EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 08.12.1997 
KOM(97)672 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^ 
Valko-Venäjältä peräisin olevien polyestenkatkokuttujen tuonnissa neuvoston 
asetuksella (EY) N:o 1490/96 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin 
laajentamisesta Valko-Venäjältä peräisin polyesterikuitufilamenttitouveihin ja 
laajennetun tullin kantamisesta komission asetuksen (EY) N:o 693/97 mukaisesti 
kirjatulta tällaiselta tuonnilta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. Tämän asiakirjan liitteenä on ehdotus neuvoston asetukseksi Valko-Venäjältä 
peräisin olevien polyesterikatkokuitujen, jäljempänä 'kuidut', tuonnissa 
käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin1 laajentamisesta samasta maasta 
peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien, jäljempänä 'touvit', tuontiin 
polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta 
tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/962, jäljempänä 'perusasetus', 13 artiklan mukaisesti. 
Kyseisessä asetuksessa säädetään myös laajennetun tullin kantamisesta 18 
päivänä huhtikuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N: o 693/973 
mukaisesti kirjatulta, Valko-Venäjältä yhteisöön suuntautuvalta touvien 
tuonnilta. Laajennetun tullin kantaminen kirjatun tuotteen osalta on laajennetun 
tullin perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukainen pakollinen seuraus. 
2 Ehdotettu asetus perustuu edellä mainitulla komission asetuksella (EY) N: o 
693/97 vireille pantuun komission yksikköjen tutkimukseen, jossa ilmeni, että 
Valko-Venäjältä peräisin olevien kuitujen tuonnissa käyttöön otettuja 
polkumyyntitulleja kierrettiin perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa säädettyjen 
perusteiden mukaisesti tuomalla Valko-Venäjältä peräisin olevia touveja, joita 
tämän jälkeen käytettiin jalostustoimiin yhteisössä. 
3. Tutkimuksessa ilmeni erityisesti, että Valko-Venäjältä tuodut touvit ja kuidut 
ovat samankaltaisia tuotteita, joilla on samat kemialliset ja käyttötarkoitukseen 
liittyvät perusominaisuudet ja jotka eroavat toisistaan ainoastaan touveilla 
suoritetun yksinkertaisen ja mekaanisen kuitujen katkomisen perusteella. 
Tutkimuksessa ilmeni lisäksi, että kaupan rakenne muuttui Valko-Venäjältä 
peräisin olevia kuituja koskevien polkumyyntitullien käyttöönoton jälkeen, ja 
Valko-Venäjältä tapahtuva kuitujen tuonti korvattiin suurelta osin kyseisestä 
maasta tulevalla touvien tuonnilla. Tutkimuksesta ilmeni lisäksi, että touvien 
tuomiselle ja katkomiselle yhteisössä sen sijaan, että jo viejämaassa eli Valko-
Venäjällä katkottuja kuituja tuotaisiin suoraan, ei ollut riittäviä perusteita tai 
muuta taloudellista perustetta kuin voimassa olevan polkumyyntitullin 
välttäminen. 
../.. 
Neuvoston asetus (EY) N:o 1490, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1996, EYVL N:o L 189, 
30.7.1996, s. 13 
EYVL N:oL 56, 6.3.1996, s. 1 
EYVL N:o L 102, 19.4.1997, s. 14 
- A 
Lopuksi todettiin, että touvien tuonti oli kumonnut polkumyyntitullin korjaavan 
vaikutuksen sekä hintojen että määrien suhteen ja että polkumyynnistä oli 
näyttöä aiemmin määritetyn normaaliarvon suhteen. 
Koska komission yksiköt ovat todenneet, että kaikki perusasetuksen 13 artiklan 
1 kohdassa kiertämiselle säädetyt edellytykset täyttyvät, ehdotetaan, että 
Valko-Venäjältä peräisin olevien kuitujen tuonnissa sovellettavat 
polkumyyntitoimenpiteet laajennetaan kyseisestä maasta peräisin olevien 
touvien tuontiin. 
Perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti voimassa olevien 
polkumyyntitoimenpiteiden laajentamisesta annettava neuvoston asetus on 
hyväksyttävä ja julkaistava yhdeksän kuukauden kuluessa tutkimuksen 
vireillepanosta, eli tässä tapauksessa viimeistään 16 päivänä tammikuuta 1998. 
- y\ cx 
Neuvoston asetus (EY) N:o 
annettu 
Valko-Venäjältä peräisin olevien polyesterikatkokuitujen tuonnissa neuvoston 
asetuksella (EY) N:o 1490/96 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin 
laajentamisesta Valko-Venäjältä peräisin polyesterikuitufilamenttitouveihin ja 
laajennetun tullin kantamisesta komission asetuksen (EY) N:o 693/97 mukaisesti 
kirjatulta tällaiselta tuonnilta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa Huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/961, jäljempänä 'perusasetus', sellaisena kuin se on muutettuna 
neuvoston asetuksella (EY) N:o 2331/962, ja erityisesti sen 13 artiklan 3 kohdan 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa 
komiteaa, 
sekä katsoo, että: 
1 EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 1 
2EYVLN:oL317, 6.12.1996, s. 1 
- l£r-
A. MENETTELY 
(1) Komissio on pannut 19 päivänä huhtikuuta 1997 asetuksella (EY) N:o 693/973 
vireille perusasetuksen 13 artiklan nojalla tutkimuksen, joka koskee Valko-
Venäjältä peräisin olevien polyesterikatkokuitujen tuonnissa neuvoston asetuksella 
(EY) N:o 1490/964, jäljempänä 'alkuperäinen tutkimus', käyttöön otettujen 
polkumyyntitullien väitettyä kiertämistä tuomalla kyseisestä maasta peräisin olevia 
polyesterikuitufilamenttitouveja, jotka tämän jälkeen jalostetaan yhteisössä 
polyesterikatkokuiduiksi; komissio määräsi tulliviranomaiset kirjaamaan 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnin perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan 
nojalla. Tutkimus pantiin vireille kansainvälisen raion- ja synteettikuitukomitean 
(International Committee of Rayon and Synthetic Fibres, C.I.F.R.S), jonka 
edustamien yhteisön tuottajien tuotannon katsotaan edustavan yli 90 prosenttia 
polyesterikatkokuitujen kokonaistuotannosta yhteisössä, 4 päivänä maaliskuuta 
1997 yhteisön tuotannonalan puolesta esittämän pyynnön perusteella. 
(2) Tämä tutkimus koskee CN-koodiin 5501 20 00 kuuluvia 
polyesterikuitufilamenttitouveja, jotka jalostetaan yhteisössä 
polyesterikatkokuiduiksi, jotka puolestaan luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 
5503 20 00. 
3 EYVL N:o L 98, 19.4.1997, s. 3 
4 EYVL N:o L 189, 30.7.1996, s. 1 
2-
(3) Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti Valko-Venäjän 
viranomaisille ja lähetti kyselylomakkeet valituksessa mainituille yrityksille. Muita 
yrityksiä ei ilmoittautunut säädetyssä määräajassa. 
(4) Tutkimus koski 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän maaliskuuta 1997 välistä 
ajanjaksoa, jäljempänä 'tutkimusajanjakso'. 
(5) Komissio vastaanotti täydelliset vastaukset seuraavilta yrityksiltä: 
a) Saksa 
-Barnet Europe W. Barnet GmnH & Co. KG 
-Rheinische Faser GmbH 
-Kemokomplex GmbH 
b) Italia 
-SALT & Co. Snc 
-TA.SFI Snc 
-S.I.M.P. Sri (aiemmin CO.FI.S Spa) 
Komissio pyysi ja tarkasti kaikki tarpeellisina pitämänsä tiedot ja teki 
tarkastuskäyntejä Italiassa sijaitsevien yritysten ja yhden Saksassa sijaitsevan 
vritvksen (Barnet) toimitiloissa. yrityksen (Barnet) toimitiloissa 
(6) Kaikki yllä mainitut yritykset esittivät kantansa kirjallisesti ja pyysivät komissiolta 
saada tulla kuulluiksi, ja komissio hyväksyi pyynnön. 
B. TUTKIMUKSEN LAAJUUS 
(7) Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä virkkeessä säädetään, että 
käyttöön otetut polkumyyntitoimenpiteet voidaan laajentaa koskemaan 
samankaltaisten tuotteiden tai näiden tuotteiden osien kolmannesta maasta tulevaa 
tuontia, jos voimassa olevia toimenpiteitä kierretään. 
Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli tarkastella kierretäänkö Valko-Venäjältä 
peräisin olevien polyesterikatkokuitujen tuonnissa käyttöön otettuja 
polkumyyntitulleja tuomalla kyseisestä maasta peräisin olevia 
polyesterikuitufilamenttitouveja, joita tämän jälkeen käytetään jalostustoimiin 
yhteisössä. 
(8) Tuojat ja jalostajat ovat väittäneet, että tätä tutkimusta ei olisi voitu panna vireille 
perusasetuksen 13 artiklan nojalla, sillä tutkimus voi perustua kyseiseen 
säännökseen ainoastaan silloin, kun kyseessä on "kolmas maa ", mikä ei tällöin 
koskisi viejämaata, jonka suhteen polkumyyntitoimenpiteet otettiin käyttöön. 
Tämä väite hylättiin, sillä perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti käytetty 
käsite "kolmas maa" on myös sen lainsäädäntöhistorian mukaisesti laaja-alainen 
käsite, jolla viitataan mihin tahansa Euroopan yhteisöön kuulumattomaan maahan 
erotuksena kahden tai useamman yhteisön jäsenvaltion välisestä kaupasta. 
(9) Katsottiin, että väitettyä kiertämistä oli arvioitava perusasetuksen 13 artiklan 1 
kohdan toisen virkkeen perusteella. Tutkimuksen tavoitteena oli tarkastella 
erityisesti täyttikö yllä kuvattu toiminta kaikki kyseisessä säännöksessä olevat 
edellytykset siten, että polyesterikatkokuitujen tuonnissa voimassa olevat 
polkumyyntitoimenpiteet voitaisiin laajentaa polyesterikuitufilamenttitouveihin 
perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan ensimmäisen virkkeen nojalla. 
Tältä osin olisi huomattava, että polyesterikuitufilamenttitouvien ja 
polyesterikatkokuitujen fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet ovat samat. 
Ainoa niiden välinen ero johtuu yksinkertaisesta katkomisesta. Tuotuja 
polyesterikuitufilamenttitouveja on näin ollen pidettävä tuotteena, jota on muutettu 
hieman polyesterikatkokuituihin tällä hetkellä sovellettavien 
polkumyyntitoimenpiteiden välttämiseksi. Tällaiset erot, jotka voidaan tehdä tai 
poistaa pienten muutosten avulla, eivät voi muuttaa sitä tosiasiaa, että 
polyesterikatkokuidut ja polyesterikuitufilamenttitouvit ovat oleellisilta osiltaan 
sama tuote. Tällaiset erot eivät näin ollen ole riittävä peruste 
polyesterikuitufilamenttitouvien välttymiseksi polkumyyntitulleilta. 
Polyesterikuitufilamenttitouvien ja polyesterikatkokuitujen käytön osalta 
tutkimuksessa kävi ilmi, että kaikki Valko-Venäjältä tuodut 
polyesterikuitufilamenttitouvit käytettiin polyesterikatkokuitujen katkomiseen eikä 
polyesterikuitufilamenttitouvien toiseen tunnustettuun käyttötarkoitukseen eli 
topsien tuottamisessa käytettyyn "tow-to-top"-menettelyyn. Kyseinen menettely 
on paljon monimutkaisempi erityisteknologiaa edellyttävä menettely. Topseja 
myydään pienillä suhteellisen vakailla eritysmarkkinoilla korkeampaan hintaan. 
Joka tapauksessa olisi muistettava, että samoin kuin kokoonpanoon tarkoitetut 
osat, tuodut polyesterikuitufilamenttitouvit päätyvät lopulta tuotteeksi, joka ei ole 
ainoastaan samankaltainen vaan myös samanlainen kuin alkuperäisen tutkimuksen 
kohteena oleva tuote, eli polyesterikatkokuidut. Vaikka 
polyesterikuitufilamenttitouvien jalostus polyesterikatkokuiduiksi ei sinällään 
olekaan kokoonpanotoimintaa, sitä on ominaispiirteidensä perusteella pidettävä 
käytäntönä, jonka tarkoituksena on välttää voimassa olevat toimenpiteet. 
Yllä esitetyn perusteella voidaan todeta, että polyesterikuitufilamenttitouvit ja 
polyesterikatkokuidut ovat samankaltaisia perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan 
merkityksen mukaisesti. 
C. TULOKSET 
1. Kiertämisen luonne 
(10) Tutkimuksessa todettiin, että yksi ainoa yritys tuottaa 
polyesterikuitufilamenttitouveja Valko-Venäjällä ja ne viedään yhteisöön 
pääasiassa kahta kanavaa käyttäen. Ensimmäinen kanava on saksalainen kauppias, 
joka ostaa polyesterikuitufilamenttitouvit valkovenäläiseltä viejältä ja myy 
suurimman osan niistä italialaiselle tuojalle. Italialaiset alihankkijat jalostavat näin 
tuodut polyesterikuitufilamenttitouvit polyesterikatkokuiduiksi, jotka italialainen 
tuoja sitten myy yhteisössä, pääasiassa Italian markkinoilla. Toisessa kanavassa 
sveitsiläinen kauppias myy valkovenäläiseltä viejältä ostamansa 
polyesterikuitufilamenttitouvit saksalaiselle tuojalle. Kyseinen saksalainen tuoja 
jalostaa polyesterikuitufilamenttitouvit polyesterikatkokuiduiksi ja myy 
polyesterikatkokuidut yhteisössä, pääasiassa Saksan markkinoilla. 
(11) Kysymystä voidaanko Valko-Venäjää pitää perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa 
tarkoitettuna "kolmantena maana" on jo käsitelty johdanto-osan 8 kappaleessa. 
Kysymystä voidaanko polyesterikatkokuituja ja polyesterikuitufilamenttitouveja 
pitää samankaltaisena tuotteena on jo käsitelty johdanto-osan 9 kappaleessa. 
2. Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitetut 
edellytykset 
a) Kiertäminen 
Kaupan rakenteen muutos 
(12) Vuoden 1996 maaliskuussa 4 päivänä maaliskuuta 1996 annetulla komission 
asetuksella (EY) N:o 394/965 Valko-Venäjältä peräisin olevien 
polyesterikatkokuitujen tuonnissa käyttöön otetun 43,5 prosentin suuruisen 
väliaikaisen polkumyyntitullin välittömänä seurauksena Valko-Venäjältä tulevien 
polyesterikatkokuitujen tuonti korvattiin lähes kokonaan kyseisestä maasta 
peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnilla. Kun Valko-Venäjältä 
peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti alkuperäisen 
polkumyyntitutkimuksen vireillepanoa seuraavana ajanjaksona (elokuu 1994) oli 
enintään vain 1 prosentti kyseisestä maasta peräisin olevien 
polyesterikuitufilamenttitouvien ja polyesterikatkokuitujen yhteenlasketusta 
tuonnista, yhteenlasketun tuonnin koostumus muuttui jyrkästi ja yhtäkkiä 
välittömästi vuoden 1996 maaliskuussa tapahtuneen väliaikaisten 
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen: huhtikuusta kesäkuuhun 1996 
ulottuvana ajanjaksona polyesterikatkokuitujen osuus tuonnista oli vain 3,02 
prosenttia, kun taas polyesterikuitufilamenttitouvien osuus oli 96,98 prosenttia. 
Tämä selvä kaupan rakenteen muutos jatkui ja jopa lisääntyi 15 kuukauden 
pituisena tutkimusajanjaksona polyesterikuitufilamenttitouvien määrän 
lisääntyessä nopeasti ja polyesterikatkokuitujen tuonnin kuihtuessa. 
Tutkimusajanjakson lopulla (tammikuu - maaliskuu 1997) 
polyesterikuitufilamentti touvien osuus oli 99,27 prosenttia ja 
polyesterikatkokuitujen osuus ainoastaan 0,73 prosenttia niiden yhteenlasketusta 
tuonnista. 
5 EYVL N:o L 54, 5.3.1996, s. 10 
9-
Lisäksi polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Valko-Venäjältä lisääntyi sinällään 
nopeasti ja saavutti huomattavan korkean tason: kun 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnin määrä oli ainoastaan 169 tonnia vuonna 
1995, tuonnin määrä saavutti 13 619 tonnia Valko-Venäjältä peräisin olevien 
polyesterikatkokuitujen tuontiin sovellettavien väliaikaisten 
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa seuraavien 12 kuukauden aikana. 
Yritykset, joita asia koskee, ovat väittäneet, että kaupan rakenne ei muuttunut, 
sillä polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti ei korvannut polyesterikatkokuitujen 
tuontia samoilla polyesterikatkokuitujen tuonnin tasoilla vuosina 1994 ja 1995. 
Tämä väite on hylättävä. Edellytyksenä ei ole, että korvaaminen olisi tapahtunut 
tasolla, joka vastaisi korvatun tuotteen tuonnin kaikkein suurinta määrää 
vertailuarvojakson tiettynä osana, eli alkuperäisen polkumyyntitutkimuksen 
vireillepanosta alkaen tai juuri ennen sitä (vuoden 1994 elokuu), jos kuten tässä 
tapauksessa todetaan, että korvaussuuntaus on ollut selkeä ja johdonmukainen 
pidempänä ajanjaksona. Olisikin huomattava, että tavallista pidempi 15 kuukauden 
pituinen tutkimusajanjakso valittiin sen edustavuuden lisäämiseksi. 
10 
Käytäntö, menettely tai toiminta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla 
ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen 
(13) On kohtuullista, että edellä mainitun polyesterikatkokuitujen korvaamisen 
polyesterikuitufilamenttitouveilla merkittävän väliaikaisen polkumyyntitullin 
käyttöönoton seurauksena (katso johdanto-osan 12 kappale) katsotaan johtuneen 
polkumyyntitoimenpiteistä eikä muusta perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan 
toisessa virkkeessä tarkoitetusta käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei 
ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin 
käyttöön ottaminen. 
Jos polyesterikuitufilamenttitouvien tuomiselle ja katkomiselle 
polyesterikatkokuiduiksi yhteisössä sen sijaan, että jo viejämaassa katkottuja 
polyesterikatkokuituja tuotaisiin suoraan yhteisöön, olisi riittävät perusteet tai muu 
taloudellinen peruste kuin polkumyyntitoimenpiteen voimassaolo, voisi olettaa, 
että ainakin joitakin polyesterikuitufilamenttitouveja olisi tuotu yhteisössä 
jalostettavaksi ennen väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoa. Koska Valko-
Venäjältä peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti oli kuitenkin 
vähäpätöistä ennen väliaikaisten toimeenpiteiden käyttöönottoa, on pääteltävä, että 
polyesterikatkokuitujen korvaaminen polyesterikuitufilamenttitouveilla ja 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnin voimakas lisääntyminen johtuivat 
käytännöstä, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista 
perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen, ja että niiden pääasiallinen syy oli 
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto. 
11-
Tämä vaikutus olisi kumoutunut, jos olisi voitu yksilöidä jonkin uuden merkittävän 
tekijän, ei siis polkumyyntitoimenpiteiden, ilmeneminen korvaamisen 
tapahtumisaikoihin; näin ei kuitenkaan ole, eivätkä asianomaiset osapuolet ole 
esittäneet tällaisia väitteitä. 
(14) Seuraavat päätelmät tukevat loppupäätelmää. Polyesterikuitufilamenttitouvien 
tuominen yhteisössä tapahtuvaa polyesterikatkokuiduiksi jalostamista varten sen 
sijaan, että tavanomaisen käytännön mukaisesti jo viejämaassa jatkuvana ja 
yhdentyneenä toimena katkottuja polyesterikuitufilamenttitouveja olisi tuotu 
suoraan yhteisöön, synnyttää pakkauksesta ja työvoimasta aiheutuvia 
lisäkustannuksia, joita merkittävät kustannussäästöt tai korkeammat hinnat eivät 
korvaa, ja joihin vielä yhdistyy kustannukset, jotka johtuvat yhteisön 
korkeammista tuntipalkoista verrattuna Taiwaniin, joka valittiin alkuperäisessä 
tutkimuksessa vertailumaaksi normaaliarvon laskemista varten. Lisäksi todettiin, 
että polyesterikuitufilamenttitouvien vienti oli kohdistettu yhteisöön, sillä kyseinen 
valkovenäläinen viejä toimitti edelleen polyesterikatkokuituja muille 
vientimarkkinoille; tämä osoittaa taloudellisen perusteen puuttumista, sillä jos 
käytäntö olisi ollut taloudellisesti perusteltua, olisi kohtuullista olettaa, että sitä 
olisi noudatettu yhteisön markkinoiden kanssa samankaltaisilla muilla teollistuneilla 
markkinoilla. 
12 
(15) Tuojat ja jalostajat ovat väittäneet, että polyesterikuitufilamenttitouvien tuomiselle 
yhteisössä tapahtuvaa polyesterikatkokuiduiksi jalostamista varten sen sijaan, että 
olisi tuotu suoraan jo viejämaassa katkottuja polyesterikuitufilamenttitouveja, on 
riittävästi perusteita tai muu taloudellinen peruste, koska sen ansiosta säästyy 
varastointikustannuksia ja se tarjoaa suuremman joustavuuden tyydyttää 
asiakkaiden kysyntä polyesterikatkokuituja koskevien erikokoisten ja pienten 
tilausten osalta. 
(16) Tämä väite hylättiin, sillä tuojat eivät voineet esittää kyseistä hyötyä lukuina ja 
vaikka kyseistä hyötyä ilmenisikin, ne eivät näyttäisi korvaavan edellä mainittuja 
pakkaus- ja työvoimakustannuksia. Joka tapauksessa väitetty hyöty olisi ollut 
olemassa jo ennen polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa, ja jos se olisi ollut 
merkittävää, voitaisiin kohtuudella olettaa, että jotkut yhteisön tai muiden 
vastaavien markkinoiden toimijat olisivat myös käyttäneet tilaisuutta hyväkseen 
ennen polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa. Koska näin ei ollut 
(polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Valko-Venäjältä ennen 
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa oli tilastollisesti vähäpätöistä), on 
pääteltävä, että väitetty hyöty on enintään toissijaista. 
-13 
(17) Jalostajat ja tuojat väittivät myös, että Valko-Venäjältä tuotujen 
polyesterikuitufilamenttitouvien jalostus oli niiden kannalta taloudellisesti 
perusteltua, sillä yhteisössä oli jo tarvittava katkontakapasiteetti ja näin ollen uusia 
investointeja ei tarvittu ("tilaisuuskustannusten" puuttuminen). Väitettiin myös, 
että koska muualta kuin Valko-Venäjältä tulevien polyesterikuitufilamenttitouvien 
jalostusta tapahtui ennen polkumyyntitutkimuksen vireillepanoa, 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Valko-Venäjältä yhteisössä jalostettavaksi 
oli myös perusteltua. Tämä väite hylättiin seuraavista syistä. 
Lukuun ottamatta lyhyttä koeaikaa vuoden 1996 kolmen ensimmäisen kuukauden 
aikana tutkimuksen kohteena oleva kiertämiskäytäntö (Valko-Venäjältä tulevien 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Euroopan unioniin polyesterikatkokuiduiksi 
jalostamista varten) alkoi vasta vuoden 1996 maaliskuussa tapahtuneen 
väliaikaisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. Tämän vuosi on 
kohtuullista päätellä, että kyseisen katkontakapasiteetin käyttöä Valko-Venäjältä 
tuotujen polyesterikuitufilamenttitouvien jalostukseen polyesterikatkokuitujen 
suoran tuonnin sijasta ei pidetty perusteltuna ennen polkumyyntitoimenpiteiden 
käyttöönottoa. 
-14-
Lisäksi muista maista kuin Valko-Venäjältä tapahtuva 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti oli vähäistä ja laski edelleen. Vaikuttaisi 
myös siltä, että kyseinen tuonti koski lähinnä polyesterikuitufilamenttitouvien 
tuontia topsien valmistukseen, mitkä, kuten johdanto-osan 9 kappaleessa todetaan, 
ovat vakaat ja pienet erityismarkkinat, jotka edellyttävät monimutkaisempaa 
valmistamista ja joilla saadaan korkeampi hinta; tämä eroaa 
polyesterikatkokuiduiksi katkottaviksi tarkoitetuista 
polyesterikuitufilamenttitouveista, jotka ovat kulutushyödyke. Tältä osin olisi 
huomattava, että muista maista tapahtuva polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti 
oli vakaata mutta se jäi polyesterikuitufilamenttitouvien vuoden 1996 
kokonaistuonnista 70:ää prosenttia edustaneen Valko-Venäjältä tulevien 
polyesterikuitufilamenttitouvien valtavan määrän varjoon. 
Joka tapauksessa väite on väärä myös sen vuoksi, että tarkastuskäynneillä 
havaittiin ainakin yhden italialaisen jalostajan vartavasten investoineen uusiin 
katkontalaitteisiin Valko-Venäjältä peräisin olevien 
polyesterikuitufilamenttitouvien lisääntyneiden hankintojen vuoksi. Tämä on 
ristiriidassa edellä mainitun väitetyn tilaisuuskustannusten puuttumista koskevan 
väitteen kanssa. 
-15-
b) Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen ja näyttö polkumyynnistä 
Kumoutuminen 
(18) Ensin komissio määritti, kumoutuivatko tullin korvaavat vaikutukset hintojen 
osalta. Tätä tarkoitusta varten vertailtiin Valko-Venäjältä peräisin olevista 
polyesterikuitufilamenttitouveista katkottujen polyesterikatkokuitujen 
keskimääräistä myyntihintaa yhteisössä tutkimusajankohtana ja Valko-Venäjältä 
peräisin olevien polyesterikatkokuitujen "polkumyymätöntä" alkuperäisessä 
tutkimuksessa määritettyä vientihintaa. 
Polyesterikatkokuitujen "polkumyymätön" vientihinta laskettiin alkuperäisessä 
tutkimuksessa määritetyn hinnan perusteella cif-hinta yhteisön rajalla -tasolla. 
"Polkumyymättömän" tason saamiseksi tähän hintaan lisättiin tullit (5,5 prosenttia) 
ja polkumyyntitullit (43,5 prosenttia). 
-16 
Valko-Venäjältä peräisin olevista polyesterikuitufilamenttitouveista katkotuille 
polyesterikatkokuiduille määritettiin painotettu keskimääräinen hinta 
jälleenvalmistajan tasolla. Tästä hinnasta vähennettiin tiettyjä kustannuksia 
("netbacking") sen varmistamiseksi, että vertailu määritetään samalla tasolla (cif-
hinta yhteisön rajalla). Tätä varten vähennettiin alennukset, myynti-, hallinto- ja 
yleiskustannukset sekä EY:n sisäiset kuljetuskustannukset (muut kuin myynti-, 
hallinto- ja yleiskustannukset). Tämän jälkeen määritettiin, niissä määrin Valko-
Venäjältä peräisin olevista polyesterikuitufilamenttitouveista katkottujen 
polyesterikatkokuitujen hinnat alittivat näin määritetyn "polkumyymättömän" 
hinnan ja näin ollen kumosi tullin korjaavat vaikutukset. 
Alittavat kokonaismäärät ilmaistiin prosenttiosuutena polyesterikatkokuitujen 
tuonnin cif-arvosta yhteisön rajalla "polkumyymättömän" hinnan tasolla. 
Vertailussa kävi ilmi, että Valko-Venäjältä peräisin olevista 
polyesterikuitufllamenttitouveista katkottujen polyesterikatkokuitujen 
keskimääräiset myyntihinnat alittivat Valko-Venäjältä tuotujen 
polyesterikatkokuitujen "polkumyymättömän" hinnan 19,45 prosentilla. 
Komissio tarkasti myös, kumoutuivatko tullin korjaavat vaikutukset myös määrien 
osalta. Kuten edellä yksityiskohtaisesti selitettiin (katso johdanto-osan 12 
kappale), Val ko-Venäjältä tapahtuva polyesterikatkokuitujen tuonti korvattiin 
lähes kokonaan kyseisestä maasta peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien 
tuonnilla välittömästi Valko-Venäjältä peräisin oleviin polyesterikatkokuituihin 
sovellettavien polkumyyntitullien käyttöönoton jälkeen. 
17 
Edellä esitetyn perusteella on pääteltävä, että Valko-Venäjältä peräisin olevista 
polyesterikuitufilamenttitouveista katkottujen polyesterikatkokuitujen myynti on 
kumonnut polkumyyntitullien korjaavan vaikutuksen sekä hintojen että määrien 
suhteen. 
Näyttö polkumyynnistä 
(19) Seuraavaa menettelyä käytettiin sen määrittämiseksi, oliko polkumyynnistä näyttöä 
yhteisöön polyesterikatkokuiduiksi jalostamista varten tuotujen 
polyesterikuitufilamenttitouvien osalta. 
Lähtökohtana käytettiin tullitonta ostohintaa, joka perittiin Valko-Venäjältä 
peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuojilta. Jotta voitiin lisätä 
kyseisen hinnan ja alkuperäisessä polkumyyntitutkimuksessa 
polyesterikatkokuiduille määritetyn normaaliarvon vertailtavuutta, tässä 
tutkimuksessa määritetty jalostushinta yhteisössä lisättiin polyesterikatkokuitujen 
hinnan tosiasialliseksi muodostamiseksi. Kyseisestä hinnasta vähennettiin EY:n 
sisäiset rahti- ja/tai käsittelykustannukset sekä luottokustannukset, jotta voitiin 
laskea polyesterikatkokuitujen cif-hinta yhteisön rajalla. 
18 
Kyseinen cif-hinta oikaistiin vapaasti laivassa Valko-Venäjällä -tasolle 
vähentämällä rahti- ja käsittelykustannukset Valko-Venäjältä EU.n rajalle sekä 
välittäjinä toimineiden kauppahuoneiden hinnankorotukset. Kyseisen vapaasti 
laivassa Valko-Venäjällä -tason ja alkuperäisessä polkumyyntitutkimuksessa 
määritetyn vapaasti laivassa Taiwanissa -normaaliarvon (Taiwan valittiin 
alkuperäisessä tutkimuksessa vertailumaaksi normaaliarvon laskemista varten) 
välinen ero ilmaistiin prosenttiosuutena polyesterikatkokuitujen cif-hinnasta 
yhteisön rajalla. 
Näin määritetyn yhteenlasketun painotetun keskimääräisen 
polkumyyntimarginaalin todettiin oleva 12,31 prosenttia. Tämän vuoksi päätellään, 
että polkumyynnistä on näyttöä aiemmin määritetyn normaaliarvon suhteen. 
19-
D. EHDOTETUT TOIMENPITEET 
1. Toimenpiteiden ominaisluonne: tullin laajentaminen 
(20) Edellä esitettyjen päätelmien ja huomioiden perusteella Valko-Venäjältä peräisin 
oleviin polyesterikatkokuituihin sovellettava polkumyyntitulli olisi laajennettava 
kyseisestä maasta peräisin oleviin polyesterikuitufilamenttitouveihin. 
2. Laajennetun tullin kantaminen kirjatulta tuonnilta 
(21) Laajennettu tulli olisi kannettava yhteisöön tulleelta kirjatulta 
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnilta, kuten johdanto-osan 1 kohdassa 
esitetään. 
E. MENETTELY 
(22) Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista tosiasioista ja huomioista, 
joiden perusteella komissio aikoi ehdottaa voimassa olevan lopullisen 
polkumyyntitullin laajentamista kyseisiin polyesterikuitufilamenttitouveihin, ja niille 
annettiin tilaisuus esittää huomautuksensa, jotka otettiin huomioon. 
20 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
1. Laajennetaan asetuksella (EY) N:o 1490/96 Valko-Venäjältä peräisin olevien CN-
koodiin 5503 20 00 kuuluvien polyesterikatkokuitujen tunnissa käyttöön otettu lopullinen 
polkumyyntitulli Valko-Venäjältä peräisin oleviin CN-koodiin 5501 20 00 kuuluviin 
polyesterikuitufilamenttitouveihin. 
2. Tämän artiklan 1 kohdalla laajennettu tulli koskee myös Valko-Venäjältä peräisin 
olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuontia, joka on kirjattu komission asetuksen 
(EY) N:o 693/97 2 artiklan sekä asetuksen (EY) N:o 384/96 13 artiklan 3 kohdan ja 14 
artiklan 5 kohdan mukaisesti. 
2 artikla 
Tulliviranomaiset määrätään lopettamaan komission asetuksen (EY) N:o 693/97 2 artiklan 
nojalla tehtävä Valko-Venäjältä peräisin olevien CN-koodiin 5501 20 00 kuuluvien 
polyesterikuitufilamenttitouvien kirjaaminen. 
21 
3 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
22-

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 672 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 08 11 
Luettelonumero : CB-CO-97-694-FI-C 
ISBN 92-78-28923-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg