27. pyytää jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole antaneet riittävää luetteloa tukialueista, tekemään sen välit-
tömästi, ja pyytää komissiota arvioimaan pikaisesti uudella ohjelmakaudella (20003dash2006) tuettavia alueitakoskevat toimintaohjelmat kuudennen kausikertomuksen tuloksien perusteella ja tekemään kaikkensa, jottatukikausi alkaa viivästyksittä;
28. pitää valitettavana sitä, että komissio ei mainitse kuudennessa kausikertomuksessaan, että kalatalous
on tärkeä tekijä monien alueiden taloudellisessa ja sosiaalisessa kehityksessä ja tarvitsee edelleen omiin eri-tyispiirteisiinsä perustuvaa aluepolitiikkaa, jotta se voi myötävaikuttaa tehokkaasti unionin alueiden talou-delliseen ja sosiaaliseen koheesioon;
29. kehottaa puhemiestä toimittamaan tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
9. EY:n perustamissopimuksen entisten 85 ja 86 artiklan soveltamissääntöjen
uudistaminen
A5-0069/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission valkoisesta kirjasta EY:n perustamissopimuksen
85 ja 86 artiklan soveltamissääntöjen uudistamisesta (KOM(1999) 101 3dash C5-0105/1999 3dash
1999/2108(COS))
Euroopan parlamentti, joka
3dash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan(1) sovelta-
missääntöjen uudistamisesta (KOM(1999) 101 3dash C5-0105/1999),
3dash ottaa huomioon 18. heinäkuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission vihreästä kirjasta Euroo-
pan yhteisön kilpailupolitiikan vertikaalisista rajoituksista(2),
3dash ottaa huomioon 9. helmikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission XXVII:stä kilpailupolitiik-
kaa koskevasta kertomuksesta(3),
3dash ottaa huomioon 15. huhtikuuta 1999 antamansa lausunnot ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perus-
tamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettely-tapojen ryhmiin annetun asetuksen N:o 19/65/ETY muuttamisesta ja ehdotuksesta neuvoston asetuk-seksi perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan täytäntöönpanosta annetun asetuksen N:o 17muuttamisesta(
4),
3dash ottaa huomioon asiasta 22. syyskuuta 1999 talous- ja raha-asioiden valiokunnassa järjestetyn kuule-
mistilaisuuden tulokset,
3dash ottaa huomioon työjärjestyksen 160 artiklan,3dash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0069/1999),
A. katsoo, että kilpailupolitiikka on sosiaalisen markkinatalouden perustekijä,
B. katsoo, että toimiva kilpailupolitiikka edistää eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä,C. katsoo, että toimiva kilpailupolitiikka on etenkin myös kuluttajien etujen mukaista, koska yritysten
välinen kilpailu pakottaa tarjoamaan jatkuvasti parempia ja edullisempia tuotteita ja palveluja,
D. katsoo, että nykyinen järjestelmä kilpailua koskevien Euroopan yhteisön sääntöjen toteuttamiseksi on
pysynyt lähes ennallaan siitä alkaen, kun se otettiin käyttöön yhteisön alkuvuosina, huolimatta siitä,että olosuhteet ovat muuttuneet voimakkaasti,
(1) Nykyisin EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla.
(2) EYVL C 286, 22.9.1997, s. 347.
(3) EYVL C 150, 28.5.1999, s. 53.
(4) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 422 ja 424.C 304/66 FI24.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
E. katsoo, että nykyinen järjestelmä oli ennen täysin oikeutettu ja että se on edistänyt merkittävällä
tavalla eurooppalaisen kilpailukulttuurin syntymistä,
F. katsoo, että ilmoitus- ja lupajärjestelmä toimii nykyoloissa hitaasti ja kankeasti, ja ottaa huomioon, että
asetuksen N:o 17 antamisen jälkeen komissio on sadoista vuosittaisista ilmoituksista huolimatta tehnytkieltävän päätöksen vain yhdeksässä tapauksessa,
G. katsoo, että kun tuomioistuimet voivat soveltaa yhteisön kilpailulainsäädäntöä, yritykset voivat rat-
kaista nopeasti ja välittömästi yksityiset riitansa samalla, kun komissio ja kansalliset kilpailuviranomai-set voivat keskittää toimintansa tärkeimpiin tapauksiin, joissa yleinen etu on vaarassa,
H. ottaa huomioon, että julkisten palvelujen vapauttaminen ja yksityistäminen ei ole lopettanut eräiden
yritysten, jotka nyt ovat yksityisessä omistuksessa, määräävää asemaa; katsoo, että näiden yritystenkäsiin on keskittynyt huomattavasti valtaa ja siksi ne voivat toimia aivan kuin niillä ei olisi kilpailijoita,vahingoittaen kilpailijoita, tavarantoimittajia, asiakkaita ja kaikkia kuluttajia,
1. pitää Euroopan yhteisön kilpailusääntöjen uudistamista kiireellisenä nykyisen järjestelmän keskeisiä
kysymyksiä koskevien puutteiden ja talouselämässä tapahtuneiden merkittävien muutosten vuoksi;
2. pitää tervetulleina komission ehdotuksia, sillä ne tarjoavat hyvän, vaikkakin vielä riittämättömän poh-
jan keskustelulle tulevista uudistuksista;
3. toteaa, että ehdotukset liittyvät vain kilpailua yhteismarkkinoilla rajoittavia yritysten välisiä sopimuk-
sia koskeviin sääntöihin, ja korostaa, että komissio aikoo säilyttää valtion tukia ja yritysten sulautumiakoskevan ilmoitusjärjestelmän;
4. tukee periaatteessa valkoisen kirjan keskeisiä kohtia kuten perustamissopimuksen 81 artiklan (entinen
85 artikla) ilmoitus- ja lupajärjestelmän poistamista sekä kilpailusääntöjen hajautettua soveltamista jäsen-valtioiden viranomaisten ja tuomioistuinten roolia vahvistamalla, koska tämä voi edistää merkittävällätavalla eurooppalaisen kilpailukulttuurin vakiinnuttamista;
5. kehottaa komissiota järjestämään konferenssin kilpailukysymyksistä EU:ssa;
6. korostaa, että nykyisen järjestelmän uudistaminen ei saa tapahtua oikeusvarmuuden ja kilpailusääntö-
jen yhteisössä tapahtuvan yhdenmukaisen soveltamisen kustannuksella, ja kiinnittää tämän vuoksi huo-miota edellä mainittuun vertikaalisia rajoituksia koskevasta komission vihreästä kirjasta ja siihen perustu-vista asetuksista 18. heinäkuuta 1997 antamaansa päätöslauselmaan ja 15. huhtikuuta antamaansalausuntoon;
7. pitää tämän vuoksi välttämättömänä, että komissio avustaa kansallisia viranomaisia ja tuomioistuimia
ryhmäpoikkeuksia koskevilla asetuksilla, suuntaviivoilla ja ilmoituksilla;
8. pyytää komissiota valvomaan kilpailulainsäädännön laatua jäsenvaltioissa, jotta sisämarkkinoille saa-
daan tasavertaiset toimintaedellytykset;
9. toteaa, että valkoisella kirjalla ei uudisteta merkittävästi 82 artiklan soveltamista, ja pyytää komissiota
korostamaan määräävän aseman väärinkäytön ehkäisemistä;
10. kehottaa komissiota päättämään 82 artiklan soveltamisen uudistamisperusteista ottaen käyttöön
taloudellisen analyysin elementtejä ja ottaen huomioon markkinavoiman määräävän aseman määrittämi-
sessä; vaatii myös, että tavarantoimittajiin, asiakkaisiin ja kuluttajiin kohdistuvasta väärinkäytöstä nostetaansyyte;
11. katsoo, että on tarpeen selventää kriteereitä, joiden perusteella erityiset kansalliset viranomaiset
tapauksia käsittelevät, jotta osapuolet eivät valitsisi niihin todennäköisesti myönteisimmin suhtautuvaaviranomaista;24.10.2000 FI C 304/67 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
12. katsoo, että tapauksissa, joissa selvennys on yleisten etujen mukaista, yritysten olisi edelleen voitava
saada komissiolta ennakkoselvitys esimerkiksi perusteltujen lausuntojen muodossa; katsoo, että tämämenettely on kuitenkin varattava erityistapauksiin, joissa se on tarpeen epävarmuuden poistamiseksi, jottavältettäisiin nykyisen menettelyn tehottomaksi tehnyt ilmoitusten kasautuminen;
13. pitää tarpeellisena, että komissio osoittaa valkoista kirjaa yksityiskohtaisemmin, että uudistusehdo-
tukset eivät johda pelkästään jälkikäteen tapahtuvaan kilpailunvalvontaan ja että komission yhtäläinen osal-listuminen taataan kaikissa jäsenvaltioissa;
14. korostaa, että kaikille osapuolille on taattava avoimuus ja oikeusvaltion periaatteiden noudattami-
nen, ja katsoo, että koko asetus N:o 17 pitäisi tarkistaa perusteellisesti, sillä se ei täytä nykyisiä vaatimuksia,ja pyytää neuvostoa hyväksymään menettelyä koskevan uuden asetuksen, johon sisältyvät syytettyjenoikeudet puolustukseen, menettelyn eri vaiheiden erottaminen toisistaan, määräajat virallisille menettelyille3dash mukaan luettuna komissiolle 3dash ja osapuolien kelpuuttaminen ja heidän mahdollisuutensa tutustua asia-kirjoihin;
15. tukee komission kriteeriä, jonka mukaan kantelujen merkitys kasvaa uudessa järjestelmässä, ja kat-
soo, että kantelijoiden asemaa on vahvistettava itse asetuksessa; katsoo, että kuluttajajärjestöjen väliintuloakantelijoina on myös helpotettava;
16. korostaa, että ehdotetut uudistukset eivät saisi johtaa kilpailupolitiikan jälleenkansallistamiseen ja
että yhteisön oikeuden ensisijaisuutta ei saa asettaa kyseenalaiseksi;
17. pyytää jäsenvaltioita, jotka eivät ole tähän mennessä antaneet kilpailuviranomaisilleen ja tuomiois-
tuimilleen valtuutusta yhteisön oikeuden soveltamiseen, antamaan sen mahdollisimman pian;
18. pyytää kartellioikeudelliseen menettelyyn liittyvän oikeudenkäytön yhtenäisyyden vuoksi asioiden
keskittämistä erityisiin tuomioistuimiin kaikissa EU:n jäsenvaltioissa oikeusvarmuuden takaamiseksi;
19. pitää toissijaisuusperiaatteen uutta tarkastelua tarpeellisena Euroopan yhteisön kilpailusääntöjen
tulevan uudistuksen yhteydessä ja pitää erittäin tärkeänä yksiselitteisten kriteerien käyttöönottoa tapaustenohjaamiseksi kilpailuviranomaisten ja jäsenvaltioiden tuomioistuinten verkostossa;
20. pyytää jäsenvaltioita perustamaan kilpailuviranomaisten verkoston ja 3dash jos ne eivät ole vielä tehneet
niin 3dash luomaan valtioiden sisäiset edellytykset EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan hajautetulle javälittömälle soveltamiselle sekä ohjeista riippumattomien kilpailuviranomaisten perustamiselle;
21. katsoo, että komission keskeistä roolia perussopimusten valvojana ei saa asettaa kyseenalaiseksi;
22. pitää tarpeellisena komission ja kansallisten valvontaviranomaisten välisen yhteistyön sekä kansallis-
ten valvontaviranomaisten välisen yhteistyön tiivistämistä ja kehottaa siihen liittyen edistämään virkamies-vaihtoa ja yhteisiä kokouksia, kuten seminaareja ja muita sen kaltaisia tilaisuuksia, joissa voidaan vaihtaamielipiteitä ja kokemuksia, ja ehdottaa, että niitä kansallisia kilpailuviranomaisia, jotka haluavat kumotayhteisön ryhmäpoikkeuksen tuoman edun, vaaditaan antamaan komissiolle ja muille kansallisille kilpailu-viranomaisille tähän liittyviä tietoja;
23. kehottaa komissiota tutkimaan, miksi jäsenvaltioiden tuomioistuimien on ollut vaikeaa soveltaa
yhteisön kilpailulainsäädäntöä, ja pyytää sitä toteuttamaan tarpeelliset toimenpiteet nykyisten esteiden pois-tamiseksi;
24. pitää tärkeänä, että kilpailupäätökset on politiikan avoimuuden vuoksi tulevaisuudessakin perustel-
tava niiden kuluttajille tuoman hyödyn mukaan sen selventämiseksi, missä määrin kuluttajille jää ”kohtuul-linen osuus näin saatavasta hyödystä”;C 304/68 FI24.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
25. pitää tarpeellisena pk-yrityksiä koskevien määräysten selventämistä entisestään ja pk-yritysten suo-
jaamista mahdollisesti kyseenalaisilta seuraamusmenettelyiltä niin, että sakkoja voidaan määrätä vain kar-tellikiellon tahallisesta ja törkeän piittaamattomasta rikkomisesta, sekä niiden tapausten lisäämistä, joissapk-yritysten välistä yhteistyötä ei saisi pitää 81 artiklan rikkomisena, varsinkaan silloin, kun yhteistyöntavoitteena on kilpailla vahvassa markkina-asemassa olevien talouden toimijoiden kanssa tai neuvotellayleisistä ehdoista vahvassa markkina-asemassa olevien tavarantoimittajien tai asiakkaitten kanssa;
26. katsoo, että komission lisääntynyt tutkintavalta ei saa merkitä niiden, joita asia koskee, puolustautu-
misoikeuksien supistumista;
27. toteaa Euroopan unionin tulevaan laajentumiseen liittyen, että hakijamaihin, jolla on kaikilla taka-
naan pitkä suunnitelmatalouden kausi, kohdistuu toimivan kilpailujärjestelmän rakentamisessa erityisiähaasteita;
28. pyytää siksi komissiota antamaan näille maille lisää tukea tietojen ja yhteistyön avulla sen varmista-
miseksi, että vaadittavat instituutiot ja tarvittava henkilöstö ovat käytettävissä ajoissa;
29. katsoo, että komissio voisi osana uudistamisprosessia tehostaa ja yhdenmukaistaa kilpailusääntöjen
soveltamista, jos kaikkien alojen kilpailua koskevia kysymyksiä käsiteltäisiin yhdessä pääosastossa, ja kehot-
taa siksi siirtämään myös maataloutta, kalataloutta, liikennettä, hiiltä ja energiaa koskevat kilpailuasiat kil-
pailun pääosastoon;
30. korostaa, että komission vuosittaisen kilpailua koskevan kertomuksen on Euroopan yhteisön kilpai-
lujärjestelmän uudistamisen jälkeenkin oltava yhteisön kilpailupolitiikan keskeinen asiakirja ja että sen tuleesisältää kaikki yhteisön kannalta olennainen kehitys ja olennaiset päätökset jäsenvaltioissa hajauttamisen
jälkeen;
31. katsoo, että Euroopan yhteisön kilpailujärjestelmän uudistaminen valkoisessa kirjassa ehdotetulla
tavalla on mahdollista EY:n perustamissopimuksen voimassaolevien määräysten nojalla;
32. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja yhteisöjen tuo-
mioistuimelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille, parlamenteille ja kansallisille kilpailuviranomaisille.
10. Kilpailupolitiikka (1998)
A5-0078/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission esittämästä XXVIII:sta kilpailupolitiikkaa koske-
vasta kertomuksesta (1998) (SEC(1999) 743 3dash C5-0121/1999 3dash 1999/2124(COS))
Euroopan parlamentti, joka
3dash ottaa huomioon komission esittämän XXVIII:n kilpailupolitiikkaa koskevan kertomuksen (1998)
(SEC(1999) 743 3dash C5-0121/1999),
3dash ottaa huomioon komission esittämän seitsemännen yleiskatsauksen Euroopan unionin tehdasteollisuu-
den ja eräiden muiden alojen valtiontuista (KOM(1999) 148),
3dash ottaa huomioon 1. huhtikuuta 1998antamansa lausunnon(1), joka koskee ehdotusta neuvoston ase-
tukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtionlaaja-alaisen tuen muotoihin (KOM(1997) 396),
(1) EYVL C 138, 4.5.1998, s. 97.24.10.2000 FI C 304/69 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000