[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 21.6.2007

KOM(2007) 345 lopullinen

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuontia koskevalla asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin suspendoimisen jatkamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

EHDOTUKSEN TAUSTA |

110 | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä ’perusasetus’, sellaisena kuin se on muutettuna 23 päivänä joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005, soveltamista Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuontia koskevassa menettelyssä. |

120 | Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. |

139 | Nykyiset säännökset ehdotuksen alalla Neuvoston asetus (EY) N:o 215/2002 lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuonnissa. Komission päätös, tehty 23 päivänä lokakuuta 2006, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuontia koskevalla asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin suspendoimisesta yhdeksän kuukauden ajaksi. |

141 | Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei sovelleta. |

INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |

Intressitahojen kuuleminen |

219 | Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti jo ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä. |

Asiantuntijatiedon käyttö |

229 | Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |

230 | Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutustenarvioinnista, mutta vaatimus siitä, että toimenpiteiden ei pitäisi olla vastoin yhteisön etua, tarkoittaa sitä, että toimenpiteiden laajemman vaikutuksen arviointi on olennainen osa tutkimusta. |

EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |

305 | Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2002 otettiin helmikuussa 2002 käyttöön 22,5 prosentin suuruinen lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuonnissa. Komissio suspendoi 23 päivänä lokakuuta 2006 tekemällään päätöksellä lokakuussa 2006 Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuontia koskevalla neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin yhdeksän kuukauden ajaksi. Liitteenä olevassa komission ehdotuksessa neuvoston asetukseksi jatketaan 31 päivään tammikuuta 2008 Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuontia koskevalla neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin suspendoimista. Jäsenvaltioita kuultiin eivätkä ne vastustaneet ehdotusta. Tästä syystä ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan asetusehdotuksen, joka olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään 21 päivänä heinäkuuta 2007. |

310 | Oikeusperusta Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 23 päivänä joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005. |

329 | Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |

Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |

331 | Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. |

332 | Vaatimusta, jonka mukaan yhteisölle, kansallisille hallituksille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen tai hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta, mutta perusasetuksessa rajoitetaan kannettavien tullien tasoksi sellainen, joka on tarpeen havaitun polkumyynnin aiheuttamien vahinkojen korjaamiseksi. |

Sääntelytavan valinta |

341 | Ehdotettu säädöslaji: asetus. |

342 | Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavasta syystä: Edellä mainitussa perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista. |

TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |

409 | Ehdotus ei vaikuta yhteisön talousarvioon. |

1. Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ferromolybdeenin tuontia koskevalla asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin suspendoimisen jatkamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan

sekä katsoo seuraavaa:

A. MENETTELY

(1) Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 215/2002[2] käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan, CN-koodiin 7202 70 00 kuuluvan ferromolybdeenin tuonnissa, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’. Käyttöön otettu polkumyyntitulli oli 22,5 prosentin suuruinen.

(2) Komissio suspendoi 23 päivänä lokakuuta 2006 tekemällään päätöksellä 2006/714/EY[3] lokakuussa 2006 Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia koskevalla neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin yhdeksän kuukauden ajaksi.

(3) Päätös suspendoida neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otettu lopullinen polkumyyntitulli tehtiin perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdan säännösten mukaisesti; kyseisessä kohdassa säädetään, että toimenpiteitä voidaan yhteisön edun perusteella olla väliaikaisesti soveltamatta eli ne voidaan suspendoida, jos markkinaolosuhteet ovat väliaikaisesti muuttuneet siten, ettei suspendoimisesta todennäköisesti aiheutuisi vahinkoa, ja sillä edellytyksellä, että yhteisön tuotannonalalla on ollut mahdollisuus esittää huomautuksiaan ja että nämä huomautukset on otettu huomioon.

(4) Komissio tuli 23 päivänä lokakuuta 2006 tekemässään päätöksessä siihen tulokseen, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontiin liittyvää vahinkoa ei todennäköisesti aiheutuisi suspendoinnin vuoksi uudelleen, kun otetaan huomioon markkinaolosuhteiden tilapäinen muutos ja erityisesti tarkasteltavana olevasta tuotteesta yhteisön markkinoilla veloitettujen hintojen korkea taso, joka on huomattavasti korkeampi kuin alkuperäisessä tutkimuksessa todettu vahinkoa aiheuttava taso, sekä se, että tarkasteltavana olevan tuotteen kysynnän ja tarjonnan väitetään olevan epätasapainossa.

(5) Komissio sitoutui 23 päivänä lokakuuta 2006 tekemässään päätöksessä seuraamaan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin ja hintojen kehitystä ja kumoamaan suspendoinnin, jos Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen polkumyynnillä tapahtuva tuonti lisääntyy uudelleen ja tämän vuoksi aiheuttaa vahinkoa yhteisön tuotannonalalle.

(6) Komission aloitteesta tehtävä kattava välivaiheen tarkastelu pantiin vireille 31 päivänä lokakuuta 2006 Euroopan unionin virallisessa lehdessä [4] julkaistulla ilmoituksella, koska komission käytettävissä oleva aineisto viittasi siihen, että nykyisten toimenpiteiden perustana olleet olosuhteet ovat muuttuneet siinä määrin, etteivät toimenpiteet enää välttämättä ole riittäviä, ja että tietyt muutokset vaikuttavat pysyviltä.

B. PERUSTEET

(7) Perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdassa säädetään, että polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä voidaan yhteisön edun perusteella olla väliaikaisesti soveltamatta yhdeksän kuukauden ajan, mutta toimenpiteiden soveltamatta jättämistä voidaan jatkaa uudella, enintään vuoden pituisella jaksolla, jos neuvosto niin päättää komission ehdotuksesta.

(8) Komission 23 päivänä lokakuuta 2006 tekemän päätöksen 5–10 kappaleessa esitetyssä tilanteessa ei ole toimenpiteen suspendoimisen jälkeen tapahtunut muutoksia tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin eikä hintojen osalta. EY:hyn on tuotu vain vähäisiä määriä Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa ferromolybdeeniä.

(9) Komission aloitteesta tehtävä kattava välivaiheen tarkastelu olisi saatava päätökseen 15 kuukauden kuluessa sen vireille panemisesta eli 31 päivään tammikuuta 2008 mennessä.

C. PÄÄTELMÄ

(10) Koska tilanne EY:n markkinoilla on säilynyt muuttumattomana siitä lähtien, kun polkumyyntitulli suspendoitiin lokakuussa 2006, ja koska välivaiheen tarkastelua ei ole vielä saatu päätökseen, on aiheellista jatkaa voimassa olevien toimenpiteiden suspendoimista perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Kauppavirtojen ennustettavuutta koskevan yleisen periaatteen pohjalta ja ottaen huomioon, että käynnissä olevan välivaiheen tarkastelun tuloksia ei ole vielä saatu, voimassa olevien toimenpiteiden suspendoimista olisi jatkettava 31 päivään tammikuuta 2008 eli välivaiheen tarkastelun päättämisen määräaikaan asti. Mikään ei viittaa siihen, että suspendoimisen jatkaminen olisi yhteisön edun vastaista.

(11) Komissio on perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdan mukaisesti ilmoittanut yhteisön tuotannonalalle aikomuksestaan jatkaa voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden suspendoimista. Yhteisön tuotannonalalle on annettu mahdollisuus esittää huomautuksiaan, mutta sen huomautukset eivät muuttaneet päätelmää, että tilanne on pysynyt sellaisena kuin 23 päivänä lokakuuta 2006 tehdyssä komission päätöksessä esitettiin.

(12) Komissio katsoo näin ollen, että kaikki vaatimukset tarkasteltavana olevan tuotteen osalta käyttöön otetun polkumyyntitullin suspendoimisen jatkamiseksi täyttyvät perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun polkumyyntitullin suspendoimista olisi tämän vuoksi jatkettava 31 päivään tammikuuta 2008.

(13) Komissio seuraa edelleenkin tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin ja hintojen kehitystä. Jos jossain vaiheessa käy niin, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen polkumyynnillä tapahtuva tuonti lisääntyy uudelleen ja tämän vuoksi aiheuttaa vahinkoa yhteisön tuotannonalalle, komissio ottaa polkumyyntitullin uudelleen käyttöön kumoamalla nyt voimassa olevan suspendoinnin,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Jatketaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan, CN-koodiin 7202 70 00 kuuluvan ferromolybdeenin tuontia koskevalla neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin suspendoimista 31 päivään tammikuuta 2008.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

[1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).

[2] EYVL L 35, 6.2.2002, s. 1.

[3] EUVL L 293, 24.10.2006, s. 15.

[4] EUVL C 262, 31.10.2006, s. 28.