Lisäksi asetuksella (EU) 2017/625 luodaan yhteinen kehys unioniin saapuvien eläinten ja tavaroiden rajatarkastusten suorittamiseksi, yhtenäinen ja yhdenmukainen kehys virallista sertifiointia varten ja vahvistetaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja hallinnollista apua. Sillä myös valtuutetaan komissio toteuttamaan tiettyjä toimenpiteitä, jos on näyttöä siitä, että jonkin jäsenvaltion valvontajärjestelmässä on vakavia häiriöitä, ja tiukennetaan petollisista tai vilpillisistä käytännöistä koituvia taloudellisia seuraamuksia koskevia sääntöjä sekä otetaan käyttöön säännöksiä kyseisten käytäntöjen paljastajien suojelemiseksi.

Asetus (EU) 2017/625 on perussäädös, jolla säännellään virallisen valvonnan suorittamista unionin elintarvikeketjua koskevien sääntöjen noudattamisen todentamiseksi, myös silloin, kun kyseisiä sääntöjä sovelletaan kolmansista maista unioniin tuleviin eläimiin ja tavaroihin. Sillä kumottiin ja korvattiin virallisesta valvonnasta annettu asetus (EY) N:o 882/2004 ja muu lainsäädäntö, jolla unionin elintarvikeketjun virallista valvontaa ja täytäntöönpanoa aiemmin säänneltiin, mukaan luettuina neuvoston direktiivi 97/78/EY ja asetus (EY) N:o 854/2004. Asetuksen (EU) 2017/625 tavoitteena on luoda yksi yhdenmukainen lainsäädäntökehys virallisen valvonnan järjestämiseksi.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1602, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse yhteisen terveyttä koskevan tuloasiakirjan seuraamisesta eläinten ja tavaroiden lähetysten mukana määräpaikkaan asti . Säädös tuli voimaan 20. lokakuuta 2019, ja sitä alettiin soveltaa 14. joulukuuta 2019. Tiettyjä säännöksiä sovelletaan kuitenkin kussakin jäsenvaltiossa siitä päivästä, jona asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tullin sähköiset tietojenkäsittelymenetelmät tulevat toimintaan kyseisessä jäsenvaltiossa, tai 1. maaliskuuta 2023 alkaen sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1666, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse edellytyksistä tiettyjen tavaroiden lähetysten kuljetuksen ja saapumisen seuraamiseksi saapumisrajatarkastusasemalta määräpaikassa unionissa sijaitsevaan laitokseen . Säädös tuli voimaan 24. lokakuuta 2019, ja sitä alettiin soveltaa 14. joulukuuta 2019.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2074, annettu 23 päivänä syyskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä tiettyjen eläinten ja tavaroiden lähetysten, jotka ovat peräisin unionista ja palautetaan sinne jonkin kolmannen maan evättyä niiltä pääsyn, erityistä virallista valvontaa koskevien sääntöjen osalta . Säädös tuli voimaan torstai 26. joulukuuta 2019, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2122, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse rajatarkastusasemilla tehtävästä virallisesta valvonnasta vapautetuista tietyistä eläinten ja tavaroiden luokista, matkustajien henkilökohtaisiin matkatavaroihin kohdistuvasta erityisestä valvonnasta ja luonnollisille henkilöille osoitetuista pienistä tavaralähetyksistä, joita ei ole tarkoitus saattaa markkinoille, sekä komission asetuksen (EU) N:o 142/2011 muuttamisesta . Asetus tuli voimaan 1. tammikuuta 2020, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2123, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse säännöistä, jotka koskevat sitä, missä tapauksissa ja millä edellytyksin tiettyjä tavaroita koskevia tunnistustarkastuksia ja fyysisiä tarkastuksia voidaan suorittaa valvontapisteissä ja asiakirjatarkastuksia voidaan suorittaa etäällä rajatarkastusasemista . Säädös tuli voimaan 1. tammikuuta 2020, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2124, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä kauttakuljetettavien, uudelleenlastattavien ja määräpaikkaan unionin kautta jatkokuljetettavien eläinten ja tavaroiden lähetysten virallista valvontaa koskevien sääntöjen osalta sekä komission asetusten (EY) N:o 798/2008, (EY) N:o 1251/2008, (EY) N:o 119/2009, (EU) N:o 206/2010, (EU) N:o 605/2010, (EU) N:o 142/2011 ja (EU) N:o 28/2012, komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/759 ja komission päätöksen 2007/777/EY muuttamisesta . Säädös tuli voimaan 1. tammikuuta 2020, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2125, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä puista pakkausmateriaalia koskevan erityisen virallisen valvonnan suorittamista, tietyistä lähetyksistä annettavia ilmoituksia ja vaatimustenvastaisuustapauksissa toteutettavia toimenpiteitä koskevien sääntöjen osalta . Säädös tuli voimaan 1. tammikuuta 2020, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2126, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse tiettyihin eläinten ja tavaroiden luokkiin kohdistuvaa erityistä virallista valvontaa koskevista säännöistä, tällaisen valvonnan suorittamisen seurauksena toteutettavista toimenpiteistä ja rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta vapautetuista tietyistä eläinten ja tavaroiden luokista . Säädös tuli voimaan 1. tammikuuta 2020, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2127, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 muuttamisesta neuvoston direktiivien 91/496/ETY, 97/78/EY ja 2000/29/EY tiettyjen säännösten soveltamispäivän osalta . Säädös tuli voimaan 1. tammikuuta 2020, ja sitä on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2020/2190, annettu 29 päivänä lokakuuta 2020, delegoidun asetuksen (EU) 2019/2124 muuttamisesta sillä rajatarkastusasemalla, jonka kautta tavarat poistuvat unionista, suoritettavan virallisen valvonnan ja tiettyjen kauttakuljetusta ja uudelleenlastausta koskevien säännösten osalta . Säädös tuli voimaan tiistai 12. tammikuuta 2021, ja sitä on sovellettu perjantai 1. tammikuuta 2021 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2021/573, annettu 1 päivänä helmikuuta 2021, delegoidun asetuksen (EU) 2019/625 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ihmisravinnoksi markkinoille saatettavien elävien etanoiden, yhdistelmätuotteiden sekä kuivattujen tai suolattujen rakkojen ja suolten tuontiedellytyksistä. Säädös tuli voimaan 28. huhtikuuta 2021, ja sitä alettiin soveltaa samana päivänä. Tiettyjä säännöksiä alettiin kuitenkin soveltaa 21. huhtikuuta 2021 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2021/630, annettu 16 päivänä helmikuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä tiettyjen rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta vapautettujen tavaraluokkien osalta ja komission päätöksen 2007/275/EY muuttamisesta. Säädös tuli voimaan sunnuntai 9. toukokuuta 2021, ja sitä on sovellettu keskiviikko 21. huhtikuuta 2021 alkaen.

·Komission delegoitu asetus (EU) 2021/... Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä niiden tapausten ja edellytysten osalta, joissa ja joiden nojalla toimivaltaiset viranomaiset voivat nimetä virallisia laboratorioita, jotka eivät täytä edellytyksiä kaikkien virallista valvontaa tai muita virallisia toimia varten käyttämiensä menetelmien osalta (C(2021) 3285). Säädös annettiin 17. toukokuuta 2021.

Komissio on antanut kaikki edellä mainitut delegoidut säädökset tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle asetuksen (EU) 2017/625 144 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Euroopan parlamentti tai neuvosto eivät kumpikaan jatkaneet asetuksen (EU) 2017/625 144 artiklan 6 kohdan mukaista vastustamiselle asetettua määräaikaa säädösten osalta. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät myöskään kumpikaan vastustaneet mitään kyseisistä säädöksistä asetuksen (EU) 2017/625 144 artiklan 6 kohdan mukaisesti.

Komissio on käyttänyt tähän mennessä asetuksen (EU) 2017/625 144 artiklan 2 kohdan mukaisista 26 valtuutuksesta 17 valtuutusta, jotka kuuluvat näin ollen tähän kertomukseen. Käytetyistä 17 valtuutuksesta neljää on käytetty osittain. Kun säännöillä on sisällöllinen yhteys, osa siirretystä säädösvallasta on yhdistetty yhteen delegoituun säädökseen paremmasta lainsäädännöstä tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen V jakson 31 kohdan mukaisesti.





3.2. VALTUUTUKSET, JOITA EI KÄYTETTY KERTOMUKSEN KATTAMALLA AJANJAKSOLLA

Tiettyjä asetuksessa (EU) 2017/625 annettuja valtuutuksia ei ole käytetty kertomuksen kattamalla ajanjaksolla seuraavaksi esitetyistä syistä:

·21 artiklan 8 kohta

Komissio arvioi jatkuvasti tarvetta säätää virallista valvontaa koskevia erityissääntöjä asetuksessa (EU) 2017/625 säädettyjen yleisten vaatimusten lisäksi, jotta voidaan puuttua vaatimusten vastaisuuksiin ja täytäntöönpanokäytäntöjen mahdollisiin eroavaisuuksiin eri jäsenvaltioissa. Komissio on erityisesti todennut tarpeen käyttää 21 artiklan 8 kohdan a ja c alakohtaa ja vahvistaa virallisen valvonnan suorittamista koskevat erityisvaatimukset, jotta voidaan reagoida karja-aluksiin liittyviin riskeihin, sekä säännöt eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten todentamiselle poistumispaikoilla, mikä on korostunut entisestään viimeaikaisissa tapauksissa Välimerellä. Kyseinen säädös on tarkoitus antaa vuonna 2022. Lisäksi 21 artiklan 8 kohdan mahdollista tulevaa käyttöä harkitaan parhaillaan, kun eläinten hyvinvointia koskevaa EU:n lainsäädäntöä tarkistetaan vuoteen 2023 mennessä Pellolta pöytään -strategian yhteydessä. Tarvittaessa esimerkiksi uusia sääntöjä kissojen ja koirien hyvinvoinnista kuljetuksen aikana voidaan täydentää myöhemmin virallista valvontaa koskevilla erityisvaatimuksilla 21 artiklan 8 kohdan a alakohdan mukaisesti. Myös erityiskriteerit ja -edellytykset asetuksen (EU) 2017/625 102–108 artiklassa säädettyjen hallinnollisen avun mekanismien aktivoimiseksi voidaan määrittää 21 artiklan 8 kohdan d alakohdan mukaisesti, jotta helpotetaan esimerkiksi laittomaan koiranpentukauppaan liittyvään ongelmaan puuttumista. Päätöstä 21 artiklan 8 kohdan mukaisen valtuutuksen tulevasta käytöstä ei ole kuitenkaan vielä tehty.