FI    FI FI 
 
FI 1   FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 16.7.2008 
SEK(2008) 2119 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja 
 
Ehdotus  
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
 
yhteisen ympäristömerkkijärjestelmästä 
  
TIIVISTELMÄ VAIKUT USTEN ARVIOINNISTA  
  
{KOM(2008) 401 lopullinen} 
{SEK(2008) 2118} 
 
FI 2   FI Tiivistelmä 
EU:n ympäristömerkkijärjestelmä on ollut käytössä vuodesta 1992. 
Ympäristömerkkiasetuksen1 20 artiklan mukaan komission on tarkasteltava järjestelmää sen 
soveltamisesta saadun kokemuksen pohjalta ja  ehdotettava tarvitta essa asianmukaisia 
muutoksia asetukseen. 
Järjestelmän yleisenä tavoitteena on tukea tuo tteiden kestävää tuotantoa ja kulutusta sekä 
palveluiden kestävää tarjontaa ja käy ttöä määrittelemällä vertailuarvot hyvälle 
ympäristönsuojelulliselle tasolle. Ympäristömerkin avulla nämä tuotteet ja palvelut tuodaan 
kuluttajien tietoon. Ympäristömerkki edistää sellaisten tuotteiden ja  palvelujen käyttöä, joiden 
ympäristövaikutukset ovat vähäisemmät kuin muiden  saman ryhmän tuotteiden tai palvelujen. 
Ympäristömerkkijärjestelmää on myös voitava käyttää kestävää kulutusta ja tuotantoa 
koskevan Euroopan komission laajemman toiminta kehyksen olennaisena ja  toimivana osana, 
ja se on voitava yhdistää hel posti muihin välineisiin, joita ovat muun muassa ympäristöä 
säästävät julkiset hankinnat, ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmä (EMAS) ja ekologista tuotesuunnittelua  koskeva direktiivi. 
Yhteisön ympäristömerkkiä koskeva uudelleentar kastelu ja vaikutus ten arviointi alkoi 
helmikuussa 2002, jolloin käynnistettiin laaja-al ainen arviointitutkimus ympäristömerkistä
2. 
Uudelleentarkastelun lisäksi on jä rjestetty useita intressitahojen  kuulemisia, jotka huipentuivat 
internetissä järjestettyyn ju lkiseen kuulemiseen vuoden 2007 alussa. Kuulemisen tulokset 
osoittivat, että ympäristömerkkiasetukseen on tehtävä merkittäviä muutoksia. Vaikutusten 
arviointi osoittaa, että nykyisellä järjestelmällä ei  saavuteta sille asetettu ja tavoitteita, koska se 
tunnetaan huonosti ja on otettu  heikosti käyttöön teollisuude ssa. Tämä johtuu muun muassa 
järjestelmään liittyvien menettelyjen ja ha llinnon liiallisesta byrokraattisuudesta.  
Vaikutusten arvioinnissa tarkas teltiin kolmea pää- tai makrova ihtoehtoa: jatketaan nykyisen 
lähestymistavan soveltamista; järjestelmä poist etaan käytöstä; tai järjestelmää muutetaan. 
Viimeksi mainitussa vaihtoehdos sa analysoitiin useita mikrova ihtoehtoja, joit a tarkasteltiin 
sitten yhtenä toimenpidekokonaisuu tena, jotka edustavat parasta tapaa muuttaa järjestelmää. 
Vaikutusten arvioinnin jälkeen valittiin v iimeksi mainittu vaihtoehto. Järjestelmän 
muuttamiseksi ja yksinkertaistamiseksi ehdotetaan seuraavaa toimenpidekokonaisuutta: 
● Asetus muotoillaan siten, että se s opii paremmin yhteen muiden kestävään 
tuotantoon ja kulutukseen liittyvi en komission toimien kanssa. 
● Merkin soveltamisalaa laajennetaan. 
● Otetaan käyttöön toimia, joilla ed istetään yhdenmukaistamista muiden 
ympäristömerkkijärjestelmien kanssa: EU:n ympäristömerkin myöntämisperusteet toimivat normina muille ympäristömerkinnöille; kansallisissa ympäristömerkkijärjestelmissä laaditut myöntämisperusteet voidaan hyväksyä 
nopeutetulla menettelyllä. 
● Otetaan mukaan uusia tuoteryhmiä ja nope utetaan myöntämisperusteiden laadintaa. 
● Laaditaan malli myöntämisperusteisiin liitty ville asiakirjoille, jotta ne olisivat 
helppokäyttöisempiä. 
                                                
 
1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1980/2000, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2000, 
tarkistetusta yhteisön ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä 
(http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/pdf/regulation/001980_en.pdf ). 
2 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/revision_en.htm  
 
FI 3   FI ● Myöntämisperusteita laadittaessa otetaan  huomioon ympäristöä säästäviä julkisia 
hankintoja koskevat ohjeet. 
● Arviointi- ja todentamismenettelyjä yks inkertaistetaan ja vuo simaksut poistetaan. 
● Otetaan käyttöön toimivaltais ten elinten vertaisarviointi. 
● Tehostetaan markkinointia. 
Voidaan odottaa, että järjestelmän muuttami nen ja yksinkertaistam inen johtaa yhtäältä 
merkkiä käyttävien yritysten määrän merkittävä än kasvuun ja siten myös markkinoilla olevien 
ympäristömerkillä varustettujen tuotteiden lis ääntymiseen ja toisaalta niiden kuluttajien 
lukumäärän kasvuun, jotka tuntevat ympäristömerkin ja ovat valmiita ostamaan ympäristömerkillä varustettuja tuotteita. Sen odo tetaan myös johtavan EU:n ympäristömerkin 
myöntämisperusteiden käytön lisääntymiseen ju lkisissa hankinnoissa. Ympäristömerkki on 
paremmin räätälöity poliittisten päättäjien tarp eisiin, etenkin kestävää kulutusta ja tuotantoa 
koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä, ja si tä käytetään tuotteiden ja palvelujen 
ympäristönsuojelullista tasoa koskevana mittapuuna ja tiedotusvälineenä. 
Järjestelmän taloudelliset ja  ympäristövaikutukset riippuvat ympäristömerkin menestyksestä, 
joka puolestaan riippuu muun muassa siitä, kuinka hyvin se sovitetaan yhteen muiden 
sellaisten politiikan  välineiden kanssa, joil la pyritään edistämään tuotteiden koko elinkaaren 
aikaiseen ympäristönsuojelullis een tasoon liittyvää innovoint ia. Kestävää kulutusta ja 
tuotantoa koskevissa komission tulevissa toimissa tarkastellaan tapoja käyttää erilaisia tuotepolitiikan välineitä johdonmuka isella ja koordinoidu lla tavalla, jotta voidaan maksimoida 
niiden kokonaisvaikutus sekä innovoinnin että ympäristöystävällisempi en tuotteiden myynnin 
edistäjinä. Koska ympäristömerkki on osa tätä  toimenpidekokonaisuutta, sen vaikutuksia on 
arvioitava osana tätä kokonaisuutta. 
Vaikutusten arvioinnissa päädyttiin tulokseen, jonka mukaan muutettu 
ympäristömerkkijärjestelmä voi vapaaehtoisena välineenä tuottaa taloudellista nettohyötyä 
EU:n taloudelle ja lisätä k ilpailua sekä parantaa EU:n kilp ailukykyä. Ympäristömerkki toimii 
siis markkinoiden ehdoilla ja on yksinkertai stetussa muodossaan malliesimerkki paremman 
sääntelyn mukaisesti säädöksestä.