vahvistettuja neuvottelumenettelyjä eli kolmen osapuolen vuoropuhelua ja sovittelua, joiden tarkoituksena
on antaa toimielimille mahdollisuus päästä yleiseen sopimukseen koko talousarviosta ja sen rahoituksestaennen parlamentin toista käsittelyä;
68. ilmoittaa olevansa valmis puolustamaan kantaansa auttaakseen yleistä mielipidettä saamaan selke-
ämmän kuvan unionin rahoituksesta ja yhteisistä politiikoista, joita pidetään olennaisen tärkeinä, vaikka
jäsenvaltioiden hallitukset eivät ole valmiita ottamaan vastuuta tarpeelliseksi osoittautuvista rahoitusponnis-teluista;
*
**
69. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan inves-
tointipankille, Euroopan keskuspankille ja muille toimielimille ja laitoksille.
2. Talousarvio2000:PääluokatI,II,IV,VjaVI
A5-0031/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi va-
rainhoitovuodeksi 2000 Pääluokka I Hdash Euroopan parlamentti, Liite: Oikeusasiamies; Pääluokka IIHdashNeuvosto;PääluokkaIVHdashTuomioistuin; PääluokkaVHdashTilintarkastustuomioistuin; Pääluokka
VIHdashTalous-jasosiaalikomiteajaalueidenkomitea(C5-0300/1999)
Euroopan parlamentti, joka
gdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan,
gdash ottaa huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn paranta-
misesta (
1),
gdash ottaa huomioon 23. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman vuoden 2000 talousarviomenette-
lyn suuntaviivoista:Pääluokka I gdash Euroopan parlamentti, Liite:Oikeusasiamies; Pääluokka II gdash Neu-vosto; Pääluokka IV gdash Tuomioistuin; Pääluokka V gdash Tilintarkastustuomioistuin; Pääluokka VI gdashTalous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea ja yhteinen organisaatiorakenne (
2),
gdash ottaa huomioon 5. toukokuuta 1999 antamansa päätöslauselman ennakkoarviosta Euroopan parla-
mentin tuloista ja menoista ja ennakkoarviosta oikeusasiamiehen tuloista ja menoista varainhoitovuo-deksi 2000 (
3),
gdash ottaa huomioon 15. syyskuuta 1998 antamansa lausunnon ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (EY,
EHTY, Euratom) 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioonsovellettavan varainhoitoasetuksen muuttamisesta (KOM(1998) 206 gdash C4-0290/1998 gdash 1998/0130(CNS)) (
4),
gdash ottaa huomioon 4. toukokuuta 1999 tekemänsä päätökset varainhoitovuoden 1997 talousarvion
toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä gdash Pääluokka I gdash Euroopan parlamentti/oikeusasiamiestä koskeva liite ja varainhoitovuoden 1997 talousarvion toteuttamista koskevan vastuu-vapauden myöntämisestä gdash Pääluokat IV gdash Tuomioistuin gdash V gdash Tilintarkastustuomioistuin gdash VI gdashOsa B:Alueiden komitea sekä samana päivänä antamansa päätöslauselman, jolla ilmoitetaan talous- ja
sosiaalikomitealle varainhoitovuoden 1997 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden
myöntämispäätöksen lykkäämisen syistä gdash Pääluokka VI gdash Osa A:Talous- ja sosiaalikomitea (
5),
gdash ottaa huomioon alustavan esityksen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2000
(KOM(1999) 200),
gdash ottaa huomioon esityksen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2000 (C5-0300/1999),
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EYVL C 177, 22.6.1999, s. 44.
(3) EYVL C 279, 1.10.1999, s. 227.
(4) EYVL C 313, 12.10.1998, s. 34.
(5) EYVL C 279, 1.10.1999, s. 129.5.6.2000 FI C 154/117 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai28.lokakuuta1999
gdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 199 artiklan, EHTYn perustamissopimuksen 25 artiklan
ja Euratomin perustamissopimuksen 112 artiklan,
gdash ottaa huomioon työjärjestyksen liitteen VI kohdan II,
gdash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja vetoomusvaliokunnan lausunnon (A5-0031/1999),
Yleinen kehys
1. muistuttaa peruslähtökohtanaan olevan, että vuoden 2000 talousarviomenettelyyn sovelletaan saman-
laista kurinalaisuutta kuin jäsenvaltioissa sovelletaan niiden omiin talousarvioihin ja että kunkin toimieli-men ja neuvoa-antavan elimen perussopimuksissa määrättyä asemaa on kunnioitettava;
2. korostaa tarvetta jatkaa toimielinten välistä yhteistyötä ja erityisesti arvioida, mitkä sisäiset palvelut
voitaisiin antaa ulkopuolisten tehtäväksi kyseisten palvelujen laatua vaarantamatta;
3. vahvistaa kantansa, jonka mukaan toimintoperusteisen budjetoinnin (Activity Based Budgeting) sovel-
tamisalaa toimielinten hallinnoinnissa olisi tutkittava, ja aikoo tehdä sitä koskevia konkreettisia ehdotuksiavuoden 2001 ennakkoarvioissa osana toimielinten välistä yhteistyötä ja pyytää tilintarkastustuomioistuinta,
yhteisöjen tuomioistuinta, talous- ja sosiaalikomiteaa sekä alueiden komiteaa tekemään samoin;
4. pyytää Euroopan parlamentin, tilintarkastustuomioistuimen, yhteisöjen tuomioistuimen, talous- ja
sosiaalikomitean ja alueiden komitean pääsihteereitä esittämään kesäkuun 2000 loppuun mennessä keski-pitkän aikavälin suunnitelman henkilöstötarpeistaan;
5. kehottaa kaikkia Luxemburgissa toimivia toimielimiä luomaan toimielinten kiinteistöyhteistyön kehit-
tämisen puitteissa kattavan ja johdonmukaisen kiinteistöpoliittisen lähestymistavan; kehottaa täten kyseisiätoimielimiä määrittelemään kattavasti kaikkien Luxemburgissa toimivien toimielinten todelliset tarpeet sekäkäynnistämään niitä koskevat neuvottelut Luxemburgin viranomaisten kanssa;
6. käsittelee aikaisempaa vakavammin ympäristövaatimusten sisällyttämistä yhteisön toimielinten ja
muiden elinten hallintoon; pyytää niitä ottamaan paremmin huomioon hankittavien laitteiden kestävyys-ominaisuudet sekä yhteisön toimielimissä ja muissa elimissä käytettyjen työskentelymenetelmien kestävyy-den;
7. pyytää pääsihteeriään tekemään viipymättä aloitteen toimielinten välisen työryhmän perustamiseksi,
joka käsittelisi toimielinten ja muiden yhteisön elinten henkilöstön eläkeasioita;
8. toteaa, että neuvosto jätti vuoden 2000 talousarvioesityksen ensimmäisessä käsittelyssä 134 126 281
euron marginaalin ja että täysistunnossa toimitetun äänestyksen seurauksena marginaali pienentyi 97 595707 euroon;
9. katsoo, että kiinteämääräisen perusvähennyksen olisi heijastettava seuraavana vuonna odotettavissa
olevien vapaiden tointen määrää eikä sitä tulisi käyttää politiikan välineenä; on näin ollen mukauttanut
yhteisöjen tuomioistuimen ja tilintarkastustuomioistuimen kiinteämääräisiä perusvähennyksiä;
10. panee tyytyväisenä merkille, että toimielinten henkilöstön palkkojen korjauskertoimien sisällyttämi-
nen toimielinten omiin talousarvioihin tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seurauksena lopettaatoimielinten välisten talousarvion ulkopuolisten siirtojen käytännön; on näin ollen varannut lisämäärära-hoja parlamentin (2,9 miljoonaa euroa), talous- ja sosiaalikomitean (120 000 euroa) ja yhteisen organisaa-tiorakenteen (500 000 euroa) talousarvioon;
11. korostaa, että ylennysten on perustuttava pitkäaikaisiin ansioihin, ja on näin ollen päättänyt siirtää
kaikki yhteisöjen tuomioistuimen, tilintarkastustuomioistuimen, talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komi-tean ja yhteisen organisaatiorakenteen ylennyspyynnöt varauksiin odotettaessa kertomusta näiden toimi-elinten pitkän aikavälin henkilöstö- ja ylennyspolitiikasta; korostaa, että riippumattoman asiantuntijakomi-tean toisessa kertomuksessa tehdyt asiaa koskevat johtopäätökset ja suositukset on otettava huomioonpyydetyissä kertomuksissa;
Pääluokka I /dash Euroopan parlamentti
12. ilmoittaa sitoutuneensa Euroopan parlamentin jäsenten ohjesäännön vahvistamiseen mahdollisim-
man pian ja kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita käynnistämään uudelleen tätä koskevat keskustelut parla-mentin kanssa;C 154/118 FI 5.6.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai28.lokakuuta1999
13. pyytää neuvostoa hyväksymään jäsenten avustajien ohjesäännön, sillä ei ole mitään syytä sitoa sitä
jäsenten ohjesääntöön;
14. on päättänyt tarkistusten avulla huolehtia seuraaville toimenpiteille tarvittavista määrärahoista:
gdash henkilöstötaulukko, väliaikaiset toimet:
gdash luodaan kaksi A7-tointa ja vapautetaan määrärahat; nämä toimet liittyvät parlamentin tiloja kos-
keviin asioihin;
gdash annetaan käyttöön kvestorien sihteerien kokopäiväisten sopimusten edellyttämät määrärahat;
gdash henkilöstötaulukko, vakinaiset toimet:
gdash luodaan kaksi B5-tointa parlamentin kiinteistöjen hallinnointia varten;gdash luodaan yksi A7-toimi audiovisuaaliyksikköä varten;gdash luodaan yksi LA 7-toimi oikeudellista yksikköä varten;
gdash luodaan viisi A7-tointa ja viisi C5-tointa joidenkin jäsenvaltioiden alueellisia tiedotustoimistoja
varten, mutta määrärahat ovat varauksessa, kunnes puhemiehistö on päättänyt, perustetaanko toi-
mistoja gdash ja jos perustetaan, niin minne gdash ja kunnes budjettivaliokunta on tehnyt päätöksen
näiden määrärahojen siirtämistä koskevasta pyynnöstä;
kehottaa pääsihteeriä lisäämään nykyiseen henkilöstötaulukkoon yhden väliaikaisen C-ura-alueen toimen,
jolla vahvistetaan matkatoimiston henkilöresursseja ja taataan parlamentin jäsenille riittävät palvelut;
15. pyytää pääsihteeriä esittämään 1. maaliskuuta 2000 mennessä kertomuksen siitä, miten parlamentin
hallinto voi panna täytäntöön ja soveltaa toimintoperusteista budjetointia;
16. korostaa, että jos alueellisia tiedotustoimistoja avataan jäsenvaltioihin, valinnat on perusteltava huo-
lellisesti, olisi otettava huomioon jo olemassa olevat tiedotusrakenteet päällekkäisyyksien välttämiseksi jaotettava aiheellisella tavalla huomioon alueelliset erot, joita on toisissa jäsenvaltioissa enemmän kuin toi-sissa;
17. muistuttaa viime vuosina tehdystä huomattavasta työstä tiedotuspolitiikkaa koskevan toimielinten
välisen yhteistyön edistämiseksi; korostaa erityisesti tavoitetta, joka nyt on lähellä toteutumista, yhdistääjäsenvaltioissa olevat Euroopan parlamentin ja komission tiedotustoimistot; kehottaa näitä kahta toimi-elintä laatimaan yhteisen kertomuksen 31. maaliskuuta 2000 mennessä;
18. on päättänyt siirtää 1 miljoonaa euroa alamomentin 1301 (”Työmatkakulut”) varaukseen ja harkit-
see näiden määrärahojen vapauttamista sen jälkeen, kun sen pääsihteeri on esittänyt 1. maaliskuuta 2000mennessä yksityiskohtaisen tilannekertomuksen ja tiukat suuntaviivat, jotka koskevat sen henkilöstön vuo-sittaisten työmatkojen määrää ja pituutta;
19. on päättänyt tarkistuksen avulla lisätä alamomentin 2000 (”Vuokrat ja pitkäaikaisesta vuokrasopi-
muksesta aiheutuvat maksut”) määrärahoja 7 miljoonalla eurolla, koska parlamentilla on yhä juridinenvelvoite maksaa Belliard-rakennusten vuokra siihen asti, kunnes talous- ja sosiaalikomitean ja alueidenkomitean sekä Belliard-rakennusten omistajien väliset sopimukset on allekirjoitettu, mutta se on kuitenkinottanut nämä määrärahat varaukseen;
20. on lisäksi päättänyt lisätä momentin 202 (”Vesi, kaasu, sähkö ja lämmitys”) ja momentin 203 (”Sii-
vous ja ylläpito”) määrärahoja yhteensä 935 000 eurolla Atrium-rakennuksen osalta, sillä tämä rakennus
on parlamentin käytössä vuonna 2000;
21. on toisaalta päättänyt leikata alamomenttia 2000 (”Vuokrat ja pitkäaikaisesta vuokrasopimuksesta
aiheutuvat maksut”) sekä momentteja 202 (”Vesi, kaasu, sähkö ja lämmitys”) ja 203 (”Siivous ja ylläpito”)yhteensä 5,9 miljoonalla eurolla, sillä parlamentti luopuu Bertha von Suttner -rakennuksesta 1. tammikuuta2000, ja on lisäksi päättänyt leikata momenttia 206 (”Kiinteän omaisuuden hankinta”) lähes 16 miljoonallaeurolla vuonna 1999 saatujen ylimääräisten pääomatulojen ansiosta;5.6.2000 FI C 154/119 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai28.lokakuuta1999
22. on päättänyt varata yhteensä 2,37 miljoonaa euroa momentille 260 (”Rajoitetut kuulemiset, tutki-
mukset ja selvitykset, Stoa-ohjelma”), josta Stoa-ohjelman määrärahoista 300 000 euroa otetaan varauk-seen; toteaa, että näiden Stoa-ohjelmalle varattujen määrärahojen vapauttaminen riippuu siitä, täyttyvätköehdot, jotka on asetettu edellä mainitussa Euroopan parlamentin 4. toukokuuta 1999 tekemässä päätök-sessä (8 kohta) varainhoitovuoden 1997 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämi-sestä gdash Pääluokka I gdash Euroopan parlamentti/oikeusasiamiestä koskeva liite; korostaa, että 300 000 euroatämän momentin määrärahoista on varattu ulkopuolisten suorittamaan tutkimukseen, jonka perusteellatehdään ehdotuksia parlamentin hallinnon työskentelymenetelmien ja henkilöstörakenteen parantamiseksiottaen huomioon haasteet, joihin parlamentin on vastattava tulevaisuudessa;
23. kehottaa komissiota vielä kerran painokkaasti laatimaan viipymättä tiiviissä yhteistyössä eurooppa-
laisten puolueiden kanssa ehdotuksen asetukseksi eurooppalaisia puolueita koskevista säännöistä Amsterda-min sopimusta noudattaen (EY:n perustamissopimuksen 191 artikla), pyrkien lisäämään demokratiaa jaavoimuutta sekä ottaen huomioon sopimuksessa ilmaistun eurooppalaisten poliittisten puolueiden asemanmielipiteenmuodostuksessa Euroopassa sekä tuomaan ehdotuksen parlamenttiin käsiteltäväksi;
Oikeusasiamiestä koskeva liite
24. on päättänyt tarkistuksen avulla ottaa momenttien A102 (”Siirtymäkorvaus”) ja A105 (”Tehtävien
aloittamiseen ja päättymiseen liittyvät korvaukset ja kustannukset”) määrärahat varaukseen, koska näidenmäärärahojen tarve ei ole vielä täysin selvä;
Pääluokka IV /dash Tuomioistuin
25. huomauttaa, että tuomioistuin oli pyytänyt luomaan 104 tointa, joista monet olivat käännösosastoa
varten; huomauttaa, että neuvosto on hyväksynyt neljä A-, 30 LA-, seitsemän B- ja neljä C-tointa;
26. on päättänyt tarkistuksen avulla luoda lisäksi kaksi A7-tointa ja yhden B5- ja yhden C5-toimen, sekä
lisätä alamomentin 1896 (”Käännöspalvelun tukipalvelut”) ja momenttien 210 (”Toimistolaitteet”) ja 211(”Atk-toimet”) määrärahoja; uskoo, että nämä lisäresurssit mahdollistavat sen, että tuomioistuin suoriutuukääntämättä jääneistä teksteistään kohtuullisessa ajassa, ja takaavat sen, että tuomioistuimen vuosikertomusvoidaan kääntää kaikille unionin kielille;
Pääluokka V /dash Tilintarkastustuomioistuin
27. panee merkille, että neuvosto on vuoden 2000 talousarvion ensimmäisessä käsittelyssä leikannut
momenttia 206 (”Kiinteän omaisuuden hankinta”) 2 miljoonalla eurolla; toteaa, että tämä toimenpide lyk-kää talousarvioon kohdistuvaa kuormitusta pidemmälle tulevaisuuteen, ja korostaa, että tilintarkastustuo-mioistuimen rakennuksen laajentamisen kokonaismenot, 25 miljoonaa vuoden 1998 hintoina, eivät saaylittyä;
Pääluokka VI /dash Talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea
28. on päättänyt tarkistuksen avulla purkaa yhteisen organisaatiorakenteen, mikä on seuraus pöytäkirjan
nro 16 kumoamisesta Amsterdamin sopimuksella; on näin ollen muuttanut nimikkeistöä siten, että pää-luokka VI kattaa tästä lähtien talous- ja sosiaalikomitean ja uusi pääluokka VII alueiden komitean;
29. katsoo, että kahden komitean yhteisen käännösosaston työskentelyolosuhteita ja tuottavuutta on
verrattava yhteisön toimielinten ja Luxemburgissa sijaitsevan käännöskeskuksen työskentelyolosuhteisiin jatuottavuuteen; on näin ollen ottanut osan budjettikohtien A-1110 ja B-1110 (”Tilapäinen muu henkilöstö”)määrärahoista varaukseen, joka voidaan vapauttaa, kun kertomus on esitetty;
30. toteaa, että alueiden komitea tarvitsee edellä mainittua alamomenttia varten huomattavasti enem-
män määrärahoja kuin talous- ja sosiaalikomitea, ja pyytää, että sille esitetään tämän eron syyt;
31. on päättänyt tarkistuksen avulla luoda kaksi väliaikaista tointa (1 A7 ja 1 B5) Belliard-rakennusten
kunnostustöiden valvontaa varten;C 154/120 FI 5.6.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai28.lokakuuta1999
32. on päättänyt tarkistuksen avulla antaa Belliard-rakennusten käyttöönoton edellyttämät määrärahat
käyttöön 1. tammikuuta 2000 alkaen, jotta Belliard-rakennusten vuokrat (ja oheiskustannukset) voidaanhoitaa nopeasti ja vaivattomasti; on kuitenkin päättänyt vähentää varausta rakennusten käyttöönottoa var-ten (luku C-102) 3,1 miljoonalla eurolla, koska näitä määrärahoja ei tarvita vuonna 2000;
33. on päättänyt tarkistuksen avulla ottaa pienen osan momenttien A-250 ja B-250 (”Kokoukset
yleensä”) määrärahoista varaukseen odotettaessa näiden kahden komitean perusteluja sille, miksi näidenmomenttien määrärahatarpeet ovat kasvaneet vuodelle 2000;
Alueiden komitea
34. on päättänyt tarkistuksen avulla luoda kaksi väliaikaista A7-tointa, kaksi väliaikaista B5-tointa ja
yhden väliaikaisen C5-toimen alueiden komiteaan, jotta komitean poliittiset ryhmät selviytyisivät työtaakas-
taan, ja toteaa, että tämä lisäys täydentää komiteaan luotavaa neljää A7-tointa, joiden avulla on tarkoitusselviytyä Amsterdamin sopimuksen voimaantulon seurauksena laajentuneista toimivaltuuksista;
35. hyväksyy sen, että alueiden komitean käyttöön asetetaan määrärahat, joilla se voi kutsua kokouk-
siinsa tarkkailijoita jäsenyyttä hakeneista maista, mutta on kuitenkin ottanut osan näistä määrärahoistavaraukseen odottaessaan kertomusta ensimmäisten tarkkailijoiden vierailujen tehokkuudesta;
36. on muuttanut alueiden komitean hallintokaaviota siten, että tulevaisuudessa pääsihteerin virka on
väliaikainen, mikä noudattaa alueiden komitean muutettua työjärjestystä;
*
**
37. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman asianomaisille yhteisön toimielimille ja eli-
mille.
3. EHTY:ntoimintatalousarvio
A5-0032/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma esityksestä EHTY:n toimintatalousarvioksi vuodeksi 2000
(SEC(1999)803HdashC5-0017/1999)
Euroopan parlamentti, joka
gdash ottaa huomioon EHTY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 55, 56 ja 95 artiklan,
gdash ottaa huomioon esityksen EHTY:n toimintatalousarvioksi vuodeksi 2000 (SEC(1999) 803 gdash C5-0017/
1999),
gdash ottaa huomioon alustavan esityksen (KOM(1999) 200) ja esityksen yleiseksi talousarvioksi varainhoi-
tovuodeksi 2000 (C5-0300/1999),
gdash ottaa huomioon 15. marraskuuta 1996 antamansa päätöslauselman EHTY:n toiminnan sisällyttämi-
sestä unionin talousarvioon (1),
gdash ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ”EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon
päättyminen gdash Rahoitustoiminta” (KOM(1997) 506 gdash C4-0573/1997),
gdash ottaa huomioon 22. lokakuuta 1998 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvos-
tolle:”EHTY: n perustamissopimuksen voimassaolon päättyminen gdash Rahoitustoiminta” (2),
(1) EYVL C 362, 2.12.1996, s. 327.
(2) EYVL C 341, 9.11.1998, s. 123.5.6.2000 FI C 154/121 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai28.lokakuuta1999