FI    FI FI 
FI    FI  EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 15.9.2010 
SEK(2010) 1064 lopullinen 
  
OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 
ESITYKSEEN VUODEN 2011 Y LEISEKSI TALOUSARVIOKSI 
TULO- JA MENOTAUL UKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto 
Pääluokka III – Komissio 
Pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto 
 
FI 2   FI OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 
ESITYKSEEN VUODEN 2011 Y LEISEKSI TALOUSARVIOKSI 
TULO- JA MENOTAUL UKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto 
Pääluokka III – Komissio 
Pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto 
 
Euroopan komissio ottaa huomioon 
– Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 27 artiklan, 
– Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimu ksen ja erityisesti sen 314 artiklan 
yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön peru stamissopimuksen ja erityisesti sen 
106 A artiklan kanssa, 
– Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvi oon sovellettavasta vara inhoitoasetuksesta 
25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvost on asetuksen (EY, Euratom) N:o 
1605/20021 ja erityisesti sen 37 artiklan, 
– Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 
2010 annetun neuvoston päätöksen (2010/427/EU)2, 
– neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta 24 päivänä 
maaliskuuta 2010 annetun Euroopan komission ehdotuksen3, 
– komission 15 päivänä kesäkuuta 2010 esitt ämän esityksen Euroopan unionin 
yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2011, 
– lisätalousarvioesityksen nro 6/2010 Eur oopan unionin yleiseen  talousarvioon 
vuodeksi 20104, 
ja esittää budjettivallan kä yttäjälle oikaisukirjelmän nro 1 vuotta 2011 koskevaan 
talousarvioesitykseen jäljempänä es itettyjen perustelujen mukaisesti. 
                                                 
1 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30. 
3 KOM(2010) 85. 
4 KOM(2010) 315. 
FI 3   FI MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON  
Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eu r-Lexissä ( http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ). Pääluokittaisen tulo- ja menotaulukon muutosten 
englanninkielinen toisinto esit etään tiedoksi tämän asiakirjan  budjettiteknisenä  liitteenä. 
FI 4   FI SISÄLLYSLUETTELO 
1. Puitteet .................................................................................................................... ..... 5 
2. EUH:ta varten ehdotettu talous arvio varainhoitovuodeksi 2011 ................................. 7 
3. Komission ja neuvoston p ääluokat talousarviossa..................................................... 12 
4. Päätelmät................................................................................................................... . 12 
5. Tiivistelmätaulukko rahoituskehyksen otsakkeittain ................................................. 13 6. Henkilöstötaulukon ehdotettu muutos........................................................................ 14 
FI 5   FI 1. P UITTEET  
1.1. Ulkosuhdehallinnon perustaminen 
Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa , jäljempänä ’SEU-sopimus’, määrätään, 
että unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, joka toimii ulkoasiainneuvoston puheenjohtajana, osallist uu ehdotuksillaan yhteisen ulko- ja 
turvallisuuspolitiikan (YUT P) muotoiluun sekä huoleh tii Eurooppa-neuvoston ja 
neuvoston tekemien päätösten täytäntöönpa nosta. Korkea edustaja  edustaa unionia 
yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan kuuluvissa asioissa, käy unionin puolesta vuoropuhelua kolmansien osapuolten kans sa ja esittää unionin kannan 
kansainvälisissä järjestöissä ja kansainvälisissä konferensseissa. 
Korkean edustajan hoitaessa tehtäviään häntä avustaa SEU-sopimuksen mukaisesti 
Euroopan ulkosuhdehallinto, jäljempänä ’EUH’. 
Tehokkaasti toimiva EUH on ratkaisevan tärkeä,  jotta EU voi saa vuttaa Lissabonin 
sopimuksessa asetetut strategiset tavoitteet  ja lujittaa maailmanlaajuista rooliaan 
vahvistamalla profiiliaan sekä pystyy t uomaan tehokkaammin esiin intressinsä ja 
edustamansa arvot. 
Lisäarvo, jonka EUH voi tuoda suhteessa EU :n kohtaamiin monimutk aisiin haasteisiin 
ja uhkiin, on sen kyky yhdistellä käytettävi ssä olevia välineitä. Ulkosuhdehallinto 
hyödyntää Euroopan komission yksiköiden ja neuvoston pääsihteeristön yksiköiden 
arvokasta asiantuntemusta sekä  EU:n jäsenvaltioiden ulkoa siainhallintojen kokemusta. 
Euroopan komissio esitti 24 päivänä maa liskuuta 2010 molemmille lainsäädäntövallan 
käyttäjille ehdotuksen varai nhoitoasetuksen tarkistamise sta (KOM(2010) 85) ja 9 
päivänä kesäkuuta 2010 ehdotuksen henkilö stösääntöjen muuttamisesta (KOM(2010) 
309).  
Kesäkuun 17 päivänä Euroopan komissi o esitti neuvost on tuolloisen 
päätösluonnoksen yhteydessä lisätalousarvioesityksen nro 6/2010 Euroopan unionin 
yleiseen talousarvioon vuodeksi 2010. Lisä talousarvioesityksessä nro 6/2010 
ehdotetaan erillisen  pääluokan (pääluokka X) perustamista ja erillistä 
henkilöstötaulukkoa EUH:lle vuoden 2010 yleiseen talousarvioon. Toiminnan 
jatkuvuuden turvaamiseksi ja talousarvioha llinnon helpottamiseksi siirtymäkauden 
aikana EUH:hon liittyvät määrärahat jätettiin neuvoston ja komission pääluokkiin varainhoitovuoden 2010 ajaksi, ja ne on tark oitus siirtää tällä oikaisukirjelmällä 
vuoden 2011 talousarvioon. 
Lisätalousarvioesitykseen nro 6/2010 sisältyy myös lisähenkilöstöä ja siihen liittyviä 
määrärahoja koskeva pyyntö, joka kattaa vuoden 2010 viimeisen neljänneksen (9,5 
miljoonaa euroa): 20 AD-virkaa tai -tointa p äätoimipaikkaan, 80 AD-virkaa tai -tointa 
edustustoihin sekä tukihenkilöstöä (10 sopimussuhteista toimihenkilöä 
päätoimipaikkaan ja 60 paikallista  toimihenkilöä edustustoihin). 
Neuvosto antoi 26 päivänä heinäkuuta 2010 korkean edustajan ehdotuksesta 
päätöksen (2010/427/EU) Euroopan ul kosuhdehallinnon organisaatiosta ja 
FI 6   FI toiminnasta. Euroopan parlamentti antoi heinäkuun istunnossaan lausuntonsa 
päätöksestä. 
Neuvosto, Euroopan parlamentti, korkea edustaja ja komissio ovat kaikki sitoutuneet 
varmistamaan, että uuden ulkosuhdehall innon kehittämisen yhteydessä otetaan 
huomioon taloudellinen tilanne, samalla kun mahdollistetaan se, että EUH voi ottaa 
vastaan uudet, Lissabonin sopimuksesta seuraavat tehtävänsä mahdollisimman nopeasti. 
Varainhoitovuoden 2011 talousarvioesitys h yväksyttiin tämän vuoden keväällä 
sisällyttämättä siihen EUH:ta koskev aa pääluokkaa. Tällä oikaisukirjelmällä 
ehdotetaan lisätalousarvioesityksen nr o 6/2010 mukaisesti, että talousarvioon 
perustetaan 1 päivästä tammikuuta 2011 alkaen uusi pääluokka, joka sisältää 
EUH:hon liittyvät määrärahat. 
Tässä oikaisukirjelmässä myönnetään talousarviovarat, joiden avulla on mahdollista 
käynnistää itsenäinen EUH toteuttamiskel poisesti ja tehokk aasti vuodesta 2011 
alkaen, kun sille luodaan kattava talousarvion pääluokka , samalla kun huolehditaan 
kaikkien jo käynnissä olevien toimin tojen sujuvuudesta ja jatkuvuudesta. 
EUH:n on tarkoitus toimia varoin, jotka siir retään komissiolta ja neuvostolta – ne ovat 
tähän saakka vastanneet useimmista EUH:n hoidettavaksi siirtyvistä tehtävistä. Tämän 
vuoksi tällä ehdotuksella luodaan EUH:ta  koskeva vuoden 2011 ta lousarvioesitys, 
mutta myös muutetaan komi ssion ja neuvoston pääluokkia. 
1.2. Tehokas organisaatiorakenne julkisen  talouden vakauttamisen yhteydessä 
EUH:n perustamisen ohjenuorana  on oltava kustannustehokkuuden, 
budjettivaikutusten välttämisen sekä moitteettoman ja tehokkaan johtamisen periaatteet, mutta huomioon on otettava m yös meneillään olevan talouskriisin 
vaikutukset jäsenvaltioid en julkiseen talouteen sekä julkisen talouden 
vakauttamistoimien tarve. 
Euroopan ulkosuhdehallinnon perust amisen yhteydessä on sovellettava 
siirtymäjärjestelyjä, ja sen kapasiteettia on lisättävä vähitellen. Moitteettoman ja 
tehokkaan johtamisen periaatteen mukaisesti on vältettävä toimin tojen, tehtävien ja 
voimavarojen tarpeetonta päällekkäisyyttä mu iden rakenteiden kanssa ja käytettävä 
hyväksi kaikki järkeistämis- ja yksinkertaistamismahdollisuudet. 
Neuvoston päätöksen liitteessä  luetellut, neuvoston pä äsihteeristön ja komission 
asiaankuuluvat yksiköt ja teht ävät siirretään kaikki ke rralla EUH:hon. Siirtyessään 
EUH:n palvelukseen kukin virkamies määr ätään palkkaluokkaansa vastaavaan 
toimeen omassa tehtäväryhmässään. 
Lisäksi EUH:n palvelukseen otetaan vähite llen jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen 
henkilöstön jäseniä (väliaikaisiksi toimih enkilöiksi) sekä tukihenkilöstöä. EUH:n 
toiminnan päästyä vauhtiin jäsenvaltioid en ulkoasiainhallinnoista siirtyneen 
henkilöstön odotetaan muodostavan kol masosan koko sen AD-henkilöstöstä. 
FI 7   FI 2. EUH: TA VARTEN EHDOTETTU TALOUS ARVIO VARAINHOITOVUODEKSI 2011 
2.1. EUH:n talousarvion laadinnan periaatteet  
Tällä oikaisukirjelmällä pyritään laat imaan EUH:lle mahdollisuuksien mukaan 
täysimääräinen vuotuinen toimintatalousarvio. 
Siihen otetaan kuitenkin ainoastaan tä ysin yksilöityjä ja samalla riittävällä 
tarkkuudella määrällisesti ar vioitavissa olevia budjettik ohtia. Muissa tapauksissa 
EUH:n sekä komission ja neuvoston pääsih teeristön välillä on tarkoitus tehdä 
palvelutasosopimuksia järkeistämis- ja keventämissyistä (esimerkiksi tietotekniikkapalvelujen, käännöspalvelujen yms. osalta). EUH:n toiminnan päästyä 
vauhtiin näitä sopimuksia on tarkasteltava säännöllisesti uudelleen ja mukautettava 
asianmukaisesti. 
Ehdotus kattaa henkilöstön ja siihen li ittyvien määrärahojen siirron EUH:n 
perustamista koskevan neuvoston päätöks en (2010/427/EU) liitteen I mukaisesti 
talousarvioon sisältyvistä komission (p ääluokka III) ja neuvoston (pääluokka II) 
pääluokista EUH:n pääluokkaan (pääluokka X) . Komission ja neuvos ton talousarvion 
pääluokkia supistetaan vastaavasti. Oikaisukirjelmään sisältyvät myös 
lisätalousarvioesityksessä nro 6/2010 pyydettyyn lisähenkilöstöön liittyvät koko vuoden kustannukset. Siinä pyydetään myös lisämäärärahoja 18 lisävirkaan tai 
-toimeen päätoimipaikassa (2,0 miljoonan euron lisämenot vuonna 2011) ja EUH:n tilojen turvallisuuden parantamista varten (3,275 miljoonan euron lisämenot vuonna 2011). 
Tämän johdosta EUH:n hallintomenot vuodeksi 2011 ovat 475,8 miljoonaa euroa, 
mistä 184,9 miljoonaa euroa osoitetaan päätoimipaikkaan (yleisen talousarvion pääluokan X osastot 1 ja 2) ja 290,9 milj oonaa euroa edustustoihin (osasto 3). 
2.2. EUH:n henkilöstötaulukko ja siihen liittyvät palkkakulut 
EUH:n henkilöstötaulukkoon sisältyy yhteensä  1 643 virkaa tai tointa: komissiosta 
siirretään 1 114 virkaa tai to inta ja neuvostosta 411, lisät alousarvioesityksessä nro 
6/2010 on pyydetty 100:aa uutta vi rkaa tai tointa ja tässä oikaisukirjelmässä pyydetään 
18:aa uutta virkaa tai tointa. Kyseisiä 18:aa uutta virkaa tai tointa (10 väliaikaista 
AD 9-tointa ja kahdeksan vakinaista AST 5-virkaa) pyydetään tässä vaiheessa, jotta 
pystyttäisiin vastaamaan kaikkein kiireellisim piin tarpeisiin, jotka liittyvät työmäärän 
kasvuun kiertävän puheenjohtajuuden siirryttyä EUH:n vastuulle ja muihin Lissabonin 
sopimuksesta seuraaviin teht äviin. Lisäksi pyrk imyksenä on lisätä EUH:n resursseja 
niin että se pystyy toimimaan itsenäise sti. Pyydettyjen uusien AD-toimien avulla 
päästään lähemmäksi tavoitetta, jonka mukaan  1/3:n EUH:n henkilöstöstä on tarkoitus 
muodostua jäsenvaltioiden ulkoasiainhall innoista siirtyneistä henkilöistä. 
Jäljempänä olevassa tiivistelmätaulukossa es itetään EUH:n virat ja toimet jaoteltuina 
sen mukaan, mistä toimielimestä ne siirretään  ja osoitetaanko ne päätoimipaikkaan vai 
edustustoihin. Taulukkoon sisältyvät sekä henkilö stön mukana siirtyvät virat ja toimet 
että avoimet virat ja toimet. 
FI 8   FI Taulukko 1: Resursseja luovuttavista toimielimis tä siirretyt ja vuos ina 2010–2011 perustetut uudet 
henkilöstötaulukkoon kuuluvat virat ja toimet  
 Komissio  Neuvosto  Uudet virat 
ja toimet  
v. 2010  Uudet virat ja 
toimet, 
oikaisukirjelmä 
1/2011  Yhteensä  
Päätoimipaikka  675 386 20 18 1 099 
Edustustot  439 25 80  544  
Yhteensä  1 114  411 100 18 1 643  
EUH:n, komission ja neuvoston tarkistetut he nkilöstötaulukot ovat tämän asiakirjan 
budjettiteknisenä liitteenä. 
Näitä virkoja ja toimia vastaaviksi  kokonaispalkkamenoiksi arvioidaan 211,9 
miljoonaa euroa. 
Komissiosta EUH:hon siirrettyjen määrär ahojen suuruudeksi arvioidaan 152,4 
miljoonaa euroa (74,0 miljoonaa euroa päätoimipaikkaan ja 78,4 miljoonaa euroa edustustoihin), ja neuvostosta siirrettyjen virkojen ja toimien määrärahojen osuudeksi 
40,9 miljoonaa euroa (37,0 miljoonaa euroa päätoimipaikkaan ja 3,9 miljoonaa euroa New Yorkin ja Geneve n yhteystoimistoihin). 
Lisätalousarvioesityksessä nro 6/201 0 EUH:lle vuonna 2010 pyydetyt 100 uutta AD-
virkaa tai -tointa on budjetoitava koko vuodelle 2011 (17,4 miljoonaa euroa). Tässä 
oikaisukirjelmässä pyydetyt 18 uutta virk aa tai tointa otetaan talousarvioon 
seuraavasti: kahdeksan AST-virkaa kuudeksi kuukaudeksi ja 10 AD-tointa 
poikkeuksellisesti yhdeksäksi kuukaudeksi, jotta EUH pystyy hoitamaan poliittiset tavoitteensa. Vastaavat palkkoja koskevat lisämenot arvioidaan 1,2 miljoonaksi 
euroksi. Tämän seurauksena yhteenlaskettu jen palkkamenojen s uuruudeksi arvioidaan 
18,6 miljoonaa euroa (5,3 miljoonaa euroa päätoimipaikassa ja 13,3 miljoonaa euroa edustustoissa). 
2.3. Muut (henkilöstötaulukkoon kuulum attomat) EUH:n henkilöstöresurssit 
EUH:n omaan henkilöstötaulukkoon sisältyvien  1 643 viran tai toimen lisäksi EUH:lla 
on tarkoitus olla arviolta 2 077 kokoaikavast aavaa henkilöstöresurssia, joihin kuuluvat 
palvelukseen määräaikaisesti siirretyt ka nsalliset asiantuntijat, sopimussuhteinen 
henkilöstö, vuokrahenkilöstö ja paikalliset toimihenkilöt (viimeksi mainitut vain 
edustustoissa). Niihin liittyvät menot  arvioidaan 70,4 miljoonaksi euroksi. 
Komission talousarviosta EUH:hon siirre ttävien määrärahojen osuus on 58,3 
miljoonaa euroa, mistä 3,8 miljoonaa euroa (a rviolta 80 kokoaikavastaavaa) osoitetaan 
päätoimipaikkaan ja 54,5 miljoonaa euroa (arviolta 1 664 kokoaikavastaavaa) edustustoihin. 
Neuvoston talousarviosta siirrettävien m äärärahojen osuus on 9,6 miljoonaa euroa, 
mikä kattaa yhteisen ulko- ja turvallisuuspol itiikan ja Euroopan unionin turvallisuus- 
ja puolustuspolitiikan alan toimintaan l iittyvät henkilöstöresurssit (9,5 miljoonaa 
euroa arviolta 260:tä kokoaik avastaavaa varten) sekä New Yorkin ja Geneven 
yhteystoimistojen henkilöstöresurssit (0,1 miljoonaa euroa arviolta kolmea kokoaikavastaavaa varten). 
FI 9   FI Oikaisukirjelmään sisältyvät myös m äärärahat, jotka tarvitaan kattamaan 
päätoimipaikassa työskentelevien 10 s opimussuhteisen lisätoimihenkilön (0,4 
miljoonaa euroa) ja edustustoissa työskentelevien 60 paikallisen toimihenkilön (2,1 miljoonaa euroa) vuotuiset palkkamenot, joita pyydettiin lisätalousarvioesityksessä nro 6/2010. 
2.4. EUH:n muut hallintomenot 
Muiden hallintomenojen määrä on yhteensä  193,5 miljoonaa euroa, kuten käy ilmi 
jäljempänä olevasta taulukosta, joss a varat on jaoteltu alkuperän mukaan. 
 Komissio  Neuvosto  Uudet 
menot  Uudet 
menot  
v. 2011  YHTEEN-
SÄ 
Muut henkilöstömenot  29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Kiinteistöt, 
tietotekniikka ja muut 
menot  118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Kiinteistöt  91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- Tietotekniikka ja 
muut menot  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
YHTEENSÄ  148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Muut henkilöstömenot 
Muihin henkilöstömenoihin liittyvät m äärärahat, jotka koskevat esimerkiksi 
koulutusta, työterveyshuoltoa ja virkam atkoja, ovat yhteensä 36,28 miljoonaa euroa. 
Komission talousarviosta EUH:hon siir retään 29,6 miljoonaa euroa (6,2 miljoonaa 
euroa päätoimipaikassa työskentelevään  henkilöstöön liittyviin menoihin ja 23,4 
miljoonaa euroa edustustoissa työskentel evän henkilöstön menoihin). Neuvoston 
talousarviosta siirretään 5,0 miljoonaa euroa (3,6 miljoonaa euroa liittyy henkilöstötaulukkoon sisältyviin virkoihin ja toimiin päätoimipaikassa ja 0,1 
miljoonaa euroa New Yorkin ja Geneven yhteystoimistoissa työskentelevään henkilöstöön sekä 1,3 miljoonaa euroa muihin, YUTP:n/ETPP:n alan toiminnan henkilöstöresursseihin). 
Lisätalousarvioesityksessä nro 6/2010 pyydettyyn lisähenkilö stöön liittyviin tarpeisiin 
pyydetään 1,3 miljoonan euron määrärahoj a (0,2 miljoonaa euroa päätoimipaikan 
henkilöstöä varten ja 1,1 miljoonaa euro a edustustojen henkilöstöä varten). 
Vuodeksi 2011 pyydettyihin 18 lisävirkaan tai -toimeen liittyvien tarpeiden 
kattamiseksi pyydetään 0,3 miljoonan euron määrärahoja. 
2.4.2. Kiinteistöt, tietotekniset la itteet ja muut hallintomenot 
Kiinteistöihin, laitteisiin ja muihin hall intomenoihin, muun muassa tietotekniikkaan, 
osoitetut määrärahat ovat 157,3 miljoonaa euroa. 
 Kiinteistöt ja niihin lii ttyvät menot toimintalohkossa 
FI 10   FI Määrärahojen siirto talousarvion komi ssiota koskevasta pääluokasta EUH:lle on 
laskettu EUH:hon siirrettävän henkilöstön käyt össä tällä hetkellä olevan toimistotilan 
kustannusten perusteella.  
Kiinteistöjä ja niih in liittyviä menoja koskevat määrärahat ovat EUH:n pääluokassa 
yhteensä 112,7 miljoonaa euroa. Korkean edustajan odotetaan päättävän EUH:n 
tiloista lokakuun loppuun mennessä. Tämänhetkisiä arvioita joudutaan tarkistamaan myöhemmin tämän päätöksen ja organisa atiorakenteesta tehtävien päätösten 
perusteella. Sen myötä saatetaan ta rvita lisämäärärahoja, joita pyydetään 
lisätalousarviossa. 
Komissiolta EUH:lle siirretään 9 1,2 miljoonaa euroa (12,3 miljoonaa euroa 
päätoimipaikkaa varten ja 78,9 miljoonaa euroa edustustoja varten). Päätoimipaikkaa varten osoitettu määrä kattaa EUH:n he nkilöstön osuuden Charlemagne-rakennuksen 
sekä Rue de la Loi 56:ssa ja Rue de la  Science 15:ssä sijaitsevien rakennusten 
kuluista. Edustustoille kohdennettu m äärä kattaa EUH:n henkilöstön osuuden 
edustustojen maailmanlaajuiseen verkos toon kuuluvien rakennusten kustannuksista. 
Neuvostolta siirretään 12,1 miljoonaa euroa (6,9 miljoonaa euroa päätoimipaikkaan ja 
5,2 miljoonaa euroa New Yorkin ja Geneven yhteystoimistoihin). Tämä määrä kattaa muun muassa niiden kiinteistöjen vuokran, joiden sopimus siirre tään EUH:lle (New 
Yorkin ja Geneven yhteystoimistot, Rue Froissa rtilla sijaitseva kiinteistö, jossa toimii 
osa Euroopan unionin erityise dustajan henkilöstöstä, Cort enberg-rakennus ja Ecole 
Royale Militaire -rakennus muuta YUTP:n/ ETPP:n alalla toimivaa henkilöstöä 
varten), sekä niihin lii ttyvät kunnossapitoa ja turvallis uutta koskevat kustannukset. 
EUH ottaa vastuulleen kaikki näihin menoi hin liittyvät sopimusvelvoitteet 1 päivästä 
tammikuuta 2011. Joissakin näistä sopimuks ista edellytetään kuitenkin Euroopan 
unionin suorittavan maksuja etukäteen (var ainhoitoasetuksen 178 artiklan 2 kohta), 
ennen 1 päivää tammikuuta 2011, mutta  veloittavan maksut vuoden 2011 
talousarviosta (esimerkiksi Co rtenberg-rakennuksen vuokra vuoden 2011 
ensimmäiseltä neljännekseltä sekä ensimm äiset siivoukseen, turvallisuuteen yms. 
liittyvät maksut). Tämän vuoksi neuvoston vuoden 2011 talousar vion osastoon 3 
jätetään pieni määrä varoja EUH:n ensimm äisten tarpeiden kattamiseksi vuonna 2011. 
Lisätalousarvioesityksessä nro 6/ 2010 pyydettyyn lisähenkilöstöön liittyviä 
kiinteistötarpeita varten pyydetään 6,0 miljoonan euron määrärahoja (0,4 miljoonaa 
euroa päätoimipaikan henkilöstöä vart en ja 5,6 miljoonaa euroa edustustojen 
henkilöstöä varten). 
Vuodeksi 2011 pyydettyihin 18 lisävirkaan tai -t oimeen liittyvien k iinteistötarpeiden 
kattamiseksi pyydetään 0,1 miljoonan euron m äärärahoja. Lisäksi EUH:n lopullisiin 
tiloihin tarvitaan tehostettu turvallisuusj ärjestelmä, joten turvallisuustarkoituksiin 
pyydetään ennakoimattomiin menoihin tarkoitettua 3,3 miljoonan euron vähimmäismäärää. Sillä on tarkoitus katt aa kiireellisimmät muutostöiden tarpeet 
vankkojen teknisten järjestelmien ja su ojattujen kokous- ja viestintätilojen 
asentamisen valmistelemiseksi. 
 Tietotekniikka, laitteistot ja muut hallintomenot  
Tietotekniikkaan, laitteistoihin ja muihin  hallintomenoihin osoitetut määrärahat ovat 
44,6 miljoonaa euroa. 
FI 11   FI Komission talousarviosta EUH:lle siirre tään 27,7 miljoonaa euroa (5,8 miljoonaa 
euroa päätoimipaikkaa varten ja 21,9 miljoonaa euroa edustustoja varten). 
Neuvostolta siirretään 14,5 miljoonaa euroa (14,3 miljoonaa euroa päätoimipaikkaa ja 
0,2 miljoonaa euroa New Yorkin ja Ge neven yhteystoimistoja varten). 
Lisätalousarvioesityksessä nro 6/ 2010 pyydettyyn lisähenkilöstöön liittyviä 
tietotekniikan, lai tteistojen ja muiden hallintomenojen  tarpeita varten pyydetään 2,1 
miljoonan euron määrärahoja (0,2 miljoonaa euroa päätoimipaikan henkilöstöä varten ja 1,9 miljoonaa euroa edustustojen henkilöstöä varten). 
Vuodeksi 2011 pyydettyihin 18 lisävirkaan tai -toimeen liittyvien tietotekniikka-, 
laitteisto- ja muiden ha llintomenojen kattamiseksi pyydetään 0,3 miljoonan euron 
määrärahoja. 
2.5. Asteittainen kehittäminen – alustavia tietoja 
Neuvoston päätös sisältää viitteitä uuden ul kosuhdehallinnon johtor akenteesta: siihen 
kuuluu esimerkiksi toimeenpaneva pääsihte eri, kaksi apulaispääsihteeriä sekä 
talousarviosta ja hallinno sta vastaava johtava virkamies. Ylempään johtoon kuuluu 
lisäksi useita tehtäviä, joissa vastuualueena ovat erilaiset aihekohtaiset tai maantieteelliset alueet. EUH:n ylemmän j ohdon rakenteen on katettava kaikki korkean 
edustajan vastuualueen osa-alueet (ul kopolitiikka, ulkosuhteet, ETPP), ottaen 
huomioon myös hänen roolinsa kom ission varapuheenjohtajana. 
Jotkin EUH:n uusista tarpeista tulevat katettua resursseilla, jotka vapautuvat 
neuvoston pääsihteeristöstä ja komissiosta  siirrettyjen yksikköj en yhdistämisestä 
saatavien tehokkuusetujen myötä. Lisäresursse ja saatetaan kuitenkin  tarvita hoitamaan 
puheenjohtajuuteen liittyviä tehtäviä, joita ovat esimerkiksi toimiminen 
puheenjohtajana yli 1 000:ssa maantietee llisten ja aihekohtaisten työryhmien 
kokouksessa vuosittain sekä kolmansien ma iden kanssa poliittisella ja 
virkamiestasolla käytävässä noin 35 0–400:ssa poliittisen vuoropuhelun kokouksessa 
(muun muassa assosiaationeuvostot, kumppanuus- ja yhteistyöneuvostot). 
EUH:n tavoitteena on saavuttaa päät oimipaikan menoista 10 prosentin 
tehokkuussäästöt poistamalla päällekkäis yydet sekä luomalla synergiaa ja 
toteuttamalla säästöjä entistä uudenaikai sempia työmenetelmiä käyttämällä. Näillä 
säästöillä katetaan merkittävältä osalta  kustannuksia, jotka aiheutuvat kiertävän 
puheenjohtajuuden siirtymisestä EUH:n vastuulle (aiemmin ne katettiin 
puheenjohtajuutta kulloinkin hoitaneen maan  kansallisesta talousarviosta). Tätä 
taustaa vasten pystytään noudattamaan  tavoitteena olevaa budjettivaikutusten 
välttämisen periaatetta, kunhan käynnistymisva ihe ja siihen liittyvät siirtymävaiheen 
kustannukset on hoidettu. 
Korkean edustajan laatimassa asiakirjassa, jossa käsiteltiin tavoitetta saada 
kansallisten diplomaattien osuus nousemaan  1/3:aan henkilöstöstä vuoteen 2013 
mennessä, mainittiin, että toiminnan käyntiin s aattamiseksi saattaa olla tarpeen myös 
muuntaa osa palvelukseen määräaika isesti siirrettyjä kansalli sia asiantuntijoita varten 
osoitetuista määrärahoista AD-virkojen tai toimien määrärahoiksi sekä korottaa 
tukitehtäviin tarkoitetut (AST-) virat tai to imet AD-tasolle. Asiakirjassa ennakoitiin 
myös sitä, että ajan myötä EUH:hon sisäll ytettäisiin Euroopan uni onin erityisedustajan 
tehtävät, jotka tällä hetkellä ra hoitetaan YUTP:n talousarviosta. 
FI 12   FI Korkea edustaja aikoo suunnitella EUH:n or ganisaatiorakenteen yksityiskohdat sen 
ylemmän johdon kanssa näiden periaatteid en pohjalta, kunhan avainhenkilöstö on 
saatu nimitettyä. 
Siirtymävaiheen päätyttyä ja kun on saatu parempi näkemys määrärahatarpeista, EUH 
voi vuoden 2011 kuluessa esittää tarkistettuja  arvioita menoista sekä mahdollisia 
lisätarpeita sisällytettäväksi lisätalousarvioesitykseen. 
3. K OMISSION JA NEUVOSTON PÄÄLUOKAT TALOUSARVIOSSA  
Yleisen talousarvion pääluoka n II (Eurooppa-neuvosto ja neuvosto) sekä pääluokan 
III (Komissio) henkilöstötaulukoista vähenne tään EUH:hon siirrettyjen virkojen ja 
toimien määrä, toisin sanoen 1 114 virkaa tai tointa komi ssiosta ja 411 virkaa tai 
tointa neuvostosta. 
Niihin liittyvät määrärahat  siirretään EUH:hon neuvoston ja komission talousarvion 
asianomaisista budjettikohdista, joiden määrärahoja vähennetään vastaavasti. 
4. P ÄÄTELMÄT  
Yleisesti ollaan yhtä mieltä siitä, että  EUH:lle on luotava mahdollisuudet ryhtyä 
hoitamaan Lissabonin sopimuksesta johtuvia uusia tehtäviään mahdollisimman pian, mutta samalla on varmistettava, että se n kehittämisen yhteydessä otetaan huomioon 
nykyinen taloudellinen tilanne. EUH:n kehittämisen ohjenuorana on oltava budjettivaikutusten välttämisen, kust annustehokkuuden sekä moitteettoman ja 
tehokkaan johtamisen periaatteet. 
Varainhoitoasetuksen muuttamista kos kevan Euroopan komission ehdotuksen 
mukaisesti tässä oikaisukirjelmässä e hdotetaan talousarvion pääluokan II (Eurooppa-
neuvosto ja neuvosto) sekä  III (Komissio) muuttamista ja uuden pääluokan X 
(Euroopan ulkosuhdehallinto) luomista va rainhoitovuoden 2011 talousarvioesitykseen 
liitteenä olevan budjettitekni sen liitteen mukaisesti. 
EUH:n ehdotettuun henkilöstötaulukkoon sisälty y 1 643 virkaa tai tointa. Niistä 1 114 
siirretään komissiosta ja 411 neuvosto sta, 100:aa uutta tointa on pyydetty 
lisätalousarvioesityksessä nro 6/2010 ja vuodeksi 2011 on pyydetty 18:aa uutta virkaa 
tai tointa. Lisäksi EUH:lla on tarkoitu s olla arviolta 2 077 kokoaikavastaavaa 
henkilöstöresurssia, joihin kuul uvat palvelukseen määräaikai sesti siirrety t kansalliset 
asiantuntijat, sopimussuhteinen henkilö stö, vuokrahenkilöstö ja paikalliset 
toimihenkilöt (viimeksi mainitut edustustoissa). 
Tästä aiheutuvat EUH:n hallintomenot vuonna 2011 ovat 475,8 miljoonaa euroa. 
Niistä 82,2 miljoonaa euroa on siirretty pääluokasta II (Eurooppa-neuvosto ja 
neuvosto) ja 359,2 miljoonaa euroa pääluokast a III (Komissio), 29,2 miljoonaa euroa 
on pyydetty lisämäärärahoina suhteessa uusien, lisätalousarvioesityksessä nro 6/2010 
pyydettyjen henkilöstöresurssien koko vuoden kustannuksiin (100 uutta AD-virkaa tai 
tointa, 60 paikallista toimihenkilöä edustustoissa ja 10 sopimussuhteista toimihenkilöä päätoimipaikassa) ja vuodeksi 2011 pyydetään  5,2 miljoonaa euroa 18:aa lisävirkaa tai 
-tointa sekä EUH:n lopullisten tilojen turvallisuuden tehostamista varten. 
 
FI 13   FI 5. T IIVISTELMÄTAULUKKO RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN  
Vuoden 2011 rahoituskehys  Vuoden 2011 talousarvioesitys  Oikaisukirjelmä 1/2011  Vuoden 2011 talousarvioesitys ja 
oikaisukirjelmä 1/2011  Rahoituskehys 
Otsake/alaotsake  
MSM MM MSM MM MSM MM MSM MM 
1. KESTÄVÄ KASVU         
1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä 
kilpailukyky  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Yhteensä  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Liikkumavara5 67 053 946    67 053 946  
2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA
         
josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet
 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Yhteensä  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Liikkumavara  851 751 611    851 751 611  
3. KANSALAISUUS, VAPAUS, 
TURVALLISUUS JA OIKEUS    
3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Kansalaisuus  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Yhteensä  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Liikkumavara   85 930 260    85 930 260  
4. EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA
6 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Liikkumavara  70 330 623 70 330 623  
5. HALLINTO7 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Liikkumavara  160 625 711 126 164 312   
YHTEENSÄ  142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Liikkumavara    1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskett aessa otsakkeen 1 a liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa). 
6 Otsakkeen 4 vuoden 2011 liikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu  huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (253,9 miljoonaa euroa) . 
7 Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen si sältyvä alaviite 1, joka koskee 
henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (82 miljoonaa euroa). 
 
FI 14   FI 6. H ENKILÖSTÖTAULUKON EHDOTETTU MUUTOS  
HENKILÖSTÖTAULUKON EHDOTETTU MUUTOS – OIKAISUKIRJELMÄ 1/2011  
PÄÄLUOKKA II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto  
Vuoden 2011 talousarvioesitys  Oikaisukirjelmä vuoden 2011 talousarvioesitykseen 
(1) Tarkistettu vuoden 2011 talousarvioesitys  Tehtäväryhmät ja 
palkkaluokat  Vakinaiset virat  Väliaikaiset toimet  Vakinaiset virat  Väliaikaiset toimet  Vakinaiset virat  Väliaikaiset toimet  
Ura-alueisiin 
kuulumattomat  2    2  
AD 16 11  – 3  8  
AD 15 34 1 – 1 – 1 33  
AD 14 98 9 – 8 – 8 90 1 
AD 13 175  – 20  155  
AD 12 230 8 – 28 – 6 202 2 
AD 11 162 12 – 10 – 12 152  
AD 10 108 1 – 29 – 1 79  
AD 9 120 2 – 36 – 2 84  
AD 8 96  – 8  88  
AD 7 170  – 12  158  
AD 6 198  – 15  183  
AD 5 127  – 7  120  
AD yhteensä  1 529 33 – 177 – 30 1 352 3 
AST 11 36  – 1  35  
AST 10 39 2 2 – 2 41  
AST 9 61  – 7  54  
AST 8 101  – 11  90  
AST 7 319  – 18  301  
AST 6 300 1 – 24 – 1 276  
AST 5 233  – 35  198  
AST 4 203  – 20  183  
AST 3 214  – 23  191  
AST 2 255  – 36  219  
AST 1 223  – 28  195  
AST yhteensä  1 984 3 – 201 – 3 1 783  
Yhteensä  3 515 36 – 378 – 33 3 137 3 
(1) Sisältää 20 vakinaisen viran (2:n AD 12-, 6:n AD 10-, 11:n AD 9- ja 1:n AST 8-viran) muuntamisen väliaikaisiksi toimiksi ja  23 väliaikaisen toimen (1:n AD 15-, 7:n AD 14-, 
12:n AD 11-, 2:n AST 10- ja 1:n AST 6-toimen) muuntamisen vakinaisiksi viroiksi.  
 
FI 15   FI  
HENKILÖSTÖTAULUKON EHDOTETTU MUUT OS – OIKAISUKIRJELMÄ 1/2011  
PÄÄLUOKKA III – Komissio (ei sisällä hallin totoimistoja eikä tutkimustoimintaa)  
Vuoden 2011 talousarvioesitys  Oikaisukirjelmä vuoden 2011 
talousarvioesitykseen  Tarkistettu vuoden 2011 
talousarvioesitys  Tehtäväryhmät ja 
palkkaluokat  Vakinaiset virat  Väliaikaiset toimetEUH:hon siirrettävät vakinaiset 
virat Vakinaiset virat  Väliaikaiset toimet
AD 16  30  – 6  24  
AD 15 221 22 – 31  190 22 
AD 14 538 32 – 48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  – 75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 – 199  2 042 54 
AD 11 497 62 – 91  456 62 
AD 10 1 102 11 – 33  1 055 11 
AD 9 654  – 41  624  
AD 8 752 2 – 10  724 2 
AD 7 924  – 26  913  
AD 6 920  – 8  905  
AD 5 1 913  – 35 (1) 1 886  
AD yhteensä  11 358 183 – 603  10 755 183 
AST 11 173  – 11  156  
AST 10 161 20 – 19  143 20 
AST 9 616  – 37  570  
AST 8 539 12 – 38  510 12 
AST 7 1 208 28 – 69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 – 81  939 39 
AST 5 1 278 42 – 73  1 198 42 
AST 4 870 20 – 78  807 20 
AST 3 967 9 – 27  950 9 
AST 2 532 13 – 26  495 13 
AST 1 1 282  – 52  1 238  
AST yhteensä  8 646 183 – 511  8 135 183 
Yhteensä  20 004 366 – 1 114 (2) 18 890 366 
(1) Joista yksi muutetaan vakinaisesta virasta väliaikaiseksi toimeksi.  
(2) Lisäksi siirto EUH:hon sisältää valtuutuksen nimittää kaksi henkilöä henkilökohtaisesti AD 15:stä AD 16:een ja kolme henkil öä AD 14:stä AD 15:een.  
 
FI 16   FI  
 HENKILÖSTÖTAULUKON EHDOTETTU MUUT OS – OIKAISUKIRJELMÄ 1/2011  
PÄÄLUOKKA X – Euroopan ulkosuhdehallinto  
Oikaisukirjelmä vuoden 2011 talousarvioesitykseen  Vuoden 2011 
talousarvio-
esitys  Komissiosta siirretyt virat ja 
toimet  Neuvostosta siirretyt virat ja 
toimet  Tarkistettu vuoden 2011 
talousarvioesitys  
Tehtäväryhmät 
ja palkkaluokat  
EUH  Uudet 
vakinaiset 
virat Uudet 
väliaikaiset 
toimet  Vakinaiset virat  Väliaikaiset 
toimet  Vakinaiset 
virat Väliaikaiset 
toimet  Vakinaiset 
virat Väliaikaiset 
toimet  
AD 16   3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
AD yhteensä   100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
AST yhteensä   8  511 0 203 1 722 1 
Yhteensä   108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Lisäksi ”uusiin vakinaisiin virkoihin” sisältyy valtuutus nimittää yksi henkilö henkilökohtaisesti AD 13:sta AD 14:een.  
(2) Lisäksi siirto komissiosta sisältää valtuutuksen nimittää kaks i henkilöä henkilökohtaisesti AD 15:stä AD 16:een ja kolme he nkilöä AD 14:stä AD 15:een.  
 
 
FI 17   FI