Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle EMOTR:n tukiosaston menojen kehityksestä - Varojärjestelmä nro 7/2002 /* SEK/2002/0901 lopull. */





KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EMOTR:n tukiosaston menojen kehityksestä - Varojärjestelmä nro 7/2002 SISÄLLYSLUETTELO 1. Kuukausittaisten menojen kokonaiskehitys 2. Määrärahojen alustava käyttö 3. Selvitysosa 4. Päätelmät 1. Kuukausittaisten menojen kokonaiskehitys Seuraavissa taulukoissa esitetään kuukausittaisten menojen kokonaiskehitys verrattuna menoprofiiliin. Tilanne vastaa jäsenvaltioissa 16. lokakuuta 2001-31. toukokuuta 2002 toteutettuja menoja. 1.1. Alaotsake 1a: YMP >TAULUKON PAIKKA> 1.2. Alaotsake 1b: Maaseudun kehittäminen >TAULUKON PAIKKA> 2. MÄÄRÄRAHOJEN ALUSTAVA KÄYTTÖ >TAULUKON PAIKKA> 3. SELVITYSOSA 3.1. Määrärahojen täytäntöönpano heinäkuussa 2002 Rahoitusnäkymien otsakkeen 1 talousarviomäärärahojen täytäntöönpano heinäkuussa 2002 (jäsenvaltioiden menot 16.10.2001-31.5.2002) on 32 713,4 miljoonaa euroa eli 73,9 prosenttia määrärahoista. Menot ovat - 2 264,1 miljoonaa euroa indikaattorin alapuolella alaotsakkeessa 1a (perinteiset EMOTR:n tukiosaston menot ja eläinlääkintämenot) ja - 68,6 miljoonaa euroa indikaattorin alapuolella alaotsakkeessa 1b (maaseudun kehittäminen). 3.2. Valuuttoihin vaikuttavat tekijät Dollarin pariteetti euroon nähden Edellä olevassa 3.1 kohdassa mainituissa menoissa on otettu huomioon euron ja dollarin välinen kurssikehitys. Useimpien maataloustuotteiden vientitukien (erityisesti viljat ja sokeri) sekä eräiden yhteisön sisäisten tukien (esim. puuvillatuki) menot riippuvat dollarin kurssikehityksestä. Talousarvion kurinalaisuudesta 26. syyskuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2040/2000 mukaisesti vuoden 2002 maatalousbudjetin oikaisukirjelmää laadittaessa perustana oli vuoden 2001 heinä-syyskuun keskimääräinen dollarin pariteetti eli 1 EUR = 0,89 $. Dollarin arvioitu keskikurssi on säilynyt 1. elokuuta 2001-31. toukokuuta 2002 suunnilleen samalla tasolla. 3.3. Markkinoihin vaikuttavat tekijät Alaotsake 1a Talousarvion täytäntöönpano oli alaotsakkeen 1a osalta yleisesti ottaen indikaattorin alapuolella, ja se koski kaikkia kolmea tärkeintä menoryhmää. Erityisesti - kasvituotteiden kohdalla alikäyttö johtui pääasiassa puuvilla-, hedelmä- ja vihannes- sekä viinialan alikäytöstä, - eläintuotteiden kohdalla alikäyttö johtui enimmäkseen naudanliha-alan sekä lampaan- ja vuohenliha-alan alikäytöstä, - liitännäismenojen kohdalla alikäyttö johtui pääasiassa eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden alikäytöstä sekä maatalouden valuuttatoimenpiteistä. Ero on yleisellä tasolla - 2 264,1 miljoonaa euroa, joka vastaa - 5,7 prosenttia talousarviomäärärahoista. Se on joidenkin yksittäisten lukujen kohdalla kuitenkin suurempi ja edellyttää näin ollen seuraavia selvityksiä: Luku B1-14: Kuitukasvit ja silkkiäistoukat // Ero : -142 milj. euroa (-14,9%) // (menot: 673 milj. euroa) (indikaattori: 815 milj. euroa) Tätä kertomusta laadittaessa (heinäkuun 2002 lopussa) Kreikan puuvillantuotannon todellinen määrä ei ole vielä tiedossa. Tilanne vaikuttaa tämän luvun menojen ennakoituun maksutahtiin, ja siksi on vaikeaa ennustaa, mikä menojen täytäntöönpanotaso tulee olemaan varainhoitovuoden lopussa. Luku B1-15: Hedelmät ja vihannekset // Ero : -152 milj. euroa (-9,2 %) // (menot: 877 milj. euroa) (indikaattori: 1 029 milj. euroa) Alikäyttöä on esiintynyt sekä tuoreiden että jalostettujen hedelmien ja vihannesten alalla. Tuoreiden hedelmien ja vihannesten osalta tämä johtuu ensisijaisesti siitä, että markkinoilta on poistettu aiempaa vähemmän hedelmiä ja vihanneksia, mikä on johtanut alhaisempiin korvauksiin, samoin kuin pienemmistä banaanimääristä ja alhaisemmasta banaanien tukitasosta sekä siitä, että tuottajaorganisaatiot ovat käyttäneet toimintarahastoja aiempaa hitaammin. Jalostettujen hedelmien ja vihannesten osalta alikäyttö johtuu pääasiassa kuivattujen viinirypäleiden tukimaksujen viivästymisestä Kreikassa sekä sitrushedelmien jalostukseen tarkoitetun tuen maksun viivästymisestä. Tämän luvun talousarvion odotetaan alittuvan varainhoitovuoden lopussa, mikä johtuu pääasiassa tuoreiden hedelmien ja vihannesten alan alikäytöstä. Luku B1-16: Viini // Ero : -239 milj. euroa ( -17,1 %) // (menot: 797 milj. euroa) (indikaattori: 1 036 milj. euroa) Alikäyttö johtuu pääasiassa hyväksyttyjen eri tislaustapojen toimeenpanon viivästyksistä asianomaisissa jäsenvaltioissa. Jos nämä jäsenvaltiot käyttävät erityisen tislaustoimen osalta päätettyjen eri toimenpiteiden täytäntöönpanoon sallitun enimmäisajan kokonaan, tämän luvun talousarvio alittuu varainhoitovuoden lopussa. Luku B1-21: Naudanliha // Ero : -892 milj. euroa (-11,1 %) // (menot: 5 071 milj. euroa) (indikaattori: 5 963 milj. euroa) Kuten aiemmin on mainittu, tämä alikäyttö johtuu erityisesti naudanlihan-alan interventiosta, koska naudanlihaa on otettu interventioon huomattavasti vähemmän kuin talousarviota laadittaessa arvioitiin, mikä on johtanut oletettua alhaisempiin teknisiin, rahoituksellisiin ja muihin kustannuksiin. Tämä alikäyttö johtuu lisäksi pääasiassa erityishankintajärjestelmän ja Yhdistyneen kuningaskunnan poikkeustoimenpiteiden maksuviivästyksistä. Komissio arvioi näin ollen, että tässä talousarvion luvussa saadaan huomattavia säästöjä vuoden loppuun mennessä. Luku B1-22: Lampaan- ja vuohenliha // Ero : -132 milj. euroa ( - 19,6 %) // (menot: 512 milj. euroa) (indikaattori: 644 milj. euroa) Kuten on jo todettu, alikäyttö johtuu ensisijaisesti siitä, että lampaan- ja vuohenlihan ennakoitua korkeampi markkinahintataso johti uuhi- ja vuohipalkkion vahvistamiseen alhaisemmalle tasolle kuin talousarviota laadittaessa arvioitiin. Osa tämänhetkisestä alikäytöstä johtuu lisäksi vuoristoalueilla ja epäsuotuisilla alueilla maksettavan lisämaksun maksuviivästyksistä Italiassa. Komissio arvioi tämän vuoksi, että tässä talousarvion luvussa on odotettavissa vuoden loppuun mennessä noin 100 miljoonan euron säästöt. Luku B1-33: Eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimenpiteet // Ero : -342 milj. euroa (-60,1 %) // (menot: 14 milj. euroa) (indikaattori: 356 milj. euroa) Alikäyttö johtuu pääasiassa asiakirjojen käsittelyn viivästymisestä, erityisesti suu- ja sorkkataudin osalta, sekä jäljellä olevien määrien maksun viivästymisestä. Luku B1-39: Muut toimenpiteet // Ero : -68 milj. euroa ( -25,9 %) // (menot: 133 milj. euroa) (indikaattori: 201 milj. euroa) Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt jättää hakematta osan maatalouden valuuttatuista, joiden tarkoituksena on korvata naudan- ja lampaanlihan sekä maidon tuottajille Englannin punnan vahva kurssi euroon nähden. Komissio arvioi tämän vuoksi, että tässä talousarvion luvussa on odotettavissa vuoden loppuun mennessä noin 64 miljoonan euron säästöt. Alaotsake 1b Luku B1-40: Maaseudun kehittäminen // Ero : -68 milj. euroa ( - 1,5 %) // (menot: 1 263 milj. euroa) (indikaattori: 1 331 milj. euroa) Alikäyttö on indikaattorin tasoon nähden vähäistä. Komissio arvioi, että talousarvion täytäntöönpano maaseudun kehittämisen osalta etenee talousarvion laatimishetkellä tehtyjen arvioiden mukaan. 4. PÄÄTELMÄT Määrärahojen täytäntöönpano vuoden 2002 heinäkuussa Määrärahojen täytäntöönpano heinäkuussa 2002 (jäsenvaltioiden menot 16.10.2001-31.5.2002) on 32 713,4 miljoonaa euroa eli 73,9 prosenttia määrärahoista. Menot ovat 2 264,1 miljoonaa euroa indikaattorin alapuolella alaotsakkeessa 1a ja 68,6 miljoonaa euroa alaotsakkeessa 1b. Yleisellä tasolla tosiasiallisten menojen ja indikaattorin välinen ero on alaotsakkeessa 1b merkityksetön. Alaotsakkeessa 1a tämä ero on kuitenkin merkittävä. Tietyissä talousarvion luvuissa (hedelmät ja vihannekset, viini, naudanliha, lampaan- ja vuohenliha ja maatalouden valuuttatoimenpiteet) alikäytön pitäisi varmistua vuoden loppuun mennessä. Tämä johtaa näin ollen vuoden 2002 talousarvion huomattavaan alikäyttöön, joka arvioidaan yli miljardiksi euroksi.