EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 09.07.1998 
KOM(1998)4251opull. 
Komission kertomus neuvostolle 
asetuksen (ETY) N:o 1765/92 7 artiklan 2 kohdan soveltamisesta 
Asetuksen (ETY) N:o 2078/92 (maatalous ja ympäristö) mukaisesti viljelykäytöstä 
poistettujen ja asetuksen (ETY) N:o 2080/92 mukaisesti metsitettyjen alueiden lukeminen 
tiettyjen peltokasvien yleisessä korvausjärjestelmässä säädettyyn 
kesannointivelvoitteeseen 

Komission kertomus neuvostolle 
asetuksen (ETY) N:o 1765/92 7 artiklan 2 kohdan soveltamisesta 
Asetuksen (ETY) N:o 2078/92 (maatalous ja ympäristö) mukaisesti viljelykäytöstä 
poistettujen ja asetuksen (ETY) N:o 2080/92 mukaisesti metsitettyjen alueiden lukeminen 
tiettyjen peltokasvien yleisessä korvausjärjestelmässä säädettyyn 
kesannointivelvoitteeseen 
1. Johdanto 
Komissio täyttää tällä kertomuksella sille peltokasveja koskevassa perusasetuksessa 
asetetun velvoitteen tutkia tuottajien mahdollisuudet täyttää kesannointivelvoitteensa 
lukemalla kesannointivelvoitteeseen maatalouden ympäristötoimenpiteiden nojalla 
viljelykäytöstä poistetut tai kesäkuun 1995 jälkeen metsitetyt metsitysohjelmiin 
kuuluvat alueet. 
2. Järjestelmän tausta ia tavoitteet 
Neuvosto pyysi joulukuussa 1993 komissiota tutkimaan, minkälainen suhde vallitsee 
kesannointivelvoitteen noudattamisen ja metsitystarkoituksessa ja/tai ympäristösyistä 
viljelykäytöstä poistettujen alueiden välillä. Neuvostolle joulukuussa 1994 annetun 
selvityksen1 päätelmät olivat sen suuntaiset, että asetusten (ETY) N:o 2078/922 ja (ETY) 
N:o 2080/923 mukaisesti ympäristösyistä viljelykäytöstä poistetut tai metsitetyt alueet 
voitaisiin hyväksyä luettaviksi neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1765/924 käyttöön 
otettuun velvoitekesannointiin. Ratkaisun tarkoituksena oli helpottaa käytännössä 
merkityksettömimpien viljelymaiden pitkäaikaista viljelykäytöstä poistamista tarjoamalla 
peltokasvien viljelijöille kesannointijärjestelyyn uusi vaihtoehto ja tuomalla selkeämmin esiin 
vuoden 1992 uudistuksen ja ympäristönsuojelun välinen suhde. 
1 Asiak. SEC (94) 2062 lopull., 9.12.1994. Komission kertomus: Viljelykiertoon perustumattoman 
kesannointivelvoitteen, ympäristösyistä tapahtuvan kesannoinnin ja kesantopeltojen metsityskäytön 
väliset suhteet. 
2 EYVL L 215, 30. 7.1992, s. 85, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) 
N:o 2772/95 (EYVL L 288, 1.12.1995, s. 35). 
3 EYVL L 215, 30. 7.1992, s. 96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) 
N:o 231/96 (EYVL L 30, 8. 2.1996, s. 33). 
4 EYVL L 181, 1.7.1992, s. 12, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1422/97 
(EYVL L 196, 24.7.1997, s. 18). 
-1-
Asetuksen (ETY) N:o 1765/92 muuttamisesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) 
N:o 1460/955 nämä päätelmät siirretään yhteisön lainsäädäntöön. 
3. Säädökset 
Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1765/92 (sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella 
N:o 1460/95) 7 artiklan 2 kohdassa annetaan mahdollisuus lukea asianomaisen 
jäsenvaltion asettamaan tilakohtaiseen rajaan asti asetuksen (ETY) N:o 2078/92 
mukaisesti viljelykäytöstä poistetut alueet ja asetuksen (ETY) N:o 2080/92 mukaisesti 
metsitetyt alueet kesannoiduiksi tiettyjen peltokasvien yleisessä korvausjärjestelmässä 
säädettyä kesannointivelvoitetta sovellettaessa, kun toimenpiteet ovat tapahtuneet 
jomman kumman mainitun asetuksen nojalla joko asetuksen (EY) N:o 1460/95 
julkaisupäivänä tai sen jälkeen. 
Jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta tätä järjestelmää uusiin hakijoihin sellaisilla 
alueilla, joilla alueellinen perusviljelyala on jatkuvasti vaarassa ylittyä merkittävästi. 
Asetuksen (ETY) N:o 1765/92 7 artiklan 2 kohdan viidennessä alakohdassa säädetään, 
että jäsenvaltioiden on annettava viimeistään 31. joulukuuta 1997 komissiolle kertomus 
siitä, ovatko ne soveltaneet ja niillä tavalla tätä järjestelmää, sekä asiaan liittyvät 
tilastot. Komissio tarkastelee näiden kertomusten perusteella järjestelmän toimintaa ja 
julkaisee viimeistään 30. kesäkuuta 1998 kertomuksen sen täytäntöönpanosta ja 
vaikutuksista siihen tarvittaessa liittyvine ehdotuksineen. 
3.1. Komission soveltamistoimet 
Alueita, joihin tätä toimenpidettä sovelletaan, koskevat korvausta lukuun ottamatta 
samat säännöt kuin velvoitekesannointiakin. 
Tässä kesannointivelvoitteeseen lukemisessa alueet, jotka kuuluvat peltokasveja koskevaan 
järjestelmään mutta jotka on poistettu viljelykäytöstä liitännäistoimenpiteiden mukaisesti, 
eivät ole oikeutettuja asetuksen (ETY) N:o 1765/92 nojalla kesannoidusta maasta 
myönnettäviin korvauksiin, vaan niistä maksetaan niitä koskevissa ympäristö- tai 
metsitysohjelmissa säädetyt palkkiot tulonmenetyksen korvaamiseksi. Tämä korvaus ei 
saa ylittää asetuksessa (ETY) N:o 1765/92 säädettyä kesannoidusta maasta 
maksettavaa korvausta. 
5 EYVLL 144, 28.6.1995, s. 1. 
4. Täytäntöönpano jäsenvaltioissa 
Järjestelmää on sovellettu markkinointivuodesta 1996/97, siis vuoden 1996 satoa 
koskevista tukihakemuksista alkaen. Asetuksessa (ETY) N:o 1765/92 jäsenvaltioiden 
toimittamien tietojen jättämiselle vahvistetusta määräajasta (31.12.1997) ja komission 
kertomuksen esittämiselle asetetusta määräajasta (30.6.1998) johtuen tämä kertomus 
koskee vain kahta soveltamisvuotta (1996/1997 ja 1997/98). 
Yhdeksän jäsenvaltiota on soveltanut järjestelmää. Suurin osa jäsenvaltioista on yleensä 
soveltanut järjestelmää neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1765/92 esitetyssä muodossa 
säätämättä erityisiä yksityiskohtaisia soveltamissääntöjä. 
Asetuksen (ETY) N:o 2078/92 mukaisesti viljelykäytöstä poistettujen alueiden lukeminen 
kesannointivelvoitteeseen koskee maata, joka on poistettu tuotannosta pitkäaikaista (20 
vuotta) maan viljelykäytöstä poistamista koskevissa ohjelmissa alueiden käyttämiseksi 
ympäristötarkoituksiin, erityisesti biotooppien suojelualueiden tai luonnonpuistojen 
perustamiseen tai vesien suojelemiseen. Näitä alueita ei saa ottaa viljely- eikä muuhun 
tuottavaan käyttöön kuin asetuksen (ETY) N:o 1765/92 mukaisesti kesannoidun maan 
osalta on hyväksyttyä. 
Asetuksen (ETY) N:o 2080/92 mukaisesti metsitetyt alueet ovat tämän asetuksen 
perusteella rahoitetuissa metsitysohjelmissa metsitettyjä maatalousmaita. 
Erityistoimenpiteiden osalta Saksa on päättänyt mainitun asetuksen 7 artiklan 2 kohdan 
4 alakohdassa säädetyn mahdollisuuden mukaisesti olla soveltamatta järjestelmää 
alueilla, joilla on jatkuvasti vaarana, että alueellinen perusviljelyala ylitetään 
merkittävästi (Brandenburg ja Sachsen-Anhalt). 
-3-
5. Tilastotietoja 
(hehtaareina) 
Jasenvaltio 
Belgique/Belgie 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi Finland 
Sverige 
United Kingdom 
Yhteensa 
Yhteensa 1996-199i 1996 
As. 2078/92 
8,89 
— 
191,04 
... 
* 
— 
. ... 
6500,00 
... 
... 
... 
... 
8,00 
... 
334,00 
7041,93* 
r 4742 As. 2080/92 
... 
7,50 
60,78 
... 
* 
... 
... 
8418,00 
... 
... 
™ 
... 
30,00 
... 
1272,42 
9788,70* Yht. 
8,89 
7,50 
251,82 
0,00 
955,00 
0,00 
0,00 
14918,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
38,00 
0,00 
1606,42 
17785,63 
4,20 1997 
As. 2078/92 
3,16 
65,80 
123,53 
... 
* 
... 
... 
13667,00 
... 
... 
1,40 
... 
29,00 
... 
465,00 
14354,89* As. 2080/92 
2,78 
38,10 
145,80 
... 
* 
... 
... 
12354,00 
... 
34,00 
... 
... 
17,00 
— 
2069,00 
14660,68* Yht. 
5,94 
103,90 
269,33 
0,00 
623,00 
0,00 
0,00 
26021,00 
0,00 
34,00 
1,40 
0,00 
46,00 
0,00 
2534,00 
29638,57 
(*) Espanjan osalta on käytettävissä ainoastaan kokonaismäärä. 
6. Päätelmät 
Komissio on yksinkertaisuuden ja johdonmukaisuuden vuoksi ehdottanut, että Agenda 
2000 -asiakirjassa6 suunnitellussa uudistuksessa palattaisiin mahdollisuuteen lukea tietyt 
alueet kesannoiduiksi peltokasveja koskevassa järjestelmässä säädetyn 
kesannointivelvoitteen täyttämiseksi. 
Jos kesannointivelvoitteen perusosuudeksi vahvistettaisiin periaatteessa nolla, säännöksellä 
olisi vain v?hän taloudellista merkitystä tuottajalle. 
Komissio aikoo lisäksi antaa kesannoinnille takaisin sen suhdanteita tasaavan tehtävän ja 
pyrkii välttämään sen sekoittamista sellaisiin välineisiin, joiden tavoitteena on ympäristön 
kunnostaminen pysyvästi. 
6 KOM (1998) 158 lopuit, 98/108 (CNS). 
Jäsenvaltiot ovat sitä paitsi käyttäneet järjestelmää niin vähäisessä määrin, että se koskee 
vain alle yhtä prosenttia pinta-alaa (noin 47.000 ha järjestelmän kahtena soveltamisvuotena) 
verrattuna velvoitekesannoinnin pinta-alaan kyseessä olevina kahtena markkinointivuotena. 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 425 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 17 14 
Luettelonumero : CB-CO-98-436-FI-C 
ISBN 92-78-37937-9 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
£