EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta 
varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen va ­
rainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittä ­
miskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä keskuksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 
1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (  4 ) ja erityisesti sen 12 a artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valio ­
kunnan lausunnon (A7-0073/2013),  
A. toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 
Thessalonikiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75;  
B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että keskuksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat 
lailliset ja asianmukaiset;  
C. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2012 keskuksen johtajalle vastuuvapauden 
keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 (  6 ) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä 
päätöslauselmassa se muun muassa  
— pani merkille, että keskus on sitoutunut käyttämään Norjalta ja Islannilta aiempina vuosina saadut 
rahoitusosuudet loppuun vuonna 2012; kehotti keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle 
viranomaiselle kyseisten rahoitusosuuksien käytöstä;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/175  
( 1 ) EUVL C 388, 15.12.2012, s. 17.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) EUVL L 286, 17.10.2012, s. 148.
— piti myönteisenä, että keskus aikoo vähentää entisestään määrärahojen siirtämistä seuraavalle vuo ­
delle seuraamalla talousarvion toteuttamista (maksusitoumusmäärärahat, maksumäärärahat) ja han ­
kintaprosessia vakiomallien avulla;  
— kehotti keskusta toteuttamaan lisätoimia määrärahasiirtojen vähentämiseksi ja siten noudattamaan 
tarkemmin vuotuisperiaatetta; muistutti keskusta siitä, että tämä voidaan tehdä lisäämällä ohjelma ­
suunnittelun ja valvontajärjestelmien tarkkuutta ja käynnistämällä hankinnat aikaisemmassa vai ­
heessa kalenterivuotta;  
— kehotti keskusta mahdollisuuksien mukaan vähentämään budjettikohtien välisiä siirtoja, jotta voi ­
daan soveltaa erittelyperiaatetta;  
— pani merkille, että tulosarviointijärjestelmä on otettu täysimääräisesti käyttöön, ja kannusti keskusta 
kehittämään edelleen laadullista arviointia, jotta voidaan täydentää indikaattoreihin perustuvaa mää ­
rällisempää tulosarviointia;  
— kehotti keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen 
antamien muiden suositusten täytäntöönpanon etenemisestä;  
D. ottaa huomioon, että keskuksen lopullinen talousarvio vuodeksi 2011 oli 18 870 845 euroa, kun se oli 
18 250 000 euroa vuonna 2010, mikä merkitsee 3,21 prosentin lisäystä;  
E. ottaa huomioon, että unionin maksuosuus keskuksen talousarvioon varainhoitovuonna 2011 oli 
16 987 000 euroa, kun se oli 16 920 000 euroa vuonna 2010, mikä merkitsee 0,39 prosentin lisäystä;  
F. ottaa huomioon, että tilikauden tulos oli 483 296,74 euroa tappiollinen;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee merkille varainhoitovuotta 2011 koskevasta keskuksen tilinpäätöksestä, että keskukselle myön ­
nettiin 1 106 655 euron suuruinen lisätalousarvio ja että lopullinen talousarvio oli tämän jälkeen 
18 870 845 euroa;  
2. panee merkille, että keskuksen lopullista tilinpäätöstä vuodelta 2011 koskevassa johtokunnan lausun ­
nossa todetaan, että unionin maksuosuudella rahoitettu vuoden 2011 talousarvio on toteutettu täysi ­
määräisesti;  
3. panee merkille, että keskus saa vuosittain rahoitusta kahdelta kolmannelta maalta, jotka hyötyvät sen 
tekemästä työstä; panee merkille, että Norjan ja Islannin maksuosuus keskuksen talousarvioon varain ­
hoitovuonna 2011 oli 407 066,59 euroa; muistuttaa, että näitä rahoitusosuuksia hallinnoidaan käyt ­
tötarkoitukseensa sidottuina tuloina, joten varat on kohdistettava tiettyihin hankkeisiin; pitää myöntei ­
senä, että vuonna 2011 päästiin tavoitteeseen ja 100 prosenttia suunnitellusta talousarviosta toteutet ­
tiin; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten maksuosuuk ­
sien käytöstä;  
4. panee tyytyväisenä merkille, että vuotuisen työohjelman täytäntöönpanon ja resurssien hyödyntämisen 
seurantaa ja siitä raportointia varten on kehitetty kattava sarja prosesseja; toteaa kuitenkin, että lisäpa ­
rannuksia tarvitaan, sillä yhteensä 77 määrärahasiirrosta 67 tehtiin vuoden 2011 lopulla, mikä osoittaa, 
että talousarvion suunnittelussa ja ohjelmasuunnittelussa on heikkouksia; kehottaa toteuttamaan raken ­
teellisia toimia tilanteen korjaamiseksi;  
5. panee tyytyväisenä merkille, että peruuntuneiden maksumäärärahojen osuus oli 14 prosenttia vuonna 
2010 ja se laski 5,2 prosenttiin vuonna 2011;  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
6. panee merkille tilinpäätöksestä, että 900 000 euroa (viisi prosenttia) siirrettiin vuodelle 2012; panee 
lisäksi merkille, että määrärahoja siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 600 000 euroa osastossa 2 
”hallintomenot” (37 prosenttia osaston 2 kokonaismäärärahoista); kehottaa keskusta tiedottamaan vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut tilanteen korjaamiseksi, sillä 
kohtuuttoman suuri määrärahasiirtojen määrä osastossa 2 on vastoin talousarvion vuotuisuuden periaa ­
tetta;FI L 308/176 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013
7. panee merkille, että keskus on jaksottanut osaston 3 määrärahansa vuodesta 2004 lähtien, mikä selittää 
sen, miksi operatiiviseen toimintaan liittyvät määrärahasiirrot eivät näy talousarvion toteutumalaskel ­
massa johtokunnan hyväksymiä erikseen esitettyjä siirtoja lukuun ottamatta;  
Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen  
8. panee merkille, että keskus siirsi 699 920 euroa osastosta 1 osastoihin 2 ja 3 (204 620 euroa osastoon 
1 ja 495 300 euroa osastoon 2) varainhoitoasetuksen 23 artiklan mukaisesti; kehottaa keskusta tiedot ­
tamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut tilanteen korjaa ­
miseksi, koska se osoittaa, että talousarvion suunnittelu ja ohjelmointi on ollut puutteellista, ja tilanne 
on erittelyperiaatteen vastainen;  
Avustusten myöntäminen  
9. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että keskus rahoittaa ammatillisen koulu ­
tuksen avustuksia vuosittain noin miljoonalla eurolla; toteaa myös, että vuoden 2010 avustusten 
päättämisessä ilmeni merkittäviä viiveitä, sillä edunsaajat esittivät toimintaa koskevat loppukertomuk ­
sensa myöhässä, ja keskus itsekin tarkasti kyseiset kertomukset ja käsitteli loppumaksut määräajan 
jälkeen; pyytää keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se 
on toteuttanut puutteen korjaamiseksi;  
10. toteaa, että keskuksen mukaan vuonna 2011 esiintyneet viiveet vuoden 2010 avustusten loppumaksu ­
jen suorittamisessa johtuivat vuoden 2010 erityisen vaativasta työohjelmasta, jonka lisäksi ongelmana 
oli verkoston koordinoinnista vastaavan ryhmän tilapäinen, ennakoimattomasta pitkäaikaisesta poissao ­
losta johtuva vajaamiehitys;  
Henkilöresurssit  
11. toteaa, että 31. joulukuuta 2011 henkilöstötaulukon 101 virasta täytettynä oli 97;  
12. pitää myönteisenä, että keskus sai vuonna 2010 valmiiksi palvelukseenottoa varten reaaliaikaisen 
RECON-välineen, jonka avulla keskus voi nopeuttaa ja tehostaa palvelukseen ottamista;  
13. pahoittelee, että uuden johtajan rekrytointimenettely ei tuottanut tulosta vuonna 2011 ja että tätä 
15. lokakuuta 2010 lähtien avoimena ollutta virkaa ei täytetty vuoden 2012 aikana;  
Toiminnan tuloksellisuus  
14. panee tyytyväisenä merkille, että keskus on vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyynnön mukai ­
sesti asettanut saataville Ganttin prosessikaavion kaikista vuoden 2011 tärkeimmistä operaatioistaan;  
15. panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä, että tulosarviointijärjestelmä on otettu täysimääräisesti käyt ­
töön, ja kannustaa keskusta kehittämään edelleen laadullista arviointia, jotta voidaan täydentää tulosin ­
dikaattoreihin perustuvaa määrällisempää tulosarviointia;  
16. pyytää komissiota kartoittamaan yhdessä Euroopan koulutussäätiön, Euroopan ammatillisen koulutuk ­
sen kehittämiskeskuksen, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön sekä Euroopan työterveys- ja 
työturvallisuusviraston kanssa tarkemmin virastojen nykyistä keskinäistä synergiaa sekä raportoimaan 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden neljän viraston integraation mahdollisesta syventä ­
misestä; pyytää kyseisiä virastoja ja komissiota arvioimaan, voisiko tiiviimpi yhteistyö johtaa mittakaa ­
vaetuihin ja tulosten optimointiin;  
Yhteistyö Euroopan koulutussäätiö (ETF) kanssa  
17. panee merkille, että keskuksen ja Euroopan koulutussäätiön (ETF) välinen yhteistyösopimus uusittiin 
marraskuussa 2009 kaudeksi 2010–2013; ottaa huomioon, että keskus ja ETF laativat joka vuosi 
yhteistyönsä puitteissa yhteisen työohjelman, joka liitetään kummankin viraston työohjelmaan;  
18. toteaa, että vuonna 2011 keskus ja ETF tekivät yhteistyötä entistäkin järjestelmällisemmin saadakseen 
siitä mahdollisimman paljon etua tehtäviensä hoitamiseen ja että tämä johti tietojen jakamiseen tarkoi ­
tettujen seminaarien järjestämiseen, yhteistyöhön tutkintojen kehittämisen ja yhteisten unionin tason 
välineiden täytäntöönpanon alalla sekä yhteistyöhön ehdokasmaiden vuoden 2012 edistymiskertomus ­
ten valmistelussa osana ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön tehostamisesta laaditun 
Bruggen julkilausuman seurantaa;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/177
Sisäinen tarkastus  
19. panee tyytyväisenä merkille keskuksen 23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä toimittaman tiedon, että 
kaikki sisäisen tarkastuksen vuonna 2009 antamat seitsemän suositusta oli pantu täytäntöön joulukuun 
2011 loppuun mennessä; kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 
vuotta 2010 koskevien suositusten täytäntöönpanon etenemisestä;  
20. pitää myönteisenä 23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä toimitettua tietoa, että keskus on täyttänyt 
täysimääräisesti kaikki sisäisen valvonnan standardin 8 perusvaatimukset vuoden 2011 loppuun men ­
nessä; panee merkille, että keskus on sitoutunut täyttämään sisäisen valvonnan standardin 10 perusvaa ­
timukset vuoden 2012 ensimmäisellä puoliskolla;  
Sisäisen tarkastuksen toiminta  
21. panee kuitenkin merkille keskuksen esittämät havainnot, joiden mukaan sisäisen tarkastuksen toimin ­
non tehtävistä huolehtivat nyt tapauksesta riippuen joko ulkoiset toimeksisaajat (esimerkiksi keskuksen 
talousohjelmisto (FIBUS) annettiin ulkopuolisen tahon tehtäväksi ja valmistui vuonna 2011) tai sisäiset 
hankeryhmät; toteaa lisäksi, että keskus on nyt dokumentoinut kaikki tärkeimmät menettelynsä (ulko ­
puolinen tarkastaja kiinnitettiin ohjaamaan kyseistä prosessia) ja että vuotuisen työohjelman ja vaikut ­
tavien valvontakeinojen täytäntöönpanon varmistamiseksi on järjestetty koulutusta;  
22. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 
17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI L 308/178 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).