FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 19.11.2008 
SEK(2008) 2847 lopullinen 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja 
KOMISSION TIEDONANTOON  
 
Vaikutustenarvioinnin tiivistelmä EU:n strategiasta laivanromutustoiminnan 
parantamiseksi  
{COM(2008) 767 final} 
{SEC(2008) 2846} 
 
FI 2   FI Tämä vaikutustenarvioinnin tiivistelmä on liit e komission ehdotukseen EU:n strategiaksi 
laivanromutustoiminnan parantamiseksi.  
Vaikutustenarvioinnissa ongelmaksi käsite tään maailmanlaajuisten markkinoiden 
toimimattomuus, sillä Etelä-Aasian alusten kierrätysmarkkinoiden nykyolosuhteet eivät ole 
hyväksyttäviä ympäristön tai työntekijöiden terveyden kannalta, ja tämä markkinoiden 
toimimattomuus koskee myös EU:ta Bangladeshi ssa, Intiassa tai Pakistanissa sijaitseviin 
romuttamoihin toimitettavien Euroopan maid en lipun alla purjehtivien alusten ja 
eurooppalaisessa omistuksessa olevien alusten suuren määrän takia. 
EU:n laivanromutustoimintaa koskevan strategi an yleisenä tavoitteena on varmistaa, että 
alukset, joilla on voimakas sidos EU:hun lipun ta i omistajuuden takia, romutetaan ainoastaan 
turvallisissa ja ympäristön kannalta järkevissä laitoksissa kaikkialla maailmassa. Tähän sisältyvät erityisinä tavoitteina vaarallisia aine ita sisältävien romutettavien alusten viennin 
estäminen EU:sta kehitysmaihin jätteensiirtoasetuksen mukaisesti ja alusten romuttamisen ihmisten terveydelle ja ympäristölle aiheu ttamien kielteisten vai kutusten vähentäminen 
merkittävästi ja kestävästi vuoteen 2015 menne ssä, etenkin Etelä-Aasiassa, aiheuttamatta 
kuitenkaan tarpeettomia ta loudellisia rasitteita.  
Näiden tavoitteiden näkökulmasta tarkasteltii n neljää vaihtoehtoa: 1) EU:n toimien 
jatkaminen nykyisellä tasolla (”nollaskenaario”) 2) alusten omistajien ja kierrätyslaitosten 
vapaaehtoista toimintaa painottava toimintapo litiikka 3) säännöt, joill a pannaan täytäntöön 
tulevan IMO:n yleissopimuksen keskeiset s äännökset ja täydennet ään niitä tietyillä 
pakollisilla säännöksillä ja 4)  yhdennetty poliittinen lähestymis tapa, jossa yhdistyvät valitut 
lainsäädännölliset ja muut kuin lainsäädännölliset toimenpiteet. 
Ensimmäiseen vaihtoehtoon  sisältyy vain vähän EU-tason to imia, ja jäsenvaltiot vastaisivat 
olennaisilta osin alusten kierrätystä koske van IMO:n yleissopimuksen täytäntöönpanosta 
pitkällä aikavälillä. EU-tason lisätoimista luop uminen merkitsisi lyhyellä ja keskipitkällä 
aikavälillä laivanromutustoimintaan liittyvien  nykyisten suuntausten säilymistä ennallaan, 
kunnes jäsenvaltiot ottavat käyttöön uuden kansainvä lisen järjestelmän ja saattavat sen osaksi 
kansallista lainsäädäntöään. Jä tteensiirtoasetuksen täytäntöönpanon ongelmat, jotka liittyvät 
romutettaviin aluksiin ja alusten käytöstä poistoon EU:n vesien ulkopuolella, jäisivät 
ratkaisematta. 
Toisessa vaihtoehdossa  painotetaan muita kuin lainsäädännöllisiä toimenpiteitä 
merenkulkualan vapaaehtoisten to imien edistämiseksi, toisin sanoen merenkulkualan yrityksiä 
kannustetaan käyttämään ainoastaan turvallisia  ja ympäristön kannalta järkeviä alusten 
romuttamoita. Vaihtoehdossa painotettais iin myönteisiä kannustimia EU:n nykyisen 
jätteensiirtoasetuksen tiukemm an täytäntöönpanon sijaan. Lisäksi määritetään kaksi 
osavaihtoehtoa sen mukaan, onko kannustimia määr ä käyttää tukemaan ym päristöystävällistä 
laivanromutusta EU:ssa ja ehdokasvaltioissa vai edistämään parempia kä ytäntöjä kaikkialla 
maailmassa. 
Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään yhteenveto toisen vaihtoehdon mukaisten 
toimenpiteiden vaikutuksista. 
Taulukko 1: Toimenpiteet vapaaehtoisten to imien tukemiseksi ja niiden vaikutukset 
 
FI 3   FI Osavaihtoehto  / 
toimenpide Myönteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat:  
Todennäköisyys  / 
voimakkuus Kielteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat: 
Todennäköisyys / 
voimakkuus Suositeltu 
valinta 
Osavaihtoehto 1: 
Tuetaan alusten romuttamista 
EU:ssa/OECD:ssä    
Tuen myöntäminen 
EU:ssa tapahtuvaa 
alusten romuttamista 
varten  Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: 
suuri / suuri. 
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: suuri / 
keskisuuri. 
Kalastus Etelä-Aasiassa: 
keskisuuri / keskisuuri. 
 Työpaikat Etelä-Aasiassa: suuri / 
suuri. 
EU:lle aiheutuvat kustannukset: 
suuri / suuri. 
Etelä-Aasian teollisuudenalan 
saamat tulot, teräksen tarjonta 
(etenkin Bangladeshissa) : suuri / 
suuri. 
Kauppasuhteet Etelä-Aasian 
kanssa: suuri / suuri. 
Tuet voivat johtaa kilpailun 
vääristymiseen, ja ne voivat olla 
ristiriidassa EU:n valtiontukea koskevien sääntöjen kanssa: suuri 
/ suuri.  Hylätään 
    
EU-koordinointi sota-
alusten osalta Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: vähäinen / keskisuuri. 
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ keskisuuri.  EU:n laivastoille aiheutuvat 
kustannukset: vähäinen / 
keskisuuri.  
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus EU:ssa: vähäinen / 
vähäinen.  Hylätään  
Osavaihtoehto 2: 
Edistetään ympäristöystävällistä 
laivanromutustoimintaa 
kaikkialla maailmassa     
Vapaaehtoisia 
sopimuksia koskevat 
kampanjat Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: 
vähäinen / keskisuuri (kuitenkin 
mahdollisesti tehokas lyhyellä aikavälillä). 
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ vähäinen.  Ei merkittäviä vaikutuksia. Hyväksytään  
EU-tason sertifiointi- ja 
valvontajärjestelmä  Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: 
vähäinen /keskisuuri . 
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ keskisuuri.  Alusten omistajille + 
kierrätyslaitoksille aiheutuvat 
kustannukset: vähäinen / vähäinen 
(tai jopa positiivinen nettotulos).  Hyväksytään  
Palkintojärjestelmä Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: EU:lle aiheutuvat kustannukset: Hyväksytään  
 
FI 4   FI Osavaihtoehto  / 
toimenpide Myönteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat:  
Todennäköisyys  / 
voimakkuus Kielteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat: 
Todennäköisyys / 
voimakkuus Suositeltu 
valinta 
keskisuuri / vähäinen.  
EU:n alusten omistajien + 
muiden osallistujien maine: 
keskisuuri / keskisuuri. 
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: 
keskisuuri / vähäinen.  suuri / vähäinen.  
Kehitysmaille 
annettava tekninen tuki  Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa : 
keskisuuri / keskisuuri.  
Kalastus Etelä-Aasiassa:   
keskisuuri / keskisuuri.  EU:lle aiheutuvat kustannukset: 
suuri / vähäinen. 
Vaikutus kilpailuun:  
keskisuuri / vähäinen.  Hyväksytään  
Osallistuminen 
pilottihankkeisiin Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa : 
vähäinen / vähäinen.  
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ vähäinen.  Ei merkittäviä vaikutuksia. Hyväksytään  
Ohjeistus alusten 
omistajille 
(maailmanlaajuinen 
luettelo romuttamoista) Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: 
keskisuuri / keskisuuri.  
Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: 
keskisuuri / keskisuuri.  EU:n tutkimusalalle aiheutuvat 
kustannukset: suuri / vähäinen.  
 Hyväksytään  
1.1. Edellä hyväksyttäviksi esitetyillä to imenpiteillä kannustettaisiin alusten 
omistajia ryhtymään vapaaehtoisiin  toimiin laivanromutustoiminnan 
parantamiseksi maailmanlaajuisesti, mutta toimenpiteillä ei välttämättä poisteta romutettavia aluksia koskev ia aukkoja voimassa olevassa EU:n 
lainsäädännössä. 
Kolmannessa vaihtoehdossa  alusten kierrätystä koskevan tulevan yleissopimuksen 
tärkeimmät kohdat (alusten katsastus- ja t odistuskirjavaatimukset, kierrätyslaitoksiin 
sovellettavat keskeiset vaatimukset ja viestintää ja raportointia koskeva t säännöt) saatettaisiin 
osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja ni itä täydennettäisiin tarp een mukaan aukkojen 
täyttämiseksi. Tämän lisäksi voitaisiin hahm otella lisätoimia tulevan yleissopimuksen 
standardien ulottamiseksi kattamaan jäsenvalt ioiden valtion alukset, jotta EU-lipun alla 
purjehtivien alusten romuttamiseen käytettäisiin ai noastaan valvottuja ja sertifioituja laitoksia, 
sekä romutettavien alusten luettelon käyttöönot tamiseksi, jotta voitai siin parantaa aluksiin 
sovellettavaa jätteensiirtoasetuks en valvontajärjestelmää. Tässä  yhteydessä arvioidaan myös 
joitakin muita mahdollisia toimia, kuten aluksi ssa käytettäviä vaarallisia aineita koskevia 
lisäkieltoja, esipuhdistu sta koskevien velvollisuuksien tiuke ntamista tai rannalle ajamisen 
kieltämistä romuttamismenetelmänä. Tämä vaihto ehto käsittäisi myös muita toimenpiteitä 
(ohjeasiakirjat, IMPEL-TFS:n hankkeet, rikkomi smenettelyt, yhteistyö kolmansien maiden 
 
FI 5   FI kanssa), joilla varmistetaan voimassa olevan jätteensiirtolainsäädännön parempi 
täytäntöönpano romutettavien alusten osalta. 
Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään yhteenvetona kolmannen vaihtoehdon mukaisten 
toimenpiteiden vaikutukset: 
Taulukko 2: Alusten kierrätystä koskeva t toimenpiteet ja niiden vaikutukset  
Toimenpide Myönteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat:  
Todennäköisyys / 
voimakkuus  Kielteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, 
joita toimet koskevat:  
Todennäköisyys / 
voimakkuus  Suositeltu 
valinta 
Toimenpiteet alusten 
kierrätystä koskevan 
IMO:n yleissopimuksen 
täytäntöönpanemiseksi    
Vaarallisten aineiden 
luettelo, katsastukset ja 
todistuskirjat Turvallisuussääntöjen varhaisen 
vaiheen yhdenmukaistamisella 
- luotaisiin yhdenmukainen 
toimintaympäristö - alennettaisiin alusten 
omistajien ja telakoiden 
kustannuksia - parannettaisiin terveys- ja 
turvallisuustarkastusten 
tehokkuutta:  keskisuuri / keskisuuri.  Ei lisäkustannuksia 
nollaskenaarioon nähden 
(IMO:n yleissopimus). Hyväksytään  
Alusten 
kierrätyslaitoksiin 
sovellettavat 
vaatimukset Ei merkittäviä vaikutuksia, 
huoltosuunnitelmien 
kustannukset voivat pienentyä. Ei lisäkustannuksia 
nollaskenaarioon nähden 
(IMO:n yleissopimus). Hyväksytään  
Aluksia kierrättävien 
valtioiden tiedotusvelvollisuudet Avoimuus, tehokkaampi 
täytäntöönpano:   keskisuuri / keskisuuri.  Jäsenvaltioille aiheutuvat 
hallinnolliset lisärasitteet:  keskisuuri / alhainen.  Hyväksytään  
Aluksen omistajiin ja 
kierrätyslaitoksiin 
sovellettavat raportointivaatimukset  Ei merkittäviä vaikutuksia, 
kustannukset voivat pienentyä 
yhtä yhteyspistettä koskevan säännön ansiosta. Ei lisäkustannuksia 
nollaskenaarioon nähden 
(IMO:n yleissopimus). Hyväksytään  
Täydentävät 
toimenpiteet     
Sääntöjen ulottaminen 
kattamaan valtion alukset - Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa:  - Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa:  
 keskisuuri / keskisuuri 
(suurempi, jos alusten myynnin 
alalla otetaan käyttöön 
täydentäviä sääntöjä).  EU:n laivastoille aiheutuvat 
kustannukset: keskisuuri / 
keskisuuri.  
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus EU:ssa: vähäinen / vähäinen. 
Työpaikat + tulot Etelä-Aasian 
laitoksissa:  
keskisuuri/alhainen.  Hyväksytään  
Vaarallisia aineita 
koskevat kattavammat Meriympäristö: suuri / suuri. 
Työntekijöiden turvallisuus + Seurannaisvaikutukset EU:n 
tuotelainsäädännön kannalta: Hylätään 
 
FI 6   FI Toimenpide Myönteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat:  
Todennäköisyys / 
voimakkuus  Kielteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, 
joita toimet koskevat:  
Todennäköisyys / 
voimakkuus  Suositeltu 
valinta 
kiellot  terveys: suuri / keskisuuri.  suuri / suuri. 
EU:n laivatoimittajien 
kilpailuasema:  
keskisuuri  / suuri.  
Riskitutkimusten tehokkuus: 
keskisuuri / keskisuuri . 
EU-maiden lipun alla 
purjehtivien alusten esipuhdistusta 
koskevien velvoitteiden 
tiukentaminen  Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa, alhainen / keskisuuri.  
- Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ keskisuuri   Alusten omistajille aiheutuvat 
kustannukset: keskisuuri / keskisuuri.  
EU:n alusten lippuvaltion 
vaihto: suuri / keskisuuri.  
Matkalla tapahtuviin 
onnettomuuksiin + turvallisuuteen/ympäristöön 
liittyvien riskien lisääntyminen 
Etelä-Aasiassa : 
vähäinen / keskisuuri. Hylätään  
(tehottomana) 
Kielletään rannalle 
ajaminen EU-maiden 
lipun alla purjehtivien alusten romuttamis-
menetelmänä Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: 
vähäinen / keskisuuri.  
- Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ keskisuuri.  Alusten omistajille aiheutuvat 
kustannukset:  
 vähäinen / keskisuuri.  
EU:n alusten lippuvaltion 
vaihto: 
suuri / keskisuuri.  Hylätään  
(tehottomana) 
EU-maiden lipun alla purjehtivien alusten 
velvollisuus käyttää ainoastaan sertifioituja 
laitoksia  Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa: 
keskisuuri / keskisuuri.  
- Työpaikat + tulot EU:n 
kierrätysteollisuudessa: vähäinen 
/ keskisuuri. 
- Työpaikat + tulot 
luokituslaitoksissa : 
keskisuuri / keskisuuri.  Alusten omistajille + 
kierrätyslaitoksille aiheutuvat 
kustannukset: keskisuuri / keskisuuri. 
EU:n alusten lippuvaltion 
vaihto: keskisuuri / keskisuuri.  Hyväksytään  
Luettelo romutettavista 
aluksista  Estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien alusten 
viennit EU:sta:  
keskisuuri / keskisuuri.  
Meriturvallisuus + ympäristö 
(onnettomuuksien torjunta) 
EU:ssa: keskisuuri / keskisuuri. 
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa:  
vähäinen / keskisuuri.  Aluksen omistajille aiheutuvat 
hallinnolliset rasitteet:  
 vähäinen / vähäinen (vanhojen 
alusten omistajille aiheutuu suurempia rasitteita).  
Viranomaisille aiheutuvat 
hallinnolliset rasitteet:   keskisuuri / keskisuuri.  
Välimerellä sijaitsevien EU:n 
kauttakulkusatamien tulojen menetykset  
 keskisuuri / keskisuuri.  Hyväksytään  
 
FI 7   FI Toimenpide Myönteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, joita 
toimet koskevat:  
Todennäköisyys / 
voimakkuus  Kielteiset vaikutukset 
Ryhmä tai huolenaihe, 
joita toimet koskevat:  
Todennäköisyys / 
voimakkuus  Suositeltu 
valinta 
Jätteensiirtoasetuksen 
täytäntöönpanotoimet     
Romutettavia aluksia 
koskevat ohjeasiakirjat  Estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien alusten 
viennit EU:sta: keskisuuri/ 
keskisuuri.  
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa:  
vähäinen / keskisuuri.  EU:lle + jäsenvaltioille 
aiheutuvat hallinnolliset 
rasitteet: suuri  / vähäinen.  Hyväksytään  
IMPEL-TFS:n hanke Estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien alusten 
viennit EU:sta: keskisuuri/ 
keskisuuri.  
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa:  
vähäinen / keskisuuri.  EU:lle + jäsenvaltioille 
aiheutuvat hallinnolliset 
rasitteet: suuri / vähäinen.  Hyväksytään  
Rikkomismenettelyt Estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien alusten 
viennit EU:sta: keskisuuri/ suuri.  
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa:  
vähäinen / keskisuuri.  EU:lle + jäsenvaltioille 
aiheutuvat kustannukset: 
vähäinen / vähäinen.  Hyväksytään  
Yhteistyö kolmansien 
maiden kanssa Estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien alusten 
vienti, kauttakulku ja tuonti: 
 vähäinen / keskisuuri  
(kohdemaat), keskisuuri/ 
keskisuuri (Egypti). 
Ympäristö + työntekijöiden 
turvallisuus Etelä-Aasiassa:  
vähäinen / keskisuuri.  EU:lle + jäsenvaltioille 
aiheutuvat hallinnolliset 
rasitteet:  
 suuri / keskisuuri.  Hyväksytään  
 
Neljännessä vaihtoehdossa  jotkin  kolmannen vaihtoehdon mukaiset  säännöt ja tietyt toisen 
vaihtoehdon mukaiset tukitoimet  yhdistetään yhdennetyksi polii ttiseksi lähestymistavaksi. 
Tämä vaihtoehto sisältää ensisijaisesti säännöt,  joilla pannaan täytäntöön alusten kierrätystä 
koskevan yleissopimuksen keskeiset kohda t, kun vuoden 2009 toukokuulle suunniteltu IMO:n 
diplomaattikonferenssi on ensin hyväksynyt yleissopi muksen, ja erityisesti alusten katsastusta 
ja todistuskirjaa koskevat säännöt, kierrätysl aitoksia koskevat keskeiset vaatimukset ja 
raportointia ja viestintää koske vat säännöt. Vaihtoehto sisältää myös sota-alusten ja muiden 
valtion alusten ympäristöystävällistä romu ttamista koskevat sä ännöt, sertifioituja 
romuttamoita koskevat säännöt sekä luettel on romutettavista aluksista. Tukitoimet 
edellyttäisivät useita muita kuin lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, kuten vapaaehtoisten sitoumusten kampanjaa, merenkulkualan tukien  yhdenmukaistamista, sertifiointi- ja 
 
FI 8   FI palkintojärjestelmiä sekä kehitysmaille annettavaa teknistä tukea, ei kuitenkaan EU:n 
laivanromutustoiminnalle annettavaa tukea.  
Taulukko 3: Neljännen vaihtoehdon mukaisten toimenpiteiden nettovaikutukset (yhdennetty 
poliittinen lähestymistapa) 
Toimenpide Myönteiset 
vaikutukset 
 Kielteiset 
vaikutukset 
 Nettovaikutus / 
seurannaisvaikutukset 
 
Vaarallisten aineiden 
luettelo, katsastukset 
ja todistuskirjat EU:n turvallisuussääntöjen 
varhaisen vaiheen 
yhdenmukaistamisella  
- luotaisiin yhdenmukainen toimintaympäristö 
- vähennettäisiin alusten 
omistajien + telakoiden kustannuksia  
- parannetaan terveys- + 
turvallisuustarkastusten tehokkuutta:  
keskisuuri / keskisuuri.  Ei lisäkustannuksia 
nollaskenaarioon nähden 
(IMO:n yleissopimus). Keskisuuri myönteinen 
vaikutus; 
seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa.  
Alusten kierrätyslaitoksia koskevat vaatimukset Ei merkittäviä vaikutuksia, 
huoltosuunnitelmien kustannukset voivat 
pienentyä. Ei lisäkustannuksia 
nollaskenaarioon nähden (IMO:n yleissopimus). Vähäinen myönteinen 
vaikutus; seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
Kierrättävien 
valtioiden tiedotusvelvollisuudet Avoimuus, tehokkaampi 
täytäntöönpano. Jäsenvaltioille aiheutuu 
vähäisiä lisärasitteita. Vähäinen myönteinen 
vaikutus; seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
Alusten omistajien + 
kierrätyslaitosten 
raportointivaatimukset  Ei merkittäviä vaikutuksia, 
kustannukset voivat 
pienentyä yhden 
yhteyspisteen säännön ansiosta. Ei lisäkustannuksia 
nollaskenaarioon nähden 
(IMO:n yleissopimus). Vähäinen myönteinen 
vaikutus; 
seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa.  
Sääntöjen ulottaminen 
kattamaan valtion 
alukset  Romutettavat sota-alukset 
aiheuttavat vähemmän 
saasteita + terveyteen kohdistuvia vaikutuksia 
Etelä-Aasiassa.  
Lisää työpaikkoja + tuloja 
EU:n 
kierrätysteollisuudessa. Suuremmat kustannukset 
/ pienemmät tulot EU:n 
laivastoissa. 
Mahdollisesti vähäisiä 
vaikutuksia 
työpaikkoihin + tuloihin Etelä-Aasiassa. 
Mahdollisesti vähäisiä 
vaikutuksia ympäristöön + työntekijöiden 
turvallisuuteen EU:ssa.  Keskisuuri myönteinen 
vaikutus; 
seurannaisvaikutuksia ei odotettavissa. 
Velvollisuus käyttää ainoastaan sertifioituja laitoksia  EU:n lipun alla purjehtivat 
alukset aiheuttavat vähemmän saasteita + 
terveyteen kohdistuvia 
vaikutuksia Etelä-Aasiassa. 
Lisää työpaikkoja + tuloja 
kierrätyslaitoksissa, Alusten omistajille lisää 
kustannuksia / vähemmän tuloja, 
kierrätyslaitoksille 
vähäisiä sertifiointikustannuksia. 
EU:n alusten 
mahdollinen Keskisuuria myönteisiä 
vaikutuksia, jos mittavaa ulosliputusta ei tapahdu. 
Yhdistettävä vapaaehtoisten 
toimien kampanjaan/yritysten 
sosiaaliseen vastuuseen. 
 
FI 9   FI Toimenpide Myönteiset 
vaikutukset 
 Kielteiset 
vaikutukset 
 Nettovaikutus / 
seurannaisvaikutukset 
 
mahdollisesti EU:ssa.  
Lisää työpaikkoja + tuloja 
luokituslaitoksissa.  ulosliputtaminen. 
Luettelo 
romutettavista 
aluksista 
 Estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien 
alusten viennit EU:sta. 
Edistetään meriympäristön 
suojelua uudempien alusten + onnettomuuksien 
vähentymisen ansiosta 
EU:n vesillä.  
Vähäinen vaikutus 
ympäristöön + 
työntekijöiden turvallisuuteen Etelä-
Aasiassa. Viranomaisten ja 
vanhojen alusten 
omistajien hallinnolliset 
rasitteet lisääntyvät 
seurannan + tarkastusten takia. 
Välimerellä sijaitsevien 
EU:n kauttakulkusatamien 
tulot vähenevät. Keskisuuri myönteinen 
vaikutus. 
Seurannaisvaikutukset: voi 
olla ristiriidassa alusten 
omistajien vapaaehtoisiin toimiin kannustamisen 
kanssa. 
Jätteensiirtoasetuksen 
täytäntöönpanotoimet     
- Romutettavia aluksia 
koskevat 
ohjeasiakirjat 
- IMPEL-TFS:n hanke - Rikkomismenettelyt  Parempi yhdenmukaisuus 
jätteensiirtoasetuksen 
kanssa / estetään 
vaarallisia aineita sisältävien romutettavien 
alusten viennit EU:sta. 
Vähäinen vaikutus 
ympäristöön + 
työntekijöiden 
turvallisuuteen Etelä-
Aasiassa.  Viranomaisten ja 
vanhojen alusten 
omistajien hallinnolliset 
rasitteet lisääntyvät lisätarkastusten takia. Keskisuuri myönteinen 
vaikutus. 
Seurannaisvaikutukset: 
toimenpiteiden tiukka toimeenpano voi olla 
ristiriidassa vapaaehtoisiin 
toimiin kannustamisen kanssa. 
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa (kohde- ja 
kauttakulkumaat) Mahdollisesti parempi 
yhdenmukaisuus Baselin yleissopimuksen kanssa / 
estetään vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien alusten vienti, kauttakulku 
ja tuonti. 
Mahdollisesti keskisuuri 
vaikutus ympäristöön + 
työntekijöiden 
turvallisuuteen Etelä-Aasiassa. EU:n + jäsenvaltioiden 
hallinnolliset rasitteet lisääntyvät. Mahdollisesti keskisuuri 
myönteinen vaikutus, mutta menestyksekäs yhteistyö 
kohdemaiden kanssa ei 
todennäköistä. Seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
Vapaaehtoisia toimia koskevat toimenpiteet    
Nykyisten 
merenkulkualan tukien 
yhdenmukaistaminen  Parempi yhdenmukaisuus 
jätteensiirtoasetuksen kanssa / estetään 
vaarallisia aineita 
sisältävien romutettavien 
alusten viennit EU:sta. Lauttaliikenteen 
kustannukset kasvavat / tulot vähenevät.  
 Keskisuuri myönteinen 
vaikutus, seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
 
FI 10   FI Toimenpide Myönteiset 
vaikutukset 
 Kielteiset 
vaikutukset 
 Nettovaikutus / 
seurannaisvaikutukset 
 
Vähäinen vaikutus 
ympäristöön + työntekijöiden 
turvallisuuteen Etelä-
Aasiassa.  
Lisää työpaikkoja + tuloja 
EU:n 
kierrätysteollisuudessa. 
Alusten omistajien 
kanssa tehtävien 
vapaaehtoisten sopimusten kampanja Mahdollisesti keskisuuria 
vaikutuksia ympäristöön + 
työntekijöiden turvallisuuteen Etelä-
Aasiassa, etenkin lyhyellä 
aikavälillä.  Ei merkittäviä 
vaikutuksia. Mahdollisesti myönteinen 
vaikutus etenkin lyhyellä 
aikavälillä. Lainsäädännölliset toimet + 
täytäntöönpanotoimet voivat 
aiheuttaa seurannaisvaikutuksia. 
Palkintojärjestelmä Vähäinen vaikutus 
ympäristöön + 
työntekijöiden turvallisuuteen Etelä-
Aasiassa. 
EU:n alusten omistajien + 
muiden asianosaisten 
maine paranee. 
Mahdollisesti lisää 
työpaikkoja + tuloja EU:n 
kierrätysteollisuudessa. EU:lle + teollisuuden 
toimijoille aiheutuu 
vähäisiä kustannuksia (edellyttää että käytössä 
on jo korkeat standardit). Keskisuuri myönteinen 
vaikutus; jos järjestelmä on 
avoin ja kattava, seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
Kehitysmaille 
annettava tekninen 
tuki Mahdollisesti keskisuuria 
vaikutuksia ympäristöön + 
työntekijöiden 
turvallisuuteen Etelä-Aasiassa. 
Paikallisten kalastajien 
olosuhteet voivat mahdollisesti parantua 
Etelä-Aasiassa.   EU:n rahastoille 
aiheutuu kustannuksia.  
Muiden kierrättävien 
valtioiden kanssa käytävä kilpailu voi 
vääristyä. 
 Mahdollisesti myönteinen 
vaikutus kierrättävien 
valtioiden kanssa tehtävän 
yhteistyön mukaan. Seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
Osallistuminen 
pilottihankkeisiin  Vähäisiä vaikutuksia 
ympäristöön + työntekijöiden 
turvallisuuteen Etelä-
Aasiassa. Ei merkittäviä 
vaikutuksia. Vähäinen myönteinen 
vaikutus. Seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
Alusten omistajille 
tarkoitetut ohjeet 
(maailmanlaajuinen 
luettelo ympäristöystävällisistä 
romuttamoista) Mahdollisesti keskisuuria 
vaikutuksia ympäristöön + 
työntekijöiden 
turvallisuuteen Etelä-Aasiassa. 
Mahdollisesti lisää 
työpaikkoja + tuloja EU:n 
kierrätysteollisuudessa.  Ei merkittäviä 
vaikutuksia. 
 Keskisuuri myönteinen 
vaikutus. 
Seurannaisvaikutuksia ei 
odotettavissa. 
 
 
FI 11   FI Näiden vaihtoehtojen vaikutus ten arviointi sisältää ympäristöllisten, sosiaalisten ja 
taloudellisten vaikutusten arvioi nnin. Arviointi ant aa viitteitä siitä, missä määrin kullakin 
vaihtoehdolla voidaan poistaa ongelma, ja arvioinnissa ta rkastellaan kustannuksia ja 
mahdollisia haittoja. Koska tiedonanto laivanromutu stoimintaa koskevasta EU:n 
strategiasta ei ole konkreettinen la insäädäntöehdotus ja koska myöhemmin 
mahdollisesti hyväksyttävien toimenpiteiden vaikutuksia arvioidaan yksityiskohtaisesti 
erillisissä vaikutustenarvioi nneissa, tämän arvioinnin laajuutta pidetään tässä vaiheessa 
oikeasuhtaisena. 
Tämän vaikutustenarvioinnin johtopäätöksenä suositellaan neljättä vaihtoehtoa (yhdennetty 
poliittinen lähestymistapa), sillä se on ainoa  vaihtoehto, jolla voidaan saavuttaa kaiken 
kaikkiaan myönteisiä ympäristöllisiä, sosiaalis ia ja taloudellisia vaikutuksia lyhyellä, 
keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Kyseis ellä vaihtoehdolla varm istettaisiin nykyisen 
jätteensiirtolainsäädännön tar kka noudattaminen ja vähennettäis iin merkittävästi seuraavien 
vuosien aikana laivanromutustoiminnasta ihmist en terveydelle ja ym päristölle aiheutuvia 
kielteisiä vaikutuksia, eten kin Etelä-Aasiassa, aiheutta matta kuitenkaan kohtuuttomia 
rasitteita EU:n veronmaksajille.