FI    FI FI 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 8.10.2008 
SEK(2008) 2570 
Oheisasiakirja  
komission neuvostolle, Euroopan parlamenti lle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle 
ja alueiden komitealle antamaan tiedonantoon:  
Paikallisviranomaiset kehity syhteistyön toimijoina  
  
{KOM(2008) 626 lopullinen} 
FI 2   FI Komission tiedonanto neuvostolle, Euroop an parlamentille, Euroopan talous- ja 
sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle  
Paikallisviranomaiset kehity syhteistyön toimijoina  
Paikallisviranomaiset kehitysyhteistyön toimijo ina. Jotta tiedonannossa esitetyt tavoitteet 
voitaisiin saavuttaa, jotta paikallisten toimijo iden ja paikallisviranomaisten uusi rooli 
kehitysyhteistyön keskeisinä to imijoina korostuisi ja jotta EU -tason toimintastrategian 
lähtökohdat saataisiin määrite ltyä, komissio ehdottaa, e ttä paikalliset  toimijat, 
paikallisviranomaiset mukaan luettuina,  sopivat paikallishallintoa tukevaan 
kehitysyhteistyöhön sovellettavasta lähestymista vasta. Tavoitteena on lisätä paikallisten 
toimijoiden toiminnan johdonmukaisuutta, täydent ävyyttä ja tulokselli suutta. Ne voisivat 
vapaaehtoispohjalta sitoutua noudattamaan keskeisi ä periaatteita ja sääntöjä, joihin kuuluvat 
avun tuloksellisuudesta anne tun Pariisin julistuksen periaatteiden soveltaminen 
paikallistasolla, demokraattisen paikallishal linnon tukeminen, paikallishallinnon perustana 
olevien kansallisten kehysten tehostaminen se kä sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen 
edistäminen. Asianomaiset ovat laatineet tarkoi tusta varten seuraavas sa esitetyn tekstin. 
FI 3   FI PAIKALLISHALLINTOA TUKEVA  
KEHITYSYHTEISTYÖ  
 
JOHDANTO 
Nyt kun kehityksen paikallisen ulottuvuuden merkitys tunnustetaan  laajalti, paikallis- ja 
alueviranomaisista on tulossa kehi tyksen keskeisiä toimijoita. 
Koska paikallistasolla tehtävän  yhteistyön toimijoiden kirjo on lisääntymässä (kansainväliset 
järjestöt, valtiot, paikallis- ja alueviranomaiset, kansalaisjärjestöt, yksityissektori), on entistä tärkeämpää parantaa niiden antaman tu en johdonmukaisuutta, täydentävyyttä ja 
tuloksellisuutta. 
T
ARKOITUS  
Tässä asiakirjassa esitetään peri aatteet ja yksityiskohtaiset sää nnöt yhteistyölle, jolla tuetaan 
kumppanimaiden paikallishallinto a ja hallinnon hajauttamista. 
Se on osoitettu kaikille alan eurooppalaisille  toimijoille: Euroopan unionille, jäsenvaltioille, 
paikallis- ja aluehallinnoille, kansalaisjärjestöille ja yksity issektorille. Jatkossa sitä 
sovelletaan todennäköisesti kaikkiin yhteistyön kansainvälisiin toimijoihin. 
Asiakirja vastaa ja täydent ää suuntaviivoja, jotka puoles taan perustuvat seuraaviin 
asiakirjoihin: kehityspolitiikkaa koskeva euro oppalainen konsensus (2006), hallin totapaa, 
paikallisviranomaisia ja va ltiosta riippumattomia toimijo ita koskevat Euroopan komission 
tiedonannot sekä näitä aiheita koskevat Eur oopan unionin neuvoston päätelmät, Euroopan 
parlamentin päätöslauselmat sekä alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean aiheista antamat lausunnot.  
Asiakirjassa annetaan tunnustu sta avun tuloksellisuudesta a nnetun Pariisin julistuksen 
sitoumuksille. Se on yhdenmukainen hallinnon haja uttamiseen ja paikallishallintoon liittyvien 
kansainvälisten aloitteiden kanssa, joista esim erkkeinä mainittakoon paik allista itsehallintoa 
koskeva eurooppalain en asiakirja ( European Document of Local Self-Government , 1985) ja 
muut Euroopan neuvoston asiakirjat, hallinn on hajauttamista ja paikallisviranomaisten 
vahvistamista koskevat YK:n yhdys kuntaohjelman suuntaviivat ( UN-Habitat Guidelines on 
decentralization and the strengthening of local authorities , 2007), demokratiaa, vaaleja ja 
paikallishallintoa koskeva afrikkalainen asiakirja ( African Document on democracy, elections 
and local governance , 2007) ja kansainvälistä toimint aa epävakaissa valtioissa koskevat 
OECD:n periaatteet ( OECD Principles for international  engagement in fragile states , 2007). 
Siinä otetaan huomioon myös paikallishallintoa ja hallinnon hajauttamista käsittelevän 
kehitysyhteistyökumppaneiden epävirallisen  työryhmän työstä saadut kokemukset. 
Asiakirjan perustana ovat seuraavat määritelmät:  Hallinnon hajauttaminen : prosessi, joka käsittää erityyppisten toimivaltuuksien ja resurssien 
siirtämisen keskushallinnolta vaaleilla valituille paikallishallinnoille. Hallinnon 
hajauttamisella on kolme toisista an erottamatonta ulottuvuutta: 
• poliittinen: vallan uusjako toissijaisuus periaatteen mukaisesti demokraattisen 
legitiimiyden vahvistamiseksi 
• hallinnollinen: tehtävien ja toimin tojen uudelleenorgani sointi ja selvä 
kohdentaminen eri aluetasoilla ha llinnon tehokkuuden, tuloksellisuuden ja 
avoimuuden parantamiseksi koko maan alueella 
FI 4   FI • varainhoidollinen: julkisten menojen uudelleenkohdentaminen paikallis- ja 
alueviranomaisille, jotta vira nomaisille kertyisi omia tuloja sen mukaan mitä 
tehtäviä niille on osoitettu. 
Hallinnon sisäinen hajauttaminen: hallinnollisten toimintojen siirtäminen valtiolta julkisille 
paikalliselimille, joita ei ole valittu vaaleilla. 
FI 5   FI Demokraattinen paikallishallinto:  poliittinen päätöksenteko ja  politiikan täytäntöönpano 
(hajauttamisen yhteydessä vaaleilla valittujen) paikallishallintojen toimesta; prosessi, joka 
kannustaa alueen kaikkien sidosryhmien (va ltion, kansalaisyhteiskunnan, yksityissektorin) 
tasa-arvoiseen osallistumiseen ja lujittaa vastuuvel vollisuutta kansalaisia kohtaan ja valmiutta 
vastata sosiaalisiin vaateisiin yleistä etua tavoittelevalla tavalla.  
Paikallisviranomaisilla  viitataan kaikkiin keskushallinnon alaisiin paikallishallintotasoihin. 
Kehys 
Tässä asiakirjassa esitettyjen periaatteiden taustalla vaiku ttavat seuraavat vakaumukset:  
• Demokraattinen paikallishallinto ja ha llinnon hajauttaminen tarjoavat kehyksen 
köyhyyden ja eriarvoisuuden torjumiseen, vuosituhannen kehitystavoitteiden 
saavuttamiseen ja ihmisoikeuksien (myös taloudellisten, sosiaalisten ja 
sivistyksellisten oikeuksien) kunni oittamiseen. Demokraattisessa 
paikallishallinnossa kaikki asianomais et osallistuvat paikallispolitiikan 
suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja arviointiin, mikä edis tää sellaista kehitystä, 
joka huomio väestön ja varsinkin sen haavoittuvimpien ryhmien oikeudet ja vaatimukset. 
• Vaaleilla valitut paikallisviranomaiset ovat paikallishallinnon ja paikallisen 
kehityksen moottoreita johtuen niiden de mokraattisesta legitiimiydestä, niiden 
kansalaisläheisyydestä ja niiden kyvystä  mobilisoida paikallisia toimijoita. 
Hallinnonhajauttamispolitiikan yhteydessä ja  toissijaisuusperiaatteen mukaisesti 
on tärkeää vahvistaa paikallista itsehallinto a antamalla sille tarv ittavat valtuudet ja 
resurssit. 
• Yhdenkään merkittävän kehityskysymyksen käsittelyyn ei riitä yksi taso. 
Politiikan johdonmukaisuuden kannalta on välttämätöntä, että  eri aluetasoilla 
(paikallinen, kansallinen, maailman laajuinen) on yhteistoimintaa.  
• Hallinnon hajauttamista ja demokraattista paikallishal lintoa koskeva t politiikat 
ovat osa valtion institu tionaalista kehystä ja edistävät sen uudistamista. Ne myös 
lujittavat julkisen toiminnan legitiimiyttä.  
I YHTEISTYÖN
 PERIAATTEET:  TARPEESEEN  PERUSTUVAN  
YHTEISTYÖN  TEHOSTAMINEN   
Tämän asiakirjan täytäntöönpano täydentää Pariis in julistuksen periaa tteita. Se perustuu 
kehitysyhteistyön eurooppalaisten toimijoid en yhteisiin, yhdenmukaisuuden, täydentävyyden 
ja koordinoinnin yleisperiaatteisiin. 
Omavastuu 
• Tunnustetaan kansallisten ja paikallisten  hallintojen, kansalaisjärjestöjen ja 
kansalaisten johtajuus kumppanimaissa kansallisella ja paikallisella tasolla 
toteutettavissa hallinnon hajauttami sta ja paikallishallintoa koskevissa 
prosesseissa. 
• Edistetään paikallisviranomaisten ja kansalaisjärjestöjen osallistumista 
kehityskysymyksistä käytäv ään poliittiseen vuoropuheluun. 
• Tuetaan systemaattista lähestymistapaa noudattaen kaikkien paikallishallinnon 
toimijoiden valmiuksien kehittämistä (yksilöllisellä, institutionaalisella ja organisaation tasolla) erityishuom ion ollessa sukupuolikysymyksissä. 
FI 6   FI Sovittaminen 
• Huolehditaan paikallishallinnolle ja pa ikalliseen kehitykseen myönnettävän tuen 
sovittamisesta kansallisiin hajauttamispo litiikkoihin ja –strategioihin kansallisia 
menettelyjä ja järjestelmiä tukemalla. 
• Suositaan joustavia ja operationaalisia tukistrategioita ja avun antamiseen liittyviä 
sääntöjä, jotka on sovitettu yhtäältä kansal lisiin ja paikallisiin tilanteisiin 
hallinnon hajauttamiseen liittyvät pirstalo itumisriskit huomioon ottaen ja toisaalta 
erityistarpeisiin, joita esiintyy ep ävakaissa, konfliktin repimissä tai 
konfliktinjälkeisessä tilant eessa olevissa maissa (esim. valmiuksien ja 
valtiorakenteiden kehittäminen). 
• Käytetään ensisijaisesti paikallis ia analyysejä ja otetaan huomioon 
legitiimiyskysymykset tukistrategioiden suunnittelussa.  
Yhdenmukaistaminen 
• Koordinoidaan toimintaa ja  rahoitusta suosien hal linnon hajauttamista ja 
paikallishallintoa koskevia prosesseja yhteistyön toimijoiden keskuudessa ja 
kumppanimaan kanssa. 
• Edistetään alueellista lähestymistapaa kehityskysymyksissä, mikä mahdollistaa 
yhdennetyt ratkaisut ja edistää yhdenm ukaisuutta alakohtaisten politiikkojen 
kanssa. 
• Tuetaan paikallishallintoa ja hallinnon haja uttamista koskevia prosesseja pitkällä 
tähtäimellä. 
• Otetaan kaikissa paikal lishallintoa ja hallinnon hajauttamista tukevissa 
strategioissa ja ohjelmissa huomioon seur aavat kysymykset: ihmisoikeudet, lasten 
oikeudet, alkuperäisväestön oikeudet, oi keudenmukaisuus, sosiaalinen osallisuus, 
sukupuoli, nuoriso, korruption torjunta, HI V/aids, ympäristö ja ilmastomuutos.  
Tulokset 
• Tuetaan hallinnon hajauttami seen ja paikallishallint oon liittyvien uudistusten 
seuranta- ja arviointijärjestelmien tä ytäntöönpanoa suosimalla keskus- ja 
paikallistason välistä tiedonjakoa, seurantaa ja arviointia ja kehittämällä tilastointivalmiuksia.  
• Huolehditaan tässä asiakirjassa esitetty jen yhteistyöperiaatteiden soveltamisen 
seurannasta ja arvioinnista. 
• Sitoudutaan investoimaan oppimisprose sseihin ja kokemusten jakamiseen 
paikallishallinnolle ja hallinnon hajau ttamiselle annettavan tuen tiimoilta. 
Keskinäinen vastuuvelvollisuus 
• Edistetään keskinäistä vastuuvelvollisuu tta, ennakoitavuutta ja avoimuutta 
suhteissa paikallisiin kumppaneihin ja  kehitykseen osoitettujen resurssien 
käytössä. 
• Edistetään vastavuoroisuuteen perust uvaa vaihtoa yhteistyökumppaneiden 
keskuudessa. 
FI 7   FI II TUKI  DEMOKRAATTISELLE  PAIKALLISHALLINNOLLE  JA 
HALLINNON  HAJAUTTAMISELLE  – TOIMINTA-ALAT 
Tässä asiakirjassa pyritään määrittelemään ja tekemään tunnetuksi periaatteet, joita 
sovelletaan demokraattista paik allishallintoa ja ha llinnon hajauttamista tukevissa toimissa. 
Periaatteet olisi sovitettava paikallisiin erityispiirteisiin.  
1. Demokraattista paikallishallintoa tuke van kansallisen kehyksen edistäminen 
1.1. Jotta demokraattisen paikallishallinnon ja  hallinnon hajauttamisen tukitoimissa 
onnistuttaisiin, kumppanimaissa on olta va poliittista taht oa ja kansallinen 
säädöskehys, jossa hallinnon eri tasojen toimijo iden tehtävät, vastuut ja resurssit on 
eritelty selvästi ja jossa sääde tään jaetun hallinnon edellytyksistä. 
Monitasoista hallintoa voidaan helpottaa operat iivisilla toimenpiteillä, joiden tavoitteena on 
• tukea institutionaalisia järj estelyjä, joilla edistetään  hallintoportaiden välistä 
vuoropuhelua ja siten varmistetaan politiikan suunnittelun yhdenmukaisuus 
kansallisen ja paikallisen tason välillä; 
• parantaa hallinnon hajauttamispolitiikan  ja –strategian suunnittelusta ja 
toteutuksesta vastaavien kansallisten rakenteiden valmiuksia huolehtimalla 
varsinkin koordinoinnista, asianmukaisesta suunnittelusta ja varainhoidosta sekä 
toteutuksen seurannast a ja arvioinnista;  
• kehittää paikallisviranomaisten valmiuks ia vuoropuhelun käymiseen ja yhteistyön 
tekemiseen eri hallintoportaiden kanssa;  
• tukea sellaisia kansallisia, alueellisia, kansainvälisiä ja mantereenlaajuisia 
yhteenliittymiä, jotka edustavat paikallisha llintoja ja niiden etuja kehittämällä 
niiden valmiuksia ja tunnustamalla rahoitustuen tarpeen.  
2. Demokraattisen hallintotavan vahvistaminen paikallistasolla 
Paikallishallintoa tukemalla pitäisi edistää oi keudenmukaisuutta, avoimuutta, vastuullisuutta, 
sukupuolisensitiivisyyttä ja kaikkien toimijoiden  aktiivista osallistumista, jotta keskinäistä 
luottamusta voitaisiin lisätä ja tehostaa kehitystä tukevaa julkista toimintaa.  
2.1. Paikallishallintojen legi tiimiyden vahvistaminen 
• Tuetaan mekanismeja, joilla paikallisviranomaiset tekevät tiliä toimistaan 
keskushallinnolle, kansal aisille ja itselleen.  
• Tuetaan institutionaalisia kehyksiä, joilla taataan oikeus tiedonsaantiin, ja 
edistetään vuoropuhelua, tehtävänjakoa ja  konsensusta kaikkien sosiaaliryhmien, 
myös syrjäytyneiden, välillä. 
• Kehitetään paikallisviranomaisten valmi uksia harjoittaa osal listavaa politiikka 
lisäämällä varsinkin naisten ja lasten osallistumista paikallisiin päätöksentekoprosesseihin ja varmistama lla siten politiikan elinkelpoisuus.  
FI 8   FI 2.2. Kansalaisyhteiskunnan valtaistaminen sen osallistumiseksi aktiivisesti 
paikallishallintoon ja hallinnon hajauttamiseen 
• Tunnustetaan kansalaisjärjestöjen autonom ia, moninaisuus ja tehtävät yhtäältä 
poliittisen vuoropuhelun osapuolina ja julkisten elinten puhekumppaneina ja 
toisaalta sosiaalipalvelujen ja kesk eisen infrastruktuurin aloilla.  
• Edistetään aktiivista ja osallistuvaa kansalaisuutta tukemalla kansalaisjärjestöjen 
osallistumista politiikantekoon, suunnitt eluun, budjetointiin, seurantaan ja 
arviointiin.  
• Kehitetään kansalaisjärjestöjen valmi uksia kaikilla tasoilla (kansallinen, 
paikallinen, yhteisöllinen) niiden valm istamiseksi paikallistason julkiseen 
toimintaan.  
3. Sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen paikallistasolla köyhyyden 
ja epätasa-arvon vähentämiseksi  
Paikallisten toimijoiden laatimien ja toteu ttamien alueellisten kehitysstrategioiden 
tuloksellisuus perustuu talouskehityks en, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja 
ympäristönäkökohtien väliseen tasapainoon. Tavoitteena on oltava yhdenmukaisuus 
kansallisten sektoripolitiikkojen  kanssa, ja maankäytön suunn itteluun liittyvät kysymykset on 
otettava huomioon.  
3.1. Paikallisesti tarjottavien julkisten palvel ujen oikeudenmukaisuude sta huolehtiminen  
• Kytketään keskeisten palvelujen saatavuus  sosiaalisiin perusoikeuksiin ja tuetaan 
kaiken sosiaalisen perusinfrastrukt uurin kattavuuden, laadun ja saatavuuden 
parantamista.  
• Tuetaan paikallishallintojen valmiuksia tarj ota julkisia palveluja paikallisesti niin, 
että tavoitteena on tehokas ja kestävä ha llinnointitapa, joka perustuu kaikkien 
asianomaisten (käyttäjät, toimeksisaajat, valtiolliset palvelut) osallistumiseen, paikallispiirteisiin mukautumiseen sekä instituutioiden, talouden ja ympäristön 
kestävyyden tavoitteluun. 
3.2. Paikallisen talouskehityksen edistäminen 
• Tuetaan paikallishallintoja niiden kaksoi sroolissa paikallisen talouskehityksen 
alullepanijoina ja edistäjinä. 
• Kannustetaan luomaan yksityissektorille suotuisat toimintaedellytykset ja 
käynnistämään talouden tukitoimia (esim.  yksityisen ja julkisen sektorin 
kumppanuudet, infrastruktuurin rahoitus,  maanomistuksen turvaaminen ja 
rahoituspalvelujen saanti).  
• Tuetaan paikallisten resurssien ja paikal lisen potentiaalin käyttöä ja edistetään 
paikallisia yrityksiä kansallisella ja kansainvälisellä tasolla.  
• Kannustetaan omaksumaan monialainen lähestymistapa, jossa talouskehitys 
kytketään aluekehityskysymyksiin (esim.  julkisten palvelujen saatavuus ja 
luonnonvarojen säilyttäminen).  
FI 9   FI 3.3 Luonnonvarojen kestävän hallinnoinnin edistäminen 
• Tuetaan paikallishallintoja niiden hall innoidessa luonnonvaroja yhteistyössä ja 
kestävällä tavalla kansallisia politiikkoja noudattaen. 
4. Julkistalouden hajauttamisen ja pa ikallisviranomaisten rahoituksen 
vahvistaminen  
Paikallisviranomaisten huomattaviin rahoitustarpe isiin vastaamiseksi on syytä laatia niiden 
tilanteeseen sovitettuja rahoitussuunnitelmia, jo tta viranomaiset voivat hoitaa hajauttamisesta 
annetuilla laeilla niil le osoitetut tehtävät. 
4.1. Paikallishallintojen varojen käyttöön oton ja ennakoitavuuden vahvistaminen 
• Edistetään paikallisviranomaisten kestävää omien varojen käyttöönottoa 
asianomaisilla palvelualoilla. Tu etaan kestävän ja joustavan 
paikallisverotusjärjestelmän suunnittel ua ja perustamista. Järjestelmässä 
hyödynnettäisiin erityyppisiä va roja, siinä olisi hu omioitu alueelliset 
ominaispiirteet ja talouden  uudet realiteetit, ja  se olisi yhdenmukainen kansallisen 
verotusjärjestelmän kanssa. 
• Vahvistetaan paikallishallintojen valm iuksia neuvotella ulkoisista varoista: 
kehityshankkeista, sektoriohjelmiin osallistumisesta ja rahoitusmarkkinoille pääsystä. Otetaan huomioon hanket ukea koskevat ennusteet kaikkien 
kehitysyhteistyökumppaneiden osalta paik allista talousarviot a laadittaessa.  
• Pyritään varmistamaan varainsiirtomekanismien siirtyminen valtiolta aluetasolle 
sääntöjenmukaisella, läpinäkyvällä ja ennakoitavalla tavalla ja tukemaan 
tasaustoimenpiteitä, joiden tarkoituksena on lujittaa alueiden välistä tasapainoa ja solidaarisuutta. 
4.2. Paikallisen taloushallinnon vahvistamine n paikallisen varainhoidon läpinäkyvyyden 
lisäämiseksi 
• Tuetaan paikallishallintojen valmiuksia asettaa menot tärkeysjärjestykseen 
paikallisilta toimijoilta s aatujen tietojen ja niid en kanssa käydyn vuoropuhelun 
pohjalta. 
• Vahvistetaan paikallishallintojen sitoum usten ja menojen maksujärjestelmää 
perustamalla kirjanpitojärjestelmiä ja parantamalla henkilöstön ammattitaitoa. 
III EUROOPPALAISIA TOIMIJOI TA KOSKEVAT YHTEISTYÖSÄÄNNÖT  
Kehitysyhteistyön eurooppalaiset toimijat s itoutuvat yhdenmukaistamaan ja koordinoimaan 
toimensa kunkin toimijan yhteistyövälineiden ominaispiirteitä kunnioittaen. Ne ottavat 
kumppanimaiden paikallisviranomaiset mukaan paikallista kehitystä tukevan toimintansa jokaiseen vaiheeseen (valmistelu, suunnittelu, va lvonta ja arviointi). Eurooppalaiset toimijat 
pyrkivät siihen, että niiden tavanomaiset toimintatavat sopivat yhteen kansallisten 
strategioiden ja järjestelmien kanssa samoin kuin paikallisviranomaist en ohjelmasuunnittelu- 
ja budjetointivalmiuksien kanssa. Ne sitoutuvat  
• vahvistamaan paikallishallintoa ja  hallinnon hajauttamista tukevia 
yhteistyötoimia; 
• tukemaan ja kehittämään kest äviä kumppanuuksia eurooppalaisten 
paikallisviranomaisten ja etelän paikal lisviranomaisten välillä sekä etelän 
FI 10   FI paikallisviranomaisten kesken oikeudellise n kehyksen sen salliessa. Näin voidaan 
edistää vaihtotoimintaa ja valmiuksien kehittämistä paikallishallinnon alalla. Lisäksi ne sitoutuvat edistämään yhteistyökumppanuuksia useiden EU:n 
jäsenvaltioiden paikallisviranomaisten kesken resurssien jakamisen tehostamiseksi; 
• edistämään suuren yleisön tietoisuutta kehityskysymyksistä ja niiden tuntemusta 
Euroopassa. 
FI 11   FI Erityisesti: 
• EU:n jäsenvaltiot ja Euroopan komissi o noudattavat EU:n menettelysääntöjä 
täydentävyydestä ja työnjaosta kehitys yhteistyöpolitiikassa avun tuloksellisuuden 
parantamiseksi.  
• Jäsenvaltiot, Euroopan komi ssio ja eurooppalaiset paik allisviranomaiset ottavat 
ilman vakuuksia annettavien lainojen riskien valvonnan pui tteissa asteittain 
käyttöön paikallisviranomaisten talousarvioita tai paikallisia kehitysmäärärahoja koskeviin suoran budjettituen mekanism eihin sovellettavat säännöt. Nämä 
tukimekanismit eivät voi korvata paikallis viranomaisten omia varoja, ja niiden 
käyttö perustuu paikallisviranomaisten  johtajuudelle paikallispolitiikassa.  
• Kansalaisjärjestöt pyrkivä t koordinoimaan toimintaansa muiden kanssa ja 
tavoittelevat sopimuspohjaista lähestymistapaa suhteissaan paikallisviranomaisiin viimeksi mainittujen itsem ääräämisoikeutta kunnioittaen. 
• Helpotetaan eri julkis ten ja valtiosta riippumattomien  toimijoiden osallistumista 
kehitysyhteistyöhön tarkoituksenmukaisessa oikeudellisessa ja institutionaalisessa 
kehyksessä.  
IV TÄMÄN
 ASIAKIRJAN  TÄYTÄNTÖÖNPANON  ETENEMISESTÄ  
RAPORTOINTI 
• Asiakirjan täytäntöönpanon seurannan p itäisi perustua kumppanuusmekanismiin, 
jonka osapuolia ovat kaikki asiakirjan l aatimiseen osallistuneet ja sitä noudattavat 
tahot. Mekanismi kattaisi täytäntöönpa non seurannan kentällä, kokemusten 
analysoinnin, tilannekatsauskokoukset, asia kirjan hiomisen ja osallistumisen 
kansainvälisiin keskusteluihin. 
• Kumppanuusmekanismilla pyritään tä ydentävyyteen ja yhteisvaikutuksiin 
kansallisella ja kansainvä lisellä tasolla käynnissä olev ien aloitteiden kanssa.