PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Neuvoston asetuksella (EU) 2020/672 (SURE-asetus) vahvistetaan oikeudellinen kehys unionin taloudellisen avun myöntämisestä jäsenvaltioille, joiden taloudessa on tai joiden taloutta vakavasti uhkaa covid-19:n leviämisen aiheuttama vakava häiriö. SURE-välineen tuella rahoitetaan ensisijaisesti työajan lyhentämisjärjestelyjä tai vastaavia, työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien suojelemiseen ja sitä kautta työttömyyden ja tulonmenetysten vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä sekä toissijaisesti joitakin terveyteen liittyviä toimenpiteitä erityisesti työpaikalla.

Kreikka pyysi 6. elokuuta 2020 unionilta taloudellista apua, ja neuvosto myönsi 25. syyskuuta 2020 täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2020/1346 Kreikalle taloudellista apua niiden kansallisten toimien täydentämiseksi, joilla Kreikka pyrkii lieventämään covid-19:n leviämisen vaikutuksia ja puuttumaan taudin leviämisestä työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille aiheutuviin sosioekonomisiin seurauksiin.

Kreikka pyysi 9. maaliskuuta 2021 uudelleen SURE-asetuksen mukaista unionin taloudellista apua. Tämän pyynnön johdosta neuvoston täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2020/1346 muutettiin 23. huhtikuuta 2021 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2021/679.

Kreikka pyysi 1. syyskuuta 2022 SURE-asetuksen mukaista unionin taloudellista apua kolmannen kerran.

Komissio on SURE-asetuksen 6 artiklan 2 kohtaa noudattaen kuullut Kreikan viranomaisia todentaakseen, että suoraan covid-19-pandemiasta johtuviin Kreikan työmarkkinatoimenpiteisiin liittyvät toteutuneet ja suunnitellut julkiset menot ovat kasvaneet äkillisesti ja voimakkaasti. Nämä toimenpiteet ovat yhteydessä erityisesti seuraaviin neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2020/1346 tarkoitettuihin voimassa oleviin toimenpiteisiin:

a)14. maaliskuuta 2020 annetulla säädöksellä käyttöön otettu erityisavustus yksityisen sektorin työntekijöille, joiden työsopimukset on keskeytetty. Toimenpiteellä pyrittiin suojelemaan sellaisten yritysten työntekijöitä, jotka keskeyttävät yleisen määräyksen vuoksi toimintansa tai jotka toimivat covid-19:n leviämisen pahoin koettelemilla talouden aloilla, ja toimenpide koskee 534 euron kuukausittaisen erityisavustuksen maksamista työntekijöille, joiden työsopimukset on keskeytetty. Maaliskuun 2020 puolivälistä alkaen voimassa olleen toimenpiteen voimassaoloa on jatkettu 31. tammikuuta 2022 saakka. Järjestelyn soveltaminen edellyttää, että työnantaja pitää saman määrän työntekijöitä (eli täysin samat työntekijät) palveluksessaan työsopimuksen keskeytyksen kestoa vastaavan ajan.

b)valtion rahoitus a alakohdassa tarkoitettua erityisavustusta saavien työntekijöiden sosiaaliturvamaksuja varten. Järjestelyn soveltaminen edellyttää, että työnantaja pitää saman määrän työntekijöitä (eli täysin samat työntekijät) palveluksessaan työsopimuksen keskeytyksen kestoa vastaavan ajan.

Kreikka on toimittanut komissiolle asiaankuuluvat tiedot.

Toimitetun näytön perusteella komissio ehdottaa neuvostolle, että se hyväksyisi täytäntöönpanopäätöksen SURE-asetuksessa tarkoitetun taloudellisen avun myöntämisestä Kreikalle edellä mainittujen toimenpiteiden tukemiseksi.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotus on kaikilta osin neuvoston asetuksen (EU) 2020/672 mukainen ja tehty sen nojalla.

Unionilla on tämän ehdotuksen lisäksi toinenkin oikeudellinen väline eli Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002, jolla voidaan tukea jäsenvaltioita hätätilanteissa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/461, jolla edellä mainittua säädöstä muutetaan sen soveltamisalan laajentamiseksi kattamaan vakavat kansanterveysuhat sekä rahoituskelpoisten toimien määrittämiseksi, annettiin 30. maaliskuuta 2020.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotus on osa toimenpiteitä, joita on otettu käyttöön meneillään olevan covid-19-pandemian johdosta. Yksi niistä on koronaviruksen vaikutusten lieventämistä koskeva investointialoite. Sillä täydennetään muita työllisyyttä tukevia välineitä, kuten Euroopan sosiaalirahastoa, Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) ja InvestEU-ohjelmaa. Ehdotuksessa käytetään lainanantoa ja -ottoa jäsenvaltioiden tukemiseen covid-19:n leviämisen johdosta. Se on lisätoimenpide, jolla rahoitetaan työajan lyhentämisjärjestelyjä ja vastaavia toimenpiteitä työpaikkojen suojelemiseksi ja siten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien suojaamiseksi työttömyysriskiltä.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE