18. on sitä mieltä, että digitaalisten taajuuksien jakamisesta on sovittava pikaisesti Euroopan unionin
tasolla, jotta voidaan luoda mahdollisimman suotuisat olosuhteet uusien audiovisuaali- ja televiestintäpalve-lujen kehittämiselle (teräväpiirtotelevisio, langaton televisio sekä kiinteät ja matkaviestimissä toimivat laaja-kaistapalvelut);
19. vaatii, että taajuuksien uudelleenjako ei tapahdu vain kilpailun ehdoilla ja että toteutetaan tarvittavat
toimenpiteet, jotta vapautuneet taajuudet käytetään ensisijaisesti innovatiivisiin palveluihin, joiden tarjontaon laadukasta ja sisältö monipuolista;
20. katsoo, että sääntelyn kannalta on tärkeää varmistaa, että sähköisten yhteyksien, kuten elektronisten
ohjelmavalikoiden, interaktiivisten ohjelmien tai sisällönsuojeluohjelmien (eli drm-järjestelmien (DigitalRights Management Systems)) valvonta ei estä palveluntarjoajien tasa-arvoista markkinoillepääsyä;
21. muistuttaa velvoitteesta, että julkisiin palveluihin kuuluvan lähetystoiminnan on oltava kaikkien
saatavilla; panee merkille, että kyseisen velvoitteen täyttäminen on yhä vaikeampaa jakeluverkoston ja
vastaanottamistapojen pirstoutumisen takia; katsoo, että tästä syystä määräyksillä, jotka koskevat yleisenlähetystoiminnan velvoitteiden mukaisten palvelujen ensisijaista pääsyä jakeluverkostoihin, kuten”must carry ”-määräyksillä (lähettämisvelvoite), on digitaalisiin lähetyksiin siirtymisen jälkeenkin oltava tärkeä
asema ja niiden on osaltaan edistettävä tiedotusvälineiden moniarvoisuutta.
Julkiset audiovisuaalipalvelut
22. korostaa, että julkisen palvelun piiriin kuuluva lähetystoiminta ei pysty ilman tarvittavaa rahoitusta
säilymään vahvana ja riippumattomana kilpailussa audiovisuaalimarkkinoille saapuvia suuria konserneja jaerityisesti televiestintäalan toimijoita vastaan, eikä voi houkutella suurta yleisöä tai hankkia riittäviä resurssejasille uskottujen tehtävien hoitamiseen;
23. kehottaa kiinnittämään huomiota siihen, että vahvan ja riippumattoman julkisen radio- ja televisio-
lähetysjärjestelmän kyseenalaistaminen on uhka moniarvoisuudelle, ilmaisunvapaudelle, kulttuurien moni-muotoisuudelle, audiovisuaalipalvelujen saatavuudelle ja demokratialle;
*
**
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0155
Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden lujittaminen
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden
lujittamisesta (2005/2241(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon julistukset, jotka on tähän mennessä hyväksytty Latinalaisen Amerikan ja Karibian
maiden sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtion ja hallitusten päämiesten kolmessa huippu-kokouksessa Rio de Janeirossa (28. ja 29. kesäkuuta 1999), Madridissa (17. ja 18. toukokuuta 2002) jaGuadalajarassa (28. ja 29. toukokuuta 2004),
— ottaa huomioon Luxemburgissa 27. toukokuuta 2005 pidetyssä Rion ryhmän ja Euroopan unionin
12. ministerikokouksessa hyväksytyn Luxemburgin julistuksen,
— ottaa huomioon komission neljättä Wienissä 12. ja 13. toukokuuta 2006 pidettävää Latinalaisen
Amerikan ja Karibian alueen sekä Euroopan unionin välistä huippukokousta varten laatiman strategisentiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille (KOM(2005)0636),6.12.2006 FI C 296 E/123 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
— ottaa huomioon Limassa 14. –16. kesäkuuta 2005 pidetyn Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan
parlamenttien välisen 17. konferenssin loppuasiakirjan,
— ottaa huomioon 15. marraskuuta 2001 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen
Amerikan suhteita koskevasta yhteisestä strategiasta ja yleisestä kumppanuudesta (1),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon
(A6-0047/2006),
A. ottaa huomioon, että edellä mainituissa kolmessa huippukokouksessa Latinalaisen Amerikan ja Karibian
maiden ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtion ja hallitusten päämiehet ovat asettaneet lopulliseksitavoitteeksi Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueiden välisen strategisen kump-panuuden,
B. katsoo, että nykyiset suhteet ovat edelleen varsin kaukana siitä, mitä todelliselta strategiselta kumppa-
nuudelta voidaan odottaa sekä politiikan ja turvallisuuden saralla että kaupallisissa, sosiaalisissa jatalousarvioon liittyvissä kysymyksissä,
C. katsoo, että Latinalainen Amerikka, jonka kanssa se jakaa yhteisen sitoutumisen ihmisoikeuksiin, demo-
kratiaan ja monenvälisyyteen, on tärkeä kumppani Euroopan unionille, joka pyrkii vakiinnuttamaanasemansa maailmanlaajuisena toimijana ja josta on tullut tärkein ulkomainen investoija Latinalaisessa
Amerikassa, alueen merkittävin rahoittaja sekä useiden alueen maiden, erityisesti Mercosurin jäsenten,
tärkein kauppakumppani,
D. ottaa huomioon, että EU on suurin kehitysyhteistyön toimija ja humanitaarisen avun antaja
Latinalaisessa Amerikassa,
E. ottaa huomioon, että YK:n Latinalaisen Amerikan ja Karibian talouskomission tilastojen mukaan
Latinalaisen Amerikan taloudet ovat kasvaneet kolmena perättäisenä vuonna ja että niiden brutto-kansantuote henkeä kohti kasvoi 4,3 prosenttia vuonna 2005,
F. ottaa huomioon, että Latinalaisessa Amerikassa bruttokansantuote henkeä kohti on noin 2 800 euroa,
mikä on kolminkertainen määrä Kiinaan nähden, että tämän alueen ja Aasian, etenkin Kiinan, välistensuhteiden viimeaikainen kehittyminen sekä alueen rikkaus raaka-aineisiin ja työvoimaan nähden tekevät
siitä erittäin tärkeän markkina-alueen Euroopan unionille, joka tämänhetkisten kauppasuhteiden epäsuh-
taisuudesta huolimatta on hyvin merkittävä kumppani Latinalaisen Amerikan taloudelliselle, teolliselle,tieteelliselle ja teknologiselle kehitykselle ja joka edistää samalla tämän myös Pohjois-Amerikan kanssavahvoja siteitä ylläpitävän alueen monipuolistumista,
G. ottaa huomioon, että melkein 45 prosenttia Latinalaisen Amerikan väestöstä elää yhä edelleen köyhyy-
dessä ja oloissa, joissa sosiaalinen eriarvoisuus, syrjintä ja välinpitämättömyys on räikeää ja että tämäkoskettaa pääasiassa alkuperäisväestöä sekä naisia ja lapsia, mikä on selvästi demokratiaa heikentävä jasosiaalista pirstoutumista aiheuttava tekijä, joka uhkaa talouskasvua ja lisää yhteiskunnan konfliktiherk-
kyyttä ja poliittista epävakaisuutta,
H. ottaa huomioon, että eräät Latinalaisen Amerikan maat ovat tehneet merkittävää työtä, sillä ne ovat
onnistuneet edistämään huomattavasti vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista omissa yhteis-kunnissaan,
I. pitää erittäin myönteisenä näiden maiden toimintaa etelä-etelä solidaarisuus- ja yhteistyöhankkeissa,
joilla on huomattava vaikutus terveydenhuollon, koulutuksen ja vammaisten hoidon alalla,
J. ottaa huomioon, että monissa Latinalaisen Amerikan maassa on diktatuurien kaaduttua laadittu totuutta
ja sovintoa koskevia raportteja ja että niissä on ollut suosituksia, jotka on vielä pantava täytäntöön, jottaoikeus voi olla demokraattisten yhteiskuntien kehityksen perustana,
(1) EYVL C 140 E, 13.6.2002, s. 569.C 296 E/124 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
K. katsoo, että hallinnon ja sosiaalisen koheesion parantamiseksi tarvitaan maailmanlaajuista talousjärjestel-
mää, joka kykenee ottamaan paremmin huomioon vähemmän kehittyneiden maiden tarpeet,
L. katsoo näin ollen, että on korkea aika aktivoida uudestaan tämä strateginen suhde erityisesti eräillä
avainaloilla, jotka muodostavat suhteiden perustan, kuten pyrkimys kumppanien väliseen aitoonmonenvälisyyteen, Latinalaisen Amerikan alueellisen yhdentymisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuudentukeminen, siirtolaisuus sekä kumppanuuden institutionaalisten mekanismien parantaminen,
M. katsoo, että Wienissä toukokuussa 2006 pidettävä neljäs Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen sekä
Euroopan unionin huippukokous tarjoaa tilaisuuden antaa uutta pontta kumppanuudelle sekä uuden
mahdollisuuden Euroopan unionille määritellä erillinen yhtenäinen strateginen yleiskehys, jonka avullaedistetään Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisiä suhteita ja järjestetään ne pysyvästi sekäkehitetään ulkoista toimintaa tämän alueen suuntaan,
N. ottaa huomioon, että Salamancassa lokakuussa 2005 pidetyssä 15. iberoamerikkalaisessa huippu-
kokouksessa perustettu Iberoamerikkalainen pääsihteeristö (SEGIB), jolla on oikeushenkilöllisyys ja joka
on Iberoamerikkalaista konferenssia avustava elin, antaa täydentävää rakenteellista tukea ja edistää
kehitysyhteistyötä,
O. katsoo, että on välttämätöntä elvyttää myös strategisen kumppanuuden parlamentaarista ulottuvuutta ja
että parhaiten tämä onnistuu niin, että päätetään jo Wienissä perustaa Euroopan unionin ja LatinalaisenAmerikan välinen transatlanttinen yleiskokous, joka vahvistaa ja tehostaa vuoropuhelua,
P. katsoo, että on ensi tilassa annettava asianmukaiset määrärahat niille painopistealueille, jotka on asetettu
uudelleen elvytetyssä alueiden kahdenvälisessä strategisessa kumppanuudessa;
1. kiittää komissiota siitä, että se 10 vuotta ensimmäisen tiedonantonsa jälkeen ja Latinalaisen Amerikan
ja Karibian alueen maiden sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtion ja hallitusten päämiesten Wienissäpidettävän huippukokouksen kynnyksellä esitti uuden strategisen tiedonannon, jonka avulla voidaan tunnis-taa haasteet sekä ne ainutlaatuiset mahdollisuudet, joita voidaan saavuttaa aidolla alueiden kahdenväliselläkumppanuudella ja arvioida niitä;
2. on iloinen siitä rakentavasta ilmapiiristä toimielinten välillä, jonka tämä nykyisen komission päätös on
saanut aikaan; toteaa, että näin komissio osoitti poliittista ymmärrystä, tilannetajua ja johtajuutta, jotka ovattässä vaiheessa välttämättömiä, sekä kiittää komissiota tiedonannon pohjalla olevan teknisen valmistelutyönlaadusta ja asiantuntevuudesta;
3. ilmaisee tukensa puheenjohtajavaltio Itävallalle, joka ei ole epäröinyt panostaa Latinalaisen Amerikan ja
Karibian alueen sekä EU:n välisiin suhteisiin tekemällä neljännestä huippukokouksesta yhden ohjelmansatärkeimmistä kohdista;
4. vahvistaa, että parlamentti pyrkii omalta osaltaan toimimaan rakentavasti ja tukemaan komissiota ja
nykyistä puheenjohtajavaltiota sekä tekemään kaikkensa, jotta seuraavasta, Wienissä pidettävästä huippu-kokouksesta tulee menestys kaikille kumppaneille;
5. tukee SEGIBin roolia iberoamerikkalaisten huippukokouksien järjestäjänä; suosittelee, että EU:n ja
Latinalaisen Amerikan välisten huippukokousten valmistelua ja seurantaa varten luodaan joustava väline,johon osallistuvat neuvoston puheenjohtajavaltio, komissio, korkean tason virkamiesryhmä ja SEGIB, jottavoidaan käyttää hyväksi ja sovittaa yhteen eri toimijoiden synergioita ja välttää voimavarojen päällekkäi-syyttä;
Alueiden kahdenvälisen strategisen kumppanuuden kokonaisvaltainen tarkastelutapa
6. vahvistaa strategisen kokonaiskuvan ehdottoman välttämättömyyden, jotta ei rajoituta yksittäisiin
ehdotuksiin tai toimiin, vaan tähdätään viime kädessä aitoon poliittiseen, sosiaaliseen, kulttuuriseen, ympä-ristölliseen ja turvallisuutta koskevaan kumppanuuteen, Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan yleisenalueidenvälisen kumppanuuden perustamiseen keskipitkällä aikavälillä sekä todellisen kumppanuuden toteut-tamiseen sosiaalikysymyksissä ja kestävän kehityksen yhteiseen tutkimukseen ja tuntemukseen liittyvissäkysymyksissä;
7. kannattaa suhteiden vahvistamista koskevia komission perusteluja ja tavoitteita, mutta pahoittelee
samalla sitä, ettei komissio paremmin yksilöinyt ehdotuksiensa ja suosituksiensa lopullisia tavoitteita edelli-sessä kohdassa esitetyn mukaisesti;6.12.2006 FI C 296 E/125 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
8. tukee komission ehdotuksia, joilla pyritään tehostamaan ja kohdentamaan poliittista vuoropuhelua,
mutta toistaa, että poliittisen ja turvallisuutta koskevan kumppanuuden vahvistamisen pitää perustua sekäYhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mallin mukaiseen Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan väli-seen rauhan ja turvallisuuden peruskirjaan, joka mahdollistaisi näiden kahden alueen poliittisten, strategistenja yhteisiä turvallisuusetuja koskevien ehdotuksien toteuttamisen käytännössä, että alueiden välisenkonfliktienestokeskuksen tutkimuksiin ja uusiin institutionaalisiin mekanismeihin, joita ovat erityisesti:
a) sellaisen Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen transatlanttisen yleiskokouksen perustami-
nen, johon kuuluu yhtä monta jäsentä toisaalta Euroopan parlamentista ja toisaalta LatinalaisenAmerikan parlamentista (Parlatino), Keski-Amerikan parlamentista (Parlacen), Andien parlamentista(Parlandino) ja EU:n ja Meksikon sekä EU:n ja Chilen välisistä parlamentaarisista sekavaliokunnista;
b) Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan pysyvän sihteeristön perustaminen, joka hoitaa kumppa-
nuuteen liittyviä tehtäviä huippukokousten välillä;
c) ministeritason poliittisen keskustelun saattaminen ajan tasalle, puolustusministerien, oikeusministerien,
sisäasiainministerien, sosiaaliministerien, ympäristöministerien, kehitysyhteistyöministerien jne. useinpidettävät kokoukset mukaan luettuina;
d) järjestelmällinen pyrkimys Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan väliseen yhteisymmärrykseen
erilaisissa kansainvälisissä järjestöissä ja neuvotteluissa, etenkin YK:ssa ja Maailman kauppajärjestössä;
e) rakenteiden luominen molempien alueiden säännölliselle vuoropuhelulle paikallisten ja alueellisten
viranomaisten välillä alueiden komitean suojeluksessa;
f) rakenteiden luominen molempien alueiden yritysjohtajien säännölliselle vuoropuhelulle ja ammatti-
yhdistysten sekä kansalaisyhteiskunnan asianmukainen osallistuminen sopimusten seurantaan;
9. tukee komission suositusta sovittaa poliittista vuoropuhelua erilaisten näiden kahden alueen välisten
toimijoiden, osa-alueellisten tai kahdenvälisten suhteiden toimijoiden tarpeiden mukaan sekä keskittyä muu-tamaan aiheeseen, muun muassa YK:n uudistukseen ja rauhan turvaamiseen; pitää myös välttämättömänäulottaa vuoropuhelu koskemaan muita yhteisiä etuja koskevia aiheita, kuten ihmisoikeuksien suojelua,demokraattista hallintoa ja köyhyyden, terrorismin, ja huumekaupan torjumista sekä sosiaalista yhteenkuu-luvuutta, kestävän kehityksen ympäristöulottuvuutta, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja työntekijöiden oike-uksia sekä muuttovirtoja ja henkilövaihtoja koskevia alakohtaisia vuoropuheluja;
10. tukee komission ehdotusta ottaa mukaan uuteen poliittiseen päätöksentekoon konfliktien torjuntaa ja
kriisienhallintaa koskeva poliittinen vuoropuhelu, mutta ehdottaa tämän vuoropuhelun ulottamista kaikkiinyhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskeviin kysymyksiin ja käytännössä sen liittämistä Euroopanunionin ja Latinalaisen Amerikan välisen rauhan ja turvallisuuden peruskirjan sekä Latinalaiseen Amerikkaanperustettavan näiden alueiden välisen konfliktienestokeskuksen tehtävien yhteyteen, sillä se olisi paras keinovaihtaa kokemuksia sekä tukea ja koordinoida maiden ja alueellisten elinten välisiä pyrkimyksiä, Amerikanvaltioiden järjestö (OAS) ja Rion ryhmä mukaan luettuina;
11. katsoo, että jos sopimukseen pääseminen edellä mainitusta Euroopan unionin ja Latinalaisen
Amerikan välisestä rauhan ja turvallisuuden peruskirjasta viivästyy –niin kuin on käynyt samankaltaisissa
yrityksissä muilla maantieteellisillä alueilla –olisi toimittava sen varmistamiseksi, että muut tiiviimpään
kumppanuuteen kuuluvat toimet ja tavoitteet eivät pysähdy sopimuksen puuttumisen vuoksi;
12. katsoo, että kahden alueen välisen konfliktien estämistä käsittelevän keskuksen tehtävänä olisi hyvissä
ajoin havaita potentiaalisen väkivallan ja aseellisten konfliktien syyt ja estää kyseiset konfliktit tai niidenmahdollinen laajentuminen varhaisessa vaiheessa;
13. toistaa uskovansa, että näiden kahden alueen välinen yhteistyö auttaa kohtaamaan yhteisen haasteen,
vahvistaa ja tukee monenvälisyyttä maailmanpolitiikassa ja samalla lisää Latinalaisen Amerikan poliittista
painoarvoa kansainvälisillä foorumeilla ja kansainvälisissä järjestöissä;
14. vahvistaa uudelleen pitävänsä kaikesta huolimatta usean Latinalaisen Amerikan kumppanimaan sisäi-
sen vakauden edellytyksenä valtion uudistamista ja edustuksellisten rakenteiden, instituutioiden ja poliittistenpuolueiden uudistamista käytännössä, ottaen alkuperäiskansat mukaan päätöksentekomenettelyihin, sekädemokraattisen hallinnon lujittamista;C 296 E/126 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
15. kiittää komissiota siitä, että se tukee selvästi Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen trans-
atlanttisen yleiskokouksen perustamista Wieniin, sillä se edesauttaa demokraattisen hallinnon vakiinnutta-mista ja vahvistaa kumppanuuden demokraattista ulottuvuutta; kehottaa, että neljännessä huippukokouk-sessa, päätösasiakirjassa tai Wienin sitoumuksessa päätetään nimenomaisesti perustaa, siten kuin sitä ovatehdottaneet EU:n ja Latinalaisen Amerikan yhteisparlamentit, tällainen elin, johon kuuluu yhtä montajäsentä toisaalta Euroopan parlamentista ja toisaalta Parlatinosta, Parlacenista, Parlandinosta, Mercosurinparlamentaarisesta yhteisvaliokunnasta sekä EU:n ja Meksikon ja EU:n ja Chilen parlamentaarisista sekavalio-kunnista;
16. ehdottaa, että Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välinen transatlanttinen yleiskokous
(EUROLAT) toimii strategisen kumppanuuden parlamentaarisena elimenä ja että sen toimivalta kattaaseuraavat neuvoa-antavat tehtävät, jotka voivat muuttua:
a) strategiseen kumppanuuteen liittyvissä kysymyksissä parlamentaarisena keskustelu- ja valvonta-
foorumina toimiminen sekä kumppanuuden vakiinnuttamisen ja kehittämisen tukeminen;
b) jo olemassa oleviin, neuvotteluvaiheessa oleviin assosiaatiosopimuksiin tai sopimusten tarkistamiseen
liittyvien kysymysten parlamentaarinen seuranta ja valvonta, joihin osallistuvat asianmukaisesti sopi-muksissa säädetyt parlamenttien sekavaliokunnat;
c) päätöslauselmien, suositusten ja asiakirjojen hyväksyminen Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen
sekä EU:n välisten huippukokousten ja erilaisten yhteisten ministeritason elinten yhteydessä, Rionryhmä ja San Josén prosessi mukaan luettuina;
17. kehottaa latinalaisamerikkalaisia kumppaneita sitoutumaan käytännössä kaikkien alueellisen yhdenty-
misen parlamenttien suoran legitiimiyden vahvistamiseen käynnistämällä mahdollisimman pian yleiset,välittömät vaalit;
18. ehdottaa paikallis- ja aluehallitusten roolin vahvistamista, jotta voidaan edistää julkisia hajautettuja
yhteistyöaloitteita, jotka kohdistuvat väestöön ruohonjuuritasolla pyrkien parantamaan heidän hyvinvointi-aan; ehdottaa myös, että vahvistetaan välineitä, joilla voidaan hyödyntää tähän mennessä saatuja kokemuksiakahden alueen välisistä yhteyksistä ja vuorovaikutuksesta;
19. kehottaa uudelleen, että kansalaisyhteiskunnalle (kansalaisjärjestöt, yritykset, yhdistykset, yliopistot,
ammattijärjestöt jne.) annetaan sille kuuluva asema sen varmistamiseksi, että koko yhteiskunta pääsee yhä
paremmin osalliseksi kumppanuuden vahvistamisesta johtuvien toimien seurantaan sekä niistä koituviinetuihin;
20. katsoo, että kumppanuuden toiminnan tehokkuuden kannalta on välttämätöntä, että EU:n ja
Latinalaisen Amerikan yritysjohtajien foorumi, joka koostuu yritysjohtajien ammattiliittojen edustajista sekäeurooppalaisista ja latinalaisamerikkalaisista pk-yrityksistä ja suurista yrityksistä, pyrkii edistämään kaupan-käyntiä ja kaikenlaisia molemmille alueille kohdistuvia investointeja;
21. toistaa ehdotuksensa perustaa keskipitkällä aikavälillä Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan
yleinen alueidenvälinen kumppanuus kahdessa vaiheessa:
a) EU:n ja Mercosurin välisten assosiaatiosopimusneuvottelujen loppuun saattaminen Wienissä, neuvotte-
lujen aloittaminen Andien yhteisön ja Keski-Amerikan assosiaatiosopimuksista, yleisen tullietuusjärjes-telmän GSP+-järjestelmän tehokas soveltaminen ja sen etujen optimointi kummankin osapuolen osalta
siihen asti, kun mainitut sopimukset tulevat voimaan sekä olemassa olevien EU:n ja Meksikon sekä EU:n
ja Chilen välisten sopimusten syventäminen, jotta voidaan hyödyntää niiden kaikkia mahdollisuuksia;
b) vuoteen 2010 mennessä sellaisen yleisen alueidenvälisen kumppanuussopimuksen tekeminen, joka tar-
joaisi oikeusperustan ja kattaisi kaikki asianomaiset maat alueiden kahdenvälisen kumppanuuden eriulottuvuuksissa ja sen lopullisen tavoitteen pitäisi olla alueiden välinen asteittainen ja vastavuoroinensekä kahdenvälinen ja suosituimmuuteen perustuva sääntelyn vapauttaminen, joka koskee kaikkia tava-roita ja palveluita lukuun ottamatta yleishyödyllisiä palveluita, ja on WTO:n sääntöjen mukainen;
22. tukee komission suosituksia, joilla pyritään Maailman kauppajärjestön monenvälisen kauppajärjestel-
män vakiinnuttamisen avulla luomaan kaupankäynnille ja investoinneille suotuisat olosuhteet näiden kahdenalueen välille, syventämään nykyisiä Meksikon ja Chilen kanssa tehtyjä sopimuksia, neuvottelemaan assosiaa-tio- ja vapaakauppasopimuksista Mercosurin, Andien yhteisön, Keski-Amerikan ja Karibian alueen maidenkanssa, helpottamaan Latinalaisen Amerikan tuotteiden pääsyä eurooppalaisille markkinoille tullietuuksilla jatullien poistamisella yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP+) puitteissa;6.12.2006 FI C 296 E/127 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
23. katsoo, että Euroopan unionin ja Mercosurin välisten sopimusten tekeminen ja neuvottelujen käyn-
nistäminen Andien yhteisön ja Keski-Amerikan kanssa tulevassa Wienin huippukokouksessa auttavat huip-pukokouksen onnistumisessa paremmin ja antavat huomattavan sysäyksen Euroopan unionin ja LatinalaisenAmerikan suhteille;
24. muistuttaa tässä yhteydessä, että Hongkongin ministerikokouksen niukat tulokset tekevät WTO-
sidonnaisuuden merkityksettömäksi nykyisissä Mercosur-neuvotteluvaltuuksissa; sama koskee vieläkin enem-män tulevia neuvotteluvaltuuksia Andien yhteisön ja Keski-Amerikan kanssa käytävissä neuvotteluissa;korostaa, että nykyisissä olosuhteissa toteutettavammalta sen sijaan näyttää Mercosurin kanssa tehtävä sopi-mus, johon sisältyy maataloutta koskeva luku, joka on Hongkongissa sovitun vuoden 2013 aikataulunmukainen, ja jossa säädetään yhteisesti sovituista siirtymäajoista;
25. pyytää, että Andien yhteisön ja Keski-Amerikan maiden kanssa tehtävien uusien assosiaatiosopimus-
ten neuvottelumandaatista poistetaan lauseke, jossa edellytetään Maailman kauppajärjestön neuvottelukier-
roksen loppuun saattamista ennen kuin näitä sopimuksia voidaan tehdä, edellyttäen että osapuolien välilleperustettavan vapaakauppa-alueen ja Maailman kauppajärjestön sääntöjen täydellinen yhteensopivuus onviime kädessä taattu; kehottaa komissiota ja neuvostoa kuulemaan parlamenttia neuvotteluohjeista ennenkuin neuvosto hyväksyy ne lopullisesti;
26. suosittaa, että jo olemassa olevia tai neuvoteltavana olevia kahdenvälisiä ja alueellisia sopimuksia
tarkasteltaisiin sellaisesta kokonaisvaltaisesta ja monenvälisestä näkökulmasta, jolla edistetään alueellistayhdentymistä ja sisäistä kaupankäyntiä siten, että niiden määräykset voidaan aikanaan sisällyttää tässä ehdo-tettuun yleiseen alueiden väliseen kumppanuussopimukseen;
27. vahvistaa näkemyksensä, että uusien sopimusten taloudellisten ja kaupallisten näkökohtien rinnalla on
korostettava myös niiden sisältämien poliittisten, sosiaalisten ja kulttuuristen osa-alueiden laadullista merki-tystä sekä muuttovirtoihin ja kestävään kehitykseen liittyviä näkökulmia; pitää tässä yhteydessä keskeisentärkeinä aloitteita, joilla varmistetaan asianmukainen suhde vapaakaupan ja sosiaalisen yhteenkuuluvuudenvälillä;
28. suosittelee huippukokoukselle, että ylikansallisten yritysten osalta kahden alueen välisten suhteiden
tiivistämisessä otettaisiin huomioon voimakkaat reaktiot, joita tietyt käytännöt voivat synnyttää määrätyissä
ryhmissä ja aloilla ja että asetettaisiin etusijalle eettiset investoinnit;
29. tukee komission ehdotusta sisällyttää tiiviimpään EU:n sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian aluei-
den väliseen strategiseen kumppanuuteen Karibian alueen maiden solmimat suhteet Euroopan unioniin jaKeski- ja Etelä-Amerikan maiden kumppaneihin Lomén ja sittemmin Cotonoun yleissopimusten puitteissa,etenkin Cariforumin (Karibian valtioiden yhdistys) ja Caricomiin kuulumisen (Karibian yhteismarkkinat)kautta, Rion ryhmä ja näiden osallistuminen EU:n sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen huippu-kokouksiin; kannustaa komissiota tutkimaan tarkemmin tätä mahdollisuutta seuraavassa asiaa koskevassatiedonannossaan;
30. pitää erityisen tärkeinä komission ehdotuksia, joilla pyritään edistämään eurooppalaisten edellä-
kävijäalojen merkitystä Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden kehitykselle tutkimuksen ja teknologisenkehittämisen puiteohjelmien avulla, erityisesti vahvistamalla tietoyhteiskunnan saralla @lis-ohjelmaa sekäedistämällä Galileo-navigointijärjestelmää, jolla on varsin huomattava merkitys merenkulun ja lentoliikenteenturvallisuudelle;
31. toistaa ehdotuksensa, joilla tähdätään todellisen kumppanuuden toteuttamiseen sosiaalikysymyksissä
ja kestävän kehityksen yhteiseen tutkimukseen ja tuntemukseen liittyvissä kysymyksissä seuraavanlaisten
toimien ja välineiden avulla:
— päättäväinen ja aulis kehitysyhteistyöpolitiikka, jolla keskitytään yhteiseen sitoumukseen saavuttaa
vuoteen 2015 mennessä kehitysyhteistyön vuosituhattavoitteet;
— EU:n markkinoiden asteittainen ja päättäväinen avaaminen assosiaatiosopimusten tavoitteiden mukai-
sesti;
— alueiden kahdenvälisen solidaarisuusrahaston ja ns. Latinalaista Amerikkaa koskevan rahoitusjärjestel-
män perustaminen;
— erityisen lainsäädäntökehyksen hyväksyminen EU:n ja Latinalaisen Amerikan eriytyneelle yhteistyölle;C 296 E/128 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
— EU:n ammatillista ja yleissivistävää koulutusta, kulttuuria, terveydenhoitoa ja siirtolaisuutta koskevien
ohjelmien avaaminen Latinalaisen Amerikan maille;
— tieteellisten ja teknisten yhteistyöohjelmien sekä tutkijoiden, insinöörien ja opiskelijoiden vaihto-ohjel-
mien edistäminen;
— institutionaalisten uudistusohjelmien ja verouudistusten tukeminen;
— taloudellisen tuen varaaminen EU:n ja Latinalaisen Amerikan 17. parlamenttien välisen konferenssin
suositteleman Andien biologista monimuotoisuutta käsittelevän instituutin perustamiseen;
— alueellisten markkinoiden ja reilun kaupan hankkeiden edistäminen;
— asetettuja kunnianhimoisia tavoitteita vastaavien määrärahojen varaaminen;
pitää viimeisen kohdan suhteen ehdottoman tärkeänä, että komissio on rohkea tulevissa talousarvioehdotuk-
sissaan, jotta parlamentin ei aina tarvitse korottaa alkuperäistä talousarviota ja taistella neuvoston kanssa;
32. pitää välttämättömänä, että EU:n kehitysyhteistyöpolitiikalle Latinalaisessa Amerikassa annetaan uusi
ja rohkea sysäys ja että tässä politiikassa köyhyyden ja yhteiskunnallisen eriarvoisuuden torjunnan on oltavaavaintekijä; painottaa, että on tärkeää asettaa painopiste veropolitiikan kehittämiseen ja sosiaalisen koheesionedistämiseen ja toteuttaa samalla päättäväisiä toimia vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamisen kan-nalta keskeisten osatekijöiden –peruskoulutuksen ja -terveydenhuollon –alalla erityisesti haavoittuvassa
asemassa olevien ihmisten, kuten naisten ja lasten, etnisten vähemmistöjen ja alkuperäiskansanryhmienhyväksi;
33. painottaa, että yhteistyö ja kehitysapupolitiikkaa on toteutettava kohdistamalla sitä ja ottaen huo-
mioon Latinalaisen Amerikan maiden erilaiset taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet ja kehitystaso; pitää kui-tenkin välttämättömänä tukea alueen keskitulotason maita köyhyyden vastustamisessa, sosiaalisen koheesionedistämisessä ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa kaikin käytettävissä olevin keinoin,mukaan luettuna yhteisen edun mukainen taloudellinen yhteistyö;
34. katsoo, että apu olisi sopeutettava kyseisten maiden tarpeisiin; huomauttaa kuitenkin, että tietyt
ehdotetut yhteistyön alat, kuten siirtolaisuus, terrorismin torjunta ja huumeiden torjunta, ovat tärkeämpiälahjoittajille kuin vastaanottajille; vaatii, että yhteistyö kyseisillä aloilla ei saa haitata köyhyyttä koskevientavoitteiden toteutumista;
35. painottaa, että köyhyys ja nälkä ovat monimutkaisia ja monitahoisia ongelmia ja että niiden vastus-
taminen kuuluu kaikille maille; kehottaa sen vuoksi hallituksia hyväksymään suoria toimenpiteitä köyhyyden
ja nälän poistamiseksi tehostamalla työllisyys- ja tulonmuodostusohjelmia ja tukemalla siten kestävää talou-dellista kasvua joka mahdollistaa tehokkaammat sosiaaliturvajärjestelmät ja varmemmat ja korkeammat eläk-keet;
36. korostaa, että on lisättävä yhteistyötä niiden Latinalaisen Amerikan maiden kanssa, jotka ovat toimi-
neet menestyksellisesti omissa yhteiskunnissaan vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi ja senlisäksi ovat johtavassa asemassa, kun luodaan mittavaa etelä-etelä-yhteistyötä ja keskinäistä tukea;
37. huomauttaa, että talousarviotuki on tehokkainta silloin, kun se kohdistetaan tietyille aloille; vaatii, että
julkisen rahoituksen hallinnan vähimmäisehdot ovat edellytyksenä kaikelle talousarviotuelle ja että mukaansisällytetään aina liitännäistoimia;
38. pitää myönteisenä komission ehdotusta, jolla tuetaan Euroopan unionin, Latinalaisen Amerikan ja
Karibian alueen maiden korkeakouluopetuksen yhteisen alueen perustamista ensisijaisena asiana, muttapitää tavoitetta ottaa vastaan Latinalaisesta Amerikasta ainoastaan noin 4 000 opiskelijaa ja professoriavuosina 2007 –2013 liian varovaisena; korostaa, että jos todella halutaan vaikuttaa näin valtavan alueen
kulttuurisiin ja poliittisiin malleihin, määrän pitäisi olla vähintään kolminkertainen; korostaa, että erityistähuomiota on kiinnitettävä myös peruskoulutukseen Latinalaisen Amerikan yhteiskunnan köyhimpiensektorien tarpeiden täyttämiseksi;6.12.2006 FI C 296 E/129 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
39. antaa täyden tukensa komission ehdotuksille lisätä tietämyksen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa
kulttuuriyhteistyössä kaikkien osallistujien kanssa ja järjestää kaikissa Latinalaisen Amerikan maissaEurooppa-viikko joka vuosi toukokuun 9:nnen päivän tienoilla edustustojensa toimintaan pohjautuen jaläheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden suurlähetystöjen kanssa;
40. pitää välttämättömänä lisätoimenpiteitä, joilla parannetaan reilusti keskinäistä tuntemista, esimerkiksi
seuraavasti: kehittämällä komission verkkosivuston tietoja ja tarjoamalla niitä espanjaksi ja portugaliksi, lisää-
mällä foorumeita ja sähköisiä ilmoitustauluja komission verkkosivuille, tukemalla tehokkaammin keskuksia
ja instituutteja, jotka tutkivat EU:n ja Latinalaisen Amerikan suhteita (OREAL, CELARE, EU:n ja LatinalaisenAmerikan hajautetun yhteistyön seurantakeskus, Insitituto de Estudios Iberoamericanos y de Portugal, jne.)tai joilla voi olla merkittävä tehtävä kummankin alueen tietoisuuden lisäämisessä (Forum de Biarritz, Goethe-instituutti, Instituto Cervantes, Carolina foundation, British Council, Alliance Française jne.);
41. ehdottaa, että perustetaan luonteeltaan julkis-yksityinen Euroopan ja Latinalaisen Amerikan säätiö
edistämään kumppanien välistä vuoropuhelua, käyttäen mallina muita maantieteellisiä alueita kuten Aasiaaja Välimeren aluetta varten perustettuja vastaavia elimiä, ja pyytää komissiota laatimaan erillisen ehdotuksentämän ajatuksen toteuttamiseksi käytännössä;
42. pitää välttämättömänä kohentaa oleellisesti tiedotuskapasiteettia komission edustustoverkostossa, joka
on epäilemättä eräs maailman tehokkaimmista ja parhaiten informoiduista ulkosuhdeyksiköistä, jotta voi-daan tehostaa edellä mainittua keskinäistä tuntemusta; sitoutuu siihen, että parlamentin diplomatia ontehokkaammassa täydentävässä roolissa käyttäen siinä parlamentin pysyvien ja parlamenttien kokouksiinlähetettävien tilapäisten valtuuskuntien verkostoa; ehdottaa, että komission tärkeimpiin edustustoihin alueellaperustetaan parlamentin yhteysyksikköjä, joihin lähetetään Euroopan parlamentin virkamiehiä;
43. muistuttaa, että huumeiden, erityisesti kokaiinin, tuotannon, kaupan ja kulutuksen jatkuva kasvu
paitsi koko maailmassa myös Euroopassa, järjestäytyneen rikollisuuden, aseiden salakuljetuksen ja korruption
sekä rahanpesun lisääntyminen aiheuttavat vakavia ongelmia sekä eurooppalaisille ja Latinalaisen Amerikankumppaneille ja että niiden tuhoisien seurausten torjumiseksi on laadittava päättäväinen strategia ja kannus-taen vaihtoehtoista viljelyä, mutta rankaisematta tässä yhteydessä pieniä viljelijöitä, joita huumeiden sala-kuljettajat käyttävät hyväkseen;
44. pitää myönteisenä komission tavoitetta jatkaa Latinalaisen Amerikan auttamista huumeiden torjun-
nassa ja vahvistaa yhdessä tämän kanssa turvallisuutta ja vakautta kummallakin alueella periaatteenaan jaettuvastuu huumeiden torjunnassa kaikilla aloilla ja kaikilla foorumeilla;
45. tukee yhteispuheenjohtajina toimivien Costa Rican ja Itävallan työtä EU:n ja Latinalaisen Amerikan
sekä Karibian alueen huumeita koskevassa koordinaatio- ja yhteistyömekanismissa niiden pyrkiessä yhdessävahvistamaan mekanismin roolia aloitteiden, ohjelmien ja hankkeiden liikkeellepanijana huumeiden kulutuk-sen, tuotannon ja salakuljetuksen estämiseksi ja vähentämiseksi molempien alueiden jaetun vastuun perus-talta;
46. toistaa, että on varmistettava mahdollisimman suuri tehokkuus toimintasuunnitelmassa, jolla pyritään
edistämään yhteistyötä mekanismiin kuuluvissa erityishankkeissa, jotka koskevat Panaman suunnitelman pai-
nopisteitä ja sen keskeisiä osatekijöitä;
47. tukee komission ehdotusta edistää hyvää hallintotapaa talous-, vero- ja oikeusasioissa taloudellisten
kannusteiden avulla alueiden maiden kanssa tehtävien sopimusten puitteissa; pyytää osapuolia hyväksymäändemokraattisen hallinnon, sosiaaliasioiden, julkistalouden ja verotuksen alalla vakaita ja vaikuttavia politiik-koja, joiden tavoitteena on lisätä sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja vähentää köyhyyttä, eriarvoisuutta ja syr-jäytymistä;C 296 E/130 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
48. toistaa ehdotuksensa, joiden mukaan edellä mainittuja toimia täydennetään konkreettisilla ja
käytännöllisillä toimilla huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä pienkaliiperisten aseiden kaupantorjunnan aloilla uusien oikeus- ja poliisiviranomaisten kouluttamista ja vaihtoa koskevien ohjelmien(EuroLatinFor) avulla ja joilla edistetään lainsäädäntöjen lähentämistä näiden rikosten tehokasta tuomitse-mista varten siten, että kunkin maan suvereniteettia kunnioitetaan täysin (EuroLatinLex);
49. kehottaa komissiota tämän saavuttamiseksi sisällyttämään Euroopan asekauppaa koskevat menettely-
säännöt kahden alueen välisen ohjelman lukuun poliittisesta vuoropuhelusta;
50. tukee varauksetta komission ehdotuksia molempien alueiden kestävän kehityksen edistämisestä siten,
että avataan ympäristöasioita koskeva vuoropuhelu, järjestetään ympäristöministerien välisiä kokouksiahuippukokouksen valmistelemiseksi ja käydään kansainvälisissä järjestöissä perusteellisia keskusteluja etenkinilmastonmuutoksesta ja vesivarojen asianmukaisesta hallinnasta;
51. kehottaa osapuolia soveltamaan ympäristöä, ilmastonmuutosta ja biologista monimuotoisuutta koske-
via kansainvälisiä sopimuksia;
52. pyytää komissiota pontevasti soveltamaan käytettävissä olevia välineitä, joilla autetaan säilyttämään
Latinalaisen Amerikan luonnonvarat, ja joihin kuuluu muun muassa Flegt-ohjelma (Metsälainsäädännönsoveltamisen valvonta, metsähallinto ja puukauppa), jotta voidaan estää erityisesti laiton puutavaran tuonti;
53. kehottaa huippukokouksen osallistujia kehittämään yhteisiä strategioita ja hätä- varoitus- ja valmius-
toimia, joiden avulla voidaan vähentää molempien alueiden alttiutta ilmastonmuutoksesta johtuville erilaisilleluonnonkatastrofeille, kuten tulivuorenpurkauksille, maanjäristyksille ja tulville, jotka Latinalaisen Amerikanja Karibian talouskomission mukaan yksin vuonna 2005 vaativat Latinalaisessa Amerikassa tuhansia uhrejaja aiheuttaneet yli kuuden miljardin dollarin aineelliset vahingot;
54. kehottaa komissiota sisällyttämään sosiaalikysymyksiä koskevaan esityslistaan keskusteluja, jolla pyri-
tään edistämään työolosuhteiden parantamista erityisesti maataloustyöntekijöiden kohdalla Kansainvälisentyöjärjestön ajamien kansainvälisten työelämän normien mukaisesti ja oleellisena osana alueen kestävää kehi-tystä;
Alueiden kahdenvälisen strategisen kumppanuuden elvyttäminen Wienin huippukokouksessa
55. suosittelee, että Wienin huippukokouksessa hyväksytään joukko ratkaisevia ja todennettavia sitou-
muksia, joilla kyetään antamaan uutta pontta strategiselle kumppanuudella ja jotka liittyvät neljään pääaihee-seen: yhteiseen pyrkimykseen tehokkaaseen monenvälisyyteen, ratkaisevan sysäyksen antamiseen LatinalaisenAmerikan alueelliselle yhdentymiselle sekä konkreettiseen sitoutumiseen sosiaalisen yhteenkuuluvuuden,
muuttovirtojen ja henkilövaihdon aloilla;
A) Yhteinen pyrkimys tehokkaaseen monenvälisyyteen
56. vahvistaa näkemyksensä siitä, että todellisen strategisen kumppanuuden pitää perustua realistisille
tavoitteille ja yhteisille ohjelmille, jotka kumpuavat yhteisestä päätöksestä sitoutua monenvälisyyteen, jokaleimaa EU:n ja Latinalaisen Amerikan kumppanien ulkoista toimintaa (Kioton pöytäkirja, kansainvälinenrikostuomioistuin, kuolemanrangaistuksen poistaminen, terrorismin torjunta, YK:n järjestelmän keskeinenmerkitys jne.);
57. panee merkille erinomaiset mahdollisuudet, joita monenvälisillä foorumeilla on yhteiselle toiminnalle
sellaisissa aiheissa kuin YK:n uudistus, New Yorkissa syyskuussa 2005 pidetyn ”Vuosituhannen huippu-
kokous + 5 ”-sopimusten seuranta, rauhan vakiinnuttamista käsittelevän uuden komission ja ihmisoikeus-
neuvoston työ, aseidenriisunta ja aseiden leviämisen vastustaminen, tietoyhteiskunta ja Internetin hallinta,uusi kansainvälinen rahoitusjärjestelmä, mukaan lukien IMF:n uudistus, WTO:n Dohan kehitysohjelma sekäYK:n kyvykkyyden vahvistaminen humanitaarisen avun alalla;6.12.2006 FI C 296 E/131 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
58. muistuttaa tässä yhteydessä, että tehokas monenvälisyys edellyttää mantereenlaajuisia toimijoita, jotka
puhuvat yhdellä äänellä tuodakseen päättäväisesti esiin arvonsa ja etunsa globalisoituneessa maailmassa jaettä tällä hetkellä kummankaan näiden alueiden asema kansainvälisellä näyttämöllä ei vastaa niiden poliittistaja taloudellista painoarvoa; odottaa kuitenkin kaikilta kumppaneilta paljon päättäväisempiä ponnistuksiasisäisten ja ulkomaailmaa koskevien kantojen yhteensovittamisessa;
59. vahvistaa Guadalajarassa tehdyn eurooppalaisen turvallisuusstrategian mukaisen sitoumuksen
alueellisten organisaatioiden vahvistamisesta; katsoo, että se on tehokas keino saavuttaa todellinen monen-
välisyys, johon Euroopan unionin ulkoinen toiminta perustuu, jossa sen lähtökohta ja tarkoitus on;
60. pitää tärkeänä, että säilytetään kokonaiskuva suhteista, jotta ei vaaranneta strategisen kumppanuuden
varsinaista luonnetta eikä heikennetä alueellista yhdentymisprosessia; suosittelee myös sellaisia vuoropuhelunmekanismeja, jotka on mukautettu eri osanottajien tilanteisiin, mutta jotka eivät vaaranna yhteistä visiota,johon kuuluu alueellinen yhdentyminen;
61. palauttaa tässä yhteydessä mieliin olemassa tai neuvotteluvaiheessa olevien assosiaatiosopimusten
tarjoamat valtavat mahdollisuudet kaikenlaisten suhteiden vahvistamiseen Euroopan unionin ja sen latinalais-amerikkalaisten kumppanien välillä; tunnustaa jäsenvaltioiden toimivallan suosia joidenkin niiden kanssayksinomaan kahdenvälistä menettelyä, mutta siten, että ne ottavat täysin huomioon EU:n politiikat ja toimi-vallan ja toimivat mahdollisimman lojaalisti;
62. pitää ehdottoman tärkeänä, että molemmat alueet osallistuvat YK:hon perustuvaan kansainväliseen
kollektiiviseen turvallisuusjärjestelmään;
B) Ratkaisevan sysäyksen antaminen Latinalaisen Amerikan alueelliselle yhdentymiselle
63. pitää myönteisenä komission päätöstä pitää edelleen alueellista yhdentymistä alueelle annettavan kehi-
tystuen tärkeimpänä edellytyksenä ja tukee komission ehdotuksia vahvistaa alueellista yhdentymisprosessiasaattamalla Wienin huippukokouksessa päätökseen neuvottelut assosiaatio- ja vapaakauppasopimuksestaMercosurin kanssa ja käynnistää välittömästi neuvottelut samantyyppisten sopimusten tekemisestä Andienyhteisön ja Keski-Amerikan kanssa;
64. toteaa, että jo pelkkä mahdollisuus tehdä assosiaatiosopimus Euroopan unionin kanssa on selvästi
edesauttanut Andien maiden ja Keski-Amerikan maiden edistymistä taloudellisen yhdentymisen eri osa-alu-eilla, erityisesti tulliliiton ja tullimenettelyjen aloilla; on vakuuttunut, että tämä kehitys syvenee, kun neuvot-telut sopimuksista alkavat, mikä tukee selvästi ja ratkaisevasti Latinalaisen Amerikan alueellista yhdentymistä;
65. antaa komissiolle tehtäväksi seurata yksityiskohtaisesti uusien jäsenten mahdollista liittymistä ja
kokoonpanon tai lähentymisen muutoksia erilaisissa osa-alueellisen integraation suunnitelmissaLatinalaisessa Amerikassa; painottaa, että alueellisissa osarakenteissa tapahtuvien mahdollisten muutostenon aina tähdättävä koko alueen yhdentymisen edistämiseen eikä olemassa olevien rakenteiden heikentämi-seen;
66. ehdottaa, että Wienin huippukokouksessa hahmoteltaisiin pitkän aikavälin strategia, joka johtaisi
yleiseen alueidenväliseen kumppanuussopimukseen ja Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan yleisenalueidenvälisen kumppanuuden perustamiseen keskipitkällä aikavälillä, ja suosittelee, että jo Wienin huippu-kokouksessa saatetaan alulle tutkimus näiden kahden aloitteen toteuttamiskelpoisuudesta;
67. muistuttaa tässä yhteydessä, että eurooppalainen malli on osoittanut alueellisen yhdentymisen ratkai-
sevan merkityksen talouskasvulle ja tuotantovälineistön nykyaikaistamiselle, kaupankäynnin kehittymiselle ja
kansainvälisille markkinoille pääsyyn, sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen sekä poliittiseen vakauteen;
68. tukee komission ehdotuksia alueellisen yhdentymisen tukemiseksi Latinalaisessa Amerikassa ja erilais-
ten infrastruktuuriverkostojen kytkemistä toisiinsa, erityisesti energia-, vesi-, kuljetus- ja televiestintäaloillasekä tutkimuksessa; kehottaa Euroopan investointipankkia antamaan näille merkittävää apua jäljempänämainitun Latinalaista Amerikkaa koskevan rahoitusjärjestelmän puitteissa;C 296 E/132 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
69. pyytää komissiota laatimaan laajemman integraatiota koskevan avustusstrategian, joka ei rajoitu kau-
pallisten sopimusten tukemiseen, vaan painottaa myös muita kuin kaupallisia näkökohtia kuten alueellistaturvallisuutta ja demokraattista hallintoa, ihmisten ja työntekijöiden liikkumista, ekosysteemien ja vesipiirienyhteistä hallintaa ja fyysistä sekä perusrakenteiden yhdentymistä;
70. pitää rajat ylittävää yhteistyötä selvästi välttämättömänä alueellisessa yhdentymisprosessissa, kuten
EU:n kohdalla on nähty, ja sen vuoksi suosittelee, että otetaan käyttöön kyseistä toimintaa tukevia välineitä;
71. kehottaa komissiota käynnistämään monivuotisen ohjelman SEGIB:n kanssa tehtävää yhteistyötä
varten ja antamaan ohjelmalle tarvittava rahoitus, jotta voidaan hyödyntää täysimääräisesti keskinäisenyhteistyön mahdollisuuksia seuraavilla tavoilla: institutionaalisen yhteistyön ohjelmat, tekninen apu, vaihtoja koulutus, jotka liittyvät toisaalta alueelliseen yhdentymiseen ja vastaavaan kehitysyhteistyöpolitiikkaan jatoisaalta huippukokousten valmisteluun ja pysyvään ja kentällä tapahtuvaan seurantaan;
C) Käytännön sitoutuminen sosiaalisen yhteenkuuluvuuteen
72. kannattaa ehdottomasti komission ehdotusta sisällyttää sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tavoite järjes-
telmällisesti, johdonmukaisesti ja konkreettisesti kaikkiin toimiin, joita toteutetaan Latinalaisen Amerikankanssa kumppanuuden puitteissa; tähdentää, että eurooppalaiset ja latinalaisamerikkalaiset osapuolet jakavatsaman yhteisvastuullisen hankkeen, jossa kilpailukyky ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus eivät ole vastakkaisiavaan toisiaan täydentäviä; vaatii, että pyrkimykset keskitetään sosiaalisen epätasa-arvon vähentämiseen janiiden ryhmien sopeuttamiseen, jotka ovat jääneet valtavirtayhteiskunnan ja mahdollisuuksien ulkopuolelle,ottaen erityisesti huomioon alkuperäisväestön erilaiset tarpeet;
73. muistuttaa tässä yhteydessä, että Latinalaisessa Amerikassa demokraattinen hallinto ja sosiaalinen
yhteenkuuluvuus ovat läheisesti yhteydessä toisiinsa, kuten YK:n kehitysohjelman vuonna 2004ilmestyneessä demokratiaa Latinalaisessa Amerikassa koskevassa raportissa ja samana vuonna ilmestyneenOAS:n ihmisoikeustoimikunnan raportissa todetaan;
74. tukee tästä syystä komission suositusta käynnistää sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeva erityinen
vuoropuhelu, asettaa sosiaalinen yhteenkuuluvuus ensisijaiseksi kehitysyhteistyössä, kannustaa parempaanyhteistyöhön kansainvälisten elinten kanssa, edistää eri osapuolten osallistumista ja erityisesti suositusta jär-jestää joka toinen vuosi sosiaalisen yhteenkuuluvuuden foorumi, joka on avoin julkiselle sektorille, kansalais-yhteiskunnalle, yksityiselle sektorille ja kansainvälisille järjestöille, jotta voidaan käsitellä muun muassa kau-punkien voimakasta kasvua ja siihen liittyviä sosiaalisia ja turvallisuusongelmia;
75. kehottaa kumppaneita kehittämään yhteisiä aloitteita ja järjestämään useammin sosiaalisia foorumeita,
jotka tuovat yhteen yritysmaailmaa, työntekijöitä, kuluttajia ja kansalaisyhteiskuntaa edustaen toisaalta EU:taja Latinalaista Amerikkaa ja toisaalta eri valtioita; kehottaa Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa tehostamaantoimintaansa tällä alueella ja ohjaamaan kokemuksiaan Latinalaisen Amerikan kumppaneille; pitää tässäyhteydessä ilahduttavina myönteisiä tuloksia, joita on saatu huippukokousten johdosta kokoontuneista kan-salaisyhteiskunnan foorumeista;
76. suosittelee, että kasvavat tulot öljystä ja muista resursseista olisi kanavoitava ennen kaikkea kestäviin
pitkän aikavälin koulutus- ja infrastruktuuriohjelmiin kilpailukyvyn ja työllisyystilanteen parantamiseksi;
77. toistaa ehdotuksensa sellaisen alueiden kahdenvälisen solidaarisuusrahaston perustamisesta, jonka teh-
tävä on hallinnoida ja rahoittaa alakohtaisia ohjelmia, jotka ensimmäisessä vaiheessa liittyvät sosiaalisensyrjäytymisen ja äärimmäisen köyhyyden torjuntaan, terveydenhuoltoon, opetukseen ja infrastruktuureihinmaissa ja alueilla, joissa tulot henkeä kohti ovat alhaisimmat ja sosiaalinen eriarvoisuus suurinta, ja myö-hemmin kaikissa Latinalaisen Amerikan maissa;6.12.2006 FI C 296 E/133 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
78. katsoo, että pienen määrärahan myöntäminen tai määrärahojen uudelleen kohdentaminen muista
kuin lisämäärärahoista Euroopan unionin talousarviossa alueen hyväksi toimisi liikkeelle panevana voimana,joka mahdollistaisi muiden elinten (Euroopan investointipankki, Latinalaisen Amerikan kehityspankki,Andien kehitysyhtiö, Keski-Amerikan taloudellisen integraation pankki, Maailmanpankki jne.) ja asianomais-ten maiden myöntämien määrärahojen liikkeelle saamisen, jotta voidaan luoda riittävä kriittinen massaongelman ratkaisemiseksi;
79. suosittaa, että komissio (ja soveltuvissa tapauksissa SEGIB) koordinoisi tätä rahastoa yhdessä elinten ja
rahastoa rahoittavien maiden kanssa ja että siihen kuuluisi lisäksi Latinalaista Amerikkaa koskeva rahoitus-järjestelmä, joka toimisi Euroopan investointipankin ja muiden asianomaisten instituutioiden yksinomaanrahoituksellisen tuen turvin; kehottaa Latinalaisen Amerikan rahoituslaitoksia tukemaan alueellista yhdenty-mistä ja infrastruktuurien yhteenkytkemistä sellaisilla aloilla kuin energia, vesihuolto, liikenne, televiestintä jatutkimus;
80. kehottaa komissioita ja neuvostoa kannustamaan uudelleen edellä mainittuja elimiä edistämään
solidaarisuusrahaston perustamista ja kehottaa Wienin huippukokousta tukemaan hanketta ja käynnistämäänviivytyksettä rahaston toteuttamiskelpoisuutta koskevan tutkimuksen;
81. suosittaa, että Latinalaisen Amerikan maat suunnittelevat järjestelmällisesti infrastruktuurien ja
energiayhteistyön yhteenkytkemisen ja tarvittaessa turvautuvat eurooppalaisten kokemuksiin, joita on saatuEuroopan laajuisista verkoista;
82. vahvistaa Guadalajarassa tehdyn sitoumuksen vahvistaa hajautettua lähestymistapaa, johon perustuvat
eurooppalaiset kehitysyhteistyöohjelmat (Urb-AL, AL-Invest, @Lis, Alfa ja Alban); kehottaa lisäksikannustamaan paikallisia ja alueellisia hallituksia osallistumaan Euro-social -aloitteeseen, joka on LatinalaisenAmerikan sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeva alueellinen ohjelma;
83. suosittelee, että komissio tukisi sellaisten korjausmekanismien käyttöönottamista, joilla voidaan kor-
jata sosiaalista ja alueellista eriarvoisuutta ja parantaa sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta LatinalaisenAmerikan alueellisissa yhdentymissopimuksissa edistäen samalla korruption vastustamista sekä veroalankurinalaisuutta;
84. muistuttaa, että vuoropuhelua ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevissa ohjelmissa on otettava huo-
mioon sukupuolten tasa-arvoon liittyvät eriarvoisuudet, jotka näkyvät selvästi mahdollisuudessa saada työtäja koulutusta ja naisten osallistumisessa päätöksentekoon;
85. pyytää Wienin huippukokousta tuomitsemaan ihmiskaupan, naisten murhat ja naisiin kohdistuvan
väkivallan sekä edistämään asiaan liittyviä kansallisia ja kansainvälisiä määräyksiä sekä panemaan ne täytän-töön; ehdottaa yleistä ja ensisijaista Unicefin toimintalinjaa noudattavaa toimintaohjelmaa lasten ja nuortenhyväksi Latinalaisessa Amerikassa;
86. ehdottaa osapuolille ja kahdenvälisille sekä monenvälisille velkojille uutta luovien ja jalomielisten
ratkaisujen etsimistä velkaongelmaan; panee tässä yhteydessä merkille iberoamerikkalaisissa huippukokouk-sissa ehdotetut aloitteet velan muuttamisesta sosiaalisiksi ja koulutukseen liittyviksi investoinneiksi;
D) Konkreettinen ja todennettavissa oleva sitoutuminen muuttovirtojen ja henkilövaihdon aloilla
87. vahvistaa tarpeen kehittää kumppanien välillä uudenlaista siirtolaispolitiikkaa, joka kunnioittaa
perusoikeuksia kansainvälisten voimassa olevien sopimusten mukaisesti sekä yksilöiden ihmisarvoa ja jossavastustetaan syrjintää, rasismia ja muukalaisvihaa kaventamatta asianomaisten maiden itsemääräämisoikeutta;
88. katsoo, että muuttovirrat ja henkilövaihto ovat yksi keskeisistä seikoista Euroopan unionin ja sen
Latinalaisen Amerikan kumppanimaiden välisissä suhteissa; suosittaa tasapainoista, kokonaisvaltaista ja joh-donmukaista lähestymistapaa, johon kuuluu laittoman siirtolaisuuden torjumiseen tähtäävät toimet, muttakorostaa samalla sellaisen laillisen maahanmuuton hyötyjä, joka on toteutettu yhdessä asianomaisen maankanssa ja joka on kulloisenkin asianomaisen maan tilanteeseen sovitetun lojaalin yhteistyön ja vuoropuheluntulos ja jolle myönnetään riittävät määrärahat Brysselissä 15. ja 16. joulukuuta 2005 kokoontuneenEurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti;C 296 E/134 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
89. pahoittelee, ettei komissio osoittanut mitään konkreettisia ehdotuksia huippukokoukselle; ehdottaa,
että 30. marraskuuta 2005 päivätyn komission tiedonannon ”Muuttoliikkeisiin liittyvät ensisijaiset toimet:
Hampton Courtin kokouksen ensimmäinen jatkotoimi ”(KOM(2005)0621) pohjalta ja Haagin ohjelman
avaaman pitkän aikavälin prosessin, jonka tarkoitus on vastata siirtolaisuuden haasteisiin ja mahdollisuuk-siin, sekä Hampton Courtin epävirallisessa kokouksessa tehtyjen päätösten pohjalta neuvosto hyväksyyLatinalaisen Amerikan suhteen erityisiä ensisijaisia toimia, jotka ovat mainitun Brysselin Eurooppa-neuvos-ton Afrikkaa ja Välimeren aluetta koskevien päätelmien mukaisia;
90. vahvistaa, että näiden toimien pitäisi kohdistua etenkin muuttovirtojen organisointiin lujittamalla
kahdenvälisiä sopimuksia, mukaan luettuina laittoman maahanmuuton torjunta ja mafiat, jotka hyötyvätlaittomasta maahanmuutosta, ihmiskaupan ja varsinkin haavoittuvien ryhmien, erityisesti naisten ja lastenkaupan vastustamiseen, muuttovirtojen yhteiseen hallintaan, väliaikaista maahanmuuttoa koskevan politiikanmäärittelyyn, yritysjohtajille myönnettävän erityisen matkustusviisumin luomiseen, yliopiston opettajiin, tut-kijoihin, opiskelijoihin, toimittajiin ja ammattiyhdistyshenkilöihin, jotka ovat osallisina kumppanuudessa,siirtolaisuuden valjastamiseen lähtömaan kehityksen palvelukseen (siirtolaisten lähtömaahansa viemien hank-
keiden tukeminen jne.), vastaanottajamaiden kotouttamispolitiikkojen kehittämiseen laillisia maahanmuutta-
jia varten ja vireille pantujen toimien rahoitukseen ja seurantaan;
91. ehdottaa osapuolille, että ne hyväksyisivät tarpeelliset toimenpiteet, joilla voidaan rajoittaa siirtolaisten
tekemien rahalähetysten kustannuksia, jotka ovat nykyisin kohtuuttomia;
*
**
92. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Euroopan
unionin jäsenvaltioiden ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden hallituksille ja parlamenteille sekäLatinalaisen Amerikan parlamentille, Keski-Amerikan parlamentille, Andien parlamentille ja Mercosurin par-lamentaariselle yhteisvaliokunnalle.
P6_TA(2006)0156
Merikalastussopimus EY –Mauritania *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan
yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisestä yhteistyöstä merikalastuksen alalla tehdyssä
sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta
1 päivän elokuuta 2001 ja 31 päivän heinäkuuta 2006 väliseksi ajaksi tehdyn pöytäkirjanmuuttamista koskevan kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (KOM(2005)0591 —
C6-0433/2005 —2005/0229(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi (KOM(2005)0591) (
1),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan ja 300 artiklan 2 kohdan,
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka
mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0433/2005),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan ja 83 artiklan 7 kohdan,
— ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A6-0066/2006);
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.6.12.2006 FI C 296 E/135 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006