EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 23.07.1997 
KOM(97) 340 lopull. 
96/0281 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä 
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Euroopan parlamentti hyväksyi 28. - 29. toukokuuta pidetyssä täysistunnossaan komission 
ehdotuksen neuvoston direktiiviksi matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä1 
siihen tekeminsä lukuisin tarkistuksin. Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 23. huhtikuuta 
19972. 
Euroopan parlamentin hyväksymien tarkistusten tarkoituksena on tehdä direktiivistä joustavampi, 
korostaa meriliikenteen matkustajien turvallisuutta koskevan kehityksen puutteellisuutta sekä 
tehdä matkustajien henkilötietojen rekisteröinti pakolliseksi kaikilla merenalaisilla 
raidetunneleilla, joissa autoja kuljetetaan yli 20 meripeninkulmaa. Komissio on valmis lisäämään 
joustavuutta edellyttäen, että ne eivät vaikuta rekisteröinnin soveltamiseen sellaisilla aluksilla 
oleviin henkilöihin, jotka liikkuvat vilkkaasti liikennöidyillä alueilla, joiden vallitsevat sää- ja 
meriolosuhteet ovat usein epäsuotuisia. Myös talous- ja sosiaalikomitea on ehdottanut 
vastaavanlaista joustavuutta. Toisaalta se ei yhdy Euroopan parlamentin väitteeseen tulosten 
puuttumisesta meriturvallisuuden alalla tai ehdotukseen siitä, että direktiivin soveltamisalaa 
laajennettaisiin koskemaan merenalaisia raidetunneleita. 
Komissio ei voi nimenomaisesti hyväksyä: 
• johdanto-osan uusia kappaleita, koska ne ovat sen mukaan joko ristiriidassa sekä yhteisön että 
kansainvälisten saavutusten kanssa tai koska niissä viitataan seikkoihin, jotka eivät kuulu 
kyseisen direktiivin soveltamisalaan; 
• uuden 1 a artiklan lisäämistä eikä näin ollen myöskään 3 artiklan 1 kohtaan ja 8 artiklan 
johdantokappaleeseen tehtyjä tarkistuksia ottaen huomioon ehdotuksen alkuperän (Solas-
yleissopimus) sekä siitä syystä, että direktiivin soveltamisesta merenalaisiin tunneleihin 
mahdollisesti aiheutuvaa lisäarvoa ei ole selvitetty. Komissio ottaa kuitenkin huomioon 
parlamentin ehdotuksen rekisteröintijärjestelmän käyttöönotosta raidetunneleita käyttävien 
autojen osalta ja on valmis selvittämään ehdotuksen hyötyjä. Asiaa ei kuitenkaan pitäisi 
käsitellä tämän direktiivin yhteydessä; 
• 2 artiklaan lisättävää määritelmää "meriliikenteen matkustaja-aluksesta", koska siinä ehdotettu 
sanamuoto johtaisi automaattisesti siihen, ettei direktiiviä sovellettaisi suojaisilla vesillä, ja 
• uutta 6 a artiklaa, jonka mukaisesti aluksen päällikön on yleensä ilmoitettava varustamolle 
aluksessa olevien henkilöiden määrä ja lisäksi yli 20 meripeninkulmaa ylittävillä matkoilla 
myös muut henkilötiedot. Komission mukaan on tärkeää varmistaa, että sekä matkustajien 
määrä että heitä koskevat tiedot otetaan talteen ennen aluksen lähtöä. Tätä ei kuitenkaan pitäisi 
toteuttaa lisäämällä päällikön tehtäviä entisestään. Korostaakseen tätä keskeistä periaatetta 
komissio muuttaa hieman ehdotustaan 6 artiklaksi. 
1 KOM(96) 574 lopull. 25.11.1996. 
2 EYVLN.oC , 1997, s. 
-2-
Joustavuuden lisäämistä koskevan tavoitteen osalta parlamentti on ehdottanut 6 artiklan ja 
vastaavasti 9 artiklan tarkistamista. Komissio yhtyy joustavuuden lisäämistä koskevaan 
periaatteeseen, mutta haluaa, että siihen pyritään hyödyntämällä vapautuksia ja poikkeuksia, joita 
komissio myöntäisi neuvoa-antavan komitean avustamana tarkoin määritellyin ehdoin. Niinpä 
komissio ehdottaakin 9 artiklan muuttamista sekä 2 artiklassa olevan "suojaisten vesien" 
määritelmän korvaamista määritelmällä "suojatusta merialueesta" samoin kuin "säännöllistä 
liikennettä" koskevan määritelmän lisäämistä. 
Vastaavasti komissio hyväksyy riittävän joustavuuden säilyttämiseksi 6 artiklaan tehtävän 
lisäyksen tarkasta iästä, ei kuitenkaan henkilön ikäryhmää koskevan maininnan sijasta vaan sen 
Iisaksi. Samoista syistä komissio haluaa säilyttää mahdollisuuden antaa etunimi tai alkukirjain 
pelkin etunimen sijasta, kuten parlamentti on ehdottanut. Samassa yhteydessä on tehty joitakin 
sanamuotoa koskevia parannuksia. 
Lopuksi komissio kannattaa 8 artiklan 2 kohtaa koskevan tarkistuksen taustalla olevaa ajatusta ja 
ehdottaa sen pohjalta sanamuodon muuttamista. 
Näistä syistä komissio muuttaa ehdotustaan 189 a artiklan 2 kohtaa noudattaen. 
Muutettu ehdotus: 
Neuvoston direktiivi 
matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä 
—Alkuperäinen teksti— —Muutettu teksti-
2 artiklan viimeinen luetelmakohta 
"suojaisilla vesillä" alueita, joilla POISTETAAN 
vuosittainen todennäköisyys yli 1,5 
metrin merkittävään aallonkorkeuteen 
on alle 10 prosenttia ja joilla 
matkustaja-alus ei milloinkaan ole yli 6 
meripeninkulman päässä turvapaikasta, 
jossa haaksirikkoutuneet voivat nousta 
maihin. 
2 artiklan uudet luetelmakohdat 
"suojatulla merialueella" avomeren 
vaikutuksilta suojassa olevaa 
merialuetta, jolla alus ei milloinkaan ole 
yli 6 meripeninkulman päässä 
turvapaikasta, jossa haaksirikkoutuneet 
voivat nousta maihin ja jossa etsintä- ja 
pelastuspalvelujen saanti on taattu, 
"säännöllisellä liikenteellä" kahden tai 
useamman määräpaikan välillä 
harjoitettavia laivavuoroja, joita 
liikennöidään joko 
a) julkaistun aikataulun mukaisesti tai 
b) niin säännöllisesti tai usein, että 
niiden säännönmukaisuus on selvästi 
havaittavissa, 
6 artikla 
Seuraavat tiedot on tallennettava jokaisesta 
sijaitsevasta satamasta 
matkustaja-aluksesta, jonka 
matka on pituudeltaan yli 20 
meripeninkulmaa lähtöpaikasta: 
aluksessa olevien henkilöiden 
nimet, 
etunimi tai nimikirjain, 
sukupuoli, 
viite ikäryhmästä (aikuinen, lapsi, 
sylilapsi), johon henkilö kuuluu, 
tiedot matkustajan hätätilanteessa 
mahdollisesti tarvitsemasta 
erityisestä huolenpidosta tai avusta, 
jos matkustaja on ilmoittanut tästä 
itse. 
Nämä tiedot on ilmoitettava varustamon 
palveluksessa olevalle nimetylle henkilölle 
viimeistään 30 minuutin kuluttua laivan 1. Seuraavat tiedot on tallennettava 
jokaisesta jäsenvaltiossa 
sijaitsevasta satamasta lähtevästä 
matkustaja-aluksesta, jonka 
matka on pituudeltaan yli 20 
meripeninkulmaa lähtöpaikasta: 
- aluksessa olevien henkilöiden 
sukunimet. 
etunimgt tai niiden 
alkukirjajniet, 
- sukupuoli 
- viite ikäryhmästä (aikuinen, 
lapsi, sylilapsi), johon henkilö 
kuuluu, tai ikä tai 
syntymävuosi. 
tiedot matkustajan 
hätätilanteessa mahdollisesti 
tarvitsemasta erityisestä 
huolenpidosta tai avusta, jos 
matkustaja on ilmoittanut tästä 
itse. 
2. Nämä tiedot on IgfpJMtjvjl ermj^ M 
ja ilmoitettava varustamon palveluksessa 
olevalle nimetylle henkilölle viimeistään 
30 minuutin kuluttua laivan lähdöstä. 
8 artikla 
Kaikkien varustamojen, jotka ovat ottaneet 
vastatakseen 3 artiklassa tarkoitetun 
matkustaja-aluksen toiminnasta, on: 
perustettava järjestelmä 5 ja 6 
artiklan mukaisten tietojen 
rekisteröimiseksi; järjestelmän on 
oltava 11 artiklassa asetettujen 
perusteiden mukainen, 
valittava nimetty henkilö, joka 
vastaa tämän direktiivin 
vaatimusten mukaisten tietojen 
säilyttämisestä ja ilmoittamisesta. Kaikkien varustamojen, jotka ovat ottaneet 
vastatakseen 3 artiklassa tarkoitetun 
matkustaja-aluksen toiminnasta, on: 
perustettava järjestelmä 5 ja 6 
artiklan mukaisten tietojen 
rekisteröimiseksi; järjestelmän on 
oltava 11 artiklassa asetettujen 
perusteiden mukainen, 
valittava nimetty henkilö, joka 
vastaa tämän direktiivin 
vaatimusten mukaisten tietojen 
säilyttämisestä j a ilmoittamisesta. 
Varustamon on varmistettava, että tämän 
direktiivin mukaan vaadittavat tiedot 
ilmoitetaan välittömästi nimetylle 
viranomaiselle tai että ne ovat tämän 
viranomaisen saatavilla milloin tahansa. Varustamon on varmistettava, että tämän 
direktiivin mukaan vaadittavat tiedot ovat 
milloin tahansa saatavilla niiden 
ilmoittamiseksi nimetylle viranomaiselle 
käytettäviksi etsintä- ja 
pelastustarkoituksiin hätätilanteessa tai 
onnettomuutta seuraavassa tilanteessa. 
Tietoja ei saa säilyttää pidempään kuin 
mitä tämän direktiivin tavoitteet 
edellyttävät, ja ne on yleensä poistettava 
heti kun aluksen kyseinen matka on 
päättynyt turvallisesti. 
Varustamon on varmistettava, että sellaisia 
henkilöitä koskevat tiedot, jotka ovat 
ilmoittaneet tarvitsevansa erityistä 
huolenpitoa tai apua hätätilanteissa, 
tallennetaan asianmukaisesti ja ilmoitetaan 
päällikölle ennen matkustaja-aluksen 
lähtöä. Tietoja ei saa säilyttää pidempään kuin 
mitä tämän direktiivin tavoitteet 
edellyttävät, ja ne on yleensä poistettava 
heti kun aluksen kyseinen matka on 
päättynyt turvallisesti. 
Varustamon on varmistettava, että sellaisia 
henkilöitä koskevat tiedot, jotka ovat 
ilmoittaneet tarvitsevansa erityistä 
huolenpitoa tai apua hätätilanteissa, 
tallennetaan asianmukaisesti ja ilmoitetaan 
päällikölle ennen matkustaja-aluksen 
lähtöä. 
9 artikla 
Jäsenvaltio, jonka satamasta 
matkustaja-alus lähtee, voi ottaa 
käyttöön 6 artiklassa mainittua 20 
meripeninkulman rajaa 
alhaisemman rajan. 
Jäsenvaltio, jonka satamasta alus 
lähtee, voi vapauttaa suojaisilla 
vesillä säännöllistä liikennettä 
harjoittavat matkustaja-alukset, 
joiden satamien välinen matka 
kestää alle 30 minuuttia, 5 artiklan 
mukaisesta velvoitteesta ilmoittaa 
tiedot varustamon nimetylle 
henkilölle. Jäsenvaltio, jonka satamasta 
matkustaja-alus lähtee, voi ottaa 
käyttöön 6 artiklassa mainittua 20 
meripeninkulman rajaa 
alhaisemman rajan. 
Jäsenvaltio, jonka satamasta alus 
lähtee, voi vapauttaa yksinomaan 
suojatulla merialueella säännöllistä 
liikennettä harjoittavat matkustaja-
alukset, joiden satamien välinen 
matka kestää alle tunnin. 5 artiklan 
mukaisesta velvoitteesta ilmoittaa 
tiedot varustamon nimetylle 
henkilölle. 
Jäsenvaltio, jonka satamasta alus 
lähtee, voi vapauttaa yksinomaan 
suojaisilla vesillä liikennöivät 
matkustaja-alukset 6 artiklan 
mukaisista velvoitteista, jos näiden 
alusten liikennöimien alueiden 
etsintä- ja pelastuspalvelut ovat 
riittävät. Jäsenvaltio voi vapauttaa 
yksinomaan suojatuilla merialueilla 
purjehtivat matkustaja-alukset 6 
artiklassa säädetystä velvoitteesta 
niiden liikennöidessä kahden 
sataman välillä tai saman sataman 
alueella. 
Jäsenvaltio ei saa vapauttaa tämän 
direktiivin säännösten nojalla 
satamistaan lähteviä ja Solas-
yleissopimuksen kolmantena 
sopimuspuolena olevan 
lippuvaltion alla purjehtivia 
matkustaja-aluksia, jotka eivät 
asiaankuuluvien Solas-määräysten 
mukaisesti yhdy tällaisten 
vapautusten soveltamiseen. 
Seuraavaa menettelyä on 
noudatettava 2 kohdassa esitetyissä 
olosuhteissa: Seuraavaa menettelyä on 
noudatettava 2 kohdassa esitetyissä 
olosuhteissa: 
a) jäsenvaltion on ilmoitettava 
komissiolle viipymättä a) jäsenvaltion on ilmoitettava 
komissiolle viipymättä 
vapautusta koskevasta 
päätöksestä ja vapautukseen on 
oltavan perusteltu syy, 
b) jos komissio katsoo kuuden 
kuukauden kuluessa 
ilmoituksen antamisesta, että 
vapautus ei ole aiheellinen tai 
että se voi vaikuttaa kilpailuun 
kielteisesti, komissio voi vaatia 
13 artiklassa säädetyn 
menettelyn mukaisesti, että 
jäsenvaltio muuttaa 
vapautuksen sisältöä tai 
peruuttaa sen. vapautusta koskevasta 
päätöksestä ja vapautukseen on 
oltavan perusteltu syy; 
b) jos komissio katsoo kuuden 
kuukauden kuluessa 
ilmoituksen antamisesta, että 
vapautus ei ole aiheellinen tai 
että se voi vaikuttaa kilpailuun 
kielteisesti, komissio voi vaatia 
13 artiklassa säädetyn 
menettelyn mukaisesti, että 
jäsenvaltio muuttaa 
vapautuksen sisältöä tai 
peruuttaa sen. 
Sellaisella alueella harjoitettavan 
säännöllisen liikenteen osalta, jolla 
vuosittainen todennäköisyys 
merkittävään yli metrin 
aallonkorkeuteen on alle 10 
prosenttia. ia kun matka 
lähtösatamasta ei ylitä noin 30:tä 
meripeninkulmaa tai kun 
matkustaja-alusta käytetään 
pääasiallisesti 
työmatkaliikenteeseen, i äsenvaltio. 
jonka satamasta tai satamaan 
matkustaja-alukset liikennöivät 
kotimaan matkalla, tai kaksi 
jäsenvaltiota. joiden satamien 
välillä matkustai a-alukset 
liikennöivät. voivat pyytää 
komissiota poikkeamaan joko 
kokonaan tai osittain 6 artiklan 1 
kohdassa säädetystä vaatimuksesta, 
jos ne katsovat siinä mainittujen 
tietojen tallentamisen olevan 
varustamojen kannalta hankalasti 
toteutettavissa. 
Tässä tarkoituksessa 
hankaluus on toteutuksen 
pystyttävä 
osoittamaan- Lisäksi on 
osoitettava, että kyseisten alusten 
liikennöintialueella on rannikolta 
käsin mahdollista saada 
navigointiohiausta ia luotettavia 
sääennustuksia ia että saatavilla on 
asianmukaisia ia riittäviä etsintä- ia 
pelastuspalveluja. Tämän kohdan 
nojalla myönnetyt poikkeukset 
eivät saa vaikuttaa kielteisesti 
kilpailuun. 
Päätös tehdään 13 artiklan 2 
kohdassa säädettyä menettelyä 
noudattaen. 
5. Jäsenvaltio ei tämän direktiivin 
säännösten nojalla saa myöntää 
vapautuksia tai poikkeuksia 
satamistaan lähteville ja Solas-
yleissopimuksen kolmantena 
sopimuspuolena olevan lippuvaltion 
lipun alla purjehtiville matkustaja-
aluksille, jotka eivät asiaankuuluvien 
Solas-määräysten mukaisesti yhdy 
tällaisten vapautusten soveltamiseen. 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 340 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 04 
Luettelonumero : CB-CO-97-330-FI-C 
ISBN 92-78-21888-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
s\ CD