EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.09.1998 
KOM( 1998) 550 lopull. 
KOMISSION TIEDONANTO 
NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE 
JA ALUEIDEN KOMITEALLE 
"Yrittäjyyden ja kilpailukyvyn edistäminen" 
Komission vastaus BEST-ryhmän kertomukseen ja 
suosituksiin 

JOHDANTO 
1. Komissio on sitoutunut noudattamaan politiikkaa, joka edistää yrittäjyyttä 
kilpailukyvyn parantamisen olennaisena osana kasvun lisäämiseksi ja työpaikkojen 
luomiseksi. Komissio työskentelee tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
luodakseen yrittäjyyskulttuurin edistämiselle ja vaalimiselle oikeat olosuhteet sekä 
tukeakseen yrittäjiä ja pienyrityksiä. Komissio totesi, että kilpailukykyyn vaikuttavia 
kysymyksiä on tarkasteltava ja arvioitava uudesta näkökulmasta, ja hyväksyi nopeasti 
neuvoston pyynnön perustaa yritysten toimintaympäristön yksinkertaistamista käsittelevä 
työryhmä BEST syyskuussa 1997. 
2. Komissio perusti yrittäjistä, viranomaisista ja akateemisista asiantuntijoista 
koostuvan BEST-ryhmän, jotta tämä tarkastelisi "voimassaolevien ja tulevien lakien ja 
hallinnollisten määräysten yksinkertaistamista yhteisön lainsäädännön laadun 
parantamiseksi ja eurooppalaisten yritysten, erityisesti pienten ja keskisuurten 
yritysten, hallinnollisen taakan keventämiseksi". BEST-ryhmää pyydettiin laatimaan 
riippumaton raportti komissiolle ja jäsenvaltioille. 
3. BEST-ryhmää pyydettiin käsittelemään yritysten toimintaympäristöä välittömästi 
koskevan lainsäädännön ja hallinnollisten käytäntöjen vaikutusta yrityksiin. Tämän 
johdosta BEST-ryhmä alkoi tarkastella pienten yritysten erityisiä huolenaiheita, kuten 
rahoituksen saatavuutta, johdon ja työntekijöiden koulutusta, innovaation ja teknologian 
siirtoa sekä kaikkia julkishallintoon liittyviä näkökohtia ja sen vuorovaikutusta yritysten 
kanssa. Lisäksi BEST-ryhmää kehotettiin asettamaan kyseenalaiseksi nykyiset käytännöt 
ja "näin on aina tehty" -ajattelutapa. 
4. Cardiffissa kesäkuussa 1998 kokoontunut Eurooppa-neuvosto tarkasteli BEST-
ryhmän kertomusta, jossa oli annettu joukko sekä komissiolle että jäsenvaltioille 
osoitettuja yksityiskohtaisia suosituksia yritysten toimintaympäristön parantamiseksi ja 
yksinkertaistamiseksi. Cardiffissa kokoontunut neuvosto pyysi komissiota laatimaan 
toiminta-aikataulun BEST-ryhmän suositusten osalta ja arvioimaan, missä määrin 
nykyiset politiikat kannustavat yrittäjyyttä1. 
5. Yrittäjyyttä on tarkasteltava nykyisin Euroopan unionissa käynnissä olevien 
suurten taloudellisten uudistusten yhteydessä. Moitteettomasti toimivat yhteismarkkinat, 
euron käyttöönotto, rahoituspalvelujen markkinoiden uudistus, riskipääoman 
kehittämisen merkitys, viestinnän ja tietotekniikan sekä elektronisen kaupankäynnin 
nopea laajeneminen vaikuttavat kaikki osaltaan yrittäjyyden tukemiselle olennaisen 
vakaan makrotaloudellisen ympäristön luomiseen. 
6. BEST-ryhmän kertomuksella on merkittävä vaikutus tähän käynnissä olevaan 
keskusteluun. Komissio on hyväksynyt useita tiedonantoja ja aloitteita tällä alalla. 
Tärkeimpiä tiedonantoja ovat "Yrittäjyyden edistäminen"2, "Riskipääoma: avain 
työpaikkojen luomiseen Euroopan unionissa"3, "Innovaatioita koskeva 
toimintasuunnitelma"4 ja "Yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelma"5. Lisäksi 
Cardiffissa 15. - 16. kesäkuuta 1998 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajamaan päätelmät 
N:o 20. 
KOM(98) 222 lopullinen, 7.4.1998. 
SEC (98) 552 lopullinen, 31.3.1998. 
KOM(96) 589 lopullinen, 22.11.1996. 
2 
yrittäjyyden kehittäminen on yksi neljästä pääasiasta vuotta 1998 koskevissa työllisyyden 
suuntaviivoissa6, joita jäsenvaltiot parhaillaan käyttävät kansallisten työllisyyttä 
koskevien toimintasuunnitelmien laatimisessa. 
7. Tämä tiedonanto on komission vastaus BEST-ryhmän suosituksiin ja siinä 
esitetään komission aloitteita ja jäsenvaltioiden toimenpiteitä koskeva 
suunnitelmaehdotus. Tiedonannossa ja toimintasuunnitelmassa vedetään yhteen myös 
muut poliittiset toimenpiteet, jotka edistävät osaltaan yrittäjyyden edistämisen 
yleistavoitetta kilpailukyvyn parantamisen, kasvun lisäämisen ja työpaikkojen luomisen 
keinoina. 
8. Tämän tiedonannon liitteenä on toimintasuunnitelma, joka sisältää 
aikatauluehdotuksen asianomaisille viranomaisille toiminnan aloittamiseksi joko 
yhteisön tasolla taikka kansallisella tai alueellisella tasolla. Komissio sopii yhteistyössä 
jäsenvaltioiden kanssa kolmatta monivuotista pk-yritysten hyväksi tehtyä ohjelmaa 
koskevan neuvoston päätöksen7 4 artiklan mukaisessa komiteassa onnistumisen 
indikaattoreista siten, että toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa saavutettua edistystä 
voidaan mitata ja arvioida. 
9. Komissio valmistelee edistystä koskevat vuosiraportit neuvostolle ja Euroopan 
parlamentille. Raportteihin sisältyvät tiedot kaikilla tasoilla toteutetuista toimenpiteistä 
yritysten kannustamiseksi ja yrittäjyyden edistämiseksi. Niitä toimenpiteitä, jotka 
johtuvat työllisyyden suuntaviivojen saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä, 
käsitellään edelleen kansallisia toimintasuunnitelmia koskevissa menettelyissä. Nyt olisi 
keskityttävä toimintaan ja toimenpiteiden täytäntöönpanoon komission ja 
jäsenvaltioiden välisen yhtenäisen ja koordinoidun strategian avulla. Euroopan 
unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten olisi järjestettävä yhdessä jatkuva 
tiedotuskampanja osana tätä yleistä strategiaa. Näiden EU:n ja kansallisella tasolla 
toteutettavien toimien tulisi johtaa käytännön tulokseen eli kilpailukyvyn paranemiseen, 
kasvuun ja uusiin työpaikkoihin, joita Euroopassa tarvitaan. 
KOM(97) 184 lopullinen, 6.5.1997. 
Neuvoston päätöslauselma työllisyyden suuntaviivoista vuodeksi 1998, 15.12.1997. 
Neuvoston päätös, annettu 9 päivänä joulukuuta 1996 (97/15/EY), EYVL L 6, 10.1.1997, s. 25. 
3 
KOMISSION VASTAUS BEST-RYHMÄN SUOSITUKSIIN JA 
EHDOTETUT TOIMET 
10. Täytäntöönpanoa koskevien BEST-ryhmän suositusten mukaisesti tässä 
tiedonannossa vastataan kaikkiin ensisijaisiin suosituksiin, jotka sisältyvät 
kertomuksen ensimmäiseen osaan. Liitteenä oleva toimintasuunnitelma keskittyy 
toimenpiteisiin, jotka ovat jo alkaneet tai jotka voidaan aloittaa suhteellisen lyhyessä 
ajassa. Komission aikomuksena on keskittyä kolmeen tärkeimpään painopistealaan, jotta 
ensimmäiset tulokset saataisiin nopeasti. Painopistealoja ovat uusi lähestymistapa 
koulutukseen ja työpaikkaan, rahoituksen saatavuus ja innovaatiotoiminnan 
edistäminen sekä parempi julkishallinto. 
11. Erityisiä, pääasiassa BEST-ryhmän kertomuksen toisessa osassa olevia 
suosituksia, joita ei käsitellä tässä tiedonannossa, tarkastellaan vielä lähemmin ennen 
kuin komissio päättää asianmukaisista, erityisistä toimintaa koskevista ehdotuksista. 
Parempi julkishallinto 
BEST-ryhmän suositus N:o 1: 
Yksinkertaistaminen ja sääntelyuudistus olisi nostettava politiikassa 
etusijalle Euroopan unionin kaikilla tasoilla 
12. Komissio yhtyy BEST-ryhmän näkemykseen siitä, että yksinkertaistaminen ja 
sääntelyuudistus olisi nostettava politiikassa etusijalle Euroopan unionin kaikilla tasoilla. 
Sääntelytehtävissä tai yritysten tukijoina toimivien julkishallinnon viranomaisten osalta 
tarvitaan kulttuurin muutosta. Julkishallinnon ensisijaisena tavoitteena olisi avustaa 
ja tehdä mahdolliseksi pikemminkin kuin määrätä tai valvoa ja ottaa käyttöön 
käyttäjäystävällisempi asenne erityisesti silloin, kun se on vuorovaikutuksessa yritysten 
ja suuren yleisön kanssa. 
13. Kaikki EU:n toimielimet ovat yhdessä vastuussa parempien lakien säätämisestä, 
yksinkertaistamisesta ja lainsäädännön uudistamisesta; kaikkia näitä toimia on jatkettava 
entistä tarmokkaammin. Näiden yhteisten tavoitteiden saavuttamismenctelmien osalta on 
otettava huomioon yhteisön toimielinten ja jäsenvaltioiden erilaiset rakenteet ja perinteet. 
Kaikissa jäsenvaltioissa on harkittava, halutaanko niissä hyväksyä suosituksen keskeisten 
paremman sääntelyn yksiköiden (Belter Regulation Units) perustamisesta. Komission 
pääsihteeristön tehtävänä taas on varmistaa, että kaikki komission ehdottamat toimet ja 
erityisesti lainsäädäntö täyttävät selkeät vaatimukset. Näitä ovat seuraavat: 
ehdotetut toimenpiteet ovat todella tarpeellisia ja niiden osalta noudatetaan 
toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita, 
kaikkia asianomaisia osapuolia on kuultu, 
kaikkien säädösehdotusten vaikutukset ja seuraukset (mukaan lukien pk-
yrityksiä koskevat) on arvioituja otettu huomioon. 
Komissio jatkaa nykyisiä järjestelyjä ja Eurooppa-neuvostolle vuosittain annettavan 
raportin "Säädöskäytännön parantaminen" laatimista. Raportissa kuvataan tällä alalla 
saavutettua edistystä ja tulevaisuuden näkymiä. 
Monet jäsenvaltiot ovat jo kulkemassa oikeaan suuntaan lainsäädännön 
yksinkertaistamisesta vastuussa olevien virkamiesten keskeisen tehtävän varmistamisen 
suhteen. Jäsenvaltiot hyötyisivät parhaita toimintatapoja koskevasta tietojenvaihdosta 
niiden tahojen kanssa, jotka ovat jo ottaneet käyttöön yritys- ja käyttäjäystävällisempiä 
menetelmiä. Komissio tukee edelleen kehitystä tällä alalla. 
Katso komission erityisehilotuksci toimintasuunnitelman osasta 5. 
BEST-ryhmän suositus N:o 2: 
Lainsäädännön vaikutukset yrityksiin on otettava laajalti huomioon 
lainsäädännön muodostaja sisällöstä päätettäessä. 
14. Komission sitoutuminen sääntely-ympäristön yksinkertaistamiseen esitetään 
selkeästi tiedonannossa "Sääntelyn vähentämisellä tehokkaampaan toimintaan: 
tapahtunut kehitys"8. Komissio laatii vähemmän säädösehdotuksia suuntaamalla 
aloitteensa ja keskittymällä poliittisiin painopistealoihin. Komissio toteuttaa 
päättäväisesti toissijaisuus-ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta tehtyä pöytäkirjaa 
jo ennen Amsterdamin sopimuksen ratifiointia. Uusia komission lainsäädäntöpolitiikan 
suuntaviivoja harkitaan parhaillaan tammikuussa 1996 annettujen suuntaviivojen 
saattamiseksi ajan tasalle''. Lisäksi komissio on edelleen sitoutunut SLIM-hankkeeseen, 
sen tekniikkaan ja menetelmiin nykyisen yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja 
parantamiseksi sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla. 
15. Komissio on samaa mieltä BEST-ryhmän kanssa siitä, että on tarpeen välttää 
yhteisön lainsäädännön "kaunistelua". Kansallista lainsäädäntöä, jolla pannaan 
täytäntöön neuvoston ja Euroopan parlamentin direktiivi, kaunistellaan usein 
lisävaatimuksilla, joita ei ole ennakoitu lainsäädäntöä harkittaessa yhteisön toimielimissä. 
Näiden vaatimusten noudattamisesta aiheutuu yrityksille usein tarpeettomia ylimääräisiä 
kustannuksia tai hallinnollisia rasitteita. 
16. Komission oikeudellinen yksikkö työskentelee edelleen tiiviissä yhteistyössä 
muiden toimielinten oikeudellisten yksiköiden kanssa yhteisön lainsäädännön 
valmistelun laatua koskevien yhlcensovitettujcn suuntaviivojen aikaansaamiseksi 
Amsterdamin sopimuksen liitteenä olevan julistuksen N:o 39 mukaisesti. 
17. Lisäksi komissio pyrkii edelleen parantamaan omia sääntelyn vaikutuksia 
koskevia arviointimenettelyjään, mukaan lukien yrityksiin kohdistuvien vaikutusten 
arviointi. Tämä sisältää laajoja yritysten, erityisesti pienyritysten, kuulemismenettelyjä 
ja "think small first" (ajattele ensin pientä yritystä) -periaatteen noudattamisen 
säädösehdotuksia laadittaessa. Komissio katsoo, että näihin seikkoihin on kiinnitettävä 
samalla tavoin huomiota jäsenvaltioissa ja muissa yhteisön toimielimissä ja jatkaa 
koordinointipyrkimyksiään lainsäädännön vaikutusten arviointia koskevan kysymyksen 
osalta, mukaan lukien parhaita toimintatapoja koskevan tiedon ja ideoiden levittäminen. 
Tähän sisältyvät ensimmäiset yrityspaneeleja koskevat pilottihankkeet10, joita 
jäsenvaltiot toteuttavat yksittäisille yrityksille lainsäädäntöaloitteista aiheutuvien 
kustannusten ja hallinnollisten rasitteiden määrittelemiseksi. 
KOM(98) 345 lopullinen, 27.5.1998. 
SHC(95) 2255/7, 18.1.1996. 
KOM(98) 197 lopullinen, 30.3.1998. 
Katso komission erityisehclotukset toimintasuunnitelman osasta 5. 
BEST -ryhmän suositus N:o 3: 
Pk-yrityksiä koskevia hallintomenettelyjä on tarpeen muuttaa. 
18. Komissio on samaa mieltä tämän suosituksen taustalla olevista yleisistä 
periaatteista, joiden mukaan Euroopan tasolla toimivien elinten ja virastojen olisi 
yksinkertaistettava ja yhdenmukaistettava menettelyjään avoimuuden lisäämiseksi ja 
tehokkuuden parantamiseksi. 
19. Komissio on samaa mieltä myös yhdenmukaistamisen tarpeesta, kun kyseessä 
ovat yhteisön ohjelmat, kuten rakennerahastot tai tutkimus ja teknologinen kehittäminen 
(T&TK). Tämä sisältää yhdenmukaiset menettelyt hakemuslomakkeiden jättämisen ja 
tositteiden esittämisen osalta maksujen saamiseksi mahdollisimman nopeasti. Näiden 
menettelyjen olisi oltava tavanomaisen liikekirjanpidon ja hallinnollisten menettelyjen 
mukaisia. Komissio valmistelee parhaillaan suositusta pk-yritysten yhteisön ohjelmiin 
osallistumisen lisäämiskeinoista. Se koskee seuraavia aloja: rakennerahastot, viides 
tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskeva puiteohjelma, rahoituksen ja luottojen 
saatavuus EIP:n ja EIR:n kautta sekä koulutus ja kansainvälistyminen. Suositus sisältää 
erityiset käsileollisuusalaa ja pieniä yrityksiä koskevat ehdotukset niiden pääsyn 
helpottamiseksi EU:n ohjelmiin. 
20. Tarkastellessaan kaikkia hallinnollisia menettelyjään komissio tarkastelee 
uudelleen myös virkamiesten ohjausta, mukaan lukien palvelutasoa, saavutettavuutta ja 
vastuuta koskevat kysymykset. Komission henkilöstön sisäiseen käyttöön tarkoitettujen 
menettelysääntöjen uutta versiota valmistellaan parhaillaan. Menettelysäännöt ovat 
myös suuren yleisön saatavilla Internetin kautta. 
21. Komissio kannattaa BEST-ryhmän näkemystä siitä, että jäsenvaltioiden olisi 
myös tarkasteltava mahdollisuuksia yhdenmukaistaa menettelyjään ja tarkastella 
uudelleen hallinnollisia käytäntöjään. 
Katso komission erityisehclotukset toimintasuunnitelman osasta 5. 
BEST-ryhmän suositus N:o 4: 
Jäsenvaltioiden olisi tehtävä aloitteita yritysten perustamisen 
helpottamiseksi. 
22. Komissio on samaa mieltä siitä, että yritysten perustamisen helpottamiseksi 
tarvitaan toimenpiteitä, kuten BEST-ryhmä on korostanut. Komission suositus 
aloittavien yritysten toimintaolosuhteiden parantamisesta ja yksinkertaistamisesta11 
suunniteltiin kysymysten esiin tuomiseksi ja jäsenvaltioiden parhaiden toimintatapojen 
osoittamiseksi. Koska toteutettavat toimenpiteet ovat ensisijaisesti jäsenvaltioiden 
päätettävissä, komissio jatkaa koordinointitehtäväänsä edistyksen seurannan ja arvioinnin 
osalta yhteistyössä neuvoston kanssa. Komissio haluaa korostaa tässä, että on tärkeää 
ottaa huomioon kaikki yritysmuodot, kuten osuuskunnat, keskinäiset yhtiöt ja muut 
oikeushenkilöt yhtcisötalouden sisällä. Harvat jäsenvaltiot ovat kertoneet komissiolle 
suosituksiin perustuvista yritysten perustamisen kannustamiseksi toteuttamistaan 
EYVLL145, 5.6.1997, s. 29. 
toimenpiteistä. Vaikka komissio onkin tietoinen joissakin jäsenvaltioissa meneillään 
olevista toimenpiteistä, tarvitaan aktiivisempaa palautetta. Myös työllisyyden 
suuntaviivoissa korostetaan, että on tärkeää helpottaa yritysten perustamista. Saavutettua 
edistystä arvioidaan Wienissä kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle annettavassa 
työllisyyttä koskevassa yhteisessä raportissa. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 5. 
BEST-ryhmän suositus N:o 5: 
Asianmukaiset tiedotus-ja neuvontapalvelut ovat arvokkaita yrityksen 
perustamisessa ja yritysten selviämisessä kriittisten kehitysvaiheiden yli. 
23. Komissio hyväksyy tämän suosituksen. Sekä julkisten että yksityisten 
yrityspalveluiden tarjoaminen on usein hajanaista ja koordinoimatonta. Ne eivät vastaa 
erityistarpeita eivätkä palveluiden tarjoajat ymmärrä yrityskulttuuria. 
24. Komissio on sen vuoksi perustamassa vuoropuhelu yritysten kanssa -palvelua, 
joka on yksi yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelman tärkeimmistä tavoitteista ja 
täydentää menestyksellistä vuoropuhelu kansalaisten kanssa -aloitetta. Ensimmäiseksi 
komissio aikoo perustaa monipalvelupisteen Internetiin sellaisia yrityksiä varten, jotka 
ovat kiinnostuneita käymään kauppaa yhtenäismarkkinoilla. Tämä mahdollistaa helpon 
tiedonsaannin yhtenäismarkkinoita koskevasta EU:n ja kansallisen tason sääntelystä, 
tarjoaa yhteydet yhtenäismarkkinoita koskevan hyödyllisen online-tiedon lähteille, 
helpottaa pääsyä kansallisiin yritysten yhteyskeskuksiin ja euroneuvontakeskusten 
verkkoon. Tämä monipalvelupiste Internetissä kannustaa myös yrityksiä antamaan 
palautetta kohtaamistaan vaikeuksista, jotta voitaisiin yksilöidä keinot 
yhtenäismarkkinoiden toiminnan parantamiseksi. Lisäksi komissio on samaa mieltä 
BEST-ryhmän suosituksen kanssa siitä, että tieto- ja viestintätekniikkaa olisi 
hyödynnettävä paremmin. Olisi hyödynnettävä maailmanlaajuiselle kaupankäynnille 
merkittäviä uusia välineitä, kuten elektronista kaupankäyntiä. Jäsenvaltioiden ja 
komission olisi tuettava Internetin käyttöä, jotta voitaisiin hyödyntää niitä valtavia 
mahdollisuuksia, joita maailmanlaajuinen tietokoneverkko tarjoaa edullisesti yritysten 
perustamisen tukemiseksi niiden toimintaa kehitettäessä: viestintä yrityksen ulkopuolella, 
yhteydet liikekumppaneihin, elektroninen kaupankäynti. 
25. Komissio tarjoaa edelleen logistista tukea jäsenvaltioiden järjestämille 
erityisaiheita pohtiville seminaareille jäsenvaltioiden ja yritysorganisaatioiden kanssa 
toteutettujen yhtenäisten toimien avulla. Seuraava seminaari on suunniteltu pidettäväksi 
Helsingissä marraskuussa 1998. Siinä on tarkoitus käsitellä innovatiivisten yritysten 
tukipalveluita sekä yrityshautomoiden ja teknologiakeskusten tarjoamia mahdollisuuksia. 
26. Tärkeä osa komission työtä yhtenäisten toimien yhteydessä on parhaita 
toimintatapoja koskevan tiedon seuranta, arviointi ja levittäminen yritysten 
tukipalveluiden tarjoamisen yhteydessä. Yrityksen perustamisvaiheeseen keskittymisen 
jälkeen yhtenäisissä toimissa otetaan huomioon nyt kasvuvaihe siten, että pääpaino on 
rahoituksessa, koulutuksessa ja monikansallisessa yhteistyössä, koska ne ovat tärkeitä 
kysymyksiä pk-yrityksille, joilla on kasvupotentiaalia. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 3.1 ja 4. 
Koulutus 
BEST-ryhmän suositus N:o 6: ~~~ 
Koulutus yrittäjyyshengen luomiseksi ja edistämiseksi. 
27. Komissio on samaa mieltä siitä, että jos aiomme saada aikaan 
yritläjyysmyönteiscmmän ja -henkisemmän kulttuurin koko Euroopan unionissa, tähän 
liittyvä opetus on aloitettava jo koulutusjärjestelmän varhaisvaiheessa ja sitä on jatkettava 
myös ylemmän asteen koulutuksessa. Komissio katsoo, että kansallisia ja alueellisia 
koulutusviranomaisia on kannustettava toteuttamaan tarvittavat toimet yhteistyössä 
yritysorganisaatioiden kanssa koulutuspolitiikkoja koskevien muutosten toteuttamiseksi. 
Komissio hyväksyy BEST-ryhmän suositukset, jotka koskevat yritysten välisen sekä 
yritysorganisaatioiden ja koulujen välisen yhteistyön tiivistämistä. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 1.1. 
BEST-ryhmän suositus N:o 7: 
Nykyisen koulutuksen suuntausta on muutettava tiiviissä yhteistyössä 
yritysten kanssa. 
28. Komissio on samaa mieltä BEST-ryhmän kanssa ja ehdottaa, että jäsenvaltiot 
tarkastelisivat koulutusjärjestelmien mukauttamistarvetta yhteistyössä 
työmarkkinaosapuolten kanssa. On tarpeen päättää yhteisestä lähestymistavasta ja 
kehittää malleja koulutussäännöksiksi, jotka mahdollistavat mukautumisen erilaisiin 
paikallisiin tarpeisiin ja vaatimuksiin ja jotka noudattavat useimmilla pk-yrityksillä 
olevia tiukkoja aikarajoja. Komissio esittelee piakkoin pk-yrityksille tarkoitetusta 
koulutuksesta laaditun tiedonannon Learning for Growth, joka koskee sekä yrittäjiä 
että työntekijöitä. Siinä tarkastellaan muuttuvan yritysten toimintaympäristön tarjoamia 
uusia mahdollisuuksia ja tarvittavia vastauksia. 
29. Vastauksena Euroopan parlamentin aloitteeseen komissio käynnistää lokakuussa 
1998 myös Euroopan laajuisen liikealan koulutusverkon (BENE), joka saattaa yhteen 
koulutuslaitokset, joilla on kokemusta yrittäjäkoulutuksen antamisesta ja jotka voivat 
tarjota yrittäjien tarvitsemia taitoja. BENE-verkosto mahdollistaa opettajien 
ammatillisten järjestöjen ja yritysten välisen kokemustenvaihdon, parhaiden 
toimintatapojen yksilöinnin ja kurssien ja opetussuunnitelmien mukauttamisen 
vastaamaan muuttuvaa kysyntää. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 1.2. 
Työllisyys ja työolot 
BEST-ryhmän suositus N:o 8: 
Työllisyyden ja työolojen joustavuuden lisääminen. 
BEST-ryhmän suositus N:o 9: 
Työnantajien ja työntekijöiden välisen yritystason vuoropuhelun 
parantaminen ja laajentaminen. 
30. Komissio tukee pätevän ja mukautuvan työvoiman luomista sellaisella 
politiikalla, jossa luetaan oikean tasapainon löytämistä yhdistelmälle joustavuus 
työpaikalla ja varmuus työpaikan säilymisestä. Työllisyyden suuntaviivoissa12 pyritään 
tukemaan yritysten ja työntekijöiden joustavuutta ja jäsenvaltioissa laaditaan parhaillaan 
kansallisia työllisyyttä koskevia toimintasuunnitelmia reaktiona näihin suuntaviivoihin. 
31. Komission vihreässä kirjassa "Yhteistyössä työn uudelleenorganisointiin"13 
osoitetaan, että työnantajien ja työntekijöiden välisestä suhteesta tulee avaintekijä, kun 
yritykset siirtyvät perinteisistä organisointimenetelmistä joustavampiin sisäisiin 
järjestelyihin. Komissio myöntää, että tämä on perusteltu huolenaihe kaikenkokoisille 
yrityksille, ja laatii parhaillaan työn organisoinnin uudenaikaistamista koskevaa 
tiedonantoa jatkona vihreälle kirjalle. BEST-ryhmän suosituksissa pyritään laajentamaan 
yritystason vuoropuhelun käsitettä sekä työnantajien että työntekijöiden eduksi niihin 
yrityksiin, joita nykyiset säännökset työpaikalla käytävistä neuvotteluista eivät koske tai 
joiden omistajat tai työntekijät eivät ole työehtosopimusten osapuolia. Komissio 
suhtautuu myönteisesti kaikkeen edistykseen, joka voidaan saavuttaa ulottamalla 
työpaikalla tapahtuvat neuvottelut sinne, missä niitä ei tällä hetkellä käydä, sillä 
edellytyksellä, että tämä ei heikennä voimassaolevia neuvottelu- ja 
työehlosopimusmekanismeja työntekijöiden ja työnantajien edustajien välillä. Tämä 
kehitys on erityisen tärkeää pienemmille yrityksille, joille joustava johtamiskäytäntö ja 
työskentely yhtenä ryhmänä ovat tärkeitä kasvun kriteereitä. 
32. Komissio on samaa mieltä siitä, että joustavuutta työajan suhteen voitaisiin lisätä 
sillä edellytyksellä, että työaikadirektiivin16 säännöksiä noudatetaan yksityiskohtaisesti.14 
BEST-ryhmän suositus N:o 10: 
Työterveys-ja turvallisuussäännösten parantaminen ja 
yksinkertaistaminen pk-yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta 
33. Komissio panee merkille BEST-ryhmän kertomuksessa tehdyt ehdotukset 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevista säännöksistä ja jatkaa nykyisen käytännön 
mukaisesti niiden pk-yrityksiin kohdistuvien vaikutusten tutkimista. Komissio 
työskentelee jäsenvaltioiden kanssa, joita on pyydetty ottamaan huomioon 
yksinkertaistamisen tarve olennaisten työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien 
direktiivien täytäntöönpanoa koskevissa kansallisissa raporteissaan. 
Neuvoston päätöslauselma työllisyyden suuntaviivoista vuodeksi 1998, 15.12.1997. 
KOM(97) 128 lopullinen, 16.4.1997. 
Direktiivi 93/104/EY, EYVL L 307, 13.12.1993, s. 18. 
34. Komissio on samaa mieltä siitä, että parhaita toimintatapoja koskevia esimerkkejä 
on analysoitava ja ne on otettava huomioon pk-yritysten auttamiseksi noudattamaan 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevia säännöksiä. Komissio on käynnistänyt osana 
SAFE-ohjelman15 pilottivaihetta pr-tapahtumien sarjan, jossa tuodaan esiin esimerkkejä 
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevista hyvistä toimintatavoista. Nämä parhaat 
toimintatavat lisätään tietokantaan, jota Bilhaossa toimiva Euroopan työturvallisuus- ja 
työtcrvcysvirasto on parhaillaan perustamassa. Neuvostoa kehotetaan hyväksymään 
komission ehdotus. Komissio on samaa mieltä myös käyttäjäystävällisten 
toimintatapojen tarpeesta jäsenvaltioiden työterveys ja -turvallisuustarkastajien ja 
heidän asiakkaidensa välillä siten, että työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvistä 
toimintatavoista annettaisiin neuvoja paikan päällä tapahtuvien käyntien yhteydessä. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 6. 
BEST-ryhmän suositus N:o 11: 
Jäsenvaltioiden olisi yksinkertaistettava sosiaaliturvajärjestelmiensä 
hallintoa ja rahoitusta. 
35. Sosiaaliturvajärjestelmien organisointi ja rahoitus on selkeästi yksittäisten 
jäsenvaltioiden päätettävä asia niiden erilaisten kulttuurien ja perinteiden mukaisesti. 
Usein jäsenvaltioiden kohtaamien haasteiden tai niiden omaksumien ratkaisujen perusta 
on kuitenkin pohjimmiltaan sama, mikä tarjoaa niille mahdollisuuden oppia toistensa 
kokemuksista ja yksilöidä parhaat toimintatavat, jotka voisivat johtaa pk-yritysten 
rasitteiden vähentämiseen. 
36. Komissio on kannustanut jäsenvaltioita tarkastelemaan sosiaaliturvajärjestelmän 
rahoitus- ja hallintotavan vaikutuksia ja muita tapoja sosiaaliturvan muuttamiseksi 
työllisyyttä suosivammaksi. Komission tiedonanto sosiaalisen suojelun 
nykyaikaistamisesta ja kohentamisesta on vilkastuttanut keskustelua. Jäsenvaltiot ovat 
suostuneet tarkastelemaan työllisyyttä estäviä tekijöitä sosiaaliturvajärjestelmissään. 
Komissio jatkaa työtään jäsenvaltioiden kanssa näistä kysymyksistä sekä 
monipalvelupisteiden käsitteestä. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 5. 
BEST-ryhmän suositus N:o 12: 
EU:n direktiiviä yritysten luovutuksista (saavutetut oikeudet) on 
selkiytettävä ja yksinkertaistettava sekaannusten välttämiseksi. 
37. Neuvosto on juuri hyväksynyt tämän direktiivin muutoksen16. Uusi teksti 
selventää erityisesti yrityksen luovutuksen määritelmää Euroopan yhteisöjen 
tuomioistuimen oikeuskäytännön valossa ja mahdollistaa myös tietyn joustavuuden siinä 
tapauksessa, että luovutus tehdään maksukyvyttömyysmenettelyn yhteydessä. Se sisältää 
myös toimenpiteitä, jotka parantavat oikeusvarmuutta. Suunnitteilla ei ole muita 
direktiivin muutosehdotuksia. 
15 Luonnos SAFE-ohjelmaa koskevaksi neuvoston päätökseksi, KOM(95) 282, 12.7.1995. 
16 Neuvoston direktiivi 98/50/EY, annettu 29 päivänä kesäkuuta 1998, EYVL L 201, 17.7.1998, s.88. 
10 
Rahoitus 
BEST-ryhmän suositus N:o 13: 
Rahoituksen saatavuus pienemmille yrityksille sopivilla ehdoilla ja 
varhaisessa vaiheessa. 
38. Komissio on samaa mieltä siitä, että rahoituksen saatavuus on edelleen 
avainkysymys kaikille eurooppalaisille yrityksille ja erityisesti pk-yrityksille, joilla 
yleensä on liian vähän pääomaa ja jotka ovat riippuvaisia kalliista lyhytaikaisista 
lainoista. Tällainen pysyvän, pitkäaikaisen rahoituksen puute vaikuttaa uusien ja nopeasti 
kasvavien innovatiivisten pk-yritysten kasvumahdollisuuksiin ja lisää yritysten 
epäonnistumisen riskiä erityisesti laskusuhdanteen aikana. Pienyritysten ja 
käsiteollisuusalan erityiset ja tapauskohtaiset tarpeet on otettava huomioon ja niiden 
mahdollisuuksia saada rahoitusta kohtuullisin kustannuksin on parannettava. 
39. Pk-yritysten maksuvalmiusongelmia pahentaa entisestään kaupallisiin toimiin 
liittyvä maksuviivästysten käytäntö, joka on valitettavasti yhä edelleen laajalle levinnyt. 
Komissio katsoo, että tällaiset jatkuvat maksuvalmiusongelmat ovat hyvä syy 
jäsenvaltioille hyväksyä sen ehdotus maksuviivästyksiä koskevaksi direktiiviksi17 
niin pian kuin mahdollista. 
40. Komissio on ilman muuta samaa mieltä BEST-ryhmän kanssa siitä, että 
rahoituksen saatavuuden parantaminen on avaintekijä yrittäjyyden edistämisessä ja se on 
äskettäin pannut alulle toimenpiteitä tilanteen parantamiseksi. ETF-
käynnistysjärjestelmä, pk-yritysten takausjärjestelmä ja eurooppalaista 
yhteisyritystä (JEV) koskeva ohjelma, jotka muodostavat yhdessä neuvoston 19. 
toukokuuta 1998 hyväksymän kasvua ja työllisyyttä koskevan aloitteen18, ovat jo 
toiminnassa. Komissio on myös käynnistänyt yhteistyössä EIR.n kanssa I-TEC-toimen 
(Innovation and Technology Equity Capital), jolla edistetään varhaisvaiheen sijoituksia 
innovatiivisiin, kasvupotentiaalia omaaviin yrityksiin. Komissio suunnittelee lisäksi 
uuden siemenpääomatoimen (Seed Capital Action, CREA) käynnistämistä, joka 
kohdistuisi pienempiin siemenpääomarahastoihin, jotka sijoittavat kasvupotentiaalia 
omaaviin innovatiivisiin yrityksiin kaikilta talouden aloilta. 
41. Samalla kun komissio tunnustaa, että pankeilla on tärkeä tehtävä rahoituksen 
antajina uusille ja kasvaville yrityksille, se jatkaa edelleen pyrkimyksiään pankkien ja pk-
yritysten välisten suhteiden parantamiseksi käynnistämällä kolmannen pankkien ja pk-
yritysten välisen pyöreän pöydän neuvottelun 15. lokakuuta 1998. Näissä 
neuvotteluissa pk-yritysten edustajat, yrittäjät, pankit ja muut yritysten luomisesta ja 
kasvusta kiinnostuneet osapuolet käsittelevät yhdessä perustamiseen ja varhaisvaiheen 
rahoitukseen liittyviä kysymyksiä ja ongelmia tarkoituksena yksilöidä parhaat 
toimintatavat, jotka voidaan levittää kaikkialle Euroopan unioniin. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 2.1. 
17 EYVLC 168, 3.6.1998, s. 13. 
IK EYVLL155, 29.5.1998, s. 43. 
11 
BEST-ryhmän suositus N:o 14: 
Rahoituksen saatavuus kohtuullisilla ehdoilla toimintaansa laajentaville 
yrityksille. 
BEST-ryhmän suositus N:o 15: 
Dynaamisten, innovatiivisten pk-yritysten kehitystä edistävät 
verotusjärjestelmät. Osakerahoituksen edistäminen velkarahoitukseen 
nähden. 
BEST-ryhmän suositus N:o 16: 
Sijoittajien saaminen investoimaan korkean teknologian yrityksiin ja 
riskisijoituspääoman kierrätyksen helpottaminen uusiin pk-yrityksiin. 
42. Tiedonannossaan "Riskipääoma: avain työpaikkojen luomiseen Euroopan 
unionissa"" komissio arvioi osakcrahoiluskulttuurin kehittymättömyyden haitallista 
vaikutusta nopeasti kasvavien, innovatiivisten yritysten kasvu- ja 
työllistämismahdollisuuksiin. Komissio panee täytäntöön toimintasuunnitelmansa, 
jonka tavoitteena on riskipääoman sijoittamisen edistäminen, eurooppalaisten 
pääomamarkkinoiden avaaminen ja osakerahoituskulttuurin vahvistaminen. Osana tätä 
toimintaa komissio aikoo perustaa yksityisten pääomasijoittajien muodostaman 
eurooppalaisen verkon (European Business Angels Network). Jäsenvaltioissa olisi 
tarkasteltava riskin ja palkkion välisen suhteen vääristymiä, kuten osakeoptioiden ja 
pääomatulojen verotuskohtelua, huipputeknologian yritysten perustamisen tukemiseksi. 
43. Ensi sijassa jäsenvaltioiden tehtävänä on käsitellä luonteeltaan kulttuuriin, 
verotukseen ja sääntelyyn liittyvät esteet ottaen asianmukaisesti huomioon valtiontuet ja 
muut säännökset, vaikka komissio voikin avustaa tässä prosessissa auttamalla 
tunnistamaan parhaat toimintatavat ja levittämällä tietoa niistä. 
44. Laajemmassa yhteydessä komissio esittää Wienissä kokoontuvalle Eurooppa-
ncuvostolle rahoitusmarkkinoita koskevan toimintakehyksen Cardiffissa kokoontuneen 
Eurooppa-ncuvoslon pyynnön mukaisesti. Kehys tulee olemaan komission ehdottama 
poliittinen vastaus jäljellä olevien esteiden poistamiseksi rahoituspalveluiden 
yhtenäismarkkinoilta ja EU:n syvien ja toimivien rahoitusmarkkinoiden kehittämiseksi, 
koska siinä tunnustetaan yhtenäisvaluutan käyttöönoton merkittävä vaikutus ja jo 
tapahtumassa olevat Euroopan rahoituspalvelualan perusteelliset muutokset. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 2.2. 
Tutkimus ja innovaatiotoiminta 
BEST-ryhmän suositus N:o 17: 
Pk-yrityksiä on autettava hyödyntämään entistä paremmin tutkimusta ja 
teknologiaa. 
45. Komissio on samaa mieltä siitä, että pk-yrityksiä on autettava hyödyntämään 
entistä paremmin tutkimusta ja teknologiaa ja että tutkimusta ja teknologista kehittämistä 
koskevissa EU:n ohjelmissa on otettava paremmin huomioon pk-yritysten sekä pien- ja 
mikroyritysten vaatimukset. Pk-yritysten osallistumista TTK-ohjelmiin edistäviä toimia 
SEC(98) 552 lopullinen, 31.3.1998. 
12 
toteutettiin menestyksekkäästi kolmannen ja neljännen tutkimuksen puiteohjelman 
yhteydessä. Näitä toimia lisätään viidennessä puiteohjelmassa, vaikka kolmanteen 
puiteohjelmaan osallistuvien 5 400 pk-yritystcn määrä kasvoi 12 500 pk-yritykseen 
neljännessä puiteohjelmassa. 
46. Monet näistä suosituksista, kuten pk-yritysten, akateemisten tahojen ja suurten 
yritysten välisen yhteistyön edistäminen, on osoitettu pääasiassa jäsenvaltioille. Niissä 
pyritään myös TTK:n innovaatiotukipalveluiden ja verkostojen avoimuuden lisäämiseen. 
47. Komission tehtävänä on yhtenäisten toimien koordinointi jäsenvaltioiden ja 
yritysorganisaatioiden kanssa ja pilottitoimien edistäminen, parhaiden toimintatapojen 
yksilöinti ja verkkojen luominen. Tämä sisältää muiden toimien ohessa 
innovaatiotoiminnan rahoittamisen keskitetyn avustuspisteen (Innovation 
Financing Help Desk, LIFT) perustamisen yhteisön rahoittamaan tutkimukseen 
osallistuville ja alueiden avustamisen innovaatiotoimintaa tukevien infrastruktuurien 
parantamiseksi. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 3.1. 
BEST-ryhmän suositus N:o 18: 
EU:n tutkimus-ja teknologian kehittämisohjelmat ja erityisesti viidennen 
puiteohjelman mukaiset T&TK-varat on kohdennettava entistä paremmin 
pk-yritysten auttamiseksi. 
48. Komissio myöntää, että pk-yrityksiä on autettava ja tästä syystä viidennessä 
tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen puiteohjelmassa on horisontaalinen ohjelma 
innovaatiotoiminnan edistämisestä ja pk-yritysten osallistumisen kannustamisesta, 
jolla tuetaan ja koordinoidaan pk-yritysten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden 
täytäntöönpanoa (esim. kartoituspalkkiot, CRAFT-hankkeet), varmistetaan parempi 
tiedonlevitys (esim. CORDIS-palvelun kautta), yksinkertaisempien hakemuslomakkeiden 
käyttö ja nopeutetaan ehdotuksiin vastaamista. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 3.2. 
BEST-ryhmän suositus N:o 19: 
Pk-yritysten patenttien käyttöä olisi kannustettava edelleen 
yksinkertaistamalla menettelyjä helpompien oikeuskeinojen tarjoamiseksi 
pk-yrityksille patenttioikeuksien loukkaustapauksissa. 
49. Komissio jatkaa työtään esittämällä ehdotuksia, joiden tavoitteena on 
eurooppalaisen patenttilainsäädännön ja siihen liittyvien hallinnollisten menettelyjen 
uudistaminen osana vihreän kirjansa "Innovaatioiden edistäminen patenttien avulla"20 
seurantaa. Tähän sisältyy komission ehdotus yhdenmukaiseksi yhteisön patentiksi, 
tukipisteiden perustaminen ja pilottitoimen kehittäminen kansallisten 
patenttivirastojen kanssa sen selvittämiseksi, miten patentteja koskevan tiedon 
20 Vihreä kirja yhteisön patentista ja Euroopan patenttijärjestelmästä, KOM(97) 314 lopullinen, 
24.6.1997. 
13 
ymmärrettävyyttä, saatavuutta ja käyttökelpoisuutta voitaisiin parantaa pk-yritysten 
osalta. 
50. Jäsenvaltioiden olisi lisättävä toimenpiteitään patenttivirastojen tiedotus- ja 
neuvontatehtävien kehittämiseksi, mukaan lukien koulutus, ja Euroopan patenttiviraston 
pyrkimysten tukemiseksi patentteihin liittyvien kustannusten vähentämisessä edelleen, 
mukaan lukien tutkimusmaksujen alentaminen. 
Katso komission erityisehdotukset toimintasuunnitelman osasta 3.3. 
BEST-RYHMAN TÄYTÄNTÖÖNPANOA KOSKEVAT 
EHDOTUKSET 
51. BEST-ryhmän näkemyksen mukaan sen suositukset edellyttivät täsmällistä 
vastausta Euroopan komissiolta, ministerineuvostolta, Euroopan parlamentilta ja 
jäsenvaltioiden hallituksilta. On tärkeätä saada myös yrittäjien yhteisön huomiot ja 
kommentit. BEST-ryhmä oli huolissaan ehdottamiensa toimien pragmaattisuudesta ja se 
ehdotti käytännön toimenpiteitä suositustensa tehokkaan seurannan varmistamiseksi. 
52. BEST-ryhmä ehdotti kolmikohtaista mekanismia asianmukaisen seurannan 
varmistamiseksi: 
Jokainen suositus olisi käsiteltävä. Komission ja jäsenvaltioiden olisi tehtävä 
ehdotus erityiseksi suunnitelmaksi ja siihen liittyväksi aikatauluksi. 
Komission olisi laadittava ja julkaistava Eurooppa-neuvostoa varten 
vuosiraportti, jossa esitetään asianomaisten päätöksentekijöiden toteuttamat 
toimet. 
Komission olisi perustettava pääasiassa yrittäjistä koostuva yrityspaneeli, joka 
tekee kausittaisen arvioinnin saavutetusta edistyksestä. 
Komission vastaus ja täytäntöönpanoa koskevat suositukset 
53. Komission näkemyksen mukaan BEST-ryhmän ehdottama 
täytäntöönpanomenettely on asianmukainen etenemistapa ja se on myös Cardiffissa 
kokoontuneen Eurooppa-neuvoston antaman toimeksiannon mukainen. Tämä 
komission tiedonanto ja liitteenä oleva yksityiskohtainen toimintasuunnitelma ovat 
komission vastaus BEST-ryhmän suosituksiin. Toimintasuunnitelmassa esitetään, 
mihin komissio keskittyy asioissa, joista vallitsee laaja yksimielisyys ja jotka 
voidaan panna heti täytäntöön. 
54. On tärkeää, että kaikkien toimijoiden nähdään edistyvän ja että tätä edistymistä 
arvioidaan. Sen vuoksi ehdotetaan sellaisten onnistumisen indikaattoreiden luomista, 
jotka osoittavat avoimesti yrittäjyyspolitiikassa saavutetun edistyksen koko Euroopan 
14 
unionissa. Nämä onnistumisen indikaattorit luodaan sen jälkeen, kun asiasta on 
neuvoteltu jäsenvaltioiden kanssa 4 artiklan mukaisessa komiteassa. 
55. Kokemukset, jotka on saatu pyydettäessä BEST-ryhmässä toteutetulla tavalla 
itsenäisten yrittäjien ryhmää ja julkisia viranomaisia arvioimaan oman kokemuksensa 
perusteella nykyisiä politiikkoja ja tekemään parannusehdotuksia, ovat osoittautuneet 
hyvin myönteisiksi. Komissio aikoo sen vuoksi perustaa yrityspaneelin, kuten BEST-
ryhmä on ehdottanut. Tämä paneeli koostuu pääasiassa yrittäjistä ja sen tehtävänä on 
antaa riippumaton arvio koko yhteisössä saavutetusta edistyksestä komissiolle ja 
jäsenvaltioille viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän tiedonannon liitteenä olevan 
toimintasuunnitelman hyväksymisestä. 
Komissio pyytää neuvostoa ja Euroopan parlamenttia 
1. ottamaan huomioon tämän tiedonannon, 
2. hyväksymään toimintasuunnitelman, jossa edellytetään toteutettavan 
toimenpiteitä asianmukaisilla tasoilla yhteisön laajuisesti, kansallisesti ja 
alueellisesti, ja 
3. hyväksymään komission ehdotukset erityistoimien ja -toimenpiteiden 
täytäntöönpanon valvomiseksi, mukaan lukien vuosiraportti, jossa 
arvioidaan koko Euroopan unionissa saavutettua edistystä onnistumisen 
indikaattorien perusteella, ja yrityspaneelin perustaminen. 
15 
TOIMINTASUUNNITELMA YRITTÄJYYDEN JA 
KILPAILUKYVYN EDISTÄMISEKSI 
Toimi 
1 J. Koulutus yrittajyyden yhteiskunfaqyarte* /:•[> ^4; 
Jasenvaltiot 
Kansallisia tai alueellisia opetusviranomaisia kehotetaan yhdessa 
elinkeinoelaman jarjestqjen kanssa: 
• muuttamaan opetussuunnitelmia yritys- ja yrittajyyshengen 
tukemiseksi 
• kannustamaan pk-yrityksia toimimaan tiiviissa yhteistyfissa koulujen 
ja yliopistojen kanssa 
• luomaan paikallisia/alueellisia/kansallisia palkintoja menestyneiden 
ja innovaiiivisten yrittajicn ja pk-yritysten mencstyksen 
tunnustamiscksi 
• tukemaan yrittajyyden kuvaa tiedotuskampanjoiden avulla. 
Komission toimet 
• pilottitoimet yrittajyytta kannustavien kampanjoiden kehittamiseksi 
ja Euroopan nuorten yrittajien palkinnon myontaminen. Kdynnissd 
oleva/ 
viUittdmUsti 
toteutettava 
toimfl 
- :' .''ti& 
jouluk. 98 
jouluk. 98 
kesken Keskipit-
kUn 
aikav&lin 
toimfi. 
fp 
jouluk. 99 
jouluk. 99 
1 Aloitettava ennen maaliskuuta 1999. 
2 Aloitettava maaliskuun 1999 jälkeen. 
16 TOIMINTASUUNNITELMA YRITTÄJYYDEN JA 
KILPAILUKYVYN EDISTÄMISEKSI 
Toimi 
1J. Koulutusyrittdjyydenyhteiskunfaqyarten /:•[> ^4; 
Jasenvaltiot 
Kansallisia tai alueellisia opetusviranomaisia kehotetaan yhdessa* 
elinkeinoelaman jarjestqjen kanssa: 
• muuttamaan opetussuunnitelmia yritys- ja yrittajyyshengen 
tukemiseksi 
• kannustamaan pk-yrityksia toimimaan tiiviissa yhteistyflssa koulujen 
ja yliopistojen kanssa 
• luomaan paikallisia/alueellisia/kansallisia palkintoja menestyneiden 
ja innovaiiivisten yrittajicn ja pk-yritysten mencstyksen 
tunnustamiscksi 
• tukemaan yrittajyyden kuvaa tiedotuskampanjoiden avulla. 
Komission toimet 
• pilottitoimet yrittajyytta kannustavien kampanjoiden kehittamiseksi 
ja Euroopan nuorten yrittajien palkinnon myontaminen. Mynnissa' 
oleva/ 
viUittdmUsti 
toteutettava 
toimil 
- :' .''ti& 
jouluk. 98 
jouluk. 98 
kesken Keskipit-
kUn 
aikav&lin 
toimfi. 
fp 
jouluk. 99 
jouluk. 99 
' Aloitettava ennen maaliskuuta 1999. 
2 Aloitettava maaliskuun 1999 jälkeen. 
16 
Toimi 
1.2. Koulutus ft^ .jixtiL .-.'lull *%x&* ilvLviH.fei,' 
Jasenvaltiot 
• kehittavat erityisia yrittajakursseja 
• muuttavat koulujen opetussuunnitelmia yhteistyossa 
tyomarkkinaosapuolten kanssa vastatakseen yrittajien ja pk-yritysten 
larpcisiin 
• kannustavat pk-yrityksia antamaan koulutusta ja tarkastelemaan 
asianmukaisia toimcnpitcita, kuten vcrojiirjestelman ja 
sosiaalimaksujen muutiamista. 
Komission toimet 
• tiedonanto pk-yrityksille tarkoitetusta koulutuksesta Learning for 
Growth ja uusi strategia pk-yrityksille ja niiden tyontekijfiille 
tarkoitetuista koulutustoimista 
• perustetaan Euroopan laajuinen liikealan koulutusverkko (Business 
Education Network of Europe, BENE), joka yhdistaa erityisesti 
yrittajakoulutusta ja liikkeenjohdon koulutusta tarjoavat kaupallisen 
alan oppilaitokset 
• yrilyslcn pcruslamisla ja pk-yrityslcn kasvuvaihccssa tarvittavaa 
koulutusta koskcva yhtcniiincn toiminta jasenvaltioidcn kanssa 
• Leonardo da Vinci -ohjelman tarkistaminen yrittajien osallistumisen 
lisaamiseksi ja monimuoto-opetuksen tukeminen. KaynnissU 
oleva/ 
viUittdmUsti 
toteutettava 
toimi 
?»::.x.:. i<Si. TfÊÈÈËffl/l 
marrask. 98 
lokak. 98 
kesken Keskipit-
k&n 
aikavUlin 
toimi 
&;.w$&.J;i 
jouluk. 99 
jouluk. 99 
jouluk. 99 
vuoden 99 
loppu 
17 Toimi 
1.2. Koulutus ft^ .jLxtiL .-.'iaS *w&* ^^ti^iki 
Jasenvaltiot 
• kehittavat erityisia yrittajakursseja 
• muuttavat koulujen opetussuunnitelmia yhteistyossa 
tyomarkkinaosapuolten kanssa vastatakseen yrittajien ja pk-yritysten 
larpcisiin 
• kannustavat pk-yrityksia antamaan koulutusta ja tarkastelemaan 
asianmukaisia toimcnpitcita, kuten vcrojarjestelman ja 
sosiaalimaksujen muutiamista. 
Komission toimet 
• tiedonanto pk-yrityksille tarkoitetusta koulutuksesta Learning for 
Growth ja uusi strategia pk-yrityksille ja niiden tyontekijfiille 
tarkoitetuista koulutustoimista 
• perustetaan Euroopan laajuinen liikealan koulutusverkko (Business 
Education Network of Europe, BENE), joka yhdistaa erityisesti 
yrittajakoulutusta ja liikkeenjohdon koulutusta tarjoavat kaupallisen 
alan oppilaitokset 
• yrilyslcn pcruslamisla ja pk-yrityslcn kasvuvaihccssa tarvittavaa 
koulutusta koskcva yhtcniiincn toiminta jascnvaltioiden kanssa 
• Leonardo da Vinci -ohjelman tarkistaminen yrittajien osallistumisen 
lisaamiseksi ja monimuoto-opetuksen tukeminen. KaynnissU 
oleva/ 
vUlittbmUsti 
toteutettava 
toimi 
?»::.x.:. i<Si. TfÊÈÈËffl/l 
marrask. 98 
lokak. 98 
kesken Keskipit-
k&n 
aikavUlin 
toimi 
&;.w$&.J;i 
jouluk. 99 
jouluk. 99 
jouluk. 99 
vuoden 99 
loppu 
17 
Toimi Käynnissä 
oleva/ 
välittömästi 
toteutettava 
toimi Keskipit­
kän 
aikavälin 
toimi 
2.1. Pienyrityksille jo varhaisessa vaiheessa tarjettava 
rahoitus ' j ,, Ï ).}& -'Mit litot : ~k- ''^: 
Jäsenvaltiot 
• tarkastelevat ja parantavat lainan takausjärjestelmiä tai keskinäisiä 
takausjärjcstelmiä 
• tarkastelevat uusia järjestelmiä, jotta pienyrityksiin ja 
käsityösektorille saataisiin pieniäkin määriä pääomaa. 
Komission toimet 
• yhteistyösopimus EIR.n kanssa pk-yritysten takausjärjestelmän 
käyttöön ottamiseksi 
• pk-yritysten ja pankkien kolmas pyöreän pöydän neuvottelu 
• sicmcnpuäomaloimcn (Seal Capital Action. CREA) toisen vaiheen 
käynnistäminen 
• yritysten perustamisvaiheessa ja pk-yritysten kasvuvaiheessa 
tarvittavaa rahoitusta koskeva yhtenäinen toiminta jäsenvaltioiden 
kanssa 
• tutkitaan mahdollisuuksia perustaa Eurooppaan pk-yritysten 
investointivirasto, joka toimisi samoin periaattein kuin Small 
Business Investment Corporation (pienyritysten investointiyritys) 
Yhdysvalloissa. 
Neuvosto/Euroopan parlamentti 
• maksujen myöhästymisiä koskevan direktiivin antaminen. jouluk. 98 
jouluk.98 
kesken 
lokak. 98 
vuoden 98 
loppu 
kesken 
heinäk. 99 
marrask. 98 
18 
Toimi Käynnissä 
oleva/ 
välittömästi 
toteutettava 
toimi Keskipit­
kän 
aikavälin 
toimi 
Jäsenvaltiot 
tarkastelevat poliittisia vaihtoehtoja, esimerkiksi: 
• verotuksen muuttaminen työllisyyttä tukevaksi 
• toimenpiteet, joilla kannustetaan pk-yrityksiä TTKrhon 
• pääomainvestointien helpottaminen tukemalla 
riskipääomajärjestelmiä 
• suunnitelmat, joilla rohkaistaan yksityisiä sijoittajia sijoittamaan 
vasta perustettuihin yrityksiin 
• pääomatulon ja osakeoptioiden verotuskohtelu. 
Komission toimet 
• toimintasuunnitelman toteuttaminen jäsenvaltioissa riskipääoman 
käyttämisen edistämiseksi 
• hanke sellaisten verkkojen perustamiseksi, jotka yhdistävät 
yksityiset pääomasijoittajat (business angels) ja yrityksen 
perustamista suunnittelevat yrittäjät 
• yrityksen oman tilanteen arvioimiseen tarkoitettu opas, jonka avulla 
voidaan arvioida niiden mahdollisuudet pyrkiä osakemarkkinoille. vuoden 98 
loppu 
lokak. 98 vuoden 99 
loppu 
vuoden 99 
loppu 
19 
Toimi Käynnissä 
oleva/ 
välittömästi 
toteutettava 
toimi Keskipit­
kän 
aikavälin 
toimi 
3*1. Osallistuminen tutkina mnovqatto 
ta», iïma • <ïMMm 'x.k-t.ï 
Jäsenvaltiot 
• parantavat teknologian siirtoja 
• kannustavat (henkilökohtaista) opastamista, esimerkiksi 
mobilisoimalla kokeneita liikemiehiä 
• edistävät pk-yritysten, akateemisten tahojen ja suuryritysten välistä 
yhteistyötä 
• tukevat TTK:ta ammattimaisesti ja lisäävät sen sekä innovaatioiden 
tukiverkkojen avoimuutta. 
Komission toimet 
• perustetaan innovaatiotoiminnan rahoittamiseen keskittyt 
avustuspistc (Innovation Financing Help Desk, LIFT), joka auttaa 
luomaan suhteita rahoituksen löytämiseksi ja tutkimustulosten 
hyödyntämiseksi 
• autetaan alueita parantamaan innovaatioita tukevaa 
infrastruktuuriaan RIS/RITTS^ -hankkeiden puitteissa 
• tutkimus teknologiaan perustuvien klusterien ja teknologiakeskusten 
verkkojen perustamisesta 
• parhaiden toimintatapojen tunnistaminen ja levittäminen yhteisen 
toiminnan välityksellä: 
- esim. seminaari Helsingissä tukitoimenpiteistä 
innovatiivisia yrityksiä varten, myös teknologiahautomoja ja 
-keskuksia varten 
• innovaatiota koskevan toimintasuunnitelman toteuttaminen. jouluk. 98 
jouluk. 98 
jouluk. 98 
jouluk. 98 
lokak. 98 
kesken 
vuoden. 98 
loppu 
kesken 
marrask. 98 
kesken 
J Alueelliset innovaatiostrategiat (Regional Innovation Strategies, RIS) ja alueelliset innovaatio- ja 
teknologiansiirtostrategiat ja infrastruktuurit (Regional Innovation and Technology Transfer Strategies 
and Infrastructures, Rl TTS). 
20 
Toimi 
3.2. EUm TTKm kehitysohj 
pk-yritysten vaat < > '*,.Ät^ 
fer.É'-'^f^.'il 
Komission toimet 
• Viides lTK:n puiteohjelma sisältää innovaatioiden edistämistä ja 
pk-yritysten osallistumisen edistämistä koskevan horisontaalisen 
ohjelman: 
- kansallisten yhteyspisteiden verkon perustaminen 
- pk-yrityksille keskitettyjen yhteyspisteiden käyttöönotto 
- tiedon levittämisen parantaminen CORDISin^ kautta 
- hakulomakkeiden yksinkertaistaminen 
- ehdotuksiin vastaamisen nopeuttaminen 
- erityistoimenpiteet pk-yrityksiä varten — kartoituspalkkiot, 
pääsy CRAFTiinS. kesken 
4 Yhteisön tutkimus-ja kehitysasioiden tietopalvelu 
5 Tekniikan alan yhteistyöhanke. 
21 
Toimi Käynniss 
ä oleva/ 
välittämä 
sti 
toteutettu 
va 
toimi Keskipitkän 
aikavälin 
toimi 
Jäsenvaltiot 
• laajentavat kansallisten patenttivirastojen neuvontatoimintoja ja 
luovat aloitteita henkilöstön kouluttamiseksi ja tiedottavat pk-
yrilyksille patcntoimismahdollisuuksista entistä paremmin 
• lukevat Euroopan patenttivirastoa patenttien kustannusten 
vähentämiseksi edelleen. 
Komission toimet 
• ehdotus yhtenäiseksi yhteisön patentiksi 
• teollis- ja tekijänoikeuksia koskevien monikielisten tietopalvelujen 
perustaminen, jotta yritykset saisivat tietoa henkisen omaisuuden 
suojelusta, teknologian siirroista ja lisenssien myöntämisestä 
• pyöreän pöydän kokoukset kansallisten patenttivirastojen kanssa sen 
tutkimiseksi, kuinka pk-yritykset voisivat saada paremmin 
patenttitietoa 
Neuvosto/Euroopan parlamentti 
• hyödyllisyysmalleja koskevan direktiiviehdotuksen parantaminen 
edelleen lisäämällä siihen määräaika, jonka puitteissa kansallisten 
viranomaisten olisi suojattava hakijoiden hyödyllisyysmallit. jouluk. 98 
lokak. 98 
vuoden 
99 alku 
jouluk. 98 
jouluk. 98 
jouluk. 98 
22 
Toimi Käynnissä: 
oleva/ ''< 
välittömästi 
toteutettava 
toimi 4 Keskipit­
kän 
aikavälin 
Jäsenvaltiot 
• vahvistavat yrityspalveluja ja lisäävät niiden näkyvyyttä 
yhdistämällä tiedotus-ja neuvontapalvelut monipalvelupistciksi sekä 
perustavat säännöllisiä seuranta-ja arviointijärjestelmiä. 
Komission toimet 
• liiketoiminnan tukipalvelujen näkyvyyden parantaminen 
tunnistamalla parhaat toimintatavat (yhteinen toiminta) 
• yritysten kanssa käytävän vuoropuhelun ensimmäisen vaiheen 
aloittaminen avaamalla monipalvelupiste Internetissä (One-stop 
Internet Shop), jonka kautta pääsee helposti 
yhtenäismarkkinasääntöihin, euroneuvontakeskuksiin ja kansallisiin 
yritysten yhteyspisteisiin; yritysten rohkaiseminen antamaan 
palautetta kohtaamistaan vaikeuksista, jotta voitaisiin löytää tapoja 
yhtenäismarkkinoiden toiminnan parantamiseksi 
• hanke eurooppalaisen hakemiston luomiseksi pienyrityksille 
tarkoitetuista verkkotietopalveluista (SCREEN) 
• viidenteen TTK-puileohjelmaan sisältyy tietoyhteiskuntaan liittyviä 
tekniikoita koskeva erityinen ohjelma ja keskeinen toimi nimeltä 
"Uudet työtavat ja sähköinen kaupankäynti". vuoden 98 
loppu 
kesken 
vuoden 98 
loppu 
helmik. 99 
kesken 
23 
Toimi Käynnissä 
oleva/ v 
välittömästi 
toteutettava 
totmhi^ Keskipit-
aikavälin 
toimi 
1^ ' JHHJMiJ"i!'J ' 
ia».? . '%ri' •' 5. Julkishallinnon pai M «sur -y**».' * l^iÄäT' 
mmm..- •.'i^ww?êk- i -.'.«J»» 
Jäsenvaltiot 
• toteuttavat yritysten perustamisesta annetussa komission 
suosituksessa ehdotetut toimenpiteet 
• muodostavat paneelcita yrityskyselyjä varten 
• toteuttavat esikuva-analyysiä (benchmarking) koskevan 
pilottihankkeen Licensing, Permits and Authorisations for Industry. 
• Komission toimet 
• yritysten perustamista koskevan suosituksen täytäntöönpanon 
edistymisen valvonta ja arviointi sekä tiedon jakaminen parhaista 
toimintatavoista jäsenvaltioiden kanssa harjoitettavan yhtenäisen 
toiminnan kautta 
• lainsäädäntöpolitiikkaa koskevien komission suuntaviivojen 
ajantasaistaminen 
• yrityksille aiheutuvien vaikutusten arviointijärjestelmän 
vahvistaminen 
• komission virkamiesten uusien toimintaohjeiden käyttöönotto 
• suositus siitä, kuinka voitaisiin lisätä pk-yritysten osallistumista ja 
pääsyä komission ohjelmiin sekä rakennerahastoihin, TTK:hon, 
EIP:hen ja EIR:ään 
• pk-yritysten osallistumisen lisäämistä julkisiin hankintoihin koskeva 
tiedonanto. vuoden 98 
loppu 
vuoden 98 
loppu 
lokak. 98 
kesken 
vuoden 98 
loppu 
vuoden 99 
alku huhtik. 
99 
jouluk. 99 
kcsäk. 99 
24 
Toimi Käymissä 
oleva/ 
välittömästi 
toteutettava 
toimi Keskipit-
. kän 
aikavälin 
toimi 
TPa 6. Työllisyyden ja työehtojen EÄ! 
Jäsenvaltiot 
• sisällyttävät työllisyyden joustavuuden lisäämisen ja joustavat 
työehdot kansallisiin toimintasuunnitelmiin 
• hyväksyvät komission ehdotuksen SAFE-ohjelmaksi 
• toteuttavat työllisyyden suuntaviivoihin sisältyviä yrittäjyyttä ja 
mukautuvuutta koskevia toimenpiteitä. 
Komission toimet 
• työllisyyden suuntaviivojen täytäntöönpanon arviointia koskevan 
yhteisen työllisyyskertomuksen antaminen vuosittain 
• työn organisoinnin uudenaikaistamista koskeva tiedonanto. kesken 
kesken 
kesken 99 
99 
25 
RAHOITUSSELVITYS 
1. TOIMENPITEEN NIMI 
Toimintasuunnitelma yrittäjyyden ja kilpailukyvyn edistämiseksi 
2. BUDJETTIKOHTA / -KOHDAT 
B5-512: Pienten ja keskisuurten yritysten toiminnan edistäminen 
B3-1021 : Leonardo da Vinci 
B6-731 : Tulosten levittäminen ja hyödyntäminen (TTK) 
B6-63: Innovaation ja pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisen 
edistäminen 
3. OIKEUSPERUSTA 
Joulukuun 9 päivänä annettu neuvoston päätös kolmannesta monivuotisesta 
ohjelmasta pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi Euroopan 
unionissa (1997-2000), EYVL L 6, 10.1.1997, s. 25. 
4. TOIMENPITEEN KUVAUS 
Toimintasuunnitelma ja aikataulu asianomaisille viranomaisille toiminnan 
aloittamista varten yrittäjyyden ja kilpalukyvyn edistämiseksi yhteisön tasolla 
taikka kansallisella tai alueellisella tasolla. 
4.1 Toimenpiteen yleistavoite 
Edistää yrittäjyyttä ja kilpailukykyä Euroopan unionissa. 
4.2 Toimenpiteen kesto ja sen uusimista tai voimassaolon jatkamista koskevat 
yksityiskohtaiset säännöt 
Tiedonantoon liittyvän toimintasuunnitelman toimenpiteet katetaan seuraavista 
budjettikohdista: B5-512 (kolmas monivuotinen ohjelma pk-yritysten hyväksi) tai 
B6 (neljäs ja viides TTK-puiteohjelma) ja B3-1021 (Leonardo da Vinci 
-ohjelma). 
5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS 
5.1 Ei-pakollinen 
5.2 Jaksotetut määrärahat 
6. MENO/TULOLAJI 
-yhteisrahoitus muiden julkisen tai yksityisen sektorin tulolähteiden kanssa 
-palvelusopimus 
26 
7. RAIIOITUSVAIKUTUKSET 
7.1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa 
yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde) 
Tarjouspyyntöjä ehdotuspyyntö 
7.2 Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken (yksittäisten ja 
Toimi 
• pilottitoimet yrittajyytta kannustavien 
kampanjoidcn kehittamiseksi ja 
Euroopan nuorten yrittajien palkinnon 
myontamincn 
• ticdonanlo pk-yrityksillc tarkoitetusta 
koulutukscsta Learning for Growth ja 
uusi stratcgia pk-yrityksille ja niidcn 
tyontekijoille tarkoitetuista 
koulutustoimista 
• Euroopan laajuisen liikealan 
koulutusverkon (Business Education 
Network of Europe, BENE) 
perustaminen, joka yhdistaa erityisesti 
yrittajakoulutusta ja liikkeenjohdon 
koulutusta tarjoavat kaupallisen a Ian 
oppilaitoksct 
• Leonardo da Vinci ohjclman 
tarkistaminen yrittajien osallislumiscn 
lisaamiscksi ja monimuoto-opctuksen 
tukeminen Maara 
miljoonaa ecua 
0,200 
2,0 
1,5 
1 000 Varainhoito-
vuosi 
1998 
1999 
1998 
2000-2005 Budjetti 
kohta 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B3-1021 
27 
Toimi 
• pk-yritysten ja pankkien kolmas 
pyorean poydiin neuvottclu 
• siemenpaaomatoimen (Seed Capital 
Action, CREA) toisen vaiheen 
kaynnistaminen 
• tutkimus mahdollisuuksista perustaa 
Eurooppaan pk-yritysten 
investointivirasto, joka toimisi samoin 
periaattein kuin Small Business 
Investment Corporation (pienyrilysten 
investointiyrilys) Yhdysvalloissa 
• hankc scllaistcn vcrkkojen 
perustamiscksi, jotka yhdistavat 
yksityiset paaomasijoittajat (business 
angels) ja yrityksen perustamista 
suunnittelevat yrittajat 
• yrityksen oman tilanteen arvioimiseen 
tarkoitettu opas, jonka avulla voidaan 
arvioida niiden mahdollisuudet pyrkia 
osakemarkkinoille. 
• innovaatioita koskevan 
toimintasuunnitelman totcuttamincn: 
innovaatiotoiminnan rahoittaniiscen 
keskittyncen avustuspisteen 
(Innovation Financing Help Desk, 
LIFT) perustaminen 
autetaan alueita parantamaan 
innovaatioita tukevaa 
infrastruktuuriaan RIS/RITTS -
hankkeiden puitteissa 
teollis- ja tekijanoikeuksia 
koskevien monikielisten 
tietopalvelujen perustaminen 
pyorean poydan kokoukset 
kansal listen paten ttivirastoj en 
kanssa Maara 
miljoonaa ecua 
0,330 
0,150 
2,5 
2,5 
0,100 
0,070 
0,265 
0,100 
0,090 
356 Varainhoito-
vuosi 
1998 
1999 
1998 
1999 
1999 
1998 
1999 
1998 
1999 
1994-1998 Budjetti 
kohta 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B6-731 
28 
Toimi 
• viides TTK.n puiteohjelma sisaltaa 
innovaatioiden edistamista" ja pk-
yritysten osallistumisen edistamista" 
koskevan horisontaalisen ohjelman: 
ohjclmaan piiasya edisliivat toimct: 
kansullistun yhtcyspislcidcn vcrkon 
perustaminen 
pk-yrityksille keskitettyjen 
kayttoonotto 
tiedon levittamisen parantaminen 
CORDlSin kautta 
hakulomakkeiden 
yksinkertaistaminen 
ehdotuksiin vastaamisen 
nopeuttaminen 
erityistoimenpiteet pk-yrityksia 
varten — kartoituspalkkiot, paasy 
CRAFTiin Maara 
miljoonaa ecua 
350 Varainhoito-
vuosi 
1999-2002 Budjetti 
kohta 
B6-631 
29 
Toimi 
• tulkimus teknologiaan perustuvien 
klusterien ja teknologiakeskusten 
verkkojen perustamisesta 
• parhaiden toimintatapojen 
tunnistaminen ja levittaminen 
yhtenaisen toiminnan valityksella* 
(koulutus, rahoitustukipalvelut): 
esim. seminaari Helsingissa 
tukitoimcnpiteisui innovatiivisia 
yrilyksiii vartcn, myos 
yrityshaulomoja ja 
teknologiakcskuksia varten 
• liikctoiminnan tukipalvclujen 
nakyvyydcn parantaminen 
tunnistamalla parhaat toimintatavat 
(yhtcnainen toiminta) 
• yritysten kanssa kaytavan 
vuoropuhelun ensimmaisen vaiheen 
aloittaminen avaamalla 
monipalvelupiste Internetissa (One-stop 
Internet Shop), jonka kautta paasee 
helposti yhtenaismarkkinasaantoihin, 
euroneuvontakeskuksiin ja kansallisiin 
yritysten yhteyspistcisiin 
• hankc eurooppalaisen hakemiston 
luomiseksi pienyrityksille tarkoitetuista 
verkkotietopalveluista (SCREEN) 
• yritysten peruslamista koskevan 
suosituksen taytantoonpanon 
edistymisen valvonta ja arviointi seka 
tiedon jakaminen parhaista 
toimintatavoista jasenvaltioiden kanssa 
harjoitettavan yhtenaisen toiminnan 
kautta Miiiira" 
miljoonaaecua 
0,300 
0,270 
0,545 
0,300 
0,200 
0,150 
0,725 
0,200 
0,250 Varainhoilo-
vuosi 
1998 
1998 
1999 
1998 
1999 
1998 
1999 
1998 
1999 Budjetti 
kohta 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
8. PETOSTENVASTAISET TOIMENPITEET 
SOVELTAMISESTA SAADUT TULOKSET) (JA NIIDEN 
Komission yksiköt tarkastavat ennen maksun suoritusta tuet tai tilattujen ja 
loppuunsaatettujen työsuoritusten tai tutkimusten perilletulon ottaen huomioon 
sopimuksiin liittyvät velvoitteet, taloudelliset periaatteet ja moitteettoman 
30 
rahoitus- tai kokonaishallinnon vaatimukset. Petosten vastaiset määräykset 
(valvonta, kertomusten toimittaminen...) on sisällytetty kaikkiin komission ja 
edunsaajien välillä tehtyihin sopimuksiin. 
9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI 
9.1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä 
Tavoitteena on toteuttaa toimia yrittäjyyden edistämiseksi ja kilpailukyvyn 
lisäämiseksi Euroopassa kiinnittäen huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin: 
uusi lähestymistapa koulutukseen ja työpaikkaan, rahoituksen saatavuus ja 
innovaatiotoiminnan edistäminen sekä parempi julkishallinto. 
9.2 Toimenpiteen perustelut 
Komissio on sitoutunut noudattamaan politiikkaa, joka edistää yrittäjyyttä 
kilpailukyvyn parantamisen olennaisena osana kasvun lisäämiseksi ja 
työpaikkojen luomiseksi. 
9.3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi 
Onnistumisen indikaattorit kehitetään sen jälkeen, kun asiasta on neuvoteltu 
jäsenvaltioiden kanssa 4 artiklan mukaisessa komiteassa. 
31 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 550 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 08 10 04 
Luettelonumero : CB-CO-98-564-FI-C 
ISBN 92-78-39612-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg