HYVÄKSYTYT TEKSTIT
P6_TA(2005)0334
Luonnonkatastrofit (tulipalot ja tulvat)
Euroopan parlamentin päätöslauselma tämän kesän luonnononnettomuuksista (tulipaloista ja
tulvista) Euroopassa
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2, 6 ja 174 artiklan,
— ottaa huomioon 5. syyskuuta 2002 antamansa päätöslauselman tulvista Euroopassa (1), 13. tammi-
kuuta 2005 antamansa päätöslauselman Buenos Airesin ilmastonmuutoskonferenssin tuloksista (2),
14. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman kuivuudesta Portugalissa (3) ja 12. toukokuuta 2005
antamansa päätöslauselman kuivuudesta Espanjassa (4),
— ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevaan puiteyleissopimukseen
11. joulukuuta 1997 liitetyn Kioton pöytäkirjan, jonka yhteisö ratifioi 31. toukokuuta 2002,
— ottaa huomioon komission yhteisen tutkimuskeskuksen kestävän kehityksen ja tutkimuksen instituutin
kertomuksen ilmastonmuutoksesta ja Euroopan vesitilanteesta (5),
— ottaa huomioon nk. Forest Focus -asetuksen (6),
— ottaa huomioon komission 3. marraskuuta 1998 esittämän tiedonannon Euroopan unionin metsä-
strategiasta (KOM(1998)0649),
— ottaa huomioon komission 29. syyskuuta 2004 esittämän ehdotuksen tulevasta Life+-ohjelmasta
(KOM(2004)0621),
— ottaa huomioon uuden Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (EAFRD) perustamisen,
— ottaa huomioon komission 20. huhtikuuta 2005 esittämän tiedonannon Euroopan unionin valmiudesta
toimia katastrofi- ja kriisitilanteissa (KOM(2005)0153),
— ottaa huomioon komission 20. huhtikuuta 2005 esittämän tiedonannon pelastuspalvelutoimien paran-
tamisesta (KOM(2005)0137),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon Euroopan ilmaston epävakaisuuden ja tuhoisat metsäpalot sekä voimakkaat tulvat,
jotka aiheuttivat kuolemaa ja tuhoa kaikkialla Euroopassa kesän 2005 aikana sekä EU:n jäsenvaltioissaja ehdokasvaltioissa että EU:n lähinaapureissa; ottaa huomioon, että pyörremyrsky Katrina on aiheutta-nut ennennäkemätöntä tuhoa Louisianan, Mississipin ja Alabaman osavaltioissa Yhdysvalloissa,
B. ottaa huomioon, että kyseisissä maissa kymmeniä ihmisiä —palomiehiä, sotilaita, siviilejä ja vapaa-
ehtoisia —menetti henkensä pyrkiessään torjumaan erityisen rajuja metsäpaloja tai suurtulvia,
C. ottaa huomioon näiden katastrofien aiheuttamat laajat tuhot Euroopassa eli metsien ja kasvillisuuden,
viiniviljelmien, oliiviviljelmien, hedelmätarhojen, talojen ja maatalouden infrastruktuurien tuhoutumisenuseiden satojen tuhansien hehtaarien alueelta Portugalissa, Espanjassa, Ranskassa ja Kreikassa,
(1) EUVL C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0005.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0139.
(4) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0187.
(5) (http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/
Climante_Change_and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf).
(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2152/2003, annettu 17 päivänä marraskuuta 2003, metsien ja
ympäristövuorovaikutusten seurannasta yhteisössä (Forest Focus) (EUVL L 324, 11.12.2003, s. 1), asetus sellaisena
kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 788/2004 (EUVL L 138, 30.4.2004, s. 17).C 193 E/322 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
D. ottaa huomioon, että osa näistä metsäpaloista liittyi kuivuuteen ja kesän korkeisiin lämpötiloihin, mutta
myös maaseudun laiminlyöntiin, metsien riittämättömään hoitoon, sopimattomien puulajikkeidenistutukseen ja rikollisen toiminnan merkittävään osuuteen,
E. ottaa huomioon, että Portugalissa ja Espanjassa vallinnut äärimmäinen ja erittäin vakava kuivuus on
vähentänyt maaperän kosteutta ja lisännyt metsäpalojen vaaraa ja niiden voimakkuutta; toteaa, ettäviime vuosina kuivuus ja lisääntyneet metsäpalot ovat tiuhaan koetelleet Etelä-Euroopan alueita ja koros-taneet entisestään monien alueiden aavikoitumista sekä tuottaneet vahinkoa maataloudelle, karjan-kasvatukselle ja metsäympäristölle,
F. ottaa huomioon, että ilmastonmuutos on yksi 2000-luvun suurimmista haasteista, ovathan sen huomat-
tavat kielteiset vaikutukset ympäristöön, talouteen ja yhteiskuntaan maailmanlaajuisia, mukaan luettuina
äärimmäisten sääilmiöiden määrän ja voimakkuuden lisääntyminen eri puolilla maailmaa; ottaa huo-
mioon, että Kioton pöytäkirjan tavoitteet ovat ensisijainen edellytys ilmastonmuutosta koskevallemaailmanlaajuiselle strategialle, mutta lisätavoitteita on asetettava vuoden 2012 jälkeistä kautta silmälläpitäen,
G. ottaa huomioon metsäpalojen ja tulvien aiheuttamat taloudelliset ja sosiaaliset menetykset paikallis-
taloudelle, tuotannolle ja matkailualalle,
H. toteaa, että metsäpalot ovat koko Etelä-Euroopan yhteinen ja toistuva ongelma ja että alueen metsien ja
ilmaston ominaispiirteiden vuoksi Etelä-Eurooppa on yksi unionin riskialttiimmista alueista,
I. ottaa huomioon, että jo toisen kerran neljän vuoden sisällä Keski-, Itä- ja Pohjois-Euroopan maat jou-
tuivat suurtulvien valtaan, joissa välitöntä vahinkoa aiheutui tuhansille perheille, heidän asunnoilleen jamuulle omaisuudelleen sekä myös julkiselle infrastruktuurille ja maataloudelle,
J. ottaa huomioon jäsenvaltioiden ja etenkin koheesiomaiden sekä ehdokasvaltioiden ja lähialueen maiden
vaikeudet selvitä yksin näin mittavista luonnonkatastrofeista, minkä vuoksi ne tarvitsevat solidaarisuuttaja muiden apua,
K. huomauttaa, että metsäpalojen vaikutukset ja tulvavahingot eivät monissa tapauksissa rajoitu yhden
maan alueelle, minkä vuoksi yhteisiä keinoja torjua luonnonkatastrofeja ja unionin pelastuspalvelu-mekanismeja on lujitettava,
L. katsoo, että maaseudun kehittämispolitiikka ei riitä ratkaisemaan tätä ongelmaa; toteaa, että uusi Euroo-
pan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (EAFRD) ei yllättävää kyllä tulevaisuudessa enää myönnämaanviljelijöille tukea rajoituslinjojen raivaamiseen,
M. panee merkille, että komission tiedonannossa Euroopan unionin metsästrategiasta ei esitetä erityistoimia
metsäpalojen torjumiseksi, vaikka metsäpalot ovat tärkein Euroopan metsien tilaa huonontava tekijä,
N. panee merkille komission tiedonannon riskin- ja kriisinhallinnasta maatalouden alalla sekä komission
tiedonannon Euroopan unionin valmiudesta toimia katastrofi- ja kriisitilanteissa ja tiedonannonpelastuspalvelutoimien parantamisesta;
1. ilmaisee syvän osanottonsa ja solidaarisuutensa kaikkien kuolonuhrien perheille ja tämän murheellisen
kesän aikana vahinkoja kärsineiden alueiden asukkaille; antaa tunnustusta antaumuksella ja henkensä uhatenmetsäpaloja torjuneille palomiehille ja siviileille;
2. katsoo, että kyseisten luonnonkatastrofien seuraukset eivät jää kansallisiksi vaan edellyttävät lisäksi
todellista Euroopan tason sitoumusta;
3. pitää myönteisenä EU:n ja sen jäsenvaltioiden kyseisille alueille osoittamaa solidaarisuutta sekä jäsen-
valtioissa että ehdokasvaltioissa ja niiden viranomaisille ja pelastusyksiköille annettua arvokasta tukea;17.8.2006 FI C 193 E/323 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
4. ilmaisee huolensa luonnonkatastrofien määrän kasvamisesta, jota asiantuntijoiden mukaan voidaan
pitää suurelta osin ilmastonmuutoksen seurauksena, sillä äärimmäisten sääilmiöiden voimakkuus on lisään-tynyt;
5. toistaa, että Kioton pöytäkirja on edelleen keskeinen asiakirja maailmanlaajuisessa strategiassa
ilmastonmuutoksen pysäyttämiseksi; kehottaa komissiota toteuttamaan toimia, joilla varmistetaan Kiotonsitoumusten noudattaminen ja seuranta; pitää näitä äärimmäisiä sääilmiöitä jälleen yhtenä merkkinäilmastonmuutoksen pysäyttämiseen tähtäävän kunnianhimoisen maailmanlaajuisen toiminnan tarpeesta;
6. katsoo, että on mukautettava kiireesti solidaarisuusrahaston sääntöjä, jotta niihin sisällytetään selvästi
tuki väestölle, jota ovat kohdanneet kuivuuden tai metsäpalojen kaltaiset katastrofit, ja on velvoitettavajäsenvaltioiden viranomaiset tiedottamaan kansalaisille yhteisön rahoitusavusta ja parannettava näin tämänavun näkyvyyttä yksittäisissä hankkeissa; korostaa lisäksi, että tätä apua on välittömästi annettava tuhojakärsineille alueille ja maille;
7. muistuttaa EU:n talousarvioon sisältyvästä solidaarisuusrahastosta ja toivoo, että komissio vapauttaa
nopeasti tarvittavat varat, kunhan kyseessä olevat jäsenvaltiot ovat esittäneet avunpyyntönsä, liittymistä edel-tävä tuki mukaan luettuna, ehdokasvaltioiden ja kolmansien maiden auttamiseksi selviytymään nopeastitulvien seurauksista;
8. kehottaa komissiota jatkamaan yhteistyötään kansallisten viranomaisten kanssa alueiden väestön tuke-
miseksi, tulipalojen ja tulvien ympäristövaikutusten rajoittamiseksi minimiin, julkisen tuen myöntämiseksialueiden tuotantomahdollisuuksien palauttamiseen, työpaikkojen luomisen elvyttämiseksi sekä asianmukais-ten toimien toteuttamiseksi työpaikkojen ja muiden tulolähteiden menetyksestä aiheutuvien sosiaalisten kus-tannusten kompensoinnissa; kehottaa lisäksi komissiota jouduttamaan kaikkia asianmukaisia yhteisön, erityi-sesti rakennerahastojen ja koheesiorahaston uudelleenohjelmointia koskevia, hallintomenettelyjä ja tekemäänkyseisten varojen käytöstä joustavampaa;
9. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään tiiviimpää yhteistyötä pelastuspalvelun alalla
luonnonkatastrofeissa, jotta niiden tuhoisat vaikutukset voidaan pyrkiä ennakoimaan ja minimoimaan
varmistamalla kyseisille yksiköille tarvittavat välineet varhaisvaroitukseen, koordinointiin ja logistiikkaan eri-tyisesti järjestämällä lisävaroja pelastuspalveluun suuronnettomuuksissa sekä perustamalla eurooppalaisetpelastuspalvelujoukot ottaen erityisesti huomioon ongelmat, joille rajaseudut ovat alttiina;
10. kehottaa neuvostoa olemaan unohtamatta tarvetta pitkän aikavälin investointeihin tällaisten
katastrofien estämiseksi ja/tai niiden vaikutusten rajoittamiseksi ja hylkäämään siten strategiansa, joka rajoit-taa tulevat rahoitusnäkymät 1 prosenttiin EU:n bruttokansantuotteesta;
11. kehottaa komissiota arvioimaan perusteellisesti kesän metsäpalojen syitä, seurauksia ja vaikutuksia,
etenkin Euroopan metsille, tekemään ehdotuksia metsäpalojen hallintaa koskevan yhteisön politiikan kehit-
tämiseksi sekä laatimaan metsäpalojen torjuntaa koskevan yhteisen pöytäkirjan; kehottaa luomaanonnettomuusalueille metsityspolitiikan, joka perustuu alueiden biologis-ilmastollisiin ja ympäristöpiirteisiinja jossa käytetään paikallisiin olosuhteisiin soveltuvia ja paremmin metsäpaloja ja kuumuutta kestäviä lajeja jalajikkeita; korostaa, että yhteisön pitää tukea metsien uudelleen istuttamista;
12. kehottaa komissiota tukemaan toimenpiteitä, muun muassa yleisölle suunnattuja tiedotustoimia, joilla
tuetaan kestävämpää veden, maaperän ja biologisten resurssien käyttöä erityisesti Etelä-Euroopassa;
13. pitää valitettavana neuvoston päätöstä poistaa maanviljelijöille rajoituslinjojen raivaamiseen myönne-
tyt tuet ja vetoaa kyseisen rahoitusmuodon palauttamisen puolesta; korostaa tarvetta kehittää politiikkoja
metsäpalojen ehkäisemiseen tehokkaasti korostaen edelleen, että komission pitää tukea valvonta- ja ehkäisy-toimia erityisesti Forest Focus -asetuksen sekä Euroopan unionin uuden metsätalouden strategian perusteellayhteisön metsien suojelemiseksi tulipaloilta ja että rahoitetaan erityisesti asianmukaisia metsäpalojen ehkäi-syä koskevia toimia, kuten palolinjoja, metsäpolkuja ja liityntä- ja vesipisteitä sekä metsänhoito-ohjelmia;
14. suosittaa eurooppalaisen seurantakeskuksen perustamista valvomaan kuivuutta, aavikoitumista, tulvia
ja muita ilmastonmuutoksen vaikutuksia, jotta saadaan lisää tietoa ja varmistetaan tehokkaampi toiminta;C 193 E/324 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
15. katsoo, että viimeaikaisten tapahtumien aiheuttamat vahingot osoittavat edelleen, että lieventävät
toimet ovat paljon edullisempia kuin ilmastonmuutoksen seuraukset; tunnustaa myös, että vaarallisenilmastonmuutoksen pysäyttämiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat joka tapauksessa myönteisiä, sillä nevähentävät riippuvuutta öljystä, parantavat ilman laatua ja tuovat säästöjä;
16. kehottaa lujittamaan unionin metsäpolitiikkaa siten, että otetaan paremmin huomioon sen moni-
alainen tehtävä Euroopan maataloudessa ja siihen liittyvät kaksi tavoitetta: maaseudun väestön ja työllisyy-den säilyttäminen sekä metsien määrätietoinen ja merkittävä lisääminen;
17. pyytää komissiota sisällyttämään asianmukaisiin rahoitusvälineisiin tukikelpoisena menona mahdolli-
suuden yhteisrahoitukseen, kun kyse on teknisistä laitteista, joilla pyritään ehkäisemään ja torjumaan metsä-paloja, sammutuslentokoneet mukaan luettuina;
18. kehottaa lujittamaan rikosoikeudellisia toimia sellaisissa rikoksissa, jotka heikentävät ympäristön tilaa,
ja erityisesti sellaisissa rikoksissa, jotka liittyvät metsäpalojen sytyttämiseen;
19. kehottaa kaavoitusmääräysten, jotka estävät keinottelun metsäpalon kohteeksi joutuneilla mailla,
lisäksi ottamaan käyttöön muunlaisia toimia, joiden tarkoituksena on tehdä tuhoalueiden metsittäminenpakolliseksi sekä velvoittaa omistajat hoitamaan metsiään asianmukaisesti;
20. vaatii komissiota lisäämään tutkimusvaroja tulvien ehkäisyn alalla sekä koordinoimaan yksittäisten
jäsenvaltioiden alan tutkimustyötä, jotta voidaan mahdollisimman pian ottaa käyttöön yhtenäinen energia-ja liikennepolitiikka riskien ennaltaehkäisyn alalla;
21. sitoutuu omasta puolestaan ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta yhteisön tasolla otetaan käyttöön
metsäpalojen ennaltaehkäisyä koskeva tulevaisuuteen suuntautuva keskipitkän ja pitkän aikavälin strategia;
22. pyytää puheenjohtajakokousta
— antamaan aluekehitysvaliokunnalle, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalle sekä ympä-
ristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle luvan laatia metsäpaloja, kui-vuutta ja tulvia koskeva valiokunta-aloitteinen mietintö yhteistoimintamenettelyn mukaisesti;
— järjestämään metsäpaloja, kuivuutta ja tulvia koskevan yhteisen kuulemistilaisuuden;
— antamaan luvan viralliselle vierailulle tämän kesän luonnontuhoista kärsineille Keski- ja Etelä-Euroopan
alueille;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, niiden jäsenvaltioi-
den hallituksille, joissa metsäpaloja esiintyi, sekä katastrofialueiden paikallisviranomaisille.
P6_TA(2005)0335
Euroopan kestävä matkailu
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan kestävän matkailun uusista näkymistä ja haasteista
(2004/2229(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission 21. marraskuuta 2003 päivätyn tiedonannon Euroopan matkailun kestävyy-
den suuntaviivoista (KOM(2003)0716),
— ottaa huomioon 21. toukokuuta 2002 annetun neuvoston päätöslauselman Euroopan matkailun tule-
vaisuudesta (1),
(1) EYVL C 135, 6.6.2002, s. 1.17.8.2006 FI C 193 E/325 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005