EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 27.02.1997 
KOM(97)64 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
LUVAN ANTAMISESTA YHDISTYNEELLE KUNINGASKUNNALLE SOVELTAA 
JÄSENVALTIOIDEN LIIKEVAIHTOVEROLAINSÄÄDÄNNÖN 
YHDENMUKAISTAMISESTA ANNETUN KUUDENNEN NEUVOSTON 
DIREKTIIVIN 77/388/ETY 17 ARTIKLASTA POIKKEAVAA VALINNAISTA 
TOIMENPIDETTÄ 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Yhdistyneelle kuningaskunnalle myönnettiin 23 päivänä heinäkuuta 1987 tehdyllä neuvoston 
päätöksellä1 lupa kuudennen alv-direktiivin2 27 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohdan perusteella soveltaa 
kyseisen direktiivin 17 artiklan 1 kohdasta poiketen valinnaista erityisjärjestelyä 30 päivään 
syyskuuta 1990. 24 päivänä syyskuuta 1990 tehdyllä neuvoston päätöksellä 90/497/ETY3 
poikkeusta jatkettiin 31 päivään joulukuuta 1992 ja 15 päivänä helmikuuta 1993 tehdyllä 
päätöksellä 93/11 l/ETY4 31 päivään joulukuuta 1996. 
Poikkeus on osa valinnaista erityisjärjestelyä, joka koskee yrityksiä, joiden vuosittainen 
liikevaihto on enintään 350 000 puntaa (nykyinen yläraja), ja jossa vero määräytyy 
kassaperusteella. Kyseinen järjestely perustuu osin edellä mainitun direktiivin 10 artiklan 2 
kohdan kolmanteen alakohtaan, jossa sallitaan veronmaksun lykkääminen kauppahinnan 
vastaanottamiseen asti. 
Poikkeus on tarkoitettu yksinkertaistamaan veronkantoa ja sen tavoitteena on sallia 
yksinkertaistettua järjestelyä käyttävien yritysten vähentää ostoon sisältyvä vero vain silloin, 
kun se maksetaan toimittajalle. 
Yhdistynyt kuningaskunta on 19 päivänä marraskuuta 1996 komission pääsihteeristössä 
vastaanotetuksi kirjatulla kirjeellään pyytänyt komissiota jatkamaan aiemmin myönnettyä 
poikkeusta 31 päivään joulukuuta 2000 ja korottamaan ylärajaa 350 000 punnasta 400 000 
puntaan. Aikaisemmista pyynnöistä poiketen Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus pyytää 
myös lupaa poiketa 22 artiklan 4 ja 5 kohtien säännöksistä, koska sen mielestä 
kassaperusteisuus nojautuu pikemminkin poikkeukseen näistä säännöksistä kuin 10 artiklan 2 
kohdan säännöksistä, jotka ovat tähän asti osin olleet yksinkertaistetun veronkantojärjestelyn 
perustana. 
Yhdistyneen kuningaskunnan pyyntö annettiin tiedoksi muille jäsenvaltioille 18 päivänä 
joulukuuta 1996 päivätyllä kirjeellä kuudennen alv-direktiivin 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 
Yhdistynyt kuningaskunta katsoo poikkeuksen jatkamisen olevan täysin perusteltua ottaen 
huomioon sellaisten yritysten määrän, jotka ovat jo alkaneet käyttää yksinkertaistettua 
järjestelmää, ja myönteisen vastaanoton, jonka asianomaiset kaupan ja ammattialojen elimet 
ovat järjestelylle antaneet. 
Komissio toteaa, että neuvosto myönsi poikkeuksen vuonna 1993 sellaisella liikevaihtorajalla, 
joka tuolloin vastasi noin 432 000 ecua. Nykyisessä lupahakemuksessaan Yhdistyneen 
kuningaskunnan viranomaiset pyytävät liikevaihtorajan korottamista 400 000 puntaan, joka 
vastaa noin 541 000 ecua. Komissio katsoo kyseisen tarkistuksen olevan hyväksyttävä. 
EYVLN:oL213, 4.8.1987, s. 40 
EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1. Viimeksi muutettu direktiivillä 96/95/EY, EYVL 
N:oL338, 28.12.1996, s. 89 
EYVL N.oL 276, 6.10.1990, s. 45 
EYVL N:o L 43, 20.2.1993, s. 46 
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus hakee myös poikkeusta 22 artiklan 4 ja 5 kohdasta, 
koska se olisi oikeampi perusta, sillä nykyisessä järjestelyssä ei pyritä muuttamaan verotettavan 
tapahtuman syntymisajankohtaa. 
Komissio huomauttaa, että 10 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa sallitaan 
jäsenvaltioiden vahvistaa tiettyjen verovelvollisryhmien tietyille liiketoimille ajankohdan, jolloin 
verosaatava syntyy, mutta se ei vaikuta verotettavan tapahtuman syntymisajankohtaan. 
Komission mielestä ei näin ollen tarvita mitään poikkeusta 22 artiklan 4 ja 5 kohdasta. 
17 artiklan 1 kohdan mukaisesti vähennysoikeus syntyy, kun vähennyskelpoista veroa koskeva 
verosaatava syntyy. Komission mielestä 17 artiklan 1 kohtaa koskeva poikkeus, jolla veron 
vähennysoikeus lykätään kunnes se on maksettu toimittajalle, on kohtuullinen järjestely 10 
artiklan 2 kohdassa säädetylle vaihtoehdolle, jossa sallitaan veron maksun lykkääminen siihen 
asti kunnes kauppahinta on vastaanotettu. 
Komission mielestä Yhdistyneelle kuningaskunnalle voidaan antaa lupa poikkeuksen 
soveltamiseen ajanjaksolle, joka päättyy 31 päivänä joulukuuta 1999. Komissio hyväksyi itse 
asiassa 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman (KOM (96) 32$ lopullinen, 22.7.1996), joka 
perustuu asteittain tapahtuvalle edistykselle kohti uutta yhteistä alv-järjestelmää. Sen valossa, 
että viimeiset ehdotukset pitäisi työohjelman mukaan antaa vuoden 1999 puoliväliin mennessä, 
komission mielestä on asianmukaista harkita uudelleen erityistoimenpiteen tarpeellisuus ja 
niiden yhdenmukaisuus uuden yhteisen alv-järjestelmän kokonaisvaltaisen lähestymistavan 
puitteissa. 
Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
LUVAN ANTAMISESTA YHDISTYNEELLE KUNINGASKUNNALLE SOVELTAA 
JÄSENVALTIOIDEN LIIKEVAIHTOVEROLAINSÄÄDÄNNÖN 
YHDENMUKAISTAMISESTA ANNETUN KUUDENNEN NEUVOSTON 
DIREKTIIVIN 77/388/ETY 17 ARTIKLASTA POIKKEAVAA VALINNAISTA 
TOIMENPIDETTÄ 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen 
arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 
annetun kuudennen alv-direktiivin 77/388/ETY5 ja erityisesti sen 27 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti neuvosto voi yksimielisesti komission 
ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön erityistoimenpiteitä kyseisen direktiivin 
säännöksistä poikkeamiseksi veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten 
veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi, 
direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti 
Yhdistyneelle kuningaskunnalle annettiin päätöksellä 93/111/ETY6 lupa soveltaa kyseisen 
direktiivin 17 artiklan 1 kohdasta poikkeavaa toimenpidettä 31 päivään joulukuuta 1996 
saakka, 
Yhdistynyt kuningaskunta pyysi komission 19 päivänä marraskuuta 1996 vastaanotetuksi 
kirjaamalla kirjeellä lupaa kyseisen poikkeuksen jatkamiseksi, 
Yhdistyneen kuningaskunnan esittämä pyyntö annettiin tiedoksi muille jäsenvaltioille 18 
päivänä joulukuuta 1996, 
EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 
direktiivillä 96/95/EY, EYVL N:o L 338, 28.12.1996, s. 89. 
EYVL N:o L 43, 20.2.1993, s. 46 
tämä direktiivin 77/388/ETY 17 artiklan 1 kohdasta poikkeava erityinen toimenpide on osa 
valinnaista verotusjärjestelyä, joka koskee alle 400 000 punnan vuosittaisen liikevaihdon 
yrityksiä ja joka perustuu kyseisen direktiivin 10 artiklan 2 kohdan kolmanteen alakohtaan, 
jossa sallitaan veron maksun lykkääminen kauppahinnan vastaanottamishetkeen, 
Yhdistynyt kuningaskunta pyytää liikevaihtorajan korottamista 350 000 punnasta 400 000 
puntaan inflaation huomioon ottamiseksi, 
poikkeus voidaan hyväksyä ottaen huomioon sellaisten yritysten lukumäärän, jotka jo käyttävät 
tätä yksinkertaistettua järjestelyä, ja jatkamisen rajallisen kestoajan, 
kyseisellä poikkeuksella ei ole kielteistä vaikutusta alv-kertymästä muodostuviin yhteisön omiin 
varoihin, 
komissio hyväksyi 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman (KOM (96) 328 lopullinen, 
22.7.1996), joka perustuu asteittain tapahtuvalle edistykselle kohti uutta yhteistä alv-
järjestelmää, ja 
kun viimeinen erä ehdotuksia pitäisi työohjelman mukaan ant^ vuoden 1999 puoliväliin 
mennessä, niin lupa myönnetään 31 päivään joulukuuta 1999 saakka, jotta voidaan arvioida 
poikkeuksen yhdenmukaisuus uuden yhteisen alv-järjestelmän kokonaisvaltaisen 
lähestymistavan puitteissa, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Direktiivin 77/388/ETY 17 artiklan 1 kohdan säännöksistä poiketen Yhdistyneelle 
kuningaskunnalle annetaan lupa 31 päivään joulukuuta 1999 saakka määrätä valinnaisessa 
järjestelyssä, että yritysten, joiden vuotuinen liikevaihto on alle 400 000 puntaa, on lykättävä 
veronvähennysoikeus siihen saakka kunnes ne ovat vastaanottaneet maksusuorituksen omalle 
tililleen. 
2 artikla 
Tämä päätös on osoitettu Yhdistyneelle kuningaskunnalle. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 64 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 09 06 08 10 
Luettelonumero : CB-CO-97-069-FI-C 
ISBN 92-78-16268-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
*