P6_TA(2006)0026
Tšetšenian tilanne vaalien jälkeen ja kansalaisyhteiskunta Venäjällä
Euroopan parlamentin päätöslauselma T šetšenian vaalien jälkeisestä tilanteesta ja Venäjän
kansalaisyhteiskunnasta
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden ja Venäjän federaation kumppanuus- ja
yhteistyösopimuksen (1), joka tuli voimaan 1. joulukuuta 1997,
— ottaa huomioon EU:n ja Venäjän tavoitteen panna täytäntöön neljä ”yhteistä aluetta”, joista sovittiin
EU:n ja Venäjän huippukokouksessa 10. toukokuuta 2005,
— ottaa huomioon 26. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman EU:n ja Venäjän suhteista (2),
— ottaa huomioon 15. joulukuuta 2005 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista Venäjällä ja kansa-
laisjärjestöjä koskevasta uudesta lainsäädännöstä (3),
— ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen ja sen viisi
pöytäkirjaa,
— ottaa huomioon venäläisten ja kansainvälisten kansalaisjärjestöjen lukuisat uskottavat raportit T šetše-
niassa tapahtuvista räikeistä ihmisoikeusloukkauksista sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimenantamat tuomiot T šetšeniaa koskevissa tapauksissa,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että 29. marraskuuta 2005 EU:n puheenjohtajavaltio Iso-Britannia ilmoitti pitävänsä
myönteisinä T šetšeniassa 27. marraskuuta 2005 järjestettyjä parlamenttivaaleja ja katsoi, että vaalit
olivat tärkeä vaihe, joka laajentaa mielipiteiden kirjoa T šetšenian yhteiskunnassa;
B. ottaa huomioon, että komissio piti rohkaisevana näiden T šetšeniassa järjestettyjen parlamenttivaalien –
ensimmäisten kahdeksaan vuoteen – sujumista ilman suurempaa väkivaltaa, vaikka se ei kommentoi-nutkaan vaalien rehellisyyttä,
C. ottaa huomioon, että Euroopan unionille osoittamassaan avoimessa kirjeessä muiden muassa venä-
läinen ihmisoikeusjärjestö Memorial, kansainvälinen Helsinki-liitto, Venäjän ja T šetšenian ystävyysseura
ja Pariisissa toimiva kansainvälinen ihmisoikeusliitto väittivät, että EU kaunisteli todellisuutta antaessaanoptimistisen arvion vaaleista ja että kyseinen arvio oli ristiriidassa venäläisten ja kansainvälisten ihmisoi-
keusjärjestöjen keräämien todisteiden kanssa ja että EU:n sitoutuminen ihmisoikeuksiin, demokratiaan
ja oikeusvaltion periaatteisiin on asetettava kyseenalaiseksi;24.11.2006 C 287 E/302 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL L 327, 28.11.1997, s. 3.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0207.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0534.
D. korostaa, että Memorial-ihmisoikeusjärjestö on kyseenalaistanut viralliseksi ilmoitetun 57 prosentin
osanoton ja todennut, että osallistuminen oli paljon vähäisempää ja että äänestyksessä ilmeni laajalti
vilppiä ja uhkailuja,
E. ottaa huomioon, että vakavia ihmisoikeusrikkomuksia, kuten murhia, sieppauksia, kidutusta, panttivan-
kien ottoa ja mielivaltaisia pidätyksiä tapahtuu yhä T šetšenian tasavallassa ja joissakin tapauksissa myös
lähialueilla Pohjois-Kaukasuksella,
F. ottaa huomioon, että Helsinki-liiton, kansainvälisen ihmisoikeusliiton, norjalaisen Helsinki-komitean ja
Memorial-ihmisoikeusjärjestön yhteisen selonteon mukaan Venäjän hallitus on siirtänyt monia terro-rismin torjuntaan liittyviä liittovaltion hallituksen velvollisuuksia paikallisviranomaisille yrittäenmuuttaa vuosikymmenen kestäneen Venäjän ja T šetšenian välisen selkkauksen T šetšenian sisäiseksi
ongelmaksi, mikä on johtanut taistelevien osapuolten toimien raaistumiseen ja pelon ja turvattomuudenlisääntymiseen siviilien keskuudessa,
G. ottaa huomioon, että T šetšenian puolisotilaallisten joukkojen katsotaan syyllistyneen kahden viime
vuoden aikana yhä useammin sieppauksiin, kidutukseen ja mielivaltaisiin teloituksiin,
H. ottaa huomioon, että monet väärinkäytökset ja ihmisoikeusloukkaukset T šetšeniassa jäävät rankaise-
matta, mikä antaa vaikutelman että rikoksista ei rangaista, ja että tämä ilmapiiri leviää T šetšenian ja
Ingu šian lisäksi myös muille Pohjois-Kaukasuksen alueille Pohjois-Ossetia ja viime aikoina Kabardi-Bal-
karia mukaan lukien;
I. ottaa huomioon, että demokratian tila on viime vuosina edelleen heikentynyt Venäjällä huomattavasti
erityisesti sen vuoksi, että valtio kontrolloi entistä tiukemmin tärkeimpiä televisio- ja radioasemia, itse-sensuuri on levinnyt painettujen viestinten keskuudessa, riippumattomia tiedotusvälineitä on suljettu,julkisten mielenosoitusten järjestämisoikeudelle on asetettu rajoituksia, kansalaisjärjestöjen toimintaym-päristö on huonontunut, ihmisoikeusaktivisteja on häiritty ja oikeuslaitoksen poliittista valvontaa on
lisätty,
J. korostaa, että toistaiseksi EU:n ja Venäjän kuulemistilaisuudet ihmisoikeuskysymyksistä eivät ole paran-
taneet tilannetta merkittävästi, vaikka näiden kysymysten pitäisi olla etusijalla EU:n ja Venäjän välisissäsuhteissa,
K. ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin päätti 20. joulukuuta 2005, että kantelu itse-
näiseksi julistautuneen It škerian t šetšeenitasavallan vapaasti valitun parlamentin entisen puhemiehen
Ruslan Alikhajiyevin katoamisen johdosta voidaan ottaa käsiteltäväksi; ottaa huomioon, että T šetšenian
syyttäjänviraston käynnistämä tutkimus ei ole tuottanut tulosta; ottaa huomioon, että Venäjän hallituson kieltäytynyt toimittamasta oikeudenkäyntiaineistoa Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle;
L. ottaa huomioon, että komissio antoi 13. joulukuuta 2005 kuusi miljoonaa euroa Pohjois-Kaukasuksella
käynnissä olevan kriisin uhrien auttamiseksi nostaen vuoden 2005 EU:n kokonaistuen alueelle 26,3
miljoonaan euroon, minkä ansiosta tästä ohjelmasta tulee EU:n viidenneksi suurin maailmanlaajuinen
humanitaarinen ohjelma ja mikä tekee EU:sta tämän alueen suurimman lahjoittajan,24.11.2006 C 287 E/303 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
M. ottaa huomioon, että Venäjän duuman molemmat kamarit hyväksyivät 23. ja 27. joulukuuta 2005
hieman muutetun lakiehdotuksen, jolla rajoitetaan kansalaisjärjestöjen toimintaa Venäjällä, ja että tarvi-
taan enää vain presidentti Putinin allekirjoitus, jotta ehdotus vahvistetaan laiksi,
N. ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöt, kuten Memorial, Moskova–Helsinki-ryhmä ja For Civil Rights
-järjestö, korostivat Venäjän ulkoministerille Sergei Lavroville 28. joulukuuta 2005 lähetetyssä kirjeessä,että useat uuden lain näkökohdat ovat edelleen ristiriidassa kansainvälisen oikeuden, Venäjän perustus-lain, Venäjän siviililain ja useiden Venäjän lakien kanssa,
O. ottaa huomioon, että yhdistymisvapaus on ihmisen perusoikeus ja sillä on erittäin tärkeä merkitys
demokraattisessa yhteiskunnassa,
P. on erityisen huolissaan Venäjällä yleistyvästä rasistisesta väkivallasta,
Q. ottaa huomioon, että Stanislav Dmitrijevskin, jota syytetään Aslan Mashadovin laatiman T šetšenian
rauhaa koskevan vetoomuksen julkaisemisesta sanomalehdessään ja jota siksi uhkaa viiden vuoden
vankeustuomio, oikeudenkäynti on alkanut 18. tammikuuta 2006,
1. toistaa tuomitsevansa jyrkästi kaikki koko Venäjän federaation alueella ilmenevät terroriteot; ne eivät
voi olla perusteltavissa;
2. on syvästi huolestunut siitä, että neuvosto ja komissio eivät ole kyenneet ratkaisemaan T šetšenian
vakavia ihmisoikeusrikkomuksia, vaikka konfliktin molemmat osapuolet jatkavat näitä rikkomuksia edel-leen laajassa mittakaavassa lähes täydellisen rankaisemattomuuden ilmapiirissä;
3. kehottaa neuvostoa ja komissiota kantamaan vastuunsa Euroopan unionin välittömässä läheisyydessä
ilmenevien erittäin vakavien ihmisoikeuskysymysten yhteydessä;
4. vaatii neuvostoa ja komissiota omaksumaan aktiivisen roolin ihmisoikeusrikkomusten estämisessä ja
Tšetšenian tasavallassa vallitsevan rankaisemattomuuden ilmapiirin muuttamisessa sekä esittämään Venäjän
viranomaisille vaatimuksen siitä, että T šetšenian tasavallassa on täysimääräisesti noudatettava Euroopan
ihmisoikeussopimuksessa - jonka Venäjä on allekirjoittanut - taattuja oikeuksia ja että näitä oikeuksia
rikkovat tahot on viipymättä saatava oikeuden eteen riippumatta heidän asemastaan tai kansallisuudestaan;
5. pahoittelee, että T šetšenian parlamenttivaaleja valmisteltaessa ja järjestettäessä tuhlattiin tilaisuus käyn-
nistää todellinen poliittinen ja demokraattinen prosessi, jossa olisivat mukana T šetšenian yhteiskunnan
kaikki osat;
6. vahvistaa täyden tukensa Venäjän federaation alueelliselle loukkaamattomuudelle, mutta toteaa samalla,
että T šetšenian konfliktia ei voida ratkaista sotilaallisesti, ja vaatii todellisen rauhanprosessin käynnistämistä
sellaisen neuvotellun poliittisen ratkaisun aikaansaamiseksi, joka perustuu vuoropuheluun kaikkien T šetše-
nian yhteiskunnan demokraattisten toimijoiden välillä;
7. kehottaa Venäjän viranomaisia lopettamaan nykyisen tilanteen, jossa rikoksista ei rangaista, hajotta-
malla puolisotilaalliset joukot, hillitsemällä turvallisuusjoukkojen toimintaa ja saattamalla armeijan koko-
naan siviilivalvontaan;24.11.2006 C 287 E/304 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
8. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita ottamaan T šetšenian kysymyksen johdonmukaisesti esille poliitti-
sissa tapaamisissa, ihmisoikeusvuoropuhelussa sekä muissa tapaamisissa Venäjän federaation kanssa, jotta
voidaan varmistaa, että alue pysyy kansainvälisen huomion ja huolen piirissä;
9. kehottaa tehostamaan EU:n ja Venäjän kuulemistilaisuuksia ihmisoikeuskysymyksistä ja tarvittaessa
niiden avaamista kansalaisjärjestöille sekä kehittämään niiden tuloshakuisuutta niiden ottamiseksi mukaan
uuteen kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen, josta on tarkoitus neuvotella pian;
10. kehottaa neuvostoa ja puheenjohtajavaltiota lisäämään ponnistelujaan Venäjän tukemiseksi rauhano-
maisen ratkaisun etsimisessä konfliktiin esimerkiksi tarjoamalla EU:n sovittelua; tähdentää, että EU:n onesiinnyttävä yksituumaisesti ja pidettävä kiinni Venäjää koskevista yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
sovituista kannoista;
11. kehottaa Venäjän duumaa asettamaan tutkintavaliokunnan tutkimaan T šetšenian syyttäjävirano-
maisten laiminlyöntejä monien ihmisoikeusryhmien ilmoittamiin vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin syyllis-
tyneiden saattamisessa vastuuseen teoistaan; muistuttaa, että tähän mennessä vain muutamat tapaukset ovat
päätyneet oikeuteen ja että useimpien tapausten käsittely on keskeytetty tai siirretty tai tapausta ei oleotettu käsiteltäväksi;
12. korostaa, että erityisesti on keskityttävä sellaisten rikosten tutkimiseen, jotka ovat kohdistuneet ihmis-
oikeusaktivisteihin, lakimiehiin, syyttäjiin, tuomareihin ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen jäseniksi
hakeviin henkilöihin sekä heidän perheenjäseniinsä;
13. kehottaa tässä yhteydessä Venäjän viranomaisia aloittamaan uudelleen tutkimukset ja rikosoikeuden-
käynnit ylikenraali Vladimir Shamanovia ja ylikenraali Yakov Nedobitkoa vastaan, jotka olisi molemmat
asetettava syytteeseen ja pidätettävä virantoimituksesta tutkimusten ajaksi, koska Euroopan ihmisoikeustuo-
mioistuin piti heitä syyllisinä Katyr-Jurtissa helmikuussa 2000 tapahtuneeseen t šetšeenisiviilien mielivaltai-
seen pommittamiseen;
14. kehottaa EU:n jäsenvaltioita kansainvälisen oikeuden ja oikeuskäytännön mukaisesti edistämään
Venäjän suostumuksella väliaikaisen kansainvälisen tuomioistuimen perustamista T šetšeniaan maassa tapah-
tuneista sotarikoksista ja ihmisoikeusrikkomuksista syytettyjen henkilöiden oikeudenkäyntejä varten, josrankaisemattomuuden ilmapiiri maassa jatkuu;
15. kehottaa Venäjän viranomaisia tarkistamaan vuoden 1998 terrorismilakia Euroopan neuvoston
normien mukaiseksi etenkin terrorismin vastaisia toimia toteuttavien henkilöiden valtuuksien ja velvoit-
teiden suhteen;
16. vaatii komissiota tutkimaan, onko sen lähettämä apu Pohjois-Kaukasukselle todella saavuttanut
hädänalaiset ihmiset, ja arvioimaan tämän avun tehokkuutta;
17. on huolissaan tiedoista, joiden mukaan jotkut T šetšeniassa kansalaisjärjestöissä aktiivisesti toimivat
ovat joutuneet hallinnon ja oikeuslaitoksen harjoittaman häirinnän kohteiksi, mikä näyttää olevan osalaajempaa ilmaisun- ja yhdistymisenvapautta uhkaavaa prosessia Venäjän federaatiossa, ja vaatii Venäjän vi-
ranomaisia lopettamaan tällaisen häirinnän;
18. korostaa, että sekä T šetšenian tasavallan demokratisoitumisprosessi että rankaisemattomuuden torju-
minen saavat tukea vahvojen ja riippumattomien kansalaisjärjestöjen toiminnasta, ja kehottaa Venäjäätakaamaan, että riippumattomat tiedotusvälineet, kansainväliset ja venäläiset humanitaariset järjestöt ja
ihmisoikeustarkkailijat pääsevät esteettä T šetšeniaan, sekä auttamaan mahdollisimman tehokkaasti turval-
listen työskentelyolosuhteiden takaamisessa niille;24.11.2006 C 287 E/305 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
19. kehottaa hylkäämään kaikki Stanislav Dmitrijevskiä vastaan nostetut syytteet ja kehottaa Venäjän vi-
ranomaisia kunnioittamaan tiedotusvälineiden ja toimittajien vapautta;
20. pitää valitettavana, että hallituksen kansalaisjärjestöihin soveltamaa valvontaa tiukentava laki hyväk-
syttiin helposti maan parlamentin kummassakin kamarissa eikä siinä otettu täysipainoisesti huomioon Eu-roopan neuvoston alustavassa lausunnossaan antamia suosituksia asiasta; toivoo, että presidentti Putin voi
ennen lain allekirjoittamista vielä varmistaa, että lakiesitys vastaa täysin Euroopan neuvoston antamia suosi-
tuksia ja että sillä pyritään selvästi estämään kansalaisjärjestöaktivistien ahdistelu Venäjällä;
21. kehottaa tässä suhteessa komissiota ja neuvostoa tukemaan kaikin tavoin voimakkaan, elävän, riippu-
mattoman ja aidon kansalaisyhteiskunnan kehittämistä ja lujittamista Venäjällä toimivan demokratiankeskeisenä ja välttämättömänä osana;
22. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille sekä Euroopan neuvostolle.
P6_TA(2006)0027
Euroopan unionista käydyn keskustelun arvioinnin rakenne, teemat ja taustaa
Euroopan parlamentin päätöslauselma harkintakaudesta: Euroopan unionista käydyn keskustelun
arvioinnin rakenne, teemat ja taustaa (2005/2146(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon Nizzan sopimuksen,
— ottaa huomioon sopimuksen Euroopan perustuslaista,
— ottaa huomioon 12. tammikuuta 2005 antamansa päätöslauselman Euroopan perustuslaista tehdystä
sopimuksesta (1),
— ottaa huomioon valtioiden ja hallitusten päämiesten 18. kesäkuuta 2005 antaman julistuksen Euroopan
perustuslaista tehdyn sopimuksen ratifioinnista, joka annettiin 16. ja 17. kesäkuuta 2005 pidetyn Eu-
rooppa-neuvoston kokouksen päätyttyä,
— ottaa huomioon sopimuksen Bulgarian tasavallan ja Romanian liittymisestä Euroopan unioniin,— ottaa huomioon alueiden komitean 13. lokakuuta 2005 harkinta-ajasta antaman lausunnon (
2) sekä Eu-
roopan talous- ja sosiaalikomitean 26. lokakuuta 2005 harkinta-ajasta antaman lausunnon (3) parla-
mentin pyynnöstä (4),
— ottaa huomioon 15. ja 16. joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,24.11.2006 C 287 E/306 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL C 247 E, 6.10.2005, s. 88.
(2) Alueiden komitean asiakirja nro 250/2005.
(3) Talous- ja sosiaalikomitean asiakirja nro 1249/2005.
(4) Istunnon pöytäkirja, P6_PV(2005)09-06, kohdat 9.1 ja 9.2.