•ir -ir 
•ù -ir 
•ir -ir EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 02.02.1998 
KOM(97) 707 lopull. 
97/0121 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON SUOSITUKSEKSI 
EUROOPPALAISESTA YHTEISTYÖSTÄ KORKEAKOULUOPETUKSEN 
LAADUN ARVIOINNISSA 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Kuultuaan Euroopan parlamentin 18.11.1997 ensimmäisessä käsittelyssä antaman 
lausunnon komissio esittää neuvostolle Isuroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a 
artiklan 2 kohdan mukaisesti muutetun ehdotuksen suositukseksi. Tekstistä ilmenee 
kaksi pääasiallista muutosryhmää: 
ryhmä muutosehdotuksia, joiden tarkoituksena on selventää ja tarkentaa alkuperäistä 
ehdotusta; 
ryhmä muutosehdotuksia, jotka vahvistavat ehdotusta, erityisesti suhteessa 
koulutusjärjestelmien erilaisuuteen, korkeakoulujärjestelmien itsenäisyyteen ja 
jäsenvaltioille esitettyyn kutsuun osallistua aktiivisesti eurooppalaisen 
laadunvarmistusverkoston luomiseen. 
Komission muutettu ehdotus noudattaa samaa rakennetta ja seuraa samoja tavoitteita kuin 
alkuperäinen tekstikin, mutta tiettyjä ilmauksia on muokattuja selvennetty. 
Komissio hyväksyi melkein puolet Euroopan parlamentin tekemistä muutosehdotuksista. 
Ongelmallisiksi katsotut muutosehdotukset jakautuvat kolmeen seuraavaan kategoriaan: 
\) Muutosehdotukset, jotka liittyvät seuraaviin periaatteellisiin, ehdotuksen perustan 
muodostaviin kysymyksiin 
Kolme muutosehdotusta tähtää viitteiden poistamiseen koskien komission 
Valkoista kirjaa kasvusta, kilpailukyvystä ja työllisyydestä sekä Valkoista kirjaa 
" Opettaminen ja oppiminen". Kuitenkin viittaukset näihin valkoisiin kirjoihin, 
jotka mainitaan komission alkuperäisen ehdotuksen johdannossa, ovat osa 
perustelua yhteisiin toiminnalle tällä alueella. 
Joukolla muutosehdotuksia haluttaisiin esittää tiivistetyssä muodossa 
periaatteita, joiden tulisi luonnehtia kansallisia laadunvarmistusjärjestelmiä, 
laadunvarmistuksen toimeenpanon eri asteita sekä kullakin tasolla mukana 
olevia toimijoita. Koska kysymyksessä on verrattain uusi alue, komissio katsoo 
paremmaksi pitäytyä pikemminkin alkuperäisen ehdotuksen analyyttisessä, 
olennaisia piirteitä kuvaavassa lähestymistavassa kuin esittää parlamentin 
ehdottama tiivistetty selvitys. 
Yhdellä muutosehdotuksella haluttaisiin poistaa side laadunvarmistuksen ja 
työmarkkinoiden tarpeiden välillä. Tämä side on kuitenkin tärkeä 
korkeakoulutodistuksen omaavien henkilöiden työllistettävyyden kannalta. 
Sitäpaitsi ehdotetun suosituksen laillinen peruste sisältää perustamissopimuksen 
artiklan 127, jossa on erityinen viittaus työmarkkinatarpeisiin. 
SL 
2) Muutosehdotukset, jotka nostavat esiin ehdotuksen päämäärään kuulumattomia 
kysymyksiä 
Keski- ja ltä-luiroopan maiden suora osallistuminen 
laaitunvarmistusmenetelmien kehiltäiniseen sekä verkoston luomiseen. Täinä on 
ongelnvaUista, sillä yhteisön lailliset välineet eivät saa sisäftfiä viittauksia 
kolmansiin maihin. Sitäpaitsi vain osa em. maista osallistuu asiaankuuluviin 
yhteisöohjelmiin. 
suositus jäsenvaltioille laadunvarmistusjärjestelmien perustamisesta 
tutkimuksen alalle 
3) Muutosehdotukset, joilla sisällytettäisiin tarpeettomia lisäyksiä tai vaihtoehtoisia 
muotoiluja, jotka eivät paranna alkuperäistä tekstiä 
lakitekstin osien siirtäminen johdantoon , niiden toistaminen johdannossa ja 
päin vastoin. 
korkeakoulujen itsenäisyyden toistaminen 
3> 
MUUTUTTU KIIDOniS NEUVOSTON SUOSITUKSEKSI 
EUROOPPA1AISES IA YHTEIS TYÖSTÄ KORKEAKOULUOPETUKSEN 
LAADUNARVIOINNISSA 
^^ 
PROPOSITION INITIAI.K DK I-A COMMISSION PROPOSITION MODI UKK SUITK 
Kl'ROPKKN 1)11 18 NOVKMBRK l.'AVIS l)i: PARLEMENT 
I l.'KOOI'AN UNIONIN NI IIVOSIO, joka I UKOOI'AN UNIONIN NIUVOSTO, joka 
Oiia.i huomioon I uioop.m yhteisön peiuslamissopiinuksen |.i erityisesti sen l.'(> ja Ottaa huomioon I uroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126 ja 
1.17 artiklan, 127 artiklan. 
( >II.i.i huomioon komission ehdotuksen. 
Ottaa huomioon l-uroopan parlamentin lausunnon, 
Ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon, 
Ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon, 
Noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä. 
Sekä katsoo, että 
Kaikki jäsenvaltiot pyrkivät varmistamaan koulutuksen laadun kaikilla tasoilla, ja 
yhteisöä kehotetaan edistämään näitä jatkuvia pyrkimyksiä tukemalla 
jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä tarvittaessa niiden toimimaa lukien ja täydentäen; 
yhteisö pitää samalla täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta opetuksen sisällöstä ja 
koulutusjärjestelmien järjestämisestä sekä jäsenvaltioiden sivistyksellisiä ja 
kielellistä monimuotoisuutta. 
Neuvosto on 25 päivänä marraskuuta 1991 esittämissään päätelmissä todennut, että 
korkeakouluopetuksen laadun parantaminen on kaikkien jäsenvaltioiden ja 
luroopan yhteisön korkeakoulujen yhteinen tehtävä; kansallisten 
laadunarviointimentelmien moninaisuus huomioon ottaen kansallisella tasolla 
saatuja kokemuksia voitaisiin täydentää eurooppalaisilla kokemuksilla, joita on 
saatu pilottihankkeista, joilla pyritään luomaan alan yhteistyötä ja vahvistamaan 
olemassa olevaa yhteistyötä. 
Jäsenvaltioissa tapahtunut kehitys ja niissä toteutetut toiminnot sekä kansainvälinen 
yhteistyö ja opiskelijoiden ja opetushenkilöstön liikkuvuus (erityisesti yhteisön 
ohjelmien, esimerkiksi SOKKA II S-ohjelman ja sen i:KASMUS-osion, yhteydessä) 
o\at laajalti kiinnittäneet eurooppalaisten korkeakoulujen huomion ongelmaan, joka 
koskee ulkomailla suoritettavien opintojen laadun arviointia sekä niiden laadun 
vertaamista vastaaviin kotimaisiin opintoihin, 
Vksi korkea-asteen koulutusta koskevan komission muistion johdosta annettujen 
vastausten pqäasJiLlMs.'.iL-hayuum'ji^la. ,oj:u_e.Uä_aikajse.nini_kllsjj>'s sjit{|, ejlfl 
I;iaUdia»kii"s--UiL. fauifiiuiyi!—iiiiiUt...upi>iliUl«jk&.i>'«U-•jiib:y.L-siiiJQtv(tiijii UHKinloja 
riidelään^Jejse^ 
vanhanaikaisemmaksi; vastedes pyritään pikciniBtokill—JliU»PUamiWP läädtm 
uiikmutJkaMkJ^U^^ 
taattava kaikilla tasoilla ja kaikissa oppilaitoksissa siten, että erot rajoittuisivat 
I.I\oitteisiin. menetelmiin ja kysyntään; nykyisin suhtaudutaan suotuisasti sellaisien 
eurooppalaiseen yhteistyöhön ja kansainväliseen kokemusten vaihtoon perustuvien 
tehokkaiden ja hyväksyttävien laadunarviointimenetelmien käyttöön ottamiseen. 
loissa korostetaan arvioinnin roolia strategisessa johtamisessa sekä arvioinnin 
kulttuurista ulottuvuutta. 
I iäästä koinissioii tutkimuksesta, joka koski laadunarviointia jäsenvaltioissa, 
ilmeni, elia uudet laadunar\ioiiilijai|estelmäi sisältävät liellvjä yhteisiä tekijöitä, ja 
elia alalla sen jälkeen loieutetiil kaksi pilottihanketta perustuivat olemassa olevien 
kansallisien järjestelmien yhteisiin tekijöihin; niissä kokeiltiin tätä menetelmää 
Menestyksellisesti, ja lisäksi ne osoittivat, että kaikki alalla toimivat tahot olivat 
erittäin halukkaita jatkamaan kokemusten vaihtoa uudistettaessa 
korkeakouluopetusta yleensä ja erity isesti kehitettäessä laadunarviointia. Oli.I.I huomioon komission ehdotuksen, 
Otlaa huomioon liuroopau parlamentin lausunnon. 
Ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon, 
Ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon. 
Noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä, 
Sekä katsoo, että 
Kaikki jäsenvaltiot pyrkivät varmistamaan koulutuksen laadun kaikilla tasoilla, ja 
yhteisöä kehotetaan edistämään näitä jatkuvia pyrkimyksiä tukemalla 
jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä tarvittaessa niiden toimintaa tukien ja täydentäen; 
yhteisö pitää samalla täysin arvossa jäsenvaltioiden vastuuta opetuksen sisällöstä ja 
koulutusjärjestelmien järjestämisestä sekä jäsenvaltioiden sivistyksellistä ja 
kielellistä monimuotoisuutta. 
Neuvosto on 25 päivänä marraskuuta 1991 esittämissään päätelmissä todennut, että 
korkeakouluopetuksen laadun parantaminen on kaikkien jäsenvaltioiden ja 
liuroopan yhteisön korkeakoulujen yhteinen tehtävä; kansallisten 
laadunarviointimentelmien moninaisuus huomioon ottaen kansallisella tasolla 
saatuja kokemuksia voitaisiin täydentää eurooppalaisilla kokemuksilla, joita on 
saatu pilottihankkeista, joilla pyritään luomaan alan yhteistyötä ja vahvistamaan 
olemassa olevaa yhteistyötä. 
Jäsenvaltioissa tapahtunut kehitys ja niissä toteutetut toiminnot sekä kansainvälinen 
yhteistyö ja opiskelijoiden ja opetushenkilöstön liikkuvuus (erityisesti yhteisön 
ohjelmien, esimerkiksi SOkKATHS-ohjelman ja sen HRASMlJS-osion, yhteydessä) 
ovat laajalti kiinnittäneet eurooppalaisten korkeakoulujen huomion ongelmaan, joka 
koskee ulkomailla suoritettavien opintojen laadun arviointia sekä niiden laadun 
vertaamista vastaaviin kotimaisiin opintoihin. 
Yhdessä korkea-asteen koulutusta koskevan komission muistion johdosta 
annettujen \ astausten tärkeimmistä näkökannoista korostetaan muun muassa sila, 
etlä laain olisi taattava kaikilla tasoilla ja kaikissa oppilaitoksissa siten, että erot 
rajoittuisivat tavoitteisiin, menetelmiin ja kysyntään; nykyisin suhtaudutaan 
suotuisasti sellaisten eurooppalaiseen yhteistyöhön ja kansainväliseen kokemusten 
vaihtoon perustuvien tehokkaiden ja hyväksyttävien laadunarviointimenetelmien 
kas iloon oli.uniseen, joissa korostetaan arvioinnin laama ia kulttuurista 
ulolltiv nulla. 
Yhteisön koulutusjärjestelmien eroavaisuuksista iohtucn käsite "korkeakoulu". 
kuten se esiintyy tässä suosituksessa, kattaa kaikki koululaitostvvnit. iotka 
pivflmaviU taman,tasoisia,,todistuksia, kaytettiinpit naista laitoksista, sinen mitit 
tahansa nimikettä eri jäsenvaltioissa; tiima määritelmä on sama kuin Päätöksessä 
•SOKRATrS-ohjclman perustamisesta: 
I r.iasi.i komission tutkimuksesta, joka koski laadunarviointia jäsenvaltioissa, 
ilmeni, elia midel l.iadunarviointijärjestelmät sisältävät tiettyjä ylneisiä tekijöitä, ja 
eitä alalla sen jälkeen toteutetut kaksi pilottihanketta perustuivat olemassa olevien 
kansallisten järjestelmien yhteisiin tekijöihin; niissä kokeiltiin tätä menetelmää 
menestyksellisesti, ja lisäksi ne osoittivat, että kaikki alalla toimivat taitot olivat 
erittäin halukkaita jatkamaan kokemusten vaihtoa uudistettaessa 
korkeakouluopetusta yleensä ja erityisesti kehitettäessä laadunarviointia. 
u 
.Vil ll.il.'...). _.!i_l I"iiI" al"iiilij|< II -m tyliav.l Iyydyll.lina.lii iii.i,iiliii,iiil,ia|uivii 
"• '"/•'»' * -I' "» II I'IHIIIIIIIP';. II IV i j.i diiniidlilliy.l i.u|'"i nii'J'Jii i/ii jiiy'jj Ky.llilvll 
va.l.Miiiaaii Lin.alli.in I,...on .ii:,M.tli:,iiii <./ii[_'..liitiiii. t:tni;ni vuoI'M m- pyiluväi 
l.lvlUllM.'Hl lillI'MllllllcCII |i|llvrl||llk Jl'.cldlll 1,1,1(117,1,llllliul, .'.I J.I krliill.'lv.'il llll'.l.l 
.iliiillnl.i (pit. o ilvii.'li.c.li lai yhlrr.lyöv.ä k<>ikrak<iiilu|äi|r .lit|<-u kanv.a) 
l.i.iliik .( in op.-luk-.rii laadun. 
Maajljiiaiil.i.iajuise«._kaiiss;tkai't".ii.VM lijsaairt.y!li_it!giLJaJviiiisalai;.teitk<.>llllllUin|iseei| 
liitti Yin yhä i;uoiHavamiiuit vaatimukset asettavat jasïliv.alli.oi.vltn 
hallintoviranomaisille uuden haasleen. johon vastaamiseksi on muuteltava korkea-
asteen koulutusjärjestelmiä sekä niiden suhteita valtioon ia yhteiskuntaan 
noudattaen samalla voimassa olevia normeja ja vallitsevia akateemisia arvoja ja 
vahvistaen oppilaitosten itsenäisyyttä ja vastuuta. Koik<:akoiihi|i:n on kyettävä tyydyttämään maailmanlaajuisen tietoyhteiskunnan 
UU'J'.I k'.iiliinik-.i:llr..:i ja ^ïiiliillji;! tarpeet ja _y.|_,tit_un_l..n siitä ;ohtuvaan 
kcliitykv;cn. läiuäu vnoka ne pyrkivät puriiiUuiiuuiu..Auiiuiimiyji^u_paJxsduûl£n 
laatua |,i kellittävät uusia aloitteita (joko itsenäisesti lai yhteistyössä 
koikeakoiiluj.li|e.lO|eii kanssa), joilla Ullu.|ä.lä.äl| opetuksen laadun naftUltätlUJ&ejQ ; 
lv'knoloUH\l ja.liilou.!^ 
asettavat uusia haasteita korkeakouluille: korkeakoulujen on yhä vaikeammissa 
olosuhteissa, mukaan lukien opiskelijoiden määrän lisääntyminen ja taloudellisien 
voimavarojen niukkuus, varmistettava, että opiskelijat saavat tulevaisuuteen 
suuntautuvaa koulutusta, ia valmisteltava heitä asianmukaisesti työmarkkinoiden 
vaatimuksiin; mikäli näihin haasteisiin halutaan vastata, perinteisiä akateemisia 
normeja ia arvoja on arvioitava uudelleen ia oppilaitosten itsenäisyyttä on lisättävä. 
Erään 13 päivänä helmikuuta 1994 päivätyn komission tiedoksiannon tarkastelusta Erään 13 päivänä helmikuuta 1994 päivätyn komission tiedoksiannon tarkastelusta 
on ilmennyt, että jäsenvaltioiden nykyisenä pyrkimyksenä on luoda uusia 
akateemisten ja ammatillisten tutkintotodistusten vastavuoroista tunnustamista 
edistäviä järjestelmiä tai uudistaa jo olemassa olevia järjestelmiä; 
korkeakouluopetuksen laadun varmistaminen voi antaa oppilaitoksille niiden 
tarvitsemaa joustavuutta ja myötävaikuttaa niiden uudistumiseen. 
Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevassa valkoisessa kirjassa pidetään 
Euroopan tasolla vaikuttavana puutteena sitä, että yhteisöstä ei ole 
tutkintojärjestelmän vähäisen läpinäkyvyyden vuoksi muodostunut koulutusalan 
avointa aluetta; valkoisessa kirjassa katsotaan, että kansakuntien rikkaus perustuu 
yhä enenevässä määrin tiedon luomiseen ja käyttämiseen ja että kilpailukyvyn 
avaintekijöinä oval erityisesti koulutuksen laatu sekä se, miten yhteiskunnan 
järjestelmät pystyvät vastaamaan yhteiskunnan muutoksiin strategioillensa avulla. 
Valkoisessa kirjassa ''Opettaminen ja oppiminen", ja sen perustana olevassa 
käsitteessä "kognitiivinen yhteiskunta" korostetaan koulutuksen ja ammatillisen 
koulutuksen roolia "sosiaalisen tunnistamisen, yhteiskuntaan kuuluvuuden, 
sosiaalisen nousun ja yksilöllisen kypsymisen olennaisena välineenä" sekä sitä, että 
"yksilöiden sijoittuminen sosiaalisessa arvoasteikossa määräytyy yhä useammin 
oppimiskyvyn ja perustietojen hallinnan perusteella"; koulutuksen yhteiskunnalliset 
ja kulttuuriset sekä niiden taloudelliset tehtävät ovat erottamattomassa yhteydessä 
loisiinsa, minkä vuoksi myös koulutusta koskevat laatuvaatimukset ovat 
moniulotteiset ja äärimmäisen tärkeät liuroopau kansalaisten kannalta, ja 
Kansainvälistä liikkuvuutta koskevassa komission vihreässä kirjassa 
havainnollistetaan niiden opiskelijoiden vaikeuksia, jotka haluavat jatkaa 
opintojaan ulkomailla, ia siinä painotetaan, että laadukkaan koulutuksen, joka antaa 
ihmisille mahdollisuuden täyttää eurooppalaiset ja maailmanlaajuiset normit ja 
hyötyä vapaasta liikkuvuudesta yhteisössä, on perustuttava kansainväliseen 
liikkuvuuteen. 
SI OSU TELLE, KlT'A JÄSENVALTIOT: on ilmennyt, että jäsenvaltioiden nykyisenä pyrkimyksenä on luoda uusia 
akateemisten ja ammatillisten tutkintotodistusten vastavuoroista tunnustamista 
edistäviä järjestelmiä tai uudistaa jo olemassa olevia järjestelmiä; 
korkeakouluopetuksen laadun varmistaminen voi antaa oppilaitoksille niiden 
tarvitsemaa joustavuutta ja myötävaikuttaa niiden uudistumiseen. 
Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevassa valkoisessa kirjassa pidetään 
Euroopan tasolla vaikuttavana puutteena sitä. että yhteisöstä ei ole 
tutkintojärjestelmän vähäisen läpinäkyvyyden vuoksi muodostunut koulutusalan 
avointa aluetta; valkoisessa kirjassa katsotaan, että kansakuntien rikkaus perustuu 
yhä enenevässä määrin tiedon luomiseen ja käyttämiseen ja että kilpailukyvyn 
avaintekijöinä ovat erityisesti koulutuksen laalu sekä se, miten yhteiskunnan 
järjestelmät pystyvät vastaamaan yhteiskunnan muutoksiin strategioillensa avulla. 
Valkoisessa kirjassa "Opettaminen ja oppiminen", ja sen perustana olevassa 
käsitteessä "kognitiivinen yhteiskunta" korostetaan koulutuksen ja ammatillisen 
koulutuksen roolia "sosiaalisen tunnistamisen, yhteiskuntaan kuuluvuuden, 
sosiaalisen nousun ja yksilöllisen kypsymisen olennaisena välineenä" sekä sitä, että 
"yksilöiden sijoittuminen sosiaalisessa arvoasteikossa määräytyy yhä useammin 
oppimiskyvyn ja perustietojen hallinnan perusteella"; koulutuksen yhteiskunnalliset 
ja kulttuuriset sekä niiden taloudelliset tehtävät ovat erottamattomassa yhteydessä 
loisiinsa, minkä vuoksi myös koulutusta koskevat laatuvaatimukset ovat 
moniulotteiset ja äärimmäisen tärkeät Euroopan kansalaisten kannalta, ja 
Perustamissopimuksen artiklojen 126 ja 127 mukaisesti liikkuvuuden edistäminen 
on yksi komission julkilausutuista tavoitteista. Kansainvälistä liikkuvuutta 
koskevassa komission vihreässä kirjassa havainnollistetaan laillisia, hallinnollisia ia 
käytännön esteitä, joita opiskelijat kohtaavat halutessaan opiskella toisessa 
jäsenvaltiossa. Vihreässä kirjassa ehdotetaan toimenpiteitä liikkuvuuden 
parantamiseksi; siinä painotetaan myös, että laadukkaan koulutuksen, joka antaa 
ihmisille mahdollisuuden täyttää eurooppalaiset ja maailmanlaajuiset normit ja 
hyötyä vapaasta liikkuvuudesta yhteisössä, on perustuttava kansainväliseen 
liikkuvuuteen, 
Laad.un>.ajrj^slusjir^ 
rakv!HKVLlloude.!l.isj;Lputo 
omaperilisyys ..er.oay;j! tojsisjaau^ !.aii(hinv;i!|iiis.tLisjärji;s(.ej.niit;n on._pvsilia.v_a. 
joustavina.,ja_.j.iiUL on yoi|ay.;_. j n Li), auttaa _ uusitu._JiLaiU__.__iij.i_ .jy.i.Ul. SiJltii' 
jäsenvaltioiden korkeakoulujen rakenteiden ja tavoitteiden kehittyessä edelleen 
I. SI OSU IKI KK, K ITÄ JÄSENVALTIOT: 
luovat, ottaen huomioon vastuunsa omien korkeakoiilujärjestelmieiisä 
järjestämisessä, avoimia arviointi- ja laadunvarmistusjärjestelmiä 
tavoitteenaan: A. luovat, ottaen tinkimättömästi huomioon vastuunsa omien 
korkeakoulujärjestelmiensä järjestämisessä, kulloisetkin 
perustuslailliset ja talousarvioon liittyvät toimintaedellytykset ia 
korkeakoulujen itsenäisyyttä koskevan periaatteen. avoimia 
arviointijärjestelmiä tavoitteenaan: 
taata korkeakouluopetuksen laatu kunkin maan taloudellisin, 
sosiaalisin ja kulttuurisin edellytyksin eurooppalainen ulottuvuus 
ja maailmanlaajuiset vaatimukset huomioon ottaen; 
korkeakouluja käyttämään arviointi Jä 
laadun varmistustekniikoita pääasiallisina järjestelminä, jotka 
takaavat organisatorisen joustavuuden ia ialkuvan edistymisen 
nopeasti kehittyvässä ympäristössä; taata korkeakouluopetuksen laatu kunkin maan taloudellisin, 
sosiaalisin ja kulttuurisin edellytyksin eurooppalainen ulottuvuus 
ja nopeasti muuttuva maailma huomioon ottaen; 
kannustaa ia auttaa korkeakouluja käyttämään 
laadunvarmistustekniikoila välineinä, joiden avulla ne voivat 
sopeutua paremmin nopeasti kehittyvän ympäristön vaatimuksiin 
oppilaitosten yleisten koulutukseen ia tutkimukseen liittyvien 
tehtävien puitteissa, 
S" 
edistää eurooppalaista ja maailmanlaajuista yhteistyötä siten, että 
muiden saamia kokemuksia voidaan hyödyntää edellä mainittujen 
kahden tehtävän toteuttamisessa, 
li.liull.iv.il .11 VKIIIIII ),i hiadiinvaiiiir.lir.jaijesliliiiai nojautuen 
'.riiia.iviin |n uaalU ram 
laadun aiv loimusta vastaavien v n.moni,u.Un ilseuäisyys |a 
i nppum,itlomuir, 
Kyseisten viranomaisten on oltava menettelyissään /.. menetelmissään 
itsenäisiä I>I riippumattomia suhteessa poliittiseen valtaan /a 
korkeakouluihin 
Arviointimenettelyjen yhteys oppilaitosten itsenäisyyteen ja profiiliin 
Kaikkiin arviointi- ja laadumarmistusmenettelyihin on sisällyttävä 
kysymyksiä käsityksestä, joka oppilaitoksella on omasta itsestään, 
esimerkiksi tehtävästään sekä kaikkien oppilaitosten tasolla että 
laitoksittain tai oppialoittain, jotta saadut vastaukset voitaisiin 
mukauttaa yksilöityihin tarpeisiin. 
Arvioinnin sisäiset ja ulkoiset tekijät 
Kaikkiin laadunarviointijärjestelmiin on sisällyttävä sisäistä 
pohdintaa sekä ulkopuolista asiantuntemusta. - edistää eurooppalaista ja maailmanlaajuista yhteistyötä siten, että 
muiden saamia kokemuksia voidaan hyödyntää edellä mainittujen 
kahden tehtävä») toteuttamisessa, 
H loi.-uiiaval arvtoimi- j.. laaduiivarmistusjärjeMelinäl nojautuen 
Miiiaaviin pcii.tuller.iiu 
laadun aivioiuiusla vastaavien viiaiiomaisleii ilsriMisyy. ja 
iiippuiiiallomuus 
Ar\.i.v.,*i viranomaisten <>/» altav,i meneltelyissäiln /,. menetelmissään 
itsenäistä /,. iti/ipumatlomia suhteessa poliittiseen voinnin /,. 
korkeakouluihin. 
Arviointimenettelyjen yhteys oppilaitosten itsenäisyyteen ja profiiliin 
Kaikkiin arviointi- ja laadumarmistusmenettelyihin on sisällyttävä 
kysymyksiä käsityksestä, joka oppilaitoksella on omasta itsestään, 
esimerkiksi tehtävästään sekä kaikkien oppilaitosten tasolla että 
laitoksittain tai oppialoittain. jotta saadut vastaukset voitaisiin 
mukauttaa yksilöityihin tarpeisiin. 
Arvioinnin sisäiset ja ulkoiset tekijät 
Kaikkiin laadunarviointijärjestelmiin on sisällyttävä sisäisiä 
pohdintaa sekä ulkopuolista asiantuntemusta. 
Kaikkien asianomaisten tahojen osallistuminen 
Kaikkien oppilaitoksessa toimivien tahojen olisi otettava osaa 
sisäiseen arviointiin sisältyvään pohdintaan, liima koskee erityisesti 
o/ielushenktlosloii. akateemisesta ja ammatillisesta ohjauksesta 
vastaavia henkilöitä seka o/nskeli/otta 
O/i/nlaitoksen ulkopuolisen • irviomnin on perustuttava ulkopuolisten 
iii/>l>umatlomieti asuintiinlt/oulen ja oppilaitoksen edustanen väliseen, 
keskinäiseen kuulemiseen /a neuvontaan puhiauluvaan yhteistyöhön 
Asiantuntijaryhmissä on oltava entisiä opiskelijoita, työnantajia ja 
muita yhteiskunnallisia ryhmiä, joita asia koskee, jotta 
arviointimenettelyssä kiinnitettäisiin huomiota aiheellisiin 
yhteiskunnallisiin ja ammatillisiin seikkoihin. 
Toisten jäsenvaltioiden asiantuntijoita olisi rohkaistava osallistumaan 
muiden korkeakoulujen asiantuntijoiden tehtäväksi annettuun 
arviointiin ja siten myötävaikuttamaan arviointiin ottamalla huomioon 
muiden maiden kokemukset, vertailemalla tutkittavia menetelmiä 
ulkomaisiin normeihin ja edistämällä kulttuurista ymmärtämystä. 
Arviointikertomusten julkaiseminen 
l.aailunarvioinliu koskevat kertomukset on /aikaistava kullekin 
/tisenvaliiolle soveltuvassa muodossa, /a yhteistyökumppanien ja 
kansalaisten on voitava käyttää mini tai/ieitaan vastaavana 
viiteaineistona /a yleisena tiedonlähteenä 
( huolehtivat siitä, etlä kansallisella tai alueellisella tasolla toteutetaan 
seiii.iutalomieitpileiia. jolla koikrakotilul voisivat loleutlaa 
suunnitelman .a laadun pai antamisesta ja v a sf avalmisttmeideu 
Ivoinatkknioillc saattamisesta Kaikkien asianomaisien (ahojen osallistuminen 
Kaikkien oppilaitoksessa toimivien lahojen olisi oteltava osaa 
sisäiseen arvioinnin sisältyvään pohdintaan; tämä koskee erityisesti 
opetushenkilöstöä, akateemisesta ja ammatillisesta ohjauksesta 
viistaavitt henkilöitä seka opiskeli/oitti 
Oppilaitoksen ulkopuolisen arvioinnin on perustuttava ulkopuolisien 
riippumattomien asianluntiioiden /a oppilaitoksen edusta/ien väliseen, 
keskinäiseen kuulemiseen /a neuvontaan pohjautuvaan yhteistyöhön 
Asiantuntijaryhmissä on oltava entisiä opiskelijoita, työnantajia ja 
muita yhteiskunnallisia ryhmiä, joita asia koskee, jotta 
arviointimenettelyssä kiinnitettäisiin huomiota aiheellisiin 
yhteiskunnallisiin ja ammatillisiin seikkoihin. 
Toisten jäsenvaltioiden asiantuntijoita olisi rohkaistava osallistumaan 
muiden korkeakoulujen asiantuntijoiden tehtäväksi anneltuun 
arviointiin ja siten myötävaikuttamaan arviointiin ottamalla huomioon 
muiden maiden kokemukset, vertailemalla tutkittavia menetelmiä 
ulkomaisiin normeihin ja edistämällä kulttuurista ymmärtämystä 
Arv iointikerlomusten julkaiseminen 
laadunarviointia koskevat kertomukset on julkaistava kullekin 
/iisenvaltiolle soveltuvassa muodossa, ja yhteislyoknnt/>/>a/ne/i ja 
kansalaisten on voitava käyttää niitä tar/H'itaan vastaavamt 
viiteaineistona /a yleisenä tiedonlähteenä 
( huolehtivat siitä, etlä kansallisella tai alueellisella tasolla toteutetaan 
seurani.itoinienpiteila. jolla koikeakoulut voisivat loteuita.i 
suunnitelmansa laadun parantamisesta ja vastavalmistuneiden 
tvOniaikkmoille saattamisesta 
I) huoleltlival siitä, elia hallinloviianoniai .et ia oppii.uiosleu hallinnosta 
vastaava! lahot antavat etusijan jatkuvalle kokemusten vaihdolle ja 
arviointi- ja laadunvarmistusyhleislyölle muiden jäsenvaltioiden sekä 
korkeakoulualan kansainvälisten järjestöjen ja yhteisöjen kanssa. 
II. JA KEHOTTAA KOMISSIOTA: 
I. tukemaan sellaisen "eurooppalaisen laadunarvioinliverkoston" 
luomista. joka muodostuisi jäsenvaltioiden nimittämistä 
korkeakouluopetuksen laadun arvioinnista vastaavista viranomaisista 
sekä korkeakouluopetuksen laadunarvioinnin ja laadunvarmistuksen 
alalla kokemusta omaavista Euroopan yhteisössä toimivista järjestöistä 
ja yhteisöistä. I) huolehtivat silla, etlä hallintoviranomaiset ja oppilaitosten hallinnosta 
vastaavat lahot antavat etusijan jatkuvalle kokemusten vaihdolle ja 
arviointi-ja laaduinarmistusyhteistyölle muiden jäsenvaltioiden sekä 
korkeakoulualan kansainvälisten järjestöjen ja yhteisöjen kanssa 
II. JA KEHOTTAA KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA 
1 tukemaan sellaisen "eurooppalaisen laadunarvioinliverkoston'' 
laajentamista ja todentamista , joka muodustuisi jäsenvaltioiden 
nimittämistä korkeakoulupetuksen laadun arvioinnista vastaavista 
viranomaisista sekä korkeakouluopetuksen laadunarvioinnin ja 
laadunvarmistuksen alalla kokemusta omaavista Euroopan yhteisössä 
toimivista järjestöistä ja yhteisöistä. 
6 
Verkostolla on erityisesti seuraavat tehtävät: 
a) tietojen ja kokemusten vaihto eurooppalaisissa konferensseissa 
ja seminaareissa sekä uusien tcknolc 
h) eri jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten tukeminen sellaisten 
konkreettisten hankkeiden toteuttamiseksi, joissa pyritään 
laatimaan lai parantamaan laadunarvioinnin ja 
laadunvarmistuksen menettelyjä ja järjestelmiä; 
e) sellaisten eri maiden korkeakouluryhmien tukeminen, jotka 
haluavat osalllistua samaan laadunarviointimenettelyyn 
erityisesti SOKRATES-ohjelman ERASMUS -osion 
temaattisten verkostojen välityksellä; 
d) korkeakoulujen auttaminen erityisesti antamalla tietoja 
menetelmien kehittymisestä sekä esimerkkejä hyväksi todetuista 
toimintatavoista ja kansainvälisten asiantuntijoiden välisten 
yhteyksien edistäminen, muodostamalla yhteenliittymiä lai 
kokoamalla metodologisista välineistöä; 
e) laadunarvioinnin yhdistäminen muihin erityisesti SOK KATI S-
ja II ONAklH) DA VINCI -ohjelmien yhteydessä kehiteltyihin 
yhteisön toiiiiiiiioiliin sekä tutkintotodistusten (iiiinuslamiseen 
yhteisön tasolla; 
I) menetelmien laatiminen vastavalmistuneet integroimiseksi 
entistä tehokkaammin Euroopan työmarkkinoille; 
Yhteisön laadunvarmistusverkostoon voidaan saada SOKRATES- ja 
LEONARDO DA VINCI -ohjelmien mukaista yhteisön tukea 
kyseisissä ohjelmissa määriteltyjen tavanomaisten tavoitteiden ja 
menettelyjen mukaan. LEONARDO DA VINCI -ohjelman osalta 
edellytetään, että yritykset ovat tosiasiallisesti ja aktiivisesti mukana 
korkeakouluopetuksen laadun varmistuksessa, mutta tämä olisi 
toivottavaa myös SOKRATES-ohjelman osalta 
2. esittämään joka toinen vuosi neuvostolle, Euroopan parlamentille ja 
toimivaltaisille elimille kertomuksia laadunarviointi- ja 
laadunvarmistusjärjestelmien kehittämisestä eri jäsenvaltioissa ja alaa 
koskevasta eurooppalaisesta yhteistyöstä. 
esiiiäniään, kertomuksissa esiteltyjen päätelmien perusteella, 
aiheellisia ehdotuksia koikeakoiiliiopeliikseu laadunvarmistuksen 
valu islamiseksi Verkostolla on erityisesti seuraavat tehtävät: 
a) tietojen ja kokemusten vaihto, esim, iäriestämällä eurooppalaisia 
konferensseja ja seminaareja sekä uusien tieto- ia 
kommunikaatioteknologioiden avulla. 
b) eri jäsenvaltioiden hallintoviranomaisien tukeminen sellaisten 
konkreettisten hankkeiden toteuttamiseksi, joissa pyritään 
laatimaan (ai parantamaan laadunarvioinnin ja 
laadunvarmistuksen menettelyjä ja järjestelmiä. 
c) sellaisten eri maiden korkeakouluryhmien tukeminen, jotka 
haluavat osalllistua samaan laadunarviointimenettelyyn 
erityisesti SOKRATES-ohjelman ERASMUS -osion 
temaattisten verkostojen välityksellä; 
d) korkeakoulujen auttaminen erityisesti antamalla tietoja 
menetelmien kehittymisestä sekä esimerkkejä hyväksi todetuista 
toimintatavoista ja kansainvälisten asiantuntijoiden välisten 
yhteyksien edistäminen, esimerkiksi muodostamalla 
yhteenliittymiä tai kokoamalla metodologisista välineistöä; 
e) laadunarvioinnin yhdistäminen muihin erityisesti SOKKA 1ES-
ja LEONARDO DA VINCI -ohjelmien yhteydessä kehitettyihin 
yhteisön toimintoihin sekä tutkintotodistusten tunnustamiseen 
yhteisön tasolla; 
I) menetelmien laatiminen vastavalmistuneiden integroimiseksi 
entistä tehokkaammin Euroopan työmarkkinoille; 
Yhteisön laadunvarmistusverkostoon voidaan saada SOKRATES- ja 
LEONARDO DA VINCT- ohjelmien mukaista yhteisön tukea 
kyseisissä ohjelmissa määriteltyjen tavanomaisten avointen ja 
läpinäkyvien tavoitteiden ja menettelyjen mukaan . LEONARDO DA 
VINCI - ohjelman osalta edellytetään, että yritykset ovat tosiasiallisesti 
ja aktiivisesti mukana korkeakouluopetuksen laadun varmistuksessa, 
mutta tämä olisi toivottavaa myös SOKRATES-ohjelman osalta. 
111. JA PYYTÄÄ KOMISSIOTA 
j.. esittämään joka toinen vuosi neuvostolle, Euroopan parlamentille ja 
toimivaltaisille elimille kertomuksia laadunarviointi- ja 
laadunvarmistusjärjestelmien kehittämisestä eri jäsenvaltioissa ja alaa 
koskevasta eurooppalaisesta yhteistyöstä ja edistymisestä edellä 
Uiaiui_d_ùm.Ulvoi__ei_kJUi_hieiU 
esiiiäniään, kertomuksissa esitettyjen päätelmien perusteella, aiheellisia 
ehdotuksia korkeakouluopetuksen laadunvarmistuksen ja 
jilsïMYtll(wi<l«u.va!isïii ylitcistyöa vahvistamiseksi 
Y 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 707 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 01 15 16 
Luettelonumero : CB-CO-97-727-FI-C 
ISBN 92-78-29640-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg