EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 16.01.1997 
KOM(97) 6 lopull. 
95/ 0162 (S YN) 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
annettu 
kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien 
avustamista Aasian ja Latinalaisen Amerikan 
kehitysmaissa koskevista toimista 
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 C (d) 
artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Asia: Uudelleen käsitelty ehdotus kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien 
avustamista Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa koskevista toimista 
annettavaksi neuvoston asetukseksi (EY) N:o .../96. 
Tämä teksti luo selkeän juridisen viitekehyksen, jonka ansiosta komissio voi 
jatkaa Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa toimiaan kotiseudultaan siirtymään 
joutuneiden väestönosien (pakolaiset, hätäsiirtolaiset, lähtömaahan palautetut 
henkilöt) hyväksi. On annettava erityistä tukea niille väestönosille, jotka jätettyään 
maansa tai alueensa sisäisten selkkausten tai ongelmien vuoksi, tarvitsevat 
humanitääristä apua saatuaan ja ennen kuin perinteisiä kehitystoimia suunnitellaan 
sellaista erityisapua, jonka ansiosta he saavuttavat omavaraisuuden ja sopeutuvat 
(takaisin) sosiaalis-taloudelliseen järjestelmään siinä maassa, johon he ovat 
saapuneet tai palanneet. 
Tässä tekstissä säädetään laajasta kumppaniverkosta (Yhdistyneiden Kansakuntien 
erityisjärjestöt, kansainväliset ja paikalliset valtiosta riippumattomat järjestöt, 
hallitukset, paikallisyhteisöt jne.) ja erilaisista toimista {care and maintenance -
toimet, terveydenhoitoviranomaisten kouluttaminen, pienten infrastruktuurien 
kunnostaminen, taloudellisten toimien uudelleenkäynnistämisen mahdollistavien 
luottojärjestelmien rahoittaminen, erityisesti perheenpäänä toimiville naisille 
tarkoitetut toimet ja ympäristönsuojelutoimet). 
Se vastaa tarvetta toimia tarvittavan joustavasti, jotta voidaan kohdata 
äärimmäisen muuttuvia tilanteita, joihin kaikkiin kansainvälisen yhteisön täytyy 
vastata tehokkaasti ja nopeasti, jos halutaan välttää väestönosien enemmät 
kärsimykset ja se vaara, että näin syntyneet paineet estävät tai hidastavat 
sosiaalisen rauhan tilanteen syntymistä asianomaisissa maissa. 
Komissio toteaa tyytyväisenä, että Euroopan parlamentti on yhtynyt suurelta osin 
kyseiseen lähestymistapaan. Sen vuoksi komissio on voinut antaa suostumuksensa 
osaan Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä tekemistä tarkistuksista. 
Tähän uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen on sisällytetty tarkistukset N:o 1, 2 ja 
3, joissa yhdennetään säädöstekstiin viittauksia sellaisiin periaatteisiin kuin 
syrjinnän ja palauttamisen kieltäminen, demokraattisten rakenteiden luominen ja 
asianomaisten ryhmien osallistuminen heidän tarpeidensa arviointiin. Tarkistukset 
N:o 7 ja 11 on nekin sisällytetty: niissä säädetään molemmissa komission 
mahdollisuudesta toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä paremman yhteensovittamisen 
turvaamiseksi toimia täytäntöönpanevien järjestöjen kanssa sekä 
arviointikertomusten antamisesta Euroopan parlamentille. 
1 
* Tarkistus N:o 4, jossa laajennetaan kyseisen välineen soveltamisalaa sellaisiin 
toimiin kuin valistaminen miinoihin liittyvistä vaaroista ja 
perusterveydenhoidosta, on sisällytetty muuten paitsi adjektiivin "vapaaehtoinen" 
osalta ilmaisun "paluu" yhteydessä tuettavien toimien määrittelyssä. Kun on 
ilmiselvää, että paluun täytyy tapahtua asianomaisten väestönosien vapaasta 
tahdosta, tuntuu välttämättömältä pakkopalauttamisia ajatellen, joita ei 
valitettavasti voi jättää huomioimatta ja välttää, että komissiolla on edelleen 
mahdollisuus käyttää kyseistä lainsäädäntövälinettä ja sille annettuja budjettivaroja 
auttaakseen perusperiaatteiden rikkomisen uhreiksi joutuneita väestönosia. 
Teknistä apua ja tutkimuksia koskeva tarkistus N:o 5 on sisällytetty ainoastaan 
siltä osin kuin se koskee etusijaa, joka annetaan niille asiantuntijoille, jotka ovat 
kyseisiä väestönosia vastaanottavien maiden kansalaisia. Sitä vastoin 3 prosentin 
enimmäismäärää tutkimusten, tilintarkastusten, arviointien ja valvonnan 
kokonaiskustannuksista ei sisällytetty, koska kyseinen toimenpide olisi liian 
rajoittava. Joskus toimien onnistumiselle tarvittavat tutkimukset, tilintarkastukset 
ja arvioinnit voivat ylittää kyseisen prosenttimäärän. 
Tarkistus N:o 6 sisällytettiin siltä osin kuin siinä säädetään lujitetusta 
yhteensovittamisesta jäsenvaltioiden ja muiden rahoittajien kanssa. Sitä vastoin 
sitä osaa, jossa säädetään yhteensovittamista ja kuulemista koskevista velvoitteista 
Euroopan parlamentin valiokunnan ja valtiosta riippumattomien järjestön 
yhteyskomitean kanssa, ei sisällytetty ottaen huomioon, että kyseisten 
periaatteiden täytäntöönpano ei sopisi yhteen sen inhimillisiä ja aineellisia varoja 
koskevan tuntuvan pulan kanssa, jonka komission on kestettävä. 
Komiteamenettelyä koskevissa tarkistuksissa N:o 8 ja 9 ehdotetaan tarkemmin sen 
velvollisuuden poistamisesta, jonka mukaan määrältään 2 miljoonaa ecua ylittävät 
hankkeet on annettava jäsenmaista koostuvan komitean (päätöksen 87/373/ETY 
menettelyssä III a tarkoitettu komitea) käsiteltäviksi. 
Kyseisiä tarkistuksia ei ole sisällytetty tähän uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen 
ottaen huomioon, että neuvoston kanta asiassa tuntuu järkkymättömältä. 
Esittelijän ehdottama sovitteluratkaisu alkuperäisen ehdotuksen viiden miljoonan 
ecun rahoituksen enimmäismäärästä ansaitsee kuitenkin komission voimakkaan 
tuen. 
Uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen ei ole sisällytetty myöskään tarkistusta N:o 10, 
jossa säädetään, että ennen yleisistä suuntaviivoista käytävää keskustelua komissio 
kuulee viranomaisia, kumppaneina olevia järjestöjä ja edunsaajia niissä 
kolmansissa maissa, joissa toimia pitäisi toteuttaa. Se olisi liian rajoittava velvoite 
ja se sisältäisi vaaran viivästyttää keskustelua ja sen myötä kotiseudultaan 
siirtymään joutuneiden väestönosien vuotuisten avustusohjelmien toteuttamista. 
Kyseisessä tarkistuksessa säädetään myös, että komitean kokouksista tehdään 
julkisia, pöytäkirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja yksi Euroopan 
parlamentin jäsen osallistuu komitean kokouksiin puheoikeuden omaavana 
tarkkailijana. Sitä ei voida hyväksyä ottaen huomioon, että jokaisen komitean työn 
järjestely kuuluu komitean itsensä toimialaan, johon kuuluu myös päättää siellä 
käytävien keskustelujen luottamuksellisuudesta. Euroopan parlamentin jäsenen 
osallistumisen osalta tuntuu tarpeen huomioida, että neuvosto on vahvistanut 
komiteoiden kokoonpanon laaja-alaisesti, se kuuluu toimielinten väliseen 
tasapainoon ja siitä voidaan keskustella toisissa yhteyksissä (hallitusten välinen 
konferenssi). 
Uudelleen käsitelty ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o /96 
annettu 
kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien 
avustamista Aasian ja Latinalaisen Amerikan 
kehitysmaissa koskevista toimista 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 vv 
artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen , 
noudattaa 189 c artiklassa määrättyä menettelyä^), 
sekä katsoo, että 
1) Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisten ja kansalaisuutta vailla olevien 
oikeudellista asemaa käsitelleen kokouksen 28 päivänä heinäkuuta 1951 
hyväksymä pakolaisten oikeudellista asemaa koskeva yleissopimus sekä New 
Yorkissa 31 päivänä tammikuuta 1967 tehty pöytäkirja ja muita Yhdistyneiden 
Kansakuntien pakolaispolitiikkaa koskevia päätöslauselmia olisi otettava 
huomioon, 
2) vuoden 1948 yleismaailmallinen ihmisoikeuksien julistus, vuoden 1966 
taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen 
yleissopimus, vuoden 1979 kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskeva 
yleissopimus sekä vuoden 1989 yleissopimus lasten oikeuksista olisi otettava 
huomioon, 
3 EYVL N:o C 237, 12.9.1995, s. 19 
(4) Euroopan parlamentin lausunto annettu 6. helmikuuta 1996 (HYVL N:o C 65, 
4.3.1996, s. 215), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 27 päivänä kesäkuuta 
1996 (HYVL N:o ...) ja Euroopan parlamentin päätös tehty ... (ei vielä 
julkaistu Virallisessa lehdessä). 
3) Euroopan parlamentin 16 päivänä joulukuuta 1983 antama päätöslauselma 
kehitysmaissa olevien pakolaisten avustamisesta sekä sen myöhemmät 
päätöslauselmat olisi otettava huomioon, 
4) sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat kehottaneet yhteisöä pitemmälle 
menevään osallistumiseen tällä alalla, 
5) kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien (pakolaisten, 
härtäsiirtolaisten, lähtömaahan palautettujen henkilöiden, kotiutettujen) 
tukiohjelmien tehokkuus riippuu tuen yhteensovittamisesta niin eurooppalaisella 
tasolla kuin yhdessä muiden rahoittajien, valtiosta riippumattomien järjestöjen ja 
Yhdistyneiden Kansakuntien erityisjärjestöjen kanssa, 
6) on tarpeen lisätä selkkausten ehkäisyyn tähtääviä ponnistuksia sekä edistää 
väestön siirtymistä aiheuttavien poliittisten selkkausten ja sotien rauhanomaisia 
ratkaisemista, 
6 a) pakolaisen oikeudellinen asema voi johtua erityisten sosiaalisten ryhmien 
vainosta; on tarpeen edistää syrjinnän kieltämisen periaatetta, 
6 h) on tarpeen pitää huoli siitä, että palauttamisen kieltämisen periaatetta 
kunnioitetaan ja ihmisoikeuksien loukkaaminen johtaa oikeudellisiin 
seuraamuksiin, 
7) se huomattava kokemus, jonka erityisjärjestöt ja valtiosta riippumattomat 
järjestöt ovat hankkineet kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien 
avustamistoimien täytäntöönpanosta olisi otettava huomioon, 
8) yhteisö toivoo, eitä kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien 
avustaminen tapahtuisi siten, että helpotetaan niiden siirtymistä hätäavun saajista 
omavaraisiksi tai vähennetään näiden ryhmien riippuvuutta; niitä avustetaan 
erityisesti asettautumaan tai uudelleen asettautumaan omavaraisuutta kehittävillä 
toimilla, jotka käsittävät maataloustuotannon, kotieläintalouden, kalatalouden, 
luottojärjestelmän kehittämisen, peruskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen 
sekä terveyden ja hygienian kohtuullisen tason turvaamisen, 
9) tämäntapainen apu on välttämätön edellytys kyseisten maiden kehitykselle ja 
siten tärkeä lisä perustamissopimuksen 130 u artiklassa mainitun yhteisön 
kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi, 
10) hudjettivallan kiiyttiijä on ottanut talousarvioon kohdan, jonka tarkoituksena on 
kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien (pakolaisten, 
hätäsiirtolaisten, lähtömaahan palauteltujen henkilöiden, kotiutettujen) 
avustaminen kehitysmaissa, 
11) 6 päivänä maaliskuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja 
komission julistukset^ ) 2 kohdassa tarkoitettu rahoitusohje kaudelle 19% -
1997 on oiettu tälliin asetukseen, sanotun kuitenkaan vaikultanmtta 
perustamissopimuksessa määritelty th in hudjettivallan käyttäjän loin ii valtuukstin, 
12) on aiheellista vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt ja hallinnointia koskevat 
säännöt, joita sovelletaan kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien 
(pakolaisten, hätäsiirtolaisten, lähtömaahan palautettujen henkilöiden, 
kotiutettujen) omii vara isouden saavuttamista edistävässä kehity sy hteisty össä, 
ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN: 
/ artikla 
Yhteisö panee täytäntöön 4 artiklassa tarkoitettujen kotiseudultaan siirtymään 
joutuneiden väestöryhmien avustamista koskevan ohjelman avun antamiseksi 
välttämättömiin tarpeisiin, jotka eivät kuulu humanitaarisen avun piiriin, sekä näiden 
väestöryhmien omavaraisuuteen sekä sopeuttamiseen tai uudelleen sopeuttamiseen 
tähtäävien pitemmän aikavälin hankkeiden ja toimintaohjelmien toteuttamiseksi. 
Demokraattisten rakenteiden luominen ja ihmisoikeuksien edistäminen kuuluvat 
kiinteästi Latinalaisen Amerikan ja Aasian maiden kehitysmaiden kotiseudultaan 
siirtymään joutuneiden väestöik>sien avustusolnelmiin. Kaikki asianomaiset ryhmät sekä 
pakolaisia ja hätäsiirtolaisia vastaanottavat paikallisväestöt osallistuvat aktiivisesti 
tarpeiden arvioimiseen ja avustusoHjelinien loteuttatniseen. Apu ja varat on tarkoitettu 
huonompiosaisille ryhmille, esimerkiksi naisille, lapsille, alkuperäisväestölle, 
vammaisille ja vanhuksille. 
C) HYVHN:oC 102, 4.4.1996, s. 4 
2 artikla 
Yhteisö tukee tässä yhteydessä pakolaisille sekä kotiseudultaan siirretyille, lähtömaahan 
palautetuille ja kotiutetuille henkilöille annettavaa hätäapua ja näiden omavaraisuuden 
palauttamista sekä sosiaalis-taloudellisiin lähiverkkoihin uudelleensopeutumista 
koskevia toteuttamiskelpoisia hankkeita. Tämän saavuttamista tarkoittavat toimet 
koskevat muun muassa miinanraivausta mukaan lukien toimia, joilla pyritään 
edistämään valistusta ja turvallisuutta miinojen osalta; seksuaalisen väkivallan 
torjumista; perusterveydenhoidon tarjoamista, johon kuuluu erityisesti perinataalinen 
terveydenhoito, psykologinen apu ja raiskattujen naisten tukeminen; perheiden 
yhteensaattamiseen tarkoitettua apua mukaan lukien perheenjäsenten etsintä- ja 
yhteensaaltamisohjelmia, toimia, joilla aulelaan henkilöitä saamaan lakaisin 
omaisuutensa ja omistusoikeutensa sekä hätäsiirtolaisia vastaan tehtyjä 
ihmisoikeusloukkausten oikeudellisia seuraamuksia koskevaa apua; vastaanottaville 
paikallisyhteisöille ja alueille, joille kotiseudultaan siirtymään joutuneet henkilöt 
palaavat, annettavaa tukea, joka on taipeen helpottamaan kyseisten henkilöiden 
hyväksymistä ja sopeutumista; tukea heidän paluulleen ja lähtöpaikkaan tai kolmansiin 
maihin asettumiselleen. Toimet tukevat tarvittaessa sovittelua. 
3 artikla 
Tämän asetuksen nojalla toteutettavilla toimilla täydennetään niitä, joista on säädetty 
yhteisön muussa kehitysyhteistyötä koskevien keinojen yhteydessä. 
4 artikla 
1. Seuraavat kotiseudultaan siirtymään joutuneet väestöryhmät (pakolaiset, 
hätäsiirtolaiset, lähtömaahan palautetut henkilöi, kotiutetut) Aasian ja Latinalaisen 
Amerikan kehitysmaissa sekä ne, jotka ovat lähtöisin näistä maista ja asettautuneet 
johonkin toiseen kehitysmaahan sekä asianmukaisella tavalla perustelluissa 
poikkeustapauksissa johonkin toiseen maahan, ovat viime kädessä 2 artiklassa 
mainittujen loimien tarjoamien etujen saajia: 
a) Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisien ja kansalaisuutta vailla olevien 
henkilöiden oikeudellista asemaa käsitelleen kokouksen 28 päivänä heinäkuuta 
1951 hyväksymässä pakolaisten oikeudellista asemaa koskevassa 
yleissopimuksessa määritellyt pakolaiset, 
b) 'hätäsiirtolaiset': henkilöt, jotka on pakotettu hakeutumaan turvaan alkuperäisen 
alueensa ulkopuolelle selkkausten vuoksi, mutta joilla ei ole vuoden 1951 
yleissopimuksessa määriteltyä pakolaisen oikeudellista asemaa, 
1 
e) 'lähtömaahan palautetut henkilöt': henkilöt, jotka ovat olleet pakolaisia tai 
siirtymään joutuneita henkilöitä ja jotka ovat palanneet lähtömaahansa tai 
lähtöalueelleen. 
2. Apu on myös tarkoitettu: 
a) vastaanottoalueen erityisesti kärsimään joutuneille paikallisille väestöryhmille, 
joiden yhteiskunnallisia, taloudellisia ja hallinnollisia voimavaroja käytetään 
pakolaisten ja hätiisi irtolaisten vastaanottamista ja avustamista koskeviin 
pyrkimyksiin sekä hankkeisiin, joilla voidaan pitemmällä aikavälillä edistää 
näiden henkilöiden omavaraisuuden toteuttamista sekä sopeuttamista tai 
uudelleen sopeuttamista, 
b) vakinaisten armeijoiden sekä kotiutettujen aseistettujen vastarintaliikkeiden 
entisille sotilaille sekä heidän perheillensä ja tarvittaessa heidän paikallisille 
yhteisöilleen. 
5 artikla 
Tämän asetuksen mukaista taloudellista tukea voivat saada seuraavat 
yhteistyökumppanit: alueelliset ja kansainväliset järjestöt, mukaan lukien Yhdistyneiden 
Kansakuntien erityisjärjestöt, valtiosta riippumat lomat järjestöt, kansalliset, alueelliset 
ja paikalliset hallintoelimet ja virastot, paikallisen yhteisön järjestöt sekä julkiset tai 
yksityiset laitokset ja toimijat. 
6 artikla 
1. Yhteisön rahoitus 1 artiklassa tarkoitettuihin toimiin annetaan neljän vuoden 
kaudeksi (1996 - 1999). 
Tämän ohjelman täytäntöönpanoa varten kaudelle 1996 - 1999 osoitettu ohjeellinen 
määrä on 240 miljoonaa eeua. 
Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien asettamissa 
rajoissa. 
2. Budjettivallan kiiyttiijä päättää kunakin varainhoitovuotena käytettävissä olevista 
määrärahoista Huroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 
varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitetut moitteettoman varainhoidon periaatteet 
huomioon ottaen. 
7 artikla 
1. Hdellä l artiklassa tarkoitettujen loimien toteuttamiskeinoja ovat erityisesti 
tutkimukset (joiden saamisessa vastaanottavan maan asiantuntijat ovat etusijalla), 
tekninen apu, koulutus tai muut palvelut, hankinnat ja työsuoritukset sekä tilintarkastus 
ja arviointi- ja valvontatehtävät. 
2. Yhteisön rahoitus voi kaitaa sekä sijoiiuskuslanuuksia, lukuun ottamatta kiinteän 
omaisuuden ostoa, että asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa toistuvia kuluja 
(joihin sisältyvät hallinto , ylläpito ja toimintakulut) ottaen huomioon, että hankkeen 
tavoitteena on mahdollisuuksien mukaan oltava keskipitkän ajan elinkelpoisuus, siten 
että varmistetaan I kohdassa tarkoitettujen, yhteistyökumppanille väliaikaisesti 
rasitteena olevien investointien paras mahdollinen käyttö. 
3. Avustusta hankitaan 5 artiklassa määritellyiltä kumppaneilta jokaiselle 
yhteistyötoimelle. Sitä pyydetään kyseisten kumppanien mahdollisuuksien rajoissa ja 
kunkin toimen luonteen mukaan. Erityisissä tapauksissa ja kun yhteistyökumppanina on 
joko valtiosta riippumaton järjestö tai paikallisen yhteisön järjestö, rahoitusosuus 
voidaan suorittaa niiden mahdollisuuksien mukaan tavaroina tai palveluina. 
4. Yhteisrahoitusmahdollisuuksia voidaan etsiä muiden rahoittajien kanssa, erityisesti 
jäsenvaltioiden kanssa. 
5. Toteutetaan tarvittavat toimenpiteet, jotta tämän asetuksen nojalla annettavasta 
tuesta ilmenisi sen yhteisöllinen luonne. 
6. Perustamissopimuksessa tarkoitettujen yhtenäisyyden ja täydentävyyden tavoitteiden 
toteuttamiseksi ja toimien kokonaisuuden mahdollisimman suuren tehokkuuden 
takaamiseksi komissio voi toteuttaa kaikki tarpeelliset yhteensovillamistoimet, 
erityisesti: 
a) järjestelmällisen tiedonvaihto- ja -analysointijärjestelmän laatiminen toimista, 
jotka on jo rahoitettu, ja toimista, joiden rahoittamista yhteisö ja jäsenvaltiot 
suunnittelevat; 
b) loimien loteuttamispaikalla tapahtuva yhteensovittaminen säännöllisten 
kokousten ja säännöllisen tiedonvaihdon kautta komission ja jäsenvaltioiden 
edustajien sekä muiden vastaanottajamaassa toimivien rahoittajien edustajien ja 
kumppaneiden välillä. 
7 Komissio voi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tehdä tarpeellisiksi katsomiaan 
aloitteita varmistaakseen loiminnan asianmukaisen yhteensovittamisen loimen 
toteultamiskumppaneiden kanssa, erityisesti Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmään 
kuuluvien rahoittajien kanssa, pakolaisasiain päävaltuutetun virasto mukaan lukien. 
a 
8 artikla 
Tämän asetuksen mukaista rahoitustukea annetaan avustuksina, joita ei peritä takaisin. 
9 artikla 
1. Komissio vastaa tässä asetuksessa tarkoitettuihin toimiin liittyvästä valmistelusta, 
päätöksenteosta ja hallinnoinnista voimassa olevia talousarviota koskevia ja muita 
menettelyjä noudattaen ja erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon 
sovellettavassa varainhoitoasetuksessa säädettyjä menettelyjä noudattaen. 
2. Hankkeita ja ohjelmia arvioitaessa on otettava huomioon seuraavat tekijät: 
toimenpiteiden tehokkuus ja toteuttamiskelpoisuus, 
kulttuuriset, sosiaaliset, sukupuolten tasa-arvoon ja ympäristöön liittyvät 
näkökohdat, 
hankkeiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeellinen yhteiskunnan rakenteiden 
kehittäminen, 
samanlaisista toimista saadut aiemmat kokemukset. 
3. Päätökset toimista, joiden rahoitus tämän asetuksen nojalla on yli 2 miljoonaa eeua 
yhtä toimintaa kohti, tehdään 10 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. 
Komissio ilmoittaa lyhyesti 10 artiklassa tarkottetutle komitealle rahoituspäätöksistä, 
joita se aikoo tehdä sellaisten hankkeiden ja ohjelmien osalta, joiden arvo on alle 2 
miljoonaa eeua. rämä ilmoitus tehdään viimeistään viikkoa ennen päätöksen tekoa. 
4. Komissiolla on oikeus hyväksyä 10 artiklassa tarkoitetun komitean lausuntoa 
pyytämättä sellaiset lisasitoumukset, jotka tarvitaan näiden toimien yhteydessä 
tapahtuvien tai jo kirjattujen ylitysten kattamiseen, jos ylitys tai lisätarve on 
korkeintaan 20 % alkuperäisestä, rahoiluspäiihVksellä määrätystä maksusitoumuksesta. 
Kun edellisessä kolulassa tarkoitetun lisäsi loin miksen tarve on alle 4 miljoonaa eeua, 10 
artiklassa tarkoitetulle komitea f le tiedotetaan komission tekemistä päätöksestä. Kun 
ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun lisäsitoumukseu tarve on yli 4 miljoonaa eeua, 
mutta alle 20 prosenttia, on ensin pyydettävä komitealta lausunto. 
,.w, ..c 
5. Kaikissa tämän asetuksen mukaisesti tehdyissä rahoitussopimuksissa määrätään 
erityisesti, että komissio ja tilintarkastustuomioistuin voivat suorittaa paikan päällä 
tarkastuksia noudattaen komission määrittelemiä yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka ovat 
voimassa olevien säännösten, erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon 
sovellettavan varainhoitoasetuksen säännösten mukaisia. 
6. Jos toimiin liittyy yhteisön ja vastaanottavien tai lähtömaiden välisiä 
rahoitussopimuksia, niissä määrätään, että yhteisö ei rahoita veroja, tulleja eikä 
maksuja. 
7. Osallistuminen tarjouskilpailuihin ja hankintasopimuksiin on avoin tasapuolisin 
edellytyksin kaikille jäsenvaltioiden ja vastaanottavien maiden luonnollisille ja 
oikeushenkilöille. Osallistumista voidaan laajentaa muihin kehitysmaihin ja 
asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa muihin kolmansiin maihin. 
8. Hankintojen on oltava peräisin jäsenvaltioista, vastaanottavasta maasta tai muista 
kehitysmaista. Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa hankinnat voivat olla 
peräisin muista maista. 
K) artikla 
1. Komissiota avustaa rahoitusavusta ja teknisestä avusta Aasian ja Latinalaisen 
Amerikan kehitysmaille sekä taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa 25 
päivänä helmikuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen N:o 443/92/ETY(') 15 artiklan 
nojalla asetettu komitea. 
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. 
Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa 
asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 
kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee 
komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet 
painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu 
äänestykseen. 
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon 
mukaiset. 
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole 
annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. 
Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä. 
(") EYVLN:oL52, 27.2.1992, s. 1 
i A 
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille 
neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä. 
11 artikla 
Komission edustajan antaman selostuksen pohjalta käydään 10 artiklan 1 kohdassa 
tarkoitetussa komiteassa kerran vuodessa seuraavana vuonna toteutettavien toimien 
yleisiä suuntaviivoja koskeva keskustelu. 
12 artikla 
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle jokaisen varainhoitovuoden 
jälkeen kertomuksen, joka sisältää yhteenvedon varainhoitovuoden aikana rahoitetuista 
toimista sekä arvioinnin tämän asetuksen täytäntöönpanosta varainhoitovuoden aikana. 
Yhteenveto sisältää erityisesti tietoja niistä toimijoista, joiden kanssa on tehty 
hankintoja tai täytäntöönpanoa koskevia sopimuksia. 
Selonteko sisältää myös yhteenvedon yksittäisiä toimia koskevista mahdollisista 
ulkopuolisista arvioinneista. 
Komissio tiedottaa hyväksytyistä toimista ja hankkeista jäsenvaltioille kuukauden 
kuluessa siitä, kun se on tehnyt asiasta päätöksen, jolloin annettavien tietojen tulee 
sisältää maininnat rahoituksen määristä, luonteesta, edunsaajamaista ja 
yhteistyökumppaneista. 
13 artikla 
Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön rahoittamia toimia vahvistaakseen, onko näiden 
toimien tavoitteet saavutettu, ja voidakseen antaa suuntalinjat tulevien loimien 
tehokkuuden parantamiseksi. Komissio toimittaa komitealle yhteenvedon tehdyistä 
arvioinneista, joita komitea voi tarvittaessa tarkastella. Arviointikertomukset ovat 
pyynneistä jäsenvaltioiden ja Euroopan parlamentin käytettävissä. 
14 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 1999. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
10 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 6 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI il 
Luettelonumero : CB-CO-97-005-FI-C 
ISBN 92-78-14969-1 
lùiroopun yhteisöjen virallisien julkaisujen toimisto 
[.-2985 Luxemburg