b) taattava, että asiakirjoja ei luokitella luottamuksellisiksi automaattisesti vain, koska niissä käsitellään
kysymyksiä, joilla on tai voi olla turvallisuuteen liittyvä ulottuvuus ja
c) taattava, että Euroopan parlamentti suorittaa asianmukaista valvontaa (demokraattinen ja parlamentaa-
rinen seuranta).
Asetuksessa tulisi myös säätää selvästi, että kolmansien maiden tai kansainvälisten organisaatioiden kanssa
tehdyt kahdenväliset sopimukset eivät voi estää neuvostoa tai komissiota jakamasta luottamuksellisia tietojaEuroopan parlamentin kanssa (tämä koskee etenkin tapauksia, joissa kyseiset asiakirjat eivät ole kansallistenparlamenttien saatavissa, koska ne ovat EU:n asiakirjoja).
Suositus 4 (EU:n ja jäsenvaltioiden välinen suhde tietojen ja asiakirjojen jakamisessa)
Kun otetaan huomioon EY:n perustamissopimuksen 296 artiklan periaate, jonka mukaan ”mikään jäsen-
valtio ei ole velvollinen antamaan tietoja, joiden ilmaisemisen se katsoo keskeisten turvallisuusetujensa vas-taiseksi ”, asetusta pitäisi tarkistaa siten, että siinä:
a) rajataan jäsenvaltioiden oikeutta rajoittaa oikeutta tutustua niiden panokseen tai tarkistuksiin lain-
säädäntö- ja sääntelymenettelyissä;
b) taataan täydet oikeudet tutustua komissiolle toimitettuihin tietoihin, kun on kyse yhteisön tai unionin
lainsäädännön täytäntöönpanosta, siihen saakka, kunnes asian käsittely jossakin tuomioistuimessa onalkanut.
Suositus 5 (kansalaisille taattavaan asiakirjojen saatavuuteen liittyvät käytännön menettelyt)Kun otetaan huomioon kyseisen asetuksen voimassaolon ensimmäisestä nelivuotiskaudesta saadut kokemuk-
set, komission tulisi muuttaa asetusta tekemällä johdonmukainen ehdotus, jonka avulla:
a) taataan kaikille lainsäädäntö- tai sääntelymenettelyyn liittyville valmisteluasiakirjoille yksi saantipiste
selkeällä ja jäsennellyllä tavalla (katso suositus 2);
b) organisoidaan uudelleen toimielinten rekisterit ottamalla käyttöön yhteinen liittymä niin, että kansalaiset
ja käyttäjät voivat löytää samat toiminnot kaikista kolmesta rekisteristä;
c) määritetään yhteiset säännöt asiakirjojen arkistoinnille päällekkäisyyksien välttämiseksi ja eri versioiden
autenttisuuden takaamiseksi;
d) esitetään selkeällä ja ymmärrettävällä tavalla toimielinten työn kulku ja tarvittaessa asiakirjojen saanti-
tapa.
P6_TA(2006)0123
Maailman kauppajärjestön ministerikokous Hongkongissa
Euroopan parlamentin päätöslauselma Dohan kierroksen arvioinnista Hongkongissa järjestetyn
Maailman kauppajärjestön ministerikokouksen jälkeen (2005/2247(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) kuudennen ministerikokouksen 18. joulukuuta 2005
antaman julistuksen (1),
— ottaa huomioon Hongkongissa 12. –15. joulukuuta 2005 sekä Brysselissä 24. ja 26. marraskuuta 2004
pidetyn WTO:n parlamentaarisen konferenssin loppujulistukset,
(1) Asiakirja numero 05-6248, asiakirjatunnus WT/MIN(05)/DEC.2.12.2006 FI C 293 E/155 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
— ottaa huomioon 1. joulukuuta 2005 antamansa päätöslauselman Hongkongissa järjestettävän Maailman
kauppajärjestön kuudennen ministerikokouksen valmisteluista (1),
— ottaa huomioon 18. lokakuuta 2005 Luxemburgissa järjestetyn yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neu-
voston ylimääräisen kokouksen WTO:n Dohan kehitysohjelmaa (DDA) koskevat päätelmät (13378/05),
— ottaa huomioon 12. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen arvioinnista
WTO:n yleisneuvostossa 1. elokuuta 2004 tehdyn päätöksen jälkeen (2),
— ottaa huomioon 1. elokuuta 2004 tehdyn WTO:n yleisneuvoston päätöksen (3),
— ottaa huomioon WTO:n Dohan ministerikokouksen 14. marraskuuta 2001 antaman julistuksen (4),
— ottaa huomioon 15. joulukuuta 1999 antamansa päätöslauselman Seattlessa pidetystä Maailman kaup-
pajärjestön kolmannesta ministerikokouksesta (5), 13. joulukuuta 2001 antamansa päätöslauselman
WTO:n kokouksesta Qatarissa (6) ja 25. syyskuuta 2003 antamansa päätöslauselman Maailman kauppa-
järjestön viidennestä ministerikokouksesta Cancúnissa (7),
— ottaa huomioon WTO:n tulevaisuutta käsittelevän Sutherlandin raportin ( ”The Future of the WTO:
Addressing institutional challenges in the new Millennium ”)(8),
— ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2005 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta neuvoston asetukseksi
yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta (9),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä aluekehitysvaliokunnan, maatalou-
den ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan ja talous- jaraha-asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0051/2006),
A. katsoo, että WTO:n monenvälinen kauppajärjestelmä edistää oikeudenmukaisuuden, turvallisuuden,
avoimuuden ja vakauden parantamista kansainvälisessä kaupassa ja globalisoitumisen parempaa hallin-taa monenvälisten sääntöjen ja määräysten avulla sekä sovittamalla riitoja oikeusteitse niin, että etusijalle
asetetaan kestävään kehitykseen liittyvät kysymykset ja ihmisoikeudet,
B. ottaa huomioon, että Dohassa 9. –14. marraskuuta 2001 pidetyssä ministerikokouksessa kaikki WTO:n
jäsenet sitoutuivat kehityskierrokseen (Dohan kierros), jonka keskeisenä tarkoituksena on edistääoikeudenmukaisempaa kauppajärjestelmää, jossa keskitytään enemmän kehityksen edistämiseen ja jokaperustuu monenvälisiin sääntöihin,
C. katsoo, että jos Dohan kierros saadaan onnistuneesti päätökseen siten, että markkinoiden todellinen
avautuminen lisääntyy entisestään ja että saadaan vahvempia monenvälisiä sääntöjä, tällä saattaa ollasuuri merkitys maailmanlaajuisen talouskasvun, kehityksen ja työllisyyden edistämisessä ja se voi tehok-kaasti edesauttaa kehitysmaiden saattamista osaksi maailmantaloutta,
D. katsoo, että EU:lla on ollut johtava asema neuvotteluissa Dohan kierroksen käynnistyttyä ja että se on
tehnyt uskottavia ja merkittäviä ehdotuksia kaikilla neuvottelualoilla maatalous mukaan lukien, kun taasmuut kehittyneet maat ja edistyneet kehitysmaat eivät ole osoittaneet samaa joustavuutta ja sitoutu-mista,
E. katsoo, että Dohan kierroksen neuvottelujen onnistunut päättäminen, joka johtaa kaupan vapautumisen
edelleen tavaroiden ja palveluiden alalla, on tärkeä tekijä kasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn lisää-misessä EU:ssa Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamiseksi,
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0461.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0182.
(3) Asiakirja numero 04-3297 (asiakirjatunnus WT/L/579).
(4) Asiakirja numero 01-5859 (asiakirjatunnus WT/MIN(01)/DEC/1).
(5) EYVL C 296, 18.10.2000, s. 121.
(6) EYVL C 177 E, 25.7.2002, s. 290.
(7) EUVL C 77 E, 26.3.2004, s. 393.
(8) WTO:n neuvoa-antavan komitean raportti pääjohtaja Supachai Panitchpakdille, joulukuu 2004.
(9) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0066.C 293 E/156 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
F. ottaa huomioon, että Hongkongissa määriteltyjen uusien määräaikojen mukaan huhtikuuhun 2006
mennessä on päästävä sopimukseen kaikista yksityiskohtaisista säännöistä, ja heinäkuuhun 2006 men-nessä on toimitettava luonnokset täytäntöönpanon aikatauluksi,
G. katsoo, että Dohan kierroksen päättämiselle asetetun vuoden 2006 määräajan saavuttamiseksi tehtävät
ponnistelut eivät saisi vaarantaa tavoitetta saavuttaa kunnianhimoinen ja tasapainoinen lopputulos, jokaheijastaa Dohan ministerikokouksen julistuksessa mainittuja kehitystavoitteita,
H. katsoo, että jos neuvotteluja ei saada päätökseen vuonna 2006, Dohan kierros voi epäonnistua, mikä
puolestaan voi viedä monenvälisen kauppajärjestelmän uskottavuuden ja johtaa sen korvaamiseen kah-
denvälisillä ja alueellisilla kauppasopimuksilla, joissa epätasapaino teollisuusmaiden ja kehitysmaiden
välillä usein korostuu,
I. katsoo, että Dohan kierroksen tulosten tulisi olla kehitystä edistäviä kaikilla neuvottelualoilla, erityisesti
köyhimpien ja haavoittuvimpien kehitysmaiden etuja ajatellen,
J. ottaa huomioon, että eri kehitysmaat ovat erilaisissa tilanteissa, ja niiden on tehtävä sitoumuksia ja
saatava erityistä ja erillistä kohtelua suhteessa kehitystasoonsa sekä yleiseen ja alakohtaiseen kilpailu-kykyynsä, ja katsoo, että vähiten kehittyneiden ja huono-osaisten maiden ei tarvitse tehdä sitoumuksia,
K. katsoo, että EU:n olisi vastattava pyyntöihin maatalouden kaupan vapauttamisesta tavalla, jolla varmis-
tetaan EU:n maatalousalan kestävyys, kilpailukyky ja monitoimintoinen luonne,
L. ottaa huomioon, että maataloustuotteiden vientitukien poistamisesta vuoteen 2013 mennessä on päästy
sopimukseen, kun taas kotimaista tukea ja markkinoillepääsyä koskevilla aloilla ei ole saavutettu vastaa-vaa edistystä,
M. ottaa huomioon, että EU tuo selvästi eniten maataloustuotteita kehitysmaista,N. ottaa huomioon, että maantieteelliset indikaattorit ovat edelleen ratkaisevan tärkeitä EU:lle, jolla on
kilpailuetu monissa korkealaatuisissa alueellisissa tuotteissa,
O. katsoo, että muiden kuin maataloustuotteiden markkinoillepääsyä (NAMA) koskeva kysymys tarjoaa
merkittäviä kauppaan liittyviä mahdollisuuksia paitsi EU:lle myös kehitysmaille, koska merkittävä osanäiden kaupasta käsittää teollisuustuotteita ja näiden maiden muiden kehitysmaiden kanssa käymän
kaupan esteenä ovat suuret tullit,
P. katsoo, että merkittävät muut kuin tariffeja koskevat esteet haittaavat markkinoille pääsyä,Q. katsoo, että neuvotteluilla ei ole palvelualalla vielä saavutettu tyydyttäviä tuloksia; katsoo, että EU:n
tavoitteena on kaupan yhä suurempi vapauttaminen kehitysmaiden erityistarpeet huomioon ottavallaja joustavalla tavalla säilyttäen samalla WTO:n jäsenmaiden kansalliset poliittiset tavoitteet,
R. katsoo, että kauppaa edistävien, polkumyyntiä ehkäisevien ja muiden WTO:n sääntöjen parantamisesta
hyötyisivät kaikki WTO:n jäsenmaat, koska säännöillä parannettaisiin oikeusvarmuutta, vähennettäisiinkaupasta aiheutuvia kustannuksia ja torjuttaisiin väärinkäytöksiä ja protektionismia,
S. katsoo, että globalisoituminen ja WTO:n asema tulkitaan ja ymmärretään usein väärin ja että WTO:n
olisi parannettava vastuunkantoa ja avoimuutta;
1. toistaa halunsa sitoutua monenväliseen lähestymistapaan kauppapolitiikassa ja antavansa tukea
WTO:lle sääntöihin perustuvan kansainvälisen kaupan varmistajana; korostaa, että epäonnistuminen monen-välisissä neuvotteluissa ja siirtyminen kahdenvälisiin/alueellisiin sopimuksiin johtaisi kaupan vapauttamisenepätasa-arvoiseen prosessiin ja epäyhtenäiseen kehitykseen ja olisi siten vahingoksi erityisesti vähitenkehittyneille maille;2.12.2006 FI C 293 E/157 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
2. pitää valitettavana, että neuvotteluissa on tähän mennessä edistytty hitaasti ja että Hongkongin minis-
terikokouksen tuloksiin on panostettu vähän; panee merkille, että nämä puutteet tuloksiin panostamisessavoivat haitata valmiuksia saada Dohan kierroksella aikaan tarkoituksenmukaisia tuloksia; pyytää komissiotalaatimaan vaihtoehtoisen toimintasuunnitelman siltä varalta, että Dohan neuvottelut epäonnistuvat; toivookuitenkin, että ministerikokouksen antama julistus tasoittaa tietä Dohan kierroksen menestyksekkäälle päät-tämiselle kaikilla avainalueilla;
3. uskoo, että tarvitaan kaikkien merkittävimpien tahojen kuten EU:n, Yhdysvaltojen ja nousevan
talouden maiden suurempaa sitoutumista; kehottaa kaikkia WTO:n jäseniä ja erityisesti kehittyneitä maitaja edistyneitä kehitysmaita sitoutumaan rakentavalla tavalla todellisiin neuvotteluihin onnistuneen loppu-tuloksen aikaansaamiseksi; kehottaa erityisesti EU:ta painottamaan tulevien kuukausien epäilemättämonimutkaisten ja vaikeiden neuvottelujen aikana vapaampien ja tasapuolisempien kauppasuhteiden aikaan-saamiselle maailmanlaajuisesti;
4. painottaa, että tilanteessa, jossa meneillä olevan kierroksen määräajat on useaan otteeseen ylitetty, ei
kierroksen päättämiselle asetettua vuoden 2006 määräaikaa yksinkertaisesti voida olla noudattamatta;
5. vahvistaa kannattavansa kehityksen asettamista keskeiseen asemaan Dohan kehitysohjelmassa sekä
kehottaa kehittyneitä maita ja edistyneitä kehitysmaita toteuttamaan Dohan julistuksen kunnianhimoisiatavoitteita sen varmistamiseksi, että uudella kauppaneuvottelukierroksella keskitytään nimenomaan kehityk-seen;
6. korostaa, että kierroksen aikana ei pitäisi keskittyä yksinomaan maatalouteen ja että tämän vuoksi
neuvottelujen kaikkia avainalueita tulisi käsitellä yhdenvertaisesti yhtenäissitoumuksen käsitteen mukaisestija kaikkiin alueisiin olisi panostettava yhtä lailla ja niiden kehittämiseen olisi suhtauduttava yhtä määrä-tietoisesti;
7. pitää myönteisenä kehitysmaiden parantunutta organisointia ja lisääntynyttä itseluottamusta (erityisesti
G-90 ja G-20);
8. korostaa, että komission tekemät sitoumukset WTO:n maatalousneuvottelujen aikana eivät voi ylittää
yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) koskevan voimassa olevan järjestelmän puitteita eivätkä neuvottelu-valtuuksia;
9. pitää välttämättömänä säilyttää komission nykyisen tarjouksen ehdollinen luonne Dohan kehitys-
ohjelman puitteissa sekä mahdollisuudet peruuttaa ehdotus neuvottelujen aikana, mikäli muut WTO:nkumppanimaat eivät tee tyydyttäviä tarjouksia;
10. korostaa tarvetta kunnioittaa unionin maatalouden monitoimista luonnetta;11. tukee maanviljelijöiden oikeutta saada perinteistä siemenviljaa;
12. muistuttaa, että vuoden 2003 YMP:n uudistuksen johdosta EU on merkittävästi vähentänyt kauppaa
vääristäviä kotimaisia tukia ja kehottaa muita kauppakumppaneita tekemään vastaavia konkreettisia sitou-muksia; pitää myönteisenä ministerikokouksen julistuksessa ollutta luokkien välisiä siirtoja ( ”box shifting ”)
koskevaa vaatimusta ja velvoitetta vähentää yleisesti kaikkia kauppaa vääristäviä kotimaisia tukia;
13. palauttaa mieliin YMP:n uudistusta koskevan Luxemburgin sopimuksen soveltamisalan ja vaatii, että
määritellään ”vihreässä laatikossa ”olevat toimet, joihin sisältyy tuotannosta riippumaton tuki;
14. painottaa, että EU on tehnyt merkittävän tarjouksen poistaa vientitukijärjestelmä vuoteen 2013 men-
nessä, ja korostaa, että WTO:n muilta jäsenmailta vaaditaan vastaavia tekoja vientiluottojen, valtion kaupal-listen yritysten ja elintarvikeavun aloilla; korostaa, että vuosi 2013 on prosessin päättymisen määräaika jaettä olisi ryhdyttävä ponnisteluihin, jotta huomattava osa näistä leikkauksista saadaan toteutettua jotäytäntöönpanokauden ensimmäisellä puoliskolla; kannattaa komission näkemystä siitä, että vientituenpoistaminen olisi ilmaistava arvoina;
15. suhtautuu myönteisesti vakaaseen edistymiseen niiden puitteiden sopimisessa, joilla määritellään uusia
kurinpitotoimia muun elintarvikeavun kuin elintarvikehätäavun polkuhinnoittelun estämiseksi, sillä polku-hinnoittelu on vientituen peitelty muoto, sekä ”kassakaapin ”luomiseen, jolla vilpittömässä mielessä annettu
hätäapu vapautettaisiin kyseisistä toimista;C 293 E/158 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
16. ehdottaa riippumatonta tarkastusta kaikille kansainvälisen kaupan tukimuodoille (vientiluotot, takuu-
järjestelmät, valtionyritykset, elintarvikeapu jne.); ehdottaa, että tarkastuksessa pyritään erottamaan humani-taarinen apu, jonka on oltava julkisen sektorin valvonnassa, tuesta, joka vääristää kansainvälisen kaupankilpailusääntöjä ja joka olisi poistettava;
17. katsoo, että markkinoille pääsy on haasteena neuvotteluille ja YMP:n uudistuksen toteuttamiselle; kat-
soo, että näin ollen tullimaksujen alentamisen yleisiä puitteita on arvioitava ottaen huomioon kaikkienWTO:n jäsenten ponnistelut maatalousneuvottelujen eri osioiden yhteydessä sekä EU:n ponnistelut sisäistätukea ja vientikilpailua koskevien osioiden yhteydessä, siten että tuontitavaroihin voidaan soveltaa samojavaatimuksia kuin kotimaisiin tuotteisiin;
18. katsoo, että markkinoille pääsyä koskevissa kysymyksissä tarvitaan jossakin määrin joustavuutta paitsi
tariffileikkausten muodossa myös määrittelemällä herkät tuotteet; on tyytyväinen erityistuotteiden ja erityis-ten suojajärjestelyjen mainitsemiseen, jolla vastataan kehitysmaiden pyyntöihin ja tarjotaan niille liikkuma-
varaa elintarviketurvan ja maaseudun elinkeinojen suojaamiseen; viittaa tässä yhteydessä yhteisten erityis-
indikaattoreiden määrittelyyn;
19. pitää myönteisenä teollisuusmaiden sopimusta puuvillan vientitukien poistamisesta vuoteen 2006
mennessä, mutta korostaa, että sitä on jo vaadittu tuoreessa WTO:n riidanratkaisuelimen päätöksessä, jahuomauttaa, että ne muodostavat vain pienen osan tuista, joita Yhdysvallat antaa puuvillanviljelijöilleen;korostaa siksi sen kansallisten tukien vähentämisessä ja poistamisessa saavutettavien myönteisten tulostentärkeyttä; on tyytyväinen vähiten kehittyneiden maiden mahdollisuuteen päästä markkinoille ilman tullejaja kiintiöitä; muistuttaa kuitenkin, että tämän vaikutukset ovat vähäiset; katsoo, että kyseisiä toimia olisitäydennettävä asianomaisilla EU:n alueilla maanviljelijöille ja teollisuudelle suunnatuilla tukea sisältävillä
rakenneuudistusohjelmilla sekä Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston sekä YK:n kehitysohjel-
man ja muiden kansainvälisten järjestöjen kehitysmaille suuntaamilla kehitystukitoimilla;
20. pyytää komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön vähiten kehittyneiden maiden
”kehitysyhteistyöosuus ”maataloutta koskevissa neuvotteluissa, jotta ne voivat puuttua elintarviketurvaan ja
maaseudun työllisyyteen liittyviin ongelmiin, jotka ovat merkittäviä kysymyksiä köyhyyden poistamisessa;
21. toteaa, että EU:n on vahvistettava suhteitaan maihin, joiden kanssa sillä on yhteiset käsitykset maa-
taloudesta, erityisesti G10-maihin sekä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioihin; katsoo, että uusistasitoumuksista johtuva yhteisön markkinoiden avautuminen on varattava ensisijaisesti vähiten kehittyneillemaille ja AKT-valtioille; muistuttaa, että on otettava kokonaisvaltaisesti huomioon ongelmat, jotka liittyvätnäiden maiden käytössä olevien etuusmarginaalien heikkenemiseen;
22. katsoo, että kaikkien kehitysmaille tai vähiten kehittyneille maille tehtävien myönnytysten olisi oltava
tiukasti alkuperäsääntöjen mukaisia ja noudatettava mekanismia, jolla voidaan ehkäistä kolmikantakauppaakoskevia käytäntöjä;
23. pitää valitettavana, että viineille ja väkeville alkoholeille tarkoitetun rekisterin perustamisessa ei ole
edistytty eikä myöskään maantieteellisten merkintöjen suojan laajentamisessa muihin tuotteisiin; muistuttaa,että näillä tekijöillä on ensisijainen merkitys neuvottelujen lopputulokselle;
24. kehottaa asettamaan kunnianhimoiset ja tasapainoiset tavoitteet muiden kuin maataloustuotteiden
markkinoille pääsyä koskeville neuvotteluille, jotka takaisivat todellisia uusia markkinoille pääsyn mahdolli-suuksia, myös etelä –etelä-kaupassa, sovellettaviin taksoihin tehtävillä tuntuvilla leikkauksilla, ottaen asian-
mukaisesti huomioon ministerikokouksen julistuksessa esitetyn haavoittuvaisten kehitysmaiden vaatimaerityinen ja erillinen kohtelu; vaatii, että ministerikokouksen julistuksessa vahvistetun yhteyden maatalous-tuotteiden ja muiden kuin maataloustuotteiden markkinoillepääsyä koskevien tavoitteiden välillä olisi tarkoi-tettava leikkauksia sovellettaviin taksoihin; kehottaa edistyneitä kehitysmaita ottamaan omaa kehitystasoaanvastaavan osansa vastuusta samalla korostaen, että neuvottelujen tuloksien olisi heijastettava sovittua”osittaisen vastavuoroisuuden ”periaatetta;
25. pitää myönteisenä sopimusta sveitsiläismallin käyttämisestä tariffileikkauksissa; korostaa kuitenkin,
että tällaisen mallin yhdenmukaistavaa vaikutusta ei tulisi pienentää määrittelemällä lukuisia kertoimia;kannattaa alakohtaisten aloitteiden jatkamista aloilla, joilla on merkitystä EU:n viennille;2.12.2006 FI C 293 E/159 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
26. tunnustaa, että yksityiskohtaisten sääntöjen laatimiseksi ja neuvottelujen päättämiseksi on vielä paljon
tehtävissä; korostaa lisäksi, että tariffialennuksen säännöistä on päätettävä myös vaikeiden kysymysten osalta,ja kerrointen määrä ja suuruus on määritettävä 30. huhtikuuta 2006 mennessä;
27. huomauttaa, että on strategisesti tärkeää, että kaikki kauppakumppanit myös purkavat perusteettomia,
muihin kuin tariffeihin perustuvia kaupan esteitä, sillä ne vaikeuttavat markkinoille pääsyä ja saattavat estäätariffileikkauksista saatavien mahdollisten hyötyjen syntymisen, mutta säilyttävät silti ei-kaupallisten kysy-mysten suojelemiseen tarvittavan poliittisen liikkumavaran; pyytää, että toimia kansainvälisen standardoinninja vastavuoroisen tunnustamisen edistämiseksi lisättäisiin; pahoittelee, että Hongkongissa ei ole tapahtunutedistystä tässä asiassa;
28. on huolestunut palvelualalla käytävien neuvotteluiden takapainotteisuudesta ja kehottaa tehostamaan
niitä sekä kahdenvälisesti että monenvälisesti ottamalla asianmukaisesti huomioon heikkojen ja haavoittuvientalouksien edut ilman, että heikennetään niiden asemaa painostamalla niitä vapauttamaan lisää palvelualoja;panee merkille, että WTO on muuttamassa palvelujen kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATS) neuvotte-lujen rakennetta; pitää kiinni oikea-aikaisen vaikutusten arvioinnin tarpeellisuudesta; suhtautuu myönteisestisiihen, että helmikuun lopussa 2006 päättynyttä määräaikaa monenkeskisten vaatimusten esittämiseksinoudatettiin, ja pitää sitä positiivisena merkkinä neuvotteluiden tulevan edistyksen kannalta; toistaavaatimuksensa siitä, että keskeiset julkiset palvelut, kuten terveys-, opetus- ja audiovisuaalipalvelut tulisijättää kaupan vapauttamisen ulkopuolelle;
29. on huolissaan siitä, että palveluista käytävien neuvottelujen menestyksekkäälle päättämiselle asetetut
välimääräajat eivät ole yhdenmukaisia menettelyjen päättämiselle sekä maataloutta ja muiden kuinmaataloustuotteiden markkinoillepääsyä koskeville aikataululuonnoksille asetettujen määräaikojen kanssa, jaettä siitä, näin paljon toisistaan eroavat aikataulut voivat vaikeuttaa tasapuoliseen sopimukseen pääsemistäkaikilla tärkeimmillä osa-alueilla;
30. vaatii, että EU korostaa WTO:ssa jatkossakin palveluiden vapauttamista ja markkinoiden avaamista
varsinkin rahoitus-, matkailu- ja jakelualoilla, jotka ovat tärkeitä aloja Euroopan taloudelle;
31. korostaa, että kaupankäynnin, velan ja rahoituksen välisen suhteen tutkimisessa on edistytty, ja kehot-
taa komissiota sisällyttämään WTO-kauppakumppaneilleen osoittamiinsa monen- ja kahdenvälisiin pyyntöi-hin uusia ja paranneltuja GATS-sitoumuksia rahoituspalvelujen osalta, jotta voidaan varmistaa, että kaupanvapauttaminen varsinkin rahoituspalvelualalla hyödyttää asianosaisia tasapuolisesti;
32. panee merkille, että kaikki WTO:n jäsenet ovat asettaneet tavoitteekseen vähiten kauppaa vääristävät
ratkaisut luonnostellessaan uutta lainsäädäntöä, ja korostaa, että EU:n olisi näytettävä tässä asiassa mallia;
33. toistaa kantansa, jonka mukaan neuvotteluissa onnistumisen tulisi näkyä sitoutumisena konkreetti-
seen kehitykseen kaikilla neuvottelualoilla erityisesti vähiten kehittyneiden maiden edut huomioiden, ja senon edistettävä vuodeksi 2015 asetettujen vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista, jotta köyhyys saa-taisiin poistettua, globalisaatiosta koituva hyöty jakautuisi oikeudenmukaisemmin, kehitysmaat pääsisivätparemmin markkinoille ja kehitysmaiden taloudet muuttuisivat monipuolisemmiksi, mutta korostaa, ettätämä ei saa heikentää talouden haavoittuvaisimpien alojen asemaa kyseisissä maissa;
34. pitää myönteisenä Hongkongissa hyväksyttyä kehityskokonaisuutta, vaikka se ei olekaan yhtä
suurisuuntainen kuin odotettiin; pahoittelee kuitenkin, että vähiten kehittyneiden maiden tuotteille taattutulli- ja kiintiövapaa markkinoille pääsy, lukuun ottamatta kolmen prosentin tariffirajoituksia niidentuotteiden osalta, jotka ovat ensisijaisen tärkeitä vähiten kehittyneille maille, vähentää huomattavasti vähitenkehittyneille maille koituvia etuja; kehottaa kaikkia kehittyneitä maita ja kehittyneitä kehitysmaita noudatta-maan EU:n ”Kaikki paitsi aseet ”-aloitteen mallia 100 prosenttisesti tulli- ja kiintiövapaan markkinoille pää-
syn takaamisessa vähiten kehittyneille maille; kehottaa EU:ta ja vähiten kehittyneitä maita pyrkimään yhdessäsiihen, että vähiten kehittyneiden maiden tulli- ja kiintiövapaa markkinoillepääsy kehittyneissä maissa jaedistyneissä kehitysmaissa turvataan täysimääräisesti;
35. pahoittelee hidasta edistymistä tärkeässä, tullietuuksien pienenemistä koskevassa työssä; katsoo, että
kierroksen aikana pitäisi myös käsitellä tullietuuksien pienenemiseen ja perustuotteiden hintojen laskemiseenliittyviä ongelmia; pyytää komissiota EU:n ja AKT:n nykyisen sääntelyjärjestelmän purkamisen jälkeenmyötävaikuttamaan mahdollisten uusien ratkaisujen löytämiseen ja tekemään niistä ehdotuksia sekä kahden-välisillä että monenvälisillä tasoilla hyödykkeiden hintojen vakauttamiseksi;C 293 E/160 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
36. katsoo, että erityisen ja eriytetyn kohtelun on oltava kiinteä osa WTO-sopimuksia; katsoo lisäksi, että
etelä–etelä-markkinoiden vähittäinen avaaminen, erityisesti alueellisen kaupan osalta, ja sitoutuminen
vahvempiin monenvälisiin sääntöihin voi olla hyödyksi kehitysmaiden taloudelliselle kehittymiselle jaintegroitumiselle maailmantalouteen;
37. painottaa, että on tärkeää antaa kehitysmaille asianmukaista teknistä tukea, jotta ne muotoilisivat
kauppapolitiikkaa koskevat etunäkökohtansa, osallistuisivat tehokkaasti neuvotteluihin, täyttäisivät uudetvaatimukset, mukautuisivat uudistuksiin ja toimeenpanisivat tehokkaasti WTO-sääntöjä; korostaa myöstarvetta kannustaa heikkoja ja haavoittuvia talouksia sisällyttämään kauppapolitiikka kansalliseen kehitys-politiikkaansa ja köyhyyden vähentämisstrategiaan siten, ettei se vaaranna muita kehitystavoitteita; kannattaa”Aid for Trade ”-tuen laajentamista sellaisiin kehitysmaihin, jotka tarvitsevat tukea markkinoille pääsyssä ja
kauppaa koskevissa säännöissä tapahtuneiden parannusten mukanaan tuomien hyötyjen toteuttamisessa
tarvitun kapasiteetin rakentamiseksi, pyrkien vahvistamaan näiden maiden kaupallisia valmiuksia ja vienti-
valmiuksia, monipuolistamaan tuotantoperustuksia, mikäli sitä vaaditaan, ja korvaamaan tullitulot muillakohtuullisilla verotuksellisilla lähteillä;
38. pyytää EU:ta varmistamaan, että Hongkongissa julkistettu kaupalle annettava lisätuki rahoitetaan
uusista lähteistä rahoitusnäkymiin tehtävän lisäyksen avulla, eikä se vaadi resurssien siirtämistä muillekehityshankkeille kuten vuosituhannen kehitystavoitteille jo varatuista määrärahoista; vaatii samalla eriavunantajia toimimaan yhtenäisemmin;
39. suhtautuu myönteisesti WTO:n yleisneuvoston 6. joulukuuta 2005 tekemään päätökseen, joka koskee
TRIPS-sopimuksen tarkistamista kehitysmaiden lääkkeiden saannin parantamiseksi;
40. pitää myönteisenä kaupan edistämistä koskevien neuvottelujen tähänastisia tuloksia; kehottaa
tekemään monenvälisiä sitoumuksia kauppamenettelyjen yksinkertaistamiseksi, uudistamiseksi ja oikeus-varmuuden parantamiseksi, erityisesti kaupan puolustamiseen tähtäävien toimien alalla sekä väärentämistäkoskevien sääntöjen osalta; korostaa kohdistetun teknisen tuen merkitystä tällä alalla;
41. kehottaa vahvistamaan WTO:n Trips-sopimuksen valvontajärjestelmää, jota tarvitaan väärennettyjen
tuotteiden myynnin ja EU:n patenttioikeuksien rikkomisen torjunnassa; toteaa, että Euroopan teollis- jatekijänoikeuksien, myös maantieteellisten indikaattorien, suojelu säilyy yhtenä tärkeimmistä WTO:ssa käsitel-tävistä aiheista; on tässä yhteydessä tyytyväinen, että komissiolla on 1. huhtikuuta 2006 alkaen Pekingissäpatenttivirkamies; korostaa, että tuoteväärennösten kansainvälistyminen vaikuttaa kielteisesti teollisuus-maiden verotuloihin, auttaa rahoittamaan järjestäytynyttä rikollisuutta kansainvälisellä tasolla ja vähentääkeksintöjen ja innovaatioiden kannustimia kaikissa maissa ja aiheuttaa siksi uhan EU:n teollisuuden suurilleinvestoinneille korkean teknologian tuotteisiin ja palveluihin;
42. vaatii komissiota neuvotteluissaan muiden kauppakumppanien kanssa tekemään selväksi, että EU
tuomitsee säännöllisesti esiintyvän WTO:n säännösten loukkaamisen erityisesti tekijänoikeuksien, piraatti-tuotteiden ja muihin kuin tariffeihin perustuvien kaupan esteiden osalta;
43. vaatii vahvistettuja kurinpitotoimia polkumyynnin ja muiden sääntöjen osalta, jotta vältettäisiin louk-
kaava turvautuminen kaupan puolustamiseen tarkoitettuihin välineisiin, samalla kun kyseisten välineidenlaillinen käyttö ja vaikutus säilytetään;
44. vaatii, että kaikenlainen polkumyynti kiellettäisiin ja se määriteltäisiin vienniksi, jonka hinnat ovat
keskimääräisiä täydellisiä tuotantokustannuksia pienempiä, ottaen huomioon kaikentyyppiset suorat ja välil-liset tuet ja päällekkäiset tuet;
45. panee merkille tarpeen parantaa kaupan sekä ympäristö- ja lakijärjestelmien sekä poliittisten järjes-
telmien yhtenäisyyttä ja keskinäistä tukemista; toivoo edistystä ympäristötuotteiden kaupan alalla sekäselkeämpiä sääntöjä WTO:n sääntöjen ja monenvälisten ympäristösopimusten väliseen suhteeseen;
46. korostaa, että Dohan kierroksella on tärkeää ottaa huomioon myös muut kuin kaupalliset tekijät,
kuten sosiaaliset kysymykset sekä ympäristöä ja kulttuuria koskevat kysymykset;2.12.2006 FI C 293 E/161 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
47. kehottaa komissiota ottamaan tulevissa neuvotteluissa asianmukaisesti huomioon muut kuin
kauppaan liittyvät kysymykset (eläinten hyvinvointi ja ympäristö) maatalouden alalla;
48. korostaa, että yhteisön maanviljelijät joutuvat kärsimään kaupan vääristymistä niin kauan kun
tuontitavaroita eivät koske samat normit kuin kotimaisia tuotteita;
49. ottaa huomioon sosiaalisen ulottuvuuden kasvavan merkityksen kauppasuhteille ja pahoittelee, että
WTO:n ja ILO:n välisten suhteiden vahvistaminen on jälleen kerran jäänyt huomiotta ministerikokouksenjulistuksessa; uskoo vakaasti normien merkitykseen nykyaikaisessa kauppajärjestelmässä; toistaa vanhanlupauksensa myöntää ILO:lle tarkkailijan asema WTO:n kokouksiin ja tukee vakaasti yhteisen ILO:n jaWTO:n välisen pysyvän foorumin luomista tässä asiassa;
50. toistaa vaatimuksensa WTO:n perusteellisesta uudistamisesta ja sen paremmasta yhdistämisestä
maailmanlaajuisen hallintotavan yleisiin puitteisiin; vaatii tiiviimpää yhteistyötä ja yhtenäisyyttä kaikkien kau-pan ja kehityksen alalla aktiivisesti toimivien kansainvälisten toimielinten välille, mukaan lukien inhimillisenkehityksen, terveyden ja ympäristön alasta vastaavat YK:n järjestöt, ja kehottaa kaikkia WTO:n jäseniä anta-maan sille selkeän valtuutuksen yhteistyön parantamiseksi;
51. tukee neuvotteluja riitojenratkaisujärjestelmien kehittämisestä kohti tehokkaampaa ja avoimempaa
toimintaa, jonka avulla pyritään muun muassa parantamaan komitean muodostamisen sääntöjä ja menette-lyjä, keskittymään etenemistä koskevaan asiaan, kannustamaan korvausjärjestelyjä, parantamaan kolmansienosapuolten oikeuksia, myöntämään valituselimelle valtuuden toimia tutkintaelimenä sekä helpottamaankehitysmaiden mahdollisuuksia käyttää niitä, sekä ottamaan päätöksissä huomioon ympäristö-, sosiaali- jaihmisoikeuslainsäädännön;
52. toteaa, että investoiminen, kilpailu ja avoimuus julkisissa hankinnoissa ovat edelleen tärkeitä alueita,
joista neuvotellaan WTO:ssa;
53. ehdottaa EU:n neuvottelijoille, että he alkavat WTO:n yhteydessä muotoilla energia-alaa koskevaa
EU:n kantaa energian toimitusvarmuuden parantamiseksi ja markkinavoimien vahvistamiseksi energia-alallasiten, että katettaisiin energia-alan teolliset sovellukset, kehitysmaihin suuntautuvien investointien helpotta-minen sekä kaksinkertainen hinnoittelu ja muunlaisten monia EU:n teollisuudenaloja uhkaavien vienti-rajoitusten tai verojen poistaminen;
54. muistuttaa, että pk-yritykset ovat EU:n ja kehitysmaiden talouksien selkäranka, mutta niiden
osallistuminen maailmanlaajuiseen kauppajärjestelmään edellyttää, että yksityisomaisuutta koskevat oikeudetmääritellään selvästi, monopolihinnoittelulle laaditaan selvät rajat ja että kyseiset oikeudet pannaan täytän-töön tehokkaasti, jotta ne kannustavat pk-yrityksiä investoimaan tutkimukseen ja innovaatioon; ehdottaa,että EU pyrkii kauppapolitiikassaan vähentämään pk-yrityksiin kohdistuvia kansainväliseen kauppaan jainvestointeihin liittyviä riskejä helpottamalla nopeasti kehittyvän talouden maiden markkinoille pääsyäpoistaen tehokkaasti tariffiesteitä ja muita kuin tariffiesteitä, poistamalla Euroopan kaupallisen toiminnan
(investointeihin, sijoittautumiseen, kauppaoikeuksiin kohdistuvia) rajoituksia sekä lujittamalla WTO:n välitys-
mekanismeja, jotta muihin kuin tariffiesteisiin voidaan puuttua nopeasti ja tehokkaasti;
55. ehdottaa, että korostetaan talous- ja sosiaalialan mahdollisuuksien kartoittamiseksi toteutettavan tut-
kimuksen merkitystä, jotta kansainvälisen kaupan sopimuksista seuraavien kehityskulkujen taloudellisia ja
sosiaalisia vaikutuksia mitattaisiin määrällisesti ja laadullisesti; katsoo, että tällainen apu päätöksentekoonon välttämätön sekä neuvottelujen edistämiseksi että sellaisten taloudellisten muutosten ennakoimiseksi,jotka seuraavat sopimuksista ja voivat vaikuttaa jäsenvaltioihin sekä asianomaisiin talouden aloihin;
56. painottaa WTO:n monenväliselle kauppajärjestelmälle annettavan julkisen ja poliittisen tuen tärkeyttä;
panee merkille, yritysten oikeutetun mielenkiinnon niiden politiikkojen muokkaamiseen, jotka vaikuttavatniiden tapaan harjoittaa liiketoimintaa, ja että eri ryhmien osallistuminen, mukaan lukien kansalaisjärjestöt,on ratkaisevan tärkeätä WTO:n toiminnalle; korostaa kuitenkin, että yritysten ja kansalaisjärjestöjen paino-pistealueet vaikuttavat suhteettomasti WTO:n poliittiseen toimintaohjelmaan, lisäksi niillä saattaa ollapäätösasiakirjan osalta suurempi merkitys kuin demokraattisesti valituilla parlamentaarikoilla; kehottaakomissiota tutkimaan tarkasti yritysten ja kansalaisjärjestöjen asemaa neuvotteluprosessissa; vaatii parempaaavoimuutta ja yritysten ja kansalaisjärjestöjen etuoikeuksien kaventamista; korostaa, että yleisölle ontiedotettava enemmän ja kansalaisyhteiskuntaa on kuultava laajemmin; toistaa tässä yhteydessä, ettäparlamentaarisella ulottuvuudella voisi olla merkittävä vaikutus WTO:n demokraattisen vastuunkannon jakansalaisiin kohdistuvan avoimuuden vahvistamiseksi;C 293 E/162 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
57. korostaa tarvetta institutionaalisiin uudistuksiin WTO:n toiminnan parantamiseksi muun muassa
edellä mainitussa Sutherlandin raportissa annettujen suositusten perusteella;
58. korostaa WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen kokouksen tekemän työn merkitystä WTO:n demok-
raattisen ulottuvuuden vahvistamisessa; panee kuitenkin merkille, että WTO:n neuvottelijat eivät ole ottaneethuomioon sen loppujulistuksia; panee merkille EU:n neuvottelijoiden pyrkimykset ottaa WTO:ta käsitteleväparlamentaarinen kokous huomioon, mutta pahoittelee, että muut WTO:n neuvottelijat eivät ole sitoutuneetasiaan;
59. ilmaisee halunsa edesauttaa osaltaan neuvotteluprosessissa hyödyntämällä lukuisia yhteyksiä, joita sen
jäsenillä on parlamenttien jäseniin sellaisissa maissa, joiden kanssa EU:lla on yhteisiä intressejä;
60. panee tyytyväisenä merkille Hongkongissa läsnä olleen EU:n kolmen suurimman toimielimen voi-
makkaan yhteishengen ja korostaa, että tämän läheisen yhteistyön jatkuminen on tärkeää neuvotteluidenratkaisevina kuukausina; muistuttaa, että on olevan tärkeää, että neuvosto ja komissio pitävät parlamentinasianmukaisesti ja kattavasti ajan tasalla Hongkongin kokouksen jälkeisestä EU:n strategiasta ja neuvottelujenedistymisestä, myös seuraavassa yleisneuvoston kokouksessa Genevessä;
61. pitää hyvin tärkeänä sitä, että Euroopan parlamentti on edustettuna kaikissa WTO:n kokouksissa,
joissa tehdään huomattavia neuvotteluratkaisuja ja joihin osallistuvat ministerit, eivätkä vain virallisissaministerikokouksissa; pyytää siksi, että Euroopan parlamentin jäsenten pieni valtuuskunta osallistuisijärkevällä tavalla kokouksiin, jotka kutsutaan koolle Geneveen, jotta voitaisiin noudattaa Hongkongin
julistuksessa huhtikuun 30. päivään 2006 ja heinäkuun 31. päivään 2006 asetettuja määräaikoja; kehottaa
neuvostoa laajentamaan kutsun koskemaan tällaisen Euroopan parlamentin valtuuskunnan osallistumistatarkkailijana ainakin yhteen Genevessä huhtikuun lopussa järjestettävistä 133-komitean kokouksista; kehot-taa komissiota tukemaan tätä aloitetta ja takaamaan, että Euroopan parlamentin jäsenet saavat Genevessäollessaan asianmukaiset tiedot neuvottelujen edistymisestä;
62. korostaa taas kerran WTO:n parlamentaarisen ulottuvuuden tärkeyttä WTO:n neuvottelujen demok-
raattista vastuullisuuden ja avoimuuden lisäämiseksi, sillä parlamentin jäsenet voivat muodostaa tärkeänyhteyden kansalaisiin, erityisesti antamalla tietoa ja vastaamalla kansalaisten huoliin; panee tyytyväisenämerkille Hongkongissa pidetyn WTO:n parlamentaarisen edustajakokouksen tulokset; pyytää komissiota janeuvostoa kannattamaan aktiivisesti sitä, että loppuasiakirjaan lisätään viittaus, jossa korostetaan lainsäätäjänasemaa kauppapolitiikan määrittämisessä;
63. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden,
liittyvien valtioiden ja ehdokasvaltioiden parlamenteille, WTO:n pääjohtajalle sekä UIP:n puheenjohtajalle.
P6_TA(2006)0124
Talouspolitiikan laajat suuntaviivat vuodeksi 2006
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan taloudellisesta tilanteesta: alustava selvitys laajoista
taloudellisista suuntaviivoista vuodeksi 2006 (2006/2047(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission kasvua ja työllisyyttä koskevat yhdennetyt suuntaviivat (2005 –2008)
(yhdennettyjä suuntaviivoja koskeva KOM(2005)0141),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 99 artiklan 2 kohdan,
— ottaa huomioon komission talouspoliittisen komitean erityiskertomuksen nro 4/2005, jossa esitellään
komission ennusteita ikääntymisestä aiheutuvista menoista 25 jäsenvaltion EU:ssa vuosina 2004 –2050,
niiden taustalla vaikuttavia olettamuksia sekä ennustemenetelmiä,2.12.2006 FI C 293 E/163 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006