•it * 
•fr * 
•ii * *** EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 24.06.1997 
KOM(V7) 305 lopull. 
96/0247 (S Y N) 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
JULKISEN TALOUDEN RAHOITUSASEMAN VAL VONNAN JA 
YHTEENSOVITTAMISEN JA TALOUSPOLITIIKAN SEURANNAN JA 
YHTEENSOVITTAMISEN TEHOSTAMISESTA 
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 C (d) 
artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komission uudelleen käsittelemä ehdotus neuvoston asetukseksi julkisen talouden 
rahoitusaseman valvonnan ja yhteensovittamisen ja talouspolitiikan seurannan ja 
yhteensovittamisen tehostamisesta on seurausta Euroopan parlamentin toisesta 
käsittelystä, joka koski neuvoston yhteistä kantaa. Uudelleen käsitelty ehdotus on osa 
vakaus- ja kasvusopimusta ja perustuu komission 16 päivänä lokakuuta 1996 antamaan 
alkuperäiseen ehdotukseen (KOM(96)496 lopullinen). Maaliskuun 19 päivänä 1997 
komissio hyväksyi asiakirjassa KOM(97)116 lopullinen muutetun ehdotuksen, joka sisälsi 
Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssään ehdottamat tarkistukset, jotka 
komissio oli hyväksynyt, ja asiat, joista Eurooppa-neuvosto sopi Dublinissa joulukuussa 
1996. 
Uudelleen käsitelty ehdotus sisältää joitakin tarkistuksia, joita Euroopan parlamentti 
ehdotti toisessa käsittelyssään. Erityisesti on syytä mainita, että komissio on hyväksynyt 
tarkistukset, joiden ansiosta johdanto-osan kappaleissa viitataan vain yhden kerran 
Eurooppa-neuvoston päätöslauselmaan ja asetuksen artiklaosassa viitataan nimenomaisesti 
julkisyhteisöjen investointimenoihin. 
Komissio esittää uudelleen käsitellyn ehdotuksen tässä vaiheessa, jotta vakaus- ja 
kasvusopimuksesta voitaisiin lopullisesti päättää Amsterdamin Eurooppa-neuvostossa 
kesäkuussa. 
•2 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY 
JULKISEN TALOUDEN RAHOITUSASEMAN VAL VONNAN JA 
YHTEENSOVITTAMISEN JA TALOUSPOLITIIKANSEURsiNNAN JA 
YHTEENSOVITTAMISEN TEHOSTAMISESTA 
Komission uudelleen käsitelty ehdotus sisältää neuvoston yhteisen kannan C4-0174/97/-
96/0247 (SYN) seuraavin muutoksin: 
Johdanto-osan 2 kappale kuuluu nyt seuraavasti: 
Johdanto-osan 4 kappale kuuluu nyt seuraavasti: 
Johdanto-osan 5 kappale kuuluu nyt seuraavasti: 2) Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 1997 
antamassa päätöslauselmassa Eurooppa­
neuvosto on perustamissopimuksen D artiklan 
mukaisesti antanut tiukat poliittiset suuntaviivat 
vakaus- ja kasvusopimuksen määräysten 
täytäntöönpanemiseksi tiukasti ja täsmällisesti 
ajallaan, 
4) pitäytyminen julkiselle taloudelle asetetussa 
keskipitkällä aikavälillä saavutettavan lähes 
tasapainoisen tai ylijäämäisen rahoitusaseman 
tavoitteessa antaa jäsenvaltioille 
mahdollisuuden reagoida normaaleihin 
suhdannevaihteluihin ja pitää julkisyhteisöjen 
ajijäämän viitearvon rajoissa eli alijäämä ei saa 
ylittää 3 prosenttia suhteessa 
bruttokansantuotteeseen, 
5) olisi täydennettävä perustamissopimuksen 
103 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitettua 
monenvälistä valvontamenettelyä 
ennakkovaroitusjärjestelmällä, jota noudattaen 
neuvosto voisi varhaisessa vaiheessa kehottaa 
jäsenvaltiota toteuttamaan korjaavia toimia 
estääkseen julkisyhteisöjen alijäämää 
muodostumasta liialliseksi; kaikki jäsenvaltiot 
ovat sitoutuneet toteuttamaan vakaus- ja 
lähentymisohjelmiensa tavoitteiden 
saavuttamiseksi tarpeellisiksi katsomiaan toimia 
korjaavia toimia julkisessa taloudessaan aina, 
kun niillä on tieto toteutuneesta tai odotettavissa 
olevasta huomattavasta poikkeamasta suhteessa 
taloutta koskevaan keskipitkän ajan 
tavoitteeseen, 
3 
Johdanto-osan 10 kappale kuuluu nyt seuraavasti. 
10) Eurooppa-neuvosto on 
17. kesäkuuta 1997 antamassaan 
päätöslauselmassa perustamissopimuksen 
P artiklan mukaisesti antanut tiukat poliittiset 
suuntaviivat valuuttakurssimekanismin 
perustamiseksi talous- ia rahaliiton kolmannessa 
vaiheessa; osallistumattomien jäsenvaltioiden 
valuutoilla, jotka liittyvät uuteen 
valuuttakurssimekanismiin, jäljempänä ERM2, 
on oltava euron suhteen määritetty 
keskuskurssi, joka toimii vertailuperusteena 
niiden politiikan asianmukaisuuden 
arvioinnissa; 
neuvoston 
tarkoituksenmukaisen valvonnan 
mahdollistamiseksi osallistumattomat 
jäsenvaltiot iotka eivät liitv ERM2:een. tulevat 
kuitenkin esittämään lähentymisohjelmissaan 
vakauteen tähtääviä politiikkoja ia siten 
välttämään todellisten valuuttakurssien 
asettumista väärälle tasolle ia liiallisia 
nimellisen valuuttakurssin vaihteluita. 
3 artiklan 2 kohdan b alakohta kuuluu nyt seuraavasti: 
b) keskeiset oletukset talouden arvioidusta 
kehityksestä sekä merkittävistä taloudellisista 
muuttujista, jotka vaikuttavat vakausohjelman 
toteuttamiseen, kuten julkisyhteisöjen 
investointimenot, reaalisen 
bruttokansantuotteen kasvu, työllisyys ja 
5 artiklan 1 kohta kuuluu nyt seuraavasti. lnflaatio> 
i 
1. 
Komission ja„perustamissopimuksen 
109 c artiklassa määrätyn komitean arvioiden 
perusteella neuvosto tutkii osana 103 artiklassa 
tarkoitettua monenvälistä valvontaa, turvaako 
vakausohjelmassa esitetty, julkisyhteisöjen 
rahoitusasemalle asetettu keskipitkän aikavälin 
tavoite varmuusmarginaalin. joka on tarpeen . 
liiallisen alijäämän välttämiseksi, ovatko 
ohjelman perustana olevat taloutta koskevat 
oletukset realistisia, ja ovatko toteutetut ja/tai 
ehdotetut toimenpiteet riittäviä julkisen 
talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen 
tähtäävälle sopeuttamisuralle pääsemiseksi. 
7 artiklan 2 kohdan b alakohta kuuluu nyt seuraavasti: 
b) keskeiset oletukset talouden arvioidusta 
kehityksestä sekä muista merkittävistä 
taloudellisista muuttujista, jotka vaikuttavat 
lähentymisohjelman toteuttamiseen, kuten 
julkisyhteisöjen investointimenot. 
bruttokansantuotteen kasvu, työllisyys ja 
inflaatio, 
9 artiklan 1 kohta kuuluu nyt seuraavasti: 
kbmission ja 
perustamissopimuksen 109 c artiklassa 
määrätyn komitean arvioiden perusteella 
neuvosto tutkii osana 103 artiklassa 
tarkoitettua monenvälistä valvontaa, 
turvaako julkisyhteisöjen rahoitusasemalle 
asetettu keskipitkän ajan tavoite liiallisen 
alijäämän välttämisen edellyttämän 
varmuusmarginaalin, ovatko ohjelman 
perustana olevat taloutta koskevat oletukset 
realistisia, ja ovatko toteutetut ja/tai 
ehdotetut toimenpiteet riittäviä julkisen 
talouden keskipitkän ajan tavoitteeseen 
tähtäävälle sopeuttamisuralle pääsemiseksi 
ja kestävän lähentymisen saavuttamiseksi. 
5 
Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssään ehdottamat tarkistukset, 
joita komissio ei hyväksynyt 
Komissio ei hyväksynyt tarkistuksia 4 (toinen osa), 6 (ensimmäinen osa), 7, 9 
(ensimmäinen osa) ja 10, jotka on esitetty tässä liitteessä. 
Komissio ei hyväksynyt näitä tarkistuksia seuraavista syistä: 
Tarkistukset, joita ei hyväksytty 
Tarkistus 4 (toinen osa) 
Tarkistus 6 (ensimmäinen osa) 
Tarkistus 7 
Tarkistus 9 (ensimmäinen osa) 
Tarkistus 10 Perustelu 
Ehdotettu virke on subjektiivinen. 
Tässä vakaussopimuksen ennakkovaroitusosaa 
koskevassa asetuksessa ei voida viitata 104 c 
artiklassa tarkoitettuihin menettelyihin. 
Ei ole selvää, mitä tarkoitetaan ilmauksella 
perustamissopimuksen määräysten mukainen 
julkisen talouden alijäämä. Lisäksi sanan 
mahdollisesti lisäämistä ei hyväksytty, koska 
sekä euroalueeseen osallistuvat että sen 
ulkopuoliset jäsenvaltiot ovat sopineet, että 
keskipitkän aikavälin alijäämätavoitteena on 
oltava lähellä tasapainoa oleva tai ylijäämäinen 
rahoitusasema. 
Perustelu on sama kuin tarkistuksen 6, mutta 
tässä on kyse lähentymisohjelmista. 
Tarkistus nrttää viittaavan siihen, että jos 
lähentymisohjelma toteutetaan asianmukaisesti, 
hätätoimenpiteet voisivat estää sen jatkamisen 
entisellä urallaan. Jos valuuttaan kohdistuvat 
paineet ovat perusteettomia, niiden pitäisi olla 
tilapäisiä ja ne pitäisi voida torjua väliaikaisin 
toimenpitein (esim. kotimaisia korkoja 
nostamalla). 
(f 
TARKISTUKSET, JOITA KOMISSIO EI HYVÄKSYNYT 
(Tarkistus 4) 
Johdanto-osan 10 kappale 
10) Eurooppa-neuvosto on 
17. kesäkuuta 1997 antamassaan 
päätöslauselmassa perustamissopimuksen 
D artiklan mukaisesti antanut[tiuka^poliittiset 
suuntaviivat valuuttakurssimekanismin 
perustamiseksi talous- ia rahaliiton kolmannessa 
vaiheessa; osallistumattomien jäsenvaltioiden 
valuutoilla, jotka liittyvät uuteen 
valuuttakurssimekanismiin, jäljempänä ERM2, 
on oltava euron suhteen määritetty 
keskuskurssi, joka toimii vertailuperusteena 
niiden politiikan asianmukaisuuden 
arvioinnissa; tämä mekanismi auttaa niitä myös 
toriumaan valuuttamarkkinoilla esiintyvät 
keinotekoiset paineet; neuvoston 
tarkoituksenmukaisen valvonnan 
mahdollistamiseksi osallistumattomat 
jäsenvaltiot iotka eivät liitv ERM2:een, tulevat 
kuitenkin esittämään lähentymisohjelmissaan 
vakauteen tähtääviä politiikkoja ja siten 
välttämään todellisten valuuttakurssien 
asettumista väärälle tasolle ia liiallisia 
nimellisen valuuttakurssin vaihteluita. 
(Tarkistus 6) 
5 artiklan 1 kohta LIITE 
Hyväksytty 
1- Perustamissopimuksen 104 c artiklan 3 ia 5 
kohdissa tarkoitetun menettelyn mukaisten 
komission arvioiden ja_perustamissopimuksen 
109 c artiklassa määrätyn komitean arvioiden 
perusteella neuvosto tutkii osana 103 artiklassa 
tarkoitettua monenvälistä valvontaa, turvaako 
vakausohjelmassa esitetty, julkisyhteisöjen 
rahoitusasemalle asetettu keskipitkän aikavälin 
tavoite varmuusmarginaalin. joka on tarpeen 
liiallisen alijäämän välttämiseksi, ovatko 
ohjelman perustana olevat taloutta koskevat 
oletukset realistisia, ja ovatko toteutetut ja/tai 
ehdotetut toimenpiteet riittäviä julkisen 
talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen 
tähtäävälle sopeuttami sural le pääsemiseksi Hyväksytty 
Hyväksytty 
} 
(Tarkistus 7) 
7 artiklan 2 kohdan a alakohta a) julkisyhteisöjen rahoitusasemalle asetettu 
tavoite, jonka mukaan julkisyhteisöjen 
alijäämä on keskipitkällä ajalla 
perustamissopimuksen määräysten mukainen 
i_a_ julkinen talous mahdollisesti lähellä 
tasapainoa tai ylijäämäinen, ja 
sopeuttamisura, joka tähtää tavoitteeksi 
asetettuun • julkisyhteisöjen 
ylijäämään/alijäämään; julkisyhteisöjen 
velan arvioitu kehitys; rahapolitiikan 
keskipitkän ajan tavoitteet; kyseisten 
tavoitteiden suhde hinta- ja 
valuuttakurssivakauteen. 
(Tarkistus 9) 
9 artiklan 1 kohta 
(Tarkistus 10) 1. Perustamissopimuksen 104 c artiklan 
3 ia S kohdissa tarkoitetun menettelyn 
mukaisten komission arvioiden ja 
perustamissopimuksen 109 c artiklassa 
määrätyn komitean arvioiden perusteella 
neuvosto tutkii osana 103 artiklassa 
tarkoitettua monenvälistä valvontaa, 
turvaako julkisyhteisöjen rahoitusasemalle 
asetettu keskipitkän ajan tavoite liiallisen 
alijäämän välttämisen edellyttämän 
varmuusmarginaalin, ovatko ohjelman 
perustana olevat taloutta koskevat oletukset 
realistisia, ja ovatko toteutetut ja/tai 
ehdotetut toimenpiteet riittäviä julkisen 
talouden keskipitkän ajan tavoitteeseen 
tähtäävälle sopeuttamisuralle pääsemiseksi 
ja kestävän lähentymisen saavuttamiseksi. 
10 artiklan 1 kohdan toinen kappale 
Lisäksi neuvosto seuraa osallistumattomien 
jäsenvaltioiden talouspolitiikkaa 
lähentymisohjelman tavoitteiden pohjalta 
tarkoituksena varmistaa, että niiden politiikalla 
tähdätään vakauteen, ja näin vältetään reaalisten 
valuuttakurssien vääristymät ja nimellisten 
valuuttakurssien liialliset vaihtelut sekä niiden 
kiireellisten toimenpiteiden huomioon 
ottamiseksi, jotka ovat tarpeen keinotekoisten 
paineiden torjumiseksi, ja jotka vakauttavat 
valuuttamarkkinat varmistaen näin niiden 
kitkattoman toiminnan.. Hyväksytty 
Hyväksytty 
? 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 305 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 01 10 
Luettelonumero : CB-C0-97-292-FI-C 
ISBN 92-78-21470-1 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg