Vaiheen I mukaisen SIRENE-käsikirjan kohdennetun muuttamisen osalta komissio on laatinut erityisiä sääntöjä lisätietojen vaihtamisesta Europolin ja SIRENE-toimistojen välillä. Säännöt koskevat erityisesti

Ennen kuin tarkistettu Schengenin tietojärjestelmä voidaan ottaa käyttöön asetuksen (EU) 2018/1861 66 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU) 2018/1862 79 artiklan 2 kohdan mukaisesti, on myös hyväksyttävä täytäntöönpanosäädökset, joita asetusten täysimääräinen soveltaminen edellyttää, Määräajaksi tarkistetun Schengenin tietojärjestelmän täysimääräiselle soveltamiselle on säädetty 28. joulukuuta 2021.

SIRENE-käsikirjan kohdennettu muuttaminen on saatava valmiiksi, jotta Europol voi vaihtaa lisätietoja SIRENE-toimistojen kanssa asetuksen (EU) 2018/1861 63 artiklan 9 alakohdassa ja asetuksen (EU) 2018/1862 77 artiklan 7 alakohdassa säädetyllä tavalla.

Asetuksen (EU) 2018/1861 66 artiklan 4 kohdan ja asetuksen (EU) 2018/1862 79 artiklan 4 kohdan mukaan komission on toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomus asetusten täysimääräisen täytäntöönpanon valmistelujen tilanteesta.

Kaikki sidosryhmät hyväksyivät Schengenin tietojärjestelmän tarkistuksen muuta kuin biometristä osaa koskevat tekniset eritelmät toukokuussa 2020, ja eu-LISA on raportointijakson aikana aloittanut vaadittujen muutosten tekemisen SIS-keskusjärjestelmään.

Eu-LISA otti 8. tammikuuta 2020 asetusten mukaisesti käyttöön SIS-keskusjärjestelmän päivityksen ensimmäisen version, jossa annettiin Europolille täysi pääsy kaikkiin Schengenin tietojärjestelmässä luotuihin kuulutuksiin. Lisäksi siinä annettiin Euroopan raja- ja merivartiovirastolle mahdollisuus luoda tekninen yhteys SIS-keskusjärjestelmään, kuten asetuksen (EU) 2018/1861 63 artiklan 9 alakohdassa ja asetuksen (EU) 2018/1862 77 artiklan 7 ja 8 alakohdassa edellytetään. Mainituille virastoille on myönnetty myös pääsy Schengenin tietojärjestelmän sormenjälkien hakutoimintoon.

·saada päätökseen kaikki testaustoimet, jotka on suoritettava ennen kuin tarkistettu Schengenin tietojärjestelmä voidaan ottaa käyttöön asetuksen (EU) 2018/1861 66 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU) 2018/1862 79 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Eu-LISA vastaa SIS-keskusjärjestelmän toiminnasta ja kehittämisestä, ja sillä on keskeinen rooli asetusten täytäntöönpanossa. Eu-LISAn pääasiallisena tehtävänä on

Työtä jatketaan seuraavalla raportointijaksolla. Tavoitteena on päästä yhteisymmärrykseen SIRENE-käsikirjan luonnoksesta SIS-SIRENE-komiteassa ja hyväksyä tarkistettu SIRENE-käsikirja seuraavan raportointijakson loppuun mennessä.

Vaiheen II mukaisen SIRENE-käsikirjan täydellisen tarkistamisen osalta komissio on raportointijakson aikana järjestänyt yhdeksän SIRENE-alaryhmän kokousta, joissa analysoitiin perusteellisesti asetuksiin perustuvia menettelyvaatimuksia. Raportointijakson aikana on saatu päätökseen pääasiallinen valmistelutyö, joka käsitti SIRENE-lomakkeiden (SIRENE-toimistojen jäsenneltyyn lisätietojen vaihtamiseen käyttämät mallit) tarkistamisen ja SIRENE-lomakkeiden vaihtoa koskevien teknisten eritelmien tarkistamisen.

Valmistelutyö on saatu päätökseen raportointikauden aikana.

·Europolin menettelyjä tilanteissa, joissa sen on saatava lupa lisätietojen säilyttämisen jatkamiseen; ja

·Europolin menettelyjä tilanteissa, joissa sen on hankittava lupa tietojen ja lisätietojen käyttöön tai niiden jakamiseen kolmansien maiden kanssa;

2.2.4.SIS-keskusjärjestelmän biometrisen osan kehittämisen valmistelu toiminnan aloittamiseksi ennen vuoden 2021 loppua

Eu-LISA järjesti raportointijakson aikana yhdeksän erityiskokousta kaikkien sidosryhmien (komissio, jäsenvaltiot, Europol, Eurojust ja Euroopan raja- ja merivartiovirasto) sekä sormenjälkien automaattisesta tunnistusjärjestelmästä vastaavan ulkopuolisen toimeksisaajan kanssa. Tämän järjestelmän biometrinen osa otettiin käyttöön maaliskuussa 2018, mutta asetusten mukaan siihen on tehtävä merkittäviä muutoksia. Biometrisiä hakuja laajennetaan erityisesti uusilla sormenjälkitietojen luokilla (kämmenjäljet ja sormenjäljet).

Analysointi- ja suunnitteluvaihe, joka käsitti hankkeen alullepanoa, vaatimuksia ja eritelmiä koskevan valmistelutyön, saatiin päätökseen raportointijakson aikana, ja tekniset eritelmät saatiin valmiiksi ja hyväksyttiin 1. lokakuuta 2020. Toinen vaihe eli täytäntöönpano on nyt käynnistetty.

2.2.5.SIRENE-toimistojen välistä lisätietojen vaihtamista koskevien teknisten eritelmien tarkistaminen

Asiasta vastaavan komitean suorittama 2.1.3 kohdassa tarkoitettu lomakkeiden tarkistaminen edellytti lomakkeiden ja niihin liittyvien asiakirjojen vaihtamista koskevien teknisten eritelmien päivittämistä. Eu-LISAn tehtäväksi on asetuksen (EU) 2018/1861 ja asetuksen (EU) 2018/1862 yhteisen 15 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti annettu lisätietojen vaihtoa SIRENE-toimistojen välillä koskevien teknisten eritelmien ylläpito ja päivittäminen.

Raportointijakson aikana eu-LISA järjesti kaikkien sidosryhmien kanssa viisi työpajaa, ja syyskuussa 2020 päästiin yhteisymmärrykseen vaatimuksista. Tekniset eritelmät ja asiakirjat on tarkoitus saada valmiiksi ja hyväksyä vuoden 2020 loppuun mennessä.

2.2.6.Yhteenveto ja riskit

Edellisen raportointijakson aikana eu-LISA aloitti hankkeen valmistelut perustamalla teknisiä ryhmiä ja organisoimalla kokonaissuunnittelun, ja nyt SIS-keskusjärjestelmän kehittäminen edistyy asetusten mukaisesti.

SIS-keskusjärjestelmän muun kuin biometrisen osan tekniset eritelmät on hyväksytty, ja järjestelmän kehittämistä jatketaan. SIS-keskusjärjestelmän biometrisen osan tekniset eritelmät on saatu valmiiksi, ja järjestelmän kehittäminen on aloitettu. Teknisten eritelmien kaksi osaa yhdistetään yhdeksi asiakirjaksi vuoden 2020 loppuun mennessä.

Covid-19-kriisi on haitannut kokonaissuunnittelua aiheuttamalla laitepulaa, laitetoimitusten viivästymistä, matkustusrajoituksia ja esteitä pääsyssä eu-LISAn tietokeskuksiin. Kokonaissuunnittelua vuosille 2020 ja 2021 tarkistettiin, ja vuonna 2021 keskitytään testaustoimiin jäsenvaltioiden ja virastojen kanssa seuraavan raportointijakson jälkeiseen marraskuuhun saakka. Kokonaissuunnittelun mukaan tarkoituksena on edelleen ottaa tarkistetun Schengenin tietojärjestelmän lopullinen versio käyttöön vuoden 2021 loppuun mennessä asetuksissa säädettyjen määräaikojen mukaisesti.

2.3.Jäsenvaltioiden valmistelut

2.3.1.Soveltamisala ja vaatimukset

Tämä kertomus koskee 25:tä EU:n jäsenvaltiota ja neljää Schengenin säännöstöön osallistuvaa maata, jotka oli liitetty SIS-keskusjärjestelmään raportointijakson aikana, sekä kahta EU:n jäsenvaltiota (Kypros ja Irlanti), joita ei ollut liitetty SIS-keskusjärjestelmään raportointijakson aikana.

Asetuksen (EU) 2018/1861 66 artiklan 5 kohdan c alakohdassa ja asetuksen 2018/1862 79 artiklan 5 kohdan c alakohdassa edellytetään, että kaikki SIS-keskusjärjestelmään liitetyt jäsenvaltiot ovat toteuttaneet Schengenin tietojärjestelmän sormenjälkien automaattinen tunnistusjärjestelmä -hakutoiminnon kansallisissa järjestelmissään 28. joulukuuta 2020 mennessä. Tämä velvoite ei vielä koske Kyprosta eikä Irlantia, koska niitä ei ollut vielä liitetty SIS-keskusjärjestelmään raportointijakson aikana.

Lisäksi kaikkien SIS-keskusjärjestelmään liitettyjen jäsenvaltioiden on varmistettava kansallisten järjestelmien oikea-aikainen kehittäminen hyväksyttyjen asiakirjojen ja teknisten eritelmien mukaisesti.

Jäsenvaltioiden on pitänyt ilmoittaa komissiolle, että ne ovat suorittaneet tarvittavat tekniset ja oikeudelliset järjestelyt tietojen käsittelemiseksi ja lisätietojen vaihtamiseksi jäljempänä mainittujen asetusten mukaisesti, ennen kuin tarkistettu Schengenin tietojärjestelmä voi aloittaa toimintansa asetuksen (EU) 2018/1861 66 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU) 2018/1862 79 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

2.3.2.Schengenin tietojärjestelmän käyttöönoton tilanne – sormenjälkien automaattinen tunnistusjärjestelmä (saatettava päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä)

Velvoite ottaa käyttöön Schengenin tietojärjestelmän sormenjälkien hakutoiminto koskee 25:tä EU:n jäsenvaltiota ja neljää Schengenin säännöstöön osallistuvaa maata (Kypros ja Irlanti eivät vielä tällä raportointijaksolla kuulu velvoitteen piiriin).

Tilanne raportointijakson loppuun mennessä (30. syyskuuta 2020) on seuraava:

·29 osallistujavaltiosta 22 on jo ottanut käyttöön sormenjälkien hakutoiminnon;