P9_TA(2022)0247

Sosiaalinen ilmastorahasto ***I

Euroopan parlamentin tarkistukset 22. kesäkuuta 2022 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaalisen ilmastorahaston perustamisesta (COM(2021)0568 – C9-0324/2021 – 2021/0206(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 32/12)

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

Komission teksti Tarkistus (1) Unioni ja sen jäsenvaltiot ovat osapuolia Pariisin sopimuksessa, joka allekirjoitettiin joulukuussa 2015 ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen, jäljempänä ”Pariisin sopimus” (28), nojalla ja joka tuli voimaan marraskuussa 2016. Kyseisen sopimuksen mukaan osapuolet sitoutuvat rajoittamaan maapallon keskilämpötilan nousun selvästi alle kahteen celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna ja jatkamaan toimia lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna. (1) Unioni ja sen jäsenvaltiot ovat osapuolia Pariisin sopimuksessa, joka allekirjoitettiin joulukuussa 2015 ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen, jäljempänä ”Pariisin sopimus” (28), nojalla ja joka tuli voimaan marraskuussa 2016. Kyseisen sopimuksen mukaan osapuolet sitoutuvat rajoittamaan maapallon keskilämpötilan nousun selvästi alle kahteen celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna ja jatkamaan toimia lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna. Hyväksymällä Glasgow’n ilmastosopimuksen Pariisin sopimuksen osapuolet tunnustivat hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) havaintojen mukaisesti, että maapallon keskilämpötilan nousun rajoittaminen 1,5 celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin verrattuna vähentäisi merkittävästi ilmastonmuutoksen riskejä ja vaikutuksia, ja sitoutuivat tiukentamaan vuoden 2030 tavoitteitaan vuoden 2022 loppuun mennessä puutteellisen tavoitetason korjaamiseksi. Tämä olisi tehtävä tasapuolisesti ja noudattaen yhteisen mutta eriytyneen vastuun periaatetta ja ottaen huomioon erilaisista kansallisista olosuhteista johtuvat erilaiset valmiudet.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale

Komission teksti Tarkistus (2) Komission tiedonannossa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (29) esitetään uusi kasvustrategia, jonka tavoitteena on muuttaa unioni kestäväksi, oikeudenmukaisemmaksi ja vauraammaksi yhteiskunnaksi, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen, jossa kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei enää synny vuonna 2050 ja jossa talouskasvu irrotetaan resurssien käytöstä . Komissio ehdottaa myös unionin luonnonpääoman suojelua, säilyttämistä ja parantamista sekä kansalaisten terveyden ja hyvinvoinnin suojelemista ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta. Lopuksi komissio katsoo, että siirtymän olisi oltava oikeudenmukainen ja osallistava siten, että ketään ei jätetä jälkeen. (2) Komission tiedonannossa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (29) esitetään uusi kasvustrategia, jonka tavoitteena on muuttaa unioni kestäväksi, tasapuoliseksi, oikeudenmukaisemmaksi ja vauraammaksi yhteiskunnaksi, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen ja jossa kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei enää synny viimeistään vuonna 2050. Komissio ehdottaa myös unionin luonnonpääoman ennallistamista, suojelua, säilyttämistä ja parantamista sekä kansalaisten terveyden ja hyvinvoinnin suojelemista ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta. Lopuksi komissio katsoo, että siirtymän olisi oltava oikeudenmukainen ja osallistava siten, että ketään ei jätetä jälkeen.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti Tarkistus (3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/1119 (30) vahvistetaan koko talouden ilmastoneutraaliustavoite vuoteen 2050 mennessä. Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan unionin sitova sitoumus päästöjen vähentämiseen. Unionin olisi vuoteen 2030 mennessä vähennettävä kasvihuonekaasupäästöjään siten, että vähennys on kasvihuonekaasujen poistumien vähentämisen jälkeen vähintään 55 prosenttia vuoden 1990 tasosta. Kaikkien talouden alojen olisi osallistuttava tämän tavoitteen saavuttamiseen. (3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/1119 (30) vahvistetaan koko talouden ilmastoneutraaliustavoite viimeistään vuoteen 2050 mennessä. Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan unionin sitova sitoumus päästöjen vähentämiseen. Unionin olisi vuoteen 2030 mennessä vähennettävä kasvihuonekaasupäästöjään siten, että vähennys on kasvihuonekaasujen poistumien vähentämisen jälkeen vähintään 55 prosenttia vuoden 1990 tasosta. Kaikkien talouden alojen olisi osallistuttava tämän tavoitteen saavuttamiseen.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 kappale

Komission teksti Tarkistus (6) 8 päivänä toukokuun 2021 annetussa Porton julistuksessa vahvistettiin Eurooppa-neuvoston aikomus päättäväisesti edelleen syventää Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa EU:n tasolla ja kansallisesti ottaen asianmukaisesti huomioon kunkin tahon toimivaltuudet sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet. (6) Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toimintasuunnitelmassa (1 a) korostetaan, että sosiaalisia oikeuksia ja Euroopan sosiaalista ulottuvuutta on vahvistettava kaikissa unionin politiikoissa, jotka on vahvistettu perussopimuksissa ja erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 9 artiklassa. 8 päivänä toukokuun 2021 annetussa Porton julistuksessa vahvistettiin Eurooppa-neuvoston lupaus pyrkiä kohti sosiaalisempaa Eurooppaa ja varmistaa siten oikeudenmukainen siirtymä sekä aikomus päättäväisesti edelleen syventää Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin käytännön täytäntöönpanoa EU:n tasolla ja kansallisesti ottaen asianmukaisesti huomioon kunkin tahon toimivaltuudet sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (6 a) Rahastosta olisi tuettava ainoastaan sellaisia toimia, joissa noudatetaan sosiaalisia ja työntekijöiden oikeuksia, kuten palkkoja ja työoloja ja -ehtoja, koskevaa sovellettavaa unionin ja kansallista lainsäädäntöä, työehtosopimukset mukaan luettuina, ja edistetään kestäviä ja laadukkaita työpaikkoja, sekä näin toimivia edunsaajia.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 7 kappale

Komission teksti Tarkistus (7) Ilmastoneutraaliutta koskevien sitoumusten täytäntöönpanemiseksi unionin ilmasto- ja energialainsäädäntöä on tarkistettu ja muutettu kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen nopeuttamiseksi. (7) Ilmastoneutraaliutta koskevien sitoumusten täytäntöönpanemiseksi unionin ilmasto- ja energialainsäädäntöä on tarkistettu ja muutettu kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen nopeuttamiseksi. YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmassa ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa vahvistettu oikeudenmukaisen siirtymän periaate merkitsee energia- ja liikenneköyhyyden poistamista kaikkialla unionissa. Tämän edistämiseksi uuden sosiaalisen ilmastorahaston avulla olisi edistettävä kaikkein haavoittuvimpien kotitalouksien suojelua ja vaikutusmahdollisuuksien parantamista. Erityistä huomiota on kiinnitettävä sen varmistamiseen, että kyseiset kotitaloudet todella hyötyvät erilaisten rahoitusvälineiden, etenkin jäsenvaltioiden käytettävissä olevien rahoitusvälineiden, kuten koheesiorahaston, elpymis- ja palautumistukivälineen, täytäntöönpanosta sekä EU:n päästökauppajärjestelmästä tällä hetkellä saatavista tuloista. Jäsenvaltioiden käytettävissä olevia varoja olisi käytettävä siihen, että investoidaan rakennusten perusparantamiseen, laadukkaiden ja turvallisten vihreiden työpaikkojen luomiseen, vihreään ja digitaaliseen siirtymään soveltuvan osaamisen kehittämiseen, liikennealan hiilestä irtautumiseen sekä julkisen jaetun pehmeän liikkuvuuden saatavuuden parantamiseen.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale

Komission teksti Tarkistus (8) Näillä muutoksilla on erilaisia taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia talouden eri aloihin, kansalaisiin ja jäsenvaltioihin. Erityisesti rakennusten ja tieliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen sisällyttämällä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (31) soveltamisalaan olisi annettava taloudellinen lisäkannustin investoida fossiilisten polttoaineiden kulutuksen vähentämiseen ja siten nopeuttaa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä. Yhdessä muiden toimenpiteiden kanssa tämän pitäisi keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä vähentää rakennusten ja tieliikenteen kustannuksia ja tarjota uusia mahdollisuuksia työpaikkojen luomiseen ja investointeihin. (8) Näillä muutoksilla on erilaisia taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia talouden eri aloihin, kansalaisiin ja jäsenvaltioihin. Erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (31) soveltamisalan mahdollisella laajentamisella olisi annettava taloudellinen lisäkannustin investoida fossiilisten polttoaineiden kulutuksen vähentämiseen ja siten nopeuttaa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä. Yhdessä muiden toimenpiteiden kanssa tämän pitäisi keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä edesauttaa energia- ja liikenneköyhyyden poistamista ja tarjota uusia mahdollisuuksia laadukkaiden työpaikkojen luomiseen ja kestäviin investointeihin , jotka ovat täysin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisia. Komission olisi kerättävä tietoja liitännäistoimenpiteiden sosiaalisista vaikutuksista ja siitä, kuinka nämä toimenpiteet vaikuttavat eri jäsenvaltioihin, alueisiin ja haavoittuviin ryhmiin, jotta varmistetaan ennaltaehkäisevä lähestymistapa ja voidaan siten vähentää eriarvoisuutta kestävän ja kohtuuhintaisen energian ja liikkuvuuden saatavuudessa. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin ryhmiin sekä kotitalouksiin, jotka elävät liikenne- tai energiaköyhyydessä, jotta ne hyötyvät kyseisten rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta ja jotta ketään ei jätetä jälkeen.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale

Komission teksti Tarkistus (9) Näiden investointien rahoittamiseen tarvitaan kuitenkin resursseja. Ennen niiden toteuttamista kotitalouksien ja liikenteen käyttäjien maksamat lämmitys-, jäähdytys- ja ruoanlaittokustannukset sekä tieliikenteestä aiheutuvat kustannukset todennäköisesti kasvavat , kun polttoaineiden toimittajat, joille on asetettu rakennusten ja tieliikenteen alan päästökauppavelvoitteita, siirtävät hiilidioksidikustannukset kuluttajille . (9) Riittävien, vakaiden ja tasapuolisten investointien rahoittamiseen tarvitaan kuitenkin resursseja. Ennen niiden toteuttamista kotitalouksien ja liikenteen käyttäjien maksamat lämmitys-, jäähdytys- ja ruoanlaittokustannukset sekä tieliikenteestä aiheutuvat kustannukset todennäköisesti kasvavat myös Venäjän hyökkäyssodan vuoksi, kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden riippuvuus fossiilisten polttoaineiden tuonnista .

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (9 a) Fossiilisen kaasun korkeat hinnat johtivat eräissä jäsenvaltioissa lämmityskaudella 2021/2022 äärimmäisiin hintapiikkeihin, joita pahensivat tuontiriippuvuus ja geopoliittiset jännitteet, ja ne paljastivat jälleen kerran, että unionin teollisuus ja kotitaloudet ovat riippuvaisia fossiilisen kaasun tuonnista ja että siitä kärsivät eniten köyhimmät kotitaloudet. Investoinnit energiatehokkuustoimenpiteisiin ja uusiutuvaan energiaan perustuviin lämmitysjärjestelmiin, mukaan lukien sähkölämpöpumput, kaukolämpö ja -jäähdytys sekä osallistuminen uusiutuvan energian yhteisöihin, ovat näin ollen kustannustehokkain menetelmä vähentää tuontiriippuvuutta ja päästöjä ja parantaa samalla unionin häiriönsietokykyä. Kolmansien osapuolten rahoitusjärjestelmät ovat tarpeen erityisesti köyhimmille kotitalouksille, jotta varmistetaan näiden periaatteiden noudattaminen.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 b kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (9 b) Koska siirtymisellä puhtaampaan Eurooppaan on taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia, joita on vaikea arvioida etukäteen, voidaan tarvita lisäinvestointeja ja näin ollen taloudellisia resursseja, jotta voidaan saavuttaa ilmastoneutraaliuden tavoite ja samalla säilyttää taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 c kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (9 c) Polttoainetoimittajien loppukuluttajille siirtämät kustannukset voivat vaihdella yrityksen, alueen tai jäsenvaltion mukaan. Komission olisi sen vuoksi kerättävä tietoja polttoainetoimittajien kattamien kustannusten osuudesta ja loppukuluttajille siirrettyjen kustannusten osuudesta ja raportoitava havainnoistaan vuosittain Euroopan parlamentille.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 d kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (9 d) Rakennusalalla rakentamisen kokonaisvaltainen uudistus vähentäisi energiantarvetta, ja näin otettaisiin tehokkaammin huomioon syrjäytymisvaarassa olevat ihmiset eli ne, jotka kärsivät eniten energiaköyhyydestä unionissa. Näin myös käännettäisiin suuntaus, jossa perheet liikkuvat maaseutualueiden, kaupunkien kehysalueiden, kaupunkien ja harvaan asuttujen alueiden välillä, ja vältettäisiin asumiskustannusten mahdollinen kohoaminen ja estettäisiin yksilöliikenteen käytön lisääntymisestä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 kappale

Komission teksti Tarkistus (10) Fossiilisten polttoaineiden hinnannousu voi vaikuttaa suhteettomasti haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin, jotka käyttävät muita suuremman osan tuloistaan energiaan ja liikenteeseen, joilla ei ole tietyillä alueilla mahdollisuutta käyttää vaihtoehtoisia, kohtuuhintaisia liikkuvuus- ja liikenneratkaisuja ja joilla ei ehkä ole taloudellisia valmiuksia investoida fossiilisten polttoaineiden kulutuksen vähentämiseen. (10) Ilmastoneutraaliuteen siirtymisen, myös hiilen hinnoittelun avulla, odotetaan vaikuttavan suhteettomasti haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin, jotka käyttävät muita suuremman osan tuloistaan energiaan ja liikenteeseen, joilla ei ole tietyillä alueilla , mukaan lukien maaseutualueilla, saaristo- ja vuoristoalueilla, syrjäisillä ja vaikeapääsyisillä alueilla tai vähemmän kehittyneillä alueilla, myös vähemmän kehittyneillä kaupunkien kehysalueilla, mahdollisuutta käyttää vaihtoehtoisia, kohtuuhintaisia liikkuvuus- ja liikenneratkaisuja ja joilla ei ehkä ole taloudellisia valmiuksia investoida fossiilisten polttoaineiden kulutuksen vähentämiseen.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 kappale

Komission teksti Tarkistus (11) Sen vuoksi osa tuloista, jotka saadaan rakennusten ja tieliikenteen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan, olisi käytettävä kyseisestä sisällyttämisestä aiheutuvien sosiaalisten vaikutusten käsittelyyn , jotta siirtymä olisi oikeudenmukainen ja osallistava ja että ketään ei jätetä jälkeen. (11) Sen vuoksi osa tuloista, jotka saadaan rakennusten ja tieliikenteen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan, olisi käytettävä omina varoina unionin talousarvion rahoittamiseen yleisinä tuloina 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn oikeudellisesti sitovan toimielinten välisen sopimuksen (1 a) mukaisesti, jossa vahvistetaan etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, sillä näin unionin talousarvioon osoitettaisiin varoja, joilla voitaisiin osaltaan käsitellä kyseisestä sisällyttämisestä aiheutuvia sosiaalisia vaikutuksia , jotta siirtymä olisi oikeudenmukainen ja osallistava ja jotta ketään ei jätetä jälkeen. Toimielinten välisen sopimuksen mukaan uusien omien varojen kori on tarkoitus ottaa käyttöön 1 päivään tammikuuta 2023 mennessä. Vihreät omat varat ovat keino mukauttaa unionin talousarvio unionin poliittisiin painopisteisiin ja luoda siten unionin tason lisäarvoa, ja niillä olisi edistettävä ilmastotoimien valtavirtaistamistavoitteita, Next Generation EU -elpymisvälineen velkojen takaisinmaksua ja unionin talousarvion häiriönsietokykyä sen toimiessa investointien ja takausten välineenä.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (11 a) Haavoittuvien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten, haavoittuvien pienyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien tukemiseksi saatetaan tarvita myös muita verotus- tai elvytystoimenpiteitä.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 kappale

Komission teksti Tarkistus (12) Tämä on vieläkin tärkeämpää, kun otetaan huomioon nykyiset energiaköyhyyden tasot. Energiaköyhyys on tilanne, jossa kotitalouksilla ei ole mahdollisuutta hankkia keskeisiä energiapalveluja, kuten jäähdytystä , kun lämpötilat nousevat , ja lämmitystä . Vuonna 2019 EU:n laajuisessa tutkimuksessa noin 34 miljoonaa eurooppalaista ilmoitti, että he eivät voineet pitää kotiaan riittävän lämpimänä vuonna 2018, ja 6,9 prosenttia unionin väestöstä totesi, ettei heillä ole varaa lämmittää kotiaan riittävästi (32). Energiaköyhyyden seurantakeskus arvioi, että yli 50 miljoonaa Euroopan unionin kotitaloutta kärsii energiaköyhyydestä. Energiaköyhyys on näin ollen suuri haaste unionille. Vaikka sosiaalisella hinnoittelulla tai suoralla tulotuella voidaan tarjota välitöntä apua energiaköyhyydestä kärsiville kotitalouksille, vain kohdennetuilla rakenteellisilla toimenpiteillä, erityisesti energiaparannuksilla, voidaan tarjota kestäviä ratkaisuja. (12) Tämä on vieläkin tärkeämpää, kun otetaan huomioon nykyiset energiaköyhyyden tasot. Energiaköyhyys on tilanne, jossa kotitalouksilla ei ole saatavillaan olennaisia energiapalveluja, jotka tukevat kohtuullista elintasoa ja terveyttä, mukaan lukien riittävä lämmitys, jäähdytys, valaistus ja sähkölaitteiden energia , kun otetaan huomioon asiaa koskeva nykyinen sosiaalipolitiikka ja muut asiaa koskevat politiikat , ja se johtuu usein siitä, että kotitalouksien käytettävissä olevista tuloista suuri osa kuluu energiamenoihin useista syistä, joita ovat muun muassa alhaiset tulot, energian korkeat hinnat sekä asuntokannan huono laatu ja heikko energiatehokkuus . Vuonna 2019 EU:n laajuisessa tutkimuksessa noin 34 miljoonaa eurooppalaista ilmoitti, että he eivät voineet pitää kotiaan riittävän lämpimänä vuonna 2018, ja 6,9 prosenttia unionin väestöstä totesi, ettei heillä ole varaa lämmittää kotiaan riittävästi (32). Energiaköyhyyden seurantakeskus arvioi, että yli 50 miljoonaa Euroopan unionin kotitaloutta kärsii energiaköyhyydestä. Energiaköyhyys on näin ollen suuri haaste unionille. Vaikka tämän haasteen merkitys on tunnustettu unionin tasolla yli vuosikymmenen ajan erilaisissa aloitteissa, säädöksissä ja suuntaviivoissa, unionin tasolla ei vieläkään ole vakiomuotoista energiaköyhyyden määritelmää ja vain kolmannes jäsenvaltioista on ottanut käyttöön kansallisen energiaköyhyyden määritelmän. Tämän seurauksena unionissa ei ole saatavilla avoimia ja vertailukelpoisia tietoja energiaköyhyydestä, mikä vaikeuttaa mahdollisuutta seurata ja arvioida energiaköyhyyden tasoa tehokkaasti. Olisi siis laadittava unionin tason määritelmä, jotta voidaan puuttua tehokkaasti energiaköyhyyteen ja mitata edistymistä jäsenvaltioissa. Vaikka sosiaalisella hinnoittelulla tai suoralla tulotuella voidaan tarjota välitöntä apua energiaköyhyydestä kärsiville kotitalouksille, vain kohdennetuilla rakenteellisilla toimenpiteillä, energiatehokkuus etusijalle -periaatteen soveltamisella, uusien uusiutuvien energialähteiden käyttöönotolla, myös yhteisöjohtoisilla hankkeilla, sekä kotitalouksille suunnatuilla tiedotus- ja valistustoimenpiteillä, erityisesti energiaparannuksilla, joilla edistetään osaltaan rakennusten energiatehokkuudesta annetussa direktiivissä 2010/31/EU (uudelleenlaadittu) vahvistettua peruskorjausvaatimusta, voidaan tarjota kestäviä ratkaisuja ja auttaa tehokkaasti torjumaan energiaköyhyyttä .

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (12 a) Rakennusalalla rakennusten kokonaisvaltainen perusparannus, joka perustuu toimiin, joilla pyritään parantamaan energiatehokkuutta keskittymällä kaikkiin rakennuksen osiin, vähentäisi kunkin kotitalouden energiankulutusta ja näkyisi rahallisina säästöinä ja tarjoaisi näin ollen yhden keinon torjua energiaköyhyyttä. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/31/EU tulevalla tarkistamisella luotaisiin perusta näille tavoitteille, ja se olisi siksi otettava huomioon rahaston täytäntöönpanossa.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 b kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (12 b) Erityistä huomiota on kiinnitettävä vuokralaisiin yksityisillä vuokramarkkinoilla. Näihin vuokralaisiin kuuluu energiaköyhyydessä eläviä haavoittuvia kotitalouksia tai kotitalouksia, joilla on energiaköyhyyden riski, mukaan lukien alemman keskitulotason kotitaloudet, joihin kasvaneiden lämmityskustannusten hintavaikutukset tai perusparannusten jälkeiset vuokrankorotukset vaikuttavat merkittävästi, mutta joilla ei ole varaa kunnostaa käyttämäänsä rakennusta. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi osana ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmiaan kehitettävä vuokranantajia, yksityistä sektoria, asiaankuuluvia paikallisviranomaisia ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjä kuullen energiatehokasta ja ympäristön huomioon ottavaa sosiaalista asuntotuotantoa ja erityisiä toimenpiteitä ja investointeja haavoittuvien vuokralaisten tukemiseksi yksityisillä vuokramarkkinoilla, esimerkiksi harkitsemalla yksityisen vuokrasektorin vuokralaisille tarkoitettuja kansallisia järjestelmiä tai palvelusetelijärjestelmiä perusparannustoimenpiteiden toteuttamiseksi ja unionin ilmastotavoitteiden saavuttamisen edistämiseksi. Osana joka toinen vuosi toteutettavaa raportointia ja arviointia, joka koskee jäsenvaltioiden toteuttamia toimenpiteitä ja investointeja, komission olisi arvioitava niiden vaikutusta ja tehokkuutta haavoittuvien vuokralaisten tukemisessa yksityisillä vuokramarkkinoilla. Myönteisten tulosten puuttuessa arviointiin olisi liitettävä tarvittaessa yhteistyössä jäsenvaltioiden, yksityisten vuokramarkkinoiden edustajien, asiaankuuluvien paikallisviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa komission aloite haavoittuvien vuokralaisten tilanteeseen puuttumiseksi yksityisillä vuokramarkkinoilla.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 c kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (12 c) Liikenneköyhyys on jäänyt vähälle huomiolle, eikä unionin tai kansallisella tasolla ole saatavilla sitä koskevia selkeitä määritelmiä. Ongelmaan on kuitenkin puututtava yhä kiireellisemmin, kun otetaan huomioon polttomoottoriajoneuvojen käytöstä poistamista koskevat lisääntyvät vaatimukset, polttoaineiden korkeat hinnat, huomattava riippuvuus liikennepalvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta sekä työmatkakustannukset ja päivittäisten liikkuvuustarpeiden kustannukset maaseutualueilla, saaristoalueilla, syrjäseutualueilla, vuoristoalueilla, syrjäisillä ja vaikeapääsyisillä alueilla, myös vähemmän kehittyneillä kaupunkien kehysalueilla, ja syrjäisimmillä alueilla asuville.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale

Komission teksti Tarkistus (13) Sen vuoksi olisi perustettava sosiaalinen ilmastorahasto, jäljempänä ”rahasto”, josta myönnetään varoja jäsenvaltioille niiden politiikkojen tukemiseksi, joilla puututaan rakennusten ja tieliikenteen päästökaupan sosiaalisiin vaikutuksiin haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin. Tähän olisi päästävä erityisesti tilapäisellä tulotuella sekä toimenpiteillä ja investoinneilla, joiden tarkoituksena on vähentää riippuvuutta fossiilisista polttoaineista parantamalla rakennusten energiatehokkuutta, siirtymällä rakennusten lämmityksessä ja jäähdytyksessä muihin kuin hiiliperäisiin energialähteisiin, mihin kuuluu myös uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointi, sekä parantamalla päästöttömän ja vähäpäästöisen liikkuvuuden ja liikenteen saatavuutta haavoittuvien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien hyväksi. (13) Sen vuoksi olisi perustettava sosiaalinen ilmastorahasto, jäljempänä ”rahasto”, josta myönnetään varoja jäsenvaltioille niiden politiikkojen tukemiseksi, joilla puututaan ilmastoneutraaliuteen siirtymisen, myös hiilen hinnoittelun avulla, sosiaalisiin vaikutuksiin haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin. Tähän olisi päästävä erityisesti tilapäisellä tulotuella sekä toimenpiteillä ja investoinneilla, joiden tarkoituksena on vähentää riippuvuutta fossiilisista polttoaineista parantamalla rakennusten energiatehokkuutta, siirtymällä rakennusten lämmityksessä ja jäähdytyksessä muihin kuin hiiliperäisiin energialähteisiin, mihin kuuluu myös uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointi, sekä parantamalla kohtuuhintaisen ja tehokkaan päästöttömän ja vähäpäästöisen liikkuvuuden ja liikenteen saatavuutta haavoittuvien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien hyväksi.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (13 a) Koska haavoittuvat kotitaloudet, haavoittuvat mikroyritykset ja haavoittuvat liikenteen käyttäjät tarvitsevat lisätukea vihreän siirtymän yhteydessä, kaikille jäsenvaltioille olisi myönnettävä riittävästi ja oikeasuhteisesti rahoitustukea.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale

Komission teksti Tarkistus (14) Tätä varten kunkin jäsenvaltion olisi toimitettava komissiolle ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelma, jäljempänä ”suunnitelma”. Näillä suunnitelmilla olisi pyrittävä kahteen tavoitteeseen. Ensinnäkin niiden olisi tarjottava haavoittuville kotitalouksille , haavoittuville mikroyrityksille ja haavoittuville liikenteen käyttäjille tarvittavat resurssit rahoittaa ja toteuttaa investoinnit energiatehokkuuteen, muihin kuin hiiliperäisiin energialähteisiin siirtymiseen lämmityksessä ja jäähdytyksessä, päästöttömiin ja vähäpäästöisiin ajoneuvoihin ja liikkuvuuteen. Toiseksi niiden olisi lievennettävä fossiilisten polttoaineiden hinnannousun vaikutuksia kaikkein haavoittuvimpiin ja siten estettävä energia- ja liikenneköyhyys siirtymäkaudella, kunnes tällaiset investoinnit on toteutettu. Suunnitelmiin olisi sisällytettävä omana osuutenaan investoinnit, joilla edistetään pitkän aikavälin ratkaisuna vähentämistä riippuvuutta fossiilisista polttoaineista . Niissä voitaisiin myös harkita muita toimenpiteitä, kuten väliaikaista suoraa tulotukea kielteisten tulovaikutusten lieventämiseksi lyhyemmällä aikavälillä. (14) Tätä varten kunkin jäsenvaltion olisi toimitettava komissiolle ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelma, jäljempänä ”suunnitelma”. Näillä suunnitelmilla olisi edistettävä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteiden täytäntöönpanoa ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista varmistaen samalla, ettei ketään jätetä jälkeen, sekä pyrittävä kahteen tavoitteeseen. Ensinnäkin niiden avulla olisi yhdessä paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan kanssa määritettävä ja kartoitettava energia- tai liikenneköyhyydessä elävät haavoittuvat kotitaloudet , haavoittuvat mikroyritykset ja haavoittuvat liikenteen käyttäjät, jotka sisällytetään edunsaajiksi myönnettäessä tarvittavat resurssit rahoittaa ja toteuttaa investoinnit energiatehokkuuteen, muihin kuin hiiliperäisiin energialähteisiin siirtymiseen lämmityksessä ja jäähdytyksessä, päästöttömiin ja vähäpäästöisiin ajoneuvoihin ja liikkuvuuteen. Jäsenvaltioiden olisi toimitettava yhdessä paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan kanssa laadittu yksityiskohtainen analyysi energia- ja liikenneköyhyyden pääasiallisista syistä omilla alueillaan. Suunnitelmissa olisi myös asetettava välitavoitteita ja tavoitteita energia- tai liikenneköyhyydestä kärsivien ihmisten määrän, haavoittuvien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien määrän vähentämiseksi. Toiseksi niiden olisi lievennettävä fossiilisten polttoaineiden hinnannousun vaikutuksia kaikkein haavoittuvimpiin ja siten estettävä energia- ja liikenneköyhyys siirtymäkaudella, kunnes tällaiset investoinnit on toteutettu. Suunnitelmiin olisi sisällytettävä omana osuutenaan investoinnit, joilla edistetään pitkän aikavälin ratkaisuna , että riippuvuus fossiilisista polttoaineista poistetaan vähitellen, ja joita täydennetään tilapäisellä suoralla tulotuella kielteisten tulovaikutusten lieventämiseksi lyhyemmällä aikavälillä. Näillä suunnitelmilla olisi myös varmistettava, että kansallisella tasolla jo toteutetut toimet otetaan huomioon.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (14 a) Erityisesti rakennus- ja perusparannusalan työntekijöillä on erityinen riski altistua asbestille. Siksi ennen perusparannustöiden aloittamista tarvitaan vaatimukset asbestin ja muiden vaarallisten aineiden pakollista kartoitusta, rekisteröintiä ja poistamista varten. Energiaparannukset olisi nähtävä mahdollisuutena poistaa asbestia rakennuksista turvallisesti.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 b kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (14 b) Jäsenvaltioiden toimittamiin suunnitelmiin olisi sisällyttävä toimenpiteitä, joilla tarjotaan tiedotustukea, valmiuksien kehittämistä ja koulutusta sellaisten investointien ja toimenpiteiden toteuttamiseksi, joilla pyritään vähentämään riippuvuutta fossiilisista polttoaineista parantamalla rakennusten energiatehokkuutta ja parantamalla uusiutuvan energian saatavuutta rakennusten lämmitystä ja jäähdytystä varten sekä parantamaan kestävien liikkuvuus- ja liikennepalvelujen saatavuutta, mukaan lukien tarvittava infrastruktuuri ja sähköajoneuvojen latausasemien käyttöönotto. Suunnitelmissa olisi myös käsiteltävä puutetta työvoimasta, jota tarvitaan vihreän siirtymän kaikissa vaiheissa, erityisesti työpaikoissa, jotka liittyvät rakennusten perusparantamiseen ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointiin, sekä vertais- ja yhteisötason työssä energia- ja liikenneköyhyyden torjumiseksi.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 15 kappale

Komission teksti Tarkistus (15) Jäsenvaltioilla on yhteistyössä alue- ja paikallisviranomaisten kanssa parhaat edellytykset suunnitella ja toteuttaa suunnitelmia, jotka on mukautettu ja kohdennettu niiden paikallisiin, alueellisiin ja kansallisiin olosuhteisiin, kuten asianomaisilla aloilla noudatettaviin politiikkoihin ja muiden asiaankuuluvien EU:n varojen suunniteltuun käyttöön. Näin voidaan parhaiten kunnioittaa tilanteiden laajaa moninaisuutta, paikallis- ja aluehallinnon erityistietämystä, tutkimusta ja innovointia, työmarkkinasuhteita ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun rakenteita sekä kansallisia perinteitä ja edistää haavoittuvassa asemassa oleville annettavan yleisen tuen vaikuttavuutta ja tehokkuutta. (15) Jäsenvaltioilla on alue- ja paikallisviranomaisten , talouselämän osapuolten ja työmarkkinaosapuolten sekä asiaankuuluvien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen tarkoituksenmukaisen kuulemisen kautta parhaat edellytykset suunnitella ja toteuttaa suunnitelmia, jotka on mukautettu ja kohdennettu niiden paikallisiin, alueellisiin ja kansallisiin olosuhteisiin, kuten asianomaisilla aloilla noudatettaviin politiikkoihin ja muiden asiaankuuluvien EU:n varojen suunniteltuun käyttöön. Näin voidaan parhaiten kunnioittaa tilanteiden laajaa moninaisuutta, paikallis- ja aluehallinnon , talouselämän osapuolten ja työmarkkinaosapuolten sekä asiaankuuluvien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen erityistietämystä, tutkimusta ja innovointia, työmarkkinasuhteita ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun rakenteita sekä kansallisia perinteitä ja edistää haavoittuvassa asemassa oleville annettavan yleisen tuen vaikuttavuutta ja tehokkuutta sekä laajentaa paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten ja sosioekonomisten toimijoiden kehittämiä hankkeita .

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (15 a) Suunnitelmat olisi laadittava kattavasti, ja samalla olisi vältettävä liiallisia hallinnollisia rasitteita. Jäsenvaltioilta olisikin edellytettävä kattavuutta ja turhan monimutkaisuuden välttämistä niiden laatiessa ja toteuttaessa suunnitelmia kuvatulla tavalla.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale

Komission teksti Tarkistus (16) Oikeudenmukaisen ilmastoneutraaliuteen siirtymisen kannalta keskeistä on varmistaa, että toimenpiteet ja investoinnit kohdennetaan erityisesti energiaköyhiin tai haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin. Kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä edistävillä tukitoimenpiteillä olisi autettava jäsenvaltioita puuttumaan rakennusten ja tieliikenteen alojen päästökaupasta aiheutuviin sosiaalisiin vaikutuksiin . (16) Oikeudenmukaisen ilmastoneutraaliuteen siirtymisen kannalta keskeistä on varmistaa, että toimenpiteet ja investoinnit kohdennetaan erityisesti energiaköyhiin tai haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin. Kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä edistävillä tukitoimenpiteillä olisi autettava jäsenvaltioita puuttumaan ilmastoneutraaliuteen siirtymisestä aiheutuviin sosiaalisiin vaikutuksiin , mukaan lukien hiilen hinnoittelun sosiaaliset vaikutukset .

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 17 kappale

Komission teksti Tarkistus (17) Koska näillä investoinneilla on vaikutusta kustannusten ja päästöjen vähentämiseen, hyvin kohdennettu suora tulotuki kaikkein haavoittuvimmille auttaisi oikeudenmukaista siirtymää. Tällainen tuki olisi katsottava väliaikaiseksi toimenpiteeksi, jolla tuetaan hiilestä irtautumista asunto- ja liikennealoilla. Se ei olisi pysyvää, koska siinä ei puututa energia- ja liikenneköyhyyden perimmäisiin syihin. Tällaisen tuen olisi koskettava ainoastaan välittömiä vaikutuksia, joita aiheutuu rakennusten ja tieliikenteen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan, ei sähkö- tai lämmityskustannuksia, jotka liittyvät sähkön ja lämmön tuotannon sisällyttämiseen kyseisen direktiivin soveltamisalaan. Tällaisen suoran tulotuen saamisen olisi oltava ajallisesti rajoitettua . (17) Suora tulotuki yhdistettynä pitkän aikavälin rakenteellisiin investointitoimenpiteisiin, jotka kohdennetaan samoihin edunsaajiin, edistää rahaston tavoitteiden saavuttamista. Koska näillä investoinneilla on vaikutusta kustannusten ja päästöjen vähentämiseen, hyvin kohdennettu suora tulotuki energia- tai liikenneköyhyydessä eläville haavoittuville kotitalouksille auttaisi vähentämään energia- ja liikkumiskustannuksia ja tukisi oikeudenmukaista siirtymää odotettaessa lisää rakenteellisia investointeja . Tällainen tuki olisi katsottava väliaikaiseksi toimenpiteeksi, jolla tuetaan hiilestä irtautumista asunto- ja liikennealoilla. Se ei olisi pysyvää, koska siinä ei puututa energia- ja liikenneköyhyyden perimmäisiin syihin. Tällainen suora tulotuki olisi rajoitettava enintään 40 prosenttiin kunkin suunnitelman arvioiduista kokonaiskustannuksista vuosina 2024–2027 , ja se olisi vahvistettava vuosiksi 2028–2032 noudattaen komission maakohtaista arviota suoran tulotuen tehokkuudesta , lisäarvosta, jatkuvasta merkityksellisyydestä ja vaadittavasta tasosta ottaen huomioon rakenteellisten investointien ja toimenpiteiden toteuttamisen etenemisen ja vaikutuksen, ja tavoitteena on poistaa tällainen tuki asteittain vuoden 2032 loppuun mennessä .

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 17 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (17 a) Haavoittuville kotitalouksille, haavoittuville liikenteen käyttäjille ja haavoittuville mikroyrityksille olisi tiedotettava rahaston olemassaolosta sekä keinoista hyötyä sen tuesta. Sen vuoksi olisi annettava kohdennettua, helposti saatavilla olevaa ja kohtuuhintaista tietoa, koulutusta, valistusta ja neuvontaa kustannustehokkaista toimenpiteistä ja investoinneista sekä saatavilla olevasta tuesta.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 17 b kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (17 b) Rahaston olisi oltava johdonmukainen vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisen unionin velvoitteen kanssa, eikä siitä saisi tukea toimenpiteitä tai investointeja, jotka edistävät erottelua tai sosiaalista syrjäytymistä.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 kappale

Komission teksti Tarkistus (18) Kun otetaan huomioon ilmastonmuutoksen torjumisen merkitys Pariisin sopimuksen sitoumusten mukaisesti ja sitoutuminen Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin, tämän asetuksen mukaisilla toimilla olisi edistettävä sen tavoitteen saavuttamista, että 30 prosenttia kaikista vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen menoista olisi käytettävä ilmastotavoitteiden valtavirtaistamiseen, ja niillä olisi edistettävä tavoitetta osoittaa 10 prosenttia vuotuisista menoista luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin vuosina 2026 ja 2027 ottaen samalla huomioon ilmasto- ja biodiversiteettitavoitteiden päällekkäisyydet. Tätä varten olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (33) liitteessä II esitettyä menetelmää rahaston menojen merkitsemiseksi. Rahastosta olisi tuettava toimia, jotka noudattavat täysimääräisesti unionin ilmasto- ja ympäristönormeja ja -painopisteitä ja ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/852 (34) 17 artiklassa tarkoitetun ”ei merkittävää haittaa” -periaatteen mukaisia. Suunnitelmiin olisi sisällytettävä ainoastaan tällaiset toimenpiteet ja investoinnit. Suorilla tulotukitoimenpiteillä olisi pääsääntöisesti katsottava olevan merkityksetön ennakoitavissa oleva vaikutus ympäristötavoitteisiin, joten niiden olisi katsottava olevan ”ei merkittävää haittaa” -periaatteen periaatteen mukaisia. Komissio aikoo antaa jäsenvaltioille teknisiä ohjeita hyvissä ajoin ennen suunnitelmien laatimista. Ohjeissa selitetään, miten toimenpiteiden ja investointien on oltava asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitetun merkittävän haitan välttämisen periaatteen mukaisia. Komissio aikoo esittää vuonna 2021 ehdotuksen neuvoston suositukseksi siitä, miten vihreän siirtymän sosiaalisia näkökohtia olisi käsiteltävä. (18) Kun otetaan huomioon ilmastonmuutoksen torjumisen merkitys Pariisin sopimuksen sitoumusten mukaisesti sekä sitoutuminen Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin, tämän asetuksen mukaisilla toimilla olisi edistettävä sen tavoitteen saavuttamista, että vähintään 30 prosenttia unionin talousarvion kokonaismäärästä vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen aikana ja Euroopan unionin elpymisvälineen menoista olisi käytettävä ilmastotavoitteiden valtavirtaistamiseen, ja niillä olisi edistettävä tavoitetta osoittaa 7,5 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisista menoista luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin vuonna 2024 ja 10 prosenttia vuotuisista menoista luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin vuosina 2026 ja 2027 ottaen samalla huomioon ilmasto- ja biodiversiteettitavoitteiden päällekkäisyydet. Tätä varten olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (33) liitteessä II esitettyä menetelmää rahaston menojen merkitsemiseksi. Rahastosta olisi tuettava toimia, jotka ovat kaikilta osin komission Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/852 (34) 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti vahvistamien teknisten arviointikriteerien mukaisia. Suunnitelmiin olisi sisällytettävä ainoastaan tällaiset toimenpiteet ja investoinnit. Suorilla tulotukitoimenpiteillä olisi pääsääntöisesti katsottava olevan merkityksetön ennakoitavissa oleva vaikutus ympäristötavoitteisiin, joten niiden olisi katsottava olevan ”ei merkittävää haittaa” -periaatteen mukaisia. Komissio on esittänyt ehdotuksen neuvoston suositukseksi siitä, miten vihreän siirtymän sosiaalisia näkökohtia olisi käsiteltävä.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 19 kappale

Komission teksti Tarkistus (19) Hiilen hinnoittelu vaikuttaa erityisesti naisiin, sillä heidän osuutensa yksinhuoltajaperheistä on 85 prosenttia. Yksinhuoltajaperheillä on erityisen suuri lasten köyhyysriski. Sukupuolten tasa-arvo ja yhtäläiset mahdollisuudet kaikille, näiden tavoitteiden valtavirtaistaminen sekä vammaisten henkilöiden esteettömyyttä koskevat kysymykset olisi otettava huomioon ja niitä olisi edistettävä suunnitelmien valmistelun ja täytäntöönpanon kaikissa vaiheissa sen varmistamiseksi, että ketään ei jätetä jälkeen. (19) Energia- ja liikenneköyhyys vaikuttaa suhteettomasti naisiin, erityisesti yksinhuoltajaäiteihin, joiden osuus yksinhuoltajaperheistä on 85 prosenttia , sekä yksin eläviin naisiin, vammaisiin naisiin ja yksin asuviin ikääntyneisiin naisiin. Lisäksi naisten liikkumismallit ovat erilaiset ja monimutkaisemmat . Yksinhuoltajaperheillä , joilla on huollettavia lapsia, on erityisen suuri lasten köyhyysriski. Sukupuolten tasa-arvo ja yhtäläiset mahdollisuudet kaikille, näiden tavoitteiden valtavirtaistaminen sekä vammaisten henkilöiden esteettömyyttä koskevia oikeuksia olisi kunnioitettava ja edistettävä suunnitelmien valmistelun ja täytäntöönpanon kaikissa vaiheissa sen varmistamiseksi, että ketään ei jätetä jälkeen.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 19 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (19 a) Uusiutuvan energian yhteisöt ja kansalaisten energiayhteisöt voivat auttaa jäsenvaltioita saavuttamaan tämän asetuksen tavoitteet kansalaislähtöisellä alhaalta ylöspäin suuntautuvalla lähestymistavalla, sillä nämä yhteisöt voimaannuttavat ja osallistavat kuluttajia ja antavat tietyille kotitalousasiakkaiden ryhmille niin kaupungeissa kuin maaseudulla, saaristoalueilla, vuoristoalueilla, syrjäisillä ja vaikeapääsyisillä alueilla tai vähemmän kehittyneillä alueilla, myös vähemmän kehittyneillä kaupunkien kehysalueilla, mahdollisuuden osallistua energiatehokkuushankkeisiin, tukevat uusiutuvan energian käyttöä kotitalouksissa ja samalla edistävät energiaköyhyyden torjuntaa. Jäsenvaltioiden olisi siksi edistettävä uusiutuvan energian yhteisöjen ja kansalaisten energiayhteisöjen asemaa ja pidettävä niitä tukikelpoisina rahaston edunsaajina.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale

Komission teksti Tarkistus (20) Jäsenvaltioiden olisi toimitettava suunnitelmansa sekä yhdennettyjen kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmiensa päivitys Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 (35) 14 artiklan mukaisesti. Suunnitelmiin olisi sisällyttävä rahoitettavat toimenpiteet, niiden arvioidut kustannukset ja kansallinen rahoitusosuus. Niihin olisi sisällytettävä myös keskeiset välitavoitteet ja tavoitteet toimenpiteiden tosiasiallisen toteuttamisen arvioimiseksi. (20) Jäsenvaltioiden olisi toimitettava suunnitelmansa sekä yhdennettyjen kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmiensa päivitys Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 (35) 14 artiklan ja asetuksessa (EU) N:o 240/2014 (35 a) vahvistettujen kumppanuutta koskevien eurooppalaisten käytännesääntöjen mukaisesti. Suunnitelmiin olisi sisällyttävä rahoitettavat toimenpiteet, niiden arvioidut kustannukset ja kansallinen rahoitusosuus. Niihin olisi sisällytettävä myös keskeiset välitavoitteet ja taavoitteet toimenpiteiden tosiasiallisen toteuttamisen arvioimiseksi.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (20 a) Suunnitelmiin sisältyvien toimenpiteiden toteuttaminen riippuu riittävästä työvoimasta, mukaan lukien käsityöläiset, korkean osaamistason vihreän teknologian asiantuntijat, soveltavat tutkijat ja innovoijat. Siksi jäsenvaltioiden olisi täydennettävä suunnitelmia käyttämällä muita asiaankuuluvia unionin toimia ja ohjelmia, jotta työntekijöille voidaan tarjota uudelleenkoulutusta ja osaamisen kehittämistä parempien mahdollisuuksien luomiseksi erikoistuneille käsityöläisille ja korkean osaamistason asiantuntijoille erityisesti töissä, jotka liittyvät rakennusten perusparantamiseen, eristämiseen ja lämpöpumppujen asentamiseen sekä vaihtoehtoisen polttoaineen infrastruktuurin käyttöönottoon, esimerkiksi sähköajoneuvojen latausasemien käyttöönottoon.

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 kappale

Komission teksti Tarkistus (21) Rahaston ja suunnitelmien olisi oltava johdonmukaisia suhteessa niihin uudistuksiin ja sitoumuksiin, joita jäsenvaltiot ovat suunnitelleet ja jotka ne ovat tehneet asetuksen (EU) 2018/1999 mukaisissa päivitetyissä yhdennetyissä kansallisissa energia- ja ilmastosuunnitelmissaan, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä [yyyy/nnn] [Ehdotus energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU uudelleenlaadinnaksi] (36) mukaisesti, Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevassa toimintasuunnitelmassa (37), Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/ 1057 Euroopan sosiaalirahasto plussan ( ESR+ ) perustamisesta (38) , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/1056 oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta (39) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/31/EU (40) mukaisissa jäsenvaltioiden pitkän aikavälin peruskorjausstrategioissa . Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi suunnitelmiin sisällytettävien tietojen olisi soveltuvin osin oltava yhdenmukaisia edellä lueteltujen säädösten ja suunnitelmien kanssa. (21) Rahaston ja suunnitelmien olisi oltava johdonmukaisia suhteessa niihin uudistuksiin ja sitoumuksiin, joita jäsenvaltiot ovat suunnitelleet ja jotka ne ovat tehneet asetuksen (EU) 2018/1999 mukaisissa päivitetyissä yhdennetyissä kansallisissa energia- ja ilmastosuunnitelmissaan, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin [yyyy/nnn] [Ehdotus energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU uudelleenlaadinnaksi] (36) mukaisesti, Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan toimintasuunnitelman (37), Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) (38) , modernisaatiorahaston, asetuksen (EU) 2021/ 1058 mukaisten koheesiopolitiikan toimintaohjelmien, asetuksen ( EU ) 2021/241 mukaisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien, oikeudenmukaista siirtymää koskevien suunnitelmien (39) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/31/EU (40) mukaisten jäsenvaltioiden pitkän aikavälin peruskorjausstrategioiden mukaisesti . Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi suunnitelmiin sisällytettävien tietojen olisi soveltuvin osin oltava yhdenmukaisia edellä lueteltujen säädösten ja suunnitelmien kanssa.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (21 a) On ratkaisevan tärkeää varmistaa, että rahasto on johdonmukainen sekä kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien että koheesiopolitiikan ohjelmien kanssa, joissa on samanlaiset painopisteet, jotta voidaan estää toimien toisto tai päällekkäisyydet. Lisäksi jäsenvaltioissa tarvitaan tehokasta koordinointia ja strategista ohjelmasuunnittelua rahaston, vuosien 2021–2027 koheesiopolitiikan ja muiden unionin rahastojen, erityisesti oikeudenmukaisen siirtymän rahaston ja Euroopan sosiaalirahasto plussan välillä.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale

Komission teksti Tarkistus (22) Unionin olisi tuettava jäsenvaltioita taloudellisin keinoin, jotta ne voivat panna suunnitelmansa täytäntöön sosiaalisen ilmastorahaston avulla. Sosiaalisen ilmastorahaston maksujen ehdoksi olisi asetettava suunnitelmiin sisältyvien välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttaminen. Näin voitaisiin ottaa tehokkaasti huomioon kansalliset olosuhteet ja prioriteetit ja samalla yksinkertaistaa rahoitusta ja helpottaa sen integrointia muihin kansallisiin rahoitusohjelmiin ja samalla taata EU:n menojen vaikuttavuus ja eheys. (22) Unionin olisi tuettava jäsenvaltioita riittävin taloudellisin keinoin, jotka ovat jäsenvaltioille oikeasuhteisia ottaen huomioon niiden maantieteelliset ja demografiset realiteetit, ja teknisellä tuella, jotta ne voivat panna suunnitelmansa täytäntöön sosiaalisen ilmastorahaston avulla. Erityistä yksilöllistä huomiota olisi kiinnitettävä maaseutualueiden, saaristoalueiden, syrjäseutualueiden, vuoristoalueiden, syrjäisten ja vaikeapääsyisten alueiden ainutlaatuisiin ja erityisiin haasteisiin, sillä ilmastosiirtymän sosioekonomiset vaikutukset kohdistuvat niihin muita voimakkaammin. Jotta voidaan varmistaa, että toimenpiteet ja investoinnit ovat näiden alueiden kannalta tehokkaita, soveltuvia alueita varten olisi vahvistettava erityiset vähimmäismäärärahat. Unionin varojen mahdollisimman tehokkaan käytön varmistamiseksi sosiaalisen ilmastorahaston maksujen ehdoksi olisi asetettava suunnitelmiin sisältyvien välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttaminen , niiden olisi vastattava kyseisten välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamisen ilmoitettuja kustannuksia ja olisi varmistettava, että ne eivät pitkitä riippuvuutta fossiilisista polttoaineista ja että vältetään hiililukkiutuma . Näin voitaisiin ottaa tehokkaasti huomioon kansalliset olosuhteet ja prioriteetit ja samalla yksinkertaistaa rahoitusta ja helpottaa sen integrointia muihin kansallisiin rahoitusohjelmiin ja samalla taata EU:n menojen vaikuttavuus ja eheys.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (22 a) Talousarvion yhtenäisyyden periaate, jonka mukaan kaikki unionin tulo- ja menoerät on esitettävä talousarviossa, on SEUT 310 artiklan 1 kohdan mukainen vaatimus. Rahasto on sen vuoksi sisällytettävä täysimääräisesti unionin talousarvioon, jotta voidaan muun muassa noudattaa yhteisömenetelmää, ottaa huomioon parlamentin demokraattinen vastuuvelvollisuus ja valvonta, varmistaa rahoituksen ja monivuotisen ohjelmasuunnittelun ennustettavuus ja turvata unionin tasolla tehtävien talousarviopäätösten avoimuus.

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale

Komission teksti Tarkistus (23) Rahaston määrärahojen olisi periaatteessa oltava oikeassa suhteessa määriin , jotka vastaavat 25 :tä prosenttia odotetuista tuloista, jotka aiheutuvat rakennusten ja tieliikenteen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan kaudella 2026– 2032. Neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (41) mukaan jäsenvaltioiden olisi asetettava nämä tulot unionin talousarvion käyttöön omina varoina. Jäsenvaltioiden on rahoitettava 50 prosenttia suunnitelmansa kokonaiskustannuksista . Tätä tarkoitusta sekä investointeja ja toimenpiteitä varten, joilla nopeutetaan ja lievennetään vaadittua siirtymää niiden kansalaisten osalta, joihin vaikutukset kohdistuvat kielteisesti, jäsenvaltioiden olisi muun muassa käytettävä tähän tarkoitukseen direktiivin 2003/87/EY mukaisesta rakennusten ja tieliikenteen päästökaupasta odotetut tulonsa. (23) Rahaston määrärahat vahvistetaan tekemällä arvio arvioidusta määrästä , joka saadaan kohdentamalla unionin talousarvioon 25 prosenttia odotetuista tuloista, jotka liittyvät kaupallisen tieliikenteen ja kaupallisessa käytössä olevien rakennusten polttoaineisiin ja muiden [päästökauppadirektiivin] IV a luvun piiriin kuuluviin polttoaineisiin ensimmäisellä kaudella. Tätä määrää olisi täydennettävä direktiivin 2003/87/EY 30 d artiklan 3 kohdan mukaisesti huutokaupatuista 150 miljoonasta päästöoikeudesta saatavilla tuloilla. Olettaen, että hiilen hinta on 35 euroa tonnilta, kolmen vuoden aikana käyttöön saataisiin vielä 5,25 miljardia euroa. Yhdessä määrärahojen kanssa tämä määrä olisi 16,39 miljardia euroa kyseisellä kaudella. Sosiaalisen ilmastorahaston määrän vahvistamiseksi toiselle kaudelle 2028–2032 olisi annettava komission ehdotus, kun otetaan huomioon seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävät neuvottelut ja yksityisten rakennusten ja yksityisen tieliikenteen alojen mahdollinen sisällyttäminen direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan 1 päivään tammikuuta 2029 mennessä direktiivin 2003/87/EY [XX] artiklan mukaisesti. Näin ollen rahaston varojen määrä voisi nousta 72 miljardiin koko ajanjaksolla [voimaantulopäivä]– 2032. Neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (41) mukaan jäsenvaltioiden olisi asetettava nämä tulot unionin talousarvion käyttöön omina varoina. Jäsenvaltioiden on rahoitettava suunnitelmiensa kokonaiskustannuksista merkittävä osa, joka on vähintään 60 prosenttia tilapäisen suoran tulotuen osalta ja vähintään 50 prosenttia kohdennettujen rakenteellisten toimenpiteiden ja investointien osalta. Tästä poiketen kohdennettujen rakenteellisten toimenpiteiden ja investointien kansallinen yhteisrahoitusosuus olisi voitava rajoittaa 40 prosenttiin niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat oikeutettuja lisätukeen modernisaatiorahastosta . Tätä tarkoitusta sekä investointeja ja toimenpiteitä varten, joilla nopeutetaan ja lievennetään vaadittua siirtymää niiden kansalaisten osalta, joihin vaikutukset kohdistuvat kielteisesti, jäsenvaltioiden olisi ensin käytettävä tähän tarkoitukseen direktiivin 2003/87/EY mukaisesta rakennusten ja tieliikenteen päästökaupasta odotetut tulonsa. Rahastoa ei saisi rahoittaa muiden unionin ohjelmien ja toimintapolitiikkojen kustannuksella.

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (23 a) Jos hiilen hinta nousee, rahastolle olisi osoitettava lisämäärärahoja sen varmistamiseksi, että sosiaalista ilmastorahastoa varten unionin talousarviossa käytettävissä olevia määrärahoja lisätään hiilen hinnan mukaisesti, jotta voidaan edelleen tukea haavoittuvia kotitalouksia ja liikenteen käyttäjiä siirryttäessä ilmastoneutraaliuteen. Tällaiset vuotuiset lisäykset olisi otettava huomioon monivuotisessa rahoituskehyksessä otsakkeen 3 enimmäismäärään ja maksumäärärahojen enimmäismäärään tehtävällä automaattisella hiilen hinnan vaihteluun perustuvalla mukautuksella, jonka mekanismista säädetään neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2020/2093 SEUT 312 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 24 kappale

Komission teksti Tarkistus (24) Rahastosta olisi tuettava toimenpiteitä, joissa noudatetaan unionin rahoituksen täydentävyyden periaatetta. Rahastosta ei saisi korvata toistuvia kansallisia menoja , paitsi asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa . (24) Rahastosta olisi tuettava toimenpiteitä, joissa noudatetaan unionin rahoituksen täydentävyyden periaatetta. Rahastosta ei saisi korvata toistuvia kansallisia menoja.

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale

Komission teksti Tarkistus (25) Jotta voidaan varmistaa varojen tehokas ja johdonmukainen kohdentaminen ja noudattaa moitteettoman varainhoidon periaatetta, tämän asetuksen mukaisten toimien olisi oltava yhdenmukaisia käynnissä olevien unionin ohjelmien kanssa ja täydennettävä niitä siten , että vältetään päällekkäisen rahoituksen myöntäminen rahastosta ja muista unionin ohjelmista samoihin menoihin. Komission ja jäsenvaltioiden olisi etenkin varmistettava prosessin kaikissa vaiheissa tehokas koordinointi, jotta turvataan rahoituslähteiden välinen johdonmukaisuus, yhtenäisyys, täydentävyys ja synergiaedut. Tätä varten jäsenvaltioilta olisi edellytettävä asiaankuuluvien tietojen esittämistä jo myönnetystä tai suunnitellusta unionin rahoituksesta, kun ne toimittavat suunnitelmansa komissiolle. Rahastosta myönnettävän rahoitustuen olisi täydennettävä muista unionin ohjelmista ja välineistä myönnettävää tukea. Rahastosta rahoitettaviin toimenpiteisiin ja investointeihin olisi voitava saada rahoitusta muista unionin ohjelmista ja välineistä edellyttäen, että tällainen tuki ei kata samoja kustannuksia. (25) Jotta voidaan varmistaa varojen tehokas , avoin ja johdonmukainen kohdentaminen ja noudattaa moitteettoman varainhoidon periaatetta, tämän asetuksen mukaisten toimien olisi oltava yhdenmukaisia käynnissä olevien unionin , kansallisten ja tapauksen mukaan alueellisten ohjelmien , välineiden ja rahastojen kanssa ja täydennettävä niitä , ja samalla olisi vältettävä se , että rahasto korvaa rahoituksen myöntämisen muista unionin ohjelmista , investoinneista ja rahastoista samoihin menoihin. Komission ja jäsenvaltioiden olisi etenkin varmistettava prosessin kaikissa vaiheissa tehokas koordinointi, jotta turvataan rahoituslähteiden välinen johdonmukaisuus, yhtenäisyys, täydentävyys ja synergiaedut ja edistetään näyttöön perustuvaa päätöksentekoa ja sosiaalista innovointia yhteistyössä työmarkkinaosapuolten ja julkisten ja yksityisten elinten kanssa . Tätä varten jäsenvaltioilta olisi edellytettävä asiaankuuluvien tietojen esittämistä jo myönnetystä tai suunnitellusta unionin rahoituksesta, kun ne toimittavat suunnitelmansa komissiolle. Rahastosta myönnettävän rahoitustuen olisi täydennettävä muista unionin ohjelmista ja välineistä myönnettävää tukea. Rahastosta rahoitettaviin toimenpiteisiin ja investointeihin olisi voitava saada rahoitusta muista unionin ohjelmista ja välineistä edellyttäen, että tällainen tuki ei kata samoja kustannuksia.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (25 a) Sen varmistamiseksi, että suunnitelmien mukainen tuki voidaan panna tehokkaasti täytäntöön ensimmäisinä vuosina alkaen … päivästä …kuuta … [sosiaalisen ilmastorahaston voimaantulopäivä], komission olisi voitava maksaa ennakkorahoituksena enintään 13 prosenttia jäsenvaltioiden rahoitusosuudesta jäsenvaltion yhdessä ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelman kanssa toimittaman pyynnön perusteella.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 27 kappale

Komission teksti Tarkistus (27) Jotta voidaan varmistaa seurantaa ja arviointia koskevat avoimet säännöt, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat yhteisten indikaattorien vahvistamista edistymistä koskevaa raportointia sekä suunnitelmien täytäntöönpanon seurantaa ja arviointia varten. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. (27) Jotta voidaan helpottaa ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmien laadintaa ja varmistaa seurantaa ja arviointia koskevat avoimet säännöt, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat sellaisen mallin vahvistamista, jonka perusteella jäsenvaltioiden on laadittava ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmansa, sekä yhteisten indikaattorien vahvistamista edistymistä koskevaa raportointia sekä suunnitelmien täytäntöönpanon seurantaa ja arviointia varten. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan kumppanuutta koskevissa eurooppalaisissa käytännesäännöissä vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale

Komission teksti Tarkistus (28) Rahaston täytäntöönpanon olisi tapahduttava moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti, mihin kuuluu petosten, veropetosten, veronkierron, lahjonnan ja eturistiriitojen tehokas ehkäiseminen ja niistä syytteeseen asettaminen. (28) Rahaston täytäntöönpanon olisi tapahduttava moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti, mihin kuuluu unionin talousarvion suojaaminen oikeusvaltioperiaatteen rikkomistapauksissa, petosten, veropetosten, veronkierron, lahjonnan ja eturistiriitojen tehokas ehkäiseminen ja niistä syytteeseen asettaminen.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (28 a) Rahaston sisällyttäminen unionin talousarvioon mahdollistaa rahaston täytäntöönpanoa koskevat vahvat takeet, sillä sitä suojataan unionin rahoituslainsäädännöllä ja sovellettavilla alakohtaisilla säännöillä ja varainhoitosäännöillä, jos hallinnointi- ja valvontajärjestelmissä on vakavia sääntöjenvastaisuuksia tai puutteita, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (1 a) mukaisesti vahvistetuilla toimenpiteillä unionin talousarvion suojaamiseksi, jos oikeusvaltioperiaatteita rikotaan jäsenvaltioissa. Tätä varten komission olisi huolehdittava vaikuttavasta ja tehokkaasta sisäisestä valvontajärjestelmästä ja aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen määrien takaisinperinnästä ja ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin, joihin voi kuuluu muun muassa maksujen keskeyttäminen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046 (1 b) tarkoitettu oikeudellisen sitoumuksen purkaminen, kielto tehdä tällaisia oikeudellisia sitoumuksia tai maksujen suorittamisen keskeyttäminen.

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 29 kappale

Komission teksti Tarkistus (29) Moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi ja rahaston tuloksellisuuteen perustuvan luonteen mukaisesti olisi vahvistettava erityiset säännöt talousarviositoumuksia, maksuja, rahoituksen keskeyttämistä ja takaisinperintää sekä rahoitustukea koskevien sopimusten irtisanomista varten. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rahastosta tuettuihin toimenpiteisiin liittyvä varojen käyttö on sovellettavan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tällaista tukea myönnetään tarvittaessa EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti. Niiden olisi erityisesti varmistettava, että petokset, lahjonta ja eturistiriidat ehkäistään, havaitaan ja korjataan ja että vältetään päällekkäistä rahoitusta rahastosta ja muista unionin ohjelmista. Rahoitus olisi voitava keskeyttää, tukimäärärahoja koskevat sopimukset olisi voitava irtisanoa ja rahoitusta olisi voitava vähentää ja periä takaisin, jos asianomainen jäsenvaltio ei ole pannut suunnitelmaa täytäntöön tyydyttävällä tavalla tai jos kyseessä ovat rahastosta tuettuihin toimenpiteisiin liittyvät vakavat sääntöjenvastaisuudet eli petokset, lahjonta ja eturistiriidat taikka rahoitustukea koskevien sopimusten mukaisten velvoitteiden vakava rikkominen. Olisi otettava käyttöön tarkoituksenmukaiset kuulemismenettelyt sen varmistamiseksi, että rahoituksen keskeyttämistä ja maksettujen määrien takaisinperintää sekä rahoitustukea koskevien sopimusten irtisanomista koskevassa komission päätöksessä kunnioitetaan jäsenvaltioiden oikeutta esittää huomautuksia. (29) Moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi ja rahaston tuloksellisuuteen perustuvan luonteen mukaisesti olisi vahvistettava erityiset säännöt talousarviositoumuksia, maksuja, rahoituksen keskeyttämistä ja takaisinperintää sekä rahoitustukea koskevien sopimusten irtisanomista varten. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rahastosta tuettuihin toimenpiteisiin liittyvä varojen käyttö on sovellettavan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tällaista tukea myönnetään tarvittaessa EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti. Niiden olisi erityisesti varmistettava, että petokset, lahjonta ja eturistiriidat ehkäistään, havaitaan ja korjataan ja että vältetään päällekkäistä rahoitusta rahastosta ja muista unionin ohjelmista. Rahoitus olisi voitava keskeyttää, tukimäärärahoja koskevat sopimukset olisi voitava irtisanoa ja rahoitusta olisi voitava vähentää ja periä takaisin, jos asianomainen jäsenvaltio ei ole pannut suunnitelmaa täytäntöön tyydyttävällä tavalla tai jos kyseessä ovat rahastosta tuettuihin toimenpiteisiin liittyvät vakavat sääntöjenvastaisuudet eli petokset, lahjonta ja eturistiriidat taikka rahoitustukea koskevien sopimusten mukaisten velvoitteiden vakava rikkominen. Jos rahoitustukea koskeva sopimus sanotaan irti tai määrärahoja vähennetään ja peritään takaisin, nämä määrät olisi jaettava oikeassa suhteessa muille jäsenvaltioille. Olisi otettava käyttöön tarkoituksenmukaiset kuulemismenettelyt sen varmistamiseksi, että rahoituksen keskeyttämistä ja maksettujen määrien takaisinperintää sekä rahoitustukea koskevien sopimusten irtisanomista koskevassa komission päätöksessä kunnioitetaan jäsenvaltioiden oikeutta esittää huomautuksia.

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 29 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (29 a) Kaikilla sosiaalisen ilmastorahaston varoista hyötyvillä jäsenvaltioilla on velvollisuus kunnioittaa SEU 2 artiklassa vahvistettuja perusarvoja. Oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen on keskeinen ennakkoedellytys SEUT 317 artiklassa vahvistettujen moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamiselle. Komission olisi varmistettava unionin talousarvion suojaamista koskevien horisontaalisten sääntöjen tehokas täytäntöönpano, jos jäsenvaltioissa ilmenee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2020/2092 (1 a) tarkoitettuja oikeusvaltioperiaatteen rikkomisia. Jos todetaan, että oikeusvaltioperiaatteen rikkomiset jäsenvaltiossa vaikuttavat tai uhkaavat vakavasti vaikuttaa sosiaalisen ilmastorahaston moitteettomaan varainhoitoon tai unionin taloudellisten etujen suojaamiseen riittävän suoraan, komission olisi toteutettava tarpeelliset toimenpiteet, joihin voi kuulua muun muassa maksujen keskeyttäminen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046 (1 b) tarkoitettu oikeudellisen sitoumuksen purkaminen, kielto tehdä tällaisia oikeudellisia sitoumuksia tai maksujen suorittamisen keskeyttäminen. Tällaisissa tapauksissa komission olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rahaston aiotut edunsaajat eivät kärsi ja että niillä on tarvittaessa edelleen mahdollisuus saada unionin tukea, ja varmistettava, että maksut suoritetaan alue- ja paikallisviranomaisten, kansalaisjärjestöjen tai muiden sellaisten tahojen kautta, joilla on todistetusti valmiudet varmistaa rahaston moitteeton varainhoito.

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 30 a kappale (uusi)

Komission teksti Tarkistus (30 a) Perusoikeuksien kunnioittaminen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan noudattaminen olisi varmistettava rahaston piiriin kuuluvien tukikelpoisten hankkeiden valmistelun, arvioinnin, täytäntöönpanon ja valvonnan kaikissa vaiheissa. Rahaston olisi edistettävä eriarvoisuuden poistamista, sukupuolten tasa-arvoa ja sukupuolinäkökulman huomioon ottamista sekä sukupuoleen, rotuun tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjumista SEU 2 artiklan, -sopimuksen 10 artiklan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 kohta

Komission teksti Tarkistus Rahastosta tuetuilla toimenpiteillä ja investoinneilla tuotetaan hyötyjä kotitalouksille, mikroyrityksille ja liikenteen käyttäjille, jotka ovat haavoittuvassa asemassa ja joihin rakennusten ja tieliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen sisällyttäminen direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan erityisesti vaikuttaa , erityisesti energiaköyhyydestä kärsiviä kotitalouksia ja kansalaisia , joiden käytettävissä ei ole julkista liikennettä vaihtoehtona henkilöautoille (syrjäisillä alueilla ja maaseudulla) . Rahastosta tuetuilla toimenpiteillä ja investoinneilla tuotetaan hyötyjä kotitalouksille, mikroyrityksille ja liikenteen käyttäjille, jotka ovat haavoittuvassa asemassa ja joihin ilmastoneutraaliuteen siirtymisestä, myös hiilen hinnoittelun avulla, aiheutuvat vaikutukset erityisesti kohdistuvat , erityisesti energiaköyhyydestä kärsiville kotitalouksille ja liikenneköyhyydestä kärsiville kansalaisille kiinnittäen erityistä huomiota ihmisiin, jotka asuvat maaseutualueilla, saaristoalueilla, syrjäseutualueilla , vuoristoalueilla, syrjäisillä ja vaikeapääsyisillä alueilla tai vähemmän kehittyneillä alueilla, myös vähemmän kehittyneillä kaupunkien kehysalueilla, syrjäisimmillä alueilla ja hiili-intensiivisillä alueilla, joilla on korkea työttömyys .

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 4 kohta

Komission teksti Tarkistus Rahaston yleisenä tavoitteena on edistää siirtymistä ilmastoneutraaliuteen puuttumalla sosiaalisiin vaikutuksiin, joita aiheutuu rakennusten ja tieliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan. Rahaston erityistavoitteena on tukea haavoittuvia kotitalouksia, haavoittuvia mikroyrityksiä ja haavoittuvia liikenteen käyttäjiä väliaikaisella suoralla tulotuella sekä toimenpiteillä ja investoinneilla, joilla on tarkoitus lisätä rakennusten energiatehokkuutta ja auttaa siirtymään rakennusten lämmityksessä ja jäähdytyksessä muihin kuin hiiliperäisiin energialähteisiin, mihin kuuluu myös uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointi, sekä parantamalla päästöttömän ja vähäpäästöisen liikkuvuuden ja liikenteen saatavuutta. Rahaston yleisenä tavoitteena on edistää sosiaalisesti oikeudenmukaista siirtymistä ilmastoneutraaliuteen , jossa ketään ei jätetä jälkeen, erityisesti puuttumalla sosiaalisiin vaikutuksiin, joita aiheutuu rakennusten ja tieliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan. Rahaston erityistavoitteena on tukea haavoittuvia kotitalouksia, haavoittuvia mikroyrityksiä ja haavoittuvia liikenteen käyttäjiä , erityisesti niitä, jotka kärsivät energia- tai liikenneköyhyydestä, väliaikaisella suoralla tulotuella sekä toimenpiteillä ja investoinneilla, joilla on tarkoitus lisätä rakennusten energiatehokkuutta ja auttaa siirtymään rakennusten lämmityksessä ja jäähdytyksessä muihin kuin hiiliperäisiin energialähteisiin, mihin kuuluu myös uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointi ja varastointi , sekä parantamalla tehokkaan ja kohtuuhintaisen liikkuvuuden ja liikenteen saatavuutta 6 artiklan mukaisesti siten, että tavoitteena on päästä asteittain eroon riippuvuudesta fossiilisista polttoaineista pitkittämättä sitä ja välttää hiililukkiutuma .

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

Komission teksti Tarkistus (1) ”rakennuksen perusparantamisella” kaikenlaista rakennusten energiaan liittyvää perusparantamista, mukaan lukien rakennuksen vaipan eli seinien, katon ja lattian eristys, ikkunoiden uusiminen, lämmitys-, jäähdytys- ja keittolaitteiden uusiminen sekä uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian paikan päällä tapahtuvassa tuotannossa käytettävien laitteiden asentaminen; (1) ”rakennuksen perusparantamisella” mitä tahansa rakennusten energiaan liittyvää perusparantamista ja siihen liittyviä turvallisuustoimenpiteitä, myös edistämällä [rakennusten energiatehokkuudesta annetussa direktiivissä …/… (uudelleenlaadittu) [2021/0426(COD)]] vahvistettuja perusparannusvaatimuksia, joiden tarkoituksena on vähentää rakennuksen energiankulutusta , mukaan lukien rakennuksen vaipan, eli seinien, katon ja lattian eristys, ikkunoiden uusiminen, painovoimainen ilmanvaihto, lämpöpumppujen ja jäähdytysjärjestelmien asentaminen, lämmitys-, jäähdytys- ja keittolaitteiden uusiminen, sähköasennusten uusiminen sekä uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian paikan päällä tapahtuvassa tuotannossa käytettävien laitteiden ja lämmön talteenottojärjestelmien asentaminen tai rakennuksen liittäminen lähellä oleviin järjestelmiin, joissa käytetään tai varastoidaan uusiutuvista lähteistä peräisin olevaa energiaa ;

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Komission teksti Tarkistus (2) ”energiaköyhyydellä” Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) (50) [yyyy/nnnn] 2 artiklan [49] alakohdassa määriteltyä energiaköyhyyttä ; (2) ”energiaköyhyydellä” sellaisten alimpiin tulodesiileihin kuuluvien kotitalouksien, keskitulotason kotitaloudet mukaan luettuina, köyhyyttä, joilla energiakustannusten osuus käytettävissä olevista tuloista on huomattava, mihin ovat syynä muun muassa asumisen huono laatu, taloudellisten vaikeuksien vuoksi maksamattomat kaasu-, sähkö- ja vesilaskut tai sellaisten keskeisten ja kohtuuhintaisten energiapalvelujen rajallinen saatavuus, jotka tukevat kohtuullista elintasoa ja terveyttä, kuten riittävä lämmitys, jäähdytys, valaistus ja laitteisiin tarvittava energia ;

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (2 a) ”liikenneköyhyydellä” sellaisten alimpiin tulodesiileihin kuuluvien kotitalouksien, keskitulotason kotitaloudet mukaan luettuina, köyhyyttä, joilla liikkuvuusmenojen osuus käytettävissä olevista tuloista on suuri tai mahdollisuudet käyttää olennaisten sosioekonomisten tarpeiden täyttämiseksi tarvittavia kohtuuhintaisia julkisia tai vaihtoehtoisia liikennemuotoja on rajallinen, keskittyen erityisesti kotitalouksiin maaseutualueilla, saaristoalueilla, syrjäseutualueilla, vuoristoalueilla, syrjäisillä ja vaikeapääsyisillä alueilla tai vähemmän kehittyneillä alueilla, myös vähemmän kehittyneillä kaupunkien kehysalueilla, ja syrjäisimmillä alueilla, ja se johtuu yhdestä tai useammasta seuraavasta tekijästä, jotka riippuvat kansallisista erityispiirteistä: alhaiset tulot, korkeat polttoainekustannukset, polttomoottoriautojen käytöstä poistaminen, kohtuuhintaisten tai käytettävissä olevien julkisten tai vaihtoehtoisten liikennemuotojen korkeat kustannukset tai puute;

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 11 alakohta

Komission teksti Tarkistus (11) ”haavoittuvilla kotitalouksilla” energiaköyhyydestä kärsiviä kotitalouksia tai kotitalouksia, mukaan lukien alemman keskitulotason kotitaloudet, joihin kohdistuu merkittävästi rakennusten sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan aiheutuvia hintavaikutuksia ja joilla ei ole varaa kunnostaa käytössään olevia rakennuksia; (11) ”haavoittuvilla kotitalouksilla” energiaköyhyydestä kärsiviä tai sen vaarassa olevia alimpien tulodesiilien kotitalouksia tai kotitalouksia, mukaan lukien alemman keskitulotason kotitaloudet, joihin ilmastoneutraaliuteen siirtymisestä, myös hiilen hinnoittelun avulla, aiheutuvat kustannukset vaikuttavat merkittävästi ja joilla ei ole varaa kunnostaa käytössään olevia rakennuksia;

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 12 alakohta

Komission teksti Tarkistus (12) ”haavoittuvilla mikroyrityksillä” mikroyrityksiä, joihin kohdistuu merkittävästi rakennusten sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan aiheutuvia hintavaikutuksia ja joilla ei ole varaa kunnostaa omistamaansa rakennusta; (12) ”haavoittuvilla mikroyrityksillä” mikroyrityksiä, joihin kohdistuu merkittävästi hintavaikutuksia rakennusten ja tieliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan osana oikeudenmukaista siirtymää ilmastoneutraaliuteen, jossa ketään jätetä jälkeen, ja joilla ei ole varaa kunnostaa omistamaansa rakennusta tai päivittää liiketoiminnassaan käyttämiään ajoneuvoja ;

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 13 alakohta

Komission teksti Tarkistus (13) ”haavoittuvilla liikenteen käyttäjillä” liikenteen käyttäjiä, myös alemman keskitulotason kotitalouksiin kuuluvia, joihin kohdistuu merkittävästi tieliikenteen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan aiheutuvia hintavaikutuksia ja joilla ei ole varaa ostaa päästöttömiä ja vähäpäästöisiä ajoneuvoja tai mahdollisuutta siirtyä vaihtoehtoisiin kestäviin liikennemuotoihin , julkinen liikenne mukaan luettuna , erityisesti maaseudulla ja syrjäisillä alueilla . (13) ”haavoittuvilla liikenteen käyttäjillä” alimpiin tulodesiileihin kuuluvia liikenteen käyttäjiä, myös alemman keskitulotason kotitalouksiin kuuluvia, joilla on liikenneköyhyyden riski ja joihin ilmastoneutraaliuteen siirtymisestä , myös hiilen hinnoittelun avulla , aiheutuvat vaikutukset kohdistuvat merkittävästi .

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta

Komission teksti Tarkistus 1. Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelma, jäljempänä ”suunnitelma”, sekä asetuksen (EU) 2018/1999 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdennetyn kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman päivitys kyseisessä artiklassa säädetyn menettelyn ja aikataulun mukaisesti. Suunnitelman on sisällettävä johdonmukainen joukko toimenpiteitä ja investointeja, joilla puututaan hiilen hinnoittelun vaikutuksiin haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin, jotta voidaan varmistaa kohtuuhintainen lämmitys, jäähdytys ja liikkuminen siten, että samalla tuetaan ja nopeutetaan unionin ilmastotavoitteiden saavuttamiseen tarvittavia toimenpiteitä. 1. Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelma, jäljempänä ”suunnitelma”, sekä asetuksen (EU) 2018/1999 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhdennetyn kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman päivitys kyseisessä artiklassa säädetyn menettelyn ja aikataulun mukaisesti ja paikallis- ja aluetason viranomaisten, talouselämän osapuolten ja työmarkkinaosapuolten ja asiaankuuluvien kansalaisjärjestöjen tarkoituksenmukaisten kuulemisten jälkeen . Suunnitelman on sisällettävä johdonmukainen joukko toimenpiteitä ja investointeja, joilla puututaan energia- ja liikenneköyhyyteen, erityisesti ilmastoneutraaliuteen siirtymisen vaikutuksiin, kuten hiilen hinnoittelun vaikutuksiin haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin, jotta voidaan varmistaa kohtuuhintainen ja kestävä lämmitys, jäähdytys ja liikkuminen siten, että samalla tuetaan ja nopeutetaan unionin ilmastotavoitteiden saavuttamiseen tarvittavia toimenpiteitä.

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta

Komission teksti Tarkistus 2. Suunnitelmaan voi sisältyä kansallisia toimenpiteitä, joilla tarjotaan tilapäistä suoraa tulotukea haavoittuville kotitalouksille ja kotitalouksille, jotka ovat haavoittuvia liikenteen käyttäjiä, jotta voidaan vähentää rakennusten ja tieliikenteen sisällyttämisestä direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan johtuvan fossiilisten polttoaineiden hinnannousun vaikutusta. 2. Suunnitelmaan voi sisältyä kansallisia tai tapauksen mukaan alueellisia toimenpiteitä, joilla tarjotaan tilapäistä suoraa tulotukea haavoittuville kotitalouksille ja kotitalouksille, jotka ovat haavoittuvia liikenteen käyttäjiä, jotta voidaan vähentää ilmastoneutraaliuteen siirtymisestä, myös hiilen hinnoittelun avulla, johtuvan fossiilisten polttoaineiden hinnannousun vaikutusta.

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – johdantokappale

Komission teksti Tarkistus 3. Suunnitelmaan on sisällyttävä kansallisia hankkeita, joilla 3. Suunnitelmaan on sisällyttävä kansallisia , alueellisia tai paikallisia hankkeita, joilla

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – a alakohta

Komission teksti Tarkistus (a) rahoitetaan toimenpiteitä ja investointeja, joilla lisätään rakennusten energiatehokkuutta, toteutetaan energiatehokkuutta parantavia toimenpiteitä, suoritetaan rakennusten perusparannuksia ja vähennetään rakennusten lämmityksen ja jäähdytyksen hiilipäästöjä, uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian integrointi mukaan lukien; (a) rahoitetaan toimenpiteitä ja investointeja, joilla lisätään rakennusten energiatehokkuutta, toteutetaan energiatehokkuutta parantavia toimenpiteitä, suoritetaan rakennusten perusparannuksia ja niihin liittyviä turvatoimia tarvittaessa yhdessä paloturvallisuusstandardien ja seismisten turvallisuusstandardien vahvistamisen kanssa, ja vähennetään rakennusten lämmityksen ja jäähdytyksen hiilipäästöjä, uusiutuvista lähteistä tuotetun energian integrointi ja varastointi 6 artiklan mukaisesti mukaan lukien;

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – b alakohta

Komission teksti Tarkistus (b) rahoitetaan toimenpiteitä ja investointeja, joilla lisätään päästöttömän ja vähäpäästöisen liikkumisen ja liikenteen osuutta. (b) rahoitetaan toimenpiteitä ja investointeja, joilla lisätään liikkumisen ja liikenteen osuutta mukaan lukien ohjaamalla toimenpiteitä ja investointeja liikennemuotosiirtymään yksityisestä julkiseen, jaettuun ja aktiiviseen liikkumiseen 6 artiklan mukaisesti .

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – -a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (-a) yksityiskohtaiset määrälliset tiedot energia- ja liikenneköyhyydestä seuraavien osalta: i) kansallisella tasolla sovellettavan energia- ja liikenneköyhyyden tarkka määritelmä 2 artiklassa esitettyjen määritelmien perusteella; ii) suunnitelman alussa yksilöityjen haavoittuvien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien lukumäärän kartoitus 2 artiklan määritelmien perusteella, jotta voidaan määrittää suunnitelman mahdolliset edunsaajat; iii) kansalliset välitavoitteet ja tavoitteet haavoittuvien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien määrän vähentämiseksi suunnitelman voimassaoloaikana;

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – a alakohta

Komission teksti Tarkistus (a) 3 artiklan mukaiset konkreettiset toimenpiteet ja investoinnit tämän kohdan c alakohdassa tarkoitettujen vaikutusten vähentämiseksi sekä selvitys siitä, miten ne aidosti edistäisivät 1 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamista jäsenvaltion asiaa koskevien politiikkojen yleisissä puitteissa; (a) 3 –6 artiklan mukaiset konkreettiset toimenpiteet ja investoinnit tämän kohdan c alakohdassa tarkoitettujen vaikutusten käsittelemiseksi sekä selvitys siitä, miten ne aidosti edistäisivät 1 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamista jäsenvaltion asiaa koskevien politiikkojen yleisissä puitteissa;

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (b a) c alakohdassa tarkoitettujen vaikutusten vähentämiseen tarvittavien liitännäistoimenpiteiden johdonmukaisuus ja keskinäinen vahvistaminen;

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – c alakohta

Komission teksti Tarkistus (c) arvio hintojen nousun todennäköisistä vaikutuksista kotitalouksiin ja erityisesti energiaköyhyyden esiintyvyyteen , mikroyrityksiin ja liikenteen käyttäjiin , sekä erityisesti haavoittuvia kotitalouksia, haavoittuvia mikroyrityksiä ja haavoittuvia liikenteen käyttäjiä koskeva arvio ja määritys . Näitä vaikutuksia on analysoitava riittävällä alueellisella jaottelutasolla ottaen huomioon sellaiset tekijät kuin julkisen liikenteen ja peruspalvelujen saatavuus ja niiden alueiden yksilöiminen, joihin vaikutukset kohdistuvat eniten, erityisesti syrjäiset alueet ja maaseutualueet ; (c) arvio hinnannousun todennäköisistä vaikutuksista energia- ja liikenneköyhyyteen , haavoittuviin kotitalouksiin, haavoittuviin mikroyrityksiin ja haavoittuviin liikenteen käyttäjiin. Näitä vaikutuksia on analysoitava riittävällä alueellisella jaottelutasolla ottaen huomioon kansalliset erityispiirteet ja sellaiset tekijät kuin julkisen liikenteen ja peruspalvelujen saatavuus ja niiden alueiden yksilöiminen, joihin vaikutukset kohdistuvat eniten, erityisesti maaseutualueet, saaristoalueet, syrjäseutualueet, vuoristoalueet, syrjäiset ja vaikeapääsyiset alueet tai vähemmän kehittyneet alueet, myös vähemmän kehittyneet kaupunkien kehysalueet, ja syrjäisimmät alueet, joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota ja joille on osoitettava erityistä tukea ilmastoneutraaliuteen siirtymisessä ;

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – d alakohta

Komission teksti Tarkistus (d) jos suunnitelma sisältää 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä, perusteet tukikelpoisten lopullisten tuensaajien määrittämiseksi, kyseisten toimenpiteiden suunniteltu määräaika ja perustelut, jotka pohjautuvat määrälliseen arvioon ja laadulliseen selvitykseen siitä, miten suunnitelman toimenpiteiden odotetaan vähentävän energia- ja liikenneköyhyyttä ja kotitalouksien, mikroyritysten ja liikenteen käyttäjien haavoittuvuutta maantieliikenteen ja lämmityspolttoaineiden hintojen nousun suhteen; (d) jos suunnitelma sisältää 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä, perusteet tukikelpoisten lopullisten tuensaajien määrittämiseksi, kyseisten toimenpiteiden suunniteltu määräaika ja perustelut, jotka pohjautuvat määrälliseen arvioon ja laadulliseen selvitykseen siitä, miten suunnitelman toimenpiteiden odotetaan vähentävän energia- ja liikenneköyhyyttä ja kotitalouksien, mikroyritysten ja liikenteen käyttäjien haavoittuvuutta maantieliikenteen ja lämmityspolttoaineiden hintojen nousun suhteen , sekä perustelut sille, kuinka nämä toimenpiteet täydentävät jäsenvaltioiden tätä koskevaa nykyistä toimintaa;

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – e alakohta

Komission teksti Tarkistus (e) toimenpiteiden ja investointien suunnitellut välitavoitteet, tavoitteet ja alustava toteutusaikataulu siten, että ne on saatettava päätökseen 31 päivään heinäkuuta 2032 mennessä; (e) toimenpiteiden ja investointien suunnitellut välitavoitteet, tavoitteet ja alustava toteutusaikataulu siten, että ne on saatettava kunkin yhdennetyn kansallista energia- ja ilmastosuunnitelmaa koskevan kaksivuotisen, 23 artiklan mukaisen edistymisraportin osalta päätökseen 31 päivään heinäkuuta 2032 mennessä;

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – e a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (e a) tapauksen mukaan 6 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisen ajoneuvoihin liittyvän tuen alustava aikataulu;

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – e b alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (e b) se, kuinka toimenpiteillä ja investoinneilla tapauksen mukaan edistetään kestäviä ja laadukkaita työpaikkoja;

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – i alakohta

Komission teksti Tarkistus (i) järjestelyt suunnitelman tehokasta seurantaa ja toteutusta varten kyseisessä jäsenvaltiossa, erityisesti ehdotettujen välitavoitteiden ja tavoitteiden osalta, mukaan lukien toimenpiteiden ja investointien toteuttamista koskevat indikaattorit, jotka ovat tarvittaessa saatavilla Euroopan unionin tilastotoimistosta ja Euroopan energiaköyhyyden seurantakeskuksesta energiaköyhyydestä annetun komission suosituksen (EU) 2020/1563 (54) mukaisesti; (i) järjestelyt suunnitelman tehokasta seurantaa ja toteutusta varten kyseisessä jäsenvaltiossa toteutettuna tiiviissä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten ja paikallis- ja aluetason viranomaisten , talouselämän osapuolten ja työmarkkinaosapuolten ja asiaan liittyvien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa kansallisen lainsäädännön ja käytännön mukaisesti erityisesti ehdotettujen välitavoitteiden ja tavoitteiden osalta, mukaan lukien toimenpiteiden ja investointien toteuttamista koskevat indikaattorit, jotka ovat tarvittaessa saatavilla Euroopan unionin tilastotoimistosta ja Euroopan energiaköyhyyden seurantakeskuksesta energiaköyhyydestä annetun komission suosituksen (EU) 2020/1563 (54) mukaisesti;

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – j alakohta

Komission teksti Tarkistus (j) suunnitelman valmistelua varten ja, jos saatavilla, tiivistelmä paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten, kansalaisjärjestöjen, nuorisojärjestöjen ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien asetuksen (EU) 2018/1999 10 artiklan mukaisesti ja kansallisen oikeudellisen kehyksen mukaisesti toteutetusta kuulemismenettelystä ja siitä, miten sidosryhmien panos otetaan huomioon suunnitelmassa; (j) suunnitelman valmistelua ja, jos saatavilla, sen täytäntöönpanoa varten tiivistelmä paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten, kansalaisjärjestöjen, nuorisojärjestöjen ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien asetuksen (EU) 2018/1999 10 artiklan ja asetuksen (EU) 2021/1060 8 artiklan mukaisesti ja kansallisen oikeudellisen kehyksen mukaisesti toteutetusta kuulemismenettelystä ja siitä, miten sidosryhmien panos otetaan huomioon suunnitelmassa , sekä niiden erityisestä roolista suunnitelman laadinnassa, täytäntöönpanossa ja seurannassa ;

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – k a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (k a) yhteisölähtöisiin paikallisiin ilmastosiirtymähankkeisiin varattu rahaston osuus.

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 a kohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus 2 a. Siirretään komissiolle valta antaa … päivään …kuuta … [lisätään päivämäärä, joka on kolmen kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaan tulopäivästä] mennessä 25 artiklan mukaisesti delegoitu säädös, jolla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla malli, jonka perusteella jäsenvaltioiden on laadittava sosiaalinen suunnitelmansa.

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – johdantokappale

Komission teksti Tarkistus 2. Tuen maksamisen ehtona on, että suunnitelmissa vahvistetut toimenpiteitä ja investointeja koskevat välitavoitteet ja tavoitteet saavutetaan . Näiden välitavoitteiden ja tavoitteiden on oltava yhteensopivia unionin ilmastotavoitteiden kanssa, ja niiden on katettava erityisesti seuraavat: 2. Tuki maksetaan suunnitelmissa vahvistettuja toimenpiteitä ja investointeja koskevien välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi 6 artiklan mukaisesti ilmoitettujen kustannusten mukaisesti . Näiden välitavoitteiden ja tavoitteiden on oltava yhteensopivia unionin ilmastotavoitteiden kanssa ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin mukaisia , ja niiden on katettava erityisesti seuraavat:

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – b alakohta

Komission teksti Tarkistus (b) rakennusten perusparannukset; (b) rakennusten perusparannukset , myös edistämällä [rakennusten energiatehokkuudesta annetussa direktiivissä …/… (uudelleenlaadittu) [2021/0426(COD)] vahvistettujen peruskorjausvaatimusten täyttämistä ;

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – c alakohta

Komission teksti Tarkistus (c) päästötön ja vähäpäästöinen liikkuminen ja liikenne; (c) 6 artiklan mukainen liikkuminen ja liikenne;

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – d alakohta

Komission teksti Tarkistus (d) kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen; (d) kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen tavoitteena olla pidentämättä riippuvuutta fossiilisista polttoaineista ja päästä siitä asteittain eroon sekä välttää hiililukkiutuma 6 artiklan mukaisten toimenpiteiden ja investointien yhteydessä ;

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – e alakohta

Komission teksti Tarkistus (e) haavoittuvien kotitalouksien, erityisesti energiaköyhyydestä kärsivien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien määrän vähentäminen, myös maaseudulla ja syrjäisillä alueilla. (e) haavoittuvien kotitalouksien, eli energiaköyhyydestä kärsivien tai sen vaarassa olevien kotitalouksien, haavoittuvien mikroyritysten ja haavoittuvien liikenteen käyttäjien määrän vähentäminen, myös maaseutualueilla, saaristoalueilla, syrjäseutualueilla, vuoristoalueilla, syrjäisillä ja vaikeapääsyisillä alueilla tai vähemmän kehittyneillä alueilla, myös vähemmän kehittyneillä kaupunkien kehysalueilla , ja syrjäisimmillä alueilla , joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota ja joille on osoitettava erityistä tukea ilmastoneutraaliuteen siirtymisessä;

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (e a) tapauksen mukaan kestävien ja laadukkaiden työpaikkojen edistäminen.

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 3 kohta

Komission teksti Tarkistus 3. Rahastosta tuetaan ainoastaan toimenpiteitä ja investointeja, joissa noudatetaan asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitettua ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta. 3. Rahastosta tuetaan ainoastaan toimenpiteitä ja investointeja, jotka ovat asetuksen (EU) 2020/852 puitteissa vahvistettujen teknisten perusteiden mukaisia ja joissa noudatetaan kyseisen asetuksen 17 artiklassa tarkoitettua ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta. Rahaston edunsaajien on noudatettava sovellettavaa sosiaalisia oikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia koskevaa unionin ja kansallista lainsäädäntöä.

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta

Komission teksti Tarkistus 1. Jäsenvaltiot voivat sisällyttää sellaisten toimenpiteiden kustannukset, joilla tarjotaan tilapäistä suoraa tulotukea tieliikenteen ja lämmityspolttoaineiden hintojen noususta selviämiseen haavoittuville kotitalouksille ja sellaisille haavoittuville kotitalouksille , jotka ovat liikenteen käyttäjiä . Tällaista tukea on vähennettävä ajan mittaan, ja sen on rajoituttava rakennusten ja tieliikenteen päästökaupan välittömiin vaikutuksiin. Oikeus tällaiseen suoraan tulotukeen lakkaa 4 artiklan 1 kohdan d alakohdassa vahvistetussa määräajassa . 1. Jäsenvaltiot voivat sisällyttää sellaisten toimenpiteiden kustannukset, joilla tarjotaan tilapäistä suoraa tulotukea , tilapäisinä toimenpiteinä toteutettavat sähkön verojen ja maksujen alennukset mukaan luettuina, tieliikenteen ja lämmityspolttoaineiden hintojen noususta selviämiseen haavoittuville kotitalouksille ja haavoittuville liikenteen käyttäjille , jotka kärsivät energia- tai liikenneköyhyydestä . Tällaisen tuen on oltava välivaiheen tukea kyseisille haavoittuville kotitalouksille, ja sitä on vähennettävä ajan mittaan edellyttäen , että toteutetaan rakenteellisia toimenpiteitä tai investointeja, joilla on pitkäaikaisia vaikutuksia, jotta kyseiset edunsaajat saadaan tosiasiallisesti nostettua energia- ja liikenneköyhyydestä. Tällainen tuki on rajoitettava enintään 40 prosenttiin kunkin suunnitelman arvioiduista kokonaiskustannuksista vuosina 2024–2027, ja se on vahvistettava vuosiksi 2028–2032 noudattaen komission 24 artiklan 3 kohdan mukaisesti tekemää arviota, jotta tällainen tuki voidaan poistaa asteittain vuoden 2032 loppuun mennessä .

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – johdantokappale

Komission teksti Tarkistus 2. Jäsenvaltiot voivat sisällyttää seuraavien toimenpiteiden ja investointien kustannukset suunnitelmien arvioituihin kokonaiskustannuksiin edellyttäen, että tällaiset toimenpiteet tai investoinnit hyödyttävät ensisijaisesti haavoittuvia kotitalouksia, haavoittuvia mikroyrityksiä tai haavoittuvia liikenteen käyttäjiä ja niillä on määrä 2. Jäsenvaltiot voivat sisällyttää seuraavien toimenpiteiden ja investointien , joilla on pysyviä vaikutuksia, kustannukset suunnitelmien arvioituihin kokonaiskustannuksiin edellyttäen, että tällaiset toimenpiteet tai investoinnit hyödyttävät ensisijaisesti haavoittuvia kotitalouksia, haavoittuvia mikroyrityksiä tai haavoittuvia liikenteen käyttäjiä ja niillä on määrä

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – a alakohta

Komission teksti Tarkistus (a) tukea rakennusten perusparantamista erityisesti niiden osalta , joiden käytössä on energiatehokkuudeltaan kaikkein heikoimpia rakennuksia, muun muassa tarjoamalla taloudellista tukea tai verokannustimia, kuten mahdollisuutta vähentää perusparannuskustannuksia vuokrasta, riippumatta siitä, kuka asianomaiset rakennukset omistaa; (a) tukea rakennusten laadukasta ja kustannus- ja energiatehokasta perusparantamista , jotta voidaan erityisesti edistää [rakennusten energiatehokkuudesta annetussa direktiivissä …/… (uudelleenlaadittu) [2021/0426(COD)]] vahvistettujen peruskorjausvaatimusten saavuttamista ja auttaa niitä , joiden käytössä on energiatehokkuudeltaan kaikkein heikoimpia rakennuksia, kiinnittäen erityistä huomiota vuokralaisiin ja sosiaaliseen asuntotuotantoon, muun muassa tarjoamalla taloudellista tukea tai verokannustimia, kuten mahdollisuutta vähentää perusparannuskustannuksia vuokrasta, tai erityistukea sosiaalisen asuntotuotannon asuntojen perusparantamiseen, jotta voidaan helpottaa kohtuuhintaisten energiatehokkaiden asuntojen saatavuutta, riippumatta siitä, kuka asianomaiset rakennukset omistaa;

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (a a) varmistaa kohtuuhintaisten energiatehokkaiden asuntojen saatavuus muun muassa huolehtimalla riittävästä energiatehokkaasta ja kohtuuhintaisesta asuntokannasta, sosiaalinen asuntotuotanto mukaan luettuna;

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – b alakohta

Komission teksti Tarkistus b) edistää rakennusten lämmityksen ja jäähdytyksen sekä ruoanlaiton irrottamista hiilestä, myös sähköistämisen avulla, ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointia, jolla edistetään energiansäästöjen saavuttamista; b) edistää rakennusten lämmityksen ja jäähdytyksen sekä ruoanlaiton kustannustehokasta irrottamista hiilestä, myös sähköistämisen avulla varmistamalla kohtuuhintaisten ja energiatehokkaiden järjestelmien saatavuus , ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian integrointia ja varastointia , mukaan lukien kansalaisten energiayhteisöjen ja energian vertaisjakamisen kautta, mahdollisen jäännöskysynnän kattamiseksi, älykkäiden sisäisten sähkölaitteistojen käyttövoimaksi tai älykkäisiin verkkoihin liittämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi, ja kaikkia muita toimenpiteitä, joilla edistetään yksiselitteisesti energiansäästöjen saavuttamista sekä liittämistä kaukolämpöverkkoihin ja joita ovat muun muassa arvosetelit, tuet tai nollakorkoiset lainat, joiden avulla voidaan investoida tuotteisiin ja palveluihin rakennusten energiatehokkuuden parantamiseksi tai uusiutuvien energialähteiden integroimiseksi rakennuksiin ;

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

Komission teksti Tarkistus (b a) tarjota kohdennettua, helposti saatavilla olevaa ja kohtuuhintaista tietoa, koulutusta, tietämystä ja neuvontaa kustannustehokkaista toimenpiteistä ja investoinneista sekä saatavilla olevasta tuesta rakennusten perusparannuksiin ja energiatehokkuuteen, sekä kestävistä ja kohtuuhintaisista liikkumis- ja liikennevaihtoehdoista, myös rakennusten energiakatselmusten, kohdennettujen energiakuulemisten tai räätälöityjen liikenteenhallintapalvelujen avulla;

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta – c alakohta

Komission teksti Tarkistus (c) tukea julkisia ja yksityisiä tahoja sellaisten kohtuuhintaisten energiatehokkuutta parantavien perusparannusratkaisujen ja asianmukaisten rahoitusvälineiden kehittämisessä ja tarjoamisessa, jotka ovat rahaston sosiaalisten tavoitteiden mukaisia; (c) tukea julkisia ja yksityisiä tahoja , kuten sosiaalisen asuntotuotannon tarjoajia, erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä, sellaisten turvallisten ja kohtuuhintaisten energiatehokkuutta parantavien perusparannusratkaisujen ja asianmukaisten rahoitusvälineiden kehittämisessä ja tarjoamisessa, jotka ovat rahaston so