Väliaikaisen kumppanuussopimuksen 80 artiklassa määrätään, että muut Tyynenmeren saaret voivat liittyä sopimukseen toimittamalla GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan mukaisen tarjouksen markkinoillepääsystä. Samoan itsenäinen valtio liittyi väliaikaiseen kumppanuussopimukseen 21. joulukuuta 2018 ja Salomonsaaret 7. toukokuuta 2020, ja Samoan itsenäinen valtio on soveltanut sitä 31. joulukuuta 2018 alkaen ja Salomonsaaret 17. toukokuuta 2020 alkaen. Tongan kuningaskunta on ilmaissut kiinnostuksensa liittyä väliaikaiseen kumppanuussopimukseen, ja tätä koskevat osapuolten menettelyt ovat käynnissä.

b)kokoontua milloin tahansa osapuolten sopimana ajankohtana

c)tarkastella kaikkia tämän sopimuksen mukaisesti esille tulleita kysymyksiä ja toteuttaa tehtäviään hoitaessaan tarvittavat toimenpiteet sekä

d)tehdä päätöksiä tai antaa suosituksia sopimuksessa määrätyissä tapauksissa.

Väliaikaisen kumppanuussopimuksen 78 artiklassa (Tarkistuslauseke) määrätään, että kauppakomitea voi tarvittaessa tarkistaa väliaikaista kumppanuussopimusta, sen täytäntöönpanoa, toimintaa ja toimivuutta ja antaa osapuolille soveltuvia ehdotuksia sen muuttamiseksi.

Kauppakomitean kuudennen ja seitsemännen kokouksen tulos

Väliaikaisen kumppanuussopimuksen osapuolet (EU, Papua-Uusi-Guinea, Fidži) ja sopimuksessa tarkkailijana olevat Samoan itsenäinen valtio, Salomonsaaret ja Tonga keskustelivat 24. lokakuuta 2018 sopimukseen liittymiseksi tarvittavien teknisten muutosten laajuudesta ja menettelystä niiden tekemiseksi.

Osapuolet rajasivat muutosten laajuudeksi sen, että liittymässä oleva Tyynenmeren valtio sisällytetään väliaikaiseen kumppanuussopimukseen sen yhtenä osapuolena ja kyseisen valtion esittämä markkinoille pääsyä koskeva tarjous lisätään sopimuksen liitteeseen II (EU-osapuolesta peräisin oleviin tuotteisiin sovellettavat tullit). Menettelystä osapuolet totesivat, että kauppakomitealla ei tällä hetkellä ole toimivaltaa tehdä tällaisia muutoksia (väliaikaisen kumppanuussopimuksen mukainen oikeusperusta ei ole riittävä). Sopimuksen osapuolet keskustelivat seuraavista kolmesta vaihtoehdosta:

Vaihtoehto 1 – katsotaan, että kyseiset muutokset otetaan sopimuksessa implisiittisesti käyttöön liittymisen yhteydessä (artikla 80), minkä vuoksi niitä ei ole tarpeen ottaa erikseen käyttöön erityisellä menettelyllä.

Vaihtoehto 2 – kauppakomitea voisi antaa lausuman siitä, miten sopimusta tulkitaan tarvittavien teknisten muutosten osalta liittymisen jälkeen. Tällaisen lausuman oikeusperusta on 68 artiklan 4 kohdan c alakohta.

Vaihtoehto 3 – osapuolet voisivat muuttaa väliaikaisen kumppanuussopimuksen 80 artiklaa ja antaa kauppakomitealle valtuudet tehdä uuden liittymisen edellyttämät päätökset.

Kauppakomitea oli yhtä mieltä siitä, että vaihtoehto 3 takaisi oikeusvarmuuden, ja päätti suosittaa osapuolille 80 artiklan muuttamista. Kauppakomitea antoi 3. ja 4. lokakuuta 2019 pidetyn seitsemännen kokouksensa yhteydessä asiaa koskevan suosituksen Euroopan unionin puolesta otettavan kannan mukaisesti (neuvoston päätös (EU) 2019/1707, annettu 17. kesäkuuta 2019, EUVL L 260, 11.10.2019, s. 45).

1.3.Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotuksella pannaan täytäntöön Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välinen kumppanuussopimus, jäljempänä ’AKT–EY-kumppanuussopimus’ tai ’Cotonoun sopimus’, joka on väliaikaisen kumppanuussopimuksen oikeusperusta.

Muiden Tyynenmeren valtioiden liittyminen väliaikaiseen kumppanuussopimukseen vahvistaa EU:n ja sen kumppanimaiden välisten kauppasuhteiden oikeudellisia puitteita ja helpottaa vastavuoroista kauppaa ja yhdentymistä maailmantalouteen. Sen myötä kyseiset valtiot liittyvät myös sopimuksella perustettuun yhteisten sääntöjen ja instituutioiden järjestelmään.

1.4.Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Väliaikainen kumppanuussopimus on maailmankaupan sopusointuista kehitystä edistävä kauppasopimus, jolla liittymässä oleville valtioille annetaan epäsymmetrinen pääsy markkinoille ja mahdollisuus suojata arkaluonteisia aloja markkinoiden vapautumiselta sekä samalla soveltaa useita suojatoimia ja alkuvaiheessa olevia toimialoja koskevaa lauseketta. Sopimuksessa on alkuperäsääntöjä koskevia määräyksiä, joilla helpotetaan niiden vientiä EU:hun. Sopimuksessa on lisäksi kestävää kehitystä koskevia määräyksiä (3 artikla), joissa osapuolet vahvistavat, että kestävän kehityksen tavoite on erottamaton osa kyseisen sopimuksen määräyksiä ja että se on yhdenmukainen Cotonoun sopimuksessa määrättyjen yleisten tavoitteiden ja periaatteiden sekä erityisesti köyhyyden vähentämistä ja viime kädessä sen lopullista poistamista koskevan yleisen sitoumuksen kanssa tavalla, joka on yhdenmukainen kestävän kehityksen tavoitteiden kanssa. Näillä määräyksillä tuetaan kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen liittyvää tavoitetta, ja ne ovat yhdenmukaisia SEUT-sopimuksen 208 artiklan 2 kohdan kanssa.

2.EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

2.1.Oikeusperusta

Tämän neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa.

2.2.Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)