Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Malesiasta peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöönottamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1001/97 muuttamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Asetuksella (EY) N:o 1001/97 neuvosto otti käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Malesiasta peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnissa.

Komission yksiköt suorittivat välivaiheen tarkastelua koskevan tutkimuksen neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 3 kohdan nojalla erään teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen vientiä harjoittavan malesialaisen tuottajan (Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd.) pyynnöstä. Kyseinen tuottaja väitti olosuhteiden muuttuneen siten, että polkumyyntiä ei enää tapahtunut. Tutkimus pantiin vireille vuoden 1999 heinäkuussa.

Tutkimuksessa todettiin polkumyynnin jatkuvan jossain määrin. Tutkimuksessa määritetty polkumyyntimarginaali (3,2 prosenttia) oli kuitenkin huomattavasti alhaisempi kuin alkuperäisessä tutkimuksessa (16,4 prosenttia).

Tutkimuksessa todettiin myös, että alhaisempi polkumyyntimarginaali ei johtunut väliaikaisista muutoksista. Sen sijaan muutokset olisi katsottava pysyväksi kehitykseksi asianomaisen yrityksen tuotannossa ja myyntitoiminnassa tapahtuneiden rakennemuutosten vuoksi, joiden katsotaan estävän polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin uudelleen alkaminen aikaisemmassa tutkimuksessa todetussa laajuudessa.

Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen asetukseksi, jossa muutetaan asetuksen (EY) N:o 1001/97 1 artiklaa siten, että Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd. -yrityksen valmistamia ja EU:hun vietäviksi myymiä teksturoituja polyesterifilamenttilankoja koskevan polkumyyntitullin määrä oikaistaan 16,4 prosentista 3,2 prosenttiin.

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Malesiasta peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöönottamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1001/97 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 [1] ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,

[1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1., asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (EYVL L 128, 30.4.1998, s. 18).

ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa,

sekä katsoo seuraavaa:

A. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET

(1) Neuvosto otti käyttöön asetuksella (EY) N:o 1001/97 [2] lopullisen polkumyyntitullin Malesiasta peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnissa. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava tulli on 32,5 prosenttia, lukuun ottamatta Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd. -yritystä, jäljempänä 'Hualon', johon sovelletaan 16,4 prosentin tullia.

[2] EYVL L 145, 5.6.1997, s. 1.

B. TARKASTELUA KOSKEVA PYYNTÖ

(2) Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd., vientiä harjoittava malesialainen tuottaja, esitti siihen sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden polkumyyntiä koskevien seikkojen välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 ('perusasetus') 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Pyynnössä väitettiin olosuhteiden pysyvien muutosten johtaneen vakaaseen tai hieman alennettuun normaaliarvoon ja vientihinnan huomattavaan kohoamiseen, jolloin toimenpiteitä ei enää tarvitsisi jatkaa polkumyynnin torjumiseksi. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa ja päätettyään, että oli olemassa riittävä näyttö välivaiheen tarkastelun vireillepanemiseksi komissio julkisti ilmoituksen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä [3] ja pani vireille tutkimuksen.

[3] EYVL C 218, 30.7.1999, s. 5.

C. MENETTELY

(3) Polkumyyntitutkimus kattoi 1 päivän heinäkuuta 1998 ja 30 päivän kesäkuuta 1999 välisen ajanjakson ('tutkimusajanjakso').

(4) Komissio ilmoitti virallisesti viejämaan viranomaisille välivaiheen tarkastelun vireillepanosta ja antoi kaikille osapuolille, joita asia suoraan koskee, mahdollisuuden esittää näkemyksensä kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi.

(5) Komissio lähetti asianomaiselle vientiä harjoittavalle tuottajalle kyselylomakkeen ja sai asianomaiselta tarkat tiedot asiasta.

(6) Komissio hankki ja tarkasti kaikki tiedot, jotka se katsoi välttämättömiksi polkumyynnin määrittämisen kannalta, ja teki tarkastuskäynnin asianomaisen vientiä harjoittavan tuottajan tiloihin.

(7) Asianomaisille osapuolille tiedotettiin niistä seikoista ja huomioista, joiden perusteella asetuksen (EY) N:o 1001/97 muuttamista aiottiin suosittaa, ja heille annettiin tilaisuus esittää huomautuksensa. Kyseiset huomautukset on otettu huomioon ja päätelmiä on tarvittaessa muutettu vastaavasti.

D. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE

1. Tarkasteltavana oleva tuote

(8) Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin aikaisemmassa tutkimuksessa eli teksturoitua polyesterifilamenttilankaa. Sitä saadaan suoraan osittain orientoidusta polyesterilangasta, ja sitä käytetään kutomoteollisuudessa polyesteri- ja polyesteri/puuvillakankaiden valmistukseen. Tuote luokitellaan kuuluvaksi tällä hetkellä CN-koodiin 5402 33 00. On kuitenkin syytä huomata, että lopullisten toimenpiteiden käyttöönottoa koskevassa neuvoston asetuksessa viitataan CN-koodeihin 5402 33 10 ja 5402 33 90, joita sovellettiin tuotteiden luokittelussa asetuksen julkistamishetkellä.

(9) Teksturoitua polyesterifilamenttilankaa on useita eri lajeja paksuudesta ('denier'), filamenttien lukumäärästä ja kiillosta riippuen. Myös laatuja on useita tuotantoprosessin tehokkuudesta riippuen. Eri lajien ja laatujen perusominaisuuksien ja käyttötapojen välillä ei kuitenkaan ole merkittäviä eroja. Kaikkia teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen lajeja on pidetty ja pidetään tässä tutkimuksessa yhtenä tuotteena.

2. Samankaltainen tuote

(10) Aikaisemman tutkimuksen tapaan tämä tutkimus osoitti, että Hualonin Malesiassa valmistamien ja Malesian markkinoilla myymien tai yhteisöön viemien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet sekä käyttötavat ovat samanlaisia, joten ne ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.

E. POLKUMYYNTI

1. Normaaliarvo

(11) Normaaliarvon määrittämiseksi arvioitiin ensin, oliko Hualonin samankaltaisen tuotteen kokonaismyynti kotimarkkinoille edustava verrattuna yhteisöön suuntautuvaan kokonaisvientiin. Perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti näin todettiin olevan, sillä Hualonin kotimarkkinoille suuntautuvan myynnin määrä oli vähintään 5 prosenttia sen yhteisöön suuntautuvan myynnin kokonaismäärästä.

(12) Sen jälkeen komissio tutki kunkin Hualonin kotimarkkinoilla myymän ja yhteisöön vietäviksi myytyjen kymmenen tuotelajin kanssa suoraan vertailukelpoiseksi todetun tuotelajin osalta, oliko myynnin määrä kotimarkkinoille riittävän edustava perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Näin todettiin olevan, sillä tutkimusajanjakson aikana yhden tuotelajin kotimarkkinoille suuntautuvan kokonaismyynnin määrä oli vähintään 5 prosenttia yhteisöön vietävän saman tuotelajin kokonaismyynnin määrästä.

(13) Viiden prosentin testituloksen antavien tuotelajien osalta tutkittiin myös, voisiko näiden tuotelajien myynnin kotimarkkinoille katsoa tapahtuneen osana tavanomaista kaupankäyntiä, määrittämällä kyseisen tuotelajin riippumattomille asiakkaille suuntautuvan voitollisen myynnin osuus. Tapauksissa, joissa jonkin tuotelajin voitollinen myynti oli yli 80 prosenttia kyseisen tuotelajin kokonaismyynnistä kotimarkkinoille, normaaliarvon perusteena käytettiin kaiken tutkimusajanjakson aikana tapahtuneen kotimarkkinamyynnin hintojen painotettua keskiarvoa. Tapauksissa, joissa tietyn tuotelajin voitollisen myynnin määrä oli vähintään 10 prosenttia, mutta alle 80 prosenttia kyseisen tuotelajin kotimarkkinamyynnin kokonaismäärästä, normaaliarvon perusteena käytettiin ainoastaan voitollisen myynnin hintojen painotettua keskiarvoa.

(14) Edellä esitettyjen menetelmien seurauksena tutkimusajanjakson aikana yhteisöön vietyjen viiden teksturoidun polyesterifilamenttilankatyypin normaaliarvon perusteena voitiin käyttää vertailukelpoisten teksturoitujen polyesterifilamenttilankatyyppien kotimaan myyntihintoja.

(15) Tutkimusajanjakson aikana yhteisöön vietyjen jäljellä olevien viiden tuotelajin osalta todettiin, että kotimarkkinoille suuntautuvan myynnin määrä oli alle 5 prosenttia yhteisöön suuntautuvan viennin määrästä. Niinpä viiden tuotelajin myynti kotimarkkinoille katsottiin riittämättömäksi perusteeksi perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Näiden tuotelajien osalta normaaliarvo muodostettiin kyseisestä viedystä tuotelajista Hualonille aiheutuneiden valmistuskustannusten perusteella lisäämällä siihen kohtuullinen määrä myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sekä voittoa perusasetuksen 2 artiklan 3 ja 6 kohdan mukaisesti. Myynti-, hallinto- ja yleiskustannusten perusteena käytettiin Hualonin samankaltaisen tuotteen myyntiä kotimarkkinoille. Voittomarginaalin perusteena käytettiin Hualonin samankaltaisen tuotteen myyntiä kotimarkkinoille osana tavanomaista kaupankäyntiä.

(16) Hualon vaati, että määritettäessä laskennallista normaaliarvoa olisi otettava huomioon ainoastaan tiettyjen myös yhteisöön vietävien tuotelajien voitollisesta myynnistä kotimarkkinoille saatava voitto. Vaatimus hylättiin, koska perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdassa säädetään, että voiton on perustuttava tosiasialliseen tietoon, joka pohjautuu samankaltaisen tuotteen valmistamiseen ja myyntiin tavanomaisessa kaupankäynnissä.

2. Vientihinta

(17) Koska tarkasteltavana olevan tuotteen vienti suuntautui ainoastaan suoraan yhteisön alueella sijaitseville riippumattomille asiakkaille, vientihinta määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti maksetun tai maksettavan hinnan perusteella.

3. Vertailu

(18) Jotta tuotelajeja voitiin verrata tasapuolisesti keskenään vapaasti tehtaalla -tasolla ja samassa kaupan portaassa, mukautuksissa otettiin huomioon erot, joiden väitettiin ja osoitettiin vaikuttavan hintojen vertailtavuuteen. Mukautuksia tehtiin erityisesti kuljetus-, vakuutus-, käsittely-, lastaus- tai liitännäiskustannusten sekä luoton ja palkkioiden osalta perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti.

4. Polkumyyntimarginaali

(19) Vertailu tehtiin kunkin tuotelajin osalta normaaliarvon painotetun keskiarvon ja vientihinnan painotetun keskiarvon välillä perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti.

(20) Edellä esitetty vertailu osoitti asianomaisen yrityksen harjoittaneen polkumyyntiä. Koska polkumyyntimarginaalit vaihtelivat eri tuotelajien välillä, vahvistettiin painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali perusasetuksen 2 artiklan 12 kohdan mukaisesti. Vahvistettu polkumyyntimarginaali ilmaistuna osuutena yhteenlasketusta cif-arvosta yhteisön rajalla tullaamattomana on 3,2 prosenttia.

(21) Tässä tutkimuksessa asianomaiselle yritykselle määritettiin kuitenkin huomattavasti alhaisempi polkumyyntimarginaali kuin aikaisemmassa tutkimuksessa, jossa polkumyyntimarginaaliksi määritettiin 16,4 prosenttia.

F. MUUTTUNEIDEN OLOSUHTEIDEN PYSYVYYS

(22) Perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti tutkittiin, voisiko muuttuneita olosuhteita, jotka olivat johtaneet polkumyyntimarginaalin alenemiseen, pitää perustellusti pysyvinä. Tässä yhteydessä pääteltiin erityisesti, että teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen valmistus oli vähentynyt huomattavasti vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, sillä raaka-aineet oli ohjattu muiden polyesterilankojen uuteen tuotantoon. Teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen sisäinen kulutus kasvoi myös merkittävästi saman ajanjakson aikana, sillä niitä käytettiin suuremman lisäarvon tuotteiden valmistuksen lisäämiseen. Näiden kahden muutoksen vuoksi asianomaisen tuotteen myynnin (myynnin kotimarkkinoille ja viennin) määrä väheni merkittävästi kyseisenä ajanjaksona. Nämä yrityksen tuotantoa ja myyntitoimintaa koskevat muutokset katsotaan näytöksi siitä, että on epätodennäköistä, että polkumyynnillä tapahtuva vienti alkaisi uudelleen aikaisemmassa tutkimuksessa todetussa laajuudessa.

G. TOIMENPITEIDEN MUUTTAMINEN

(23) Alhaisemman polkumyyntimarginaalin määrittämiseksi asianomaiselle yritykselle ja koska tilanteen ei odoteta muuttuvan lähiaikoina, asetuksella (EY) N:o 1001/97 käyttöön otettuja kyseisen yrityksen vientiä koskevia toimenpiteitä olisi muutettava muuttamalla vastaavasti kyseistä asetusta.

(24) Tämä tarkastelu ei muuta sitä päivää, jona asetuksella (EY) N:o 1001/97 käyttöön otettujen toimenpiteiden voimassaolo päättyy perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EY) N:o 1001/97 1 artikla seuraavasti:

"1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Malesiasta peräisin olevan, CN-koodiin 5402 33 00 kuuluvan teksturoidun polyesterifilamenttilangan tuonnissa.

2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on seuraava:

>TAULUKON PAIKKA>

3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä."

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...].

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja