Tämä suunnitelma ei kuitenkaan kata Pohjanmeressä esiintyvää meribassikantaa, sillä sitä kalastetaan pääasiassa Pohjanmeren ulkopuolella. Komissio myöntää kuitenkin, että myös meribassin kattava hoitosuunnitelma on tarpeen. Sitä on sovellettava tätä kantaa ICES-alueilla IVb ja c, VIIa ja VIId–h pyytäviin kalastuksiin. Lisäksi sitä on sovellettava meribassin virkistyskalastukseen.

Perusasetuksen 10 artiklassa luetellaan monivuotisten suunnitelmien sisältö. Sen mukaisesti mahdolliset kestävää enimmäistuottoa vastaavat määrälliset tavoitteet on ilmaistu ICESin suositusten mukaisina vaihteluväleinä. Vaihteluvälit mahdollistavat kestävään enimmäistuottoon perustuvan hoitosuunnitelman laatimisen näille kannoille, ja niiden puitteissa on helpompi tehdä mukautuksia tieteellisten lausuntojen muuttuessa ja samalla säilyttää mahdollisimman hyvä ennustettavuus. Tavoitteita täydennetään säilyttämisen viitearvoihin liittyvillä suojatoimenpiteitä koskevilla säännöksillä. Niiden kantojen osalta, joille nämä viitearvot ovat saatavilla, ne ilmaistaan ICESiltä tavallisesti vertailuanalyysistä saatuna kutukannan biomassana. Vastaavasti keisarihummerin tiettyjen toiminnallisten yksiköiden osalta tällaiset viitearvot ilmaistaan runsautena, jos viitearvot ovat saatavilla. Jos kutevasta biomassasta tai runsaudesta ei ole saatavilla lausuntoa, toimenpiteiden soveltaminen käynnistyy, kun tieteelliset lausunnot osoittavat kannan olevan uhanalainen. On kuitenkin huomautettava, että vaikka suunnitelmassa otetaan huomioon Pohjanmeren pohjakalakantojen ja niiden kalastuksen erityispiirteet, perusasetuksen 10 artiklan vuoksi tulevien monivuotisten suunnitelmien rakenne ja tietyt ominaisuudet ovat samankaltaisia. Sen mukaisesti suunnitelman tavoitteiden, päämäärien ja suojatoimenpiteiden määrittelemisessä ja purkamisvelvollisuuden täytäntöönpanossa noudatettiin samaa lähestymistapaa kuin äskettäin Itämeren turska-, silakka- ja kilohailikantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2187/2005 muuttamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 kumoamisesta xxx annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 2016/….

Yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 204/585/EY kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/20131 vahvistetaan YKP:n yleiset puitteet ja yksilöidään tilanteet, joissa neuvoston ja Euroopan parlamentin on hyväksyttävä monivuotiset suunnitelmat.

Turskakantoja ja turskakantoja hyödyntävää kalastustoimintaa koskevan pitkän aikavälin suunnitelman vahvistamisesta ja asetuksen (EY) N:o 423/2004 kumoamisesta 18 päivänä syyskuuta 2008 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1342/20082 vahvistetaan säännöt Pohjanmeren ja lähivesialueiden turskakantojen kestävälle hyödyntämiselle.

Punakampela- ja meriantura(kielikampela)kantoja hyödyntävää kalastusta koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta Pohjanmerellä 11 päivänä kesäkuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 676/20073 vahvistetaan säännöt punakampela- ja meriantura(kielikampela)kantojen kestävälle hyödyntämiselle.

Kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla 30 päivänä maaliskuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 850/98 säädetään tekniset suojelutoimenpiteet eli saaliiden koostumusta koskevat säännöt, aluksesta purettavien kalojen vähimmäiskoot ja kalastuskieltoalueet/-kaudet tiettyjä kalastuksia varten. Siinä asetetaan myös rajoituksia ajoverkkokalastukselle. Se on tällä hetkellä tarkistettavana ja korvataan, jos ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalavarojen säilyttämisestä ja meriekosysteemien suojelemisesta teknisten toimenpiteiden avulla, neuvoston asetusten (EY) N:o 1967/2006, (EY) N:o 1098/2007 ja (EY) N:o 1224/2009 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1343/2011 ja (EU) N:o 1380/2013 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 894/97, (EY) N:o 850/98, (EY) N:o 2549/2000, (EY) N:o 254/2002, (EY) N:o 812/2004 ja (EY) N:o 2187/2005 kumoamisesta hyväksytään.

Pohjanmerellä sovellettavien eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien ja niihin liittyvien edellytysten vahvistamisesta vuosittain annettavissa neuvoston asetuksissa (joista viimeisin ja tällä hetkellä sitova on unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2016 sekä asetuksen (EU) 2015/104 muuttamisesta 22 päivänä tammikuuta 2016 annettu neuvoston asetus (EU) 2016/72) säädetään kyseisten kantojen TACeista.

Yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1224/2009, jäljempänä ’neuvoston asetus 1224/2009’, vahvistetaan kalastusta koskevat yleiset tarkastusvaatimukset sekä monivuotisia suunnitelmia koskevat erityiset tarkastusvaatimukset.

Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotus ja sen tavoitteet ovat johdonmukaisia Euroopan unionin politiikkojen kanssa, erityisesti ympäristö-, sosiaali-, markkina- ja kauppapolitiikkojen kanssa.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Oikeusperusta

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta.

Toissijaisuusperiaate

Ehdotuksen säännökset liittyvät meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseen eli ne ovat toimenpiteitä, jotka kuuluvat unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

Suhteellisuusperiaate

Ehdotetut toimenpiteet ovat suhteellisuusperiaatteen mukaisia, koska ne ovat asianmukaisia, tarpeellisia, eikä käytettävissä ole vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin haluttuihin politiikan tavoitteisiin.

Sääntelytavan valinta

Ehdotettu sääntelytapa: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

Kuulemisia on järjestetty eri tasoilla, ja niihin on osallistunut sidosryhmiä, tutkijoita, yleisöä (mukaan lukien julkishallinto) ja komission yksiköitä. Kuulemisia seurasi täysi arviointiprosessi, joka järjestettiin siten, että meri- ja kalastusasioiden pääosasto määritteli alustavat tehtävät ja kysymykset, mutta kaikkien vaiheiden keskeiset panokset tulivat tutkijoilta ja muilta asiantuntijoilta sekä sidosryhmiltä, jotka ovat olleet täysimääräisesti mukana koko prosessin ajan.

Sidosryhmien kuuleminen