Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen assosiaatiosopimuksen tullietuuksien väliaikaista suspendointia koskevan toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin täytäntöönpanosta /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */





PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee EU:n ja Georgian välisessä assosiaatiosopimuksessa määrätyn toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin sisällyttämistä Euroopan unionin lainsäädäntöön. Yleinen tausta Georgian kanssa tehdyssä assosiaatiosopimuksessa määrätään toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismista, jolla voidaan ottaa uudelleen käyttöön suosituimmuustulli, kun tiettyjen maataloustuotteiden tuonti Georgiasta ylittää kynnysarvon ilman, että niiden tarkka alkuperä perustellaan asianmukaisesti. Jotta toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismia voidaan soveltaa, on EU:n sisäiseen lainsäädäntöön sisällytettävä tarvittava väline Euroopan parlamentin ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksella. 2. INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tämä ehdotus täytäntöönpanoasetukseksi perustuu suoraan Georgian kanssa neuvotellun sopimuksen tekstiin. Sen vuoksi erillinen asianomaisten osapuolten kuuleminen tai vaikutusten arviointi eivät ole tarpeen. 3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Oheinen ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi on oikeudellinen väline, jolla pannaan täytäntöön Georgian kanssa jo tehtyyn sopimukseen kuuluva toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismi. Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta. 2015/0080 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen assosiaatiosopimuksen tullietuuksien väliaikaista suspendointia koskevan toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin täytäntöönpanosta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä[1], sekä katsovat seuraavaa: (1) Neuvosto valtuutti 10 päivänä toukokuuta 2010 komission käynnistämään neuvottelut Georgian kanssa uuden sopimuksen tekemiseksi unionin ja Georgian välillä. (2) Nämä neuvottelut saatu päätökseen ja Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välinen assosiaatiosopimus[2], jäljempänä ’sopimus’, on allekirjoitettu 27 päivänä kesäkuuta 2014 ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 1 päivästä syyskuuta 2014. (3) On tarpeen säätää menettelyistä, joilla taataan sopimukseen sisältyvän, tullietuuksien väliaikaista suspendointia koskevan toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin tehokas soveltaminen. (4) Olisi oltava mahdollista suspendoida etuustulli enintään kuudeksi kuukaudeksi, kun tiettyjen maataloustuotteiden ja jalostettujen maataloustuotteiden tuonti saavuttaa määritetyt vuotuiset tuontimäärät. (5) Avoimuuden vuoksi komission olisi esitettävä Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomus sopimuksen täytäntöönpanosta sekä toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin soveltamisesta. (6) Sopimukseen sisältyvän, tullietuuksien väliaikaista suspendointia koskevan toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin täytäntöönpanoon tarvitaan yhdenmukaiset edellytykset. Tämän asetuksen soveltamisen yhdenmukaisten edellytysten varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[3] mukaisesti. (7) Täytäntöönpanosäädösten antamiseen olisi käytettävä neuvoa-antavaa menettelyä, sillä tällaiset säädökset on pantava täytäntöön nopeasti, kun sopimuksen liitteessä II-C lueteltuihin tuoteluokkiin liittyvä kynnysarvo on saavutettu, ja niiden soveltamisaika on varsin lyhyt. (8) Jotta voidaan estää kielteiset vaikutukset unionin markkinoiden tilanteeseen tuonnin kasvun seurauksena, komission olisi erittäin kiireellisissä tapauksissa hyväksyttävä välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, jotka perustelluissa tapauksissa liittyvät sopimuksessa vahvistettuun tullietuuksien väliaikaista suspendointia koskevaan toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismiin, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Aihe ja soveltamisala 1. Tässä asetuksessa vahvistetaan säännökset Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian väliseen assosiaatiosopimukseen sisältyvän, tullietuuksien väliaikaista suspendointia koskevan toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismin täytäntöönpanoa varten. 2. Tätä asetusta sovelletaan Georgiasta peräisin oleviin tuotteisiin. 2 artikla Toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismi tiettyjä maataloustuotteita ja jalostettuja maataloustuotteita varten 1. Sopimuksen liitteessä II-C luetelluille tuotteille määritetään keskimääräinen vuotuinen tuontimäärä, johon sovelletaan sopimuksen 27 artiklassa vahvistettua toimenpiteiden kiertämisen ehkäisemismekanismia. Asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, joissa sopimuksen liitteessä II-C yhdelle tai useammalle tuoteluokalle jonakin 1 päivästä tammikuuta alkavana vuonna osoitettu tuontimäärä saavutetaan, ja ellei tähän ole saatu pätevää perustelua Georgialta, komissio antaa välittömästi sovellettavan täytäntöönpanosäädöksen tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Komissio voi joko päättää väliaikaisesti suspendoida kyseiseen tuotteeseen tai kyseisiin tuotteisiin sovellettavan etuustullin tai päättää, että tällainen suspendointi ei ole aiheellinen. 2. Etuustullin väliaikaista suspendointia sovelletaan enintään kuuden kuukauden ajan etuustullin suspendointia koskevan päätöksen julkaisupäivästä. Ennen tällaisen kuuden kuukauden jakson päättymistä ja etuustullien suspendointiin liittyvissä asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa komissio voi tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti hyväksyä välittömästi sovellettavan täytäntöönpanosäädöksen, jolla päätetään kyseisen etuustullin väliaikainen suspendointi, jos se katsoo, että kyseisen tuoteluokan tuonti, joka ylittää sopimuksen liitteessä II-C tarkoitetun määrän, on seurausta Georgian tuotantotason ja vientikapasiteetin muutoksesta kyseisen tuotteen tai kyseisten tuotteiden osalta. 3 artikla Kertomus 1. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomuksen sopimuksen IV osastossa määrättyjen velvoitteiden ja tämän asetuksen soveltamisesta, täytäntöönpanosta ja noudattamisesta. 2. Kertomuksessa esitetään yhteenveto Georgian kanssa käytävää kauppaa koskevista tilastoista ja kaupan kehittymisestä. 3. Euroopan parlamentti voi kuukauden kuluessa komission kertomuksen esittämisestä kutsua komission asiasta vastaavan valiokuntansa erityiskokoukseen esittelemään ja selvittämään tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyviä kysymyksiä. 4. Komissio julkaisee kertomuksen viimeistään kolmen kuukauden kuluttua sen esittämisestä Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 4 artikla Komiteamenettely 1. Komissiota avustaa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 229 artiklan 1 kohdalla perustettu maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitea, ja jalostettujen maataloustuotteiden osalta komissiota avustaa asetuksen (EU) N:o 510/2014[4] 44 artiklan 1 kohdalla perustettu liitteeseen I kuulumattomien jalostettujen maataloustuotteiden kauppaa koskevia horisontaalisia kysymyksiä käsittelevä komitea. Nämä komiteat ovat asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettuja komiteoita. 2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 4 artiklan kanssa. 5 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan Georgiasta tulevaan tuontiin sopimuksen soveltamispäivästä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] [2] Neuvoston päätös 2014/494/EU, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2014, Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 261, 30.8.2014, s. 4). [3] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). [4] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 510/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tiettyihin maataloustuotteiden jalostuksessa tuotettuihin tavaroihin sovellettavasta kauppajärjestelmästä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1216/2009 ja (EY) N:o 614/2009 kumoamisesta (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 1).