[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 2.4.2009

KOM(2009) 157 lopullinen

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 2011 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 732/2008 säädetystä kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn edunsaajamaiden luettelosta tehdyn komission päätöksen 2008/938/EY muuttamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Liitteenä olevalla ehdotuksella neuvoston päätökseksi on tarkoitus muuttaa komission päätöstä 2008/938/EY siten, että Venezuela poistetaan niiden maiden luettelosta, jotka ovat kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn (GSP+) edunsaajia vuosina 2009–2011.

Yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta vuosina 2009–2011 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 732/2008 säädetään GSP+-kannustusmenettelyn myöntämisestä kehitysmaille, jotka täyttävät asetuksen 8 ja 9 artiklassa vahvistetut edellytykset. Näiden edellytysten mukaan GSP+-edunsaajamaan on oltava ”muita heikommassa asemassa oleva maa”, joka on ratifioinut ja pannut tosiasiallisesti täytäntöön asetuksen (EY) N:o 732/2008 liitteessä III luetellut 27 kansainvälistä yleissopimusta, jotka koskevat ihmisoikeuksia, keskeisiä työntekijöiden oikeuksia, kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa. Maan on lisäksi sitouduttava hyväksymään asianomaisissa yleissopimuksissa ja niihin liittyvissä asiakirjoissa vahvistettu valvonta- ja tarkastelumekanismi ja noudattamaan sitä koskevia määräyksiä kaikilta osin.

Venezuelan hallitus toimitti 31. lokakuuta 2008 komissiolle pyynnön, että maalle myönnettäisiin GSP+-kannustusmenettely 1. tammikuuta 2009 ja 31. joulukuuta 2011 välisen ajan. Tarkasteltuaan pyyntöä komissio havaitsi, ettei Venezuela tuolloin ollut ratifioinut korruption vastaista Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusta, joka mainitaan asetuksen (EY) N:o 732/2008 liitteessä III olevan B osan 27 kohdassa.

Venezuelan hallitus sitoutui Venezuelan Euroopan yhteisön -edustuston toimittamassa kirjeessä ratifioimaan ja panemaan tosiasiallisesti täytäntöön korruption vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen viimeistään 31. joulukuuta 2008.

Komissio teki 9. joulukuuta 2008 päätöksen 2008/938/EY GSP+-edunsaajamaiden luettelosta, josta säädetään neuvoston asetuksessa (EY) N:o 732/2008 ja joka koskee 1. tammikuuta 2009 alkavaa ja 31. joulukuuta 2011 päättyvää kautta. Komissio sisällytti luetteloon myös Venezuelan, jonka odotettiin ryhtyvän asianmukaisiin toimiin, jotta korruption vastainen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus ratifioitaisiin ja pantaisiin tosiasiallisesti täytäntöön viimeistään 31. joulukuuta 2008, mihin maa oli sitoutunut.

Yleisten tullietuuksien komitea oli kokouksessaan 25. marraskuuta 2008 antanut suostumuksensa 9. joulukuuta 2008 tehdyn komission päätöksen 2008/938/EY tekemiselle. Komitean kokouksessa 26 jäsenvaltiota äänesti päätöksen puolesta (318 ääntä) ja yksi pidättäytyi (27 ääntä) hiljaisessa yhteisymmärryksessä siitä, että jos Venezuela ei ratifioi puuttuvaa yleissopimusta ja pane sitä tosiasiallisesti täytäntöön vuoden loppuun mennessä, luetteloa on muutettava.

Venezuela ei 31. joulukuuta 2008 ollut ratifioinut korruption vastaista yleissopimusta, joten se ei täyttänyt kaikkia niitä edellytyksiä, jotka GSP+-kannustusmenettelyn mukaisten etuuksien saamiselle asetuksessa (EY) N:o 732/2008 asetetaan. Venezuelan tammikuussa 2009 toteuttamat toimet ratifioinnin loppuun saattamiseksi eivät ole merkityksellisiä, kun tarkastellaan asetuksessa (EY) N:o 732/2008 mainittuja edellytyksiä sille, että maille voitaisiin myöntää GSP+-kannustusmenettely 1. tammikuuta 2009 lähtien. Sen vuoksi komission päätöstä 2008/938/EY on muutettava siten, että Venezuela poistetaan niiden maiden luettelosta, joihin sovelletaan GSP+-kannustusmenettelyä vuosina 2009–2011.

Jottei talouden toimijoille aiheutuisi haittaa, olisi säädettävä sopivasta päätöksen soveltamiseen liittyvästä siirtymäajasta.

Tätä taustaa vasten luonnos komission päätökseksi Venezuelan poistamisesta GSP+-edunsaajamaiden luettelosta toimitettiin 30. tammikuuta 2009 yleisten tullietuuksien komitealle äänestämistä varten asetuksen (EY) N:o 732/2008 10 artiklan 2 kohdan ja neuvoston päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden määrävähemmistö vastusti ehdotusta (72 ääntä vastaan ja 39 äänestyksestä pidättäytyneiden maiden ääntä). Ehdotuksen puolesta äänesti 21 jäsenvaltiota (234 ääntä). Komitea ei siis ole antanut lausuntoa määräenemmistöllä.

Tällöin komissio neuvoston päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti tekee neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä ja antaa siitä tiedon Euroopan parlamentille. Neuvosto voi päättää ehdotuksesta määräenemmistöllä kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa.

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 2011 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 732/2008 säädetystä kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn edunsaajamaiden luettelosta tehdyn komission päätöksen 2008/938/EY muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 2011 sekä asetusten (EY) N:o 552/97 ja (EY) N:o 1933/2006 ja komission asetusten (EY) N:o 1100/2006 ja (EY) N:o 964/2007 muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008[1] ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Asetuksen (EY) N:o 732/2008 mukaisesti oikeus kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevaan erityiseen kannustusmenettelyyn voidaan myöntää niille kehitysmaille, jotka täyttävät asetuksen 8 ja 9 artiklassa säädetyt edellytykset.

(2) Asetuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio teki 9 päivänä joulukuuta 2008 päätöksen 2008/938/EY[2] kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn edunsaajamaiden luettelosta, josta säädetään yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 2011 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 732/2008.

(3) Päätöksen mukaisesti Venezuelan bolivariaaniselle tasavallalle, jäljempänä ’Venezuela’, myönnettiin kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn mukainen kohtelu.

(4) On kuitenkin käynyt ilmi, ettei Venezuela ratifioinut korruption vastaista Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusta, joka mainitaan asetuksen (EY) N:o 732/2008 liitteessä III olevan B osan 27 kohdassa. Venezuela ei siis täyttänyt kaikkia niitä edellytyksiä, jotka erityisen kannustusmenettelyn myöntämiselle asetuksessa (EY) N:o 732/2008 asetetaan. Komission päätöstä 2008/938/EY olisi muutettava, ja sen soveltamiselle olisi säädettävä sopiva siirtymäaika. Yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92[3] 214 artiklan mukaisesti tämä ei vaikuta mahdolliseen tullivelkaan, joka on syntynyt päätöksen 2008/938/EY perusteella ennen tämän päätöksen soveltamispäivää.

(5) Asetuksen (EY) N:o 732/2008 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti tästä päätöksestä on ilmoitettava Venezuelalle.

(6) Yleisten tullietuuksien komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa. Asetuksen (EY) N:o 732/2008 10 artiklan 2 kohdan nojalla ja neuvoston päätöksen 1999/468/EY[4] 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti neuvosto päättää siksi tässä päätöksessä säädetyistä toimenpiteistä,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Poistetaan päätöksen 2008/938/EY 1 artiklasta ilmaisu ”(VE) Venezuela”.

2 artikla

Tätä päätöstä sovelletaan kuudennestakymmenennestä päivästä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu Venezuelan bolivariaaniselle tasavallalle.

Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja […]

[1] EUVL L 211, 6.8.2008, s. 1.

[2] EUVL L 334, 12.12.2008, s. 90.

[3] EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1.

[4] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.