Päätösluonnoksen mukaan kolmansilla osapuolilla on oikeus osallistua välimiesmenettelyihin, kun niillä on välimiesmenettelyyn tuotuun muutosehdotukseen liittyvää oleellista intressiä ja kun ne ovat ilmoittaneet intressistään julkisista hankinnoista vastaavalle komitealle. Päätösluonnoksessa vahvistetaan tällaisten kolmansien osapuolten oikeudet.

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaan neuvosto tekee komission ehdotuksesta päätöksen unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta, kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on tehtävä päätös, jolla on oikeusvaikutuksia.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdan mukaan neuvosto tekee komission ehdotuksesta päätöksen unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta, kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on tehtävä päätös, jolla on oikeusvaikutuksia. Tarkistetun GPA-sopimuksen XIX artiklan 8 kohdan nojalla tehtävä GPA-komitean päätös välimiesmenettelyjen hyväksymisestä kuuluu SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan soveltamisalaan, koska kyse on kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen tekemästä päätöksestä, jolla on oikeusvaikutuksia.

Kyseessä on standardimenettely, jota noudatetaan, kun komission on esitettävä GPA-komiteassa unionin kanta päätöksiin, jotka merkitsevät muutoksia unionin oikeuksiin ja velvollisuuksiin.

Osapuolet ovat tarkistetun GPA sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäen keskustelleet laajasti tällaisten välimiesmenettelyjen sisällöstä ja tarkastelleet siinä yhteydessä eri vaihtoehtoja, joita voitaisiin soveltaa, jos on esitetty osapuolen hankintojen soveltamisalan muuttamista koskevaan ehdotukseen liittyvä vastalause. Osapuolet pääsivät asiasta yksimielisyyteen. Tähän liittyvästi on laadittu luonnos välimiesmenettelyjä koskevaksi päätökseksi. Jotta tämä päätösluonnos voitaisiin hyväksyä, neuvoston on valtuutettava komissio esittämään GPA-komiteassa päätöksen hyväksymistä koskeva unionin kanta.

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.4.2016 COM(2016) 172 final LIITE asiakirjaan



Ehdotus neuvoston päätökseksi julkisten hankintojen komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta tarkistetun julkisia hankintoja koskevan sopimuksen XIX artiklan 8 kohdan mukaisen välimiesmenettelyjä koskevan päätöksen luonnokseen



LISÄYS ASIAKIRJAAN LUONNOS TARKISTETUN GPA-SOPIMUKSEN XIX ARTIKLAN 8 KOHDAN NOJALLA VÄLIMIESMENETTELYISTÄ TEHTÄVÄKSI PÄÄTÖKSEKSI Julkisten hankintojen komitea, jäljempänä ’komitea’, joka toteaa, että tarkistetun julkisia hankintoja koskevan sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, XIX artiklan 8 kohdan mukaisesti komitea hyväksyy välimiesmenettelyjä XIX artiklan 2 kohdan mukaisia vastalauseita koskevien kiistojen ratkaisemiseksi ja vahvistaa sopimuksen XIX artiklan 8 kohdan b ja c alakohdan merkityksen näiden välimiesmenettelyjen kannalta ja toistaa osapuolten vakaan aikeen hyväksyä päätöksiä sopimuksen XIX artiklan 8 kohdan b ja c alakohdan nojalla, hyväksyy seuraavat välimiesmenettelyt vastalauseita koskevien kiistojen ratkaisemiseksi sopimuksen XIX artiklan 2 kohdan mukaisesti: Välimiesmenettelyihin turvautuminen 1. Jos muutosta ehdottava osapuoli ja vastustava osapuoli eivät pysty ratkaisemaan sopimuksen XIX artiklan 1 kohdan mukaisesti ehdotettuun muutokseen liittyvää vastalausetta koskevaa kiistaa, muutosta ehdottava osapuoli tai mikä tahansa vastustava osapuoli voi sopimuksen XIX artiklan 7 kohdan nojalla saattaa ehdotetun muutoksen välimiesmenettelyyn ilmoittaen pyyntönsä syyt komitealle 45 päivän kuluessa siitä, kun sopimuksen XIX artiklan 1 kohdan mukainen ilmoitus ehdotetusta muutoksesta on jaettu osapuolille. 2. Jos kaksi osapuolta tai useampi osapuoli saattaa saman ehdotetun muutoksen välimiesmenettelyyn ennen kuin kaikki välimiehet on nimitetty, muutosta ehdottavan osapuolen ja kaikkien sitä vastustavien osapuolten on sovittava yhdestä ainoasta välimiesmenettelystä, jossa käsitellään kaikki samaa ehdotettua muutosta koskevat vastalauseet. Jos samasta ehdotetusta muutoksesta pannaan vireille välimiesmenettely vielä sen jälkeen, kun kaikki välimiehet on nimitetty, muutosta ehdottavan osapuolen ja kaikkien sitä vastustavien osapuolten on aina kun mahdollista sovittava yhdestä ainoasta välimiesmenettelystä. Välimiesten nimittäminen 3. Välimiesmenettelyn suorittavat välimiehet. Jolleivät välimiesmenettelyn osapuolet muuta sovi, välimiehiä on oltava kolme. Välimiesten on täytettävä riitojen ratkaisusta annettuja sääntöjä ja menettelyjä koskevan sopimuksen 8 artiklan 1, 2 ja 9 kohdassa vahvistetut panelisteja koskevat vaatimukset. 4. Komitean sihteeristön on välimiesmenettelyn osapuolen pyynnöstä esitettävä ehdotus nimitettäviksi välimiehiksi. Välimiesmenettelyn osapuolet eivät saa vastustaa nimityksiä muista kuin erittäin painavista syistä. Välimiesmenettelyn osapuolten kansalaisia ja kolmansien osapuolten valtion virkamiehiä ei saa nimittää välimiehiksi, jolleivät välimiesmenettelyn osapuolet muuta sovi. 5. Jos välimiesmenettelyn osapuolet eivät pääse sopimukseen nimitettävistä välimiehistä 20 päivän kuluessa ehdotetun muutoksen saattamisesta välimiesmenettelyyn, pääjohtaja nimittää välimiesmenettelyn osapuolen pyynnöstä välimiehet 10 päivän kuluessa kuultuaan välimiesmenettelyn osapuolia ja komitean puheenjohtajaa. Kolmansien osapuolten osallistuminen 6. Sopimuksen osapuolta, jolla on ehdotettuun muutoksiin liittyvää oleellista intressiä ja joka on ilmoittanut intressistään komitealle10 päivän kuluessa ehdotetun muutoksen saattamisesta välimiesmenettelyyn, jäljempänä ’kolmas osapuoli’, on pyydettävä jättämään kirjallinen lausuma, osallistumaan välimiesten ja välimiesmenettelyn osapuolten varsinaisiin kokouksiin ja esittämään suullisia lausuntoja, ja sillä on oikeus vastata välimiesten esittämiin kysymyksiin. Menettelyt 7. Välimiesten on menettelyjä suorittaessaan sovellettava asiaan liittyviä sopimuksen määräyksiä ja noudatettava komitean sopimuksen XIX artiklan 8 kohdan b alakohdan mukaisesti tekemää päätöstä, kun se on hyväksytty. Lisäksi sovelletaan seuraavia toimintamenettelyjä: a. Komitean sihteeristön on toimitettava sopimuksen XIX artiklan 1 tai 2 kohdan mukaisen asiaan liittyvä ilmoitus ja vastalause välimiehille viipymättä. Kymmenen päivän kuluessa välimiesten nimittämisestä ja välimiesmenettelyn osapuolten kuulemisen jälkeen välimiesten on vahvistettava aikataulun välimiesmenettelyn toteuttamiselle. Aikataulun on perustuttava tämän päätöksen liitteessä olevaan aikatauluun.

b. Välimiesten on pidettävä varsinainen kokous välimiesmenettelyn osapuolten kanssa, jolleivät välimiesmenettelyn osapuolet katso sen olevan tarpeetonta. Ennen varsinaista kokousta välimiesmenettelyn osapuolten on toimitettava välimiehille kirjalliset lausumat, joissa ne esittävät asiaa koskevat tosiasiat ja väitteensä. c. Jos välimiesmenettelyn osapuoli toimittaa välimiehille tietoja, jotka se on luokitellut luottamuksellisiksi, välimiesten, välimiesmenettelyn muiden osapuolten ja kolmansien osapuolten on käsiteltävä näitä tietoja luottamuksellisina. Välimiesten on välimiesmenettelyn osapuolen pyynnöstä vahvistettava lisämenettelyjä, joita tarvitaan tällaisten tietojen säilyttämiseen luottamuksellisina. d. Jos välimiesmenettelyn osapuoli antaa kirjallisissa lausumissaan luottamuksellisiksi luokittelemiaan tietoja, sen on välimiesmenettelyn muun osapuolen tai kolmannen osapuolen pyynnöstä toimitettava julkinen tiivistelmä niistä lausumiensa sisältämistä tiedoista, jotka voidaan julkistaa. e. Välimiesten on varsinaisessa kokouksessa pyydettävä välimiesmenettelyä pyytänyttä osapuolta esittämään asiansa suullisesti. Osapuolta, jota vastaan välimiesmenettely on käynnistetty, on tämän jälkeen pyydettävä esittämään näkökantansa suullisesti. f. Välimiesten varsinaisten kokousten on oltava avoimia yleisölle, ellei jokin välimiesmenettelyn osapuoli pyydä sen pitämistä suljetuin ovin luottamuksellisiksi luokiteltujen tietojen suojelemiseksi. g. Välimiehet voivat milloin tahansa esittää kysymyksiä välimiesmenettelyn osapuolille ja kolmansille osapuolille ja pyytää näitä esittämään selvennyksiä joko kokouksen aikana tai kirjallisesti. h. Välimiesmenettelyn osapuolten kirjalliset lausumat, mukaan luettuina vastaukset välimiesten esittämiin kysymyksiin, on asetettava välimiesmenettelyn toisen osapuolen tai muiden osapuolten sekä kolmansien osapuolten saataville. Välimiesmenettelyn osapuolten on toimitettava kirjallinen versio välimiesten kanssa pidetyissä kokouksissa esittämistään suullisista lausumista välimiehille, välimiesmenettelyn toiselle osapuolelle tai muille osapuolille sekä kolmansille osapuolille. i. Kolmansien osapuolten kirjalliset lausumat, niiden kysymyksiin antamat vastaukset ja kirjalliset versiot niiden esittämistä suullisista lausumista on asetettava välimiesten, välimiesmenettelyn osapuolten ja muiden kolmansien osapuolten saataville ja otettava huomioon välimiesten raportissa. j. Asioiden käsittely välimiesten kesken on luottamuksellista. k. Välimiehet voivat pyytää tietoja asianmukaisiksi katsomistaan lähteistä ja kuulla asiantuntijoita. Välimiesten on toimitettava välimiesmenettelyn osapuolille ja kolmansille osapuolille kaikki asiantuntijoille annetut tai heiltä saadut tiedot. Välimiesmenettelyn osapuolilla on oltava tilaisuus esittää huomautuksia asiantuntijoilta saaduista tiedoista. l. Välimiesten on kuultava välimiesmenettelyn osapuolia päättäessään mahdollisista välimiesmenettelykohtaisista muista menettelyistä. m. Ellei 7 kohdan c alakohdasta muuta johdu, mikään näissä menettelyissä ei estä välimiesmenettelyn osapuolta tai kolmatta osapuolta julkistamasta yleisölle omaa kantaansa koskevia lausuntoja. 8. Riitojen ratkaisusta annettuja sääntöjä ja menettelyjä koskevaa sopimusta sovelletaan kaikkiin välimiehenä näissä menettelyissä toimiviin henkilöihin sekä, siten kuin mainitussa sopimuksessa ja henkilöstösääntöjen asianomaisissa määräyksissä täsmennetään, niihin sihteeristön jäseniin, joita pyydetään avustamaan välimiehiä. 9. Jos välimiesmenettelyn osapuolet löytävät yhteisen ratkaisun ehdotetusta muutoksesta esitettyjä vastalauseita koskevaan kiistaan, niiden on ilmoitettava siitä välimiehille viipymättä. Ilmoituksen saatuaan välimiesten on päätettävä näitä osapuolia koskeva menettely. Yhteisesti sovitun ratkaisun yksityiskohdat on ilmoitettava komitealle, jossa sopimuksen osapuolet voivat esittää siitä huomautuksensa. Välimiesten vahvistamat ratkaisut 10. Välimiesten toimeksiannossa on edellytettävä, että välimiehet tekevät ratkaisun seuraavista: a. kun kyse on sopimuksen XIX artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti ehdotetusta yksikön poistamisesta, onko valtion valvonta tai vaikutus poistettavaksi ehdotetun yksikön tämän sopimuksen piiriin kuuluvan hankinnan kohdalta käytännössä lakannut; tai b. kun kyse on XIX artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti ehdotetusta muusta muutoksesta, säilytetäänkö ehdotetulla muutoksella oikeuksien ja velvoitteiden tasapaino ja sopimuksen osalta vallinnut yhteisesti sovittu soveltamisalan suhteellinen laajuus; soveltuvissa tapauksissa määritetään korvaavien järjestelyn laajuus. 11. Välimiesten on annettava välimiesmenettelyn osapuolille raportti, jossa he esittävät ratkaisunsa perusteluineen, 90 päivän kuluessa tai, jos välimiehet ovat muuttaneet aikataulua, 120 päivän kuluessa a. välimiesten nimittämisestä, kun välimiesmenettely suoritetaan 1 kohdan mukaisesti; tai

b. pyynnön esittämisestä, kun välimiesmenettely suoritetaan 12 kohdan mukaisesti. Tässä kohdassa vahvistettua määräaikaa voidaan jatkaa välimiesmenettelyn osapuolten yhteisestä sopimuksesta. Komitean sihteeristön on viipymättä toimitettava raportti sopimuksen osapuolille, kun se on käännetty. 12. Jos välimiehet tekevät kielteisen ratkaisun 10 kohdan a alakohdan mukaisesti ja jos he eivät määritä korvaavia järjestelyjä 10 kohdan b alakohdan mukaisesti, mikä tahansa välimiesmenettelyn osapuolista voi sen jälkeen, kun välimiesten raportin jakelusta on kulunut vähintään 30 mutta enintään 60 päivää, pyytää samoja välimiehiä, jos he ovat käytettävissä, määrittämään korvaavien järjestelyjen laajuuden, jolla säilytetään sopimuksen osalta vallinnut yhteisesti sovittu soveltamisalan suhteellinen laajuus ja oikeuksien ja velvoitteiden tasapaino. Välimiesten on tällöin noudatettava komitean sopimuksen XIX artiklan 8 kohdan c alakohdan mukaisesti tekemää päätöstä, kun se on hyväksytty. Jos joku alkuperäisistä välimiehistä ei ole käytettävissä, hänen tilalleen nimitetään korvaava välimies 3–5 kohdan mukaisesti. Täytäntöönpano 13. Välimiesmenettelyn osapuolten on hyväksyttävä, että välimiesten ratkaisu on lopullinen. 14. Sopimuksen XIX artiklan 7 kohdan b alakohdan i alakohtaa sovellettaessa välimiesmenettelyn katsotaan päättyneen seuraavissa tapauksissa: a. kun 11 artiklan mukainen raportti, joka ei anna oikeutta panna vireille lisämenettelyjä 12 kohdan mukaisesti, jaetaan sopimuksen osapuolille; tai b. jos välimiesmenettelyn osapuolet eivät käytä niille 12 kohdan mukaisesti annettua oikeutta, kun kyseisessä kohdassa vahvistettu määräaika päättyy.



Liite Ehdotus välimiesmenettelyn aikatauluksi Välimiesten on käytettävä 7 kohdan a alakohdan mukaisesti vahvistetun aikataulun perustana seuraavia: a. Välimiesmenettelyn osapuolten kirjallisten lausumien vastaanottaminen: 1) Pyynnön esittänyt osapuoli: ---------- 2 viikkoa 2) Vastaajana oleva osapuoli: ---------- 2 viikkoa b. Kolmansien osapuolten lausumien vastaanottaminen: ---------- 1 viikko c. Varsinainen kokous välimiesten kanssa: ---------- 1–2 viikkoa