ir * EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 28.04.1998 
KOM( 1998) 245 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS 
(ETY) ASETUKSEN NO 2455/92 23. HEINÄKUUTA 
1992 TOIMEENPANOSTA 
joka koskee eräiden vaarallisten kemiallisten 
aineiden vientiä ja tuontia 

KOMISSION KERTOMUS 
(ETY) ASETUKSEN No 2455/92 TOIMEENPANOSTA 
JOKA KOSKEE ERÄIDEN VAARALLISTEN 
KEMIALLISTEN AINEIDEN VIENTIÄ JA TUONTIA 
Tiivistelmä 
Tämä seloste on annettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle asetuksen artiklan 9 mukai­
sesti ensimmäisen, vuoden 1993 raportin jälkeisen kehityksen tarkastamiseksi. 
Se sisältää asetuksen pääsäännösten yhteenvedon ja analyysin jäsenvaltioille, komissiolle ja 
teollisuudelle kuuluvien tehtävien suorituksesta sekä sen jälkeen katsauksen samojen osa­
puolien asetuksen tehokkuutta koskevista mielipiteistä. Seloste sisältää vienti-ilmoitusta (EN) 
ja edeltävää tietoista suostumusta (PIC) koskevat selitykset sekä yleiskatsauksen komission ja 
jäsenvaltioiden aloitteista asetuksen tehokkuuden parantamiseksi. 
Selosteessa käsitellään lisäksi tulevia kehitysmahdollisuuksia, jotka saattavat olla apuna 
ihmisten terveyden ja ympäristön suojaamisessa kansainvälisellä tasolla, varsinkin käynnissä 
olevien PIC-sopimuksen neuvottelujen seurauksena. 
Seloste perustuu jäsenvaltioiden, teollisuuden, ei parlamentaaristen järjestöjen ja itse komis­
sion antamiin panoksiin. 
-/-
Sisällys 
SIVU 
1. Taustatietoja 3 
1.1 Vienti-ilmoitus (EN) 3 
1.2 PIC-menettely 4 
1.3 Pakkaus-ja merkintävaatimukset 4 
2. Asetuksen teollisuudelle, jäsenvaltioille ja 
komissiolle antamat velvoitteet 5 
3. Näkökohtia asetuksen tehokkuudesta 6 
3.1 Komissio 7 
3.2 Jäsenvaltiot 7 
3.3 Teollisuus 8 
3.4 Ei-parlamentaariset järjestöt 8 
4. Komission aloitteet 9 
4.1 Asetusta koskevaa 9 
4.2 Kansainvälistä tasoa koskevaa 10 
5. Tuleva kehitys 12 
5.1 Jatko-osallistuminen PIC-sopimusneuvotteluihin 12 
5.2 Asetuksen yleismääräysten tarkistus 12 
5.3 Liitteiden I ja N tarkistus 12 
5.4 Asiakirjojen laadinta 13 
5.5 Toimintakyvyn lisäys _ 13 
6. Loppupäätelmät 13 
Liite I: Asetuksen noudattamisen hallintojärjestelmä 
ja seuranta EU-jäsenvaltioissa 14 
Liiteli: Tilastoja 18 
Liite III: Nimitetyt kansalliset viranomaiset jäsenvaltioissa 22 
Liite IV: Lyhenneluettelo 26 
I. TAUSTATIETOJA 
Neuvoston eräiden vaarallisten kemikaalien vientiä ja tuontia koskeva asetus 23. heinä­
kuuta 1992 (ETY) No 2455/92', josta käytetään seuraavassa lyhyttä nimeä asetus, 
hyväksyttiin 23.7.1992 ja se astui voimaan 29.11.1992 korvaten ja laajentaen neuvoston 
asetusta (ETY) No 1734/882. Sillä on kolme eri tarkoitusta: 
• luoda yhtenäinen tiedotus- ja ilmoitusjärjestelmä yhteisön alueella kiellettyjen tai 
ankarasti rajoitettujen kemiallisten aineiden viennistä kolmansiin maihin aineiden 
vaikutuksen vuoksi ihmisten terveyteen ja ympäristöön (nämä kemikaalit on lueteltu 
asetuksen liitteessä I); (Artikla 4) 
• 
• soveltaa ja tehdä yhteisössä pakolliseksi UNEP/FAO:n tiettyjen vaarallisten kemi­
kalioiden vientiä kolmansiin maihin koskeva edeltävä tietoinen suostumus (PIC) 
menetelmä (nämä kemikaalit on lueteltu asetuksen liitteessä II); (Artikla 5) 
varmistaa, että vaaralliset kemikaalit ja valmisteet on merkittyjä pakattu kolmansiin 
maihin vietäessä yhteisön sisäisen viennin vaatimalla tavalla. (Artikla 7) 
1.1 Vienti-ilmoitus (EN) 
EU-vienti-ilmoitusmenettelyä sovelletaan asetuksen Liitteessä I lueteltuihin 
kemikaaleihin ja kemikaaliryhmiin (muutettu 15 joulukuuta 1994 neuvoston asetuksella 
(EC) No. 3135/943). Siihen sisältyy tällä hetkellä 39 kemikaalia tai kemikaaliryhmää, 
jotka ovat kiellettyjä tai yhteisön lainsäädännön ankarasti rajoittamia. 
Yhteisön kaksi pääasiallista perustetta kemikaalien kieltämiseksi tai rajoittamiseksi ovat 
neuvoston direktiivi 76/769/ETY4, joka on muutettu komission direktiivillä 97/10/EC5, 
joka rajoittaa eräiden vaarallisten aineiden markkinointia ja käyttöä ja valmistusta, ja 
neuvoston direktiivi 79/117/ETY6, joka on muutettu komission direktiivillä 
91/188/ETY7, joka kieltää eräitä tehoaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden 
markkinoinnin ja käytön. 
Yhteisön ulkopuoliseen maahan tapahtuvaa Liitteen I luettelossa olevan aineen ensim­
mäistä vientiä koskeva ilmoitus on tehtävä 30 päivää ennen suunniteltua viennin toteu­
tusta. Kemikaalille annetaan sen vastaanottomaata vastaava vientinumero (ERN). 
Saman kemikaalin myöhemmille toimituksille EU-maasta kyseiseen kolmanteen maa­
han ei tarvita uutta ilmoitusta, mutta viejän on varmistettava, että vienti on merkitty 
ensimmäisen vienti-ilmoituksen ERN:llä. Valmiste, joka sisältää Liitteen I kemikaalia, 
on myös vienti-ilmoituksen alainen. Erillinen ERN annetaan valmisteille, jotka sisältä­
vät samaa ainetta ja joilla on sama yhteisön lainsäädännön mukainen luokitus. 
1 EYVLN:oL 251, 29.08.92, p. 13 
2EYVLN:oL 155, 22.06.88, p. 2 
' EYVLN:oL 332, 22.12.94, p. I 
4 EYVLN:oL 262, 27.09.76, p. 201 
5 EYVL N:O L 068, 08.03.97, p. 24 
6 EYVL N:o L 33, 08.02.79, p. 36 
7 EYVL N:oL 092, 13.04.91, p. 42 
-3-
i Asetuksen Liite III osoittaa vienti-ilmoituslomakkeeseen tarvittavat tiedot. Sitä on 
viimeksi muutettu komission 26. heinäkuuta 1996 antamalla asetuksella 1492/968. 
j 
j 1.2 PIC-menettely 
Kansainvälinen vapaaehtoinen edeltävä tietoinen suostumusmenettely (PIC) pohjautuu 
muutettuun Lontoo-ohjeeseen kemikaaliita koskevista tietojenvaihdosta kansain­
välisessä kaupankäynnissä (UNEP 1989), muutettuun lakiin koskien torjunta-aineiden 
jakelua ja käyttöä (FAO 1990). PIC on menettely, jolla saadaan ja jaetaan muodollisesti 
maahan tuovien maiden päätökset sen suhteen haluavatko ne vast'edes ottaa vastaan 
tiettyjä mahdollisesti riskialttiita kemikaalilähetyksiä tiedottamalla heille toisten maiden 
toimenpiteistä kieltää tai ankarasti rajoittaa näiden kemikaalien käyttöä. Tavoitteena on 
edistää yhteisvastuuta vienti- ja tuontimaiden kesken ihmisten terveyden ja ympäristön 
suojelemiseksi eräiltä riskialttiilta kansainvälisesti tarjolla olevilta kemikaaleilta. Kaikki 
osallistuvien maiden päätökset niihin tuotettavien kemikaalien täysikiellosta tai 
ankarasta rajoituksesta kansainvälisellä tasolla julkaistaan joka vuosi « PIC-
tiedotteessa ». Puoli vuosijulkaisussa tiedotetaan uudet, edellisen täysitiedotteen jälkeiset 
päätökset. Menetelyn toimeenpanijoina ovat yhteisesti FAO ja UNEP/IRPTC 
(Mahdollisesti myrkyllisten kemikaalien kansainvälinen luettelo). 
Asetuksen 2455/92 mukainen PIC-menettely on pakollinen kemikaalien ulosviennissä 
Euroopan unionin jäsenmaista osallistuviin maihin. Sen mukaan yhteisössä (ja EEA-
valtioissa) olevien vientiyhtiöiden on mukauduttava PIC-menettelyyn osallistuvien 
maiden maahantuontiehtoihin. Asetuksen Liitteessä II on lueteltu kemikaalit, maat ja 
PIC-menettelyn alaiset maahantuontipäätökset. Tämä liite päivitetään säännöllisesti. 
Tällä hetkellä EU on ainoa « maa »Jossa PIC on pakollinen. 
1.3 Pakkaus-ja merkintävaatimukset 
EU:n lainsäädännön mukaan määritellyt vaaralliset kemikaalit ja valmisteet on pakat­
tava ja merkittävä vientiä varten samoin kuin, jos ne markkinoitaisiin EU.n sisällä 
(tarkat määräykset sisältyvät direktiiveihin 67/548/ETY9, 78/631/ETY10 ja 
88/379/ETY", muutettuina); toisin sanoen merkintöihin tulee sisältyä samat tiedot ja, 
milloin käytännössä mahdollista, niiden tulisi olla vastaanottavan maan kielellä. Lisäksi 
tuontimaan merkintävaatimukset on täytettävä. 
8 EYVLN:o L 189, 30.07.96, p. 19 
9 EYVLN:oL 196, 16.08.67, p. 1 
10 EYVLN:oL 206,29.07.78, p. 13 
" EYVLN:oL 187, 16.07.88, p. 14 
-4-
2. ASETUKSEN TEOLLISUUDELLE, JÄSENVALTIOILLE JA KOMISSIOLLE 
ANTAMAT VELVOITTEET 
liri osapuolten tehtävät on selvästi määritelty asetuksessa. 
Jäsenvaltioiden velvollisuutena on: 
- nimittää yksi tai useampi asetuksen toimeenpanosta ja yhteydenpidosta vientiyrityk 
siin vastuullinen virasto. Kaikki jäsenmaat ovat tehneet näin (luettelo Liittessä III); 
- laatia lakeja tai hallinnollisia säädöksiä, joilla voidaan puuttua asetuksen rikkomis 
tapauksiin; 
- Varmistaa, että viejät noudattavat EN- ja PIC-menettelyjä; 
- ilmoittaa komissiolta saatu vientinumero ERN maasta viejälle ennen ensimmäistä 
vientiä; 
- varmistaa, että maasta viejät noudattavat vaarallisten kemikaalien ja valmisteiden 
merkintävaatimuksia; 
- toimia läheisessä yhteistyössä komission kanssa PIC-menettelyyn sisältyvien kemi­
kaalien aiheuttaman vaaran arvioinnissa niin, että EU voi määritellä päätöksensä 
kemikaalien tuonnista EU-maihin; 
- tiedottaa komissiolle saadut ilmoitukset, jotka koskevat sellaisten kemikaalien tuontia 
EU:hun, joiden valmistus, käyttö, käsittely, kulutus, kuljetus ja/tai myynti on kielletty 
tai rajoitettu vientimaassa. 
Säädösten noudattamisen hallinta ja seuranta EU-jäsenmaissa ja Norjassa on selostettu 
tämän raportin Liitteessä I. 
Komission velvollisuutena on: 
- ilmoittaa nimitetylle kansalliselle viranomaiselle (DNA) 24 tunnin sisällä Liitteen I 
kemikaalin yksilöllinen vientinumero ERN ennen ensimmäistä vientiä EU:n 
ulkopuoliseen maahan. Nämä vientinumerot julkaistaan puolivuosittain Euroopan 
yhteisön virallisessa lehdessä; 
- laatia nimitetyille kansallisille viranomaisille osittain täytetty vienti-ilmoituslomake, 
johon sisältyy Liitteen I luokitus- ja merkintätiedot kemikaaleille tai sellaista kemi­
kaalia sisältäville valmisteille, ja niiden markkinoinnin ja myynnin rajoituksen perus­
telut viittauksin asiaa koskeviin lakeihin; 
- lähettää vienti-ilmoituksen kopio jäsenvaltioiden ja Euroopan talousalueen maiden 
nimitetyille kansallisille viranomaisille sekä IRPTC:lle; 
- lähettää huomautus kolmansille maille, jotka ovat saaneet huomautuksen viimeisen 
puolen vuoden sisällä yhteisön lainmuutoksista, jotka koskevat kyseisten aineiden tai 
valmisteiden markkinointia, merkintöjä tai käyttöä; 
- rekisteröidä kaikki asetuksen määräyksien mukaiset tuontia koskevat huomautukset; 
nämä tiedot lähetetään säännöllisin välein jäsenvaltioille; 
- toimittaa jäsenvaltioille kolmansien valtioiden PIC-kemikaaleja koskevat tiedot ja 
päätökset, jotka koskevat näiden kemikaalien kieltoja tai tuontiehtoja; ja päivittää 
asetuksen Liite II vastaavasti; 
- ilmoittaa FAO/UNEP:in sihteeristölle yhteisön tuontipäätöksistä PIC-menettelyn 
puitteissa; 
- toimia Euroopan unionin yhdysviranomaiscna tietojen vaihdossa jäsenvaltioiden ja 
FAO/UNEP:in välillä; 
- päivittää Liite I yhteisön lainsäädännön kehityksen pohjalta läheisessä yhteistyössä 
jäsenvaltioiden kanssa ja ilmoittaa IRPTC:lle Liitteeseen I sisältyvät kemikaalit; 
- toimia puheenjohtajana asetuksen toimeenpanoa koskevissa DNA-kokouksissa; 
- valvoa ja arvioida asetuksen toimeenpanoa ja raportoida siitä säännöllisesti Euroopan 
parlamentille ja neuvostolle. 
Euroopan kemikaalitoimisto (ECB) perustettiin muodollisesti vuoden 1992 lopulla 
Isprassa olevan Yhteistutkimuskeskukseen komission päätöksellä (COM(92) 585 lopul­
linen). Vienti/tuontihuomautusten hallinnollinen vastuu siirrettiin ECB:lle vuonna 1995. 
Poliittisissa kysymyksissä on käsittelijänä Yleisen ympäristönsuojelun, ydinturvalli­
suuden ja väestönsuojelun virasto (Directorate General Environment, Nuclear Safety 
and Civil Protection). 
Maasta viejien velvollisuutena on: 
- tarkistaa onko vientiin tarkoitettu kemikaali Liitteen I luettelossa ja, mikäli näin on, 
tapauksessa onko vientinumero (ERN) jo annettu kohdemaahan vientiä varten. Mikäli 
kysymyksessä on ensimmäinen vienti, heidän on lähetettävä Liitteen III tiedot 
DNA:lle vähintään 30 päivää ennen viennin päivämäärää. Myöhemmässä viennissä 
tulee merkitsevän viitenumeron sisältyä viennin mukana oleviin asiakirjoihin; 
- todeta onko vientiin tarkoitettu kemikaali Liiteen II luettelossa ja, mikäli näin on, 
tarkistaa onko tuontipäätös olemassa kyseiselle maalle. Heidän on noudatettava jokais­
ta tuontipäätöstä ja, ellei mitään tuontipäätöstä ole luettelossa, sovelletaan status quo-
periaatetta. Tämä tarkoittaa, että kemikaalia ei saa viedä ilman tuontimaan täsmällistä 
suostumusta paitsi, jos se on tuontimaassa rekisteröity torjunta-aine tai jos se on 
kemikaali, jonka käyttö ja tuonti on sallittu muihin käyttötarkoituksiin tuontimaassa. 
Viejiä kehotetaan tiedustelemaan tuontimaan DNA.lta, jonka kyseisen maan hallitus 
on tehnyt tuonti päätöksen, jota ei vielä ole sisällytetty Liitteeseen II; 
- pakata ja merkitä jokainen vaarallinen kemikaali tai valmiste, joka viedään EU:sta 
yhteisön lakien mukaisesti. 
3. NÄKÖKOHTIA ASETUKSEN TEHOKKUUDESTA 
Asetuksen tehokkuutta koskevat lausunnot kerättiin esittämällä kysymykset asian eri 
osapuolille heidän mielipiteestään asetuksen eduista ja haitoista. 
-d-
3.1 Komissio 
Komission mielestä asetus on tehokas ja varsinkin sen EN-järjestelmä: 
- tieto kulkee kitkattomasti EU:n sisällä; 
- kokemusta on kertynyt runsaasti kansainvälisessä tiedonvaihdossa; 
- EU-järjestelmä toimii perustana EU:n ulkopuolisten maiden, esim. Sveitsin, lainlaa 
dinnassa. 
On kuitenkin vielä muutamia käsiteltäviä asioita: 
- tuonti-ilmoituksia koskevaa vakiomenetelmää ei ole vielä olemassa; 
- Liitettä I päivitettäessä on ilmennyt 'ankarasti rajoitetun' kemikaalin määritelmää 
koskevia vaikeuksia; 
- nykyinen Liitteen II päivitysmenettely on erittäin hankala ja aikaa vievä ja se tulisi 
saada joustavammaksi, koska päivityksiä tehdään vuosittain (sama koskee menet­
telyä, jolla yhteisön maahantuontipäätökset tehdään); 
- eräät vienti-ilmoitukset eivät ole tulleet koskaan perille asianomaisten tuontimaiden 
DNA:lle. 
3.2 Jäsenvaltiot 
• Vienti-ilmoitusmenettely. 
Äskeiseen EU DNA:alle (ja Norjaan) lähetettyyn kyselyyn saatujen vastausten mukaan 
nykyistä EN-järjestelmää pidetään yleensä tehokkaana ja vähän aikaa vievänä. Tullilai­
toksen aktiivinen osallistuminen asetuksen noudattamisen tarkkailussa on saanut laajaa 
kannatusta. 
Eräisiin hankaluuksiin on kuitenkin kiinnitetty huomiota: 
- ensimmäistä vientiä seuraavana vuonna kohdemaahan vietävän kemikaalin arvioitu 
määrä vaaditaan vienti-ilmoituksessa (EN). Tätä tietoa ei pidetä riittävänä ja lisäyksi-
tyiskohtia olisi saatava; 
- luokitusten 'kuluttajakemikaali', 'teollisuuskemikaali' ja 'kasvinsuojelukemikaali' 
sekä teknisen termin 'ankarasti rajoitettu' merkitykset olisi määriteltävä tarkemmin. 
• PIC-käytäntöä pidetään yleensä tehokkaana. 
Siitä huolimatta korostetaan, että: 
- PIC-käytäntö on pakollinen vain EU-maille. Olisi vielä parempi, jos saataisiin 
käyttöön maailmanlaajuinen laillisesti sitova menettely (ks. alempana PIC-sopimus); 
- PIC-käytäntö soveltuu monikäyttöisiin kemikaaleihin (eli useampiin käyttöluokituk-
siin). Käyttö voi olla kielletty tietyissä luokissa vaikka se on sallittu toisissa. Täten 
tuontimaiden päätökset saattavat olla sekavia ja tulkinnanvaraisia; 
- kemikaaleja PIC-käytäntöön lisättäessä olisi kiinnitettävä enemmän huomiota vaa­
rallisten kemikaalien nykyiseen kaupankäyntiin ja niistä mahdollisesti syntyviin ongel­
miin kehitysmaissa. 
3.3 Teollisuus 
Teollisuus on yleensä hyvin tietoinen ja valmis osallistumaan yhdessä ilmoitusmenet­
telyyn. Heidän kannaltaan järjestelmää ei pitäisi ylikuormittaa, vaan rajoittaa se 
muutamaan terveys- tai ympäristösyistä kiellettyyn tai ankarasti rajoitettuun kemikaa­
liin. 
Brysselissä 5-7. heinäkuuta 1995 pidetyssä kansainvälistä vaarallisten kemikaalien 
kauppaa koskevassa konferenssissa (ks. alempaa) tehdyn kyselyn tuloksena ei ilmennyt 
arvostelua asetuksesta miltään sen osalta eikä mainittu mitään vaikeuksia. 
DNA:t eivät ilmaisseet äskeisen kyselyn tuloksena mitään valituksia teollisuuden 
taholta luottamuksellisuuskysymyksessä. Huolenaiheet väistyivät yleensä keskustelun 
tuloksena. 
Eräitä huolen aiheita esiintyi kuitenkin: 
- joskus aiheutui vaikeuksia viivästyksistä, ennen kuin vienti voitiin suorittaa; 
- oli esiintynyt ongelmia monikäyttöisten kemikaalien osalta. Asetuksen nykymuodossa 
aineen ollessa Liitteessä I se on ilmoitettava käyttötarkoituksesta riippumatta. Teolli­
suuden mielestä vienti-ilmoituksen ei tulisi olla pakollinen monikäyttöisten kemikaa­
lien osalta, kun niiden aiottu käyttötarkoitus tuontimaissa ei ole kielletty tai ankarasti 
rajoitettu EU:ssa; 
- EU-teollisuus on PIC-menettelyn kannalla sen nykymuodossa. Ollaan kuitenkin usein 
sitä mieltä, että Liitteen II päivitys tulisi tapahtua säännöllisemmin, jotta tuontipäätök-
istä olisi tietoa paremmin saatavilla. 
3.4 Ei-parlamentaariset järjestöt 
• Brysselissä 5-7. heinäkuuta 1995 pidetyssä kansainvälistä vaarallisten kemikaalien 
kauppaa koskevassa konferenssissa annetussa lausunnossa korostettiin, että tilanne 
teollistuneissa maissa on erilainen kuin kehitysmaissa ja siksi kaupankäynnin säännöt, 
kemikaalien luokituspäätökset ja turvamääräykset eivät ole täysin soveliaita. Vaikuttaa 
siltä, että kemikaalien käsittelyyn kehitysmaissa liittyvät erilaiset ongelmat ovat 
lisääntymässä. Lisäksi rajoittavat olosuhteet, kuljetusverkon ja asiantuntemuksen ja 
välineiden puutteellisuus, kuten asiallinen suojavaatetus, asettaa vientimaille suuren 
vastuun kehitysmaissa, mukaan lukien avunannon tilanteen parantamiseksi. 
Tilanteen parantamiseksi ehdotettiin, että: 
- vientimaiden tulisi olla aktiivisempia tiedon annossa; ensimmäisen vienti-ilmoituksen 
ei katsota olevan riittävä, 
- PIC-luetteloon sisällytettävien kemikaalien valintaperusteet tulisi tarkistaa ja on ehdo­
tettu, että esimerkiksi käytännön olosuhteet tuontimaissa otetaan huomioon, 
- kiellettyjä tai ankarasti rajoitettuja kemikaaleja valmistavia tehtaita ei siirretä uuteen 
paikkaan, 
- riskialttiden kemikaalien myynnin rajoitusten tulee olla tiukempia kuin vapaassa 
kaupassa. 
Edelleenkin on havaittavissa suurta huolestusta kemikaalien käytöstä kehitysmaissa, 
esim. niiden puutteellinen tuntemus, riittämättömät standardit, vanhentunut teknologia, 
kyseenalaiset hinta/hyöty laskelmat ja käyttöehdot varsinkin torjunta-aineiden kohdalla. 
PlC-menetlelyllä on ollut vain vähän vaikutusta kehitysmaissa. 
4. KOMISSION ALOITTEET 
Vaikka asetusta pidettiin yleensä tyydyttävän tehokkaana, sitä voitaisiin vieläkin paran­
taa, kuten edellä on mainittu. Komissio on tässä tarkoituksessa suorittanut seuraavat 
toimenpiteet ensimmäisen (1993) raportin jälkeen: 
4.1 Asetusta koskevaa 
• 
• Valmistelut ja hyväksynnät : 
Komission asetus (EC) No 41/9412 (Liitteen II ensimmäinen päivitys). 
Kuusi kemikaalia ja lopulliset maahantuontipäätökset kirjattiin 18 kolmansille 
maille. 
Komission asetus (EC) No 3135/94 (Liitteen I päivitys). 
Viisitoista kiellettyä tai eräisiin yhteisön lakimääräisiin tarkoituksiin ankarasti 
rajoitettua kemikaalia tai kemikaali ryhmää lisättiin luetteloon niiden terveydelle ja 
ympäristölle aiheuttamien vaikutusten vuoksi. 
Komission asetus (EC) No 1492/96 (Liitteiden Ilja III päivitys). 
PIC-kemikaaliluettelo sisältää nyt 17 kemikaalia/valmistetta (12 torjunta-ainetta ja 5 
teollisuuskemikaalia). Liittee III sisältää lisäksi vienti-ilmoitukseen kuuluvat tiedot, 
esim. tullipalvelun numero (CUS) ja yhdistetty nimikeluettelon (CN) koodi helpompaa 
tunnistusta varten; kemikaalin aiottu käyttötarkoitus, jos se tunnetaan; sen kiellon tai 
rajoituksen syy EU:ssa; ensimmäistä vienti vuotta seuraavan vuoden vientimäärän arvio 
ja maastaviejän nimi. Vienti-ilmoituslomakkeeseen liittyy nyt vastaanoton kuittaus 
järjestelmän toimintojen valvontaa varten. 
Komission asetus (EC) No 1237/9713 (Liitteen II päivitys). 
Lisämuutos Liitteeseen II, johon sisältyy väliaikainen päätös kolmansien maiden 
osallistumisesta. 
Liitteeseen I lisättäviä uusia aineita koskevien kriteerien määrittely ankarasti rajoi­
tettujen kemikaalien tunnistamiseksi EU:ssa. 
Yhteistyö DG XXI (tulli ja epäsuora verotus) kanssa jatkona komission luomalle työ­
ryhmälle "Co-operation with the Custom Services". Tavoitteena on parantaa asetuk­
sen noudattamisen seurantaa. Kielletyt tai ankarasti rajoitetut kemikaalit on mainittu 
yhdistetyssä luettelossa (Combined Nomenclature) (tullauskoodi). 
12 EYVLN:oL 008, 12.01.94, p. 001 
13 EYVLN:oL 173, 01.07.97, p 37 
• 
• Eurooppalaisen tietokannan EXport ja IMport (EDEXIM, 1996) kehittäminen. 
Tietokanta sisältää määrättyjä EN-tietoja ja luettelon kaikista saaduista EN:stä. Se on 
lähetetty kaikille EU:n DNA.lle ja jäsenvaltioiden tulliviranomaisille. Ei-EU DNA.t 
voivat saada ilmaiseksi tämän tietokannan ei-luottamuksellisen version ja teollisuus 
ja muut järjestöt voivat saada sen omakustannushintaan. Linjakäyttöinen versio on 
kokeiluvaiheessa. 
Ohje "Informing the Importer" on julkaistu hollanniksi, englanniksi, ranskaksi, sak­
saksi, italiaksi ja espanjaksi. 
Kokousten pito säännöllisin välein EU:n, EEA:n ja DNA:n kesken ajankohtaisien 
kysymysten käsittelyä varten asetuksen noudattamisessa (tähän mennessä on pidetty 
15 tällaista kokousta). 
Asiakohtaisten erikoiskokousten pito määrättyjen asioiden käsittelemiseksi kuten 
tietokannan kehittäminen, yhteistyö tullilaitoksen kanssa, Liitteen I valintaehdot. 
4.2 Kansainvälistä tasoa koskevaa 
• 
• Euroopan parlamentin aloitteesta Brysselissä 5-7. heinäkuuta 1995 pidetyn kansain­
välistä vaarallisten kemikaalien kauppaa koskevaan konferenssiin osallistui yli 150 
osanottajaa 37 maasta. 
Konferenssin tuloksena tehdyt päätökset ja ehdotukset voidaan kiteyttää seuraavasti: 
- 317 DNA:ille, yhtiöille, NGO.lle ja muihin EU- ja ei-EU-maihin lähetettyyn 
kyselyyn saatujen vastausten mukaan monet vienti-ilmoitukset eivät koskaan ole 
tulleet vastaanottavalle DNA:lle; 
- lisätoimenpiteitä tulisi suorittaa UNEP:n hallintoneuvoston päätöksiä noudattaen, 
eli vähentämällä yleismaailmallisia ongelmia aiheuttavien kemikaalien käyttöä 
edistämällä vaihtoehtoisia maanviljelytapoja, koulutuksella ja tuotannon 
lisäyksellä yhdessä asianomaisten kansainvälisten järjestöjen kuten FAO ja 
UNITAR kanssa; 
- Asetus olisi päivitettävä lisäämällä EN:ssä olevat tiedot ja aikajakso ilmoituksesta 
lähetyksen saapumiseen ja lähettämällä EN useammin kuin kerran ennen 
esimmäistä maastavientiä. Ilmoituksen vaatimukselle olisi asetettava määrällinen 
kynnysarvo, jotta voitaisiin erottaa erikseen vapautettu laboratoriokäyttö muusta 
käytöstä, ellei aiottua käyttöä tunneta. Asetuksen piiriä tulisi laajentaa, esim. että 
se sisältäisi torjunta-aineet, joille ei ole myönnetty rekisteröintiä tai se on peruu-
ettu terveys- tai ympäristösyistä. 
Kansainvälisen kaupankäynnin konferenssin johdosta toimitettiin tiedustelu kaikissa 
kolmansissa maissa, joihin oli lähetetty EN, tarkistukseksi, että tuontimaiden DNA.t 
olivat saaneet vienti-ilmoituksen Euroopan unionilta viimeisten neljän vuoden 
aikana. Komission valtuuskuntien avulla, joille kiertokirje oli lähetetty, oli 
mahdollista saada selville, että kun EN oli jäänyt saamatta, se johtui ministeriöiden 
tai hallitusvirastojen uudelleenorganisoinnista monissa maissa tai yksinkertaisesti 
vääristä, vanhentuneista osoitteista PIC-kiertokirjeissä. Tämän tiedustelun ansiosta 
-10-
• 
• voi komissio saada hyödyllisen yhteyden moneen kolmannen maan vastuullisiin 
viranomaisiin ja tarkistaa heidän tietonsa asetuksesta ja PIC-järjestelmästä, vaihtaa 
tietoja ja asiakirjoja ja tiedottaa heille EXEDIM-tietokantaan pääsystä, luoda joita­
kin yhteyksiä tulevaa yhteistyötä silmällä pitäen ja lisätä yleisesti tietoisuutta vaaral­
listen kemikaalien kauppaan liittyvistä ongelmista. 
Osallistuminen PIC-sopimuksen neuvotteluihin FAO:n marraskuussa 1994 ja UNEP-
neuvoston toukokuussa 1995 tekemien päätösten seurauksina. Nämä päätökset 
sisältävät oikeudellisesti sitovan asiakirjaluonnoksen valmistelun PIC-menettelystä 
osana FAO/UNEP-ohjelmaa, jonka osana hallitustenvälinen neuvottelukomitea 
(INC) kutsutaan kokoon valtuudella valmistella kansainvälinen oikeudellisesti sitova 
asiakirja PIC-menettelystä koskien eräitä riskialttiita kemikaaleja ja torjunta-aineita 
kansainvälisessä kaupankäynnissä. EY:lle on annetu näissä neuvotteluissa 
ensimmäistä kertaa oikeus täyteen osallistumiseen ja äänioikeus YK-yhteydessä. 
Asetuksen käytössä saamansa kokemuksen avulla Komissio ja osavaltiot esittivät 
aktiivista osaa ensimmäisissä neljässä istunnossa esittäen päteviä perusteluja sen 
puolesta, että vienti-ilmoitukset, luokittelu ja merkintävaatimukset sisällytetään 
tulevaan sopimukseen. 
Raha-avustus UNITAR:in toiminnalle kansallisten profiilienl4kehittämiseen, alueel­
listen PIC-menetelmää koskevien työryhmien organisointiin ja kemikaalien järkevää 
käsittelyä koskevien neuvojen jakaminen kehitysmaihin. 
"Pesticides and Environment database" (Torjunta-aine- ja ympäristötietokannan) 
projektin rahoitus. Projektia ohjaa Montpellienssä, Ranskassa oleva CIRAD "Centre 
de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement". 
Tietokanta sisältää tiedot yli 8000 kaupallisen tuotteen käyttöolosuhteista, turval­
lisesta käytöstä, ihmisiä ja ympäristöä koskevista myrkkyominaisuuksista mukaan 
lukien PIC torjunta-aineet, joita käytetään 29:ssä Afrikan ja 6:ssa Aasian maassa. 
Raha-avustus GTZ:lle (Deutsche Gesellschaft fïir Technische Zusammenarbeit), joka 
on erikoistunut koulutusprojekteihin kehitysmaissa yhteistyössä WHO:n ja 
UNITAR:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa. Projektiin "Promotion of 
Quality Assurance Principles" kuuluu kouluttaa henkilöstöä hyvään laboratoriokäy-
täntöön eräissä kehitysmaissa ja varsinkin kansainvälisiä standardeja vastaavien 
laboratorioiden perustaminen. 
On aihetta mainita laajemmasta näkökulmasta, että neljäs parannettu Lomé sopimus, 
joka on Komission ja ACP-maiden 1995 allekirjoittama, tarkemmin sanoen sen 
ympäristöä koskevat artiklat, määrää, että ACP-maa voi pyytää yhteisöltä teknisiä 
tietoja torjunta-aineista ja muista kemiallisista tuotteista, minkä tarkoitus on auttaa 
heitä käyttämään tuotteita turvallisesti. 
14 Kansallinen profiili on erittäin laaja asiakirja, johon kuuluu tietoja laeista ja hallitussäännöksistä, 
kemikaalien käytöstä ja tärkeimpien alojen riskinhallinnan arvioinnista kyseisessä maassa. 
-//-
5. TULEVA KEHITYS 
Kehitys liittyy vastaisuudessa voimakkaasti, vaikkei yksinomaan, PIC-sopimuksen neu­
vottelutuloksiin. 
5.1 Jatko-osallistuminen PIC-sopimusncuvotteluihin 
Käynnissä olevan PIC-sopimusta koskeva keskustelu tulisi saada päätökseen vuoden 
1998 loppuun mennessä. Sopimusehdot, varsinkin kansainvälisen tiedonvaihdon 
menettelyä koskevilta osilta, saattavat poiketa nykyisistä EU.hun liittyvistä ehdoista. 
Siksi EU:n lainsäädännön muutosten ajoitus riippuu UNEP/FAO-välikappaleen 
hyväksynnästä. Toivottavasti kolmansille maille pakollinen PIC-menettely saadaan 
aikaan ja tiedonvaihto paranee. Sopimuksesta tulee uusi lisä UNCED:n Rio de Janeiron 
konferenssin ohjelman 21 luvussa 19 ennakoituun toimintaan. 
5.2 Asetuksen yleismääräysten tarkistus 
Ottaen huomioon v. 1995 Vaarallisten kemikaalien kansainvälistä kauppaa koskevan 
konferenssin ehdotukset ja PIC-sopimusneuvottelujen yllä mainitut tulokset EN/PIC-
prosessin mukaista tietojen vaihtoa voitaisiin laajentaa: 
• sisällyttämällä muita yhteisön lakien osia, esim. vaarallisia aineita kuten asbestia 
PCB/PTC:tä sisältävien tuotteiden ilmoitus-ja työntekijöiden suojausvelvollisuus; 
• kemikaaleihin, useimmiten torjunta-aineita, jotka eivät sisälly Liitteeseen I, mutta 
joiden on havaittu aiheuttavan ympäristö-ja terveysongelmia kehitysmaissa; 
• Liitteen I ja PIC-kemikaalien valmistus- ja myynimäärät sisältävillä vuosiraporteilla. 
On myös ehdotettu, että olisi kiinnitettävä huomiota "transif-kysymykseen, esim. aine 
viedään maasta toisen läpikulkumaan kautta, joka ei osallistu PIC-menettelyyn. Kemi­
kaalin lopullisen kohdemaan ilmoittaminen saattaisi olla eräs tapa asian käsittelemi­
seksi. 
5.3 Liitteiden I ja II tarkistus 
Mahdolliset uudet valintaperusteet ankarasti rajoitettujen kemikaalien määrittelyssä olisi 
ensisijassa sallittujen käyttötapojen lukumäärän alentaminen, määrien vähentäminen 
kussakin käyttöluokassa ja todennäköisen riskin vähentäminen valvontatoiminnan ansi­
osta. Näitä kriteereitä vastaava Liitteen I muutos on tekeillä ja se ottaa huomioon uuden 
EU-lainsäädännön ja varsinkin direktiivin 76/769/ETY ja jokaisen uuden direktiivin 
79/117/ETY muutoksen. 
Komissio julkaisee vuosittain uudistetun version Liitteestä II, joka vastaa PIC-kierto-
kirjeissä julkaistuja päivityksiä. 
•12-
5.4 Asiakirjojen laadinta 
Kirjasen "Informing the Importer / Guide to Council Regulation 2455/92" päivitetty 
versio on tekeillä. ("Maahantuojan tiedottaminen / Neuvoston asetuksen 2455/92 opas") 
EDEXIM-tietokannan on-line-yhteys on viimeistelyvaiheessa ja sen kokeiluversio on jo 
saatavissa internetissä. 
5.5 Toimintakyvyn lisäys 
Vienti-ilmoitusjärjestelmä sekä PIC-menettely ovat kehitysmaiden auttamisvälineitä 
niiden kemikaalien hallinnassa. Jotta nämä maat voisivat laatia terveet kemikaalien 
hallintarakenteet, komissio, läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, parantaa 
yhteistyötään asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa (UNITAR, IRPTC, 
jne...) ja tarjoaa mahdollisuuksien puitteissa rahoitus- ja teknistä apua koulutus- ja 
valvontaohjelmille. 
6. LOPPUPÄÄTELMÄT 
Jäsenvaltioiden ja Komission välillä on erinomainen yhteistoiminta. Tieto kulkee esteet-
lömästi eri osapuolten välillä. Myös yhteistyö kansainvälisten järjestöjen ja teollisuuden 
kanssa on tehokasta. 
On saatu aikaan huomattavaa edistystä vuoden 1993 ensimmäisen raportin jälkeen, 
nimittäin: 
• kolmansiin maihin lähetetyt vienti-ilmoitukset ovat 8-kertaistuneet; 
• kiellettyjen ja ankarasti rajoitettujen Liitteessä I lueteltujen kemikaalien lukumäärä 
kasvoi 24:stä 39:ään aineryhmään kattaen yli 200 kemikaalia; 
• Nykyisen Liitteen II luettelossa on 16 PIC-kemikaalia, 192 osallistuvaa maata ja 
useita tuontipäätöksiä; 
• Liitteessä III vienti-ilmoitukseen tarvittavien tietojen määrää ja laatua on parannettu 
ja laajennettu; 
• vienti-ilmoitukseen liitetty vastaanottokuittaus auttaa menettelyn valvontaa ja luo 
yhteyksiä kolmansiin maihin. 
Tätä nykyä asetus tekee PIC-menettelyn pakolliseksi vain EU- ja EEA-jäsenmaissa. 
Komissio odottaa sopimuksen valmistumista ja laillisesti sitovan asiakirjan alle­
kirjoitusta ja jatkaa aktiivista toimintaansa neuvotteluissa. 
Asetuksesta 2455/92 saadun arvokkaan kokemuksen pohjalta ja käyttäen hyväkseen 
PIC-sopimuksen neuvottelujen päättymisen antamaa tilaisuutta yhteisön tulisi muuntaa 
asetusta ja parantaa sitä niin, että se vaikuttaisi paremmin terveen kemikaalien hallinnan 
tavoitteeseen kehitys- ja läpikulkumaissa. 
•13-
Liite I 
Asetuksen noudattamisen hallinnollinen valvontajärjestelmä EU-jäsenmaissa 
Jokaisessa EU-jäsenmaassa on hallinnollinen järjestelmä asetuksen toimeenpanemiseksi. 
Asianomaiset hallitusvirastot vaihtavat tietoja teollisuuden kanssa, joko suoraan yhtiöiden 
kanssa ja/tai vastaavien kaupallisten järjestöjen kautta. Maastaviejille annetaan tavallisesti 
tiedot tuonti/vienti-päätöksistä ja muista seikoista asiaan kuuluvilla tiedotteilla, seminaareilla 
tai suoralla postituksella. 
Seuraava taulukko on yhteenveto äsken EU-DNA:ille ja Norjaan lähetetyn kyselyn 
vastauksista. 
Belgia: 
DNA Ministry of Public Health and Environment The system is operated by the department 'risk 
control'. Information is exchanged with departments in charge of Agriculture, Trade, and 
Customs. 
Noudattamisen Tammikuusta 1995 alkaen ministeriOn viranomaiset hoitavat noudattmasin valvonnan 
valvonta vastuullisten poliisiviranomaisten lisaksi. 
LaklmMrdiset Sakot ja vankeusrangaistukset mSMytyvflt kansallisen lain 21.12.1994 mukaan maks. 
rangaistukset 100,000 BF sakkoja ja maks. 5 vuotta vankcutta. 
Informaatio Yhtiflt saavat DNA:n kautta tietaa, mita tehtflvia heidfln on suoritettava. 
Espanja: 
DNA General Directorate of Environment 
Noudattamisen Tullilaitos valvoo EN-ja PIC-menettelyja. 
valvonta 
LakimMr&iset Yleiset lailliset rangaistukset 
rangaistukset 
Informaatio DNA tiedottaa FEIQUE:lle, (CEFIC:n Espanjan osastolle) asetuksen muutoksista ja yhtidilta* 
vaadittavista tehtavista. Yhtiflt saavat tietonsa FEIQUE:lta. ' 
Krcikka: 
DNA General Chemical State Laboratory (GCSL) - Division Environment 
Noudattamisen GCSL toimii yhteistyflssa tullilaitoksen kanssa, joka on vastuussa noudattamisen valvonnasta. 
valvonta 
LakimMr&iset Rikkomukset voidaan rangaista sakoilla 100,000 - 1,000,000 GR Drs (MinisterioidenvMinen 
rangaistukset paattts no. 776/1992) 
Informaatio GCSL:n ymparistojaos vastaa tietojen ja asiakirjojen toimittamisesta GCSL:n alueellisille 
osastoille, tullilaitokselle, vaarallisten aineiden ja valmisteiden viejille/tuojille teollisuus- ja 
kauppakamarien valityksella. 
Irlanti: 
DNA General Chemical State Laboratory (GCSL) - Division Environment 
Noudattamisen Tarkastus tapahtuu osana yleisia kasvinsuojeluaineita koskevien asetuksien noudattamisen 
valvonta valvontaa. 
LakimMriiiset Rikkomuksista on maksimirangaistuksena £ 1000 sakko ja/tai korkeintaan kuuden kuukauden 
rangaistukset vankeus. 
Informaatio Kansallisille teollisuusyhdistyksille on tiedotettu asetuksen vaatimuksista. Lisaksi asetus 
mainitaan terveys- ja turvallisuusviranomaisten tiedotteessa, jonka levikkiin kuuluu suuri 
valikoima Irlannissa toimivia tuotanto-ja palveluyhtiOita. 
-14-
Iso-Britannia: 
DNA I - Health and Safety Executive (HSE) for the Regulation; " *"" 
- Department of the Environment for the UNEP/FAO voluntary scheme. 
The overseas Develppment Administration provides assistance for capacity building. The 
Department of Health and the Department of Trade also have some interest. 
Noudattamisen I ISE-tarkastajat. 
valvonta 
LakimMrtilset Rikkomuksista voi koitua rangaistuksia Terveys- & turvallisuuslain 1974 puitteissa. HSE 
rangaistukset tarkastajat voivat antaa parannus- tai kieltohuomautuksia. Huomautuksen rikkominen on 
sinansa rangaistava teko. Asetuksen rikkomisesta on maksimirangaistuksena rajoittamaton 
sakko ja huomautuksen vaatimuksia koskevat maksimirangaistukset ovat rajoittamaton sakko 
ja/tai vankeutta korkeintaan 2 vuotta. 
HSE pitaa Britannian kemiallisen teollisuuden tietoisena asetuksen kehityksesta saannflllisilla 
(neljannesvuotisilla) tiedotteilla ja saannOllisilla kauppayhdistysten kokouksilla. 
Italia: 
DNA Ministry of Health: - Prevention Dept. for chemicals and pesticides (EN/PIC); 
- Food, Nutrition and Veterinary Health Dept. for Pesticides (PIC); 
Ministry of Environment and Ministry of Industry cooperate regularly. 
Noudattamisen 
valvonta Valtiolliset ja alueelliset tarkastajat 
Lakimääräiset 
rangaistukset Sakot 200,000 - 10,000,000 Italian Liiraa ja/tai maksimi 6 kk vankeutta. 
Informaatio Teollisuus saa tietoja pyynnöstä ja pidetään ajan tasalla Federchimican (Federazione 
Nazionale della Industria dei Prodotti Chimici) asetuksen muutoksista ja sovelluksesta. 
Itävalta: 
DNA Federal Ministry of Environment, Youth and Family Affairs 
Kansalliset Mitaan Itavallassa kiellettya tai ankarasti rajoitettua kemikaalia ei saa vieda maasta. 
mddraykset Kuitenkin virallisella maaraykselia tehdyt poikkeukset voivat sisaltaa PIC-kemikaaleja. 
Noudattamisen Liittovaltion tarkastaja suorittaa pistokokeita yhtiOissa. Kemikaalilaki sallii tarkastajan paasyn 
valvonta kaikkiin, mytis vicntia koskeviin, asiakirjoihin. Tarkastajat ovat Liittovaltion 
ymparisttinsuqjclu-, nuoriso- ja perheasiainministerifln alaisia. 
LaklmMriliset 5000 - 200.000 ATS suuruiset sakot ja toisella kerralla 400,000 ATS. 
rangaistukset 
Informaatio Yhtioille kuuluvia tehtavia sisaltavia kansioita on lahetetty asianomaisille. 
Hollanti: 
DNA Ministry of Environment. All exports to which restrictive measures apply (PIC, drug 
precursors, chemical weapons, GATT notifications etc.) are handled administratively by one 
Export Agency; export notifications are first submitted to this Agency who reports to the 
DNA. In that way Industry has one focal point for all matters concerning export 
Kansalliset Hollannissa oli vuosina 1986 - 1993 kaytttssa vapaaehtoinen menettely aineille, joita ei oilut 
ma&r&ykset Liitteessa I. Mitaan muuta menettelya ei ole kaytOssa tai la hetkella. 
Noudattamisen YmparistOn valvontaelin vastaa asetuksen noudattamisesta. 
valvonta 
LakimdUrUiset Rikkomuksista voi olla seurauksena maks. dfl. 100,000 sakot ja/tai maks. 6 vuoden vankeus 
rangaistukset (Hollannin kemikaalilaki) 
Informaatio DNA antaa saannOllisia tiedotuksia teollisuudelle. Muut tiedot saadaan asiakohtaisista 
teollisuuden ja kaupan kausijulkaisuista. Liittoon kuulumattomille yhtiOille tiedotetaan 
saannttllisesti suoraan. 
•15-
Portugali: 
DNA General Directorate of Environment 
Noudattamisen Noudattamisen valvonta tapahtuu kiinteassa yhteistySssa tullilaitoksen kanssa. 
valvonta 
LaklmMriliset Rikkomuksista langetetaan 50.000 - 6.000.000 Pesetan sakot 
rangaistukset 
Informaatio Kansallinen teollisuus ja kauppayhdistykset saavat jarjestelmallisesti tietoja asetuksen 
vaatimuksista ja sen paivityksistfl. 
Ranska: 
DNA:t - Ministry of Environment and Ministry of Industry concerning the Regulation. 
- Ministry of Environment and Ministry of Agriculture concerning the pesticides with respect 
to the UNEP/FAO programme. 
Noudattamisen Tullilaitos valvoo asetuksen noudattamista. 
valvonta 
Lakimtitirtiiset Rikkomukset voidaan rangaista sakoilla (esim. lahetyksen arvo kaksinkertaisena) ja/tai maks. 
rangaistukset 3 vuotta vankeutta (tullilaki, artikla 414). 
Informaatio lRPTC.n saamat tiedot on lahetetty maatalousministeriOOn ja eri kemian teollisuuden, kasvin-
suojelu-ja kemiallisen kaupankaynnin yhdistyksille. 
Ruotsi: 
DNA Chemicals Inspectorate (KEMI) responsible for pesticides, industrial chemicals and consumer 
products. KEMI co-ordinates with other authorities (e.g. Environmental protection, 
Agriculture, Health and Safety, Customs and with NGO's). 
Noudattamisen Kemiallinen tarkastusvirasto (KEMI) 
valvonta 
Lakimtitirtiiset Rangaistukset kern ial listen tuotteiden lain 1985:426 mukaan (maksimirangaistus: 
rangaistukset rajoittamaton sakko tai 2 vuoteena saakka vankeutta). 
Informaatio KEMI vuosittain kaikki asiaa koskevat lait. Kiertokirjeita lahetetaan saannttllisesti kaikille 
kemiallisten tuotteiden maahantuojille ja valmistajille. 
Saksa: 
DNA:t - Federal Institute for Occupation Safety and Health in Dortmund, advised by the Federal 
Ministry of Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety 
- Federal Biological Research Centre for Agriculture and Forestry, advised by the Ministry of 
Food, Agriculture and Forestry, DNA for pesticides with respect to the Code of Conduct of 
FAQ. 
Kansalliset Saksan kemianteollisuuden yhdistys (VCI) on luonut vapaaehtoisen toimintasaannttn; Liitto-
mtitirtiykset valtion ymparistftnsuqjeluministeritt saa tiedot 44 aineen maastaviennista. 
Noudattamisen Valvontaviranomaisct kussakin liittovaltiossa. Tullilaitoksen osuus viennin ja tuonnin valvon-
valvonta nassa on saadctty Saksan kemiallisen lain artiklassa 21a. 
LakimMrtilset Rikkomukset voidaan rangaista maks. 100.000 DM sakoilla (Saksan kemiallisen lain artkla 
rangaistukset 26, § I, no. 11 ja maarSys 25.4.1996). 
Informaatio Teollisuudelle ja kaupalle tiedotetaan niiden yhdistysten ja asiaa kasittelevilla julkaisuilla. 
Suomi: 
DNA Finnish Environment Institute. Ministry of Environment responsible for development of 
' legislation. Customs, Health Authorities and Ministry of Foreign Affairs are kept informed. 
Noudattamisen Tullilaitos linjassa olevalla tiedonkasittelyjarjestelmalla 
valvonta 
Kansalliset Suomen kemikaalilain mukaan annetaan kiellettyjen torjunta-aineiden ja teollisten eliflntor-
m&tirtiykset junta-aineiden viennista ilmoitus. Nama kemikaalit on lueteltu asetusluonnoksessa. 
LakimMrtilset Rangaistusten yleismaaraykset sisaltyvat kemikaalilakiin ja rikoslakiin 
rangaistukset 
Informaatio Informaatio lahetetaan teollisuudelle kiertokirjeilia. 
-16-
Tanska: 
DNA Danish Environmental Protection Agency 
Noudattamisen Tanskan ympanstonsuojeluviraston tarkastajat. 
valvonta 
Kansalliset Torjunta-aineiden aktiiviset ainesosat on kielletty 30.8.1996 ma&r&yksella' No 790. 
mtitirtiykset Tama toimitetaan komission tietoon. 
Lakimtitirtiiset Viralliset kansalliset maaraykset sisaltyvat 16.1.1996 kemikaalilain No 21 artiklaan 69, rikko-
rangaistukset muksista on seurauksena sakkoja tai maks. 24 kk vankeutta. 
Informaatio Teollisuus saa tietonsa DNA:n kautta. 
EEA: 
Norja: 
DNA - Health and Safety Executive (HSE) for the Regulation; 
- Department of the Environment for the UNEP/FAO voluntary scheme. 
The overseas Development Administration provides assistance for capacity building. The 
Department of Health and the Department of Trade also have some interest. 
Noudattamisen Norjan saastutusvalvonnan virasto teollisia ja kuluttajakemikaaleja varten. Kansallisen 
valvonta maatalouden tarkastusviraston torjunta-aineosasto. 
Lakimtitirtiiset Rikkomukset rangaistaan sakoilla ja vankeudella. 
rangaistukset 
Informaatio Kansalliset teollisuusyhdistykset tiedottavat. Asetuksen kopioita jaetaan kaikille yhtittille, 
jotka on rekisterttity kemikaalien maahantojina tai valmistajina. 
•17-
Liiteli 
Tilastoja 
Vienti-ilmoitus (EN) menettely - Toiminnan laajuus: 
Komission 31. maaliskuuta 1993 (ETY) asetuksen toimeenpanosta antaman ensimmäisen 
raportin no. 1734/88 mukaan oli 1.11.1992 mennessä tehty 60 EN:ää ja 3.6.1997 mennessä 
oli EDEXIM-tietokantaan ilmoitettu 488 EN:aä. Nämä ensimmäistä vientiä koskevat 
ilmoitukset olivat peräisin yhdeksästä EU-jäsenmaasta. 
Vientimaa EN 
Itävalta i 
Belgia 3 
Ranska 4 
Saksa 49 
Kreikka I 
Italia 46 
Hollanti 10 
Espanja 65 
Iso-Britannia . 309 
Myös Norja, Liechtenstein ja Islanti osallistuvat EU.n vienti-ilmoitusmenettelyyn Euroopan 
talousalueen sopimuksella. Yhtään ilmoitusta ei ole jätetty. 
99 kolmansiin maihin on lähetetty ainakin yksi EN. Seuraavassa taulukossa nähdään EU.n 
ulkopuoliset maat, jotka ovat saaneet ainakin 9 EN:ää vuodesta 1989 alkaen. 
Tuontimaa EN 
Australia 12 
Hong Kong 10 
Unkari 10 
Intia 10 
Indonesia 10 
Israel 12 
Pakistan 11 
Etelä-Afrikka 11 
Sveitsi 17 
Taimaa 12 
Suurin osa, yhteensä 250 ilmoitusta, jätettiin v. 1993, jolloin asetus (EC) No 2455/92 tuli 
voimaan. 
Ilmoitukset ovat suurimmalta osalta peräisin Iso-Britanniasta, yhteensä 309 (eli 256 
elohopeayhdisteitä, 29 diclorietaania ja 16 etyleenioksidia koskevaa EN:aa), mikä on lähes 2/3 
koko EN-määrästä. 
-18-
Suurin osa yhteisön tekemistä EN.stä koskevat seuraavia monikäyttöisiä yhdisteitä: 
elohopeayhdisteet (291 kemikaaleina ja 85 valmisteina), 1,2 dikloorietaani (59 kemikaaleina) 
ja etyleenioksidi (11 kemikaaleina ja 6 valmisteina). 27:stä torjunta-aineesta 19 ja vain 2 
(PBB ja pentakloorifenoli) 15:sta Liitteessä I luetellusta teollisuuskemikaaleista on ilmoitettu. 
Seuraava taulukko osoittaa vienti-ilmoitusten lukumäärät: 
Liitel n° 
1.0 
2.0 
3.0 
3.1 
4.1 
5.0 
5.1 
5.2 
7.0 
12.0 
13.0 
14.0 
20.0 
23.0 
24.0 
25.0 
29.0 
30.1 
33.0 
I Kemikaali / valmiste 
Elohopeaoksidi (elohopeamonoksidi) 
Elohopeakloridi (kalomel) 
Epäorgaaniset elohopeayhdisteet 
Epäorgaaniset elohopeayhdisteet: elohopea (II) kloridi 
Alkyylielohopeayhdisteet 
Alkoksialkyyli ja arylelohopeayhdisteet 
Alkoksialkyyli ja arylelohopeayhdisteet: fenyylielohopea-asetaatti 
Alkoksialkyyli ja arylelohopeayhdisteet: fenyylielohopeanitraatti 
Klordaani 
Heptakloori 
Heksaklooribentseeni 
Toksafeeni 
Polybrom bifenyylit (PBB:tj 
1,2-dibromietaani 
1,2-dikloorietaani 
Pentakloorifenoli sen suolat ja esterit 
Etyleenioksidi 
Dinosebi 
Dikofol joka sisältää ä 78% p,p'-dikofolia tai > Ig/kg DDT:tä ja 
DDT:n läheisiä yhdisteitä ETt(K) 
50 
19 
71 
71 
35 
36 
8 
1 
-
-
2 
2 
4 
6 
59 
1 
11 
1 
9 
386 EH(V) 
66 
7 
1 
11 
2 
2 
6 
4 
3 
102 
(K) = kemikaali, (V) = valmiste 
-19-
Liitteen I kemikaalit, joita ei ole ilmoitettu, on lueteltu seuraavassa taulukossa: 
Liitel n° 
6.0 
8.0 
9.0 
10.0 
11.0 
15.0 
16.0 
17.0 
18.0 
19.0 
21.0 
22.0 
26.0 
27.0 
28.0 
31.0 
32.0 
34.0 
35.0 
36.0 
37.0 
38.0 Kemikaali / valmiste 
Aldriini 
Dieldriini 
DDT 
Endriini 
HCH, joka sisältää alle 99,0 % gammaisomeriä 
Polyklooratut bifenyylit (PCB), paitsi mono- ja diklooratut 
bifenyylit 
Polyklooratut terfenyylit (PCT) 
Valmisteet, joiden PCB- tai PCT-paino-osuus on >0.005% 
Tris (2,3-dibromiprofyyli) fosfaatti 
Tris-atsiridinyyli-fosfiinioksidi 
Asbestikuidut 
Nitrofeeni 
Ugilecl21 
Ugilec 141 
DBBT 
Binapakryyli 
Kaptafoli 
Maleiinihydratsidi (pyridatsiini-3,6(lH,2H)-dioni), ja suolat 
Kvintotseeni, jossa > 1 g/kg heksaklooribentseeniä tai 
> 10 g/kg pentaklooribentseeniä 
2-Naftyyliamiini 
Bentsidiini 
4-Nitrobifenyyli 
39.0 14-Aminobifenyyli KfiyttOluokka 
P 
P 
P 
P 
P 
i 
i 
i 
i 
i 
i 
P 
i 
i 
i 
P 
P 
P 
P Kfiyttftrajoi-
tukset 
b 
b 
b 
b 
b 
b 
b 
b 
sr 
sr 
b 
b 
b 
sr 
b 
b 
b 
b 
b 
sr 
sr 
sr 
sr 
p: kasvinsuojeluaine; i: teollisuus kemikaali; sr: ankarasti rajoitettu; b: kielletty 
Tuonti-ilmoitus menettely - Toiminnan laajuus: 
21 marraskuuta 1996 mennessä kirjattujen tuonti-ilmoitusten määrä EDEXIM:ssä oli 311, 
joista 98 täyttää artiklan 8. Artiklaa 8 tyydyttämättömät ilmoitukset ovat: 
• torjunta-aineet, joille alkuperämaassa ei ollut mitään rekisteröintiä, 
• kemikaalit, jotka olivat kokeilun alaisina odottaen rajoitettua käyttöä koskevaa lopullista 
päätöstä, 
• tuotteet ja kemikaalit/valmisteet, jotka ovat Yhdysvaltain ilmoituksen mukaan uuden 
käyttösäännön alaisia. 
Yhdisteitä kuten DDT, pentakloorifenoii, 1,2-dibromietaani, 1,2-dikloorietaani, asbesti, 
kuusiarvoisia kromi-kemikaalja, PCB, CFC.t, PBB ja elohopean orgaanisia ja epäorgaanisia 
yhdisteitä on tuotu EU-maihin. Tuonnin määriä ei tunneta; useassa tapauksessa kuitenkin 
käyttötarkoitus saattaa olla tutkimus ja analyysi. 
-20-
I'l( -menettely - Toiminnan laajuus: 
Liitteen II mukaan PIC-menettelyyn osallistuu 192 maata. Ehdolla on 222 DNA:ta. Kaikki 
osallistuvat maat eivät ole vielä esittäneet 16 kemikaalin tuontipäätöstään. 
Liitteen I kemikaalien vienti-ilmoitukset, jotka on lueteltu myös Liitteessä II, osoittavat, että 
Liitteen II kemikaalien vientiä on tapahtunut, vaikka tuontimaat ovat antaneet kieltävän/ 
rajoittavan PIC-päätöksen. Esimerkiksi 20.000 tonnia seosta dinosebi/etyylibentseeni (70/30) 
on viety 1996 teolliseen käyttöön Indonesiassa, joka on Liitteen II mukaan kieltänyt tämän 
kemikaalin maahantuonnin. Indonesiassa tehty tutkimus osoitti, että maa oli kieltänyt käytön 
vain torjunta-aineena. Kun Indonesia nyt kieltää kaiken dinosebin käytön, kyseinen vienti­
numero julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä epärelevanttina samanlaisten aineiden 
vienti numeroluettelossa, joka on parhaillaan valmisteilla. Tämä tapaus valaisee 
monikäyttöisiin kemikaaleihin liittyviä vaikeuksia. 
Toiset vienti-ilmoitukset osoittivat elohopeayhdisteiden vientiä maihin (Meksiko, Chile ja 
Turkki), jotka kieltävät näiden yhdisteiden tuonnin; käyttötarkoitusta ei kuitenkaan tunnettuja 
ilmoitetut määrät, milloin ne olivat tiedossa, olivat pieniä. Tämä viittaa siihen, että nämä 
yhdisteet tuotiin analyysi- ja/tai tutkimustarkoituksiin15. Mahdollista tuontimaan rikettä ei 
voida todeta, kun käyttötarkoitusta ei tunneta. 
PIC-aineita kuten DDT:tä (ainakin 6 kertaa), dibromietaania (ainakin 6 kertaa), elohopea­
yhdisteitä (ainakin 13 kertaa), PCB:tä (ainakin 6 kertaa) tuotiin EU:hun vuosina 1991 - 1996. 
DDT:n käyttö kasvinsuoja-aineena on kielletty kaikissa EU-jäsenvaltioissa. Se on täysin 
kielletty neljässä jäsenvaltiossa, kun sen sijaan kirjallinen tuontilupa vaaditaan seitsemässä 
jäsenvaltiossa. Mahdollista PIC-menettelyn rikkomista ei voida todistaa, koska tuonnit voivat 
olla tarkoitettu tutkimukseen ja/tai analyysitarkoituksiin. 
Ehdolla PIC-luetteloon (eli ankarasti rajoitetut yhdisteet yhdessä tai useammassa maassa, 
joiden jatkuvasta valmistuksesta ja käytöstä on ilmoitettu DNA:11a) ovat: barium heksafluori-
silikaatti, talliumsulfaattti ja talliumyhdisteet, klordekooni, etyleenikloorihydriini, heksafluo-
ripiihappo. Muita ehdolla olevia ovat parationi, metyyliparationi, fosfamidon, monokrotofos 
ja melamidofbs, koska niiden käyttö kehitysmaiden olosuhteissa aiheuttaa todennäköisesti 
ongelmia. 
" I luomaulus: Asetus ci koske kemikaaleja, jotka on tuotu maahan tai viety maasta analyysia tai valvotuissa 
olosuhteissa suoritettua tieteellistä tutkimusta ja kehitystä varten ja milloin kyseiset määrät ovat riittävän pieniä 
vaikuttaakseen vahingollisesti ihmisten terveyteen tai ympäristöön. 
-21-
Liite UI 
Nimitetyt kansalliset viranomaiset jäsenvaltioissa 
BELGIA Ministère des Affaires sociales, de la Santé publique et de l'Environnement 
Centre administratif de l'Etat 
Service Maîtrise des Risques 
B- 1010 BRUXELLES 
Tél. +32.2.210.48.71 
Fax. +32.2.210.48.84 
Ministerie van sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu 
Rijksadministratief Centrum 
Dienst Risicobeheersing 
B- I010BRUSSEL 
Tel. +32.2.210.48.71 
Fax +32.2.210.48.84 
ESPANJA Ministeriö de Sanidad y Consumo 
Subdirecciôn Oral, de Sanidad Ambiental 
Paseo del Prado, 18 
E-28014 MADRID 
Tel. +34.1.596.20.84/(85) 
Fax. +34.1.596.44.09 
KREIKKA General Chemical State Laboratory 
16, An. Tsocha Street 
EL-115 21 ATHENS 
Tel. +30.1.642.82.11.(250) 
Fax +30.1.646.51.23 
IRLANTI The Health and Safety Authority 
Hazardous Substances Assessment Unit 
Temple Court 
10, Hogan Place 
IRL - DUBLIN 2 
Tel. +353.1.66.20.400 
Fax +353.1.66.20.417 
Department of Agriculture and Food 
Pesticide Control Service 
Abbotstown Laboratory Complex 
Abbotstown, Castleknock 
IRL-DUBLIN 15 
Tel. +353.1.607.26.16 
Fax +353.1.820.42.60 
-22-
ISO- BRITANNIA Health and Safety Executive 
Chemical Supply Management Unit 
65 W Rose Court 
2, Southwark Bridge Road 
UK-LONDON SEI 9HS 
Tel. +44.171.717.63.75 
Fax +44.171.717.62.21 
ITALIA Ministero della Sanità 
Dipartimento della Prevenzione 
Via della Sierra Nevada, 60 
1-00144 ROMA 
Tel. +39.6.599.44.209 
Fax +39.6.599.44.249 
ITÄVALTA Bundcsministerium flir Umwelt, Jugend und Familie 
Environment Unit 
Stubenbastei 5 
A- 1010 WIEN 
Tel. +43151522 2327 
Fax +43151522 7334 
LUXEMBURG Ministère de l'Environnement 
18, Montée de la Pétrusse 
L-2918 LUXEMBOURG 
Tél. +352.478.68.16 
Fax +352.400.410 
HOLLANTI Minister ie van Volkshuisvesting, 
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 
Directoraat-Generaal Milieubeheer 
Directie Stoffen, Veiligheid, Straling / 655 
Postbus 30945 
NL - 2500 GX 's-GRAVENHAGE 
Tel. +31.70.339.47.44 
Fax +31.70.339.12.97 
PORTUGALI Ministeriö do Ambiente 
Direccäo Gérai Ambiente 
Rua da Murgueira - Zambujal 
Apartado 7585 Alfragide 
P - 2720 AMADORA 
Tel. +351.1.472 8200 
Fax +351.1.4719074 
-23-
RANSKA Ministère de l'Industrie 
Direction générale des Stratégies industrielles 
3-5, rue Barbet de Jouy 
F-75353 PARIS CEDEX 07 
Tél. +33.1.43.19.47.58 
Fax. +33.1.43.19.44.75 
Ministère de l'Environnement 
Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques 
Bureau des Substances et Préparations chimiques 
Av. de Ségur, 20 
F - 75302 PARIS 07-S.P. 
Tél. +33.1.42.19.15.85 
Fax +33.1.42.19.14.68 
RUOTSI KEMI 
The National Chemicals Inspectorate 
P.O.Box 1384 
S- 17127 SOLNA 
Tel. +46.(8)730 67 95 
Fax +46(8)735 76 98 
SAKSA Bundesanstalt fUr Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin 
Anmeldestelle Chemikaliengesetz 
Postfach 17 02 02 
D-44061 DORTMUND 
Tel. +49.231.9071.516 
Fax +49.231.9071.679 
SUOMI Finnish Environment Institute 
Chemicals Division 
P.O. Box 140 
FIN-00251 HELSINKI 
Tel. +358 9.40.30.05.45 
Fax +358 9.40.30.05.91 
TANSKA Miljostyrelsen 
Bekaempelsesm iddelkontoret 
Strandgade 29 
DK -1401 K0BENHAVN K 
Tel. +45.32.66.01.00 
Fax +45.32.66.04.79 
-24-
Nimitetyt kansalliset viranomaiset EEA-valtioissa 
ISLANTI Hollustuvernd rikisins 
Arm ula la 
IS- 108 Reykjavik 
Tel. +354 5.68.88.48 
Fax +354 5.68.18.96 
LIECHTENSTEIN Amt fttr Umweltschutz 
Städtle, 38 
FL - 9490 VADUZ 
Tel. +41752.36.61.94 
Fax +41752.36.61.99 
NORIA Statens forurensningstilsyn 
P.O. Box 8100 Dep 
N - 0032 OSLO 
Tel. +47.22.57.34.00 
Fax +47.22.67.67.06 SFT 
-25-
Liite IV 
Lyhenneluettelo 
ACP country 
DNA 
ECB 
EDEXIM 
EEA 
EN 
ERN 
FAO 
IRPTC 
NGO 
PCB/PCT 
PIC 
UNCED 
UNEP 
UNITAR 
WHO Afrikan, Caribean, Tyynenmeren maa 
Designated National Authority 
(Nimitetty kansallinen viranomainen) 
European Chemicals Bureau 
(Euroopan kemikaalitoimisto) 
European Database on Export and Import 
(Euroopan vienti/tuonti tietokanta) 
European Economic Area (Euroopan talousalue) 
Export Notification (Vienti-ilmoitus) 
Export Reference Number (Vientinumero) 
Food and Agriculture Organization of the United Nations 
(YK.n elintarvike ja maatalousjärjestö) 
International Register of Potentially Toxic Chemicals 
(Mahdollisesti myrkyllisten kemikaalien kansainvälinen 
luettelo) 
Non Governmental Organization 
(Ei-hai Utusten väliset järjestöt) 
Po ly chlorinated Biphenyls/Polychlorinated Terphenyls 
Prior Informed Consent (Asiasta perlilä oleva edeltävä 
suostumus) 
United Nations Conference on Environment and 
Development (YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssi) 
United Nations Environment Programme 
(YK:n ympäristönsuojeluohjelma) 
United Nations Institute for Training and Research 
(YK.n koulutus- ja tutkimusinstituutti) 
World Health Organization (Maailman terveysjärjestö) 
-26-

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 245 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 15 14 06 
e. ..»» *-.«-
Luettelonumero : CB-CO-98-266-FI-C 
ISBN 92-78-35291-8 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg