11. antaa suhteista Maghreb-maihin vastaavalle valtuuskunnalleen tehtäväksi käsitellä Tunisian ihmisoi-
keuskysymystäsekäassosiaatiosopimuksentaloudellisiajasosiaalisiaseurauksiaseuraavassatapaamisessaan
tunisialaisten parlamentaarikkojen sekä kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, suhteista Magh-
reb-maihin ja Pohjois-Afrikan arabivaltioiden liittoon vastaavalle valtuuskunnalle ja Euroopan unionin
yhteistyökumppaneille Välimeren alueella.
11. Keski-Amerikan jälleenrakentaminen
A5-0133/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamen-
tille: Keski-Amerikan jälleenrakentamista koskeva yhteisön toimintasuunnitelma (KOM(1999) 201
/dash C5-0111/1999 /dash 1999/2114(COS))
Euroopan parlamentti, joka
7dash ottaa huomioon komissiontiedonannon (KOM(1999) 201 7dash C5-0111/1999),
7dash ottaa huomioon 16. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselmat komission tiedonannosta neuvos-
tolle ja Euroopan parlamentille ”Euroopan unioni ja Latinalainen Amerikka: yhteistyökumppanuuden
vahvistamisen nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät 1996-2000” (KOM(95) 495 7dash C4-0489/95) jakomissiontiedonannostaneuvostolleEuroopanunioninjaKeski-AmerikanvälisenSanJosénvuoropu-helun uudelleen aloittamisesta (KOM(95) 600 7dash C4-0102/96)(
1),
7dash ottaa huomioon 19. marraskuuta 1998 antamansa päätöslauselman Keski-Amerikan tilanteesta ja
Euroopan unionin toimista(2),
7dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,7dash ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan, budjettivaliokunnan ja teollisuus-, ulko-
maankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot (A5-0133/2000),
A. ottaa huomioon, että on kulunut runsas vuosi siitä, kun hirmumyrsky Mitch aiheutti tuhoja neljässä
Keski-Amerikan maassa,
B. katsoo, että Keski-Amerikan maiden ennen hirmumyrsky Mitchiä saavuttamasta edistyksestä huoli-
matta pääosassa niistä esiintyvät köyhyyspesäkkeet olivat liian suuria, minkä vuoksi köyhyyden tor-
junta on asetettava ensisijaiseksi tavoitteeksi kaikissa jälleenrakennustoimissa,
C. katsoo, että komission tulisi osallistua täysipainoisesti Tukholman seurantaryhmän työhön ja että se
voisi toimia jälleenrakennusponnistelujen koordinoijana, jotta vältettäisiin tuen pirstoutuminen, puo-
lueellinen käyttö sekä petokset,
D. katsoo,ettäEuroopanunioninmuillemaailmanalueillekohdentamantuenlisäämiseneipidävaikuttaa
unionin Keski-Amerikan jälleenrakennukseen ja kunnostamiseen antamaan tukeen,
E. toteaa, että tukea on saatu vain osa siitä, mitä monet hallitukset tai rahoituslaitokset lupasivat, jopa
vain viisi prosenttia luvatusta, ja että hätäavun lisäksi maksettavaa yhteisön jälleenrakennustukea ale-taan maksaa tämän vuoden aikana,
F. pahoittelee eräiden merialueiden hallintaakoskevistavanhoistariidoista johtuvanpoliittisenjasotilaal-
lisen jännityksen lisääntymistä Hondurasin ja Nicaraguan välillä,
(1) EYVL C 33, 3.2.1997, s. 86 ja 91.
(2) EYVL C 379, 7.12.1998, s. 272.1.3.2001 FI C 67/297 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. kesäkuuta 2000
G. katsoo, että unionin ja sen jäsenvaltioiden olisi hyvä asteittain ja huomattavasti lisätä tuen määrää
Keski-Amerikan jälleenrakentamiselle ja kehittämiselle ja että tuen olisi oltava täydentävää,
H. ottaa huomioon, että huomattava osa EU:n ja jäsenvaltioiden tuesta on käytettävä työvoiman ammat-
titaidon parantamiseen vahinkoja kärsimään joutuneissa maissa, mikä on tärkeää niiden kehityksen
kannalta,
I. ottaa huomioon, että hirmumyrskyalueella on noin 10000 asuinseudultaan siirtymään joutunutta
ihmistä ja että heihin on kiinnitettävä erityistä huomiota,
J. katsoo, että eräs tärkeimmistä esteistä näiden maiden kehittymiselle on suunnaton ulkomaanvelka,
joka maailmanpankin mukaan oli 17 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 1998,
1. ilmaisee tukensa komission ehdotukselle Keski-Amerikan jälleenrakennusohjelmaksi, joka muodostaa
puitteet kestävälle kehitykselle alueella jo aiemmin esiintyneiden ja hirmumyrsky Mitchin entisestään
pahentamien rakenteellisten ongelmien ratkaisemiseksi;
2. korostaa, että jälleenrakentamisella on tuettava alueellista yhdentymisprosessia, jotta alueen maiden
luonnonvarojenjatuotantojärjestelmienkeskinäistäsuhdettavoitaisiintehostaa;pitääsiisvälttämättömänä,
ettäEuroopanunioniantaaasianmukaistatukeatämänalueellisenyhdentymisennopeuttamiseenjavahvis-
tamiseen Keski-Amerikassa;
3. pyytää komissiota luomaan tarpeelliset mekanismit heikoimmassa asemassa olevien yhteiskuntaker-
rosten ja ryhmien haavoittuvuuden vähentämiseksi ja siten lisäämään niiden kykyä toimia mahdollisissa
tulevissa katastrofeissa;
4. vahvistaa, että unionin tärkeimpänä tavoitteena sen kaikissa tukiohjelmissa, joita toteutetaan viestin-
nän, energian, tieliikenteen, tuotannon, maaseudun ja yhteisön perusrakenteen jällenrakentamisen kautta,
on köyhyyden vähentäminen ja äärimmäisen köyhyyden poistaminen;
5. pyytää komissiotakiinnittämään erityistä huomiota hallitusten ja kansalaisyhteiskunnan välisten neu-
vottelujen edistämiseen, naisten yhtäläisten osallistumismahdollisuuksien lisäämiseen sekä alkuperäisyhtei-
söjen kulttuuristen ja uskonnollisten arvojen ja yhteiskunnallisten rakenteiden suojeluun sekä ympäristön
suojeluun;
6. korostaatässäyhteydessä,ettäAgenda21:ssätunnustetaanalkuperäisyhteisöjenpanosjaniidenaktii-
visen osallistumisenmerkityskestävää kehitystä edistävässätyössä;katsoosiksi,että onratkaisevan tärkeää
ottaa huomioon paikallisväestön tietämys jälleenrakentamistoimien suunnittelussa ja toteuttamisessa;
7. vaatii komissiota ehdottamaan, että jällenrakentamisprosessista tulisi keskeinen elementti laajassa
kehitysohjelmassa alueen keskipitkän ja pitkän aikavälin kehityksessä; tuen, ennalleen palauttamisen, kehi-
tyksen ja ennalta ehkäisyn yhdistelmällä on ohjattava sekä kyseisten hallitusten toimia että tukea antavienmaiden ja EU:n tukea;
8. toteaa, että vakavien luonnonkatastrofien tiheämpi esiintyminen viime aikoina johtuu monien asian-
tuntijoiden mielestä ilmastonmuutoksista, joihin on syynä ennen kaikkea teollisuusmaiden aiheuttamaympäristön kuormitus; korostaa, että lähes kaikki asiantuntijat ovat samaa mieltä siitä, että tällaiset luon-
nonkatastrofityleistyvättulevinavuosinajavuosikymmeninä,elleiilmastoavahingoittavienkasvihuonekaa-
sujen päästöjä vähennetä huomattavasti;
9. suosittelee, että jällenrakentamis- ja kehitysstrategioissa otettaisiin huomioon, että tukitoimissa on
noudatettava kestävän ympäristön periaatetta palauttamalla ennalleen vahingoittuneet vesialueet, välttä-
mällä liikakäytöstä aiheutuvaa eroosiota, yhdistämällä taloudellisen ja sosiaalisen toiminnan eri muodot
johdonmukaista ja ympäristöä kunnioittavaa näkökulmaa käyttäen ja edistämällä Keski-Amerikan maiden
viennin monimuotoistumista;
10. pitää tarpeellisena, että luonnonkatastrofien ehkäisy ja ennustaminen tunnustetaan keskeiseksi teki-
jäksi kestävän kehityksen saavuttamisessa, erityisesti ottaen huomioon ilmaston lämpenemisestä johtuvan
aavikoituminen vaikutukset ja merenpinnan nousu;C 67/298 FI1.3.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. kesäkuuta 2000
11. vaatii tässä yhteydessä, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ratifioivat välittömästi kasvihuone-
kaasupäästöjen vähentämistä koskevan Kioton pöytäkirjan;
12. muistuttaa, että kärsimään joutuneissa maissa on tärkeää toteuttaa aktiivista ympäristönsuojelupoli-
tiikkaa, ja vaatii komissiota toteuttamaan tarpeelliset toimet, jotta ympäristönsuojelu saisi erityisohjelmanKeski-Amerikan jälleenrakentamisessa;
13. pyytää Tukholman seurantaryhmää parantamaan tuen koordinointia kehitysyhteistyöorganisaatioi-
den kesken ja kehottaa komissiota, joka on jälleenrakennustoiminnan tärkeimpiä tekijöitä alueella, osallis-
tumaan täysipainoisesti koordinointitoimiin, mikä edellyttää Tukholman seurantaryhmän jäsenyyttä;
14. pyytää komissiota liittymään virallisesti Tukholman seurantaryhmään ja sen jäsenenä kehittämään
alueelle annettavan tuen koordinointia;
15. tähdentää, että Keski-Amerikan maille osoitetut eri tuet on sovitettava yhteen ja niitä on valvottava
asianmukaisestitehokkuudenmaksimoimiseksi;pitäätältäosinriskialttiinajakaayhteisönavunhallinnointi
komissioneri yksiköiden kesken;
16. pitää välttämättömänä, että toimivaltaiset instituutiot tekevät sisäisiä ja ulkoisia tarkastuksia;17. pitää myönteisenä Euroopan unionin aloitetta pienentää petoksen ja lahjonnan riskiä päättämällä
olla yksin vastuussa asianmukaisesta budjettikohdasta katettavan avustuksen suunnittelusta, toteutuksesta
ja seurannasta;
18. pitää tervetulleena ja kannattaa Tukholman seurantaryhmän ehdottamaa jälleenrakennusponnistelu-
jen jatkuvaa seurantaa koskevaa aloitetta varojen petollisen ja tehottoman käytön estämiseksi;
19. kehottaa komissiota ja neuvostoa hyväksymään tarpeelliset toimenpiteet, jotta kaikki Keski-Ameri-
kalle annettava apu olisi avointa ja jotta myönnettyjä voimavaroja hallinnoitaisiin moitteettomasti;
20. toistaa, että on välittömästi investoitava nopearytmiseen koulutukseen, tekniseen koulutukseen sekä
inhimillisten ja työväestön voimavarojen kehittämiseen, erityisesti heikoimmassa asemassa olevin yhteis-
kuntaryhmien parissa, kunnioittaen ja tukien useilla vahinkoja kärsineillä alueilla enemmistöä edustavien
syntyperäisten kansojentietoja, perinteitä, kulttuuria ja kieliä, ja korostaaopetusjärjestelmien uudistamisen
ja sopeuttamisen erityistä merkitystä kyseisten yhteisöjen nykyisten tarpeiden täyttämiseksi;
21. vaatii komissiota ja neuvostoa tekemään perustyötä, joka auttaa ratkaisemaan jatkuvan velkaongel-
man, ja ottamaan osaa seuraavien toimien tukemiseen:
a) täydellinen ja välitön muun kuin kaupallisen velan anteeksi antaminen,
b) mahdollisimman suuren osan kaupallisista veloista anteeksi antaminen välittömästi Pariisin klubin
perusteiden mukaisesti,
c) korvausrahastojen perustaminen jälleenrakentamista ja sosiaalipolitiikkaa varten;
22. pyytää komissiotaesittämään ehdotuksiajälleenrakentamisapuun osoitettujenmäärärahojen lisäämi-
seksi, ja muistuttaa, että Euroopan unionin talousarvioon Keski-Amerikan jälleenrakentamiseksi vuosittain
otettavistamäärärahoista(B7-313)päättääbudjettivallankäyttäjämonivuotisetrahoituspuitteet jamoitteet-
toman varainhoidon periaatteen huomioon ottaen;
23. vaatii komissiota esittämään lyhyellä aikavälillä yksityiskohtaisen selvityksen tuloksista tähän men-
nessäjailmoittamaansenyhteydessämäärärahat,niidenkohteetjahallinnonsekätoteutetutuudistuksetja
yritykset, joille jälleenrakennustöitä on annettu;1.3.2001 FI C 67/299 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. kesäkuuta 2000
24. pitää asianmukaisena, että komissio esittää jälleenrakentamista koskevassa toimintasuunnitelmassa
toimenpiteitä Euroopan investointipankin alueelle myöntämien luottojen kasvattamiseksi sekä alueen ja
unionin välisen kaikenlaisen kauppavaihdon mahdollisimmanvoimakkaaksi tehostamiseksi;
25. pitää välttämättömänä, että tukea kanavoitaessa ja kohdistettaessa otetaan huomioon paikallisten
hallinnollisten tahojen, kansalaisjärjestöjen sekä ammatillisten ja poliittisten järjestöjen kokemus;
26. pyytää tietoja siitä, miten sukupuolten väliset tasa-arvonäkökohdat on otettu huomioon ohjelmien
käytännön toteutuksessa, mitä kokemuksia siitä on saatu ja miten siinä on onnistuttu tai epäonnistuttu;
27. muistuttaasiitä,ettäKeski-Amerikanjälleenrakennustakoskevanyhteisöntoimintasuunnitelmantoi-
meenpanosta ja toteuttamisesta johtuvissa hallinnollisissamenoissa on noudatettava parlamentin asettamia
periaatteita, jotka koskevat henkilöstön jälleensijoitusta, hallinnon hajauttamista sekä komissiolle annetta-
vaa teknistä tukea, sekä meneillään olevaan komissionhallinnon uudistamiseen liittyvien sopimusten mää-
räyksiä;
28. ilmaisee olevansa huolestunut toistuvista viivästymisistä Keski-Amerikan jälleenrakentamista koske-
van toimintasuunnitelman toteuttamisessa ja vaatii komissiota etsimään riittävät inhimilliset voimavarat
kyseisen ohjelman toteuttamiseksi tyydyttävällä tavalla viivyttelemättä tai myönnettyä määrää vähentä-mättä;
29. pitää ohjelman onnistumisen kannalta välttämättömänä, että sen valvontaan osoitetaan tarvittava
henkilöstö,mikätarkoittaavähintäänkuuttakomissionvirkamiestä, apunaaneurooppalaisia teknisiäasian-
tuntijoita ja paikallisia tarvittavan taustan omaavia työntekijöitä;
30. katsoo, että komissiolle on ehdottomasti annettava tarvittavat henkilöresurssit Keski-Amerikan jäl-
leenrakennusohjelman toteuttamiseksi, ja että näiden resurssien on vastattava ohjelman moninaisuutta,
kunnianhimoisia tavoitteita ja tarvetta järjestää asianmukainen ja avoin hallinto; korostaa tässä yhteydessä
jälleen kerran, että yhteisön ulkopuolisia suhteita hallinnoivan pääosaston henkilöresursseja on kiireesti
tarkistettava, erityisesti sosiaalisen kehityksen alalta kokemusta omaavan henkilöstön suhteen; pitää välttä-mättömänälisätä huomattavastikomissionhenkilöresursseja ja aineellisia resursseja sekä paikan päällä että
päätoimipaikassa;
31. tukeekomissionesittämääensimmäistävaihtoehtoa,muttajostämävaihtoehtoosoittautuumahdot-
tomaksi toteuttaa lyhyellä aikavälillä riittämättömien henkilöstöresurssien vuoksi, voitaisiin hyväksyä vaih-
toehto 2 ja palkata ohjelman toimialoihin erittäin hyvin perehtyneitä eurooppalaisia asiantuntijoita ja pai-
kallista henkilöstöä, mikä rahoitettaisiin yhteisön talousarvion B osasta; katsoo, että näiden julkishallinnon
toimivaltaankuuluvientehtävien toteuttamistavartentätäryhmääolisimyösvahvistettavakuudellaEuroo-pan unionin virkamiehellä, mikä rahoitettaisiin talousarvion Aosasta;
32. toteaa tyytyväisenä yhteisön 21. joulukuuta 1998tekemän päätöksenjatkaa Keski-Amerikan vienti-
tuotteiden etuuskohtelua vuoteen 2002 ja ulottaa nollatullijärjestelmän koskemaan kaikkia teollisuustuot-
teita;
33. kehottaa myöntämään Keski-Amerikan maille esimerkiksi yleisen suosituimmuusjärjestelmän yhtey-
dessä tai EU:n banaanimarkkinajärjestelyjä uudistettaessa lisää helpotuksia niiden tuotteiden saattamiseksi
EU:n markkinoille ja tällöin yhden kasvilajin viljelyyn perustuvien tuotteiden viennin edistämisen sijaan
suosimaan erityisesti sellaisten tuotteiden pääsyä EU:n markkinoille, joiden viljelyssä otetaan huomioon
ekologiset näkökohdat,jotta katastrofeja voidaan omalta osaltaan ehkäistä myös kaupan avulla;
34. suosittelee, että Honduras ja Nicaragua odottaisivat alueriidassaan kansainvälisen tuomioistuimen
ratkaisua ja OAS:n välittäjän suosituksia sekä pidättyisivät sillä välin kaikista toimista, jotka voivat lisätäalueen jännitystä; muistuttaa, että sotilaallinen yhteenotto alueella estäisi jällenrakentamis- ja kehitysohjel-
man toteuttamisen;
35. vaatii Hondurasia ja Nicaraguaa hyväksymään muodolliset sopimukset konfliktin rauhanomaisesta
ratkaisemisestajavihollisuuksienlopettamisestaodotettaessakansainvälisentuomioistuimenpäätöksenvoi-
maan tuloa, jotta unionin jällenrakennusapu voidaan saada perille hirmumyrskyn tuhoamille alueille;C 67/300 FI1.3.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. kesäkuuta 2000
36. muistuttaa,ettäjalkaväkimiinatovatyhäongelmajamerkittäväkehityksenesteKeski-Amerikassa,ja
katsoo, että miinanraivausohjelmille olisi osoitettava erityismäärärahoja;
37. on ilahtunut komission päätöksestä tiedottaa kerran vuodessa parlamentille ja jäsenvaltioille ohjel-
man toteutuksen tilanteesta ja aikoo tarkkailla alueen kehittymistä läheisesti;
38. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille sekä Hondurasin, Nicaraguan, Guatemalan, El Salvadorin ja Costa Rican hallituksille.
12. Turvapaikkamenettelyt
A5-0123/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission valmisteluasiakirjasta ”Kohti turvapaikkamenette-
lyjen yhteisiä vaatimuksia” (SEC(1999) 271 /dash C5-0157/1999 /dash 1999/2148(COS))
Euroopan parlamentti, joka
7dash ottaa huomioon komissionvalmisteluasiakirjan (SEC(1999) 271 7dash C5-0157/1999),7dash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksenjaerityisestiIVosaston61artiklanjasitäseuraavatartik-
lat,
7dash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 2 ja 6 artiklan,7dash ottaa huomioon 4. marraskuuta 1950 tehdyn yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien
suojaamiseksi,
7dash ottaa huomioon 28. heinäkuuta 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopi-
muksen, sellaisena kuin se on muutettuna 31. tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla,
7dash ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 tehdyn ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
7dash ottaa huomioon 10. joulukuuta 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halven-
tavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen,
7dash ottaa huomioon 20. kesäkuuta 1995 annetun neuvoston päätöslauselman turvapaikkamenettelyjen
vähimmäistakuista(
1),
7dash ottaa huomioon 15. kesäkuuta 1990 tehdyn Dublinin yleissopimuksen Euroopan yhteisöjen jäsenval-
tioon jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa olevan valtion ratkaisemisesta,
7dash ottaa huomioon Wienin Eurooppa-neuvoston 11. ja 12. joulukuuta 1998 hyväksymän toimintasuun-
nitelman parhaista tavoista pannan täytäntöön Amsterdamin sopimuksen määräykset vapauteen, tur-
vallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamisesta(2),
7dash ottaa huomioon 15. ja 16. lokakuuta 1999 pidetyn Tampereen Eurooppa-neuvoston kokouksen pää-
telmät ja erityisesti päätelmät 2, 3, 4, 8 ja 11-27,
7dash ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa maahanmuutosta ja turvapaikka-asioista,7dash ottaa huomioon käynnissä olevat neuvottelut Euroopan unionin perusoikeuskirjan laatimisesta,7dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,7dash ottaahuomioonkansalaisvapauksienja-oikeuksiensekäoikeus-jasisäasioidenvaliokunnanmietinnön
sekä oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon (A5-0123/2000),
(1) EYVL C 274, 19.9.1996, s. 13.
(2) EYVL C 19, 23.1.1999, s.1.1.3.2001 FI C 67/301 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. kesäkuuta 2000