EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2019 COM(2019) 217 final KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (päivystystä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006, (raskasta työtä koskevan) neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 858/2004 ja neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (vuorotyötä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006, soveltamisesta EU:n toimielimissä vuonna 2017



KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (päivystystä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006, (raskasta työtä koskevan) neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 858/2004 ja neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (vuorotyötä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006, soveltamisesta EU:n toimielimissä vuonna 2017 1.Johdanto Päivystystä koskevassa neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77 ja raskasta työtä koskevassa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 858/2004 komission edellytetään antavan neuvostolle joka vuosi kertomuksen ura-alueittain niiden virkamiesten ja muuhun henkilöstöön kuuluvien lukumäärästä, jotka ovat saaneet näissä asetuksissa tarkoitettuja korvauksia, ja korvauksiin liittyvistä kokonaismenoista. Tämä kertomus perustuu viimeisimpiin koko vuotta koskeviin lukuihin, jotka olivat saatavilla sen laatimishetkellä, ja se koskee vuotta 2017. Kertomus kattaa kaikki toimielimet, ja jotta se olisi mahdollisimman täydellinen, siinä esitetään vastaavat tiedot myös vuorotyön osalta (neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76). 2.Päivystyskorvaus Tämän korvauksen oikeusperusta on henkilöstösääntöjen 55 ja 56 b artikla ja 8 päivänä maaliskuuta 1977 annettu neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 11 päivänä joulukuuta 2006 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006. Korvausta maksetaan ainoastaan virkamiehille ja muuhun henkilöstöön kuuluville, jotka on palkattu tutkimusmäärärahoista ja jotka työskentelevät –Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) laitoksessa tai –välillisessä toiminnassa tai jotka on palkattu toimintamäärärahoista ja jotka työskentelevät –tehtävissä, joissa he ohjaavat tai valvovat teknisiä laitteita, –turvallisuusyksikössä, –tieto- ja viestintätekniikkayksikössä (TVT), –yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) / yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) tukipalveluissa tai hätä- ja kriisitilanteiden koordinointitehtävissä tai –yksikössä, joka antaa jäsenvaltioille tukea ympäri vuorokauden jokaisena viikonpäivänä (’JV 24/7’) hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin yhteydessä, tai yksikössä, jonka on hoidettava jäsenvaltioille annettavan avun mekanismiin liittyviä tehtäviä. Päivystyskorvaus ilmaistaan pisteinä. Jokaisesta tosiasiallisesta päivystystunnista myönnetään pisteitä seuraavasti: –kotoa hoidettava päivystysvelvollisuus työpäivänä: 2,15 pistettä;

–kotoa hoidettava päivystysvelvollisuus viikonloppuna ja yleisinä vapaapäivinä: 4,3 pistettä; –työpaikalla hoidettava päivystysvelvollisuus työpäivänä: 11 pistettä; –työpaikalla hoidettava päivystysvelvollisuus viikonloppuna ja yleisinä vapaapäivinä: 22 pistettä. Jokainen piste on 0,032 prosenttia virkamiehen peruspalkasta palkkaluokan 1 ensimmäisellä tasolla (= 0,92 euroa vuonna 2017). Seuraavat luvut osoittavat kunkin toimielimen myöntämien korvausten lukumäärän vuonna 2017. 2.1.Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt): Toimielin AD SC/AST Sopimussuhteiset toimihenkilöt Yhteensä Tehtäväryhmä I Tehtäväryhmä II Tehtäväryhmä III Tehtäväryhmä IV Komissio 110,33 205,33 49,33 10 16 3 394 - josta JRC 43 88 17 1 2 1 152 Neuvosto 11 57 3 0 0 0 71 Parlamentti 0 0 0 0 0 0 0 Tuomioistuin 7 16 1 0 0 0 24 Tilintarkastustuomioistuin 0 0 14 0 0 0 14 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 2 0 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 0 0 0 0 0 0 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 6 9 0 0 0 0 15 Yhteensä 134,33 292,33 67,33 10 17 3 524 2.2.Edunsaajien lukumäärä päivystysvelvollisuuden mukaan: Toimielin Kotona Kotona ja työpaikalla Työpaikalla Yhteensä Komissio 379 0 15 394 - josta JRC 138 0 14 152 Neuvosto 71 0 0 71 Parlamentti 0 0 0 0 Tuomioistuin 24 0 0 24 Tilintarkastustuomioistuin 14 0 0 14 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 2 0 0 2 Alueiden komitea 4 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 15 0 0 15 Yhteensä 509 0 15 524 2.3.Edunsaajien lukumäärä tehtävän mukaan: Toimielin JRC Välillinen toiminta Tekniset laitteet Turvallisuus TVT YUTP/ YTPP JV 24/7 Yhteensä Komissio 152 3 72 39 83 0 45 394 - josta JRC 152 0 0 0 0 0 0 152 Neuvosto 0 0 0 19 45 7 0 71 Parlamentti 0 0 0 0 0 0 0 0 Tuomioistuin 0 0 14 10 0 0 0 24 Tilintarkastustuomioistuin 0 0 0 14 0 0 0 14 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 0 0 2 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 0 0 4 0 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 0 0 3 9 3 0 15 Yhteensä 152 3 86 91 137 10 45 524 3.Korvaus raskaasta työstä Tämän korvauksen oikeusperusta on henkilöstösääntöjen 56 c artikla ja 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 858/2004, jolla on korvattu neuvoston asetus (Euratom) N:o 1799/72. Raskaasta työstä myönnettävä korvaus ilmoitetaan pisteinä, joita myönnetään jokaisesta tosiasiallisesta työtunnista. Korvaus perustuu erityisiin työolosuhteisiin, joita ovat ”henkilökohtaiset suojatoimet”, ”työpaikka” ja ”työn luonne”. Pisteitä myönnetään 2–50. Vähimmäismäärä myönnetään, jos esimerkiksi melun keskiarvo ylittää 85 desibeliä, ja enimmäismäärä myönnetään esimerkiksi virkamiehelle, joka joutuu käyttämään umpinaista palopukua. Jokainen piste on 0,032 prosenttia virkamiehen peruspalkasta palkkaluokan 1 ensimmäisellä tasolla (= 0,92 euroa vuonna 2017). 3.1.Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt):

Toimielin AD SC/ AST Sopimussuhteiset toimihenkilöt Yhteensä Tehtäväryhmä I Tehtäväryhmä II Tehtäväryhmä III Tehtäväryhmä IV Komissio 33 155 25 1 0 8 222 - josta JRC 33 149 16 1 0 8 207 Neuvosto 0 0 0 0 0 0 0 Parlamentti 0 0 0 0 0 0 0 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 0 0 0 0 0 0 Alueiden komitea 0 0 0 0 0 0 0 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 0 0 0 0 0 0 Yhteensä 33 155 25 1 0 8 222 4.Vuorotyökorvaus Vuorotyökorvauksen oikeusperusta on henkilöstösääntöjen 56 a artikla ja 9 päivänä helmikuuta 1976 annettu neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 11 päivänä joulukuuta 2006 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006. Korvausta maksetaan ainoastaan virkamiehille ja muuhun henkilöstöön kuuluville, jotka on palkattu tutkimusmäärärahoista ja jotka työskentelevät –Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) laitoksessa tai –välillisessä toiminnassa tai jotka on palkattu toimintamäärärahoista ja jotka työskentelevät –tieto- ja viestintätekniikkayksikössä (TVT), –turvallisuusyksikössä, –puhelin-/tiedotuskeskuksessa tai vastaanotossa, –yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) / yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) tukipalveluissa tai hätä- ja kriisitilanteiden koordinointitehtävissä, –hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin tukitehtävissä tai –tehtävissä, joissa he ohjaavat tai valvovat teknisiä laitteita. Seuraavat luvut osoittavat kunkin toimielimen myöntämien korvausten lukumäärän vuonna 2017. 4.1.Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt): Toimielin AD SC/ AST Sopimussuhteiset toimihenkilöt Yhteensä Tehtäväryhmä I Tehtäväryhmä II Tehtäväryhmä III Tehtäväryhmä IV Komissio 2 75 18 10 8 1 114 - josta JRC 0 22 6 0 0 1 29 Neuvosto 0 76 0 9 0 0 85 Parlamentti 1 45 516 10 7 2 581 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomioistuin 0 0 16 0 0 0 16 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 2 0 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 3 0 0 1 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 37 0 1 0 0 38 Yhteensä 3 238 550 30 16 3 840



Kuukausittain maksettavaan korvaukseen sovelletaan neljää eri taksaa (määrät vuodelta 2017): –taksa 1: kaksivuorotyö, johon ei sisälly viikonlopputyötä eikä työtä yleisinä vapaapäivinä: 413,61 euroa; –taksa 2: kaksivuorotyö, johon sisältyy yötyö, viikonlopputyö ja työ yleisinä vapaapäivinä: 624,28 euroa; –taksa 3: 24 tuntia vuorokaudessa lukuun ottamatta viikonloppuja ja yleisiä vapaapäiviä: 682,57 euroa; –taksa 4: 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa: 930,56 euroa. 4.2.Edunsaajien lukumäärä taksan mukaan: Toimielin Taksa 1 Taksa 2 Taksa 3 Taksa 4 Yhteensä 413,61 euroa 624,28 euroa 682,57 euroa 930,56 euroa Komissio 23 0 8 83 114 - josta JRC 0 0 8 21 29 Neuvosto 32 0 0 53 85 Parlamentti 307 205 0 69 581 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomioistuin 2 0 0 14 16 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 2 0 0 0 2 Alueiden komitea 4 0 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 27 0 0 11 38 Yhteensä 397 205 8 230 840 4.3.Edunsaajien lukumäärä tehtävän mukaan: Toimielin JRC Kriisi-/ hätä-

koord. TVT Turvallisuus Puhelink./

vastaanotto YUTP/

YTPP Tekniset laitteet Välillinen toiminta Yhteensä Komissio 29 8 22 54 0 0 1 0 114 - josta JRC 29 0 0 0 0 0 0 0 29 Neuvosto 0 0 0 85 0 0 0 0 85 Parlamentti 0 0 0 417 164 0 0 0 581 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomioistuin 0 0 0 13 3 0 0 0 16 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 0 0 2 0 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 0 0 4 0 0 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 0 11 16 0 11 0 0 38 Yhteensä 29 8 33 591 167 11 1 0 840 5.Asianomaiset yksiköt ja perustelut Päivystys- ja/tai vuorotyötä tehdään neuvostossa, komissiossa, Euroopan ulkosuhdehallinnossa, Euroopan parlamentissa, tuomioistuimessa ja tilintarkastustuomioistuimessa, ja ne maksavat niihin liittyviä, lainsäädännössä vahvistettuja korvauksia. Alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ovat vuodesta 2017 lähtien organisoineet päivystys- ja vuorotyön yhteisesti. Komissio on edelleen ainoa toimielin, joka on maksanut raskaasta työstä myönnettävää korvausta Yhteisessä tutkimuskeskuksessa ja infrastruktuuri- ja logistiikkatoimistossa Brysselissä (OIB) työskentelevälle henkilöstölle. 5.1.Perustelut päivystykselle Komissio:

Komissio maksoi vuonna 2017 päivystyskorvausta 394 työntekijälleen (350 työntekijälle vuonna 2016). Heistä noin 40 prosenttia (152) oli jonkin tutkimuskeskuksen palveluksessa. Päivystyksen syyt liittyivät aiempien vuosien tapaan yleensä turvallisuus- ja suojelutoimiin (palontorjunta, säteilysuojelu ja -valvonta ym.). Yhteisessä tutkimuskeskuksessa päivystysvelvollisuus hoidetaan yleisimmin kotoa lukuun ottamatta Ispran ja Karlsruhen keskuksia, joissa päivystetään tehtävien luonteesta riippuen työpaikalla tai kotona.

Muissa komission pääosastoissa tilanne on lähes sama kuin vuonna 2016. Päivystystehtävät liittyvät ensisijaisesti turvallisuuteen, teknisiin laitteisiin ja tietopalveluihin. Voidaan kuitenkin todeta, että jäsenvaltioiden ympärivuorokautiseen avustamiseen liittyvien edunsaajien määrä on kasvanut (45 vuonna 2017, 32 vuonna 2016) erityisesti EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastossa, jotta voidaan varmistaa ongelmatilanteiden reaaliaikainen seuranta sekä välitön reagointi katastrofeihin kaikkialla maailmassa milloin tahansa. Neuvosto: Neuvosto maksoi päivystyskorvausta 71 henkilölle vuonna 2017 (62 henkilölle vuonna 2016). Seuraavista aloista vastaa kolme palvelua: 1) tieto- ja viestintätekniikka (TVT) – varmistetaan tieto- ja viestintäverkkojen suojelu ja asianmukainen toiminta; 2) turvallisuus – vastataan välittömästi kaikenlaisiin ongelmatilanteisiin, jotka voivat vaikuttaa neuvoston pääsihteeristön henkilöstöön sekä neuvoston ja Eurooppa-neuvoston toimintaan, ja tarjotaan ympärivuorokautista tukea kulloinkin vuorossa oleville turvallisuusvirkamiehille; 3) nopea reagoiminen kiertävän puheenjohtajavaltion ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan YUTP:n/YTPP:n yhteydessä antamien välittömien ja kiireellisten julkilausumien laatimiseksi, julkaisemiseksi internetissä ja levittämiseksi. Päivystysvelvollisuus hoidettiin vuonna 2017 yksinomaan kotoa. Tilintarkastustuomioistuin: Vuonna 2011 käynnistetyssä suoja- ja turvallisuuspalvelussa oli vuonna 2017 yhteensä 14 työntekijää, jotka vastasivat kotoa hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta (10 vuonna 2016). He vastaavat rakennusten ja niiden käyttäjien turvallisuudesta keskeytyksettä ympäri vuoden. Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH): EUH maksoi vuonna 2017 korvausta kotoa hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta 15 työntekijälleen (16 työntekijälle vuonna 2016), jotka työskentelivät kolmella alalla: 1) turvallisuuspalvelut – EUH:n henkilöstön, vierailijoiden, tilojen ja aineellisen omaisuuden jatkuva suojelu Brysselissä sekä turvallisuusluokiteltujen tietojen jatkuva suojelu (päätoimipaikassa ja edustustoissa); 2) YUTP:n/YTPP:n tukeminen – maailman tapahtumien seuraaminen vuorokauden ympäri, reagointi kriiseihin, ongelmatapauksiin, kriittisiin tapahtumiin, erityistilanteisiin tai hätätilanteisiin, korkean edustajan ja EU:n toimijoiden tukeminen, auttaminen tavanomaisten työaikojen ulkopuolella pidettävien EUH:n kriisiyksikön kokousten järjestämisessä; 3) tieto- ja viestintätekninen palvelu viestintäkeskuksen (COMCEN) kautta – turvallisuusluokiteltujen tietojen toimittaminen kaikille EUH:n henkilöstön jäsenille sekä palvelut neuvoston pääsihteeristölle, jotta taataan kiireellisten turvallisuusluokiteltujen tietojen nopea käsittely. Tuomioistuin: Tuomioistuin maksoi vuonna 2017 korvausta kotoa hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta 24 työntekijälleen. Tämä tehtävä otettiin käyttöön marraskuussa 2014 infrastruktuurien pääosastossa. Kiinteistöosasto vastaa toimielimen suojelusta, tulipalojen ehkäisystä ja työterveydestä ja -turvallisuudesta. Siinä on kolme yksikköä, jotka vastaavat uusista infrastruktuuriin liittyvistä töistä, rakennusten hallinnoinnista ja turvallisuudesta. Alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea: Alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ovat 1. maaliskuuta 2017 lähtien organisoineet päivystystyön yhteisesti turvallisuusyksikössä sen takaamiseksi, että turvallisuushenkilöstö on käytettävissä ja pystyy toimimaan milloin tahansa reagointia vaativissa ongelmatapauksissa toimielinten tavanomaisten työaikojen ulkopuolella. Vuonna 2017 kotona hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta vastasi 4 alueiden komitean ja 2 Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työntekijää. 5.2.Perustelut korvaukselle raskaasta työstä Komissio: Komissio oli vuonna 2017 ainoa toimielin, joka myönsi raskaasta työstä maksettavaa korvausta. Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto Brysselissä (OIB) otti tällaisen korvauksen käyttöön vuonna 2008 yhdessä yksikössä (painatusyksikkö), ja Yhteinen tutkimuskeskus oli myöntänyt sellaista jo aiemmin. Vuonna 2017 näiden raskaan työn työtuntien määrä jakautui seuraavasti: Ø63 598,72 tuntia johtuen henkilökohtaisista suojatoimista (esim. epämukavan suojavaatetuksen käyttö), Ø115 068,21 tuntia johtuen työpaikasta (esim. korkea melutaso, vaaralliset paikat) ja Ø12 803,10 tuntia johtuen työn luonteesta (esim. syövyttävien aineiden käsittely). 5.3.Perustelut vuorotyölle Komissio: Komissiossa vuorotyöjärjestelyä tarvitaan eniten Yhteisessä tutkimuskeskuksessa lähinnä tehtäviin liittyvistä syistä (29 henkilöä vuonna 2017) ja henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosaston turvallisuudesta ja ennaltaehkäisevistä toimista vastaavassa yksikössä (46 henkilöä vuonna 2017). Muissa pääosastoissa (toimintatalousarvio) vuorotyötä teki vuonna 2017 yhteensä 39 henkilöä, jotka työskentelivät seuraavanlaisissa tehtävissä: –turvallisuus- ja ennaltaehkäisytoimet: 8 (infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto Luxemburgissa) –tekniset laitteet: 1 (julkaisutoimisto) –tieto- ja viestintätekniikka (TVT): 22 (viestinnän pääosasto)