20. pyytää jäsenvaltioiden työmarkkinaosapuolia laatimaan keskenään jäsenvaltioiden ja yhteisön tasolla
omia suunnitelmia työpaikoilla tapahtuvan häirinnän ja väkivallan torjumiseksi ja vaihtamaan niistä saatujakokemuksia parhaiden käytäntöjen periaatteen mukaisesti;
21. muistuttaa, että työpaikkakiusaamisella on myös työnantajien kannalta haitallisia vaikutuksia yrityk-
sen kannattavuuteen ja taloudelliseen tehokkuuteen siksi, että kiusaamisesta johtuvat poissaolot, työnteki-jöiden mielenhäiriöt, keskittymiskyvyn puute ja irtisanotuille työntekijöille maksettavat korvaukset heiken-tävät taloudellista tuottavuutta;
22. muistuttaa, että työnantajan vastuuta kehittää työympäristöä johdonmukaisesti on laajennettava ja
selkeytettävä niin että tuloksena on tyydyttävä työympäristö;
23. toivoo keskustelua siitä, miten häirintää torjuvia vapaaehtoisia verkostoja tai järjestöjä voidaan
tukea;
24. kehottaa komissiota viimeistään maaliskuussa 2002 julkaisemaan vihreän kirjan, joka sisältää yksi-
tyiskohtaisen tilanneanalyysin työpaikoilla tapahtuvasta häirinnästä jäsenvaltioissa, sekä sen jälkeen, vii-meistään lokakuussa 2002, esittämään tämän analyysin perusteella toimintaohjelman yhteisötason toimistatyöpaikoilla tapahtuvan häirinnän torjumiseksi; toimintaohjelmaan on sisällytettävä aikataulu;
25. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, Euroopan elin- ja
työolojen kehittämissäätiölle ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastolle.
11. Ulkorajojen ylittäminen ja Schengen-yhteistyön kehittäminen
A5-0233/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma ulkorajojen ylittämisestä ja Schengen-yhteistyön kehittämi-
sestä (10846/1999  C5-0042/2000) + (11329/3/1999  C5-0043/2000) + (SCHAC 2533/1/2000 
C5-0729/2000) + (SEC(2000) 1439  C5-0730/2000  2000/2015(COS))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen 1998 Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn
yleissopimuksen soveltamisesta (10846/1999  C5-0042/2000),
 ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen tilanteesta niiden valtioiden ulkorajoilla, joissa Schenge-
nin sopimuksen soveltamista koskeva yleissopimus on saatettu voimaan, 1. tammikuuta199831. joulukuuta 1998 (11329/3/1999  C5-0043/2000),
 ottaa huomioon Schengenin yhteisen valvontaviranomaisen neljännen vuosikertomuksen (SCHAC
2533/1/2000  C5-0729/2000),
 ottaa huomioon komission lausunnon Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin sään-
nöstön määräyksiin (SEK(2000) 1439  C5-0730/2000),
 ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen IV osaston, joka koskee viisumi-, turvapaikka- ja
maahanmuuttopolitiikkaa sekä muuta henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvää politiikkaa,
 ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston, joka koskee määräyksiä poliisi-
yhteistyöstä ja oikeudellisesta yhteistyöstä rikosasioissa,
 ottaa huomioon pöytäkirjat ja julistukset Schengenin säännöstön saattamisesta osaksi Euroopan unio-
nia, Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 14 artiklan tiettyjen näkökohtien soveltamisesta Yhdis-tyneeseen kuningaskuntaan ja Irlantiin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta sekäTanskan asemasta,28.3.2002 FI C 77 E/141 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
 ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuk-
sen 41 artiklan,
 ottaa huomioon Euroopan unionin toimielinten Nizzan Eurooppa-neuvostossa 7. joulukuuta 2000
hyväksymän Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 6 artiklan (oikeus vapauteen jaturvallisuuteen), 8 artiklan (henkilötietojen suoja), 20 artiklan (yhdenvertaisuus lain edessä), 42 artiklan(oikeus tutustua asiakirjoihin) ja 45 artiklan (liikkumis- ja oleskeluvapaus),
 ottaa huomioon neuvoston 20. toukokuuta 1999 tekemän päätöksen 1999/435/EY Schengenin sään-
nöstön määrittelemisestä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen asiaa koskevien määräysten mukaisen oikeusperustan vahvistamiseksi kullekin Schengenin
säännöstöön kuuluvalle määräykselle tai päätökselle (
1),
 ottaa huomioon neuvoston 20. toukokuuta 1999 tekemän päätöksen 1999/436/EY Euroopan yhtei-
sön perustamissopimuksen ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen asiaa koskevien määräystenmukaisen oikeusperustan vahvistamisesta kullekin Schengenin säännöstöön kuuluvalle määräykselle japäätökselle (
2),
 ottaa huomioon neuvoston 20. toukokuuta 1999 tekemän päätöksen 1999/438/EY yhteisestä
valvontaviranomaisesta, joka on perustettu tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn, 19 päivänä kesä-kuuta 1990 allekirjoitetun yleissopimuksen 115 artiklan nojalla (
3),
 ottaa huomioon neuvoston 17. toukokuuta 1999 tekemän päätöksen 1999/439/EY sopimuksen teke-
misestä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan kanssa niiden osallistumisesta Schengenin sään-nöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (
4),
 ottaa huomioon neuvoston 1. toukokuuta 1999 tekemän päätöksen 1999/307/EY yksityiskohtaisista
säännöistä Schengenin sihteeristön yhdistämisestä neuvoston pääsihteeristöön (5),
 ottaa huomioon neuvoston 13. joulukuuta 1999 tekemän päätöksen 1999/848/EY Schengenin sään-
nöstön täysimääräisestä soveltamisesta Kreikassa (6),
 ottaa huomioon neuvoston 29. toukokuuta 2000 tekemän päätöksen 2000/365/EY Ison-Britannian ja
Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin sään-nöstön määräyksiin (
7),
 ottaa huomioon neuvoston 17. lokakuuta 2000 tekemän päätöksen Euroopan poliisiviraston perusta-
misesta tehdyllä yleissopimuksella (Europol-yleissopimus), tietotekniikan käyttöä tullialalla koskevallayleissopimuksella sekä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla tehdyn Schengeninsopimuksen soveltamisesta tehdyllä yleissopimuksella (Schengenin yleissopimus) perustettujen yhteis-ten tietosuojan valvontaviranomaisten sihteeristön perustamisesta (
8),
 ottaa huomioon toimeenpanevan komitean 20. joulukuuta 1995 tekemän päätöksen Schengenin sopi-
muksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 2 artiklan 2 kohdan soveltamismenettelystä(SCH/Com-ex (95) 20 rev 2) (
9),
 ottaa huomioon toimeenpanevan komitean 14. joulukuuta 1993 tekemän päätöksen tiettyjen asia-
kirjojen luottamuksellisuudesta (SCH/Com-ex (93) 22 rev 2) (10),
 ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
 ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
(ja ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan lau-sunnon) (A5-0233/2001),
(1) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 1.
(2) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 17.
(3) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 34.
(4) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 35.
(5) EYVL L 119, 7.5.1999, s. 49.
(6) EYVL L 327, 21.12.1999, s. 58.
(7) EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.
(8) EYVL L 271, 24.10.2000, s. 1.
(9) EYVL L 239, 22.9.2000, s. 133.
(10) EYVL L 239, 22.9.2000, s. 129.C 77 E/142 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
A. ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa todetaan, että yhtenä unio-
nin tavoitteena on pitää yllä ja kehittää unionia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvanaalueena, jossa henkilöiden vapaa liikkuvuus taataan toteuttamalla samalla ulkorajoilla tehtäviä tarkas-tuksia, turvapaikkaa, maahanmuuttoa sekä rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa koskevat aiheellisettoimenpiteet,
Perusoikeuksien kunnioittaminen
B. katsoo, että vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue tarkoittaa aluetta, jossa kansalaisten
oikeuksia kunnioitetaan,
C. ottaa huomioon, että Euroopan unionin toimielimet antoivat julistuksen perusoikeuskirjasta 7. joulu-
kuuta 2000 ja komissio ja parlamentti ovat sitoutuneet pitämään perusoikeuskirjaa tulevan toimin-tansa pohjana,
D. katsoo, että perusoikeuskirjan olisi nyt tarjottava kaiken toimielinten toiminnan viitekehys,
Schengen-alueen laajentaminen
E. ottaa huomioon, että Schengenin yleissopimus on nyt täysimääräisesti voimassa kymmenessä jäsen-
valtiossa ja että 25. maaliskuuta 2001 alkaen on ollut täysimääräisesti voimassa Pohjoismaiden passi-unioniin kuuluvissa viidessä valtiossa (Tanska, Suomi, Ruotsi, Norja ja Islanti),
F. katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan aloitettua osittaisen osallistumisen Schengenin säännöstöön
Irlannin pyyntöä saada osallistua vastaavalla tavalla joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin on
pidettävä myönteisenä, huolimatta siitä, että sekä Yhdistyneen kuningaskunnan että Irlannin osallistu-
minen rajoittuu lainvalvontakysymyksiin ja että niistä kumpikaan ei osallistu Schengenin säännöstönmääräyksiin, jotka koskevat henkilöiden vapaata liikkuvuutta ja sisärajojen poistamista,
G. katsoo olevan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan vastaista, ettei parlamenttia ole
kuultu eikä sille ole tiedotettu, erityisesti Schengenin yleissopimuksen laajentamisesta koskemaan
Pohjoismaiden passiunionin maita, Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia,
Schengenin säännöstön sisällyttäminen perustamissopimuksiin
H. katsoo, että prosessi Schengenin säännöstön oikeusperustan tutkimiseksi oli puutteellinen kuulemisten
ja avoimuuden suhteen,
I. katsoo, että Schengenin säännöstön sisällyttämisestä tehdyn pöytäkirjan ahdas tulkinta on rajoittanut
niiden Schengenin säännöstöön kuuluvien tietojen määrää, jotka on julkaistava Euroopan yhteisöjenvirallisessa lehdessä,
J. ottaa huomioon, että ne asiakirjat, joita neuvosto pitää luottamuksellisina Schengen-asiakirjojen luot-
tamuksellisuutta koskevien sääntöjen perusteella, eivät ole Euroopan parlamentin eivätkä yleisön saa-tavilla,
K. katsoo, että Amsterdamin sopimuksen voimaantulon ja sitä seuranneen Schengenin säännöstön
perustamissopimukseen sisällyttämisen jälkeen on ilmennyt huomattavia ja vakavia puutteita avoimuu-den ja Euroopan parlamentin harjoittaman demokraattisen valvonnan suhteen,
Yhteistyön lähentäminen henkilöiden vapaan liikkuvuuden alalla
L. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat tehneet lukuisia aloitteita, joiden tavoitteena on täydentää tai
korvata Schengenin säännöstöön kuuluvia toimenpiteitä; vaikka useimpia näistä aloitteista voidaankinkannattaa, nämä aloitteet ovat hajanaisia, epäjohdonmukaisia ja usein perustelemattomia, joten onvaikea tietää missä määrin aloitteet korvaavat Schengenin säännöstöä,
M. katsoo, että kansalaisten on nyt vaikeampi ymmärtää, mitä toimenpiteitä tällä alalla sovelletaan missä-
kin jäsenvaltiossa,28.3.2002 FI C 77 E/143 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
N. ottaa huomioon, että vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomista koskevan
yhteistyön lähentämisestä aiheutuvia kielteisiä vaikutuksia kansalaisille ei ole arvioitu lainkaan,
O. ottaa huomioon, että Schengenin yleissopimuksen 2 artiklan 2 kohta antaa jäsenvaltioille mahdollisuu-
den ottaa yksipuolisesti uudelleen käyttöön henkilöiden tarkastukset sisärajoilla ilmoitettuaan asiastaensin muille valtioille ja että hollantilaista huumepolitiikkaa vastustavista maista erityisesti Ranskapitää kiinni oikeudestaan harjoittaa rajavalvontaa Belgian vastaisella rajallaan,
P. ottaa huomioon, että komission tarkoituksena on hyväksyä ehdotus Schengenin yleissopimuksen
2 artiklan sisällyttämisestä yhteisön lainsäädäntöön vuoden 2001 ensimmäisellä neljänneksellä,
Lainvalvontaa ja turvallisuutta koskevat Schengen-toimet
Q. katsoo, että vaikka Schengenin sopimuksen puitteissa harjoitettavassa poliisiyhteistyössä on edistytty,
Schengen-valtioiden poliisiviranomaisten erilaiset valtuudet synnyttävät oikeudellisia ongelmia kutenrikoksen tunnusmerkkejä koskevien yhtenäisten sääntöjen puuttuminen, pidätysoikeuden puuttuminentakaa-ajavilta poliiseilta joissakin valtioissa, riittämättömät säännöt koskien erityisiä kulkuoikeuksia ja
radiotaajuuksien yhteensopimattomuus,
R. katsoo, että poliisiyhteistyön kehittäminen erikseen Europolin alaisuudessa ja julkisen tiedotuksen
puuttuminen johtavat siihen, että poliisin rooli vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvallaalueella tulee vähemmän avoimeksi ja enemmän kansalaisia hämmentäväksi,
S. ottaa huomioon, että parlamentille ei ole tiedotettu mistään Schengen-sopimuksen puitteissa tapahtu-
neesta kehityksestä poliisiyhteistyön alueella sen jälkeen, kun Schengenin säännöstö sisällytettiin perus-
sopimuksiin, eikä varsinkaan mistään strategisista tai muista ehdotuksista toimenpiteiksi, joilla paran-
netaan tunnistettuja puutteita,
T. ottaa huomioon, että kansalaisten oikeudet rikosoikeudenkäynneissä on viime aikoina vahvistettu
perusoikeuskirjan luvussa Lainkäyttö, ja katsoo, että suurempi avoimuus on erittäin tärkeää, jottavarmistetaan kansalaisten oikeuksien suojelu ja kunnioittaminen yhteistyön alueella,
Schengenin tietojärjestelmä (SIS)
U. ottaa huomioon, että neuvostossa ei päästy sopimukseen Schengenin tietojärjestelmän (SIS) oikeus-
perustasta, ja näin ollen Schengenin pöytäkirjan mukaisesti SIS-järjestelmää käsitellään kolmannenpilarin alaisuudessa; kuitenkin 89 prosenttia henkilöitä koskevista tiedoista (
1) SIS-järjestelmässä koskee
Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen mukaan 96 artiklassa tarkoitettujaei-toivottuja henkilöitä, toisin sanoen ne kuuluvat ensimmäisen pilarin alaisuuteen, ja näin ollen aina-kin SIS-järjestelmä osittain kuuluu ensimmäisen pilarin alaisuuteen Alankomaiden ja Belgian esittämännäkemyksen mukaisesti,
V. ottaa huomioon, että yhteinen valvontaviranomainen on kolmannessa vuosikertomuksessaan (maalis-
kuu 1998  helmikuu 1999) ja neljännessä vuosikertomuksessaan (maaliskuu 1999  helmikuu 2000)tunnistanut puutteita SIS-järjestelmän toimintaan liittyvässä henkilötietojen käsittelyssä, muun muassatapauksia, joissa hyväksytyt viranomaiset eivät ole esittäneet syitä SIS-järjestelmässä tekemilleen
tiedusteluille; ilmoitukseen liittyviä asiakirjoja ei ole tuhottu sen jälkeen, kun ilmoitus on hävitetty, ja
näitä asiakirjoja on käytetty poliisin rekisterien täydennyksenä; sellaisten henkilöiden tiedot on säily-tetty SIS-järjestelmässä, joiden henkilöllisyyttä on väärinkäytetty, ilmoittamatta tämän henkilöllisyydenlailliselle omistajalle asiasta tai pyytämättä hänen hyväksyntäänsä sille, että hänen tietonsa sisällytetäänSIS-järjestelmään; tietoja on väärinkäytetty ja tietojen tarkastus- ja korjausmenettelyt ovat olleet hitaitatai riittämättömiä,
(1) Katso Justice-järjestön raportti: The Schengen Information System: A human rights audit.C 77 E/144 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
W. ottaa huomioon, että myös yhteinen valvontaviranomainen on tuonut esiin huolestumisensa järjestel-
män monimutkaisuudesta ja puutteista SIS-tietokannan fyysisessä turvallisuudessa kuten käytön riit-tämätön valvonta, riittämättömät lupamenettelyt, mitä tulee järjestelmän käyttöoikeuksien saamiseenja käyttäjien oikeuksien säännölliseen tarkistamiseen, televiestinnän salausvälineistöön liittyvät ongel-mat ja se, että parannuksia voitaisiin tehdä kirjausketjutoiminnoissa ja suojauksen varmistamisessatietojärjestelmiin murtautujia vastaan,
X. ottaa huomioon, ettei Sirene-järjestelmän toiminnalle ole oikeusperustaa ja näin ollen Sirene-toimistot
toimivat ilman tiukasti määriteltyä tehtävää,
Y. ottaa huomioon, että tietojen syöttämiseltä järjestelmään puuttuvat selkeät arviointiperusteet, erityi-
sesti mitä tulee ei-toivottuihin ulkomaalaisiin, ja näin ollen Schengen-valtiot voivat tulkita sääntöjähaluamallaan tavalla, lisäksi päätökset tietojen syöttämisestä järjestelmään voidaan tehdä suhteellisen
alhaisella tasolla; kun otetaan huomioon yhteisen valvontaviranomaisen tunnistamat monet puutteet,
jotka liittyvät tietosuojaan ja niiden henkilöiden käytettävissä olevien oikeuskeinojen riittämättömyy-teen, joiden tiedot ovat SIS-järjestelmässä, nykyinen tilanne ei tarjoa perusoikeuskirjan edellyttämääsuojelun tasoa ja tästä mahdollisesti koituu kansalaisille vakavia seurauksia,
Z. ottaa huomioon, että neuvosto on hyväksynyt erillisen yhteisön sihteeristön perustamisen Schengenin
yhteistä valvontaviranomaista varten, ja katsoo, että tämä on tervetullut askel kohti henkilötietojenoikeudenmukaista ja yhtäläistä käsittelyä ei ainoastaan Schengenin yleissopimuksen puitteissa, vaanmyös Euroopan poliisiviraston perustamisesta tehdyn yleissopimuksen (Europol-yleissopimus) ja
tietotekniikan käyttöä tullitarkoituksiin koskevan yleissopimuksen puitteissa; kuitenkin, jotta yhteinen
sihteeristö voisi olla todella riippumaton, sillä olisi oltava riippumaton budjetti erillään neuvostonbudjetista;
Ulkorajat ja laajentuminen
AA. ottaa huomioon, että edellä mainitussa vuosikertomuksessa 1998 tilanteesta ulkorajoilla mainitaan,
että ulkorajojen tilanteen parantamisessa on edistytty; parlamentti ei ole saanut lisätietoja tilanteestaulkorajoilla tai mistään tilanteen parantamiseksi toteutetuista toimista tuon kertomuksen jälkeen,
BB. ottaa huomioon, että ehdokasvaltioissa on rajat ylittäviä yhteisöjä ja näin ollen tiukkojen rajatarkas-
tusten käyttöönotto aiheuttaisi jakolinjan syntymisen tällaisten yhteisöjen keskelle,
CC. ottaa huomioon, että Pohjoismaiden passiunioniin kuuluvia valtioita ei vaadittu ottamaan käyttöön
keskinäisiä rajatarkastuksia osallistuakseen Schengen-alueeseen, vaan ne liittyivät mukaan ryhmänäheti kun ne kaikki olivat ottaneet tarkastukset käyttöön,
1. pyytää neuvostoa ilmoittamaan virallisesti, että se pitää Euroopan unionin perusoikeuskirjaa tulevan
toimintansa pohjana, Schengenin tietojärjestelmän toiminta mukaan lukien;
2. pyytää Yhdistyneeltä kuningaskunnalta ja Irlannilta sitoutumista täysimääräiseen osallistumiseen
Schengenin säännöstöön (ja näin ollen rajatarkastusten poistamiseen) ja ilmoittamaan tarvittavien oikeu-
dellisten ja teknisten muutosten aikataulun, joiden toteuttamiseksi niiden olisi alettava työskennellä mah-
dollisimman nopeasti;
3. kehottaa Schengenin sopimuksen allekirjoittaneita valtioita tulkitsemaan oikein Schengenin sopimuk-
sen 2 artiklan 2 kohtaa ottamalla huomioon sen tavoitteen; kehottaa jäsenvaltioita (jos niiden on välttä-mättä sovellettava tätä määräystä yleisen järjestyksen ja kansallisen turvallisuuden takaamiseksi) tyytymääntoteuttamaan kansallisten rajojen valvontaa sen sijaan, että ne ylireagoisivat estämällä arvostelukyvyttö-mästi ihmisiä ylittämästä valtioiden rajoja;
4. vaatii Schengenin yleissopimuksen asiakirjojen luottamuksellisuutta koskevien sääntöjen korvaamista
säännöillä, jotka koskevat yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin EY:n perustamissopimuksen 255 artiklanmukaisesti, ja että parlamentille toimitetaan täydelliset tiedot niistä asiakirjoista, jotka eivät kuulu yleisöntutustumisoikeuden piiriin;28.3.2002 FI C 77 E/145 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
5. pyytää, että yhteisen käsikirjan ja yhteisiä konsulaatteja koskevien ohjeiden liitteet ja erityisesti luet-
telo sellaisista viisumihakemuksista, jotka edellyttävät, että kansallisia keskusviranomaisia kuullaan ennalta,julkaistaan, tai että ilmoitetaan syyt, joiden perusteella yleisön oikeus saada asiakirjoista tietoa evätäänasetuksen (EY) 1049/2001 (
1) mukaisesti;
6. pyytää neuvostoa ja komissiota antamaan parlamentille vuosittaisen kertomuksen vapauteen, turvalli-
suuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta koskevista toimenpiteistä ja arvioimaan Schengenin säännöstönkehitystä ja korvaamista, eräiden jäsenvaltioiden välistä tehostettua yhteistyötä ja eräiden jäsenvaltioidenosittaista osallistumista Schengenin säännöstöön, sekä arvioimaan mahdollisia ongelmia yhteisön oikeudenjohdonmukaisuuden ja yhdenmukaisuuden kannalta; viittaa siihen, että neuvoston ja komission on Euroo-
pan unionista tehdyn sopimuksen 39 ja 45 artiklan mukaisesti annettava Euroopan parlamentille säännöl-
lisesti tietoja tiiviimmän yhteistyön edistymisestä kolmanteen pilariin kuuluvien asioiden osalta;
7. suosittelee, että perustetaan Cosacin yhteydessä toimiva työryhmä, joka vastaa vapauteen, turvallisuu-
teen ja oikeuteen perustuvaa aluetta koskevista toimista ja jossa myös Schengenin sopimukseen osallistu-vien kolmansien maiden parlamenttien edustajien olisi oltava läsnä;
8. aikoo järjestää vuosittain yhteisiä kokouksia Schengen-yhteistyöhön osallistuvien jäsenvaltioiden
(Pohjoismaiden passiunionin maat mukaan lukien) parlamenttien valtuuskuntien kanssa; näiden kokoustentavoitteena on vaihtaa kokemuksia tämän alan käytännön toiminnasta ja siitä, miten jäsenvaltiot ovatpanneet sen täytäntöön;
9. kehottaa komissiota laatimaan aikataulun Schengenin säännöstön uudelleentarkastelua ja tarpeen vaa-
tiessa korvaamista sekä johdanto-osan kappaleissa todettujen puutteiden korjaamista varten ja sisällyttä-
mään tämän aikataulun uudistettuun tulostauluun;
10. vaatii, että ennen kuin jäsenvaltiot tekevät EY:n perustamissopimuksen 67 artiklan 1 kohdan mukai-
sen virallisen aloitteen, ne tekevät virallisen pyynnön komissiolle komission ehdotuksen antamiseksi asiasta;vaatii komissiota ottamaan huomioon 67 artiklan 2 kohdan ja johdonmukaisuuden ja yhdenmukaisuudentarpeen sekä mahdollisuuksien mukaan laatimaan ehdotuksia jäsenvaltioiden esille tuomista asioista;
11. vaatii, että mielipiteenvapaus ja henkilöiden vapaa liikkuvuus taataan;12. kehottaa komissiota sisällyttämään ehdotukseensa Schengenin yleissopimuksen 2 artiklan 2 kohdan
määräysten sisällyttämisestä yhteisön lainsäädäntöön neuvoston ennakkosuostumusta koskevia sääntöjä,
väliaikaisten rajatarkastusten hyväksymisen vain tietyksi määräajaksi (mahdollisesti 30 vuorokautta), tarkas-
tusten suhteellisuuden arvioinnin sekä ehdot määräajan jatkamiseksi;
13. pyytää neuvostoa varmistamaan parlamentin täysimittaisen osallistumisen niistä toimenpiteistä käy-
tävään keskusteluun, joilla poliisiyhteistyön alalla esiintyviä puutteita korjataan; pyytää neuvostoa varmista-maan, että Schengenin yleissopimuksen mukaisesti sovellettavat säännöt ovat yhdenmukaisia;
14. vaatii neuvostoa kunnioittamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklaa täysimääräi-
sesti toimittamalla parlamentille sen lausuntoa varten kaikki puitepäätökset, päätökset ja yleissopimuksetriittävän ajoissa ja kohtuullisella määräajalla ja toimittamaan säännöllisesti raportteja kolmanteen pilariinkuuluvasta yhteistyöstä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
15. vaatii vahvistamaan kolmanteen pilariin kuuluvan hallitustenvälisen yhteistyön juridista valvontaa,
josta säädetään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 35 artiklassa, erityisesti antamalla Euroopan yhtei-söjen tuomioistuimelle täyden toimivallan antaa ennakkoratkaisuja asioissa, jotka jäsenvaltiot ovat saatta-neet sen käsiteltäviksi, ja poistamalla sen rajoituksen, ettei yhteisöjen tuomioistuin voi käsitellä tapauksia,jotka koskevat yleisen järjestyksen ylläpitämistä tai sisäisen turvallisuuden suojaamista, ainakin mikälikyseessä ovat perusoikeudet;
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.C 77 E/146 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
16. kehottaa neuvostoa hyväksymään sellaisen oikeudellisesti sitovan välineen kolmannen pilarin yhtey-
dessä noudatettavista tietosuojastandardeista, jolla annetaan direktiivin 95/46/EY (1) säännöksiä vastaavat
takuut;
17. kehottaa neuvostoa hyväksymään Euroopan parlamentin valvonnassa yhteiselle valvontaelimelle kol-
men yleissopimuksen (Schengen, Europol, tulliala) mukaiset ja yhtenäiset sen toimintaa koskevat standardit,
menettelyt, toimivaltuudet ja erillisen budjetin ja varmistamaan perusoikeuskirjan 8 artiklassa säädettyjentietosuojastandardien noudattaminen;
18. pyytää tällä välin vahvistamaan Schengenin yhteisen valvontaviranomaisen toimivaltuuksia, jotta se
voisi valvoa Schengenin tietojärjestelmää tuloksekkaammalla ja tehokkaammalla tavalla;
19. vaatii, että Schengenin tietojärjestelmää on hallinnoitava EU:n talousarviosta rahoitettavan EU:n
erillisviraston kautta ja että komission alaisuuteen on perustettava yhteisön (unionin) tietojärjestelmä, jokaolisi kolmen yleissopimuksen (Schengen, Europol, tulliala) mukaisesti saatujen tietojen yhtenäinen tieto-verkkojärjestelmä, jossa otetaan huomioon tarve eri yleissopimusten mukaisten tietojen pitämiseksi erilläänja tarve turvata loppukäyttäjinä olevien yksiköiden edellyttämä toiminnallinen eriyttäminen (pääsytasot,turvallisuusjärjestelmät, jne.) sekä yhteisön puitteissa että kolmannessa pilarissa;
20. vaatii, että ehdokasvaltioiden jäsenyyden ehtona pidetään Schengenin säännöstön poliittista hyväk-
symistä ja tämän säännöstön kansallisen lainsäädännön osaksi ottamisessa tarvittavien säädösten laatimista;vaatii, että sisärajojen todellinen poistaminen henkilöiden vapaan liikkuvuuden mahdollistamiseksi tapah-tuu  kuten tehtiin aiempienkin liittymisten yhteydessä  komission aloitteesta neuvoston erillisellä pää-töksellä sen jälkeen kun parlamenttia on kuultu asiassa;
*
**
21. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Schengenin
yhteiselle valvontaviranomaiselle.
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.28.3.2002 FI C 77 E/147 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001