Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston päätökseksi päätöksen
2000/24/EY muuttamisesta Euroopan investointipankille myönnetyn yhteisön takuun laajentami-sesta kattamaan Jugoslavian liittotasavallassa toteutettaviin hankkeisiin myönnettävät lainat
(KOM(2001)356TdashC5-0335/2001Tdash2001/0143(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
9dash ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2001) 356),9dash neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 308 artiklan mukaisesti (C5-0335/2001),
9dash ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
9dash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A5-0300/2001),
1. hyväksyy komission ehdotuksen;
2. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sana-
muodosta;
3. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdo-
tukseen;
4. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
24.MerentakaistenmaidenjaalueidenassosiaatioEuroopanyhteisöön
A5-0276/2001
Euroopanparlamentinpäätöslauselmaehdotuksestaneuvostonpäätökseksimerentakaistenmaiden
ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön (”merentakaiset” (KOM(2000)732 Tdash C5-0070/2001
Tdash2001/2033(COS))
Euroopan parlamentti, joka
9dash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2000) 732 9dash C5-0070/2001),9dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 187 artiklan.9dash ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Euroo-
pan unionista tehdyllä sopimuksella ja Amsterdamin sopimuksella, etenkin sen neljännen osan
(1829dash188 artikla) ja 299 artiklan 3 kohdan,
9dash ottaa huomioon valtion- ja hallitusten päämiesten 2. lokakuuta 1997 hyväksymän ja Amsterdamin
konferenssin päätösasiakirjan liitteenä olevan merentakaisista maista ja alueista annetun julistuksennro 36,
9dash ottaa huomioon neljännen Lomén yleissopimuksen (
1) ja etenkin sen XII osaston (Alueellinen yhteistyö)
ja liitteet XXXII ja XXXIV,
9dash ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen (2) ja etenkin sen pöytäkirjan nro 1,
9dash ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosioinnista Euroopan talousyhteisöön 25 päi-
vänä heinäkuuta 1991 tehdyn neuvoston päätöksen 91/482/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna
24 päivänä marraskuuta 1997 tehdyllä neuvoston päätöksellä 97/803/EY, ja jonka voimassaoloaikaa
on jatkettu 25 päivänä helmikuuta 2000 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2000/169/EY ja 26 päivänähelmikuuta 2001 tehdyllä päätöksellä 2001/161/EY,
(1) EYVL L 229, 17.8.1991, s. 3.
(2) EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.11.4.2002 FI C 87 E/267 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai4.lokakuuta2001
9dash ottaa huomioon 11. helmikuuta 1999 antamansa päätöslauselman merentakaisten maiden ja alueiden
(MMA), AKT-maiden ja Euroopan unionin syrjäisimpien alueiden välisistä suhteista (1),
9dash ottaa huomioon 16. toukokuuta 2001 antamansa lausunnon Euroopan talousyhteisön sekä Tanskan
hallituksen ja Grönlannin maakuntahallituksen välisessä kalastusta koskevassa sopimuksessa tarkoitet-tua kalastusta koskevista edellytyksistä tehdyn neljännen pöytäkirjan väliaikaista soveltamista koskevansopimuksen tekemisestä (KOM(2000) 865 9dash C5-0028/2001 9dash 2000/0348(CNS)) (
2),
9dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
9dash ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A5-0276/2001),
A. ottaa huomioon, että merentakaisille maille ja alueille on luonteenomaista fyysiset, maantieteelliset ja
demografiset esteet, kuten hajanaisuus, kaukainen sijainti Euroopan mantereeseen nähden, asukasluvuntai alueen pienuus (Grönlantia ja Ranskan eteläisiä ja antarktisia alueita lukuun ottamatta), jotka ovatniiden taloudellista kehitystä rakenteellisesti jarruttavia yhteisiä rajoitteita,
B. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ja merentakaisilla mailla ja alueilla on EY:n perustamissopi-
muksen neljännessä osassa määritellyt erityiset suhteet ja että merentakaisille maille ja alueille erittäintärkeät yhteisvastuullisuuden ja yhteistyön periaatteet vahvistettiin uudelleen Nizzan Eurooppa-neuvos-tossa,
C. ottaa huomioon Amsterdamin sopimuksen päätösasiakirjaan liitetyn merentakaisista maista ja alueista
annetun julistuksen nro 36, jossa kehotetaan neuvostoa tarkastelemaan assosiaatiojärjestelmää ottaenhuomioon seuraavat neljä tavoitetta:edistää tehokkaammin merentakaisten maiden ja alueiden talou-dellista ja sosiaalista kehitystä, kehittää merentakaisten maiden ja alueiden ja Euroopan unionin välisiätaloudellisia suhteita, ottaa paremmin huomioon kunkin merentakaisen maan ja alueen moninaisuus jaomaleimaisuus, myös sijoittautumisvapauden osalta, sekä varmistaa, että rahoitusvälineen tehokkuuttaparannetaan,
D. ottaa huomioon, että merentakaiset maat ja alueet laajentavat Euroopan unionin vaikutuspiiriä maa-
pallolla sekä lisäävät sen rikkautta ja kulttuurista monimuotoisuutta, että merentakaiset maat ja alueetovat lisäksi vapaaehtoisesti halunneet säilyttää perustuslailliset siteet siihen jäsenvaltioon, jonka alai-suuteen ne kuuluvat, ja että tästä syystä suurin osa niiden asukkaista on Euroopan unionin kansalaisia,vaikka ne eivät kuulukaan yhteisön alueeseen,
E. katsoo, että merentakaisten maiden ja alueiden yhdentäminen niiden maantieteellis-taloudelliseen
alueeseen ja etenkin AKT-maihin on yhä välttämättömämpää Cotonoun sopimuksen mukaisten talou-dellisten ja alueellisten kumppanuussopimusten täytäntöönpanon vuoksi,
F. ottaa huomioon, että merentakaiset maat ja alueet haluavat itse asiassa osallistua enemmän niitä kos-
keviin muutospäätöksiin ja toivovat, että asemaan perustuva ero niiden ja AKT-maiden välillä olisiselvemmin havaittavissa Euroopan kehitysrahastossa (EKR), josta ne saavat tukea Grönlantia lukuunottamatta,
G. katsoo, että merentakaisille maille ja alueille myönnettyjen määrärahojen määrittelyn perusteena pai-
notettavassa asukaskohtaisessa bruttokansantulossa ei oteta riittävästi huomioon niiden rakenteellistaepätasapainoa, vaikka määrärahojen jakautumisessa merentakaisten maiden ja alueiden kesken käyte-tään perusteina myös esimerkiksi väestön määrää tai kehitysrahastojen varojen aiempaa käyttöä,
H. katsoo, että kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston sitoumusten heikkous johtuu suureksi osaksi
tämän rahoitusvälineen mekanismien huonosta tuntemuksesta, mikä aiheutuu yhteisön ulkopuolellesuunnattavan tuen hallinnoinnin äärimmäisestä monimutkaisuudesta,
I. katsoo, että rahoitusvälineen ohella tässä päätösehdotuksessa suunnitellut kauppaa koskevat toimet
ovat erittäin tärkeitä näiden maiden taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle tulevaisuudelle,
(1) EYVL C 150, 28.5.1999, s. 439.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 14.C 87 E/268 FI 11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai4.lokakuuta2001
J. katsoo, että merentakaisten maiden ja alueiden kaupallisiin saavutuksiin kohdistuu todellisia uhkia
yhteisön normeja yhdenmukaistettaessa ja kaupan globaalistuessa,
K. katsoo, että AKT-maista / merentakaisista maista ja alueilta tai Euroopan unionista / merentakaisista
maista ja alueilta peräisin olevien tuotteiden alkuperäkumulaatio tai jopa uudelleenlastaus ovat tärkeitä
välineitä merentakaisten maiden ja alueiden ja niiden Euroopan unionin kansalaisten tulevaisuudelle ja
että näiltä alueilta peräisin olevat määrät eivät aiheuta häiriöitä yhteisön sisämarkkinoille,
1. palauttaa mieleen historialliset siteet, jotka yhdistävät Euroopan unionin ja merentakaiset maat ja
alueet, jotka ovat assosioituneita alueita mutta jotka eivät kuulu yhteisöön kuten syrjäisimmät alueet;
2. katsoo, että AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen puitteissa merentakaisille
maille ja alueille ei olisi annettava ainoastaan tiedoksi päätelmiä ja pitää suotavana, että yhteinen parlamen-taarinen edustajakokous voisi antaa järjestelmällisesti neljälle merentakaisten maiden ja alueiden parlament-tien edustajalle tarkkailijan aseman sen kahdesti vuodessa järjestettävissä täysistunnoissa, mikä olisi oikeu-tettua kyseisessä kokouksessa käsiteltävien aiheiden perusteella;
3. pahoittelee alueelliseen yhteistyöhön myönnettyjen talousarviomäärärahojen leikkaamista, vaikka
vuoteen 2008 mennessä on tarkoitus panna täytäntöön Cotonoun sopimuksessa sovitut taloudelliset ja
alueelliset kumppanuussopimukset;
4. pitää myönteisenä komission, merentakaisten maiden ja alueiden paikallisviranomaisten ja niiden
jäsenvaltioiden kumppanuuden perustamista, joiden alaisuuteen merentakaiset maat ja alueet kuuluvat;muistuttaa, että komission on määrä vastata työryhmien ja foorumin puheenjohtajistosta ja sihteeristöstäsekä siten myös rahoittaa ne;
5. toistaa päättäväisesti vaatimuksensa, jonka mukaan vuoteen 2007 mennessä on perustettava Euroo-
pan kehitysrahastosta erillinen erityinen merentakaisten maiden ja alueiden kehitysrahasto, mikä täyttäisinäiden maiden paikallisviranomaisten ja Euroopan parlamentin useaan otteeseen esittämät toivomukset;
6. vaatii, että kullekin merentakaiselle maalle ja alueelle osoitetun tuen määrää ei myönnettäisi pelkäs-
tään asukaskohtaisen bruttokansantulon perusteella vaan käyttämällä myös muita objektiivisia perusteita,
esimerkiksi asukasluku ja maantieteellisestä sijainnista johtuvat esteet (kuten komissio ehdottaa A-, B- jaC-määrärahojen jakoa varten); panee pahoitellen merkille, että nykyisten säännösten mukaisesti kolmemerentakaista maata ja aluetta 20:stä jäisi ilman tukia; vaatii siksi siirtymävaiheen käyttöönottoa näitäkolmea merentakaista maata ja aluetta sekä niitä merentakaisia maita ja alueita varten, joiden osuus onpienentynyt huomattavasti;
7. epäilee, onko ylimitoitetusti 35 miljoonaan euroon vahvistettujen C-määrärahojen 9dash joista rahoite-
taan kaikilla merentakaisilla mailla ja alueilla annettava humanitaarinen apu, hätäapu ja tarvittaessa vienti-
tulojen epävakauden perusteella myönnettävä lisätuki 9dash määrä asianmukainen edellisiin ajanjaksoihin näh-
den; vaatii, että tämä määräraha osoitetaan tarvittaessa uudelleen, jotta merentakaisten maiden ja alueidenkehitykseen voitaisiin irrottaa lisämäärärahoja; muistuttaa tässä yhteydessä neuvoston pyrkimyksestätoteuttaa uusia avustuksia rahoituserä C:n yhteydessä merentakaisten maiden ja alueiden muuttuvien tar-peiden ja saavutusten mukaisesti;
8. pitää myönteisenä merentakaisille maille ja alueille vastaisuudessa tarjolla olevaa mahdollisuutta
hyväksyä yhtenäisiä ohjelma-asiakirjoja strategisten suuntaviivojensa määrittämiseksi, minkä olisi mahdol-listettava sellaisten painopistealueiden järjestelmällinen tunnistaminen, jotka näiden alueiden viranomaisetovat määritelleet yhdessä komission kanssa;
9. pitää myönteisenä, että komissio suorittaa kokonaisarvioinnin päätöksestä viimeistään kaksi vuotta
ennen päätöksen voimassaolon päättymistä, mutta pitää valitettava, että tätä vaikutuksia koskevaa selvitystärahoitetaan kahdella miljoonalla eurolla Euroopan kehitysrahaston talousarviosta, mikä vähentää samanverran yksinomaan kehitysyhteistyöhön tarkoitettuja määrärahoja;
10. vaatii päättäväisesti komissiota ja neuvostoa edistämään paikallisten taloudellisten ja yhteiskunnallis-
ten toimijoiden koulutusta, jotta asianomaiset arvostaisivat enemmän ja käyttäisivät paremmin hyödykseenassosiaatiojärjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia;
11. pitää myönteisenä, että kansalaisyhteiskunnan toimijoiden asema kehitysstrategioiden määrittelyssä
ja täytäntöönpanossa tunnustetaan;
12. pelkää, että sekä Maailman kauppajärjestöstä että Euroopan unionissa meneillään olevasta normien
yhdenmukaistamisesta johtuvien paineiden vuoksi merentakaisiin maihin ja alueisiin sovellettavaa erikois-asemaperiaatetta vesitetään reilusti; kehottaa tämän takia, että ehdotuksen sisältämät erityispiirteet otetaanasianmukaisesti huomioon;11.4.2002 FI C 87 E/269 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai4.lokakuuta2001
13. muistuttaa, että merentakaisista maista ja alueilta peräisin olevan Euroopan unionin tuonnin osuus
on edelleen erittäin pieni ja ettei se missään tapauksessa aiheuta vakavaa häiriötä yhteisön markkinoilla;
14. muistuttaa, että uudelleenlastaus on merkittävä väline merentakaisten maiden ja alueiden politii-
kassa, koska siitä syntyvät varat siirretään yhteisön talousarviosta merentakaisten maiden ja alueiden talous-
arvioon; vaatii tämän vuoksi, että jälleenlaivaukseen annettavan luvan poikkeuksellisesta luonteesta luovu-
taan;
15. pyytää, että harkittaessa merentakaisista maista ja alueista peräisin olevien tuotteiden tuontiin liitty-
viä suojatoimenpiteitä otetaan käyttöön hälytysmekanismi, jotta komissio kuulisi asianomaisia merentakai-sia maita ja alueita;
16. pitää myönteisenä sijoittautumisoikeutta sekä ennakkosuostumuksen poistamista, kun on kyse her-
kimpien taloudenalojen tukemiseksi tehtävistä poikkeuksista, ja sen korvaamista pelkällä ilmoituksella;
17. panee merkille, että merentakaisten maiden ja alueiden alkuperäistuotteiden täysin vapaa pääsy
yhteisön markkinoille on assosiaatiojärjestelmän perusperiaate; pahoittelee näin ollen, että tietyille tuotteilleasetetaan tariffikiintiöitä;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, AKT:n ja EU:n
yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle, alueiden komitealle, talous- ja sosiaalikomitealle, asian-omaisten jäsenvaltioiden hallituksille sekä merentakaisten maiden ja alueiden paikallisyhteisöjen edustaja-kokouksille.C 87 E/270 FI 11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai4.lokakuuta2001