Ehdotus neuvoston päätökseksi neuvoston direktiivin 96/49/EY muuttamisesta vaarallisten ainei-
den rautatiekuljetuksessa käytettäville kaasuastioille, pullokonteille ja säiliöille asetettujen kyseisen
direktiivin soveltamisen määräaikojen osalta
(2002/C 262 E/19)
KOM(2002) 357 lopull.
(Komission esittämä 3 päivänä heinäkuuta 2002)
PERUSTELUT
1.Muutettu puitedirektiivi 96/49/EY
Vaarallisten aineiden kuljetusta rautateitse EU:ssa säännellään pääasiallisesti vaarallisten aineiden rautatie-
kuljetuksia koskevalla puitedirektiivillä 96/49/EY.
Puitedirektiivin, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä 2000/62/EY, 6 artiklan 4kohdan
mukaan jäsenvaltio voi säilyttää 31 päivänä joulukuuta 1996 voimassa olevat kyseisen direktiivin liitteenmääräyksistä poikkeavat kansalliset säännöksensä, jotka koskevat uusien kaasusäiliöiden ja -astioiden ra-kennetta, käyttöä ja kuljetusedellytyksiä, kunnes liitteeseen lisätään säiliöiden ja astioiden rakennetta jakäyttöä koskevia standardeja koskevat viittaukset, joilla on yhtä velvoittava vaikutus kuin liitteen mää-räyksillä, kuitenkin enintään 30 päivään kesäkuuta 2001, sillä edellytyksellä että määräpäivää lykätäänniiden astioiden ja säiliöiden osalta, joita varten ei ole olemassa yksityiskohtaisia teknisiä määräyksiä taijoita varten liitteeseen ei ole sisällytetty riittäviä viittauksia asiaa koskeviin eurooppalaisiin standardeihin.Kyseiset astiat ja säiliöt sekä päivämäärä, josta alkaen direktiiviä on viimeistään sovellettava kyseisiinastioihin ja säiliöihin, vahvistetaan 9 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen (komiteamenettely, vaa-rallisten aineiden kuljetuksia käsittelevä sääntelykomitea).
Tämä poikkeus koskee vain kotimaankuljetuksia, ja sitä hyödyntää tällä hetkellä kaksi jäsenvaltiota.
2.Kuljetettavista painelaitteista annetun neuvoston direktiivin 1999/36/EY vastaavat vaatimukset
Näihin astioihin ja osaan säiliöistä (painesäiliöt) sovelletaan myös kuljetettavista painelaitteista annettua
direktiiviä 1999/36/EY. Kyseinen direktiivi koskee tavaroiden vapaata liikkumista, ja sen soveltamisen
alkamispäivällä on samat edellytykset: puitedirektiivin liitteessä on oltava joko riittävän yksityiskohtaisettekniset määräykset tai riittävät viittaukset kyseisiä kuljetettavia painelaitteita koskeviin eurooppalaisiinstandardeihin. Tässä direktiivissä joitakin astioita (kaasuastioita ja pullokontteja) ja kaikkia painesäiliöitäkoskeva soveltamispäivä on myöhennetty 1 päivään heinäkuuta 2003 samalla komiteamenettelyllä (tällädirektiivillä on sama sääntelykomitea kuin puitedirektiivillä), koska liitteen ei katsottu sisältävän riittävänyksityiskohtaisia teknisiä vaatimuksia tai riittäviä viittauksia asianomaisiin eurooppalaisiin standardeihin.Komitea antoi tämän lausunnon 19. heinäkuuta 2000, ja vastaava komission päätös neuvoston direktiivin1999/36/EY täytäntöönpanopäivämäärän lykkäämisestä tiettyjen kuljetettavien painelaitteiden osalta(
1)
tehtiin 25. tammikuuta 2001.
3.Puitedirektiivin ja kuljetettavista painelaitteista annetun direktiivin vertailu soveltamispäivän
myöhentämisen kannalta
On tärkeää huomata, että puitedirektiivin ja kuljetettavia painelaitteita koskevan direktiivin soveltamis-
päivän myöhentämisellä on erilaiset seuraukset. Puitedirektiivin 6 artiklan 4kohdassa mainittujen mää-räpäivien myöhentäminen antaa jäsenvaltioille lisäaikaa sellaisten kansallisten kuljetuslaitteiden käyttämi-seen, jotka eivät ole puitedirektiivin vaatimusten mukaisia, kun taas kuljetettavia painelaitteita koskevassadirektiivissä asetettujen määräaikojen myöhentäminen varmistaa, että laitteet, joilla on yhteisönsertifiointimerkintä ( π)ja joilla on takeet vapaan kuljetuksen (jota jo puitedirektiivikin koskee) lisäksi ennen
muuta vapaasta markkinoille saattamisesta, on sertifioitu käyttäen yhdenmukaistettuja vaatimuksia.FI 29.10.2002 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti C 262E/321
(1) EYVL L 39, 9.2.2001, s. 43.
4.Komission ehdotus ja vaarallisten aineiden kuljetuksia käsittelevän sääntelykomitean päätös
Komissio laati päätösluonnoksen puitedirektiivin 6 artiklan 4kohdassa tarkoitetun määräpäivän siirtämi-
sestä 1. päivään heinäkuuta 2003 ottaen huomioon samat taustatiedot ja puitedirektiivin mukaisen vel-voitteen aloittaa menettely. Tästä asiasta keskusteltiin aluksi komitean kokouksessa 27. marraskuuta 2001,jolloin vain yksi jäsenvaltio vastusti menettelytapaa. Komissio järjesti asiasta äänestyksen komitean koko-uksessa 7. maaliskuuta 2002. Äänestystä edeltäneessä keskustelussa jäsenvaltiot esittivät vahvaa kritiikkiä.Komission ehdotus sai vain 13 puoltavaa ääntä, ja komitea siis hylkäsi ehdotuksen.
5.Neuvostolle esitettävä ehdotus
Koska komitea ei puoltanut komission ehdotusta ja koska komissiolla on oikeudellinen velvoite ehdottaa
päivämäärän myöhentämistä, sillä yksityiskohtaiset tekniset eritelmät ja riittävät viittaukset eurooppalaisiinstandardeihin puuttuvat puitedirektiivin liitteestä, komissio esittää tämän ehdotuksen nyt neuvostolle.
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen,
ottaa huomioon vaarallisten aineiden rautatiekuljetuksia kos-
kevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 23 päivänäheinäkuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/49/EY(
1),
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktii-villä 2001/6/EY(
2), ja erityisesti sen 6 artiklan 4kohdan kol-
mannen alakohdan
sekä katsoo seuraavaa:(1) Eurooppalaisia standardeja kaasuastioiden, pullokonttien ja
säiliöiden rakennetta, käyttöä ja kuljetusedellytyksiä kos-kevista yksityiskohtaisista teknisistä eritelmistä ei ole vielälisätty direktiivin 96/49/EY liitteeseen, sillä niitä koskevaaCEN:n standardointityötä ei ole vielä saatu valmiiksi.
(2) Tämän vuoksi on välttämätöntä myöhentää direktiivin
96/49/EY 6 artiklan 4 kohdassa asetettuja määräaikoja, joi-hin mennessä kaasuastioiden, pullokonttien ja säiliöiden on
oltava direktiivin 96/49/EY mukaisia.
(3) Direktiivi 96/49/ETY olisi muutettava vastaavasti.
(4) Jotta oikeusvarmuus ei heikentyisi, päätöstä olisi sovellet-
tava 1 päivästä heinäkuuta 2001 alkaen,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan direktiivin 96/49/EY 6 artiklan 4 kohdan ensimmäi-
nen ja toinen alakohta seuraavasti:
”Jäsenvaltio voi säilyttää 31 päivänä joulukuuta 1996 voi-
massa olleet liitteen määräyksistä poikkeavat kansallisetsäännöksensä, jotka koskevat uusien säiliöiden sekä tämän
direktiivin liitteen 2 luokan mukaisten uusien kaasuastioi-
den ja pullokonttien rakennetta, käyttöä ja kuljetusedelly-tyksiä, kunnes liitteeseen lisätään säiliöiden, kaasuastioidenja pullokonttien rakenteeseen ja käyttöön sovellettaviastandardeja koskevat viittaukset, joilla on yhtä velvoittavavaikutus kuin liitteen määräyksillä, kuitenkin enintään 30päivään kesäkuuta 2003. Ennen 1 päivää heinäkuuta2003 valmistettuja kaasuastioita, pullokontteja ja säiliöitäsekä ennen 1 päivää heinäkuuta 2001 valmistettuja muitaastioita, jotka täyttävät vaaditun turvallisuustason, voidaankäyttää edelleen alkuperäisin edellytyksin.
Määräpäiviä 30 päivä kesäkuuta 2003 ja 1 päivä heinä-
kuuta 2003 myöhennetään kaasuastioiden, pullokonttienja säiliöiden osalta, joista ei ole yksityiskohtaisia teknisiämääräyksiä tai joista ei ole lisätty liitteeseen riittäviä viit-tauksia asianomaisiin eurooppalaisiin standardeihin.”
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2001.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.FI C 262E/322 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti 29.10.2002
(1) EYVL L 235, 17.9.1996, s. 25.
(2) EYVL L 30, 1.2.2001, s. 42.