C 80/12 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Talous- ja sosiaalikomitea lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto Euroopan parlamentille
ja neuvostolle – Yhtiöoikeuden uudistaminen ja omistajaohjauksen (corporate governance)
parantaminen Euroopan unionissa – etenemissuunnitelma”
(KOM(2003) 284 lopullinen)
(2004/C 80/05)
Komissio päätti 22. toukokuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 262 artiklan nojalla
pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta tiedonannosta.
Asian valmistelusta vastannut ”yhtenäismarkkinat, tuotanto ja kulutus” -erityisjaosto antoi lausuntonsa
12. marraskuuta 2003. Esittelijä oli Guido Ravoet.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 10. ja 11. joulukuuta 2003 pitämässään 404. täysistunnossa
(joulukuun 10. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon yksimielisesti.
1. Johdanto
1.1. Euroopan komissio antoi tiedonannon Euroopan par-
lamentille ja neuvostolle aiheesta ”Yhtiöoikeuden uudistami-nen ja omistajaohjauksen (corporate governance) parantami-
nen Euroopan unionissa – etenemissuunnitelma” KOM(2003)
284 lopullinen.
1.2. Komissio vastaa tällä tiedonannolla komission jäsenen
Bolkesteinin perustaman yhtiöoikeutta käsittelevän korkean
tason asiantuntijaryhmän 4.11.2002 antamaan loppuraport-tiin yhtiöoikeuden uudistamisesta.
1.3. Tiedonannossa asetetaan tärkeimmät poliittiset tavoit-
teet, jotka olisi otettava lähtökohdaksi kaikille yhtiöoikeuden
uudistamista ja omistajaohjauksen parantamista koskeville
EU:n toimille. Komissio esittää tältä osin toimintasuunnitel-man, jossa toimet on jaettu niiden ensisijaisuuden mukaan
lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä toteutettaviin toi-
miin. Siinä eritellään lisäksi, minkä tyyppisiä sääntelytoimiaolisi toteutettava mihinkin mennessä.
1.4. Toimintasuunnitelmalla on kaksi tavoitetta: yhtäältä
osakkeenomistajien oikeuksien vahvistaminen ja kolmansien
osapuolten suojelu sekä toisaalta yritysten tehokkuuden ja
kilpailukyvyn edistäminen.
1.4.1. Ensimmäisen tavoitteen osalta komissio toteaa, että
voidakseen hankkia pääomaa mahdollisimman pienin kustan-nuksin yrityksillä on oltava tehokas osakkeenomistajia janäiden oikeuksia suojaava järjestelmä, jolla turvataan samalla
miljoonien ihmisten säästöjä ja eläkkeitä sekä vahvistetaan
laajaan sijoittajapohjaan perustuvien EU:n pääomamarkkinoi-den perustaa pitkällä aikavälillä.1.4.2. Osakkaiden ja kolmansien osapuolten tehokas suo-
jaaminen on entistäkin tärkeämpää tulevaisuudessa, sillä yhti-
öiden liikkuvuuden voidaan olettaa lisääntyvän EU:ssa.
1.4.3. Toinen tavoite eli yritysten tehokkuuden ja kilpailu-
kyvyn parantaminen, riippuu monesta tekijästä, joihin kuulu-
vat myös tarkoituksenmukaiset yhtiöoikeudelliset puitteet jatasapainon löytäminen EU:n tason ja kansallisen tason toimien
välillä.
2. Tiedonannon pääasiallinen sisältö
2.1. Toimintasuunnitelmassa on seitsemän pääkohtaa:
omistajaohjaus, pääoman säilyttäminen ja muuttaminen, kon-
sernit ja pyramidirakenteet, yhtiöiden uudelleenjärjestely ja
yritysten liikkuvuus, yksityinen eurooppayhtiö, eurooppao-suuskunta ja muut EU:n tason oikeudelliset muodot sekäkansallisia yritysmuotoja koskevan avoimuuden lisääminen.
On korostettava, että komissio painottaa toimintaohjelmassa
olennaisesti omistajaohjausta.
2.2. Komissio ehdottaa, ettei omistajaohjauksesta annettaisi
yhteisön säädöstä. Sen mukaan EU:n tasolla olisi varmistettava,että muutamien perussääntöjen osalta noudatetaan yhteistä
lähestymistapaa ja että omistajaohjausta koskevat kansalliset
säännöstöt koordinoidaan riittävällä tavalla.
Näitä sääntöjä ovat muun muassa:
– Omistajaohjausta koskevan tiedonantovelvollisuuden tiu-
kentaminen
Tältä osin komissio ehdottaa, että julkisesti noteeratut
yhtiöt olisi vuosittaisessa toimintakertomuksessaan vel-
voitettava antamaan selvitys omistajaohjauksesta.
Lisäksi komission mukaan tietoja olisi annettava myös
yhteisösijoittajien asemasta.
30.3.2004 FI C 80/13 Euroopan unionin virallinen lehti
– Osakkeenomistajien oikeuksien vahvistaminen
Toimintasuunnitelman mukaan olisi julkisesti noteerattu-
jen yhtiöiden osakkeenomistajille tarjottava mahdollisuus
saada sähköisesti käyttöönsä tarvittavat tiedot ennenyhtiökokouksia.
Jotta voitaisiin varmistaa ”yksi osake, yksi ääni” -periaat-
teeseen perustuva osakasdemokratia, komissio aikoo to-teuttaa lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä tutkimuksen
kyseisen lähestymistavan vaikutusten selvittämiseksi.
– Julkisesti noteerattujen yhtiöiden hallituksen uudista-
minen
Toimintaohjelman mukaan jos liikkeenjohdosta vastaavil-
la johtajilla on selkeitä eturistiriitoja, päätökset olisijulkisesti noteeratuissa yhtiöissä annettava yksinomaan
muiden kuin liikkeenjohdosta vastaavien ja yleensä riip-
pumattomien johtajien tehtäväksi. Nimitysmenettelystä,palkkiojärjestelmistä sekä tilintarkastuksesta vastaavien
komiteoiden perustamista olisi kannustettava.
Johdon palkkioiden suhteen EU:n tavoitteena on seuraa-
vista neljästä perustekijästä muodostuvan tarkoituksen-
mukaisen järjestelmän edistäminen: palkka- ja palkkiopo-litiikkaa koskevien tietojen antaminen vuositilinpäätök-
sessä, johdon yksittäisten jäsenten palkkausta ja palkkioita
koskevien tarkkojen tietojen antaminen vuositilinpäätök-sessä, vaatimus yhtiökokouksen ennakkohyväksynnän
hankkimisesta johdon jäsenille tarkoitetuille osake- ja
osakeoptiojärjestelmille sekä yhtiölle tämänkaltaisista jär-jestelmistä aiheutuvien kustannusten asianmukainen huo-mioonottaminen vuositilinpäätöksessä.
– Johdon vastuu
Tavoitteena on muun muassa säätää yhtiön hallituksen
kaikkien jäsenten kollektiivisesta vastuusta, joka koskeetaloudellisia ja tärkeimpiä muita kuin taloudellisia tietoja.
– Omistajaohjausta koskevien jäsenvaltioiden toimien
koordinointi
Tavoitteena on perustaa omistajaohjausta käsittelevä eu-
rooppalainen foorumi kansallisten säännöstöjen lähentä-miseksi.
2.3. Komission tiedonannon toinen pääkohta on pääoman
säilyttäminen ja muuttaminen.
Tavoitteena on tästä aiheesta annetun toisen yhtiöoikeusdirek-
tiivin yksinkertaistaminen yritysten kilpailukyvyn lisäämiseksi
siten, ettei osakkeenomistajien ja velkojien suojaa kuitenkaan
heikennettäisi.
2.4. Tiedonannon kolmas pääkohta koskee konserneja ja
pyramidirakenteita.
Komission tarkoituksena ei ole konserneja koskevan direktiivi-
luonnoksen uudelleentarkastelu vaan sen tavoitteena on eri-
tyisten sääntöjen antaminen tietyistä aiheista, kuten sellaisten
yhtiöiden julkisen noteeraamisen kieltämisestä, jotka kuuluvatväärinkäyttöön tähtääviin yhtiöpyramideihin.2.5. Neljäs pääkohta koskee yhtiöiden uudelleenjärjestelyä
ja yritysten liikkuvuutta.
Komissio aikoo esittää lyhyellä aikavälillä muun muassa direk-
tiiviehdotukset rajatylittävistä sulautumisista sekä yhtiön koti-
paikan siirrosta jäsenvaltioiden välillä.
2.6. Viides pääkohta koskee yksityistä eurooppayhtiötä.Uusi vaihtoehtoinen yhtiömuoto vastaisi etenkin sellaisten pk-
yritysten tarpeisiin, joilla on toimintaa useissa jäsenvaltioissa.
2.7. Kuudes pääkohta koskee eurooppaosuuskuntaa ja
muita EU:n tason oikeudellisia muotoja (esim. eurooppasäätiö
ja keskinäinen eurooppayhtiö).
Komissio aikoo tukea aktiivisesti näitä aloja koskevien näiden
sääntöjen vahvistamiseksi käynnissä olevaa lainsäädäntäpro-
sessia, ja se kiinnittää erityistä huomiota uusien EU:n tason
yritysmuotojen kehittämiseen.
2.8. Seitsemännen pääkohdan tavoitteena on kansallisia
yritysmuotoja koskevan avoimuuden lisääminen.
Komission mukaan kaikkien osakeyhtiömuotojen tiedonanto-
velvollisuutta koskevia vaatimuksia olisi keskipitkällä aikavälil-lä tiukennettava.
3. ETSK:n yleishuomioita
3.1. Komitea suhtautuu myönteisesti komission tiedonan-
non päälinjoihin, joissa määritellään toimintaohjelma yhtiöoi-keuden uudistamiselle ja omistajaohjauksen parantamiselle.
3.2. Komitea hyväksyy komission kaksi tavoitetta eli osak-
keenomistajien oikeuksien vahvistamisen ja kolmansien suojan
sekä yritysten tehokkuuden ja kilpailukyvyn edistämisen, jotka
vaikuttavat merkittävällä tavalla talouskasvuun ja työpaikkojensyntymiseen. Kuten komissio toteaa, tämä aloite sisältyy siihen
yhteisön toimien kokonaisuuteen, jonka tarkoituksena on
näiden kahden tavoitteen saavuttaminen. Näissä toimissa myöstyöntekijät otetaan huomioon, kuten tiedonannossa yritysten
sosiaalisesta vastuusta todetaan.
3.3. Komitea tukee komission kantaa, jonka mukaan eri-
tyyppiset yhtiöt olisi erotettava paremmin toisistaan; julkisesti
noteeratuille yhtiöille ja yleisöltä pääomaa hankkineille yhtiöil-
le olisi vahvistettava tiukemmat säännökset (tiedonannonkohta 2.1). Näiden erottelujen perusteella voidaan ottaa huo-mioon jokaiseen yhtiötyypin erityispiirteet ja niiden tarpeet.
C 80/14 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
3.4. Komitea toteaa, että Euroopan komission tiedonan-
toon sisältyy eräitä erittäin yleisluonteisia periaatteita, joiden
konkretisoiminen käytännön tasolla jää nähtäväksi. Esimerkki-
nä voidaan mainita toimet, joita komissio suunnittelee osak-keenomistajien oikeuksien vahvistamiseksi ja julkisesti notee-rattujen yhtiöiden hallituksen uudistamiseksi.
3.5. Komitea korostaa, että tietyt tiedonannossa käytetyt
käsitteet ovat epäselviä ja niitä olisi täsmennettävä myöhem-
min. Mitä tarkoitetaan omistajaohjausta koskevan vuosittaisenselvityksen yhteydessä esimerkiksi ”kaikilla merkityksellisillä
transaktioilla lähipiirin muiden osapuolten kanssa” (tiedonan-
non kohdan 3.1.1 e-alakohta)?
3.6. Komitea suhtautuu yleisellä tasolla myönteisesti komis-
sion esittämiä painopistealueita koskevaan aikatauluun. Komi-
tean mukaan on välttämätöntä ratkaista nopeasti ja yrityselä-
män todellisuus huomioon ottaen muun muassa eräät rajatylit-tävään toimintaan liittyvät ongelmat, kuten rajatylittävät sulau-tumiset tai yhtiön kotipaikan siirto jäsenvaltioiden välillä
taikka osakkeenomistajien mahdollisuudet oikeuksiensa käyt-
tämiseen, mikäli niiden suhteen ilmenee rajatylittävästä toimin-nasta johtuvia esteitä.
4. Erityisiä huomioita
Omistajaohjaus
4.1. Komitea suhtautuu myönteisesti siihen, että EU:n tar-
koituksena ei ole vahvistaa omistajaohjausta koskevaa EU:nsäännöstöä. Kuten Euroopan komission tilaama, vuonna 2002
tehty tutkimus (
1) osoittaa, merkittävimmät jäsenvaltioiden
väliset erot johtuvat kansallisesta lainsäädännöstä. Omistajaoh-jausta koskevat säännöstöt sen sijaan ovat hyvin samankaltai-sia. Sijoittajat eivät yleensä pidä ongelmana sitä, että EU:ssa on
käytössä useita säännöstöjä.
4.1.1. Komitea katsoo kuitenkin, että yritysten ja sijoittajien
intressissä on globalisaation ja EU:n laajentumisen johdosta,
että ulkomaiset yritykset noudattavat eräitä kansainvälisesti
keskeisinä pidettyjä yrityksen johtamisperiaatteita. Näillä peri-aatteilla täydennetään tai täsmennetään jäsenvaltioiden jo
antamia sääntöjä. Muiden sääntöjen tulisi kuulua itsesääntelyn
piiriin, eli niiden tulisi sisältyä liikkeellelaskijoiden itsensäantamaan tai niiden myötävaikutuksella hyväksyttyyn sään-
nöstöön omistajaohjauksesta. Tämän kokonaisuutena onnistu-
(1) Vertaileva tutkimus Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden
kannalta merkityksellisistä omistajaohjausta koskevista säännös-töistä http://europa.eu.int/comm/internal–market/en/company/
company/news/corp-gov-codes-rpt–en.htmneen lähestymistavan joustavuus mahdollistaa sen, että mark-
kinoiden kehittyminen ja yritysten erityispiirteet voidaan ottaa
paremmin huomioon. Komitea korostaa, että mikäli suositus-
ten noudattaminen laiminlyödään, sijoittajat eivät enää sijoitayrityksiin, jotka eivät noudata omistajaohjausta koskevia sään-töjä.
4.1.2. Vaikka komitea suhtautuukin yleisellä tasolla myön-
teisesti komission esittämiin periaatteisiin omistajaohjauksesta,
nähtäväksi jää, miten komissio aikoo konkretisoida ne.
4.1.3. Komitean mukaan EU:n olisi hyväksyttävä omista-
jaohjausta koskeviksi periaatteiksi ne keskeiset periaatteet,
jotka ovat kansainvälisesti hyväksyttyjä. Sen ei pitäisi omaksuaniiden suhteen liian yksityiskohtaista lähestymistapaa, joka ei
vastaisi yritysten tehokkaan toiminnan edellyttämää jousta-
vuutta.
4.2. Omistajaohjausta koskevan tiedonantovelvollisuuden
tiukentamisen osalta komitea suhtautuu myönteisesti periaat-teeseen, jonka mukaan omistajaohjauksesta olisi annettava
vuosittainen selvitys. Eräissä maissa on jo tapana antaa tällai-
nen selvitys osakkeenomistajien vaatimuksesta. Komitea kat-soo, että julkisesti noteerattujen yhtiöiden on oltava avoimiaja niiden on esitettävä sijoittajille tiedot toimintatavoistaan.
4.2.1. Komitean mukaan sen, että omistajaohjausta koskeva
vuosittainen selvitys sisällytetään julkisesti noteeratun yrityk-
sen toimintakertomukseen, ei pitäisi aiheuttaa tilintarkastajallevelvollisuutta tutkia selvityksen aineellista sisältöä. Tilintarkas-tajan tehtävän tulisi rajoittua sen tarkastamiseen, että selvitys
on annettu.
4.2.2. Yhteisösijoittajien asemasta annettavan tiedon osalta
komitea painottaa, että yhteisösijoittajien ja tietyn osuudenomistavien osakkaiden välille olisi tehtävä selvä ero. Komiteakatsoo, että yhteisösijoittaja-käsite olisi määriteltävä yhdenmu-
kaisesti rahoitusmarkkinoita koskevassa säännöstössä annetun
määritelmän kanssa etenkin sijoituspalvelujen osalta.
4.3. Osakkeenomistajien oikeuksien vahvistamisen suhteen
komitea katsoo, että yrityksille olisi annettava mahdollisuuskäyttää uutta informaatioteknologiaa, ja tämän vuoksi nykyisiä
säädöksiä olisi muutettava. Yrityksille ei saisi asettaa tästä
johtuvia velvollisuuksia vaan sen pitäisi olla oikeus.
4.3.1. Komitea suhtautuu yleisesti ottaen myönteisesti ko-
mission esittämiin toimiin osakkeenomistajien äänioikeudenkäyttämisen helpottamisesta. Yrityksille olisi annettava oikeus
helpottaa äänestystä koskevia menettelytapoja, ja osakkeeno-
mistajilla tulisi olla mahdollisuus äänestää olematta läsnäyhtiökokouksessa.
30.3.2004 FI C 80/15 Euroopan unionin virallinen lehti
4.3.2. Komitea panee lisäksi merkille, että komissio aikoo
tehdä tutkimuksen ”yksi osake, yksi ääni” -periaatteen käyttöön
ottamisesta. On itsestään selvää, että tutkimuksen on liityttävä
tiivisti kysymyksiin yritysten rahoitusmallista ja määräysvallanjärjestelystä.
4.4. Mitä tulee julkisesti noteerattujen yhtiöiden hallituksen
uudistamiseen, komitea suhtautuu myönteisesti sellaisen suosi-
tuksen laatimiseen, jossa määritellään nimitysmenettelystä,
palkkiojärjestelmistä sekä tilintarkastuksesta vastaavien komi-teoiden perustamiseen, kokoonpanoon ja tehtäviin sovelletta-
vista vähimmäisperusteista. Komitea katsoo kuitenkin, että
kyseeseen tulevat ainoastaan vähimmäisvaatimukset ja ettäkomission ei pitäisi omaksua niiden suhteen liian yksityiskoh-
taista lähestymistapaa, joka vaarantaisi yrityksen tehokkaalle
toiminnalle välttämättömän joustavuuden.
4.4.1. Komitea korostaa, että eturistiriidan käsite olisi mää-
riteltävä. Se katsoo myös, että yrityksen hallituksen tekemiinpäätöksiin liittyvää kollegiaalisuusperiaatetta pitäisi noudattaa.
Vaikka onkin toivottavaa, että komiteat valmistelevat hallituk-
sen tekemät päätökset, komiteat eivät missään tapauksessa itsetee näitä päätöksiä.
4.4.2. Julkisesti noteerattujen yhtiöiden johdon palkkioiden
suhteen komitea hyväksyy komission tavoitteen, jonka mu-
kaan tällaisten yhtiöiden johdon palkkoihin liittyvä avoimuusvastaa sijoittajien vaatimuksia. Komitea katsoo kuitenkin,
ettei EU:n pitäisi toimia tässä asiassa. Euroopan unionin
laajentumisen yhteydessä olisi tärkeää varmistaa, että jäsenval-tioiden omissa, kansalliset erityispiirteet ja toimintatavat huo-
mioon ottavissa säännöissä ja suosituksissa käsiteltäisiin näitä
kysymyksiä.
4.5. Komitea toteaa, että johdon vastuusta on toissijaisuus-
periaatteen mukaisesti säädeltävä jäsenvaltiotasolla. Mikäli ko-missio aikoo ryhtyä toimiin tässä asiassa, olisi välttämätöntä,
että johdon rikos- ja yksityisoikeudellisen vastuun eri osateki-
jöistä tehtäisiin syventävä tutkimus. Vastuukysymyksistä olisisäädettävä kokonaisvaltaisesti sirpaleisen sääntelyn sijasta.
4.6. Omistajaohjausta koskevien jäsenvaltioiden toimien
koordinoinnin osalta komitea panee merkille, että tavoitteena
on perustaa tätä aihepiiriä käsittelevä eurooppalainen foorumi.Kuten komissio toteaa, foorumin tarkoituksena on kannustaajäsenvaltioiden säännöstöjen lähentämiseen eikä siihen, että
omistajaohjauksesta annettaisiin uusia, velvoittavia sääntöjä.
Foorumiin on määrä kuulua asianomaisten toimijoiden, kutenliikkeeseenlaskijoiden ja rahoituksenvälittäjien, edustajia.Pääoman säilyttäminen ja muuttaminen
4.7. Komitea suhtautuu myönteisesti komission sovelta-
miin periaatteisiin pääoman säilyttämiseksi ja muuttamiseksi.
Yhtiöoikeuden yksinkertaistamista käsittelevän työryhmän
(SLIM) suositusten tutkimista on jatkettava.
Konsernit ja pyramidirakenteet
4.8. Komitea suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio
ei aio tarkastella uudelleen direktiiviluonnosta konserneista.
4.8.1. Konsernien olemassaolo perustuu legitiimeihin ja
tarkoituksenmukaisiin taloudellisiin seikkoihin. Mikäli komis-
sio antaisi konserneja ja pyramidirakenteita koskevan ehdotuk-sen, sen tulisi perustua ennakkotutkimuksiin suunniteltujen
toimien hyödyllisyydestä ja vaikutuksista. Ei ole toivottavaa,
että komissio antaisi epäsuorasti konserneja koskevia säädök-siä, jotka lamauttaisivat niiden toiminnan.
4.8.2. Tiettyjen termien sisältöä olisi täsmennettävä. Komis-
sion mukaan olisi väärinkäyttöön tähtääviin yhtiöpyramidei-hin kuuluvien yhtiöiden julkinen noteeraaminen kiellettävä,
mikäli tämä on tarkoituksenmukaista syventävän tutkimuksen
ja riippumattomien asiantuntijoiden lausunnon perusteellaeikä ainoastaan Euroopan arvopaperimarkkinoiden sääntelyvi-
ranomaisten komitean näkemyksen nojalla. Mitä tarkoitetaan
väärinkäyttöön tähtäävällä yhtiöpyramidilla? Eroa ”normaalin”yhtiöpyramidin ja väärinkäyttöön tähtäävän pyramidin välillä
olisi selvennettävä.
Uudelleenjärjestely ja yritysten liikkuvuus
4.9. Komitean mukaan yritysten liikkuvuuden esteet olisi
poistettava todellisten integroitujen markkinoiden toteuttamis-
eksi. Komitea tukee komission aikomusta antaa lyhyellä aikavä-
lillä kaksi direktiiviehdotusta, joista toinen koskee rajatylittäviäsulautumisia sekä toinen yhtiön kotipaikan siirtoa jäsenvaltioi-den välillä.
4.9.1. Komitea katsoo, että kysymystä työntekijöiden osal-
listumisesta rajatylittäviin järjestelyihin olisi tutkittava. Työnte-
kijöiden oikeudet, etenkin oikeus saada tietoa ja oikeus tulla
kuulluksi, olisi näissä säännöksissä säilytettävä sosiaalista vuo-ropuhelua koskevien sääntöjen mukaisesti ja yleisemmin omis-tajaohjauksen yhteydessä.
4.9.2. Komitea suhtautuu myönteisesti yhtäältä tavoittee-
seen yksinkertaistaa kolmatta (yhtiöiden sulautumiset) ja kuu-
detta yhtiöoikeusdirektiiviä (yhtiöiden jakautuminen) ja sekätoisaalta sellaisten säännösten hyväksymiseen, joiden mukaanvähemmistöosakkaiden osakkeet voidaan lunastaa ja vähem-
mistöosakkaat voivat vaatia enemmistöosakkaita lunastamaan
osakkeensa. Nähtäväksi jää, miten nämä tavoitteet konkretisoi-daan.
C 80/16 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Yksityinen eurooppayhtiö
4.10. Komitea on jo aikaisemmin osoittanut tukevansa
vaihtoehtoisen säännöstön antamista tällä alalla (1). Komitea
suhtautuu myönteisesti lyhyellä aikavälillä toteutettavaan ko-
mission aloitteeseen ”toteutettavuustutkimuksesta, jossa selvi-
tetään tarkkaan yksityisen eurooppayhtiön sääntöjen vahvista-misesta saatava käytännön hyöty ja siihen liittyvät ongelmat.”
Komitea toivoo, että tällainen säännöstö voitaisiin antaa
nopeasti, sillä se vastaisi pienten ja keskisuurten yritystentarpeisiin.
Eurooppaosuuskunta ja muut EU:n tason oikeudelliset muodot
4.11. Komitea korostaa, että neuvosto antoi heinäkuussa
2003 asetuksen eurooppaosuuskunnan säännöistä sekä direk-tiivin eurooppaosuuskunnan sääntöjen täydentämisestä henki-löstöedustuksen osalta (
2).
4.11.1. Komitea tukee aloitteita, joiden tarkoituksena on
säätää yritysten vaihtoehtoisista EU:n tason oikeudellisistamuodoista. Osuuskunnilla ja keskinäisillä yhtiöillä on oltava
(1) EYVL C 125, 27.5.2002.
(2) EYVL C 129, 27.4.1998.
Bryssel 10. joulukuuta 2003.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
puheenjohtaja
Roger BRIESCHvälineitä, joiden avulla ne voivat nauttia täysimittaisesti inte-
groituneiden sisämarkkinoiden tuomista eduista.
Kansallisia yritysmuotoja koskevan avoimuuden lisääminen
4.12. Komitea on komission tavoin huolestunut yritysmuo-
toja koskevasta avoimuuden asteesta. Keskipitkällä aikavälillä
on tutkittava mahdollisesti annettavan direktiivin soveltamis-
alaa ja luonnetta.
5. Päätelmä
5.1. Komitea hyväksyy komission omaksuman lähestymis-
tavan, joka liittyy yhtiöoikeuden yhdenmukaistamisen ja omis-
tajaohjauksen vahvistamisen uuteen kehitysvaiheeseen. Toi-
mintasuunnitelmassa otetaan huomioon kauppasuhteiden ra-jatylittävä ulottuvuus. Omistajaohjauksen osalta komitea toi-voo erityisesti, että kansainvälisesti hyväksytyt yrityksen
johtamisen perusperiaatteet määriteltäisiin ripeästi.
5.2. Toimintasuunnitelmassa käsitellään ensisijaisesti osak-
kaiden, sijoittajien ja yritysten välisiä suhteita yrityksen johta-
misen optimoimiseksi. Komitea muistuttaa, että komissionon sovellettava yleisemmän tason periaatteita toiminnasta
sellaisten yritysten hyväksi, jotka ottavat huomioon työnteki-
jöidensä suojelun.