8. Viro
A5-0251/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma Viron hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi ja neuvot-
telujen edistymisestä (KOM(2000) 704  C5-0604/2000  1997/2177(COS))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Viron 24. marraskuuta 1995 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan
mukaisesti esittämän hakemuksen liittyä Euroopan unionin jäseneksi,
 ottaa huomioon komission vuonna 2000 antaman määräaikaiskertomuksen Viron edistymisestä liitty-
misen valmisteluissa (KOM(2000) 704  C5-0604/2000),
 ottaa huomioon komission esittämän laajentumisen strategia-asiakirjan Kertomus ehdokasmaiden
edistymisestä jäsenyyttä kohti (KOM(2000) 700),
 ottaa huomioon päätökset, jotka Eurooppa-neuvosto teki Kööpenhaminassa (21. ja 22. kesäkuuta
1993), Helsingissä (10. ja 11. joulukuuta 1999), Nizzassa (7.9. joulukuuta 2000) ja Göteborgissa(15. ja 16. kesäkuuta 2001),
 ottaa huomioon vuonna 1999 voimaan tulleen Viron liittymiskumppanuuden,
 ottaa huomioon 4. lokakuuta 2000 antamansa päätöslauselman Viron hakemuksesta Euroopan unio-
nin jäseneksi ja neuvottelujen edistymisestä (KOM(1999) 504  C5-0027/2000 1997/2177(COS)) (
1),
 ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön ja muiden asianomaisten valiokuntien lausunnot (A5-0251/2001),
A. pitää EU:n laajentumisen onnistumista ehdottoman tärkeänä,
B. on vakuuttunut siitä, että tämä edellyttää avoimuutta, rehellisyyttä sekä sovittujen sääntöjen ja peri-
aatteiden noudattamista niin EU:n toimielimiltä ja jäsenvaltioilta kuin ehdokasvaltioiltakin,
C. on vakuuttunut siitä, että siirryttäessä neuvottelujen vaikeimpaan loppuvaiheeseen kaikkien osapuolten
on luovuttava kohtuuttomista vaatimuksista; odottaa, että osapuolet osoittavat sitä vastoin toimillaantäysin selvän sitoutumisensa hankkeeseen, jolla pyritään korjaamaan menneisyyden traagisten tapahtu-mien maanosassamme aiheuttamat säröt,
D. katsoo, että parlamentti on antanut tärkeän panoksen muotoiltaessa periaatteita ja menettelyjä, jotka
ohjaavat nyt laajentumisprosessia; katsoo, että nämä periaatteet ja menettelyt ovat osoittautuneettuloksekkaiksi,
E. katsoo, että Viro edistyy edelleen hyvin valmistautuessaan EU-jäsenyyteen ja että se kuuluu tässä suh-
teessa johtaviin ehdokasvaltioihin,
F. katsoo, että Viron valmistelujen taso ja sen valmius sitoumusten tekoon ovat mahdollistaneet neuvot-
telujen tasaisen jatkumisen,
G. katsoo, että saavutettu nopeus tulisi säilyttää; sen vuoksi erityiset ongelmat ja mahdolliset esteet on
tunnistettava selvästi ja niitä on käsiteltävä asianmukaisesti,
(1) EYVL C 178, 22.6.2001, s. 130.C 72 E/166 FI 21.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 5. syyskuuta 2001
Kööpenhaminan kriteerien täyttäminen
Poliittiset kriteerit
1. tunnustaa, että Viro täyttää selvästi EU-jäsenyyden poliittiset kriteerit;2. pitää myönteisenä sitä, että ongelmat oikeudellisessa kehyksessä, jonka rajoissa suhde etnisten vähem-
mistöjen ja Viron yhteiskunnan välillä kokonaisuudessaan kehittyy, on pääosin ratkaistu; kehottaa Viroajatkamaan yhteiskuntaan integrointia vuosina 2000/2007 koskevan ohjelmansa toteuttamista;
3. on samaa mieltä siitä, että pääasiallisesti venäjänkielisten etnisten vähemmistöryhmien viron kielen
taidon kehittäminen edelleen on tärkeää; on siksi huolissaan jatkuvista ongelmista, jotka liittyvät riittävänlaadukkaan viron kielen koulutuksen takaamiseen etenkin maan koillisosassa, jossa sitä eniten tarvitaan;
4. kehottaa Viroa jatkamaan pyrkimyksiään, joilla pyritään uudistamaan oikeuslaitosta, parantamaan
vankilaoloja sekä estämään poliisin ja rangaistuslaitosten henkilökunnan epäasianmukainen toiminta;
5. onnittelee Viroa siitä, että se on saanut järjestelmällisesti parempia tuloksia lahjonnan torjunnassa
kuin mikään muu EU:n ehdokasvaltioista ja jotkut jäsenvaltiot; on tietoinen siitä, että parantamisen varaaon vielä, ja panee merkille Viron tämänsuuntaiset ponnistelut;
6. pitää myönteisenä sitä, että Viron parlamentti (Riigikogu) on äskettäin päättänyt kumota useita
vanhan rikoslain (Kriminaalkoodeks) homoseksuaaleja miehiä ja naisia syrjiviä säädöksiä hyväksymälläuuden rikoslain (Karistusseadustik);
Taloudelliset kriteerit
7. tukee komission edellisessä määräaikaiskertomuksessa esittämää johtopäätöstä, jonka mukaan Viro
on toimiva markkinatalous ja sen tulisi lähiaikoina pystyä selviytymään EU:n kilpailupaineista ja markkina-voimista, jos se vain jatkaa käynnissä olevia uudistuksia;
8. onnittelee Viroa hyvin onnistuneesta taloudellisesta kehityksestä, jota sävyttävät vahva kasvu, rajoi-
tettu inflaatio, huomattavat ulkomaiset suorat investoinnit, julkisen talouden tasapaino ja pienenevä vaihto-
taseen alijäämä;
9. katsoo, että onnistumisen on mahdollistanut suurelta osin selkeä makrotaloudellisen vakauden poli-
tiikka, laaja luottamus markkinavoimiin, koulutuksen painottaminen ja halu hyödyntää teknisen kehityksentarjoamia mahdollisuuksia;
Yhteisön säännöstöön liittyvät kriteerit
10. panee merkille komission vuoden 2000 määräaikaiskertomukseen sisältyneen seikkaperäisen selvi-
tyksen ja arvioinnin; ottaa myös huomioon, että Viro pitää kertomusta objektiivisena; tunnustaa, että Viroon kertomuksen julkistamisen jälkeen edistynyt edelleen yhteisön säännöstön omaksumisessa;
11. pitää myönteisenä liittymisneuvottelujen alustavaa saattamista myönteiseen päätökseen ympäristö-
luvun osalta; luottaa siihen, että Viro jatkaa yhteisön säännöstön ottamiseen osaksi kansallista lainsäädän-töä ja täytäntöönpanoon johtavalla tiellä, jotta liittymisneuvotteluissa sovitut välitavoitteet ja investointi-suunnitelmat voidaan toteuttaa, erityisesti mitä tulee EU:n luonnonsuojelulainsäädäntöön, joka on pantavatäysimääräisesti täytäntöön jäsenyyden alkamiseen mennessä; kehottaa hyväksymään parhaillaan Viron par-lamentissa käsiteltävänä olevat suojeltuja luontokappaleita koskevaan lakiin tehdyt muutosehdotukset;
12. panee merkille, että ympäristöä koskeva neuvotteluluku on alustavasti saatu päätökseen Viron
kanssa ja että on sovittu neljästä siirtymäajasta, joista yksi koskee juomavettä ja ulottuu vuoteen 2013;kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia, mukaan lukien ympäristöalan kansalaisjärjestöjä, seuraamaan tark-kaavaisesti sovittujen välitavoitteiden sekä suunniteltujen täytäntöönpanotoimien ja rahoitusjärjestelyjenedistymistä;21.3.2002 FI C 72 E/167 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 5. syyskuuta 2001
13. huomauttaa, että on välttämätöntä lisätä kansalaisten tietoisuutta ja kuulla heitä laajemmin suojel-
tujen Natura 2000 -alueiden verkon luomiseen liittyvistä kysymyksistä; pitää tervetulleena Viron hallituk-sen päätöstä osoittaa merkittävästi varoja valtion budjetista arvokkaiden puolittain luonnonmukaisten elin-ympäristöjen palauttamiseksi ennalleen ja hoitamiseksi; rohkaisee hallitusta jatkamaan kyseistä politiikkaanäiden tärkeiden elinympäristöjen häviämisen estämiseksi;
14. pitää ehdottoman välttämättömänä, että jokainen uusi jäsenvaltio pystyy toteuttamaan yhteisön
koko säännöstön asianmukaisella tavalla; panee merkille komission edellisessä kertomuksessaan esittämänanalyysin siitä, miltä osin ja kuinka laajasti Viron on vielä parannettava hallintoaan; panee merkille, ettämyös Viro hyväksyy analyysin päälinjat;
15. pitää myönteisenä Viron yleistä pyrkimystä välttää kaikkea tarpeetonta byrokratiaa sekä maan pyr-
kimystä löytää hallinnollisiin ongelmiin innovatiivisia ratkaisuja mm. uuden tekniikan älykkään soveltami-sen avulla; toivoo Viron tekevän tulevaisuudessa ehdotuksia siitä, miten yhteisön säännöstöstä saataisiinentistä yksinkertaisempi, selkeämpi ja helpommin sovellettava; muistuttaa kuitenkin, että nykyisen säännös-tön asianmukaista toteuttamista koskeva vaatimus on kuitenkin voimassa riippumatta siitä, millaisia muu-toksia siihen voidaan suunnitella tai ehdottaa tai on jo päätetty;
16. ei voi hyväksyä sitä, että Virossa on edelleen lain mukaan sallittua lähettää radiossa ja televisiossa
ulkomaisia ohjelmia ilman lupaa ja ilman, että tekijälle maksetaan korvaus;
Liittymistä edeltävä strategia
17. panee merkille vaikean tilanteen Koillis-Virossa, jossa korkea työttömyys, ympäristöongelmat, epä-
varmat taloudelliset näkymät, hi-viruksen leviäminen, oikeuslaitoksen riittämätön kapasiteetti ja muutilmiöt muodostavat kattavia toimia edellyttävän ongelmavyyhden;
18. muistuttaa, että Viro saa jäseneksi liityttyään EU:lta huomattavaa rahoitusta alueelliseen kehitykseen;
kehottaa Viroa käsittelemään päättäväisesti nykyisiä institutionaalisia rakenteita ja hallinnollisia valmiuksia
koskevia ongelmia ja kiinnittämään erityistä huomiota kaikkien hallinnon tasojen, työmarkkinaosapuolten
ja kansalaisjärjestöjen väliseen kumppanuuteen sen varmistamiseksi, että se on valmis käyttämään EU:ntulevan tuen parhaalla mahdollisella tavalla;
19. korostaa suuremmasta joustavuudesta huolehtimisen tärkeyttä mitä tulee ISPA-ohjelman rahoitta-
mien hankkeiden ulottuvuuteen, jotta ne vastaavat paremmin paikallisten ja alueellisten yhteisöjen tarpeita;
20. panee merkille Virossa tehdyt mielipidemittaukset, jotka osoittavat EU-jäsenyyden tuen vähentyneen;
on huolissaan, jos joku ehdokasvaltioista kääntää selkänsä Euroopan jälleenyhdistymiselle, koska se vähen-täisi Euroopan laajuisen yhteistyön voimaa ja mahdollisuuksia;
Neuvottelut ja keskeiset kysymykset, jotka liittyvät Viron jäsenyyden hyväksymiseen parlamentissa
21. panee merkille unionin omat laajentumisvalmistelut ja ottaa huomioon päätöksen, jonka mukaan
unionin pitäisi olla valmis ottamaan vastaan uusia jäseniä 1. tammikuuta 2003; toteaa, että ensimmäistenliittymisten ajoituksen pitäisi käytännössä riippua pelkästään ehdokasvaltioiden valmisteluista ja niidenkanssa käytyjen neuvottelujen onnistumisesta; panee kuitenkin merkille, että EU:n johtajien poliittista sitou-tumista on vahvistettava;
22. pitää myönteisinä ja tukee komission valmistelemia neuvottelujen päättämisen yleisiä ohjeita, joille
myös Nizzan Eurooppa-neuvosto antoi tukensa; panee merkille, että tähän mennessä saavutettu kehitys onniiden mukaista; pitää realistisena, että ensimmäiset laajentumiset tapahtuisivat ennen Euroopan parlamen-tin vuonna 2004 pidettäviä vaaleja, mutta muistuttaa, että yleiset ohjeet antavat vain vähän varaa viiveisiin;kehottaa siksi säilyttämään neuvottelujen tämänhetkisen nopeuden;
23. pitää unionin yhteenkuuluvuuden kannalta olennaisen tärkeänä, että yhteinen säännöstö antaa kai-
kille jäsenvaltioille samat oikeudet ja velvollisuudet; vaatii, että siirtymäkausia tai erityisjärjestelyjä koske-vien perusteettomien vaatimusten ei anneta vaikuttaa tähän periaatteeseen riippumatta siitä, ovatko vaati-mukset ehdokasvaltioiden vai jäsenvaltioiden esittämiä;C 72 E/168 FI 21.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 5. syyskuuta 2001
24. aikoo vastustaa voimakkaasti kaikkia yrityksiä esittää uusia vaatimuksia, jotka ehdokasvaltioiden on
täytettävä; katsoo, että tarpeettomien viiveiden välttäminen neuvotteluissa ja liittymisissä on tärkeää unio-nin uskottavuuden kannalta;
25. sanoutuu päättäväisesti irti kaikista yrityksistä keskeyttää tiettyä lukua koskevat neuvottelut tai estää
tietyn maan jäsenyys sellaisen vaatimuksen perusteella, joka ei millään tavalla liity kyseiseen lukuun tai jollaei ole mitään tekemistä sen maan tai niiden maiden liittymisvalmiuden kannalta, joihin nämä toimet vai-kuttavat;
Muita tärkeitä kysymyksiä ja suosituksia
26. panee merkille, että työttömyysaste on korkea ja että suuret erot taloudellisessa kehityksessä aiheut-
tavat myös taloudelliseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen liittyviä haasteita;
27. pitää myönteisenä, että Viron Sapard-maksajavirasto on lopulta nimetty; korostaa maaseudun
integroidun kehittämisen merkitystä laajentumisprosessin kannalta; on kuitenkin huolestunut siitä, ettämaaseutuväestö ei saa riittävästi tietoa ja on yhä tyytymättömämpi; pyytää komissiota osaltaan varmista-maan, että väestölle tiedottamista ja sen osallistumista maaseudun kehityshankkeisiin parannetaan ratkaise-vasti;
28. pitää myönteisenä Viron tulevaa liittymistä Euroopan ympäristövirastoon; se on ensimmäinen EU:n
elin, jonka täysjäsen Virosta tulee; katsoo, että jäsenyys avaa Virolle uusia mahdollisuuksia vaihtoon jatukee maata sen mukautuessa EU:n ympäristösäännöksiin aikana, jolloin maa yhä kärsii puoli vuosisataakestäneen kommunistisen neuvostomiehityksen seurauksista;
29. tukee Viron pyrkimystä osallistua täysipainoisesti euroatlanttisiin turvallisuusrakenteisiin ja korostaa
maan oikeutta muotoilla itse oma turvallisuuspoliittinen linjansa;
30. odottaa Viron täyttä osallistumista yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan; on Viron tämänhetki-
nen ja aiempi aktiivinen osallistuminen YK:n rauhanturvatehtäviin huomioon ottaen vakuuttunut siitä, ettäViro pystyy antamaan tärkeän panoksen perustamissopimuksen mukaisissa EU:n pyrkimyksissä vahvistaa
unionin turvallisuutta, säilyttää rauha ja vahvistaa kansainvälistä turvallisuutta, edistää kansainvälistä yhteis-
työtä ja kehittää ja lujittaa demokratiaa, oikeusvaltion periaatetta sekä ihmisoikeuksien kunnioittamista;
*
**
31. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
parlamenteille sekä Viron hallitukselle ja parlamentille.
9. Latvia
A5-0252/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma Latvian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi ja
neuvottelujen edistymisestä ((KOM(2000) 706  C5-0606/2000  1997/2176(COS))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Latvian 27. lokakuuta 1995 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan
mukaisesti esittämän hakemuksen liittyä Euroopan unioni jäseneksi,
 ottaa huomioon komission vuonna 2000 antaman määräaikaiskertomuksen Latvian edistymisestä liit-
tymisen valmisteluissa (KOM(2000) 706  C5-0606/2000),
 ottaa huomioon komission esittämän laajentumisen strategia-asiakirjan Kertomus ehdokasmaiden
edistymisestä jäsenyyttä kohti (KOM(2000) 700),21.3.2002 FI C 72 E/169 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 5. syyskuuta 2001