Komission tiedonanto Euroopan parlamentille EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen tekemiseksi yksityisoikeutta koskevan erityisohjelman perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana perusoikeuksien ja oikeusasioiden yleisohjelmaa (2007–2013) /* KOM/2007/0348 lopull. - COD 2005/0040 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 19.6.2007 KOM(2007) 348 lopullinen 2005/0040 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen tekemiseksi yksityisoikeutta koskevan erityisohjelman perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana perusoikeuksien ja oikeusasioiden yleisohjelmaa (2007–2013) 2005/0040 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen tekemiseksi yksityisoikeutta koskevan erityisohjelman perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana perusoikeuksien ja oikeusasioiden yleisohjelmaa (2007–2013) 1. ASIAKIRJAN TAUSTA Päivä, jona ehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirja KOM([2005]) [122] lopullinen – [2005]/[040A]COD): | 11. huhtikuuta 2005 | Päivä, jona Euroopan talous- ja sosiaalikomitea on antanut lausuntonsa: | 19. tammikuuta 2006 | Päivä, jona Euroopan parlamentti on antanut lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä: | 14. joulukuuta 2006 | Päivä, jona yhteinen kanta on vahvistettu: | 12. kesäkuuta 2007 | 2. KOMISSION EHDOTUKSEN TAVOITE Yksityisoikeutta koskevan rahoitusohjelman tavoitteena on a) edistää oikeudellista yhteistyötä pyrkimyksenä luoda todellinen Euroopan oikeusalue yksityisoikeudellisissa asioissa vastavuoroisen tunnustamisen ja keskinäisen luottamuksen pohjalta, b) edistää valtioiden rajat ylittävien yksityisoikeudellisten menettelyjen sujuvan käsittelyn esteiden poistamista jäsenvaltioissa, c) parantaa yksityishenkilöiden ja yritysten jokapäiväistä elämää mahdollistamalla oikeuksien käyttäminen koko Euroopan unionissa erityisesti edistämällä oikeussuojan saatavuutta, d) lujittaa oikeus- ja hallintoviranomaisten sekä oikeusalan ammattilaisten välisiä yhteyksiä, tietojenvaihtoa ja verkottumista erityisesti tukemalla oikeusalan koulutusta näiden viranomaisten ja ammattilaisten keskinäisen ymmärtämyksen parantamiseksi. 3. HUOMAUTUKSET YHTEISESTÄ KANNASTA Neuvoston yhteinen kanta noudattelee suurimmaksi osaksi komission alkuperäistä ehdotusta. Lisäksi siinä on otettu huomioon Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemät keskeiset tarkistukset. Tärkeimmät erot yhteisen kannan ja komission alkuperäisen ehdotuksen välillä ovat seuraavat: - 4 b artikla: Erityishankkeelle voidaan myöntää rahoitusta, jos siihen osallistuu vähintään kaksi jäsenvaltiota tai yksi jäsenvaltio ja yksi unioniin liittyvä tai ehdokasvaltio (eikä kolme jäsenvaltiota, kuten komission alkuperäisessä ehdotuksessa esitettiin). - 4 d artikla: Euroopan unionin korkeimpien oikeuksien presidenttien verkostolle ja Euroopan tuomarineuvostojen verkostolle myönnetään koko ohjelmakauden kattava toiminta-avustus. - 7 artikla: Ohjelmaan voivat osallistua myös kansainväliset organisaatiot. - 10 artikla: Komiteamenettely: Kompromissiesityksessä mainitaan kaksi komiteaa (hallintokomitea, jonka vastuulla on vuotuisen toimintaohjelman laatiminen, ja neuvoa-antava komitea, joka vastaa muista kysymyksistä). Neuvoston yhteinen kanta perustuu Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä neuvoteltuun kompromissiin. Kompromissi koskee koko tekstiä, lukuun ottamatta komiteamenettelyä, jonka osalta neuvoston ja komission näkemys eroaa parlamentin näkemyksestä. Euroopan parlamentti on hyväksynyt tarkistuksen, joka koskee uuden komiteamenettelyn soveltamista (sääntelymenettely, johon liittyy valvonta). Neuvosto ja komissio ovat sitä mieltä, että menettely ei sovellu tähän tapaukseen. Tavoitteena on löytää kompromissiratkaisu, jonka avulla voitaisiin korostaa ja vahvistaa parlamentin valvontaoikeutta. - 4. PÄÄTELMÄT Komissio hyväksyy yhteisen kannan, joka käsittää komission alkuperäisen ehdotuksen olennaiset osat sekä Euroopan parlamentin tekemät keskeiset tarkistukset.