V-J' M Vf" EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 04.02.1998 
KOM(1998) 53 lopull. 
Ehdotukset 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSIKSI 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
(komission esittämät) 

PERUSTELUT 
Komissio esitti Agenda 2000 -asiakirjassa liittymisvalmistelujen yhteydessä unionin jäsenyyttä hakeville 
maille annettavan unionin avun eri muotojen yhdistämistä kokonaisuudeksi;, osaksi liittymistä valmistelevaa 
kumppanuutta. Komissio esitti, että hakijamaiden kanssa työskennellään näissä puitteissa selkeästi 
määriteltyjen jäsenyyttä valmistelevien ohjelmien pohjalta, joihin sisältyy hakijoiden sitoutuminen erityisiin 
ensisijaisiin tavoitteisiin ja niiden toteuttamisaikatauluun. Luxemburgissa 12.-13. joulukuuta 1997 
kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on uusi väline, joka on 
lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa. 
Neuvosto on hyväksynyt asetuksen [ ] Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille Keski- ja Ttä-Euroopan 
maille osana liittymistä valmistelevaa strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta 
kumppanuudesta. 
Asetuksen 2 artiklan mukaan neuvosto päättää komission ehdotuksesta määräenemmistöllä kuhunkin 
yksittäiseen liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä, sellaisena kuin ne kullekin hakijamaalle esitetään, sekä niihin 
myöhemmin tehtävistä merkittävistä mukautuksista. 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto sitoutui päätelmissään päättämään kyseisistä asioista 15. 
maaliskuuta mennessä. 
Tähän ehdotukseen sisältyvät erilliset päätökset, joissa säädetään kuhunkin valtioon sovellettavista 
periaatteista, ensisijaisista alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä. 
Ottaen huomioon Luxemburgissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston asettaman aikataulun puiteasetuksen 
antamiselle sekä sen, ettei ehdotuksesta toistaiseksi ole tehty päätöstä, komissio katsoo, että tämä 
luonnosehdotus on aiheellista esittää epävirallisesti nyt. Neuvosto ei luonnollisestikaan voi hyväksyä 
ehdotusta ennen kuin puiteasetus on annettu tavanomaisia menettelyjä noudattaen. 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Bulgarian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuilunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Bulgarian jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Bulgarian liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen { ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
J/2 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
h 
Bulgaria 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Bulgarian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Bulgarialle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Bulgarian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan 
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan 
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Bulgaria huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Bulgarian vakavia vaikeuksia selviytyä 
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Bulgarian on 
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten 
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta Bulgarian on saatettava 
yhteisön säännöstön keskeisimmät osat osaksi kansallista lainsäädäntöä ja otettava ne 
käyttöön erityisesti sisämarkkinoiden osalta. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Bulgarialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen törmien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Bulgariaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säämiöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
määrittäminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; hallituksen 
käynnistämän ohjelman toteuttaminen, mukaan lukien valtionyhtiöiden ja -pankkien 
yksityistäminen sekä teollisuuden, rahoitusalan ja maatalouden 
rakenneuudistustoimenpiteet ja toimenpiteet ulkomaisten suorien sijoitusten 
lisäämiseksi. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: 
virkamieslainsäädännön luonnoksen hyväksyminen ja edistyminen julkishallinnon 
uudistamisessa; instituutioiden lujittaminen sisäisen varainhoidon valvonnan, 
ympäristön, ydinturvan ja tullipolitiikan aloilla; kasviensuöjelusta ja eläinlääkinnästä 
vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien henkisen ja teollisen omaisuuden (suojan 
täytäntöönpanon lujittaminen), rahoituspalvelujen ja verotuksen aloilla; valtionavun 
ensimmäisen määrityksen toteuttaminen, tarvittavan oikeudellisen kehyksen 
käyttöönotto valtionavun valvomiseksi ja uuden kilpailulainsäädännön käyttöönotto. 
• Oikeus- ja sisäasiat: konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden 
torjumiseksi sekä rajavalvonnan parantaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen. 
• Energia: erityisesti laaja-alaisen, pitkän aikavälin energiastrategian laatiminen; 
ydinturvarahastosöpimuksen mukaisten ydinturvavaatimusten ja voimaloiden 
sulkemista koskevien realististen sitoumusten noudattaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön yhtäläisen aseman 
turvaamiseksi ja yksilönvapauden suojelemiseksi. 
• Talouden uudistaminen: yksityistämisen saattaminen päätökseen; markkinatalouden 
instituutioiden lujittaminen. 
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
C 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien esittäminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Bulgarian odotetaan harjoittavan politiikkaa, joiden tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Bulgarian ei odoteta ottavan euroa 
käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: uudistuksen 
toteuttaminen kaikilla tasoilla, mukaan lukien virkamiesten koulutus; 
tuomioistuinjärjestelmän toimimian parantaminen; kansallisen tilintarkastusviraston ja 
sisäisen varainhoidon valvonnan rakenteiden kehittäminen edelleen; trustien vastaisten 
ja valtionapua valvovien elinten perustaminen; kirjanpito-, tilintarkastus, tilasto- ja 
ydinviranomaisten toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden 
lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); 
elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien kilpailupolitiikkaa, valtionapua, tullia, verotusta ja 
julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; standardointi- ja 
vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden 
valvontajärjestelmän käyttöönotto; teollisia standardeja koskevan teknisen 
lainsäädännön yhdenmukaistaminen; kilpailuviranomaisten lujittaminen, 
kilpailulainsäädännön yhdenmukaistaminen edelleen ja kilpailusääntöjen uskottava 
täytäntöönpano; yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja 
keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden 
televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. 
• Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan ja -tarkastusjärjestelmien 
kehittäminen, muuttoliikepolitiikan ja turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen 
täytäntöönpano sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjuminen ottaen 
erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräysten soveltaminen. 
• Maatalous: mukaan lukien maaomaisuuden palauttaminen ja toimivien 
maamarkkinoiden perustaminen; yhdenmukaistaminen yhteisön 
maataloussäännöstöön nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua 
koskevat asiat ja erityisesti ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön 
maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon 
perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden 
valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
• Energia: laaja-alaisen politiikan täytäntöönpano, mukaan lukien Bulgarian Kozloduyn 
ydinvoimalan tiettyjen yksikköjen asteittaista sulkemista koskevien sitoumusten 
noudattaminen; ydinjätteiden käsittelylaitoksen sulkeminen. 
-3 
7 
• 
• Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti meri-, ilma- ja maantiekuljetusten aloilla (turvallisuussäännöt) sekä 
tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit Euroopan laajuisten 
verkkojen laajentamiseksi 
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; riittävän sosiaaliturvan 
kehittäminen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota vesialaan, mukaan lukien sen 
institutionaaliset vaatimukset. 
Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönotto sekä hallinnollisten 
rakenteiden ja talousarviomenettelyjen kehittäminen; rahoitusvälineiden ja 
valvontajärjestelmien lujittaminen, jotta Bulgaria voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 212 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Bulgariaa 
voidaan lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-
ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä 
hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti 
kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää 
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa 
vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Bulgaria noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuomia 1999. 
t 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Tsekin tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, 
ensisijaisista alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille amiettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Tsekin tasavallan 
jäsenyysvalmisteluista ja yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TELINYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
J artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Tsekin tasavallan 
liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
f 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
y^P 
Tsekin tasavalta 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Tsekin tasavallan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on 
tarkoitus sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi 
Tsekin tasavallalle myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät 
edellytykset. Liittymistä valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan 
välineille, joita käytetään jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden 
valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön 
säännöstön käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jonka Tsekin tasavallan on määrä 
hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus 
järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Tsekin tasavalta huolehtii 
kaikista komission lausunnossa mainituista seikoista. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Tsekin tasavallalle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin 
ensisijaiset alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Tsekin tasavaltaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön 
säännöstön käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu 
- 1 -
SI /l 
näiden ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; sisäisen ja 
ulkoisen tasapainon säilyttämiseksi tarvittavan politiikan täytäntöönpano; yritysten 
hallintokehyksen parantaminen erityisesti nopeuttamalla pankkien rakennemuutosta, 
täytäntöönpanemalla rahoitusalaa sääntelevä lainsäädäntö (pankit ja sijoitusyhtiöt) ja 
ottamalla käyttöön uuden arvopaperi-ja pörssikomitean toteuttama valvonta. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: valmiuksien 
parantaminen pankkien valvonnan, arvopapereiden, vakuutusten, sisäisen 
varainhoidon valvonnan, ympäristön ja maatalouden aloilla; kasviensuojelusta ja 
eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla 
toimipaikoilla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen 
aloittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien henkisen omaisuuden (lainsäädäntö ja 
täytäntöönpano), varmentamisen ja standardoinnin alat (lainsäädäntötoimenpiteiden 
yhdenmukaistaminen edelleen), trustien vastaisen lainsäädännön muuttaminen, 
valtionavun valvontaa koskevan lainsäädäntökehyksen kehittäminen edelleen ja 
avoimuuden lisääminen toteuttamalla ylimääräinen valtionavun määritys. 
Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen. 
Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet • 
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön yhtäläisen aseman 
turvaamiseksi; painovapauden varmistavien lakien lujittaminen. 
Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Tsekin tasavallan odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena 
on tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Tsekin tasavallan ei odoteta ottavan euroa 
käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin. 
Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: julkishallinnon 
nykyaikaistamisen jatkaminen; tuomioistuinjärjestelmän ja tullin toiminnan 
-2 
tl 
parantaminen; riippumattomien tieto- ja kuluttajansuojan valvontaelinten 
perustaminen, oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja 
tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen), varainhoidon valvontavalmiuksien 
yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen, elintarvikevalvonnan hallinnon 
lujittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisia hankintoja, kirjanpitoa, tietosuojaa, 
rahoituspalveluja, välillistä verotusta, audiovisuaalisia palveluja ja kuluttajansuojaa 
koskevan lainsäädännön sekä teollisuustuotteita koskevan teknisen lainsäädännön 
yhdenmukaistaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten 
kehittäminen edelleen; markkinavalvontajärjestelmän perustaminen ja toiminta; 
kilpailuviranomaisten lujittaminen, kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano, 
kilpailulainsäädännön yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen, yritysten 
kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset, 
yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja 
sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. 
Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen, muuttoliikepolitiikan ja 
tui^vapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano ja huumausaineiden, 
järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjuminen sekä aikaisempaa tehokkaampi 
tuomioistuinten toiminta ja lainsäädännön täytäntöönpano ottaen erityisesti huomioon 
Schengenin sopimusten määräykset. 
Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön maatalouspolitiikan 
täytäntöönpano valmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja 
hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi sekä 
rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano, tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja 
rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat 
investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan 
kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
-3-
/ll 
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota ilma-, vesi- ja jätealoihin. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota 
koskevan kehyksen käyttöönotto yhdenmukaista aluepolitiikkaa varten, jotta Tsekin 
tasavalta voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 224 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. 
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen 
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen 
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla 
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Tsekin tasavalta noudattaa Eurooppa-sopimuksen 
mukaisia sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
-4-
^4 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Viron liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Viron jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Viron liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
ir 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
/£ 
Viro 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Viron hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Virolle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Viron on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten 
alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä 
sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Viro huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Virolle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Viroa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
17 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja taipeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Poliittiset edellytykset: toimenpiteiden toteuttaminen kansalaisoikeuksien 
myöntämisen helpottamiseksi ja yhtäläisen aseman myöntämiseksi muille kuin Viron 
kansalaisille, mukaan lukien ilman minkään maan kansalaisuutta olevat lapset; viron 
kielen opetuksen lisääminen kieltä taitamattomille. 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; tavoitteena on 
säilyttää viime vuosien korkeat kasvuluvut sekä samalla hillitä inflaatiota ja lisätä 
kansallisten säästöjen tasoa; maauudistuksen nopeuttaminen yksityisomistuksen 
lisäämiseksi; eläkeuudistukseen liittyvän olennaisen lainsäädännön antaminen. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti 
sääntely- ja valvontaelinten osalta; laaja-alaisen kansallisen koulutusstrategian 
laatiminen virkamiehille sekä rahoitusalalla toimivien eri valvontavirastojen 
lujittamisen strategian ja aikataulun laatiminen; sisäisen varainhoidon valvonnan 
lujittaminen; kasviensuojelusta ja eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen 
vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; instituutioiden 
vahvistaminen ympäristöalalla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden 
luomisen aloittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisten hankintojen, henkisen ja teollisen 
omaisuuden, rahoituspalvelujen, verotuksen, teknisen lainsäädännön ja kilpailun 
(erityisesti valtionavun avoimuus) alat; sellaisen uuden kilpailulainsäädännön 
antaminen, johon sisältyvät sekä trustien vastaiset säännökset että valtionapua 
koskevat säännökset; valtionavun valvontaviranomaisen perustaminen ja 
tukitoimenpiteiden ensimmäisen vaiheen määritys. 
• Oikeus- ja sisäasiat: erityisesti. konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen 
rikollisuuden torjumiseksi; tuomioistuinjärjestelmän uudistamisen jatkaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset muiden kuin Viron kansalaisten yhtäläisen 
aseman turvaamiseksi vahvistamalla viron kielen opetusta venäjänkielisille perus- ja 
keskiasteen kouluissa, järjestämällä "kielikursseja aikuisille ja toteuttamalla muita 
toimenpiteitä Viron kansalaisuuden saamisen nopeuttamiseksi. 
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
-2-
/? 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Viron odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Viron ei odoteta ottavan euroa käyttöön 
välittömästi sen liityttyä unioniin. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: keskus- ja 
paikallistasolla julkisen sektorin tehokkaan hallinnon varmistamiseksi; erityistä 
huomiota olisi kiinnitettävä talousarviomenettelyihin, sisäiseen varainhoidon 
valvontaan, tilastointiin, tullitoimintaan. ympäristöön ja maatalouteen; 
tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden 
instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön 
varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien erityisesti teollisuustuotteiden teknisen lainsäädännön 
sekä, julkisia hankintoja, rahoituspalveluja, rahanpesua, henkistä ja teollista 
omaisuutta, valtionapua, tietosuojaa, audiovisuaalisia palveluja ja välillistä verotusta 
koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; arvopaperialan sääntelyelinten 
lujittaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointirakenteiden 
parantaminen ja markkinoiden valvontajärjestelmän perustaminen; 
kilpailulainsäädännön yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen ja tehokas 
täytäntöönpano; kilpailuviranomaisten lujittaminen, yritysten kehittämisen 
edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen 
yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten 
energiamarkkinoiden aloilla. 
• Oikeus- ja sisäasiat: tarvittavien yhteisön säännöstöön liittyvien . kansainvälisten 
oikeudellisten välineiden ratifiointi ja soveltaminen; rajavalvonnan tehostaminen 
erityisesti itärajalla; muuttoliikepolitiikan ja turvapaikanhakumenettelyjen 
uudistamisen täytäntöönpano; järjestäytyneen rikollisuuden torjumisen tehostaminen 
ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräykset. 
• Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); maaomaisuuden palauttamisen päätöksen 
saattaminen; yhteisön maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen 
erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden 
markkinoiden valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun 
kehittämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua 
koskevien vaatimusten käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden 
jalostuslaitosten sekä testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; 
maatalouselintarvikealan rakemieuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy ja turvallisuussäännöt), 
merikuljetusten (turvallisuus) ja rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen 
3-
/? 
infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen 
laajentamiseksi. 
• Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan 
kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota vesi- ja jätealoihin, mukaan 
lukien radioaktiiviset jätteet. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota 
koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee 
alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Viro voi 
osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 90 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. 
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen 
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen 
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla 
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Viro noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
-4 
1° 
NEUVOSTON PAATOS 
tehty 
Unkarin liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Unkarin jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Unkarin liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
u 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
VL 
Unkari 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Unkarin hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Unkarille 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Unkarin on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan 
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan 
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
i 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Unkari huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Unkarille on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Unkaria pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
-1 
^ 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
tarkastelu ja ajantasalle saattaminen Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; voimakkaan 
investointien kasvun edellytysten vakiinnuttaminen edelleen varovaisen 
makrotalouspolitiikan kestävän täytäntöönpanon ja rakenneuudistuksen edistymisen 
avulla (erityisesti julkisen sektorin ja terveydenhoitojärjestelmän osalta). 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti 
kasviensuojeluun ja eläinlääkintään liittyvät tarkastukset (erityisesti ulkorajoilla olevat 
toimipaikat) sekä ympäristön, tullipolitiikan, sisäisen varainhoidon valvonnan ja 
alueellisen kehittämisen aloilla. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien varmentaminen ja standardointi 
(lainsäädäntötoimenpiteiden yhdenmukaistaminen edelleen), valtionapu 
(lainsäädäntökehyksen käyttöönotto, valvontaviranomaisen tehtävien ja toimivallan 
määrittely sekä täytäntöönpano) ja avoimuuden lisääminen tukitoimien määrityksen 
parantamisen avulla; henkiseen omaisuuteen liittyvien säännösten lujittaminen ja 
yhtiölainsäädännön yhdenmukaistaminen edelleen; julkisia hankintoja koskevan 
lainsäädännön täydellinen yhdenmukaistaminen, jotta sen soveltamisalaan kuuluisivat 
yleishyödylliset laitokset kokonaisuudessaan. 
• Oikeus- ja sisäasiat: vuoden 1951 Geneven yleissopimusta noudattavan 
asianmukaisen pakolaislainsäädännön täytäntöönpano; tehokkaan rajavalvonnan 
kehittäminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista1 lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön yhtäläisen aseman 
turvaamiseksi. 
Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioimiin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Unkarin odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Unkarin ei odoteta ottavan euroa käyttöön 
välittömästi sen liityttyä unioniin. 
24 
• 
• 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: petosten vastaisen 
yksikön, valtion tilintarkastusviraston ja valtionavun valvontaelinten kehittäminen; 
tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden 
instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön 
varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden 
arviointilaitosten kehittäminen edelleen; markkinoiden valvontajärjestelmän 
käyttöönotto ja toiminta; teollisuustuotteiden teknisen lainsäädännön 
yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön yhdenmukaistaminen edelleen erityisesti 
valtionavun osalta; valtionavun valvontaviranomaisen lujittaminen; 
kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; pääomien vapauttamisen, 
rahoituspalvelujen ja kuluttajansuojan yhdenmukaistaminen; yritysten kehittämisen 
edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen 
yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten 
energiamarkkinoiden aloilla. 
Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien muuttoliikepolitiikan ja 
turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano, järjestäytyneen 
rikollisuuden ja korruption torjuminen ja maahanmuuttajien maahan tuloon liittyvien 
säännösten selkiyttäminen ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten 
määräykset. 
Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön maatalouspolitiikan 
täytäntöönpano valmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja 
hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi sekä 
rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (tekniset tarkastukset) alalla ja tarpeelliset, liikenteen 
infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen 
laajentamiseksi. 
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan 
kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
2.r 
• Ympäristö: mukaan lukien valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien 
kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu 
ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota yhdyskuntajätevesien ja 
jätteiden käsittelyyn sekä yhdenmukaiseen teollisuuden saasteiden valvontaan ja 
riskienhallintaan. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: talousarviomenettelyjen, rahoitusvälineiden 
sekä valvonta- ja tarkastusmenetelmien lujittaminen edelleen, jotta Unkari voi 
osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 282 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. 
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen 
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen 
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla 
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Unkari noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
-4-
2é 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Latvian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
i 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Latvian jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Latvian liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
9^ 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
2?" 
Latvia 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Latvian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Latvialle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Latvian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten 
alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä 
sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, , 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Latvia huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Latvian vakavia vaikeuksia selviytyä 
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Latvian on 
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten 
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta erityistä huomiota olisi 
kiinnitettävä sisämarkkinoihin. Latvian on lisäksi toteutettava toimenpiteitä muiden kuin 
Latvian kansalaisten yhtäläisen aseman saavuttamisen nopeuttamiseksi. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Latvialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
«^ <JP 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Latviaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Poliittiset edellytykset: toimenpiteiden toteuttaminen kansalaisoikeuksien 
myöntämisen helpottamiseksi ja yhtäläisen aseman myöntämiseksi muille kuin 
Latvian kansalaisille, mukaan lukien ilman minkään maan kansalaisuutta olevat 
lapset; latvian kielen opetuksen lisääminen kieltä taitamattomille. 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; 
markkinatalouteen perustuvan yritysten rakennemuutoksen nopeuttaminen erityisesti 
saattamalla yksityistäminen päätökseen; pankkialan jatkuva lujittaminen; maatalouden 
nykyaikaistaminen sekä maa- ja kiinteistörekisterin perustaminen. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: julkishallinnon 
rakenteita on uudistettava edelleen erityisesti tulli- ja verohallintojen osalta; 
varainhoidon valvonnan valmiuksien ja maatalousministeriön lujittaminen; 
tuomioistuinjärjestelmän koulutusstrategian laatiminen; kasviensuojelusta ja 
eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla 
toimipaikoilla; instituutioiden . vahvistaminen ympäristöalalla; alue- ja 
rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen aloittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien henkisen ja teollisen pääoman, julkisten hankintojen, 
rahoituspalvelujen, kilpailun, valtionavun ja välillisen verotuksen alat; valtionapua 
koskevan lainsäädännön antaminen; avoimuuden lisääminen tukitoimenpiteiden 
määrityksen avulla; uuden trustien vastaisen viranomaisen lujittaminen. 
• Oikeus- ja sisäasiat: erityisesti konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen 
rikollisuuden torjumiseksi; tuomioistuinjärjestelmän uudistamisen jatkaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset muiden kuin Latvian kansalaisten yhtäläisen 
aseman saavuttamisen nopeuttamiseksi helpottamalla kansalaisuuden myöntämistä 
-2-
ilman minkään maan kansalaisuutta oleville lapsille. Kansalaisuuden 
myöntämisjärjestelmän tarkistaminen ja lisätoimenpiteet muutosten nopeuttamiseksi. 
• Talouden uudistaminen: yksityistämisen lujittaminen; markkinatalouteen perustuvan 
rakennemuutoksen lujittaminen yritys-, rahoitus- ja pankkialoilla; sääntelykehyksen 
kehittäminen yleishyödyllisten laitosten ja rahoituspalveluiden aloilla; 
kilpailupolitiikan lujittaminen; maa-ja kiinteistörekisterin perustaminen. 
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Latvian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Latvian ei odoteta ottavan euroa käyttöön 
välittömästi sen liityttyä unioniin. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: yhteisön 
sisämarkkinalainsäädännön täytäntöönpano; yhteisön alueellisten kehitysohjelmien, 
maatalouspolitiikan (mukaan lukien tilastointivalmiudet) ja petosten vastaisen 
toimenpiteiden täytäntöönpanoon kykenevien laitosten perustaminen; 
talousarviomenettelyjen ja makrotaloudellisten ennusteiden laatimisvalmiuden 
lujittaminen; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; oikeus- ja 
sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön 
varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien tuotelainsäädännön sekä tullia, 
audiovisuaalipolitiikkaa, tilastointia ja rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön 
yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön täytäntöönpano; standardointi- ja 
vaatimustenmukaisuuden arviointirakenteiden tason parantaminen; markkinoiden 
valvontajärjestelmän perustaminen; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen 
lainsäädännön yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön yhdenmukaistaminen 
edelleen erityisesti valtionavun osalta; trustien vastaisten ja valtionavun viranomaisten 
lujittaminen; yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret 
yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, 
kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. 
• Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen erityisesti 
itärajalla, muuttoliikepolitiikan ja uuden turvapaikka- ja pakolaislainsäädännön 
täytäntöönpano; järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjumisen tehostaminen 
ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräykset. 
• Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); maarakenteen . lujittaminen ja 
maaseutupolitiikan kehittäminen; yhteisön maatalouspolitiikan 
täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien" ja 
*> I 
• hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi sekä 
rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (tekniset säännöt ja verotus), merikuljetusten 
(turvallisuus) ja rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin 
suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan 
kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi.. 
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähcnlämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota juoma- ja jätevesialoihin sekä 
jätealaan. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota 
koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee 
alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Latvia voi 
osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 112 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Latviaa voidaan 
lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman 
hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden 
maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti kaikissa 
investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää 
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa 
vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Latvia noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
-4-
11 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
5-
17 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Liettuan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Liettuan jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Liettuan liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
?4 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
^r 
Liettua 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Liettuan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Liettualle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Liettuan on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan 
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan 
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Liettua huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Liettuan vakavia vaikeuksia selviytyä 
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Liettuan on 
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten 
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta erityistä huomiota olisi 
kiinnitettävä sisämarkkinoihin ja yritysten rahoituskurin täytäntöönpanoon: 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Liettualle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
-1 -
V 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Liettuaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; laaja-alaisen 
yksityistämisen nopeuttaminen sekä pankki-, energia- ja maatalouselintarvikealojen 
rakennemuutoksen aloittaminen; yritysten rahoituskurin täytäntöönpano. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti 
huomattavia ponnistuksia, jotka koskevat julkishallinnon uudistamista, rajavalvontaa, 
tullia ja ydinsääntelyviranomaista; koulutusstrategian laatiminen virkamiehille sekä 
tuomioistuimille; kasviensuojelusta ja eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen 
vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; instituutioiden 
vahvistaminen ympäristöalalla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden 
luomisen aloittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien kasviensuojelun, eläinlääkinnän, henkisen ja teollisen 
omaisuuden, julkisten hankintojen ja rahoituspalvelujen alat; riippumattomien 
standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointi laitosten tason parantaminen; 
kilpailupolitiikka (avoimen valtionavun määrityksen käyttöönotto); uuden 
kilpailulainsäädännön antaminen. 
• Oikeus- ja sisäasiat: erityisesti konkreettiset toimet korruption ja'järjestäytyneen 
rikollisuuden torjumiseksi; rajavalvonnan ja pakolaisten vastaanottoedellytysten 
parantaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen. 
• Energia: erityisesti kattavan pitkän aikavälin energiastrategian laatiminen; Ignalinan 
ydinvoimalan sulkemissuunnitelma ydinturvarahastosopimuksen mukaisten 
sitoumusten mukaisesti. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Talouden uudistaminen: yksityistämisen sekä pankki-, energia- ja 
maatalouselintarvikealojen rakennemuutoksen päätökseen saattaminen; maarekisterin 
toiminnan varmistaminen; oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistaminen (konkurssi- ja 
kilpailulainsäädäntö, liiketoimintasäännösten yksinkertaistaminen, lupa- ja 
lisenssimenettelyt mukaan lukien). 
-2-
l7 
• 
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Liettuan odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Liettuan ei odoteta ottavan euroa käyttöön 
välittömästi sen liityttyä unioniin. 
Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: petosten vastaisen 
yksikön ja valtion tilintarkastusviraston kehittäminen " sekä budjetti- ja 
rahoitusvalvontamekanismien kehittäminen; tuomioistuinjärjestelmän toimimian 
parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja 
taipeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon 
lujittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien pääomien vapauttaminen; julkisia hankintoja 
koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; kilpailuviranomaisten lujittaminen; 
kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; kilpailulainsäädännön 
yhdenmukaistaminen edelleen erityisesti valtionavun valvonnan osalta; standardointi-
ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten tason parantaminen; markkinoiden 
valvontajärjestelmän perustaminen; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen 
lainsäädännön yhdenmukaistaminen; välillinen verotus ja tilastot; yritysten 
kehittämisen edistäminen, mukaan lukien, pienet ja keskisuuret yritykset; 
yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja 
sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. 
i 
Oikeus- ja sisäasiat: rajojen vahvistamisen saattaminen päätökseen; tehokkaan 
rajavalvonnan kehittäminen; muuttoliikepolitiikan ja turvapaikanhakumenettelyjen 
uudistamisen täytäntöönpano ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten 
määräykset. 
Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); maaomaisuuden rekisteröinnin päätökseen 
saattaminen ja toimivien maamarkkinoiden perustaminen; yhteisön 
maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon 
perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden 
valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Energia: tehokkuuteen ja monipuolisuuteen perustuvan laaja-alaisen energiastrategian 
täytäntöönpano, mukaan lukien ydinturvavaatimukset ja ydinvoimaloiden sulkemista 
koskevat realistiset sitoumukset (ydinturvarahastosopimus). 
-3-
M 
• Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti merikuljetusten (turvallisuus), maantiekuljetusten ja rautatiekuljetusten 
aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit 
erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
• Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; 
sosiaaliturvan kehittäminen edelleen; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien 
täytäntöönpano; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota juomavesi- ja jätealoihin sekä 
ydinturvallisuuteen. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota 
koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee 
alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Liettua 
voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 145 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Liettuaa voidaan 
lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman 
hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden 
maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti kaikissa 
investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää 
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa 
vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Liettua noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
-4 
ie 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
-5-
lj.£>\ 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Puolan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Puolan jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN : 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Puolan liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
4/ 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
4 
Puola 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Puolan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Puolalle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Puolan on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten 
alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä 
sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
-• kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Puola huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Puolalle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Puolaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
-1-1 
• / y 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
määrittäminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; toimenpiteet 
ulkoisen taseen alijäämän korjaamiseksi; valtionyhtiöiden yksityistämisen 
nopeuttaminen ja rahoitusalan vakaa kehitys. 
Teollisuuden rakennemuutos: uuden teräsalan rakemiemuutosohjelman 
hyväksyminen 30. kesäkuuta mennessä ja ohjelman täytäntöönpanon aloittaminen. 
Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti 
parannuksia aloilla, jotka koskevat tullia, valtionavun valvontaa, oikeus- ja 
sisäasioiden ministeriöitä ja laitoksia, varainhoidon valvontaa, eläinlääkintään ja 
kasvien terveyteen liittyviä tarkastuksia (erityisesti ulkorajoilla olevat toimipaikat), 
ympäristöä, verotusta ja aluepolitiikkaa. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien alat, jotka koskevat henkistä ja teollista omaisuutta ja 
valtionapua (valvontaviranomaisen lujittaminen, määrityksen saattaminen 
päätökseen): (julkiset hankinnat); pääomien liikkuvuuden vapauttaminen; valtionapua 
koskevan lainsäädännön antaminen. 
Oikeus- ja sisäasiat: aikaisempaa tehokkaampien, rajavalvonta- ja 
rajatarkastusjärjestelmien kehittäminen erityisesti Valko-Venäjän ja Ukrainan 
puoleisilla rajoilla sekä viisumimenettelyjen kehittäminen. 
• Maatalous: asianmukaisen rakenne- ja maaseudun kehittämispolitiikan laatiminen; 
täytäntöönpanosäännösten antaminen sekä eläinlääkintä- ja kasviensuojelusäännösten 
täytäntöönpano erityisesti EU:n ulkorajojen suojaamista koskevien valvontatoimien 
osalta; erityisesti tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten (maito- ja liha-alat) sekä 
tiettyjen testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet • 
• Poliittiset edellytykset: aikaisempaa suuremman huomion kiinnittäminen 
julkaisuvapauden varmistamiseen sekä syrjimättömään pääsyyn julkishallinnon 
virkoihin. 
Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen* tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
tt 
• 
• välttäminen); Puolan odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Puolan ei odoteta ottavan euroa käyttöön 
välittömästi sen liityttyä unioniin. 
Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: petosten vastaisen 
yksikön ja valtion tilintarkastus viraston kehittäminen; varainhoidon 
valvontavalmiuksien lujittaminen; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; 
oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun 
henkilöstön varmistaminen); parlamentin lainsäädäntömenettelyjen lujittaminen; 
veronkanto valmiuksien parantaminen; elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön 
yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen; tuotteiden vaatimustenmukaisuuden 
arviointia koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; rahoituspalvelut; 
lisäparannusten toteuttaminen kilpailun alalla (esim. yritysten sulautumisen valvonta), 
kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; audiovisuaalinen ala; kiinteistöjen 
omistus; ulkorajojen valvonta; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden 
arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän 
käyttöönotto; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen lainsäädännön 
yhdenmukaistaminen; trustien vastaisten ja valtionavun viranomaisten lujittaminen; 
yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; 
yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja 
sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. 
Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen ja uuden 
turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpano; järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption 
torjuminen; ulkomaalaislainsäädännön uudistusten täytäntöönpano ottaen erityisesti 
huomioon Schengenin sopimusten määräykset. 
Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); rakenne- ja maaseudun kehittämispolitiikan 
täytäntöönpano; yhteisön maatalouspolitiikan täytäntöönpano valmiuden kehittäminen 
erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden 
markkinoiden valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun 
kehittämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua 
koskevien vaatimusten käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden 
jalostuslaitosten sekä testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; 
maatalouselintarvikealan rakenneuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja 
rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat 
investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
-3-
Lc 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan 
kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
• Ympäristö: mukaan lukien valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien 
kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu 
ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota juoma- ja jäteveteen sekä 
jätealaan ja suuriin jätteidenpolttolaitoksiin. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönoton päätöksen 
saattaminen; hallinnollisten rakenteiden, budjettimenettelyjen, rahoitusvälineiden sekä 
valvonta- ja tarkastusjärjestelmien kehittäminen, jotta Puola voi osallistua EU:n 
rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 526 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. 
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen 
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen 
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla 
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Puola noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöy täkirj assa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
-4-
£,£ 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Romanian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille amiettavasta 
avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Romanian jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Romanian liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
^ 
Romania 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Romanian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Romanialle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Romanian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan 
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan 
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Romania huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Romanian vakavia vaikeuksia selviytyä 
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Romanian on 
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten 
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta Romanian on 
saatettava yhteisön säännöstön keskeisimmät osat osaksi lainsäädäntöään ja otettava ne 
käyttöön erityisesti sisämarkkinoiden osalta. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Romanialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuomia 1998 toteutetuista toimista. 
Romaniaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; hallituksen 
talöusuudistusohjelman tyydyttävä edistyminen, mukaan lukien kahden pankin 
yksityistäminen, useimpien régie autonome -muotoisten yhtiöiden muuttaminen 
liikelaitoksiksi, ulkomaisten sijoitusten järjestelmän tehokas täytäntöönpano; useiden 
suurten, valtion omistamien teollisuus- ja maatalouslaitosten 
rakennemuutos/yksityistäminen (erityisesti tappioita ja maksurästejä pienentämällä); 
kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa tehtyjen sopimusten täytäntöönpanon 
jatkaminen. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: 
virkamieslainsäädännön luonnoksen hyväksyminen ja edistyminen julkishallinnon 
uudistamisessa; kasviensuojelua ja eläinlääkintää koskevat tarkastukset erityisesti 
ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; rahoitusala (pankki-ja rahoituspalvelualojen sekä 
pääomamarkkinoiden valvontaelinten lujittaminen); tulli; varainhoidon valvonta- ja 
tilintarkastusjärjestelmien lujittaminen; kilpailupolitiikka; trustien vastaiset elimet ja 
valtionavun valvontaelimet; ympäristö; ydinsääntelyviranomaisen lujittaminen; alue-
ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen aloittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien pankkialan ja pääomamarkkinoiden rakennemuutos; 
yhtiölainsäädännön uudistamisen päätökseen saattaminen, mukaan lukien toimenpiteet 
yritysten kehittämisen sekä pienten ja keskisuurten yritysten edistämiseksi; ulkomaiset 
suorat sijoitukset; välillisen verotuksen yhdenmukaistaminen ja sen soveltamisen 
tehostaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten 
perustaminen. 
• Oikeus- ja sisäasiat: konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden 
torjumiseksi; rajavalvonnan parantaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
-2-
9' 
• Poliittiset edellytykset: lastensuojelun uudistusten jatkaminen; lisäpyrkimykset 
romaniväestön yhtäläisen aseman turvaamiseksi; yksilönvapauden suojaaminen; 
tuomioistuinten toiminnan parantaminen. 
• Talouden uudistaminen: erityistä huomiota olisi kiinnitettävä perustan luomiseksi 
tuottavuuden kestävälle kasvulle ja valtionyhtiöiden, mukaan lukien pankit, 
rakennemuutoksen/yksityistämisen jatkamiseksi. 
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Romanian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Romanian ei odoteta ottavan euroa 
käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti laaja-
alaisen julkishallinnon uudistusohjelman täytäntöönpano; huomattavia ponnistuksia 
julkishallinnon, mukaan lukien kilpailu-, tulli- ja veroviranomaiset, parantamiseksi; 
sisäisen varainhoidon valvonnan lujittaminen; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan 
parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja 
tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon 
lujittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien huomattavat toimet lainsäädännön lähentämiseksi ja 
täytäntöönpanorakenteiden käyttöön ottamiseksi; julkisten hankintojen 
yhdenmukaistaminen; henkisen omaisuuden säännösten täytäntöönpano; vakuutusala; 
kilpailupolitiikka, erityisesti kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; 
valtionapua koskevan lainsäädännön antaminen; valtionapua koskevan ensimmäisen 
määrityksen toteuttaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden 
arviointilaitosten lujittaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän perustaminen; 
teollisuustuotteiden teknisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen; yritysten 
kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; 
yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja 
sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. 
• Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien pyrkimykset instituutioiden ja 
tuomioistuinjärjestelmän uudistamiseksi; rajavalvontajärjestelmien parantaminen; 
valmiudet käsitellä turvapaikka- ja siirtolaisasioita; järjestäytyneen rikollisuuden ja 
korruption torjunta ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräykset. 
• Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön maatalouspolitiikan 
täytäntöönpano valmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja 
hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi sekä 
e~f 
• rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointi laitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti merikuljetusten ja maantiekuljetusten (turvallisuussäännöt) aloilla sekä 
tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan 
laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
• Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; 
sosiaaliturvan kehittäminen edelleen; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien 
täytäntöönpano; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota ilma-ja vesialoihin. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönoton päätökseen 
saattaminen; hallinnollisten rakenteiden ja budjettimenettelyjen kehittäminen; 
rahoitusvälineiden ja-valvontajärjestelmien lujittaminen, jotta Romania voisi osallistua 
EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 284 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Romaniaa 
voidaan lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-
ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä 
hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti 
kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää 
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa 
vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Romania noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
4-
ff 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. edellytyksistä sovitaan kussakin 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
-5-
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Slovakian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja"lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
i 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen . Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Slovakian jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Slovakian liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
M 
Liittyvistä valmistelevan * kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
Slovakia 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Slovakian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Slovakialle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Slovakian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan 
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan 
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Slovakia huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Slovakian lukuisia vaikeuksia 
Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten täyttämiseksi, Slovakian on erityisesti 
pyrittävä lujittamaan sen kansanvaltaisten instituutioiden vakauttaja toimintaa siten, että 
ne ovat pysyvä osa poliittista elämää. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Slovakialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Slovakiaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Poliittiset edellytykset: vapaat ja vilpittömät presidentinvaalit sekä kansalliset ja 
paikalliset vaalit vuonna 1998; opposition tosiasiallisen osallistumisen varmistaminen 
parlamentaaristen valvontakomiteoiden ja valvontalautakuntien työskentelyyn; 
vähemmistökielten käyttöä koskevien lakien ja täytäntöönpanotoimenpiteiden 
antaminen. 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; sisäisen ja 
ulkoisen epätasapainon ratkaisemiseen pyrkivien politiikkojen täytäntöönpano; 
makrotalouden tasapainon ylläpito; edistyminen rakenteiden uudistamisessa ja 
markkinatalouteen perustuvan yritystoiminnan alalla; rahoitus- ja pankkialan 
rakennemuutos; energiavaltaisen raskaan teollisuuden muuttamisen jatkaminen. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: mukaan lukien 
virkamieslainsäädännön antaminen ja sellaisen julkishallinnon uudistamisstrategian 
kehittäminen, jossa painotetaan unioniin liittymistä koskevia asioita käsittelevän 
hallinnon lujittamista; instituutioiden lujittaminen ympäristöalalla; kasviensuojelusta 
ja eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla 
toimipaikoilla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen 
aloittaminen. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien lainsäädännön yhdenmukaistaminen standardoinnin ja 
varmentamisen aloilla; valtionapu (edistyminen lainsäädännön antamiseksi); henkinen 
omaisuus (lainsäädännön yhdenmukaistaminen); julkiset hankinnat ja maatalous 
(eläinlääkintä- ja kasviensuojelualat); standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden 
arviointilaitosten perustaminen. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähcntämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset perustuslain noudattamisen ja opposition 
oikeuksien varmistamiseksi; tuomioistuinten riippumattomuuden varmistaminen; 
kansanvaltaisten instituutioiden toiminnan edistäminen ja lujittaminen; valtiosta 
riippumattomat järjestöt; riippumattomat tiedotusvälineet; vähemmistöjen oikeuksia 
suojaavat politiikat ja instituutiot. 
_ 7 _ 
• 
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Slovakian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Slovakian ei odoteta ottavan euroa 
käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin. 
Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: valtion 
tilintarkastusvirasto; varainhoidon valvonta ja sisäinen tarkastustoiminta; tulli; 
pankkien ja rahoitusmarkkinoiden valvontaelimet; alueellinen kehittäminen; 
institutionaaliset rakenteet; talousarviojärjestelmät; tuomioistuinjärjestelmän 
toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän 
ja taipeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon 
lujittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien lainsäädännön yhdenmukaistaminen ja tehokas 
täytäntöönpano standardoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aloilla; 
kilpailupolitiikka (trustien vastainen toiminta, valtionavun valvonta ja avoimuus); 
välillinen verotus; henkinen omaisuus (täytäntöönpano); rahoituspalvelut; tietosuoja; 
audiovisuaalinen ala; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten 
lujittaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän perustaminen; teollisuustuotteiden 
teknisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen; yritysten kehittämisen edistäminen, 
mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön 
säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden 
aloilla. 
Oikeus- • ja sisäasiat: oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen ja 
kehittäminen edelleen (erityisesti poliisivoimien vastuun ja tuomioistuinten 
riippumattomuuden varmistamiseksi); tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen 
edelleen; järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjunta; viisumikäytännön 
yhdenmukaistaminen EU:n käytännön mukaiseksi; yhdenmukaistamisen päätökseen 
saattaminen kansainvälisiin yleissopimuksiin nähden; turvapaikka- ja 
maahanmuuttokysymysten käsittelyvalmiuden parantaminen ottaen erityisesti 
huomioon Schengenin sopimusten määräykset. 
Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön 
nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti 
ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön maatalouspolitiikan 
täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja 
hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi sekä 
rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
-3-
4 
• testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Energia: sellaisen laaja-alaisen energiastrategian täytäntöönpano, jossa otetaan 
huomioon yhdenmukaisuus yhteisön energialainsäädäntöön nähden ja kyseisen 
lainsäädännön täytäntöönpano; ydinturyaviranomaisen lujittaminen; Mochovcen 
ydinvoimalan rakentaminen kansainvälisten turvallisuusmääräysten mukaisesti; 
Bohunicen voimalan sulkemista koskevan realistisen ohjelman täytäntöönpano. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja 
rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat 
investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
• Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; 
sosiaaliturvan kehittäminen edelleen; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien 
täytäntöönpano; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n 
vaatimusten mukaisiksi. 
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; 
yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja 
täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota ilma-, vesi- ja jätealoihin sekä 
yhdenmukaiseen teollisuuden saasteiden valvontaan ja riskienhallintaan. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota 
koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista yhdenmukaista aluepolitiikkaa varten, jonka 
ansiosta Slovakia voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 95 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Slovakiaa 
voidaan lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-
ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä 
hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti 
kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää 
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa 
vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Slovakia noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa ' Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
-4-
ErH 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
Qt 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
Slovenian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista 
alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta 
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [ ] 
ja erityisesti sen 2 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva 
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, 
asetuksessa [ ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista, 
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä, 
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen 
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden 
täyttämisessä, 
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti 
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja 
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Slovenian jäsenyysvalmisteluista ja 
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, 
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Slovenian liittymistä 
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti. 
2 artikla 
1/2 
£ I 
Liittyvistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. 
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
2/2 
&' 
Slovenia 
LIITE 
1. Tavoitteet 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille 
lisätoimia .edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa 
Slovenian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus 
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Slovenialle 
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä 
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään 
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin 
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva 
kansallinen ohjelma, jonka Slovenian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan 
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan 
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. 
2. Ensisijaiset alueet 
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista 
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet 
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi: 
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu, 
- talous, 
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen. 
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Slovenia huolehtii kaikista 
komission lausunnossa mainituista seikoista. 
3. Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet 
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella 
Slovenialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset 
alueet sekä välivaiheen tavoitteet. 
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet 
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne 
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission 
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita 
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta 
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista. 
Sloveniaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön 
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden 
/:? 
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden " toteuttamiseksi sekä mainittava 
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. 
3.1 Lyhyen aikavälin toimet (1998) 
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden 
määrittäminen ja yhteinen tarkastelu väliaikaisen sopimuksen/yhteistyösopimuksen 
yhteydessä; julkisen talouden alijäämän pysyvä pienentäminen; markkinatalouteen 
perustuvan yritysten rakennemuutoksen edistäminen; rahoitus- ja pankkialat; 
eläkeuudistuksen valmistelu. 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti 
virkamieslainsäädännön antaminen; tuomioistuinten ja maaomaisuuden rekisteröinnin 
parantaminen; kasviensuojelu- ja eläinlääkintähallinnot (erityisesti ulkorajoilla olevat 
toimipaikat); varainhoidon valvonta; tilintarkastustoiminnot; instituutioiden 
lujittaminen ympäristöalalla. 
• Sisämarkkinat: mukaan lukien välillinen verotus; arvonlisäverolainsäädännön 
antaminen ja täytäntöönpanoon valmistautuminen vuomia 1999; standardointi ja 
varmentaminen (vaatimustenmukaisuuden arviointi); tekniset säännökset; 
yhtiölainsäädäntö; pääomien liikkuvuuden vapauttaminen; valtionavun 
valvontaviranomaisen perustaminen; valtionavun ensimmäisen määrityksen 
toteuttaminen; oikeudellisen kehyksen luominen valtionavun valvontaa varten; 
edistyminen trustien vastaisen lainsäädännön antamiseksi; alue- ja rakennepolitiikan 
edellyttämien rakenteiden luomisen aloittaminen. 
• Omaisuutta koskeva lainsäädäntö: omaisuutta koskevaan lainsäädäntöön liittyvän 
tilanteen selventäminen lisää. 
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista1 lainsäädäntöä 
jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien 
täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja 
strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen. 
3.2 Keskipitkän aikavälin toimet 
• Poliittiset edellytykset: pyrkimykset tuomioistuinjärjestelmän toiminnan 
parantamiseksi ja omaisuuden palauttamisen nopeuttamiseksi. 
Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin 
säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on 
Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen 
ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan 
yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien 
välttäminen); Slovenian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on 
tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta 
koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa 
lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Slovenian ei odoteta ottavan euroa 
käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin. 
• 
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: julkiset 
hankinnat; vakuutus- ja arvopaperimarkkinoiden valvonta; Slovenian kilpailuvirasto; 
kilpailulainsäädännön voimaan saattamisen päättäminen; maatalous- ja 
aluepolitiikkojen kehittäminen ja täytäntöönpano; tullihallinto ja tullikoodeksin 
täytäntöönpano; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; oikeus- ja 
sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön 
varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 
Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisia hankintoja, rahoituspalveluja ja valtionapua 
(erityisesti valvontasääntöjen sekä yksin- ja erityisoikeuksien yhdenmukaistaminen) 
koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; standardointi- ja 
vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden 
valvontajärjestelmän käyttöönotto; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen 
lainsäädännön yhdenmukaistaminen; pyrkimykset pääomamarkkinoiden 
vapauttamiseksi lisää ja ulkomaisten investointien helpottamiseksi; kuluttajansuojan 
yhdenmukaistaminen lisää; kilpailuviraston ja valtionavun valvontaviranomaisen 
lujittaminen; kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; yritysten kehittämisen 
edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen 
yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten 
energiamarkkinoiden aloilla. 
Oikeus- ja sisäasiat: yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen kansainvälisiin 
yleissopimuksiin nähden erityisesti rikoksiin liittyvällä alalla; järjestäytyneen 
rikollisuuden ja korruption torjuminen; muuttoliikepolitiikan ja 
turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano ottaen erityisesti 
huomioon Schengenin sopimusten määräykset. 
Ydinturvallisuus: ydinvoimapolitiikka ja investointisuunnitelmat mukautetaan ottaen 
huomioon Krskon ydinvoimalan ympäristössä suoritettavien seismisten riskien 
arvioinnin tulokset. 
Maatalous: toimivan maarekisterin perustaminen; rakenne- ja maaseudun 
kehittämispolitiikkojen lujittaminen, mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön 
maataloussäännöstöön nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua 
koskevat seikat ja erityisesti ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön 
maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon 
perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden 
valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden 
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten 
käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä 
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan 
rakenneuudistus. 
Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden 
erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja 
rautatiekuljetusten alalla ja tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat 
investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. 
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja 
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n 
£5 
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön 
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa 
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen 
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan 
kehittäminen edelleen. 
• Ympäristö: mukaan lukien valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien 
kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu 
ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota jätevesialaan sekä 
yhdenmukaiseen teollisuuden saasteiden valvontaan ja riskienhallintaan. 
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota 
koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee 
alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Slovenia 
voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin. 
4. Ohjelmointi 
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 72 
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan 
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. 
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen 
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen 
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla 
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. 
5. Edellytykset 
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Slovenia noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia 
sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten 
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa 
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan 
nojalla. Erityisistä hankekohtaisista edellytyksistä sovitaan kussakin 
rahoituspöytäkirjassa erikseen. 
6. Valvonta 
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa 
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999. 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 53 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 01 06 11 
Luettelonumero : CB-CO-98-068-FI-C 
ISBN 92-78-30904-4 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg