Ehdotus: Neuvoston asetus kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä annetun asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamisesta /* KOM/2003/0658 lopull. - CNS 2003/0261 */





Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä annetun asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamisesta (Komission esittämä) PERUSTELUT Komissio toimitti neuvostolle ja Euroopan parlamentille syyskuussa 2002 yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) uudistukseen liittyvän tiedonannon yhteisön vesiviljelyalan kestävää kehittämistä koskevasta strategiasta (KOM(2002)511 lopullinen). Strategia koostuu eri toimista, joiden tavoitteena on i) turvata vesiviljelyalan työllisyys pitkällä aikavälillä, erityisesti kalastuksesta riippuvaisilla alueilla, ii) taata, että kuluttajien saatavilla on terveellisiä, turvallisia ja laadukkaita vesiviljelytuotteita sekä edistää eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien tiukkojen vaatimusten käyttöönottoa ja iii) varmistaa ympäristön kannalta terveen vesiviljelyalan kehittäminen. Kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineellä on tärkeä tehtävä strategian tavoitteiden saavuttamisessa. Strategiassa täsmennetään ne muutokset, jotka KOR-asetukseen on tarpeen tehdä. Neuvosto ja Euroopan parlamentti antoivat lausuntonsa tammikuussa 2003. Molemmat toimielimet ilmaisivat tukevansa strategiaa ja antoivat lisätietoja vesiviljelyalan tarpeista ottaen huomioon KOR-asetukseen suunnitellut muutokset. Liitteenä olevalla asetuksella muutetaan neuvoston asetusta (EY) N:o 2792/1999, jotta KOR pystyisi edistämään tehokkaammin strategian täytäntöönpanoa. 2003/0261 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä annetun asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen [1], [1] EUVL C ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [2], [2] Lausunto annettu... sekä katsoo seuraavaa: 1) Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2792/1999 [3] vahvistetaan veden luonnonvarojen suojelemista ja kehittämistä sekä yhteisön vesiviljelyalan kehittämistä koskevat säännökset. [3] EYVL L 337, 30.12.1999, s. 10. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2369/2002 (EYVL L 358, 31.12.2002, s. 49). 2) Komissio antoi 19 päivänä syyskuuta 2002 Euroopan parlamentille ja neuvostolle osoitetun tiedonannon yhteisön vesiviljelyalan kestävää kehittämistä koskevasta strategiasta [4]. Strategian täytäntöönpano edellyttää asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamista. [4] KOM (2002) 511 lopullinen. 3) Veden luonnonvarojen suojeleminen ja kehittäminen ei liity yksinomaan merellä toteutettaviin toimenpiteisiin vaan myös sisävesillä toteutettavaan toimintaan, erityisesti anadromisten ja katadromisten lajien osalta. Tältä osin kutualueiden kunnostaminen on erityisen tärkeää. 4) Tuotannon lisäämistä yli kysynnän todennäköisen kasvun ei pitäisi rohkaista. On otettava käyttöön parempia markkinointistrategioita, mutta useinkaan ei ole saatavilla luotettavia tilastoja kalankulutuksesta eikä taloudellisia analyysejä vesiviljelytuotteiden markkinoista ja kaupan pitämisestä. 5) Haitalliset leväkukinnot ovat yksi vakavimmista uhista Euroopan simpukkaviljelyn tulevaisuudelle. Joskus kukinta voi jatkua poikkeuksellisen pitkään, ja voi olla perusteltua maksaa korvausta siitä kärsiville simpukanviljelijöille, paitsi jos kyseessä on toistuva ilmiö. 6) Tuotannonalan asiantuntemuksen lisääminen kattaa kaikki tuotannon näkökohdat ja on ratkaisevan tärkeää vesiviljelyn kannalta. Tähän tarkoitukseen myönnettävien varojen riittämättömyyden vuoksi on ensiarvoisen tärkeää kannustaa vesiviljelyalan soveltavaa tutkimusta ja teknologian kehittämistä lisäämällä mahdollisuuksia sen julkiseen rahoitukseen ja edistämällä yksityisyritteliäisyyttä alalla. 7) Vesiviljely-yrityksiä olisi kannustettava parantamaan ympäristönsuojelun tasoaan ja kehittämään vapaaehtoisesti aloitteita, jotka ylittävät ympäristönsuojelualan lakisääteiset vähimmäisvaatimukset. 8) Vesiviljelyalan huoltoaluksille myönnettävän julkisen tuen säilyttämiseksi on tarpeen tehdä selvä ero kyseisten alusten ja elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä 20 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2371/2002 [5] määriteltyjen kalastusalusten välille, sillä joitakin kalastusaluksia käytetään kenties yksinomaan vesiviljelyssä, mutta ne voitaisiin mahdollisesti palauttaa kalastustoimintaan. [5] EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59. 9) Vesiviljelyn edistämiseksi 1970-luvun lopulta alkaen toteutetut viranomaisten tukitoimet ovat johtaneet tuotannon kasvuun, mutta tilanne on nyttemmin muuttunut, ja ylituotanto uhkaa joitakin osa-alueita. Tämän vuoksi KOR-ohjelmiin sisältyvät vesiviljelyalan toimenpiteet olisi asetettava uuteen tärkeysjärjestykseen, ja joissain tapauksissa tukea olisi vähennettävä. 10) Laajaperäisellä kalanviljelyllä, jossa taloudellinen toiminta yhdistetään kosteikkojen säilyttämiseen tai kehittämiseen, saattaa olla ekologisesti myönteistä vaikutusta. Tällaisissa oloissa julkisen tuen lisääminen on perusteltua. 11) Asetus (EY) N:o 2792/1999 olisi tästä syystä muutettava, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 2792/1999 seuraavasti: 1. Korvataan 13 artiklan 1 kohdan a alakohta seuraavasti: "a) kiinteät tai irtaimet rakenteet veden luonnonvarojen, myös makean veden luonnonvarojen, suojelemiseksi ja kehittämiseksi, lukuun ottamatta istutuksia;". 2. Korvataan 15 artiklan 3 kohdan n alakohta seuraavasti: "n) tiedon ja avoimuuden lisääminen tuotannossa ja markkinoilla, tilastot ja taloudelliset analyysit mukaan luettuina." 3. Muutetaan 16 artikla seuraavasti: a) Lisätään 1 a kohta seuraavasti: "1 a. Jäsenvaltiot voivat myöntää simpukanviljelijöille rahallisen korvauksen talteenoton keskeyttämisestä yli kuudeksi perättäiseksi kuukaudeksi, mikäli myrkyllisen leväkasvullisuuden aiheuttama saastuminen edellyttää sitä ihmisten terveyden suojelemiseksi. Korvauksen myöntäminen voi kattaa talteenoton keskeyttämisen enintään kuudeksi kuukaudeksi koko sillä kaudella, joka kestää tämän asetuksen voimaantulosta vuoden 2006 loppuun asti." b) Korvataan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti: "KOR:stä 1, 1 a ja 2 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin maksettava rahoitustuki ei saa jäsenvaltiota kohden koko kaudella 2000-2006 ylittää seuraavista kahdesta kynnysarvosta korkeampaa: miljoona euroa tai neljä prosenttia alalle kyseiseen jäsenvaltioon myönnetystä yhteisön tuesta."; c) Korvataan 4 kohta seuraavasti: "4. Toistuvaan kausiluonteiseen kalastustoiminnan ja vesiviljelyn keskeyttämiseen ei voida myöntää 1, 1 a, 2 ja 3 kohdan mukaista korvausta." 4. Lisätään 17 artiklan 2 kohtaan kolmas alakohta seuraavasti: "Taloudellisen toimijan, tieteellisen tai teknisen laitoksen tai muun toimivaltaisen viranomaisen toteuttamat pienimuotoiset soveltavan tutkimuksen aloitteet, joiden kokonaiskustannukset ovat enintään 150 000 euroa ja kesto enintään kolme vuotta, kelpuutetaan pilottihankkeiksi, jos niiden tavoitteena on yhteisön vesiviljelyalan kestävä kehittäminen." 5. Muutetaan liite III seuraavasti: a) Korvataan 2.1 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti: "KOR:stä tukikelpoisiin menoihin maksettava tuki voi koskea yksinomaan sellaisten kiinteiden tai siirrettävien laitteiden asentamista, joiden tarkoituksena on veden luonnonvarojen suojelu ja kehittäminen, kutualueiden kunnostaminen ja hankkeiden tieteellinen seuranta." b) Korvataan 2.2 kohta seuraavasti: "2.2. Vesiviljely a) Tässä asetuksessa tarkoitetaan ilmaisulla i) 'vesiviljely' vesieliöiden kasvatusta tai viljelyä, jossa käytetyllä tekniikalla on tarkoitus lisätä kyseisten eliöiden tuotantoa ympäristön luonnonkapasiteettia tehokkaammin; eliöt pysyvät koko kasvatuksen tai viljelyn ajan ja myös niiden talteenoton ajan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön omaisuutena; ii) 'laajaperäinen kalanviljely' eväkalojen viljelytoimia, joille on ominaista viljelijän harjoittama ympäristön, ravinnon, saalistajien ja taudinaiheuttajien vähäinen hallinta sekä alhainen tuotantotehokkuus ja voimakas riippuvuus paikallisesta ilmastosta ja veden laadusta; iii) 'voimaperäinen kalanviljely' valvotussa ympäristössä (hautomossa, kasvattamoissa, eri kasvatusvaiheissa) harjoitettavaa eväkalojen viljelyä, johon liittyy suuri energiantarjonta kalojen kasvun ja eloonjäämisen optimoimiseksi. b) Voimaperäistä kalanviljelyä koskevien hankkeiden toteuttajien on toimitettava julkista tukea koskevan hakemuksensa mukana hallintoviranomaiselle direktiivin 85/337/ETY [6] liitteessä IV säädetyt tiedot. Hallintoviranomainen päättää, onko hanke toimitettava arvioitavaksi kyseisen direktiivin 5-10 artiklan mukaisesti. Kun julkista tukea myönnetään, ympäristövaikutuksia koskevien tietojen keruusta aiheutuvat kustannukset ja arvioinnista mahdollisesti aiheutuvat kustannukset ovat KOR-tukikelpoisia. [6] EYVL L 175, 5.7.1985, s. 40. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2003/35/EY (EUVL L 156, 25.6.2003, s. 17). c) Asetuksella (EY) N:o 761/2001 [7] perustettuihin yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmiin osallistumisesta vesiviljely-yrityksille aiheutuneet aloituskustannukset sekä vedenvirtauksen asennus- tai parannustöihin vesiviljely-yrityksissä ja huoltoaluksissa tehdyt investoinnit ovat tukikelpoisia. [7] EYVL L 114, 24.4.2001, s. 1. d) Asetuksen (EY) N:o 2371/2002 3 artiklan c kohdassa määriteltyjä kalastusaluksia ei katsota huoltoaluksiksi, vaikka niitä käytettäisiin yksinomaan vesiviljelyyn. e) KOR-ohjelmiin sisältyvissä vesiviljelyalan toimenpiteissä etusija olisi annettava seuraaville toimille: i) ympäristövaikutuksia merkittävästi vähentävän tekniikan kehittäminen, ii) joidenkin alueiden sosiaalisen rakenteen ja ympäristöolojen säilymisen kannalta tärkeiden perinteisen vesiviljelytoiminnan muotojen, kuten nilviäisten viljelyn, kehittäminen, iii) olemassa olevien yritysten uudenaikaistaminen, iv) tämän asetuksen 14 ja 15 artiklan soveltamisalaan kuuluvat vesiviljelyn edistämiseen tarkoitetut toimenpiteet, v) viljeltävien lajien monipuolistaminen. f) Poiketen siitä, mitä liitteessä IV olevan 2 kohdan taulukossa 3 olevassa ryhmää 3 koskevassa sarakkeessa säädetään, sovelletaan seuraavia rahoitusosuuksia: i) ympäristövaikutuksia merkittävästi vähentävän tekniikan käyttöä koskevien investointien tai ympäristöä säästävään sisämaassa ja rannikkojen altaissa/lahdissa harjoitettavaan laajaperäiseen kalanviljelyyn liittyvien rakenteellisten kustannusten osalta yksityisten edunsaajien (C) rahoitusosuuden on oltava vähintään 30 prosenttia tukikelpoisista menoista tavoite 1 -alueilla ja vähintään 50 prosenttia muilla alueilla; ii) edellä e kohdassa lueteltuihin ensisijaisiin toimiin kuulumattomien uusien voimaperäisten kalanviljelylaitosten rakentamiseen liittyvien investointien osalta yksityisten edunsaajien (C) rahoitusosuuden on oltava vähintään 60 prosenttia tukikelpoisista menoista tavoite 1 -alueilla ja vähintään 80 prosenttia muilla alueilla." 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE >TAULUKON PAIKKA>