FI    FI 
 
 
 EUROOPAN  
KOMISSIO   
Bryssel 24.4.2015  
COM(2015) 179 final  
  
KOMISSION KERTOMUS  
Edistymiskertomus EU:n erillisvirastoja koskevan yhteisen lähestymistavan 
noudattamisesta   
 
2 
 Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat heinäkuussa 2012 EU:n erillisvirastoja 
koskevasta yhteisestä lähestymistavasta, jossa määritellään aiempaa yhtenäisemmät ja 
tehokkaammat puitteet virastojen toiminnalle.  
Komissio on sitoutunut lähestymist avan seurantaan, tarvittaessa yhteistyössä virastojen 
kanssa. Komission tärkeimpiä tavoitteita yhteistä lähestymistapaan noudatettaessa ovat 
hallinnon tasapainottaminen sekä tehokkuuden, vastuuvelvollisuuden ja yhtenäisyyden 
lisääminen. Nämä tavoitteet ova t erityisen tärkeitä nykytilanteessa, jossa on kaikin tavoin 
pyrittävä resurssien tehokkaaseen ja vastuulliseen käyttöön.  
Joulukuussa 2012 laatimassaan etenemissuunnitelmassa komissio selitti yksityiskohtaisesti, 
miten se aikoo seurata yhteisen lähestymist avan noudattamista. Suunnitelmassa esiteltiin 
aloitteita, jotka edellyttivät toimia komissiolta itseltään ja/tai virastoilta, jäsenvaltioilta, 
Euroopan parlamentilta ja neuvostolta. Kyseisillä aloitteilla yhteisen lähestymistavan 
vaatimukset muutetaan konk reettisiksi tuloksiksi. Etenemissuunnitelmassa vahvistetaan 
määräajat niille toimille, joista komissio on vastuussa (30 aloitetta), ja nostetaan esiin viisi 
aloitetta, joita komissio pitää ensisijaisina. Lisäksi siinä kerrotaan, missä tapauksissa yhteistyö  
virastojen kanssa on välttämätöntä ja missä tapauksissa ne ovat jo alkaneet noudattaa yhteistä 
lähestymistapaa.  
Etenemissuunnitelmassa lueteltujen toimien lisäksi yhteisen lähestymistavan noudattaminen 
edellyttää olemassa olevien virastojen perustamissää dösten mukauttamista tapauskohtaisen 
analyysin pohjalta sekä muiden säädösten mukauttamista (henkilöstösäännöt1, varainhoidon 
puiteasetus2) tai antamista.  
Tämä on järjestyksessä toinen komission esittämä kertomus etenemissuunnitelman 
täytäntöönpanosta. Si inä keskitytään tarkastelemaan sitä, miten komission vastuulla olevissa 
etenemissuunnitelman toimissa on edistytty joulukuussa 2013 annetun ensimmäisen 
kertomuksen3 jälkeen. Komissio edistyi etenemissuunnitelman täytäntöönpanossa 
huomattavasti jo edellisvu onna. Se muun muassa antoi ohjeet erillisvirastojen 
päätoimipaikkoja koskevien sopimusten vakiomuotoisista määräyksistä, erillisvirastoille 
tarkoitetun viestintäkäsikirjan, ohjeet eturistiriitojen ehkäisemisestä ja hoitamisesta 
erillisvirastoissa sekä ohje et tulosbudjetoinnista ja erillisvirastoista.  
 
1. Etenemissuunnitelman täytäntöönpano edistynyt hyvin  
Etenemissuunnitelmassa komissio esitti kunnianhimoisen ohjelman vuodelle 2013 ja siitä 
eteenpäin. Komission yksiköt ja erillisvirastot ovat saaneet yhdessä p aljon aikaan.  
 
 
                                                            
1 EUVL L 287, 29.10.2013, s. 15.  
2 EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.  
3 http://europa.eu/agencies/documents/2013 -12-
10_progress_report_on_the_implementation_of_the_common_approach_en.pdf   
 
3 
 a. Virastojen perustaminen  
Komission yksiköt laativat vuonna 2014 virastojen avustuksella aloituspaketin, joka kattaa 
viraston perustamisessa noudatettavat menettelyt.4 Pakettia tarjotaan virastoille ja 
kumppaneina toimiville pääosastoille, ja sitä päivitetään jatkuvasti.  
Paketin ohjeet olivat erityisen hyödyllisiä, kun vuonna 2014 perustettiin uusi EU:n elin, 
kriisinratkaisuneuvosto (SRB)5. SRB on pankkiunionin kriisin ratkaisuviranomainen, joka 
tekee tiivistä yhteistyötä pankkiunioniin osallistuvien jäsenvaltioiden 
kriisinratkaisuviranomaisten kanssa. Se aloittaa luottolaitosten kriisinratkaisusuunnitelmien 
laatimisen 1. tammikuuta 2015, ja sen on määrä olla täydessä to imintavalmiudessa 1. 
tammikuuta 2016. Yhteisen lähestymistavan mukaisesti SRB:n ja Belgian viranomaisten 
pitäisi allekirjoittaa päätoimipaikkasopimus mahdollisimman pian komission asiasta vuonna 
2013 antamia ohjeita noudattaen.  
Toistaiseksi seitsemällä muu lla virastolla6 ei ole asianmukaista päätoimipaikkasopimusta. 
Siksi komissio kehottaa jälleen kerran asianomaisia jäsenvaltioita7 ja virastoja 
allekirjoittamaan kyseiset sopimukset mahdollisimman pian.8 
 
b. Virastojen toiminta  
Komissio on antanut virastoilta  saadun palautteen pohjalta ohjeet virastojen ohjelma -
asiakirjasta9 (sovelletaan vuodesta 2016) ja mallin virastojen konsolidoidusta 
vuosikertomuksesta10 (sovelletaan vuodesta 2015) uudessa varainhoidon puiteasetuksessa 
esitettyjen vaatimusten mukaisesti. O hjeista ja mallista11 on apua, kun virastot valmistelevat 
näitä kahta tärkeää asiakirjaa eli vuosikertomusta (ensimmäinen varainhoitovuodelta 2014) ja 
ohjelma -asiakirjaa (varainhoitovuodesta 2017 eteenpäin). Ne myös edistävät virastojen 
yhdenmukaista hallin totapaa ja lisäävät niiden vastuuvelvollisuutta.  
Nykytilanteessa, jossa taloudellisista ja inhimillisistä resursseista on pulaa, komissio ja 
virastot pyrkivät edelleen määrittelemään rakenteellisia toimenpiteitä virastojen toiminnan 
järkeistämiseksi ja ot tamaan ne käyttöön.  
                                                            
4 Etenem issuunnitelman toimi nro 10.  
5 SBR:n perustamisasetuksen (asetus (EU) N:o 806/2014, annettu 15.7.2014, EUVL L 225, 30.7.2014, s. 
1) 64 artiklassa säädetään seuraavaa: ”Varainhoitoa koskevat säännökset perustuvat, siltä osin kuin se 
on sopusoinnussa kriisin ratkaisuneuvoston ominaispiirteiden kanssa, Euroopan parlamentin ja 
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklan mukaisesti Euroopan unionin 
toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti perustettuja elimiä varten vahvistettuun varainhoidon 
puite asetukseen.”  
6 CPVO, EASA, EMA, ERA, ESMA, Eurofound ja Frontex.  
7 Ranska, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Irlanti ja Puola.  
8 Etenemissuunnitelman toimi nro 8.  
9 Etenemissuunnitelman toimi nro 26.  
10 Etenemissuunnitelman toimi nro 31.  
11 C(2014) 9641.  
 
4 
  Palvelujen tarjonta12: Komission pääosastoissa ja yksiköissä otettiin maaliskuussa 
2014 käyttöön ohjeet palvelujen edelleenlaskutuksesta. Vaikka ohjeet eivät koske 
erillisvirastoja, niissä vahvistetaan sisäisen edelleenlaskutuksen perus periaatteet eli 
asiakkaiden tasa -arvoinen kohtelu, läpinäkyvyys ja voitontavoittelukielto. 
Johdonmukaisuuden varmistamiseksi siinä esitetään myös kustannuslaskennan 
perusmalli ja vuotuisen raportoinnin malli. Komissio on laatimassa vastaavia ohjeita 
muille  toimielimille, erillisvirastoille ja elimille. Komissio on tässä yhteydessä pannut 
merkille yleiset periaatteet, joita virastot ovat ehdottaneet komission tarjoamien 
palvelujen osalta (esim. läpinäkyvyys, tukeen perustuva lähestymistapa, tehokkuus, 
oikea -aikaisuus, yhdenmukaisuus ja vastuuvelvollisuus).  
 Palvelutasosopimusten tarkistaminen13: Virastojen ja palkkatoimiston (PMO) väliset 
palvelutasosopimukset on neuvoteltu uudestaan, ja tuloksena on kevennetyt ehdot, 
jotka perustuvat keskimääräisten kustannus ten läpinäkyvään laskentamenetelmään. 
Muita palvelutasosopimuksia tarkistetaan tulevaisuudessa uusien ohjeiden mukaisesti.   
 Julkisten hankintojen tukitoimet14: Virastojen osallistumisesta komission 
tarjouspyyntöihin ja hankintasopimuksiin on laadittu erilli set ohjeet tilanteita varten, 
joissa on mahdollista saavuttaa tehokkuushyötyjä. Lisäksi komissio antaa virastoille 
yleistä tukea asian asiassa ja varsinkin räätälöityä rahoitusalan koulutusta niille 
virastoille, jotka ovat allekirjoittaneet palvelutasosopi muksen komission kanssa. 
Komissio myös tarjoaa käyttöön rahoitusneuvontapalvelunsa, jolle esitetyistä 
varainhoitoon liittyvistä kysymyksistä noin kolmannes tulee virastoilta. Virastoilla on 
lisäksi pääsy kaikkiin hankintojen ja sopimusten hallinnointia kos keviin tietoihin, 
jotka on koottu erilliselle verkkosivustolle.  
 Yksikköjen vuotuisen kirjanpidon varmistamista koskevat tukitoimet: 
Varainhoitoasetuksen 208 artiklan 4 kohdan mukaan riippumaton ulkopuolinen 
tarkastaja varmistaa kunkin elimen vuotuisen kirj anpidon. Tätä tarkoitusta varten 
komissio on antanut tarkastusta ja valvontaa koskevan puitesopimuksensa virastojen 
käyttöön. Vaikka kukin virasto on kaikilta osin vastuussa allekirjoitetusta 
sopimuksesta, eritelmät on laadittu tiiviissä yhteistyössä Euroo pan 
tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta voidaan varmistaa johdonmukaisuus 
suhteessa tuomioistuimen käytäntöihin ja ulkopuolisen toimeksisaajan antaman 
raportin lisäarvo.  
 
Mitä tulee virastojen kansainvälisen toiminnan järkeistämiseen, useimpien kump paneina 
toimivien pääosastojen ja virastojen välillä on sovittu tai ollaan sopimassa työjärjestelyistä sen 
varmistamiseksi, että virastot toimivat toimivaltuuksiensa ja institutionaalisen kehyksen 
puitteissa15. Tämä koskee erityisesti tilanteita, joissa vir astojen perustamissäädöksiin 
sisältyvät, kansainvälistä toimintaa koskevat säännökset ovat yleisluonteisia. Komissio 
tarkastelee tätä prosessia säännöllisesti.  
                                                            
12 Etenemissuunnitelman toimi nro 12.  
13 Etenemissuunnitelman toimi nro 13.  
14 Etenemissuunnitelman toimi nro 14.  
15 Etenemissuunnitelman toimi nro 17.  
 
5 
 Komissio antoi joulukuussa 2013 ohjeet eturistiriitojen ehkäisemisestä ja hoitamisesta16. 
Komissi o kehottaa virastoja laatimaan viipymättä eturistiriitoja koskevat kehykset näiden 
ohjeiden mukaisesti. Virastojen on löydettävä tasapaino eturistiriitojen hoitamisen ja 
parhaiden tieteellisten neuvojen hankintakyvyn säilyttämisen välillä. Komissio muistut taa, 
että koska virastot ovat oikeudellisesti itsenäisiä yksikköjä, ne yksin vastaavat siitä, miten ne 
käytännössä hoitavat eturistiriitakysymykset ja valvovat alan perusperiaatteiden 
noudattamista, sekä asiaankuuluvasta raportoinnista.  
Komissio on muodos tanut verkoston sellaisista EU:n erillisvirastoissa työskentelevistä 
virkamiehistä, joilla on turvallisuuteen liittyviä tehtäviä. Verkoston tehtävänä on edistää EU:n 
turvallisuusluokiteltujen tietojen vaihtoa koskevien parhaiden toimintatapojen vaihtamista17. 
Verkosto pyrkii järjestämään vähintään kerran vuodessa interaktiivisia kokouksia, jotka 
toimivat EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen käsittelyä ja varsinkin niiden vaihtoa 
koskevien parhaiden toimintatapojen ja kokemusten vaihtofoorumina. Lisäksi ko missio antaa 
palvelutasosopimusten nojalla useille virastoille tukea muissa turvallisuuskysymyksissä, jotka 
koskevat esimerkiksi henkilöstökorttien valmistusta, turvallisuuskoulutusta ja rakennusten 
fyysiseen suojeluun liittyvää neuvontaa.  
c. Arviointi, tark astus ja OLAF  
Komissio jatkaa arviointiohjeidensa tarkistamista18 – prosessi, johon virastot ovat 
osallistuneet. Ohjeita sovelletaan kaikkiin komission yksiköiden suorittamiin arviointeihin, ja 
ne toimivat lähtökohtana virastojen arviointeja koskevalla käs ikirjalle, joka on laadittu 
virastojen toiminnan kehittämisverkoston puitteissa.  
Sisäinen tarkastus (IAS) on omaksunut riskinarvioinnin osalta tarkastusohjelmassaan 
lähestymistavan, jota sovelletaan virastoklustereiden tasolla. Kullekin virastolle määritet ään 
tiettyihin kriteereihin perustuva riskiluokitus. Tarkastettujen yksikköjen riskiluokitusta 
tarkistetaan vuosittain. Tarkastusten tiheys, tyyppi ja kohteena olevat prosessit määritetään 
riskiluokituksen perusteella, ja apuna käytetään prosessitason risk i-informaatiota. Lisäksi 
laaditaan asianmukaiset säännökset, joilla varmistetaan vähäriskisiin yksikköihin 
kohdistuvien tarkastusten vähimmäiskattavuus. Suositusten täytäntöönpanon seurannassa 
ollaan siirtymässä määräaikaisesta/vuotuisesta seurannasta viel ä toteuttamatta olevien 
suositusten jatkuvaan seurantaan. Virastoja ja muita riippumattomia elimiä koskevan uuden 
ohjeistuksensa mukaan IAS tarjoaa tapauksen mukaan yhteistyötä ja koordinointia sisäisen 
tarkastuksen yksikköjen kanssa, jotta tarkastuksille saataisiin paras mahdollinen kattavuus.  
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) järjesti tammikuussa 2014 kaksi työpajaa, joissa 
virastoille annettiin yksityiskohtainen opas petostentorjuntastrategioiden laatimista varten. 
OLAF antoi myöhemmin myös yksilöllistä apua eri virastoille. EFCA, CEDEFOP, EASA, 
EIGE, EIOPA, ESMA ja OHIM ovat jo hyväksyneet petostentorjuntastrategiansa,  ja EBA on 
viimeistelemässä omaansa.  
d. Taloudellisten ja inhimillisten resurssien sekä talousarviomenettelyn 
hallinnointi  
                                                            
16 Etenemissuunnitelman toimet nro 33 –35. 
17 Etenemissuunnitelman toimi nro 37.  
18 Etenemissuunnitelman toimi nro  45. 
 
6 
 Euroo pan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat vuonna 2013 perustavansa toimielinten 
välisen työryhmän pohtimaan virastojen resursseja vuoden 2014 EU:n talousarviota koskevia 
neuvotteluja silmällä pitäen. Monivuotisen rahoituskehyksen (2014 –2020) mukaisesti  kyseiset 
kolme toimielintä ovat sitoutuneet vähentämään kaikkien EU:n toimielinten, elinten ja 
laitosten henkilöstömäärää asteittain (5 prosenttia 5 vuoden aikana). Ne ovat samaa mieltä 
siitä, että yhtenäisen lähestymistavan varmistamiseksi erillisvirasto jen kehittämistä on 
seurattava tiiviimmin ja vakituisemmin. Virastojen resursseja pohtiva toimielinten välinen 
työryhmä kokoontui kahdesti vuonna 2014. Sen odotetaan jatkavan työtään vuoden 2017 
loppuun, jolloin on määrä hyväksyä vuoden 2018 talousarvio ja  saavuttaa 5 prosentin 
vähennystavoite.  
Uuden varainhoidon puiteasetuksen mukaisesti henkilöstöhallinnon ohjelmointiväline (eli 
monivuotinen henkilöstösuunnitelma) on osa uutta yhtenäistä ohjelma -asiakirjaa, joka käsittää 
vuotuisen ja monivuotisen työohjel man sekä inhimillisten ja taloudellisten resurssien 
ohjelmasuunnittelun. Uusi väline19 otetaan virastoissa käyttöön vuoden 2017 
ohjelmasuunnittelussa. Raportointivaatimusten yksinkertaistamiseksi laadittiin lisäksi uudet 
ohjeet, joilla henkilöstöä, taloutta  ja toimintaa koskevia raportointivaatimuksia 
yhdenmukaistettiin.  
Komission yksiköt antoivat virastoja huolellisesti kuultuaan ohjeet20 yksilöidyistä 
suorituskykyindikaattoreista, joilla arvioidaan virastojen toiminnanjohtajien saavuttamia 
tuloksia21. Euroo pan parlamentti ja neuvosto hyödyntävät näitä indikaattoreita virastojen 
vastuuvapausmenettelyssä.  
Henkilöstösääntöjen viimeisin uudistus teki mahdolliseksi yksinkertaistetun menettelyn 
käytön täytäntöönpanosääntöjen soveltamisessa virastoissa. Täytäntöön panosääntöjen 
käyttöönottoa koskevat, komission yksiköiden laatimat uudet ohjeet22 yksinkertaistivat asiaa 
lisää, koska niiden ansiosta säästyy prosessiin kuluvia aikaa ja resursseja. Lisäksi on laadittu 
malli henkilöstön työhönottoa ja uraa virastoissa kos kevista täytäntöönpanosäännöistä, jotta 
vältyttäisiin siltä, että eri virastoissa on eri säännöt. Nämä saavutukset ovat komission 
yksiköiden ja virastojen yhteistyön tulosta.  
Mitä tulee hallinnollisiin tutkimuksiin ja kurinpitomenettelyihin, komission yks iköt tekivät 
virastojen kanssa tiivistä yhteistyötä perustaakseen virastojen välisen tutkijaryhmän 
kurinpitotarkoituksiin. Yhteistyö piti sisällään myös komission järjestämän 
intensiivikoulutuksen.  
Komission yksiköt jatkavat oppaan laatimista virastojen sisäisestä suunnittelusta ja tulojen 
ennakoinnista parhaiden toimintatapojen perusteella. Oppaan avulla virastoja autetaan 
vähentämään määrärahojen siirtoja ja peruutuksia23.  
 
                                                            
19 Etenemissuunnitelman toimi nro 26.  
20 SWD(2015) 62.  
21 Etenemissuunnitelman toimi nro 89.  
22 Etenemissuunnitelman toimi nro 87.  
23 Etenemissuunnitelman toimi nro 82.  
 
7 
 2. Virastojen perustamissäädösten tarkistus  
Komissio ehdotti vuonna 2014, että Euro opan poliisiakatemian (Cepol) perustamissäädös 
sovitetaan yhteisessä lähestymistavassa esitettyihin periaatteisiin. Ehdotuksessa otetaan 
huomioon myös varainhoidon tarkistetun puiteasetuksen asiaankuuluvat säännökset. Tarkistus 
oli välttämätön, jotta Cepol illa olisi asiaankuuluvat juridiset valtuudet ja tarvittavat resurssit 
lainvalvontaviranomaisten eurooppalaisen koulutuskehyksen täytäntöönpanoon. Ehdotus on 
linjassa Cepolin siirtämisestä Budapestiin tehdyn lainsäätäjien päätöksen kanssa. Lainsäätäjät 
hylkäsivät komission alkuperäisen ehdotuksen Cepolin ja Europolin yhdistämisestä.  
Cepolin, Eurojustin, Europolin ja OHIM:n perustamissäädösten tarkistuksen osalta komissio 
on ehdottanut tärkeitä uudistuksia, jotta voidaan varmistaa yhteisen lähestymistavan a ukoton 
noudattaminen. Komissio muistuttaa toimielinten välisestä sitoumuksesta käyttää virastojen 
perustamissäädösten tarkistuksia tilaisuutena soveltaa ja noudattaa yhteistä lähestymistapaa 
esimerkiksi vahvistamalla hallintoneuvoston valvontatehtävää (muu n muassa varmistamalla 
komission täysipainoinen osallistuminen), huolehtimalla johtajien valintamenettelyn 
läpinäkyvyydestä, monivuotisen osuuden sisältävän ohjelma -asiakirjan laatimisesta ja 
johtokunnan perustamisesta (jos toimintaa voidaan siten tehostaa ) sekä täyttämällä 
velvollisuus parantaa arviointien ja tarkastusten seurantaa. Komissio ottaa huomioon tiettyjen 
virastojen perustamissäädösten tarkistamisesta käynnissä olevat toimielinten väliset 
keskustelut ja pahoittelee sitä, ettei EU:n erillisvirast oja koskevan yhteisen lähestymistavan 
noudattamiseen ole sitouduttu poliittisesti. Sitoutumista tarvittaisiin varsinkin virastojen 
hallintorakenteiden aseman ja kokoonpanon osalta.  
Komissio on tyytyväinen vuonna 2014 tehtyyn Euroopan GNSS -viraston 
perustam issäädöksen tarkistukseen24. Säädös on nyt pitkälti yhteisen lähestymistavan 
periaatteiden mukainen.  
 
3. Komission edustajien rooli virastojen hallintoneuvostoissa  
Kuten vuonna 2013, komission edustajat virastojen hallintoneuvostoissa eivät aktivoineet 
yhteis en lähestymistavan myötä käyttöön otettua varoitusjärjestelmää, joka on luonteeltaan 
poliittinen, ei juridinen. Komission edustajalla ei ole juridista mahdollisuutta keskeyttää 
hallintoneuvoston tekemän päätöksen soveltamista. Järjestelmä suo komission edu stajille 
kuitenkin mahdollisuuden vastustaa muodollisesti hallintoneuvoston päätöstä, kun halutaan 
varmistaa yhdenmukaisuus EU:n politiikkojen kanssa ja virastojen toiminnan yhteensopivuus 
niiden toimivaltuuksien ja asiaankuuluvan EU:n lainsäädännön kanssa . Tämän jälkeen 
edustajat voivat varoittaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa.  
Komission edustajat virastojen hallintoneuvostoissa tukivat edelleen yhteisen lähestymistavan 
noudattamista virastoissa seuraamalla etenemissuunnitelman täytäntöönpanoa kussaki n 
virastossa, arvioimalla saavutettua edistystä ja varoittamalla kumppanina toimivaa pääosastoa 
ja keskusyksikköjä ongelmien ilmetessä.  
                                                            
24 EUVL L 150, 20.5.2014, s. 72.  
 
8 
 Varsinkin jos komission valtuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät ovat poikkeuksellisesti 
siirtäneet virastoille talous arvion toteuttamistehtäviä, niiden pitäisi voida luottaa viraston 
ilmoittamiin valvontatuloksiin ja indikaattoreihin ja näin ollen saada varmuus sisäisen 
valvonnan tavoitteiden saavuttamisesta kyseisten talousarvion toteuttamistehtävien osalta. 
Asianomaise t valtuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät voivat hyödyntää myös virastojen 
hallintoneuvostoissa istuvien komission edustajien keräämiä tietoja.  
 
4. Päätelmät  
Vuosina 2013 ja 2014 antamiensa sitoumusten mukaisesti komissio on nähnyt paljon vaivaa 
toteuttaaks een etenemissuunnitelmassa sille osoitetut toimet, jotka kuuluvat EU:n 
erillisvirastoja koskevaan yhteiseen lähestymistapaan. Lisäksi komissio on tehnyt 
säädösehdotuksia valmistellessaan perusteellisen tapauskohtaisen analyysin varmistaakseen, 
että ehdotuk set ovat yhteisen lähestymistavan mukaisia. Sen työn tärkeimpänä tavoitteena on 
ollut hallinnon tasapainottaminen sekä tehokkuuden, vastuuvelvollisuuden ja 
yhdenmukaisuuden lisääminen.  
Yhteistä lähestymistapaa koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanon perustana on ollut 
laajamittainen työ komissiossa mutta myös erillisvirastoissa, jotka ovat osallistuneet 
prosessiin aktiivisesti. Komissio on tyytyväinen virastojen ennakoivaan lähestymistapaan ja 
panee merkille EU:n virastoverkoston helmikuussa 2015 hyvä ksymän kertomuksen virastojen 
vastuulle kuuluvista etenemissuunnitelman toimista.  
Yhteisen lähestymistavan puitteissa toteutetut uudistukset ovat erittäin ajankohtaisia 
lähivuosina. Komissio haluaa jatkaa yhteisen lähestymistavan periaatteiden puolustamista, ja 
se kehottaa Euroopan parlamenttia, neuvostoa, jäsenvaltioita ja virastoja te kemään samoin, 
varsinkin suoraan niiden vastuulla olevien asioiden osalta.