EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
24. huhtikuuta 2007
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005, pääluokka VII —
Alueiden komitea
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
— ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2005 (1),
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2005 —Nide I (C6–
0470/2006) (2),
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varain-
hoitovuonna 2005 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielintenvastaukset (
3),
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti
antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien tapahtumien laillisuudesta
ja asianmukaisuudesta (4),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25.
kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86,
145, 146 ja 147 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0106/2007),
1. panee merkille, että vuonna 2005 alueiden komitealla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja
yhteensä 69 570 456,32 euroa ja että niiden käyttöaste oli 96,65 prosenttia;
2. panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton
jälkeen alueiden komitean tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna
positiivinen (4 050 062,65 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita(118 221 197,95 euroa);
3. panee merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuotta 2005 koskevan vuosikertomuksen
10.18 kohdassa tekemän huomautuksen, että tilintarkastustuomioistuimen toimittaman varainhoito-vuoden 2004 DAS-tarkastuksen ja kahden sisäisen tarkastuksen jälkeen alueiden komitean hallinto-yksiköt pyysivät lisätositteita tietyiltä edunsaajilta, joiden palkasta osa oli siirretty korjauskertoimella
lisättynä toiseen jäsenvaltioon, ja että useita sellaisia siirtoja lakkautettiin, joita ei ollut tehty säännöllisesti
ennen toukokuuta 2004 ja/tai joiden osalta edunsaajat eivät esittäneet asianmukaisia todentaviaasiakirjoja; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan varainhoito-vuonna 2005 hallinto ei perinyt lainkaan takaisin aiheettomasti suoritettuja määriä, vaikkahenkilöstösääntöjen 85 artiklan mukaan kaikki aiheettomasti suoritetut määrät peritään takaisin, josedun saaja on ollut tietoinen suorituksen aiheettomuudesta tai jos suorituksen aiheettomuus oli niinilmeinen, että hänen olisi täytynyt tietää siitä; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomukseensisältyvän alueiden komitean vastauksen, jonka mukaan pääsihteerin pyytämä palkanosien siirtojakoskeva sisäinen tarkastus saatiin päätökseen helmikuussa 2006, ja sen, että hallinto perii nyt takaisinaiheettomasti suoritettuja määriä, jotka koskevat vain pientä virkamiesjoukkoa;L 187/68 FI Euroopan unionin virallinen lehti 15.7.2008
(1) EUVL L 60, 8.3.2005.
(2) EUVL C 264, 31.10.2006, s. 1.
(3) EUVL C 263, 31.10.2006, s. 1.
(4) EUVL C 263, 31.10.2006, s. 10.
(5) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006 (EUVL
L 390, 30.12.2006, s. 1).
4. panee merkille, että alueiden komitean sisäinen tarkastaja toimitti 18. toukokuuta 2006 vastuuvapauden
myöntävälle viranomaiselle kertomuksen vuonna 2005 tehdyistä tarkastuksista (varainhoitoasetuksen86 artiklan 4 kohdan mukaan) ja esitti seuraavat huomautukset:
— kyseiset palkanosien siirrot tehtiin sellaisten sääntöjen perusteella, joita voidaan tulkita eri tavoin
kieliversiosta ja asianomaisessa jäsenvaltiossa sovellettavasta lainsäädännöstä riippuen;
— havaittiin, että aloitus- ja tarkastustoimintojen erottamisessa on heikkouksia ja alueiden komitean
koon takia on mahdollisuus eturistiriitoihin;
— valvontaan sovellettavien sääntöjen ei katsottu olevan riittävän kehittyneitä takaamaan kyseisten
toimintojen asianmukaisuutta;
5. panee merkille, että korjauskertoimella lisättynä siirrettyjä palkanosia koskevat heikkoudet eivät olleet
sellaisia, että valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä olisi pitänyt tarpeellisena varauman taihuomautuksen lisäämistä tarkastuslausumaan, joka on alueiden komitean toimintakertomuksen liitteenä;
6. panee merkille, että alueiden komitean pääsihteeri pyysi heti ongelmasta kuultuaan silloista sisäistä
tarkastajaa jatkamaan korjauskertoimella lisättynä siirrettyjä palkanosia koskevaa tarkastusta;
7. panee merkille, että alueiden komitean pääsihteeri omaksui asiasta kuultuaan tiukan tulkinnan äskettäin
tarkistettujen henkilöstösääntöjen asiaa koskevista säännöistä ja määräsi perimään takaisin kaikkiaiheettomasti maksetut rahamäärät; panee merkille, että jotkut virkamiehistä, jotka oli velvoitettumaksamaan rahoja takaisin, kiistävät alueiden komitean pääsihteerin tulkinnan asiaa koskevistasäännöistä ja ovat jättäneet asian yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi;
8. tukee pääsihteeriä hänen aikomuksissaan käynnistää hallinnollinen tutkimus ja odottaa hänen
käynnistävän kurinpitomenettelyn kyseisiä henkilöstön edustajia koskevan OLAFin kertomuksenperusteella; vaatii tiukkoja syytteitä kaikissa tapauksissa, joissa petollinen toiminta voidaan todistaa;
9. panee huolestuneena merkille, ettei ole ollut mahdollista täyttää kaikkia avoimia virkoja EPSOn
järjestämien kilpailujen perusteella laadittujen varallaololuetteloiden avulla; pyytää alueiden komiteaaanalysoimaan syyt pätevien ehdokkaiden puuttumiseen ja tiedottamaan tuloksista asiasta vastaavallevaliokunnalle;
10. panee merkille vastuuvapaudesta 27. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman (
6) 8 kohdan, joka
koskee Belliard I ja II -rakennusten kunnostamista ja jossa todetaan, että vuonna 2006 kaksi ulkopuolistakonsulttiyritystä antoi kumpikin myönteisen todistuksen siitä, että rakennustyö oli tehty erittelynmukaisesti; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin julkaisee pian erityiskertomuksen EU:ntoimielinten yleisistä kiinteistömenoista;
11. huomauttaa, että alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean (ETSK) välisen hallinnollisen
yhteistyön olisi hyödytettävä molempia ja oltava taloudellisesti edullista EU:n veronmaksajille; katsoo,että kyseisten komiteoiden välisen hallinnollisen yhteistyön mahdollisten uusien rakenteiden olisi luotavataloudellista ja organisatorista etua; vaatii, että molemmat komiteat etsivät asianmukaisen tavan jatkaahallinnollista yhteistyötä;
12. muistuttaa, että alueiden komitea ja ETSK hallinnoivat yhteisten yksiköidensä avulla tiettyjä yhteisiä
toimia (kääntäminen, julkaisut, rakennukset, turvallisuus, kirjasto, hankinnat, ateriapalvelut, vahtimesta-rit, terveydenhuoltopalvelut, autot ja kuljettajat, tietotekniikka jne.) ja että niiden yhteistyösopimus onuusittu äskettäin kuudeksi kuukaudeksi (siten, että sopimusta voidaan jatkaa vielä kuusi kuukautta),kunnes ne päättävät, pitäisikö tällaista yhteistyötä jatkaa tulevaisuudessa;15.7.2008 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 187/69
(6) EUVL L 340, 6.12.2006, s. 44.
13. kehottaa alueiden komiteaa ja ETSK:ta, kun otetaan huomioon huomattavat eroavuudet yhteisten
yksiköiden ja alueiden komitean kahden ulkoisen asiantuntijan kertomuksissa esitettyjen havaintojenvälillä, tekemään asianmukaisiin vertailukohtiin perustuvan yhteisen analyysin yhteistyöhön liittyvistätarkoista kustannuksista, eduista ja säästöistä —tarvittaessa tilintarkastustuomioistuimen avustuksella —
ja toimittamaan kyseisen tutkimuksen tulokset asiasta vastaavalle valiokunnalle 31. lokakuuta 2007mennessä.L 187/70 FI Euroopan unionin virallinen lehti 15.7.2008