8.8.2000 FI C 226/7 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Valkoinen kirja elintarvikkeiden turvallisuudesta”
(2000/C 226/03)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon komission valkoisen kirjan elintarvikkeiden turvallisuudesta KOM(1999) 719 lopullinen,
ottaa huomioon komission 28. tammikuuta 2000 perustamissopimuksen 265 artiklan ensimmäisen
kohdan mukaisesti tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
ottaa huomioon alueiden komitean puheenjohtajan 4. huhtikuuta 2000 tekemän päätöksen antaa
lausunnon valmistelu valiokunta 5:n ”sosiaalipolitiikka, kansanterveys, kuluttajansuoja, tutkimus, matkai-
lu” tehtäväksi,
ottaa huomioon puheenjohtajansa 5. huhtikuuta 2000 tekemän päätöksen nimetä työjärjestyksen
40 artiklan 2 kohdan mukaisesti yleisesittelijöiksi Diane Bunyanin (UK, PSE) ja Guido Gonzin (I, PPE),
ottaa huomioon valiokunta 5:n ”sosiaalipolitiikka, kansanterveys, kuluttajansuoja, tutkimus, matkailu”
sekä valiokunta 2:n ”maatalous, maaseudun kehittäminen, kalatalous” työjärjestyksen 40 artiklan
3 kohdan mukaisesti käymän, lausunnon aihetta kartoittavan yleiskeskustelun,
ottaa huomioon alueiden komitean jäsenten halun tukea sellaista EU:n elintarvikepolitiikkaa, jossa
kuluttajien terveyden suojelu on korkeatasoista,
ottaa huomioon elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat maininnat tiedonannossa ”Komission tiedonanto
Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Strategiset
tavoitteet vuosina 2000–2005 ’Uuden Euroopan hahmotteleminen’” (KOM(2000) 154 lopullinen),
hyväksyi 12. ja 13. huhtikuuta 2000 pitämässään 33. täysistunnossa (huhtikuun 12. päivän kokouksessa)
seuraavan lausunnon.
Alueiden komitea 4. on samaa mieltä siitä, että elintarviketurvallisuuden perus-
periaatteiden ja kansalaisten luottamuksen tulee perustuamonipuoliseen ja yhtenäiseen lähestymistapaan, joka kat-
taa koko tuotantoketjun ”maatilalta ruokapöytään”; tähän
kuuluvat 1. pitää tervetulleena komission vakaata päätöstä kehittää ja
toteuttaa sellaista EU:n elintarvikepolitiikkaa, jonka avullavarmistetaan korkeimpien mahdollisten standardien sovel-– kaikkien toimien ja lausuntojen avoimuustaminen elintarvikkeiden turvallisuuden alalla
– mahdollisimman selkeän ja ymmärrettävän tiedon tar-
joaminen, jotta kuluttajat voivat tehdä perusteltuja
2. on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että viimeaikaiset valintoja
elintarvikkeisiin ja rehuihin liittyneet kriisit ovat horjutta-
neet ihmisten luottamusta elintarvikkeiden turvallisuuteen
– elintarvikkeiden, raaka-aineiden ja rehun valmistusai- ja nykyisten elintarviketurvallisuuden valvontatoimenpitei-
neiden tehokas jäljitettävyys kautta koko tuotantoket- den tehokkuuteen EU:ssa; samaan aikaan ne ovat aiheutta-
jun aina kulutukseen asti; sen varmistaminen, että neet huomattavia menetyksiä maataloustuottajille, terveys-
kaikki valmistusaineet voidaan tunnistaa kaikissa tuo- riskinä pidettyjen tuotteiden kysynnän heikennyttyä
tantovaiheissa
– ennalta varautumisen periaatteen soveltaminen tarpeen3. katsoo, että tärkeä askel luottamuksen palauttamiseksi onmukaanasettaa kuluttajan etu selkeästi kaikkia muita intressejä
tärkeämpään asemaan turvallisuuskysymyksissä; tätä il-
mentää komission päätös siirtää vastuu kaikista elintarvike- 5. katsoo, että riskianalyysin asianmukaista soveltamista on
pidettävä EU:n tulevan elintarviketurvallisuuspolitiikan pe- turvallisuuteen liittyvistä asioista terveys- ja kuluttaja-
asioista vastaavalle komission jäsenelle rustana
C 226/8 FI 8.8.2000 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
6. toteaa, että on tarpeen tunnustaa elintarvikkeiden tuotan- 15. korostaa, että elintarvikkeiden, valmistusaineiden ja rehu-
jen jäljitettävyyden periaatteen soveltaminen kautta koko toa ja makua koskevien alueellisten ja paikallisten perintei-
den ja tapojen moninaisuus sekä kulttuurinen ja taloudelli- elintarvikeketjun on välttämätöntä sen varmistamiseksi,
että kuluttajat voivat luottaa elintarvikkeista annettuihin nen merkitys ja kunnioittaa niitä ja pyrkiä siksi aina
löytämään sopiva tasapaino kuluttajan turvallisuuden ja tietoihinkuluttajan valinnanvaran välillä
16. kannattaa ehdotusta perustaa Euroopan elintarvikeviran-7. katsoo, että erilaisten paikallisten ruoka-aineiden tunnetuk-omainen, sillä tämä olisi osoitus EU:n ja jäsenvaltioidensi tekeminen ja niiden tuotannon tukeminen ovat hyväsitoumuksesta asettaa elintarvikkeiden turvallisuustapa tarjota kuluttajille terveellisiä elintarvikkeita ja auttaatärkeimpään asemaan; komitean mielestä ehdotukset anta-samalla monien maaseutualueiden talouttavat mahdollisuuden tarkastella perusteellisesti uudelleen
EU:n elintarviketurvallisuusvalvontaa ja koordinointia ja
nykyaikaistaa niitä
8. kannattaa näkemystä, jonka mukaan elintarviketurvallisuu-
den valvontaa koskevat toimenpiteet on pantava täytän-töön johdonmukaisesti ja tehokkaasti; tähän päästään
17. kehottaa komissiota avoimuuden kulttuurin luomiseksi varmistamalla mahdollisimman tehokas toimeenpano
pohtimaan, kuinka kaikkien jäsenvaltioiden kuluttajat olisi- kaikkialla EU:ssa
vat edustettuina Euroopan elintarvikeviranomaisen organi-
saatiossa ja kuinka huomioitaisiin Euroopan maanviljelijöi-
den sekä elintarvikkeiden valmistajien ja jakelijoiden mieli-
9. yhtyy ajatukseen, että turvallisuusnormien noudattamista piteet
voidaan parantaa, kun tuetaan ja autetaan elintarvikkeiden
tuottajia ottamaan käyttöön tehokkaita laadunvarmistus-
järjestelmiä
18. kehottaa komissiota varmistamaan, että käytössä on
riittävästi resursseja, jotta Euroopan elintarvikeviranomai-sesta voi tulla korkeatasoinen tieteellisen asiantuntemuksen10. tunnustaa, että pienten ja keskisuurten yritysten erityistar-keskus ja jotta se voi hoitaa tehokkaasti sille ehdotettujapeita tulee ymmärtää; tämän ei kuitenkaan pidä antaatärkeitä tehtäviävaarantaa kuluttajien turvallisuutta
19. huomauttaa, että on tarpeen selkeyttää Euroopan elintarvi- 11. katsoo, että maatalouslainsäädäntö on jäljempänä saatetta-
keviranomaisen (kunhan sen muoto hahmottuu) ja jäsen- va ajan tasalle, jotta voidaan taata elintarvikkeiden turvalli-
valtioiden nykyisten tai suunnitteilla olevien kansallisten suus sekä maataloustuottajille annettava ammatillinen
elintarvikeviranomaisten välistä suhdetta, jotta Euroopan uudelleenkoulutus ja tekninen tuki
elintarvikeviranomaisen työ täydentää näiden elinten toi-
mintaa eikä merkitse päällekkäisen työn tekemistä; erityi-
sesti tulee luoda selkeä tehtävähierarkia, jotta jäsenvaltioi-
12. kehottaa komissiota tunnustamaan alue- ja paikallisviran- den elintarvikeviranomaiset tietävät varmasti vastuu-
omaisten keskeisen aseman elintarvikkeiden turvallisuu- alueensa; myös kuluttajat voivat näin luottaa enemmän
teen kohdistuvien riskien arvioinnissa omalla seudullaan, saamiinsa ohjeisiin ja kyseisten viranomaisten toiminnan
ryhdyttäessä toimenpiteisiin riskin minimoimiseksi sekä tehokkuuteen
tiedotettaessa ja annettaessa neuvoja paikallisille kuluttajil-
le, elintarvikkeiden tuottajille ja jakelijoille
20. on samaa mieltä siitä, että Euroopan elintarvikeviranomai-
sen tuoma todellinen lisäarvo on peräisin sen roolista13. huomauttaa, että ruokavalioon, ravitsemukseen ja tervey-korkealaatuisen tiedon keräämisen, analysoinnin ja jakelunteen liittyvät riskit vaikuttavat sosiaalisesti syrjäytyneisiinkoordinoijana, erityisesti hätätilanteissaja heikossa asemassa oleviin kuluttajiin suhteellisesti huo-
mattavasti enemmän; tästä syystä heidän erityistarpeisiinsa
tulee kiinnittää nimenomaisesti huomiota elintarvikepoli-
tiikkaa suunniteltaessa ja toteutettaessa21. katsoo, että kaikissa jäsenvaltioissa on järjestettävä asian-
mukainen ihmis- ja eläinravintoa koskeva otanta- ja analy-
sointiohjelma; tämä on tärkeää sekä elintarvikkeiden tur-
vallisuuden takaamiseksi että eurooppalaisten tuottajien 14. katsoo, että vaikka elintarvikemerkintöjä onkin epäilemättä
parannettava, jotta kuluttaja voi tehdä perusteltuja suojelemiseksi epäterveeltä kilpailulta; mikäli huoleen ilme-
nee aihetta, on ryhdyttävä viipymättä toimiin, joihin päätöksiä siitä mitä aikoo syödä, on myös tärkeää, että
elintarvikkeita koskeva tieto on helposti ymmärrettävää ja kuuluvat julkisille viranomaisille tiedottaminen sekä mah-
dollisuus pysäyttää tuonti EU:n ulkopuolisista maista siten hyödyllistä päätöksiä tekevälle kuluttajalle
8.8.2000 FI C 226/9 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
22. on yhtä mieltä siitä, että EU:n tehokkaan elintarviketurvalli- tuihin elintarvikkeisiin – tästä syystä samoja monipuolisia
ja tehokkaita tarkastuksia on sovellettava kaikkiin EU- suuspolitiikan on pädettävä kaikkiin Euroopan unionissa
kulutettuihin elintarvikkeisiin – ei ainoastaan EU:ssa tuotet- alueelle tuotaviin elintarvikkeisiin ja rehuihin.
Bryssel 12. huhtikuuta 2000.
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Jos CHABERT
Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja
naudanlihatuotteiden merkitsemisestä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta”
(2000/C 226/04)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi nautaeläinten tunnistus- ja
rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisestä
ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta (KOM(1999) 487 lopullinen – COD 99/0204) (1),
ottaa huomioon neuvoston 12. marraskuuta 1999 perustamissopimuksen 265 artiklan ensimmäisen
kohdan sekä 152 artiklan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
ottaa huomioon työvaliokuntansa 17. marraskuuta 1999 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu
valiokunta 2:n ”Maatalous – Maaseudun kehittäminen – Kalatalous” tehtäväksi,
ottaa huomioon puheenjohtajansa 6. tammikuuta 2000 tekemän päätöksen nimittää Sir Simon Day
(Devonin kreivikunnanvaltuutettu, UK/PPE) yleisesittelijäksi valmistelemaan lausuntoa aiheesta alueiden
komitean työjärjestyksen 39 artiklan mukaisesti,
ottaa huomioon valiokunta 2:n helmikuun 24. päivänä 2000 hyväksymän lausuntoluonnoksen
CdR 525/99 rev. 1, jonka yleisesittelijä oli Sir Simon Day,
hyväksyi 12. ja 13. huhtikuuta 2000 pitämässään 33. täysistunnossa (huhtikuun 12. päivän kokouksessa)
seuraavan lausunnon.
1.Taustaa 1.2. Komission vastaus näihin kysymyksiin oli naudanlihan
merkintäjärjestelmä, joka otettiin käyttöön vuonna 1998 neu-
voston asetuksella (EY) N:o 820/97 (2). Hyväksymällä järjes-
telmä ennakolta pyritään siihen, että voidaan vastata kaikkiin
ostajan tekemiin valituksiin tuoreen tai pakastetun naudan- 1.1. BSE-kriisi ja muut elintarvikkeiden turvallisuutta kos-
tai vasikanlihan alkuperästä, ominaisuuksista tai tuotanto- kevat epäilykset ovat kasvattaneet poliittista painetta ja saaneet
olosuhteista, kunhan käytössä on itse paikalla toteutettava kuluttajat vaatimaan sellaisia merkintäjärjestelmiä, jotka mah-
valvontajärjestelmä. Hyväksyntää ei tarvita, jos merkinnässä dollistavat tuotteen jäljittämisen tuotantoketjussa alkuperätilal-
annetaan asiakkaalle ainoastaan perustietoja hinnasta ja leik- le saakka ja antavat todistettavat takuut erityisesti naudanliha-
kuusta. tuotteiden turvallisesta alkuperästä.
(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 820/97, annettu 21 päivänä huhtikuu-
ta 1997, nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän sekä
naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönotta-misesta (EYVL L 117, 7.5.1997, s. 1). (
1) EYVL C 376 E, 28.12.1999, s. 42.