PERUSTELUT

EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Panama ilmoitti WTO:n jäsenille 12. elokuuta 2020 päivätyllä tiedonannolla G/SECRET/45 aikeestaan poistaa myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiöt vuonna 1994 tehtyä tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’GATT 1994 -sopimus’, XXVIII artiklan 1 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen. Panama ilmoitti samalla olevansa valmis neuvottelemaan asianomaisten jäsenten (eli asianomaisten tullinimikkeiden merkittävien toimittajien ja alkuperäisten neuvotteluoikeuksien haltijoiden) kanssa ja kuulemaan niitä GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla. Tätä varten Panama toimitti alkuperämaakohtaiset tuontitilastot niiltä kolmelta viimeiseltä vuodelta, joilta tiedot ovat saatavilla.

Koska EU:lla on GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus maitotiivisteen tullinimikkeisiin (0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99) ja koska se on nestemäisen maidon (0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90) merkittävä toimittaja, sillä on oikeus neuvotella Panaman kanssa asianmukaisesta korvauksesta, jotta myönnytysten yleinen taso pysyisi sellaisena, että se ei ole kaupalle epäsuotuisampi kuin Panaman suunnittelemaa muutosta edeltävä taso.

EU esitti GATT:in neuvoston 10. marraskuuta 1980 hyväksymiä XXVIII artiklan mukaisia neuvottelumenettelyjä noudattaen 26. lokakuuta 2020 vaateen, koska sillä on WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus HS-nimikkeeseen 0402 kuuluviin tuotteisiin ja koska se on HS-nimikkeisiin 0401 10 ja 0401 20 kuuluvien tuotteiden merkittävä toimittaja.

Ehdotuksen tavoitteena on saada komissiolle neuvostolta lupa aloittaa GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Panaman kanssa, jotta päästäisiin sopimukseen EU:lle myönnettävästä asianmukaisesta korvauksesta, koska Panama on päättänyt poistaa myönnytysluettelosta CXLI tietyt nesteytettyä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffimyönnytykset.

Tällä ehdotuksella ei rajoiteta luvan antamisesta aloittaa GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan ja/tai XXVIII artiklan nojalla neuvottelut tariffimyönnytyksiään muuttavien WTO:n jäsenten kanssa 29. heinäkuuta 2015 annetun komission suosituksen (COM(2015) 369 final) soveltamista.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotus on EU:n kauppapolitiikan ja Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukainen.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ei sovelleta.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Komissio ei mainitse aineellista oikeusperustaa, kun se suosittaa neuvostoa hyväksymään päätöksen, jolla annetaan lupa neuvotella kansainvälisestä sopimuksesta. Sen vuoksi tämän ehdotuksen oikeusperustaksi on mainittava 218 artiklan 3 ja 4 kohta.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

SEU-sopimuksen 5 artiklan 3 kohdan mukaan toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta EU:n yksinomaisen toimivallan piiriin kuuluvilla aloilla. Yhteinen kauppapolitiikka on yksi aloista, jotka kuuluvat unionin yksinomaiseen toimivaltaan SEUT-sopimuksen 3 artiklan mukaisesti. GATT-sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytävät neuvottelut koskevat kauppapolitiikan alaan kuuluvia asioita.

•Suhteellisuusperiaate

Tässä suosituksessa ehdotetaan, että neuvosto valtuuttaa komission aloittamaan EU:n puolesta neuvottelut Panaman kanssa GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla. Panama ilmoitti WTO:n jäsenille aikeestaan käydä GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvotteluja poistaakseen myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiöt. Koska EU:lla on WTO:n sääntöjen mukaisesti WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus maitotiivisteen tullinimikkeisiin (0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99) ja koska se on nestemäisen maidon (0401 10 00, 0401 20 10 ja 0401 20 90) merkittävä toimittaja, sillä on oikeus neuvotella Panaman kanssa asianmukaisesta korvauksesta. Ehdotettu komission suositus on suhteellisuusperiaatteen mukainen ja tarpeellinen edellä esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.