PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Neuvoston asetuksessa (EU) 2015/104 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2015. Kyseisiä kalastusmahdollisuuksia muutetaan niiden voimassaoloaikana yleensä useita kertoja. Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus muuttaa asetusta (EU) 2015/104 jäljempänä esitetyllä tavalla.

Neuvosto hyväksyi 19. tammikuuta 2015 asetuksen (EU) 2015/104, jossa vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet. Asetuksessa säädettiin, että vuonna 2015 kilohailin ja sen kanssa saatujen sivusaaliiden suurin sallittu saalis (TAC) ICES-alueella II a ja ICES-suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä on 227 000 tonnia, mikä perustui kalastusmahdollisuuksien asettamisen ajankohtana käytettävissä olleeseen kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) lausuntoon.

ICES antoi 30. kesäkuuta 2015 kilohailia Pohjanmerellä käsittelevän lausunnon, joka kattaa heinäkuun 2015 ja kesäkuun 2016 välisen ajan. Sen mukaan tuona aikana tarkoituksellisesti pyydetyn saaliin määrä saa olla enintään 506 000 tonnia. Myönteinen lausunto perustuu pääasiassa ennätyksellisen suureen rekrytointiin, uusiin kuolevuusarvioihin ja ajan tasalle saatettuihin kalakantamallin tietoihin.

Koska kalastusmahdollisuudet vahvistetaan Euroopan unionissa vuosittain, vuoden 2015 kalastusmahdollisuuksia olisi muutettava siten, että niissä otetaan huomioon kilohailin suurinta sallittua saalista koskeva osittainen lisäys. Kyseinen vuoden 2015 kalastusmahdollisuuksien osittainen lisäys otetaan huomioon vuoden 2016 kalastusmahdollisuuksia ehdotettaessa.

ICESin uusimman lausunnon mukaan silli on ICES-alueella III a turvallisten biologisten rajojen sisällä asetuksen (EU) N:o 1380/2013 4 artiklan 18 kohdassa määritellyssä ja saman asetuksen 15 artiklan 8 kohdassa tarkoitetussa mielessä.

Sillikanta alueilla VII a linjan 52° 30’ N eteläpuolella ja VII g, h, j, k (Irlanninmeri, Kelttienmeri ja Irlannin lounaispuoli) arvioitiin vuonna 2015 ja kalakantamallia muutettiin. Arviointi johti muutokseen kannan havainnoinnissa, ja lausunnon mukaan suurimman sallitun saaliin merkittävä lisäys vuodeksi 2016 on mahdollinen. Koska kyseessä on syyskalastus, kalastusalalle on hyödyllistä eikä kannalle ole haitallista lisätä kalastusmahdollisuuksia rajoitetusti jo vuonna 2015. Kyseinen vuoden 2015 kalastusmahdollisuuksien osittainen lisäys otetaan huomioon vuoden 2016 kalastusmahdollisuuksia ehdotettaessa.

Harmaaturskan TACia ICES-alueella III a sekä alueella II a ja suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä sovelletaan nyt 1. tammikuuta ja 31. lokakuuta 2015 välisenä aikana. Koska ICES antaa lausuntonsa vasta vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä, kyseisen TACin soveltamisaikaa olisi jatkettava vuoden 2015 loppuun, jotta vältetään se, ettei kyseiselle kannalle ole lainkaan voimassa TACia 1. marraskuuta ja 31. joulukuuta 2015 välisenä aikana.

Norjan kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena voidaan punasimpun suurimmaksi sallituksi saaliiksi suuralueilla I ja II sijaitsevilla Norjan vesillä nyt vahvistaa 1 500 tonnia. Tämä sopimus sisältyy komission ehdotukseen, jossa vahvistetaan EU:n kiintiö sekä asianomaisten jäsenvaltioiden kiintiöt.

•Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin politiikkaa koskeviin säännöksiin

Ehdotus on asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 vahvistetun yhteisen kalastuspolitiikan mukainen.

•Johdonmukaisuus suhteessa unionin muihin politiikan aloihin

Ehdotus on johdonmukainen suhteessa unionin muihin politiikan aloihin.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Ehdotus perustuu perussopimuksen 43 artiklan 3 kohtaan.

•Toissijaisuusperiaate (muun kuin yksinomaisen toimivallan osalta)