Ehdotus neuvoston päätös metomyylin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja kyseistä ainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta /* KOM/2007/0290 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 8.6.2007 KOM(2007) 290 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS metomyylin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja kyseistä ainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Liitteenä oleva ehdotusluonnos neuvoston päätökseksi tähtää siihen, että metomyyli jätetään sisällyttämättä tehoaineena neuvoston direktiiviin 91/414/ETY sisältyvään sallittujen tehoaineiden luetteloon (liite I) ja että kyseistä tehoainetta sisältävien kasvinsuojeluaineiden luvat peruutetaan. Sisällyttämättä jättämistä koskevan ehdotuksen taustalla ovat erinäiset tämän tehoaineen arvioinnin kuluessa todetut huolenaiheet. Neuvoston direktiivillä 91/414/ETY luodaan yhdenmukaistetut puitteet kasvinsuojeluaineiden lupia ja markkinoille saattamista varten. Kasvinsuojeluaineina käytettävät tehoaineet arvioidaan ja niille annetaan lupa yhteisön tasolla, minkä jälkeen ne lisätään direktiivin liitteessä I olevaan luetteloon. Yhdenmukaistettuja sääntöjä käyttäen jäsenvaltiot arvioivat tehoaineita sisältävät yksittäiset kasvinsuojeluaineet ja antavat niille luvan. Aluksi esittelevä jäsenvaltio eli tässä tapauksessa Yhdistynyt kuningaskunta arvioi toimialan toimittamat tiedot, minkä jälkeen se toimitti arviointikertomusluonnoksen. Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen järjesti alustavasta arvioinnista vertaisarvioinnin ja toimitti komissiolle metomyyliä koskevan riskinarvioinnin 23. kesäkuuta 2006. Kyseisen tehoaineen arvioinnissa tuli esiin joitakin avoimia kysymyksiä. Käytettävissä olevien tietojen pohjalta erityisesti käyttäjien altistuminen näyttää ylittävän käyttäjälle hyväksyttävän altistumistason (AOEL), eikä ole osoitettu, että myöskään työntekijöiden ja sivullisten altistuminen olisi hyväksyttävällä tasolla. Ekotoksikologian osalta huolta aiheuttaa lintuihin ja nisäkkäisiin, vesieliöihin, mehiläisiin ja muihin kuin kohdelajeina oleviin niveljalkaisiin kohdistuva suuri riski. Sisällyttämättä jättämistä koskeva päätösluonnos toimitettiin 16. maaliskuuta 2007 elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle. - 18 jäsenvaltiota äänesti puolesta (199 ääntä) - 7 jäsenvaltiota äänesti vastaan (107 ääntä) - 2 jäsenvaltiota pidättyi äänestämästä (39 ääntä). Komitea ei antanut lausuntoa. Komission edellytettiin näin ollen direktiivin 91/414/ETY 19 artiklan ja neuvoston päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan nojalla toimittavan neuvostolle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä, ja neuvostolla on kolme kuukautta aikaa tehdä päätös määräenemmistöllä. Päätösluonnosta ei anneta Euroopan parlamentin tarkasteltavaksi (neuvoston päätöksen 1999/468/EY 8 artikla). Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS metomyylin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja kyseistä ainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/414/ETY[1] ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan neljännen alakohdan sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltio voi 12 vuoden kuluessa kyseisen direktiivin tiedoksi antamisesta sallia, että markkinoille saatetaan kasvinsuojeluaineita, jotka sisältävät kyseisen direktiivin liitteeseen I kuulumattomia tehoaineita ja jotka ovat jo olleet markkinoilla kaksi vuotta direktiivin tiedoksi antamisen jälkeen, samalla kun kyseisiä tehoaineita tutkitaan asteittain työohjelman mukaisesti. (2) Komission asetuksissa (EY) N:o 451/2000[2] ja (EY) N:o 703/2001[3] vahvistetaan direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun työohjelman toisen vaiheen täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt sekä luettelo tehoaineista niiden arviointia ja mahdollista direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I sisällyttämistä varten. Luettelossa on mukana metomyyli. (3) Metomyylin vaikutukset ihmisten terveyteen ja ympäristöön on arvioitu asetusten (EY) N:o 451/2000 ja (EY) No 703/2001 säännösten mukaisesti ilmoittajan ehdottamien käyttötarkoitusten osalta. Lisäksi kyseisissä asetuksissa nimetään esittelijöinä toimivat jäsenvaltiot, joiden on toimitettava asiaa koskevat arviointikertomukset ja suositukset Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle asetuksen (EY) N:o 451/2000 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Metomyylin osalta esittelevä jäsenvaltio oli Yhdistynyt kuningaskunta, ja kaikki asiaa koskevat tiedot toimitettiin 3 päivänä toukokuuta 2004. (4) Jäsenvaltiot ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen ovat käsitelleet kyseistä arviointikertomusta vertaistarkasteluna, ja se esitettiin komissiolle 23 päivänä kesäkuuta 2006 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen metomyyliä koskevan tieteellisen kertomuksen[4] muodossa. Jäsenvaltiot ja komissio ovat tarkastelleet kyseistä kertomusta elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa. (5) Kyseisen tehoaineen arvioinnissa tuli esiin joitakin avoimia kysymyksiä. Käytettävissä olevien tietojen pohjalta erityisesti käyttäjien altistuminen näyttää ylittävän käyttäjälle hyväksyttävän altistumistason (AOEL), eikä ole osoitettu, että myöskään työntekijöiden ja sivullisten altistuminen olisi hyväksyttävällä tasolla. Ekotoksikologian osalta huolta aiheuttaa lintuihin ja nisäkkäisiin, vesieliöihin, mehiläisiin ja muihin kuin kohdelajeina oleviin niveljalkaisiin kohdistuva suuri riski. (6) Komissio pyysi ilmoittajaa toimittamaan vertaisarvioinnin tuloksia koskevat huomautuksensa ja ilmoittamaan, aikooko se edelleen esittää tehoainetta koskevan hakemuksensa. Ilmoittajan toimittamat huomautukset on tutkittu huolellisesti. Esitetyistä perusteluista huolimatta edellä mainitut kysymykset ovat jääneet ratkaisematta, ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle toimitettujen ja sen asiantuntijakokouksissa arvioitujen tietojen perusteella tehdyt arvioinnit eivät ole osoittaneet, että metomyyliä sisältävien kasvinsuojeluaineiden voitaisiin odottaa yleisesti täyttävän direktiivin 91/414/ETY 5 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan vaatimukset ehdotetuissa käyttöolosuhteissa. (7) Metomyyliä ei pitäisi tästä syystä sisällyttää direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I. (8) Olisi toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että metomyyliä sisältäville kasvinsuojeluaineille myönnetyt luvat peruutetaan tietyn ajan kuluessa eikä niitä uusita ja että tällaisille tuotteille ei myönnetä enää uusia lupia. (9) Jäsenvaltioiden myöntämä lisäaika metomyyliä sisältävien kasvinsuojeluaineiden olemassa olevien varastojen hävittämiselle, säilyttämiselle, markkinoille saattamiselle ja käytölle olisi rajattava 12 kuukauteen niin, että olemassa olevia varastoja voitaisiin käyttää enää ainoastaan yhtenä kasvukautena, millä varmistetaan, että viljelijöiden saatavilla on metomyyliä sisältäviä kasvinsuojeluaineita 18 kuukauden ajan tämän päätöksen hyväksymisestä. (10) Tällä päätöksellä ei rajoiteta mahdollisuutta esittää direktiivin 91/414/ETY 6 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti metomyyliä koskeva hakemus sen mahdollisesta sisällyttämisestä liitteeseen I. (11) Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Metomyyliä ei sisällytetä tehoaineena direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I. 2 artikla Jäsenvaltioiden on varmistettava, että a) metomyyliä sisältävien kasvinsuojeluaineiden luvat peruutetaan viimeistään [LISÄTÄÄN PÄIVÄMÄÄRÄ, JOKA ON KUUSI KUUKAUTTA TÄMÄN PÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMISESTÄ]; b) metomyyliä sisältäville kasvinsuojeluaineille ei myönnetä lupia eikä niiden lupia uusita tämän päätöksen julkaisemispäivästä lähtien. 3 artikla Jäsenvaltioiden direktiivin 91/414/ETY 4 artiklan 6 kohdan säännösten mukaisesti myöntämän lisäajan on oltava mahdollisimman lyhyt, ja sen on päätyttävä viimeistään [LISÄTÄÄN PÄIVÄMÄÄRÄ, JOKA ON 18 KUUKAUTTA TÄMÄN PÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMISESTÄ]. 4 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EYVL L 230, 19.8.1991, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktiivillä 2007/…/EY (EUVL L …, ... 2007, s. ...). [2] EYVL L 55, 29.2.2000, s. 25, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1044/2003 (EUVL L 151, 19.6.2003, s. 32). [3] EYVL L 98, 7.4.2001, s. 6. [4] EFSA Scientific Report (2006) 83, 1–73, Conclusion regarding the peer review of pesticide risk assessment of methomyl.