24. korostaa, että EU tarvitsee ilmastonmuutoskysymyksiä varten tehokkaan viestintästrategian, jolla
esitellään uusimmat tieteelliset näytöt ilmastonmuutoksen vaikutuksista, toimimatta jättämisen kustan-
nukset, annetaan tarkat tiedot kaikkien tuotteiden ja palvelujen hiilipitoisuudesta ja tiedotetaan EU:n esittä-mistä toimintalinjaehdotuksista, kansainvälisten neuvottelujen etenemisestä ja erityisistä toimista, joihinEU:n, jäsenvaltioiden ja yksittäisten kansalaisten on ryhdyttävä tulevaisuudessa;
25. kehottaa kaikkia asiaa käsitteleviä parlamentin valiokuntia ja valtuuskuntia tekemään tiivistä yhteis-
työtä ilmastonmuutoskysymysten yhteydessä, jotta parlamentin parlamentin teollisuus-, energia-, liikenne-,maatalous-, tutkimus- ja kehityspolitiikka sekä muut aloitteet sopisivat paremmin yhteen ilmastonmuutostakoskevien tavoitteiden kanssa ja jotta ilmastonmuutoskysymykset otettaisiin säännöllisesti esille parlament-tien välisissä valtuuskunnissa ja lainsäädännöstä käytävän transatlanttisen vuoropuhelun yhteydessä;
26. toistaa olevansa tyytymätön siihen, että EU:n valtuuskuntiin osallistuvat parlamentin jäsenet eivät saa
osallistua EU:n koordinointikokouksiin, ja kehottaa ratkaisemaan ongelman nopeasti, mahdollisuuksien mu-kaan ennen marraskuussa 2006 pidettävää COP-12-konferenssia;
27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puiteyleissopi-muksen sihteeristölle ja pyytämään, että se välitetään kaikille Euroopan unioniin kuulumattomille sopimus-puolille.
P6_TA(2006)0020
Kestävän kehityksen ympäristönäkökohdat
Euroopan parlamentin päätöslauselma kestävän kehityksen ympäristönäkökohdista
(2005/2051(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon 31. toukokuuta 2001 hyväksymänsä päätöslauselman ympäristöpolitiikasta ja kestä-
västä kehityksestä: Göteborgin Eurooppa-neuvoston valmistelu (1),
— ottaa huomioon 28. helmikuuta 2002 hyväksymänsä päätöslauselman kestävän kehityksen strategiasta
Barcelonan Eurooppa-neuvostoa varten (2),
— ottaa huomioon 16. toukokuuta 2002 hyväksymänsä päätöslauselmat valmistautumisesta kestävän
kehityksen huippukokoukseen vuonna 2002 (3),
— ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjan ”Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen muihin poli-
tiikan osa-alueisiin – Cardiffin prosessin arviointi” (KOM(2004)0394),
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”EU:n kestävän kehityksen strategian uudelleentarkastelu:
vuoden 2005 tilannekatsaus ja suuntaviivat tulevalle” (KOM(2005)0037),
— ottaa huomioon Göteborgin (15. ja 16. kesäkuuta 2001), Barcelonan (15. ja 16. maaliskuuta 2002) ja
Brysselin (16. ja 17. kesäkuuta 2005) Eurooppa-neuvostojen päätelmät,
— ottaa huomioon tarkistetun Lissabonin strategian, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 22. ja 23 maalis-
kuuta 2005,24.11.2006 C 287 E/185 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL C 47 E, 21.2.2002, s. 223.
(2) EYVL C 293 E, 28.11.2002, s. 84.
(3) EUVL C 180 E, 31.7.2003, s. 507 ja 517.
— ottaa huomioon komission strategiset tavoitteet vuosiksi 2005—2009, jotka ovat ”Hyvinvointi, soli-
daarisuus ja turvallisuus” (KOM(2005)0012),
— ottaa huomioon 22. heinäkuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen
N:o 1600/2002/EY kuudennesta ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (1) ja sen aihekoh-
taiset strategiat,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön
sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0383/2005),
A. ottaa huomioon, että Johannesburgin huippukokouksessa syyskuussa 2002 nimettiin viisi keskeistä alaa,
joilla on saatava aikaan konkreettisia tuloksia: terveys, energia, maanviljely ja luonnon monimuotoisuus,ekosysteemien hallinta sekä vesi ja puhtaanapito,
B. ottaa huomioon, että vuoden 1992 Rion huippukokouksessa ja vuoden 2002 Johannesburgin huippu-
kokouksessa tehdyistä sitoumuksista huolimatta allekirjoittajavaltiot eivät ole toteuttaneet tarpeellisia
toimenpiteitä kääntääkseen nykyisen suuntauksen, jolle ominaista on luonnonvarojen liikakäyttö, luon-nonympäristöjen saastuminen; toimien toteuttamatta jättäminen on selvimmin havaittavissa luonnon-varojen hupenemista ja ilmastonmuutosta tarkasteltaessa,
C. ottaa huomioon, että vuodesta 1990 lähtien sääolosuhteista johtuvien katastrofien määrä on yli kaksin-
kertaistunut Euroopassa ja että yhä useammat ja voimakkaammat ilmiöt vaikuttavat taloutemme elin-
voimaisuuteen, ekosysteemeihimme ja ihmisten terveyteen, mikäli ilmaston lämpeneminen jatkuu,
D. katsoo, että on tarpeen laatia uusi kasvun määritelmä, joka perustuu luonnonvarojen vastuulliseen ja
tehokkaaseen käyttöön sekä tuotantotapojen ja kulutustottumusten muuttamiseen,
E. katsoo, että kestävä kehitys edellyttää paitsi sukupolvien myös pohjoisten ja eteläisten maiden välistä
yhteisvastuuta ja että Euroopan unionin on tehtävä kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskeva valinta antaak-
seen kehitysmaiden kansoille mahdollisuuden parempaan elämään ja suojellakseen samalla maapal-lomme luontoa,
1. pitää myönteisenä, että komissio on laatinut kestävän kehityksen strategiasta tilannekatsauksen, kuten
se sitoutui tekemään; suhtautuu positiivisesti Eurooppa-neuvostossa kesäkuussa 2005 hyväksyttyihinkestävää kehitystä ohjaaviin periaatteisiin; pyytää komissiota käyttämään kaikkia keinoja strategian tarkista-
miseksi ohjaavien periaatteiden pohjalta mahdollisimman pian ja neuvoston puheenjohtajavaltiota Itävaltaa
toteuttamaan tarpeelliset toimenpiteet, jotta tarkistettu strategia voitaisiin hyväksyä vuoden 2006 ensim-mäisellä vuosipuoliskolla;
2. pitää valitettavana, että kestävän kehityksen strategiaa ei ole tarkistettu Lissabonin strategian väliar-
vioinnin yhteydessä; toivoo, että tarkistetusta kestävän kehityksen strategiasta tulisi Euroopassa pitkän aika-
välin strategia, jonka nojalla määriteltäisiin tarkoituksenmukainen poliittinen hanke kestävää maailmaa
koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavien 50 vuoden kuluessa ja että unionin muut keskipitkänaikavälin poliittiset prosessit kuten Lissabonin strategia olisivat yhdenmukaisia tämän pitkän aikavälin stra-tegian kanssa;
3. korostaa rajalliset taloudelliset voimavarat huomioon ottaen yhtenäisen ja tehokkaan menettelyn vält-
tämättömyyttä näiden strategioiden jatkuvassa ja järjestelmällisessä seurannassa ja arvioinnissa;
4. pitää valitettavana, että komission tiedonannon toisessa osassa olevista suuntaviivoista useimpia ei ole
mitoitettu vastaamaan tiedonannon ensimmäisessä osassa mainittujen haasteiden laajuutta; korostaa, ettätietyt suuntaviivat, erityisesti kestävän kehityksen vastaisten suuntausten torjumista koskevat suuntaviivat,ovat riittämättömiä;24.11.2006 C 287 E/186 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL L 242, 10.9.2002, s 1.
Kestävän kehityksen vastaisten suuntausten voimistuminen
5. on samaa mieltä komission kanssa siitä, että kestävän kehityksen vastaiset suuntaukset ovat voimistu-
neet, olipa kyse sitten luonnonvarojen väärinkäytöstä tai saastuttamisesta, luonnon monimuotoisuuden
vähenemisestä, ilmastonmuutoksen voimistumisesta taikka eriarvoisuudesta ja köyhyydestä samoin kuin
kasautuvasta julkisesta velasta sekä Euroopan unionissa että unionin ulkopuolisissa maissa;
6. tukee komissiota sen vaatimuksessa kielteisten suuntausten torjumisen tavoitteiden määrittelemisestä;
toteaa, että keskipitkän aikavälin tavoitteena olisi painotettava EU:n perustuslakiin sisältyvää vaatimusta
pyrkimyksestä ”kestävään kehitykseen, jonka perustana ovat tasapainoinen talouskasvu ja hintavakaus, täys-työllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoitteleva erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous sekäkorkeatasoinen ympäristönsuojelu ja ympäristön laadun parantaminen”; katsoo, että tästä yleistavoitteestaolisi johdettava konkreettisia välitavoitteita;
7. katsoo, että kestävän kehityksen strategian avulla on voitava toteuttaa toimia, jotka soveltuvat paikal-
lisen kehityksen vaatimuksiin sekä alueellisiin ja kyseistä yhteiskuntaa koskeviin rajoituksiin;
Ilmastonmuutos, liikenne, puhtaat energiamuodot ja energiankulutuksen hallinta
8. panee merkille, että huolimatta Euroopan unionissa hyväksytystä lainsäädännöstä ja saavutetusta tekni-
sestä kehityksestä ilmansaasteiden ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi, on vaarana, että Euroopan
unioni ei pääse Kioton pöytäkirjan tavoitteisiin vuoteen 2012 mennessä, sillä käytössä ei ole asianmukaisia
toimenpiteitä tieliikenteen kasvun hillitsemiseksi;
9. ilmaisee myös huolestumisensa lentoliikenteen voimakkaasta ja nopeasta kasvusta ja alan saastepääs-
töistä; katsoo, että jos ei ryhdytä nopeasti toimiin, on vaarana, että kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä
koskevia tavoitteita ei saavuteta; vaatii komissiota ryhtymään ripeisiin toimiin lentoliikenteen ilmastovaiku-tusten vähentämiseksi kehittämällä vuosiksi 2008–2012 kokeiluluontoisen lentoliikenteen päästökauppajär-jestelmän, joka kattaa kaikki EU:n lentoasemilta lähtevät tai niille saapuvat lennot, ja huolehtimaan siitä,että samanaikaisesti otetaan käyttöön välineitä, joilla puututaan kaikkiin muihinkin lentoliikenteen ilmasto-
vaikutuksiin;
10. pyytää komissiota ja neuvostoa voimistamaan pyrkimyksiään ja sopeuttamaan olemassa olevaa lain-
säädäntöä uusimpien tieteellisten faktojen perusteella sekä osoittamaan ratkaisuja, jotta ilmansaasteita Eu-
roopan unionissa voidaan vähentää tuntuvasti ja jotta kasvihuonekaasupäästöjä voidaan vähentää
vuoden 1990 määristä 30 prosenttia vuoteen 2020 mennessä ja 80 prosenttia vuoteen 2050 mennessä,koska viimeaikaisissa tutkimuksissa on vahvistettu, että ilmastonmuutoksen lieventäminen edellyttää pääs-töjen voimakkaampaa vähentämistä Euroopassa ja muualla maailmassa;
11. tukee komission ehdotusta siirtää suuri osa tieliikenteestä ympäristöä vähemmän kuormittaviin
liikennemuotoihin; pyytää komissiota, neuvostoa eri kokoonpanoissaan ja Eurooppa-neuvostoa toteutta-maan kiireesti toimenpiteitä, jotta liikenteen jakautuminen eri liikennemuotoihin voitaisiin palauttaavuoden 1998 tilanteeseen viimeistään vuoteen 2010 mennessä; katsoo yleisesti, että ympäristöä vähemmän
kuormittava liikennepolitiikka edellyttää perinpohjaista poliittista muutosta;
12. pahoittelee, että luonnonvarojen käyttö Euroopassa tällä hetkellä ylittää tutkimusten mukaan yli
kaksinkertaisesti biologisen kapasiteetin, mikä merkitsee, että Eurooppa omii suhteettomasti olemassa
olevia luonnonvaroja maalla ja merellä;24.11.2006 C 287 E/187 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
13. pitää valitettavana, että useimpien jäsenvaltioiden energiankulutus on erittäin riippuvaista fossiilisista
polttoaineista ja ydinvoimasta; tukee uusiutuvien ja puhtaiden energiamuotojen markkinaosuutta koskevia
keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteita; pahoittelee, että komissio perui neuvoston direktiiviehdotuksen,joka koski mahdollisuutta soveltaa matalaa valmisteveroa joihinkin biopolttoaineita sisältäviin kivennäisöl-jyihin ja biopolttoaineisiin, vaikka parlamentti ilmaisi myönteisen kantansa näihin toimiin;
14. pitää myönteisenä komission aikomusta esittää biomassaa koskeva toimintasuunnitelma, jonka tavoit-
teena on edistää biopolttoaineiden käyttöä vaihtoehtona fossiilisen energian käytölle; kehottaa komissiota
ehdottamaan toimia energiakasvien viljelyn kehittämiseksi Euroopan unionissa;
Luonnonvarojen hallinta
15. myöntää, että Euroopan unionin vesiensuojelua ja -hoitoa koskevassa politiikassa edistytään hitaasti
ja osittain ja että sen tuottama hyöty näkyy paremmin vasta keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä; pyytää
kaikkia jäsenvaltioita ja erityisesti Länsi- ja Etelä-Euroopan valtioita sekä asianomaisia aloja kuten maata-lous- ja matkailualaa toteuttamaan toimia vedenoton vähentämiseksi ja jotta voitaisiin taata vedensaantiihmisten toiminnan eri aloilla; pyytää neuvostoa ja komissiota jatkamaan tarpeellisia toimiaan vesi- ja saas-tekysymyksissä (nitraatit, torjunta-aineet, vaaralliset ja biokertyvät aineet sekä sisäeritykseen liittyviä toimin-
toja häiritsevät aineet);
16. kannustaa Euroopan unionia pyrkimään kunnianhimoiseen tavoitteeseen, joka koskee Euroopassa ja
maailmassa tapahtuvan luonnon monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttämistä vuoteen 2010 mennessä;pitää valitettavana, etteivät Euroopan unionissa ja kansainvälisesti hyväksytyt päätökset ja toimenpiteetmahdollista tämän tavoitteen saavuttamista määräaikaan mennessä ja että useat eläin- ja kasvilajit ovat
vaarassa kuolla sukupuuttoon; pyytää siksi komissiota esittelemään EU:n uuden kunnianhimoisen ja
johdonmukaisen toimintasuunnitelman, jolle varattaisiin tarpeelliset määrärahat ekosysteemien ja luonnonmonimuotoisuuden suojelua ja ennalleen palauttamista koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopanunionissa ja unionin ulkopuolisissa maissa; katsoo, että tarvitaan lisätoimia biologisen monimuotoisuudensuojelun sisällyttämiseksi täysimääräisesti kaikkeen asiaan vaikuttavaan yhteisön politiikkaan, erityisestimaatalous-, aluekehitys-, kalastus- ja kehitysyhteistyöpolitiikkaan; kehottaa neuvostoa ja komissiota varmis-
tamaan, että Natura 2000 -verkko saa riittävästi määrärahoja; kehottaa komissiota lisäksi laatimaan ehdo-
tuksen Natura 2000 -ohjelman kaltaisesta vesiympäristöä koskevasta välineestä;
17. pyytää Euroopan unionia ja jäsenvaltioita Johannesburgissa määriteltyjen periaatteiden ja muun
yhteisön politiikan mukaisesti sisällyttämään kestävään kehitykseen sen, että suojellaan luonnollista ympä-ristöä ja tuttuun elämänpiiriin kuuluvaa maisemaa, kaupunkiympäristöä ja historiallisia arvoja, jotka usein
ovat rikkauden lähteenä;
18. pitää valitettavana jätteiden, erityisesti pakkausjätteiden, kokonaismäärän kasvua; pyytää komissiota
sisällyttämään jätteitä koskevaan aihekohtaiseen strategiaan uusia säädöksiä, joilla pyritään vähentämäänjätteiden tuottamista keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä;
Maankäyttö
19. pyytää, että kaupunkialueiden laajentaminen ja infrastruktuurien (mm. teiden, rautateiden, satamien,
lentoasemien, kanavien, kaasuputkien ja öljyputkien) parantaminen toteutettaisiin ottamalla huomioonviljelysmaat, metsät ja suojelualueet; pyytää komissiota tarvittaessa vahvistamaan voimassa olevaa lainsää-däntöä, jotta voitaisiin taata ympäristövaikutusten arvioinnin optimointi, Euroopan laajuisten verkkojen
kestävyys ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä koskevan tavoitteen saavuttaminen vuoteen 2010
mennessä;24.11.2006 C 287 E/188 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
20. pyytää komissiota sisällyttämään maaperän suojelun yhteisön ympäristötoimiin; kiinnittää jälleen
huomiota maaperän heikkenemisprosessin viimeiseen vaiheeseen eli aavikoitumiseen, joka koskee laajoja
yhteisön alueita ja jonka vaikutukset köyhyyteen, biologisen monimuotoisuuden katoamiseen, vedenlaatuun ja ilmastonmuutokseen ovat ilmeiset; muistuttaa, että metsillä on tärkeä merkitys, kun halutaanvahvistaa maaperää, välttää eroosiota, absorboida hiilidioksidia ja ehkäistä tulvia;
21. kannattaa komission ehdotusta laatia ehdotus kaupunkiympäristöä koskevasta aihekohtaisesta strate-
giasta, jonka tavoitteena pitäisi olla kaupunkialueiden laadun parantaminen EU:n kaupunkiväestön elinym-päristön ja erityisesti kaupunkialueiden ilmanlaadun terveellisyyden takaamiseksi; katsoo, että tähän aihee-seen liittyy kolme ensisijaisen tärkeää asiaa: puhdasta tai vähemmän saastuttavaa teknologiaa hyödyntävienjulkisten kulkuneuvojen kehittäminen, kestävän ja ympäristön näkökulmasta korkealaatuisen rakentamisen
edistäminen sekä kestävä kaupunkisuunnittelu, jolla ehkäistään muun muassa taloudellisen ja sosiaalisen
kuilun syntymistä ja vihreiden kaupunkialueiden vähenemistä;
22. toteaa, että sitoumuksistaan huolimatta Euroopan unioni ei ole vielä onnistunut katkaisemaan kasvun
ja luonnonvarojen käytön välistä kytköstä; pyytää komissiota antamaan toimenpide- ja lainsäädän-
töehdotuksia luonnonvarojen ja energian käytön tehokkuuden nelinkertaistamiseksi vuoteen 2010mennessä ja kymmenkertaistamiseksi vuoteen 2025 mennessä tuotannossa ja kulutuksessa;
23. korostaa, että luonnonvarojen ja raaka-aineiden hupeneminen, saastuminen ja yhä heikompi saata-
vuus uhkaavat luonnon monimuotoisuutta, aiheuttavat hintojen nousua, joka puolestaan horjuttaaenemmän tai vähemmän voimakkuudestaan riippuen Euroopan unionin ja unionin ulkopuolisten maidentaloudellisia ja sosiaalisia järjestelmiä, sekä lisäävät konfliktien vaaraa; pitää siksi valitettavana, etteivätkomissio ja Euroopan unioni ole antaneet vastauksia, jotka vastaisivat todellista tilannetta;
Kansanterveys
24. pitää valitettavana, etteivät vaatimattomat toimenpiteet, joita komissio ehdotti Euroopan ympäristö-
terveystoimintasuunnitelmassaan vuosiksi 2004–2010 (KOM(2004)0416), vastaa arvioita terveysvaikutuk-sista, joita aiheutuu ympäristön huononemisesta; katsoo, ettei tällaisessa suunnitelmassa noudateta todellistakestävän kehityksen politiikkaa, jolla vähennetään terveyteen kohdistuvia vaaroja ja varmistetaan sosiaali-turva- ja terveydenhoitojärjestelmien elinkelpoisuus;
25. pitää myönteisenä kemikaalialan uutta puitelainsäädäntöä koskevaa ehdotusta (Reach), jonka tavoit-
teena on parantaa ihmisten terveyden ja ympäristön suojelua sekä säilyttää samalla kilpailukyky ja edistääEuroopan kemianteollisuuden innovointia; toivoo, että hyväksyttävä lainsäädäntö on lähellä komissionalkuperäistä ehdotusta; toivoo, ettei uuden järjestelmän voimaantulo viivästy suunnitelmasta (1. tammikuuta
2007);
Kansainväliset haasteet
26. pyytää jäsenvaltioita antamaan yhä useamman kehitysmaan velat anteeksi; katsoo, että velkojen ante-
eksiantamisohjelmaan pitäisi liittää ympäristön suojelutoimia sekä ympäristöä vähemmän kuormittavien
tekniikkojen käyttöönottoa koskevia järjestelyjä;
27. pyytää Euroopan unionia noudattamaan sitoumuksia, joita se on tehnyt kansainvälisten yleissopi-
musten puitteissa, ja tekemään tarvittavia aloitteita, jotta eri valtiot ja kansainvälinen yhteisö kunnioittai-
sivat viime aikoina maailmanlaajuisissa neuvotteluissa asetettuja sitoumuksia ja velvoitteita, jotka liittyvät
suoraan tai välillisesti kestävän kehityksen strategiaan (Kioto, Monterrey, Doha, Johannesburg);24.11.2006 C 287 E/189 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
28. korostaa, että tarkistetussa strategiassa on vahvistettava selvästi, että sen tavoitteena on uudistaa
Maailman kauppajärjestöä (WTO), minkä seurauksena kaupankäynnistä pitäisi tulla kestävän kehityksen
tavoitteiden, ympäristönsuojelua koskevien kansainvälisten sitoumusten ja sosiaalisia asioita koskevienkansainvälisten yleissopimusten mukaista, Kansainvälisen työjärjestön (ILO) sosiaaliset normit mukaan luet-tuina; pyytää Euroopan unionia tekemään työtä sen puolesta, että WTO tunnustaisi ennalta varautumisenperiaatteen ja soveltaisi sitä avoimesti;
29. panee tyytyväisenä merkille Montrealin konferenssin tulokset, joissa merkittävää oli kaikkien
osapuolten, myös Yhdysvaltojen, liittyminen toimintaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi; muistuttaakuitenkin, että edistys tällä alalla on suurelta osin vielä saavuttamatta; pyytää niitä jäsenvaltioita, jotka eivätvielä sitä ole tehneet, etenkin Yhdysvaltoja, ratifioimaan Kioton pöytäkirjan, joka on jo saanut lainvoiman;
30. kehottaa tunnustamaan poliittisella tasolla Euroopan unionin vaikutuksen maailman luonnonvarojen
käyttöön eli EU:n ekologisen jalanjäljen: puolueettomien tutkimusten mukaan EU:n 7 prosenttia maapallonväestöstä käyttää 17 prosenttia maailman luonnonvaroista;
31. kehottaa tekemään EU:n kestävän kehityksen strategian ulkoisesta ulottuvuudesta kattavan kehyksen,
jolla varmistetaan EU:n niiden politiikkojen johdonmukaisuus, jotka vaikuttavat EU:n kumppanimaidenympäristöresursseihin ja kestävän kehityksen politiikkoihin; kehottaa lisäksi sisällyttämään kyseiseen strate-giaan erityisen arvioinnin siitä, miten EU:n politiikoilla voidaan auttaa kehitysmaita saavuttamaan vuositu-hannen kehitystavoitteet vuoteen 2015 mennessä;
32. kannattaa komission ehdotusta ympäristöä ja luonnonvaroja koskevaksi EU:n seuraavaksi temaatti-
seksi strategiaksi, joka kattaisi EU:n kaikki kumppanimaat (Euroopan naapuruuspoliittinen kumppanuusvä-line ja kehitysyhteistyön ja taloudellisen yhteistyön väline), jotta kestävän kehityksen strategian ulkoiseenulottuvuuteen kuuluvat aloitteet voidaan sisällyttää seuraaviin rahoitusnäkymiin 2007—2013;
33. korostaa köyhyyden ja ympäristöasioiden välisiä yhteyksiä sillä heikko-osaisimmat ovat usein ympä-
ristön pilaantumisen ensimmäisiä uhreja; panee merkille, että pääasiassa talouskasvuun perustuvissa ponnis-teluissa köyhyyden vähentämiseksi ei yleensä oteta huomioon, että ympäristöasiat pitää sisällyttääköyhyyden torjuntaa koskevaan politiikkaan; suosittaa siksi toteuttamaan erityisiä aloitteita köyhyyden jaympäristöasioiden välisten yhteyksien käsittelemiseksi toimintalinjoissa ja ohjelmissa; katsoo, että on irro-
tettava talouskasvu ympäristön tilan huononemisesta kestävää kulutusta ja tuotantoa edistämällä ja käsitel-
tävä sekä tarjontaa että kysyntää kehitysmaissa;
34. pyytää jäsenvaltioita ja Euroopan unionia edistämään kansainvälisissä foorumeissa, ensisijaisesti
YK:ssa, luonnonvarojen ja erityisesti veden tunnustamista maailman yhteiseksi omaisuudeksi;
Toimintaedellytysten hankkiminen
35. on tyytyväinen EU:n puheenjohtajavaltion Yhdistyneen kuningaskunnan ilmoitukseen Cardiffin
prosessin uudelleen käynnistämisestä; pyytää neuvostoa hyväksymään komission tuella todellisia toimenpi-teitä ympäristönsuojelun sisällyttämiseksi muihin politiikkoihin;
36. korostaa, että on tärkeää sisällyttää kestävän kehityksen käsite kaikkeen kansalliseen, alueelliseen ja
paikalliseen politiikkaan sekä yksityisellä puolella yritysten sekä kansalaisjärjestöjen ja -yhdistysten toiminta-
periaatteisiin;
37. muistuttaa, että Aalborgin sopimus on tehnyt kaupungeista kestävän kehityksen avaintoimijoita;
katsoo, että ympäristöä koskevien saavutusten parantamiseksi Euroopan unionissa on välttämätöntä
rohkaista kestävään ja johdonmukaiseen kaupunkien hallintoon ja laajentaa hyviä käytäntöjä paikallistasolla
erityisesti kaupunkien välisten vaihtoverkostojen avulla;24.11.2006 C 287 E/190 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
38. on tyytyväinen, että komissio otti käyttöön välineen kaikkien päätöksiensä ja lainsäädän-
töehdotuksiensa vaikutusten arvioimiseksi; pyytää komissiolta, että tämän välineen ympäristöulottuvuutta
ja sosiaalista ulottuvuutta vahvistettaisiin ja että ne otettaisiin vastedes paremmin huomioon; muistuttaa,että tämä väline auttaa poliittisessa päätöksenteossa, muttei voi eikä saa mitenkään korvata sitä;
39. on tyytyväinen, että komissio ja Eurostat ovat hyväksyneet noin 150 indikaattoria ja niiden jaon
kolmeen tasoon kestävän kehityksen strategian ja asetettujen tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi;pyytää komissiota ja Eurostatia arvioimaan indikaattoreita säännöllisesti, jotta niitä voidaan tarvittaessamuuttaa siten, että ongelmien ja ympäristön muuttuminen huomataan paremmin; pyytää komissiotavarmistamaan, että ympäristö otetaan paremmin huomioon niiden neljäntoista indikaattorin luettelossa,
joiden avulla arvioidaan Lissabonin strategian edistymistä; katsoo, että luetteloon olisi sisällytettävä myös
biologista monimuotoisuutta koskeva indikaattori;
Markkinaehtoiset välineet kannustimina
40. panee merkille komission ehdotuksen täydentää perinteisiä sääntelytoimia markkinaehtoisilla väli-
neillä, kuten kustannuksia sisällyttämällä, ympäristöön liittyvillä veroilla, tuilla ja päästökauppaohjelmilla;
41. tukee komission pyyntöä, joka koskee sitä, että markkinahinnat kuvastaisivat taloudellisesta toimin-
nasta aiheutuvia ja erityisesti ympäristöön kohdistuvia todellisia kustannuksia tuotanto- ja kulutustapojen
muuttamiseksi; katsoo, että tieliikenteen alalla on toteutettava kiireesti tämänsuuntaisia toimenpiteitä jouk-
koliikennevälineiden käytön edistämiseksi;
42. korostaa, että tällaisessa menettelyssä on otettava huomioon kunkin tulot ja löydettävä tasapaino
tarpeiden tyydyttämisen, perusvapauksien ja -oikeuksien sekä ympäristön laadun välillä;
43. vaatii, että komissio tulevissa ehdotuksissaan nojautuu 8. syyskuuta 2005 hyväksyttyyn Euroopan
parlamentin päätöslauselmaan Euroopan kestävän matkailun uusista näkymistä ja haasteista (
1);
44. korostaa, että yhteisön tukien ja avustusten myöntämisen ehtojen — erityisesti YMP:n alalla — on
edistettävä kestävän kehityksen politiikan toteuttamista; vaatii, että mahdollisimman pian lakkautettaisiin
kaikki tuet kestävän kehityksen vastaisille toimintamuodoille muun muassa energia- ja maatalousalalla;
45. toteaa, että eroosion lisääntyminen sekä maaperän ja viljelysmaiden köyhtyminen uhkaa tietyn ajan
kuluttua mahdollisuuksiamme taata kansalaisten elintarvikehuolto; kehottaa näin ollen, että yhteisen maata-louspolitiikan uudistuksen puitteissa ehdotettaisiin tasapainottavia toimenpiteitä eri viljelytapojen välillä jaettä otettaisiin huomioon asiasta eri maissa tehdyt kokeilut; katsoo, että geneettisesti muunnetut kasvit jaorganismit eivät tällä hetkellä anna tyydyttävää vastausta ongelmiin, jotka liittyvät kemikaalien käyttöönmaataloudessa;
46. tukee ympäristöön liittyvien verojen käyttöön ottamista jäsenvaltioissa; korostaa, että ympäristöön
liittyvät verot ovat muiden markkinalähtöisten välineiden tavoin saasteiden vähentämiseen tähtäävän poli-
tiikan kannalta välttämätön väline;
47. korostaa, että markkinaehtoisilla välineillä voidaan saada ympäristönsuojeluun vielä lisätehoa;
korostaa kuitenkin, että näitä välineitä tarvitaan, mutta ne eivät itsessään riitä saastumista vähentävän ja
ympäristöä suojelevan politiikan aikaansaamiseksi; kehottaa komissiota laatimaan kohdennettuja ehdo-tuksia;
48. kehottaa komissiota tunnustamaan, rohkaisemaan ja tukemaan sekä Euroopan unionissa että kolman-
sissa maissa ja kansainvälisissä järjestöissä sitä, että kehitetään uusia kestäviä talouden muotoja, joita ovatsosiaalinen ja solidaarinen talous sekä oikeudenmukainen kaupankäynti;24.11.2006 C 287 E/191 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0335.
Innovaatiot
49. on samaa mieltä komission ehdotuksesta investoida innovointiin ympäristöä vähemmän kuormit-
tavan teknologian alalla sekä ympäristöön ja yhteiskuntaan liittyviä ongelmia ratkovaan tieteelliseen ja
tekniseen tutkimukseen; pitää kuitenkin valitettavana, ettei komissio mainitse, millaisella osuudella BKT:stauuden ympäristöteknologian kehittämiseen tehtäviä investointeja rahoitettaisiin;
50. pyytää, että tutkimuksen seitsemättä puiteohjelmaa käytettäisiin tavalla, joka turvaa kestävän kehi-
tyksen mahdollisimman monilla aloilla ja luo korkealuokkaisia työpaikkoja;
51. korostaa, että ympäristöteknologiset innovaatiot ovat eräs ympäristöalan kestävän kehityksen moot-
toreista; korostaa kuitenkin niiden rajallisuutta ja tarvetta ryhtyä toimiin tuotanto- liikenne- ja kulutustottu-musten muuttamiseksi, jotta voidaan vastata ympäristöpoliittisiin haasteisiin;
52. kehottaa Euroopan unionia tarmokkaasti ponnistelemaan ja tekemään päätöksiä, jotta siitä tulisi sääs-
täväisin maailmantalous luonnonvarojen ja energian käytössä; korostaa, että näiden tavoitteiden saavutta-
minen lisäisi itsenäisyyttä ja turvallisuutta luonnonvarojen käytössä ja energiahuollossa sekä mahdollistaisitaloudellisen kasvun ja luonnonvarojen hyväksikäytön erottamisen toisistaan;
Kestävän kehityksen periaatteiden soveltaminen
53. muistuttaa, että saastuttaja maksaa -periaatteen ja ennalta varautumisen periaatteen on vahvistettava
olevan kansanterveys-, elintarviketurvallisuus-, kuluttajansuojelu- ja ympäristönsuojelupolitiikkaa sääteleviäperiaatteita;
54. pyytää komissiota ja neuvostoa pohtimaan syvällisemmin korvaamisperiaatetta, joka voisi kiihdyttää
voimakkaasti ympäristöä ja terveyttä vähemmän kuormittavan uuden tekniikan tutkimusta ja kehitystä;
Tiedottaminen sekä kansalaisten ja yritysten aktivoiminen
55. katsoo, että ympäristönsuojelu merkitsee tiedottamista ja opettamista; katsoo, että strategian pitää
olla sellaisen avoimen prosessin tulos, johon EU:n kansalaiset osallistuvat, ja että siksi Århusin yleissopimustiedon saatavuudesta, yleisön osallistumisesta päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuudesta ympäristöa-sioissa (
1) on pantava täysin täytäntöön;
56. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan ja kehittämään ympäristökasvatusta ja tekemään siitä
itsenäisen osan perusopetusta sekä käynnistämään aikuisille suunnattuja tiedotusohjelmia;
57. kehottaa täyttämään odotukset koko työvoiman työllistämisestä iästä ja sukupuolesta riippumatta,
käyttämällä tilaisuuksia elinikäiseen oppimiseen, jotta vahvistettaisiin kaikkea toimintaa kestävän kehityksen
hyväksi;
58. pyytää kehittämään elinikäistä oppimista siten, että ammatillisen koulutuksen alalla otetaan entistä
paremmin huomioon tuotantotekniikoiden ja -tapojen kehitysnäkymät; korostaa, että tällä tavoin työnte-kijät, erityisesti palkansaajat, voivat oppia käyttämään uutta tekniikkaa ja sopeutua muuttuviin työmarkki-noihin;24.11.2006 C 287 E/192 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL L 124, 17.5.2005, s. 4.
59. painottaa, että sosiaaliturvajärjestelmien kestävä rahoitus voidaan toteuttaa vain vahvistamalla suku-
polvien välistä yhteisvastuullisuutta; korostaa erityistä tarvetta kasvattaa kansalaisten vastuuntuntoa sosiaali-
sissa kysymyksissä ja ympäristöasioissa; vaatii helpotusta työhön jäsenvaltioiden verotusjärjestelmien osate-kijänä; vaatii vahvaa koordinointia jäsenvaltioissa sosiaalisen syrjäytymisen vähentämiseksi, paremmansosiaaliturvan varmistamiseksi kaikille Euroopan kansalaisille ja yhtä korkeiden ekologisten normien saavut-tamiseksi kaikkialla;
Aihekohtaiset strategiat
60. pitää myönteisenä, että ensimmäiset aihekohtaiset strategiat on lopultakin esitetty; pyytää siksi komis-
siota huolehtimaan siitä, että kaikki esitetyt aihekohtaiset strategiat hyväksyttäisiin mahdollisimmannopeasti ja viimeistään kesään 2006 mennessä;
61. panee tyytyväisenä merkille, että yhteisön lainsäädäntöä, erityisesti ympäristönsuojelua koskevia
säädöksiä, on hyväksytty ja tarkistettu; katsoo, että monissa säädöksissä, erityisesti yhteisen maatalouspoli-tiikan ja kalastuspolitiikan uudistuksessa, ei oteta riittävän hyvin huomioon kestävän kehityksen tavoitteitaja että niissä suositaan edelleen voimaperäisiä tuotantomenetelmiä;
62. kehottaa komissiota kestävän kehityksen strategian tarkistamista koskevan ehdotuksen puitteissa teke-
mään kunnianhimoisia ehdotuksia kyseisen strategian seurannasta; korostaa, että tarkistettu strategia onotettava vuosittain arvioitavaksi Göteborgissa vuonna 2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätöksenmukaisesti; pyytää, että arviointia voitaisiin kauden puolivälissä ja tarvittaessa täydentää toimin ja ehdo-tuksin, jotka auttaisivat saavuttamaan alussa asetetut tavoitteet; pitää myönteisenä, että Euroopan parla-mentti on otettu mukaan tähän arviointiin;
Päätelmät
63. pitää myönteisenä komission tahtoa toteuttaa erilaisia toimenpiteitä kestävän kehityksen edistämi-
seksi; pitää kuitenkin valitettavana, etteivät ilmoitetut aikomukset ja ehdotettu politiikka vastaa toisiaan;
katsoo, että ympäristön tilan huononemisen vuoksi tarkistetun kestävän kehityksen strategian ensisijaisten
tavoitteiden ei pidä käsittää ainoastaan koordinointi- ja tiedotustoimia, vaan niihin pitää sisältyä ehdotuksiakeskipitkän ja pitkän aikavälin toiminnasta ja tavoitteista, välineistä sekä säännöllistä valvontaa, seurantaaja arviointia koskevasta järjestelmästä;
64. on täysin vakuuttunut, että kestävä kehitys on Euroopan unionille perustavanlaatuinen ja ratkaiseva
väline, jolla se voi edistää taloudellista ja sosiaalista kehitystä, parantaa kansalaisten elämänlaatua ja
kohentaa heidän elintasoaan sekä luoda uuden, ihmisten vapautumista edistävän politiikan käsitteen;
65. kehottaa lisäksi varaamaan vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymiin riittävästi varoja, jotta köyhyyden,
sosiaalisen syrjäytymisen ja väestön ikääntymisen seurausten kaltaisia kestämättömiä suuntauksia voidaanehkäistä useilla eri tasoilla asianmukaisin keinoin; korostaa, että kestävää kehitystä on näin ollen pidettäväyhteisön politiikkojen yhtenä johtavana periaatteena kaikilla aloilla; suosittelee, että rahoitusnäkymissävarmistetaan riittävät varat täystyöllisyyden, sosiaalisen osallisuuden ja köyhyyden poistamisen tukemiseensekä sosiaalisen, alueellisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden vahvistamiseen;
66. korostaa etenkin sitä, että tarkistettu strategia edellyttää ennen kaikkea tuotanto- ja kulutustapojen
muuttamista sekä taloudellisen toiminnan päämäärien tarkistamista;
67. muistuttaa, että toimimatta jättämisellä on kustannuksia sekä suoria ja jatkuvasti voimistuvia vaiku-
tuksia ja että se vaikeuttaa entisestään Euroopan unionin sosiaali-, terveys- ja ympäristöalan kehitystavoit-teiden saavuttamista ja on sietämätön taakka tuleville sukupolville;
68. kehottaa komissiota kuulemaan parlamenttia virallisesti ehdotuksesta kestävän kehityksen strategian
uudistamiseksi, kun ehdotus on julkaistu;
*
**
69. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.24.11.2006 C 287 E/193 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko, 18. tammikuuta 2006FI