Virallinen lehti nro C 269 , 16/10/1995 s. 0065



A4-0171/95 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi hyväksyä yhteisön toimintaohjelma huumeriippuvuuden ehkäisemiseksi osana kansanterveystyön toimintakehystä (1995 - 2000) (KOM(94)0223 - C4-0091/94 - 94/0135(COD)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan ensimmäinen kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> «Yöelämäkulttuurissa» on alettu suhtautua jonkin verran suopeammin nuorten huumeidenkäyttöön, etenkin mitä tulee niin kutsuttuun huumeiden virkistyskäyttöön; (Tarkistus 3) Johdanto-osan toinen kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Vuonna 1991 perustetun Euroopan parlamentin tutkintavaliokunnan huumekauppaan liittyvän järjestäytyneen rikollisuuden laajenemista yhteisömaissa koskevat tulokset on otettava huomioon; (Tarkistus 4) Johdanto-osan kolmas kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Kehitysmaille, etenkin huumeidentuottajamaille, olisi myönnettävä erityistä tukea ammatilliseen koulutukseen ja tuki-infrastruktuurien kehittämiseen, jotta vähennettäisiin näissä maissa nopeasti kasvavaa kotimaista huumeiden kysyntää, sekä sen seurauksena terveydellisten ja sosiaalisten ongelmien lisääntymistä, kuten HIV-tartuntaa; (Tarkistus 5) Johdanto-osan kuudes kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumeriippuvuus ei ole rangaistava teko vaan sairaus, joka voidaan ehkäistä ja jota voidaan hoitaa. (Tarkistus 6) Johdanto-osan kahdeksas kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumeiden leviäminen ja käyttö lisääntyy Euroopan unionissa jatkuvasti huolimatta runsaista tämän suuntauksen suunnan muuttamiseen käytetyistä varoista; (Tarkistus 7) Johdanto-osan yhdeksäs kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumeriippuvuuden ongelmat edellyttävät vieroitusoireiden ja uusien korvaavien huumeiden kehittämisen tutkimista; (Tarkistus 8) Johdanto-osan yhdeksäs kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> On epärealistista uskoa, että huumeongelma voidaan ratkaista kokonaan, ja näin ollen on noudatettava pragmaattista lähestymistapaa, jossa keskitytään huumeongelman hillitsemiseen ja valvontaan ilman, että kuitenkaan suvaitaan huumeiden vapaata leviämistä ja käyttöä; (Tarkistus 9) Johdanto-osan yhdeksäs kappale c (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumausaineiden käyttäjät ovat ennen kaikkea ihmisiä, joilla on terveydellinen ongelma; (Tarkistus 10) Johdanto-osan yhdeksäs kappale d (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumepolitiikka on pantava täytäntöön välittömästi ja sitä on sovellettava johdonmukaisesti sekä huumeriippuvuuden ehkäisemisessä ja sen hoidossa että syytteeseenpanon alalla, jossa on keskityttävä pääasiassa huumeiden valmistamiseen ja niiden kauppaamiseen; (Tarkistus 11) Johdanto-osan yhdeksäs kappale e (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas suurin osa drug addicts are primarily persons suffering from health problems ja että joitakin heistä, erityisesti nuoria, tämä elämys houkuttelee, minkä seurauksena huumeista tulee osa nuorisokulttuuria ja -muotia, ja huumeiden käyttäjät ovat ensisijaisesti uhreja, joita on autettava; (Tarkistus 12) Johdanto-osan yhdeksäs kappale f (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Täysin huumeeton yhteiskunta saattaa olla utopistinen tavoite, mutta käytettyjen strategioiden on pyrittävä hillitsemään ongelmaa mahdollisimman tehokkaasti; (Tarkistus 13) Johdanto-osan yhdeksäs kappale g (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Humaani, suvaitseva ja pragmaattinen lähestymistapa, kuten «harm reduction» - strategia, on osoittautunut ongelman ratkaisuun paremmin soveltuvaksi kuin tukahduttaminen ja tukahduttamisen on keskityttävä laajamittaisen huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseen; (Tarkistus 14) Johdanto-osan yhdeksäs kappale h (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Nykyisellä järjestelmällä, joka on ollut voimassa jo yli 70 vuotta, on ollut lukuisia epätoivottuja sivuvaikutuksia; (Tarkistus 15) Johdanto-osan yhdeksäs kappale i (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Kaikissa huumeiden käytön ennaltaehkäisystrategioissa on otettava huomioon huumeongelman kaikki osa-alueet; (Tarkistus 16) Johdanto-osan yhdestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumeiden käytön vastaisen politiikan on keskityttävä ennaltaehkäisyyn ilman, että kuitenkaan unohdetaan tarvetta auttaa huumeiden käyttäjiä, jotta voidaan suojella heidän terveyttään ja elämänlaatuaan ja että heidät voidaan lopulta vieroittaa huumeista sekä sopeuttaa ja integroida takaisin yhteiskuntaan; (Tarkistus 17) Johdanto-osan kahdestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Vuonna 1996 Maastrichtin sopimuksen tarkistamiseksi pidettävää konferenssia silmällä pitäen huumeiden vastainen taistelu olisi otettava osaksi yhteisön politiikkaa sen ylikansallisen luonteen vuoksi; (Tarkistus 18) Johdanto-osan kolmastoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Entisten huumeiden käyttäjien ja huumeiden käyttäjien vanhempien tai heistä huolehtivien yhteistyöjärjestöjä on vahvistettava; (Tarkistus 19) Johdanto-osan viidestoista kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas the programme should have as its objective to contribute to the enhancement of awareness on the use of narcotics and psychotropic substances, on the abuse of alcohol and pharmaceutical products, on the misuse of chemical substances or products for drug abuse purposes; to contribute to improve recognition of risk situations, early detection, counselling and advice, health and social support with a view to preventing drug use, facilitating the end of drug use, lowering the mortality rate, reducing the risks of infection by agents of infection and reducing marginalization; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas the programme should have as its objective to contribute to the enhancement of awareness on the use ja väärinkäytöstä of narcotics, psychotropic substances, alcohol and pharmaceutical products, on the misuse of chemical substances or products for drug abuse purposes; to contribute to improve recognition of risk situations, early detection, counselling and advice, health and social support with a view to preventing drug use, facilitating the end of drug use, lowering the mortality rate, reducing the risks of infection by agents of infection and reducing marginalization; (Tarkistus 59) Johdanto-osan viidestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhteiskunnan on ehkäistävä huumeiden väärinkäyttöä monilla alueilla siten, että tärkeimpänä tavoitteena pyritään ehkäisemään huumeiden väärinkäytön esiintyminen ylipäätään; kouluissa on annettava yksityiskohtaista ja objektiivista tietoa kaikkien huumeiden haitallisista vaikutuksista; yhteiskunnan on puututtava asiaan tarjoamalla konkreettista tukea huumeiden käyttäjille, jotta he voisivat jälleen elää ilman huumeita yhteiskunnan jäseninä; poliisin, sosiaaliviranomaisten ja terveydenhuoltoalan on tehtävä yhteistyötä keskenään ja vapaaehtoisjärjestöjen (kansalaisjärjestöjen) kanssa huumeiden väärinkäytön ehkäisemiseksi; (Tarkistus 20) Johdanto-osan viidestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Ennaltaehkäisy on tehokasta ainoastaan, jos se on pitkäaikaista ja yhteensovitettua; (Tarkistus 21) Johdanto-osan viidestoista kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Koska huumeongelma on monisäikeinen, on välttämätöntä omaksua tieteidenvälinen ja yhtenäinen lähestymistapa, jolla on kaksi päätavoitetta: ensinnäkin vähentää sitä taakkaa, jonka erityisesti huumeiden käyttö aiheuttaa yhteiskunnalle; toiseksi vähentää yksittäiselle käyttäjälle aiheutuvaa vahinkoa rajoittaen sellaisia haittavaikutuksia kuten terveyden edelleen huononeminen ja sosiaalinen eristyminen; näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tällaisen ohjelman on oltava osa toimintaa, jossa terveyden ja hyvinvoinnin ammattilaiset, poliisi sekä oikeudelliset ja suuri osa sosiaalityöntekijöistä yhdistävät voimansa vaaroja rajoittaakseen ja sosiaalista eristymistä ehkäistäkseen pyrkimyksenään minimoida käyttäjälle huumeiden väärinkäytöstä aiheutunut vahinko; (Tarkistus 22) Johdanto-osan viidestoista kappale c (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tarvitaan sekä yleistä ehkäisevää toimintaa että tiettyihin kohderyhmiin, etenkin nuoriin ja marginaaliryhmiin, kohdistuvia toimia; (Tarkistus 23) Johdanto-osan viidestoista kappale d (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Metadonin tarjonta ja käyttö heroiinin korvikkeena on lisääntynyt huomattavasti; korvaavan hoidon vaikutuksia on tutkittava lisää; korvaaviin tuotteisiin perustuviin hoitoihin on suhtauduttava varauksella; (Tarkistus 24) Johdanto-osan viidestoista kappale e (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Mietojen ja kovien huumeiden välille ei voida tehdä selvää eroa eikä tällaisen eron tekeminen ole suositeltavaa ennaltaehkäisyn kannalta; (Tarkistus 25) Johdanto-osan kuudestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Vankilaympäristö, jossa huumeiden käyttö on yleistä, synnyttää uusia huumeiden käyttäjiä ja monista vangeista tulee riippuvuutta aiheuttavien aineiden käyttäjiä; (Tarkistus 60) Johdanto-osan kuudestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> vankiloissa tapahtuvaa huumeiden väärinkäyttöä torjuttaessa käytettävän ratkaisumallin on ollakseen tehokas perustuttava salakuljetusmahdollisuuksien tiukkaan valvontaan ja vankien asianmukaiseen tarkkailuun; vangit, jotka haluavat lopettaa huumeiden väärinkäytön, olisi sijoitettava omalle osastolleen, ja vangeille olisi tarjottava kannustimia huumeriippuvuudesta pääsemiseksi; heille on lisäksi annettava sosiaalista koulutusta; (Tarkistus 26) Johdanto-osan yhdeksästoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumeiden käyttäjiä koskevista stereotyyppisistä käsityksistä on luovuttava, ja tiedotus- ja ennaltaehkäisytoimien on kohdistuttava kaikkiin yhteiskuntaluokkiin; (Tarkistus 27) Johdanto-osan yhdeksästoista kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Niissä tapauksissa, joissa ennaltaehkäisevät toimet ovat epäonnistuneet, olisi kiinnitettävä erityistä huomiota yhteiskunnasta syrjäytyneiden vaikeuksiin päästä osalliseksi avustusjärjestelmistä; (Tarkistus 28) 2. 1 artiklan a kohta >Alkuperäinen teksti> (a) improving public awareness, in particular by means of coordinated transnational actions; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (a) public awareness huumeriippuvuuden ja siihen liittyvien riskien osalta, in particular by means of coordinated transnational actions; (Tarkistus 29) 2. 1 artiklan b kohta >Alkuperäinen teksti> (b) using the opportunities provided in other Community policies, programmes and instruments, when appropriate, to prevent and combat drug dependency; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (b) using the opportunities provided in other Community policies, programmes and instruments to prevent and combat drug dependency; (Tarkistus 30) 2. 1 artiklan b kohdan a alakohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Nykyisen huumeriippuvuutta ennaltaehkäisevän toiminnan ja Euroopan unionin huumeiden vastaisen taistelun toimintaohjelman kolmen pylvään sisältämien seuraavien toimien yhteensovittaminen: «Kysynnän vähentäminen» (EU-sopimuksen II osaston 129 artikla), «taistelu laitonta huumekauppaa vastaan (VI osasto - K.1.4 artikla) ja «kansainvälinen yhteistyö» (VI osasto), jotta saadaan aikaan kattava ja integroitu vastaus huumeongelmaan. (Tarkistus 31) 2. 1 artiklan c kohta >Alkuperäinen teksti> (c) initiatives and actions relating to young people of school-going age in relevant environments - home, leisure and school - and the promotion of best practices in this regard. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (c) initiatives and actions relating to young people in relevant environments - home, leisure, school ja yliopistossa - and the promotion of best practices in this regard. (Tarkistus 32) 2. 1 artiklan c kohdan a alakohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tietyt erityisiä riskiryhmiä, kuten vankeja ja raskaana olevia huumeiden käyttäjiä, koskevat toimet. (Tarkistus 33) 2. 1 artiklan c kohdan a alakohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tehokkaampien lääketieteellisten ja psykososiaalisten huumeiden käyttäjien auttamistapojen kehittämisen ja soveltamisen edistäminen, etenkin: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - hoidot, joissa käytetään korvikkeita, kuten metadonia, sillä edellytyksellä, että tarjotaan riittävästi tukea ja että korvaavien aineiden käyttö tapahtuu riippuvuuden vähentämiseen tähtäävän hoidon yhteydessä, ja mikäli mahdollista, auttaa huumeiden käyttäjiä luopumaan tavastaan ja sopeutumaan ja integroitumaan takaisin yhteiskuntaan; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - aloitteet, joilla tähdätään terveysriskien vähentämiseen desinfiointipakkausten ja turvallisten ruiskujen ja neulojen valvotun terveydenhoitoalan ulkopuolisen jakelun avulla; (Tarkistus 34) 2. 1 artiklan c kohdan a alakohta b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhteistyö entisten huumeiden käyttäjien ja käyttäjien vanhempien järjestöjen kanssa ja niiden tukeminen; (Tarkistus 35) 2. 1 artiklan c kohdan a alakohta c (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tutkimusohjelmien avulla toteutettava huumeriippuvuutta koskevan tieteellisen tiedon lisääminen. (Tarkistus 36) 2. 1 artiklan c kohdan d, e, f, g ja h alakohdat (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> d) kehittäen asianmukaisia ennaltaehkäiseviä menetelmiä, jotka hyödyttävät huumeiden käyttäjiä, kokeilijoita ja mahdollisia käyttäjiä, jotka eivät kuulu perinteisten ennaltaehkäisevien menetelmien piiriin, erityisesti virkistystarkoituksessa tapahtuvan huumeiden käytön osalta; e) edistäen ennaltaehkäiseviä sosiaalisia toimenpiteitä, jotka vaikuttavat huumeiden käytön sosiaalisiin syihin, kuten puutteeseen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen; f) edistäen sosiaalisia taitoja koskevia pitkälle erikoistuneita ohjelmia, joilla opetetaan lapsia suhtautumaan oikein eri piristeiden, mukaanlukien huumeet, olemassaoloon; g) edistäen katutyötä mukautettuna toimintamenetelmänä niiden riskiryhmien hyödyksi, joita perinteiset avunanto- ja ennaltaehkäisytoimet eivät tavoita; h) edistäen niiden välikäsien asiantuntemusta, jotka joutuvat kosketuksiin mahdollisten käyttäjäryhmien kanssa. (Tarkistus 37) 2. 1 artiklan c kohdan b alakohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yleisstrategia, joka kattaa kaikkia riippuvuutta aiheuttavia aineita koskevan lähestymistavan. (Tarkistus 38) 2. 1 artiklan c kohdan c alakohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tietoisuuden edistäminen ja paikallisten kokemusten käyttö huumeriippuvuuden ennaltaehkäisyssä ja vastustamisessa. (Tarkistus 39) 2. 1 artiklan a kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euroopan unioni myöntää kehitysyhteistyöpolitiikkojensa puitteissa erityistä tukea huumeiden tuottajamaille näiden ponnisteluissa kotimaisen kysynnän pysäyttämiseksi myöntäen, että tulee kalliimmaksi antaa perusterveydenhoitoa tartuntatauteja suhteettoman paljon sairastaville huumeiden käyttäjille kehitysmaiden alkeelliset terveyspalvelut huomioon ottaen. (Tarkistus 40) 2. 3 artiklan a kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, joilla varmistetaan valvontakeskuksen yhteistyö hallituksista riippumattomien järjestöjen ja vapaaehtoisjärjestöjen kanssa. (Tarkistus 41) 3 artikla >Alkuperäinen teksti> The budgetary authority shall determine the appropriations available for each financial year. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> The budgetary authority shall determine the appropriations available for each financial year ottaen huomioon varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitetun varainhoidon periaatteet, joita sovelletaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon, ja päivitetyn rahoitusta koskevan selvityksen tietojen pohjalta. (Tarkistus 42) 4 artikla >Alkuperäinen teksti> For the implementation of the programme the Commission shall be assisted by an advisory committee, hereinafter referred to as 'the Committee', comprising two representatives from each Member State and chaired by a Commission representative. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft set of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter, if necessary by taking a vote. The opinion shall be recorded in the minutes; in addition, each Member State shall have the right to ask to have its position recorded in the minutes. The Commission shall take the utmost account of the opinion delivered by the Committee. It shall inform the Committee of the manner in which its opinion has been taken into account. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. For the implementation of the programme perustetaan jäsenvaltioiden edustajista koostuva komitea, jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Se toimii enemmistöllä, josta säädetään Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa päätöksen tekemisestä, jonka neuvosto tekee pyydettäessä komission ehdotuksesta. Komitean äänestyksen aikana jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan 148 artiklan 2 kohdassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. 2. Komissio jättää parlamentille, jota edustaa sen toimivaltainen valiokunta, ja neuvostolle, jota edustaa edellisessä alakohdassa mainittu komitea, luonnoksen toimenpiteistä, joihin on ryhdyttävä 2 artiklan mukaisesti. Se voi säätää asian kiireellisyyden mukaan aikarajan, jonka kuluessa parlamentti ja neuvosto voivat halutessaan hyväksyä kannan. 3. Komissio ottaa huomioon parlamentaarisen valiokunnan ja neuvoston komitean hyväksymän kannan. Se muuttaa tarvittaessa päätösluonnostaan. Komission on annettava tietoja parlamentaariselle valiokunnalle ja neuvoston komitealle siitä, miten se on ottanut niiden kannat huomioon. Komissio hyväksyy täytäntöönpanotoimenpiteet sen mukaisesti, ja ne tulevat voimaan välittömästi. (Tämä tarkistus sisältää mietinnön tarkistukset 43 ja 44.) (Tarkistus 45) 5. 1 artikla >Alkuperäinen teksti> 1. In the course of the implementation of the programme, cooperation with non- member countries, and with international organizations active in the field of public health, will be encouraged. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. In the course of the implementation of the programme, lähempää cooperation with non-member countries, and with international organizations active in the field of public health ja nuorisoon liittyviä kysymyksiä, will be encouraged. (Tarkistus 46) 6. 1 artikla >Alkuperäinen teksti> 1. The Commission shall regularly publish information on the actions undertaken in the context of this programme. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. The Commission shall publish vuosittaisen kertomuksen on the actions undertaken täytäntöönpanon aikana of this programme. (Tarkistus 47) 6. 2 artikla >Alkuperäinen teksti> 2. The Commission shall submit to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions a mid-term report on the actions undertaken, as well as an overall report at the end of the programme. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. The Commission shall submit to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions vuosittainen report on the actions undertaken joka vuosi 30. syyskuuta mennessä, as well as an overall report at the end of the programme. (Tarkistus 48) 6. 2 artiklan a kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Huumausaineiden kysynnän vaihtelevan luonteen vuoksi komissio voi muuttaa ennaltaehkäisevien toimien painopistealueita tavoitteenaan parantaa myöhempiä toimia. (Tarkistus 49) LIITE a kohta >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Toteutettavat toimet sisältävät seuraavat toimenpiteet: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - eurooppalaisen huumeriippuvuuden ennaltaehkäisyä käsittelevän konferenssin järjestäminen vuoden 1996 loppuun mennessä, jotta edistetään keskustelua viimeksi kuluneiden yli 20 vuoden aikana useiden jäsenvaltioiden huumeriippuvuutta vastustaneista politiikoista ja toimista tavoitteena aikaisempaa parempi yhteensovittaminen tällä alalla; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - eurooppalaisten huumeiden vastaisten viikkojen järjestäminen. Näitä on järjestettävä säännöllisesti ja ne voidaan omistaa eri teemoille, jotka valitaan yhteistyössä kansallisten yhteensovittajien kanssa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - nuorille suunnattujen puhelinpalveluiden luominen ja tukeminen sekä mahdollisuuksien selvittäminen luoda tällaisille palveluille kaikkien jäsenvaltioiden yhteinen vakiopuhelinnumero; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - sellaisten kokeellisten hankkeiden tukeminen, joilla pyritään parantamaan tiedotuskampanjoiden tehokkuutta ja määrittelemään eurooppalaisten huumeita koskeva tietoisuus, mukaan lukien muutokset huumeisiin asennoitumisessa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - riskialueilla tiedon jakamiseen hyödynnettävien välineiden ja mallien luomisen ja testaamisen tukeminen; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tietyille kohderyhmille (koulut, työpaikat, sairaalat, apteekit, lääkärien odotustilat, vankilat, varuskunnat jne.) suunnattavaan tiedon erittelyyn ja sopivien keinojen käyttämisen tukemiseen; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kaikkein tehokkaimpia tiedonvälityskeinoja koskevan tiedonvaihdon helpottaminen, etenkin mitä tulee erittäin alttiisiin ryhmiin; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - sellaisen dopingin vastaisen käyttäytymissäännön luominen urheilijoille, joka korostaa etenkin tällaisten aineiden kielteisiä ja psykofyysisiä vaikutuksia; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - toimien ja hankkeiden tukeminen, jotka tähtäävät huumeriippuvuuden ja siihen liittyvien riskien ennaltaehkäisyyn, joita vapaaehtoisjärjestöt, hoitoyhteisöt ja sosiaalisen hyvinvoinnin osuuskunnat tukevat. (Tarkistus 61) LIITE, b kohdan toinen alakohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tällä alalla toteutettaviin toimiin sisältyy seuraavaa: - tuen myöntäminen laitosluontoisille elimille, terapeuttisille asuinyhteisöille ja sosiaalityötä tekeville yhdistyksille tai osuuskunnille rakennusten rakentamiseksi, laajentamiseksi tai korjaamiseksi terapeuttisten asuinyhteisöjen käyttöön; - aloitteet huumeriippuvuudesta irtautumisen kanssa kamppailevien huumeiden käyttäjien sukulaisten tai holhoojien auttamiseksi joustamalla työajoista, myöntämällä erityistä lomaa ja toteuttamalla muita toimia, joista voi olla heille apua; - henkilöstön ja opiskelijoiden vaihto sekä tietojen ja kokemusten vaihto, mukaan lukien kokeiluhankkeiden käynnistäminen ehkäisemismalleja ja käytettyjä keinoja koskevien kokemusten vaihtamiseksi eri jäsenvaltioiden paikallisten viranomaisten kesken yhteistoiminnan kehittämiseksi; - jatkokoulutusohjelmat terveysalan ammattilaisille, erityisesti yleislääkäreille ja farmaseuteille; - asianomaisten ammattiryhmien tarpeisiin sovitetun opetusaineiston kehittäminen; - kokeiluhankkeiden toteuttaminen poliisien ja vankilahenkilöstön jatkokoulutusta varten; - tieteidenvälisten, huumeidenkäytön ehkäisemiseen tähtäävien koulutusyksiköiden perustaminen; - rahoitus julkisen tahon tai yksityisten henkilöiden, terapeuttisten asuinyhteisöjen tai sosiaalityötä tekevien yhdistysten tai osuuskuntien suunnittelemien hankkeille, joilla pyritään järjestämään koulutusta ja työtä huumeiden käyttäjille, jotka ovat läpikäyneet hoito-ohjelman ja ovat valmiita palaamaan työelämään; - ohjelmat ja kokeiluhankkeet, jotka tarjoavat mahdollisuuksia ammattikoulutukseen huumeiden käyttäjien vastaanottokeskuksissa ja joista on tarkoitus kehittää malliohjelmia; - uusien tutkimus- ja kokeilusuuntien edistäminen huumeriippuvuuden ehkäisemiseen alalla, jotka heijastavat Euroopan unionin huumeita koskevassa toimintaohjelmassa esitettyä kokonaisvaltaista ja laajaa lähestymistapaa. Erityisesti olisi painotettava tutkimuksia, jotka koskevat nk. mietoja huumeita ja keinoja soveltaa eri politiikkaa «mietojen» ja «kovien» huumeiden käyttäjiin ottaen huomioon: - lainsäädännölliset määräykset sekä tarkoituksenmukaisuutta ja kohtuullisuutta koskevat vaatimukset - vallitsevat asenteet sekä sosiaali- ja terveydenhuoltopolitiikka kulttuurikohtaisella tasolla - seuraukset pimeille huumemarkkinoille, huumekaupalle sekä rikollisjärjestöille, joiden hallinnassa kyseinen toiminta on - kansainväliset taloussuhteet, erityisesti huumeita tuottavien maiden kanssa - huumeiden torjunta ja terveyskasvatuspolitiikka; - sen tutkiminen, onko mahdollista tarkistaa kansainvälisiä yleissopimuksia, joissa hahmottuvat kansainvälisen yhteisön tämänhetkiset huumeidentorjuntastrategiat, jotta ne voitaisiin mukauttaa: - kansainvälisen huumekaupan järjestäytymisessä tapahtuneisiin muutoksiin - taloudelliseen dynamiikkaan rikkaiden ja köyhien maiden välillä, joka on syynä huumausaineiden laittomaan kauppaan - kulttuuri- ja ympäristökohtaisiin ongelmiin, jotka liittyvät laittomina pidettyihin mutta eräissä maissa perinteisesti käytettyihin aineisiin - uusien aineiden tuloon markkinoille - muutoksiin muiden aineiden käytössä ja suhtautumisessa niihin eri yhteiskunnissa ja kulttuureissa - konferenssin järjestäminen Euroopan unionin ehdotuksen mukaisesti YK:n suojeluksessa ja huumeriippuvuuden torjumiseksi toimivat kansalaisjärjestöt mukaan ottaen, jotta voitaisiin yhdessä tarkastella hallitusten ja kansainvälisten elinten viimeisten 20 vuoden aikana huumeiden ja huumeriippuvuuden torjumiseksi soveltaman politiikan ja toteuttamien toimien tuloksia. Huumausaineiden yhteydessä kokeiltujen erilaisten lainsäädännöllisten järjestelyjen (kieltäminen, laillistaminen, vapauttaminen jne.) vertailu sekä huumeriippuvuuteen sovelletut eri lähestymistavat auttavat löytämään tehokkaimman ja sopivimman toimintatavan, jonka perusteella voidaan painostaa olemassa olevien kansainvälisten yleissopimusten tarkistamiseen yhtenäisen toiminnan varmistamiseksi kansainvälisellä tasolla; - seminaarin järjestäminen Euroopan huumausaineiden seurantakeskuksen toimesta, johon osallistuisivat suurten huumausaineongelmien kanssa kamppailevat kaupungit, jotka näin saisivat paremman käsityksen tehokkaaseen huumausaineiden torjuntaan liittyvistä mahdollisuuksista ja rajoituksista; (Tarkistus 51) LIITE c kohta >Alkuperäinen teksti> Initiatives and actions relating to young people of school-going age in relevant environments - home, leisure and school - and the promotion of best practices in this regard. Young people are considered as the primary target group for the purpose of drug prevention. The diversity of the preventive approaches adopted can provide examples of good practices which help those responsible in the field of drug prevention in the Member States to learn from the experiences of each other. A specific support in particular to the dissemination of information and advice directed towards young people in relevant environments - home, leisure, school - is therefore likely to be of most value. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Initiatives and actions relating to young people in relevant environments kuten home, leisure, yliopistossa and school, and the promotion of best practices in this regard. Young people are considered as the primary target group for the purpose of drug prevention. The diversity of the preventive approaches adopted can provide examples of good practices which help those responsible in the field of drug prevention in the Member States to learn from the experiences of each other. On painotettava nuorten ottamista mukaan keskusteluun, jotta ennaltaehkäisystrategia on realistinen ja uskottava. A specific support in particular to the dissemination of information and advice directed towards young people in erittäin riskialttiilla alueilla ja kaikissa eri ympäristöissä, joissa he joutuvat kosketuksiin - ei pelkästään työhön liittyvistä syistä - ilmiön kanssa - home, leisure, school - (ja erityisesti toimet, joilla nuorille opetetaan sosiaalisia taitoja, joita nämä tarvitsevat voidakseen tehdä valintoja ja selviytyä riskeistä) is therefore likely to be of most value, yhdessä huumeriippuvuuden ennaltaehkäisyyn tähdättyjen vapaaehtoisyhdistysten ja hoitoyhteisöjen edistämien toimien ja hankkeiden tukemisen kanssa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Toteutettaviin erityisiin toimiin sisältyvät: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - yhteisön ensisijaisesti huumeiden käytön ennaltaehkäisyyn tähdätyn kokeellisen verkon luominen perustuen jäsenvaltioiden riskialueilla sijaitsevien koulujen valintaan; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - verkkoon kuuluvissa kouluissa toteutettavien yhtenäisten hankkeiden, ohjelmien ja tärkeimpien huumeiden käytön ennaltaehkäisyn suuntaviivojen luominen ja täytäntöönpano, mihin lapset ja vanhemmat osallistuvat mahdollisuuksien mukaan; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tuki huumeiden käyttäjien vanhemmille ja sukulaisille tarkoitetun yhteisön oppaan toimittamiseen; oppaassa luetellaan huumeiden käyttäjien hoitoon liittyviä yhteisöjä, yhdistyksiä ja elimiä sekä annetaan yksityiskohtaisia tietoja kustannuksista, käytetyistä menetelmistä, saavutetusta menestyksestä, hyväksyttyjen henkilöiden määrästä ja mahdollisesti hyväksymistä edeltävästä odotusajasta. Oppaan tarkoitus on auttaa vanhempia ja sukulaisia ja antaa heille tietoa, jotta he voivat tehdä mahdollisimman «yksilölliset», yksittäisiä tapauksia vastaavat valinnat; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kannustavat tukitoimet, jotta huumeiden käytöstä vapautuneet voivat työskennellä ajoittain yksityisellä ja julkisella sektorilla helpottaen näin heidän siirtymistään koulutuskeskuksista työelämään. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - aloitteet, joilla huumevalistuksesta tehdään opettajille ja nuoriso- ohjaajille huumeiden käytön ennaltaehkäisyn osalta annettavan ammattikoulutuksen olennainen osa, ja aloitteet kaikkien kasvatuksesta vastaavien osapuolten toiminnan yhteensovittamisen parantamiseksi (vanhempainjärjestöt, opetustoimi, kasvattajat, väärinkäyttäjien tukiyhdistykset, lääkintätoimi jne.); >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tutkimukset ja analyysit, joilla valotetaan lasten ja nuorten käsityksiä huumeista ja huumeiden saatavuudesta kouluissa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - huumeiden käyttäjien uudelleenintegroimista ja sopeuttamista työpaikoilla koskevien poliitikkojen ja käytäntöjen arviointi ja vahvistaminen, mukaan lukien yksityissektorin toteuttamat toimet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tertiaaristen «vahinkojen rajaamiseen» tähtäävien ennaltaehkäisyhankkeiden edistäminen ja parhaan palveluiden järjestämismallin tunnistaminen ruohonjuuritasolla (katujen avustuspisteet, metadonin ja ruiskujen jakelu jne.), keskitasolla (vastaanottokeskukset ja kriisikeskukset) ja korkealla tasolla (avohoitokeskukset ja osa-aikaiset hoitoyhteisöt ja hoitoyhteisöt). (Tarkistus 52) LIITE c kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ca) Erityiset riskiryhmät >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Toteutettaviin erityisiin toimiin sisältyvät: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - vankiloiden riskinvähentämishankkeiden kehittäminen ottaen huomioon yhteisössä jo täytäntöönpannut toimet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kaikkien henkilöstöluokkien koulutuksen kehittämisen tukeminen (vanginvartijat, vankiloiden johtajat, terveydenhoitohenkilökunta) ottaen huomioon jo täytäntöönpannuista toimista saadut kokemukset, mukaan lukien terveysongelmat kuten AIDS; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tiettyihin vankiryhmiin, joilla on huumeisiin liittyviä erityisongelmia, kohdistuvat toimet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - yhteisössä saatavilla olevien palveluiden ja vankiloiden ohjelmien välisten yhteyksien vahvistaminen; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kokemusten vaihdon edistäminen ja ruiskutettavien huumeiden riskien vähentämiseen tähtäävien kokeellisten hankkeiden tukeminen, mukaan lukien tiettyihin kohderyhmiin, kuten raskaana oleviin huumeiden käyttäjiin, keskittyvät hankkeet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - huumeita käyttävien vankien terveydenhuoltoa koskevien kokemusten vaihtamisen edistäminen ja kokeellisten hankkeiden tukeminen, jotka keskittyvät tiettyihin vankiryhmiin, joilla on erityisongelmia tai joilla pyritään vahvistamaan yhteisössä saatavilla olevien palveluiden ja vankiloissa toteutettujen ohjelmien välisiä yhteyksiä. (Tarkistus 53) LIITE c kohta b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> cb) sekä julkiseen että yksityiseen käyttöön tarkoitetun opetusaineiston kehittäminen. (Tarkistus 54) LIITE c kohta c (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> cc) Pohdintojen ja analyysien edistäminen parhaiden keinojen löytämiseksi todella tehokkaan politiikan toteuttamiseksi huumeriippuvuuden ennaltaehkäisemiseksi, tätä tarkoitusta varten pitäisi järjestää kansainvälinen konferenssi Euroopan parlamentin ja komission suojeluksessa yhteistyössä YK:n kanssa. (Tarkistus 55) LIITE c kohta d (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> cd) Huumeriippuvuutta koskevan tieteellisen tiedon lisääminen tutkimusohjelmien avulla: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - vaihtoehtoisten huumeiden tutkiminen ja niiden käyttöönotto vieroitushoidossa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - olemassa olevien vaihtoehtoisten huumeiden kliinisen tutkimuksen kehittäminen (esim. Clonidine); >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - eri kudosten ja elinten opiaattireseptoreiden tutkimus, koska ne ovat huomattavan tärkeitä vieroitusoireiden synnyttäjiä. (Tarkistus 56) LIITE c kohta e (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ce) Laajan strategian kehittäminen kaikkien riippuvuutta aiheuttavien aineiden - sekä mietojen että kovien huumeiden - osalta, koska niiden yhteinen, ensisijainen piirre on, että ne johtavat eriasteiseen riippuvuuteen aineen ja yksilön mukaan: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - huumeiden käyttäjiä ei pitäisi syyttää, elleivät he ole syyllistyneet huumekauppaan, huumeiden tuotantoon tai välitykseen; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - huumeiden käyttäjien olisi myös osallistuttava sopiviin hoito- ohjelmiin; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - metadoni-ohjelmia olisi jatkettava, koska ne ovat parhaillaan tutkimusten keskipiste ja ne voisivat olla keino vieroittaa käyttäjät huumeista. (Tarkistus 57) LIITE c kohta f (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> cf) Huumeisin liittyvien haittojen vähentämiseen perustuvan strategian tukeminen, ja erityisesti - huumekaupan ja huumeiden käytön välinen erottaminen; käyttäjiä on hoidettava terveys- ja sosiaaliohjelmien mukaan; - steriilien ruiskujen hankinta, korvaaviin aineisiin (esimerkiksi metadoni) perustuvien hoitomuotojen tai muiden hoitojen kehittäminen (jotka terveysviranomaiset ovat valinneet pitkäaikaisille huumeiden käyttäjille, joille on turvattava tarpeellinen lääkinnällinen hoito. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi hyväksyä yhteisön toimintaohjelma huumeriippuvuuden ehkäisemiseksi osana kansanterveystyön toimintakehystä (1995 -2000) (KOM(94)0223 - C4-0091/94 - 94/0135(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle, KOM(94)0223 - 94/0135(COD) (( EYVL C 257, 14.9.1994, s. 4)), - ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan ja 129 artiklan, joiden mukaisesti komissio jätti ehdotuksen parlamentille (C4-0091/94), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön, sekä budjettivaliokunnan, sosiaali- ja työllisyysasiain valiokunnan, kulttuuri-, nuoriso- ja koulutusasioita sekä tiedotusvälineitä käsittelevän valiokunnan, kehitys- ja yhteistyövaliokunnan sekä kansalaisvapauksien ja sisäasiain valiokunnan lausunnot (A4-0084/94), - ottaa huomioon ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan toisen mietinnön (A4-0171/95), 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille ja avaamaan sovittelumenettelyn, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä tekstistä; 5. Kiinnittää huomion siihen, että komission on ilmoitettava parlamentille kaikki muutokset, joita se aikoo tehdä parlamentin tarkistamaan ehdotukseen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.