23. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita koordinoimaan ulkomailla sijaitsevia yksikköjään, jotta täydentä-
vyys olisi tehokasta paikan päällä; pyytää komissiota tarkastelemaan täydentävyyden tavoitetta hajauttamis-suunnitelmissa ja lähetystöjen uudistamisessa;
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvalti-
oiden parlamenteille.
16. Rasismi
B5-0766/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin kannasta maailmanlaajuisessa rasismin
vastaisessa konferenssissa ja unionin nykytilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6, 7 ja 29artiklan ja Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen 13 artiklan,
)dash ottaa huomioon YK:n, ILO:n, UNESCO:n ja Euroopan neuvoston tällä alalla kehittämät kansainväliset
oikeudelliset asiakirjat, erityisesti kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleis-sopimuksen vuodelta 1965 ja kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksenvuodelta 1995,
)dash ottaa huomioon rasismia, muukalaisvihaa ja antisemitismiä koskevat päätöslauselmansa ja etenkin
16. maaliskuuta 2000 antamansa päätöslauselman(
1) sekä tutkintavaliokunnan mietinnöt,
)dash ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen
täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY, jolle Euroopanparlamentti antoi tukensa,
)dash ottaa huomioon, että Euroopan unioni on perustanut Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seuranta-
keskuksen Wieniin,
A. ottaa huomioon, että maahanmuuttajien yhteisöihin ja vähemmistöihin kuuluviin kohdistuvat rasistiset
teot ovat lisääntyneet jäsenvaltioissa,
B. ottaa huomioon rasististen ja muukalaisvastaisten puolueiden menestymisen vaaleissa,
C. muistuttaa, että aggressioiden lisääntymisen ja äärioikeistolaisten puolueiden toiminnan välillä on
läheinen yhteys ja että nämä puolueet käyttävät hyväkseen maailmanlaajuisia uusia informaatiotekno-logioita,
1. antaa tukensa Strasbourgissa 11.)dash13. lokakuuta 2000 järjestettävälle Euroopan neuvoston Eurooppa-
konferenssille ”Kaikki erilaisia, kaikki tasa-arvoisia”, jolla Eurooppa tukee vuonna 2001 järjestettävää maa-ilmanlaajuista rasismin vastaista konferenssia;
2. ottaa huomioon sen tosiasian, että rasistiset ja muukalaisvastaiset ilmiöt jatkuvat maailmassa siitä
huolimatta, että nämä rasismin ja rasistisen syrjinnän muodot ovat yksi räikeimmistä ihmisoikeusloukkauk-sista;
3. pyytää siten neuvostoa Amsterdamin sopimuksen sekä tulevan Euroopan perusoikeuskirjan tätä alaa
koskevien säännösten sisältämien periaatteiden ja vaatimusten mukaisesti esittämään Euroopan unioninyhteisen kannan maailmanlaajuisessa rasismin vastaisessa konferenssissa vuonna 2001;
4. katsoo, että tämän Euroopan unionin yhteisen kannan perusteella unionin pitäisi sitoutua itse perus-
tamissopimuksen säännösten mukaisesti sekä selvittämään paremmin rasististen ja muukalaisvastaistenilmiöiden syitä ja seurauksia että toteuttamaan tällaista käyttäytymistä ehkäisevää ja rankaisevaa politiikkaa;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 17.C 146/110 FI17.5.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000
Rasististen ja muukalaisvastaisten ilmiöiden parempi tuntemus
5. katsoo olevan välttämätöntä lisätä rasististen ja muukalaisvastaisten ilmiöiden ongelman tuntemusta
Euroopan unionissa ja odottaa erityisesti, että komissio ja Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seuranta-keskus kokoavat yhteistyössä asianomaisten kansalaisjärjestöjen ja Euroopan rasismia ja muukalaisvihaakoskevan tietoverkon (RAXEN) välityksellä mahdollisimman paljon tätä alaa koskevaa olennaista tietoa
sekä kehittävät mahdollisimman puolueettomia ja täsmällisiä indikaattoreita;
6. suosittelee myös Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusasiain pääkomissaarin viraston, Euroopan
neuvoston alaisen rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaisen eurooppalaisen komission (ECRI) sekä Euroo-pan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tätä alaa koskevien töiden välistä suurempaa synergiaa;
Rasististen ja muukalaisvastaisten ilmiöiden tehokkaampi ehkäisy
7. pyytää neuvostoa ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin rasismin, muukalaisvihan, suvaitsematto-
muuden ja antisemitismin vaaroja ja monimuotoisuuden arvoa painottavan historianopetuksen sisällyttämi-seksi pakollisena aineena koulujen ohjelmiin ja opettajien koulutukseen;
8. pyytää neuvostoa toimimaan siten, että jäsenvaltiot suosittelevat tiedotusvälineistä vastuussa olevia
elimiä lisäämään etenkin nuorille suuntautuvaa tiedotusta, joka koskee rasististen ja fasististen hallintojenvaikutuksia ja heijastaa yleisemminkin monikulttuurisen yhteiskunnan monimuotoisuutta, jotta Euroopankansalaiset oppisivat tuntemaan vieraita kulttuureita ja tiedostaisivat ulkomaalaisten myönteisen panoksenEuroopan taloudessa ja kulttuurielämässä;
9. pyytää myös neuvostoa ja jäsenvaltioita kaikin aiheellisin keinoin torjumaan taloudellista, sosiaalista
ja kulttuurista syrjäytymistä, jonka uhreina ovat kaikkein haavoittuvimmat väestöryhmät; ottaa huomioon,että tämä edellyttää aktiivista työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaa, erityisesti nuorten hyväksi;
10. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita vaatimaan Yhdistyneiltä Kansakunnilta, että se ehdottaisi sellais-
ten jäsenvaltioidensa pidättämistä toiminnasta, jotka yhä sietävät alueellaan räikeää rotusyrjintää,
11. ottaa huomioon jäsenvaltioiden päätöksen Itävaltaan kohdistettujen seuraamusten lakkauttamisesta
ja pitää myönteisenä, että ”viisaat” pyysivät kehittämään unioniin järjestelmän, jonka avulla unioni voivalvoa ja arvioida jäsenvaltioiden konkreettista toimintaa ja osallistumista yhteisten eurooppalaisten arvojensäilyttämiseen;
12. kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä niin tehneet, säätämään tai tiukentamaan rasismin
vastaisia lakeja perusperiaatteena se, että rasismi on rikos, olipa kysymyksessä teko, mielipiteen ilmaus taisanoman levittäminen (etenkin Internetissä);
13. pyytää neuvostoa huolehtimaan siitä, että sekä kansallisessa että eurooppalaisessa politiikassa keski-
tytään äärioikeistolaisuuden, rasismin, sekä juutalais- ja muukalaisvastaisuuden torjumiseen;
Rasistisen ja muukalaisvastaisen syrjinnän tehokas rankaiseminen
14. kehottaa neuvostoa toimimaan yhtä päättäväisesti kuin puheenjohtajavaltio Portugali, jotta komis-
sion esittämään ensimmäiseen ehdotusryhmään kuuluvat kaksi jäljellä olevaa ehdotusta hyväksyttäisiin(työllisyyttä ja toimintaohjelmaa koskeva direktiivi) syrjinnän vastaisen toiminnan takaamiseksi ja yleisem-min Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 13 artiklan panemiseksi täytäntöön tehokkaasti;
15. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön koulutusohjelmia (vieraiden kulttuurien tuntemus ja
ymmärtäminen, rasistisen käytöksen ehkäiseminen, suvaitsevuuskoulutus) poliisi- ja oikeusviranomaisille
ja etenkin yksiköille, jotka huolehtivat maahantulijoista rajoilla;
16. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita edistämään tehostetummin toimintaohjelmia, joilla torjutaan ääri-
oikeistolaisuutta, rasismia sekä juutalais- ja muukalaisvastaisuutta, ja tukemaan kansalaisyhteiskunnan, eri-tyisesti kansalaisjärjestöjen ja kuntien, aloitteita poliittisesti, käytännön toimin ja taloudellisesti;17.5.2001 FI C 146/111 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000
17. kehottaa myös neuvostoa lujittamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29artiklan mukai-
sesti jäsenvaltioiden välistä poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rasismin torjumiseksi puitepäätök-sen muodossa, joka korvaa vuonna 1996 hyväksytyn, toistaiseksi lähes tuloksettoman yhteisen toiminnan;keskinäisen avunannon on sitä paitsi ehdottomasti katettava Internetissä esiintyvän rasismin rankaiseminen;
18. pyytää neuvostoa ja jäsenvaltioita vaikuttamaan eurooppalaisiin puolueisiin siten, että ne allekirjoit-
taisivat oman ”antirasistisen yhteiskunnan peruskirjansa” ja noudattaisivat sitä, tuomitsisivat suvaitsematto-muuden ja ulkomaalaisvastaiset tai rasistiset ilmaisut ja käytöksen sekä pidättyisivät valitsemasta rasistisiatai muukalaisvihamielisiä mielipiteitä puoltavia ehdokkaita ja kieltäytyisivät yhteistyöstä tällaisia näkemyk-
siä edustavien poliittisten ryhmien kanssa;
19. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita edistämään erityisesti nuorisotyötä ja eurooppalaisia nuorison
vaihto-ohjelmia ja kehittämään koko unionissa sovellettavia ystävyysohjelmia;
20. pyytää myös neuvostoa pohtimaan asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa keinoja seurata valppaasti
poliittisia puolueita, joiden rasistiset ja muukalaisvastaiset ohjelmat vaarantavat syrjimättömyyttä koskevatperiaatteet näissä maissa;
21. tuomitsee vähemmistöihin ja maahanmuuttajien yhteisöihin kuuluviin kohdistuneet hyökkäykset;
kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan soveltuvia toimenpiteitä rasististen tekojen hillitsemiseksi ja vahvista-maan eurooppalaista ja kansainvälistä yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa äärioikeistolaisten ja uusfasististenryhmien toiminnasta;
22. kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita valvomaan, miten ääriryhmittymät ja uusfasistiset
ryhmät käyttävät uusia informaatioteknologioita kuten Internetiä ja nostamaan syytteitä niiden käytöstärotuväkivaltaan yllyttämisessä, sekä valvomaan, että tästä asiasta keskustellaan rasisminvastaisessa konfe-renssissa vuonna 2001 pitäen silmällä maailmanlaajuista yhteistyötä YK:n puitteissa;
23. pyytää lisäksi jäsenvaltioita kannattamaan näkyvästi solidaarisuutta parantamalla rasististen hyök-
käysten uhrien suojelua ja huolehtimaan siitä, että muunrotuisia, vieraskielisiä, vierasta alkuperää oleviatai vierasta uskonnollista näkemystä tai maailmankatsomusta edustavia kohdellaan julkisten palvelujenalalla esikuvallisesti, ja pyytää komissiota ja neuvostoa keräämään rasismia ja muukalaisvastaisuutta torju-vasta eurooppalaisesta teemavuodesta saatuja hyviä kokemuksia sekä käynnistämään uusia ohjelmia erityi-sesti paikallisten yhteiskunnallisten toimijoiden tukemiseksi;
24. pyytää lisäämään rasismin torjuntaan osoitettuja talousarviomäärärahoja;
25. kehottaa neuvostoa suosittamaan kaikille jäsenvaltioille ja jäsenyyttä hakeneille maille sellaisten
varausten kumoamista, jotka haittaavat vielä 21. joulukuuta 1965 allekirjoitetun Yhdistyneiden Kansakun-tien kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen täytäntöönpanoa;
26. pyytää, että liittymisneuvotteluissa ehdokasvaltiot sitoutuisivat takaamaan alueellaan asuvien vähem-
mistöjen, erityisesti romanien suojelun;
27. kehottaa neuvostoa suosittamaan jäsenvaltioille Euroopan ihmisoikeussopimuksen pöytäkirjan N:o
12 allekirjoittamista ja ratifioimista;
Rasismin ja muukalaisvihan torjuntaa koskeva Euroopan ulkoinen strategia
28. kehottaa neuvostoa )dash Euroopan unionin torjuessa päättäväisesti ja edellä mainitulla tavalla rasismia
ja muukalaisvihaa )dash osoittamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 ja 49artiklan ja Euroopanyhteisön perustamissopimuksen 177 artiklan mukaisesti sekä kehityspolitiikassaan etenkin AKT-maidenosalta että kauppa- ja ulkopolitiikassaan sekä neuvotteluissa ehdokasvaltioiden kanssa voimakasta tahtoakaikkinaisen rasismin torjumiseksi;
29. pyytää sitten neuvostoa valmistelemaan tämän suuntaisesti yhteisen kannan, joka sen on tarkoitus
esittää Euroopan unionin puolesta maailmanlaajuisessa rasismin vastaisessa konferenssissa vuonna 2001,sekä jättämään yhteisen kannan Euroopan parlamentille etukäteen ja hyvissä ajoin käsittelyä varten;
30. kehottaa neuvostoa järjestämään yhteisen kokouksen Euroopan parlamentin, jäsenvaltioiden ja AKT-
maiden edustajien kanssa tavoitteena luoda yhteinen lähestymistapa vuoden 2001 konferenssia varten;C 146/112 FI17.5.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000
*
**
31. pyytää puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hal-
lituksille ja Euroopan neuvostolle.
17. Järjestäytynyt rikollisuus
B5-0506/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma neuvoston toimintasuunnitelmasta: Järjestäytyneen rikolli-
suuden ehkäiseminen ja valvonta: Euroopan unionin strategia uuden vuosituhannen alkaessa
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon neuvoston toimintasuunnitelman ”Järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja val-
vonta: Euroopan unionin strategia uuden vuosituhannen alkaessa”(1),
)dash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston ja erityisesti sen 29artiklan,)dash ottaa huomioon 15. ja 16. lokakuuta 1999 kokoontuneen Tampereen Eurooppa-neuvoston puheen-
johtajan päätelmät ja erityisesti kohdat 41)dash62,
)dash ottaa huomioon komission luonnoksen ns. tulostauluksi, jonka avulla tarkastellaan edistymistä vapau-
teen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi tarvittavissa toimissa, sikäli kuinne liittyvät unionin laajuiseen rikollisuuden torjuntaan,
A. on tietoinen siitä, että järjestäytynyt rikollisuus on lisääntynyt EU:ssa huomattavasti viime vuosikym-
menen kuluessa ja että akuuttia toimintatarvetta ilmenee erityisesti seuraavilla aloilla: huipputeknolo-giaan liittyvä rikollisuus, terrorismi, ihmiskauppa, huumausainekauppa, asekauppa, lapsipornografia,rahanpesu, lahjonta ja petokset; katsoo, että Euroopan unionin on hyväksyttävä organisoidun rikolli-suuden käsitteestä yhdenmukainen määritelmä, joka kattaa kyseiset alat;
B. ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osastossa todetaan perustellusti, että
vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen asteittainen luominen edellyttää erityisestijärjestäytyneen ja muun rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa,
C. ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen eli Amsterdamin sopimuksen VI osas-
tossa tarkoitetuilla aloilla kuulemisvelvollisuus koskee nimenomaan vain tiettyjen säädösten antamista(39artiklan 1 kohta), mutta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen eli Maastrichtin sopimuksen K.6artiklan toinen kohta velvoittaa kuulemaan parlamenttia toiminnan tärkeimmistä näkökohdista oikeus-ja sisäasioiden yhteistyössä, ja että eräs Amsterdamin sopimuksen perusajatuksista oli parlamentin ase-man vahvistaminen,
D. on tietoinen siitä, että järjestäytyneen rikollisuuden torjunta on Euroopan kansalaisten keskeinen toive,
koska järjestäytynyt rikollisuus pystyy käyttämään suuria taloudellisia mahdollisuuksiaan valtioidenpolitiikkaan, poliisiviranomaisiin ja talouselämään vaikuttamisessa ja murentamaan näin yhteiskunnanrakenteita,
E. on tietoinen, että joissakin kolmansissa maissa järjestäytynyt rikollisuus on jo levittäytynyt osaan julki-
sista laitoksista, talouselämästä ja rahoituslaitoksista ja että tämä edellyttää jäsenvaltioilta suurempaavalppautta ja tarkkuutta näiden maiden kanssa jo solmituissa tai solmittavissa poliittisissa sekä kauppa-ja taloussuhteissa,
(1) EYVL C 124, 3.5.2000, s. 1.17.5.2001 FI C 146/113 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 21. syyskuuta 2000