•fr** -fr -fr 
* fr--fr -fr 
*** EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 19.01.1999 
KOM(1999)16 lopull. 
96/0161 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämästä muutoksesta, joka koskee neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
kulutustavaroiden kaupasta ja niihin liittyvistä takuista 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 
PERUSTELUT 
I - Menettely 
Komissio antoi 18. kesäkuuta 1996 ehdotuksen direktiiviksi kulutustavaroiden 
kaupasta ja niihin liittyvistä takuista. 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 27.-28. marraskuuta 1996 pidetyssä 
340:nnessä täysistunnossaan. 
Euroopan parlamentti antoi 10. maaliskuuta 1998 lainsäädäntöpäätöslauselman 
Euroopan parlamentin lausunnosta esittelijänsä Annemarie Kuhnin ehdotuksesta. 
Komissio antoi muutetun ehdotuksen 31. maaliskuuta 1998. 
Neuvosto teki 24. huhtikuuta 1998 poliittisen sopimuksen, jonka perusteella yhteinen 
kanta annettiin virallisesti 24. syyskuuta 1998. 
Komissio esitti 25. syyskuuta 1998 Euroopan parlamentille tiedonantonsa neuvoston 
yhteisestä kannasta. 
Euroopan parlamentti antoi 17. joulukuuta 1998 esittelijänsä Annemarie Kuhnin 
ehdotuksesta yhteistä kantaa koskevan suosituksensa toiseen käsittelyyn. 
Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisesti komissio 
antaa neuvostolle lausunnon parlamentin tarkistuksista. Tässä tapauksessa 
lausunnossa muutetaan komission ehdotusta 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
II - Tarkistukset 
Euroopan parlamentin tarkistukset voidaan ryhmitellä useaan eri luokkaan. Ne 
liittyvät direktiivin oikeusperustaan, sen soveltamisalaan, tavaroiden 
sopimuksenmukaisuutta koskevaan periaatteeseen, kuluttajien oikeuksien 
täytäntöönpanoa koskeviin yksityiskohtaisiin sääntöihin, mahdollisuuteen poistaa 
myyjän vastuu, valmistajan velvoitteisiin sekä loppusäännöksiin. 
1. Oikeusperusta 
Tarkistuksessa 1 pyritään täydentämään direktiivin oikeusperustaa 
perustamissopimuksen 129 a artiklalla ja erityisesti sen 1 kohdan a alakohdalla. 
Vaikka komissio ei hyväksy tätä tarkistusta muutetussa ehdotuksessaan, se ehdottaa 
kompromissina, että lainsäädäntöprosessin jatkumisen vuoksi direktiiviin 
sisällytettäisiin uusi johdanto-osan kappale, johon sisältyisi ajatus siitä, että yhteisö 
myötävaikuttaa kuluttajien etujen suojaamiseksi ja kuluttajansuojan korkean tason 
varmistamiseksi kuluttajien taloudellisten etujen suojaamiseen toimenpiteillä, jotka se 
toteuttaa sisämarkkinoiden toteuttamisen yhteydessä. Tämä johdanto-osan kappale 
vastaa Amsterdamin sopimuksen uuden 153 artiklan tekstiä. 
2. Soveltamisala 
Direktiivin soveltamisalaa laajentamaan pyrkivää tarkistusta 11 ei hyväksytä, koska 
yhteisessä kannassa käytetty sanamuoto vastaa kansainvälistä tavaran kauppaa 
koskevista sopimuksista tehdyn vuoden 1980 Wienin yleissopimuksen 
samantyyppistä määräystä. Koska lukuisat direktiiviehdotuksen säännöksistä 
vastaavat Wienin yleissopimuksen määräyksiä, on toivottavaa säilyttää tämä 
vastaavuus mahdollisuuksien mukaan. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin luopua tästä 
säännöksestä käyttämällä vähimmäislauseketta silloin, kun ne saattavat direktiivin 
osaksi kansallista lainsäädäntöään. 
3. Tavaroiden sopimuksenmukaisuutta koskeva periaate 
Tarkistuksilla 3, 12 ja 15 muutetaan jonkin verran tavaroiden sopimuksenmukaisuutta 
koskevaa periaatetta ja sen täytäntöönpanoa. 
Ensimmäistä näistä tarkistuksista ei hyväksytä, koska Euroopan parlamentti ei ehdota 
direktiivitekstissä itsessään esiintyvän vastaavan säännöksen sanamuodon 
muuttamista ja koska johdanto-osan kappaleen tämänhetkinen sanamuoto vastaa 
paremmin artiklan tämänhetkistä sanamuotoa. 
Komissio ei myöskään sisällytä mukaan tarkistusta 12. Muutettavan artiklan 
sanamuoto on samanlainen kuin vuoden 1980 Wienin yleissopimuksen vastaavassa 
määräyksessä, joten on parempi olla ottamatta muutosta huomioon ja säilyttää 
vastaavuus. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin luopua tästä säännöksestä käyttämällä 
vähimmäislauseketta silloin, kun ne saattavat direktiivin osaksi kansallista 
lainsäädäntöään. 
Käytännön tarpeeseen vastaava tarkistus 15 on sitä vastoin jätetty muutettuun 
ehdotukseen tosin hieman muutetussa muodossa. Näillä muutoksilla on tarkoitus 
ratkaista neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä esiin tuomat ongelmat, joiden vuoksi 
neuvosto oli hylännyt tarkistuksen. 
3 
4. Kuluttajien oikeuksien täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt 
Komissio hylkää tarkistuksen 33 lainsäädäntöteknisistä syistä. Direktiivin johdanto-
osan kappaleilla selitetään sanamuotoa, ja niiden avulla pyritään auttamaan artiklojen 
tulkinnassa. Johdanto-osan 14 kappaleen tavoitteena on selittää, että käytettyjä 
tavaroita ei niiden erikoisluonteen vuoksi voida vaihtaa. Tämä selitys on esitetty 
riittävän hyvin johdanto-osan kappaleessa, joten 3 artiklassa ei ole tarpeen viitata 
kyseiseen johdanto-osan kappaleeseen. 
Komissio ei hyväksy myöskään tarkistusta 18. Komissio on itse asiassa hyväksynyt 
yhteisen kannan, jossa neuvosto esitti kuluttajien oikeudet niiden käyttöjärjestyksessä. 
Tämä tarkistus ei ole tarpeen, sillä jo yhteisen kannan 3 artiklan 2 kohdassa säädetään, 
että tavara on saatettava sopimuksen mukaiseksi vastikkeetta. 
Komissio on muutetussa ehdotuksessaan myös selventänyt tiettyihin kieliversioihin 
liittyvää mahdollista ymmärrysongelmaa (3 artiklan 4 kohta), joka mainittiin 
neuvoston yhteisen kannan perusteluissa ja joka otettiin esiin myös parlamentin 
toisessa käsittelyssä. Korjaus on seurausta neuvoston perusteluissaan esittämästä 
tämän säännöksen sisältöä koskevasta selonteosta. 
5. Mahdollisuus poistaa myyjän vastuu 
Tarkistuksessa 34 esitetään, että taideteoksiin, keräilijän kappaleisiin ja 
antiikkiesineisiin liittyvien myyntisopimusten osalta jäsenvaltiot voivat määrätä, että 
osapuolet voivat sopia siitä, että myyjä vapautuu kokonaan vastuusta. Tätä tarkistusta 
ei hyväksytty, sillä komissio katsoo, että tämän säännöksen ansiosta ammattimaiset 
myyjät voisivat yleisissä myyntiehdoissaan järjestelmällisesti vapautua vastuusta. 
6. Valmistajan velvoitteet 
Komissio ei hyväksy tarkistusta 5, koska kyseinen tarkistus ei vastaa direktiivin 
säännöstä. 
Tarkistuksen 19 komissio puolestaan hyväksyy. Tämä tarkistus yksinkertaistaa hyvin 
tekstiä, sillä on selvää, että tavaran lopullinen myyjä voi elinkeinonharjoittajana 
luopua oikeudestaan vaatia oikaisua vastuussa olevalta sopimusketjun osapuolelta. 
7. Loppusäännökset 
Tarkistukset 25, 26, 27 ja 28 koskevat direktiivin loppusäännöksiä. 
Komissio hyväksyy ensinnäkin tarkistuksen 25. Direktiivin tarkoituksena on 
nimenomaan varmistaa, että kaikissa jäsenvaltioissa on yhteiset vähimmäisnormit ja 
että kuluttajat hyötyvät sisämarkkinoista täysimääräisesti. Näiden tavoitteiden 
takaamiseksi on olennaisen tärkeää, että kuluttajille tiedotetaan heidän uusista 
oikeuksistaan ja siitä, että he voivat luottaa oikeuksien olevan samat kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
4 
Myös tarkistus 26 hyväksytään, vaikkakin sen sanamuotoa muutettiin hieman 
lainsäädännöllisen ulkoasun parantamiseksi. Tämä tarkistus on itse asiassa sopiva 
täydennys kieltokanteista annetun direktiivin 98/27 voimaantulon jälkeen. 
Tarkistuksia 27 ja 28 ei sen sijaan hyväksytä. Oikeudellisia toimenpiteitä ja valitusta 
koskevaa tarkistusta 27 pidetään liian monimutkaisena ongelmana, ja tarkistus 
käsittelee liikaa direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jääviä kysymyksiä. Näistä 
kysymyksistä ei voida säätää tyydyttävästi tässä yhteydessä. Tarkistuksen 28 osalta 
voidaan todeta komission hyväksyneen neuvoston yhteisen kannan. 
III - Muutettu ehdotus 
Kun otetaan huomioon edellä sanottu, ja perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 
kohdan mukaisesti, komission muutetussa ehdotuksessa hyväksytään tarkistukset 15, 
19, 25 ja 26. 
S 
Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviksi kulutustavaroiden kaupasta ja takuista 
Yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
kuluttajien etujen suojaamiseksi ja 
kuluttajansuojan korkean tason 
varmistamiseksi yhteisö myötävaikuttaa 
kuluttajien taloudellisten etujen 
suojaamiseen toimenpiteillä, jotka se 
toteuttaa sisämarkkinoiden toteuttamisen 
yhteydessä, 
2 artiklan 5 kohta 
5. Kulutustavaran virheellisestä 
asennuksesta johtuva virheellisyys 
rinnastetaan kulutustavaran virheeseen, 
jos asennus sisältyy kauppasopimukseen 
ja tavaran on asentanut myyjä tai se on 
asennettu myyjän vastuulla. 5. Kulutustavaran virheellisestä 
asennuksesta johtuva virheellisyys 
rinnastetaan kulutustavaran virheeseen, 
jos asennus sisältyy kauppasopimukseen 
ja tavaran on asentanut myyjä tai se on 
asennettu myyjän vastuulla. Tämä 
pätee myös silloin, kun tuote on 
tarkoitettu kuluttajan asennettavaksi ja 
kuluttaja on sen asentanut ja kun asennus 
on tapahtunut virheellisesti 
kirjallisen asennusohjeen 
puutteellisuuden vuoksi. 
3 artiklan 4 kohta 
4. Jos kuluttajalla ei ole oikeutta vaatia 
korjaamista eikä vaihtamista tai jos 
myyjä ei ole suorittanut oikaisua 
kohtuullisen ajan kuluessa ja 
aiheuttamatta kuluttajalle huomattavaa 
haittaa, kuluttaja voi vaatia asianmukaista 
hinnanalennusta tai purkaa kaupan. 
4 artikla 
Takautumisoikeus 4. Jos kuluttajalla ei ole oikeutta vaatia 
korjaamista eikä vaihtamista tai jos 
myyjä ei ole suorittanut oikaisua 
kohtuullisen ajan kuluessa tai 
aiheuttamatta kuluttajalle huomattavaa 
haittaa, kuluttaja voi vaatia asianmukaista 
hinnanalennusta tai purkaa kaupan. 
Jos tavaran lopullinen myyjä on 
vastuussa kuluttajalle virheestä, joka 
johtuu tavaran valmistajan, saman 
sopimusketjun aikaisemman myyjän tai 
jonkin muun välittäjän toiminnasta tai 
laiminlyönnistä, tavaran lopullisella Jos tavaran lopullinen myyjä on 
vastuussa kuluttajalle virheestä, joka 
johtuu tavaran valmistajan, saman 
sopimusketjun aikaisemman myyjän tai 
jonkin muun välittäjän toiminnasta tai 
laiminlyönnistä, tavaran lopullisella 
<o 
myyjällä on oikeus vaatia oikaisua 
vastuussa olevalta sopimusketjun 
osapuolelta, paitsi jos hän on luopunut 
tästä oikeudestaan. Kansallisessa 
lainsäädännössä säädetään, keneltä 
vastuussa olevalta henkilöltä tai olevilta 
henkilöiltä lopullinen myyjä voi vaatia 
oikaisua, sekä oikaisuun tarvittavista 
toimista ja siihen liittyvistä ehdoista. myyjällä on oikeus vaatia oikaisua 
vastuussa olevalta sopimusketjun 
osapuolelta. Kansallisessa 
lainsäädännössä säädetään, keneltä 
vastuussa olevalta henkilöltä tai olevilta 
henkilöiltä lopullinen myyjä voi vaatia 
oikaisua, sekä oikaisuun tarvittavista 
toimista ja siihen liittyvistä ehdoista. 
9 artikla 
Kuluttajille tiedottaminen 
Jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että 
kuluttajille tiedotetaan tämän direktiivin 
toimeenpanemiseksi säädetystä 
kansallisesta lainsäädännöstä, J§ 
kehottavat tarvittaessa ammattijärjestöjä 
tiedottamaan kuluttajille näiden 
oikeuksista. 
10 artikla 
Lainsäädäntö 
Kuluttajien etujen suojaamista 
tarkoittavista kieltokanteista annetun 
Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiivin 98/27/EYU) (19. Toukokuuta 
1998) liitteeseen lisätään seuraava kohta: 
"10 . kulutustavaroiden kauppaa ja niihin 
liittyviä takuita koskevista tietyistä 
seikoista ... päivänä ....kuuta ....annettu 
Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiivi 99/../EY (EYVL L ..., 
(1)EYVLL166, 11.6.1998, s. 51. 1999, 
r 
ISSN 1024-4492 
KOM(99) 16 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 06 10 01 02 
Luettelonumero : CB-CO-99-010-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
S