EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 22.04.1998 
KOM(1998)2331opull. 
96/0281 (SYN) 
KOMISSION LAUSUNTO 
Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat 
neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
jäsenvaltioiden satamiin tai satamista liikennöivillä matkustaja-aluksilla olevien 
henkilöiden rekisteröinnistä 
(Kommision EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) artiklan nojalla esitämä) 

KOMISSION LAUSUNTO 
Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat 
neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
jäsenvaltioiden satamiin tai satamista liikennöivillä matkustaja-aluksilla olevien 
henkilöiden rekisteröinnistä 
Euroopan parlamentti teki 11. maaliskuuta 1998 seitsemän tarkistusta neuvoston 11. 
joulukuuta 1997 vahvistamaan yhteiseen kantaan, joka koskee mainittua ehdotusta. 
Parlamentin tarkistukset ovat tämän lausunnon liitteenä. 
Komissio on käsitellyt uudelleen ehdotuksensa EY:n perustamissopimuksen 189 c 
artiklan d kohdan mukaisesti ja päättänyt olla hyväksymättä ehdotettuja tarkistuksia 
seuraavista syistä: 
Tarkistukset 1-3: uusien johdanto-osan kappaleiden lisääminen yhteiseen kantaan 
Uusien johdanto-osan kappaleiden tarkoituksena on korostaa sitä, että 
meriliikenteen matkustajien turvallisuus ei ole parantunut ja suosituksia ei 
ole noudatettu Herald of Free Enterprise -aluksen onnettomuuden jälkeen. 
Lisäykset sisältävät ehdotuksia ro-ro-alusten vakauden ja rakenteiden 
parantamiseksi. Komissio katsoo, että uudet johdanto-osan kappaleet ovat 
sekä Euroopan yhteisössä että kansainvälisesti saavutetun edistyksen 
vastaisia tai liittyvät seikkoihin, jotka eivät kuulu tämän direktiivin 
soveltamisalaan. 
Tarkistukset 4 ja 5: direktiivin soveltamisalan laajentaminen koskemaan myös 
merenalaisia raidetunneleita, joissa kuljetetaan autoja 
Tarkistukset liittyvät Kanaalin tunneliin, ja niiden tarkoituksena on 
edellyttää matkustajien rekisteröintiä myös silloin, kun käytetään 
merenalaisia raidetunneleita, joissa kuljetetaan autoja yli 20 
meripeninkulmaa. Perusteluina käytetään kilpailutilannetta, joka on 
syntynyt Eurotunnelin merenalaisten rautatiepalvelujen tarjoamisen 
seurauksena, ja sitä, että matkustajien rekisteröintitiedoista on hyötyä, jos 
tunnelissa syttyy tulipalo. Kanaalin tunnelissa syttyi vuonna Î 996 tulipalo, 
jolla olisi saattanut olla tuhoisat seuraukset. Komissio ei voi olla asiasta 
samaa mieltä Euroopan parlamentin kanssa, sillä direktiivin ensisijaisena 
tarkoituksena on ottaa yhdenmukaisesti käyttöön kansainvälisesti sovitut 
merenkulkusäännöt. Ei ole myöskään olemassa mitään perusteltuja syitä, 
niiksi raidetunneleihin pitäisi soveltaa eri sääntöjä, jos ne sijaitsevat meren 
alla. Lisäksi epäillään vahvasti sitä, parantaisiko ehdotetun tyyppinen 
matkustajien rekisteröinti jo ennestään yksityiskohtaista 
turvallisuusjärjestelmää, jonka Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan 
viranomaiset ovat kehittäneet nimenomaisesti Kanaalin tunnelia varten. 
Mitä tulee eri liikennemuotojen välisen kilpailun mahdolliseen 
vääristymiseen direktiivin täytäntöönpanon seurauksena, komissio pyrkii 
takaamaan eri liikennemuodoille tasapuoliset kilpailuolosuhteet monin eri 
tavoin, mutta tämä ei käytännön syistä voi tarkoittaa lainsäädännön 
antamisia jollain alalla ainoastaan siitä syystä, että jollakin toisella alalla 
sovelletaan lainsäädäntöä, jossa säädetään uusia velvoitteita. Alusten 
matkustajien rekisteröinnin tarve perustuu todellisiin onnettomuuksiin 
(esimerkiksi Estonia ja Herald of Free Enterprise) ja SOLAS-
yleissopimuksen velvoitteisiin. Kumpikaan onnettomuus tai mainitut 
kansainväliset säännöt eivät liity Kanaalin tunneliin. 
Tarkistus 6: yhteisen kannan 5 artikla 
Tarkistuksen ensimmäisen osan tarkoituksena on varmistaa, että 
matkustajia koskevat tiedot rekisteröidään, jos matka kestää vähintään 
kaksi tuntia tai jos matkan pituus on vähintään 20 meripeninkulmaa. 
Tarkistuksen toisen osan tarkoituksena on edellyttää, että tiedot 
toimitetaan maihin ennen matkustaja-aluksen lähtöä. Komissio katsoo, että 
yhteisen kannan 9 artiklan säännökset ovat riittävän joustavat lyhyiden 
malkojen osalla ja että 5 ja 8 artikla yhdessä takaavat sen, että tiedot oval 
tarvittaessa käytettävissä. 
Tarkistus 7: yhteisen kannan 9 artikla 
Tarkistus liittyy tarkistuksen 6 ensimmäiseen osaan, eikä sitä näin ollen 
voi hyväksyä. 
Komissio vahvistaa hyväksyvänsä yhteisen kannan, jonka neuvosto vahvisti 11. 
joulukuuta 1997. 
Liite: 7 tarkistusta 
^ 1 itiJiUSLUä I) 
Johdanto-osan 2 kappale 
2. yhteisö on erittäin huolestunut valtaviin 
ihmishengen menetyksiin johtaneista 
matkustaja-altisten onnettomuuksista. 
erityisesti Herald of Free Enterprise- ja 
Estonia-alusten onnettomuuksista; henkilöille, 
jotka käyttävät matkustaja-aluksia ja 
suurnopeusmatkustaja-aluksia yhteisön 
alueella, on oikeus edellyttää ja luottaa, että 
alusten turvallisuuden taso on asianmukainen 
ja että niillä on riittävä informaatiojärjestelmä, 
jolla helpotetaan etsintä- ja pelastustoimintaa 
sekä mahdollisen onnettomuuden tehokasta 
jälkiselvittelyä, 2. yhteisö on erittäin huolestunut siitä, että 
HeiâJjj oi Free Enterprise-alnfoen 
6. maaliskuuta 1987 tapahtuneen fc ]Q\ 
ihmishenkeä vaatineen onnettomaan 
jälkeisen 11 vuoden aikana ia Estonia.aJufrsen 
21 syyskuuta 1994 tapahtMneen 
onnettomuuden jälkeen matkustajien 
turvallisuuden kehitvs meriliikenteessä on r>1|ut 
rajoitettua; henkilöille, jotka käyttävät 
matkustaja-aluksia ja suurnopeusmatkustaja-
aluksia yhteisön alueella, on oikeus edellyttää 
ja luottaa, että alusten turvallisuuden taso on 
asianmukainen ja että niillä on riittävä 
informaatiojärjestelmä, jolla helpotetaan 
etsintä- ja pelastustoimintaa sekä mahdollisen 
onnettomuuden tehokasta jälkiselvittelyä, 
(Tarkistus 2) 
Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) 
V' 2a tämän epätyydyttävän tilanteen jatkuminen 
johtuu, meriliikenteen turvallisuuden 
parantamista koskevan poliittisen tahdon 
puuttumisesta ra Herald of Free Enterprisen 
suuronnettomuuden jälkeen laaditussa Sheenin 
kertomuksessa olevien suositusten jättämisestä 
huomiotta. 
(Tarkistus 3) 
Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) 
8a ro-ro-alusten suunnittelun ia rakentamisen 
tiitvallisuusstandardeia. mukaan lukien 
vedenpitävät laipiot ja ulkonemat. tarvitaan 
kiireellisesti, ia neon sisällytettävä tuleviin 
toimenpiteisiin meriturvallisuuden 
parantamiseksi. 
(Tarkistus 4) 
1 a artikla (uusi) 
Tätä direktiiviä sovelletaan mvos kaikkiin 
"merenalaisiin" raidetunneleihin Joissa autoia 
kuljetetaan vii 20 meripeninkulmaa. 
<H 
(Tarkistus 5) 
3 artikla 
Tätä direktiiviä sovelletaan matkustaja-
aluksiin, lukuun ottamatta: 
sota- ja joukkojenkuljetusaluksia ja 
huvialuksia, jos niitä ei ole miehitettyjä 
jos niillä ei kuljeteta yli 12 matkustajaa 
kaupallisessa tarkoituksessa. Tätä direktiiviä sovelletaan kaikkiin 
"merenalaisiin" raidetunneleihin. ioissa, aytojf 
kuljetetaan vii 20 meripeninkulmaa, ja 
matkustaja-aluksiin, lukuun ottamatta: 
sota- ja joukkojenkuljetusaluksia ja 
huvialuksia, jos niitä ei ole miehitetty ja 
jos niillä ei kuljeteta yli 12 matkustajaa 
kaupallisessa tarkoituksessa. 
(Tarkistus 6) 
5 artikla 
1. Seuraavat tiedot on kirjattava 
jäsenvaltiossa sijaitsevasta satamasta lähtevästä 
jokaisesta matkustaja-aluksesta, jonka matkan 
pituus on yli 20 meripeninkulmaa 
lähtöpaikasta: 
aluksessa 
sukunimet olevien henkilöiden 1. Seuraavat tiedot on kirjattava 
jäsenvaltiossa sijaitsevasta satamasta lähtevästä 
jokaisesta matkustaja-aluksesta, jos 
tavanomaisen matkustusaian arvioidaan olevan 
vähintään kaksi tuntia tai ios kahden sataman 
yHinej] etäisyys OJL vähintään 20 
meripeninkulmaa: 
aluksessa 
sukunimet olevien henkilöiden 
etunimet tai alkukirjaimet 
sukupuoli 
ikäryhmä (aikuinen, lapsi tai sylilapsi), 
johon henkilö kuuluu, tai ikä tai 
syntymävuosi, 
matkustajan itse halutessa, tiedot 
matkustajan hätätilanteessa 
mahdollisesti tarvitsemasta erityisestä 
huolenpidosta tai avusta. 
2. Nämä tiedot on kerättävä ennen HhtM 
ja toimitettava viimeistään 30 minuutin 
kuluttua matkustaja-aluksen lähduSti yhtiön 
matkustajarekisterin pitäjälle tai yhtiön maissa 
olevaan samaa tarkoitusta palvelevaan 
järjestelmään. etunimet tai alkukirjaimet 
sukupuoli 
ikäryhmä (aikuinen, lapsi tai sylilapsi), 
johon henkilö kuuluu, tai ikä tai 
syntymävuosi, 
matkustajan itse halutessa, tiedot 
matkustajan hätätilanteessa 
mahdollisesti tarvitsemasta erityisestä 
huolenpidosta tai avusta. 
2. Nämä tiedot on toimitettava ennen 
matkustaja-aluksen lähttM yhtiön 
matkustajarekisterin pitäjälle tai yhtiön maissa 
olevaan samaa tarkoitusta palvelevaan 
järjestelmään. 
(Tarkistus^) 
9 artiklan 1 kohta 
Jäsenvaltio, jonka satamasta matkustaja-alus 
lähtee, voi alentaa 5 artiklassa säädettyä 20 
meripeninkulman rajaa. 
S" Jäsenvaltio, jonka satamasta matkustaja-alus 
lähtee, voi alentaa 5 artiklassa säädettyä 
kahden tunnin tai 20 meripeninkulman rajaa. 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 233 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 06 16 17 
Luettelonumero : CB-CO-98-248-FI-C 
ISBN 92-78-35102-4 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
c