PERUSTELUT

Neuvosto voi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY, jäljempänä ”alv-direktiivi”, 395 artiklan 1 kohdan nojalla antaa yksimielisesti komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa mainitun direktiivin säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä arvonlisäveron kantamismenettelyn yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten verovilppien tai veron kiertämisen estämiseksi.

Kroatia pyysi kirjeessään, jonka komissio kirjasi vastaanotetuksi 18. toukokuuta 2020, lupaa jatkaa 31. joulukuuta 2020 jälkeen sellaisten verovelvollisten vapauttamista arvonlisäverosta, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 45 000 euroa kansallisena valuuttana laskettuna.

Komissio antoi alv-direktiivin 395 artiklan 2 kohdan mukaisesti Kroatian pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 6. kesäkuuta 2020 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Kroatialle 11. kesäkuuta 2020 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki hakemuksen arviointiin tarvittavat tiedot.

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Alv-direktiivin XII osaston 1 luvussa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus soveltaa pieniin yrityksiin erityisjärjestelmiä, mukaan luettuna mahdollisuus myöntää alv-vapautus verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto jää alle tietyn raja-arvon. Alv-vapautus merkitsee sitä, että verovelvollisen ei tarvitse veloittaa arvonlisäveroa luovutuksistaan ja suorituksistaan, jolloin verovelvollinen ei voi myöskään vähentää arvonlisäveroa tuotantopanoksistaan.

Kroatia voi alv-direktiivin 287 artiklan 19 kohdan mukaan vapauttaa arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden kansallisena valuuttana ilmaistu vuosittainen liikevaihto on Kroatian liittymispäivänä voimassa olleen muuntokurssin mukaan laskettuna enintään 35 000 euroa. Kroatialle annettiin neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/1768 lupa soveltaa korkeampaa raja-arvoa ja vapauttaa näin ollen arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään 45 000 euroa. Päätöksen voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2020, ja Kroatia on pyytänyt sen soveltamisen jatkamista.

Kroatian viranomaisten mukaan toimenpide helpottaa arvonlisäveron kantamista ja antaa Kroatialle mahdollisuuden yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä pienten yritysten osalta ja siten vähentää niiden hallinnollista rasitusta. Lisäksi toimenpide keventää veroviranomaisten työtaakkaa.

Kroatian viranomaiset olivat havainneet, ettei raja-arvon korottaminen ollut viime vuosina vähentänyt valtion tuloja.

Toimenpide on luonteeltaan valinnainen. Sen vuoksi pienet yritykset, joiden liikevaihto ei ylitä raja-arvoa, voivat edelleen käyttää oikeuttaan soveltaa tavallista alv-järjestelmää.

Poikkeukset myönnetään yleensä rajoitetuksi ajaksi, jotta voidaan arvioida, onko poikkeava toimenpide edelleen asianmukainen ja tehokas. Lisäksi alv-direktiivin 281–294 artiklan säännöksiä, jotka koskevat pienten yritysten erityisjärjestelmää, on tarkistettu hiljattain. Pienten yritysten alv-sääntöjen yksinkertaistamista koskevan neuvoston direktiivin (EU) 2020/285 mukaan jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava viimeistään 31. joulukuuta 2024 lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, joita uusien sääntöjen noudattaminen edellyttää. Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä kansallisia säännöksiä 1. tammikuuta 2025 alkaen.

Näin ollen on aiheellista antaa Kroatialle lupa soveltaa poikkeavaa toimenpidettä 31. joulukuuta 2024 asti.