25. kehottaakomissiotaarvioimaanuudenlähestymistavansaavutuksiajarajoituksiajatekemäänehdo-
tuksiauudenlähestymistavantarkistamiseksi;
26. kehottaakomissiotajajäsenvaltioitamyöntämäänriittävätmäärärahatyhdennetyntuotepolitiikan
täytäntöönpanemiseksi;
27. suosittelee,ettävähittäismyyjienrooliatuotetiedonvälittämisessätarkastellaanedelleenjaettälisäksi
tunnustetaanmarkkinoinninjarahoitus-javakuutussektorienratkaisevaasema;
28. pitäätuotteidenympäristötietojenjulkistasaatavuuttaperusedellytyksenäjakannustimenasille,että
valmistajatvähentävättuotteidensaelinkaarivaikutuksia;
29. kehottaa komissiota ottamaan huomioon ekologisen tuotesuunnittelun nykyiset tutkimus- ja
kehitysohjelmatjakäyttämäänkuudennenpuiteohjelmanresurssejaennakoivastikannustamaanyhdenne-tyntuotepolitiikanedellyttämäämonialaistatutkimusta,asianmukaistenliiketoimintamallienkehittäminenmukaan lukien; katsoo, että uudelleenkäytettävien materiaalien standardien ja komposiittimateriaalienerotustekniikankehittämiseenolisikiinnitettäväerityistähuomiota;
30. kehottaakomissiotaperustamaanyhdennetyntuotepolitiikanohjauskomiteansekäjärjestelmäsuun-
nittelun, taloudellisten välineiden, tuotteiden ympäristöä koskevien elinkaaritietojen ja kulutuspolitiikan
kaltaistenerityisalojen työryhmiä; katsoo,että samallaolisilaadittava selkeitäsidosryhmämenettelyjäja
yksityiskohtaisiatyöohjelmiajaaikataulujakomissionkaavailemiatoimia,aloitteitajatoteuttamistavarten;katsoo,ettälisäksiolisikäynnistettävätutkimus,jollaselvennetään,mitenjamillätavallaeriyhdennettyätuotepolitiikkaaedistävätvälineetjakeinotovatvuorovaikutuksessajavahvistavatjatukevattoisiaan;kat-soo,ettätärkeitähuomioonotettavianäkökohtiaovatlisäksitoimenpiteet,jotkamahdollistavatsen,ettäyksittäiset henkilöt ja yritykset ottavat elinkaarinäkökohdat huomioon päätöksenteossa ja kannustavattähän,johtajiastimuloivatjapalkitsevattoimenpiteet,kehityksessäjälkeenjääneitäkannustavattoimetjatoimenpiteet,joillakäsitelläänkäsilläoleviahaasteitasekäpitkänaikavälintavoitteita;
31. kehottaakomissiotatekemäänaloitteitayhdennettyätuotepolitiikkaakoskevantietouden(elinkaari-
arvioinnit,ekosuunnittelujne.)siirtämiseksikehitysmaihin;
32. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.
P5_TA(2004)0350
Meriturvallisuus
Euroopanparlamentinpäätöslauselmameriturvallisuudenparantamisesta(2003/2235(INI))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 31 artiklan, jonka mukaan ”jokaisella työn-
tekijälläonoikeussellaisiintyöoloihin,jotkaovathänenterveytensä,turvallisuutensajaihmisarvonsamukaisia”,
/dash ottaahuomioon6.marraskuuta2003tekemänsäpäätöksenmeriturvallisuudenparantamistakäsittele-
vänväliaikaisenvaliokunnanperustamisesta(
1),
/dash ottaahuomioon21.marraskuuta2002antamansapäätöslauselmanPrestige-öljytankkerinkatastrofista
Galicianrannikonedustalla(2),19.joulukuuta2002antamansapäätöslauselmanPrestige-öljytankkerin
haaksirikosta(3)ja23.syyskuuta2003antamansapäätöslauselmanmeriturvallisuudenparantamisesta
öljyalusPrestigenonnettomuudenjälkeen(4),
(1) P5_TA(2003)0483.
(2) EUVLC25E,29.1.2004,s.415.
(3) EUVLC31E,5.2.2004,s.258.
(4) P5_TA(2003)0400.C104E/730 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
/dash ottaa huomioon meriturvallisuuden parantamista käsittelevän väliaikaisen valiokunnan
1. ja 2. joulukuuta 2003, 22. tammikuuta ja 18. helmikuuta 2004 järjestämät julkiset kuulemis-tilaisuudet,
/dash ottaahuomioonjulkisiinkuulemistilaisuuksiinkutsuttujenpuhujienkirjallisetesitykset,/dash ottaahuomioon12.helmikuuta2004antamansapäätöslauselmankreikkalaistenja filippiiniläisten
merimiestenkohtalostaKarachissa(
1),
/dash ottaa huomioon väliaikaisen valiokunnan valtuuskunnan ja Prestigen kapteenin keskustelun
5.helmikuuta2004Barcelonassa,
/dash ottaa huomioon kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) 23. yleiskokouksessaan marras/dashjoulu-
kuussa2003tekemätpäätökset,
/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen150artiklan2kohdan,/dash ottaa huomioon meriturvallisuuden parantamista käsittelevän väliaikaisen valiokunnan mietinnön
(A5-0257/2004),
A. ottaahuomioon,ettäEuroopanyhteisönaluevesilläErikanjaPrestigenhaaksirikonjälkeentapahtuneet
erilaisetonnettomuudet,kutenAndinet-rahtialuksestaAlankomaidenrannikonedustallamereenpääs-seetvuotavatmyrkkytynnyrit,ovataiheuttaneetsaastepäästöjä,
B. ottaahuomioon,ettätutkimustenmukaanExxonValdezinöljykatastrofinvaikutuksetympäristöönja
ekosysteemiinnäkyvätedelleen,yli10vuottaonnettomuudenjälkeen,jaettälyhyenaikavälinratkai-sut,kutenpuhdistaminen,voivataiheuttaapitkälläaikavälilläjopavahinkoa,vaikkaonkinotettavahuomioonExxonValdezinraakaöljynjaPrestigenraskaanpolttoöljynerilaisetominaisuudetjaranni-koiden,ilmastojenjavedenliikkeidensuureterotAlaskanjaGalicianvälillä,
C. katsoo,ettäsuuronnettomuudeteivät oleainoaongelma;suuri osalaivoista peräisin olevien hiili-
vetyjenaiheuttamastamaailmanlaajuisestasaastumisestajohtuutahallisistapäästöistä,kutenkaasun-poistosta;katsoosiksi,ettäonpyrittävätorjumaannäitälaittomiapäästöjäottamallakäyttöönasian-mukainensanktiojärjestelmä,
D. ottaahuomioon,ettäjotkutmeriliikenteenharjoittajatovatryhtyneettoimiinalustensanykyaikaista-
miseksijamiehistönsäkouluttamiseksi,muttaettätarvitaanedelleenlisäaloitteitajayhteisönaloitteita,
E. ottaahuomioon,ettäkomissioonsitoutunutantamaanvuonna2004meriturvallisuudenparantami-
seksiuudentoimenpidepaketin,jokasisältääehdotuksiamerenkulkijoidenasumis-jatyöskentelyolo-
suhteiden, koulutuksen ja ammatillisten valmiuksien parantamisesta ja satamavaltioiden ja lippu-
valtioiden suorittamasta valvonnasta ,merenkulun seurantajärjestelmästä, matkustajavastuusta ja
merionnettomuuksientutkinnasta,
F. ottaahuomioon,ettäPrestigenkapteeninonedelleenilmoittauduttavapäivittäinEspanjanpoliisille
83päivänpituisenvangittunaolonja3,2miljoonandollarintakuusummanmaksamisenjälkeen,
G. ottaahuomioon,ettätällainenmenettelyontoistunutmeneilläänolevassaTasmanSpiritintapauk-
sessa,
H. ottaahuomioon,ettäCorcubiónintuomariepäsiEuroopanparlamentinpyynnönkuullakapteenia
julkisessakuulemistilaisuudessaBrysselissä,
I. ottaahuomioon,etteikapteeninoikeudenkäynninalkamispäivämääriäolevieläkäänvahvistettu,vaikka
onnettomuudestaonkulunutmelkein1,5vuotta,
J. ottaahuomioonPrestigenkapteeninlausumatEuroopanparlamentillemuunmuassavaikeastapää-
systähätähinauslaitteidenluo(sää)olosuhteidentakia,moottorinvahingoittumisesta,jokaestisenvälit-tömänkäynnistämisenuudelleen,jasekäkapteeninettäpelastustyöntekijöidenpyynnöstäviedälaivasuojapaikkaan,
(1) P5_TA(2004)0102.30.4.2004FI C104E/731 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
K. ottaahuomioon,ettätarkatmääräteivätoleselvilläjaettäPrestige-aluksessaoliennenonnettomuutta
77000tonniaraskastapolttoöljyä,jostaarvioltavielä14000tonniaonedelleenaluksessa,jaettäEspanjanviranomaistentietojenmukaannoin43000tonniaonhuuhtoutunutrantaanja/taikerätty;ottaahuomioon,ettämeressäonnäinollenvielänoin20000tonniaöljyä,jostaeipystytätekemäänselvitystäjajokauhkaaedelleenympäristöäjarannikoita,
L. ottaahuomioon,ettäPrestigenkapteeniarvioi,ettähetionnettomuudenalkuvaiheessaaluksestapääsi
mereen2000/dash3000tonniapolttoöljyä,kuntaasEspanjanviranomaisetarvioivat,ettäsilloinmereenpääsinoin10000tonniapolttoöljyä,
M. ottaahuomioon,ettäIMO:nbudjettionavoimiarekistereitäomaavienmaidenkäsissä[44prosenttia
maailmanaluksistaonrekisteröityBahamasaarille,Bermudaan,Kyprokseen,LiberiaanjaPanamaan,kuntaasnäihin44prosenttiinkohdistuvataloudellinenmääräysvaltaontankkerienosaltaKreikassa(noin22%), Japanissa (noin 12%)ja Norjassa(noin11%)]; ottaahuomioon,että tästä syystäontarpeen uudistaaIMO:nrakennetta merten saastumisentorjumiseen liittyvien vaatimusten jameri-turvallisuudenvarmistamisenvuoksi,
N. katsoo,ettätällaistenkatastrofienvaikutuksetylittävätyhdenjäsenvaltionrajatjavaikuttavatkoko
yhteisöön, joten EU:n pitää kantaa vastuunsa ja kehittää kokonaisvaltainen eurooppalainen meri-politiikka.
Prestigenonnettomuusjahylky
1. pahoitteleePrestigenuppoamisenjälkeentapahtuneitamerionnettomuuksia,erityisestiNorjanranni-
konedustallatammikuussa2004tapahtunuttaRocknes-rahtialuksenmerionnettomuutta,jossamenehtyi18 uhria; kehottaa viranomaisia tutkimaan syyt ja olosuhteet, erityisesti sen, mikä vaikutuskommunikointitaitojenpuutteellajaaluksenkaksoisrunkoisuudellamahdollisestiolionnettomuuteen;
2. painottaa, että on kiinnitettävä paljon enemmän huomiota alusten ylläpitoon ja kuntoon, koska
huonokuntoinenkaksoisrunkoinensäiliöalusonsuurempiriskikuinhyväkuntoinenyksirunkoinensäiliö-alus;
3. onhuolissaanhallituksenvaltuutetunEspanjanviranomaistenpuolestaesittämistälausunnoista,joi-
denmukaanPrestigenkaltaisenonnettomuudentoistuessatehtäisiinuudelleenpäätösaluksenhinaamisestapoisrannikolta,eikäsiirtämisestäsuojapaikkaan;
4. pyytäätoimivaltaisiaviranomaisialöytämäänviipymättäratkaisunvakavaanongelmaan,jokajohtuu
siitä,ettähylyssäonedelleen14000tonniajameressä20000tonniajätettä,sekämaallevarastoitujentuhansienjätetonnienaiheuttamaanongelmaanjalaatimaanyksityiskohtaisenaikataulunkaikkiennäidenjätteidenpoistamiseksijakäsittelemiseksi;vaatiilevittämääntässäyhteydessäkarttunuttaasiantuntemustajahyödyntämäänsitämahdollisissatulevissaonnettomuuksissa;
5. pyytääkomissiotahankkimaantietojaPrestigenaiheuttamanjätteenkäsittelystäjavalvomaansitä,
jottavoidaanvälttääjahavaitaEuroopanunioninjätehuoltolainsäädännönmahdollisetrikkomukset;
6. toteaahuolestuneena,ettävaikkaPrestigenonnettomuudestaonkulunutlähes1,5vuotta,kaikkia
tutkimuksiasensyistäjaolosuhteistaeioleedelleenkäänsaatupäätökseentaijulkistettujaettäesimerkiksiPrestigenlippuvaltion(Bahamasaarten)tutkimuspuuttuu;katsoo,ettäIMO:npuitteissaontehtäväsopi-mukset merionnettomuuksien nopeasta ja riippumattomasta tutkinnasta ja sisällytettävä tämä velvoitemeriliikenteestävastaavienviranomaistentarkastustakoskeviinsääntöihin;
7. vetoaaEspanjanoikeusviranomaisiin,ottaensamallahuomioonheidänoikeutensatehdäitsenäisesti
päätöksiäasiassajanojautuenMontegoBaynyleissopimuksen73artiklaan,jottanämäsallisivatPrestigenkapteenin palata kotimaahansa oikeudenkäyntiä odotettaessa ja lieventäisivät kapteenin päivittäistäilmoittautumisvelvollisuutta ja selvittäisivät mahdollisimman nopeasti kapteenin oikeudenkäynninaloittamispäivänjaaikataulun.C104E/732 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
MeriturvallisuudenparantaminenEuroopassa
8. korostaa,ettäErikanjaPrestigentakiasäädetyssälainsäädännössäontoteutettumerkittäviätoimen-
piteitämerenkulunturvallisuudenlisäämiseksiEuroopanunioninaluevesilläjaettänäinollenmyösjäsen-valtioidenonasetettavayhteisönsääntöjennopeajatäydellinentäytäntöönpanojatarkkavalvontaetu-sijalle;
9. vaatiiluomaanlaajanjajohdonmukaiseneurooppalaisenmeripolitiikan,jokatähtääeurooppalaisen
meriturvallisuusalueen luomiseen; katsoo, että tällaisen politiikan pitäisi perustua erityisesti seuraaviintoimiin:
/dash normitalittavienalustenkieltäminen,
/dash yhteisenennaltaehkäisy-,toiminta-jakorvausprotokollanlaatiminenkatastrofienvaralta,
/dash koko meriliikenneketjun ja meriturvallisuudesta vastaavat julkiset viranomaiset kattavan vastuu-
järjestelmänottaminenkäyttöön,
/dash merimiestenelin-,työ-jakoulutusolojenkohentaminen;
odottaainnollakomissionuusiaehdotuksiavuonna2004jakatsoo,ettänäidenehdotustenpitäisiollaosa
Prestigenmukaannimettyälainsäädäntöpakettia;
10. katsoomyös,ettäonhyvintärkeää,ettäaluksillaontehokkaitasuunnitelmiahätätilanteidenvaralle;
katsoo,ettäkomissionolisiehdotettavatoimiasenvarmistamiseksi,ettäkaikiltasäiliöaluksiltajamuiltaaluksilta, joilla on huomattava määrä öljyä polttoaineena, olisi edellytettävä kattavaa hätäsuunnitelmaaosanaEU:nlaajuistateollisuusperusteistakatastrofijärjestelmääsaasteidentorjumiseksi;
11. pahoittelee myössitä,ettäjotkutjäsenvaltioteivät oletäysimääräisesti panneettäytäntöönalus-
liikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta annettua direktiiviä2002/59/EY(
1)jaerityisestisen20artiklaahädässäolevillealuksilletarkoitettujasuojapaikkojakoskevien
suunnitelmienlaatimisesta;
12. pyytääjokaistajäsenvaltiota,jollaonrannikkoa,luomaanmerilläilmenevienhätätilanteidenvaralta
selkeätpäätöksentekorakenteetsekäitsenäisenviranomaisen,jollaonvaltajaasiantuntemustarvittavien,erityisestisuojapaikantaihätäsatamansitovaaosoittamistataivalintaakoskevienpäätöstentekemiseksi,joitakaikkienasianosaistenonnoudatettava;
13. painottaa,ettäsuurtenmerionnettomuuksienyhteydessäontärkeäätehdäkansainvälistäyhteistyötä,
jokaperustuupysyviintoimintaverkkoihin,selkeisiinsääntöihinjaharjoitustenavullasäännöllisestitestat-tuihinmenettelyihin;
14. korostaa,ettäpohdittaessameriturvallisuudenparantamiseentähtääviätoimiaonriittäväähuomiota
kiinnitettävä EU:n eri merialueiden mm. ilmastollisistasyistä johtuviin erityispiirteisiin; esimerkiksi Itä-merellätalviolosuhteetasettavaterityisiävaatimuksiaturvallisuudelle;
15. kehottaaperustamaaneurooppalaisenrannikkovartiointipalvelun,jollaontarvittavatoimivaltaja
välineetseuraavienasioidentakaamiseksi:
/dash meriturvallisuus ja meriympäristön suojelu (mukaan lukien kalastuksen valvonta), suojautuminen
terrorismilta,merirosvoudeltajarikoksiltamerialueilla;
/dash laivojenkulkuväyliennoudattamisentarkkavalvontajasyytteeseenasettaminenalustenlaittomasta
merenkulusta;
/dash tarvittavientoimienmahdollisimmannopeakoordinointionnettomuudensattuessamerialueella,
tämänpäätöslauselman12kohdannojallaperustettavienitsenäistenkansallistenviranomaistenpäätösten
mukaisesti;
(1) EYVLL208,5.8.2002,s.10.30.4.2004FI C104E/733 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
16. pitäämyönteisenäkomissionaloitettajärjestäävierailujajäsenvaltioihin,jottavoitaisiintutkia,onko
suojapaikkojakoskeviasuunnitelmiaolemassajamillainenniidensisältöon;pyytääkomissiotasaattamaansilleesitettyjensuunnitelmienarvioinninjapaikallisettarkastuksetloppuunmahdollisimmanpianjavälit-tämääntutkimuksentuloksetEuroopanparlamentillejaneuvostollesekäilmoittamaanselkeästi,minkäsuunnitelmienosienolisioltavajulkisia;
17. onhuolissaanEuroopanrannikoidenedustallayleistyvistäöljylastinsiirroistaalustenvälillä;pyytää
senvuoksijäsenvaltioita ottamaanhätäsuunnitelmia laatiessaanhuomioontästätoiminnastaaiheutuvaterityisetriskit;
18. toteaa,ettäöljynpoistamiseenmerestävarattukapasiteettionosoittautunutriittämättömäksijoilla-
kinalueillajaettätoimiintilanteenparantamiseksieioleryhdyttyPrestigenuppoamisenjälkeen;pitääsiksimyönteisenä,ettäEuroopanmeriturvallisuusvirastolleonannettutoiminnallisiatehtäviätälläalallajapai-
nottaa,ettäontärkeäämyöntäätarvittavatvaratnäidentehtäviensuorittamiseen;
19. toistaapyyntönsäkomissiolletehdämahdollisimmanpianehdotuksiasuojapaikoistaaiheutuneiden
kulujen korvaamiseksi ja sen selvittämiseksi, missä määrin nykyisissä kansainvälisissä yleissopimuksissamäärätään korvaamista koskevista toimenpiteistä; kehottaa jäsenvaltioita ja unionia ratifioimaan nämäyleissopimuksetmahdollisimmanpian;
20. pyytääkomissiotaselvittämäänmahdollisuuttaedellyttääEuroopanunioninaluevesilläliikkuvilta
aluksilta pakollista vakuutusta, jotta vahingot ja suojapaikoista aiheutuneet kulut sekä sosiaali- jaympäristökulutonnettomuudensattuessavoidaansaattaamyösvarustamoidenmaksettavaksi;vaatiiehdo-tustayhteisenmetodinsaamiseksiEuroopanunionilletällaistenkatastrofienarvioimistavarten,jottavoitai-siin,kutenYhdysvalloissakin,korvatamyöspilaantuneeseenluontoonliittyvätsosiaalisettaikollektiivisetvahingot, mukaan luettuna muun kuin kaupallisesti hyödynnettävän meren ja maan biologisen moni-muotoisuudenheikentyminen;
21. arvioi,ettäluotavanvakuutusjärjestelmänolisilastinarvonlisäksikatettavamyöslastinlaadusta
riippuvatmahdollistenympäristövahinkojenriskit;
22. pyytääneuvostoa(liikenne)ottamaanvihdoin,vuosikomissionehdotuksenjulkaisemisenjälkeen,
kantaa direktiiviin alusten aiheuttamasta ympäristön pilaantumisesta määrättävistä (rikosoikeudellisista)seuraamuksista;tähdentäänäkemystään,ettäpakotejärjestelmäonratkaisevantärkeälaittomienpäästöjenennaltaehkäisyssämuttaseeisaajohtaayleisenrikosoikeudellisenvastuunkohdentamiseenmerimiehiinjasitäkauttamerimiestenammattikuvanvahingoittumiseen;
23. paneehuolestuneenamerkilleeräidenuusienjäsenvaltioidenvähäisenedistymisenmeriturvallisuutta
koskevienyhteisönjakansainvälistensäännöstentäytäntöönpanossa;huolikohdistuuuusiinjäsenvaltioihinBaltiassa,MaltaanjaKyprokseen;kehottaakomissiotaedelleentiiviistiseuraamaanyhteisönsäännöstönintegrointiprosessiajapyytääuusiajäsenvaltioita,erityisestiMaltaajaKyprosta,jatkamaanponnistelujaanjavahvistamaanmeriliikenteenhallintoaan;
24. suhtautuumyönteisestisiihen,ettäkomissiojulkaiseemääräväleinmustanlistanaluksista,joiden
pääsy yhteisön aluevesille ja satamiin on evätty; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tarkasti satama-valtioidensuorittamastavalvonnastaannetundirektiivinmääräyksiäsatamaanpääsynepäämisestäjaparan-tamaanjayhdenmukaistamaantarkastuksia,joitaontehtäväsatamissayhätehokkaammin;samaanaikaankehottaakomissiotavalvomaanjatarkastamaantehokkaastiluokituslaitoksia,niidentytäryhtiöitäjaosittai-sessaomistuksessaoleviayhtiöitä,jaottamaankäyttöönrangaistuksiavelvoitteidennoudattamattajättämi-
senvuoksi;
25. pyytääkomissiotaedistämäänperusteellistatutkimustaalustenkuljettamienkemikaalienjaradio-
aktiivistenaineidenkokonaismäärästäjatäsmentämäänerityisesti,mikäonkemiallistenaineidenmyrkylli-syys,tyyppijavaarallisuus;
26. pyytää komissiotatekemään ehdotuksenvaarallista lastia sisältävien konttien ja muiden lastaus-
yksiköidenjäljittämisestä(transpondereidenavulla),jottanevoidaanpaikallistaaniidenjouduttuamereen;pyytääkomissiotaedelleenkehittämäänSafeSeaNet-tietojenvaihtoa,sisällyttämäänsiihenuusiatoimintojajaintegroimaansiihenuuttatekniikkaa,kutentranspondereita;vaatiijäsenvaltioitatäysimääräisestikäyttä-määntätäjärjestelmää,jottaliikennettävoidaanvalvoatehokkaamminjaturvallisuus-taiympäristöriskejäaiheuttavataluksettunnistaaparemmin;C104E/734 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
27. onhuolestunutvaarallisiakemikaalejajaaineitasisältäviensäiliöidenjatynnyrienrekisteröinnistäja
merkitsemisestä, ottaen huomioon Pohjanmerellä tapahtuneen erittäin myrkyllisen lastin häviämisenAndinetiltä,jolloinkäviilmi,ettäkyseinenaineeiollutsamakuinlastausasiakirjoissa;
28. on huolestunut siitä, että Euroopan yhteisön ja Venäjän välillä äskettäin tehty kumppanuus- ja
yhteistyösopimuseitakaariittäväämeriliikenteenturvallisuuttaBaltianalueella;kehottaasiksikomissiotatekemääntiiviimpääyhteistyötäjäsenvaltioidenjaEuroopanparlamentinkanssajatkoneuvotteluissaVenä-jänkanssa,niinettävoidaanlaatiayhteisetkriteeritvaarallistalastiakuljettavienalustenpääsyäBaltianalueellekoskevienehtojenmäärittelemiseksi;katsoo,ettänäidenneuvottelujentuloksenolisiheijastettavamolempienosapuoltenyhtäsuurtavastuutaBaltianalueenmeriympäristönsuojelemisesta;
29. kehottaakomissiotahuolehtimaantulevassamerionnettomuuksientutkintaakoskevassadirektiivissä
järjestelmästä,jollavarmistetaantutkimustulostenmahdollisimmantehokasvaihtojäsenvaltioiden,komis-
sionjaEuroopanmeriturvallisuusvirastonvälilläjataataantutkinnanriippumattomuus,mieluitenperusta-mallaEuroopanmeriturvallisuusvirastoonriippumatonyhteisöntutkintayksikkö;
30. pyytääkomissiotatutkimaanmahdollisuuttasalliatietyinedellytyksinjaerityisestiennaltailmoitta-
matta Euroopan meriturvallisuusviraston pääsy aluksille virastolle annettujen tarkastus- ja tutkimus-tehtäviensuorittamiseksipaikallajatarvittaessalaatimaanasiaakoskevaehdotus;
31. pyytäämyöslisäämäänEuroopanmeriturvallisuusvirastollemyönnettäviäbudjettimäärärahoja,jotta
sille saataisiin mahdollisimmanpian saasteentorjunta-aluksistakoostuvalaivasto,jokatäydentäisi jäsen-valtioidenponnistuksia,jasevoisivalvoaparemminluokituslaitostentoimintaa;
32. painottaa,mitentärkeääon,ettäkäytettävissäonmahdollisimmannykyaikaisiamerenkulkujärjestel-
miä,kutenElectronicNavigationalCharts(ENC),ElectronicChartDisplayandInformationsystem(ECDIS)sekäsäännöllisestipäivitettyätietoavedensyvyydestä(erityisestialueilla,joissavedensyvyysonrajallinen).
Meriturvallisuudenparantaminenkansainvälisesti
33. puoltaa IMO:n pääsihteerin EU:n jäsenvaltioille osoittamaa kehotusta osallistua edelleen täysi-
määräisesti IMO:n työhön ja suhtautuu myönteisesti meriturvallisuuden parantamista käsittelevän väli-aikaisenvaliokunnantammikuussa2004järjestämäntapaamisenvirallisenohjelmanohessatoisensatavan-neidenliikenneasioistavastaavankomissionjäsenenjaIMO:npääsihteerinvälistenkeskustelujentulokseenyhteistyöntiivistämisestäorganisaatioidensavälillä;
34. toistaaneuvostolleesittämänsäpyynnön,jonkamukaanunioninolisihaettavaIMO:njäseneksi;35. onhuolestunutsiitä,ettävenäläisenöljynvientiItämerenjaEU:nrannikoidenkauttaonlisääntynyt,
koska siihen käytetään usein halvimpia heikkokuntoisia aluksia; pitää siksi myönteisenä komission jaIMO:n tiivistä yhteistyötä, jossa on tarkistettava, että luokittelulaitokset suorittavat tarkastukset asian-mukaisestijaettäannetuttodistuksetovatoikeita;
36. ymmärtääIMO:npääsihteerinhuolenvaltioidenyksipuolisestajaalueellisestatoiminnastaIMO:n
ulkopuolella;katsooEU:ntoiminnan,kutenmukavuuslippulaivojenpääsynkieltämisenEU:naluevesille,voivanollakuitenkinaikaajointarpeenturvallisuudenedistämiseksi;katsoolisäksi,ettäEU:ntoimenpiteetvoivat toimia IMO:ssa liikkeelle panevana voimana, kuten muun muassa yksirunkoisten säiliöalustennopeutetunkäytöstäpoistamisenyhteydessä;
37. katsoo,ettäerityisen herkkienmerialueiden (PSSA)nimeämiseenIMO:ssaolisiyhdistettäväyksi-
selitteisetjatäytäntöönpanokelpoisetsäännökset,esimerkiksitiukennettuilmoitusvelvollisuus,tiedotkai-kistatoimijoistajariskialustenreittienmuuttaminenlastinlaadunmukaan;pahoitteleejoidenkinIMO:njäsenvaltioidentoimiauusienherkkienmerialueidennimeämisenlykkäämiseksi.30.4.2004FI C104E/735 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
38. pahoittelee, että tähän mennessä vain kolme IMO:n jäsenvaltiota on ratifioinut vuoden 2001
kansainvälisen yleissopimuksen aluksen polttoaineen aiheuttamasta pilaantumisvahingosta johtuvastasiviilioikeudellisestavastuustajaettävainyksinäistävaltioistaonEU:njäsenvaltio;ottaahuomioon,ettäkaikki öljypäästöt ovat uhka meriympäristölle ja sen monimuotoisuudelle ja että ilman sopimuksenratifiointiaeioleolemassaaluksenpolttoainepäästöjenaiheuttamiinpilaantumisvahinkoihinsovellettavaakansainvälistäoikeuskehystä;vaatiisiksiEU:njäsenvaltioitaratifioimaansopimuksenjakomissiotaedistä-määnsopimuksenratifiointia;
39. vaatii, että ekologisesti herkille ja vaikeakulkuisille Itämeren merialueille, joita ovat erityisesti
Kadetrinne, Skagerrak/Kattegatt, Iso-Belt ja Sund, perustetaan erityisvyöhykkeitä, joiden läpi alukset,ennenkaikkeaöljysäiliöalukset,eivätenääsaakulkeailmanluotsia;kehottaakomissiotajajäsenvaltioitaryhtymääntarvittaviintoimiinasianomaisissakansainvälisissäelimissä,erityisestiIMO:ssa;
40. pitäätervetulleenaItämerenmerellisenympäristönsuojelukomission(HELCOM)hyväksymääsuosi-
tustayhtenäisistätalvimerenkulunsäännöistäItämerenalueella;
41. eisitävastoinpidäsopivana,ettäriskialustentulo200mailinsuojavyöhykkeelleestetäänjärjestel-
mällisesti,koskatoimenpideonoikeustoimillealtis,vaikeuttaahätäänjoutuneidenalustenjaniidenmie-histönnopeaajatehokastaauttamistajajohtaaalustenedestakaiseenliikennöintiin,mikäainoastaansiirtäätaisuurentaaongelmaa;
42. toistaa,ettäkansainvälistämerioikeuttapitäätarkistaa,jottarannikkovaltiotsaavatlisäätoimivaltaa
vahvistaakseenmeriturvallisuuttaomillayksinomaisillatalousvyöhykkeilläänjaparantaakseenmeriympäris-
tönsuojelua;
43. painottaa,ettämeriliikenteenturvallisuudenkannaltaonvälttämätöntä,ettämerimiehetsaavatriit-
tävästipalkkaajaettälukuisillaaluksillaharjoitettukohtuutonhyväksikäyttölopetetaan;pyytääkomissiotakäyttämäänlainsäädännöllisiäkeinojatätäammattiakoskevienvaatimustenyhdenmukaistamiseksijasenarvostuksenlisäämiseksiEuroopassajatoimimaantässätarkoituksessamyösIMO:ssa;
44. korostaa,ettäperäti80prosenttiamerillätapahtuneistaonnettomuuksistajajopayli80prosenttia
yhteentörmäyksistäjakarilleajoistajohtuuinhimillisestävirheestä;katsoo,ettäinhimilliseentekijäänsisäl-tyymontaeripuolta;kehottaasiksikomissiotakiinnittämäänhuomiotainhimillisiintekijöihinsenhyväk-syessävuodeksi2004ilmoitettuauutta”Prestige”-pakettiajavaatiipakollistenkertauskurssienjapelastus-toimiinharjoittavienkurssienkäyttöönottoaSTCW-yleissopimuksenpuitteissa;
45. kehottaakomissiotajajäsenvaltioitavaatimaanIMO:ssa,ettäkapteenien,päällystönjamiehistön
turvallisuuskoulutustakoskeviakansainvälisiämääräyksiätiukennetaan,erityisestimääräämälläpakollisia
jatkokoulutus-ja kertauskurssejameriturvallisuudessa,onnettomuuksienhallinnassa,palosuojelussasekä
hätätapauksissasuoritettavissatoimissa,kutenhinaus,suojapaikkojenosoittaminenjavahingollistenainei-dentorjunta;
46. vaatii kaikkien nykyisin maailmassa käytettävien alusten tarkastusjärjestelmien (MOU) välistä
kansainvälistäyhteistyöohjelmaa,johonkuuluuhelppo-janopeakäyttöinenkeskitettytietokanta,jollaväl-tettäisiinse,ettäalustenliikkuminenalueeltatoisellehävittäisiniidenjäljetjatiedotmenneistärikkomuk-sista;
47. pitäätässäyhteydessämyönteisenä,ettäEuroopanmeriturvallisuusvirastoaikoosuorittaaSTCW-
yleissopimuksensoveltamistakolmansissamaissakoskeviatarkastuksia;painottaa,ettärangaistuksiatarvi-taantapauksissa,joissayleissopimustarikotaanräikeästi,jakehottaakomissiotaerityisestiryhtymääntar-mokkaisiintoimiinniitämaitavastaan,jotkaantavatkauppalaivastonpäällystöllepätevyystodistuksiavää-rintaiväärennetyinperustein;
48. vaatiitoimenpiteitämerenkulkuammattienarvostuksenkohottamiseksi,jottaniistätulisihoukuttele-
vampianuorilleyleensäjaeurooppalaisillenuorilleerityisesti;
49. ilmaiseehuolestumisensaväärennettyjentodistustenleviämisestä;pyytääkomissiotakannustamaan
miehistönjäseniäilmoittamaanviranomaisille,mikälitällaisiarikoksiailmeneejamikälilaivanomistajatailippuvaltioeiryhdytoimiinasiankorjaamiseksi;C104E/736 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
50. suhtautuumyönteisestiIMO:njoulukuussa2003tekemiinpäätöksiinhätäsatamiakoskevistaohje-
säännöistäjaIMO:njäsenvaltioidenvapaaehtoisestaauditointijärjestelmästä;kehottaalisäksimääräämääntämänjärjestelmänpakolliseksilyhyelläaikavälilläjasentuloksetjulkisiksi;
51. korostaa tarvetta muuttaa perusteellisesti kansainvälistä merenkulkua hallitsevan monimutkaisen
yhtiöverkoston(alustenomistajat,varustamot,rahdinantajat,öljy-yhtiöt,luokituslaitokset,vakuutusyhtiötjne.) rakennetta ja vastuuta ja niiden suhteita mukavuuslippuvaltioihin; toteaa, että tämä rakenne onesteenä alusten kunnon tehokkaalle tarkastamiselle, tarvittavien turvatoimien järjestämiselle, miehistönammatillisen pätevyyden ja asianmukaisten työolojen,elinolojen ja palkkojenjärjestämiselle sekä vero-velvoitteidenhoitamiselle;pyytääkomissiotaarvioimaankokonaisvaltaisestitätäratkaisevantärkeääkysy-mystäjaesittämäänsitäkoskevankertomuksenEuroopanparlamentillejaneuvostolle;katsoo,ettäkerto-muksessapitääkäsitelläerityisestieurooppalaistenyhtiöidensuhteitamukavuuslippuvaltioihin;
52. ontietoinensiitä,ettäjoidenkinkolmansienmaidenonvaikeapannatäytäntöönmeriliikenteen
turvallisuuttakoskeviakansainvälisiäsäännöksiä;pyytääneuvostoajakomissiotasisällyttämäänyhteisönkehityspolitiikkaanohjelmiameriliikenteestävastaavienviranomaistenvahvistamiseksi;
53. pyytäätarkistamaankansainvälistämerikuljetuksiakoskevaalainsäädäntöä,jottasaataisiinavoimem-
maksikuljetustentoimintarakenne,toimijoidenhenkilöllisyys,lastityyppisekäkussakintapauksessasovel-lettavatturvatoimet;toistaaettäonsaatavaaikaanjärjestelmä,jokakannustaaalustenrekisteröimistäyhtei-sön jäsenvaltioihin ja ehkäisee niiden rekisteröintiä mukavuuslippuvaltioihin, joissa ei noudatetaturvallisuuttajaalustentarkastustakoskeviastandardeja;
54. pyytääKansainvälistätyöjärjestöäjaIMO:ayhdessävahvistamaansitovatkriteeritpalkoille,elin-ja
työskentelyolojenvähimmäisehdoillealuksillasekätyö-jalepoajoillejaammatillisenkoulutuksensaannille;
55. onhuolestunutsiitä,ettäGalicianrannikollajamuillaBiskajanlahdenalueilla,monetNatura2000
-alueet mukaan lukien, vähintään 300 paikassa on luonnossaedelleen öljyä; pyytää hyväksymään vii-
pymättäehdotuksetalueellaolevistaNatura2000-kohteistasamoinkuinsuunnitelmatnäidenalueiden
ekosysteeminennalleenpalauttamisesta.
Sosiaalis-taloudellisetsekäympäristöönjakalastukseenliittyvätnäkökohdat
56. toteaa,ettäkalastusmahdollisuuksiennopeaavaaminenkyseisilläalueillaPrestigenonnettomuuden
jälkeenontosinlyhytaikaisestihelpottanutvaikeuksissaolevaakalastusalaa;
57. toteaa,ettänytkunPrestigenonnettomuudestaonkulunutylivuosijakunpyyntionvähentynyt
kalastusalueidenennaltaehkäisevänsulkemisenvuoksi,joidenkinkalastajienyhdistystentoimittamientieto-jenmukaankalansaaliidensuuruusalueellaonvähentynythuomattavastinormaalista;
58. korostaa,ettäuusissayhteisönrahoitusnäkymissä(2007/dash2013)kalastusalallepitäävarataerityisiä
rahoitusvälineitä,jotkaonmukautettumerenkulustaaiheutuneistaonnettomuuksistakärsivienasukkaiden
tarpeisiin;
59. tähdentää,ettäExxonValdezinonnettomuudestasaatujenkokemustenperusteellaPrestigenonnet-
tomuudenympäristövaikutuksiaontutkittavatieteellisestipitkälläaikavälillä;tutkimusonkohdistettavamuunmuassasaastumisenetenemiseenravintoketjussajasenvaikutukseenluonnonmonimuotoisuuteen;kehottaaasianomaisiaalueita,jäsenvaltioitajaEuroopanunioniasopimaantällaisentutkimuksenyhteisestärahoittamisesta;
60. odottaa,ettätällaisenpitkänaikavälintutkimuksenjatutkimustietojenvaihdonansiostavoidaan
tehdätodenmukaisempiarviovälittömistäjamyöhemminilmenevistävahingoistajaomaksuaharkitumpilähestymistapatuleviinympäristökatastrofeihin;30.4.2004FI C104E/737 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
61. katsoo,ettäkalastuslaivastojentärkeänosuudenPrestigenaiheuttamansaastumisentorjunnassaja
verkkojenkäytönöljylauttojenpoistamisessaolisikannustettavaunioninjäsenvaltioitakehittämääntätäjoustavaavälinettäennaltaehkäisevänäjapysyvänätoimenayhteisönantamanrahoituksenavulla,koskatämävälinemahdollistaaasioihinpuuttumisenennenöljynajautumistarannikolle;
62. katsoo,ettäkomissionolisivarmistettava,ettäöljyvahinkojenhoitoonjasitäkoskeviinsuunnitel-
miinsisällytetäänmyöstoimiaeläintensuojelemiseksijahuolehdittavasiitä,ettänämätoimetsuoritetaanparhaidenkäytäntöjenmukaisesti;katsoolisäksi,ettäkomissionolisipriorisoitavaasianmukaistentoimienkehittämistävahingoittuneidenekosysteemienennalleenpalauttamiseksiöljyvahingonjälkeenjavarmistet-tavakyseistenlajienkantojenpalautuminennormaaliksi;
*
**
63. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.C104E/738 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004