Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi kolman-
sien maiden kansalaisia koskevien maastapoistamispäätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta
(10130/2000 Tdash C5-0398/2000 +13968/2000 Tdash C5-0004/2001 Tdash 2000/0819(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon Ranskan tasavallan aloitteen (10130/2000) (1),
Ldash ottaa huomioon neuvoston ehdotuksen (13968/2000),Ldash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan 3 kohdan,
Ldash neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 67 artiklan mukaisesti (C5-0004/2001),
Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,Ldash ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
sekä vetoomusvaliokunnan lausunnon (A5-0065/2001),
1. hylkää neuvoston ehdotuksen;
2. pyytää Ranskan tasavaltaa peruuttamaan aloitteensa;3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä Ranskan tasa-
vallan hallitukselle.
(1) EYVL C 243, 24.8.2000, s. 1.
7. Radioaktiivisten aineiden turvallinen kuljetus
A5-0040/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta radioaktiivisten aineiden
turvallista kuljetusta Euroopan unionissa käsittelevän pysyvän työryhmän kertomuksesta
(KOM(1998)155 Tdash C4-0034/1999 Tdash 1998/2083(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1998) 155 Ldash C4-0034/1999),Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Ldash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, ulko-
maankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A5-0040/2001),
A. ottaa huomioon, että komission antamassa tiedonannossa (KOM(1998) 155) radioaktiivisten aineiden
turvallista kuljetusta Euroopan unionissa käsittelevän pysyvän työryhmän neljännestä kertomuksesta(marraskuu 1997) todetaan, että ”radioaktiivisten aineiden kuljetukseen liittyvät vaarat ovat pieniä ja
seurauksiltaan lieviä” sekä että ”ei ole esitetty minkäänlaisia todisteita siitä, että uusien määräysten
mukaiset vaatimukset olisivat riittämättömiä” ja että tietoja antamalla voidaan ”parantaa yleisönkuvaa näistä kuljetuksista”,
B. muistuttaa esittäneensä pyyntöjä ja suosituksia jo aiemmissa, radioaktiivisten jätteiden kuljetuksista
27. maaliskuuta 1996 (
1) ja Intian ja Pakistanin ydinkokeista 18. kesäkuuta 1998 (2) antamissaan pää-
töslauselmissa,
(1) EYVL C 117, 22.4.1996, s. 12.
(2) EYVL C 210, 6.7.1998, s. 205.C 343/92 FI 5.12.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. maaliskuuta 2001
C. katsoo, että ydinenergia-ala, mukaan lukien ydinturvallisuutta koskevat yhteisön säädökset, on edelleen
pääasiassa kansallisessa hallinnassa, koska Euratomin perustamissopimuksessa päätösvalta myönnetäänjäsenvaltioille, ja Euroopan parlamentilla on ainoastaan oikeus antaa lausuntoja,
D. katsoo, että ydinenergia-alaa yleensä ja etenkin radioaktiivisten aineiden kuljetusta säädellään Eur-
atomin perustamissopimuksessa sekä Euroopan unionin ennalta varautumisen periaatteella, ns. saastut-taja maksaa -periaatteella ja avoimuuden periaatteella, kuten myös yleensäkin eurooppalaisella ja kan-sainvälisellä liikennelainsäädännöllä,
E. katsoo, että radioaktiivisia aineita kuljetetaan säännöllisesti ja pitkiä matkoja Euroopan unionin sisällä,
mutta myös Euroopan unionista muille mantereille ja päinvastoin:radioaktiivisia lähteitä ja muita
isotooppeja kuljetetaan tutkimuksen, lääketieteen ja teollisuuden tarpeisiin (suurin osa kuljetuksista);
käytettyä ydinpolttoainetta kuljetetaan La Haguen ja Sellafieldin jälleenkäsittelylaitoksiin; jälleenkäsitte-lyn jälkeen plutonium lähetetään MOX-polttoaineen tuotantotehtaille; loppujätteet palautetaan alku-perämaahan ja MOX käytetään tarkoitukseen suunnitelluissa polttoainereaktoreissa,
F. katsoo, että useat Euroopan unionin jäsenvaltiot, viimeksi Saksa, ovat päättäneet lopettaa jälleenkäsit-
telyn ja ydinvoiman käytön vaiheittain, mutta kuljetukset jälleenkäsittelysopimukset allekirjoittaneisiinmaihin on toteutettava vastakin tällä hetkellä jälleenkäsittelylaitoksiin varastoitujen jätteiden palautta-
miseksi alkuperämaahan,
G. katsoo, että kuljetusten määrän kasvu yleensä sekä maanteiden, rautateiden, laivaliikenteen ja lento-
liikenteen ruuhkaisuus lisäävät ennestään vaarallisten radioaktiivisten aineiden kuljetusten yhteydessätapahtuvien onnettomuuksien todennäköisyyttä,
H. katsoo, että uudenaikainen liikennepolitiikka on mukautettava ihmisen ja ympäristön tarpeisiin, mikä
tarkoittaa, että sen pitäisi täyttää modernin liikenneyhteiskunnan tarpeet pysyttäytymällä kuitenkinympäristön asettamissa rajoissa,
I. katsoo, että turvallisuus on ehdottomasti etusijalla kannattavuuteen ja energiatarjontaan nähden ja että
ydinenergiateollisuuden on noudatettava tiukasti kansainvälistä liikennelainsäädäntöä ja pantava tarvit-taessa täytäntöön vahvistettuja turvatoimia, vaikka niistä ei olisikaan annettu oikeudellisia määräyksiä,
J. katsoo, että Kansainvälinen atomienergiajärjestö (IAEA) on antanut suosituksia radioaktiivisten ainei-
den kuljetuksen turvallisuudesta turvallisuusstandardissa nro 6 vuodesta 1961 lähtien; ottaa huo-
mioon, että nämä säännöt eivät ole sitovia, mutta kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat sisällyttä-neet ne kansalliseen lainsäädäntöönsä,
K. katsoo, että Kansainvälisen atomienergiajärjestön säännöissä korostetaan aineiden kuljetuksessa käytet-
tävien pakkausten kestävyyttä, mikä tarkoittaa, että IAEA:n sääntöjen mukaisilla pakkauksilla on kyet-tävä takaamaan kuljetettujen aineiden pysyminen pakkauksen sisällä sekä normaaliolosuhteissa ettäonnettomuustilanteissa ja varmistamaan pakkausten läheisyydessä olevien ihmisten turvallisuus,
L. katsoo, että IAEA:n ja Euroopan unionin hyväksymiä perusnormeja, jotka koskevat työntekijöiden ja
väestön säteilylle altistumista, on tarkistettava säännöllisesti viimeisimpien tieteellisten tutkimustulostenhuomioon ottamiseksi, ja että jotkut asiantuntijat vaativat altistumisen raja-arvojen alentamista,
M. katsoo, että Euratom-sopimuksen 35 ja 36 artiklan nojalla on kunkin jäsenvaltion ja komission asia
valvoa radioaktiivisuusarvoja koskevien yhteisön sääntöjen asianmukaista täytäntöönpanoa,
N. katsoo, että vuoden 1998 kontaminaatioskandaali osoitti, että voimassa olevien sääntöjen noudattami-
sessa saattaa olla puutteita,
O. ottaa huomioon, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitukset tiedottavat pelastuspalveluille radio-
aktiivisten aineiden kuljetuksista, jotta nämä voivat osallistua onnettomuustapauksissa pelastustoimiin,
P. pitää tärkeänä sitä, että asiasta vastaavat jäsenvaltioiden kansalliset viranomaiset tiedottavat paikallis-
yhteisöille radioaktiivisten aineiden kuljetuksista ja että radioaktiivisten aineiden kuljetuksista käydäändemokraattista keskustelua,5.12.2001 FI C 343/93 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. maaliskuuta 2001
Q. katsoo, että Euroopan kansalaisille on annettava kattavaa ja puolueetonta tietoa radioaktiivisten kulje-
tusten syistä, jotta kansalaiset voisivat käyttää demokraattista valtaansa tietoisena kaikista tosiseikoista,
R. tähdentää sitä, että aiemmin hallitukset tekivät ydinenergiaa koskevat päätökset kuulematta aina riittä-
västi kansalaisten mielipidettä, ja tässä mielessä demokraattisia osallistumismahdollisuuksia onkin syytävahvistaa,
Kuljetusten vähentäminen
1. kehottaa komissiota tekemään selvityksen radioaktiivisten aineiden kuljetuksista Euroopan unionin
sisällä ja sen rajoilla (sisällyttäen siihen päivitetyn kartan kuljetusten etenemisestä) ja arvioimaan niidentaloudellisia ja sosiaalisia (etenkin kansanterveydellisiä) perusteita ehdottaakseen keinoja kuljetusten ratio-
nalisoimiseksi ja sekä itse kuljetusten että kuljetettujen aineiden määrän vähentämiseksi todettujen riskien
perusteella ennalta varautumisen periaatetta noudattaen, jos kuljetusten riskit ovat suurempia kuin niistäsaatava hyöty;
2. kehottaa komissiota ilmoittamaan, millaisiksi se arvioi mahdollisuudet käyttää jälleenkäsittelyä ja lop-
puvarastointia koskevien päätösten teossa läheisyysperiaatetta parlamentin edellä mainitussa 27. maalis-kuuta 1996 antamassa päätöslauselmassa esittämän pyynnön mukaisesti, koska tällainen käytäntö vähen-täisi kuljetukseen liittyviä riskejä; kehottaa kaikkia asianomaisia jäsenvaltioita soveltamaan radioaktiivisten
aineiden kuljetukseen lyhimmän kuljetusmatkan periaatetta ja mahdollisuuksien mukaan välttämään tällai-
sen aineksen kuljettamista tiheään asuttujen alueiden läpi;
3. pyytää komissiota arvioimaan EU:ssa tapahtuvien kaikkien radioaktiivisten aineiden kuljetusten sekä
yleensäkin keskimääräistä suurempien radioaktiivisuusarvojen riskit yleisen turvallisuuden ja ympäristövai-kutusten kannalta;
4. kehottaa komissiota arvioimaan, onko käytetyn ydinpolttoaineen jälleenkäsittely ja mahdollinen
MOX-polttoaineen käyttö sekä tässä yhteydessä tarvittava radioaktiivisten aineiden kuljetus Euroopassataloudellisesti kannattavaa pitkällä aikavälillä;
5. suosittelee, että työryhmän, jolla on asiantuntemusta ydinturvallisuuden alalla, tehtäviin lisätään ydin-
jätekuljetusten riskien tutkiminen (mukaan lukien jälleenkäsittelyn riskit) ottaen huomioon tiettyihin ainei-siin, kuten plutoniumiin, varsinkin onnettomuustilanteissa liittyvät mahdolliset riskit;
Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa
6. kehottaa komissiota jatkamaan yhteistyötä Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa ja tukemaan näitä
parantaakseen turvallisuutta koko Euroopan mantereella, koska se on tärkeä näkökohta myös valmis-teltaessa kyseisten maiden liittymistä Euroopan unioniin;
7. odottaa, että kaikki sellaiset Keski- ja Itä-Euroopan maat, joissa kuljetetaan radioaktiivista ainetta,
sisällyttävät lainsäädäntöönsä täydellisesti IAEA:n määräykset ja soveltavat niitä vähimmäisnormeina; odot-taa tätä ennen kaikkea yhteisöön assosioituneilta mailta, joiden sisämarkkinoihin liittyminen tällä alalla
riippuu tämän vaatimuksen täyttämisestä;
Säännösten noudattaminen
8. vaatii, että kuljetuksissa sekä kuorman lastauksessa ja purkamisessa noudatetaan tiukasti raja-arvoja
ottaen huomioon, että jäljellä olevaa riskiä erityisesti neutronisäteilyn vahingollisesta vaikutuksesta ihmi-seen ei voida sulkea pois ja että suhteellisista biologisista vaikutuksista keskustellaan edelleen;
9. vaatii kuljetuksista vastaavilta tahoilta toimia, joilla varmistetaan, että näitä raja-arvoja todistettavasti
noudatetaan kuljetusten ja säiliöt tyhjinä ajettujen matkojen kaikissa vaiheissa niin kuljetusvaunujen säi-liöissä kuin kuljetussäiliöiden ulkopinnoillakin; vaatii edelleen, että riippumattomat elimet valvovat raja-arvojen noudattamista ja että tulokset julkaistaan sähköisessä tietojärjestelmässä;C 343/94 FI 5.12.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. maaliskuuta 2001
10. tukee IAEA:n vaatimusta, jonka mukaan radioaktiivisten aineiden kuljetusten yhteydessä on laadit-
tava asianmukainen säteilysuojelua koskeva ohjelma ja jonka mukaan viranomaisten on säännöllisin väli-ajoin varmistettava, että säteilysuojaan liittyviä vaatimuksia samoin kuin muita turvallisuusteknisiä vaa-timuksia noudatetaan;
11. kehottaa komissiota ryhtymään Euratom-sopimuksen 38 artiklan mukaisesti toimenpiteisiin niiden
jäsenvaltioita suhteen, jotka rikkovat eurooppalaisia säteilysuojausmääräyksiä vastaan;
12. kehottaa komissiota tarkistamaan radioaktiivisten aineiden kuljetuksiin sovellettavaa unionin lain-
säädäntöä suhteessa vaarallisten aineiden kuljetuksiin sovellettavaan lainsäädäntöön arvioidakseen, missämäärin ydinenergia-ala noudattaa Euroopan unionin ympäristö- ja terveyspolitiikan pääperiaatteita;
Tiedottaminen
13. on sitä mieltä, että paikallisille yhteisöille ja henkilöiden ja omaisuuden turvallisuudesta oikeudelli-
sesti ja käytännössä vastaaville viranomaisille on tiedotettava etukäteen, kun vaarallisia aineita, mukaanlukien radioaktiiviset aineet, kuljetetaan alueen lävitse tai sen läheisyydessä, jotta nämä voisivat ryhtyäonnettomuustapauksissa välttämättömiin hallinnollisiin ja hätäaputoimenpiteisiin vastuullisuuden ja yleisenturvallisuuden periaatteen mukaisesti; kehottaa tämän vuoksi komissiota ja jäsenvaltioiden hallituksia var-mistamaan, että paikallisille yhteisöille ja henkilöiden ja omaisuuden turvallisuudesta oikeudellisesti ja käy-tännössä vastaaville viranomaisille, kuten myös asianomaisille paikallisille ja kansallisille pelastuspalveluille,tiedotetaan asianmukaisesti etukäteen radioaktiivisten aineiden kuljetuksesta alueen läpi tai alueen ylitse;
14. tähdentää, että on tärkeää tiedottaa radioaktiivisten aineiden kuljetusten parissa työskenteleville
ammattiryhmille kaikista riskeistä ja taata heille kattava koulutus kyseisten aineiden käsittelyä ja vaara- taionnettomuustilanteita varten; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen, jotta tämä vaatimus otettaisiinhuomioon EU:n tasolla;
15. kehottaa komissiota ottamaan tulevissa tiedonannoissaan huomioon joidenkin Euroopan kansalais-
ten ydinaineiden kuljetuksiin kohdistamat epäilykset ja ehdottaa, että komissio vastaa kansalaisten epäilyk-siin tarjoamalla kattavaa, tosiseikkoihin perustuvaa ja objektiivista tietoa radioaktiivisten aineiden kuljetus-ten turvallisuudesta;
16. suosittelee, että komissio tutkii eri mahdollisuuksia tiedottaa radioaktiivisten aineiden kuljetuksista
avoimesti ja täysin puolueettomasti;
17. pitää välttämättömänä sitä, että myönnetään riittävästi tutkimusmäärärahoja, jotta olisi mahdollista
saavuttaa edistystä yleisölle tiedottamisessa ydinpolttoaineiden ja muiden kuin ydinpolttoaineiden kuljetuk-sien turvallisuudesta sekä mahdollisista riskeistä samoin kuin IAEA:n tukemisessa kuljetusta koskevien mää-
räysten säännöllisesti tapahtuvassa päivityksessä;
Ilmaisunvapaus
18. tuomitsee jyrkästi ydinpolttoainekuljetuksiin ja ydinjätteiden kuljetuksiin liittyvien valmistelujen ja
niiden toteutuksen yhteydessä esiintynet väkivallanteot (esim. poliisiviranomaisiin käsiksi käyminen, juna-ratoihin kohdistuneet pommi-iskut, sähkölinjojen katkaiseminen jne.) ja muistuttaa siitä, että rikoksistavaikeneminen tai jopa niitä kohtaan osoitettu ymmärtämys on helposti tulkittavissa siten, että väkivallan-
teot katsotaan oikeutetuiksi;
19. korostaa tässä yhteydessä oikeutta vapaaseen mielipiteenilmaisuun ja rauhanomaisten mielenosoitus-
ten järjestämiseen;
*
**
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.5.12.2001 FI C 343/95 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 13. maaliskuuta 2001