EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 05.05.1995 
KOM (95)151 lopull - SYN 488 
- SYN 490 
Uuddleenkäsitelty ehdotus: 
NEUVOSTON DIREKTIIVI, 
rautatieyritysten toimilupien myöntämisestä 
(komission esittämä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
189 c artiklan d alakohdan mukaisesti) 
Uudelleenkäsitelty ehdotus: 
NEUVOSTON DIREKTIIVI, 
rautateiden perusrakenteen jakamisesta ja perusrakenteen käytöstä perittävistä 
maksuista 
(komission esittfimä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
189 c artiklan d alakohdan mukaisesti) 
(Komission esittämä) 

3) 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
Re-examined proposal for a 
COUNCIL DIRECTIVE 
on the licensing of railway undertakings 
On 15th December 1993 the Commission submitted a proposal for a directive on the licensing 
of railway undertakings to the Council(I). At its plenary session of 3rd May 1994 the 
European Parliament approved the Commission's proposal, while adopting a number of 
amendments^. 
On 14th July 1994 the Commission presented an amended proposal to the Council, that 
included the greater part of the Parliament's amendments^ . On 21st November 1994 the 
Council adopted a common position(4), that included certain of the amendments adopted by 
the Parliament and taken up by the Commission in its modified proposal. The Commission 
gave the Parliament its views on the common position in its communication of 6th December 
1994(5) 
On 14th March 1995, the Parliament approved the Council's common position, while 
adopting four amendments. In its re-examined proposal the Commission accepts these 
amendments as it did in its modified proposal, because they clarify or strengthen the text. 
<" COM (93) 678, SYN 488, OJ C 24 of 28.1.94, p. 2 
" OJC 205 of 25.7.94, p. 38 
« COM (94) 316, OJ C 225 of 13.8.94, p. 9 
m EC N' 43/94, OJ C 354 of 13.12.94, p. 1 
(5> SEC (94) 1987, SYN 488, 
A 
Uudelleenkäsitelty ehdotus: 
NEUVOSTON DIREKTIIVI, 
rautatieyritysten toimilupien myöntämisestä 
(komission esittämä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
189 c artiklan d alakohdan mukaisesti) SYN 488 
Yhteinen, frapta Uudelleenkäsitelty kanta 
Tässä direktiivissä: 2 e artikla (uusi teksti) 
Tässä direktiivissä: 
a) 'rautatieyrityksellä' tarkoitetaan kaikkia 
yksityisiä tai julkisia yrityksiä, joiden 
pääasiallisena liiketoimena on 
ratapalveluiden tarjoaminen matkustajia 
ja/tai tavaraa varten, sillä edellytyksellä, että 
yritys tuottaa liikevoiman; a) 'rautatieyrityksellä' tarkoitetaan kaikkia 
yksityisiä tai julkisia yrityksiä, joiden 
pääasiallisena liiketoimena on 
ratapalveluiden tarjoaminen matkustajia 
ja/tai tavaraa varten, sillä edellytyksellä, että 
yritys tuottaa liikevoiman omistamallaan tai 
vuokraamallaan laitteistolla. 
2 e artikla (uusi teksti) 
e) 'kaupunki-, seutu- tai aluepalveluilla' 
tarkoitetaan palveluita, joita tarjotaan 
kaupunkikeskuksen tai -seudun 
liikennetarpeiden täyttämiseksi sekä tällaisen 
keskuksen tai kaupunkiseudun ja sitä 
ympäröivien alueiden välisten tai jonkin 
tietyn alueen kuljetustarpeiden täyttämiseksi. 
3 artikla 
Kunkin jäsenvaltion on nimettävä elin, joka 
on vastuussa toimilupien myöntämisestä ja 
tässä direktiivissä säädettyjen velvoitteiden 
täyttämisestä. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä 
viranomainen tai laitos, joka on vastuussa 
toimilupien myöntämisestä ja tässä 
direktiivissä säädettyjen velvoitteiden 
täyttämisestä. Tämä elin ei saa olla suoraan 
tai epäsuorasti yhteydessä kansalliseen 
rautatieyritykseen. 
8 artiklan 1 kohta 
1. Ammatilliseen pätevyyteen liittyvät 
vaatimukset tulevat täytetyiksi, jos: 
a) hakemuksen tekevällä rautatieyrityksellä 
on tai sillä tulee olemaan hallintorakenne, 
jolla on vaadittavat tiedot ja/tai kokemus, 
jotta se pystyy tyydyttävästi hallitsemaan ja 
valvomaan toimiluvassa määritettyjä 
toimintatapoja; 
b) sen turvallisuudesta vastaavalla 
henkilöstöllä, erityisesti kuljettajilla, on 
soveltuva pätevyys toiminta-alallaan, ja 
c) sen henkilöstö, liikkuva kalusto ja 
organisaatio voivat taata riittävän 
turvallisuustason sen tarjoamissa palveluissa. 1. Ammatilliseen pätevyyteen liittyvät 
vaatimukset tulevat täytetyiksi, jos: 
a) hakemuksen tekevällä rautatieyrityksellä 
on tai sillä tulee olemaan hallintorakenne, 
jolla on vaadittavat tiedot ja/tai kokemus, 
jotta se pystyy turvallisesti ja luotettavasti 
hallitsemaan ja valvomaan toimiluvassa 
määritettyjä toimintatapoja; 
b) sen turvallisuudesta vastaavalla 
henkilöstöllä, erityisesti kuljettajilla, on täysi 
pätevyys toiminta-alallaan, ja 
c) sen henkilöstö, liikkuva kalusto ja 
organisaatio voivat taata korkean 
turvallisuustason sen tarjoamissa palveluissa. 
3) 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
Re-examined proposal for a 
COUNCIL DIRECTIVE 
on the allocation of railway infrastructure and the charging of infrastructure fees 
On 15th December 1993 the Commission submitted a proposal for a directive on the 
allocation of railway infrastructure and the charging of infrastructure fees to the Council0'. 
At its plenary session of 3rd May 1994 the European Parliament approved the Commission's 
proposal, while adopting a number of amendments®. 
On 14th My 1994 the Commission presented an amended proposal to the Council, that 
included the greater part of the Parliament's amendments0* . On 21st November 1994 the 
Council adopted a common position(4), that included a limited number of the amendments 
adopted by the Parliament and taken up by the Commission in its modified proposal. The 
Commission gave the Parliament its views on the common position in its communication of 
6th December 1994(5). 
On 14th March 1995, the Parliament approved the Council's common position, while 
adopting six amendments. In its re-examined proposal the Commission accepts four of these 
amendments that the Parliament adopted at its first reading and the Commission included in 
its modified proposal, because they clarify or strenghten the text. 
However it refuses an amendment, that the Parliament adopted at its first reading but the 
Commission did not include in its modified proposal. This is the amendment that adds a new 
paragraph to article 8 that reads : "In order to avoid distorsion of competition between modes 
of transport, fees for other modes shall be changed with equal regard for the principle of real 
costs". In the Commission's view, this raises important general issues of transport policy that 
go far beyond the scope of the directive. 
The Parliament adopted a further amendment on 14th March 1995, the deletion of article 1, 
paragraphs 2 and 3. The Commission accepts the deletion of the second sentence of 
paragraph 2, that excludes from the scope of the directive railway undertakings that only 
provide shuttle services through the Channel Tunnel. In the Commission's view, the directive 
should cover all railway undertakings, as does directive 91/440/EEC on the development of 
the Community's railways, which it is designed to complement. The Commission also accepts 
the deletion of paragraph 3 in order to simplify the text. 
However it does not accept the deletion of the first sentence of paragraph 2. This sentence 
excludes from the scope of the directive railway undertakings that only provide urban, 
suburban and regional services. The Commission considers that the directive should exclude 
them, as directive 91/440/EEC does. 
(" COM (93) 678, OJ C 24 of 28.1.94, p. 6 
m OJC 205 of 25.7.94, p. 45 
(3) COM (94) 316, OJ C 225 of 13.8.94, p. 11 
(4) EC N' 44/94, OJ C 354 of 13.12.94, p. 19 
<5> SEC (94) 1894 final, SYN 490 
4) 
The text of the amendments that the Commission does not accept in its re-examined proposals 
is attached. 
r 
Uudelleenkäsitelty ehdotus: - SYN 490 
NEUVOSTON DIREKTIIVI, 
rautateiden perusrakenteen jakamisesta ja perusrakenteen käytöstä perittävistä 
maksuista 
(komission esittämä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
189 c artiklan d alakohdan mukaisesti) 
1 artikla 
Yhteinen kanta 
1. Tässä direktiivissä määritellään ne 
periaatteet ja menettelytavat, joita 
sovelletaan jaettaessa rautateiden 
perusrakenteen kapasiteettia ja perittäessä 
maksuja perusrakenteen käytöstä 
rautatieyrityksiltä, jotka ovat sijoittautuneet 
tai tulevat sijoittautumaan yhteisöön, ja 
niiden muodostamilta kansainvälisiltä 
ryhmittymiltä, jos nämä ryhmittymät 
toteuttavat direktiivin 91/440/ETY 10 
artiklassa tarkoitettuja palveluita kyseisessä 
artiklassa säädettyjen edellytysten 
mukaisesti. IIiifopltoanMMteJtv ehdotus 
1. Tässä direktiivissä määritellään ne 
periaatteet ja menettelytavat, joita 
sovelletaan jaettaessa rautateiden 
perusrakenteen kapasiteettia ja perittäessä 
maksuja perusrakenteen käytöstä 
rautatieyrityksiltä, jotka ovat sijoittautuneet 
tai tulevat sijoittautumaan yhteisöön, ja 
niiden muodostamilta kansainvälisiltä 
ryhmittymiltä, jos nämä ryhmittymät 
toteuttavat direktiivin 91/440/ETY 10 
artiklassa tarkoitettuja palveluita kyseisessä 
artiklassa säädettyjen edellytysten 
mukaisesti. 
2. Tämä direktiivi ei koske rautatieyrityksiä, 
joiden toiminta rajoittuu kaupunki-, seutu-
tai aluepalveluin in. 2. Tämä direktiivi ei koske rautatieyrityksiä, 
joiden toiminta rajoittuu kaupunki-, seutu-
tai aluepalveluihin. 
Tämä direktiivi ei myöskään koske 
rautatieyrityksiä ja kansainvälisiä 
ryhmittymiä, joiden liiketoiminta rajoittuu 
t i ekul kuneu vo i 11 e tarjottuun 
sukkulapalveluun Englannin kanaalin 
tunnelissa. 
3. Rautateiden perusrakenteen kapasiteettia 
myönnetään jakamalla junalinjoja yhteisön ja 
kansallisen lainsäädännön mukaisesti. 
/ 
2 artiklan a alakohta 
a) 'rautatieyrityksellä' tarkoitetaan kaikkia 
yksityisiä tai julkisia yrityksiä, joiden 
pääasiallisena liiketoimena on 
ratapalveluiden tarjoaminen matkustajia 
ja/tai tavaraa varten, sillä edellytyksellä, että 
kyseinen yritys tuottaa liikevoiman; a) 'rautatieyrityksellä' tarkoitetaan kaikkia 
yksityisiä tai julkisia yrityksiä, joiden 
pääasiallisena liiketoimena on 
ratapalveluiden tarjoaminen matkustajia 
ja/tai tavaraa varten, sillä edellytyksellä, että 
kyseinen yritys tuottaa liikevoiman, 
kuitenkin yksityisiä matkailija- ia 
museorautateitä lukuun ottamatta: 
4 artikla 1 kohdan b alakohta 
b) palvelut, jotka kokonaan tai osittain 
käyttävät tiettyihin 
erityispalvelukin rakennettua tai 
kehitettyä perusrakennetta (erityiset 
suurnopeus- tai rahtilinjat), 
rajoittamatta kuitenkaan 
perustamissopimuksen 85, 86 ja 90 
artiklan soveltamista. b) erikoistuneet toimintamuodot, joissa 
käytetään tiettyihin 
erityispalveluihin rakennettua taj 
parannettua perusrakennetta 
(erityiset suurnopeus- tai rahtiliniat). 
rajoittamatta kuitenkaan 
perustamissopimuksen 85, 86 ja 90 
artiklan soveltamista. Tällaisen 
erikoistuneen perusrakenteen 
junalinjojen jakamisen olisi 
tapahduttava tasapuolisesti ja ketään 
syrjMttô. 
6 artikla 1 ja 2 (uusi) kohta 
Perusrakenteen hallinnosta vastaavan 
henkilön kirjanpidossa on oltava 
tavanomaisten liiketoiminnan edellytysten 
mukaisesti riittävän pitkän ajan kuluessa 
vähintään tase perusrakennemaksujen ja 
valtion avustusten sekä toisaalta 
perusrakennekulujen välillä. 1. Perusrakenteen hallinnosta vastaavan 
henkilön kirjanpidossa on oltava 
tavanomaisten liiketoiminnan edellytysten 
mukaisesti riittävän pitkän ajan kuluessa 
vähintään tase perusrakennemaksujen ja 
valtion avustusten sekä toisaalta 
perusrakennekulujen välillä. 
2. Perusrakenteen hallinnosta vastaava 
henkilö voi rahoittaa perusrakenteen 
kehittämistä, mukaan lukien pääomavaroien 
hankkiminen tai uusiminen, ja voi saada 
voittoa sijoitetulle pääomalle. 
i 
10 artikla 
1. Jäsenvaltioiden on säädettävä 1 artiklan 3 
kohdassa tarkoitetun rautateiden 
perusrakenteen kapasiteetin jakamista 
koskevista menettelyistä. Niiden on 
julkaistava säätämänsä menettelyt ja 
ilmoitettava tästä komissiolle. 1. Jäsenvaltioiden on välittömästi säädettävä 
1 artiklassa tarkoitetun rautateiden 
perusrakenteen kapasiteetin jakamista 
koskevista menettelyistä. Niiden on 
julkaistava säätämänsä menettelyt ja 
ilmoitettava tästä komissiolle. 
2. Perusrakenteen kapasiteetin käyttöä 
koskevat hakemukset on jätettävä sen 
jäsenvaltion jakamiselimelle, jonka alueella 
kyseisen palvelun lähtöpiste sijaitsee. 
3. Jakamiselimen, jolle hakemus on jätetty, 
on välittömästi ilmoitettava hakemuksen 
jättämisestä muille jakamiselimille, joita 
tämä hakemus koskee. Näiden on 
mahdollisimman pian tehtävä päätös, 
kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua 
siitä, kun kaikki vaadittavat tiedot on 
annettu; jokaisella jakamiselimellä on oikeus 
evätä hakemus. Niiden on ilmoitettava tästä 
välittömästi sille jakamiselimelle, jolle 
hakemus on jätetty. 
Jakamiselimen, jolle hakemus on jätetty, on 
yhdessä muiden asianomaisten 
jakamiselimen kanssa tehtävä päätös 
hakemuksesta mahdollisimman pian, 
kuitenkin viimeistään kahden kuukauden 
kuluttua siitä, kun kaikki vaadittavat tiedot 
on annettu. 
Jos hakemus on hylätty riittämättömän 
kapasiteetin vuoksi, se on otettava 
uudelleen käsiteltäväksi hakijayrityksen 
pyynnöstä, kun kyseisten linjojen 
aikatauluja sovitetaan seuraavan kerran. 
Tällaisten sovittamisten ajankohdat ja muut 
niihin liittyvät hallinnolliset järjestelyt on 
ilmoitettava kaikille asianomaisille 
osapuolille. 
Päätöksestä on ilmoittava hakijayritykselle. 
Kielteisessä päätöksessä on ilmoitettava sen 
perustelut. 2. Perusrakenteen kapasiteetin käyttöä 
koskevat hakemukset on jätettävä sen 
jäsenvaltion jakamiselimelle, johon hakija on 
sijoittautunut. 
L Jos perusrakenteen Kapasiteetin 
käyttöhakemus koskee junalinjaa, joka 
sijaitsee toisessa jäsenvaltiossa kuin se. 
johon rautatieyritys on sijoittautunut, 
hakemus on jätettävä sen jäsenvaltion 
jakamiselimelle. ionka alueella palvelun 
lghtö- tai päätepiste sijaitsee, 
3a. Jos hakemus koskee uutta junalinjaa. 
jakamiselimen on erotettava toisistaan; 
a) yksittäisen iunan ratalinjaa koskeva 
hakemus ia säännöllisen, aikataulun 
mukaisen palvelun vaatimaa ratalinjaa 
koskeva hakemus, sekä 
b) rataliniahakemus. joka koskee yhtä 
iakamiselintä. sekä hakemus, joka koskee 
useampaa kuin yhtä jakamiselintä. 
4. Hakijayritys voi olla suoraan yhteydessä 
muihin asianomaisiin jakamiselimiin 
edellyttäen, että tästä ilmoitetaan sille 
jakamiselimelle, jolle hakemus on jätetty. 4. Jos hakemus koskee säännöllistä 
aikataulunmukaista palvelua varten 
tarvittavaa junalinjaa yhden jakamiselimen 
osalta. Jakamiselimen on tehtävä päätös 
hakemuksesta mahdollisimman pian, 
kuitenkin viimeistään kahden kuukauden 
kuluttua siitä, kun kaikki vaadittavat tiedot 
on annettu. Päätöksestä on ilmoitettava 
haki jayritykselle. Kielteisessä päätöksessä on 
ilmoitettava sen perustelu(t). 
4a. Jos hakemus koskee säännöllistä 
aikataulunmukaista palvelua varten 
tarvittavaa junalinjaa useamman kuin yhden 
jakamiselimen osalta, sen jakamiselimen. 
jolle hakemus on jätetty, on välittömästi 
ilmoitettava tästä muille asianomaisille 
jakamiselimille. Näiden on tehtävä 
päätöksensä mahdollisimman pian, yleensä 
viimeistään kolmen kuukauden kuluttua siitä. 
kun kaikki vaadittavat tiedot on annettu 
niille. Niiden on välittömästi ilmoitettava 
päätöksestä sille jakamiselimelle. jolle 
hakemus on jätetty. 
Jakamiselimen. jolle hakemus on jätetty, on 
yhdessä muiden asianomaisten 
iakamiselinten kanssa ilmoitettava hakijalle 
mahdollisimman pian ja hyvissä ajoin ennen 
aikataulujen laadinta-ajan alkua, tarkka 
päivämäärä, jona junalinja on käytettävissä: 
päivämäärän on oltava kohtuullisen ajan 
kuluessa, tavallisesti enintään kolme 
kuukautta, hakemuksen päivämäärästä 
siitä on ilmoitettava julkisesti. Jâ 
4b. Jos hakemus koskee yhtä matkaa tai 
ajoittaista liikennettä varten tarvittavaa 
junalinjaa, elimen on tehtävä päätös 
hakemuksesta mahdollisimman pian, 
kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua 
siitä, kun kaikki vaadittavat tiedot on 
annettu. Päätöksestä on ilmoitettava 
hakijayritvkselle. Kielteisessä päätöksessä on 
ilmoitettava sen perustelut. 
A 
5. Rautatieyritysten, joille jaetaan 
rautateiden perusrakenteen kapasiteettia, on 
tehtävä tarvittavat hallinnolliset, tekniset ja 
taloudelliset sopimukset perusrakenteen 
johdon kanssa. 5. Jos hakemus koskee vhtä matkaa tai 
ajoittaista liikennettä varten tarvittavaa 
junalinjaa useamman kuin yhden 
jakamiselimen osalta, sen jakamiselimen. 
iolle hakemus on jätetty, on välittömästi 
ilmoitettava tästä muille asianomaisille 
jakamiselimille. Näiden on tehtävä päätös 
hakemuksesta mahdollisimman pian, 
kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua 
siitä, kun kaikki vaadittavat tiedot on 
annettu. Niiden on välittömästi ilmoitettava 
päätöksestä sille jakamiselimelle. iolle 
hakemus on jätetty. 
Sen jakamiselimen. iolle hakemus on jätetty. 
on tehtävä päätös hakemuksesta yhdessä 
muiden jakamiselinten kanssa, ioita asia 
koskee, mahdollisimman pian, kuitenkin 
viimeistään kaksi kuukautta sen jälkeen, kun 
kaikki tarvittavat tiedot on annettu. 
Päätöksestä on ilmoitettava hakijayritykselle. 
Kielteisessä päätöksessä on ilmoitettava sen 
perustelua. 
$a, TeMessääri päätöstä junalinjojen 
jakamisesta säännöllisiä palveluita varten 
jakamiselimen on otettava huomioon kaikki 
saamansa hakemukset siinä järjestyksessä. 
jossa ne on saatu, Junalinjaa koskeva tarjous 
on voimassa kuukauden, ja täfrän aikaan ei 
vaikuta mikään 13 artiklan 1 kohdassa 
säädetyn tarkistusmenettelyn soveltaminen. 
6. Edellisissä kohdissa säädetyn menettelyn 
lisäksi hakijayritys voi olla suoraan 
yhteydessä muihin asianomaisiin 
iakamiselimiin. 
Tästä on ilmoitettava sille jakamiselimelle. 
jolle hakemus on jätetty. 
1© 
7. Junalinjan tai -linjojen jakaminen riippuu 
turvallisuudesta vastaavan viranomaisen 
myöntämästä turvallisuustodistuksesta. Tällä 
todistuksella vakuutetaan, että rautatieyritys 
kykenee täyttämään kyseisen viranomaisen 
asettamat turvallisuusvaatimukset. 
Rautatieyrityksen on erityisesti pystyttävä 
todistamaan, että sillä on tarvittava liikkuva 
kalusto, liikevoima, henkilökunta ja laitteisto 
tarjoamaansa palvelua ja linjaa varten. 
& Rautatieyrityksen, jolle on jaettu 
rautateiden perusrakenteen kapasiteettia, on 
tehtävä tarvittavat hallinnolliset, tekniset ia 
taloudelliset sopimukset rautateiden 
perusrakenteen hallinnosta vastaavien 
henkilöiden kanssa. 
9. Jos hakemus on evätty riittämättömän 
kapasiteetin tai ilmoitusajan vuoksi, se on 
käsiteltävä uudestaan hakijan pyynnöstä, kun 
kyseisten linjojen aikatauluja sovitetaan 
seuraavan kerran. Tällaisen sovittamiset 
päivämäärät ia muut hallinnolliset järjestelyt 
on ilmoitettava asianomaisille osapuolille. 
-44 
Liite 
Ehdotus: Neuvoston direktiivi rautateiden perusrakenteen iakaimesta 
ja perusrakénnemaksuien perimisestä 
Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä hyväksymät tarkistukset, joita komissio ei ole 
sisällyttänyt uudelleen käsittelemäänsä ehdotukseen. 
1 artikla; 
2. Tämä direktiivi ei koske rautatieyrityksiä, joiden toiminta rajoittuu kaupunki*, seutu- tai 
aluepalveluihin. 
8 artikla 
1 kohdan a alakohta. Jotta vältyttäisiin kilpailun vääristymiseltä eri kuljetusmuotojen välillä, 
muiden kuljetusmuotojen maksut on perittävä samoin todellisten kustannusten periaatetta 
noudattaen. 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 151 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 
Luettelonumero : CB-CO-95-174-FT-C 
ISBN 92-77-88168-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg 
12>