Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Tadzikistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen allekirjoittamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Tadzikistanin ja Euroopan yhteisöjen välisiä suhteita säännellään tällä hetkellä entisen Neuvostoliiton kanssa 18. joulukuuta 1989 allekirjoitetulla kauppaa ja yhteistyötä koskevalla sopimuksella (joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 1990), sellaisena kuin se on siirrettynä Tadzikistanin tasavallalle 4. helmikuuta 1994 tehdyllä kirjeenvaihdolla. Neuvosto antoi 5. lokakuuta 1992 neuvotteluohjeensa, joita muutettiin 10. lokakuuta 2003, ja komissio aloitti viralliset neuvottelut kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta marraskuussa 2003. Toisen neuvottelukierroksen jälkeen komission ja Tadzikistanin tasavallan hallituksen neuvottelijat parafoivat sopimustekstin Brysselissä 16. joulukuuta 2003.

2. Kumppanuus- ja yhteistyösopimusehdotuksella pyritään vakauttamaan ja vahvistamaan unionin poliittista, taloudellista ja kaupallista asemaa Tadzikistanissa ja Keski-Aasian alueella. Sillä kannustetaan lisäksi talouden kasvua, kestävää kehitystä ja köyhyyden torjuntaa sekä vakautta Tadzikistanissa ja Keski-Aasiassa. Se muodostaa kehyksen yhteistyölle, jota Euroopan unioni tekee Tadzikistanin kanssa.

3. Vaikka sopimus pohjautuu muihin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksiin, EU:n ja Tadzikistanin välinen sopimus on ensimmäinen, joka sisältää lausekkeita terrorismin ja joukkotuhoaseiden torjumisesta. Sopimus tehdään kymmeneksi vuodeksi ja se voidaan uudistaa ilman eri toimenpiteitä vuodeksi kerrallaan. Sillä mahdollistetaan suhteiden syventäminen useilla aloilla vastavuoroisuuteen ja kumppanuuteen perustuen. Se pohjautuu demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseen, kestävän kehityksen edistämiseen ja erilaisten tukivälineiden välisiin suhteisiin (humanitaarisen avun sekä kunnostus- ja kehitystoimenpiteiden välinen suhde).

4. Sopimus perustuu kolmeen pilariin, jotka ovat poliittinen vuoropuhelu, yhteistyö ja kauppa ja joita tukevat yleiset ja institutionaaliset määräykset.

(i) Poliittinen vuoropuhelu: unioni ja Tadzikistan käyvät säännöllistä poliittista vuoropuhelua. Ne tekevät yhteistyötä erityisesti terrorismin torjumiseksi sekä joukkotuhoaseiden leviämisen ja huumekaupan kaltaisen laittoman kaupan estämiseksi.

(ii) Yhteistyö: sopimuksessa on määräyksiä sosiaalis-taloudellisesta, rahoituksellisesta ja kaupallisesta yhteistyöstä, tieteistä, teknologiasta, informaatioyhteiskunnasta, kulttuurista, koulutuksesta, audiovisuaalisesta alasta, valtion ja julkishallinnon uudistamisesta sekä sosiaali- ja lainsäädäntöalan yhteistyöstä. Sopimuksessa määrätään myös takaisinoton osalta annettavista sitoumuksista ja yhteisesti toteutettavista toimista, laittoman siirtolaisuuden valvomisesta sekä huumeiden ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta. Sopimus sisältää määräyksiä myös demokratian ja ihmisoikeuksien osalta tehtävästä yhteistyöstä. Tullialan keskinäisestä avunannosta määrätään erillisessä pöytäkirjassa.

(iii) Sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat myös tavaroiden ja palvelujen kauppa sekä kauppaa ja investointia koskevat määräykset.

5. Kumppanuus- ja yhteistyösopimus on sekasopimus, joka kattaa Euroopan yhteisöjen ja jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluvia aloja ja joka on aluksi voimassa kymmenen vuoden ajan.

Sopimuksessa on yksipuolista keskeyttämistä koskeva lauseke, jota sovelletaan silloin, kun jotakin sopimuksen tärkeää osaa ei noudateta (esim. demokratian, ihmisoikeuksien ja markkinatalouden periaatteiden kunnioittaminen).

Sopimuksella perustetaan sopimuksen täytäntöönpanoa varten toimielinjärjestelmä, johon kuuluvat yhteistyöneuvosto, yhteistyökomitea ja parlamentaarinen komitea.

Tällä sopimuksella ei ole vaikutusta talousarvioon.

6. Ennen kuin kumppanuus- ja yhteistyösopimus tulee voimaan ehdotetaan tehtäväksi Euroopan yhteisöjen ja Tadzikistanin tasavallan välinen väliaikainen sopimus, joka koskee kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 101 artiklan mukaisesti pääasiassa kauppaa, yhteistyötä sekä toimielinjärjestelmää.

7. Koska neuvotteluprosessi on saatu päätökseen, komissio pyytää nyt neuvostoa hyväksymään neuvottelujen tulokset ja käynnistämään sopimuksen allekirjoittamiseksi ja tekemiseksi tarvittavat menettelyt. Tätä varten komission esittää seuraavat ehdotukset:

(i) ehdotus neuvoston päätökseksi sopimuksen allekirjoittamisesta;

(ii) ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi sopimuksen tekemisestä;

(iii) ehdotus neuvoston päätökseksi väliaikaisen sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta;

(iv) ehdotus komission päätökseksi väliaikaisen sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta.

Sopimuksen allekirjoittamiseksi ja tekemiseksi tarvittavat menettelyt ovat erilaiset Euroopan yhteisössä ja Euroopan atomienergiayhteisössä:

a) allekirjoituksen osalta Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä määrätään, että neuvoston on tehtävä erillinen päätös Euroopan yhteisön puolesta tehtävän sopimuksen allekirjoittamisesta. Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksessa ei ole tällaista määräystä;

b) sopimuksen tekemisen osalta:

- kun neuvosto on saanut Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon, se tekee sopimuksen Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 44 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 2 kohdan viimeisen virkkeen, 55 artiklan, 57 artiklan 2 kohdan, 63 artiklan 3 kohdan, 71 artiklan, 80 artiklan 2 kohdan sekä 93, 94, 133 ja 181 A artiklan mukaisesti yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan viimeisen virkkeen ja 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kanssa,

- neuvosto hyväksyy sopimuksen Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti ennen kuin komissio tekee sen lopullisesti;

c) väliaikaisen sopimuksen tekemisen osalta:

- neuvosto tekee sopimuksen Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 133 artiklan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti,

- neuvosto hyväksyy sopimuksen Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti ennen kuin komissio tekee sen lopullisesti.

Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että

- neuvosto päättää allekirjoittaa Euroopan yhteisöjen ja Tadzikistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen Euroopan yhteisön puolesta,

- neuvosto tekee Euroopan yhteisöjen ja Tadzikistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen Euroopan yhteisön puolesta ja antaa suostumuksensa sille, että Euroopan atomienergiayhteisö tekee sopimuksen,

- neuvosto tekee väliaikaisen sopimuksen Euroopan yhteisön puolesta,

- neuvosto antaa suostumuksensa sille, että Euroopan atomienergiayhteisö tekee väliaikaisen sopimuksen.

Kaikkien jäsenvaltioiden on ratifioitava sopimukset ennen kuin ne voivat tulla voimaan.

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Tadzikistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen allekirjoittamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 44 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 2 kohdan viimeisen virkkeen, 55 artiklan, 57 artiklan 2 kohdan, 63 artiklan 3 kohdan, 71 artiklan, 80 artiklan 2 kohdan sekä 93, 94, 133 ja 181 A artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,

ottaa huomioon komission ehdotuksen [1],

[1] EUVL C [...], [...], s. [...].

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvosto valtuutti komission 5 päivänä lokakuuta 1992 käymään neuvotteluja Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tadzikistanin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä. Neuvosto muutti näitä neuvotteluohjeita 10 päivänä lokakuuta 2003.

(2) Neuvottelut on saatu päätökseen ja sopimus parafoitiin 16 päivänä joulukuuta 2003.

(3) Sopimus olisi allekirjoitettava edellyttäen, että se tehdään myöhemmin,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

Ainoa artikla

1. Neuvoston puheenjohtaja oikeutetaan nimeämään henkilö(t), jolla (joilla) on valtuudet allekirjoittaa yhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tadzikistanin tasavallan välinen kumppanuus- ja yhteistyösopimus sekä sen liitteet, sopimuksen liitteenä olevat pöytäkirjat ja päätösasiakirjan liitteenä olevat yhteisön yksipuolisesti tai yhdessä toisen sopimuspuolen kanssa antamat julistukset edellyttäen, että sopimus tehdään myöhemmin.

2. Sopimuksen, liitteiden, pöytäkirjojen ja päätösasiakirjan tekstit ovat tämän päätöksen liitteinä.

Tehty Brysselissä [...]

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja