Virallinen lehti nro C 151 , 19/06/1995 s. 0473



A4-0097/95 Päätöslauselma komission tiedonannosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle «Kohti henkilökohtaisten yhteyksien viestintäympäristöä - vihreä kirja yhteisestä matkaviestintää koskevasta lähestymistavasta Euroopan unionissa» (KOM(94)0145 - C4-0061/94) ja komission tiedonannosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle matkaviestintää käsittelevän vihreän kirjan kuulemismenettelystä (KOM(94)0492 - C4-0046/95). Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle «Kohti henkilökohtaisten yhteyksien viestintäympäristöä - vihreä kirja yhteisestä matkaviestintää koskevasta lähestymistavasta Euroopan unionissa» (KOM(94)0145 - C4-0061/94) ((EYVL N:o 276, 3.10.1994, s. 5)), - ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle matkaviestintää käsittelevän vihreän kirjan kuulemismenettelystä (KOM(94)0492 - C4-0046/95), - ottaa huomioon komission tiedonannon televiestinnän infrastruktuurien ja kaapelitelevisioverkkojen kilpailun vapauttamisesta (I ja II osat) (KOM(94)0440), - ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan, - ottaa huomioon talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan mietinnön ja tutkimusta, teknologista kehittämistä ja energia-asioita käsittelevän valiokunnan sekä ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnot (A4-0097/95), A. katsoo, että televiestinnän alalla kasvu on Euroopassa voimakkainta matkaviestinnän alueella, ja sen merkittävää osuutta tulevassa tietoyhteiskunnassa on korostettu Bangemannin ryhmän kertomuksessa, B. katsoo, että eurooppalaisesta teollisuudesta on tullut eräs digitaalisten matkaviestintäjärjestelmien johtavista kehittäjistä, erityisesti GSM:n markkinoilletulon yhteydessä suoritetun, ratkaisevan tärkeän eurooppalaisen standardoinnin määrittämistyön ansiosta, C. katsoo, että matkaviestinnän osuus taloudellisen kasvun ja työpaikkojen luomisessa sekä verkkojen laitteistojen että loppukäyttäjien laitteiden markkinoilla ja alan vaikutukset televiestinnän alalla yleisesti ovat erityisesti perusteina komission toimenpiteelle, jonka tarkoituksena on edistää eurooppalaisten toimittajien parempaa pääsyä kolmansien maiden markkinoille, D. katsoo, että matkaviestintämarkkinoiden kehitystä koskevat ennusteet perustuvat: - alalle tyypilliseen nopeaan teknologiseen kehitykseen, - nykyisin erittäin korkeiden hintojen jatkuvaan alenemiseen, - kaupallisiin mahdollisuuksiin, jotka ovat erityisen tärkeitä potentiaalisilla mutta toistaiseksi vielä vähän hyödynnetyillä markkinoilla (vastauksena potentiaalisten käyttäjien moninaisiin tarpeisiin), E. ottaa huomioon digitaalisten tekniikoiden saatavuuden; ne tulevat korvaamaan analogiset, jäsenvaltioiden välillä yhteensopimattomat järjestelmät ja edistämään markkinoiden kasvua, F. katsoo, että GSM:n huomattavasta, pääosin eurooppalaisten taajuuksien yhdenmukaistamisen avulla saavutetusta menestyksestä huolimatta monien palveluhankkeiden kehitys on ollut pysähdyksissä jo usean vuoden ajan, koska taajuuksien jakamista koskevia välttämättömät päätökset ovat vielä tekemättä. Näistä hankkeista mainittakoon DCS 1800:n taajuusalueita koskeva sopimus, siirrettävän digitaalisen järjestelmän rahoittaminen TETRA- yhteisrahastosta, digitaalinen ERMES radio-kaukohakujärjestelmä, langaton digitaalinen televiestintäjärjestelmä DECT, lentokoneissa käytetyt TFTS- televiestintäjärjestelmät, G. katsoo, että Euroopan taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen suunnan mukaisesti kaikkien matkaviestinnän muotojen käyttämistarpeet lisääntyvät merkittävästi sekä työ- että vapaa-aikana, H. ottaa huomioon matkaviestinnän käytön taloudelliset vaikutukset yritysten tuottavuuden parantamiseen, erityisesti yhteismarkkinoiden puitteissa, I. katsoo, että matkaviestintäpalvelut voivat ominaisuuksiensa ansioista erityisesti soveltua maailmanlaajuisten palveluiden toimittamiseen, erityisesti syrjäseuduilla ja harvaanasutuilla alueilla, J. katsoo, että maailmanlaajuisten viestintäjärjestelmien kehitykseen on liityttävä viestintäyhteyksien hintojen aleneminen, K. katsoo, että jäsenvaltioiden alaa koskevissa säädöksissä on paljon eroavaisuuksia ja on välttämätöntä kehittää näitä sääntelyjärjestelmiä, samalla kuitenkin huomioiden ne taloudelliset ja yhteiskunnalliset seuraukset, joita nykyisen tasapainotilanteen liian äkillisestä horjumisesta saattaa aiheutua, kuten neuvoston päätöslauselmassa 93/C213/01 on erityisesti huomioitu; L. katsoo, että matkaviestinnän alalla on tärkeää huomioida resurssien, kuten radiotaajuuksien, sijaintipaikkojen ja infrastruktuurien jakamisen periaate, M. toteaa suurella kiinnostuksella sen vastaanoton, jonka on saanut ehdotus yleismaailmallisen, matkaviestinnän terveellisyyttä ja turvallisuutta koskevan toimintaohjelman kehittämisestä, sekä matkaviestintäyhteyksien ympäristövaikutusten pysyvästä arvioinnista, 1. Pitää erittäin myönteisenä matkaviestintää koskevaa yhteistä lähestymistapaa käsittelevän komission vihreän kirjan julkaisemista, koska se myötävaikuttaa ratkaisevasti matkaviestintäpalveluiden sekä verkosto- ja päätelaitteiden markkinoiden kehittymiseen unionin tasolla, sekä asiaa koskevan, monipuoliseen edustukseen pohjautuvan kuulemismenettelyn lopputulokseen; 2. Pitää komission toimenpide-ehdotuksia yleisesti ottaen hyväksyttävinä, mutta pyytää aiheiden tärkeysjärjestyksen muuttamista, käytännönläheisyyden lisäämistä ehdotetussa säännöstöissä siten, että eurooppalaisilla käyttäjillä on heidän tarpeensa tyydyttävä teknologioiden, verkkojen ja palvelujen paras mahdollinen yhdistelmä käytössään; 3. On valmis tunnustamaan, että matkaviestintäverkkojen operaattoreiden on kehityttävä kilpailuolosuhteissa, mikä edellyttää olemassa olevien yksinoikeuksien ja erityisoikeuksien poistamista ja toimilupien myöntämistä avoimia ja tasapuolisia menettelutapoja käyttäen; 4. Uskoo, että myönnettyjen lisenssien määrä on kuitenkin suhteutettava edellytyksiin toteuttaa palvelujen toimilupia koskevat yleiset ehdot, erityisesti yleisöpalveluja koskevat määräykset; 5. On sitä mieltä, että julkisten matkaviestinpalvelujen olisi mahdollisesti oltava maailmanlaajuisten palvelusäännöstöjen mukaisia, erityisesti maantieteellisen peittävyytensä, hintojen tason, liittymisehtojen ja palvelujen laatua koskevien vähimmäisvaatimusten osalta; 6. Haluaa tuoda esiin, että sovellettuihin teknologioihin perustuvan toimilupien nykyisen myöntämismenettelyn seurauksena markkinat ovat pirstoutumassa kuluttajien kannalta haitallisesti, ja korostaa, että on tärkeää, että samat operaattorit pitävät tarjolla erilaisten, toisiaan täydentävien siirrettävien viestintäteknologioiden valikoimaa; 7. On komission kanssa samaa mieltä siitä, että tasapainoiset kaupalliset suhteet siirrettävien verkkojen operaattoreiden ja palveluiden tuottajien välillä ovat erittäin tärkeitä ja katsoo, että tämän saavuttamisessa voisi velvoittavilla toimintasäännöstöillä olla erittäin suotuisa vaikutus; 8. Korostaa, että niiden toimenpiteiden, joiden avulla pyritään luomaan kilpailuolosuhteet toiminnan eri tasoilla, on myös samalla suojattava kuluttajien etuja ja erityisesti tehtävä hinnoittelusta avointa ja hinnoista alhaisempia; 9. Toteaa, että yhteenkytkeytyvyyden mahdollisuus siirrettävien ja kiinteästi asennettujen verkkojen välillä on tärkeä, ja toivoo että siitä säänneltäisiin kaupallisissa sopimuksissa tai, jos tämä ei onnistu, turvautumalla välimiesmenettelyyn kunnes saadaan aikaan erityinen säännöstö; 10. Uskoo, että ottaen huomioon infrastruktuurin luomisen siirrettäviä verkkoja varten ja näiden verkkojen pääsyn kolmansien osapuolten infrastruktuureihin, on suositeltavampaa käsitellä tätä kysymystä osana parhaillaan käynnissä olevia maailmanlaajuisia infrastruktuureita koskevia kilpailun vapauttamisjärjestelyjä; 11. Korostaa erityisesti riittävän laajan taajuusalueen saatavuuden perustavaa merkitystä siirrettäville viestintäyhteyksille, jotta investointien suunnitteleminen olisi mahdollista ennustettavissa olosuhteissa, ja korostaa, että pitkällä tähtäyksellä on tarpeen perustaa sääntelyviranomainen, varmistamaan taajuuksien käytön hallinta Euroopan tasolla; 12. Huomioi numeroiden jakamisen tärkeyden uudessa siirrettävien yhteyksien viestintäympäristössä, erityisesti kun tarkastellaan tulevia kolmannen sukupolven UMTS-järjestelmiä (Universal Mobile Telecommunications System), mutta arvioi, että tätä on tarkasteltava osana yleistä numerointijärjestelyä, jota parhaillaan suoritetaan ECTRA:n puitteissa; 13. Uskoo tämän vuoksi, että seuraavat muutosehdotukset on tehtävä päätöslauselmaehdotukseen, jonka komissio on esittänyt liitteenä viimeisimpään tiedonantoonsa matkaviestintää koskevasta vihreästä kirjasta (KOM(94)0492): (Ehdotettu muutos 1) Otsikko >Alkuperäinen teksti> Proposal for a Council Resolution on the further development of mobile and personal communications in the European Union >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Proposal for a Euroopan parlamentin ja Council Resolution on the further development of mobile and personal communications in the European Union (Ehdotettu muutos 2) Otsikon jälkeen >Alkuperäinen teksti> THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> EUROOPAN PARLAMENTTI JA THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION (Ehdotettu muutos 3) Johdanto-osan viite >Alkuperäinen teksti> Having regard to the Treaty establishing the European Community, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Having regard to the Treaty establishing the European Community, ja erityisesti sen 189 b artiklan; (Ehdotettu muutos 4) Johdanto-osan kappale 3 a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ottaa lisäksi huomioon televiestinnän infrastruktuurin ja kaapelitelevisioverkkojen kilpailun vapauttamista koskevan komission vihreän kirjan julkaisemisen (I osa, II osa), (Ehdotettu muutos 5) Ensimmäinen otsake >Alkuperäinen teksti> WELCOMES the broad consultation carried out by the Commission on the main principles and objectives of the Green Paper on Mobile and Personal Communications and NOTES the consensus resulting from it, as well as those areas where a full consensus was not achieved. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> WELCOMES the consultation carried out by the Commission on the main principles and objectives of the Green Paper on Mobile and Personal Communications and NOTES the alueet consensus resulting from it, as well as those perustavaa laatua olevat on which joista esitettiin erilaisia näkemyksiä. (Tarkistus 6) Kolmas otsake >Alkuperäinen teksti> CONSIDERS AS PRIORITIES FOR SECTOR SPECIFIC ACTION measures which at a Union level seek to ensure: 1. The introduction of competition where this is still not the case, with the number of mobile licences granted to be limited only on the grounds of essential requirements and public service requirements in the form of trade regulations; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> CONSIDERS AS PRIORITIES FOR SIIRRETTÄVIEN JA HENKILÖKOHTAISTEN VIESTINTÄYHTEYKSIEN OPTIMAALISEN KEHITYKSEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET, JOILLE UNIONIN TASOLLA PYRITÄÄN VARMISTAMAAN: 1. Kilpailua sekä yksinoikeuksien ja erityisoikeuksien poistamista koskevan sääntelyn poistaminen 1. päivään tammikuuta 1996 mennessä, with the number of mobile licences granted to be limited only on the grounds of essential requirements and public service requirements in the form of trade regulations; 1a. Tasapuolinen kilpailu markkinoilla jo olevien ja uusien toimijoiden välillä, joihin on sovellettava samoja toimilupaehtoja ja joiden on voitava käyttää samoja teknologioita, edellyttäen että taajuuksia on käytettävissä; >Alkuperäinen teksti> 2. Service provider access to the market and promote the development of a Code of Conduct for service providers, with special regard to the protection of consumer interests; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Service tuottajien access to the market laatimalla a pakollinen Code of Conduct luo tasapuoliset kaupankäyntisuhteet verkkojen toimijoiden ja palveluiden tuottajien välillä ja takaa protection of consumer interests; >Alkuperäinen teksti> 3. The timely access to DECT and DCS1800 frequencies and the rapid availability of adequate frequency spectrum on a pan-European basis to support the development of existing and new mobile technologies and systems such as TETRA, ERMES, DCS1800 and satellite-based personal communications services, as well as the removal of restrictions on the innovative combination of different mobile technologies; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. (muuttumaton) >Alkuperäinen teksti> 4. That the full combination of fixed and mobile services be allowed in accordance with the schedule for the full liberalization of public voice services with additional transition periods for certain Member States, as established in Council Resolution 93/C213/01, in order to allow full-scale development of personal communications services; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. That the optimaalinen combination of fixed and mobile services be allowed in accordance with the schedule for the full liberalization of public voice services with additional transition periods for certain Member States, as established in Council Resolution 93/C213/01, in order to allow full-scale development of personal communications services, ottaen asianmukaisesti huomioon infrastruktuurin osien välisiä yhteyksiä koskevan sääntelykehyksen, joka on luotava yhteisön tasolla; >Alkuperäinen teksti> 5. That a harmonized licensing approach for satellite-based personal communications is established and that procedures for licensing such systems at the Union level be initiated at an early stage; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 5. That a harmonized licensing approach for satellite-based personal communications is established 1. päivään tammikuuta 1996 mennessä, and that procedures for licensing such systems be initiated at an early stage; tämä on pantava täytäntöön 1. päivään tammikuuta 1996 mennessä, jotta voidaan huomioida kyseisten palvelujen nopea maailmanlaajuinen kehitys sekä niiden yhteiskunnallinen ja kaupallinen potentiaali; (Ehdotettu muutos 7) Neljäs otsake >Alkuperäinen teksti> 1. Examining constraints on alternative telecommunications and cable-TV infrastructure for the provision of mobile communications, in the context of the general approach to infrastructure regulation, with the aim of lifting such constraints; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Rajoitusten poistaminen on pääsy alternative telecommunications, cable-TV ja siirrettävien viestintäyhteyksien infrastructure, 1. päivään tammikuuta 1996 mennessä, in the context of the general approach to infrastructure kilpailun vapauttamiseen; >Alkuperäinen teksti> 2. the development of the regulatory regime for interconnection based on the Treaty competition rules upon the ONP framework, modified in line with Council Resolution 93/C213/01, and the EU competition rules, giving priority to commercial agreement between parties under the supervision of regulatory authorities and strict scrutiny under Treaty competition rules; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. (muuttumaton) >Alkuperäinen teksti> 3. the putting in place of an appropriate regulatory framework for the mobile sector, based on current legislative proposals and adopted directives, in relation to data protection and privacy, the mutual recognition of licencing and the mutual recognition of type approval for terminal equipment; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. the putting in place of an appropriate regulatory framework for the mobile sector, based on current legislative proposals and adopted directives, aina vähintään nykyisten data protection and privacy standardien perusteella, the mutual recognition of licencing and the mutual recognition of type approval for terminal equipment; (Ehdotettu muutos 8) Viides otsake >Alkuperäinen teksti> 1. establishing clear schedules for standardization, numbering and frequencies, together with timetables for binding decisions on implementation by the Member States, as well as for agreement on the establishment of a European numbering space taking account of requirements for mobile and personal communications such as for portable numbers; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. establishing clear schedules for standardization, numbering and frequencies 1. päivään tammikuuta 1998 mennessä, together with timetables for binding decisions on implementation by the Member States, as well as for agreement on the establishment of a European numbering space taking account of requirements for mobile and personal communications such as for portable numbers; >Alkuperäinen teksti> 2. in order to maintain public confidence in the development of mobile communications, an action programme should be set up to address a range of areas linked to the public interest, namely to: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. (muuttumaton) >Alkuperäinen teksti> - assess the impact of radio frequency radiation on human health and safety and to accelerate the development of necessary safety standards; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - (muuttumaton) >Alkuperäinen teksti> - examine the impact on employment and re-training requirements in the sector; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - (muuttumaton) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - arvioida siirrettävien viestintäyhteyksien käytössä olevien infrastruktuurin osien ympäristövaikutukset; - tutkia puolustukseen ja yleiseen järjestykseen liittyviä näkökohtia; >Alkuperäinen teksti> - study issues relating to fraudulent use of mobile services and equipment, as well as other issues of consumer protection; to propose appropriate measures where required at the Union level; and to monitor developments on tariffs and tariff structures (versus cost-oriented pricing), including subscription fees and equipment prices, in order to protect the economic interests of consumers; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - study issues relating to fraudulent use of mobile services and equipment, as well as other issues of consumer protection, erityisesti viestintäyhteyksien yksityisyyttä, to propose appropriate measures where required at the Union level; and to monitor developments on tariffs and tariff structures (versus cost-oriented pricing), including subscription fees and equipment prices, in order to protect the economic interests of consumers taata optimaaliset olosuhteet avoimuudelle: >Alkuperäinen teksti> 3. ensure that the necessary measures are taken to secure the success of future European systems and standards in emerging world markets for mobile and personal communications, with particular attention on the role of the future Universal Mobile Telecommunications System (UMTS); >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. (muuttumaton) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3 a. edistää teknisiä ja kaupallisia strategisia tutkimuksia satelliittien välityksellä toimivien siirrettävien viestintäyhteyksien uusista muodoista; 3 b. Suunnitella yleisten palveluehtojen käyttöönottaminen yleisten siirrettävien puhelinjärjestelmien osalta ottaen huomioon sen elämänlaadun lisäarvo, jonka ne voivat aikaansaada eristyneille, vammaisille tai syrjäytyneille ihmisille, ja tästä johtuva tarve saada aikaan laaja maantieteellinen kattavuus, helppo pääsy, avoin hinnoittelu ja takuut vähimmäispalvelun laadusta. (Ehdotettu muutos 9) Kuudes otsake >Alkuperäinen teksti> EMPHASIZES the importance of comparable and effective access to third country markets and of full recourse to international standards where possible, to be achieved by bilateral and multilateral negotiations conducted at the European Union level, with regard to mobile and personal communications technologies, equipments and services. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> EMPHASIZES the importance of effective access eurooppalaisten toimittajien mobile and personal communications technologies, equipments and services to third country markets and esittää, että toteutetaan ne tarvittavat toimenpiteet tai solmitaan ne tarvittavat sopimukset, joko GATT/WTO:n puitteissa tai kahdenvälisten neuvottelujen tuloksena, jotta saadaan poistetuksi eurooppalaisia yhteyksiä koskevat rajoitukset, millä taataan vastavuoroisuus ja tehdään rangaistavaksi ilman toimilupaa toimivien operaattoreiden joukkoviestintä kolmansista maista käsin. 14. Pyytää neuvostoa huomioimaan Euroopan parlamentin kannan ja tässä päätöslauselmassa määritetyt toimintaperiaatteet matkaviestintää käsittelevää vihreää kirjaa koskevissa kannanotoissaan, 15. Pyytää komissiota muotoilemaan parhaaksi katsomallaan tavalla, tämän päätöslauselman ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 189 b artiklan mukaisesti, Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen päätöslauselman, jossa määritellään lainsäädännöllinen kehys unionin matkaviestintää koskevalle politiikalle, 16. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja tärkeimmille televiestintäalan toimijoille Euroopassa sekä palvelujen tarjoajien, kuluttajien ja alan tehtaiden edustajien yhdistyksille.