EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
24. huhtikuuta 2007
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005, pääluokka V —
Tilintarkastustuomioistuin
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
— ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2005 (1),
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2005 —Nide I (C6–
0468/2006) (2),
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varain-
hoitovuonna 2005 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielintenvastaukset (
3),
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti
antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien tapahtumien laillisuudestaja asianmukaisuudesta (
4),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50,
86, 145, 146 ja 147 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan sekä liitteen V,
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0107/2007),
1. panee merkille, että vuonna 2005 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumus-
määrärahoja yhteensä 107 548 618,24 euroa ja että niiden käyttöaste oli 87,22 prosenttia;
2. panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton
jälkeen tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksestä ilmenee, että sillä on kyseiseltä vuodeltanegatiivinen taloudellinen tulos (16 820 000 euroa) ja vastuita, jotka ovat 11 450 000 euroa varojasuuremmat;
3. muistuttaa, että varainhoitovuonna 2005 (samoin kuin varainhoitovuonna 2004) tilintarkastus-
tuomioistuimen tilit tarkasti ulkopuolinen yritys KPMG, joka totesi, että (oheisena oleva) ”tilinpäätös
antaa 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 ja sen säännöstensoveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen samoin kuin yleisesti hyväksyttyjen kirjanpidonperiaatteiden sekä Euroopan tilintarkastustuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti oikean jariittävän kuvan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen varoista ja taloudellisesta tilanteesta 31. päivänäjoulukuuta 2005 sekä tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta tuloksesta ja tuloista ja menoistasamana päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta”;15.7.2008 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 187/61
(1) EUVL L 60, 8.3.2005.
(2) EUVL C 264, 31.10.2006, s. 1.
(3) EYVL C 263, 31.10.2006, s. 1.
(4) EUVL C 263, 31.10.2006, s. 10.
(5) EUVL L 248, 16.9.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006 (EUVL
L 390, 30.12.2006, s. 1).
4. huomauttaa kuitenkin, että KPMG antoi lausuntonsa ennen oikaisuja, jotka voivat osoittautua
tarpeellisiksi tilintarkastustuomioistuimen jäsenten eläkkeitä koskevien kirjanpitotoimien osalta, ja ettäon muistettava, että asiaa koskeva kirjanpitostandardi nro 12 oli tuolloin tarkistettavana; huomauttaa,että komission tilinpitäjä hyväksyi tarkistetun standardin lokakuussa 2006;
5. muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin kirjasi vuonna 2004 ensimmäistä kertaa jäsentensä eläkkeitä
koskevan varauksen sekä jäsenvaltioita koskevan pitkäaikaisen vaatimuksen, jonka arvo on43 689 621 euroa; ottaa huomioon, että varauksen suuruus laskettiin Euroopan yhteisön suorittaman
vakuutusmatemaattisen analyysin perusteella;
6. katsoo, että koska tilintarkastustuomioistuimen taseessa vastaavaa varausta jäsenten eläkkeitä varten ei
ole tehty varainhoitovuodeksi 2005, siinä on 16 800 000 euron vaje (verrattuna varojen ja vastuidentaseeseen vuonna 2004);
7. katsoo, että vastuu tulevista eläkemaksuista ja pitkäaikainen jäsenvaltioille osoitettu vaatimus —koska ne
takaavat eläkejärjestelmän rahoituksen —olisi sisällytettävä taseeseen 1. tammikuuta 2005 alkaen
sovellettavan suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteiden noudattamiseksi;
8. tunnustaa, että tilintarkastustuomioistuin on soveltanut oikein asiaa koskevaa kirjanpitostandardia;
ilmaisee kuitenkin huolensa tilintarkastustuomioistuimen nykyisestä tasetta koskevasta näkemyksestä,jonka mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenten tulevat eläkkeet lukeutuvat vastuisiin, joidenkatteeksi ei ole vastaavia varoja; panee merkille todennäköisen selityksen, jonka mukaan jäsenvaltioidenkyseisille eläkeoikeuksille antamia takuita ei voida pitää varoina komission kirjanpitostandardin nro 12(työntekijöiden edut) merkityksessä;
9. panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen vaikeudet palkata pätevää henkilöstöä
useisiin virkoihin EPSOn järjestämien kilpailujen perusteella;
10. muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuimen presidentti Hubert Weber kertoi talousarvion valvontava-
liokunnalle Strasbourgissa 14. marraskuuta 2005 pitämässään puheessa, että tilintarkastustuomioistuinsuoritti organisaatiostaan ja menetelmistään itsearviointia, jonka jatkoksi toteutettaisiin vertaisarviointi;
11. toistaa toiveen, että tilintarkastustuomioistuimelle voidaan muodostaa entistä järkevämpi rakenne ennen
seuraavaa laajentumista; pyytää tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan vaihtoehtoja nykyisellemallille, jotta tilintarkastustuomioistuimen jäsenten kokonaismäärää voidaan vähentää; pyytääharkitsemaan ehdotuksia kiertävästä järjestelmästä, joka olisi samanlainen kuin Euroopan keskuspankinneuvostossa sovellettava järjestelmä, tai järjestelmästä, jossa on vain yksi pääjohtaja;
12. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toimintakertomuksesta, että vuonna 2005 se päätti aloittaa
itsearvioinnin, joka perustuu yhteisen arviointikehyksen malliin, jonka julkishallinnon Eurooppa-instituutti ja Innovative Public Service -ryhmä ovat yhdessä kehittäneet julkishallinnosta vastaavien EU:nministerien yhteistyön pohjalta;
13. pitää myönteisenä vastauksia, jotka tilintarkastustuomioistuin antoi esittelijän kyselyyn ja joiden mukaan
itsearvioinnin jälkeen tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt toimintasuunnitelman, jonka täytän-töönpano on käynnistetty toimilla, joita on toteutettu monilla aloilla, esimerkiksi tehtävää ja strategiaakoskevien tavoitteiden, suunnittelun ja suoritusten mittaamisen, tilintarkastusmenetelmien, henkilöstö-strategian, sisäisen ja ulkoisen viestinnän sekä hallintomenettelyjen aloilla;
14. panee merkille, että toimintasuunnitelmasta tehdään vertaisarviointi ja että tilintarkastustuomioistuimen
presidentti antaa yksityiskohtaisempia tietoja sen sisällöstä esitellessään tilintarkastustuomioistuimentyöohjelman vuodeksi 2007;
15. panee merkille jäsenvaltioiden taloudellisia etuja koskevista ilmoituksista, että tilintarkastustuomioistui-
men menettelysääntöjen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet toimittavat ilmoituksen talou-dellisista eduistaan ja muista varoistaan (mukaan luettuina osakkeet, vaihtovelkakirjalainat jaL 187/62 FI Euroopan unionin virallinen lehti 15.7.2008
sijoitustodistukset, maaomaisuus ja kiinteistöt, sekä puolison ammatillinen toiminta) tilintarkastus-
tuomioistuimen presidentille, joka säilyttää niitä luottamuksellisesti, ja että kyseisiä ilmoituksia eijulkaista;
16. toteaa, että periaatteessa ja avoimuuden vuoksi kaikkia EU:n toimielinten jäseniä pitäisi pyytää
toimittamaan taloudellisista eduistaan ilmoitus, jonka olisi oltava saatavilla Internetissä julkisessarekisterissä; vaatii tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan parlamentille 30. syyskuuta 2007 mennessä,mihin asiaa koskeviin toimiin se ryhtyy;
17. muistuttaa, että yhteisöjen tuomioistuin on Euroopan parlamentin ehdotuksesta perustanut työryhmän
tutkimaan, voidaanko muun muassa sen jäseniä vaatia antamaan ilmoitus taloudellisista eduistaan;katsoo, että kysymystä voitaisiin hyödyllisesti tarkastella osana tilintarkastustuomioistuimen nykyistäitse- ja vertaisarviointiprosessia.15.7.2008 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 187/63