FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 2.7.2008 
SEK(2008) 2201 lopullinen 
  
Suositus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
liiallisen alijäämän olemassaolosta  Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Perustamissopimuksen 104 artiklassa määrätään liiallisia alijäämiä koske vasta menettelystä, 
jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenv altiot välttävät liialli sia julkisen talouden 
alijäämiä tai korjaavat ne silloin kuin niitä  esiintyy. Liiallisia alijäämiä koskevasta 
menettelystä säädetään lisäksi liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon 
nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetu ssa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1467/971, joka 
on osa vakaus- ja kasvusopimusta. Vaikka s uurin osa sääntelystä koskee Yhdistynyttä 
kuningaskuntaa samalla tavoin kuin muita maita, jotka eivät osallistu euroalueeseen, eräistä 
Yhdistyneeseen kuningaskuntaan liittyvistä määr äyksistä annetun pöytäkirjan 5 kohdassa 
määrätään, että perustamissopimuksen 104 arti klan 1 kohdan mukaista  velvoitetta välttää 
liiallisia julkistalouden alijäämiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskunt aan, ellei se siirry 
talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen2. Talous- ja rahaliiton toisessa vaiheessa 
Yhdistyneen kuningaskunnan on perustamissopim uksen 116 artiklan 4 kohdan mukaisesti sen 
sijaan pyrittävä välttämään liiallisia julkista louden alijäämiä. Liiallisia alijäämiä koskevaa 
menettelyä sovelletaan Yhdistyneeseen kuni ngaskuntaan käyttäen perustana sen 
budjettivuotta (huhtikuusta maaliskuuhun). 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa tehtiin 1990-luvun lopulla kovasti työtä julkisen talouden 
vakauttamiseksi. Julkisen talouden rahoitusase ma paranikin tämän seur auksena niin, että kun 
se vuonna 1996/1997 oli 3,8 prosenttia alijäämäi nen suhteessa BKT:hen, vuonna 1999/2000 
se oli 1,3 prosenttia ylijäämäinen. Myös ju lkinen bruttovelka vä heni. Vuonna 1996/1997 sen 
määrä oli 50 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja vuonna 2002/2003 enää 36,8 prosenttia. Tämän 
jälkeen hallitus löysensi finans sipolitiikan viritystä lähinnä siksi, että oli asetettu selvä 
poliittinen tavoite lisätä menoja julkisiin palveluihin. Tämän seurauksena 1990-luvun lopun 
ylijäämäinen julkisen talouden rahoitusa sema muuttui alijäämäiseksi: vuonna 2003/2004 
alijäämä oli 3,2 prosenttia ja vuonna 2004/200 5 3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Koska 
tuotantokuilu säilyi koko ajan positiivisena, rakenteellinen rahoitusasema heikkeni vuosien 
1999/00 ja 2004/05 välillä 4 ¾ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen3. Julkiset menot 
suhteessa BKT:hen kasvoivat noina vuosina 43,2 pr osenttiin eli noin 4 ½ prosenttiyksikköä ja 
julkisen kiinteän pääoman bruttomuodostu s 1,3 prosentista 1,8 prosenttiin suhteessa 
BKT:hen. Komissio aloitti 21 päivänä syys kuuta 2005 Yhdistyneen kuningaskunnan osalta 
liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn an tamalla 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun 
kertomuksen, ja 24 päivänä tammikuuta 2006 neuvosto totesi päätöksessään, että 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa on  liiallinen alijäämä. Julk isen talouden rahoitusasema 
koheni vuosina 2005/2006 ja 2006/2007, ja kokonaisa lijäämä laski jälkimmäisenä vuotena 
2,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Komi ssio hyväksyi 12 päivänä syyskuuta 2007 
suosituksen neuvoston päätöksek si liiallisia alijäämiä kos kevan menettelyn kumoamisesta 
Yhdistyneen kuningaskunnan osalta ottaen  huomioon vuoden 2006/2007 alijäämätoteutuman 
ja kevään 2007 talousennusteen. Ecofin-neuvo sto päätti 9 päivänä lokakuuta 2007 kumota 
                                                 
1 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005 
(EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5). Huomioon on otettu myös talous- ja rahoituskomitean lausunto, joka koskee vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanon yksityiskohtaisia sääntöjä sekä vakaus- ja 
lähentymisohjelmien muodon ja sisällön suuntav iivoja, ja jonka Ecofin -neuvosto on hyväksynyt 
11 päivänä lokakuuta 2005. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
3 Komission yksiköiden arvio, jossa sovelletaan tuotantokuilujen arvioinnissa yleisesti käytettyjä 
menetelmiä. 
 
FI 3   FI liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn pe rustamissopimuksen 104 artiklan 12 kohdan 
mukaisesti. 
Vuonna 2007/2008 Yhdistyneen kuningaskunnan julk isen talouden rahoitu sasema heikkeni, 
koska tulojen kasvu oli vä häistä erityisesti siksi, että aika isempina vuosina liikaa maksettujen 
yhtiöverojen palautukset lisääntyivät ja öljyn ja  kaasun tuotannosta saadut tulot vähenivät. 
Sekä komission yksiköiden kevään 2008 talous ennusteessa että Yhdistyneen kuningaskunnan 
maaliskuussa 2008 esittämissä tiedoissa vuoden  2007/2008 alijäämän arvioidaan nousseen 
2,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen4. Finanssipolitiikan arvioitiin olevan vuonna 2007/2008 
jälleen myötäsyklistä, ja rakenteellinen alij äämä kasvoi ¼ prosenttia suhteessa BKT:hen 
talouden tilanteen ol lessa yhä suotuisa5. 
Niiden tietojen mukaan, jotka Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ilmoittivat liiallisia 
alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä maaliskuussa 20086, maan julkisen talouden 
alijäämä kasvaisi vuonna 2008/2009 3,2 prosenttiin  suhteessa BKT:hen ja ylittäisi näin 
viitearvon, joka on 3 prosenttia suht eessa BKT:hen. Alijäämäsuhde on sama kuin 
maaliskuussa 2008 julkaistussa Yhdistyn een kuningaskunnan budjetissa. Myöhemmin 
13 päivänä toukokuuta 2008 ilmoitettu uusilla lainoilla ra hoitettava henkilökohtaisen 
tuloveron alentaminen vuonna 2008/2009 ka svattaa ennakoitua  alijäämäsuhdetta 
0,2 prosenttiyksikköä suuremmaksi7 kuin se oli ensimmäisessä ilmoituksessa, muiden 
tekijöiden pysyessä muuttumattomina. En simmäisessä ilmoituksessa vuodeksi 2008/2009 
arvioitu alijäämäluku antaa alus tavan näytön perustamissopimuksessa sekä vakaus- ja 
kasvusopimuksessa tarkoitetun ennakoidun liiallisen alijäämän olemassaolosta Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa, ja tämän jälkeen annettua ilmo itusta on pidettävä lisänäyttönä. Tämän 
vuoksi komissio antoi 11 päivänä kesäkuuta 2008 perustamissopimuksen 104 artiklan 
                                                 
4 Yhdistyneen kuningaskunnan maaliskuussa 2008 ilmoittamien tietojen mukaan sen julkisen talouden 
alijäämä oli 2,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007/2008. Komissio on kuitenkin lisännyt Yhdistyneen kuningaskunnan ilmoittamiin julkisyhteisöjen vuotuista nettoluotonottoa koskeviin 
lukuihin 1,0 miljardia Englannin puntaa, jotta UMTS-toimiluvista saatujen tuottojen kirjaaminen olisi 
johdonmukaista. Tämä kasvattaa vuoden 2007/2008 alijäämän 2,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen. 
5 Vuoden 2007/2008 julkisen talouden kokonaisalijäämä on 19 päivänä kesäkuuta 2008 julkaistujen 
toukokuuta 2008 koskevien alustavien julkista taloutta koskevien tietojen ja 27 päivänä kesäkuuta 2008 
julkaistujen kansantalouden tilinpitotietojen perusteella liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn laskentatavan pohjalta 2,8 prosenttia suhteessa BKT:hen eli 0,1 prosenttiyksikköä pienempi kuin 
vuoden 2008 budjetissa ja kevään talousennusteessa arvioitiin. Hieman odotettua parempi toteutuma 
johtui ennen kaikkea aikaisemmin julkaistujen valtion juoksevia menoja koskevien lukujen 
tarkistamisesta alaspäin, mikä muiden tekijöiden pysyessä ennallaan merkitsee myös sitä, että 
rakenteellinen alijäämä on 0,1 prosenttiyksikköä pienempi vuonna 2007/2008. Kevään 2008 talousennusteessa lähdettiin siitä, että politiikkaan ei tule muutoksia, ja oletettiin, että hallitus pitää 
kiinni vuoden 2008 budjetin yhteydessä ilmoitetuis ta suhdanteista riippumattomista muita menoja kuin 
korkomenoja koskevista suunnitelmista, jotka käytännössä vastasivat vuonna 2007 tehdyssä julkisten menojen laajassa uudelleenarvioinnissa esitettyjä. Se, että ministeriökohtaiset menot olivat vuonna 
2007/2008 pienemmät, ei heijastu vuosien 2008/200 9 ja 2009/2010 menosuunnitelmiin, sillä kyseisten 
vuosien ministeriökohtaiset menokatot vahvistettiin v uonna 2007 tehdyssä julk isten menojen laajassa 
uudelleenarvioinnissa. Itse asiassa ministeriöillä on vuoden lopun joustojärjestelyn puitteissa 
mahdollisuus siirtää käyttämättömät m äärärahansa seuraavaan vuoteen.  
6 Neuvoston asetuksen (EY) N:o 3605/93 mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaksi 
kertaa vuodessa niiden ennakoitu ja toteutunut julkistalouden alijäämä ja velkataso. Yhdistyneen 
kuningaskunnan viimeisin ilmoitus on saatavilla osoitteessa 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen 13 päivänä toukokuuta 2008 julkaistussa ilmoituksessa 
tuloveron alentamisen kustannukset määritettiin 2,7 miljardiksi Englannin punnaksi vuonna 2008/2009, 
minkä komissio arvioi olevan 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
 
FI 4   FI 3 kohdan mukaisen kertomuksen, jossa se arvioi  perustamissopimuksen mukaisten julkisen 
talouden alijäämää ja julkista velkaa kos kevien vaatimusten täyttymistä.  
Kertomuksessa katsottiin, että vaikka  maaliskuussa 2008 ilmoitettu budjettivuodelle 
2008/2009 ennakoitu alijäämä ylitt ikin perustamissopimuksen  mukaisen 3 prosentin 
viitearvon, se pysyi lähellä sitä. Suhteessa BKT:hen määritellyn 3 prosentin viitearvon 
ylittyminen ei ollut poikkeuksellinen. Ylityksen  syynä ei ollut sella inen poikkeuksellinen 
tapahtuma, jota Yhdistyneen kuningaskunnan vi ranomaiset eivät kyenneet hallitsemaan, eikä 
talouden vakava taantuma. Komission yksiköiden kevään  2008 talousennusteessa 
Yhdistyneen kuningaskunnan vuotuisen talouska svun ennustetaan hidastuvan vuosina 2008 ja 
2009 alle potentiaalisen  kasvun. Tästä huolimatta BKT:n vu otuisen kasvun odotetaan olevan 
1,7 prosenttia vuonna 2008 ja 1,6 prosenttia  vuonna 2009. Alijäämän väliaikaisuudesta 
voidaan todeta, että komissio odottaa alij äämäsuhteen vuonna 2009/2010 pysyvän 3 prosentin 
yläpuolella tulojen kasvaessa  hitaammin heikon taloustil anteen vuoksi. Hallituksen 
13 päivänä toukokuuta 2008 antama ilmoitus ei velvoita hallitusta jatkamaan vuonna 
2009/2010 vuonna 2008/2009 maksettavaa korvausta8. Maaliskuun 2008 
budjettisuunnitelmiin verrattuna tähän sisältyy kuitenkin alijäämän y littymisen riski vuonna 
2009/2010, mikä vaikuttaa vastaavasti kevään talous ennusteeseen olettaen, että tilanne pysyy 
muuten ennallaan.  
Julkisen talouden velkasuhde pys yy selvästi 60 prosentin viitear von alapuolella (liiallisia 
alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä m aaliskuussa annettujen tietojen mukaan 
budjettivuonna 2007/2008 velka on 43,0 pr osenttia suhteessa BKT:hen9), vaikkakin 
velkasuhteen on ennustettu ka svavan vuoteen 2009/2010 saakka. 
Perustamissopimuksen sekä vakaus- ja kas vusopimuksen määräysten mukaisesti komissio 
analysoi kertomuksessaan myös kaikkia muita  merkityksellisiä tekijöitä. Vakaus- ja 
kasvusopimuksen mukaan nämä tekijät vo idaan ottaa huomioon liiallisen alijäämän 
olemassaolosta tehtävää päätös tä edeltävissä vaiheissa ainoastaan silloin, jos alijäämä pysyy 
lähellä viitearvoa ja viitearvon ylitys on vä liaikaista. Tässä tapauksessa molemmat 
edellytykset täyttyvät.  
Komission arvio merkitsee, että alijäämää koskeva  perustamissopimuksen vaatimus ei toteudu 
mutta velkaa koskeva vaatimus toteutuu.  
EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että ”114 artiklassa 
tarkoitettu komitea [talous- ja rahoituskom itea] antaa lausunnon komission kertomuksesta”. 
Komitea antoi lausuntonsa 25 päivänä kesäkuuta 2008. Lausunto on yhdenmukainen 
komission kertomuksessa esitet yn arvion kanssa. Lausunnossa todetaan, että  liiallista 
alijäämää ei voida pitää poikkeuksel lisena eikä väliaikaisena.  
Otettuaan huomioon oman kertomuksensa ja ta lous- ja rahoituskomitean lausunnon komissio 
katsoo, että Yhdistyneessä kuninga skunnassa on liiallinen  julkisen talouden alijäämä. Tämä 
komission 2 päivänä heinäkuuta 2008 an tama lausunto toimitetaan neuvostolle 
perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan muka isesti. Komissio suosittaa, että neuvosto 
tekee komission lausunnon mukaisen päätöksen perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan 
mukaisesti.  
                                                 
8 Budjetin valmisteluraporttiin sisältynee syksyllä 2008 lisää toimenpideilmoituksia.  
9 BKT oikaistu kohdentamalla välilliset rahoituspalvelut.  
 
FI 5   FI Lisäksi komissio antaa neuvosto lle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohd an nojalla 
suosituksen Yhdistyneelle kuningaskunnalle osoite ttavasta neuvoston suosituksesta julkisen 
talouden liiallisen alij äämän tilanteen lopettamiseksi. Ne uvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 
mukaan neuvoston suosituksessa ”vahvistet aan myös määräaika liiallisen alijäämän 
oikaisemiseksi, joka olisi saatettava päätöks een liiallisen alijäämän toteamista seuraavana 
vuonna, ellei ole olemassa asiaan vaikutta via erityisiä seikkoja. Neuvosto kehottaa 
suosituksessa jäsenvaltiota para ntamaan vuosittain tietyllä vähi mmäismäärällä, jonka ohjeena 
on 0,5 prosenttia suhteessa bruttokansantuo tteeseen, julkisen ta louden suhdannekorjattua 
rahoitusasemaansa pois lukien kertaluonteiset ja  tilapäiset toimet, jotta  liiallisen alijäämän 
oikaiseminen suosituksessa asetetussa määräajassa voidaan varmistaa”.  
Yhdistyneen kuningaskunnan tapa uksessa 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessa 
mainittujen tekijöiden kokonaisarvioinnissa ei ol e saatu viitteitä siitä, että olisi olemassa 
erityisiä seikkoja, joiden nojalla voitaisiin poiketa alijäämän korjaamisen tavanomaisesta 
määräajasta. BKT:n kasvun odotetaan hidastuvan vuosina 2008 ja 2009 suhteessa potentiaaliseen kasvuvauhtiin, mikä johtaa nega tiivisen tuotantokuilun syntymiseen. BKT:n 
kasvun odotetaan kuitenkin säilyvän positiivisena koko sen ajan, jonka kevään talousennuste kattaa, niin että kasvu o lisi yli 1,5 prosenttia vuosina 2008 ja 2009. Jotta kokonaisalijäämä 
voitaisiin supistaa vuonna 2009/2010 alle s uhteessa BKT:hen määritellyn 3 prosentin 
viitearvon, Yhdistyneen kuninga skunnan viranomaisten täyt yisi pystyä vuonna 2009/2010 
rakenteelliseen vakautukseen, jo ssa vuotuinen parannus on aset uksen (EY) 1467/97 3 artiklan 
4 kohdassa edellytetty vähintään 0,5 prosenttia  suhteessa BKT:hen. L iiallisen alijäämän 
korjaamiselle on asetettava edellä mainit un asetuksen mukainen määräaika. Asetuksen 
mukaan korjaaminen olisi saatettava päätöksee n liiallisen alijäämän toteamista seuraavana 
vuonna. Yhdistyneen kuningaskunnan alijäämä tode ttiin vuonna 2008 sillä perusteella, että 
alijäämän on ennakoitu ylittävän suhteessa  BKT:hen määritellyn 3 prosentin viitearvon 
budjettivuonna 2008/2009.  
Tämän mukaisesti suositetaan, et tä julkisen talouden korjaus olisi saatettava päätökseen 
viimeistään budjettivuoteen 2009/2010 mennessä. 
Yhdistynyt kuningaskunta
: Makrotalouden ja julkisen talouden kehitysa 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
     KOM  Budjet-
ti 2008 KOM  Budjet-
ti 2008  
BKT:n määrä (muutos, %) b 3,3 1,8 2,9 3,0 1,7 2,0 1,6 2 ½ 
Potentiaalinen BKT (muutos, 
%) b,c 2,7 2,7 2,8 2,7 2,4 2 ½ 2,3 2 ½ 
Tuotantokuilu (% suhteessa 
potentiaaliseen BKT:hen) b,c 0,7 -0,1 0,0 0,4 -0,3 -0,6 -1,0 -0,6 
Julkisen talouden rahoitusasema
 3,5 3,1 2,6 2,9 3,3 3,2 3,3 2,8 
Perusjäämä  -1,4 -1,0 -0,4 -0,7 -1,1 -1,2 -1,2 -0,8 
Kertaluonteiset ja muut 
väliaikaiset toimenpiteet  - 0,3 - - - - - - 
Julkinen kiinteän pääoman 
bruttomuodostus  1,8 0,6 1,8 1,9 2,0 2,0 1,9 2,0 
Suhdannetasoitettu julkisen talouden rahoitusasema 
c,d -3,7 -3,0 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Suhdannetasoitettu perusjäämä  -1,7 -0,9 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Rakenteellinen rahoitusasema
d,e -3,7 -3,3 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Rakenteellinen perusjäämä  -1,7 -1,2 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 

 
FI 6   FI  
Huom . 
a Prosenttia suhteessa BKT:hen, jollei toisin mainita. 
bTiedot kalenterivuosittain. Budjettivuotta 2004/2005 koskevassa  kohdassa ilmoitetut luvut viittaavat kalenterivuoteen 2004.  
c Vuoden  2008 budjetin osalta potentiaalinen BKT:n kasvu, tuot antokuilut ja suhdannetasoitetut rahoitusasemat ovat 
komission yksiköiden uudelleenlaskemia lukuja, jo tka perustuvat budjetissa esitettyihin lukuihin. 
d Vuoden  2008 budjetissa esitetty arvio suhdannetasoitetusta ja  rakenteellisesta rahoitusasemasta budjettivuonna 2007/2008 
(komission yksiköiden uudelle enlaskemat luvut) on 2,8  prosenttia suht eessa BKT:hen. 
e Suhdannetasoitettu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia  toimenpiteitä. 
Lähde : Eurostat ja komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteet  
 
FI 7   FI Suositus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
liiallisen alijäämän olemassaolosta  Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 
6 kohdan,  
ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: (1) Perustamissopimuksen 104 artiklassa määrätään liiallisia alijäämiä koskevasta 
menettelystä, jonka tarkoituksena on varmistaa,  että jäsenvaltiot välttävät liiallisia 
julkisen talouden alijää miä tai korjaavat ne si lloin kuin niitä esiintyy. 
(2) Eräistä Ison-Britannian ja  Pohjois-Irlannin yhdistyneesee n kuningaskuntaan liittyvistä 
määräyksistä annetun pöytäkirjan 5 kohdassa  määrätään, että perustamissopimuksen 
104 artiklan 1 kohdan mukaista ve lvoitetta välttää li iallisia julkistal ouden alijäämiä ei 
sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, el lei se siirry talous- ja rahaliiton 
kolmanteen vaiheeseen
10. Talous- ja rahaliiton tois essa vaiheessa  Yhdistyneen 
kuningaskunnan on perustamissopimuksen 116 artiklan 4 kohdan mukaisesti pyrittävä 
välttämään liiallisia julkistalouden alijäämiä. 
(3) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen  julkisen talouden tavoitteeseen, jolla 
vahvistetaan edellytyksiä hint avakaudelle ja vahvalle kestävälle kasvulle ja siten 
uusien työpaikkojen luomiselle. 
(4) Perustamissopimuksen 104 artiklan muka inen liiallisia alijäämiä koskeva menettely, 
sellaisena kuin sitä on selkeytetty lii allisia alijäämiä koskevan menettelyn 
täytäntöönpanon nopeuttamisest a ja selkeyttämisestä anne tulla neuvoston asetuksella 
(EY) N:o 1467/9711, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta, edellyttää päätöstä 
liiallisen alijäämän olemassaolosta. Perust amissopimukseen liitetyssä liiallisia 
alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisäm ääräyksiä liiallisia 
alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönp anosta. Neuvoston asetuksessa (EY) 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
11 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005 
(EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5). 
 
FI 8   FI N:o 3605/9312 esitetään yksityiskohtaiset säännöt ja määritelmät mainitun pöytäkirjan 
määräyksen soveltamiseksi. 
(5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että komissio antaa 
lausunnon neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä 
liiallinen alijäämä. Otettuaan huomioon pe rustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan 
mukaisen kertomuksensa ja talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon komissio ka tsoo, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
on liiallinen julkisen talo uden alijäämä. Komissio on tä män vuoksi antanut neuvostolle 
tällaisen Yhdistynyttä kuningaskuntaa kos kevan lausunnon 2 pä ivänä heinäkuuta 
2008. 
(6) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvosto ottaa 
huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdollis et huomautukset ennen kuin se 
kokonaisarvion tehtyään päättää, onko jäsenva ltiossa liiallinen al ijäämä. Yhdistynyttä 
kuningaskuntaa koskevan kokonaisarvion perust eella voidaan todeta seuraavaa. 
(7) Yhdistyneessä kuningaskunnassa tehtiin 1990-luvun lopulla kovasti työtä julkisen 
talouden vakauttamiseksi. Tämän jälkeen hall itus löysensi finanssipolitiikan viritystä 
lähinnä siksi, että oli asetettu selvä poliittinen tavoite lisätä menoja julkisiin 
palveluihin. Tämän seurauksena 1990-l uvun lopun ylijäämäinen julkisen talouden 
rahoitusasema muuttui alijäämäiseksi: vuonna  2003/2004 alijäämä oli 3,2 prosenttia ja 
vuonna 2004/2005 3,5 prosenttia su hteessa BKT:hen. Koska tuot antokuilu säilyi koko 
ajan positiivisena, rakenteellinen ra hoitusasema heikkeni vuosien 1999/2000 ja 
2004/2005 välillä 4 ¾ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen
13. Komissio aloitti 
21 päivänä syyskuuta 2005 Yhdistyneen kuninga skunnan osalta liiallisia alijäämiä 
koskevan menettelyn antamalla 104 artiklan  3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen, ja 
24 päivänä tammikuuta 2006 neuvosto totesi  päätöksessään, että Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa on liiallinen  alijäämä. Julkisen tal ouden rahoitusasema koheni 
vuosina 2005/2006 ja 2006/2007, ja kokonaisa lijäämä laski jälkimmäisenä vuotena 
2,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Komissio hyväksyi 12 päivänä syyskuuta 2007 
suosituksen neuvoston päätökseksi liia llisia alijäämiä koskevan menettelyn 
kumoamiseksi Yhdistyneen kuningas kunnan osalta ottaen huomioon vuoden 
2006/2007 alijäämätoteutuman ja kevään 200 7 ennusteen. Ecofin-neuvosto päätti 
9 päivänä lokakuuta 2007 kumota liial lisia alijäämiä koskevan menettelyn 
perustamissopimuksen 104 artiklan 12 kohdan mukaisesti.  
(8) Niiden tietojen mukaan, jotka Yhdist yneen kuningaskunnan viranomaiset ilmoittivat 
liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yht eydessä maaliskuussa 2008, maan julkisen 
talouden alijäämä kasvaisi vuonna 2008/2009 3,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja 
ylittäisi näin viitearvon, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämäsuhde on sama kuin maaliskuussa 2008 julkaistussa Yhdistyneen kuningaskunnan budjetissa, 
jossa myös ennakoitiin, että vuonna 2009/2010 julkisen talouden alijäämä olisi 
2,8 prosenttia suhteessa BKT:hen. Jälk immäisen vuoden alijäämäluku on pienempi 
kuin komission yksiköiden kevään talousennus teessa esitetty 3,3 prosenttia suhteessa 
BKT:hen. Tämä johtuu lähinnä eroista BKT:n kasvuodotuksissa  vuonna 2009/2010. 
                                                
 
12 EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) 
N:o 2103/2005 (EUVL L 337, 22.12.2005, s. 1).  
13 Komission yksiköiden arvio, jossa sovelletaan tuotantokuilujen arvioinnissa yleisesti käytettyjä 
menetelmiä. 
 
FI 9   FI Maaliskuun 2008 budjetin julkaisemisen jä lkeen 13 päivänä toukokuuta ilmoitettu 
uusilla lainoilla rahoitettava henkil ökohtaisen tuloveron alentaminen vuonna 
2008/2009 kasvattaa ennakoitua alijäämäsuhdetta ja  velkasuhdetta siitä,  mitä ne olivat 
ensimmäisessä ilmoituksessa. Jos muut te kijät pysyvät muuttumattomina, komission 
vuodeksi 2008/2009 ennustama alijäämä kasvaa noin 3,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen
14. Vaikka maaliskuussa 2008 ilmoitettu budjettivuodeksi 2008/2009 
ennakoitu alijäämä ylittikin perustamiss opimuksen mukaisen suhteessa BKT:hen 
määritellyn 3 prosentin viitearvon, se pysyi lä hellä sitä. Viitearvon ylittyminen ei ole 
poikkeuksellinen. Ylityksen syynä ei ole sell ainen poikkeuksellinen tapahtuma, jota 
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät kykene hallitsemaan, eikä talouden vakava taantuma. Komission yksiköiden ke vään 2008 talousennusteessa Yhdistyneen 
kuningaskunnan vuotuisen talouskasvun ennus tetaan hidastuvan vuosina 2008 ja 2009 
alle potentiaalisen kasvun. Tästä huo limatta BKT:n ennustetaan kasvavan 
1,7 prosenttia vuonna 2008 ja 1,6 pros enttia vuonna 2009. Suhteessa BKT:hen 
määritellyn 3 prosentin viitear von ylittymistä ei pidetä myöskään väliaikaisena, sillä 
komission yksiköt ennustavat alijäämä suhteen vuonna 2009/2010 edelleen ylittävän 
3 prosenttia (3,3 prosenttia) politiikan säil yessä muuttumattomana. Tämä osoittaa, että 
alijäämää koskeva perustamissopimuksen vaatimus ei täyty.  
(9) Julkisen talouden velkas uhde pysyy selvästi 60 prosenti n viitearvon alapuolella 
(liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä maaliskuussa annettujen tietojen 
mukaan budjettivuonna 2007/2008 velka on 4 3,0 prosenttia suhteessa BKT:hen
15), 
vaikkakin velkasuhteen on ennustettu ka svavan vuoteen 2009/2010 saakka. Komission 
yksiköiden talousennusteessa velkasuht een ennustetaan nousevan vuonna 2009/2010 
noin 47 ½ prosenttiin suhteessa BKT:hen. 
(10) Asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 4 kohdan mukaan muut me rkitykselliset tekijät 
voidaan ottaa huomioon perustamissopim uksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisessa 
liiallisen alijäämän olemassaolosta tehtäv ässä neuvoston päätöksessä ainoastaan, jos 
kaksi vaatimusta – että alijäämä pysyy lähellä viitearvoa ja että viitearvon ylitys on väliaikaista – täyttyvät kaikilta osin. Nämä  kaksi vaatimusta eivät täyty, ja muita 
merkityksellisiä tekijöitä ei siksi oteta huom ioon tätä päätöstä ed eltävissä vaiheissa, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Kokonaisarvion perusteella tode taan, että Yhdistyneessä kuni ngaskunnassa on liiallinen 
alijäämä. 
2 artikla 
Tämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja  Pohjois-Irlannin yhdi styneelle kuningaskunnalle. 
                                                
 
14 Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen 13 päivänä toukokuuta 2008 julkaistussa ilmoituksessa 
tuloveron alentamisen kustannukset määritettiin 2,7 miljardiksi Englannin punnaksi vuonna 2008/2009, 
minkä komissio arvioi olevan 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Kun tämä lisätään komission yksiköiden kevään talousennusteessa esitettyyn vuoden 2008/2009 alijäämälukuun, saadaan alijäämäksi 
3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
15 BKT oikaistu kohdentamalla välilliset rahoituspalvelut.  
 
FI 10   FI Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […] 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja  […]