EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003, pääluokka I –
Euroopan parlamentti
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
—ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2003 (1),
—ottaa huomioon varainhoitovuoden 2003 tulostilin ja taseen (C6-0015/2005),
—ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2003 ja toimielin-
ten vastaukset (2),
—ottaa huomioon tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja toimien laillisuudesta ja asianmukaisuu-
desta, jonka tilintarkastustuomioistuin on antanut EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukai-sesti (
3),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 275 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a
artiklan,
—ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (4), ja erityisesti
sen 145, 146 ja 147 artiklan,
—ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun varainhoitoasetuksen 147 artiklan 1 kohdan, jonka nojalla
kaikkien yhteisön toimielinten on toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet toimiakseen vastuuvapau-den myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti,
—ottaa huomioon 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon
sovellettavan varainhoitoasetuksen (
5),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja 74 artiklan 3 kohdan sekä liitteen V,
—ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0063/2005),
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuodelta 2003 antaman vuosikerto-
muksen 9.15 kohdassa todetaan, että ”tarkastetut toimet olivat yleisesti ottaen lailliset ja asianmu-
kaiset ”,
B. ottaa huomioon, että vastuuvapausmenettelyssä sovelletaan 1. tammikuuta 2003 lähtien menettely-
sääntöjä, jotka on annettu 25. kesäkuuta 2002 hyväksytyssä varainhoitoasetuksessa ja 23. lokakuuta2002 muutetussa parlamentin työjärjestyksessä,
C. ottaa huomioon, että parlamentin työjärjestystä muutettiin 23. lokakuuta 2002 siten, että vastuuva-paus myönnetään puhemiehelle eikä pääsihteerille,
D. katsoo, että vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuodelta 2002 koskevan 21. huhtikuuta 2004hyväksytyn päätöslauselman (
6) noudattamista olisi seurattava ja siihen sisältyvien suositusten täytän-
töönpanoa olisi arvioitava,FI L 196/28 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) EUVL L 54, 28.2.2003, s. 1.
(2) EUVL C 293, 30.11.2004, s. 1.
(3) EUVL C 294, 30.11.2004, s. 99.
(4) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(5) EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1.
(6) EUVL L 330, 4.11.2004, s. 160.
1. panee merkille Euroopan parlamentin seuraaviin summiin perustuvat tilinpäätöstiedot vuodelta 2003:
(euroa)
Määrärahojen käyttöVarainhoitovuoden 2003 määrärahatVarainhoitovuodelta 2002 siirretyt
määrärahat
Määrärahat 2003Käyttötarkoituk-
seen sidotuista tu-
loista saadut mää-
rärahatVarainhoitoasetuk-
sen (1) 9 artiklan 1
ja 4 kohtaVarainhoitoasetuk-
sen (1) 9 artiklan 2
ja 5 kohta
Käytettävissä olevat määrärahat 1 086 644 375 34 878 401 100 300 973 3 302 900
Tehdyt sitoumukset 1 075 556 058 29 685 828 ——
Suoritetut maksut 862 078 203 3 248 540 88 288 685 3 302 900
Vuodelle 2004 siirretyt määrärahat
—Varainhoitoasetuksen (2)
9 artikla 213 477 855 ———
—Varainhoitoasetuksen (2)
10 artikla — 5 192 573 ——
Peruuntuvat määrärahat 11 088 317 — 12 012 288 —
Tase 31. joulukuuta 2003: 1 407 572 773
(1) Varainhoitoasetus 21. joulukuuta 1977.
(2) Varainhoitoasetus 25. kesäkuuta 2002.
2. ottaa huomioon, että vuonna 2003 parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 98,98
prosenttia, joten peruuntumisaste oli 1,02 prosenttia, ja että talousarvion täytäntöönpanoaste oliedellisvuosien tapaan erittäin korkea;
3. muistuttaa kuitenkin (kyseenalaistamatta parlamentin omaksumaa politiikkaa, joka perustuu pikem-
minkin kiinteistöjen ostamiseen kuin niiden vuokraamiseen), että korkea täytäntöönpanoaste johtuuosittain vuonna 1992 vakiintuneeksi käytännöksi omaksutuista keräilysiirroista, joilla vuoden lopussakäytettävissä olevat määrärahat siirretään kiinteistöjä ja etenkin lainapääoman ennakkomaksuja kos-keviin budjettikohtiin tulevien korkomaksujen vähentämiseksi;
4. myöntää, että enin osa parlamentin kiinteistönhankintaohjelmasta on jo toteutettu; kehottaa budjet-
tivallan käyttäjää kuitenkin varmistamaan, että talousarvioennusteet ovat mahdollisimman hyviä ja
että talousarvioesitykseen siirretyt määrät kuvaavat parlamentin todellisia tarpeita sen sijaan, ettäjouduttaisiin turvautumaan muista, asiaan liittymättömistä budjettikohdista tehtäviin järjestelmällisiinsiirtoihin;
5. katsoo, että kiinteistöjä koskevista lainapääoman takaisinmaksuista olisi sovittava osana talousarvio-
strategiaa erillisessä budjettikohdassa, kun talousarvio vahvistetaan vuonna N –1;
6. katsoo, että valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä olisi pyydettävä tekemään vuosittaisissa
toimintakertomuksissaan selkoa siitä, miksi niiden budjettikohdissa on käytettävissä määrärahojakeräilysiirtoihin;
7. panee merkille, että vuonna 2003 Euroopan parlamentin tulot olivat 98 545 334 euroa (2002:
67 256 006 euroa);
Tilinpäätöksen ja sen liitteenä olevan varainhoitovuoden taloushallintoa koskevan selvityksen esit-
tely ja sisältö
8. katsoo, että vuoden 2003 tilinpäätöksen liitteenä oleva varainhoitovuoden taloushallintoa koskeva
selvitys antaa hyödyllisen kuvan tarkasteltavana olevan varainhoitovuoden päärahoitustapahtumista, jaottaa huomioon siinä olevan ytimekkään tiivistelmän pääjohtajien toimintakertomuksista;FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/29
9. pitää myönteisenä, että varainhoidon pääosasto on julkaissut selvityksensä varainhoitovuoden 2003
talousarvio- ja varainhallinnosta Intranet-sivuillaan; pitää lisäksi myönteisenä pääsihteerin ehdo-tusta (
1), että vuosittain laadittaisiin lyhyt, helposti saatavilla oleva ja kiinnostusta herättävä asiakirja,
jolla annetaan yleisölle lisätietoja parlamentin talousarviohallinnosta;
Vuoden 2002 vastuuvapauden myöntämistä koskevan päätöslauselman seuranta
10. kiittää pääsihteeriä 21. huhtikuuta 2004 annetussa vuoden 2002 vastuuvapauden myöntämistä kos-
kevassa päätöslauselmassa pyydettyjen selvitysten toimittamisesta hyvissä ajoin ennen seuraavan vas-tuuvapauden myöntämismenettelyn käynnistymistä;
11. muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 147 artiklan 1 kohdassa edellytetään toimielinten pyrkivän
kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseenliitettyjen huomautusten mukaisesti; päättelee, että samaa velvoitetta on sovellettava itse parlamenttiinja erityisesti sen eri elimiin;
12. korostaa odottavansa, että hyvän hallinnointi- ja ohjausjärjestelmän periaatteita sovelletaan sekä
poliittisella että hallinnollisella tasolla;
Uuden varainhoitoasetuksen täytäntöönpano
13. korostaa, että vuonna 2003 toimielimen useimpien hallintotehtävien yhteydessä varauduttiin mukau-
tumaan varainhoitoasetuksen uusiin vaatimuksiin, ottamaan käyttöön uusia järjestelmiä, toimintamal-leja ja työmenetelmiä, suunnittelemaan koulutusohjelmia ja määrittämään uusia vastuualueita; ottaahuomioon, että tilintarkastustuomioistuin kiitti parlamenttia tehokkuudesta uusia rakenteita käyttöönotettaessa;
14. muistuttaa vuonna 2003 toteutetun varainhoitouudistuksen pääperiaatteista, eli hajauttamisesta ja
hyväksyvien yksiköiden täyden vastuun omaksumisesta, keskitettyjen varainhoidon valvontatehtävienlakkauttamisesta sekä keskitetyn varainhoidon yksikön perustamisesta ja sisäisen tarkastajan nimittä-misestä;
15. ottaa huomioon, että alustavien kokemusten perusteella uuden varainhoitoasetuksen säännösten
tiukka noudattaminen parlamentin kaltaisessa toimielimessä, jolla on hallittavanaan pelkästään hal-linnollinen talousarvio, näyttää johtaneen eräissä tapauksissa liian monimutkaisiin järjestelmiin jarahoitusjärjestelyihin;
16. katsoo, että tämä havainto osoittaa, että valvontajärjestelmän kehittämistä on vielä jatkettava pyrkien
asettamaan tavoitteet, yksilöimään niiden saavuttamista koskevat riskit sekä kehittämään valvontaakyseisten riskien hallitsemiseksi; suosittelee, että parlamentin viranomaiset korostavat mahdollisiapuutteita ja oikaisevat ne varainhoitoasetusta uudelleen arvioitaessa;
17. muistuttaa, että parlamentti hyväksyi joulukuussa 2002 uuden varainhoitoasetuksen soveltamiseen
tarvittavia perusasiakirjoja, kuten talousarvion täytäntöönpanoa koskevat uudet sisäiset säännöt, si-säisen tarkastuksen yksiköitä, tulojen ja menojen hyväksyjiä ja tilinpitäjää koskevat toimenkuvaukset,sisäisen valvonnan vähimmäissäännöt sekä ennakkovalvonnasta vastaavan henkilöstön johtosäännön,ja mukautti talousarvion tulojen ja menojen hallinnointiin käytettyä tietojärjestelmää (Finord) uusiinsääntöihin;
18. ottaa kuitenkin huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi, etteivät tulojen ja menojen hyväksy-
jät voineet ottaa käyttöön täysin toimivia valvontajärjestelmiä heti varainhoitoasetuksen voimaantu-lopäivästä (1. tammikuuta 2003), mutta parlamentti kykeni kuitenkin käynnistämään vuoden 2003aikana sisäisen valvonnan vähimmäissääntöjen sekä varainhoidon keskusyksikön ja sisäisen tarkasta-jan tehtävien toteuttamisen (
2);
19. korostaa, että –kuten parlamentti totesi vastatessaan tilintarkastustuomioistuimen jälkikäteistarkas-
tusten puutetta kohtaan esittämään arvosteluun –täysimittaisen jälkikäteistarkastuksen tarvetta tutki-
taan sen mukaan, miten kyseiset tulojen ja menojen hyväksyjät itse arvioivat riskejä ja valvontaa (3);FI L 196/30 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) Pääsihteerin vastaus parlamentin 21. huhtikuuta 2004 antaman päätöslauselman 9 kohtaan.
(2) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2003, 9.7 ja 9.8 kohta.
(3) Vastaus tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2003 vuosikertomuksen 9.9 kohtaan.
20. pitää huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että tiettyjen sisäisen valvonnan vähim-
mäissääntöjen, kuten arkaluonteisia tehtäviä ja säännönvastaisuuksista ilmoittamista koskevien sään-töjen, täytäntöönpano oli vasta alkuvaiheessa (
1);
21. toteaa, että etukäteistarkastusta koskevien operaatioiden jatkuvuudesta ja asianmukaisesta valvonnasta
huolehtiminen on hajautettuihin rahoitustarkastuksiin siirtymisestä lähtien merkinnyt etukäteistarkas-tuksia tekevän henkilöstön määrän huomattavaa lisäämistä;
22. myöntää lopuksi, että siirtyminen lyhyessä ajassa erittäin pitkälle keskitetystä järjestelmästä hajautet-
tuun lähestymistapaan ja sisäisen valvonnan menettelyihin oli yksi vuoden 2003 suurimmista haas-teista; toteaa tyytyväisenä, että parlamentti oli –hallintonsa ponnistelujen ansiosta –eräs harvoista
pienemmistä toimielimistä, jotka kykenivät hyväksymään tarvittavat muut tekstit ennen uuden va-rainhoitoasetuksen voimaantuloa 1. tammikuuta 2003;
Vuosittaiset toimintakertomukset
23. korostaa, että vuosi 2003 oli ensimmäinen varainhoitovuosi, jolta pääjohtajien edellytettiin laativan
vuosittaiset toimintakertomukset, ja että pääsihteeri on välittänyt ne puhemiehelle ja talousarvion
valvontavaliokunnalle yhdessä allekirjoitetun lausuman kanssa; ottaa huomioon, että pääsihteeri antoi
lausumassa tyydyttävät takeet siitä, että parlamentin talousarvio on toteutettu moitteettoman varain-hoidon periaatteiden mukaisesti ja että käyttöön otettu valvontajärjestelmä antaa riittävät takeettoimien oikeellisuudesta ja säännönmukaisuudesta;
24. ottaa huomioon, ettei yksikään valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä sisällyttänyt varaumia lau-
sumiinsa, mutta kahdessa toimintakertomuksessa esitettiin havaintoja i) pätevän varainhoitohenkilös-tön puutteesta (tiedotuksen pääosasto) ja ii) tarpeesta muuttaa määräyksiä, jotta tietyt jäsenten kor-vauksia koskevat näkökohdat mukautettaisiin varainhoitoasetukseen, ja löytää ratkaisu poliittistenryhmien rahoitukseen (varainhoidon pääosasto);
25. ottaa lisäksi huomioon, että pääsihteeri myönsi lausumassaan, että sisäiseltä tarkastajalta siihen men-
nessä (16. maaliskuuta 2004) saadut sisäisen valvontajärjestelmän arviointia koskevat selonteot osoit-tivat, että järjestelmässä oli heikkouksia, jotka oli poistettava;
26. pitää myönteisenä, että pääsihteeri on liittänyt lausumaansa yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman
toimintakertomuksissa yksilöityjen puutteellisuuksien oikaisemiseksi;
27. pyytää pääsihteeriä ilmoittamaan osana tämän päätöslauselman seurantaa talousarvion valvontavalio-
kunnalle varainhoitovuotta 2003 koskevan lausumansa liitteenä olevassa toimintasuunnitelmassa
määritettyjen toimien täytäntöönpanon edistymisestä;
28. toteaa, että toimintakertomusten kattavuus, pituus, muoto ja yksiköiltä saatujen tietojen mukaan
ottamiseen sovellettu lähestymistapa vaihtelevat huomattavasti; kehottaa pääsihteeriä yhdenmukais-tamaan toimintakertomusten sisällön ja rakenteen, kuten tilintarkastustuomioistuin ehdottaa vuoden2003 vuosikertomuksen 9.16 kohdassa, jotta pääosastoja voidaan vertailla paremmin; ottaa kuitenkinhuomioon, että monessa toimintakertomuksessa todetaan, että on hankalaa saada palvelukseen pä-tevää varainhoitohenkilöstöä;
29. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuoden 2003 vuosikertomuksen 9.16
kohta), että vuosittaisissa toimintakertomuksissa olisi annettava tarkemmat tiedot tehtyjen tarkastus-ten tuloksista;
30. katsoo vuoden 2003 toimintakertomusten perusteella, että tulojen ja menojen hyväksyjän allekirjoit-
tamien lausumien todellisen arvon paremman ymmärtämisen kannalta olisi suotavaa hyväksyä stan-dardoitu formaatti, jossa erotetaan selkeästi toisistaan pääjohtajan huomautusta edellyttävät asiat(kyseenalaistamatta tarkastuslausumaa) ja muut, vakavammat asiat, jotka antavat aiheen varaumaan;FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/31
(1) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2003, 9.8 kohta.
Sisäinen tarkastus
31. muistuttaa, että sisäisen tarkastajan vuosikertomus ja pääsihteerin ja pääjohtajien lausuma ja toimin-
takertomukset ovat merkittävässä asemassa sekä tilintarkastustuomioistuimen tekemässä arvioinnissaettä parlamentin vastuuvapauden myöntäjän ominaisuudessa tekemässä arvioinnissa;
32. katsoo, että sisäisen valvonnan käsitteen katsotaan vastedes antavan riittävät takeet tärkeimpien
valvontatavoitteiden saavuttamisesta, eli:
—sovellettavien lakien, asetusten ja päätösten noudattamisesta,
—toimien taloudellisuuteen, vaikuttavuuteen ja tehokkuuteen pyrkimisestä,
—riskien yksilöinnistä ja hallinnasta,
—petosten ja virheiden ehkäisemisestä ja havaitsemisesta,
—laadukkaasta talousarviokirjanpidosta ja asianmukaisten tietojen tallentamisesta;
33. katsoo, että hallinnon olisi asetettava ensisijaiseksi tavoitteekseen sisäisen tarkastajan sisäisen valvon-
nan järjestelmää koskevan arviointinsa perusteella antamien suositusten täytäntöönpano seuraavilla
aloilla:
—maksusitoumusten käynnistämisestä ja etukäteistarkastuksista vastaavan henkilöstön riittävän
määrän ja pätevyyden varmistaminen,
—varainhoidosta ja valvonnasta vastaavan henkilöstön, koulutusvaatimusten erityinen korostaminen
kaikissa yksiköissä,
—toiminnan ohjelmasuunnittelu ja riskinhallinta,
—seuranta- ja raportointivälineet,
—yhden keskeisen yhteyspisteen nimeäminen siten, että hyväksyvät yksiköt voisivat tarpeen mukaan
pyytää siltä neuvoja ja lausuntoja etenkin hankintoja koskevissa asioissa,
—sisäistä valvontaa ja varainhoitoa koskevien menettelyjen dokumentointi kaikissa yksiköissä ja
niistä tiedottaminen henkilöstölle,
—toimet, joilla pyritään varmistamaan hankintoja ja lainoja koskevien sääntöjen noudattaminen,
—ulkoisten konsulttien käyttämistä koskevat käytännesäännöt sekä sopimusperusteisten tehtävien
luonnetta koskevan määritelmän kohentaminen,
—arkaluonteisten tehtävien hoitajia (esim. tiivistä yhteistyötä tavaroiden ja palvelujen toimittajien
kanssa tekevät virkamiehet) koskevan luettelon laatiminen sekä täsmällisten ohjeiden laatiminen
kyseisten tehtävien määrittämistä ja yksilöimistä varten,
—parlamentin yksiköiden olisi laadittava keskitetysti mallisopimukset, joihin sisällytetään parlamen-
tin oikeudellisen ja taloudellisen aseman turvaavia lausekkeita, ja saatettava ne säännöllisesti ajantasalle, jotta niitä voidaan käyttää toimittajien kanssa toteutettavissa toimissa;
Hallinto- ja sääntelyjärjestelmä
34. toistaa 8. huhtikuuta 2003 (
1) ja 21. huhtikuuta 2004 antamissaan päätöslauselmissa esittämänsä
näkemyksen, että ”vastuuvapausmenettelyä ei pitäisi soveltaa ainoastaan parlamentin pääsihteerin ja
hallinnon hallintotoimiin vaan myös toimielimen hallintoelinten, nimittäin puhemiehen, puhemiehis-tön ja puheenjohtajakokouksen, tekemiin päätöksiin ”;FI L 196/32 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) EUVL L 148, 16.6.2003, s. 62.
35. kehottaa puhemiehistöä ja asiasta vastaavaa valiokuntaa reagoimaan 21. huhtikuuta 2004 annetun
päätöslauselman 16 ja 17 kohdassa esitettyyn pyyntöön ehdotuksista sen määrittelemiseksi, mitäparlamentin hallintoelinten jäsenten poliittinen vastuu käytännössä tarkoittaa taloudellisilta vaikutuk-siltaan merkittävien toimivaltuuksien ja päätösten yhteydessä;
36. muistuttaa 21. huhtikuuta 2004 annetun päätöslauselman 11 –17 kohdasta, joissa käsitellään parla-
mentin hallintoelinten vastuuvelvollisuutta; korostaa lisäksi, että tämä on ensimmäinen uuden työ-järjestyksen mukainen vastuuvapauden myöntämistä koskeva mietintö, joka on suunnattu pikemmin-kin poliittisen vallan käyttäjälle kuin tavalliselle hallintoviranomaiselle; pyrkii jatkossa kohentamaantalousarvion valvontavaliokunnan ja puhemiehistön jäsenten ja kvestorien välistä viestintää ja vuoro-puhelua;
37. korostaa, että parlamentin varainhoidon seurannassa käytetään yhä useampia valvontaelimiä, -menet-
telyjä ja -mekanismeja, joihin kuuluvat parlamentin vastuuvapauden myöntämistä koskeva mietintö,niihin vastineeksi laaditut hallinnon selvitykset, vuosittainen talousarviomenettely, sisäisen tarkastajanvuosikertomukset ja alakohtaiset kertomukset, tarkastuspaneeli, tilintarkastustuomioistuin, taloudellis-ten väärinkäytösten tutkintaelin, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kertomukset ja pääjohta-jien toimintakertomukset, jolloin päällekkäisyyksien ja toiston vaara kasvaa;
38. epäilee nykyisen seurannan laajuuden ja valvontakoneiston monimutkaisuuden oikeasuhteisuutta, kun
otetaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen johtopäätös, jonka mukaan hallintomenojen alaanliittyvät yleiset riskit ovat vähäiset (
1);
39. katsoo, että aikanaan saattaa olla asianmukaista yhdistää valvontamenettelyjä ja järjestää ne uudelleen;
pyytää pääsihteeriä välittämään selvityksen eri valvontatoimien mahdollisista yhdistämistavoista, jottaasiasta voitaisiin tehdä selkeitä päätelmiä;
40. kehottaa pääsihteeriä takaamaan kokonaisvaltaisen lähestymistavan riskien hallintaan ja arviointiin ja
näin takaamaan moitteettoman varainhoidon ja hallinnon;
Poliittiset ryhmät (tilinpäätöksen ja menettelyjen uudelleenarviointi –budjettikohta 3701)
41. muistuttaa, että budjettikohtaa 3701 koskevien sääntöjen (
2) 2.7.3 kohdassa edellytetään, että puhe-
miehistö ja talousarvion valvontavaliokunta käsittelevät poliittisten ryhmien tarkastettuja tilinpäätök-
siä parlamentin työjärjestyksessä niille myönnetyn toimivallan mukaisesti;
42. toistaa, että poliittiset ryhmät ovat itsenäisesti vastuussa parlamentin talousarviosta niille myönnetyn
kiintiön hallinnosta ja käytöstä ja että budjettikohdan 3701 määrärahojen (noin 3 prosenttia parla-mentin koko talousarviosta) käyttöä koskevat ehdot eivät kuulu toimielimen sisäisen tarkastuksenyksikön toimivaltaan;
43. ottaa huomioon, että parlamentilla on ollut hankaluuksia uuden varainhoitoasetuksen tiettyjen sään-
nösten soveltamisessa, koska sen talousarvio on pääasiassa hallinnollinen, ja että hankaluudet ilme-nevät vastaavasti myös poliittisten ryhmien tasolla; myöntää kuitenkin, että budjettikohtaa 3701koskevat säännöt on pyritty saattamaan mahdollisimman hyvin varainhoitoasetuksessa olevia vaati-muksia vastaaviksi;
44. ottaa huomioon, että poliittiset ryhmät ja hallinto ovat perustaneet työryhmän tarkastelemaan po-
liittisten ryhmien talousarvioiden erityisasemaa varainhoitoasetuksen säännösten ja soveltamissääntö-jen suhteen; kannustaa poliittisia ryhmiä käyttämään tarvittaessa työryhmää säännöllisenä yhteyden-pitofoorumina hallintoon, jotta ne pysyisivät ajan tasalla rahoitus- ja kirjanpitouudistuksista;
45. pitää myönteisenä, että poliittiset ryhmät ovat päättäneet julkaista talousarvion toteuttamista koskevat
sisäiset säännöt parlamentin verkkosivuilla, ja kehottaa panemaan päätöksen pikaisesti täytäntöön;kehottaa puhemiehistöä kehittämään asianmukaisen ratkaisun, jonka avulla sitoutumattomien jäsen-ten selvitykset ja kirjanpito voidaan asettaa avoimuusperiaatteen mukaiseen seurantaan ja joka rin-nastuu laajoilta osin poliittisten ryhmien nykyisin soveltamaan menettelyyn;FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/33
(1) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2003, 9.6 kohta.
(2) Puhemiehistön 30. kesäkuuta 2003 tekemä päätös.
46. muistuttaa, että vuonna 2003 alamomentin 3701 määrärahat jakautuivat puhemiehistön 10. helmi-
kuuta 2003 tekemän päätöksen mukaisesti seuraavalla tavalla:
(euroa)
Käytettävissä oleva määrä yhteensä 37 948 000
Sitoutumattomat jäsenet 1 224 035
Ryhmien käytettävissä oleva määrä 36 723 965
Ryhmä JäseniäKohdennettu
määrä yhteensä
1.1.2003Siirretty vuodelta
2002Menojen luonne
vuonna 2003Käyttöaste
%Siirretty vuodelle
2004
PPE 232 13 966 693 4 775 841 16 245 714 116,32 2 726 654
PSE 175 10 666 548 4 573 736 12 540 087 117,56 3 154 599
ELDR 54 3 348 157 1 079 435 3 354 625 100,19 1 088 560
Verts/ALE 45 2 881 352 952 607 2 945 673 102,23 980 067GUE/NGL 50 3 234 999 1 081 653 3 583 515 110,77 1 093 911UEN 22 1 443 719 383 067 1 459 137 101,07 369 109EDD 17 1 182 497 465 517 1 225 090 103,60 533 015
YHTEENSÄ 595 36 723 965 13 311 856 41 353 841 112,61 9 945 915
47. ottaa huomioon, että pääsihteeri on ehdottanut vakiomallin kehittämistä ensinnäkin ryhmien ulko-
puolisten tarkastajien toimeksiantoasiakirjoja varten ja toiseksi kunkin ryhmän tilinpäätökseen sisäl-lytettävää lisätietojen antamiseen tarkoitettua puheenjohtajan kirjettä varten, jolloin lopputuloksenasaattaisi olla standardoitu vuosittaisesta toiminnasta annettava kertomus, joka koskee ryhmän talous-arvion toteuttamista tarkasteltavana varainhoitovuotena (
1); pyytää puhemiehistöä ottamaan nämä
ehdotukset huomioon, kun se tarkistaa budjettikohtaa 3701 koskevia sääntöjä seuraavan kerran;
Jäsenten korvaukset
48. muistuttaa, että siihen saakka kunnes Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevat säännöt on
hyväksytty, kaikki jäsenet saavat:
—kansallisten parlamenttien tai hallitusten maksamaa peruspalkkaa, joka vastaa kansallisen parla-
mentin jäsenille maksettavaa palkkaa ja johon sovelletaan kyseisen valtion verotusmääräyksiä,
—korvauksia, jotka Euroopan parlamentti maksaa suoraan kvestorien ja puhemiehistön hyväksy-
mien sääntöjen mukaisesti kattaakseen parlamentaaristen tehtävien hoitamisesta aiheutuvat kus-tannukset;
49. muistuttaa, että palkkojen erot ovat kasvaneet laajentumisen seurauksena ja että asiaan on pikaisesti
löydettävä ratkaisu, jossa kaikkia Euroopan parlamentin jäseniä kohdellaan oikeudenmukaisesti jajossa noudatetaan kansallista lainsäädäntöä ja kansallisia määräyksiä;
50. tukee tässä yhteydessä Euroopan unionin tämänhetkisen puheenjohtajavaltion aloitetta sopimuksen
tekemiseksi jäsenten asemaa koskevista säännöistä, joilla otettaisiin käyttöön Euroopan parlamentinjäsenten yhtenäinen palkkio;
51. ottaa huomioon, että parlamentin puhemiehistö aikoo ottaa yhteyttä neuvostoon sopiakseen jäsenten
asemaa koskevien sääntöjen ehdoista; kehottaa kaikkia osapuolia saattamaan asian päätökseen mah-dollisimman pian, jotta parlamentin palkkausjärjestelmää koskevat arvailut ja epävarmuus saataisiinpäättymään;FI L 196/34 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) Pääsihteerin vastaus 21. huhtikuuta 2004 annetun päätöslauselman 42 kohtaan.
52. pitää valitettavana, että jäsenten korvausjärjestelmän uudelleenarvioinnissa ja uudistamisessa ei ole
juurikaan edistytty edellisen vastuuvapauden myöntämistä koskevan mietinnön antamisen jälkeen;muistuttaa, että puhemiehistö teki 28. toukokuuta 2003 päätöksen asian osittaisesta ratkaisemisesta,mutta se kytkettiin jäsenten asemaa koskevien yhtenäisten sääntöjen hyväksymiseen; uskoo, ettäselkeä, avoin ja oikeudenmukainen järjestelmä voidaan kehittää myös ilman jäsenten asemaa koskeviayhtenäisiä sääntöjä;
53. katsoo, että jäsenten, jotka vapaaehtoisesti maksavat korvaukset tai todelliset kustannukset ylittävän
osuuden takaisin hallinnolle tai jotka haluavat itselleen maksettavan vain todelliset kustannuksetesimerkiksi matkoista, olisi hoidettava takaisinmaksu jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa sään-nöissä selkeästi vahvistettujen määräysten mukaisesti;
Yleiset kulukorvaukset
54. pyytää kvestoreita tarkistamaan korvausten maksamista koskevat yleiset säännöt, jotta voidaan sel-
vittää, onko sääntöjä muutettava tietotekniikan tarjoamien uusien mahdollisuuksien hyödyntämiseksimahdollisimman suuressa määrin;
Sihteeristökorvaukset
55. huomioon, että puhemiehistö hyväksyi 13. joulukuuta 2004 sihteeristökorvauksia koskeviin sääntöi-
hin tarkistuksia (1), joilla pyrittiin muun muassa parantamaan sääntöjen ja varainhoitoasetuksen vaa-
timusten välistä yhdenmukaisuutta;
56. toteaa varainhoitoasetuksen 79 artiklan ja menojen hyväksymistä koskevien soveltamissääntöjen (2)
98 ja 104 artiklan edellyttävän, että menojen hyväksyjä tarkistaa anojan oikeuden korvaukseenliiteasiakirjojen avulla; muistuttaa hallintoa tarpeesta vaatia laskujen tai maksueritelmien esittämistäedellytyksenä palvelusopimusten alaisten maksujen suorittamiselle (jäsenten kuluja ja korvauksia kos-
kevien sääntöjen 14 artiklan 6 kohta);
57. kehottaa puhemiehistöä ehdottamaan parlamentaarisen työryhmän tulosten pohjalta sääntöjä, jotka
lisäävät sihteeristökorvauksen käytön avoimuutta; painottaa kuitenkin, että tässä yhteydessä on otet-tava huomioon sopimusvapauden periaatteet;
58. pahoittelee, että puhemiehistön 13. joulukuuta 2004 tekemällä päätöksellä muutetaan jäsenten kuluja
ja korvauksia koskevien sääntöjen 14 artiklan 5 kohdan ja 7 kohdan d alakohdan sisältöä (vahvistettupuhemiehistön 9. helmikuuta 2004 tekemällä päätöksellä) niin, että palvelusopimuksen nojalla työs-kenteleviin avustajiin ja henkilöihin liittyviä sopimus- ja sosiaaliturvavelvoitteita koskevat säännötovat jälleen kerran epäselvät; kehottaa puhemiehistöä tarkistamaan 13. joulukuuta 2004 hyväksyttyätekstiä;
Matkakorvaukset
59. muistuttaa, että puhemiehistö hyväksyi 28. toukokuuta 2003 hahmotelman uusista jäsenten kuluja ja
korvauksia koskevista säännöistä, joissa määrättäisiin matkakustannusten korvaamisesta todellistenkustannusten mukaisesti mutta joiden edellytyksenä oli, että jäsenten asemaa koskevat säännöt tuli-sivat voimaan;
60. muistuttaa, että tietyillä reiteillä todelliset kulut ovat joskus korkeampia kuin hallinnon määrittämät
enimmäisrajat, mikä johtuu kilpailevien lentoyhtiöiden puutteesta näillä reiteillä, ja vaatii todellistenkustannusten korvaamista näissä tapauksissa;
Vapaaehtoinen eläkejärjestelmä
61. ottaa huomioon, että uusimmassa, 31. joulukuuta 2003 toteutetussa vakuutusmatemaattisessa laskel-
massa todettiin, että rahaston siihenastiset tulevat saatavat olivat 41 795 982 euroa suuremmat kuinrahaston varat ja että vakuutusmatemaattinen rahoitustaso oli vuoden 2003 lopulla 76,4 prosent-tia (
3);FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/35
(1) Jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen 14 –16 artikla (PE 113.116).
(2) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).
(3) Lähde: Eläkerahasto (voittoa tavoittelematon yhdistys) –vuosikertomus ja tilinpäätös vuodelta 2003.
62. muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen todenneen, että eläkejärjestelmälle olisi laadittava selkeät
säännöt Euroopan parlamentin sekä eläkejärjestelmän jäsenten taloudellisista sitoumuksista ja vas-tuista siltä varalta, että vakuutusmatemaattisen laskelman tuloksena ilmenee vastuuvajaus (
1); pitää
tarpeellisena selvittää täsmällisesti, millaisessa vastuussa parlamentti on eläkerahastoon kytkeytyvistätulevista rahoitusvelvoitteista; uskoo lisäksi, että jäsenten eläkerahastoon suorittamat maksuosuudetolisi perittävä henkilökohtaisista varoista eikä parlamentin korvausjärjestelmästä;
63. ottaa huomioon hallinnon vastauksen, että puhemiehistölle esitetään ehdotuksia, joiden tarkoituksena
on määritellä parlamentin ja Luxemburgiin sijoittautuneen voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen,jota johtaa valittu johtokunta, valtuudet ja vastuualueet (
2);
64. ottaa lisäksi huomioon, että rahaston edellyttämän rahoituksen taso saadaan selvitettyä vuoden 2005
alussa toteutettavan vakuutusmatemaattisen laskelman tulosten perusteella; katsoo kuitenkin, että hetijäsenten asemaa koskevien sääntöjen hyväksymisen jälkeen tulisi perustaa uusi ja erillinen eläkeväline,jonka suhteen kaikki jäsenet ovat tasa-arvoisessa asemassa, ja että kyseisestä päivästä lähtien kaikkiparlamentin talousarviosta vapaaehtoiseen eläkerahastoon suoritettavat maksut on lopetettava;
65. pitää huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen näkemystä, että nykyiselle järjestelmälle on luotava
riittävä oikeusperusta (puhemiehistön päätös ei riitä) mahdollisimman nopeasti, jos sen toimintaaaiotaan jatkaa, ja että lisäeläkejärjestelmään suoritettavan parlamentin rahoitusosuuden olisi perus-
tuttava johdetun oikeuden säädökseen, joka on hyväksytty perustamissopimuksen 190 artiklan 5
kohdan mukaisesti (
3);
Julkiset hankinnat
66. muistuttaa, että varainhoitoasetuksessa ja soveltamissäännöissä, jotka tulivat voimaan 1. tammikuuta
2003, muutettiin julkisia hankintoja koskevien sopimusten suunnittelemiseen, julkaisemiseen jamyöntämiseen sovellettavia menettelyjä ja lakkautettiin hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neu-
voa-antavan komitea, jonka kuuleminen oli ollut pakollista sopimuksen arvon ylittäessä 50 000 eu-
roa;
67. ottaa huomioon, että parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjät voivat nyt halutessaan pyytää
neuvoja uudelta julkisia hankintoja käsittelevältä yksiköiden väliseltä neuvoa-antavalta ryhmältä enti-
sen hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean sijasta; ottaa lisäksi huomioon,että pääsihteeri on –reagoidakseen aiempiin vastuuvapauden myöntämisestä annettuihin päätöslau-
selmiin –korvannut hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean sopimustoimin-
nasta antaman vuosittaisen kertomuksen kertomuksella, joka perustuu tulojen ja menojen hyväksyjienvuonna 2003 tehdyistä sopimuksista antamiin seuraaviin tietoihin:
Sopimustyyppi Määrä Prosenttiosuus Arvo euroina Prosenttiosuus
Palvelut 118 53 % 304 647 212 65 %
Tavarantoimitukset 57 25 % 11 810 813 2 %Urakat 41 18 % 21 502 447 5 %Rakennukset 8 4 % 131 531 314 28 %
YHTEENSÄ 224 100 % 469 491 786 100 %
Menettelytyyppi Määrä Prosenttiosuus Arvo euroina ProsenttiosuusArvo euroina keski-
määrin
Avoin 70 32 % 312 467 812 92 % 4 463 826
Rajoitettu 78 36 % 5 856 513 2 % 75 084Neuvottelu 68 32 % 19 636 147 6 % 288 767
YHTEENSÄ 216 100 % 337 960 472 100 % 1 564 632FI L 196/36 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2002, 9.20 kohta, ja lausunto nro 5/99, 22 kohta.
(2) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2003, taulukko 9.3.
(3) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2002, 9.17 ja 9.18 kohta.
68. pitää myönteisenä, että huomattava osuus vuoden 2003 sopimuksista tehtiin avoimen tarjouskilpai-
lun perusteella;
69. ottaa huomioon, että sisäinen tarkastaja tarkastaa paraikaa koko toimielimen hankintajärjestelyjä ja
antanee lopullisen kertomuksen vuoden 2005 alkupuoliskolla; pyytää pääsihteeriä tiedottamaan asian-mukaisella tavalla talousarvion valvontavaliokunnalle kertomuksen sisällöstä, kun sisäinen kuulemi-nen on saatettu päätökseen;
70. kannustaa hallintoa toteuttamaan toimia perustaakseen varainhoitoasetuksen 95 artiklassa tarkoitetun
sopimuksia koskevan keskustietokannan, jonka odotetaan pääsihteerin kertomuksen (
1) mukaisesti
olevan toimintakelpoinen vuoden 2005 lopulla;
71. pitää myönteisenä, että yli 50 000 euron arvoisia sopimuksia koskevien neuvottelumenettelyjen
lukumäärä ja arvo vähenivät vuonna 2003 tuntuvasti vuoden 2002 lukuihin verrattuna;
72. ottaa huomioon, että hallinto on huolissaan seuraavista seikoista:
—tarjouskilpailumenettelylle asetettu 1 050 euron kynnys (vähäarvoiset sopimukset), joka merkitsee
epäasianmukaista hallintotaakkaa,
—direktiivissä 2004/18/EY (2) vahvistettuun määräaikaan mennessä sähköisesti tehtävät hankinnat
(sähköisesti esitettäviä tarjouspyyntöjä koskevien tietojen vaihtaminen), kun otetaan huomioon,että sähköisten tietojen turvaaminen, luottamuksellisuus ja yhtenäisyys on varmistettava;
73. odottaa, että asiasta vastaavat valiokunnat ottavat kyseiset asiat huomioon esittämällä tarvittaessa
tarkistuksia, kun varainhoitoasetusta, sen soveltamissääntöjä ja Euroopan parlamentin talousarviontoteuttamista koskevia sisäisiä sääntöjä arvioidaan tulevaisuudessa uudelleen;
Rakennukset
74. toteaa, että parlamentin ja Ranskan viranomaisten pitkällinen kiista Strasbourgissa sijaitsevan LOW-
rakennuksen lopullisesta ostohinnasta saatiin vuoden 2003 lopulla ratkaistua ja että kaupasta sovittiinvuonna 2004;
75. palauttaa mieliin, että useammalla kuin yhdellä toimipaikalla toimiminen aiheuttaa huomattavia
lisäkustannuksia parlamentin talousarvioon; huomauttaa, että Euroopan parlamentin toimipaikkojensijainti kolmessa valtiossa aiheuttaa vuosittain 200 000 000 euron kustannukset;
Jäsenten kassan tapaus
76. toteaa (
3), että 4 136 125 Belgian frangin poikkeamaan nykyisen kassatilanteen ja vuoden 1982
vastaavien tilien välillä liittyvien vastuukysymysten selvittämiseksi on käynnistetty henkilöstösääntöjen22 artiklassa määrätty menettely; ottaa huomioon, että kurinpitolautakunta kokoontui ensimmäisenkerran 17. maaliskuuta 2003 ja että se on nyt saattanut työnsä päätökseen, ja pyytää pääsihteeriätiedottamaan asiasta vastaavalle valiokunnalle tilanteen kehittymisestä;
Ympäristö
77. pitää myönteisenä, että ympäristöhallintoon erikoistuneilla konsulteilla on teetetty parlamentin sisäi-
sestä ympäristöpolitiikasta tutkimus, joka toimitetaan piakkoin puhemiehistölle, jotta toimielimes-sämme otettaisiin käyttöön ympäristöhallintojärjestelmä (
4); kehottaa pääsihteeriä julkaisemaan –pu-
hemiehistössä käytävien keskustelujen jälkeen –tutkimuksen parlamentin verkkosivuilla;FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/37
(1) Pääsihteerin kertomus vuonna 2003 tehdyistä sopimuksista.
(2) EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114.
(3) Lähde: Kysymys 40, kysymykset PE 338.137.
(4) Pääsihteerin vastaus parlamentin 21. huhtikuuta 2004 antaman päätöslauselman 69 kohtaan.
78. panee merkille, että monet viralliset asiakirjat jaetaan edelleen jäsenille lukuisina paperikopioina
huolimatta siitä, että ne ovat saatavissa sähköisessä muodossa verkossa; kehottaa kvestorikollegiotaetsimään ekologisesti tasapainoista ratkaisua asiakirjojen toimittamiseen paperimuodossa;
79. kehottaa ottamaan käyttöön sähköisen allekirjoitusjärjestelmän, jossa jäsen voi allekirjoittaa sellaiset
asiakirjat kuin tarkistukset ja parlamentin kysymykset tarvitsematta käyttää paperimuodossa oleviaasiakirjoja;
80. kehottaa puhemiehistöä ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin kielipalvelujen henkilöstön palkkaa-
misen nopeuttamiseksi, jotta varmistetaan kaikkien jäsenten oikeus käyttää äidinkieltään siten, ettätulkkaus järjestetään heidän kieliinsä ja heidän kielistään;
81. muistuttaa, että Euroopan oikeusasiamies teki kantelun nro 260/2003 johdosta 23. tammikuuta
2004 päätöksen, jossa Euroopan parlamenttia arvosteltiin hallinnollisesta epäkohdasta, koska se eiollut toteuttanut tarvittavia toimia huolehtiakseen tupakointia koskevien sisäisten määräysten nou-dattamisesta;
82. toteaa, että vaikka puhemiehistö hyväksyi 13. heinäkuuta 2004 tupakointia koskevat tarkistetut
määräykset, niitä ei ole pantu täytäntöön kokonaisuudessaan, joten Euroopan oikeusasiamies saattaaantaa parlamentille lisähuomautuksen; kehottaa puhemiehistöä toteuttamaan pikaisia toimia vähen-tääkseen tupakansavun määrää kiinteistöissä ja suojellakseen siten rakennusten kaikkia käyttäjiä;
83. korostaa, että kaikilla työnantajilla on lakisääteinen velvollisuus huolehtia siitä, että työntekijöillä on
turvallinen ja terveellinen työympäristö; toteaa, että puhemiehistön määräyksissä (
1) myönnetty poik-
keus, jolla sallitaan työhuoneissa tupakoiminen, johtaa siihen, että tupakansavu pilaa rakennusten jakäytävien sisäilmaa sietämättömän paljon, mikä vaarantaa kaikkien rakennuksessa olijoiden terveyden;ottaa huomioon, että toimielimellä on kolmella toimipaikalla rakennuksia, joihin sovelletaan kansal-lisia terveys- ja turvallisuusmääräyksiä; kehottaa kvestorikollegiota määrittämään selvästi tupakointi-alueen, jossa on hyvä ilmanvaihto, jotta voitaisiin rajoittaa tupakoimattomille aiheutuvaa haittaa;
84. kehottaa pääsihteeriä teettämään selvityksen kolmella toimipaikalla työskentelevän henkilöstön asen-
teista ottaakseen selvää, haluavatko useimmat parlamentin työntekijät kieltää jo ennen vuoden 2007määräaikaa tupakoinnin kaikissa niissä parlamentin rakennuksissa, joissa on parlamentin työntekijöi-den työhuoneita;
85. ottaa huomioon pääsihteerin toimittamat tiedot, joissa arvioidaan mahdollisuutta varustaa parlamen-
tin kokoussalit ja valiokuntien kokoushuoneet langattomalla tekniikalla tietokoneita ja muita tarkoi-
tuksenmukaisia laitteita varten (
2); ottaa huomioon pääsihteerin varoituksen, että langattomista lähe-
tyksistä aiheutuva elektromagneettinen säteily saattaa aiheuttaa terveysriskejä, jos se ylittää tietyt raja-arvot; pyytää lisäselvitystä langattoman tekniikan terveysnäkökohdista 1. päivään heinäkuuta 2005mennessä;
86. pitää myönteisenä tietoa siitä, että ylimääräinen internet-yhteys toteutetaan kaikkien jäsenten työhuo-
neissa huhti-toukokuusta 2005 alkaen, mikä helpottaisi merkittävästi Mac-tietokoneiden yhteysongel-mia; korostaa kuitenkin, että pitäisi tehdä nykyistä enemmän, jotta muiden tunnettujen järjestelmienkäyttäjät voisivat kirjautua parlamentin sisäiseen verkkoon;
87. kehottaa tekemään Euroopan parlamentin tietokonejärjestelmille, verkoille, yhteyksille, laitteille sekä
ohjelmille säännöllisesti perusteellisen turvallisuusanalyysin sen takaamiseksi, että parlamentin
”sähköinen ympäristö ”on turvallinen.FI L 196/38 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) Puhemiehistön päätös, tehty 13 päivänä heinäkuuta 2004.
(2) Lähde: Pääsihteerin 21. elokuuta 2003 päivätty vastauskirje parlamentin 14. toukokuuta 2003 antaman talousarvio-
päätöslauselman 22 kohtaan.