EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 06.09.1995 
KOM(95) 197 lopull. 
95/0126 (CNS) 
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE 
energia-alan kansainvälisen yhteistyön edistämistä koskevasta 
monivuotisesta ohjelmasta 
(SYNERGIA-ohjelma) 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (E\) 
energia-alan kansainvälisen yhteistyön edistämistä koskevan 
monivuotisen ohjelman hyväksymisestä 
- SYNERGIA-ohjelma -
(komission esittämä) 

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION 
TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT 
concerning a multi annual programme to promote international cooperation in the energy 
sector - SYNERGY programme 
This document proposes the establishment of a multiannual programme to promote 
international cooperation on energy policy definition and formulation in non-member 
countries. 
The objectives of the programme are: 
to promote sustainable development, notably by reducing emissions of greenhouse gases 
and of pollutants linked to energy consumption; 
to enhance security of supply; and 
to improve energy efficiency. 
The proposal is based on: 
• the Community's need for a specific instrument in view of the changes on the 
international energy scene and of Community policy (see Annex I); 
• the positive balance and the lessons that can be drawn from the operation of international 
energy cooperation on the basis of the resources available in the budget since 1980 (see 
Annex II). 
It will also bring benefits in terms of complementarity, subsidiarity and efficiency. 
1. Complementarity 
SYNERGY covers elements not covered by the existing Community instruments and will 
contribute to preparing or supporting action taken under these programmes. 
The latter point will be reinforced by close collaboration between the different instruments, 
which should also exclude any overlap. 
(a) As regards means, SYNERGY will implement cooperation in the field of energy policy 
definition and formulation. There is no such instrument at present in the Community. 
The framework research programme concerns more the development of energy policy 
tools, and the other programmes tend to be devoted to the implementation of energy 
policies. Some instruments carry out energy policy measures, but in the framework 
of national or regional priorities(1). 
SYNERGY will be integrated in the current set-up: 
• firstly, by launching operations which lead to projects financed by other 
Community programmes; 
• secondly, by carrying out projects of interregional or even global scope: training 
of energy decision-makers, creation of networks of agencies working on a 
common subject, conferences in various regions of the world on major topics, etc. 
Given that international energy problems are likely to become increasingly urgent in 
the coming decades, particularly as regards security of supply and environmental 
factors, the Community must have the means to act in accordance with its global 
energy strategy. 
(b) As regards the ends, SYNERGY can contribute to the development of the Community's 
energy strategy vis-à-vis non-member countries: 
• on the supply side, by establishing an on-going technical dialogue with producer 
countries, mobilizing the industrial circles concerned, discussions on the treatment 
and financing of investments and cooperation on transit and interconnections; 
• on the demand side, by promoting energy efficiency, transferring European 
experience in this area and setting up a structure for dialogue between European 
producers of energy equipment and users in non-member countries. 
(c) There will be close collaboration with other Community cooperation instruments. 
SYNERGY will involve the people responsible for these instruments in its deliberations 
on annual and multiannual programmes from the outset. Conversely, SYNERGY should 
be involved in the preparation of more specific multiannual operations under the other 
Community programmes. 
In particular, an interface will have to be defined between SYNERGY and the 
participation by Central European countries associated with the JOULE, THERMIE, 
SAVE and ALTENER programmes, not forgetting the activities under the PHARE 
programme. 
(i) See Annex III for a presentation of the various instruments currently available in the 
field of international energy cooperation. 
2. Subsidiarity 
The objectives envisaged by this programme can be achieved more efficiently at Community 
level than at national level. This is the case as regards improving Europe's image in these 
countries and strengthening its economic presence. Europe has greater weight in competing 
with the USA and Japan on these markets than the Member States individually. 
2.1 According to a recent study(2), the energy capabilities of Europe and most of its Member 
States are little known in Asia and Latin America in particular, while only the 
Community has sufficient prestige to be respected and accepted to contribute its 
experience to the restructuring of the energy sector. 
2.2 Action at the Community level is particularly justified in the field of international energy 
cooperation, since its aim is to realize the objectives cited earlier that are common to all 
the Member States. 
In addition, to the extent that these actions lead to the promotion of European 
technologies outside the Community, it is desirable to coordinate them in order to obtain 
the best possible results. 
2.3 Such a programme will also enable the Community to have a lasting presence at the level 
of political decision-making and in this way to influence energy and environmental 
choices, rather than restricting itself to isolated technical sectors. 
3. Efficiency 
3.1 The installation of a multiannual legal framework will permit the successful application 
of long-term measures: network creation, training, programme of conferences spread 
over several years in various parts of the world. 
It will also lead to the development of a multiannual action programme based on the 
guidelines and priorities agreed with the member countries, taking account of 
complementarities with other Community programmes and the activities of multilateral 
capital providers, while permitting speedy action. The effectiveness of individual 
Member States' action will thus be improved. 
3.2 The guidelines set out in the annual plans will enable international energy cooperation to 
be focused on certain selected themes with considerable impact on the achievement of 
the desired objectives. 
Creation of a programme like SYNERGY will not lead to duplication of effort with 
existing activities but, on the contrary, it will contribute to consolidating and improving 
the Community's overall policy on international energy cooperation and to integrating it 
more effectively in the Community's external policy and energy policy as a whole. 
(2) The development of energy resources in Latin America and Asia. Cooperation with 
Europe. Bernard Meunier and Didier Unverzagt (DG I). 
Consolidation and improvement 
• By using what was set up in the pilot phase: collaboration with COPED, the 
international network of energy policy research institutions, present in two developed 
and four developing countries; follow-up to the Athens Conference on energy and 
the urban environment; follow-up to the Black Sea Conference on new energy 
realities in the region; energy centres; regular contacts with the energy authorities 
of these countries, etc. 
• By permitting action at the initiative of the Community concentrating on specific 
objectives and benefiting from energy expertise. 
• By avoiding compartmentalization of action by geographic zone. 
• By using the new resources of the fourth RTD framework programme, more 
particularly the specific JOULE-THERMIE programme and the cooperation 
programme with non-member countries, which could be allocated to joint action on 
technological development, dissemination and the development of energy planning 
tools. 
• By leading to joint action or action financed by other instruments (PHARE, TACIS, 
economic cooperation with Asia and Latin America, MED A, etc.) or by bank loans 
(EIB, EBRD, ECSC, etc.). 
• By permitting a response to the increase in energy demand from non-member 
countries characterized by energy saving, integration of renewable energy sources, 
particularly biomass, supply management and environment conservation. 
• Finally, this programme should require few resources to produce major results. 
Integration 
• By making it possible to meet the needs of a global European energy strategy, rather 
than one based purely on priorities by geographical region. 
• By adding an extremely flexible energy dimension to other Community policies in the 
field of international relations, the environment, employment, international 
cooperation on RTD as well as the common foreign and security policy. 
• By providing the framework for harmonization of energy policies, particularly with 
the associated Central and East European countries, which figures among the 
objectives of the association agreements. These agreements have already been drawn 
up in the spirit of future membership. 
• By contributing to the establishment of an energy dimension to the Euro-
Mediterranean partnership which should be launched at the Barcelona Conference. 
3.3 The existence of a stable instrument will permit the application of a medium-term policy 
and ensure the continuation of relations with the institutions of non-member countries, 
making SYNERGY the interlocutor for the international energy bodies and the producer 
countries in the area of energy policy. 
3.4 In the medium term, this legal framework would also provide the tools for possible 
cooperation measures in the event of an international energy crisis. 
THE BROAD LINES OF THE PROGRAMME 
As in the pilot phase, SYNERGY will continue to be dedicated to cooperation and assistance 
in the definition, formulation and implementation of energy policy by non-member countries, 
but with a medium-term strategy. 
The action taken under SYNERGY could be of relevance to all non-member countries facing 
energy problems, particularly the countries of Central and Eastern Europe, the new 
independent States of the former Soviet Union, Mediterranean countries, the developing 
countries in Latin America and Asia and the countries of Africa, the Caribbean and the 
Pacific which have signed the Lomé Convention. 
Priority objectives will be defined as regards both the activities to be undertaken and the 
beneficiary countries in the form of a multiannual plan in the light of the broad lines of the 
Community's four policies with an energy dimension (international relations, environment, 
employment, research and technological development) and of the Community's energy 
strategy. 
Hence specific action plans will be drawn up every year in liaison and as a complement to: 
• other Community programmes and instruments; 
• Member States' activities in certain non-member countries; 
• needs expressed by Member States' industries; 
• needs expressed by the beneficiary countries. 
To take account of the various complementarities, these plans will be drawn up in 
interdepartmental consultation within the Commission, then submitted to an advisory 
committee of Member States' representatives, who will examine them and the periodic reports 
on implementation of the various programmes. 
It is therefore clear that SYNERGY, while making a new contribution to international energy 
cooperation, is not intended to become the exclusive vehicle for such cooperation, since 
SYNERGY operations will complement the energy strategies defined in the other Community 
and Member States' instruments. 
The cooperation measures will take the form of: 
conferences promoting dialogue and exchanges of information and experience; 
information dissemination (brochures, newsletters); 
training activities (courses, seminars, technical visits); 
secondment of European experts to non-member countries' institutions; 
studies; 
support to international networks reflecting and advising on energy policy; 
support to the energy centres of non-member countries aiming to become self-sufficient 
and promotion of synergies with existing or planned structures: Eurocentre in Latin 
America, Technology Windows and Business Centres in Asia. 
SYNERGY could fund the whole of a specific project or part-finance projects together with 
another partner. 
The programme would run for five years and it is proposed to allocate ECU 50 million to it. 
Part of these resources will also be destined to cover temporarily the operating expenses of 
the Secretariat of the European Energy Charter Treaty. 
Indeed, given the Community's important role in negotiating this Treaty, the need to support 
the Secretariat and the delay in the signing of the Treaty by the USA, Community support, 
possibly in the form of an advance, cannot be excluded. 
The following table shows the main themes of SYNERGY operations and the corresponding 
priorities. 
THÈMES CORRESPONDING MEANS 
PRIORITIES 
Enhancing Europe's image General Training, experts, 
conferences 
Supporting sustainable General Facilitating transfer of 
development in non-member clean technologies: 
countries seminars, technical visits 
Promoting dialogue with producer Security of supply Conferences 
countries 
Promoting a reduction in the Environment Training, audits, 
greenhouse effect and the conferences, diagnostic 
pollutants linked to consumption seminars, feasibility 
in all sectors studies, energy centre 
activities 
Promoting network Competitiveness and Feasibility studies, 
interconnection security of supplies conferences 
Promoting energy planning in Security of supplies Training, experts, 
non-member countries and environment studies, energy centre 
activities, development 
of strategies 
Promoting the integration of non- Security of supplies Training, studies, 
member countries and environment conferences, experts, 
energy centre activities 
These objectives will naturally be adapted to the situation of each region of the world. In the 
countries of Central and Eastern Europe, for example, the emphasis could be placed on 
reorganization of their production system and preparation of their membership, in Latin 
America and Asia the emphasis might be on the urban environment and transport, while in 
the Mediterranean region activities targeting energy integration and the urban environment 
might be more appropriate. 
LIITE I 
MAAILMAN ENERGIATALOUDEN UUDET SUUNTAUKSET 
1. Sekä komissio että Kansainvälinen energiajärjestö ovat tutkineet maailman 
energianäkymiä seuraavien vuosikymmenten aikana. Näissä analyyseissä on tullut esiin 
eräitä todennäköisiä kehityssuuntia. 
* energian kysyntä kasvaa jonkin verran OECD-maissa, voimakkaasti kehitysmaissa ja 
vähän entisessä Neuvostoliitossa 
* erittäin merkittävää kasvua tapahtuu Aasiassa ja latinalaisessa Amerikassa sekä 
taloudellisista että väestötieteellisistä syistä, erityisesti liikenteen alalla 
* kasvu on myös merkittävää Välimeren alueella, jonka rannikoilla ja kaupungeissa on 
erityisiä ympäristöongelmia 
* olemassa olevat energiavarat huomioon ottaen hiili, öljy ja maakaasu säilyttävät 
hallitsevan asemansa tai lujittavat sitä huolimatta ympäristöongelmista, erityisesti 
Kiinassa ja Etelä-Amerikassa 
* hiilidioksidin päästöt lisääntynevät näin ollen edelleen, jos politiikka ja lainsäädäntö 
eivät muutu 
2. Komissio on tehnyt myös lukuisia tutkimuksia energianäky mistä vuoteen 2020 asti; niistä 
ilmenevät muun muassa seuraavat kaksi suuntausta: 
* maailman energiankulutus saattaa kaksinkertaistua, mihin vaikuttavat ennen kaikkea 
kehitysmaat, ja 
* huolimatta energian kulutuksen hitaasta kasvusta, Euroopan energiantuotannon 
tasaantumisen myötä Euroopan yhteisön riippuvuus tuonnista lienee 70 %:n luokkaa 
vuonna 2020. 
3. Kolmansilla mailla on lisäksi omat erityiset energiaongelmansa kaikkialla maailmassa: 
Keski- ja Itä-Euroopan ongelmana ovat infrastruktuurien uudenaikaistaminen, 
energiatehokkuuden parantaminen ja ympäristö. Lisäksi se on entisestä Neuvostoliitosta 
Euroopan yhteisöön tuotavien energiavarojen läpikulkualuetta. 
Entisen Neuvostoliiton tasavalloilla on samat ongelmat kuin Keski- ja Itä-Euroopan 
mailla, mihin liittyy erityisen vaikeita ydinturvallisuuteen, tuotannossa tarvittaviin 
investointeihin ja energiatehokkuuteen liittyviä kysymyksiä. Nämä ongelmat voivat myös 
vaikuttaa kyseisten tasavaltojen poliittiseen ja sosiaaliseen tasapainoon, mikä eräiden 
tasavaltojen (Venäjä, Ukraina) osalta saattaa heijastua Euroopan energianhankintaan. 
Ukrainan esimerkki osoittaa yleisesti, kuten Korfun huippukokouksen yhteenvedossa 
huomautettiin, että ydinturvallisuuteen liittyviä päätöksiä on tarkasteltava osana kyseisten 
valtioiden yleistä politiikkaa. 
Välimeren maiden ja muiden kehitysmaiden ongelmaksi muodostunee energiankulutuksen 
odotettavissa oleva kasvu. 
Välimeren maissa ennustetaankin energiankulutuksen lähes kolminkertaistuvan ja 
sähkökulutuksen nelinkertaistuvan vuoteen 2020 mennessä. Suuremmat 
käyttö/tuotantoponnistukset ovat tarpeen, jotta taataan sekä sisämarkkinoiden 
energianhankinta että Euroopan-viennin jatkuvuus ja kasvu. Sähkön osalta tämän 
kysynnän odotettavissa oleva kehitys asettaa uusia vaatimuksia kuljetukselle, tuotannolle 
ja käytölle. 
Tästä seuraa, että energiasta olisi tultava tärkeä osa Euroopan ja Välimeren maiden 
uudenlaisesta kumppanuutta, joka saataneen aikaan Barcelonan kokouksen tuloksena. 
Muiden Aasian ja latinalaisen Amerikan kehitysmaiden energiankysyntä saattaa yli 
kaksinkertaistua vuosien 1991 ja 2010 välisenä aikana, ja niiden osuus maailman 
energiankulutuksesta nousta 40 prosenttiin vuoden 1992 27 prosentista. Kansainvälinen 
energiajärjestö arvioi, että lähivuosina näiden maiden osuus energiankulutuksen kasvusta 
on kaksi kolmasosaa. 
Kyseisten maiden heikon energiatehokkuuden takia kehityksellä on ennen kaikkea 
seuraavat kolme vaikutusta: 
* huomattava investointitarve, ja näin ollen rahoitustarve, samaan aikaan kun muut 
tärkeät kohteet rajoittavat julkisia rahoitusvaroja tai vaikuttavat niihin, mistä seuraa 
turvautuminen yksityiseen sektoriin ja valtion tehtävien uudelleenarviointi, 
* jännitteitä kehittyneiden maiden ja erityisesti Euroopan energianhankintaan, 
* ympäristöä pilaavat vaikutukset; on arvioitu, että Intia ja Kiina voivat yksinään tuottaa 
neljäsosan hiilidioksidin päästöistä vuonna 2010. 
Olisi myös muistettava energiaministereiden neuvoston yhteenveto marraskuussa 1992 
kehitysmaiden kanssa tehtävän, puhtaaseen ja tehokkaaseen energiaan liittyvän yhteistyön 
suuntaviivoista. 
Tässä yhteenvedossa kiinnitettiin erityisen suurta huomiota Yhdistyneiden kansakuntien 
ympäristö- ja kehityskokouksen Agenda 21:n 34 luvun seurantaan; kyseisessä luvussa 
korostetaan teknologian siirtämisen tärkeää merkitystä ympäristön säilyttämisessä. Tässä 
yhteydessä kiinnitettiin erityistä huomiota: 
* paljon hiiltä sisältävien polttoaineiden asteittaiseen korvaamiseen vähän hiiltä 
sisältävillä fossiilisilla polttoaineilla 
* puhtaan polttoteknologian kehittämiseen 
10 
* uusiutuvien energialähteiden kehittämiseen 
* energiatehokkuuden parantamiseen 
Liittyminen ilmastonmuutoksia käsittelevään yleissopimukseen, jonka tavoitteena on 
vakiinnuttaa hiilidioksidipäästöt, kannustaa yhteisöä aloittamaan tehostetun 
yhteistyötoiminnan näillä aloilla. 
Berliinissä huhtikuussa 1995 pidetyn ilmastonmuutoksia käsitelleen kokouksen 
yhteenvedossa suositellaan sitoutumista hankkeeseen, jolla voidaan vähentää päästöjä 
vuoden 2000 jälkeen. 
Tässä yhteydessä lukuisat kehittyneet maat sopivat sellaisten uusien teknologiatoimien 
edistämisestä, joilla voidaan vähentää päästöjä. 
Vaikuttaa ilmeiseltä, että teollisuusmaiden on sen lisäksi, että ne vähentävät omia 
päästöjään, toteutettava myös yhteistyötoimia, jotta kehitysmaat voisivat kehittyä edelleen 
siten, että kasvihuonekaasujen määrän kasvua rajoitetaan. 
SYNERGIA voi näin ollen muodostaa avoimen rakennelman tällaisille toimille 
perustamalla muun muassa erikoistuneita energiakeskuksia, jotka ottaisivat myös 
huomioon ympäristönsuojelun ja uusien kumppanuussuhteiden luomisen. 
5. 39 maata allekirjoitti samanaikaisesti Euroopan energian peruskirjan kanssa 
energiatehokkuuden ja ympäristönäkökohdat yhdistävän pöytäkirjan. Pöytäkirjassa 
määritellään kolme tavoitetta. 
* energiatehokkuutta koskevan politiikan edistäminen, 
* sellaisen kehyksen luominen, joka edistää tuottajien ja kuluttajien järkiperäistä 
energiankäyttöä, 
* yhteistyön lujittaminen alalla, 
6. Kulutuksen kasvu kolmansissa maissa merkitsee uusien markkinoiden avautumista sekä 
tarjonnan että kysynnän osalta, ja näille markkinoille Euroopan teollisuuden on mentävä 
mukaan. Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä käsittelevässä valkoisessa kirjassa 
mainitaan lisäksi kehityksen painopisteiksi Euroopan sisäiset kuljetus-ja energiaverkot ja 
niiden vaikutukset kustannusten alentamiseen, kun olemassa oleva kapasiteetti 
hyödynnetään tehokkaammin ja hankintaturvallisuutta parannetaan. 
Teollisuuden kilpailukykyä koskevasta politiikasta Euroopan unionissa annetussa 
tiedonannossa puolestaan täsmennetään toiminta-aloiksi, joilla teollisuusyhteistyötä 
olisi kehitettävä, Euroopan energian peruskirjaan ja kolmansien maiden energia-alan 
kehitykseen perustuvat aloitteet. 
11 
7. Teknologiselle yhteistyölle kolmansien maiden kanssa ja erityisesti kehitysmaiden ja 
markkinatalouteen siirtyvien maiden kanssa on annettu keskeinen tehtävä yhteisön 
energiateknologiaan liittyvässä tutkimus- ja kehitysstrategiassa. Uudet teknologiat ja 
erityisesti puhtaat ja luontoa kunnioittavat teknologiat auttavat nimittäin merkittävästi 
vähentämään hiilidioksidin kokonaispäästöjä, joista yhä suurempi osuus on peräisin 
kyseisistä maista. 
8. Kansainvälisten suhteiden merkitys kasvaa Euroopan unionin energia-alalla 
Tämän vuoksi komissio on vihreässä kirjassaan "Euroopan energiapolitiikaksi" 
muistuttanut useaan kertaan, että juuri kansainvälisen yhteistyön avulla voidaan 
varmistaa energianhankinnan turvallisuus ja ympäristön suojelu. 
Kansainväliset energiasuhteet ovat myös tärkeän osa yhteisön neljää politiikkaa: 
kansainväliset poliittiset ja taloudelliset suhteet, ympäristö, työllisyys sekä teknologian 
tutkimus- ja kehitystyö. 
12 
LIITE n 
KANSAINVÄLISEN ENERGIA-ALAN YHTEISTYÖN ERITYISTOIMET 
L KUVAUS 
1. Energia-alan yhteistyö kolmansien maiden kanssa alkoi vuonna 1980 toisen öljykriisin 
seurauksien arvioimiseksi. Yhteistyöhön myönnettiin aluksi 650 000 ecua. 
2. Neuvoston vuoteen 1995 kestävän yhteisön energiapolitiikan uusista tavoitteista ja 
jäsenvaltioiden politiikkojen lähentämisestä 16 päivänä syyskuuta 1986 antaman 
päätöslauselman mukaan laaja-alaisia tavoitteita, joita yhteisön ja jäsenvaltioiden 
energiapolitiikan olisi pyrittävä toteuttamaan ovat muun muassa: 
" a) varmempia hankintaolosuhteita ja energian hintojen voimakaan vaihtelun vaaran 
vähentämistä... 
- yhteisön ulkopuolisten hankintalähteiden monipuolistamisen avulla 
h) yhteisön ulkosuhteiden kehittämistä energia-alalla yhteensovitetun lähestymistavan 
avulla, erityisesti jäsenvaltioiden ja komission säännöllisten neuvottelujen 
perusteella..." 
Yhteistyöhön myönnetyt varat on uusittu joka vuosi ja niitä on myös korotettu energia-
alan ongelmien yhä kasvavien kansainvälisten näkökulmien huomioon ottamiseksi. 
Vuonna 1995 talousarvion määräraha nousi 9 miljoonaan ecuun. 
3. Tämän alan osalta toteutettujen toimien kokonaisuutta on jo kahden vuoden ajan nimitetty 
SYNERGIAksi esittämisen ja edistämisen helpottamiseksi. 
4. SYNERGIAn avulla rahoitetaan yhteistyötoimet kolmansien maiden kanssa 
energiapolitiikan määritelmien alalla ja sen kahden toteuttajaosapuolen hyödyksi 
tapahtuva toimeenpano. 
Euroopan energian peruskirjaa koskevan konferenssin ja sen sihteeristön toiminta on 
myös rahoitettu SYNERGIAn avulla vuodesta 1990 alkaen. 
Poikkeuksena muihin yhteistyöohjelmiin, jotka yleisempiä ja joihin kuuluu muiden 
muassa energia-alan ulottuvuus, SYNERGIA on energiapolitiikan erityisohjelma. Lisäksi 
SYNERGIA toimii joustavasti, mikä mahdollistaa nopeat toimenpiteet. 
13 
SYNERGIA voi toimia kaikissa kolmansissa maissa, mikä on etu muihin komission 
ohjelmiin ja yhteistyövälineisiin verrattuna, joiden toiminta on rajoitettu maantieteellisesti, 
ja se samalla täydentää niitä. SYNERGIA voi näin toteuttaa helposti yhteisen hankkeen 
Keski- ja Itä-Euroopan maiden ja Itsenäisten valtioiden yhteisön kanssa, mikä olisi 
vaikeampaa PHARE- ja TACIS-ohjelmien osalta, vaikka se on mahdollista ja tapahtuu 
yksityiskohtaisesti. 
Energiapolitiikan määrittelyn tasoon kuuluva SYNERGIA erottuu muista kolmansissa 
maissa toteutetuista energia-alan erityisohjelmista, kuten THERMDE-ohjelmasta, joka 
kuuluu teknologisten toimien tasoon. 
SYNERGIAn pääasiallinen toimita muodostuu: 
* yhteisön, kolmansien maiden ja kansainvälisen järjestöjen välisen vuoropuhelun 
edistämisestä energia-alalla (esimerkiksi Omanissa Arabianmeren ja Persianlahden 
hiilivetyjen tuottajamaiden kanssa pidettävä konferenssi). 
* sellaisien toimielinten perustamisesta, joiden avulla voidaan määritellä kyseisten 
maiden energiantarve ja ohjata näiden tarpeiden tyydyttämiseen tarkoitetut varat 
(esimerkiksi Keski- ja Itä-Euroopan ja Aasian maiden energiakeskukset). 
* ohjeista kansallisille energia-alan viranomaisille (esimerkiksi valmius toimia energia-
alan korkean tason asiantuntijaministereiden apuna) 
* sellaisten energiapolitiikan työvälineiden (esimerkiksi energia-alaa, maksujen 
määräämistä jne. koskeva suunnittelu) luomisen tukemisesta, jotka ovat yhteensopivia 
Euroopan yhteisön vastaavien välineiden kanssa. 
* julkisen vallan ja taloudellisten toimijoiden koulutus-tiedotuksesta (konferenssit, 
seminaarit, työpajat jne.) 
* sellaisista energia-alan selvityksistä ja tilintarkastuksista, jotka aukaisevat tietä 
yhteisön muista ohjelmista rahoitetuille muille toimille, erityisesti kansainvälisten 
taloussuhteiden osalta. 
* markkinaselvityksistä, uusien teknologioiden käyttöönotosta rajoituksien 
analyyseistä, erityisesti puhtaat ja ympäristön suojelun mukaiset teknologiat, jotka 
eivät kuulu muihin ohjelmiin. 
Erityistä huomiota kiinnitetään kansainvälisiin hankkeisiin, eikä ainoastaan siioin kun 
kyse on Euroopan maiden ja kolmansien maiden yhteistyöstä (esimerkiksi 'Energia ja 
kaupunkiympäristö Välimeren maissa' tai 'Keski- ja Länsi-Euroopan verkostojen 
yhteenliittymät'), vaan myös silloin kun kyse on useita kolmansia maita yhteen saattavista 
hankkeista (esimerkiksi: Mustanmeren energiakeskus tai MERCOSUR -markkinoiden 
energia-alan yhdentyminen). 
14 
5. Erityisyytensä säilyttäen SYNERGIA on lisänä komission muihin ohjelmiin ja sisältää 
energia-alan yhteistyön ulottuvuuden. Tämä täydentävyys selittyy yhteisten toimien 
toteuttamisella näiden ohjelmien kanssa, SYNERGIAn voidessa usein tarjota eri yhteisön 
ohjelmien yhteensovittamisrakenteen, esimerkiksi SYNERGIA -THERMIE -PHARE 
Budapestin energia-keskuksessa; toisaalta SYNERGIAa käytetään Euroopan energian 
peruskirjan ja yhteisön ja kolmansien maiden välisten assosiointi/yhteistyösopimusten 
'energia' -ulottuvuuden periaatteiden levittämiseen ja jopa soveltamiseen (esimerkiksi 
kansallisen energia-alan lainsäädännön tilintarkastus; ministeriöiden, yritysten ja energia-
alan teollisuuden johtohenkilöiden oikeudellis-taloudelliset koulutusseminaarit). Tästä 
näkökulmasta katsottuna SYNERGIA on integraation väline tulevaisuudessa jäsenyyttä 
hakeville valtioille. Energian peruskirja ja edellä mainitut sopimukset auttavat myös 
sijoittamaan SYNERGIAn toimet toimielinten tasolla. 
Lisäksi SYNERGIAn avulla rahoitetaan yhdessä toimia kansainvälisten järjestöjen kanssa, 
mutta myös jäsenvaltioiden sekä kansallisten energiatalouden laitosten kanssa. 
6. SYNERGIAn toimet on usein sijoitettu energiantarpeen puolelle. Kuitenkin, jos maa 
tarvitsee nopeaa toimea, SYNERGIA tarjoaa joustavuutensa ansiosta (esimerkiksi toimet 
Armeniassa ja Lähi-Idässä)myös mahdollisuuden toimiin energiantarjonnan puolella. 
Kahdella Omanissa Arabianmeren ja Persianlahden hiilivetyjen tuottajamaiden kanssa ja 
Tunisiassa Välimeren maiden kanssa järjestetyllä konferenssilla pyritään edistämään 
tuottajien ja kuluttajien välistä vuorovaikutusta, lisäksi vastaavaa Latinalaisen Amerikan 
tuottajien kanssa järjestettävää konferenssia suunnitellaan Caracasiin. 
7. Kaikki toimet on arvioitu ensimmäisen kerran vuonna 1990 ja sittemmin on suoritettu 
tarkennettuja arviointeja koulutus- ja energia-alan ohjelmointitoimista. 
Näiden arviointien tulokset olivat positiivisia ja niitä seurasi toimien tehokkuuden 
lisäämiseksi tarkoitettu suositus. 
Kaikkien vuosina 1990 - 1994 suoritettujen hankkeiden arvioinnista on tehty 
tarjouspyyntö. Tämän arvioinnin tulosten olisi oltava saatavilla ennen tämän vuoden 
loppua ja ne annetaan neuvoston ja parlamentin käytettäviksi. 
8. SYNERGIAn osallistumista energia-alan politiikan laatimiseen ei ole helppoa ilmaista 
numeroina, mutta sitävastoin näistä tuloksista voidaan osoittaa tietty määrä sen toimien 
täytäntöönpanosta johtuvia positiivisia seurauksia. 
* SYNERGIAn avulla on mahdollista parantaa eräiden kolmansien maiden vaikeaa 
energiatilannetta ja osaltaan edistää niiden taloudellista kehitystä. SYNERGIA on tällä 
tavoin mahdollistanut Puolan hallituksen öljyalan uudelleenjärjestämiseksi tarvittavien 
päätösten tekemisen. SYNERGIAn avulla neuvotaan myös Romanian, Slovenian, 
Albanian ja Intian hallituksia sekä viimeaikoina Palestiinan viranomaisia, joita on 
autettu ensimmäisten energialaitoksen toteuttamisessa. 
* SYNERGIA on osaltaan edistänyt näiden maiden maailman ongelmat ja erityisesti 
ympäristöalan ongelmat huomioivan energiapolitiikan muotoutumista. 
15 
Tässä suhteessa se on mahdollistanut energia-alan ongelmien paremman 
ymmärtämisen, erityisesti kehitysmaissa ja samalla myös mahdollistanut tehokkaan 
energiapolitiikan tarpeen tiedostamisen myös tuottajamaissa, kuten Meksiko tai 
Algeria. 
Se toimii kolmansien maiden kumppanina muun muassa niiden pyrkimyksessä 
energian taloudelliseen käyttöön ja energiatehokkuuden parantamiseen, 'energia-
keskusten' täytäntöönpanossa (esimerkiksi Intiassa, Kiinassa, Indonesiassa, Unkarissa, 
itsenäisillä Palestiinan alueilla). Tämä seikka on yhä tärkeämpi, sillä kansainväliset 
pankkijärjestot rahoittavat mieluummin energiantuotantoa ja -jakelua kuin 
energiataloutta itseään. 
Se helpottaa eurooppalaisen teollisuuden pääsyä kolmansiin maihin, joiden tarpeet se 
tuntee hyvin tutkittuaan niitä toimiensa avulla. Kiinan osalta tämän asian suhteen on 
mainittava erityisesti hiilen 'puhtaat' polttomenetelmät. 
Se parantaa energiaa koskevaa tietoa näissä maissa sekä maailmanlaajuisten energia-
alan ongelmien kehityksen ennakointia. 
Se varmistaa Euroopan yhteisön läsnäolon näillä alueilla ja aloilla, sekä mahdollistaa 
kestävien suhteiden luomisen alueellisten yhteistyöjärjestöjen kanssa, kuten 
Latinalaisen Amerikan OLADE -järjestön, Kaakkois-Aasian ASEAN -järjestön tai 
kansallisten energiatalouden komissioiden kanssa. Tästä seikasta johtuen se osaltaan 
edistää tämän alan suhteiden ylläpitämistä ja yhteisön energia-alan suunnitelman 
toteututtamista. 
* SYNERGIA voi toimia Keski-Euroopan tulevaisuudessa jäsenyyttä hakevien 
valtioiden yhtenäisyyttä parantavana välineenä. * 
16 
H. MUUTAMIA SYNERGIASTA RAHOITETTAVIA TOIMIA 
SYNERGIA on mahdollistanut erityisesti koulutus-, ohjelmointi-, neuvonta-, energialana 
selvitys- ja tilintarkastus ja tiedotustoimia sekä kestävien laitosten perustamisen ja useiden 
konferenssien pitämisen. 
Jäljempänä mainitut toimet edustavat kolmen viimeisen vuoden aikana toteutettuja toimia, 
joihin käytettiin vuosittain 8 miljoonaa ecua. 
1 Koulutus 
Euroopan unioni on osaltaan edistänyt teknikoiden ja operaattorien koulutustoimien sarjaa 
kolmansissa maissa. 
Tämä Euroopan unionin osuus muodostuu näiden kurssien yleisiin järjestelykuluihin 
osallistumisesta, konferenssi edustajien lähettämisestä ja tietyn opiskelijamäärän 
osallistumisen rahoittamisesta. 
Unioni voi toteuttaa suoraan näitä toimia erityisen tärkeiltä tuntuvien aiheiden osalta tai 
ne voidaan liittää kolmansien maiden järjestämään ohjelmaan, Viimeksi mainitussa 
tapauksessa unioni voi osallistumisellaan painottaa aiheita, jotka ovat sen kannalta 
tärkeitä ja tehdä itseään tunnetummaksi kursseille osallistujille. Seuraavat toimet voidaan 
myös mainita esimerkkinä. 
Latinalainen Amerikka 
* Argentiinan energiatalouden latinalais-amerikkalaiset kurssit. Vuodesta 1984 alkaen 
on 88 opiskelijaa energianhallinnasta ja enrgia-alan yrityksistä voinut osallistua näille 
kursseille SYNERGIAn avulla. 
* Euroopan ja Latinalaisen Amerikan maiden yliopistojen vuorotellen Euroopassa ja 
muussa maanosassa järjestämät, Latinalaisessa Amerikassa pidetyt energia-alan 
suunnittelu-kurssit ovat kolmen SYNERGIA -kauden aikana antaneet mahdollisuuden 
osallistua konferenssiin 20 lie pääasiassa eurooppalaiselle henkilölle ja 31 lie 
latinalais-amerikkalaisen energianhallinnasta ja energia-alan yrityksistä tulevalle 
opiskelijalle. 
Aasia 
* Kouluttajien koulutus Intiassa ja ASEAN -maissa. 
* kiinalaisille ydinturvallisuuden asiantuntijoille tarkoitettu koulutuskurssi vuoden 1992 
syyskuussa Pekingissä ja 6 viikon koulutusjakso yhdelle kiinalaiselle asiantuntijalle 
eurooppalaisessa voimalaitoksessa. 
* Kiinassa järjestettävät koulutuskurssit, erityisesti energian ja ympäristöalan 
koulutustoimista ja hiilen 'puhtaasta' palamisesta. 
17 
Välimeri 
* Marokkolaisten teknikoiden koulutus energian järkiperäisestä käytöstä ja energia-alan 
tilintarkastuksen menetelmistä. 
Itä-Euroopan maat ja entinen Neuvostoliitto 
* ADEMEn yhteisrahoittama seminaari kysyntään perustuvan energiapolitiikan 
toteuttamisesta Itä-Euroopassa järjestettiin Grenoblessa vuoden 1992 lokakuussa. 
Tähän seminaariin osallistui viisitoista virallista edustajaa kahdeksasta Itä-Euroopan 
maasta(3) ja he pystyivät vaihtamaan mielipiteitään energia-politiikkaan liittyvistä 
aiheista. Seminaari koski lähinnä seuraavia lähestymistapoja: 
- energiapolitiikka ja järjestöt Euroopan unionissaja Itä-Euroopassa; 
- komission toteuttamat energiatehokkuuden ohjelmien esimerkit 
- näiden ohjelmien täytäntöönpanoon liittyvät erityisongelmat, erityisesti tullit ja 
rahoitus. 
* Itä-Euroopan maiden hiilialan uudelleenjärjestämisen helpottamiseksi on järjestetty 
työpaja yhdessä näiden maiden hiilialan viranomaisten ja Yhdistyneiden Kansakuntien 
Euroopan talouskomission kanssa Brysselissä 18 -21 päivänä lokakuuta 1993. 
Seminaariin kokoontui 70 osallistujaa, joista 30 Itä-Euroopan maista. 
* Entisen Neuvostoliiton energia-alan lainsäädäntöä ja asetuksia käsittelevä työpaja. 
Neljä kolmen päivän työpajaa järjestettiin vuoden 1993 toukokuun ja lokakuun 
välisenä aikana Alma Atassa, Moskovassa, Erevanissa ja Kievissä. Vuodesta 1994 
alkaen on toimeenpantu uusi seminaarien sarja muissa IVY:n tasavalloissa. 
* Euroopan unionin energiapolitiikan paremmaksi ymmärtämiseksi ja eri 
avun-anto-ohjelmien (PHARE, TACIS, SYNERGIA)kumppaneiden tuntemiseksi 
SYNERGIA järjesti Brysselissä vuoden 1994 maali s-huhti kuussa 
tiedotusseminaarin Keski- ja Itä-Euroopan asiantuntijoille ja toisen IVY:n 
asiantuntijoille. 
Maailmanlaajuinen taso 
* Yhdeksän seminaarin kurssi vuoden 1993 huhti-toukokuussa energiahallinnasta ja -
suunnittelusta Dakarissa, Senegalissa. 
(3) Bulgaria, Tsekkoslovakia, Unkari, Puola, Romania, Venäjä, Slovenia ja Ukraina. 
18 
2. Ohjelmointi 
SYNERGIAn pääasialliset toimet tällä alalla ovat olleet seuraavat: 
* tietojärjestelmien laatiminen Latinalaisen Amerikan OLADEn, Kaakkois-Aasian 
ASEANin ja Algerian kanssa 
* kansainvälisen yhdeksän energia-alan tutkimuskes-kuksen verkon perustaminen: 
COPED -verkko 
* energia-alan ohjelmien perustaminen (Jordania, Ecuador, Peru, Thaimaa), energia-alan 
ohjelmointi-selvitysten laatiminen kansainvälisellä tasolla (Latinalainen Amerikka, 
Maghreb -maat), kansallisella tasolla (Kypros) tai alueellisella tasolla (Buenos Airesin 
tila Argentiinassa, Rio Grande do Sulin tila Brasiliassa, Tsekiangin provinssi 
Kiinassa) ja kaupunkien tasolla (Kiina, Intia, Argentiina, Puola, Unkari, Egypti, 
Turkki ja Israel) 
19 
3. Neuvonta ja avunanto 
SYNERGIAn avulla rahoitetaan kokopäiväisten asiantuntijoiden palkkiot kolmansien 
maiden energia-alan ministeriöissä tai energiakeskuksissa seuraavilla alueilla: 
* Itsenäiset Palestiinan alueet 
* Slovenia 
* Unkari 
* Romania 
* Viro 
* Albania 
Unkariin, ja itsenäisille Palestiinan alueille on myös perustettu energiakeskuksia 
SYNERGIA on antanut apua myös Turkin energiahallintaa koskevan toimiston 
perustammiseen. 
Se on myös osallistunut seuraavien laitosten perustamiseen; Jordanian Energy Authority, 
Agency for the Rational Use of Energy (Algeria), ASEAN-EY Energy Management 
Training and Research Center, National Energy Institute Ecuadorissa ja Comision 
Nacional para el Ahorro Energético Meksikossa. 
SYNERGIAn avulla neuvotaan myös Itä-Euroopan maita lainsäädännön ja asetusten 
laatimisessa markkinatalouden periaatteiden mukaisesti. 
20 
4. Kansainväliset konferenssit 
* 'Kaupungin energia ja ympäristö Välimeren kaupungeissa' -konferenssi pidettiin 
Ateenassa vuoden 1993 marraskuussa ja sinne kokoontui erittäin korkean tason 
edustajia (ministereitä, energia-alan pääjohtajia jne.). 
Tämän konferenssin tuloksena oli julistus ja seurantakomitean perustaminen, jonka 
tehtävänä on yksilöidä, valmistaa ja tukea paikallisia 'energian ja ympäristön' 
joukkoja. Itse 'energian ja ympäristön' joukkojen täytäntöönpano eräissä Välimeren 
maissa rahoitetaan SYNERGIAn avulla. Näiden kaupunkien ja Euroopan unionin 
kaupunkien ystävyyskaupunkisuhteet rahoitetaan PO 1 johtamasta MED URBS -
ohjelmasta. 
* Öljyyn ja kaasuun liittyvä 'Euroopan unionin ja Persianlahden yhteistyöneuvoston 
väliset suhteet muuttuvassa maailmassa' -konferenssi Omanissa 19 ja 20 päivänä 
huhtikuuta 1994. 
* 'Mustanmeren alueen uusia energiaan liittyviä tosiseikkoja' käsittelevä konferenssi 
Chalhidikissa 30 ja 31 päivänä toukokuuta 1994. Lähitulevaisuudessa tapahtuva 
Mustanmeren alueen maiden ja Euroopan unionin yhteisen energiakeskuksen 
perustaminen on seurausta tästä konferenssista. 
* EUROMEX ENERGIA 93 -konferenssi 28 ja 29 päivänä kesäkuuta 1994 järjestettiin 
yhdessä CONAEn kanssa. Tähän konferenssiin osallistui 26 eurooppalaista yritystä ja 
siellä solmittiin yli sata kontaktia meksikolaisten kumppaneiden kanssa, joista 
neljännes voisi johtaa kaupallisiin, investointi- tai yhteistyösopimuksiin. 
* Euroopan kaasu- ja sähköverkkojen itä-länsi liitäntää koskeva konferenssi pidettiin 
vuoden 1994 lokakuussa ja siihen osallistui 200 henkilöä. 
* Keski-Euroopan ja entisen Neuvostoliiton maiden energiahankkeiden rahoitusta 
käsittelevä konferenssi on suunnitteilla Budapestiin tammikuussa 1995. 
21 
5. Maailmanlaajuiset toimet 
Kyse on hankkeista, joiden avulla kootaan yhteen erilaisia toimia, joilla on tarkka 
päämäärä: selvitykset, metodologian tai tiedonsiirto, seminaarit jne. 
Esimerkiksi: 
* kolmen Latinalaisen Amerikan maan: Meksiko, Chile, Peru, yhteistuotannon 
edistämisohjelma. 
* Puolan öljyalan uudelleenjärjestäminen; alustavat selvitykset, vapauttamisen kannalta 
tarpeellisten perusteiden luominen, Puolan hallituksen alaisen yksityiskohtaisen 
järjestelyä ja sääntelyä koskevan ohjelman määrittely, alakohtainen seminaari ja 
konferenssit Varsovassa huhtikuussa 1993. 
* Tukiohjelma Meksikon energiataloudelle, sisältäen koulutustoimia, energia-alan 
ennustetoimia sekä tietokantojen perustamiseen liittyviä toimia. 
6. Energia-alan tilintarkastus ja selvitykset 
* Intia-EY bussi: kyse on liikkuvasta energia-alan tilintarkastusyksiköstä Intiassa, jonka 
avulla on toteutettu yli sata tilintarkastusta paljastaen noin 10 prosentin suuruiset 
energiatalouden kasvun mahdollisuudet. 
* Indonesian energia-alan bussi: tämän ohjelman pilottivaihe loppui vuonna 1992, 
minkä jälkeen oli mahdollista toteuttaa energia-alan tilintarkastuksia yrityksissä, 
erityisesti paperi-, tekstiili- ja sokerialan yrityksissä. 
* Selvitys Latinalaisen Amerikan Mercosur -markkinoiden energia-alan seurauksista. 
* Selvitys energiatehokkuuden markkinoista Chilessä ja eurooppalaisen teknologian 
siirron mahdollisuuksista. 
* Selvitys Ukrainan energia-alasta, jonka tarkoituksena on ennakoida energian kysyntää 
lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä, kirjata energiatalouden mahdollisuudet 
ja arvioida niiden kulut hankintavajeiden hallinnan parantamiseksi. 
* SYNERGIAn avulla rahoitetaan myös useita selvityksiä COPED -verkon kautta. 
Nämä selvitykset on liitetty kolmen viimeisen vuoden aikana sähköalaan. 
22 
LIITE III 
ENERGIAA KOSKEVAT KANSAINVÄLISEN YHTEISTYÖN VÄLINEET 
OHJELMA 
Neljfts 
tutkimusyhteistyö 
n puiteohjelma 
kolmansien 
maiden kanssa 
PHARE 
TACIS 
EURATOM 
EHTY 
EJKP 
Uudistettu 
Välimeren 
politiikka 
Ixtmén 
sopimus 
EIP RAHOITETTUJEN 
HANKKEIDEN MUOTO 
Tutkimus ja teknologinen 
kehittäminen, esittely 
mukaan lukien 
Tekninen tuki ja 
investointien 
yhteisrahoitus 
Tekninen tuki 
Investoinnit 
ydinvoimalaitosten 
turvallisuuden ja 
luotettavuuden 
parantamiseksi 
Hiili - ja teräsalan 
investoinnit 
Investoinnit kaikille 
aloille, muun muassa 
energiaan 
-Maiden pöytäkirjat 
-Alueellinen yhteistyö 
Investoinnit, koulutus ja 
tekninen tuki kaikilla 
aloilla, muun muassa 
energia 
- investoinnit kaikilla 
aloilla, muun muassa 
energia 
- investoinnit kaikilla 
aloilla, muun muassa 
energia KATETTU 
MAANTIETEELLI 
NEN ALUE 
Kaikki 
kolmannet maat 
Keski-ja Itä-
Euroopan maat 
IVY 
Keski- ja Itä-
Euroopan maat 
+ entinen 
Neuvostoliitto 
Keski- ja Itä-
Euroopan maat 
Keski- ja Itä-
Eurooppa + 
IVY 
Välimeren 
maat 
70 Afrikan, 
Karibian ja 
Tyynenmeren 
maata 
- Keski- ja Itä-
Euroopan maat 
- Aasian ja 
Latinalaisen 
Amerikan maat OHJELMAN 
KESTO 
1994-1998 
vuosittainen 
vuosittainen 
1994-1998 
vuodesta 
1990 alkaen 
rajoittama­
ton 
1992-1996 
1990-1995 
1994-1996 
19934995 TALOUSARVIO 
(MILJOONAA ECUA) 
yhteensä 540 
vuonna 1994 
1100, joista 
58 energiaan 
vuonna 1992 
510, joista 
130 energiaan 
1000 
200 
10.000 
2.940 
2075 
12.000 
3 000 
750 TUKIMUOTO 
Avustus 
Avustus 
Avustus 
Laina 
Laina 
3 prosentin 
suuruinen 
osuus EJKP:n 
pääomaan 
Lahjoitus + 
Laina 
EIP (2062) 
Lahjoitus + 
Laina 
EIP (1 800) 
Avustus + EIP 
-laina (1 200) 
Laina 
Laina 
1 
23 
Aasian ja 
Latinalaisen 
Amerikan 
yhteistyö 
ECJQP 
JOULE-
THERMIE 
SYNERGIA 
SAVE 
ALTENER Investoinnit, tarvikkeet, 
koulutus, tekninen tuki 
kaikilla aloilla, muun 
muassa energia 
Yhteisyritysten 
yhteisrahoitus kaikilla 
aloilla, muun muassa 
energia 
Tutkimus ja teknologinen 
kehittäminen, esittely 
mukaan lukien: muu kuin 
ydinenergia 
Energiapolitiikka ja 
suunnittelu 
Energian taloudellinen 
käyttö: edistäminen, 
asetusten mukaiset toimet, 
tiedotus, kauppa 
Uusiutuvat energialähteet, 
edistäminen, asetusten 
mukaiset toimet, tiedotus, 
kauppa Aasia ja 
Latinalainen 
Amerikka 
Kaikki 
kehitysmaat 
Yhteisö + 
kolmannet maat 
Kaikki 
kolmannet maat 
Yhteisö + 
kolmannet maat 
Yhteisö + 
kolmannet maat 1991-1995 
vuosittainen 
1994-1998 
vuosittainen 
1991 - 1995 
1993-1997 2.750 
40 + 
pankkivarat 
1002* 
vuonna 1994 
8 
35* 
50* Avustus 
Lainoja ilman 
korkoa Voittoa 
saadessa 
takaisinmak­
settava avustus 
Avustus 
Avustus 
Avustus 
Avustus 
Huom: Ellei toisin ilmoiteta, mainitut summat koskevat ohjelman koko kestoaikaa. 
* Kokonaissumma, yhteisö mukaan lukien 
24 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EYi 
energia-alan kansainvälisen yhteistyön edistämistä koskevan 
monivuotisen ohjelman hyväksymisestä 
- SYNERGIA-ohjelma -
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, 
sekä katsoo, että 
yhteisön liittyminen Euroopan energian peruskirjasta tehtyyn sopimukseen ja 
ilmastonmuutoksesta tehtyyn yleissopimukseen edellyttää, että yhteisö aloittaa 
yhteistyötoimet energia-alalla, 
komission vihreässä kirjassa "Euroopan energiapolitiikaksi" arvioidaan, että 
kansainvälistä energia-alan yhteistyötä aletaan vaatia teollisuusmaiden kulutuksen 
kasvamisesta johtuvan lisääntyvän saastumisen vuoksi, yhteiskuntien vakauteen 
vaikuttavan energian aseman vuoksi energiaa kuluttavissa ja sitä tuottavissa maissa, 
yhteisön kasvavan energia-alan riippuvuuden vuoksi tuotanto-, kuljetus-, jakelu- ja 
kulutustekniikoiden maailmanmarkkinoiden kasvamisen vuoksi, 
vaatimus energia-alan kansainvälisestä yhteistyöstä voidaan tyydyttää luomalla energia-
alan yhteistyö- ja avustusohjelma kolmansien maiden energiapolitiikan määrittämiseksi 
ja soveltamiseksi; ottaen huomioon yhteisön kokemuksen tässä asiassa ja erityisesti 
vuodesta 1980 lähtien toteutetut toimet, on syytä perustaa nämä toimet oikeudelliselle 
välineelle, jonka avulla niitä on mahdollista mukauttaa yhteisön eri politiikkojen 
tavoitteisiin, 
suunnitellun ohjelman tavoitteet voidaan niiden laajuuden vuoksi toteuttaa ainoastaan 
yhteisön tasolla, 
on tarpeen vahvistaa monivuotinen kehys toimille, jotka toteutetaan osana yhteisön 
kansainvälisen energia-alan yhteistyöohjelmaa seuraavien viiden vuoden aikana, 
ohjelmaan sisältyvän energia-alan yhteistyön tavoitteena on oltava kestävän kehityksen 
edistäminen, energiatoimitusten ja energiatehokkuuden parantaminen; se voidaan panna 
täytäntöön myöntämällä hankkeiden rahoitukseen tarkoitettuja tukia, joita ei makseta 
takaisin, 
kyseisen tuen olisi sisällyttävä monivuotiseen alustavaan ohjelmaan ja vuotuisiin 
ohjelmiin ja siitä olisi voitava tehdä sopimuksia kyseessä olevien maiden tai 
kansainvälisten tutkimuskeskusverkkojen kanssa, 
25 
kyse on Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen^, 
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2730/94(2) IX osastossa 
olevilla erityissäännöksillä ohjattavasta ulkopuolelle suunnattavasta tuesta, 
yhteisön tuen täytäntöönpanossa komissiota avustaa jäsenvaltioiden edustajista 
muodostuva komitea, 
on tarpeen yhteensovittaa kyseinen toimi muiden yhteisön, jäsenvaltioiden ja kolmansien 
maiden toimien sekä kansainvälisten elinten toimien kanssa, 
perustamissopimuksessa ei määrätä EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan lisäksi 
muista tämän asetuksen antamiseen liittyvistä toimivaltuuksista, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Hyväksytään yhteisön ohjelma avunannosta ja yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa 
energiapolitiikan määrittelyn ja soveltamisen alalla, jäljempänä 'SYNERGIA'. 
2 artikla 
SYNERGIA on tarkoitettu kaikille kolmansille maille. 
3 artikla 
1. SYNERGIA pannaan täytäntöön 1 päivästä tammikuuta 1996 31 päivään joulukuuta 
2000. 
2. Budjettivallan käyttäjä määrittelee jokaisena varainhoitovuonna käytettävissä olevat 
määrärahat noudattaen rahoitusnäkymiä sekä talousarviota koskevaa kurinalaisuutta. 
4 artikla 
1. SYNERGIAN päämääränä on yhteistyö ja avunanto kolmansien maiden 
energiapolitiikan määrittelemiseksi, suunnittelemiseksi ja täytäntöönpanemiseksi 
molemmille osapuolille merkityksellisillä aloilla. 
2. SYNERGIAN tavoitteena on erityisesti, niissä muodoissa kuin 6 artiklassa 
kuvaillaan: 
- kestävän kehityksen edistäminen, erityisesti vähentämällä 
kasvihuonekaasupäästöjä ja energian kulutukseen liittyviä saasteita, 
- energian toimitusvarmuuden parantaminen, 
- energiatehokkuuden parantaminen. 
(1) EYVL N:o L 356, 31.12.1977, s. 1 
(2) EYVL N:o L 293, 12.11.1994, s. 7 
26 
Kyseiset tavoitteet pannaan täytäntöön 6 artiklassa esitettyjen sääntöjen mukaisesti. 
Tätä varten yhteisö voi ylläpitää suhteita energia-alan kansainvälisiin järjestöihin. 
3. Edellä 2 kohdassa tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisö osallistuu erityisesti 
seuraavien toimien rahoittamiseen: 
- tekninen tuki ja koulutustuki, 
- energia-alan ohjelmointi ja suunnittelu, 
- konferenssien ja seminaarien järjestäminen, 
- laitosten, kuten energiakeskusten perustaminen. 
Rahoitus kattaa myös kyseisten toimien valmisteluun, täytäntöönpanoon, valvontaan 
ja toteuttamisen arviointiin liittyvät kulut sekä tiedottamiseen liittyvät kulut. Yhteisö 
ei rahoita kiinteään omaisuuteen liittyviä veroja tai tulleja eikä kiinteän omaisuuden 
ostamista. 
Tutkimus-, kehitys- ja esittelyhankkeille ei voida myöntää minkäänlaista rahoitusta. 
Ohjelman varoja voidaan käyttää myös Euroopan energian peruskirjasta tehdyn 
sopimuksen sihteeristön toiminnan tukemiseen väliaikaisesti. 
5 artikla 
1. Yhteisön rahoitusta ei tarvitse maksaa takaisin ja sitä myönnetään sitä mukaa kuin 
hanke etenee. 
2. Tällä tuella voidaan kattaa tietty hanke kokonaisuudessaan tai täydentää 
jäsenvaltioiden, kolmansien maiden tai kansainvälisten elinten myöntämää taikka 
toisesta yhteisön ohjelmasta saatavaa rahoitusta. 
3. Rahoituspäätöksissä sekä kaikissa niistä johtuvissa sopimuksissa määrätään 
nimenomaisesti että komissio ja tilintarkastustuomioistuin voivat tarvittaessa suorittaa 
edunsaajien hyväksymää asiakirjoihin kohdistuvaa valvontaa paikalla. 
6 artikla 
1. Alustava, 3 artiHun l kohdassa säädetyn ajanjakson käsittävä ohjelma laaditaan 8 
artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen ilman, että siitä aiheutuu 
monivuotista budjettisitoumusta. 
Tässä ohjelmassa määritellään yhteisön avustusten päätavoitteet, pääsuuntaviivat ja 
ensisijaiset päämäärät 4 artiklan 2 kohdassa ohjeenomaisesti tarkoitetuilla aloilla. 
Siinä esitetään ensisijaisina pidetyt tavoitteet. 
Ohjelmaa voidaan muuttaa sen soveltamisen aikana samaa menettelyä noudattaen. 
27 
2. Alustavaan ohjelmaan perustuvat toimintaohjelmat hyväksytään vuosittain 8 artiklan 
2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. 
Toimintaohjelmat sisältävät luettelon pääasiallisista hankkeista, joita on rahoitettava 
4 artiklan 2 kohdassa ohjeenomaisesti tarkoitetuilla aloilla. Ohjelmien sisältö 
vahvistetaan yksityiskohtaisesti siten, että jäsenvaltioille toimitetaan asiaa koskevat 
tiedot, jotta 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea voi antaa lausuntonsa. 
3. Kolmansien maiden kanssa voidaan tehdä erityissopimuksia 1 kohdassa tarkoitetun 
alustavan ohjelman yhteydessä ja sen keston ajaksi kyseessä olevien maiden kanssa 
toteutettavan yhteistyön ensisijaisten tavoitteiden ja mainitun ohjelman edistymistä 
koskevan vuotuisen yhteistoiminnan menettelyjen määrittelemiseksi. 
4. Sopimuksia voidaan tehdä myös kansainvälisten tutkimuskeskusverkkojen kanssa 
kyseisten verkkojen osuuden määrittelemiseksi alustavassa ohjelmassa esitettyjen 
tavoitteiden toteuttamisessa. 
7 artikla 
1. Komissio huolehtii hankkeiden täytäntöönpanosta 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen 
vuotuisten ohjelmien mukaisesti. 
2. Hankintoja koskevat sopimukset tehdään avoimella tarjouspyynnöllä, lukuun 
ottamatta varainhoitoasetuksen 116 artiklassa tarkoitettuja tapauksia. 
Palveluja koskevat sopimukset tehdään tavallisesti varainhoitoasetuksen 118 artiklan 
mukaisesti rajoitetulla tarjouspyynnöllä. 
Neuvottelumenettelyllä tehtäviä sopimuksia voidaan tehdä alle 50 000 ecun arvoisten 
interventioiden osalta. Neuvosto voi tarkistaa tätä summaa komission ehdotuksesta 
ottaen huomioon vastaavista tapauksista saadun kokemuksen. 
Tarjouspyyntöihin ja neuvottelumenettelyllä tehtäviin sopimuksiin osallistuminen on 
avointa yhtäläisin edellytyksin kaikille jäsenvaltioiden ja edunsaajina olevien 
kolmansien maiden luonnollisille ja oikeushenkilöille. 
Komissio voi tapauskohtaisesti hyväksyä muiden maiden luonnollisten ja 
oikeushenkilöiden osallistumisen, jos kyseiset ohjelmat tai hankkeet edellyttävät 
erityisiä avustusmuotoja, joita käytetään erityisesti näissä maissa, ja muiden maiden 
myöntämän vastavuoroisuuden mukaisesti. 
3. Yhteisrahoituksen ollessa kyseessä komissio voi tapauskohtaisesti sallia kyseisten 
kolmansien maiden yritysten osallistumisen tarjouspyyntöihin ja sopimuksiin, mistä 
komissio tiedottaa 10 artiklassa tarkoitetussa kertomuksessa. 
28 
8_aöikk 
1. Komissiota avustaa luonteeltaan neuvoa-antava komitea, joka muodostuu 
jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja 
(SYNERGIA-komitea). 
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea 
antaa, tarvittaessa äänestetty ään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka 
puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. 
Lausunto kirjataan pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, 
että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. 
Komission on niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean 
lausunto. Sen on ilmoitettava komitealle siitä, millä tavoin lausunto on otettu 
huomioon. 
3 SYNERGIA-komitea voi tutkia kaikkia tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevia 
kysymyksiä, jotka sen puheenjohtaja sille asettaa, tarvittaessa jäsenvaltion edustajan 
pyynnöstä, ja erityisesti kaikkia yleistä täytäntöönpanoa, ohjelman hallinnointia, 
yhteisrahoitusta ja 9 artiklassa tarkoitettua yhteensovittamista koskevia kysymyksiä. 
9 artikla 
1. Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat yhteisön ja jäsenvaltioiden itsenäisesti 
edunsaajina olevissa kolmansissa maissa toteuttamien teknistä apua koskevien 
ponnistelujen moitteettoman yhteensovittamisen jäsenvaltioiden toimittamien tietojen 
perusteella. 
2. Lisäksi rohkaistaan yhteensovittamista ja yhteistyötä kansainvälisten rahoituslaitosten 
ja muiden rahoittajien kanssa. 
3. Komissio tarkastelee myös eri mahdollisuuksia edistää yhteisrahoitusta SYNERGIA-
ohjelman, jäsenvaltioiden kahdenvälisten avun ja muiden yhteisön ohjelmien välillä. 
Se valvoo erityisesti, että vältetään päällekkäistä työtä SYNERGIAn ja muiden 
ohjelmien välillä. 
1Q arjikk 
Komissio antaa ennen 30 päivää kesäkuuta 1988 kertomuksen ohjelman 
täytäntöönpanosta aiempien varainhoitovuosien aikana. Kertomus osoitetaan Euroopan 
parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle. 
29 
11 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan viideksi vuodeksi kahdentenakymmenentenä päivänä sen 
jälkeen, kun se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
30 
1. TITLE OF OPERATION 
SYNERGY (International cooperation with non-member countries in the energy 
sector) 
2. BUDGET HEADING INVOLVED 
B4.1041 Energy cooperation with non-member countries. 
3. LEGAL BASIS 
Proposal for a Council Regulation based on Article 235 of the Treaty. 
4. DESCRIPTION OF OPERATION 
4.1 General objective 
To promote cooperation in the formulation of energy policy with the following 
aims: 
• to promote sustainable development, notably by reducing emissions of 
greenhouse gases and of pollutants linked to energy consumption; 
• to enhance security of supply; 
• to improve energy efficiency. 
To this end, SYNERGY aims: 
• to advise the national energy authorities and help formulate energy policies 
compatible with those of the Community (studies, secondment of experts) 
• to support the creation of institutions capable of defining energy needs in 
non-member countries and of channelling the resources needed to satisfy these 
needs 
31 
• to organize conferences and seminars designed to provide training and 
information for the public authorities and economic operators in these countries 
on European experience and technologies to bring together the people 
responsible for the energy sector in the Community and non-member countries; 
• to support the establishment of energy cooperation and policy institutions (for 
example, European Energy Centres). 
Particular attention is paid to transnational projects, not only between Community 
countries and non-member countries, but also to promote the energy integration of 
non-member countries. 
4.2 Period covered 
The operation will run for five years from 1 January 1996 to 31 December 2000. 
The operation may be renewed at this point on the basis of a Council Regulation. 
5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE 
Non-compulsory expenditure - Differentiated appropriations 
6. TYPE OF EXPENDITURE 
Financing of studies, technical assistance and advice through the possible 
intermediary of experts, training and promotion activities, organization of 
conferences, seminars, workshops, technical and educational visits, support for energy 
cooperation or energy policy institutions and other activities in support of energy 
policy. 
6.1 100% subsidy 
In certain cases the Community can contribute up to 100%: 
- to finance experts seconded full time to the authorities in non-member countries, 
action solely in the interest of the Community (preliminary studies, 
reconnaissance missions, European Energy Centres, etc.) or forming part of a 
broader programme funded by other sources and emergency measures. 
32 
6.2 Subsidy for joint financing with other sources in the public and/or private 
sector 
Normally the Community will contribute not more than 50% of the total cost of the 
project and will fund projects jointly with non-member countries, the Member 
States or international organizations. 
6.3 Interest subsidy 
Not applicable. 
6.4 Other 
Not applicable. 
6.5 Change in the level of revenue 
Not applicable. 
6.6 Reuse 
The cost of operation of the European Energy Charter will temporarily be borne by 
the budget for SYNERGY. 
Any sums reimbursed by the States which have signed the Charter will be reused. 
6.7 Commitment of expenditure 
The operations chosen will be included in a multiannual indicative programme 
setting out priorities and annual action programmes. 
The programmes will be submitted to an advisory committee of Member States' 
representatives for an opinion. 
Financing will be the subject of a contract between the Commission and the person 
responsible for or coordinating implementation of the operation funded. 
The following procedures apply to operations involving award of contracts: 
• supply contracts are awarded by open invitations to tender, except in the cases 
mentioned in Article 116 of the Financial Regulation; 
• service contracts are, as a general rule, awarded by restricted invitations to 
tender in conformity with the provisions of Article 118 of the Financial 
Regulation. 
In the event that the Commission co-finances a cooperation activity with a body 
from a Member State or a non-member country, the provisions of Article 118(4) of 
the Financial Regulation may apply, and the tasks of drawing up, negotiating and 
concluding the contract may be delegated to the beneficiary of the operation. 
33 
7. FINANCIAL IMPACT 
7.1 Method of calculating total cost of operation (definition of unit costs) 
Conferences: 
Energy centres: 
Studies: 
Seminars: 
Training: 
Resident experts: 
Implementation of Charter 
Other expenditure ECU 400 000 x 5 = 
ECU 300 000 x 5 = 
ECU 100 000 x 15 = 
ECU 100 000 x 10 = 
ECU 100 000 x 10 = 
ECU 150 000 x 5 = 2 000 000 
1 500 000 
1 500 000 
1 000 000 
1 000 000 
750 000 
1 000 000 
250 000 
7.2 Itemized breakdown of cost 
Conferences 
Energy Centres 
Studies 
Seminars 
Resident 
experts 
Training 
Implementation 
of Charter 
Other costs 
Total 96 
2 
1.5 
1.5 
1 
0.75 
1 
1 
0.25 
9 97 
2.5 
2 
1.5 
1 
1 
1 
0,5 
0.5 
10 98 
2.5 
2 
1.5 
1 
1 
1 
0,5 
0.5 
10 99 
2.5 
2 
1.5 
1 
1 
1 
0,5 
0.5 
10 2000 
2.5 
2.5 
1.5 
1.5 
1.5 
1 
0.5 
11 
7.3 The amount will be decided each year by the budgetary authority. 
The indicative amount available for commitments and payments (in million ECU) 
will be as follows: 
1996 
9 1997 
10 1998 
10 1999 
10 2000 
11 Total 
50 
34 
8. FRAUD PREVENTION MEASURES 
The work is paid after its acceptance on the basis of a percentage set before award of the 
contract, and in the light of a final financial report on the operation. Documentary proof of 
travel and subsistence expenses may be required. 
The final payments will also be made subject to receipt of a technical report on the action 
taken. Officials from DG XVII or the delegations and independent experts will participate 
in seminars, conferences or courses to check the quality of the action and that it has really 
been taken. Regular evaluations are requested. 
Inspections will be carried out on the spot by staff from the Commission and the Court of 
Auditors. 
9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 
9.1 Specific objectives 
• To disseminate, at conferences and seminars, the Community's experience and 
new technologies, particularly on rational use of energy, renewable energy sources 
and clean technologies. 
• To train the managers and decision-makers in the energy sector in modern 
technologies by participating in training courses and organizing technical visits. 
• To support the establishment and development of channels for cooperation, 
information and dissemination. 
To bring together, at conferences, decision-makers in the public and private 
sectors in the Community and non-member countries and encourage partnerships. 
To advise the national authorities by seconding experts, conducting specific 
energy planning studies making it possible to align legislation, to take account of 
Europe's environmental concerns and to manage energy resources more effectively 
throughout the world 
Target population 
The ultimate beneficiaries are, in most cases, States and local authorities, public 
services, businesses and other organizations in non-member countries. 
The action is generally taken by Community institutions, bodies, businesses and 
individuals. In specific cases, authorities, businesses and individuals from non-member 
countries can also participate in implementing the action. 
35 
9.2 Grounds for the operation 
Action at Union level is justified for the following reasons. 
• The Union as such is designated as interlocutor with non-member countries in 
contexts such as G-24 or agreements concluded with some non-member countries 
which explicitly include energy in their scope. 
• Action at Union level will make it possible to complete the measures taken at the 
level of Member States and to strengthen their impact. 
• The European Union can represent better the interests of the Member States as a 
whole. 
• Action at Union level will make it possible to use the expertise available in the 
various Member States. 
To ensure complementarity with the other programmes of the Community or the 
Member States, internal interdepartmental consultations will be held and an advisory 
committee will be set up with the Member States. The special committee will be 
responsible for international relations and energy alike. 
9.3 Monitoring and evaluation of the operation 
Performance indicators selected 
As SYNERGY is a programme of cooperation in formulating energy policies, it is 
difficult to determine quantitative indicators of its impact short of attributing all energy 
efficiency gains in some countries solely to the SYNERGY programmes. Furthermore, 
action relating to energy policy influences production or consumption figures only in 
the medium or long term. 
Nevertheless, it is possible in some cases to quantify the dimension of the operations 
carried out: number and level of participants in courses, seminars and conferences, 
number of commercial contacts made during a conference, expected results, e.g. 
percentage reduction in energy consumption in certain sectors, etc. 
Details and frequency of planned evaluations 
During the pilot phase, the SYNERGY programme is the subject of periodic evaluation 
by an independent expert every five years on average; the last took place in June 1990. 
It highlighted several positive aspects of the programme at that time: the development 
of energy planning bodies, the full-time secondment of European experts paid from the 
programme to the authorities in various non-member countries, training, a number of 
studies and various aspects of the work of the COPED network. 
36 
However, the evaluation also made a number of recommendations: 
concentrate on projects which can lead to tangible measures, development of the 
institutions already set up in non-member countries to deal with energy policy and 
energy efficiency, provide assistance for the establishment of institutions of this 
type where none have yet been set up, training and organization of seminars, 
preferably on a regional scale; 
reduce the number of studies and make sure that they are on subjects of interest 
to the Community and on specific energy policy issues; 
ensure better dissemination of the results of the programme; 
as regards management of the programme, adopt general objectives for the 
programme in the form of a three-year plan and monitor implementation of the 
plan as well as each individual project in relation to the original terms of 
reference and conduct regular analyses of the programme by country and type of 
activity; 
improve coordination and the flow of information with other Commission 
departments and instruments; 
inform the Member States and step up joint funding with them. 
Most of these recommendations have been acted upon in the meantime, particularly the 
recommendations on the priorities of the programme. 
It was hard to implement the recommendations on programme management and 
information for the Member States in the form of action based on a single budget 
heading and, hence, simply on an annual programme. This proposal for a Regulation 
includes procedures to implement these recommendations too. 
Another evaluation was launched recently concerning all operations financed for the 
budget years 1991 to 1994 inclusive. The corresponding invitation to tender has been 
published in the Official Journal. 
The guidelines for this evaluation are to analyse the contents and objectives of the 
programmes financed in order to determine the extent to which these objectives fit in 
with energy policy and have been achieved. 
The evaluation must also examine: 
past and present guidelines of the programme in order to see where improvements 
can be made; 
relationships between the means employed and the results obtained; 
• actual and potential complementarities between these programmes and the other 
existing instruments. 
37 
The evaluation report should be available by the end of the year. An interim report at 
least should be published while this proposal is being considered by Parliament and the 
Council. In any event, the recommendations made in the final report will be taken into 
account when the time comes to prepare the multiannual programme provided for in 
Article 6 of this proposal for a Regulation. 
The Directorate-General for Energy also has a Programme Evaluation Unit which can 
examine any elements it considers necessary. 
In addition, the beneficiary States express their general assessment of energy 
cooperation with the European Union in the various consultation bodies provided for 
in the cooperation agreements: joint committee, joint assembly, etc. 
The legal basis presented also provides for account to be taken of the opinions of 
Member States and of European businesses, and of an annual report by 
the Commission. 
An evaluation for 1996 to 2000 will be submitted before eventual renewal of the 
programme. 
10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 
The annual decisions taken by the Commission will ensure that the administrative resources 
required are effectively made available, taking account, in particular, of any extra staff and 
funds granted by the budgetary authority. 
38 
10.1 Impact on the number of staff 
llllp 
*Type of post 
Officials A 
or B 
temporary C 
staff 
Other resources 
Total Staff to be assigned to 
management of the 
operation 
Permanent 
staff 
6 
2 
5 
13 Temporary 
staff 
2 
2 seconded 
national 
experts 
2 suppliers 
of services 
6 Of whom 
Existing 
resources 
within the 
department 
concerned 
8 
2 
5 
2 
2 
19 Additional 
resources Duration 
* 
In the case of additional resources, indicate the rate at which they will have to be provided. 
10.2 Overall financial impact of the additional human resources 
Not applicable. 
10.3 Increase in other operating expenditure generated by the operation 
(Ecus) 
Budget heading Amount Method of calculation 
(number and title) 
Cost of meetings 46.200 Two meetings per year with two 
delegates per Member State, 
based on an average of ECU 770 
per delegate (travel expenses 
only) 
Total' 46.200 
The amounts correspond to the total expenditure on the operation in the case of operations of 
limited duration and to expenditure over 12 months in the case of operations of indefinite 
duration. 
39 
IMPACT ASSESSMENT FORM 
IMPACT OF THE PROPOSAL ON BUSINESS 
WITH SPECIAL REFERENCE TO SMALL AND MEDIUM-SIZED 
ENTERPRISES (SMEs) 
TITLE OF PROPOSAL: 
Regulation concerning international cooperation in the energy sector (Synergy programme) 
REFERENCE No: 
2444-2 
THE PROPOSAL: 
1 Taking account of the principle of subsidiarity, why is Community legislation 
necessary in this area and what are its main aims? 
See point 2 of the explanatory memorandum. 
THE IMPACT ON BUSINESS: 
2 Who will be affected by the proposal? 
Aid solely with opening up new markets in non-Member countries or businesses in the energy 
sector. 
-are there particular geographical areas of the Community where these businesses are found? 
No 
3 What will business have to do to comply with the proposal? 
4 What economic effects is the proposal likely to have? 
-on employment 
-on investment and the creation of new businesses 
-on the competitive position of businesses 
5 Does the proposal contain measures to take account of the specific situation of 
small and medium-sized firms (reduced or different requirements, etc.)? 
CONSULTATION 
6 List the organisations which have been consulted about the proposal and outline 
their main views. 
None. 
40 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 197 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 12 n 
Luettelonumero : CB-CO-95-241-FI-C 
ISBN 92-77-89280-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujea toimisto 
L-2985 Luxembourg 
41