Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehdyn komission päätöksen 94/3/EY ja vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisen vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta tehdyn neuvoston päätöksen 94/904/EY korvaamisesta 3 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn komission päätöksen muuttamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Tämän päätöksen tarkoituksena on muuttaa 3 päivänä toukokuuta 2000 tehty komission päätös, jolla korvataan jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehty komission päätös 94/3/EY ja vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisen vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta tehty neuvoston päätös 94/904/EY. Muutosta ehdotetaan vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 1 artiklan 4 kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti jäsenvaltioiden toimittamien ilmoitusten perusteella. Kyseisen artiklan mukaan jätteet, joita ei luetella päätöksessä 94/904/EY ja joilla jäsenvaltio katsoo olevan jonkun direktiivin 91/689/ETY liitteessä III luetelluista ominaisuuksista, ovat vaarallista jätettä mainitun direktiivin tarkoituksessa. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä tapauksista komissiolle, ja ne on tarkistettava sen toteamiseksi, onko luetteloa muutettava direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.

2. Komissio toimitti direktiivin 75/442/ETY 18 artiklan mukaisesti perustetulle komitealle luonnoksen toteutettavista toimenpiteistä. Kyseiseen luonnokseen sisältyi jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehdyn komission päätöksen 94/3/EY ja neuvoston päätöksen 94/904/EY korvaaminen yhdellä uudella luettelolla. Kyseinen uusi luettelo sisältää tarpeelliset muutokset jäsenvaltioiden toimittamien 282 ilmoituksen sisällyttämiseksi luetteloon.

Joulukuun 15 päivänä 1999 komitea vahvisti luonnoksen kaikkien muutosten osalta lukuun ottamatta ehdotusta muuttaa kohta "16 01 04 romuajoneuvot" päätöksessä 94/3/EY kohdaksi "16 01 04 romuajoneuvot, jotka luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi". Luettelo on muutettu direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti kohtaa 16 01 04 lukuun ottamatta komission päätöksellä. Saman 18 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti neuvostolle toimitetaan ehdotus romuajoneuvojen luokituksesta. Jos neuvosto ei ryhdy toimiin kolmen kuukauden kuluessa ehdotuksen toimittamisesta, komissio säätää toteutettavista toimenpiteistä.

3. Direktiivin 75/442/ETY 18 artiklan mukaisesti komitea on jo hyväksynyt uuden kohdan "16 01 06 romuajoneuvot, joista on poistettu nesteet ja muut vaaralliset osat" sisällytettäväksi uuteen yhdistettyyn jäteluetteloon vaarattomana jätteenä.

4. Kohdan 16 01 04 tarkistamista koskeva komission ehdotus, jota komitea ei hyväksynyt, on kaksiosainen. Ensimmäisessä osassa ehdotetaan ilmauksen "end-of-life vehicles" (romuajoneuvot) käyttämistä ilmauksen "discarded vehicles" (romuajoneuvot) sijaan. Tämä käytäntö olisi yhtenäinen romuajoneuvoista vastikään annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin sanavalinnan kanssa. Toisessa osassa ehdotetaan romuajoneuvojen sisällyttämistä vaarallisten jätteiden luetteloon, jollei romuajoneuvossa tavallisesti olevia vaarallisia aineita ja osia ole poistettu. Esimerkkeinä tällaisista aineista mainittakoon moottori-, vaihteisto- ja voiteluöljyt, jarrunesteet ja lyijyakut, jotka kaikki luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi päätöksessä 94/904/EY. Jollei kyseisiä aineita poisteta ennen uudelleenkäyttöä tai käsittelyä, ne pääsevät ympäristöön.

5. Romuajoneuvoista annetussa direktiivissä edellytetään, että mainitut aineet poistetaan ennen jatkokäsittelyä. Ehdotettu romuajoneuvojen luokittelu on näin ollen direktiivin mukainen ja vahvistaa siinä esitettyjä vaatimuksia.

6. Useat jäsenvaltiot hyväksyivät vastahakoisesti romuajoneuvojen sisällyttämisen luetteloon vaarallisena jätteenä, koska ne olettavat kyseisten ajoneuvojen käsittelyn aiheuttavan ongelmia. Ajoneuvoja vastaanottaviin laitoksiin olisi sovellettava vaarallisista jätteistä annetun direktiivin säännöksiä. Erityisesti se, että kyseisiin laitoksiin sovellettaisiin vaarallisen jätteen vastaanottamisen lupajärjestelmää, katsottiin ongelmalliseksi. Kyseenalaiseksi ei asetettu sitä, että romuajoneuvo olisi luokiteltava vaaralliseksi jätteeksi direktiivin 91/689/ETY liitteiden perusteella.

7. Komission arviointi jäsenvaltioiden esittämistä lausunnoista komission ehdotuksesta käydyissä neuvotteluissa on seuraava: Lupajärjestelmään mahdollisesti liittyviä ongelmia ei voida hyväksyä syyksi pitää jätettä, joka on ominaisuuksiltaan vaarallista jätettä, vaarattomana jätteenä. Sitä seikkaa ei asetettu kyseenalaiseksi, että nesteitä ja vaarallisia osia sisältävien romuajoneuvojen voidaan katsoa omaavan direktiivin 91/689/ETY liitteessä III lueteltuja vaarallisia ominaisuuksia. Näin ollen komissio pitää romuajoneuvojen sisällyttämistä vaarallisiin jätteisiin sen mukaisesti, mitä jäsenvaltioille ehdotettiin komiteassa, edelleen oikeutettuna ja toimittaa neuvostolle ehdotuksen sisällyttää kyseinen jäte luetteloon vaarallisena jätteenä.

8. Päätöksen ehdotetaan tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2002. Samana päivänä tulee voimaan komission päätös. Tämä mahdollistaisi sen, että jäsenvaltiot voisivat toteuttaa kansalliset toimenpiteet kummankin päätöksen toimeenpanemiseksi yhdellä lainsäädäntövälineellä. Tämä helpottaisi tapaa, jolla toimivaltaiset viranomaiset ja taloudelliset toimijat soveltavat toimenpiteitä, koska ne joutuisivat muuttamaan lainsäädäntöä ainoastaan kerran.

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehdyn komission päätöksen 94/3/EY ja vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisen vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta tehdyn neuvoston päätöksen 94/904/EY korvaamisesta 3 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn komission päätöksen muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen,

ottaa huomioon vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY [1] ja erityisesti sen 1 artiklan 4 kohdan,

[1] EYVL L 377, 31.12.1991, s.20. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 94/31/EY (EYVL L 168, 2.7.1994, s. 48).

sekä katsoo seuraavaa:

1) Yhteisön luettelo vaarallisista jätteistä vahvistettiin neuvoston päätöksellä 94/904/EY [2], joka korvattiin komission päätöksellä.

[2] EYVL L 356, 31.12.1994, s.14.

2) Useat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet romuajoneuvot, joista ei ole poistettu nesteitä tai muita vaarallisia osia, jätteeksi, jonka ne katsovat omaavan yhden tai useampia direktiivin 91/689/ETY liitteessä III luetelluista ominaisuuksista, ja pyytäneet saada luetteloida ne vaaralliseksi jätteeksi direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti vahvistetun luettelon perusteella.

3) Direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdassa edellytetään, että komissio tutkii kyseiset jäsenvaltioiden tekemät ilmoitukset muuttaakseen niiden perusteella vaarallisten jätteiden luetteloa.

4) Komissiota avustaa tässä tehtävässä jätteistä annetun direktiivin 75/442/ETY [3] 18 artiklalla perustettu komitea.

[3] EYVL L 78, 26.03.1991, s.32.

5) Tässä päätöksessä vahvistetut toimenpiteet eivät ole edellä mainitun komitean lausunnon mukaisia eikä niitä ole siksi voitu sisällyttää komission päätökseen.

6) 18 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti tällaisessa tapauksessa komissio toimittaa neuvostolle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Muutetaan jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehdyn komission päätöksen 94/3/EY ja vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisen vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta tehdyn neuvoston päätöksen 94/904/EY korvaamisesta 3 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn komission päätöksen liite seuraavasti:

Korvataan kohta "16 01 04 romuajoneuvot" kohdalla

"16 01 04* romuajoneuvot".

2 artikla

Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän päätöksen noudattamisen edellyttämät toimenpiteet viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2002.

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja