15. katsoo, että viimeaikaisten tapahtumien aiheuttamat vahingot osoittavat edelleen, että lieventävät
toimet ovat paljon edullisempia kuin ilmastonmuutoksen seuraukset; tunnustaa myös, että vaarallisenilmastonmuutoksen pysäyttämiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat joka tapauksessa myönteisiä, sillä nevähentävät riippuvuutta öljystä, parantavat ilman laatua ja tuovat säästöjä;
16. kehottaa lujittamaan unionin metsäpolitiikkaa siten, että otetaan paremmin huomioon sen moni-
alainen tehtävä Euroopan maataloudessa ja siihen liittyvät kaksi tavoitetta: maaseudun väestön ja työllisyy-den säilyttäminen sekä metsien määrätietoinen ja merkittävä lisääminen;
17. pyytää komissiota sisällyttämään asianmukaisiin rahoitusvälineisiin tukikelpoisena menona mahdolli-
suuden yhteisrahoitukseen, kun kyse on teknisistä laitteista, joilla pyritään ehkäisemään ja torjumaan metsä-paloja, sammutuslentokoneet mukaan luettuina;
18. kehottaa lujittamaan rikosoikeudellisia toimia sellaisissa rikoksissa, jotka heikentävät ympäristön tilaa,
ja erityisesti sellaisissa rikoksissa, jotka liittyvät metsäpalojen sytyttämiseen;
19. kehottaa kaavoitusmääräysten, jotka estävät keinottelun metsäpalon kohteeksi joutuneilla mailla,
lisäksi ottamaan käyttöön muunlaisia toimia, joiden tarkoituksena on tehdä tuhoalueiden metsittäminenpakolliseksi sekä velvoittaa omistajat hoitamaan metsiään asianmukaisesti;
20. vaatii komissiota lisäämään tutkimusvaroja tulvien ehkäisyn alalla sekä koordinoimaan yksittäisten
jäsenvaltioiden alan tutkimustyötä, jotta voidaan mahdollisimman pian ottaa käyttöön yhtenäinen energia-ja liikennepolitiikka riskien ennaltaehkäisyn alalla;
21. sitoutuu omasta puolestaan ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta yhteisön tasolla otetaan käyttöön
metsäpalojen ennaltaehkäisyä koskeva tulevaisuuteen suuntautuva keskipitkän ja pitkän aikavälin strategia;
22. pyytää puheenjohtajakokousta
— antamaan aluekehitysvaliokunnalle, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalle sekä ympä-
ristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle luvan laatia metsäpaloja, kui-vuutta ja tulvia koskeva valiokunta-aloitteinen mietintö yhteistoimintamenettelyn mukaisesti;
— järjestämään metsäpaloja, kuivuutta ja tulvia koskevan yhteisen kuulemistilaisuuden;
— antamaan luvan viralliselle vierailulle tämän kesän luonnontuhoista kärsineille Keski- ja Etelä-Euroopan
alueille;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, niiden jäsenvaltioi-
den hallituksille, joissa metsäpaloja esiintyi, sekä katastrofialueiden paikallisviranomaisille.
P6_TA(2005)0335
Euroopan kestävä matkailu
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan kestävän matkailun uusista näkymistä ja haasteista
(2004/2229(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission 21. marraskuuta 2003 päivätyn tiedonannon Euroopan matkailun kestävyy-
den suuntaviivoista (KOM(2003)0716),
— ottaa huomioon 21. toukokuuta 2002 annetun neuvoston päätöslauselman Euroopan matkailun tule-
vaisuudesta (1),
(1) EYVL C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 FI C 193 E/325 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
— ottaa huomioon 14. toukokuuta 2002 antamansa päätöslauselman yhteistyöhön perustuvasta toiminta-
tavasta Euroopan matkailun tulevaisuutta varten (1),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan ja
aluekehitysvaliokunnan lausunnot (A6-0235/2005),
A. ottaa huomioon, että Eurooppa on maailman johtava matkailukohde, että matkailu- ja matkapalvelut
muodostavat vähintään 4 prosenttia EU:n bruttokansantuotteesta ja edustavat yli 7 miljoonaa välitöntätyöpaikkaa ja että yli 2 miljoonaa yritystä, joista suurin osa on pk-yrityksiä, on välittömästi mukanamatkailupalvelujen tarjoamisessa,
B. katsoo, että unionin laajentuminen kymmenellä uudella, suuren matkailupotentiaalin omaavalla jäsen-
valtiolla auttaa edelleen vahvistamaan alan taloudellista painoarvoa ja sen merkitystä Euroopan kasvulleja että matkailun lisääntyminen uusissa jäsenvaltioissa lisännee niiden kasvua noin 3 prosenttia brutto-kansantuotteesta ja luo 3 miljoonaa työpaikkaa,
C. ottaa huomioon, että EU:n demografisen kehityksen mukaisesti väestö vanhenee asteittain, minkä
vuoksi matkailumarkkinat ovat tulevaisuudessa entistä laajemmat pitkäaikaisesta kohteessa oleskelustaja sesongin ulkopuolisesta matkailusta sekä erityisesti etelään suuntautuvasta matkailusta kiinnostuneilleeläkeläismatkailijoille, mikä tulee vaikuttamaan sosiaali- ja terveyspalveluihin ja kiinteistömarkkinoihin,
D. ottaa huomioon, että Euroopan sisäinen matkailu lisää tietoisuutta eurooppalaisesta kulttuurista ja
perinnöstä ja vahvistaa näin Euroopan kansalaisten tunnetta yhteisestä identiteetistä ja yhteisestä kohta-losta,
E. ottaa huomioon, että matkailu ei kuulu nykyään yhteisön politiikkoihin, vaan on toissijaisuusperiaatteen
nojalla jäsenvaltioiden asia,
F. katsoo, että matkailuun vaikuttavat kuitenkin monet yhteisön toimivaltaan kuuluvat politiikat, minkä
vuoksi siihen olisi kiinnitettävä enemmän huomiota unionin tasolla; katsoo, että matkailualaan ei toteu-tetuista toimista huolimatta kuitenkaan kiinnitetä sen merkitystä vastaavaa huomiota,
G. katsoo, että koska matkailu edistää suoraan alueiden kehittymistä, sillä voi olla vaikutusta myös alueiden
väliseen yhteenkuuluvuuteen ja tasapainoon, mikä edellyttää unionin politiikkojen riittävää koordinoin-tia johdonmukaisten ja integroitujen ohjelmien avulla,
H. katsoo, että matkailun avulla lisätään korkealaatuisten palvelujen sisäistä kysyntää, mikä voi olla hyödyl-
listä Euroopan talouden nopean elpymisen kannalta; toteaa, että Euroopan tasolla matkailun ja euroop-palaisten toimijoiden tarjoamien palvelujen olisi toimittava maailmanlaajuisena esimerkkinä laadun,turvallisuuden, viihtyvyyden ja kuluttajien oikeuksien suhteen lisäten näin alan kilpailukykyä,
I. katsoo, että kestävän matkailun avulla pyritään pitämään sen vaikutukset resursseihin vähäisinä ja
luomaan vastaanottavissa yhteisöissä aineellista ja aineetonta arvoa ja siten edistämään samanaikaisestiprosessia, jonka tarkoituksena on parantaa jatkuvasti alueen rakenteita ja infrastruktuureja, joita matkai-lijat hyödyntävät.
Palvelujen laatu ja kilpailukyky
1. toteaa, että matkailu edistää olennaisesti kasvua, työllisyyttä ja uusia tieto- ja viestintätekniikoita ja
kuuluu siten Lissabonin strategian keskeisiin aiheisiin;
2. korostaa, että matkailu on yksi niistä talouden aloista, jotka tarjoavat parhaat mahdollisuudet kasvuun
sekä erityisesti nuorille ja naisille tarkoitettujen työpaikkojen määrän lisäämiseen; muistuttaa lisäksi, että kyse
on alasta, joka muodostuu lukuisista toiminta-aloista ja ominaisuuksiltaan vaihtelevista tuotantosektoreista,ja että se on työvoimavoittoinen ala, joka tarjoaa monia, sekä tyypiltään että erikoistumisasteeltaan vaihtele-via ammattiprofiileja;
(1) EUVL C 180 E, 31.7.2003, s. 138.C 193 E/326 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
3. panee merkille, että Euroopan unionissa on alueita, joilla käy liikaa matkailijoita ja joiden paikallisvä-
estöön ja ympäristöön kohdistuu ylikuormitusta, ja toisaalta myös alueita, jotka nimenomaan matkailualu-eina tarjoaisivat merkittävän kehityspotentiaalin;
4. toteaa, että matkailu on erittäin kilpailtu ala kansainvälisesti, että alan eurooppalaisten toimijoiden
markkinaosuudet ovat yhä haavoittuvampia ja että Euroopan asema maailman matkailumarkkinoilla uhkaaheikentyä;
5. huomauttaa, että Brasilian, Kiinan, Intian ja Venäjän kaltaisten markkinoiden talouskasvu ja kehitys
luovat merkittävää lisäkysyntää ja että Euroopan matkailualan on oltava valmiina vastaamaan tähän kysyn-tään;
6. vaatii huolehtimaan siitä, että yhteisön säännöksillä ensinnäkin suojellaan kuluttajia ja toiseksi
edistetään sellaisten olosuhteiden syntymistä, jotka myötävaikuttavat Euroopan unionin matkailualan menes-tykseen ja suosivat samalla ennen kaikkea laadukkaita matkailupalveluja;
7. pitää erittäin tärkeänä matkailupalveluiden sisämarkkinoiden päätökseensaantia ja matkailualan toimi-
joiden todella yhtäläisen kohtelun toteutumista; ehdottaa tähän liittyen yhteistyössä matkailualan kanssatoteutettavaa matkailupalveluiden luokittelua yhteisössä erityisesti majoituspalvelujen luokittelemiseksi; pitäälisäksi tarkoituksenmukaisena ryhtyä toimiin, joiden avulla yksilöidään ja yhdenmukaistetaan matkailualanammattiprofiilit, jotta vältetään tarpeeton päällekkäisyys ja taataan siten avoimempi palvelu, joka ei johda
käyttäjiä harhaan;
8. kehottaa neuvostoa ryhtymään käsittelemään uudelleen ehdotusta neuvoston direktiivin tarkistami-
seksi, joka koskee direktiivin 77/388/ETY muuttamista matkatoimistoja koskevan erityisjärjestelmän osalta(KOM(2002)0064); toistaa tukevansa tavoitteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan tätä erityistä alv-järjestel-mää ja säilyttämään Euroopan unioniin sijoittautuneiden matkailualan toimijoiden kilpailuasema kolmansienmaiden toimijoihin nähden; kehottaa neuvostoa saattamaan kiireellisesti päätökseen menettelyn koskienehdotusta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojenosalta (KOM(2003)0397), jotta kaikki jäsenvaltiot voisivat soveltaa jäsennellysti ravintolapalveluja koskevaaalennettua arvonlisäverojärjestelmää muiden matkailuun liittyvien alojen kuten majoituspalvelujen, leirintä-paikkojen, hotellien ja huvipuistojen tapaan;
9. sitoutuu tukemaan kaikkia komission ehdotuksia, joilla edistetään käsiteollisuusalan pk-yritysten toi-
mintaa, esimerkiksi muiden käsiteollisuustuotteiden kuin elintarvikkeiden tarkistettuja alkuperänimityksiäkoskevaa ehdotusta;
10. muistuttaa, että maatilamatkailun kehittäminen on erittäin tärkeää, jotta voidaan noudattaa yhteisen
maatalouspolitiikan uudistamista koskevia tavoitteita eli parantaa maatilayritysten tuottavuutta edistämälläniiden vastaanotto- ja majoitustoimintaa, taata maatalouden harjoittajien pysyminen maaseudulla, suojellamaisemaa ja säilyttää maatalouteen liittyvä kulttuuri-identiteetti tukemalla paikallisia perinteitä ja alueilletyypillisiä viini- ja ruokatuotteita;
11. palauttaa mieleen kaikenlaisten kumppanuuksien tarpeen, kuten kumppanuus Euroopan ammatillisen
koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa, jotta voidaan edistää matkailualan työllisyyttä sekäammatillista koulutusta ja pätevyyttä ja tarjota todellisia uranäkymiä alalla toimiville, vähentää kausityö-
voiman käyttöön liittyviä kielteisiä seurauksia ja varmistaa laadukkaat palvelut, jotka vastaavat uusia suun-
tauksia ja kuluttajien lisääntyviä vaatimuksia; palauttaa samalla mieliin tilaisuuden vahvistaa matkailualanosuutta kehitettäessä opettajien ja opiskelijoiden liikkuvuutta koskevia yhteisön ohjelmia sekä ammatillisenettä korkeakoulutuksen tasolla korostamalla erityisesti sitä, että tuetaan elinikäisiä ammatillisen koulutuksenerityisohjelmia, jotka soveltuvat työntekijöiden tilanteeseen;
12. painottaa koulutuksen merkitystä matkailualalla ja korostaa, että matkailualan työntekijöitä on
tuettava ammatti- ja jatkokoulutuksessa ja pätevyyden hankkimisessa tasapainoisen ja kestävän kehityksenedistämiseksi alalla, ja matkailualan koulutustarjontaa on parannettava entisestään;17.8.2006 FI C 193 E/327 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
13. kehottaa komissiota arvioimaan, onko yhteisössä jo käytössä olevissa ohjelmissa (Erasmus) mahdolli-
suutta luoda matkailualan osaamista varten erityinen koulutusverkosto, joka kykenisi osaltaan edistämääntyöllisyyttä ja luomaan yhteyksiä koulutuslaitoksiin;
14. katsoo, että matkailualalla on määriteltävä kuluttajien oikeudet ja vahvistettava niitä myös yksilöi-
mällä uusia puolustuskeinoja, kuten matkailijoiden sovitteluelinten kehittäminen; kehottaa komissiota jaasianosaisia lisäämään matkailijoita kuluttajina edustavien tahojen edustavuutta yhteisön tasolla; kehottaakomissiota myös laatimaan ”matkailupaketin ”, johon sisältyisi kuluttajien oikeutta matkailuasioissa koskevien
nykyisten direktiivien (
1) tarkistaminen ja uusia toimia, joilla voitaisiin parantaa kuluttajansuojaa sekä
matkailupalveluja (esimerkiksi hotellipalvelut ja kiertomatkat) koskevia laatustandardeja ottaen huomioonuudet tavat tarjota palveluja (sähköinen myynti);
15. korostaa tarvetta jäsenvaltioiden väliseen parempaan koordinointiin koskien kolmansien maiden
kansalaisten pääsyä EU:n alueelle, matkailijavirtoja ja niiden liikkumista EU:ssa koskevan yhtenäisenlähestymistavan varmistamiseksi.
Matkailun turvallisuus
16. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita perustamaan yhteisön tason yhteysryhmän, johon kuuluu jäsen-
valtioiden ja matkanjärjestäjien edustajia ja joka koordinoi tietoja terveyttä uhkaavien kriisien, luonnon-mullistusten ja terroritekojen sekä henkilökohtaista, juridista ja rikosoikeudellista turvattomuutta (pidätykset,
kaappaukset jne.) koskevien ongelmien aiheuttamien tilanteiden hallinnasta ja joka ehdottaa äskettäisen
kriisinarvioinnin perusteella toimia, joiden tarkoituksena on varmistaa nopea ja koordinoitu toimintaeurooppalaisten matkailijoiden suojelemiseksi sekä kyseisistä tilanteista kärsineiden matkanjärjestäjien tuke-miseksi;
17. kehottaa komissiota arvioimaan, miten tehokkaita ovat neuvoston suositukset hotellien paloturvalli-
suudesta (
2) (komission kertomus koskien hotellien paloturvallisuudesta 22. joulukuuta 1986 annetun neu-
voston suosituksen soveltamista) (KOM(2001)0348) ja edistämään EU:n tasolla sellaisia toimia koskevia
vapaaehtoisia standardeja, joilla pyritään parantamaan matkailupalvelujen turvallisuusnäkökohtia, mukaan
lukien yhteisön retkeilyalueisiin ja seikkailumatkoja tai vaarallisia matkoja ja toimintoja tarjoaviin opaspalve-luihin liittyvät standardit; kehottaa komissiota tarvittaessa laatimaan uuden ehdotuksen;
18. panee merkille, että matkailuala on ennen muuta naisvaltainen ala, ja korostaa tarvetta toteuttaa
politiikkaa, joka ei pelkästään suosi naistyöntekijöiden koulutusta, mahdollisuuksia, uralla etenemistä jaasianmukaisia työolosuhteita vaan myös tämän alan naisyrittäjyyttä edistävien positiivisten toimien toteut-
tamista;
19. toivoo, että komissio huolehtii sellaisen verkoston luomisesta, jossa vaarallisia urheilu- ja vapaa-ajan
lajeja edustavat järjestöt voivat vaihtaa hyviä käytäntöjä ja tietoja riskien ehkäisystä ja hallinnasta erityisestinuoria ajatellen; kehottaa tämän vuoksi komissiota tutkimaan, onko tämäntyyppiseen vaaralliseen vapaa-ajanviettoon erikoistuneilta yhdistyksiltä asianmukaista vaatia suurinta mahdollista avoimuutta ja ammattimai-suutta ja pyytää niitä ottamaan pakollinen matka-apuvakuutus;
20. kehottaa komissiota toimimaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa eurooppalaisen hätänumeron 112
toiminnan ja sitä koskevan tietoisuuden lisäämiseksi kaikkien kansalaisten, mutta etenkin matkailijoidenkeskuudessa, kun otetaan huomioon hätänumeropalvelun tarjoamat kielelliset, tekniset ja nopean toiminnanedut.
Kestävän matkailun uudet aloitteet
21. pitää myönteisenä komission tiedonannossaan ”Euroopan matkailun kestävyyden suuntaviivat ”
(KOM(2003)0716) esittämiä ehdotuksia matkailun kestävästä kehityksestä;
22. tunnistaa matkailussa sellaiset tavat hyödyntää ympäristöresursseja, jotka osaltaan lujittavat ympäris-
tön säilyttämistä ja suojelua koskevia erilaisia keinoja;
(1) Direktiivi 90/314/ETY matkapaketeista, pakettilomista ja pakettikiertomatkoista (EYVL L 158, 23.6.1990, s. 59) ja
direktiivi 94/47/EY ostajien suojaamisesta kiinteistöjen osa-aikaisen käyttöoikeuden ostosopimuksen tiettyihin osiin
nähden (EYVL L 280, 29.10.1994, s. 83).
(2) EYVL L 384, 31.12.1986, s. 60.C 193 E/328 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
23. korostaa massaturismin vaaroja, koska se liikenne- ja majoituspalvelujen hallitsemattoman lisäämisen
ja matkailun sesonkikeskittymisten takia uhkaa horjuttaa matkakohteiden luonnon tasapainoa ja sosioekono-mista tasapainoa; kehottaa tämän vuoksi komissiota tutkimaan tiettyjen jo sovellettavien menetelmien(moratoriot jne.) tai muunlaisten uusien menetelmien tehokkuutta kyseisen epätasapainon torjumiseksi jakompensoimiseksi; kehottaa komissiota luomaan aloitteita, jotka auttavat pääsemään epätasapainosta, jokavallitsee lähes ylikuormitettujen matkakohteiden ja samalla matkailualueella sijaitsevien sellaisten kohteidenvälillä, joita ei hyödynnetä juuri lainkaan ja joiden ekologinen, historiallinen tai taiteellinen merkitys onkuitenkin huomattava;
24. toteaa, että niiden matkailualueiden, joiden toiminta on jakautunut lyhyeen mutta vilkkaaseen
huippusesonkiin ja hiljaiseen sesonkiin, matkailuyritysten työntekijämäärä vaihtelee suuresti sesonkienmukaan, ja tämän vuoksi ne tuskin voivat pysyvästi tarjota laadukkaita palveluja; katsoo, että ponnistelutovat tarpeen pysyvän ja tasapainoisen tarjonnan luomiseksi; kehottaa komissiota pohtimaan, millä tavoinvoitaisiin kompensoida matkailun kausiluonteisuudesta johtuvaa henkilöresurssien, pääomien ja palveluidenvajaakäyttöä;
25. kehottaa komissiota ryhtymään kansallisten lomajärjestelmiä koskevien määräysten koordinoimiseen,
jotta voitaisiin tasoittaa matkakohteisiin johtavien liikenneyhteyksien ja matkailun infrastruktuurin kuormi-tusta ja jotta henkilöstöresurssien käyttö tehostuisi ja työpaikoista tulisi pysyvämpiä sesongeista johtuvientyöllistymiserojen tasoittamisen seurauksena;
26. korostaa, että alan kaikkien osapuolien on tarpeen pyrkiä vastaamaan uuteen, sesongin ulkopuoliseen
kysyntään oleskelujen jakamiseksi koko vuodelle ja hotelli- ja majoituspalvelujen käytön lisäämiseksi; muis-tuttaa tähän liittyen kongressi- ja liikematkailun, lääkintä- ja kylpylämatkailun, muistotilaisuuksiin liittyvänmatkailun, kulttuurimatkailun kaikkine osatekijöineen ja muotoineen, gastronomiaan, luontoon, urheiluun,
henkiseen elämään ja historiaan liittyvän matkailun, kielimatkailun sekä uskonnollisen matkailun, sosiaali-
matkailun jne. myönteisistä vaikutuksista;
27. korostaa tarvetta luoda palveluja, joiden avulla hallinnoidaan ja ohjataan aikaa ja paikkaa ajatellen
matkailuvirtoja erityisesti siten, että organisoidaan matkailijoiden liikkumista alueilla, joilla matkailua on
liikaa ja jotka ovat lähes kapasiteettinsa äärirajoilla;
28. ottaa huomioon, että väestön asteittainen vanheneminen lisää matkailijoiden lukumäärää hyvin kausi-
luontoisissa kohteissa sesonkiajan ulkopuolella; toivoo, että komissio rohkaisee ikääntyneille henkilöille
suunnatun matkailun kehittämistä Euroopan unionissa ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä kyseisellä alalla
sekä suosii eläkeläisryhmien vaihtoa ja vastaanottamista muista maista huippusesonkien ulkopuolella; katsoo,että kyseinen tilanne olisi otettava huomioon mahdollisuutena lisätä yhteistyötä pohjoisen ja etelän välillä;pyytää komissiota käynnistämään sesonkiajan ulkopuolista eläkeläisten matkailua koskevan ohjelman, jollapyritään parantamaan iäkkäiden henkilöiden elämänlaatua, luomaan työpaikkoja ja lisäämään kysyntää jatalouskasvua yhteisössä; katsoo, että tämän ohjelman nimi voisi olla Odysseus ( ”Ulysses ”);
29. painottaa, että matkailu on kaikkien Euroopan kansalaisten oikeus ja näin ollen olisi löydettävä asian-
mukaiset ratkaisut, jotta erityisvaatimuksia asettavat käyttäjäryhmät voivat hyödyntää kyseistä oikeutta;kehottaa tästä syystä komissiota tekemään vastaavanlaisen aloitteen, jotta liikuntarajoitteisten henkilöidenon entistä helpompi päästä rakennuksiin ja laitoksiin sekä hyödyntää matkailu- ja vapaa-ajan palveluita jareittejä, ja tiedottamaan siitä riittävästi; vaatii lisäksi asianmukaista ammatillista koulutusta iäkkäiden ja vam-maisten matkailijoiden vastaanoton ja tuen järjestämiseksi, sekä sellaisten matkailun edistämisvälineidenluomista ja levittämistä, jotka ovat eri vammaisryhmien käytettävissä;
30. tunnustaa, että reittimatkailu (matkailuautot, asuntovaunut) lieventää massaturismin kielteisiä vaiku-
tuksia hajauttamalla matkailijoiden keskittymiä; korostaa tarvetta edistää aloitteita, joilla pyritään kehittä-mään reittimatkailua ja korjaamaan koko yhteisön alueella vallitsevaa matkailuautojen ja asuntovaunujenpysähdyspaikkojen puutetta sekä tarjoamaan näille eri toiminnoilla varustettuja pysähtymisalueita;
31. pitää myönteisenä komission aloitetta Agenda 21 -toimintaohjelman luomisesta Euroopan matkailu-
alalle; suosittaa, että ohjelmassa keskitytään ensisijaisesti ohjaamaan ja tukemaan kestävän kehityksen indik-aattoreiden avulla paikallisten Agenda 21 -toimintaohjelmien täytäntöönpanoa sekä koordinoimaan jäsen-valtioiden toimia kestävää matkailua koskevien hyvien käytäntöjen vaihtamiseksi;17.8.2006 FI C 193 E/329 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
32. pitää myönteisenä matkailun kestävyyttä käsittelevän työryhmän avulla luotua julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuutta; toivoo voivansa osallistua työryhmän työskentelyyn ja saada tietoa työskentelynedistymisestä Euroopan kestävää matkailua koskevan Agenda 21 -toimintaohjelman laatimiseksi; katsoo,että alan toimijoiden osallistumisen matkailupolitiikan analysointiin, suunnitteluun, seurantaan ja arviointiineri toiminta-aloilla on oltava tämän työn peruselementtejä ja sen johtava periaate;
33. korostaa koulutuksen erittäin tärkeää roolia vastuullisen matkailun edistämisessä; kehottaa komissiota
varmistamaan, että myös sen vuoden 2006 jälkeisissä ohjelmissa keskitytään tietoa lisääviin vaihto-, harjoit-telu- ja vapaaehtoistoimiin nuorten saattamiseksi tietoisiksi lomanvietto- ja vierailukohteiden paikallisistakulttuureista ja perinteistä, millä edistetään sivistynyttä matkailua, joka ottaa huomioon paikalliset ihmisetja heidän yhteisönsä; suosittelee komissiolle, että se edistää lisäksi matkailualan yritysten tiedonhankinta-prosessia sekä tietojen ja innovaatioiden siirtoa näiden yritysten välillä;
34. toistaa vastuulliseen matkailuun liittyvien vaatimusten mukaisesti pyyntönsä komissiolle ja jäsen-
valtioille, jotta ennalta ehkäiseviä sanktioita sovellettaisiin niihin matkatoimistoihin tai hotelliketjuihin,jotka edistävä seksimatkailua sekä lasten hyväksikäyttöä;
35. katsoo, että matkailualalla on ratkaiseva merkitys Välimeren alueen maiden taloudelliselle kehitykselle
ja että sillä on lähentävä vaikutus kulttuurin alalla käytävässä vuoropuhelussa; pyytää tutkimaan mahdolli-suutta perustaa Barcelonan prosessin yhteydessä Välimeren alueen matkailualan ammattilaisten ammatillistakoulutusta koskeva vaihto-ohjelma;
36. korostaa, että kestävän kehityksen mukaisen matkailun ympäristömerkinnälle tarvitaan tasapainoinen
standardi; tukee uusia aloitteita, joissa otetaan paremmin huomioon paikalliset sosiaaliset ja taloudellisethuolenaiheet, ilmastonsuojelu, paikallisen luonnon huomioonottaminen, energiansäästö, vesi- ja jätehuolto,kestävät monimuotoiset liikennöintiketjut jne.;
37. kehottaa komissiota edistämään ohjelmia, joiden perusteella matkailualan koulutukseen ja jatkokoulu-
tukseen sisällytetään konkreettista tietoa kestävästä matkailutoiminnasta; tukee aloitetta ”how to set up a
tourism learning area ”ja vaatii sen tehostamista;
38. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita järjestämään matkailulle, joka on johtava talous- ja työmarkkina-
tekijä Euroopan unionissa, huomattavan osan työllisyysstrategioissa ja sosiaalisen syrjinnän torjuntaan täh-täävissä keskeisissä toimissa.
Euroopan matkailun tuntemus ja edistäminen
39. pitää myönteisenä komission toteuttamia toimia, joilla edistetään luotettavien ja yhdenmukaisten
makrotaloudellisten tietojen tuottamista (matkailualan satelliittitilinpito), joita yhteisön matkailuidentiteetinlujittaminen edellyttää; kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan tähän liittyviä ponnistelujaan ja komissiota ehdotta-maan matkailualaa koskevien tilastotietojen keräämisestä 23. marraskuuta 1995 annetun neuvoston direktii-vin 95/57/EY (
1) muuttamista siten, että siihen sisällytetään puitteet matkailun satelliittitilinpidolle;
40. korostaa, että on tarpeen käynnistää uusien jäsenvaltioiden matkailualan toimijoiden ja julkisten elin-
ten yhteistoiminta yhteisön tason verkostoissa ja rakenteissa, jotta ne liitetään kokemusten ja hyvien käytän-töjen vaihdon avulla unionin vanhojen jäsenvaltioiden matkakohteisiin;
41. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan aloitetta, jonka tarkoituksena on nimetä Euroopan
parhaat matkakohteet Euroopan kulttuuripääkaupunkimallin mukaisesti ja mahdollistaa vuosittain yhden taiuseamman alueen tai ala-alueen valinta sellaisten laatuindikaattoreiden perusteella, jotka kertovat kulttuuri-
ja luonnonperinnön säilyttämisestä ja arvostamisesta ja kestävien matkailupalvelujen kehittämisestä; kehottaa
tämän vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan, voidaanko ehdottaa EU:n matkailun tuotemerkkiä taikohdetta, jolle ovat ominaisia suunnaton monimuotoisuus, korkea sosiaalinen laatu ja kestävyys, sekä voi-daanko sitä edistää sekä sisäisesti että EU:n ulkopuolella asianmukaisella tiedotuskampanjalla;
42. muistuttaa, että erityisesti sellaisen kulttuuriperinnön säilyttäminen, jota UNESCO pitää maailman-
perintönä, on äärimmäisen tärkeätä kestävän matkailun kehittämiseksi EU:ssa; pyytää komissiota lisäämäänkulttuuriperinnön säilyttämiseen suunnattuja varoja;
(1) EYVL L 291, 6.12.1995, s. 32.C 193 E/330 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
43. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan ”Iron Curtain Trail ”-aloitteen eurooppalaisen
identiteetin edistämiseksi, Pohjois-Amerikan vapaussodan muistoksi toteutetun ”Boston Freedom Trail ”
-hankkeen tai Berliinin muurin pystytyksen ja sen murtumisen muistoksi toteutetun ”Berliner Mauerweg ”
-hankkeen tapaan;
44. pitää myönteisenä Euroopan innovoivia alueita koskevaa IRE-aloitetta, joka antaa mahdollisuuden
kehittää innovoivia alueellisia aloitteita koskevien hyvien käytäntöjen vaihtoon tarkoitetun verkoston; kehot-taa komissiota mainitsemaan matkailun erikseen IRE-verkostossa ja edistämään kestävän matkailun kokeilu-hankkeita, joille annetaan EU:n tukea;
45. ehdottaa, että kestävää eurooppalaista matkailua koskevan yhteisön panoksen vahvistamiseksi komis-
sio edistää ja tukee kokeiluhankkeita, kuten Baleaareilla toteutettu ”Tarjeta Verde ”, joilla saadaan aikaan hyviä
käytäntöjä, joiden avulla voidaan luoda uusia tapoja saavuttaa matkailualan kehityksen ja ympäristönsuojelunvälinen tasapaino;
46. kannattaa toimia, joilla markkinoidaan maailmanlaajuisesti Eurooppaa matkakohteena Euroopan
matkailuportaalissa, joka on kaikkien eurooppalaisten ja merkittävistä Euroopan ulkopuolisista maista tule-vien matkailijoiden käytettävissä; kannustaa komissiota, Euroopan matkailukomiteaa ja muita hankkeessamukana olevia tahoja edistämään yleisten tietojen (käytännön opas ”Matkustaminen Euroopassa ”) sekä yhtei-
siä resursseja ja matkailuteemoja (gastronomia, vuoristomatkailu, saaristomatkailu, kylpylämatkailu, kirkollis-kulttuurinen matkailu, kongressi- ja liikematkailu jne.) koskevien tietojen saattamista Internetiin; ehdottaa,että pääsy eurooppalaisen portaalin kautta kansallisiin portaaleihin järjestetään yhdenmukaiset teemakohtai-set linkit sisältävän sivun avulla;
47. panee merkille, että matkailun ja sen haasteiden analysoimisen uudet puitteet laajentuneessa Euroo-
passa edellyttävät asianmukaista ja tehokasta yhteensovittamista ja julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä,ei ainoastaan paikallisella tai kansallisella, vaan myös eurooppalaisella tasolla, jotta yhteistyötä edistetäänkestävän politiikan ja kestävien toimien sekä jäsenvaltioiden välisten investointien ja kilpailukyvyn paran-tamisen osatekijänä;
48. korostaa kaikenlaisia aloitteita, joilla yhteisön väestöä voidaan lähentää matkailun avulla, kuten
maaseutumatkailun eurooppalaiset reitit ja verkostot, sosiaalinen matkailu tai kulttuurimatkailu, ja pyytäätukemaan niitä koskevaa tiedottamista yhteisön tiedotusvälineissä.
Matkailu ja liikenne
49. palauttaa mieleen, että liikenneala on olennainen osa matkailualaa, etenkin saaristomatkailussa ja
yleisesti ottaen syrjäisimmillä alueilla, koska se parantaa matkailupalveluketjun laatua ja mahdollistaa pääsynmatkakohteisiin;
50. korostaa, että yhdistettyä juna- ja pyörämatkailua on edistettävä; katsoo, että Eurovelo-verkosto on
hyvä lähtökohta tälle toiminnalle; kehottaa junayhtiöitä sallimaan polkupyörien kuljettamisen junissa, myöspitkän matkan ja maiden rajat ylittävässä junaliikenteessä, Ranskan suurnopeusjunien tapaan;
51. kehottaa kansallisia ja alueellisia viranomaisia edistämään matkailua sisävesialueilla kansainvälisellä
tasolla päätettyjen luokitusten mukaisesti luomalla sisävesiliikenteen väyliä virkistyskäyttöön sekä pitämälläne kunnossa;
52. pitää myönteisenä komission aloitetta, jonka tarkoituksena on laatia suuntaviivat alueellisille lento-
kentille ja halpalentoyhtiöille myönnettävistä valtiontuista, jotta voidaan lisätä oikeusvarmuutta ja tarjotatasapuoliset kilpailuedellytykset, jotka hyödyttävät matkailijoita ja alueellista kehitystä; palauttaa kuitenkinmieleen, että kestävyyden tavoitteeseen pyrittäessä on syytä varmistaa, että halpalentoyhtiöt kehittyvät kont-rolloidusti, jotta vältetään lentoyhteyksien kasaantuminen tietyille alueille tai naapurialueille ja voidaan sensijaan kehittää mahdollisimman pitkälle lentoliikenteen ja julkisen maaliikenteen välisiä yhteyksiä;
53. pitää myönteisenä komission ehdotusta lentoyhtiöiden yksilöinnistä ja matkustajatietojärjestelmien
suunniteltua ulottamista myös muuhun kuin lentoliikenteeseen; toivoo lisäksi komission erityisaloitettapieniin lentokoneisiin, pieniin lentoyhtiöihin ja syrjäisiin lentokenttiin sovellettavien turvallisuusnormien javalvontamenettelyjen määrittämiseksi; pitää joka tapauksessa tarpeellisena lisätä Euroopan lentoturvallisuus-viraston toimintaa ja kehittää koordinointia kansallisten viranomaisten kanssa;17.8.2006 FI C 193 E/331 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
54. korostaa, että matkailupalvelujen tehostamiseksi on syytä kehittää integroituja matkalippujärjestelmiä;
55. pitää myönteisenä myös komission aloitetta, jolla on tarkoitus helpottaa liikuntarajoitteisten lento-
matkustamista, koska matkailijoiden joukossa on yhä enemmän näitä ihmisiä; vaatii ulottamaan tämäntyyppiset toimet myös maaliikenteeseen.
EU:n yhteisrahoittamat rakenteelliset toimet
56. palauttaa mieleen matkailun tärkeän roolin erityisesti maaseudun ja saaristoseutujen aluekehityksessä
ja alueiden erilaistumisessa; katsoo, että on syytä yhteisrahoittaa hankkeita kokonaisvaltaisen lähestymistavanpohjalta keräten yhteen kaikki voimavarat, jotka auttavat parantamaan palvelujen käyttäjille tarjottavien pal-
velujen laatua ja matkakohteiden menestymisen mahdollisuuksia, jotta varmistetaan hankkeiden taloudelli-
nen toteuttamiskelpoisuus erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin laadukkaiden kumppanuuksien avulla;
57. pitää myönteisenä, että matkailun edistäminen on otettu huomioon lähentymistavoitteen ja maaseutu-
alueita koskevien toimien muodossa uudessa ehdotuksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksiEuroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) (KOM(2004)0495); kehottaa varmistamaan, että matkailualan
pk-yritykset hyötyvät ehdotukseen sisältyvästä alueellisen kilpailukyvyn tavoitteesta; pitää myönteisenä
matkailutoiminnan kannustamistavoitetta, joka sisältyy ehdotukseen neuvoston asetukseksi Euroopan maa-seudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) (FEADER) tuesta maaseudun kehittämiseen(KOM(2004)0490) maaseudun elinkeinoelämän monipuolistamisen avulla;
58. kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan uusien rakennepoliittisten välineiden 2007 —2013
vahvistamisen yhteydessä, että strategisissa suuntaviivoissa otetaan kokonaisvaltainen lähestymistapa matkai-luun ja mahdollistetaan näin FEADERin ja EAKR:n tukien koordinointi Leader- ohjelmasta tutussa hengessä,sekä Interreg- ja Urban-ohjelmien toimien koordinointi, koska näin voidaan panna täytäntöön kestävänmatkailun todellinen alueellinen strategia;
59. kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan kansallisissa strategisissa puitteissaan ja toimintaohjelmissaan
tavoitteita, joiden avulla alueet kykenevät luomaan ja rahoittamaan kestävän matkailun edistämiseksi tarkoi-tettuja johdonmukaisia hankkeita, jotka on räätälöity vastaamaan paikallisia olosuhteita ja mahdollisuuksiaajatellen myös eri alueiden ja instituutioiden välisiä kumppanuuksia, joiden avulla voidaan luoda asian-mukaiset paikalliset matkailujärjestelmät;
60. kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan matkailuasioissa yhteisön rahoittamien hankkeiden ex ante-, in
itinere- ja ex post -arviointeja, joita ohjaavat kansalliset matkailualan teemaryhmät sellaisten kriteerien jaindikaattoreiden perusteella, jotka ilmentävät suunniteltujen hankkeiden taloudellista toteuttamiskelpoisuuttaja kestävyyttä;
61. kehottaa komissiota laatimaan kattavan väliarviointikertomuksen siitä, miten paljon rahoitusta
on annettu yhteisön matkailualan ohjelmista ja millaisia vaikutuksia niillä on ollut matkailualan tarjonnan
laatuun ja eurooppalaisten matkakohteiden kestävään kehitykseen;
62. kannustaa luomaan sekä suurelle yleisölle että erityisesti pk-yrityksille ja paikallisviranomaisille tarkoi-
tettuja tukimekanismeja, joiden avulla voidaan esitellä ja analysoida matkailun laatua lisäävien rakenne-
rahasto-ohjelmien ja yhteisön muiden toimien (kulttuuriala, ympäristö jne.) täytäntöönpanoa ja käyttöä;
63. panee merkille, että vaikka matkailuala, joka on ollut käynnistävänä tekijänä rajatylittäville aloitteille,
joka edistää yhteistoimintaa yhteiskunnassa ja joka yhdistää alueita toisiinsa (kirkollis-kulttuurinen matkailu,pyhiinvaellusmatkailu ja kylpylämatkailu jne.) kuuluu jäsenvaltioiden toimivaltuuksiin, sitä on tuettavaInterreg-ohjelmasta;
64. kehottaa komissiota varaamaan budjettikohtaan tarkoituksenmukaiset ja riittävät määrärahat, jotka
vastaavat matkailualan merkitystä Euroopan taloudelle.
Matkailu ja yhteisön lainsäädäntötoimet
65. katsoo, että kaikki johdettu oikeus, joka vaikuttaa matkailualaan, on yksilöitävä jo komission työ-
ohjelman täytäntöönpanossa, ja sen vaikutukset arvioitava yhdessä alan edustajien sekä alalla työskentelevienhenkilöiden ja kuluttajien edustajien kanssa; kehottaa esittämään, miten näitä toimia on sovellettu matkailu-alaan; kehottaa toimittamaan kaikki nämä ennakko- ja jälkiarvioinnit parlamentille;C 193 E/332 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
66. toivoo, että matkailualan intressit ja komission tiedonannoissa kehitetyt kestävän matkailun tavoitteet
otetaan aiheellisesti huomioon komission yksiköiden välisissä keskusteluissa;
67. kehottaa komissiota harkitsemaan, voitaisiinko komission kaikkien pääosastojen, joiden toimivaltaan
kuuluu matkailualan toimia (yritys- ja teollisuustoiminta, aluepolitiikka, ympäristö, maatalous ja maaseudunkehittäminen, energia ja liikenne, sisämarkkinat ja palvelut jne.), yhteyteen perustaa matkailusta vastaavienkoordinaattoreiden verkosto, jonka toimintaa ohjattaisiin yritystoiminnan pääosastossa matkailuasioista vas-taavan rakenteen puitteissa.
Matkailun asema Euroopan perustuslakisopimuksessa
68. pitää myönteisenä, että perustuslakisopimukseen on sisällytetty erityinen matkailua koskeva jakso
(4 jakso, III-281 artikla); katsoo, että tämä oikeusperusta mahdollistaa matkailun tukemisen johdonmukai-sesti ja että asian tärkeyttä korostaa lisäksi parlamentin ottaminen täysipainoisesti mukaan lainsäädäntö-toimien hyväksymiseen;
69. kehottaa komissiota arvioimaan yhdessä tärkeimpien institutionaalisten kumppaneiden ja matkailu-
alan edustajien kanssa erilaisia toimia, joilla voidaan luoda yritysten kilpailukykyä ja jäsenvaltioiden koordi-nointia tehostavat puitteet; kehottaa komissiota ehdottamaan vuodesta 2007 eteenpäin monivuotisentoimintasuunnitelman (matkailupaketti) täytäntöönpanoa, jotta voidaan lisätä unionin matkailualan toimienjohdonmukaisuutta ottamalla mukaan jäsenvaltiot ja niiden alue- ja paikallisviranomaiset hyvän hallinnon
periaatteita noudattaen;
70. pyytää komissiota sisällyttämään eurooppalaisen naapuruuspolitiikan edistämisen yhteydessä, ja
erityisesti Euro —Välimeri -kumppanuussuhteen yhteydessä, kumppanimaiden kanssa harjoitettavan yhteis-
työn osa-alueisiin ja painopisteisiin myös matkailualan;
*
**
71. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2005)0336
Eurooppa-koulut
Euroopan parlamentin päätöslauselma Eurooppa-koulujärjestelmän kehittämismahdollisuuksista
(2004/2237(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Eurooppa-koulujärjes-
telmän kehittäminen —Kuuleminen eri vaihtoehdoista ”(KOM(2004)0519),
— ottaa huomioon Eurooppa-koulujen perussääntöä koskevan yleissopimuksen (1),
— ottaa huomioon 17. joulukuuta 2002 antamansa päätöslauselman Eurooppa-koulujen tulevasta rahoi-
tuksesta (2),
— ottaa huomioon Brysselissä 1. ja 2. helmikuuta 2005 pidetylle Eurooppa-koulujen johtokunnan kokouk-
selle esitetyn pääsihteerin vuosikertomuksen (3),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon
(A6-0200/2005),
(1) EYVL L 212, 17.8.1994, s. 3.
(2) EUVL C 31 E, 5.2.2004, s. 91.
(3) Asiakirja 1612-D-2004-en-1; (http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html).17.8.2006 FI C 193 E/333 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005