Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa tehdyn päätöksen 2009/587/EY kumoamisesta /* COM/2012/0676 final */





Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa tehdyn päätöksen 2009/587/EY kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’EY:n perustamissopimus’, 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission suosituksesta 7 päivänä heinäkuuta 2009 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2009/587/EY[1] todettiin, että Maltassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Maltan julkisen talouden alijäämä oli kasvanut vuonna 2008 4,7 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja ylitti näin selvästi suhteessa BKT:hen määritellyn 3 prosentin viitearvon ja että julkinen bruttovelka oli vuodesta 2003 alkaen ollut yli viitearvon, joka on 60 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja vuonna 2008 se oli 64,1 prosenttia suhteessa BKT:hen[2]. (2) Neuvosto antoi myös 7 päivänä heinäkuuta 2009 EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Maltalle komission suositukseen perustuvan suosituksen tämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2010. Suositus julkaistiin. (3) Neuvosto totesi 16 päivänä helmikuuta 2010 komission suosituksesta, että tuloksellisia toimia oli toteutettu EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti annetun neuvoston suosituksen mukaisesti, mutta odottamattomat taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen Maltassa kyseisen suosituksen antamisen jälkeen. Sen vuoksi neuvosto antoi Maltalle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti tarkistetun suosituksen, jolla liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa jatketaan yhdellä vuodella eli vuoteen 2011. Suositus julkaistiin. (4) SEUT-sopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. (5) SEUT-sopimuksen liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4] 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava pöytäkirjan soveltamisen osana tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (6) Tarkastellessaan, olisiko liiallisia alijäämiä koskeva menettely kumottava, komission ja neuvoston olisi päätettävä asiasta ilmoitettujen tietojen perusteella. Lisäksi liiallisia alijäämiä koskeva menettely olisi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla. (7) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut Maltan ennen 1 päivää huhtikuuta 2012 antaman ilmoituksen jälkeen, ja komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: – Vuoden 2008 huippulukeman jälkeen julkisen talouden alijäämä on supistunut asteittain, ja se oli vuonna 2011 BKT:hen suhteutettuna 2,7 prosenttia eli alle 3 prosentin viitearvon. Huomattava parannus vuodesta 2010, jolloin julkisen talouden alijäämä oli 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, johtui pääosin siitä, että tulot kasvoivat 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Kertaluonteisten alijäämää supistavien toimenpiteiden nettovaikutus vuonna 2011 on komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteen mukaan arviolta 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Rakenteellisen rahoitusaseman (eli suhdannetasoitetun rahoitusaseman ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia toimenpiteitä) arvioidaan parantuneen 1 prosenttiyksikön suhteessa BKT:hen vuonna 2011, mikä on enemmän kuin neuvoston suosittelemat vähintään ¾ prosentin toimet suhteessa BKT:hen. – Komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteessa alijäämän ennakoidaan vuonna 2012 supistuvan edelleen 2,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen pääosin sellaisten tuloja kasvattavien toimenpiteiden ansiosta, joista suurimman osan katsotaan olevan kertaluonteisia. Kertaluonteisten alijäämää supistavien toimenpiteiden nettovaikutuksen arvioidaan olevan 1 prosentti suhteessa BKT:hen. Olettaen, ettei politiikkaa muutettaisi eli jollei talousennusteen koontipäivän jälkeen hyväksyttyyn vuoden 2013 talousarvioon sisältyviä vakauttamistoimenpiteitä otettaisi huomioon, julkisen talouden alijäämän ennakoidaan kasvavan 2,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja supistuvan taas tämän jälkeen 2,6 prosenttini suhteessa BKT:hen vuonna 2014, eli jäävän BKT:hen suhteutettuna alle 3 prosentin viitearvon ennustejaksolla. Huhtikuun 2012 vakausohjelmassa esitetyt alijäämätavoitteet ovat tätä paremmat eli BKT:hen suhteutettuna 2,2 prosenttia vuonna 2012, 1,7 prosenttia vuonna 2013 ja 1,1 prosenttia vuonna 2014. Komission yksiköiden syksyn 2012 ennusteessa ja vakausohjelman vuoden 2012 tavoitteessa oleva ero selittyy pääasiassa sillä, että vakausohjelmassa ennakoidaan dynaamisempaa tulojen kasvua. – Neuvoston asettaman vuoden 2011 määräajan jälkeisten vuosien osalta komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteessa esitetyt julkista taloutta koskevat ennusteet viittaavat siihen, ettei suhdannetasoitettu rahoitusasema (ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia toimenpiteitä) parane vuonna 2012 ja että vuonna 2013 se paranee ¼ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Tämä jää alle vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevässä osiossa eli asetuksessa (EY) N:o 1466/97[5] edellytetyn julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävälle sopeuttamiselle vahvistetun viitearvon, joka on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Hitaan sopeuttamisen taustalla on pitkälti tasapainoinen suhdannetilanne eli tuotantokuilun arvioidaan olevan lähellä nollaa. Kasvurakenteen odotetaan samaan aikaan tuottavan suhteellisen vähän verotuloja. Nettovienti kiihdyttää talouskasvua varsinkin vuonna 2012, kun taas kotimaan kysynnän ennakoidaan olevan suhteellisen heikkoa aiempaan verrattuna. Parannuksen ennakoidaan vuonna 2014 olevan ½ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Lisäksi julkisen talouden menojen reaalikasvun (ilman tulopuolen harkinnanvaraisia toimenpiteitä) ennakoidaan vuonna 2012 pysyttelevän asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklassa määritellyn BKT:n potentiaalisen kasvun keskipitkän aikavälin viitearvon alapuolella. Jollei politiikkaa muuteta, menojen nettomääräinen reaalikasvu kuitenkin ylittäisi huomattavasti tämän viitearvon vuosina 2013 ja 2014. – Julkinen bruttovelka BKT:hen suhteutettuna on kasvanut vuodesta 2008 alkaen, ja se oli 70,9 prosenttia vuonna 2011. Komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteen mukaan velkasuhde jatkaa kasvuaan ja on BKT:hen suhteutettuna 72,4 prosenttia vuonna 2012, 73,1 prosenttia vuonna 2013 ja 72,8 prosenttia vuonna 2014. Vuoden 2012 vakausohjelmassa sen sijaan ennakoidaan, että velkasuhde alkaa alentua vuoden 2011 jälkeen ja on vuonna 2014 BKT:hen suhteutettuna 67,4 prosenttia. Näiden kahden ennusteen välinen ero johtuu alemmasta perusylijäämästä ja suuremmasta virta-varanto-korjauserästä syksyn talousennusteessa. (8) Neuvosto muistuttaa, että Maltan olisi vuodesta 2012, joka on liiallisen alijäämän korjaamista seuraava vuosi, edistyttävä kolmen vuoden aikana riittävästi velkaperusteen mukaisen vaatimuksen täyttämisessä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. (9) Neuvoston käsityksen mukaan Maltan liiallinen alijäämä on korjattu, ja sen vuoksi päätös 2009/587/EY olisi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Maltan liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. 2 artikla Kumotaan päätös 2009/587/EC. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Maltan tasavallalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EUVL L 202, 4.8.2009, s. 42. [2] Vuoden 2008 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin nykyiseen 4,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja velka 62,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen [3] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.