C 80/10 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivi moottoriajoneuvojen turvavöitä ja turvajärjestelmiä koskevan jäsenvaltioi-
den lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 77/541/ETY muuttamisesta”
(KOM(2003) 363 lopullinen – 2003/0130 COD)
(2004/C 80/04)
Neuvosto päätti 3. heinäkuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 95 artiklan nojalla pyytää
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta.
Asian valmistelusta vastannut ”yhtenäismarkkinat, tuotanto ja kulutus” -erityisjaosto antoi lausuntonsa
12. marraskuuta 2003. Esittelijä oli Virgilio Ranocchiari.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 10. ja 11. joulukuuta 2003 pitämässään 404. täysistunnossa
(joulukuun 10. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 111 ääntä puolesta ja1 vastaan.
1. Johdanto
1.1. Käsiteltävä ehdotus nivoutuu moottoriajoneuvojen ja
niihin asennettavien laitteiden tyyppihyväksyntää koskevaan
yleiseen lainsäädäntökehykseen.
1.2. Turvavöiden ja niiden kiinnityspisteiden asentaminen
on merkittävä tekninen seikka, jota on säänneltävä yhteisöta-
solla.
1.3. Kolmen direktiiviehdotuksen yhtäaikainen esittämi-
nen (
1) pohjautuu täysimittaisen yhdenmukaistamisen peruspe-
riaatteeseen. Sitä pyritään noudattamaan esittämällä yksi yhtei-
sön säädöspaketti, toteuttamalla yksi hyväksymismenettely jasaattamalla säädökset yhtäaikaisesti voimaan unionissa.
1.4. Tässä tarkasteltavien tyyppihyväksyntää koskevien
säännösten tarve johtuu siitä, että turvavöitä asennetaan ja
käytetään yhä useammantyyppisissä ajoneuvoissa.
1.5. Turvavöiden käyttöpakko on tähän mennessä koske-
nut vain henkilöautoja (M
1-luokka) sekä sellaisia tavarankulje-
tusajoneuvoja (vain etupenkillä), joiden suurin massa on alle
3,5 tonnia (N 1-luokka). Käyttöpakon piiriin eivät sitä vastoin
ole kuuluneet raskaammat tavarankuljetusajoneuvot (N 2-j a
N3-luokat) eivätkä pikkubussit ja linja-autot (M 2-j aM 3-luokat).
(1) Tässä käsiteltävän asiakirjan KOM(2003) 363 ohella esitetään
myös asiakirjat KOM(2003) 361 moottoriajoneuvojen istuimistaja niiden kiinnityspisteistä sekä KOM(2003) 362 moottoriajoneu-
vojen turvavöiden kiinnityspisteistä.1.6. Turvavöiden käyttöpakko on vasta äskettäin ulotettu
kaikkiin henkilöiden ja tavaroiden kuljetukseen tarkoitettuihin
ajoneuvoihin (2).
1.7. Muiden kuin henkilöajoneuvojen osalta ei tähän men-
nessä ole ollut todellista yhteisön tyyppihyväksyntää. Jäsenval-
tiot ovat voineet itse päättää, noudattavatko ne kansallisella
tasolla kolmea voimassa olevaa ja tässä käsiteltävillä kolmelladirektiiviehdotuksella nyt muutettavaa direktiiviä.
1.8. Ehdotuksen mukaan raskaisiin ajoneuvoihin tulisi
asentaa kaksi- tai kolmipistevyöt. Lisäksi turvavöiden kiinnitys-pisteet tulisi asentaa istuimiin eikä ajoneuvon korirakentee-
seen, kuten henkilöautoissa. Tämän vuoksi kaikkien kolmen
direktiivin on oltava keskenään yhdenmukaiset.
2. Komitean huomiot
2.1. ETSK on tyytyväinen lainsäädäntöehdotukseen, jolla
pyritään täysimittaiseen yhdenmukaistamiseen perustamisso-
pimuksen 95 artiklan hengessä.
2.2. Tarkasteltavan ehdotuksen toimenpiteellä parannetaan
matkustajien turvallisuutta, ja se nivoutuu siis oikeutetusti
tieliikenneturvallisuuden eurooppalaiseen toimintaohjel-maan (
3).
2.3. ETSK ei esitä muotoa tai sisältöä koskevia huomautuk-
sia moottoriajoneuvojen turvavöitä ja turvajärjestelmiä koske-
vaan ehdotukseen KOM(2003) 363 lopullinen, sillä se katsoodirektiiviin 77/541/ETY esitettyjen muutosten olevan asianmu-kaisia ja teknisesti moitteettomia.
(2) Direktiivi 2003/20/EY, annettu 8.4.2003, EUVL L 115, 9.5.2003.
(3) Komission tiedonanto KOM(2003) 311 lopullinen, 2.6.2003,
josta ETSK laatii parhaillaan lausuntoa.
30.3.2004 FI C 80/11 Euroopan unionin virallinen lehti
2.4. Komitealla ei ole huomautettavaa myöskään ehdotuk-
seen sisältyviin kolmeen tyyppihyväksyntää koskevaan sito-
vaan ajankohtaan ja niistä riippuvaan ajoneuvojen rekisteröin-
tiin.
2.5. Muutettavaksi ehdotettu direktiivi sisältää jo kaikki
tekniset ja hallinnolliset säännökset, joiden perusteella muihinkuin M
1-luokkaan kuuluvat ajoneuvot voidaan tyyppihy-
väksyä.
2.6. Turvallisuus on yleinen arvo, jota kaikkien asianosais-
ten on edistettävä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on toteu-tettava kaikki mahdolliset tekniset ja taloudelliset toimet.
2.7. Komitea kehottaa kuitenkin oikaisemaan ehdotuksen
KOM(2003) 363 lopullinen 3 kohdan neljättä kappaletta, sillä
direktiiviä 91/671/ETY on jo muutettu 8. huhtikuuta 2003annetulla direktiivillä 2003/20/EY, johon viitataan tämänlausunnon johdannossa.
Bryssel 10. joulukuuta 2003.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
puheenjohtaja
Roger BRIESCH2.8. Komitea kehottaa myös korjaamaan asianmukaisesti
ehdotuksen KOM(2003) 363 perusteluosaa, josta on ilmeisesti
vain unohdettu seuraava seikka. Ehdotuksen sivulla 7 (Italian-
kielisessä toisinnossa), jossa käsitellään 2 artiklan täytäntöön-panovelvotteita, esitetään vain kaksi tyyppihyväksyntää jarekisteröintiä koskevaa ajankohtaa, kun taas 2 artiklassa esite-
tään kolme ajankohtaa.
3. Päätelmät
3.1. Komitea voi vain kannattaa tässä käsiteltävän ehdotuk-
sen tavoitetta ottaa käyttöön yhä laajempia turvallisuusstandar-
deja huolimatta siitä, että ehdotetut toimet saattavat aiheuttaalisäkustannuksia esimerkiksi asennettaessa turvavöitä matkai-
lulinja-autoihin. Ihmishenkien pelastaminen on tavoite, johon
on pyrittävä asianmukaisin ratkaisuin. Niiden on aina perustut-tava kohdennettuihin tutkimustoimiin, etenkin jos pyritään
saavuttamaan tieliikenneturvallisuuden eurooppalaisen toi-
mintaohjelman kunnianhimoinen tavoite eli puolittamaanliikenneonnettomuuksien uhrien lukumäärä Euroopan unio-nissa vuoteen 2010 mennessä.