FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 14.7.2004 
KOM(2004) 489 lopullinen 
2004/0164 (CNS)   
Εhdotus 
NEUVOSTON ASETUS 
yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Tämän ehdotuksen tarkoituksen a on ottaa käyttöön yhtenäiset  lainsäädännölliset puitteet 
yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) rahoittamiseksi. 
Tätä varten ehdotuksessa perust etaan kaksi maatalousrahastoa: 
– Euroopan maatalouden tukiraha sto (maataloustukirahasto), 
– Euroopan maaseudun kehittämisen m aatalousrahasto (maaseuturahasto). 
Asetusluonnoksessa luodaan oikeusperustat näiden kahden rahaston soveltamisalaan 
kuuluvien toimenpiteiden rahoittamiselle – YM P:n käyttöönottamiseksi ja seuraamiseksi 
tarvittava tekninen a pu mukaan luettuna. 
YMP:n edellyttämät toimenpiteet rahoitetaan osittain noudattaen jäsenvaltioiden kanssa 
yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia. Sen v uoksi olisi vahvistettava  edellytykset, joilla 
komissio voi kantaa Euroopan yhteisöjen ylei sen talousarvion toteuttamiseen liittyvän 
vastuunsa, sekä esitettävä jäse nvaltioiden yhteistyövelvoitteet.  
Koska molempien rahastojen toimintajärjes telmät ovat mahdollisimman samanlaiset, ne 
yksinkertaistanevat menettelyjä sekä jä senvaltioiden että komission kannalta.  
Jäsenvaltioiden tehtävä on hyväksyä maks ajavirastot ja ta rvittaessa myös 
koordinointiviranomaiset. 
Tilinpäätösten kanssa on jätettävä maksaj aviraston vastuuhenkil ön allekirjoittama 
tarkastuslausuma sekä todistus toimitettujen tilinpäätösten täydellisyyden, tarkkuuden ja todenperäisyyden todentamisesta. Komi ssion harjoittama valvonta toteutetaan 
kaksivaiheisella tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyllä (tilien tarkastus ja 
sääntöjenmukaisuustarkastus). 
Molemmilla rahastoilla on kuitenkin omat erityispiirteensä, erityisesti se, että 
maataloustukirahastolla on jaksottamattomia määrärahoja ja maaseuturahastolla taas jaksotettuja määrärahoja, joihin sovelletaan  sääntöä n+2, jota seuraa maksusitoumusten 
vapauttaminen automaattisesti. Rahastot eroavat toisistaan maksatusrytmiltään 
(maataloustukirahasto kuukausittainen ja maaseuturahasto neljä nnesvuotinen) ja 
väärinkäytösten vuoksi takaisin perittyjen määr ien käsittelyn osalta. Maaseuturahastossa 
jäsenvaltiot voivat käyttää takaisinperityt määrät uudelleen samassa maaseudun 
kehittämisohjelmassa. 
Asetusluonnokseen sisältyy myös rahoituskuria  koskevat säännöt, joissa otetaan huomioon 
asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 s äädetty YMP:n uudistus. Nämä säännöt koskevat erityisesti 
maataloustukirahaston menoihin vuosittain käytettävissä olev ien määrien vahvistamista, 
jäsenvaltioille asetettujen maksumääräai kojen noudattamista koskevia ennakointeja, 
kuukausittaisiin tai neljännesvuosittaisiin maksui hin mahdollisesti tehtäviä vähennyksiä ja 
niiden keskeyttämistä koskevia sääntöjä sekä  talousarvion laadinnassa  käytettävää dollarin 
valuuttakurssia koskevia ohjeita. 
On syytä täsmentää, että jos yhteisön lain säädännössä määrärahojen enimmäismäärät on 
vahvistettu euroina, jäsenvaltioille maks ettavien korvausten on noudatettava näitä 
 
FI 3   FI enimmäismääriä, jollei asetuksen (EY) N:o 1782/2003 11 artiklassa säädetyn rahoituskurin 
yhteydessä päätetä mahdollisista vähennyksistä. 
Samoin säädetään, että jos neuvos to ei vahvista kyseisessä artik lassa säädettyjä mukautuksia 
määräajassa, komissio tekee sen. 
Määrärahojen enimmäismäärien noudattamisper iaatteesta on pidettävä kiinni aina 
talousarviomenettelyssä. Jos varainhoitovuod en lopussa jäsenvaltioiden maksatuspyynnöt 
uhkaavat kuitenkin ylittää käytettävissä olev at määrärahat, otetaan  käyttöön erityinen 
menettely, joka takaa enimmäismäärien noudattamisen. 
Tässä asetusluonnoksessa määritellään maatal oustukirahastolle ja maaseuturahastolle 
osoitetut tulot ottaen  huomioon varainhoitoasetuksen 180 artiklan säännökset . Lisäksi siinä 
vahvistetaan siirtymäkauden säännöt, jotka ova t tarpeen helpottamaan siirtymistä EMOTR:n 
tukiosastosta rahoite tusta maaseudun kehittämisestä ja EMOTR:n ohjausosastosta 
rahoitettavien toimenpiteiden soveltamisest a maaseuturahasto soveltamiseen vuodesta 2007 
alkaen. 
On vielä syytä huomata, että maatalouden pä äosaston ja budjettip ääosaston 24. kesäkuuta 
2004 pidetyssä kokouksessa päätettiin, että toimielinten väliseen sopimusluonnokseen sisällytetään parlamentin ja  neuvoston sitoumus noudattaa rakennerahastoja, maaseudun 
kehittämisrahastoa ja kalatalousrahastoa koskevissa rahoituspuitt eissa vahvistettuja 
maksusitoumusmäärärahoja.  
 
FI 4   FI 2004/0164 (CNS) 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUS 
yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan 2 
kohdan kolmannen alakohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, 
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, 
sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteinen maatalouspolitiikka sisältää j oukon toimenpiteitä, joihin kuuluu myös 
maaseudun kehittämistoimenpiteitä. Niiden  rahoitus on tarpeen varmistaa yhteisen 
maatalouspolitiikan tavoittei den saavuttamisen edistä miseksi. Koska kyseiset 
toimenpiteet ovat tietyiltä osiltaan samanlai set mutta useilta osiltaan erilaiset, niiden 
rahoituksen osalta olisi säädettävä oikeudellisesta kehyksestä, joka mahdollistaa tarvittaessa erilaisen käsittel yn. Näiden erojen huomioon ottamiseksi on syytä perustaa 
kaksi Euroopan maatalousrahastoa: Eu roopan maatalouden tukirahasto, josta 
rahoitetaan markkinatoimenpiteitä ja mu ita toimenpiteitä, ja Euroopan maaseudun 
kehittämisen maatalousrahasto, josta ra hoitetaan maaseudun kehittämisohjelmia. 
(2) Yhteisen maatalouspolitiikan menot, joihin  kuuluvat myös maaseudun kehittämiseen 
liittyvät menot, rahoitetaan yhteisön talousarvios ta edellä mainittujen rahastojen kautta 
joko keskitetysti tai jäsenva ltioiden ja yhteisön kesken  yhteistyössä toteutettavaa 
hallinnointia noudattaen Eur oopan yhteisöjen yleiseen ta lousarvioon sovellettavasta 
varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuut a 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) 
N:o 1605/2002 
1 53 artiklan mukaisesti. Olisi määrit eltävä tyhjentävästi toimenpiteet, 
joita kyseisistä rahastoista voidaan rahoittaa. 
(3) Komissio ei voi määritellä kohtuullisessa ajassa Euroopan maatalousrahastoihin 
otettavien menojen kokonaismäärää, jos si llä ei ole tilien tarkastamisen ja 
hyväksymisen yhteydessä riittävää varmuutta siit ä, että kansalliset tarkastukset ovat 
asianmukaiset ja avoimet ja että maksajav irastot tarkistavat n iiden maksatuspyyntöjen 
lainmukaisuuden ja hyväksyttävyyden, joihin  liittyvät maksut ne  suorittavat. Sen 
                                                 
1 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 
 
FI 5   FI vuoksi olisi säädettävä säännökset, jotka kos kevat jäsenvaltioiden  maksajavirastojen 
hyväksymistä, maksajavirastojen käytt öönottamia menettely jä tarvittavien 
tarkastuslausumien saamiseksi, hallinto-, seuranta- ja valvontajärjestelmien varmentamista sekä riippumattomien tarkastuselinten tekemää tilinpäätösten 
todentamista.  
(4) Jotta hyväksymistä koskevat säännöt olisivat johdonmukaiset kaikis sa jäsenvaltioissa, 
komissio antaa sovellettavia perusteita koskevat ohje et. Lisäksi kansallisten 
tarkastusten avoimuuden varmistamiseksi erityisesti lupa-, validointi- ja maksumenettelyjen osalta olisi kunkin jä senvaltion perustuslain säännökset huomioon 
ottaen tarvittaessa rajoitettava niiden vi ranomaisten ja elinten lukumäärää, joille 
tällainen vastuu siirretään.  
(5) Jos jäsenvaltio hyväksyy useamman kuin yhd en maksajaviraston, sen on nimettävä 
yksi koordinointiviranomainen, joka vastaa rahastojen hallinnon johdonmukaisuudesta, 
luo yhteydet komission ja hyväksyttyjen maksajav irastojen välille sekä  varmistaa, että 
eri maksajavirastojen toimintaa koskevat ti edot toimitetaan komissiolle nopeasti.  
(6) Jotta komission ja jäsenva ltioiden välisen yhteist yön juohevuus yhteisen 
maatalouspolitiikan menojen rahoittamisen alalla voitaisiin varmistaa ja erityisesti jotta 
komissio voisi seurata jäsenvaltioiden tote uttamaa varainhoitoa sekä tarkastaa ja 
hyväksyä hyväksyttyjen maksajavirastojen ti lit, jäsenvaltioiden  on tarpeen toimittaa 
tietyt tiedot komissiolle tai säilyttää ne komi ssion saatavilla. Tässä tarkoituksessa olisi 
hyödynnettävä mahdollisimman hyvin tietotekniikan tarjoamia mahdollisuuksia. 
(7) Tietojen toimittamista, lähettämistä ja toimitustapaa koskevat edellytykset ja määräajat 
olisi vahvistettava sen varmistamiseksi, että komissiolle toimitettavat tiedot kerätään ja että komissiolla on välitön pääsy kai kkiin menoja koskeviin tietoihin sekä 
paperiversiona että sähköisessä muodossa. 
(8) Yhteisen maatalouspolitiikan edellyttämät toimenpiteet rahoitetaan osittain noudattaen 
jäsenvaltioiden kanssa yhtei styössä toteutettavaa hal linnointia. Varmistaakseen 
yhteisön varojen moitteettoman varainhoidon komissio tekee tarkastuksia maksujen suorittamisesta vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten toteuttaman rahastojen hallinnon moitteettomuuden valvomiseksi. O lisi määriteltävä komission tekemien 
tarkastusten laatu ja vahvistettava edelly tykset, joilla komissio voi kantaa Euroopan 
yhteisöjen yleisen talousarvion toteuttamiseen liittyvän vastuunsa, sekä esitettävä jäsenvaltioita koskevat yhteistyövelvoitteet. 
(9) Ainoastaan jäsenvaltioiden hyväksymät maks ajavirastot antavat riittävän varmuuden 
siitä, että tarv ittavat tarkastukset on tehty e nnen yhteisön tuen myöntämistä 
tuensaajille. Sen vuoksi olisi sääde ttävä, että ainoastaan hyväksyttyjen 
maksajavirastojen toteuttamat menot voi daan korvata yhteisön talousarviosta. 
(10) Komission on tarpeen antaa hyväksyttyjen ma ksajavirastojen Eu roopan maatalouden 
tukirahaston osalta toteut tamien menojen kattamiseksi tarvittavat määrärahat 
korvauksina maksajavirastojen toteuttamia menoja koskevan kirjanpidon perusteella. 
Siihen asti kun komissio alkaa maksaa kuukausimaksuja, jäsenvaltioiden olisi 
järjestettävä tarvittavat varat hyväksyttyje n maksajavirastojensa tarpeiden mukaan. 
Jäsenvaltiot ja tuensaajat vastaavat itse yht eisen maatalouspolitiikan toteuttamisesta 
aiheutuvista henkilöstö- ja  hallintokustannuksistaan. 
 
FI 6   FI (11) Yhteisön tuki tuensaajille on tarpeen maksaa aj oissa, jotta tuensaajat voivat käyttää sen 
tehokkaasti. Jos jäsenvaltio t jättävät noudattamatta yhteisön lainsäädännössä 
vahvistettuja maksumääräaiko ja, tuensaajalle saattaa aiheutua vakavia ongelmia ja 
yhteisön talousarvion voi vuot uisuus vaarantua. Sen vuo ksi yhteisön rahoituksen 
ulkopuolelle olisi jätettävä menot, jotka on toteutettu määräaikoja noudattamatta. 
Oikeasuhteisuuden periaatteen noudattamiseks i komission olisi voitava säätää tästä 
yleissäännöstä poikkeuksia. 
(12) On tarpeen säätää hallinnollisesta mene ttelystä, jotta komissio voi päättää 
kuukausimaksujen vähentämisestä ja niiden ma ksamisen keskeyttämisestä, jos se ei voi 
jäsenvaltioiden sille toimittamien tietojen perusteella saada varmuutta sovellettavien 
yhteisön sääntöjen noudattamisesta ja jos kys eiset tiedot osoittavat  selvästi yhteisön 
varoja käytetyn väärin. Joissakin tarkoin määritellyissä tapauksissa maksuihin olisi 
voitava tehdä vähennyksiä tai keskeytt ää niiden maksaminen ilman kyseisen 
menettelyn soveltamista. Molemmissa ta pauksissa komissio antaa asiasta tiedon 
asianomaiselle jäsenvaltiolle ja ilmoittaa, että kuukausimaksujen vähentämistä tai 
niiden maksamisen keskeyttämistä koskeva päätös ei rajoita tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä tehtävien päätösten soveltamista. 
(13) Euroopan maatalouden tukiraha stosta rahoitettaville meno ille on budjettikurin vuoksi 
tarpeen vahvistaa vuotuinen enimmäism äärä ottaen huomioon tukirahastolle 
rahoitusnäkymissä vahviste tut enimmäismäärät, yhteisen maatalouspolitiikan suoria 
tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyis tä viljelijöiden 
tukijärjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) 
N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) 
N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 
muuttamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) 
N:o 1782/2003 
2 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti komission vahvistamat määrät ja 
kyseisen asetuksen 143 artiklan d ja  e kohdassa vahvistetut määrät. 
(14) Budjettikuri edellyttää myös, että Euroopan maatalouden tukirahast osta rahoitettavien 
menojen vuotuista enimmäismäärää noudatetaan kaikissa tapauksissa ja kaikissa 
talousarviomenettelyn ja sen toteuttamisen vaiheissa. Tässä tarkoituksessa suorien tukien enimmäismääränä olisi jäsenvaltion osalta pidettävä sen maksamien suorien 
tukien kansallista enimmäismäärää, jota  mukautetaan asetuk sen (EY) N:o 1782/2003 
10 artiklan mukaisesti, ja kys eisten tukien korvaukset eivät saisi ylittää kyseistä 
enimmäismäärää. Lisäksi budjettikuri edelly ttää, että mikään komission ehdottamista 
tai neuvoston taikka komission hyväksymistä la insäädäntötoimenpiteis tä, jotka liittyvät 
yhteiseen maatalouspolitiikkaan  ja Euroopan maatalouden tu kirahaston talousarvioon, 
eivät ylitä tukirahastosta rahoitetta ville menoille vahvistettua vuotuista 
enimmäismäärää. Komission olisi sallittava  vahvistaa asetukse n (EY) N:o 1782/2003 
11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut mukautukset, jos neuvosto ei niitä vahvista ennen sen 
kalenterivuoden 30 päivää kesäkuuta,  johon mukautuksia sovelletaan.  
(15) Määrärahojen enimmäismäärien laskemiseen liittyvät toimenpiteet, jotka toteutetaan 
maataloustukirahaston ja maaseuturahaston rahoitusosuuksien määrittämiseksi, eivät 
vaikuta perustamissopimuksessa nimet yn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan. 
Tällaisten toimenpiteiden on sen vuoksi perustu ttava [...] päivänä [ ...kuuta] [...] tehdyn 
                                                
 
2 EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) 
N:o 864/2004 (EUVL L 161, 30.4.2004, s. 18). 
 
FI 7   FI toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti  vahvistettuihin viite määriin ja kyseisen 
sopimuksen liitteessä I esitettyihin rahoitusnäkymiin. 
(16) Budjettikuri edellyttää myös, että budjettitil annetta seurataan jat kuvasti keskipitkällä 
aikavälillä. Sen vuoksi komission olisi toimitettava tietyn vuoden alustavan 
talousarvioesityksen kanssa Euroopan pa rlamentille ja neuvostolle ennusteensa ja 
analyysinsä sekä ehdotettava neuvostoll e asiaankuuluvia toimenpiteitä. Lisäksi 
komission olisi käytettävä täysimääräises ti ja milloin tahansa hallintovaltaansa 
vuotuisen enimmäismäärän noudattamisen varmistamiseksi ja ehdotettava tarvittaessa neuvostolle asiaankuuluvia toim enpiteitä budjettitilanteen korjaamiseksi. Jos vuotuista 
enimmäismäärää ei voida varainhoit ovuoden lopussa noudattaa jäsenvaltioiden 
esittämien korvauspyyntöjen vuoksi, komissi on olisi voitava säätää toimenpiteistä, 
joilla varmistetaan, että käytettävissä olevat määrärahat jaetaan väliaikaisesti jäsenvaltioiden kesken suhtee ssa niiden maksamatta olevii n korvauspyyntöihin ja että 
kyseiselle vuodelle vahvistettua enimmäism äärää noudatetaan. Olisi säädettävä, että 
asianomaisen vuoden maksut suoritet aan seuraavana varainhoitovuonna, ja 
vahvistettava lopullisesti yhteisön rahoit uksen kokonaismäärä jäse nvaltioittain sekä 
jäsenvaltioiden väliset ta soituskorvaukset vahvistetun määrän noudattamiseksi. 
(17) Talousarviota toteuttaessaan komissi on olisi sovellettava maatalousmenojen 
kuukausittaista varo- ja seurantajärjes telmää voidakseen reagoida mahdollisimman 
nopeasti vuotuisen enimmäismäärän ylittymi sriskin ilmaantuessa, antaa asiaankuuluvat 
toimenpiteet sille siirretyn hallintovalla n puitteissa ja tällaisten toimenpiteiden 
osoittautuessa riittämättömiksi ehdottaa neuvostolle muita, mahdollisimman pian täytäntöönpantavia toimenpiteitä . Jotta tällainen järjestelmä olisi tehokas, sillä olisi 
voitava verrata todellisia me noja ja aiempien vuosien menoj en perusteella laadittuja 
menoarvioita. Komission olisi toimitettava  Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
kuukausittain kertomus, jossa verrataan  kertomuksen laadintahetkeen asti 
toteutuneiden menojen kehitystä menoarv ioihin ja esitetään arvio menojen 
ennakoidusta toteutumisesta varain hoitovuoden jäljellä olevana aikana. 
(18) Valuuttakurssin, jota komissio käyttää neuvostolle toimittamiensa budjettiasiakirjojen 
laatimisessa, on oltava uusimpien käytettä vissä olevien tietojen mukainen ottaen 
huomioon komission toteuttaman asiakirjojen laadinnan ja toimittamisen välinen aika. 
(19) Maaseudun kehittämisohjelmiin myönnetään  yhteisön talousarviosta rahoitusta 
vuosittaisina erinä sitoumusten perusteella. Jäsenvalt ioilla olisi oltava säädetyt yhteisön 
varat käytössään maaseudun kehittämisohj elmien täytäntöönpanon alkaessa. Sen 
vuoksi on tarpeen säätää ennakkorahoituksesta, jolla pyritään varmistamaan varojen maksamisen säännöllisyys, jolloin tuet voi daan maksaa tuensaajille asianmukaisesti, 
sekä tällaista toimenpidettä koskevien rajojen vahvistamisesta. 
(20) Ennakkorahoituksen lisäksi komission hyväksyt yille maksajavirastoille suorittamat 
maksut olisi jaoteltava välimaksuihin ja loppumaksuun ja vahvistettava niiden 
maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt. 
(21) Yhteisön taloudellisten etujen suojaamis eksi komission on voitava keskeyttää 
välimaksujen maksaminen tai vähentää niitä, jo s menot ovat aiheettomia. Olisi otettava 
käyttöön menettely, jolla jäsenvalt iot voivat perustella maksunsa. 
(22) Ohjelmien täytäntöönpanoa olisi vauhditettava ja moitteetonta varainhoitoa 
tehostettava soveltamalla sääntöä, jonka  mukaan maksusitoumuksia vapautetaan 
automaattisesti.  
 
FI 8   FI (23) Jotta hyväksyttyjen maksajavirastojen ja yhteisön talousarvion välille syntyisi 
taloudellinen suhde, komission olisi tarkastettava ja hyväks yttävä maksajavirastojen 
tilit vuosittain. Tilien tarkastamista ja  hyväksymistä koskevan päätöksen olisi 
koskettava toimitettujen tilinpäätösten täydellisyyttä, tarkkuutta ja todenperäisyyttä, muttei menojen yhdenmukaisuutta yhteisön lainsäädännön kanssa. 
(24) Koska komissio on perustamissopimuksen 211 artiklan mukaisesti vastuussa yhteisön 
lainsäädännön moitteettomasta soveltamisesta, sen olisi päätettävä, ovatko 
jäsenvaltioiden toteut tamat menot yhteisön lainsäädä nnön mukaiset. Jäsenvaltioille 
olisi annettava oikeus perustella maksupäätöks ensä ja käyttää sovittelumenettelyä, jos 
niiden ja komission välille ei  synny yhteistä kantaa. Jotta jäsenvaltioilla olisi aiemmin 
toteutuneita menoja koskevat oikeudelliset ja taloudelliset takeet, olisi vahvi stettava 
enimmäisaika, jonka komissio voi käyttää päättääkseen, että sääntöjen noudattamatta 
jättämisestä aiheutuu taloudellisia seurauksia. 
(25) Jäsenvaltioiden olisi yhteis ön taloudellisten etujen s uojaamiseksi toteutettava 
toimenpiteitä varmistuakseen siitä, että maatalousrahastoista rahoitetut toimet pannaan moitteettomasti täytäntöön. Jäsenvaltioiden ol isi myös estettävä tuensaajien tekemät 
väärinkäytökset ja käsiteltävä ne tehokkaasti. 
(26) Jos Euroopan maatalouden tukirahastosta makse ttuja määriä peritään  takaisin, takaisin 
perityt määrät olisi palaut ettava tukirahastolle silloin kun kyseessä ovat yhteisön 
lainsäädännön vastaiset menot, joihin ei ol e oikeutta. Olisi sääd ettävä taloudellisen 
vastuun järjestelmästä silloin kun väärinkäyt öksiä on tehty eikä määriä ole peritty 
takaisin kokonaisuudessaan. Olis i säädettävä menettelystä, jonka avulla komissio voi 
suojata yhteisön talousarvion etuja ja päätt ää periä jäsenvaltiolta osan väärinkäytösten 
vuoksi menetetyistä määristä, joita ei ole pe ritty takaisin kohtuullisessa määräajassa. 
Eräissä jäsenvaltion laiminlyöntitapauksissa koko määrä olisi perittävä asianomaiselta jäsenvaltiolta. Tietyn ajan kuluttua jäsenvaltio iden tilit olisi kuitenk in voitava tasoittaa 
suhteessa yhteisön talousarvioon jakama lla taloudellinen taakka komission ja 
jäsenvaltion välillä tasapuolis esti aiempien vuosien aikana  tosiasiallisesti takaisin 
perittyjen määrien perusteella, sanotun kuitenk aan rajoittamatta jäsenvaltioille niiden 
sisäisistä menettelyistä johtuvien velvollisuuksien noudattamista. 
(27) Jäsenvaltioiden käyttöönotta mat takaisinperintämenettelyt voivat myöhästyttää 
takaisinperintää usealla vuodella ilman varmuutta sen onnistumisesta. Näistä 
menettelyistä johtuvat kustannukset voivat olla suhteettomat to teutettuihin tai 
toteutettavissa oleviin takaisinperimisiin  verrattuina. Sen vuoksi eräissä tapauksissa 
olisi sallittava, että jäsenvaltiot lopettavat takaisi nperintämenettelyn. 
(28) Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousra haston osalta olisi säädettävä, että 
väärinkäytösten vuoksi takais inperityt tai peruutetut määrät voidaan käyttää 
asianomaisen jäsenvaltion hyväksymiin maas eudun kehittämisohjelmiin, koska varat 
on myönnetty tuolle jäsenvaltiolle. Yhteis ön talousarvion tal oudellisten etujen 
suojaamiseksi olisi vahvistettava asiaankuu luvat säännökset niitä tapauksia varten, 
joissa väärinkäytöksiä havai nnut jäsenvaltio ei toteuta tarvittavia toimenpiteitä. 
(29) Jotta maataloustukirahaston ja maaseutura haston varat voitais iin käyttää uudelleen, 
olisi vahvistettava säännöt niiden määrien uudelleenkäytölle, jotka jäsenvaltiot perivät 
takaisin sääntöjenmukaisuustarkastuksen  sekä todettuja vä ärinkäytöksiä ja 
laiminlyöntejä koskevien menettelyjen yht eydessä, sekä maito- ja maitotuotealan 
lisämaksuille. 
 
FI 9   FI (30) Jotta komissio voisi noudattaa velvollisuuttaan varmistautua jäsenvaltioiden yhteisön 
menoja koskevien hallinto- ja valvontajärjest elmien olemassaolosta ja moitteettomasta 
toiminnasta, olisi jäsenvaltioiden tekemien  tarkastusten toteuttamista rajoittamatta 
säädettävä komission valtuuttamien henkilöid en tekemistä tarkastuksista ja näiden 
mahdollisuudesta pyytää jäsenvaltioiden apua. 
(31) Komissiolle toimitettavien tietojen tuottamisessa on käytettävä tietotekniikkaa niin 
suuressa määrin kuin mahdolli sta. Komissiolla olisi tarkas tustensa yhteydessä oltava 
välitön pääsy kaikkiin menoja koskeviin tietoihin sekä pape riversiona että sähköisessä 
muodossa. 
(32) EMOTR:n tukiosastosta rahoitettavie n vuosiksi 2000–2006 hyväksyttyjen maaseudun 
kehittämisohjelmien viimeisille maksuille olisi vahvistettava määräpäivä. Olisi säädettävä erityisistä siirtymävaiheen toimenpiteistä, jotta jäsenvaltiot voisivat saada korvauksen kyseisen määräpäivän jälkeen suoritetuista maksuista. Kyseisiin 
toimenpiteisiin olisi kuuluttava myös säännökset, jotk a koskevat komission asetuksen 
(EY) N:o 1258/1999 5 artiklan 1 kohdan tois en alakohdan perusteella maksamien 
ennakoiden takaisinperintää ja määriä, joihin on sovellettu asetuksen (EY) 
N:o 1259/1999 4 ja 5 artiklassa tarkoite ttua vapaaehtoista mukauttamista. 
(33) Olisi vahvistettava päivämäärä, josta alka en komissio voi vapauttaa automaattisesti 
määrät, jotka on sidottu mutta joita ei  ole käytetty EMOT R:n tukiosastosta 
rahoitettavien maaseudun kehittämisohjelmien  yhteydessä, jos ohjelmien päättämiseksi 
tarvittavia asiakirjoja ei ole toimitettu komissiolle kyseiseen päivämäärään mennessä. On syytä määritellä asiakirjat, jotka komissi o tarvitsee vahvistaakseen, että ohjelmat on 
päätetty. 
(34) Rahastot olisi annettava komission hallinnoita viksi ja säädettävä jäsenvaltioiden ja 
komission tiiviistä yhteistyöstä maatalousrahastojen komiteassa. 
(35) Yhteisön rahoituksen suuruuden vuoksi Euroop an parlamentille ja  neuvostolle olisi 
toimitettava säännöllisin väliajoin tie toja rahoituskertomusten muodossa. 
(36) Koska kansallisia valvontajärjestelmi ä ja sääntöjenmukaisuustarkastuksia 
sovellettaessa saatetaan toimittaa henkilötietoj a tai liikesalaisuuksia , jäsenvaltioiden ja 
komission on tarpeen varmistaa näissä yhteyksissä saatujen tietojen luottamuksellisuus.  
(37) Yhteisön talousarvion moitteettoman varainho idon varmistamiseksi olisi säädettävä 
euron käyttöä koskevat säännöt noudatt aen tasapuolisuuspe riaatetta sekä 
jäsenvaltioiden että viljelijöiden tasolla. 
(38) Olisi kumottava yhteisen maatalouspolitiikan  rahoituksesta annettu  neuvoston asetus 
N:o 25 
3, jäsenvaltioiden toimintaohjelmien toteuttamisesta EMOTR:n tukiosaston 
menojen valvonnan osalta 22 päivänä huhtikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 723/97 
4, ja yhteisen maatalous politiikan rahoituksesta annettu asetus (EY) 
N:o 1258/1999 5 tämän asetuksen säännökset huomioon ottaen. Asetuksen (ETY) 
                                                 
3 EYVL 30, 20.4.1962, s. 991/62. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) 
N:o 728/70 (EYVL L 94, 28.4.1970, s. 9). 
4 EYVL L 108, 25.4.1997, s. 6. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2136/2001 
(EYVL L 58, 1.11.2001, s. 1). 
5 EYVL L 160, 26.6.1999, s. 103. 
 
FI 10   FI N:o 595/91 eräät artiklat olisi kumottava, kos ka tässä asetuksessa annetaan niitä 
vastaavat säännökset. 
(39) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvit tavista toimenpiteistä  olisi päätettävä 
menettelystä komissiolle siirrettyä täytän töönpanovaltaa käytet täessä 28 päivänä 
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvost on päätöksen 1999/468/EY 6 mukaisesti. 
(40) Tämän asetuksen säännöksillä kumottujen as etusten säännösten korvaaminen saattaa 
aiheuttaa käytännön ja erityisiä ongelmia, jotka liittyvät erityisesti siih en, että siirrytään 
soveltamaan uusia yksityiskohtaisia sääntöjä, ja  joita tässä asetuksessa ei käsitellä. 
Tällaisen mahdollisuuden varalta olisi sääde ttävä, että komissio vahvistaa tarvittavat 
asianmukaisesti perustellut siirtymätoimenpit eet. Tällaiset toimenpiteet voivat poiketa 
tämän asetuksen säännöksistä mutta ainoast aan siinä määrin ja niin kauan kuin on 
ehdottomasti tarpeen. 
(41) Koska tämän asetuksen nojalla rahoite ttavien maaseudun kehittämisohjelmien 
ohjelmakausi alkaa 1 päivänä tammikuuta 2007, tätä asetusta olisi sovellettava 
kyseisestä päivämäärästä. Eräitä säännöksiä  olisi kuitenkin sovellettava aiemmin, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
I osasto 
Yleiset säännökset 
1 artikla 
Kohde ja soveltamisala 
Tässä asetuksessa vahvistetaan edellytykset  ja säännöt, joita sovelletaan yhteisen 
maatalouspolitiikan menojen ra hoittamiseen maaseudun kehittämisen menot mukaan luettuina 
ja kalatalousalan tu otteisiin liittyviä menoja lukuun ottamatta. 
2 artikla 
Rahastot maatalousmenojen rahoittamiseksi 
1. Perustetaan perustamissopimuksessa m ääriteltyjen yhteisen maatalouspolitiikan 
tavoitteiden saavuttamiseksi ja yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvien toimenpiteiden, maaseudun kehittäminen mukaan luettuna, rahoituksen varmistamiseksi: 
a) Euroopan maatalouden tukirahasto, jäljempänä ’maataloustukirahasto’; 
b) Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto, jäljempänä 
’maaseuturahasto’. 
2. Maataloustukirahasto ja maaseuturahast o kuuluvat Euroopan yhteisöjen yleiseen 
talousarvioon. 
                                                
 
6 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
FI 11   FI 3 artikla 
Maataloustukirahaston menot 
1. Maataloustukirahastosta raho itetaan jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken yhteistyössä 
toteutettavaa hallinnointia noudattaen seur aavat yhteisön lainsäädännön mukaisesti 
toteutuneet menot: 
a) kolmansiin maihin vietävien maataloustuotteiden vientituet; 
b) maatalousmarkkinoiden sääntelemiseksi tehtävät interventiot; 
c) maanviljelijöille yhteisen maatalouspo litiikan mukaisesti maksettavat suorat 
tuet; 
d) jäsenvaltioiden kautta yhteisön si sämarkkinoilla ja kolmansissa maissa 
toteutettavat, komission valitsemat maataloustuotteita koskevat tiedotus- ja menekinedistämistoimet 4 artiklassa tarkoitettuja toimia lukuun ottamatta. 
2. Maataloustukirahastosta ra hoitetaan keskitetysti seur aavat yhteisön lainsäädännön 
mukaisesti toteutuneet menot: 
a) yhteisön rahoitusosuus eläinlääkintäalan erityistoimenpiteisiin, 
eläinlääkintäalan, elintarvikealan ja rehualan tarkastustoimenpiteisiin, eläintautien hävittämistä ja seurantaa koskeviin ohjelmiin (eläinlääkintätoimenpiteet) sekä kasvien terveyttä koskeviin toimenpiteisiin; 
b) komission suoraan tai kans ainvälisten organisaatioiden välityksellä toteuttamat 
maataloustuotteiden menekinedistämistoimet; 
c) yhteisön lainsäädännön mukaiset to imenpiteet maatalo uden geenivarojen 
säilyttämiseksi, kuvaamiseksi, keräämiseksi ja käyttämiseksi; 
d) maatalouden kirjanpidon tie tojärjestelmien käyttöönotto ja ylläpitäminen; 
e) tiedonkeruujärjestelmät, joihin k uuluu myös maatilarakenteita koskeva 
tiedonkeruu.  
4 artikla 
Maaseuturahaston menot 
Maaseuturahastosta rahoitetaan jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken yhtei styössä toteutettavaa 
hallinnointia noudattaen neuvosto n asetuksen (EY) N:o .../... 
7 mukaisesti toteutettuja 
maaseudun kehittämisohjelmia. 
5 artikla  
Teknisen avun rahoittaminen 
Maataloustukirahastosta ja maaseuturahast osta voidaan rahoittaa keskitetysti komission 
aloitteesta ja/tai komission lukuun yhteisen maatalouspolitiikan, maaseudun kehittäminen 
mukaan luettuna, täytäntöönpanemiseksi tarv ittavia valmistelu- ja seurantatoimia, 
                                                 
7 EUVL L […], […], s. […]. 
 
FI 12   FI hallinnollista ja teknistä apua sekä arviointi-, tarkastus- ja valvontatoimia. Näihin toimiin 
kuuluvat: 
a) yhteisen maatalouspolitiikan analysoimise ksi, hallinnoimiseksi, seuraamiseksi ja 
toteuttamiseksi sekä sitä koskevien tietojen vaihtamiseksi tarvittavat toimet sekä valvontajärjestelmien kuten myös teknise n ja hallinnollisen avun täytäntöönpano; 
b) yhteisen maatalouspolitiikan rahoittamis een käytettyjen rahastojen varainhoitoa 
koskevien viestintään, yhteen liitettävyyteen, seurantaan ja valvontaan liittyvien 
menetelmien ja teknisten välineiden ylläpi tämiseksi ja kehittäm iseksi tarvittavat 
toimet; 
c) komission toteuttama yhteistä m aatalouspolitiikkaa kos keva tiedotus; 
d) yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevat tu tkimukset ja maataloustukirahastosta ja 
maaseuturahastosta rahoitettujen toimenpiteiden arviointi mukaan luettuina alan käytäntöjä koskevien arviointimenet elmien ja tiedonvaihdon parantaminen; 
e) neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 
8 mukaisesti perustetut toimeenpanovirastot, 
jotka toimivat yhteisen maatalouspolitiikan alalla; 
f) yhteisön tasolla tapahtuvan yhteistyön ja  tietojenvaihdon edis tämiseen ja sitä 
koskevaan tiedotukseen liittyvät toimet, jo tka toteutetaan maaseudun kehittämisen 
yhteydessä, mukaan luettuna asiano maisten toimijoiden verkkoutuminen. 
6 artikla 
Maksajavirastojen ja koordinoi ntiviranomaisten h yväksyminen ja hyväksynnän peruminen 
1. Maksajavirastot ovat jäsenvaltioiden viranomaisia tai elimiä, jotka antavat 
vastuualueeseensa kuuluvien suoritettavien maksujen sekä tiedon toimittamisen ja 
säilyttämisen osalta riittävät takeet siitä, että: 
a) hakemusten tukikelpoisuus ja n iiden yhdenmukaisuus yhteisön sääntöjen 
kanssa tarkastetaan ennen maksun hyväksymistä; 
b) suoritetut maksut ki rjataan kirjanpitoon tarkas ti ja yksityiskohtaisesti; 
c) vaaditut asiakirjat esitetään yhteis ön sääntöjen mukaisessa määräajassa ja 
muodossa; 
d) asiakirjat ovat saatavil la ja että ne säilytetään tavalla, joka takaa niiden 
täydellisyyden, moitteettomuuden ja luettavuuden pitkällä aikavälillä, yhteisön säännöissä tarkoitetut sähköiset asiakirjat mukaan luettuina. 
2. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä maksuvira stoiksi viranomaiset tai elimet, jotka 
täyttävät 1 kohdassa sä ädetyt edellytykset. 
Jäsenvaltioiden on perustuslakiensa sää nnökset ja hallinnolliset rakenteensa 
huomioon ottaen rajoitettava hyväksyttyjen maksajavirastojen lukumäärä pienimpään 
mahdolliseen määrään, jolla 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitetut menot voidaan maksaa hyvää hallintoa ja moitteeton ta kirjanpitoa koskevia edellytyksiä 
noudattaen. 
                                                
 
8 EYVL L 248, 16.1.2003, s. 1. 
 
FI 13   FI 3. Jos maksajavirastoja hyväksytään enemmä n kuin yksi, jäsenvaltion on annettava 
komissiolle tiedoksi sen viranom aisen tai elimen yhteystiedot , jolle se antaa seuraavat 
tehtävät: 
a) komission saataville annettavien tietojen keskittäminen ja niiden toimittaminen 
komissiolle; 
b) yhteisön sääntöjen yhdenmukaisen soveltamisen edistäminen. 
Jäsenvaltion on myönnettävä kyseiselle viranomaiselle tai elimelle, jäljempänä 
’koordinointiviranomainen’, erityishyväksyntä. 
4. Jos hyväksytty maksajavirasto ei täyt ä yhtä tai useampaa 1 kohdassa säädettyä 
edellytystä, hyväksyminen pe ruutetaan, ellei maksajaviras to ole tehnyt tarvittavia 
mukautuksia määräajassa, joka vahvistetaan ongelman merkittävyyden mukaan. 
7 artikla  
Todentamisviranomaiset 
Todentamisviranomainen on jäsenvaltion nimittämä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, 
joka vastaa hyväksyttyjen maksajavirastojen käyttöönottamien hallinto-, seuranta- ja 
valvontajärjestelmien ja tekemien  tilinpäätösten todentamisesta. 
Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu todentam inen on tehtävä 41 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettua menettelyä noudattaen  määriteltyjen sta ndardien ja aikataulun mukaisesti. 
8 artikla  
Tietojen toimittaminen ja pääsy asiakirjoihin 
1. Sen lisäksi, mitä alakohtaisissa asetuksissa  säädetään, jäsenvalti oiden on toimitettava 
komissiolle 41 artiklan 2 kohda ssa tarkoitetun menettelyn mukaisesti vahvistettuja 
määräaikoja noudattaen seuraavat tie dot, ilmoitukset ja asiakirjat: 
a) hyväksyttyjen maksajavirastojen ja  koordinointiviranomaisten osalta: 
i) hyväksymisasiakirja; 
ii) tehtävä (hyväksytty maksajavirasto vai hyväksytty 
koordinointiviranomainen);  
iii) mahdollinen hyväksynnän peruuttaminen; 
b) todentamisviranomaisten osalta: 
i) tunnistetiedot; 
ii) yhteystiedot; 
c) maataloustukirahastosta ja maaseutura hastosta rahoitettuihin toimiin liittyvien 
toimien osalta: 
i) hyväksytyn maksajaviraston tai koordinointiviranomaisen oikeaksi 
todistamat menoilmoitukset vaadittuine tietoineen; 
 
FI 14   FI ii) maataloustukirahaston osalta raho itustarpeita koskevat ennusteet ja 
maaseuturahaston osalta vuoden aikana tehtäviä maksatuspyyntöjä 
koskevien ennusteiden ajantasaiset versiot ja seuraav aa varainhoitovuotta 
koskevien maksatuspyyntöjen ennakkoarviot;  
iii) hyväksyttyjen maksajavirastojen tili npäätökset, joiden mukana on niiden 
tarkastamista ja hyväksymistä vart en tarvittavat tiedot, hyväksytyn 
maksajaviraston vastuuhenkilön alleki rjoittama tarkastuslausuma sekä 
todistus toimitettujen tilien täydellisyyden, paikkansapitävyyden ja oikeellisuuden todentamisesta. 
Maaseuturahaston menoja koskevat hyväksytty jen maksajavirastojen tilinpäätökset on 
toimitettava kustakin ohjelmasta. 
2. Hyväksyttyjen maksajavirastojen on sä ilytettävä suoritettuja maksuja koskevat 
todisteet ja yhteisön lainsäädännössä säädettyjen hallinnollisten ja fyysisten tarkastusten tekemiseen liittyvät asiakirjat sekä annettava kyseiset asiakirjat ja tiedot 
komission käyttöön. 
Jos asiakirjat ovat menojen hyväksymisestä  vastaavien elinten hallussa, näiden on 
toimitettava hyväksytylle maksajavirastoll e kertomukset tehtyjen tarkastusten 
lukumäärästä ja sisällöstä sekä niiden tulost en perusteella toteutet uista toimenpiteistä. 
3. Komissio vahvistaa 41 artiklan 2 kohdassa  tarkoitettua menettelyä noudattaen: 
a) yksityiskohtaiset säännöt, jotka kosk evat hyväksyttyjen maksajavirastojen, 
hyväksyttyjen koordinointiviranomaist en ja todentamisviranomaisten 
tunnistetietojen toimittamista; 
b) toimitettavien tietojen laadun; 
c) säännöt, jotka koskevat 1 kohdan c alakohdan iii alakohdassa tarkoitettujen 
tilinpäätösten jättämistä ja niiden todentamista; 
d) tietojen toimittamista koskevat yks ityiskohtaiset säännöt ja määräajat. 
9 artikla  
Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen ja  
yhteisön rahastojen hallintoon liittyvät varmistukset 
1. Jäsenvaltioiden on: 
a) annettava yhteisen maatalouspolitii kan yhteydessä kaikki  tarvittavat lait, 
asetukset ja hallinnolliset määräykset  ja toteutettava muut tarvittavat 
toimenpiteet yhteisön taloudellisten etuj en tehokkaan suojan varmistamiseksi ja 
erityisesti: 
i) maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavien toimien 
tosiasiallisen toteuttamisen ja niiden säännönmukaisuuden 
varmistamiseksi; 
ii) väärinkäytösten ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi; iii) väärinkäytösten tai laiminlyöntien vuoksi menetettyjen summien takaisin 
perimiseksi; 
 
FI 15   FI b) otettava käyttöön tehoka s hallinto-, seuranta- ja valvontajärjestelmä, johon 
sisältyvät tilinpäätökset ja hyväks ytyn maksajaviraston vastuuhenkilön 
allekirjoittama tarkastuslausuma. 
2. Komissio valvoo, että jäsenvaltiot varmis tavat 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa 
tarkoitettujen menojen lainmukaisuude n ja säännönmukaisuuden sekä hyvän 
varainhoidon periaatteiden noudattamisen, ja toteuttaa tältä osin seuraavat toimet ja 
tarkastukset: 
a) se varmistaa, että jäsenvaltioiden ha llinto-, seuranta- ja valvontajärjestelmät 
ovat olemassa ja toimivat moitteettomasti; 
b) se tekee kaikkiin välimaksuihin tai osaan niistä vähennyksiä tai keskeyttää 
niiden maksamisen ja soveltaa aiheellisia rahoitusoikaisuja erityisesti hallinto- ja valvontajärjestelmissä esiintyvien puutteiden vuoksi; 
c) se varmistaa ennakkomaksujen takais inperinnän ja vapauttaa tarvittaessa 
maksusitoumuksia automaattisesti. 
3. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi 1 kohdan nojalla annetut 
määräykset ja toteutetut toimenpiteet ja maaseudun kehittämisohjelmien osalta 
asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehi ttämisasetus] 75 artiklan mukaisesti 
toteutetut toimenpiteet 41 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen 
vahvistetuin edellytyksin. 
10 artikla  
Maksajavirastojen suorittamien maksujen hyväksyttävyys 
Edellä olevassa 3 artiklan 1 kohda ssa ja 4 artiklassa tarkoitettuihin menoi hin voidaan myöntää 
yhteisön rahoitusta vain, jos jäsenvaltion ni meämä hyväksytty maksajavirasto on ne 
toteuttanut. 
11 artikla  
Tuen maksaminen kokonaisuudessaan tuensaajille 
Tässä asetuksessa säädettyyn ra hoitukseen liittyvät ma ksut tai maaseudun kehittämisohjelmien 
julkiseen rahoitukseen liittyvä t määrät maksetaan kokonaisuudessaan tuensaajille, jollei 
yhteisön lainsäädännöstä muuta johdu.  
II osasto – Maataloustukirahasto 
I luku 
Yhteisön rahoitus  
12 artikla  
Talousarvion enimmäismäärä 
1. Maataloustukirahaston menojen enimmäis määrä muodostuu maataloustukirahastolle 
[päivänä ...kuuta ....] tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätyssä 
monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvi stetuista enimmäis määristä, joista 
vähennetään 2 kohdassa ta rkoitetut määrät.  
 
FI 16   FI 2. Komissio vahvistaa määrät, jotka ovat asetuksen (EY) N:o 1782/2003 10 artiklan 
2 kohdan sekä 143 d ja e artiklan mukaisesti maaseuturahaston käytettävissä. 
3. Komissio vahvistaa 1 ja 2 kohdassa ta rkoitettujen tietojen perusteella 
maataloustukirahaston menoihin käyt ettävissä olevan nettomäärän. 
13 artikla  
Hallinto- ja henkilöstökustannukset 
Jäsenvaltioille ja maataloustukirahaston tukea saaville tuensaajille hallinto- ja 
henkilöstökustannuksista aiheutuvia menoja ei rahoiteta maataloustuki rahastosta, jollei 
41 artiklan 2 kohdassa säädettyä menette lyä noudattaen säädetä poikkeuksesta. 
14 artikla  
Kuukausimaksut 
1. Komissio antaa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen menojen rahoittamiseksi 
tarvittavat määrärahat jäsenvaltioiden  käyttöön kuukausittaisina korvauksina, 
jäljempänä ’kuukausimaksut’, hyväksytty jen maksajavirastojen viitekuukautena 
toteuttamien menojen perusteella. 
2. Siihen asti kun komissio alkaa maks aa kuukausimaksuja, jäsenvaltioiden on 
järjestettävä menoja varten tarvittavat varat hyväksyttyjen maksajavirastojensa 
tarpeiden mukaan. 
15 artikla  
Kuukausimaksujen maksamista ko skevat yksityiskohtaiset säännöt 
1. Komissio maksaa kuukausimaksut jäsenvalt ioiden hyväksyttyjen maksajavirastojen 
viitekuukautena toteuttamien menojen osalta, sanotun kuite nkaan rajoittamatta 30 ja 
31 artiklassa tarkoitettuje n päätösten soveltamista. 
2. Komissio tekee 41 artiklan 3 kohdassa ta rkoitettua menettelyä noudattaen päätöksen 
kuukausimaksuista jäsenvaltioiden tekemien menoilmoitusten ja toimittamien tietojen 
perusteella 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti ottaen huomioon 17 ar tiklan mukaisesti 
sovellettavat maksujen vähent ämiset tai keskeyttämiset. 
3. Kuukausimaksut maksetaan jäsenvaltioille viimeistään menojen toteuttamiskuukautta 
seuraavan toisen kuukauden kolmantena työpäivänä. 
4. Jäsenvaltioiden 1 päivän ja 15 päivän l okakuuta välisenä aika na toteuttamat menot 
luetaan kuuluviksi lokakuuhun. Menot, jotka toteutetaan 16 ja 31 päivän lokakuuta 
välisenä aikana, luetaan kuuluviksi marraskuuhun. 
5. Komissio voi päättää lisämaksuista tai vä hennyksistä. Tällöin maatalousrahastojen 
komitealle ilmoitetaan tästä sen seuraavassa kokouksessa. 
 
FI 17   FI 16 artikla  
Maksumääräaikojen noudattaminen 
Kun yhteisön lainsäädännössä sääd etään maksumääräajoista eikä maksajavirasto noudata niitä, 
maksut eivät ole kelpoisia yhteisön rahoit ukseen, lukuun ottamatta 41 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettua menettelyä ja oik easuhteisuuden periaatetta noudatta en vahvistettuja tapauksia, 
edellytyksiä ja rajoja. 
Suorien tukien osalta ei kuitenkaan koskaan  voida ylittää asianomaisen varainhoitovuoden 
15 päivää lokakuuta. 
17 artikla 
Kuukausimaksujen vähentäm inen ja keskeyttäminen 
1. Ellei komissio voi 15 artiklan 2 kohdassa  tarkoitetuista jä senvaltion tekemistä 
menoilmoituksista tai toimittamista tiedoist a todeta, että varat on sidottu yhteisössä 
sovellettavien sääntöjen mukaisesti,  komissio pyytää kyseistä jäsenvaltiota 
toimittamaan lisätiedot komission ongelman  merkittävyyden mukaan vahvistamassa 
määräajassa, joka ei yleens ä voi olla alle 30 päivää. 
Jos jäsenvaltio ei vastaa ensimmäisessä  alakohdassa tarkoitettuun komission 
pyyntöön tai jos vastausta pide tään epätyydyttävänä  tai jos sen perusteella voidaan 
todeta, että sovellettavia yht eisön sääntöjä on jätetty nouda ttamatta tai että yhteisön 
varoja on väärinkäytetty, komissio voi väliaikaisesti vähentää jäsenvaltiolle 
maksettavia välimaksuja ja keskeyttää niiden maksamisen. Se ilmoittaa tästä 
jäsenvaltiolle ja mainitsee, että kyseiset ma ksujen vähentämiset tai keskeyttämiset on 
tehty rajoittamatta 30 ja 31 artiklassa tarkoitettujen päätösten soveltamista. 
2. Jos komissio voi 15 artiklan 2 kohdassa ta rkoitettujen ilmoitu sten tai tietojen 
perusteella todeta, että yhteisön lain säädännössä vahvistettu määrärahojen 
enimmäismäärä on ylitetty tai että sovelle ttavia yhteisön sääntöjä on selvästi jätetty 
noudattamatta, se voi soveltaa 1 kohdan toise ssa alakohdassa tarkoi tettuja maksujen 
vähentämisiä tai keskeyttämisiä annettuaan ensin jäsenvaltiolle mahdollisuuden esittää huomautuksensa.
 
3. Maksujen vähentämisiä ja keskeyttä misiä sovelletaan 15 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettujen kuukausimaksuja koskevien päätösten yhteydessä oikeasuhteisuuden 
periaatetta noudattaen. 
II luku 
Budjettikuri  
18 artikla  
Enimmäismäärien noudattaminen 
1. Maataloustukirahaston menoihin liittyvät määrärahat eivät saa milloinkaan 
talousarviomenettelyn tai talousarvion to teuttamisen aikana ylittää 12 artiklan 
3 kohdassa tarkoitettua nettomäärää. 
Kaikkien komission ehdottamien tai neuvost on taikka komission an tamien säädösten, 
jotka vaikuttavat maataloustukirahast on talousarvioon, on noudatettava 12 artiklan 
3 kohdassa tarkoitettua nettomäärää.  
 
FI 18   FI 2. Kun jäsenvaltion maatalousmenojen enimmäismäärä on vahvistettu yhteisön 
lainsäädännössä euroina, siihen liittyvät menot korvataan kyseisen euroina vahvistetun enimmäismäärän rajoissa m ukautettuna tarvittaessa asetuksen (EY) 
N:o 1782/2003 11 artiklan soveltamisen seurauksilla. 
Euroina vahvistettuina määrärahojen enimmäismäärinä pidetään yhteisön 
lainsäädännössä suorille tuille vahvistettu ja kansallisia enimmäismääriä, joihin 
kuuluvat myös asetuksen (EY) N:o 1782/ 2003 41 artiklan 1 kohdassa vahvistetut 
enimmäismäärät oikaistuina kyseisen as etuksen 10 artiklan 1 kohdassa säädetyillä 
prosenttimäärillä. 
4. Jos neuvosto ei ole jonkin vuoden 30 pä ivään kesäkuuta mennessä vahvistanut 
asetuksen (EY) N:o 1782/2003 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja mukautuksia, 
komissio vahvistaa kyseiset mukautukset  41 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua 
menettelyä noudattaen ja ilmoittaa tästä välittömästi neuvostolle. 
19 artikla  
Budjettikurimenettely 
1. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle varainhoitovuoden n 
alustavan talousarvioesityksen kanssa m yös varainhoitovuosia n–1, n ja n+1 koskevat 
ennusteet. Se esittää samanaikaisesti analyysin varainhoitovuosia n–2 ja n–3 
koskevien ennusteiden ja to siasiallisesti toteutuneiden menojen välisistä eroista. 
2. Jos varainhoitovuoden n alustavaa talousarvi oesitystä laadittaessa ilmenee, että 
12 artiklan 3 kohdassa tark oitettu nettomäärä uhkaa yl ittyä varainhoitovuonna n, 
komissio ehdottaa neuvostolle tarvittavia toimenpiteitä ja erityisesti asetuksen (EY) N:o 1782/2003 11 artiklan 2 kohdan mukais esti tarvittavia toimenpiteitä. 
3. Jos komissio milloin tahansa katsoo, et tä 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu 
nettomäärä uhkaa ylittyä, eikä sen ole mahdo llista toteuttaa riittäviä toimenpiteitä 
tilanteen korjaamiseksi oman hallintovaltansa puitteissa, se ehdottaa neuvostolle muita toimenpiteitä nettomäärän noudattamisen varmistamiseksi.  
Neuvosto tekee kyseisiä toimenpiteitä koske van päätöksensä perustamissopimuksen 
37 artiklassa määrättyä menettelyä noudatta en kahden kuukauden kuluessa komission 
ehdotuksen saamisesta. Euroopan parlamentti antaa lausuntonsa mahdollisimman nopeasti, jotta neuvosto voi ottaa sen huom ioon ja tehdä ratk aisunsa annetussa 
määräajassa. 
4. Jos varainhoitovuoden n lopussa jäsenva ltioiden korvauspyynnöt  ylittävät tai 
uhkaavat ylittää 12 artiklan 3 kohdan mukais esti vahvistetun nettomäärän, komissio: 
a) ottaa pyynnöt huomioon suhteessa jä senvaltioiden esitt ämiin pyyntöihin ja 
käytettävissä olevien määrärahojen ra joissa sekä vahvistaa väliaikaisesti 
kyseiselle kuukaudelle maksujen määrän; 
b) vahvistaa viimeistään seuraavan vuode n 28 päivänä helmikuuta kaikkien 
jäsenvaltioiden tilantee n suhteessa edellisen va rainhoitovuoden yhteisön 
rahoitukseen; 
 
FI 19   FI c) vahvistaa 41 artiklan 3 kohdassa tarkoi tettua menettelyä noudattaen yhteisön 
rahoituksen kokonaismäärän jäsenva ltioittain yhteisön yhtenäisen 
rahoitusosuuden perusteella kuukausimak suja varten käytettävissä olevien 
määrärahojen rajoissa; 
d) maksaa mahdolliset jäsenvaltioiden vä liset tasoituskorvaukset viimeistään 
vuoden n+1 maaliskuun osalta suoritettavien kuukausimaksujen yhteydessä. 
20 artikla 
Varojärjestelmä 
Komissio ottaa käyttöön maataloustukira haston menojen kuukaus ittaisen varo- ja 
seurantajärjestelmän varmistaakseen, että  määrärahojen enimmäismäärä ei ylity. 
Komissio vahvistaa ennen kunkin varainhoitovuo den alkua kuukausime noprofiilit tarvittaessa 
edellisten kolmen vuoden kuukausim enojen keskiarvon perusteella. 
Komissio toimittaa Euroopan parlam entille ja neuvostoll e kuukausittain kertomuksen, jossa se 
tarkastelee toteutuneiden menojen kehitystä su hteessa profiileihin ja esittää ennakkoarvion 
kuluvan varainhoitovuoden menojen toteutumisesta. 
21 artikla  
Viitekurssi 
1. Maatalousmenoja koskevan alustavan ta lousarvioesityksen tai alustavan 
talousarvioesityksen oikaisukirjelm än hyväksyessään komissio käyttää 
maataloustukirahaston talousarviota koske vien arvioiden tekemiseksi euron ja 
Yhdysvaltojen dollarin välistä keskimääräi stä valuuttakurssia, joka on todettu 
markkinoilla viimeisimmän vähintään 20 päivää ennen komission budjettiasiakirjan 
hyväksymisajankohtaa päättyneen  neljännesvuoden aikana. 
2. Hyväksyessään alustavan esit yksen korjaavaksi ja täydentäv äksi talousarvioksi tai sen 
oikaisukirjelmän, jotka koskevat 3 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin 
toimiin liittyviä määrärahoja, komissio käyttää: 
a) toisaalta euron ja Yhdysvaltojen dollari n välistä keskimääräist ä valuuttakurssia, 
joka on todettu markkinoilla edellisen varainhoitovuoden 1 päivän elokuuta ja 
viimeisimmän vähintään 20 päivää ennen komission budj ettiasiakirjan 
hyväksymisajankohtaa päättyneen neljänn esvuoden päättymispäivän välisenä 
aikana mutta kuitenkin viimeistää n kuluvan varainhoitovuoden 31 päivänä 
heinäkuuta; 
b) toisaalta varainhoitovuoden loppua  koskevaa arviota varten kyseistä 
keskimääräistä valuuttakurssia, joka on todettu viimeisimmän vähintään 20 
päivää ennen komission budjettiasiaki rjan hyväksymisaja nkohtaa päättyneen 
neljännesvuoden aikana. 
 
FI 20   FI III osasto – Maaseuturahasto 
I luku 
Rahoitusmenetelmä  
22 artikla  
Rahoitusosuus maaseuturahastosta  
Kullekin ohjelmalle maaseuturahastosta maaseudun kehittämisohjelmien menoihin 
myönnettävä rahoitusosuus vahvistetaan  asetuksen (EY) N:o …/… [maaseudun 
kehittämisasetus] 70 artiklan 1 kohdassa vahvistet uissa rajoissa ja rahoitusosuuteen lisätään 
komission tämän asetuksen 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistamat määrät. 
Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettuihin me noihin ei voida myön tää muuta rahoitusta 
yhteisön talousarviosta. 
23 artikla  
Maksusitoumukset 
Maaseudun kehittämisohjelmiin liittyvät yhteisön maksusitoumukset, jäljempänä 
’maksusitoumukset’, toteutetaan vuosierinä 1 päivän tammikuuta 2007 ja 31 päivän joulukuuta 
2013 välisenä aikana.  
Komission asetuksen (EY) N: o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 17 artiklan 4 kohdan 
mukaisesti tekemää päätöstä maaseudun keh ittämisohjelmien hyväksymisestä pidetään 
asetuksen (EY) N:o 1605/2002 75 ar tiklan 2 kohdassa tarkoitettuna  rahoituspäätöksenä, joka 
on viimeksi mainitun asetuksen mukainen oike udellinen sitoumus sen jälkeen, kun se on 
annettu tiedoksi asianomaiselle jäsenvaltiolle. 
Kunkin ohjelman osalta tehdään ensimmäistä er ää koskeva talousarviositoumus sen jälkeen 
kun komissio on hyväksynyt ohjelman. Komissi o tekee myöhempiä eriä koskevat 
talousarviositoumukset ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun päätöksen  perusteella ennen 
kunkin vuoden 1 päivää toukokuuta. 
II luku 
Rahoitushallinto  
24 artikla  
Maksuja koskevat yhteiset säännökset 
1. Komissio maksaa rahoitusosuuden maaseu turahastosta talousarviositoumusten 
mukaisesti. Se maksetaan jäsenvaltion nime ämälle hyväksytylle maksajavirastolle 
vastaavaa maaseudun kehittämisohjelmaa varten. 
2. Komissio antaa 4 artiklassa tarkoitettujen menojen kattamiseksi tarvittavat määrärahat 
jäsenvaltioiden käytettäviks i ennakkomaksuina, välimaksuina ja loppumaksuina. 
Määrärahat maksetaan 25–28 artikl assa säädetyin edellytyksin. 
3. Maksut osoitetaan vanhimpaan avoimeen talousarviositoumukseen. 4. Ennakko- ja välimaksujen yhteenla skettu summa kullekin maaseudun 
kehittämisohjelmalle on enintään 95 pros enttia maaseuturahast on rahoitusosuudesta. 
 
FI 21   FI 25 artikla  
Ennakkomaksujen maksamista ko skevat yksityiskohtaiset säännöt 
1. Kun komissio on hyväksynyt maaseudun kehittämisohjelman asetuksen (EY) 
N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 17 ar tiklan 4 kohdan mukaisesti, se maksaa 
jäsenvaltion nimeämälle hyväksytylle maksajavirastolle kertaennakkomaksun 
kyseistä ohjelmaa varten. Ennakkomaksu on 7 prosenttia maaseuturahastosta asianomaiselle ohjelmalle myönnettävästä ra hoituksesta. Se void aan jakaa kahdelle 
varainhoitovuodelle käytettävissä olev ien talousarviomäärärahojen mukaan. 
2. Hyväksytyn maksajaviraston on palautet tava ennakkomaksuna maksettu määrä 
komissiolle, jos 24 kuukauden kuluessa ennakkomaksun ensimmäisen erän 
maksamisesta ei esitetä yhtään kyseiseen  maaseudun kehittämisohjelmaan liittyvää 
maksatuspyyntöä. 
3. Ennakkomaksuista saatavat korot kuuluvat asianomaiselle maaseudun 
kehittämisohjelmalle, ja ne vähennetään lopullisessa menoilmoituksessa olevien julkisten menojen määrästä.  
4. Ennakkomaksuna maksettu määrä tark astetaan ja hyväksytään maaseudun 
kehittämisohjelman päättämisen yhteydessä. 
26 artikla  
Välimaksujen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt 
1. Kullekin maaseudun kehittämisohjelmalle maksetaan välimaksuja. Ne lasketaan 
soveltamalla kunkin toimintalinjan yhteisr ahoitusosuutta kyseisen toimintalinjan 
osalta todennettuihin julkisiin menoihin. 
2. Komissio maksaa välimaksut käytettävissä olevien talousarviomäärärahojen rajoissa 
korvauksena hyväksyttyjen maksajavirastojen ohjelmien toteuttamiseksi maksamista 
menoista.  
3. Komissio maksaa välimaksut, jos se uraavat edellytykset täyttyvät: 
a) komissiolle toimitetaan hyväksytyn ma ksajaviraston oikeaksi todistamat 
menoilmoitus ja maksatuspyyntö 8 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti; 
b) kullekin toimintalinjalle maaseutu rahastosta myönnettävän rahoituksen 
kokonaismäärää noudatetaan koko ohjelman kattaman ajan; 
c) hallintoviranomaiset toimittavat komissiolle vuotuisen täytäntöönpanoa 
koskevan loppukertomuksen asetuksen  (EY) N:o .../... [maaseudun 
kehittämisasetus] 86 artiklassa säädetyssä määräajassa. 
4. Komissio ilmoittaa hyväksytylle maksajavirastolle mahdollisimman pian, jos jokin 
3 kohdassa säädetyistä edellytyksistä ei täyty eli jos maksatuspyyntöä ei voida 
hyväksyä. 
5. Komissio maksaa välimaksut kahden kuuka uden kuluessa 3 kohdassa säädetyt 
edellytykset täyttävän maks atuspyynnön rekisteröimisestä. 
6. Hyväksyttyjen maksajavirastoje n on varmistettava, että maaseudun 
kehittämisohjelmiin liittyvät välimaks uja koskevat maksatuspyynnöt kootaan yhteen 
 
FI 22   FI ja esitetään komissiolle mahdollisuuksien mukaan kolmesti vuodessa. Kyseiset 
maksatuspyynnöt koskevat hyväksytyn maksaj aviraston maksatuspyynnön esittämistä 
edeltävän kuukauden loppuun mennessä toteut tamia menoja, joista ei ole aiemmin 
tehty maksatuspyyntöä. 
Välimaksuja koskevat maksatuspyynnöt, jotka koskevat 16 päivästä  lokakuuta alkaen 
toteutuneita menoja, otetaan seuraavan vuoden talousarvioon. 
7. Komissio maksaa välimaksut jäsenvaltioiden hyväksyttyjen maksajavirastojen 
viitejaksona toteuttamien menojen osalta , sanotun kuitenkaan rajoittamatta 30 ja 
31 artiklassa tarkoitettuje n päätösten soveltamista. 
8. Määräajat välimaksuja koskevien maks atuspyyntöjen esittämiselle vahvistetaan 
41 artiklan 2 kohdassa tarkoite ttua menettelyä noudattaen. 
27 artikla  
 Välimaksujen keskeyttämi nen ja vähentäminen 
1. Komissio suorittaa välimaksut asetuksen  (EY) N:o 1605/2002 81 artiklassa säädetyin 
edellytyksin jäsenvaltioiden toimittamien menoilmoitusten ja rahoitusta koskevien 
tietojen perusteella. 
2. Ellei komissio voi jäsenvaltion toimittamist a menoselvityksistä tai tiedoista todeta, 
että menoilmoitus on yhteisössä sovellettavi en sääntöjen mukain en, komissio pyytää 
kyseistä jäsenvaltiota toimittamaan lisä tiedot komission ongelman merkittävyyden 
mukaan vahvistamassa määräajassa, joka ei yleensä voi olla alle 30 päivää. 
3. Jos jäsenvaltio ei vastaa 2 kohdassa tarkoitettuun komission pyyntöön tai jos 
vastausta pidetään epätyydyttävänä tai jo s sen perusteella voidaan todeta, että 
lainsäädäntöä on jätetty nouda ttamatta tai että yhteisön varoja on väärinkäytetty, 
komissio voi väliaikaisesti vähentää jäsenvaltiolle maksettavia välimaksuja tai keskeyttää niiden maksamisen. Se ilmoittaa tästä jäsenvaltiolle ja mainitsee, että kyseiset maksujen vähentämiset tai kesk eyttämiset on tehty rajoittamatta 30 ja 
31 artiklassa tarkoitettuje n päätösten soveltamista. 
4. Kun komissio keskeyttää 26 ar tiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksamisen tai 
soveltaa niihin vähennyksi ä, se noudattaa oikeasuht eisuuden periaatetta. 
28 artikla  
Loppumaksun maksamista ja ohjelman päättämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt 
1. Komissio maksaa loppumaksun käytettävissä ol evien määrärahojen rajoissa asetuksen 
(EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisaset us] 86 artiklassa ta rkoitetun vuotuisen 
täytäntöönpanoa koskevan loppukert omuksen saatuaan toimintalinjan 
rahoitusosuuden, asianomaisen maas eudun kehittämisohjelman viimeisen 
täytäntöönpanovuoden tilinpäätöksen sekä vastaavan tilien tarkastamista ja 
hyväksymistä koskevan päätöksen perusteella. Tilinpäätös on toimitettava komissiolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2016,  ja sen on koskettava hyväksytyn 
maksajaviraston 31 päivään jouluku uta 2015 asti toteuttamia menoja. 
2. Loppumaksu maksetaan kuuden kuukauden kuluessa 1 kohdassa tarkoitettujen 
tietojen ja asiakirjojen vastaanottami sesta. Komissio va pauttaa loppumaksun 
 
FI 23   FI maksamisen jälkeen jäljellä olevat maksusitoumukset kuuden kuukauden kuluessa, 
sanotun kuitenkaan rajoittamatta 29 artikl an 6 kohdan säännösten soveltamista. 
3. Jos komissiolle ei toimiteta vuotuista täytäntöönpanoa koskevaa loppukertomusta ja 
ohjelman täytäntöönpanovuoden tili en tarkastamiseksi ja h yväksymiseksi tarvittavia 
asiakirjoja 30 päivään kesäkuuta 2016 me nnessä, komissio vapauttaa loppumäärää 
koskevan maksusitoumuksen automaattisesti 29 artiklan mukaisesti.  
29 artikla  
Maksusitoumusten vapautta minen automaattisesti  
1. Komissio vapauttaa automaattisesti m aaseudun kehittämisohjelmaan liittyvän 
maksusitoumuksen osan, jota ei ole käytetty  ennakko- eikä välimaksuihin tai josta ei 
ole jätetty komissiolle 26 artiklan 3 kohda ssa säädetyt edellytykset täyttävää 
maksatuspyyntöä talousarviositoumuksen  tekemistä seuraav an toisen vuoden 
31 päivään joulukuuta mennessä. 
2. Maksusitoumuksen osa, joka on avoimena  31 päivänä joulukuuta 2015 ja josta ei ole 
jätetty maksatuspyyntöä 30 päivään kesäkuuta 2016 mennessä, vapautetaan 
automaattisesti. 
3. Jos komission on tarpeen tehdä maaseudun kehittämisohjelman hyväksymispäätöksen 
jälkeen päätös tuen tai tukijärjestelmän sallimiseksi, määräaika maksusitoumuksen komission automaattiselle vapauttamiselle  alkaa kyseisen myöhemmän päätöksen 
tekemispäivästä. Kyseisen poikkeuksen s oveltamisalaan kuuluvat määrät vahvistetaan 
jäsenvaltion toimittaman aikataulun perusteella.  
4. Edellä olevassa 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu maksusitoumusten automaattista 
vapauttamista koskeva määräaika lakkaa kulum asta kyseessä oleviin toimiin liittyvän 
määrän osalta sellaisen oikeudellisen menettelyn tai hallinnollisen muutoksenhaun aikana, jolla on lykkäävä vai kutus, edellyttäen, että komi ssio on saanut asianomaisen 
jäsenvaltion antaman perustellun ilmoit uksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 
vuonna n+2. 
5. Automaattisesti vapautettavien maksusitoumusmäärien laskemisessa ei oteta 
huomioon: 
a) maksusitoumuksen osaa, josta on jätetty maksatuspyyntö mutta johon liittyvään 
korvaukseen komissio on tehnyt vähennyksen tai keskeyttänyt sen maksamisen 31 päivänä joulukuuta vuonna n+2; 
b) maksusitoumuksen osaa, josta ma ksajavirasto ei ole voinut tehdä 
maksatuspyyntöä ylivoimaisen esteen vuoksi ja jolla on vakavia maaseudun 
kehittämisohjelman täytäntöönpanoa kos kevia seurauksia. Ylivoimaiseen 
esteeseen vetoavien kansallisten viranom aisten on voitava osoittaa, millaiset 
sen välittömät seuraukset koko ohjelman tai ohjelman osan  täytäntöönpanon 
osalta ovat. 
6. Komissio ilmoittaa asianomaisille jäsenval tiolle ja viranomais ille, jos uhkana on 
soveltaa maksusitoumusten vapauttamista automaattisesti. Komissio ilmoittaa asianomaisille jäsenvaltiolle ja viranom aiselle automaattisesti vapautettujen 
maksusitoumusten määrän, jonka se on la skenut hallussaan olevien tietojen 
perusteella. Jäsenvaltio voi kahde n kuukauden kuluessa kyseisen tiedonannon 
 
FI 24   FI saamisesta hyväksyä määrän tai es ittää huomautuksensa. Komissio tekee 
maksusitoumusten vapauttamisen automaattisesti yhdeksän kuukauden kuluessa  1–4 kohdassa säädettyjen määr äaikojen päättymisestä. 
7. Jos maksusitoumuksia vapautetaan automaattisesti, maaseudun kehittämisohjelmalle 
myönnettävästä maaseuturahaston rahoitu sosuudesta vähennetään asianomaisena 
vuonna automaattisesti vapauttamisesta joht uva määrä. Jäsenvaltion on laadittava 
oikaistu rahoitussuunnitelma rahoituks en vähentyneen määrän jakamiseksi 
toimintalinjoille. Muutoin komissio vähe ntää kullekin toimintalinjalle myönnetyt 
määrät suhteellisesti. 
8. Jos tämä asetus tulee voimaan 1 päivän tammikuuta 2007 jälkeen, 1 kohdassa 
tarkoitettua määräaikaa, j onka päätyttyä maksusitoumuksia voidaan vapauttaa 
automaattisesti, pidennetään ensimmäisen  maksusitoumuksen osalta 1 päivän 
tammikuuta 2007 ja sen päivämäärän, jo lloin komissio hyväksyy vastaavan 
maaseudun kehittämisohjelman asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 17 artiklan 4 kohdan muka isesti, välisten kuuka usien lukumäärällä. 
IV Osasto 
Komission suorittama tilien tarkasta minen ja hyväksyminen sekä seuranta 
I luku 
Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen  
30 artikla  
Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen 
1. Komissio päättää hyväksyttyjen maksaj avirastojen tilien tarkastamisesta ja 
hyväksymisestä ennen asianomaista varai nhoitovuotta seuraavan vuoden 30 päivää 
huhtikuuta 41 artiklan 3 kohda ssa tarkoitettua menettelyä noudattaen 8 artiklan 
1 kohdan c alakohdan iii alakohdan mukaises ti toimitettujen tie tojen perusteella. 
2. Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva päätös koskee toimitettujen 
tilinpäätösten täydellisyyttä, tarkkuutta ja  todenperäisyyttä. Päätös ei rajoita 
31 artiklan nojalla myöhemmin te htävien päätösten soveltamista.  
31 artikla  
Sääntöjenmukaisuustarkastus 
1. Jos komissio toteaa, että 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitettuja menoja ei 
ole toteutettu yhteisön sääntöjen mukais esti, se päättää yhteisön rahoituksen 
ulkopuolelle jätettävistä määristä. 
2. Komissio arvioi rahoituksen  ulkopuolelle jätettävät menot  ottaen huomioon erityisesti 
todetun sääntöjenvastaisuuden merkittä vyyden. Komissio ott aa tällöin huomioon 
rikkomuksen laadun ja vakavuuden sekä yhteisölle aiheutun een taloudellisen 
vahingon. 
3. Ennen rahoituksen epäämispäätöksen tekemi stä komission tarkastuksen tulokset ja 
asianomaisen jäsenvaltion antamat vasta ukset on annettava tiedoksi kirjallisena, 
minkä jälkeen molemmat osapuolet pyrki vät sopimukseen jatkotoimenpiteistä. 
 
FI 25   FI Jollei sopimukseen päästä, jäsenvaltio voi pyytää käynnistämään  menettelyn, jossa 
pyritään sovittamaan yhteen molempie n osapuolten kannat neljän kuukauden 
kuluessa. Menettelyn tuloksista toimitetaan komissiolle kertomus, jonka se tutkii 
ennen mahdollisen rahoituksen epäämispäätöksen tekemistä. 
4. Rahoitusta ei voi evätä, kun on kyse: 
a) 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista  menoista, jotka on toteutettu yli 
36 kuukautta ennen komission asianomaiselle jäsenvaltiolle toimittamaa 
tarkastusten tuloksia koskev aa kirjallista tiedoksiantoa; 
b) monivuotisiin toimenpiteisiin liittyvi stä, 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin 
menoihin kuuluvista menoista, joita koske va tuensaajan viimeinen velvollisuus 
on päättynyt yli 36 kuukautta ennen komission asianomaiselle jäsenvaltiolle toimittamaa tarkastusten tuloksia koskevaa kirjallista tiedoksiantoa; 
c) 4 artiklassa tarkoitettuihin ohjelmiin liittyvistä menoista, joiden osalta 
loppumaksu on maksettu yli 36 kuukau tta ennen komission asianomaiselle 
jäsenvaltiolle toimittamaa tarkastust en tuloksia koskevaa kirjallista 
tiedoksiantoa. 
5. Edellä olevaa 4 kohtaa ei sovelleta raho ituksellisiin seurauksiin, jotka liittyvät: 
a) 32 ja 33 artiklassa tark oitettuihin väärinkäytöksiin; 
b) kansallisiin tukiin tai rikkomisiin, joiden osalta on aloitettu 
perustamissopimuksen 88 tai 226 ar tiklassa tarkoitettu menettely. 
II luku 
Väärinkäytökset  
32 artikla  
Maataloustukirahastoa koskevat erityiset säännökset  
1. Väärinkäytösten tai laiminlyöntien vuoks i takaisin perityt määrät maksetaan 
korkoineen maksajavirastoille, jotka palautta vat ne maataloustukirahastolle sidottuina 
tuloina merkiten määrät sille kuukaudelle, jona ne tosiasiallisesti saadaan perittyä 
takaisin. 
2. Jäsenvaltio voi 1 kohdassa  tarkoitettuja takaisin perittyjä määriä yhteisön 
talousarvioon palauttaessaan pidättää n iistä 20 prosenttia kiinteänä korvauksena 
takaisinperintäkustannuksista lukuun ottamatta määriä, joihin liittyvät 
väärinkäytökset tai laiminlyönnit johtuvat ky seisen jäsenvaltion viranomaisista tai 
muista elimistä. 
3. Jäsenvaltioiden on 8 artiklan 1 kohda n c alakohdan iii alakohdassa säädetyn 
tilinpäätöksen toimittamisen yhteydessä toimitettava komissiolle yhteenveto väärinkäytösten vuoksi al oitetuista takaisinperintämene ttelyistä ja eriteltävä vielä 
takaisin perimättä olevat määrät hallinnollis en ja/tai oikeudellisen menettelyn mukaan 
sekä väärinkäytöstä koskevan ensimmäisen hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen tekovuoden mukaan. 
Jäsenvaltioiden on pidettävä komission saatav illa yksityiskohtainen selvitys kustakin 
takaisinperintämenettelystä ja kustaki n vielä perimättä olevasta määrästä. 
 
FI 26   FI 4. Komissio voi 31 artiklan 3 kohdassa sääd ettyä menettelyä nouda tettuaan päättää 
vaatia vielä takaisin perimättä ol evat määrät jäsenvaltiolta, jos: 
a) jäsenvaltio ei ole ensimmäisen asteen hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen 
tekovuotta seuraavan vuoden kuluessa aloi ttanut kaikkia kansallisessa ja 
yhteisön lainsäädännössä sääd ettyjä hallinnollis ia tai oikeudellisia menettelyjä 
määrien takaisin perimiseksi; 
b) ensimmäisen asteen hallinnollista tai oike udellista päätöstä ei ole tehty tai se on 
tehty niin myöhään, että taka isinperintä saattaa vaarantua, tai jos väärinkäytöstä 
ei ole sisällytetty tämän artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa 
säädettyyn yhteenvetoon ensimmäisen aste en hallinnollisen tai oikeudellisen 
päätöksen tekovuotta seuraavan vuoden kuluessa. 
5. Jos takaisinperintää ei toteuteta ne ljän vuoden kuluessa ensimmäisen asteen 
hallinnollisen tai oikeudellisen päätökse n tekemisestä tai kuuden vuoden kuluessa, jos 
takaisinperintää käsitellään kansallisess a tuomioistuimessa, takaisinperinnän 
toteuttamatta jättämisestä aiheutuvista taloudellisista seurauksista vastaavat 2 kohdassa säädetyn pidätyksen soveltamisen jälkeen 50-prosenttis esti jäsenvaltio ja 
50-prosenttisesti yhte isön talousarvio. 
Asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitetta va 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa 
tarkoitetussa yhteenvedossa määrät, joita ei ole peri tty takaisin tämän kohdan 
ensimmäisessä alakohdassa säädetyssä määräajassa. 
Takaisinperinnän toteuttamatta jättämis estä johtuvan taloudellisen taakan 
jakautuminen ensimmäisen alakohdan mukaises ti ei rajoita asia nomaisen jäsenvaltion 
velvollisuutta jatkaa takaisinperintämene ttelyä tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdan 
soveltamiseksi. Näin takaisin perityistä määristä palautetaan maataloustukirahastolle 50 prosenttia. 
Jos takaisinperintämenettelyssä todetaan lopu llisella hallinnollisella tai oikeudellisella 
päätöksellä, että väärinkäyt östä ei ole tapahtunut, asianomainen jäsenvaltio ilmoittaa 
sille ensimmäisen alakohdan mukaisesti  aiheutuneen taloudellisen taakan 
maataloustukirahastolle menoina. 
6. Jäsenvaltiot voivat asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa jättää takaisinperinnän 
suorittamatta. Tällainen päät ös voidaan tehdä vain jos: 
a) takaisinperinnästä aiheutuneet ja ennakoitavat kustannukset ovat yhteensä 
suuremmat kuin takaisin perittävä määrä; 
b) takaisinperintä on mahdotonta velallisen  tai väärinkäytökses tä oikeudellisesti 
vastuussa olevien henkilöiden maksukyvyttömyyden vuoksi, joka on todettu ja hyväksytty asianomaisen jäsenvaltion ka nsallisen lainsäädännön mukaisesti. 
Asianomaisen jäsenvaltion on merkittä vä 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa 
tarkoitettuun yhteenve toon erikseen määrät, jotka se  on päättänyt olla perimättä 
takaisin, sekä tällaise n päätöksen perustelut. 
7. Jäsenvaltion on merkittävä 5 kohdan sovelta misesta aiheutuneet sen vastattavat 
taloudelliset seurauks et tilinpäätökseen, joka on toimite ttava komissiolle 8 artiklan 1 
kohdan c alakohdan iii alakohdan mukaisesti. Ko missio tarkistaa, että soveltaminen 
 
FI 27   FI on ollut moitteetonta, ja te kee tarvittavat mukautuks et 30 artiklan 1 kohdassa 
säädettyä päätöstä tehdessään. 
8. Komissio voi 31 artiklan 3 kohdassa sääd ettyä menettelyä nouda tettuaan päättää 
jättää yhteisön rahoituksen ulkopuolelle yhteisön talous arviosta vastattaviksi 
aiheutuneet määrät, jos: 
a) se katsoo tämän artiklan 5 ja 6 kohda n nojalla, että väärinkäytökset ja 
takaisinperinnän toteuttamatta jättäm inen johtuvat jäsenvaltion hallinnon, 
viranomaisen tai elimen tekemistä väärinkäytöksistä tai laiminlyönneistä; 
b) se katsoo tämän artiklan 6 kohdan nojal la, että takaisinperintämenettelyn 
lopettamispäätökseen liittyvät jäsenval tion perustelut eivät ole riittävät. 
33 artikla  
Maaseuturahastoa koskeva t erityiset säännökset 
1. Jäsenvaltioiden on tehtävä maaseudun kehittä mistoimissa tai -ohjelmissa havaituista 
väärinkäytöksistä tai laiminlyönneistä j ohtuvia rahoitusoikai suja peruuttamalla 
asianomainen yhteisön rahoitus kokonaan tai osittain. Jäsenvaltioiden on otettava 
huomioon todettujen väärinkäytösten laatu ja vakavuus sekä maaseuturahaston 
taloudellinen menetys. 
2. Jos tuensaajalle on jo maksettu yhtei sön varoja, hyväksytyn maksajaviraston on 
perittävä ne takaisin omia takaisinperint ämenettelyjänsä noudattaen ja käytettävä ne 
3 kohdan c alakohdan mukaisesti. 
3. Jäsenvaltion on tehtävä raho itusoikaisut ja käytettävä  varat uudelleen seuraavia 
edellytyksiä noudattaen: 
a) Jos todetaan väärinkäytöksiä, jäsenva ltioiden on laajennettava tutkimuksiaan 
kaikkiin toimiin, joihin kyseiset väär inkäytökset saattavat vaikuttaa;  
b) Jäsenvaltioiden on ilmoitettava rahoi tusoikaisuista asianomaisen ohjelman 
hallinnoijalle; 
c) Hyväksytyn maksajaviraston on käytet tävä uudelleen yh teisön rahoituksen 
peruutetut määrät, takaisinperityt määrät ja niihin liittyvät korot. Jäsenvaltio voi 
kuitenkin käyttää yhteisön rahoituksen pe ruutetut tai takaisinperityt määrät 
uudelleen vain samaan maaseudun ke hittämisohjelmaan kuuluvaan toimeen, 
sillä edellytyksellä, että kyseisiä määriä ei käytetä uudelleen toimiin, joihin on 
sovellettu rahoitusoikaisua. 
4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissi olle 8 artiklan 1 kohdan c alakohdan iii 
alakohdassa säädetyn tilinpäätöksen kan ssa yhteenveto väär inkäytösten vuoksi 
aloitetuista takaisinperintämenettelyistä ja eriteltävä vielä takaisin perimättä olevat 
määrät hallinnollisen ja/tai oikeudellisen menettelyn mukaan sekä väärinkäytöstä koskevan ensimmäisen asteen hallinnollis en tai oikeudellisen päätöksen tekovuoden 
mukaan. 
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, miten ne ovat päättäneet tai aikovat 
käyttää peruutetut varat uudelleen, ja tarvittaessa muutettava asianomaisen 
maaseudun kehittämisohjelman rahoitussuunnitelmaa.  
 
FI 28   FI 5. Komissio voi 31 artiklan 3 kohdassa sääd ettyä menettelyä nouda tettuaan päättää 
veloittaa vielä takaisin perimättä olevat määrät jäsenvaltiolta, jos: 
a) jäsenvaltio ei ole aloittanut kaikkia kansallisessa ja yhteisön lainsäädännössä 
säädettyjä hallinnollisia tai oikeudellisia  menettelyjä tuensaajille maksettujen 
varojen takaisin perimiseksi; 
b) jäsenvaltio ei ol e noudattanut 3 kohdan a ja  c alakohdan mukaisia 
velvollisuuksiaan. 
6. Jos 2 kohdassa tarkoitettu takais inperintä on voitu tehdä maaseudun 
kehittämisohjelman päättämisen jälkeen, jäse nvaltion on palautettava takaisinperityt 
määrät yhteisön talousarvioon. 
7. Jäsenvaltio voi päättää lopettaa takaisinperintämenettelyn maaseudun 
kehittämisohjelman päättämisen jälk een 32 artiklan 6 kohdassa säädetyin 
edellytyksin. 
8. Jos takaisinperintää ei toteut eta neljän vuoden kuluessa maaseudun 
kehittämisohjelman päättämisestä tai kuude n vuoden kuluessa, jos takaisinperintää 
käsitellään kansallisessa tuomioistuimessa, takaisinperinnän toteuttamatta jättämisestä 
aiheutuvista taloudellisista seurauksista vastaavat 50-prosenttisesti jäsenvaltio ja 50-prosenttisesti yhte isön talousarvio. 
9. Edellä olevassa 8 kohdassa tarkoitetuss a tapauksessa jäsenvaltion on maksettava 
vastattavanaan olevaan 50 prosentin  osuuteen kuuluvat määrät yhteisön 
talousarvioon. 
10. Jos komissio tekee rahoitusoik aisun, se ei vaikuta jäse nvaltion velvollisuuteen periä 
takaisin jäsenvaltion omana rahoitusosuutena maksettuja määriä neuvoston asetuksen 
(EY) N:o 659/1999 
9 14 artiklan nojalla. 
34 artikla  
Jäsenvaltioista saatujen tulojen sitominen 
1. Asetuksen (EY) N:o 1605/2002 18 artiklassa tarkoitettuina käyttötarkoitukseensa 
sidottuina tuloina pidetään seuraavia: 
a) määrät, jotka on 31, 32 ja 33 artiklan  mukaisesti maksettava korkoineen 
yhteisön talousarvioon; 
b) määrät, jotka peritään tai peritä än takaisin neuvoston asetuksen (EY) 
N:o 1788/2003 10 mukaisesti. 
2. Edellä olevan 1 kohdan a ja b alakohdassa  tarkoitetut määrät maksetaan yhteisön 
talousarvioon, ja jos ne  käytetään uudelleen, ne on käytettävä yksinomaan 
maataloustukirahaston ja maaseuturahaston menojen rahoittamiseen. 
                                                 
9 EYVL L 83, 27.3.1999, s. 1. 
10 EUVL L 270, 21.10.2003, s. 123. 
 
FI 29   FI 35 artikla  
Ensimmäisen asteen hallinnol lisen päätöksen määritelmä 
Tämän jakson soveltamiseksi ensimmäisen as teen hallinnollisella tai oikeudellisella 
päätöksellä tarkoiteta an toimivaltaisen hallinnollise n tai oikeudelli sen viranomaisen 
ensimmäistä kirjallista, myös sisäistä, arviointia, jonka pe rusteella konkreet tisten tietojen 
avulla todetaan väärinkäytös, sanotun kuitenka an rajoittamatta mahdollisuutta tarkistaa tai 
kumota kyseinen toteama hallinnollisen ta i oikeudellisen menettelyn perusteella.  
3 luku 
Komission toteuttama valvonta  
36 artikla  
Tietojen saatavuus 
1. Jäsenvaltioiden on annettava komission kä yttöön kaikki maataloustukirahaston ja 
maaseuturahaston moitteettoman toiminnan kannalta tarvittavat tiedot ja toteutettava kaikki toimenpiteet, jotka saattavat helpot taa tarkastuksia, joiden komissio arvioi 
olevan tarpeen yhteisörahoit uksen hoidossa, paikalla teht ävät tarkastukset mukaan 
luettuina. 
2. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tämän pyynnöstä tiedoksi lait, asetukset ja 
hallinnolliset määräykset, jotka ne ovat antaneet yhteiseen maatalouspolitiikkaan 
liittyvien yhteisön säädösten soveltamiseksi , siltä osin kuin kysei sillä säädöksillä on 
rahoituksellisia vaikutuksia maatalou stukirahastoon ja maaseuturahastoon. 
3. Jäsenvaltioiden on annettava komission kä yttöön kaikki todettuja väärinkäytöksiä 
koskevat tiedot 32 ja 33 artiklan mukaisesti , sekä tiedot, jotka liittyvät näiden 
väärinkäytösten vuoksi aiheettomasti maks ettujen määrien takaisinperimiseksi 
toteutettuihin toimiin. 
37 artikla  
Paikalla tehtävät tarkastukset 
1. Rajoittamatta jäsenvaltioiden kansallist en lakien, asetusten ja hallinnollisten 
määräysten mukaisesti toteutettavien tarkastusten tekemistä, perustamissopimuksen 248 artiklan määräysten soveltamista ja  perustamissopimuksen 279 artiklan 
perusteella toteutettavien tarkastusten tekemistä komissio voi järjestää paikalla 
tehtäviä tarkastuksia erityise sti seuraavien tarkastamiseksi: 
a) hallinnollisten käytänteiden yhde nmukaisuus yhteisön sääntöjen kanssa; 
b) tarvittavien tositteiden olem assaolo ja niiden vastaavuus 
maataloustukirahastosta ja maaseutura hastosta rahoitettujen toimien kanssa; 
c) edellytykset, joilla maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitetut 
toimet toteutetaan ja tarkastetaan. 
Tilikirjojen ja kaikkien muiden maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta 
rahoitettaviin menoihin liittyvien asiakirjoje n, myös tietojen, jotka on laadittu tai joita 
säilytetään atk-muodossa, on aina oltava niiden virkamiesten saatavilla, jotka 
komissio on valtuuttanut tekem ään tarkastuksia paikalla. 
 
FI 30   FI 2. Komissio ilmoittaa tarkastukses ta hyvissä ajoin etukäteen jä senvaltiolle, jota tarkastus 
koskee tai jonka alueella tarkastus tehd ään. Asianomaisen jäsenvaltion virkamiehet 
voivat osallistua näihin tarkastuksiin. 
Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä tässä asetuksessa tarkoitettuihin 
toimiin liittyvät lisätarkast ukset ja selvitykset komissi on pyynnöstä ja jäsenvaltion 
suostumuksella. Komission virkamiehet tai sen valtuuttamat henkilöt voivat osallistua näihin lisätarkastuksiin ja selvityksiin. 
Tarkastusmahdollisuuksien parantamiseksi komissio voi asianomaisen jäsenvaltion 
suostumuksella järjestää jäsenvalti on hallintoviranomaisille mahdollisuuden 
osallistua tiettyihin tarkastuksiin tai selvityksiin. 
V Osasto 
Siirtymä- ja loppusäännökset 
38 artikla  
EMOTR:n tukiosaston menot m aaseudun kehittämiseen liittyviä menoja lukuun ottamatta 
1. Jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1258/ 1999 2 artiklan sekä 3 artiklan 2 ja 
3 kohdan mukaisesti toteuttamat menot rahoi tetaan Euroopan maat alouden ohjaus- ja 
tukirahaston (EMOTR) tukiosas tosta 15 päivään lokakuuta 2006. 
2. Jäsenvaltioiden 16 päivästä  lokakuuta 2006 alkaen toteut tamiin menoihin sovelletaan 
tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä. 
39 artikla  
EMOTR:n tukiosaston maaseudun kehittämiseen liittyvät menot 
1. Euroopan unionin jäseninä ennen 1 päivää toukokuuta 2004 olleiden jäsenvaltioiden 
vuosien 2000–2006 maaseudun kehittämisohjelmiin, jotka rahoitetaan EMOTR:n tukiosastosta, sovelletaan 3 artiklan  1 kohdan mukaisesti seuraavia sääntöjä: 
a) Tuensaajille maksettavien maksujen  on lakattava viimeistään 15 päivänä 
lokakuuta 2006, ja komissio korvaa niih in liittyvät jäsenvaltioiden menot 
vuoden 2006 lokakuun menoja vastaavan ilmoituksen perusteella; 
b) Komissio perii takaisin jäsenvaltioille  ohjelmien toteuttamisaikana asetuksen 
(EY) N:o 1258/1999 5 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti 
myönnetyt ennakot viimeistään  15 päivänä lokakuuta 2006; 
c) Poiketen siitä, mitä asetuksen (E Y) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 
72 artiklan 1 kohdassa säädetään, hyväksyt yille maksajaviras toille 16 päivän 
lokakuuta ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana maaseudun kehittämistoimenpiteistä aiheutuneet  menot rahoitetaan maaseuturahaston 
talousarviosta vuosien 2007–2013 maase udun kehittämisen ohjelmatyön 
perusteella; 
d) Sen jälkeen kun jäsenvaltio on vapaaehtoisesti vähentänyt tukien määriä 
asetuksen (EY) N:o 1259/1999 4 ja 5 artikl an mukaisesti ja kun asetuksen (EY) 
N:o 1782/2003 155 artiklan nojalla on toteut ettu toimenpiteet , joita tarvitaan 
helpottamaan siirtymistä asetukse lla (EY) N:o 1259/1999 vahvistetuista 
 
FI 31   FI järjestelyistä asetuksessa (EY) N: o 1782/2003 säädettyihin järjestelyihin, 
jäsenvaltio voi käyttää 1 päivänä ta mmikuuta 2007 käytettävissään olevat 
määrärahat tämän asetuksen 4 arti klassa tarkoitettujen maaseudun 
kehittämistoimenpiteiden rahoittamiseen; 
e) Jos jäsenvaltiot eivät kä ytä d alakohdassa tarkoitettuja määrärahoja 41 artiklan 
2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudatta en vahvistettavassa  määräajassa, 
kyseiset määrät on palautettava m aataloustukirahast on talousarvioon 
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009. 
2. Kun kyseessä ovat jäsenvaltiot, jotka liittyivät Euroopan unioniin 1 päivänä 
toukokuuta 2004, komissio vapauttaa automaattisesti viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 määrärahat, jotka on si dottu maaseudun kehittämistoimien 
rahoittamiseksi 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja joista komissio päättää 1 päivän 
tammikuuta 2004 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana ja joiden osalta 
komissiolle ei toimiteta tukitoimien päättämiseksi tarvittavia asiakirjoja 
loppukertomuksen toimittamiselle vahvistetun määräajan kuluessa. Jäsenvaltioiden on palautettava aiheettomasti maksetut määrät.  
40 artikla  
EMOTR:n ohjausosaston menot 
1. Komissio vapauttaa automaattisesti viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 
määrärahat, jotka on sidottu EMOTR:n ohjausosastoon maaseudun kehittämistoimien rahoittamiseksi 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä 
aikana tehdyllä komission päätöksellä ja joiden osalta ei toimiteta tukitoimien päättämiseksi tarvittavia asiakirjoja ko missiolle loppukertomuksen toimittamiselle 
vahvistetun määräajan kuluess a. Jäsenvaltioiden on pa lautettava aiheettomasti 
maksetut määrät. Tukitoimien päättämiseks i tarvittavat asiaki rjat ovat loppumäärää 
koskeva maksatuspyyntö, täytäntöönpanoa koskeva loppukertomus ja loppulausuma, 
jonka on laatinut hallintoviranomaisesta r iippumattomassa tehtäv ässä oleva henkilö 
tai yksikkö. 
2. Edellä olevassa 1 kohdassa säädetty ä automaattisesti vapautettavien 
maksusitoumusten määrää laskettaessa ei  oteta huomioon sellaisiin toimiin tai 
ohjelmiin liittyviä määriä, joihin sovelletaan  oikeudellista menette lyä tai hallinnollista 
muutoksenhakua, jolla on kansallisen lain säädännön mukaisesti l ykkäävä vaikutus.  
41 artikla  
Maatalousrahastojen komitea 
1. Komissiota avustaa maatalousrahastojen komitea, jäljempänä ’maatalousrahastojen 
komitea’. 
2. Jos tähän kohtaan viitataa n, sovelletaan päätöksen 1999/ 468/EY 4 ja 7 artiklassa 
säädettyä menettelyä. 
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdass a säädetty määräai ka vahvistetaan 
yhdeksi kuukaudeksi. 
3. Jos tähän kohtaan viitataa n, sovelletaan päätöksen 1999/ 468/EY 3 ja 7 artiklassa 
säädettyä menettelyä. 
 
FI 32   FI 4. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä. 
42 artikla  
Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt 
Komissio vahvistaa tämän asetuksen soveltam ista koskevat yksityiskohtaiset säännöt 
41 artiklan 2 kohdassa tarkoite ttua menettelyä noudattaen. 
43 artikla  
Vuotuinen rahoituskertomus 
Komissio laatii kutakin vara inhoitovuotta seuraavan vuoden 1 päivään syyskuuta mennessä 
rahoituskertomuksen maataloustukirahaston ja  maaseuturahaston hallinnosta kuluneena 
varainhoitovuonna. 
44 artikla  
Luottamuksellisuus 
Jäsenvaltiot ja komissio toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet toimitettujen tai 
vastaanotettujen, tämän asetuksen mukaisesti toteutettujen valvontatoimien ja tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien tietoj en luottamuksellisuuden varmistamiseksi.  
Kyseisiin tietoihin sovell etaan neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 
11 8 artiklassa 
mainittuja periaatteita. 
45 artikla  
Euron käyttäminen 
Asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehittäm isasetus] 17 artiklan 4 kohdan mukaisesti 
tehdyissä maaseudun kehittämisohjelmien hyväks ymistä koskevissa komission päätöksissä 
komission sitoumusten ja maksujen määrät sekä  jäsenvaltioiden todistamien tai todentamien 
menojen ja maksatuspyyntöjen määrät ilmaistaan  ja maksetaan euroina 41 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettua menettelyä noudattaen  vahvistettujen yksityiskohtai sten sääntöjen mukaisesti. 
46 artikla  
Asetuksen (ETY) N:o 595/91 muuttaminen 
Muutetaan asetus (ETY ) N:o 595/91 seuraavasti: 
a) poistetaan 5 artiklan 2 kohta; 
b) poistetaan 7 artiklan 1 kohta. 
47 artikla 
Kumoaminen 
1. Kumotaan asetukset N:o 25, (E Y) N:o 723/97 ja (EY) N:o 1258/1999. 
                                                 
11 EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2. 
 
FI 33   FI Asetusta (EY) N:o 1258/1999 sovelletaan kuitenkin edelleen 15 päivään lokakuuta 
2006 toteutuneisiin menoihin. 
2. Viittauksia kumottuihin asetuksiin pidetä än viittauksina tähän asetukseen liitteessä 
olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 
48 artikla 
Siirtymätoimenpiteet 
1. Komissio vahvistaa tämän asetuksen  täytäntöönpanemiseksi tarvittavat 
asianmukaisesti perustellut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen kä ytännön ja erityisten 
ongelmien ratkaisemiseksi, erityisesti sell aisten ongelmien ratkaisemiseksi, jotka 
liittyvät siirtymiseen asetusten N:o 25, (EY) N:o 723/97 ja (EY) N:o 1258/1999 
säännösten soveltamisesta tämän asetuks en säännösten soveltamiseen. Tällaiset 
toimenpiteet voivat poiketa tämän asetuksen tietyistä osista, mutta ainoastaan siinä määrin ja niin kauan kuin on ehdottomasti tarpeen. 
2. Tämän artiklan nojalla toteutettavat toim enpiteet vahvistetaan 41 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettua menettelyä noudattaen. 
49 artikla 
Voimaantulo 
Tämä asetus tulee voimaan seitsemänten ä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
unionin virallisessa lehdessä . 
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007. Seuraavia säännöksiä sovelletaan ku itenkin 16 päivästä lokakuuta 2006: 
– 30 ja 31 artiklaa 16 päiväs tä lokakuuta 2006 alkaen aiheutuneisiin menoihin; 
– 31 artiklaa asetuksen (ETY) N:o 595/91 3 ar tiklan mukaisesti tiedoksiannettuihin 
tapauksiin, joissa määriä ei ole saatu pe rittyä takaisin kokonaisuudessaan 16 päivänä 
lokakuuta 2006;  
– 38–41 artiklaa sekä 44 ja 45 artiklaa vuonna 2006 varainhoitovuoden 2007 osalta 
ilmoitettuihin menoihin. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava,  ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä …  
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja 
 
FI 34   FI LIITE  
Vastaavuustaulukko  
Asetus N:o 25 Tämä asetus 
1 artikla 2 artiklan 2 kohta 
2–8 artikla – 
 
Asetus (ETY) N:o 595/91 Tämä asetus 
5 artiklan 2 kohta 32 artiklan 3 kohta 
8 artikla 
7 artiklan 1 kohta 32 artiklan 2 kohta 
  
Asetus (EY) N:o 723/97 Tämä asetus 
1, 2 ja 3 artikla, 4 artiklan 1 ja 2 kohta – 
5–9 artikla – 
4 artiklan 3 kohta 5 artiklan 1 kohdan b alakohta 
 
Asetus (EY) N:o 1258/1999 Tämä asetus 
1 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta: 2 artiklan 2 kohta 
1 artiklan 2 kohdan a alakohta 3 artiklan 1 kohdan a alakohta 
1 artiklan 2 kohdan b alakohta 3 artiklan 1 kohdan b alakohta 
1 artiklan 2 kohdan c alakohta 4 artikla 
1 artiklan 2 kohdan d alakohta 3 artiklan 2 kohdan a alakohta 
1 artiklan 2 kohdan e alakohta 3 artiklan 1 kohdan d alakohta 
5 artiklan 1 kohdan c alakohta 
5 artiklan 1 kohdan d alakohta 
1 artiklan 3 kohta 4 artikla 
1 artiklan 4 kohta 13 artikla 
2 artikla – 
3 artikla – 
4 artiklan 1 kohdan a alakohta 8 artiklan 1 kohdan a alakohta 
8 artiklan 1 kohdan b alakohta 
4 artiklan 2 kohta 6 artiklan 1 kohta 
4 artiklan 3 kohta 8 artiklan 2 kohta 
4 artiklan 4 kohta 10 artikla 
4 artiklan 5 kohta 6 artiklan 2 kohta 
 
FI 35   FI 4 artiklan 6 kohta 8 artiklan 1 kohdan a alakohta 
4 artiklan 7 kohta 6 artiklan 3 kohta 
4 artiklan 8 kohta 5 artiklan 7 kohta 
5 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta: 14 artiklan 1 kohta 
5 artiklan 1 kohdan toinen alakohta: 25 artiklan 1 kohta 
5 artiklan 2 kohta 14 artiklan 2 kohta 
5 artiklan 3 kohta 14 artiklan 3 kohta 
6 artiklan 1 kohta 8 artiklan 1 kohdan c alakohta 
6 artiklan 2 kohta 8 artiklan 3 kohta 
7 artiklan 1 kohta – 
7 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta 15 artiklan 2 kohta 
7 artiklan 2 kohdan toinen alakohta 15 artiklan 3 ja 4 kohta 
7 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta 15 artiklan 5 kohta 
7 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta 30 artiklan 1 kohta 
7 artiklan 3 kohdan toinen alakohta 30 artiklan 2 kohta 
7 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta: 31 artiklan 1 kohta 
7 artiklan 4 kohdan toinen alakohta: 31 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta 
7 artiklan 4 kohdan kolmas alakohta 31 artiklan 3 kohdan toinen alakohta 
7 artiklan 4 kohdan neljäs alakohta 31 artiklan 2 kohta 
7 artiklan 4 kohdan viides alakohta 31 artiklan 4 kohta 
7 artiklan 4 kohdan kuudes alakohta 31 artiklan 5 kohta 
7 artiklan 5 kohta 31 artiklan 6 kohta 
8 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta: 9 artiklan 1 kohta 
8 artiklan 1 kohdan toinen alakohta 9 artiklan 3 kohta 
8 artiklan 2 kohta 32 artiklan 1 ja 8 kohta 
8 artiklan 3 kohta 32 artiklan 9 kohta 
9 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta: 36 artiklan 1 kohta 
9 artiklan 1 kohdan toinen alakohta 36 artiklan 2 kohta 
9 artiklan 2 kohta 37 artiklan 1 kohta 
9 artiklan 3 kohta 37 artiklan 3 kohta 
10 artikla 43 artikla 
11–15 artikla 41 artikla 
16 artikla 41 artikla 
17 artikla – 
18 artikla 48 artikla 
19 artikla – 
20 artikla 49 artikla