Ehdotus neuvoston asetus hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen kehittämiseksi tarkoitettujen toimien soveltamista koskevista yleisistä säännöistä (Kodifioitu toisinto) /* KOM/2003/0737 lopull. - CNS 2003/0288 */





Ehdotus NEUVOSTON ASETUS hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen kehittämiseksi tarkoitettujen toimien soveltamista koskevista yleisistä säännöistä (Kodifioitu toisinto) PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä [1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. [1] KOM(1987) 868 PV. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä [2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen kehittämiseksi tarkoitettujen toimien soveltamista koskevista yleisistä säännöistä 25 päivänä kesäkuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1221/97 [3]. Uudella asetuksella korvataan siihen sisällytetyt säädökset [4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset. [3] Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon - Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM(2001) 645 lopullinen - mukaisesti. [4] Katso tämän ehdotuksen liite I. 5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä asetuksen (EY) N:o 1221/97 ja sen muuttamisesta annetun säädöksen alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun asetuksen liitteessä II. 2003/0288 (CNS) 1221/97 (mukautettu) 1 Oikaisu 1221/97 (EYVL L 230, 21.8.1997, s. 19) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen 1 kehittämiseksi tarkoitettujen toimien soveltamista koskevista yleisistä säännöistä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [5], [5] EUVL C ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [6], [6] EUVL C sekä katsoo seuraavaa: (1) Hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen kehittämiseksi tarkoitettujen toimien soveltamista koskevista yleisistä säännöistä 25 kesäkuuta 1997 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1221/97 [7] on muutettu huomattavilta osilta [8]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu asetus. [7] EYVL L 173, 1.7.1997, s.1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2070/98 (EYVL L 265, 30.9.1998, s.1.). [8] Katso liite 1. 1221/97 johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) (2) Komissio toimitta a Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisin väliajoin Euroopan mehiläishoitoa koskevan mietinnön, jossa esitet ään kyseisen alan tila ja sen vaikeudet. 1221/97 johdanto-osan 2 kappale (3) Mehiläishoito on maatalouden ala, jonka päätarkoituksena ovat taloudellinen toiminta ja maaseudun kehittäminen, hunajan ja muiden mehiläistuotteiden tuotanto sekä osallistuminen ekologisen tasapainon ylläpitoon. 1221/97 johdanto-osan 3 kappale (4) On kyse alasta, jolle on ominaista tuotanto-olosuhteiden ja tuoton vaihtelevuus sekä taloudellisten toimijoiden hajaantuneisuus ja erilaisuus niin tuotannon kuin kaupan pitämisen osalta. Yhteisön hunajamarkkinoilla kysyntä ja tarjonta ovat epätasapainossa. 1221/97 johdanto-osan 4 kappale (5) Ottaen huomioon varroapunkin lisääntyminen viime vuosina useissa jäsenvaltioissa sekä siihen liittyvien tautien hunajantuotannolle aiheuttamat vaikeudet, yhteisön toimet ovat osoittautuneet tarpeellisiksi. 1221/97 johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) (6) Näissä olosuhteissa sekä hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen kehittämiseksi yhteisössä, sellaisina kuin ne hunajasta 20 päivänä joulukuuta 2001 annetussa neuvoston direktiivissä 2001/110/EY määritellään [9], on ilmeisesti tarpeen ottaa vuosittain käyttöön kansallisia ohjelmia, jotka käsittävät teknisiä avustustoimia, toimia varroapunkin ja siihen liittyvien tautien torjumiseksi sekä siirtohoidon järkeistämiseksi, alueellisten mehiläishoitokeskusten hallinnon varmistamiseksi ja yhteistyön järjestämiseksi hunajan laadun parantamiseen liittyvissä tutkimusohjelmissa. [9] ÖEYVL L 10, 12.1.2002, s. 47.Õ 1221/97 johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) (7) Hunaja-alan tilastotietojen täydentämiseksi jäsenvaltioiden olisi tehtävä tällä alalla rakennetutkimus sekä tuotannon että kaupan pitämisen ja hinnanmuodostuksen osalta. 1221/97 johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (8) Jäsenvaltioille tästä asetuksesta johtuvista velvoitteista aiheutuvat kustannukset kuuluvat yhteisön suoritettaviksi yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999 [10] 2 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti, [10] EYVL Ö L 160, 16.6.1999, s. 103. Õ 1221/97 ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1221/97 (mukautettu) 1. Tässä asetuksessa otetaan käyttöön toimet hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen edellytysten kehittämiseksi , sellaisena kuin ne määritellään direktiivissä 2001/110/EY. Jäsenvaltiot voivat tätä varten ottaa käyttöön vuosittain kansallisia ohjelmia. 2. Toimet, jotka voidaan sisällyttää 1 kohdassa tarkoitettuihin vuosittaisiin kansallisiin ohjelmiin, ovat seuraavat: 1221/97 a) mehiläishoitajille ja mehiläishoitajien yhteenliittymien hunajanjalostuslaitoksille annettava tekninen apu hunajan tuotanto- ja keräämisolosuhteiden parantamiseksi; 1221/97 (mukautettu) b) varroapunkin aiheuttaman taudin ja siihen liittyvien tautien torjunta sekä mehiläispesien käsittelyolosuhteiden kehittäminen; 1221/97 c) siirtohoidon järkeistäminen; d) toimenpiteet hunajan fysikaalis-kemiallisia ominaisuuksia määrittävien laboratorioiden tukemiseksi; e) yhteistyö hunajan laadun parantamista koskevien soveltavien tutkimusohjelmien toteuttamiseen erikoistuneiden tahojen kanssa. 1221/97 (mukautettu) 3. Neuvoston asetuksen N:o 26 [11] 4 artiklan säännöksiä sovelletaan edelleen muihin kuin tämän asetuksen 4 artiklan nojalla hyväksyttyihin vuosittaisiin kansallisiin ohjelmiin sisältyviin valtiontukiin. [11] EYVL 30, 20.4.1962, s. 993/62. 2 artikla Voidakseen päästä osallisiksi 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetusta osarahoituksesta jäsenvaltioiden on suoritettava tutkimus hunaja-alan rakenteesta alueellaan sekä tuotannon että kaupan pitämisen osalta. 3 artikla 1. Tästä asetuksesta johtuvia kustannuksia pidetään asetuksen (EY) N:o 1258/1999 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuina interventioina. 2. Yhteisö osallistuu 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen vuosittaisten kansallisten ohjelmien rahoitukseen 50 prosenttiin asti jäsenvaltioille aiheutuvista 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista ja kansallisiin ohjelmiin sisältyvistä toimista. 2070/98 1 artikla (mukautettu) 3. Jäsenvaltioiden on suoritettava 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen vuosittaisten kansallisten ohjelmien osana toteutetuista toimista aiheutuvat kulut viimeistään 15 päivänä lokakuuta kunakin vuonna. 1221/97 (mukautettu) 4 artikla Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vuosittaiset kansalliset ohjelmat laaditaan läheisessä yhteistyössä mehiläishoidon tuotantoketjun edustavien järjestöjen ja osuuskuntien kanssa. Ne toimitetaan komissiolle, joka päättää niiden hyväksymisestä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2771/75 [12] 17 artikla n 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. [12] EYVL L 282, 1.11.1975, s. 49. Nämä ohjelmat eivät koske kohdealueiden 1 ja 2 toimenpideohjelmiin kirjattuja toimia. 5 artikla Tämän asetuksen soveltamista koskevat ja erityisesti valvontatoimenpiteisiin liittyvät yksityiskohtaiset säännöt annetaan asetuksen (ETY) N:o 2771/75 17 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 6 artikla Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle joka kolmas vuosi kertomuksen tämän asetuksen soveltamisesta. 7 artikla Kumotaan asetus (EY) N:o 1221/97. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 1221/97 7 artikla (mukautettu) 8 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [...] LIITE I Kumottu päätös ja sen muutos Neuvoston asetus (EY) N:o 1221/97 // (EYVL L 173, 1.7.1997, s. 1) Neuvoston asetus (EY) N:o 2070/98 // (EYVL L 265, 30.9.1998, s. 1) _______________ LIITE II Vastaavuustaulukko Asetus (EY) N:o 1221/97 // Tämä asetus 1-2 artikla 3 artiklan ensimmäinen kohta 3 artiklan toinen kohta 3 artiklan kolmas kohta 4 artikla 5 artikla 6 artikla ___ 7 artikla ___ ___ // 1-2 artikla 3 artiklan 1 kohta 3 artiklan 2 kohta 3 artiklan 3 kohta 4 artikla 5 artikla 6 artikla 7 artikla 8 artikla Liite I Liite II _______________