PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Tämän ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa Maailman kauppajärjestössä (WTO) Euroopan unionin puolesta esitettävä kanta WTO-sopimuksen liitteessä 3 olevan C kohdan ii alakohdassa määrätyn WTO:n jäsenten kauppapoliittisen maatutkinnan tiheyden ja kauppapoliittisen maatutkintaelimen menettelytapasääntöjen muuttamiseen.

WTO:n jäsenmäärän kasvettua huomattavasti vuodesta 1995 myös liitteessä 3 olevan C kohdan ii alakohdan noudattamiseksi tarvittavien maatutkintojen määrä on kasvanut. Tämä on lisännyt jäseniin ja WTO:n sihteeristöön kohdistuvaa rasitetta, ja nykyisestä kauppapoliittisten maatutkintojen kierroksesta on näin ollen tullut kestämätön.

Kauppapoliittisen maatutkinnan kuudennen arvioinnin yhteydessä WTO:n jäsenten keskuudessa käydyt keskustelut ovat saaneet erityisesti kauppapoliittisen maatutkintaelimen ehdottamaan

kauppapoliittisten maatutkintojen tiheyden muuttamista pidentämällä yhdellä vuodella liitteessä 3 olevan C kohdan ii alakohdassa määrättyjä nykyisiä tutkintavälejä ja

pienten muutosten tekemistä kauppapoliittisen maatutkintaelimen menettelytapasääntöihin tutkintaprosessin helpottamiseksi.

Kauppapoliittisten maatutkintojen tiheys (WTO-sopimuksen liitteessä 3 olevan C kohdan ii alakohta)

Se, kuinka usein jäsenten kauppapolitiikkaa nykyään arvioidaan, riippuu niiden suhteellisesta osuudesta maailmankaupasta. Neljä jäsentä, joiden osuudet maailmankaupasta ovat suurimmat, tutkitaan nykyään joka toinen vuosi (EU, Yhdysvallat, Kiina ja Japani). Seuraavat kuusitoista jäsentä (esim. Venäjän federaatio, Australia, Kanada ja Sveitsi) tutkitaan joka neljäs vuosi ja muut jäsenet käytännössä joka kuudes tai seitsemäs vuosi. Kauppapoliittinen maatutkintaelin katsoo, että tutkintaväli olisi vuodesta 2019 alkaen muutettava joka kolmanteen, viidenteen ja seitsemänteen vuoteen.

Päätöksen tutkintavälien muuttamisesta tekee WTO:n ministerikokous WTO-sopimuksen X artiklan 8 kohdan mukaisesti tai yleisneuvosto (ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana WTO-sopimuksen IV artiklan 2 kohdan mukaisesti), ja se tulee hyväksyttäessä voimaan kaikkien jäsenten osalta.

Komissio olisi valtuutettava esittämään Euroopan unionin puolesta unionin kanta liittymisestä konsensukseen, jotta voidaan tukea ministerikokouksen (tai ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvoston) päätöksiä WTO-sopimuksen liitteessä 3 olevan C kohdan ii alakohdassa esitetyn nykyisen tutkintavälin pidentämistä yhdellä vuodella.

Kauppapoliittisen maatutkintaelimen menettelytapasääntöjen muuttaminen

Kauppapoliittisen maatutkinnan kuudennen arvioinnin yhteydessä kauppapoliittinen maatutkintaelin suosittelee myös menettelytapasääntöjensä muuttamista. Muutoksilla muun muassa helpotetaan maatutkintojen tekemistä esimerkiksi myöntämällä arvioitaville jäsenille nykyisten kolmen viikon sijasta neljä viikkoa, jotta ne voivat vastata ennakkoon jätettyihin kysymyksiin vaihtoehtoista aikataulua käyttäessään. Muihin menettelytapasääntöihin tehtäviin muutoksiin sisältyvät esimerkiksi WTO:n jäsenen mahdollisuus esittää merkittäviä muutoksia kauppapolitiikkaansa kauppapoliittisen maatutkintaelimen kokouksessa kahden kauppapoliittisen maatutkinnan välisenä aikana tai mahdollisuus tehdä maatutkinnan toisesta päivästä jäsenen pyynnöstä interaktiivisempi käyttämällä paneeleita tai siten, että WTO:n sihteeristö esittää maatutkinnan ensimmäisenä päivänä luettelon WTO:n jäsenten puheenvuorot esittävistä puhujista.

Komissio olisi lisäksi valtuutettava esittämään kauppapoliittisessa maatutkintaelimessä Euroopan unionin puolesta unionin kanta liittymisestä konsensukseen, jotta voidaan tukea kauppapoliittisen maatutkintaelimen menettelytapasääntöjen muuttamista.

Päätöksen maatutkintaelimen menettelytapasääntöjen saattamisesta ajan tasalle tekee maatutkintaelin.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Aloite on kaikilta osin johdonmukainen suhteessa unionin voimassa olevaan politiikkaan.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa