Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Maailman kauppajärjestön palvelukauppaneuvostossa WTO:n jäsenten ilmoittamien etuuksien hyväksymiseen siltä osin kuin on kyse vähiten kehittyneiden maiden muista kuin GATS-sopimuksen XVI artiklassa kuvatuista palveluista ja palveluntarjoajista

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Ehdotettu neuvoston päätös on ensimmäinen vaihe WTO:n palveluita koskevan poikkeusluvan käyttöönotossa vähiten kehittyneiden maiden osalta. Palveluita koskeva poikkeuslupa antaa WTO:n jäsenille mahdollisuuden myöntää palveluita koskevia yksipuolisia etuuksia vähiten kehittyneille maille, ja se edellyttää, että palvelukauppaneuvosto CTS hyväksyy ilmoitetut etuudet, jotka myönnetään muiden toimenpiteiden kuin palvelukaupan yleissopimuksen (GATS) XVI artiklassa (markkinoille pääsy) kuvattujen toimenpiteiden osalta. Ehdotetussa neuvoston päätöksessä vahvistetaan komission unionin puolesta CTS:ssä esittämä kanta.

Ehdotetussa neuvoston päätöksessä ei viitata mihinkään sellaiseen kohteluun, jonka EU itse myöntää vähiten kehittyneille maille, mikä olisi seuraava vaihe poikkeusluvan käyttöönotossa. Suunniteltu kohtelu, joka ilmoitetaan CTS:lle ja myönnetään vähiten kehittyneille maille, on parhaillaan valmisteilla jäsenvaltioiden kanssa neuvotellun lähestymistavan mukaisesti, josta ilmoitettiin WTO:n jäsenille CTS:n korkean tason kokouksessa 5 päivänä helmikuuta 2015.

Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin säännöksiin ja muuhun unionin politiikkaan

Balilla järjestetyssä WTO:n yhdeksännessä ministerikokouksessa Euroopan unioni yhtyi konsensukseen, joka koski palveluja koskevan poikkeusluvan hyväksymistä vähiten kehittyneiden maiden osalta. EU on sitoutunut tulevan, Nairobissa joulukuussa 2015 pidettävän WTO:n kymmenennen ministerikokouksen onnistuneeseen lopputulokseen ja edistämään määrätietoisesti Dohan kehityskierroksen kauppaneuvotteluja sekä panemaan täytäntöön Balin paketin lopputuloksen, mukaan luettuna vähiten kehittyneitä maita koskevat osa-alueet. Ehdotettu neuvoston päätös on osa Balin täytäntöönpanoprosessia.

Muiden WTO:n jäsenten ilmoittamien etuuksien hyväksymisellä tuetaan talouden kehitystä vähiten kehittyneissä maissa ja myötävaikutetaan näin perussopimuksen niiden tavoitteiden saavuttamiseen, joiden mukaan unioni edistää maailmankaupan sopusointuista kehitystä ja määrittelee ja toteuttaa yhteistä politiikkaa, jolla edistetään kehitysmaiden kestävää kehitystä. Ehdotetun hyväksymisen ansiosta saataisiin myös päätökseen osa Dohan kehitysohjelman puitteissa käytävistä palveluja käsittelevistä neuvotteluista.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Oikeusperusta

Ehdotetun neuvoston päätöksen oikeusperustana ovat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn SEUT-sopimuksen 91 ja 100 artikla sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään, että kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, neuvosto tekee päätöksen tässä elimessä hyväksyttävän säädöksen osalta unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta. Muiden WTO:n jäsenten ilmoittamien etuuksien hyväksyminen kuuluu tämän määräyksen soveltamisalaan, sillä päätöksen tekee elin (palvelukauppaneuvosto ), joka on perustettu kansainvälisellä sopimuksella, joka vaikuttaa EU:n oikeuksiin ja velvoitteisiin.

Suunnitellut etuudet liittyvät palvelujen kauppaa koskevan yleissopimuksen mukaisiin velvoitteisiin ja saattavat koskea kaikkia palvelualoja, myös kuljetuspalveluja. Sen vuoksi ehdotettu päätös kuuluu SEUT-sopimuksen 91 artiklan, 100 artiklan ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan soveltamisalaan.

3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia talousarvioon.

4.MUUT ASIAT

Täytäntöönpanosuunnitelmat sekä seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt

Muiden WTO:n jäsenten vähiten kehittyneille maille myöntämän etuuskohtelun hyväksyminen ei käynnistä mitään täytäntöönpanoprosessia EU:ssa.

2015/0156 (NLE)