1. Johdanto

Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen seurauksena muut 27 jäsenvaltiota valitsivat neuvoston (yleiset asiat) istunnon yhteydessä 20. marraskuuta 2017 Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) uudeksi kotipaikaksi Pariisin Ranskassa .

EPV:n kotipaikan sijainnista säädetään EPV:n perustamisasetuksen , jäljempänä ’EPV-asetus’, 7 artiklassa, jota oli sen vuoksi muutettava kotipaikan siirtämiseksi Lontoosta Pariisiin. Kotipaikan sijainnin muutoksen lisäksi EPV-asetuksen muutoksella otettiin käyttöön tiettyjä uusia vaatimuksia, jotka koskevat EPV:n kotipaikan sijainnista aiheutuvia seurauksia. Komission on lisäksi julkaistava kertomus siitä, miten EPV on noudattanut näitä vaatimuksia, viimeistään 30. maaliskuuta 2019 ja sen jälkeen 12 kuukauden välein.

EPV-asetuksen 7 artiklan mukaan ”pankkiviranomaisen kotipaikan sijainti ei vaikuta tapaan, jolla pankkiviranomainen hoitaa tehtävänsä ja käyttää toimivaltaansa, eikä sen hallintorakenteen järjestämiseen, sen pääasiallisen organisaation toimintaan tai sen toimintojen pääasialliseen rahoittamiseen, mutta tapauskohtaisesti mahdollistetaan se, että pankkiviranomaisella on unionin virastojen kanssa yhteiset hallinnolliset tukipalvelut ja toimitilapalvelut, jotka eivät liity pankkiviranomaisen ydintoimintoihin”.

EPV toimitti tarvittavat tiedot täyttääkseen nämä raportointivaatimukset. Ensimmäiset kolme kertomusta julkaistiin vuosina 2019, 2020 ja 2021. Tämä on neljäs tämän raportointivelvoitteen mukainen kertomus.

2. EPV:n toimipaikkaa koskeva sopimus

Toimipaikkaa koskeva sopimus (jäljempänä ’toimipaikkasopimus’) Ranskan hallituksen kanssa allekirjoitettiin Pariisissa 6. maaliskuuta 2019. Toimipaikkasopimuksen 25 artiklan mukaisesti EPV saattoi sen voimaantuloa varten tarvittavat sisäiset menettelyt päätökseen 4. maaliskuuta 2019 ja vahvisti menettelyjen päätökseen saattamisen Ranskan ulkoasiainministeriölle kesäkuussa 2021. EPV odottaa vahvistusta sille, että Ranskan lainsäädännössä vaaditut toimipaikkasopimuksen voimaantulon edellyttämät menettelyt on saatu päätökseen. Assemblée nationale hyväksyi toimipaikkasopimuksen 17. helmikuuta 2022, ja se odottaa Sénatin hyväksyntää, minkä jälkeen se julkaistaan virallisessa lehdessä.

Toimipaikkasopimuksessa otetaan huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan N:o 7 vaatimukset, minkä lisäksi siinä annetaan EPV:n henkilöstön jäsenille oikeus erityiseen FI-oleskelulupaan (Fonctionnaire International), joka osoittaa heidän asemansa kansainvälisinä virkamiehinä Ranskassa. Oikeus koskee myös perheenjäseniä. EPV on tehnyt yhteistyötä Ranskan Eurooppa- ja ulkoministeriön protokollatoimiston ja tulliviranomaisten kanssa, jotta työntekijöiden ja heidän perheenjäsentensä saapuminen Ranskaan, erityisoleskelulupien myöntäminen ja veroetuuksien antaminen EPV:lle saadaan järjestettyä sujuvasti. Huhtikuuhun 2022 mennessä 223 työntekijää ja perheenjäsentä on saanut erityisoleskeluluvan, yhtä lisähakemusta käsitellään ja 24 erityistä oleskelulupaa on palautettu työsuhteen päättymisen vuoksi.

Toimipaikkasopimuksen 9 artiklassa EPV vapautetaan virallisen kulujen arvonlisäverosta, jos laskun määrä ilman arvonlisäveroa on yli 150 euroa. Käytännössä EBA maksaa arvonlisäveron Ranskassa tekemistään hankinnoista ja ostoista, joihin sovelletaan arvonlisäveron erityisjärjestelmää, ja perii arvonlisäveron takaisin Ranskan hallitukselta. Huhtikuuhun 2022 mennessä EPV oli perinyt ja saanut takaisin kaikkiaan 2 522 883 euroa.

Ranskan hallitus avasi toimipaikkasopimuksen 19 artiklan mukaisesti Eurooppa-koulun Paris-La Défense Courbevoiessa syyskuussa 2019. Koulu tarjoaa kattavan opetussuunnitelman päiväkotiasteelta aina eurooppalaiseen ylioppilastutkintoon Pariisin alueelle sijoittautuneiden EU-elinten henkilöstön lapsille ja taustaltaan kansainvälisille oppilaille. Eurooppa-koulujen johtokunta on yksimielisesti hyväksynyt koulutuksen kaikille vuosiluokille. Tämä tarjoaa mahdollisuuden jatkaa eurooppalaiseen ylioppilastutkintoon. Eurooppalaisen ylioppilastutkinnon ensimmäiset oppilaat valmistuvat kesäkuussa 2022. Englanninkielinen opetus kattaa koko koulutuksen esikoulusta keskiasteen viimeiselle luokalle saakka. Ranskankielinen opetus kattaa koko esikouluasteen ja alemman perusasteen, ja yläkoulun ensimmäinen luokka aloittaa syyskuussa 2022. Koulussa oli lukuvuonna 2021–2022 kaikkiaan 25 EPV:n henkilöstön lasta.

3. EPV:n hallinto, toiminnot ja tehtävien suorittaminen

EPV:n kotipaikan siirtäminen ei ole vaikuttanut sen tehtäviin tai toimivaltaan, sen hallintorakenteen järjestämiseen, sen pääasiallisen organisaation toimintaan tai sen toimintojen pääasialliseen rahoittamiseen. EPV on ollut täysin toimintakykyinen uusissa tiloissaan Pariisissa kesäkuun 2019 alusta alkaen.

EPV:n kotipaikan siirtäminen Pariisiin ei ole vaikuttanut sen toimintojen pääasialliseen rahoitukseen, joka tulee EU:lta ja kansallisilta toimivaltaisilta viranomaisilta. Tämän rahoituksen lisäksi Ranskan hallitus myöntää 8,5 miljoonaa euroa, mikä kattaa Pariisin toimistoista aiheutuvat kustannukset. Tästä 1,5 miljoonaa euroa on käynnistysvaiheen kustannuksia, jotka on jo saatu ja käytetty, ja 7,0 miljoonaa euroa juoksevia vuokrakuluja, jotka budjettivaikutusten tasaamiseksi saadaan vuokrasopimuksen keston eli yhdeksän vuoden kuluessa. Tähän mennessä EPV on laskuttanut ja saanut tämän sopimuksen nojalla 5 650 000 euroa.

Muiden unionin virastojen kanssa yhteiset hallinnolliset tukipalvelut

EPV tekee hallinnollisissa asioissa aktiivista yhteistyötä ESMAn kanssa, ja näiden kahden elimen vastaavat hallinnolliset yksiköt järjestävät säännöllisesti kokouksia.

EPV on allekirjoittanut ESMAn kanssa palvelutasosopimuksen kirjanpitopalvelujen tarjoamisesta. ESMA on heinäkuusta 2021 lähtien saanut näitä palveluja EPV:ltä. EPV:n tilinpitäjä ja avustava tilinpitäjä hoitavat samaa tehtävää myös ESMAssa, mikä mahdollistaa resurssien tehokkaamman käytön. ESMAn johtokunta nimitti EPV:n tilinpitäjän ESMAn tilinpitäjäksi 1. heinäkuuta 2021 alkaen.

EPV tekee tiivistä yhteistyötä muiden Ranskaan sijoittautuneiden EU:n virastojen kanssa niiden hankintamenettelyissä, erityisesti ESMAn kanssa. Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenveto tähän liittyvistä toimista.

Johtava elin Osallistuvat elimet Menettely Tilanne EPV ESMA + 9 muuta virastoa Tietosuojakonsultointi Puitesopimus allekirjoitettu vuonna 2021 EPV ESMA, EUTT, EUSPA Terveydenhuoltopalvelut Puitesopimus allekirjoitettu vuonna 2021 EPV ESMA, EIOPA Hallinnoitavat verkkopalvelut Tarkoitus allekirjoittaa kesäkuussa 2022 EPV ESMA Toimitilajohtamisen konsultti- ja vastaanottopalvelut Tarkoitus allekirjoittaa vuonna 2023 EPV ESMA Siivouspalvelut Tarkoitus allekirjoittaa vuonna 2023 EPV ESMA Ateriapalvelut Tarkoitus allekirjoittaa vuonna 2023 EPV ESMA Tilinpäätösten ulkoinen tarkastus Tarkoitus allekirjoittaa syyskuussa 2022 ESMA EPV, EIOPA Sovellusten kehittäminen, ylläpito ja tuki Tarkoitus allekirjoittaa vuoden 2022 viimeisellä neljänneksellä ESMA EPV, EIOPA Tieto- ja viestintätekniikan konsulttipalvelut Allekirjoitettu huhtikuussa 2022 ESMA EPV, EIOPA Ammattitaidon kehittämiskoulutus Tarkoitus allekirjoittaa vuoden 2022 kolmannella neljänneksellä

EPV ja ESMA osallistuvat myös Pariisissa sijaitsevien kansainvälisten järjestöjen hankintavastaavien verkostoon.