FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 30.03.2004 
KOM(2004) 179 lopullinen 
2003/0126 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista 
(komission EY:n perustamissopimuksen  250 (2) artiklan nojalla esittämä) 
 
 2    2003/0126(COD)) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista 
1. T AUSTA  
20. kesäkuuta 2003: komission ehdotuksen antaminen ja toimittaminen neuvostolle 
ja Euroopan parlamentille 
KOM (2003) 364 lopullinen – 2003/0126(COD) Neuvostossa tilastoja käsittelevä työr yhmä tarkasteli komission ehdotusta 
8. syyskuuta ja 8. lokakuuta 2003 pidetyissä kokouksissa 
16. joulukuuta 2003: Euroopan parlamentin lausunto – ensimmäinen käsittely. 
2. K
OMISSION TAVOITE  
Jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevi en tilastotietojen keruujärjestelmä, eli 
Intrastat-järjestelmä, pe rustettiin neuvoston as etuksella (ETY) N:o 3330/911, jota on 
sovellettu vuodesta 1993. Samana vuonna s aatiin päätökseen sisämarkkinoiden 
rakentaminen ja fyysisten esteiden poistaminen jäsenvaltioiden väliltä. 
Tätä ennen tilastotiedot, jotka koskivat tavarakauppaa kolmansien maiden kanssa, 
mutta myös jäsenvaltioiden välillä, ke rättiin tulli-ilmoituksista. Tämän hyvin 
kattavan ja tarkasti valvotun tiedonlähteen kadottua oli l öydettävä uusi järjestelmä, 
jonka avulla tiedot voitiin säilyttää t yydyttävällä tasolla. Sisämarkkinoiden 
syntyminen ei ole suinkaan tehnyt tarpeettomi ksi tilastotietoja, joiden avulla voidaan 
arvioida Euroopan talouksien yhdentymistä , auttaa Euroopan yrityksiä toteuttamaan 
markkinatutkimuksia tai määrittelemään kaupallinen strategiansa ja jotka ovat 
edelleen korvaamaton tietolähde maksutas etilastoja, kansanta louden tilinpitoa tai 
suhdannetutkimuksia varten. 
Intrastat-järjestelmän pääpiirteinä ovat alusta asti ollut seuraavat: 
- yksityiskohtaisten tilastotie tojen keruu tavarakaupasta 
- tietojen kerääminen suoraan yrityks iltä, joiden on kuukaus ittain toimitettava 
toimivaltaiselle tilastolaitokselle tiivistelmäilmoitus edellisen kuukauden 
tiedoistaan 
                                                 
1 EYVL L 316, 16.11.1991, s. 1. 
 
 3    - tiivis yhteys yhteisön sisäistä kauppaa koskevaan alv-järjestelmään, jotta 
tilastotietojen kattavuus ja laatu voitaisiin varmistaa 
- yrityksille aiheutuvan taakan mahdo llisimman pitkälle viety keventäminen 
vapautukseen tai yksinkertaistamisee n oikeuttavien kynnysarvojen avulla. 
Jäsenvaltiot ovat alusta lä htien, tosin vaihtelevissa määrin, kohdanneet ongelmia 
pyrkiessään noudattamaan yhteisö n sääntöjä. Koska tietyille  yrityksille, erityisesti 
kaikkein pienimmille oli koitunut vaikeuksia  Intrastat-järjestelmästä, se valittiin 
vuonna 1996 pilottihankkeeksi SLIM-aloitt eeseen (sisämarkkinoiden lainsäädännön 
yksinkertaistaminen), jonka sisämarkkinami nisterit olivat kä ynnistäneet. Tehty työ 
on osoittanut, että on vaikea sovittaa yht een edut tietojen toimittajien, jotka 
luonnollisesti pyrkivät muodollisuuksien yksin kertaistamiseen, ja toisaalta niiden 
käyttäjien välillä, jotka useimmiten toivovat yksityiskohtaisia ja nopeasti saatavilla 
olevia tietoja. 
Tässä ongelmallisessa kontekstissa komissio ja jäsenvaltiot ovat kuitenkin päässeet 
yhteisymmärrykseen tietojen keruun muutta misesta kahteen otteeseen siten, että 
tilastomuuttujien määrää on vähennetty ja toisaalta on yksinkertaistettu 
tavaranimikkeistön toimitustapoja. 
Tämä uusi ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi,  jolla on tarkoitus 
korvata nykyinen asetus vuodesta 2005 alkaen, on osa näitä pyrkimyksiä 
tilastojärjestelmän parantamiseksi ja sen sopeuttamiseksi käyttäjien tarpeisiin ja tietojen toimittamisesta vastaavil le tahoille koituvaan taakkaan. 
3. K
OMISSION KANTA EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSIIN  
3.1. Komission hyväksymät tarkistukset 
Euroopan parlamentin ehdottamia tarkist uksia on viisi, jotk a kaikki komissio 
hyväksyy. 
Tarkistus 1 koskee 3 artiklan 5 kohtaa, ja siinä täsmennetään, että tilastojen 
ulkopuolelle jää joitakin tavaroita, joita  koskevasta luettelosta komissio päättää 
metodologisin perustein. Asiasta on olemas sa kansainvälisiä suosituksia, jotta 
kauppatilastot olisivat kansainvälisesti vert ailukelpoisia, ja komission on otettava 
tämä huomioon. 
Tarkistus 2 koskee 10 artiklan 3 kohtaa, ja siinä alennetaan vaatimusta tietojen 
toimittamisesta yksityiskohtaisella tasolla (tietovaatimusta alennetaan 98 prosentista 97 prosenttiin kaupasta). Tämän tarkistuks en ansiosta monien yritysten taakka 
kevenee, mutta seuraukset tilastojen laa dulle ovat vähäiset. Yksityiskohtaisen tiedon 
menetyksen pitäisi korvautua aggregoidulla  tasolla, kun uudella asetuksella käyttöön 
otettuja tarkistuksia sovelletaan. 
Tarkistus 3 koskee 10 artiklan 5 kohtaa, ja si inä täsmennetään, että tietyin komission 
määrittelemin edellytyksin, joiden on vastattava laatuvaatimuksia, voidaan yksinkertaistaa tietoja, jotka on toimitettava vähämerkityksisistä liiketoimista. Tällä 
tarkistuksella siis täsmennetään komission toimintamahdollisuuksia. 
 
 4    Tarkistus 4, joka koskee 11 artiklaa, liittyy to imitettujen tietojen salassapitoon, ja 
siinä todetaan nimenomaisesti, että kans alliset viranomaiset voivat päättää asiasta 
tutkittuaan yrityksiltä saamansa pyynnöt . Tämä tarkistus on tärkeä joillekin 
jäsenvaltioille, joissa kysymys tietojen sa lassapidosta on erityisen arkaluonteinen. 
Tarkistus 5 koskee 12 artiklan 1 kohdan a alak ohtaa, ja sillä täydennetään säännöstä, 
jolla komissio valtuutetaan määrittelemään a ggregoidut tiedot, jotka jäsenvaltioiden 
on toimitettava. Siinä täsmennetään, että komissiota avustaa tässä tehtävässä asetuksella perustettu komitea, kuten mu issakin tämäntyyppisissä säännöksissä. Tällä 
säännöksellä vältetään siten epäselvyydet siitä, missä puitteissa komission olisi 
esitettävä suunnitelmansa. 
Komissio hyväksyy Euroopan parlamentin ehdo ttamat viisi tarkistusta ja ottaa ne 
huomioon muutetussa ehdotuksessaan. 
3.2 Tarkistukset, joita komissio ei hyväksy: 
Ei ole. 
4. P
ÄÄTELMÄ  
Komissio muuttaa ehdotustaan edellä esitet yllä tavalla EY:n perustamissopimuksen 
250 artiklan 2 kohdan mukaisesti.