EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka 
V – Tilintarkastustuomioistuin  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2010 (  1 ), 
— ottaa huomioon Euroopan unionin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010 (COM(2011) 473 – 
C7-0260/2011) (  2 ), 
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viran ­
omaiselle vuonna 2010 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoi ­
tovuonna 2010 ja toimielinten vastaukset (  3 ), 
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 
artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2010 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta 
sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (  4 ), 
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 
318 ja 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 
50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0091/2012),  
1. korostaa, että ulkopuolinen tilintarkastaja tarkasti tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksen vuonna 
2010; ottaa huomioon, että riippumaton tarkastaja antoi kertomuksessaan seuraavan lausunnon: ”kat ­
somme, että tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen talou ­
dellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2010 ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, kyseisen neuvoston 
asetuksen soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2342/2002 ja Euroopan unionin kirjanpitosääntöjen mukaisesti” (  6 ); 
2. panee kuitenkin merkille, että kyseessä on ”perinteinen” tilintarkastus, jossa tarkastetaan, ”onko rahoi ­
tustoimet kirjattu ja ilmoitettu asianmukaisesti, onko ne toteutettu laillisesti ja sääntöjenmukaisesti ja 
onko varainhoito ollut taloudellista, tehokasta ja vaikuttavaa” (riippumattoman tarkastajan kertomus, 1 
luvun kolmas alakohta); toivoo, että tulevissa tarkastuksissa otetaan huomioon tulosindikaattorit ja 
tavoitteet;  
3. pyytää parantamaan toimitettujen sisäisten tarkastusten lukumäärää ja tyyppiä koskevan yhteenvedon 
laatua sekä annettuja suosituksia ja niiden seurantaa ja toivoo, että yhteenveto olisi informatiivisempi ja 
relevantimpi;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/105  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010.  
( 2 ) EUVL C 332, 14.11.2011, s. 1.  
( 3 ) EUVL C 326, 10.11.2011, s. 1.  
( 4 ) EUVL C 332, 14.11.2011, s. 134.  
( 5 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) EUVL C 267, 9.9.2011, s. 3.
4. toteaa, että vuonna 2010 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja 
kaikkiaan 148 600 000 euroa (188 000 000 euroa vuonna 2009) ja että niiden käyttöaste oli 93 
prosenttia (92,1 prosenttia vuonna 2009); korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen talousarvio on 
luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että määrärahoista 80 prosenttia käytetään toimielimen henki ­
löstöä koskeviin menoihin ja 20 prosenttia kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja muihin 
hallinnosta johtuviin menoihin;  
5. panee merkille, että osaston 1 ”Toimielimen henkilöstö” määrärahojen käyttöaste nousi vuodesta 2009, 
jolloin se oli 87,6 prosenttia, 92,3 prosenttiin vuonna 2010; ottaa huomioon, että osaston 2 ”Kiinteis ­
töt, irtain omaisuus, laitteet ja muut hallinnosta johtuvat menot” määrärahoista käytettiin 98 prosenttia 
vuonna 2010;  
6. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on rakenneuudistuksen jälkeen vähentänyt 
turvallisuuspalvelujen vuotuisia kustannuksia 500 000 eurolla sekä tehostanut palvelujen tarjoamista ja 
parantanut riskinhallintaa;  
7. pyytää Euroopan petostentorjuntavirastoa (OLAF) nopeuttamaan tilintarkastustuomioistuimen sille 
vuonna 2010 ilmoittamia sääntöjenvastaisuuksia koskevien väitteiden tutkintaa;  
8. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on jo tarkistanut jäsentensä menettelysään ­
töjä ja että menettelysääntöjen mukaan jäsenten taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on 
nyt julkistettava internetissä;  
9. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2010 kaksi vuosikertomusta, 40 erityis ­
vuosikertomusta (37 vuonna 2009), 14 erityiskertomusta (18 vuonna 2009) ja kuusi lausuntoa (1 
vuonna 2009); ehdottaa painokkaasti, että tilintarkastustuomioistuin arvioisi erityiskertomuksiinsa si ­
sältyvien päätelmien vaikutukset ja täytäntöönpanon kohtuullisen ajan kuluessa sekä ilmoittaisi talous ­
arvion valvontavaliokunnalle havainnoistaan;  
10. katsoo, että eturistiriitojen estäminen ja havaitseminen on erittäin tärkeää resurssien asianmukaisen 
käytön sekä yleisön unionin toimielimiä kohtaan tunteman luottamuksen kannalta; odottaa tilintarkas ­
tustuomioistuimen erityiskertomusta, joka koskee eturistiriitojen hallintaa Euroopan lentoturvallisuus ­
virastossa, Euroopan kemikaalivirastossa, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisessa ja Euroopan 
lääkevirastossa, suunnitelmien mukaisesti kesäkuun 2012 loppuun mennessä;  
11. on ilahtunut tilintarkastustuomioistuimen ja talousarvion valvontavaliokunnan välisestä hyvässä hen ­
gessä toteutettavasta ammatillisesta yhteistyöstä; ilmaisee tässä yhteydessä tyytyväisyytensä tilintarkas ­
tustuomioistuimen toimiin roolinsa parantamiseksi parlamentin pyynnöstä, jotta sillä olisi enemmän ja 
syvällisempää vaikutusvaltaa ja jotta sen lausunnot ja kertomukset olisivat vaikuttavampia ja käyttökel ­
poisempia ja sen järjestelmät ja menettelyt luotettavampia ja jotta näin voitaisiin lujittaa toimielinten 
välistä synergiaa;  
12. kiittää tilintarkastustuomioistuimen ja talousarvion valvontavaliokunnan toimivaa yhteistyötä yhteisyri ­
tysten vuoden 2010 talousarvion toteuttamista koskevassa vastuuvapausmenettelyssä; pyytää tilintarkas ­
tustuomioistuinta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle erityiskertomuksen yhteis ­
yritysten perustamisen vaikuttavuudesta sekä lisäarvosta, jota ne tuovat tutkimusta, teknologista kehi ­
tystä ja esittelyä koskevien unionin ohjelmien tehokkaaseen täytäntöönpanoon;  
13. palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin hyväksyi kaudeksi 2009–2012 tarkastusstrategian ja 
määritteli sitä varten seuraavat tavoitteet: 1) maksimoidaan tarkastusten yleinen vaikutus ja 2) lisätään 
tehokkuutta käyttämällä resursseja optimaalisesti; toteaa tyytyväisenä, että tilintarkastustuomioistuin on 
toteuttanut seuraavat ensisijaiset tavoitteet vuonna 2010 (  1 ): 
— toiminnantarkastuksia koskeva tavoite (12–15 tarkastuskertomusta vuodessa) saavutettiin  
— uusia tuotteita kehitettiin – laadittiin uudelle komissiolle riskejä ja haasteita koskeva asiakirja (lau ­
sunto nro 1/2010) ja otettiin käyttöön uusi järjestelmä, jonka avulla tilintarkastustuomioistuimen 
suositusten perusteella toteutetusta seurannasta raportoidaan vuodesta 2012 alkaenFI L 286/106 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) Vuotuinen toimintakertomus vuodelta 2010, s. 26.
— tilintarkastustuomioistuimen sisäiset säännöt tarkistettiin päätöksenteon järkeistämistä (jaostojen 
perustaminen) ja hallinnon lujittamista silmällä pitäen  
— laadittiin kattava joukko tulosindikaattoreita  
— EU:n talousarvion toteuttamista koskevaan vuotuiseen tarkastukseen (DAS-tarkastus) sovellettavan 
lähestymistavan kehittämistä jatkettiin ulkopuolisten asiantuntijoiden avulla toimineen sisäisen mie ­
tintäryhmän esittämien suositusten perusteella  
— tukitoiminnoista siirrettiin useita virkoja tarkastustoimintaan;  
14. on tyytyväinen siihen, että tarkastustehtäviin liittyvien virkojen määrä lisääntyi 6 prosenttia (  1 ); 
15. ottaa huomioon, että vuonna 2010 tilintarkastustuomioistuimella oli käytössään 889 virkamiestä, 48 
sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 työkomennuksella työskentelevää kansallista asiantuntijaa; ottaa 
huomioon, että 557 virkamiestä työskenteli tarkastusjaostoissa, ja heistä 123 oli tilintarkastustuomiois ­
tuimen jäsenten kabinettien palveluksessa; toivoo, että vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetään 
vastaisuudessa kattava taulukko kaikista tilintarkastustuomioistuimen käytettävissä olevista henkilöre ­
sursseista tehtäväryhmän, palkkaluokan, sukupuolen, ammatilliseen koulutukseen osallistumisen sekä 
kansallisuuden mukaan jaoteltuna;  
16. katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen toiminnan optimoimiseksi edelleen entistä suuremman osan 
tilintarkastustuomioistuimen virkamiehistä pitäisi olla erikoistunut tarkastustehtäviin ja hoitaa pelkäs ­
tään niitä; edellyttää tämän osuuden kasvavan tulevaisuudessa;  
17. panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin teki kaikkiaan 376 tarkastuskäyntiä, joista 351 
jäsenvaltioihin ja 25 muihin kohteisiin (Ranska: 52, Saksa: 38, Yhdistynyt kuningaskunta: 32, Italia: 30, 
Espanja: 26, Alankomaat: 23, Ruotsi: 15, Portugali: 14, Kreikka: 13, Tanska: 12, Luxemburg: 11, 
Unkari: 10, Puola: 10);  
18. pyytää tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään tuleviin työohjelmiinsa aiempien erityistarkastusten 
järjestelmällisen seurannan riittävän ajan kuluttua, jotta voidaan arvioida edistystä;  
19. ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että tilintarkastustuomioistuin mittaa resurssien vaikuttavaa ja tehokasta 
käyttöä soveltamalla keskeisiä tulosindikaattoreita; panee merkille jatkuvan edistymisen; toivoo kuiten ­
kin, että tilintarkastustuomioistuin lisäisi entisestään määräajassa annettujen alustavien tarkastushavain ­
tojen esittämistä, koska siten sillä on mahdollisuus varmentaa tarkastuskohteiden kanssa keskeisten 
havaintojen paikkansapitävyys (  2 ); 
20. toteaa, että luonnoksessa uudeksi varainhoitoasetukseksi säädetään, että virastot voivat nimittää tilin ­
tarkastustuomioistuinta kuultuaan riippumattoman ulkoisen tarkastajan, joka tarkastaisi, onko viraston 
talousarvion toteuttaminen varainhoitoasetuksen säännösten mukaista; toteaa, että sen jälkeen tilintar ­
kastustuomioistuin ottaisi ulkoisen tarkastajan kertomuksen huomioon laatiessaan lausuntonsa; panee 
merkille, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti vuonna 2011 kokeiluhankkeen Euroopan elin- ja 
työolojen kehittämissäätiön (EUROFOUND) kanssa;  
21. seuraa kiinnostuneena pilottihanketta ja sen tuloksia; on ilahtunut siitä, että tästä uudesta menettelystä 
voi olla hyötyä, jos sen avulla voidaan järkeistää tilintarkastustuomioistuimen työmäärää; on kuitenkin 
sitä mieltä, että tuloksia olisi arvioitava pääasiassa laadun eikä aikaa ja kustannuksia koskevien indi ­
kaattorien pohjalta;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/107  
( 1 ) Vuotuinen toimintakertomus vuodelta 2010, s. 34.  
( 2 ) Vuotuinen toimintakertomus vuodelta 2010, s. 30.
22. kannustaa tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan vuoden 2012 aikana syvällisesti neuvoston valvon ­
tajärjestelmät, kuten vuoden 2009 vastuuvapautta koskevassa parlamentin päätöslauselmassa (  1 ) tode ­
taan (8 kohta);  
23. odottaa mielenkiinnolla vertaisarviointia, jonka tilintarkastustuomioistuin aikoo toteuttaa vuonna 2012; 
vahvistaa aikomuksensa laatia valiokunta-aloitteinen mietintö tilintarkastustuomioistuimelle mahdolli ­
sesti esitettävistä parannuksista; toivoo saavansa tietoa viimeisimmän vertaisarvioinnin päätelmien täy ­
täntöönpanosta;  
24. vahvistaa myös aikomuksensa ehdottaa tilintarkastustuomioistuimen jäsenehdokkaiden nimittämistä 
koskevien sääntöjen tarkistamista, jotta voidaan parantaa vaadittavia edellytyksiä ja siten mukauttaa 
tilintarkastustuomioistuinta paremmin nykyisiin ja tuleviin haasteisiin.FI L 286/108 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 94.