Ehdotus: Euroopan parlamentin ja Neuvoston direktiivi …/…/EY, annettu […], satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta (uudelleenlaadittu) {SEC(2005) 1499} /* KOM/2005/0588 lopull. - COD 2005/0238 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel, 23.11.2005 KOM(2005) 588 lopullinen 2005/0238 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI …/…/EY, annettu […], satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta (uudelleenlaadittu) (komission esittämä){SEC(2005) 1499} PERUSTELUT 1) EHDOTUKSEN TAUSTA - Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1) Satamavaltioiden suorittamasta alusten valvonnasta annetun direktiivin 95/21/EY uudelleen laatiminen. Direktiiviin on tehty lukuisia muutoksia, minkä johdosta se erittäin vaikeaselkoinen. Laatimalla direktiivi uudelleen voidaan selkeyttää sen sisältämiä säännöksiä ja tehdä siitä näin helppotajuisempi. Tämä on linjassa komission peräänkuuluttaman ”paremman lainlaadinnan” kanssa. 2) Satamavaltioiden suorittaman valvonnan tehostaminen ja parantaminen. Tämä tavoite juontaa juurensa komission useista asiaan liittyvistä pyrkimyksistä sekä muiden toimielinten esittämistä pyynnöistä varsinkin marraskuussa 2002 tapahtuneen Prestige-aluksen onnettomuuden jälkeen. Jo 3. joulukuuta 2002 komissio antoi meriturvallisuuden parantamista öljysäiliöalus Prestigen onnettomuuden jälkeen koskevan tiedonannon (KOM(2002) 681 lopullinen (3.12.2002)), jonka jälkeen neuvosto antoi 6. joulukuuta 2002 alusten turvallisuutta ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemistä koskevat päätelmänsä, jossa se pyysi komissiota antamaan mahdollisimman pian ehdotuksensa satamavaltiovalvonnan vahvistamisesta. Lisäksi on syytä korostaa, että meriturvallisuuden parantamista käsittelevän väliaikaisen valiokunnan (MARE-valiokunta) työn pohjalta 27. huhtikuuta 2004 antamassaan päätöslauselmassa myös Euroopan parlamentti peräänkuulutti alusten tarkastusten tehostamista EU:n satamissa. - Yleistä Nykyiset säännökset sisältyvät direktiiviin 95/21/EY ja sen muutoksiin. Yksi tämän ehdotuksen tavoitteista on näiden säännösten kokoaminen yhdeksi yhtenäiseksi tekstiksi. Lisäksi ehdotuksen tarkoituksena on: - muuttaa tiettyjä säännöksiä joko niiden yksinkertaistamiseksi ja selkeyttämiseksi (esimerkiksi laajennettujen tarkastusten tapauksessa) tai vahvistamiseksi (tämä koskee erityisesti luotsien asemaa puutteiden huomaamisessa sekä alikuntoisten alusten kieltämiseen liittyviä sääntöjä), - ottaa käyttöön uusia säännöksiä aiemmin satamavaltiovalvonnan piiriin kuulumattomilla aloilla, kuten merenkulun turvatoimiin liittyvissä kysymyksissä, jotta voitaisiin ottaa huomioon viimeaikainen kehitys kansainvälisessä ja yhteisön oikeudessa. - Ehdotuksen alalla voimassa olevat säännökset Direktiivi 95/21/EY. - Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa Alusten tarkastusten parantamisella on suora vaikutus ympäristöön, sillä se vähentää onnettomuuksien ja niistä aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Onnettomuus- ja pilaantumisvaaran vähenemisellä on puolestaan myönteisiä taloudellisia vaikutuksia. Direktiiviin tehtävien muutosten tarkoituksena on lisäksi luoda meriliikenteen harjoittajille kilpailuun perustuvat ja tasapuolisemmat toimintaedellytykset vähentämällä alikuntoisten alusten epätervettä kilpailua. Tällaisiin aluksiin sovelletaan tiukempia seuraamuksia, kun taas korkealaatuisilla aluksilla liikennöivät voivat hyötyä kevyemmistä tarkastuksista. Ehdotus tukee toteutuessaan myös EU:n sosiaalipolitiikkaa, koska se parantaa alusten asuin- ja työskentelyolosuhteiden valvontaa ja siinä säädetään tiukempia velvoitteita ryhtyä toimenpiteisiin miehistön tekemien valitusten johdosta. 2) ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI - Asianomaisten osapuolten kuuleminen Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus osallistujista Komissio järjesti toukokuussa 2004 ja helmikuussa 2005 kuulemistilaisuudet jäsenvaltioiden ja merenkulkualan edustajien kanssa komission yksiköiden laatimien valmisteluasiakirjojen pohjalta. Valmisteluasiakirjat sisälsivät joukon yksityiskohtaisia kysymyksiä ehdotetuista muutoksista. Yhteenveto vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kuulemisten ja vaikutustenarviointien tulokset vahvistivat seuraavat seikat: - sääntelyn selkeyttämiseksi ja yksinkertaistamiseksi nykyinen direktiivi muutoksineen kannattaa laatia kokonaan uudelleen; - riskialttiimpia aluksia koskevia toimenpiteitä on tiukennettava erityisesti kieltämällä satamaanpääsy nykyistä herkemmin; - on tärkeää luoda perusta uudelle tarkastusjärjestelmälle sen varmistamiseksi, että yksikään alus ei välty tarkastuksilta ja että tarkastusvälin määräytymisessä suositaan laadukkaita aluksia, jotta niiden kilpailukykyä ei heikennettäisi perusteettomilla rajoituksilla. Vaikutusten arvioinnin taustatiedot ja yksityiskohtaisemmat johtopäätökset esitetään asiakirjassa SEC …/.... - Asiantuntijoiden käyttö Asianomaiset tieteenalat/erikoisalat Meriturvallisuus, ihmishengen suojeleminen, ympäristönsuojelu ja merenkulun turvatoimet. Käytetyt menetelmät Komissio on osallistunut Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan (MOU) asiantuntijaryhmiin, Euroopan meriturvallisuusvirastolla on teetetty selvityksiä erinäisistä aiheista (esim. katsaus satamiinpääsyn epäämismahdollisuuden käytöstä direktiivin voimaantulosta lähtien ja selvitys uuden tarkastusjärjestelmän mahdollista vaikutuksista) ja Pariisin MOU:n tietokannassa olevaa satamavaltiovalvontaa koskevaa tietoa on koottu yhteen ja analysoitu. Tärkeimmät järjestöt/asiantuntijat, joita on kuultu Työ, jonka meriturvallisuuden parantamista käsittelevä Euroopan parlamentin väliaikainen valiokunta teki vuonna 2000 tapahtuneen öljysäiliöalus Prestigen haaksirikon jälkeen (MARE-valiokunnan päätelmät). Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) ja Pariisin MOU:n asiantuntijat. Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista lausunnoista On yleisesti tunnustettua, että on olemassa vakavia riskejä, jotka voivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin, ellei tilanteeseen puututa. Pariisin MOU:n asiantuntijoiden neuvot auttoivat määrittämään ongelman laajuuden ja tunnistamaan mahdollisia käytännön vaikeuksia tietyissä kysymyksissä, kuten ankkurissa olevien alusten tarkastuksissa. Uutta tarkastusjärjestelmää pohtinut asiantuntijaryhmä, johon myös komissio osallistui EMSAn avustuksella, mahdollisti tulevan tarkastusjärjestelmän pääpiirteiden määrittämisen. EMSAn tekemät selvitykset nostivat esiin nykyisen lainsäädännön puutteet, varsinkin satamaanpääsyn epäämiseen liittyvissä säännöissä, minkä johdosta uusi järjestelmä suunniteltiinkin näiltä osin tiukemmaksi. EMSAn saamat kokemukset ro-ro-matkustaja-alusten tarkastustietokannan hallinnoinnista (direktiivin 99/35/EY nojalla) ovat auttaneet yksinkertaistamaan ja yhdenmukaistamaan direktiivien 99/35/EY ja 95/21/EY toisiaan vastaavia säännöksiä. Välineet, joilla asiantuntijalausunnot on saatettu yleiseen tietoisuuteen Asiantuntijalausunnot kuvataan vaikutusten arvioinnissa. Lisäksi Pariisin MOU:n (http://www.parismou.org/) ja EMSAn (http://www.emsa.eu.int/) verkkosivuilla on tietoa satamavaltiovalvontajärjestelmän toiminnasta (kiellettyjen alusten musta lista, useasti pysäytettyjen alusten lippuvaltioiden musta lista). - Vaikutusten arviointi Vaikutusten arvioinnin taustatiedot ja yksityiskohtaisemmat johtopäätökset esitetään asiakirjassa SEC …/.... , josta seuraavassa tiivistelmä: Vaihtoehto 1: Tässä vaiheessa ei tehdä mitään. Nykyiset järjestelyt säilyvät ennallaan. Tilanteen säilyttämisellä ennallaan ei kuitenkaan pystyttäisi vastaamaan Euroopan parlamentin ja neuvoston esittämiin pyyntöihin ja komission sitoumuksiin Prestige-onnettomuuden jälkeen. Tässä vaihtoehdossa jäsenvaltiot joutuisivat soveltamaan sääntöjä, jotka ovat jääneet jälkeen kansainvälisen oikeuden ja EU:n sisäisen tilanteen kehityksestä. Lopputulos olisi siis kielteinen sekä ympäristön että sosiaalikysymysten näkökulmasta. Taloudellisesta näkökulmasta tämä vaihtoehto ei aiheuttaisi viranomaisille hallinnollisia lisäkustannuksia, mutta mahdollistaisi edelleen alikuntoisten alusten aiheuttaman epäterveen kilpailun, josta kärsivät nimenomaan moitteettomien ja laadukkaiden alusten omistajat. Vaihtoehto 2: Ratkaistaan ongelma lisäämällä jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä. Jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, joko suoraa tai Pariisin MOU:n puitteissa tapahtuvaa, voitaisiin lisätä vain sellaisilla aloilla, jotka eivät vielä kuulu direktiivin soveltamisalaan. Tämä saattaisi kuitenkin johtaa eroihin yhtäältä yhteisön sääntöjen ja toisaalta hallitustenvälisten sopimusten menettelytapojen välillä. Tämä taas vaikeuttaisi huomattavasti tehokasta ja yhdenmukaista satamavaltiovalvontaa. Sosiaaliset, ympäristönsuojelulliset ja taloudelliset vaikutukset olisivat näin ollen kielteisiä, varsinkin kun jotkut jäsenvaltiot eivät ole Pariisin MOU:n sopimuspuolia. Vaihtoehto 3: Yksinkertaistetaan ja parannetaan nykyistä lainsäädäntöä. Nykyisen direktiivin pelkällä teknisellä uudistamisella olisi se etu, että nykyinen järjestelmä jäisi voimaan ja muutoksilla voitaisiin täsmällisesti vastata yksilöityihin tarpeisiin. Ympäristönsuojelulliset, sosiaaliset ja taloudelliset kustannukset olisivat näin ollen pieniä. Hyödytkin jäisivät kuitenkin pienemmiksi kuin kunnianhimoisemmassa vaihtoehdossa 4 – varsinkin talouden näkökulmasta katsottuna – sillä vaikka vaihtoehdossa 3 tiukennettaisiinkin alikuntoisille aluksille aiheutuvia seuraamuksia helpottamalla satamiinpääsyn epäämistä, sillä ei pystyttäisi täysin saavuttamaan tavoitetta, joka koskee korkealaatuisen meriliikenteen edistämistä. Vaihtoehto 4: Muutetaan nykyistä järjestelmää. Tässä vaihtoehdossa nykyinen määrällisiin tavoitteisiin perustuva järjestelmä (kukin jäsenvaltio tarkastaa 25 % aluksista) korvattaisiin laatupainotteisemmalla ja kokonaisvaltaisemmalla lähestymistavalla koko EU:n tasolla. Uusi tarkastusjärjestelmä olisi kustannustehokkaampi, koska siinä keskitetään tarkastusresurssit riskialttiisiin aluksiin ja höllennetään laadukkaiden alusten tarkastuksia. Tästä koituisi ympäristönsuojelullista, sosiaalista ja taloudellista hyötyä ilman haittavaikutuksia. Tämä vaikutusten arviointi sisältyy komission lainsäädäntö- ja työohjelmaan. Arviointia koskeva raportti on saatavissa komission Internet-sivuilta osoitteesta: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/impact/index_en.htm . 3) EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT - Tiivistelmä ehdotetuista toimista Ehdotuksen mukaan: - direktiivi 95/21/EY ja sen muutokset kootaan yhdeksi yhtenäiseksi tekstiksi, - direktiiviin tehdään joukko muutoksia, joilla sitä päivitetään, täydennetään ja vahvistetaan merenkulun turvallisuuden ja turvatoimien parantamiseksi sekä merenkulkijoiden ja ympäristön suojelemiseksi. - Oikeusperusta EY:n perustamissopimuksen 80 artiklan 2 kohta. - Toissijaisuusperiaate Toissijaisuusperiaatetta noudatetaan siltä osin kuin ehdotus ei kuulu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Ehdotuksen tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa pelkästään jäsenvaltioiden toimin seuraavista syistä: Jäsenvaltioiden toimiminen yksin sopisi jo lähtökohtaisesti huonosti yhteen satamavaltioiden suorittaman valvonnan tavoitteiden kanssa: tällä valvonnalla pyritään varmistamaan, että alusten tarkastukset toteutetaan tietyllä maantieteellisellä alueella yhdenmukaisesti. Lisäksi aluetasolla toimimisella pyritään pienentämään kustannuksia ja optimoimaan koordinoinnin avulla alusten tehokkaan valvonnan edellyttämien resurssien käyttöä. Jos satamavaltion suorittama valvonta olisi jossakin jäsenvaltiossa löyhempää kuin muissa, turvallisuusriskit lisääntyisivät ja saattaisi syntyä ”mukavuussatamia”. Tämä taas vääristäisi kohtuuttomasti kilpailua yhteisössä. Ehdotuksen tavoitteet voidaan saavuttaa paremmin yhteisön toimilla seuraavista syistä: Ehdotuksella vahvistetaan jo voimassa olevan direktiivin säännöksiä. Yhteisön toimilla voidaan varmistaa, että tarkastusmenettelyjä sovelletaan yhdenmukaisesti. Tähän päästään erityisesti laatimalla tarkastajille yhteiset pätevyysnormit ja koulutusohjelmat, vaihtamalla tietoa jäsenvaltioiden välillä yhteisen tietojärjestelmän kautta ja seuraamalla toimenpiteiden toteuttamista jäsenvaltiosta toiseen esimerkiksi satamaanpääsyn epäämistapauksissa. Voimassa olevan direktiivin soveltamisalaa ei muuteta. Ehdotus on näin ollen toissijaisuusperiaatteen mukainen. - Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: Ehdotus sisältää luonteeltaan täsmällisiä ja yksityiskohtaisia säännöksiä, jotka ovat kuitenkin välttämättömiä, jotta EU:n alueelle saadaan yhdenmukaiset alusten tarkastussäännöt. Ehdotuksella voidaan alikuntoisia aluksia poistaa EU:n vesiltä tehokkaammin käyttämällä nykyisiä voimavaroja entistä paremmin; samalla kuitenkin hyvämaineisille liikenteenharjoittajille aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. - Säädöstyypin valinta Ehdotettu säädöstyyppi: direktiivi. Muut säädöstyypit eivät tule kysymykseen seuraavista syistä: Kyse on ensisijaisesti jo olemassa olevan direktiivin uudelleenlaadinnasta. Itsesääntely ei tule kysymykseen, koska satamavaltiovalvonnan tavoitteisiin kuuluu, että nimenomaan viranomaiset tarkastavat, että sitovia turvallisuusnormeja noudatetaan ja asettavat normien vastaisesti toimiville seuraamuksia yhdenmukaisesti ja oikeassa suhteessa. Suositus ei ole mahdollinen, koska sillä ei voitaisi asettaa sitovia tavoitteita eikä vaatia jäsenvaltioilta niiden noudattamista. 4) TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. 5) LISÄTIEDOT - Simulointi, pilottivaihe ja siirtymäkausi Ehdotukseen on liittynyt tai liittyy siirtymäkausi. - Yksinkertaistaminen Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä ja viranomaisten hallinnollisia menettelyjä (sekä kansallisesti että EU:n tasolla). Lainlaadinnan laadun parantamiseen liittyvien EU:n tavoitteiden mukaisesti direktiivin tekstin esitystapaa on parannettu seuraavasti: Direktiivin sisäiset viittaukset, ristiviittaukset ja viitteiden toistot on pyritty pitämään mahdollisimman vähäisinä. Tekstin luettavuuden parantamiseksi menettelytapoihin tai teknisiin yksityiskohtiin liittyvät säännökset on sijoitettu liitteisiin, joten varsinainen säädösosa sisältää vain periaatteet, tavoitteet ja keskeiset elementit. Uudelleenlaadinnan yhteydessä direktiiviin on tehty huomattava määrä merkittävyydeltään vaihtelevia muutoksia, joten selkeyden vuoksi seuraavassa kuvataan tärkeimmät muutokset aiheen ja tavoitteen mukaisesti jaoteltuina. Direktiiviä on yksinkertaistettu poistamalla tietyt vanhentuneiksi katsotut velvoitteet (kuten menettelyt tapauksissa, joissa aluksella ei ole ISM-todistuksia) sekä yhdenmukaistamalla sitä suhteessa muissa direktiiveissä säädettyihin menettelyihin ja säännöksiin (direktiivissä 95/21/EY säädettyjen laajennettujen tarkastusten yhdenmukaistaminen ro-ro-matkustaja-alusten tarkastusten kanssa). Ehdotus on osa komission ohjelmaa, jossa pyritään ajantasaistamaan ja yksinkertaistamaan yhteisön voimassaolevaa säännöstöä. - Uudelleentarkastelu-/tarkistus-/raukeamislauseke Ehdotus sisältää tarkistuslausekkeen. - Lainsäädännön uudelleenlaadinta Ehdotuksessa laaditaan uudelleen voimassaolevaa lainsäädäntöä. - Euroopan talousalue Ehdotettu säädös koskee ETA-sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa alaa, ja sitä olisi sen vuoksi sovellettava myös Euroopan talousalueeseen. - Ehdotuksen yksityiskohtainen kuvaus artikloittain 1) Varmistetaan tarkastusjärjestelmän tehokkaampi soveltaminen Euroopan unionin satamissa ja ankkuripaikoissa (10 ja 13 artikla). Satamien osalta tavoitteena on varmistaa, että satamavaltiovalvontaa harjoitetaan yhdenmukaisesti Euroopan unionin kaikkien jäsenvaltioiden satamissa. Näin ollen alusten satamiin pääsyn estäminen perustuu kaikkien jäsenvaltioiden valvomiin pysäyttämispäätöksiin toisin kuin nykyisessä direktiivissä, joka sitoo ainoastaan Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltioiden satamia. Ehdotuksessa säädetään myös ankkuripaikkoihin sovellettavista tarkastusmenettelyistä. 2) Vahvistetaan luotsien ilmoitusvelvollisuuksia (17 artikla). Direktiivissä velvoitetaan jo nykyisellään luotsit ilmoittamaan puutteista. Prestige-onnettomuudessa luotsit eivät kuitenkaan olleet ilmoittaneet tarvittavia tietoja Itämeren tuloväylillä, koska ilmoittamiselle ei ollut selkeää oikeusperustaa. Tästä syystä nykyisiä säännöksiä muutetaan velvoitteen laajentamiseksi koskemaan luotsien toimintaa avomerellä, myös kauttakulkumatkalla olevilla aluksilla. Lisäksi direktiivin muutoksilla pyritään varmistamaan, että jäsenvaltiot ryhtyvät tehokkaammin toimenpiteisiin luotsien ja satamaviranomaisten ilmoitusten johdosta. 3) Laajennetaan ja yksinkertaistetaan satamaanpääsyn epäämiseen liittyviä toimenpiteitä (10 artikla). Satamaanpääsyn estäminen on hyvin tehokas ase alikuntoisia aluksia vastaan. Nykyisiä sääntöjä: - laajennetaan koskemaan kaikkia aluksia: tilastojen mukaan keskimäärin useimmin Euroopan unionissa pysäytetään irtolastialuksia ja muita lastialuksia; - yksinkertaistetaan: nykyiset säännöt ovat epäselviä ja vaikeasti sovellettavia. Ehdotuksessa tilannetta selvennetään noudattamalla kahta selkeää kriteeriä: ensimmäinen kriteeri on se, että aluksen liikenteenharjoittaja on toiminut vastuuttomasti, mistä ovat osoituksena toistuvat pysäyttämiset ilman että aluksen kuntoa olisi huomattavasti parannettu; toinen kriteeri on, että lippuvaltio on laiminlyönyt valvontatehtävänsä, mistä syystä se on joutunut Pariisin MOU:n mustalle tai harmaalle listalle; - tiukennetaan: satamiinpääsykiellolle asetetaan vähimmäiskesto, millä pyritään ehkäisemään direktiivin soveltamisessa jo todettuja väärinkäytöksiä, erityisesti sitä, että satamiinpääsykielto poistetaan liian nopeasti ilman aluksen kunnon asianmukaista tarkastamista. Aluksia, joilla puutteita esiintyy toistuvasti, rankaistaan tiukemmin, ja äärimmäisenä keinona on EU:n satamiin pääsyn pysyvä epääminen. 4) Tiukennetaan tarkastuksista vastaavia viranomaisia ja tarkastajien pätevyyttä koskevia vaatimuksia (4 ja 16 artikla). Kansainvälisen oikeuden mukaisesti valtio voi harjoittaa satamavaltiovalvontaa vain jos se itse kaikilta osin noudattaa sääntöjä, joita se soveltaa satamissaan käyviin ulkomaisiin aluksiin. Direktiivissä tämä vähimmäisvaatimus vahvistetaan EU:n jäsenvaltioiden osalta. Lisäksi toimivaltaisten viranomaisten on pystyttävä suorittamaan pakolliset tarkastukset aluksille niiden ollessa satamassa tarvittaessa myös viikonloppuisin tai pyhäpäivinä, jotta alukset eivät välty tarkastuksilta. Lisäksi ehdotetaan tiukennettaviksi sääntöjä, jotka koskevat tarkastajien pätevyyttä. Ehdotuksessa edellytetään jäsenvaltioilta, että ne tarkastavat säännöllisesti tarkastajien ammattitaidon varsinkin direktiivin tai kansainvälisten yleissopimusten muutoksista johtuvissa kysymyksissä. Komissio laatii EMSAn avustuksella yhteiset säännöt tarkastajien pätevyysvaatimuksista ja koulutuksesta. Tavoitteena on taata tarkastajien korkea ammattitaito laajentuneessa EU:ssa. 5) Kehitetään tarkastusten suunnittelua, valmistelua ja suorittamista (7 ja 18 artikla). Viranomaisten paremman yhteistyön myötä satamien ja muiden elinten on välittömästi tiedotettava satamaan tulossa olevien alusten ennakkoilmoituksista tarkastajille, jotka voivat näin suunnitella ja valmistella tarkastuksensa entistä paremmin. Lisäksi säädetään, että tarkastajan on tarkastusta suorittaessaan selvitettävä, onko aiemmassa satamassa todetut, mutta tuolloin korjaamatta jääneet puutteet jo korjattu. 6) Parannetaan laajennettujen tarkastusten järjestelmää (8 artikla). Laajennettuihin tarkastuksiin liittyen on tehty käytännön parannuksia: tarkastaja ilmoittaa alukselle etukäteen, että sille tehdään heti satamaan saapumisen jälkeen laajennettu tarkastus; vastaavasti aluksen on huolehdittava siitä, että sille voidaan tehdä tällainen tarkastus. Lisäksi sääntöjä yksinkertaistetaan siten, että laajennetun tarkastuksen alaisiksi tuleviin alusluokkiin sovelletaan kaikkiin samaa ikärajaa (12 vuotta). 7) Tiukennetaan miehistöä koskevia säännöksiä (12 artikla). Pariisin MOU:n tilastot osoittavat, että alusten miehistön pätevyydessä sekä asuin- ja työoloissa on paljon puutteita. Säännöksillä tiukennetaan näiden seikkojen valvontaa, jotta voitaisiin puuttua varsinkin todistusväärennösten määrän lisääntymiseen. Lisäksi miehistön jäsenten tekemät valitukset miehistön turvallisuudesta ja terveydestä, asumisoloista ja yleensäkin aluksen turvallisuudesta ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä tutkitaan poikkeuksetta ja valituksen tekijälle ilmoitetaan valituksen johdosta toteutetuista toimenpiteistä. 8) Turvatoimiin liittyvä valvonta (7 artikla). Meriliikenne on erityisen haavoittuvainen terrorismille ja muille rikoksille. Jotta alusten ja satamarakenteiden turvatoimien parantamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 725/2004 olisi helpompi soveltaa, Pariisin MOU:n puitteissa vahvistetut tarkastusmenettelyt on sisällytetty myös tähän direktiiviin. 9) Aluksia ja liikenteenharjoittajia koskevien tietojen suurempi avoimuus ja laajempi levittäminen (20 artikla). Pelotteeksi direktiivin nojalla seuraamuksia saaneiden alusten liikenteenharjoittajille komissio aikoo Euroopan meriturvallisuusviraston avustuksella julkaista mustan listan sellaisten alusten omistajista, jotka on toistuvasti pysäytetty tai joiden pääsy satamaan on toistuvasti evätty. Myös tämän direktiivin nojalla kielletyistä aluksista julkaistaan musta lista samojen menettelyjen mukaisesti ja se pidetään jatkuvasti ajan tasalla. 10) Parannetaan komission mahdollisuuksia seurata direktiivin täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa (23 artikla). Nykyisiä säännöksiä, jotka eivät anna komissiolle riittäviä mahdollisuuksia seurata direktiivin täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa, muutetaan niin, että komission puolesta toimiva Euroopan meriturvallisuusvirasto saa jäsenvaltioilta sähköisessä muodossa tarkat tiedot alusten liikkeistä. Tietojen avulla voidaan yksityiskohtaisesti analysoida järjestelmän toimintaa jäsenvaltioiden satamissa. Näin voidaan esimerkiksi optimoida tarkastusresurssien käyttöä liikennemäärien perusteella ja välttyä ”mukavuussatamien” syntymiseltä. 11) Luodaan uusi tarkastusjärjestelmä (5 artikla). Nykyisessä satamavalvontajärjestelmässä tavoite on puhtaasti määrällinen: jokainen jäsenvaltio tarkastaa 25 % satamissaan käyvistä aluksista. Järjestelmässä moni alus jää tarkastamatta, mutta toisaalta suoritetaan perusteettomia tarkastuksia pelkästään määrällisen tavoitteen saavuttamiseksi. Ehdotetussa uudessa järjestelmässä asetetaan yhteinen tavoite, jonka mukaan kaikki EU:n satamiin tulevat alukset on tarkastettava: riskialttiimmat alukset useammin ja vähemmän riskialttiit harvemmin. Uudessa järjestelmässä laadukkaiden alusten tarkastuksia vähennetään itse alukseen ja sen lippuvaltioon liittyvien kriteerien perusteella (erityisen tärkeä kriteeri on se, noudattaako lippuvaltio IMO:n vapaaehtoista tarkastusjärjestelmää). On kuitenkin syytä korostaa, että uusi järjestelmä ei saa johtaa nykytilanteen heikentymiseen, mikä lisäisi alan epävarmuutta. Erityisen merkittävää on, että uusi järjestelmä ei saisi johtaa jäsenvaltioiden satamavalvontaan osoittamien voimavarojen pienentymiseen, vaan niiden tehokkaampaan käyttöön. Periaate on yksinkertainen, mutta toteutus hankalampaa: tällaisen järjestelmän ehdoton edellytys on – mikäli ”mukavuussatamien” synty halutaan estää – objektiivinen mekanismi, jolla tarkastukset voidaan jakaa tasapuolisesti ja todennettavasti jäsenvaltioiden kesken. Tällaisen mekanismi yksityiskohtia kehitellään parhaillaan Pariisin MOU:n yhteydessä erityisessä työryhmässä sekä Euroopan meriturvallisuusvirastossa. Tässä vaiheessa ehdotetaankin, että direktiiviin sisällytetään uuden tarkastusjärjestelmän periaatteet ja keskeiset osatekijät: kaikille aluksille määritellään oma riskiprofiili, pienen turvallisuusriskin aluksille asetetaan kannustimia ja nykyisiä tarkastuksiin ja niiden jatkotoimiin liittyviä menettelyjä muutetaan tarvittavalla tavalla. Direktiiviä tarkistetaan komiteamenettelyllä, kunhan uuden tarkastusjärjestelmän kaikki osatekijät ja käytännön yksityiskohdat on saatu määriteltyä. Siihen saakka kunnes nämä tekniset yksityiskohdat on hyväksytty ja saatettu voimaan yhteisön tasolla sovelletaan nykyistä järjestelmää ja tavoitetta, jonka mukaan kukin jäsenvaltio tarkastaa 25 % satamiinsa tulevista aluksista. 2005/0238 (COD) ê 95/21/EY Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI …/…/EY, annettu […], ê 2001/106/EY 1 artiklan 1 alakohta (mukautettu) satamavaltioiden suorittamasta alusten valvonnasta ê 95/21/EY (mukautettu) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 84 Ö 80 Õ artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen[1], ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[2], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[3], noudattavat perustamissopimuksen 189 c Ö 251 Õ artiklassa määrättyä menettelyä[4], sekä katsovat seuraavaa: ò uusi 1. Satamavaltioiden suorittamasta alusten valvonnasta 19 päivänä kesäkuuta 1995 annettua komission direktiiviä 95/21/EY[5] on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Uusien muutoksien takia ja selkeyden vuoksi mainittu direktiivi olisi uudelleenlaadittava. ê 95/21/EY johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) 2. Yhteisö on vakavasti huolestunut merionnettomuuksista sekä jäsenvaltioiden merialueiden ja rannikoiden Ö pilaantumisesta Õ saastumisesta. ê 95/21/EY johdanto-osan 2 kappale 3. Yhteisö on samoin huolestunut asumis- ja työskentelyolosuhteista aluksilla. ê 95/21/EY johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) Neuvosto antoi 25 päivänä tammikuuta 1993 pitämässään kokouksessa päätelmät, joiden mukaan yhteisöä ja sen jäsenvaltioita kehotetaan varmistamaan asiaan liittyvien kansainvälisten meriturvallisuutta ja ympäristön saastumisen ehkäisemistä koskevien standardien tehokkaampi soveltaminen ja täytäntöönpano sekä soveltamaan uusia toimenpiteitä niiden tultua hyväksytyiksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) Neuvosto kehotti merten turvallisuutta koskevasta yhteisestä politiikasta 8 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa päätöslauselmassa[6] komissiota mahdollisimman nopeasti toimittamaan neuvostolle ehdotukset erityistoimista ja muodollisista ehdotuksista alusten tarkastusta koskevista perusteista, mukaan lukien pysäyttämissääntöjen yhdenmukaistaminen ja tarkastustulosten mahdollinen julkaiseminen ja yhteisön satamiin pääsyn kieltäminen. ê 95/21/EY johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) 4. Turvallisuutta, Ö pilaantumisen Õ saastumisen ehkäisemistä ja laivojen asumis- ja työskentelyolosuhteita voidaan tehokkaasti parantaa vähentämällä merkittävästi alikuntoisten alusten määrää yhteisön vesillä Ö , mikä saavutetaan Õ ja soveltamalla tiukasti kansainvälisiä yleissopimuksia, sääntöjä ja päätöslauselmia. ê 95/21/EY johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) 5. Sen valvominen, että alukset täyttävät turvallisuutta, Ö pilaantumisen Õ saastumisen ehkäisemistä ja asumis- ja työskentelyolosuhteita koskevat kansainväliset standardit, kuuluu pääasiassa lippuvaltiolle. Yhä suurempi osalippuvaltioista jättää Ö Jotkin lippuvaltiot ovat kuitenkin jättäneet Õ kansainväliset standardit toimeenpanematta, eivätkä ole noudattaneet niitä. Tästä syystä sen valvomisen, että alukset täyttävät turvallisuutta, Ö pilaantumisen Õ saastumisen ehkäisemistä ja asumis- ja työskentelyolosuhteita koskevat kansainväliset standardit on Ö olisi Õ tapahduttava myös satamavaltioiden toimesta. ê 95/21/EY johdanto-osan 7 kappale 6. Jäsenvaltioiden yhdenmukaistettu lähestymistapa näiden kansainvälisten standardien tehokkaaksi täytäntöönpanemiseksi niiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä purjehtivien ja niiden satamia käyttävien alusten suhteen estää kilpailun vääristymisen. ò uusi 7. Merenkulkuala on haavoittuvainen terrorismille. Merikuljetusten turvatoimet olisi toteutettava tehokkaasti ja jäsenvaltioiden olisi tiiviisti valvottava turvasääntöjen noudattamista suorittamalla turvatarkastuksia. ê 95/21/EY johdanto-osan 8 kappale (mukautettu) Yhteisön oikeudelliset puitteet tarkastustoimien yhdenmukaistamiseksi ovat keskeinen tekijä sen varmistamiseksi, että merenkulun turvallisuuden ja saastumisen ehkäisemisen periaatteita, jotka ovat yhteisön liikenne- ja ympäristöpolitiikan ydinaluetta, sovelletaan yhdenmukaisesti. ê 95/21/EY johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) Neuvoston direktiivin antaminen on sopiva menettely satamavaltioiden harjoittaman tarkastuksen oikeudellisten puitteiden ja yhdenmukaistettujen sääntöjen ja perusteiden määräämiseksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 11 kappale (mukautettu) 8. Olisi hyödynnettävä sitä kokemusta, joka on saatu Pariisissa 26 päivänä tammikuuta 1982 allekirjoitetun satamavaltioiden harjoittamaa tarkastustoimintaa (PSC) koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan (MOU) voimassaoloaikana. ò uusi 9. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002[7] perustetun Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) on määrä tarjota tarvittava tuki, jotta voidaan varmistaa satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan järjestelmän yhdenmukainen ja tehokas täytäntöönpano. EMSAn on erityisesti määrä edesauttaa yhdenmukaistetun järjestelmän luomista yhteisöön satamavaltiovalvonnassa toimivien tarkastajien pätevyyden toteamista ja heidän kouluttamistaan varten. ê 95/21/EY johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) 10. Jokainen jäsenvaltio tarkastaa vuosittain ainakin 25 prosenttia Ö neljänneksen Õ sen satamiin saapuvien ulkomaalaisten alusten kokonaismäärästä, mikä tarkoittaa käytännössä, että suuri määrä kulloinkin yhteisön alueella liikennöivistä aluksista on tarkastettuja. ò uusi 11. Tehokkaassa satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevassa järjestelmässä olisi kuitenkin pyrittävä varmistamaan, että kaikki Euroopan unionin satamissa käyvät alukset tarkastetaan säännöllisesti sen sijaan, että rajoitutaan nykyiseen tavoitteeseen, jossa tarkastetaan vain neljäsosa saapuvista aluksista kussakin jäsenvaltiossa. Tarkastuksissa olisi keskityttävä alikuntoisiin aluksiin: moitteettomat alukset, eli ne, joilla on tyydyttävä tarkastushistoria tai joiden lippuvaltio noudattaa IMO:n jäsenvaltioiden vapaaehtoista auditointijärjestelmää, olisi palkittava tarkastamalla ne harvemmin. Tällaiset uudet tarkastusjärjestelyt olisi sisällytettävä yhteisön satamavaltiovalvontajärjestelmään heti kun sen yksityiskohdat on saatu määriteltyä ja siten, että periaatteena on tarkastusten jakautuminen tavalla, jossa kukin jäsenvaltio myötävaikuttaa oikeudenmukaisella panoksella yhteisön tavoitteen, eli kattavan tarkastusjärjestelmän, toteutumiseen. ê 95/21/EY johdanto-osan 13 kappale (mukautettu) Olisi toimittava edelleen tavoitteellisemman järjestelmän aikaansaamiseksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 14 kappale (mukautettu) 12. Satamavaltioiden suorittamia tarkastuksia koskevat säännöt ja menettelytavat, mukaan lukien alusten pysäyttämisen perusteet, on Ö olisi Õ yhdenmukaistettava sen varmistamiseksi, että tarkastukset ovat yhtä tehokkaita kaikissa satamissa, mikä vähentäisi myös merkittävästi niiden satamien valikoivaa käyttöä määräsatamina, joissa tehdään perusteellisia tarkastuksia Ö tiettyjen satamien valikoivaa käyttöä määräsatamina tarkastusten välttämiseksi Õ. ò uusi 13. Tietyt alusluokat aiheuttavat suuren onnettomuus- tai pilaantumisvaaran saavutettuaan tietyn iän, joten ne olisi tarkastettava laajemmin. Tällaisten laajennettujen tarkastusten sisältö olisi määriteltävä. ê 95/21/EY johdanto-osan 15 kappale (mukautettu) Komission ”Merten turvallisuutta koskeva yhteinen politiikka” -nimisessä tiedonannossa julkaistut merionnettomuus-, pysäyttämis- ja puutetilastot sekä MOU:n vuosikatsaukset osoittavat, että tietyille aluskategorioille on tehtävä lisätarkastuksia. ê 2001/106/EY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) 14. Tietyt alukset aiheuttavat huonon kuntonsa, lippuvaltionsa ja taustansa vuoksi ilmeisen vaaran merenkulun turvallisuudelle ja meriympäristölle; tällaisia ovat erityisesti alukset, joiden lippuvaltio on luokiteltu MOU:n vuosikatsauksessa julkaistavalla mustalla listalla ”erittäin suuren turvallisuusriskin” tai ”suuren turvallisuusriskin” valtioksi. Näiltä aluksilta olisi tästä syystä evättävä pääsy yhteisön satamiin, jollei pystytä osoittamaan, että niitä voidaan käyttää turvallisesti yhteisön vesillä. On Ö Olisi Õ laadittava ohjeet niitä menettelyjä varten, joita sovelletaan pääsyn epäämiseen ja epäämisen kumoamiseen. Avoimuuden edistämiseksi luettelo aluksista, joilta on evätty pääsy yhteisön satamiin, olisi julkistettava. ò uusi 15. Jotta tietyille hallinnoille ja yhtiöille toistuvista tarkastuksista aiheutuvaa taakkaa voitaisiin vähentää, olisi satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevassa järjestelmässä katsottava laajennetuiksi tarkastuksiksi myös isäntävaltion hyväksymät ro-ro-alusten ja suurnopeusmatkustaja-alusten katsastukset, jotka on tehty pakollisesta katsastusjärjestelmästä säännöllisen ro-ro-alusliikenteen ja suurnopeusmatkustaja-alusliikenteen turvallisen harjoittamisen varmistamiseksi 29 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/35/EY[8] mukaisesti. ê 95/21/EY johdanto-osan 16 kappale (mukautettu) 16. Asiaa koskevien yleissopimusten täyttämättä jättäminen on saatava loppumaan. Alukset, Ö joissa on tehtävä korjaavia toimenpiteitä Õ jotka on velvoitettu poistamaan niissä esiintyvät puutteet, niissä tapauksissa jolloin Ö ja joissa todetut Õ puutteet selvästi aiheuttavat turvallisuus-, terveys- tai ympäristövaaran, on pysäytettävä siksi ajaksi kunnes puutteet on korjattu. ê 95/21/EY johdanto-osan 17 kappale (mukautettu) 17. Aluksille on annettava mahdollisuus valittaa toimivaltaisten viranomaisten tekemistä pysäyttämispäätöksistäÖ Toimivaltaisten viranomaisten tekemistä pysäyttämispäätöksistä olisi voitava valittaa Õ aluksen aiheettomaan pysäyttämiseen ja viivyttämiseen johtavien kohtuuttomien päätösten ehkäisemiseksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) Tarkastussataman infrastruktuuri voi olla sellainen, että toimivaltaisen viranomaisen on pakko antaa alukselle lupa siirtyä sopivalle korjaustelakalle edellyttäen, että alus noudattaa siirtymisehtoja. Alikuntoiset alukset olisivat edelleen uhkana turvallisuudelle, terveydelle tai ympäristölle ja saisivat taloudellista hyötyä siitä, että niitä ei saateta yleissopimusten asiaa koskevien määräysten mukaisiksi ja niiltä olisi siksi evättävä pääsy kaikkiin yhteisön satamiin. ê 95/21/EY johdanto-osan 19 kappale (mukautettu) On tilanteita, joissa alukselle, jolta on evätty pääsy yhteisön satamiin, on annettava pääsylupa. Sellaisissa tilanteissa alukselle olisi myönnettävä pääsy ainoastaan yhteen satamaan ja vain siten, että kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin on ryhdytty sen turvallisen satamaantulon varmistamiseksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 20 kappale (mukautettu) Aluksen rakennetta, varustusta ja miehistöä koskevien yleissopimusten vaatimusten monimutkaisuuden vuoksi tarkastajien tekemien päätösten seurausten vakavuus sekä välttämättömyys, että tarkastajat tekevät täysin puolueettomia päätöksiä, tarkastuksia voivat saada suorittaa vain tarkastajat, jotka ovat valtion virkamiehiä tai muita asianmukaisesti valtuutettuja, kokeneita ja asioihin hyvin perehtyneitä henkilöitä. ò uusi 18. Satamavaltiovalvontaa harjoittavilla viranomaisilla ja tarkastajilla ei saisi olla eturistiriitoja tarkastussataman tai tarkastettavien alusten tai niihin liittyvien etutahojen suhteen. Tarkastajilla olisi oltava asianmukainen pätevyys, ja heidän olisi saatava tarvittavaa koulutusta tarkastusten suorittamiseen liittyvän osaamisen ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi. Jäsenvaltioiden olisi tehtävä yhteistyötä tarkastajien pätevyyden todentamista ja tarkastajien kouluttamista koskevan yhteisön yhteisen järjestelmän kehittämiseksi ja edistämiseksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 21 kappale (mukautettu) 19. Luotseilla ja satamaviranomaisilla voi ollaÖ olisi oltava mahdollisuus antaa Õ hyödyllistä tietoa kyseisten alusten Ö aluksilla todetuista Õ ja niiden miehistön puutteista. ò uusi 20. Aluksella vallitsevia asuin- ja työoloja koskevat valitukset olisi tutkittava. Valituksen tekijälle olisi tiedotettava toimenpiteistä, joihin valituksen johdosta on ryhdytty. ê 95/21/EY johdanto-osan 22 kappale 21. Yhteistyö jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja muiden viranomaisten tai organisaatioiden välillä on välttämätöntä tehokkaan seurannan varmistamiseksi sellaisten alusten osalta, joissa on ilmennyt puutteita ja joille on annettu lupa jatkaa matkaansa, sekä satamissa olevia aluksia koskevan tiedon vaihtamiseksi. ê 95/21/EY johdanto-osan 23 kappale (mukautettu) ð uusi 22. ð Koska tarkastustietokanta on keskeinen osa satamavaltiovaltioiden harjoittamaa valvontaa, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että se pidetään ajan tasalla yhteisön vaatimusten mukaisesti. ï SIRENAC E -niminen, MOU:n puitteissa luotu tietojärjestelmä antaa tämän direktiivin soveltamiseksi tarpeellisia lisätietoja. ê 95/21/EY johdanto-osan 24 kappale (mukautettu) 23. Tietojen julkaiseminen Ö sellaisista Õ aluksista, Ö liikenteenharjoittajista tai yhtiöistä, Õ jotka eivät täytä kansainvälisiä turvallisuutta, terveyttä ja meriympäristön suojelua koskevia standardeja, voi osoittautua tehokkaaksi pelotteeksi, joka estää rahtaajia käyttämästä tällaisia aluksia, sekä yllykkeeksi laivanvarustajille korjata puutteet kuitenkaan heitä siihen pakottamatta. ê 95/21/EY johdanto-osan 25 kappale (mukautettu) 24. Kaikki kustannukset, jotka liittyvät sellaisten alusten tarkastamiseen, jotka on pysäytettävä, Ö sekä kustannukset, joita aiheutuu satamaanpääsykiellon poistamisesta, Õ olisi perittävä laivanvarustajalta tai liikenteenharjoittajalta. ê 95/21/EY johdanto-osan 26 kappale (mukautettu) Tämän direktiivin täytäntöönpanossa olisi käytettävä hyväksi vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai poistuessa sieltä 13 päivänä syyskuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/75/ETY[9] 12 artiklalla perustettua komiteaa avustamaan komissiota jäsenvaltioiden tarkastusvelvollisuuksien mukauttamisessa saavutettuun kokemukseen, ottaen huomioon MOU:n piirissä tapahtunut kehitys, sekä tarvittaessa liitteiden mukauttamiseksi kansainvälisten järjestöjen yleissopimuksiin, pöytäkirjoihin, sääntöihin ja päätöslauselmiin sekä MOU:in tehtyihin muutoksiin. ê 2001/106/EY johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) 25. Ö Tämän direktiivin Õ Direktiivin 95/21/EC täytäntöön panemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[10] mukaisesti. ò uusi 26. Toteutettavan toiminnan tavoitteita, joihin kuuluu erityisesti alikuntoisten alusten liikennöinnin vähentäminen yhteisön vesillä parantamalla meriliikenteessä olevia aluksia koskevaa yhteisön tarkastusjärjestelmää sekä ennaltaehkäisevien toimien kehittäminen meren pilaantumisen alalla, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden tai vaikutusten takia toteuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. 27. Velvollisuus saattaa tämä direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan niitä säännöksiä, joilla muutetaan aikaisempien direktiivien sisältöä. Velvollisuus saattaa sisällöltään muuttumattomat säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöä perustuu aikaisempiin direktiiveihin. 28. Tämä direktiivi ei vaikuta liitteen XVII osassa B mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sovellettava niitä, ê 95/21/EY ð uusi ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Tarkoitus Tällä direktiivillä on tarkoitus osaltaan vaikuttaa siihen, että alikuntoisten alusten määrä vähenisi merkittävästi jäsenvaltioiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä: a) lisäämällä kaikkien valtioiden lippujen alla purjehtivien alusten kansainvälisen ja asiaa koskevan merenkulun turvallisuutta ð ja turvatoimia ï , meriympäristön suojelua sekä asumis- ja työskentelyolosuhteita koskevan yhteisön lainsäädännön noudattamista, b) luomalla yhteiset perusteet satamavaltioiden suorittamalle alustarkastukselle ja yhdenmukaistamalla tarkastus- ja pysäyttämismenettelyt, ottaen huomioon jäsenvaltioiden merenkulkuviranomaisten Pariisissa allekirjoitetussa satamavaltioiden suorittamaa tarkastustoimintaa koskevassa yhteisymmärryspöytäkirjassa (MOU) antamat sitoumukset. 2 artikla Määritelmät ê 95/21/EY (mukautettu) Tässä direktiivissä ja sen liitteissä tarkoitetaan: ê 2001/106/EY 1 artiklan 2 alakohta (mukautettu) 1. ’yleissopimuksilla’ Ö seuraavia yleissopimuksia sekä niiden pöytäkirjoja ja muutoksia sekä niihin liittyviä pakollisia säännöstöjä sellaisina kuin ne kulloinkin ovat voimassa: Õ ê 2001/106/EY 1 artiklan 2 alakohta a) vuoden 1966 kansainvälinen lastiviivasopimus (LL 66), b) vuoden 1974 kansainvälinen yleissopimus ihmishengen turvallisuudesta merellä (SOLAS 74), c) vuoden 1973 kansainvälinen yleissopimus alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä sekä siihen liittyvä vuoden 1978 pöytäkirja (MARPOL 73/78), d) vuoden 1978 kansainvälinen merenkulkijoiden koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koskeva yleissopimus (STCW 78), e) vuoden 1972 yleissopimus kansainvälisistä säännöistä yhteentörmäämisen estämiseksi merellä (COLREG 72), f) vuoden 1969 kansainvälinen aluksenmittausyleissopimus (ITC 69), g) vuoden 1976 yleissopimus kauppa-aluksissa noudatettavasta vähimmäistasosta (ILO N:o 147), ja h) vuoden 1992 kansainvälinen yleissopimus öljyn aiheuttamasta pilaantumisvahingosta johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta (CLC 92); ê 2001/106/EY 1 artiklan 2 alakohta (mukautettu) è1 2002/84/EY 4 artiklan 1 kohdan a alakohta sekä voimassa olevia näihin yleissopimuksiin liittyviä pöytäkirjoja ja muutoksia sekä pakollisia koodeja, è1 jotka kulloinkin ovat voimassa; ç ê 2001/106/EY 1 artiklan 2 alakohta (mukautettu) è1 2002/84/EY 4 artiklan 1 kohdan b alakohta 2. ’Ö Pariisin Õ MOU:lla’ satamavaltioiden suorittamia tarkastuksia koskevaa, Pariisissa 26 päivänä tammikuuta 1982 allekirjoitettua Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjaa,è1 sellaisena kuin se kulloinkin on voimassa ç; ê 95/21/EY 3. ’ aluksella ’ meriliikenteessä olevaa alusta, johon sovelletaan yhtä tai useampaa yleissopimusta ja joka purjehtii muun kuin kyseisen satamavaltion lipun alla; 4. ’ off-shore-rakenteella ’ merenpohjaan kiinnitettyä tai kelluvaa alustaa, jota käytetään jäsenvaltion mannerjalustalla tai sen yläpuolella; ò uusi 5. ’ ankkuripaikalla ’ satamassa tai sataman toimivaltaan kuuluvalla muulla alueella sijaitsevaa alusten ankkurointiin soveltuvaa paikkaa; ê 95/21/EY 6. ’ tarkastajalla ’ valtion virkamiestä tai muuta henkilöä, jonka jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on asianmukaisesti valtuuttanut suorittamaan satamavaltiotarkastuksia ja joka on vastuussa kyseiselle toimivaltaiselle viranomaiselle; ò uusi 7 ’toimivaltaisella viranomaisella’ tämän direktiivin mukaisesti satamavaltiovalvonnasta vastaavaa merenkulkuviranomaista; 8. ’toimivaltaisella merenkulun turvaviranomaisella’ toimivaltaista merenkulun turvaviranomaista sellaisena kuin se on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 725/2004[11] 2 artiklan 7 alakohdassa; ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi 9. ’ tarkastuksella ’ ð aluksella tapahtuvaa tarkastajan ï käyntiä aluksella ð , jonka tarkoituksena on tarkastaa, onko alus asiaa koskevien yleissopimusten ja määräysten mukainen ja joka kattaa ainakin 7 artiklan 1 kohdassa vaaditut tarkastukset ï asiaa koskevien todistuskirjojen ja muiden asiakirjojen voimassaolon tarkastamiseksi sekä aluksen kunnon, sen varusteiden ja miehistön sekä miehistön asumis- ja työskentelyolosuhteiden tarkastamiseksi; 10. ’yksityiskohtaisella tarkastuksella ’ tarkastusta, jonka yhteydessä alus, sen varusteet ja henkilökunta kokonaisuudessaan tai, tarvittaessa, osa siitä, alistetaan, Ö 7 Õ artiklan Ö 4 Õ 3 kohdassa määritellyissä olosuhteissa, Ö perusteelliseen tutkimukseen Õ perusteelliselle tarkastukselle, joka kattaa aluksen rakenteen, varusteet, miehityksen, asumis- ja työskentelyolosuhteet sekä sen, noudatetaanko aluksella vaadittavia toimintatapoja; 11. ’laajennetulla tarkastuksella ’ 7 artiklassa määriteltyä tarkastusta, ð johon sisältyy vähintään liitteessä VIII olevassa C osassa luetellut kohdat. Laajennettu tarkastus voi sisältää yksityiskohtaisen tarkastuksen, jos tähän on 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti ilmeisiä syitä ï ; ò uusi 12. ’valituksella’ tietoa tai ilmoitusta, jonka on toimittanut aluksen päällikkö, miehistön jäsen, ammatillinen elin, järjestö, ammattiliitto tai yleensä henkilö, jota aluksen turvallisuus, miehistöön kohdistuvat turvallisuus- ja terveysriskit, aluksen asumis- ja työskentelyolosuhteet tai ympäristön pilaantumisen ehkäisy koskee; ê 95/21/EY 13. ’ pysäyttämisellä ’ aluksen matkaanlähdön virallista epäämistä sellaisten havaittujen puutteiden takia, jotka yksin tai yhdessä tekevät aluksesta merikelvottoman; ò uusi 14. ’pääsyn epäämismääräyksellä’ aluksen päällikölle ja aluksesta vastuussa olevalle yhtiölle toimitettavaa asiakirjaa, jolla evätään aluksen pääsy yhteisön satamiin; ê 95/21/EY 15. ’toiminnon kieltämisellä’ alukselle annettua virallista kieltoa jatkaa jotakin toiminnoistaan sen vuoksi, että havaitut puutteet tekisivät yksinään tai yhdessä toiminnon jatkamisen vaaralliseksi; ò uusi 16. ’yhtiöllä’ aluksen omistajaa tai muuta organisaatiota tai henkilöä, kuten hoitoyhtiötä tai ilman miehistöä rahdatun aluksen rahtaajaa, joka on ottanut vastuun aluksen toiminnasta varustamolta ja joka on vastuun otettuaan suostunut hoitamaan kaikki kansainvälisestä turvallisuusjohtamissäännöstöstä (ISM-säännöstöstä) johtuvat velvoitteet ja vastuut; 17. ’hyväksytyllä laitoksella’ luokituslaitosta tai muuta yksityistä elintä, joka hoitaa lakisääteisiä tehtäviä lippuvaltion viranomaisten puolesta; 18. ’lakisääteisellä todistuksella’ kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti lippuvaltion toimesta tai puolesta annettua todistuskirjaa; 19. ’luokitustodistuksella’ hyväksytyn laitoksen antamaa asiakirjaa, jossa todistetaan aluksen kunnon soveltuvuus erityiseen tarkoitukseen tai käyttöön kyseisen hyväksytyn laitoksen vahvistamien ja julkistamien sääntöjen ja määräysten mukaisesti; 20. ’tarkastustietokannalla’ keskitettyä tietojärjestelmää, joka sisältää tiedot satamavaltioiden suorittamista tarkastuksista. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi 3 artikla Soveltamisala 1. Tätä direktiiviä sovelletaan sellaiseen alukseen ja sen miehistöön ð , joka saapuu jäsenvaltion satamaan tai ankkuripaikkaan. ï a) saapuu jäsenvaltion satamaan tai off-shore-rakenteen luo, tai b) on ankkuroituna sellaisen sataman tai rakenteen edustalla. ð Tämän direktiivin soveltamiseksi jäsenvaltio voi käyttää tarkastus- ja pysäyttämisvaltuuksiaan kansainvälisen oikeuden mukaisesti myös sellaista alusta kohtaan, joka on sen lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä tai kiinnittyneenä sen lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä olevaan off-shore rakenteeseen tai muuhun rakenteeseen tai ankkuroituneena tällaisen rakenteen edustalle. ï Mitä tässä artiklassa säädetään, ei vaikuta asiaa koskevien kansainvälisten yleissopimusten mahdollistamiin jäsenvaltion väliintulo-oikeuksiin. 2. Jäsenvaltioiden on sovellettava alle 500 bruttorekisteritonnin aluksiin asiaa koskevan yleissopimuksen määräyksiä ja, jos mitään yleissopimusta ei sovelleta, toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, etteivät kyseiset alukset muodostaisi selvää vaaraa turvallisuudelle, terveydelle tai ympäristölle. Soveltaessaan tätä kohtaa jäsenvaltioiden on otettava huomioon Ö Pariisin Õ MOU:n liite 1. 3. Tarkastaessaan alusta, jonka lippuvaltio ei ole liittynyt tiettyyn yleissopimukseen, jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei alus ja sen miehistö saa osakseen parempaa kohtelua kuin kyseiseen yleissopimukseen liittyneen lippuvaltion alus. 4. Tämän direktiivin soveltamisalaan eivät kuulu kalastusalukset, sota-alukset, avustavat sota-alukset, yksinkertaiset puiset alukset, ei-kaupallisiin tarkoituksiin käytettävät julkisen vallan alukset sekä ei-ammattimaisessa käytössä olevat huviveneet. ê 2001/106/EY 1 artiklan 3 alakohta (mukautettu) 4 artikla Ö Jäsenvaltioiden velvollisuudet Õ Tarkastuselin ò uusi 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta niillä on laillinen oikeus suorittaa ulkomaisilla aluksilla tässä direktiivissä tarkoitetut tarkastukset kansainvälisen oikeuden mukaisesti. ê 2001/106/EY 1 artiklan 3 alakohta ð uusi ð 2. ï Jäsenvaltioilla on oltava alusten tarkastamista varten asianmukaiset kansallinen merenkulkuhallinto, jolla on palveluksessaan tarvittava määrä henkilökuntaa ja erityisesti päteviä tarkastajia, jäljempänä toimivaltaiset viranomaiset, ja niiden on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että niiden toimivaltaiset viranomaiset suorittavat tehtävänsä tässä direktiivissä säädetyllä tavalla. ð Niiden on palkattava ja pidettävä palveluksessaan tarvittava määrä henkilökuntaa, kuten päteviä tarkastajia, ottaen huomioon alusliikenteen määrä ja ominaispiirteet kussakin satamassa. ï ð Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat järjestelyt varmistaakseen, että käytettävissä on tarkastajia 8 artiklan ja liitteessä I olevan A kohdan 1 alakohdan mukaisia laajennettuja ja pakollisia tarkastuksia varten. ï ê 95/21/EY 5 artikla Tarkastusvelvoitteet ò uusi 1. Jäsenvaltion on omalla tarkastuspanoksellaan osallistuttava tarkastustoimintaan siten, että yhdessä muiden jäsenvaltioiden ja Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltioiden kanssa voidaan varmistaa, että kaikki Euroopan unionin satamiin tai ankkuripaikkoihin saapuvat alukset tarkastetaan. Tarkastuspanoksella on varmistettava, että riskialttiimmat alukset tarkastetaan perusteellisemmin ja useammin. Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun tavoitteen saavuttamiseksi perustettavan tarkastusjärjestelmän on sisällettävä liitteessä II kuvatut osatekijät. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten yksityiskohtaiset säännöt antaa komissio 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. ê 2001/106/EY 1 artiklan 4 alakohta (mukautettu) ð uusi Ö 3. Õ1. ð Siihen saakka, kunnes 2 kohdassa tarkoitetut säännöt tulevat voimaan ï, kunkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on suoritettava vuosittain sellainen määrä 2 kohdassa ja 7 artiklassa tarkoitettuja alusten tarkastuksia, joka vastaa ainakin 25 prosenttia niiden yksittäisten alusten, jotka ovat käyneet sen satamissa, keskimääräisestä vuotuisesta määrästä, laskettuna niiden viimeisten kolmen kalenterivuoden perusteella, joista on saatavilla tilastoja. ð Tämän vuotuisen määrän on vastattava niiden viimeisten kolmen kalenterivuoden keskiarvoa, joista on saatavilla tilastoja. Keskiarvon laskemiseen käytettävän jakson lopun ja tarkastusvuoden välillä saa olla enintään yksi vuosi. ï ò uusi 4. Valitessaan tarkastettavia aluksia toimivaltaisen viranomaisen on noudatettava liitteen I sääntöjä. ê 2001/106/EY 1 artiklan 4 alakohta 2. a) Jollei 7 a artiklasta muuta johdu, toimivaltaisen viranomaisen on huolehdittava siitä, että kaikki alukset, joille ei tehdä laajennettua tarkastusta ja joiden SIRENAC-tietojärjestelmässä ilmoitettu kohdentamistekijä on suurempi kuin 50, tarkastetaan 6 artiklan mukaisesti edellyttäen, että edellisestä MOU-alueen satamassa suoritetusta tarkastuksesta on kulunut vähintään kuukausi. b) Valitessaan tarkastettavaksi muita aluksia toimivaltaisen viranomaisen on määriteltävä tärkeysjärjestys seuraavasti: - liitteessä I olevassa I osassa tarkoitetut alukset valitaan ensimmäisinä tarkastettaviksi niiden kohdentamistekijän arvosta riippumatta; - liitteessä I olevassa II osassa tarkoitetut alukset valitaan alenevassa järjestyksessä, joka perustuu niiden SIRENAC-tietojärjestelmässä ilmoitetun kohdentamistekijän arvoon. 3. Jäsenvaltioiden on oltava tarkastamatta sellaisia aluksia, jotka jokin jäsenvaltio on tarkastanut viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden aikana, jos: - alusta ei ole lueteltu liitteessä I, - mistään puutteesta ei ole tehty ilmoitusta edellisen tarkastuksen jälkeen, - tarkastuksen suorittamiselle ei ole ilmeistä perustetta, - alus ei kuulu 2 kohdan a alakohdan soveltamisalaan. ê 95/21/EY 4. Mitä 3 kohdassa säädetään, ei sovelleta niihin käyttötarkastuksiin, joista yleissopimuksissa säädetään erikseen. 5. Jäsenvaltioiden ja komission on toimittava yhteistyössä pyrkiessään määrittelemään painopisteet ja käytänteet niiden alusten löytämiseksi, joissa luultavimmin esiintyy puutteita. Tämän artiklan myöhempi muuttaminen, lukuun ottamatta 1 kohdassa mainittua 25 prosentin lukua, toteutetaan 19 artiklan määräysten mukaisesti. ò uusi 6 artikla Alusten saapumisesta ilmoittaminen Jäsenvaltion satamaan tai ankkuripaikkaan saapuvan aluksen liikenteenharjoittajan, asiamiehen tai päällikön on tehtävä saapumisesta ilmoitus liitteen III mukaisesti. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi Ö 7 Õ6 artikla Tarkastusmenettely 1. Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että tarkastaja ainakin a) tarkastaa ð yhteisön meriturvallisuuslainsäädännössä ja kansainvälisissä yleissopimuksissa aluksissa pidettäviksi edellytetyt ja varsinkin ï liitteessä Ö IV Õ luetellut todistuskirjat ja muut asiakirjat soveltuvassa määrin; ð b) tarkastaa tarvittaessa, että aiemmassa jäsenvaltion tai Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltion suorittamassa tarkastuksessa havaitut puutteet on korjattu; ï Ö c) Õ(b) varmistuu aluksen yleisestä kunnosta, Ö hygienia, Õ konehuone ja asuintilat sekä hygieeniset olosuhteet mukaan luettuina. ò uusi 2. Jos alus on päästetty lähtemään edellisestä satamasta sillä ehdolla, että puutteet korjataan seuraavassa satamassa, tässä seuraavassa satamassa tehtävässä tarkastuksessa on varmistettava ainoastaan, että kyseiset puutteet on korjattu. Tarkastaja voi kuitenkin ammatillisen harkintansa mukaan päättää, että tarkastuksessa varmennetaan myös muita seikkoja. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 3. Õ 2. Tarkastaja voi tarkastaa kaikki asiaan liittyvät todistuskirjat ja muut asiakirjat, liitteessä Ö IV lueteltujen lisäksi Õ II, joiden yleissopimusten mukaisesti on oltava aluksella. Ö 4. Õ 3. Jos 1, 2 Ö ja Õ 3 kohdassa tarkoitetun tarkastuksen jälkeen on ilmennyt Ö ilmeisiä syitä Õ ilmeistä aihetta olettaa, että aluksen tai sen varusteiden kunto tai miehistö eivät olennaisesti täytä yleissopimuksen asiaan liittyviä vaatimuksia, on suoritettava yksityiskohtaisempi tarkastus, johon kuuluu sen lähempi tarkastaminen, vastaako alus sen käytölle asetettuja vaatimuksia. ”Ilmeinen Ö syy Õ aihe” on olemassa, kun tarkastaja havaitsee seikkoja, jotka hänen ammatillisen harkintansa mukaan oikeuttavat tekemään alukselle, sen varusteille tai henkilökunnalle yksityiskohtaisen tarkastuksen. Liitteessä Ö V ja liitteessä VII olevassa C kohdassa Õ III annetaan esimerkkejä ”ilmeisistä syistä”. Ö 5. Õ 4. Liitteessä Ö VI Õ IV eriteltyjä menettelytapoja ja ohjeita alusten tarkastamisesta on myös noudatettava. ò uusi Jos liitteessä VI olevassa 4 kohdassa tarkoitetut menettelytavat ja ohjeet kuitenkin poikkeavat yhteisön voimassa olevasta lainsäädännöstä, jäsenvaltiot eivät saa antaa kansallista lainsäädäntöä tai hallinnollista määräystä, joka johtaisi yhteisön lainsäädännön kanssa ristiriitaisiin menettelytapoihin tai tarkastuskäytänteisiin. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden toimivaltaiset viranomaiset ovat täysin tietoisia yhteisön lainsäädännön mukaisesti sovellettavista asiaan liittyvistä ohjeista ja menettelytavoista sekä varmistuttava ohjeiden ja menettelytapojen asianmukaisesta noudattamisesta. 6. Suorittaessaan aluksella turvatarkastusta tarkastajan on noudatettava liitteen VII menettelyjä. ê 2001/106/EY 1 artiklan 5 alakohta (mukautettu) Ö 8 Õ7 artikla Tiettyjen alusten pakollinen laajennettu tarkastus ê 2001/106/EY 1 artiklan 5 alakohta (mukautettu) ð uusi 1. Johonkin liitteessä V olevassa A osassa Ö liitteessä VIII olevassa B kohdassa Õ mainituista luokista kuuluvalle alukselle voidaan tehdä laajennettu tarkastus 12 kuukauden kuluttua siitä, kun sille on tehty edellinen laajennettu tarkastus jossain ð jäsenvaltion tai ï Ö Pariisin Õ MOU:n allekirjoittajavaltion satamassa. ê 2001/106/EY 1 artiklan 5 alakohta (mukautettu) ð uusi 2. Jos tällainen alus valitaan tarkastukseen Ö liitteessä I olevan A.2 kohdan Õ 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti, sille on tehtävä laajennettu tarkastus. Edellä olevan Ö 7 Õ 6 artiklan mukainen tarkastus voidaan kuitenkin tehdä kahden laajennetun tarkastuksen välisenä aikana. 3. a) Sellaisen aluksen liikenteenharjoittajan tai päällikön, johon 1 kohtaa sovelletaan, on toimitettava kaikki liitteessä V olevassa B osassa mainitut tiedot jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle kussakin satamassa, jossa alus käy sen jälkeen kun viimeisimmästä laajennetusta tarkastuksesta on kulunut 12 kuukautta. Tiedot on toimitettava viimeistään kolme päivää ennen oletettua satamaan saapumista tai ennen lähtöä edellisestä satamasta, jos matkan oletetaan kestävän alle kolme päivää. b) Jos alus ei noudata a alakohtaa, sille on tehtävä määräsatamassa laajennettu tarkastus ð Edellä 1 kohdassa tarkoitetulle alukselle, joka ei ole täyttänyt 6 artiklan mukaisia ilmoitusvelvollisuuksiaan, on tehtävä laajennettu tarkastus määränpääsatamassa tai –ankkuripaikassa ï . Ö 3. Õ 4. Jollei Ö 9 Õ 7a artiklasta muuta johdu, jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että alukselle, johon sovelletaan Ö 1 Õ 3 kohtaa ja jonka Ö liitteessä I tarkoitettu Õ kohdentamistekijä on vähintään 7, tehdään laajennettu tarkastus ensimmäisessä satamassa, jossa se käy 12 kuukauden kuluttua edellisestä laajennetusta tarkastuksesta. ê 2001/106/EY 1 artiklan 5 alakohta (mukautettu) Jos jäsenvaltiot eivät erityisesti tarkastajien palvelukseen ottamiseen ja koulutukseen liittyvistä vaikeuksista johtuen pysty ajoissa lisäämään valmiuksiaan suorittaa kaikki vaaditut lisätarkastukset, niille myönnetään 1 päivään tammikuuta 2003 saakka aikaa tehostaa tarkastustointaan vähitellen. Rotterdamin satamalle voidaan sen lisäksi myötää kuusi kuukautta lisäaikaa. Komissio ilmoittaa tällaisesta määräajan pidentämisestä jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille. Ö 4. Õ 5. Laajennetut tarkastukset Ö Laajennettu tarkastus Õ on tehtävä liitteessä V olevassa C osassa säädettyjä Ö liitteessä VIII olevan C kohdan Õ menettelyjä noudattaen. 6. Jos MOU:hun tehtävä muutos tai muutosehdotus saattaa rajoittaa tämän artiklan mukaista laajennettuja tarkastuksia koskevaa velvollisuutta, komissio tekee viipymättä 18 artiklan nojalla perustetulle komitealle ehdotuksen toimenpiteiksi, joilla voidaan ottaa uudelleen käyttöön tämän direktiivin tavoitteiden mukaiset kohdentamistekijöiden arvot. ê 2001/106/EY 1 artiklan 6 alakohta (mukautettu) ð uusi Ö 9 Õ7a artikla Menettely, jota noudatetaan, jos tiettyjä aluksia ei voida tarkastaa 1. Jos jäsenvaltio ei toiminnallisista syistä kykene 5 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti tarkastamaan alusta, jonka Ö liitteen I mukainen Õ kohdentamistekijä on yli 50, tai tekemään sille pakollista laajennettua tarkastusta Ö 8 Õ 7 artiklan Ö 3 Õ 4 kohdan mukaisesti, jäsenvaltion on viipymättä ilmoitettava ð seuraavan sataman toimivaltaisille viranomaisille, jos kyseinen satama kuuluu jäsenvaltiolle tai Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltiolle ï SIRENAC-järjestelmään, ettei tällaista tarkastusta ole tehty. 2. Nämä tapaukset ja kyseisten alusten tarkastamatta jättämisen syyt on ilmoitettava kuuden kuukauden välein komissiolle. ð Lisäksi jäsenvaltioiden on ilmoitettava kyseisten kuuden kuukauden aikana suoritettujen, 8 artiklan 2 kohdassa ja liitteessä I olevan A kohdan 1 alakohdassa tarkoitettujen tarkastusten kokonaismäärä. ï ð Ilmoitukset on tehtävä neljän kuukauden kuluessa tarkasteluajanjakson päättymisestä. ï 3. Minkään ð kolmen perättäisen ï kalenterivuoden aikana ð 1 kohdan mukaisesti ï tarkastamatta ei saa jäädä enempää kuin 5 prosenttia niiden yksittäisten alusten ð määrästä ï, jotka olisi tarkastettava 1 kohdassa tarkoitetulla tavoin ja jotka ovat käyneet jäsenvaltion satamissa, ð kyseisenä ajanjaksona ï keskimääräisestä vuotuisesta määrästä , laskettuna niiden viimeisten kolmen kalenterivuoden perusteella, joista on saatavilla tilastoja. ê 2001/106/EY 1 artiklan 6 alakohta (mukautettu) 4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuille aluksille on tehtävä pakollinen tarkastus Ö liitteessä I olevan A kohdan 1 alakohdan Õ 5 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti, tai niille on tarvittaessa tehtävä Ö 8 Õ 7 artiklan Ö 2 Õ 4 kohdassa tarkoitettu pakollinen laajennettu tarkastus seuraavassa yhteisön satamassa, jossa alus käy. 5. Edellä 3 kohdassa tarkoitettua 5 prosentin lukua muutetaan tarvittaessa 22 päivään heinäkuuta 2008 mennessä komission suorittaman arvioinnin pohjalta Ö 24 artiklan 2 kohdassa Õ 19 artiklassa tarkoitettua säädettyä menettelyä noudattaen. ê 2001/106/EY 1 artiklan 7 alakohta (mukautettu) ð uusi Ö 10 Õ7b artikla Pääsyn epäämiseen liittyvät toimenpiteet, jotka koskevat tiettyjä aluksia 1. Jäsenvaltion on varmistettava, että alukselta, joka ð täyttää liitteessä IX olevassa A kohdassa luetellut perusteet ï kuuluu johonkin liitteessä XI olevassa A osassa mainituista luokista, evätään pääsy sen satamiin ð ja ankkuripaikkoihin ï , ð 15 ï 11 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuja tilanteita lukuun ottamatta. jos: – kyseisen aluksen lippuvaltio esiintyy MOU:n vuosikatsauksessa julkaistavalla mustalla listalla, ja – alus on edellisten 24 kuukauden aikana pysäytetty useammin kuin kaksi kertaa MOU:n allekirjoittajavaltion satamaan; tai – jos aluksen lippuvaltio on luokiteltu MOU:n vuosikatsauksessa julkaistavalla mustalla listalla ”erittäin suuren turvallisuusriskin” tai ”suuren turvallisuusriskin” valtioksi, ja – alus on edellisten 36 kuukauden aikana pysäytetty useammin kuin kerran MOU:n allekirjoittajavaltion satamaan. ê 2001/106/EY 1 artiklan 7 alakohta (mukautettu) ð uusi Pääsyn epäämistä sovelletaan Ö heti Õ välittömästi sen jälkeen, kun alukselle on annettu lupa poistua ð alus on poistunut ï satamasta ð tai ankkuripaikasta ï , jossa se on pysäytetty joko toisen tai kolmannen kerran ð ja jossa on annettu pääsyn epäämismääräys ï . 2. Edellä 1 kohtaa soveltaessaan jäsenvaltioiden on noudatettava liitteessä Ö IX Õ olevassa B Ö kohdassa Õ jaksossa säädettyjä menettelyjä. 3. Komissio julkaisee kuuden kuukauden välein tiedot aluksista, joilta on tämän artiklan mukaisesti evätty pääsy yhteisön satamiin. ê 2001/106/EY 1 artiklan 8 alakohta (mukautettu) Ö 11 Õ8 artikla Päällikölle annettava tarkastuskertomus Kun tarkastus, yksityiskohtainen tarkastus tai laajennettu tarkastus on suoritettu, tarkastajan on laadittava liitteen Ö X Õ IX mukainen tarkastuskertomus. Tarkastuskertomuksesta on toimitettava jäljennös aluksen päällikölle. ò uusi 12 artikla Valitukset Kaikki aluksella vallitsevia olosuhteita koskevat valitukset on tutkittava. Jos toimivaltainen viranomainen pitää valitusta selkeästi perusteettomana, viranomaisen on ilmoitettava tästä päätöksestä perusteluineen valituksen tekijälle. Valituksen tehneen henkilön henkilöllisyyttä ei saa paljastaa kyseisen aluksen päällikölle tai omistajalle. Tarkastajan on toteutettava kaikki miehistön haastattelut luottamuksellisesti. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava lippuvaltion hallinnolle ja tarvittaessa Kansainväliselle työjärjestölle (ILO) kaikista sellaisista valituksista, jotka eivät ole selkeästi perusteettomia, sekä niiden johdosta toteutetuista toimenpiteistä. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 13 Õ9 artikla Korjaus ja pysäyttäminen ê 2001/106/EY 1 artiklan 9 alakohdan a alakohta (mukautettu) 1. Toimivaltaisen viranomaisen on varmistuttava siitä, että 5 artiklan 2 kohdassa ja 7 artiklassa tarkoitetussa tarkastuksessa varmistuneet tai ilmenneet puutteet on korjattu tai korjataan yleissopimusten mukaisesti. ê 95/21/EY 2. Kun on kyse puutteista, jotka ovat selvästi turvallisuudelle, terveydelle tai ympäristölle vaarallisia, sen satamavaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa alus tarkastetaan, on varmistettava, että alus pysäytetään tai toiminto, jonka aikana puute on havaittu, keskeytetään. Pysäyttämismääräystä tai toiminnon keskeyttämistä ei saa peruuttaa ennen kuin vaara on poistettu tai ennen kuin kyseinen viranomainen toteaa, että alus voi, tarpeelliseksi katsotuin ehdoin, lähteä merelle tai käynnistää toiminnon uudelleen vaarantamatta matkustajien tai miehistön turvallisuutta ja terveyttä tai aiheuttamatta vaaraa muille aluksille, taikka ilman että meriympäristölle aiheutuu kohtuutonta haittaa. ò uusi 3. Sanotun rajoittamatta turvallisuussyistä johtuvien rajoitusten määräämistä asetuksen (EY) N:o 725/2004 mukaisesti, toimivaltaisen viranomaisen antamassa pysäyttämismääräyksessä voidaan a) määrätä alus pysymään tietyssä paikassa tai siirtymään tiettyyn ankkuri- tai kiinnityspaikkaan ja b) määrätä olosuhteista, joissa aluksen päällikkö voi siirtää aluksen osoitetusta paikasta turvallisuuteen tai ympäristön pilaantumisen ehkäisyyn liittyvistä syistä. ê 2001/106/EY 1 artiklan 9 alakohdan b alakohta (mukautettu) ð uusi Ö 4. Õ 3. Käyttäessään ammatillista harkintaansa sen ratkaisemiseksi, onko alus pysäytettävä, tarkastajan on sovellettava liitteessä Ö XI Õ VI vahvistettuja perusteita. Tällöin alus on pysäytettävä, jos Ö tarkastuksessa käy ilmi, että alusta Õ sitä ei ole varustettu toimivalla matkatietojen tallentimella sen käytön ollessa ð Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/59/EY[12] mukaan ï liitteen XII mukaisesti pakollista, Ö toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että alus pysäytetään Õ. Jos ð pysäyttämisen perusteena olevia puutteita ï puutetta ei voida nopeasti korjata pysäyttämissatamassa, toimivaltainen viranomainen voi antaa alukselle luvan siirtyä ð pysäyttämissatamasta lähimmälle käytettävissä olevalle korjaustelakalle ï lähimpään sopivaan satamaan, jossa puute Ö puutteet voidaan nopeasti korjata Õ on korjattava nopeasti, tai edellyttää, että puute ð puutteet ï korjataan korkeintaan 30 päivän kuluessa ð Pariisin MOU:n yhteydessä määriteltyjen ohjeiden mukaisesti ï . Näiltä osin sovelletaan Ö 15 Õ 11 artiklassa säädettyjä menettelyjä. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 5. Õ 4. Poikkeuksellisissa olosuhteissa, jos aluksen yleinen kunto selvästikään ei vastaa vaatimuksia, voi toimivaltainen viranomainen siirtää aluksen tarkastusta siihen asti, kunnes vastuulliset osapuolet ovat toteuttaneet tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että alus täyttää yleissopimusten asiaa koskevat vaatimukset. ê 2001/106/EY 1 artiklan 9 alakohdan c alakohta (mukautettu) Ö 6. Õ 5. Jos 5 artiklan 2 kohdassa ja 7 artiklassa tarkoitetut tarkastukset antavat aiheen pysäyttää alus Ö pysäytetään Õ, toimivaltaisen viranomaisen on välittömästi ilmoitettava kirjallisesti kaikista niistä olosuhteista, joiden takia väliintulo katsottiin tarpeelliseksi, Ö lippuvaltion Õ sen valtion hallinnolle, jonka lipun alla aluksella on oikeus purjehtia (jäljempänä ”lippuvaltion hallinto”), tai mikäli tämä ei ole mahdollista, kyseisen valtion konsulille tai hänen poissa ollessaan sen lähimmälle diplomaattiselle edustajalle, sekä liitettävä ilmoitukseen tarkastuskertomus. Lisäksi asiasta on tarvittaessa ilmoitettava myös nimetyille katsastajille tai hyväksytyille laitoksille, jotka vastaavat luokitustodistusten antamisesta tai kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti lippuvaltion puolesta annettavista todistuskirjoista. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 7. Õ6. Tämän direktiivin säännökset eivät vaikuta niihin yleissopimusten lisävaatimuksiin, jotka koskevat satamavaltiotarkastuksiin liittyvää ilmoitusvelvollisuutta ja ilmoittamismenettelyä. Ö 8. Õ7. Kun satamavaltiovalvontaa harjoitetaan tämän direktiivin mukaisesti, on kaikki mahdollinen pyrittävä tekemään sen välttämiseksi, että alus pysäytetään tai sen matkaa viivytetään aiheettomasti. Mikäli alus pysäytetään tai sen matkaa viivytetään aiheetta, on aluksen omistaja tai liikenteenharjoittaja oikeutettu korvauksiin kärsimästään menetyksestä tai vahingosta. Milloin pysäyttämistä epäillään aiheettomaksi, todistusvelvollisuus on aluksen omistajalla tai liikenteenharjoittajalla. ò uusi 9. Sataman ruuhkautumisen välttämiseksi toimivaltainen viranomainen voi sallia pysäytetyn aluksen siirtämisen sataman toiseen osaan, jos se on turvallista. Sataman ruuhkautumiseen liittyviä näkökohtia ei kuitenkaan saa ottaa huomioon tehtäessä päätöksiä aluksen pysäyttämisestä tai vapauttamisesta. Satamaviranomaisten on tehtävä yhteistyötä toimivaltaisen viranomaisen kanssa pysäytettyjen alusten sijoittamisen helpottamiseksi. ê 98/25/EY 1 artiklan 2 alakohta 9a artikla ISM-asiakirjojen puuttuessa sovellettava menettely 1. Jos tarkastuksessa käy ilmi, että kappaletta alusten turvallisesta toiminnasta ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä annetun kansainvälisen johtamissäännöstön (ISM-säännöstö) mukaisesti myönnetystä vaatimustenmukaisuusasiakirjasta tai turvallisuusjohtamistodistuksesta ei ole aluksella, johon tarkastuspäivänä sovelletaan yhteisössä ISM-säännöstöä, toimivaltainen viranomainen huolehtii siitä, että alus pysäytetään. 2. Jos tarkastuksessa ei havaita muita pysäyttämiseen oikeuttavia puutteita, toimivaltainen viranomainen voi peruuttaa pysäyttämismääräyksen, jotta vältetään satamien ruuhkautuminen, vaikka 1 kohdassa tarkoitetut asiakirjat puuttuvat. Jos tällainen päätös tehdään, toimivaltaisen viranomaisen on välittömästi ilmoitettava siitä muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. 3. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet, jotta varmistetaan, että kaikilta aluksilta, joille on 2 kohdassa tarkoitetuissa olosuhteissa annettu lupa lähteä jäsenvaltion satamasta, evätään pääsy kaikkiin yhteisön satamiin, lukuun ottamatta 11 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuja tilanteita, kunnes aluksen omistaja tai liikenteenharjoittaja on osoittanut aluksen pysäyttämismääräyksen antaneen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen hyväksymällä tavalla, että aluksella on ISM-säännöstön mukaisesti myönnetyt voimassa olevat asiakirjat. Jos 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja puutteita havaitaan, ja niitä ei kyetä korjaamaan pysäyttämissatamassa, sovelletaan myös 11 artiklan soveltuvia säännöksiä. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 14 Õ10 artikla Valitusoikeus ê 2001/106/EY 1 artiklan 10 alakohta 1. Aluksen omistajalla tai liikenteenharjoittajalla tai heidän jäsenvaltioon sijoittautuneella edustajallaan on oikeus valittaa toimivaltaisen viranomaisen tekemästä pysäyttämis- tai pääsyn epäämispäätöksestä. Valitus ei aiheuta pysäyttämis- tai pääsyn epäämistoimenpiteen keskeyttämistä. ê 95/21/EY 2. Tätä varten jäsenvaltioiden on laadittava ja ylläpidettävä sopivia menettelytapoja kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti. 3. Toimivaltaisen viranomaisen on asianmukaisella tavalla ilmoitettava 1 kohdassa tarkoitetun aluksen päällikölle valitusoikeudesta. ò uusi 4. Jos pysäyttämis- tai pääsyn epäämismääräys kumotaan tai sitä muutetaan aluksen omistajan tai liikenteenharjoittajan tai heidän edustajansa valituksen tai pyynnön johdosta: a) jäsenvaltion on varmistettava, että tarkastustietokantaan tehdään viipymättä tarvittavat muutokset, b) sen jäsenvaltion, jossa pysäyttämis- tai pääsyn epäämismääräys annettiin, on 24 tunnin kuluessa tällaisesta päätöksestä korjattava 19 artiklan mukaisesti julkaistut tiedot. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi Ö 15 Õ11 artikla Tarkastuksten ja pysäyttämisten seuranta 1. Kun Ö 13 Õ 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja puutteita ei voida korjata tarkastussatamassa, kyseisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi antaa alukselle luvan jatkaa matkaansa ð pysäyttämissatamasta lähimmälle käytettävissä olevalle ï lähimmälle, päällikön ja kyseisten viranomaisten valitsemalle soveltuvalle korjaustelakalle, ð jossa jatkotoimenpiteet voidaan toteuttaa, ï mikäli alus noudattaa lippuvaltion toimivaltaisen viranomaisen määräämiä ja kyseisen jäsenvaltion hyväksymiä ehtoja. Näiden ehtojen avulla varmistetaan, että alus voi lähteä matkaan aiheuttamatta vaaraa matkustajien tai miehistön turvallisuudelle ja terveydelle tai muille aluksille tai aiheuttamatta kohtuutonta vaaraa meriympäristölle. ò uusi 2. Jos päätös lähettää alus korjaustelakalle perustuu IMO:n päätöslauselman A.744(18) noudattamatta jättämiseen joko aluksen asiakirjojen tai aluksen rakenteellisten vikojen tai puutteiden suhteen, toimivaltainen viranomainen voi edellyttää, että tarvittavat paksuusmittaukset suoritetaan pysäyttämissatamassa ennen kuin alus saa poistua satamasta. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 3. Õ 2. Jäsenvaltion tarkastussatamassa olevan toimivaltaisen viranomaisen on 1 kohdassa tarkoitetuissa tilanteissa ilmoitettava kaikista matkaa koskevista ehdoista sen valtion toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa korjaustelakka sijaitsee, Ö 13 Õ 9 artiklan Ö 6 Õ 5 kohdassa tarkoitetuille osapuolille sekä soveltaen muille kyseeseen tuleville viranomaisille. 3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetun osapuolille tehtävän ilmoituksen on oltava MOU:n liitteen 2 mukainen. Ilmoituksen vastaanottaneen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava ilmoituksen tehneelle viranomaiselle niistä toimista, joihin asian johdosta on ryhdytty. 4. Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Ö yhteisön satamiin pääsy evätään Õ 1 kohdassa tarkoitetuilta aluksilta, jotka lähtevät merelle ja: Ö a) Õ (i) eivät täytä niitä ehtoja, jotka jäsenvaltion tarkastussataman toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet, tai Ö b) Õ (ii) kieltäytyvät noudattamasta yleissopimusten asiaa koskevia vaatimuksia jättämällä saapumatta kyseiselle korjaustelakalle,. evätään oikeus saapua kaikkiin yhteisön satamiin, Ö Epääminen on voimassa, Õ kunnes omistaja tai liikenteenharjoittaja on esittänyt sellaiset todisteet, jotka sen puutteet todenneen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset hyväksyvät Ö osoituksena Õ siitä, että alus täyttää kaikki yleissopimusten asiaan liittyvät vaatimukset. 5. Edellä 4 kohdan Ö a Õ 1 alakohdassa tarkoitetuissa tilanteissa sen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten, jossa aluksessa todettiin olevan puutteita, on heti annettava hälytys kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. Edellä 4 kohdan Ö b Õ ii alakohdassa tarkoitetuissa tilanteissa sen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten, jossa korjaustelakka sijaitsee, on heti annettava hälytys kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. Ennen satamaan pääsyn epäämistä jäsenvaltio voi pyytää neuvotteluja kyseisen aluksen lippuvaltion kanssa. 6. Sen estämättä Ö Poiketen siitä Õ, mitä 4 kohdassa säädetään, satamavaltion viranomainen voi sallia aluksen pääsyn tiettyyn satamaan ylivoimaisen esteen sattuessa tai ylivoimaisesti tärkeämpien turvallisuusnäkökohtien vuoksi tai Ö pilaantumisvaaran Õ saastuttamisvaaran poistamiseksi tai vähentämiseksi tai puutteiden korjaamiseksi, mikäli aluksen omistaja, liikenteenharjoittaja tai päällikkö on ryhtynyt aiheellisiin, kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten hyväksymiin toimenpiteisiin turvallisen satamaantulon varmistamiseksi. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi Ö 16 Õ 12 artikla Tarkastajien ammatillinen pätevyys 1. Tarkastuksia saavat suorittaa vain sellaiset tarkastajat, jotka täyttävät liitteessä Ö XII Õ VII eritellyt pätevyysvaatimukset ð ja jotka toimivaltainen viranomainen on valtuuttanut harjoittamaan satamavaltiovalvontaa ï. 2. Jos satamavaltion toimivaltaisella viranomaisella ei ole käytettävissään vaadittua ammatillista asiantuntemusta, kyseisen toimivaltaisen viranomaisen tarkastajaa voi avustaa henkilö, jolla on vaadittu asiantuntemus. 3. ð Toimivaltaisella viranomaisella, ï satamavalvontaa harjoittavilla tarkastajilla ja heidän avustajillaan ei saa olla tarkastussatamaan tai tarkastettaviin aluksiin liittyvää kaupallista intressiä, eivätkä tarkastajat saa olla sellaisen yksityisen organisaation palveluksessa tai tehdä sellaiselle organisaatiolle työtä, joka myöntää pakollisia todistuskirjoja ja luokitustodistuksia tai joka suorittaa aluksille todistuskirjojen myöntämistä varten vaadittavia katsastuksia. 4. Jokaisella tarkastajalla on oltava toimivaltaisen viranomaisen ð komission direktiivin 96/40/EY[13] ï kansallisen lainsäädännön mukaisesti antama henkilötodistus, joka osoittaa, että tarkastaja on valtuutettu suorittamaan tarkastuksia.. ê 95/21/EY Henkilötodistusta varten on laadittava yhteinen malli 19 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. ò uusi 5. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että tarkastajien pätevyys todennetaan ja heidän liitteen XII mukainen ammattitaitonsa testataan ennen kuin heidät valtuutetaan suorittamaan tarkastuksia ja tämän jälkeen viiden vuoden välein. 6. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarkastajat saavat riittävää koulutusta tässä direktiivissä säädetyistä ja yleissopimusten muutosten myötä tapahtuvista muutoksista satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevassa järjestelmässä. 7. Komissio kehittää ja edistää yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yhteisön yhteistä järjestelmää tarkastajien kouluttamista ja pätevyyden toteamista varten. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi Ö 17 Õ 13 artikla Luotsien ja satamaviranomaisten tekemät ilmoitukset 1. ð Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että niiden luotsit, ï luotsien, jotka osallistuvat aluksen kiinnittämiseen laituriin tai sen irrottamiseen laiturista tai jotka toimivat aluksilla, jotka ovat matkalla jäsenvaltion satamaan ð tai kulkevat jäsenvaltion alueen kautta ï, on viipymättä ilmoitettava ð ilmoittavat viipymättä ï satamavaltion tai rannikkovaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, mikäli he tavanomaisia tehtäviään suorittaessaan havaitsevat aluksessa olevan puutteita, jotka voivat haitata aluksen turvallista kulkua tai aiheuttaa meriympäristölle vaaraa. 2. Kun satamaviranomaiset tavanomaisia tehtäviään suorittaessaan saavat tietää, että heidän satamassaan olevassa aluksessa on puutteita, jotka voivat haitata aluksen turvallisuutta tai aiheuttaa meriympäristölle kohtuutonta vaaraa, viranomaisen on välittömästi ilmoitettava asiasta kyseisen satamavaltion toimivaltaiselle viranomaiselle. ò uusi 3. Jäsenvaltioiden on edellytettävä, että luotsit ja satamaviranomaiset käyttävät liitteen XIII ilmoituksen tai vastaavaan ilmoituksen mallia, sähköisessä muodossa aina kun se on mahdollista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että luotsien ja satamaviranomaisten ilmoittamien puutteiden johdosta toteutetaan tarvittavat jatkotoimenpiteet. Jäsenvaltioiden on joka vuosi toimitettava komissiolle 1 ja 2 kohdan soveltamisesta kertomus, joka sisältää tiedot luotsien ja satamaviranomaisten ilmoitusten johdosta toteutetuista jatkotoimenpiteistä. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi 18 14 artikla Yhteistyö 1. Kunkin jäsenvaltion on ð varmistettava, että satamaviranomaiset ja muut asiaan liittyvät viranomaiset tai elimet toimittavat toimivaltaiselle, satamavaltion suorittamasta valvonnasta vastaavalle viranomaiselle seuraavat hallussaan olevat tiedot: ï turvattava toimivaltaisen viranomaisensa, satamaviranomaistensa ja muiden asianomaisten viranomaisten sekä kaupallisten järjestöjen välinen yhteistyö sen varmistamiseksi, että sen toimivaltainen viranomainen saa kaiken olennaisen tiedon sen satamissa käyvistä aluksista. ð – liitteen III mukaisesti ilmoitetut tiedot; ï ð – tiedot aluksista, jotka eivät ole noudattaneet tämän direktiivin, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2000/59/EY[14] ja 2002/59/EY[15] sekä soveltuvissa tapauksissa asetuksen (EY) N:o 725/2004 mukaisia ilmoitusvelvollisuuksiaan; ï ð – tiedot aluksista, jotka ovat lähteneet merelle noudattamatta direktiivin 2000/59/EY 7 tai 10 artiklaa; ï ð – tiedot aluksista, joiden pääsy satamaan on turvallisuussyistä kielletty tai jotka on turvallisuussyistä häädetty satamasta. ï ê 2001/106/EY 1 artiklan 11 alakohta (mukautettu) ð uusi 2. Jäsenvaltioiden on turvattava tiedonvaihto ja yhteistyö toimivaltaisen viranomaisensa ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä sekä ylläpidettävä olemassa olevaa yhteyttä toimivaltaisen viranomaisensa, komission ja Ö tarkastustietokannan Õ St. Maloon Ranskaan perustetun SIRENAC-tietojärjestelmän välillä. ð Jäsenvaltioiden on kaikin tavoin huolehdittava siitä, että tarkastustietokanta on ajan tasalla tästä direktiivistä johtuvien vaatimusten suhteen. ï Tarkastajien on 5 artiklan 2 kohdassa ja 7 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamiseksi tutustuttava alusten tarkastuksia koskeviin julkisiin ja yksityisiin tietokantoihin, joita voidaan käyttää Equasis-tietojärjestelmän kautta. ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi 3. ð Jäsenvaltioiden on kaikin tavoin huolehdittava siitä, että tarkastuksiin liittyvät tiedot siirretään tarkastustietokantaan viipymättä. ï Edellä 2 kohdassa tarkoitetun tiedon on oltava MOU:n liitteessä 4 eriteltyä tietoa ja se on annettava tämän direktiivin 15 artiklan mukaisesti ð Tässä kohdassa tiedoilla tarkoitetaan liitteissä X ja XIV eriteltyjä tietoja sekä kaikkia 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja alusten valitsemiseen liittyviä tietoja ï. ê 1999/97/EY 1 artiklan 2 alakohta (mukautettu) Ö 19 Õ15 artikla Tietojen Ö julkaiseminen Õ antaminen ê 1999/97/EY 1 artiklan 2 alakohta ð uusi 1. Kunkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ð tarkastuksiin, pysäyttämisiin ja pääsyn epäämisiin liittyvät tiedot julkaistaan liitteen XIV mukaisesti ï liitteessä VIII olevassa I osassa luetellut tiedot aluksista, jotka on pysäytetty jossakin jäsenvaltion satamassa tai joilta on evätty pääsy johonkin jäsenvaltion satamaan edellisen kuukauden kuluessa, julkaistaan vähintään kerran kuukaudessa. ê 2001/106/EY 1 artiklan 12 alakohta 2. Liitteessä VIII olevassa I ja II osassa lueteltujen tietojen sekä direktiivin 94/57/EY 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen luokan muutosta, luokituksen voimassaolon keskeyttämistä tai luokituksen peruuttamista koskevien tietojen on oltava saatavilla SIRENAC-tietojärjestelmästä. Tiedot julkaistaan Equasis-tietojärjestelmässä mahdollisimman pian tarkastuksen loppuunsaattamisen tai pysäyttämismääräyksen kumoamisen jälkeen. ê 1999/97/EY 1 artiklan 2 alakohta 3. Jäsenvaltioiden ja komission on määritettävä yhteistyössä 2 kohdassa tarkoitetut asianmukaiset tekniset järjestelyt. 4. Sirenac-tietojärjestelmää muutetaan tarvittaessa edellä mainittujen vaatimusten täyttämiseksi. ê 2001/106/EY 1 artiklan 13 alakohta (mukautettu) Ö 2. Õ 5. Tämän artiklan säännökset eivät vaikuta korvausvastuuta koskevaan kansalliseen lainsäädäntöön. ò uusi 20 artikla Liikenteenharjoittajien ja yhtiöiden musta lista Komissio laatii ja julkaisee vuosittain mustan listan alusten liikenteenharjoittajista ja yhtiöistä noudattaen liitteessä XV esitettyjä menettelyjä ja perusteita. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 21 Õ16 artikla Kustannusten takaisinmaksu 1. Jos Ö 7 Õ 6 ja Ö 8 Õ 7 artiklassa tarkoitetuissa tarkastuksissa varmistuu tai ilmenee aluksessa olevan yleissopimusten vaatimuksiin nähden sellaisia puutteita, jotka oikeuttavat aluksen pysäyttämisen, on aluksen omistajan tai liikenteenharjoittajan tai heidän satamavaltioon sijoittautuneen edustajansa katettava kaikki tarkastuksiin liittyvät kustannukset normaalin kirjanpitokauden aikana. 2. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen suorittamista Ö 15 Õ11 artiklan Ö 4 Õ kohdan Ö ja 10 artiklan Õ säännösten mukaisista tarkastuksista aiheutuneet kustannukset on perittävä aluksen omistajalta tai liikenteenharjoittajalta. ê 2001/106/EY 1 artiklan 14 alakohta (mukautettu) Ö 3. Õ 2a. Mikäli alus pysäytetään 9 artiklan ja liitteen VI mukaisesti todistuskirjojen puutteellisuuden tai niiden puuttumisen vuoksi, aluksen omistaja tai liikenteenharjoittaja vastaa kaikista satamaan pysäyttämisestä aiheutuneista kuluista. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 4. Õ 3. Pysäyttämistä ei saa kumota ennen kuin kustannukset on maksettu kokonaan tai kustannusten takaisinmaksusta on annettu riittävä vakuus. ê 2001/106/EY 1 artiklan 15 alakohta (mukautettu) Ö 22 Õ17 artikla Täytäntöönpanon seurantaa varten tarvittavat tiedot ê 2001/106/EY 1 artiklan 15 alakohta (mukautettu) Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle liitteessä Ö XVI Õ X luetellut tiedot kyseisessä liitteessä mainituin väliajoin. ò uusi Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että komissiolla on rajoittamaton mahdollisuus käyttää kaikkea 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa tarkastustietokannassa hallinnoitua tietoa. 23 artikla Jäsenvaltioiden toimien seuranta Tämän direktiivin tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi ja yhteisön satamavaltiovalvontajärjestelmän yleisen toiminnan seuraamiseksi asetuksen (EY) N:o 1406/2002 2 artiklan b kohdan i alakohdan mukaisesti komissio kerää tarvittavia tietoja ja tekee käyntejä jäsenvaltioihin. ê 2001/106/EY 1 artiklan 15 alakohta (mukautettu) Ö 24 Õ18 artikla Komitea ê 2002/84/EY 4 artiklan 2 alakohta (mukautettu) 1. Komissiota avustaa meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevän komitean (COSS-komitea) perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2099/2002[16] 3 artiklalla perustettu meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevä komitea (COSS-komitea). ê 2001/106/EY 1 artiklan 15 alakohta 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi. 3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä. ê 95/21/EY (mukautettu) Ö 25 Õ19 artikla Muutosmenettely ê 2001/106/EY 1 artiklan 16 alakohta (mukautettu) Tätä direktiiviä voidaan sen soveltamisalaa laajentamatta muuttaa Ö 24 Õ 18 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ säädettyä menettelyä noudattaen: ê 2001/106/EY 1 artiklan 16 alakohta (mukautettu) ð uusi a) edellä 5 artiklassa, lukuun ottamatta sen 1 kohdassa mainittua 25 prosentin lukua, ja 5, 17, 7 a, 7 b, 19, 22 ja 17 ð 5–17 ja 19–22 ï artiklassa sekä kyseisissä artikloissa mainituissa liitteissä tarkoitettujen velvollisuuksien mukauttamiseksi tämän direktiivin täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella sekä Ö Pariisin Õ MOU:ssa tapahtunut kehitys huomioon ottaen; ê 95/21/EY (mukautettu) ð uusi b) liitteiden mukauttamiseksi ð merenkulun turvallisuutta ja turvatoimia koskevassa yhteisön lainsäädännössä ja ï asiaa koskevien kansainvälisten järjestöjen yleissopimuksissa, pöytäkirjoissa, koodeissa Ö säännöstöissä Õ ja päätöslauselmissa sekä Ö Pariisin Õ MOU:ssa tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi.; ê 2002/84/EY 4 artiklan 3 alakohdan a alakohta ð uusi c) ð 2 artiklassa olevien määritelmien muuttamiseksi ja 2 artiklassa ï artiklan 1 kohdassa olevan, tämän direktiivin soveltamisen kannalta merkityksellisiä kansainvälisiä yleissopimuksia koskevan luettelon ajantasaistamiseksi. ê 2002/84/EY 4 artiklan 3 alakohdan b alakohta Edellä 2 artiklassa mainittuihin kansainvälisiin oikeudellisiin asiakirjoihin tehdyt muutokset voidaan jättää tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle asetuksen (EY) N:o 2099/2002 5 artiklaa noudattaen. ò uusi 26 artikla Uuden tarkastusjärjestelmän sisällyttäminen yhteisön oikeuteen Tarvittaessa voidaan toteuttaa lisätoimenpiteitä 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen: - kunkin riskitekijän painoarvon määrittämiseksi; lippuvaltion toiminnalle, luokituslaitoksiin liittyville tekijöille ja yhtiön toiminnalle olisi annettava suurempi painoarvo kuin muille perusteille, - kutakin alusten riskiprofiilitasoa vastaavien riskitekijäyhdistelmien määrittämiseksi, - tarkastusten tyyppiin ja laajuuteen liittyvien perusteiden ja menettelyjen laatimiseksi, - jäsenvaltioiden tarkastusvelvoitteisiin liittyvien periaatteiden ja käytännön sääntöjen määrittämiseksi. Komissio tarkastelee vuosittain uudelleen alusten riskitekijöiden soveltamista ja antaa tarvittaessa 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ehdotuksen painoarvojen mukauttamiseksi saatujen kokemusten tai tavoiteltavien poliittisten tavoitteiden mukaisesti. ê 2001/106/EY 1 artiklan 17 alakohta (mukautettu) Ö 27 Õ19a artikla Seuraamukset Jäsenvaltioiden on säädettävä seuraamusjärjestelmästä, jota sovelletaan direktiivin mukaisesti annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että näitä seuraamuksia sovelletaan. Näin säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. ê 2001/106/EY 3 artikla (mukautettu) ð uusi Ö 28 artikla Õ Ö Uudelleentarkastelu Õ Komissio tarkastelee tämän direktiivin täytäntöönpanoa viimeistään ð 18 kuukauden kuluttua määräajasta, joka on asetettu tämän direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä ï2 päivänä heinäkuuta 2006. Tarkastelun kohteena on muun muassa satamavaltion tarkastajien määrä kussakin jäsenvaltiossa sekä suoritettujen tarkastusten lukumäärä, mukaan lukien pakolliset laajennetut tarkastukset. Komissio ilmoittaa tarkastelun tulokset Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja määrittelee tarkastelun perusteella, onko tarpeen ehdottaa direktiivin muuttamista tai uutta lainsäädäntöä tällä alalla. ê 29 artikla Täytäntöönpano ja ilmoitukset 1. Jäsenvaltioiden on saatettava […] artiklan ja liitteissä […] olevan […] kohdan [artiklat tai niiden osat ja liitteiden kohdat, joiden sisältöä on muutettu suhteessa aikaisempaan direktiiviin] noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 18 kuukauden kuluttua 31 artiklassa säädetystä ajankohdasta. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle viipymättä sekä kyseisiä säännöksiä ja tätä direktiiviä koskeva vastaavuustaulukko. 2. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Niissä on myös mainittava, että voimassa oleviin lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin sisältyviä viittauksia tällä direktiivillä kumottuihin direktiiveihin pidetään viittauksina tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset ja maininnat tehdään. 3. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. 4. Komissio tiedottaa lisäksi säännöllisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle direktiivin täytäntöönpanon edistymisestä jäsenvaltioissa. 30 artikla Kumoaminen Kumotaan direktiivi 95/21/EY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteen XVII osassa A mainituilla direktiiveillä, [uudelleenlaaditun direktiivin voimaantulopäivästä], sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioita velvoittavia liitteen XVII osassa B asetettuja määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. Viittauksia kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä XVIII olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 31 artikla Voimaantulo Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Edellä olevia […] artiklaa sekä liitteissä […] olevaa […] kohtaa [artikloita ja niiden osia sekä liitteen kohtia, joita ei ole muutettu suhteessa aikaisempaan direktiiviin] sovelletaan [uudelleen laaditun direktiivin voimaantulopäivästä]. 32 artikla Osoittaminen Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä […] Eu roopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja […] […] ê 98/42/EY 1 artiklan 2 alakohta ja liitteen 1 kohta (mukautettu) LIITE I Ö ALUSTEN VALITSEMINEN TARKASTETTAVIKSI Õ ENSISIJAISESTI TARKASTUKSEN TARPEESSA OLEVAT ALUKSET (5 artiklan 4 2 kohdassa tarkoitettu) ò uusi A. TARKASTUSVELVOITTEET 1. Toimivaltaisen viranomaisen on huolehdittava siitä, että kaikki satamassa tai ankkuripaikassa olevat alukset, joita ei ole valittu laajennettuun tarkastukseen ja joiden tarkastustietokannassa ilmoitettu kohdentamistekijä on suurempi kuin 50, tarkastetaan edellyttäen, että edellisestä jäsenvaltion tai Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltion suorittamasta tarkastuksesta on kulunut vähintään kuukausi. 2. Valitessaan tarkastettavaksi muita aluksia toimivaltaisen viranomaisen on määriteltävä tärkeysjärjestys seuraavasti: a) ensimmäisinä valitaan tämän liitteen kohdassa B.I luetellut alukset tarkastettaviksi niiden kohdentamistekijän arvosta riippumatta; b) osassa B.II luetellut alukset valitaan alenevassa tärkeysjärjestyksessä, joka perustuu niiden tarkastustietokannassa ilmoitetun kohdentamistekijän arvoon edellyttäen, että edellisestä Euroopan unionin jäsenvaltion tai Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltion satamassa tai ankkuripaikassa suoritetusta tarkastuksesta on kulunut vähintään kuukausi. 3. Jäsenvaltion on pidättäydyttävä tarkastamasta alusta, jonka Euroopan unionin jäsenvaltio tai Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltio on tarkastanut viimeisen kuuden kuukauden aikana edellyttäen, että: a) aluksen kohdentamistekijä on alle 7 eikä se kuulu laajennetun tarkastuksen soveltamisalaan, b) alus ei ole osan B.I mukaisesti ehdottoman ensisijaisesti tarkastuksen tarpeessa, c) mistään puutteesta ei ole tehty ilmoitusta edellisen tarkastuksen jälkeen, d) tarkastuksen suorittamiselle ei ole ilmeisiä syitä, e) alus ei kuulu 2 kohdan a alakohdan soveltamisalaan. 4. Isäntävaltion direktiivin 1999/35/EY[17] 6 tai 8 artiklan mukaisesti suorittama ro-ro-aluksen tai suurnopeusmatkustaja-aluksen katsastus katsotaan tilanteen mukaan yksityiskohtaiseksi tai laajennetuksi tarkastukseksi ja merkitään sellaisena tarkastustietokantaan. Kun on kyse puutteista, jotka ovat selvästi turvallisuudelle, terveydelle tai ympäristölle vaarallisia, alus on pysäytettävä 13 artiklan mukaisesti. B. ENSISIJAISESTI TARKASTUKSEN TARPEESSA OLEVAT ALUKSET ê 98/42/EY 1 artiklan 2 alakohta ja liitteen 1 kohta (mukautettu) ð uusi Ö B.Õ I. ENSISIJAISET TEKIJÄT Kohdentamistekijän arvosta riippumatta seuraavien alusten katsotaan olevan ehdottoman ensisijaisesti tarkastuksen tarpeessa: 1. Alukset, joissa luotsien tai satamaviranomaisten Ö tämän direktiivin 17 artiklan mukaisesti Õ tekemien ilmoitusten mukaan on puutteita, jotka voivat (direktiivin 93/75/ETY[18] ja tämän direktiivin 13 artiklan mukaisesti) haitata niiden turvallista kulkua Ö tai aiheuttaa ympäristölle vaaraa Õ. 2. Alukset, jotka eivät ole täyttäneet direktiivissä 93/75/ETY vahvistettuja velvollisuuksiaan ð tämän direktiivin 6 artiklassa, direktiiveissä 2000/59/EY ja 2002/59/EY sekä soveltuvissa tapauksissa asetuksessa (EY) N:o 725/2004/EY tarkoitettuja ilmoitusvelvollisuuksiaan. ï 3. Alukset, joista toinen jäsenvaltio on tehnyt ilmoituksen. ò uusi 4. Alukset, jotka jäsenvaltion ilmoituksen mukaan eivät ole noudattaneet IMO:n päätöslauselman MSC.138(76) liitteissä annettua suositusta navigoinnista Itämerelle johtavilla väylillä. ê 98/42/EY 1 artiklan 2 alakohta ja liitteen 1 kohta (mukautettu) è1 1999/97/EY 1 artiklan 3 alakohta ja liitteen 1 kohdan a alakohta ð uusi 5. 4. Alukset, joista aluksen päällikkö, muu laivaväen jäsen tai muu henkilö tai järjestö, jonka laillista etua aluksen turvallinen toiminta, aluksen asumis- tai työskentelyolosuhteet tai Ö pilaantumisen Õ saastumisen ehkäiseminen koskee, on tehnyt ilmoituksen tai valituksen, jollei asianomainen jäsenvaltio pidä ilmoitusta tai valitusta selvästi perusteettomana; ilmoituksen tai valituksen tehneen henkilön henkilöllisyyttä ei saa paljastaa kyseisen aluksen päällikölle tai omistajalle. 6. 5. Alukset: a) jotka ovat olleet osallisena yhteentörmäyksessä, saaneet pohjakosketuksen tai ajaneet karille matkallaan satamaan, b) joita syytetään vahingollisten aineiden ja jätevesien tyhjentämistä koskevien määräysten epäillystä laiminlyönnistä, c) joita ohjataan arvaamattomalla tai turvallisuutta vaarantavalla tavalla, jolloin IMO:n hyväksymiä reittijakojärjestelyjä tai turvallista kulkua koskevia käytäntöjä ja menettelyjä ei ole noudatettu, tai d) joita on muutoin käytetty tavalla, joka aiheuttaa vaaraa ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle. 7. 6. Alukset, jotka on poistettu è1 toistaiseksi tai pysyvästi ç luokastaan turvallisuussyistä edeltävien kuuden kuukauden aikana ð sen jälkeen, kun ne on viimeksi tarkastettu Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai Pariisin MOU:n allekirjoittajavaltiossa ï. ò uusi 8. Alukset, joiden todistuskirjat on myöntänyt aiemmin hyväksytty laitos, jonka hyväksyntä on peruutettu alusten tarkastamiseen ja katsastamiseen valtuutettuja laitoksia sekä merenkulun viranomaisten asiaan liittyviä toimia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista annetun direktiivin XX/XX 9 artiklan mukaisesti. ê 2001/106/EY 1 artiklan 19 alakohta (mukautettu) ð uusi Ö B. Õ II. YLEINEN KOHDENTAMISTEKIJÄ ð Toimivaltaisen viranomaisen on valittava seuraavassa tarkoitetut alukset alenevassa tärkeysjärjestyksessä, joka perustuu niiden tarkastustietokannassa ilmoitetun kohdentamistekijän arvoon. ï Seuraavien alusten katsotaan olevan ensisijaisesti tarkastuksen tarpeessa: 1. Alukset, jotka käyvät jäsenvaltion satamassa ensimmäistä kertaa tai vähintään 12 kuukauden poissaolon jälkeen. Näitä perusteita soveltaessaan jäsenvaltioiden on otettava huomioon myös Ö Pariisin Õ MOU:n valtioiden suorittamat tarkastukset. Jos näistä ei ole asianmukaisia tietoja, jäsenvaltioiden on luotettava Ö tarkastustietokannan Õ SIRENAC-tietojärjestelmässä oleviin tietoihin ja tarkastettava sellaiset alukset, joita ei ole Ö tarkastustietokannassa Õ rekisteröity tähän tietokantaan sen 1 päivänä tammikuuta 1993 tapahtuneen perustamisen jälkeen. 2. Alukset, joita yksikään jäsenvaltio ei ole tarkastanut edeltävien kuuden kuukauden aikana. 3. Alukset, joiden rakennetta ja varusteita koskevien ja yleissopimusten mukaisesti annettujen pakollisten todistuskirjojen taikka luokitustodistusten myöntäjä on laitos, jota ei ole hyväksytty [direktiivin 94/57/EY] säännösten mukaisesti. 4. Alukset, joiden lippuvaltio Ö lippuvaltion pysäyttämisaste, laskettuna tarkastustietokantaan tallennettujen kolmen viimeisen vuoden tarkastusten perusteella, täyttää mustalle listalle sisällyttämisen perusteet, siten kuin ne on määritelty Õ on Ö Pariisin Õ MOU:n vuosikatsauksessa julkaistavalla mustalla listalla. 5. Alukset, joille on annettu lupa lähteä jäsenvaltion satamasta ð tai ankkuripaikasta ï tietyillä ehdoilla, joita ovat esimerkiksi: a) puutteet on korjattava ennen lähtöä; b) puutteet on korjattava seuraavassa käyntisatamassa; c) puutteet on korjattava 14 päivän kuluessa; d) puutteet, joiden osalta on määritelty muita ehtoja. Jos alukseen kohdistuva toimenpide on toteutettu ja kaikki puutteet korjattu, tämä otetaan huomioon. 6. Alukset, joissa on havaittu puutteita edellisen tarkastuksen aikana: puutteiden lukumäärän mukaan. 7. Alukset, jotka on pysäytetty edellisessä satamassa ð tai ankkuripaikassa ï. 8. Alukset, joiden lippuvaltio ei ole ratifioinut kaikkia tämän direktiivin 2 artiklassa mainittuja asiaankuuluvia kansainvälisiä yleissopimuksia. 9. Alukset, jotka on luokitellut luokituslaitos, ð jonka suoritustaso Pariisin MOU:n julkaisemassa taulukossa ”luokituslaitosten pysäyttämisasteet kolmevuotiskausittain” (”three-year detention rates per Classification Society”) on ”heikko” (“low”) tai ”hyvin heikko” (“very low”) ï jolla puutteita esiintyy keskimääräistä enemmän. ê 2001/106/EY 1 artiklan 19 alakohta (mukautettu) ð uusi 10. Alukset, jotka kuuluvat Ö liitteessä VIII olevassa Õ liitteessä V olevassa A osassa Ö B kohdassa Õ tarkoitettuihin luokkiin. 11. Yli 13 vuotta vanhat alukset. Määritellessään edellä mainittujen alusten tarkastusten tärkeysjärjestyksen toimivaltaisen viranomaisen on otettava huomioon SIRENAC-tietojärjestelmässä näkyvän yleisen kohdentamistekijän osoittama järje