Asetusta (EU) N:o 1286/2014 sovelletaan sellaisenaan 31. joulukuuta 2016 alkaen, eikä siinä luoda yhteyttä avaintietoasiakirjan tuottamisen ja delegoidun säädöksen antamisen välille. Vaikka PRIIP-tuotteiden kehittäjät voisivat soveltaa asetuksen säännöksiä ja toimivaltaiset viranomaiset voisivat valvoa niitä ilman delegoidun asetuksen antamista, on suotavaa selkiyttää mahdollisimman paljon teknisiä standardeja, jotka koskevat tiettyjen sääntöjen sisältöä.

Asetuksessa (EU) N:o 1286/2014 vahvistetaan avaintietoasiakirjojen muoto ja sisältö. Jotta voitaisiin vakioida avaintietoasiakirjojen eri osatekijöitä edelleen ja ottaa huomioon erityyppisten PRIIP-tuotteiden väliset merkittävät erot, Euroopan valvontaviranomaisten (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen, Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen) tehtäväksi on annettu valmistella tekniset sääntelystandardit, jotka koskevat avaintietoasiakirjan esitystapaa ja sisältöä sekä vakiomuotoa, riskien ja tuottojen esittämisessä ja kulujen laskemisessa käytettävää menetelmää, avaintietoasiakirjassa olevien tietojen uudelleentarkastelun edellytyksiä ja vähimmäistiheyttä sekä edellytyksiä, jotka täyttävät vaatimuksen avaintietoasiakirjan toimittamisesta yksityissijoittajille.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1286/2014 annettiin 26 päivänä marraskuuta 2014. Sen tavoitteena on suojata yksityissijoittajia, jotka sijoittavat vähittäismarkkinoille tarkoitettuihin paketoituihin ja vakuutusmuotoisiin sijoitustuotteisiin (PRIIP-tuotteisiin), sekä palauttaa kuluttajien luottamus rahoituspalvelualaan finanssikriisin jälkeen.

Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla. Sama artikla on oikeusperustana myös asetukselle (EU) N:o 1286/2014, jota tällä ehdotuksella muutetaan.

Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Toissijaisuusperiaatteen mukaan unionin toimia voidaan toteuttaa vain, jos jäsenvaltiot eivät voi yksin saavuttaa asetettuja tavoitteita. Unionin toimia tarvitaan, jotta rahoituspalvelujen ja -tuotteiden sisämarkkinoilta voidaan poistaa esteitä ottamalla PRIIP-tuotteita koskevien tietojen antamisessa käyttöön yhtenäinen lähestymistapa. Tässä yhteydessä muutettava lainsäädäntö hyväksytään noudattaen täysimääräisesti toissijaisuusperiaatetta, ja sen mahdolliset muutokset on tehtävä komission ehdotuksesta.

Suhteellisuusperiaate

Tämä unionin toimi on tarpeen, jotta voidaan saavuttaa tavoite, eli toimivaltaiset viranomaiset ja PRIIP-tuotteiden kehittäjät voivat soveltaa PRIIP-tuotteita koskevia sääntöjä tehokkaasti. Tällä ehdotuksella varmistetaan näin ollen, että asetuksen (EU) N:o 1286/2014 tavoitteet saavutetaan koko sisämarkkinoilla, jolloin varmistetaan markkinoiden avoimuuden ja yksityissijoittajien suojan korkea taso.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

Tähän ehdotukseen ei liity erillistä vaikutustenarviointia, sillä asetuksesta (EU) N:o 1286/2014 on jo tehty vaikutustenarviointi. Ehdotuksella ei muuteta asetuksen asiasisältöä eikä luoda sen soveltamisalaan kuuluville markkinatoimijoille uusia velvoitteita. Kyseessä on ainoastaan asetuksen (EU) N:o 1286/2014 soveltamisen aloittamisen lykkääminen 12 kuukaudella, jotta toimialalle voidaan taata oikeusvarmuus ja jotta toimiala ja toimivaltaiset viranomaiset voivat valmistautua uusiin sääntöihin.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole talousarviovaikutuksia Euroopan komission osalta.

2016/0355 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita (PRIIP-tuotteita) koskevista avaintietoasiakirjoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1286/2014 muuttamisesta sen soveltamisen alkaamispäivän osalta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka