Euroopan parlamentin päätöslauselma

5. toukokuuta 2010,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008, pääluokka IV – Yhteisöjen tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2008 [1],

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008 – Nide I (C7-0175/2009) [2],

ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2008 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 ja toimielinten vastaukset [3],

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta [4],

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [5] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0079/2010),

1. panee merkille, että vuonna 2008 yhteisöjen tuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 297 miljoonaa euroa (2007: 275 miljoonaa euroa), joiden käyttöaste oli 98,20 prosenttia, mikä ylitti muiden toimielinten keskiarvon (95,67 prosenttia);

2. panee merkille, että vuosikertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin tutki yhteisöjen tuomioistuimen (erään jäsenvaltion kanssa järjestetyn avoimen hankintamenettelyn jälkeen) tekemän palvelusopimuksen ja totesi, että hankintamenettelyn toteuttamisessa sovellettu sisäisen valvonnan järjestelmä oli puutteellinen; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan puutteet johtivat siihen, että tarjoajille myönnettiin liian lyhyt määräaika tarjouseritelmän saamista varten (varainhoitoasetuksen 98 artiklan vastaisesti), ja että lisäksi hankintailmoituksessa annettiin mahdollisuus esittää tarjous vain yhdellä kielellä (varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen [6] 125 c artiklan vastaisesti) ja ilmoitettiin, että tarjoukset avataan suljetussa kokouksessa (varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 118 artiklan 3 kohdan vastaisesti);

3. panee merkille yhteisöjen tuomioistuimen tarkennuksen, erityisesti sen, että vaikka aikataulu olikin kireä, se oli varainhoitoasetuksessa virallisesti säädettyjen määräaikojen mukainen; panee merkille, että lyhyen määräajan syynä oli tarve päättää sopimuksen tekemisestä sellaisena ajankohtana, että valittu sopimuskumppani pystyy toimimaan heti kyseisen uuden rakennuskompleksin luovuttamisen jälkeen, sekä tarve antaa tarjoajille riittävästi aikaa tarjouksensa valmistelemiseen;

4. panee myös merkille yhteisöjen tuomioistuimen tarkennuksen, jonka mukaan puutteellisen koordinoinnin vuoksi hankintaa koskevassa ilmoituksessa edellytettiin, että tarjoukset toimitetaan yksinomaan ranskan kielellä (asianomaisessa jäsenvaltiossa vallitseva käytäntö), kun tarjouspyyntöasiakirjassa puolestaan ilmoitettiin, että tarjoukset voidaan toimittaa millä tahansa Euroopan unionin virallisista kielistä, sekä tarkennuksen, jonka mukaan tarjoajat olisivat toki halutessaan voineet osallistua tarjousten avaamiseksi järjestettyyn lautakunnan kokoukseen;

5. kannattaa tilintarkastustuomioistuimen ehdotusta siitä, että yhteisöjen tuomioistuimen olisi parannettava hankintamenettelyjään, jotta hyväksyvien yksiköiden olisi helpompi järjestää tarjouskilpailuja ja valvoa säännösten noudattamista;

6. toteaa, ettei tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa edellä mainittua hankintamenettelyä koskevia huomautuksia lukuun ottamatta ollut muuta huomautettavaa yhteisöjen tuomioistuimesta;

7. panee tyytyväisenä merkille äskettäin perustetun yhteisöjen tuomioistuimen sisäisen tarkastuksen yksikön tehokkaan toiminnan ja pitää myönteisinä sen menojen vahvistamista, hyväksymistä ja maksamista koskevia suosituksia sekä sitä, että suositukset – varsinkin valtuutusjärjestelmän ja edelleenvaltuutusehtojen muuttaminen, sisäisen valvonnan järjestelmien itsearviointi, jälkitarkastusten lisääminen ja dokumentointimenettelyjen parannukset – on pantu täytäntöön; panee myös merkille talousarviota ja rahoitusta koskevien tietojen ilmoittamiseen ja luovuttamiseen liittyvien lakisääteisten velvoitteiden täyttämistä koskevan tarkastuksen tulokset, joiden perusteella on parannettu julkisten hankintojen hallinnointia ja sisäistä tarkastusta, sekä kirjastopalveluja koskevien hankintamenettelyjen ja hyvitysten tarkastusten tulokset;

8. pitää myönteisenä, että yhteisöjen tuomioistuimen oikeudenkäyntimenettelyjen kesto on lyhentynyt jatkuvasti ja että erityisesti ennakkoratkaisumenettelyt ovat lyhentyneet merkittävästi; katsoo, ettei tilanne ole kuitenkaan vielä tyydyttävä; panee merkille, että päätökseen saatujen asioiden määrä väheni (333 tuomiota ja 161 määräystä, kun vuonna 2007 vastaavat luvut olivat 379 ja 172), mutta toteaa, että ennakkoratkaisuasioiden määrä kasvoi tuntuvasti; panee myös merkille, että vuonna 2008 uusien asioiden määrä (592) oli suurimmillaan vuoden 1979 jälkeen, mikä nosti hieman vuoden 2008 lopussa vireillä olevien asioiden määrää (767 asiaa; 741 asiaa vuoden 2007 lopussa);

9. pitää myönteisenä, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa ratkaistujen asioiden määrä nousi 52 prosenttia vuonna 2008 ja että menettelyjen kesto lyheni hieman, mutta ei pidä tilannetta vielä tyydyttävänä; panee kuitenkin merkille, että uusien asioiden määrä vuonna 2008 oli poikkeuksellisen suuri (629 verrattuna 522:een vuonna 2007), joten vireillä olevien asioiden suma paheni edelleen myös ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa (1154:stä vuonna 2007 yhteensä 1178:aan vuonna 2008);

10. panee merkille, että virkamiestuomioistuimessa, jonka tuomareista osa vaihtui ensimmäisen kerran vuonna 2008 heidän kolmivuotisen toimikautensa päätyttyä, ratkaistiin vähemmän asioita kuin vuonna 2007, mutta vireillä olevien asioiden määrä väheni hieman (235:stä vuonna 2007 aina 217:ään vuonna 2008) uusien kanteiden määrän laskettua tuntuvasti (111 verrattuna 157:ään vuonna 2007);

11. suhtautuu myönteisesti uuteen yhdennettyyn hallinto- ja varainhoidon valvontajärjestelmään (SAP), joka on ollut käytössä 1 päivästä tammikuuta 2008 lähtien ja joka on tuonut säästöjä ja lisännyt tehokkuutta mukana olevissa kolmessa toimielimessä (neuvosto, yhteisöjen tuomioistuin ja tilintarkastustuomioistuin);

12. suhtautuu myönteisesti menestyksekkäästi jatkuneeseen koulutusta koskevaan yhteistyöhön tilintarkastustuomioistuimen kanssa;

13. panee merkille, että yhteisöjen tuomioistuin on ryhtynyt toimiin parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen aikaisemmissa vastuuvapauspäätöksissä ja kertomuksissa tai mietinnöissä esittämien huomautusten perusteella, ja pitää erityisen myönteisinä toimenpiteitä, jotka koskevat avustavia tehtäviä hoitavien sopimussuhteisten toimihenkilöiden valintamenettelyä; pitää kuitenkin valitettavana, ettei yhteisöjen tuomioistuin ole halunnut julkaista jäsentensä taloudellisia etuja koskevia ilmoituksia, ja pyytää sitä omaksumaan tämän käytännön viipymättä;

14. antaa yhteisöjen tuomioistuimelle tunnustusta sen vakiintuneesta käytännöstä sisällyttää toimintakertomukseensa luku, jossa annetaan selvitys niistä toimista, joita parlamentin aikaisempien vastuuvapauspäätösten ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten johdosta on vuoden aikana toteutettu.

[1] EUVL L 71, 14.3.2008.

[2] EUVL C 273, 13.11.2009, s. 1.

[3] EUVL C 269, 10.11.2009, s. 1.

[4] EUVL C 273, 13.11.2009, s. 122.

[5] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

[6] Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).

--------------------------------------------------