Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan unionin ja Tyynenmeren valtioiden väliaikaisella kumppanuussopimuksella perustetussa kauppakomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä muuttaa sopimuksen pöytäkirjan II liitettä II (Luettelo ei-alkuperäaineksiin sovellettavista valmistus- tai käsittelytoimista, jotka on tehtävä, jotta valmistettu tuote voi saada alkuperäaseman) ja liitettä VIII (Merentakaiset maat ja alueet).

(d)tehdä päätöksiä tai antaa suosituksia sopimuksessa määrätyissä tapauksissa.

Kauppakomitea siirtää erityisen täytäntöönpano- ja päätöksentekovallan erityiskomiteoille, erityisesti tulliyhteistyön ja alkuperäsääntöjen erityiskomitealle, sopimuksen asiaan liittyvien määräysten mukaisesti.

Sopimuksen 78 artiklassa (tarkistuslauseke) määrätään, että kauppakomitea voi tarvittaessa tarkistaa sopimusta, sen täytäntöönpanoa, toimintaa ja toimivuutta ja antaa osapuolille soveltuvia ehdotuksia sen muuttamiseksi.

2.3.Suunniteltu talouskumppanuussopimuksen kauppakomitean säädös

Sopimuksen pöytäkirjassa II (41 artikla, Alkuperäsääntöjen tarkistaminen ja soveltaminen) määrätään, että kauppakomitea voi päättää muuttaa pöytäkirjan määräyksiä.

Talouskumppanuussopimuksen kauppakomitean kuudennessa kokouksessa 24. lokakuuta 2018 komission ja Tyynenmeren valtioiden edustajat tarkastelivat sopimuksen pöytäkirjan II liitteessä II mainittuja tuotteita. Kyseisten tuotteiden nimikkeet ja kuvaukset perustuvat Maailman tullijärjestön (WCO) harmonoitua tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmää – HS2007 – koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen. WCO on sittemmin laatinut uuden HS-nimikkeistön HS2017, joka alettiin soveltaa 1. tammikuuta 2017. HS2017-versioon sisältyy muutoksia, jotka koskevat maatalous- ja kalastussektoria, kemianteollisuutta, puualaa, tekstiialaa, perusmetallialaa, konesektoria, liikennesektoria jne. Näiden tuotteiden osuus EU:n ja Tyynenmeren valtioiden välisestä tavarakaupasta on huomattava. Komitea katsoi sen vuoksi, että liitettä II on tarpeen päivittää uuden HS2017-nimikkeistön huomioon ottamiseksi. Samalla alkuperäsäännöt olisi säilytettävä ennallaan, sillä HS-nimikkeistöön tehtyjen muutosten ei ole tarkoitus vaikuttaa tuotteisiin sovellettaviin alkuperäsääntöihin.

Komissio tarkasteli myös sopimuksen pöytäkirjan II liitteessä VIII olevaa EU:n merentakaisten maiden ja alueiden, jäljempänä ’MMA:t’, luetteloa, yhdenmukaistaakseen sen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, liitteen II kanssa ja ottaakseen huomioon muutokset, joita joidenkin alueiden asemaan on äskettäin tehty. Muun muassa Saint-Barthélemy (FR) sai EU:hun assosioituneen MMA:n aseman 1. tammikuuta 2012 ja Bermuda (UK) 1. tammikuuta 2014, ja Mayotte (FR) EU:n syrjäisimmän alueen aseman 1. tammikuuta 2014. Neuvoston päätös 2013/755/EU merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin tuli voimaan 1. tammikuuta 2014. Sitä sovelletaan kaikkiin SEUT-sopimuksen liitteessä II lueteltuihin merentakaisiin maihin ja alueisiin. Komitea totesi, että pöytäkirjan II liitettä VIII olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon äskettäinen muutos kyseisten alueiden asemassa.

Näin ollen talouskumppanuussopimuksen kauppakomitean seitsemännessä kokouksessa 24. heinäkuuta 2019 komitean on määrä tehdä päätös, jäljempänä ’suunniteltu päätös’, 1) sopimuksen pöytäkirjan II liitteen II muuttamisesta tariffiluokituksen päivittämiseksi ja 2) sopimuksen pöytäkirjan II liite VIII muuttamisesta MMA:iden luettelon saattamiseksi ajan tasalle.

3.Unionin puolesta otettava kanta

Ehdotetulla neuvoston päätöksellä vahvistetaan unionin puolesta otettava kanta, joka koskee sopimukseen tehtävien muutosten hyväksymistä, jotta voidaan päivittää sopimuksen pöytäkirjan II liitteessä II mainittujen tuotteiden nimikkeet ja kuvaukset niiden yhdenmukaistamiseksi WCO:n viimeisimmän HS2017-nimikkeistön kanssa ja EU:n MMA:iden luettelo sen yhdenmukaistamiseksi SEUT-sopimuksen liitteessä II olevan luettelon kanssa ja täyttää siten EU:lle talouskumppanuussopimuksesta johtuvat velvoitteet.

Kyseinen kanta perustuu sopimuksen muuttamista koskevaan kauppakomitean päätösluonnokseen, joka on liitetty ehdotukseen neuvoston päätökseksi.

Suunnitellun päätöksen asiasisältö koskee alaa, jolla unionilla on yksinomainen ulkoinen toimivalta SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia”, kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa

Kauppakomitea on EU:n ja Tyynenmeren valtioiden välisellä talouskumppanuussopimuksella perustettu elin.

Päätöksellä, joka kauppakomitean on määrä antaa, on oikeusvaikutuksia. Kun päätös on hyväksytty, se on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 68 artiklan ja sopimuksen pöytäkirjan II 41 artiklan mukaisesti.