Virallinen lehti nro C 150 , 28/05/1999 s. 0196



A4-0043/99 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 100 c artiklaan perustuva ehdotus asetukseksi niiden kolmansien maiden vahvistamisesta, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat (KOM(93)0684 - C3-0012/94) ja ehdotus neuvoston asetukseksi niiden kolmansien maiden vahvistamisesta, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat (11323/97 - C4-0665/97 - 97/0922(CNS)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Otsikko >Alkuperäinen teksti> Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 100 c artiklaan perustuva ehdotus asetukseksi niiden kolmansien maiden vahvistamisesta, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 100 c artiklaan perustuva ehdotus tilapäiseksi asetukseksi niiden kolmansien maiden vahvistamisesta, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat (Tarkistus 2) Johdanto-osan -1 kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> pian voimaantuleva Amsterdamin sopimus sisältää merkittäviä muutoksia Euroopan yhteisön perustamissopimukseen, (Tarkistus 3) Johdanto-osan -1 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Amsterdamin sopimuksessa viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat sekä muut henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvät politiikan alat on siirretty VI osastosta uuteen yhteisön toimivaltaan kuuluvaan osastoon, (Tarkistus 4) Johdanto-osan 1, 1 a, 1 b ja 1 c kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> perustamissopimuksen 100 c artiklan mukaan neuvoston on vahvistettava ne kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat; tämän artiklan paikka perustamissopimuksessa osoittaa, että se on olennainen osa sisämarkkinoita koskevia määräyksiä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksen 100 c artikla ssa määrätään, että on vahvistettava ne kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> jäsenvaltiot eivät voi vaatia viisumia sellaisten maiden kansalaisilta, jotka on jätetty luettelon ulkopuolelle objektiivisten syiden perusteella, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> mitään kolmatta maata, jonka kansalaiset eivät tällä hetkellä tarvitse viisumia saapuakseen jonkin jäsenvaltion alueelle, ei pitäisi sisällyttää sellaisten maiden luetteloon, joiden kansalaisilla on tämän asetuksen mukaisesti oltava viisumi, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksen 3 artiklan d kohdassa määrätään, että yhteisön toimintaan sisältyvät 100 c artiklassa määrätyt henkilöiden tuloa sisämarkkinoille ja liikkumista siellä koskevat toimenpiteet, (Tarkistus 5) Johdanto-osan 1 d kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän asetuksen liitteenä olevaa yhteistä luetteloa laadittaessa tulisi ottaa huomioon turvallisuusriskit ja laittomaan maahanmuuttoon liittyvät riskit, (Tarkistus 6) Johdanto-osan 2 kappale >Alkuperäinen teksti> perustamissopimuksen 3 b artiklan mukaan yhteisön toiminnassa ei saada ylittää sitä, mikä on tarpeen tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi; 7 a artiklassa tarkoitettujen henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevien tavoitteiden saavuttaminen ja 100 c artiklan määräysten hyödyllisen vaikutuksen aikaansaaminen edellyttää sitä, että jäsenvaltiot tunnustavat vastavuoroisesti kunkin jäsenvaltion myöntämät viisumit, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 100 c artiklassa ei nimenomaisesti määrätä 100 c artiklan nojalla myönnettyjen viisumien vastavuoroisesta tunnustamisesta, mutta järjestely, josta tämä vastavuoroinen tunnustaminen puuttuu, tekisi 100 c artiklan tosiasiallisen sisällön lähes täysin tyhjäksi, (Tarkistus 7) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tässä hyväksytty menettely on väliaikainen, sillä Euroopan parlamentti ja Euroopan komissio toivovat viisumipolitiikan yhtenäistämisen jatkuvan; komissio on luvannut jo muutaman kuukauden kuluessa Amsterdamin sopimusta koskevien muutosten voimaantulosta tehdä uuden ehdotuksen; lisäksi Schengen-ryhmän saavuttama edistys on konsolidoitava yhteisön säännöstöön, (Tarkistus 8) Johdanto-osan 4 kappale >Alkuperäinen teksti> 100 c artiklan tavoitteena on yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden säännökset ja menettelytavat tällä alalla; jäsenvaltioiden säännösten ja menettelytapojen väliset erot on sallittava rajatun siirtymäkauden ajan, mutta ne eivät kuitenkaan voi johtaa perustamissopimuksen 7 a artiklan vastaisiin tarkastuksiin; on säädettävä tämän siirtymäjärjestelmän voimassaolon päättymisestä 30 päivänä kesäkuuta 1996 ja velvoitettava neuvosto päättämään ennen tätä ajankohtaa, määrääkö se kunkin kolmannen maan kansalaiselta vaadittavaksi viisumia vai myönnetäänkö heille poikkeus tästä vaatimuksesta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 100 c artiklan tavoitteena on yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden säännökset ja menettelytavat tällä alalla; jäsenvaltioiden säännösten ja menettelytapojen väliset erot on sallittava rajatun siirtymäkauden ajan, mutta ne eivät kuitenkaan voi johtaa perustamissopimuksen 7 a artiklan vastaisiin tarkastuksiin; on säädettävä tämän siirtymäjärjestelmän voimassaolon päättymisestä 30 päivänä kesäkuuta 1999 ja velvoitettava neuvosto päättämään ennen tätä ajankohtaa, määrääkö se kunkin kolmannen maan kansalaiselta vaadittavaksi viisumia vai myönnetäänkö heille poikkeus tästä vaatimuksesta, (Tarkistus 9) Johdanto-osan 6 kappale >Alkuperäinen teksti> tämän asetuksen 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tiedot on julkaistava ennen kuin 1 artiklan 1 ja 2 kohtaa sekä 2 artiklaa sovelletaan; näin ollen näitä säännöksiä on sovellettava vasta kuukauden kuluttua asetuksen voimaantulosta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> kaikkien jäsenvaltioiden on siirryttävä viisumipolitiikan yhtenäistämiseen samanaikaisesti, sillä muuten henkilöiden vapaa liikkuvuus, oikeudenmukainen turvapaikkapolitiikka, maahanmuuttoa koskevan säännöstön yhtenäistäminen, laittoman maahanmuuton vastainen taistelu ja ulkorajojen tehokas valvonta vaarantuvat, (Tarkistus 10) Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> asetuksessa on määriteltävä 100 c artiklassa tarkoitettu viisumi, (Tarkistus 11) Johdanto-osan 6 b kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> joitakin viisumiluokkia ei vielä ole määrätty, mutta Amsterdamin sopimuksen yksityiskohtaisempien määräysten ja tehokkaan politiikan vuoksi tämä tulee lähitulevaisuudessa kiireellisen välttämättömäksi, (Tarkistus 12) Johdanto-osan 6 c kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> täytäntöönpanotoimenpiteiden vahvistamiseen on ehdotettava uutta menettelyä, (Tarkistus 13)- 1 artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tässä asetuksessa 'viisumilla' tarkoitetaan jäsenvaltion myöntämää lupaa tai jäsenvaltion tekemää päätöstä, joka vaaditaan sen alueelle saapumista varten >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa oletetusti enintään kolme kuukautta kestävää oleskelua varten; >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - yhden tai useamman jäsenvaltion alueella tapahtuvaa kauttakulkumatkaa varten, lukuun ottamatta kauttakulkua lentoasemien kauttakulkumatkustajille varattujen alueiden kautta sekä lentokenttien välisiä kuljetuksia jonkin jäsenvaltion alueella. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (3 artikla raukeaa.) (Tarkistus 14) 1 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Jäsenvaltioiden on päätettävä 30 päivään kesäkuuta 1996 mennessä, vaativatko ne viisumia niiden kolmansien maiden kansalaisilta, joita ei mainita liitteessä. Neuvosto päättää 100 c artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti ennen kyseistä ajankohtaa, lisääkö se nämä maat luetteloon vai vapautetaanko näiden maiden kansalaiset viisumipakosta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Jäsenvaltioiden on päätettävä 30 päivään kesäkuuta 1999 mennessä, vaativatko ne viisumia niiden kolmansien maiden kansalaisilta, joita ei mainita liitteessä. Neuvosto päättää 100 c artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti ennen kyseistä ajankohtaa, lisääkö se nämä maat luetteloon vai vapautetaanko näiden maiden kansalaiset viisumipakosta. (Tarkistus 15) 1 artiklan 3 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3a. Luettelo liitteeseen sisällytetyistä kolmansista maista on saatettava säännöllisesti ajan tasalle jäsenvaltion tai komission ehdotuksesta sen jälkeen, kun Euroopan parlamenttia on kuultu. (Tarkistus 29) 1 artiklan 3 b kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3b. Bulgariassa ja Romaniassa käyneiden asiantuntijaryhmien laatimat raportit, jotka koskevat kyseisten maisten viisumiedellytyksiä, esitetään Euroopan parlamentille. (Tarkistus 16) 2 artikla >Alkuperäinen teksti> Jäsenvaltio ei voi vaatia viisumia henkilöltä, joka haluaa ylittää valtion ulkorajat ja jolla on toisen jäsenvaltion myöntämä viisumi, jos tämä viisumi on voimassa koko yhteisössä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jäsenvaltio ei voi vaatia sen omien viranomaisten myöntämää viisumia henkilöltä, joka pyytää saada oleskella sen alueella lyhyen ajan ja jolla on yhtenäinen viisumi tai oleskelulupa taikka toisen jäsenvaltion myöntämä lupa, joka antaa hänelle oikeuden asettautua tähän jäsenvaltioon ja joka on maahantulon jälkeen voimassa yli neljän kuukauden ajan. (Tarkistus 17) 2 artiklan ainoa a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Kansalaisuutta vailla olevilta henkilöiltä ja pakolaisen aseman saaneilta henkilöiltä, jotka asuvat 1 artiklassa tarkoitetuissa valtioissa, vaaditaan voimassa oleva viisumi, ennen kuin he voivat ylittää ulkorajat. (Tarkistukset 30 ja 18) 2 a artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2 a artikla 1. Yhtenäinen viisumi myönnetään seuraavien yhteisten ehtojen ja perusteiden mukaisesti: >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - viisumia anottaessa esitettyjen matkustusasiakirjojen asianmukaisuus ja aitous on tarkistettava, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - matkustusasiakirjan on oltava voimassa vähintään kolme kuukautta viisumissa esitetyn viimeisen oleskelupäivän jälkeen ottaen huomioon aika, jonka kuluessa viisumi on käytettävä, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - matkustusasiakirjan on oltava kaikkien jäsenvaltioiden tunnustama, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - matkustusasiakirjan on oltava voimassa kaikissa jäsenvaltioissa, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - matkustusasiakirjan on mahdollistettava paluu alkuperämaahan tai tulo kolmanteen maahan, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - asiakirjat, jotka on esitettävä henkilöllisyysasiakirjojen lisäksi viisumin myöntämiseksi, vahvistetaan etukäteen, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kolmen kuukauden kuluessa viisumianomus on hylättävä tai viisumi on luovutettava sen anojalle, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - alkuperämaahan paluuta koskevan luvan tai paluuviisumin olemassaolo ja voimassaolo on tarkistettava, jos kyseisen maan viranomaiset tätä edellyttävät; sama koskee tarvittaessa lupaa tulla kolmanteen maahan. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jäsenvaltiot julkaisevat nämä tiedot, jotta ne ovat saatavilla ainakin pyydettäessä. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Edellä mainittujen perusteiden lisäksi jäsenvaltiot arvioivat, onko viisumi evättävä laittoman maahanmuuton vaaran, yleisen järjestyksen säilyttämisen tai sisäisen turvallisuuden suojelemisen vuoksi. (Tarkistus 20) 2 b artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2 b artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jos yhtenäistä viisumia ei myönnetä, on voitava tehdä valitus asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille. (Tarkistus 21) 2 c artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2 c artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Yhtenäisen viisumin myöntävät jäsenvaltioiden diplomaattiset edustustot ja konsuliedustustot. (Tarkistus 22) 2 d artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2 d artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Vuoden 1999 ensimmäisellä puoliskolla komissio antaa kertomuksen jäsenvaltioiden viisumipolitiikan yhtenäistämisen vaiheesta niille kolmansille maille, jotka eivät kuulu yhteisön luetteloon, yhdessä niitä toimenpiteitä koskevien päätelmien kanssa, jotka ovat vielä välttämättömiä 100 c artiklassa tarkoitetun yhtenäistämisen toteuttamiseksi. (Tarkistus 23) 3 a artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3 a artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Komissio antaa ehdotuksen tarvittavista täytäntöönpanotoimenpiteistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 artiklan säännösten soveltamista. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komission antama ehdotus välitetään neuvostolle ja Euroopan parlamentille. Jos nämä toimielimet eivät esitä vastalauseita kolmen kuukauden kuluessa, ehdotus katsotaan hyväksytyksi. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Jos vastalause esitetään ja kolmen edellä mainitun toimielimen välisissä neuvotteluissa ei kolmen kuukauden kuluessa löydetä vastalauseen esittäneen toimielimen kannalta hyväksyttävää ratkaisua, komissio antaa kolmen kuukauden kuluessa ehdotuksen tämän asetuksen muuttamisesta tai täydentämisestä. (Tarkistus 24) 3 b artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3 b artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämä asetus korvataan yhden vuoden kuluessa Amsterdamin sopimuksen voimaantulosta. Komissio antaa asiasta ehdotuksen yhden kuukauden kuluessa mainitun sopimuksen voimaantulosta. (Tarkistus 25) 4 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> Asetuksen 1 artiklan 1 ja 2 kohta sekä 2 artikla tulevat kuitenkin voimaan kuukauden kuluttua tästä päivästä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Asetuksen 1 artiklan 1 ja 2 kohta , 2 artikla sekä 2 a artikla, 2 b artikla ja 2 c artikla tulevat kuitenkin voimaan kuukauden kuluttua tästä päivästä. (Tarkistus 26) Liite >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (Luettelo on yhdenmukaistettava johdanto-osan 1 b kappaleessa esitettyjen periaatteiden kanssa.) (Tarkistus 27) Liite >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (Poistetaan «Bulgaria» ja «Romania».) Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 100 c artiklaan perustuvasta ehdotuksesta asetukseksi niiden kolmansien maiden vahvistamisesta, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat (KOM(93)0684 - C3-0012/94) ja ehdotuksesta neuvoston asetukseksi niiden kolmansien maiden vahvistamisesta, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat (11323/97 - C4-0665/97 - 97/0922(CNS))(Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(93)0684 - C3-0012/94) ((EYVL C 11, 15.1.1994, s. 15.)), - ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 10. kesäkuuta 1997 antaman tuomion asiassa C-392/95, - ottaa huomioon 20. marraskuuta 1997 annetun komission ehdotuksen vahvistuksen, - ottaa huomioon neuvoston ehdotuksen (11323/97 - C4-0665/97), - ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja sisäasiain valiokunnan mietinnön ja oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevän valiokunnan sekä ulko- ja turvallisuusasiain sekä puolustuspolitiikan valiokunnan lausunnon (A4-0043/99), - ottaa huomioon, että komission ehdotus on vahvistettu olosuhteissa, joita parlamentti ei hyväksy, ja että on välttämätöntä tehdä toimielinten välisiä sopimuksia yhteisön tuomioistuimen päätösten täytäntöönpanosta kyseisen kaltaisissa tapauksissa; 1. Kehottaa neuvostoa ja komissiota aloittamaan viipymättä neuvottelut parlamentin kanssa niitä menettelyjä koskevista sitovista sopimuksista, joita on noudatettava yhteisön tuomioistuimen mitätöityä asetuksen tai direktiivin; 2. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 3. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 5. Pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.