Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Belgiassa annetun päätöksen 2010/283/EU kumoamisesta /* COM/2014/0437 final */





Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Belgiassa annetun päätöksen 2010/283/EU kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston päätöksellä 2010/283/EU[1], joka tehtiin 2 päivänä joulukuuta 2009 komission suosituksesta, todettiin, että Belgiassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämän ennakoitiin olevan 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja että julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2009 olevan 97,6 prosenttia suhteessa BKT:hen eli yli perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon[2]. (2) Neuvosto antoi 2 päivänä joulukuuta 2009 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Belgialle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2012. Suositus julkaistiin. (3) Neuvosto päätti 21 päivänä kesäkuuta 2013 perussopimuksen 126 artiklan 8 kohdan mukaisesti komission suosituksesta, että Belgia ei ollut toteuttanut tuloksellisia toimia 2 päivänä joulukuuta 2009 annetun suosituksen perusteella liiallisen alijäämänsä korjaamiseksi viimeistään vuonna 2012, ja päätti perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti vaatia Belgiaa lopettamaan liiallisen alijäämän tilanteen viimeistään vuonna 2013. Belgian oli määrä antaa viimeistään 15 päivänä syyskuuta selvitys tämän päätöksen noudattamiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 5 artiklan 1 a kohdan mukaisesti toteutetuista toimenpiteistä. Komissio katsoi 15 päivänä marraskuuta 2013, että Belgia oli toteuttanut tuloksellisia toimia ja ettei liiallista alijäämää koskevassa menettelyssä tuolloin enää tarvittu lisätoimia. (4) Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4] 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava pöytäkirjan soveltamisen osana tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (5) Tarkastellessaan, olisiko päätös liiallisten alijäämien olemassaolosta kumottava, neuvoston olisi päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla[5]. (6) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Belgialta ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2014, vuoden 2014 vakausohjelman ja komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: – Belgian julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 5,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009, mistä noin 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen johtui kertaluonteisista tekijöistä. Tämän jälkeen alijäämä on vuonna 2013 supistunut 2,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen, 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen mukaisesti. Tilanteen paraneminen on seurausta huomattavista julkisen talouden vakauttamistoimista sekä suhdannetilanteen kohenemisesta. – Belgian hallituksen 30 päivänä huhtikuuta 2014 toimittaman vuosien 2014–2017 vakausohjelman mukaan alijäämä supistuu vuonna 2014 ensin 2,15 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja vuonna 2015 edelleen 1,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteessa alijäämän ennakoidaan olevan 2,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy ennallaan. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan pysyvän perussopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon alapuolella ennustejaksolla. – Rakenteellinen rahoitusasema (eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä) on parantunut 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, ja sen odotetaan pysyvän vakaana vuonna 2014 ja heikkenevän hieman vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy ennallaan. Tässä tilanteessa näyttää siltä, että suhteessa vuotuiseen rakenteellisen rahoitusaseman sopeutukseen kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta on vuonna 2014 muodostumassa 0,5 prosentin ero suhteessa BKT:hen, mikä kertoo siitä, että on tarpeen lujittaa julkisen talouden toimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa vakaus- ja kasvusopimuksen ehkäisevän osion täysimääräinen noudattaminen, koska on syntymässä riski, että vaaditusta sopeutusurasta poiketaan huomattavasti eikä velan supistamista koskevaa viitearvoa noudateta. – Velka suhteessa BKT:hen kasvoi vuosien 2009 ja 2013 välillä noin 5 prosenttiyksikköä 101,5 prosenttiin, mikä on osittain seurausta siitä, että myös Belgia on osallistunut euroalueen jäsenvaltioille annetun rahoitustuen maksamiseen. Julkisen bruttovelan ennustetaan pysyttelevän suunnilleen tällä tasolla vuosina 2014 ja 2015. (7) Neuvosto muistuttaa, että Belgiaan sovelletaan vuodesta 2014 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota ja että sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti keskipitkän aikavälin tavoitettaan, mukaan lukien menojen kasvulle asetetun vertailuarvon noudattaminen, ja edistyttävä riittävällä tavalla velkakriteerin noudattamisessa liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. (8) Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. (9) Neuvoston käsityksen mukaan Belgian liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2010/283/EU olisi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Belgian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. 2 artikla Kumotaan päätös 2010/283/EU. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Belgian kuningaskunnalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EUVL L 125, 21.5.2010, s. 34. [2] Vuoden 2009 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin 5,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 95,7 prosenttiin suhteessa BKT:hen. [3] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] Vastaa neuvoston 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksymiä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita. Ks.: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf