FI Euroopan unionin virallinen lehti C 66/18

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukainen tiedonanto asiassa COMP/39.140 — DaimlerChrysler

(2007/C 66/08)

1. JOHDANTO

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 (1) 9 artiklassa säädetään, että jos komissio aikoo tehdä päätöksen, jossa rikkominen määrätään lopetettavaksi, ja kun asianomaiset yritykset esittävät sitoumuksia, joiden tarkoituksena on poistaa komission ennakkoarvioinnissaan niille esittämät huolenaiheet, komissio voi päätöksellään määrätä kyseisten sitoumusten noudattamisen yritystä velvoittavaksi. Päätös voidaan tehdä määräajaksi, ja päätöksessä on todettava, ettei komission jatkotoimille ole enää perusteita. Asetuksen 27 artiklan 4 kohdan mukaan komissio julkaisee tiiviin yhteenvedon asiaan liittyvistä seikoista ja sitoumusten pääkohdat. Asianomaiset osapuolet voivat esittää huomautuksensa komission asettamassa määräajassa.

2. YHTEENVETO ASIASTA

Käsiteltävänä oleva asia liittyy DaimlerChryslerin riippumattomille korjaamoille antamiin Mercedes Benz- ja Smart -merkkisten ajoneuvojen korjausta koskeviin teknisiin tietoihin. Komission tutkimuksessa kävi ilmi, että DaimlerChrysler ei ehkä ollut antanut tiettyjä korjausta koskevia teknisiä tietoja komission asetuksessa (EY) N:o 1400/2002 (2) säädetyn siirtymäkauden loputtua. Lisäksi komission pannessa vireille tutkimusta DaimlerChrysler ei ollut komission ennakkoarvioinnin mukaan vieläkään ottanut käyttöön tehokasta järjestelmää, jonka avulla riippumattomat korjaamot voivat saada korjausta koskevia eriteltyjä teknisiä tietoja. Vaikka DaimlerChrysler paransi teknisten tietojen saatavuutta komission tutkimuksen aikana erityisesti perustamalla verkkosivut kesäkuussa 2005, riippumattomien korjaamoiden saatavissa olevat tiedot eivät vieläkään näyttäneet olevan täydellisiä.

Joulukuussa 2006 komissio aloitti menettelyn ja toimitti DaimlerChryslerille ennakkoarvioinnin. Arviointi sisälsi alustavan kannan, jonka mukaan sopimusten, jotka DaimlerChrysler oli tehnyt Mercedes Benz- ja Smart –merkkisten ajoneuvojen myynnin jälkeisiä palveluita tarjoavien kumppaneidensa kanssa, epäiltiin olevan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan vastaisia.

Mercedes Benz- ja Smart- ajoneuvoja koskevissa huolto- ja varaosajakelusopimuksissa edellytetään, että sen omien valtuutettujen korjaamoiden verkostot hoitavat täyden palvelun merkkikohtaisen korjauspalvelun, ja että sellaisten yritysten, jotka haluavat tarjota erilaisia ja/tai kohdennetumpia palveluita, sekä varaosien myyntiä harjoittavien itsenäisten tukkumyyjien on lopetettava toimintansa. Komissio oli huolissaan siitä, että kyseisistä sopimuksista johtuvat mahdolliset kielteiset vaikutukset voisivat vahvistua, koska DaimlerChrysler ei antanut itsenäisille korjaamoille riittäviä teknisiä tietoja. Komission ennakkoarvioinnin perusteella kyseinen käytäntö on voinut edesauttaa itsenäisten korjaamoiden markkina-aseman heikentymistä, mikä olisi voinut johtaa varaosien myyntiä harjoittavien itsenäisten tukkumyyjien markkinoiden pienentymiseen ja se olisi voinut aiheuttaa huomattavaa vahinkoa kuluttajille, sillä varaosien valikoima olisi vähentynyt merkittävästi, korjaamopalveluiden hinnat olisivat nousseet, korjaamoiden määrä olisi vähentynyt, turvallisuuteen liittyvät kysymykset olisivat nousseet esille ja mahdollisuutta käyttää innovatiivisia korjaamoita ei olisi.

Lisäksi se, että DaimlerChrysler ei väitetysti antanut riippumattomille korjaamoille tarvittavia teknisiä tietoja, näyttää estävän asetuksella (EY) N:o 1400/2002 myönnetyn poikkeuksen soveltamisen myynnin jälkeisiä palveluja tarjoavien kumppaneiden kanssa tehtyihin sopimuksiin, sillä kyseisen asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti myönnettyä poikkeusta ei sovelleta, kun moottoriajoneuvojen toimittaja kieltäytyy antamasta riippumattomille toimijoille kyseisten moottoriajoneuvojen korjauksen ja huollon edellyttämiä teknisiä tietoja, vianmääritys- ja muita laitteita, työkaluja, mukaan lukien tarvittavat tietokoneohjelmat.

Komission alustava kanta oli se, että korjausta koskevien teknisten tietojen puuttumisen takia DaimlerChryslerin ja sen valtuutettujen korjaamoiden välisiin sopimuksiin ei todennäköisesti sovelleta 81 artiklan 3 kohtaa. Tehokkuuden lisääntyminen, joka on odotettavissa valtuutettujen korjaamoiden verkoston toiminnan vuoksi, ei näytä korvaavan merkittäviä kielteisiä kilpailuvaikutuksia, jotka johtuvat riippumattomille toimijoille annetuista riittämättömistä merkkikohtaisista korjausta koskevista teknisistä tiedoista. Se ei myöskään korvaa tästä johtuvaa DaimlerChryslerin valtuutetun korjaamoverkoston saamaa suojaa riippumattomien korjaamoiden aiheuttamalta kilpailupaineelta.

3. TARJOTTUJEN SITOUMUSTEN PÄÄSISÄLTÖ

DaimlerChrysler on tarjonnut komissiolle sitoumuksia ennakkoarvioinnissa esitettyjen kilpailuongelmien ratkaisemiseksi. Se ehdottaa, että kyseiset sitoumukset pysyisivät voimassa 31. toukokuuta 2010 saakka. Sitoumusten pääkohdat esitetään seuraavassa lyhyesti ja ne julkaistaan englanninkielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

3.1 Annettavat tekniset tiedot

Annettavia tietoja koskevana periaatteena on, että riippumattomat ja valtuutetut korjaamot ovat tasa-arvoisessa asemassa. DaimlerChrysler varmistaa näin ollen, että kaikki sen moottoriajoneuvojen korjauksen ja huollon edellyttämät tekniset tiedot, työkalut, laitteet, tietokoneohjelmat ja koulutus, jotka DaimlerChrysler antaa tai sen puolesta annetaan kaikissa jäsenvaltioissa oleville Mercedes Benz- ja Smart –merkkisten ajoneuvojen valtuutetuille korjaamoille ja/tai riippumattomille tuojille, on myös riippumattomien korjaamoiden saatavilla.

Asetuksen (EY) N:o 1400/2002 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tekniset tiedot sisältävät kaikki Mercedes-Benz ja Smart -moottoriajoneuvojen korjausta ja huoltoa varten valtuutetuille korjaamoille annetut tiedot. Teknisistä tietoja ovat muun muassa sähköisissä moottorin ohjausyksiköissä DaimlerChryslerin suosittelemien asetusten käyttöönottamiseksi tarvittavat tietokoneohjelmat, virhekoodit ja muut parametrit ja päivitykset, ajoneuvojen tunnistamismenetelmät, varaosaluettelot, tiettyä mallia tai erää koskevat käytännön työssä saadut ongelmien ratkaisumallit, ilmoitukset myynnistä poistamisesta sekä ilmoitukset palautuspyynnöistä ja korjauksista, joita voidaan tehdä veloituksetta valtuutetuissa korjaamoissa.

Työkalujen saatavuus tarkoittaa mahdollisuutta käyttää sähköisiä vianmääritys- ja muita laitteita, tietokoneohjelmia, mukaan lukien niiden säännölliset päivitykset, ja kyseisten työkalujen myynnin jälkeisiä palveluita.

Ehdotetut sitoumukset sitovat DaimlerChrysleria ja siihen sidossuhteessa olevia yrityksiä mutta ne eivät suoraan sido Mercedes-Benz ja Smart -ajoneuvomerkkien riippumattomia tuojia.

DaimlerChrysler on sen vuoksi sopinut, että niissä jäsenvaltioissa, joissa Mercedes-Benz ja/tai Smart -ajoneuvoja myyvät riippumattomat maahantuojat, se tekee parhaansa, jotta kyseiset yritykset velvoitettaisiin sopimuksella antamaan maksutta ja syrjimättömällä tavalla kansallisilla kaupallisilla verkkosivuillaan riippumattomille korjaamoille kaikki tekniset tiedot tai teknisten tietojen kieliversiot, jotka kyseiset maahantuojat ovat antaneet kyseisen jäsenvaltion valtuutetuille korjaamoille ja jotka eivät ole riippumattomien korjaamoiden saatavissa teknisiä tietoja koskevilla verkkosivuilla.

Asetuksen johdanto-osan 26 kappaleen mukaisesti DaimlerChrysler ei ole velvollinen antamaan riippumattomille korjaamoille sellaista teknistä tietoa, jonka avulla kolmannet osapuolet voisivat ohittaa tai purkaa ajoneuvoihin asennetut murtohälyttimet ja/tai kalibroida uudelleen (3) sähköisiä laitteita tai tehdä muutoksia ajoneuvojen suorituskykyä rajoittaviin laitteisiin. Kuten kaikkia poikkeuksia EU:n lainsäädännössä, johdanto-osan 26 kappaletta on tulkittava suppeasti. Jos DaimlerChrysler perustelee kieltäytymistä teknisten tietojen antamisesta riippumattomille korjaamoille vetoamalla kyseiseen poikkeukseen, sen on sitouduttava varmistamaan, että tiedot rajoittuvat johdanto-osan 26 kappaleessa kuvatun suojan antamiseksi tarvittaviin tietoihin. Sen on varmistettava myös, että tietojen puute ei estä riippumattomia korjaamoita harjoittamasta muita kuin johdanto-osan 26 kappaleessa mainittuja toimia, mukaan luettuina sähköisiä moottorin ohjausyksiköitä, turvatyynyjä, turvavöiden esikiristimiä ja keskuslukitusjärjestelmiä koskevat korjaukset.

3.2 Tietojen julkistaminen

Asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa säädetään, että tekniset tiedot on annettava oikeassa suhteessa riippumattoman korjaamon tarpeisiin. Tämä tarkoittaa sekä tietojen eriyttämistä että hinnoittelua, jossa otetaan huomioon miten paljon riippumattomat korjaamot käyttävät tietoja.

DaimlerChrysler vie verkkosivuille kaikki tekniset tiedot, jotka koskevat vuoden 1996 jälkeisiä ajoneuvomalleja ja se varmistaa, että kaikki päivitetyt tekniset tiedot löytyvät aina kyseiseltä sivustolta tai myöhemmin toteutetuilta vastaavilta verkkosivuilta. Mikäli tiettyjä vuoden 1996 jälkeen myyntiin tulleita malleja koskevia teknisiä tietoja tai niiden kieliversioita, jotka DaimlerChrysler tai siihen sidossuhteessa ovat yritykset antavat tietyn jäsenvaltion valtuutetuille korjaamoille, ei ole saatavissa teknisiä tietoja koskevilla verkkosivuilla, DaimlerChryslerin katsotaan noudattaneen sitoumuksiaan, jos se on antanut kyseiset tiedot viipymättä ja maksutta riippumattomien korjaamoiden käyttöön kaupallisilla verkkosivuillaan kyseisessä jäsenvaltiossa.

Lisäksi DaimlerChrysler varmistaa aina, että sivut ovat helposti löydettävissä ja ne toimivat yhtä tehokkaasti kuin tietolähteet, joiden kautta DaimlerChryslerin valtuutetut korjaamot saavat teknisiä tietoja. Kun DaimlerChrysler tai DaimlerChryslerin puolesta toimiva yritys antaa teknisiä tietoja valtuutetuille korjaamoille erityisesti jollakin EU-kielellä, DaimlerChrysler varmistaa, että kyseinen kieliversio viedään verkkosivuille viipymättä.

DaimlerChrysler on asettanut vuosittaisen teknisiä tietoja koskevien verkkosivujen käyttömaksun, joka on 1 254 EUR ( 1 239 EUR pääsystä tärkeimmille WIS-net –sivuille; sähköisten varaosien luettelo on ilmainen lukuun ottamatta vuosittaista 15 EUR maksua hallintokuluista). Asetuksessa säädetyn suhteellisuusvaatimuksen noudattamiseksi DaimlerChrysler jakaa WIS-netin käyttömaksun siten, se on 180 EUR kuukaudelta, 70 EUR viikolta, 20 EUR päivältä ja 4 EUR tunnilta. DaimlerChrysler sitoutuu säilyttämään kyseisen käyttömaksun eikä aio nostaa maksua EU:n keskimääräistä inflaatioprosenttia enemmän.

3.3 Vähimmäisvaatimusperiaate

DaimlerChryslerin sitoumukset eivät rajoita soveltamasta mitään yhteisön tai kansallisen lainsäädännön nykyistä tai tulevaa vaatimusta, jolla mahdollisesti laajennetaan DaimlerChryslerin riippumattomille toimijoille antamia teknisiä tietoja ja/tai jolla tarjotaan soveltuvampia tapoja kyseisten tietojen antamiseen.

3.4 Riitojen ratkaisu

Jos riippumaton korjaamo tai korjaamoiden järjestö niin haluaa, DaimlerChrysler sitoutuu hyväksymään teknisiin tietoihin liittyvien riitojen ratkaisua koskevan välimiesmenettelyn. Välimiesmenettely kuuluu kansallisten välimiesmenettelyä koskevien sääntöjen sekä sen aineellisen oikeuden soveltamisalaan, josta DaimlerChrysler on sopinut siinä jäsenvaltiossa sijaitsevien valtuutettujen korjaamoidensa kanssa, jossa välimiesmenettelyä pyytänyt osapuoli sijaitsee. DaimlerChrysler sitoutuu antamaan pyynnöstä kyseisiä sääntöjä koskevia tietoja. Välimiesoikeus koostuu kolmesta sääntöjen nojalla nimitetystä välimiehestä. Sovittelu ei rajoita oikeutta pyytää asian käsittelyä toimivaltaisessa kansallisessa tuomioistuimessa.

4. HUOMAUTUSPYYNTÖ

Jollei markkinatestien tuloksista muuta johdu, komissio aikoo tehdä asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen, jossa edellä tiivistetyt ja kilpailun pääosaston verkkosivuilla (4) lyhentämättöminä esitetyt sitoumukset todetaan sitoviksi. Asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukaisesti komissio kehottaa asianomaisia kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa ehdotetuista sitoumuksista. Huomausten on oltava komissiolla kuukauden kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle sähköpostilla osoitteeseen comp-infotech@ec.europa.eu, faksitse numeroon (32-2) 296 29 11 tai postitse viitteellä COMP/39.140 — DaimlerChrysler seuraavaan osoitteeseen:

European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry J-70 B-1049 Brussels

Tämän tiedonannon julkaisemisen johdosta esitetyistä huomautuksista saattaa menettelyn myöhemmissä vaiheissa olla tarpeellista tai aiheellista toimittaa kooste sitoumuksia tarjonneille osapuolille. Siksi pyydämme Teitä ystävällisesti mainitsemaan, mikäli huomautukset sisältävät luottamuksellista tietoa tai yrityssalaisuuksia. Perustellut pyynnöt otetaan huomioon.

(1) EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2) EYVL L 203, 1.8.2002, s. 30.

(3) Eli muuttaa sähköisen moottorin ohjausyksikön alkuperäisiä asetuksia tavalla, jota DaimlerChrysler ei suosittele.

(4) http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html