EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
24. huhtikuuta 2007
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005, pääluokka II —
Neuvosto
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
— ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2005 (1),
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2005 —Nide I (C6–
0466/2006) (2),
— ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna
2005 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varain-
hoitovuonna 2005 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielintenvastaukset (
3),
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti
antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta jaasianmukaisuudesta (
4),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25.
kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86,
145, 146 ja 147 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan sekä liitteen V,
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0108/2007),
1. panee merkille, että vuonna 2005 neuvostolla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä
588 182 640,52 euroa ja että niiden käyttöaste oli 96,69 prosenttia,
2. panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 käyttöön otetun suoriteperusteisen kirjanpidon jälkeen
neuvoston tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on positiivinen (19 386 891,40 euroa) jaettä sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (398 520 004,03 euroa),
3. pitää valitettavana, että toisin kuin muut toimielimet, neuvosto ei toimita vuosittaista toimintakertomusta
Euroopan parlamentille vedoten siihen, että asiasta on tehty vuonna 1970 herrasmiessopimus(neuvoston 22. huhtikuuta 1970 pidetyn kokouksen pöytäkirjaan kirjattu päätöslauselma) eikävarainhoitoasetuksessa vaadita sen toimittamista; kehottaa neuvostoa harkitsemaan uudestaan päätöstä
olla julkaisematta toimintakertomusta ollakseen vastuullisempi suurta yleisöä ja veronmaksajia kohtaan;
4. viittaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen havaintoon (10.11 kohta), jonka mukaan neuvoston
uudistettu järjestelmä neuvoston jäsenten valtuutettujen matkakulujen korvaamisesta on vähentänythallinnollista rasitusta huomattavasti, mutta jäsenvaltioiden ilmoitusten tarkastukset olivat riittämättömiäennen heinäkuun 2005 määrärahaerien maksua;15.7.2008 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 187/21
(1) EUVL L 60, 8.3.2005.
(2) EUVL C 264, 31.10.2006, s. 1.
(3) EUVL C 263, 31.10.2006, s. 1.
(4) EUVL C 263, 31.10.2006, s. 10.
(5) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006 (EUVL
L 390, 30.12.2006, s. 1).
5. katsoo, että sisäinen tarkastaja korostaa vuosikertomuksessaan neuvoston valtuutettujen matkakuluja
koskevassa kohdassa, että on kerrottava avoimemmin, mitkä kokoukset ja korvattavat kulut kuuluvatjärjestelmän piiriin, ja suosittaa työryhmän perustamista kyseisten asioiden käsittelemiseksi;
6. panee merkille neuvoston tilintarkastustuomioistuimelle toimittaman vastauksen, jossa todetaan, että
neuvoston pääsihteeristö tarkistaa järjestelmää parhaillaan ja käyttää tukena neuvoston sisäisentarkastuksen yksikön kertomusta neuvoston jäsenten valtuutettujen uuden matkakulujärjestelmäntoimivuudesta vuosi sen vuonna 2004 tapahtuneen käyttöönoton jälkeen; panee merkille, että kukinvaltuuskunta saa nyt neuvoston pääsihteeristöltä rajoitetun määrärahan, jolle on asetettu enimmäismäärä;
7. muistuttaa, että edellä mainitun herrasmiessopimuksen ehtoihin vedoten neuvoston pääsihteeristö ei
ollut halukas vastaamaan virallisesti kaikille toimielimille (myös Euroopan parlamentille) lähetettyynvirka-autojen käyttöä koskevaan kyselyyn;
8. huomauttaa, että edellä mainitussa herrasmiessopimuksessa määrätään Euroopan parlamentin talous-
arviosta, että neuvosto ei tee tarkistuksia Euroopan parlamentin menoarvioon.
Tätä sitoumusta noudatetaan vain silloin, kun menoarvio ei ole ristiriidassa yhteisön määräysten kanssa,
ja erityisesti henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen sekätoimielinten kotipaikkoja koskevien määräysten kanssa;
9. katsoo, että kun otetaan huomioon herrasmiessopimuksen laatimisajankohta ja huomattava ero sen
sanamuodon ja siihen liitetyn tulkinnan välillä, herrasmiessopimusta olisi mahdollisesti tarkistettava;
10. katsoo, että nykyistä kompromissia, jonka mukaan neuvoston ja asiasta vastaavien valiokuntien
puheenjohtajien ja esittelijöiden välillä käydään epävirallista vuoropuhelua, olisi laajennettava siten, ettävuoropuheluun osallistuisi yksi jäsen kustakin poliittisesta ryhmästä; kehottaa toimivaltaista valiokuntaaaloittamaan neuvottelut neuvoston kanssa epävirallista vuoropuhelua koskevien tarkistettujen järjeste-
lyjen toteuttamiseksi ennen seuraavaa vastuuvapausmenettelyä;
11. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 9/2006 todettiin, että
vuonna 2005 neuvoston käännöskustannukset olivat 276 euroa/ sivu (komissiossa kustannukset olivat194 euroa/ sivu ja Euroopan parlamentissa 119 euroa/ sivu); katsoo eron selittyvän osittain sillä, ettäneuvoston pääsihteeristö on onnistunut vähentämään käännettäväksi lähettävien asiakirjojen määrää japituutta ja on laatinut luettelon keskeisistä asiakirjoista, ja panee merkille, että neuvosto suunnitteleekääntäjien määrän huomattavaa vähentämistä;
12. kehottaa toimimaan mahdollisimman avoimesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalla;
pyytää neuvostoa varmistamaan, että noudatetaan talousarvion kurinalaisuudesta ja moitteettomastavarainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisensopimuksen (
6) 42 kohtaa niin, ettei YUTP:n toimintamenoja esitetä neuvoston talousarviossa; pidättää
itsellään oikeuden ryhtyä tarvittaviin toimiin, jos sopimusta rikotaan.L 187/22 FI Euroopan unionin virallinen lehti 15.7.2008
(6) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.