EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 
2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilin ­
päätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (  4 ) ja erityisesti sen 21 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja 
sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0102/2013),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että Euroopan unionin perusoikeusviraston (jäljempänä ’virasto’) varainhoitovuoden 2011 tilit ovat 
luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että viraston kokonaistalousarvio vuodeksi 2011 oli 20 180 000 euroa ja unionin 
alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli 19 978 200 euroa;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. on tyytyväinen, että viraston tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston 
taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päätty ­
neeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvis ­
tamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;FI L 308/320 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 388, 15.12.2012, s. 196.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
2. on tyytyväinen, että viraston 31 päivänä joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun 
tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;  
3. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei esittänyt yhtään kriittistä huomiota kertomuksessaan;  
4. toteaa, että vuonna 2011 virasto sitoi 100 prosenttia saamistaan määrärahoista; panee kuitenkin mer ­
kille, että viraston maksumäärärahojen käyttöaste oli 75 prosenttia osastossa 2 (hallintomenot) ja vain 
27 prosenttia osastossa 3 (toimintamenot); kehottaa virastoa toteuttamaan erityistoimenpiteitä budje ­
tointiprosessinsa ja hallinto- ja toimintamenoihin liittyvien maksujen toteutusasteen parantamiseksi;  
Henkilöresurssit  
5. toteaa, että vuonna 2012 Euroopan unionin tuomioistuin käsitteli kolmea asiaa, jotka koskivat työ ­
paikkakiusaamista, virkapaikkaa koskevan hakemuksen hylkäämistä ja toimenhaltijan sopimuksen uu ­
simatta jättämistä; toteaa, että oikeusasiamies käynnisti 6. heinäkuuta 2011 kanteluasian 
0917/2011/(PMC)EIS, joka perustuu väitteisiin, jotka koskevat viraston haluttomuutta tutkia asian ­
mukaisesti kantelijan väitteitä työpaikkakiusaamisesta sekä asiakirjojen epäasianmukaista säilyttämistä;  
6. toteaa, että yhdessä 5 kohdassa tarkoitetuista tapauksista Euroopan unionin virkamiestuomioistuin antoi 
tuomion hakijan eduksi (asia F-58/10, 18. syyskuuta 2012 annettu tuomio) ja kumosi viraston 16. lo ­
kakuuta 2009 tekemän päätöksen olla käynnistämättä kurinpitomenettelyä kahta työpaikkakiusaa ­
misesta epäiltyä työntekijää vastaan, koska tutkijan puolueettomuutta ei ollut osoitettu ja koska hän 
oli kieltäytynyt takaamasta todistajien nimettömyyttä, ja määräsi viraston maksamaan korvauksia haki ­
jalle sekä oikeudenkäyntikulut; toteaa, että asiassa F-112/10 virkamiestuomioistuin antoi tuomion vi ­
raston eduksi, jolloin hakija valitti tuomiosta unionin yleiseen tuomioistuimeen, ja toteaa, että asiassa F- 
38/12 tuomiota odotetaan vielä;  
7. kehottaa virastoa ottamaan huomioon maineen menettämisen riskit ja ilmoittamaan vastuuvapauden 
myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaiset tiedot menettelysäännöistä, oikeudellisesta kehyksestä ja 
kuulemista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka on otettu käyttöön sisäisten tutkimusten 
käynnistämiseksi ja niiden suorittamiseksi sekä todistajien nimettömyyden suojelemiseksi kyseisten 
sisäisten tutkimusten yhteydessä;  
8. panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) aloitti vuonna 2011 tutkinnan; pyytää, 
että virasto ilmoittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sekä OLAFin tutkinnan että oikeus ­
asiamiehen kanteluasian tuloksista;  
9. toteaa, että virasto toteuttaa joka toinen vuosi nimettömän kyselyn henkilöstön hyvinvoinnista; panee 
merkille vuoden 2012 kyselystä erityisesti sen, että viraston sisäisten kiistojen käsittelytapa ja henki ­
löstön hyvinvoinnin huomioon ottaminen herättivät huolta; toteaa, että virasto on ottanut käyttöön 
häirinnän vastaisia toimia sekä luottamuksellista neuvontaa tarjoavien neuvonantajien verkon, jotta 
minimoidaan konfliktit työpaikalla ja jotta konfliktit käsitellään kattavasti; kehottaa virastoa noudatta ­
maan havaittuja ongelmia koskevia tilintarkastustuomioistuimen suosituksia sekä ryhtymään kaikkiin 
aiheellisiin toimiin sen varmistamiseksi, että kyseiset ongelmat eivät toistu missään olosuhteissa;  
Avoimuus  
10. toteaa, että virasto esitti 12. ja 14. joulukuuta 2012 johtokunnalleen ja hallintoneuvostolleen alustavat 
säännöt ilmiannoista; toteaa, että sen jälkeen kun komission yksiköitä oli kuultu, tehtiin päätös näiden 
sääntöjen virallisesta hyväksymisestä; toteaa, että tällä välin virasto on hyväksynyt komission suuntavii ­
vojen periaatteet; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sääntöjen 
täytäntöönpanosta;  
11. panee merkille, että eräiden viraston hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia kos ­
kevat ilmoitukset ovat luettavissa viraston verkkosivuilta; toteaa, että johtaja ja johtoryhmän jäsenet ovat 
julkistaneet ainoastaan ansioluettelonsa; pyytää virastoa julkistamaan puuttuvat tiedot ja tiedottamaan 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa aikaansaadusta edistyksestä mahdollisimman 
pian;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/321
Sisäinen tarkastus  
12. toteaa, että viraston mukaan se otti käyttöön hankintamenettelyn mahdollisten eturistiriitojen lieventä ­
miseksi ja että sisäisen tarkastuksen yksiköt tarkastivat menettelyn ja antoivat yhdeksän suositusta, jotka 
kaikki on otettu käyttöön; toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksiköt pitivät joitakin viraston käyttöön 
ottamia toimia hyvinä käytäntöinä, erityisesti sellaista tietotekniikan sovellusta, jonka virasto oli kehit ­
tänyt tuottamaan vakiomuotoisia asiakirjoja hankintaprosessissa (”sovellus tarjousta koskevien sopimus ­
ten tekemiseksi”); toteaa, että viraston projektinhallinnassa käytetty tietotekniikan sovellusmatriisin 
talousarviomoduuli on yhdistetty suoriteperusteisesta kirjanpidosta saatuihin tietoihin, mikä mahdollis ­
taa talousarvion toteuttamista koskevan päivittäisen on line -päivityksen;  
13. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 
17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI L 308/322 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).