Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Sveitsin alueella liikkuville raskaille tavarankuljetusajoneuvoille myönnettävien lupien jakamisesta /* KOM/99/0035 lopull. - SYN 99/0022 */



Virallinen lehti nro C 114 , 27/04/1999 s. 0004



Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Sveitsin alueella liikkuville raskaille tavarankuljetusajoneuvoille myönnettävien lupien jakamisesta (1999/C 114/04) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(1999) 35 lopull. - 1999/0022(SYN) (Komission esittämä 27 päivänä tammikuuta 1999) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 75 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa tarkoitettua menettelyä Euroopan parlamentin kanssa yhdessä toimien, sekä katsoo, että (1) neuvoston päätöksellä Euroopan yhteisö on tehnyt sopimuksen Sveitsin liittovaltion kanssa tavaroiden ja matkustajien kuljettamisesta rautateillä ja maanteillä, (2) kyseisessä sopimuksessa säädetään lupajärjestelmästä, jonka avulla Sveitsissä normaalisti sallittua painoa raskaammat tavarankuljetusajoneuvot saavat liikkua sen alueella, (3) kyseisessä sopimuksessa säädetään myös lupajärjestelmästä, jossa tyhjiltä ja kevyiltä tavarankuljetusajoneuvoilta voidaan periä Sveitsin alueella alennettuja maksuja, (4) on laadittava yhteisön käyttöön asetettavien lupien jakamista ja hallintaa koskevat säännöt, (5) käytännön ja hallinnallisista syistä komission on saatettava kyseiset luvat jäsenvaltioiden käyttöön, (6) tämän mahdollistamiseksi on luotava jakamismenetelmä; tämän jälkeen jäsenvaltioiden olisi jaettava niiden käyttöön saatetut luvat yrityksille puolueettomien perusteiden mukaisesti, (7) lupien käyttämiseksi mahdollisimman tehokkaasti, käyttämättömät luvat olisi palautettava komissiolle niiden uudelleenjakamista varten, (8) lupien jakamisperusteissa olisi otettava asianmukaisesti huomioon Alpit ylittävät nykyiset liikennevirrat, ja (9) lupien jakamista saatetaan joutua tarkastelemaan uudelleen uusien tilastotietojen perusteella; kyseistä uudelleentarkastelua varten olisi perustettava komissiota avustava komitea, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Tässä asetuksessa säädetään säännöistä niiden lupien jakamiseksi jäsenvaltioiden välillä, jotka ovat yhteisön käytettävissä Euroopan yhteisön ja Sveitsin liittovaltion välisen tavaroiden ja matkustajien kuljettamisesta rautateillä ja maanteillä tehdyn sopimuksen, jälempänä "sopimus", 8 artiklan ja 40 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla. 2 artikla Tässä asetuksessa: 1) "enimmäispainoon kuormattujen ajoneuvojen luvalla" tarkoitetaan sopimuksen 8 artiklan nojalla myönnettyä lupaa, jonka perusteella painoltaan enintään 40 tonnin tavarankuljetusajoneuvot voivat liikkua Sveitsin alueella, 2) "tyhjien ajoneuvojen luvalla" tarkoitetaan sopimuksen 40 artiklan nojalla myönnettyä lupaa, jonka perusteella tyhjät tai sopimuksen 11 artiklan määritelmän mukaiset kevyitä kuormia kuljettavat tavarankuljetusajoneuvot voivat liikkua Sveitsin alueella erityismaksusta sopimuksen 40 artiklan mukaisesti. 3 artikla 1. Komissio osoittaa luvat jäsenvaltioille 2 - 5 kohdan mukaisesti. 2. Enimmäispainoon kuormattujen ajoneuvojen luvat jaetaan liitteen I mukaisesti. 3. Tyhjien ajoneuvojen luvat jaetaan liitteen II mukaisesti. 4. Luvat on jaettava joka vuosi ennen edeltävän vuoden marraskuun 15 päivää. 5. Tämän sopimuksen ensimmäisenä täytäntöönpanovuonna jaettavien lupien määrää on mukautettava suhteellisesti, jos sopimus tulee voimaan kyseisen vuoden tammikuun 1 päivän jälkeen. 4 artikla Jäsenvaltiot jakavat luvat niiden alueelle sijoittautuneiden yritysten kesken puolueettomien perusteiden mukaisesti ja ketään syrjimättä. 5 artikla Jäsenvaltioiden on siirrettävä kyseisen vuoden osalta yrityksille jakamatta jääneet luvat komissiolle ennen marraskuun 15 päivää. Komissio jakaa nämä luvat 7 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti yhdelle tai useammalle jäsenvaltiolle, jotta kyseiset luvat saataisiin käyttöön parhaalla mahdollisella tavalla. 6 artikla Komissio aloittaa yksityiskohtaisen tilastollisen liikennelaskennan ennen 1 päivää tammikuuta 2000, jotta se pystyisi antamaan tarkat tilastotiedot raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen liikennevirroista Alppien alueella sekä kahdenvälisessä että kauttakulkuliikenteessä ja erityisesti tiedot ajoneuvojen lähtöpaikasta, määränpäästä ja rekisteröintijäsenvaltiosta. Komissio laskee uudelleen lupien jakautumisen kyseisen liikennelaskennan pohjalta liitteessä III esitetyn menetelmän mukaisesti. Jos uusien laskelmien tuloksena jonkin jäsenvaltion osuus eroaa liitteissä I ja II vahvistetuista osuuksista yli 5 prosentilla, mutta kuitenkin vähintään 500 luvalla, liitteisiin I ja II mahdollisesti tarvittavat mukautukset on vahvistettava 7 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. 7 artikla Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaiset tai lausuntoa ei anneta, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä. Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on saatettu neuvoston käsiteltäväksi, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä. 8 artikla Tämä asetus tulee voimaan samana päivänä kuin sopimus. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. LIITE I Enimmäispainoon kuormattujen ajoneuvojen lupien jakamista koskeva taulukko Komissio jakaa sopimuksen 8 artiklassa säädetyt enimmäispainoon kuormattujen ajoneuvojen luvat jäsenvaltioille seuraavasti: Enimmäispainoon kuormattujen ajoneuvojen luvat, jotka ovat käytettävissä vuosina >TAULUKON PAIKKA> LIITE II Tyhjien ajoneuvojen lupien jakamista koskeva taulukko Komissio jakaa Sveitsin liittovaltion ja Euroopan yhteisön välillä tavaroiden ja matkustajien kuljettamisesta rautateillä ja maanteillä tehdyn sopimuksen 40 artiklassa ja liitteessä 11 säädetyt tyhjien ajoneuvojen luvat jäsenvaltioille seuraavasti: Vuosittain käytettävissä olevat tyhjien ajoneuvojen luvat >TAULUKON PAIKKA> LIITE III Lupien jakamisen laskentamenetelmä Luvat saatetaan jäsenvaltioiden käyttöön seuraavassa esitettyjen menetelmien mukaisesti. Enimmäispainoon kuormattujen ajoneuvojen luvat Kunkin jäsenvaltion käyttöön saatetaan aluksi 1 500 lupaa. Jäljelle jäävät luvat saatetaan tasapuolisesti kahdenvälistä ja kauttakulkuliikennettä koskevien perusteiden mukaisesti. Kahdenvälinen liikenne Luvat saatetaan jäsenvaltioiden käyttöön sen perusteella, mikä on jäsenvaltioissa rekisteröityjen raskaiden ajoneuvojen osuus kahdenvälisistä tiekuljetuksista Sveitsiin ja Sveitsistä. Kauttakulkuliikenne Luvat saatetaan jäsenvaltioiden käyttöön sen perusteella, mikä on jäsenvaltioissa rekisteröityjen raskaiden ajoneuvojen osuus pohjoisesta etelään suuntautuvassa Alpit ylittävässä tieliikenteessä kiertoteiden käytöstä nykyisten Sveitsissä sovellettavien painorajoitusten takia kokonaisuudessaan kertyneistä kilometrimääristä. Kiertoteiden käytöstä kertynyt kilometrimäärä lasketaan Alpit ylittävien matkojen tosiasiallisen pituuden ja Sveitsin kautta kulkevan lyhimmän matkan pituuden välisenä erona. Sveitsin kautta tehtyjen matkojen kilometrimääriä mukautetaan 60 kilometrin lisäyksellä rajamuodollisuuksien ja tieliikenneolosuhteiden huomioon ottamiseksi. Niille jäsenvaltioille, joille tulisi edellä esitetyn menetelmän perusteella vähemmän kuin 200 lupaa, annetaan 200 lupaa. Tyhjien ajoneuvojen luvat Tyhjien ajoneuvojen luvat saatetaan jäsenvaltioiden käyttöön sen perusteella, mikä on jäsenvaltioissa rekisteröityjen ajoneuvojen osuus Sveitsin kauttakulkuliikenteessä niistä ajoneuvoista, joiden paino kuormattuna on 7,5 - 28 tonnia. Liitteissä 1 ja 2 esitetyt luvut pohjautuvat edellä esitettyyn menetelmään, saatavissa oleviin tilastotietoihin ja oletusarvoihin niiltä osin kuin tilastotietoja ei ole ollut saatavissa. Saatavissa olevat tilastotiedot ja oletusarvot korvataan liikennelaskennan tuloksilla, kun komissio laskee uudelleen liitteet I ja II. Liikennelaskenta Liikennelaskennasta saadaan seuraavat tiedot: sellaisten ajoneuvojen lähtöpaikat, määränpäät ja rekisteröintijäsenvaltiot, jotka muodostavat edustavan näytteen niistä Itävallan, Sveitsin ja Ranskan kautta kulkevan Alpit (Brennerin ja Mt Blanc'n tunnelin kautta) ylittävän kauttakulkuliikenteen ajoneuvoista, joiden kuormattu paino on yli 28 tonnia, sellaisten ajoneuvojen lähtöpaikat, määränpäät ja rekisteröintijäsenvaltiot, jotka muodostavat edustavan näytteen niistä kahdenvälisen liikenteen ajoneuvoista, joiden kuormattu paino on 7,5 - 28 tonnia ja joiden lähtöpaikka tai määränpää on Sveitsin liittovaltiossa, sellaisten ajoneuvojen rekisteröintijäsenvaltiot, jotka muodostavat edustavan näytteen niistä Sveitsin kautta kulkevan kauttakulkuliikenteen ajoneuvoista, joiden kuormattu paino on 7,5 - 28 tonnia.