11. Euroopan rahapoliittisen instituutin ja Euroopan keskuspankin hallinto
(1998)
A5-0395/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta Euroopan raha-
poliittisen instituutin ja Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuudesta tilikauden 1998 osalta
sekä Euroopan keskuspankin vastauksista (C5-0319/2000 /dash 2000/2163(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ddash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen (C5-0319/2000)(1),
Ddash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248artiklan ja perustamissopimuksen liitteinä olevien,
Euroopan rahapoliittisen instituutin perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 17.4 artiklan ja Euroopan kes-kuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 27.2 artiklan,
Ddash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Ddash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokun-
nan lausunnon (A5-0395/2000),
A. ottaa huomioon, että vaikka Euroopan keskuspankin (EKP) keskeisin päämäärä on hintojen vakauden
säilyttäminen, se voi silti tukea yhteisön yleistä talouspolitiikkaa,
B. ottaa huomioon, että 1. kesäkuuta 1998Euroopan keskuspankki korvasi 1. tammikuuta 1994 perus-
tetun Euroopan rahapoliittisen instituutin (ERI), jonka varat ja velat siirtyivät Euroopan keskuspankille,
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Euroopan keskuspankin toi-
minta ei vielä vuoden 1998aikana vastannut normaalia keskuspankkitoimintaa,
D. ottaa huomioon, että ERI:n kulut olivat sen perustamisesta lähtien yhteensä 185 miljoonaa ecua, joista
henkilöstökulut olivat 96 miljoonaa ecua ja muut toimintakulut 77 miljoonaa ecua,
E. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on löytänyt hallinnosta heikkouksia, kuten henkilös-
tölle maksettu erityinen palkkio, budjetin toteuttamisen seuranta ja hankkeiden seuranta,
F. ottaa huomioon, että Euroopan keskuspankin vastaukset tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin
ovat riittämättömiä eivätkä anna tietoja siitä, miten keskuspankki aikoo korjata laiminlyönnit, vaikkaEKP:n velvollisuutena on ilmoittaa nämä tiedot,
G. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin pani erityisen palkkion suhteen merkille, että tiettyjen
Euroopan rahapoliittisen instituutin/Euroopan keskuspankin työntekijöiden saama palkkio saattoi olla38% heidän vuotuisesta peruspalkastaan koko Euroopan rahapoliittisen instituutin toimintakauden(4,5 vuotta) kattavana 54 kuukauden jaksona, vaikka enimmäismäärän piti olla 13,5% 1. heinäkuuta1997 ja 31. joulukuuta 1998välisenä 18kuukauden jaksona,
H. ottaa huomioon, että vaikka ERI:n neuvoston päätöksen mukaan erityistä palkkiota varten oli jaetta-
vissa 1,9 miljoonaa Saksan markkaa, jaettu kokonaismäärä oli 2,8miljoonaa Saksan markkaa,
I. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että 900000 Saksan markan suuruinen eri-
tyisen palkkion määrärahojen ylittäminen tapahtui ilman ERI:n neuvoston hyväksyntää,
J. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että ERI:n 24. maaliskuuta 1998tekemän
päätöksen nojalla erityinen palkkio maksettiin normaalin palkkion lisäksi, jota oli vuosittain jaettu
vuodesta 1996 lähtien,
(1) EYVL C 133, 12.5.2000.18.9.2001 FI C 262/69 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
K. ottaa huomioon, että vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin Euroopan keskus-
pankki totesi, että erityinen palkkio oli vain tunnustus ERI:n henkilöstön työpanoksesta eikä korvauslukuisista tehdyistä ylityötunneista,
L. ottaa huomioon, että erityistä palkkiota koskeva kysymys nostettiin esille Euroopan keskuspankin pää-
johtajan kuulemistilaisuudessa Euroopan parlamentissa 20. kesäkuuta 2000,
M. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että talousarvion seurannasta vastaavat
yksiköt luopuivat tekemästä täsmäytystä toteutuneiden menojen ja tulostilin kulujen välillä sekäEKP:n että ERI:n tapauksessa,
N. ottaa huomioon, että vastauksessaan Euroopan keskuspankki myöntää, ettei vuoden 1998täsmäytystä
tehty, koska yhdenmukaisia tietoja ei ollut saatavilla senaikaisten kirjanpitoperiaatteiden, tililuetteloi-den ja tietojärjestelmien eroista johtuen,
O. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että hankkeiden seurannassa sovellettuja
menettelyjä voitaisiin parantaa, jotta olisi helpompaa arvioida hankkeiden edistymistä,
P. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että nykyisen hallintotietojärjestelmän
avulla ei voida tarpeeksi ajoissa osoittaa kustannus- ja aikatauluylityksiä, kuten valuuttavarannon osa-kirjanpitojärjestelmähankkeen (FCRS) tapauksessa,
Q. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että eräälle konsulttiyritykselle annettiin
FCRS-hanketta koskeva toimeksianto, joka alkoi 1. heinäkuuta 1998, mutta sopimus tehtiin vasta2. lokakuuta 1998,
R. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että EKP:ssa ei ollut vuoden 1998lop-
puun mennessä nimitetty kokopäivätoimista päällikköä FCRS-hankkeelle, vaikka tämän viran täyttämi-nen on oleellisen tärkeää konsulttien työn valvomiseksi,
S. ottaa huomioon, että kertomuksessaan varainhoitovuodelta 1997 tilintarkastustuomioistuin huomautti,
että FCRS-hankkeen ehdot oli määritelty kehnosti, sen suunnittelu oli viivästynyt eikä sen kuluja val-vottu riittävällä tavalla, minkä lisäksi viitattiin tapaukseen, jossa konsultin vastuulle annettiin hankkeenjohtaminen ilman minkäänlaista ylemmän johdon valvontaa,
T. ottaa huomioon Euroopan keskuspankin toteamuksen, että se ei salli Euroopan petostentorjuntaviras-
ton (OLAF) toteuttavan sisäistä tutkimusta,
U. ottaa huomioon 3. ja 4. kesäkuuta 1999 pidetyn Kölnin Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa Euroo-
pan keskuspankkia pyydettiin harkitsemaan mahdollisimman pikaisesti, millaisilla ehdoilla OLAF voisitoteuttaa sisäisen tutkimuksen,
V. ottaa huomioon, että kertomuksessaan 1/1999(
1) parlamentille, neuvostolle ja komissiolle OLAFin val-
vontakomitea vaati oikeustoimien käynnistämistä kaikkia niitä yhteisön elimiä vastaan, jotka eivät olepanneet täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1073/1999(
2) vuoden 1999
loppuun mennessä,
W. ottaa huomioon, että 14. tammikuuta 2000 komissio käynnisti Euroopan yhteisöjen tuomioistui-
messa(3) oikeustoimet Euroopan keskuspankin 7. lokakuuta 1999 tekemän päätöksen(4) johdosta olla
panematta täytäntöön asetusta (EY) N:o 1073/1999,
Maltillinen palkkakehitys ja erityisen palkkion suuruus
1. pahoittelee, että vaikka Euroopan keskuspankki noudattaa Euroopan hintojen vakautta koskevaa poli-
tiikkaansa, se on maksanut 38prosentin erityistä palkkiota tietyille työntekijöilleen; vaatii seuraavien viidenvuoden palkkioiden sitomista inflaatiotavoitteeseen ja toimimaan siten maltillisen palkkakehityksen esi-merkkinä;
(1) EYVL C 360, 14.12.2000.
(2) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
(3) Asia C-11/2000.
(4) EYVL L 291, 13.11.1999, s. 36.C 262/70 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
2. panee merkille, että kyseisten palkkioiden maksaminen edustaa yleistä käytäntöä pankkialalla, johon
myös ERI:n/EKP:n työntekijät kuuluvat, mutta että palkkion myöntämisessä ja rahoittamisessa noudatettui-hin menettelyihin on suhtauduttava kriittisesti;
Yhteistyö petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa
3. pitää myönteisenä 1. tammikuuta 2000 perustettua EKP:n petostentorjuntakomiteaa, joka koostuu
kolmesta keskuspankkitoimintaa, petostentorjuntaa, juridiikkaa ja poliisitoimintaa tuntevasta riippumatto-masta henkilöstä, ja odottaa, että tilintarkastustuomioistuin antaa tulevissa vuosikertomuksissaan tietojakomitean työn edistymisestä,
4. pitää myönteisenä sitä, että Euroopan keskuspankki on vuoden 1999 vuosikertomuksessaan julkisesti
sitoutunut yhteistyösuhteeseen OLAFin kanssa, mutta pahoittelee ilmeistä ristiriitaa, joka vallitsee tämän
sitoumuksen ja Euroopan keskuspankin päätöksen välillä, jonka mukaan se ei salli OLAFin toteuttaa sisäi-
stä tutkimusta ennen kuin Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on antanut tuomionsa;
Vastuullisen johtamisen tarve
5. vaatii Euroopan keskuspankkia toimittamaan asianmukaiset vastaukset tilintarkastustuomioistuimen
esiin nostamiin ongelmiin, jotka koskevat erityisen palkkion jakamista, talousarvion seurantaa ja hankkei-den hallinnointia, hankkimaan tarvittavat välineet kyseisten ongelmien ratkaisemiseksi ja takaamaan, ettätällaiset tilanteet eivät toistu;
Tilintarkastustuomioistuin
6. pahoittelee kontradiktorisen menettelyn pitkää kestoa, jonka johdosta kertomus varainhoitovuodelta
1998julkaistaan toukokuussa 2000;
7. kehottaa tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan, että sen vuotuinen kertomus Euroopan keskus-
pankin johdon toiminnan tehokkuudesta julkaistaan ennen syyskuuta vuonna N+1, jolloin N on käsiteltä-vänä oleva vuosi;
8. pyytää tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan Euroopan keskuspankin edistymisestä tietojärjestel-
mien hallinnoinnissa ja luettelemaan kaikki Euroopan keskuspankin toteuttamat rahoitusta ja tehokkuuttakoskevat tarkastukset;
*
**
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan keskuspankille, neuvostolle,
komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
12. Pk-yrityksille tarkoitetut rahoitustukitoimenpiteet
A5-0335/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kertomuksesta Euroopan parlamentille ja neuvos-
tolle: Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keski-suurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitetuista rahoitustukitoimenpiteistä /dash Tilanne 31. joulu-
kuuta 1999 (KOM(2000) 266 /dash C5-0507/2000 /dash 2000/2245(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ddash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(2000) 266 Ddash C5-0507/2000),
Ddash ottaa huomioon komission tiedonannon komission viidennestä kertomuksesta yhteisön korkohyvityk-
sistä Euroopan investointipankin väliaikaisesta lainajärjestelmästä pienille ja keskisuurille yrityksillemyönnetyille lainoille (pk-järjestelmä) tehdyn päätöksen täytäntöönpanosta (KOM(2000) 376 lopull.),18.9.2001 FI C 262/71 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001