamisessa (Belgia), pitäisi 
korjaantua kahden tulevan säädöksen antamisen myötä. 
Puhelintoiminta: Vain yksi jäsenvaltio ei ole antanut toimenpiteitä tiedoksi (Kreikka). 
Niistä neljästä tapauksesta, joissa direktiivi on saatettu kansalliseen lainsäädäntöön vain 
osittain, kaksi johtuu siitä, että kansalliset säannökset eivät ole eri erityisperiaatteiden 
mukaisia (Espanja, Portugali), ja yksi lainsäädännän viiveistä sekä erityisperiaatteisiin 
liittyvistä ongelmista (Luxemburg). Yhden tapauksen, joka johtuu viiveistä 
lainsäädännön antamisessa (Belgia), pitäisi korjaantua tulevalla säädöksellä. 
Toimiluvat: Ne kolme tapausta, joissa direktiiviä ei vielä ole siirretty kansalliseen 
lainsäädäntöön, johtuvat viiveistä lainsäädännässä (Kreikka, joka on hakenut poikkeusta 
tietyistä periaatteista; Espanja, jonka osalta tulevan säädöksen pitäisi siirtää tärkeimmät 
säannökset osaksi kansallista lainsäädäntöä; ja Irlanti, jonka tämänhetkisten 
säädösluonnosten perusteella direktiivi tullaan siirtämään laajalti kansalliseen 
lainsäädäntöön). Niistä viidestä tapauksesta, joissa direktiivi on saatettu kansalliseen 
lainsäädäntöön vain osittain, kolme johtuu niin ikään viiveistä lainsäädännön 
antamisessa (Belgia, missä kansallisen lainsäädännön luonnosvaihe on edennyt pitkälle; 
Luxemburg, missä lainsäädäntö on vielä antamatta; ja Alankomaat, missä tulevan 
säädöksen pitäisi siirtää direktiivi olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön). Yhdessä 
maassa (Ranskassa) on erityiseen toimilupaehtoon liittyviä ongelmia sekä viiveitä 
menettelyjä koskevan lainsäädännön antamisessa, joskin lainsäädäntöä valmistellaan 
viimeksi mainitun ongelman korjaamiseksi. Yhdessä maassa (Itävallassa) on tiettyihin 
menettelynäkökohtiin liittyviä ongelmia. 
Yhteenliittäminen: Ne kaksi tapausta, joissa direktiiviä ei vielä saatettu osaksi 
kansallista lainsäädäntöä, johtuvat viiveistä lainsäädännässä (Kreikka, missä 
lainsäädäntöä ollaan antamassa; ja Portugali, missä lainsäädäntöä on määrä antaa pian). 
Neljä tapausta, joissa direktiivi on siirretty kansalliseen oikeuteen vain osittain, on 
seurausta viiveistä lainsäädännön antamisessa (Espanja, missä tulevan säädöksen pitäisi 
siirtää tärkeimmät säannökset kansalliseen lainsäädäntöön; Italia, missä harkitaan 
sääntelykehyksen muuttamista ja kansallisen lainsäädännön antaminen on pitkällä; 
Alankomaat, missä tulevan säädöksen pitäisi saattaa direktiivi laajalti osaksi kansallista 
lainsäädäntöä; ja Ruotsi, missä säädökseen tehtävän muutoksen pitäisi siirtää direktiivi 
olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön). Kaksi tapausta, joissa direktiivi on siirretty 
kansalliseen oikeuteen vain osittain, johtuu lainsäädännän viiveistä sekä 
erityisperiaatteisiin liittyvistä ongelmista kahdessa jäsenvaltiossa (Belgia, missä 
pohditaan lainsäädäntöön tehtäviä muutoksia ja kansallisen lainsäädännön antamista; ja 
Luxemburg, missä kansallinen lainsäädäntö on vielä antamatta). Yhdessä jäsenvaltiossa 
(Ranskassa) on erityisperiaatteisiin liittyviä ongelmia. 
Päätelaitteet: Direktiivi on jo olennaisilta osin siirretty jäsenvaltioiden kansalliseen 
lainsäädäntöön. 
Satelliittipäätelaitteet: Ne kolme tapausta, joissa säännöksiä ei ole siirretty kansalliseen 
lainsäädäntöön, johtuvat lainsäädännän viiveistä (Belgia, missä säädöksen antaminen on 
edennyt pitkälle; Kreikka, missä säädös on luonnosvaiheessa; ja Irlanti, missä 
säädösluonnoksia laaditaan parhaillaan). 
STi.JVS riuMp on jo olenöaisilta osm siin-etty. j%cnvaltioiden kansälliseen 
..•o»:ywisg3ffsg:.<**.*.•>">.» m- -.;..., j»..^.j...>fKt. * r...» .^..« A..^ *....:.«.'....-, ~ 
Yksityiskohtaisempi arvio eri direktiivien saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä 
esitetään liitteessä n.. 
Komissio painottaa, että tietyt jäsenvaltiot eivät ole määräpäivään mennessä täyttäneet 
yhteenliittämisdirektiivin mukaista velvoitettaan antaa tiedoksi tiettyjen tietojen 
julkaisutapaa ja niiden organisaatioiden nimiä, joilla on direktiivissä määritetyllä tavalla 
merkittävä markkinaosuus. Komission tehtävänä on julkaista nämä tiedot Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tulevissa tiedonannoissa ei keskitytä enää direktiivien siirtämiseen kansalliseen 
lainsäädäntöön vaan tarkastellaan enemmänkin, miten tehokkaasti direktiivien 
periaatteita pannaan täytäntöön sekä selostetaan aiempaa kattavammin kansallisten 
markkinoiden avaamista. Tässä yhteydessä tullaan käyttämäan entistä useampia 
indikaattoreita sekä kansallisilta sääntelyviranomaisilta saatavia kattavampia tietoja (ks. 
jäljempänä). 
3. Tehokas täytäntöönpano 
3.1 Periaate 
Komission tärkeimpänä tehtävänä sen jälkeen, kun vapauttamis- ja 
yhdenmukaistamisdirektiivit on virallisesti saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä, on 
varmistaa sääntelypaketin direktiivien nojalla annettujen kansallisten sääntöjen 
tehokas täytäntöönpano. 
a) Vapauttamisdirektiivit 
Melkein kaikki jäsenvaltiot ovat vapauttamisdirektiivien tavoitteiden mukaisesti 
myöntäneet lupia markkinoiden uusille tulokkaille eri telemarkkinoilla. Arvioitaessa sitä, 
ovatko jäsenvaltiot todella saavuttaneet tämän tavoitteen, on otettava huomioon useita 
konkreettisia tavoitteen saavuttamista ilmaisevia indikaattoreita, koska kyseiset 
säännökset on siirretty kansalliseen lainsäädäntöön eri tavalla eri jäsenvaltioissa. 
Esimerkiksi toimilupaehdot vaihtelevat suuresti jäsenvaltioittain ja vaikuttavat näin 
siihen, miten paljon työtä ja aikaa markkinoille tulo edellyttää. 
b) Yhdenmukaistamisdirektiivit 
Kahden tärkeimmän yhdenmukaistamisdirektiivin, toimilupa- ja 
yhdysliikennedirektiivin, kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen määräaika päättyi 31. 
joulukuuta 1997. Sama määräaika koski myös puitedirektiiviin ja kiinteiden johtojen 
direktiiviin tehtyjä muutoksia. Lisäksi uusi muutettu puhelintoimintaa koskeva direktiivi 
on vaikuttanut puhelintoimintadirektiivin siirtämiseen kansalliseen lainsäädäntöön, 
minkä määräpäivä oli 31. joulukuuta 1996. Näistä syistä kyseisten direktiivien 
perusteella annettujen ja tässä tiedonannossa selostettujen kansallisten säännösten 
asianmukainen ja tehokas täytäntöönpano todennetaan järjestelmällisesti sen perusteella, 
miten toimenpiteet pannaan täytäntöön tulevina kuukausina. 
3.2 Täytäntöönpanon arviointi 
Edellä esitetyn perusteella täytäntöönpanoa arvioitaessa on hyödyllistä tarkastella 
toisaalta vapauttamisprosessia ja toisaalta siihen liittyväa sääntelykehystä. 
Vapauttaminen 
Täysi kilpailu pantiin täytäntöön 1. tammikuuta 1998 kymmenessä jäsenvaltiossa, joille 
ei ollut myönnetty poikkeusta. Tämän jälkeen kaikki kyseiset jäsenvaltiot yhtä lukuun 
ottamatta ovat myöntäneet uusille markkinatoimijoille lupia tarjota puhelintoimintaa ja 
yleisiä telepalveluja. Tämä oli viimeinen vaihe asteittaisessa vapauttamisessa, joka 
käynnistettiin 28. kesäkuuta 1990 annetulla direktiivillä 90/388/ETY. 
Direktiivillä vapautettiin tele- ja datapalvelujen eli kaikkien muiden palvelujen paitsi 
puhelintoiminnan, teleksin, luetteloiden tarjoamisen sekä matkaviestin- ja 
satelliittipalvelujen markkinat. Nämä palvelut on nyt kaikilta osin avattu kilpailulle 
yhteisössä. Viidestätoista jäsenmaasta kahdessa (Portugalissa ja Kreikassa) on kuitenkin 
edelleen voimassa rajoituksia nk. takaisinsoittopalvelujen tarjoamisessa. Komissio aikoo 
puuttua näihin jäljellä oleviin rajoituksiin ensi tilassa. 
Seuraavassa vaiheessa vuonna 1994 vapautettiin satelliittipalvelut direktiivillä 94/46/EY. 
Myös nämä palvelut ovat täysin avoinna kilpailulle. Neljä jäsenvaltiota (Ranska, Saksa, 
Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta) sekä Sveitsi ovat tehneet sopimuksen 
keskitetystä menettelystä VSAT5- ja SNG6-lupien myöntämiseksi. Muutama jäsenvaltio 
on kuitenkin yhä saattamassa valmiiksi sääntelykehystä, jota tarvitaan satelliittipalvelujen 
luvanantoon ja tarjoamiseen. Kaksi jäsenvaltiota (Irlanti ja Luxemburg) on jo antanut 
joitain säännöksiä, mutta niiden on edelleen vahvistettava lupamenettelyt, mukaan lukien 
lupamaksut. Yksi jäsenvaltio (Kreikka) on antanut tiedoksi ehdotuksen lupamenettelyksi, 
ja se hyväksyttäneen pian. Lisäksi tilanne on epäselvä joissain jäsenvaltioissa niiden 
säännösten osalta, joilla voidaan ohittaa kansainvälisten satelliittijärjestöjen, kuten 
Intelsatin ja Eutelsatin, kansalliset allekirjoittajatahot. 
Jotta muiden palveluiden kuin puhelintoiminnan vapauttaminen olisi saatu kaikilta osin 
voimaan, komission direktiivissä 95/51/EY vaadittiin jäsenmaita poistamaan 
kaapelitelevisioverkkojen käytön rajoitukset, jotta kyseisiä palveluja, kuten intemet-
yhteyksiä, olisi mahdollista tarjota. Tähän mennessä kaikki jäsenvaltiot kahta lukuun 
ottamatta ovat toteuttaneet tarvittavat toimenpiteet. Direktiivillä on jo ollut mullistava 
vaikutus muun muassa Alankomaissa ja Belgiassa, missä kaapeliverkkoja käytetään 
kaupallisten telepalvelujen tarjoamiseen. Yksi jäsenvaltio (Kreikka) on laatimassa 
lainsäädäntöä kumotakseen vakiintuneelle operaattorille jokin aika sitten myönnetyn 
yksinoikeuden kaapelitelevisioverkon infrastruktuurin tarjoamiseen. Toisessa 
jäsenvaltiossa (Luxemburgissa) näyttää siltä, etteivät annetut säannökset riitä takaamaan 
oikeusvarmuutta kaapelioperaattoreille, jotka haluavat tarjota vapautettuja palveluja. 
Yksi tekijä, joka haittaa direktiivin 95/51/EY tavoitteen saavuttamista, on tietoliikenne-
ja kaapelitelevisioverkkojen samanaikainen tarjoaminen saman yrityksen toimesta. 
Komissio hyväksyikin joulukuussa 1997 ehdotuksen direktiivin 95/51/EY muuttamiseksi 
5 Very Small Aperture Terminal (pienet maa-asemat yksi- tai kaksisuuntaista yksityisviestintaa varten) 
6 Satellite News Gathering (jossa käytetään kuljetettavia maa-asemia) 
8 
varmistaakseen, että tietyissä olosuhteissa jäsenvaltiot erottavat nämä toiminnat 
oikeudellisesti toisistaan. 
Direktiivissä 96/19/EY edellytetään, että muun vaihtoehtoisen infrastruktuurin käytön 
ja perustamisen rajoitukset poistetaan. Joillekin jäsenvaltioille myönnettiin lisäaikaa 
velvoitteen täytäntöönpanoa varten lokakuun 1. päivään 1997. Määräajan päätyttyä 
Portugali, Kreikka ja Luxemburg eivät kuitenkaan olleet toteuttaneet tarvittavia 
toimenpiteitä, jotta markkinoiden uudet tulokkaat voisivat käyttäa tai perustaa 
vaihtoehtoisia infrastruktuureja. Viralliset menettelyt aloitettiin marraskuussa 1997, ja 
niitä jatketaan, kunnes toimenpiteet on toteutettu. Lisäksi Espanjassa nykyiset 
operaattorit ovat valittaneet ensimmäisestä tällaisesta luvasta tuomioistuimelle, mikä on 
viivästyttänyt velvoitteen täytäntöönpanoa. 
Direktiivin 96/2/EY (matkaviestintädirektiivin) tavoitteena on puolestaan 
matkaviestinnän ja henkilökohtaisen viestinnän markkinoiden avaaminen. 
Portugalille ja Irlannille myönnettiin täytäntöönpanoa varten lisäaikaa tammikuun 1. 
päivään 1999 saakka, jotta ne voisivat poistaa rajoitukset, jotka liittyvät 
matkaviestinverkkojen suoraan yhteenliittämiseen muiden jäsenvaltioiden 
matkaviestinverkkoihin ja yleiseen puhelinverkkoon. Kaksi jäsenvaltiota (Italia ja 
Kreikka), joille ei myönnetty lisäaikaa tällaisten rajoitusten poistamiseen, eivät vielä ole 
käytännössä panneet täytäntöön kyseistä matkaviestinoperaattoreiden oikeutta. Italiassa 
on vahvistettu toimenpiteitä. Kreikkaa vastaan komissio on käynnistänyt 
rikkomismenettelyn. Lisäksi viisi jäsenvaltiota (Belgia, Espanja, Irlanti, Italia ja 
Alankomaat) eivät ole vielä myöntäneet yhtä tai useampaa DCS 1800 -toimilupaa, 
kuten oli määrä 1. tammikuuta 1998 mennessä. Komissio käynnistää 
rikkomismenettelyt, jos DCS 1800 -toimilupia ei myönnetä kohtuullisessa ajassa. 
Sääntelykehys 
Jäsenvaltiot ovat toteuttaneet erilaisia puhelintoimintaa ja yleisiä televerkkoja 
koskevia lupamenettelyjä, jotka vaihtelevat joidenkin jäsenvaltioiden yksinkertaisista 
menettelyistä (lupaa ei tarvita kuin numeroiden ja/tai taajuuksien hakuun) kaikki osa-
alueet kattaviin ja pitempiin lupamenettelyihin. Yhtä lukuun ottamatta kaikissa niissä 
jäsenvaltioissa, joille ei ole myönnetty poikkeusta, on jo tähän mennessä myönnetty 
uusille operaattoreille lupia tarjota puhelintoimintaa ja yleisiä televerkkopalveluita ja 
siten kilpailla vakiintuneen operaattorin kanssa. Myönnettyjen lupien määrä vaihtelee 
jäsenvaltioittain, mikä osittain selittyy vaihtelevista vapauttamismääräajoista ja 
kansallisten telemarkkinoiden koosta sekä siitä, että markkinat tarjoavat erilaisia 
mahdollisuuksia. Tammikuun 15. päivään 1998 mennessä Yhdistynyt kuningaskunta oli 
myöntänyt jo yli 30 puhelintoiminnan toimilupaa. Saksa puolestaan oli myöntänyt 13 
kansallista puhelintoiminnan toimilupaa ja kuusi kansallista yleisten verkkojen 
infrastruktuurilupaa. Ranska oli myöntänyt neljä yleisten verkkojen lupaa ja neljä 
puhelintoimintalupaa, ja muita hakemuksia käsitellään edelleen. Suurista jäsenmaista 
antaa syytä huoleen vain Italia, missä uusille operaattoreille ei ole toistaiseksi myönnetty 
lupia. Huomattakoon, että Espanja, jolle myönnettiin lisäaikaa täytäntöönpanoa varten, 
on jo myöntänyt toisen kansallisen toimiluvan ja on parhaillaan myöntämässä kolmatta. 
Pienemmistä jäsenvaltioista Belgia ja Itävalta, jotka siirsivät direktiivit kansalliseen 
lainsäädäntöönsä myöhäisessä vaiheessa, ovat yhtä kaikki jo myöntäneet useita yleisen 
infrastruktuurin ja puhelintoiminnan toimilupia, vaikkakin ne Belgiassa ovat vain 
tilapäisiä. Alankomaissa on tällä hetkellä voimassa kaksi kansallista puhelintoiminnan 
toimilupaa, ja maassa on vakiintuneen operaattorin lisäksi kaksi kansallista yleistä 
9 
infrastruktuuritoimintaa harjoittavaa operaattoria, joilla on toimintaoikeudet. Tilanne 
todennäköisesti muuttuu uuden telelain myötä, joka on määrä antaa maaliskuussa 1998. 
Vapauttamisen alkuvaiheessa yksikäan niistä jäsenvaltioista (Italiaa ja Ranskaa lukuun 
ottamatta), joille ei ole myönnetty lisäaikaa täytäntöönpanoa varten, ei katso 
yleispalvelun tarjoamisen muodostavan entiselle monopolille yhteenliittämisdirektiivissä 
tarkoitettua kohtuutonta rasitetta eikä ole toistaiseksi ryhtynyt järjestelyihin 
yleispalveluvelvoitteen kustannusten jakamiseksi. Komissio tutkii näin ollen mainitun 
kahden maan esittämät perustelut. Vain yksi niistä jäsenvaltioista (Ranska), joille ei ole 
myönnetty lisäaikaa täytäntöönpanoa varten, on ilmoittanut suunnitelmasta tarifficn 
epätasapainon korjaamiseksi ja hyväksynyt sen, että yleispalvelusta vastaava opcraattori 
ottaa tilapäisesti käyttöön maksut, joilla katetaan liittymistä aiheutuvat tappiot. Italia on 
ilmoittanut, etteivät sen tariffit ole vielä tasapainossa, mutta ei ole esittänyt tarkkaa 
aikataulua tilanteen korjaamiseksi. Komissio seuraa, perivätkö muut operaattorit 
piilomaksuja liittymistä aiheutuvien tappioiden kattamiseksi, ja ryhtyy tarvittacssa 
toimiin. 
Kaikkien niiden jäsenvaltioiden, joille ei ole myönnetty poikkeuksia, vakiintuncet 
operaattorit ovat julkaisseet yhteenliittämisen yleiset ehdot. Tarjottujen palvelujen 
laajuus ja maksujen taso vaihtelevat eri operaattorien välillä. Komissio on antanut 
yhteenliittämisen hinnoittelusta suosituksen, jossa esitetään ns. parhaan käytännön 
mukaiset yhteenliittämisen hinnat kolmella eri tasolla. Liitteessä III on esitetty eri maiden 
hintataso ja prosentuaaliset poikkeamat parhaasta käytännöstä. Viiden tai kuuden 
riippuen siitä, millä yhdysliikenteen tasolla asiaa tarkastellaan jäsenvaltion hinnat olivat 
suositellussa hintahaarukassa tammikuussa 1998. Kahdessa jäsenvaltiossa (Itävallassa ja 
Italiassa) sääntelyviranomaisen on vielä hyväksyttävä operaattorin ehdottamat hinnat. 
Myös niiden jäsenvaltioiden, joille on myönnetty poikkeus, on julkaistava 
yhteenliittämisen viitetarjous. Tarjouksen on koskettava jo vapautettujen palvelujen 
yhteenliittämistä (eli matkaviestinnän ja kansainvälistä yhdysliikennettä). 
Komission ensimmäiset päätelmät jäsenvaltioiden voimassa olevien sääntöjen 
täytäntöönpanosta: 
Tammikuussa 1998 saavutettu vapauttamisen aste on rohkaiseva. On edistytty 
huomattavasti sitten viime syyskuun, jolloin edellinen arvio tehtiin. Vaikka komissio on 
jo joutunut käsittelemään useita epävirallisia valituksia, jotka liittyvät annettuihin 
kansallisiin säännöksiin tai niiden täytäntöönpanoon (pitkät viiveet lupien 
myöntämisessä, asetetut kohtuuttomat rasitteet, liian suuret toimilupamaksut) tai 
vakiintuneiden operaattoreiden toimiin (kilpailua haittaaviin hinnankorotuksiin johtavat 
yhteenliittämisen maksut, yhteenliittämisen viitetarjouksen julkaisematta jättäminen tai 
puutteellinen julkaiseminen, yhteenliittämistä koskevan neuvotteluoikeuden kiistäminen, 
ryöstöhinnoittelu, kohtuuttomien maksujen määrääminen toisen operaattorin valinneille 
asiakkaille), on kuitenkin todisteita siitä, että jäsenvaltioihin perustetut kansalliset 
sääntelyviranomaiset täyttävät velvoitteensa direktiiveissä määritetyn sääntelykehyksen 
säännösten panemiseksi täytäntöön. 
Yhdenvertaisten toimintaedellytysten varmistamiseksi yhtenäismarkkinoilla komissio 
seuraa edelleen sääntelykehyksen kansallista täytäntöönpanoa, kuten toimilupaprosessia, 
toimilupamaksujen tasoa, yhteenliittämisen ehtoja, sopivan 
kustannuslaskentajärjestelmän toteuttamista sekä vakiintuneiden operaattoreiden 
vähittäistariffien rakennetta, jotta vältettäisiin muun muassa ryöstöhinnoittelu, 
10 
hinnankorotukset ja toiminnan tukeminen muiden toiminta-alueiden voitoilla. Komissio 
kiinnittää erityistä huomiota kilpailuun paikallisliittymissä ja kansallisiin toimenpiteisiin 
kilpailun edistämiseksi markkinoilla. 
4. Edistymisen seuranta kansallisten telemarkkinoiden avaamisessa 
Edellä esitetty arviointi keskittyy tietenkin kyseisen lainsäädännön ympärille, ja siinä 
paneudutaan niiden toimenpiteiden käytännön tuloksiin, jotka jäsenvaltiot ovat 
toteuttaneet direktiiveihin sisältyvien yhteisön periaatteiden kansallista täytäntöönpanoa 
varten. Lisäksi on tärkeää tarkkailla näiden toimenpiteiden todellista vaikutusta 
markkinoihin, koska markkinoiden kehittymiseen vaikuttavat myös muut tekijät. 
Vuonna 1997 pidettiin kaksi kansallisten sääntelyviranomaisten korkean tason komitean 
kokousta, jotka omistettiin pääasiassa uusien kansallisten sääntelykehysten todellisiin 
vaikutuksiin liittyville kysymyksillc. Sääntclyviranomaisia pyydettiin erityisesti 
kommentoimaan indikaattoreita, jotka muodostivat pohjan myöhemmin laaditulle 
kyselylle, johon viranomaisia pyydettiin vastaamaan tiedoilla omien kansallisten 
telemarkkinoidensa tilanteesta. 
Kansallisten sääntelyviranomaiset antamat tiedot esitetään liitteessä III. Tietojen avulla 
voidaan 
- tarkkailla markkinoiden avoimuutta, johon ovat vaikuttaneet mm. jo kansalliseen 
lainsäädäntöön siirretyt vapauttamis- ja yhdenmukaistamistoimenpiteet 
- määrittää lähtökohta, johon nähden voidaan arvioida markkinoiden avaamisen 
edistymistä täydestä vapauttamisesta alkaen. 
Yhteisön direktiivien vaikutuksen osalta tiedot esitetään sen huomioon ottamiseksi, että 
vapauttaminen avaa yhtäältä markkinoita kilpailulle, minkä vaikutus näkyy 
operaattoreiden määrässä, niiden markkinaosuuksissa, tariffien tasossa, sen 
kansallisen alueen/väestön suhteellisessa osuudessa, joka voi valita 
operaattorinsa, jne. 
toisaalta operaattoreiden määrään vaikuttaa sääntelykehys, joka liittyy muun 
muassa toimilupaprosessiin, toimilupamaksujen tasoon, yhteenliittämisen 
ehtoihin jne. 
Ensimmäiset tiedot perustuvat suhteellisen kapea-alaisiin indikaattoreihin, ja niihin on 
pyritty sisällyttämään tiedot, jotka kansallisilla sääntelyviranomaisille voidaan 
kohtuudella odottaa olevan tässä varhaiscssa markkinoiden avaamisen vaiheessa. Tietoja 
on tarkoitus täydentää tulevissa tiedonannoissa, jotta voidaan ottaa huomioon 
markkinoiden kehitys. 
Tässä yhteydessä on korostcttava, että liitcttä III ei voi lukea jäscnvaltioiden väliscnä 
vcrtailuna. Jäscnvaltioiden markkinat eivät ole keskenään vertailukelpoisia muun 
muassa siitä syystä, että täyden vapauttamisen määräpäivät poikkeavat toisistaan. 
11 
5. Tuleva raportointi 
Komissio seuraa jatkossa tarkasti täytäntöönpanon edistymistä ja telemarkkinoiden 
kehittymistä yhteisössä. Uusi raportti julkaistaan tämän vuoden puolivälissä. 
Mitä vuonna 1999 tehtävään yhteisön telelainsäädännön tarkistukseen tulee, käynnissä 
olevan seurannan tuloksia hyödynnetään laadittaessa ehdotuksia sääntelypaketin 
tarkistamiseksi. 
12 
LHTEI 
,,fi i,iMi, >!»-•<*• 
13 
LHTEI : VAPAUTTAMISDIREKTirVIENTAYTANTOONPANO (15.1.1998) 
Direktiivi 90/388 
Mniden knin yleisten 
puheiinpalvelujen 
vapanttamistoimenpiteet 
Kiinteiden johtojen 
kapasiteetin jaUeenmyynnin 
vapanttamistoimenpiteet 
Eri liititanalspalvelujen 
(puhelinkortit, internet, 
takaisinsoitot) 
vapanttamistoimenpiteet 
Lupien mSara3 
- maksut julkaistu 
- peritUn alkumaksn 
- peritSin vuosimaksu B 
V 
s 
s 
s 
123 
e.s. 
E 
E DK 
• 
S 
S 
• 
e.s. 
e.s.2 
E 
E D 
• 
S 
V 
s 
>1100 
K 
K 
K EL 
• 
• 
=> 
• 
95 
K 
K E 
• 
• 
• 
• 
>100 
K 
K 
K F 
V 
S 
/ 
• 
e.s. 
e.s. 
E 
E IRL 
• 
V 
• 
• 
>40 
K 
E I 
• 
• 
• 
• 
>350 
K 
K 
K L 
• 
• 
• 
• 
E NL 
• 
S 
s 
s 
>50 
K 
K 
K A 
• 
• 
• 
• 
130 
K 
E P 
• 
V 
• 
• 
84 
K 
K 
K FIN 
S 
s 
V 
s 
e.s. 
e.s/ 
E 
E </ 
S 
Y 
• 
32 
K UK 
t;. vv 
• 
• 
• 
• 
e.s. 
e.s. | 
E 
E 
14 
Direktiivi 94/46 
Satelliittipalvelujen 
vapanttamistoimenpiteet 
Toimenpiteet 
Intelsatin/Entelsatin 
kansallisen allekirjoittajan 
ohittamiseksi 
Lupamenettelyn laillinen 
enimm&iskesto: 
-VSAT 
-SNG 
-munt 
Maksut (Inkuun ottamatta 
taajuuksia): 
- juikaistn 
- peritUn alkumaksu 
- peritaftn vuosimaksu 
Mydnnettyjen lupien mflara3: 
-VSAT 
-SNG 
- muut • 
• 
K 
K 
4 vk 
4 vk 
4 vk 
K 
K 
K 
335 
177 
158 
0 • 
• 
E 
E 
e.s.1 
e.s. 
E 
E 
13 
129 
13 • 
• 
K 
K 
6 vk 
2 vk 
6 vk 
K 
E 
K 
50 
3 • 
• 
E 
E 
O 
-
E 
K 
K 
1 S 
S 
K 
E 
4kk 
4kk 
4kk 
E/K 
K 
K 
11 • 
• 
K 
K 
6vk 
2vk 
4kk 
K 
K 
K 
41 
40 • 
• 
K 
E 
O 
E 
0 
2 
0 • 
V 
K 
E 
3kk 
3kk 
K 
K 
K 
46 
77 • 
• 
E 
0 
0 
2 S 
S 
K 
K 
6vk 
2vk 
3kk 
K 
K 
E 
30 
40 • 
•/ 
K 
E 
6kk 
6kk 
6kk 
=> 
K 
E 
8 •/ 
S 
K 
E 
6vk 
6vk 
6vk 
K 
K 
K 
7 •/ 
S 
K 
K 
e.s.' 
e.s. 
E 
E 
e.s. • 
V 
K 
K 
K 
K 
K •/ 
V 
K 
K 
6vk 
2vk 
K 
K 
K 
17 
74 
90 
15 
Direktiivi 95/51 
Kaapelitelevisioverkkoj a 
k&ytt&vien telepalvelniden 
tarjoamisen 
vapanttamistoimenpiteet 
Erotettu toisistaan 
- kirjanpidot 
- rakenteeUisesti 
Mydnnettyjen lupien m&&r23: B 
• 
S 
E 
3 DK 
S 
S 
K 
E 
e. s. D 
• 
• 
K 
K EL 
O 
=> 
E 
E 
O E 
• 
• 
K 
24 F 
• 
S 
K 
E IRL 
S 
S 
K 
0 I 
• 
• 
K 
E 
0 L 
• 
• 
e.s. 
0 NL 
V 
• 
e.s. 
K 
>125 A 
• 
s 
K 
K 
10 P 
/ 
• 
K 
E 
0 FIN 
• 
•/ 
K 
E 
200 S 
• 
</ 
E 
E UK 
• 
s 
K 
E 
141 
16 
Direktiivi 96/2 
Matkaviestinnan ja 
henkiidkohtaisen viestinnin 
tarjoamisen 
vapanttamistoimenpiteistS 
ilmoitettu 
Matkaviestinverkkojen suora 
yhteenliittaminen muiden 
jasenvaltioiden 
matkaviestinverkkoihin ja 
yleiseen puhelinverkkoon 
Toimenpiteet tehokkaan 
kilpailun varmistamiseksi: 
- GSM-operaattoreiden 
suikeminen lupamenettelysta 
- sijainnin seuranta pakollinen 
/GSM-jaDCS 1800 
-operaattoreiden v9H119 
- muut toimenpiteet 
mydnnettyjen DCS 1800 
-toimilupien m99r93 B 
• 
V 
S 
K 
E 
K 
0 DK 
V 
• 
• 
E 
K 
4 D 
• 
S 
S 
K 
K 
K 
2 EL 
• 
=> 
0 
E 
1 E 
• 
V 
S 
E 
=> 
E 
0 -F 
• 
• 
V 
K 
E 
3 IRL 
• 
• 
L 
1.1.99 
K 
E 
E 
0 I 
• 
V 
V 
E 
K 
0 L 
• 
• 
V 
E 
E 
E 
2 NL 
• 
• 
• 
K 
K 
0 A 
• 
V 
• 
K 
K 
E 
1 P 
S 
V 
L 
1.1.99 
E 
E 
E 
1 FIN 
• 
V 
• 
E 
E 
12 S 
S 
•/ 
S 
E 
E 
4 UK 
• 
/ 
• 
K 
E 
2 
17 
Direktiivi 96/19 
Vapauttamistoimenpiteet: 
• vaihtoehtoinen 
infra stroktuuri 
• yieinen infrastrukruuri 
• puhelintoiminta 
Mydnnettyjen lupien m99r93 
(lukuun ottamatta 
vakiintuneita operaattoreita) 
• yieinen infrastruktunrf* 
- maanlaajuinen kattavuus 
- muu kattavuus 
• puhelintoiminta 
- maanlaajuinen kattavuus 
- muu kattavuus B 
• 
• 
• 
• 
9 
3 DK 
• 
• 
• 
•/ 
e.s. 
3 
2 
1 
5 
4 
1 D 
• 
• 
• 
V 
64 
6 
58 
45 
13 
32 EL 
L 
=> 
L 
1.1.01 
L 
1.1.01 
0 
L E 
L 
• 
L 
1.12. 
98 
L 
1.12. 
98 
10 
1 
9 
10 
1 
9 F 
• 
• 
V 
• 
18 
4 
14 
12 
4 
8 IRL 
L 
• 
L 
1.1.00 
L 
1.1.00 
3 
L 1 
/ 
• 
• 
• 
0 
0 L 
L 
• 
L 
1.7.98 
L 
1.7.98 
0 
L NL 
• 
• 
• 
• 
3 
2 
1 
7 
2 
5 A 
• 
• 
V 
s 
7 
7 P 
L 
• 
L 
1.1.00 
L 
1.1.00 
0 
L FIN 
• 
• 
• 
• 
12 
6 
6 
32 
17 
15 S 
• 
• 
• 
• 
31 
7 
24 
22 
13 
9 UK 
• 
V 
• 
• 
173 
32 
141 
173 
32 
141 
18 
Menettelyn laillinen 
enimmaiskesto: 
• yieinen infrastruktuuri4 
• puhelintoiminta 
Maksut: 
alkumaksu/vuosimaksu 
julkaistn 
• yieinen infrastruktuuri4 
• puhelintoiminta 
Puhelinluetteloiden 
tarjoamisen 
vapauttamistoimenpiteist9 
ilmoitettu •/ 
4 kk 
4 kk 
• 
K/K 
K/K 
S e.s.1 
-/ 
e.s. 
K/e.s. 
• • 
6 vk 
6 vk 
• 
K/E 
K/E 
• O/L 
O 
L 
L 
L 
L 
O • 
4kk 
4kk 
• 
K/K 
K/K 
• O 
4kk 
6vk 
s 
K/K 
K/K 
• =>/L 
=> 
L 
=> 
• • 
4/8 kk 
4/8 kk 
=> 
K/K 
K/K 
V => 
4kk 
6vk 
O 
K/K 
K/K 
• S 
3kk 
2kk 
• 
K/K 
K/K 
V S 
6vk 
6vk 
=> 
E/E 
K/E 
V • 
1 kk 
1 kk 
• 
• 
L 
V e.s. 
S 
e.s. 
K/K 
V s 
4kk 
s 
K/K 
K/K 
• •/ 
5,5 kk 
5,5 kk 
• 
K/K 
K/K 
• 
19 
Numeroiden saatavuus 
vumeistaan 1.7.1997: 
- kUnteat verkot 
- matkaviestinverkot 
Numeroiden 
surtomahdoUisuus 
KaapeUkanavien/Iaitteistojen 
yhteiskaytdsta maariltty 
Rahoitusjarjestelma 
yleispalvelnvelvoitetta varten 
kaytdssa 
- kustannukset jaetaan 
oaa= === Y 
Y 
E 
E/K 
Y 
e.s. 
1.1.00 
saakka Y 
Y 
E 
K/K 
e.s. 
e.s. Y 
Y 
K 
K/K 
• 
e.s. L 
• 
E 
E 
L 
L 
1.1.01 Y 
Y 
E 
K/K 
=* 
L 
1.12. 
98 • 
Y 
K 
E/K 
Y 
Y Y 
Y 
E 
E 
L 
L 
1.1.00 Y 
Y 
E 
E/K 
=> 
=> O 
• 
E 
E/K 
e.s. 
e.s. Y 
Y 
E 
K/K 
=> 
e.s. Y 
Y 
E 
K 
Y 
e.s. Y 
Y 
E 
L 
L 
1.1.00 Y 
Y 
K 
K/K 
e.s. 
e.s. Y 
Y 
E 
E 
e.s. 
e.s. Y 
Y 
K 
E 
e.s. 
e.s. 
Tariffien tarkistaminen: 
- saatettu paatdkseen 1.1.1998 
mennessa 
- vaiheittainen suunnitelma 
kaytdsta poistamiseksi 
• maksut luttymista 
aiheutuvien tappioiden 
kattamiseksi B ; 
E 
E 
E I DK 
K 
e.s. 
E K 
e.s. 
£ '"EL 
L 
1.1.01 L 
1.12. 
98 E 
K 
K 
I 1.01 £ BU&"i 
L 
1.1.00 E 
E L 
L 
1 7/>8 NL, 
E A 
K 
e.s. 
E P 
L 
1.1.00 K 
e.s. 
E *<•-¥ 
K 
e.s. UK 
K 
e.s. 
E 
20 
YhteenUittamisen 
hinnoittelunn sopiva 
kustannuslaskenta-jarjestelma 
kaytdssa 
Menetelmat 
YhteenUittamisen viitetarjous 
julkaistu 
• Kaytdssa olevien 
yhteenUittamispisteiden 
maara: 
- paikaUistaso 
- kauttakulku 
- ulkomainen liikenne 
• Tariffit julkaistu: 
• Tehty ero palvelujen ja 
infrastruktuurin 
tarjoajien vSliU9 
• Kehittyneita palveluja 
tarjoUa • 
K 
Y 
75 
15 
1 
Y 
K 
Y Y 
K 
Y 
Y Y 
K 
Y 
38 
Y 
E 
Y O 
O 
o 
10 
o • 
o 
• 
50 
Y 
=> 
Y Y 
K 
Y 
1000 
48 
0 
Y 
K 
Y Y 
K 
Y 
Y Y 
K 
• 
•6 • 
O 
O 
o 
K => 
K 
Y 
600 
20 
2 
Y 
E 
Y Y 
K 
Y 
8 
4 
Y 
E 
Y • 
O 
O 
o Y 
K 
Y 
Y 
E Y 
K 
Y 
26 
Y Y 
Ks 
Y 
Y 
K 
Y 
21 
Y = siirretty olennaisilta osin kansalliseen läinsäadäntöön / saatavilla e.s. = ei sovelleta 
• = siiretty kansalliseen läinsäadäntöön osittain / säännöksiä voimassa K: kyllä 
O = ei ole siiretty kansalliseen läinsäadäntöön / ei saatavilla E:ei 
= toimenpide-ehdotuksista ilmoitettu L = myönnetty lisäaikaa 
3 Luvut on saatu jäsenvaltioilta, eikä niissä tehdä eroa kansallisten ja muiden lupien välillä eivätkä niistä käy ilmi kansallisten lupajärjestelmien väliset erot. 
2 Lupaa ei tarvita. Hakijoiden on kuitenkin maksettava taajuuksista ja numeroista. 
1 Lupaa ei tarvita. Hakijoiden on kuitenkin maksettava taajuuksista ja numeroista. 
4 "Yleinen infrastruktuuri" käsittäa sekä "vaihtoehtoisen infrastruktuurin" että puhelmtoiminnan tarjoamisen edellyttämän infxastruktuurin. 
5 LRIC-menetelmä käytössä. 
6 Ei vielä hyväksyntää kansalliselta säantelyviranomaiselta. 
22 
I2ITEII 
23 
| ' -; - ' L1ITEII ; 
Arviointimenetelmä 
Arvioidessaan direktiivikohtaisesti sitä, miten jäsenvaltiot ovat siirtäneet direktiivit 
kansalliseen lainsäädäntöön, komissio on ottanut huomioon kunkin direktiivin 
tärkeimmät periaatteet ja käyttänyt arvioissaan seuraavaa kolmea luokkaa: 
Olennaisilta osin siirretty tarkoittaa komission todenneen, että kyseisen direktiivin 
tärkeimmät säännökset ja periaatteet on siirretty kansalliseen lainsäädäntöön ja tämän 
vuoksi lainsäädäntö mahdollistaa direktiiveissä säädettyjen päätavoitteiden 
täytäntöönpanon jäsenvaltioiden alueella. Tämä siirtäminen on välttämätöntä, jotta 
niin yhteisön tasolla kuin kansallisellakin tasolla voimassa olevia telealan erityisen 
mutkikkaita sääntöjä voitaisiin arvioida asianmukaisesti. Komissio pidättää kuitenkin 
itsellään oikeuden käynnistää rikkomisesta johtuva menettely siinä tapauksessa, että 
tuleva tarkastelu osoittaa direktiivien kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisessä tai 
täytäntöönpanossa ilmenevän puutteita. 
Osittain siirretty tarkoittaa komission todenneen, että direktiivin tärkeitä pehaatteita 
ei vielä ole kokonaan siirretty kansalliseen lainsäädäntöön tai että siirtäminen ei ole 
ollut sääntelypaketin mukaista. Jos on tarkasteltu säädösluonnoksia, näihin 
luonnoksiin viitataan ja annetäan lyhyt arvio siitä, ovatko ne yhteisön lainsäädännön 
mukaisia. Siinä tapauksessa, että tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen on 
merkittävästi myöhässä, komissio käynnistää tarvittavat menettelyt. 
Ei siirretty tarkoittaa sitä, että komissiolle ei ole annettu tiedoksi minkäänlaisia 
toimenpiteitä lainsäädännön siirtämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön tai että 
ilmoitetut toimenpiteet eivät ole direktiivin periaatteiden mukaisia. Säädösluonnoksia 
käsitellään edellä kuvatun mukaisesti. Jos toimenpiteitä ei ole annettu tiedoksi 
komissiolle tai jos niiden toteuttaminen on myöhässä, komissio käynnistää menettelyn 
kuten edellä on todettu. 
24 
Yhden-
mukaistaminen Direktiivi 
Puitedirektiivi 
90/387/ETY, sellaisena 
kuin se on muutettuna 
direktiivillä 97/51/EY 
Kiinteät johdot 
92/44/ETY, sellaisena 
kuin se on muutettuna 
direktiivillä 97/51/EY 
Puhelintoiminta 
95/62/EEC 
Toimiluvat 
97/13/EY 
Yhteenliittäminen 
97/33/EY B 
Y 
• 
• 
• 
• DK 
Y 
Y 
Y 
/ 
/ D 
• 
Y 
Y 
Y 
Y EL 
Y 
• 
X 
X 
X E 
/ 
/ 
• 
X 
• F 
/ 
Y 
Y 
• 
• IRL 
Y 
Y 
S 
X 
Y I 
Y 
Y 
/ 
• 
• L 
Y 
• 
• 
• 
• NL 
/ 
Y 
Y 
• 
• A 
/ 
/ 
Y 
• 
/ P 
/ 
• 
• 
Y 
X FIN 
Y 
Y 
• 
Y 
Y "S||% ?. UK 
Y 
y 
/ 
/ 
• / 
Y 
/ 
Y 
/ 
25 
Ealtelaitieet 
.'-'•' 
ym^m{ 
'"'•?'" ' Paatelairteet 
91/263/ETY 
Satelliittien maa-asemat 
93/97/ETY 
GSM 
87/372/ETY 
ERMES 
90/544/ETY 
DECT 
91/287/ETY • 
X 
Y 
S 
Y S 
Y 
/ 
• 
/ • 
• 
• 
• 
• • 
X 
/ 
• 
• Y 
• 
• 
• 
Y • 
• 
• 
• 
• • 
X 
/ 
• 
Y • 
• 
/ 
• 
• • 
• 
• 
• 
• • 
• 
• 
• 
• / 
• 
/ 
• 
• • 
• 
• 
• 
• / 
/ 
/ 
• 
Y • 
• 
• 
• 
• • 
/ 
• 
• 
• 
==* 
Selitykset: • saatettu olennaisilta osin osaksi kansallista lainsäädäntöä 
• saatettu osittain osaksi kansallista lainsäädäntöä 
X ei ole saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä 
26 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTUrVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: BELGIA 
• Uusi televiestinnän sääntelykehys hyväksyttiin joulukuussa 1997 (laki, jolla muutetaan lakia 
Loi du 21 Mars 1991 portant reforme de certaines entreprises publiques economiques / Wet 
betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven). Johdettua 
lainsäädäntöä on annettu viime kuukausina, ja sääntelykehystä täydentäviä luonnoksia 
valmistellaan parhaillaan. 
• Kehysdirektiivi: Belgian kansallinen sääntelyviranomainen {Institut Belge des services 
postaux et des telecommunications I Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie, 
IBPT/BIPT) on toiminut joitakin vuosia. Uusi laki on lisännyt sen toimivaltaa, vaikka 
toimilupien myöntämisvaltuudet ovat edelleen ministeriöllä. Koska yhden ja saman 
ministeriön tehtäviin kuuluvat sekä valtion osakkeenomistus vakiintuneessa operaattorissa että 
koko sääntelyelimen johto, komissio valvoo, sovelletaanko direktiivissä säädettyä vaatimusta 
sääntelytoimien ja omistukseen ja valvontaan liittyvän toiminnan rakenteellisesta erottamisesta 
tehokkaasti. 
• Kiinteät johdot: Uuteen lakiin sisältyy yleisiä määräyksiä, mutta direktiivin varsinainen sisältö 
siirretään kansalliseen lainsäädäntöön vasta tulevalla johdetulla lainsäädännöllä. 
Merkittävimmät kysymykset liittyvät kustannuslaskennan velvoitteisiin, liittymän rajoittamista 
koskeviin menettelyihin ja tietojen saatavuuteen. 
• Puhelintoiminta: Uudessa laissa siirretään kansalliseen lainsäädäntöön joukko periaatteita, 
mutta direktiivin varsinainen sisältö siirretään vasta tulevalla johdetulla lainsäädännöllä. 
Merkittävimmät kysymykset ovat kustannuslaskennan velvoitteet ja erityistä verkkoliittymää 
koskeva sääntely. 
• Toimiluvat: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön uudella lailla, jota on 
täydennettävä johdetulla lainsäädännöllä. Yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien 
ehtoihin ja menettelyihin liittyviä luonnoksia valmistellaan parhaillaan, ja joissakin tapauksissa 
valmistelu on jo pitkällä. Komission tarkastelemassa lainsäädännössä ja säädösluonnoksissa 
ilmenneet puutteet liittyvät pääasiassa ehtoihin ja menettelyä koskeviin näkökohtiin. 
• Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön uudella lailla ja 
johdetulla lainsäädännöllä; puutteet liittyvät syrjimättömyysperiaatteeseen, kansallisten 
sääntelyviranomaisten toimivaltaan riita-asioissa sekä kustannuslaskentaa koskeviin 
säännöksiin. Lisäksi kustannuksiin suhteuttamiselle on asetettu liiallisia velvoitteita. Johdettua 
lainsäädäntöä valmistellaan parhaillaan joidenkin näiden puutteiden poistamiseksi, ja lakiin on 
suunnitteilla muutoksia. 
• Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi on siirretty olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön marraskuussa vuonna 1996 annetulla kuninkaallisella 
määräyksellä. Satelliittimaa-asemia koskevan asetusluonnoksen valmistelu on pitkällä, ja asetus 
on tarkoitus antaa vuoden 1998 ensimmäisellä puoliskolla. 
• Taajuudet: Kaikki kolme direktiiviä on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
vuosina 1991 ja 1992 annetuilla kuninkaallisilla määräyksillä. 
27 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTraVlEN SHRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: TANSKA 
Telelaki (Lov om visse forhold pä telekommunikationsomrädet\ jota on muutettu vuosina 1996 
ja 1997, muodostaa yhdessä telepalvelun tarjoamisen velvoitteesta vuonna 1996 annetun lain 
(Lov om forsyningspligt og visse forbrugerforhold indenfor telesektoren) ja muiden erillisten 
lakien ja toimeenpanomääräysten kanssa sääntelykehyksen. 
Kehysdirektiivi: Sääntelyviranomaisen (Telestyrelsen) riippumattomuudesta vakiintuneesta 
operaattorista säädetään ja sääntelyviranomaisen toimivaltuudet määritellään vuoden 1996 
laeissa. 
Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuosina 
1996 ja 1997 annetulla telelailla sekä joukolla lakeja ja täytäntöönpanomääräyksiä. 
• Puhelintoiminta: Tämän direktiivin säännökset siirretään olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön vuoden 1996 lailla telepalvelujen tarjoamista koskevasta velvoitteesta sekä 
vuosina 1996 ja 1997 annetuilla täytäntöönpanomääräyksillä ja erityisesti 
yhteenliittämissopimuksia koskevalla täytäntöönpanomääräyksellä. 
• Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön ja vahvistettu yleisvaltuutusjärjestelmällä, jonka mukaisesti valtuutuksia 
vaaditaan ainoastaan taajuuksia käytettäessä. Kansallinen sääntelyviranomainen vahvistaa 
radioviestintälaitteita ja taajuuksien käyttöä koskevat yksittäiset säännöt. 
• Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuosina 
1996 ja 1997 annetulla yhteenliittämissopimuksia koskevalla erityislainsäädännöllä. 
• Päätelaitteet ja satelliirtimaa-asemat: Nämä direktiivit on siirretty olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön vuoden 1992 telepäätelaitteita ja radioliikennettä koskevilla laeilla, 
vuoden 1995 satelliittimaa-asemia koskevalla toimeenpanomääräyksellä sekä vuoden 1997 
tiettyjen radioasemien rakentamista ja käyttöä koskevalla täytäntöönpanomääräyksellä. 
• Taajuudet: Tämänhetkinen lainsäädäntö, jolla varmistetaan direktiivin siirtäminen 
kansalliseen lainsäädäntöön, koostuu vuonna 1997 annetusta radioliikennettä ja 
radiotaajuuksien jakoa koskevasta laista sekä vuonna 1997 annetusta tiettyjen radioasemien 
rakentamista ja käyttöä koskevasta täytäntöönpanomääräyksestä. Kansallinen 
sääntelyviranomainen {Telestyrelsen) on julkaissut lisäksi Tanskan taajuusjakotaulukon. 
28 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVIEN SURTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: SAKSA 
• Saksa on hyväksynyt telealan sääntelykehyksen, Telekommunikationsgesetzin (TKG), joka tuli 
voimaan 1. elokuuta 1996. Tätä lakia täydentää joukko täytäntöönpanoasetuksia. Lisäksi 
Saksassa sovelletaan näitä säannöksiä yleisempiä perustuslain ja kilpailu-, hallinto- ja 
sopimuslainsäädännön alaisia määräyksiä. 
• Kehysdirektiivi: TKG:n nojalla perustettu sääntelyviranomainen, jonka toiminta on erotettu 
vakiintuneesta operaattorista, aloitti toimintansa 1. tammikuuta 1998. 
• Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön erityisesti 
TKG:llä sekä kuluttajansuojaa (Telekommunikations-Kundenschutz-verordnung), yleispalvelua 
(Telekommunikations-Universaldienstleistungsverordnung) ja tariffeja (Telekommunikations-
Entgeltregulierungsverordnung) koskevilla asetuksilla. 
• Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön erityisesti 
TKGrllä sekä kuluttajansuojaa, verkkoon pääsyä (Netzzugangs- verordnung) ja tariffeja 
koskevilla asetuksilla. 
• Toimilupien myöntäminen; Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön erityisesti TKGrllä sekä toimilupamaksuja koskevalla asetuksella 
(Telekommunikations-Lizenzgebuhrenverordnung) ja taajuusmaksuja koskevalla asetuksella 
(Frequenzgebuhrenverordnung, Frequenznutzungsbeitragsverordnung). 
• Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
erityisesti TKG:llä sekä verkkoon pääsyä, tietosuojaa, yleispalvelua ja tariffeja koskevilla 
asetuksilla. 
• Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön erityisesti TKG.llä ja hyväksymismenettelyjä koskevalla asetuksella 
(Telekommunikations-Zulassungsverordnung). 
• Taajuudet: GSM-, ERMES-, ja DECT-direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön taajuuksien jakoa koskevalla asetuksella (Frequenzzuteilungsverordnung). 
29 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVlEN SHRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: KREIKKA 
• Nykyisen sääntelykehyksen (televiestintää koskeva puitelaki n:o 2246/94) tarkistaminen on 
aloitettu, ja uusi kehyslaki on määrä antaa ennen kesää 1998. 
• Kehysdirektiivi: Riippumaton sääntelyviranomainen (EET - kansallinen televaliokunta) 
perustettiin vuonna 1994 annetulla puitelailla ja aloitti toimintansa seuraavina vuosina. 
• Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön presidentin 
määräyksellä 40/96. Tärkeimmät kysymykset ovat kansallisen sääntelyviranomaisen 
toimivaltuudet, tariffeja koskevat periaatteet ja kustannuslaskenta. Uutta johdettua 
lainsäädäntöä valmistellaan. 
• Puhelintoiminta: Kreikan viranomaiset eivät ole antaneet tiedoksi toimenpiteitä tämän 
direktiivin siirtämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön. 
• Toimilupien mydntäminen: Kreikka on pyytänyt lykkäystä direktiivin 24 artiklan nojalla. 
Direktiivin muita säännöksiä ei ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön. 
• Yhteenliittäminen: Direktiiviä ei ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön. Huolenaiheet 
koskevat matkaviestinnän ja valtiolliset rajat ylittävän yhteenliittämisen viitetarjouksen 
julkaisemiseen liittyviä velvoitteita sekä tarifiiperiaatteita, kustannuslaskentaa ja numerointia 
koskevia keskeisiä velvoitteita. Johdettua lainsäädäntöä valmistellaan. 
• Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Tällä hetkellä satelliittidirektiiviä ei ole siirretty 
kansalliseen lainsäädäntöön, joskin viranomaiset ovat vakuuttaneet, että johdettua 
lainsäädäntöä säädetään pian presidentin määräyksellä. Päätelaitedirektiivi on sen sijaan 
siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1995 annetulla presidentin 
määräyksellä (424/95). 
• Taajuudet: GSM-, DECT- ja ERMES-taajuuksia koskevat direktiivit on siirretty olennaisilta 
osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1994 tehdyllä ministeriön päätöksellä (589$QS-$-
1994). 
30 
YLE1SKATSAUS YHDENMUKA1STAMISDIREKTIIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA 
LAINSÄADÄNTÖÄ: ESPANJA 
• Parlamentti keskustelee parhaillaan lakiesityksestä televiestintälaiksi (Ley general de 
Telecomunicaciones), ja esitys on tarkoitus hyväksyä ennen pääsiäistä. Nykyinen 
sääntelykehys perustuu vuoden 1987 lakiin, jota on vuoden 1992 jälkeen muutettu useaan 
otteeseen ja viimeksi televiestinnän vapauttamista koskevalla lakiasetuksella (kesäkuu 1996) 
sekä siihen liitetyllä lailla (huhtikuu 1997) televiestinnän vapauttamisesta. 
• Kehysdirektiivi: Sääntelytehtävät on jaettu kehitysministerin (Fomento) ja 
telemarkkinavaliokunnan (Comisiön del Mercado de las Telecomunicaciones) kesken. 
Televaliokunta aloitti toimintansa 3. helmikuuta 1997. Kumpikin on operaattoreista 
riippumaton. 
• Kiinteät johdot: Tämä direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
vuonna 1995 annetulla kuninkaallisella määräyksellä, joskin vähäiset puutteet on vielä 
korjattava. 
• Puhelintoiminta: Vaikka direktiivin siirtämistä kansalliseen lainsäädäntöön parannettiin 
joulukuussa 1997 annetulla asetuksella puhelintoiminnasta ja verkontarjonnasta, joidenkin 
periaatteiden, mukaan lukien tietojen julkistaminen ja saatavuus, korvausmaksut, 
erityisverkkoliittymät, tariffisäännökset, mainonta ja kustannuslaskentajärjestelmän osat, 
siirtämisessä kansalliseen lainsäädäntöön on vielä puutteita. 
• Toimilupien myöntäminen: Direktiivin tärkeimpien säännösten siirtäminen kansalliseen 
lainsäädäntöön varmistuu, kun uusi telelaki on annettu; direktiivin täydellinen siirtäminen 
kansalliseen lainsäädäntöön edellyttää kuitenkin johdettua lainsäädäntöä. 
• Yhteenliittäminen: Tilanne on sama kuin toimilupien myöntämistä koskevan direktiivin 
osalta, vaikka joitakin yhteenliittämistä koskevia säännöksiä on jo pantu täytäntöön koskien 
yhteenliittämisvelvoitteita, tarifriperiaatteita ja joitakin kansallisen sääntelyviranomaisen 
toimivaltuuksia. Kansallinen numerointisuunnitelma hyväksyttiin marraskuussa 1997. 
• Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Heinäkuussa 1996 annetulla kuninkaallisella 
määräyksellä molemmat direktiivit siirretään olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. 
• Taajuudet: GSM-, ERMES- ja DECT-direktiivien siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön 
varmistettiin heinäkuussa 1996 annetulla taajuuksia koskevalla kansallisella 
sääntelykehyksellä. 
31 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVlEN SIIRTAMISEEN OSAKSI KANSALLISTA 
LAINSÄADÄNTÖÄJ RANSKA 
• Sääntelykehys perustuu vuoden 1996 heinäkuun televiestintälakiin (Loi de reglementation des 
telecommunications) ja siitä johdettuun lainsäädäntöön. 
Kehysdirektiivi: Sääntelytehtävät jakautuvat televiestinnästä vastaavan ministerin ja 
televiestinnän sääntelyviranomaisen (Autorite de regulation des telecommunications) kesken; 
jälkimmäinen on toiminut 1. tammikuuta 1997 lähtien. Molemmat ovat operaattoreista 
riippumattomia. 
Kiinteät johdot: Direktiivi siirrettiin olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuoden 
1993 asetuksella, joskin vähäiset puutteet on vielä korjattava. 
Puhelintoiminta: Direktiivin siirtäminen olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön on 
varmistettu joulukuussa 1996 annetulla viimeisimmällä lailla ja France Telecom -yhtiön 
toimitusehdoilla. 
Toimilupien myöntäminen: Tätä direktiiviä koskevat kansalliset toimenpiteet vahvistettiin 
telelailla ja siitä johdetulla vakiolausekeasetuksella, jotka kummatkin annettiin vuonna 19%. 
Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole säännöksiä, joilla vahvistettaisiin yksittäisten toimilupien 
myöntämistä koskevat hallinnolliset menettelyt. Lisää johdettua lainsäädäntöä on määrä antaa 
toukokuuhun 1998 mennessä. Yhteisön lainsäädännön mukaisuuden osalta komissio on 
huolestunut toimilupaehdoista, joissa vaaditaan osallistumista telealan tutkimuksen ja 
koulutuksen rahoitukseen. 
Yhteenliittäminen: Telelain säännöksiä täydennettiin kahdella asetuksella yhteenliittämisestä 
ja yleispalvelun rahoituksesta, jotka annettiin maaliskuussa ja toukokuussa 1997. Joissakin 
tapauksissa kansalliset säännökset asettavat velvoitteita kaikille organisaatioille 
markkinaosuuteen katsomatta. Huolenaiheena on myös kansallisen sääntelyviranomaisen 
toimivaltuuksien riittävyys. Komissio on lisäksi huolestunut yleispalvelun rahoitusosuudesta 
vuonna 1997 sekä siitä, onko yleispalvelun tarjoamiseen velvoitettuun organisaatioon 
kohdistuva taakka oikeudenmukainen. 
• Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Vuoden 1992 helmikuussa ja vuoden 1995 huhtikuussa 
annetut kaksi asetusta siirtävät kummatkin direktiivit olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön. 
• Taajuudet: GSM-, ERMES- ja DECT-direktiivien siirtäminen olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön varmistettiin joulukuussa 1996 annetulla kansallisella taajuusjakotaulukolla. • 
32 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA 
LAINSÄADÄNTÖÄ: IRLANTI 
• Sääntelykehys vahvistettiin vuoden 1983 posti- ja telepalvelulailla (Postal and 
Telecommunications Services Act) sellaisena kuin se on muutettuna, vuonna 1996 annetulla 
telelailla ja siihen liittyvillä erilaisilla säännöksillä (Telecommunications Act, Miscellaneous 
Provisions) sekä joukolla lakimääräisiä asiakirjoja. 
• Kehysdirektiivi: Riippumaton kansallisen sääntelyelin (Director of Telecommunications 
Regulation) perustettiin joulukuussa 1996 telelakiin sisältyvien erilaisten säännösten 
(Telecommunication Act, Miscellaneous Provisions) perusteella, ja se on toiminut heinäkuusta 
1997. 
• Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön EY-
asetuksilla (European Communities Regulations, avoimen verkon tarjoamisen soveltaminen 
kiinteisiin johtoihin). Uutta johdettua lainsäädäntöä valmistellaan vähäisempien yksityiskohtien 
toteuttamiseksi (kiinteitä johtoja koskevat Euroopan yhteisöjen asetusluonnokset). 
• Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
lokakuussa 1997 annetuilla EY-asetuksilla (avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltaminen 
pientaajuuspuheviestitykseen). 
• Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on vielä siirrettävä kansalliseen lainsäädäntöön 
hyväksymällä EY-asetusluonnos televiestinnän toimiluvista. 
• Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
televiestinnän yhteenliittämisestä tammikuussa 1998 annetuilla EY-asetuksilla. 
• Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi on siirretty olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön telepäätelaitteita koskevilla EY-asetuksilla. Satelliittidirektiiviä ei 
ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön, mutta asetusluonnoksia valmistellaan. 
• Taajuudet: GSM-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön EY-
asetuksilla (yhteensovitettu yleiseurooppalaisen solukkopohjaisen digitaalisen maanpäällisen 
matkaviestinjärjestelmän (GSM) käyttöönotto). ERMES-direktiivi on siirretty olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön EY-asetuksilla (yleiseurooppalainen maanpäällinen yleinen 
henkilöhakujärjestelmä, ERMES). DECT-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön DECT-järjestelmää (digitaalinen eurooppalainen johdottoman viestinnän 
järjestelmä, DECT) koskevilla EY-asetuksilla. 
33 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTnrVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANS ALLISTA 
LAINSÄADÄNTÖÄ: ITALIA 
• 
• 
• Uusi sääntelykehys (Regolamento per Vattuazione di direttive comunitarie nel settore delle 
telecomunicazioni - asetus yhteisön direktiivien täytäntöönpanosta) on ollut voimassa 
syyskuusta 1997 ja sen tarkoituksena on siirtää EY:n sääntelypaketti olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön. Lisäksi marraskuussa 1997 annettiin ministeriön päätös 
toimilupamenettelyistä (Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore delle 
telecomunicazioni). 
Toimilupamaksuja, yleispalvelun rahoituskehystä ja yhteenliittämissopimuksia koskevaa 
johdettua lainsäädäntöä valmistellaan (joissakin tapauksissa säädösluonnokset ovat jo pitkällä). 
Kehysdirektiivi: Riippumaton sääntelyviranomainen (Autoritä per le Garanzie nelle 
Comunicazioni) perustettiin vuonna 1997, mutta se ei ole vielä aloittanut toimintaansa. 
Sääntelyelimelle on valittu puheenjohtaja. Toiminnan käynnistymistä odotettaessa ministeriöllä 
säilyy valtuudet toimia sääntelijänä. 
Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 
1996 toteutetuilla kansallisilla toimenpiteillä, joita uusi asetus täydentää. Lakimuutoksia 
valmistellaan kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen edellyttämien vähäisempien 
yksityiskohtien täydentämiseksi. 
Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön uudella 
asetuksella. Siirtämisessä ilmenneitä vähäisiä epäjohdonmukaisuuksia käsitellään tulevassa 
lainsäädännössä. 
Toimilupien myöntäminen: Tätä direktiiviä koskevat kansalliset toimenpiteet vahvistettiin 
uudella asetuksella, jota täydennettiin marraskuussa 1997 annetulla asetuksella. Komissio on 
huolestunut siitä, ovatko asetukseen sisältyvät lupien ehdot, joissa vaaditaan osallistumista 
telealan tutkimuksen ja kehittämisen rahoitukseen sekä pankkitakausta, yhteisön lainsäädännön 
mukaisia. Toimilupamaksuja koskevaa asetusluonnosta valmistellaan parhaillaan. 
Yhteenlitttäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön asetuksella. 
Komission huolenaiheet liittyvät yleispalvelumaksuja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden 
puuttumiseen, yhteenliittämiseen ja numerointiin sekä siihen, että syrjimättömyysperiaatetta 
sovelleta tarvittavan laajasti. Muutoksia asetukseen valmistellaan epäjohdonmukaisuuksien 
poistamiseksi, ja johdetun täytäntöönpanolainsäädännön luonnosten valmistelu on pitkällä. 
Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Molemmat direktiivit siirrettiin olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön marraskuussa 1996 annetulla lakiasetuksella. 
Taajuudet: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön kolmella 
ministeriön asetuksella. 
34 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANS ALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: LUXEMBURG 
• Sääntelykehys perustettiin vuoden 1997 televiestintälailla (Loi du 21 mars 1997 sur les 
telecommunications). Äskettäin on annettu johdettua lainsäädäntöä ja muita luonnoksia 
valmistellaan. 
• Kehysdirektiivi: Televiestintälailla perustettiin sääntelyelin, Institut Luxembourgeois des 
Telecommunications, joka aloitti toimintansa kesällä 1997. Koska sama ministeriö 
(viestintäministeriö) vastaa sekä valtion osakkeenomistuksesta vakiintuneessa 
teletoimintayhtiössä että sääntelyelimen valvonnasta, komissio valvoo, sovelletaanko 
direktiivin vaatimusta sääntelytehtävän sekä omistukseen ja hallintaan liittyvien toimien 
rakenteellisesta erottamisesta tehokkaasti. 
• Kiinteät johdot: Direktiivi on osittain siirretty kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja äskettäin 
annetulla johdetulla lainsäädännöllä (Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier 
des charges pour Vetablissement etVexploitation de reseaux fixes de telecommunications et de 
services de telephonie ja Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges 
pour Vetablissement et Vexploitation de reseaux fixes de telecommunications). Huolenaiheet 
koskevat kustannuksiin suhteuttamista, tariffien selkeyttä, kustannuslaskentajärjestelmän 
asianmukaisuutta sekä tiettyjä puutteita sääntelyelimen toimivallassa. 
• Puheiintoiminta: Direktiivi on osittain siirretty kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja äskettäin 
annetulla johdetulla lainsäädännöllä (Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier 
des charges pour l 'etablissement et l 'exploitation de reseaux fixes de telecommunications et de 
services de telephonie). Huolenaiheet koskevat pääasiassa kustannuksiin suhteuttamista ja 
tariffien selkeyttä, kustannuslaskentajärjestelmän asianmukaisuutta sekä tiettyjä puutteita 
sääntelyelimen toimivallassa. Johdettua lainsäädäntöä on vielä antamatta. 
• Toimiiupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja 
äskettäin annetulla johdetulla lainsäädännöllä. Johdettua lainsäädäntöä on vielä antamatta. 
• Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja 
äskettäin annetulla sekundaarilainsäädännöllä. Jotkin siirtotoimenpiteet, kuten sääntelyelimen 
toimivaltuuksiin liittyvät toimenpiteet, eivät näyttäisi olevan direktiivin säännösten mukaisia. 
Johdettua lainsäädäntöä on vielä antamatta. 
• Päätelaitteet/sateliiittimaa-asemat: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön asetuksella Reglement grand-ducal relatif aux equipements terminaux de 
telecommunications et aux equipements de stations terrestres de communications par satellite, 
incluant la reconnaissance mutuelle de leur conformite. 
• Taajuudet: Kaikki kolme direktiiviä on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
ministeriön päätöksillä taajuuskaistojen ja kanavien jaosta eri palvelujen kesken. 
35 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTUVIEN SnRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: ALANKOMAAT 
• 
• 
• 
• 
• 
• Vuonna 1996 annettiin lainsäädäntöä puhelintoiminnan vapauttamiseksi 1. heinäkuuta 1997 
alkaen. Nykyisen sääntelykehyksen (Wet op telecommunicatievoorzieningen - Vuoden 1988 
televiestintälaki useita kertoja muutettuna) tarkistus aloitettiin vuonna 1997: uusi 
televiestintälaki (Telecommunicatiewet\ jonka tavoitteena on siirtää EY:n sääntelypaketti 
olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön, on parlamentin käsittelyssä, ja sen on määrä tulla 
hyväksytyksi maaliskuuhun mennessä. 
Myös johdettua lainsäädäntöä valmistellaan parhaillaan, ja sitä on määrä antaa pian uuden lain 
voimaantulon jälkeen. 
Kehysdirektiivi: Riippumaton sääntelyviranomainen (Onafhankelijke post-en 
telecommunicatie autohteit, OPTA) perustettiin vuonna 1997, ja se on käynnistänyt 
toimintansa. 
Kiinteät johdot; Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön johdetulla 
lainsäädännöllä (Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie). Tämä korvataan kuitenkin 
uudella lainsäädännöllä, jota valmistellaan siirtämiseen liittyvien vähäisempien yksityiskohtien 
täydentämiseksi. 
Puhelintoiminta: Siirtämisen kansalliseen lainsäädäntöön olennaisilta osin varmistaa johdettu 
lainsäädäntö (Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie). Kustannuslaskentajärjestelmän 
täytäntöönpano toteutetaan toukokuuhun 1998 mennessä. Uudella lainsäädännöllä ratkaistaan 
myös muita, vähäisempiä ongelmia. 
Toimilupien myöntäminen: Toimilupien myöntämistä koskeva kehys kuuluu osana vuonna 
1996 muutettuun televiestintälakiin, jolla direktiivi siirrettiin ainoastaan osittain kansalliseen 
lainsäädäntöön. Tulevan televiestintälain on määrä täydentää kansalliseen lainsäädäntöön 
siirtäminen olennaisilta osin yhdessä muiden yleisten määräysten (Algemene wet bestuursrecht) 
kanssa. 
Yhteenliittäminen: Jotkin yhteenliittämistä koskevat säännökset sisältyvät jo nykyiseen 
telelakiin. Direktiivi on määrä siirtää olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön tulevalla 
telelailla sekä muilla yleisillä määräyksillä (Algemene wet bestuursrecht). 
Päätelaitteet/sateHiittimaa-asemat: Kansalliset toimenpiteet direktiivien siirtämiseksi 
kansalliseen lainsäädäntöön annettiin tiedoksi komissiolle joulukuussa 1997. 
Taajuudet: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön ministeriön 
määräyksillä. 
36 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAM1SDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: ITÄVALTA 
• 
• Itävalta antoi heinäkuussa 1997 telelain - Telekommunikationsgesetz (TKG) - joka tuli voimaan 
1. elokuuta 1997. Laki muodostaa kehyksen, jota on täydennetty joukolla siitä johdettuja 
erityisesti yhteenliittämiseen, tariffeihin ja numerointiin liittyviä määräyksiä. 
Kehysdirektiivi: Lailla perustettiin riippumaton sääntelyviranomainen (Telekom Control) ja 
se aloitti toimintansa 1. marraskuuta 1997. 
Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. 
Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja 
johdetulla lainsäädännöllä, varsinkin vuoden 1996 määräyksellä tariffeista (Telekom-Tarif-
gestaltungsverordnung) ja vuoden 1997 määräyksellä numeroinnista (Numerierungs-
verordnung). 
Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön; 
huolenaiheena ovat tietyt toimilupien myöntämiseen liittyvät menettelyt. 
Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön uudella 
lailla ja yhteenliittämistä koskevalla määräyksellä (Zusammenschaltungsverordnung). Jäljellä 
olevat vähäiset huolenaiheet liittyvät numeron siirrettävyyteen, joka toteutuu 
kokonaisuudessaan muutaman vuoden aikana, sekä kansallisen sääntelyviranomaisen 
toimivaltuuksiin. 
Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi siirretään olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja erityismääräyksellä (Konformitätsbewertungsverordnung). 
Uutta johdettua lainsäädäntöä on tekeillä. Satelliittimaa-asemien osalta laissa ulotetaan 
päätelaitedirektiivin keskeiset säännökset koskemaan myös näitä järjestelmiä. 
Taajuudet: Tärkeimpien taajuuksien varaamisesta GSM-, ERMES- ja DECT-järjestelmille on 
määrätty Frequenzwidmungsverordnungissa. Uusia taajuustaulukoita valmistellaan. 
37 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: PORTUGALI 
• Sääntelykehyksen muodostaa elokuussa 1997 annettu laki Lei que define as bases gerais a que 
obedece o estabelecimento, gestao e exploracao de redes de telecomunicagoes e a prestacao de 
servicos de telecomunicagoes (telelaki) yhdessä yhteisön lainsäädännön kansalliseen 
lainsäädäntöön siirtävän johdetun lainsäädännön kanssa. 
Kehysdirektiivi: Portugalin riippumaton sääntelyviranomainen (Instituto das Comunicacoes 
de PortugaU ICP) aloitti toimintansa marraskuussa 1989. 
Kiinteät johdot: Kansalliset toimenpiteet, joista on säädetty pääasiassa vuoden 1994 
heinäkuussa 1994 annetussa lakiasetuksessa, siirtävät direktiivin osittain kansalliseen 
lainsäädäntöön. Suurimmat puutteet koskevat tietojen julkistamista, kansallisen 
sääntelyviranomaisen toimivaltuuksia tarjoamisesta kieltäytymisen, tarjoamisen 
keskeyttämisen ja toimintojen rajoittamisen yhteydessä sekä tariffeja ja kustannuslaskentaa. 
Puhelintoiminta: Syyskuussa 1997 annetusta puhelintoimintaa koskevasta lakiasetukscsta 
huolimatta tariffien julkistamisessa, kustannuslaskentajärjestelmän hyväksymisessä, 
julkistamisessa ja joissakin yksityiskohdissa, numerointisuunnitelmassa ja kansallisen 
sääntelyviranomaisen toimivaltuuksissa on yhä puutteita. 
Toimilupien myöntäminen: Tämä direktiivi siirrettiin kansalliseen lainsäädäntöön 
olennaisilta osin vuoden 1997 lakiasetuksella, joskin vähäisiä puutteita jää vielä korjattavaksi. 
Yhteenliittäminen: Komissiolle ei ole annettu tiedoksi lainsäädäntöä tämän direktiivin 
siirtämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön. Johdettua lainsäädäntöä on määrä antaa piakkoin. 
Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Heinäkuussa 1993 ja elokuussa 1996 annetut kaksi 
lakiasetusta siirtävät molemmat direktiivit olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. 
Taajuudet: Direktiivit siirrettiin olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön helmikuussa 
1994 tehdyllä sääntelyelimen johtokunnan päätöksellä. 
38 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMIS DIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: SUOIVfl 
• Vuoden 1987 teletoimintalakia tarkistettiin vuonna 1997 markkinoiden kehityksen huomioon 
ottamiseksi sekä Suomen lainsäädännön sopeuttamiseksi entistä paremmin EU.n 
yhdenmukaistamisvaatimuksiin. Uusi Telemarkkinalaki-Telemarknadslagen annettiin 30. 
huhtikuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. kesäkuuta 1997. Lakia on täydennetty erityiskysymyksiä 
koskevalla johdetulla lainsäädännöllä. 
Kehysdirektiivi: Sääntelytehtävät jakautuvat liikenneministeriön (Liikenneministeriö-
Trafikministeriet) ja telehallintokeskuksen (Telehallintokeskus-TelejÖrvaltningscentralen, 
THK) kesken. Sääntelytehtävän riippumattomuutta lisättiin ministeriön määräämällä 
ministeriön ja THK:n tehtäväjaon tarkistuksella vuonna 1997. 
Kiinteät johdot: Direktiivi on olennaisilta osin siirretty kansalliseen lainsäädäntöön 
telemarkkinalailla ja muilla laeilla sekä johdetulla lainsäädäntökokonaisuudella. 
Puhelintoiminta: Samoin tämä direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön telemarkkinalailla ja muilla laeilla sekä johdetulla lainsäädäntökokonaisuudella. 
Toimilupien myöntäminen/yhteenliittäminen: Direktiivit on olennaisilta osin siirretty 
kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella 
sekä lain mukaisilla toimiluvilla. Toimilupaa tarvitaan ainoastaan matkaviestintäverkkojen 
rakentamiseen. 
Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi siirrettiin kansalliseen lainsäädäntöön 
teletoimintalailla, radiolailla sekä Telehallintokeskuksen antamalla ohjeella. Satelliittimaa-
asemadirektiivi on olennaisilta osin siirretty kansalliseen lainsäädäntöön päätelaitteita 
koskevalla lainsäädännöllä sekä telepäätelaitteiden ja satelliittimaa-asemien 
vaatimustenmukaisuuden arviointia ja merkintää koskevalla asetuksella. 
Taajuudet: GSM-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön 
kansallisella taajuusjakotaulukolla sekä päätöksellä NMT-taajuuksien siirtämisestä GSM-
käyttöön. ERMES- ja DECT-direktiivit on olennaisilta osin siirretty kansalliseen 
lainsäädäntöön kansallisella taajuusjakotaulukolla. 
39 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALUSTA 
LAINSÄÄDÄNTÖÄ: RUOTSI 
• Vuoden 1993 televiestintälakia (Telelagen) muutettiin vuonna 1997 vapautetusta ympäristöstä 
saatujen kokemusten sekä uusien EY:n yhdenmukaistamisvaatimusten huomioon ottamiseksi, 
ja samalla annettiin johdettua lainsäädäntöä. Muutettu laki tuli voimaan 1. heinäkuuta 1997. 
Kehysdirektiivi: Ruotsissa telealaa valvoo riippumaton sääntelyviranomainen, Posti- ja 
televiestintähallitus (Post- och Telestyrelsen, PTS). Vakiintuneen operaattorin Telian omistus 
siirtyi vuonna 1997 viestintäministeriöltä teollisuusministeriölle sääntelyviranomaisen 
riippumattomuuden korostamiseksi. 
• Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja 
johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella sekä toimilupaehdoilla. Lakeja 
muutetaan parhaillaan kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen edellyttämien vähäisempien 
yksityiskohtien huomioon ottamiseksi. 
• Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja 
johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella, toimilupaehdoilla ja muilla cdellä 
mainittuun lakiin perustuvilla toimenpiteillä. 
• Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön laeista ja johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella ja 
toimilupaehdoilla. 
• Yhteenliittaminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja 
johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella ja toimilupaehdoilla. Huolenaiheet 
liittyvät pääasiassa yhteenliittämisen viitetarjouksen julkaisemista koskevien määräysten 
puuttumiseen ja tähän liittyviin kansallisen sääntelyviranomaisen toimivaltuuksiin. Jäljellä 
olevia ongelmia käsitellään ilmeisesti tulevassa lainsäädännössä sekä toimilupaehdoissa. 
• Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Direktiivit siirrettiin olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön vuonna 1992 annetulla telepäätelaitteita koskevalla lailla, televiestinnän 
päätelaitteita koskevalla määräyksellä ja kansallisen sääntelyviranomaisen ohjeilla. 
• Taajuudet: GSM-, ERMES- ja DECT-direktiivit on olennaisilta osin siirretty kansalliseen 
lainsäädäntöön johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella ja kansallisella 
taajuusjakotaulukolla. 
40 
YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA 
LAINSÄADÄNTÖÄ: YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 
• Televiestinnän sääntelykehys uudistettiin vuosina 1981 ja 1984 annetuilla telelaeilla 
(Telecommunications Acts). 
Joulukuussa 1997 annettiin kolme uutta säädöstä Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön 
yhdensuuntaistamiseksi kehysdirektiivin, kiinteiden johtojen direktiivin, toimilupadirektiivin ja 
yhteenliittämisdirektiivin kanssa. Säädöksillä muutettiin varsinkin vuoden 1984 lakia, vuoden 
1949 langatonta lennätinliikennettä koskevaa lakia sekä tiettyjä toimilupaehtoja. 
Kehysdirektiivi: Sääntelytoimet on jaettu kauppa- ja teollisuusministeriön (Department of 
Trade and Industry, DTI) ja televalvontavirastoa (Office of Telecommunications, OFTEL) 
johtavan pääjohtajan (Director General of Telecommunications, DGT) kesken. Molemmat ovat 
operaattorista riippumattomia. 
Kiinteät johdot: Telealaa koskevilla asetuksilla (avoimen verkon tarjoaminen ja kiinteät 
johdot) siirretään direktiivit olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. 
Puhelintoiminta: Telealaa koskevilla asetuksilla (puhelintoiminta) siirretään direktiivit 
olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. 
Toimilupien myöntäminen: Telealaa koskevilla asetuksilla (toimilupien myöntäminen) sekä 
joukolla muita toimia siirretään direktiivi olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön lukuun 
ottamatta vähäisiä menettelyjen määräaikoja koskevia puutteita. 
Yhteenliittäminen: Telealaa koskevilla asetuksilla (yhteenliittäminen) siirretään direktiivi 
olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. 
Päätelaitteet/sateiliittimaa-asemat: Direktiivit siirretään olennaisilta osin kansalliseen 
lainsäädäntöön vuonna 1992 annetuilla päätelaitteita koskevilla asetuksilla 
(Telecommunications Terminal Equipment Regulations) ja vuonna 1994 annetuilla 
päätelaitteita koskevien asetusten muutoksella ja laajennuksella. 
Taajuudet: GSM-direktiivi, ERMES-direktiivi ja DECT-direktiivi siirretään olennaisilta osin 
kansalliseen lainsäädäntöön kansallisella taajuusjakotaulukolla. 
41 
42 
KANS ALOSE^T TEtEMARKia|^il^ 
» V»"", 
Seuraavissa taulukoissa esitellään eräitä jäsenvaltioiden yleisen kiinteän puhelinliikenteen ja 
matkapuhelinliikenteen sekä yleisten televerkkojen markkinoita kuvaavia talouden tunnuslukuja. 
Kullakin niarkkinoilla toimivien operaattorien määrä on laskettu seuraavasti: 
• niiden maiden osalta., joissa on käytössä lupa- tai ilrnoitusmenettely, operaattorien määrä 
ilmoitetaan myönnettyjen yleisten valtuutusten tai yksittäisten toimilupien määrän mukaan 
(numeroeriä koskevat pyynnöt mukaan lukien) tai ilmoitusmenettelyn alaisten yritysten 
määrän mukaan. Tällaisissa tapauksissa luvut kuvaavat pikemminkin mahdollista kilpailua 
kyseisiilä markkinoiden osa-alueilla kuin nykyisen kilpailun tasoa, koska ei ole itsestään 
selvää, että kaikki operaattorit ovat tulleet markkinoille, 
• maissa, joissa tällaista ilmoitus- tai toimilupamenettelyä ei ole käytössä, operaattorien 
lukumäärä kuvaa kyseisiilä markkinoilla todellisuudessa toimivien yritysten kokonaismäärää. 
Selvennyksiä 
Telepalvelumarkkinoiden arvo: sisältää tulot (kiinteistä ja matka-) puheiinpalveluista, 
kytkentäisistä datasiirtopalveluista sekä johtojen vuokraamisesta ja kaapelitelevisiopalveluista 
Vakiintunut operaatton: tarkoittaa telcorganisaatioita, joille jäsenvaltiot ovat myöntäneet erityis-
tai yksinoikeuksia (komission direktiivi 90/388/ETY, annettu 28 päivänä kesäkuuta 1990) tai 
yleisen verkon operaattoria/operaattoreita, jo(i)lla oli tosiasiallinen monopoliasema ennen 
markkinoiden vapauttamista. Matkapuhelintoiminnassa "vakiintunut operaattori" voi tarkoittaa 
kiinteän puhelinliikenteen markkinoilla toimivan vakiintuneen operaattorin tytäryhtiötä. 
Yleisen (kiinteän tai matka-) puhelinliikenteen operaattorit tai palveluntarjoajat: ovat 
operaattoreita, jotka hallinnoivat omaa tai jonkun muun (langallista tai langatonta) televiestinnän 
siirtoverkkoa (kiinteiden tai matka-) piiheluiliikennepalvclujen tarjoamiseksi laajalle yleisölle. 
Yleisen verkon operaattorit: operaattoreita, jotka hallinnoivat omaa (langallista tai langatonta) 
televiestinnän siirtoverkkoaan telcviestintäpalvelujen tarjoamiseksi laajalle yleisölle 
(puhelintoiminta ja muu kuin puhelintoiminta) tai verkkopalvelujen tarjoamiseksi. 
Verkkopalvelut (eli kutsujen ja sanomien siirtäminen televerkossa tarvittavat kytkennät mukaan 
lukien) vosvat olla verkon yhteenliittämispalveluja, joita tarjotaan muille verkko-operaattoreille, 
ja joilla mahdollistetaan puhelujen ja niihin hittyvien toimintojen välittäminen yhteenliitetyissä 
verkoissa. Ne voivat olla myös vähiltäismyvntinä tarjottavia pemsverkkopalveluja, joita 
tarjotaan muille asiakkaille, kuten loppukäyttäjiile tai palveluntarjoajille. 
Kiinteän puhelinliikenteen tai matkapuhelinliikenteen markkinaosuus ilmoitetaan kummankin 
osalta vähittäismyyntituloina (tai varsinaisen toiminnan tuottona) ja tilaajien määränä. 
Operaattorin valintamahdollisuuden omaavien kuluttajien osuus prosentteina: sellaisten 
kuluttajien prosentuaalinen osuus, joilla on mahdollisuus valita yhdestä tai useammasta verkko-
operaattorsta tai palveluntarjoajasta. 
Vakiintuneen operaattorin puheluhinnat kotikäyttäjien ruuhka-aikana soittamien 3 tai 10 
minuutin pituisten paikallis- ja kaukopuhclujcn osalta. Hintoihin sisältyy arvonlisävero, mutta 
niissä ei oteta huomioon määräalennuksia. 
Vakiintuneen operaattorin analogistcn johtojen vuokrahinta: tavallisten kansallisten analogisten 
kiinteiden johtojen (M.1040 CCITT kerroin 1.00) liittymis- ja vuokramaksut (ilman 
arvonlisävoroa). Liittymismaksut koskevat kaksijohdinyhteyksiä, ja koskevat kumpaakin 
päätepistetiä. 
43 
Vakiintuneen operaattorin digitaalisten johtojen vuokrahinta: nopean (2 Mbit/s) kiinteän 
kansallisen verkon liittymis-ja vuokramaksu ilman arvonlisäveroa. 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika: yksittäisen toimilupahakemuksen 
päiväyksestä lukien. 
Kauko- tai ulkomaanpuhelujen operaattorin valintamahdollisuus: tähän sisältyvät sekä 
puhelukohtainen valinta että numeron esivalinta (tilaaja voi kuitenkin puhelukohtaisesti ohittaa 
aikaisemmin tekemän esivalinnan). 
Kansallisten sääntelyviranomaisten sovittelutoiminta: osoittaa, montako kertaa kansallinen 
sääntelyviranomainen on puuttunut yhteenliittämissopimusneuvotteluissa ilmenneisiin 
kiistoihin. 
Puhelun päättämisestä kiinteässä verkossa perityt minuuttikohtaiset yhteenliittämismaksut 
(ecua/100) perustuvat ruuhka-aikana soitettuun kolmen minuutin pituiseen puheluun komission 
yhteenliittämisestä vapautetuilla telemarkkinoilla antaman suosituksen mukaisesti. Poikkeamat 
parhaan nykykäytännön mukaisista yhteenliittämismaksuista (j0tka yksilöidään edellä 
mainitussa suosituksessa) kiinteässä verkossa päätetyn puhelun osalta perustuvat ruuhka-aikana 
soitettuun kolmen minuutin pituiseen puheluun. Yhteenliittämismaksut ovat: 
- paikallistasolla: 0,6 -1,0 ecua/100/minuutti 
- kertakauttakulussa: (suurkaupunkialueet): 0,9 - 1,8 ecua/100/minuutti 
- kaksoiskauttakulussa: (valtakunnallinen taso / yli 200 km.): 1,5 - 2,6 ecua/100/minuutti. 
Positiivinen poikkeama lasketaan hintahaarukan ylärajasta. 
Vaihtokurssina on ecun arvo vuoden 1997 syyskuussa (jotta hinnat olisivat vertailukelpoisia 
parhaan nykykäytännön mukaisten hintojen kanssa). 
Lähteet: Kansalliset sääntelyviranomaiset, ellei toisin ole mainittu. 
Muut lähteet ovat: 
- Euroopan talous, komission vuoden 1997 talouskatsaus, BKT henkilöä kohden nykyisillä 
markkinahinnoilla (PPS (ostovoimastandardi): kunkin jäsenvaltion osalta yhdenmukaisen 
ostovoimastandardin mukaisesti ilmoitetut teoreettiset hinnat), 
- Euroopan tietotekniikan seurantakeskuksen vuosikatsaus 1997 (European Information 
Technology Observatory 1997) telepalvelumarkkinoiden arvon ja kasvun osalta. 
Kaikki luvut ovat vuoden 1998 tammikuulta markkinaosuuksia lukuun ottamatta; vuoden 1997 
matkapuhelinliikenteen markkinaosuudet ovat vuoden 1997 kolmannelta vuosineljännekseltä, 
ellei toisin mainita.. 
Valuuttoihin on sovellettu seuraavia ecun vaihtokursseja (vuoden 1998 tammikuun keskiarvo): 
B: 40,78 
L: 40,78 DK: 7,53 
NL: 2,23 D: 1,98 
A: 13,9 EL: 312 
P: 202,23 E: 167,32 
FIN: 5,99 F: 6,61 
S: 8,72 IRL: 0,77 
UK: 0.67 I: 1940,65 
44 
BELGIA 
lJbJLdblTJAJnJVJndUl/lt.J. 
vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkinahinnoin 112,3 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoidenarvo(1997; miljoonaaecua) 4 080 
telemenot/henkilô (1997; ecua) 39!) (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 9,8% (EU:n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymat /100 asukasta (1997) 9^5 (EU:n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiâ /100 asukasta (1996) 46,7 
YLEISEN PTJHELINLnKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
(myônnettyjentoimilupien mukaart) 
Yleinen paikallis-/ .vakiintunut BelgacomS.A. (50,1 %valtionomistuksessa) 
kiinteâ operaattori: 
puhelin-
liikenne 
kauko-/ markkinaosuus vuonna 1997: 100 % | 
ulkomaan- «vaihtoehtoiset 3 I 
puhelut ' operaattorit: I 
Yleinen analoginen vakiintunut Belgacom Mobile (75 % Belgacom SA) I 
matkapuheli operaattori: 
nliikenne 
GSM900 «vakiintunut Belgacom Mobile 
operaattori: 
markkina- «1995:100% «1996:85% «1997:70% 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 1 (Mobistar) markkinaosuus vuonna 1997 : 
operaattorit: 30% 
DCS 1800 toimilupia ei myônnetty 
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
(myônnettyjen toimilupien mukaan) 
paikallis-/kauko-/ 
ulkomaanyhteydet 9 operaattoria, joilla toimilupa + Belgacom 
(3 kaapelitelevisioyhtiôtà; 3(+Belgacom) kiinteân puhelinliikenteen operaattoria, 
joilla on toimilupa) 
45 
OPERAATTORIN VAUNTAMAHDOLUSUUDEN OMAAVTEN KULUTTAJTEN OSUUS 
, • • PROSENTTEINA • : • • '"" 
Yleinen kiinteâ puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kyllâ .ulkomaanpuhelut: kylla 
numeron siÙTettâvyys ei 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: 0 % .vâestô:0% 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue: 0 % .vaest5:0% 
GSM 900 • alue: noin 100 % • vâestô: noin 100 % 
VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VÂHITTÀISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteâ puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymâ vuokra 3311 
paikallispuhelut 3minuuttia: 14,8 lOminuuttia: 49,4 
kaukopuhelut • 3 minuuttia: 53,2 lOminuuttia: 178 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset liittymâ:! 146 • kuukausivuokra 50 km: 267 • kuukausivuokra 250 km: 944 
digitaaliset > liittymâ: 2 280 kuukausivuokra 50 km: 2 790 • kuukausivuokra 250 km: 5 492 
Kansainvâliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset liittymâ: 774 lâhimpânâ EU:ssa: 956 kauimpana EU:ssa 1 251 
digitaaliset liittymâ: 2 281 lâhimpânâ EU:ssa 11930 • kauimpana EU:ssa 24 492 
r Vakiintuneen operaattorin 
keskimâârâinen toimitusaika 
vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) kansallinen: 1 kuukausi • kansainvâlinen: l kuukausi 
rTOIMILUPAMAKSUT 
(asianomaisen sââdôsluonttoksen perusteella2) 
Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) • 
palvelut . alku: 8 582 • vuosimaksut: 7 356 
perusrakenteet (yleinen verkko) • alku: 12 261 • vuosimaksut: 8 852 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen ei maksuja 
GSM 900 • alku: 220,693 miljoonaa ecua • vuosimaksut: 245 000 ecua 
• vuosittaiset taajuusmaksut: 24 522 ecua/kanava 
DCS1800 | 196,171 miljoonaa ecua 
Yksittaisten toimilupien keskimaarainen myontamisaika 120paivaa 
Ratkaisemattomat/hylfltyttoimilupahakemukset •ratkaisematta: .hylâttyjfi: 2 (puuttcellisct 
0 asiakirjat) 
46 
:-:>^;:^^ 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä- matka 
kiinteä - kiinteä 
matka - matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liitry mäalij äämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut3 
kiinteiden ja 
matkaviestintd-
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut paikallistaso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso,) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä-
verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero 
prosentteina 2 
2 (parhaillaan neuvotellaan uusista 
yhteenliittämissopimuksista) 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
ecua/100/minuutti. 
1,14 
2,15 
3,02 
1,14 
2,15 
3,02 poikkeama parhaasta nykykäytännöstä 
+14,0% 
+19,4 % 
+16,1 % 
+14,0% 
+19,4 % 
+16,1 % 
paikallistaso/kertakauttakulku/kaksoiskauttakulku: ei ole 
'(Sekä palveluja että verkkoja) koskevassa toimilupajärjestelmässä ei tehdä eroa paikallisten, valtakunnallisten eikä 
kansainvälisten toimilupien välillä. 
2 Kopioitu tilapäisestä "ministeriön kiertokirjeestä". 
3 Paikallisena valuuttana (BEF): 1) paikallistaso: 0,457/minuutti; 2) kertakauttakulku (single transit): 0,86Vminuutti: 
3) kaksoiskauttakulku (double transit): 1,207/minuutti. 
47 
TANSKA 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 115,5 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 2625 
telemenot/henkilö (1997; ecua ) ^J*?.? (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 8,6 % (EU:n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät / 100 asukasta (1996) 25 
puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 61,6 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT1 
Yleinen kiinteä paikallis- «vakiintunut TeleDanmark (52 % valtion omistuksessa) 
puhelinliikenne puhelut2 operaattori: 
markkina- • 1995: 100 % • 1996: 100 % • 1997: 95 % 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 5 (I kaapeli-TV) (2 yritystd ei ole toiminnassa) 
operaattorit: 
(yhteenliittämis- markkinaosuus vuonna 1997 : 5 % 
sopimusten 
mukaan) 
kaukopuhelut3 «vakiintunut TeleDanmark 
operaattori: 
markkina- «1995:100% «1996:99% «1997:94% 
osuus 
• vaihtoehtoiset 4 (2 yritystd ei ole toiminnassa) 
operaattorit: 
markkinaosuus vuonna 1997: 6 % 
ulkomaan- vakiintunut TeleDanmark 
puhelut operaattori: 
markkina- «1995:100% «1996:98% .1997:90% 
osuus: 
I. vaihtoehtoiset 4 (kaikki yritykset toimivia) 
operaattorit: 
vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus 
yhteensä vuonna 1997: 10 % 
Yleinen • analoginen vakiintunut Tele Danmark Mobile (100 % Tele Danmarkin tytäryhtiö) 
matkapuhelin- operaattori: 
liikenne 
• vakiintunut Tele Danmark Mobile 
operaattori: 
(myönnettyjen GSM900 markkina- «1995: 50% «1996:50% »1997:50% 
toimilupien osuus: 
mukaan) 
• vaihtoehtoiset 2 Sonofonin markkinaosuus (1997): 50% 
operaattorit: 
(Palveluntarjoaja Debitel ei ole vield aloittanut toimintaansa) 
DCS 1800 3 operaattoria + Tele Danmark Mobile 
48 
YLEISENVERKONOPERAATTORTT1 
(markkinatilanteen mukaan) 
paikallisliittymat4 Tele Danmark + 4 operaattoria (1 kaapeli-TV) (2 yritystd ei ole 
toiminnassa) 
kaukoyhteydet Tele Danmark + 2 operaattoria 
I ulkomaanyhteydet Tele Danmark + 3 operaattoria 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiintea' puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: kylla •ulkomaanpuhelut: kylla 
numeroiden siirrettavyys ei 
paikallispuhelut «alue: 100% «vaest5: 100% 
kaukopuhelut «alue: 100% «vaest5: 100% 
ulkomaanpuhelut «alue: 100% «vaest6: 100% 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen « alue: 0 % « v8est5: 0 % 
GSM 900 « alue: 100% «vaest6: 100% 
VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VAHIT^r^MYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne3 (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 2297 
• 3 minuuttia: 15,1 
• 3 minuuttia: 23,5 • 10 minuuttia: 46,6 
• 10 minuuttia: 74,6 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3,1 kHz) 
digitaaliset 
{2 Mbit/s) • liittymä: 690 
• liittymä: 4 143 • kuukausivuokra 50 km: 175 
• kuukausivuokra 50 km: 1 940 • kuukausivuokra 250 km: 293 
• kuukausivuokra 250 km: 
3 123 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3,1 kHz) 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) • liittymä: 863 
• liittymä: 5 178 
Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen 
toimitusaika vuokrajohdoille 
(analoginen/2Mbit/s)6 • lähimpänä EU:ssa 1 726 
• lähimpänä EU:ssa 30 540 
• kansallinen: 28 päivää • kauimpana EU:ssa 5 809 
• kauimpana EU:ssa 88 299 
• kansainvälinen: 90 päivää 
49 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) alku-/vuosimaksut: ei ole 
vuotuiset numerointimaksut 0,23 ecua/8-merkkinen numero + tunnusmaksu (ei 
tietoja) 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen ei tietoja 
GSM 900 • vuosimaksut: 752/kaksisuuntainen kanava 
__——_—___________________________________—_ ——_ 
DCS 1800 « vuosimaksut: 488/kaksisuuntainen kanava 
vuotuiset numerointimaksut (GSM 900 ja DCS 1800) 0,23 ecua/8-merkkinen numero + tunnusmaksu (ei tietoja) 
Yksittaisten toimilupien keskim&ar&inen 0 paivSa 
mydntamisaika 
Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset « ratkaisematta: ei ole «hylattyja: ei ole 
YLEISEN VERKON YHTEENLIITTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä - matka 
kiinteä - kiinteä 
matka - matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liittymäalijäämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut7 
kiinteiden ja 
matkaviestintd-
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut paikallistaso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä-
verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero 
prosentteina 3 
9 
2 
3 
ei ole 
ei ole 
ecua/100/minuutti 
0,98 
1,82 
2,22 
0,98 
1,82 
2,22 poikkeama parhaasta nykykäytännöstä 
ei 
+1,1 % 
ei 
ei 
+1,1 % 
ei 
paikallistaso/kertakauttakulku/kaksoiskauttakulku: ei ole 
1 (Kiinteiden)televerkkojenja-palvelujentarjoajiltaeivaaditayksittäisiätoimilupiaeikänäidentarjoajien tarvitse 
tehdä ilmoitusta kansalliselle sääntelyviranomaiselle tai saada valtuutusta toiminnan aloittamiseen. Yleisen 
puhelinliikenteen operaattoreiden on haettava kansallisilta sääntelyviranomaisilta numeroiden jakolupaa; sen 
saatuaan ne voivat tarjota paikallis-, kauko- ja ulkomaanpuhelupalveluja. Nykyisellään noin 20 operaattorille on 
myönnetty numerot, mutta ainoastaan viidellä on voimassa oleva yhteenliittämissopimus (kaksi näistä 
50 
operaattoreista tarjoaa ainoastaan ulkomaanpuheluja). Matkapuhelinliikenneverkon perustamiseen ja siihen 
liittyvän toiminnan harjoittamiseen vaaditaan erillinen toimilupa. 
2 Mukaan lukien ne kaukopuhelupalvelun operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelupalveluita. 
3 Mukaan lukien ne ulkomaanpuhelupalvelun operaattorit, joilla on oikeus tarjota kaukopuhelupalveluita. 
4 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymiä. 
5 Tariffit lasketaan eri paikallistariffien keskiarvona. 
6 Vuoden 1995 keskiarvo. 
7 Paikallisena valuuttana (DKK/100): l) paikallistaso: 7,3/min.; 2) kertakauttakulku: 13,6/min.; 3) 
kaksoiskauttakulku: 16,6/min. 
51 
SAKSA 
TELEMARKKTNAT 
vuoden 1997BKT/henkilönykyisinmarkkinahinnoin 108,8 (EU.100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 36 502 : 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 445 (EU:n keskiarvo: 376) : 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 5,9% (EU:n keskiarvo: 8.2) 
matkapuhelinliittymät/100 asukasta (1997) 9_9 (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 55,1 
_____________________________________________—______•—mnma—tMaa^^x—^^mmimmmmmmmami^mma^mmmmmmmmmmm^mmmmmmmmmmmmmMmmm 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
(myönnettyjen toimilupien mukaan) 
Yleinen paikallispuhe «vakiintunut Deutsche Telekom AG (74 % valtion omismksessa) 
kiinteä lut1 operaattori 
puhelin-
liikenne 
markkinaosuus vuonna 1997: 100% 
« vaihtoehtoiset operaattorit: 43 i 
kaukopuhelu • vakiintunut Deutsche Telekom 
t operaattori 
markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 
• vaihtoehtoiset 13 
operaattorit: 
ulkomaan- vakiintunut Deutsche Telecom 
puhelut operaattori 
markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 
• vaihtoehtoiset 13 
operaattorit: 
Yleinen analoginen • vakiintunut operaattori : T-Mobil (100 % Deutsche Telekomin tytäryhtiö) 
matkapuheli 
Inliikenne 
GSM900 • vakiintunut operaattori: T-Mobil 
markkina- «1995:48% «1996:50% «1997:52% 
osuus2 
• vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Mannesmann Mobilfunk) 
markkinaosuus vuonna 19972:48% 
DCS1800 2 (E-Plus Mobilfunk jaE2 Mobilfunk) 
E-Plus Mobilfunk markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 
52 
YLEISEN VERKON OPERAATTORTT I 
(mydnnettyjen toimilupien mukaan) I 
paikallisliittyma3 Deutsche Telekom + 57 verkko-operaattoria (joista 23:11a (+D.T.) on myos 
paikallispuhelinliikenteen toimiluvat) 
kaukoyhteydet Deutsche Telekom + 6 verkko-operaattoria (joista 4:11a (+D.T.) on myos 
kaukopuheluliikenteen toimilupa) 
ulkomaanyhteydet Deutsche Telekom + 6 verkko-operaattoria 
—————•—-—__—_— ..I. ________________ __—_—_________—____________________________ 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiintea puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: kylla • ulkomaanpuhelut: kylla 
numeron siirrettavyys kylla • 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: ei tietoja • vaesto: ei tietoja 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue: 0 % • vaesto: 0 % 
GSM 900/DCS 1800 • alue: noin 100 % • vaesto: noin 100 % 
VAKIINTUNEEN OPERAATTORTN VAHITTAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymävuokra 2 488 
paikallispuhelut 3 minuuttia: 12,1 • 10 minuuttia: 42,5 
kaukopuhelut 3 minuuttia: 91 10 minuuttia: 303 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3, l kHz) liittymä: 445 kuukausivuokra 50 km: 369 kuukausivuokra 250 km: 546 
digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 4 047 • kuukausivuokra 50 km: 2 590 • kuukausivuokra 250 km: 
3 991 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3,1 kHz) liittymä 506 lähimpänä EU:ssa: 1 260 • kauimpana EU:ssa: 1497 
digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 1451 lähimpänä EU:ssa: 16 066 kauimpana EU:ssa: 20 194 
Vakiintuneen operaattorin 
keskimääräinen toimitusaika 
| vuokrajohdoille (analoginen/2 Mbit/s) • kansalliset analogiset: 3 kuukautta 
• kansalliset digitaaliset: 6 kuukautta • kansainväliset: ei tietoja 
__= 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut (alkumaksu) » paikallinen: 1 012 • valtakunnallinen: 1517 600 
(yleisen verkon) perusrakenteet (alkumaksu) • paikallinen: 1 012 • valtakunnallinen: 5 362 093 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen/GSM 900/DCS 1800 (alkumaksu) • 7 588 •valtakunnallinen: 2 530 000 
Yksittaisten toimilupien keskimaarainen ei tietoja 
myontamisaika 
Ratkaisemattomat/hyiatyt • ratkaisematta: ei tietoja •hylattyja: ei tietoja 
toimilupahakemukset 
—__—_—__ •• .____———————_-_——__. n ,i, _——_____________ _______________________ _____ 
53 
YLEISEN VERKON YHTEENLmTA^flNEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä - matka 
kiinteä - kiinteä 
matka - matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
1 liittymäalijäämämaksu 
| Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut4 paikallistaso 
kertakauttakul 
ku alueellinen taso 
50 
alueellinen taso 
200 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
kiinteiden ja 
matkaviestintäverkkojen 
yhteenliittärniskustannukset 3 
22 
ei tietoja 
4 
ei 1 
ei 
ecua/l 00/minuutti 
1,00 
1,71 
2,16 
2,61 
paikallinen taso/kerta-
/kaksoiskauttakulku poikkeama parhaasta nykyk&ytanndsta 
ei | 
ei | 
+20% 1 
+0,4 % 
ei tietoja 
1 Paikallisia puhelinliikenteen palveluja tarjoavat kaukopuheluoperaattorit mukaan lukien. 
2 Lähde: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, marraskuu 1997ja syyskuu 1996. 
3 Paikallisliittymiä tarjoavat kaukoliikenteen operaattorit mukaan lukien. 
4 Paikallisena valuuttana (DEM/100): l) suurkaupunkialueet: 1,97/minuutti.; 2) alueellinen taso 50: 3,36/minuutti.; 
3) alueellinen taso 200:4,25/minuutti.; 4) valtakunnallinen taso: 5,14/minuutti. 
54 
KREIKKA 
TAYDELLISTA VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET 
yleinen kiinteä puhelinliikenne: 1.1.2001 yleiset perusrakenteet: 1.1.2001 
, .'.'..' .iiiii i • .-II _______——_—_—i __ 
, •.: TELEMARI_KINAT :' • ' ' 
' -•"•»: iiiiii-"! r„- l, i» n • ". r i __——_• -|| • • i '• i" 'i i —____—_____—-—__ , ———————_-_—_——_— ,• •-,;, •„:-•• ———————— 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 64,6 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 2 243 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 212 (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 8,8 % (EU:n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät / 100 asukasta (1997) 7^ (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä / 100 asukasta (1996) 57 „___„_. 
'" • ' * *" ' iM11 i iii i i Mi —— 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
(myonnettyjen toimilupien mukaan) 
Yleinen paikallis-/ • vakiintunut OTE (82 % valtion omistuksessa) 
kiinteä operaattori: 
puhelin­
liikenne 
.kauko-/ markkinaosuus vuonna 1997: 100% 
ulkomaan- • vaihtoehtoiset 0 (poikkeuslupa myönnetty) 
puhelut operaattorit: 
analoginen ei myönnetty toimilupia 
Yleinen GSM 900 • vakiintunut ei ole 
matkapuhe operaattori: 
linliikenne 
• vaihtoehtoiset 2 o Panafonin markkinaosuus vuonna 1997: 57 % 
operaattorit: 
o Telestetin markkinaosuus vuonna 1997 43 % 
DCS1800 Cosmote (70% OTE) 
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
paikallis-/kauko-/ulkomaanyhteydet OTE (poikkeuslupa myönnetty) 
• ,', =z____=——_— n ' i, i • :——__—_——________-B_—aee_w______=———aa=—=—__—_——_ , , —=—_ 
OPERAATTORTN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVtEN KULUTTAJTEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (poikkeuslupa myönnetty) 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: ei • ulkomaanpuhelut: ei 
numeron siirrettävyys ei 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut alue/väestö: 0 % 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen ei toimilupia 
GSM 900 • älue: noin 70 % tieverkosta • väestö: noin 90 % 
* i i n • i 
55 
VAKHNITJNEENOPERAATTORINVA^^ 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymSvuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 657 
• 3 minuuttia: 4,17 
• 3 minuuttia: ei tietoja • 10 minuuttia: 4,17 
• 10 minuuttia: ei tietoja 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1 kHz) 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) • liittymä: 577 
• liittymä: 2 385 • kuukausivuokra 50 km: 351 
• kuukausivuokra 50 km: 3 367 • kuukausivuokra 250 km: 633 
• kuukausivuokra 250 km: 5 993 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3,/ 
kHz) 
digitaaliset 
(2Mbit/s) • liittymä: 641 
• liittymä: 1122 
Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen 
toimitusaika vuokrajohdoille 
(analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU:ssa: 1474 
• lähimpänä EU:ssa: 28846 • kauimpana EU:ssa: 1474 
• kauimpana EU:ssa: 28846 
• analogiset (kansallinen/kansainvälinen): 2-3 kuukautta 
• digitaaliset (kansallinen/kansainvälinen): 10 kuukautta 
ITOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut/ OTE:n vuosimaksut: [3,205 miljoonaa ecua + 0,025 %(vuotuinen liikevaihto -1,602 
miljoonaa ecua)] 
perusrakenteet (yleinen 
verkko) 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen ei myonnetty lupia 
GSM 900 • alkumaksut: 116 miljoonaa ecua 
• vuosimaksut: [1,603 miljoonaa ecua + 0,02 %(vuotuinen liikevaihto -320 510 ecua)] 
DCS 1800 « alku: 45,8 miljoonaa ecua « vuosimaksut': 335 220 
Yksittaisten toimilupien keskimaar&inen 6kuukautta 
mydntamisaika 
Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: ei • hylattyja: ei ole 
ole 
56 
Yhteenliittftmissopimukset 
kiintea - matka 2 (neuvottelut kesken) 
kiintea - kiintea 0 
matka - matka 1 
Kansallinen s&antelyviranomainen puuttunut 1 
Ineuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava ei viela paatetty 
liittymaalijaamanmaksu 
| Yleispalvelumaksu ei viela paatetty 
I Yhteenliittamismaksut 
\ kiinteiden verkkojen yhteenliittamismaksut ei viela paatetty 
I kiinteiden ja matkapuhelinvexkkojen neuvottelut kesken 
| yhteenliittamismaksut 
Vuoden 1996 ilman vuosittaista tarkistusta. 
57 
ESPANJA 
TÂYTTÂ VAP AUTTAMISTA KOSKE VAT POIKKEUKSET 
yleisen puhelinliikenteen perusrakenteet: 1.12.1998 • yleinen kiinteà puhelinliikenne: 1.12.1998 
TELEMARKKINAT 
_aa__a__a___a__ailalll_aaliajlll_M_i_a_aji_a^^ 
vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkmahinnoin 76,9 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 10 585 
telemenot/henkilo (1997; ecua) 269 (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 8,6% (EU:n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymat / 100 asukasta (1997) 11 (EU:n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiâ /100 asukasta ( 1996) 40,75 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
(tnyônnettyjen toimilupien mukaan) 
Yleinen paikallispuhel • vakiintunut Telefônica de Espafla S.A. (0,1 % valtion omistuksessa) 
kiintea ut/ operaattori: 
puhelin- alueelliset 
liikenne puhelut1 
markkinaosuus (1997): 100% 
• vaihtoehtoiset 10 . (Retevision + 9 kaapelitelevisioyhtiôtd) 
operaattorit: 
(yhtiôt eivât vield harjoita toimintaa) 
—••-• i •————" •• " -•-----------—--——--—————•• ii i iii •!• -i-i ii ••»----_---•_-----__----_------_---------»•—••-__— 
kauko-/ •vakiintunut Telefônica de Espafla S.A 
operaattori 
ulkomaan- markkinaosuus vuonna 1997 : 100% 
puhelut 
• vaihtoehtoiset 10 (Retevision + 9 CATV operaattoria) 
| operaattorit (kaapelitelevisioyhtiôt eivdt vield harjoita 
toimintaa) 
Yleinen analoginen vakiintunut Telefônica Môviles (100 % Telefônica de Espanan tytâryhtiô) 
matkapuheli operaattori: 
nliikenne 
• vakiintunut Telefônica Môviles 
Ioperaattori: 
GSM900 markkina- «1995: 100% «1996: 61% «1997: 64% 
osuus 
• vaihtoehtoiset 1 (Airtel) markkinaosuus vuonna 1997 : 
operaattorit: 36% 
DCS 1800 toimilupia ei mydnnetty _^ 
58 
I YLEISENVERKONOPERAATTORIT 
(mydnmttyjen toimilupien mukaan) 
paikallisliittymat Telef6nica de Espafia + 9 kaapelitelevisioyhtidta + Retevision 
(vaihtoehtoiset operaattorit eivdt ole vield aloittaneet 
toimintaansa) 
kauko- / ulkomaanyhteydet Telef6nica de Espafia + 9 kaapelitelevisioyhti6ta + Retevision 
(kaapelitelevisioyhtidt eivdt ole vield aloittaneet 
toimintaansa) 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVTEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiintea puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kylla « ulkomaanpuhelut: kylla 
numeron siirrettavyys eiole 
paikallis-/ kauko-/ ulkomaanpuhelut alue/vaesto: Espanjan suurimmat kaupungit 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen « alue: 0 % « vaesto: 0 % 
GSM900 «alue: 65% > «vaest6:93% 
____________________________________m_____________________________Bi mmmmmmmmmmm^^m^ummammmmmmmmmmmmmmmmmMBmmmmm^mmmmmm^mmmmmmtsmmmmmmammmommU 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAHITTAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiintea puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 1722 
paikallispuhelut2 3 minuuttia: 7,9 10 minuuttia: 19,8 
kaukopuhelut . 3 minuuttia: 102,7 . 10 minuuttia: 308,2 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1kHz) liittyma: 659 • kuukausivuokra 50 km: 471 • kuukausivuokra 250 km: 794 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) liittyma: 6 574 • kuukausivuokra 50 km: 3 852 • kuukausivuokra 250 km: 7 765 
Kansainvaiiset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1kHz) liittyma: 448 lahimpana EU:ssa: 867 • kauimpana EU:ssa: 1 256 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) liittyma: 2 988 • lahimpana EU:ssa: 21 291 • kauimpana EU:ssa: 27 079 
Vakiintuneen operaattorin 
keskimaarainen toimitusaika 
vuokrajohdoille(analoginen/2Mbi_/s) • kansallinen: 15paivSS » kansainvalinen: 40 pSiv&a 
59 
TOrMTLUPAMAKSUT 
Kiinteän yleisen puhelinliikenteen toimilupamaksut 
palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) • alkumaksut: ei tietoja • vuosimaksut: lo/oo vuotuisesta 
liikevaihdosta 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen 
GSM 900 • vuotuiset taajuusmaksut: 8,307 miljoonaa ecua «vuosimaksut: lo/oo vuotuisesta 
liikevaihdosta 
• vuotuiset taajuusmaksut: 2,636 miljoonaa ecua • vuosimaksut: lo/oo vuotuisesta 
liikevaihdosta 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika 
Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset 2,5 kuukautta 
• ratkaisematta: 5 «hylättyjä:eiole 
(satelliitti) 
YLEISEN VERKON YHTEENLIITTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä - matka 
kiinteä - kiinteä 
matka - matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liittymäalijäämämaksU 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen yhteenliittamis-
maksut4 
kiinteiden ja matkaviestintd-
verkkojen yhteenliittamis-
maksut5 paikallistaso3 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{maakuntien välinen) 
paikallinen taso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{alueiden välinen.) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaa 
yhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina 2 (neuvottelut kesken) 
1 
1 
ei ole 
päätöstä ei ole vielä tehty 
päätöstä ei ole vielä tehty 
ecua/100/minuut 
ti 
1,51 
1,51 
4,22 
ei tietoja 
ei tietoja 
13,2 
viestintäverkkojen poikkeama parhaasta nykykaytMnndsta 
+51 % 
ei 
+62% 
-
+408 % 
kaksoiskauttakulku: +213 % 
1 Mukaan lukien ne kaukopuhelupalvelun operaattorit, joilla on lupa tarjota paikallispuhelupalveluja. 
2 Alueiden väliset puhelut. Alueen sisällä soitettaviin puheluihin voidaan soveltaa alhaisempia tariffeja. 
3 Alhaisin yhteenliittämismaksu kattaa yhteenliittämisen paikallis- tai älykeskuksessa (tandem exhange). Tästä 
johtuu, että paikallistason yhteenliittämisen hinta on sama kuin kertakauttakulkuhinta. 
4 Kansalliset sääntelyviranomaiset eivät ole vielä hyväksyneet yhteenliittämisen viitetarjousta, joten 
yhteenliittämisen enimmäistariffit on vahvistettu 18. maaliskuuta 1997 annetulla määräyksellä "Orden del 
Ministerio de Fomento". Paikallistasolla tapahtuvan ja kertakaurtakulun välillä ei ole eroja: kumpaakin koskee 
suurkaupunkialueiden yhteenliittämismaksu. Yhteenliittämismaksut paikallisena valuuttana (ESP): I) 
paikallistaso: ei saatavilla; 2) suurkaupunkialueet: 2,5/minuutti.; 3) aluetaso: 4,25/minuutti; 4) alueiden välinen 
60 
taso: 7/minuutti. Ennen teleniarkkinoiden täydellistä vapauttamista 1. joulukuuta 1998 tämä tarjous koskee 
ainoastaan rajoitettua määrää valtuutettuja operaattoreita. 
5 Tariffineuvottelut ovat kesken. Paikallisena valuuttana (ESP): l) paikallistaso: ei saatavilla; 2) suurkaupunkialueet: 
ei saatavilla; 3) aluetaso: 9,5/minuutti; 4) alueiden välinen taso: 22/minuutti. 
61 
RANSKA 
TELEMARKKTNAT 
vuoden 1997 BKT/henkild nykyisin marklrinahinnoin 105,9 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 24 093 
telemenot/henkild (1997; ecua) 411 (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/97 7,4% (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymat /100 asukasta (1997) 10_1 (EU:n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymia /100 asukasta (1996) 57,2 
YLEISEN PUHELINLnKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
Yleinen 
kiintea 
puhelin-
liikenne 
Yleinen 
matkapuheli 
nliikenne paikallis­
puhelut1 
kaukopuhelut 
ulkomaan­
puhelut1 
analoginen 
GSM 900 
DCS 1800 
digitaalisen 
matkapuhelinli 
markkinaosuus 
(GSM 900+DC (myönnettyjen toimilupien mukaan) 
• vakiintunut France Telecom (75 % valtion omistuksessa) 
operaattori 
markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 
• vaihtoehtoiset operaattorit: 12 
• vakiintunut France Telecom 
operaattori: 
markkinaosuus vuonna 1997: 100 % 
• vaihtoehtoiset 4 
operaattorit: 
• vakiintunut France Telecom 
operaattori: 
markkinaosuus: «1996:100% «1997: ei tietoja 
• vaihtoehtoiset 4 
operaattorit: 
• vakiintunut France Telecom Mobile (100% France Telecomin tytäryhtiö) 
operaattori: 
markkinaosuus vuonna 1997 : 36 % 
• vaihtoehtoiset 1 (Soci6t6 Francaise de Radiocommunications (SFR)) 
operaattorit: 
markkinaosuus vuonna 1997 : 64 % 
• vakiintunut operaattori: France Telecom Mobile (FTM) 
• vaihtoehtoiset o valtakunnallinen: 1 o paikallinen: 2 (FTM ja SRR) 
opreaattorit: (SFR) 
• valtakunnain 1 toimilupa (Bouygues Telecom) 
nen taso: 
1 «paikallistaso 2 toimilupaa (FTM ja SFR) 
ikenteen 
:S 1800) • France Telecom Mobile: 53 % 
• SFR: 38% 
• Bouygues: 9 % 
62 
YLEISENVERKONOPERAATTORIT 
(myönnettyjen toimilupien mukaan) 
paikallisliittymät2 France Telecom +14 (joista 12:lla on myds puhelinliikenteen toimiluvat) 
kaukoyhteydet France Telecom + 5 (joista 4:llä on myds puhelinliikenteen toimiluvat) 
ulkomaanyhteydet France Telecom +6 (joista 4:llä on myös puhelinliikenteen toimiluvat) 
__________•__••__—_H_a__—_—__i^__ii^PH<wnp>mnM__a_B_«ai_aiMB——aiM—M_—_^ 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLUSUUDEN OMAAVTEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
__—, _ __ 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kyllä «ulkomaanpuhelut: kyllä 
numeron siirrettävyys kyllä 
paikallis-/kaukopuhelut « alue: 0 % «kotitaloudet: 0% 
ulkomaanpuhelut «alue: ei tietoja «kotitaloudet: ei tietoja 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen/ GSM 900 « alue: 85 % «väestö:98% 
1 DCS 1800 « alue: 47 % « väestö: 82 % 
VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VAHnTAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymävuokra 2 056 
paikallispuhelut • 3 minuuttia: 11,2 • lOminuuttia: 25,7 
kaukopuhelut • 3minuuttia: 51,7 • lOminuuttia: 172,4 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3,1 kHz) liittymä: 605 • kuukausivuokra3 50 km: 485 • kuukausivuokra 250 km: 69" 
digitaaliset (2 Mbit/s) liittymä: 9 072 > kuukausivuokra 50 km: 2 283 • kuukausivuokra: 250 km: 
4 702 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset (3,1 kHz) liittymä: 340 lähimpänä EU.ssa: 624 • kauimpana EU.ssa: 760 
digitaaliset (2 Mbit/s) | • liittymä: 3 629 lähimpänä EU:ssa: 11 914 • kauimpana EU:ssa: 14 138 
Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen 
toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2 
Mbit/s) • kansallinen: ei tietoja • kansainvälinen: 3 kuukautta 
63 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiinteän ja matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut 
(vuosimaksut) 
perusrakenteet 
(vuosimaksut) 
hallinnolliset 
maksut operaattorit, joilla merkittävä 
markkinaosuus 
muut operaattorit 
operaattorit, joilla on merkittävä. 
markkinaosuus 
muut operaattorit 
kiinteä 
puhelin­
liikenne 
matkapuhelin­
liikenne palvelut 
perusrakenteet 
palvelut 
perusrakenteet 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen 
myöntämisaika 
Yksittäiset ratkaisemattomat/hylätyt 
toimilupahakemukset • paikallinen: 30 241 • valtakunnallinen: 453 618 
• paikallinen: 15 120 • valtakunnallinen: 226 810 
• paikallinen: 30 241 • valtakunnallinen: 1,068 miljoonaa 
ecua 
• paikallinen: 15 120 • valtakunnallinen: 529 221 
• paikallinen: 7 560 • valtakunnallinen: 113 400 
• paikallinen: 7 560 • valtakunnallinen: 264 610 
• paikallinen: ei tietoja • valtakunnallinen: ei tietoja 
• paikallinen: 15 121 • valtakunnallinen: 529 221 
• ei tietoja • ei tietoja 
• ratkaisematta: 24 • hylättyjä: ei tietoja 
YLEISEN VERKON YHTEENLHTTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä-matka / kiinteä-kiinteä / matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liittymäalijäämämaksu + yleispalvelumaksu 
Yheenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut4 
kiinteiden ja 
matkaviestintd-
verkkojen 
yhteenlittamis-
maksut5 paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
/kertakauttakulku/kaksois-
kauttakulku 
kauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kauttakulku {valtakunnallinen 
taso) ei tietoja 
ei tietoja 
• 0,27/ecua/100/minuutu' kiinteän puhelinliikenteen 
operaattoreilla 
• 0,15/ecua/lOO/minuutti matkapuhelinliikenteen operaattoreilla 
ecua/l 00/minuutti. 
0,71 
1,73 
2,55 
0,71 
1,73 
2,55 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä- verkkojen 
yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina poikkeama parhaasta nykykäytännöstä 
ei 
ei 
ei 
ei 
ci 
ei 
paikallistaso/kertakauttakulku/ 
kaksoiskauttakulku: ei 
64 
1 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on lupa tarjota paikallis- tai ulkomaanpuhelupalveluja. 
2 Mukaan lukien neljä kaukoverkon peraattoria, joilla on lupa paikallisliittymien tarjontaan. 
3 Tariffit 250 km:n etäisyydellä rajasta. 
4 Paikallisena valuuttana (FRF/100): l) paikallistaso: 4,69/minuutti.; 2) kertakauttakulku 11,40/minuutti.; 3) 
kaksoiskauttakulku (>200 km): 16,77/minuutti. 
5 Lähde: Reference interconnection catalogue, France Telecom, 1997. 
65 
IRLANTI 
TÂYDELLISTÂ VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET 
yleisen puhelinliikenteen perusrakenteet: 1.1.2000 yleinen kiinteâ puhelinliikenne: 1.1.2000 
TELEMARKKINAT 
vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkmahinnoin 103,9 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 1585 
telemenot/henkild (1997; ecua) 438 (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 9,5% (EU:n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymât /100 asukasta (1997) 1__3 (EV:n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymià / 100 asukasta (1996) 38,4 
____________________•_________________•__________________________ 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
Yleinen paikallis-/ «vakiintunut Telecom Eireann (80 % valtion omistuksessa) 
kiinteâ operaattori: 
puhelin­
liikenne 
kauko-/ markkina- 1997: 100 % 
osuus: 
ulkomaan- «vaihtoehtoiset eiole (poikkeus myônnetty) 
puhelut operaattorit 
analoginen vakiintunut Eircell (100 % Telecom Eireannin tytdryhtiô) 
operaattori 
Yleinen «vakiintunut Eircell 
matkapu- operaattori: 
helinliikenne 
GSM 900 inarkkina- • 1996:100 % • 1997': 72 % 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 1 (Esat Digifone) markkinaosuus vuonna 1997' 
operaattorit: 28% 
DCS 1800 toimilupia ei myônnetty '• 
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
paikallis-/kauko-/ 
ulkomaanyhteydet Telecom Eireann (poikkeus myônnetty) 
66 
OPERAATTORTN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTT AJTEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiinteâ puhelinliikenne (poikkeus myônnetty) 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: eiole «ulkomaanpuhelut: eiole 
numeron siirrettâvyys ei ole 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut alue/vâestô: 0 % 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen 0 % 
GSM 900 • alue: noin 100 % • vâestô: noin 100 % 
_______________________________________—_X___________________l___________________________________________________________ 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAfflTTAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 2 916 
• 3 minuuttia: 14,9 
• 3 minuuttia: 58,2 • 10 minuuttia: 45,7 
• 10 minuuttia: 194 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1 kHz) 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) • liittymä: 389 
• liittymä: 6 480 • kuukausivuokra 50 km: 427 
• kuukausivuokra 50 km: 3 200 • kuukausivuokra 250 km: 772 
• kuukausivuokra 250 km: 5 965 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1 kHz) 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) • liittymä: 389 
• liittymä: 6 480 
Vakiintuneen operaattorin 
keskimääräinen toimitusaika 
vuokraj ohdoille (analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU:ssa: 1 685 
• lähimpänä EU:ssa: 23 976 
kansallinen: ei tietoja • kauimpana EU:ssa: 2 916 1 
• kauimpana EUrssa: 28 512 
• kansainvälinen: ei tietoja 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiinteân puhelinliikenteen toimilupamaksut 
palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) ei vielâ pàâtetty 
Yleisen matkapuhelinliikenteen lupamaksut (ecua) 
analoginen ei maksuja 
GSM 900 • vuoruiset 
taajuusmaksut2: o ensimmâiset kaksi o kolmannesta vuodesta lâhtien: 
vuotta: 12 961 25 920 
DCS 1800 • alkumaksu: 1,944 miljoonaa • vuoruiset taajuusmaksut2: 25 920 (kolmannesta vuodesta 
ecua lâhtien) 
• taajuusmaksu (alku): hakijat voivat tarjota 12,96 miljoonaan ecuun asti 
Yksittâisten toimilupien keskimââràinen 
myôntâmisaika ei tietoja 
Ratkaisemattomat/hyiatyttoimilupahakemukset • ratkaisematta: ei tietoja • hylâttyjâ ei tietoja 
67 
YLEISENV^RKONYHTEENLIITTAMTNEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä - matka 
kiinteä - kiinteä 
matka - matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
lii tty maali jäämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
| Yhteenliittämismaksut 
I kiinteiden 
H verkkojen 
| yhteenliittamis-
maksut3 
kiinteiden ja 
matkaviestintd-
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut paikallistaso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
H kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintäv* 
| yhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina 2 
ei ole 
ei ole (yhdestä yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan 
parhaillaan) 
ei ole 
ei vielä päätetty 
ei vielä päätetty 
ecua/100/minuutti 
7 
13,3 
16,6 
7 
13,3 
16,6 
srkkojen poikkeama parhaasta käytännöstä 
+600% 
+638% 
+537 % 
+600 % 
+638 % 
+537% 
paikallistaso/ 
kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole 
1 Lähde: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, marraskuu 1997. 
2 200 kHz:n parikanavaa kohti. 
3 Kaukopuhelun päättämismaksut. Operaattorin ehdottamat tariffit, joita kansallinen sääntelyviranomainen ei vielä 
ole hyväksynyt. Paikallisena valuuttana (IEP/100): l) paikallistaso: 5,22/minuutti.; 2) kertakauttakulku: 
9,84/minuutti.; 3) kaksoiskauttakulku: 12,27/minuutti. 
68 
ITALIA 
TELEMARKKTNAT 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 103,2 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 18 884 
telemenot/henkilö (1997; ecu) 329 (EU.n keskiarvo: 376) 
telepalvelujen markkina-arvon nousu 1998/97 7,1 % (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) 16_2 (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 42,68 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
(myönnettyjentoimilupienmukaan) 
Yleinen paikallis-/ • vakiintunut Telecom Italia (9,45 % valtion omistuksessa) 
kiinteä operaattori: 
puhelin-
liikenne 
kauko-/ markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 
ulkomaan- • vaihtoehtoiset 0 (toimilupia ei myönnetty) B 
puhelut operaattorit: I 
Yleinen analoginen vakiintunut Telecom Italia Mobile (60,34 % Telecom Italia) 
matkapuhe- operaattori: 
linliikenne 
• vakiintunut Telecom Italia Mobile 
operaattori: 
GSM 900 markkinaosuus: • 1995: 90 % • 1996: 74 % • 1997: 71 % 
• vaihtoehtoiset 1 (Omnitel P.I.) markkinaosuus vuonna 1997: 29 % 
operaattorit: 
DCS1800 toimilupia ei myönnetty 
SS_a£ZS=_________———E9__—BB—B_—_—_———————=— 
YLEISEN VERKGN OPERAATTORIT 
(myönmttyjen toimilupien mukaan) 
paikallis-/kauko-/ 
ulkomaanyhteydet Telecom Italia + 0 vaihtoehtoista operaattoria (toimilupia ei myönnetty) 
OPERAATTORTN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: 0% >väestö:0% 
operaattorin valintamahdollisuus > kansallinen: ei ole kansainvälinen: ei ole 
numeron siirrettävyys eiole 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue:0% • väestö:0% 
GSM 900 • alue: 72% • väestö: 96 % 
69 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAHIMMAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 1892 
• 3 minuuttia: 7,8 
• 3 minuuttia: 70,7 • 10 minuuttia: 23,6 
. 10 minuuttia: 217,3 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1 kHz) 
digitaaliset 
(2Mbit/s) • liittymä: 104 
• liittymä: 309 • kuukausivuokra 50 km: 475 
• kuukausivuokra 50 km: 7224 • kuukausivuokra 250 km: 667 
• kuukausivuokra 250 km: 11 295 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analogiset 
(3,1kHz) 
digitaaliset 
(2 Mbit/s) • liittymä: 104 
• liittymä: 309 
Vakiintuneen operaattorin 
keskimääräinen toimitusaika 
vuokrajohdoille(analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU:ssa: 1 594 
• lähimpänä EU:ssa: 32 441 • kauimpana EU:ssa: 1 867 
• kauimpana EU:ssa: 36 797 
• kansalliset: 89 % 20 päivän kuluessa tai sopimuksen mukaan 
• kansainväliset: ei tietoja 
TOIMILUPAMAKSUT 
(sdSddsluonnoksen mukaan) 
Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut 
perusrakenteet 
(yleinen verkko) 
palvelut + 
perusrakenteet alkumaksu 
vuosimaksu 
alkumaksu 
vuosimaksu 
alkumaksu 
vuosimaksu 
numerointimaksut paikallistaso 
10 306 
10 306 
10 306 
25 766 
15 459 
10 306 aluetaso 
20 612 
25 766 
20 612 
51530 
25 766 
25 766 valtakunnallinen taso 
51530 
61 835 
61835 
103 058 
56 682 
61 835 
• tilaajanumero: 0,01 ecua/tilaaja. • operaattorin tunnus1: 103058 - 25766 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
1 analoginen 
GSM 900 
DCS 1800 vuosimaksut: 3,5 % vuotuisesta liikevaihdosta 
• alkumaksu: ei tietoja • vuosimaksu: 3,5 % vuotuisesta liikevaihdosta 
samat kuin kiinteässä puhelinliikenteessä, ellei toisin ilmoiteta tarjouskilpailumenettelyssä 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen 
myöntämisaika 
Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset ei tietoja 
• ratkaisematta: 5 
• hylattyja: ei ole 
70 
YLEISENVERKONYHTEENLHTTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä - matka 
kiinteä - kiinteä 
matka - matka 
Kansallisten sääntelyviranomaisten päätös 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liitty mäalij äämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut 
3 
kiinteiden ja 
matkaviestinta-
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut 
4 paikallistaso2 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
{suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
{valtakunnallinen taso) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä-
verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero 
prosentteina 2 
0 
1 
2 
ei vielä päätetty 
ei vielä päätetty 
ecua/100/minuutti. 
1,54 
2,52 
ei saatavilla 
4,12 
4,12 
4,12 poikkeama parhaasta nykykäytännöstä 
+54 % 
+40 % 
-
+312% 
+129% 
+58 % 
• paikallistaso: +167 % 
• kertakauttakulku: +63 % 
1 Tunnuksen tyypistä riippuen. 
2 Tarjolla vasta 1.9.1998 lähtien. 
3 Lähde: Reference Interconnection Offer, Telecom Italia, 1997. Operaattorin viimeisimmät tariffiehdotukset, joita 
kansallinen sääntelyviranomainen ei vielä ole hyväksynyt. Paikallisena valuuttana (ITL): 1) paikallistaso (vasta 
1.9.1998 alkaen): 29,6/minuutti.; 2) kertakauttakulku: 48,4/minutti.; 3) kaksoiskauttakulku: ei saatavilla. 
4 Paikallisena valuuttana (ITL): paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: 80/minuutti. 
71 
LUXEMBURG 
TÄYDELUSTÄ VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET 
yleisen kiinteän puhelinliikenteen perusrakenteet: 
1.7.1998 • yleinen kiinteä puhelinliikenne: 1.7.1998 
TEL-aV-ARKKINAT 
•___________________________________________—ima**tmmmmmm*m*mmmmm*mmmmmmmmmm^mmmammm^mi^mmmmmmmmmmmmmmi^mumammmmmmmmm 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 163,5 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 211 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 505 (EU.n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon kasvu 1998/1997 9,9 % (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) 15_1 (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 58,3 
—3S________—____________________________________________________^ 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
Yleinen paikallis-/ •vakiintunut Luxembourg P&T (kokonaan valtion omistuksessa) 
operaattori: 
kiinteä kauko-/' markkinaosuus(1997): 100% 
puhelin- ulkomaan- • vaihtoehtoiset ei ole (poikkeuslupa mydnnetty) 
liikenne puhelut operaattorit: 
Yleinen analoginen eiole (P&T ei tarjoa enää palvelua) 
matka- •vakiintunut Luxembourg P&T 
puhelin- operaattori: 
liikenne GSM900 markkinaosuus(1997): 100% 
• vaihtoehtoiset 1 (Millicon) 
operaattorit: 
| DCS1800 Luxembourg P&T + Millicon 
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
paikallis-/kauko-
ulkomaanyhteydet Luxembourg P&T (poikkeuslupa mydnnetty) 
OPERAATTORTN V ALINT AMAHDOLUSUUDEN OMAAVIEN KULUTT AJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
•• • 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus eiole 
numeron siirrettävyys eiole 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut alue/väestö: 0 % 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen P&T ei enää tarjoa palvelua 
GSM900/DCS 1800 alue/väestö: 0 % (vaihtoehtoinen operaattori ei ole aloittanut vielä 
toimintaansa) 
72 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VÄOTTÄlSMYY^mHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymävuokra 2 707 
paikallis-/kaukopuhelut 3 minuuttia: 12,3 • 10 minuuttia: 36,9 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) liittymä: 123 • kuukausivuokra 50 km: 184 • kuukausivuokra 250 km: 184 
digitaalinen (2Mbit/s) \ • liittymä: 2 943 • kuukausivuokra 50 km: 5 100 • kuukausivuokra 250 km: 5 100 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) liittymä: 123 lähimpänä EU:ssa: 294 kauimpana EU:ssa: 846 
digitaalinen (2Mbit/s) | • liittymä: 2 943 lähimpänä EU:ssa: 9 809 kauimpana EU:ssa: 24 521 
Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen 
toimitusaika vuokrajohdoille 
(analoginen/2Mbit/s) kansallinen: 10 työpäivää (analoginen), 20 työpäivää (digitaalinen) 
kansainvälinen: 20 työpäivää (analoginen/digitaalinen) 
TOIMILUPAMAKSUT 
Kiinteän yleisen puhelinliikenteen toimilupamaksut 
palvelut/perusrakenteet ei vielä päätetty 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
GSM900/DCS1800 • vuosimaksut: 735 644 • alkumaksu: 1,839 
miljoonaa ecua 
> vuosittainen taajuusmaksu: 12 261/kanava 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen 
myöntämisaika ei tietoja 
Ratkaisemattomat/hylätyt 
toimilupahakemukset • ratkaisematta: ei ole • hylätty: ei ole 
YLEISEN VERKON YHTEENLIirTÄMrNEN 
J Yhteenliittamissopimukset 
kiintea-matka/kiintea-kiintea/matka-matka 0 (yhdestd yhteenliittdmissopimuksesta neuvotellaan) 
Kansallinen saantelyviranomainen puuttunut ei tietoja 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava ei paatetty 
liitty maalij aamamaksu 
Yleispalvelumaksu ei paatetty 
Yhteenliittamismaksut I 
kiinteiden verkkojen sekd kiinteiden verkkojen ja neuvottelut kaynnissa" 
matkaviestintdverkkojen 
yhteenliittamiskustannukset 
1 Luxemburgissa ei ole paikallisverkkoa. 
73 
ALANKOMAAT 
________________________________________________________________________ 
^yyy::'::3':: TEljmUiXKKBiAT 
__________________________________________________^ 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 104,9 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 7 089 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 454 (EU.n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 6,7 % (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) 9_9 (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä /100 asukasta 52,3 
YLEISEN PUHELINLHKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT 
(myönnettyjen toimilupien mukaan) 
Yleinen paikallis- •vakiintunut PTT Telecom (KPN) (44 % valtion omistuksessa) 
puhelut1 operaattori: 
kiinteä markkinaosuus (1997): 100 % 
puhelinliikenne • vaihtoehtoiset 3 (ei vielä toiminnassa) +125 
operaattorit: kaapelitelevisioyhtiötä (näistä viidellä on 
yhteenliittämissopimus) 
kauko- •vakiintunut PTT Telecom 
puhelut operaattori: 
markkinaosuus (1997): 100% 
• vaihtoehtoiset 2 
operaattorit: 
ulkomaan- •vakiintunut PTT Telecom 
puhelut operaattori: 
markkina- • 1996: 100 % • 1997: <100 % 
osuus: 
| «vaihtoehtoiset 2 
I operaattorit: 
I Yleinen analoginen vakiintunut PTT Telecom 
| operaattori: 
I matkapuhelin- •vakiintunut PTT Telecom 
I liikenne operaattori: 
GSM900 markkinaosuus (1997): 60% 
• vaihtoehtoiset 1 (Libertel) 1997 markkinaosuus: 40 % 
operaattorit: 
DCS 1800 toimilupia ei myönnetty 
YLEISEN VJÄKÖN OPERAATTORIT 
(myönnettyjen toimilupien mukaan) 
paikallisliittymät2 PTT Telecom + 3 + 125 kaapelitelevisioyhtiötä (näistä viidellä on 
yhteenliittämissopimus) 
(kaikille verkko-operaattoreille on myönnetty puhelinliikenneluvat) 
kauko-/ulkomaanyhteydet PTT Telecom + 2 (puhelinliikenteen toimiluvan saanutta operaattoria) 
74 
________________________________________^ 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLIISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne 
operaattorin valintamadollisuus • kaukopuhelut: on •ulkomaanpuhelut: on 
numeron siirrettävyys eiole 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: ei tietoja • väestö: ei tietoja 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue: 0 % • väestö: 0 % 
GSM 900 • alue: noin 100 % • väestö: noin 100 % 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAHITTAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 2 442 
• 3 minuuttia: 13,2 
• 3 minuuttia: 31,4 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) 
digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 105 
• liittymä: 2 244 • 10 minuuttia: 33,7 
• 10 minuuttia: 94,3 
• kuukausivuokra 50 km: 125 
• kuukausivuokra 50 km: 2 199 • kuukausivuokra 250 km: 283 
• kuukausivuokra 250 km: 3 775 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) 
digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 105 
• liittymä: 2 244 
Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen 
toimitusaika vuokrajohdoille 
(analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU:ssa: 507 
• lähimpänä EU:ssa: 9 170 
• kansalliset: kolmessa 
kuukaudessa • kauimpana EU:ssa: 664 | 
• kauimpana EU:ssa: 11 895 
• kansainväliset: kolmessa 
kuukaudessa 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut alkumaksu: 135 vuosimaksu: 281 
perusrakenteet 
(yleinen verkko) paikallinen/alueellinen alkumaksu: 90 
kaukoverkko alkumaksu: 0 • vuosimaksu: 224 
vuosimaksu: 112 212 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen vuosimaksut: 10 100 
GSM 900/DCS 1800 vuosimaksut: 112 212 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen 
myöntämisaika alle 6 viikkoa (90 %) 
Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset ' ratkaisematta: noin 30 »hylätty: ei tietoja 
75 
YLEISEN VERKON YHTEENLmTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä-matka 
kiinteä-kiinteä 
matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liittymäalijäämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden verkkojen 
yhteenliittamis-
kustannukset 
matkaviestintdverkkoj 
en ja kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
| kustannukset paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkialueet) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso/kerta-
/kaksoiskauttakulku 3 
8 {19 yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan) 
ei tietoja 
2 
ei päätetty 
ei päätetty 
ecua/l 00/minuutti 
0,95 
1,27 
1,63 
ei tietoja poikkeama parhaasta käytännöstä 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
1 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on lupa tarjota paikallisia puhelinpalveluja. 
2 Paikallisliittymiä tarjoavat kaukoverkon operaattorit mukaan lukien. 
76 
ITÂVALTA 
TELEMARKKINAT 
SBB—_=____________________________________________________^ 
vuoden 1997 BKT / henkilô nykyisin markkinahinnoin 110,4 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoidenarvo(1997;miljoonaaecua) 3 190 
telemenot/henkilô (1997; ecua) 393 (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 9,5 % (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymât /100 asukasta (1997) 143 (EU:n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymià / lOOasukasta 48,5 
_____________-__S-__-____________________-_B--B_--_--____ 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT /PALVELUNTARJOAJAT 
(myônnettyjen toimilupien mukaan) 
paikallis- •vakiintunut Post und Telekom Austria (PTA) AG (kokonaan valtion 
puhelut1 operaattori: omistuksessa) 
Yleinen markkinaosuus ( 1997): 100 % 
kiinteâ • vaihtoehtoiset 7 (ei vield toiminnassa) 
operaattorit: 
puhelin- kaukopuhelut vakiintunut Post und Telekom Austria (PTA) AG 
liikenne operaattori: 
ulkomaan- markkinaosuus (1997): 100% 
puhelut 
• vaihtoehtoiset 5 (ei vield toiminnassa) 
operaattorit: 
analoginen vakiintunut MobilKom Austria (75 % PTA) 
operaattori: 
Yleinen • vakiintunut MobilKom Austria 
operaattori: 
matka- GSM 900 markkina- • 1995: 100 % • 1996:96,8 % • 1997:75 % 
puhelin- osuus: 
liikenne 
• vaihtoehtoiset 1 (Max.Mobil) markkinaosuus (1997): 25 % 
operaattorit: 
DCS 1800 1 (Connect Austria, ei aloittanut toimintaa) 
_—____E———____________—————_—_______——______——_—__—______————_______-
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
(myônnettyjen toimilupien mukaan) 
paikallisliittymât2 PTA + 7 toimiluvan saanutta operaattoria (eivdt vield toiminnassa) 
(5 operaattoreista on kokonaan julkisomisteisia yrityksid. Yhdelle operaattorille on myônnetty 
toimilupa ainoastaan puhelinliikenteeseen. Yhdelle operaattorille on myônnetty toimilupa 
ainoastaan verkkotoimintaan.) 
kauko-/ulkomaan-
puheluyhteydet PTA + 4 toimiluvan saanutta operaattoria 
77 
—__—_——_—_————————__—_———————_—______—______________ 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PB^SJNTTEINA 
Yleinen kiintea puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: ei ole • ulkomaanpuhelut: ei ole 
numeron siirrettavyys ei ole 
paikallis-/kauko-/ ulkomaanpuhelut alue/vaesto : 0 % 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen «alue: 0 % «vaest6:0 % 
GSM 900 • alue: noin 30 % • vaesto: 90 % 
* " -" ———_—_—______—_—__________—• ——— K_,__^_^_B_a_i_n_______________________________—_——_—__—_—_—_—_—_—_—_—• 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VAHITTAISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiintea puhelinliikenne3 (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 6 938 
paikallispuhelut 3 minuuttia: 25 lOminuuttia: 83 
kaukopuhelut 3 minuuttia: 96 • lOminuuttia: 321 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) liittyma: 108 • kuukausivuokra 50 km: 327 • kuukausivuokra 250 km: 578 
digitaalinen (2Mbit/s) • liittyma: 1438 kuukausivuokra 50 km: 3 055 • kuukausivuokra 250 km: 5 572 
Kansainvaliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) liittyma: 108 lahimpana EU:ssa: 899 kauimpana EU:ssa: 1677 
digitaalinen (2Mbit/s) • liittyma: 1 438 • lahimpana EU:ssa: 11 383 • kauimpana EU:ssa: 19 770 
Vakiintuneen operaattorin keskimaarainen 
toimitusaika vuokrajohdoille 
(analoginen/2Mbit/s) • kansallinen: 3-4 kuukautta • kansainvalinen: ei tietoa 
TOIMILUPAMAKSUT 
Kiintean yleisen puhelinliikenTeen toimilupamaksut4 (ecua) 
palvelut/ 
perusrakenteet (yleinen verkko) • alkumaksu: 5033 vuosimaksu: 0 • numerointimaksut: ei viela 
paatetty 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut4 
analoginen ' alkumaksu: 5033 ecua • vuosimaksu/kanava: 71,8 ecua 
GSM 900 • alkumaksu: 287,570 miljoonaa ecua 
• numerointimaksut: ei paatetty • vuosimaksu/kanava: 575 ecua 
DCS 1800 • alkumaksu: 194,110 miljoonaa ecua • vuosimaksu/kanava: 575 ecua 
Yksittaisten toimilupien keskimaarainen 
myontamisaika 4 viikkoa 
Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset > ratkaisematta: 5 • hylatty: ei ole 
78 
:;;f^ 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä-matka 
kiinteä-kiinteä 
matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liittymäalijäämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut7 
matkaviestintdverk 
kojenja kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut8 paikallistaso6 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso6 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja 
matkaviestmtäverkkojenyhteenliittämismaksujen 
välinen ero prosentteina 2 {kahdesta uudesta yhteenliittämissopimuksesta 
neuvotellaan) 
0 (kolmesta uudesta yhteenliittämissopimuksesta 
neuvotellaan) 
ei tietoja 
1 
ei päätetty 
ei ole5 
ecua/100/minuutti 
3,26 
3,26 
3,99 
07 
8,1 
10,02 poikkeama parhaasta käytännöstä 
+ 226 % 
+ 81,0% 
+ 53,5 % 
+ 710% 
+ 350 % 
+ 288 % 
• paikallistaso/kertakauttakulku: + 147 % 
• kaksoiskauttakulku: + 151 % 
1 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelupalveluja. 
2 Myös ne kaukoverkon operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymiä. 
3 Tariffit koskevat vakiopakettia. Vähimmäispaketin tariffit ovat alhaisemmat. 
4 Kaikkien toimiluvan saaneiden operaattoreiden on osallistuttava kansallisten sääntelyviranomaisten 
toimintakuluihin (summa määräytyy niiden vuotuisen liikevaihdon ja kansallisten telemarkkinoiden koko 
liikevaihdon mukaan). Summaa ei vielä ole päätetty. 
5 PTA ei voi vaatia palvelumaksua rahoitusta varten, ellei sen markkinaosuus laske alle 80 prosentin. 
6 Paikallisella tasolla ei ole tarjolla yhteenliittämispisteitä. Alhaisin maksu kattaa yhteenliittämisen paikallis- tai 
älykeskuksessa (tandem exchange). "Paikallismaksu" on siis sama kuin "kertakauttakulkumaksu".Tämän vuoksi 
paikallistason määrä on yhtä suuri kuin kertakauttakulun määrä. 
7 Kansallinen sääntelyviranomainen ei vielä ole hyväksynyt ehdotettuja tariffeja ja niistä neuvotellaan vielä. 
Kansallisena valuuttana (ATS): (I) paikallistaso: ei tietoja; (2) kertakauttakulku: 0,45/minuutti; (3) 
kaksoiskauttakulku: 0,55/minuutti. 
"Kansallisena valuuttana (ATS): (l) paikallistaso: ei tietoja; (2) kertakauttakulku: 1,12/minuutti; (3) 
kaksoiskauttakulku: 1,39/minuutti. 
79 
PORTUGAU 
TÄYDELLISTÄ VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET 
yleisen kiinteän puhelinliikenteen perasrakenteet: 
1.1.2000 yleinen kiinteä puhelinliikenne: 1.1.2000 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 
(ostovoima) TILEMAI-KI-INAT 
69,4 (EU: 100) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 2 550 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 258 (EU:n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 11,1 % (EU:n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät / 100 asukasta (1997) 11,5 (EU:n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä /100 asukasta 37,14 
YLEISEN PUHELINLHKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT || 
Yleinen paikallis- / • vakiintunut Portugal Telecom"(25 % valtion omistuksessa) 
operaattori 
kiintea kauko-/ markkinaosuus (1997): 100% 
puhelin-liikenne ulkomaan- • vaihtoehtoiset 0 (poikkeuslupa mydnnetty) 
puhelut operaattorit: 
Yleinen matka- analoginen vakiintunut Telecomunica95es M6veis Nacionais (TMN) 
puhelin-liikenne operaattori: (kokonaan Portugal Telecomin tytdryhtid) 
• vakiintunut TMN 
operaattori 
GSM 900 markkina- •1995:47% •1996: 45% • 1997: 50% 
osuus1: 
• vaihtoehtoiset 2 Telecel, markkinaosuus vuonna 1997': 
Ioperaattorit: 50 % 
(yksi toimiluvan saanut yritys ei ole vield aloittanut 
toimintaansa) 
DCS 1800 1 (yritys ei vield toiminnassa) 
V YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
paikallis-/kauko-/ulkomaanyhteydet Portugal Telecom (poikkeuslupa myönnetty) 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTETNA 
Yleinen kiintea puhelinliikenne (poikkeuslupa mydnnetty) 
operaattorin valintamahdollisuus ei ole 
numeron siirrettavyys eiole 
paikallis-/kauko-/ulkomaanpuheIut alue/vaesto: 0 % 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue: 0 % • vaesto: 0 % 
GSM 900 «alue: noin90% • vaesto: noin 99 % 
80 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VAmTTAISMYYNTTHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymävuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut2 2 136 
• 3 minuuttia: 6,7 
• 3 minuuttia: 100 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 
kHz) 
digitaalinen 
(2Mbit/s) • liittymä3:208 
• liittymä3: 4 945 • 10 minuuttia: 26,7 
• 10 minuuttia: 320,4 
• kuukausivuokra 50 km: 330 • kuukausivuokra 250 km: 1 063 
• kuukausivuokra 50 km: 4 500 • kuukausivuokra 250 km: 13 648 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 
kHz) 
digitaalinen 
(2Mbit/s) • liittymä: 183 
• liittymä: 3 653 
Vakiintuneen operaattorin 
keskimääräinen toimitusaika 
vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU:ssa: 1 623 • kauimpana EU:ssa: 2 363 
• lähimpänä EU:ssa: 23 332 • kauimpana EU.ssa: 35 177 
• kansalliset/kansainväliset: 4-7 päivää 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen puhelinliikenteen lupamaksut 
palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) ei viela paatetty 
Yleisen matkapuhelinliikenteen lupamaksut (ecua) 
analoginen ei erityismaksuja GSM 900 -maksujen lisaksi (TMN:n osalta) 
GSM 900/DCS 1800 • alkumaksu: 4 945 • uusimismaksu: 2 472 • vuosimaksu: 24 724 
Yksittaisten toimilupien keskimS&rSinen 43 tydpaivaa 
mydntamisaika 
Ratkaisemattomat/hyiatyttoimilupahakemukset • ratkaisematta: 3 •hylatty: eiole 
81 
YLEISEN VERKON YHTEENLHTTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä-matka 
kiinteä-kiinteä 
matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liitty mäalij äämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen yhteen-
liittamismaksut4 
matkaverkkojen ja 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
kustannukset5 paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku (kansallinen 
taso) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja 
matkaviestintäverkkojen yhteenliittämismaksujen 
välinen ero prosentteina 1 (yhdestä yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan) 
1 (yhdestä yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan) 
ei tietoja 
i 
sisältyy yleismaksuihin 
sisältyy yleismaksuihin 
ecua/100 
minuutissa 
1,25 
2,5 
18,75 
1,25 
2,5 
18,75 poikkeama parhaasta käytännöstä 
+ 25 % 
+ 39 % 
+ 621 % 
+ 25 % 
+ 39 % 
+ 621% 
• paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole 
1 Lähde: Mobile Communications guide to westEuropean cellular subscribers, marraskuu 1997 ja syyskuu 1996. 
2 Tariffit koskevat kaupunkienvälisiä toisen hintaluokan puheluja. Alemmat tariffit koskevat alueellisia 
ensimmäisen hintaluokan puheluja Lissabonin ja Porton alueella. 
3 Kansallinen verkko, joka liittää eri verkkoryhmät yhteen. 
4 Kansalliset sääntelyviranomaiset eivät ole vielä hyväksyneet ulkomaanpuhelujen päättämismaksuja. Kansallisena 
valuuttana (PTE): (l) paikallistaso: 6,99/minuutti; (2) kertakauttakulku: 15/minuutti (alueellinen ensimmäisen 
hintaluokan puhelu Lissabonin ja Porton kaupunkien alueella); (3) kaksoiskauttakulku: 107,15/minuutti 
(kaupunkienvälinen toisen hintaluokan puhelu). Hinnat koskevat vuotta 1997; vuoden 1998 hinnoista 
neuvotellaan. 
5 Kansallisena valuuttana (PTE): kaksoiskauttakulku: 112,5/minuutti (kaupunkienvälinen toisen hintaluokan 
puhelu). Hinnat koskevat vuotta 1997; vuoden 1998 hinnoista neuvotellaan. 
82 
SUOMI 
=—~i——=———a——=__^____a——B——B—8———=s5——s——==—=—e———as———Sn._, .-- - „ — —s=—————=—==—== == 
TELEMARKKINAT 
• —-_—•———-—_———-"—-—-—-—————-_——-—•————_—————-—-———-—_-——-_——~—_—_——_——————_—_————————. ————————————_—— 
vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkinahinnoin 94,2 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 1 795 
telemenot/henkilô (1997; ecua) 350 (EU.n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvonnousu 1998/1997 '• 6,9% (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymat / 100 asukasta ( 1997) 40 (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymia /100 asukasta 52,8 
83 
YLEISEN PUHELINLHKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT1 
Yleinen paikallis- • vakiintuneet o46 paikallista vakiintunutta operaattoria (Finnet Group) 
puhehit2 operaattorit3: (kokonaan yksityisomistuksessa) 
kiintea markkina- • 1995:78% • 1996:68% • 1997: ei tietoja 
osuus: 
puhelin- o Telecom Finland (kokonaan valtion omistuksessa) 
liikenne 
(ilmoitusten markkina- •1995:32% •-1996:32% *1997: ei tietoja 
mukaan) osuus: 
• vaihtoehtoiset 15 (lakes kaikki yritykset, ovat aloittaneet 
operaattorit: toimintansa) 
markkinaosuus vuonna 1996: noin 0 % 
kaukopuhelut •vakiintunut Telecom Finland 
operaattori: 
markkina- • 1995: 41 % • 1996:42 % • 1997: ei tietoja 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 17 (lakes kaikki yritykset ovat aloittaneet 
operaattorit: toimintansa) 
vaihtoehtoisten operaattoreiden kokonaisosuus vuonna 1996: 
58 % 
(Finnet-yhtiot: 55 %; Telia Finland: 4,7 %) 
ulkomaan- •vakiintunut Telecom Finland 
puhelut operaattori: 
markkina- • 1995: 75% • 1996:69% • 1997: ei tietoja 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 15 
operaattorit: 
vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus vuonna 1996: 31 
% 
(Finnet-yhtiot: 24 %; Telia Finland: 9 %) 
Yleinen analoginen vakiintunut Telecom Finland 
operaattori: 
matka- •vakiintunut Telecom Finland 
puhelin- operaattori: ( 
liikenne 
GSM 900 markkina- .1995:67% .1996:68% • 1997:66% 
osuus: 
(myonnettyjen •vaihtoehtoiset 1 (Finnetin tytaryhtio) 
toimilupien operaattorit: 
mukaan 
1997 markkinaosuus: 34 % 
DCS 1800 25 toimilupaa myonnetty (vain 2 jo toiminnassa) 
84 
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT 
(ilmoitusten mukaan1) 
paikallisliittymat4 Telecom Finland + Finnet Group (46 operaattoria) + 5 muuta operaattoria 
(lahes kaikki operaattorit toimivat) 
kaukoyhteydet Telecom Finland + 2 Finnetin tytaryhtiota + 4 muuta operaattoria 
(lahes kaikki operaattorit toimivat) 
ulkomaanyhteydet5 Telecom Finland + 1 Finnetin tytaryhtio + 7 muuta operaattoria 
(lahes kaikki operaattorit toimivat) 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVtEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA 
Yleinen kiintea puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: kylla (vuodesta • ulkomaanpuhelut: kylla 
1994) (vuodesta 1994) 
numeron siirrettavyys joillakin alueilla kesakuusta 1997 
paikallispuhelut •alue:100% •vaesto:100% 
kaukopuhelut •alue:100% •vaesto:100% 
ulkomaanpuhelut •alue:100% •vaesto:100% 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue: 0 % • vaesto: 0 % 
GSM 900 • alue: 100 % • vaesto: 100 % 
DCS 1800 • alue: Helsingin alue • vaesto: noin 10 % 
VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VAHITTAISMYYNTIHINNAT(Te/ea>m Finland) 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 2 438 
• 3 minuuttia: 11,8 
• 3 minuuttia: 18,5 • 10 minuuttia: 20,7 
. 10 minuuttia: 61,8 / 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 
kHz) 
digitaalinen 
(2Mbit/s) • liittymä: 768 
• liittymä: 4174 • kuukausivuokra 50 km: 174 
• kuukausivuokra 50 km: 870 • kuukausivuokra 250 km: 524 
• kuukausivuokra 250 km: 2497 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 
kHz) 
digitaalinen 
(2Mbit/s) • liittymä: 668 
• liittymä: 2 588 
Vakiintuneen operaattorin 
keskimääräinen toimitusaika 
vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU.ssa: 523 
• lähimpänä EU:ssa: 8 314 
• kansallinen: ei tietoja • kauimpana EU:ssa: 1370 
• kauimpana EU:ssa: 23 433 
• kansainvälinen: 6 viikkoa 
85 
TOBVHLUPAMAKSUT 
Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut alkui_aksu/vuos_naksu/uusiminen: ei 
numeromtimaksut: o tilaajanumero6: 0,4 ecua/tilaaja 
o operaattorin tunnus: 3 673 - 91 827 
perusrakenteet 
verkko) (yleinen eiole 
| Yleisen matkapuhelinliikenteen lupamaksut (ecua) 
analoginen/GSM 900 • alkumaksu: ei ole • vuotuiset taajuusmaksut7: 1 262 (/taajuuskaista/25kHz) 
DCS 1800 • alkumaksu: ei ole • vuotuiset taajuusmaksut: 947 (taajuuskaista/25kHz) 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen 
myöntämisaika noin 3 kuukautta 
Ratkaisemattomat/hyiatyttoimilupahakemukset • ratkaisematta: eiole »hylätty: eiole 
YLEISEN VEIUCONYHTOENLIITTAMINEN | 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä-matka 
kiinteä-kiinteä 
matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liittymäali j äämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämiskustannukset 
| kiinteiden 
0 verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut9 
matkaviestintdverk 
kojenja kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut 
kiinteiden verk 
matkaviestintaverkJ 
valinen ero prosentl paikallistaso8 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso8 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
tojen ja kiinteiden ja 
cojen yhteenliittämismaksujen 
eina 2 
noin 70 
1 
4 tai 5 kertaa neuvottelujen aikana (ei kuitenkaan lopulliseen 
sopimukseen liittyen) 
ei ole 
ei ole 
ecua/100/ minuutti 
1,81 
1,81 
4,20 
1,81 
1,81 
4,20 poikkeama parhaasta käytännöstä 
+ 0,81% 
+ 0,5 % 
+ 61,5% 
+ 0,81% 
+ 0,5 % 
+ 61,5% 
paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole 
Kansallisen toimilupajärjestelmän mukaisesti kiinteiden puhelmtoimintapalvelujen tai verkkopalvelujen 
tarjoaminen julkisessa televerkossa edellyttää ilmoituksen tekemistä. Yksittäistä toimilupaa vaaditaan ainoastaan 
televerkkopalvelujen tarjoamiseen julkisessa langattomassa matkaviestinverkossa. Kansallisessa 
toimilupa/ilmoitusjärjestelmässä ei tehdä eroa paikallispuheluiden/kaukopuheluiden ja ulkomaanpuheluiden 
välillä. 
: Myös ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelupalveluita. 
86 
3 Finnet-ryhmä koostuu 46 alueellisesta yksityisomistuksessa olevasta puhelinyhtiöstä ja niiden tytäryhtiöistä ja 
sisaryhtiöistä. Suuri osa näistä yrityksistä on osakeyhtiöitä tai osuuskuntia, mutta joukossa on myös muutamia 
kaupunkien omistamia taloudellisia yhdistyksiä ja organisaatioita. Vuoteen 1994 asti kaikilla paikallisilla 
puhelinyhtiöillä oli tarkasti määritelty vaikkakin rajallinen monopoliasema maantieteellisellä alueellaan, ja 
Telecom Finlandin tehtävänä oli liittää yhteen paikalliset puhelinyhtiöt kaukopuhelinpalvelujen ja 
ulkomaanpuhelupalveluiden sekä paikallispuheluiden (siinä tapauksessa, että alueella ei ollut muita paikallisia 
puhelinyhtiöitä) tarjoamiseksi. 
4 Mukaan lukien kolme kaukoverkon operaattoria, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymä. 
5 Myös ne kuusi kauko-/paikallisyhteyksien operaattoria, joilla on lupa tarjota ulkomaanyhteyksiä. 
6 Riippuu tunnuksen tyypistä. 
7 Taajuusalueen kansallisen käytön kuudes ja sitä seuraava laskutusvuosi. Ensimmäisen viiden vuoden toiminnan ja 
taajuusalueen rajoitetun käytön osalta maksut ovat pienemmät. 
8 Alhaisin maksu kattaa yhteenliittämisen paikallis- tai kertakauttakulkukeskuksessa. "Paikallismaksu" on siis sama 
kuin "kertakauttakulkumaksu". 
9 Kansallisena valuuttana (FIM/100): (l) paikallistaso: 10,7/minuutti; (2) kertakauttakulku:10,7/minuutti; (3) 
kaksoiskauttakulku: 24,7/minuutti. 
87 
RUOfSI 
I TELEMARKKTNAT I 
|f-___—-_—BS—__-_-----________-------__-__i—^ 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin 97,3 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 4 667 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 523 (EU.n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 7,4 % (EU.n keskiarvo: 8,2) 
n-ttkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) 28 
puhelinliittymiä /100 asukasta 70,1 
86 
YLEISEN PUHELTNLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT1 
Yleinen paikallis- «vakiintunut Telia (kokonaanvaltionomistuksessa) 
puhelut2 operaattori: 
kiinteâ markkina- • 1995: 100 % • 1996: 98 % • 1997: ei tietoja. 
osuus: 
puhelin- «vaihtoehtoiset 13 toimilupaa + 9 ilmoitusta 
liikenne operaattorit: 
(myônnettyjen vaihtoehtoisten operaattoreiden3 markkinaosuus vuonna 1996: 2 % g 
toimilupien tai 
ilmoitusten 
mukaan 
kauko- «vakiintunut Telia 
puhelut operaattori: 
markkina- «1995:94% «1996:88% • 1997: ei tietoja 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 13 toimilupaa + 9 ilmoitusta 
operaattorit: 
vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus yhteensà: 
12 % 
(Tele2:11 %) 
ulkomaan- • vakiintunut Telia 
puhelut2 operaattori: 
rnarkkina- «1995:76% «1996:73% «1997: ei tietoja. 
osuus: 
• vaihtoehtoiset 13 toimilupaa + 9 ilmoitusta 
operaattorit: 
vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus vuonna 
1996: 27 % 
(Tele2: 22 %) 
Yleinen analoginen vakiintunut Telia Mobitel (Telian kokonaan omistama tytdryhtiô) 
operaattori: 
matka- • vakiintunut Telia 
puhelin- operaattori: 
liikenne 
GSM900 markkina- «1995:46% «1996:52% • 1997: ei tietoja. 
osuus 
(mydnnettyjen • vaihtoehtoiset 2 toimilupaa i 
toimilupien operaattorit: 1 
mukaan 
1996 oComviq:30% 
markkinaosuus: 
o Europolitan 17 % 
DCS 1800 4 (vain yksi operaattori on aloittanut toimintansa) fl 
Bnia^Bassss^a(^^HBBa_______________________________________________^ 
YLEISEN VERKON OPERAATTORIT, II 
paikallis-/kauko-/ulkomaanyhteydet 
(myônnettyjen ilmoitusten tai toimilupien 
mukaan) 7 toimiluvan saanutta operaattoria + 24 ilmoitusta + Telia 
(5 toimiluvan saanutta operaattoria (+Telia) ja 5 ilmoituksen 
tehnyttâ operaattoria tarjoaa myds puhelintoimintapalveluja) 
89 
OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJTEN OSUUS 
. PROSENTTEINA 
Yleinen kiintea puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: on •ulkomaanpuhelut: on 
numeron siirrettavyys ei ole 
paikallispuhelut • alue: noin 0 % • vaestd: noin 0 % 
kaukopuhelut »alue: 100% •vaesto: 100% 
ulkomaanpuhelut |« alue: 100% «vaest6:100% 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
analoginen • alue: 0 % • vaestd: 0 % 
I GSM 900 «alue:eitietoja • vaestd: ei tietoja 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VÄHITTÄISMYYNTIHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymävuokra 2 410 
paikallispuhelut • 3 minuuttia: 8,7 »10 minuuttia: 27,5 
kaukopuhelut • 3 minuuttia: 21,8 » 10 minuuttia: 61,9 
Kansalliset vuokrajohdot4 (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) • liittymä: 1 860 • kuukausivuokra 50 km: 82 • kuukausivuokra 250 km: 504 
digitaalinen (2Mbit/s) liittymä: 8 136 • kuukausivuokra 50km: 1 220 •kuukausivuokra 250km: 4446 
Kansainväliset vuokrajohdot4 (ecua) 
analoginen (3,1 kHz) liittymä: 581 lähimpänä EU:ssa: 416 • kauimpana EU:ssa: l 835 
digitaalinen (2Mbit/s) liittymä: 581 • lähimpänä EU:ssa: 4 943 • kauimpana EU:ssa: 21342 
Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen 
toimitusaika vuokrajohdoille 
(analoginen/2Mbit/s) kansalliset: 6 viikkoa > kansainväliset: ei tietoja 
TOIMILUPAMAKSUT 
Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut/ 
perusrakenteet (yleinen verkko) • toimilupamaksu alkumaksu: 11 470 
• ilmoitukset: alkumaksu: ei ole vuosimaksu: O^/n, liikevaihdosta5 
vuosimaksu6: 115 tai 573 
Yleisten matkapuhelinliikennepalveluj en lupamaksut (ecua) 
analoginen/ GSM 900/ 
DCS 1800 alkumaksu: 11 470 • vuosimaksut: 0,90/„ liikevaihdosta5 
vuotuiset taajuusmaksut: 17,21 /tukiasema 
Yksittäisten toimilupien keskimääräinen 
myöntämisaika ei tietoja 
Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset ' ratkaisematta: 1 »hylätty: ei ole7 
90 
YLEISENVERKONYHTEENLHTTAMINEN 
Yhteenliittämissopimukset 
kiinteä-matka 
kiinteä-kiinteä 
matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liitty mäalij äämämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut8 
matkaviestintdverk 
kojen ja kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja 
matkaviestmtäverkkojenyhteenliittämismaksujen 
välinen ero prosentteina 15 
20 
ei tietoja 
5 
ei 
ei 
ecua/100/minuutti 
1,14 
1,75 
2,38 
1,14 
1,75 
2,38 poikkeama parhaasta käytännöstä 
+ 14 % 
ei ole 
ei ole 
+ 14 % 
ei ole 
ei ole 
paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole 
1 Kansallisen järjestelmän mukaisesti ilmoitusta vaaditaan tarjoattaessa (yleisesti saatavilla olevassa televerkossa) 
seuraavia palveluita: kiinteä puhelinliikenne, matkaviestintäpalvelut, verkkokapasiteetti (mukaan lukien johtojen 
vuokraaminen) ja mitkä tahansa muut telepalvelut, jotka edellyttävät kapasiteetin varaamista puhelinliikennettä 
koskevasta numerointisuunnitelmasta. Yksittäistä toimilupaa vaaditaan kiinteän puhelinliikenteen. 
matkaviestintäpalveluiden ja verkkokapasiteetin (vuokrajohdot mukaan lukien) tarjoamiseksi, jos toimintaa 
voidaa pitää "laajudeltaan merkittävänä" ("tehokkaan teletoiminnan ja kilpailun ylläpitämiseksi Ruotsin 
markkinoilla") alueellisen kattavuuden, käyttäjien lukumäärän ja muiden vastaavantaisten tekijöiden suhtecn. 
Kansallisessa toimilupa/ilmoitusjärjestelmässä ei tehdä eroa paikallis/kaukopuhelujen ja ulkomaanpuhclujcn 
välillä. 
2 Myös kaukopuhelu operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelu-/ulkomaanpuhelupalveluita. 
3 Pääoperaattorit ovat Tele2, TeleNordia ja Europolitan. 
4 Lähde: Tarifica 1997. 
5 Vähintään 5 735 ecua. 
6 Riippuu siitä, onko koko liikevaihto yli vai alle 344 000 ecua. 
7 Kaksi toimilupaa peruutettu yritysten pyynnöstä. 
8 Kansallisena valuuttana (SEK/100): (l) paikallistaso: 9,6/minuutti; (2) kertakauttakulku: 14,9/minuutti; (3) 
kaksoiskauttakulku: 40,6/minuutti. 
91 
YRDIST^IMT KUNINGASrMm 
TELEMARKKINAT 
vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkmahinnoin 99,5 (EU: 100) 
(ostovoima) 
telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 20 633 
telemenot/henkilö (1997; ecua) 350 (EU.n keskiarvo: 376) 
telepalvelumarkkinoidenarvonnousu 1998/1997 7,2 % (EU.n keskiarvo: 8,2) 
matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) 14_1 (EU.n keskiarvo: 13) 
puhelinliittymiä /100 asukasta 52,3 
92 
YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNT ARJO AJAT 
(mydnnettyjen toimilupien mukaan) 
•••>•••- ..,...•.;, . . • . . 
YIeinen paikallispuhel • vakiintunut British Telecom (BT) (kokonaan yksityisomistuksessa) 
ut1 operaattori: (+Kingston) 
kiintea BT:n • 1994/95:94 % • 1995/96: 92 % • 1997: 89 % 
markkinaosuus: 
puhelin- • vaihtoehtoiset operaattorit: | 
liikenne 
o kaapelitelevisioyhtidt2: 140 
o muut: 32 toimilupaa (9yritystd toiminnassa) 
vaihtoehtoisten operaattoreiden kokonaismarkkinaosuus (1997): 11 
% 
kauko- • vakiintunut British Telecom 
operaattori: 
puhelut markkinaosuus: • 1994/95:84% • 1995/96:81% • 1997:78% 
• vaihtoehtoiset 32 toimilupaa (9 yritystd toiminnassa) 
operaattorit: 
markkinaosuus (1997): oC&WC (Mercury): 10% 
omuut: 12 % 
ulkomaan- vakiintunut British Telecom 
Ipuhelut3 operaattori: 
markkinaosuus: • 1994/95: 71% .1995/96:69,6% • 1997: 58% 
• vaihtoehtoiset 63 toimilupaa (noin 10 yritystd toiminnassa) 
operaattorit: 
markkinaosuus (1997): o C& WC (Mercury): 14 % 
o WorldCom: 9 % 
omuut: 19% 
YIeinen analoginen • vakiintunut operaattori: Cellnet (60 % BT) 
matkapuhe- • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Vodafone) 
linliikenne 
GSM 900 • vakiintunut operaattori: Cellnet 
• vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Vodafone) 
DCS 1800 2 operaattoria: Orange + one2one (50 % C& WC) 
matka- o Vodafone • 1995: 46% • 1996: 43 % • 1997: 38% 
puhelin-
liikenteen 
koko o Cellnet • 1995: 44 % • 1996: 42 % • 1997: 36 % 
markkina­
osuus4 
o Orange • 1997: 14 % 
o one2one « 1997: 12 % 
["" YLEISEN VERKONOPERAATTORJT 
(mydnnettyjen toimilupien mukaan) 
paikallisliittymar5 172 toimilupaa + BT (mukaan lukien 140 kaapelitoimintaan oikeuttavaa 
franchising-toimilupaa 8 toiminnassa olevan yrityksen kesken jaettuina) 
——_—_————__—————_—_—_———— 
kaukoyhteydet 32 toimilupaa + BT (toiminnassa olevatyritykset: BT + 9) 
ulkomaanyhteydet3 63 toimilupaa + BT (toiminnassa olevat yritykset: BT+ noin 10) 
93 
OPERAATTORIN VALINTAMAHpOLUSUUDEN OMAAVBEN KULUTTAJIEN OSUUS 
PROSENTTEINA . . ; ,' :: 
Yleinen kiintea puhelinliikenne 
operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kylia « ulkomaanpuhelut: kylla 
numeron siirrettavyys kyllâ 
paikallispuhelut «alue: ei tietoja «kotitaloudet6: 46% 
kaukopuhelut/ulkomaanpuhelut «alue: 100% «kotitaloudet: 100% 
Yleinen matkapuhelinliikenne 
Ianaloginen/ GSM 900 « alue: ei tietoja «vaest6:98% 
DCS 1800 « alue: ei tietoja « vaestô: yli 90 % 
VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAfflTTAISMYYNTTHINNAT 
Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 
kahden kuukauden 
liittymavuokra 
paikallispuhelut 
kaukopuhelut 2 663 
• 3 minuuttia: 18 
• 3 minuuttia: 36 • 10 minuuttia: 60 
• 10 minuuttia: 118,6 
Kansalliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (J, 7 
kHz) 
digitaalinen 
(2Mbit/s) • liittymä: 1 801 
• liittymä: 13 855 • kuukausivuokra 50 km: 334 
• kuukausivuokra 50 km: 1 984 • kuukausivuokra 250 km: 650 
• kuukausivuokra 250 km: 5 737 
Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) 
analoginen (3,1 
kHz) 
digitaalinen 
(2Mbit/s) • liittymä: 1 365 
• liittymä: 24 542 
Vakiintuneen operaattorin 
1 keskimääräinen toimitusaika 
| vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • lähimpänä EU:ssa7: ei tietoa 
• lähimpänä EU.ssa : ei tietoa 
• kansallinen: 23,5 päivää • kauimpana EU:ssa: 1 660 
• kauimpana EU:ssa: ei tietoa 
• ulkomaanpuhelut: 15,3 päivää 
TÔ_MILUPAMAKSUf 
Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
palvelut/ 
perusrakenteet 
(yleinen verkko) paikallinen/alueellinen 
kaukoyhteydet 
kansainvalinen • alkumaksu: 18 763 • vuosimaksu: 15 011 
' alkumaksu: 60 043 - vuosimaksu ': 30 021 
alkumaksu: 10 507 • vuosimaksu: 12 008 
Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 
analoginen/GSM 900/ DCS 1800 > alkumaksu: 55 540 • uusimismaksu: 52 537 
Yksittaisten toimilupien keskimaarainen 
0 mydntamisaika noin 6 viikkoa 
| Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: 60 • hylâtty: 8 vuodesta 1991 
94 
YLEISEN VERKON YHTEENLIITT AMTNEN 
Yhteenliittämissopimukset9 
kiinteä-matka 
kiinteä-kiinteä 
matka-matka 
Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut 
neuvotteluihin 
Vakiintuneelle operaattorille maksettava 
liitty maalij äfimämaksu 
Yleispalvelumaksu 
Yhteenliittämismaksut 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteen-
liittamis-
maksut10 
matkaviestintdverk 
kojenja 
kiinteiden 
verkkojen 
yhteenliittamis-
maksut paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 
paikallistaso 
kertakauttakulku 
(suurkaupunkitaso) 
kaksoiskauttakulku 
(valtakunnallinen taso) 24 
200 
8 
7 
ei ole 
ei ole 
ecua/l 00/minuutti 
0,64 
0,91 
1,74 
0,64 
0,91 
1,74 
kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintäverkkojen 
yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina poikkeama parhaasta nykykaytannosta 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
ei ole 
paikallistaso/kerta-/ kaksoiskauttakulku: 
ei ole 
1 Myös ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on lupa tarjota paikallispuhelupalveluja. 
2 Nämä 140 toimilupaa jakautuvat kahdeksan monijärjestelmäoperaattorin (MSO) kesken. 
3 Kansainväliset toimiluvat (International Facilities Licences). 
4 Matkapuhelinliikenteen koko markkinaosuus (analoginen, GSM 900, DCS 1800). 
5 Myös ne kaukoverkon operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymiä. 
6 Independent Television Commissionin (Yhdistyneen kuningaskunnan yleislähetystoiniinnan 
sääntelyviranomainen, ITC) hyväksymällä laajakaistayhteydellä varustetut kotitaloudet suhteutettuna vuonna 
1991 Isossa-Britanniassa suoritetun väestönlaskennan määrään (+ 2 prosenttia Pohjois-Irlannin osalta). 
7 Tariffit Irlantiin riippuvat etäisyydestä. 
8 Ei kuitenkaan yli 0,08 prosenttia liikevaihdosta. 
9 Oftelin antama arvio. 
10Kansallisena valuuttana (GBP/100): (l) paikallistaso: 0,434/minuutti; (2) kertakauttakulku: 0,618/minuutti; (3) 
kaksoiskauttakulku (alle 200km): 1,177/minuutti. 
95 

1SSN 1024-4492 
KOM(98) 80 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 15 16 17 10 
Luettelonumero : CB-CO-98-101-FI-C 
ISBN 92-78-31267-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg