EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 26.03.1997 
KOM(97)134 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (Ey> 
polkumyynnin vastaisen menettelyn päättämisestä sellaisten Japanista peräisin 
olevien kuulalaakereiden tuonnissa, joiden suurin ulkohalkaisija on yli 30 
millimetriä ja tällaisessa tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten 
toimenpiteiden kumoamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. Liitteenä on ehdotus neuvoston asetukseksi polkumyynnin vastaisen menettelyn 
päättämisestä sellaisten Japanista peräisin olevien kuulalaakereiden tuonnissa, 
joiden suurin ulkohalkaisija on yli 30 millimetriä, ja tällaisessa tuonnissa käyttöön 
otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden kumoamisesta. 
2. Liitteenä oleva ehdotus on tulosta asianomaiseen tuontiin sovellettavien 
polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen uudelleentarkastelusta, jonka 
komissio yhteisön tuotannonalan pyynnöstä aloitti maaliskuussa 1995. 
3. Komission yksiköiden tutkimuksissa kävi ilmi, että vaikka yhteisön tuotannonala ei 
ollutkaan vielä täysin toipunut vallinneesta huonosta tilanteesta, kyseinen tuonti ei, 
erikseen tarkasteltuna, aiheuttanut merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. 
Yhteisön tuotannonalan välivaiheen uudelleentarkastelua koskevassa pyynnössä 
esittämät väitteet siitä, että voimassa olevat toimenpiteet eivät olleet riittäviä 
ehkäisemään kasvavaa vahinkoa, todistettiin siten vääriksi. Komission yksiköt 
katsovatkin, että yhteisön tuotannonalan huono tilanne saattaa pikemminkin johtua 
muista kolmansista maista tapahtuvasta tuonnista ja japanilaisten yritysten 
tuotannosta yhteisössä. 
4. Lisäksi komission yksiköt totesivat, että voimassa olevien polkumyynnin vastaisten 
toimenpiteiden kumoaminen ei todennäköisesti johtaisi kyseisen tuonnin 
merkittävän vahingollisen vaikutuksen toistumiseen. 
5. Edellä esitettyjen päätelmien perusteella on tarkasteltavana olevan Japanista peräisin 
olevan tuotteen tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden 
välivaiheen uudelleentarkastelun tuloksena se, että kyseistä tuontia koskeva 
polkumyynnin vastainen menettely olisi päätettävä ja voimassa olevat polkumyynnin 
vastaiset toimenpiteet kumottava. 
A 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASF/TUKSF.KÇj_(ÇY) 
polkumyynnin vastaisen menettelyn päättämisestä sellaisten Japanista peräisin 
olevien kuulalaakereiden tuonnissa, joiden suurin ulkohalkaisija on yli 30 
millimetriä ja tällaisessa tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten 
toimenpiteiden kumoamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/96* ja erityisesti sen 9 artiklan sekä 11 artiklan 3 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt kuultuaan neuvoa-
antavaa komiteaa asiasta, 
1 EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 1, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella 
(EY) N:o 2331/96, EYVL N:oL 317, 6.12.1996, s. 1 
& 
sekä katsoo, että 
A. MENETTELY 
(1) Vuoden 1994 kesäkuussa komissio vastaanotti Japanista peräisin 
olevien kuulalaakerien, joiden suurin ulkohalkaisija on yli 30 
millimetriä (jäljempänä 'kyseiset kuulalaakerit'), tuonnissa asetuksella 
(ETY) N:o 1739/85^ käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin 
muuttamisesta annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2849/92^ 
käyttöön otettujen lopullisten polkumyyntitullien välivaiheen 
uudelleentarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön jätti Federation of 
European Bearing Manufactuers' Association (FEBMA) sellaisten 
yhteisön tuottajien puolesta, joiden väitettiin edustavan suurta osaa 
yhteisön kyseisten kuulalaakereiden kokonaistuotannosta. 
(2) Pyynnössä väitettiin, että voimassa olevat polkumyynnin vastaiset 
toimenpiteet eivät olleet tai eivät enää olleet riittäviä ehkäisemään 
vahinkoa aiheuttavaa polkumyyntiä, sillä sekä polkumyynnin että siitä 
aiheutuneen vahingon väitettiin lisääntyneen. 
2 EYVL N:o L 167, 27.6.1985, s. 3 
3 EYVL N:o L 286, 1.10.1992, s. 2 
3 
(3) Komissio katsoi, että oli olemassa riittäviä todisteita välivaiheen 
uudelleentarkastelun aloittamiseksi muista kuin Euroopan yhteisön 
jäsenvaltioista polkumyynnillä tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 
annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3283/94^ 11 artiklan 3 kohdan 
nojalla ja se julkaisi 23 päivänä maaliskuuta 1995 ilmoituksen 
Japanista peräisin olevien kyseisten kuulalaakereiden tuontia koskevien 
polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen 
uudelleentarkastelun aloittamisesta^. 
(4) Komissio ilmoitti virallisesti tutkimuksen aloittamisesta yhteisön 
tuottajille, tuojille ja japanilaisille tuottajille, joita asian tiedettiin 
koskevan, sekä Japanin edustajille ja antoi asianomaisille osapuolille 
mahdollisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla 
kuulluiksi. 
4 EYVL N:o L 349, 31.12.1994, s. 1. Asetus on korvattu 22 päivänä joulukuuta 1995 annetulla 
neuvoston asetuksella (EY) N:o 384/96 
5 EYVL N:oC 71, 23.3.1995, s. 3 
"^ 
(5) Komissio etsi ja tarkisti kaikki tutkimuksensa kannalta 
välttämättöminä pitämänsä tiedot. 
(6) Tässä menettelyssä käytettiin tutkimusajanjaksona 1 päivän 
tammikuuta ja 31 päivän joulukuuta 1994 välistä ajanjaksoa. Tiettyjen 
tekijöiden suuntauksia koskevassa arvioinnissa, jonka tarkoituksena oli 
päätellä, oliko yhteisön tuotannonala kärsinyt vahinkoa kyseessä 
olevan tuonnin perusteella, käytettiin 1 päivän tammikuuta 1991 ja 31 
päivän joulukuuta 1994 välistä ajanjaksoa. 
(7) Vahingon arviointia varten ja 6 kappaleessa mainitun ajanjakson osalta 
kerättyjen tietojen verrattavuuden varmistamiseksi käytettiin 
viidentoista jäsenvaltion yhteisöä koskevia tietoja myös yhteisön 
laajentumista kattamaan Ruotsi, Suomi ja Itävalta edeltävän ajan 
osalta. 
(8) Tutkimus on ylittänyt tavanomaisen keston vahingon toteamisen ja 
menettelyn syy-yhteyksien monimutkaisuuden vuoksi, minkä 
pääasiallinen syy oli tutkittavan tuotteen lajien runsaus ja erilaisuus. 
(9) Yhteisön tuotannonala, jonka puolesta välivaiheen 
uudelleentarkastelua koskeva pyyntö jätettiin, koostuu seuraavista 
tuottajista: 
SKF France S.A. (Ranska) 
SKF Industrie SpA (Italia) 
SKF Espanola S.A (Espanja) 
SKF Deutschland GmbH (Saksa) 
SKF (UK) Ltd (Yhdistynyt kuningaskunta) 
FAG Kugelfischer (Saksa) 
FAG Cuscinetti SpA (Italia) 
Umbra Cuscinetti SpA (FAG) (Italia) 
ROL Rolamentos Portugueses SARL (Portugali), ja 
SNR Roulements (Ranska). 
e 
(10) Seuraavat yritykset veivät kyseisiä kuulalaakereita Japanista Euroopan 
yhteisöön tutkimUsajärijakson aikana ja toimivat yhteistyössä 
komission kanssa uudelleentarkastelua koskevassa tutkimuksessa: 
Sapporo Precision Ltd., 
NTN Corporation Ltd., 
Nankai Seiko Co. Ltd., 
Nachi-Fujikoshi Corp., 
Koyo Seiko Co. Ltd., 
NSK Ltd., 
Inoue Jikuuke Kogyo Ltd., 
Izumoto Seiko Co. Ltd., 
Nakai Bearings Co. Ltd., 
Tottori Yamakei Bearing Seisakusho Ltd., 
Wada Seiko Ltd., 
Fujino Iron Works Ltd., ja 
NSK Micro Precision Ltd. 
(11) Seuraava riippumaton tuoja toimi tässä tutkimuksessa yhteistyössä 
komission kanssa: I.S.Q Import Standard Office (Ranska). 
H-
(12) Lisäksi lukuisat loppukäyttäjät esittivät huomautuksensa, jotka otettiin 
huomioon siinä määrin, kuin ne vahvistettiin asiaa tukevilla todisteilla. 
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN 
TUOTE 
(13) Tarkasteltava tuote on Japanista peräisin olevat CN-koodiin 8482 10 90 
kuuluvat kuulalaakerit, joiden suurin ulkohalkaisija on yli 30 millimetriä. Kyseisiä 
kuulalaakereita käytetään pääasiallisesti välituotteina, joita käytetään 
moottoriajoneuvojen, sähkölaitteiden, työstökoneiden sekä rakennusalan, avaruusalan, 
maatalousalan ja sotilaallisten laitteiden kokoonpanossa. 
<g 
(14) Japanissa ja yhteisössä kyseiset kuulalaakerit myydään pääsääntöisesti 
kahdelle asiakasryhmälle, eli teollisille käyttäjille ja jakelijoille. 
(15) Todettiin, että Japanissa tuotetut kyseiset kuulalaakerit, jotka myydään 
kotimarkkinoilla ja jotka viedään yhteisöön sekä yhteisön tuottajien 
tuottamat yhteisön markkinoilla myydyt kyseiset kuulalaakerit ovat 
samankaltaisia fyysisiltä ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoitukseltaan. 
Tämän vuoksi niitä pidettiin samankaltaisena tuotteena neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/96 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 
C. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ 
(16) Japanilaisessa omistuksessa olevia yhteisössä tuottavia yrityksiä ei 
pidetä tarkasteltavana olevan asetuksen osalta^ osana yhteisön 
tuotannonalaa asetuksen (EY) N:o 384/96 4 artiklan 1 kohdan a 
alakohdan mukaisesti. Tätä tulkintaa pidettiin perusteltuna sen vuoksi, 
että kyseiset yritykset ovat etuyhteydessä 
6 Johdanto-osan 24 ja 25 kappale. 
<i 
viejiin, jotka vievät tutkittavana olevaa tuotetta Japanista. Nämä 
yritykset myyvät koko tuotantonsa yhteisössä sijaitseville 
myyntitytäryhtiöille, jotka ovat samalla tavalla etuyhteydessä Japanista 
vieviin viejiin ja jotka myös myyvät tuotuja Japanista peräisin olevia 
kyseisiä kuulalaakereita. Näissä olosuhteissa katsotaan, että yhteisössä 
sijaitsevat tuotantoyritykset voisivat tämän johdosta hyötyä hyvien 
liiketoimintatapojen vastaisista käytännöistä. Näin ollen kyseisten 
tuottajien ei katsottu toimivan tavanomaisina yhteisön tuottajina, vaan 
lähinnä täydentävänä toimituslähteenä viejille, joiden väitettiin 
harjoittavan polkumyyntiä. 
(17) Yksi edellä mainituista yhteisön tuottajista ei vastannut komission 
kyselylomakkeeseen tämän asettamassa määräajassa. Koska kyseinen 
yritys ei toiminut yhteistyössä, se suljettiin pois yhteisön 
tuotannonalalta sellaisena, kuin se on valituksessa määritettynä, ja näin 
ollen myös komission vahingon määrityksestä tämän tutkimuksen 
yhteydessä. Tämän tutkimuksen lopun osalta ilmaisulla 'yhteisön 
tuotannonala' tarkoitetaan yhteistyössä toimineita yhteisön tuottajia, 
jotka tukivat valitusta ja joiden yhteinen kyseisten kuulalaakereiden 
tuotanto muodostaa suuren osan yhteisön kokonaistuotannosta 
asetuksen (EY) N:o 384/96 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti. 
M> 
D. VAHINKO 
Kulutus 
(18) Vuosien 1991 ja 1994 välisenä aikana kyseisten kuulalaakereiden 
kulutus viidentoista jäsenvaltion yhteisössä nousi noin 409 miljoonasta 
kappaleesta noin 513 miljoonaan kappaleeseen, eli noin 25 prosentilla. 
Tämä markkinoiden laajentuminen johtuu yleisten suhdannevaihtelujen 
vaikutuksesta kyseisten kuulalaakereiden markkinoihin, minkä aikana 
kyseisten kuulalaakereiden markkinoiden koko vaihtelee tuotteen 
käyttäjien yleisen toiminnan tason mukaisesti. 
yv\ 
Tuonnin määrä ja markkinaosuus 
(19) Japanista peräisin olevien kyseisten kuulalaakereiden tuonti tonneina 
laski vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana 10,225 
tonnista 7,872 tonniin, eli 23 prosenttia. Japanista peräisin olevien 
kyseisten kuulalaakereiden myynti kappaleina yhteisössä laski 30,6 
miljoonasta kappaleesta 29,8 miljoonaan kappaleeseen, eli 2,3 
prosenttia samana ajanjaksona. 
(20) Tämän laskun mukaisesti ja vastoin yhteisön tuotannonalan väitteitä 
tarkasteltavana olevan tuonnin markkinaosuus laski jatkuvasti. 
Markkinaosuus laski 7,7 prosentista vuonna 1991 vuoden 1994 5,9 
prosenttiin. 
/il 
Tuontihinnat 
(21) Hintatietoja toimittaneiden japanilaisten tuottajien edustavan 
valikoiman tietyiltä lajeilta perimiä hintoja verrattiin täysin samojen 
lajien osalta asiakasryhmittäin yhteisön tuottajien neljässä 
jäsenvaltiossa perimiin hintoihin (Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, 
Ranska ja Italia). Kyseisten markkinoiden katsottiin edustavan koko 
yhteisössä vallitsevia olosuhteita kokonsa vuoksi sekä aikaisempien 
kuula- tai rullalaakereita koskeneiden tutkimusten mukaisesti. Tämän 
arvioinnin perusteella todettiin, että Japanista tapahtuva tuonti alitti 
hintoja, kuten uudelleen tarkasteltavassa asetuksessa oli määritettyä. 
Päätelmien tekemistä tämän arvioinnin perusteella ei kuitenkaan 
pidetty perusteltuna, koska kyseessä olevat japanilaiset yritykset 
myyvät ainoastaan joitakin yhteisön tuottajien valmistamien lajien 
kanssa täysin samanlaisia tai niihin suoraan verrattavissa olevia lajeja 
niin suuressa määrin, että tällainen vertailu eurooppalaisiin tuottajiin 
olisi merkityksellinen. Näissä olosuhteissa, samoin kuin uudelleen 
tarkasteltavassa asetuksessa, ei vahvistettu yksilöllisiä marginaaleja 
hintojen alittamiselle jokaisen kyseessä olevan yrityksen osalta. 
Johdanto-osan 28 kappale. 
A3 
Yhteisön tuotannonalan tilanne 
Myynti ja markkinaosuudet 
(22) Yhteisön tuotannonalan yhteisössä valmistamien kyseisten 
kuulalaakereiden myynti nousi 190 miljoonasta kappaleesta 200 
miljoonaan kappaleeseen vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä 
aikana, eli 5,3 prosenttia. Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus laski 
samana ajanjaksona 46,6 prosentista 39,1 prosenttiin, mikä heijastaa 
kulutuksen merkittävää lisääntymistä. 
Hinnat 
(23) Yhteisön tuotannonala väitti, että japanilaisten viejien harjoittama 
hintojen alittaminen tai alhaisempien hintatarjousten tekeminen johti 
hintapaineisiin, mikä pakotti Euroopan yhteisön kyseisten 
kuulalaakereiden tuottajat laskemaan hintojaan omien 
markkinaosuuksien puolustamiseksi suurin taloudellisin menetyksin. 
Yhteisön tuotannonalan mukaan tämä hintojen alittaminen oli estänyt 
sitä nostamasta hintojaan vuoden 1994 aikana, eli lamakautta 
seuranneena nousukautena. 
V*l| 
(24) Euroopan yhteisön tuottajien yhteisössä myymien kyseisten 
kuulalaakereiden hintojen kehitys vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson 
päättymisen (1994) välisenä aikana arvioitin yksityiskohtaisesti 
asiakasryhmittäin Saksassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 
Ranskassa ja Italiassa sellaisten lajien osalta, joiden liikevaihto edusti 
yli 50 prosenttia kokonaisliikevaihdosta Euroopan yhteisössä. Tämän 
perusteella ilmeni, että vuosien 1991 ja 1994 välisenä aikana hinnat 
laskivat keskimäärin 1,74 prosenttia (myynti kaikille asiakasryhmille). 
Vuosien 1993 ja 1994 välisenä aikana hinnat kuitenkin nousivat 0,17 
prosenttia. Suurille teollisille käyttäjille suunnatussa myynnissä, joka 
muodostaa suurimman osan yhteisön tuotannonalan 
kokonaisliikevaihdosta, hinnat laskivat 1,49 prosenttia vuosien 1991 ja 
1994 välisenä aikana ja 0,16 prosenttia vuosien 1993 ja 1994 välisenä 
aikana. Jakelijoille suunnatussa myynnissä hinnat laskivat 2,33 
prosenttia vuosien 1991 ja 1994 välisenä aikana ja 0,18 prosenttia 
vuosien 1993 ja 1994 välisenä aikana. 
4^ 
(25) Koska yhteisön tuotannonalan myynti kasvoi, minkä seurauksena 
tuotantokustannukset laskivat, yhteisön tuotannonala hyötyi näistä 
vakaista hinnoista. Joka tapauksessa katsotaan, että lievä hintojen 
alittaminen ei aiheuttanut yhteisön tuotannonalalle merkittävää painetta 
hintojen laskemiseen. Tämän tueksi komissio totesi, että yhteisössä 
myytyjen japanilaista alkuperää olevien kyseisten kuulalaakereiden 
hinnan painotettu keskiarvo nousi huomattavasti vahingon määritystä 
koskevan tutkimusajanjakson aikana. 
Kannattavuus 
(26) Yhteisön tuotannonalan mukaan hintojen alittaminen ja sen aiheuttama 
hintakehitys vaikuttivat merkittävästi sen taloudelliseen tulokseen. 
Kuitenkin yhteisön tuottajien tämän uudelleentarkastelun yhteydessä 
toimittamista tiedoista ilmenee päin vastoin, että tutkittavana olevan 
tuotteen kannattavuus ilman ylimääräisiä tulo- tai kustannuseriä nousi 
12 prosentin tappiosta vuonna 1991 4 prosentin voittoon vuonna 1994 
ja näin ollen osoitti elpymistä vuonna 1994. 
A6 
Tuotanto, tuotantokykyjä tuotantokyvyn käyttö 
(27) Vuosien 1991 ja 1994 välisenä aikana yhteisön tuotannonalan tuotanto 
nousi 216 miljoonasta kappaleesta 262 miljoonaan kappaleeseen, eli 20 
prosenttia. Samana ajanjaksona yhteisön tuotannonalan tuotantokyky 
tonneina ilmaistuna laski 4,6 prosenttia, ja tuotantokyvyn käyttöaste, 
myös tonneina ilmaistuna, laski hieman 76,9 prosentista 76,2 
prosenttiin. 
Työllisyys 
(28) Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana yhteisön 
tuotannonalan työllisyysaste laski 9 238 työntekijästä 6 482 
työntekijään, eli 30 prosenttia. Olisi otettava huomioon, että 
tutkimuksen aikana suurin osa yhteisön tuottajista näytti ryhtyneen 
merkittäviin rakenneuudistusponnistuksiin yleisen tuottavuuden 
lisäämiseksi. Suurimpien yhteisön tuottajien julkisten lausuntojen 
perusteella katsotaan, että tämä rakenneuudistus oli tarpeellinen 
rakenteellisten puutteiden korjaamiseksi ja tuottavuuden lisäämiseksi 
pitkällä aikavälillä. Tuotantokyvyn, tuotantokyvyn käyttöasteen ja 
tuotannon kehityksen vertailun perusteella voidaan todeta, että tavoite 
saavutettiin, mikä ilmenee kannattavuuden parantumisena. 
w 
Vahinkoa koskeva päätelmä 
(29) Edellä olevien vahinkoa koskevien tekijöiden, kuten yhteisön 
tuotannonalan kannattavuuden, tuotannon ja myynnin arvioinnista 
ilmenee, että näiden kehityssuunta oli myönteinen, kun taas 
työllisyyden, tuotantokyvyn ja tuotantokyvyn käytön kehityssuunta oli 
kielteinen. Kannattavuuden osalta kuvattu kehitys osoittaa yhteisön 
tuotannonalan tiettyä elpymistä. Siitä voidaan kuitenkin havaita, että 
yhteisön tuotannonala ei ole vielä täysin toipunut vallinneesta huonosta 
tilanteesta. 
E. SYY-YHTEYS 
(30) Yhteisön tuotannonala väitti, että Japanista tapahtuva tuonti oli 
vahingoittanut tämän tulosta, eli tulos olisi ollut parempi, jos yhteisön 
tuotannonala ei olisi joutunut laskemaan hintojaan japanilaisten viejien 
hintojen tasolle pystyäkseen kilpailemaan näiden kanssa. 
AV 
(31) Tämän vuoksi komissio tutki asetuksen (EY) N:o 384/96 säännösten 
mukaisesti, johtuiko yhteisön tuotannonalan tilanne kyseessä olevan 
tuonnin määristä ja hinnoista ja voitiinko niiden vaikutusta pitää 
merkittävänä asetuksen (EY) N:o 384/96 3 artiklan 6 kohdan 
mukaisesti. Tutkimuksessa huolehdittiin siitä, että yhteisön 
tuotannonalan tilanteen ei katsottaisi johtuvan asianomaisesta 
tuonnista, jos se oli muiden tekijöiden aiheuttama. 
(32) Ensiksi yhteisön tuottajien tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana 
perimien hintojen yksityiskohtaisesta arvioinnista sellaisena, kuin se on 
edellä kuvattuna, ilmenee, että kyseessä oleva tuonti ei vaikuttanut 
merkittävällä tavalla yhteisön tuottajien perimiin hintoihin eikä näin 
ollen näiden taloudelliseen tulokseen, kuten ei myöskään edellä 
lueteltuihin tekijöihin. 
A% 
(33) Toiseksi olisi muistettava, että Japanista tapahtuvan tuonnin määrä 
laski tutkimusajanjaksona sekä absoluuttisesti että markkinaosuuden 
osalta. Tosin myöskin yhteisön tuotannonalan markkinaosuus laski, 
mutta lasku Japanista tapahtuvan tuonnin markkinaosuudessa 
prosentteina ilmaistuna oli jyrkempi kuin lasku yhteisön tuotannonalan 
markkinaosuudessa. Tämän vuoksi päätellään, että toisin kuin mitä 
yhteisön tuotannonala väittää, se ei menettänyt markkinaosuuksia 
Japanista tapahtuvalle tuonnille. 
(34) Kolmanneksi, tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana merkittäviä 
määriä tuotiin muualta kuin Japanista, ja tämän tuonnin markkinaosuus 
kasvoi 25 prosentista 33,4 prosenttiin vuodesta 1991 vuoteen 1994. 
(35) Neljänneksi, yhteisössä tuottavien, tämän menettelyn kohteena oleviin 
viejiin etuyhteydessä olleiden japanilaisten yritysten markkinaosuus oli 
merkittävä koko ajanjaksona ja se nousi vuoden 1991 19 prosentista 
vuoden 1994 20,9 prosenttiin. 
£b 
(36) Viidenneksi yhteisön tuotannonala väitti, että polkumyynnin 
heikentävän vaikutuksen takia se ei voinut tyydyttää asiakkaidensa 
kysyntää taloudellisena nousukautena ja että voidakseen investoida 
lisätuotantokykyyn sen olisi saatava korkeampaa myyntivoittoa, kuin 
mitä se oli saanut tutkimusajanjaksona. Kuitenkin kustannusten 
karsimista pidetään tavanomaisena liiketoimintana erityisesti silloin, 
kun talouden taantuma kohdistuu kyseiseen tuotannonalaan. Toisaalta 
tuotantokyvyn lisääminen noususuhdanteen aikana ja sen 
rahoittaminen tavanomaisilla rahoitusvaroilla voi myös olla 
tavanomaista liiketoimintaa. Näin ollen tuotantokyvyn pienentämisen 
ei voida katsoa johtuvan kyseessä olevasta tuonnista, erityisesti kun 
tuonnin määrät laskivat enemmän kuin mitä yhteisön tuotannonalan 
tuotantokykyä vähennettiin. 
(37) Lopuksi työllisyyden alenemisen osalta olisi huomattava, että 
tutkimuksen aikana ilmeni, että useimmat yhteisön tuottajat olivat 
tarkasteltavana olevana ajanjaksona ryhtyneet merkittäviin 
rakenneuudistusponnistuksiin yleisen tuottavuuden lisäämiseksi. 
Suurimpien yhteisön tuottajien julkisten lausuntojen perusteella 
katsotaan, että tämä rakenneuudistus oli tarpeellinen rakenteellisten 
puutteiden korjaamiseksi ja tuottavuuden lisäämiseksi pitkällä 
aikavälillä. Tuotantokyvyn, tuotantokyvyn käyttöasteen ja tuotannon 
kehityksen vertailun perusteella voidaan todeta, että tavoite 
saavutettiin, mikä ilmenee kannattavuuden paranemisena, 
SLA 
Syy-yhteyttä koskeva päätelmä 
(38) Edellä esitetyt päätelmät huomioon ottaen päätellään, että kyseessä 
oleva tuonti ei itsessään aiheuttanut merkittävää vahinkoa yhteisön 
tuotannonalan tilanteeseen ja että yhteisön tuotannonalan jättämässä 
välivaiheen uudelleentarkastelua koskevassa pyynnössä esitetyt väitteet 
siitä, että voimassa olevat toimenpiteet eivät olleet riittäviä 
ehkäisemään kasvavaa vahinkoa, todistettiin vääriksi. Yhteisön 
tuotannonalan huono tilanne voi johtua lähinnä muista kolmansista 
maista tapahtuvasta tuonnista sekä japanilaisten yritysten tuotannosta 
yhteisössä. 
F. VOIMASSA OLEVIEN TOIMENPITEIDEN KUMOAMISEN 
TODENNÄKÖISET VAIKUTUKSET 
(39) Kuten edellä osoitettiin, tosiasioista ilmeni, että tarkasteltavina olevat 
toimenpiteet ovat pienentäneet kyseessä olevan tuonnin vahingollisia 
vaikutuksia niin, että ne eivät ole merkittäviä asetuksen (EY) N:o 
384/96 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti. 
&L 
(40) Yhteisön tuotannonala esitti, että jos tällä hetkellä voimassa olevat 
toimenpiteet kumottaisiin, on todennäköistä, että kyseessä olevan 
tuonnin aiheuttama merkittävä vahinko toistuisi. Yhteisön 
tuotannonala perustelee väitettään seuraavilla huomioilla: ensiksi, 
Japanista tapahtuva tuonti kasvoi absoluuttisesti tutkimusajanjakson 
jälkeen, mikä edelleen alensi hintoja tai ehkäisi niiden nousun. 
Yhteisön tuotannonalan esittämistä tiedoista huolimatta käytettävissä 
olevista tosiasioista ei voida päätellä, että tuontimäärien lisääntyminen 
vaikuttaisi yhteisön tuotannonalan markkinaosuuden ja hintojen 
kehityssuuntaukseen merkittävällä tavalla. Toiseksi, kyseessä oleva 
tuonti vaikuttaa jatkossakin kielteisesti niiden pienestä 
markkinaosuudesta ja yhteisössä sijaitsevien japanilaisten tuottajien 
merkittävästä markkinaosuudesta huolimatta. Tältä osin olisi 
muistettava ensiksi se, että Japanista tapahtuvan tuonnin 
markkinaosuus on laskemassa, toiseksi että muista kolmansista maista 
kuin Japanista tapahtuva tuonti kasvaa, ja kolmanneksi että yhteisössä 
sijaitsevilla japanilaisilla tuotantolaitoksilla on vakaa markkinaosuus. 
•£> 
(41) Ottaen huomioon nämä taloudelliset suuntaukset ja edellä mainittu 
päätelmä, että Japanista tapahtuvan tuonnin vaikutus yhteisön 
tuotannonalan tilanteeseen tarkasteltavana olevana ajanjaksona ei ollut 
merkittävä sekä se, että yhteisön tuotannonala osoittaa tiettyä elpymistä 
taloudellisen tuloksen osalta, komission kanta on, että ei ole 
todennäköistä, että voimassa olevien polkumyynnin vastaisten 
toimenpiteiden kumoaminen aiheuttaisi tilanteen, jossa kyseisen 
tuonnin merkittävän vahingollinen vaikutus toistuisi. 
(42) Viejien tilanteen osalta virallisista tilastoista ilmenee, että Japanin 
lääkereiden tuotantokyky on pysynyt vakaana vuodesta 1990 vuoteen 
1994 ja kasvoi myöhemmin maailmanlaajuisen kysynnän elpymisen 
johdosta, mikä tukee edellä esitettyä päätelmää. 
£(, 
(43) Markkinaolosuhteiden osalta olisi toistettava, että yhteisön 
tuotannonalan tilanne kyseisten kuulalaakereiden markkinoilla parani. 
Tämä johti kannattavuuden parantumiseen. Tämä kehitys jatkui ja 
parani entisestään tutkimusajanjakson päättymisen jälkeen, kuten 
ilmenee vuoden 1995 osalta julkaistuista suurimpien yhteisön 
tuottajien yleisistä tuloksista. Ei pidetä todennäköisenä, että tämä 
tilanne muuttuisi voimassa olevien toimenpiteiden päättymisen 
johdosta. 
G. POLKUMYYNTI 
(44) Edellä olevan päätelmän perusteella ei pidetty tarpeellisena arvioida, 
tapahtuiko kyseessä oleva tuonti polkumyynnillä ja oliko jälkimmäisessä 
tapauksessa polkumyyntimarginaali kasvanut vai ei, koska tämä ei olisi 
vaikuttanut millään tavoin edellä olevaan arviointiin eikä se olisi näin 
ollen muuttanut tehtyjä päätelmiä. 
#r 
H. PÄÄTELMÄ 
(45) Edellä olevat päätelmät huomioon ottaen katsotaan, että Japanista 
peräisin olevien kyseisten kuulalaakereiden tuonnissa voimassa olevien 
polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen 
uudelleentarkastelun tulos on se, että kyseistä tuontia koskeva 
polkumyynnin vastainen menettely olisi päätettävä ja että voimassa 
olevat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi kumottava. 
(46) Komissio ilmoitti päätelmistään asianomaisille osapuolille, mukaan 
lukien yhteisön tuotannonala. Saatuaan komissiolta edellä mainittuja 
tosiasioita ja päätelmiä koskevat tiedot yhteisön tuotannonalan 
edustajat esittivät lisää huomautuksia sekä suullisesti että kirjallisesti 
kyseessä olevan Japanista tapahtuvan tuonnin vaikutuksista yhteisön 
tuotannonalaan. Komission mielestä sen edellä mainittuja päätelmiä ei 
voitu kuitenkaan kumota niiden perusteella. Tietyt jäsenvaltiot esittivät 
vastalauseita kyseisestä toimintatavasta. 
56 
ON ANTANUT SEURAAVAN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Sellaisten Japanista peruisin olevien CN-koodiin 8482 10 90 kuuluvien 
kuulalaakereiden tuontia, joiden suurin ulkohalkaisija on yli 30 millimetriä, 
koskeva polkumyynnin vastainen menettely päätetään ja asetuksella (ETY) 
N:o 2849/92 tällaisessa tuonnissa käyttöön otetut polkumyynnin vastaiset 
toimenpiteet kumotaan. 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan 
kaikissa jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
%ï 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 134 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 11 
Luettelonumero : CB-CO-97-122-FI-C 
ISBN 92-78-17519-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg