KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

komiteoiden työskentelystä vuonna 2019

Komissio esittää yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, annetun asetuksen (EU) N:o 182/2011 , jäljempänä ’komitologia-asetus’, 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti vuotta 2019 koskevan kertomuksen komiteoiden työskentelystä.

Kertomukseen sisältyy yleiskatsaus komiteamenettelyn kehitykseen vuonna 2019 ja tiivistelmä komiteoiden toiminnasta. Sen ohessa annetaan komission yksiköiden valmisteluasiakirja, jossa on yksityiskohtaisia tilastotietoja yksittäisten komiteoiden toiminnasta.

1.Yleiskatsaus komiteamenettelyn kehitykseen vuonna 2019

1.1.Yleinen kehitys

Kaikki vanhan komitologiapäätöksen mukaiset komiteamenettelyt, valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä lukuun ottamatta, on mukautettu automaattisesti komitologia-asetuksessa säädettyihin komiteamenettelyihin.

Siksi komiteamenettelyyn osallistuvat komiteat toimivat vuonna 2019 komitologia-asetuksessa säädettyjen menettelyjen eli neuvoa-antavan menettelyn (4 artikla) ja tarkastelumenettelyn (5 artikla) mukaisesti sekä komitologiapäätöksen 5 a artiklassa säädetyn valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti.

Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn osalta 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 27 kohdassa muistutetaan tarpeesta mukauttaa säädökset, joissa edelleen viitataan tähän menettelyyn, Lissabonin sopimuksella käyttöön otettuun uuteen oikeudelliseen kehykseen.

Vuonna 2019 sovittiin 64 perussäädöksen, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamisesta delegoituihin säädöksiin ja muutamassa tapauksessa täytäntöönpanosäädöksiin . Sen jälkeen kun komission ehdotuksesta oli saavutettu osittainen yhteisymmärrys, jatkettiin toimielinten välisiä neuvotteluja komission yleiseen ehdotukseen ja oikeusalaa koskevaan komission ehdotukseen sisältyvien jäljellä olevien perussäädösten mukauttamisesta.

Lisäksi kolmen toimielimen väliset neuvottelut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklan soveltamista koskevista ei-sitovista perusteista saatiin päätökseen vuonna 2019, jotta voidaan tehdä ero delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten välillä. Erottelukriteerien lopullinen teksti julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 3. heinäkuuta 2019 .

Neuvottelut jatkuvat edelleen komission 14. helmikuuta 2017 esittämästä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi komitologia-asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta. Ehdotuksessa esitetään useita kohdennettuja muutoksia muutoksenhakukomitean toimintaan, jotta voidaan ratkaista tilanteet, joissa ei ole annettu lausuntoa arkaluonteisilla aloilla.

Komissio sitoutui toukokuussa 2015 antamassaan tiedonannossa EU-agenda: paremmalla sääntelyllä parempiin tuloksiin asettamaan delegoituja säädöksiä koskevat ehdotukset ja tärkeitä täytäntöönpanosäädöksiä koskevat ehdotukset yleisön saataville neljän viikon ajaksi, jotta sidosryhmät voivat esittää huomautuksia. Vuonna 2019 asetettiin 93 tällaista ehdotusta komission ”Kerro mielipiteesi” –verkkosivustolle huomautusten esittämistä varten.

2.Yleiskatsaus toimintaan

2.1.Komiteoiden ja kokousten määrä

On tärkeää tehdä ero komiteamenettelyyn osallistuvien komiteoiden ja muiden elinten, erityisesti komission perustamien asiantuntijaryhmien, välille. Viimeksi mainitut antavat komissiolle asiantuntija-apua politiikan ja delegoitujen säädösten valmistelussa ja täytäntöönpanossa , kun taas komiteamenettelyyn osallistuvat komiteat avustavat komissiota sille perussäädöksillä siirretyn täytäntöönpanovallan käytössä. Tämä kertomus koskee ainoastaan komiteamenettelyyn osallistuvia komiteoita. Komiteamenettelyyn osallistuvien aktiivisten komiteoiden määrä ajalla 1. tammikuuta – 31. joulukuuta 2019 on laskettu toiminta-aloittain (ks. taulukko I). Vertailun vuoksi on ilmoitettu myös edellisen vuoden numerotiedot (tilanne 31. joulukuuta 2018). Komiteoiden jaostoja ja eri kokoonpanoja ei ole laskettu omiksi kohdikseen, koska ne kuuluvat ”emokomiteaan”.

TAULUKKO I – Komiteoiden kokonaismäärä