[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 4.11.2005

KOM(2005) 542 lopullinen

KOMISJONI TEATIS

EUROOPAN KEHITYSRAHASTO (EKR)Arviot varainhoitovuosien 2005 ja 2006 maksusitoumuksista, maksuista ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä ennuste vuosien 2007–2010 maksusitoumuksista ja maksuista

Esipuhe

Yhdeksänteen EKR:ään (Euroopan kehitysrahasto) sovellettavan varainhoitoasetuksen 8 artiklan mukaisesti komissio laatii neuvostolle vuosittain tiedonannon. Siinä esitetään arvio kuluvan varainhoitovuoden (2005) ja seuraavan varainhoitovuoden (2006) maksusitoumuksista ja maksuista sekä rahoitusosuuksien maksupyyntöjen aikataulu ottaen huomioon EIP:n (Euroopan investointipankki) ennusteet sen hallinnoimista toimista. Varainhoitoasetuksen 8 artiklan mukaisesti tiedonannossa esitetään myös ennusteet maksusitoumuksista ja maksuista kullekin seuraavalle neljälle vuodelle (2007–2010).

Yhdeksännen EKR:n tultua voimaan vuonna 2003 jäsenvaltiot ovat maksaneet suoraan EIP:lle sen hallinnoimia yhdeksännen EKR:n välineitä (investointikehys ja korkotuet) koskevat rahoitusosuudet, kun taas EIP:n aiemmin hallinnoimia välineitä (riskipääomat ja korkotuet) koskevat rahoitusosuudet maksetaan edelleenkin komission kautta. Tässä tiedonannossa tehdään siis selvä jako niiden maksujen välillä, jotka EIP maksaa suoraan yhdeksännestä EKR:stä, ja niiden, jotka komissio maksaa (myös maksut EIP:n aiemmin hallinnoimista välineistä).

JOHDANTO

Komissio on saattanut ajan tasalle kaikkien AKT-maiden[1] ja MMA:ien[2] osalta varainhoitovuoden 2005 ja 2006 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat arviot. Maksuja koskevaan arvioon on kiinnitetty erityistä huomiota kahdesta syystä: ensinnäkin, jotta jäsenvaltiot voivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa, ja toiseksi, jotta EKR:ään on käytettävissä riittävästi määrärahoja kassavarojen riittämättömyyden välttämiseksi.

Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen[3] 8 artiklan mukaisesti arviot tarkistetaan kesäkuussa 2006 annettavassa tiedonannossa.

Liitteessä 1 olevassa taulukossa esitetään vuosien 2005 ja 2006 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat uudet arviot ja verrataan lukuja kesäkuussa 2005 annetussa tiedonannossa[4] esitettyihin lukuihin. Liitteessä 2 esitetään kyseisen kahden vuoden rahoitustilanne ja erityisesti EKR:n rahoitukseen tarvittavat jäsenvaltioiden kokonaisrahoitusosuudet. Vuosia 2007–2010 koskevat ennusteet maksusitoumuksista ja maksuista esitetään liitteessä 3. Liitteissä 4 ja 5 taasen esitetään jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet vuosina 2005 ja 2006.

Seuraavassa kaaviossa on yleiskatsaus maksusitoumusten ja maksujen aiempaan kehitykseen ja lähitulevaisuuden odotukset. Siitä käy selvästi ilmi vuonna 2000 alkanut maksujen rakenteellinen kasvusuuntaus.

[pic]

- - sitoumukset

___ Maksut

1. VUOSIEN 2005 JA 2006 MAKSUSITOUMUKSET

Toteutettavina olevien hankkeiden yksityiskohtaisesta tarkastelusta käy tässä vaiheessa ilmi, että kesäkuun tiedonannossa vuodeksi 2005 esitetty arvio (3 500 miljoonaa euroa) toteutunee ja ehkä jopa ylittyy. Tähän voivat kuitenkin vielä vaikuttaa jotkin komissiosta riippumattomat seikat (esim. jotkut AKT-maat eivät täytä tiettyjä ehtoja, poliittiset riskitekijät jne.). EIP pitää arviotaan myös suurin piirtein oikeana. EIP:n arvio on noin 600 miljoonaa euroa. Komission ja EIP:n maksusitoumuksiksi arvioidaan yhteensä 4 097 miljoonaa euroa.

Vuodeksi 2006 EIP arvioi osuutensa hieman korkeammaksi, 571 miljoonaksi euroksi 550 miljoonan euron sijaan, mutta komissio arvioi lisäyksen olevan suurempi, 3 400 miljoonaa euroa kesäkuussa esitetyn 3 100 miljoonan euron sijaan. Sitoumusten yhteismääräksi arvioidaan 3 971 miljoonaa euroa.

Lisätietoja on liitteessä 1 olevassa taulukossa.

2. VUOSIEN 2005 JA 2006 MAKSUT

Vuoden 2005 maksuennusteen toteutuminen komission osalta tarkoittaa noin 2 600 miljoonan euron maksuja, mikä vastaa kesäkuussa esitettyä arviota. EIP:n täytyi sen sijaan alentaa arvioitaan (kesäkuussa arvioidusta 445 miljoonasta eurosta 292 miljoonaan euroon). EKR:n maksujen yhteismäärä lienee 2 888 miljoonaa euroa.

EIP alensi arvioitaan myös vuoden 2006 osalta (kesäkuussa arvioidusta 489 miljoonasta eurosta 360 miljoonaan euroon). Komissio puolestaan arvioi pystyvänsä toteuttamaan 2 784 miljoonan euron maksut, mikä vastaa suurin piirtein jo kesäkuussa arvioitua määrää (2 750 miljoonaa euroa). Molempien maksujen noustessa yhteensä 3 144 miljoonaan euroon, vuosi 2006 voi olla ensimmäinen vuosi, jona maksujen määrä ylittää kolme miljardia euroa.

Lisätietoja on liitteessä 1 olevassa taulukossa.

3. VUOSIEN 2005 JA 2006 RAHOITUSOSUUKSIEN MAKSUPYYNNÖT

Liitteessä 2 selvitetään vuosia 2005 ja 2006 koskevan rahoitustilanteen eri osatekijöitä.

Muistutettakoon, että kahdenlaisiin toimiin ei tarvita jäsenvaltioilta lisää rahoitusvaroja. Näitä ovat Stabex-toimet, joihin jäsenvaltiot ovat jo aiemmin maksaneet tarvittavat varat, ja Kongon demokraattisen tasavallan vaalitukea varten perustetulta erityistililtä maksettavat toimet. Vaikka komission kokonaisarvio maksuista vuonna 2005 pysyykin lähes ennallaan, komissio voi pyytää jäsenvaltioilta viimeisessä maksuerässä hieman arvioitua pienempiä rahoitusosuuksia (240 miljoonaa euroa 275 miljoonan euron sijaan), koska Stabex-maksuja korotettiin ja komission tileiltä saamat korkotulot kasvoivat. Näiden maksujen alentumisen seurauksena EIP ei enää tarvitse lisävaroja vuodeksi 2005. Komission ja EIP:n pyytämä rahoitusosuuksien kokonaismäärä koko vuodeksi on 2 660 miljoonaa euroa, eli se jää alle neuvoston joulukuussa 2004 vahvistaman määrän (2 782 miljoonaa euroa). Jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet esitetään liitteessä 4.

Koska komission uusi maksuarvio vuodeksi 2006 on lähes yhtä suuri kuin viime kesäkuun arvio, jäsenvaltioiden olisi maksettava suurin piirtein kesäkuussa arvioidun mukaiset rahoitusosuudet (2 690 miljoonaa euroa koko vuonna kesäkuussa arvioidun 2 720 miljoonan euron sijaan). Komissio pyytää jäsenvaltioita maksamaan 1 400 miljoonan euron suuruisen ensimmäisen erän. Tämä vastaa komission tavoitetta jakaa maksut paremmin vuoden ajalle (toisin sanoen välttää niiden kasaantumista vuoden loppuun). Laskettuaan maksuennustettaan EIP arvioi tarvitsevansa rahoitusosuuksia noin 350 miljoonaa euroa, josta 150 miljoonaa euroa ensimmäisessä erässä.

Tässä vaiheessa komissio arvioi vuoden 2006 rahoitusosuuksien toisen erän suuruudeksi 1 000 miljoonaa euroa ja EIP 130 miljoonaa euroa. Tällöin viimeisen erän osuus on komission osalta 290 miljoonaa euroa ja EIP:n osalta 70 miljoona euroa. Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti toista ja kolmatta erää voidaan tarkistaa kunkin maksupyynnön yhteydessä tosiasiallisten tarpeiden mukaan.

4. TULEVAISUUDENNÄKYMÄT

Komissio ja EIP toistavat sitoutuneensa tekemään kaikkensa, jotta Cotonoun sopimuksella käyttöön asetetut määrärahat (myös yhdeksänteen EKR:ään siirretyt kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen EKR:n käyttämättä jääneet varat) käytetään vuoden 2007 loppuun mennessä. On selvää, ettei se, missä määrin tämä tavoite saavutetaan, riipu yksinomaan komissiosta ja EIP:sta. Yhteistyösopimukset (Lomén sopimus ja Cotonoun sopimus) perustuvat kumppanuuden periaatteeseen, ja tämän vuoksi EKR:ien toteutustahti riippuu AKT-maiden vastaanottokyvystä (riittävästä poliittisesta vakaudesta, hallinnon vähimmäistasosta jne.). Komissio jatkaa maiden tukemista ja antaa kansallisille tulojen ja menojen hyväksyjille kaiken mahdollisen teknisen avun sekä ehdottaa tarvittaessa korjaustoimenpiteitä viimeistään vuoden 2006 lopputarkastusten yhteyteen suunniteltua varojen uudelleenjakoa tehtäessä.

Vuotuiset luvut, olettaen siis että kaikki käytettävissä olevat määrärahat käytetään, esitetään liitteessä 3. Koska rahoituskehystä vuoden 2007 jälkeiselle ajalle ei ole vielä vahvistettu, tässä asiakirjassa ei esitetä maksusitoumusmääriä vuosiksi 2008–2010. Tämä vaikuttaa osaltaan myös maksujen arvioituihin määriin ja selittää niiden huomattavan laskun vuodesta 2009. Maksumäärät on laskettu edellisten EKR:ien aiemman maksutahdin perusteella ottaen huomioon komission ulkomaanedustusten uudistuksesta odotettavat hyödyt ja erityisesti sen, että hallintoa hajautetaan AKT-valtioihin.

LIITE 1

Yleiskatsaus maksusitoumus- ja maksuarvioista (2005 ja 2006)

2005 | 2006 |

Tiedonanto kesäkuu 2005 | Uusi arvio | Tiedonanto kesäkuu 2005 | Uusi arvio |

MAKSUSITOUMUKSET |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Vesialan kehys | 80 | 80 | 125 | 125 |

ehdollisesta 1 miljardin euron summasta jäljellä oleva määrä (750 milj. euroa) | 120 | 0 | 330 | 430 |

Muu | 3 290 | 3 410 | 2 635 | 2 835 |

Komissio yhteensä | 3 500 | 3 500 | 3 100 | 3 400 |

Investointikehys | 537 | 537 | 511 | 511 |

Korkotuki | 73 | 60 | 39 | 60 |

9. EKR:ään liittyvät EIP:n välineet yhteensä | 610 | 597 | 550 | 571 |

YHTEENSÄ | 4 110 | 4 097 | 3 650 | 3 971 |

MAKSUT |

Rauhanrahasto | 80 | 88 | 95 | 45 |

Vesialan kehys | 14 | 5 | 38 | 23 |

Riskipääomat[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

ehdollisesta 1 miljardin euron summasta jäljellä oleva määrä (750 milj. euroa) | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

Kongon demokraattinen tasavalta | 89 | 89 |

Muu | 2 296 | 2 245 | 2 372 | 2 503 |

Komissio yhteensä | 2 588 | 2 596 | 2 750 | 2 784 |

Investointikehys | 372 | 247 | 450 | 300 |

Korkotuki | 73 | 45 | 39 | 60 |

9. EKR:ään liittyvät EIP:n välineet yhteensä | 445 | 292 | 489 | 360 |

YHTEENSÄ | 3 033 | 2 888 | 3 239 | 3 144 |

LIITE 2

Vuosien 2005 ja 2006 kassavaroja koskeva arvio (miljoonaa euroa)

Kesäkuun 2005 tiedonanto | Uusi arvio |

Komissio | EIP | YHTEENSÄ | Komissio | EIP | YHTEENSÄ |

9. EKR | 9. EKR |

2005 | Saldo 1.1.2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

Vuonna 2005 maksetut vuoden 2004 rahoitusosuudet | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

Vuoden 2005 rahoitusosuudet: | 2 385 | 460 | 2 845 | 2 350 | 310 | 2 660 |

Ensimmäinen erä[6] | 1 360 | 60 | 1 420 | 1 360 | 60 | 1 420 |

Toinen erä | 750 | 300 | 1 050 | 750 | 250 | 1 000 |

Kolmas erä | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Korot ja muut tulot | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Palautukset | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Maksut[7] | -2 482 | -445 | -2 927 | -2 455 | -292 | -2 747 |

Saldo 31.12.2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | Rahoitusosuudet 2006 | 2 720 | 500 | 3 220 | 2 690 | 350 | 3 040 |

Ensimmäinen erä | 1 400 | 150 | 1 550 |

Toinen erä | 1 000 | 130 | 1 130 |

Kolmas erä | 290 | 70 | 360 |

Korot ja muut tulot | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Palautukset | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Maksut | -2 780 | -489 | -3 269 | -2 739 | -360 | -3 099 |

Saldo 31.12.2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

LIITE 3

Ennuste EKR:n maksusitoumuksista ja maksuista vuodet 2007–2010

miljoonaa euroa

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Maksusitoumukset | 3 150 | p.m. | p.m. | p.m. |

Maksut | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

LIITE 4

EKR:n rahoitusosuudet jäsenvaltioittain vuonna 2005 (euroina)

MAA | JAKOPERUSTE | Ensimmäinen erä | Toinen erä | Kolmas erä | Kaikki |

maksettu | maksettu | maksettu | maksettu | maksettava | maksettava | erät |

% | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | YHTEENSÄ |

SAKSA | 23,36 | 14 016 000 | 317 696 000 | 58 400 000 | 175 200 000 | 0 | 56 064 000 | 621 376 000 |

BELGIA | 3,92 | 2 352 000 | 53 312 000 | 9 800 000 | 29 400 000 | 0 | 9 408 000 | 104 272 000 |

TANSKA | 2,14 | 1 284 000 | 29 104 000 | 5 350 000 | 16 050 000 | 0 | 5 136 000 | 56 924 000 |

ESPANJA | 5,84 | 3 504 000 | 79 424 000 | 14 600 000 | 43 800 000 | 0 | 14 016 000 | 155 344 000 |

RANSKA | 24,30 | 14 580 000 | 330 480 000 | 60 750 000 | 182 250 000 | 0 | 58 320 000 | 646 380 000 |

KREIKKA | 1,25 | 750 000 | 17 000 000 | 3 125 000 | 9 375 000 | 0 | 3 000 000 | 33 250 000 |

IRLANTI | 0,62 | 372 000 | 8 432 000 | 1 550 000 | 4 650 000 | 0 | 1 488 000 | 16 492 000 |

ITALIA | 12,54 | 7 524 000 | 170 544 000 | 31 350 000 | 94 050 000 | 0 | 30 096 000 | 333 564 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 174 000 | 3 944 000 | 725 000 | 2 175 000 | 0 | 696 000 | 7 714 000 |

ALANKOMAAT | 5,22 | 3 132 000 | 70 992 000 | 13 050 000 | 39 150 000 | 0 | 12 528 000 | 138 852 000 |

PORTUGALI | 0,97 | 582 000 | 13 192 000 | 2 425 000 | 7 275 000 | 0 | 2 328 000 | 25 802 000 |

YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA | 12,69 | 7 614 000 | 172 584 000 | 31 725 000 | 95 175 000 | 0 | 30 456 000 | 337 554 000 |

ITÄVALTA | 2,65 | 1 590 000 | 36 040 000 | 6 625 000 | 19 875 000 | 0 | 6 360 000 | 70 490 000 |

SUOMI | 1,48 | 888 000 | 20 128 000 | 3 700 000 | 11 100 000 | 0 | 3 552 000 | 39 368 000 |

RUOTSI | 2,73 | 1 638 000 | 37 128 000 | 6 825 000 | 20 475 000 | 0 | 6 552 000 | 72 618 000 |

YHTEENSÄ | 100,00 | 60 000 000 | 1 360 000 000 | 250 000 000 | 750 000 000 | 0 | 240 000 000 | 2 660 000 000 |

LIITE 5

EKR:n rahoitusosuudet jäsenvaltioittain vuonna 2006 (euroina)

JAKOPERUSTE | Ensimmäinen erä | Toinen erä | Kolmas erä | Kaikki erät |

MAA |% |maksettava EIP:lle |maksettava komissiolle |maksettava EIP:lle |maksettava komissiolle |maksettava EIP:lle |maksettava komissiolle |YHTEENSÄ | |SAKSA |23,36 |35 040 000 |327 040 000 |30 368 000 |233 600 000 |16 352 000 |67 744 000 |710 144 000 | |BELGIA |3,92 |5 880 000 |54 880 000 |5 096 000 |39 200 000 |2 744 000 |11 368 000 |119 168 000 | |TANSKA |2,14 |3 210 000 |29 960 000 |2 782 000 |21 400 000 |1 498 000 |6 206 000 |65 056 000 | |ESPANJA |5,84 |8 760 000 |81 760 000 |7 592 000 |58 400 000 |4 088 000 |16 936 000 |177 536 000 | |RANSKA |24,3 |36 450 000 |340 200 000 |31 590 000 |243 000 000 |17 010 000 |70 470 000 |738 720 000 | |KREIKKA |1,25 |1 875 000 |17 500 000 |1 625 000 |12 500 000 |875 000 |3 625 000 |38 000 000 | |IRLANTI |0,62 |930 000 |8 680 000 |806 000 |6 200 000 |434 000 |1 798 000 |18 848 000 | |ITALIA |12,54 |18 810 000 |175 560 000 |16 302 000 |125 400 000 |8 778 000 |36 366 000 |381 216 000 | |LUXEMBURG |0,29 |435 000 |4 060 000 |377 000 |2 900 000 |203 000 |841 000 |8 816 000 | |ALANKOMAAT |5,22 |7 830 000 |73 080 000 |6 786 000 |52 200 000 |3 654 000 |15 138 000 |158 688 000 | |PORTUGALI |0,97 |1 455 000 |13 580 000 |1 261 000 |9 700 000 |679 000 |2 813 000 |29 488 000 | |YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA |12,69 |19 035 000 |177 660 000 |16 497 000 |126 900 000 |8 883 000 |36 801 000 |385 776 000 | |ITÄVALTA |2,65 |3 975 000 |37 100 000 |3 445 000 |26 500 000 |1 855 000 |7 685 000 |80 560 000 | |SUOMI |1,48 |2 220 000 |20 720 000 |1 924 000 |14 800 000 |1 036 000 |4 292 000 |44 992 000 | |RUOTSI |2,73 |4 095 000 |38 220 000 |3 549 000 |27 300 000 |1 911 000 |7 917 000 |82 992 000 | |YHTEENSÄ |100 |150 000 000 |1 400 000 000 |130 000 000 |1 000 000 000 |70 000 000 |290 000 000 |3 040 000 000 | |

[1] Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot.

[2] Merentakaiset maat ja alueet.

[3] EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

[4] Komission tiedonanto neuvostolle: Euroopan kehitysrahastoa koskevia rahoitustietoja (KOM(2005) 287 lopullinen, 29.6.2005).

[5] Myös aikaisempien EKR:ien korkotuet.

[6] Joka sisältää joulukuun lopussa vuonna 2004 maksettu 180,4 miljoonan euron erä vuoden 2005 rahoitusosuudesta.

[7] Ei kuitenkaan Stabex-maksut eikä maksut Kongon demokraattista tasavaltaa varten perustetulta erityistililtä.