10. kehottaa jälleen kerran Euroopan unionia näyttämään esimerkkiä ilmoittamalla julkisesti sitoumuk-
sensa panna täytäntöön varhaisessa vaiheessa politiikat ja toimenpiteet omien päästöjensä leikkaamiseksi,jotta olisi mahdollista kääntää nykyinen lähes kaikissa jäsenvaltioissa havaittava kasvihuonekaasupäästöjenselkeä kasvu laskusuuntaan, sekä sitoumuksensa panna pikaisesti täytäntöön Euroopan ilmastonmuutos-ohjelma, EU:n päästökauppajärjestely mukaan lukien ja poliittiset toimenpiteet liikennepäästöjä ja muitakuin CO
2-kasvihuonekaasuja varten; suosittelee lisäksi kansallisten kasvihuonekaasujen leikkaamiseen
tähtäävien suunnitelmien pikaista hyväksymistä;
11. toteaa, että EU:n valtuuskunnalla on keskeinen rooli Bonnin kokouksessa, ja uskoo, että valtuus-
kuntaan kuuluvilla Euroopan parlamentin jäsenillä on arvokas täydentävä rooli varsinkin työskenneltäessä
muiden maiden parlamentaarikkojen kanssa, erityisesti kun otetaan huomioon, että EU:n neuvottelu-asemalla on laaja kannatus läpi koko poliittisen kentän;
12. korostaa tutkimuksen erityismerkitystä kaikissa ilmastonmuutoksen torjuntastrategioissa; on välttä-
mätöntä, että tutkimus johtaa uusien teknologioiden kehittämiseen uusiutuvien energialähteiden, energia-tehokkuuden ja energiansäästön aloilla; ympäristöalan tutkimus- ja kehittämistoimintaa olisi sen tähdenedistettävä ja rahoitettava riittävästi kuudennessa puiteohjelmassa tukemalla samalla ponnisteluja euroop-palaisen tutkimuksen pullonkaulojen poistamiseksi;
13. katsoo, että tukeakseen ja edistääkseen parhaiten EU:n neuvotteluasemaa Euroopan parlamentin
jäsenten on kehitettävä etukäteen ja yhteistyössä muiden EU:n valtuuskuntaan osallistuvien tahojen kanssastrategia, joka koskee lähestymistapaa muita parlamentaarikkoja kohtaan; katsoo, että ollakseen mahdolli-simman tehokkaita tässä tehtävässä Euroopan parlamentin jäsenten on oltava tiiviimmin integroituneitaEU:n valtuuskuntaan, ja heidän olisi erityisesti voitava osallistua EU:n koordinointikokouksiin;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille, ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen sihteeristölle sekäAmerikan yhdysvaltojen hallitukselle.
26. Turvallinen kaivostoiminta
A5-0214/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta turvallisesta kaivostoiminnasta:
viimeaikaisten kaivosonnettomuuksien jälkeiset toimet (KOM(2000) 664  C5-0013/2001 
2001/2005(COS))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2000) 664),
 ottaa huomioon vuoden 1991 Espoon yleissopimuksen valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten
arvioinnista,
 ottaa huomioon vuoden 1992 Helsingin yleissopimuksen teollisuusonnettomuuksien rajojen yli
ulottuvista vaikutuksista,
 ottaa huomioon vuoden 1992 yleissopimuksen valtioiden rajat ylittävien jokien ja useamman kuin
yhden valtion alueelle ulottuvien järvien suojelusta ja käytöstä,
 ottaa huomioon vuoden 1998 ¯rhusin yleissopimuksen tiedon saannista, kansalaisten osallistumis-
oikeudesta sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa,
 ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 174 artiklan,
 ottaa huomioon jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY (1),
(1) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39.C 65 E/382 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
 ottaa huomioon tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista
(yva-direktiivi) 27 päivänä kesäkuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETY (1),
 ottaa huomioon ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi
(IPPC-direktiivi) 24 päivänä syyskuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/61/EY (2),
 ottaa huomioon vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta
(Seveso II -direktiivi) 9 päivänä joulukuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/82/EY (3),
 ottaa huomioon kaatopaikoista 26 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston
direktiivin 1999/31/EY (4),
 ottaa huomioon yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY (5),
 ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien
ympäristövaikutusten arvioinnista (SEA-direktiivi),
 ottaa huomioon kansainvälisen työryhmän raportin Baia Maren onnettomuuden arvioinnista
(joulukuu 2000),
 ottaa huomioon valkoisen kirjan ympäristövahinkovastuusta (KOM(2000) 66), ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
 ottaa huomioon ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnön sekä
teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A5-0214/2001),
A. katsoo, että äskettäiset kaivosonnettomuudet Doæanassa (Espanjassa), Baia Maressa ja Baia Borsassa
(Romaniassa) ovat korostaneet yhteisön nykyisten ja tulevien jäsenvaltioiden kaivosteollisuutta koske-vien sääntöjen ja valvontavaatimusten riittämättömyyttä ja tarvetta tarkastella uudelleen yhteisönympäristöpolitiikkaa kaivosalan ottamiseksi asianmukaisesti huomioon,
B. katsoo, että Doæanan, Baia Maren ja Baia Borsan onnettomuuksiin johtaneet ilmasto- ja toiminta-
olosuhteet olivat poikkeukselliset mutta ennakoitavissa,
C. katsoo, että erityisesti Baia Maren ja Baia Borsan katastrofit korostavat kaivosonnettomuuksien rajojen
yli ulottuvia vaikutuksia,
D. katsoo, että kaivostoiminnan tehoton hallinnointi ja kaivosjätteen huono hävittäminen on yleis-
maailmallinen ongelma; ottaa huomioon, että useimmat kaivosyhtiöt toimivat maailmanlaajuisesti,
E. katsoo, että kaivosonnettomuuksien syinä ovat yleensä kaivosyhtiöiden ylimalkainen suhtautuminen
ympäristönäkökohtiin, riittämätön lainsäädäntö ja luvan myöntävien viranomaisten harjoittamatehoton seuranta ja valvonta,
F. ottaa huomioon, että kaivosjäte on yhteisön suurimpia jätevirtoja ja että se muodostaa 18 prosenttia
kokonaisjätetuotannosta (tietolähde: OECD 1998),
G. ottaa huomioon, että yhteisön alueella ja ehdokasvaltioissa sijaitsee suuria määriä  usein vaarallista ja
vuotavaa  ilmoittamatonta kaivosjätettä,
H. katsoo, että yhteisöllä ei ole kaivosteollisuutta ja kaivosjätettä koskevaa yhdenmukaista ja kattavaa
oikeudellista kehystä,
(1) EYVL L 175, 5.7.1985, s. 40.
(2) EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26.
(3) EYVL L 10, 14.1.1997, s. 13.
(4) EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1.
(5) EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1.14.3.2002 FI C 65 E/383 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
Yleiset johtopäätökset
1. panee tyytyväisenä merkille tiedonannon ja tukee komission yleistä lähestymistapaa, joka tähtää EU:n
ympäristölainsäädännön ja ympäristöä koskevien välineiden muuttamiseen, jotta luodaan avoin ja yhden-mukainen turvallisen kaivostoiminnan kehys; uskoo, että vapaaehtoiset sopimukset voivat täydentää muttaeivät koskaan korvata kaivosalan lainsäädäntöä;
2. panee tyytyväisenä merkille EU:n vaarallisten aineiden luetteloon äskettäin tehdyn muutoksen, jolla
luetteloon lisättiin tietyn tyyppiset kaivosjätteet, minkä myötä niiden hallinta- ja hävittämisvaatimuksiatiukennettiin;
3. korostaa, että tulevaan direktiiviin ympäristövahinkovastuusta on sisällytettävä kaivostoiminnan ja
kaivosjätteen erityiset ominaispiirteet huomioivia säännöksiä;
4. korostaa kaivosten käsittelytekniikkojen tutkimus- ja kehityshankkeiden tukemisen merkitystä, jotta
rajoitetaan varallisten aineiden käyttöä, vähennetään jätevirtoja ja kehitetään jätteidenkäsittelyä; uskoo, että
EU:n tutkimusohjelmat voivat toimia kaivosten entistä kestävämpien toiminta- ja hävittämistekniikoidenkehittämisen ja levittämisen välineenä;
5. huomauttaa, että kaivosyhtiöiden olisi toimittava samojen perusohjeiden ja -sääntöjen mukaisesti
riippumatta siitä, missä ne harjoittavat kaivostoimintaa; rohkaisee kaivosteollisuutta  yhteistyössä asian-omaisten kansalaisjärjestöjen ja osapuolten kanssa  kehittämään menettelysäännöt, jotka perustuvat EU:nympäristölainsäädännön ja -välineiden tulevan muuttamisen avulla parannettuihin EU:n käytänteisiin;
6. huomauttaa, että EU:n kehitysapua ja EKP:n rahoitusta tulee myöntää vain sellaisille kaivostoiminnan
hankkeille, jotka toteutetaan yhteisön säädösten ja käytänteiden mukaisesti;
7. panee tyytyväisenä merkille selvennyksen, jonka mukaan jätteitä koskeva puitedirektiivi kattaa nykyi-
sin myös kaivosjätteen;
8. uskoo, että kaivostoiminnan sääntely IPPC-direktiivillä ei ole riittävää direktiivin parhaita käytettävissä
olevia tekniikoita koskevien periaatteiden todennäköisten tulkintaerojen vuoksi ja siksi, että direktiivi eikata varsinaista louhintatoimintaa eikä käytöstä poistettuja kaivoksia tai jätteiden käsittelyä; panee tyytyväi-senä merkille laaditut parhaita käytettävissä olevia tekniikoita koskevat viiteasiakirjat, joilla selvennetään
direktiivin periaatteita; uskoo lisäksi, että kaatopaikkadirektiivi ei toimi soveltuvana kehyksenä kaivos-
jätteen sääntelyä varten, ja näin ollen kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksen erityiseksi kaivosjäte-direktiiviksi;
9. kehottaa komissiota tiivistämään vuoropuhelua Euroopan kaivosteollisuuden kanssa, jotta se voisi
hyödyntää teollisuuden kokemusta ja määritellä parhaat käytettävissä olevat tekniikat;
10. palauttaa mieleen, että on tarpeen järjestää koulutusohjelmia kaikille kaivosalan työntekijöille sen
varmistamiseksi, että nykyiset oikeudelliset välineet pannaan asianmukaisesti täytäntöön.
Seveso II -direktiivin muuttaminen
11. panee tyytyväisenä merkille komission äskettäisen ehdotuksen Seveso II -direktiivin soveltamisalan
laajentamisesta siten, että se kattaa kaivostoiminnan varastointiin ja käsittelyyn liittyvät riskit;
12. huomauttaa, että direktiivin muuttaminen edellyttää monien toimien toteuttamista, joilla estetään
suuret kaivosjätevuodot, mukaan lukien suunnitelmat hätätilanteiden varalta sekä julkista tiedottamista jakuulemista koskevat entistä tiukemmat vaatimukset;
13. kehottaa komissiota ehdottamaan ja jäsenvaltioita toteuttamaan muutoksia, joilla varmistetaan, että
direktiivin kattamiin suunnitelmiin hätätilanteiden varalta sisältyy mahdollisten lyhyen ja pitkän aikavälinvaikutusten ja toimien alustava suunnitelma ilmenneiden ympäristövahinkojen korjaamiseksi;C 65 E/384 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
Kartoitus
14. kannattaa yhteiseen riskien arviointiin perustuvaa kaikkien käytössä olevien ja käytöstä poistettujen
kaivosten sekä kaivosjätteen käsittelyn kartoitusta, jotta taataan tarvittava rahoitus näiden kohteidensaattamiseksi ekologisesti turvallisiksi; huomauttaa, että tällaisen kartoituksen on katettava myös ehdokas-
valtiot;
15. panee tyytyväisenä merkille, että Baia Mare -työryhmä on yksilöinyt 21 vaarakohdetta (hot spots);
kannattaa vaarakohteiden yksilöinnin jatkamista sekä käytössä olevissa että käytöstä poistetuissa kaivok-sissa; ehdottaa, että otetaan välittömästi käyttöön toimintaohjelmia tällaisten kohteiden korjaamiseksi jasaattamiseksi ekologisesti turvallisiksi, ja erityisesti Doæanan ja Baia Maren kaltaisten onnettomuuksienvälttämiseksi tulevaisuudessa.
Uusi kaivosjätedirektiivi
16. korostaa voimakkaasti tarvetta laatia kaivosjätedirektiivi, joka kattaa käytössä olevat ja käytöstä pois-
tetut kaivokset sekä jätteenkäsittelyn; katsoo, että tällaiseen direktiiviin tulisi sisältyä kaivosjätettä koskeviintoimintaohjelmiin liittyvien säännösten lisäksi säännöksiä, joiden avulla louhitaan, puhdistetaan kohteita javähennetään jätteitä entistä kestävämmin, kuivajätteen hävittäminen mukaan luettuna metallipitoisenkaivosjätteen ollessa kyseessä;
17. kehottaa komissiota ehdottamaan ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön lainsäädäntöä, joka edellyttää
vastuussa olevaa kaivosyhtiötä laatimaan uusia ja käytössä olevia kaivoksia sekä jätealtaita koskeviakäytöstä poistamissuunnitelmia ja varaamaan riittävästi varoja sulkemista, ennallistamista jajälkitoimenpiteitä varten samoin kuin kaivosjätteen turvallista ja kestävää hävittämistä varten, jottatulevaisuudessa vältytään käytöstä poistettujen kaivosten ongelmalta;
18. toteaa, että onnettomuustapauksissa vastuussa oleva yhtiö kantaa täyden vastuun vahinkojen korjaa-
misesta ja muista tähän liittyvistä kustannuksista;
19. korostaa, että jäsenvaltiot ja yhteisö ovat vastuussa käytöstä poistettujen kaivosten ja jätealtaiden
aiheuttamien vahinkojen korjaamisesta, ja katsoo näin ollen, että rakennerahastojen ja EU:n muun rahoi-tuksen kautta tulisi voida tukea saastuneen maaperän puhdistamista;
20. kannattaa lainsäädäntöä, jossa edellytetään syanidin ja muiden vaarallisten aineiden poistamista
laitoksissa ennen jätteen varastointia jätealtaisiin;
21. kannattaa jätealtaiden sijoittamista, suunnittelua, rakentamista, käyttöä, ylläpitoa ja käytöstä poista-
mista koskevia yhteisiä vähimmäissääntöjä, joissa otetaan huomioon ilmastonmuutoksen sääolosuhteisiinaiheuttamat todennäköiset vaikutukset;
*
**
22. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden parlamenteille.14.3.2002 FI C 65 E/385 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001