Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. toukokuuta 2010, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä yhteisön kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008



Virallinen lehti nro L 252 , 25/09/2010 s. 129 - 130



Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. toukokuuta 2010, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä yhteisön kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 EUROOPAN PARLAMENTTI, joka ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viraston vastaukset [1], ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7-0061/2010), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 [3] ja erityisesti sen 36 artiklan, ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0105/2010), A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2008 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 23. huhtikuuta 2009 yhteisön kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 [5] ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa - pani merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan virasto ei ollut luonut tarvittavia menettelyjä määritelläkseen siirrettävät määrärahat, minkä vuoksi vähintään 125000 euroa oli siirretty ilman oikeudellisia sitoumuksia, - pani merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoi, että virasto ei ollut vielä riittävästi dokumentoinut sisäisiä tarkastusmenettelyjään, Toiminta 1. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että virasto ei laadi monivuotista työohjelmaa; korostaa, että tämä asiakirja on tärkeä laatia, jotta viraston strategia ja tavoitteet voidaan toteuttaa tehokkaasti; pitää kuitenkin myönteisenä, että virasto on päättänyt kehittää asiakirjaa edelleen hallintoneuvostonsa keskipitkän aikavälin strategian mukaisesti; 2. kehottaa virastoa harkitsemaan myös Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen; 3. kehottaa virastoa esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden tuloksista ja edellisen varainhoitovuoden tuloksista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin viraston toimintaa eri vuosina; Talousarvio- ja varainhallinto 4. kiinnittää huomiota siihen, että viraston on korjattava toimintansa ohjelmoinnin puutteet, jotta talousarvion laatimismenettelyt ovat tulevaisuudessa riittävän kurinalaiset eikä budjettikohtien määrärahoja tarvitse lisätä ja/tai vähentää; korostaa myös, että tilanne on erittelyperiaatteen vastainen; toteaa lisäksi, että hallintoneuvostoa ei vastoin voimassa olevia sääntöjä ollut pyydetty hyväksymään määrärahasiirtoja eikä sille ollut tiedotettu niistä; panee kuitenkin merkille, että virasto lupaa parantaa talousarvion suunnittelua ja seurantaa, jotta talousarvioon tehtäviä muutoksia voitaisiin vähentää; 5. panee myös merkille viraston vastauksen, jossa painotettiin, että johtuen viraston muutosta lopullisiin toimitiloihin vuosi 2008 on ollut erityisen vaikea vuosi talousarviosuunnittelun kannalta; 6. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin (yhteensä 1400000 euron arvosta) varainhoitoasetuksen vastaisesti ennen vastaavia talousarviositoumuksia; Sisäinen tarkastus 7. toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö on esittänyt virastolle 15 suositusta, joista yhdeksän on luokiteltu "erittäin tärkeiksi" ja jotka liittyvät tarpeeseen kehittää johdon lausumien tueksi indikaattorit, jotka kattavat kaikki viraston toiminnot ja sisäisen organisaatio- ja menettelyrakenteen, henkilöstöhallintoon (rekrytointimenettelyjen ja dokumentointijärjestelmien parantaminen) sekä tarpeeseen kehittää sisäisiä menettelyjä, joilla vähennetään viraston maksuviivästysten määrää; Henkilöstö 8. panee merkille, että henkilöstöä otettiin vuonna 2008 palvelukseen alun perin oletettua nopeammassa tahdissa ja että palkkamenoihin varatut määrärahat aliarvioitiin yli 35 prosentilla (noin 1300000 eurolla); kehottaakin virastoa seuraamaan talousarvionsa toteuttamista nykyistä paremmin; 9. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 5. toukokuuta 2010 antamaansa päätöslauselmaan [6]. [1] EUVL C 304, 15.12.2009, s. 1. [2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1. [4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] EUVL L 255, 26.9.2009, s. 202. [6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0139 (Katso tämän virallisen lehden sivu 241). --------------------------------------------------