Ehdotus: neuvoston asetus kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian vientiä koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1334/2000 muuttamisesta ja ajan tasalle saattamisesta /* KOM/2008/0541 lopull. - ACC 2008/0175 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 11.9.2008 KOM(2008) 541 lopullinen 2008/0175 (ACC) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian vientiä koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1334/2000 muuttamisesta ja ajan tasalle saattamisesta PERUSTELUT Kaksikäyttötuotteet (ohjelmistot ja teknologia mukaan luettuina) ovat siviilituotteita, joita voidaan käyttää myös sotilastarkoituksiin. Niiden vientiä Euroopan unionista valvotaan. Valvonnan tarkoituksena on etenkin estää joukkotuhoaseiden leviäminen. Valvonta on Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston huhtikuussa 2004 antaman päätöslauselman 1540 tavoitteiden mukaista. Päätökset kaksikäyttötuotteiden valvonnasta tehdään yksimielisesti kansainvälisten vientivalvontajärjestelyjen puitteissa, ja päätöksiä on sovellettava EY:ssä asetuksen (EY) N:o 1334/2000 11 artiklan nojalla. Kyseisessä artiklassa säädetään, että ”liitteessä I olevat kaksikäyttötuotteiden luettelot on ajantasaistettava niiden asiaa koskevien velvoitteiden ja sitoumusten mukaisesti, joita kukin jäsenvaltio on hyväksynyt kansainvälisten asesulku- ja vientivalvontajärjestelyjen jäsenenä”. EU:n kaikkia uusia jäsenvaltioita ei kuitenkaan ole vielä hyväksytty näihin järjestelyihin, erityisesti ohjusteknologian valvontajärjestelyyn ja Wassenaarin järjestelyyn. Koska EU:n jäsenvaltiot ovat keskenään erilaisessa asemassa vientivalvontajärjestelyjen suhteen, on niiden välillä eroja myös siinä, kuinka ne saavat tärkeää tietoa arkaluonteisista loppukäyttäjistä. Tämä heikentää EU:n vientivalvontajärjestelyä ja niitä kansainvälisiä järjestelyjä, joihin EU:n kaikki jäsenvaltiot eivät osallistu. Sen jälkeen, kun asetusta viimeksi muutettiin 18. syyskuuta 2007, Wassenaarin järjestely (WA), ohjusteknologian valvontajärjestely (MTCR) ja Australian ryhmä (AG) ovat sopineet tietyistä muutoksista valvontaluetteloihinsa. Sen lisäksi EU:ssa ei ole vielä pantu täytäntöön Wassenaarin järjestelyn yhteisymmärryspöytäkirjan ( medical equipment [NF (96) DG PL/WP1] ) mukaista salaustuotteita sisältäviä lääkinnällisiä laitteita koskevaa erivapautta (vaikka se on pantu täytäntöön Wassenaarin järjestelyyn kuuluvissa EU:n ulkopuolisissa maissa). Tämän vuoksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1334/2000 liitettä I, joka perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 133 artiklaan, on muutettava. Päätöksenteon helpottamiseksi seuraavassa esitetään tiivistelmä muutoksista. MÄÄRITELMÄT, liite I: Akronyymit ja määritelmät | Järjestely | Muutoksen luonne | ISA | WA | Kansainvälisen standardi-ilmakehän (International Standard Atmosphere) uusi lyhenne. | Bias (kiihtyvyysmittari) | WA | Muutetaan määritelmää. | Bias (gyroskooppi) | WA | Uusi määritelmä. | Tosiaikainen kaistanleveys | Toim. | Muutetaan määritelmää. | III/V-yhdisteet | WA | Uusi määritelmä. | Ryhmät 1–9, liite I Ryhmä 1 | Järjestely | Muutoksen luonne | 1A004.a, b, c & tekn. huom. 1 & 2 | WA | Muutetaan alakohtaa siviilikäyttöön tarkoitettujen ydinalan, biologisen ja kemian alan (NBC) laitteiden valvontaa koskevan tekstin selkeyttämiseksi; lisätään kaksi uutta teknistä huomautusta. | 1A006, a, b, Huom., tekn. huom. & huom. | WA | Uusi omatekoisten räjähteiden raivaamiseen tarkoitettujen laitteiden valvontaa koskeva kohta, kaksi alakohtaa, Huom., huomautus ja tekninen huomautus. | 1A007, a, b 1–4, Huom. & tekn. huom:t | WA | Latausten laukaisemiseen tarkoitettujen laitteiden valvontaa koskeva uusi kohta, Huom. ja kaksi teknistä huomautusta. | 1C111.a 3.a, b & c | MTCR | Muutetaan alakohtia lisäämällä niihin CAS-numerot. | 1C111.a.4 Huom. | Toim. | Lisätään selventävä Huom. | 1C111.a.4.j | MTCR | Lisätään hydratsiniumdinitraattia koskeva alakohta. | 1C111.a.4.q | MTCR | Muutetaan alakohtia kemikaalien selventämiseksi. | 1C111.b.1 & 2 | MTCR | Muutetaan alakohtia kemikaaleja koskevan tekstin selkeyttämiseksi. | 1C111.c.2 & 5. | MTCR | Muutetaan alakohtia lisäämällä niihin CAS-numerot. | 1C116 & tekn. huom. | MTCR | Muutetaan maraging-terästä koskevaa kohtaa sen selkeyttämiseksi; lisätään uusi tekninen huomautus. | 1C352.a.2.b, b.1 & b.2 | AG08 | Muutetaan alakohtia lisäämällä viittaukset uusiin EY-direktiiveihin. | 1E201 | WA | Muutetaan 1A007 kohdan muutoksen perusteella. | 1E202 | WA | Muutetaan 1A007 kohdan muutoksen perusteella. | Ryhmä 2 | 2B tekn. huom. 5 | WA | Muutetaan huomautuksen tekstiä. | 2B001 Huom. | WA | Lisätään optisia viimeistelytyöstökoneita koskeva Huom. | 2B002 | WA | Muutetaan kohtaa. | 2B002.c | WA | Muutetaan alakohtaa niin, että se koskee koneita, joissa on kolmen sijasta neljä (tai useampia) akseleita. | 2B002.d.4, 5 & tekn. huom. 4 & 5 | WA | Lisätään kaksi uutta optisia viimeistelytyöstökoneita koskevaa alakohtaa; lisätään kaksi teknistä huomautusta. | 2B006.b.1.c.2 & 2.b | WA | Muutetaan mittausjärjestelmiä koskevia alakohtia niiden selkeyttämiseksi. | 2B007.b & huom. | WA | Muutetaan robotteja koskevaa alakohtaa; lisätään huomautus. | 2B008.a Huom. | WA | Muutetaan Huom. | 2B008.b Huom. | WA | Muutetaan Huom. | 2B116.a | MTCR | Muutetaan tärinäntestausjärjestelmiä koskevaa alakohtaa sen selkeyttämiseksi. | 2B116.b | Toim. | Muutetaan alakohtaa poistamalla tosiaikaisen kaistanleveyden yleismääritelmä. | 2B120.c.3 | MTCR | Muutetaan liikesimulaattoreita koskevaa alakohtaa sen selkeyttämiseksi. | 2B121.b | MTCR | Muutetaan asemointipöytiä koskevaa alakohtaa sen selkeyttämiseksi. | 2B352.a tekn. huom. | AG | Muutetaan biologisia turvatiloja koskevaa teknistä huomautusta. | Ryhmä 3 | 3A001.a.2 | WA | Muutetaan alakohtaa poistamalla siitä integroidut hermoverkkopiirit. | 3A001.b.4 | WA | Muutetaan puolijohde-mikroaaltovahvistimia koskevaa alakohtaa. | 3A001.b.7 | WA | Muutetaan mikroaaltosekoittajia/-muuntimia koskevaa alakohtaa. | 3A001.b.8 | WA | Muutetaan mikroaaltotehovahvistimia koskevaa alakohtaa. | 3A001.c.1.a, b & c.3 | WA | Muutetaan akustisia aaltolaitteita koskevat kantoaallon taajuuden ja kaistanleveyden muuttujat. | 3A001.c.2 | WA | Muutetaan kappaleakustisia laitteita koskevan taajuuden muuttuja. | 3A002.g.1, 2 & 3 | WA | Muutetaan atomitaajuusstandardeja koskevaa kohtaa lisäämällä kolme uutta alakohtaa. | 3A229, a & Huom. | WA | Muutetaan 1A007 kohdan muutoksen perusteella. Muutetaan johtolausetta; poistetaan a alakohta; lisätään Huom. | 3A232, a & Huom. | WA | Muutetaan 1A007 kohdan muutoksen perusteella. Muutetaan johtolausetta; poistetaan a alakohta; lisätään Huom.; poistetaan tekninen huomautus. | 3B001.f.3.a & b | WA | Muutetaan maskien valmistukseen tarkoitettuja litografialaitteita koskevaa alakohtaa niin, että siinä on kaksi alakohtaa. | 3C001.d | WA | Muutetaan alakohtaa; poistetaan tekninen huomautus. | 3C002.e | WA | Tiettyjä kohokuviointilaitteiden kanssa käytettäviä estopinnoitteita koskeva uusi kohta. | 3C005 | WA | Muutetaan kohtaa lisäämällä siihen uusia sähköä johtavia substraattimateriaaleja. | 3C006 | WA | Tiettyjä sähköä johtavia substraatteja koskeva uusi kohta. | Ryhmä 4 | 4A001.a.1 Huom. | Toim. | Muutetaan huomautuksen tekstiä johdonmukaisuuden vuoksi. | 4A003.a, Huom. 3 | Toim. | Muutetaan huomautuksen tekstiä. | 4A003.c, Huom. 1 | Toim. | Muutetaan huomautuksen tekstiä johdonmukaisuuden vuoksi. | Ryhmä 5 – 1 osa | 5A001.b.1 | WA | Muutetaan vedenalaisia viestintäjärjestelmiä koskevan alakohdan tekstiä. | 5A001.b.1.d | WA | Lasereita tai valodiodeita (LED) käyttäviä tiettyjä vedenalaisia viestintäjärjestelmiä koskeva uusi alakohta. | 5A001.f | WA | Muutetaan häirintälaitteita koskevaa alakohtaa. | 5A101 | Toim. | Muutetaan tekstiä. | Ryhmä 5 – 2 osa | Huomautus 1, Huom. | WA | Lisätään Huom. | 5A002 Huom. a.1, e & g | WA | Muutetaan henkilökohtaisia älykortteja koskevaa huomautusta a.1; muutetaan siviilikäyttöön tarkoitettuja matkaviestintälaitteita koskevaa huomautusta e; lisätään tiettyjä muunnettuja siviilikäyttöön tarkoitettuja viestintälaitteita koskeva uusi huomautus g. | Ryhmä 6 | 6A001a.2.b.6 | WA | Poistetaan tiettyjä hydrofoniryhmiä koskeva alakohta. | 6A001.b.1, 2 & huom. 1 & 2 | WA | Muutetaan ääniluotainlokeja koskevaa alakohtaa käsittämään myös Doppler-lokilaitteet; kaksi uutta alakohtaa; lisätään kaksi uutta huomautusta. | 6A002.a.2 Huom. & tekn. huom. | WA | Lisätään alakohtaan uusi huomautus ja tekninen huomautus. | 6A002.a.2.a.3.c Huom. | Toim. | Muutetaan huomautuksen tekstiä. | 6A002.a.2.a, b & c | WA | Muutetaan kuvanvahvistinputkia koskevaa a alakohtaa; uusi b alakohta; muutetaan entistä b alakohtaa ja numeroidaan se uudelleen c alakohdaksi. | 6A002.a.3 Huom., huom. 2.c & tekn. huom. | WA | Muutetaan Huom.; varauksen monistavia fokusoivia tasorakenteita koskeva uusi huomautus ja siihen liittyvä tekninen huomautus. | 6A002.a.3.a | WA | Muotoillaan uudelleen fokusoivia tasorakenteita koskeva alakohta niin, että se käsittää kaksi uutta alakohtaa. | 6A002.a.3.b | WA | Muotoillaan uudelleen fokusoivia tasorakenteita koskeva alakohta niin, että se käsittää kaksi uutta alakohtaa. | 6A002.a.3.d huom. & tekn. huom. | WA | Lisätään tiettyjä fokusoivia tasorakenteita koskeva huomautus; muutetaan teknistä huomautusta ja siirretään se tähän alakohtaan. | 6A002.a.3.g | WA | Varauksen monistavia fokusoivia tasorakenteita koskeva uusi alakohta. | 6A002.c.1, 2, 3 & huom. | WA | Muutetaan suorakatselukuvauslaitteita koskevia alakohtia 1 ja 2; lisätään uusi 3 alakohta; muutetaan huomautusta. | 6A003.b.3 | WA | Muutetaan kuvanvahvistinputkia sisältäviä kuvannuskameroita koskevaa alakohtaa. | 6A003.b.4.c, d & huom. | WA | Muutetaan fokusoivia tasorakenteita sisältäviä kuvannuskameroita koskevaa alakohtaa; lisätään uusi huomautus 4. | 6A003.b.5 | WA | Tiettyjä solid-state-antureita sisältäviä kuvannuskameroita koskeva uusi alakohta. | 6A205 Huom. | Toim. | Lisätään kuparihöyrylasereita koskeva Huom. | 6E201 | Toim. | Muutetaan kohtaa WA:n vuoden 2006 muutosten asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. | Ryhmä 7 | 7A002.a & c | WA | Muutetaan gyroskooppeja koskevaa alakohtaa. | 7A003.a, b, c, & huom. 1.a | WA | Muutetaan inertiasuunnistuslaitteita koskevia alakohtia; muutetaan huomautusta 1.b. | 7A008 Huom. | WA | Muutetaan huomautusta niin, että se kattaa myös Doppler-ääniluotainlokilaitteet. | 7A103.a.1 & 2. | Toim. | Muutetaan alakohtaa ja lisätään siihen kaksi uutta alakohtaa kiihtyvyysmittaria koskevien vuoden 2006 WA-muutosten perusteella. | Ryhmä 8 | Ei muutoksia. | Ryhmä 9 | 9A012.b.4 | WA | Tiettyjä UAV:iden moottoreita koskeva uusi alakohta. | 9A101.b. | MTCR | Muutetaan alakohtaa niin, että siihen sisältyvät myös UAV:iden suihkuturbiini- ja ohivirtausmoottorit. | 9A102, huom. & tekn. huom:t | MTCR | Tiettyjä UAV:iden turbomoottorijärjestelmiä koskeva uusi kohta sekä huomautus ja kaksi teknistä huomautusta. | 9A106.a, b, c & d | MTCR | Muutetaan tiettyjä nestemäistä polttoainetta käyttäviin raketteihin tarkoitettuja komponentteja koskevaa kohtaa ja sen alakohtia. | 9B106.a.1, 2 & tekn. huom. 2 & 3 | MTCR | Muutetaan ympäristöolosuhdekammioita koskevaa alakohtaa lisäämällä siihen uusi alakohta, joka kattaa tärinäntestauslaitteilla varustetut kammiot; lisätään uusi tekninen huomautus 2; alkuperäinen tekninen huomautus 2 numeroidaan uudelleen 3:ksi. | 9B106.b.3 | MTCR | Muutetaan ympäristöolosuhdekammioita koskevaa alakohtaa. | 9B115 | MTCR | Muutetaan tiettyjä tuotantolaitteita koskevaa kohtaa. | 9B116 | MTCR | Muutetaan tiettyjä tuotantolaitoksia koskevaa kohtaa. | 9D104 | MTCR | Muutetaan ohjuksiin liittyviä tiettyjä ohjelmistoja koskevaa kohtaa. | 9E003.a.4, 5 & tekn. huom. | WA | Muutetaan tiettyihin turbiininlapakomponentteihin liittyvää teknologiaa koskevia alakohtia; lisätään uusi tekninen huomautus. | 9E101 | MTCR | Muutetaan kohtaa. | 9E102 | MTCR | Muutetaan kohtaa. | LIITE IV 1A007 | Toim. | Uusi kohta WA:n uuden 1A007 kohdan perusteella. | 3A229 | Toim. | Muutetaan kohtaa uuden 1A007 kohdan perusteella. | 3A232 | Toim. | Muutetaan kohtaa uuden 1A007 kohdan perusteella. | Komission ehdotus Edellä esitettyjen huomioiden perusteella on tarpeen korvata asetuksen (EY) N:o 1334/2000 liitteet. 2008/0175 (ACC) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian vientiä koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1334/2000 muuttamisesta ja ajan tasalle saattamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1334/2000[1] mukaan kaksikäyttötuotteita (ohjelmistot ja teknologia mukaan luettuina) on valvottava tehokkaasti silloin, kun niitä viedään yhteisöstä. (2) Jotta jäsenvaltiot ja yhteisö voisivat täyttää kansainväliset sitoumuksensa, asetuksen (EY) N:o 1334/2000 liitteessä I esitetään kyseisen asetuksen 3 artiklassa tarkoitettu kaksikäyttötuotteita ja -teknologiaa koskeva yhteinen luettelo, jolla pannaan täytäntöön kansainvälisesti sovitut kaksikäyttötuotteiden valvontajärjestelyt, mukaan luettuina Wassenaarin järjestely (WA), ohjusteknologian valvontajärjestely (MTCR), ydinalan viejämaiden ryhmä (NSG), Australian ryhmä (AG) ja kemiallisten aseiden kieltosopimus (CWC). (3) Asetuksen (EY) N:o 1334/2000 11 artiklassa säädetään, että liitteet I ja IV on ajantasaistettava niiden asiaa koskevien velvoitteiden ja sitoumusten ja niihin tehtyjen muutosten mukaisesti, joita kukin jäsenvaltio on hyväksynyt kansainvälisten asesulku- ja vientivalvontajärjestelyjen jäsenenä tai ratifioimalla asiaa koskevia kansainvälisiä sopimuksia. (4) Asetuksen (EY) N:o 1334/2000 liitteet I ja IV olisi muutettava niiden muutosten huomioon ottamiseksi, jotka on kyseisiin liitteisiin asetuksella (EY) N:o 1183/2007 tehtyjen muutosten jälkeen hyväksytty Wassenaarin järjestelyn, Australian ryhmän ja ohjusteknologian valvontajärjestelmän toimesta. (5) Jotta vientivalvontaviranomaisten ja toimijoiden olisi helpompi saada säännöksistä selvää, on tarpeen julkaista asetuksen (EY) N:o 1334/2000 liitteistä ajantasaistettu ja konsolidoitu toisinto. (6) Tämän vuoksi asetusta (EY) N:o 1334/2000 olisi muutettava, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 1334/2000 liitteet tämän asetuksen liitteessä olevalla tekstillä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EYVL L 159, 30.6.2000, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1183/2007 (EUVL L 278, 22.10.2007, s. 1).