EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä va ­
rainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallin ­
tajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
219/2007 (  4 ) ja erityisesti sen 4 b artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan 
lausunnon (A7-0101/2013),  
A. ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys (jäljempänä ’yhteisyritys’) perustettiin helmikuussa 2007 hoita ­
maan SESAR-ohjelmaa (uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmä), jolla py ­
ritään nykyaikaistamaan eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinta;  
B. ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa elokuussa 2007;  
C. ottaa huomioon, että yhteisyritys omistaa kaikki aineelliset ja aineettomat hyödykkeet, jotka se on 
luonut tai jotka on siirretty sille SESAR-hankkeen kehitysvaihetta varten sen osakkaiden kanssa tehtyjen 
erityisten sopimusten mukaisesti;  
D. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat 
lailliset ja asianmukaiset;FI L 308/370 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 6, 10.1.2013, s. 46.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
E. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi lausunnon nro 2/2010 SESAR-yhteisyrityksen 
varainhoitoa koskevista säännöistä huhtikuussa 2010;  
F. ottaa huomioon, että SESAR-hankkeen kehitysvaiheen talousarvio vuosiksi 2008–2013 on 
2 100 000 000 euroa;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. ottaa huomioon, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 lopulliseen talousarvioon sisältyi 
148 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 91 700 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa myös, 
että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,4 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 82,4 
prosenttia;  
2. toteaa, että yhteisyrityksen talousarvion toteutuma oli vuoden 2011 lopussa positiivinen: 15 600 000 
euroa tulojen ollessa 91 200 000 euroa ja maksujen 75 600 000 euroa; panee merkille, että tilanne oli 
seurausta seuraavista seikoista:  
— yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuudet: 34 000 000 euroa,  
— edellisen vuoden toteutuma ja muut tulonlähteet: 57 200 000 euroa,  
— yhteisyrityksen maksut: 75 600 000 euroa,  
— talousarvion positiivinen toteutuma: 15 600 000 euroa;  
3. korostaa, että pankkitalletusten kokonaismäärä oli vuoden lopussa 15 300 000 euroa, mikä on edelleen 
vastoin talousarvion tasapainon periaatetta; toteaa, että kehitys on ollut myönteistä, sillä pankkitalle ­
tusten määrä oli 57 200 000 euroa vuoden 2010 lopussa ja 86 800 000 euroa vuoden 2009 lopussa; 
kehottaa yhteisyritystä jatkamaan konkreettisten toimenpiteiden toteuttamista talousarvion saamiseksi 
tasapainoon;  
4. pyytää yhteisyritystä jatkamaan toimiaan, jotta voidaan varmistaa moitteeton varainhoito ja budjettiperi ­
aatteiden noudattaminen myös jatkossa; huomauttaa myös, että yhteisyrityksen henkilöstötaulukon 39 
toimesta 34 oli täytetty 31. joulukuuta 2011;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
5. pitää myönteisenä, että riippumattoman ulkoisen tilintarkastajan vuonna 2011 tekemässä tarkastuksessa 
todettiin, että sisäisen valvonnan järjestelmät toimivat vaikuttavasti; toteaa, että tilinpitäjä validoi toi ­
mintaprosessit huhtikuussa 2012 yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti, tosin 
vasta kun tilintarkastustuomioistuin oli esittänyt toistuvasti huomautuksia;  
Sisäisen tarkastuksen toiminto  
6. pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi marraskuussa 2011 sisäisen tarkas ­
tuksen yhteisyritykselle laatiman strategisen suunnitelman vuosille 2012–2014 komission sisäisen tar ­
kastuksen osaston ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminnon toiminnallista roolia koskevan 
selvityksen antamisen jälkeen; odottaa tietoja kyseisen strategisen suunnitelman täytäntöönpanon tu ­
loksista ja muistuttaa, että yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007;  
Osakkaiden rahoitusosuuksien viivästyminen  
7. pitää valitettavana, että yhteisyrityksen osakkaiden vuosittaisille käteissuorituksille asetettua määräaikaa 
ei noudatettu; toteaa, että elokuun 2011 lopussa oli vireillä 17 perintämääräystä, joiden arvo oli 
yhteensä 3 700 000 euroa, ja että eräs osakas ei ollut maksanut ensimmäistäkään vuotuista osuuttaan 
vuoden 2011 loppuun mennessä; ottaa huomioon yhteisyrityksen vastauksen, jossa todettiin, että 
vuoden lopussa vielä suorittamatonta osuutta koskeva käteissuoritus maksettiin helmikuussa 2012; 
kehottaa kuitenkin yhteisyritystä varmistamaan, että osakkaat noudattavat sopimuksessa asetettuja mää ­
räaikoja käteissuorituksille, joista kertyy 10 prosenttia hankkeen kaikista maksuosuuksista;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/371
SESAR-ohjelman tavoitteet  
8. toteaa, että yhteisyritys hoiti vuoden 2011 lopussa kaikkiaan 310:tä tutkimus- ja kehittämishanketta ja 
hallinnointihanketta, joista 282 on täytäntöönpanovaiheessa; korostaa, että yhteisyrityksen hallinnoiman 
kehitysvaiheen on määrä päättyä vuonna 2016; kehottaa yhteisyritystä hyödyntämään kaikkia sen 
käytettävissä olevia taloudellisia resursseja saattaakseen SESAR-ohjelman hyödyntämiseen tarvittavan 
teknologian kehittämisen päätökseen ajoissa;  
9. antaa tunnustusta yhteisyrityksen keskeisestä panoksesta eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestel ­
män nykyaikaistamiseen; kehottaa jäsenvaltioita täyttämään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteut ­
tamista koskevat sitoumuksensa ja toteaa, että tämän tavoitteen saavuttaminen liittyy erottamattomasti 
SESAR-ohjelman toteutumiseen;  
10. kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siitä, missä 
vaiheessa SESAR-ohjelmaan sisältyvien hankkeiden toteutus on, ja esittämään saavutetut tulokset;  
11. toteaa, että yhteisyritys on suunniteltu julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ja että julkisen ja 
yksityisen sektorin edut kytkeytyvät toisiinsa; muistuttaa, että yhteisyrityksen ovat perustaneet komis ­
sion edustama unioni, virastonsa edustama Euroopan lennonvarmistusjärjestö (EUROCONTROL) sekä 
viisitoista lennonvarmistusalan julkista yritystä ja yksityisyritystä; suosittelee ehdottomasti varmistamaan 
näissä olosuhteissa, että mahdollisia eturistiriitakysymyksiä ei lakaista maton alle vaan niihin paneudu ­
taan asianmukaisesti;  
Muut asiat  
12. muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määrä ­
ajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka 
yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten 
tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien 
tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio 
yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.FI L 308/372 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013