Suositus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa annetun päätöksen 2013/319/EU kumoamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvosto antoi komission suosituksesta 21 päivänä kesäkuuta 2013 päätöksen 2013/319/EU, jonka mukaan Maltassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Maltan julkisen talouden alijäämä oli 3,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012, mikä ylitti perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, ja että julkinen bruttovelka ylitti perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Malta ei myöskään ollut edistynyt riittävästi velan supistamiselle asetetun vertailuarvon noudattamisessa siirtymäaikaa koskevien vaatimusten mukaisesti korjattuaan liiallisen alijäämän vuonna 2012.

(2)Neuvosto antoi 21 päivänä kesäkuuta 2013 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Maltalle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2014. Suositus julkaistiin.

(3)Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on pöytäkirjan soveltamisen osana annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista sekä muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, 1 päivään huhtikuuta ja 1 päivään lokakuuta mennessä.

(4)Neuvoston olisi päätettävä, kumotaanko päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta, asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallista alijäämää koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, i) jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla ja ii) velkasuhde noudattaa velan supistamista koskevan viitearvon ennakoivaa osatekijää.

(5)Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on toimittanut asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti saatuaan Maltalta ilmoituksen huhtikuussa 2015, sekä vuoden 2015 vakausohjelman ja komission kevään 2015 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:

–Julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012, minkä jälkeen se supistui 2,6 prosenttiin vuonna 2013 ja 2,1 prosenttiin vuonna 2014. Alijäämän supistuminen vuonna 2014 oli pääasiassa seurausta suhdannetilanteen kohenemisesta ja julkisen talouden toimenpiteistä, jotka johtivat juoksevien tulojen merkittävään kasvuun (2,5 % suhteessa BKT:hen). Tämä kasvu oli selvästi suurempi kuin juoksevien menojen kasvu (0,8 % suhteessa BKT:hen). Lisäksi nettopääomamenot kasvoivat (0,1 % suhteessa BKT:hen), mikä johtuu EU:n varojen suuremmasta käyttöasteesta.

–Maltan hallituksen 30 päivänä huhtikuuta 2015 toimittaman vuosien 2015–2018 vakausohjelman mukaan alijäämä supistuu vuonna 2015 ensin 1,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja vuonna 2016 edelleen 1,1 prosenttiin. Komission kevään 2015 talousennusteessa alijäämän ennakoidaan olevan 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015 ja 1,5 prosenttia vuonna 2016. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan pysyvän ennustejaksolla alle perussopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.

–Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on parantunut 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2013–2014.

–Vuonna 2012 julkinen velka oli 67,4 prosenttia suhteessa BKT:hen ja kasvoi 69,2 prosenttiin vuonna 2013 väliaikaisesti velkaa kasvattavan virta-varanto-korjauserän vuoksi. Tämän jälkeen se väheni 68,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014. Julkisen bruttovelan ennustetaan vähenevän vuonna 2016 edelleen 65,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen samoin suotuisan makrotalouden skenaarion ansiosta. Lisäksi on varmaa, että Malta noudattaa velkasääntöä vuonna 2014.

(6)Maltaan sovelletaan vuodesta 2015 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitettaan, myös noudattamalla menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa, ja noudatettava velkakriteeriä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. Tässä tilanteessa näyttää olevan olemassa riski, että edellytetystä sopeutuksesta kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta (0,6 % suhteessa BKT:hen) poiketaan jonkin verran sekä vuonna 2015 että vuonna 2016. Rakenteellisen rahoitusaseman kohenemisen odotetaan vuonna 2015 jäävän 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen alle vaaditun arvon. Vuonna 2016 sopeutuksen ennustetaan olevan vaatimuksen mukainen, mutta kun vuosia 2015 ja 2016 tarkastellaan yhdessä, on vaarana, että vaatimuksesta poiketaan jonkin verran. Tämän vuoksi vuosina 2015 ja 2016 on toteutettava lisätoimenpiteitä.