Euroopan keskuspankin suositus,

annettu 1 päivänä maaliskuuta 2001,

neuvoston asetukseksi Euroopan keskuspankin soveltamista vähimmäisvarannoista 23 päivänä marraskuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2531/98 muuttamisesta

(EKP/2001/2)

(2001/C 89/05)

PERUSTELUT

I. Johdanto

Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä "perustamissopimus", 123 artiklan 1 kohdan mukaan Euroopan unionin neuvoston, jäljempänä "neuvosto", on heti vahvistettuaan, mitkä jäsenvaltiot täyttävät yhteisen rahan käyttöönoton edellytykset, hyväksyttävä perustamissopimuksen 107 artiklan 6 kohdassa ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön, jäljempänä "perussääntö", 42 artiklassa(1) tarkoitettu täydentävä lainsäädäntö. Perustamissopimuksessa määrätään erityismenettelystä 107 artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen säännösten hyväksymiseksi: neuvoston tulee hyväksyä ne joko komission ehdotuksesta tai Euroopan keskuspankin, jäljempänä "EKP", suosituksesta. Välttääkseen työn päällekkäisyyttä ennen talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen alkamista Euroopan rahapoliittinen instituutti ja komissio sopivat siitä, että EKP valmistelisi suosituksen perussäännön 19.2 artiklan mukaiseksi neuvoston asetukseksi. EKP antoi 7. heinäkuuta 1998 neuvostolle suosituksen 98/C 246/06 neuvoston asetukseksi (EY) Euroopan keskuspankin soveltamista vähimmäisvarannoista(2). Neuvosto antoi 23. marraskuuta 1998 asetuksen (EY) N:o 2531/98 Euroopan keskuspankin soveltamista vähimmäisvarannoista(3). On johdonmukaista noudattaa samaa menettelyä tehtäessä ehdotettuja muutoksia asetukseen (EY) N:o 2531/98.

Asetuksen (EY) N:o 2531/98 7 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä virkkeessä säädetään yleisesti, että aina kun seuraamuksia määrätään 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sovelletaan Euroopan keskuspankin valtuuksista määrätä seuraamuksia 23 päivänä marraskuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2532/98(4) säädettyjä periaatteita ja menettelyjä. Asetuksen (EY) N:o 2531/98 7 artiklan 2 kohdan toiseen virkkeeseen sisältyy kuitenkin tiettyjä poikkeuksia. Siinä säädetään muun muassa neuvoston asetuksen (EY) N:o 2532/98 3 artiklan 7 kohdassa tarkoitetun määräajan lyhentämisestä.

Asetuksen (EY) N:o 2532/98 3 artiklan 7 kohdassa säädetään seuraavaa: "Jollei EKP:n neuvosto ole tehnyt päätöstä kahden kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä, yritys voi pyytää johtokunnan päätöksen uudelleen käsittelyä perustamissopimuksen mukaisesti." Asetuksen (EY) N:o 2531/98 7 artiklan 2 kohdassa tämä ajanjakso on lyhennetty 15 päivään seuraavasti: "Aina kun seuraamuksia määrätään 1 kohdan mukaisesti, sovelletaan asetuksessa (EY) N:o 2532/98 säädettyjä periaatteita ja menettelyjä. Kyseisen asetuksen 2 artiklan 1 ja 3 kohtaa ja 3 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohtaa ei kuitenkaan sovelleta ja asetuksen 3 artiklan 6, 7 ja 8 kohdassa tarkoitetut määräajat saavat olla enintään viisitoista päivää."

Kokemukset, joita EKP:lla on vähimmäisvarantojen pitämisvelvollisuuden laiminlyönnistä määrättyjä seuraamuksia koskevista johtokunnan päätöksistä esitettyjen uudelleenkäsittelypyyntöjen käsittelystä EKP:n neuvostossa, ovat osoittaneet, että 15 päivään lyhennetty määräaika on riittämätön, jotta EKP:n neuvosto kykenisi i) arvioimaan tapaukseen liittyviä monitahoisia seikkoja perusteellisesti; ii) noudattamaan yritysten puolustautumisoikeuksiin perustuvia menettelyllisiä vaatimuksia; ja iii) täyttämään EKP:n neuvoston päätöksentekoon liittyvät menettelylliset vaatimukset. Näiden vaatimusten vuoksi EKP:n neuvoston on mahdotonta tehdä päätöstä, jolloin yritys voi 15 päivän määräajan päätyttyä nostaa kanteen suoraan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa ilman että EKP:n neuvosto on antanut ratkaisua päätöksen uudelleenkäsittelyä koskeneesta pyynnöstä.

Jotta estettäisiin tällaiset tilanteet, jotka saattavat tehdä uudelleenkäsittelyä koskevan menettelyn tehottomaksi, EKP pyytää neuvostoa pidentämään vähimmäisvarantojen osalta määrättävien seuraamusten uudelleenkäsittelyyn sovellettavaa 15 päivän määräaikaa, jotta uudelleenkäsittelyä koskevan menettelyn asianmukainen kulku varmistettaisiin.

Tästä syystä ehdotetaan, että palattaisiin tavanomaiseen kahden kuukauden määräaikaan poistamalla asetuksen N:o 2531/98 7 artiklan 2 kohdan viittaus asetuksen N:o 2532/98 3 artiklan 7 kohtaan seuraavasti: "Aina kun seuraamuksia määrätään 1 kohdan mukaisesti, sovelletaan asetuksessa (EY) N:o 2532/98 säädettyjä periaatteita ja menettelyjä. Kyseisen asetuksen 2 artiklan 1 ja 3 kohtaa ja 3 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohtaa ei kuitenkaan sovelleta, ja asetuksen 3 artiklan 6 ja 8 kohdassa tarkoitetut määräajat saavat olla enintään viisitoista päivää".

II. Yksittäisiä artikloja koskevat huomautukset

1 artikla - Muutos

Tässä artiklassa ehdotetaan poistettavaksi voimassa oleva viittaus lyhennettyyn määräaikaan, jonka kuluessa EKP:n neuvoston on tehtävä päätös vastauksena EKP:n johtokunnan määräämän seuraamuksen uudelleenkäsittelyä koskevaan pyyntöön. Näin ollen asetuksen (EY) N:o 2532/98 mukaista tavanomaista kahden kuukauden määräaikaa sovellettaisiin myös vaaditun suuruista vähimmäisvarantoa koskevan velvoitteen laiminlyöntiin liittyvissä tapauksissa.

2 artikla - Loppusäännös

Tämä asetus tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Europan yhteisöjen virallisessa lehdessä, ja sitä sovelletaan julkaisemispäivän jälkeen esitettyihin pyyntöihin.

(1) Perussäännön 42 artiklassa säädetään seuraavaa: "Tämän sopimuksen 107 artiklan 6 kohdan mukaisesti välittömästi sen jälkeen, kun on tehty päätös kolmannen vaiheen alkamispäivästä, neuvosto antaa määräenemmistöllä, joko komission ehdotuksesta sekä Euroopan parlamenttia ja EKP:a kuultuaan taikka EKP:n suosituksesta sekä Euroopan parlamenttia ja komissiota kuultuaan, tämän perussäännön 4, 5.4, 19.2, 20, 28.1, 29.2, 30.4 ja 34.3 artiklassa tarkoitetut säännökset.".

(2) EYVL C 246, 6.8.1998, s. 6.

(3) EYVL L 318, 27.11.1998, s. 1.

(4) EYVL L 318, 27.11.1998, s. 4.

EHDOTETTU MUUTOS EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTON ASETUKSEEN (EY) N:o 2531/98 EUROOPAN KESKUSPANKIN SOVELTAMISTA VÄHIMMÄISVARANNOISTA

"EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön, jäljempänä 'perussääntö', ja erityisesti sen 19.2 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin, jäljempänä 'EKP', suosituksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,

ottaa huomioon komission lausunnon,

toimii Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 107 artiklan 6 kohdassa ja perussäännön 42 artiklassa määrätyn menettelyn sekä perussäännön 43.1 artiklassa, eräistä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneeseen kuningaskuntaan liittyvistä määräyksistä tehdyn pöytäkirjan 8 kohdassa sekä eräistä Tanskaan liittyvistä määräyksistä tehdyn pöytäkirjan 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvosto antoi 23 päivänä marraskuuta 1998 asetuksen (EY) N:o 2531/98 Euroopan keskuspankin soveltamista vähimmäisvarannoista(1).

(2) Asetuksessa (EY) N:o 2531/98 otetaan käyttöön erityisiä seuraamuksia ja menettelyjä, ja siinä säädetään yksinkertaistetusta menettelystä määrättäessä seuraamuksia tietynlaisista määräysten rikkomisista mutta viitataan seuraamusten määräämiseen liittyvien periaatteiden ja menettelyjen osalta Euroopan keskuspankin valtuuksista määrätä seuraamuksia 23 päivänä marraskuuta 1998 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 2532/98(2).

(3) Kokemukset asetuksen (EY) N:o 2532/98 mukaisesta päätöksen uudelleenkäsittelyä koskevasta menettelystä, sellaisena kuin se on yksinkertaistettuna asetuksen (EY) N:o 2531/98 7 artiklan 2 kohdalla, ovat osoittaneet, että 15 päivään lyhennetty määräaika on riittämätön, jotta EKP:n neuvosto ehtisi tehdä asianmukaisen päätöksen.

(4) tehokkaan uudelleenkäsittelymenettelyn turvaamiseksi EKP:n neuvoston päätöksenteolle asetettua määräaikaa on pidennettävä kahteen kuukauteen,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutos

Poistetaan asetuksen (EY) N:o 2531/98 7 artiklan 2 kohdasta viittaus asetuksen (EY) N:o 2532/98 3 artiklan 7 kohtaan.

2 artikla

Loppusäännös

Tämä asetus tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämän asetuksen säännöksiä sovelletaan pyyntöihin, jotka esitetään tämän asetuksen julkaisemispäivän jälkeen. Tältä osin ratkaiseva on se päivämäärä, jona EKP vastaanottaa pyynnön.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa."

Tämä suositus on osoitettu Euroopan unionin neuvostolle.

Tämä suositus julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tehty Frankfurt am Mainissa 1 päivänä maaliskuuta 2001.

EKP:n puheenjohtaja

Willem F. Duisenberg

(1) EYVL L 318, 27.11.1998, s. 1.

(2) EYVL L 318, 27.11.1998, s. 4.