PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskeva yleissopimus ja yhteistä passitusmenettelyä koskeva yleissopimus tehtiin 20. toukokuuta 1987 Euroopan yhteisön ja EFTA-maiden välillä.

Tiedonannossa, jonka Euroopan komissio antoi vuonna 2001 Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategiasta ehdokasmaiden valmistamiseksi liittymään yhteisestä passitusmenettelystä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta vuonna 1987 tehtyihin EY:n ja EFTA:n yleissopimuksiin, sekä tiedonannossa, jonka Euroopan komissio antoi vuonna 2010 Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategiasta tiettyjen naapurimaiden valmistamiseksi liittymään molempiin yleissopimuksiin, ja 14. huhtikuuta 2011 annetuissa neuvoston päätelmissä, joissa vahvistettiin kyseisten tiedonantojen mukainen menettelytapa, kaavaillaan useiden maiden tukemista niiden pyrkimyksissä liittyä mainittuihin yleissopimuksiin.

Tämän päätöksen tarkoituksena on esittää EU:n yhteinen kanta tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnokseen N:o .../2015 ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnokseen N:o .../2015, jotka koskevat Serbian tasavallan kutsumista liittymään kyseisiin yleissopimuksiin.

Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin politiikkaa koskeviin säännöksiin

Ehdotuksen alalla ei ole aiemmin annettu säännöksiä.

Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan

Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Oikeusperusta

Mainituilla yleissopimuksilla otetaan käyttöön toimenpiteitä, joilla helpotetaan tavaroiden liikkumista Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Norjan kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton ja Turkin tasavallan välillä.

Serbian tasavalta ilmaisi halunsa liittyä yleissopimuksiin täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat ennakkoedellytyksinä liittymiselle.

Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevan yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan ja yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU–EFTA-sekakomiteat kutsuvat päätöksellä ensiksi mainitun yleissopimuksen 1 artiklan 2 kohdassa ja jälkimmäisen yleissopimuksen 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimuksiin ensiksi mainitun yleissopimuksen 11 a artiklassa ja jälkimmäisen yleissopimuksen 15 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.

EU–EFTA-sekakomiteat esittävät tällaiset kutsut, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimusten määräysten soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä.

Kutsuja koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen yhteistä passitusmenettelyä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyllä arviointikäynnillä, jonka aikana tarkasteltiin pääasiassa Serbian tasavallan kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden luomista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi.

Oikeasuhteisuus

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: