EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.10.2022 COM(2022) 480 final 2022/0288(COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden viennistä, tuonnista ja kauttakuljetuksesta sekä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan torjuntaa koskevan lisäpöytäkirjan (YK:n ampuma-asepöytäkirja) 10 artiklan täytäntöönpanosta (uudelleenlaadittu) {SEC(2022) 330 final} - {SWD(2022) 298 final} - {SWD(2022) 299 final}



PERUSTELUT 1.EHDOTUKSEN TAUSTA •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Laittomat ampuma-aseiden virrat helpottavat vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta, myös terrorismia, mahdollistamalla väkivaltaiset toimet rikollisten tavoitteiden saavuttamiseksi, tukemalla laittomia yrityksiä ja suojelemalla niitä kilpailulta. Laittomilla ampuma-aseilla on vaikutuksensa myös muilla järjestäytyneen rikollisuuden aloilla, kuten huume- ja ihmiskaupassa. Vuonna 2017 EU:n alueella oli siviilien hallussa noin 35 miljoonaa laitonta ampuma-asetta (eli 56 prosenttia ampuma-aseiden arvioidusta kokonaismäärästä). Laittomien ampuma-aseiden määrän arvioitiin olevan laillisten ampuma-aseiden määrää suurempi 12:ssa unionin jäsenvaltiossa. Ampuma-aseiden tuontia, vientiä ja kauttakulkua koskevat voimassa olevat EU:n säännöt sisältyvät 14. maaliskuuta 2012 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 258/2012 kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan torjuntaa koskevan lisäpöytäkirjan (YK:n ampuma-asepöytäkirja) 10 artiklan täytäntöönpanosta ja ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden vientiluvasta ja tuonti- ja kauttakuljetusmenettelyistä, jäljempänä ’ampuma-aseasetus’. Asetuksen tarkoituksena oli vastata keskeisiin haasteisiin, joita siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden jäljittämiseen ja laittomaan kauppaan liittyy, vahvistamalla yhteiset määritelmät, säännöt ja periaatteet vienti-, tuonti- ja kauttakulkumenettelyille. Sen yleisenä strategisena tavoitteena oli vähentää siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden laittoman kaupan riskiä varmistamalla ulkomaankauppaa koskevien sääntöjen johdonmukaisuus jäsenvaltioiden välillä YK:n ampuma-asepöytäkirjan 10 artiklan mukaisesti. Ampuma-aseasetuksessa määritellään vaatimukset laillisille vientimenettelyille ja ampuma-aseiden jäljittämiselle kansainvälisten kuljetusten aikana. Nämä vaatimukset on pantava täytäntöön horisontaalisesti kaikissa EU:n jäsenvaltioissa. Koska ampuma-aseasetus oli suunnattu laillisilla markkinoilla toimiville yksityishenkilöille ja yrityksille, sillä oli tarkoitus olla välillinen vaikutus laittomaan kauppaan. Ampuma-aseasetuksessa säädetään erityisesti siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden vientiluvasta sekä näiden ampuma-aseiden kauttakulusta ja tuonnista. Siinä säädetään myös tullimuodollisuuksista, yksinkertaistetuista vientimenettelyistä, seuraamuksista, tietojen säilyttämisvelvoitteista sekä velvollisuudesta vaihtaa tietoja ja tehdä hallinnollista yhteistyötä. Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) julkaisemassa vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevassa vuoden 2021 uhkakuva-arviossa todettiin, että laittomat ampuma-aseet ovat peräisin paitsi EU:sta myös EU:n ulkopuolisista asevarastoista. Laittomien ampuma-aseiden hankkimista terrorismitarkoituksiin tarkastelleessa SAFTE-hankkeessa (”Studying the Acquisition of Illicit Firearms by Terrorists in Europe”) todettiin, että laittomien ampuna-aseiden markkinoita ruokkivat EU:ssa enemmänkin ulkoiset kuin sisäiset toimituskanavat. Ampuma-aseiden laitonta kauppaa rajojen yli EU:n ulkopuolisista maista pidettiin tärkeimpänä toimitusmekanismina. Ampuma-aseet ovat luonteeltaan kestäviä, mikä tarkoittaa sitä, että kun aseita on salakuljetettu johonkin jäsenvaltioon, aseet voivat pysyä EU:n sisällä useita vuosia ja liikkua helposti rajojen yli. YK:n huume- ja rikosjärjestön (UNODC) äskettäinen tutkimus osoittaa myös, että laittomien ampuma-aseiden markkinoiden perinteinen suljettu luonne EU:ssa on murentumassa. Syinä tähän ovat, että ampuma-aseita tulee jatkuvasti laittomasti rajojen yli EU:hun konfliktista toipuvista maista, helposti uudelleenaktivoitavia tai muunnettavia aseita on paremmin saatavilla ja ampuma-aseiden saatavuus on parantunut verkkomarkkinoiden kautta. Tämän seurauksena rikollisten saataville on tullut helpommin erityyppisiä ampuma-aseita, ja sopivien rikollisten yhteyksien kautta myös terroristeille. Lisäksi sääntöjen kiertäminen ja ampuma-aseiden tarkoituksenvastaiset siirrot edesauttavat ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien sekä ampumatarvikkeiden laitonta kauppaa. Yksi ampuma-aseiden rikollisen ja laittoman kaupan viimeaikaisista kehitystrendeistä on etsiä niin EU:n sisällä kuin sen ulkopuolella markkinoita, joilla ampuma-aseiden hallussapitoon sovelletaan vähemmän rajoittavaa lainsäädäntöä. Rikolliset hankkivat ampuma-aseita laillisesti yhdessä maassa kuljettaakseen ne laittomasti muihin maihin omiin rikollisiin tarkoituksiinsa tai toimittaakseen niitä muille tahoille. Kuten edellä todetaan, ampuma-aseiden laiton kauppa EU:hun konfliktista toipuvista maista yksi tärkeimmistä toimitusketjuista. Länsi-Balkanin aseellisista konflikteista peräisin olevat vanhat aseet ovat suurin lähde ampuma-aseiden laittomalle kaupalle rajojen yli EU:hun. Venäjän ilman edeltävää provokaatiota toteuttamalla ja perusteettomalla sotilaallisella hyökkäyksellä Ukrainaa vastaan on merkittäviä vaikutuksia myös Ukrainan ulkopuolella, naapurialueillamme ja EU:n sisäisen turvallisuuden kannalta. Tällä ehdotuksella ei ole suoraa yhteyttä ampuma-aseiden vientiin sotilaallisissa tarkoituksissa Ukrainaan, mutta tarkistettu ampuma-aseasetus voimaan tultuaan vähentää aseidenvientikieltojen kiertämisen riskiä siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden viennissä ja lisää valvontaa siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden tuonnissa EU:n ulkopuolisista maista (myös konfliktista toipuvista maista) huolehtimalla asianmukaisesta jäljitettävyydestä. Ehdotuksen tavoitteena on torjua ja ehkäistä EU:hun ja EU:sta suuntautuvaa ampuma-aseiden laitonta kauppaa muun muassa puuttumalla riskeihin tuonnin ja viennin yhteydessä. Tuonnin yhteydessä kaksi suurinta riskiä liittyvät sellaisten epäselvien sääntöjen kiertämiseen, jotka mahdollistavat ”puolivalmiiden” ampuma-aseiden ja osien tuonnin. Näitä puolivalmiita ampuma-aseita ja osia voidaan käyttää ampuma-aseiden valmistamiseen kotona, jolloin kyse olisi ks. haamuaseista vailla asianmukaisia merkintöjä ja rekisteröintiä. Lisäksi hälytys- ja merkinantoaseita, jotka ovat muunnettavissa tappaviksi ampuma-aseiksi, käytetään yleisesti EU:ssa rikollisissa yhteyksissä. Viennin yhteydessä suurin riski ovat siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden tarkoituksenvastaiset siirrot, kun aseita viedään johonkin EU:n ulkopuoliseen maahan ja sitten jälleenviedään asevientikiellon alaisiin maihin tai myydään rikollisille ja asevoimille, koska riittäviä tarkastuksia ja valvontaa ei ole ennen vientiprosessia ja sen jälkeen. Kun ampuma-aseet on siirretty tarkoituksenvastaisesti, ne voivat aiheuttaa epävakautta EU:n rajojen läheisyydessä tai ne voidaan lopulta kaupata laittomasti takaisin EU:hun. Sen vuoksi tämän ehdotuksen tarkoituksena on mahdollistaa koordinoitu valvonta jäsenvaltioiden välillä ja varmistaa ampuma-aseiden jäljitettävyys. Ehdotuksessa säädetään erityisesti ampuma-aseisiin liittyvien tietojen asianmukaisesta kirjaamisesta, vastataan tarpeeseen parantaa tulliviranomaisten työtä laittomien ampuma-aseiden, niiden osien sekä ampumatarvikkeiden havaitsemiseksi ja rajoitetaan puolivalmiiden ampuma-aseiden ja olennaisten osien tuonti pelkästään asekauppiaille ja -välittäjille, mikä on keskeinen uutuus. Lisäksi tällä ehdotuksella pyritään selkeyttämään lupaviranomaisten roolia. Sen tavoitteena on myös parantaa lainvalvontaviranomaisten (ml. tulliviranomaiset) ja lupaviranomaisten välistä yhteistyötä sekä tuonnin että viennin osalta ampuma-aseiden, niiden osien sekä ampumatarvikkeiden jäljitettävyyden parantamiseksi. Lisäksi ehdotuksella pyritään parantamaan järjestelmällistä tiedonkeruuta siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden kansainvälisistä liikkeistä ja takavarikoiduista ampuma-aseista. Keskitettyjen tietojen puuttuminen kansallisella tasolla ja avoimuuden puute tietojen arkaluonteisuuden vuoksi haittaavat laadullisten tietojen keräämistä. Näiden tietojen puute puolestaan haittaa kohdennetun politiikan ja tutkimuksen kehittämistä ampuma-aseiden laittoman kaupan alalla. Sen vuoksi ehdotetaan, että jäsenvaltioilta saadaan vuosittain tiedot lupien ja lupien epäämisten määrästä sekä siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden tuonnin ja viennin määristä ja arvoista alkuperän ja määräpaikan mukaan. Lisäksi on tarpeen kerätä järjestelmällisesti takavarikointitiedot, jotta voidaan laatia kohdennettuja toimintalinjauksia ampuma-aseiden laittoman kaupan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Ehdotuksessa pyritään myös ottamaan tasapainoisesti huomioon toisaalta tarve lisätä turvallisuutta ja toisaalta helpottaa ampuma-aseiden laillista kauppaa. Tässä yhteydessä pyritään varmistamaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja vähentämään talouden toimijoille ja ampuma-aseiden omistajille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta, sillä talouden toimijat törmäävät edelleen erilaisiin kansallisiin sääntöihin, menettelyihin ja käytäntöihin pyrkiessään saamaan vienti- tai tuontiluvan. Lisäksi EU:n yrityksiin sovelletaan erilaisia vaatimuksia ja hallinnollisia menettelyjä, minkä vuoksi niiden kustannukset vaihtelevat sen mukaan, missä jäsenvaltiossa ne toimivat. Niille aiheutuu myös työläitä paperipohjaisia menettelyjä. Ehdotuksella pyritään vastaamaan näihin haasteisiin luomalla selkeä oikeudellinen kehys, jossa keskitytään menettelyjen digitalisointiin ja lisätään tulli- ja lupaviranomaisten välistä yhteistyötä tuonti-, vienti- ja kauttakulkumenettelyjen helpottamiseksi. Ampuma-aseiden omistajien osalta asiaan kuuluvilla säännöksillä helpotetaan ampuma-aseiden väliaikaisia siirtoja siten, ettei niihin sovelleta pitkällisiä lupamenettelyjä, erityisesti säätämällä metsästäjille, urheiluampujille ja keräilijöille tietyissä tapauksissa myönnettävistä tuonti- ja vientilupien vapautuksista. Lisäksi tällä ehdotuksella pyritään ratkaisemaan ongelma tämänhetkisellä harmaalla alueella, jolla ampuma-aseasetuksen soveltamisala menee päällekkäin sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä 8. joulukuuta 2008 vahvistetun neuvoston yhteisen kannan 2008/944/YUTP, jäljempänä ’yhteinen kanta’, soveltamisalan kanssa. Tämä päällekkäisyys jättää tilaa erilaisille tulkinnoille ja epäjohdonmukaisuuksille oikean (sotilas- vai siviilipuolen) vientijärjestelmän soveltamisessa tuotteisiin tällä harmaalla alueella. On myös ongelmallista, että ampuma-aseasetuksessa ja yhteisessä kannassa ei ole selkeitä objektiivisia perusteita sen määrittämiseksi, ovatko ampuma-aseet tai ampumatarvikkeet sotilas- vai siviilikäyttöön tarkoitettuja. Tältä osin tämän ehdotuksen soveltamisala on linjattu vastaamaan aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta 24. maaliskuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2021/555, jäljempänä ’ampuma-asedirektiivi’, soveltamisalaa (ml. kaikkein vaarallisimpien ampuma-aseiden luokka A). Valtioiden (hallitusten) väliset liiketoimet sekä suora myynti asevoimille, poliisille tai viranomaisille jäävät tämän aloitteen soveltamisalan ulkopuolelle, ja niihin sovelletaan edelleen yhteistä kantaa. Kaikkien muiden liiketoimien katsotaan olevan luonteeltaan siviilioikeudellisia, joten niihin sovelletaan ainoastaan tässä ehdotuksessa esitettyjä sääntöjä ja menettelyjä. •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Tämä ehdotus vastaa komission julkaiseman EU:n turvallisuusunionistrategian painopisteitä. Strategiassa peräänkuulutetaan arviointia siitä, ovatko ampuma-aseiden vientilupia ja tuonti- ja kauttakuljetustoimenpiteitä koskevat säännöt edelleen tarkoituksenmukaisia. Painopisteenä on edelleen aseiden jäljitettävyyden parantaminen ja tiedonvaihdon varmistaminen lupa- ja lainvalvontaviranomaisten välillä.

Ehdotuksessa otetaan huomioon myös painopisteet, jotka asetetaan komission julkaisemassa EU:n strategiassa järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi. Strategiassa määritellään ampuma-aseet keskeiseksi tekijäksi rikollisryhmien lisääntyvässä väkivallassa. Aseiden avulla ne voivat pelotella vastustajiaan ja valvoa jäseniään ja markkinoitaan. Lisäksi tämä ehdotus on jatkotoimi ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman 2020–2025 täytäntöönpanolle. Toimintasuunnitelman neljänä keskeisenä painopisteenä, joita myös tämä ehdotus tukee, on turvata lailliset markkinat ja torjua laitonta välitystä, luoda parempaa tiedustelutilannekuvaa, kohdistaa enemmän painetta rikollismarkkinoihin ja lisätä kansainvälistä yhteistyötä. Toimintasuunnitelman toimessa 1.4 edellytetään, että ”Komissio tekee vaikutustenarvioinnin siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden tuonnin ja viennin valvonnasta annetusta EU:n lainsäädännöstä tutkiakseen esimerkiksi keinoja, joiden avulla voitaisiin parantaa jäljitettävyyttä (yhdenmukaistetut tuontimerkinnät), edistää kansallisten viranomaisten välistä tietojenvaihtoa vientikieltojen kiertämisen estämiseksi sekä lisätä ampuma-aseiden viennin ja tuonnin valvontamenettelyjen turvallisuutta (menettelyjen selkeyttäminen yksinkertaistamalla niitä). Komissio pohtii, miten voidaan varmistaa johdonmukaisuus asetuksen N:o 258/2012 ja ampuma-asedirektiivin välillä, jotta esimerkiksi helposti muunnettavissa olevien hälytys- ja merkinantoaseiden tuontiin voitaisiin puuttua paremmin tai vientivalvonta voitaisiin ulottaa koskemaan kaikkia direktiivin soveltamisalaan kuuluvia aseita. Sääntöjen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi komissio aikoo myös soveltaa direktiivillä (EU) N:o 2019/1937 käyttöön otettua väärinkäytösten paljastajien suojelujärjestelmää henkilöihin, jotka ilmoittavat asetuksen N:o 258/2012, sellaisena kuin se on muutettuna, rikkomisesta.” Ehdotuksessa otetaan huomioon kaikki nämä kysymykset. •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Ehdotuksessa otetaan huomioon asiaa koskevat EU:n politiikat, jotka on hyväksytty tai pantu alulle ampuma-aseasetuksen voimaantulon jälkeen. Tähän sisältyy unionin tullikoodeksista annettu asetus (EU) N:o 952/2013, jäljempänä ’tullikoodeksiasetus’, jota on muutettu useita kertoja, delegoitu asetus (EU) 2015/2446 tullikoodeksiasetuksen täydentämisestä ja täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/2447 unionin tullikoodeksin täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä. Ehdotus on myös sopusoinnussa sen kanssa, että unionin tullikoodeksi siirtyy täysin sähköiseen tulliin. EU:n tullipolitiikan osalta tässä ehdotuksessa otetaan huomioon EU:n tullitoimintaohjelma, joka auttaa tullilaitoksia suojelemaan EU:n tuloja, turvallisuutta ja hyvinvointia. Tämä aloite tukee myös EU:n painopisteitä ja strategiaa tullialan riskienhallinnassa. Jotkin sen keskeisistä tavoitteista, kuten tietojen laadun parantaminen, tietojen jakaminen, tehokas valvonta, riskien vähentäminen ja virastojen välinen yhteistyö, ovat erittäin arvokkaita tämän ehdotuksen kannalta. 2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE •Oikeusperusta Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artikla, joka liittyy EU:n yhteiseen kauppapolitiikkaan. EU:n yhteisen kauppapolitiikan alalla hyväksytty lainsäädäntö kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. SEUT-sopimuksen 207 artiklassa viitataan toimenpiteisiin, joilla määritellään puitteet yhteisen kauppapolitiikan toteuttamiseksi. Yhteinen kauppapolitiikka perustuu yhtenäisiin periaatteisiin etenkin tullien muuttamisessa, tulli- ja kauppasopimusten tekemisessä tavara- ja palvelukaupan alalla, sekä teollis- ja tekijänoikeuksien kaupallisten näkökohtien alalla, ulkomaisten suorien sijoitusten osalta, vapauttamista koskevien toimenpiteiden yhtenäistämisessä, vientipolitiikassa sekä kauppaa suojaavissa toimenpiteissä, kuten polkumyynti- ja tukipalkkiotapauksissa toteutettavissa toimenpiteissä. SEUT-sopimuksen 207 artikla oli myös ampuma-aseasetuksen oikeusperusta. SEUT-sopimuksen 207 artiklan lisäksi tämän ehdotuksen oikeusperustana on SEUT 33 artikla, koska se koskee näkökohtia, jotka liittyvät tietojenvaihtoon ja yhteistyöhön tulliviranomaisten välillä, tulliviranomaisten ja toimivaltaisten lupaviranomaisten välillä sekä näiden viranomaisten ja komission välillä. •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Toissijaisuusperiaatteen tarkastelua ei vaadita EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvalla alalla. EU:n toimien tarve on kuitenkin selvä. Lainsäädännön tavoitteena on varmistaa, ettei mikään sääntelyn porsaanreikä auta kiertämään EU:n lainsäädäntöä, jota sovelletaan ampuma-aseiden, olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden tuontiin, vientiin ja kauttakulkuun. •Suhteellisuusperiaate Ehdotus on oikeassa suhteessa asetettuihin yleisiin tavoitteisiin nähden. Vaikka jäsenvaltioiden velvoitteet voivat yksittäisissä tapauksissa aiheuttaa jonkin verran hallinnollista lisärasitetta (esim. silloin, kun jäsenvaltioiden on kehitettävä keskitetty tietokoneistettu rekisteröintijärjestelmä, tarkastettava järjestelmällisesti, onko deaktivoidut ampuma-aseet varustettu asianmukaisella merkinnällä ja onko niiden mukana deaktivointitodistus, tai ilmoitettava puolivalmiista ampuma-aseista ja olennaisista osista), rasitteiden ennakoidaan olevan yleisesti ottaen vähäisiä tai investointien kertaluonteisia. Tältä osin on huomattava, että monilla jäsenvaltioilla on jo käytössä nykyisiä käytäntöjä ja että jotkin ehdotuksessa säädetyistä velvoitteista pätevät jo EU:n sisäisissä siirroissa. Mitä tulee ehdotuksen erityisiin säännöksiin, kuten sellaisten ampuma-aseiden luettelointiin, jotka olisi jäljitettävä ja kirjattava viennin yhteydessä, niiden vaikutus lupaviranomaisten kannalta ei olisi merkittävä eivätkä ne olisi suhteettomia, koska valmistajan nimeä tai tuotemerkkiä, valmistusmaata tai -paikkaa, sarjanumeroa ja valmistusvuotta koskevat tiedot ovat jo osa ampuma-asedirektiivin mukaista yksilöivää merkintää. Nämä tiedot ovat siis jo saatavilla kansallisissa rekisteröintijärjestelmissä ja EU:ssa olevista ampuma-aseista. Ainoa vaikutus olisi se, että tulisi varmistaa, että vientilupia koskevat rekisteröintijärjestelmät sisältävät samat tiedot. Koska kaikkea vientiä EU:sta vastaa vastaava tuonti EU:n ulkopuolisessa maassa, tuonti-ilmoituksen jäljennöksen antaminen ei toisi lisärasitusta lukuun ottamatta maita, joissa on laajalle levinnyt korruptio tai joissa hallinnolliset rakenteet ovat puutteelliset. Se, että jäsenvaltiot voisivat valtuuttaa kolmannet osapuolet suorittamaan toimituksen jälkeisiä tarkastuksia omissa nimissään, helpottaisi toimituksen jälkeistä valvontaa luomatta hallinnollista taakkaa kansallisille viranomaisille tai talouden toimijoille. Tiedonvaihtoon liittyen lupien epäämistä koskevien tietojen pakollinen vaihtaminen yhteisessä tietokannassa voi verrattuna siihen, ettei ilmoitusta tehdä, hieman lisätä lupaviranomaisten hallinnollista rasitetta, vaikkakin hyvin rajoitetusti, kun otetaan huomioon, että epäämisiä tehdään vuosittain vain vähän (noin 30 vuodessa). Jos tämä järjestelmä on sama kuin tällä hetkellä kaksikäyttötuotteiden osalta käytettävä järjestelmä (DUeS), lisärasitus olisi hyvin pieni, koska useimmilla vientiluvat myöntävillä viranomaisilla on jo pääsy DUeS-järjestelmään. Tämä säännös ei siis olisi suhteeton tavoiteltuun päämäärään nähden. Oikeasuhteinen on myös vientiluvat myöntävien viranomaisten velvollisuus tarkistaa Schengenin tietojärjestelmästä (SIS), onko viedyt ampuma-aseet ilmoitettu kadonneiksi tai varastetuiksi toisessa jäsenvaltiossa, koska sitä sovellettaisiin ainoastaan epäilyttävissä tapauksissa eikä aseisiin, jotka on rekisteröity vientijäsenvaltion rekisteröintijärjestelmään, tai vastavalmistettuihin ampuma-aseisiin. Puolivalmiiden ampuma-aseiden ja olennaisten osien tuonnin rajoittaminen vain luvan saaneille asekauppiaille ja -välittäjille (ja vastaavasti niiden kieltäminen yksityishenkilöiltä) lisäisi marginaalisesti täytäntöönpanokustannuksia tullissa. Ottaen huomioon ampuma-aseiden tuonnin vähäinen osuus koko kaupasta ja se, että tulli tekee kohdennettuja tarkastuksia riskinarviointien perusteella, tätä vaikutusta pidetään hyvin vähäisenä. Kaiken kaikkiaan tämän ehdotuksen mukanaan tuomilla yksinkertaistuksilla (esim. kytkös EU:n tullialan yhdennettyyn palveluympäristöön, soveltamisalan selkeyttäminen, yksinkertaistetut menettelyt muun muassa valtuutettujen talouden toimijoiden osalta ja väliaikainen vienti) on myönteinen vaikutus paitsi ampuma-aseasetuksen moitteettoman ja täydellisen täytäntöönpanon myös talouden toimijoiden ja ampuma-aseiden omistajien hallinnollisen rasituksen kannalta. Investoinnit ja hallinnollinen työ digitalisoitujen menettelyjen luomiseksi ja järjestelmien yhteenliittämiseksi ovat kertaluonteisia ja oikeasuhteisia, kun otetaan huomioon niiden erittäin myönteiset vaikutukset. •Toimintatavan valinta

Koska ampuma-aseasetus on tarkoitus laatia uudelleen, sen on tapahduttava samassa muodossa eli asetuksena. Uudelleenlaatiminen johtuu siitä, että käyttöön otetaan suuri määrä uusia säännöksiä. Uudelleenlaatiminen mahdollistaa tekstin luettavuuden ja loogisuuden. Liitteessä V on vastaavuustaulukko. 3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Ampuma-aseasetuksesta tehtiin vuonna 2017 arviointi, jonka tarkoituksena oli arvioida sen täytäntöönpanoa sen merkityksellisyyden, johdonmukaisuuden, tuloksellisuuden, tehokkuuden, EU:n lisäarvon ja kestävyyden kannalta. Arvioinnissa havaittiin aukkokohtia, jotka johtuivat puutteista täytäntöönpanon yhdenmukaisuudessa. Arvioinnissa korostettiin erityisesti, että ampuma-aseasetuksen lisäarvoa rajoittaa se, ettei kansallisia sääntöjä ja prosesseja ole tosiasiallisesti yhdenmukaistettu. Ampuma-aseasetuksen säännösten nojalla ei myöskään ole voitu toimivasti tehdä eroa sotilas- ja siviiliaseiden välillä, varmistaa aseiden täydellistä jäljitettävyyttä ja varmistaa asianmukaista tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä (erityisesti vientilupien epäämisistä). Arvioinnissa todettiin myös, että ampuma-aseasetus on ollut tehoton yritysten hallinnollisten kustannusten vähentämisessä. Lisäksi siinä katsottiin, että ampuma-aseasetus ei ole ollut johdonmukainen muun asiaa koskevan EU:n lainsäädännön, erityisesti tarkistetun ampuma-asedirektiivin ja EU:n yhteisen kannan kanssa. Arvioinnin jälkeen komissio antoi huhtikuussa 2018 suosituksen, jossa kehotettiin vahvistamaan EU:n sääntöjen täytäntöönpanoa ampuma-aseiden jäljitettävyyden ja niiden viennin ja tuonnin valvontamenettelyjen turvallisuuden parantamiseksi sekä viranomaisten välisen yhteistyön tehostamiseksi ampuma-aseiden laittoman kaupan torjunnassa. •Sidosryhmien kuuleminen Tätä ehdotusta laatiessaan komissio on kuullut laajasti mm. seuraavia sidosryhmiä: jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset, kuten tuonti- ja vientiluvista vastaavat hallintoelimet ja lainvalvontaviranomaiset (poliisi ja tulli), ampuma-aseiden omistajat (erityisesti urheiluampujat, metsästäjät ja keräilijät) ja talouden toimijat (erityisesti asekauppiaat, valmistajat ja välittäjät). Sidosryhmiä kuultiin mm. seuraavin tavoin: julkinen palaute tämän ehdotuksen alustavan vaikutustenarvioinnin pohjalta, kahdenväliset keskustelut, julkinen kuuleminen ja luottamuksellinen kysely. Lisäksi vaikutustenarvioinnin laadinnan tueksi tehdystä toteutettavuustutkimuksesta vastannut ulkopuolinen toimeksisaaja kuuli monia sidostahoja muun muassa verkkokyselyssä, jossa kerättiin täydentäviä kirjallisia kannanottoja, ja kahdenkeskisissä tapaamisissa. Kuulemisten ansiosta komissio pystyi arvioimaan siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden nykyisten tuonti-, vienti- ja kauttakulkumenettelyjen (lähtötilanne) tuloksellisuutta, tehokkuutta, merkityksellisyyttä, johdonmukaisuutta ja EU:n tasolla tuottamaa lisäarvoa; mitä puutteita ja haasteita nykytilanteessa on; toimenpidevaihtoehtoja, joita voisi harkita ongelmien ratkaisemiseksi ja toimenpidevaihtoehtojen mahdollisia vaikutuksia. Yleisesti ottaen sidosryhmät olivat yhtä mieltä parannuksia vaativista osa-alueista, erityisesti tarpeesta yhdenmukaistaa EU:n sääntöjä ja lisääntyvästä tarpeesta menettelyjen digitalisointiin. Valtaosa julkiseen kuulemiseen vastanneista oli samaa mieltä siitä, että komission yksilöimät haasteet muodostivat suuren tai erittäin suuren taakan huolehdittaessa siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden laillisesta liikkuvuudesta. Tarkasteltaessa mahdollisia toimintavaihtoehtoja, jotka liittyvät siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden laillisen tuonnin, viennin ja kauttakulun parantamiseen, suurin osa vastaajista totesi, että digitaalisilla tuonti- ja vientiluvilla, yksinkertaistettuja menettelyjä koskevilla selkeillä säännöillä ja toimivaltaisten viranomaisten luettelon julkaisemisella olisi suuri tai erittäin suuri vaikutus. Saman lupamenettelyn käyttöä niin siviili- kuin sotilaskäyttöön tarkoitetuille ampuma-aseille ei pidetty lainkaan tai pidettiin vain vähäisessä määrin tärkeänä siviiliaseiden laillisen maahantuonnin, viennin ja kauttakulun parantamisen kannalta. Komissio otti tämän kannan huomioon rajoittamalla lainsäädäntöehdotuksen ainoastaan siviilikäyttöön tarkoitettuihin ampuma-aseisiin. Julkiseen kuulemiseen vastanneet olivat myös huolissaan puolivalmiiden osien myynnin rajoittamisesta. Tällä aloitteella rajoitettaisiin niiden myynti luvan saaneille asekauppiaille. Urheiluampujat ja metsästäjät voisivat siis kuitenkin edelleen ostaa varaosia luvan saaneiden asekauppiaiden kautta EU:ssa. Luottamuksellisessa kyselyssä voitiin esittää yksityiskohtaisempia kysymyksiä kuin julkisessa kuulemisessa, erityisesti keskittyen ampuma-aseiden laittomaan kauppaan. Vastaukset vahvistivat julkisessa kuulemisessa esiin tuodut ongelmat, jotka liittyvät yhdenmukaistamattomiin tuonti- ja vientimenettelyihin. Luottamuksellinen kysely vahvisti, ettei tietojenvaihto ole ollut riittävää etenkään liittyen Europolin suojatun tiedonvaihtoverkkosovelluksen (SIENA) järjestelmälliseen käyttöön, epäämisiä koskeviin tietoihin, riskitietotiedostojen luomiseen ja tullialan riskienhallintajärjestelmän käyttöön. Luottamuksellinen kysely vahvisti myös hälytys- ja merkinantoaseisiin, rikosrekisterien tarkastuksiin, deaktivoituihin ampuma-aseisiin ja puolivalmiisiin osiin liittyvät porsaanreiät. Suurin osa vastaajista totesi, että komission yksilöimillä ja tässä aloitteessa ehdotetuilla toimintavaihtoehdoilla olisi suuri tai erittäin suuri vaikutus ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaan. Jäsenvaltioiden ja talouden toimijoiden kanssa käydyissä kahdenvälisissä neuvotteluissa keskityttiin molempien kuulemisten vastauksiin. Eri vaihtoehdoista ja kommenteista keskusteltiin, jotta saataisiin perusteellinen käsitys eri toimijoiden tarpeista ja vastuista. •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Kuten edellisessä jaksossa mainitaan, komissio oli hyödyntänyt ulkopuolista asiantuntemusta muun muassa jäsenvaltioille, talouden toimijoille ja yksittäisille ampuma-aseiden omistajille suunnattujen kuulemisten yhteydessä. •Vaikutustenarviointi Tämän ehdotuksen laatimista tukevassa vaikutustenarvioinnissa tutkittiin mahdollisia toimenpidevaihtoehtoja edellä kuvattujen yleisten ja erityisten ongelmien ratkaisemiseksi. Toimenpidevaihtoehdot lähtötason (ei muutosta nykyiseen tilanteeseen) lisäksi: Vaihtoehto 1: ei-sitovaan sääntelyyn perustuva lähestymistapa. Painopisteenä olisi panna täysimääräisesti täytäntöön komission vuonna 2018 antama suositus välittömistä toimista ampuma-aseiden, niiden osien ja olennaisten komponenttien sekä ampumatarvikkeiden viennin, tuonnin ja kauttakuljetuksen turvallisuuden parantamiseksi laatimalla erityisiä ohjeita ja suosituksia. Vaihtoehto 2: nykyisen oikeudellisen kehyksen selkeyttäminen. Selvennyksillä poistettaisiin sovellettavan lainsäädännön tulkintaan liittyvät epäselvyydet (esim. kirjattavien tietojen tyyppi, tiettyjen aseiden ja osien luokittelu ampuma-aseiksi) sekä määriteltäisiin oikeusperusta, jonka mukaan toimivaltaisten viranomaisten on käytettävä olemassa olevia järjestelmiä tietojenvaihtoon, yhdenmukaistettaisiin nykyisiä yksinkertaistettuja menettelyjä ja määräaikoja, selkeytettäisiin tuojien ja viejien rooleja ja yhdenmukaistettaisiin asetuksen soveltamisalaa EU:n sisäisten sääntöjen kanssa (samat aseluokat, samat talouden toimijat). Tässä vaihtoehdossa suurin osa vaihtoehdossa 1 mainituista toimenpiteistä käytännössä siirrettäisiin asetuksen tekstiin. Vaihtoehto 3: uudet säännökset. Tämä vaihtoehto perustuisi vaihtoehtoon 2 ja täydentäisi sitä lisäämällä uusia säännöksiä. Sillä varmistettaisiin tuotujen ja vietyjen ampuma-aseiden täydellinen jäljitettävyys, kuten pakolliset tuontimerkinnät, puolivalmiiden osien tuonnin rajoittaminen asekauppiaille, tietokoneistettu rekisteröinti, loppukäyttäjätodistukset sellaisten ampuma-aseiden vientiä varten, jotka ovat kiellettyjä tai luvanvaraisia (luokat A ja B), ja toimituksen jälkeiset tarkastukset. Se edellyttäisi, että kansalliset viranomaiset jakavat tilastoja ja parantavat tietojenvaihtoa lupa- ja tulliviranomaisten välillä. Sillä myös otettaisiin käyttöön uusia yksinkertaistuksia (väliaikainen tuonti, yleinen vientilupa, sähköiset menettelyt) ja poistettaisiin päällekkäisyydet puolustustarvikkeiden vientiä koskevien EU:n sääntöjen (yhteinen kanta) kanssa siten, että soveltaminen kattaisi pelkästään kaikki siviilien väliset liiketoimet.

Vaihtoehto 3 a: uudet säännökset muuttamatta nykyistä vuorovaikutusta yhteisen kannan kanssa. Tämä vaihtoehto vastaisi olennaisesti vaihtoehtoa 3 yhtä poikkeusta lukuun ottamatta: sen sijaan, että noudatettaisiin ampuma-asedirektiivin logiikkaa sotilas- ja siviilitoimien erottamisessa toisistaan, ampuma-aseasetuksessa säilytettäisiin viittaus ”erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuihin ampuma-aseisiin”. Tämä edellyttäisi teknisten ominaisuuksien määrittelyä pohjaksi sille, onko siviilien omistamia ampuma-aseita pidettävä sotilas- vai siviilituotteina. Vaikutustenarvioinnissa arvioitiin näiden vaihtoehtojen taloudellisia, yhteiskunnallisia ja ympäristövaikutuksia sekä niiden vaikuttavuutta, tehokkuutta ja oikeasuhteisuutta. Parhaaksi arvioitiin vaihtoehto 3. Vaihtoehdot 1 ja 2 eivät tuottaisi tarvittavia muutoksia ongelman ratkaisemiseksi. Suurin EU:n tason lisäarvo olisi vaihtoehdolla 3. Asetuksen soveltamisalan yhdenmukaistaminen ampuma-asedirektiivin (kodifioitu vuonna 2021) soveltamisalan kanssa tarkoittaisi, että asetusta sovellettaisiin kaikkiin ampuma-aseita koskeviin siviilien välisiin liiketoimiin, mukaan lukien sarjatuliaseet, itselataavat kertatuliaseet, joissa on suuren kapasiteetin patruunalippaat, tai taitto- tai teleskooppitukilla varustetut pitkät itselataavat kertatuliaseet. Kuten ampuma-asedirektiivissäkin, hallitusten väliset liiketoimet tai myynti asevoimille jäisivät asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, mikä tarkoittaa, että turvallisuus- ja yksinkertaistamistavoitteet voidaan saavuttaa vain siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden osalta. Käyttöön otettavilla uusilla yksinkertaistuksilla vastattaisiin sidosryhmien (aseiden vähittäismyyjien, valmistajien, metsästäjien ja urheiluampujien) pyyntöihin keventää niille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa ja tarjota yhtenäinen EU:n lähestymistapa. Vaihtoehtoa 3 a ei pidetty tehokkaana ja toteuttamiskelpoisena, koska sotilaskäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden luettelon laatiminen voisi johtaa oikeusriitoihin. Sääntelyntarkastelulautakunta tarkasteli vaikutustenarviointia ja antoi 8. huhtikuuta 2022 myönteisen lausunnon huomautuksineen. Lautakunta nosti vaikutustenarvioinnista esiin useita kohtia, jotka vaativat tarkennusta. Se pyysi erityisesti lisäämään luotettavien tietojen puutteen täysimittaiseksi ongelmaksi, johon on puututtava, kuvaamaan paremmin ongelmien odotettavissa olevaa kehitystä, selventämään edelleen yhteisen kannan roolia ja selventämään ei-sitovan lainsäädännön vaihtoehdon lisäarvoa (vaihtoehto 1). Lisäksi lautakunta katsoi, että tulevaa seurantaa ja arviointia koskevaa jaksoa on kehitettävä edelleen erityisesti lisäämällä indikaattoreita liittyen kerättäviin tietoihin. Lautakunta pyysi myös selventämään edelleen arvioita yrityksille ja kansalaisille aiheutuvista hallintokustannuksista ja -säästöistä. Vaihtoehtojen vertailun osalta lautakunta pyysi lisäselvennyksiä tuloksellisuudesta, tehokkuudesta ja johdonmukaisuudesta. Näitä ja muita yksityiskohtaisempia lautakunnan esittämiä huomautuksia käsitellään vaikutustenarvioinnin lopullisessa versiossa. Lautakunnan huomautukset on otettu huomioon tässä ehdotuksessa. •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan komission ohjelman (REFIT) mukaan kaikissa EU-lainsäädännön muuttamiseen tähtäävissä aloitteissa olisi pyrittävä poliittisten tavoitteiden yksinkertaistamiseen ja tehostamiseen. Vaikutusten analyysi viittaa siihen, että parhaaksi arvioidun vaihtoehdon odotetaan rajoittavan jäsenvaltioille aiheutuvaa kokonaisrasitusta. Tiedonvaihdon parantaminen ja kohdennetut tarkastukset lisäisivät erityisesti tulliviranomaisten työtaakkaa, mutta haastatellut toimivaltaiset viranomaiset katsoivat, että tämä työmäärä tulisi olemaan kohtuullinen erityisesti siksi, että tarkastukset olisivat jatkossakin kohdennettuja ja riskiperusteisia eivätkä järjestelmällisiä. Lisäksi siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden kauppa muodostaa mitättömän pienen osan kokonaistuonnista ja -viennistä. Lupaviranomaisten lisätarkastuksiin sisältyy velvoite tarkistaa järjestelmällisesti muiden jäsenvaltioiden antamat epäämispäätökset, tarkistaa Schengenin tietojärjestelmän tiedot epäilyttävissä tapauksissa, tarkistaa tiedot eurooppalaisesta rikosrekisteritietojärjestelmästä (ECRIS), vastata tuontilupapyyntöön 60 päivän määräajassa (poikkeuksellisesti 90 päivää) ja toimittaa vuosittaiset tilastot. Ehdotukseen sisältyy toimenpiteitä toimivaltaisten viranomaisten työtaakan keventämiseksi. Tämä koskee erityisesti seuraavia seikkoja: yksinkertaistettujen menettelyjen käyttöönotto väliaikaista tuontia tai vientiä varten, mikä keventää lupaviranomaisten työtaakkaa tällaisten yksinkertaisten siirtojen osalta; EU:n todistuksen käyttöönotto hälytys- ja merkinantoaseiden tuontia varten keskustietokannassa, mikä helpottaa tulliviranomaisten tekemiä tarkastuksia; mahdollisuus valtuuttaa kolmannet osapuolet suorittamaan toimituksen jälkeisiä tarkastuksia toimivaltaisten viranomaisten nimissä; tuonti- ja vientilupien täysimittainen digitalisointi, joka poistaa paperimuotoisten pyyntöjen manuaalisen kirjaamisen ja tarkastuksen tarpeen. Kaiken kaikkiaan yksinkertaistaminen on yksi ehdotuksen päätavoitteista. Painopiste ei ole ainoastaan digitalisaatiossa vaan myös yksinkertaisemman ja yhtenäisemmän sääntelykehyksen luomisessa, erityisesti liittyen harmaaseen alueeseen, joka jää asetuksen kattamien siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden ja yhteisen kannan menettelyjen alaisten erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltujen ampuma-aseiden välimaastoon. Tätä ehdotusta sovelletaan pieniin toimijoihin, joiden osuus asianomaisten talouden toimijoiden kokonaismäärästä on 90 prosenttia. Suurten yritysten osuus ampuma-aseiden valmistuksen kokonaisliikevaihdosta on kuitenkin 82 prosenttia, joten ehdotus vaikuttaisi vain marginaalisesti pk-yrityksiin. •Perusoikeudet Koska kaikilla suunnitelluilla toimintavaihtoehdoilla puututaan ampuma-aseiden laittoman kaupan uhkaan, niiden vaikutus on myönteinen ajatellen perusoikeuskirjan 6 artiklassa vahvistettua oikeutta turvallisuuteen. Perusoikeuskirjan 16 artiklassa tunnustetaan elinkeinovapaus ”unionin oikeuden sekä kansallisten lainsäädäntöjen ja käytäntöjen mukaisesti”. Tämä ehdotus ei vaikuta elinkeinovapauteen, koska jo nyt vain luvan saaneet asekauppiaat voivat käydä kauppaa aseilla. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan perusoikeuskirjan 17 artiklassa turvattu omistusoikeus ei ole ehdoton ja sitä koskevat oikeasuhteiset rajoitukset, joilla edistetään yleisen edun mukaisia tavoitteita. Mikään kaavailluista vaihtoehdoista ei riistäisi laillisilta omistajilta heidän omaisuuttaan. Säännöksellä, joka tekisi puolivalmiiden ampuma-aseiden ja olennaisten osien maahantuonnista laitonta muille kuin luvan saaneille asekauppiaille, ei olisi taannehtivaa vaikutusta (olettaen, että aiemmin tuoduista puolivalmiista ampuma-aseista tai osista on tehty asianmukaiset ilmoitukset nykyisen oikeudellisen kehyksen mukaisesti). Ehdotetuissa vaihtoehdoissa noudatettaisiin täysimääräisesti perusoikeuskirjan 45 artiklan tavoitteita, jotka koskevat EU:n kansalaisten liikkumisvapautta, sillä siinä vahvistettaisiin heidän mahdollisuutensa poistua väliaikaisesti EU:sta (ja palata takaisin EU:hun) henkilökohtainen ampuma-ase mukanaan matkustaessaan urheilu- tai metsästystarkoituksessa. Liikkumisvapauden toteutumista helpottaisivat myös keräilijöitä ja museoita koskevat yksinkertaistukset. Henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan aina henkilötietojen suojaamisesta annettuja unionin sääntöjä ja yleistä tietosuoja-asetusta. 4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella on vaikutuksia unionin talousarvioon. Sen täytäntöönpanon tueksi tarvitaan kaudella 2022–2027 arviolta 4,654 miljoonan euron kokonaismäärärahat, mistä 2,904 miljoonaa euroa osoitetaan hallintomenoihin, jotta voidaan kattaa muun muassa tarvittavat neljä uutta kokoaikaista työntekijää monivuotisen rahoituskehyksen ajaksi. Lisätietoja on säädösehdotukseen liittyvässä rahoitusselvityksessä. 5.LISÄTIEDOT •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Ehdotetun asetuksen täytäntöönpanoa tarkastellaan ensin välikertomuksessa viiden vuoden kuluessa sen voimaantulosta. Kertomuksessa arvioidaan, missä määrin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet asetuksen noudattamiseksi tarvittavat toimenpiteet. Kymmenen vuotta voimaantulon jälkeen EU:n parlamentille ja neuvostolle toimitetaan täydellinen kertomus. Näissä kahdessa kertomuksessa otetaan huomioon aika, joka tarvitaan menettelyjen digitalisointiin ja yhteenliittämiseen EU:n tullialan yhdennetyn palveluympäristön kanssa. Raportointiin sisältyy erityinen sidosryhmäkuuleminen, jossa arvioidaan asetuksen onnistumista. Sidosryhmäkuulemisessa arvioidaan alan näkökulmasta vaikutuksia, joita aiheutuu koontiluvan korvaamisesta valtuutettuja talouden toimijoita koskevalla yleisellä vientiluvalla, yksinkertaistetusta väliaikaisesta viennistä ja tuonnista, EU:n ulkopuolisen kauttakulkumaan implisiittisestä suostumuksesta oletusvaihtoehtona sekä prosessien digitalisoinnista.

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset I luku: Kohde, määritelmät ja soveltamisala (1–3 artikla) 1 artiklassa esitetään asetuksen kohde ja tarkoitus. Asetuksessa keskitytään kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjumista koskevan lisäpöytäkirjan 10 artiklan täytäntöönpanoon. 2 artiklassa on luettelo asetuksessa sovellettavista määritelmistä. 3 artiklassa määritellään asetuksen soveltamisala säätämällä, mikä ei kuulu asetuksen soveltamisalaan, eli valtioiden väliset transaktiot tai siirrot samoin kuin asevoimien, poliisin tai viranomaisten käyttöön tarkoitetut ampuma-aseet, niiden olennaiset osat ja ampumatarvikkeet sekä antiikkiaseet ja niiden jäljennökset artiklassa määritellysti. Tämä poistaa ampuma-aseasetuksen soveltamisalan ja yhteisen kannan soveltamisalan väliseen harmaaseen alueeseen liittyvän ongelman. II luku: Saapumista ja tuontia koskevat vaatimukset (4–11 artikla) Kaikki tämän luvun artiklat lisätään tällä lainsäädäntöehdotuksella. 4 artikla sisältää poikkeukset unionin yksinkertaistetuista tullimenettelyistä ja yksinkertaistetuista tietosisällöistä tämän asetuksen liitteessä I lueteltujen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden osalta. Koska ampuma-aseet ovat arkaluonteisia tuotteita, tullimenettelyjen tulisi olla mahdollisimman perusteellisia, jotta parannetaan mahdollisuuksia arvioida riskit. Sen vuoksi on tarpeen poiketa sovellettavista yksinkertaistetuista menettelyistä. 5 artiklassa esitetään talouden toimijoiden tehtävät tuonnin yhteydessä. Talouden toimijat vastaavat useista tehtävistä, kuten tuotujen tuotteiden tarkastamisesta, kaikkien todistusten ja asiakirjojen säilyttämisestä sekä yhteistyöstä viranomaisten kanssa epäilyttävissä tapauksissa tai pyydettäessä. Tehtävät ja roolit on tärkeää määritellä selkeästi, jotta eri toimijoiden vastuut tuontimenettelyissä ymmärrettäisiin helpommin. 6 artiklassa säädetään, että jokaisessa ampuma-aseessa, myös deaktivoiduissa aseissa, on oltava EU:n ampuma-asedirektiivin mukainen merkintä ennen sen tuontia EU:hun. Lisäksi jos ampuma-ase on varustettu merkinnöillä YK:n pöytäkirjan mukaisesti mutta ei ampuma-asedirektiivin mukaisesti, ampuma-ase voidaan jälleenviedä tai asettaa tullimenettelyyn. Jos ampuma-aseessa ei ole joko EU:n ampuma-asedirektiivin tai YK:n pöytäkirjan mukaisia merkintöjä, se olisi takavarikoitava ja hävitettävä. Tällä säännöksellä varmistetaan ampuma-aseen asianmukainen merkintä ennen sen tuontia EU:hun ja myös estetään sellaisten ampuma-aseiden edelleenjakelu, jotka on merkitty virheellisesti tai joita ei ole merkitty YK:n pöytäkirjan mukaisesti. Perimmäisenä tavoitteena on parantaa ampuma-aseiden jäljitettävyyttä. 7 artiklassa säädetään, että jokaisen deaktivoidun ampuma-aseen mukana on oltava ampuma-asedirektiivissä säädetty deaktivointitodistus. Jos deaktivoidun ampuma-aseen mukana ei ole deaktivointitodistusta, deaktivoitu ampuma-ase voidaan asettaa tullimenettelyyn tai tuoda ampuma-aseena. Tällä säännöksellä estetään väärin deaktivoitujen ampuma-aseiden tuonti. Tämä muodostaa uhan, koska on olemassa mahdollisuus, että tällaiset deaktivoidut ampuma-aseet tehdään uudelleen ampumakelpoisiksi. 8 artiklassa vahvistetaan hälytys- ja merkinantoaseita koskevat tuontisäännöt, kuten velvollisuus ilmoittaa tuontiluvassa, että ne eivät ole muunnettavissa, noudattaen täytäntöönpanodirektiiviä (EU) 2019/69. Siinä säädetään myös komission ja jäsenvaltioiden välisestä tietojenvaihdosta koskien ei-muunnettavissa olevia hälytys- ja merkinantoaseita. Tämä säännös on tärkeä, jotta voidaan estää muunnettavissa olevien hälytys- ja merkinantoaseiden tuonti, ellei niitä ole lupa käyttää ampuma-aseena. Asetuksen 9 artiklassa määritellään, kuka voi hakea tuontilupaa. Siinä määritetään, miten jäsenvaltioiden on käsiteltävä hakemukset, samoin kuin epäämisten syyt ja tarve tarkistaa tiedot eurooppalaisesta rikosrekisteritietojärjestelmästä, jotta voidaan estää tuomion saaneita henkilöitä tuomasta ampuma-aseita. Siinä rajoitetaan puolivalmiiden ampuma-aseiden ja olennaisten osien tuonti ainoastaan luvan saaneille asekauppiaille ja -välittäjille, mikä on keskeinen uutuus, joka vähentää merkittävästi sitä uhkaa, että ampuma-aseita valmistetaan kotona vailla merkintöjä tai rekisteröintiä (nk. haamuaseet). Siinä todetaan lisäksi, että tuontiluvan toimittamisesta ja käsittelystä ei peritä maksuja. Tämä säännös helpottaa tuontilupia koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista EU:ssa. 10 artiklassa säädetään tuontilupien hallinnollisesta yksinkertaistamisesta ja vahvistetaan tuontimenettelyt silloin, kun etukäteen myönnettyä tuontilupaa ei vaadita, sekä tulli-ilmoitukseen liittyvä myöhempi menettely. Tämä tarkoittaa, että ampuma-aseiden omistajat vapautetaan tuontiluvasta useissa eri tilanteissa, kuten metsästysretkien, urheiluammuntojen ja ampuma-asenäyttelyjen yhteydessä, eikä heidän tarvitse rekisteröidä väliaikaisia siirtoja etukäteen tai pyytää tällaisille siirroille ennakkolupaa, kunhan siirrot kestävät enintään 24 kuukautta. Tällaisissa tapauksissa ampuma-aseiden omistajien on noudatettava ainoastaan asiaankuuluvia tullimenettelyjä, joiden avulla tulliviranomaiset tarkistavat, ovatko EU:sta väliaikaisesti vietyjen ampuma-aseiden ja jälleentuotujen ampuma-aseiden määrä ja tyyppi sama. Tämä uusi säännös helpottaa hallinnon yksinkertaistamista koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista EU:ssa. Tämä vähentää osaltaan metsästäjille, urheiluampujille, keräilijöille tai näyttelyihin liittyville siirroille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa. 11 artiklassa säädetään mahdollisuudesta vahvistaa tämän asetuksen liitteessä I lueteltujen maahantuotujen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden vastaanottaminen. Tämän säännöksen myötä viejänä toimivat kolmannet maat voivat tarkistaa ampuma-aseiden tosiasiallisen tuonnin havaitakseen tarkoituksenvastaiset siirrot, jos tuontia ei ole tapahtunut. III luku: Kauttakuljetusvaatimukset (12 ja 13 artikla) 12 artiklassa vahvistetaan EU:n sisäistä passitusta varten noudatettavat menettelyt ja vaihdettavat asiakirjat. Tällä säännöksellä tuetaan ampuma-aseiden siirtoihin sovellettavien menettelyjen yhdenmukaistamista EU:ssa ja annetaan tullille ja toimivaltaisille viranomaisille mahdollisuus jäljittää kaikki ampuma-aseiden liikkeet ennen tosiasiallista tuontia EU:hun. Kun ampuma-aseet on tuotu, ampuma-aseiden liikkumiseen sovelletaan ampuma-asedirektiiviä. 13 artiklassa vahvistetaan ulkoista passitusta varten noudatettavat menettelyt ja vaihdettavat asiakirjat. Lisäksi siinä todetaan, että jäsenvaltioiden on tarpeen ottaa huomioon kansallinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja yhteisen kannan kattamat politiikat. Tällä säännöksellä edistetään ampuma-aseiden siirtoihin sovellettavien menettelyjen yhdenmukaistamista EU:ssa ja annetaan tullille ja toimivaltaisille viranomaisille mahdollisuus jäljittää kaikki ampuma-aseiden liikkeet, vaikka ampuma-aseita ei tosiasiallisesti tuotaisi EU:hun. IV luku: Vientiä koskevat vaatimukset (14–21 artikla) Asetuksen 14 artiklassa määritellään, kuka voi hakea vientilupaa. Siinä todetaan, että liitteessä I olevassa I osassa luetelluille luokkiin A ja B kuuluville ampuma-aseille tarvitaan loppukäyttäjätodistus, ja määritetään todistukseen tarvittavat tiedot. Siinä säädetään myös noudatettavasta menettelystä, jos vietävät tavarat sijaitsevat yhdessä tai useammassa muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa vientilupahakemus on tehty. Tämä säännös helpottaa vientilupia koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista EU:ssa. Artiklassa otetaan myös käyttöön loppukäyttäjätodistus ennaltaehkäisevänä keinona ampuma-aseiden tarkoituksenvastaisten siirtojen estämiseksi viennin yhteydessä tai sen jälkeen. Vaatimusta esittää loppukäyttäjätodistus ei sovelleta ampuma-aseiden omistajiin, joihin sovelletaan 10 ja 17 artiklassa säädettyä hallinnon yksinkertaistamista, kuten metsästäjiin, urheiluampujiin ja keräilijöihin, jotka on vapautettu tuonti- ja vientiluvasta.

15 artiklassa säädetään, mitä jäsenvaltioiden on tarkistettava ennen vientiluvan myöntämistä: menettelyn määräajat, yksittäisen vientiluvan, useita kuljetuksia koskevan vientiluvan ja unionin yleisen vientiluvan voimassaoloa koskevat säännöt sekä velvollisuus käyttää sähköistä menettelyä. Siinä todetaan, että viejän on toimitettava jäsenvaltioille tarvittavat asiakirjat ja että vientiluvan toimittamisesta ja käsittelystä ei peritä maksuja. Lisäksi siinä todetaan, että komissio antaa delegoidun säädöksen unionin yleisen vientiluvan käyttöönottamiseksi. Tämä säännös lisää sääntöjen yhdenmukaistamista EU:ssa. 16 artiklassa säädetään, mitkä tiedot on sisällytettävä vientilupaan ja tuojana toimivan kolmannen maan myöntämään tuontilupaan. Se sisältää myös velvoitteen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden varustamisesta merkinnällä ennen vientiä. Säännöksen tarkoituksena on parantaa ampuma-aseiden jäljitettävyyttä. 17 artiklassa säädetään vientilupien hallinnollisesta yksinkertaistamisesta ja vahvistetaan vientimenettelyt silloin, kun etukäteen myönnettyä vientilupaa ei vaadita, sekä vienti-ilmoitukseen liittyvä myöhempi menettely. Tämä tarjoaa vientimenettelyihin vastaavia yksinkertaistuksia kuin ne, joita kuvataan edellä 10 artiklassa tuontimenettelyjen osalta, eli tietyissä tapauksissa ampuma-aseiden omistajat vapautetaan vientiluvasta ja heidän on noudatettava vain asianmukaisia tullimenettelyjä ilman, että heidän tarvitsee rekisteröidä väliaikaisia siirtoja etukäteen tai pyytää tällaisille siirroille ennakkolupaa, kunhan siirrot kestävät enintään 24 kuukautta. Siinä säädetään velvollisuudesta käyttää Euroopan ampuma-asepassia ampuma-asedirektiivin mukaisesti. EU:ssa toimivien ampuma-aseiden omistajien on jo noudatettava ampuma-asedirektiivin vaatimuksia, joten tämä säännös ei aiheuta heille lisävelvoitteita. Sen sijaan sillä varmistetaan parempi johdonmukaisuus ampuma-aseasetuksen ja ampuma-asedirektiivin välillä, mikä puolestaan selkeyttää sääntelyä ampuma-aseiden omistajien kannalta. Lisäksi siinä todetaan, että jäsenvaltio voi keskeyttää vientiprosessin ja sen määräajan kulumisen, johon mennessä kauttakuljetusta koskevia vastalauseita vastaanotetaan kolmansilta mailta. Vaikka nykyisessä asetuksessa säädetään jo vientimenettelyjä koskevasta hallinnon yksinkertaistamisesta, tällä säännöksellä yhdenmukaistetaan hallinnon yksinkertaistamista koskevia sääntöjä EU:ssa. Tämä vähentää osaltaan metsästäjille, urheiluampujille, keräilijöille tai näyttelyihin liittyville siirroille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa. 18 artiklassa todetaan, että jäsenvaltioiden on otettava huomioon kaikki asiaankuuluvat näkökohdat ja velvoitteet päättäessään vientiluvan myöntämisestä. Tarkoituksena on estää aseidenvientikieltojen kiertäminen ja muut turvallisuusongelmat. 19 artiklassa vahvistetaan perusteet, joiden nojalla jäsenvaltio voi evätä vientiluvan, vaatimus tarkistaa ECRISin ja Schengenin tietojärjestelmän tiedot, velvollisuus ilmoittaa epäämispäätöksistä 30 artiklassa mainittua järjestelmää käyttäen sekä velvollisuus tarkistaa tämän saman järjestelmän tiedot ennen vientiluvan myöntämistä. Lisäksi siinä säädetään, että jäsenvaltioiden on tarkistettava lupaehdot vuosittain. Tällä säännöksellä pyritään estämään vientilupien väärinkäyttö. 20 artiklassa todetaan, että viejien on toimitettava todiste lähetyksen vastaanottamisesta kahden kuukauden kuluessa, ja määritetään toimenpiteet joihin on ryhdyttävä, jos näitä asiakirjoja ei toimiteta. Tämän säännöksen avulla voidaan tarkistaa, onko vienti tosiasiallisesti vastaanotettu tuontina vientiluvassa ilmoitettuun maahan. Tavoitteena on estää ampuma-aseiden tarkoituksenvastaiset siirrot. 21 artiklassa todetaan, että jäsenvaltiot tekevät toimituksen jälkeisiä tarkastuksia epäilyttävissä tapauksissa ja että nämä tarkastukset voi suorittaa kolmas osapuoli. Tällä säännöksellä puututaan viennin jälkeiseen tarkoituksenvastaisten siirtojen riskiin. V luku: Valvonta ja tarkastukset (22–25 artikla) Tässä luvussa otetaan käyttöön monia uusia säännöksiä. 22 artiklassa keskitytään toimivaltuuksiin ja vastuualueisiin asetuksen täytäntöönpanossa. Siinä vahvistetaan, että yleinen täytäntöönpano on toimivaltaisten viranomaisten vastuulla ja että tulliviranomaiset vastaavat tarkastuksista riskianalyysin perusteella. Tällä säännöksellä selvennetään toimivaltaisten kansallisten viranomaisten eri tehtäviä asetuksen täytäntöönpanossa. 23 artiklassa säädetään eri viranomaisten välisestä tietojenvaihdosta ja yhteistyöstä. Tällä säännöksellä on tarkoitus luoda parempi kytkös tulliviranomaisten ja toimivaltaisten lupaviranomaisten välille. 24 artiklassa säädetään tuojan tai viejän velvoitteista esittää todisteet luvasta tullimuodollisuuksia täyttäessään. Lisäksi siinä todetaan, että jäsenvaltiot voivat keskeyttää tuonti- tai vientiprosessin 10 työpäivän ajaksi. Säännöksen tarkoituksena on helpottaa tullitarkastuksia ja riskinarviointia. 25 artiklassa kuvataan toimet, joita tulliviranomaisilta vaaditaan tarkastusten tulosten perusteella. Kun laiton siirto havaitaan, tullin on ilmoitettava asiasta toimivaltaisille viranomaisille. Siinä todetaan, mitkä tiedot on jaettava Europolin suojatun tiedonvaihtoverkkosovelluksen (SIENA) kautta, jos epäillään laitonta kauppaa, sekä takavarikointien yhteydessä. Tämä säännös on tärkeä, jotta voidaan helpottaa tietojenvaihtoa ampuma-aseiden takavarikoinneista tuonnin ja viennin yhteydessä. VI luku: Digitalisaatio ja hallinnollinen yhteistyö (26–29 artikla) Lainsäädäntöehdotus lisää huomattavasti digitalisaatiota ja hallinnollista yhteistyötä. 26 artiklassa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta säilyttää ampuma-aseita, niiden olennaisia osia ja ampumatarvikkeita koskevat tiedot vähintään 20 vuoden ajan. Tarkoituksena on helpottaa ampuma-aseiden jäljitettävyyttä. 27 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle vuosittaiset tilastot, ja määritetään näiden tietojen sisältö. Tämä säännös antaa mahdollisuuden seurata jatkuvasti tuonnin ja viennin kehityssuuntauksia. Pitkällä aikavälillä tämä mahdollistaa uhkien havaitsemisen ja tukee politiikan kehittämistä. 28 artiklassa säädetään sähköisen lupajärjestelmän perustamisesta ja sen yhteenliittämisestä EU:n tullialan yhdennetyn palveluympäristön kanssa, jotta voidaan helpottaa tiedonvaihtoa tullin ja toimivaltaisten viranomaisten välillä ja myös helpottaa tuonti- tai vientiluvan hakemismenettelyä. Tämä säännös koskee menettelyjen digitalisointia, joka vähentää talouden toimijoiden ja toimivaltaisten kansallisten viranomaisten hallinnollista rasitetta. Talouden toimijoiden ja luonnollisten henkilöiden rekisteröitymistä sähköiseen lupajärjestelmään edellytetään vain, jos niiden on haettava tuonti- tai vientilupaa. Näin ollen järjestelmään rekisteröitymistä ei edellytetä yksittäisiltä ampuma-aseiden omistajilta, joihin sovelletaan 10 ja 17 artiklassa säädettyä hallinnon yksinkertaistamista, kuten metsästäjät, urheiluampujat ja keräilijät, jotka on vapautettu tuonti- ja vientiluvista. 29 artikla koskee suojatun järjestelmän perustamista tuonti- tai vientiluvan epäämisiä koskevien tietojen vaihtamiseksi. Tämän säännöksen ansiosta toimivaltaiset lupaviranomaiset voivat havaita henkilöt, jotka tekevät uusia yrityksiä EU:ssa tuonti- tai vientiluvan saamiseksi. VII luku: Yleiset säännökset ja loppusäännökset (29–40 artikla) 30 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että niiden lupamenettelyt ovat turvallisia. 31 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta niiden toimivaltaiset viranomaiset voivat kerätä tietoja ja ottaa käyttöön tuonti- ja vientitarkastuksia sen varmistamiseksi, että asetusta sovelletaan asianmukaisesti.

32 artiklassa todetaan, että jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista. 33 artiklalla perustetaan tuonnin ja viennin koordinointiryhmä ja täsmennetään, keiden tulee olla edustettuina ja mitkä ovat ryhmän tehtävät. 34 artiklassa säädetään jäsenvaltioiden velvoitteista ilmoittaa komissiolle tämän asetuksen täytäntöönpanotoimenpiteistä sekä ilmoittaa muille jäsenvaltioille ja komissiolle toimivaltaisista kansallisista viranomaisistaan. Siinä vahvistetaan myös aikataulu asetuksen täytäntöönpanon tarkastelulle. 35 artiklassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä useista aiheista. 36 artiklassa vahvistetaan menettelyt näiden delegoitujen säädösten antamiseksi. 37 artiklassa vahvistetaan menettelyt täytäntöönpanosäädösten antamiseksi. 38 artiklassa vahvistetaan velvoitteet siirtymäkaudeksi ennen kuin otetaan käyttöön 28 artiklassa tarkoitettu sähköinen lupajärjestelmä ja 29 artiklassa tarkoitettu tuonti- ja vientiluvan epäämisiä koskeva tiedonvaihtojärjestelmä. 39 artiklassa säädetään asetuksen (EU) N:o 258/2012 kumoamisesta ja 40 artiklassa asetuksen voimaantulosta. Asetuksen liitteet Liitteessä I luetellaan ampuma-aseet, niiden olennaiset osat, ampumatarvikkeet sekä hälytys- ja merkinantoaseet (yhdistetyn tavaranimikkeistön mukaisine CN-koodeineen), joihin tätä asetusta sovelletaan. Liitteessä II esitetään tuontilupalomakkeen malli. Liitteessä III esitetään vientilupalomakkeen malli. Liitteessä IV mainitaan tiedot, joiden on oltava loppukäyttäjätodistuksessa, ja liitteessä V on vastaavuustaulukko. 🡻 (EU) No 258/2012 (mukautettu) ⇨ uusi 2022/0288 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden viennistä, tuonnista ja kauttakuljetuksesta sekä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan torjuntaa koskevan lisäpöytäkirjan (YK:n ampuma-asepöytäkirja) 10 artiklan täytäntöönpanosta ja ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden vientiluvasta ja tuonti- ja kauttakuljetusmenettelyistä (uudelleenlaadittu) EUROOPAN PARLAMENTTI ja EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen ⇨ 33 ja ⇦ 207 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa: ⇩ uusi (1)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 258/2012 25 on syytä tehdä useita muutoksia. Mainittu asetus olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (2)Kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan torjuntaa koskevan lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta 16 päivänä lokakuuta 2001 tehdyn Nneuvoston päätöksen 2001/748/EY mukaisesti komissio allekirjoitti 16 päivänä tammikuuta 2002 yhteisön Euroopan unionin puolesta mainitun ⌦ kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan torjuntaa koskevan ⌫ lisäpöytäkirjan, jäljempänä ’YK:n ampuma-asepöytäkirja’. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 2 kappale ⇨ uusi (3)YK:n ampuma-asepöytäkirja, jonka tarkoituksena on edistää, edesauttaa ja vahvistaa osapuolten välistä yhteistyötä ampuma-aseiden, niiden osien ja ⇨ olennaisten ⇦ komponenttien osien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan estämiseksi, torjumiseksi ja poistamiseksi, tuli voimaan 3 päivänä heinäkuuta 2005. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) Toimenpiteistä räjähteiden, sytyttimien, pomminvalmistustarvikkeiden ja ampuma-aseiden turvallisuuden lisäämiseksi 18 päivänä heinäkuuta 2005 antamassaan tiedonannossa (5) komissio ilmoitti aikomuksestaan panna täytäntöön YK:n ampuma-asepöytäkirjan 10 artikla osana niitä toimenpiteitä, jotka on toteutettava, jotta unioni voi tehdä mainitun pöytäkirjan. ⇩ uusi (4)Pannakseen täytäntöön YK:n ampuma-asepöytäkirjan unioni hyväksyi asetuksen (EU) N:o 258/2012. Unioni ratifioi YK:n ampuma-asepöytäkirjan neuvoston päätöksellä 2014/164/EU.

🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 6 kappale (5)YK:n ampuma-asepöytäkirjassa edellytetään, että osapuolet ottavat käyttöön tai parantavat hallinnollisia menettelyjä tai järjestelmiä, joilla ampuma-aseiden valmistusta, merkitsemistä, tuontia ja vientiä voidaan tehokkaasti valvoa. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 8 kappale ⇨ uusi (6)Tätä asetusta ei olisi sovellettava nimenomaan sotilaskäyttöön ⇨ liiketoimiin, jotka koskevat asevoimien käyttöön ⇦ tarkoitettuihinja ampuma-aseisiinta, niiden osiin ja olennaisiina komponentteihin osia sekä ampumatarvikkeisiinta. Toimenpiteitä, joilla vastataan YK:n ampuma-asepöytäkirjan 10 artiklan mukaisiin vaatimuksiin, olisi mukautettava siten, että säädetään siviilikäyttöön tarkoitettuja ampuma-aseita koskevista yksinkertaistetuista menettelyistä. Olisi siten varmistettava, että helpotetaan jossain määrin useita kuljetuksia koskevien lupien myöntämistä, kauttakuljetustoimenpiteitä ja valvottua laillista käyttöä varten tapahtuvaa väliaikaista ⇨ maahantuontia ja ⇦ vientiä. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 9 kappale (mukautettu) (7)Tämä asetus ei vaikuta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 346 artiklan soveltamiseen, joka sisältää jäsenvaltioiden keskeisiä turvallisuusetuja koskevan viittauksen, eikä tällä asetuksella ole myöskään vaikutusta yhteisön sisällä tapahtuvia puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoja koskevien ehtojen yksinkertaistamisesta 6 päivänä toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/43/EY tai aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta 18 päivänä kesäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/477/ETY ⌦ direktiivin (EU) 2021/555 ⌫ soveltamiseen. YK:n ampuma-asepöytäkirjaa ja siten tätä asetusta ei myöskään sovelleta valtioiden välisiin asekauppoihin tai aseiden siirtoihin tapauksissa, joissa pöytäkirjan soveltaminen rajoittaisi sen osapuolena olevan valtion oikeutta toimia kansallisten turvallisuusetujen mukaisesti Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan mukaisesti. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (8)Direktiivissä 91/477/ETY ⌦ EU 2021/555 ⌫ käsitellään siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden siirtoja unionin alueella, kun taas tässä asetuksessa keskitytään toimenpiteisiin, jotka koskevat unionin tullialueelta kolmansiin maihin tai näiden kautta tapahtuvaa aseiden ⇨ tuontia ja ⇦ vientiä. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 11 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (9)Kolmansista maista tuotaviin ampuma-aseisiin, niiden osiin ja olennaisiin komponentteihin osiin sekä ampumatarvikkeisiin ⇨ samoin kuin hälytys- ja merkinantoaseisiin ⇦ sovelletaan unionin oikeutta ja erityisesti direktiivin 91/477/ETY ⌦ (EU) 2021/555 ⌫ vaatimuksia. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 17 kappale (mukautettu)

(10)Tällä asetuksella ei ole vaikutusta neuvoston asetuksella (EY) N:o 428/2009 ⌦ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/821 ⌫ perustetun kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan unionin valvontajärjestelmän soveltamiseen. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (11)Tämä asetus on ⌦ Tämän asetuksen olisi oltava ⌫ johdonmukainen sotilaskäyttöön tarkoitettuja ampuma-aseita, niiden osia, olennaisia komponentteja ja ampumatarvikkeita, turvallisuusstrategioita, pienaseiden ja kevyiden aseiden laitonta kauppaa ja sotilasteknologian vientiä koskevien asian kannalta merkityksellisten muiden säännösten kanssa, mukaan lukien sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä 8 päivänä joulukuuta 2008 hyväksytty neuvoston yhteinen kanta 2008/944/YUTP ⇨ ja neuvoston päätös (YUTP) 2021/38. ⇦ 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 15 kappale (mukautettu) (12)Unioni on yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2913/92 antanut tullisäännöstön asetuksella (EU) N:o 952/2013 ja komission delegoidulla asetuksella (EU) 2015/2446 (ETY) N:o 2454/93 tullisäännöstön soveltamissäännökset. Huomioon olisi otettava myös yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi) 23 päivänä huhtikuuta 2008 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 450/2008 tullisäännöstön, jonka säännöksiä sen asetuksen (EU) N:o 952/2013 188 288 artiklan mukaisesti sovelletaan eri vaiheissa. Tämä asetus ei millään tavoin rajoita yhteisön tullikoodeksissa ja sen soveltamissäännöksissä ⌦ asetuksessa (EU) N:o 952/2013 ja komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2446 ⌫ säädettyjä ja niistä johtuvia valtuuksia. ⇩ uusi (13)Useat määritelmät on otettu suoraan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä (EU) 2021/555 tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) N:o 952/2013. ⇩ uusi (14)Suullinen ilmoitus ampuma-aseesta ei ole sovellettavan tullilainsäädännön mukaan mahdollinen. (15)Toimivaltaisten viranomaisten olisi saatava tietoa ATA-cartet’n käytöstä. ATA on järjestelmä, joka mahdollistaa tavaroiden vapaan liikkuvuuden rajojen yli ja niiden väliaikaisen maahantuonnin tullialueelle ilman tulleja ja veroja. Tavaroilla on yksi ATA-carnet’ksi kutsuttu asiakirja, joka on suojattu kansainvälisellä takausjärjestelmällä. Tämä tullimuodollisuuksien yksinkertaistaminen ei saisi estää läpinäkyvyyttä. ⇩ uusi (16)Ampuma-aseet, niiden olennaiset osat ja ampumatarvikkeet olisi luovutettava vapaaseen liikkeeseen ainoastaan, jos niissä on asianmukaiset merkinnät ampuma-asedirektiivin mukaisesti. Ennen merkinnän tekemistä tuojien olisi asetettava ampuma-aseet muuhun tullimenettelyyn, kuten tullivarastointi- tai vapaa-aluemenettelyyn, jonka aikana ne voivat panna merkintävaatimuksen täytäntöön joko omissa tiloissaan tai muissa valtuutetuissa tiloissa, kuten kansallisissa testipenkeissä tai tarkastuslaitoksissa, unionin tullilainsäädännön mukaisesti. (17)Jos ampuma-aseita ja niiden olennaisia osia ei ole merkitty asianmukaisesti YK:n ampuma-asepöytäkirjan 8 artiklan tai ampuma-asedirektiivin mukaisesti, jäsenvaltiot voivat päättää hävittää takavarikoidut ampuma-aseet tuojan kustannuksella. (18)Deaktivoidut ampuma-aseet olisi luovutettava vapaaseen liikkeeseen vain, jos niiden mukana on deaktivointitodistus ja jos ne on merkitty täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2403 5 artiklan mukaisesti. Ennen tämän todistuksen tai oikean merkinnän saamista tuojien olisi asetettava deaktivoidut ampuma-aseet muuhun tullimenettelyyn, kuten tullivarastointi- tai vapaa-aluemenettelyyn, jonka aikana ne voivat pyytää direktiivin (EU) 2021/555 15 artiklan mukaisesti nimettyjä tarkastavia viranomaisia todentamaan deaktivoinnin ja myöntämään todistuksen komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2403 3 artiklan mukaisesti.

(19)Ainoastaan komission täytäntöönpanodirektiivin (EU) 2019/69 vaatimusten mukaisia hälytys- ja merkinantoaseita voidaan pitää hälytys- ja merkinantoaseina eikä ampuma-aseina. Laitteet, jotka voidaan helposti muuntaa ampuma-aseiksi, olisi aina luokiteltava ampuma-aseiksi tullinimikkeistön mukaisesti ja tulliviranomaisten olisi käsiteltävä ne ampuma-aseina. Tarkoituksenvastaisten siirtojen riskin välttämiseksi on tarpeen varmistaa, että kansallisten tulliviranomaisten käytännöt, jotka koskevat tuonnin yhteydessä hälytys- ja merkinantoaseiksi ilmoitettujen laitteiden luokittelua, ovat johdonmukaisia. (20)Koska on olemassa suuri riski siitä, että maahantuoduista keskeneräisistä ja merkitsemättömistä tuotteista valmistetaan laittomasti ampuma-aseita, lupa tuoda puolivalmiita ampuma-aseita ja olennaisia osia olisi oltava ainoastaan asianmukaisesti luvan saaneilla asekauppiailla ja -välittäjillä. (21)Tuontilupien hakijoiden rikosrekisteri olisi tarkistettava neuvoston puitepäätöksellä 2009/315/YOS perustetusta eurooppalaisesta rikosrekisteritietojärjestelmästä (ECRIS) yhtä tiukoin vaatimuksin kuin vientilupien tapauksessa. Toimivaltaisten viranomaisten olisi erityisesti tarkistettava, onko tuotuja ampuma-aseita rekisteröity kadonneiksi, varastetuiksi tai muutoin takavarikoitaviksi Schengenin tietojärjestelmässä ja Interpolin iARMS-tietokannassa. (22)Rikosrekisterimerkintä, joka koskee sellaista tekoa, joka täyttää neuvoston puitepäätöksen 2002/584/YOS 2 artiklan 2 kohdassa luetellun rikoksen tunnusmerkistön, olisi katsottava syyksi kieltää ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden tuonti. (23)Väliaikaisesti maahantuotaviksi ilmoittaviin ampuma-aseisiin liittyvät tiedot olisi esitettävä selkeästi, jotta tulliviranomaiset ja toimivaltaiset viranomaiset voivat edetä tehokkaasti menettelyn päättämisessä ja rajoittaa riskiä siitä, että ampuma-aseet jäävät laittomasti unionin tullialueelle. (24)Hallinnollisen yksinkertaistamisen helpottamiseksi väliaikaista maahantuontia ja jälleenvientiä tai väliaikaista vientiä ja jälleentuontia koskevaa tulli-ilmoitusta olisi voitava käyttää väliaikaisen maahantuonnin ja jälleenviennin tai jälleentuonnin tuonti- tai vientilupana. Ne ampuma-aseiden omistajat, joihin sovelletaan tietyissä tapauksissa hallinnon yksinkertaistamista, vapautetaan sen vuoksi tuonti- ja vientilupaa koskevasta vaatimuksesta. (25)Koska on olemassa vaara, että EU:n ulkopuolisista maista peräisin olevat ampuma-aseet, niiden olennaiset osat, ampumatarvikkeet tai hälytys- ja merkinantoaseet, joiden määränpäänä on toinen EU:n ulkopuolinen maa, voivat joutua tarkoituksenvastaisten siirtojen kohteeksi ulkoisen passituksen aikana unionissa, tulliviranomaisilta ja toimivaltaisilta viranomaisilta olisi saatava nimenomainen lupa tällaiseen ulkoiseen passitukseen unionin tullialueella ennen kuin se toteutetaan unionin tullialueella. (26)Oikeusvarmuuden ja ennakoitavuuden parantamiseksi kauttakulkumaana olevan kolmannen maan suostumusta olisi pidettävä annettuna, jos kauttakuljetusta ei ole vastustettu 20 työpäivän kuluessa. Jäsenvaltioiden päätöksen vaatia nimenomaista suostumusta olisi oltava läpinäkyvä kaikille talouden toimijoille. (27)On tarpeen yhdenmukaistaa säännöt, jotka koskevat todistetta tuonnista määrämaana olevaan kolmanteen maahan. Sen vuoksi viejien olisi toimitettava vientiluvan myöntäneelle toimivaltaiselle viranomaiselle todistus ampuma-aseiden, olennaisten osien tai ampumatarvikkeiden kuljetuksen vastaanottamisesta tuojamaana olevassa kolmannessa maassa, mikä olisi varmistettava erityisesti esittämällä asiaan liityvät tullin tuontiasiakirjat. (28)Viejien olisi voitava käyttää enintään kolme vuotta voimassa olevia vientilupia, myös silloin, kun niillä on useita EU:n ulkopuolisten tuojamaiden myöntämiä peräkkäisiä lyhytaikaisia tuontilupia. (29)On tarpeen varmistaa, että vientilupien edellytykset täyttyvät koko luvan voimassaoloajan samalla tavoin kuin direktiivin (EU) 2021/555 mukaisissa luvissa, jotka koskevat ampuma-aseen hallussapitoa tai hankkimista Euroopan unionissa. (30)Tarkoituksenvastaisten siirtojen riskin välttämiseksi ja hallinnollisen rasituksen rajoittamiseksi on tarpeen tutkia epäilyttävät tilanteet, joissa jäsenvaltioiden olisi pyydettävä vastaanottovahvistus määrämaana olevan kolmannen maan viranomaisilta. (31)On tarpeen selventää toimivaltaisten viranomaisten velvollisuuksia toimituksen jälkeisissä tarkastuksissa. Tällaisista tarkastuksista jäsenvaltioille aiheutuva hallinnollinen taakka voi oikeuttaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 20 artiklan soveltamiseen. Se edellyttää myös mahdollisuutta antaa toimituksen jälkeiset tarkastukset kolmansien osapuolten tehtäväksi niiden nimissä, erityisesti soveltamalla neuvoston päätöstä (YUTP) 2019/2191. (32)Jäsenvaltioiden olisi annettava toimivaltaisille viranomaisille pääsy eurooppalaiseen rikosrekisteritietojärjestelmään (ECRIS) tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten. (33)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2018/1862 47 artiklassa säädetään ampuma-aseiden rekisteröinnistä vastaavien viranomaisten pääsystä toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II). Tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten tulliviranomaiset olisi katsottava ampuma-aseiden rekisteröinnistä vastaaviksi viranomaisiksi. (34)Ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden jäljitettävyyden varmistamiseksi on äärimmäisen tärkeää, että tulliviranomaisilla on pääsy Europolin suojatun tiedonvaihdon verkkosovellukseen (SIENA). Jäsenvaltioiden, jotka soveltavat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/794, olisi myönnettävä tämä pääsy. (35)Jotta voidaan soveltaa 22 artiklan 6 kohdassa tarkoitettua riskiperusteista lähestymistapaa unionin markkinoille saapuvien tai niiltä lähtevien liitteessä I lueteltujen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien, ampumatarvikkeiden ja hälytys- ja merkinantoaseiden osalta ja varmistaa, että tarkastukset ovat tehokkaita ja että ne toteutetaan tämän asetuksen vaatimusten mukaisesti, komissio, toimivaltaiset viranomaiset ja tulliviranomaiset tekevät tiivistä yhteistyötä ja vaihtavat tietoja. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 3 kappale (36)Ampuma-aseiden jäljittämisen helpottamiseksi ja ampuma-aseiden, niiden osien ja olennaisten komponenttien osien sekä ampumatarvikkeiden laittoman kaupan tehokkaan torjumisen varmistamiseksi on välttämätöntä parantaa jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa, erityisesti käyttämällä olemassa olevia viestintäkanavia paremmin.

⇩ uusi (37)Asetuksen (EU) N:o 952/2013 128 artiklan mukaan ensimmäisen saapumistullitoimipaikan olisi ennen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien, ampumatarvikkeiden ja hälytys- ja merkinantoaseiden saapumista varmistettava, että vaarattomuus- ja turvallisuustarkoituksia varten tehdään saapumisen yleisilmoitukseen pohjautuva riskianalyysi, ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet kyseisen riskianalyysin tulosten perusteella. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 4 kappale (38)Henkilötietoja on käsiteltävä niiden sääntöjen mukaisesti, joista säädetään yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY (3) sekä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001 (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2016/679 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2018/1725 .. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 12 kappale (39)Olisi varmistettava, että tietojen säilyttämistä koskevat unionin säännökset ovat yhdenmukaiset. ⇩ uusi (40)Tehokkaan tiedonkulun varmistamiseksi kaikki toimivaltaiset viranomaiset olisi liitettävä asetuksella (EY) N:o 515/97 perustettuun tullitietojärjestelmään ja toimivaltaisten viranomaisten tuottamien tai vaihtamien tietojen olisi oltava yhteensopivia ja vertailukelpoisia. (41)Schengenin säännöstöön sisältyy laittomasta asekaupasta 28 päivänä huhtikuuta 1999 tehty toimeenpanevan komitean päätös (SCH/Com-ex (99) 10), jonka mukaan jäsenvaltioiden on toimitettava vuosittain 31 päivään heinäkuuta mennessä ampuma-aseiden laitonta kauppaa koskevat kansalliset vuotuiset tietonsa edelliseltä vuodelta yhteisen taulukon perusteella tilastojen kokoamista varten. Lisäksi komissio suositteli vuonna 2018, että jäsenvaltioiden olisi kerättävä tarkkoja tilastoja

edellisen vuoden lupien ja epäämisten lukumäärästä sekä ampuma-aseiden viennin ja tuonnin määrästä ja arvosta alkuperämaan tai määränpään mukaan ja toimitettava nämä tilastot komissiolle. (42)Tämän asetuksen yleistä täytäntöönpanoa helpottaa tällä asetuksella perustetun sähköisen lupajärjestelmän ja [lisätään nimi ja tiedot alaviitteessä hyväksymisen jälkeen] perustetun Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön välinen yhteenliittäminen. Sähköisen lupajärjestelmän eri toiminnot mahdollistavat muun muassa sellaisten talouden toimijoiden ja luonnollisten henkilöiden rekisteröinnin, joilla on ampuma-asedirektiivin nojalla lupa valmistaa, hankkia ja pitää hallussaan ampuma-aseita, niiden olennaisia osia ja ampumatarvikkeita tai hälytys- ja merkinantoaseita tai käydä niillä kauppaa. Rekisteröinti on tehtävä ennen tuonti- tai vientiluvan hakemista. Näin ollen niiden ampuma-aseiden omistajien, joihin sovelletaan hallinnon yksinkertaistamista, ei tarvitse rekisteröityä järjestelmään. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 13 kappale (43)Tämän asetuksen asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla toimivaltaisille viranomaisille annetaan asianmukaiset valtuudet. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 7 kappale (44)YK:n ampuma-asepöytäkirjan noudattaminen edellyttää myös, että ampuma-aseiden, niiden osien ja olennaisten komponenttien osien sekä ampumatarvikkeiden laiton valmistaminen ja kauppa säädetään rangaistaviksi teoiksi ja että toteutetaan toimenpiteitä, jotta tällä tavoin laittomasti valmistetut tai kaupan pidetyt tavarat voidaan tuomita menetetyiksi.

🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 16 kappale (45)Jäsenvaltioiden olisi säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja varmistettava, että niitä sovelletaan. Seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. ⇩ uusi (46)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2019/1937 käyttöön otettua väärinkäytösten paljastajien suojelujärjestelmää olisi sovellettava myös henkilöihin, jotka ilmoittavat ampuma-aseiden tuontiin ja vientiin liittyvien sääntöjen rikkomisesta. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 14 kappale (mukautettu) ⇨ uusi (47)Jotta voidaan ⇨ vahvistaa puolivalmiiden ampuma-aseiden ja olennaisten osien tekniset ominaisuudet, muuttaa tämän asetuksen liitteitä II ja III sekä ⇦ pitää yllä luetteloa ampuma-aseista, niiden osista ja olennaisista komponenteista osistasekä, ampumatarvikkeista ⇨ ja hälytys- ja merkinantoaseista ⇦ , joita varten tarvitaan lupa tämän asetuksen nojalla, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tämän asetuksen liitteen I mukauttamista tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteeseen I ja direktiivin 91/477/ETY (EU) 2021/555 liitteeseen I ⇨ , puolivalmiiden ampuma-aseiden ja olennaisten osien teknisten ominaisuuksien vahvistamista ja tämän asetuksen liitteiden II ja III mukauttamista digitalisaatioon ja muutoksiin tullimenettelyissä ⇦. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla⇨ , ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. ⇦ ⇩ uusi (48)Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 291 artiklan mukaisesti, jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 19 kappale (49)Komission ja jäsenvaltioiden olisi tiedotettava toisilleen tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimenpiteistä sekä toimitettava muut niiden käytettävissä olevat tähän asetukseen liittyvät tiedot. 🡻 (EU) No 258/2012, johdanto-osan 20 kappale (mukautettu) (50)Tällä asetuksella ei estetä ⌦ pitäisi estää ⌫ jäsenvaltioita soveltamasta niitä valtiosääntöönsä sisältyviä säännöksiä, jotka koskevat yleisön oikeutta tutustua virallisiin asiakirjoihin, samalla kun otetaan huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001,

🡻 (EU) No 258/2012 (mukautettu) ⇨ uusi OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: I LUKU

KOHDE, MÄÄRITELMÄT JA SOVELTAMISALA 1 artikla

⌦ Kohde ⌫ Tässä asetuksessa annetaan ampuma-aseiden, niiden osien ja olennaisten komponenttien osien sekä, ampumatarvikkeiden ⇨ sekä hälytys- ja merkinantoaseiden tuonti- ja ⇦ vientilupaa sekä tuonti-a, ⇨ vientiä ⇦ ja kauttakuljetusmenettelyjäta koskevat säännöt kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjumista koskevan lisäpöytäkirjan, jäljempänä ’YK:n ampuma-asepöytäkirja’, 10 artiklan täytäntöön panemiseksi. 2 artikla

⌦ Määritelmät ⌫ Tässä asetuksessa tarkoitetaan: 1.’ampuma-aseella’ liitteessä I tarkoitettua kannettavaa piipulla varustettua asetta, jolla voidaan palavan ajoaineen avulla ampua hauleja, luoteja tai muita ammuksia ja joka on tarkoitettu niiden ampumiseen tai joka voidaan muuntaa ampumakelpoiseksi. Esine voidaan muuntaa kelpoiseksi ampumaan palavan ajoaineen avulla hauleja, luoteja tai muita ammuksia, jos (a)se on ampuma-aseen näköinen ja (b)se on rakenteensa tai valmistusmateriaalinsa puolesta muunnettavissa sellaiseksi; (2)’osilla’ mitä tahansa liitteessä I tarkoitettuja osia tai varaosia, jotka on tarkoitettu nimenomaan ampuma-aseeseen ja jotka ovat oleellisia sen toiminnan kannalta, mukaan lukien piiput, lukon kehykset tai rungot, luistit tai sylinterit, lukot tai sulkukappaleet, sekä laitteita, jotka on tarkoitettu vaimentamaan ampuma-aseen laukaus tai muunnettu vaimentajaksi; ⇩ uusi 2.’identtisillä aseilla’ aseita, joilla on samat tekniset ominaisuudet valmistajan, tuote- tai tavaramerkin, tyypin, mallin, materiaalin, kaliiperin ja toiminnan osalta;

🡻 (EU) N:o 258/2012 ⇨ uusi 3.’olennaisilla komponenteilla osilla’ sulkijamekanismeja, ampuma-aseiden pesiä ja piippuja, ⇨ kehystä, runkoa, soveltuvissa tapauksissa ylä- tai alarunkoa, luistia, sylinteriä, lukkoa tai sulkukappaletta, ⇦ jotka luetaan erillisinä osina kuuluviksi samaan luokkaan kuin ase, jonka osia ne ovat tai jonka osiksi ne on tarkoitettu; ⇩ uusi 4.’puolivalmiilla ampuma-aseilla’ ampuma-aseita, jotka eivät ole valmiita välittömään käyttöön ja jotka muodoltaan tai ääriviivoiltaan vastaavat suunnilleen valmiita ampuma-aseita ja joita voidaan poikkeustapauksia lukuun ottamatta käyttää vain kokoamiseen valmiiksi ampuma-aseiksi; 5.’puolivalmiilla olennaisilla osilla’ olennaisia osia, jotka eivät ole valmiita välittömään käyttöön ja jotka muodoltaan tai ääriviivoiltaan vastaavat suunnilleen valmista olennaista osaa ja joita voidaan poikkeustapauksia lukuun ottamatta käyttää vain kokoamiseen valmiiksi olennaisiksi osiksi; 🡻 (EU) N:o 258/2012 ⇨ uusi 6)4. ’ampumatarvikkeilla’ kokonaisia patruunoita tai niiden komponentteja, mukaan luettuina hylsyt, nallit, ruuti, luodit ja ammukset, joita käytetään liitteessä I tarkoitetussa ampuma-aseessa, edellyttäen, että nämä komponentit ovat luvanvaraisia kyseisessä jäsenvaltiossa; 7)5. ’deaktivoiduilla ampuma-aseilla’ esineitä, jotka muutoin ovat ampuma-aseiden määritelmän mukaisia mutta jotka on tehty pysyvästi ampumakelvottomiksi deaktivoimalla ne, varmistaen ⇨ täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2403 mukaisesti ⇦ , että kaikki ampuma-aseen toiminnan kannalta olennaiset osat on tehty pysyvästi toimintakelvottomiksi siten, ettei niitä voida poistaa, asentaa uudelleen tai muuttaa tarkoituksin tehdä ampuma-aseesta uudelleen ampumakelpoinen.; Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön järjestelyjä, joiden mukaisesti toimivaltaiset viranomaiset varmentavat nämä deaktivointitoimenpiteet. Jäsenvaltioiden on määrättävä, että tämän varmentamisen yhteydessä annetaan todistus tai tehdään rekisterimerkintä, joiden mukaan ampuma-ase on tehty ampumakelvottomaksi, tai että ampuma-aseeseen tehdään tätä tarkoittava selvästi erottuva merkintä; ⇩ uusi 8) ’hälytys- ja merkinantoaseilla’ patruunatilalla varustettuja laitteita, jotka on suunniteltu ainoastaan paukkupanosten, ärsytystä aiheuttavien aineiden, muiden tehoaineiden tai pyroteknisten merkinantopatruunoiden ampumista varten ja joita ei voida muuntaa ampumaan palavan ajoaineen avulla hauleja, luoteja tai muita ammuksia; 🡻 (EU) N:o 258/2012 9)7. ’henkilöllä’ luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai, jos se voimassa olevien sääntöjen mukaan on mahdollista, oikeustoimikelpoiseksi tunnustettua henkilöiden yhteenliittymää, jolla ei kuitenkaan ole oikeushenkilön oikeudellista asemaa; 10)9. ’unionin tullialueella’ asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (EU) N:o 952/2013 4 3 artiklassa tarkoitettua aluetta;

⇩ uusi 11) ’unionitavaroilla’ tavaroita, jotka kuuluvat johonkin seuraavista ryhmistä: (a)tavarat, jotka on tuotettu kokonaan unionin tullialueella ja jotka eivät sisällä unionin tullialueen ulkopuolisista maista tai sen ulkopuolisilta alueilta tuotuja tavaroita; (b)tavarat, jotka on tuotu unionin tullialueelle sen ulkopuolisista maista tai sen ulkopuolisilta alueilta ja luovutettu vapaaseen liikkeeseen; (c)tavarat, jotka on tuotettu unionin tullialueella joko ainoastaan b alakohdassa tarkoitetuista tavaroista tai a ja b alakohdassa tarkoitetuista tavaroista; 12) ’muilla kuin unionitavaroilla’ muita kuin asetuksen (EU) 952/2013 5 artiklan 23 kohdassa tarkoitettuja tavaroita tai tavaroita, jotka ovat menettäneet tullioikeudellisen asemansa unionitavaroina; 13) ’tulliviranomaisilla’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja hallintoja ja viranomaisia; 14) ’tullitoimipaikalla’ toimipaikkaa, jossa tullilainsäädännössä säädetyt muodollisuudet voidaan suorittaa kokonaan tai osittain; 15) ’tullilainsäädännöllä’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua säädöskokonaisuutta; 16) ’tullimuodollisuuksilla’ kaikkia toimia, jotka henkilön ja tulliviranomaisten on suoritettava tullilainsäädännön noudattamiseksi; 17) 'tullitarkastuksilla' tulliviranomaisten suorittamia erityistoimia, joiden tarkoituksena on varmistaa tullilainsäädännön ja muun sellaisen lainsäädännön moitteeton noudattaminen, joka koskee unionin tullialueen ja sen ulkopuolisten maiden tai alueiden välillä liikkuvien tavaroiden saapumista, poistumista, passitusta, liikkumista, varastointia ja tiettyä käyttötarkoitusta sekä muiden kuin unionitavaroiden ja tietyn käyttötarkoituksen menettelyyn asetettujen tavaroiden unionin tullialueella oloa ja liikkumista; 18) ’tulli-ilmoituksella’ tointa, jolla henkilö ilmoittaa määrämuodossa ja säädetyllä tavalla haluavansa asettaa tavaran tiettyyn tullimenettelyyn, ilmoittaen tarvittaessa samalla mahdollisesta tarpeesta soveltaa joitakin erityisjärjestelyjä; 19) ’tuonti-ilmoituksella’ asiakirjaa, jossa henkilö muoto- ja menettelyvaatimuksia koskevien määräysten mukaisesti ilmoittaa haluavansa asettaa ampuma-aseet, niiden olennaiset osat sekä ampumatarvikkeet tuontimenettelyyn; 🡻 (EU) N:o 258/2012 20)10. ’vienti-ilmoituksella’ asiakirjaa, jossa henkilö muoto- ja menettelyvaatimuksia koskevien määräysten mukaisesti ilmoittaa haluavansa asettaa ampuma-aseet, niiden osat ja olennaiset komponentit osat sekä ampumatarvikkeet vientimenettelyyn; ⇩ uusi 21) ’saapumisella’ muiden kuin unionitavaroiden tuomista unionin tullialueelle saapumisen yleisilmoituksen nojalla niiden vapaaseen liikkeeseen luovutusta tai erityismenettelyyn asettamista varten asetuksen (EU) N:o 952/2013 mukaisesti; 22) ’tuonnilla’ tavaroiden luovuttamista vapaaseen liikkeeseen asetuksen (EU) N:o 952/2013 201 artiklan mukaisesti tai väliaikaisesti vietyjen unionitavaroiden jälleentuontia asetuksen (EU) N:o 952/2013 259 artiklan mukaisesti;

23) ’tuojalla’ unionin tullialueelle sijoittautunutta henkilöä, joka tekee tuontia tai väliaikaista maahantuontia koskevan ilmoituksen omasta puolestaan tai jonka puolesta kyseinen ilmoitus tehdään; 🡻 (EU) N:o 258/2012 24)6. ’viennillä’ (a)asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (EU) N:o 952/2013 161 269 artiklassa tarkoitettua vientimenettelyä; (b)asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (EU) N:o 952/2013 182 270 artiklan mukaista jälleenvientiä, lukuun ottamatta tuon asetuksen 91 artiklassa tarkoitetun ulkoisen passitusmenettelyn mukaisesti liikkuvia tavaroita, joiden osalta sen 182 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja jälleenvientimuodollisuuksia ei ole täytetty; ⇩ uusi 25) ’poistumisella’ tavaroiden lähtemistä Euroopan unionin tullialueelta; 🡻 (EU) No 258/2012 (mukautettu) ⇨ uusi 26)8. ’viejällä’ unioniin ⇨ tullialueelle ⇦ sijoittautunutta henkilöä, joka tekee ⌦ vientiä tai väliaikaista vientiä koskevan ilmoituksen omasta puolestaan ⌫ vienti-ilmoituksen tai jonka puolesta vienti- kyseinen ilmoitus tehdään, eli henkilöä, jolla vienti-ilmoituksen hyväksymisen ajankohtana on sopimus kolmannessa maassa olevan vastaanottajan kanssa ja jolla on valta päättää tavaran lähettämisestä unionin tullialueelta. Jollei vientisopimusta ole tehty tai jollei sopimuspuoli toimi omasta puolestaan, viejällä tarkoitetaan henkilöä, jolla on valta päättää tavaran lähettämisestä unionin tullialueelta; ⇩ uusi 27) ’talouden toimijalla’ (a)unionin tullialueelle sijoittautunutta valmistajaa, asekauppiasta tai aseiden välittäjää; (b)tuojaa, jos valmistaja ei ole sijoittautunut unionin tullialueelle; (c)valtuutettua edustajaa, jolla on valmistajan antama kirjallinen toimeksianto, jossa hänet nimetään hoitamaan 5 artiklan 2 kohdassa säädetyt tehtävät valmistajan puolesta; 28) ’ilmoittajalla’ henkilöä, joka antaa tuonti-, passitus-, vienti- tai jälleenvienti-ilmoituksen omissa nimissään, tai henkilöä, jonka nimissä tällainen ilmoitus annetaan;

29) ’asekauppiaalla’ henkilöä, jonka elinkeinotoiminta koostuu kokonaan tai osittain jommastakummasta seuraavista: (a)ampuma-aseiden tai olennaisten osien valmistus, kauppa, vaihto, vuokraus, korjaus, muuttaminen tai muuntaminen; (b)ampumatarvikkeiden valmistus, kauppa, vaihto, muuttaminen tai muuntaminen; 30) ’asevälittäjällä’ henkilöä, joka ei ole asekauppias ja jonka elinkeinotoiminta koostuu kokonaan tai osittain jommastakummasta seuraavista: (a)sellaisten liiketoimien neuvotteleminen tai järjestäminen, jotka liittyvät ampuma-aseiden, olennaisten osien tai ampumatarvikkeiden ostamiseen, myyntiin tai toimittamiseen; (b)ampuma-aseiden, olennaisten osien tai ampumatarvikkeiden siirron järjestäminen jäsenvaltion sisällä tai yhdestä jäsenvaltiosta toiseen jäsenvaltioon, jäsenvaltiosta kolmanteen maahan tai kolmannesta maasta jäsenvaltioon; 31) ’tuontiluvalla’ (a)yhdelle tietylle tuojalle tai ilmoittajalle asetuksen (EU) N:o 952/2013 210 artiklassa tarkoitettuja erityisiä tullimenettelyjä varten myönnettyä yksittäistä lupaa, joka kattaa yhden tai useamman ampuma-aseen, niiden olennaisten osien sekä ampumatarvikkeiden yhden kuljetuksen yhdelle unionin tullialueella olevalle yksilöidylle loppukäyttäjälle tai vastaanottajalle; (b)yhdelle tietylle tuojalle myönnettyä useita kuljetuksia koskevaa lupaa, joka kattaa yhden tai useamman ampuma-aseen, niiden olennaisten osien sekä ampumatarvikkeiden useita kuljetuksia yhdelle unionin tullialueella olevalle yksilöidylle loppukäyttäjälle tai vastaanottajalle; (c)unionin tullialueelle tuoville tuojille myönnettävä unionin yleinen tuontilupa, joka on kaikkien tuojien saatavilla, jotka noudattavat tämän asetuksen II luvussa ja tämän asetuksen 9 artiklan 8 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä lueteltuja edellytyksiä ja vaatimuksia; 🡻 (EU) No 258/2012 ⇨ uusi 32)14. ’vientiluvalla’ (a)yhdelle tietylle viejälle myönnettyä yksittäistä lupaa tai lisenssiä, joka kattaa yhden tai useamman ampuma-aseen, niiden osien ja olennaisten komponenttien osien sekä ampumatarvikkeiden kuljetuksen yhdelle kolmannessa maassa olevalle yksilöidylle loppukäyttäjälle tai vastaanottajalle; tai (b)yhdelle tietylle viejälle myönnettyä useita kuljetuksia koskevaa lupaa tai lisenssiä, joka kattaa yhden tai useamman ampuma-aseen, niiden osien ja olennaisten komponenttien osien sekä ampumatarvikkeiden kuljetuksen yhdelle kolmannessa maassa olevalle yksilöidylle loppukäyttäjälle tai vastaanottajalle; tai (c)⇨ unionin yleistä vientilupaa ⇦ yhdelle tietylle viejälle myönnettyä koontilupaa tai -lisenssiä, joka kattaa yhden tai useamman ampuma-aseen, niiden osien ja olennaisten komponenttien sekä ampumatarvikkeiden kuljetuksen useammalle yhdessä tai useammassa kolmannessa maassa olevalle yksilöidylle loppukäyttäjälle tai vastaanottajalle ⇨ , joka on tarkoitettu tiettyihin määrämaihin suuntautuvaa vientiä varten ja joka on kaikkien viejien saatavilla, jotka noudattavat tämän asetuksen III luvussa ja tämän asetuksen 15 artiklan 7 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä lueteltuja edellytyksiä ja vaatimuksia ⇦ ; 33)11. ’väliaikaisella viennillä’ enintään 24 kuukauden kuluessa tapahtuvaan jälleentuontiin tarkoitettujen ampuma-aseiden ⇨ , niiden olennaisten osien, ampumatarvikkeiden sekä hälytys- ja merkinantoaseiden ⇦ vientiä unionin tullialueelta; ⇩ uusi

34) ’väliaikaisella tuonnilla’ enintään 24 kuukauden kuluessa tapahtuvaan jälleenvientiin tarkoitettujen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien, ampumatarvikkeiden sekä hälytys- ja merkinantoaseiden tuontia unionin tullialueelle; 35) ’ulkoisella jalostuksella’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 259 artiklassa tarkoitettua väliaikaista vientiä; 36) ’sisäisellä jalostuksella’ menettelyä, jolla jälleenvientiin tarkoitetuille muille kuin unionitavaroille myönnetään pääsy unionin tullialueelle; 🡻 (EU) N:o 258/2012 12) ’kauttakuljetuksella’ unionin tullialueelta lähtevien ja yhden tai useamman kolmannen maan läpi kulkevien tavaroiden kuljettamista johonkin muuhun kolmanteen maahan; ⇩ uusi 37) ’EU:n sisäisellä passituksella’ (a)liitteessä I lueteltujen muiden kuin unionin ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden kuljettamista, jossa ne saapuvat unionin tullialueelle ja kulkevat yhden tai useamman EU:n jäsenvaltion alueen läpi lopulliseen määräpaikkaan muussa EU:n jäsenvaltiossa; tai (b)liitteessä I lueteltujen unionin ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden kuljettamista, jossa ne viedään jostain EU:n jäsenvaltiosta ja kuljetetaan yhden tai useamman EU:n jäsenvaltion alueen kautta ennen kuin ne lähtevät unionin tullialueelta; 38) ’ulkoisella passituksella’ liitteessä I lueteltujen ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden kuljettamista kolmannesta maasta unionin tullialueen läpi kolmannessa maassa sijaitsevaan lopulliseen määräpaikkaan ilman näiden tavaroiden tosiasiallista tuontia; 39) ’väliaikaisella maahantuonnilla’ menettelyä, jolla muille kuin unionitavaroille, tässä tapauksessa jälleenvientiin tarkoitetuille liitteessä I luetelluille ampuma-aseille, niiden olennaisille osille, ampumatarvikkeille ja hälytys- ja merkinantoaseille, myönnetään pääsy unionin tullialueelle; 🡻 (EU) N:o 258/2012 ⇨ uusi 40)13. ’uudelleenlastauksella’ kauttakuljetusta, joka käsittää tavaroiden ampuma-aseiden, niiden olennaisten osien ja ampumatarvikkeiden purkamisen ne maahan tuoneesta kuljetusvälineestä ja niiden uudelleen lastauksen jälleenvientiä varten, yleensä toiseen kuljetusvälineeseen; 41)15. ’laittomalla kaupalla’ ampuma-aseiden, niiden osien tai olennaisten komponenttien osien tai ampumatarvikkeiden tuontia, vientiä, myyntiä, toimitusta, kuljetusta tai siirtoa yhden jäsenvaltion alueelta tai sen kautta kolmanteen maahan, jos jokin seuraavista ehdoista täyttyy: (a)asianomainen jäsenvaltio ei ole antanut siihen lupaa tämän asetuksen mukaisesti; (b)ampuma-aseita, ⇨ niiden olennaisia osia ja ampumatarvikkeita ⇦ ei ole merkitty direktiivin 91/477/ETY (EU) 2021/555 4 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti;

(c)tuotuihin ampuma-aseisiin ei ole tehty niitä tuotaessa ainakin sellaista yksinkertaista merkintää, josta ilmenee aseen ensimmäisenä Euroopan unioniin tuonut maa, tai jos aseissa ei ole tällaista merkintää, aseet tuontiaseeksi yksilöivää tunnistetta; 42)16. ’jäljittämisellä’ valmistajalta ostajalle päätyvien ampuma-aseiden sekä, mahdollisuuksien mukaan, niiden osien ja olennaisten komponenttien osien sekä ampumatarvikkeiden järjestelmällistä jäljittämistä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten avustamiseksi laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan havaitsemisessa, tutkimisessa ja analysoimisessa. ⇩ uusi 43) ’unionin ampuma-aselainsäädännöllä’ kaikkea ampuma-aseisiin, niiden olennaisiin osiin ja ampumatarvikkeisiin liittyvää unionin lainsäädäntöä, erityisesti direktiiviä (EU) 2021/555 ja mainittuun direktiiviin perustuvia säädöksiä; 44) ’toimivaltaisella viranomaisella’ tämän asetuksen 34 artiklassa tarkoitettuja kansallisia viranomaisia; 45) ’lähtömaan toimivaltaisella viranomaisella’ sen alueen toimivaltaista viranomaista, jolta kuljetuksen suunnitellaan alkavan tai jolta kuljetus alkaa; 46) ’määrämaan toimivaltaisella viranomaisella’ sen alueen toimivaltaista viranomaista, jolle kuljetusta suunnitellaan, jolle kuljetus on tuotu tai jolle kuljetus suoritetaan; 47) ’kauttakulkumaan toimivaltaisella viranomaisella’ minkä tahansa sellaisen muun maan kuin lähtömaan tai määrämaan toimivaltaista viranomaista, jonka kautta kuljetuksen suorittamista suunnitellaan tai jonka kautta kuljetus suoritetaan; 48) ’laittomalla siirrolla’ mitä tahansa siirtoa, joka ei ole tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU) N:o 952/2013 asetettujen velvoitteiden mukainen; 49) ’yhtenäisellä tietosisällöllä’ asetuksen [Euroopan unionin tullialan yhdennetty palveluympäristö] 38 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua yhtenäistä tietosisältöä, joka sisältää kaikki tiedot, joita toimivaltaiset viranomaiset ja tulliviranomaiset tarvitsevat asettaakseen ampuma-aseet, niiden olennaiset osat, ampumatarvikkeet sekä hälytys- ja merkinantoaseet tiettyyn tullimenettelyyn tai jälleenvientiä varten. 🡻 (EU) No 258/2012 (mukautettu) 3 artikla

⌦ Soveltamisala ⌫ 1. Tätä asetusta ei sovelleta: (a)valtioiden välisiin asekauppoihin tai aseiden siirtoihin; b) nimenomaan sotilaskäyttöön suunniteltuihin ampuma-aseisiin ja niiden osiin ja olennaisiin komponentteihin sekä ampumatarvikkeisiin eikä missään tapauksessa täysautomaattisiin aseisiin; (bc) jäsenvaltioiden asevoimien, poliisin tai viranomaisten käyttöön tarkoitettuihin ampuma-aseisiin, niiden osiin ja olennaisiin komponentteihin osiin sekä ampumatarvikkeisiin; d) keräilijöihin ja tahoihin, jotka vaalivat ampuma-aseiden, niiden osien ja olennaisten komponenttien sekä ampumatarvikkeiden kulttuurisia ja historiallisia näkökohtia ja jotka se jäsenvaltio, jonka alueelle ne ovat sijoittautuneet, on tämän asetuksen soveltamista varten hyväksynyt sellaisiksi, ja edellyttäen, että jäljittäminen on varmistettu; e) deaktivoituihin ampuma-aseisiin;

(cf) kansallisessa lainsäädännössä määriteltyihin antiikkiaseisiin ja niiden jäljennöksiin edellyttäen, että antiikkiaseisiin ei sisälly vuoden 1899 jälkeen valmistettuja aseita. 2. Tämä asetus ei rajoita asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (yhteisön tullikoodeksi), asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (yhteisön tullikoodeksin soveltamissäännökset), asetuksen (EY) N:o 450/2008 (uudistettu tullikoodeksi) eikä asetuksella (EY) N:o 428/2009 (kaksikäyttötuoteasetus) säädetyn kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan valvontajärjestelmän soveltamista. II LUKU VIENTILUPA, -MENETTELYT JA -VALVONTA SEKÄ TUONTI- JA KAUTTAKULJETUSMENETTELYT

⌦ Saapumista ja tuontia koskevat vaatimukset ⌫ ⇩ uusi 4 artikla

Poikkeukset unionin tullimenettelyihin

1.Tämän asetuksen liitteessä I lueteltuja ampuma-aseita, niiden olennaisia osia ja ampumatarvikkeita ei saa (a)asettaa tullimenettelyyn, joka perustuu asetuksen (EU) N:o 952/2013 166 artiklan mukaiseen yksinkertaistettuun ilmoitukseen; (b)ilmoittaa ilmoittajan kirjanpitoon tehtävänä merkintänä asetuksen (EU) N:o 952/2013 182 artiklan mukaisesti; (c)hyväksyä oma-aloitteiseen määräämiseen asetuksen (EU) N:o 952/2013 185 artiklan mukaisesti; (d)ilmoittaa tulli-ilmoituksella, joka sisältää delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 143 a artiklassa tarkoitetun erityisen tietosisällön; (e)ilmoittaa tulli-ilmoituksella, joka sisältää delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 144 artiklassa tarkoitetun yksinkertaistetun tietosisällön; 2.Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2447 345 artiklan 4 kohdan nojalla edelleen voim