Ehdotus: neuvoston päätös Tanskalle annettavasta luvasta soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeavaa toimenpidettä /* KOM/2004/0856 lopull. */





Bryssel 06.01.2005 KOM(2004) 856 lopullinen Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Tanskalle annettavasta luvasta soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeavaa toimenpidettä (komission esittämä) PERUSTELUT Tanskan viranomaiset ovat pyytäneet komission pääsihteeristössä 17. toukokuuta 2004 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston direktiivin 77/388/ETY[1], jäljempänä ’kuudes direktiivi’, 27 artiklan nojalla lupaa ottaa käyttöön kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeavia erityistoimenpiteitä tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. Komissio ilmoitti kuudennen direktiivin 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti muille jäsenvaltioille 15.10.2004 päivätyllä kirjeellä Tanskan hallituksen esittämästä pyynnöstä, ja 19.10.2004 päivätyllä kirjeellä komissio ilmoitti Tanskalle saaneensa kaikki tiedot, joita se pitää tarpeellisina pyynnön käsittelemiseksi. Kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaan jäsenvaltioiden on vapautettava verosta sellaisten tavaroiden lopullinen maahantuonti, jotka ovat oikeutetut muuhun kuin yhteisessä tullitariffissa säädettyyn tullivapautukseen. Kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohta pantiin täytäntöön direktiivillä 83/181/ETY[2] ja erityisesti sen 22 artiklalla, jonka mukaan verosta on vapautettava tavaroiden maahantuonti, jonka kokonaisarvo on enintään 10 euroa. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa verosta tavaroiden maahantuonnin, jonka kokonaisarvo on suurempi kuin 10 euroa mutta enintään 22 euroa. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin myös jättää tämän vapautuksen ulkopuolelle postimyynnissä maahan tuodut tavarat. Tällä hetkellä Tanska myöntää EU:n ulkopuolelta tulevien pienten kaupallisten erien tuonnille vapautuksen arvonlisäverosta. Tanskassa arvonlisäverosta vapauttamisen raja on 80 Tanskan kruunua (10 euroa). Tanskan viranomaiset ovat kuitenkin huomanneet, että kustannusyhtiöt ohjaavat tiettyjen aikakauslehtien jakelun uudelleen sellaisten alueiden kautta, joita kuudes alv-direktiivi ei koske. Tanskan viranomaisten tutkimuksen mukaan vuoden 2003 yhdeksän ensimmäisen kuukauden aikana pelkästään Ahvenanmaan kautta tuotiin noin 3,5 miljoonaa viikko- ja aikakauslehteä, mikä merkitsi valtiolle arviolta 47 miljoonan Tanskan kruunun (noin 6,2 miljoonan euron) tulonmenetystä. On olemassa riski, että tulonmenetykset kasvavat ellei arvonlisäverosääntöjä muuteta tällaisen veronkierron estämiseksi. Tanskan alv-tulojen menetykset vaikuttavat kielteisesti myös yhteisön omiin varoihin. Direktiivin 83/181/ETY käyttöönoton jälkeen jäsenvaltiot eivät enää voi kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti olla myöntämättä vapautusta tällaiselle maahantuonnille, eikä Tanskan hallitus voi missään tapauksessa osoittaa, että nämä tuonnit uhkaavat vakavasti kilpailun edellytyksiä. Poikkeuspyynnön kohteena ovat ainoastaan veronkiertomenetelmään liittyvät erät ja ennusteet eikä sen tarkoituksena ole estää kaikkia postimyyntieriä direktiivin 83/181/ETY 22 artiklan nojalla. Tämän vuoksi vaikuttaa siltä, että suunniteltu 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeaminen on itse asiassa soveltuvin ratkaisu niissä erityisolosuhteissa ja siihen veronkiertotapaukseen, joihin se on tarkoitettu. Poikkeus eliminoi alv-menetykset. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Tanskalle annettavasta luvasta soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeavaa toimenpidettä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY(1) ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen[3], sekä katsoo seuraavaa: (1) Tanskan viranomaiset ovat pyytäneet komission pääsihteeristössä 17. toukokuuta 2004 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä lupaa ottaa käyttöön kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeavia erityistoimenpiteitä tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. Pyynnöstä on ilmoitettu muille jäsenvaltioille 15.10.2004. (2) Poikkeavan toimenpiteen tarkoituksena on estää tiettyjä Tanskaan tuotavia aikakauslehtiä hyötymästä kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesta verovapautuksesta ja periä niiltä arvonlisäveroa. Kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohta pantiin täytäntöön direktiivillä 83/181/ETY[4] ja erityisesti sen 22 artiklalla, jonka mukaan verosta on vapautettava tavaroiden maahantuonti, jonka kokonaisarvo on enintään 10 euroa. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa verosta tavaroiden maahantuonnin, jonka kokonaisarvo on suurempi kuin 10 euroa mutta enintään 22 euroa. Tällä hetkellä Tanska myöntää kaikelle EU:n ulkopuolelta tulevien pienten kaupallisten erien tuonnille vapautuksen arvonlisäverosta. Tanskassa arvonlisäverosta vapauttamisen raja on 80 Tanskan kruunua (10 euroa). (3) Tanskan viranomaiset ovat huomanneet, että eräät kustannusyhtiöt ohjaavat julkaisujensa jakelun tanskalaisille tilaajille sellaisten alueiden kautta, joita kuudes alv-direktiivi ei koske, mikä aiheuttaa tulonmenetyksiä Tanskalle ja vaikuttaa sen seurauksena kielteisesti myös yhteisön omiin varoihin. On olemassa riski, että tulonmenetykset kasvavat ellei Tanskan sallita estää tällaista veron kiertämistä. (4) Direktiivin 83/181/ETY käyttöönoton jälkeen jäsenvaltiot eivät enää voi kuudennen direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti olla myöntämättä vapautusta tällaiselle maahantuonnille. Tanskan hallitus ei voi missään tapauksessa osoittaa, että kyseessä olevat tuonnit uhkaavat vakavasti kilpailun edellytyksiä. Lisäksi poikkeuspyynnön kohteena ovat ainoastaan veronkiertomenetelmään liittyvät erät ja ennusteet eikä sen tarkoituksena ole sulkea kaikkia postimyyntieriä direktiivin 83/181/ETY 22 artiklan nojalla vapautuksen ulkopuolelle. Tämän vuoksi vaikuttaa siltä, että suunniteltu 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeaminen on itse asiassa soveltuvin ratkaisu näissä erityisolosuhteissa. (5) Poikkeus eliminoi alv-menetykset eikä siten vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin yhteisön omiin varoihin, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdassa säädetään, Tanska saa periä arvonlisäveroa Tanskaan tuotavista aikakauslehdistä ja vastaavista, jotka on painettu EU:n alueella ja jotka lähetetään Tanskassa asuville yksityishenkilöille. 2 artikla Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2010. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Tanskan kuningaskunnalle. Tehty Brysselissä . Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/7/EY (EYVL L 27, 30.1.2004, s. 44). [2] EYVL C […], […], s. […]. [3] EYVL C […], […], s. […]. [4] EYVL C […], […], s. […].