P6_TA(2006)0300
Radioaktiivisen jätteen ja käytetyn ydinpolttoaineen siirrot *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi radioaktii-
visen jätteen ja käytetyn ydinpolttoaineen siirtojen valvonnasta ja tarkkailusta (KOM(2005)0673 —
C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2005)0673) (1),
—ottaa huomioon Euratomin perustamissopimuksen 31 artiklan 2 kohdan ja 32 artiklan, joiden mukai-
sesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0031/2006),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
—ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A6-0174/2006);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euratomin perustamissopimuksen 119 artiklan
toisen kohdan mukaisesti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuo-
dosta;
4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotuk-
seen;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 1
Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)
(1 a) Yhteisö liittyi 24 päivänä tammikuuta 2005 tehdyllä
neuvoston päätöksellä 2005/84/Euratom (2)käytetyn polt-
toaineen ja radioaktiivisen jätteen huollon turvallisuuttakoskevaan yleissopimukseen.
(2)EUVL L 30, 3.2.2005, s. 10.
Tarkistus 2
Johdanto-osan 6 kappale
(6) Yhteisöllä ei ole polttoainekiertoa koskevaa yhteistä
politiikkaa, minkä vuoksi kukin jäsenvaltio vastaa itse siitä,
minkälaista toimintamallia se toteuttaa lainkäyttövaltaansakuuluvan ydinjätteen ja käytetyn polttoaineen huollon suhteen;tämän direktiivin säännöksillä ei sen vuoksi saisi rajoittaajäsenvaltioiden oikeutta viedä käytetty polttoaineensa jälleenkä-
siteltäväksi eikä niiden oikeutta kieltäytyä päästämästä radioak-
tiivista jätettä alueelleen lopullista käsittelyä tai loppusijoitusta
varten, paitsi jos kyseessä on jälleensiirto.(6) Kukin jäsenvaltio vastaa itse siitä, minkälaista toiminta-
mallia se toteuttaa lainkäyttövaltaansa kuuluvan ydinjätteen ja
käytetyn polttoaineen huollon suhteen, ja toiset pitävätkäytettyä polttoainetta käyttökelpoisena resurssina, jokasoveltuu jälleenkäsiteltäväksi, ja toiset puolestaan pitävätparhaana sen loppusijoittamista; tämän direktiivin säännök-sillä ei sen vuoksi saisi rajoittaa alkuperäjäsenvaltioiden
oikeutta viedä käytetty polttoaineensa jälleenkäsiteltäväksi eikä
määräjäsenvaltioiden oikeutta kieltäytyä päästämästä (i)radio-
aktiivista jätettä alueelleen lopullista käsittelyä varten, paitsi joskyseessä on jälleensiirto, ja (ii) käytettyä polttoainetta loppu-sijoitusta varten.13.12.2006 C 303 E/634 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 5. heinäkuuta 2006FI
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 3
Johdanto-osan 8 kappale
(8) Nykyisin käytössä olevan menettelyn yksinkertaistaminen
ei saisi heikentää jäsenvaltioiden voimassa olevia oikeuksia kiel-täytyä hyväksymästä sellaista radioaktiivisen jätteen siirtoa, jokaedellyttää niiden hyväksyntää, tai asettaa siirrolle ehtoja. Kiel-
täytyminen ei saisi olla mielivaltaista, vaan sen olisi perustut-
tava asiaa koskeviin kansallisiin tai kansainvälisiin määräyksiin,
jotka ovat helposti yksilöitävissä. Asiaa koskeva lainsäädäntöei rajoitu alakohtaiseen kuljetuksia koskevaan lainsäädäntöön.Tällä direktiivillä ei saisi rajoittaa jäsenvaltioiden kansainvälisenoikeuden mukaisia oikeuksia tai velvoitteita eikä etenkään
laivojen ja lentokoneiden oikeuksia ja vapauksia harjoittaa
merenkulkua, jokiliikennettä ja ilmailua kansainvälisenoikeuden määräysten mukaisesti.(8) Nykyisin käytössä olevan menettelyn yksinkertaistaminen
ei saisi heikentää jäsenvaltioiden voimassa olevia oikeuksia kiel-täytyä hyväksymästä sellaista radioaktiivisen jätteen siirtoa, jokaedellyttää niiden suostumusta, tai asettaa siirrolle ehtoja. Kiel-
täytyminen ei saisi olla mielivaltaista, vaan sen olisi perustut-
tava asiaa koskeviin tässä direktiivissä vahvistettuihin kansal-
lisiin, yhteisön tason tai kansainvälisiin määräyksiin. Asiaa
koskeva lainsäädäntö ei rajoitu alakohtaiseen kuljetuksia koske-vaan lainsäädäntöön. Tällä direktiivillä ei saisi rajoittaa jäsenval-tioiden kansainvälisen oikeuden mukaisia oikeuksia tai velvoit-
teita eikä etenkään laivojen ja lentokoneiden oikeuksia ja
vapauksia harjoittaa merenkulkua, jokiliikennettä ja ilmailuakansainvälisen oikeuden määräysten mukaisesti.
Tarkistus 4
Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
(8 a) Kukin jäsenvaltio vastaa täysin omaan lainkäyttöval-
taansa kuuluvan radioaktiivisen jätteen ja käytetyn polt-toaineen huollosta; tämän direktiivin säännökset eivät saisi
aiheuttaa sitä, että määräjäsenvaltion olisi hyväksyttävä
radioaktiivisen jätteen ja käytetyn polttoaineen siirtoja lopul-lista käsittelyä tai loppusijoitusta varten, paitsi jos kyseessäon jälleensiirto. Kieltäytyminen tällaisista siirroista olisiperusteltava tässä direktiivisissä vahvistettujen kriteerien
pohjalta.
Tarkistus 5
1 artiklan 3 a kohta (uusi)
3 a. Tällä direktiivillä ei rajoiteta kansainvälisen oikeuden
mukaisia oikeuksia ja velvollisuuksia, joihin kuuluu muunmuassa muttei yksinomaan oikeus viattomaan kautta-kulkuun ja esteettömään kauttakulkuun, kuten Yhdisty-
neiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa (Unclos)
määrätään.
Tarkistus 6
3 artiklan 1 alakohta
1)”radioaktiivisella jätteellä” sellaista kaasumaisessa, nestemäi-
sessä tai kiinteässä muodossa olevaa radioaktiivista ainetta,jolle alkuperämaa ja määrämaa tai sellainen luonnollinenhenkilö tai oikeushenkilö, jonka päätöksen nämä maat
hyväksyvät, eivät näe mitään jatkokäyttöä ja/tai jota valvon-
taelin valvoo radioaktiivisena jätteenä alkuperä-, kautta-kulku- tai määrämaan säädösten ja määräysten mukaisesti;1)”radioaktiivisella jätteellä” sellaista kaasumaisessa, nestemäi-
sessä tai kiinteässä muodossa olevaa radioaktiivista ainetta,jolle alkuperämaa ja määrämaa tai sellainen luonnollinenhenkilö tai oikeushenkilö, jonka päätöksen nämä maat
hyväksyvät, eivät näe mitään jatkokäyttöä jajota valvon-
taelin valvoo radioaktiivisena jätteenä alkuperä- tai määrä-maan säädösten ja määräysten mukaisesti;13.12.2006 C 303 E/635 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 5. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 7
3 artiklan 2 alakohta
2)”käytetyllä polttoaineella” ydinpolttoainetta, joka on säteily-
tetty reaktorin sydämessä ja pysyvästi poistettu sieltä;2)”käytetyllä polttoaineella” ydinpolttoainetta, joka on säteily-
tetty reaktorin sydämessä ja pysyvästi poistettu sieltä;
käytettyä polttoainetta voidaan pitää joko käyttökelpoi-
sena resurssina, joka soveltuu jälleenkäsiteltäväksi, taisitä voidaan pitää loppusijoitettavana tuotteena, jolle eiole enää mitään käyttöä, jolloin sitä käsitellään radioak-tiivisena jätteenä.
Tarkistus 8
5 artiklan 1 a kohta (uusi)
Jäsenvaltioiden asiasta vastaavat viranomaiset toteuttavat
tarvittavat toimet varmistaakseen, että kaikkia siirtoja, joitatämä direktiivi koskee, koskevia tietoja käsitellään asiaan-
kuuluvalla varovaisuudella ja suojellaan kaikenlaista väärin-
käyttöä vastaan.
Tarkistus 9
5 a artikla (uusi)
5 a artikla
Hakemusta koskeva toimivaltaisten viranomaisten vastaanot-
toilmoitus
Määräjäsenvaltion ja mahdollisten kauttakulkujäsenval-
tioiden toimivaltaisten viranomaisten on 15 kalenteripäivänkuluessa hakemuksen vastaanottamisesta:
a) lähetettävä ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille edel-
lyttäen, että hakemus on asianmukaisesti täytetty14 artiklan säännösten mukaisesti; tai
b) jos hakemus ei ole asianmukaisesti täytetty, kuten
kohdassa (a) on määritelty, pyydettävä puuttuvat tiedot
alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta ja
tiedotettava määräjäsenvaltion ja muiden mahdollistenkauttakulkujäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisilletällaisesta pyynnöstä. Haltijalle toimitetaan jäljennöskyseisestä pyynnöstä. Tällaisen pyynnön lähettämisen
seurauksena on, että vastaanottoilmoitusta koskeva
aikaraja siirtyy. Alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisten vi-ranomaisten on lähetettävä puuttuvat tiedot kyseisenjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille ilman tarpee-tonta viivästystä. Määräjäsenvaltion tai puuttuvia tietojapyytäneiden kauttakulkujäsenvaltioiden toimivaltaisten
viranomaisten on 7 kalenteripäivän kuluessa puuttuvien
tietojen vastaanottamisesta lähetettävä täten asianmu-kaisesti täytettyä hakemusta koskeva vastaanottoilmoitusalkuperäjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.13.12.2006 C 303 E/636 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 5. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 10
6 artiklan 1 kohta
1. Määräjäsenvaltion ja mahdollisten kauttakulkujäsen-
valtioiden toimivaltaisten viranomaisten on kuukaudenkuluessa asianmukaisesti täytetyn hakemuksen vastaanotta-
misesta annettava vastaanottoilmoitus.
Määräjäsenvaltion ja mahdollisten kauttakulkujäsenvaltioiden
toimivaltaisten viranomaisten on kolmen kuukauden kuluessa
asianmukaisesti täytetyn hakemuksen vastaanottamisesta
ilmoitettava alkuperämaan toimivaltaisille viranomaisille suos-
tumuksestaan, tarpeellisiksi katsomistaan ehdoista tai suostu-muksen epäämisestä.
Määräjäsenvaltion ja mahdollisten kauttakulkujäsenvaltioiden
toimivaltaiset viranomaiset voivat kuitenkin pyytää kantansaesittämistä varten lisäaikaa, jonka pituus voi olla enintään yksi
kuukausi toisessa alakohdassa tarkoitetun määräajan lisäksi.1. Määräjäsenvaltion ja mahdollisten kauttakulkujäsenval-
tioiden toimivaltaisten viranomaisten on kahden kuukauden
kuluessa vastaanottoilmoituksen päiväyksestä ilmoitettava
alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille suostumuk-
sestaan, tarpeellisiksi katsomistaan ehdoista tai suostumuksenepäämisestä.
Määräjäsenvaltion ja mahdollisten kauttakulkujäsenvaltioiden
toimivaltaiset viranomaiset voivat kuitenkin pyytää kantansaesittämistä varten lisäaikaa, jonka pituus voi olla enintään yksikuukausi kolmannessa alakohdassa tarkoitetun määräajan
lisäksi.
Tarkistus 11
6 artiklan 2 kohta
2. Jos määräjäsenvaltion ja/tai suunniteltujen kauttakulkujä-
senvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta ei ole saatuvastausta 1 kohdan toisessa ja kolmannessa alakohdassa
tarkoitettujen määräaikojen kuluessa, näiden maiden katsotaan
antaneen suostumuksensa esitettyyn siirtoon, edellyttäen ettänäiltä mailta on saatu 1 kohdassa tarkoitettu vastaanottoil-moitus.2. Jos määräjäsenvaltion ja/tai suunniteltujen kauttakulkujä-
senvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta ei ole saatuvastausta 1 kohdan ensimmäisessä tai toisessa alakohdassa
tarkoitettujen määräaikojen kuluessa, näiden maiden katsotaan
antaneen suostumuksensa esitettyyn siirtoon.
Tarkistus 12
6 artiklan 3 kohdan b alakohta
b) määräjäsenvaltion osalta asiaa koskevaan radioaktiivisen
jätteen tai käytetyn polttoaineen huoltoa koskevaan lainsää-däntöön sekä asiaa koskevaan radioaktiivisen aineen kulje-
tuksiin sovellettavaan kansalliseen, yhteisön tai kansainväli-seen lainsäädäntöön.b) määräjäsenvaltion osalta asiaa koskevaan radioaktiivisen
jätteen tai käytetyn polttoaineen huoltoa koskevaan lainsää-däntöön taiasiaa koskevaan radioaktiivisen aineen kuljetuk-
siin sovellettavaan kansalliseen, yhteisön tai kansainväliseenlainsäädäntöön.
Tarkistus 13
6 artiklan 3 kohdan 2 a alakohta (uusi)
Samaa suostumus- ja epäämismenettelyä sovelletaan sekä
radioaktiivisen jätteen siirtoihin että käytetyn polttoaineenloppusijoitussiirtoihin.13.12.2006 C 303 E/637 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 5. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 14
9 artiklan 2 kohta
2. Jos siirtoa ei voida suorittaa loppuun tai jos siirtoa
koskevia ehtoja ei noudateta tämän direktiivin säännöstenmukaisesti, alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaistenon varmistettava, että haltija ottaa kyseisen radioaktiivisen
jätteen tai käytetyn polttoaineen takaisin, jollei jokin vaihtoeh-
toinen turvallinen järjestely ole mahdollinen. Niiden on myösvarmistettava, että siirrosta vastaava henkilö toteuttaa tarvit-taessa korjaavia turvatoimenpiteitä.2. Jos siirtoa ei voida suorittaa loppuun tai jos siirtoa
koskevia ehtoja ei noudateta tämän direktiivin säännöstenmukaisesti, alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaistenon varmistettava, että haltija ottaa kyseisen radioaktiivisen
jätteen tai käytetyn polttoaineen takaisin, jollei jokin vaihtoeh-
toinen turvallinen järjestely ole mahdollinen käytetyn polt-
toaineen ja radioaktiivisen jätteen huoltoa koskevan sovellet-tavan lainsäädännön perusteella. Niiden on myös varmistet-tava, että siirrosta vastaava henkilö toteuttaa tarvittaessakorjaavia turvatoimenpiteitä.
Tarkistus 15
9 artiklan 3 kohta
3. Haltija vastaa kustannuksista tapauksissa, joissa siirtoa
ei voi tai saa suorittaa loppuun.3. Jos siirtoa ei voi tai saa suorittaa loppuun 1 kohdassa
mainittujen syiden vuoksi, haltija vastaa pääasiallisesti
kustannuksista , ellei sovellettavassa lainsäädännössä tai
haltijan ja jonkun toisen siirtoon osallistuvan henkilön väli-sissä sopimusjärjestelyissä ole määrätty toisin.
Tarkistus 16
10 artiklan 1 kohdan 3 alakohta
Vastaanottaja vastaa kustannuksista tapauksissa, joissa
siirtoa ei voi tai saa suorittaa loppuun.Poistetaan.
Tarkistus 17
10 artiklan 5 kohta
5. Määräjäsenvaltio tai mahdollinen kauttakulkujäsenvaltio
voi päättää, että siirtoa ei saa suorittaa loppuun, jos siirtoa
koskevia ehtoja ei enää noudateta tämän direktiivin säännöstenmukaisesti tai ne eivät ole tämän direktiivin mukaisesti annet-tujen lupien tai suostumusten mukaisia. Kyseisen jäsenvaltionon ilmoitettava viipymättä tästä päätöksestä alkuperämaan
toimivaltaisille viranomaisille. Vastaanottaja vastaa kustannuk-
sista tapauksissa, joissa siirtoa ei voi tai saa suorittaa
loppuun.5. Määräjäsenvaltio tai mahdollinen kauttakulkujäsenvaltio
voi päättää, että siirtoa ei saa suorittaa loppuun, jos siirtoa
koskevia ehtoja ei enää noudateta tämän direktiivin säännöstenmukaisesti tai ne eivät ole tämän direktiivin mukaisesti annet-tujen lupien tai suostumusten mukaisia. Kyseisen jäsenvaltionon ilmoitettava viipymättä tästä päätöksestä alkuperämaan
toimivaltaisille viranomaisille.
Jos siirtoa ei voi tai saa suorittaa loppuun ensimmäisessä
alakohdassa mainittujen syiden vuoksi, vastaanottaja vastaa
pääasiallisesti kustannuksista, ellei asiaa koskevassa lainsää-
dännössä tai haltijan ja jonkun toisen siirtoon osallistuvanhenkilön välisissä sopimusjärjestelyissä ole määrätty toisin.13.12.2006 C 303 E/638 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 5. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 18
11 artiklan 5 kohta
5. Kauttakulkujäsenvaltio voi päättää, että siirtoa ei saa suo-
rittaa loppuun, jos siirtoa koskevia ehtoja ei enää noudatetatämän direktiivin säännösten mukaisesti tai ne eivät ole tämändirektiivin mukaisesti annettujen lupien tai suostumustenmukaisia. Kyseisen jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä tästäpäätöksestä alkuperämaan toimivaltaisille viranomaisille. Edellä
1 kohdassa tarkoitettu vastuuhenkilö vastaa kustannuksista
tapauksissa, joissa siirtoa ei voi tai saa suorittaa loppuun.5. Kauttakulkujäsenvaltio voi päättää, että siirtoa ei saa suo-
rittaa loppuun, jos siirtoa koskevia ehtoja ei enää noudatetatämän direktiivin säännösten mukaisesti tai ne eivät ole tämändirektiivin mukaisesti annettujen lupien tai suostumustenmukaisia. Kyseisen jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä tästäpäätöksestä alkuperämaan toimivaltaisille viranomaisille.
Jos siirtoa ei voi tai saa suorittaa loppuun ensimmäisessä
alakohdassa mainittujen syiden vuoksi, edellä 1 kohdassa
tarkoitettu vastuuhenkilö vastaa pääasiallisesti kustannuksista,
ellei asiaa koskevassa lainsäädännössä tai kyseisen henkilönja jonkun toisen siirtoon osallistuvan henkilön välisissä sopi-musjärjestelyissä ole määrätty toisin.
Tarkistus 19
12 artiklan 5 kohta
5. Alkuperäjäsenvaltio tai mahdollinen kauttakulkujäsen-
valtio voi päättää, että siirtoa ei saa suorittaa loppuun, jossiirtoa koskevia ehtoja ei enää noudateta tämän direktiivinsäännösten mukaisesti tai ne eivät ole tämän direktiivin mukai-sesti annettujen lupien tai suostumusten mukaisia. Kyseisen
kauttakulkujäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä tästä
päätöksestä alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.Sovelletaan, mitä 9 artiklan 2 kohdassa säädetään. Haltija
vastaa kustannuksista tapauksissa, joissa siirtoa ei voi tai saa
suorittaa loppuun.5. Alkuperäjäsenvaltio tai mahdollinen kauttakulkujäsen-
valtio voi päättää, että siirtoa ei saa suorittaa loppuun, jossiirtoa koskevia ehtoja ei enää noudateta tämän direktiivinsäännösten mukaisesti tai ne eivät ole tämän direktiivin mukai-sesti annettujen lupien tai suostumusten mukaisia. Kyseisen
kauttakulkujäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä tästä
päätöksestä alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.Sovelletaan, mitä 9 artiklan 2 kohdassa säädetään.
Jos siirtoa ei voi tai saa suorittaa loppuun ensimmäisessä
alakohdassa mainittujen syiden vuoksi, haltija vastaa pääa-
siallisesti kustannuksista, ellei asiaa koskevassa lainsäädän-
nössä tai haltijan ja jonkun toisen siirtoon osallistuvan
henkilön välisissä sopimusjärjestelyissä ole määrätty toisin.
Tarkistus 20
16 artiklan 1 kohta
1. Jäsenvaltioiden on edistettävä sellaisten sopimusten teke-
mistä, joilla helpotetaan radioaktiivisen jätteen turvallista
huoltoa, mukaan luettuna loppusijoitus, kun kyse on sellaisten
maiden radioaktiivisesta jätteestä, jotka tuottavat sitä vähäisiämääriä ja joihin ei säteilyyn liittyvien näkökohtien kannalta oleperusteltua perustaa tarvittavia laitoksia.1. Jäsenvaltioiden on edistettävä sellaisten sopimusten teke-
mistä, joilla helpotetaan radioaktiivisen jätteen turvallista
huoltoa, mukaan luettuna loppusijoitus, kun kyse on sellaisten
maiden radioaktiivisesta jätteestä, jotka tuottavat sitä vähäisiämääriä ja joihin ei säteilyyn liittyvien, taloudellisten sekäympäristöön ja turvallisuuteen liittyvien näkökohtien
kannalta ole perusteltua perustaa tarvittavia laitoksia. Tällaisia
sopimuksia tehdään sillä ehdolla, että kukin jäsenvaltio
säilyttää oikeuden kieltää käytetyn polttoaineen ja radioaktii-
visen jätteen pääsy alueelleen lopullista käsittelyä tai loppusi-joitusta varten, paitsi jos kyseessä on jälleensiirto.13.12.2006 C 303 E/639 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 5. heinäkuuta 2006FI