KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 1
7 artiklan 1 kohta
1. Jäsenvaltion, jossa arvonlisävero aiheutui, on annettava
palautushakemusta koskeva päätöksensä tiedoksi hakijallekolmen kuukauden kuluessa hakemuksen jättämispäivästä.1. Jäsenvaltion, jossa arvonlisävero aiheutui, on annettava
palautushakemusta koskeva päätöksensä tiedoksi hakijallekolmen kuukauden kuluessa hakemuksen jättämispäivästä.Sijoittautumisjäsenvaltion on ilmoitettava palautuksen suorit-tavalle jäsenvaltiolle, kun verovelvollinen jättää arvonlisäveronpalautushakemuksensa toimivaltaiselle veroviranomaiselle.
Tarkistus 2
7 artiklan 1 kohdan 1 a alakohta (uusi)
Kolmen kuukauden määräaika alkaa, kun palautuksen
suorittavan jäsenvaltion veroviranomainen vastaanottaa sijoit-tautumisjäsenvaltion veroviranomaiselta tiedot sähköisessämuodossa kyseisestä verovelvollisesta, jolle asiasta on ilmoi-tettava automaattisesti.
Tarkistus 3
7 artiklan 3 kohdan 2 a alakohta (uusi)
Palautuksen siirron määräaika umpeutuu yhden viikon
kuluttua sen jälkeen, kun kolmen kuukauden päätöksenteko-jakso on päättynyt.
Tarkistus 4
7 artiklan 4 kohdan 1 alakohta
4. Yksittäisissä tapauksissa jäsenvaltio, jossa arvonlisävero
aiheutui, voi pyytää lisätietoja kolmen kuukauden kuluessahakemuksen jättöpäivästä. Määräajan umpeuduttua lisätietojaei voida enää pyytää .4. Jos palautuksen suorittavan jäsenvaltion veroviran-
omainen pyytää lisätutkimuksia, aikaa sen määrittämiseksi,onko verovelvollinen oikeutettu palautukseen, voidaanpidentää. Palautushakemuksen jättämispäivän ja palautuksensiirtämispäivän välinen aika ei kuitenkaan saa ylittää neljääkuukautta .
P6_TA(2005)0460
Euroopan unionin sääntelyvirastot
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission esittämästä luonnoksesta toimielinten väliseksi
sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission luonnoksen (KOM(2005)0059),
— ottaa huomioon 13. tammikuuta 2004 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta Euroopan
unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (1),
(1) EUVL C 92 E, 16.4.2004, s. 119.22.11.2006 FI C 285 E/123 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005
— ottaa huomioon Nizzassa pidetyssä hallitusten välisessä konferenssissa hyväksytyn julistuksen, joka
koskee yhteisön toimielimiä vilpittömään yhteistyöhön velvoittavaa Euroopan yhteisön perustamis-sopimuksen 10 artiklaa,
— ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan
11. lokakuuta 2005 antaman lausunnon ehdotuksesta asetukseksi Euroopan ympäristökeskuksen sekäympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkon perustamisesta annetun asetuksen (ETY)N:o 1210/90 muuttamisesta toiminnanjohtajan toimikauden osalta,
— ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja budjettivaliokunnan
yhdessä neuvostolle esittämän suullisesti vastattavan kysymyksen sekä neuvoston 15. marraskuuta2005 pidetyssä täysistunnossa antaman vastauksen,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan ja 103 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että 13. tammikuuta 2004 annetussa päätöslauselmassa esitetyt näkökohdat pätevät olennaisilta
osin edelleen, eli nykyisten ja tulevien virastojen rakenteiden järkeistäminen ja yksinkertaistaminen on
välttämätöntä selvyyden, avoimuuden ja oikeusvarmuuden vuoksi, mutta myös siksi, että kahden-kymmenenviiden tai vielä useamman jäsenvaltion unionin pitää toimia, ja virastoja on tutkittavakiireellisesti erityisesti sen suhteen, onko niiden toiminta tarkoituksenmukaista ja ovatko ne avoimiatehtäviensä suorittamisessa,
B. ottaa huomioon, että esittäessään luonnosta toimielinten väliseksi sopimukseksi komissio on
noudattanut parlamentin tahtoa, että ennen puiteasetuksen hyväksymistä tehdään toimielinten välinensopimus, jolla voidaan vahvistaa yksiselitteisesti asianmukaiset yhteiset suuntaviivat,
C. ottaa huomioon, että edellä mainitussa, Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 10 artiklaa koske-
vassa julistuksessa todetaan, että jos toimielinten välisten suhteiden kannalta osoittautuu tarpeelliseksitämän vilpittömän yhteistyön velvoitteen puitteissa helpottaa perustamissopimuksen määräystensoveltamista, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio voivat tehdä toimielinten välisiä sopimuksia;
1. pitää myönteisenä, että komissio on esittänyt luonnoksen;
2. pitää valitettavana, että neuvosto ei ole valmis käynnistämään neuvotteluja toimielinten välisestä
sopimuksesta komission esittämän luonnoksen perusteella;
3. kehottaa komissiota jatkamaan neuvoston suostuttelemista harkitsemaan kantaansa;
4. muistuttaa, että se aikoo tulevia virastojen perustamista koskevia ehdotuksia käsitellessään soveltaa
erityisesti seuraavia periaatteita:
a) viraston perustamiseen sovelletaan tavanomaista lainsäädäntömenettelyä eli yleensä yhteispäätös-
menettelyä; perustamissopimuksen 308 artiklaan turvaudutaan ainoastaan poikkeustapauksissa, kun
kyseistä asiaa koskevat sopimuksen määräykset eivät muodosta riittävää oikeusperustaa,
b) kuhunkin viraston perustamista koskevaan ehdotukseen liitetään kustannus-hyötyarvio sekä vaikutuksia
koskeva arvio, jossa tarkastellaan myös virastovaihtoehdon kannattavuutta verrattuna tilanteeseen, jossakomission yksiköt hoitaisivat kyseiset tehtävät itse,
c) virastolle sen tehtävistä riippuen myönnettävä tosiasiallinen riippumattomuus ei poista komission
poliittista vastuuta viraston toiminnasta,
d) komission osallistuessa viraston toimeenpanevan elimen, eli yleensä pääjohtajan, valitsemiseen ja
nimittämiseen on noudatettava poliittisen vastuun ja vastuuvelvollisuuden vaatimusta,C 285 E/124 FI 22.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005
e) parlamentti harjoittaa etukäteisvalvontaa kuulemalla pääjohtajan virkaa hakevia ehdokkaita ja
jälkivalvontaa myöntämällä vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta ja valvoo jatkuvasti virastontehtävien hoitamista kulloisenkin erityisvaliokunnan välityksellä; hallintoneuvosto päättää yksinpääjohtajan toimikauden pidentämisestä hänen ensimmäisen toimikautensa arvioinnin perusteella,
f) neuvosto nimittää valvovaan elimeen eli hallintoneuvostoon asiantuntemuksensa osoittaneita edustajia,
jotka parlamentti voi tarpeelliseksi katsoessaan kutsua kuulemistilaisuuteen ennen heidän nimittä-mistään; näitä edustajia nimitetään järkevässä suhteessa viraston tehtäviin ja merkitykseen nähden siten,että pitkällä aikavälillä pyritään tehokkuuden vuoksi hallintoneuvoston koon pienentämiseen; niinkauan kuin edustajien lukumäärä hallintoneuvostossa vastaa jäsenvaltioiden lukumäärää, parlamentintulisi osoittaa omasta puolestaan kaksi jäsentä hallintoneuvostoon,
g) komissiolle voidaan esittää hallinnollinen valitus viraston toimista, joista aiheutuu oikeudellisia
vaikutuksia kolmannelle osapuolelle, ja komission asiasta tekemään päätökseen voidaan hakea muutostayhteisöjen tuomioistuimessa;
5. pitää erillisvirastojen lukumäärän jatkuvaa kasvua huolestuttavana (virastoja on nykyisin 23, kun niitä
vuonna 1995 oli ainoastaan viisi), koska tällöin komission toimeenpanevaa roolia saatetaan horjuttaa jahajauttaa useisiin pitkälti hallitusten välisen toiminnan periaatteiden mukaisesti toimiviin elimiin, ja toivoosiksi, että uusia virastoja ei perustettaisi ainakaan ennen kuin Euroopan perustuslakisopimuksen ratifiointiakoskeva harkintavaihe on saatu päätökseen;
6. pitää erillisvirastoista yhteisön talousarvioon kohdistuvan rasituksen kasvamisen perusteella
myönteisenä, että komissio aiotaan luonnoksessa velvoittaa sisällyttämään kuhunkin viraston perustamistakoskevaan ehdotukseen vaikutuksia koskeva arvio, jossa otetaan huomioon toissijaisuusperiaate ja oikea-suhteisuuden periaate ja arvioidaan mahdollisimman hyvin etukäteen valvonnasta ja yhteensovittamisestaaiheutuvia ennakoitavia kuluja sekä henkilöstöresursseihin ja hallintomenoihin kohdistuvia vaikutuksia;
7. toteaa, että virastot saavat tukea yhteisön talousarviosta, mutta jäsenvaltioiden lähettämät edustajat
tekevät hallintoneuvostoissa poliittisia päätöksiä, jotka koskevat yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoa;
8. pitää valitettavana, että komissio ei ole selvästikään halukas esittämään selvää näkemystä nykyisten
virastojen toiminnan ja kehittämisen taloudellisista seurauksista tulevien rahoitusnäkymien kautta varten;
9. edellyttää virastojen hallintomenojen enimmäiskasvuasteen vahvistamista toimielinten välisessä
sopimuksessa periaatteena, joka rinnastuu komission yhteydessä edellytettyyn lähestymistapaan;
10. vaatii luonnostekstistä poiketen, että toimielinten välistä sopimusta alettaisiin vähitellen soveltaa
nykyisiin virastoihin;
11. kehottaa valiokuntien puheenjohtajakokousta laatimaan katsauksen virastojen suhteen toimivaltaisten
pysyvien valiokuntien, budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan yhteistyöstä virastojen
toimintaa käsiteltäessä ja saattamaan vuonna 1998 hyväksytyt suuntaviivat ajan tasalle;
12. kehottaa perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokuntaa seuraamaan, miten asiat
kehittyvät komission luonnoksen suhteen, ja käsittelemään sitä tarvittaessa uudelleen;
13. pyytää perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja budjettivaliokunnan puheen-
johtajaa ja esittelijää solmimaan epävirallisia poliittisen tason suhteita neuvoston ja komission edustajiin,jotta saadaan tietää, mitä neuvosto kaavailee sääntelyvirastojen tulevia rakenteita koskevien horisontaalistentoimien osalta;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.22.11.2006 FI C 285 E/125 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005