Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
Euroopan 
unionin 
yleisen talou sarvion 
toteuttamisesta 
varainhoitovu o
nna 2007,
pääluokka 
VII – Alu eiden 
komitea
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon  Euroopan unionin yleisen talousarvion  varainhoitovuod eksi 2007
(1) EUVL  L 77, 16.3.2007. (1), 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen lopullisen tilin päätöksen
 varainhoitovuodelta
 2007 – Nide  I 
(C6-0421/2008)
(2) EUVL  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—ottaa huomioon alueiden k omitean
 vuosikertomuksen
 vastuuvapauden myön tävälle
 viranomaiselle
 
vuonna 
2007 toimitetuista sisäisistä tark astuksista,
 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
vuosikertomuksen 
talousarvion  
toteuttamisesta varain hoi­
tovuonna 
2007 ja tark astettujen 
toimielinten 
vastaukset
(3) EUVL  C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
EY:n 
perustamissopimuksen  
248 artiklan 
mukaisesti 
anta­
man 
tarkastuslausuman 
tilien 
luotettavuudesta sek ä 
tilien 
perustana 
olevien 
toimien 
laillisuudesta ja 
asianmukaisuudesta
(4) EUVL  C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
272 artiklan 
10 kohdan 
sekä 
274, 275 ja 276 artik lan,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25. 
kesäkuuta 
2002 annetun 
neuvoston 
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002
(5) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (5) ja erityisesti sen  50, 
86, 
145, 146 ja 147 artik lan,
 
—ottaa huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon  
talousarvion  
valvontavaliokunnan 
mietinnön 
(A6-0153/2009),
1. panee
 merkille,
 että vuon na
 2007 alueiden k o
mitealla oli k äytettäviss
ään maksusitoumusmäärärahoja
 
yhteensä 
68,6 miljoon aa 
euroa (2006: 74,4 miljoon aa 
euroa) ja että n iiden 
käyttöaste 
oli 96,22 prosen tt
ia;
2. huomauttaa, että tilin tarkastustuomioistuimen
 vuosikertomuksen
 mukaan
 tarkastus
 ei antanut
 aihetta 
merkittäviin 
huomautuk siin 
alueiden 
komitean 
osalta;
3. panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että talous- ja sosiaalik omitea 
ja alueiden  
komitea 
allekirjoittivat 
joulukuussa 
2007 
uuden 
hallinnollista 
yhteistyöjärjestelyä k oskevan 
sopimuksen 
ka
udelle 2008–2014; on  
vakuuttu­
nut 
siitä, että n äiden 
kahden 
toimielimen  
välinen 
yhteistyö on  
taloudellisesti k annattavaa 
eurooppalaisten  
veronmaksajien
 kannalta;
 pitää lisäk si
 myönteisenä,
 että alueiden k omi
tea on aloittan ut
 EMAS-
sertifioinnin 
(Eco-Management 
and 
Audit Scheme);
4. panee 
tyytyväisen ä 
merkille 
näiden 
kahden 
komitean 
selvän 
sitoutumisen  
sisäisen 
valvonnan 
standardien 
yhdenmukaistamiseen 
parhaiden  
käytäntöjen 
pohjalta sek ä 
kaikkien 
muiden 
asianmukaisten, 
yhteispal­
velujen 
varainhoidollisten 
menettelyjen 
yhdenmukaistamiseen;
5. panee 
merkille, 
että uudessa sopimuk sessa 
pidetään 
kaikkein 
tärkeimm
ät osa-alueet (in frastruktuuri, 
atk 
ja 
televiestin tä 
sekä 
kääntäminen, 
mukaan 
lukien 
asiakirjojen 
tuottamin en) 
yhteispalvelun  
piirissä, kun 
taas 
rajallinen 
määrä palveluja irrotetaan  
siitä, mm. sisäiset palvelut, sosiaali- ja terveyden huoltopalvelut, 
kir­
jasto 
ja painatuksen 
esivalmistelu;I F 6 8 / 5 5 2 L
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/87
6. vaatii kuitenkin, että tämä palvelujen  irrottamin en ei saa aiheuttaa kuluja, ja k ehottaakin siksi näitä komi­
teoita 
laatimaan  
osana 
välivaiheen  
arviointia 
yhteisen 
analyysin 
siitä, onko 
tästä resurssien  
siirrosta hyö­
tyä molemmille; pyytää k omiteoita
 antamaan
 parlamen tille
 tietoja yhteispalvelujen piiristä irrotettuja 
palveluita k oskevista 
miniyhteistyösopimuksista 
vuoden 
2009 alussa tehdystä arviosta;
7. pitää tervetulleen a 
alueiden 
komitean 
ja komission 
bud
jettipääosaston välillä tehtyä palvelutasosopimusta 
tammikuussa
 2007 k äyttöön
 otetun ABAC-sovelluk sen
 (uusi taloushallin t
o- ja  kirjanpitosovellus)
 
käyttämisestä;
8. panee 
tässä yhteydessä tyytyväisen ä 
merkille 
yhteispalveluihin  
luodun 
sopimusyk sikön, 
joka 
avustaa kaik­
kia 
yhteispalvelujen  
toiminnallisia 
osastoja julk isten 
hankintojen 
alalla; pan ee 
merkille, 
että uudessa sopi­
muksessa 
yhteispalvelujen  
tarkastusyksikkö 
on 
siirretty kunkin 
komite
an 
omiin 
yksiköihin;
9. pitää 
ratkaisevan 
tärkeänä, 
että esimerk iksi 
tulojen 
ja menojen 
hyväksyjien  
ja tarkastajien 
suorittamat tar­
kastukset 
ovat riittävän  
tiukkoja; 
korostaa 
tässä yhteydessä, että on  
tärkeää 
toteuttaa riittävästi satun nai­
sia 
tarkastuksia 
kaikilla 
aloilla sen  
lisäksi, 
että toteutetaan  
muutamia strateg isia 
tarkastuksia 
aloilla, joilla 
riski 
on 
suurempi;
10. panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että alueiden  
komitean 
budjettiyksikk
ö on 
kehittänyt 
uuden 
talousarvion  
ana­
lyyttisen 
seurantajärjestelmän 
(”BudgetWatch
”), joka 
tarjoaa kattavat tiedot k aikista 
alueiden 
komiteaa 
kos­
kevista 
talousarvion  
momenteista 
ja alamomen teista, 
muun 
muassa käytet
tävissä olevista määrärahoista, 
maksusitoumusten 
kuukausikehityksestä 
ja kyseisen 
vuoden 
aikana 
toteutuneista 
maksuista;
11. pitää 
myönteisenä, 
että alueiden  
komitea 
on 
laatinut 
luettelon 
arkal
uonteisista 
tehtävistä ja että se aik oo 
perustaa 
henkilöstöyksikköön 
henkilöstön 
liikkuvuuteen 
erikoistunee
n 
ryhmän, 
jonka 
pitäisi auttaa tule­
vaisuuteen  
suuntautuneen 
lähestymistavan  
kehittämisessä 
henkilöresu
rssien 
suunnitteluun;
12. panee 
merkille, 
että sisäisen  
tarkastuksen 
yksikkö 
teki 
kolme 
tarkas
tusta vuon na 
2007 (virk amatkakus­
tannuksista, 
ulkopuolella 
teetetyistä tutk imuksista 
ja rahoitusprosessien  
asianmukaisuudesta) 
sekä 
kaksi 
seurantatarkastusta
 (korjauskertoimella
 lisättynä
 siirretyistä palkan osista
 ja sisäisen valvon nan
 
standardeista);
13. muistuttaa, 
että palkanosien 
siirtoa koskeva 
sisäinen 
tutkimus, 
joka saatiin  
päätökseen 
vuonna 
2006 ja 
johon 
sisältyi kaikkien 
tehtyjen 
siirtojen 
syvällinen 
analyysi, 
paljasti, että tehtävien  
toisistaan 
erottamisen  
periaatetta 
tällä alalla k oskevat 
heikkoudet 
(käynnistävät 
toiminnot 
ja sisäinen 
tarkastus) 
ja valvontaym­
päristö 
olisi pitän yt 
asettaa paremmin  
etusijalle k yseiset 
riskit 
huomioon  
ottaen; 
panee 
lisäksi 
merkille, 
että 
sisäisen 
tarkastajan 
suositusten  
seurantaselvitys 
tehtiin 
helmikuuss
a 2007 ja toin en 
seurantaselvitys 
vuonna 
2008 ja että n iistä 
kävi 
ilmi, että 20 suosituk sesta 
16 oli pan tu 
täysin 
täytäntöön; 
kehottaa 
alu­
eiden 
komiteaa 
varmistamaan  
kaikkien 
tarkastussuositusten 
täyden 
täytäntöönpanon;
14. muistuttaa, 
että OLAF vahvisti tek emänsä 
tutkimuksen 
jälkeen, 
että kahdek san 
siirtoa ei ollut hen kilöstö­
sääntöjen 
mukaisia, 
ja suositti liik aa 
maksettujen 
määrien 
perimistä tak aisin 
asianomaisilta 
virkamiehiltä; 
panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että kaikki 
perinnät 
oli saatu päätök seen 
vuoden 
2007 alkupuolella; 
muis­
tuttaa lisäk si, 
että OLAF suositti, että k uuden 
henkilöstön 
jäsenen 
osalta aloitetaan  
kurinpitomenettely, 
ja 
viiden 
osalta se myös toimitti asiak irjat 
Belgian 
viranomaisille;
15.
 huomauttaa, että alueiden k omitean
 nimittävä
 viranomainen pidätti Belg ian
 viranomaisten
 pyynnöstä
 
kyseisten 
virkamiesten 
koskemattomuuden 6. 
heinäkuuta 
2007 ja että viran omaiset 
kuulivat 
heitä sen 
jäl­
keen; 
toteaa lisäk si, 
että alueiden  
komitean 
nimittävä 
viranomainen 
pidätti 17. marrask uuta 
2008 vielä 
yhden 
virkamiehen 
koskemattomuuden 
yleisen 
syyttäjän 
pyynnöstä;
16. panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että alueiden  
komitean 
pääsihteeri k äy
nnisti 
hallinnollisen 
tutkinnan, 
jonka 
toteutti 
komission 
entinen 
apulaispääjohtaja; huomauttaa, että k ahdes
sa viidestä tapauk sesta, 
joissa asia 
toimitettiin  
viranomaisille, 
alueiden 
komitean 
nimittävä 
viranomaine
n 
päätti 17. tammik uuta 
2008 aloit­
taa kurinpitomenettelyn 
kurinpitolautakunnassa; 
ymmärtää sen , 
että henkilöstösääntöjen 
mukaisesti 
lopullinen 
päätös näissä 
tapauksissa 
voidaan 
tehdä vasta, k un 
belgialai
nen 
tuomioistuin  
on 
antanut 
lopul­
lisen 
päätöksensä;I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 FI Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
17. panee merk ille, että kolmessa muussa tapauk sessa nimittävä viranoma inen tekee lopullisen  päätöksensä 
kurinpitomenettelyn
 aloittamisesta heti, k un
 on saanut tarpeelliset tiedot jatk otoimista,
 joihin Belg ian
 
viranomaiset 
aikovat 
ryhtyä; pan ee 
lisäksi 
merkille, 
että yhdessä toisessa tapauk sessa, 
jossa OLAF ei ole 
siirtänyt 
asiaa Belg ian 
viranomaisille, 
nimittävä 
viranomainen 
päätti hallin nollisen 
tutkinnan 
suositusten  
mukaisesti 
antaa 
kyseiselle 
virkamiehelle 
varoituksen; 
vaatii jälleen  
tiukkoja 
syytteitä k aikissa 
tapauksissa, 
joissa 
petollinen 
toiminta 
voidaan 
todistaa;
18. kehottaa 
alueiden 
komiteaa 
harkitsemaan 
asianmukaisia 
kurinpitoto
imia, mikäli 
meneillään 
olevien 
tapa­
usten 
tulokset 
sitä edellyttävät;
19. toteaa, että alueiden k omitean
 jäsenet
 ovat alue- tai paik allisvaale
issa valittuja luottamushen kilöitä
 tai 
poliittisesti vastuussa vaaleilla valitulle elimelle; toteaa lisäk si,
 että näissä
 ominaisuuksissa
 toimiessaan 
jäsenet
 ilmoittavat taloudelliset etun sa
 ja kertovat
 asiaankuuluvat
 tiedot muun muassa ilmoituk senalai
­
sesta ammatillisesta toimin nasta
 ja palkallisista
 toimista tai tehtävistä k yseisissä
 alueellisissa ja paik alli
­
sissa elimissä n oudatettavien 
säännösten 
mukaisesti; 
ehdottaa, että alueiden  
komitea 
ottaa käyttöön 
tällaisen 
kaikkia 
jäseniään 
koskevan 
velvollisuuden ; 
ehdottaa lisäk si
, että nimitetään 
riippumaton  
tarkkai­
lija, 
jonka 
tehtävänä 
olisi vuosittain  
raportoida julk isesti 
saaduista ilmoituk sista, 
jotta varmistetaan  
uskot­
tava 
seuranta 
ja valvonta;
20.
 pyytää alueiden k omiteaa
 sisällyttämään seuraavaan toimin takertom
ukseensa
 (varainhoitovuosi
 2008) 
luvun, 
jossa selvitetään  
seikkaperäisesti, 
mitä jatkotoimia 
on 
toteutettu E uroopan 
parlamentin 
aikaisem­
pien
 vastuuvapauden myön tämispäätösten
 jälkeen
 seuranneen
 vuoden aik a
na,
 ja esitetään mahdolliset 
suositusten  
noudattamatta 
jättämistä k oskevat 
perustelut eik ä 
pelkkiä 
viittauksia 
vastuuvapauspäätök siin;
21. toteaa, 
että varain hoitoasetukseen 
tehdyistä tark istuksista 
huolimatta siihen  
sisältyvät han kintoja 
koske­
vat 
säännöt 
ovat edelleen  
pienten 
toimielinten, 
kuten 
alueiden 
komitean
, kannalta 
liiallisen 
raskaita, 
eten­
kin 
kun 
on 
kyse 
arvoltaan 
suhteellisen  
pieniä 
hankintoja 
koskevista 
tarjouksista; 
kehottaa 
komissiota 
– 
tämän 
tehdessä alustavaa työtään  
ennen 
varainhoitoasetukseen 
esitettävien  
mahdollisten  
muutosehdotus­
ten 
laatimista – k uulemaan 
laajalti alueiden  
komitean 
pääsihteeriä ja hallin toa 
varmistaak seen, 
että näiden 
näkökannat 
otetaan 
täysimääräisesti huomioon  
lopullisessa luon nokses
sa.