Ehdotus: neuvoston päätös kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien, palveluiden kauppaa koskevien sitoumusten säilyttämistä koskevan Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona /* KOM/2008/0220 lopull. - CNS 2008/0087 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 28.4.2008 KOM(2008) 220 lopullinen 2008/0087 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien, palveluiden kauppaa koskevien sitoumusten säilyttämistä koskevan Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona (komission esittämä) PERUSTELUT Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välillä tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 44 artiklan mukaan GATS-sopimuksen mukaiset Ukrainan WTO:n jäseneksi liittymisen yhteydessä annetut sitoumukset ovat automaattisesti etusijalla kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyviin palvelujen kauppaa koskeviin sitoumuksiin nähden. Ukraina tarjosi WTO:n jäseneksi liittymisen yhteydessä GATS-sitoumuksia, jotka pääasiallisesti kattavat Ukrainan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen mukaiset sitoumukset sen 39 artiklan 3 kohtaa lukuun ottamatta. Ukraina tarjoutui kuitenkin säilyttämään tämän kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen määräyksen WTO-sopimuksen ulkopuolisella kahdenvälisellä sopimuksella. Kyseisen sopimuksen virallistamiseksi yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto antoi 23. huhtikuuta 2007 neuvotteluohjeet, joilla komissiolle annettiin valtuudet neuvotella Ukrainan kanssa kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen puitteissa kirjeenvaihtona sitova kansainvälinen sopimus, jonka mukaan Ukraina säilyttää kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvät palvelujen kauppaa koskevat sitoumukset liityttyään WTO:n jäseneksi. Virallisen kirjeenvaihdon tekstistä on päästy sopimukseen. Sopimuksessa ei edellytetä EY:n tekevän sitoumuksia, jotka ylittäisivät sen tämänhetkiset velvoitteet GATS-sopimuksen ja kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen puitteissa. Sopimus parafoitiin 18. helmikuuta 2008 ja allekirjoitettiin yhteisön puolesta […]. Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti [...] lähtien, kunnes sen tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen. Neuvoston olisi sen vuoksi hyväksyttävä liitteenä oleva ehdotus. 2008/0087 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien, palveluiden kauppaa koskevien sitoumusten säilyttämistä koskevan Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan ja 80 artiklan 2 kohdan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[1] sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan yhteisöt ja niiden jäsenvaltiot sekä Ukraina allekirjoittivat Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1998. (2) Kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 44 artiklan mukaan GATS-sopimuksen mukaiset Ukrainan WTO:n jäseneksi liittymisen yhteydessä tehdyt sitoumukset ovat automaattisesti etusijalla kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyviin palvelujen kauppaa koskeviin sitoumuksiin nähden. (3) Kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 39 artiklan 3 kohta ei sisälly GATS-sitoumuksiin, jotka Ukraina tarjosi WTO:n jäseneksi liittymisen yhteydessä, ja sen vuoksi ne säilytetään kahdenvälisen sopimuksen perusteella. (4) Neuvoston 23 päivänä huhtikuuta 2007 antaman valtuutuksen perusteella komissio on neuvotellut yhteisön puolesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 39 artiklan 3 kohdan säilyttämistä koskevan Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen, joka parafoitiin 18 päivänä helmikuuta 2008. (5) Sopimuksessa ei edellytetä EY:n tekevän sitoumuksia, jotka ylittäisivät sen tämänhetkiset velvoitteet GATS-sopimuksen ja kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen puitteissa. (6) Sopimus allekirjoitettiin Euroopan yhteisön puolesta [...] ja sitä on sovellettu väliaikaisesti [...] lähtien sillä edellytyksellä, että se hyväksytään myöhemmin. (7) Tarvittavat menettelyt toimielimissä on saatu päätökseen ja sopimus olisi näin ollen hyväksyttävä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Hyväksytään yhteisön puolesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen puitteissa ja kirjeenvaihtona tehty Euroopan yhteisön ja Ukrainan välinen sopimus, jonka mukaan Ukraina säilyttää kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvät palvelujen kauppaa koskevat sitoumukset liityttyään WTO:n jäseneksi. Kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja ilmoittaa Ukrainalle sopimuksen tekemisestä yhteisön puolesta.[2] 3 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tehty Brysselissä […]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE KIRJEENVAIHTONA TEHTY SOPIMUS Euroopan yhteisön ja Ukrainan välillä kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien palvelujen kauppaa koskevien sitoumusten säilyttämisestä A. Ukrainan kirje Arvoisa Herra, Ukrainan liittymistä WTO:n jäseneksi koskevan EY:n ja Ukrainan kahdenvälisen sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä 17 päivänä maaliskuuta 2003 ja osana tätä sopimusta EY:n ja Ukrainan valtuuskunnat sopivat säilyttävänsä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välillä Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 tehtyyn kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvät kansainvälistä meriliikennettä koskevat määräykset. Tämä sopimus laaditaan seuraavasti: EUROOPAN YHTEISÖ JA UKRAINA, JOTKA OTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välillä Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’kumppanuus- ja yhteistyösopimus’, 5 artiklan, OTTAVAT HUOMIOON sopimuspuolten sitoumuksen kaupan vapauttamiseen WTO-sopimuksen ja siihen liitettyjen monenkeskisten kauppasopimusten periaatteiden perusteella, OVAT TIETOISIA tarpeesta parantaa sopimuspuolten väliseen palvelujen kauppaan vaikuttavia edellytyksiä vastavuoroisuuden perusteella, OTTAVAT HUOMIOON tilanteen, joka syntyy Ukrainan liittyessä WTO:n jäseneksi, ja sen vaikutukset kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen liiketoimintaa ja investointeja koskeviin määräyksiin, OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: Ainoa artikla Kansainvälinen meriliikenne Sen estämättä, mitä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 44 artiklassa määrätään, Ukrainan liityttyä WTO:n jäseneksi sopimuspuolten välillä sovelletaan edelleen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen seuraavia määräyksiä: - 39 artiklan 3 kohta yhdessä 32 artiklan g alakohdan kanssa kansainvälisen meriliikenteen alalla. Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa, että EY hyväksyy tekstin, ja lähettää minulle vastauksenne Euroopan yhteisön toimivaltaisen viranomaisen allekirjoituksella varustettuna. Minulla on kunnia ehdottaa, että tämä kirje ja Teidän vahvistuksenne muodostavat toimivaltaisten viranomaisten välisen sopimuksen, jota on pidettävä Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen olennaisena osana. Tähän sopimukseen ei vaikuta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen mahdollinen päättyminen sen 101 artiklan nojalla. Vastaanottakaa, Arvoisa Herra, korkeimman kunnioitukseni vakuutus. [Ukrainan puolesta] B. Euroopan yhteisön kirje Arvoisa Herra, Minulla on kunnia ilmoittaa saaneeni seuraavan […] päivätyn kirjeenne: ”Arvoisa Herra, Ukrainan liittymistä WTO:n jäseneksi koskevan EY:n ja Ukrainan kahdenvälisen sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä 17 päivänä maaliskuuta 2003 ja osana tätä sopimusta EY:n ja Ukrainan valtuuskunnat sopivat säilyttävänsä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välillä Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 tehtyyn kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvät kansainvälistä meriliikennettä koskevat määräykset. Tämä sopimus laaditaan seuraavasti: EUROOPAN YHTEISÖ JA UKRAINA, JOTKA OTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välillä Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’kumppanuus- ja yhteistyösopimus’, 5 artiklan, OTTAVAT HUOMIOON sopimuspuolten sitoumuksen kaupan vapauttamiseen WTO-sopimuksen ja siihen liitettyjen monenkeskisten kauppasopimusten periaatteiden perusteella, OVAT TIETOISIA tarpeesta parantaa sopimuspuolten väliseen palvelujen kauppaan vaikuttavia edellytyksiä vastavuoroisuuden perusteella, OTTAVAT HUOMIOON tilanteen, joka syntyy Ukrainan liittyessä WTO:n jäseneksi, ja sen vaikutukset kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen liiketoimintaa ja investointeja koskeviin määräyksiin, OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: Ainoa artikla Kansainvälinen meriliikenne Sen estämättä, mitä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 44 artiklassa määrätään, Ukrainan liityttyä WTO:n jäseneksi kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen seuraavia määräyksiä sovelletaan edelleen sopimuspuolten välillä: - 39 artiklan 3 kohta yhdessä 32 artiklan g alakohdan kanssa kansainvälisen meriliikenteen alalla. Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa, että EY hyväksyy tekstin, ja lähettää minulle vastauksenne Euroopan yhteisön toimivaltaisen viranomaisen allekirjoituksella varustettuna. Minulla on kunnia ehdottaa, että tämä kirje ja Teidän vahvistuksenne muodostavat toimivaltaisten viranomaisten välisen sopimuksen, jota on pidettävä Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen olennaisena osana. Tähän sopimukseen ei vaikuta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen mahdollinen päättyminen sen 101 artiklan nojalla. Vastaanottakaa, Arvoisa Herra, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.” Vahvistan, että edellä siteerattu kirje ja minun vastaukseni siihen muodostavat Euroopan yhteisön ja Ukrainan välillä virallisen sopimuksen. Vastaanottakaa, Arvoisa Herra, korkeimman kunnioitukseni vakuutus. [Euroopan yhteisön puolesta] YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. EHDOTUKSEN NIMI: Neuvoston päätös kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen sisältyvien, palveluiden kauppaa koskevien sitoumusten säilyttämistä koskevan Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona 2. BUDJETTIKOHDAT: Luku ja momentti: 120 Kyseiseksi vuodeksi (2008) budjetoitu määrä: 16 431 900 000 euroa 3. RAHOITUSVAIKUTUKSET ( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia ( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin: (milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella) Budjettikohta | Tulot[3] | 12 kk:n jakso, joka alkaa pp/kk/vvvv | [Vuosi n] | Momentti … | Vaikutukset omiin varoihin | Momentti … | Vaikutukset omiin varoihin | Toteutuksen jälkeen | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] | Momentti … | Momentti … | 4. PETOSTENTORJUNTA 5. MUUT HUOMAUTUKSET [1] Lausunto annettu […], EUVL C […]. [2] Sopimuksen voimaantulopäivä julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä . [3] Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.