/* KOM/2010/0625 lopull. */ Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/023 ES/Lear, Espanja)





[pic] | EUROOPAN KOMISSIO | Bryssel 5.11.2010 KOM(2010) 625 lopullinen Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/023 ES/Lear, Espanja) PERUSTELUT Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustomekanismin avulla käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät. Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2]. Espanja toimitti 23. heinäkuuta 2010 hakemuksen EGF/2010/023 ES/Lear EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Espanjassa toimiva yritys Lear Automotive (EEDS) Spain, S.L Sociedad Unipersonal, jäljempänä ’Lear’, oli vähentänyt työpaikkoja. Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen saamiseksi täyttyvät. HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI Keskeiset tiedot: | EGR-viitenumero | EGF/2010/023 | Jäsenvaltio | Espanja | 2 artikla | a) | Ensisijainen yritys | Lear | Toimittajat ja jatkojalostajat | 0 | Viiteajanjakso | 14.1.2010 – 14.5.2010 | Yksilöllisten palvelujen aloittamispäivä | 20.7.2010 | Hakemuksen päivämäärä | 23.7.2010 | Työntekijöiden vähennykset viiteajanjaksolla | 501 | Työntekijöiden vähennykset ennen viitejaksoa / viitejakson jälkeen | 14 | Tukikelpoiset työntekijöiden vähennykset yhteensä | 515 | Tuen kohteena olevat työttömiksi joutuneet työntekijät | 508 | Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina | 584 000 | EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot euroina[3] | 40 000 | EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot (%) | 6,8 | Kokonaisbudjetti euroina | 588 000 | EGR:n tuki euroina (65 %) | 382 200 | 1. Hakemus esitettiin komissiolle 23. heinäkuuta 2010, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 10. elokuuta 2010. 2. Hakemus täyttää EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, jotka esitetään asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa, ja se toimitettiin kyseisen asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon määräajassa. Yhteys työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä 3. Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden osoittamiseksi Espanja väittää, että kriisin vuoksi autoalaan kohdistuu suurta painetta koko maailmassa. Komissio on jo todennut, että koska noin 60–80 prosenttia (jäsenvaltiosta riippuen) uusista autoista ostetaan Euroopassa luotolla, taantuman taustalla oleva rahoituskriisi on vaikuttanut autoteollisuuteen erityisen ankarasti[4]. Vuoden 2009 toisella neljänneksellä, kun tuotanto oli laskenut 12 peräkkäisen kuukauden ajan, ajoneuvojen kokonaistuotantomäärä EU:ssa oli 39,5 prosenttia pienempi kuin vuotta aikaisemmin. Taantumalla on ollut vakavia vaikutuksia kaikkiin tärkeimpiin autonvalmistajiin[5] ja niiden tavarantoimittajiin Euroopan markkinoilla. 4. Maailmanlaajuinen rahoitus- ja talouskriisi on huomattavasti heikentänyt ajoneuvojen kysyntää Espanjassa ja sen vientimarkkinoilla. Vuonna 2008 uusien autojen rekisteröinnit Espanjassa vähenivät 28 prosenttia edellisvuoteen verrattuna pääasiassa tiukkojen luottoehtojen, kuluttajien alhaisen luottamuksen ja pienenevän ostovoiman vuoksi. Lisäksi se, että kriisi oli maailmanlaajuinen, johti Espanjassa valmistettujen ja ulkomailla myytyjen ajoneuvojen myynnin vähenemiseen 9,6 prosentilla. Koska Espanjan autoalan tuotannosta 85 prosenttia menee vientiin pääasiassa EU:n sisälle, viennin ja kotimaisen kysynnän lasku vaikutti erittäin kielteisesti autoalan työllisyyteen. 5. Autotuotannon vähenemisestä seurannut autoissa käytettävien sähkölaitteiden kysynnän väheneminen ja se, että tuotantokustannuksia oli mahdotonta enää vähentää, johtivat Katalonian Roquetesissa sijaitsevan Learin tuotantolaitoksen sulkemiseen. Osoitus vähennettyjen työntekijöiden määrästä ja 2 artiklan a alakohdan mukaisten edellytysten täyttymisestä 6. Espanjan hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan mukaiseen toimintakriteeriin, jossa edellytetään vähintään 500 työntekijän vähentämistä neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan luettuna työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien ja jatkojalostajien palveluksesta. 7. Hakemuksesta ilmenee, että yhdessä yksittäisessä yrityksessä, Learissa, vähennettiin 501 työntekijää neljän kuukauden viiteajanjakson aikana 14.1.2010–14.5.2010. Lisäksi vähennettiin osana samaa joukkoirtisanomista 14 työntekijää viiteajanjakson ulkopuolella. Kaikki työpaikkavähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Selvitys työntekijävähennysten ennakoimattomasta luonteesta 8. Espanjan viranomaiset väittävät, että vaikka autoalalla on jo ennen kriisiä ollut vaikeuksia, jotka johtuvat pääasiassa tuotannon siirtämisestä muualle, Katalonian autoteollisuus onnistuttiin pitämään vakaana vuoden 2008 alkupuolelle asti. Siitä alkaen autoteollisuudessa alkoivat tuntua rahoitus- ja talouskriisin vaikutukset, kun ajoneuvojen kysyntä äkillisesti väheni niin Espanjassa kuin koko maailmassakin. Yritykset tai hallitukset eivät pystyneet ennakoimaan ajoneuvojen kysynnän laskua ja sitä seurannutta tilausten vähenemistä, joka tapahtui ennennäkemättömän voimakkaasti ja nopeasti. Tiedot työntekijävähennyksiä tekevästä yrityksestä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä 9. Hakemuksessa mainitaan, että yksi yksittäinen yritys, Lear, vähensi yhteensä 515 työntekijää, joista 508 on tuen kohteena. 10. Tuen kohteena olevien työntekijöiden jaottelu: Ryhmä | Lukumäärä | Prosenttiosuus | Miehiä | 167 | 32,87 | Naisia | 341 | 67,13 | EU:n kansalaisia | 508 | 100,00 | 25–34-vuotiaita | 22 | 4,33 | 35–44-vuotiaita | 201 | 39,57 | 45–54-vuotiaita | 228 | 44,88 | 55–64-vuotiaita | 56 | 11,02 | 65-vuotiaita tai vanhempia | 1 | 0,20 | 11. Tuen kohteena olevista työntekijöistä kolme on vammaisia. 12. Ammattiryhmien mukainen jaottelu[6]: Ryhmä | Lukumäärä | Prosenttiosuus | Erityisasiantuntijat | 19 | 3,74 | Asiantuntijat | 7 | 1,38 | Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät | 8 | 1,57 | Prosessi- ja kuljetustyöntekijät | 472 | 92,91 | Muut työntekijät | 2 | 0,39 | 13. Lisäksi Espanja on toimittanut seuraavassa esitetyn työntekijöiden koulutustasoon perustuvan jaottelun[7]: Koulutusaste | Lukumäärä | Prosenttiosuus | Peruskoulutus | 380 | 74,80 | Ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutus | 77 | 15,16 | Keskiasteen jälkeinen koulutus, joka ei ole korkea-asteen koulutusta | 30 | 5,91 | Korkea-asteen koulutus | 21 | 4,13 | 14. Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti Espanja on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea. Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten ja sidosryhmien kuvaus 15. Työntekijävähennykset ovat pääasiassa tapahtuneet Baix Ebren alueella (comarca), joka sijaitsee Terras de L'Ebressä Tarragonan (ES514) eteläosassa, joka on NUTS III-tason aluetta. El Baix Ebressä on 14 kuntaa, 74 962 asukasta ja sen asukastiheys on EU-keskiarvoa alempi (72,44 asukasta neliökilometrillä, kun EU:n keskiarvo on 112 asukasta neliökilometrillä). 16. Terras del Ebren taloudellinen rakenne erilainen kuin muualla Kataloniassa. Terras del Ebressä 8 prosenttia työpaikoista on maataloudessa ja alan osuus BKT:sta on 8,9 prosenttia. Palvelualan osuus työpaikoista on 59,9 prosenttia ja BKT:sta 52,5 prosenttia. Koko Kataloniassa maatalouden osuus työpaikoista on 1,2 prosenttia ja BKT:sta 1,3 prosenttia. Palvelualan osuus työpaikoista puolestaan on 73,5 prosenttia ja BKT:sta 68,3 prosenttia. Korkean lisäarvon antavan toiminnan osuus on Terras del Ebressä ainoastaan 20 prosenttia, kun taas koko Kataloniassa se on 35 prosenttia. 17. Viranomaisena toimii Generalitat de Cataluña-Departament de Treball (Katalonian itsehallintoalueen työvoimapalvelut). Tärkeimmät sidosryhmät ovat Servei de Ocupació de Catalunyan (Katalonian julkinen työvoimapalvelu) johtokunnan muodostavat työmarkkinaosapuolet, ammattiyhdistykset Comisión Obrera Nacional de Cataluña ja Unión General de Trabajadores, kaksi työnantajajärjestöä (Foment del Treball ja PIMEC[8] , sekä kaksi Katalonian kaupunkien viranomaisia edustavaa yhdistystä. Servei de Ocupació de Catalunya vastaa toimenpiteiden toteuttamisesta, menettelyjen seurannasta ja kustannusvalvonnasta. Työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen 18. Espanjan viranomaiset väittävät, että Learin luomat työpaikat olivat erittäin tärkeitä El Baix Ebren maakunnalle, jonka talouskehitys on ollut Katalonian keskitasoa heikompaa. Alueen tärkeimmät toimialat olivat huonekalujen ja autonosien valmistus. Rahoitus- ja talouskriisin seurauksena tilanne huonekalualalla heikkeni merkittävästi, minkä seurauksena autoteollisuudesta ja erityisesti Learista tuli El Baix Ebren alueen tärkein teollisuuden toimija. 19. Learin tuotantolaitoksen sulkeminen lisäsi neljällä prosentilla alueen työttömyyttä, joka jo vuonna 2009 oli 22,7 prosenttia, kun se koko Kataloniassa oli 17,5 prosenttia. Learin irtisanomiset vaikuttivat eniten Roquetes-kuntaan (7 000 asukasta, Learin päätoimipaikka) ja Tortosa-kuntaan. Molemmat kaupungit ovat pieniä eikä niissä ole tarjolla vaihtoehtoisia työpaikkoja, joten Learin irtisanomiset vaikuttivat merkittävästi näillä paikkakunnilla. Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely, mukaan luettuna toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa 20. Seuraavassa esitellään ehdotetut toimenpiteet, joita ehdotetaan täydentämään Learin esittämää sosiaaliohjelmaa, jolla autetaan työttömiksi jääneitä Learin työntekijöitä takaisin työmarkkinoille. 21. Vaikka Learin entiset työntekijät olisi voitu lisätä aiempaan EGR:n rahoitustukea koskevaan hakemukseen EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción, näin ei päätetty tehdä, koska yritys oli sopinut maksavansa 22 kohdassa esitellyn sosiaaliohjelman. Kyseinen sosiaaliohjelma ei ole yhtä kattava kuin EGF/2010/002-hakemuksessa esitelty EGR-paketti. Tällä hakemuksella Espanjan viranomaiset pyrkivät tarjoamaan kyseisille työntekijöille yksilöllisen palvelupaketin, joka vastaa samalla alueella ja samalla toimialalla irtisanotuille työntekijöille ehdotettua pakettia, josta on tehty hakemus EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción. 22. Lear rahoittaa seuraavat toimenpiteet osana sosiaaliohjelmaa: 23. Työntekijöiden haastattelu ja profilointi 24. Avustaminen työhön sijoittumisessa : Tässä toimenpiteessä on kaksi toisiaan täydentävää toimintoa: mentorointi ohjelman toteutuksen ajan siihen saakka, kunnes paluu työelämään on toteutunut, ja tehostettu työnhaku, johon sisältyy paikallisten ja alueellisten työmahdollisuuksien aktiivinen selvittäminen. 25. Työnhakuneuvonta Tällä toimenpiteellä pyritään tarjoamaan työntekijöille asianmukaista valmennusta tehokkaaseen työnhakuun, lisää työmarkkinatuntemusta ja itseluottamusta. 26. Yleisiä taitoja käsittelevä työpaja (esimerkiksi ansioluettelon laatiminen, työhaastatteluun valmistautuminen, oman verkoston laajentaminen) 27. Ammatilliseen pätevyyteen tähtäävä koulutus, joka vastaa paikallisten yritysten työvoimatarpeita 28. Terres de l'Ebren alueen taloudellista tilannetta ja työmahdollisuuksia koskeva tutkimus 29. Yrittäjyyden edistäminen : Itsenäisen ammatinharjoittamisen yritysaloitteiden kehittämiseen keskittyvä tiedotus ja tuki 30. Learin sosiaaliohjelmaan sisältyvät toimenpiteet ja kolme seuraavassa esiteltyä Espanjan EGR-rahoitettavaksi ehdottamaa toimenpidettä muodostavat yhdessä koordinoidun paketin yksilöllisiä palveluita, joiden tarkoituksena on auttaa työntekijöitä palaamaan työelämään. 31. Osallistumiskannustin : Työntekijät saavat 600 euron suuruisen avustuksen (100 euroa kuukaudessa enintään kuuden kuukauden ajan), jonka tarkoituksena on kannustaa heitä osallistumaan toimenpiteisiin. Kannustimen maksamisen ehtona on osallistuminen EGR-paketin toimenpiteisiin. 32. Yrittäjyyskannustimet : Kaikki työntekijät, jotka palaavat työhön joko itsenäisenä ammatinharjoittajana tai yrittäjänä, saavat kertasuorituksena 2 000 euroa, kun he ovat maksaneet sosiaaliturvamaksuja kolmen kuukauden ajalta tai harjoittaneet yritystoimintaa vähintään kolme kuukautta. Tämä kannustin on tarkoitettu tukemaan itsensä työllistäviä työntekijöitä ensimmäisinä kuukausina yritystoiminnan käynnistämisen jälkeen. 33. Ammatilliseen pätevyyteen tähtäävä koulutus : Tällä toimenpiteellä pyritään parantamaan työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia antamalla koulutusta sellaisilla aloilla, joilla syntyy uusia työpaikkoja kyseisellä alueella. Lisäksi tarjotaan laaja-alaisia taitoja, kuten vieraita kieliä, atk-koulusta, ajo-opetusta jne. Seuraavassa taulukossa esitetään, miten toimenpide täydentää Learin sosiaaliohjelmaan sisältyviä koulutustoimia: Koulutustavoite | Työmarkkinoille pääsyn parantaminen | Työllistettävyyden lisääminen: | Työllistymismahdollisuuksien parantaminen | a) laaja-alainen koulutus | b) ammatillinen koulutus | Koulutustyyppi | Yleisiä taitoja käsittelevät työpajat (esim. ansioluettelo, työhaastattelut) | Yksilöllinen koulutus (esim. kielikurssi, atk, ajokortti) | Koulutus uusia työpaikkoja luovilla aloilla (esim. matkailu, kauppa) | Koulutus, joka vastaa paikallisten yritysten työvoimatarpeita | (Sosiaaliohjelma) | (EGR) | (EGR) | (Sosiaaliohjelma) | 34. EGR:n täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta- sekä valvontatoimia. 35. Espanjan viranomaisten esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. Espanjan viranomaiset arvioivat, että näiden palvelujen kokonaiskustannukset ovat 588 000 euroa ja EGR:n täytäntöönpanoa koskevat menot 40 000 euroa (6,8 % kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 382 200 euroa (65 % kokonaiskustannuksista). Toimet | Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä | Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) | Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen osarahoitus) (euroa) | Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) | Osallistumiskannustin Ayuda a la participación | 330 | 600 | 198 000 | Yrittäjyyskannustimet Ayudas para el autoempleo | 10 | 2 000 | 20 000 | Ammatilliseen pätevyyteen tähtäävä koulutus Formación para la mejora de la empleabilidad. | 150 | 2 200 | 330 000 | Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä | 548 000 | EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) | Valmistelu | 3 000 | Hallinnointi | 27 000 | Tiedotus ja mainonta | 5 000 | Valvontatoimet | 5 000 | EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot yhteensä | 40 000 | Arvioidut kokonaiskustannukset | 588 000 | EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) | 382 200 | 36. Espanja vahvistaa, että edellä kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettuihin toimiin nähden. Lisäksi Espanja varmistaa EGR:n rahoittamien toimien selkeän kirjausketjun ja vahvistaa, että näihin toimiin ei haeta tai käytetä muuta EU:n rahoitusta. 37. Katalonian ESR:n toimenpideohjelmissa on asetettu kauden 2007–2013 päätavoitteiksi yrittäjyyden edistäminen, työntekijöiden elinikäisen oppimisen edistäminen ja koulunkäynnin keskeyttävien määrän pienentäminen. Kohderyhminä ovat erityisesti heikoimmassa asemassa olevat sekä syrjäytymisvaarassa olevat ihmiset, lähinnä nuoret työntekijät, taikka 45 vuotta täyttäneet, naiset ja vammaiset. Vaikka jotkin EGR:n toimenpiteistä, etenkin yrittäjyyden edistämiseen liittyvät toimenpiteet, saattavat vaikuttaa samanlaisilta kuin ESR:n toimenpiteet, ne kuitenkin ovat erilaisia. EGR:n toimenpiteet ovat ainutkertaisia, erityisluonteisia (ne koskevat tiettyä alaa ja erityistä kohderyhmää), räätälöityjä ja tiivismuotoisia. ESR:n ja EGR:n toimien välisiltä mahdollisilta päällekkäisyyksiltä vältytään seuraamalla samoihin tarkoituksiin suunniteltuja ESR:n ja EGR:n toimenpiteitä sekä kyseisiä työntekijöitä jatkuvasti. Päivämäärä(t), jolloin yksilöllisten palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus aloittaa 38. Espanja aloitti EGR:n osarahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 20. heinäkuuta 2010. Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua. Menettelyt työmarkkinaosapuolten kuulemiseksi 39. Espanjan viranomaiset toteavat, että Estatudo de los Trabajadores-työmarkkinasuhdelain mukaisesti Lear ilmoitti ammattiyhdistyksille joukkoirtisanomisista ja lähetti niitä koskevan ilmoituksen työvoimaviranomaisille. Ammattiyhdistykset tuntevat irtisanomisten kohteena olevan Terres de l'Ebren alueen vaikean tilanteen ja ovat aktiivisesti kannustaneet alueellisia ja kansallisia viranomaisia tekemään hakemuksen EGR-osarahoituksesta. 40. Työmarkkinaosapuolille, ammattiyhdistyksille Comisión Obrera Nacional de Cataluña ja Unión General de Trabajadores, kahdelle työnantajajärjestölle (Foment del Treball ja PIMEC[9]) ilmoitettiin EGR-hakemuksen sisällöstä 7. kesäkuuta 2010 Servei de Ocupació de Catalunyan edustajien kanssa pidetyssä kokouksessa. 41. Espanjan viranomaiset vahvistivat, että kansallisessa ja yhteisön lainsäädännössä säädettyjä joukkoirtisanomisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu. Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla 42. Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Espanjan viranomaisten hakemuksessa 43. vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla; 44. osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen; 45. vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille saada avustusta muista yhteisön rahoitusvälineistä. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 46. Espanja ilmoitti komissiolle, että Lear rahoittaa 35 prosenttia EGR-osarahoitteisten yksilöllisten palvelujen kokonaiskustannuksista. 47. Espanja vahvistaa, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Servei d'Ocupació de Catalunya toimii hallintoviranomaisen välittävänä elimenä. Rahoitus 48. Espanjan hakemuksen perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään koordinoitua yksilöllisten palvelujen pakettia varten 382 200 euroa, joka on 65 prosenttia kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Espanjan toimittamiin tietoihin. 49. Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän, joka on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti, samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan liikkumavaran, komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a. 50. Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12 artiklan 6 kohdan edellytetyn mukaisesti. 51. Esittämällä tämän ehdotuksen rahaston varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous. 52. Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2010 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti. Maksumäärärahojen lähteet 53. Täytäntöönpanon tässä vaiheessa voidaan ennakoida, että vuonna 2010 budjettikohdassa 01.0404 ”Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma – Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma” käytettävissä olevia maksumäärärahoja ei käytetä tänä vuonna kokonaan. 54. Tämä budjettikohta kattaa menot, jotka liittyvät tämän ohjelman rahoitusvälineen täytäntöönpanoon. Ohjelman päätavoitteena on edistää pk-yritysten rahoituksen saantia. Euroopan investointirahaston hallinnoimille sijoitustileille tehtävien siirtojen ja edunsaajille suoritettavien maksujen välillä on tietty viive. Rahoituskriisillä on huomattava vaikutus vuoden 2010 maksusuorituksia koskeviin ennusteisiin. Jotta vältyttäisiin sijoitustilien liian suurilta saldoilta, maksumäärärahojen laskentamenetelmää on tarkistettu siten, että huomioon on otettu odotettavissa olevat maksusuoritukset. Näin ollen 382 200 euroa voidaan siirtää. Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/023 ES/Lear, Espanja) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[10] ja erityisesti sen 28 kohdan, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[11] ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[12], sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, perustettiin lisätuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa. (2) EGR:n toimialaa laajennettiin niin, että 1 päivästä toukokuuta 2009 alkaen toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille, jotka ovat tulleet vähennetyiksi maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena. (3) Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa. (4) Espanja esitti 23 päivänä heinäkuuta 2010 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Lear-yrityksen irtisanomisten vuoksi ja toimitti sitä täydentäviä lisätietoja 10 päivään elokuuta 2010. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 382 200 euroa. (5) EGR:stä olisi sen vuoksi otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen perusteella, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan käyttöön 382 200 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2010 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tehty Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. [2] EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. [3] Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. [4] Euroopan autoteollisuuden kriisiin reagoiminen, KOM(2009) 104. [5] Yritys- ja teollisuustoiminnan pääosasto: ”Impact of the economic crisis on key sectors of the EU – the case of the manufacturing and construction industries”, päivitetty kesäkuussa 2009. (http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?item_id=3437). [6] Kansainvälisen ammattiluokituksen (ISCO-88) pääluokkien mukainen ryhmittely. [7] Kansainvälisen koulutusluokituksen (ISCED-97) mukainen ryhmittely. [8] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC). [9] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC). [10] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. [11] EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. [12] EUVL C […], […], s. […].