EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 06.05.1997 
KOM(97) 205 lopull. 
97/0131 (ACC) 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
tehty 
luvan antamisesta Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen 
huumeiden esiasteita ja kemiallisia aineita koskevan sopimuksen 
tekemiseen yhteisön puolesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Neuvosto valtuutti 25 päivänä syyskuuta 1995 tehdyllä päätöksellä (Asiak. 9782/95) 
komission neuvottelemaan yhteisön puolesta huumeiden esiasteiden ja kemiallisten 
aineiden valvontaa koskevat sopimukset Amerikan valtioiden järjestön (OAS) 
jäsenvaltioiden kanssa Ensimmäiset sopimukset tehtiin 18 päivänä joulukuuta 1995 
Cartagenan sopimuksen jäsenvaltioiden kanssa'. Lisäksi Meksikon kanssa allekirjoitettiin 
sopimus 13 päivänä joulukuuta 19962. 
Kyseinen päätös tehtiin estämään huumaavien aineiden ja psykotrooppisten aineiden 
laittomaan valmistukseen usein käytettyjen kemiallisten aineiden väärinkäyttö, jota 
yleisimmin tapahtuu kemikaaleja vievien maiden ja maiden, joiden omalla tai naapurimaan 
alueella tapahtuu laitonta huumeiden valmistamista, välisessä kansainvälisessä kaupassa. 
Päätöstä edelsi tiivis yhteydenpito Cartagenan sopimuksen jäsenvaltioiden asianomaisten 
viranomaisten kanssa, jonka aikana nämä maat olivat toistuvasti ilmaisseet toiveensa tehdä 
kyseiset sopimukset. Erityisen läheiset suhteet on luotu vuosien kuluessa Yhdysvaltoihin 
sillä perusteella, että yhteisön ja Yhdysvaltojen yhteen laskettu osuus maailman 
kemikaalikaupasta on noin 80 prosenttia. Sopimuspuolet katsoivat tarpeelliseksi tarkkailla 
kyseisten aineiden kahdenvälistä kauppaa EY.n ja USA:n välillä ja vaihtaa tietoja 
kemikaalilähetyksistä suurimman riskiryhmän kohteisiin kolmansissa maissa. Sopimukseen 
on sisällytetty tätä varten erityisiä määräyksiä. 
Komissio on neuvotellut edellä mainitun päätöksen mukaisesti Amerikan yhdysvaltojen 
kanssa sopimuksen, joka parafoitiin 11.04.1997. Siksi on tarpeen tehdä ja allekirjoittaa 
kyseinen sopimus. 
Sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta muuttaa luetteloja aineista, joihin sovelletaan 
sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuja kaupan valvontamenetelmiä ja jotka on sisällytetty 
sopimuksen liitteisiin. Kyseisiin muutoksiin voi sisältyä aineiden lukumäärän muutoksia 
sekä aineiden siirtoa liitteestä toiseen. 
Jos muutokset koskevat ainoastaan aineita, jotka jo sisältyvät huumeiden esiasteista ja 
kemiallisista aineista annettuun asiaa koskevaan yhteisön lainsäädäntöön, komissiolla on 
lupa hyväksyä kyseiset muutokset yhteisön puolesta. Neuvosto nimittää erityiskomitean 
avustamaan komissiota tässä tehtävässä 
1 ks.EYVLN.oL 324, 30.12.1995 
2 ks. EYVL N:o L 77, 19.03.1997 
* 
Neuvostoa pyydetään: 
hyväksymään yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen 
sopimus huumeiden esiasteista ja kemiallisista aineista, 
nimeämään henkilö, joka valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus, 
antamaan komissiolle lupa sen kuultua neuvoston nimittämää erityiskomiteaa 
hyväksyä muutoksia yhteisön puolesta, silloin kun sopimuksessa määrätään, että 
yhteinen seurantaryhmä tekee ne; kyseinen lupa rajoitetaan kuitenkin sopimuksen 
liitteiden muutoksiin, jos kyseessä on huumeiden esiasteista ja kemiallisista 
aineista annettuun yhteisön lainsäädäntöön jo sisältyvät aineet. 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
tehty 
luvan antamisesta Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen 
huumeiden esiasteita ja kemiallisia aineita koskevan sopimuksen 
tekemiseen yhteisön puolesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan 
yhdessä 228 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen ja 228 artiklan 4 kohdan kanssa, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
neuvosto antoi 25 päivänä syyskuuta 1995 komissiolle luvan neuvotella yhteisön 
puolesta huumeiden esiasteiden ja kemiallisten aineiden valvontaa koskevat sopimukset 
Amerikan valtioiden järjestön (OAS) jäsenvaltioiden kanssa, 
Euroopan yhteisön ja Yhdysvaltojen suhteita koskevassa asiakirjassa asetettiin Euroopan 
yhteisön ja Yhdysvaltojen välisissä suhteissa etusijalle sellaisen huumeiden esiasteita 
koskevan sopimuksen tekeminen, johon sisältyy erityinen lähetyksiä edeltävä 
tietojenvaihtomenettely, 
komissio saattoi neuvottelut päätökseen 11.04.1997 Amerikan yhdysvaltojen kanssa 
tämän luvan ja yhteisön ja Yhdysvaltojen suhteita koskevan asiakirjan säännösten 
perusteella, 
on aiheellista, että neuvosto antaa komissiolle luvan sen kuultua neuvoston nimittämää 
erityiskomiteaa hyväksyä muutokset yhteisön puolesta silloin kun sopimuksessa 
määrätään, että yhteinen seurantaryhmä hyväksyy ne; kyseinen lupa rajoitetaan kuitenkin 
koskemaan sopimuksen liitteiden muuttamista, jos kyseessä on huumeiden esiasteista ja 
kemiallisista aineista annettuun yhteisön lainsäädäntöön jo sisältyvät aineet. 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
(r 
I artikla 
1. Hyväksytään yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen 
sopimus huumeiden esiasteiden ja kemiallisten aineiden valvonnasta. 
2. Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 
2 artikla 
Neuvoston puheenjohtajalle annetaan lupa nimetä henkilö, joka valtuutetaan 
allekirjoittamaan Amerikan yhdysvaltojen kanssa neuvoteltu sopimus huumeiden 
esiasteiden ja kemiallisten aineiden valvonnasta. 
3 artikla 
1. Komissio edustaa yhteisöä jäsenvaltioiden edustajien avustamana sopimuksen 11 
artiklassa määrätyssä yhteisessä seurantaryhmässä. 
2. Komissiolle annetaan lupa hyväksyä yhteisön puolesta yhteisen seurantaryhmän 
tämän sopimuksen liitteisiin tekemät muutokset sopimuksen 12 artiklassa 
määrättyä menettelyä noudattaen. 
Neuvoston nimeämä erityiskomitea avustaa komissiota tässä tehtävässä. 
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitettu lupa rajoitetaan koskemaan niitä aineita, jotka 
sisältyvät jo huumeiden esiasteista ja kemiallisista aineista annettuun asiaa 
koskevaan yhteisön lainsäädäntöön. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen sopimus 
huumeiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa 
usein käytettävistä kemiallisista aineista ja niiden esiasteista 
EUROOPAN YHTEISÖ, jäljempänä 'yhteisö', ja 
AMERIKAN YHDYSVALLAT, jäljempänä 'Yhdysvallat', jotka 
OVAT PÄÄTTÄNEET estää ja torjua huumeiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman 
valmistuksen valvomalla tällaisiin tarkoituksiin usein käytettävien kemiallisten aineiden 
ja niiden esiasteiden saantia, 
TUNNUSTAVAT vuonna 1988 tehdyn huumeiden ja psykotrooppisten aineiden 
laittoman kaupan estämistä koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 
artiklan, 
OVAT YHTÄ MIELTÄ Lontoossa G-7 -maiden taloudellisessa huippukokouksessa 15 
päivänä heinäkuuta 1991 hyväksytystä kemikaalityöryhmän CATF:n loppukertomuksen 
sisällöstä, jossa suositellaan kansainvälisen yhteistyön vahvistamista kahdenvälisillä 
sopimuksilla erityisesti sellaisten maiden ja alueiden välillä, jotka ovat osallisina näiden 
kemiallisten aineiden tuonnissa, viennissä ja kauttakuljetuksessa, 
OVAT VAKUUTTUNEITA, että kansainvälinen kauppa on erityinen riskitekijä ja että 
tämä vaara on estettävissä ainoastaan kyseisten alueiden yhteistyöjärjestelyillä, 
erityisesti yhdistämällä viennin ja tuonnin valvonta, 
VAHVISTAVAT yhteisen sitoumuksensa luoda Yhdysvaltojen ja yhteisön avustus- ja 
yhteistyömekanismeja torjuakseen valvottujen aineiden käytön laittomiin tarkoituksiin 
kansainvälisellä tasolla päätettyjen suuntausten ja toimien mukaisesti, 
KOROSTAVAT yhteistä tahtoaan parantaa tietojen vaihtoa alalla toimivien laitosten 
välillä niin ettei se haittaa niiden välistä yhteistyötä, 
OVAT TIETOISIA siitä, että näitä kemiallisia aineita käytetään pääasiassa ja laajalti 
myös laillisiin tarkoituksiin ja että liialliset valvontamenettelyt eivät saa haitata 
kansainvälistä kauppaa, ja 
OVAT PÄÄTTÄNEET tehdä sopimuksen huumeiden tai psykotrooppisten aineiden 
laittomassa valmistuksessa usein käytettävien kemiallisten aineiden ja niiden esiasteiden 
valvonnasta, 
OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 
1 artikla 
Sopimuksen soveltamisala 
1. Tässä sopimuksessa määrätään toimenpiteistä sopimuspuolten välisen hallinnollisen 
yhteistyön lujittamiseksi ja yhteistyön parantamiseksi huumeiden ja psykotrooppisten 
aineiden laittomassa valmistuksessa usein käytettävien aineiden väärinkäytön 
estämiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kaupan ja teollisuuden oikeutettujen etujen 
asianmukaista tunnustamista. 
Tämän sopimuksen 
mitään kohtaa ei saa tulkita niin, että se on ristiriidassa Yhdistyneiden 
Kansakuntien kansainvälisten huumeidenvalvontasopimusten kanssa; 
mikään kohta ei saa haitata Yhdysvaltojen ja Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden 
nykyistä yhteistyötä huumeisiin liittyvissä kysymyksissä. 
2. Tätä tarkoitusta varten sopimuspuolet auttavat toisiaan tämän sopimuksen mukaisesti 
erityisesti: 
- valvomalla niiden välistä luetteloitujen aineiden kauppaa estääkseen niiden käytön 
laittomiin tarkoituksiin, 
- antamalla toisilleen keinot vastavuoroiseen tietojen vaihtoon ehdotettujen kolmansiin 
maihin tarkoitettujen luetteloitujen aineiden kauppojen laillisuudesta, 
- antamalla keskinäistä hallinnollista apua varmistaakseen, että kyseisten aineiden 
kaupan valvontaa koskevan lainsäädännön säännöksiä sovelletaan oikein. 
3. Tämä sopimus koskee huumeiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan 
estämisestä vuonna 1988 tehdyn YK:n yleissopimuksen, sellaisena kuin se on 
muutettuna, liitteessä lueteltuja kemiallisia aineita, jäljempänä 'valvotut kemialliset 
aineet', sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen seurantaryhmän toimivaltaan kuuluvien 
mahdollisten muutosten tekemistä. 
> 
I OSASTO 
Sopimuspuolten välinen valvottujen kemiallisten aineiden kauppa 
2 artikla 
Kaupan valvonta 
1. Sopimuspuolet neuvottelevat ja ilmoittavat toisilleen oma-aloitteisesti epäillessään 
niiden välisen valvottujen kemiallisten aineiden laillisen kaupan sijasta mahdollista 
väärinkäyttöä huumeiden ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen, 
erityisesti kun lähetys on epätavallisen suuri tai se tapahtuu epätavallisissa olosuhteissa. 
2. Tämän sopimuksen liitteessä A lueteltujen valvottujen kemiallisten aineiden osalta 
viejänä toimivan sopimuspuolen toimivaltainen viranomainen toimittaa samanaikaisesti 
kun vientilupa annetaan tai vienti-ilmoitus vastaanotetaan ja mahdollisimman pian 
jäljennöksen tästä tiedosta tuojana toimivan sopimuspuolen toimivaltaiselle 
viranomaiselle. Erityisiä tietoja annetaan kun toimijalla on viejämaassa avoin 
yksilöllinen lupa moniin vientitapahtumiin. 
3. Tämän sopimuksen liitteessä B lueteltujen valvottujen kemiallisten aineiden osalta 
vientiin annetaan lupa ainoastaan, jos tuojana toimiva sopimuspuoli on antanut siihen 
suostumuksensa. 
4. Sopimuspuolet huolehtivat asianmukaisen palautteen antamisesta vastavuoroisesti ja 
riittävän ajoissa kaikista tämän artiklan perusteella annetuista tiedoista tai pyydetyistä 
toimenpiteistä. 
5. Mainittuja kaupan valvontatoimenpiteitä toteutettaessa kaupan oikeutettuja etuja on 
asianmukaisesti kunnioitettava. Erityisesti tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa 
tapauksissa tuojana toimivan sopimuspuolen on annettava vastaus 15 työpäivän kuluessa 
siitä, kun se on saanut viestin viejänä toimivalta sopimuspuolelta. Vastauksen antamatta 
jättämistä tässä ajassa pidetään tuontiluvan myöntämisenä. Jos tuontiluvan antamisesta 
kieltäydytään, siitä on ilmoitettava kirjallisesti, mukaan lukien sähköisessä muodossa, 
viejänä toimivalle sopimuspuolelle tämän ajanjakson kuluessa ja sen syyt on 
tallennettava asiakirjoihin. 
3 artikla 
Lähetyksen keskeyttäminen 
1. Lähetykset on keskeytettävä, jos jommankumman sopimuspuolen mielestä on 
olemassa perusteltuja syitä uskoa, että valvottuja kemiallisia aineita voidaan 
väärinkäyttää huumeiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen, 
sanotun kuitenkaan rajoittamatta mahdollisten teknisten täytäntöönpanoa koskevien 
toimenpiteiden soveltamista. 
2. Sopimuspuolet tekevät yhteistyötä antamalla toisilleen tietoja aineiden epäillystä 
väärinkäytöstä. 
* 
II OSASTO 
Valvottujen kemiallisten aineiden kauppa muiden maiden kanssa 
4 artikla 
Lähetyksiä edeltävä tietojen vaihto 
1. Kun toimivaltainen viranomainen kolmanteen maahan suuntautuvaan vientiin haettua 
lupaa käsitellessään epäilee, että kyseessä olevia valvottuja kemiallisia aineita voidaan 
käyttää laittomaan huumeiden valmistukseen, asiaa koskeva tieto olisi tavanomaisesti 
toimitettava toiselle sopimuspuolelle ja sen toimivaltaista viranomaista pyydettävä 
antamaan sillä olevat asiaa koskevat tiedot, jotka voivat vahvistaa tai kumota epäilyn 
mahdollisesta väärinkäytöstä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6, 7 ja 8 artiklan 
soveltamista. 
2. Edellä 1 kohdassa mainittuun pyyntöön vastaamiseksi ja jos tarvittavat tiedot on 
annettu, pyynnön vastaanottanut sopimuspuoli etsii tiedostoistaan tai muista käytettävissä 
olevista lähteistä asiaan liittyvät tiedot ja toimittaa löytönsä pyynnön esittäneelle 
sopimuspuolelle. Vastaus on annettava aina kun mahdollista viiden työpäivän kuluessa 
pyynnön vastaanottamisesta. 
3. Pyynnön esittänyt viranomainen päättää omalla vastuullaan ja arvioituaan kaikki 
asiaan liittyvät tekijät antaa luvan vientiin, kieltää sen tai toteuttaa muita toimenpiteitä 
sen osalta. Se ilmoittaa pyynnön vastaanottaneelle sopimuspuolelle päätöksestä. 
4. Sopimuspuolet ilmoittavat toisilleen välittömästi jokaisesta sellaisesta päätöksestä 
estää valvottujen kemiallisten aineiden lähetys kolmansiin maihin, jonka ne uskovat 
kiinnostavan toista sopimuspuolta, ja antavat sille tarvittaessa sitä kiinnostavia lähetystä 
koskevia tietoja. 
5 artikla 
Muut tiedot 
Sopimuspuolet vaihtavat määräajoin suuntauksia ja olosuhteita koskevaa muuta tietoa, 
kun se vaikuttaa hyödylliseltä tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi, sanotun 
kuitenkaan rajoittamatta 6, 7 ja 8 artiklan soveltamista. 
3 
III OSASTO 
Yleiset määräykset 
6 artikla 
Keskinäinen hallinnollinen apu 
1. Sopimuspuolet antavat toisilleen joko omasta aloitteestaan tai pyynnöstä tietoja 
estääkseen valvottujen kemiallisten aineiden väärinkäytön huumeiden ja 
psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen ja tutkivat epäilyjä väärinkäytöstä. 
Ne ryhtyvät tarvittaessa aiheellisiin varotoimenpiteisiin väärinkäytön estämiseksi. 
2. Kaikkiin pyyntöihin tietojen saamiseksi tai varotoimenpiteiden toteuttamiseksi on 
vastattava mahdollisimman nopeasti. 
3. Hallinnollista apua koskevat pyynnöt täytetään pyynnön vastaanottaneen 
sopimuspuolen lakien, asetusten ja muiden oikeudellisten asiakirjojen mukaisesti. 
4. Sopimuspuolen viranomaiset voivat toisen sopimuspuolen suostumuksella olla läsnä 
toisen sopimuspuolen alueella tehtävissä tutkimuksissa. 
5. Sopimuspuolet auttavat toisiaan helpottaakseen todistusaineiston hankkimista. 
6. Tämän artiklan mukaisesti annettava hallinnollinen apu ei estä rikosasioissa annettavaa 
keskinäistä oikeudellista apua koskevien sääntöjen soveltamista eikä koske tietoja, jotka 
on saatu käytettäessä valtuuksia oikeusviranomaisen pyynnöstä, ellei viranomainen 
siihen suostu. 
7. Tietoja voidaan pyytää kemiallisista aineista, joita käytetään usein huumeiden tai 
psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen, mutta jotka eivät kuulu tämän 
sopimuksen soveltamisalaan. 
7 artikla 
Tietojen vaihtoja luottamuksellisuus 
1. Luonnollisiin henkilöihin liittyviä tietoja saa vaihtaa ainoastaan, jos ne vastaanottava 
sopimuspuoli sitoutuu antamaan tällaisille tiedoille vähintään vastaavan suojan kuin niillä 
on tässä nimenomaisessa tapauksessa sen sopimuspuolen alueella, jonka on toimitettava 
tiedot. 
Tätä varten sopimuspuolet antavat toisilleen tietoja, joissa selvitetään sopimuspuolten 
soveltamat standardit mukaan lukien tarvittaessa yhteisön jäsenvaltioiden oikeusnormit. 
<o 
2. Missä tahansa muodossa tämän sopimuksen mukaisesti annetut tiedot ovat luottamuk­
sellisia tai rajoitetusti saatavissa kuhunkin sopimuspuoleen sovellettavista säännöistä 
riippuen, ja niitä käytetään yksinomaan tämän sopimuksen tarkoituksiin. 
Vastaanottavassa sopimuspuolessa näihin tietoihin sovelletaan samaa 
luottamuksellisuuden ja virallisen salassapitovelvollisuuden suojaa kuin tässä 
sopimuspuolessa sovelletaan tällaiseen tietoon sen asiaa koskevan lainsäädännön 
mukaisesti. 
3. Avun antamista voidaan siirtää myöhemmäksi tai sitä voidaan antaa ehdollisesti, jos se 
muuten haittaisi meneillään olevaa tutkimusta tai oikeudenkäyntiä tai vaarantaisi 
arkaluonteisten lähteiden turvallisuuden tai tiedonhankintamenetelmät. Tällaisessa 
tapauksessa viranomainen, joka voisi antaa apua, neuvottelee toisen sopimuspuolen 
toimivaltaisen viranomaisen kanssa sen toteamiseksi, voidaanko apua antaa sellaisin 
ehdoin tai edellytyksin kuin apua antava viranomainen vaatii. 
4. Saatua tietoa voidaan käyttää ainoastaan tämän sopimuksen tarkoituksiin. Jos 
sopimuspuoli haluaa käyttää tällaisia tietoja muihin tarkoituksiin, sen on pyydettävä 
siihen ennalta kirjallinen lupa tiedot toimittaneelta viranomaiselta. Tietoja voidaan 
käyttää vain tämän viranomaisen asettamissa rajoissa. 
5. Tämän artiklan 4 kohta ei estä käyttämästä tietoja oikeudellisissa tai 
hallinnollisissa menettelyissä, jotka on myöhemmin pantu vireille aineiden valvontaa 
koskevan lainsäädännön noudattamatta jättämisen vuoksi. Tästä on ilmoitettava tiedot 
toimittaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle. 
8 artikla 
Poikkeukset avunantovelvollisuudesta 
1. Sopimuspuolet tekevät kaikkensa antaakseen tavanomaisesti pyydettyjä tietoja ja 
apua. 
2. Jos pyynnön saanut sopimuspuoli katsoo, että pyynnön noudattaminen: 
loukkaisi Yhdysvaltojen tai yhteisön jäsenvaltion itsemääräämisoikeutta, tai että 
kyseessä on merkittävä asia yleisen järjestyksen, turvallisuuden tai muiden 
keskeisten etujen kannalta, erityisesti 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa 
luonnollisia henkilöitä koskevissa tapauksissa ja 7 artiklan 3 kohdassa 
tarkoitetuissa meneillään olevaa tutkimusta, oikeudenkäyntiä tai menettelyjä sekä 
arkaluonteisten lähteiden turvallisuutta ja tiedonhankintamenetelmiä koskevissa 
tapauksissa, tai 
olisi vastoin pyynnön saaneen sopimuspuolen oikeusjärjestelmää, mukaan lukien 
tarvittaessa niiden yhteisön jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmät, joiden on 
toimitettava apua, 
avunannosta voidaan kieltäytyä tai noudattamiselle voidaan asettaa tiettyjä ehtoja 
tai vaatimuksia. 
11 
3. Jos sopimuspuoli pyytää sellaista apua, jota se ei itse voisi pyydettäessä antaa 
osittain tai kokonaan, se huomauttaa tästä pyynnössään. Pyynnön vastaanottanut 
sopimuspuoli päättää, miten se voi noudattaa tällaista pyyntöä. 
4. Jos avunannosta kieltäydytään tämän artiklan perusteella, kieltäytymispäätös ja 
sen perustelut on viipymättä annettava tiedoksi pyynnön esittäneelle sopimuspuolelle 
9 artikla 
Tekninen ja tieteellinen yhteistyö 
Sopimuspuolet tekevät yhteistyötä tunnistaakseen uusia väärinkäyttömenetelmiä sekä 
sopivia vastatoimia, mukaan lukien tekninen yhteistyö tämän alan hallinnollisten ja 
täytäntöönpanoa koskevien rakenteiden vahvistamiseksi, ja edistävät yhteistyötä kaupan 
ja teollisuuden kanssa. Tällainen tekninen yhteistyö voi koskea erityisesti asianomaisille 
viranomaisille tarkoitettuja koulutus-ja vaihto-ohjelmia. 
10 artikla 
Täytäntöönpanotoimenpiteet 
1. Kukin sopimuspuoli yksilöi yhden tai useamman toimivaltaisen viranomaisen 
sovittamaan yhteen tämän sopimuksen soveltamista. Nämä viranomaiset ovat toisiinsa 
suorassa yhteydessä tämän sopimuksen täytäntöön panemiseksi 
2. Sopimuspuolet tiedottavat toisilleen tämän sopimuksen täytäntöönpanemista varten 
hyväksymistään säännöksistä. 
11 artikla 
Yhteinen seurantaryhmä 
1. Kemiallisia aineita ja niiden esiasteita valvomaan perustetaan yhteinen seurantaryhmä, 
jäljempänä 'yhteinen seurantaryhmä', jossa kukin tämän sopimuksen sopimuspuoli on 
edustettuna. 
2. Yhteinen seurantaryhmä toimii yhteisestä sopimuksesta. Se kokoontuu tavallisesti 
kerran vuodessa ja vahvistaa kokoontumisajan, -paikan ja ohjelmansa yhteisellä 
sopimuksella. 
Yhteisen seurantaryhmän ylimääräisiä kokouksia voidaan järjestää sopimuspuolten 
sopimuksesta. 
3. Yhteinen seurantaryhmä vahvistaa oman työjärjestyksensä. 
a 
12 artikla 
Yhteisen seurantaryhmän rooli 
1. Yhteinen seurantaryhmä seuraa tämän sopimuksen hallinnointia ja varmistaa sen 
moitteettoman täytäntöönpanon. Tätä varten se: 
tutkii ja kehittää tarvittavia keinoja varmistaakseen tämän sopimuksen 
moitteettoman toiminnan, 
saa säännöllisesti tietoja sopimuspuolilta niiden kokemuksista tämän sopimuksen 
soveltamisesta, 
tekee päätöksiä 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, 
antaa suosituksia 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, 
tutkii ja kehittää 9 artiklassa tarkoitettuja yhteistyötoimenpiteitä, 
tutkii ja kehittää muita mahdollisia yhteistyömuotoja kemiallisia aineita ja niiden 
esiasteita koskevissa kysymyksissä. 
2. Yhteinen seurantaryhmä tekee yhteisymmärryksessä päätöksiä liitteiden A ja B 
muuttamisesta. 
Sopimuspuolet panevat tällaiset päätökset täytäntöön omien lainsäädäntöjensä 
mukaisesti. 
Jos yhteisessä seurantaryhmässä sopimuspuolen edustaja on hyväksynyt päätöksen, joka 
edellyttää sen täytäntöönpanoa varten tarvittavien menettelyjen loppuun saattamista, 
päätös tulee voimaan, ellei siinä ole päivämäärää tällaisesta loppuun saattamisesta, 
loppuun saattamisesta ilmoittamista seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä. 
3. Yhteinen seurantaryhmä vahvistaa yhteisymmärryksessä 4 artiklassa määrätyssä 
lähetyksiä edeltävässä tietojen vaihdossa noudatettavat menettelyt. 
4. Yhteinen seurantaryhmä antaa sopimuspuolille suosituksia: 
a) muutoksista tähän sopimukseen; 
b) muista tämän sopimuksen soveltamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. 
n 
13 artikla 
Muut sopimukset 
1. Valvottujen kemiallisten aineiden osalta ja 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti mikään 
kohta tässä sopimuksessa tai muissa yhteisön ja Yhdysvaltojen sopimuksissa ei estä 
soveltamasta yhteisön säännöksiä tietojen vaihdosta yhteisön toimivaltaisten 
hallintoviranomaisten välillä tähän sopimukseen kuuluvissa mahdollisesti yhteisön edun 
mukaisissa asioissa. 
2. Mikään kohta tässä sopimuksessa ei estä soveltamasta Yhdysvaltojen ja yhteisön 
jäsenvaltioiden keskinäisen oikeudellisen avun sopimusten määräyksiä. 
3. Sopimuspuolet vaihtavat toistensa kanssa tietoja myös kaikista muiden maiden kanssa 
toteutetuista toimenpiteistä aineiden valvontaa koskevissa kysymyksissä. 
14 artikla 
Voimaantulo 
Tämä sopimus tulee voimaan allekirjoittamispäivää seuraavan toisen kuukauden 
ensimmäisenä päivänä. 
15 artikla 
Kestoja irtisanominen 
1. Tämä sopimus tehdään viideksi vuodeksi, ja sen voimassaolo jatkuu ilman eri 
toimenpiteitä peräkkäisinä viiden vuoden jaksoina, jollei sen voimassaoloa muuten 
päätetä. 
2. Sopimuspuolet voivat yhteisymmärryksessä muuttaa tätä sopimusta. 
3. Kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa tämän sopimuksen milloin tahansa ilmoittamalla 
siitä kirjallisesti 90 päivää ennen irtisanomista. 
16 artikla 
Todistusvoimaiset tekstit 
Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena englannin-, espanjan-, hollannin-, italian-, 
kreikan-, portugalin-, ranskan-, ruotsin-, saksan, suomen ja tanskan kielellä kaikkien 
näiden tekstien ollessa yhtä todistusvoimaiset. 
h 
Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, joilla on asianmukainen valtuutus, ovat 
allekirjoittaneet tämän sopimuksen. 
Tehty.... 
Euroopan yhteisön puolesta: 
[nimetään] 
ministeri 
Puheenjohtaja; 
[nimetään] 
ministeri 
Amerikan yhdysvaltojen hallituksen puolesta: 
[nimetään] 
(S 
LIITE A 
Aineet, joihin sovelletaan 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä: 
Efedriini 
Ergometriini 
Lysergihappo 
1 -fenyyli-2-propanoni (fenyyliasetoni) 
Pseudoefedriini 
Asetyyliantraniilihappo(2-asetamidobentsoehappo) 
3,4-metyleenidioksifenyylipropan-2-oni 
Isosafroli 
Piperonaali 
Safroli 
Fenyylietikkahappo 
Piperidiini 
LIITE B 
Aineet, joihin sovelletaan 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä 
«. 
Sopimuspuolten yhteinen lausunto 7 artiklan 1 kohdasta 
Sopimuspuolet sopivat kutsuvansa yhteisen seurantaryhmän koolle mahdollisimman pian 
tämän sopimuksen voimaantulon jälkeen päästäkseen yhteiseen tulkintaan vaadittavista 
edellytyksistä, joita on noudatettava 7 artiklan 1 kohdan perusteella sovellettavan suojan 
asianmukaisen tason osalta. 
Ne korostavat, että tällainen yhteinen tulkinta on välttämätön 8 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitetun oikeusjärjestelmän kunnioittamiseksi. 
Sopimuspuolet korostavat lisäksi yhteistä perustaansa luottamukselle ja yhteistyölle ja 
tämän sopimuksen määräysten yhteisen ja vastavuoroisesti täydentävän soveltamisen 
varmistamisen toivottavuutta. 
13 artiklaa koskeva lisäväline 
Yhteisön kirje 
Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen kemiallisten aineiden 
valvontasopimukseen liittyen sopimuspuolet ovat yksimielisiä siitä, että yhteisen tietonsa 
mukaan ne eivät voi tunnistaa yhtään Yhdysvaltojen ja yksittäisten yhteisön 
jäsenvaltioiden kahdenvälistä täytäntöönpanosopimusta, yhteisymmärryspöytäkirjaa tai 
vastaavaa välinettä, jossa käsiteltäisiin nimenomaisesti valvottuja kemiallisia aineita. 
Näin ollen tämä sopimus on ainoa sopimus, jossa nimenomaisesti käsitellään valvottuja 
kemiallisia aineita hallinnollisen yhteistyön alalla. 
Euroopan yhteisö toteaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti 228 
artiklan 7 kohdan määräysten mukaisesti ja jos yhteisön jonkin jäsenvaltion ja 
Yhdysvaltojen aikaisemmin tekemän kahdenvälisen täytäntöönpanosopimuksen, 
yhteisymmärryspöytäkirjan tai vastaavan välineen määräykset ovat ristiriidassa tämän 
sopimuksen määräysten kanssa, sovelletaan jälkimmäistä sopimusta siltä osin kuin 
ristiriita koskee yhteisön yksinomaista toimivaltaa, jota käytetään yhteisön valvottuja 
kemiallisia aineita koskevan lainsäädännön perusteella. 
Tällä ei kuitenkaan ole vaikutusta näiden yhteisön jäsenvaltioiden ja Yhdysvaltojen 
muiden sopimusten määräyksiin, jos ne koskevat asioita, jotka kuuluvat Euroopan 
unionista tehdyn sopimuksen VI osaston soveltamisalaan. Jos tämän sopimuksen tai 
tällaisten täydentävien sopimusten määräysten soveltamisesta on epäselvyyttä, 
sopimuspuolet neuvottelevat nopeasti ja toteuttavat tarvittavat toimenpiteet asian 
ratkaisemiseksi. 
\y 
Yhdysvaltojen vastaus 
Minulla on kunnia ilmoittaa saaneeni tänään päivätyn seuraavansisältöisen kirjeenne, 
joka koskee USA:n ja EY:n sopimusta huumeiden ja psykotrooppisten aineiden 
laittomassa valmistuksessa usein käytettävistä kemiallisista aineista ja niiden esiasteista: 
"Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen kemiallisten aineiden 
valvontasopimukseen liittyen sopimuspuolet ovat yksimielisiä siitä, että yhteisen tietonsa 
mukaan ne eivät voi tunnistaa yhtään Yhdysvaltojen ja yksittäisten yhteisön 
jäsenvaltioiden kahdenvälistä täytäntöönpanosopimusta, yhteisymmärryspöytäkirjaa tai 
vastaavaa välinettä, jossa käsiteltäisiin nimenomaisesti valvottuja aineita. Näin ollen 
tämä sopimus on ainoa sopimus, jossa nimenomaisesti käsitellään valvottuja kemiallisia 
aineita hallinnollisen yhteistyön alalla. 
Euroopan yhteisö toteaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti 228 
artiklan 7 kohdan määräysten mukaisesti ja jos yhteisön jonkin jäsenvaltion ja 
Yhdysvaltojen aikaisemmin tekemän kahdenvälisen täytäntöönpanosopimuksen, 
yhteisymmärryspöytäkirjan tai vastaavan välineen määräykset ovat ristiriidassa tämän 
sopimuksen määräysten kanssa, sovelletaan jälkimmäistä sopimusta siltä osin kuin 
ristiriita koskee yhteisön yksinomaista toimivaltaa, jota käytetään yhteisön valvottuja 
kemiallisia aineita koskevan lainsäädännön perusteella. 
Tällä ei kuitenkaan ole vaikutusta näiden yhteisön jäsenvaltioiden ja Yhdysvaltojen 
muiden sopimusten määräyksiin, jos ne koskevat asioita, jotka kuuluvat Euroopan 
unionista tehdyn sopimuksen VI osaston soveltamisalaan. Jos tämän sopimuksen tai 
tällaisten täydentävien sopimusten määräysten soveltamisesta on epäselvyyttä, 
sopimuspuolet neuvottelevat nopeasti ja toteuttavat tarvittavat toimenpiteet asian 
ratkaisemiseksi." 
Yhdysvallat yhtyy kirjeessä esitettyihin yhteisiin näkemyksiin ja huomioi EY:n siinä 
esittämän lausunnon. Yhdysvallat vahvistaa, että tämän sopimuksen ja muiden 
kahdenvälisten täytäntöönpanosopimusten, yhteisymmärryspöytäkirjojen tai muiden 
vastaavien välineiden yhteensopivuutta koskevissa kysymyksissä se on valmis 
neuvottelemaan yhteisön kanssa nopeasti asian ratkaisemiseksi tyydyttävällä tavalla. 
/C 
RAHOITUSSELVITYS 
Euroopan yhteisön ja Amerikan valtioiden järjestön (OAS) jäsenvaltioiden, Amerikan 
yhdysvallat mukaan lukien, välisten huumeiden esiasteiden ja kemiallisten aineiden 
valvontaa koskevien sopimusten tekeminen ja allekirjoittaminen 
Olisi huomattava, että tämän toimen kustannukset sisältyvät kokonaisuudessaan 
neuvoston 25 päivänä syyskuuta 1995 hyväksymään rahoitusselvitykseen, joka koski 
huumeiden esiasteiden valvontaa koskevien sopimusten neuvottelemista Amerikan 
valtioiden järjestön (OAS) jäsenvaltioiden kanssa. Nyt kyseessä olevaa toimenpidettä 
varten ei tarvita lisävaroja. 
Tässä yhteydessä olisi lisäksi huomattava, että Yhdysvaltojen osalta ei tarvita 
määrärahoja tekniseen apuun (budjettikohdan B7-6210 pohjoinen-etelä-
yhteistyösuunnitelmia ei sovelleta tässä tapauksessa). 
l. Toimenpiteen nimi; 
Euroopan yhteisön ja Amerikan valtioiden järjestön (OAS) jäsenvaltioiden, 
Amerikan yhdysvallat mukaan lukien, välisten huumeiden esiasteiden ja 
kemiallisten aineiden valvontaa koskevien sopimusten tekeminen ja 
allekirjoittaminen. 
2. Budjettikohdat: 
A1,A2,A4,A5 
A-130 
3. A-250 Henkilöstökustannukset 
Virkamatkakulut, matkakustannukset ja muut niihin 
liittyvät komission henkilöstön menot 
Kokoukset yleensä 
Oikeusperusta; 
- Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 113 artikla 
- 13 päivänä joulukuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3677/90 
(EYVL N:o L 357, 20.12.1990, s. 1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 
31 päivänä maaliskuuta 1992 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 900/92 
(EYVL N:o L 96, 10.4.1992, s. 1) ja pantuna täytäntöön 21 päivänä joulukuuta 
1992 annetulla komission asetuksella (ETY) N:o 3769/92 (EYVL N:o L 383, 
29.12.1992, s. 17), jota on muutettu viimeksi komission asetuksella (ETY) N:o 
2959/93 (EYVL N:o L 267, 28.10.1993, s. 8) 
f3 
4. Toimenpiteen kuvaus: 
4.1. Toimenpiteen yleistavoite: 
Huumeiden esiasteiden kauppaa koskevan yhteensovitetun valvonnan 
luominen molempien osapuolten hyödyksi vahvistaen näin Atlantin yli 
ulottuvaa kumppanuutta huumeiden vastaiseen toimintaan liittyvissä 
kysymyksissä 
4.2. Toimenpiteen kestoja sen uudistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt: 
Viisi vuotta, minkä jälkeen voimassaolo jatkuu vuoden kerrallaan 
(1.7.1997-30.6.2002) 
5. Menojen ja tulojen luokitus; 
6. Menolaji; 
7. Taloudelliset vaikutukset: 
Ei sovelleta. 
7.1. Toimenpiteen kokonaiskustamrngtefl laskentatapa (yksittäisten ja 
yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde) 
7.2. Kustannusten jakautuminen toimenpiteen osatekijöiden mukaan 
7.3. Maksusitoumusmäärärahojen / maksumäärärahojen aikataulu 
8. Petostenvastaiset määräykset: 
9. Kustannustehokkuusanalyysi: 
9.1. Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä 
9.2. Toimenpiteiden perustelut 
9.3. Toimenpiteiden seuranta ja arviointi 
10. Hallintomenot (yleisen talousarvion pääluokan III kohta A) 
Tarvittavien hallinnollisten voimavarojen varsinainen käyttöönotto riippuu 
komission vuosittaisesta varojen myöntämistä koskevasta päätöksestä, ja siinä 
otetaan huomioon henkilöstön määrä ja budjettivallan käyttäjän hyväksymät 
lisämäärät. 
zo 
10.1. Toimien määrän vaikutus 
Toimi 
Virkamiehet 
tai tilapäinen 
henkilöstö A 
B 
C 
Muut voimavarat 
YHTEENSÄ Toiminnan 
hallinnoimiseen 
osoitettava henkilöstö 
Vakinaiset 
toimet 
1 
1 Tilapäiset 
toimet 
1 
1 Lähde 
Kyseisessä 
PO:ssa tai 
yksikössä 
olemassa 
olevat 
voimavarat 
2 
2 Lisävoima­
varat Kesto 
5 vuotta 
10.2. Lisähenkilöstön taloudelliset vaikutukset kokonaisuudessaan 
(ecua) 
Määrät Laskentatapa 
Virkamiehet 
Tilapäinen henkilöstö 
Muut henkilöstövoimavarat 
YHTEENSÄ 
Toimintaa varten tarvittavan henkilöstön kustannukset katetaan olemassa olevista 
voimavaroista: 
Virkamiehet/tilapäinen henkilöstö (kohdat AI, A2, A4 ja A5): 
200 000 ecua x 5 vuotta = 1 000 000 ecua 
ai 
10.3. Muiden hallintokulujen kasvu toiminnan seurauksena 
(ecua) 
Budjettikohta Määrä Laskutapa 
YHTEENSÄ 
Toiminnan hallinnolliset kustannukset katetaan nykyisistä varoista: 
1) A-130 (Virkamatkat): 
2 virkamatkaa/vuosi molemmille virkailijoille, toinen Pohjois-Amerikkaan ja 
toinen Etelä-Amerikkaan. Kesto: 7 päivää. 
Pohjois-Amerikka 
(matka: 2 * 2 800 ecua, oleskelu 2 * 776 ecua) 7 150 ecua 
Etelä-Amerikka 
(matka: 2x4 500 ecua, oleskelu 2 x 776 ecua) 10 750 ecua 
Yhteensä A-130 (5 vuotta) 88 500 ecua 
2) A-250 (Kokoukset): 
kerran vuodessa vuorotellen Brysselissä, Pohjois-Amerikassa, Brysselissä ja 
Etelä-Amerikassa 
Bryssel 
matkakulut (15 jäsenvaltioiden edustajaa x 695 ecua) 
Pohjois-A merikka 
matkakulut (15 jäsenvaltioiden edustajaa x 2 800 ecua) 
Etelä-Amerikka 
matkakulut (15 jäsenvaltioiden edustajaa x 4 500 ecua) 
Keskimääräiset vuosikustannukset: 
(12 500 + 42 000 + 12 500 + 67 500) ./. 4 = 
Yhteensä A-250 (5 vuotta) 10 425 ecua 
42 000 ecua 
67 500 ecua 
33 000 ecua 
165 000 ecua 
2"2_ 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 205 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 11 05 15 
Luettelonumero : CB-C0-97-188-FI-C 
ISBN 92-78-19426-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg