EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan poliisiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä va ­
rainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6 päivänä huhtikuuta 2009 tehdyn 
neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (  3 ) ja erityisesti sen 43 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja 
sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0111/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että viraston kokonaistalousarvio vuodeksi 2010 oli 92 800 000 euroa ja unionin 
maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2010 oli 79 724 150 euroa (  5 ), 
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. pitää valitettavana, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen osuus on suuri, samalla 
kun siirtovelkojen määrä on pieni; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan merkittävä osa 
määrärahojen siirrosta johtui muutosta uuteen toimipaikkaan; panee tyytyväisenä merkille viraston 
toteuttamat lisätoimenpiteet ja sitoumuksen seurata talousarvion toteutusta kuukausittain vuonna 
2012 keskittyen erityisesti siirrettyihin määrärahoihin;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/277  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 179.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 1046.
2. toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan sen alkuperäinen talousarvio vuodeksi 
2010 oli 80 100 000 euroa; ottaa huomioon, että talousarviota korotettiin lähes 12 700 000 euroa, 
jotka saatiin vuodelta 2009 vuoden 2010 talousarvioon siirretyistä määrärahoista, komissiolta saaduista 
avustuksista ja joistakin lisätuloista; panee merkille viraston huomautuksen, että alkuperäistä talous ­
arviota kasvatettiin, jotta voitiin helpottaa sen muuttumista virastoksi;  
3. toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan maksusitoumusmäärärahojen toteutta ­
misaste vuoden lopussa oli 98,3 prosenttia ja maksumäärärahojen toteuttamisaste 73,6 prosenttia;  
4. suhtautuu myönteisesti siihen, että vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämän pyynnön joh ­
dosta varainhoitovuoden 2010 tilinpäätös julkaistiin viraston verkkosivustolla 17. helmikuuta 2012; 
korostaa kuitenkin, että viraston olisi pitänyt julkistaa varainhoitovuoden 2010 tilinpäätöksensä heti 
sen hyväksymisen jälkeen 13. syyskuuta 2011; kehottaa näin ollen virastoa tekemään vastedes niin 
avoimuutensa lisäämiseksi;  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
5. kehottaa virastoa ryhtymään viipymättä toimiin määrärahasiirtojen suuren osuuden pienentämiseksi; 
toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan 22 600 000 euron määrärahasiirrot olivat 25 prosent ­
tia vuoden 2010 talousarviosta; on myös pettynyt siihen, että siirrettyjen määrärahojen osuus oli 
49 prosenttia osastossa II (hallintomenot) ja 59 prosenttia osastossa III (toimintamenot);  
6. panee merkille, että siirretyt määrärahat (22 600 000 euroa) jakautuvat seuraavasti:  
— 11 300 000 euroa menoihin, jotka liittyvät Europolin uusiin toimitiloihin  
— 1 800 000 euroa lukuun 26 (neuvoston Europol-päätöksen 58 artiklan 4 kohta: Europolin aikai ­
sempaan oikeudelliseen kehykseen liittyvät sitoumukset)  
— 9 500 000 euroa muihin menoihin;  
7. katsoo, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen suuri osuus – samalla kun siirto ­
velkojen määrä on pieni (2 900 000 euroa) – on kohtuuton ja vastoin talousarvion vuotuisuusperiaa ­
tetta;  
8. toteaa kuitenkin, että merkittävä osa määrärahasiirroista johtui siitä poikkeuksellisesta tilanteesta, että 
virasto muutti uuteen toimipaikkaansa vuonna 2011, koska rakennuksen luovutus viivästyi vuonna 
2010;  
Henkilöresurssit  
9. toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan avointen tointen osuus oli vuoden lopussa 
4,5 prosenttia eikä 2,5 prosenttia, kuten oli arvioitu;  
10. kehottaa virastoa hyväksymään henkilöstösääntöjen täytäntöönpanosäännöt (ja siihen liittyvät sisäiset 
säädökset) sekä luomaan oppimis- ja kehittämisrakenteen;  
Toiminta  
11. pitää ilahduttavana, että viraston vuotuinen työohjelma vastaa sen strategiaa vuosiksi 2010–2014 ja 
käsittää keskeisiä tulosindikaattoreita, kriittiset riskit ja resurssit kunkin vuotuisen tavoitteen saavutta ­
miseksi;  
12. kehottaa kuitenkin virastoa sisällyttämään vuotuiseen työohjelmaan suunniteltuja hankintoja koskevia 
tietoja, jotta se voisi toimia ”rahoituspäätöksenä”, kuten varainhoidon puiteasetuksen soveltamissään ­
nöissä edellytetään;FI L 286/278 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
13. kehottaa virastoa myös esittämään sen organisaatiota koskevan tehtävänmäärittelyn perusteella tiiviit 
kuvaukset sen eri yksiköiden rooleista ja tavoitteista;  
14. toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan lainvalvontaviranomaisten yhteinen SIENA 
2.0 -tietojärjestelmä otettiin menestyksekkäästi käyttöön 22. lokakuuta 2010 ja että vuoden 2010 
loppuun mennessä SIENA-verkkoon oli liitetty 21 jäsenvaltiota ja myös kahdeksan jäsenvaltion varal ­
lisuuden takaisinhankinnasta vastaavaa toimistoa;  
15. huomauttaa lisäksi, että vuoden 2010 vuotuisen työohjelman arvioinnin perusteella 31. joulukuuta 
2010 vallinneen tilanteen mukaan 14:ssä (82 prosentissa) sen tavoitteista oli edistytty erittäin hyvin 
ja kolmessa muussa tavoitteessa (18 prosenttia) oli edistytty hyvin, kuten viraston vuotuisessa toimin ­
takertomuksessa todetaan;  
16. toteaa myös, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2010 viraston strategian vuosiksi 2010–2014 ja 
strategian täytäntöönpanosuunnitelman;  
17. suosittelee, että virasto antaa avoimuussyistä hallintoneuvostonsa jäsenluettelon, johon olisi sisällytet ­
tävä jäsenten nimet, sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset sekä ammatti- ja opiskelutaustaa koskevat 
ansioluettelot; panee tyytyväisenä merkille, että viraston hankintatoimet ja luettelo vuonna 2010 teh ­
dyistä sopimuksista on julkaistu viraston verkkosivustolla;  
Sisäinen tarkastus  
18. toteaa, että sisäinen tarkastus tarkasti sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon voidakseen 
arvioida täytäntöönpanon tilannetta erityisesti tehtävien ja arvojen, henkilöresurssien, suunnittelu- ja 
riskinhallintaprosessin, operatiivisten ja tarkastustoimien, tiedottamisen ja varainhoitoa koskevan rapor ­
toinnin sekä arviointi- ja tarkastustoiminnan osalta;  
19. toteaa, että sisäinen tarkastus antoi viisi ”erittäin tärkeää” suositusta, jotka koskivat seuraavia:  
— tehtävien eriyttäminen,  
— jälkitarkastukset,  
— poikkeukset prosesseihin,  
— toiminnan jatkuvuutta koskevat suunnitelmat,  
— toimintojen jatkuvuus;  
kehottaa virastoa panemaan täytäntöön kaikki sisäisen tarkastuksen suositukset ja tiedottamaan vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaisille toteutetuista toimista;  
20. kehottaa komissiota, ottaen huomioon Euroopan poliisiakatemian ja Euroopan poliisiviraston keskinäi ­
sen täydentävyyden ja mahdolliset synergiat, laatimaan maaliskuuhun 2013 mennessä näiden kahden 
elimen yhdistämistä koskevan perusteellisen vaikutustenarvioinnin, jossa yhdistämisen kustannukset ja 
hyödyt on yksilöity;  
21. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/279  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).