KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin ehdottamista tarkistuksista neuvoston yhteiseen kantaan, ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI peilien ja epäsuoran näkemän tarjoavien lisäjärjestelmien sekä tällaisilla laitteilla varustettujen ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä ja direktiivin 70/156/ETY mukauttamisesta

(komission esittämä)

2001/0317 (COD)

KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin ehdottamista tarkistuksista neuvoston yhteiseen kantaan, ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI peilien ja epäsuoran näkemän tarjoavien lisäjärjestelmien sekä tällaisilla laitteilla varustettujen ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä ja direktiivin 70/156/ETY mukauttamisesta

(ETAn kannalta merkityksellinen teksti)

1. Johdanto

EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdassa määrätään, että komission on annettava lausunto Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista tarkistuksista. Komissio antaa jäljempänä lausuntonsa yhdestä parlamentin tekemästä tarkistuksesta.

2. Taustaa

- Komissio antoi 7. tammikuuta 2002 Euroopan parlamentille ja neuvostolle direktiiviehdotuksen [KOM(2001)811 lopullinen - 2001/0317 (COD)].

- Euroopan talous- ja sosiaalikomitea antoi lausunnon 24. huhtikuuta 2002.

- Euroopan parlamentti hyväksyi komission ehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä 9. huhtikuuta 2002 ilman muutoksia yksinkertaistetun menettelyn mukaisesti.

- Neuvosto vahvisti yhteisen kantansa 7. huhtikuuta 2003.

Komissio antoi seuraavan julistuksen neuvostossa:

"Komissio pahoittelee sitä, että peilien ja epäsuoran näkemän tarjoavien lisäjärjestelmien tyyppihyväksyntää koskevien vaatimusten pakollista soveltamista edeltävä 36 kuukauden siirtymäkausi ei koske kaikkia uusien ajoneuvojen ja osien luokkia ja että neuvosto on valinnut 72 kuukauden siirtymäajan henkilöautoille, kevyille pakettiautoille ja niiden osille."

- Komissio antoi 8. huhtikuuta 2003 EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisen tiedonannon Euroopan parlamentille neuvoston yhteisestä kannasta.

- Euroopan parlamentti antoi toisessa käsittelyssä 1. heinäkuuta 2003 päätöslauselman, joka sisältää yhden tarkistuksen yhteiseen kantaan.

3. Ehdotuksen tarkoitus

Ehdotuksella pyritään parantamaan tienkäyttäjien turvallisuutta kehittämällä taustapeilien ominaisuuksia ja nopeuttamalla uuden teknologian käyttöönottoa, jolloin henkilöautojen, bussien ja kuorma-autojen kuljettajien epäsuoraa näkökenttää voidaan laajentaa. Monet vakavat tieliikenneonnettomuudet tapahtuvat risteyksissä, liittymissä tai liikenneympyröissä, ja niiden syynä on se, että kuljettajat eivät huomaa muita tienkäyttäjiä, jotka ovat hyvin lähellä heidän omaa ajoneuvoaan tai suoraan sen vieressä.

"Kuolleen kulman" onnettomuuksia sattuu usein, kun autot kääntyvät toiseen suuntaan. Kun kyseessä ovat suuret ajoneuvot, kuten rekat tai bussit, tällaiset onnettomuudet johtavat usein riskialttiiden tienkäyttäjien (jalankulkijoiden, pyöräilijöiden tai pienten moottoripyörien kuljettajien) vakaviin vammoihin tai jopa kuolemaan. Ehdotus pohjautuu tutkimuksiin ja selvityksiin, joista komissio on neuvotellut jäsenvaltioiden, alan teollisuuden ja muiden sidosryhmien kanssa, ja sillä lisättäisiin nykyiseen, viimeksi vuonna 1988 muutettuun taustapeilejä koskevaan direktiiviin erityisvaatimuksia kuolleiden kulmien vähentämiseksi. Keskeiset muutokset koskevat seuraavia seikkoja:

- lisäpeilien asentaminen tiettyihin ajoneuvoihin (etupeilejä kuorma-autoihin, matkustajan puolen ulkoisia taustapeilejä henkilöautoihin, ei-pallomaisia peilejä henkilöautoihin ja pieniin hyötyajoneuvoihin)

- peilien teknisten ominaisuuksien parantaminen (esim. päätaustapeilien pinnan kaarevuus nyt 1200 mm 1800 mm:n sijasta) tekniikan kehityksen mukaisesti

- tiettyjen peilien korvaaminen muilla epäsuorilla näyttöjärjestelmillä, kuten kameraan ja näyttöön perustuvilla järjestelmillä.

Ehdotuksella otetaan käyttöön ensimmäistä kertaa pakolliset yhdenmukaiset vaatimukset, jotka koskevat peilien ja epäsuoran näkemän tarjoavien järjestelmien tyyppihyväksyntää Euroopan unionissa.

4. Komission lausunto Euroopan parlamentin tekemistä tarkistuksista

Euroopan parlamentti teki yhden tarkistuksen neuvoston yhteiseen kantaan toisessa käsittelyssä.

Tarkistuksessa lisätään uusi kappale 7 a artiklaan 2, jonka mukaan komissio esittää YK:n Euroopan talouskomissiolle ehdotuksen YK:n Euroopan talouskomission säännön N:o 46 yhteensovittamiseksi tämän direktiivin säännösten kanssa.

Komissio voi hyväksyä tämän tarkistuksen, koska on sen oman edun mukaista osallistua suojelun korkean tason takaamiseen lainsäädännön kansainvälisen yhdenmukaistamisen yhteydessä esittämällä ehdotus YK:n Euroopan talouskomissiolle mahdollisimman pian tämän direktiivin hyväksymisen jälkeen.

5. Päätelmä

EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla komissio muuttaa ehdotustaan edellä esitetyn mukaisesti.