13. Ihmisoikeudet maailmassa vuonna 2000 ja EU:n politiikka
A5-0193/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma ihmisoikeuksista maailmassa vuonna 2000 ja Euroopan
unionin ihmisoikeuspolitiikasta (11317/2000  C5-0536/2000 ja C5-0628/2000  2000/2105(INI))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Euroopan unionin toisen vuosittaisen ihmisoikeusraportin (11317/2000 
C5-0536/2000),
 ottaa huomioon komission kertomuksen ihmisoikeuksien ja kansanvaltaistamisen edistämiseksi
toteutetuista toimista ulkosuhteiden alueella vuosina 19961999 (KOM(2000) 726  C5-0628/2000),
 ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3, 6, 11 ja 19 artiklan sekä Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen 177 ja 300 artiklan,
 ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia
oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja siihen liittyvät valinnaiset pöytäkirjat, erityisestiyleissopimuksen 19 artiklan, sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansain-välisen yleissopimuksen, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen jalapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen,
 ottaa huomioon Euroopan parlamentin mielipiteenvapaudesta vuosittain myöntämän Saharov-
palkinnon,
 ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2000 (
1), 17. joulukuuta 1998 (2), 12. joulukuuta 1996 (3),
26. huhtikuuta 1995 (4), 12. maaliskuuta 1993 (5), 12. syyskuuta 1991 (6), 18. tammikuuta 1989 (7),
12. maaliskuuta 1987 (8), 22. lokakuuta 1985 (9), 22. toukokuuta 1984 (10) ja 17. toukokuuta 1983 (11)
antamansa päätöslauselmat ihmisoikeuksista maailmassa,
 ottaa huomioon perusoikeuskirjan julistuksen Nizzan Eurooppa-neuvostossa 7. joulukuuta 2000,
 ottaa huomioon aiemmin antamansa päätöslauselmat ihmisoikeuksien kunnioittamisesta Euroopan
unionissa, erityisesti 16. maaliskuuta 2000 antamansa päätöslauselman (12),
 ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2000 antamansa päätöslauselmat rasismin ja muukalaisvihan
torjunnasta Euroopan unionissa (13) sekä komission tiedonannosta rasismin, muukalaisvihan ja anti-
semitismin vastustamisesta jäsenyyttä hakeneissa maissa (KOM(1999) 256  C5-0094/1999) (14),
 ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2001 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta
Euroopan unionin vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta (KOM(2000) 191  C5-0259/2000 (15),
 ottaa huomioon 19. joulukuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission kertomuksesta ihmis-
oikeuksien ja kansanvaltaistamisen edistämiseksi toteutetuista toimista (vuonna 1995)(KOM(1996) 672  C4-0095/1997) (
16),
(1) EYVL C 377, 29.12.2000, s. 336.
(2) EYVL C 98, 9.4.1999, s. 267 ja 270.
(3) EYVL C 20, 20.1.1997, s. 94.
(4) EYVL C 126, 22.5.1995, s. 15.
(5) EYVL C 115, 26.4.1993, s. 214.
(6) EYVL C 267, 14.10.1991, s. 165.
(7) EYVL C 47, 27.2.1989, s. 61.
(8) EYVL C 99, 13.4.1987, s. 157.
(9) EYVL C 343, 31.12.1985, s. 29.
(10) EYVL C 172, 2.7.1984, s. 36.
(11) EYVL C 161, 10.6.1983, s. 58.
(12) EYVL C 377, 29.12.2000, s. 344.
(13) EYVL C 377, 29.12.2000, s. 366.
(14) EYVL C 377, 29.12.2000, s. 376.
(15) Hyväksytyt tekstit, kohta 8.
(16) EYVL C 14, 19.1.1998, s. 399.C 65 E/336 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
 ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 12/2000 (1) kolmansien maiden
ihmisoikeus- ja demokratiatilanteen kehittämiseen tarkoitetun Euroopan unionin tuen hallinnoinnistakomissiossa sekä komission vastaukset,
 ottaa huomioon 17. joulukuuta 1998 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta
neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan unioni ja ihmisoikeuspolitiikan ulkoiset näkökohdat:Roomasta Maastrichtiin ja edemmäs (KOM(1995) 567  C4-0568/1995) (
2),
 ottaa huomioon 19. joulukuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission sisäisen ihmisoikeus- ja
demokratisointiasioista vastaavan yhtenäisen koordinointirakenteen perustamisesta (3),
 ottaa huomioon 20. syyskuuta 1996 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta kansan-
vallan periaatteiden ja ihmisoikeuksien sisällyttämisestä yhteisön ja kolmansien maiden sopimuksiin(KOM(1995) 216  C4-0197/1995) (
4),
 ottaa huomioon 5. syyskuuta 2000 antamansa päätöslauselman yhteisön yhteisestä diplomatiasta (5)j a
komission tiedonannon ulkomaanedustuksen kehittämisestä (KOM(2000) 456),
 ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön ulkopuolelle suunnatun komission tuen hallinnoin-
nin uudistamisesta (SEC(2000) 814),
 ottaa huomioon Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun uuden AKT-EY-kumppanuus-
sopimuksen (6),
 ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2001 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta Euroopan
yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta (KOM(2000) 212  C5-0264/2000) (7),
 ottaa huomioon nopean toiminnan järjestelmän perustamisesta 26. helmikuuta 2001 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 381/2001 (8) ja 17. tammikuuta 2001 vahvistamansa kannan ehdotuk-
sesta neuvoston asetukseksi nopean toiminnan välineen perustamisesta (9),
 ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien Wienissä vuonna 1993 pidetyn ihmisoikeuskonferenssin
tulokset ja Yhdistyneiden Kansakuntien Beijingissä vuonna 1994 pidetyn naisia ja kehitystä käsitelleenkonferenssin päätelmät,
 ottaa huomioon YK:n ihmisoikeustoimikunnan 57. istunnon tulokset,
 ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
 ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot(A5-0193/2001),
A. katsoo, että yhteiset arvot, kuten vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien
kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatteet, ovat perustana rauhaa, kehitystä ja kansainvälistäyhteistyötä koskeville tavoitteille EU:n ulko- ja kehitysyhteistyöpolitiikassa,
B. muistuttaa, että parlamentti on sitoutunut puolustamaan ihmisoikeuksien kunnioittamista ja että sillä
on johtava asema EU:n ihmisoikeuspolitiikan kehittämisessä ja ihmisoikeuksien edistämisessä EU:n
asialistalla, mikä näkyy selvästi siinä, että se saa jatkuvasti vetoomuksia ihmisoikeusloukkauksistahuolestuneilta kansalaisilta sekä EU:sta että sen ulkopuolelta,
(1) EYVL C 230, 10.8.2000, s. 1.
(2) EYVL C 98, 9.4.1999, s. 267.
(3) EYVL C 14, 19.1.1998, s. 402.
(4) EYVL C 320, 28.10.1996, s. 261.
(5) Hyväksytyt tekstit, kohta 4.
(6) EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.
(7) Hyväksytyt tekstit, kohta 12.
(8) EYVL L 57, 27.2.2001, s. 5.
(9) EYVL C 262, 18.9.2001, s. 141.14.3.2002 FI C 65 E/337 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
C. muistuttaa, että monissa maissa esiintyy konflikteja, köyhyys lisääntyy ja ihmisoikeuksia ja demokraat-
tisia periaatteita loukataan jatkuvasti, joten EU:n on poliittista ja taloudellista painoarvoaan vastaavastinoudatettava kaikilta osin politiikkaa, jolla pyritään johdonmukaisempaan kriisien ehkäisemiseen sekäkahden- ja monenväliseen vuoropuheluun ihmisoikeuksia ja demokratian kehittymistä koskevissa kysy-myksissä,
D. pitää erityisen huolestuttavana tuoretta kehitystä siihen suuntaan, että toimittajien ilmaisuvapaus ja
turvallisuus on monissa maissa yhä suuremmin uhattuna,
E. katsoo, että ihmisoikeudet ovat yleismaailmallisia ja että kansallisen suvereniteetin periaate ei saisi
evätä EU:lta oikeutta pyrkiä vaikuttamaan  ja mahdollisesti puuttumaan  räikeisiin ja järjestelmäl-lisiin ihmisoikeusloukkauksiin, joiden humanitaariset seuraukset ovat vakavia, jotta ne saataisiin loppu-maan,
F. katsoo, että ihmisoikeudet ja demokratisointi muissa maissa koskevat yhteisöä ja että unionin on
tuettava yhteisön politiikkoja, julistuksia ja vuoropuhelua yhteistyöhankkein, jotka johtavat konkreet-tisiin parannuksiin,
G. muistuttaa, että edellä mainitussa AKT-EY-kumppanuussopimuksessa on uusia poliittisen vuoro-
puhelun ja poliittisen kuulemisen osa-alueita, kuten konfliktinesto ja kriisinhallinta, hyvä hallintotapa,korruption torjunta, pakkomuutto ja sukupuolten tasa-arvo, ja että siinä vahvistetaan edustaja-kokouksen tehtävää demokratiakehityksen edistämisessä,
H. katsoo, että EU:n ihmisoikeus- ja demokratiapolitiikan yhtenäisyys ja johdonmukaisuus on varmistet-
tava parantamalla yhteistyötä ja vuoropuhelua EU:n toimielinten välillä, ja katsoo, että Euroopanparlamentilla EU:n ihmisoikeuspolitiikassa olevan roolin olisi neuvoston ja komission ihmisoikeus-politiikan välineiden ja mekanismien tuoreen kehityksen valossa kohdistuttava suuremmassa määrinnäiden toimielinten politiikan valvontaan,
I. muistuttaa, että ihmisoikeusfoorumeissa ja erityisesti Venetsiassa toukokuussa 2000 pidetyssä konfe-
renssissa, jossa käsiteltiin Euroopan unionia sekä ihmisoikeuksien ja demokraattisten periaatteidenkeskeistä roolia suhteissa kolmansiin maihin, korostettiin tarvetta varmistaa kaikkien ihmisoikeuksiinliittyvissä tilanteissa käytettävien välineiden avoimuus ja jatkuvuus,
J. muistuttaa, että edellä mainitussa komission kertomuksessa vastataan siihen Euroopan parlamentin,
jäsenvaltioiden ja kansalaisyhteiskunnan kumppanien vaatimukseen, että yhteisön varoja on jaettavaentistä vastuullisemmin,
K. muistuttaa, että komission ulkoisen avun hallinnoinnin uudistuksessa pyritään parantamaan huomat-
tavasti Euroopan unionin ulkoisen avun nopeutta, laatua ja profiilia (näkyvyyttä), sillä ulkoisen avunmäärän räjähdysmäinen kasvu ei ole näkynyt vastaavasti henkilöresursseissa, rakenteissa ja
hallinnointivälineissä.
EU:n ihmisoikeusstrategia
1. korostaa, että ihmisoikeuksien kunnioittamisen on oltava olennainen ja ensisijainen osa kaikkea EU:n
toimintaa, mukaan luettuna EU:n konfliktintorjunta, ja että ihmisoikeuskysymyksiä on käsiteltävä avoimestija tehokkaasti rauhaa rakentavassa vuoropuhelussa sekä kolmansien maiden kanssa tehtävissä sopimuk-sissa; kehottaa täten neuvostoa ja komissiota luomaan aihepiiriltään keskitetympiä yhteisiä ihmisoikeus-strategioita (esimerkiksi lapset ja rankaisemattomuus) siten, että työohjelmien sisällytetään järjestelmällisestijaksoja, jotka koskevat tarkoin määriteltyjä toimintalinjoja ja toimia, jotka on suunnattu ihmisoikeuksien jademokratian edistämiseen;
2. on tyytyväinen Euroopan unionin neuvoston Ruotsin puheenjohtajakaudella tekemiin aloitteisiin ja
kannanottoihin, joiden perusteella YK:n ihmisoikeustoimikunnan istunnossa Genevessä hyväksyttiin päätös-lauselmia, päätöksiä ja julkilausumia asioista, joihin parlamentti kiinnitti huomiota 18. tammikuuta 2001antamassaan päätöslauselmassa (
1);
(1) EYVL C 262, 18.9.2001, s. 233.C 65 E/338 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
3. on kuitenkin pahoillaan siitä, ettei neuvosto ole antanut päätöslauselmaa ihmisoikeuksista Kiinassa,
vaikka parlamentti niin pyysi 18. tammikuuta 2001 ja 5. huhtikuuta (1) 2001 antamissaan päätös-
lauselmissa;
4. katsoo, että strategiaväline voi olla hyödyllinen vain, jos sillä annetaan EU:n ihmisoikeus- ja
demokratisointipolitiikalle todellista lisäarvoa; on tästä syystä päättänyt pyytää, että siinä määritelläänerityiset vuosittaiset painopisteet, jotka saattavat olla rajoitetut mutta kuitenkin hyvin määritellyt ja toden-nettavat; katsoo, että painopisteiden määritelmään tulisi aina liittyä viittaus toimiin, joilla ne voidaantodella toteuttaa yhteisön eri toimielimissä ja jäsenvaltioissa; korostaa, että koko strategiaa on tarkasteltavavuosittain; katsoo lopuksi, että tällaisella strategialla olisi parannettava kaikkien niiden unionin politiik-
kojen synergiaa ja yhteensopivuutta, jotka liittyvät tähän alaan;
5. toivoo, että yleisten asioiden neuvostossa 26. helmikuuta 2001 vahvistetut suuntaviivat parantavat
unionin yhteisten strategioiden tehokkuutta, sillä ne ovat tärkeä väline pyrittäessä edistämään entistäjohdonmukaisemmin unionin etuja, mukaan lukien ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä demokratian jaoikeusvaltion lujittaminen;
6. kehottaa neuvostoa ja sen tulevia puheenjohtajavaltioita kehittämään näihin suuntaviivoihin perustu-
van yhtenäisen Euroopan unionin lähestymistavan;
7. korostaa Euroopan unionin strategian ja toiminnan merkitystä 58. YK:n ihmisoikeustoimikunnan
istunnossa, joka pidetään Genevessä vuonna 2002;
8. toteaa Euroopan unionin vastuun kasvaneen, kun Yhdysvaltoja ei valittu uudelleen YK:n ihmisoikeus-
toimikunnan jäseneksi;
9. korostaa myös, että pitkän aikavälin poliittista strategiaa silmällä pitäen unionin tärkeimmillä
välineillä  kehitysyhteistyöllä, humanitaarisella avulla, kumppanuus- ja yhteistyösopimusten ihmisoikeus-lausekkeilla sekä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevasta eurooppalaisesta aloitteesta rahoitettavillatoimilla  olisi oltava yksi yhteinen periaate, nimittäin tarve käyttää kaikkia välineitä mahdollisimmansuotuisien muutosten aikaansaamiseen pysyvästi;
10. pyytää näin ollen komissiota järjestelmällisesti varmistamaan, pystytäänkö EU:n toiminnalla edistä-
mään kolmansien maiden demokratisointia ja ihmisoikeuksien kunnioittamista näissä maissa, tekemällä
kyseisestä toiminnasta asianmukaisen maakohtaisen arvioinnin ja järjestelmällisen ennakkoanalyysinmahdollisesti kansainvälisesti kokeneiden asiantuntijoiden sekä paikallisten ja kansainvälisten kansalais-järjestöjen tuella; katsoo, että strategiaa ja välineitä on mukautettava joustavasti ja tulosten seurantaa jaarviointia varten on otettava käyttöön mekanismeja;
11. pyytää komissiota myös sisällyttämään maakohtaisten strategia-asiakirjojen olennaiseksi osaksi
viittauksen siihen, että on järjestettävä ihmisoikeuksia ja demokratiaa edistäviä kampanjoita, ja järjestel-mällisesti toimittamaan Euroopan parlamentille nämä asiakirjat;
12. korostaa, että unionissa tarvitaan tehokasta kriisinhallintapolitiikkaa, joka perustuisi ensisijaisesti
kaikkien nykyisten konfliktinestovälineiden, kuten äskettäin perustetun nopean toiminnan järjestelmän,käyttöön varhaisessa vaiheessa, kestävään poliittiseen vuoropuheluun, jossa käsitellään ihmisoikeus-
rikkomuksia, sekä tiiviiseen yhteistyöhön kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen (esimerkiksi YK:n, ETYJin
ja OAU:n) kanssa;
Ehdollisuus ja ihmisoikeuksia edistävä kansainvälinen diplomatia
13. toistaa huolensa siitä, että monissa EU:ta sitovissa ja ihmisoikeuslausekkeita sisältävissä kansain-
välisissä sopimuksissa ei ole määräyksiä AKT-EY-kumppanuussopimuksen mukaisen keskeyttämis-mekanismin soveltamisesta, ja vaatii näin ollen, että tarvittaessa otetaan käyttöön asianmukaisetmääräykset;
14. huomauttaa, että komissiolla on virallisesti yksinoikeus vaatia ihmisoikeuslausekkeen soveltamista,
mutta pyytää komissiota kunnioittamaan parlamentin pyyntöjä, jotka koskevat keskeyttämisprosessinmukaisten neuvottelujen aloittamista;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 16.14.3.2002 FI C 65 E/339 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
15. katsoo, että ihmisoikeuslausekkeiden soveltamisperusteita on tulkittava joustavasti; korostaa kuiten-
kin, että lausekkeiden tulkitseminen myönteisesti ja joustavasti ei saisi koskaan olla syynä tai verukkeenapassiivisuudelle varsinkaan räikeissä ihmisoikeusloukkauksissa tai kidutuksissa, joiden kohdalla ei missääntapauksessa saa tehdä myönnytyksiä;
16. toistaa, että nykyiset yleisesti sovellettavat pakotteet on korvattava kohdennetulla pakotepolitiikalla,
jotta kulloisenkin maan erityisolosuhteet voidaan ottaa paremmin huomioon; kehottaa neuvostoa ja komis-siota kehittämään uusia välineitä ja mekanismeja, joita kohdistetaan väärinkäytöksiin syyllistyneiden halli-tusten päämiesten ja heidän lähipiirinsä laittomasti hankkimiin varoihin, ja tukemaan koordinoitujakansainvälisiä toimia tällaisten varojen palauttamiseksi alkuperämaahan heti todellisen demokratisointi-kehityksen käynnistyttyä;
17. pyytää jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden toimet ovat johdonmukaisia unionin toimien kanssa
ulkosuhteiden alalla, sekä keskeyttämään kahdenvälisen yhteistyönsä sellaisen maan kanssa, jonka kanssaunioni on keskeyttänyt yhteistyönsä, ja pitämään keskeyttämisen voimassa yhtä pitkään kuin unionikin;
18. katsoo, että poliittisen vuoropuhelun on oltava todellista kumppanuutta, jossa osapuolet voivat
oppia toinen toisiltaan; pyytää neuvostoa sopimaan kumppanuusmaiden kanssa, että niiden vuoro-puhelussa käsitellään järjestelmällisesti ja säännöllisesti ihmisoikeuksiin ja demokratiaan, oikeusvaltion peri-aatteisiin, vähemmistöjen kunnioittamiseen, hyvään hallintotapaan ja sukupuolten tasa-arvoon liittyviäkysymyksiä;
19. pyytää neuvostoa asettamaan ihmisoikeuksia koskevalle vuoropuhelulle konkreettisia tavoitteita ja
varmistamaan vuoropuhelun tulosten säännöllisen arvioinnin sekä tiedottamaan parlamentille järjestelmäl-lisesti vuoropuhelun asialistasta ja tuloksista;
20. kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan yhteensopivuuden ulkoisissa toimissaan riippumatta
siitä, onko niissä ihmisoikeuksien kunnioittamiseen liittyviä sopimuksia tai lausekkeita, jotka koskevattoimien keskeyttämistä tai toimeenpanoa;
Euroopan parlamentti ja toimielinten välinen yhteistyö
21. päättää aloittaa sisäiset keskustelut siitä, kuinka sen toimivaltaiset elimet, aloittaen asiasta vastaa-
vasta valiokunnasta, seuraavat tällä hetkellä ihmisoikeuksiin ja demokratiaan liittyviä asioita, jotta voidaanarvioida, tuleeko sen omia rakenteita parantaa ja miten;
22. suosittelee, että kehitetään menettelyt, jotka mahdollistavat täysistuntopäätöslauselmissa käsiteltyjen
yksittäisten ihmisoikeusrikkomustapausten koordinoidun ja johdonmukaisen seurannan Euroopan
parlamentin asiasta vastaavassa valiokunnassa, ihmisoikeuksia käsittelevässä työryhmässä sekä parlament-tien välisissä valtuuskunnissa ja parlamentaarisissa sekakomiteoissa;
23. kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa antamaan yhdelle tai useammalle jäsenelleen tehtäväksi
seurata koordinoidusti ja johdonmukaisesti parlamentin täysistunnon päätöslauselmissa tai parlamentinelimissä esille otettuja yksittäisiä ihmisoikeusloukkauksia ja takaamaan parempi koordinointi muiden valio-kuntien ihmisoikeuksien alalla tekemän työn kanssa; katsoo, että näin tehtävään asetetut edustajat voisivatolla myös virallisia edustajia ihmisoikeuskysymyksissä parlamentin ulkopuolella, erityisesti EU:n toimi-elimissä ja kansainvälisissä järjestöissä;
24. kehottaa puheenjohtajavaltiota yhdessä parlamentin edustajien kanssa järjestämään neuvoston
ihmisoikeustyöryhmän (COHOM) valmistelevia kokouksia ja tapaamisia YK:n ihmisoikeustoimikunnanvuosittaista istuntoa silmällä pitäen;
25. pyytää jälleen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana toimivaa neuvoston pää-
sihteeriä raportoimaan vuosittain neuvostolle ja Euroopan parlamentille jäsenvaltioiden kantojen ja politiik-kojen koordinoinnin tuloksista kansainvälisissä järjestöissä sekä unionin kannasta ja politiikoista ihmis-oikeus- ja demokratiakysymyksissä;
26. pyytää YUTP:n korkeana edustajana toimivaa neuvoston pääsihteeriä ja komissiota keskustelemaan
Euroopan parlamentin kanssa etukäteen konfliktinestoon liittyvistä unionin vuosittaisista suuntaviivoista japainopisteistä; pyytää komissiota antamaan parlamentille yleisen arviointikertomuksen nopean toiminnanjärjestelmässä toteutetuista toimista ja hankkeista sekä yksilöimään niihin käytetyt summat, niiden luonteenja asianomaisen kumppanin;C 65 E/340 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
27. muistuttaa, että ihmisoikeustilanteen seurannan olisi oltava toimintapolitiikan suunnittelu- ja
varhaisvaroitusyksikön ensisijainen tehtävä, ja kehottaa YUTP:n korkeana edustajana toimivaa neuvostonpääsihteeriä tiedottamaan Euroopan parlamentille ihmisoikeuksiin ja konfliktinestoon liittyviä horison-taalisia kysymyksiä käsittelevän työryhmän toiminnasta;
28. pyytää neuvostoa nimittämään ulkosuhteista vastaavan korkean tason yhteyshenkilön, joka ei
ainoastaan ole läsnä parlamentin ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustus-politiikan valiokunnan kokouksissa vaan myös käyttää niissä puheenvuoroja; pyytää neuvostoa vastaamaankirjallisesti ihmisoikeuksia käsittelevään Euroopan parlamentin vuosittaiseen mietintöön;
29. korostaa lisäksi, että EU:n ulkomaanedustustojen ja lähetystöjen laatimien yhteisten raporttien
johdonmukaisuutta voitaisiin parantaa huomattavasti kolmansien maiden ihmisoikeustilanteen arvioinnissaja että niissä olisi viitattava Euroopan parlamentin suosituksiin; katsoo, että koordinoituja työskentelytapoja
olisi käytettävä myös jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille annettavien yhteisten raporttien laatimisessa;
30. korostaa, että EU:n ulkomaanedustustojen henkilöstön sekä ulkosuhteiden pääosastossa, kehitys-
yhteistyön pääosastossa, humanitaarisen avun toimistossa (ECHO) ja erityisesti lähetystöissä toimivankomission henkilöstön koulutuksessa olisi annettava perustietoja ihmisoikeus- ja demokratiakysymyksistä;pyytää komissiota antamaan riittävästi määrärahoja tällaiseen koulutukseen;
31. korostaa, että EU:n toisessa vuosittaisessa ihmisoikeusraportissa annetaan entistä enemmän tietoa
EU:n toimista, mutta se ei vielä sisällä tietoa jäsenvaltioiden toimista ihmisoikeuksien alalla (viittauksiakansallisiin ihmisoikeusraportteihin ja ihmisoikeuselimiin) eikä Euroopan parlamentin aloitteiden jajulistusten seurannasta;
32. pitää myönteisenä, että yksityiskohtien ja taustatietojen eteen on nähty paljon vaivaa, mutta
kannustaa neuvostoa olemaan entistä itsekriittisempi, kun se raportoi politiikoista ja arvioi niiden tuloksia,sekä mahdollistamaan erityisesti Euroopan parlamentin harjoittaman demokraattisen valvonnan;
33. pahoittelee, että EU:n toinen ihmisoikeusfoorumi järjestettiin joulukuussa 2000 yhtä aikaa Euroopan
parlamentin täysistunnon kanssa, ja vaatii toimielinten välisen koordinoinnin parantamista, jotta parlamen-tin jäsenten laaja osallistuminen voitaisiin varmistaa; pyytää puheenjohtajavaltiota ja komissiota järjestä-
mään tulevat ihmisoikeusfoorumit Brysselissä Euroopan parlamentin osallistumisen mahdollistamiseksi;
34. pyytää puheenjohtajavaltiota Belgiaa ja komissiota keskittymään seuraavassa ihmisoikeusfoorumissa
seksikauppaa, turvapaikkaa, maahanmuuttoa ja ihmiskauppaa koskeviin kysymyksiin;
35. pitää tässä suhteessa tervetulleina komission jäsenen Pattenin neuvoston epävirallisessa kokouksessa
Nyköpingissä 8. toukokuuta 2001 esittämiä vaatimuksia, joiden mukaan kolmansiin maihin on johdon-mukaisen ihmisoikeuspolitiikan täytäntöönpanon yhteydessä sovellettava samoja kriteereitä kuin jäsen-valtioihinkin; pitää hyvänä keskustelun perustana myös komission 8. toukokuuta 2001 esittämää tiedon-antoa ihmisoikeuksien ja demokratian edistämisestä kolmansissa maissa;
36. pyytää neuvostoa perustamaan ihmisoikeuskysymyksiä käsittelevän www-sivuston; pitää tältä osin
myönteisenä komission ulkosuhteiden pääosastossa tapahtunutta edistystä; korostaa Europa-palvelimellaolevan EU:n toimielinten yhteisen ihmisoikeuksia käsittelevän www-sivuston tarpeellisuutta;
Vuoropuhelu ihmisoikeuksia ja demokratiaa puolustavien kansalaisjärjestöjen kanssa
37. pitää kansalaisjärjestöjä EU:n ja jäsenvaltioiden hallitusten tärkeinä kumppaneina ihmisoikeus- ja
demokratiapolitiikkaa koskevassa keskustelussa sekä toteutettaessa ohjelmia kolmansissa maissa; pyytäänäin ollen komissiota ottamaan kansalaisjärjestöt yhteistyökumppaneiksi poliittiseen vuoropuheluun eikäainoastaan ihmisoikeuksia ja demokratiaa edistävien EU:n toimien täytäntöönpanijoiksi; katsoo myös, ettäkomission on varmistettava, että kaikki sen kanssa yhteistyötä tekevät kansalaisjärjestöt noudattavat avoi-muuden ja riippumattomuuden yleismaailmallisia standardeja;14.3.2002 FI C 65 E/341 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
38. suosittelee vuoropuhelun aloittamista ja kuulemismekanismien soveltamista kansalaisjärjestöjen ja
EU:n toimielinten välillä sekä odottaa saavansa komissiolta tiedonannon suhteiden lujittamisesta kansalais-järjestöjen kanssa;
39. huomauttaa, että kansalaisjärjestöt antavat Euroopan parlamentille tärkeää tietoa aloitteiden ja
julistusen, erityisesti kiireellisten päätöslauselmien, laatimista varten; pitää erityisen myönteisenäkuukausittain kokoontuvaa ihmisoikeuksien yhteysryhmää;
Yhteistyö kansainvälisten järjestöjen kanssa
40. onnittelee Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusvaltuutettua Mary Robinsonia siitä, että tämä on
nostanut ihmisoikeudet keskeiseen asemaan YK:n järjestelmässä korostamalla, että ihmisoikeudet onymmärrettävä sanan laajassa merkityksessä  mukaan luettuina taloudelliset ja sosiaaliset oikeudet sekäkansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet;
41. hyväksyy Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin asettaman tavoitteen, jonka mukaan ihmis-
oikeuksien on oltava keskeisellä sijalla kaikessa Yhdistyneiden Kansakuntien toiminnassa, ja korostaa, ettäihmisoikeusvaltuutetun virastolle on annettava riittävästi määrärahoja;
42. kehottaa neuvostoa ja komissiota tekemään yhteistyötä YK:n peruskirjan elinten ja erityis-
mekanismien kanssa, ottamaan huomioon niiden tutkimustulokset ja suositukset sekä edistämään edelleenyhtenäisiä ja johdonmukaisia EU:n toimia kansainvälisissä järjestöissä; katsoo, että rakenteita ja yhteistyötäon kehitettävä niin, että voidaan taata yhteisten toimien täydentävyys ja yhteensopivuus; rohkaisee EU:n
jäsenvaltiota liittymään asiaa koskeviin YK:n yleissopimuksiin mahdollisimman pian;
43. pyytää jälleen neuvostoa ja jäsenvaltioita tukemaan YK:ssa tehtyä ehdotusta, jonka mukaan YK:n
ihmisoikeusasiakirjoihin liittyvien maiden on annettava kaikille YK:n erityisraportoijille pysyvä lupa
vierailla asianomaisessa maassa;
Ihmisoikeuksia koskevan talousarvion toteutus
44. muistuttaa, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 274 artiklassa komissiolle annetaan
yksinomainen vastuu talousarvion toteuttamisesta ja komissio velvoitetaan toteuttamaan budjettivallankäyttäjän laatima talousarvio;
45. korostaa, että on tärkeää ottaa Euroopan parlamentti mukaan suuntaviivojen laatimiseen sekä ihmis-
oikeus- ja demokratiaohjelmien täytäntöönpanon seurantaan; kehottaa komissiota keskustelemaan parla-mentin ihmisoikeustyöryhmän kanssa ihmisoikeuksia koskevan talousarvion menojen vuosittaisista poliitti-sista painopisteistä, jotka laaditaan osana yleistä EU:n strategiaa;
46. pitää myönteisenä ihmisoikeuksia koskevien talousarviomäärärahojen (luku B7-70) kasvua vuonna
2001 mutta panee huolestuneena merkille, että kansanvaltaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisenaloitteen toteutumista koskevat luvut eivät ole tyydyttäviä; vaatii Euroopan unionia noudattamaan poliitti-sia sitoumuksiaan;
47. edellyttää, että komission pyrkimys määritellä kansanvaltaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalai-
sen aloitteen toteuttamiseen liittyvän toiminnan päämäärät johtaa parempiin tuloksiin, helpottaa arviointi-prosessia ja auttaa käyttämään veronmaksajien rahoja paremmin hyödyksi;
48. on edelleen vakuuttunut siitä, että Euroopan kehitysrahasto on sisällytettävä Euroopan unionin
yleiseen talousarvioon avoimuuden lisäämiseksi ja varojen kohdentamisen parantamiseksi;
49. korostaa, että ohjelmien hallinnointivalmiuksia on parannettava ja henkilöstöresurssien osoittamista
tarvittaessa tarkistettava; vaatii ottamaan edellä mainitun luvun B7-70 toteuttamisessa huomioon sen,miten tärkeänä Euroopan parlamentti ja kansalaiset pitävät ihmisoikeuksien ja demokratian edistämistä;
50. pyytää komissiota toimittamaan parlamentille välikertomuksen ulkoisen avun hallinnoinnin uudista-
misesta sekä julkaisemaan kertomuksen kansanvaltaa ja ihmisoikeuksia koskevasta eurooppalaisesta aloit-teesta rahoitettujen toimien toteutuksesta vuosittain ja hyvissä ajoin, jotta budjettivallan käyttäjä voi ottaasen huomioon; katsoo, että hankkeita on arvioitava nykyistä perusteellisemmin ja että on laadittavaC 65 E/342 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
suuntaviivoja ja normeja, jotka koskevat erityisesti hankkeiden asianmukaisuutta, tehokkuutta, vaikutusta,
kestävyyttä ja kustannustehokkuutta sekä muiden kansainvälisten kumppanien kanssa toteutettavan yhteis-rahoituksen etuja ja haittoja;
51. pitää myönteisinä komission pyrkimyksiä hajauttaa ja siirtää ulkoisen avun hallinnointia komission
lähetystöille (ja tarvittaessa kolmansien maiden viranomaisille), jotta EU:n avun hallinnoinnin nopeutta jalaatua voidaan parantaa; uskoo, että kolmansien maiden viranomaisten ei pitäisi osallistua päätöksenteko-prosessiin, joka koskee varojen myöntämistä kansanvaltaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisenaloitteen mukaisesti;
52. pitää myönteisinä EuropeAidin pyrkimyksiä parantaa avoimuutta ja asiakaspalvelua; suosittelee, että
ihmisoikeuksien ja demokratian rahoitusta käsittelevää www-sivustoa parannetaan lisäämällä sinnevalikoituja hankkeita ja arviointikertomuksia;
53. korostaa, että on tärkeää yhtenäistää EU:n apua toimittavien järjestöjen täytäntöönpanomenettelyt
sekä niiden käyttämät symbolit;
54. suosittelee, että komissio ottaisi käyttöön neuvontapuhelimen ja sähköpostilaatikon, joiden kautta
saa tietoa avustusten hakumenettelystä, ja että se järjestäisi seminaareja, joissa käsitellään niitä avustuksia,joita yhteisö myöntää paikallisille kansalaisjärjestöille ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevien mikro-hankkeiden toteutukseen.
Kehitys
55. palauttaa mieliin, että ihmisoikeudet kattavat myös sosiaaliset, taloudelliset ja sivistykselliset
oikeudet sekä oikeuden rauhaan, terveelliseen ympäristöön ja kehitykseen, ja katsoo, että kehitys tarkoittaa
näiden oikeuksien toteutumista;
56. korostaa, että ihmisoikeuksiin kuuluu myös se, että annetaan asianomaisten valtioiden valita oma
kehitysmallinsa osana vakaita poliittisia rakenteita sellaista sosiaalisesti ja ekologisesti kestävää kehitystävarten, joka perustuu asianomaisen maan taloudelliseen ja strategiseen potentiaaliin;
57. kiittää niiden jäsenvaltioiden hallituksia, jotka ovat yksipuolisesti antaneet köyhimpien maiden velat
kokonaan anteeksi tai keventäneet niiden velkataakkaa, ja kehottaa muita jäsenvaltioita seuraamaan niidenesimerkkiä;
58. pahoittelee erityisesti sotia, sisäisiä konfliktitilanteita ja etnisiä kiistoja, jotka ovat ihmisoikeus-
rikkomusten pääasiallisia aiheuttajia;
59. korostaa, että ihmisoikeudet muodostavat sekä EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan että Cotonoun
sopimuksen kulmakiven;
60. korostaa, että on tarpeen lopettaa naisiin ja tyttöihin kohdistuvat syrjivät määräykset kansallisessa
lainsäädännössä ja varmistaa kaikkien, sukupuolesta riippumatta, yhtäläiset mahdollisuudet saada opetusta(sekä perusopetusta että korkeampaa koulutusta), päästä työmarkkinoille, saada terveydenhuoltoa jne.;
61. toistaa tukensa taloudellisen toiminnan oikeudenmukaisten sosiaalisten standardien asettamiselle ja
toistaa olevansa sitoutunut työvoiman hyväksikäytön torjumiseen kaikkialla maailmassa.
Sananvapauden ja lehdistönvapauden kunnioittaminen
62. kehottaa neuvostoa ja komissiota asettamaan etusijalle lehdistönvapauteen liittyvät kysymykset ja
erityisesti toimittajien turvallisuuden ja riippumattomuuden;
63. kehottaa neuvostoa ja komissiota jatkuvaan välittömään ja voimakkaaseen toimintaan, kun jossain
päin maailmaa toimittajia häviää, kidutetaan tai pelotellaan;
64. korostaa kaikkien pidätettyjen toimittajien ehdotonta oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin
ja pyytää, että tällaisten toimittajien vastaisten oikeudenkäyntien tulisi olla kaikkialla maailmassa avoimiakansainvälisen yhteisön tarkkailijoille;14.3.2002 FI C 65 E/343 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
65. pyytää konkreettisia toimenpiteitä, mukaan luettuina riittävät voimavarat, toimittajiin kohdistuvien
hyökkäysten estämiseksi; pyytää, että tällaiset hyökkäykset tutkitaan perusteellisesti, että syylliset saatetaanvastuuseen ja että uhrit saavat korvauksia; muistuttaa, että valtioilla on velvollisuus suojella tiedotus-välineitä hyökkäyksiltä ja varmistaa, että syylliset eivät jää rankaisematta;
66. pyytää, että neuvosto ja komissio ryhtyvät kaikkiin mahdollisiin toimiin sen estämiseksi, että
lehdistönvapauden riiston uhriksi joutuneiden liikkumisvapautta ei tämän vuoksi rajoiteta entisestäänEU:ssa tai jossain muussa kolmannessa maassa;
67. kehottaa neuvostoa ja komissiota auttamaan tiedotusvälineitä ongelmapesäkkeissä käyttämällä
hyväkseen paikallisten ammattilaisten ja kansainvälisten toimittajaryhmien asiantuntemusta; pyytää ehdo-
tuksia tiedotusvälineiden tukikeskusten perustamiseksi esimerkiksi Kolumbiaan ja Itä-Timoriin, jotta paikal-lisia järjestöjä voitaisiin auttaa voittamaan vaikeudet;
68. suosittelee, että neuvosto ja komissio tukisivat toimittajien turvallisuutta koskevien käytänne-
sääntöjen hyväksymistä ja täytäntöönpanoa;
69. tuomitsee kaikki sensuurin muodot ja suosittelee, että etusijalle asetettaisiin sananvapauden, tiedon-
välityksen vapauden ja lehdistönvapauden edistäminen sekä oikeus tutustua julkisiin asiakirjoihin; korostaa,että poliittisissa ja taloudellisissa suhteissa kolmansiin maihin on sovellettava ehdollisuuden periaatetta,johon kuuluu ihmisoikeuksien, myös sananvapauden, kunnioittaminen;
70. korostaa, että demokraattisen ja modernin valtion käsitteeseen kuuluu vahva kansalaisyhteiskunta ja
vapaat viestintävälineet ja se, että kaikki kansalaiset voivat esteettä hankkia tietoa puolueettomien tiedotus-
välineiden kautta;
71. pyytää perusteellista analyysia lehdistönvapauden nykyisistä esteistä sekä kehottaa tarkastelemaan
kaikkia tiedonsaantiin ja journalismin harjoittamiseen vaikuttavia lakeja ja määräyksiä, myös kunnian-loukkausta, herjausta ja kansankiihotusta koskevia lakeja;
72. pyytää, että sananvapautta koskevan lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa tuetaan edelleen;
suosittelee tältä osin, että neuvosto ja komissio ryhtyisivät asianmukaisiin toimiin, jotta toiminta koordi-noidaan muiden kansainvälisten elinten, kuten Yhdistyneiden Kansakuntien, lehdistönvapaudesta vastaavanETYJin edustajan, kansalaisjärjestöjen, toimittajien yhdistysten ja ammattiliittojen kanssa, ja varmistetaan,että nämä toimet täydentävät toisiaan;
73. pyytää hallituksia mahdollistamaan vapaan tiedonsaannin sekä kehottaa niitä antamaan tiedon-
välityksen vapautta koskevaa lainsäädäntöä kansainvälisten normien mukaisesti ja varmistamaan sen
täytäntöönpanon;
74. tuomitsee Venäjän joukkojen ihmisoikeuksiin kohdistamat loukkaukset Teteniassa; kehottaa EU:n
jäsenvaltioita ja Euroopan neuvoston jäseniä viemään tapauksen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen;
75. pyytää hallituksia olemaan puuttumatta tiedotusvälineiden toimintaan tai ryhtymättä oikeudellisiin
toimiin lehdistönvapauden rajoittamiseksi; kehottaa hallituksia torjumaan tiedotusvälineiden liiallista keskit-tymistä, tarkistamaan herjausta koskevia ankaria ja epäsuhtaisia lakeja sekä varmistamaan oikeuden-mukaisen ja avoimen lupajärjestelmän ja myös tiedonvälityksen oikeudenmukaisen valvonnan;
76. kehottaa kaikkia maita, jotka ovat ryhtyneet toimenpiteisiin nykyaikaisen tekniikan käytön valvomi-
seksi ja rajoittamiseksi, takaamaan kansalaisilleen oikeuden käyttää sähköpostia ja Internetiä vapaasti ilmansensuuria;
77. pyytää hallituksia turvaamaan lähdesuojan, toisin sanoen suojelemaan henkilöitä, jotka tuovat esiin
yleistä etua koskevia tietoja, sekä takaamaan lain nojalla kaikkialla toimittajien oikeuden olla paljastamattaluottamuksellisia tietolähteitä;
78. ilmoittaa olevansa huolestunut tiedotusvälineiden asteittaisesta keskittymisestä ja tämän seurauksena
siitä vaarasta, että yksityiset ja riippumattomat tiedotusvälineet katoavat Venäjältä; toivoo lisäksi, että nevaikeat olosuhteet, joihin ukrainalaiset toimittajat ovat joutuneet viime aikoina, ratkaistaan nopeasti vapaanja riippumattoman lehdistön edistämiseksi;C 65 E/344 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
79. pyytää hallituksia edistämään tiedotusvälineille suotuisaa taloudellista ja sääntely-ympäristöä, myös
toimia, joilla taataan toimittajien työhön liittyvät ja sosiaaliset oikeudet, kevennetään tiedotusvälineisiinkohdistuvaa taloudellista rasitusta (veroja, lupia) sekä edistetään tietoliikenneyhteyksien ulottamista maa-seudulle ja muille alueille, joiden yhteydet ovat puutteelliset; suosittelee, että hallintoviranomaisten tietojenolisi oltava saatavilla Internetissä;
80. pyytää ryhtymään asianmukaisiin toimiin, jotta valtiojohtoisesta yleisradiotoiminnasta voitaisiin
siirtyä vapaaseen julkiseen yleisradiotoimintaan, joka kuvastaa yhteiskunnan moniarvoisuutta; on sitenerityisen huolissaan Venäjän kehityksestä, johon sisältyy viitteitä hallitusta arvostelevan raportoinninvaimentamisesta;
81. suosittelee, että hallitukset varmistaisivat vapaan tiedonsaannin ja viestintätekniikoiden saannin sekä
loisivat niiden käytössä tarvittavan oikeudellisen, ammatillisen, teknisen ja koulutukseen liittyväninfrastruktuurin;
82. suosittelee, että hallitukset varmistaisivat avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden kaikille julkisen
sektorin aloille myönnettävissä teknisissä ja taloudellisissa voimavaroissa;
83. kehottaa hallituksia ryhtymään toimiin tiedotusvälineiden tarpeettoman kaupallistumisen ja
kartellien torjumiseksi, jotta tunnustettaisiin tiedon sosiaalinen, kulttuurinen ja demokraattinen arvo;
84. suosittelee, että hallitukset varmistaisivat etnisille, uskonnollisille, kulttuurisille ja kielellisille
vähemmistöille sekä muille heikossa asemassa oleville ryhmille pääsyn tiedotusvälineisiin ja että nemuistaisivat, että valtioilla on kansainvälisen oikeuden nojalla velvollisuus edistää tiedotusvälineiden moni-arvoisuutta ja monimuotoisuutta;
85. kehottaa komissiota toteuttamaan strategioita, joilla tiedotusvälineiden laatua parannetaan media-
koulutusta tukevien ohjelmien avulla; pitää myönteisinä ja tukee sellaisten media-alan ammattilaisten riip-
pumattomien järjestöjen pyrkimyksiä, joilla kehitetään tiedotusvälineiden itsesääntelyä niiden vastuullisuu-den lisäämiseksi;
86. pyytää komissiota pyrkimään eettisen journalistisäännöstön käyttöönottamiseen kansallisella tasolla
sen estämiseksi, että viestintävälineitä käytetään propagandan välineenä väkivallan, syrjinnän, suvaitsemat-tomuuden ja vihan lietsomiseen;
87. korostaa, että yksityisyyttä ja henkilötietoja on suojeltava huolellisesti ja että samalla on torjuttava
tietoverkkorikollisuutta ja muuta uusien tekniikoiden väärinkäyttöä.
Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen oikeudet EU:n laajentumisen yhteydessä
88. kehottaa ehdokasvaltioita nopeuttamaan vankilajärjestelmien parantamista sekä oikeuslaitoksen,
rikosprosessin ja rikoslain uudistamista, lyhentämään tarvittaessa tutkintavankeuden kestoa ja tarjoamaanvaltion takaamaa oikeusapua; pyytää komissiota tehostamaan instituutioiden kehittämistä koskevia toimia,mukaan luettuna koulutus, lainvalvontaelinten demokraattisen toiminnan vahvistamiseksi;
89. pahoittelee sitä, että romanivähemmistöt ovat monissa ehdokasvaltioissa edelleen vakavan syrjinnän
kohteena työmarkkinoilla, koulutuksessa, viranomaisyhteyksissä ja kansalaisyhteiskunnassa ja että romanitjoutuvat poliisin ahdistelun ja rasistisen väkivallan kohteeksi; katsoo, että asenteiden muuttaminenromaneita kohtaan on erittäin tärkeää romanien vapautumisen kannalta;
90. pitää myönteisinä Bulgarian, Tekin tasavallan, Unkarin ja Slovakian hallitusten kehittämiä toiminta-
suunnitelmia romanien sosiaalista ja poliittista sopeuttamista varten, mutta panee merkille, että merkittävääedistystä ei ole tapahtunut; kehottaa Romanian hallitusta menettelemään samoin; kehottaa edellä mainit-tujen maiden hallituksia, neuvostoa ja komissiota antamaan riittävästi taloudellisia voimavaroja strategioi-den toteutukseen sekä ottamaan romaniyhteisöt ja paikalliset viranomaiset tiiviisti mukaan ohjelmien jahankkeiden toteutukseen, seurantaan ja tarkistamiseen;14.3.2002 FI C 65 E/345 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
91. pitää tervetulleena Romanian hallituksen pyrkimyksiä kumota sukupuolisia vähemmistöjä sortava
lainsäädäntö ja korostaa Romanian lainsäätäjille, että perusihmisoikeuksista ei missään vaiheessa neuvotella;
92. pitää myönteisenä, että Latviassa on hyväksytty sosiaalista sopeuttamista koskeva kansallinen
ohjelma ja että muissa Baltian maissa on hyväksytty vastaavia ohjelmia venäjänkielisen väestönosansopeuttamista varten; kehottaa edellä mainittujen maiden viranomaisia nopeuttamaan ohjelmien toteutustasäännösten, instituutioiden ja määrärahojen osalta;
93. pyytää Slovakian hallitusta parantamaan politiikkaansa ja lisäämään kulttuuriavustuksia kulttuurisen
monimuotoisuuden edistämiseksi sekä kansallisten vähemmistöjen kulttuuriperinnön säilyttämiseksi; pyytääkomissiota valvomaan tiiviisti vähemmistökielten käytöstä virallisissa yhteyksissä annetun lain täytäntöön-panoa;
94. kehottaa Romanian hallitusta liittymisen ehtona panemaan lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleis-
sopimuksen täysin täytäntöön;
95. kehottaa komissiota ottamaan esille kurdiväestöön kohdistuvat ihmisoikeusloukkaukset Turkin liit-
tymistä valmistelevan kumppanuuden yhteydessä; kehottaa Turkin hallitusta varmistamaan yli 500 000karkotetun kurdiväestöön kuuluvan kyläläisen turvallisen paluun Kaakkois-Turkkiin; pitää myönteisinähallituksen uudistuspyrkimyksiä ja kehottaa sitä toteuttamaan pyrkimyksensä myös käytännössä; pyytää
Turkkia lisäksi allekirjoittamaan ja ratifioimaan kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleis-
sopimuksen; kehottaa Turkkia lopettamaan kidutuksen ja huonon kohtelun sekä luopumaan siitä, ettänäistä ihmisoikeusrikkomuksista ei rangaista; kehottaa Turkkia suojelemaan ihmisoikeuksien puolustajiaahdistelulta; pyytää Turkkia poistamaan kuolemanrangaistuksen ja hyväksymään kiireisesti toimia, joillapyritään parantamaan tehokkaasti vankilaolosuhteita; kehottaa Turkin hallitusta myös noudattamaanEuroopan ihmisoikeustuomioistuimen 10. toukokuuta 2001 tekemää päätöstä, jossa Turkki tuomittiinKyproksen vakavista ihmisoikeusrikkomuksista;
96. pyytää komissiota edellyttämään Turkin kanssa käytävän poliittisen vuoropuhelun yhteydessä
päättäväistä toimintaa, jolla estetään ihmisoikeustilanteen, ja erityisesti lehdistönvapauden, heikkeneminenKyproksen miehitetyllä alueella;
97. kehottaa Turkin hallitusta kumoamaan kaikki oikeudelliset ja muut byrokraattiset esteet, jotka
kohdistuvat kristittyihin vähemmistöihin, joiden jäseniltä on riistetty lailliset oikeudet omaisuuteensa
Turkissa; pitää välttämättömänä, että vähemmistöt saavat jälleen omat seminaarinsa omien pappiensakouluttamista varten;
98. pyytää neuvostoa ja komissiota jatkamaan pyrkimyksiään tehostaa ohjelmia, jotka liittyvät
demokratian, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen ehdokasvaltioissa; pyytäähelpottamaan työmarkkinaosapuolten, kansalaisjärjestöjen, paikallisten viranomaisten ja kansallistenvähemmistöjen edustajien osallistumista ohjelmien suunnitteluun, toteutukseen ja seurantaan.
Suosituksia muista kysymyksistä, jotka edellyttävät pikaisia kansainvälisiä toimia
99. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään aktiivisemman politiikan yritysten sosiaalisen
vastuun alalla ihmisoikeuksien osalta ja toistaa kehotuksensa, jonka mukaan on edistettävä ILOn yleis-sopimusten, erityisesti lapsityön pahimpia muotoja koskevan ILOn yleissopimuksen nro 182, täysi-
määräistä soveltamista sosiaalisen hyväksikäytön torjumiseksi; korostaa, että EU:n kauppapolitiikan tämän
osa-alueen vaikutusta ihmisoikeuksiin on arvioitava jatkuvasti; pitää tärkeinä yrityksille tarkoitettuja ihmis-oikeuksia koskevia menettelysääntöjä, kuten monikansallisille yrityksille tarkoitettuja OECD:n suuntaviivojaja työntekijöiden oikeuksia koskevia ILOn yleissopimuksia;
100. pyytää EU:ta, sen jäsenvaltioita ja muita asianomaisia maita ryhtymään asianmukaisiin monialaisiin
toimiin järjestäytyneen ihmiskaupan, erityisesti naisilla ja lapsilla käytävän kaupan, torjumiseksi sekäsuojelemaan uhreja, tiedottamaan mahdollisille maahanmuuttajille ihmiskaupan ja hyväksikäytön vaarastaja käyttämään apuna ohjelmia, kuten Tacis-ohjelmaa;C 65 E/346 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
101. kehottaa kaikkia valtioita ratifioimaan ilman varaumia ja panemaan täytäntöön kaikkinaisen nais-
ten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen, mukaan luettuna sen lisäpöytäkirja, sekä luopumaanyleissopimusta koskevista varaumista; kehottaa Saudi-Arabian kaltaisia valtioita lopettamaan jatkuvan syr-jinnän yleissopimuksen ratifioinnin jälkeen; tuomitsee erityisesti Jordaniassa ja Pakistanissa käytössä olevatkunniamurhat; kehottaa kaikkia hallituksia säätämään lakeja kaikenlaisia perheväkivallan muotoja vastaanja pidättymään esittämästä uskonnollisia tai kulttuurillisia seikkoja tätä koskevien velvollisuuksien välttämi-seksi;
102. tuo julki valistusta vastustavien hallintojen olemassaolon erityisesti Afganistanissa, jotka puolusta-
vat täysin eri aikakauteen kuuluvaa henkistä ja fyysistä väkivaltaa eivätkä piittaa kaikkein perustavimmistaihmisoikeuksista erityisesti naisten kohdalla;
103. tuomitsee erityisesti määräyksen, jolla muslimiväestöön kuulumattomat Afganistanin kansalaiset
pakotetaan käyttämään keltaista tunnusta, ja pyytää perumaan sen välittömästi;
104. kehottaa puheenjohtajavaltiota toimimaan aktiivisesti Afganistanin taleban-hallituksen ja muiden
Afganistanin konfliktin osapuolten kanssa YK:n välityksellä lähitulevaisuudessa käytävissä rauhan-neuvotteluissa; korostaa, että tähän hallitukseen ja sitä tukeviin maihin, erityisesti Saudi-Arabiaan,Pakistaniin ja Yhdistyneisiin Arabiemiraatteihin, on kohdistettava kansainvälistä painostusta lopettamallakaikki asetoimitukset ja määräämällä kauppasaartoja; kehottaa komissiota toteuttamaan aiheellisia toimen-piteitä Pakistanissa oleskelevien afgaanipakolaisten tilanteen parantamiseksi;
105. kehottaa tunnustamaan naisten sukupuolielinten silpomisen ihmisoikeusrikkomukseksi; kehottaa
kyseisiä hallituksia kieltämään naisten sukupuolielinten silpomisen ja tarjoamaan uhreille kuntoutusta jahoitoa; kehottaa antamaan sopivaa suojaa tällaisille naisille, kun he hakevat turvapaikkaa fyysisen silpomi-sen uhan vuoksi;
106. pyytää EU:ta painostamaan YK:ta, jotta se toteuttaisi laajan kansainvälisen tutkimuksen lapsiin
kohdistuvasta väkivallasta, sekä institutionaalisesta väkivallasta että perheväkivallasta, sekä korjaavistatoimista ja kuntoutuksesta; huomauttaa, että Yhdysvallat on Somalian ohella ainoa maa, joka ei ole vieläratifioinut yleissopimusta lapsen oikeuksista;
107. pitää myönteisenä, että yleissopimukseen lapsen oikeuksista on laadittu ja hyväksytty valinnainen
pöytäkirja lasten osallisuudesta aseellisiin selkkauksiin; pyytää kaikkia EU:n jäsenvaltioita ratifioimaankyseisen pöytäkirjan varauksetta ja hyväksymään varauksetta lainsäädännön, jolla estetään alle18-vuotiaiden värväys ja sieppaus sotilaallisiin tarkoituksiin esimerkiksi Sudanissa ja Ugandassa; pyytää,että Sierra Leoneen perustetaan erityistuomioistuin käsittelemään syytteitä, jotka liittyvät vuoden 1991jälkeen tehtyihin vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin;
108. pitää myönteisinä kuolemanrangaistusta koskevia suuntaviivoja, joita EU soveltaa kolmansia maita
kohtaan harjoittamassaan politiikassa; toistaa, että alle 18-vuotiaiden ja henkisesti jälkeenjääneiden tuomit-seminen kuolemaan on ristiriidassa kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleis-sopimuksen sekä kansainvälisen tapaoikeuden kanssa; pyytää kaikkia valtioita lykkäämään teloitustentäytäntöönpanoa kuolemanrangaistuksen poistamista silmällä pitäen sekä pyytää jälleen painokkaastiYhdysvaltoja, Kiinaa, Saudi-Arabiaa, Kongoa, Irania ja muita valtioita lopettamaan välittömästi teloitukset;
109. pyytää EU:ta pikaisesti edistämään voimakasta yleissopimusta kaikkien henkilöiden suojelemiseksi
katoamisilta, ilmaisee syvän huolensa katoamisten hälyttävästä määrästä Teteniassa ja Algeriassa sekäpyytää Kolumbiaa hajottamaan maassa toimivat puolisotilaalliset ryhmät ja poistamaan rankaisemat-
tomuuden;
110. pitää tervetulleena sitä, että on annettu suuntaviivat, jotka koskevat EU:n politiikkaa kolmansia
maita kohtaan kidutuksen ja muun raaan, epäinhimillisen tai alentavan kohtelun tai rankaisemisen osalta,ja pitää tätä ratkaisevana askeleena kohti sitä, että kidutuksen kitkemisestä tehdään EU:n ihmisoikeus-politiikan avaintavoite; kannustaa EU:n jäsenvaltioita ja toimielimiä noudattamaan suuntaviivoja tiukasti;kehottaa EU:ta toteuttamaan toimenpiteitä, joilla taataan YK:n kidutusta käsittelevän edustajan pääsymaihin, jotka kuuluvat EU:n kumppanuus- ja assosiointisopimusten piiriin;
111. kehottaa kaikkia valtioita, jotka eivät vielä ole tehneet niin, ratifioimaan kidutuksen vastaisen YK:n
yleissopimuksen kiireellisesti; kehottaa kaikkia valtioita tukemaan sitä, että laaditaan ja hyväksytäänkidutuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen vahva lisäpöytäkirja, jossa määrätään vangittuna pitämiseen14.3.2002 FI C 65 E/347 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
käytettyjen paikkojen rajoittamattomasta tarkastamisesta periaatteella milloin ja missä tahansa; kehottaa
kaikkia hallituksia tunnustamaan YK:n kidutuksen vastaisen komitean toimivallan tutkia yksittäisiä valituk-sia ja kannustaa niitä luomaan nopeasti tehokkaan menettelyn, jolla kidutussyytöksiä tutkitaan YK:n stan-dardien mukaisesti;
112. pitää myönteisenä, että 139 valtiota allekirjoitti kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamista
koskevan Rooman peruskirjan määräpäivään eli 31. joulukuuta 2000 mennessä ja että 27 valtiota ratifioiperuskirjan tuohon päivään mennessä; pyytää kaikkia valtioita ratifioimaan peruskirjan tämän vuodenloppuun mennessä; pyytää kaikkia valtioita tukemaan edelleen nykyisten kansainvälisten rikostuomio-istuinten työtä;
113. pyytää jälleen kaikkia valtioita lopettamaan rauhanomaisiin uskonnollisiin ja aatteellisiin vähem-
mistöihin kohdistuvan sorron ja syrjinnän; kehottaa erityisesti Kiinaa lopettamaan Falun Gong -liikkeeseensekä muslimeihin, kristittyihin ja buddhalaisiin kohdistuvan sorron; kehottaa Venäjää, Georgiaa, Syyriaa jamonia muita valtioita poistamaan Jehovan todistajia koskevan kiellon; kehottaa Ukrainaa lopettamaankreikkalaiskatolilaisiin kohdistuvan syrjinnän; kehottaa Armeniaa torjumaan muslimeihin kohdistuvaa viha-mielisyyttä sekä kehottaa Azerbaidania ja Turkmenistania lopettamaan kristittyihin kohdistuvan syrjinnän;
114. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ilmaisemaan huolensa kastijärjestelmään perustuvasta syrjin-
nästä ja laatimaan strategioita tämän laajalle levinneen, 260 miljoonaan ihmiseen Intiassa, Etelä-Aasianmaissa ja muualla vaikuttavan käytänteen torjumiseksi sekä pyrkimään erityisesti rasismin vastaisessamaailmankonferenssissa siihen, että kastijärjestelmään perustuva syrjintä ja ihmisarvon riistäväkastittomuus sisällytetään maailmankonferenssin julistukseen ja toimintaohjelmaan;
115. kehottaa EU:ta tutkimaan, missä määrin sen politiikat vaikuttavat kastisyrjinnän ja kastittomuuden
käytäntöjen lopettamiseen Intiassa;
116. korostaa, että homoseksuaaleihin kohdistuu yhä syrjintää ja ennakkoluuloja ja että heiltä on evätty
perusluonteiset ihmisoikeudet monissa maailman maissa, myös joissakin EU:n jäsen- ja ehdokasvaltioissa,kuten Romaniassa; pyytää niitä 80:tä maata, joiden lainsäädännössä homoseksuaalisuus on edelleenkielletty, muuttamaan lainsäädäntöään viipymättä; kehottaa niitä valtioita, jotka langettavat homo-seksuaalisuudesta kuolemantuomion, luopumaan tästä välittömästi;
117. tunnustaa, että vammaiset ja erityisesti kehitysvammaiset sekä vakavasti vammaiset ja moni-
vammaiset ovat erityisen herkkiä ihmisoikeusrikkomuksille ja että tämä asia vaatii erityistä huomiotaEU:n toimielimiltä ja hallituksilta kaikkialla maailmassa;
118. pyytää EU:n jäsenvaltioita lisäämään YK:n kansainväliselle maailman alkuperäiskansojen vuosi-
kymmenelle antamaansa tukea sekä pyytää EU:ta tukemaan YK:n ja sen talous- ja sosiaalineuvoston(ECOSOC) alkuperäiskansojen pysyvää foorumia, jotta se voisi aloittaa toimintansa mahdollisimman pian,ja alkuperäiskansojen oikeuksia saada asianmukaista teollis- ja tekijänoikeuslainsäädäntöä sekä hyötyä tasa-puolisesti esi-isiltään perimänsä tiedon kaupallisesta käytöstä; kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita alle-kirjoittamaan ja ratifioimaan alkuperäis- ja heimokansoja koskevan ILOn yleissopimuksen nro 169;
119. pyytää EU:n jäsenvaltioita  tänä rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihan ja suvaitsemattomuuden
vastaisen maailmankonferenssin vuonna  ryhtymään aktiivisiin toimiin pakolaisiin, turvapaikanhakijoihinja maahanmuuttajiin kohdistuvan muukalaisvihan ja rasismin torjumiseksi; kehottaa kaikkia valtioitaratifioimaan ilman rajoittavia varaumia yleissopimuksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemi-seksi ja rankaisemiseksi sekä kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleis-sopimuksen;
120. kehottaa EU:n jäsenvaltioita vahvistamaan vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa
koskevan yleissopimuksen mukaiset sitoumuksensa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden suojelemiseksisekä nykyisten kielteisten poliittisten kehityssuuntien kääntämiseksi, mistä ovat merkkinä kuljetusten järjes-täjien lisääntynyt vastuu ja tiukemmat viisumivaatimukset; kehottaa kaikkia valtioita hyväksymäänviipymättä tämän yleissopimuksen ja vuonna 1967 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan pöytäkirjan;pyytää EU:ta liittymään vuonna 1990 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen siirtotyöläisten ja heidänperheenjäsentensä oikeuksista; pyytää EU:ta ja jäsenvaltioita sovittamaan turvapaikkapolitiikkansa yhteiseenulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, jotta turvapaikanhakijoita ei palautettaisi alkuperämaahansa ilman riittäviätakeita heidän henkilökohtaisesta turvallisuudestaan;C 65 E/348 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
121. kehottaa EU:n jäsenvaltioita tukemaan oikeutta aidosti omantunnon syistä tapahtuvaan aseista
kieltäytymiseen sekä yksilöimään maat, joissa tällaista kieltäytymistä ei tunnusteta;
122. pyytää kaikkia EU:n jäsenvaltioita säätämään oikeudellisesti sitovia perusteita aseiden viennin
rajoittamiseksi kansainvälisen oikeuden mukaisten nykyisten sitoumustensa perusteella ja sisällyttämäänniihin vähintään aseiden vientiä koskevat EU:n käytännesäännöt; vaatii luvanvaraisen tuotannon sekä asei-den välittäjien ja kuljettajien toiminnan rajoittamista sekä loppukäyttäjien tehokasta seurantaa ja todenta-mista; kehottaa kaikkia valtioita mahdollistamaan aseiden viennin tehokkaan parlamentaarisen valvonnansekä parantamaan avoimuutta julkaisemalla aseiden vientiä koskevia yksityiskohtaisia vuosikertomuksia;pyytää EU:n jäsenvaltioita rohkaisemaan muita valtioita hyväksymään vastaavia oikeudellisesti sitovia käy-täntöjä sekä yksipuolisesti että alueellisissa ja kansainvälisissä yhteyksissä;
123. kehottaa EU:n jäsenvaltioita pitämään käsiaseiden leviämisen torjuntaa ensisijaisena asiana sekä
edistämään kattavan ja tehokkaan toimintaohjelman hyväksymistä vuonna 2001 pidettävässä laitonta käsi-asekauppaa käsittelevässä YK:n konferenssissa;
124. pyytää EU:n jäsenvaltioita kieltämään poliisi- ja turvalaitteiden valmistuksen, myynninedistämisen,
kaupan ja käytön julmiin, epäinhimillisiin tai halventaviin tarkoituksiin tai silloin, kun niiden terveydellisiä
seurauksia ei täysin tiedetä;
125. tuomitsee terroristien toimet, joiden yhteydessä monien maiden kansalaisilta riistetään murhien ja
ahdistelun kautta heidän oikeutensa elämään ja sananvapauteen;
126. kehottaa kaikkia valtioita ryhtymään käytännön toimiin humanitaarista avustustyötä tekevien ja
ihmisoikeuksien puolustajien suojelemiseksi kaikenlaisilta hyökkäyksiltä ja, jos tällaisia tekoja ilmenee,ryhtymään toimiin, jotta teot voidaan tehokkaasti tutkia ja niihin syyllistyneet saattaa oikeuden eteen;palauttaa mieleen 9. joulukuuta 1999 hyväksytyn ihmisoikeuksien puolustajia koskevan YK:n julistuksenja korostaa, että kolmansissa maissa toimivien EU:n lähetystöjen ja toimistojen on seurattava paikallistenihmisoikeusjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien toimintaa sekä tarvittaessa tuettava ja suojeltavanäitä; rohkaisee EU:ta tukemaan oikeudellisesti, poliittisesti ja taloudellisesti niitä kansalaisjärjestöjä, jotkapuolustavat väkivallattomuuden keinoin ihmisoikeuksien puolustajien suojelemista muissa maissa;
127. viittaa YK:n ihmisoikeustoimikunnan äskettäiseen Geneven-kokoukseen, johon osallistui myös
Euroopan parlamentin jäseniä, muistuttaa kokouksen valmisteluja käsittelevästä päätöslauselmastaan ja voiainoastaan pahoitella, etteivät kaikki jäsenvaltiot kannattaneet aktiivisesti toimillaan Kiinaa koskevaapäätöslauselmaa; pitää jäsenvaltioiden ja komission aktiivista osallistumista myönteisenä; onnittelee YK:nihmisoikeustoimikuntaan valittuja jäsenvaltioita; pahoittelee, että Yhdysvallat jätettiin ensimmäistä kertaapois YK:n ihmisoikeustoimikunnasta; kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että ihmisoikeus-
toimikunnassa edustettuina olevat jäsenvaltiot noudattavat tiukasti EU:n määrittelemiä kriteereitä
riippumatta siitä, mistä maasta kulloinkin on kyse;
128. kehottaa Euroopan unionia omaksumaan ihmisoikeuksien alalla paljon aktiivisemman ja johtavan
roolin sekä YK-yhteyksissä että kaikissa kahdenvälisissä keskusteluissa;
*
**
129. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle,Yhdistyneille Kansakunnille, ehdokasvaltioiden hallituksille ja päätöslauselmassa mainittujen maidenhallituksille sekä EU:ssa toimivien johtavien valtiosta riippumattomien ihmisoikeusjärjestöjen toimistoille.14.3.2002 FI C 65 E/349 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001