FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 18.11.2008 
SEK(2008) 2852 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja  
 
KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTO LLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE  
 
Euroopan yhteisön ympäristölainsäädännön täytäntöönpanosta 
  
TIIVISTELMÄ  
VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA  
{KOM(2008) 773 lopullinen} 
{SEK(2008) 2851} 
 
FI 2   FI KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Tiivistelmä vaikutusten arvioinnista 
Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille 
Euroopan yhteisön ympäristölainsäädännön täytäntöönpanosta  
Tiivistelmä 
Yksi Euroopan komission päätehtävistä on ed istää yhteisön lainsäädännön noudattamista. 
Komissiolla on Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen valvojana keskeinen rooli sen 
varmistamisessa, että kaikki jäsenvaltio t soveltavat sääntö jä. Euroopan yhteisön 
ympäristölainsäädännön täytäntöönpanoa koskevan tiedonannon tavoitteena on tarjota 
ajantasainen katsaus tähän työhön. Siinä tuodaan erityises ti esiin joitakin merkittäviä 
muutoksia, joita on tapahtunut sen jälkeen,  kun komissio viimeksi antoi vastaavan 
tiedonannon (vuonna 1996)1, ja esitetään toimia, joilla ym päristöalalla voitaisiin täydentää 
hiljattain annettua komission tiedonantoa ”T ulosten Eurooppa – yht eisön lainsäädännön 
soveltaminen”2, jäljempänä ’yleistiedonanto’. 
Euroopan yhteisön ympäristöl ainsäädännön täytäntöönpanoa koskevassa tiedonannossa 
kuvataan komission tämänhetkistä työtä ympäri stöoikeuden soveltamise n ja täytäntöönpanon 
valvonnan alalla sekä mahdollisia toimia tämänhetkisen käytännön parantamiseksi. 
Yleistiedonanto on antanut lisäpontta näille para nnuksille. Sen lisäksi, että Euroopan yhteisön 
ympäristölainsäädännön täytäntöönpanoa koske vassa tiedonannossa kuva taan tämänhetkisiä 
käytäntöjä, siinä tarkastellaan sitä, miten sillä voidaan täydentää yleistiedonantoa.  
Vaikutusten arvioinnissa keskitytään niihin  aloihin, joilla ehdotetaan uusia aloitteita. 
Pyrkimyksenä on arvioida määrällisesti toimien todennäköisiä vaikutuksia sekä tarkastella eri 
toimintavaihtoehtoja.  
Arvioinnissa tarkastellaan ensimmäiseksi vaihtoehtoa, jossa ei toteuteta toimia. Tässä 
vaihtoehdossa komissiolle osoitetut valitukset ja Euroopan parlamentin kautta tulevat vetoomukset, joiden käsittelyyn komission osallist uu, käsitellään edelleen Brysselissä eikä eri 
tapausryhmiä aseteta tärkeysjärjestykseen. Tämän etuja ja haittoja arvioidaan.  
Seuraavaksi analysoidaan vaihtoehtoa, jossa  korostetaan aiempaa enemmän rikkomusten 
ehkäisyä ennakolta. Arvioinnissa tarkastellaan tä llä alalla jo tehtyä työtä sekä joitakin 
lisätoimia, joilla tätä työtä voitaisiin täydentää.  
Tämän jälkeen vaikutusten arvioinnissa ta rkastellaan vaihtoehtoa, jossa komission 
virkamiehet toimivat paikan päällä komission edustustoissa neljässä jäsenvaltiossa. Näin 
käynnistetään pilottihanke, jolla pyritään tuomaan  komissio lähemmäksi ihmisiä ja kansallisia 
viranomaisia sekä parantamaan komissiolle Br ysseliin annettavaa palautetta tilanteesta 
kentällä.  
                                                
 
1 Yhteisön ympäristölainsäädännön voimaan saattaminen, lokakuu 1996.  
2 KOM(2007) 225 lopullinen. 
 
FI 3   FI Arvioinnissa tarkastellaan myös vaihtoehtoa, jossa komissio käsittelee  tärkeitä tapauksia 
aiempaa kohdennetummin noudattaen yleistiedonanno ssa esitettyjä prior iteetteja. Niiden 
lisäksi otetaan huomioon ympäristöalan priorit eetit, joita ovat muun muassa keskeisten 
velvoitteiden rikkomukset silloin kuin niihin liit tyy EU:n rahoitusta tai niillä on rajat ylittävä 
ulottuvuus, ja järjestelmällisiä rikkomuksia, jotka ovat maantieteellisesti l aajalle levinneitä tai 
toistuvat aiemmista varoituksista huolimatta. 
Lopuksi vaikutusten arvioinnissa kä sitellään sitä, mitä positiivisi a ja negatiivisia vaikutuksia 
on sillä, että komissio keskittyy jatkossa enemmän omiin tutkinta valtuuksiinsa ja vie 
ympäristöalan rikkomukset Euroopa n yhteisöjen tuomioistuimeen.  
Vaikutusten arvioinnissa tehdään  se päätelmä, että paras va ihtoehto on yhdistää seuraavat 
lähestymistavat: keskitytään aiempaa en emmän ehkäiseviin toimiin, käynnistetään 
pilottihanke, jossa paikallisten yhteyksien para ntamiseksi sijoitetaan virkamiehiä komission 
edustustoihin neljässä valitussa  jäsenvaltiossa, ja keskityt ään entistä enemmän tärkeiden 
tapausten käsittelyyn.