EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 16.07.1996 
KOM(96) 337 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS 
neljännellä AKT-EY -yleissopimuksella käyttöön otetun 
vientitulojen vakauttamisjärjestelmän toiminnasta vuonna 1995 

I. JOHDANTO 
1. Yhteisön tuen rahoitusta ja hallinnointia koskevan sisäisen sopimuksen 31 artiklan 
3 kohdassa määrätään, että: 
komissio laatii joka vuosi jäsenvaltioita varten yleiskertomuksen vientitulojen 
vakauttamisjärjestelmän toiminnasta ja siitä, miten AKT-valtiot ovat käyttäneet 
siirrettyjä varoja. 
Tämä kertomus käsittelee AKT-EY -toimielinten toimintaa ja järjestelmän 
hallinnointia vuoden 1995 aikana, erityisesti vuoden 1994 siirtojen jakamista, 
viidentenä Stabexin täytäntöönpanovuonna neljännen AKT-EY -yleissopimuksen 
yhteydessä. 
Kuten vuosi sitten ennakoitiin, järjestelmän rahoitustilanne on parantunut edelleen 
siinä määrin, että vuoden 1994 siirrot pystyttiin kattamaan kokonaan (katso 
jäljempänä 9 kohta). 
Neljännen AKT-EY -yleissopimuksenensimmäiseen rahoituspöytäkirjaan kuuluvasta 
Stabexista (soveltamisvuodet 1990-1994) tehdään myöhemmin erillinen julkaisu, jolla 
pyritään osoittamaan suurelle yleisölle käytettyjen varojen vaikutusten tehostuminen 
tukea saavissa AKT-valtioissa. 
IL AKT-EY-TOIMIELINTEN TOIMINTA 
3. Stabexin toiminnasta keskusteltiin AKT-EY -ministerineuvoston 20. istunnossa (Port 
Louis, 3.-5. marraskuuta 1995) ja AKT-EY -suurlähettiläskomitean 42. kokouksessa 
(Bryssel, 16. lokakuuta 1995). 
4. Tarkastellut kysymykset koskivat: 
a) Sudanin pyyntöä saada Stabex-siirtoja, jotka on jäädytetty tämän maan kanssa 
tehtävän yhteistyön keskeyttämisen vuoksi; 
b) Tongan kuningaskunnan pyyntöä sisällyttää kurpitsat Stabexin kattamien 
tuotteiden luetteloon. Neuvoston päätös oli kielteinen. Kuitenkin Tongalle 
vakuutettiin, että komissio tukee maan pyrkimyksiä sen tuotannon 
monipuolistamiseksi. 
5. Tämän kertomuksen käsittelemälle vuodelle oli tunnusomaista neljättä AKT-EY -
yleissopimusta muuttavan sopimuksen allekirjoittaminen 4. marraskuuta 1995 
Mauritiuksessa. Stabexin osalta tärkeimmät muutokset koskevat: 
a) lisäsuojaa vähiten kehittyneille ja sisämaa- ja saarivaltioille, kun varoissa on 
vajausta (194 artikla, 5 kohta), 
b) selkeämpää muotoilua neuvottelumenettelyn osalta, jos soveltamisvuonna 
tapahtuu kaupan pidetyn tuotannon tai viennin merkittäviä muutoksia 
viitejaksoon verrattuna (203 artikla), 
c) uusi muotoilu Stabex-varojen käytöstä sopusoinnussa sopeutustavoitteisiin 
varattujen varojen kanssa, jos maalla on rakennesopeutusohjelma (209 artikla, 
4 kohta). 
m. SOVELTAMISVUODEN 1994 SIIRROT 
6. Siirtoperusteiden laskenta 
Komissio totesi soveltamisvuoden 1994 osalta 26 AKT-valtion voivan saada 30 
varainsiirtoa Stabexin perusteella. Tämän kertomuksen taulukossa n:o 1 on esitetty 
luettelo 30 maa-tuote -parista, joiden osalta tulojen menetykset voidaan ottaa 
huomioon (katso sivu 19). 
7. Siirtoperusteiden kokonaismäärä on yleissopimuksen 197 artiklan 3 ja 4 kohdassa 
tarkoitetun omavastuun soveltamisen jälkeen 164 miljoonaa ecua. 
Tässä yhteydessä on huomattava, että sovellettaessa yleissopimuksen 204 artiklaa 
yhteisön tuontitilastojen perusteella laskettu siirtoperuste pienennetään AKT-valtion 
kaikkiin määräpaikkoihin suuntautuvaa vientiä koskevien tilastojen perusteella 
lasketun siirtoperusteen suuruiseksi, kun jälkimmäinen määrä on pienempi. 
8. 203 artiklan mukainen pienentäminen 
Useissa tapauksissa komission ja AKT-valtioiden edustajien oli neuvoteltava 
yleissopimuksen 203 artiklan mukaisesti kyseisten tuotteiden kaupan olleen 
tuotannon, kokonaisviennin ja yhteisöön suuntautuvan viennin muutosten vuoksi. 
Näiden neuvottelujen perusteella on päädytty seuraaviin pienennyksiin: 
a) pienennys kyseessä olevan tuotteen kaupan 
muutosten perusteella: 
Maa Tuote olleen tuotannon merkittävien 
Pienennys 
ecuina %:na 
Burkina Faso 
Tsad 
Senegal 
Guinea-Bissau 
Sierra Leone 
Sierra Leone 
Togo 
Zimbabwe 
Lesotho 
Grenada 
Grenada 
Grenada 
Tansania 
Kamerun 
Päiväntasaajan Guinea 
Salomonsaaret 
Tuvalu 
Länsi-Samoa puuvilla 
puuvilla 
maapähkinävalmisteet 
palmunpähkinät ja -ytimet 
kahvi 
kaakao 
kaakao 
kahvi 
villa 
kaakaopavut 
banaanit 
muskottipähkinä 
kahvi 
kaakaovalmisteet 
kaakao 
kopravalmisteet 
kopra 
kopravalmisteet siirtoperusteesta 
2 110 787 -13,1 
2 495 858 
724 913 
271 947 
203 489 
1 533 000 
105 203 
350 436 
104 066 
41 133 
722 861 
422 851 
173 461 
5 354 003 
688 471 
318 776 
7 864 
900 705 -27,6 
-11,7 
-40,6 
-51,1 
-56,4 
-22,6 
-6,4 
24,3 
-31,9 
-39,8 
-30,4 
-5,8 
-30,5 
-30,3 
-20 
-63,6 
-43,6 
5 -
b) pienennykset kaupan olleen tuotannon viennin vähennyttyä kaikkiin 
määräpaikkoihin: 
Maa Tuote Pienennys 
ecuina %:na 
Sudan 
Kap Verde 
Zimbabwe 
Papua-Uusi-Guinea 
Tonga puuvilla 
banaanit 
kahvi 
kaakaovalmisteet 
vanilja siirtoperusteesta 
5 073 260 -42 
201 011 -19,9 
2 416 500 -44,1 
1 640 754 -18,4 
33 305 -31,6 
c) pienennykset yhteisöön suuntautuvan viennin vähentymisen vuoksi 
kokonaisviennissä: 
Maa Tuote Pienennys 
ecuina %:na 
Kap Verde 
Grenada banaanit 
muskottipähkinä siirtoperusteesta 
89 497 -11,1 
164 404 -11,8 
6-
9. Siirtojen määritys 
Mahdollisti huomioitavien siirtojen kokonaismäärä, tarvittaessa yleissopimuksen 203 
artiklan mukaisten neuvottelujen jälkeen, oli 138 089 469 ecua. 
Stabex-järjestelmän käytettävissä olevat varat olivat 201 215 231 ecua, ja ne 
muodostuivat seuraavista osista (ecuina): 
vuoden 1994 erä, jota on pienentänyt 187 500 000 
25 prosentilla edellisellä tilikaudella tästä 
erästä tehty automaattinen nostoja 12,5 prosentilla 
soveltamisvuodeksi 1991 vuoden 1994 erästä tehty 
poikkeuksellinen nosto. 
192 artiklan mukaisesti merkittyjen 13 715 231 
korkojen arvioitu määrä 30.6.1995. 
201 215 231 
Koska nämä varat ovat suuremmat kuin päätettävien siirtojen yhteismäärä, AKT-
valtioiden tulonmenetykset, jotka voidaan ottaa järjestelmässä huomioon, on voitu 
kattaa neljännen AKT-ETY -yleissopimuksen voimassaoloaikana ensimmäistä kertaa 
kokonaan. Kahvin ja kaakaon hintojen voimakas lasku vaaransi aiempina vuosina 
Stabexin rahoituksen tasapainon, ja kattavuus oli soveltamisvuosina 1990-1992 noin 
40 prosenttia ja vuonna 1993 noin 60 prosenttia. 
Komissio on 24. heinäkuuta 1995 vahvistanut (viite C(95) 1879) Stabex-siirrot 
soveltamisvuodelle 1994 sellaisiksi, kuin ne ovat sivulla 19 olevassa taulukossa n:o 
1. 
Vuoden 1994 käytettävissä olevan, varojen ja päätettävien siirtojen kokonaismäärän 
erotuksesta syntyvän ylijäämän osalta, joka on 63 125 762 ecua ja johon lisätään 
korot/tuote Stabex-tiliä kohti vuoden 1995 lopussa, komissio tekee ehdotuksen 
päätökseksi vuonna 1996. Tämä päätösehdotus perustuu yleissopimuksen 195 artiklan 
määräyksiin, joissa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt, joiden mukaisesti 
yleissopimuksen liitteenä olevan ensimmäisen rahoituspöytäkirjan kattaman kauden 
lopussa jäljelle oleva määrä on jaettava ja maksettava AKT-valtioille. 
10. Maksukauden yhteenveto edunsaaiamaittain ia tuotteittain 
Taulukossa n:o 2 (sivu 20) esitetään yhteenveto maksukaudesta tuensaajamaittain. 
Yhteenveto poikkeaa suuresti neljästä aikaisemmasta soveltamisvuodesta. Eniten 
järjestelmästä hyötyvät kaksi karibialaista banaanien viejävaltiota, joista toisessa 
viljelmiä tuhosi hirmumyrsky ja toisessa kuivuus. 
- 7 
11. Myös yhteenveto tuotteittain (katso taulukko n:o 3, sivu 21) on täysin erilainen. 
Siirtoja kohdistuu eniten kahteen alkuperätuotteeseen, banaaneihin (42,6 prosenttia) 
ja puuvillaan (21,4 prosenttia), kaakaon (16,4 prosenttia) ja kahvin (8,8 prosenttia) 
jäädessä kolmannelle ja neljännelle sijalle. Tehdyt siirrot ovat useissa tapauksissa 
merkittävä täydennys suhteessa edunsaajamaiden kokonaisvientituloihin. 
Esimerkkeinä voidaan mainita: 
AKT-valtio Tuote Siirrot / tulot 
kaikki tuotteet vuonna 1994 
prosentteina (arvio) 
Burkina Faso 
Kap Verde 
Dominica 
Saint Lucia 
Saint Vincent 
Länsi-Samoa puuvilla 
banaanit 
banaanit 
banaanit 
banaanit 
kopra 9,3 
20,0 
24,0 
31,6 
60,0 
39,7 
12. Stabexista saatavien varojen merkitys kyseiselle alalle nähdään kuitenkin selvemmin 
vertaamalla siirrettyjä summia siirtoperusteena oleviin tuotteen vientituloihin: 
AKT-valtio 
Burkina Faso 
Sierra Leone 
Haiti 
Dominica 
Saint Lucia 
Saint Vincent 
Länsi-Samoa Tuote 
puuvilla 
kaakao 
kahvi 
banaanit 
banaanit 
banaanit 
kopra Siirrot / kokonaistulot 
kyseisestä tuotteesta (1994) 
prosentteina 
64,1 
47,2 
53,1 
61,5 
207,4 
76,6 
Tämä suhde voi kasvaa, erityisesti jos tuotteiden vientimäärät ovat suhteelliset pieniä ja 
ne vaihtelevat huomattavasti vuodesta toiseen. Jos mataliin markkinahintoihin yhdistyy 
tilapäisiä vaikeuksia alalla, tulojen menetys saattaa olla erittäin merkittävää ja se voi 
johtaa suhteellisen korkeisin siirtoihin. On kuitenkin huomattava, että vaikka tietyissä 
tapauksissa kyseisten tuotteiden vientitulot ovat hyvin suuret, siirrot ovat merkittävä lisä. 
IV. SIIRTOJEN KÄYTTÖ 
13. Molemminpuoliset velvoitteet 
Neljännen AKT-EY -yleissopimuksen 210 artiklassa määrätään: 
Päästyään sopimukseen varojen käytöstä AKT-valtio ja komissio allekirjoittavat 
pöytäkirjan, jossa määritellään molemminpuoliset velvoitteet ja täsmennetään 
siirtovarojen käyttöä sovitun toiminnan eri vaiheissa koskevat yksityiskohtaiset 
säännöt. 
Seuraavassa esitellään molemminpuoliset velvoitteet, jotka on allekirjoitettu tai joita 
ollaan allekirjoittamassa Stabexin toimintaa vuonna 1994 koskevan kertomuksen 
julkaisemisen jälkeen (viite KOM(95)501 lopull.). 
13.1 KOMORIT 
Soveltamisvuodet: 1991, 1992 ja 1993 
Tuotteet: Eteeriset öljyt 1991 190 226 ecua 
Eteeriset öljyt 1992 61 859 ecua 
Mausteneilikka 1992 818 833 ecua 
Eteeriset öljyt 1993 493 726 ecua 
Mausteneilikka 1993 317 372 ecua 
Maksupäivä: 3.2.1993 (1991) 
2.3.1995 (1992) 
2.3.1995 (1993) 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 18.10.1995 
Tiivistelmä: 
Todetut tulojen menetykset johtuvat eteerisiä öljyjä ja kokonaisia 
mausteneilikoita koskevien alojen vakavasta kriisistä. 
Komorien vientistrategioiden mukaisesti on sovittu, että varat käytetään 
perinteisten vientialojen kehittämisen tavoitteiden mukaisesti unohtamatta 
kaikkia aloja koskevaa tukea, joka muodostuu pääosin tuotantoalueiden teiden 
kunnossapidosta ja viennin edistämisestä. On myös päätetty tukea vientialojen 
tehokasta ja nopeaa uudelleenkäynnistämistä, pääasiassa vaniljan osalta, ja 
varsinkin sellaisten tekijöiden käyttöönottoa, jotka takaisivat laadukkaan vaniljan 
ja ylang-ylangöljyn kilpailukykyisen ja kannustavan tuotannon tulevaisuudessa. 
13.2 NORSUNLUURANNIKKO 
Soveltamisvuosi: 
Tuotteet: 1993 
Kaakaovalmisteet 
Kahvivalmisteet 
4.11.1994 8 678 825 ecua 
23 171 128 ecua 
Maksupäivä: 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 4.7.1995 
Tiivistelmä: 
Tavoitellut päämäärät ovat seuraavat: 
alueen maankäyttösuunnitelmien toteuttamisen tukeminen (liikenteen ja 
viestinnän perusrakenteet, sosiaalialan perusrakenteet, maaseudun vesihuolto, 
maaseudun sähköistäminen, maaseudun hallintorakenteet jne.) kyseisten 
väestöjen hyväksi, 
kaupanpito- ja tuotantoportaiden uudelleenjärjestelypyrkimysten jatkaminen 
valtion roolia pienentämällä ja yksityisten toimijoiden asemaa vahvistamalla, 
ja erityisesti kotimaisen kaupanpitämisen vapauttaminen, 
osuuskuntaryhmittymienmaatalous-, järjestely-jarahoitusvoimavarojen sekä 
niiden ammattimaistamisen vahvistamisen tukeminen. 
Norsunluurannikko sitoutuu puolestaan: 
saattamaan loppuun uudelleenjärjestelyt ja vähentämään kotimaan velkaa 
makrotalouspolitiikan puitteita vuosina 1994/1996 koskevan asiakirjan 
sitoumusten mukaisesti, 
- jatkamaan uudelleenjärjestelypolitiikkaa kahvi- ja kaakaoaloilla rahoittajien 
kanssa aiempien molemminpuolisten velvoitteiden ja CASA:n 
(maatalousalan rakennesopeutusluotto) yhteydessä neuvotteluissa tehtyjen 
sitoumusten mukaisesti, 
toteuttamaan toimenpiteitä teiden kunnossapitorahaston (FER) ja maaseudun 
muutosrahaston (FRAR) tehokkuuden parantamiseksi. 
13.3 DOMINICA 
Soveltamisvuodet: 1992 ja 1993 
Tuotteet: Banaanit 1992 1 225 825 ecua 
Banaanit 1993 3 368 793 ecua 
Maksupäivä: 26.7.1994 (1992) 
9.9.1994 (1993) 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 21.7.1995 
Tiivistelmä: 
Stabex-varoilla tuetaan banaaniviljelmien tuottavuutta ja laadun parantamista 
koskevan Dominican hallituksen ohjelman toteuttamista. Maan keskipitkän ja 
pitkän aikavälin strategian tavoitteisiin parantaa vakiintuneen 
banaaniteollisuuden kilpailukykyä ja monipuolistaa maatalousalaa sisältyvät: 
tuotannon elvyttäminen trooppisen myrskyn Debbien (syyskuussa 1994) 
aiheuttamien vahinkojen jälkeen, 
banaaniteollisuuden tuottavuuden ja laadun parantaminen, 
maataloudesta suoraan riippuvaisten maatilatalouksien 
tulonhankintamahdollisuuksien palauttaminen tukien, luottojärjestelyjen, 
tieyhteyksien parantamisen ja maankäsittelymenetelmien parantamisen 
avulla, 
monipuolistamiseen liittyvien hankkeiden/toimien toteuttaminen. 
Dominican hallitus on sitoutunut banaaniteollisuuden 
uudelleenjärjestely strategian yleisiin tavoitteisiin, ja se pyrkii varmistamaan, että 
kunnostuskehitys vaikuttaa tehokkaasti pitemmän aikavälin tavoitteisiin ja 
erityisesti maatalouden monipuolistamiseen. 
- 10-
13.4 ETIOPIA 
Soveltamisvuodet: 1992 ja 1993 
Tuotteet: Kahvi 1992 35 697 326 ecua 
Vuodat ja nahat 5 200 571 ecua 
Kahvi 1993 27 643 660 ecua 
Vuodat ja nahat 4 949 289 ecua 
Maksupäivä: 25.5.1994 (1992) 
1.12.1994(1993) 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 22.3.1996 
Tiivistelmä: 
Tilastojen päivityksen osoitettua, että Etiopian viennin tila oli odotettua parempi, 
soveltamisvuoden 1993 perusteella määräytyneitä maksuosuuksia Etiopialle oli 
vähennettävä 8 325 627 eculla kahvin osalta ja 2 568 730 eculla vuotien ja 
nahkojen osalta. 
Tärkeimmät syyt vuosien 1992 ja 1993 tappioihin olivat kahvin 
maailmanmarkkinahintojen jatkuva lasku, pula varaosista puhdistusasemilla sekä 
kahvin salakuljetus naapurimaihin. Jatkuvaa maailmanmarkkinahintojen laskua, 
karjan salakuljetusta naapurimaihin ja käsittelemättömien vuotien ja nahkojen 
laadun heikkenemistä pidetään tärkeimpinä syinä vuotien ja nahkojen 
vientitulojen laskuun. 
Vuosien 1992 ja 1993 siirtojen käytön yleisenä tavoitteena on tukea Etiopian 
hallituksen ohjaamaa talousuudistuskehitystäja kehitysstrategiaa. 
Varat käytetään erityisesti seuraaviin tarkoituksiin: 
vapauttamistoimenpiteisiin ulkomaanvaluutan myöntämisen avulla, 
maatalouteen toimittamalla lannoitteita j a rahoittamalla maataloutta j a siihen 
liittyviä aloja koskevaa tutkimusta, 
vientipohjan monipuolistamiseen valittuihin aloihin kohdistetulla tuella. 
13.5 GRENADA 
Soveltamisvuosi: 1993 
Tuotteet: Kaakao 213 084 ecua 
Banaanit 589 553 ecua 
Muskottipähkinäja -kukka 1 445 902 ecua 
Maksupäivä: 3.10.1994 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 20.12.1995 
Tiivistelmä: 
Grenadan talous on pitkälti riippuvainen maataloudesta, jonka osuus 
vientituloista, työllisyydestä ja maaseudun tuloista on merkittävä. 
Maanviljelijöitä autetaan kannattavaan toimintaan useilla toimenpiteillä, joita 
ovat: 
hintatukij ärj estelmät, 
tuet maataloudessa tarvittavia tuotannontekijöitä varten, mukaan lukien 
taimiaineiston hankinta ja tuholaisten ja kasvisairauksien torjunta, 
- 11 -
maataloustuotannon monipuolistamisen nopeuttaminen, 
maatiloille johtavien teiden ja sivuteiden kunnostaminen. 
Lisäksi hallitus on sitoutunut varmistamaan, että maataloudella katetaan kasvava 
osuus matkailualan edellyttämistä varoista ja että monipuolistamisohjelmilla 
vähennetään elintarviketuonnin nykyistä määrää. 
13.6 GUINEA-BISSAU 
Soveltamisvuosi: 
Tuotteet: 
Maksupäivä: 1992 
Puuvilla 
Palmutuotteet 
Katkaravut 
23.9.1994 72 131 ecua 
181 653 ecua 
140 795 ecua 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 1.8.1995 
Tiivistelmä: 
Vuonna 1992 kärsityt tappiot johtuvat pääasiassa seuraavista syistä: 
- puuvilla: maailmanmarkkinahintojen lasku ja maaseudun kehitysohjelman 
puutteellinen toimivuus idässä, tärkeimmällä puuvillan tuotantoalueella, 
- palmutuotteet: huonosta laadusta sekä kasviöljypuristimien ja 
varastointimahdollisuuksien puutteesta johtunut vientihintojen lasku, 
katkaravut: maailmanmarkkinahintojen vaihtelu ja osan vientiyrityksistä 
sulkeminen. 
Molemminpuolisiin velvoitteisiin liittyvien toimien pääasiallisena tavoitteena on: 
palmuistutusten uudistaminen tuotannon laadun parantamiseksi, 
Bandimin kalastussataman nykyaikaistaminen ja uudistaminen rakentamalla 
lastaussilta helpottamaan saaliin purkamista, 
monipuolistaminen tuottamalla trooppisia hedelmiä kuten mangoja ja 
ananaksia. 
13.7 HAITI 
Soveltamisvuodet: 
Tuotteet: 1990, 1991, 1992 ja 1993 
Kaakao 1990 
Kahvi 1990 
Eteeriset öljyt 1990 
Kahvi 1991 
Eteeriset öljyt 1991 
Kahvi 1992 
Kaakao 1992 
Kaakao 1993 
Kahvi 1993 1 411 
9 842 
396 
5 062 
307 
3 896 
75 
80 
4 471 489 ecua 
250 ecua 
643 ecua 
241 ecua 
347 ecua 
097 ecua 
758 ecua 
947 ecua 
097 ecua 
- 12 
Tiivistelmä: 
Yleisenä tavoitteena on kasvattaa maan maataloustuotteiden 
vientimahdollisuuksia ja parantaa maaseudun väestön tuloja ja elinoloja. Etusija 
annetaan maaseudun tuotannon perusrakenteiden kunnostukselle niiden erittäin 
pahan rappeutumisen vuoksi. Lisäksi on avustettava hallitusta määrittelemään 
keskipitkän aikavälin strategia, joka koskee maatalousalan nopeampaa kehitystä 
ja sen tuottavuuden lisäystä. Tällainen strategia sisältää ehdottomasti 
monipuolistamistoimia tuottavammille markkinoille siirtymistä varten ja 
pyrkimyksen kehittää tuotannon teollista jalostusta. 
Erityiset tavoitteet: 
alakohtaisten maatalouspolitiikkojen sekä tärkeimpien perinteisten alojen 
kehityksen ja tuotannon monipuolistamisen strategioiden laatiminen, 
tuotteiden markkinoinnin ja maan sisäisten liikenneyhteyksien parantaminen, 
erityisesti liikenneyhteydet tuotantoalueille, 
maaseudun elinolojen, ympäristön j a sosiaalis-taloudellistenperusrakenteiden 
parantaminen. 
Haitin hallitus on sitoutunut: 
- jatkamaan talousuudistus- ja rakennesopeutusohjelmaa tärkeimpien 
rahoittajien tuella, 
- edistämään yksityisen aloitteellisuuden, mukaan lukien tuottajayhdistysten 
ja osuus- ja säästökassojen, kehitystä maaseutukehityksessä, 
- jatkamaan hallinnon ja asianomaisten ministeriöiden toimivallan 
hajauttamista, 
määrittelemään maanomistusoikeudet suojaavan politiikan ja aloittamaan sen 
toteuttamisen. 
13.8 KENIA 
Soveltamisvuosi: 1991 
Tuotteet: Kahvi 16 413 425 ecua 
Maksupäivä: 27.8.1992 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 28.9.1995 
Tiivistelmä: 
Vientitulojen laskua selittävät seuraavat tekijät: matalat kahvin 
maailmanmarkkinahinnat, maatalouden tuotantokulujen nopea kasvu, heikko 
tuottavuus ja laatu, heikkenevä infrastruktuuri ja tutkimuksen rahoituksen 
väheneminen. 
Varat käytetään pääasiassa tukemaan hallituksen kahvialan 
kunnostamisstrategiaa, jonka mukaisesti poistetaan eräitä rakenteellisia syitä 
tehokkuuden parantamiseksi. Toimet kohdistuvat erityisesti talouden 
perusrakenteiden, viljelijöiden luotto- ja tuotantopanostarpeiden sekä 
tuottavuuden ja laadun parantamiseen. 
13 
13.9 MALAWI 
Soveltamisvuodet: 1990 ja 1991 
Tuotteet: Tee 1990 1 705 852 ecua 
Tee 1991 2 288 885 ecua 
Kahvi 1991 220 364 ecua 
Maksupäivä: 2.8.1995 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä1: 20.7.1995 
Tiivistelmä: 
Malawi on tärkein teentuottaja eteläisessä Afrikassa ennen Zimbabwea ja 
Tansaniaa. Stabex-varat käytetään Malawissa teeteollisuuden toiminnan ja 
kilpailukyvyn parantamiseen. Teentutkimussäätiön (Tea Research Foundation) 
hankkeeseen kuuluu kolme osa-aluetta: 
sisäoppilaitoksena toimivan koulutuskeskuksen ja teollisuuden vaihtuviin 
tarpeisiin vastaavan koulutusohjelman kehittäminen, 
teen jalostuksen valvonnan automatisoinnin jatkokehittely, ja 
tutkimus työn organisointi- ja johtomenetelmien perusteellista tarkistusta 
varten. 
Hallituksen toimiin, joilla pyritään tukemaan teollisuudenalaa, kuuluvat: 
äskettäinen valuuttakaupan vapauttaminen (valuuttatilien 
hankintamahdollisuus yksityistiloille), joka parantaa tuotantopanoksien 
saatavuutta, 
hinnoittelumekanismin tarkistus hintojen vakautusrahastoa koskevan 
sopimuksen mukaisesti (Price Stabilisation Fund Agreement), ja 
pienyrittäjien järjestön Smallholder Tea Authorityn yksityistäminen ennen 
vuotta 1996. 
13.10 UGANDA 
Soveltamisvuosi: 1992 
Tuotteet: Kahvi 22 748 132 ecua 
Vuodat ja nahat 1 590 474 ecua 
Maksupäivä: 21.7.1995 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 23.11.1995 
Tiivistelmä: 
Tappiot aiheutuivat pääasiassa kahvin maailmanmarkkinahintojen laskusta ja 
suurinta osaa maata koetelleen kuivuuden aiheuttamasta papujen huonosta 
laadusta. Ugandalaisten nahkojen huono laatuja hintojen lasku aiheuttivat myös 
tappioita vuota- ja nahka-alan tuloissa. 
Varainsiirto käytetään tukemaan kahvialaa, jonka vientitulot ovat 
tappiollisimmat: kahvin laadun parantamiseen tukemalla tutkimusta, 
laajentamistoimia ja paremman taimiaineiston jakamista. Luottojärjestelmä 
otetaan käyttöön teealan perusrakenteiden kunnostustoimien rahoitusta, 
Koskee ainoastaan 2 050 000 ecun määrää. 
- 14-
yksityisten jalostusmahdollisuuksien kehittämistä ja polttopuun tuotantoon 
sijoittamista varten. Tukea annetaan myös viennin monipuolistamistoimiin. Osa 
tuesta on merkitty maan maatalousalan velkojen takaisinmaksua varten. 
13.11 SAINT VINCENT JA GRENADIINIT 
Soveltamisvuosi: 1993 
Tuote: Banaanit 5 452 277 ecua 
Maksupäivä: 8.2.1995 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 15.6.1995 
Tiivistelmä: 
Varainsiirron käytön yleinen tavoite perustuu hallituksen banaanintuotannon 
parannusohjelman tukemiseen, muun muassa: 
banaanien tuotannon ja markkinoinnin elvyttämiseksi ja tukemiseksi, 
banaaniteollisuuden sekä laivaus- ja kaupanpitojärj estelyjen 
kokonaisvaltainen uudelleenjärjestely kansallisella ja alueiden sisäisellä 
tasolla kustannusten vähentämiseksi ja tehokkuuden parantamiseksi. 
Erityisiin hankkeisiin kuuluu: 
banaanitilojen kunnostus, 
maaperä- ja vesivarojen hallinta, 
laadun parantaminen, 
viljelijöiden koulutus, 
ympäristövaikutusten tutkimus, johon kuuluu luontaisviljelytilakokeilu, 
institutionaalinen vahvistaminen ja liikenne- ja viestintätuki. 
Tämä ohjelma on osa kokonaisstrategiaa, jolla pyritään Windwardsaarten 
banaaniteollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen. 
Saint Vincentin hallitus on sitoutunut tämän strategian yleisiin päämääriin, eli: 
tukemaan teollisuudenalan uudelleenjärjestelyä, 
neuvottelemaan uusia sopimuksia banaanien kaupanpitoa varten, 
- keskittämään tukensa tuotteliaimmille viljelijöille, ja 
toteuttamaan maatalouden monipuolistamisen. 
13.12 SIERRA LEONE 
Soveltamisvuosi: 1992 
Tuotteet: Kahvi 1 694 465 ecua 
Kaakao 636 598 ecua 
Maksupäivä: 18.7.1995 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 28.6.1995 
Tiivistelmä: 
Jatkuvan epävakauden ja kahvin ja kaakaon tuotantoalueilla käytävien taistelujen 
vuoksi sekä ottaen huomioon kunnostustoimiin ryhtymisen ja tuottajien paluun 
vaarallisuuden ennen lopullista rauhantekoa siirrot on käytetty 
velkojenlyhennysohjelmaan yhteistyössä muiden rahoittajien kanssa 
- 15 -
(Maailmanpankki, Sveitsi, Iso-Britannia ym.). Tämä käyttö on katsottu 
poikkeukselliseksi ja maan erityisistä olosuhteista johtuvaksi. On kuitenkin 
sovittu, että heti kun turvallisuusnäkökohdat sen sallivat, ryhdytään kyseisten 
alojen elvytystoimiin. 
Hallitus on puolestaan sitoutunut jatkamaan keskipitkän aikavälin 
rakennesopeutusohjelmaansa ja pysyttäytymään Maailmanpankin kanssa 
toteutetussa ulkomaanvelanhoidon strategiassa. 
13.13 TONGA 
Soveltamisvuodet: 1990, 1991, 1992 ja 1993 
Tuotteet: Kopravalmisteet 1990 
Kopravalmisteet 1991 
Kopravalmisteet 1992 
Kopravalmisteet 1993 
Banaanit 1990 
Banaanit 1991 
Vanilja 1992 
Maksupäivä: 1.12.1994 (1990-1993) 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 20.9.1995 471 594 ecua 
727 108 ecua 
101 756 ecua 
110 264 ecua 
518 072 ecua 
476 475 ecua 
10 019 ecua 
Tiivistelmä: 
Siirtoja ei käytetä ainoastaan aloilla, joiden perusteella niitä maksetaan, koska 
kokemus on osoittanut, että liiallinen riippuvuus muutamista tuotteista voi johtaa 
talouden epävakauteen, jos näiden tuotteiden asema jostain syystä heikkenee 
markkinoilla. 
Käyttö nivoutuu hallituksen politiikkaan, jonka tavoitteena on yhtäältä pitää 
perinteiset alat mahdollisuuksien mukaan elinkelpoisina ja samalla monipuolistaa 
talouden perustaa tukemalla sellaisten uusien tuotteiden viljelyä, jotka voivat 
tuottaa tasaisesti vientituloja tulevaisuudessa. 
Tämän vuoksi ehdotettu käyttö on seuraavanlainen: 
Noin 20 prosenttia varoista käytetään aloilla, joiden perusteella siirto on 
laskettu, kookospalmujen uudelleenistutuksiin, uusien lajikkeiden 
tutkimiseen, tutkimuksiin banaanialalla sekä vaniljan tuotannon 
kehittämiseen. 
Jäljelle jäävällä 80 prosentilla monipuolistetaan tuotantoa tukemalla 
markkinoiden ja vientiedellytysten tutkimusta (20 prosenttia), uusien 
tuotteiden kehittämistä (30 prosenttia) ja sadonkorjuun jälkeisen tuotteiden 
käsittelyn parantamista (30 prosenttia). 
16 
13.14 VANUATU 
Soveltamisvuodet: 1992, 1993 ja 1994 
Tuotteet: Kopra 1992 267 337 ecua 
Kopra 1993 265 281 ecua 
Kopra 1994 60 045 ecua 
Maksupäivä: 16.6.1995 (1992, 1993) 
2.5.1996 (1994) 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 22.4.1995 
Tiivistelmä: 
Vanuatun hallitus tiedostaa, että kopran merkitys maan taloudessa on 
pienenemässä. Se katsoo kuitenkin, että vakaat ja tuottajalle voitolliset hinnat, 
tarvittaessa tuen avulla, ovat keino vakiinnuttaa kopran tuotanto pitkällä 
aikavälillä. On siis vältettävä sitä, että useat koprantuottajat luopuvat tuotteesta 
liian matalien hintojen takia ennen kuin tilastojen vahvistama monipuolistuminen 
tarjoaa todellisia vaihtoehtoja. 
Näin ollen hallitus jatkaa edellisissä molemminpuolisissa velvoitteissa 
määriteltyjä toimia, ja maan sisäosissa sijaitsevien tuotantoalueiden 
liikenneyhteyksien parantamista jatketaan. 
Nykyiset molemminpuoliset velvoitteet täydentävät maaseudun tiestön 
perusrakenteiden, joiden tiettyjä osa-alueita on tehostettava, parannuksia. 
13.15 ZIMBABWE 
Soveltamisvuosi: 1992 
Tuotteet: Kahvi 2 493 812 ecua 
Puuvilla 12 786 706 ecua 
Maksupäivä: 14.12.1994 
Molemminpuolisten velvoitteiden allekirjoituspäivä: 26.6.1995 
Tiivistelmä: 
Ottaen huomioon, että Zimbabwe käy parhaillaan läpi rakennesopeutusta, siirrot 
käytetään yleisellä tasolla joidenkin niiden rakenteellisten syiden korjaamiseen, 
jotka aiheuttivat vaikeuksia kyseisten alojen toiminnan parantamiselle. 
Tarkemmin siirrot on tarkoitettu: 
tukemaan kahvialaa lyhentämällä kuivuuden takia myönnettyjä lainoja ja 
mahdollistaen siten alan investointien ja kannattavuuden lisäämisen. Samalla 
tällä on vaikutusta pankkialaan ja maaseudun elinolojen kohentumiseen, 
puuvilla-alalla tukemaan Zimbabwe Cotton Companyn taloudellista vakautta 
ja helpottamaan osan hallituksen tästä yrityksestä omistaman osuuden 
myyntiä pienomistajille kahden seuraavan vuoden aikana. 
- 17 
14. Varojen kävtön arviointi 
Vuotta 1994 koskevan kertomuksen (viite KOM(95)501 lopull.) julkaisemisen jälkeen 
molemminpuolisten velvoitteiden toteuttamisen arviointia on jatkettu (Grenada, 
Tansania, Sambia, Etiopia). Muut ovat käynnissä tai niitä valmistellaan (Lesotho, 
Senegal, Mauritania, Benin, Kenia, Zimbabwe). 
Samanaikaisesti vuoden 1996 jälkipuoliskolla valmistellaan Stabexin 
kokonaisarviointia. 
18 
TAULUKKO 1 : SIIRTOPERUSTEIDEN MÄÄRITYS 1994 (ecuina) 
Maa-
koodi 
224 
228 
236 
244 
247 
248 
257 
264 
280 
302 
310 
352 
, 382 
386 
395 
452 
460 
465 
467 
473 
801 
806 
807 
816 
817 
819 Valtio 
Sudan 
Mauritania 
Burkina Faso 
Tsad 
Kap Verde 
Senegal 
Guinea-Bissau 
Sierra Leone 
Togo 
Kamerun 
Päiväntasaajan Guinea 
Tansania 
Zimbabwe 
Malawi 
Lesotho 
Haiù 
Dominica 
Saint Lucia 
Saint Vincent ja Grenadiinit 
Grenada 
Papua-Uusi-Guinea 
Salomonsaaret 
Tuvalu 
Vanuatu 
Tonga 
Länsi-Samoa Tuote 
Puuvilla 
Kalmarit, meritursaat, seepiat 
Puuvilla 
Puuvilla 
Tuoreet banaanit 
Maapähkinävalmisteet 
Palmunpähkinät ja -ytimet 
Kahvi 
Kaakao 
Kaakao 
Kaakaovalmisteet 
Kaakao 
Kahvi 
Kahvi 
Puuvilla 
Tee 
Villa 
Kahvi 
Tuoreet banaanit 
Tuoreet banaanit 
Tuoreet banaanit 
Kaakao 
Tuoreet banaanit 
Muskottipähkinä ja -kukka 
Kaakaovalmisteet 
Kopra valmisteet 
Kopra 
Kopra 
Vanilja 
Kopra valmisteet Vientitulojen 
menetys 
12.333.250 
1.014.030 
16.795.863 
9.431.750 
1.006.565 
8.828.557 
669.655 
397.750 
2.777.500 
465.501 
23.093.480 
2.338.575 
3 719.153 
5.904.250 
2.681.607 
4.438.000 
428.257 
6.663.379 
9.512.500 
22.944.750 
26.176.500 
128.902 
1.813.500 
1.390.500 
9.860.750 
1.594.677 
12.375 
60.045 
105.496 
2.090.424 
178.677.541 Tullihelpotus 
271.292 
0 
768.627 
405.137 
0 
2.648.567 
0 
0 
63.745 
0 
5.539.371 
63.391 
743.831 
428.681 
536.321 
254.530 
0 
167.992 
353.115 
768.347 
451.635 
0 
0 
0 
948.454 
0 
0 
0 
0 
26.481 
14.439.517 Siirtoperuste 
tulli-
helpotuksen 
jalkeen 
12.061.958 
1.014.030 
16.027.236 
9.026.613 
1.006.565 
6.179.990 
669.655 
397.750 
2.713.755 
465.501 
17.554.109 
2.275.184 
2.975.322 
5.475.569 
2.145.286 
4.183.470 
428.257 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
128.902 
1.813.500 
1.390.500 
8.912.296 
1.594.677 
12.375 
60.045 
105.496 
2.063.943 
164.238.024 Neuvottelut 
(203 art.) 
5.073.260 
0 
2.110.787 
2.495.858 
290.508 
724.913 
271.947 
203.489 
1.533.000 
105.203 
5.354.003 
688.471 
173.461 
2.766.936 
0 
0 
104.066 
0 
0 
0 
0 
41.133 
722.861 
587.255 
1.640.754 
318.776 
7.864 
0 
33.305 
900.705 
26.148.555 Siirtoperuste 
pienennysten 
jalkeen (203 
art.) 
6.988.698 
1.014.030 
13.916.449 
6.530.755 
716.057 
5.455.077 
397.708 
194.261 
1.180.755 
360.298 
12.200.106 
1.586.713 
2.801.861 
2.708.633 
2.145.286 
4.183.470 
324.191 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
87.769 
1.090.639 
803.245 
7.271.542 
1.275.901 
4.511 
60.045 
72.191 
1.163.238 
138.089.469 Pienennys 
194.2 art. 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Pienennys 
194.4 art. 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Siirtojen 
maara 
6.988.698 
1.014.030 
13.916.449 
6.530.755 
716.057 
5.455.077 
397.708 
194.261 
1.180.755 
360.298 
12.200.106 
1.586.713 
2.801.861 
2.708.633 
2.145.286 
4.183.470 
324.191 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
87.769 
1.090.639 
803.245 
7.271.542 
1.275.901 
4.511 
60.045 
72.191 
1.163.238 
138.089.469 
TAULUKKO 2 : MAAKOHTAINEN YHTEENVETO 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 
21 
22 
23 
24 
25 
26 Valtio 
Saint Vincent ja Grenadiinit 
Saint Lucia 
Burkina Faso 
Kamerun 
Dominica 
Papua-Uusi-Guinea 
Sudan 
Tsad 
Haiti 
Senegal 
Zimbabwe 
Malawi 
Tansania 
Grenada 
Päiväntasaajan Guinea 
Sierra Leone 
Salomonsaaret 
Länsi-Samoa 
Mauritania 
Kap Verde 
Guinea-Bissau 
Togo 
Lesotho 
Tonga 
Vanuatu 
Tuvalu 
YHTEENSÄ Määrä ecuina 
25.724.865 
22.176.403 
13.916.449 
12.200.106 
9.159.385 
7.271.542 
6.988.698 
6.530.755 
6.495,387 
5.455.077 
4.853.919 
4.183.470 
2.801.861 
1.981.653 
1.586.71? 
1.375.016 
1.275.901 
1.163.238 
1.014.030 
716.057 
397.708 
360.298 
324.191 
72.191 
60.045 
4.511 
138.089.469 Prosenttiosuus 
kokonaismäärästä 
18,629 
16,059 
10,078 
8,835 
6,633 
5,266 
5,061 
4,729 
4,704 
3,950 
3,515 
3,030 
2,029 
1,435 
1,149 
0,996 
0,924 
0,842 
0,734 
0,519 
0,288 
0,261 
0,235 
0,052 
0,043 
0,003 
100,000 
20 
TAULUKKO 3 : TUOTEKOHTAINEN YHTEENVETO 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 Tuotteet 
Banaanit 
Puuvilla ja sivutuotteet 
Kaakao ja sivutuotteet 
Kahvi ja sivutuotteet 
Maapähkinävalmisteet 
Tee 
Kopra ja sivutuotteet 
Kalmarit, meritursaat, seepiat 
Muskottipähkinä ja -kukka 
Palmunpähkinät ja -ytimet 
Villa 
Vanilja 
YHTEENSÄ Määrä ecuina 
58.867.349 
29.581.188 
22.687.183 
12.200.142 
5.455.077 
4.183.470 
2.503.695 
1.014.030 
803.245 
397.708 
324.191 
72.191 
138.089.469 Prosenttiosuus 
kokonaismäärästä 
42,630 
21,422 
16,429 
8,835 
3,950 
3,030 
1,813 
0,734 
0,582 
0,288 
0,235 
0,052 
100,000 
-21 -

ISSN 1024-4492 
• «A* 
KOM(96) 337 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
n ii 
Luettelonumero : CB-CO-96-338-FT-C 
ISBN 92-78-06100-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
to