Ehdotus neuvoston päätös Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kirjeenvaihtona tehtävän kahdenvälisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamiseksi /* KOM/2007/0688 lopull. - ACC 2007/0240 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 8.11.2007 KOM(2007) 688 lopullinen 2007/0240 (ACC) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kirjeenvaihtona tehtävän kahdenvälisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamiseksi (komission esittämä) PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA | 110 | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kahdenvälisen tekstiilikauppasopimuksen voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2007. Ehdotus koskee tällä hetkellä voimassa olevan tekstiilisopimuksen voimassaolon jatkamista yhdellä vuodella 31. joulukuuta 2008 asti ja joitakin määrällisiä rajoituksia koskevia vähäisiä tarkistuksia. Neuvotteluohjeissa säädetyn kehyksen mukaisesti komissio ehdotti Valko-Venäjälle sopimuksen voimassaolon jatkamista kahdella vuodella hallinnon keventämiseksi. Valko-Venäjä ei kuitenkaan suostunut sopimuksen voimassaolon jatkamiseen vuoden 2008 jälkeen. | 120 | Yleinen tausta Valko-Venäjä ei ole allekirjoittanut eikä ratifioinut 1. huhtikuuta 1993 parafoitua yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilikauppaa säätelevää kahdenvälistä sopimusta. Sopimusta on kuitenkin sovellettu tosiasiallisesti vuodesta 1993 lähtien, ja sitä on muutettu useita kertoja. Nykyiseen sopimukseen sisältyy Valko-Venäjän tasavallan tariffisitoumuksia (laajasti EU:n tasoa vastaavat tullit) ja lauseke sitoumusten soveltamisen keskeyttämisestä (”snapback” clause), jos näitä tariffitasoja ei noudateta. Määrälliset rajoitukset koskevat 34 tekstiili- ja vaateluokkaa. Ilman tätä järjestelyä Valko-Venäjän tasavalta voisi korottaa tuontitullejaan ja ottaa käyttöön muita EU:n vientiä haittaavia tuontirajoituksia. | 130 | Voimassa olevat aiemmat säännökset EYVL L 123, 17.5.1994, s. 1, EYVL L 94, 26.4.1995, s. 44, EYVL L 81, 30.3.1996, EYVL L 336, 29.12.1999, s. 26, EUVL L 345 31.12.2003, s. 150, EUVL L 72, 18.3.2005, s. 18, EUVL L 345, 28.12.2005, s. 21, EUVL L 384, 29.12.2006, s. 98. | 140 | Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Valko-Venäjän poliittisen tilanteen vuoksi muutosehdotuksessa säilytetään edellisten vuosien rajoitukset. Valko-Venäjä on yksi harvoista maista, jolle on EU:ssa tekstiilikiintiöt vuonna 2008. | KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI | Intressitahojen kuuleminen | 219 | Päätös koskee kansainvälisen kauppasopimuksen allekirjoittamista ja väliaikaista soveltamista. Kauppasopimuksella muutetaan sopimusta, jonka voimassaolo muutoin päättyisi. Virallisia kuulemisia ei tarvita. | Asiantuntijatiedon käyttö | 229 | Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. | 230 | Vaikutusten arviointi Vaikutukset on arvioitu kansainvälistä sopimusta koskevien neuvottelujen aikana. Sen vuoksi ei ollut tarpeen arvioida tämän toimenpiteen vaikutuksia. | EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT | 305 | Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus koskee tällä hetkellä voimassa olevan tekstiilisopimuksen voimassaolon jatkamista 31. joulukuuta 2008 asti. Tästä ei aiheudu erityisiä kielteisiä vaikutuksia tai riskejä kehitysmaille. | 310 | Oikeusperusta EY:n perustamissopimuksen 133 artikla. | 329 | Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. | Sääntelytavan valinta | 341 | Ehdotettu säädöslaji: päätös. | 342 | Viime vuosina noudatetun käytännön jatkaminen vaikuttaa tehokkaimmalta tavalta tarkistaa ja pitää voimassa toimenpiteet, joita sovelletaan yhteisön ja Valko-Venäjän tekstiilituotteiden kauppaan. | TALOUSARVIOVAIKUTUKSET | 409 | Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. | 1. 2007/0240 (ACC) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kirjeenvaihtona tehtävän kahdenvälisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1) Komissio on neuvotellut yhteisön puolesta kahdenvälisen sopimuksen yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevan kahdenvälisen sopimuksen ja sen pöytäkirjojen voimassaolon jatkamisesta yhdellä vuodella siten, että määrällisiin rajoituksiin tehdään joitakin tarkistuksia. (2) Tätä kahdenvälistä sopimusta olisi sovellettava väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2008 edellyttäen, että Valko-Venäjän tasavalta soveltaa sitä vastavuoroisesti väliaikaisesti, kunnes sopimuksen tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen. (3) Ehdotettu sopimus olisi allekirjoitettava yhteisön puolesta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Sopimuksen lopullista tekemistä ennakoiden neuvoston puheenjohtaja oikeutetaan nimeämään henkilöt, joilla on valtuudet allekirjoittaa Euroopan yhteisön puolesta kirjeenvaihtona tehty Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan sopimus, jolla muutetaan 1 päivänä huhtikuuta 1993 parafoitua Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevaa sopimusta, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna ja jatkettuna 27 päivänä lokakuuta 2006 parafoidulla kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella. 2 artikla Tätä sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2008 vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen, kunnes se on virallisesti tehty. Kirjeenvaihtona tehtävän sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 3 artikla 1. Jos Valko-Venäjän tasavalta laiminlyö liitteenä olevan sopimuksen 2.4 kohdan mukaisten velvoitteidensa täyttämisen, vuoden 2008 kiintiötä alennetaan vuonna 2007 sovelletulle tasolle. 2. Päätös 1 kohdan täytäntöönpanosta tehdään tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93[1] 17 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen mukaisesti. 4 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Se tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kirjeenvaihtona tehtävä SOPIMUS Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta Euroopan unionin neuvoston kirje Arvoisa vastaanottaja 1. Minulla on kunnia viitata 1 päivänä huhtikuuta 1993 parafoituun Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevaan sopimukseen, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna ja jatkettuna 27 päivänä lokakuuta 2006 parafoidulla kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella, jäljempänä ’sopimus’. 2. Koska sopimuksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2007, Euroopan yhteisö ja Valko-Venäjän tasavalta sopivat sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti sen voimassaoloajan jatkamisesta yhdellä vuodella seuraavin tarkistuksin ja edellytyksin: 2.1. Muutetaan sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan teksti seuraavasti: ”Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen saattamisesta päätökseen. Sopimusta sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2008 asti.” 2.2. Korvataan liite II, jossa luetellaan Valko-Venäjän tasavallasta Euroopan yhteisöön suuntautuvaa vientiä koskevat määrälliset rajoitukset, tämän kirjeen lisäyksellä 1. 2.3. Pöytäkirjassa C oleva liite, jossa esitetään Valko-Venäjän tasavallasta siellä suoritetun ulkoisen jalostuksen jälkeen Euroopan yhteisöön vietäviä tuotteita koskevat määrälliset rajoitukset, korvataan 1 päivän tammikuuta 2008 ja 31 päivän joulukuuta 2008 välisenä ajanjaksona tämän kirjeen lisäyksellä 2. 2.4. Euroopan yhteisöstä peräisin olevien tekstiili- ja vaatetustuotteiden tuonnissa Valko-Venäjälle sovelletaan vuonna 2008 tulleja, jotka eivät saa ylittää 11 päivänä marraskuuta 1999 parafoidun Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen lisäyksessä 4 vahvistettuja vuoden 2003 tulleja.Jos näitä tulleja ei sovelleta, yhteisöllä on oikeus ottaa uudelleen käyttöön sopimuksen voimassaolon jäljellä olevaksi ajaksi suhteellisuusperustetta noudattaen määrällisten rajoitusten vuoden 2007 määrät sellaisina kuin ne on eritelty 27 päivänä lokakuuta 2006 parafoidussa kirjeenvaihdossa. 3. Euroopan yhteisö ja Valko-Venäjä vahvistavat sopimuksensa aloittaa viimeistään kuusi kuukautta ennen tämän sopimuksen voimassaolon päättymistä neuvottelut mahdollisen uuden sopimuksen tekemiseksi. 4. Jos Valko-Venäjän tasavallasta tulee Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsen ennen sopimuksen voimassaolon päättymistä, sovelletaan WTO:n sopimuksia ja sääntöjä siitä päivästä, kun Valko-Venäjän tasavalta liittyy Maailman kauppajärjestöön. 5. Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa hallituksenne hyväksyvän edellä esitetyn. Jos hallituksenne hyväksyy edellä esitetyn, tämä kirjeenvaihtona tehty sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien oikeudellisten menettelyjen päätökseen saattamisesta. Siihen saakka sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2008 vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen. Kunnioittavasti Euroopan yhteisön puolesta Lisäys 1 ”Liite II Valko-Venäjä | Luokka | Yksikkö | Kiintiö 1. tammikuuta 2008 alkaen | Ryhmä IA | 1 | tonnia | 1 586 | 2 | tonnia | 7 307 | 3 | tonnia | 242 | Ryhmä IB | 4 | T kappaletta | 1 839 | 5 | T kappaletta | 1 105 | 6 | T kappaletta | 1 705 | 7 | T kappaletta | 1 377 | 8 | T kappaletta | 1 160 | Ryhmä IIA | 9 | tonnia | 363 | 20 | tonnia | 329 | 22 | tonnia | 524 | 23 | tonnia | 255 | 39 | tonnia | 241 | Ryhmä IIB | 12 | T paria | 5 959 | 13 | T kappaletta | 2 651 | 15 | T kappaletta | 1 726 | 16 | T kappaletta | 186 | 21 | T kappaletta | 930 | 24 | T kappaletta | 844 | 26/27 | T kappaletta | 1 117 | 29 | T kappaletta | 468 | 73 | T kappaletta | 329 | 83 | tonnia | 184 | Ryhmä IIIA | 33 | tonnia | 387 | 36 | tonnia | 1 312 | 37 | tonnia | 463 | 50 | tonnia | 207 | Ryhmä IIIB | 67 | tonnia | 359 | 74 | T kappaletta | 377 | 90 | tonnia | 208 | Ryhmä IV | 115 | tonnia | 322 | 117 | tonnia | 2 543 | 118 | tonnia | 471 | T kappaletta: tuhatta kappaletta. Lisäys 2 Liite pöytäkirjaan C Luokka | Yksikkö | 1. tammikuuta 2008 alkaen | 4 | 1 000 kpl | 6 190 | 5 | 1 000 kpl | 8 628 | 6 | 1 000 kpl | 11 508 | 7 | 1 000 kpl | 8 638 | 8 | 1 000 kpl | 2 941 | 12 | 1 000 kpl | 5 815 | 13 | 1 000 kpl | 911 | 15 | 1 000 kpl | 5 044 | 16 | 1 000 kpl | 1 027 | 21 | 1 000 kpl | 3 356 | 24 | 1 000 kpl | 864 | 26/27 | 1 000 kpl | 4 206 | 29 | 1 000 kpl | 1 705 | 73 | 1 000 kpl | 6 535 | 83 | tonnia | 868 | 74 | 1 000 kpl | 1 140 | Valko-Venäjän tasavallan hallituksen kirje Arvoisa vastaanottaja Minulla on kunnia ilmoittaa saaneeni ... päivätyn seuraavansisältöisen kirjeenne: ”Arvoisa vastaanottaja 1. Minulla on kunnia viitata 1 päivänä huhtikuuta 1993 parafoituun Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskevaan sopimukseen, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna ja jatkettuna 27 päivänä lokakuuta 2006 parafoidulla kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella, jäljempänä ’sopimus’. 2. Koska sopimuksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2007, Euroopan yhteisö ja Valko-Venäjän tasavalta sopivat sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti sen voimassaoloajan jatkamisesta yhdellä vuodella seuraavin tarkistuksin ja edellytyksin: 2.1. Muutetaan sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan teksti seuraavasti: ”Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen saattamisesta päätökseen. Sopimusta sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2008 asti.” 2.2. Korvataan liite II, jossa luetellaan Valko-Venäjän tasavallasta Euroopan yhteisöön suuntautuvaa vientiä koskevat määrälliset rajoitukset, tämän kirjeen lisäyksellä 1. 2.3. Pöytäkirjassa C oleva liite, jossa esitetään Valko-Venäjän tasavallasta siellä suoritetun ulkoisen jalostuksen jälkeen Euroopan yhteisöön vietäviä tuotteita koskevat määrälliset rajoitukset, korvataan 1 päivän tammikuuta 2008 ja 31 päivän joulukuuta 2008 välisenä ajanjaksona tämän kirjeen lisäyksellä 2. 2.4. Euroopan yhteisöstä peräisin olevien tekstiili- ja vaatetustuotteiden tuonnissa Valko-Venäjälle sovelletaan vuonna 2008 tulleja, jotka eivät saa ylittää 11 päivänä marraskuuta 1999 parafoidun Euroopan yhteisön ja Valko-Venäjän tasavallan kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen lisäyksessä 4 vahvistettuja vuoden 2003 tulleja.Jos näitä tulleja ei sovelleta, yhteisöllä on oikeus ottaa uudelleen käyttöön sopimuksen voimassaolon jäljellä olevaksi ajaksi suhteellisuusperustetta noudattaen määrällisten rajoitusten vuoden 2007 määrät sellaisina kuin ne on eritelty 27 päivänä lokakuuta 2006 parafoidussa kirjeenvaihdossa. 3. Euroopan yhteisö ja Valko-Venäjä vahvistavat sopimuksensa aloittaa viimeistään kuusi kuukautta ennen tämän sopimuksen voimassaolon päättymistä neuvottelut mahdollisen uuden sopimuksen tekemiseksi. 4. Jos Valko-Venäjän tasavallasta tulee Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsen ennen sopimuksen voimassaolon päättymistä, sovelletaan WTO:n sopimuksia ja sääntöjä siitä päivästä, kun Valko-Venäjän tasavalta liittyy Maailman kauppajärjestöön. 5. Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa hallituksenne hyväksyvän edellä esitetyn. Jos hallituksenne hyväksyy edellä esitetyn, tämä kirjeenvaihtona tehty sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien oikeudellisten menettelyjen päätökseen saattamisesta. Siihen saakka sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2008 vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen. Kunnioittavasti” Minulla on kunnia vahvistaa hallitukseni hyväksyvän kirjeenne sisällön. Kunnioittavasti Valko-Venäjän tasavallan hallituksen puolesta [1] EYVL L 275, 8.11.1993, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 22 päivänä tammikuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 54/2007 (EUVL L 18, 25.1.2007, s. 1), oikaisu (EUVL L 142, 5.6.2007, s. 23).