•ft- * 
•fr * EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 18.07.1996 
KOM(96) 349 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
Pohjanmeren silliä koskevista erityisistä hoitotoimenpiteistä ja neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 3074/95 muuttamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Viimeisimmät tieteelliset tiedot ja erityisesti kansainvälisen merentutkimusneuvoston 
kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean kertomus osoittavat, että Pohjanmeren 
sillikanta ei ole turvallisten biologisten rajojen sisällä, että nykyinen kalakuolleisuus 
ylittää kaksinkertaisesti kestävänä pidetyn rajan ja että kannan uusiutuminen ei riitä 
täydentämään kantaa nykyisellä hyödyntämislasolla. 
Edellä mainittujen tahojen antamien tieteellisten neuvojen mukaisesti on tarpeen toteuttaa 
nopeita toimenpiteitä kutevan kannan elvyttämiseksi ja kalakuolleisuuden vähentämiseksi. 
Näiden toimenpiteiden olisi koostuttava ihmisravinnoksi silliä pyytävien alusten 
sillisaaliiden pienentämisestä vuonna 1996 puoleen nykyisistä suurimmista sallituista 
saaliista (TAC) sekä muiden alusten vuonna 1996 sivusaaliina pyytämän sillin 
kalakuolleisuuden puolittamisesta. Jos näitä tavoitteita ei saavuteta, vuonna 1997 ei voida 
pyytää silliä, sillä muutoin kanta romahtaa. 
Tässä tarkoituksessa unioni on neuvottelut Norjan kanssa kalastussopimusten perusteella 
kaikkein tarkoituksenmukaisimmista hoitotoimenpiteistä päättämiseksi tämän yhteisen 
kannan osalta. Sovitut toimenpiteet koostuvat nykyisen TACin pienennyksestä, 
sivusaalismäärien rajoituksesta teollisessa kalastuksessa ja muista liitännäistoimenpiteistä, 
jotka vaikuttavat tavoitteeseen pienentää sillin kalakuolleisuus puoleen nykyisestä tasosta. 
Kun otetaan huomioon, että jotkut jäsenvaltiot ovat jo kalastaneet huomattavan osan 
kiintiöstään, joka on vahvistettu vuoden 1996 suurimmista sallituista saaliista annetussa 
asetuksessa1, ja että saaliit voivat kasvaa nopeasti sillin parvikäyttäytymisen vuoksi, oli 
olemassa vaara, että haluttuja tavoitteita ei voitaisi saavuttaa, jollei toimittaisi nopeasti. 
Tämän vuoksi oli oikeutettua soveltaa neuvoston asetuksen N:o 3760/922 15 artiklassa 
säädettyä menettelyä, jonka mukaisesti komissio voi toteuttaa kaikkia jäsenvaltioita sitovia 
itsenäisiä toimenpiteitä korkeintaan kuudeksi kuukaudeksi. Komissio on toteuttanut 
asianomaiset toimenpiteet 1 päivänä heinäkuuta 1996. 
Kuitenkin nyt kun kiireelliset toimenpiteet on toteutettu, on suositeltavaa ehdottaa 
neuvostolle tilanteen selvittämistä kalastuksen hoitoon liittyvien tavanomaisten, erityisesti 
valvontaan liittyvien toimenpiteiden avulla. Tämän ehdotus tähtää tähän. Komission jo 
toteuttamien toimenpiteiden lisäksi ehdotukseen sisältyy kolme säännöstä: 
1 ) Pohjanmeren kilohailin TACin pienennys lisätoimien toteuttamiseksi sillikannan 
suojelemiseksi, koska sivusaaliina pyydetään yleensä suuria määriä silliä. 
2) "Yhden verkon sääntö" aluksille, jotka käyttävät 32 mm silmäkoon trooleja, jotta 
voidaan paremmin tunnistaa kalastuksen laji, joka on johtanut sillin purkamiseen 
aluksesta. 
3) Kielto purkaa aluksesta silliä sisältäviä lajittelemattomia saaliita sen jälkeen, kun 
sivusaalisrajat on saavutettu. 
Neuvoston asetus (EY) N:o 3074/95, EYVL N:o L 330, 30.12.1995, s. 1 
EY VL N:o L 389, 31.12.1992, s. 1 
% 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
Pohjanmeren silliä koskevista erityisistä hoitotoimenpiteistä ja neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 3074/95 muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta annetun 
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92', sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan, 
Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan, 
sekä katsoo, että 
viimeisimmät tieteelliset tiedot ja erityisesti kansainvälisen merentutkimusneuvoston 
kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean kertomus osoittavat, että Pohjanmeren 
sillikanta ei ole turvallisten biologisten rajojen sisällä, että nykyinen kalakuolleisuus 
ylittää kaksinkertaisesti kestävänä pidetyn rajan ja että kannan uusiutuminen ei riitä 
täydentämään kantaa nykyisellä hyödyntämistasolla, 
edellä mainittujen tahojen antamien tieteellisten neuvojen mukaisesti on tarpeen toteuttaa 
nopeita toimenpiteitä kannan elvyttämiseksi ja kalakuolleisuuden vähentämiseksi; näiden 
toimenpiteiden olisi koostuttava ihmisravinnoksi silliä pyytävien alusten sillisaaliiden 
pienentämisestä vuonna 1996 puoleen nykyisistä suurimmista sallituista saaliista (TAC) 
sekä muiden alusten vuonna 1996 sivusaaliina pyytämän sillin kalakuolleisuuden 
vähentämisestä 50 prosentilla, 
yhteisö ja Norja ovat neuvotelleet Euroopan talousyhteisön ja Norjan2 kuningaskunnan 
välisen kalastussopimuksen 2 ja 7 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti niiden 
toimivaltaan Pohjoismeren sillin osalta kuuluvista toimenpiteistä; nämä neuvottelut on 
saatu menestyksellisesti päätökseen ja toimenpiteistä on päästy sopimukseen, 
komissio on jo toteuttanut asetuksella (EY) N:o 1265/963 kyseiset toimenpiteet asetuksen 
(ETY) N:o 3760/92 15 artiklan nojalla sille annettujen valtuuksien perusteella, 
EYVL N:o L 389, 21.12.1992, s. 1 
EYVL N:o L 226 af 29.8.80, s. 48 
EYVL N:o L 163, 2.7.1996, s. 24 
tarvitaan myös täydentäviä lisätoimenpiteitä jo toteutettujen toimenpiteiden tukemiseksi; 
näihin lisätoimenpiteisiin olisi sisällyttävä kilohailin TACin pienennys Pohjanmerellä, 
sivusaalisrajojen ylittyessä toteutettavaksi tulevien toimenpiteiden täsmentäminen sekä 
"yhden verkon säännön" täytäntöönpano, kun kalastetaan verkoilla, joiden 
vähimmäissilmäkoko on alle 32 mm, 
on aiheellista yhdistää nämä toimenpiteet ja asetuksessa (EY) N:o 1265/96 säädetyt 
toimenpiteet yhdeksi säädökseksi ja kumota jälkimmäinen asetus, ja 
asetuksessa (EY) 3074/954 vahvistetaan TACit tiettyjen kalakantojen tai 
kalakantaryhmien osalta, niiden jako jäsenvaltioille ja tietyt edellytykset, joilla niitä 
voidaan kalastaa; tiettyjä näistä säännöksistä olisi muutettava vastaavasti, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Jäsenvaltioiden, joissa silliä puretaan aluksesta lajittelemattomana muusta saaliista, on 
varmistettava, että riittäviä näytteenotto]ärjestelmiä käytetään sillin sivusaaliiden 
purkamisen tehokkaaksi valvomiseksi. 
On kiellettyä purkaa lajittelematonta silliä sisältäviä kalasaaliita satamissa, joissa ei ole 
tällaista näytteenottojärjestelmää. 
2 artikla 
Jäsenvaltioiden on pyyntirajoitusten noudattamisen varmistamiseksi toteutettava erityisiä 
valvonta- ja hallintotoimenpiteitä tai muita toimia, jotka liittyvät Pohjanmereltä tai 
Skagerrakista ja Kattegatista pyydetyn sillin pyyntiin, lajitteluun ja aluksesta purkamiseen. 
Näihin toimenpiteisiin kuuluvat erityisesti: 
i) erityiset valvonta- ja tarkastusohjelmat; 
ii) pyyntiponnistusta koskevat suunnitelmat, joihin kuuluvat valtuutettujen alusten 
luettelot ja, milloin tarpeelliseksi katsotaan kiintiön hyödyntämisasteen noustessa 
yli 70 prosenttiin, valtuutettujen alusten toimintaa koskevat rajoitukset; 
iii) kauttalaivauksen sekä saaliin hylkäämistä aiheuttavien käytäntöjen valvonta; 
iv) mahdollisuuksien mukaan väliaikaiset kalastuskiellot alueilla, joilta tiedetään 
saatavan erityisesti nuoren sillin suuria sivusaalismääriä. 
EYVL N:o L 330, 30.12.1995, s. 1 
<t-
3 artikla 
Komission katsoessa sen tarpeelliseksi komission valtuuttamat tarkastajat suorittavat 
itsenäisiä tarkastuksia toimivaltaisten viranomaisten toteuttamien näytteenotto-ohjelmien 
ja 1 ja 2 artiklassa mainittujen yksityiskohtaisten toimenpiteiden valvomiseksi. 
4 artikla 
Komissio kieltää sillisaaliiden purkamisen, jos todetaan, että 1 ja 2 artiklassa mainittujen 
toimenpiteiden täytäntöönpano ei anna riittävää takuuta siitä, että kaikessa kalastuksessa 
saavutetaan sillin kalakuolleisuuden tiukka valvonta. 
5 artikla 
Sen estämättä, mitä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2847/935 15 artiklan 1 kohdassa 
säädetään, jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kunkin viikon tiistaina edellisellä 
viikolla suoritetut liitteissä I ja II mainituilta alueilta saatujen silli- ja kilohailisaaliiden 
purkamiset. 
6 artikla 
Alukset, jotka kuljettavat mukanaan Pohjanmerellä tai Skagerrakissa ja Kattegatissa 
hinattavia verkkoja, joiden silmäkoko on alle 32 mm, eivät saa samanaikaisesti kuljettaa 
mukanaan hinattavia verkkoja, joiden silmäkoko on vähintään 32 mm. 
7 artikla 
Muutetaan neuvoston asetus (EY) N:o 3074/95 seuraavasti: 
1. Lisätään 5 artiklaan kohta seuraavasti: 
"2a Sen estämättä, mitä 1 ja 2 kohdassa säädetään, kun tämän asetuksen 
liitteessä II osoitetut pyyntirajat on saavutettu, alukset, jotka toimivat 
kalastuksessa, johon sovelletaan kyseisiä pyyntirajoja, eivät saa purkaa 
lajittelemattomia ja silliä sisältäviä saaliita. 
2. Korvataan tämän asetuksen liitteellä I kyseisen asetuksen vastaavat kohdat. 
3. Lisätään tämän asetuksen liite II kyseiseen asetukseen. 
EYVL N:o L 261, 20.10.1993, s. 1 
8 artikla 
Kumotaan komission asetus (EY) N:o 1265/96. 
9 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä, ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 1996. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
LIITE I, p. 1 
Laji: Silli ja silakka (1) 
C/upea harengus Alue: lila 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espafla 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC 37580 (2) 
600 (3) 
39320 (2) 
77500 
90000 (*) (1 ) Purettu aluksesta koko saaliina tai muusta saalista lajiteltuna 
(2) Tätä kiintiötä ei voida pyytää Skagerrakissa Norjan kuningaskunnan perusviivoista 4 meri­
peninkulman vyöhykkeen rajan sisäpuolella. 
(3) Tätä kiintiötä el voida pyytää Skagerrakissa Norjan kuningaskunnan perusviivoista 12 
meripeninkulman vyöhykkeen rajan sisäpuolella. 
(*) Varo-TAC 
Laji: Silli ja silakka (1) 
Clupea harengus Alue: IVab 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC 21240 
13230 
5410 
21380 
1590 (2) 
22910 
85760 (3)(4) 
131000 ( 1 ) Purettu aluksesta koko saaliina tai muusta saalista lajiteltuna 
(2) Voidaan pyytää ainoastaan ICES-alueltta IV a ja IV b. 
(3) Joista enintään 45240 tonnia voidaan pyytää Norjan suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan 
kuuluvilta vesialueilta. 
(4) Jokaisen jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle sillisaaliin purkamisistaan tehden eron 
ICES-alueiden II a, IV a ja IV b välillä. 
} 
LIITE I, p. 2 
Laji: Silli ja silakka (1) 
Clupea harengus Alue: IVc,Vlld(2) 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espafia 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC 7100 
350 
350 
8680 
6790 O) 
(2) 
n Purettu aluksesta koko saaliina tai muusta saalista lajiteltuna 
Lukuunottamatta Blackwaterin kantaa: Thames virran rannikkoalueen sillikanta 
vyöhykkeellä, jota rajoittaa Landguardista pisteestä (51 "56' N, 1°19' E) suoraan etelään 
51°33' N leveysasteelle ja siitä suoraan länteen Yhdistyneen kuningaskunnan rannikolla 
olevaan pisteeseen kulkeva linja. 
Varo-TAC 
1730 
25000 
25000 O 
Laji: Kilohaili 
Sprattus sprattus Alue: lia (1), IV(1) 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC 1500 
1500 
1500 
1500 
1500 (1) Yhteisön vedet 
(2) Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin, Ruotsin ja Suomen pyydettävissä. 
(3) Mukaan lukien tuulenkala. 
(*) Varo-TAC 
1330 (3) 
1500 
114670 (2) 
125000 
150000 (*) 
l 
LIITE II, p. 1 
Laji: Silli ja silakka (1) 
Clupea harengus Alue: lila 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espafta 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC ( 1 ) Sillin sivusaaliit kilohailin kalastuksessa purettuna ja lajittelemattomana. 
(2) Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin Ja Suomen pyydettävissä. 
12000 (2) 
12000 
12000 
Laji: Silli ja silakka (1) 
Clupea harengus Alue: lila 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espafia 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC (1 ) Sillin sivusaaliit muiden lajien kuin kilohailin kalastuksessa muihin tarkoituksiin 
kuin ihmisravinnoksi purettuna Ja lajittelemattomana 
(2) Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin ja Suomen pyydettävissä. 
87000 (2) 
87000 
87000 
LIITE II, p. 2 
Laji: Silli ja silakka (1) 
Clupea harengus Alue: lla(2), IV, Vlld 
België / Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi/Finland 
Sverige 
United Kingdom 
EC 
TAC ( 1 ) Sillin sivusaaliit muiden lajien kuin Silli ja silakka kalastuksessa muihin tarkoituksiin 
kuin ihmisravinnoksi purettuna ja lajittelemattomana 
(2) Yhteisön vedet 
(3) Muiden jäsenvaltioiden kuin Espanjan, Portugalin ja Suomen pyydettävissä. 
44000 (3) 
44000 
44000 
/fc> 
ISSN 1024-1492 
KOM(96) 349 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
n 03 
Luettelonumero : CB-CO-96-357-FI-C 
ISBN 92-78-06945-0 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
44