Ehdotus neuvoston asetus Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä /* KOM/2006/0634 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 26.10.2006 KOM(2006) 634 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä (komission esittämä) PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (jäljempänä ’perusasetus’), soveltamista Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontia koskevassa menettelyssä neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 3 kohdan mukaisen välivaiheen tarkastelun jälkeen. | Yleinen tausta Ehdotus liittyy perusasetuksen täytäntöönpanoon ja perustuu menettelyyn, joka toteutettiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. | Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole voimassa olevia säännöksiä. | Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikan alojen ja tavoitteiden kanssa Ei sovelleta. | INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI | Intressitahojen kuuleminen | Menettelyn osapuolilla on jo ollut mahdollisuus puolustaa etujaan tutkimuksen aikana perusasetuksen säännösten mukaisesti. | Asiantuntijatiedon käyttö | Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. | Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta siinä on kattava luettelo arvioitavista edellytyksistä. | EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT | Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Komissio pani vireille 5. huhtikuuta 2006 Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL C 82, 5.4.2006, s. 64) julkaistulla ilmoituksella Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun. Tarkastelupyynnön esittivät venäläinen piimetallin vientiä harjoittava yritys Sual Kremny Ural LLC ja siihen etuyhteydessä oleva yritys, yhdessä jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, ja pyyntö rajoittui pyynnön esittäjään sovellettavan polkumyyntimarginaalin määrittämiseen. Pyynnön esittäjä peruutti virallisesti pyyntönsä 29. toukokuuta 2006. Koska pyynnön esittäjän pyynnössä annetuista tiedoista ei käynyt ilmi huomioita, joiden perusteella tämän tarkastelun päättäminen ei olisi yhteisön edun mukaista, ehdotetaan, että neuvosto päättää tämän tarkastelun ja pitää voimassa pyynnön esittäjää koskevan nykyisen polkumyyntitullin. Tästä syystä ehdotetaan, että komissio hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston asetukseksi niin, että se voidaan toimittaa edelleen neuvostolle ja myöhemmin julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. | Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, annettu 22. joulukuuta 1995, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005. | Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. | Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: | Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin ole. | Vaatimusta, jonka mukaan yhteisölle, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta. | Säädöslajin valinta | Ehdotettu säädöslaji: asetus. | Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavasta syystä: Muut sääntelytavat eivät soveltuisi, koska perusasetuksessa ei jätetä valinnanvaraa asian suhteen. | TALOUSARVIOVAIKUTUKSET | Ehdotuksella ei ole vaikutusta yhteisön talousarvioon. | 1. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, sekä katsoo seuraavaa: 1. MENETTELY 1.1 Aiemmat tutkimukset ja voimassa olevat toimenpiteet 2. Neuvoston asetuksella (EY) N:o 2229/2003[2] otettiin käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Venäjältä peräisin olevan piimetallin tuonnissa. Yrityksen SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, Uralin alue, Venäjä, ja siihen etuyhteydessä olevan yrityksen ZAO KREMNY, Irkutsk, Irkutskin alue, Venäjä, harjoittamaan tuontiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on 22,7 prosenttia. Komissio hyväksyi pyynnön esittäjän tarjoaman sitoumuksen päätöksellä 2004/445/EY[3]. 1.2 Välivaiheen tarkastelua koskeva pyyntö 3. Komissio vastaanotti polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[4], jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 3 kohdan mukaisen Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön. 4. Tarkastelupyynnön esittivät SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, Uralin alue, Venäjä, ja siihen etuyhteydessä oleva ZAO KREMNY, Irkutsk, Irkutskin alue, Venäjä, yhdessä jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, ja pyyntö rajoittui polkumyynnin määrittämiseen pyynnön esittäjän osalta. 5. Pyyntö sisälsi riittävästi alustavaa näyttöä siitä, että olosuhteet, joissa voimassa olevat toimenpiteet otettiin käyttöön, ovat muuttuneet ja että muutokset ovat pysyviä. 6. Komissio pani Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella[5], jäljempänä ’vireillepanoa koskeva ilmoitus’, vireille Venäjän federaatiosta peräisin olevan tällä hetkellä CN-koodiin 2804 69 00 luokitellun piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun. 7. Komissio ilmoitti pyynnön esittäjälle, viejämaan edustajille ja yhteisön tuottajien järjestölle virallisesti tarkastelun vireillepanosta. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa, ja pyynnön esittäjälle lähetettiin kyselylomakkeet. 8. Tutkimus koski 1 päivän huhtikuuta 2005 ja 31 päivän maaliskuuta 2006 välistä ajanjaksoa. 2. PYYNNÖN PERUUTTAMINEN JA VÄLIVAIHEEN TARKASTELUN PÄÄTTÄMINEN 9. Pyynnön esittäjä peruutti virallisesti pyyntönsä 29 päivänä 2006 toukokuuta, eli ennen kyselylomakkeeseen vastaamista. 10. Tarkasteltiin sitä, olisiko perusteltua jatkaa tutkimusta omasta aloitteesta huolimatta edellä mainitusta peruuttamisesta. Pyyntö kuitenkin peruutettiin tutkimuksen varhaisessa vaiheessa, joten tutkimuksen jatkamiseksi tarvittavaa tutkimusajanjaksoon liittyvää näyttöä ei ollut käytettävissä eikä alustavia huomioita ollut esitetty tässä vaiheessa. 11. Pyynnön esittäjän pyynnössä annetuista tiedoista ei käynyt ilmi huomioita, joiden perusteella tämän tarkastelun päättäminen ei olisi yhteisön edun mukaista. 12. Kaikille osapuolille ilmoitettiin aikomuksesta päättää tämä menettely. Yksi asianomainen osapuoli väitti, että pyynnön esittäjä harjoitti edelleen tarkasteltavana olevan tuotteen polkumyynnillä tapahtuvaa vientiä Euroopan yhteisöön ja että tutkimusta olisi siksi jatkettava. On kuitenkin syytä huomata, että tutkimuksen päättäminen ei johda sellaisen jo voimassa olevan polkumyynnin vastaisen toimenpiteen poistamiseen, jolla pyritään palauttamaan hyvän kauppatavan mukaiset käytännöt. Tästä syystä väite oli hylättävä. 13. Kaksi muuta asianomaista osapuolta myös puolsivat tämän tutkimuksen jatkamista toimenpiteiden poistamiseksi, koska tuotteen saatavuuden väitettiin olevan EY:ssä riittämätön. Väitettä ei voida kuitenkaan ottaa huomioon tässä tutkimuksessa, joka rajoittuu yhden viejän polkumyyntimarginaalin uudelleenarviointiin. Näin ollen tutkimuksen jatkaminen ei kuitenkaan muuttaisi muita viejiä koskevien toimenpiteiden tasoa. Siinä ei sen vuoksi voida käsitellä riittämätöntä saatavuutta syrjimättömällä tavalla. 14. Näin ollen pääteltiin, että tämä Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin yhteisöön suuntautuvaan tuontiin sovellettavien lopullisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu olisi päätettävä. Pyynnön esittäjää koskevat nykyiset polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi pidettävä voimassa muuttamatta niiden kestoa, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 15. Päätetään neuvoston asetukseen (EY) N:o 2229/2003 perustuvia Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskeva neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 3 kohdan mukainen osittainen välivaiheen tarkastelu. 16. Pidetään voimassa polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, jotka koskevat yrityksiä SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, Uralin alue, Venäjä, ja ZAO KREMNY, Irkutsk, Irkutskin alue, Venäjä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja […] [1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17). [2] EUVL L 339, 24.12.2003, s. 3. [3] EUVL L 127, 29.4.2004, s. 114. [4] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17). [5] EUVL C 82, 5.4.2006, s. 64.