v'r u it 
it it 
it it 
<r it 
*it* EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 23.04.1998 
KOM(l998)203lopull. 
III KOMISSION KERTOMUS 
NEUVOTTELUISTA, JOTKA KOSKEVAT 
PÄÄSYÄ KOLMANSIEN MAIDEN JULKISTEN HANKINTOJEN MARKKINOILLE 
ALOILLA, JOTKA KUULUVAT 
DIREKTIIVIN 93/38 (JULKISIA PALVELUJA KOSKEVA DIREKTIIVI) 
SOVELTAMISALAAN 

SISÄLLYSLUETTELO 
SISÄLLYSLUETTELO 2 
JOHDANTO 4 
A. YHTEENVETO NEUVOTTELUISTA 6 
B. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET (31. JOULUKUUTA 1997): SOPIMUKSITTAIN 8 
1. Julkisia hankintoja koskeva WTO:n sopimus 8 
1.1. Johdanto. 8 
1.2. Menettelysäännö 9 
1.3. GPA:n soveltamisala: kansallisiin tarjouksiin sisältyvät hankintayksiköt 10 
1.4. GPA:n soveltamisala: tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita koskevat sopimukset 
14 
1.5. GPA:n voimaantulon vaikutukset direktiivin 93/38 36 artiklaan 15 
2. Sopimus Euroopan talousalueesta: EFTA-maat 16 
3. Assosiointisopimukset: Keski-ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) 16 
4. Hankinnat teletoiminnan alalla 17 
4.1. Johdanto. 17 
4.2. Israel, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 18 
4.3. Korea, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 19 
C. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET (31 JOULUKUUTA 1997): ALOITTAIN 20 
D. NEUVOTTELUT ON SAATU PÄÄTÖKSEEN, MUTTA SOPIMUKSET EIVÄT OLE VIELÄ 
VOIMASSA 31. JOULUKUUTA 1997 32 
1. GPA:n yhteydessä käydyt neuvottelut: uusien jäsenien liittyminen 32 
2. Assosiointisopimukset: Keski-ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) 32 
3. OECD: Lahjonnanvastainen yleissopimus 33 
E. TIETOJA JULKISEN HANKINNAN ESTEISTÄ JA EHDOTETUT TOIMINTALINJAT 34 
F. JATKONEUVOTTELUT 36 
1. WTO:N TARJOAMAT PUITTEET 36 
1.1. GPA-sopimuksen täytäntöönpano ja uudelleentarkastelu 36 
1.2 GATS-sopimus 37 
1.3. Singaporen ministerikokous: julkisten hankintojen avoimuusmääräyksiä koskeva 
toimeksianto 37 
-2-
2. Kahdenväliset neuvottelut 38 
2.1. Tulliliitosta tehdyt sopimukset: Turkki, Andorra ja San Marino 38 
2.2. Kauppasopimukset: Sveitsi 40 
2.3. Assosiointisopimukset: Kypros ja Malta 40 
2.4. Euro-Välimeri-assosiointisopimukset: Israel, Jordania, Marokko, 
palestiinalaishallinto, Tunisia ja muut Välimeren maat 40 
2.5. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan neuvotteluista 42 
2.6. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan vain yhteistyöstä 43 
3. Teletoiminnan ala 44 
G. MITEN LÖYTÄÄ TYÖTILAISUUKSIA ULKOMAILTA JA VAATIA OIKEUKSIAAN 45 
1. Tietoa julkisten hankintojen alan mahdollisuuksista 45 
2. Eurooppalaisten tavarantoimittajien oikeudet ulkomailla 46 
H. LUETTELO JULKISTEN HANKINTOJEN ALALLA TEHDYISTÄ SOPIMUKSISTA, JOTKA 
OVAT VOIMASSA 31.12.1997 48 
1. 1 Luettelo sopimuksista 48 
2. Kyseisten sopimusten voimaantulon vaikutukset direktiivin 93/38/ETY 36 artiklan 
kannalta. 50 
I. LUETTELO JULKISTEN HANKINTOJEN ALALLA TEHDYISTÄ SOPIMUKSISTA, JOTKA 
EIVÄT OLE VIELÄ VOIMASSA 31.12.1997. 52 
MAAKOHTAINEN HAKEMISTO 53 
-3-
JOHDANTO 
Tässä kertomuksessa selostetaan 31.12.1997 vallinnutta tilannetta siitä, 
miten yhteisön tavarantoimittajat pääsivät kolmansien maiden markkinoille 
vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan hankintoja 
koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 14 päivänä 
kesäkuuta 1993 annetun direktiivin 93/38/ETY1 ("julkisia palveluja koskeva 
direktiivi") soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Kertomus annetaan mainitun 
direktiivin 36 artiklan 6 kohdan ja 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
Komissio antoi 3. maaliskuuta 1993 ensimmäisen kertomuksen2 
neuvottelujen edistymisestä 17 päivänä syyskuuta 1990 annetun direktiivin 
90/531/ETY3 soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Sttemmin direktiivi on 
korvattu 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetulla direktiivillä 93/38/ETY, jossa 
käsitellään tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluhankintoja 
koskevia sopimuksia. Komissio antoi toisen edistymistä koskevan 
kertomuksen4 7. syyskuuta 1994. Sen jälkeen komissio ei ole antanut 
yhtään kertomusta, sillä ainuttakaan uutta monen- tai kahdenvälistä 
sopimusta ei tehty Uruguayn kierroksen päättymistä välittömästi seuraavan 
jakson aikana. 
3. Vuosina 1996 ja 1997 on edistytty jonkin verran. Saavutetut tulokset 
esitellään tässä kertomuksessa. Jotta voitaisiin arvioida kaikkia 
neuvotteluprosessien uusia (ja tulevia) seurauksia, komissio on katsonut 
aiheelliseksi esitellä tässä kertomuksessa sekä saavutettu edistys että 
yleinen tilanne tällä alalla. Siksi tässä kertomuksessa annetaan ja tarpeen 
mukaan päivitetään tietoja sopimuksista, joita yhteisö on jo allekirjoittanut 
kolmansien maiden kanssa ja jotka koskevat hankintoja direktiivin 
soveltamisalalla, mukaan lukien Maailman kauppajärjestön sopimus 
julkisista hankinnoista. 
4. Kertomuksen A-osassa annetaan yhteenveto neuvotteluista, ja B-osassa 
käsitellään voimassa olevia sopimuksia sopimuskohtaisesti. C-osassa 
selostetaan tuloksia alakohtaisesti. D-osassa kuvataan loppuun saatettuja 
neuvotteluprosesseja, joihin liittyvä sopimus ei ole vielä tullut voimaan. E-
osassa kerrotaan julkisen hankinnan esteistä ja ehdotetaan toimintalinjoja. 
F-osassa esitellään tämänhetkiset kahden- ja monenväliset neuvottelut, 
joita komissio käy tai voisi käydä kolmansien maiden kanssa näillä aloilla. 
1 EYVLL 199, 9.8.1993, s. 84. 
2 KOM (93) 80 lopull., 3.3.1993. 
3 EYVLL297, 29.10.1990, s. 1. 
4 KOM (94) 342 lopull.,7.9.1994. 
G-osassa kerrotaan, miten voi löytää työtilaisuuksia ulkomailta, sekä 
annetaan tietoja oikeuksista, joita eurooppalaisilla tavarantoimittajilla ja 
palvelujen suorittajilla on. Lopuksi H- ja l-osassa luetellaan kaikki 
asiaankuuluvat sopimukset ja julkaisut. 
-5 
A. YHTEENVETO NEUVOTTELUISTA 
5. Julkisia hankintoja koskeva sopimus eli GPA-sopimus tuli monenvälisellä 
tasolla voimaan 1. tammikuuta 1996. Komissio on alkanut seurata sitä, 
miten muut osapuolet toteuttavat sopimuksessa asetettuja velvoitteita. 
Kolmansien maiden kanssa käytävät neuvottelut GPA-sopimukseen 
liittymisestä on saatu päätökseen Aruban, Hongkongin (Kiina)5, 
Liechtensteinin ja Singaporen osalta, ja ne ovat nyt GPA.n täysjäseniä. 
Keskusteluja jatketaan Taiwanin6 ja Panaman kanssa niiden tarjousten 
pohjalta. Taiwanin jäsenyys GPA:ssa ei kuitenkaan voi tulla voimaan ennen 
kuin WTO:n liittymismenettely on saatu päätökseen (ks. kohdat B.1 ja 
D.1.1). 
6. Unionin kaikkein tärkein saavutus tällä jaksolla julkisten hankintojen alan 
markkinoille pääsyä koskevien sopimusten suhteen on kahdenvälisten 
sopimusten tekeminen Israelin ja Korean kanssa sekä neuvottelut Sveitsin 
kanssa. 
7. Israelin kanssa tehtiin kaksi sopimusta, joista ensimmäinen koskee GPA-
sopimuksen soveltamisalan kahdenvälistä laajentamista. Uudet sitoumukset 
koskevat varsinkin kaupunkiliikenteen alaa, joka on nyt avoin EY:n 
tavarantoimittajille. Toinen kahdenvälinen sopimus koskee teletoiminnan 
harjoittajien hankintoja, ja se jää GPA-sopimuksen soveltamisalan 
ulkopuolelle (ks. kohdat B.1 ja B.4). 
8. Samankaltainen sopimus on neuvoteltu myös Korean kanssa. Se avaa 
Korean telelaitteiden (ja niihin liittyvien palvelujen) markkinat 
eurooppalaisille tavarantoimittajille. Sopimus koskee ainoastaan Korean 
julkista teletoiminnan harjoittajaa. Erillisessä muistiossa Korea kuitenkin 
sitoutuu olemaan puuttumatta yksityisomistuksessa olevien teletoiminnan 
harjoittajien hankintapolitiikkaan (ks. kohta B.4). 
9. Komission yksiköt ovat neuvotelleet Sveitsin viranomaisten kanssa 
kattavasta julkisia hankintoja koskevasta sopimuksesta. Sopimukseen on 
päästy lähes kaikista aiheista, mutta se voidaan saattaa oikeudelliseen 
muotoon vain osana laajempaa Sveitsin kanssa tehtävää 
neuvottelupakettia. On odotettavissa, että sopimus avaisi EY:n 
tavarantoimittajille kaikki direktiiviin 93/38 sisältyvät alat, mukaan lukien 
erityis- tai yksinoikeudella toimivien julkisten tai yksityisten yksiköiden 
hankinnat (ks. kohta E.2.2). 
5 
6 Hongkong (Kiina) on nyt alueen virallinen nimi. Siksi kyseistä nimeä käytetään tässä 
kertomuksessa. On silti huomattava, että ainoastaan Hongkong on WTO:n (ja GPA:n) jäsen, 
kun taas muu osa Kiinaa ei ole. 
Taiwanin, Peskadorien, Jinmenin ja Matsun erillinen tullialue, jäljempänä Taiwan". 
6-
10. Jatkoneuvotteluja suunnitellaan useiden maiden kanssa varsinkin niiden 
kahdenvälisten sopimusten mukaisesti, joita EY on jo allekirjoittanut ja 
joissa määrätään tulevista neuvotteluista. Myös monenvälisellä tasolla on 
käynnistynyt kolme rinnakkaista prosessia vuonna 1997 WTO:n 
yhteydessä: GPA-sopimuksen ensimmäinen uudelleentarkastelu, 
neuvottelut palveluiden hankintasäännöistä ja keskustelut avoimuudesta 
julkisissa hankinnoissa (ks. F-osa). 
B. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET (31. JOULUKUUTA 1997): 
SOPIMUKSITTAIN 
11. Useat yhteisön ja muiden kolmansien maiden välillä direktiivin 
soveltamisalalla tehdyt sopimukset ovat tulleet voimaan. Tärkein näistä on 
julkisia hankintoja koskeva sopimus (GPA), joka on Maailman 
kauppajärjestön (WTO) puitteissa tehty monenvälinen sopimus (ks. kohta 
1). Tämä sopimus ei kuitenkaan käytännössä sisällä kaikkia julkisista 
palveluista annetun direktiivin aloja. 
12. GPA:ta täydennetään muilla, itsenäisesti sovellettavilla sopimuksilla, kuten 
Euroopan talousalueesta tehdyllä sopimuksella (ks. jäljempänä kohta 2) tai 
kahdenvälisillä Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa tehdyillä sopimuksilla 
(ks. jäljempänä kohta 3). Teletoiminnan alaa käsitellään tämän 
kertomuksen erillisessä jaksossa (ks. jäljempänä kohta 4). 
1. JULKISIA HANKINTOJA KOSKEVA WT0:N SOPIMUS 
1.1. Johdanto. 
13. Julkisia hankintoja koskevan GATTin sopimuksen (Tokion kierros) IX 
artiklan 6 kohdan b alakohdan mukaisesti aloitettiin neuvottelut sen 
soveltamisalan ulottamiseksi koskemaan valtionhallintoon välillisesti 
kuuluvia yksiköitä ja julkisten palveluiden alalla toimivia yksiköitä sekä 
sopimuksia, jotka koskevat rakennusurakoita ja muita palveluhankintoja. 
Neuvottelut käytiin Uruguayn kierroksen yhteydessä, ja ne saatiin 
päätökseen Genevessä 15. joulukuuta 1993. Uusi julkisia hankintoja 
koskeva sopimus (GPA-sopimus) allekirjoitettiin 15. huhtikuuta 1994 
Marrakeshin ministerikokouksessa, ja siinä edellytettiin ratifiointia. Sopimus 
tuli voimaan 1. tammikuuta 19967. 
14. Yhteisön tasolla GPA, joka oli yksi WTO:n perustamissopimuksen liitteen 4 
monenvälisistä sopimuksista, tehtiin Euroopan yhteisön puolesta neuvoston 
päätöksellä8. Neuvosto teki päätöksen EY:n perustamissopimuksen 228 
artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisen ratifiointimenettelyn 
mukaisesti. Menettelyssä edellytetään Euroopan parlamentin puoltavaa 
lausuntoa, joka saatiin 14. joulukuuta 1994. 
Korea, Aruba, Hongkong (Kiina), Liechtenstein ja Singapore; ks. jäljempänä. 
Neuvoston päätös 94/800/EY, tehty 22 päivänä joulukuuta 1994, EYVL L 336, 23.12.1994, s. 
1. GPA-sopimuksen teksti julkaistiin kaikilla EY:n virallisilla kielillä myöhemmin vuonna 1996 
(EYVL C 256, 3.9.1996, s. 1). 
-8 
15. Seuraavat maat ovat sopimuksen osapuolia: Kanada, Euroopan yhteisöt ja 
viisitoista jäsenvaltiota, Hongkong (Kiina)9, Israel, Japani, Korea10, 
Liechtenstein11, Alankomaiden hallinnassa oleva Aruba12, Norja, 
Singapore13, Sveitsi ja Yhdysvallat 
16. Seitsemällä WTO:n jäsenellä on tarkkailijan asema. Nämä ovat Argentiina, 
Australia, Bulgaria, Chile, Kolumbia, Islanti, Panama, Puola ja Turkki. Myös 
kahdella WTO:hon kuulumattomalla jäsenellä, eli Taiwanilla ja Latvialla, on 
tarkkailijan asema. Tarkkailijan asema on myönnetty kansainväliselle 
valuuttarahastolle (IMF) ja taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestölle 
(OECD). Euroopan vapaakauppaliitto (EFTA) ja Amerikan kehityspankki 
(IADB) ovat myös hakeneet tarkkailijan asemaa. Eräät tarkkailijamaat ovat 
jättäneet hakemuksen sopimukseen liittymiseksi (ks. jäljempänä kohta D.1). 
17. GPA-sopimuksen voidaan katsoa koostuvan kahdesta erillisestä osasta. 
Ensimmäinen osa käsittelee menettelysääntöjä, joita sopimuksen alaisten 
yksiköiden on sovellettava hankintasopimuksista päätettäessä (ks. kohta 
1.2 jäljempänä), kun taas toinen osa koostuu liitteistä, joissa määritellään 
yksityiskohtaisesti kunkin sopimuspuolen kuuluminen sopimuksen piiriin. 
Soveltamisala riippuu toisaalta hankintayksiköstä (ks. jäljempänä kohta 1.3) 
ja toisaalta asianomaisesta tavarasta, rakennusurakasta tai palvelusta (vrt. 
jäljempänä kohta 1.4). 
1.2. Menettelysäännö 
18. Menettelysäännöt koskevat yksiköiden suunnitteleman hankinnan 
julkisuutta, kelpuuttamisjärjestelmiä, tarjouspyyntöjä ja hankintasopimusten 
myöntämistä; tavaroiden, urakoiden ja palvelujen määrittelemistä siten, että 
varmistetaan markkinoiden avoimuus laajalle joukolle tarjoajia; avoimia 
menettelyjä hakijoiden valitsemiseksi ja tarjouksien arvioimiseksi; etukäteen 
ilmoitettavia tarjouskilpailun ratkaisemisessa käytettäviä objektiivisia 
perusteita sekä valitusmenettelyjä, joiden avulla tarjoajat, joiden mielestä 
niiden oikeuksia ei ole kunnioitettu, voivat saada riittävän hyvityksen. 
9 Hongkongin (Kiina) liittymisasiakirja talletettiin 20. toukokuuta 1997, ja sopimus tuli voimaan 
19. kesäkuuta 1997. 
10 Korean osalta sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1997. 
11 Liechtensteinin liittymisasiakirja talletettiin 19. elokuuta 1997, ja sopimus tuli voimaan 18. 
syyskuuta 1997. 
12 Aruban liittymisasiakirja talletettiin 25. syyskuuta 1996, ja sopimus tuli voimaan 25. lokakuuta 
1996. 
13 Singaporen liittymisasiakirja talletettiin 20. syyskuuta 1997, ja sopimus tuli voimaan 20. 
lokakuuta 1997. 
19. GPA-sopimuksessa määrätyt menettelyt ovat pääosin samanlaiset kuin 
yhteisön hankintadirektiiveissä. Siksi viimeksi mainittuja ei itse asiassa 
tarvinnut muuttaa. Pidettiin kuitenkin aiheellisena muuttaa hieman EY-
direktiivejä joiltakin osin, jotta sekä direktiivien että GPA-sopimuksen 
soveltaminen käytännössä olisi yksinkertaisempaa ja selkeämpää. 
Klassisten alakohtaisten direktiivien muuttamisesta on annettu direktiivi14, ja 
toinen direktiivi julkisia palveluja koskevan direktiivin muuttamisesta 
annetaan piakkoin. 
1.3. GPArn soveltamisala: kansallisiin tarjouksiin sisältyvät hankintayksiköt 
20. Sopimuksen toinen osa sisältää erityiset kansalliset liitteet, joissa luetellaan 
valtionhallinnon yksiköt ja valtionhallintoon välillisesti kuuluvat yksiköt15 
sekä muut julkiset elimet ja palvelut, joiden on toteutettava hankintansa 
sopimuksen määräysten mukaisesti16. Näitä sääntöjä sovelletaan 
ainoastaan ennalta määrätyt kynnysarvot ylittävissä tapauksissa; 
kynnysarvot vaihtelevat maittain (ks. jäljempänä C-osa, taulukko 2). 
Sopimuksen osapuolena olevan kunkin maan tavarantoimittajien, 
urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien oikeudet vaihtelevat sen mukaan, 
millainen sopimuksen alaisen kansallisen tarjouksen toimialue on. Siksi 
hankintayksiköiden velvoitteet eivät ole samanlaisia tietyllä alalla sen 
suhteen, miten sopimuksen osapuolina olevista muista maista tulevia 
tavarantoimittajia, urakoitsijoita tai palvelujen suorittajia kohdellaan. Lisäksi 
saman maan eri alojen velvoitteet eivät ole samanlaisia. 
21. Valtionhallinnon tasolla soveltamisala määritetään suosituimmuuskohtelun 
pohjalta, ja se koskee vain sopimuksen osapuolina olevia maita. 
Valtionhallintoon välillisesti kuuluvien yksiköiden tasolla sovittiin 
vastavuoroisuudesta. 
22. Myös julkisten palvelujen alalla soveltamisala perustuu vastavuoroisuuteen, 
tiukasti EY:n julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artiklan säännösten 
mukaisesti. Yhteisön vastavuoroinen lähestymistapa heijastuu sen 
tarjoukseen sisältyvissä yleisissä huomautuksissa ja poikkeuksissa 
suosituimmuuskohtelun periaatteesta. 
14 Ks. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/52/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 
1997, julkisia palveluhankintoja, julkisia tavaranhankintoja ja julkisia rakennusurakoita 
koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annettujen direktiivien 
92/50/ETY, 93/36/ETY ja 93/37/ETY muuttamisesta, EYVL L 328, 28.11.1997, s. 1. 
15 GPA-sopimuksen liiteosan I liitteet 1 ja 2. 
16 GPA-sopimuksen liiteosan I liite 3. 
10 
23. Yksityiskohtainen selvitys EY:n tavarantoimittajien pääsymahdollisuuksista 
muiden sopimuspuolten markkinoille annettiin aiemmassa kertomuksessa17 
seuraavista sopimuspuolista: Kanada, Israel, Japani, Korea, Norja, Sveitsi 
ja Yhdysvallat. Sen jälkeen ei ole tapahtunut muutoksia, lukuun ottamatta 
Israelia, jonka kanssa EY teki kahdenvälisen sopimuksen, jolla laajennettiin 
niiden GPA-sitoumusten soveltamisalaa. Yksityiskohdat annetaan 
jäljempänä. Lisäksi selostetaan tarkemmin Aruban, Hongkongin (Kiina), 
Liechtensteinin ja Singaporen tekemiä tarjouksia, sillä nämä maat ovat 
liittyneet GPA.han aiemman kertomuksen antamisen jälkeen. Alakohtaiset 
taulukot löytyvät tämän kertomuksen C-osasta. 
- GPAm soveltamisalan laajentaminen tämänhetkisten sopimuspuolten suhteen: 
Israel 
24. Israel ei tehnyt tarjousta kaupunkiliikenteestä. Linja-autoliikennettä lukuun 
ottamatta kaupunkiliikenne on kuitenkin sisällytetty kahdenväliseen 
sopimukseen18. Siksi 36 artiklaa sovelletaan Israelin tavarantoimittajiin ja 
palveluiden suorittajiin ainoastaan linja-autopalvelujen osalta. 
Kahdenvälisellä sopimuksella laajennetaan GP A: ta kahdenvälisesti tiettyjen 
palvelujen ja sairaalahankintojen osalta. 
25. Lisäksi sopimuksessa mennään GPA.n velvoitteita pidemmälle, ja Israel on 
myös sitoutunut soveltamaan kansallisen kohtelun periaatetta EY:n 
tavarantoimittajiin, tavaroihin ja palveluihin, kun kyseessä ovat sellaisten 
kuntien hankinnat, jotka eivät kuulu valtionhallintoon välillisesti kuuluvien 
yksiköiden luetteloon GPA.ssa. 
17 KOM (94) 342 lopull., 7.9.1994. 
18 Tämä kahdenvälinen sopimus on neuvoteltu samanaikaisesti toisen, teletoiminnan 
harjoittajien hankintoja koskevan kahdenvälisen sopimuksen kanssa (ks. jäljempänä). Ks. 
neuvoston päätös, tehty 24 päivänä helmikuuta 1997, Euroopan yhteisön ja Israelin valtion 
teletoiminnan harjoittajien hankintoja ja julkisia hankintoja koskevan kahden sopimuksen 
tekemisestä, EYVL L 202, s. 72, erityisesti sivu 85 ja seur., 30.7.1997. Sopimus 
allekirjoitettiin 10. heinäkuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. elokuuta 1997. 
11 -
- Aruban tarjous 
26. Aruba on tehnyt kattavan tarjouksen, johon sisältyvät kaikki EY:n 
lopulliseen tarjoukseen kuuluvat alat19, eli siihen sisältyvät julkisessa 
omistuksessa olevat yksiköt, jotka toimivat vesi- ja energiahuollon, 
kaupunkiliikenteen sekä satama- ja lentokenttätoiminnan aloilla20. Aruba on 
mennyt vielä pidemmälle ottamalla sitoumusluetteloonsa sen teletoiminnan 
harjoittajan hankinnat. 
• Hongkongin (Kiina) tarjous 
27. Hongkongin (Kiina) tarjoukseen sisältyvät vesihuolto, kaupunkiliikenne sekä 
satama- ja lentokenttäalat. GPA:n määräysten mukaisesti hankintoja 
tekeviä valtionhallinnon yksikköjä ovat muun muassa Water Supplies 
Department (vesihuoltoyksikkö), Environmental Protection Department 
(ympäristönsuojeluyksikkö) sekä Drainage Services Department 
(viemäröintipalveluyksikkö). Kynnysarvot, joita suuremmissa hankinnoissa 
EY:n tarjoajien pääsy on taattu, ovat 130 000 SDR tavaroiden ja 
palveluiden osalta ja 5 000 000 SDR rakennuspalveluissa. 
28. Kaksi julkista hankintaviranomaista kaupunkiliikenteen alalla ovat Mass 
Transit Railway Corporation ja Kowloon Canton Railway Corporation. Ne 
hoitavat joukkoliikennejärjestelmää, esikaupungin junaratoja ja kevyitä 
junaratoja. Lisäksi Mass Transit Railway Corporation tulee hoitamaan uutta 
rautatiejärjestelmää Hongkongin (Kiina) toiselle lentokentälle Chek Lap 
Kokissa. Molemmat yhtiöt sisältyvät Hongkongin (Kiina) tarjouksen 
liitteeseen 3. Sovellettavat kynnysarvot ovat 400 000 SDR tavaroiden ja 
palvelujen osalta ja 5 000 000 SDR rakennuspalvelujen osalta. Ainoastaan 
Peak-köysirata sekä perinteinen katuraitiovaunuliikenne jäävät GPA-
sitoumusten ulkopuolelle. Nämä kaksi ratajärjestelmää ovat kuitenkin 
yksityisten omistamia. 
29. Lentokenttien osalta myös Airport Authority (väliaikainen 
lentokenttäviranomainen) sisältyy tarjouksen liitteeseen 3. Siksi sovelletaan 
samoja kynnysarvoja kuin kaupunkiliikenteeseen. Airport Authority on 
tärkein hankintaviranomainen lentokenttäalan työhankkeissa, varsinkin 
Chek Lap Kokin rakenteilla olevan uuden lentokentän osalta. Laitteiden 
hankkijana toimii New Airport Buying Group of the Procurement Division of 
the Government Supplies Department (uuden lentokentän ostoryhmä, joka 
on valtion julkisten hankintojen yksikön alainen). Se sisältyy liitteen 1 
19 Aruban osalta on joitakin eroavaisuuksia palvelujen ja rakennuspalvelujen 
sitoumusluetteloissa. 
20 Muita julkisia palveluja koskevan direktiivin kattamia aloja ei siksi ole sisällytetty GPA:han. 
Näitä ovat muu energia kuin sähkö, muu liikenne kuin kaupunkiliikenne ja teletoiminta. 
Palvelusopimusten tekemiseen Espanjan yleishyödyllisten laitosten hankinnoissa sovelletaan 
GPA:ta vasta 1. päivästä tammikuuta 1997 lähtien. Portugalissa ja Kreikassa 
yleishyödyllisten laitosten tekemiin sopimuksiin sovelletaan GPA.ta vasta 1. päivästä 
tammikuuta 1998 lähtien. 
12-
luetteloon (valtionhallinto). Siksi kynnysarvot ovat alhaisempia: 130 000 
SDR tavaroiden osalta. Civil Aviation Authority (siviili-ilmailuviranomainen) 
sisältyy myös liitteen 1 luetteloon. 
30. Satama-alan tärkein hankintaviranomainen on Civil Engineering 
Department the Works Branch of the Government (valtion yleisistä töistä 
vastaava maa- ja vesirakennusinsinööriyksikkö). Marine Department 
(meriyksikkö) ja Planning Department (suunnitteluyksikkö) ovat neuvoa-
antavia viranomaisia, joihin myös sovelletaan GPA:n määräyksiä. On 
korostettava, että Hongkongin (Kiina) satama ja siihen liittyvä teollisuus 
muodostavat noin 15 prosenttia Hongkongin (Kiina) bruttokansantuotteesta. 
Se on maailman vilkkain konttisatama ja sen sijainti Etelä-Kjinan rannikolla 
on strategisesti merkittävä sekä Kiinan uudelleenlastaussatamana että 
Aasian ja maailmankaupan keskussatamana. 
31. Hongkong (Kiina) ei ole tarjonnut sähköalaansa sitoumusluetteloon, sillä 
alan toimijat ovat yksityisiä. Hongkongin (Kiina) hallitus on kuitenkin 
sitoutunut olemaan puuttumatta tämän alan toimintaan ja takaamaan, että 
sillä ei ole mitään etuja sähköyhtiöissä ja että se ei vaikuta niiden 
hankintapolitiikkaan. Sääntelevä viranomainen, Electrical and Mechanical 
Services Department (sähkö- ja mekaniikka-alan palvelujen yksikkö), 
sisältyy luetteloon. Vaikka se ei hoida sähköverkostoa eikä tarjoa palveluja 
yleisölle, se hankkii sähkö- ja elektroniikkalaitteita muiden julkisten laitosten 
tai hankkeiden, kuten sairaaloiden ja valtion laboratorioiden tarpeisiin. 
Edellyttäen, että markkinoille pääsy taataan, EY:n säännöstä yhteisön 
yritysten suosimisesta ei enää sovelleta tällä alalla. 
32. Valitusmenettelyt ovat kuitenkin voimassa vasta vuoden kuluttua 
sopimuksen voimaantulosta. 
• Liechtensteinin tarjous 
33. Liechtenstein kuuluu Euroopan talousalueeseen. Siksi EY:n 
tavarantoimittajat hyötyvät ETA-sopimuksen kautta laajemmasta 
soveltamisalasta kuin GPA:n kautta (ks. jäljempänä kohta B.2). Sen vuoksi 
on tarpeetonta selostaa yksityiskohtaisesti sen GPA-tarjousta. 
13 
- Singaporen tarjous 
34. Singaporen tarjoukseen sisältyvät hankintaviranomaiset 
kaupunkiliikenteessä, satama- ja lentokenttäalalla. Vesihuollon osalta 
Singapore on suuressa määrin riippuvainen Malesian ja Indonesian 
vesivarannosta. Sen vuoksi Singaporen hallitus ei voinut tarjota sitoumusta 
tällä alalla. Ainoastaan ympäristöministeriön tai kauppa- ja 
teollisuusministeriön tekemät hankinnat olisivat GPA:n alaisia. 
Ympäristöministeriön vastuulla ovat varsinkin viemäröinti ja saastumisen 
valvonta. Valtionhallinnon viranomaisten kynnysarvot ovat 130 000 SDR 
tavaroiden ja palvelujen osalta sekä 5 000 000 SDR rakennuspalvelujen 
osalta. 
35. Sähkön osalta Singaporen hallitus on parhaillaan yksityistämässä 
Singapore Poweria, julkista toimijaa, jota sopimus ei sido. Sen takia 
ainoastaan kauppa- ja teollisuusministeriön tekemät hankinnat ovat GPA:n 
alaisia. Tässä suhteessa Euroopan yhteisö heijastaa Singaporen tarjousta 
siten, että se viittaa tarjoukseen sopimukseen sisältyvissä EY:n yleisissä 
huomautuksissa. Siksi julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artiklaan 
sisältyvä yhteisön suosituimmuus sähköalalla pätee Singaporesta peräisin 
oleviin tuotteisiin. 
36. Singaporen meri- ja satamaviranomainen, maaliikenneviranomainen sekä 
siviili-ilmailuviranomainen ovat tärkeimmät hankintaviranomaiset satama-, 
kaupunkiliikenne- ja lentokenttäaloilla. Ne kaikki sisältyvät 
sitoumusluetteloon. Kynnysarvot ovat 400 000 SDR tavaroiden ja palvelujen 
osalta sekä 5 000 000 SDR rakennuspalvelujen osalta. Sen seurauksena 
36 artiklan syrjintäsäännöksiä ei sovelleta näillä kolmella alalla. 
1.4. GPAm soveltamisala: tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita koskevat 
sopimukset 
37. GPA.n soveltamisalaan kuuluvat tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita 
koskevat sopimukset. Tavaroiden toimittamisen osalta kaikki tuotteet 
kuuluvat sopimukseen (jos hankintayksikkö kuuluu sopimukseen). Ainoat 
poikkeukset koskevat puolustusalaa ja hyvin vähäistä määrää muita 
tuotteita. 
14-
38. Rakennusurakoita ja palveluhankintoja koskevissa sopimuksissa 
ainoastaan liiteosan I liitteissä 4 ja 5 kunkin maan osalta luetellut luokat 
kuuluvat GPA:han. Eräät maat soveltavat vastavuoroisuusperiaatetta 
kussakin palveluluokassa. Tämä johtaa siihen, että sopimuspuolen 
hankintayksikön on taattava Euroopan unionista tulevien 
osallistumispyyntöjen ja tarjousten yhtäläinen kohtelu ainoastaan, jos EU on 
suostunut avaamaan asianomaista palvelua koskevat markkinansa 
kyseisen maan palvelujen suorittajille (ks. taulukot jäljempänä C-osassa)21. 
39. Lisäksi palvelualan GPA-sitoumukset ovat sitovia ainoastaan palvelukaupan 
yleissopimukseen (GATS) sisältyvän sitoumusluettelon mukaisesti. Toisin 
sanoen määrätyn alan hankinnat ovat avoimia GPA:n jäsenille ainoastaan, 
jos kyseinen palveluala kuuluu tarjoajamaan GATS-sitoumuskietteloon. 
1.5. GPAm voimaantulon vaikutukset direktiivin 93/38 36 artiklaan 
40. Julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artikla antaa mahdollisuuden 
yhteisön yritysten suosimiseen, mutta siinä säädetään, että yhteisön 
yrityksiä voidaan suosia vain tarjouksissa, jotka sisältävät kolmansista 
maista peräisin olevia tuotteita, kun yhteisö ei ole tehnyt näiden kolmansien 
maiden kanssa monen- tai kahdenvälistä sopimusta, jolla varmistetaan 
yhteisön yrityksille yhdenvertainen ja todellinen pääsy näiden maiden 
markkinoille. 
41. Sen jälkeen, kun tehtiin GPA-sopimus ja sen soveltamisalaa laajentava 
kahdenvälinen sopimus Yhdysvaltojen kanssa, direktiivin 93/38 36 artiklaa 
ei enää sovelleta näiden sopimusten soveltamisalalla tarjouksiin, jotka 
sisältävät GPA-sopimuksen allekirjoittajamaista peräisin olevia tuotteita 
niiden tarjouksen mukaisesti. Jotta tämä GPA:n seuraus olisi selkeä, EY:n 
virallisessa lehdessä julkaistiin selittävä ilmoitus22. Lisätietoja löytyy 
jäljempänä kohdasta G.2. 
21 On kuitenkin muistettava, että EU:n palvelujen suorittajilla on pääsy Yhdysvaltojen 
sopimuksiin liittovaltioon välillisesti kuuluvalla tasolla, vaikka tämän tasoiset EU.n 
palvelusopimukset eivät ole avoinna Yhdysvaltojen palvelujen suorittajille. Tämä tilanne 
johtuu kahdenvälisestä sopimuksesta ja liittyy siihen, että liittovaltioon välillisesti kuuluvalla 
tasolla on vähäinen määrä yksiköitä, joista Yhdysvallat on antanut sitoumuksen. 
22 Ks. EYVL C 322, 9.12.1995, s. 9, WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen 
voimaantulo direktiivin 93/38/ETY 36 artiklan valossa. 
15 
2. SOPIMUS EUROOPAN TALOUSALUEESTA: EFTA-MAAT 
42. Yhteisö, sen jäsenvaltiot ja EFTA-maat allekirjoittivat sopimuksen Euroopan 
talousalueesta (ETA-sopimuksen) 2. toukokuuta 1992. Sen 65 artiklassa ja 
liitteessä XVI määrätään, että julkisia palveluja koskevan direktiivin 
määräyksiä sovelletaan EFTA-maissa23. ETA-sopimus tuli voimaan vuoden 
1994 tammikuussa seuraavissa EFTA-maissa: Itävalta, Suomi, Islanti, Norja 
ja Ruotsi. Sopimus tuli voimaan vuoden 1996 tammikuussa Liechtensteinin 
osalta. Norjan osalta täydellinen vastavuoroinen avautuminen saavutettiin 
poikkeuskauden lopussa (31. joulukuuta 1994). Euroopan unionin 
laajennuttua 1. tammikuuta 1995 Itävallalla, Suomella ja Ruotsilla kolme 
jäljelle jäänyttä EFTA-maata, joita ETA-sopimuksen julkisia hankintoja 
koskevat määräykset sitovat, ovat Islanti (1.1.1994 alkaen), Liechtenstein 
(1.1.1996 alkaen) ja Norja (1.1.1995 alkaen). 
3. ASSOSIOINTISOPIMUKSET: KESKI- JA ITÄ-EUROOPAN MAAT (KIE-MAAT) 
43. Yhteisö on allekirjoittanut kahdenvälisiä sopimuksia useimpien KIE-maiden 
kanssa. Useimmat näistä sopimuksista, niin kutsutut "Eurooppa-
sopimukset", ovat assosiointisopimuksia, joissa määrätään 
allekirjoittajamaiden valmistautumisesta tulevaan liittymiseen EUihun. 
Kööpenhaminassa kesäkuussa 1993 kokoontunut Eurooppa-neuvosto 
päätti, että maat, jotka olivat allekirjoittaneet Eurooppa-sopimuksen EU.n 
kanssa, ovat jäsenyyskelpoisia. Tällä hetkellä ainoastaan kuusi 
kymmenestä neuvotellusta Eurooppa-sopimuksesta on voimassa: 
Bulgaria24, Tsekin tasavalta25, Unkari26, Puola27, Romania28 ja 
Slovakian tasavalta29. 
44. Eurooppa-sopimuksiin sisältyy julkisia hankintoja koskeva lauseke. Tässä 
lausekkeessa, joka on lähes samanlainen kaikissa kuudessa 
sopimuksessa, määrätään, että KIE-maiden yrityksillä on vapaa pääsy 
yhteisön hankintamenettelyihin edellytyksin, jotka eivät saa olla 
epäedullisempia kuin yhteisön yhtiöihin sovellettavat edellytykset. 
23 Ks.EYVLL 1,3.1.1994, s. 3. 
24 EYVL L 358, 31.12.1994, voimaantulo 1.2.1995. Ks. 68 artikla. 
25 EYVL L 360, 31.12.1994, voimaantulo 1.2.1995. Ks. 68 artikla. 
26 EYVL L 347, 31.12.1993, voimaantulo 1.2.1994. Ks. 66 artikla. 
27 EYVL L 348, 31.12.1993, voimaantulo 1.2.1994. Ks. 67 artikla. 
28 EYVL L 357, 31.12.1994, voimaantulo 1.2.1995. Ks. 68 artikla. 
29 EYVL L 359, 31.12.1994, voimaantulo 1.2.1995. Ks. 68 artikla. 
16 
45. Näissä maissa on myös myönnetty kansallinen kohtelu yhteisön yrityksille, 
jotka on perustettu tietyllä tavalla kyseisissä maissa. Tämä koskee 
yhteisyrityksiä ja tytäryrityksiä, sen sijaan sivukonttorit ja agentuuriliikkeet 
ovat poissuljettuja. Tämä ilmaistaan selvästi Romanian ja Bulgarian kanssa 
tehdyissä sopimuksissa. Muihin neljään sopimukseen sisältyy täydentävä 
kirjeenvaihto, jolla on sama tarkoitus30. 
46. Kun siirtymäkausi, joka kestää näiden kuuden maan kohdalla kymmenen 
vuotta sopimusten voimaantulosta, on päättynyt, kansallinen kohtelu 
myönnetään kaikille yhteisön yrityksille, ja hankintoihin on vapaa pääsy 
vastavuoroisesti31. Siihen asti sovelletaan edelleen 36 artiklaa, 
4. HANKINNAT TELETOIMINNAN ALALLA 
4.1. Johdanto. 
47. ETA-sopimuksen allekirjoittajamaiden on sovellettava julkisia hankintoja 
koskevia EY:n sääntöjä, jotka koskevat myös hankintoja teletoiminnan 
alalla. Sen vuoksi EY: n tavarantoimittajilla on pääsy Islannin, 
Liechtensteinin ja Norjan markkinoille. 
48. Teletoiminnan alaa ei sisällytetty GPA:han, ja EY veti pois teletoimintaa 
koskevan tarjouksensa neuvottelujen loppuvaiheessa, sillä se ei saanut 
yhtään uskottavaa vastatarjousta tärkeimmiltä sopimuspuolilta. Sen 
seurauksena useimmat GPA.n osapuolet päättivät, että ne eivät sido 
teletoiminnan harjoittajiensa hankintoja sopimukseen. Ainoastaan Aruba on 
sitonut täysin teletoiminnan harjoittajansa (Setar) sopimuksen sääntöihin. 
Israel tarjosi kansallista teletoiminnan alan yhtiötään vastavuoroisuuden 
pohjalta, ja Korea otti mukaan julkisen toimijansa (Korea Telecom), lukuun 
ottamatta telelaitteiden hankintaa. 
49. Israelin kanssa käytiin neuvotteluja GPA:n ulkopuolella, ja ne johtivat 
kahdenvälisen sopimuksen tekemiseen. Kun Korean ja Yhdysvaltojen 
välinen teletoimintasopimus, jossa syrjitään eurooppalaisia 
tavarantoimittajia, oli tullut voimaan, myös EY neuvotteli Korean kanssa 
GPA:n ulkopuolisen sopimuksen pääsystä Korean telelaitteiden 
markkinoille. 
30 Ks. EYVL L 347, 31.12.1993, s. 267; EYVL L 348, 31.12.1993, s. 182 Puolan osalta; EYVL L 
359, 31.12.1994, s. 212 Slovakian osalta ja EYVL L 360, 31.12.1994, s. 212, Teekin osalta. 
31 Näiden maiden siirtymäkaudet päättyvät seuraavasti: 31. tammikuuta 2004 Unkarin ja Puolan 
osalta sekä 31. tammikuuta 2005 Bulgarian, Teekin, Romanian ja Slovakian osalta. 
-17 
50. Sen vuoksi julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artikla raukeaa tällä 
alalla ainoastaan Islannin, Liechtensteinin, Norjan, Aruban, Israelin ja 
Korean osalta. 
4.2. Israel, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 
51. Israelin kanssa tehty sopimus on ensimmäinen kahdenvälinen sopimus tällä 
alalla. GPA-neuvottelujen aikana Israel tarjosi kansallista 
teletoimintayhtiötään, Bezeqia, vastavuoroisuuden perusteella (lukuun 
ottamatta kaapelien hankintaa). Kun yhteisö lopulta veti pois tätä alaa 
koskevan tarjouksensa, Israelin ja EY.n välillä aloitettiin kahdenväliset 
neuvottelut teletoiminnan ja muiden alojen osalta (pääasiassa 
kaupunkiliikenne, ks. jäljempänä kohta 1.3). Neuvottelujen seurauksena 
tehtiin kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista32. 
52. Israelin osalta sopimus kattaa Bezeqin, matkaviestintäoperaattorien, 
telepalveluja tarjoavien kaapelilähetystoiminnan harjoittajien sekä 
kansainvälisten operaattorien tekemät hankinnat. EY: n puolelta sopimus 
kattaa teletoiminnan harjoittajat, joiden on jo noudatettava direktiivin 93/38 
sääntöjä. Tavanomaisia hankinta- ja valitusmenettelyjä sovelletaan 
sopimuksiin, joiden arvo ylittää 355 000 SDR tavaroiden ja palvelujen osalta 
ja 8 500 000 SDR rakennuspalvelujen osalta Israelin tapauksessa. EY:n 
tapauksessa kynnysarvot vastaavat direktiiveissä annettuja arvoja (600 000 
ja 5 000 000 ecua). Sopimusta sovelletaan sopimuksen liitteessä II 
lueteltuihin palveluihin. Joka tapauksessa syrjimättömyyden periaatetta 
sovelletaan kaikkiin teletoiminnan harjoittajien tekemiin 
hankintasopimuksiin, niiden arvosta riippumatta. 
53. Sopimuksessa otetaan huomioon EY:n julkisia palveluja koskevan 
direktiivin erityinen säännös, jonka mukaan hankintasääntöjä ei sovelleta 
teletoiminnan harjoittajien hankintasopimuksiin, joiden osalta on noudatettu 
täysin vapaan kilpailun periaatteita asiaa koskevan lainsäädännön 
mukaisesti33. Siinä määrätään myös, että sopimusta ei sovelleta Portugaliin 
ja Kreikkaan ennen 1. päivää tammikuuta 1998. 
32 Tämä kahdenvälinen sopimus on neuvoteltu samanaikaisesti toisen, teletoiminnan 
harjoittajien hankintoja koskevan kahdenvälisen sopimuksen kanssa (ks. edempänä). Ks. 
neuvoston päätös, tehty 24 päivänä helmikuuta 1997, Euroopan yhteisön ja Israelin valtion 
teletoiminnan harjoittajien hankintoja ja julkisia hankintoja koskevan kahden sopimuksen 
tekemisestä, EYVL L 202, 30.7.1997, s. 72, erityisesti sivu 74 ja seur. Sopimus allekirjoitettiin 
10. heinäkuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. elokuuta 1997. 
33 Ks. julkisia palveluja koskevan direktiivin 8 artiklan 1 kohta ja sopimuksen 1 artiklan 6 kohta. 
-18-
4.3. Korea, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 
54. Korean kanssa käytyjen intensiivisten neuvottelujen tuloksena EY on 
päässyt Korean kanssa sopimukseen siitä, että sen telelaitteiden (ja 
oheispalvelujen) markkinat avataan eurooppalaisille tavarantoimittajille34. 
Korean vuosittaisten markkinoiden arvo on noin 6 miljardia USA:n dollaria. 
On muistettava, että Korea Telecom sisältyy jo Korean GPA-tarjouksen 
liitteeseen 3 muiden kuin telelaitteiden hankintojen osalta. 
55. Sopimus sitoo ainoastaan Korea Telecomin verkkoa; se oh valtion 
omistama operaattori, jonka hallinnassa on noin 80 prosenttia Korean 
markkinoista. Sen lisäksi yksityiset operaattorit kilpailuttavat hankintoja 
itsenäisesti ja syrjimättömästi. Sopimuksen tuloksena Korea poistaa syrjivän 
hankintalainsäädännön ja syrjivät käytännöt, ja EY lakkaa soveltamasta 
julkisisia palveluja koskevan direktiivin 36 artiklaa. 
56. Tavanomaisia hankinta- ja valitusmenettelyjä sovelletaan sopimuksiin, jotka 
ylittävät tietyt kynnysarvot. Korean kynnysarvo on 450 000 SDR. EY:tä 
koskevat kynnysarvot vastaavat direktiiveissä olevia kynnyksiä (600 000 
ecua). Joka tapauksessa kansallisen kohtelun periaatetta sovelletaan 
sopimuksiin, joiden arvo on yli 130 000 SDR. 
57. Sopimuksessa otetaan huomioon EY.n julkisia palveluja koskevan 
direktiivin erityinen säännös, jonka mukaan hankintasääntöjä ei sovelleta 
teletoiminnan harjoittajien hankintasopimuksiin, joiden osalta on noudatettu 
täysin vapaan kilpailun periaatteita asiaa koskevan lainsäädännön 
mukaisesti35. Siinä määrätään myös, että sopimusta ei sovelleta Portugaliin 
ja Kreikkaan ennen 1. päivää tammikuuta 1998. 
58. Vaikka sopimus tuli voimaan vasta 1. marraskuuta 1997, Korea Telecom 
hyväksyi alustavat ehdotukset eurooppalaisten tavarantoimittajien 
hyväksymiseksi parafoimispäivästä (22. marraskuuta 1996) alkaen. Sen 
ansiosta eurooppalainen yritys pystyi vuoden 1996 joulukuun alussa 
voittamaan sopimuksen, jonka arvo oli 30 miljoonaa USA:n dollaria. 
34 Ks. neuvoston päätös, tehty 22 päivänä huhtikuuta 1997, Euroopan yhteisön ja Korean 
tasavallan telehankintoja koskevan sopimuksen ja yksityisten teletoiminnan 
harjoittajien hankinnoista muistiona tehdyn sopimuksen tekemisestä, EYVL L 321, 
22.11.1997, s. 30. Sopimus allekirjoitettiin 29. lokakuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. 
marraskuuta 1997. 
35 Ks. julkisia palveluja koskevan direktiivin 8 artiklan 1 kohta ja sopimuksen 1 artiklan 5 kohdan 
2 alakohta. 
19 
C. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET (31. JOULUKUUTA 1997): ALOITTAIN 
59. Jäljempänä olevissa taulukoissa 1.1 ja 1.2 esitetään EU:n 
tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien oikeudet päästä 
julkisten palvelujen eri alojen hankintamarkkinoille kolmansissa maissa. 
Pääsy myönnetään sopimuksissa, joiden arvo ylittää taulukossa esitetyn 
kynnysarvon. 
60. On kuitenkin huomattava, että ainoastaan ETA-maat ja Sveitsi noudattavat 
EU:ssa käytettävää alakohtaista lähestymistapaa, toisin sanoen kokonaisen 
alan avaamista tai sulkemista tietyn maan tavarantoimittajille. Muut maat 
tekevät sitoumuksen joidenkin hankintayksiköiden osalta, jotka toimivat 
näillä aloilla36. Joissakin tapauksissa pääsy voi olla melko rajoitettua, sillä 
soveltamisalaan kuuluvien yksiköiden lukumäärä on pieni. Tällöin EU ei ole 
myöntänyt kansallista kohtelua kyseisellä alalla, sillä toisessa maassa ei ole 
vastaavaa pääsyä markkinoille. EU:n yritykset voivat kuitenkin nauttia 
kansallista kohtelua tällä nimenomaisella alalla kolmannen maan 
tarjoukseen sisältyvien yksiköiden hankinnoissa37. 
61. Taulukossa 2 esitetään GPA:ssa erityisnosto-oikeuksina (SDR) esitettyjen 
kynnysarvojen vaihtoarvot kansallisina valuuttoina. 
62. Kunkin maan soveltamisalaan näillä aloilla kuuluvien palvelujen ja 
rakennuspalvelujen luettelo voi olla erilainen. Yksityiskohdat esitetään 
taulukoissa 3.1 - 3.10 ja 4.1 - 4.10. 
36 Nämä hankintayksiköt voivat olla valtionhallinnon yksiköitä tai paikallisia viranomaisia, jotka 
on lueteltu GPA:n liitteissä 1 ja 2. Siksi ne eivät välttämättä sisälly GPA:n liitteeseen 3. 
37 Tämä koskee erityisesti Yhdysvaltoja kahdenvälisessä sopimuksessa saavutetun tasapainon 
vuoksi. Esimerkiksi EU:n yrityksillä on pääsy Yhdysvaltojen joidenkin lentokenttien 
hankintasopimuksiin. Koska kyseisiä lentokenttiä on vain pieni määrä, EU ei ole avannut 
lentokenttäalaansa Yhdysvaltojen tavarantoimittajille. 
-20-
• Taulukko 1.1: EU:n tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien 
oikeudet kolmansissa maissa 
Pääsy myönnetään hankinnoissa, joiden arvo ylittää taulukossa esitetyn 
kynnysarvon (a). Alat ovat vain ohjeellisia. On syytä tutustua kyseisen maan 
hankintayksiköiden täydelliseen luetteloon (b). 
Maat 
Alat 
VESI 
SAIWO""™"™" 
ENERGIA-
VERKOSTOT 
MUU KUIN 
SAHKO 
ENERGIA 
(maantieteelllsen 
alueen 
hyodyntaminen) 
SATAMAT 
UENTOKENT!5T™ 
KAUPUNKI-
LIIKENNE-
VERKOSTOT 
MUUT LIIKEN-
NEVERKOSTOT 
KUIN KAUPUN-
KILIIKENNE 
TELETOIMINTA Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Alat 
Maat ETA-maat: Islanti, 
Norja & 
Liechtenstein 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
ETA-maat: Islanti, 
Norja & 
Liechtenstein ARUBA 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
ARUBA KANADA 
KANADA HONGKONG, 
(KIINA) 
130 000 SDR 
5 OOP 00Q SDR 
130 000 SDR 
Yksityistetty 
(ei esteita) 
Yksityistetty 
(ei esteita) 
Yksityistetty 
(ei esteita) 
130 000 SDR 
5 000 000 SDR 
130 000 SDR 
4 000 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
4 000 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
HONGKONG, 
(KIINA) ISRAEL 
355 000 SDR 
8 500 000 SDR 
355 000 SDR 
355 000 SDR 
8 500 000 SDR 
355 000 SDR 
355 000 SDR 
8 500 000 SDR 
355 000 SDR 
355 000 SDR 
8 500 000 SDR 
355 000 SDR 
355 000 SDR 
(c) 
8 500 000 SDR 
(c) 
355 000 SDR 
(c) 
355 000 SDR 
8 500 000 SDR 
355 000 SDR 
ISRAEL 
21 
- Taulukko 1.2: EU:n tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien 
oikeudet kolmansissa maissa 
Pääsy myönnetään hankinnoissa, joiden arvo ylittää taulukossa esitetyn 
kynnysarvon (a). Alat ovat vain ohjeellisia. On syytä tutustua kyseisen maan 
hankintayksiköiden täydelliseen luetteloon (b). 
Maat 
Alat 
VESI 
SATIKT" 
ENERGIA-
VERKOSTOT 
MUU KUIN 
SAHKO 
ENERGIA 
(maantieteelfisen 
alueen 
hyodyntaminen) 
SATAMAT 
LETTTOKENTAT" 
KAUPUNKI-
LIIKENNE-
VERKOSTOT 
MUUT LIIKEN-
NEVERKOSTOT 
KUIN KAUPUN-
KILIIKENNE 
TELETOIMINTA Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Tavarat 
Urakat 
Palvelut 
Alat 
Maat JAPANI 
130 000 SDR 
15 000 000 SDR 
130 000 SDR (d) 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
EY-direktiivit 
130 000 SDR 
15 000 000 SDR 
130 000 SDR (d) 
130 000 SDR 
15 000 000 SDR 
130 000 SDR (d) 
130 000 SDR 
muutama 
rautatieyksikkö 
15 000 000 SDR 
muutama 
rautatieyksikkö 
130 000 SDR 
vain muutama 
rautatieyksikkö (d) 
130 000 SDR 
muutama 
rautatieyksikkö 
15 000 000 SDR 
muutama 
rautatieyksikkö 
130 000 SDR 
vain muutama 
rautatieyksikkö (d) 
JAPANI KOREA 
450 000 SDR 
15 000 000 SDR 
450 000 SDR 
450 000 SDR 
15 000 000 SDR 
450 000 SDR 
450 000 SDR 
jotkin yksiköt 
15 000 000 SDR 
jotkin yksiköt 
450 000 SDR 
jotkin yksiköt 
450 000 SDR 
jotkin yksiköt 
15 000 000 SDR 
jotkin yksiköt 
450 000 SDR 
jotkin yksiköt 
130 000 SDR 
5 000 000 SDR 
130 000 SDR 
ätetty ulkopuolelle 
EU:n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU:n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU:n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU:n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU.n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU:n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU n osalta 
ätetty ulkopuolelle 
EU n osalta 
450 000 SDR 
(g) 
15 000 000 SDR 
450 000 SDR 
KOREA SINGAPORE 
Yksityistettavana 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
SINGAPORE SVEITSI 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
SVEITSI USA 
Jatetty enimmak-
seen ulkopuoletle 
Jatetty enimmak-
seen ulkopuoletle 
Jatetty enimmak-
seen ulkopuoletle 
400 000 SDR 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR 
Tietyt palvelut 
jatetty 
ulkopuoletle 
400 000 SDR (e) 
5 000 000 SDR 
400 000 SDR (!) 
Tietyt palvelut 
atetty ulkopuoletle < 
jatetty enimmak-
seen ulkopuoletle 
Jatetty enimmak-
seen ulkopuoletle 
jatetty enimmSk-
seen ulkopuolelle 
Jatetty enimmak-
seen ulkopuolelle 
Jatetty enimmak-
seen ulkopuolelle 
Jatetty enimmSk-
seen ulkopuolelle 
USA 
22-
(a) Tässä esitetyt kynnykset vastaavat eri liitteissä 3 annettuja kynnysarvoja. Näihin liitteisiin sisältyvät yleensä kyseisillä aloilla toimivat 
yksiköt. EU.n liitteistä poiketen voi kuitenkin olla mahdollista löytää näillä aloilla toimiva hankintayksikkö, joka sisältyy liitteeseen 1 (esim. 
kansallinen satamaviranomainen) tai 2 (esim. kunnallinen yleishyödyllinen laitos). Näissä tapauksissa sovelletaan kyseisissä liitteissä 
esitettyjä kynnysarvoja. Jäljempänä olevassa taulukossa 2 esitetään kaikki kynnysarvot ja niiden erityisnosto-oikeuksia (SDR) vastaava 
mä&r& kansallisina valuuttoina. 
(b) Ks. asiaankuuluva sopimus. Useimmissa tapauksissa se on GPA. 
(c) Lukuun ottamatta linja-autopalvelujen alalla toimivia yksiköitä. 
(d) Sopimukseen sisältyvien arkkitehti-, insinööri-ja muiden teknisten palvelujen kynnysarvo (esim. CPC-viitenumero 867, paitsi 86712-13, 
22, 24 ja 88727) Japanissa on 450 000 SDR. 
(e) Tiettyjen USA:n hankintayksiköiden kynnysarvo tavaroille ja palveluille on SDR:nä ilmaistu summa, joka vastaa 250 000 USA:rt dollaria. 
(f) Lukuun ottamatta laivanrakennussopimuksia. 
(g) Korea Telecomin tekemät hankinnat sisältyvät GPArhan, lukuun ottamatta telelaitteita, jotka kuuluvat erilliseen kahdenväliseen 
sopimukseen. 
(*) PALVELUJEN JA URAKOIDEN OSALTA KATSO TAULUKOT 3.1-3.10 JA 4.1-4.10. 
Taulukko 2: SDR:n (erityisnosto-oikeuksien) vastaavuus kansallisina valuuttoina 
MAA 
ETA-MAAT: ISLANTI, 
LIECHTENSTEIN JA NORJA 
v 
ARUBA 
KANADA* 
HONGKONG (KIINA) 
ISRAEL 
JAPANI SOPIMUSTYYPPI 
Tavarat, palvelut ja urakat 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 2 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 2 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 2 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
Tavarat ja tietyt palvelut 
GPA, liitteet 1 & 3 
Tavarat ja tietyt palvelut 
GPA, liite 2 
Arkkitehti-, insinööri- ja muut 
tekniset palvelut -
GPA, liitteet 1 & 3 
Arkkitehti-, insinööri- ja muut 
tekniset palvelut -
GPA, liite 2 
Rakennuspalvelut 
GPA, liite 1 
Rakennuspalvelut 
GPA, liitteet 2 & 3 KYNNYSARVO 
SDR 
Kynnysarvot annettu 
direktiivissä 93/38 
130 000 
400 000 
5 000 000 
130 000 
-
355 000 
5 000 000 
130 000 
200 000 
400 000 
5 000 000 
130 000 
250 000 
355 000 
8 500 000 
130 000 
200 000 
450 000 
1 500 000 
4 500 000 
15 000 000 KYNNYSARVO 
KANSALUSINA 
VALUUTTOINA 
Kynnysarvot annettu 
direktiivissä 93/38 
HKD 1 433 000 
HKD 2 204 000 
HKD 4 409 000 
HKD 55 109 000 
USD 190 000 
USD 366 000 
USD 519 000 
USD 12 430 000 
JPY18 000 000 
JPY 28 000 000 
JPY 65 000 000 
JPY 210 000 000 
JPY 650 000 000 
JPY 2 160 000 000 
23 
, 
KOREA 
SINGAPORE 
SVEITSI 
AMERIKAN YHDYSVALLAT Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 2 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
GPA, liite 1 
Rakennuspalvelut 
GPA, liitteet 2 & 3 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 2 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 1 
Tavarat ja palvelut 
GPA, liite 2 
Tietyt tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Tietyt tavarat ja palvelut 
GPA, liite 3 
Rakennuspalvelut 130 000 
200 000 
450 000 
5000 000 
15 000 000 
130 000 
400 000 
5 000 000 
130 000 
200 000 
400000 
5 000 000 
130 000 
355 000 
400 000 
-
5 000 000 KRW151 000 000 
KRW 233 000 000 
KRW 524 000 000 
KRW 5 830 000 000 
KRW17 490 000 000 
CHF 248 950 
CHF 383 000 
CHF 766 000 
CHF 9 575 000 
USD 190 000 
USD 519 000 
USD 585 000 
USD 250 000 
USD 7 311 000 
* Kanada ei ole vielä tehnyt sitoumuksia vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja 
teletoiminnan aloilla. 
24-
Taulukot 3.1-3.10: Luettelo palveluista, joita sovelletaan EU:n palvelujen suorittajiin 
Taulukko 3.1 ETA-maat: Islanti, Liechtenstein ja Norja 
PALVELU CPCNRO* 
Kaikki direktilvln 93/38/ETY liitteissa XVIA ja XVIB luetellut palvelut 
HUOM: Koska CPC.stä ei ole olemassa virallista suomennosta, taulukoissa esiintyvät 
palveluiden suomennokset ovat epävirallisia ja vapaasti käännettyjä. 
Taulukko 3.2 Aruba 
TATVELTT" —• CPCNRO 
Lakiaslainpalvelut 861 
Laskentatoiml . . .. J62 
Verotukseen liittyvat palvelut 863 -
InsinoOripatvelut 8672 
Tietokoneisiin liittyvat palvelut 841 
tilkkeenjohdon konsulttipalvelut 865 
Toimilupajarjestelma (franchising) . 8929 
Vakuutukset • 812,814 
Pankkitolmlnta ja arvopaperikauppa ' 811,813 
Hotellimajoituspalvelut 6411 
Viihdepalvelut . 9619 
yirklstyspuistojen ja uimarantojen palvelut 96491 
Urheiluun liittyvat palvelut . v ••; -. ; 9641 
Laivallikenne (rahtl- ja matkustajaliikenne) . . 72 . 
Merillikennetta avustavat palvelut lastinkasittely i 74 
Rahdin kuljetus: huolintapalvelut/lastinvaiitys 74 
Merillikennetta avustavat palvelut: varastointi . 74 
Tieliikenne 71231,71234,71239 
Taulukko 3.3 Kanada 
Kanada ei ole vieia tehnyt sitoumuksia vesi- ja energiahuoilon, liikenteen ja teletoiminnan aloilla. 
Taulukko 3.4 Hongkong (Kiina) 
Tietokonepalvelut ja tietokoneisiin liittyvat palvelut 843, 844,845,849 
Vuokraus-ja leasingpalvelut ilman kuljettajaa 83101-83106,, 83109 
Vaiineiden ja laitteiden huolto- ja korjauspalvelut 633,8861,8866 
Markklna-lamielipidetutkimuspalvelut 864 
Turvalllsuuspalvelut __________^ 87304 
Rakennusten sllvouspalvelut 874 
Mainospalvelut 871 
Kuriirlpalvelut 
Teleliikennepalvelut (Tietyntyyppisten palvelujen suorittaminen vol edellyttaa luvan hankkimista 7523, 843,7521,7529, 
teleliikenneasetuksen mukaisestj) 754 
Ymparistopalvelut (viemari- ja jatehuoltopalvelut) 9401,9402 
Rahoituspalvetut (luettelo poikkeuksista: 81402, 81339, 8119, 81323, 81339, 81319. 8131, Ex 81 
8133, 81339, 81333 ja 81321) ' 
llmaliikennepalvelut (lukuunottamatta postlnkuljetusta) 731,732.734 
Tielilkennepalvelut 712,6112.8867 
25-
Taulukko 3.5 Israel 
PALVELU CPC NRO 
Arkkitehttpalvelut 
Inslnooripatvelùr 8672-3 
Kaupunkisuunnittelu 
Tietokc^patvelut la tietokoneisiin liittyvät palvelut 8671 
8674 
841-3 
MalrxwaJveTut" 
Markkina- ja mielipidetutkimuspalvelut" 871 
864 
Liikkeenjohdon Konsulttipalvelut 865-6 
rmponstöpajvei lut 9401-5 
Taulukko 3.6 Japani 
PALVELU 
M«)ttc<lajcoeuvc^huoltc>jak«jaùspalvelut 
Moottoripyörien ja moottorikelkkojen huolto- ja korjauspalvelut 
Muut maaWkannèpalveM (paitsi 71235 Postin kuljetus maanteitse) CPC NRO 
6112 
6122 
Avomerialusten vuokrauspalvelut miehistöineen 
Muiden kuin avomerialusten vuokrauspalvelut miehistöineen 712 
7213 
7223 
Ilmaliikennepalvelut (paitsi 73210 Postin kuljetus ilmateitse) 73 
Rahdtokuöetusvälityspalvelut 748 
Kuriiripalvelut 7512 
TetoWkennepalvelut 
-Sähköposti 7523 
-Puheposfl 7521 
• Reaaliaikaiset tietopalvelut ja tietokantahaut 
• CHpanlsaatiokten välinen tiedonsiirto (OVT) 7523 
7523 
• Laajennetut telekopiopalveiut 7529 
Koodien Ja protokollien konversio 7523 
• Reaaliaikainen tietojenkäsittely (mukaan tukien tapahtumakäsittely) 7523 
Tietokonepalvelut ja tietokoneisiin liittyvät palvelut 84 
Markkina-ja mielipidetutkimuspalvelut 864 
Arkkitehti ja Insinoofipalvelut seka muut tekniset palvelut .867 
Mainospalvelut 871 
Panssariautopalvelut 87304 
Rakennusten siivouspalvelut 874 
Julkaisemiseen ja painamiseen liittyvät palvelut 88442 
Metallituotteiden, -välineiden ja -laitteiden korjauspalvelut 886 
Viemäri-ja jätehuoltopalvelut puhtaanapitoja muut vastaavat ympäristöpalvelut 94 
Huomautukset: 
6112 Tähän eivät sisälly sellaiset huolto- ja korjauspalvelut, jotka koskevat niitä moottoriajoneuvoja, moottoripyöriä ja 
moottorikelkkoja, joihin tehdään erityismuutoksia ja joihin sovelletaan erityistarkastuksia yksiköiden sääntöjen 
noudattamiseksi. 
7512 Tähän eivät sisälly kirjeitä koskevat kuriiripalvelut. 
867 Tähän sisältyvät rakennuspalvelukin liittyvät arkkitehti- ja insinööripalvelut sekä muut tekniset palvelut lukuun ottamatta 
seuraavia, itsenäisesti suoritettuja palveluja: 
Arkkitehtonisten suunnittelupalvelujen tasolle (CPC 86712) kuuluvat lopulliset suunnittelupalvelut 
CPC 86713 Sopimusten hallinnointiin liittyvät palvelut 
Suunnittelupalvelut jotka koostuvat joko yhdestä tai useammasta lopullisesta suunnitelmasta, 
rakennusselityksestä tai kustannusarviosta, jotka kuuluvat johonkin seuraavista: CPC 86722 Perustusten 
ja talorakennusten rakenteiden rakennussuunnitelmien laadlntapalvelut CPC 86723 Rakennusten 
mekaanisten ja sähköasennussuunnitelmien laadintapalveiut CPC 86724 Maa- ja vesirakentamisen 
tekniset rakennesuunnittelupalvelut ja 
CPC 86727 Muut tekniset suunnittelupalvelut rakennus- ja asennusvaiheessa. 
88442 Tähän eivät sisälly julkaisemiseen ja painamiseen liittyvät palvelut luottamuksellista tietoa sisältävän aineiston osalta. 
Taulukko 3.7 Korea 
Korean yleisissä huomautuksissa tarkennetaan, että liitteessä 4 lueteltua 
palvelua sovelletaan määrättyyn osapuoleen ainoastaan siinä määrin kuin 
kyseinen osapuoli on sisällyttänyt palvelun omaan liitteeseensä 4. 
Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vain seuraavaa palveluluetteloa 
sovelletaan EU:n palvelujen suorittajiin. 
-26 
PALVELU 
Vilinöiden Ja laitteiden huolto ja korjaus CPC NRO* 
633, 8861, 8862. 8863, 
8864, 8865, 
Alusten huoltoja korjaus 8866 
Maaljlkennepalvelut ainoastaan konttlrahdin kuljetus, kabotaasia lukuun ottamatta 
Teleptennepalvelut sähköposti, puheposti, reaaliaikaiset tietopalvelut ja tietokantahaut 
or^anA^tibkten välinen tiedonsiirto, laajennetut ja lisäarvollisettelekopiopalvelut mukaan lukien 
etepplvâlrtylsekà tiedon tallentaminen ja nouto • - ; 71233 
7523 
Ttetotonepälvelut ja tietokoneisiin liittyvät palvelut 
ÂTk-lafoefstojen asentamiseen liittyvät konsulttipalvelut 841 
• sovelluksiin liittyvät palvelut 
• tietojenkäsittelypalvelut 
• ttetbtentapatvelut 842 
843 
, konttori (Oneidert ja -laitteiden (tietokoneet mukaan lukien) korjaus- ja huoltopalvelut 
LaskerrtafoTmen palvelut, tilintarkastus» ja kirjanpitopalvelut 844 
845 
Markftna* Ja nTieiipldetutklmuspalvelut 862 
864 
Liikkeenjohdon konsulttipalvelut ja projektinjohtopalvelut 865,86601 
Arkkrtehtipalvelut 
Insinöorlpalvelut 8671 
8672 
Teknlsetkokonaispalvelut 
KàupunJdsUumittelu- ja maisemasuunnittelupalvelut; niihin liittyvät tieteelliset ja tekniset 
\ensUW0mfc tekniset testaus- ja analysointipalvelut •:'..," ' 8673 
8674 
Tteteejliiyja; tekniset konsulttipalvelut 
Kbostöniuksenja puhtauden testaus-ja analysointipalvelut (ainoastaan ilman, veden, 
nielutason ja tärytason tarkastus*, testaus? ja analysointipalvelut) 86751y86752 
86761; 
86764 
Malnostoimistopalvelut 8711,8719 
Palkkio- tai sopimuspohjaiset julkaisu- ja palnatuspalvelut 88442 
Vlemairl-ja jätehuoltopalvelut puhtaanapitoja muut vastaavat palvelut 
- Jätevesihuoltopalvelut (ainoastaan teollisuuden Jäteveden keruu- ja käsittelypalvelut) 9401 
• Teollisuuden Jätehuoltopalvelut (ainoastaan teollisuusjätteen keruu-, kuljetus-ja 
havittämispalvelut) 9402 
- Pakokaasun puhdlstuspalvelut sekä meluntorjuntapalvelut (muut kuin rakennuspalvelut) 9404, 9405 
- Ympäristön testaus- ja arviointipalvelut (ainoastaan ympäristövaikutusten arviolntipalvelut) 9406, 9409 
Taulukko 3.8 Singapore 
PATA/ELEr""™""""^'™-™"™mmmmmmmmwm~mmm. ""^"""'""^"""""ITPCNRO1™™1™"™™" 
Laskentatoimen palvelut tilintarkastus- ja kirjanpitopalvelut ~862 
Arkkitehtlpalvelut 8671 
Liikkeenjohdon konsulttipalvelut ___ . 
Rakennusten siivouspalvelut 874 
HotellK ja ravintolat (sis, ateriapalvelun) 641-643 
Matkatolmistojen ja matkanjarjestajien palvelut 74710 
Matkaopaspalvelut • 7472 
Tietojenkasittelypalvelut 843 : , -
Tietokantapalvelut 8_44 
Eiainiaaklntapalvelut 93_ 
ATK-laittelstoJen asentamlseen liittyvat konsulttipalvelut 84100 
Jarjestelmlln ja ohjelmlstolhln Hlttyvat konsulttipalvelut " 84210 
Kaannos- Ja tulkkauspalvelut 87905 
SahkOpostl " 7523 
Puheposti 7523 
Reaallaikalset tietopalvelut ja tietokantahaut 7523 
OrganisaattoJden vaiinen tiedonslirto (QVT) 7523 
Elokuvlenjavideofilmientuotantopalvelut 96112 
Elokuvien )a vldeofilmlen levityspalvelut 96113 
Etokuvien esityspalvelut 96121 
Vldeofilmien esityspalvelut 96122 
Kirjastojen palvelut 96311 
Insinooripalvelut . 8672 
Kuriirlpalvelut 7512 
Bloteknlset palvelut ~ • 
Nayttelypalvelut \ 
Kaupallinen markkinatutkimus 
Sisatilojen suunnittelupalvelut, lukuun ottamatta arkkitehtuuria " 
Maatatouteen, metsatalouteen, kalastukseen ja kaivosteollisuuteen liittyvat ammatilliset, 
neuvoa-antavat ja konsulttipalvelut mukaan lukien Oljykenttapatvelut 
27 
Taulukko 3.9 Sveitsi 
PALVELU CPC NRO 
Huolto- ja korjauspalvelut 6112,6122,633,886 
Maallikennepalvelut mukaan lukien panssariautopalvelut Ja kuriiripalvelut, lukuun ottamatta 
postin kuljetusta 
Matkustajien ja rahdin Ilmaliikennepalvelut, lukuun ottamatta postin kuljetusta 712 (paitsi 71235), 7512, 
87304 
73 (paitsi 7321) 
Postin kuljetus maitse, rautateitä lukuun ottamatta, sekä Ilmateitse 71235,7321 
TelelHkennepalvetut 752* (paitsi 7524,7525. 
7526) 
Rahoituspalvelut 
(a) Vakuutuspalvelut 
(b) Pankki- ja sijoituspalvelut" ex 81 
812,814 
Tletokonepalvehit Ja tietokoneisiin liittyvät palvelut 84 
Laskentatoimen palvelut tilintarkastus- ja klrJanpHopalvelut 
Markkina-Jà mielipidetutkimuspalvelut 862 
864 
Ukkeenjohdoni konsulttipalvelut Ja siihen liittyvät palvelut 
AnWtehttpafvelut; inslnööripalvelut Ja tekniset kokonaispalvelut kaupunkisuunnittelu- ja 
malwMnasuurwilttelupalvelutniihln liittyvät tieteelliset ja tekniset konsulttipalvelut; tekniset 
testaus-Ja analysolntlpalvelut 865. 866* 
MalhospalvahT 867 
871 
Rakennusten siivouspalvelut [a kiinteistöjen isännöintipalvelut 874. 82201 - 82206 
Palkkio- tai sopimuspohjaiset Julkaisu-ja painatuspalvelut 88442 
Viemäri- Ja Jätehuoltopalvelut, puhtaanapito Ja muut vastaavat palvelut 94 
Lukuun ottamatta puhelintoiminta-, teleksi-, radiopuhelin-, henkilöhaku-ja satelliittipalveluja. 
Lukuun ottamatta arvopapereiden tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun, myynnin, oston tai siirtämisen 
yhteydessä tehtäviä rahoituspalvelusopimuksia sekä keskuspankkipalveluita. Suomessa valtionhallinnon yksiköiltä 
tulevat maksut (menot) maksetaan tietyn luottolaitoksen kautta (Postipankki Oy.) tai Suomen postisiirtojärjestelmän 
kautta. Ruotsissa maksut valtionhallinnon yksiköille ja yksiköiltä maksetaan Ruotsin postisiirtojärjestelmän kautta 
(Postgiro). 
Lukuun ottamatta välimiesmenettely- ja sovittelupalveluita. 
Taulukko 3.10 Amerikan yhdysvallat 
Periaatteessa kaikki yleisessä palvelutoimintojen luettelossa (Universal 
List of Services, asiakirja MTN.GNS/W/120) olevat palvelut kuuluvat 
soveltamisalaan, lukuun ottamatta seuraavia, poissuljettuja luokkia: 
1. Kaikki kuljetuspalvelut, vesillelaskupalvelut mukaan lukien (CPC-
luokat 71, 72, 73, 74, 8859, 8868). 
Huom: Jos kuljetuspalvelut kuuluvat tavaroiden hankintaa koskevaan 
sopimukseen, ne eivät kuulu edellä mainitun sopimuksen 
soveltamisalaan. 
2. Ruoppaus. 
3. Kaikki ulkomailla sijaitsevien asevoimien tueksi hankittavat palvelut. 
4. Tiettyjen valtion tai yksityisomistuksessa olevien tilojen, joita 
käytetään valtionhallinnon tarkoituksiin, hallinto- ja 
toimintasopimukset, mukaan lukien liittovaltion tasolla rahoitetut 
tutkimus- ja kehittämiskeskukset (FFRDC). 
5. Julkiset palvelut, mukaan lukien teletoiminta 
telepalvelut, lukuun ottamatta kehittyneitä 
telepalveluja. 
6. Tutkimus ja kehittäminen. 
7. Painatuspalvelut (liitteen 2 osalta ainoastaan liittovaltioon välillisesti 
kuuluvat yksiköt) ja ATK-pohjaiset 
(eli lisäarvollisia) 
28-
Yleisissä huomautuksissa kuitenkin tarkennetaan, että liitteessä 4 lueteltu 
palvelu koskee määrättyä osapuolta ainoastaan siinä määrin kuin 
kyseinen osapuoli on sisällyttänyt palvelun omaan liitteeseensä 4. 
Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vain seuraavaa palveluluetteloa 
sovelletaan EU:n palvelujen suorittajiin: 
PALVELU CPC NRO 
Huolto-Ja korjauspalvelut 
Maalllkertnepalvelut 6112.6122,633,886 
Vain 7512,87304 
Teleliikennepalvelut* 752* (paitsi 7524, 7525, 
7526) 
Rahoituspalvelut 
(a) Vakuutuspalvelut 
(p) Pankki-ja sijoituspalvelut' exfil 
812,814 
Ttetokonepalvelut Ja tietokoneisiin liittyvät palvelut 84 
Laskentatoimen palvelut tilintarkastus-ja kirjanpitopalvelut 
Markkina- ja mielipidetutkimuspalvelut 862 
Liikkeenjohdon konsulttipalvelut Ja siihen liittyvät palvelut 864 
865,866**' 
Arkkltehttpalvelut Insinööripalvelutja tekniset kokonaispalvelut kaupunkisuunnittelu-ja 
malsen^sùunnlttelupaNeliitnifhih liittyvät tieteellisetpä tekniset konsulttipalvelut: tekniset 
testaus-jaanalysolntipalvelut 867 
Mainospalvelut 871 
Rakennusten siivouspalvelut Ja kiinteistöjen isännöintipalvelut 874, 82201 - 82206 
Palkkio» tai sopimuspohjaiset julkaisu-ja painatusparvelut 88442 
Viemäri-ja jätehuoltopalvelut, puhtaanapitoja muut vastaavat palvelut 94 
Lukuun ottamatta puhelintoiminta-, teleksi-, radiopuhelin-, henkilöhaku- ja satelliittipalveluja. 
Lukuun ottamatta arvopapereiden tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun, myynnin, oston tai siirtämisen 
yhteydessä tehtäviä rahoituspalvelusopimuksia sekä keskuspankkipalveluita. Suomessa valtionhallinnon yksiköiltä 
tulevat maksut (menot) maksetaan tietyn luottolaitoksen kautta (Postipankki Oy.) tai Suomen postisiirtojärjestelmän 
kautta. Ruotsissa maksut valtionhallinnon yksiköille ja yksiköiltä maksetaan Ruotsin postisiirtojärjestelmän kautta 
(Postgiro). 
Lukuun ottamatta välimiesmenettely- ja sovittelupalveluita. 
29 
- Taulukot 4.1-4.10: Luettelo rakennuspalvelualoista, jotka ovat avoimia EU:n 
palvelujen suorittajille 
Taulukko 4.1 ETA-maat: Islanti, Liechtenstein ja Norja 
RAKENNUSPALVELUT CPGNRO 
Kaikki direktiivin 93/38/ETY liitteessä XI luetellut palvelut 
Taulukko 4.2 Aruba 
RAKENNUSPALVELUT CPC NRO 
TalonrakennustyOt 512 
Taulukko 4.3 Kanada 
RAKENNUSPALVELUT "cPCNRO™'",—"""^™ 
Kanada el ole vieia tehnyt sitoumuksia vesi' ja energiahuollon, liikenteen ja tetetoiminnan aloilla. 
Taulukko 4.4 Hongkong (Kiina) 
RAKENNUSPALVELUT CPC NRO 
Kaikki CPC:n kaksinumerotasoon 51 kuuluvat rakennuspalvelut 51 
Taulukko 4.5 Israel 
TSAKETINUSTATVEU^ 
Rakennustyomaan pohjatyot 511 
Tatonrakennustyot 512 
Maa- ja vesirakennustyot 513 
Tehdasvalmisteisten rakennusten kokoamlnen ja pystytys 514 
Erikolsalarakentaminen 515 
AsennustyOt 516 
Rakennusten viimeistelytyOt ...... 517 
Rakennuskoneidenvuokrauspalvelut . 518 •• . 
30 
Taulukko 4.6 Japani 
IRAKENNUSPALVELUT CPCNRO *"""" 
Kaikkl CPC.n kaksfnumerotasoon 51 kuuluvat rakennuspalvelut 51 
Taulukko 4.7 Korea 
RAKENNUSPALVELUT ÇPÇN° 
Rakennustyömaan pohjatyöt 511 
Talonrakennustyöt 512 
Maa- Ja vesirakennustyöt 
Tehdasvalmisteisten rakennusten kokoaminen ja pystytys §13 
514 
Erikotealarakentamlnen 515 
Asennustyöt 1 
Rakennusten vllmeistelytyör 516 
517 
Taulukko 4.8 Singapore 
RAKENNUSPALVELUT 'cPcTiRo"*'*1"*"*"*"' 
RakennustyOmaan pohjatyOt " "511 
Taionrakennustyot "' 512 
Maa-Ja vesirakennustyot " 513 
Tehdasvalmistelsten rakennusten kokoamlnen ja pystytys • 514 • 
Erikolsalarakentaminen \ 515 
Asennustyot ' , 518 • • 
Rakennusten vilmeistelytyot ' 517 
Rakennuskoneidenvuokrauspalvelut 518 
Taulukko 4.9 Sveitsi 
RMENNTJSPALVEUJT^^^^^^^ 
RakennustyOmaan pohjatyot ~511 
Taionrakennustyot 512 
Maa- ja vesirakennustyot 513 
Tehdasvalmistelsten rakennusten kokoaminen ja pystytys 514_ 
Erikolsalarakentaminen 515 
Asennustyot 516 
Rakennusten viimelstelytyot 5_17 
Rakennuskoneidenvuokrauspalvelut 618 
Taulukko 4.10 Amerikan yhdysvallat 
RAKENNUSPALVEUrr 
Kaikki CPC:n kakslnumerotesoon 51 kuuluvat rakennuspalvelut 51 
31 
D. NEUVOTTELUT ON SAATU PÄÄTÖKSEEN, MUTTA SOPIMUKSET EIVÄT OLE 
VIELÄ VOIMASSA 31. JOULUKUUTA 1997 
1. GPA.N YHTEYDESSÄ KÄYDYT NEUVOTTELUT: UUSIEN JÄSENIEN LIITTYMINEN 
63. GP A: n yhteydessä käydyissä neuvotteluissa on pyritty lisäämään 
sopimuksen allekirjoittajien lukumäärää. Sopimuksen tultua voimaan 
tammikuussa 1996 jotkut muut maat, kuten Panama, ovat hakeneet 
jäsenyyttä muodollisesti. Osasta on jo tullut jäseniä (ks. edellä kohta B.1). 
64. Taiwan38, joka ei ole vielä WTO:n jäsen, on myös hakenut muodollisesti 
sopimukseen liittymistä. 
2. ASSOSIOINTISOPIMUKSET: KESKI- JA ITÄ-EUROOPAN MAAT (KIE-MAAT) 
65. Eurooppa-sopimukset on neuvoteltu myös Viron39, Latvian40, Liettuan41 ja 
Slovenian42 kanssa. Sopimukset eivät olleet vielä tulleet voimaan 31. 
joulukuuta 1997. 
66. Näihin sopimuksiin sisältyvät julkisia hankintoja koskevat määräykset ovat 
samanlaisia kuin jo aiemmin kuvatuissa kuudessa sopimuksessa. 
Suunnitelluissa siirtymäkausissa on kuitenkin huomattava ero. 
67. Virolla ei ole siirtymäkautta, ja yhteisön kaikentyyppisten yritysten pääsy 
olisi myönnettävä heti sopimuksen tultua voimaan. Latvian ja Liettuan 
siirtymäkaudet päättyvät viimeistään 31. joulukuuta 1999. Siirtymäkausia ei 
sovelleta yhteisön yritysten perustamiin tytäryhtiöihin eikä yhteisyrityksiin. 
38 Ks. asiakirja GPA/IC/5, kesäkuu 1994. 
39 Allekirjoitettu 12. kesäkuuta 1995, ks. 67 art., asiak. KOM (95) 207 lopull. Se tulee voimaan 1. 
helmikuuta 1998. 
40 Allekirjoitettu 12. kesäkuuta 1995, ks. 68 art, asiak. KOM (95) 207 lopull. Se tulee voimaan 1. 
helmikuuta 1998. 
41 Allekirjoitettu 12. kesäkuuta 1995, ks. 68 art., asiak. KOM (95) 207 lopull. Se tulee voimaan 1. 
helmikuuta 1998. 
42 Allekirjoitettu 10. kesäkuuta 1996, ks. 69 art., asiak. KOM (95) 341 lopull. Kauppaa ja kaupan 
liitännäistoimenpiteitä koskeva väliaikainen sopimus tuli voimaan 1. päivänä heinäkuuta 
1997, vaikka sitä oli sovellettu väliaikaisesti jo 1. päivästä tamikuuta 1997 (ks. EYVL L 344, 
31.12.1996, s. 1, ja EYVL L 151,10.6.1997, s. 38). Väliaikainen sopimus ei kuitenkaan sisällä 
julkisia hankintoja koskevaa lauseketta. 
-32-
68. Slovenian siirtymäkausi kestää kuusi vuotta sopimuksen voimaantulosta. 
Sitä ei sovelleta yhteisön yrityksiin, jotka on perustettu Sloveniaan 
sopimuksessa määrätyissä muodoissa. 
3. OECD: LAHJONNANVASTAINEN YLEISSOPIMUS 
69. OECD:n jäsenvaltiot, Australiaa lukuun ottamatta, ja viisi OECD:n 
ulkopuolista maata (Argentiina, Brasilia, Bulgaria, Chile ja Slovakian 
tasavalta) hyväksyivät 20. marraskuuta 1997 yleissopimuksen, jolla 
vastustetaan ulkomaalaisten virkamiesten lahjontaa kansainvälisissä 
liiketoimissa. [Yleissopimus allekirjoitettiin 17. joulukuuta 1997.] 
Yleissopimus on tulos OECD:n kahden vuoden ponnisteluista saada 
ulkomaisten viranomaisten lahjonnasta rangaistava teko43. Yleissopimuksen 
pitäisi lisätä mahdollisuuksia päästä osallisiksi julkisia hankintoja koskeviin 
sopimuksiin yleissopimuksen allekirjoittaneissa kolmansissa maissa, sillä 
useimmissa tapauksissa kansainvälisiin liiketoimiin, joihin osallistuu 
virkamiehiä, sisältyy julkisia hankintoja koskevia sopimuksia. 
43 Lisätietoja saa Internet-osoitteesta http://www.oecci.org. 
-33-
E. TIETOJA JULKISEN HANKINNAN ESTEISTÄ JA EHDOTETUT 
TOIMINTALINJAT 
70. Yhteisö on neuvotellut monia kansainvälisiä sopimuksia julkisten 
hankintojen markkinoiden avaamiseksi, mutta silti kaikkia kansainvälisen 
tason esteitä ei ole poistettu. Komissio on huolissaan EY:n tuotannonalan 
todellisista vaikeuksista tärkeimmillä markkinoilla. 
71. Vuonna 1996 käynnistettiin tässä asiassa tärkeä aloite, markkinoillepääsyä 
koskeva strategia44, jonka tarkoituksena on yksilöidä esteet ja 
asianmukaisten toimien ensisijaiset tavoitteet. Strategian toteuttamiseksi 
komissio aloitti jäsenvaltioiden ja Euroopan kauppajärjestöjen ja 
liikeyritysten avulla työlään prosessin Euroopan viennin esteitä koskevien 
tietojen keräämiseksi. Tarkoituksena oli laatia laaja tietokanta, jota 
päivitetään jatkuvasti ja jonka avulla voidaan yksilöidä markkinoille pääsyä 
koskevat ensisijaiset tavoitteet. Markkinoillepääsyä koskeva tietokanta on 
nähtävissä Internetin kautta sähköpostiosoitteessa http://mkaccdb.eu.int/ 
ja EUROPA-sivustossa (http://europa.eu.int). 
72. Julkiset hankinnat on yksi tietokannan kattamista aloista. Toistaiseksi siinä 
on tietoja seuraavien maiden julkisista hankinnoista: Australia, Bangladesh, 
Valko-Venäjä, Brasilia, Bulgaria,,, Kanada, Chile, Kiina, Tsekin tasavalta, 
Egypti, Hongkong (Kiina),Unkari, Intia, Indonesia, Japani, Korea, Malesia, 
Meksiko, Marokko, Uusi Seelanti, Pakistan, Filippiinit, Puola, Venäjä, 
Singapore, Slovenia, Etelä-Afrikka, Taiwan, Thaimaa ja Yhdysvallat. 
Komissio on tietoinen siitä, että tietokannan tietoja julkisten hankintojen 
esteistä voidaan parantaa. Sen vuoksi se ottaa kiitollisena vastaan tietoja 
erityisesti tavarantoimittajilta, joilla on käytännön kokemuksia esteistä. 
Komissio aikoo tältä pohjalta täydentää tietoja ja päivittää tietokantaa 
jatkuvasti tämän alan osalta. Vuonna 1996 valmistui tutkimus, joka koskee 
julkisten hankintojen markkinoiden mahdollisuuksia ja esteitä tietyissä 
kolmansissa maissa45. Tutkimuksen tarkoituksena on auttaa komissiota 
asettamaan ensisijaiset tavoitteet ja antaa tarpeellisia taustatietoja 
neuvotteluja varten. 
44 Komission tiedonanto, Kansainvälisen kaupan maailmanlaajuinen haaste: Markkinoillepääsyä 
koskeva strategia Euroopan unionin osalta, KOM(96) 53 lopullinen, 14.2.1996. 
45 Katso EYVL C 158, 24.6.1995, s. 10. 
34 
73. Julkisten hankintojen alalla suurin osa yksilöidyistä esteistä liittyy syrjivään 
lainsäädäntöön, jota on vielä olemassa useimmissa 
kauppakumppanimaissa sopimusten soveltamisalan ulkopuolelle jäävien 
hankintojen alalla (esim. "Osta amerikkalaista" -määräykset Yhdysvalloissa 
ja pk-yrityksille varatut osuudet Koreassa ja muissa maissa). Esteet johtuvat 
myös muun muassa asianmukaisten hankintoja koskevien tietojen 
puutteesta (julkaisujen paljous, yhteyksien ja tiedotuspisteiden puuttuminen 
jne.) ja asianmukaisten täytäntöönpanokeinojen puuttumisesta (esim. 
käytettävissä olevien oikeuskeinojen puute jne.). 
74. Komissio ehdottaa joitakin suuntaviivoja esteiden purkamiseksi. Se 
suunnittelee sekä monen- että kahdenvälisiä jatkoneuvotteluja syrjivän 
lainsäädännön poistamiseksi kolmansissa maissa (katso jäljempänä F 
jakso). Lisäksi se aikoo edistää mahdollisuuksia saada julkisia hankintoja 
koskevia tietoja kolmansista maista ja auttaa Euroopan tavarantoimittajia 
vaatimaan oikeuksiaan ulkomailla (katso jäljempänä G jakso). 
75. Tässä yhteydessä on syytä huomata, että komissio antoi 27. marraskuuta 
1996 vihreän kirjan julkisista hankinnoista Euroopan unionissa46. Vihreän 
kirjan 6 luvussa käsitellään hankintoja unionin ulkopuolella. Komissio aikoo 
miettimis- ja keskustelujakson jälkeen antaa varhaisessa vaiheessa 
tiedonannon, jossa selvitetään sen tulevia toimintalinjoja tällä alalla46bis. 
46 Katso asiakirja KOM(96) 583 lopullinen, 27.11.1996. 
46bis Komission tiedonanto julkisista hankinnoista Euroopan unionissaon hyväksytty 11. 
maaliskuuta, 1998 (ks. asiakirja KOM (98) 143, lopull.). 
35 
F. JATKONEUVOTTELUT 
1. WTO.N TARJOAMAT PUITTEET 
76. WTO:n puitteissa on tällä hetkellä käynnissä kolme rinnakkaista julkisia 
hankintoja koskevaa neuvotteluprosessia: GPA:n uudelleentarkastelu, 
GATS-sopimuksen määräyksiä koskevat neuvottelut ja Singaporen 
ministerikokouksen toimeksiannon mukaiset avoimuusmääräyksiin liittyvät 
keskustelut. 
1.1. GPA-sopimuksen täytäntöönpano ja uudelleentarkastelu 
- Täytäntöönpano 
77. GPA-sopimuksen osapuolet viimeistelevät parhaillaan kansallisia 
täytäntöönpanolakeja koskevaa ilmoitusmenettelyä, jotta tehtyjä 
sitoumuksia tosiasiallisesti noudatettaisiin. Siihen liittyen komissio on 
käynnistänyt tutkimuksen, jonka avulla seurataan, miten tietyt GPA-
sopimuksen allekirjoittaneet maat noudattavat sitä, ja yksilöidään kyseisten 
maiden julkisten hankintojen markkinoilla vielä olevat esteet47. 
- Uudelleentarkastelu 
78. GPA edellyttää, että maat noudattavat suhteellisen yksityiskohtaisia 
sääntöjä eikä se aina takaa tosiasiallista syrjimättömyyttä julkisissa 
hankinnoissa kotimaisten tavaroiden ja palvelujen ja toisaalta 
tuontitavaroiden ja -palvelujen välillä. Sen vuoksi sopimus kattaa melko 
rajoitetun alan monissa maissa (ks. edellä B.1,1 kohta). 
79. GPA:n XXIV artiklan 7 kohdan b ja c alakohdassa määrätään neuvotteluista 
sopimuksen parantamiseksi ja laajimman mahdollisen kattavuuden 
saavuttamiseksi kaikkien osapuolten välillä sekä vielä voimassa olevien 
syrjivien toimien ja käytäntöjen poistamiseksi. Lisäksi siinä kehotetaan 
sopimuspuolia käymään jatkoneuvotteluja viimeistään kolmannen vuoden 
lopussa sopimuksen voimaantulosta. Edellä esitetyn huomioon ottaen GPA-
komitea päätti 4.6. 1996 pidetyssä kokouksessa aloittaa GPA-sopimuksen 
uudelleentarkastelun, jotta sopimusta muutettaisiin siten, että maat, jotka 
eivät ole sitä allekirjoittaneet, kiinnostuisivat siitä ja pääsisivät siihen 
helpommin mukaan, ja jotta sitä muokattaisiin uusiin teknologioihin 
sopivaksi. 
47 Katso EYVL C 192, 3.7.1996, s. 16. 
36-
80. Neuvottelut aloitettiin vuonna 1997, ja niissä käsitellään muun muassa 
seuraavia keskeisiä asioita: (i) sopimuksen laajentaminen erityisesti aloille, 
jotka eivät nykyisellään kuulu sen soveltamisalaan, (ii) syrjivien toimien ja 
käytäntöjen poistaminen ja (iii) sopimuksen yksinkertaistaminen ja 
parantaminen sekä sen asianmukainen muokkaaminen tietotekniikan 
kehityksen mukaisesti. Neuvottelujen tarkoituksena on saada sopimukseen 
lisää osapuolia muokkaamalla sitä siten, että siihen kuulumattomien 
osapuolten on helpompi liittyä siihen. 
1.2 GATS-sopimus 
81. GATS-sopimusta (palvelujen kauppaa koskevaa yleissopimusta) 
sovelletaan kaikissa toimenpiteissä, jotka vaikuttavat palvelujen 
toimittamiseen kaikilla GATS-sopimuksen kattamilla aloilla. Toistaiseksi 
GATS-sopimuksen II artiklan (suosituimmuusasema) ja XVII artiklan 
(kansallinen kohtelu) velvoitteet eivät koske hankintasääntöjä, mutta siinä 
annetaan toimeksianto aloittaa monenväliset neuvottelut palvelualan 
julkisista hankinnoista (GATS-sopimuksen XIII artiklan 2 kohta). 
Toimeksianto on osoitus siitä, että myös palvelualan tosiasiallinen 
vapauttaminen riippuu hankintoja koskevista monenvälisistä määräyksistä. -
82. WTO.n jäsenet ottivat asian hoitaakseen GATS-sopimuksen tultua voimaan 
vuonna 1995 ja aloittivat huomattavan määrän töitä vuonna 1997. Työ 
edistyy keskusteluissa, joita käydään monista keskeisistä käsitteistä kuten 
siitä, mitä palvelualan liiketoimi tarkoittaa (määritelmä), sekä avoimuudesta. 
Neuvottelutulosten pohjalta olisi laadittava yksityiskohtaiset 
palveluhankintoja koskevat säännöt, joita noudatetaan olemassa olevien 
GATS-määräysten ja erityisesti kansallista kohtelua ja 
suosituimmuusasemaa koskevien velvoitteiden lisäksi. 
1.3. Singaporen ministerikokous: julkisten hankintojen avoimuusmääräyksiä 
koskeva toimeksianto 
83. Singaporessa joulukuun alussa 1996 pidetyssä ministerikokouksessa 
sovittiin julkisten hankintojen avoimuussääntöjä koskevien keskustelujen 
aloittamisesta. Euroopan yhteisön alkuperäinen ehdotus oli käynnistää 
neuvottelut avoimuuden ja asianmukaisen käytännön periaatteisiin 
perustuvia tavaranhankintoja koskevasta väliaikaisesta sopimuksesta 
ottaen huomioon, että yhteisön lopullinen tavoite on, että kansallista 
kohtelua ja suosituimmuusasemaa sovelletaan tosiasiallisesti kaikissa 
julkisissa hankinnoissa kaikissa WTO:n jäsenvaltioissa. 
37-
84. Singaporen ministerikokouksen joulukuun alussa 1996 vihdoin päättämässä 
toimeksiannossa määrätään perustettavaksi työryhmä, joka tekee 
tutkimuksen julkisten hankintakäytäntöjen avoimuudesta. Työryhmä ottaa 
tutkimuksessa huomioon kansalliset toimintamallit ja kerää asioita, jotka 
voidaan sisällyttää asiaa koskevaan sopimukseen. 
85. Tähän liittyvää työtä tehdään jo WTO:n hiljattain perustamassa julkisten 
hankintakäytäntöjen avoimuutta tutkivassa työryhmässä. 
2. KAHDENVÄLISET NEUVOTTELUT 
2.1. Tulliliitosta tehdyt sopimukset: Turkki, Andorra ja San Marino 
- Turkki 
86. Parlamentti hyväksyi 13. joulukuuta 1995 EY-Turkki-assosiointineuvoston 6 
maaliskuuta 1995 tekemän päätöksen siirtyä tulliliiton viimeiseen 
vaiheeseen, ja päätös tuli voimaan 31. joulukuuta 199548. 
87. Tulliliittoa koskevassa päätöksessä määrätään yksityiskohtaisesti 
lopullisessa vaiheessa toteutettavista toimista vuoden 1960 Ankaran 
sopimuksessa ja vuoden 1970 lisäpöytäkirjassa vahvistetun mallin 
mukaisesti. Niissä määrätään muun muassa seuraavista toimenpiteistä: 
teollisuustuotteita koskevien tullien ja vaikutukseltaan vastaavien maksujen 
vastavuoroinen poistaminen viipymättä, teollisuustuotteiden tuontia ja 
vientiä koskevien määrällisten rajoitusten ja vaikutuksiltaan vastaavien 
toimenpiteiden vastavuoroinen poistaminen viipymättä sekä se, että Turkki 
noudattaa viipymättä yhteistä tullitariffia ja yhteistä kauppapolitiikkaa 
(joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta). 
88. EY.n teollisuustuotteille taataan näin ollen pääsy Turkin markkinoille. 
Kyseisten tuotteiden syrjimistä Turkissa (tai päinvastoin) voidaan pitää 
vaikutuksiltaan määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä koskevan 
kiellon vastaisena. 
48 EY-Turkki-assosiointineuvoston päätös N:o 1/95, tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, tulliliiton 
viimeisen vaiheen aloittamisesta, EYVL L 35, 13.2.1996. 
38 
89. Tulliliittoa koskevassa päätöksessä määrätään Euroopan tavarantoimittajien 
Turkin tarjousmenettelyihin pääsyn osalta vain mahdollisesta neuvottelujen 
aloittamisesta, joilla pyrittäisiin sopimuspuolten julkisten hankintojen 
markkinoiden molemminpuoliseen avaamiseen päätöksen tultua voimaan. 
Assosiaationeuvosto määrää päivämäärän neuvottelujen aloittamiseksi ja 
tarkastelee vuosittain edistymistä tällä alalla49. 15 heinäkuuta 1997 
annetussa tiedonannossa suhteiden kehittämisestä edelleen Turkin 
kanssa50 komissio yksilöi ensisijaiseksi tavoitteeksi edistymisen tällä alalla. 
- Andorra ja San Marino. 
90. Tulliliitosta Andorran ruhtinaskunnan kanssa tehdyssä sopimuksessa ei ole 
julkisiin hankintoihin liittyviä erityismääräyksiä51. Tavaroiden vapaan 
liikkuvuuden osalta sopimuksessa määrätään tullien ja vaikutukseltaan 
vastaavien maksujen vastavuoroisesta poistamisesta, tuontia koskevien 
määrällisten rajoitusten ja vaikutuksiltaan vastaavien toimenpiteiden 
vastavuoroisesta poistamisesta sekä siitä, että Andorra noudattaa yhteistä 
tullitariffia ja yhteistä tullipolitiikkaa. 
91. EY:n tuotteille taataan näin ollen pääsy Andorran markkinoille. Kyseisten 
tuotteiden syrjimistä Andorrassa (tai päinvastoin) voidaan pitää 
vaikutuksiltaan määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä koskevan 
kiellon vastaisena52. 
92. San Marinon osalta 16. joulukuuta 1991 allekirjoitettu tulliliitosta tehty 
sopimus ei sisällä julkisiin hankintoihin liittyviä erityismääräyksiä53. Tätä 
sopimusta ei ole kuitenkaan vielä ratifioitu. Odotettaessa sen voimaantuloa 
hyväksyttiin väliaikainen sopimus54, jossa ei myöskään viitata julkisiin 
hankintoihin. 
49 Katso eo. päätöksen 48 artikla. 
50 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille suhteiden kehittämisestä 
edelleen Turkin kanssa, KOM (97) 394 lopullinen, 15.7.1997. 
51 Katso neuvoston päätös, tehty 26 päivänä marraskuuta 1990, Euroopan talousyhteisön ja 
Andorran ruhtinaskunnan sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona (90/680/ETY), EYVL L 
374, 31.12.1990, s. 13. 
52 Sopimuspuolet sopivat yhteisessä julkilausumassa, että sekakomitea tulkitsee vaikutuksiltaan 
määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä koskevia määräyksiä samalla tavoin kuin niitä 
tulkitaan Euroopan yhteisön sisäisessä kaupassa. Katso EYVL L 374, 31.12.1990, s. 22. 
53 Katso luonnos sopimukseksi tulliliitosta ja yhteistyöstä Euroopan talousyhteisön ja San 
Marinon tasavallan välillä, EYVL C 302, 22.11.1991, s. 10. 
54 Katso neuvoston päätös, tehty 27 päivänä marraskuuta 1992, Euroopan talousyhteisön ja 
San Marinon tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen kaupasta ja tulliliitosta tekemisestä , 
EYVL L 359, 9.12.1992, s. 13. 
39 
2.2. Kauppasopimukset Sveitsi 
93. Sveitsi kuuluu EFTA:an mutta päätti 6. joulukuuta 1992 olla liittymättä 
Euroopan talousalueeseen. Tammikuussa 1993 se pyysi kahdenvälisten 
neuvottelujen aloittamista monista aiheista, myös julkisista hankinnoista, 
jotta korvattaisiin vuoden 1972 sopimus (jossa ei ole julkisia hankintoja 
koskevia määräyksiä). 
94. Euroopan yhteisön neuvottelutavoitteena on sopimuksen soveltamisalan 
laajentaminen yli Sveitsin allekirjoittaman GPA:n sitoumusten. Siinä 
mielessä tavoitteena on avata Sveitsin hankintojen markkinat yhteisön 
sisäiselle tasolle, niin että ne olisivat avoimet sekä julkisen että yksityisen 
palvelualan yksiköille (jotka toimivat erityis- tai yksinoikeuksin). Näin ollen 
sopimuksen soveltamisala olisi samankaltainen kuin ETA-sopimuksen. 
95. Neuvottelut aloitettiin 12. joulukuuta 1994 ja ne ovat loppuvaiheessa. 
2.3. Assosiointisopimukset Kypros ja Malta 
96. Kyproksen55 ja Maltan56 assosiointisopimuksissa ei ole julkisiin 
hankintoihin liittyviä merkityksellisiä määräyksiä. 
2.4. Euro-VäUmeri-assosiointisopimukset Israel, Jordania, Marokko, 
palestiinalaishallinto, Tunisia ja muut Välimeren maat 
• Israel 
97. Israelin assosiaation vahvistavan Euro-Välimeri-sopimuksen 35 artiklan 
mukaisesti sopimuspuolten on toteutettava toimenpiteitä, joilla ne pyrkivät 
avaamaan vastavuoroisesti julkisten hankintojen markkinansa ja julkisten 
hankintojen alalla toimivien yritysten hankintojen markkinat tavaroiden, 
urakoiden ja palveluiden hankkimiseksi laajemmin kuin WTO:n puitteissa 
tehdyssä julkisia hankintoja koskevassa sopimuksessa yhteisesti ja 
vastavuoroisesti sovitaan57. Artiklaa on täydennetty julkisia hankintoja 
koskevalla yhteisellä julistuksella, jolla sopimuspuolet sitoutuivat avaamaan 
muodolliset neuvottelut sopimuksen aikaansaamiseksi. 
55 Euroopan talousyhteisön ja Kyproksen tasavallan assosiointisopimus, EYVL L 133, 
21.5.1973, sellaisena kuin se on muutettuna. 
56 Euroopan talousyhteisön ja Maltan assosiointisopimus, EYVL L 61, 14.3.1971, sellaisena 
kuin se on muutettuna. 
57 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden 
jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisen assosioinnin perustavan Euro-Välimeri-
sopimuksen tekemisestä. Asiakirja SEK(95) 1719 lopullinen, sivu 17. 
40-
98. Euro-Välimeri-sopimus parafoitiin 28. syyskuuta 1995 mutta sitä ei ole vielä 
ratifioitu58. Sopimuspuolet panivat kuitenkin kyseistä yhteistä julistusta 
täytäntöön, ja kaksi julkisia hankintoja koskevaa sopimusta tehtiin ja 
allekirjoitettiin 22.12.1995 (ks. edellä). 
99. Joka tapauksessa Euro-Välimeri-sopimuksen 35 artikla on tarvittaessa 
jatkoneuvottelujen perusta. 
- Jordania, Marokko, palestiinalaishallinto ja Tunisia 
100. On allekirjoitettu neljä muuta Euro-Välimeri-sopimusta (Jordania59, 
Marokko60, Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta 
toimiva PLO sekä Tunisia61), joista toistaiseksi ainoastaan PLO:n kanssa 
tehty väliaikainen assosiaatiosopimus on tullut voimaan62. Tunisian kanssa 
tehty sopimus tulee luultavasti pian voimaan. Kyseisissä sopimuksissa 
olevat julkisia hankintoja koskevat määräykset ovat rajatumpia kuin Israelin 
kanssa tehdyssä sopimuksessa, sillä niissä todetaan vain yksinkertaisesti, 
että tavoitteena on vastavuoroinen ja asteittainen julkisia hankintoja 
koskevien sopimusten vapauttaminen. Assosiaationeuvosto toteuttaa sitä 
varten tarvittavat toimenpiteet. Näin ollen julkisista hankinnoista saatetaan 
neuvotella vastaisuudessa. 
58 Sillä välin hyväksyttiin väliaikainen kauppasopimus. Katso neuvoston ja komission päätös, 
tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, Euroopan yhteisön ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön sekä 
Israelin valtion välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen 
sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta, EYVL L 71, 20.3.1996, s. 1. 
59 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Jordanian kanssa tehtävästä ja 
allekirjoitettavasta Euro-Välimeri-sopimuksesta. Katso asiakirja KOM(97) 554 lopullinen. 
60 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden 
jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisestä assosioinnista tehtävästä Euro-
Välimeri-sopimuksesta. Sopimus parafoitiin 10. marraskuuta 1995. Katso asiakirja KOM(95) 
740 lopullinen. 
61 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden 
jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisen Euroopan ja Välimeren alueen assosiointia 
koskevan sopimuksen tekemisestä. Sopimus allekirjoitettiin 17. heinäkuuta 1995 ja se oli 
ensimmäinen niin kutsuttu Euro-Välimeri-sopimus. Katso asiakirja KOM(95) 235 lopullinen. 
62 Katso neuvoston päätös, tehty 2 päivänä kesäkuuta 1997, Euroopan yhteisön sekä 
Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan 
vapautusjärjestön (PLO) väliaikaisen Euro-Välimeri-assosiaatiosopimuksen tekemisestä 
kaupasta ja yhteistyöstä. Katso EYVL L 187, 16.7.1997. 
-41 -
• Muut Välimeren maat 
101. Komissio neuvottelee myös parhaillaan Euro-Välimeri-sopimuksista 
Algerian, Egyptin ja Libanonin kanssa, ja neuvottelut Syyrian kanssa 
aloitetaan pian. Lisäksi 28. marraskuuta 1995 annetussa Barcelonan 
julistuksessa asetettiin vuosi 2010 tavoitteeksi uuden Euro-Välimeri-
kumppanuuteen perustuvan vapaakauppa-alueen asteittaiselle 
perustamiselle. Barcelonassa 27. ja 28. marraskuuta 1997 pidettyyn Euro-
Välimeri-konferenssiin osallistuivat Euroopan yhteisön ja sen 
jäsenvaltioiden lisäksi Algeria, Kypros, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, 
Malta, Marokko, Syyria, Tunisia, Turkki ja palestiinalaishallinto. 
2.5. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan neuvotteluista 
102. Meksikon kanssa tehdyssä yhteistyösopimuksessa määrätään sovittujen 
julkisten hankintojen markkinoiden asteittaisesta ja molemminpuolisesta 
avaamisesta vastavuoroisuuden perusteella. Sopimuksella perustettu 
yhteisneuvosto päättää tulevaisuudessa tarkoituksenmukaisista 
järjestelyistä ja aikataulusta63. 
103. EY on tehnyt Chilen kanssa kahdenvälisen sopimuksen, johon sisältyy 
julkisia hankintoja koskevaan yhteistyöhön liittyvä lauseke64. Lausekkeen 
mukaisesti sopimuspuolet sopivat tekevänsä yhteistyötä taatakseen 
vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti viranomaistensa ja erityis- tai 
yksinoikeudella toimivien yksiköiden hankintoihin liittyvien menettelyjen 
avoimuuden ja syrjimättömyyden keskus- ja liittohallinnon sekä alueellisella, 
maakunnallisella ja paikallisella tasolla. Tähän tavoitteen saavuttamiseksi 
sopimuspuolet sopivat tutkivansa mahdollisuutta tehdä sopimus julkisiin 
hankintoihin osallistumisesta kyseisillä aloilla ja luoda sopimusten 
myöntämiselle avoimet ja oikeudenmukaiset edellytykset, joihin sovelletaan 
selkeitä valitusmenettelyjä. 
63 Katso Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Meksikon yhdysvaltojen taloudellista 
kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista ja yhteistyötä koskeva sopimus ja erityisesti sen 
10 artikla. Sopimus ei ole vielä voimassa. Se parafoitiin 23. heinäkuuta 1997 ja allekirjoitettiin 
8. joulukuuta 1997. Komission ehdotus neuvoston päätökseksi julkaistiin EYVL:ssä C 350, 
19. 11.1997, s. 6. Kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskeva väliaikainen sopimus on 
myös allekirjoitettu (katso komission ehdotus, EYVL C 356, 22.11.1997, s. 28, erityisesti 4 
artikla). 
64 Katso Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Chilen tasavallan poliittisen ja 
taloudellisen liiton perustamiseen tähtäävä yhteistyötä koskeva puitesopimus, erityisesti 11 
artikla; EYVL L 209, 19.8.1996. Kyseinen sopimus ei ole vielä tullut voimaan, sillä 
ratifiointimenettelyt ovat kesken. 
42-
104. Samankaltaisia lausekkeita sisältyy luultavasti tuleviin, Meksikon ja Chilen 
mallin mukaan muotoiltuihin kauppasopimuksiin. Komissio käy parhaillaan 
kauppasopimukseen tähtääviä neuvotteluja Etelä-Afrikan65 kanssa. 
2.6. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan vain yhteistyöstä 
105. Samantapainen mutta soveltamisalaltaan rajoitetumpi lauseke sisältyy 
uusien itsenäisten valtioiden kanssa tehtyihin alustaviin kumppanuus- ja 
yhteistyösopimuksiin. Kyseisissä sopimuksissa sovitaan, että sopimuspuolet 
tekevät yhteistyötä kehittääkseen avoimet ja kilpailukykyiset edellytykset 
tavaroita ja palveluja koskevien sopimusten myöntämiseksi erityisesti 
tarjouspyynnöillä. Niissä ei mainita tulevista neuvotteluista. Kumppanuus- ja 
yhteistyösopimus on neuvoteltu seuraavien maiden kanssa: Ukraina66, 
Venäjä67, Kazakstan68, Kirgisian tasavalta69, Moldova70, Valko-Venäjä71, 
Georgia72, Armenia73, Azerbaïdjan74 ja Uzbekistan75. Kuitenkin 
ainoastaan Venäjän kanssa tehty sopimus on voimassa76. Näin ollen 
julkisista hankinnoista saatetaan tulevaisuudessa tehdä erityissopimuksia, 
vaikka edellä mainituissa lausekkeissa ei siihen välttämättä tähdätäkään. 
106. Samoin entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa tehdyssä 
yhteistyösopimuksessa sovitaan siitä, että sopimuspuolet vahvistavat ja 
edistävät yhteistyötä julkisten hankintojen alalla77. 
65 Katso komission lehdistötiedote IP/96/258. 
66 Katso asiakirja KOM (94) 226 lopullinen, erityisesti 47 artikla. 
67 Katso neuvoston ja komission päätös, tehty 30 päivänä lokakuuta 1997, Euroopan yhteisöjen 
ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen kumppanuus- ja 
yhteistyösopimuksen tekemisestä. Kyseinen sopimus tuli voimaan 1 päivänä joulukuuta 
1997. 
68 Katso asiakirja KOM (94) 411 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 
69 Katso asiakirja KOM (94) 412 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 
70 Katso asiakirja KOM (94) 477 lopullinen, erityisesti 44 artikla. 
71 Katso asiakirja KOM (95) 44 lopullinen, erityisesti 39 artikla. 
72 Katso asiakirja KOM (96) 135 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 
73 Katso asiakirja KOM (96) 136 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 
74 Katso asiakirja KOM (96) 137 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 
75 Katso asiakirja KOM (96) 254 lopullinen, erityisesti 47 artikla. 
76 Muissa entisen Neuvostoliiton itsenäisten valtioiden kanssa tehdyissä väliaikaisissa 
sopimuksissa ei ole julkisia hankintoja koskevia määräyksiä. 
77 Katso neuvoston päätös, tehty 27 päivänä marraskuuta 1997, Euroopan yhteisön ja entisen 
Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen yhteistyösopimuksen tekemisestä, EYVL L 348, 
18.12.1997. Sopimus tulee voimaan 1. tammikuuta 1998. 
43 
107. Mercosurin kanssa tehdyssä sopimuksessa ei ole tällaista julkisia 
hankintoja koskevaa lauseketta. Sopimuspuolet sopivat kuitenkin 
sopimuksen 4 ja 5 artiklan mukaisesti tekevänsä kaupallista yhteistyötä 
sulkematta pois mitään alaa. Kyseisten artiklojen määräysten mukaisesti 
julkisista hankinnoista saatetaan tulevaisuudessa käydä neuvotteluja78. 
Albanian kanssa tehdyssä kauppa- ja yhteistyösopimuksessa sovitaan 
yleisestä yhteistyöstä kaupallisissa kysymyksissä mutta ei erikseen julkisten 
hankintojen, alalla tehtävästä yhteistyöstä79. 
3. TELETOIMINNAN ALA 
108.GPA:n neuvottelujen aikana yhteisö kävi USA:n kanssa kahdenvälisiä 
neuvotteluja teletoiminnan alan hankinnoista saadakseen asianmukaiset 
takuut tavarantoimittajiensa pääsystä markkinoille. Se korosti näissä 
neuvotteluissa tiettyjen sääntöjen soveltamisen tärkeyttä, jotta taattaisiin 
erityisesti yksityisten amerikkalaisten teletoiminnanharjoittajien avoimet 
tarjousmenettelyt. USA ei kyennyt tekemään vakaita sitoumuksia asiassa. 
109. Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että toukokuussa 1993, kun tällä alalla 
ei ollut sopimusta, Yhdysvallat päätti asettaa pakotteita niille yhteisön 
tarjoajille, jotka osallistuivat tiettyihin liittohallituksen tarjouskilpailuihin, ja 
erityisesti niille, joiden sopimus alitti kynnysarvon. Sanktioita olivat muun 
muassa liittovaltion omistamien sähköalan palvelujen kynnysarvon alittavat 
sopimukset. Yhteisö vastasi maltillisesti asettamalla vastapakotteita 
amerikkalaisille tarjoajille80. USA on kuitenkin ilmoittanut aikeistaan pyrkiä 
tulevaisuudessa pääsemään EU:n kanssa sopimukseen tällä alalla. 
110. Tässä asiassa ei ole merkittävästi edistytty, ja näin ollen USA:n pakotteet 
eurooppalaisille tavarantoimittajille ja EY:n vastatoimenpiteet ovat yhä 
voimassa. 
78 Katso Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä eteläisten yhteismarkkinoiden ja sen 
osapuolina olevien valtioiden yhteistyötä koskeva alueidenvälinen puitesopimus, EYVL L 69, 
19.3.1996. 
79 Katso neuvoston päätös, tehty 26 päivänä marraskuuta 1992, Euroopan talousyhteisön ja 
Albanian tasavallan välisen kauppaa sekä kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskevan 
sopimuksen tekemisestä, EYVL L 343, 25.11.1992. Sopimus tuli voimaan 1.12.1992. 
80 Neuvoston asetus (ETY) N:o 1461/93, annettu 8 päivänä kesäkuuta 1993, Amerikan 
yhdysvaltain tarjoajien julkisiin hankintoihin pääsystä, EYVL L 146, 17.6.1993, s. 1; ja 
neuvoston asetus (EY) N:o 1836/95, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1995, Amerikan 
yhdysvaltain tarjoajien julkisiin hankintoihin pääsystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) 
N:o 1461/93 liitteen täydentämisestä, EYVL L 183, 2.8.1995, s. 4. 
44-
6. MITEN LÖYTÄÄ TYÖTILAISUUKSIA ULKOMAILTA JA VAATIA OIKEUKSIAAN 
1. TIETOA JULKISTEN HANKINTOJEN ALAN MAHDOLLISUUKSISTA 
111. ETA-maiden hankintayksiköt julkaisevat hankintailmoituksensa EY:n 
virallisen lehden S-sarjassa ja TED-tietokannassa81. 
112. Keski- ja Itä-Euroopan maiden hankintaviranomaiset julkaisevat 
hankintailmoituksensa asiaa koskevan lainsäädäntönsä mukaisesti. 
113. GPA:n jäsenet julkaisevat ilmoituksensa GPA-sopimuksen liiteosissa II—IV 
luetelluissa julkaisuissa: 
- Aruba: Landscourant (Aruban virallinen lehti) ja paikallinen 
lehdistö. 
- Kanada: Government Business Opportunities (GBO) ja MERX 
(http://www.merx.cebra.com). 
- Hongkong (Kiina): The Government of Hong Kong Special 
Administrative Region Gazette, päivälehdet, Kowloon-Canton 
Railway Corporation -www-sivusto (http://www.kcrc.com). 
- Israel: The Jerusalem Post. 
- Japani: Kanpö (liite 1), Kenpö, Shihö tai vastaavat (liite 2), ja 
Kanpö (liite 3). 
- Korea: Kwanbo (Korean hallituksen virallinen lehti) ja The Seoul 
Shinmun. 
- Liechtenstein: ETA:n jäsen, katso edellä. 
- Norja: ETA:n jäsen, katso edellä. 
- Singapore: the Republic of Singapore Government Gazette. 
- Sveitsi: Swiss Official Trade Gazette/Feuille officielle suisse du 
commerce (liitteet 1 ja 3), kunkin Sveitsin kantonin virallinen 
julkaisu (26) (liitteet 2 ja 3). 
Yhdysvallat: The Commerce Business Daily 
(http://cbdnet.access.gpo.gov). Lisätietoja liiteosan liitteessä 2 
luetelluista yksiköistä voi saada valtion lehdistä kuten julkaisusta 
New York Contract Reporter. 
81 Katso sopimus Euroopan talousalueesta sellaisena kuin se on muutettuna, erityisesti liite 
XVI, ja ETA-sopimuksen päätösasiakirjan liitteenä olevien hankintoja koskevien EFTA:n 
tiedonantojen julkaisua koskeva järjestely, EYVL L 1, 3.1.1994, sivut 461 ja 552. 
-45 
114. Julkisiin hankintoihin sovellettavan tietotekniikan alalla komissio on löytänyt 
monia intemet-osoitteita, joista pääsee kolmansien maiden virallisiin ja 
epävirallisiin tietokantoihin. Tietokantojen osoitteet saa SIMAP www-
kotisivulta osoitteesta: http://simap.eu.int/. 
115. Helpottaakseen pääsyä GP A: n soveltamisalaan kuuluville markkinoille 
pääosasto XV on teettänyt tutkimuksen, jonka tarkoituksena on esitellä 
GPA:n EU:n yrityksille tarjoamia mahdollisuuksia82. Tutkimuksen olisi 
annettava sellaisia selittäviä tietoja GPA:sta, joiden avulla EU:n yritykset 
saavat tietää uusista vientimahdollisuuksista ja osaavat hyödyntää niitä. 
Tutkimustulokset saatetaan suuren yleisön saataville helppokäyttöisessä ja 
käytännöllisessä muodossa. Tutkimus saatettiin päätökseen loppuvuodesta 
1997, ja julkaisun pitäisi valmistua vuonna 1998 muun muassa sähköisessä 
muodossa SIMAP-kotisivulla (http://simap.eu.int). 
2. EUROOPPALAISTEN TAVARANTOIMITTAJIEN OIKEUDET ULKOMAILLA 
116. Eurooppalaisilla tavaroiden ja palvelujen toimittajilla on täydet oikeudet 
päästä julkisten hankintojen markkinoille ETA:n alueella, ja niillä on oikeus 
käyttää samanlaisia valitusmenettelyjä kuin EY:n alueella. 
117.GPA sisältää yksityiskohtaiset säännöt vahingon kärsineiden 
tavarantoimittajien valitusmenettelyistä. Vaikka sovitteleviin neuvotteluihin 
kannustetaan, XX artiklassa edellytetään, että kukin osapuoli järjestää 
syrjimättömät, riittävät, avoimet ja tehokkaat menettelyt, joiden mukaisesti 
tavarantoimittajat voivat tehdä valituksia sopimusten myöntämisestä. 
Valitukset on käsiteltävä oikeusistuimessa tai puolueettomassa ja 
riippumattomassa tarkastuselimessä, jolla ei ole etua hankinnan 
lopputulokseen nähden (jonka on täytettävä menettelyille asetetut 
vähimmäisvaatimukset). Valitusmenettelyjen on mahdollistettava ainakin 
väliaikaiset toimet, sopimuksenvastaisen menettelyn korjaaminen tai 
korvaus menetyksestä tai kärsitystä vahingosta (joka voi olla rajattu 
tarjouksen tekemisestä tai valituksesta aiheutuneisiin kuluihin). 
118. EU voi saattaa asian WTO:n riitojen ratkaisuelimen ratkaistavaksi, jos se 
katsoo, että jokin GPA:n sopimuspuoli ei ole täyttänyt kyseisen XX artiklan 
mukaisia velvoitteitaan83. Tällaisessa tilanteessa EU:n toimi perustuisi 
vahvasti EU:n vahingon kärsineiden tavarantoimittajien antamiin tietoihin. 
Näin ollen komissio kannustaa tavaroiden ja palvelujen toimittajia 
ilmoittamaan komission yksiköille julkisin hankintoihin ulkomailla liittyvistä 
kysymyksistä. 
82 Katso EYVL C 192, 3.7.1996, s. 14. 
83 Katso GPA:n XXII artikla. Riitojen ratkaisemista koskevat säännöt kattavat tietysti koko 
GPA:n eivätkä vain XX artiklan. 
-46-
119. Yhteisö on käyttänyt kahdessa erillisessä tapauksessa mahdollisuutta 
vaatia riitojen ratkaisumenettelyn mukaisia muodollisia neuvotteluja. 
Ensimmäisessä tapauksessa kyse oli Japanin liikenneministeriön 
julkaisemasta hankintatarjouksesta ostaa MTSAT-satelliittipohjainen 
laajennusjärjestelmä (MSAS)84. Neuvottelujakson jälkeen päästiin 
molempien osapuolten hyväksymään ratkaisuun ja riita ratkaistiin85. Toinen 
tapaus koskee USA:n liittovaltion hallintoon välillisesti kuuluvien yksikköjen 
GPA:n soveltamista ja erityisesti Massachusettsin liittovaltion 25.6. 1996 
säätämää lakia (vuoden 1996 lakikokoelman (Acts) 130 luku), joka koskee 
valtion sopimuksia Burmassa tai Burman kanssa liiketoimintaa harjoittavien 
yritysten kanssa86. Tiivistäen sanottuna riidan aiheena olleen määräyksen 
mukaan niille yrityksille, joilla ei ollut liiketoimintaa Burman kanssa, 
myönnettiin 10 prosentin hintaetu. Japanilaiset pyysivät neuvotteluja myös 
tässä tapauksessa87, mutta neuvottelut olivat vielä kesken tätä kertomusta 
kirjoitettaessa. 
120. Myös Israelin ja Korean kanssa tehdyissä teletoiminnan alan hankintoja 
koskevissa sopimuksissa määrätään valitusmenettelyjen asettamisesta. 
Vaatimukset ovat samantapaisia kuin GPA:ssa, jonka Israel, Korea ja EY 
ovat allekirjoittaneet. 
84 Katso 26.3.1997 tehty neuvottelupyyntö, asiakirja GPA/D1/1,1.4.1997. 
85 Katso 31.7.1997 annettu ilmoitus, asiakirja GPA/D1/2/Rev.1,14.8.1997. 
86 Katso 20.6.1997 tehty neuvottelupyyntö, asiakirja GPA/D2/1, 26.6.1997. 
87 Katso 18.7.1997 tehty neuvottelupyyntö, asiakirja GPA/D3/1,21.7.1997. 
47-
H. LUETTELO JULKISTEN HANKINTOJEN ALALLA TEHDYISTÄ 
SOPIMUKSISTA, JOTKA OVAT VOIMASSA 31.12.1997 
1. 1 LUETTELO SOPIMUKSISTA 
MONENVALISET SOPIMUKSET 
Julkisia hankintoja koskeva WTO:n sopimus 
(GPA). 
- Kanada, EY, Israel, Japani, Norja, Sveitsi 
jaUSA 
- Aruba 
- Korea 
- Hongkong (Kiina) 
- Liechtenstein 
- Singapore 
Sopimus Euroopan talousalueesta 
(ETA). 
- Islanti 
- Norja 
- Liechtenstein ALLEKIRJOITUS 
15.4.1994 
2.5.1992 JULKAISUTIEDOT 
EYVLL 
336,23.12.1994 
EYVLC 332, 9.12.1995 
EYVL C 256,3.9.1996 
EYVLL 134, 20.6.1995 
(USA kahdenvälinen) 
EYVLL 1,3.1.1994 
EYVL L86, 20.4.1995, 
s. 58 VOIMAAN-
TULO-
(silrtymakausl 
pSSttyy) 
1.1.1996 
25.10.1996 
1.1.1997 
19.6.1997 
18.9.1997 
20.10.1997 
1.1.1994 
1.1.1994 
(31.12.1994) 
1.1.1996 
-48 
KAHDENVALISET SOPIMUKSET 
Assosiaatiosopimukset Keski- ja Ita-Euroopan 
maiden kanssa 
- Bulgaria 
- TSekin tasavalta 
- Unkari 
- Puola 
- Romania 
- Slovakian tasavalta 
Euroopan yhteisdn ja Amerikan yhdysvaltojen 
vaiisena kirjeenvaihtona tehty sopimus julkisista 
hankinnoista 
Euroopan yhteisdn ja Israelin valtion valinen 
julkisia hankintoja koskeva sopimus ALLEKIRJOITUS 
8.3.1993 
4.10.1993 
16.12.1991 
16.12.1991 
1.2.1994 
4.10.1993 
30.5.1995 
10.7.1997 JULKAISUTIEDOT 
EYVLL 
358,31.12.1994 
EYVL L 360, 
31.12.1994 
EYVL L 347, 
31.12.1993 
EYVL L 348, 
31.12.1993 
EYVL L 357, 
31.12.1994 
EYVL L 359, 
31.12.1994 
EYVLL 134, 
20.6.1995 
EYVL L 202, 
30.7.1997 VOIMAAN-
TULO-
(siirtymSkausi 
paattyy) 
1.2.1995 
(31.1.2005) 
1.2.1995 
(31.1.2005) 
1.2.1994 
(31.1.2004) 
1.2.1994 
(31.1.2004) 
1.2.1995 
(31.1.2005) 
1.2.1995 
(31.1.2005) 
1.1.1996 
1.8.1997 
ALAKOHTAISET SOPIMUKSET 
(TELETOIMINTA) 
Euroopan yhteisdn ja Israelin valtion valinen 
teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskeva 
sopimus 
Euroopan yhteisdn ja Korean tasavallan valinen 
telehankintoja koskeva sopimus ALLEKIRJOITUS 
10.7.1997 
29.10.1997 JULKAISUTIEDOT 
EYVLL202, 30.7.1997 
EYVLL321, 22.11.1997 VOIMAAN-
TULO 
1.8.1997 
1.11.1997 
49-
2. KYSEISTEN SOPIMUSTEN VOIMAANTULON VAIKUTUKSET DIREKTIIVIN 93/38/ETT 36 ARTIKLAN KANNALTA. 
121. Julkisista palveluista 14 päivänä kesäkuuta annetun direktiivin 93/38/ETY 
36 artiklassa sallitaan yhteisön suosiminen. Siinä säädetään kuitenkin, että 
tämä koskee vain tarjouksia, jotka sisältävät kolmansista maista peräisin 
olevia tuotteita, kun yhteisö ei ole tehnyt näiden kolmansien maiden kanssa 
monen- tai kahdenvälistä sopimusta, jolla varmistetaan yhteisön yrityksille 
yhdenvertainen ja todellinen pääsy näiden kolmansien maiden markkinoille. 
122. Uruguayn kierroksen monenvälisissä kauppaneuvotteluissa (1986-1994) 
laadittujen sopimusten tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta yhteisön 
toimivaltaan kuuluvissa asioissa 22 päivänä joulukuuta 1994 tehdyn 
neuvoston päätöksen 94/800/EY88 ja julkisia hankintoja koskevan 
sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen 
välisenä kirjeenvaihtona 29 päivänä toukokuuta 1995 tehdyn neuvoston 
päätöksen 95/215/EY89 mukaisesti direktiivin 93/38/ETY 36 artiklaa ei enää 
sovelleta jäljempänä luetelluilla aloilla tarjouksiin, jotka sisältävät 
seuraavista maista peräisin olevia tuotteita. 
- juomaveden tuotanto, kuljetus ja jakelu - Arubasta, 
Hongkongista (Kiina), Israelista, Japanista, Koreasta, 
Singaporesta ja Sveitsistä peräisin olevat tuotteet 
- kaupunkirautatiet, automatisoidut järjestelmät, raitiovaunut, linja-
auto- tai sähkölinja-autopalvelut - Arubasta, Hongkongista 
(Kiina), Israelista (linja-autopalveluja lukuun ottamatta), 
Singaporesta ja Sveitsistä peräisin olevat tuotteet 
- lentoasemapalvelut ja muut lentoliikenteen terminaalien palvelut 
- Arubasta, Hongkongista (Kiina), Israelista, Japanista, 
Singaporesta ja Sveitsistä peräisin olevat tuotteet 
- meri- tai sisävesisatamapalvelut tai muut terminaalipalvelut -
Arubasta, Hongkongista (Kiina), Israelista, Japanista, Koreasta, 
Singaporesta, Sveitsistä ja Amerikan yhdysvalloista peräisin 
olevat tarjoukset 
- sähkön tuotanto, kuljetus ja jakelu - Arubasta, Hongkongista 
(Kiina), Israelista, Koreasta, Sveitsistä ja Amerikan 
yhdysvalloista peräisin olevat tuotteet 
- teletoiminta - Arubasta; Israelista ja Koreasta peräisin olevat 
tuotteet. 
88 Katso EYVL L 336, 23.12.1994, s. 273. 
89 Katso EYVL L 134, 20.5.1995, s. 25. 
-50 
123. On myös syytä huomata, että riippumatta Norjan ja Liechtensteinin 
liittymisestä julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen, direktiivin 
93/38/ETY 36 artiklaa ei enää sovelleta millään direktiivin kattamilla aloilla 
tarjouksiin, jotka sisältävät Islannista, Liechtensteinista tai Norjasta peräisin 
olevia tuotteita, koska Islanti, Liechtenstein ja Norja ovat liittyneet Euroopan 
talousalueesta tehtyyn sopimukseen90. 
90 Katso neuvoston ja komission päätös 94/1/EHTY/EY, tehty 13 päivänä joulukuuta 1993, 
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, 
Islannin tasavallan, Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin 
kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen 
tekemisestä, EYVL L 1, 3.1.1994, s. 1. Kyseistä päätöstä on muutettu Euroopan yhteisöjen 
ja niiden jäsenvaltioiden sekä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, 
Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Norjan kuningaskunnan ja Ruotsin kuningaskunnan välisen 
Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen mukauttamista koskevan pöytäkirjan 
tekemisestä 13 päivänä joulukuuta 1993 tehdyllä neuvoston ja komission päätöksellä 
94/2/EHTY, EY, EYVL L 1, 3.1.1994, s. 571, sekä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan 
ja Ruotsin kuningaskunnan liittymisestä Euroopan unioniin tehdyllä sopimuksella, EYVL C 
241, 29.8.1994, s. 9. Katso myös ETA:n neuvoston päätös N:o 1/95, tehty 10 päivänä 
maaliskuuta 1995, Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen voimaantulosta 
Liechtensteinin ruhtinaskunnan osalta, EYVL L 86, 20.4.1995, s. 58. 
-51 -
L LUETTELO JULKISTEN HANKINTOJEN ALALLA TEHDYISTÄ 
SOPIMUKSISTA, JOTKA EIVÄT OLE VIELÄ VOIMASSA 31.12.1997. 
KAHDENVAUSET SOPIMUKSET 
Assosiaatiosopimukset Keski- ja Ita-Euroopan 
maiden kanssa 
-Viro 
- Latvia 
- Liettua 
- Slovenia ALLEKIRJOITUS 
12.6.1995 
12.6.1995 
12.6.1995 
10.6.1996 JULKAISUTIEDOT 
ehd., KOM(95)207 
ehd., KOM(95)207 
ehd., KOM(95)207 
ehd., KOM(95)341 VOIMAAN-
TUL0 
1.2.1998 
1.2.1998 
1.2.1998 
ei tiedossa 
-52 
MAAKOHTAINEN HAKEMISTO 
Algeria, 42 
Andorra, 3, 38, 39 
Argentiina, 9, 33 
Armenia, 43 
Aruba. 8. 9. 12. 17, 23. 25, 30, 45 
Australia, 9, 34 
Azerbaïdjan, 43 
Bangladesh, 34 
Brasilia, 33, 34 
Bulgaria. 9, 16, 17. 33. 34,49 
Chile. 9, 33, 34 
Egypti, 34, 42 
entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, 43 
Etelä-Afrikka, 34 
Filippiinit, 34 
Georgia, 43 
Hongkong (Kiina), 6, 8, 9, 13, 25. 30, 34,45. 48 
Indonesia, 34 
Intia, 34 
Islanti, 9, 16, 25, 30, 51 
Israel. 2, 3. 9. 11. 17. 18. 23. 26. 30, 40, 42, 45, 
47 
Japani, 9, 11,26,31.34,45 
Jordania, 3,40,41,42 
Kanada, 9, 11. 23. 24, 25, 30. 34. 45 
Kazakstan, 43 
Kiina, 6. 8.9. 11.12, 13.25.30.34 
Kirgisian tasavalta, 43 
Kolumbia, 9 
Korea, 2, 6, 8, 9, 11. 17, 19, 23, 24, 26, 31. 34. 
45, 47 
Kypros, 3, 40, 42 
Latvia, 52 
Libanon, 42 Liechtenstein, 9, 25, 30, 45, 48, 51 
Liettua, 52 
Malesia, 34 
Malta, 3, 40, 42 
Marokko, 3, 34,40,41,42 
Meksiko, 34 
Moldova, 43 
Norja, 9, 11,16, 25, 30. 45, S1 
Pakistan, 34 
palestiinalaishallinto, 3, 40,41, 42 
Panama, 9, 32 
Puola, 9.16, 34,49 
Romania, 16,49 
San Marino, 3, 38, 39 
Singapore, 8, 9,14, 27, 31, 34, 37, 38,45,48 
Slovakian tasavalta, 16, 33, 49 
Slovenia, 34, 52 
Sveitsi. 3, 9, 11, 20, 24, 28, 31, 40,45 
Syyria, 42 
Taiwan, 6, 32, 34 
Thaimaa, 34 
Teekin tasavalta, 16, 34, 49 
Tunisia, 3. 40. 41,42 
Turkki, 3, 9, 38,42 
Ukraina, 43 
Unkari, 16,34,49 
Uusi Seelanti, 34 
Uzbekistan, 43 
Valko-Venäjä, 34, 43 
Venäjä, 34. 43 
Viro. 52 
Yhdysvallat, 9,11, 15, 34, 44, 45 
-53-

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 203 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 11 10 08 12 
Luettelonumero : CB-CO-98-257-FI-C 
ISBN 92-78-35201-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
_ su-