Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024 /* COM/2013/0503 final - 2013/0237 (NLE) */





PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAVOITE Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimusohjelmaan (Single European Sky Air Traffic Management Research, SESAR) liittyvä yhteisyritys (SESAR-yhteisyritys) on vuonna 2007 perustettu julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushanke[1]. Yhteisyritys on yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologiapilarin toteuttamisväline ja vastaa siten SESAR-hankkeen kehitysvaiheesta, eli se on eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman (ATM-yleissuunnitelman)[2] ”valvoja” ja toimeenpanija. SESAR-yhteisyrityksen perustamisesta annetussa asetuksessa (EY) N:o 219/2007 säädetään, että yhteisyritys lakkaa olemasta 31. joulukuuta 2016, sillä unionin yhteisyrityksen kehitysvaiheelle antama rahoitus rajoittuu unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen kattamaan ajanjaksoon. Asetuksen mukaan neuvosto voi kuitenkin tarkastella uudelleen yhteisyrityksen tehtäviä, hallintoa, rahoitusta ja sen toiminnan kestoa kehitysvaiheessa saavutetun edistymisen pohjalta. Ilmaliikenteen hallintaan liittyvää tutkimusta ja innovointia on välttämätöntä jatkaa myös vuoden 2016 jälkeen. Erityisesti on koordinoitava ilmaliikenteen hallintaan liittyvään tutkimukseen ja innovointiin sovellettavaa lähestymistapaa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan puitteissa, jotta voitaisiin saavuttaa sille määritellyt suorituskykytavoitteet. Tästä syystä tässä lainsäädäntöehdotuksessa esitetään, että yhteisyrityksen toimintaa jatketaan vuoden 2016 jälkeen. ATM-yleissuunnitelmassa painotettujen uusien toimien monivuotinen rahoitus unionin uudessa rahoituskehyksessä[3] vuosina 2014–2020 on osa Horisontti 2020 -puiteohjelmaa[4]. 2. EHDOTETUN TOIMENPITEEN PERUSTELUT 2.1. Tausta Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskeva lainsäädäntökehys koostuu neljästä perusasetuksesta[5]. Vuonna 2004 annettuja neljää asetusta (SES I -pakettia) on tarkistettu ja laajennettu vuonna 2009 annetulla asetuksella (EY) N:o 1070/2009[6] (SES II -paketti), jolla pyrittiin parantamaan Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjestelmän yleistä suorituskykyä. Tähän kehykseen sisältyy myös yli 20 täytäntöönpanosääntöä ja unionin eritelmää (”tekniset standardit”), joita Euroopan komissio on hyväksynyt vuodesta 2005 alkaen teknologioiden ja järjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi. Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan yhteydessä suorituskykyä pyritään parantamaan institutionaalisten muutosten ja sääntelykehyksen avulla, mutta siihen sisältyy myös merkittävä teknologiapilari, SESAR-hanke. ATM-yleissuunnitelma on yhteisesti sovittu etenemissuunnitelma, joka yhdistää ilmaliikenteen hallintaan liittyvän tutkimuksen ja innovoinnin käyttöönottoskenaarioihin, jotka edistävät yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteiden saavuttamista ilmaliikenteen hallinnan teknologioiden ja menettelyjen uudenaikaistamisen kautta. Kehittämisen ja käyttöönoton välinen koordinointi ja vuorovaikutus on olennaisen tärkeää, jotta SESAR-hanke voidaan toteuttaa onnistuneesti ja yhtenäinen eurooppalainen ilmatila voidaan toteuttaa täydessä mitassaan. 2.2. Nykyiset toimet SESAR-yhteisyritys vastaa SESAR-hankkeen tutkimus- ja innovointitoimien koordinoinnista ja hallinnoinnista ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. Se vastaa myös ATM-yleissuunnitelman täytäntöönpanosta ja ylläpitämisestä. ATM-yleissuunnitelman tuorein versio hyväksyttiin vuonna 2012, ja siinä määritellään ”olennaiset toiminnalliset muutokset”, jotka on toteutettava kolmessa vaiheessa, jotta uusi SESAR-toimintaratkaisu voidaan ottaa käyttöön täydessä mitassa vuoteen 2030 mennessä: – Vaihe 1 – aikaan perustuvat toiminnot: keskitytään piilevien valmiuksien vapauttamiseen erityisesti parantamalla tiedon jakamista verkostovaikutusten optimoimiseksi; – Vaihe 2 – lentorataan perustuvat toiminnot: kehitetään järjestelmänlaajuista tiedonhallintaa (SWIM) ja alkulentoradan hallintaa suorituskyvyn parantamiseksi; – Vaihe 3 – suorituskykyyn perustuvat toiminnot: yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan pitkän aikavälin poliittisen tavoitteen saavuttamiseksi otetaan käyttöön täydellinen ja integroitu lentoratojen hallinta ja siihen liittyvät uudet porrastusmenettelyt. SESAR-yhteisyrityksen nykyinen hyväksytty toimintaohjelma kattaa ATM-yleissuunnitelman vaiheen 1 ja suuren osan vaiheesta 2, kun otetaan huomioon teknologioiden ja toimintojen kypsyysaste. Tältä osien SESAR-ohjelman edistymiskertomuksessa vahvistetaan, että vaiheen 1 ja arviolta 70–80 prosentin vaiheesta 2 odotetaan olevan valmiit vuoden 2016 loppuun mennessä. Lisäksi vaikka SESAR-yhteisyrityksen nykyinen toimintaohjelma kattaa laajasti ottaen koko tutkimus- ja innovointisyklin, siinä keskitytään pääasiassa teollista vaihetta edeltävään kehittämiseen. 2.3. SESAR-yhteisyrityksen arviointi Komissio ilmoitti joulukuussa 2011 aikovansa toteuttaa tarvittavat arvioinnit ja kuulemiset SESAR-yhteisyrityksen toiminnan jatkamiseksi vuoden 2016 jälkeen[7]. Myös jäljempänä mainituissa arvioinneissa ja kuulemisissa on käsitelty sitä, onko SESAR-yhteisyritystä koskevaa asetusta syytä tarkastella uudelleen perinpohjaisemmin, eli onko tarvetta laajentaa yhteisyrityksen toiminta-alaa ja mahdollisesti muuttaa sen hallintoa. SESAR-yhteisyrityksen väliarvioinnissa[8] todettiin, että yhteisyritys on suoriutunut hyvin sekä organisaationsa perustamisesta ja rakentamisesta että sille asetettujen tehtävien toteuttamisesta, eli t&k-toimien koordinoinnista ja hallinnoinnista SESAR-hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös SESAR-yhteisyrityksen moitteeton varainhoito on vahvistettu tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissa[9]. Eri kuulemiset, kuten komission liikenteen ja liikkumisen pääosaston (DG MOVE) järjestämä julkinen kuuleminen, ovat osoittaneet, että SESAR-yhteisyrityksen toiminnan jatkamista tuetaan yksimielisesti. Kuulemisprosessi ja SESAR-yhteisyrityksen vuotuiset toimintakertomukset osoittavat myös, että yhteisyritys on edistynyt työssään ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. SESAR-yhteisyrityksen nykyinen toiminta-ala kattaa unionissa toteutettavat t&k-toimet, joilla pyritään uudenaikaistamaan Euroopan ilmaliikenteen hallintaa. Yhteisyritys on toteuttanut toimia, jotka liittyvät ilmaliikenteen hallintaan liittyvän tutkimuksen ja kehittämisen koko elinkaareen, mukaan lukien ilmaliikenteen hallintaa koskeva pitkän aikavälin tutkimus. Kuulemiset vahvistivat, ettei SESAR-yhteisyrityksen toiminta-alaa ole syytä muuttaa, vaikka sen toiminnan painopistettä voidaankin joutua hieman mukauttamaan tämän toiminta-alan sisällä. Lisäksi ilmaliikenteen hallintaan liittyvän innovointisyklin eri vaiheita ei voida muodollisesti erottaa toisistaan, koska ne ovat keskinäisessä vuorovaikutuksessa. Siksi SESAR-yhteisyrityksen toiminta-alaa ei ole tarvetta muuttaa. SESAR-yhteisyrityksen liittymisprosessin ja hallinnon osalta ei ole olemassa mitään näyttöä siitä, että muutokset olisivat tarpeen. Nämä prosessit ovat riittävän avoimia ja läpinäkyviä, jotta niihin voidaan tehdä mukautukset, jotka mahdollisesti ovat tarpeen SESAR-yhteisyrityksen toiminnan jatkuessa. Painopisteen siirtäminen käyttökelpoisten tulosten saavuttamiseen on jo otettu huomioon yhteisyrityksen nykyisessä hallinnossa, ja tätä kehitystä jatketaan seuraavina kahtena vuotena. 2.4. Seuraava vaihe SESAR-toimintaratkaisun käyttöönotto edellyttää edelleen koordinoituja kehitys- ja validointitoimia, jotta ATM-yleissuunnitelman vaihe 2 voidaan saattaa loppuun ja vaihe 3 voidaan käynnistää täydessä mitassa. Lisäksi nyt kun käyttöönottoprosessia ollaan aloittamassa, tutkimus- ja innovointisyklin eri vaiheisiin osoitettujen resurssien jakautumista voitaisiin tarkastella uudelleen, jotta innovatiivisten ideoiden virtaa voidaan pitää yllä. Lisäresursseja voitaisiin osoittaa erityisesti kokeelliseen tutkimustoimintaan. Nyt on tarkoitus käynnistää suuren mittakaavan demonstrointitoimia, joissa keskitytään suorituskykyyn vaikuttaviin hyötyihin sekä integroituun ja koordinoituun ennakkovalidointiin ja joissa osoitetaan käyttöönottovalmius ja valmius toiminnalliseen ja/tai teknologiseen siirtymään. Koska vuodesta 2014 alkavaa tulevaa ohjelmaa ei voida vahvistaa seuraaviksi kymmeneksi vuodeksi heti alussa, tarvitaan säännöksiä, jotka mahdollistavat kokeellisen tutkimuksen lupaavien tulosten kehittymisen soveltavaksi tutkimukseksi, kehittämiseksi ja käyttöönoton valmisteluksi. Näin voidaan ottaa huomioon yhtenäiseen eurooppalaiseen ilmatilaan liittyvien aiheiden kehitys. SESAR-yhteisyritys laatii ATM-yleissuunnitelman vaiheen 2 loppuun saattamiseksi ja vaiheen 3 käynnistämiseksi monivuotisen toimintasuunnitelman asetuksen (EY) N:o 219/2007 liitteenä olevan yhtiöjärjestyksen (16 artikla) mukaisesti ja antaa sen hallintoneuvoston hyväksyttäväksi (5 artikla). 3. ENNAKKOARVIOINTI Ehdotuksesta tehty ennakkoarviointi on oheistettu tähän ehdotukseen (asiakirja SEC(2013)xxx). Siinä vahvistetaan, että on hyödyllistä ja tehokasta jatkaa SESAR-yhteisyrityksen toimintaa Horisontti 2020 -puiteohjelman nojalla yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteiden saavuttamiseksi. 4. EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artikla, entinen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artikla, joka muodosti oikeusperustan asetukselle (EY) N:o 219/2007. 5. VAIKUTUS TALOUSARVIOON Edellä sanotun perusteella komissio ehdottaa, että unionin talousarvioon lisätään jälleen monivuotinen määräraha 1. tammikuuta 2014 ja 31. joulukuuta 2020 väliseksi ajaksi, mikä vastaa uuden monivuotisen rahoituskehyksen voimassaoloaikaa. Komission kesäkuussa 2011 antaman tiedonannon Eurooppa 2020 ­‑strategiaa tukeva talousarvio ja nykyisen käytännön mukaisesti määrä olisi otettava budjettikohdasta ”Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän saavuttaminen”. Komissio ehdottaa, että viiteajanjaksolle osoitetaan 600 miljoonan euron[10] määrä (sisältää EFTA:n osuuden). Määrä on ohjeellinen, koska se riippuu vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä parhaillaan käynnissä olevista neuvotteluista sekä yksityisten kumppaneiden kanssa käytävistä neuvotteluista. SESAR-yhteisyrityksen toiminnot kattavat ATM-yleissuunnitelman. Kypsyysaste huomioon ottaen nykyisessä ohjelmassa keskitytään ATM-yleissuunnitelman vaiheen 1 (aikaan perustuvat toiminnot) ja suurelta osin vaiheen 2 (lentorataan perustuvat toiminnot) toteuttamiseen. Vuosien 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä toteutettavat toimet kattavat vaiheen 2 suurimman kypsyysasteen toiminnot, joiden osalta teknologian ja operaatioiden odotetaan olevan käytettävissä vuoteen 2016 mennessä, sekä vaiheen 3 kokonaisuudessaan. Unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä rahoitettavan SESAR-yhteisyrityksen toimintaohjelman toteutus etenee ja sen toiminnot on määrä saada päätökseen 31. joulukuuta 2016 mennessä, kun taas uusia toimia käynnistetään asteittain vuodesta 2014 eteenpäin. Näin yhteisyrityksen nykyiset osakkaat, jotka haluavat edelleen osallistua SESAR-hankkeeseen, voivat toimintaansa keskeyttämättä pitää yllä tarvittavia resursseja vuonna 2014 käynnistyvää uutta toimintaohjelmaa varten. Lisätietoja on oheisessa säädökseen liittyvässä rahoitusselvityksessä ja ennakkoarvioinnissa. Budjettivallan käyttäjän olisi hyväksyttävä vuotuiset määrät talousarviomenettelyä noudattaen. 6. EHDOTUKSEN SISÄLTÖ SESAR-yhteisyrityksen toiminnan jatkamiseksi asetusta (EY) N:o 219/2007 on muutettava seuraavasti: (1) 1 artiklan 2 kohtaa muutetaan siten, että SESAR-yhteisyrityksen voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2024 saakka. Koska neuvosto on vahvistanut ATM-yleissuunnitelman, tähän ei tarvitse enää viitata. (2) 1 artiklan 3 kohta poistetaan, koska ATM-yleissuunnitelma on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille. (3) 1 artiklan 5 kohdan viidettä luetelmakohtaa muutetaan siten, että SESAR-yhteisyrityksellä on selkeät valtuudet myöntää avustuksia osakkailleen ja muille jäsenille Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumissääntöjen mukaisesti. (4) 2 a artiklan 5 kohtaa muutetaan siten, että siitä poistetaan väliaikaisten toimihenkilöiden ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelussuhteen enimmäiskestoa koskeva kahdeksan vuoden rajoitus, sillä se saattaisi haitata kokeneen henkilöstön palkkauksen jatkuvuutta elimessä, jonka toiminta-aika on rajattu. Samasta syystä poistetaan rajoitus, jonka mukaan henkilöstö otetaan palvelukseen määräajaksi, joka voidaan uusia enintään kerran määräajaksi. 2 a artiklan 5 kohtaan sisältyy jo rajoitus: palvelusuhteen kesto ei voi ylittää yhteisyrityksen voimassaoloaikaa. Joka tapauksessa sovelletaan kuitenkin Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja unionin muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja ja niihin liittyviä soveltamissääntöjä. (5) 4 artiklan 2 kohdan ensimmäiseen virkkeeseen sisällytetään EU:n rahoitusosuuden uusi määrä eli enintään 600 miljoonaa euroa[11] (sisältää EFTA:n osuuden) Horisontti 2020 -puiteohjelmassa vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen mukaisesti. (6) 4 artiklan 3 kohtaa mukautetaan vastaamaan yhteisyrityksen jatkettua toiminta-aikaa. (7) 4 a artiklan 1 kohta muutetaan siten, että siinä viitataan uuteen varainhoidon puiteasetukseen. (8) 4 a artiklan 2 kohta poistetaan, sillä yleinen viittaus varainhoidon puiteasetukseen kattaa sen sisältämät säännökset. (9) 7 artiklan ensimmäinen virke on muutettu vastaamaan Horisontti 2020 ‑puiteohjelman arviointisääntöjä. Ehdotukseen sisältyy myös kolme siirtymäsäännöstä: (1) 2 artiklassa rajoitetaan 1. tammikuuta 2009 palveluksessa olleen pääjohtajan toimikausi päättymään 31. joulukuuta 2016, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus muutosasetuksen (EY) N:o 1361/2008 3 artiklan kanssa. (2) 3 artiklassa päätetään 31. joulukuuta 2016 niiden yhteisyrityksen nykyisten osakkaiden osakkuus, jotka eivät osallistu toimiin, jotka rahoitetaan Horisontti 2020 ‑puiteohjelmasta vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen mukaisesti. Säännöksellä pyritään estämään ”äänettömät yhtiömiehet” yhteisyrityksessä. (3) 4 artiklassa päätetään seitsemännestä tutkimuksen puiteohjelmasta rahoitetut SESAR-yhteisyrityksen toimet 31. joulukuuta 2016 mennessä, lukuun ottamatta hankkeiden päättämiseen liittyviä hankehallintotoimia. SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksen liite, joka sisältää yhteisyrityksen yhtiösäännön, muutetaan seuraavasti: (1) 5 artiklan 1 kohdan m alakohta on muutettu siten, että siinä mainitaan selkeästi, että SESAR-yhteisyritys voi myöntää ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi tarvittavia avustuksia Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumissääntöjen mukaisesti. (2) 5 artiklan 2 kohdan a alakohdassa hallintoneuvoston vuosittaisten kokousten määrää on laskettu neljästä kolmeen. Viime vuosina saatu kokemus on osoittanut, että kolme sääntömääräistä kokousta vuodessa riittää SESAR-yhteisyrityksen tavanomaisten hallintoasioiden käsittelyyn ja hallintoneuvoston velvoitteiden täyttämiseen. Lisäksi kokousten valmistelu suhteellisen lyhyin väliajoin kasvattaa hallintotaakkaa. Hallintoneuvoston ylimääräisiä kokouksia voidaan järjestää tarvittaessa. (3) 6 artiklan 1 kohdan muutoksella selvennetään SESAR-yhteisyrityksen avustusten myöntämisprosessia Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumissääntöjen mukaisesti. (4) 7 artiklan 2 kohtaa on muutettu siten, että pääjohtajan toimikausi on pidennetty kolmesta vuodesta viiteen vuoteen; toimikautta voidaan jatkaa kerran. Tällä muutoksella vältetään se, että pääjohtajan toimikausi päättyy SESAR-yhteisyrityksen voimassaolon päättyessä. Tällaista tilannetta olisi vaikea hallinnoida jatkuvuuden kannalta. Lisäksi tuolloin suurin osa SESAR-yhteisyrityksen ohjelmasta olisi jo lähellä valmistumista, mikä saattaisi vähentää toimen houkuttelevuutta sopivien ehdokkaiden silmissä. (5) 10 artiklan 2 ja 3 kohdan muutoksella selvennetään, että SESAR-yhteisyritys myöntää avustuksia Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumissääntöjen mukaisesti. (6) 13 artiklan 2 kohtaa on muutettu vuoden 2013 varainhoitoasetuksen 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti, eli unionin rahoitusosuudelle kertyneet korot maksetaan unionille ainoastaan, jos valtuutussopimuksessa niin määrätään. (7) 16 artiklan 1 kohtaan sisältyy nyt viittaus 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun rahoituskehykseen. Tällä muutoksella pyritään erottamaan SESAR-yhteisyrityksen toimintaohjelmaan kuuluvat toimet, jotka on rahoitettu vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen mukaisesti, vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen mukaisesti rahoitetuista toimista. Tämä erottelu on tärkeä kaudella 2014–2016, jolloin edellisen toimintaohjelman toimia ja uusia toimia toteutetaan yhtä aikaa. (8) 17 artiklaa on muutettu unionin taloudellisten etujen suojelua koskevan vakiosäännöksen ja vuoden 2013 varainhoitoasetuksen ja erityisesti sen 60 artiklan huomioon ottamiseksi. Asetus on lisäksi mukautettu Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanosäädöksiä koskevan 291 artiklan mukaiseksi. 2013/0237 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 ja 188 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[12], ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[13], sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimus- ja kehittämishanke, jäljempänä ’SESAR-hanke’, on yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologiapilari, jonka tavoitteena on Euroopan ilmaliikenteen hallinnan uudenaikaistaminen. Hankkeen tarkoituksena on tuottaa unionille vuoteen 2030 mennessä erittäin suorituskykyinen lennonjohtoinfrastruktuuri, joka mahdollistaa lentoliikenteen turvallisen ja ympäristöystävällisen kehityksen. (2) SESAR-hanke koostuu kolmesta toisiinsa nivoutuvasta, jatkuvasta ja kehittyvästä yhteistyöprosessista: sisällön ja painopisteiden määrittely, SESAR-toimintaratkaisun uusien teknologisten järjestelmien, osien ja toimintamenettelyjen kehittäminen ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteisen saavuttamista edistävien uuden sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmien käyttöönottosuunnitelmien laatiminen. (3) Määrittelyprosessin ensimmäinen vaihe kattoi vuodet 2004–2008, ja sen tuloksena saatiin Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman, jäljempänä ’ATM-yleissuunnitelma’, ensimmäinen versio. ATM-yleissuunnitelmassa määritellään SESAR-hankkeen kehittämisprosessin kolme vaihetta: aikaan perustuvat toiminnot (vaihe 1), lentorataan perustuvat toiminnot (vaihe 2) ja suorituskykyyn perustuvat toiminnot (vaihe 3). (4) SESAR-yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin 27 päivänä helmikuuta 2007 annetulla asetuksella (EY) N:o 219/2007[14] hallinnoimaan SESAR-hankkeen kehittämisprosessin toimia unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen mukaisesti. (5) Yhteisyrityksen toimintaohjelma, joka sisältyy unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen, kattaa kaikki ATM-yleissuunnitelman vaiheen 1 toimet ja noin 80 prosenttia vaiheen 2 toimista. Toimet on määrä saattaa päätökseen vuoteen 2016 mennessä. Vaiheen 2 jäljellä olevat toimet ja vaiheen 3 toimet on tarkoitus käynnistää vuonna 2014 unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen puitteissa. (6) Asetuksen (EY) N:o 219/2007 1 artiklan 2 kohdan mukaan yhteisyrityksen pitäisi lakata olemasta 31 päivänä joulukuuta 2016 tai kahdeksan vuotta sen jälkeen, kun neuvosto on vahvistanut eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman, riippuen siitä, kumpi päivämääristä on aikaisempi. Komissio toimitti ATM-yleissuunnitelman neuvostolle 14 päivänä marraskuuta 2008[15], ja neuvosto vahvisti sen 30 päivänä maaliskuuta 2009. (7) Yhteisyritys täyttää tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta, jäljempänä ’Horisontti 2020 -erityisohjelma’, […] päivänä […]kuuta 2013 annetussa neuvoston päätöksessä (EU) N:o …/2013[16] määritellyt julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat arviointiperusteet. (8) Jotta ATM-yleissuunnitelmassa määriteltyjä kehittämistoimia voitaisiin jatkaa, yhteisyrityksen voimassaoloa on tarpeen jatkaa vuoteen 2024. Tämä vastaa unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen kestoa ja jättää neljän vuoden lisäajan kyseisellä kaudella aloitettujen hankkeiden saattamiseksi päätöksen. (9) Yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1361/2008[17] mukaan 1 päivänä tammikuuta 2009 toimessa olevan pääjohtajan toimikausi päättyy päivänä, jona yhteisyritys lakkaa olemasta, ja jos yhteisyrityksen toimintaa jatketaan, olisi aloitettava uusi menettely pääjohtajan nimittämiseksi asetuksen (EY) N:o 219/2007 liitteessä olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti. (10) Niiden yhteisyrityksen osakkaiden, jotka eivät osallistu unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehyksestä rahoitettaviin toimiin, osakkuus olisi päätettävä 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä. (11) Kokemukset, joita on saatu yhteisyrityksen toiminnasta asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[18] 185 artiklan mukaisena unionin elimenä, osoittavat, että nykyinen toimintakehys on riittävän joustava ja vastaa yhteisyrityksen tarpeita. SESAR-yhteisyrityksen olisi toimittava unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[19] 208 artiklan, joka korvasi asetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan, mukaisesti ja vahvistettava varainhoitoa koskevat säännöt, jotka saisivat poiketa varainhoidon puiteasetuksesta ainoastaan, jos se on välttämätöntä yhteisyrityksen erityistarpeiden vuoksi ja jos komissio antaa siihen ennalta suostumuksensa. (12) Osallistumisen yhteisyrityksen rahoittamiin epäsuoriin toimiin olisi tapahduttava tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä […] päivänä […]kuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o …/2013[20] mukaisesti eikä asetuksen (EU) N:o […] 1 artiklan 3 kohdan mukaista poikkeusta pitäisi tarvita. (13) Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. (14) Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 219/2007 olisi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutokset asetukseen (EY) N:o 219/2007 Muutetaan asetus (EY) N:o 219/2007 seuraavasti: 1. Muutetaan 1 artikla seuraavasti: a) Korvataan 2 kohta seuraavasti: ”2. Yhteisyritys lakkaa olemasta 31 päivänä joulukuuta 2024.” b) Poistetaan 3 kohta. c) Korvataan 5 kohdan viides luetelmakohta seuraavasti: ”- sellaisten toimien valvonta, jotka liittyvät niiden yhteisten tuotteiden kehittämiseen, jotka on asianmukaisesti määritelty ATM-yleissuunnitelmassa, kuten hankinnat tai avustusten myöntäminen ehdotuspyyntöjen perusteella ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o […] mukaisesti.” 2. Korvataan 2 a artiklan 5 kohta seuraavasti: ”5. Yhteisyrityksen henkilöstö koostuu väliaikaisista toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista toimihenkilöistä. Palvelussuhteen kokonaiskesto ei voi missään tapauksessa ylittää yhteisyrityksen toiminnan kestoa.” 3. Muutetaan 4 artikla seuraavasti: a) Korvataan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti: ”2. Unionin enimmäisrahoitusosuus, joka kattaa vuosien 2014–2020 monivuotiseen rahoituskehykseen kuuluvat kustannukset, on 600 miljoonaa euroa[21] (sisältää EFTA:n osuuden), joka maksetaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) määrärahoista.” b) Korvataan 3 kohta seuraavasti: ”3. Kaikki yhteisyritykselle maksettavat unionin rahoitusosuudet lopetetaan vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen päättyessä, jollei neuvosto toisin päätä komission ehdotuksen perusteella.” 4. Muutetaan 4 a artikla seuraavasti: a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: ”1. Hallintoneuvosto vahvistaa yhteisyritykseen sovellettavat varainhoitosäännöt komissiota kuultuaan. Varainhoitosäännöt voivat poiketa varainhoidon puiteasetuksesta ainoastaan, jos yhteisyrityksen toiminta sitä erityisesti edellyttää ja jos komissio on antanut siihen ennalta suostumuksensa.” b) Poistetaan 2 kohta. 5. Muutetaan 5 artikla seuraavasti: a) Korvataan 2 kohta seuraavasti: ”Komissio hyväksyy hallintoneuvostossa esitettävän unionin kannan.” b) Poistetaan 3 kohta. c) Korvataan 4 kohta seuraavasti: ”4. ATM-yleissuunnitelman merkittävää muuttamista koskevien päätösten osalta unionin kannan hallintoneuvostossa hyväksyy komissio, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.” 6. Korvataan 6 artikla seuraavasti: ”6 artikla 1. Komissiota avustaa asetuksella (EY) N:o 549/2004 perustettu yhtenäisen ilmatilan komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 2. Kun tähän kohtaan viitataan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.” 7. Korvataan 7 artikla seuraavasti: ”Joka kolmas vuosi yhteisyrityksen toiminnan alkamisesta lukien ja kuusi kuukautta yhteisyrityksen toiminnan päättymisen jälkeen komissio toteuttaa tämän asetuksen täytäntöönpanoa, yhteisyrityksen saavuttamia tuloksia ja sen työmenetelmiä sekä yhteisyrityksen yleistä taloudellista tilannetta koskevat arvioinnit. Komissio esittää näiden arviointien tulokset Euroopan parlamentille ja neuvostolle.” 8. Muutetaan liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti. 2 artikla Pääjohtajan toimikautta koskevat siirtymäsäännökset Tammikuun 1 päivänä 2009 toimessa olleen pääjohtajan toimikausi päättyy viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016. Kun edellä mainittu toimikausi päättyy tai 1 päivänä tammikuuta 2009 toimessa ollut pääjohtaja korvataan, aloitetaan uusi menettely pääjohtajan nimittämiseksi asetuksen (EY) N:o 219/2007 liitteessä olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 3 artikla Yhteisyrityksen osakkuutta koskevat siirtymäsäännökset Niiden yhteisyrityksen osakkaiden, jotka eivät 1 päivästä tammikuuta 2014 osallistu luontoissuorituksina tai rahallisesti unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehykseen liittyviin yhteisyrityksen toimintaohjelman kustannuksiin, osakkuus yhteisyrityksessä päättyy 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä. 4 artikla Unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä rahoitettuja yhteisyrityksen toimia koskevat siirtymäsäännöt Seitsemännestä tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelmasta ja Euroopan laajuisten verkkojen puiteohjelmasta rahoitetut yhteisyrityksen toimet, jotka on käynnistetty 31 päivään joulukuuta 2013 mennessä, päätetään viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016, lukuun ottamatta niiden päättämiseen liittyviä hankehallintotoimia. 5 artikla Voimaantulo ja soveltaminen Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Muutetaan liite seuraavasti: 1. Muutetaan 5 artikla seuraavasti: a) Korvataan 1 kohdan m alakohta seuraavasti: ”m) vahvistaa ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi tarvittavien sopimusten tekemistä tai avustusten myöntämistä ja muita sopimuksia koskevat säännöt ja menettelyt, mukaan lukien erityiset eturistiriitojen välttämistä koskevat menettelyt;” b) Korvataan 2 kohdan a alakohta seuraavasti: ”a) Hallintoneuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Ylimääräisiä kokouksia pidetään, jos kolmasosa hallintoneuvoston jäsenistä, edustaen vähintään 30:tä prosenttia äänistä, tai komissio tai pääjohtaja sitä pyytää.” 2. Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Yhteisyrityksen osakkaat, hallintoneuvoston jäsenet ja yhteisyrityksen henkilöstö eivät saa osallistua yhteisyrityksen antaman rahoitustuen valmistelu-, arviointi- tai myöntämismenettelyihin, erityisesti tarjous- tai ehdotuspyyntöjen perusteella, jos ne omistavat tai edustavat sellaisia yhteisöjä tai niillä on sopimuksia sellaisten yhteisöjen kanssa, jotka voivat mahdollisesti osallistua tällaisiin tarjous- tai ehdotuspyyntöihin.” 3. Korvataan 7 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”2. Pääjohtaja otetaan palvelukseen yhteisyrityksen väliaikaisena toimihenkilönä muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a alakohdan mukaisesti. Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan komission avointa ja läpinäkyvää menettelyä noudattaen laatiman ehdokasluettelon perusteella. Pääjohtajan työsopimusta tehtäessä yhteisyritystä edustaa hallintoneuvoston puheenjohtaja. Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta. Toimikauden päättyessä komissio laatii arvion, jossa tarkastellaan pääjohtajan suoriutumista tehtävistään sekä yhteisyrityksen tulevia tehtäviä ja haasteita. Hallintoneuvosto voi komission ehdotuksesta, jossa otetaan huomioon tämän kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettu arvio, jatkaa pääjohtajan toimikautta kerran enintään viideksi vuodeksi. Pääjohtaja, jonka toimikautta on jatkettu, ei voi enää jatketun toimikautensa lopussa osallistua kyseisen toimen valintamenettelyyn. Pääjohtaja voidaan erottaa toimestaan ainoastaan hallintoneuvoston päätöksellä, jonka se tekee komission ehdotuksen perusteella.” 4. Korvataan 9 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”Tämän asetuksen 1 artiklan 5 kohdassa määriteltyjen tehtävien suorittamiseksi yhteisyritys voi tehdä osakkaidensa kanssa erityisiä sopimuksia ja myöntää niille avustuksia.” 5. Korvataan 10 artikla seuraavasti: ”10 artikla Sopimukset ja avustukset 1. Sen estämättä, mitä 9 artiklassa säädetään, yhteisyritys voi erityisesti tämän asetuksen 1 artiklan 5 kohdassa säädettyjen tehtävien toteuttamiseksi tehdä tavara- ja palveluhankintoja koskevia sopimuksia ja avustussopimuksia yritysten tai yritysten muodostaman yhteenliittymän kanssa. 2. Yhteisyritys huolehtii siitä, että 1 kohdassa tarkoitetuissa sopimuksissa ja avustussopimuksissa määrätään komission oikeudesta suorittaa tarkastuksia sen varmistamiseksi, että unionin taloudelliset edut suojataan. 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin sopimuksiin ja avustussopimuksiin on sisällytettävä kaikki tarvittavat määräykset 18 artiklassa tarkoitetuista teollis- ja tekijänoikeuksista. Eturistiriitojen välttämiseksi ne osakkaat, jotka ovat mukana hankinta- tai avustusmenettelyn kohteena olevien töiden määrittelyssä, mukaan luettuna 8 artiklan mukaisesti siirretty henkilöstö, eivät voi osallistua kyseisten töiden toteuttamiseen.” 6. Muutetaan 13 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”Kaikki yhteisyrityksen osakkaiden maksamista rahoitusosuuksista kertyvät korot katsotaan yhteisyrityksen tuloiksi.” 7. Korvataan 16 artiklan 1 kohdan johdantokappale seuraavasti: ”Yhteisyritys laatii toimintasuunnitelmansa, joka perustuu 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun rahoituskehykseen sekä järkevän hallinnon ja vastuuvelvollisuuden periaatteisiin ja jossa esitetään selkeät tuotokset ja välitavoitteet. Siihen on sisällyttävä”. 8. Korvataan 17 artikla seuraavasti: ”17 artikla Unionin taloudellisten etujen suojaaminen 1. Yhteisyritys varmistaa asianmukaisin toimenpitein, että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta ehkäiseviä seuraamuksia. 2. Komissiolla ja sen edustajilla sekä tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien unionilta erityisasetusten mukaisesti rahoitusta saaneiden avustuksensaajien, toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla suoritettavia tarkastuksia. 3. Euroopan petostentorjuntavirasto, jäljempänä ’OLAF’, voi komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 säädettyjen menettelyjen mukaisesti avustussopimukseen tai -päätökseen taikka unionin rahoitusta koskevaan sopimukseen liittyvän, Euroopan unionin taloudellisia etuja vahingoittavan petoksen, lahjonnan tai muun laittoman toiminnan osoittamiseksi tehdä niihin talouden toimijoihin kohdistuvia, paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, joille kyseinen rahoitus on myönnetty suoraan tai välillisesti. 4. Tämän asetuksen täytäntöönpanosta seurauksena olevissa kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyissä yhteistyösopimuksissa, avustussopimuksissa ja avustuspäätöksissä ja sopimuksissa on nimenomaisesti annettava komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia sekä paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista.” 9. Poistetaan 24 artikla. II.6.4 – Rahoitusselvitys – ’Virastot’ SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS [liitettävä kaikkiin lainsäädäntövallan käyttäjälle toimitettaviin ehdotuksiin ja aloitteisiin, jotka koskevat varainhoitoasetuksen 208 tai 209 artiklassa tarkoitettuja elimiä (varainhoitoasetuksen 31 artikla ja soveltamissääntöjen 19 artikla)] 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoitteet 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset [elimen] määrärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset [elimen] henkilöresursseihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi (EU) yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta. 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[22] Toimintalohko: Osasto 6 – Liikenne Toimi: Luku 06 03 ”Horisontti 2020 – Liikenteeseen liittyvä tutkimus ja innovointi” 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne ¨ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. ¨ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen[23]. X Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. ¨ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 1.4. Tavoitteet 1.4.1. Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Yleistavoitteena on edistää yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteiden saavuttamista kehittämällä ja ottamalla hyvissä ajoin käyttöön SESAR-toimintaratkaisu komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille antamassa tiedonannossa (KOM(2008) 750) määritellyn Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman (ATM-yleissuunnitelmassa) mukaisesti. Euroopan unioni on asettanut yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevalle politiikalle viisi korkean tason tavoitetta, jotka olisi saavutettava vuoteen 2020 mennessä: • kapasiteetin kolminkertaistaminen ja viivästymisten vähentäminen sekä maapalveluissa että ilmassa, • turvallisuustason parantaminen kymmenkertaisesti, • lentokohtaisten ympäristövaikutusten vähentäminen 10 prosentilla, • ilmaliikenteen hallinnan kustannusten vähentäminen 50 prosentilla. 1.4.2. Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite nro Erityistavoitteena on varmistaa eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän nykyaikaistaminen keskittämällä ja koordinoimalla kaikkea asiaan liittyvää tutkimus- ja innovointitoimintaa EU:ssa ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. • yhteisyrityksen toimintojen jatkaminen, • hankkeen organisoiminen ja koordinoiminen ATM-yleissuunnitelman mukaisesti, • yhteisyrityksen alaisuudessa toteutettavan tutkimus-, kehitys-, validointi- ja selvitystyön organisointi, • tarjouspyyntöjen järjestäminen yhteisten tuotteiden kehittämiseksi. Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä 06.03.03.01, Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen 1.4.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Asetuksella varmistetaan SESAR-hankehallinnon jatkuvuus ja taataan ilmaliikenteen hallintaan liittyvän tutkimuksen ja innovoinnin rahoitus monivuotisessa kehyksessä. SESAR-yhteisyrityksen päätehtävänä on hallinnoida SESAR-ohjelman tutkimus- ja innovointitoimia (tutkimus-, kehittämis- ja validointitoimia) yhdistämällä yhteisyrityksen julkisten ja yksityisten osakkaiden antama rahoitus. SESAR-ohjelma tuottaa määrittely-, kehittämis- ja käyttöönottoprosessiensa kautta uuden ja maailmanlaajuisesti yhteentoimivan ilmaliikenteen hallintaratkaisun, joka hyödyttää lentoliikenteen harjoittajia, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajia, lentoasemia, matkustajia sekä Euroopan talouden kilpailukykyä. 1.4.4. Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan SESAR-yhteisyritys on kehittänyt suorituskykyindikaattoreita, jotka julkaistaan vuosittain ja joita hallintoneuvosto seuraa. Näitä ovat muun muassa seuraavat: • valmistuneet hankkeet (Release) • kumppaneiden tosiasiallisesti käyttämät resurssit • valmistumisaste suhteessa ATM-yleissuunnitelmaan • hankkeiden riippumattomuuden yleinen tilanne • aiheiden kehitysaste ja toimintasuunnitelmien merkitsevyys • kypsään vaiheeseen päässeiden SESAR-tutkimusprototyyppien tai toiminnallisten menettelyjen lukumäärä • hankkeiden ja koko ohjelman laadullinen arviointi suhteessa välitavoitteisiin (Control Gates) Lisäksi seurataan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” yhteiskunnallisia haasteita koskevaan painopistealueeseen kuuluvan erityistavoitteen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne” tulos- ja vaikutusindikaattoreita, ja hallintoneuvosto raportoi niistä vuosittain komissiolle. 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Mahdollistetaan jatkuvuus kehittämisprosessissa, jonka aikana SESAR-yhteisyrityksellä on valtuudet tehdä monivuotisia sopimuksia ja harjoittaa talousarviosuunnittelua varainhoitoasetuksessa EU:n elimille vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. 1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo EU:n toiminta on selkeästi perusteltua yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevien politiikan ja säädösten yhteydessä, sillä yleisenä tavoitteena on sisämarkkinoiden esteiden poistaminen ilmaliikenteessä. Ennen yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ilmailun tehokkuuden, kustannustehokkuuden, ympäristövaikutusten lieventämisen jne. alalla saavutettu edistys oli hidasta, mikä johtui pääasiassa toiminnan hajanaisuudesta. Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskeva politiikka on edelleen yhtä perusteltu kuin silloin kun se otettiin käyttöön, ja EU:n johtava asema yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan kehittämisessä on edelleen olennaisen tärkeää. Jäsenvaltiot tai yksityiset toimijat eivät myöskään pystyisi yksin kokoamaan tarvittavia resursseja ja koordinoimaan ja ohjaamaan EU:n tason tutkimus- ja kehitystoimia SESAR-mallin käyttöönottamiseksi, eivätkä ne pystyisi saamaan sidosryhmiä aktiivisesti mukaan hankkeeseen. EU:n osallistuminen takaa myös sen, että komissio edustaa yleistä etua ja sillä on institutionaalinen velvollisuus viedä eteenpäin yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisprosessia ja harjoittaa sääntelyä ja valvontaa. Komission johtava asema mahdollistaa ilmailun sidosryhmien yhteistyön ja niiden resurssien järkevän käytön ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamiseksi samalla kuin ne vastaavat toiminnan toteuttamisesta. Lisäksi se mahdollistaa EU:n ja yksityisten resurssien paremman käytön. Tämä takaa Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjestelmän nykyaikaistamisen yhdenmukaisuuden ja reilun kilpailun ilmaliikenteen hallinnan markkinoilla. EU:n osallistuminen SESAR-teknologioiden ja -menettelyjen kehittämiseen varmistaa, että EU:n ilmaliikenteen hallintainfrastruktuuria ohjaavat vahvemmin eurooppalaiset tavoitteet ja verkostohyödyt. 1.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset Edistymistä, saavutuksia ja saatuja kokemuksia käsitellään SESAR-yhteisyrityksen väliarvioinnissa (2010). Asetuksen (EY) N:o 219/2007 7 artiklan mukaisesti komissio arvioi asetuksen täytäntöönpanoa kolmen vuoden kuluttua sen voimaantulosta ja totesi, että SESAR-yhteisyritys oli selviytynyt hyvin organisaationsa perustamisesta ja rakentamisesta sekä sille asetettujen tehtävien suorittamisesta. Arvioinnissa katsottiin SESAR-yhteisyrityksen tehokkuuden olevan hyvä, sillä yhteisyritys on tuottanut vaaditut tuotokset ja tulokset, kuten toimintojen organisointi ja koordinointi ATM-yleissuunnitelman mukaisesti sekä rahoituksen hallinnointi, varojen mobilisointi, sidosryhmien osallistuminen, pk-yritysten osallistuminen ja teknisten töiden organisointi hajanaisuuden välttämiseksi. Myös SESAR-yhteisyrityksen moitteeton varainhoito on vahvistettu tilintarkastustuomioistuimen laatimissa yhteisyrityksen tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissa. 1.5.4. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Ehdotus on yhdenmukainen yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevan politiikan ja lainsäädännön kanssa, erityisesti SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksen (EY) N:o 219/2007 kanssa, josta Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät yhteisymmärrykseen. Ehdotuksen tarkoituksena on jatkaa SESAR-yhteisyrityksen toimintaa 31. joulukuuta 2016 jälkeen ja varmistaa siten yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttaminen ja Horisontti 2020 -puiteohjelman ilmaliikenteen hallintaan liittyvien tavoitteiden saavuttaminen. 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. – X Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1.1.2014 ja päättyy 31.12.2024. – X Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2014 ja päättyvät vuonna 2020 maksusitoumusmäärärahojen osalta ja alkavat vuonna 2014 ja päättyvät vuonna 2024 maksumäärärahojen osalta. ¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. – Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, – minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat)[24] Vuoden 2013 talousarvion tapauksessa EI SOVELLETA ¨ välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty – ¨ toimeenpanovirastoille – ¨ Euroopan unionin perustamille elimille[25] – ¨ kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun tehtäviä hoitaville elimille – ¨ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä ¨ hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava) Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. Vuoden 2014 talousarviosta lähtien ¨ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä – ¨ toimeenpanovirastoja ¨ Jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä toteutettava hallinnointi X Välillinen hallinnointi, jossa talousarvion toteuttamistehtäviä on siirretty – ¨ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava) – ¨ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle – X 208 artiklassa tarkoitetuille elimille – ¨ julkisoikeudellisille yhteisöille – ¨ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut – ¨ jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut – ¨ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä. 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset Kaikissa EU:n elimissä sovelletaan tiukkaa seurantajärjestelmää, johon sisältyy oma sisäisen tarkastuksen yksikkö, hallintoneuvosto, komission tarkastusyksikkö, väli- ja jälkiarvioinnit (komissio arvioi asetuksen täytäntöönpanoa ja saavutettuja tuloksia kolmen vuoden välein, myös loppuarviointi on määrä tehdä), tilintarkastustuomioistuimen ja budjettivallan käyttäjän vuosittainen kertomus, SESAR-yhteisyrityksen vuotuiset tuotokset, vuotuiset toimintaohjelmat ja vuosikertomukset. Myös SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksessa säädettyä järjestelmää sovelletaan edelleen. Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” mukaisesti hallintoneuvosto seuraa SESAR-yhteisyrityksen toteuttamista vuosittain ja raportoi tarvittaessa komissiolle. 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.2.1. Todetut riskit Riskinarviointi tehtiin ennakkoarviointikertomuksessa. Komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa olevassa taulukossa 1 annetaan yleiskuva erilaisista riskeistä ja niiden arvioinnista (s. 24–27). 2.2.2. Valvontamenetelmä(t) SESAR-yhteisyrityksen saavutukset ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi. 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksen 15 artiklaa (Talousarvion toteuttaminen ja valvonta), 17 artiklaa (Unionin taloudellisten etujen suojaaminen) ja 20 artiklaa (Petostentorjuntatoimet) sovelletaan edelleen. 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat · Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoitus­kehyksen otsake || Budjettikohta || Menolaji || Rahoitusosuudet Numero [Nimi………………….] || JM/EI-JM[26] || EFTA-mailta[27] || ehdokas-mailta[28] || kolman-silta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 1 || 06.03.07.01 Yhteiskunnalliset haasteet – SESAR-yhteisyritys 2 || JM || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ || EI · Uusia budjettikohtia ei esitetä perustettaviksi 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 1A || Toimintamenot DG MOVE || 06.06.03.0.1 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. Osasto 1 || Sitoumukset || (1) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 10,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 16,800 Maksut || (2) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 16,800 Osasto 2 || Sitoumukset || (1a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 6,170 || 0 || 0 || 0 || 0 || 9,870 Maksut || (2a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 9,870 Osasto 3 || Sitoumukset || (3a) || 20,000 || 50,00 || 60,00 || 76,670 || 116,670 || 116,670 || 133,330 || 0 || 0 || 0 || 0 || 573,330 || Maksut || (3b) || 10,000 || 40,000 || 60,000 || 56,670 || 76,670 || 86,670 || 86,670 || 76,670 || 26,670 || 26,670 || 26,670 || 576,33 [elimen] määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3a || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 Maksut || =2+2a +3b || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 DG MOVE || 06.03.07.01 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Yhteensä Toimintamenot yhteensä || Sitoumukset* || (1) || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 Maksut* || (2) || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) (*) Maksuja voidaan suorittaa vuoden 2020 jälkeen, mutta sitoumukset on tehtävä viimeistään vuonna 2020. Ennuste perustuu pääasiassa SESAR-ohjelmasta tähän mennessä saatuihin kokemuksiin ja ohjelman jatkon aikana toteutettavia toimia koskeviin ekstrapolaatioihin. Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” DG MOVE || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Yhteensä  Henkilöresurssit (3) || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 3,297  Muut hallintomenot (4) || || || 0,100 || || || 0,100 || || 0,200 || Määrärahat || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) (3) +(4) || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1A–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 Maksut || 10,471 || 40,471 || 60,571 || 60,471 || 80,471 || 90,571 || 90,471 || 80 || 30 || 30 || 30 || 603,497 miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 3.2.2. Arvioidut vaikutukset SESAR-yhteisyrityksen määrärahoihin – ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. – X Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. Erityistavoite: Kaikkien merkityksellisten ilmaliikenteen hallintaan liittyvien tutkimus- ja innovointitoimien koordinointi ATM-yleissuunnitelman mukaisesti, siten kuin SESAR-ohjelmassa on määritelty || Sitoumukset || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 3.2.3. Arvioidut vaikutukset SESAR-yhteisyrityksen henkilöresursseihin 3.2.3.1. Yhteenveto – ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. – X Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: SESAR-yhteisyrityksen henkilöstömäärä (lukumääränä / kokoaikavastaavasti)[29] || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. Väliaikaiset toimihenkilöt || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 joista AD-palkkaluokassa || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 joista AST-palkkaluokassa || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || -- || -- || -- || -- || -- || -- || - || -- || -- || -- || -- || -- Kansalliset asiantuntijat || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 YHTEENSÄ || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. Virkamiehet (AD-palkkaluokat) || || || || || || || || || || || || Virkamiehet (AST-palkkaluokat) || || || || || || || || || || || || Väliaikaiset toimihenkilöt || || || || || || || || || || || || joista AD-palkkaluokassa || || || || || || || || || || || || joista AST-palkkaluokassa || || || || || || || || || || || || Sopimussuhteiset toimihenkilöt || || || || || || || || || || || || Kansalliset asiantuntijat || || || || || || || || || || || || YHTEENSÄ || 6,300 || 6,400 || 6,500 || 6,600 || 6,700 || 6,800 || 6,900 || 7,000 || 7,100 || 7,200 || 7,300 || 74,85 Ilmoitetaan palvelukseenottopäivämäärä ja tehdään sen perusteella tarvittavat mukautukset määrään (jos henkilö on tarkoitus ottaa palvelukseen heinäkuussa, keskimääräisistä kustannuksista otetaan huomioon vain 50 prosenttia). Tarkemmat tiedot olisi annettava liitteen kohdassa 3 3.2.3.2. Henkilöstöresurssien arvioitu tarve vastuullisessa pääosastossa – ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. – X Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: Arvio kokoaikaiseksi muutettuna || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 · Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) || || || || || || || 06 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa – 2AD + 1AST) || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) || || || || || || || XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || || || || || || || 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) || || || || || || || || || || || || || || · Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) || || || || || || || 06 01 02 01 – 1 kokonaismäärärahoista katettava kansallinen asiantuntija || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) || || || || || || || XX 01 04 yy[30] || - päätoimipaikassa[31] || || || || || || || - EU:n ulkop. edustustoissa || || || || || || || XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) || || || || || || || 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) || || || || || || || Muu budjettikohta (mikä?) || || || || || || || YHTEENSÄ || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || - Hallintoneuvoston tukeminen - Yhteydet yhtenäisen ilmatilan komiteaan - Yhteydet muihin politiikan aloihin - ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi tehtävien toimien valvonta, seuranta ja arviointi Ulkopuolinen henkilöstö || - SESAR-yhteisyrityksen puitteissa tehdyn ilmaliikenteen hallintaan liittyvän tutkimuksen koordinointi suhteessa muihin ilmailun tutkimustoimiin Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön kustannusten laskentamenetelmä olisi kuvattava liitteen 3 kohdassa. 3.2.3.3. Henkilöstöresurssien arvioitu tarve SESAR-yhteisyrityksessä[32] – ¨ Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. – X Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: a. Vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen määrärahoista rahoitettavien henkilöstöresurssien arvioitu tarve Arvio kokoaikaiseksi muutettuna || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 · Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) || || || || || || || || || || || || || || XX XX XX XX (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) || || || || || || || Virkamiehet (AD-palkkaluokat) || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- Virkamiehet (AST-palkkaluokat) || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || || || || || || ||  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[33] XX XX XX XX (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) || || || || || || || Väliaikaiset toimihenkilöt || || || || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 joista AD-palkkaluokassa || || || || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 joista AST-palkkaluokassa || || || || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || || || || __ || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- Kansalliset asiantuntijat || || || || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 Vuokrahenkilöstö || || || || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- YHTEENSÄ || || || || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || SESAR-yhteisyrityksen ja SESAR-ohjelman moitteettoman hallinnon ja varainhoidon varmistaminen saavuttamalla neuvoston asetuksessa 219/2007 ja Euroopan ATM-yleissuunnitelmassa asetetut tavoitteet. Henkilöstö ohjaa SESAR-ohjelman täytäntöönpanoa ja varmistaa sen valvonnan keskittymällä ydintoimintoihin ja ulkoistamalla tukipalvelut (tieto- ja viestintätekniikka, palkkojen ja kulukorvausten laskenta jne.) ulkopuolisille palveluntarjoajille, joihin voi lukeutua myös komissio. Ulkopuolinen henkilöstö || Tarvittaessa SESAR-yhteisyritykseen palkataan, varsinkin jäsenvaltioista, henkilöstöä, jolla on erityisosaamista ja joka täydentää väliaikaisen henkilöstön teknistä asiantuntemusta. Näin varmistetaan niiden EU:n ja Eurocontrolin jäsenvaltioiden odotettujen tarpeiden ja organisaation parempi ymmärtäminen, jotka tulevat panemaan täytäntöön SESAR-ohjelman tulokset. Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön kustannusten laskentamenetelmä olisi kuvattava liitteen 3 kohdassa. b. Vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen määrärahoista rahoitettavat henkilöstöresurssit[34] Arvio kokoaikaiseksi muutettuna || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 · Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) || || || || || || || || XX XX XX XX (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) || || || || Virkamiehet (AD-palkkaluokat) Virkamiehet (AST-palkkaluokat) || -- || -- || -- || --  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[35] SESAR-yhteisyritys (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) || || || || Väliaikaiset toimihenkilöt || 39 || 39 || 39 || -- joista AD-palkkaluokassa || 33 || 33 || 33 || -- joista AST-palkkaluokassa || 6 || 6 || 6 || -- Sopimussuhteiset toimihenkilöt || -- || -- || -- || -- Kansalliset asiantuntijat || 3 || 3 || 3 || -- Vuokrahenkilöstö || -- || -- || -- || -- YHTEENSÄ || 42 || 42 || 42 || -- c. Rahoitusosuus vuosien 2007–2013 monivuotisesta rahoituskehyksestä rahoitettujen toimien loppuun saattamisesta aiheutuviin juokseviin kustannuksiin miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || Vuosi || Vuosi || Vuosi || 2014 || 2015 || 2016 || Yhteensä[1] EU:n käteissuoritus || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 Sitoumukset (*) Kolmansien osapuolten käteissuoritus (osakkaat + Eurocontrol) || 5,819 || 8,204 || 8,204 || Sitoumukset (myös = maksut) || 22,228 YHTEENSÄ || 5,819 || 8,204 || 8,204 || 22,228 [1] EU:n käteisrahoitus vastaa kokonaisuudessaan määrää, joka on sisällytetty etupainotteisesti vuoden 2013 talousarvioon, jotta elimen toiminta kaudella 2007–2013 olisi mahdollista saattaa päätökseen. 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa – X Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen – Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. – Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Yht. Eurocontrolin käteissuoritus hallinto­menoihin || 1 || 2 || 0,250 || 3 || 5 || 5 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 22,75 Muiden osakkaiden käteis­suoritukset hallinto­menoihin || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 5 || 5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 25 Eurocontrolin luontois­suoritus toiminta­menoihin || 19 || 38 || 49,750 || 57 || 95 || 95 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 477,25 Muiden osakkaiden luontois­suoritukset toiminta­menoihin || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 95 || 95 || 19 || 19 || 19 || 19 || 19 || 475 Yhteis­rahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ || 70 || 90 || 100 || 110 || 200 || 200 || 46 || 46 || 46 || 46 || 46 || 1000 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin – X Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. – ¨ Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: – ¨ vaikutukset omiin varoihin – ¨ vaikutukset sekalaisiin tuloihin [1] Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklan (nykyisin SEUT-sopimuksen 187 artikla) nojalla annettu neuvoston asetus (EY) N:o 219/2007. [2] SESAR, The Roadmap for Sustainable Air Traffic Management – European ATM Master Plan (edition 2), lokakuu 2012. [3] Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio, KOM(2011) 500 ja KOM(2011) 398, molemmat 29. kesäkuuta 2011. [4] Ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta, KOM(2011) 811 lopullinen. [5] Neuvoston asetukset (EY) N:o 549/2004, N:o 550/2004, N:o 551/2004 ja N:o 552/2004, annettu 10. maaliskuuta 2004 (EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1). [6] EUVL L 300, 14.11.2009, s. 34. [7] Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologisen pilarin, SESAR-järjestelmän, käyttöönoton hallinto- ja kannustinjärjestelmät, KOM(2011) 923 lopullinen. [8] Mid-Term Evaluation of the SESAR Joint Undertaking (TREN/A2/143-2007), Final Report, 2010. [9] Kertomus uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmää (SESAR) koskevan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 (2011/C 368/05) (kaikki aiemmat kertomukset ovat myönteisiä). Tilintarkastustuomioistuimen kertomus, EUVL C 368, 16.12.2011, s. 32. [10] Ohjeellinen määrä nykyhintoina. Määrä riippuu lopullisesta määrästä, jonka budjettivallan käyttäjä hyväksyy liikenteen pääosastolle aihealueeseen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne” rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa. [11] Ohjeellinen määrä nykyhintoina. [12] EUVL C, , s.. [13] EUVL C, , s.. [14] EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1. [15] EUVL C 76, 25.3.2010, s. 28. [16] EUVL … [Horisontti 2020 -erityisohjelma] [17] EUVL L 352, 31.12.2008, s. 12. [18] EUVL L 248, 19.6.2002, s. 1. [19] EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. [20] EUVL … [Horisontti 2020 -osallistumissäännöt] [21] Ohjeellinen määrä nykyhintoina. Määrä riippuu lopullisesta määrästä, jonka budjettivallan käyttäjä hyväksyy liikenteen pääosastolle aihealueeseen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne” rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa. [22] ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. [23] Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa. [24] Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [25] Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa. [26] JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. [27] EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. [28] Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. [29] Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten tapauksessa tämä taulukko annetaan vain tiedoksi. [30] Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat). [31] Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto. [32] Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten tapauksessa tämä taulukko annetaan vain tiedoksi. [33] Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö. [34] Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten tapauksessa tämä taulukko annetaan vain tiedoksi. [35] Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö.