KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE KOMISSION SEITSEMÄS RAHOITUSKERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTOSTA (MAASEUTURAHASTO) VARAINHOITOVUOSI 2013 /* COM/2014/0703 final */





Sisällysluettelo 1............ Talousarviomenettely. 3 1.1......... Talousarvioesitys vuodeksi 2013. 3 1.2......... Vuoden 2013 talousarvion hyväksyminen. 3 1.3......... Lisätalousarvioiden hyväksyminen. 4 2............ Määrärahojen hoito.. 4 2.1......... Maksusitoumusmäärärahojen hoito. 4 2.1.1...... Maaseuturahaston toimintaohjelmat 4 2.1.2...... Tekninen apu. 4 2.2......... Maksumäärärahojen hoito. 4 2.2.1...... Maaseuturahaston toimintaohjelmat 4 2.2.2...... Tekninen apu. 5 3............ Maaseuturahaston vuoden 2013 talousarvion toteutuminen. 5 3.1......... Johdanto. 5 3.2......... Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen. 5 3.2.1...... Maaseuturahaston toimintaohjelmat 5 3.2.2...... Tekninen apu. 6 3.3......... Maksumäärärahojen toteutuminen. 7 3.3.1...... Maaseuturahaston toimintaohjelmat 7 3.3.2...... Tekninen apu. 11 3.4......... Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin. 11 3.5......... Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano. 13 1. Talousarviomenettely 1.1. Talousarvioesitys vuodeksi 2013 Komissio hyväksyi vuoden 2013 talousarvioesityksen ja teki sitä koskevan ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle 15. huhtikuuta 2012. Vuosia 2007–2013 koskevan rahoituskehyksen otsakkeeseen 2 sisältyvät Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) talousarvioesityksen määrärahat muodostuivat kaikkiaan 14 803 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoista ja 12 744 miljoonan euron maksumäärärahoista. Taulukko 1 Budjettikohta || Maksusitoumusmäärärahat (euroa) || Maksumäärärahat (euroa) 05.040501 (Maaseudun kehittämisohjelmat) || 14 788 920 797 || 12 735 000 000 05.040502 (Tekninen apu) || 14 535 000 || 8 563 000 Neuvosto hyväksyi vuoden 2013 talousarvioesitystä koskevan kantansa 25. heinäkuuta 2012. Maaseuturahaston maksumäärärahoja supistettiin 100 miljoonaa euroa verrattuna komission talousarvioesitykseen, kun taas maksusitoumukset säilyivät ennallaan. Euroopan parlamentti hyväksyi 23. lokakuuta 2012 kantansa, jolla se vahvisti komission ehdotuksen ja korotti maksumäärärahoja 100 miljoonalla eurolla. Toimielimet eivät päässeet yhteisymmärrykseen sovittelumenettelyssä. Tämän vuoksi komissiota pyydettiin laatimaan uusi talousarvioesitys, joka hyväksyttiin 23. marraskuuta 2012. 1.2. Vuoden 2013 talousarvion hyväksyminen Parlamentti hyväksyi uuden talousarvioesityksen äänestyksessä 12. joulukuuta 2012. Maaseuturahaston hyväksytyn talousarvion luvun 05 04 maksusitoumusmäärärahat olivat 14 803 miljoonaa euroa ja maksumäärärahat 12 497 miljoonaa euroa. Taulukko 2 Budjettikohta || Maksusitoumusmäärärahat (euroa) || Maksumäärärahat (euroa) 05.040501 (Maaseudun kehittämisohjelmat) || 14 788 920 797 || 12 488 675 553 05.040502 (Tekninen apu) || 14 535 000 || 8 463 833 1.3. Lisätalousarvioiden hyväksyminen Komissio hyväksyi maaliskuussa 2013 lisätalousarvioesityksen nro 2, koska maksumäärärahoja oli selvästi liian vähän. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi lisätalousarviossa nro 2 maaseuturahaston vuosien 2007–2013 ohjelmille pyydetyt määrät vain osittain 11. syyskuuta 2013. Maksumäärärahojen lisäystä pyydettiin lisätalousarvioesityksessä nro 8, jonka komissio hyväksyi 25. syyskuuta 2013. Tässä lisätalousarviossa osa pyydetystä kokonaismäärästä ohjattiin aiempien ohjelmien päättämiseen. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi sen 19. marraskuuta 2013. Näissä kahdessa lisätalousarviossa osoitettiin maaseuturahaston vuosien 2007–2013 ohjelmien käyttöön yhteensä 338 miljoonaa euroa. 2. Määrärahojen hoito 2.1. Maksusitoumusmäärärahojen hoito 2.1.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuonna 2013 maaseuturahaston ohjelmiin käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat olivat yhteensä 14 789 miljoonaa euroa. Määrä sidottiin täysimääräisesti vuoden aikana. Taulukko 3 Maksusitoumusmäärärahojen hoito vuonna 2013 –Maaseuturahasto || Budjettikohta 05.040501 (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2013 alussa || 14 788 920 797 Siirrot vuodelta 2012 || - Vuonna 2013 käytettävissä olleet määrärahat || 14 788 920 797 Vuonna 2013 käytetyt määrärahat || 14 788 920 797 2.1.2. Tekninen apu Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 69 artiklan 2 kohdassa säädetään, että 0,25 prosenttia yhteisön tuesta maaseudun kehittämiseen kohdistetaan komission tekniseen apuun. Vuoden 2013 talousarviossa tähän tarkoitukseen käytettävissä oleva määrä oli alun perin 14,5 miljoonaa euroa. Tästä 4,5 miljoonaa euroa osoitettiin uudelleen muihin budjettikohtiin. Vuoden 2013 lopussa sidottu kokonaismäärä oli 7,6 miljoonaa euroa. 2.2. Maksumäärärahojen hoito 2.2.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuodeksi 2013 hyväksytyn talousarvion maksumäärärahat olivat 12 489 miljoonaa euroa. Lisäksi vuoden aikana perittiin 212,2 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja (takaisin perityt määrät). Talousarvion toteutumisen seuranta ja jäsenvaltioiden vuonna 2013 toimittamien menoarvioiden analyysi osoittivat, että maksumäärärahoja tarvitaan 338 miljoonaa euroa lisää. Tämä määrä annettiin käyttöön lisätalousarvioissa nro 2 ja nro 8. Jäsenvaltioille maksettiin Euroopan maaseuturahaston ohjelmiin vuonna 2013 yhteensä 12 951 miljoonaa euroa, eli vuodelle käytettävissä olevat hyväksytyt maksumäärärahat käytettiin kokonaan. Varainhoitovuodelle 2014 siirrettiin 80 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Taulukko 4 Maksumäärärahojen hoito vuonna 2013 –Maaseuturahasto || Budjettikohta 05.040501 (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2013 alussa || 12 488 675 553 Siirrot aiempiin ohjelmiin || –7 215 906 Lisätalousarvio nro 2 || 299 147 246 Lisätalousarvio nro 8 || 39 101 515 Takaisin perityt määrät (käyttötarkoitukseensa sidotut tulot) || 212 191 255 Vuonna 2013 käytettävissä olleet määrärahat || 13 031 899 663 Vuonna 2013 käytetyt määrärahat || 12 951 405 528 2.2.2. Tekninen apu Vuoden 2013 talousarviossa maksumäärärahoja oli 8,5 miljoonaa euroa. Vuoden lopussa maksujen määrä oli yhteensä 6,6 miljoonaa euroa, ja 1,8 miljoonaa euroa osoitettiin uudelleen muihin budjettikohtiin, joten vain pieni määrä jäi käyttämättä. 3. Maaseuturahaston vuoden 2013 talousarvion toteutuminen 3.1. Johdanto Ohjelmakauden 2007–2013 viimeiset maksusitoumukset tehtiin varainhoitovuonna 2013. Maaseudun kehittämisohjelmien täytäntöönpano jatkui vuonna 2013 maksujen osalta vauhdikkaasti, vaikka eri ohjelmien täytäntöönpanotasot vaihtelivatkin huomattavasti. Joissakin ohjelmissa talous- ja rahoituskriisin jatkuva vaikutus vaikeutti täytäntöönpanoprosessia. On kuitenkin huomattava, että vuonna 2013 toteutus oli lähes yhtä vilkasta kuin vuonna 2012, jolloin toteutettiin tällä ohjelmakaudella toistaiseksi eniten maaseudun kehittämisohjelmia. 3.2. Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen 3.2.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Taulukossa 5 esitetään jäsenvaltioittain sidotut määrät vuonna 2013 ja komission päätöksellä 2006/636/EY vahvistettu jako (huhtikuussa 2010 tehty muutos oli vuonna 2013 edelleen voimassa). Vuonna 2013 maaseuturahaston ohjelmiin käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat olivat 14 789 miljoonaa euroa. Ne vastasivat vuotuisia määrärahoja, koska edelliseltä vuodelta ei siirtynyt määrärahoja. Kaikki käytettävissä olevat määrärahat (14 789 miljoonaa euroa) sidottiin. Taulukko 5 Komission päätös 2006/636/EY (voimassa oleva toisinto) vs. sidotut määrät vuoden 2013 lopussa: Budjettikohta: 05.040501 || || (euroa) Jäsenvaltio || Komission päätös 2006/636/EY – EU:n varat vuonna 2013 || Varainhoitovuodelle 2013 siirretyt sidottavat määrät || Varainhoitovuonna 2013 sidotut määrät || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 532 956 948 || - || 532 956 948 BE || 77 776 632 || - || 77 776 632 BG || 395 699 781 || - || 395 699 781 CY || 21 037 942 || - || 21 037 942 CZ || 424 262 250 || - || 424 262 250 DE || 1 429 714 950 || - || 1 429 714 950 DK || 106 488 551 || - || 106 488 551 EE || 113 302 602 || - || 113 302 602 ES || 1 284 264 263 || - || 1 284 264 263 FI || 288 617 053 || - || 288 617 053 FR || 1 278 994 332 || - || 1 278 994 332 GR || 671 747 957 || - || 671 747 957 HU || 584 609 743 || - || 584 609 743 IE || 351 503 589 || - || 351 503 589 IT || 1 441 205 996 || - || 1 441 205 996 LT || 253 898 173 || - || 253 898 173 LU || 13 212 084 || - || 13 212 084 LV || 151 198 432 || - || 151 198 432 MT || 10 663 325 || - || 10 663 325 NL || 102 750 233 || - || 102 750 233 PL || 1 851 146 247 || - || 1 851 146 247 PT || 589 872 156 || - || 589 872 156 RO || 1 356 173 250 || - || 1 356 173 250 SE || 275 759 282 || - || 275 759 282 SI || 113 031 296 || - || 113 031 296 SK || 319 809 578 || - || 319 809 578 UK || 749 224 152 || - || 749 224 152 Yhteensä || 14 788 920 797 || - || 14 788 920 797 3.2.2. Tekninen apu Taulukossa 6 esitetään vuonna 2013 käytetyt teknisen avun maksusitoumusmäärärahat. Suurin osa niistä liittyy Euroopan maaseudun kehittämisen verkostoon. Taulukko 6 Tekninen apu – Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen Budjettikohta: 05.040502 || (euroa) Kuvaus || Sidottu määrä Eurooppalaisen maaseudun kehittämisen verkoston (ENRD) yhteyspiste || 3 680 715 Asiantuntijaryhmät / koordinointikomitea / seminaarit (ENRD) || 993 109 Tietotekniikka || 2 234 949 Tunnusten suojaaminen || 120 000 Maaseudun kehittämisohjelmien arvioinnin asiantuntijakomitea || 200 000 Julkaisut || 332 724 Yhteensä || 7 561 497 3.3. Maksumäärärahojen toteutuminen 3.3.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Lähes kaikki maksumäärärahat, jotka oli annettu käyttöön vuoden 2013 hyväksytyssä talousarviossa ja lisätalousarviossa, käytettiin. Lisäksi niihin lisättiin 212,2 miljoonan euron suuruiset takaisin perityistä määristä peräisin olevat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot. Varainhoitovuodelle 2014 siirrettiin vain 80 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Vuoden 2013 lopussa maaseuturahaston ohjelmiin oli maksettu näin ollen kaiken kaikkiaan 12 951 miljoonaa euroa. Vuonna 2013 suoritetut maksut olivat vain hieman pienemmät kuin vuonna 2012 (–1,3 %). Seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2013 suoritettujen maksujen jakautuminen ilmoituskaudella: Taulukko 7 Maksut vuonna 2013 – Maaseuturahaston toimintaohjelmat miljoonaa euroa Maksupyyntöjen korvaukset Q2 2012 || 1,36 Maksupyyntöjen korvaukset Q3 2012 || 101,41 Maksupyyntöjen korvaukset Q4 2012 || 4 660,86 Maksupyyntöjen korvaukset Q1 2013 || 2 816,76 Maksupyyntöjen korvaukset Q2 2013 || 2 034,25 Maksupyyntöjen korvaukset Q3 2013 || 3 336,77 Yhteensä vuonna 2013 || 12 951,41 Vuoden 2013 kolmannen neljänneksen menoilmoitusten täysimääräiset korvaukset eivät olleet joidenkin ohjelmien osalta mahdollisia, sillä ilmoitettujen maksujen kokonaismäärä ylsi 95 prosenttiin maksusitoumuksista. Kyseinen määrä oli 108,1 miljoonaa euroa. Alla oleva kaavio kuvaa maksumäärärahojen kuukausittaista käyttöä (tammikuusta joulukuuhun 2013). Toteutumisvauhti on sidoksissa neljännesvuosittaisten maksuilmoitusten lähettämisaikatauluun asetuksen (EY) N:o 883/2006 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Määräajat olivat 31. tammikuuta (Q4 2012), 30. huhtikuuta (Q1 2013), 31. heinäkuuta (Q2 2013) ja 10. marraskuuta (Q3 2013). Kaavio osoittaa, että rahan puute vaikutti kuukausittaisten maksujen tavanomaiseen vauhtiin, kun maksuja ei voitu tosiasiallisesti suorittaa. Tämän vuoksi eräät korvaukset viivästyivät vuoden 2013 alkupuoliskolla (tammi–kesäkuussa) ja lopussa. Kaavio 1 Komission varainhoitovuonna 2013 maksamien määrien toteutuminen jäsenvaltiota ja ilmoituskautta kohden esitetään taulukossa 8. Taulukko 8 Tosiasiallisesti suoritetut maksut 1.1.2013–31.12.2013 menoilmoituskohtaisesti || (euroa) Jäsenvaltio || Q2 2012 || Q3 2012 || Q4 2012 || Q1 2013 || Q2 2013 || Q3 2013 || Kaikki yhteensä AT || || 836 515 || 331 814 190 || 127 376 837 || 39 750 259 || 27 148 330 || 526 926 131 BE || 1 356 815 || 12 522 568 || 7 950 799 || 7 798 596 || 18 797 420 || 4 294 812 || 52 721 009 BG || || 1 669 350 || 283 363 404 || 23 677 587 || 36 395 710 || 51 535 641 || 396 641 691 CY || || 119 426 || 8 399 421 || 371 423 || 10 335 087 || 3 807 860 || 23 033 218 CZ || || 1 419 545 || 78 076 553 || 190 292 418 || 69 636 922 || 33 650 485 || 373 075 923 DE || || 15 009 317 || 553 463 531 || 166 761 462 || 125 692 227 || 406 432 805 || 1 267 359 343 DK || || 544 800 || 20 819 553 || 11 508 507 || 7 885 609 || 21 761 441 || 62 519 910 EE || || 690 325 || 22 396 132 || 58 167 979 || 23 229 702 || 22 560 634 || 127 044 772 ES || || 5 250 246 || 436 330 470 || 156 449 969 || 172 123 598 || 268 163 498 || 1 038 317 781 FI || || 6 178 408 || 94 976 540 || 23 490 311 || 26 269 035 || 189 316 579 || 340 230 873 FR || || 11 095 350 || 379 275 505 || 156 574 508 || 109 911 877 || 341 945 860 || 998 803 101 GR || || || 34 521 995 || 18 579 197 || 23 489 616 || 149 202 302 || 225 793 111 HU || || 2 738 423 || 155 530 753 || 141 527 471 || 96 526 426 || 94 911 768 || 491 234 841 IE || || || 138 650 958 || 39 835 609 || 33 102 547 || 45 383 475 || 256 972 589 IT || || 10 817 054 || 615 765 572 || 177 179 662 || 201 988 864 || 269 382 496 || 1 275 133 647 LT || || 1 855 015 || 56 882 872 || 91 036 977 || 60 142 448 || 43 010 510 || 252 927 822 LU || || 18 613 || 3 228 406 || 5 102 824 || 772 913 || 972 148 || 10 094 904 LV || || 1 585 282 || 71 590 110 || 44 718 772 || 30 626 181 || 35 512 482 || 184 032 828 MT || || 59 570 || 4 824 853 || 1 069 305 || 1 789 859 || 1 938 604 || 9 682 192 NL || || 898 205 || 26 105 015 || 13 985 390 || 16 642 169 || 41 854 361 || 99 485 140 PL || || 14 777 345 || 525 534 266 || 592 656 005 || 374 453 575 || 313 551 349 || 1 820 972 541 PT || || || 178 295 471 || 88 154 509 || 147 628 609 || 242 371 875 || 656 450 463 RO || || || 211 380 555 || 402 188 251 || 123 832 849 || 454 235 474 || 1 191 637 130 SE || || 4 894 846 || 85 504 587 || 38 310 454 || 25 814 245 || 28 347 423 || 182 871 555 SI || || 544 448 || 52 726 850 || 10 743 015 || 44 473 003 || 18 147 799 || 126 635 115 SK || || 1 956 562 || 100 475 797 || 32 067 414 || 32 127 021 || 30 682 158 || 197 308 952 UK || || 5 932 692 || 182 971 651 || 197 138 808 || 180 808 724 || 196 647 072 || 763 498 948 Yhteensä || 1 356 815 || 101 413 906 || 4 660 855 810 || 2 816 763 260 || 2 034 246 495 || 3 336 769 243 || 12 951 405 528 Vuonna 2013 maksettu kokonaismäärä 12 951 miljoonaa euroa koskee pelkästään korvauksia. Vuonna 2013 ei maksettu ennakkomaksuja. Taulukossa 9 verrataan kunkin jäsenvaltion osalta vuonna 2013 suoritettuja maaseuturahaston maksuja vuoden 2012 maksuihin. Maksujen kokonaismäärä laski 1,3 prosenttia (13,12 miljardista eurosta 12,95 miljardiin euroon). Taulukko 9 Jäsenvaltioille suoritetut maksut – Vertailu 2013 vs. 2012 || || || (euroa) || Jäsenvaltio || 2012 || 2013 || Erotus 2013 vs. 2012 Välimaksut || Ennakkorahoitus || Yhteensä || Välimaksut || Ennakkorahoitus || Yhteensä || (euroa) || (%) AT || 535 931 653 || - || 535 931 653 || 526 926 131 || - || 526 926 131 || -9 005 523 || -1,68 % BE || 68 498 081 || - || 68 498 081 || 52 721 009 || - || 52 721 009 || -15 777 072 || -23,03 % BG || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 396 641 691 || - || 396 641 691 || 89 849 282 || 29,29 % CY || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 23 033 218 || - || 23 033 218 || 3 175 541 || 15,99 % CZ || 418 986 335 || - || 418 986 335 || 373 075 923 || - || 373 075 923 || -45 910 412 || -10,96 % DE || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 1 267 359 343 || - || 1 267 359 343 || -43 667 188 || -3,33 % DK || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 62 519 910 || - || 62 519 910 || -121 189 || -0,19 % EE || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 127 044 772 || - || 127 044 772 || -2 198 381 || -1,70 % ES || 821 119 814 || - || 821 119 814 || 1 038 317 781 || - || 1 038 317 781 || 217 197 967 || 26,45 % FI || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 340 230 873 || - || 340 230 873 || 37 908 041 || 12,54 % FR || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 998 803 101 || - || 998 803 101 || 65 631 255 || 7,03 % GR || 330 814 548 || - || 330 814 548 || 225 793 111 || - || 225 793 111 || -105 021 437 || -31,75 % HU || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 491 234 841 || - || 491 234 841 || 49 852 055 || 11,29 % IE || 325 682 973 || - || 325 682 973 || 256 972 589 || - || 256 972 589 || -68 710 384 || -21,10 % IT || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 1 275 133 647 || - || 1 275 133 647 || -32 699 201 || -2,50 % LT || 235 267 314 || - || 235 267 314 || 252 927 822 || - || 252 927 822 || 17 660 509 || 7,51 % LU || 10 362 740 || - || 10 362 740 || 10 094 904 || - || 10 094 904 || -267 836 || -2,58 % LV || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 184 032 828 || - || 184 032 828 || -29 195 829 || -13,69 % MT || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 9 682 192 || - || 9 682 192 || 739 628 || 8,27 % NL || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 99 485 140 || - || 99 485 140 || -2 805 944 || -2,74 % PL || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 1 820 972 541 || - || 1 820 972 541 || -206 066 103 || -10,17 % PT || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 656 450 463 || - || 656 450 463 || -22 828 806 || -3,36 % RO || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 1 191 637 130 || - || 1 191 637 130 || 89 717 226 || 8,14 % SE || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 182 871 555 || - || 182 871 555 || -110 322 949 || -37,63 % SI || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 126 635 115 || - || 126 635 115 || 4 569 367 || 3,74 % SK || 272 943 075 || - || 272 943 075 || 197 308 952 || - || 197 308 952 || -75 634 124 || -27,71 % UK || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 763 498 948 || - || 763 498 948 || 28 744 810 || 3,91 % Yhteensä || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 12 951 405 528 || - || 12 951 405 528 || -165 186 695 || -1,26 % 3.3.2. Tekninen apu Vuoden 2013 talousarviossa maksumäärärahat olivat 6,6 miljoonaa euroa. Taulukossa 10 esitetään maksut tärkeimpien alojen mukaan ryhmiteltyinä. Suurin osa niistä liittyy eurooppalaiseen maaseudun kehittämisen verkostoon. Taulukko 10 Tekninen apu – Maksumäärärahojen toteutuminen Budjettikohta: 05.040502 || (euroa) Kuvaus || Maksettu määrä Eurooppalaisen maaseudun kehittämisen verkoston (ENRD) yhteyspiste || 4 587 788 Asiantuntijaryhmät / koordinointikomitea / seminaarit (ENRD) || 610 428 Tietotekniikka || 983 786 Maaseudun kehittämisohjelmien arvioinnin asiantuntijakomitea || 88 323 Tunnusten suojaaminen || 108 000 Julkaisut || 177 499 Yhteensä || 6 555 824 3.4. Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin Taulukossa 11 esitetään jäsenvaltioiden ilmoittamat maaseudun kehittämiseen liittyvät maksupyynnöt toimintalinjaa/toimenpidettä kohden vuonna 2013 (Q4 2012–Q3 2013), kumulatiiviset ilmoitetut menot vuosina 2007–2013 (Q4 2006–Q3 2013) sekä maaseuturahaston ohjelmien rahoitussuunnitelmat (2007–2013; EU27). Vuoden 2013 menoista suurin osa liittyy edelleen toimintalinjaan 2 (47,9 %), jonka jälkeen tulevat toimintalinja 1 (29,8 %), toimintalinja 3 (14,2 %) ja toimintalinja 4 (6,6 %). Menojen jakautuminen poikkeaa edelleen jonkin verran ohjelmakauden 2007–2013 rahoitussuunnitelmista (toimintalinja 1: 32,7 %, toimintalinja 2: 45,5 %, toimintalinja 3: 13,5 % ja toimintalinja 4: 6,3 %). Toimintalinjan 2 toimenpiteisiin sisältyy lähinnä vuotuisia maksuja (esim. maatalouden ympäristötoimenpiteet), kun taas toimintalinjat 1 ja 3 sekä vähäisemmässä määrin toimintalinja 4 koskevat pääosin monivuotisia toimenpiteitä, joiden hyväksyntä- ja täytäntöönpanomenettelyt ovat niin ikään pidempiä (esim. investointihankkeet). Taulukko 11 Maaseuturahaston ilmoitetut menot 2013 (Q4 2012–Q3 2013) ja kumulatiiviset kokonaismenot (Q4 2006–Q3 2013) rahoitussuunnitelmiin verrattuna* || Ilmoitetut menot vuonna 2013 (Q4 2012–Q3 2013) || Kumulatiiviset ilmoitetut menot (Q4 2006–Q3 2013) || Rahoitussuunnitelmat 2007–2013 Maaseuturahaston toimintalinja / toimenpide || (milj. euroa) || (%) || (milj. euroa) || (%) || (milj. euroa) || (%) 111 Ammatillinen koulutus ja tiedotustoimet || 132,4 || 1,0 % || 518,6 || 0,8 % || 947,0 || 1,0 % 112 Nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen || 392,0 || 3,0 % || 2 096,2 || 3,2 % || 2 841,2 || 3,0 % 113 Varhaiseläke || 349,3 || 2,7 % || 2 051,9 || 3,1 % || 2 491,0 || 2,6 % 114 Neuvontapalvelujen käyttö || 26,7 || 0,2 % || 89,3 || 0,1 % || 198,0 || 0,2 % 115 Tilanhoito-, lomitus- ja neuvontapalveluiden... || 5,7 || 0,0 % || 24,8 || 0,0 % || 50,3 || 0,1 % 121 Maatilojen nykyaikaistaminen || 1 470,1 || 11,3 % || 8 203,3 || 12,5 % || 11 636,0 || 12,1 % 122 Metsien taloudellisen arvon parantaminen || 44,5 || 0,3 % || 211,2 || 0,3 % || 369,4 || 0,4 % 123 Maa- ja metsätalouden tuotteiden arvon... || 576,2 || 4,4 % || 2 991,0 || 4,5 % || 5 540,0 || 5,8 % 124 Yhteistyö uusien tuotteiden kehittämiseksi || 37,5 || 0,3 % || 113,3 || 0,2 % || 295,4 || 0,3 % 125 Kehittämiseen ja mukauttamiseen liittyvä... || 591,3 || 4,5 % || 2 338,4 || 3,6 % || 4 786,7 || 5,0 % 126 Maatalouden tuotantomahdollisuuksien... || 78,3 || 0,6 % || 348,6 || 0,5 % || 654,1 || 0,7 % 131 Yhteisön lainsäädäntöön perustuvien... || 3,9 || 0,0 % || 59,5 || 0,1 % || 69,1 || 0,1 % 132 Viljelijöiden osallistuminen elintarvikkeiden... || 16,3 || 0,1 % || 65,4 || 0,1 % || 131,1 || 0,1 % 133 Tiedotus- ja menekinedistämistoimet || 20,1 || 0,2 % || 66,8 || 0,1 % || 167,3 || 0,2 % 141 Osittainen omavaraisviljely || 73,7 || 0,6 % || 609,7 || 0,9 % || 807,3 || 0,8 % 142 Tuottajaryhmittymät || 34,7 || 0,3 % || 153,0 || 0,2 % || 240,7 || 0,3 % 143 Suora tuki (BG + RO) || 1,3 || 0,0 % || 7,1 || 0,0 % || 15,8 || 0,0 % 144 Rakenneuudistuksen kohteena olevat tilat || 14,2 || 0,1 % || 146,9 || 0,2 % || 200,4 || 0,2 % Toimintalinja 1 || 3 868,3 || 29,8 % || 20 095,0 || 30,5 % || 31 440,6 || 32,7 % 211 Vuoristoalueiden viljelijöille maksettavat... || 1 079,7 || 8,3 % || 6 265,6 || 9,5 % || 6 725,5 || 7,0 % 212 Viljelijöille muilla luonnonhaitta-alueilla... || 993,7 || 7,6 % || 6 357,2 || 9,7 % || 7 500,9 || 7,8 % 213 Natura 2000 -tuet ja direktiiviin 2000/60/EY... || 40,8 || 0,3 % || 165,9 || 0,3 % || 583,2 || 0,6 % 214 Maatalouden ympäristötuet || 3 338,0 || 25,7 % || 18 599,1 || 28,2 % || 22 929,9 || 23,9 % 215 Tuet eläinten hyvinvointia edistäviin toimiin || 95,7 || 0,7 % || 399,0 || 0,6 % || 885,1 || 0,9 % 216 Tuottamattomat investoinnit || 113,1 || 0,9 % || 328,8 || 0,5 % || 544,2 || 0,6 % 221 Maatalousmaan ensimmäinen metsitys || 194,6 || 1,5 % || 1 225,6 || 1,9 % || 1 710,9 || 1,8 % 222 Peltometsäviljelyjärjestelmien käyttöönotto... || 0,2 || 0,0 % || 0,5 || 0,0 % || 10,7 || 0,0 % 223 Muun kuin maatalousmaan ensimmäinen... || 25,2 || 0,2 % || 116,0 || 0,2 % || 256,6 || 0,3 % 224 Natura 2000 -tuet || 15,6 || 0,1 % || 33,2 || 0,1 % || 74,9 || 0,1 % 225 Metsätalouden ympäristötuet || 11,4 || 0,1 % || 40,9 || 0,1 % || 134,4 || 0,1 % 226 Metsätalouden tuottokyvyn palauttaminen ja... || 199,1 || 1,5 % || 962,2 || 1,5 % || 1 622,1 || 1,7 % 227 Tuottamattomat investoinnit || 120,1 || 0,9 % || 380,4 || 0,6 % || 772,6 || 0,8 % Toimintalinja 2 || 6 227,14 || 47,9 % || 34 874,30 || 53,0 % || 43 751,13 || 45,5 % 311 Taloudellisen toiminnan laajentaminen... || 183,9 || 1,4 % || 714,0 || 1,1 % || 1 236,8 || 1,3 % 312 Yritysten perustaminen ja kehittäminen || 249,0 || 1,9 % || 881,3 || 1,3 % || 2 046,0 || 2,1 % 313 Matkailuelinkeinojen edistäminen || 140,7 || 1,1 % || 482,8 || 0,7 % || 1 227,0 || 1,3 % 321 Elinkeinoelämän ja maaseutuväestön... || 561,7 || 4,3 % || 1 963,2 || 3,0 % || 3 649,8 || 3,8 % 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen || 503,1 || 3,9 % || 2 299,1 || 3,5 % || 3 338,9 || 3,5 % 323 Maaseutuperinnön säilyttäminen ja... || 183,4 || 1,4 % || 682,2 || 1,0 % || 1 201,6 || 1,2 % 331 Koulutus ja tiedotus || 15,5 || 0,1 % || 58,6 || 0,1 % || 112,7 || 0,1 % 341 Pätevyyden hankkiminen, toiminnan... || 9,7 || 0,1 % || 73,6 || 0,1 % || 121,9 || 0,1 % Toimintalinja 3 || 1 847,15 || 14,2 % || 7 154,7 || 10,9 % || 12 934,5 || 13,5 % 411 Paikallisten kehittämisstrategioiden... || 61,5 || 0,5 % || 145,4 || 0,2 % || 530,7 || 0,6 % 412 Paikallisten kehittämisstrategioiden... || 10,5 || 0,1 % || 21,3 || 0,0 % || 152,7 || 0,2 % 413 Paikallisten kehittämisstrategioiden... || 624,0 || 4,8 % || 1 707,6 || 2,6 % || 4 143,7 || 4,3 % 421 Yhteistyöhankkeiden täytäntöönpano || 19,3 || 0,1 % || 47,0 || 0,1 % || 232,3 || 0,2 % 431 Paikallisen toimintaryhmän toiminnan... || 148,4 || 1,1 % || 545,8 || 0,8 % || 973,9 || 1,0 % Toimintalinja 4 || 863,6 || 6,6 % || 2 467,1 || 3,7 % || 6 033,4 || 6,3 % 511 Tekninen apu || 191,3 || 1,5 % || 833,5 || 1,3 % || 1 533,2 || 1,6 % 611 Suora tuki (BG + RO) || -0,3 || 0,0 % || 437,0 || 0,7 % || 437,8 || 0,5 % Kokonaissumma || 12 997,1 || 100,0 % || 65 861,7 || 100,0 % || 96 130,7 || 100,0 % *Jäsenvaltiot ilmoittavat menonsa neljännesvuosittain. Vuoden n Q4-ilmoitukset kuitenkin toimitetaan vuoden n+1 tammikuussa. Tämän vuoksi komission vastaavat korvaukset jäsenvaltioille vuonna n siirtyvät vuoden n-1 neljännekseltä Q4 vuoden n neljännekseen Q3. 3.5. Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano Kaaviossa 2 esitetään maaseudun kehittämisohjelmien rahoituksen toteutumisaste jäsenvaltioittain: maksut ohjelmakauden alusta vuoteen 2013, myös Q4 2013, joka korvataan varainhoitovuonna 2014, verrattuna rahoitussuunnitelman mukaisiin vuosien 2007–2013 maksusitoumuksiin. Koska vuosi 2013 oli viimeinen vuosi, jolloin sitoumuksia tehtiin, rahoituksen toteutumisaste vastaa varojen käyttöastetta (maksut ohjelmakauden alusta verrattuna koko ohjelmakauden 2007–2013 määrärahoihin. Keskimääräinen toteutumisaste kaikkien maaseuturahaston ohjelmien osalta on 80 prosenttia. Kaavio 2 osoittaa, että useimmat jäsenvaltiot olivat käyttäneet yli 80 prosenttia vuosien 2007–2013 maksusitoumuksista. Vuoden 2013 loppuun mennessä n+2-säännön soveltaminen on johtanut verrattain harvoin maksusitoumusten purkamiseen maaseudun kehittämisohjelman osalta. Purettujen maksusitoumusten määrä on 164,6 miljoonaa euroa ja ne koskevat vuosia 2008, 2009 ja 2010. Vuotta 2011 koskeva maksusitoumusten purkaminen toteutetaan vuonna 2014.