ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tässä EU:n säännöstön ottamisessa osaksi ETA-sopimusta noudatetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2894/94, jossa vahvistetaan noudatettu menettelytapa.

Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä.

Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin päätöksiin.

EU:n säännöstön laajentaminen koskemaan ETA:n EFTA-valtioita ottamalla se osaksi ETA-sopimusta toteutetaan sopimuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Niiden mukaan ETA-sopimuksen tavoitteena on perustaa dynaaminen ja yhdenmukainen Euroopan talousalue, joka perustuu yhteisiin sääntöihin ja yhdenvertaisiin kilpailuedellytyksiin.

ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella (joka on ehdotetun neuvoston päätöksen liitteenä) on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen liitettä XX (Ympäristö) tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä 11 päivänä toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/802 ottamiseksi osaksi ETA-sopimusta.

·Toimintatavan valinta

ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti valittu säädöstyyppi on ETA:n sekakomitean päätös. ETA:n sekakomitea varmistaa ETA-sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tätä varten se tekee päätöksiä ETA-sopimuksessa määrätyissä tapauksissa.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

·Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Ei sovelleta.

·Vaikutustenarviointi

Ei sovelleta.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Direktiivin (EU) 2016/802 ottamisella osaksi ETA-sopimusta ei odoteta olevan talousarviovaikutuksia.

5.LISÄTIEDOT

Tärkeimmät EFTAn pyytämät mukautukset.

Asianomainen säännös

2 artiklan n alakohta.

Perustelut

Islanti luokiteltiin neuvoston direktiivissä 1999/32/EY tarkoitetuksi syrjäisimmäksi alueeksi, kun direktiivi otettiin osaksi ETA-sopimusta (ks. ETA:n sekakomitean päätökset N:o 90/2001 ja N:o 49/2006). Direktiivi (EU) 2016/802 korvaa direktiivin 1999/32/EY, mutta siinä säilytetään EU:n syrjäisimpiä alueita koskevat poikkeukset. Islannin asemaa koskeva mukautus olisi sen vuoksi sisällytettävä ETA-sopimukseen myös uuden direktiivin nojalla. Näin ollen on tehtävä mukautus, jonka mukaan direktiivissä (EU) 2016/802 tarkoitettu ”syrjäisimpien alueiden” määritelmä koskee myös Islantia.

2017/0321 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XX (Ympäristö) muuttamiseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Euroopan unionin ja Azerbaidžanin tasavallan sopimus Azerbaidžanin tasavallan ja Euroopan unionin kansalaisille lyhytaikaista oleskelua varten tarkoitettujen viisumien myöntämisen helpottamisesta tuli voimaan 1. syyskuuta 2014. Sopimuksessa vahvistettiin vastavuoroisuuden pohjalta molempiin sopimuspuoliin sovellettavia oikeudellisesti sitovia oikeuksia ja velvoitteita viisumien myöntämistä Azerbaidžanin ja EU:n kansalaisille koskevien menettelyjen helpottamiseksi. Sopimuksen 12 artiklalla perustetaan sekakomitea, jonka tehtävänä on muun muassa valvoa sopimuksen täytäntöönpanoa. Sopimuksen 12 artiklan 4 kohdassa määrätään, että sekakomitea vahvistaa oman työjärjestyksensä.

Työjärjestys on hyväksyttävä sekakomitean päätöksellä, eikä se ole osa sopimusta.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Neuvosto valtuuttaa EU:n edustajan sekakomiteassa, eli komission, hyväksymään työjärjestyksen tämän ehdotuksen pohjalta. Työjärjestyksen tarkoituksena on organisoida sekakomitean toimintaa ja auttaa valmistelemaan ja hallinnoimaan sen kokouksia.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

Työjärjestys, sellaisena kuin se on esitetty tämän neuvoston päätöstä koskevan ehdotuksen liitteessä, on tulosta sekakomitean ensimmäisessä ja toisessa kokouksessa Azerbaidžanin toimivaltaisten viranomaisten kanssa käydyistä neuvotteluista sekä kokousten välisestä sähköpostiviestinnästä (viimeksi 5. kesäkuuta 2017). Jäsenvaltioita on kuultu kirjallisella menettelyllä, joka päättyi 16. kesäkuuta 2017.
PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Tämä ehdotus on osa lainsäädäntökokonaisuutta, jonka tarkoituksena on ottaa Euroopan vankan yhtenäisen alv-alueen luomiseksi käyttöön unionin sisäisessä rajat ylittävässä kaupassa lopullinen alv-järjestelmä, jonka periaatteena on verottaminen tavaroiden määräjäsenvaltiossa. Tällaista yksinkertaisempaa ja petoksilta suojattua lopullista alv-järjestelmää koskeva lainsäädäntöehdotus sisältyi komission vuoden 2017 työohjelmaan. Ehdotuksiin unionin sisäisen rajat ylittävän kaupan lopulliseksi alv-järjestelmäksi sisältyy myös jäsenvaltioiden pyytämiä parannuksia nykyiseen alv-järjestelmään.

Jotta lopullinen alv-järjestelmä voitaisiin toteuttaa ja tietyt edellä mainitut parannukset tehdä nykyiseen järjestelmään, verovelvollisten olisi voitava tietyin edellytyksin saada luotettavaksi tunnustetun verovelvollisen asema. Luotettavaksi tunnustetun verovelvollisen käsitteen avulla voitaisiin todistaa, että tiettyä yritystä voidaan yleisesti pitää luotettavana veronmaksajana. Eräitä yksinkertaistamissääntöjä, jotka liittyvät call off varastojärjestelyihin, ketjuliiketoimiin tai mahdollisesti petosalttiiden tavaroiden kuljettamista tai lähettämistä toiseen jäsenvaltioon koskevaan todisteeseen, olisi sovellettava vain, jos luotettaviksi tunnustetut verovelvolliset osallistuvat kyseessä olevaan liiketoimeen. Lisäksi luotettavaksi tunnustetun verovelvollisen käsitteen pitäisi mahdollistaa lopullisen alv-järjestelmän asteittainen täytäntöönpano, koska lopullisen järjestelmän ensimmäisessä vaiheessa käänteistä verovelvollisuutta sovellettaisiin unionin sisäisiin tavaraluovutuksiin, joissa hankkija on luotettavaksi tunnustettu verovelvollinen. Perustelu tälle on se, että koska luotettavaksi tunnustettu verovelvollinen on määritelmän mukaisesti luotettava veronmaksaja, petosta ei uskota tapahtuvan sen vuoksi, että luotettavaksi tunnustetulta verovelvolliselta ei kannettaisi arvonlisäveroa unionin sisäisissä tavaraluovutuksissa.

Tässä yhteydessä on yritysten ja veroviranomaisten kannalta välttämätöntä, että yrityksen luotettavaksi tunnustetun verovelvollisen asema voidaan tarkistaa välittömästi verkossa. Tämä edellyttää, että kaikki jäsenvaltiot tallettavat tiedot yrityksistä ja niiden luotettavaksi tunnustetun verovelvollisen asemasta sähköiseen järjestelmään. Lisäksi kunkin jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että kaikkien yritysten osalta on mahdollista saada vahvistus siitä, onko yrityksellä luotettavaksi tunnustetun verovelvollisen asema. Näistä jäsenvaltioiden velvollisuuksista on säädettävä hallinnollista yhteistyötä koskevan lainsäädännön eli hallinnollisesta yhteistyöstä ja petosten torjunnasta arvonlisäverotuksen alalla 7 päivänä lokakuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 904/2010, jäljempänä ’hallinnollista yhteistyötä alv:n alalla koskeva asetus’, puitteissa.
Energiatehokkuusdirektiivin mukaisesti jäsenvaltioiden on varmistettava, että energian toimittajat ja jakelijat lisäävät energiasäästöjään 1,5 prosenttia vuosittain. Tämä pannaan täytäntöön velvoitejärjestelmillä ja vaihtoehtoisilla toimenpiteillä, ja se on keskeinen osatekijä EU:n energiatehokkuuspuitteissa. On osoittautunut, että sillä on voimakas vetovaikutus, joka edistää energian loppukäytön säästöjä, houkuttelee yksityisiä investointeja energiatehokkuuteen ja tukee uusien toimijoiden pääsyä markkinoille. Sillä annetaan poliittista pontta energiatehokkuudelle ja lisätään samalla rakennusten peruskorjausastetta ja energiatehokkaiden laitteiden ja tekniikoiden käyttöönottoa. Se on keskeinen toimintatapa, jolla voidaan vapauttaa vuoden 2020 jälkeen tarvittavia yksityisiä investointeja ja liiketoimintamahdollisuuksia EU:n yrityksille, etenkin pienille ja keskisuurille yrityksille.

–Analysis provided to the impact assessment of Article 7, EED, Ricardo AEA/CE Delft (in the framework of the 3rd follow-up study on Article 7).

–”Analysis of good practices and development of guidelines for accurate and fair allocation of costs for individual consumption of heating, cooling and domestic hot water in multi-apartment and multi-purpose buildings to support the implementation of relevant provisions of the Articles 9-11 of the Directive 2012/27/EU on energy efficiency”, Empirica.

Direktiivin 1 ja 3 artiklan muutoksissa hyödynnettiin Ateenan teknisen yliopiston (NTUA) PRIMES-energiajärjestelmämallia. Makrotaloudellisessa mallinnuksessa ja analyyseissä käytettiin NTUA:n, Cambridge Econometricsin ja Ernst and Youngin asiantuntijatietoja.

• Vaikutusten arviointi

Seuraavia vaihtoehtoja harkittiin: Tavoitteen asettamista varten arvioitiin primäärienergian 27, 30, 33, 35 ja 40 prosentin vähennystä verrattuna vuoden 2007 perustasoon. Tavoitteen muotoilua varten analysoitiin primääri- ja/tai loppuenergian kulutustavoitetta, säästötavoitetta tai energiatehokkuustavoitetta. Tavoitteiden luonteen osalta arvioitiin seuraavat vaihtoehdot:

–Vaihtoehto 1: ohjeelliset EU:n ja kansallisen tason tavoitteet;

–Vaihtoehto 2: sitova EU-tason tavoite

–Vaihtoehto 3: sitova jäsenvaltioiden tason tavoite.

7 artiklan osalta:

–Vaihtoehto 1: ei toimia EU:n tasolla – jatketaan sääntelypuitteita koskevaa ohjeistusta ja täytäntöönpanon valvontaa vuoteen 2020 asti;

–Vaihtoehto 2: jatketaan 7 artiklan soveltamista vuoteen 2030 asti;

–Vaihtoehto 3: jatketaan 7 artiklan soveltamista vuoteen 2030 asti ja yksinkertaistetaan ja päivitetään sitä;

–Vaihtoehto 4: jatketaan 7 artiklan soveltamista vuoteen 2030 asti ja nostetaan säästötasoa;

9–11 artiklan osalta:

–Vaihtoehto 1: tehostetaan täytäntöönpanoa ja lisäohjeistusta (muu kuin lainsäädännöllinen toimintavaihtoehto);

–Vaihtoehto 2: selkeytetään ja päivitetään säännöksiä, mukaan luettuna tiettyjen säännösten konsolidointi, jotta lisätään johdonmukaisuutta energian sisämarkkinoita koskevaan lainsäädäntöön nähden.
PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Euroopan unionin tulliliitto on laajentunut Kroatian tasavallan liityttyä unioniin. Maailman kauppajärjestön (WTO) sääntöjen (GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohta) mukaisesti Euroopan unioni on velvoitettu aloittamaan neuvottelut sellaisten WTO:n jäsenten kanssa, joilla on Kroatian myönnytysluetteloihin liittyvät neuvotteluoikeudet, jotta voidaan mahdollisesti sopia korvaavasta mukautuksesta. Tällaisia mukautuksia tarvitaan, jos EU:n ulkoisten tullien kantaminen johtaa siihen, että tullit ylittävät tason, johon liittyvä maa on sitoutunut WTO:ssa.

Neuvosto valtuutti 15. heinäkuuta 2013 komission aloittamaan GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaiset neuvottelut. Komissio on neuvotellut neuvotteluoikeuden omaavien WTO:n jäsenten kanssa Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen vuoksi kumottavassa myönnytysluettelossa mainittavien erityismyönnytysten peruuttamisesta.

Brasilian liittotasavallan kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena tehtiin kirjeenvaihtona sopimusluonnos, jäljempänä ’sopimus’, joka parafoitiin 12. heinäkuuta 2016 Genevessä. Euroopan komissio ehdottaa, että neuvosto antaa luvan mainitun sopimuksen allekirjoittamiseen.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotus on yhdenmukainen aiemmissa EU:n laajentumisissa noudatettujen EU:n menettelyjen kanssa.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotuksessa sovelletaan EU:n käytäntöjä, jotka ovat yhdenmukaisia unionin ulkoisen toiminnan sekä teollisuus- ja maatalouspolitiikan käytäntöjen kanssa.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 207 artikla yhdessä sen kansainvälisten sopimusten allekirjoittamista koskevan 218 artiklan 5 kohdan kanssa.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan 1 kohdan e alakohta). Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

•Suhteellisuusperiaate

Kroatian myönnytysten peruuttamisella oli vaikutuksia Brasilian liittotasavaltaan. Korvaavat mukautukset eivät tältä osin ylitä Brasilian oikeuksia. Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.

•Toimintatavan valinta

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että neuvosto tekee päätöksen, jolla annetaan lupa sopimuksen allekirjoittamiseen.
Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Ehdotuksen tarkoituksena on hyväksyä unionin ja Moldovan tasavallan välisen sopimuksen kauppaa koskevan osan täytäntöönpanoa koskeva unionin kanta. Kyseisen sopimuksen V osastossa (Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet) olevassa 14 luvussa (Riitojen ratkaiseminen) määrätään menettelystä, jolla ratkaistaan sopimuksen osapuolten väliset kauppaan liittyvät riidat, jotka koskevat kyseisen sopimuksen kauppaa koskevan osan soveltamista tai tulkintaa. Välimiesmenettelystä määrätään 14 luvussa, että valituksen tehnyt osapuoli voi pyytää välimiespaneelin asettamista kahdenvälisen riidan ratkaisemiseksi. Paneelin kokoonpanoa koskevat säännöt vahvistetaan sopimuksen 404 artiklassa. Sopimuksen mukaan on laadittava luettelo sellaisista pätevistä henkilöistä, jotka voivat toimia välimiehinä. Moldovan tasavallan hallituksen kanssa on neuvoteltu alustava luettelo välimiehistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiespaneelissa; luettelossa on viisi unionin ehdottamaa välimiesehdokasta, viisi Moldovan tasavallan ehdottamaa välimiesehdokasta ja viisi kolmansien maiden kansalaista, jotka voivat toimia välimiespaneelin puheenjohtajana. Luetteloa käytetään tapauksissa, joissa on asetettava välimiespaneeli.
Miksi uudelleenlaadinta ei ole ehdotettu?

Periaatteessa kolmas huomattava muutos edellyttää uudelleenlaatimista.

Tässä tapauksessa poikkeaminen tästä säännöstä on perusteltua. Tärkeimmät muutokset koskevat komission täytäntöönpanopäätöstä, jossa vahvistetaan salassa pidettävät tekniset eritelmät uuden oleskeluluvan valmistamista varten. Asetusehdotuksen artiklaosaan ei ole tehty huomattavia muutoksia, vaan ainoastaan liite on korvattu uudella liitteellä, jossa esitetään uusi malli. Lainsäädäntötoimia tarvitaan nopeasti, koska väärentäjiä on liikkeellä ja oleskelulupa on tarpeen suojata paremmin väärennöksiä vastaan. Lisäksi tällä asetuksella on vähäistä merkitystä suurelle yleisölle, toisin kuin muilla merkittävillä viisumipolitiikan alaan kuuluvilla säädöksillä, kuten viisumisäännöstöllä.
Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. … (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i … (2).

Saksankielinen toisinto

Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. … (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte … (2) Ursprungswaren sind.

Vironkielinen toisinto

Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr … (1)) deklareerib, et need tooted on … (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul, kui on selgelt näidatud teisiti.

Kreikankielinen toisinto

Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο [άδεια τελωνείου υπ’ αριθ. … (1)] δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής … (2).

Englanninkielinen toisinto

The exporter of the products covered by this document (customs authorisation No … (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … (2) preferential origin.

Ranskankielinen toisinto

L’exportateur des produits couverts par le présent document [autorisation douanière no … ()] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle … ().

Kroaatinkielinen toisinto

Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. .(1)..) izjavljuje da su, osim ako je drukčije izričito navedeno, ovi proizvodi .... (2) preferencijalnog podrijetla.

Italiankielinen toisinto

L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. … (1)] dichiarache, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale … (2).

Latviankielinen toisinto

Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. … (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no … (2).

Liettuankielinen toisinto
KATSOVAT, että vuosia 2009–2014 koskevaa ETA:n rahoitusjärjestelmää sääntelevät määräykset on annettu ETA-sopimuksen pöytäkirjassa N:o 38 b ja pöytäkirjan N:o 38 b lisäyksessä,

KATSOVAT, että vuosia 2004–2009 koskevaa ETA:n rahoitusjärjestelmää sääntelevät määräykset on annettu ETA-sopimuksen pöytäkirjassa N:o 38 a ja pöytäkirjan N:o 38 a lisäyksessä,

OVAT PÄÄTTÄNEET TEHDÄ SEURAAVAN SOPIMUKSEN:

1 ARTIKLA

Korvataan ETA-sopimuksen 117 artiklan teksti seuraavasti:

”Rahoitusjärjestelmiä koskevat määräykset annetaan pöytäkirjassa N:o 38, pöytäkirjassa N:o 38 a, pöytäkirjan N:o 38 a lisäyksessä, pöytäkirjassa N:o 38 b, pöytäkirjan N:o 38 b lisäyksessä ja pöytäkirjassa N:o 38 c.”.

2 ARTIKLA

Lisätään ETA-sopimukseen uusi pöytäkirja N:o 38 c pöytäkirjan N:o 38 b jälkeen. Pöytäkirjan N:o 38 c teksti on tämän sopimuksen liitteenä.

3 ARTIKLA

Osapuolet ratifioivat tai hyväksyvät tämän sopimuksen omien menettelyjensä mukaisesti. Ratifiointi- tai hyväksymiskirjat talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön.

Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona viimeinen ratifioimis- tai hyväksymiskirja on talletettu.

Tätä sopimusta noudatetaan väliaikaisesti sen kuukauden ensimmäisestä päivästä, joka seuraa viimeisen tätä koskevan ilmoituksen tekemistä, kunnes 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut menettelyt on saatu päätökseen.

4 ARTIKLA

Tämä sopimus on tehty bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroatian, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin, viron, islannin ja norjan kielellä yhtenä alkuperäiskappaleena, jonka jokainen kielitoisinto on yhtä todistusvoimainen, ja se talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön, joka toimittaa oikeaksi todistetun jäljennöksen siitä kaikille tämän sopimuksen osapuolille.

Tehty Brysselissä …