EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.10.2020 COM(2020) 634 final KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (päivystystä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006, (raskasta työtä koskevan) neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 858/2004 ja neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (vuorotyötä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006, soveltamisesta EU:n toimielimissä vuonna 2018



KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (päivystystä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006, (raskasta työtä koskevan) neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 858/2004 ja neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (vuorotyötä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006, soveltamisesta EU:n toimielimissä vuonna 2018 1. Johdanto Päivystystä koskevassa neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77 ja raskasta työtä koskevassa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 858/2004 komission edellytetään antavan neuvostolle joka vuosi kertomuksen ura-alueittain niiden virkamiesten ja muuhun henkilöstöön kuuluvien lukumäärästä, jotka ovat saaneet näissä asetuksissa tarkoitettuja korvauksia, ja korvauksiin liittyvistä kokonaismenoista. Tämä kertomus perustuu viimeisimpiin koko vuotta koskeviin lukuihin, jotka olivat saatavilla sen laatimishetkellä, ja se koskee vuotta 2018. Kertomus kattaa kaikki toimielimet, ja jotta se olisi mahdollisimman täydellinen, siinä esitetään vastaavat tiedot myös vuorotyön osalta (neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76). 2. Päivystyskorvaus Tämän korvauksen oikeusperusta on henkilöstösääntöjen 55 ja 56 b artikla ja 8 päivänä maaliskuuta 1977 annettu neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on muutettuna. Korvausta maksetaan ainoastaan virkamiehille ja muuhun henkilöstöön kuuluville, jotka on palkattu tutkimusmäärärahoista ja jotka työskentelevät –Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) laitoksessa tai –välillisessä toiminnassa tai jotka on palkattu toimintamäärärahoista ja jotka työskentelevät –tehtävissä, joissa he ohjaavat tai valvovat teknisiä laitteita, –turvallisuusyksikössä, –tieto- ja viestintätekniikkayksikössä, –yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) / yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) tukipalveluissa tai hätä- ja kriisitilanteiden koordinointitehtävissä tai –yksikössä, joka antaa jäsenvaltioille tukea ympäri vuorokauden jokaisena viikonpäivänä (’JV 24/7’) hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin yhteydessä, tai yksikössä, jonka on hoidettava jäsenvaltioille annettavan avun mekanismiin liittyviä tehtäviä. Päivystyskorvaus ilmaistaan pisteinä. Jokaisesta tosiasiallisesta päivystystunnista myönnetään pisteitä seuraavasti: –kotoa hoidettava päivystysvelvollisuus työpäivänä: 2,15 pistettä;

–kotoa hoidettava päivystysvelvollisuus viikonloppuna ja yleisinä vapaapäivinä: 4,3 pistettä; –työpaikalla hoidettava päivystysvelvollisuus työpäivänä: 11 pistettä; –työpaikalla hoidettava päivystysvelvollisuus viikonloppuna ja yleisinä vapaapäivinä: 22 pistettä. Jokainen piste on 0,032 prosenttia virkamiehen peruspalkasta palkkaluokan 1 ensimmäisellä tasolla (= 0,93 euroa vuonna 2018). Seuraavat luvut osoittavat kunkin toimielimen myöntämien korvausten lukumäärän vuonna 2018. 2.1. Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt): Toimielin AD SC/AST Sopimussuhteiset toimihenkilöt Yhteen-sä Tehtävä-ryhmä I Tehtävä-ryhmä II Tehtävä-ryhmä III Tehtävä-ryhmä IV Komissio 120 210,33 51,67 10 16 8 416 - josta JRC 46 81 19 0 1 3 150 Neuvosto 14 59 4 0 0 0 77 Parlamentti 0 0 0 0 0 0 0 Tuomioistuin 10 16 1 0 0 0 27 Tilintarkastustuomioistuin 0 0 17 0 0 0 17 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 2 0 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 3 0 0 1 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 14 9 0 1 5 0 29 Yhteensä 158 299,33 73,67 11 22 8 572



2.2. Edunsaajien lukumäärä päivystysvelvollisuuden mukaan: 1 - Edunsaajien lukumäärä

päivystysvelvollisuuden mukaan Vuosi 2018 Toimielin Kotona Kotona ja työpaikalla Työpaikalla Yhteensä Komissio 399 6 11 416 - josta JRC 134 6 10 150 Neuvosto 77 0 0 77 Parlamentti 0 0 0 0 Tuomioistuin 27 0 0 27 Tilintarkastustuomioistuin 17 0 0 17 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 2 0 0 2 Alueiden komitea 4 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 29 0 0 29 Yhteensä 555 6 11 572 2.3. Edunsaajien lukumäärä tehtävän mukaan: Toimielin JRC Välillinen toiminta Tekniset laitteet Turval-lisuus TVT YUTP/

YTPP JV 24/7 Yhteensä Komissio 150 2 70 41 103 0 50 416 - josta JRC 150 0 0 0 0 0 0 150 Neuvosto 0 0 0 21 44 12 0 77 Parlamentti 0 0 0 0 0 0 0 0 Tuomioistuin 0 0 15 12 0 0 0 27 Tilintarkastustuomio- istuin 0 0 0 17 0 0 0 17 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 0 0 2 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 0 0 4 0 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 0 0 4 9 16 0 29 Yhteensä 150 2 85 101 156 28 50 572 3. Korvaus raskaasta työstä Tämän korvauksen oikeusperusta on henkilöstösääntöjen 56 c artikla ja 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 858/2004, sellaisena kuin se on muutettuna. Korvauksella kompensoidaan erityisiä työolosuhteita, jotka liittyvät 1) ”henkilökohtaisiin suojaimiin” (epämukavan suojaavan erityisvaatetuksen käyttö, osittainen suojaus), 2) ”työpaikkaan” (suljetut ja meluisat tilat ja vaaralliset paikat) ja 3) ”työn luonteeseen” (esim. syövyttävien aineiden käsittely, työskentely räjähteiden kanssa). Korvaus ilmoitetaan pisteinä, joita myönnetään jokaisesta tosiasiallisesta työtunnista. Pisteitä myönnetään 2–50. Vähimmäismäärä myönnetään, jos esimerkiksi melun keskiarvo ylittää 85 desibeliä, ja enimmäismäärä myönnetään esimerkiksi virkamiehelle, joka joutuu käyttämään umpinaista palopukua. Jokainen piste on 0,032 prosenttia virkamiehen peruspalkasta palkkaluokan 1 ensimmäisellä tasolla (= 0,93 euroa vuonna 2018). 3.1. Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt):

Toimielin AD SC/AST Sopimussuhteiset toimihenkilöt Yhteensä Tehtävä-ryhmä I Tehtävä-ryhmä II Tehtävä-ryhmä III Tehtävä-ryhmä IV Komissio 31 145 24 1 1 7 209 - josta JRC 31 139 16 1 1 7 195 Neuvosto 0 0 0 0 0 0 0 Parlamentti 0 0 0 0 0 0 0 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomio-istuin 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 0 0 0 0 0 0 Alueiden komitea 0 0 0 0 0 0 0 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 0 0 0 0 0 0 Yhteensä 31 145 24 1 1 7 209 4. Vuorotyökorvaus Tämän korvauksen oikeusperusta on henkilöstösääntöjen 56 a artikla ja 9 päivänä helmikuuta 1976 annettu neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on muutettuna. Korvausta maksetaan ainoastaan virkamiehille ja muuhun henkilöstöön kuuluville, jotka on palkattu tutkimusmäärärahoista ja jotka työskentelevät –Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) laitoksessa tai –välillisessä toiminnassa tai jotka on palkattu toimintamäärärahoista ja jotka työskentelevät –tieto- ja viestintätekniikkayksikössä, –turvallisuusyksikössä, –puhelin-/tiedotuskeskuksessa tai vastaanotossa, –yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) / yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) tukipalveluissa tai hätä- ja kriisitilanteiden koordinointitehtävissä, –hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin tukitehtävissä tai –tehtävissä, joissa he ohjaavat tai valvovat teknisiä laitteita. Seuraavat luvut osoittavat kunkin toimielimen myöntämien korvausten lukumäärän vuonna 2018. 4.1. Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt): Toimielin AD SC/AST Sopimussuhteiset toimihenkilöt Yhteensä Tehtävä-ryhmä I Tehtävä-ryhmä II Tehtävä-ryhmä III Tehtävä-ryhmä IV Komissio 0 76 16 12 8 0 112 - josta JRC 0 20 5 0 0 1 25 Neuvosto 0 65 10 0 0 0 75 Parlamentti 4 57 527 5 8 2 603 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomio-istuin 0 0 19 0 0 0 19 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 2 0 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 3 0 0 1 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 37 0 0 0 0 37 Yhteensä 4 240 572 17 17 2 852 Kuukausittain maksettavaan korvaukseen sovelletaan neljää eri taksaa (määrät vuodelta 2018): –taksa 1: kaksivuorotyö, johon ei sisälly viikonlopputyötä eikä työtä yleisinä vapaapäivinä: 420,64 euroa;

–taksa 2: kaksivuorotyö, johon sisältyy yötyö, viikonlopputyö ja työ yleisinä vapaapäivinä: 634,89 euroa; –taksa 3: 24 tuntia vuorokaudessa lukuun ottamatta viikonloppuja ja yleisiä vapaapäiviä: 694,17 euroa; –taksa 4: 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa: 946,38 euroa. 4.2. Edunsaajien lukumäärä taksan mukaan: Toimielin Taksa 1 Taksa 2 Taksa 3 Taksa 4 Yhteensä 420,64 euroa 634,89 euroa 694,17 euroa 946,38 euroa Komissio 14 0 8 90 112 - josta JRC 0 0 8 17 25 Neuvosto 25 0 0 50 75 Parlamentti 48 500 0 55 603 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomioistuin 2 0 0 17 19 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 2 0 0 0 2 Alueiden komitea 4 0 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 25 0 0 12 37 Yhteensä 120 500 8 224 852



4.3. Edunsaajien lukumäärä tehtävän mukaan: Toimielin JRC Kriisi-/ hätä-

koord. TVT Turvalli-suus Puhelink./

vastaan-otto YUTP/

YTPP Tekni-set laitteet Välilli-nen toiminta Yhteen-sä Komissio 25 9 14 64 0 0 0 0 112 - josta JRC 25 0 0 0 0 0 0 0 25 Neuvosto 0 0 0 75 0 0 0 0 75 Parlamentti 0 0 0 545 58 0 0 0 603 Tuomioistuin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tilintarkastustuomio-istuin 0 0 0 17 2 0 0 0 19 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea 0 0 0 2 0 0 0 0 2 Alueiden komitea 0 0 0 4 0 0 0 0 4 Tietosuojavaltuutettu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Oikeusasiamies 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Euroopan ulkosuhdehallinto 0 0 13 12 0 12 0 0 37 Yhteensä 25 9 27 719 60 12 0 0 852 5. Asianomaiset yksiköt ja perustelut Päivystys- ja/tai vuorotyötä tehdään neuvostossa, komissiossa, Euroopan ulkosuhdehallinnossa, Euroopan parlamentissa, tuomioistuimessa ja tilintarkastustuomioistuimessa, jotka maksavat niihin liittyviä, lainsäädännössä vahvistettuja korvauksia. Alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ovat vuodesta 2017 lähtien organisoineet päivystys- ja vuorotyön yhdessä. Komissio on edelleen ainoa toimielin, joka on maksanut raskaasta työstä myönnettävää korvausta Yhteisessä tutkimuskeskuksessa ja infrastruktuuri- ja logistiikkatoimistossa Brysselissä (OIB) työskentelevälle henkilöstölle ja energian pääosaston ydinturvallisuustarkastajille (vuonna 2018 perustettu uusi yksikkö). 5.1. Perustelut päivystykselle Komissio:

Komissio maksoi vuonna 2018 päivystyskorvausta 416 työntekijälleen (394 työntekijälle vuonna 2017). Heistä noin 36 prosenttia (150) oli jonkin tutkimuskeskuksen palveluksessa. Päivystyksen syyt liittyivät aiempien vuosien tapaan yleensä turvallisuus- ja suojelutoimiin (palontorjunta, säteilysuojelu ja -valvonta ym.). Yhteisessä tutkimuskeskuksessa päivystysvelvollisuus hoidetaan yleisimmin kotoa lukuun ottamatta Ispran keskusta, jossa päivystetään tehtävien luonteesta riippuen työpaikalla tai kotona. Komission muiden pääosastojen osalta on syytä mainita korvausta saaneiden henkilöiden määrän kasvaneen merkittävästi tietopalveluissa (korvausta maksettiin 103 henkilölle, kun vuonna 2017 vastaava luku oli 83). Tämä koski erityisesti tietotekniikan pääosastoa sen jälkeen, kun sinne oli luotu kolme uutta yksikköä: 1) DISS (digitaalisten identiteettien ja käyttöoikeuksien keskitetty hallinnointi) 2) TESTA (suojattu viestintä jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten/virastojen kanssa) ja 3) EU SEND (suojattu sähköinen viestintä EU:n toimielinten välillä). Muiden yksiköiden osalta tilanne on lähes sama kuin vuonna 2017. Korvausta saaneiden henkilöiden määrä kasvoi hieman EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastossa (50 vuonna 2018, 45 vuonna 2017) siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden ympärivuorokautisesta avustamisesta, jolla varmistetaan reaaliaikainen seuranta sekä välitön reagointi katastrofeihin kaikkialla maailmassa. Neuvosto: Neuvosto maksoi päivystyskorvausta 77 henkilölle vuonna 2018 (71 henkilölle vuonna 2017). Seuraavista aloista vastaa kolme palvelua: 1) tieto- ja viestintätekniikka (TVT), toimet, joilla varmistetaan tieto- ja viestintäverkkojen suojelu ja asianmukainen toiminta; 2) turvallisuus, jotta voidaan vastata välittömästi kaikenlaisiin ongelmatilanteisiin, jotka voivat vaikuttaa neuvoston pääsihteeristön henkilöstöön sekä neuvoston ja Eurooppa-neuvoston toimintaan, ja tarjota ympärivuorokautista tukea kulloinkin vuorossa oleville turvallisuusvirkamiehille; 3) nopea reagoiminen kiertävän puheenjohtajavaltion ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan YUTP:n/YTPP:n yhteydessä antamien välittömien ja kiireellisten julkilausumien laatimiseksi, julkaisemiseksi internetissä ja levittämiseksi. Päivystysvelvollisuus hoidettiin vuonna 2018 yksinomaan kotoa.

Tilintarkastustuomioistuin: Vuonna 2011 käynnistetyssä suoja- ja turvallisuuspalvelussa oli vuonna 2018 yhteensä 17 työntekijää, jotka vastasivat kotoa hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta (14 vuonna 2017). He vastaavat rakennusten ja niiden käyttäjien turvallisuudesta keskeytyksettä ympäri vuoden. Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH): EUH maksoi vuonna 2018 kotipäivystyskorvausta 29 työntekijälleen (15 työntekijälle vuonna 2017). Nämä päivystystehtävät kattoivat kolme alaa: 1) turvallisuuspalvelut – EUH:n henkilöstön, vierailijoiden, tilojen ja aineellisen omaisuuden jatkuva suojelu Brysselissä sekä turvallisuusluokiteltujen tietojen jatkuva suojelu (päätoimipaikassa ja edustustoissa); 2) YUTP:n/YTPP:n tukeminen – maailman tapahtumien seuraaminen vuorokauden ympäri, reagointi kriiseihin, ongelmatapauksiin, kriittisiin tapahtumiin, erityistilanteisiin tai hätätilanteisiin, korkean edustajan ja EU:n toimijoiden tukeminen, auttaminen tavanomaisten työaikojen ulkopuolella pidettävien EUH:n kriisiyksikön kokousten järjestämisessä; 3) tieto- ja viestintätekninen palvelu viestintäkeskuksen (COMCEN) kautta – turvallisuusluokiteltujen tietojen toimittaminen kaikille EUH:n henkilöstön jäsenille sekä palvelut neuvoston pääsihteeristölle, jotta taataan kiireellisten turvallisuusluokiteltujen tietojen nopea käsittely. Euroopan unionin tuomioistuin: Tuomioistuin maksoi vuonna 2018 korvausta kotoa hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta 27 työntekijälleen. Tämä tehtävä otettiin käyttöön marraskuussa 2014 infrastruktuurien pääosastossa. Kiinteistöosasto vastaa toimielimen suojelusta, tulipalojen ehkäisystä ja työterveydestä ja -turvallisuudesta. Siinä on kolme yksikköä, jotka vastaavat uusista infrastruktuuriin liittyvistä töistä, rakennusten hallinnoinnista ja turvallisuudesta. Alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea: Alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ovat organisoineet päivystystyön 1. maaliskuuta 2017 lähtien yhdessä turvallisuusyksikössä sen takaamiseksi, että turvallisuushenkilöstö on käytettävissä ja pystyy toimimaan milloin tahansa reagointia vaativissa ongelmatapauksissa toimielinten tavanomaisten työaikojen ulkopuolella. Vuonna 2018 kotona hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta vastasi 4 alueiden komitean ja 2 Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työntekijää. 5.2. Perustelut korvaukselle raskaasta työstä Komissio: Komissio oli vuonna 2018 ainoa toimielin, joka myönsi raskaasta työstä maksettavaa korvausta. Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto Brysselissä (OIB) otti tällaisen korvauksen käyttöön vuonna 2008 yhdessä yksikössä (painatusyksikkö), ja Yhteinen tutkimuskeskus oli myöntänyt sellaista jo aiemmin. Vuonna 2018 myös energian pääosasto otti tämän mahdollisuuden käyttöön ydinlaitosten tarkastusten yhteydessä (19 henkilöä, jotka saivat korvausta kaikkiaan 986,5 tunnista). Vuonna 2018 näiden raskaan työn työtuntien määrä jakautui seuraavasti: Ø65 808,19 tuntia johtuen henkilökohtaisista suojaimista (esim. epämukavan suojaavan erityisvaatetuksen käyttö), Ø117 127,13 tuntia johtuen työpaikasta (esim. korkea melutaso, vaaralliset paikat), Ø11 539,68 tuntia johtuen työn luonteesta (esim. syövyttävien aineiden käsittely), Ø26,20 tuntia johtuen yhdessä henkilökohtaisista suojaimista ja työpaikasta (ydinalan tarkastajat: korkea melutaso, suojavaatetus, jossa on hengityslaite). 5.3. Perustelut vuorotyölle Komissio: Komissiossa vuorotyöjärjestelyä on tarvittu Yhteisessä tutkimuskeskuksessa lähinnä tehtäviin liittyvistä syistä (25 henkilöä vuonna 2018) ja henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosaston turvallisuudesta ja ennaltaehkäisevistä toimista vastaavassa yksikössä (56 henkilöä vuonna 2017). Muissa pääosastoissa (toimintatalousarvio) vuorotyötä teki vuonna 2018 yhteensä 31 henkilöä, jotka työskentelivät seuraavilla aloilla: –turvallisuus- ja ennaltaehkäisytoimet: 8 (infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto Luxemburgissa) –tieto- ja viestintätekniikka (TVT): 14 (viestinnän pääosasto) –jäsenvaltioiden avustaminen: 9 (EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosasto). Viestinnän pääosasto otti vuorotyön käyttöön vuonna 2015 varmistaakseen lehdistökatsausten toimittamisen puheenjohtajalle, kollegiolle ja tiedotuspalveluille.