EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.10.1995 
KOM(95)507 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE 
M EUROOPAN PARLAMENTILLE 
Euroopan investointipankin motaninmpiiolisen edon mukaisille bankkeflle 
myfattmien lainojen fciytgiti sellaisissa Aasian Ja Latinalaisen Amerikan maissa 
(ALA), joiden kanssa yhteisö* on tehnyt yhteistyösopimuksen (1994-95) 

SISÄLLYS 
1. Johdanto 
2. Oikeudellinen perusta 
3. Pankille yhteisön ulkopuolella uskottujen tehtävien suorittaminen Aasiassa ja 
Latinalaisessa Amerikassa 
4. Toisen toimintavuoden tulokset 
5. Yleisiä huomautuksia pankin suorittamista toimista ja arviointi sille uskottujen 
tehtävien toteuttamisesta Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa 
Liite 1 : Luettelo Aasian ja Latinalaisen Amerikan maista, jotka ovat allekirjoittaneet 
yhteistyösopimuksen yhteisön kanssa ja puitesopimukset Euroopan investointipankin 
kanssa 
Liite 2: Yhteenvetotaulukko Euroopan investointipankin hallintoneuvoston 23.2.1993 -
22.2.1995 tekemistä päätöksistä 
1. Johdanto 
Tämä vuosikertomus Euroopan investointipankin toiminnasta eräissä Aasian ja 
Latinalaisen Amerikan maissa on laadittu neuvoston 15 päivänä helmikuuta 1993 tehdyn 
päätöksen 93/115/ETY mukaisesti (EYVL N:o L 45, 23.2.1993). Se koskee pankille 
uskotun uuden tehtävän toista toteuttamisvuotta ja kattaa ajan 23 päivästä helmikuuta 
1994 22 päivään helmikuuta 1995. Ensimmäistä vuotta koskeva kertomus lähetettiin 
neuvostolle ja Euroopan parlamentille heinäkuussa 1994 (KOM(94) 299, 8.7.1994). 
Tässä kertomuksessa tehdään selkoa toisen toimintavuoden tapahtumista, mutta 
arvioidaan myös alusta saakka hankittuja kokemuksia. Arvio on merkityksellisempi nyt 
kuin vuosi sitten, sillä se koskee 500 miljoonan ecun kokonaissitoumuksia (kaksi vuotta 
yhteensä) (vuonna 1993 250 miljoonaa) ja kolmeatoista hanketta (vuonna 1993 kuutta) 
kymmenessä eri maassa (vuonna 1993 neljässä). 
2. Oikeudellinen perusta 
Pankille Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa uskotun tehtävän oikeudellisen ja 
institutionaalisen perustan muodostavat seuraavat päätökset ja asiakirjat: 
19 päivänä toukokuuta 1992 tehty neuvoston päätös, jossa pankkia kehotetaan 
ryhtymään toimiin niissä Aasian ja Latinalaisen Amerikan maissa, jotka olivat solmineet 
yhteistyösopimuksen yhteisön kanssa.1 Tämä päätös koskee kolmea vuotta ja siinä 
määrätään vuositalousarvioksi 250 miljoonaa ecua. Siinä määrätään, että lainat käytetään 
molemminpuolisen edun mukaisiin hankkeisiin, jotka vastaavat pankin tavanomaisia 
arvosteluperusteita, 
15 päivänä helmikuuta 1993 tehty neuvoston päätös N:o 93/115/ETY, jossa 
myönnetään yhteisön takaus tässä yhteydessä rahoitetuille toimille, 
22 päivänä helmikuuta 1993 tehty Euroopan investointipankin valtuuston päätös, 
jossa pankki valtuutetaan panemaan täytäntöön näitä toimia yhteensä 250 miljoonalla 
eculla vuodessa kolmen vuoden aikana sillä ehdolla, että yhteisö takaa myönnetyt lainat 
kokonaan, 
Yhteisön ja Euroopan investointipankin 4 ja 17 päivänä marraskuuta 1993 
allekirjoittama takaussopimus. Tässä asiakirjassa viitataan edellä mainittuihin teksteihin 
ja määrätään, että takaus on voimassa 23 päivänä helmikuuta 1996 päättyvän 
kolmivuotiskauden. 
'Tämän kriteerin täyttäviä maita on kolmekymmentä (Aasiassa kolmetoista, Latinalaisessa 
Amerikassa seitsemäntoista). Ks luetteloa liitteessä 1. 
Näiuer pankin tehtävän oikeudellisen perustan muodostavien tekstien lisäksi pankki 
allekirjoittaa muilla maantieteellisillä alueilla omaksutun käytännön mukaisesti niiden 
maiden kanssa, joihin se lainoja myöntää, "puitesopimuksen", jossa määritetään sen 
toimien oikeudelliset, verotukselliset ja rahoituspuitteet asianomaisessa maassa. 
3. Pankill yhteisön ulkopuolella uskottujen tehtävien suorittaminen Aasiassa ja 
Latinalaisessa Amerikassa 
Pankille Aasia. *a ja Liti lalaisessa Amerikassa uskottu tehtävä on jatkoa AKP-maissa, 
Välimeren maissf > Keski-ja Itä-Euroopan maissa suoritetuille toimille. Se antaa pankille 
erityisvastuun yhteisön yhteistyöpolitiikan tukemisessa. Useimmilla niistä Aasian ja 
Latinalaisen Ameri'-an maista, joita tämä Euroopan investointipankin uusi tehtävä koskee, 
v>n historiallisia, kulttuurisia ja taloudellisia yhteyksiä Euroopan unionin maihin. Nämä 
pitkäaikaiset suhteet kuvastuvat yhteistyöpolitiikassa, jonka yhteisö loi vuonna 1976 
monien näiden maiden kanssa ja jota se ajan myötä laajensi itse pankin toimintaa 
koskeviin päätöksiin vuosina 1992 ja 1993. 
Toisen toimintavuoden aikana pankin toiminnot Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa 
herättivät suurempaa kiinnostusta niin asianomaisten maiden (ALA-maiden ja Euroopan 
unionin jäsenvaltioiden) kuin Euroopan yritysten ja taloudellisten toimijoidenkin 
keskuudessa. Kertynyt kokemus vahvistaa sen täydentävän tehtävän, joka pankilla voi 
näillä alueilla olla. Kansainvälinen rahoitusyhteisö pitää myös edelleen Euroopan 
investointipankin toimintaa omien toimintojensa hyödyllisenä täydentäjänä. Kahdessa 
vuodessa pankki on siten vakiinnuttanut asemansa lainanantajana Aasian ja Latinalaisen 
Amerikan maissa. Näitä asioita käsitellään yksityiskohtaisemmin jäljempänä kappaleessa 
5. 
4. Toisen toimintavuoden tulokset 
Toisena, 22 päivänä helmikuuta 1995 päättyneenä toimintavuotena, pankin 
hallintoneuvosto hyväksyi seuraavassa taulukossa luetellut seitsemän hanketta, joiden 
yhteissumma oli 250 miljoonaa ecua. Lisäksi hyväksyttiin 8 miljoonan ecun hanke 
ensimmäisenä vuonna myönnetyn 20 miljoonan ecun yleisvaltuutuksen perusteella. 
Yhteenvetotaulukko, jossa on enemmän yksityiskohtia hankesitoumuksista ja 
allekirjoituksista toisen toimintavuoden loppuun mennessä, on liitteessä 2. 
Luettelo Euroopan investointipankin toisena toimintavuotena hyväksymistä hankkeista 
Maa 
Latinalainen 
Amerikka 
Brasilia 
Chile 
Peru 
Aasia 
Indonesia 
Pakistan 
Filippiinit 
Filippiinit 
(Indonesia)2 Toimiala 
viemäröinti/vesi 
televiestintä 
kuljetukset 
kaasun siirto 
energia 
kuljetukset 
teollisuus 
(rahoitusala) Myönnetty 
summa 
(milj. ecua) 
40 
75 
27 
24 
36 
25 
23 
(8) Molemminpuolinen etu 
huomattava ympäristön 
parantaminen 
eurooppalais-chileläinen hanke 
julkisten palvelujen luomiseksi; 
alueellinen ja kansainvälinen 
integraatio; eurooppalaisen 
teknologian siirto 
alueellinen integraatio; 
yhteyksien parantaminen 
syrjäseuduille 
huomattava ympäristön 
parantaminen korvaamalla 
öljytuotteet kaasulla; euroop­
palaisen teknologian siirto 
energian käytön järkipe­
räistäminen; eurooppalaisen 
teknologian siirto 
alueellinen ja kansainväli­
nen integraatio 
filippiiniläis-eurooppalainen 
yhteisyritys; tavarantoimitus 
Euroopasta, eurooppalainen 
takaaja; ympäristön 
parantaminen 
(eurooppalais-indonesialai-
nen yhteisyritys) 
2Tämä yksityishanke Indonesiassa hyväksyttiin edellisenä 
yleisvaltuutuksen (8 miljoonaa ecua) perusteella. vuonna annetun 
5. Yleisiä huomautuksia pankin suorittamista toimista ja arviointi 
uskottujen tehtävien toteuttamisesta Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa sille 
ç 1 Ensimmäisestä vuodesta poiketen, joka oli käynnistyskausi, kysyntä ylitti 
huomattavasti toisena vuonna käytettävissä olleet varat. Varat käytettiin, kuten 
ensimmäisenäkin vuonna, 250 miljoonan ecun ylärajaansa asti. Tämä ei ole yllättävää, kun 
otetaan huomioon kyseessä olevien kahden alueen vastaanottokyky, sillä kummallakin 
alueella sijoiti virta on suuri vahvan talouskasvun vuoksi. Useimpien lainoituksen piiriin 
hyväksyttävistä iäistä katkotaan olevan taloudellisessa kasvussa. 
5.2 Pankin tehtävän mukaisesti rahoitettavat hankkeet hyödyttävät sekä kyseessä 
olevia Aasian ja Latinalaisen Amerikan maita että Euroopan unionia. Tämä erityisen 
oJemminpuoIisc, edun käsitteen mukaisesti toisen vuoden toimenpiteet täyttävät 
edelleen yhden tai useampia seuraavista kriteereistä: alueellinen integraatio, ympäristön 
parantaminen,eurooppalaisen teknologian siirto, eurooppalaisia ja paikallisia yrityksiä 
yhdistävät yhteisyritykset tai toimilupien myöntäminen yksityisille yrityksille julkisiin 
palveluihin tapahtuvia sijoituksia tai niiden toiminnan hoitamista varten. Yksityissektorin 
osuus lainoista kasvaa vähitellen, ja eurooppalaiset toimijat kääntyvät yhä useammin 
Euroopan investointipankin puoleen. Kolme kahdeksasta kertomuskaudella hyväksytystä 
hankkeesta oli yksityisiä ja niihin myönnettiin yhteensä 106 miljoonaa ecua (42 prosenttia 
vuotuisesta maksimista), kun taas ensimmäisenä vuonna mukana oli yksi yksityinen hanke, 
johon myönnettiin 46 miljoonaa ecua. Tämä suuntaus jatkuu tällä hetkellä tarkasteltavina 
olevissa vuoden 1995 hankkeissa; kyseessä olevat sijoitukset tuovat eurooppalaiset ja 
paikalliset edut suoraan yhteistyöhön. 
5.3 Toimenpiteiden keskikoko laski ensimmäisen vuoden 46 miljoonasta ecusta3 
toisena vuonna 36 miljoonaan ecuun. Kun keskimääräinen laina on tätä suuruusluokkaa, 
voidaan 250 miljoonan ecun vuotuinen enimmäissumma jakaa maantieteellisesti 
tyydyttävällä tavalla, ja se sopii pankin tavoitteeseen, joka on pitää toiminnan 
kustannukset järkevissä rajoissa. 
5 4 Toimialakohtaisessa jakaumassa saavutettiin toisena vuonna parempi tasapaino, 
koska energia-alan lainojen määrä väheni ja kohteet monipuolistuivat: 
2. vuosi 
(1. vuosi) Energia 
24% 
(74%) Kuljetukset 
21% 
(Igo/o) Televiestintä 
30% 
— Ympäristö 
16% Teollisuus 
9% 
(8%) 
5.5 Maantieteellisen jakauman osalta pankki on pitänyt kiinni pyrkimyksestään 
säilyttää aina kun mahdollista tasapaino kyseessä olevien kahden alueen ja eri maiden 
vft!:!!ä. Kahden alueen maantieteellinen jakauma vaihteli siten vain hieman: Latinalainen 
Amerikka sai 57% lainoista (ensimmäisenä vuonna 54%) ja Aasia 43% (ensimmäisenä 
^Ensimmäisen vuoden keskimääräinen laina oli 46 miljoonaa ecua, jos 20 miljoonan ecun 
yleisvaltuutus, joka on tarkoitettu pikemminkin pieniin ja keskikokoisiin 
sijoitushankkeisiin, jätetään huomiotta. 
vuonna 46%) (tarkemmin liitteessä 2). Kaikki toisen vuoden toimenpiteet koskivat maita, 
jotka eivät olleet saaneet Euroopan investointipankin lainoja edellisenä vuonna. 
Toimenpiteet kohdistuivat harvoihin maihin4, ja etusijalle asetettiin ne maat, joissa 
ehdotetun rahoituksen tyyppi vastasi parhaiten lainaajien tarpeita. Etusijalle asetettiin 
myös alueet tai maat, jotka ovat vahvistamassa siteitään yhteisöön (Mercosur, Chile, 
ASEAN-ryhmä, Etelä-Aasia jne). 
5.6 Hedelmällinen yhteistyö jatkui monenvälisten ja kahdenvälisten 
rahoituslaitosten kanssa. Viisi kahdeksasta uudesta operaatiosta rahoitetaan yhdessä 
yhden tai kahden monenvälisen laitoksen kanssa (Aasian kehityspankki, Väli-Amerikan 
kehityspankki, Maailmanpankki) (ks. liite 2). Vaikka yhä useammat hankkeet rahoitettiin 
yhdessä yksityissektorin kanssa, on toivottavaa suosia yhteistyötä ja hyviä suhteita 
monenvälisiin laitoksiin, ja siksi tätä yhteistyötä jatketaan. Pankin ja muiden 
monenvälisten laitosten toiminnot täydentävät toisiaan hanketasolla (julkiset hankkeet ja 
yksityisetkin hankkeet, joihin nämä yksiköt yhä enemmän tulevat mukaan). Edellä 
mainittujen laitosten tuottamat tutkimukset muodostavat lisäksi yleisen, maantieteellisen ja 
toimialakohtaisen tiedon arvokkaan lähteen. 
5.7 Yhteistyö Euroopan pankkialan kanssa. Yhteistyötä on kehitetty myös 
Euroopan pankkialan kanssa niin takausten kuin suoran yhteisen rahoituksenkin 
muodossa. 
5.8 Toisena vuonna solmittiin puitesopimukset, joilla luotiin yleinen oikeudellinen 
perusta hankkeiden toteuttamiselle niin julkisella kuin yksityiselläkin sektorilla, Euroopan 
investointipankin ja seitsemän uuden maan kanssa (Argentiina, Brasilia, Chile, Pakistan, 
Peru, Filippiinit ja Paraguay). Täydellinen luettelo toisen vuoden loppuun mennessä 
allekirjoitetuista puitesopimuksista on liitteessä 1. 
toimenpiteitä hyväksyttiin kahden ensimmäisen vuoden kuluessa toteutettaviksi 
kymmenessä niistä kolmestakymmenestä maasta, jotka teoriassa olisivat soveltuneet 
lainansaajamaiksi (ks. liite 2). Meksiko on erityistapaus: johtokunta määritteli ja hyväksyi 
hankkeen, mutta hyväksyminen peruttiin, koska Meksiko päätti olla etenemättä 
hankkeessa. 
Liite 1 
AASIA JA LATINALAINEN AMERIKKA 
AASIA 1. Luettelo maista, jotka ovat solmineet yhteistyösopimuksen 
Euroopan yhteisön kanssa 
LATINALAINEN AMERIKKA 
ASEAN-ryhma 'Brunei, Indonesia, 
Malesia, Filippiinit Singapore, 
Thaimaa) 
Bangladesh 
Kiina 
Intia 
Macao 
Pakistan 
Sri Lanka 
Mongolia Andien ryhmä (Bolivia, Kolumbia, Ecuador, 
Peru, Venezuela) 
Väli-Amerikan maat (Costa Rica, 
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, 
Salvador) 
Argentiina 
Brasilia 
Chile 
Meksiko 
Paraguay 
Uruguay 
2. Luettelo maista, jotka ovat solmineet puitesopimuksen Euroopan 
investointipankin kanssa 
(tilanne 22 päivänä helmikuuta 19955) 
AASIA 
Intia 17/25 marraskuuta 1993 
Pakistan 25/28 helmikuuta 1994 
Filippiinit 15 syyskuuta 1994 
Thaimaa 10/17 tammikuuta 1994 LATINALAINEN AMERIKKA 
Argentiina 3 lokakuuta 1994 
Brasilia 19 joulukuuta 1994 
Chile 7 lokakuuta 1994 
Costa Rica 30 marraskuuta 1993 
Paraguay 19 syyskuuta 1994 
Peru 2 lokakuuta 1994 
^Puitesopimukset solmittiin 23 päivän helmikuuta ja 31 päivän toukokuuta 1995 välisenä 
aikana Kolumbian, Meksikon ja Uruguayn kanssa. Sopimuksista neuvotellaan Kiinan, 
Panaman ja Indonesian kanssa. 
8 
Yhteenvetotaulukko Euroopan investointipankin johtokunnan 23.2.1993 - 22.2.1995 tekemistä päätöksistä LIITE 2 
Valtio 
Costa Rica 
Argentiina 
Argentiina 
Chile 
Peru 
Brazil 
LAT AMERIKKA 
YHTEENSÄ 
Intia 
Thaimaa 
ALA 
Pakistan 
Filippiinit 
Filippiinit 
Indonesia 
.AASIA YHT. 
YHTEENSÄ 
KAIKKI 
YHTEENSÄ Hankkeen 
nimi 
ICE Costa Rica 
Mercosur- moottoritie 
BAN (Buenos Aires Norte) 
maakaasu 
CTC (Compaffia de 
Teléfonos de Chile) 
Pan American -moottoritie 
CES AN 
Voimaverkko 
Erawanin kaasu­
putki 
Yleisvaltuutus 
KESC 
Davaon lentokenttä 
DUCC sementti 
Kaasun siirto (Sumatra) Toimiala 
Energia (julkinen sekt) 
Kuljetukset (juDc sekt) 
Maakaasun jakelu 
(yksit.) 
Televiestintä 
(yksityinen) 
Kuljetukset (julk. sekt) 
Viemäröinti (julk. sekt) 
Energia 
(juöcsekt) 
Maakaasun siirto (julk.) 
Yksityisen sektorin 
teollisuus 
Energia (julk. sekt) 
Kuljetukset Gulk. sekt) 
Teollisuus (yksit sekt) 
Kaasun siirto 
(juDc sekt) 1 aimwitonnmlran määrä 
(milj. ecua) 
(haBmtoneuvoston 
hyväksymä) 
2/93-2/94 2/94-2/95 
44 
45 
46 
135(54%) 
55 
40 
20 
115(46%) 
250 (100%) 75 
27 
40 
142 (57»/.) 
36 
25 
23 
24 
108 f 43%) 
250 (100%) 
SOO Alle­
kirjoitetut 
sopimakset 
(mflj-ecoa) 
44 
46 
75 
165 (52%) 
55 
40 
36 
23 
154 (48%) 
319 (64%) 
319 Huomautuksia 
Yhteisrahoitus Väli-Amerikan kehityspankin (IDB) kanssa 
Yhteisrahoitus EDBa kanssa 
Yksityinen hanke -julkisten palvelujen toimilupa 
Yksityinen hanke . julkisten palvehyan tnimihip» 
Yhteisrahoitus IDB:n kanssa 
Yhteisrahoitus Maailmanpankin kanssa 
Yhteisrahoitus Maailmanpankin kanssa 
Yhteisrahoitus Maailmanpankin ja Aasian kehityspankin ( AsDB) 
kanssa 
Käytetty vuonna 1994 yksityisrahoitus-sektorin hankkeeseen 
Indonesiassa (8milj. ecua). JäheUä oleva osa käytetään vuonna 1995 
yksityiseen hankkeeseen Pakistanissa 
Yhteisrahoitus Aasian kehityspankin kanssa 
Yhteisrahoitus Aasian kehityspankin kanssa 
Yksityinen hanke - teollinen yhteisyritys 
Yhteisrahoitus Aasian kehityspankin kanssa 
Euroopan investointipankin laina hankkeeseen 46 milj. ecua, josta 24 
milj. ecua vuoden 1994 budjetista ja 22 miljoonaa vuoden 1995 
budjetista 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 507 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 01 11 
Luettelonumero : CB-CO-95-546-FI-C 
ISBN 92-77-94863-9 
Euroopan yhteisöjen viraiiisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg