EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 17.2.2021 COM(2021) 63 final 2021/0033(NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen osapuolten konferenssin neljännessä kokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta kyseisen yleissopimuksen liitteitä A ja B muuttavien päätösten hyväksymiseen siltä osin kuin on kyse lisättyä elohopeaa sisältävistä tuotteista ja elohopeaa tai elohopeayhdisteitä käyttävistä valmistusprosesseista mainitun yleissopimuksen 4 artiklan 8 kohdan ja 5 artiklan 10 kohdan mukaisesti



PERUSTELUT 1.Ehdotuksen kohde Tämä ehdotus koskee päätöstä elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, osapuolten konferenssin neljännessä kokouksessa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse sellaisten päätösten suunnitellusta hyväksymisestä, joilla muutetaan kyseisen yleissopimuksen liitteitä A ja B. Liitteissä A ja B luetellaan lisättyä elohopeaa sisältävät tuotteet ja valmistusprosessit, joissa käytetään elohopeaa tai elohopeayhdisteitä, jäljempänä ’elohopeaprosessit’, ja joihin sovelletaan joko käytöstä luopumisen määräaikoja tai elohopean käyttöä säänteleviä määräyksiä. 2.Ehdotuksen tausta 2.1.Elohopeaa koskeva Minamatan yleissopimus Elohopeaa koskeva Minamatan yleissopimus, jäljempänä ’yleissopimus’, on pääasiallinen kansainvälinen lainsäädäntökehys, jonka tavoitteena on ihmisten terveyden ja ympäristön suojeleminen ihmisen toiminnasta johtuvilta elohopean ja elohopeayhdisteiden päästöiltä ilmaan, veteen ja maaperään. Yleissopimus kattaa elohopean koko elinkaaren elohopean louhinnasta sen loppusijoitukseen. Se tuli voimaan 16. elokuuta 2017. Euroopan unioni, jäljempänä ’unioni’, sekä useimmat jäsenvaltiot ovat yleissopimuksen osapuolia. Yleissopimuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaan liitteessä A olevassa I osassa lueteltujen lisättyä elohopeaa sisältävien tuotteiden (esimerkiksi tiettyjen pienloistelamppujen) valmistus, tuonti ja vienti on kielletty kyseisessä liitteessä täsmennetyistä käytöstä luopumisen määräajoista alkaen. Yleissopimuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaan osapuolet toteuttavat toimenpiteitä säännelläkseen elohopean käyttöä liitteessä A olevassa II osassa luetelluissa lisättyä elohopeaa sisältävissä tuotteissa. Yleissopimuksen 5 artiklan 2 kohdan mukaan liitteessä B olevassa I osassa luetelluissa elohopeaprosesseissa (esimerkiksi kloorialkalin tuotannossa) on luovuttava elohopean tai elohopeayhdisteiden käytöstä kyseisessä liitteessä täsmennettyihin käytöstä luopumisen määräaikoihin mennessä. Yleissopimuksen 5 artiklan 3 kohdan nojalla osapuolet toteuttavat toimenpiteitä säännelläkseen elohopean käyttöä liitteessä B olevassa II osassa luetelluissa elohopeaprosesseissa, mukaan lukien muuntaminen elohopeattomiksi prosesseiksi, kun se on taloudellisesti ja teknisesti toteutettavissa. Yleissopimuksen 4 artiklan 4, 7 ja 8 kohdan sekä 5 artiklan 5, 9 ja 10 kohdan mukaan liitteitä A ja B tarkastellaan uudelleen 16. elokuuta 2022 mennessä. Tässä yhteydessä otetaan huomioon osapuolten toimittamat muutosehdotukset ja tiedot lisättyä elohopeaa sisältävistä tuotteista sekä saatavilla olevien elohopeattomien vaihtoehtojen teknisestä ja taloudellisesta toteuttamiskelpoisuudesta. Samalla arvioidaan ympäristölle ja ihmisten terveydelle aiheutuvia riskejä ja hyötyjä. Yleissopimuksen 26 ja 27 artiklassa vahvistetaan perussäännöt, joita sovelletaan muun muassa osapuolten esittämiin ehdotuksiin yleissopimuksen liitteiden muuttamiseksi sekä muutettujen liitteiden hyväksymiseen ja voimaantuloon. Yleissopimuksen sihteeristö antaa muutosehdotukset tiedoksi osapuolille vähintään kuusi kuukautta ennen osapuolten kokousta, jäljempänä ’COP’, jossa ehdotukset esitetään hyväksyttäväksi. Käsillä olevassa tapauksessa tämä määräaika on viimeistään 1. toukokuuta 2021. Liitteisiin ehdotetut muutokset hyväksytään niiden äänestyssääntöjen mukaisesti, jotka vahvistetaan yleissopimuksen 26 artiklan 3 kohdassa ja työjärjestystä koskevassa päätöksessä MC-1/1, joka hyväksyttiin COP:n ensimmäisessä kokouksessa (24.–29. syyskuuta 2017). Liitteen muutos tulee voimaan kaikkien osapuolten osalta vuoden kuluttua siitä, kun yleissopimuksen tallettaja on ilmoittanut hyväksyvänsä sen, lukuun ottamatta osapuolia, jotka ovat antaneet yleissopimuksen 30 artiklan 5 kohdan mukaisen ilmoituksen. Koska unioni ei ole antanut tällaista ilmoitusta, sovelletaan muutettujen tai uusien liitteiden voimaantuloa koskevaa yleissääntöä. 2.2.Osapuolten konferenssi (COP) COP huolehtii sille yleissopimuksessa määrättyjen tehtävien suorittamisesta. Tätä varten se harkitsee ja toteuttaa muun muassa lisätoimia, jotka voivat olla tarpeen yleissopimuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta, mukaan lukien asiaa koskevien suuntaviivojen hyväksyminen. Yleissopimuksen 28 artiklan ja edellä mainitun päätöksen MC-1/1 mukaisesti kullakin osapuolella on yksi ääni. Unionilla on kuitenkin alueellisena taloudellisen yhdentymisen järjestönä sen omaan toimivaltaan kuuluvissa asioissa oikeus käyttää äänimäärää, joka vastaa yleissopimuksen osapuolina olevien unionin jäsenvaltioiden lukumäärää. Unioni ei saa käyttää äänioikeuttaan, jos joku sen jäsenvaltioista käyttää omaa äänioikeuttaan, ja päinvastoin. 2.3.Suunnitellut osapuolten konferenssin säädökset

COP hyväksyi kolmannessa kokouksessaan (25.–29. marraskuuta 2019) päätöksen MC-3/1, jolla perustettiin teknisten asiantuntijoiden väliaikainen ryhmä. Ryhmän tehtävänä oli jatkaa keskusteluja lisättyä elohopeaa sisältävistä tuotteista ja elohopeaprosesseista kokousten välisenä aikana ennen osapuolten konferenssin neljättä kokousta, jäljempänä ’COP4’. Ryhmän tehtävänä oli erityisesti parantaa ja järjestää tietoja, joita osapuolet toimittavat yleissopimuksen 4 artiklan 4 ja 7 kohdan sekä 5 artiklan 4 ja 9 kohdan nojalla asiaa koskevien tuotteiden ja prosessien elohopeattomien vaihtoehtojen saatavuudesta, niiden teknisestä ja taloudellisesta toteuttamiskelpoisuudesta sekä niihin liittyvistä riskeistä ja hyödyistä ympäristön ja terveyden kannalta. COP4:n on tarkoitus hyväksyä asiantuntijatyön tulosten perusteella yksi tai useampi käsillä olevaa asiaa koskeva päätös, jäljempänä ’suunnitellut säädökset’. Suunnitelluilla säädöksillä muutetaan yleissopimuksen liitettä A täydentämällä sitä lisättyä elohopeaa sisältävillä tuotteilla, joille on saatavilla taloudellisesti ja teknisesti toteuttamiskelpoisia elohopeattomia vaihtoehtoja, jotka ovat suotuisia ympäristön ja ihmisten terveyden kannalta, ja joihin sovelletaan valmistus-, tuonti- ja vientikieltoa tietyistä käytöstä luopumisen määräajoista alkaen tai elohopean käyttöä säänteleviä toimenpiteitä. Suunnitelluilla säädöksillä muutetaan myös yleissopimuksen liitettä B lisäämällä sen I osaan elohopeaprosesseja, joille on saatavilla taloudellisesti ja teknisesti toteuttamiskelpoisia ja ympäristön ja ihmisten terveyden kannalta suotuisia elohopeattomia vaihtoehtoja ja joiden osalta luovutaan siksi elohopean käytöstä tiettyyn määräaikaan mennessä. Suunnitelluilla säädöksillä muutetaan yleissopimuksen liitteessä B olevaa II osaa vahvistamalla siinä olevia elohopean käyttöä säänteleviä määräyksiä vinyylikloridimonomeerin, natrium- ja kaliummetylaatin tai -etylaatin (alkoholaatit) ja polyuretaanin tuotannon osalta ja/tai lisäämällä siihen muita elohopeaprosesseja ja asiaan liittyviä elohopean käyttöä koskevia vaatimuksia. 3.Unionin puolesta otettava kanta Unionin tavoitteena on luopua elohopean käytöstä sekä unionissa että maailmanlaajuisesti mahdollisimman nopeasti ja kattavasti sitä mukaa, kun saataville tulee käyttökelpoisia vaihtoehtoja. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää erityisesti, että luovutaan lisättyä elohopeaa sisältävien tuotteiden käytöstä ja muunnetaan elohopeaprosessit elohopeattomiksi prosesseiksi heti, kun saatavilla on käyttökelpoisia ja teknisesti toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja, jotka ovat suotuisia ihmisten terveyden ja ympäristön kannalta. Edistyminen tämän tavoitteen saavuttamisessa yleisellä tasolla edistäisi myrkyttömään ympäristöön tähtäävää saasteettomuustavoitetta, joka esitetään Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa. Se vauhdittaisi myös EU:n vuonna 2020 hyväksymän kestävyyttä edistävän kemikaalistrategian täytäntöönpanoa. Kyseisessä strategiassa Euroopan komissio on sitoutunut säilyttämään kansainvälisen johtoaseman moitteettoman kemikaalihallinnan alalla, myös edistämällä EU:n normeja maailmanlaajuisesti. Yleissopimuksen liitteen A (Lisättyä elohopeaa sisältävät tuotteet, joiden valmistus, tuonti ja vienti on kielletty tai joihin sovelletaan elohopean käyttöä koskevia vaatimuksia) uudelleentarkastelu Unionin puolesta otettava kanta perustuu jäljempänä esitettyihin seikkoihin. Elohopeaa koskevan asetuksen (EU) 2017/852, jäljempänä ’elohopea-asetus’, liite II, jolla pannaan täytäntöön yleissopimuksen liite A (I osa), on soveltamisalaltaan laajempi kuin yleissopimus, koska se kattaa useampia lisättyä elohopeaa sisältäviä tuotteita (esimerkiksi nappiparistot) kuin yleissopimus.

Päätöksen MC-3/1 mukaisessa unionin (maaliskuussa 2020 toimittamassa) asiakirjassa yksilöidään joitakin muita lisättyä elohopeaa sisältäviä tuotteita, joille on saatavilla toteuttamiskelpoisia ja suotuisia elohopeattomia vaihtoehtoja. Niihin kuuluu tuotteita, joiden saattaminen sisämarkkinoille ja tuonti on jo kielletty esimerkiksi direktiivin 2011/65/EU (RoHS-direktiivi) ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) perusteella mutta joihin ei vielä sovelleta valmistus- ja vientikieltoa. Vastaavasti liitteen A yleinen uudelleentarkastelu tarjoaa lukuisia mahdollisuuksia tasapuolistaa toimintaedellytyksiä maailmanlaajuisesti ja vähentää edelleen elohopean käyttöä ja siihen liittyvää saastumista. Tarkoituksena on (1)lisätä yleissopimuksen liitteessä A olevaan I osaan tuotteita, jotka on jo lueteltu unionin elohopea-asetuksen liitteessä II; näin voidaan kaventaa yleissopimuksen ja voimassa olevan unionin lainsäädännön, joka on edistyneempi, välisiä eroja; (2)lisätä yleissopimuksen liitteessä A olevaan I osaan tuotteita, joihin ei vielä sovelleta unionin elohopea-asetuksen mukaista valmistus- ja vientikieltoa mutta joita ei kuitenkaan enää saa saattaa unionin markkinoille tai joita koskevat meneillään olevat lainsäädäntöuudistukset samankaltaisen kiellon asettamiseksi unionin tasolla. Unioni pitää mahdollisuutena kaventaa yleissopimuksen ja unionin lainsäädännön välisiä eroja myös sitä, jos osapuolet päättävät lisätä yhden tai useamman tuotteen yleissopimuksen liitteessä A olevaan II osaan täsmentämättä niille käytöstä luopumisen määräaikoja, edellyttäen kuitenkin, että niille vahvistetaan selkeät elohopeaa sääntelevät toimenpiteet. Jos osapuolet sopivat tällaisista lisäyksistä COP4:ssä ja jos unioni tukee tällaisia lisäyksiä, komissio antaa elohopea-asetuksen 20 artiklan mukaisen delegoidun säädöksen, jolla yhdenmukaistetaan asetuksen liite II yleissopimuksen muutetun liitteen A kanssa. Näin ollen COP4:ssä unionin puolesta otettava kanta koostuu seuraavasta: tuetaan sellaisten säädösten hyväksymistä, joilla pyritään laajentamaan yleissopimuksen liitteen A soveltamisalaa lisättyä elohopeaa sisältäviin tuotteisiin, joiden valmistus ja kauppa on jo kielletty unionin elohopea-asetuksen liitteen II nojalla tai joiden saattaminen unionin markkinoille on jo kielletty taikka joita koskevat meneillään olevat lainsäädäntöuudistukset samankaltaisen kiellon asettamiseksi unionin tasolla ja jotka voidaan korvata elohopeattomilla vaihtoehdoilla, joiden on osoitettu olevan taloudellisesti ja teknisesti toteuttamiskelpoisia sekä suotuisia ympäristön ja ihmisten terveyden kannalta. Yleissopimuksen liitteen B (Elohopeaa sisältävät prosessit, joihin sovelletaan käytöstä luopumisen määräaikaa tai elohopean käyttöä koskevia vaatimuksia) uudelleentarkastelu Unionin puolesta otettava kanta perustuu jäljempänä esitettyihin seikkoihin. Unionin lainsäädännöllä, erityisesti elohopea-asetuksen 7 artiklan 1 ja 3 kohdalla ja liitteellä III, yleissopimuksen 5 artiklan 2 ja 3 kohta ja liite B on pantu täytäntöön yleissopimusta tiukemmin. Ensinnäkin yleissopimuksen liite B kattaa viisi erityistä elohopeaprosessia (kloorialkalin, asetaldehydin, vinyylikloridimonomeerin, alkoholaattien ja polyuretaanin tuotanto). Elohopea-asetuksen liite III puolestaan sisältää yleissäännöksen, jolla kielletään elohopean tai elohopeayhdisteiden käyttö kaikissa valmistusprosesseissa unionissa tiettyihin käytöstä luopumisen määräaikoihin mennessä. Katalyyttinä käytön osalta tämä määräaika on 1. tammikuuta 2018 ja elektrodina käytön osalta 1. tammikuuta 2022. Kiellon soveltamisala on näin ollen rajoittamaton unionin lainsäädännön nojalla. Toisekseen vaikka elohopea-asetuksen liitteessä III vahvistetaan poikkeuksia käytöstä luopumisen määräajoille vinyylikloridimonomeerin, alkoholaattien ja polyuretaanin tuotannon osalta, kyseiset säännökset ovat kuitenkin tiukempia kuin yleissopimuksen liitteessä B olevat määräykset. Elohopea-asetuksessa kielletäänkin elohopean käyttö elektrodina kloorialkalin tuotannossa 11. joulukuuta 2017 alkaen, mutta yleissopimuksen mukaan vastaava käytöstä luopumisen määräaika ajoittuu vasta vuodelle 2025. Lisäksi elohopea-asetuksella kielletään elohopean käyttö katalyyttinä polyuretaanin tuotannossa 1. tammikuuta 2018 lähtien, vinyylikloridimonomeerin tuotannossa 1. tammikuuta 2022 lähtien ja elektrodina alkoholaattien tuotannossa 1. tammikuuta 2028 lähtien. Yleissopimuksella ainoastaan rajoitetaan elohopean käyttöä täsmentäen, että osapuolet joko pyrkivät luopumaan elohopean käytöstä 16. elokuuta 2027 mennessä (polyuretaani) tai luopuvat tällaisesta käytöstä viiden vuoden kuluttua siitä, kun COP on todennut, että saatavilla on teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia elohopeattomia vaihtoehtoja (vinyylikloridimonomeerin ja alkoholaattien osalta). Elohopea-asetuksessa täsmennetään, että alkoholaattien tuotanto, jossa elohopeaa käytetään elektrodeina, ei saa kasvattaa kapasiteettiaan ennen käytöstä luopumisen määräaikaa (1. tammikuuta 2028). Yleissopimuksessa ei aseteta vastaavaa velvoitetta millekään kolmesta elohopeaprosessista (vinyylikloridimonomeerin, polyuretaanin ja alkoholaattien osalta) eikä myöskään määrätä sellaisesta käytöstä luopumisen määräajasta, joka olisi sitova.

Yleissopimuksen liitteen A uudelleentarkastelun tavoin myös liitteen B uudelleentarkastelu tarjoaa useita mahdollisuuksia tasapuolistaa toimintaedellytyksiä maailmanlaajuisesti ja vähentää elohopean teollista käyttöä. Tarkoituksena on (1)lisätä yleissopimuksen liitteeseen B käytöstä luopumisen määräajat elohopeaa käyttävälle vinyylikloridimonomeerin, alkoholaattien ja polyuretaanin tuotannolle unionin säännöstön mukaisesti, ottaen huomioon olemassa ja saatavilla olevat teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoiset elohopeattomat vaihtoehtoiset prosessit, jotka unioni on yksilöinyt maaliskuussa 2020 antamassaan päätökseen MC-3/1 liittyvässä asiakirjassa; näin voidaan kaventaa yleissopimuksen ja unionin lainsäädännön, joka on edistyneempi, välisiä eroja;

(2)sisällyttää yleissopimuksen liitteeseen B yleismääräys, joka kattaa kaikki olemassa olevat elohopeaprosessit sekä niitä koskevat käytöstä luopumisen määräajat; (3)sisällyttää yleissopimuksen liitteeseen B määräys, jolla kielletään elohopeaprosessien tuotantokapasiteetin kaikenlainen lisääminen osapuolten asettamiin käytöstä luopumisen määräaikoihin saakka. Näin ollen COP4:ssä unionin puolesta otettava kanta koostuu seuraavasta: tuetaan sellaisten säädösten hyväksymistä, joilla pyritään ottamaan käyttöön käytöstä luopumisen määräaika kaikille elohopeaprosesseille ja lujittamaan elohopean käyttöä säänteleviä määräyksiä lisäämällä erityisesti velvoite olla lisäämättä tuotantokapasiteettia asiaa koskevaan käytöstä luopumisen määräaikaan saakka. 4.Oikeusperusta 4.1.Menettelyllinen oikeusperusta 4.1.1.Periaatteet Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”. Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ käsittää myös sellaiset säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”. 4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa COP on elohopeaa koskevalla Minamatan yleissopimuksella perustettu elin. Säädökset, jotka COP:n on määrä antaa, ovat säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, koska yleissopimuksen osapuolten on toteutettava toimenpiteitä niiden täytäntöönpanon ja noudattamisen varmistamiseksi. Suunnitelluilla säädöksillä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on sen vuoksi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta. 4.2.Aineellinen oikeusperusta 4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää. 4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa Suunniteltujen säädösten pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät ympäristön ja ihmisten terveyden suojeluun. Näin ollen ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 192 artiklan 1 kohta. 4.3.Päätelmä Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 192 artiklan 1 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa. 2021/0033 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen osapuolten konferenssin neljännessä kokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta kyseisen yleissopimuksen liitteitä A ja B muuttavien päätösten hyväksymiseen siltä osin kuin on kyse lisättyä elohopeaa sisältävistä tuotteista ja elohopeaa tai elohopeayhdisteitä käyttävistä valmistusprosesseista mainitun yleissopimuksen 4 artiklan 8 kohdan ja 5 artiklan 10 kohdan mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1)Unioni hyväksyi elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, neuvoston päätöksellä (EU) 2017/939, ja se tuli voimaan 16 päivänä elokuuta 2017. (2)Osapuolten konferenssin ensimmäisessä kokouksessa hyväksytyn työjärjestystä koskevan päätöksen MC-1/1 mukaisesti osapuolten olisi pyrittävä kaikin tavoin siihen, että kaikista tärkeistä asioista sovitaan yksimielisesti. (3)Yleissopimuksen osapuolten konferenssin odotetaan 1–5 päivänä marraskuuta 2021 pidettävässä neljännessä kokouksessaan hyväksyvän yhden tai useamman päätöksen, jäljempänä ’ehdotetut päätökset’, joilla muutetaan yleissopimuksen liitettä A, jossa luetellaan lisättyä elohopeaa sisältävät tuotteet, joihin sovelletaan joko valmistus-, tuonti- ja vientikieltoa tietystä määräajasta lähtien tai elohopeaa säänteleviä toimenpiteitä, ja/tai yleissopimuksen liitettä B, jossa luetellaan valmistusprosessit, joissa käytetään elohopeaa tai elohopeayhdisteitä, jäljempänä ’elohopeaprosessit’, joihin sovelletaan velvoitetta luopua elohopean käytöstä tietystä päivästä alkaen tai elohopeaa säänteleviä vaatimuksia. (4)Ehdotetuilla päätöksillä ulotettaisiin yleissopimuksen liitteen A soveltamisala koskemaan muita lisättyä elohopeaa sisältäviä tuotteita ja niihin liittyviä käytöstä luopumisen määräaikoja tai elohopeaa säänteleviä toimenpiteitä. (5) Asetuksen (EU) 2017/852 liite II, jolla yleissopimuksen liite A saatetaan osaksi unionin lainsäädäntöä, kattaa jo useampia lisättyä elohopeaa sisältäviä tuotteita, ja muihin lisättyä elohopeaa sisältäviin tuotteisiin joko sovelletaan sisämarkkinoille saattamista koskevaa kieltoa unionin lainsäädännön nojalla tai niitä koskevat meneillään olevat lainsäädäntöuudistukset unionin tasolla tällaisen kiellon asettamiseksi. (6)Ehdotetuilla päätöksillä laajennettaisiin yleissopimuksen liitteen B soveltamisalaa, koska niillä otettaisiin käyttöön käytöstä luopumisen määräajat elohopeaprosesseille ja/tai lisättäisiin muita elohopeaprosesseja ja niiden käytöstä luopumisen määräaikoja ja/tai lujitettaisiin elohopeaa säänteleviä vaatimuksia asianomaisten prosessien osalta.