10. ilmaisee syvän huolestuneisuutensa suunnitelmista ottaa käyttöön ihmisten sukupuolen valintaa kos-
kevia menetelmiä;
11. toteaa, että kuka tahansa voi esittää patenttia koskevan vastalauseen Euroopan patenttisopimuksen
99 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
12. pyytää komissiota esittämään viipymättä vastalauseen patentista EP1257168;
13. pyytää, että Euroopan patenttivirasto, komissio ja jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tekisivät
yhteistyötä parlamentin kanssa sen varmistamiseksi, että kaikenlainen ihmisen kloonaus olisi suljettu paten-toitavuuden ulkopuolelle direktiivin nojalla;
14. painottaa, että ihmisalkioiden kantasoluja luotaessa tuhotaan ihmisalkioita ja siksi ihmisalkioiden
kantasoluja tai ihmisalkioiden kantasoluista kasvatettuja soluja käyttävien menettelyjen patentoiminen onvastoin direktiivin 6 artiklan 2 kohdan c alakohtaa;
15. panee merkille patentoitavuuden laajuutta ja kantasolujen patentoitavuutta koskevan toisen kertomuk-
sen päätelmät;
16. kehottaa komissiota harkitsemaan seuraavassa kertomuksessa tarkkaan direktiivin 4 artiklan 1 koh-
dan a alakohdan asianmukaista täytäntöönpanoa;
17. kehottaa komissiota jatkamaan kehityksen seurantaa ja ottamaan huomioon sekä eettiset näkökohdat
että mahdolliset seuraukset, joita tällä on terveydenhoitopalvelujen saannin ja kustannusten sekä kilpailu-kyvyn kannalta;
18. pyytää Euroopan patenttivirastoa perustamaan aiheen arkaluonteisuuden vuoksi uuden elimen, joka
tarkastaa eettisesti arkaluonteiset patentit ennen niiden myöntämistä;
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hal-
lituksille ja Euroopan patenttivirastolle.
P6_TA(2005)0408
Taloudellisista syistä tapahtuva maahanmuutto
Euroopan parlamentin päätöslauselma taloudellisista syistä tapahtuvan maahanmuuton hallinnassa
sovellettavasta EU:n strategiasta (KOM(2004)0811 —2005/2059(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission vihreän kirjan taloudellisista syistä tapahtuvan maahanmuuton hallinnassa
sovellettavasta EU:n strategiasta (KOM(2004)0811),
— ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja erityisesti sen 13 artiklan, joka koskee
oikeutta liikkua vapaasti, valita asuinpaikkansa ja palata maahansa,
— ottaa huomioon yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi ja erityisesti sen
8 artiklan, jossa käsitellään oikeutta nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta,
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 15 artiklan, joka koskee amma-
tillista vapautta ja oikeutta tehdä työtä,
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Laillisen ja laittoman maahanmuuton välisiä yhteyksiä kos-
keva tutkimus ”(KOM(2004)0412),C 272 E/442 FI 9.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Ensimmäinen vuosiraportti muuttoliikkeestä ja kotouttami-
sesta”(KOM(2004)0508),
— ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean sekä alueiden komitean 15. joulukuuta 2004 ja
24. tammikuuta 2005 antamat lausunnot komission tiedonannosta ”Laillisen ja laittoman maahan-
muuton välisiä yhteyksiä koskeva tutkimus ”,
— ottaa huomioon 15. tammikuuta 2004 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta Maahan-
muutto, kotouttaminen ja työllisyys (1),
— ottaa huomioon Amsterdamin sopimuksen, jolla yhteisölle siirrettiin tehtäviä ja toimivaltaa maahan-
muuton ja turvapaikka-asioiden aloilla, sekä EU:n perustamissopimuksen 63 artiklan,
— ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston kokouksissaan 15. ja 16. lokakuuta 1999 Tampereella, 14. ja
15. joulukuuta 2001 Laekenissa, 21. ja 22. kesäkuuta 2002 Sevillassa ja 19. ja 20. kesäkuuta 2003Thessalonikissa tekemät päätelmät,
— ottaa huomioon 14. lokakuuta 2004 antamansa suosituksen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen
perustuvan alueen tulevaisuudesta sekä edellytyksistä sen legitimiteetin vahvistamiseksi ja toimivuudentehostamiseksi (
2),
— ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston kokouksessaan 4. ja 5. marraskuuta 2004 Brysselissä tekemät
päätelmät ja niihin sisältyvän Haagin ohjelman,
— ottaa huomioon työjärjestyksensä 45 artiklan,
— ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
sekä kehitysyhteistyövaliokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan ja naisten oikeuksien ja tasa-arvo-asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0286/2005),
A. katsoo, että Euroopan unioniin tehtäviin olisi kuuluttava yhteisen maahanmuuttopolitiikan kehittäminen
yhteisön kehityspolitiikan mukaisesti ja samalla henkilöiden vapaan liikkuvuuden tehokas täytäntöön-pano yhteisön alueella, jotta työntekijöiden saapuminen yhteisöön tapahtuisi hallitusti ja jotta voitaisiintaata täystyöllisyys,
B. toteaa, ettei ole olemassa kattavan ja koordinoidun kehyksen tarjoavaa eurooppalaista maahanmuutto-
politiikkaa ja että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden on kyettävä hallitsemaan nykyisiä maahan-
muuttovirtoja,
C. katsoo, että Euroopan unionin on otettava välittömästi käyttöön todellinen eurooppalainen maahan-
muuttopolitiikka,
D. ottaa huomioon, että taloudellisista syistä tapahtuva maahanmuutto voi auttaa nykyisten maahan-
muuttovirtojen hallinnassa, koska sen tärkeimpiä seurauksia on laittoman maahanmuuton vähenemi-nen, ja että sillä voi olla myönteisiä kerrannaisvaikutuksia pyrittäessä torjumaan laittomien maahan-muuttajien hyväksikäyttöä pimeä talouden alalla ja ihmiskaupassa,
E. katsoo, että taloudellisista syistä tapahtuvalla maahanmuutolla ratkaistaan vain osittain yhteisön väestö-
ongelma ja taloudelliset vaikeudet, ja toteaa, että on edelleen pyrittävä uusiin talouspoliittisiin ja työ-
markkinapoliittisiin ratkaisuihin, joilla onnistuttaisiin toteuttamaan erityisesti naisten ja miesten työ- ja
perhe-elämän yhteensovittaminen sekä samasta työstä sama palkka -periaatteen toteuttaminen naisille jamiehille globalisoituneen maailman haasteiden kohtaamiseksi,
F. katsoo, että eurooppalaisen maahanmuuttopolitiikan on perustuttava henkilöiden perusoikeuksien kun-
nioittamiseen voimassa olevien kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti,
G. ottaa huomioon ennusteet eurooppalaisen aktiiviväestön vanhenemisesta ja uhat, jotka vaikuttavat suku-
polvien väliseen yhteisvastuuseen Euroopassa ja jotka johtavat uudelleen ammattitaitoisen ja ammatti-taidottoman työvoiman tarpeeseen kaikissa jäsenvaltioissa,
(1) EUVL C 92 E, 16.4.2004, s. 390.
(2) EUVL C 166 E, 7.7.2005, s. 58.9.11.2006 FI C 272 E/443 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005
H. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat muuttuneet maahanmuuton lähtömaista maahanmuuton kohde-
maiksi,
I. katsoo, että koska maahanmuuttovirrat eivät koske vain Euroopan unionin ulkorajoilla sijaitsevia valti-
oita vaan koko unionia, on erityisen tärkeää ottaa käyttöön yhteinen maahanmuuttopolitiikka,
J. on vakuuttunut siitä, että Euroopan unionin alueena ilman sisärajoja on noudatettava yhteistä, yhden-
mukaista ja tehokasta lähestymistapaa ulkorajojen turvaamisessa turvallisen eurooppalaisen yhteiskun-nan ylläpitämiseksi ja kehitettävä yhteinen viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka, jokaperustuu keskinäiseen kunnioitukseen ja solidaarisuuteen ja on kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteidenmukainen; katsoo, että tällä politiikan alalla on kunnioitettava perusoikeuksia, siihen on yhdistettäväsyrjinnän, rasismin ja muukalaisvihan torjunta ja sillä on säänneltävä maahanmuuttoa kattavasti, tasa-painoisesti ja inhimillisesti,
K. ottaa huomioon, että 25. marraskuuta 2003 annetun pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansa-
laisten asemaa koskevan neuvoston direktiivin 2003/109/EY (
1) täytäntöönpanon määräaika päättyy
23. tammikuuta 2006 ja että tässä direktiivissä säädetään, että EU:n jäsenvaltiossa viisi vuotta laillisestioleskelleet kolmansien maiden kansalaiset voivat saada pitkään oleskelleiden aseman ja sen perusteella
mahdollisen oleskeluoikeuden toisessa jäsenvaltiossa,
L. on sitä mieltä, että taloudellisista syistä tapahtuva maahanmuutto muodostaa Euroopan unionille erityi-
sen suuren haasteen, joka edellyttää yhteistä lähestymistapaa yksinomaan kansallisen lähestymistavansijasta,
M. ottaa huomioon, että maahanmuutolla on osoitettu olevan myönteisiä vaikutuksia työmarkkinoihin
(dynamiikka), ja katsoo tästä syystä, että maahanmuuttoon olisi suhtauduttava pikemminkin myöntei-senä mahdollisuutena kuin turvallisuuskysymyksenä,
N. katsoo, että taloudellisista syistä tapahtuvaa maahanmuuttoa koskevat toimintalinjat olisi kytkettävä
Lissabonin strategiaan ja Euroopan työllisyysstrategiaan,
O. on vakuuttunut siitä, että toimenpiteitä laillisen maahanmuuton ja kotouttamisen järjestämiseksi on
tuettava toimenpiteillä, joiden tarkoitus on ulkorajojen turvaaminen, palauttamispolitiikka sekä laitto-man maahanmuuton ja ihmiskaupan sekä maahanmuuttajien hyväksikäytön pimeänä työvoimana torju-minen,
P. on vakuuttunut siitä, että laillisen maahanmuuton politiikan menestyksen kannalta ja täydellisen kotout-
tamisen onnistumiseksi on lisäksi välttämätöntä panna täytäntöön kattavia ja paremmin ennakoiviastrategioita, jotka muodostuvat erilaisista sosiaalisista, taloudellisista ja kansalaistoimista, sekä käynnistääohjelmia ja kielikoulutusta, koska maahanmuutto- ja kotouttamispolitiikkoja ei saa käsitellä erikseen,
Q. katsoo, että kaikille Euroopan unionin alueelle laillisesti asettautuneille maahanmuuttajille on Euroopan
ihmisoikeussopimuksen mukaisesti taattava täysi oikeus elää perheensä kanssa ja että oikeudestaperheenyhdistämiseen 22. syyskuuta 2003 annettua neuvoston direktiiviä 2003/86/EY (
2) on tarkistet-
tava, jotta kyseisen oikeuden kunnioittaminen voidaan taata,
R. on tietoinen siitä, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden yhteistyöllä alkuperämaiden kanssa on
tässä yhteydessä suuri merkitys ja että tähän on liitettävä yhteiseen kehitykseen tähtäävä politiikka,
S. katsoo, että kaikkien jäsenvaltioiden olisi ratifioitava kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsen-
tensä oikeuksien suojelua koskeva kansainvälinen yleissopimus,
T. katsoo, että pimeän työvoiman käyttö on laittoman maahanmuuton suurin aiheuttaja, minkä vuoksi
jäsenvaltioiden olisi tehostettava toimiaan pimeän työvoiman käytön torjumiseksi sekä peloteltava jarangaistava laittomia maahanmuuttajia värvääviä henkilöitä;
1. pahoittelee neuvoston päätöstä säilyttää kaikissa laillista maahanmuuttoa koskevissa asioissa yksimieli-
syysperiaate ja kuulemismenettely; katsoo, että ainoastaan yhteispäätösmenettelyllä voidaan toteuttaa tehokasja avoin lainsäädäntö kyseisissä asioissa;
2. muistuttaa, että maahanmuuttajat ovat laajalti osallistuneet ja osallistuvat edelleen Euroopan unionin
jäsenvaltioiden vaurauden lisääntymiseen ja taloudelliseen, kulttuuriseen ja sosiaaliseen kehitykseen;
(1) EUVL L 16, 23.1.2004, s. 44.
(2) EUVL L 251, 3.10.2003, s. 12.C 272 E/444 FI 9.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005
3. katsoo, että taloudellisista syistä tapahtuva maahanmuutto on myönteinen inhimillinen ilmiö, joka on
aina edistänyt sivilisaatioiden kehitystä sekä kulttuurista ja teknistä vaihtoa;
4. pahoittelee, ettei neuvosto ole tähän mennessä onnistunut määrittelemään yhteistä maahanmuutto-
politiikkaa ja että se on enimmäkseen keskittynyt maahanmuuttoa hillitseviin osa-alueisiin (takaisinotto-sopimukset, poliisien rajoilla toteuttamat tarkastukset jne.);
5. korostaa, että yhteisen maahanmuuttopolitiikan tosiasiallinen kehittäminen perusoikeudet ja kansain-
väliset ihmisoikeusvelvoitteet huomioon ottaen on yksi Euroopan yhdentymisen ensisijaisista tavoitteista,mitä korostettiin uudelleen 4. –5. marraskuuta 2004 hyväksytyssä Haagin ohjelmassa;
6. muistuttaa, että äänioikeus on jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluva asia;7. pitää vastaavia oikeuksia tärkeänä siirtotyöläisten sosiaalisen ja poliittisen integraation edistämisessä;
kehottaa siksi jäsenvaltioita, komissiota ja neuvostoa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet vähintään viisivuotta Euroopan unionissa pysyvästi asuneiden maahanmuuttajien äänioikeuden tunnustamiseksi paikallis-vaaleissa ja Euroopan parlamentin vaaleissa;
8. kehottaa jäsenvaltioita kehittämään erityisiä, työnhakua helpottavia oleskelulupia;9. kehottaa komissiota omaksumaan päätöksissään ja puitepäätöksissään kaikki säännökset, jotka sisälty-
vät 18. joulukuuta 1990 pidetyssä YK:n yleiskokouksessa hyväksyttyyn kaikkien siirtotyöläisten ja heidänperheenjäsentensä oikeuksien suojelua koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen, jonka tavoitteena onsiirtotyöläisten kotouttaminen; kehottaa jäsenvaltioita EU:n ensisijaisista tavoitteista ja suosituksista YK:nihmisoikeustoimikunnan Genevessä 14. maaliskuuta –22. huhtikuuta 2005 pidettävää 61. istuntoa varten
24. helmikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (
1) ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2)
mukaisesti varmistamaan mainitun YK:n yleissopimuksen nopean ratifioinnin, koska toistaiseksi yksikään
jäsenvaltio ei ratifioinut sitä;
10. painottaa, että maahanmuutto edellyttää eriytettyä, maahanmuuton syiden (turvapaikan haku, pako
tai taloudelliset syyt) mukaan vaihtelevaa lähestymistapaa;
11. kehottaa jäsenvaltioita välittömästi poistamaan kaikki esteet EU:n kansalaisten vapaan liikkuvuuden
tieltä;
12. katsoo, että EU:n maahanmuuttopolitiikkaa on kehitettävä kokonaisvaltaisen ja yhdenmukaisen
lähestymistavan avulla, jonka on perustuttava politiikan eri alueiden väliseen yhteisvaikutukseen eikä vainjäsenvaltioiden työmarkkinapoliittisiin vaatimuksiin;
13. vaatii yhtenäisen maahanmuuttopolitiikan käyttöönottoa, jotta lopetettaisiin laajalle levinnyt sellaisten
työntekijöiden hyväksikäyttö, joista on tullut suojattomia laillisten maahanmuuttokanavien puuttumisenvuoksi;
14. kehottaa komissiota ottamaan jäsenvaltioissa toteutettavat erilaiset politiikat ja kertyneet kokemukset
huomioon laatiessaan taloudellisista syistä tapahtuvaa maahanmuuttoa koskevia Euroopan unionin puitteitaja painottaa, että maahanmuuttopolitiikan vaikutuksia Euroopan unionin muihin politiikkoihin, kauppa-politiikka mukaan luettuna, olisi arvioitava jatkuvasti;
15. kannattaa mahdollisuutta tehdä maahantulomuodollisuuksista joustavampia ja tehokkaampia ja kat-
soo, että työntekoa varten olisi myönnettävä oleskelulupa ja että olisi laadittava kolmannen maiden kansa-laisten vastaanottamista joko työntekijöiksi tai itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi koskevat vähimmäisstandar-dit sekä annettava työ- ja oleskelulupa kausityöhön tai väliaikaiseen hankkeeseen osallistuville työntekijöille;
16. pitää välttämättömänä vahvistaa solidaarisuutta, etenkin uusia jäsenvaltioita kohtaan, maahanmuutta-
jien kotouttamiseen tähtääviä toimia kehitettäessä;
17. toteaa, että suurimittaisella laittomien siirtolaisten aseman laillistamisella pyritään luomaan tulevaisuu-
dennäkymiä maahanmuuttajille, mutta se ei korvaa konkreettisia toimia maahanmuuton ratkaisemiseksi eikäse ole asianmukainen väline taloudellisten siirtolaisten rekrytoimiseksi;
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0051.
(2) Lausunto TSK/173, 30. kesäkuuta 2004.9.11.2006 FI C 272 E/445 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005
18. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon niiden maahanmuuttajien tilanteen, jotka jo
ovat EU:n alueella (turvapaikanhakijat, siirtotyöläisten perheenjäsenet, opiskelijat, laittomat maahanmuuttajatjne.) ja jotka jo osallistuvat EU:n taloudellisen vaurauden lisäämiseen, mutta joiden osuutta ei tunnustetajuridisesti;
19. korostaa, että taloudellisista syistä johtuva maahanmuutto on osaratkaisu Euroopan ikääntymisongel-
maan ja taloudellisiin ongelmiin, ja katsoo, että jäsenvaltioiden on löydettävä uusia käytäntöjä talous- jatyöllisyyspolitiikassa, työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen mukaan luettuna, voidakseen vastata globaa-listuvan maailman haasteisiin;
20. muistuttaa, että Euroopan unionin työmarkkinoiden ongelmia ei pitäisi ratkaista yksinomaan talou-
dellisista syistä tapahtuvan maahanmuuton välityksellä vaan myös edistämällä innovointia ja uusia teknii-koita, lisäämällä tuottavuutta ja kannustamalla iäkkäiden työntekijöiden työllistämiseen Euroopan unionissa;
21. suosittaa neuvostolle tilanteeseen soveltuvien aloitteiden tekemistä tietojen vaihdon ja menettely-
tapojen koordinoinnin helpottamiseksi;
22. kehottaa komissiota analysoimaan jäsenvaltioiden hyviksi todettuja käytäntöjä laittoman maahan-
muuton torjumisessa;
23. muistuttaa, miten tärkeää on, että Euroopan unioni sisällyttää kaikkiin assosiaatio- ja yhteistyö-
sopimuksiin lausekkeet maahanmuuttovirtojen yhteisestä ohjailusta sekä takaisinottovelvollisuudesta laitto-man maahanmuuton yhteydessä;
24. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käynnistämään kansalaisille suunnattuja valistus- ja tiedotus-
kampanjoita laillista maahanmuuttoa koskevista menettelyistä ja niiden myönteisistä vaikutuksista, jottakansalaisten huolia voitaisiin hälventää ja heille voitaisiin antaa myönteinen kuva maahanmuutosta;
25. katsoo, että kyseisessä direktiiviehdotuksessa olisi määriteltävä yleiset lainsäädännölliset puitteet ala-
kohtaisten lainsäädännöllisten puitteiden sijaan;
26. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen eurooppalaiseksi vihreän kortin järjestelmäksi;
27. on vakuuttunut, että on parempi ottaa käyttöön yksi hallinnollinen menettely työ- ja oleskeluluvan
antamiseksi taloudellisista syistä maahan pyrkiville henkilöille, läheisyysperiaate huomioon ottaen;
28. katsoo, että kyseisen järjestelmän perusajatuksena olisi oltava, että taloudellisista syistä maahan pyr-
kivän henkilön hyväksyminen on sidoksissa tiettyyn työpaikkaan; kehottaa komissiota kuitenkin selvittä-mään mahdollisuuksia myöntää erityisiä oleskelulupia työnhakijoille ja itsenäisille ammatinharjoittajille;
29. kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan sellaisten erityisten yhdistettyjen oleskelu- ja työlupien käyttöön-
ottoa, jotka helpottaisivat kausityöntekijöiden tai määräaikaisten työntekijöiden palkkaamista;
30. katsoo, että laittoman maahanmuuton ja pimeän työnteon vähentämiseksi ehdotukseen olisi myös
kuuluttava työtä hakevien maahanmuuttajien maahantuloa koskevat säännökset;
31. kehottaa komissiota määrittelemään selkeästi taloudellisista syistä maahan pyrkivän henkilön oikeudet
ja velvollisuudet;
32. kehottaa komissiota määrittelemään palauttamista koskevan politiikan, joka perustuu vapaaehtoisen
paluun edistämiseen ja sisältää mahdollisesti tukitoimia alkuperämaassa;
33. kehottaa komissiota tarkastelemaan myös oleskeluluvan päättymisen jälkeen mahdollisesti maahan
jääviä henkilöitä koskevaa kysymystä, ottaen huomioon työskentelyn ja oleskelun keston, mahdollisetperheenjäsenet ja kotoutumisen vaiheen;
34. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan työvoimaperusteisen maahanmuuton sallimisen yhteydessä huo-
mioon taloudellisten etujen lisäksi myös kaikki muut oikeutetut edut, niin että sallimiseen liittyvät säännötheijastavat tasapainoista etujen punnitsemista;C 272 E/446 FI 9.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005
35. kehottaa komissiota harkitsemaan vähimmäisvaatimusten asettamista valintakriteereille ja ulkomaisten
tutkintotodistusten varmentamiselle;
36. kehottaa komissiota laatimaan viipymättä suuntaviivoja mielekkään tilastomateriaalin kokoamiseen
puolueettomasti ja panemaan ne täytäntöön yhdessä jäsenvaltioiden kanssa kattavan ja eritellyn yleis-katsauksen saamiseksi maahanmuutosta ja sen taloudellisista vaikutuksista jäsenvaltioissa ja alkuperämaissasekä nykyisistä työvoimatarpeista koko Euroopan unionissa;
37. suosittaa, että koska jäsenvaltiot ovat vastuussa päätöksistä valita ja määrittää kolmansien maiden
kansalaisten lukumäärä alueellaan, niiden toimittamat tiedot arvioidaan ja tarvittaessa niistä laaditaankokonaisarvioita;
38. kehottaa komissiota selvittämään mahdollisuuksia perustaa paikallisia ja/tai alueellisia tieto-/yhteys-
pisteitä eurooppalaisille yrityksille, jotka ovat kiinnostuneita rekrytoimaan taloudellisista syistä maahanmuuttavia henkilöitä;
39. kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan komissiolle tilastotietoihin perustuvia arvioita, jotta tämä laatii
ennusteita työelämän vaatimuksista Euroopan unionissa;
40. rohkaisee jäsenvaltioita perustamaan työpaikkailmoituksille varatun Internet-sivuston, jotta työnhaki-
jat saisivat ajan tasalla olevaa ja julkisesti saatavissa olevaa tietoa, sekä ilmoittamaan työpaikoista EURES-portaalissa;
41. kehottaa komissiota tulevaa toimintaohjelmaa laatiessaan sisällyttämään siihen säännökset, jotka mah-
dollistavat kotouttamista koskevien parhaiden käytäntöjen vaihdon jäsenvaltioiden välillä;
42. muistuttaa, että kotouttaminen kuuluu jäsenvaltioiden toimivallan alaisuuteen, mikä tuo mukanaan
oikeuksia ja velvollisuuksia sekä vastaanottaville yhteiskunnille että maahanmuuttajille; kehottaa jäsenvaltioitamuotoilemaan kansallisen politiikkansa avoimen koordinointimenetelmän mukaisesti neuvoston19. marraskuuta 2004 hyväksymien EU:n maahanmuuttopolitiikkaa koskevien suuntaviivojen pohjalta;
43. pyytää komissiota ehdottamaan sääntelyä, jolla varmistetaan, että eurooppalaisiin sosiaaliturvajärjes-
telmiin maksetut varat ovat taloudellisista syistä muuttaneiden käytettävissä myös heidän palattuaan kehitys-maihin;
44. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään erityistä huomiota sellaisten maahanmuuttaja-
naisten, joilla on lapsia vastuullaan, erityiseen tilanteeseen, erityisesti määräaikaisista työsopimuksista johtu-vissa oikeuksissa;
45. kehottaa maahanmuuttajia vastaanottavia jäsenvaltioita ja heidän lähtövaltioitaan tekemään sopimuk-
sia, joilla pyritään varmistamaan virkaiän tai sosiaaliturvan osalta saavutettujen oikeuksien siirtäminenvaltiosta toiseen;
46. korostaa, että kehitysmaista peräisin olevien siirtotyöläisten kotimaihinsa siirtämien varojen määrä
ylittää selvästi kehitysapuun liittyvät varainsiirrot ja ovat valtavan tärkeitä köyhyyden poistamista koskevan
vuosituhattavoitteen saavuttamiseksi; vaatii toimivaltaisia elimiä helpottamaan rahasiirtoja niin, että niistä
perittävät maksut ovat mahdollisimman pieniä;
47. korostaa vastaanottavan yhteisön sekä maahanmuuttajien ja heidän lähtöyhteisöjensä välisen yhteis-
työn merkitystä;
48. katsoo, että Euroopan unionin kansalaisten suhtautumista maahanmuuttoilmiöön on muutettava tor-
jumalla tehokkaasti syrjintää, rasismia ja muukalaisvihaa ja sisällyttämällä muuttoliikkeiden historia koulujenopetussuunnitelmiin;
49. tukee ”osaamiskierron ”edistämistä laajentamalla ”yhteisön etuuskohtelun periaatetta ”henkilöihin,
jotka ovat ennen kotimaahan paluutaan työskennelleet useita vuosia EU:ssa;
50. pitää ensiarvoisen tärkeänä, että taloudellisista syistä tapahtuvaa maahanmuuttoa koskevalla euroop-
palaisella politiikalla tarjotaan konkreettinen ratkaisu aivovientiä koskevaan ongelmaan;9.11.2006 FI C 272 E/447 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005
51. pyytää komissiota aloittamaan viipymättä vuoropuhelun lähtömaiden hallitusten kanssa, jotta lainsää-
däntö saadaan tasapainoon työkokemuksen kehittämisen ja maahanmuuton mahdollistavalla tavalla; kehot-taa komissiota tämän vuoropuhelun yhteydessä tehostamaan yhteisymmärryksessä näiden maiden kanssaerityistoimien kehittämistä aloilla, joihin aivovienti vaikuttaa erityisesti;
52. kehottaa jäsenvaltioita, joita asia koskee, tiedottamaan mahdollisille maahanmuuttajille paikallisella
tasolla jo alkuperämaassaan heidän laillisista mahdollisuuksistaan jo ennen kuin he lähtevät alkuperä-maistaan ja kehottaa komissiota edistämään koordinaatiota samassa maassa toimivien jäsenvaltioidendiplomaatti- ja konsuliedustustojen välillä, myös maahanmuuttajan ohjaamiseksi mahdollisuuksien mukaansellaiseen jäsenvaltioon, jonka vastaanottovalmius vastaa hänen ammatillista profiiliaan;
53. korostaa, että siirtolaisille on taattava oikeudenmukainen kohtelu ja tasapuoliset oikeudet;
54. korostaa, että yhteisessä maahanmuuttopolitiikassa on otettava huomioon syyt, jotka vaikuttavat
maahanmuuttajien saapumiseen Euroopan unioniin jopa henkensä uhalla, ja että maahanmuuttopolitiikkaon tämän vuoksi liitettävä yhteiseen ja aktiiviseen kehitysyhteistyöpolitiikkaan;
55. painottaa, että on tärkeää ja tarpeellista lujittaa paitsi EU:n ja lähtömaiden välistä yhteistyötä, myös
yhteistyötä lähtömaiden välillä, erityisesti Euroopan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden kesken,
AKT-maiden kesken sekä näiden molempien välillä;
56. odottaa komission kohdentavan kehitysmaista tulevilla ihmisillä käytävän järjestäytyneen kaupan vas-
taiset toimenpiteensä rikoksentekijöiden rankaisemiseen uhrien kriminalisoinnin asemesta; toteaa, että monetnaiset, jotka ovat ihmiskaupan uhreja, eivät voi saada oikeudellista tai sosiaalista suojelua;
57. pyytää komissiota tunnustamaan lasten maahanmuuton taloudellisiin syihin perustuvan maahan-
muuton itsenäiseksi osa-alueeksi ja varmistamaan alaikäisten maahanmuuttajien suojelun EU:n perusoikeus-kirjan 24 artiklan mukaisesti;
58. uskoo, että kolmansien maiden välisen maahanmuuton sääntely edistäisi osaltaan maahanmuuttajien
ihmisoikeuksien ja työlainsäädäntöön perustuvien oikeuksien turvaamista sekä ihmiskauppiaidensyytteeseenpanoa ja tosiasiallista tuomitsemista;
59. suosittelee, että komissio huolehtii siitä, että kehitysmaihin palanneiden laillisten muuttajien on ensi
kertaa muuttaviin verrattuna helpompi palata EU:n alueelle, sillä näin osoitetaan arvostusta näiden henkilöi-den hankkimille integraatiokokemuksille;
60. kehottaa puhemiestään välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden hallituksille ja parlamenteille.C 272 E/448 FI 9.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 26. lokakuuta 2005