FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 2.7.2008 
SEK(2008) 2189 lopullinen 
  
Suositus: 
NEUVOSTON SUOSITUS 
julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI Suositus: 
NEUVOSTON SUOSITUS 
julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 
7 kohdan, 
ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Perustamissopimuksen 104 artiklassa m äärätään liiallisia al ijäämiä koskevasta 
menettelystä, jonka tarkoituksena on varmistaa,  että jäsenvaltiot välttävät liiallisia 
julkisen talouden alijää miä tai korjaavat ne si lloin kuin niitä esiintyy. 
(2) Eräistä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneesee n kuningaskuntaan liittyvistä 
määräyksistä tehdyn pöytäkirjan 5 kohdan m ukaan perustamissopimuksen 104 artiklan 
1 kohdassa määrättyä velvollis uutta välttää liiallisia julkistalouden alijäämiä ei 
sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, el lei se siirry talous- ja rahaliiton 
kolmanteen vaiheeseen
1. Talous- ja rahaliiton tois essa vaiheessa Yhdistyneen 
kuningaskunnan on perustamissopimuksen 116 artiklan 4 kohdan mukaisesti pyrittävä 
välttämään liiallisia julkistalouden alijäämiä. 
(3) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen  julkisen talouden tavoitteeseen, jolla 
vahvistetaan edellytyksiä hint avakaudelle ja vahvalle kestävälle kasvulle ja siten 
uusien työpaikkojen luomiselle.  
(4) Neuvosto päätti 8 päivänä heinäkuuta 2008 perustamissopimuksen 104 artiklan 
6 kohdan mukaisesti, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa on liiallinen alijäämä.  
(5) Neuvoston on perustamissopimuksen 104 arti klan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä 
koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeutta misesta ja selkeyttämisestä annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/972 (joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta) 
3 artiklan mukaisesti myös annettava kysei selle jäsenvaltiolle suositukset julkisen 
talouden liiallisen alijäämän poistamisek si määräajassa. Neuvoston suosituksessa on 
vahvistettava enintään kuuden kuukauden määräaika, jonka kuluessa kyseisen 
jäsenvaltion on toteutettava tehokkaita toimia  alijäämän korjaamiseksi, sekä määräaika 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005 
(EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5). 
 
FI 3   FI liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi. Korjaaminen olisi saatettava päätökseen 
liiallisen alijäämän toteamista seur aavana vuonna (Yhdist yneen kuningaskunnan 
tapauksessa budjettivuosi), paitsi  jos on olemassa asiaan vaik uttavia erityisiä seikkoja. 
Päätettäessä, onko tällaisia er ityisiä seikkoja, asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 
3 kohdassa esitetyt merkitykselliset tekijä t olisi otettava as ianmukaisesti huomioon. 
Asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohda ssa todetaan myös, että neuvoston olisi 
jäsenvaltiolle antamassaan liiallisen alij äämän korjaamista koskevassa suosituksessa 
kehotettava jäsenvaltiota pa rantamaan rakenteellista julk isen talouden rahoitusasemaa 
vuosittain tietyllä vähimmäismäärällä, jonka  ohjearvona on 0,5 prosenttia suhteessa 
bruttokansantuotteeseen (BKT). 
(6) Komissio arvioi kevään 2008 talousennusteessaan, että politiikan säilyessä 
muuttumattomana julkistalouden al ijäämä kasvaisi budjettivuoden 2007/2008 
2,9 prosentista 3,3 prosenttiin suhtee ssa BKT:hen vuonna 2008/2009 ja pysyisi 
3,3 prosentissa vuonna 2009/2010. Vuonna 2007 kokonaistuotanto kasvoi 3,0 prosenttia. Kasvun ennustettiin hidastuv an 1,7 prosenttiin vuonna 2008 ja edelleen 
1,6 prosenttiin vuonna 2009. Koska suhdannet ilanne muuttui niin, että vuoden 2007 
positiivinen tuotan tokuilu muuttui negatiivisek si vuonna 2008, suhdannetasoitetun 
alijäämän ennustettiin kasvavan suhtee ssa BKT:hen vuoden 2007/2008 3,0 prosentista 
3,1 prosenttiin vuonna 2008/2009. Suhdannetasoite tun alijäämän ennustettiin tämän 
jälkeen vuonna 2009/2010 supistuvan 2,9 pr osenttiin suhteessa BKT:hen, mikä 
heijastaa harkinnanvaraisten toimien, kut en vuoden 2008 budjetissa käyttöön otettujen 
alkoholi- ja moottoriajoneuvoverojen korotuste n, ja suunnitellun ju lkisen talouden 
menosuhteen hienoisen kaventumisen yhteisvaiku tusta. Osittain siksi, että ennustettu 
perusalijäämä oli huomattava, julkisen  bruttovelan ennustettiin kasvavan 
budjettivuoden 2007/2008 43,2 prosentista 47  ½ prosenttiin suhteessa BKT:hen 
vuonna 2009/2010.  
(7) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiste n lähtökohta vuoden 2008 budjetissa oli, 
että julkisen talouden alijäämä olis i vuonna 2008/2009 3,2 pros enttia suhteessa 
BKT:hen ja supistuisi sen jälkeen 2,8 prosenttiin vuonna 2009/2010. Jälkimmäisen 
vuoden alijäämäluku on pienempi kuin ko mission yksiköiden kevään 2008 
talousennusteessa esitetty 3,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä johtuu lähinnä 
eroista BKT:n kasvuodotuksissa vuonna 2009/2010. Vuoden 2008 budjetin ja 
komission yksiköiden kevään talousennus teen jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta 
ilmoitti 13 päivänä toukokuuta 2008 verotoimenpiteistä, jotka liittyvät henkilökohtaisen tuloveron muutoks iin budjettivuonna 2008/2009. Muutosten 
odotetaan vähentävän tuloverokertym ää vuonna 2008/2009, ja ne rahoitetaan 
lisäämällä valtion lainanottoa. Jos muut tekijät pysyvät muuttumattomina, komission 
vuodeksi 2008/2009 ennustama alijäämä kasvaa 0,2 prosenttiyksiköllä
3 eli noin 
3,5 prosenttiin suhteessa BKT: hen, ja vaikutus rakenteelli seen alijäämään on vastaava. 
Lisäksi Yhdistyneen kuningaskunnan hallituks en ilmoitus merkitsee, että alijäämä 
uhkaa myös vuonna 2009/2010 ylittää kevään ta lousennusteen mukaisen alijäämän.  
(8) Yhdistyneen kuningaskunnan ta pauksessa asetuksen (EY)  N:o 1467/97 2 artiklan 
3 kohdassa tarkoitettujen ja perustamissopi muksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa 
                                                 
3 Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen 13 päivänä toukokuuta 2008 julkaistussa ilmoituksessa 
tuloveron alentamisen kustannukset määritettiin 2,7 miljardiksi Englannin punnaksi vuonna 2008/2009, 
minkä komissio arvioi olevan 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
 
FI 4   FI komission kertomuksessa käsitelt yjen merkityksellisten tekijöiden tarkastelu ei tuo 
esiin erityisiä seikkoja, joiden perusteella voitaisiin poiketa alijäämän korjaamiselle tavanomaisesti asetettavasta määräajasta. BKT:n kasvun odotetaan hidastuvan vuosina 
2008 ja 2009 suhteessa potentiaaliseen kasvuv auhtiin, mikä johtaa negatiivisen 
tuotantokuilun syntymiseen. BKT:n kasvun odotetaan kuitenkin säilyvän positiivisena 
koko sen ajan, jonka kevään talousennuste  kattaa, niin että  kasvu olisi yli 
1,5 prosenttia vuosina 2008 ja 2009. Liiallisen  alijäämän korjaamiselle on asetettava 
edellä mainitun asetuksen mukainen määräai ka. Asetuksen mukaan korjaaminen olisi 
saatettava päätökseen liiallisen alijäämä n toteamista seuraavana vuonna. Yhdistyneen 
kuningaskunnan alijäämä todettiin vuonna 2008 sillä perusteella, että alijäämän on 
ennakoitu ylittävän suht eessa BKT:hen määritellyn 3 prosentin viitearvon 
budjettivuonna 2008/2009. Kokonaisal ijäämä olisi siis supistettava alle 3 prosentin 
viitearvon viimeistään budjettivuoteen 2009 /2010 mennessä. Jotta korjaus olisi 
kestävä, Yhdistyneen kuningaskunnan vi ranomaisten olisi komission yksiköiden 
kevään talousennusteen perusteella pystyttävä vuonna 2009/2010 rakenteelliseen 
parannukseen, joka on vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
(9) Yleisesti ottaen neuvosto katsoo, että julkista  taloutta vakauttavilla  toimenpiteillä olisi 
varmistettava julkisen talouden rahoitu saseman kestävä kohentuminen. Lisäksi 
toimenpiteillä on pyrittävä parantamaan julk isen talouden laatua ja lisäämään talouden 
kasvupotentiaalia. Yhdistyneen kuningaskunna n julkisen talouden korjauksen olisi 
oltava näiden tavoitteiden mukainen,  
SUOSITTAA SEURAAVAA: – Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten olisi lopetettava julkisen talouden liiallisen 
alijäämän tilanne mahdollisimman pian ja viimeistään budjettivuoteen 2009/2010 mennessä neuvoston asetuksen (EY) N: o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti 
supistamalla julkisen talouden alijäämä uskottava lla ja kestävällä tava lla alle 3 prosenttiin 
suhteessa BKT:hen.  
– Tätä varten viranomaisten olisi komissi on yksiköiden kevään 2008 talousennusteen 
perusteella varmistettava, että rakent eellinen parannus on vuonna 2009/2010 vähintään 
0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen.  
Määräajaksi, johon mennessä Yhdistyneen kuni ngaskunnan viranomaisten on tätä varten 
toteutettava tehokkaita toimia, neuvos to asettaa 8 päivän tammikuuta 2009. 
Lisäksi neuvosto kehottaa Yhdi styneen kuningaskunnan viranomaisi a huolehtimaan siitä, että 
sen jälkeen kun liiallinen alijäämä on korjattu, julkisen talouden vakauttamista jatketaan pyrkien julkista taloutta koskevaan keskipitkän aikavälin tavoitteeseen, joka i) antaa riittävän 
varmuusmarginaalin suhteessa a lijäämärajaan, joka on 3 prosen ttia suhteessa BKT:hen; ii) 
joka pitää velkasuhteen järkev ällä tasolla ottaen huomioon v äestön ikääntymisen vaikutukset 
talouteen; ja iii) joka i kohdan ja ii kohdan huomioon ottaen  jättää julkiseen talouteen 
liikkumavaraa erityisesti julkisil le investointitarpeille.  
 
FI 5   FI Tämä suositus on osoitettu Ison-Britannian  ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle 
kuningaskunnalle. 
Tehty Brysselissä  
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja