EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 15.12.1995 
KOM(95) 696 lopull. 
95/0353 (SYN) 
Luonnos: neuvoston suositus liikuntaesteisten pysäköintiluvasta 
(komission esittämä) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
INTRODUCTION 
In its medium-term social action programme (1995-97) (COM(95) 134 final of 
12 April 1995), the Commission undertook, in section 6.3.3, to present a 
recommendation on the reciprocal recognition of parking cards for disabled 
persons with a view to facilitating their freedom of movement. 
The question of parking cards for disabled persons was previously addressed by 
the Council of Transport Ministers in a recommendation of 6 December 1977 
emanating from the European Conference of Ministers of Transport (ECMT)1, 
calling for: 
- parking facilities to be provided for disabled people, 
- appropriate parking cards giving entitlement to such facilities to be issued; 
- holders of parking cards from other member countries (of the ECMT) to 
be granted the same parking facilities as nationals of the country 
concerned, and 
- the necessary arrangements to be made, with these measures in mind, for 
the reciprocal recognition of parking cards. 
Experience has shown, however, that numerous practical problems are encountered 
in spite of..this recommendation, owing mainly to the lack of a standardised 
format for-national parking cards, combined with comprehension difficulties 
arising from the variety of languages involved. 
Against this background, the ECMT commissioned a progress report on the 
implementation of the 1977 recommendation. This report was completed in July 
1995 with the title "Towards a common European parking badge for motorists 
with disabilities". It makes it clear that, in addition to the problems already 
mentioned, the main difficulty lies in the fact that, while most member countries 
of the ECMT are generally tolerant of parking cards for disabled people from 
other countries, there are no formal arrangements. A disabled person therefore has 
no way of knowing whether a national parking card will be accepted in a given 
situation in another country, and the absence of any formal agreement makes it 
impossible for such persons to assert their rights in cases of doubt. 
The report therefore comes to the conclusion that the introduction of a European 
parking card for disabled persons is the appropriate instrument to give those 
concerned the right to use it to avail themselves of the special local parking 
facilities provided in the various countries. 
The European Conference of Ministers of Transport is an organisation of government representatives 
which was set up on the strength of a protocol signed in Brussels on 17 October 1953. The Conference 
Council brings together the transport ministers from 31 European countnes. 
A 
5 The Commission is thus intent on putting forward an appropriate recommendation 
for the introduction of a parking card which can be easily administered. 
n. THE COMMISSION'S POSITION 
6 This proposal supplements the Community provisions in respect of a common 
transport policy aimed at improving road traffic safety, which includes the public 
parking of cars. Parking arrangements fall within the scope of transport policy. 
Parking facilities for disabled people take account of their special requirements 
stemming from reduced mobility and thus contribute to road traffic safety. 
The goal of road traffic safety can be further pursued by making it possible for 
disabled people who travel abroad to avail themselves of the special local parking 
facilities provided, using a standardised card based on a Community model which 
is recognised throughout the Union, thereby making parking easier for disabled 
people who are not citizens of the country concerned. 
Having regard to the principle of subsidiarity, the recommendation aims only to 
standardise the format of the parking card for disabled persons and to ensure its 
reciprocal recognition. There is to be no interference as regards national rules 
governing the issue of such cards or the parking facilities to which they give 
entitlement. 
Such rules differ from one Member State to another, and a move towards uniform 
parking arrangements would be of great practical benefit to the disabled persons 
concerned. In this connection, the Commission also considers it possible to 
provide disabled people with information on the respective local parking facilities 
available in the Member States of the European Union. Appropriate steps are to 
be taken after presentation of the recommendation. 
The recommendation is intended to standardise the format of parking cards for 
disabled persons and to ensure their reciprocal recognition. The idea is not to 
introduce a European parking card; on the contrary, parking cards will retain their 
national status, although they are to be designed on the basis of the European 
Communities model, as is the case with driving licences (cf. Council Directive 
91/439/EEC of 29 July 1991 on driving licences, OJ No L 237 of 24.8.1991, 
p. 1). Consequently, reciprocal recognition is necessary to ensure that a card 
issued in one country can be used in the other EU Member States without having 
to be exchanged or applied for anew. 
A standardised format makes the card readily recognisable. Previous difficulties 
arising from the variety of existing cards will be overcome. The proposed 
designation on the front of the card in all the official languages of the EU, as with 
driving licences, will also.clear up any linguistic misunderstanding. Use of the 
Community-model parking card, with reciprocal recognition by the Member 
States, will facilitate parking throughout the EU for the disabled persons 
concerned. 
10 The Commission takes the view that at the same time this will help to promote 
the integration of disabled people in both occupational and social terms. 
Opportunities for travelling to other countries by car, e.g. as tourists, will be 
enhanced. 
11 The draft recommendation has arisen out of a process of wide-ranging 
consultation among the Member States and non-governmental organisations, 
involving the consultative bodies of the HELIOS II programme, namely the 
Advisory Committee (government representatives of the Member States) and the 
European Disability Forum (representatives of European non-governmental 
organisations, national disability councils or non-governmental organisations and 
the social partners), which were consulted in September 1995; the HELIOS 
Working Party on Mobility and Transport (government representatives plus one 
non-governmental organisation) was consulted in October 1995. Consultation also 
took place, in November 1995, with the ECMT's ad-hoc working party on the 
transport of persons with reduced mobility. 
The Commission's initiative has been generally welcomed, with broad agreement 
being reached on the content of the recommendation and, for the most part, on the 
format of the parking card as set out in the recommendation. 
m. THE SITUATION IN THE MEMBER STATES 
12 A national parking card for disabled people is available in all the Member States. 
Spain has a number of regional variations. 
Most of the national parking cards for disabled persons show the internationally 
recognised wheelchair-user symbol of accessibility, along with the name of the 
holder, the stamp of the issuing authority and the period of validity. 
13 The parking facilities associated with the card are similar, entailing, for instance, 
parking of unlimited or extended duration, or exemption from stopping/parking 
prohibitions, with due regard for road traffic safety. The exact situation differs 
from country to country, though (and in some cases from region to region and 
from town to town). 
This makes it necessary to provide disabled persons with accurate information on 
the parking facilities available in each country. 
14 Under certain conditions, various Member States already operate a system of 
reciprocal recognition of parking cards for disabled persons, with formal 
arrangements laid down in some cases. However, the lack of standardisation 
causes considerable uncertainty as to the use of such cards among persons 
travelling abroad. 
IV. PRESENTATION OF TUE RECOMMENDATION 
A. Legal basis 
15 The recommendation aims to improve road traffic safety by makingut possible for 
disabled people to avail themselves of the special local parking facilities provided, using 
a reciprocally recognised parking card of standardised format; Article 75(l)(c). 
B. Provisions 
16 Point I advocates the introduction of a national parking card for disabled persons based 
on a standardised Community model. 
Point 2 goes on to recommend that such a card be recognised on a reciprocal basis so that 
the holder of the card may benefit from the associated parking facilities granted by the 
respective Member States. 
In Point 3 it is proposed that the Member States should issue the parking card only to 
disabled persons with reduced" mobility. The reason for this is that the parking facilities 
are intended to compensate for disabled people's reduced mobility by enabling them to 
park their car as near to their destination as possible. 
Point 4 proposes 1 January 1998 as the deadline for implementing the recommended 
measures. The intervening period gives the Member States enough time to take the 
necessary steps. 
Accordingly, the Commission recommends, under Point 5, that the Member States should, 
by 1 March.1998, furnish a report on the,measures taken. These reports will also play a 
part in gauging the extent to which the disabled persons concerned have to be informed 
about the various parking facilities in the Member States which can be obtained using the 
reciprocally recognised, standardised parking card 
17 Annex 
The Annex descnbes the format of the Community-model parking card for disabled 
persons, which is based both on existing national cards and on the above-mentioned 
Directive on driving licences. 
Point A: 
The card is the same size as a number of existing national cards and is two-thirds the size 
of the Community-model driving licence. The format chosen affords sufficient space for 
inserting the necessary details clearly. 
Point B: 
Blue was chosen as the colour because it is frequently used in connection with the 
stylised wheelchair-user symbol of accessibility, and is already used for certain national 
parking cards (e.g. in Belgium, Portugal and Luxembourg). 
Point C: 
The parking card is to be plastic-coated both to protect it and for security reasons, making 
it more difficult to forge. Only the space reserved for the holder's signature will not be 
plastic-coated, as is the case with cheque and credit cards. This avoids the need for the 
disabled person to go to the issuing authority before the card is plastic-coatéd. He or she 
can sign the parking card subsequently 
Point D: 
This point descnbes the exact content and positioning of the text and other details shown 
on the parking card. 
The front of the card contains all the elements necessary for recognition: the wheelchair-
user symbol, designation in all the official languages of the European Union, period of 
validity, name and stamp of the issuing authority validating the document. As with 
driving licences, provision is made for the national distinguishing code of the respective 
Member States to be affixed, surrounded by the ring of 12 stars symbolising the European 
Union, with express mention being made of the fact that it is a European Communities 
model. 
In view of the fact that, in some Member States, the parking card is linked to the 
registration number of the holder's vehicle, the registration number may, if required, also 
be shown on the front of the card. 
It is not deemed necessary to include any other details on the front of the parking card 
for purposes of recognition. 
The reverse of the card contains data which will identify the authorised holder, namely 
surname, .forename(s), date of birth, address and signature. 
v 
Also shown on the reverse are the basic conditions of use which, irrespective of specific 
national rules, apply to all parking cards based on the Community model, namely: 
an explanatory statement to the effect that the parking card, when in use, i.e. 
when the authonsed holder wishes to take advantage of the associated parking 
facilities, must be positioned in such a way as to be clearly visible for checking 
purposes; 
a statement to the effect that the parking card gives entitlement only to the special 
local parking facilities available in the Member State concerned, as opposed to 
such parking facilities as may be available in the person's country of origin. 
Point E: 
This point deals with linguistic requirements applying to the parking card, corresponding 
to those for the Community-model driving licence. 
EUROOPAN KOMISSIO 
Luonnos: neuvoston suositus liikuntaesteisten pysäköintiluvasta 
Euroopan unionin neuvosto, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 75 artiklan 1 
kohdan c alakohdan, 
ottaa huomioon komission esittämän suositusluonnoksen, 
yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa1, 
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2, 
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon3, 
sekä katsoo, että 
keskipitkän ajan sosiaalisesta toimintaohjelmasta 1995-1997 antamassaan tiedonannossa, 
joka on toimitettu neuvostolle, parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden 
komitealle 12 päivänä huhtikuuta 19944, sekä 26 päivänä marraskuuta 1993 neuvostolle 
antamassaan kertomuksessa toimista, joita olisi toteutettava siltä osin kuin on kyse 
liikuntaesteisten mahdollisuuksista käyttää liikennevälineitä5, komissio suosittaa 
liikuntaesteisille tarkoitetun, yhteisön mallin mukaisen pysäköintiluvan vastavuoroista 
tunnustamista 
työntekijöiden sosiaalisista perusoikeuksista tehdyn yhteisön peruskirjan I osaston 26 
kohdan mukaisesti kaikilla liikuntaesteisillä on liikuntaesteen syystä ja laadusta 
riippumatta oltava oikeus tosiasiallisiin lisätoimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on 
helpottaa liikuntaesteisen osallistumista työelämään ja sosiaaliseen elämään; näiden 
KOM(95) 134 
KOM(93) 433 
Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat200, B-1049 Brussel - Belgia - Toimiston osoite: J27 - 0/118 
Puhelin: suora linja (+32-2)295.50.39,vaihde 299.11.11 .Telekopio:295.1012 
Teleksi: COMEU B 21877.Sähkeosoite:COMEUR Bryssel. 
(> 
helpottavien toimenpiteiden tulee kyseisen henkilön kykyjen mukaan koskea erityisesti 
paikkoihin pääsyä, liikkumismahdollisuuksia ja liikennevälineitä. 
yksityisauto on työelämässä ja sosiaalisessa elämässä ainoa itsenäisen liikkumisen väline 
monille liikuntaesteisille, jotka eivät voi käyttää julkisia liikennevälineitä; tietyin 
edellytyksin ja liikenneturvallisuutta ylläpitäen olisi annettava liikuntaesteisten 
pysäköintiluvan haltijoille mahdollisuus pysäköidä ajoneuvonsa siten, ettei heidän tarvitse 
pysäköinnin jälkeen siirtyä pitkää matkaa; näin ollen liikuntaesteisten tulisi koko 
Euroopan yhteisössä voida käyttää liikuntaesteisten pysäköintiluvan haltijoille tarjottavia 
mahdollisuuksia kulloisenkin oleskelumaan voimassa olevien kansallisten sääntöjen 
mukaan, 
liikuntaesteisten pysäköintilupa voi kuulua alueiden toimivaltaan; tämän vuoksi on syytä 
kuulla alueiden komiteaa, 
toissijaisuusperiaatteen mukainen yhteisön toiminta on tarpeen, jotta liikuntaesteisten 
henkilöiden pysäköintiluvat tunnettaisiin ja ne tunnustettaisiin vastavuoroisesti ja jotta 
helpotetaan liikuntaesteisten vapaata liikkumista ja matkailua sekä vältetään ongelmat, 
joita erilaiset kansalliset pysäköintilupien mallit voivat liikuntaesteisille ja 
pysäköinninvalvojille aiheuttaa, ja 
yhteisen liikennepolitiikan tarkoituksia varten ja yleisen liikenneturvallisuuden 
edistämiseksi siihen sisältyvän autojen pysäköinnin osalta on suotavaa, että liikuntaesteisiä 
varten olisi olemassa jäsenvaltioiden vastavuoroisesti tunnustaman yhteisön mallin 
mukainen pysäköintilupa, 
suosittelee, että jäsenvaltiot 
1. laativat liitteessä kuvatun yhteisön yhdenmukaisen mallin mukaisen kansallisen 
liikuntaesteisten pysäköintiluvan, joka myönnetään liikuntaesteisille kansallisten 
säännösten mukaisesti, 
2. tunnustavat vastavuoroisesti muiden jäsenvaltioiden tämän yhteisön 
yhdenmukaisen mallin mukaisesti laatimat liikuntaesteisten henkilöiden 
pysäköintiluvat siten, että tällaisen luvan haltija voi jäsenvaltiossa, jossa hän 
oleskelee, käyttää niitä pysäköintimahdollisuuksia, joita kyseisessä jäsenvaltiossa 
myönnettävään liikuntaesteisten pysäköintilupaan liittyy, 
3. myöntävät liikuntaesteisten pysäköintiluvan ainoastaan henkilöille, joilla on 
liikkumiskykyä alentava vamma, 
4. antavat tarvittavat säännökset, jotta yhteisön yhdenmukaisen mallin mukaiset 
liikuntaesteisten pysäköintiluvat voidaan laatia ja tunnustaa vastavuoroisesti 1 
päivään tammikuuta 1998 mennessä. 
5. ilmoittavat komissiolle ennen 1 päivää maaliskuuta 1998 toimenpiteet, joita ne 
ovat toteuttaneet tämän suosituksen soveltamiseksi. 
Tehty Brysselissä, 
Neuvoston puolesta 
? 
Liite 
Määräykset liikuntaesteisten pysäköintiluvan mallista yhteisössä 
A. Yhteisössä käytettävän liikuntaesteisten pysäköintiluvan mallin kokonaismitat ovat 
seuraavat: 
korkeus: 106 mm 
leveys: 148 mm 
B. Pysäköintilupa on väriltään vaaleansininen, lukuun ottamatta laajalla 
tummansinisellä pohjalla sijaitsevaa valkeaa pyörätuolitunnusta. 
C. Liikuntaesteisten pysäköintilupa on muovilaminoitu lukuun ottamatta haltijan 
allekirjoitukselle varattua luvan kääntöpuolen vasemman puoliskon riviä. 
D. Liikuntaesteisten pysäköintiluvassa on etu- ja kääntöpuoli, jotka on jaettu 
pystysuunnassa kahteen puoliskoon. 
Etupuolen vasemmassa puoliskossa on: 
valkea pyörätuolitunnus tummansinisellä pohjalla, 
pysäköintiluvan voimassaoloaika, 
pysäköintiluvan sarjanumero, 
myöntävän viranomaisen tai järjestön nimi ja leima, 
kulkuneuvon rekisteritunnus (ei pakollinen). 
Etupuolen oikeassa puoliskossa on: 
pysäköintiluvan myöntäneen jäsenvaltion virallisella kielellä tai virallisilla 
kielillä suuraakkosin teksti "Liikuntaesteisten pysäköintilupa". Riittävän 
välimatkan päässä seuraa suur- tai pienaakkosin teksti "Pysäköintilupa" 
muilla Euroopan unionin virallisilla kielillä, 
pysäköintiluvan myöntäneen jäsenvaltion virallisella kielellä tai virallisilla 
kielillä teksti "Euroopan yhteisöjen malli", 
taustalla pysäköintiluvan myöntäneen jäsenvaltion kirjaintunnus: 
B: Belgia I: Italia 
DK: Tanska L: Luxemburg 
D: Saksa NL: Alankomaat 
GR: Kreikka A: Itävalta 
E: Espanja P: Portugali 
F: Ranska FIN: Suomi 
IRL: Irlanti S: Ruotsi 
UK: Yhdistynyt kuningaskunta 
jota ympäröi Euroopan unionin tunnus, 12 tähden muodostama kehä. 
Kääntöpuolen vasemmassa puoliskossa on: 
1. luvan haltijan sukunimi, 
2. luvan haltijan etunimi, 
3. luvan haltijan syntymäaika, 
4. luvan haltijan osoite, 
5. luvan haltijan allekirjoitus. 
Kääntöpuolen oikeassa puoliskossa on: 
1. seuraava ilmoitus: 
"Tämä lupa oikeuttaa käyttämään sen jäsenvaltion alueellisia 
pysäköintijärjestelyjä, jossa luvan haltija oleskelee". 
2. seuraava ilmoitus 
"Lupa on sitä käytettäessä kiinnitettävä tuulilasiin, tai jos tuulilasia ei ole, 
ajoneuvon etuosaan, siten, että luvan etupuoli on kokonaan vaivatta 
luettavissa." 
Etupuolen oikeaan puoliskoon tulevaa tekstiä lukuun ottamatta luvan teksti on 
luvan myöntäneen jäsenvaltion virallisella kielellä tai virallisilla kielillä. 
Jos jäsenvaltio haluaa tehdä pysäköintiluvan merkinnät maassa puhutulla kielellä, 
joka ei ole tanska, saksa, englanti, suomi, ranska, kreikka, italia, hollanti, 
portugali, ruotsi tai espanja, kyseisen jäsenvaltion on laadittava pysäköintiluvasta 
kaksikielinen niin, että toinen luvassa käytetyistä kielistä on jokin edellä 
mainituista yhdestätoista kielestä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän liitteen 
muiden määräysten soveltamista. 
? 
Date de validité : 00-00-0000 
N°: 00 00 00 
Délivré par : 
0000000000000000000000 Carte de stationnement 
pour personnes handicapées 
Parkerlngakirt 
Kdtpxa aîàojieuoTiç 
Tarjeta de estacionamiento 
Parka us wets 
Contrassegno di parcheggio 
Parkeerkaart 
Cartâo de estacionamento 
Pysäköintilupa 
Parkeringstilstand 
Parking card 
Modèle des 
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
Nom : 
Prénom : 
Date de naissance : 
Adresse : 
Signature : Cette carte autorise à 
bénéficier <ies facilités de 
stationnement de l'endroit 
dans l'Etat membre dans 
tequel ie titulaire se trouve. 
En cas d'utilisation la carte 
doit être apposée sur la face 
interne du pare-brise, ou» a 
défaut, sur la partie avant du 
véhicule, de telle manière 
que le côté recto soit bien et 
complètement visible. 
SU? 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 696 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 05 07 
Luettelonumero : CB-CO-95-732-FT-C 
ISBN 92-77-98218-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg