EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 09.01.1997 
KOM(96) 723 lopull 
94/0078 (SYN) 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympänstövaikutusten arvioinnista 
annetun direktiivin 85/337/EIY muuttamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) 
artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio antoi 16 päivänä maaliskuuta 1994 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi tiettyjen 
julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 
85/337/ETY muuttamisesta [KOM(93) 575 lopullinen - 94/0078 (SYN) - EYVL N:o C 
130, 12.5.1994, s. 8]. 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 14 päivänä syyskuuta 1994 (EYVL N:o C 
393, 31.12.1994). 
Alueiden komitea antoi lausuntonsa 16 päivänä marraskuuta 1994 (EYVL N:o C 210, 
14.8.1995). 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 11 päivänä lokakuuta 
1995 (EYVL N:o C 287, 30.10.1995, s. 83). 
Komissio antoi muutetun ehdotuksen neuvostolle 18 päivänä tammikuuta 1996 [KOM(96) 
720 lopullinen - 94/0078 (SYN), EYVL N:o C 81, 19.3.1996, s. 14]. 
Neuvosto vahvisti muodollisesti yhteisen kantansa ehdotukseen 25 päivänä kesäkuuta 
1996 (EYVL N:o C 248, 26.8.1996, s. 75). 
Euroopan parlamentti tarkasteli neuvoston yhteistä kantaa toisessa käsittelyssä 13 päivänä 
marraskuuta 1996 ja hyväksyi sen 15 ehdotetulla tarkistuksella varustettuna. 
Komissio on tarkastellut Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamia 
tarkistuksia ja sisällyttänyt osan niistä tähän uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen. 
Komission kanta Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä hyväksymiin tarkistuksiin on 
seuraava: 
Tarkistukset, jotka komissio hyväksyi 
Tarkistus 1 on hyväksytty tävsin. Tarkistuksessa 1 viitataan Euroopan unionista tehdyn 
sopimuksen ympäristöä koskeviin periaatteisiin. Vaikkakaan viittaus kyseisiin 
periaatteisiin ei muuta yhteisen kannan sisältöä, tekstiä voidaan parantaa kyseisen 
välineen ympäristöpoliittisen tärkeyden painottamiseksi. 
Tarkistukset 15r 42 ja 43 on hyväksytty periaatteessa. Tarkistuksessa 15 ehdotetaan 
joitakin muutoksia yhteisen kannan ja direktiivin 6 artiklan 2 kohtaan. Fhdotus 
ympänstövaikutusten arviointiselostuksen tietojen antamisesta yleisön ki/ttöon 
''mahdoliisimrnan pian" voidaan hyväksyä, koska näin vältytään menettelyä ke ;vilta 
viiveiltä. Yleisön osallistumisen toteuttamiseen liittyviä yksityiskohtia koskevat er*. iikset 
eivät ole tarpeen, koska esimerkkejä annetaan jo direktiivin 6 artiklan 3 kopdassa. 
Tarkistusten 42 ja 43 tarkoituksena on lykätä muutetun direktiivin täytän!ö•'• panon 
päivämäärää. Neuvoston odotetaan hyväksyvän muutetun direktiivin alkuvuodesta 1997. 
Näin ollen tietty täytäntöönpanoajan pidennys voidaan hyväksyä. Ehdotettua kahden 
vuoden aikaa pidetään kuitenkin liian pitkänä ottaen huomioon, että jäsenvaltioilla on jo 
käytettävissään omat ympäristövaikutusten arviointijärjestelmänsä. 
Tarkistukset 16r 38 ja 39 on hyväksytty osittain. Se tarkistuksen 16 osa, jossa ehdotetaan 
kohtuullisen aikarajan määräämistä neuvottelujen kestolle, voidaan hyväksyä, koska se 
on samassa linjassa valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista tehdyn 
Espoon yleissopimuksen kanssa. Perusteellista neuvottelujen aikana käsiteltävien 
kysymysten luetteloa ei kuitenkaan voida hyväksyä, koska se ylittää Espoon 
yleissopimuksen rajat. Espoon yleissopimuksessa annetaan esimerkkejä keskusteluja 
varten yksityiskohtaisten neuvottelujärjestelyjen jäädessä jäsenvaltioiden hoidettavaksi, 
koska järjestelyt saattavat riippua esimerkiksi kyseessä olevasta toiminnasta. 
Tarkistuksessa 38 esitetään yksityiskohtaisempi ympäristövaikutusten 
arviointiselostukseen sisällytettäviä vaihtoehtoja koskeva teksti (yhteisen kannan liite 
IV). Yhteisen kannan nykyinen sanamuoto ei sulje pois Euroopan parlamentin 
ehdottamien kohtien arviointia. Hankkeesta vastaavan selvittämien vaihtoehtojen 
valikoiman selventämiseksi viittaus ympäristöystävällisimpään vaihtoehtoon voidaan 
hyväksyä. Tarkistus 39 koskee korkeajännitteisten maanpäällisten voimajohtojen raja-
arvon alentamista 220 kilovolttiin sekä pituutta koskevan raja-arvon ja sanan 
"maanpäällisten" poistamista. Tarkistuksen raja-arvoja koskeva osa voidaan hyväksyä, 
koska se on teknisesti asianmukaisempi tällaisen oletettavasti aina merkittävät 
ympäristövaikutukset omaavan toiminnan osalta. Viittaus maanpäällisiin johtoihin olisi 
kuitenkin säilytettävä, sillä maanalaisilla voimajohdoilla ei aina ole merkittäviä 
ympäristövaikutuksia. 
Tarkistukset, joita komissio ei hyväksynyt 
Tarkistuksia 3r 4. 6. 13. 20. 22. 23 ja 28 ei ole hyväksytty. Tarkistuksia 3 ja 6 ei ole 
hyväksytty, koska ne koskevat yhteisön tai kansallisten ohjelmien arviointia. Tiettyjen 
suunnitelmien ja ohjelmien arviointia käsitellään komission tulevassa ehdotuksessa 
erilliseksi, tätä kysymystä koskevaksi neuvoston direktiiviksi. Tarkistusta 4 ei voitu 
hyväksyä, koska nykyinen sanamuoto tekee liitteen I arvioinnin soveltamisalasta 
selvemmän suhteessa mahdollisiin erivapauksiin ja liitteen II hankkeisiin. Tarkistuksessa 
13 ehdotettiin yleisön osallistumista 5 artiklassa tarkoitettuun soveltamisalan 
määrittelyvaiheeseen. Kyseistä säännöstä pidetään liian pitkälle menevänä eikä sitä sen 
vuoksi ole hyväksytty. Muiden tähän artiklaan tehtyjen tarkistusten ei katsota parantavan 
nykyistä soveltamisalan määrittelytapaa. Tarkistusta 20 ei voitu hyväksyä, koska 
ehdotusten jättäminen direktiivin muuttamiseksi on Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksessa määrättyjen oikeudellisten menettelyjen mukainen. Tarkistuksia 
22 ja 28 ei ole hyväksytty, koska niissä joko ehdotettiin liitteen I hankkeiden raja-arvojen 
alentamista, jotka sitten olisivat liian alhaiset liitteen I tarkoituksiin, tai niihin ei sisältynyt 
raja-arvoa lainkaan. Tarkistusta 23 ei voitu hyväksyä, koska olemassa olevan tien 
uudelleen linjaukseen tai leventämiseen olisi sovellettava samoja ehtoja kuin uuden tien 
rakentamiseen. 
UUDELLEEN KÄSITELTY EHDOTOS: 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 
annetun direktiivin 85/337/ETY muuttamisesta 
YHTEINEN KANTA MUUTETTU TEKSTI 
JOHDANTO-OSAN 2 a KAPPALE (uusi) 
rjerustaniissopimuksen 130 r artiklan 2 
kohdan mukaisesti yhteisön 
ympäristöpolitiikka perustuu ennalta 
varautumisen periaatteelle sekä 
periaatteille, joiden mukaan ennalta 
ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä ja 
ympäristövahingot olisi torjuttava 
ensisijaisesti niiden lähteellä, 
1 ARTIKLAN 8 KOHTA 
Direktiivin 85/337/ETY 6 artiklan 2 kohta 
Korvataan 6 artiklan 2 kohdan 
ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti; 
2. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että: 
- kaikki lupahakemukset ja 5 artiklan 
mukaisesti saadut tiedot ovat yleisön 
saatavilla mahdollisimman pian. 
1 ARTIKLAN 9 KOHTA 
Direktiivin 85/337/ETY 7 artikla 
4. Niiden jäsenvaltioiden, joita hanke 
koskee, on aloitettava neuvottelut muun 
muassa hankkeen mahdollisista rajat 
ylittävistä vaikutuksista ja tällaisten 
vaikutusten vähentämiseksi tai 
poistamiseksi suunnitelluista 
toimenpiteistä. 4. Niiden jäsenvaltioiden, joita hanke 
koskee, on aloitettava neuvottelut muun 
muassa hankkeen mahdollisista rajat 
ylittävistä vaikutuksista ja tällaisten 
vaikutusten vähentämiseksi tai 
poistamiseksi suunnitelluista 
toimenpiteistä ja määrättävä kohtuullinen 
aikaraja neuvottelujen kestolle. 
3 ARTIKLAN 1 KOHTA 
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän 1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän 
direktiivin noudattamisen edellyttämät direktiivin noudattamisen edellyttämät 
lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset 
voimaan viimeistään 31 päivänä .voimaan vuoden kuluessa direktiivin 
joulukuuta 1997. Niiden on ilmoitettava julkaisemisesta. Niiden on ilmoitettava 
tästä komissiolle viipymättä. tästä komissiolle viipymättä. 
3 ARTIKLAN 2 KOHTA 
2. Jos lupahakemus jätetään 
toimivaltaiselle viranomaiselle ennen 1 
päivää tammikuuta 1998 direktiivin 
85/337/ETY määräyksiä, sellaisina kuin 
ne olivat ennen näitä muutoksia, 
sovelletaan edelleen. 2. Jos lupahakemus jätetään 
toimivaltaiselle viranomaiselle ennen 1 
kohdassa määrätyn määrjajan 
päättymistä direktiivin 85/337/ETY 
määräyksiä, sellaisina kuin ne olivat 
ennen näitä muutoksia, sovelletaan 
edelleen. 
LIITTEESSÄ I OLEVA 20 KOHTA 
20. Jännitteeltään vähintään 221 kilovoltin 
ja pituudeltaan yli li kilometrin 
mittaisten maanpäällisten voimajohtojen 
rakentaminen. 20. Jännitteeltään vähintään 220 
kilovoltin maanpäällisten voimajohtojen 
rakentaminen. 
LIITTEESSÄ IV OLEVA 2 KOHTA 
Direktiivin 85/337/ETY liitteessä III oleva 2 kohta 
2. Pääpiirteinen esitys hankkeesta 
vastaavan selvittämistä pääasiallisista 
toimenpidevaihtoehdoista sekä selvitys 
valintaan johtaneista syistä, ottaen 
huomioon ympäristövaikutukset. 2. Pääpiirteinen esitys hankkeesta 
vastaavan selvittämistä pääasiallisista 
toimenpidevaihtoehdoista 
ympäristöystävällisin vaihtoehto mukaan 
lukien sekä selvitys valintaan johtaneista 
syistä, ottaen huomioon 
ympäristövaikutukset. 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 723 lopullinen 
/Vö JLrV JVX JVtl x\. JL 
FI 14 
Luettelonumero : CB-CO-96-735-FI-C 
ISBN 92-78-14154-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg