Sähköiset laskut on validoitava KSeF-järjestelmässä. Kun sähköinen lasku on validoitu, se katsotaan vastaanotetuksi, minkä jälkeen se julkaistaan automaattisesti vastaanottajan luettavaksi tai ladattavaksi. Jos KSeF-järjestelmässä ilmenee toimintahäiriö, verkkosivustolla näkyy viesti siitä, että järjestelmä ei ole käytettävissä. Näitä tilanteita varten aiotaan ottaa käyttöön varamenettely, jolla varmistetaan, että verovelvolliset pystyvät käsittelemään laskuja sujuvasti. Tätä varten yritykset voivat jatkossakin laatia laskuja omilla kirjanpito-ohjelmillaan.

Alv-velvolliset voivat laatia strukturoituja sähköisiä laskuja ja asettaa niitä saataville KSeF:n avulla. Puolan valtiovarainministeriö tarjoaa tätä varten useita maksuttomia välineitä, kuten älypuhelimella käytettävän ”e-Mikrofirma”-verkkosovelluksen sekä kaikille sähköisen veroasioinnin e-Urząd-järjestelmään kirjautuneille verovelvollisille käytössä olevan verkkolomakkeen. Yritykset voivat laatia strukturoituja sähköisiä laskuja myös omilla taloushallinto- ja kirjanpito-ohjelmillaan ja lähettää ne KSeF-järjestelmään sovellusrajapinnan kautta, kun tarvittava lupa on myönnetty. Alv-velvollisen tai hänen valtuuttamansa henkilön on tätä varten ainoastaan todennettava henkilöllisyytensä jollakin julkisesti saatavilla olevalla keinolla.

Sähköistä laskutusta koskeva velvoite kattaa kaikki Puolan alueelle sijoittautuneiden verovelvollisten tekemät liiketoimet, joista on tällä hetkellä Puolan alv-lain mukaan laadittava lasku. KSeF-järjestelmään siirretään lisäksi yksittäisiä tietoja tietyistä liiketoimista, joista ei tarvitse laatia laskua. Tämä koskee tavaroiden yhteisöhankintoja ja rajat ylittäviä palveluiden suorituksia, joissa Puolan alv:n maksaminen on ostajan tai palvelun vastaanottajan velvollisuus. Koska nämä liiketoimet eivät Puolan alv-lainsäädännön mukaan edellytä laskun laatimista, jälkimmäisellä velvoitteella ei poiketa alv-direktiivistä. Näiden tietojen siirtäminen tekee mahdolliseksi esitäytettyjen alv-ilmoitusten ja yhteenvetoilmoitusten laatimisen.

Pakollisesta sähköisestä laskutuksesta aiheutuu lukuisia muutoksia verovelvollisten kannalta. Auttaakseen niitä selviytymään tilanteesta Puola on 1. tammikuuta 2022 alkaen ottanut käyttöön vapaaehtoisen sähköisen laskutuksen mallin, jota edelsi sähköisen laskun pilottiohjelma, jossa järjestelmää testattiin yrittäjien kanssa. Puola tarjoaa lisäksi maksuttomia välineitä helpottaakseen sähköistä laskutusta koskevan velvoitteen noudattamista, ja valtiovarainministeriö ja Puolan kansallinen verohallinto järjestävät laajan tiedotuskampanjan, jonka tarkoituksena on tutustuttaa verovelvolliset uusiin alv-laskuja koskeviin sääntöihin.

Komissio hyväksyi vuonna 2020 tiedonannon Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta koskeva toimintasuunnitelma elpymisstrategian tueksi. Yksi tässä toimintasuunnitelmassa kaavailluista toimista on komission hyväksymä lainsäädäntöehdotus alv-ilmoitusvelvollisuuksien nykyaikaistamiseksi. Kuten toimintasuunnitelmassa todetaan, ehdotuksen pitäisi muun muassa auttaa sujuvoittamaan kotimaisiin liiketoimiin sovellettavia raportointimekanismeja. Tässä yhteydessä selvitetään myös tarvetta laajentaa entisestään sähköistä laskutusta. Sen vuoksi Puolan pyytämä poikkeus on linjassa komission toimintasuunnitelmassa esittämien tavoitteiden kanssa.

Jotta toimenpiteen vaikutukset alv-velvollisiin olisivat mahdollisimman vähäiset ja jotta niillä olisi mahdollisuus mukauttaa toimintansa pakollista järjestelmää vastaavaksi, Puola on ottanut käyttöön 1. tammikuuta 2022 alkaen vapaaehtoisen sähköisen laskutuksen mallin, jossa vastaanottajan on edelleen hyväksyttävä sähköisten laskujen käyttäminen. Ennen tätä järjestelmää testattiin yrittäjien kanssa lokakuussa 2021 alkaneessa sähköisen laskutuksen pilottiohjelmassa.

Näin ollen erityistoimenpide on oikeassa suhteessa tavoitteeseen eli siihen nähden, että sillä on tarkoitus estää veropetoksia ja yksinkertaistaa veronkantoa.

Poikkeuksen kesto on myös rajattu, ja toimenpiteen toimivuudesta ja tehokkuudesta on laadittava kertomus, jos Puola haluaa jatkaa poikkeuksen voimassaoloa.

(6)Kun otetaan huomioon erityistoimenpiteen laaja soveltamisala ja uutuus, on tärkeää arvioida sen vaikutusta arvonlisäveropetosten ja ‑vilppien torjuntaan sekä arvonlisäveroverovelvollisiin. Jos Puola katsoo, että erityistoimenpiteen voimassaolon jatkaminen on tarpeen, sen olisi tämän vuoksi toimitettava komissiolle voimassaolon jatkamista koskevan pyynnön yhteydessä kertomus, johon sisältyy arvio erityistoimenpiteen tehokkuudesta arvonlisäveropetosten torjunnassa ja veronkannon yksinkertaistamisessa.

(5)Puola katsoo, että pakollinen sähköinen laskutus helpottaisi arvonlisäverovelvollisia koskevien velvoitteiden noudattamista useilla tavoilla esimerkiksi esitäytettyjen arvonlisäveroilmoitusten ja yhteenvetoilmoitusten tai entistä nopeampien arvonlisäveropalautusten muodossa. Sähköisestä laskutuksesta olisi arvonlisäverovelvollisille hyötyä, josta esimerkkinä hallinnon tarjoama laskujen tallennus- ja arkistointipalvelu tai kirjanpitoprosessien automatisointi. Puolan mukaan kustannukset, joita verovelvollisille aiheutuisi niiden järjestelmien mukauttamisesta sähköiseen laskutukseen, eivät ole todennäköisesti merkittäviä etenkään verrattuna hyötyihin, joita niille sähköisen laskutuksen mallin käyttöönotosta koituisi. Mukauttamisen helpottamiseksi Puola on ottanut käyttöön vapaaehtoisen sähköisen laskutuksen ennen pakollisen järjestelmän voimaantuloa. Tämän lisäksi tarjottaisiin maksuttomia välineitä, jotka helpottavat pakollista sähköistä laskutusta koskevan vaatimuksen noudattamista, sekä järjestettäisiin laaja tiedotuskampanja, jonka tarkoituksena on tutustuttaa verovelvolliset pakollista sähköistä laskutusta koskeviin uusiin arvonlisäverosääntöihin.

4 artikla

Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2023 31 päivään maaliskuuta 2026.

Jos Puola katsoo, että 1 ja 2 artiklassa tarkoitettujen poikkeusten voimassaolon jatkaminen on tarpeen, Puolan on toimitettava komissiolle voimassaolon jatkamista koskeva pyyntö sekä kertomus, jossa arvioidaan sitä, miten tehokkaasti 3 artiklassa tarkoitetuilla kansallisilla toimenpiteillä on torjuttu arvonlisäveropetoksia ja ‑vilppiä sekä yksinkertaistettu veronkantoa. Kyseisessä kertomuksessa on lisäksi arvioitava kyseisten toimenpiteiden vaikutusta verovelvollisiin erityisesti sen kannalta, lisäävätkö kyseiset toimenpiteet näiden hallinnollista taakkaa ja kustannuksia.

5 artikla

Tämä päätös on osoitettu Puolan tasavallalle.

Tehty Brysselissä