P6_TA(2006)0028
Euroopan naapuruuspolitiikka
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan naapuruuspolitiikasta (2004/2166(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen, joka ei ole voimassa ja jota ei ole vielä
hyväksytty, I-57 artiklan, joka koskee unionia ja sen lähiympäristöä,
— ottaa huomioon 21. kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 rakennerahas-
toja koskevista yleisistä säännöksistä (1) ja komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan alue-
kehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä(KOM(2004)0492),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Laajempi Eurooppa ja
naapuruus: uusi kehys suhteille EU:n itäisiin ja eteläisiin naapureihin” (KOM(2003)0104), Euroopannaapuruuspolitiikkaa (ENP) koskevan komission strategia-asiakirjan (KOM(2004)0373), komission
ehdotuksen eurooppalaiseksi naapuruuden ja kumppanuuden välineeksi (KOM(2004)0628), komission
tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmista (KOM(2004)0795) sekä Ukrainaa,Moldovaa, Israelia, Jordaniaa, Marokkoa, palestiinalaishallintoa sekä Tunisiaa koskevat toimintasuunni-telmat,
— ottaa huomioon Ukrainaa koskevan toimintaohjelman (Ferrero-Waldnerin ja Solanan kymmenen
kohdan ohjelman), jonka EU:n ja Ukrainan yhteistyöneuvosto hyväksyi 21. helmikuuta 2005,
— ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 12. joulukuuta 2003 hyväksymän Euroopan unionin turvallisuus-
strategian ”Turvallisempi Eurooppa oikeudenmukaisemmassa maailmassa”,
— ottaa huomioon Brysselissä 16. ja 17. lokakuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymän
vuosia 2004—2006 koskevan pohjoisen ulottuvuuden toisen toimintaohjelman,
— ottaa huomioon 20. marraskuuta 2003 (
2) ja 16. marraskuuta 2005 (3) antamansa päätöslauselmat
pohjoisesta ulottuvuudesta,
— ottaa huomioon päätelmät Brysselissä 21. marraskuuta 2005 pidetystä neljännestä pohjoisen ulottu-
vuuden ministerikokouksesta,
— ottaa huomioon 27. lokakuuta 2005 antamansa päätöslauselman Barcelonan tarkistetusta proses-
sista (4),
— ottaa huomioon Euroopan unionin strategisen kumppanuuden Välimeren ja Lähi-idän maiden kanssa,
jonka Eurooppa-neuvosto vahvisti 18. kesäkuuta 2004
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Välimeren alueen
kumppanimaiden kanssa toteutettavien, ihmisoikeuksiin ja demokratiakehitykseen liittyvien EU:n
toimien lujittaminen” (KOM(2003)0294),24.11.2006 C 287 E/312 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 173/2005 (EUVL
L 29, 2.2.2005, s. 3).
(2) EUVL C 87 E, 7.4.2004, s. 515.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0430.
(4) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0412.
— ottaa huomioon talous- ja rahoituskysymyksistä, sosiaalinäkökohdista ja opetuksesta annetun päätöslau-
selman, jonka ensimmäinen Euro–Välimeri parlamentaarinen yleiskokous (EMPA) hyväksyi Kairossa
15. maaliskuuta 2005,
— ottaa huomioon YK:n kehitysohjelman (UNDP) 5. huhtikuuta 2005 julkaiseman raportin arabimaiden
inhimillisestä kehityksestä vuonna 2004 ”Towards freedom in the Arab World”,
— ottaa huomioon Euroopan parlamentin vaalitarkkailuvaltuuskunnan kertomuksen 7.–10. tammikuuta
2005 pidetyistä palestiinalaishallinnon vaaleista,
— ottaa huomioon 13. tammikuuta 2005 antamansa päätöslauselman Ukrainan vaalituloksesta (1),
24. helmikuuta 2005 antamansa päätöslauselman Moldovan tasavallan parlamenttivaaleista (2) sekä
10. maaliskuuta 2005 antamansa päätöslauselman Libanonin tilanteesta (3),
— ottaa huomioon 20. marraskuuta 2003 antamansa päätöslauselman ”Laajempi Eurooppa ja naapuruus:
uusi kehys suhteille EU:n itäisiin ja eteläisiin naapureihin” (4),
— ottaa huomioon 11. kesäkuuta 2002 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Pohjois-Afrikan
arabivaltioiden liiton suhteista: etuoikeutetun kumppanuuden toteuttaminen (5),
— ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman vuosittaisesta ihmisoikeusraportista
2004 (6),
— ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa laajentuneen EU:n naapurimaista ja naapurialueista,— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A6-0399/2005),
A. ottaa huomioon, että Euroopan unioni laajentui 1. toukokuuta 2004, jolloin EU:n ulkorajat muuttuivat
ja naapureiden lukumäärä lisääntyi,
B. katsoo, että ulkorajoja eriarvoistava uusien jakolinjojen vetäminen ei ole laajentuneen EU:n etujen
mukaista, ja että sen vuoksi suhteissa itäisiin ja eteläisiin naapureihin on noudatettava strategiaa, jonka
avulla voidaan luoda yhteinen rauhan, vakauden, turvallisuuden sekä ihmisoikeuksien, demokratian ja
oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen ja hyvinvoinnin alue ja laajentaa sitä,
C. katsoo, että naapurien demokraattiseen kehityksen edistäminen on EU:n etujen mukaista ja että Euroo-
pan naapuruuspolitiikan kehitys riippuu hyvin olennaisesti naapurivaltioiden ja niiden kansojentahdosta omaksua samat arvot, joihin Euroopan unioni perustuu,
D. katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan kunnianhimoisena tavoitteena olisi oltava se, että kumppani-
valtioille tarjotaan etuoikeutetut suhteet niin, että ne voivat olla aktiivisia osakkaita EU:n politiikoissa,24.11.2006 C 287 E/313 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL C 247 E, 6.10.2005, s. 155.
(2) EUVL C 304 E, 1.12.2005, s. 398.
(3) EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 25.
(4) EUVL C 87 E, 7.4.2004, s. 506.
(5) EUVL C 261 E, 30.10.2003, s. 142.
(6) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0150.
E. ottaa huomioon, että Euroopan naapuruuspolitiikka koskee sekä niitä Euroopan maita, joilla nykyisten
perustamissopimusten mukaan on periaatteessa oikeus hakea Euroopan unionin jäsenyyttä, että niitä
maita, jotka tosin ovat kauan olleet Euroopan unionin naapureita ja läheisiä kumppaneita, mutta joistaei voi tulla EU:n jäseniä; ja ottaa huomioon, että tämä seikka ei vaikuta millään tavalla Euroopanmaiden edellä mainittuun oikeuteen hakea EU:n jäsenyyttä,
F. ottaa huomioon, että unioniin liittymisen mahdollisuudesta riippumatta kaikilla naapureilla on yhtä-
läiset mahdollisuudet luoda EU:n kanssa omien pyrkimystensä mukaiset suhteet, jotka perustuvat yhtei-
siin etuihin ja yhteisiin arvoihin,
G. katsoo, että muutamat hyvin syrjäiset Euroopan unionin saarialueet ovat Atlantin valtameressä sijait-
sevia saaria, joilla on kuitenkin yhteydet Euroopan mantereeseen, mikä aiheuttaa erityisiä ongelmia Eu-roopan naapuruuspolitiikalle, sillä näillä saarilla on läheisyydessään naapurisaaria, jotka eivät kuuluEU:hun ja joiden kanssa niillä on historialliset yhteydet;
H. ottaa huomioon, että Kööpenhaminan kriteereihin sisältyy myös EU:n kyky ottaa uusia jäseniä,
I. ottaa huomioon, että Georgian ruusuvallankumous ja Ukrainan oranssi vallankumous ovat ilmaisseet
Georgian ja Ukrainan kansojen tahdon osallistua Euroopan kehittämiseen EU:n perustuslaista tehdyssäsopimuksessa määriteltyjen yhteisten arvojen pohjalta,
J. katsoo, että unionin olisi tehtävä kaikkensa tukeakseen Valko-Venäjän paluuta demokraattiseen yhtei-
söön, jotta siitä tulee vakaa ja vauras kumppani,
K. katsoo, että EU ei ole täysimääräisesti hyödyntänyt strategista kumppanuuttaan Venäjän kanssa ratkais-
takseen Transnistrian konfliktin, joka on yksi suurimmista syistä Moldovan vakavaan talouskriisiin,
L. katsoo, että rauhanomainen kehitys Euroopan mantereella sekä välittömillä naapurialueilla on Euroo-
pan unionin etujen mukaista, minkä vuoksi EU:n on osallistuttava Transnistrian, Etelä-Ossetian, Abha-sian, Vuoristo-Karabahin ja T šetšenian konfliktien ratkaisemiseen, mikä vaatii tiivistä yhteistyötä
Venäjän ja Ukrainan kanssa, sekä Lähi-idän ja Länsi-Saharan konfliktien ratkaisemiseen,
M. katsoo, että vapauden ja demokratian henki ovat siivittäneet myös Libanonin vapautusliikettä sekä
Palestiinan vapaita vaaleja,
N. painottaa Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) ja YK:n kaltaisten
järjestöjen ratkaisevan myönteistä roolia poliittisten ja sotilaallisten kriisien ehkäisyssä, hallinnassa jaratkaisemisessa monilla alueilla Euroopassa, ja katsoo tämän perustuvan lähinnä siihen, että niillä onvalmiuksia ja välineitä, jotka täydentävät EU:n valmiuksia ja välineitä,
O. ottaa huomioon, että GUAM-maat (Georgia, Ukraina, Azerbaidžan ja Moldova) vahvistivat 22. huhti-
kuuta 2005 Chisinaussa pitämässään huippukokouksessa pyrkivänsä selkeästi tehostamaan yhteistyö-tään EU:n kanssa,
P. ottaa huomioon, että Euroopan unioni ja sen naapuri Venäjä päättivät 31. toukokuuta 2003 vahvistaa
strategista kumppanuutta, joka perustuu samoihin arvoihin kuin Euroopan naapuruuspolitiikka, ja
perustivat neljä yhteistä aluetta, joiden on johdettava konkreettisiin tuloksiin,24.11.2006 C 287 E/314 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
Kohti eurooppalaisia naapuruussopimuksia
1. toteaa, että etuoikeutettujen suhteiden ehdottomana ennakkoehtona on se, että EU:n naapurivaltiot
noudattavat aktiivisesti ja konkreettisesti yhteisiä arvoja, joita ovat oikeusvaltion periaatteiden, hyvänhallinnon, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittaminen sekä avoimen sosiaalisen markkinatalouden
ja kestävän kehityksen noudattaminen;
2. korostaa, että vallitsevaan tilanteeseen tyytymisen sijasta Euroopan unionin tavoitteena on sitoutu-
minen tukemaan naapurimaidemme kansojen pyrkimystä täydelliseen poliittiseen vapauteen, mikä
tarkoittaa demokratiaa ja oikeudenmukaisuutta sekä taloudellista ja sosiaalista kehitystä kaikkia diplomaat-tisia, taloudellisia ja poliittisia keinoja käyttämällä;
3. kannattaa EU:n laajentumista perussopimusten ja Eurooppa-neuvoston päätösten mukaisesti; korostaa,
että laajentumisprosessin ohella on harjoitettava kunnianhimoista, konkreettista ja joustavaa naapuruuspoli-tiikkaa vaihtoehdoksi niille maille, jotka eivät tällä hetkellä ole EU:n jäseniä eivätkä tässä vaiheessa vielä voiliittyä jäseneksi tai eivät halua liittyä jäseneksi mutta pyrkivät siitä huolimatta mukautumaan EU:n yhteisiin
arvoihin ja osallistumaan Euroopan yhdentymiseen;
4. korostaa, että Nizzan sopimus ei ole hyväksyttävä perusta tuleville päätöksille uusien jäsenvaltioiden
liittymiselle, ja vaatii siten, että tarpeelliset uudistukset saatetaan voimaan perustuslakiprosessin puitteissa;
5. korostaa, että Euroopan naapuruuspolitiikka tulisi räätälöidä niiden yksittäisten maiden tarpeiden mu-
kaan, joihin sitä sovelletaan, eikä se saisi olla ns. yhdenkoon politiikkaa;
6. korostaa, että EU:n on otettava käyttöön tehokas seurantamekanismi ja oltava valmis maksettavan tuen
rajoittamiseen tai keskeyttämiseen ja jopa sopimusten peruuttamiseen niiden maiden osalta, jotka rikkovat
kansainvälisiä ja eurooppalaisia ihmisoikeuksien ja demokratian kunnioittamisen normeja, ja kehottaakomissiota tukemaan tehokkaasti demokraattisia voimia mainituissa naapurivaltioissa erityisesti tiedotusvä-lineiden ja tiedonsaannin riippumattomuuden varmistamisen avulla;
7. kehottaa komissiota määrittelemään Euroopan naapuruuspolitiikan tavoitteet ja selkeät painopistealat
siten, että tuloksille asetetaan arviointikriteerit, ja pitää myönteisenä ajatusta tehdä ENP-prosessin päättyessäeurooppalainen naapuruussopimus niiden maiden kanssa, jotka eivät hae Euroopan unionin jäsenyyttä
mutta ovat lähentyneet EU:n lainsäädäntöä; pyytää komissiota ehdottamaan ja kehittämään erityisiä poli-
tiikkoja, joiden tavoitteena on mahdollisuuksien mukaan laajentaa Euroopan naapuruuspolitiikkaa Atlantinsaarivaltioihin, jotka ovat Euroopan mantereen läheisyydessä sijaitsevien EU:n syrjäisimpien alueidennaapureita, silloin kun maantieteellistä läheisyyttä sekä kulttuurisia ja historiallisia yhteyksiä ja yhteistäturvallisuutta koskevat kysymykset ovat ajankohtaisia;
8. pitää oikeana, että naapuruussopimuksella voidaan kannustaa asteittaista edistymistä kohti täyttä
pääsyä sisämarkkinoille ja osallistumista yhteiseen ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (YUTP), mikä
edellyttää EU:lta asianmukaista taloudellista ja teknistä tukea; pitää tarpeellisena myös läheisen yhteistyön
sallimista oikeus- ja sisäasioissa, mikä olisi sisällytettävä myös toimintasuunnitelmiin siten, että tavoitteenaon läheinen yhteistyö huumekaupan, asekaupan, ihmiskaupan, terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuudentorjunnassa sekä turvapaikka- ja viisumipolitiikassa ja maahanmuuttopolitiikassa;
9. kehottaa neuvostoa vahvistamaan vuoropuhelua yksittäisten ENP-kumppanimaiden kanssa kehotta-
malla niitä tarvittaessa osallistumaan aloille, joilla niillä on yhteisiä etuja ja jotka ovat merkityksellisiä Eu-roopan unionille, kuten yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä kehottamalla äänioikeudettomia edus-tajia osallistumaan keskusteluihin neuvoston työryhmissä kiinnostavista aiheista kuten terrorismin torjun-
nasta (COTER), kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä (CODEV), ihmisoikeuksista (COHOM), kansainvälisistä
järjestöistä (CONUN) jne.;24.11.2006 C 287 E/315 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
10. katsoo, että kunkin naapurimaan ja EU:n välisen rajan yhteinen hallinta olisi sisällytettävä keskeisenä
tekijänä eurooppalaiseen naapuruussopimukseen, jotta sekä rajojen turvallisuus että rajatylittävän
yhteistyön kehitys voidaan varmistaa;
11. pitää välttämättömänä ja käyttökelpoisena ensimmäisenä askeleena sitä, että kumppanimaat voivat
osallistua kaikkiin yhteisön ohjelmiin kulttuurin, koulutuksen, nuorisoasioiden, tietoyhteiskunnan, ympä-ristön, tutkimuksen ja tieteen alalla;
12. katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikan pitäisi ehdottomasti edesauttaa merkittävästi naisten
oikeuksia ja taloudellisia ja sosiaalisia oikeuksia; tässä mielessä kehottaa komissiota asettamaan etusijalleniiden varausten poisvetämisen, joita eräät valtiot ovat esittäneet kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamistakoskevasta yleissopimuksesta (CEDAW ), ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön taloudellisia, sosiaalisiaja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan sopimuksen (ICESCR);
13. kehottaa komissiota ja neuvostoa käyttämään Euroopan naapuruuspolitiikkaa sekä poliittisen vuoro-
puhelun ja yhteistyön vahvistamiseksi että kumppanimaiden kanssa tehtyjen toimintasuunnitelmien täytän-töönpanemiseksi, mikä perustuu maiden erotteluun niiden soveltuvuuden ja kelpoisuutta koskevien edelly-
tysten suhteen, jotta voitaisiin mahdollistaa osallistuminen ohjelmiin ja keskusten työhön, esimerkkeinä Eu-
roopan ympäristökeskus, Euroopan avaruusjärjestö, Eurojust ja uusia energiavaroja koskeva älykäs energia-huolto Euroopassa -ohjelma sekä saattaa ne tarjouspyyntöjen suhteen EU:n kehitysyhteistyön ja -avunpiiriin Tacis- ja Phare-ohjelmien sekä Echo-toimiston puitteissa;
14. katsoo, että Euroopan parlamentin vierailuohjelmaa olisi laajennettava siten, että EU:n naapurimaiden
asukkaat voivat tutustua Euroopan parlamentin demokraattiseen poliittiseen kulttuuriin;
15. pitäisi hyödyllisenä sellaista eurooppalaista rahastoa, josta tuettaisiin tehokkaasti ja joustavalla tavalla
parlamentaarista demokratiaa edistäviä aloitteita EU:n naapurimaissa;
16. pitää tärkeänä, että eri valtiota koskevissa toimintasuunnitelmissa käytetään eriytettyjä sanamuotoja,
joissa otetaan huomioon suhteiden nykytilanne, uudistusten täytäntöönpanon edistyminen sekä EU:nkunkin naapurimaan tahto täyttää sovitut velvoitteet; toistaa, että mainittujen erojen on perustuttava läpi-näkyviin ja objektiivisiin kriteereihin;
17. katsoo, että mainittujen toimintasuunnitelmien pitäisi toimia välineenä, joka edistää jäsenyyskel-
poisten valtioiden etenemistä kohti mahdollista EU:n jäsenyyttä ja muiden naapurimaiden etenemistä kohtiyhä läheisempää kumppanuutta;
18. tukee toimintasuunnitelmien kehittämistä kaikkien naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien valtioiden
kanssa ja vaatii, että ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion kehittämistä on pidettävä kaikkienkansallisten toimintasuunnitelmien painopistealoina; korostaa tässä yhteydessä sen merkitystä, että kaikkien
naapuruusmaiden kanssa on perustettava ihmisoikeuksien alakomitea, jonka tulisi avustaa toimintasuunni-
telmien täytäntöönpanon arviointia; katsoo, että mainittujen alakomiteoiden olisi kokoonnuttava vähintäänkerran vuodessa ja että säännöllistä seurantaa olisi harjoitettava kaikilla poliittisilla tasoilla; kehottaaneuvostoa ja komissiota antamaan Euroopan parlamentille oikeuden osallistua täysimääräisesti mainittuunarviointiprosessiin ja katsoo sen vuoksi, että Euroopan parlamentin pitäisi olla edustettuna alakomiteoissa;
19. kehottaa komissiota julkaisemaan vuosittain seurantakertomuksia, joissa ENP:n edistymistä kussakin
valtiossa arvioidaan selkeästi määriteltyjen kriteerien ja normien perusteella ja jotka avaavat tietä uusilletoimille matkalla kohti eurooppalaista naapuruussopimusta; odottaa, että kumppanimaat kokoavat osaltaan
perusteellisia tietoja yhteistä seurantaa varten; pitää seurantakertomusten perusteellista käsittelyä Euroopan
parlamentissa välttämättömänä;24.11.2006 C 287 E/316 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
20. korostaa tässä yhteydessä, miten tärkeää on luoda kaikkien asianosaisten valtioiden kanssa monenkes-
kiset puitteet, joissa arvioidaan yhdessä tilanneselvitysten poikittaisia näkökohtia ja keskustellaan Euroopan
naapuruuspolitiikan yleisestä tulevaisuudesta;
21. pitää valitettavana, että komissio vastasi strategia-asiakirjassa (KOM(2004)0373) vain neuvoston
lausuntoon ja jätti Euroopan parlamentin 20. marraskuuta 2003 antaman kokonaisvaltaisen päätöslau-
selman vaille huomiota;
22. korostaa EU:n Venäjän-strategian ja Euroopan naapuruuspolitiikan välisen yhteyden ratkaisevaa
merkitystä; huomauttaa, että naapuruuspolitiikan onnistuminen eräissä ENP-valtioissa riippuu EU:n ja
Venäjän välisistä suhteista; pyytää näin ollen komissiota ja neuvostoa muotoilemaan yhteisen Venäjän-stra-tegian uudelleen siten, että siinä vakiinnutetaan samat demokratiaa, lainsäädäntöä ja ihmisoikeuksiakoskevat periaatteet, jotka on hyväksytty Euroopan naapuruuspolitiikassa; kehottaa Venäjän hallitusta salli-maan suuremman joustavuuden ja laajemman joukon päätöksentekovälineitä alueilleen, jotka sijaitsevat
EU:n jäsenvaltioiden naapurissa; katsoo tällaisen kehityksen olevan tärkeä edellytys elinvoimaisille rajat ylit-
täville suhteille;
23. huomauttaa painokkaasti, että Euroopan parlamentti osallistuu yhteispäätösmenettelyn mukaisena
budjettivallan käyttäjänä Euroopan naapuruuspolitiikan rahoitukseen äskettäin perustetun eurooppalaisen
naapuruus- ja kumppanuusvälineen (ENPI) kautta; vaatii näin ollen, että komission ei tule erottaa ENP:npainopistealoja rahoituksesta, jota ENP saa ENPI:n kautta, ja budjettimäärärahojen jakamisesta, ja ettäkomission sen sijaan on määritettävä ne läpinäkyvästi ja sallittava parlamentin osallistuminen päätöksente-koon erityisesti monivuotisten ohjelmien ja maakohtaisten strategia-asiakirjojen määrittelyn osalta; kehottaa
komissiota tutkimaan keinoja, joilla ulkoisten toimien eri välineet voidaan kytkeä toisiinsa;
24. kehottaa komissiota välttämään koko ENP-prosessin byrokratisointia, ja kehottaa komissiota kuule-
maan neuvoston lisäksi täydellisesti myös parlamenttia tulevien toimintasuunnitelmien aikataulujen ja sisäl-
töjen kehittämisestä ja varmistamaan neuvoston ohella myös parlamentin täydellisen osallistumisen;
25. korostaa, että vaikka ENPI:n tulisi toimia demokratian vahvistamisen välineenä EU:n naapurimaissa,
sen olisi toimittava myös demokratisoitumisprosessiin käynnistäjänä Valko-Venäjän kaltaisissa epädemok-
raattisissa naapurimaissa, ja että siihen olisi sisällytettävä mainitun muutoksen rahoittaminen;
26. vaatii nopean teknisen avun antamista niille naapurimaille, jotka ovat jo päättäneet perusteellisista
uudistusohjelmista ja täyttävät sovitut sitoumukset; vaatii päättäväisesti tuntuvaa korotusta Euroopan
naapuruuspolitiikan rahoitukseen ja sen uudelleen jakamista tulevan rahoituskehyksen ja Euroopan parla-
mentin päätöslauselman mukaisesti, koska eurooppalainen ENPI korvaa nykyiset Tacis- ja Meda- jaInterreg-ohjelmat sekä muut ohjelmat 1. tammikuuta 2007; tunnustaa, että ENP:n puitteissa tarjottu asteit-tainen pääsy Euroopan sisämarkkinoille on naapurimaille mahdollisuus ja merkittävä haaste, ja ehdottaa,että komission olisi autettava ENP-valtioita lähentymään sisämarkkinoita samanlaisella erityisellä rahoitus-
tuella, jota myönnetään ehdokasvaltioille ennen niiden liittymistä;
27. korostaa, että EU:n uudet jäsenvaltiot ovat menestyksellä toteuttaneet siirtymäajan uudistukset, jotka
olivat markkinatalouden, demokratian ja kansalaisyhteiskunnan luomisen kannalta välttämättömiä, ja että
ne ovat hankkineet valtavan määrän ainutlaatuista ja tärkeää uudistuskokemusta, joka voidaan välittää Itä-
Euroopan naapurimaille ja Euro–Välimeri-alueelle; kehottaa sen mukaisesti komissiota luomaan tarvittavatmekanismit, joiden avulla jäsenvaltiot voivat jakaa uudistuskokemuksiaan ENP-kumppanimaiden kanssa jatoimia viiteryhmänä tässä prosessissa;
28. korostaa, että kaikkiin toimintasuunnitelmiin on sisällytettävä tehokkaita lyhyen ja keskipitkän aika-
välin toimia korruption vastustamiseksi;
29. vaatii sen varmistamista, että paikalliset ja alueelliset viranomaiset ja myös julkiset organisaatiot
jäsenvaltioissa ja naapurivaltioissa voivat osallistua ENP:n kehittämiseen ja täytäntöönpanoon;24.11.2006 C 287 E/317 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
30. kehottaa komissiota ehdottamaan erillistä asetusta, jolla taataan eurooppalaisen ihmisoikeus- ja
demokratia-aloitteen (budjettikohta 19-04) riittävä joustavuus, koska se on ainoa EU:n ulkoisten toimien
väline, joka ei edellytä isäntävaltion suostumusta, ja kehottaa komissiota palauttamaan voimaan myösohjelman täydellisen parlamentaarisen valvonnan;
31. korostaa markkinoiden tehokkaamman avaamisen merkitystä Maailman kauppajärjestön (WTO) peri-
aatteiden mukaisesti; huomauttaa, että Barcelonan julistuksessa sovittiin tavaroiden vapaakauppa-alueenasteittaisesta perustamisesta tavoitteena vuosi 2010; pitää tärkeänä, että kaikkia ENP-kumppanimaita
rohkaistaan ja tuetaan niiden tiellä kohti WTO:n jäsenyyttä;
32. kannattaa komission ajatusta tarjota Venäjälle tukea uudesta ENPI-välineestä nykyisten yhteistyömuo-
tojen lisäksi, mutta katsoo, että tätä tukea on myönnettävä vain asianmukaiseen seurantaan pohjautuvienedistymiskertomusten perusteella;
33. pitää Euroopan unionia, sen päätöksentekomenettelyjä ja arvoja koskevan tiedotuspolitiikan tehosta-
mista välttämättömänä; pitää myönteisenä sitä, että EU:n rahoittama Euronews-uutiskanava lähettää joohjelmia venäjän kielellä, ja pitää toivottavana, että se aloittaa lähetykset myös arabian kielellä; pitää myösilahduttavana EU:n rahoittaman Deutsche Wellen ohjelmia, joiden tavoitteena on levittää eurooppalaisia
demokraattisia arvoja Valko-Venäjällä;
34. katsoo, että vaikka mahdollisen EU-jäsenyyden on säilyttävä kaikkien Euroopan valtioiden perimmäi-
senä kannustimena yhteisten eurooppalaisten ihanteiden noudattamiseksi ja Euroopan yhdentymisproses-siin osallistumiseksi, jäsenyyden puuttumista ei tulisi käyttää keppinä tai ruoskana EU:n ulkopuolellaolevien valtioiden rankaisemiseksi; korostaa, että kaikkia kahdenvälisiä suhteita ja kaikkia monenvälisiäjärjestöjä on hyödynnettävä eurooppalaiseen yhteistyöhön ja Euroopan yhdentymiseen liittyvien tavoit-
teiden edistämisessä;
Naapurimaiden keskinäisten siteiden luominen
35. korostaa, että EU:n ja sen naapuruusmaiden kahdenvälisten suhteiden vahvistamisen lisäksi ENP:n
tavoitteena on myös naapurimaiden yhteistyöverkostojen luominen ja naapurimaiden välisen alueellisen
integraation kehittäminen; katsoo, että tässä yhteydessä olisi myös tutkittava mahdollisuudet luoda EU:n
naapurivaltiota koskeva Euroopan talousalueen mallin mukainen väline, johon sisämarkkinoihin osallistu-misen lisäksi sisältyy myös poliittisia asioita; ilmaisee huolensa huomattavista viiveistä tällä alalla ja pitääunionin kannalta ensiarvoisen tärkeänä, että unioni ja sen naapuruuspolitiikan kumppanit sitoutuvat otta-maan käyttöön kaikki poliittiset ja institutionaaliset välineet, joilla voidaan tukea monenvälisen ulottu-vuuden kehittämistä;
36. vaatii, että tässä yhteydessä on korostettava nykyistä enemmän alueiden ja pienalueiden kehittämistä
siten, että naapurimaita ja jäsenvaltioita toisistaan erottavat maantieteelliset, historialliset ja poliittiset
erityispiirteet otetaan huomioon;
37. pyytää komissiota määrittelemään selkeämmin Euroopan naapuruuspolitiikan ja Euro–Välimeri-
kumppanuuden välisen suhteen, koska komissio aikoo käynnistää uudelleen Euro–Välimeri-kumppanuudensitä koskevan tiedonannon avulla;
38. kehottaa tässä yhteydessä neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään näkyvämpiin ja konk-
reettisempiin toimiin yhteistoiminnan vahvistamiseksi Etyjin ja Euroopan neuvoston kanssa, jotta EU saisi
käyttöönsä välttämättömät tiedot ja välineet, jotka koskevat erityisesti ihmisoikeuksien, demokratian ja
oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamisen seurantaa ja poliittisten ja sotilaallisten kriisien hallintaa jaratkaisemista;
39. katsoo, että Euroopan neuvostoa olisi vahvistettava ja että siitä olisi kehitettävä tärkein erityisesti
demokratian ja ihmisoikeussopimusten kunnioittamista ja täytäntöönpanoa valvova yleiseurooppalainenyhteistyöfoorumi, ja että tälle tehokkaasti toimivalle demokraattiselle järjestölle voidaan antaa myös uusiatehtäviä; katsoo, että Euroopan neuvosto voisi olla kaikkien niiden eri ”yhteisten eurooppalaisten alueiden”
yleiseurooppalainen foorumi, joita nyt yritämme luoda sekä kahdenvälisten että monenvälisten kanavien
kautta;24.11.2006 C 287 E/318 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
40. vaatii, että EU:n on allekirjoitettava Euroopan ihmisoikeussopimus Euroopan neuvoston ja EU:n
yhteyden vahvistamiseksi;
41. kehottaa lisäämään ja kohdistamaan paremmin yleiseurooppalaista yhteistyötä kaikilla asianmukaisilla
aloilla, mukaan luettuina Euroopan laajuiset liikenneverkot, ympäristöasiat, viisumijärjestelyt, oikeusasiat,turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikka;
42. tunnustaa, että on mahdollisesti neuvotteluin siirryttävä maailmanlaajuisiin vapaisiin markkinahin-
toihin Venäjän öljyn- ja kaasuntoimituksista saamien maksujen suhteen sekä Venäjän välittäjämaille maksa-mien kauttakulkuoikeuksien suhteen; pahoittelee kuitenkin Venäjän yksipuolista päätöstä kaasuntoimitustenlakkauttamisesta Ukrainalle 1. tammikuuta 2006 ja kehottaa Venäjää olemaan käyttämättä sen vahvaaasemaa markkinoilla ulkopolitiikkansa välineenä; ilmaisee tyytyväisyytensä kriisin ratkaisuun ja kehottaaEU:ta varmistamaan politiikan koordinoinnin, jotta voitaisiin taata energiatoimitusvarmuus ja öljy- ja
kaasuputkien toimivuus valtioissa, joiden läpi ne kulkevat, sekä näiden elintärkeiden luonnonvarojen
lukuisat alkulähteet;
43. katsoo, että Etyjiä olisi hyödynnettävä yleiseurooppalaisella tasolla sen toimivaltaan kuuluvilla aloilla
kuitenkin siten, että Euroopan neuvoston ja asianomaisten YK:n järjestöjen toimien päällekkäisyyttä onvältettävä; korostaa, että Etyj voisi toimia hyödyllisenä siltojen rakentajana myös Euroopan unionin ja sen
naapureiden välillä tarjoamalla täysjäsenyyttä Välimeren alueen ja Lähi-idän maille tai tutkimalla ajatusta
erillisen alueellisen organisaation perustamisesta Etyjin mallin mukaan; pitää valitettavana viimeaikaisiapyrkimyksiä heikentää Etyjin roolia ihmisoikeuksien ja demokratian turvaajana ja katsoo, että EU:n olisihyödynnettävä paremmin ja koordinusti painoarvoaan Ety-järjestössä ja Euroopan neuvostossa mainittujenjärjestöjen jäsenyysehtoina olevien arvojen ja normien edistämiseksi;
44. korostaa energiapolitiikan merkitystä, koska EU:n ympärillä on maailman suurimmat öljy- ja maakaa-
suesiintymät (Venäjä ja Kaspian meren allas, Lähi-itä ja Pohjois-Afrikka) ja koska monet naapurimaat, mu-kaan luettuina Venäjä, Algeria, Egypti, Libya ja Azerbaidžan, ovat energiantoimittajia, ja koska jotkut muut,mukaan luettuina Ukraina, Valko-Venäjä, Marokko, Tunisia, Georgia ja Armenia, ovat energiantoimitustenkauttakulkumaita, ja koska energiaverkkojen kehittäminen hyödyttää sekä EU:ta että sen kumppanimaita;
painottaa, että energia-alan suhteita EU:n ja sen naapurimaiden välillä on tarkasteltava Euroopan laajemman
energiapolitiikan puitteissa, jonka tavoitteena olisi lisätä sekä EU:n että kumppanimaiden energiahuollonmonimuotoisuutta ja turvallisuutta; pyytää komissiota esittämään tiedonannon energiapolitiikan ulkopoliit-tisista ja naapuruuspolitiikkaa koskevista näkökohdista;
45. korostaa, että EU:n ja kumppanimaiden välisen kaupan ja matkailun tehostaminen edellyttää liikenne-
verkkojen parantamista, mikä todennäköisesti lisää kumppanimaiden välisiä yhteyksiä, ja tekee niistä myös
houkuttelevampia investointien kannalta;
46. huomauttaa, että ENP:n tarkoituksena on edistää sitoutumista yhteisiin arvoihin, joihin sisältyy
kestävä kehitys sellaisena kuin se määriteltiin Johannesburgin huippukokouksessa;
47. korostaa, että ympäristöä ja sen keskeisiä osa-alueita, kuten veden laatu ja vesihuolto, jätehuolto,
ilman pilaantuminen, tulvien hallinta ja aavikoitumisen torjunta, koskeva yhteistyö voidaan sekin toteuttaa
vain rajatylittävillä ja alueellisilla toimilla;
48. katsoo, että laillisen ja laittoman maahanmuuton ongelmaa on käsiteltävä naapuruuspolitiikan puit-
teissa; kehottaa neuvostoa ja komissiota seuraamaan sopimusten täytäntöönpanoa kaikissa naapuruus-maissa ja erityisesti sekä valmiiksi neuvoteltuja että vielä neuvottelujen kohteena olevia toimintasuunni-
telmia; kehottaa neuvostoa ja komissiota valvomaan tarkasti myös yksittäisten jäsenvaltioiden kumppa-
neiden kanssa tekemiä maahanmuutto- ja erityisesti palauttamissopimuksia;24.11.2006 C 287 E/319 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
49. pitää myönteisenä, että eurooppalaisen tutkimusalueen avaaminen on yhteistyön ennakkoehto osaa-
misyhteiskunnassa, ja pitää kumppanimaiden välistä yhteistyötä mahdollisena myös tällä alalla;
50. kiinnittää huomiota tarpeeseen kiinnittää erityistä huomiota niihin Euroopan mantereen suveree-
neihin valtioihin, jotka eivät ole EU:n jäseniä, erityisesti Norjaan, Islantiin ja Lichtensteiniin ETA:n/EFTAnjäseninä ja Sveitsiin EFTAn jäsenenä, jolla on omia kahdenvälisiä sopimuksia EU:n kanssa; katsoo, ettänäiden läheisten poliittisten ja taloudellisten suhteiden olisi oltava perustana edelleen kehittämiselle ja lähei-
semmälle yhteistyölle, samoin kuin Andorran, Monacon, San Marinon ja Vatikaanivaltion kanssa, joille
kaikille olisi annettava soveltuvissa tapauksissa mahdollisuus osallistua uuteen naapuruusprosessiin;
51. katsoo, että kaikkien ehdokasmaiden on osallistuttava naapuruuspolitiikkaan aluksi erityiskumppa-
neina ja myöhemmin EU:n jäseninä, minkä jälkeen niillä on erityinen rooli yhteistyössä tulevien naapu-
riemme kanssa; pitää välttämättömänä edistymistä Turkin ja Armenian välisen rajan avaamisessa ja sitä,
että Romanian ja Ukrainan on ratkaistava kiistansa mannerlaatan rajoista Mustalla merellä myös Haaginkansainvälisen oikeuden välityksellä;
52. katsoo, että näissä olosuhteissa pohjoista ulottuvuutta on vahvistettava; korostaa erityishuomion kiin-
nittämistä EU:n ja valtavan euraasialaisen naapurimme Venäjän välisiin suhteisiin; pitää sen vuoksi välttä-
mättömänä toisaalta EU:n ja Venäjän strategisen kumppanuuden kehittämistä ja toisaalta monenvälisen
pohjoisen ulottuvuuden puitteissa ja laajemman Euroopan puitteissa harjoitettavan yhteistyön tehostamista,millä estetään Euroopan jakaantuminen intressipiireihin ja edistetään aitoa yleiseurooppalaista kumppa-nuutta ja yhteistyötä;
53. painottaa toisaalta tarvetta vahvistaa EU:n politiikkoja Välimeren alueella ja Lähi-idässä, etenkin
Kyproksen ja Maltan jäseneksi liittymisen vuoksi ja ottaen huomioon, että tulevissa laajentumisissa EU:hunliittyy useita Kaakkois-Euroopan maita;
Maghreb-valtiot
54. toteaa, että Marokko, Tunisia ja Algeria ovat jo kauan olleet läheisessä yhteydessä Euroopan unioniin,
minkä voimassa olevat assosiaatiosopimukset vahvistavat; korostaa etusijan antamista käynnistettyjenuudistusten päättäväiselle täytäntöönpanolle erityisesti poliittisten vapauksien sekä ihmisoikeuksien alalla;kehottaa komissiota hyväksymään lähitulevaisuudessa Algeriaa koskevan toimintasuunnitelman uusien
kannustimien antamiseksi Pohjois-Afrikan arabivaltioiden liitolle; huomauttaa kuitenkin, että mainitun
alueellisen integraation onnistuminen riippuu olennaisesti Länsi-Saharan kysymyksen ratkaisusta, jakehottaa jälleen kiistan osapuolia ryhtymään rakentavaan vuoropuheluun asiaa koskevien YK:n turvallisuus-neuvoston päätöslauselmien mukaisesti;
55. kehottaa Euroopan unionia ryhtymään tiedotuskampanjan avulla konkreettisiin ja yhteisiin toimiin
Barcelonan prosessin ja uuden Euroopan naapuruuspolitiikan selittämiseksi tarkoituksena muuttaa kuva
ylivarovaisesta Euroopasta, joka on enemmän huolestunut omasta turvallisuudestaan ja maahanmuutontorjunnasta kuin toivotusta ja välttämättömästä kestävästä kehityksestä;
56. pitää myönteisenä Libyan lähentymistä Barcelonan prosessiin ja odottaa Barcelona-säännöstön konk-
reettisia täytäntöönpanotoimia, joista Libya on ilmoittanut ja mikä voisi tulevaisuudessa johtaa ENP-proses-
siin liittymiseen;
Lähi-itä ja Mashrek-valtiot
57. pitää myönteisenä, että palestiinalaishallinto järjesti tammikuussa 2005 esimerkilliset presidentin-
vaalit, mikä antoi viestin koko arabimaailmalle; uskoo, että palestiinalaishallinnon uudistukset ja päättäväi-syys terrorismin torjunnassa ovat luoneet uusia mahdollisuuksia rauhanprosessille ja tiekartan täytäntöön-panolle; pitää myönteisenä Israelin päätöstä vetäytyä Gazasta ja Länsirannan pohjoisosasta; tunnustaa, ettäkestävä ja aito rauha ja vakaus alueella voidaan saavuttaa vain olosuhteissa, joissa turvallisten ja tunnustet-
tujen rajojen sisällä oleva Israelin valtio ja demokraattinen, elinkelpoinen palestiinalaisvaltio elävät rinnak-
kain;24.11.2006 C 287 E/320 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
58. pitää myönteisenä, että Jordania ja Egypti tukevat aktiivisesti Lähi-idän rauhanprosessia; katsoo, että
ENP:llä on tuettava kaikin keinoin uusimpia demokraattisia uudistuksia, joista on saatu merkkejä Mashrek-
valtioista erityisesti Libanonin ”seetrivallankumouksen” ansiosta;
59. kehottaa Syyriaa harjoittamaan ilman enempää viivytystä täydellistä ja aktiivista yhteistyötä terro-
rismin torjunnassa ja Libanonin entisen pääministerin Rafiq Haririn salamurhan kansainvälisessä tutkin-
nassa, kuten YK:n turvallisuusneuvosto äskettäin vaati, ja kunnioittamaan täydellisesti kansainvälisesti
hyväksyttyjä ihmisoikeusnormeja;
60. pitää myönteisenä Syyrian joukkojen vetäytymistä Libanonista ja parlamenttivaalien järjestämistä
Libanonissa kesäkuussa 2005; on erittäin huolissaan äskettäisistä hyökkäyksistä vapaaseen ja riippumatto-
maan Libanoniin sitoutuneita journalisteja ja kustantamoja vastaan ja vaatii tehostettuja ponnistelujaprosessissa, jonka tavoitteena on suvereeni ja demokraattinen Libanon, jossa kaikki poliittiset ja uskonnol-liset ryhmät ja yhteisöt osallistuvat poliittiseen ja yhteiskunnalliseen elämään ja jossa ihmisoikeuksiakunnioitetaan täydellisesti ja pyytää panemaan kokonaan täytäntöön Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-suusneuvoston päätöslauselman 1599 (2004) mukaan lukien Hezbollahin aseistariisunnan;
61. kehottaa Egyptin viranomaisia olemaan vaarantamatta monen ehdokkaan presidentinvaalien järjestä-
misen ansiosta äskettäin avautuneita mahdollisuuksia ja demokraattisten uudistusten määrätietoista toteut-tamista; on tässä yhteydessä syvästi huolissaan viiden vuoden pakkotyötuomiosta, jonka tunnettu liberaalioppositiojohtaja Ayman Nour sai äskettäin egyptiläiseltä tuomioistuimelta väitetystä allekirjoitusten väären-
tämisestä puolueen perustamista koskevaan vetoomukseen; pitää tuomiota vakavana taka-askeleena ja
kehottaa Egyptin hallitusta tekemään kaiken voitavansa, jotta tapaus käsitellään asianmukaisesti;
Itä-Eurooppa
62. pitää myönteisenä Ukrainan rauhanomaista vallankumousta ja demokratialiikettä; tunnustaa Ukrainan
pyrkimykset lähentyä Euroopan unionia ja vaatii EU:n pitkän aikavälin jäsenyysmahdollisuuden hyväksy-
mistä; kannattaa toimintasuunnitelmaa sekä Ferrero-Waldnerin ja Solanan kymmenen kohdan ohjelmaa,jotka ovat kunnianhimoinen ja merkittävä hanke; vahvistaa tukevansa täydellisesti Ukrainan uutta hallitustailmoitetun uudistuspaketin täytäntöönpanossa;
63. tunnustaa Moldovan pyrkimykset lähentyä Euroopan unionia ja vaatii EU:n pitkän aikavälin jäsenyys-
mahdollisuuden hyväksymistä; korostaa, että suhteiden lähentämisen ennakkoehtona on Moldovan demok-raattinen kehitys; katsoo, että EU:n on tuettava Moldovan taloudellista kehittämistä sekä annettava uusiakannustimia Transnistrian viranomaisille, liike-elämälle ja väestölle, jotta nämä tekisivät yhteistyötä EU:nkanssa Moldovan kautta; ja kehottaa kaikkia osapuolia pyrkimään Transnistrian kysymyksen poliittiseen
ratkaisuun;
64. on huolestunut nykyisestä kehityksestä Valko-Venäjällä, joka on diktatuuri, jossa kaikki oppositiotoi-
minta tukahdutetaan; vaatii neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan entistä voimakkaamminkansalaisjärjestöjen ja opposition kansalaisyhteiskuntaa edustavia toimia; vaatii neuvostoa ottamaan Valko-
Venäjän kysymyksen esiin Venäjän kanssa ja kiinnittämään huomiota siihen, että Valko-Venäjän demokrati-
sointi on sekä EU:n että Venäjän federaation etujen mukaista ja että niiden pitäisi toteuttaa yhteisiä toimiatämän tavoitteen saavuttamiseksi;
Etelä-Kaukasia
65. pitää myönteisenä, että Eurooppa-neuvosto on Euroopan parlamentin vaatimuksesta sisällyttänyt
myös Kaukasian maat naapuruuspolitiikan piiriin;24.11.2006 C 287 E/321 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
66. katsoo, että Vuoristo-Karabahin konflikti estää Armenian ja Azerbaidžanin kehitystä sekä alueellista
yhteistyötä ja Euroopan naapuruuspolitiikan tehokasta täytäntöönpanoa; kehottaa osapuolia pidättymään
yksipuolisista toimista ja aggressiivisista lausunnoista ja pyrkimään ratkaisemaan konfliktin kaikkienosapuolten kanssa harjoitettavan rakentavan vuoropuhelun avulla, joka perustuu vähemmistöjen oikeuksienkunnioittamiseen ja kansainvälisen oikeuden periaatteisiin; korostaa demokraattisten uudistusten jatkamisensekä EU-suhteiden merkitystä; kehottaa kaikkia osapuolia etsimään keinoja, jotka mahdollistavat pako-
laisten asteittaisen paluun vähemmistöjen oikeuksia kunnioittaen ja erityisesti mitä tulee azerbaidžanilaisten
paluuseen miehitetyille alueille; kehottaa Etyjin Minskin ryhmään kuuluvia jäsenvaltioita koordinoimaanparemmin yhteistyötään EU:n Etelä-Kaukasian erityisedustajan Heikki Talvitien kanssa, jotta asiassa edistyt-täisiin neuvotteluteitse;
67. kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia lopettamaan eteläisessä Nahitsevanissa armenialaisten keskiai-
kaisten hautausmaiden ja kivestä hakattujen historiallisten ristien tuhoamisen, jolla rikotaan Azerbaidžaninvuonna 1993 ratifioimaa Unescon maailmanperintösopimusta;
68. vaatii Venäjää ja Turkkia osallistumaan rakentavasti perustan luomiseksi konfliktin rauhanomaiselle
ratkaisemiselle ja alueellisen yhteistyön jatkamiselle; kehottaa Turkkia tämän vuoksi avaamaan rajansaArmenialle;
69. katsoo, että Azerbaidžania koskevassa toimintasuunnitelmassa olisi painotettava todellisen demokra-
tian kehittämistä sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteen kunnioittamista; vaatii komissiota siksi
koordinoimaan toimensa Euroopan neuvoston kanssa ja tekemään kaiken voitavansa tukeakseen ja kehit-tääkseen Azerbaidžanin heikkoa kansalaisyhteiskuntaa;
70. pitää ilahduttavana Etelä-Ossetiaa koskevaa kolmevaiheista rauhasuunnitelmaa, jonka Georgia esitti
Etyjissä lokakuun lopussa 2005; katsoo, että tämä suunnitelma on tärkeä askel kohti rauhanomaista jakattavaa konfliktin ratkaisemista; kehottaa neuvostoa ja komissiota antamaan tarvittavaa tukea tälle ehdo-tukselle, edesauttamaan vuoropuhelua ja neuvotteluja kahden osapuolen välillä ja auttamaan sellaisten väli-neiden tarjoamisessa, joiden avulla aloite saavuttaa täyden menestyksen;
71. vaatii ENP:n täysimääräistä käyttämistä alueellisen yhteistyön edistämisessä Etelä-Kaukasian maiden
välillä valtioiden välisen luottamuksen lisäämiseen välineenä;
72. ehdottaa EU:lle Etelä-Kaukasian vakaussopimusta — johon sisältyisi parlamentaarinen ja kansalaisyh-
teiskunnan ulottuvuus EU:n Kaakkois-Euroopan vakaussopimuksen mallin mukaan — ja johon osallistui-
sivat Euroopan unioni (sekä Turkki ehdokasmaana), Venäjä, Yhdysvallat, Yhdistyneet Kansakunnat (kvar-tetti); katsoo, että mainitulla vakaussopimuksella voidaan todennäköisesti edistää alueellisten konfliktienratkaisemista kaikkien asianosaisten osapuolten vuoropuhelulla ja tarvittaessa myös EU:n välittömännaapuruston ulkopuolella sijaitsevien maiden kanssa käytävällä vuoropuhelulla;
*
**
73. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Yhdistyneiden
Kansakuntien pääsihteerille, ENP-valtioiden sekä Venäjän hallituksille ja kansallisille parlamenteille, Euroo-pan neuvostolle, Etyjille sekä Euro–Välimeri-alueen parlamentaariselle kokoukselle.24.11.2006 C 287 E/322 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI