5. Intermodaalisuus ja intermodaaliset tavarankuljetukset
A5-0358/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvos-
tollejatalous-jasosiaalikomitealle:Kertomusintermodaalisuutta jaintermodaalisiatavarakuljetuk-sia Euroopan unionissa koskevaan tiedonantoon liittyvän toimintaohjelman toteuttamisessa saavu-tetusta edistyksestä (KOM(1997) 243, 29. toukokuuta 1997) (KOM(1999) 519 6dash C5-0084/2000 6dash
2000/2052(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 519 Adash C5-0084/2000),Adash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Oikeudenmukainen maksu infrastruktuurin käytöstä: Vai-
heittainen lähestymistapa liikenneinfrastruktuurin yhtenäiseen hinnoitteluun Euroopan unionissa”(KOM(1998) 466)
Adash ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomi-
tealle ja alueiden komitealle lyhyen matkan merenkulun kehittämisestä Euroopassa: Dynaaminen vaih-
toehto kestävän kehityksen kuljetusketjussa Adash järjestyksessä toinen kahden vuoden välein laadittavistaseurantakertomuksista (KOM(1999) 317),
Adash ottaa huomioon työt, joita Euroopan parlamentissa parhaillaan on tekeillä tästä aiheesta,Adash ottaa huomioon tämänhetkiset ehdotukset rautatiealan vapauttamisesta,Adash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Adash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A5-0358/2000),
A. katsoo, että intermodaalisuus, toisin sanoen sellainen tavaroiden kuljettaminen samassa kuormausyksi-
kössä, jossa ovelta ovelle ulottuvassa kuljetusketjussa käytetään ainakin kahta eri kuljetusmuotoa, onolennaisen tärkeä tekijä käytettävissä olevien kuljetusmuotojen rationaalisemman käytön takaamisessaja se muodostuu eri kuljetusmuotojen toiminnallisesta ja hallinnollisesta integroinnista, joka tapahtuukäyttämällä niitä ketjussa ja tietyn kuljetusyksikön välityksellä, toisin sanoen tarvitsematta jakaa, muut-
taa tai käsitellä kuljetusyksiköiden sisältämiä tavaroita,
B. katsoo, että multimodaalisen liikennejärjestelmän kehittäminen on erittäin tärkeää koko Euroopan
unionin ja siihen rajoittuvien alueiden kannalta, koska sen myötä voidaan varmistaa tehokkaat, kan-nattavat ja kestävät tavarakuljetukset sekä Euroopan jalostus- ja jakeluteollisuuden kilpailukyky maail-manmarkkinoilla, joilla kilpailu kiristyy jatkuvasti,
C. katsoo, että intermodaalisuus eroaa olennaisesti yhdistetyistä kuljetuksista Adash eli eri kuljetusvälineiden
yhdistelmistä,
D. ottaa huomioon, että tällä hetkellä kuormausyksiköittäin tapahtuvat intermodaaliset kuljetukset Euroo-
pan unionissa ovat vähäisiä ja että niiden lasketaan olevan enintään 8 prosenttia kokonaistonnikilo-metreistä,
E. katsoo, että tavarakuljetusten määrä kasvaa Euroopan unionissa suhteettoman paljon tulevina vuosina,
mikä johtuu sähköisen kaupankäynnin lisääntymisestä ja Euroopan unionin laajentumisesta,
F. katsoo, että kuljetusreitit pitenevät Euroopan unionin laajentumisen myötä, mikä voi vaikuttaa myön-
teisesti intermodaalisen liikenteen kehitykseen, jos sitä varten luodaan vastaavat oikeudelliset, teknisetja kaupalliset ehdot,18.9.2001 FI C 262/241 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. tammikuuta 2001
G. katsoo, että tämänhetkisessä tilanteessa intermodaaliset kuljetukset ovat teknisen luonteensa vuoksi
kalliita verrattuina yhdellä kuljetusmuodolla tapahtuviin kuljetuksiin ja että sekä infrastruktuurin puut-teisiin että hallinnolliseen ja informatiiviseen tehottomuuteen liittyvät korkeat kitkakustannukset vai-kuttavat selvästi intermodaalisuuden toimivuuteen ja kilpailukykyyn,
H. katsoo, että intermodaalisen liikenteen kilpailua haittaavat tekijät johtuvat osittain myös maantiekulje-
tuksia suosivasta verotuskohtelusta, mistä syystä on tarpeen edistää saastuttaja maksaa -periaatteenkäyttöönottoa niin, että kaikkien liikennemuotojen käyttöön sovelletaan samankaltaisia maksuja,
I. katsoo, että tällä hetkellä kuljetusmuodon vaihtaminen merkitsee järjestelmän vaihtamista eikä pelkkää
teknistä siirtämistä intermodaalisen järjestelmän sellaisten pullonkaulojen vuoksi, jotka estävät sen täy-sipainoisen toimivuuden ja käytön,
J. katsoo, että intermodaalisuus lisää osaltaan siihen liittyvien palvelujen laatua ja tehokkuutta ja että
koko Euroopan laajuisten intermodaalisten kuljetusten kysyntä tulee kasvamaan,
K. katsoo, että järjestelmän yleinen tehokkuus saavutetaan kuljetuspalvelujen ja logistiikan yhdistelmällä
siten, että taataan reaaliaikainen tietojenvaihto ja että tavarat toimitetaan suoraan loppukäyttäjälle,
L. katsoo, että lyhyen matkan merenkulun kehittäminen voi olla keino parantaa logistiikkajärjestelmien
integraatiota ja löytää ratkaisuja liikenteen alalla ilmeneviin ongelmiin, jotka koskevat koko Euroop-paa,
M. katsoo, että on tarpeen optimoida järjestelmän eri osatekijät sekä infrastruktuurin ja välineistön (ajo-
neuvot, kuormausyksiköt, televiestintä) että palvelujen ja oikeudellisten säännösten ja sopimuksellistenmääräysten osalta parantamalla yhteistyötä eri kuljetusmuotojen välillä, jotta kasvatettaisiin eri kulje-tusmuotojen käytöstä koituvaa lisäarvoa,
N. katsoo, että kuormien (intermodaalinen kuljetusyksikkö) käsittely edellyttää investointeja soveltuvien
alueiden osoittamiseksi, rautateiden jo suureksi osaksi käytöstä poistettujen lastauslaitureiden ottamistauudelleen käyttöön, erityisiä koneita intermodaalisten kuljetusyksiköiden siirtämistä varten, liikkuvankaluston ja erikoisajoneuvojen rakentamista sekä henkilöstön koulutusta, jotta kitkakustannuksia saa-daan alennetuksi,
O. katsoo, että intermodaalisuus on avainasemassa kestävässä liikenteessä, sillä se on ympäristöystävälli-
sempää kuin maantieliikenne ja sen avulla voidaan käyttää paremmin hyväksi nykyistä infrastruktuu-ria, varsinkin rautateitä,
P. ottaa huomioon uusien tekniikoiden tarjoamat mahdollisuudet ja telemaattisten sovellusten tehokkuus-
vaikutukset saumattomien kuljetusvirtojen takaamiseksi, tavaroiden turvallisuuden ja koskemattomuu-
den intermodaalisten kuljetusten eri vaiheissa, erityisesti mitä tulee kuormien seurantaan, jäljittämiseenja valvontaan (”tracking and tracing”), sekä laitteiden käyttöoikeudet ja hallinnoinnin ja tavaroita kos-kevien tietojen integroidun hallinnoinnin,
Q. katsoo, että tuen myöntämisestä rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteeseen annettu asetus (ETY) N:o
1107/70(
1) on ajantasaistettava, jotta otettaisiin huomioon kuljetusalan kehitys ja yhä lisääntynyt
vapauttaminen kolmenkymmenen viime vuoden aikana,
R. katsoo, että eri kuljetusjärjestelmien tasapainon kannalta intermodaalisuus on avainasemassa,
1. korostaa tarvetta kehittää Euroopan laajuinen liikenneverkko, joka olisi tarkoitettu multimodaaliseksi
infrastruktuuriverkoksi, jolla voitaisiin yhdistää eri kuljetusmuodot tavoitteena käyttää soveltuvinta muotoakussakin tapauksessa ympäristövaikutusten ja tehokkuuden kannalta katsottuna, siten että pyritään paran-tamaan sisämarkkinoita, tavaroiden liikkuvuutta ja todellista kilpailua sekä vahvistamaan taloudellista jasosiaalista yhteenkuuluvuutta;
(1) EYVL L 130, 15.6.1970, s. 1.C 262/242 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. tammikuuta 2001
2. pyytää komissiota ottamaan huomioon intermodaaliliikennettä koskevat oikeudelliset, tekniset ja kau-
palliset ehdot liittymisneuvotteluiden sekä muun muassa ISPAsta myönnettäviä tukia koskevien päätöstenyhteydessä ja varmistamaan intermodaaliselle liikenteelle mahdollisimman suuren osuuden ehdokasvaltioi-den kanssa käytävässä tavaraliikenteessä;
3. korostaa, että intermodaalisuus on olennaisen tärkeä kestävän liikkuvuuden kannalta ja että kuljetus-
ten tehokkuuden parantamisessa se myötävaikuttaa palvelun laadun ja tuottavuuden parantamiseen, turval-lisuuteen, kuljetusten ekologisuuteen, saasteiden vähenemiseen, suurkaupunkien ja maanteiden ruuhkautu-misen vähenemiseen sekä henkilövoimavarojen optimointiin;
4. pyytää komissiota pitämään kiinni ponnisteluistaan yhtäläisten kilpailuehtojen luomiseksi eri liiken-
nemuotojen välille ottamalla käyttöön yhteiset maksuperiaatteet, joiden mukaan liikennereittien käyttäjätvastaavat infrastruktuuria koskevista ja ulkoisista kustannuksista; pyytää lisäksi jäsenvaltioita edistämään jasoveltamaan samansuuruista verotusta kaikkien liikennemuotojen osalta;
5. toivoo, että Euroopan alueen kehittämisen suuntaviivoja määriteltäessä laaditaan eurooppalainen
yleissuunnitelma intermodaalisen laitteiston kehittämiseksi, jonka avulla voidaan samanaikaisesti suunnatajulkisia ja yksityisiä investointeja strategisiin kohteisiin pitkän matkan raskaan maantieliikenteen kasvun jasiitä aiheutuvien ympäristöhaittojen rajoittamiseksi erityisesti liikenteen risteyskohdissa sijaitsevissa maissa;
6. onnittelee komissiota kuljetusten intermodaalisuutta koskevan työryhmän (”Transport Intermodality
Task Force”) perustamisesta ja pyytää sitä jatkamaan pyrkimyksiä intermodaalisuuden käsitteen vakauttami-seksi;
7. toivoo, että intermodaalisen liikenteen kehityksestä laaditaan säännöllisesti arvio ja toimitetaan se
Euroopan parlamentille ja neuvostolle;
8. on tyytyväinen, että on jatkettu PACT-ohjelmaa (yhdistettyjen kuljetusten kokeiluhankkeet), jolla
parannetaan yhdistettyjen kuljetusten kilpailukykyä siinä tarkoituksessa, että siirretään kuormitusta maan-teiltä ekologisemmille kuljetustavoille; pyytää lisäksi, että uuden PACT-ohjelman myötä hankkeiden järjes-
täjiä tuetaan ja edistetään hankkeita myös niissä valtioissa, joiden kanssa Euroopan unioni käy liittymisneu-
votteluita;
9. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään enemmän huomiota intermodaalisen liikenteen inf-
rastruktuureihin rakennerahastoja ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien toimintaohjelmien yhteydessä;
10. panee tyytyväisenä merkille, että Sveitsi jatkaa Alppien rautatieverkon kehittämistä intermodaalisuu-
den huomioonottaen yhteyksissä Euroopan unioniin; ilmaisee huolestuneisuutensa Alppien kautta (Brenne-rin sola, Torino-Lyon) kulkevan Euroopan laajuisen rautatieverkon rakentamisen viivästymisen sekä viiveetAlppien (Aosta-Martigny) kautta kulkevien mahdollisten uusien rautatiereittien määrittelemisessä, milläpyritään vähentämään alueen kautta kulkevaa raskasta liikennettä;
11. pyytää komissiota ja Euroopan investointipankkia takaamaan, että intermodaalisia kuljetuksia kos-
kevat investointihankkeet ovat riittävällä tavalla edustettuina Euroopan laajuisten liikenneverkkojen (TEN-T)yhteisrahoituksessa erityisesti jos aiotaan investoida logistiikka- ja hallintotekniikkaan;
12. pyytää komissiota kohdistamaan ISPAsta liikenteen alalle myönnettävän tuen pääasiassa rautateihin,
jotta voidaan säilyttää edes osittain se vahva asema, joka Keski- ja Itä-Euroopan rautateillä on aikaisemminollut tavarakuljetusten alalla;
13. pyytää komissiota edistämään intermodaalisesta tavaraliikenteestä vastaavien kansallisten elinten
välistä yhteistyötä tavoitteena tietojen kerääminen, parhaiden toimintatapojen tunnistaminen ja innovaati-oiden nopeampi hyväksyminen markkinoilla, rohkaisemalla alan toimijoita hyödyntämään täysipainoisestitutkimushankkeiden tuloksia ja sisällyttämään ne sellaisten aloitteiden laatimiseen, joilla pyritään saavutta-maan toimintaohjelman tavoitteet;
14. panee tyytyväisenä merkille komission aloitteen osallistua INTERACT-hankkeen rahoittamiseen, jolla
pyritään sellaisen avoimen eurooppalaisen yliopisto- ja tutkimuslaitosverkoston perustamiseen, jolla kehite-tään laaja tavarakuljetusten intermodaalisuuden eurooppalaista tutkimusta käsittelevä tietokanta;18.9.2001 FI C 262/243 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. tammikuuta 2001
15. pyytää komissiota tulevan tutkimuksen kuudennen puiteohjelman yhteydessä siirtämään tutkimuk-
sen painopistettä enemmän liikenneverkkojen alalla oleviin intermodaalisiin mahdollisuuksiin;
16. pyytää jäsenvaltioita järjestämään intermodaalisuutta koskevat pyöreän pöydän neuvottelut alan toi-
mijoiden ja käyttäjien kanssa siinä tarkoituksessa, että perustetaan epävirallinen verkko alan puutteidenselvittämiseksi ja mahdollisten ratkaisujen löytämiseksi, sekä järjestämään asiaan erikoistuneen henkilöstönkoulutuksen;
17. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita edistämään yhteistyötä maanteiden tavaraliikennettä harjoittavien
pk-yritysten ja rautatie- ja satamayritysten välillä ja tarjoamaan kannustimia ja tukia kuljetusyrityksille,jotka osallistuvat intermodaaliseen kuljetusketjuun;
18. toivoo, että maantieliikenteen, satamien ja rautatieliikenteen yritykset ja toimijat koottaisiin työryh-
mäksi, jonka tehtävänä olisi pohtia millä edellytyksillä ja säännöillä taattaisiin parhaiten laitteiston inter-modaalinen yhteentoimivuus;
19. toivoo, että komission äskettäisillä ehdotuksilla rautatiealan vapauttamiseksi voidaan luoda suotuisat
edellytykset alan investoinneille, niin että tämä ala voi osallistua intermodaalisiin kuljetuksiin tulevaisuu-
dessa sen sijaan, että se olisi edelleen ketjun heikoin lenkki; pyytää lisäksi rautatieyhtiöitä järjestämäänviipymättä toimintansa vastaavasti;
20. korostaa tietoyhteiskunnan tarjoaman uuden teknologian merkitystä ja tarvetta kehittää ja ottaa
käyttöön integroituja tieto- ja hallintojärjestelmiä sekä standardisoituja hallinnollisia menettelyitä, kutensähköinen tiedonsiirto;
21. kehottaa neuvostoa päättämään GALILEO-satelliittinavigointijärjestelmän käyttöönotosta, koska täl-
lainen pitkälle kehittynyt teknologia on intermodaalisten kuljetusten avainteknologiaa;
22. tukee sähköisten markkinoiden luomista intermodaalisille tavarakuljetuksille ja katsoo, että tällä
tavoin annetaan kuljetuspalvelun käyttäjälle mahdollisuus valita rahdille paras mahdollinen reitti ja tilatavalikoidut on line -palvelut, mikä tekee markkinoista avoimet ja luo mahdollisuuksia uusille toimijoille;
23. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita edistämään intermodaalisiin palveluihin (kuten lisäarvopalvelut)
erikoistuvien yritysten perustamista, koska tällaiset yritykset ovat edellytys sille, että intermodaalista tietoaja liikennettä koskevia palveluita voidaan saattaa markkinoille;
24. huomauttaa, että etusija olisi annettava intermodaalisesti toimivien Euroopan laajuisten rautateiden
valtaväylien kehittämiselle,
25. katsoo, että lyhyen matkan merenkulku on ympäristöystävällinen ja turvallinen vaihtoehto maantie-
liikenteelle; on siksi sitä mieltä, että on erittäin tärkeää lisätä lyhyen matkan merenkulun osuutta tavarakul-jetusten alalla; pyytää jäsenvaltioiden hallituksia lyhyen matkan merenkulun edistämiseksi ryhtymään tar-vittaviin toimiin, joita ovat muun muassa investointituen myöntäminen lyhyen matkan merenkulkuakoskeville hankkeille, joiden avulla voidaan osoittaa lyhyen matkan merenkulun merkitys intermodaalisenliikennejärjestelmän tehokkuudelle, ja kaikkien olemassa olevien esteiden poistaminen; pyytää komissiotamyöntämään perustamistukea saatavilla olevista Euroopan unionin määrärahoista lyhyen matkan merenku-lun edistämiseen ja muotoilemaan yhdistelmäliikennettä varten suunniteltavat toimet niin, että niitä voi-daan soveltaa ongelmitta lyhyen matkan merenkulkuun;
26. toivoo, että intermodaalisen kuljetusketjun käyttämiseen kannustavassa yleisessä järjestelmässä,
jonka puitteissa rakennetaan intermodaalisia satamia, tukitoimet keskitetään syrjäisten alueiden satamiin,jotta niille saadaan asianmukaiset ja kilpailukykyiset rakenteet;
27. katsoo, että etusija toiminnassa olisi annettava yhteisön syrjäisimpien alueiden ja saarialueiden olo-
suhteisiin ja tarpeisiin samoin kuin niihin alueisiin, jotka ovat jäljessä kehityksessä ja joilla on vakaviarakenteellisia puutteita varsinkin Euroopan laajuisten verkkojen alalla;C 262/244 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. tammikuuta 2001
28. painottaa, että tehokas ja ympäristöystävällinen tavaroiden keruu- ja jakelujärjestelmä intermodaali-
sen kuljetusketjun eri kohdissa on keskeinen osa koko intermodaalista kuljetusjärjestelmää ja se vaatii eri-tyishuomiota varsinkin, jos sillä on vaikutuksia suuriin tai ruuhkaisiin kaupunkialueisiin;
29. pyytää jäsenvaltioita ja komissiota luomaan intermodaalisille kuljetuksille yhtenäiset oikeudelliset
puitteet, jotka olisivat avoimet ja helposti sovellettavissa, tämän kuljetusjärjestelmän toiminnan helpottami-seksi ja tukemiseksi;
30. toivoo, että ehdokasvaltiot otetaan mukaan määrittämään intermodaalisuuden kehittämistä koskevaa
unionin politiikkaa, painopisteitä ja aloitteita;
31. pyytää komissiota kiinnittämään erityistä huomiota intermodaaliseen liikenteeseen soveltuvien
vahinkovastuuta koskevien säännösten ja liikennettä koskevan vastaavan asiakirjan laatimiseen;
32. pyytää komissiota laatimaan yhdenmukaisesti aikaisemman Karolus-ohjelman kanssa ohjelman kan-
sainvälisen henkilövaihdon lisäämiseksi eri liikennemuotojen välillä tavoitteena parantaa työntekijöidenkeskinäisiä tietoja, jotka koskevat intermodaalista ja rajat ylittävää liikennettä;
33. pyytää jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden liikenteen, kuljetusten tai huolinnan alan ammattikoulu-
tuksesta tai jatkokoulutuksesta vastaavia tahoja sisällyttämään intermodaalisen liikenteen opintosuunnitel-miinsa;
34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan inves-
tointipankille ja jäsenvaltioiden hallituksille.
6. Liikenteen perusrakenteiden hinnoittelu
A5-0345/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma liikenteen perusrakenteiden hinnoittelusta (2000/2030(INI))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon komission vihreän kirjan ”Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua
Adash Poliittiset vaihtoehdot liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttämiseksi hintoihin Euroopan unio-nissa” (KOM(1995) 691) ja siitä 30. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman(
1),
Adash ottaa huomioon liikenteen perusrakenteista perittäviä maksuja käsitelleen korkean tason työryhmän
2. kesäkuuta 1988 antaman raportin hinnoitteluperiaatteista ja 26. toukokuuta 1999 antaman rapor-tin liikenteen kustannusten arvioinnista,
Adash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Oikeudenmukainen maksu infrastruktuurin käytöstä: vai-
heittainen lähestymistapa liikenneinfrastruktuurin yhtenäiseen hinnoitteluun Euroopan unionissa”
(KOM(1998) 466) ja siitä 15. huhtikuuta 1999 antamansa päätöslauselman(
2),
Adash ottaa huomioon korkean tason työryhmän 9. syyskuuta 1999 antaman lopullisen raportin liikenteen
perusrakenteiden toimintakustannusten suoraveloituksen vaihtoehdoista,
Adash ottaa huomioon vetoomuksen 656/1999 aiheesta ”Oikeudenmukainen hinnoittelu tavaraliikenteen
alalla Adash Euroopan laajuinen raskaan liikenteen verotus”,
Adash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
Adash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A5-0345/2000),
(1) EYVL C 55, 24.2.1997, s. 41.
(2) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 460.18.9.2001 FI C 262/245 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. tammikuuta 2001