FI    FI  
 EUROOPAN  
KOMISSIO 
Bryssel 4.12.2014  
COM(2014) 718 final 
  
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE 
Vuosikertomus EU:n sekä Kolumbian ja Perun välisen kauppasopimuksen 
täytäntöönpanosta 
 
 
2 
 KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE 
Vuosikertomus EU:n sekä  Kolumbian ja Perun välisen kauppasopimuksen 
täytäntöönpanosta 
1. J OHDANTO  
EU allekirjoitti 26. kesäkuuta 2012 kauppasopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, Kolumbian ja 
Perun kanssa. Sopimusta on sovellettu väliaika isesti 1. maaliskuuta 2013 alkaen Perun osalta 
ja 1. elokuuta 2013 alkaen Kolumbian osalta.1  
 Siitä lähtien kun sopimusta on alettu sovelt aa, komissio on antanut parlamentille ja 
neuvostolle tietoa sopimuksen täytäntöö npanosta erityisesti Euroopan parlamentin 
kansainvälisen kaupan valiokunnan asiaa vart en asettaman seurantaryhmän kokouksissa. 
Asetuksen (EU) N:o 19/2013
2 mukaisesti komissio on sitoutunut toimittamaan Euroopan 
parlamentille ja neuvostolle vuosikertomuksen sopimuksen ja asetuksen soveltamisesta, täytäntöönpanosta ja vel voitteiden täyttämisestä. 
 Tämä on ensimmäinen tällainen kertomus . Mainitun asetuksen 13 artiklan 1 kohdan 
mukaisesti kertomus on jaettu kolmeen osaan:  
• yleisarvio kauppavirroista 
• niiden eri elinten toiminta, jotka va staavat sopimuksen täytäntöönpanosta 
• asetuksessa tarkoitetut seurantatoimet. 
 
2 YLEISARVIO: KAUPAN KEHITYS 
2.1. Menetelmät 
Kahdenvälisiä kauppavirtoja koskeva anal yysi perustuu sopimuksen ensimmäistä 
täytäntöönpanovuotta koskeviin tietoihin. Per un osalta käytettiin kalenterivuotta 2013 
koskevia tietoja, kun taas Kolumbian osalta tiedot koskevat viittä en simmäistä kuukautta sen 
jälkeen, kun sopimusta aletti in soveltaa (elokuu–joulukuu 2013) . Kummassakin tapauksessa 
ajanjaksoa verrattiin edeltävän vuoden samaan ajanjaksoon.  Sopimuksen vaikutuksista on vaikea tehdä jo htopäätöksiä, koska sen soveltaminen on vielä 
ensivaiheissaan ja koska tiettyjä tietoja ja lukuja ei ole käyte ttävissä. Talouden toimijoilla voi 
kestää jonkin aikaa mukauttaa toimintaan sa niin, että ne voivat täysin hyödyntää 
kauppasopimuksen tarjoamat uudet kauppamahdollisuudet. Lisäksi on vaikea määrittää, mitkä kauppavirtojen muutokset johtuvat suoraan sopim uksesta, sillä myös muut  tekijät vaikuttavat 
lukuihin. Tällaisia tekijö itä ovat esimerkiksi kysynnän ja sella isten raaka-aineiden globaalien 
hintojen vaihtelut, jotka m uodostavat merkittävän osan Perun ja Kolumbian viennistä. 
 
                                                
 
1 Sopimusta sovelletaan EU:ssa väliaikaisesti, kunnes kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen. 
Ratifiointitilanne on nähtävissä neuvoston verkkosivuilla: http://www.consilium.europa.eu/policie s/agreements/search-the-agreements-
database?command=details&lang=en&aid=2011057&doclang=EN  
2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 19/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, 
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun välisen kauppasopimuksen 
kahdenvälisen suojalausekkeen ja banaaneja kos kevan vakautusmekanismin täytäntöönpanosta. 
 
3 
 Yleisesti ottaen kaupan kehityss uuntaus on ollut tiettyjen tavaro iden osalta nouseva. Tämä on 
jonkin verran tasoittanut yleistä kauppavirtojen vähenemistä, mikä on johtunut raaka-aineiden 
hintojen ja EU:n kysynnän globaalista negatiivis esta kehityksestä.  Vaikka on ennenaikaista 
tehdä yleisiä johtopäätöksiä, l ukujen mukaan tiettyjen  alojen yritykset hyödyntävät sopimusta 
enenevissä määrin.  
2.2. Kauppavirtojen kehitys – Peru 
Sopimusta edeltävään vuoteen verrattuna EU:n Perusta peräisin olevan tavaratuonnin arvo 
laski vuonna 2013 15,9 prosenttia (995 miljoonaa euroa), mikä johtui pääasiassa raaka-aineiden kansainväliste n hintojen laskusta. 
 Vuonna 2012 EU:n Perusta peräisin olevan t uonnin arvo oli 6,3 miljardia euroa (17,5 % Perun 
viennistä). Vuonna 2013 arvo oli 5,3 miljardia eu roa (16,5 % Perun viennistä), mikä heijastaa 
edellä mainittua kehitystä. 
 
 EU:hun tuotiin pääasiassa raaka-aineita (kupar in ja sinkin osuus koko tuonnista oli 29,9 %), 
joiden arvo laski merkittävästi verrattuna  vuoteen 2012 (-15,7 %). Toisessa merkittävässä 
tuoteryhmässä (elintarvikkeet ja elävät eläimet, joiden osuus Perusta tulevasta 
kokonaistuonnista oli 36,8 %) tu onnin arvo laski 10,4 prosent tia verrattuna edeltävään 
vuoteen. Sen sijaan joidenkin epäperinteiste n tuotteiden (pääasiassa maatalous- ja 
elintarvikealan sekä lis äarvoltaan korkeampien tuotteiden ) vienti Perusta nousi melkein 6 
prosenttia. Kasvu oli huomattav aa myös kemikaalien (24,9 %) ja kalastusalan (4 %) osalta. 
 EU:n viennin arvo pysyi vakaana (kasvua 0,16 % eli 5,7 miljoonaa euroa). EU on Perun 
kolmanneksi suurin tuonnin alkuperäalue (vuonna 2013 sen osuus kokonaistuonnista oli 13 
%).  EU:n viennin päätuotteet olivat koneet ja ku ljetusvälineet (5 5,5 % kokonaisviennistä). Näiden 
tuotteiden vienti pysyi suhteellisen vakaana (kasvua 0,16 %).  Vuonna 2013 EU:n kauppataseen alijäämä Per un kanssa käytävässä kaupassa oli 1 778 
miljoonaa euroa (vuonna 2012 se oli 2 779 miljoonaa euroa). Pieneneminen on johdonmukainen vuosien 2009–2013 kehityssuuntauksen  kanssa. EU:n tuonti kasvoi tuona 
ajanjaksona vuosittain keskimäärin 13,5 pr osenttia ja vienti 23,7 prosenttia.
 
 
2.3. Kauppavirtojen kehitys – Kolumbia 
Kolumbian kanssa käytävän kaupa n kauppavirtojen analyysiin vai kuttaa se, että sopimusta on 
sovellettu vasta 1. elokuuta 2013 alkaen. Verratt una vastaavaan kauteen ennen sopimuksen 
väliaikaisen soveltamisen alkamista (el okuu–joulukuu 2012) kauppavirtojen arvo pysyi 
yleisesti ottaen samalla tasolla.  Kaupan arvolla ilmaistuna Kolumbia on edelleen  EU:n tärkein kumppani Andien yhteisössä ja 
viidenneksi tärkein kumppani Latinalaisessa Amerikassa. 
 EU:n tuonnin arvo kasvoi 4,2 pros enttia verrattuna ede ltävään kauteen, ja se oli yhteensä 
3 596 miljoonaa euroa. Vuonna 2012 EU:hun suuntautuvan tavaraviennin kokonaisarvo oli 15,2 prosenttia Kolumbian viennistä (7 098,8  / 46 721,1 miljoonaa euroa). Vuonna 2013 vastaava arvo oli 7 223,2 miljoonaa euroa (15,8 % Kolumbian kokonaisviennistä).  
 
4 
 Kolumbiasta vietiin edelleen eniten raaka-aineita ja maataloustuotteita. Neljän tuotelajin 
(maaöljyt, hiili, banaanit ja  kahvi) osuus EU:hun suuntaut uvasta kokonaisviennistä oli 87,2 
prosenttia.  EU:n viennin arvo laski 4 prosen ttia verrattuna samaan kauteen edeltävänä vuonna, ja se oli 
yhteensä 2 328 miljoonaa euroa.   Vuonna 2012 EU oli Kolumbian kolmanneksi  suurin tuontikumppani (12,6 % koko 
tavaratuonnista vuonna 2012 eli 5 657,9 / 45 02 5,8 miljoonaa euroa). Vuonna 2013 vastaava 
arvo nousi 6 171,8 miljoonaan euroon (13,4 % Kolumbian kokonaistuonnista).  EU:n viennille oli ominaista teol lisuustuotteiden kirjo. Vientituot teita olivat pääasiassa koneet 
ja mekaaniset laitteet (19 % kokonaisviennistä, laskua 4,1 %), farmaseuttiset tuotteet (11,5 %, 
kasvua 8,5 %), lentokoneet ja niiden osat ( 11,8 %, kasvua 33,2 %), sähkökoneet ja -laitteet 
(7,4 %, kasvua 9,8 %), ajoneuvot (7,6 %, kasvua 9,8 %) sekä optiset, tekniset, lääkinnälliset ja 
valokuvauslaitteet (5,8 %, kasvua 10,6 %).  
 Vuonna 2013 kauppataseen alijäämä Kolumbia n kanssa käytävässä kaupassa oli 1 782 
miljoonaa euroa (vuonna 2012 se oli 3 064 miljoonaa euroa). Tässä tarkastelussa on pidettävä 
mielessä, että vuosina 2009–2013 EU:n tuonti kasvoi  vuosittain keskimäärin 17,8 prosenttia ja 
vienti 15,4 prosenttia. Toisaalta verrattuna  vuoteen 2012 EU:n tuonti laski vuonna 2013 11,2 
prosenttia, kun taas EU:n vi enti lisääntyi 5,7 prosenttia. 
 
2.4. Tiettyjen tavaroiden kaupan kehitys 
Kun tarkastellaan tiettyjen tavaroiden kauppavirt oja EU:n ja Andien ma iden välillä, voidaan 
päätellä, että jotkin sektorit ovat  alkaneet hyötyä sopimuksesta.  
 Perun osalta vuosien 2012 ja 2013 välillä tilastoitiin huomattavia muutoksia seuraavissa: 
 
• Tuoreet banaanit:  kokonaistuonti kasvoi 61 miljoonast a eurosta 85 miljoonaan euroon 
(+39,3 %). 
• Syötävät hedelmät ja pähkinät:  408 miljoonasta eurosta 527 miljoonaan euroon (+29,2 
%).  
• Sokeri ja sokerituotteet:  0,8 miljoonasta eurosta 2,3 miljoonaan euroon (+187,5 %). 
• Virvoitusjuomat ja väkevät alkoholijuomat:  44 miljoonasta eurosta 71 miljoonaan 
euroon (+61,4 %). 
 EU:n viennissä sen sijaan tilastoiti in huomattavia muutoksia seuraavissa: 
 
• Viljat: 0,1 miljoonasta eurosta 12,6 miljoonaan euroon.  
• Henkilö- ja tavarankuljetukse en tarkoitetut ajoneuvot: 308 miljoonasta eurosta 351 
miljoonaan euroon (+14 %). 
• Farmaseuttiset tuotteet: 104 miljoonasta eurosta 140 miljoonaan euroon (+34,6 %). 
 
Koska Kolumbian  kanssa tehtyä sopimusta ei ole s ovellettu yhtä kauan kuin Perun kanssa 
tehtyä sopimusta, käytettävissä on vähemmän  tietoja. Seuraava analyysi perustuu elokuun ja 
joulukuun 2013 välistä ajanjaksoa koskeviin tiet oihin (verrattuna samaan ajanjaksoon vuonna 
2012).  
 
5 
 EU:n tuonnissa tilastoitiin vuonna 2013 huo mattavia muutoksia seuraavissa: 
 
• Ruokosokeri:  tuonti kasvoi 1,4 miljoonasta eurosta 3,4 miljoonaan euroon (+147,5 %). 
• Tupakka:  4,6 miljoonasta eurosta 15,4 miljoonaan euroon (+247,6 %). 
• Tonnikala, valmistetut tai säilötyt: 2,5 miljoonasta eurosta 2,8 miljoonaan euroon 
(+9,2 %). 
• Leikkokukat: 5,1 miljoonasta eurosta 5,4 miljoonaan euroon (+4,4 %). 
 
EU:n viennissä sen sijaan tilastoiti in huomattavia muutoksia seuraavissa: 
 
• Maitotuotteet:  vienti kasvoi 0,7 miljoonasta eurosta 1,7 miljoonaan euroon (+136,5 %). 
• Moottorein varustetut alustat ajoneuvoja varten:  0,8 miljoonasta eurosta 4,5 
miljoonaan euroon (+467,4 %). 
• Ajoneuvot, joissa on puristussytytt einen mäntämoottori (diesel- tai 
puolidieselmoottori), jonka iskutil avuus on suurempi kuin 1 500 cm3 mutta pienempi 
kuin 2 500 cm3:  
 2,6 miljoonasta eurosta 4,3 miljoonaan euroon (+64,7 %). 
 
2.5. Tariffikiintiöiden käyttö 
Sopimuksessa määrätään useista molempia osapuolia koskevista tariffikiintiöistä. 
Tariffikiintiöiden alustavasta analyysistä käy ilmi, että EU:n vientiä voidaan lisätä näiden edullisten tariffikiintiöiden pui tteissa vielä merkittävästi. 
 Perun  viranomaisten avulla kerätyt tullitie dot osoittavat, että vuonna 2013 ainoastaan 
kahdessa tuoteluokassa, joihin sovelletaan tariffikiintiö itä, tilastoitiin huomattavia 
kauppavirtoja (jäätelötuotteet ja r unsaasti sokeria sisältävät tuotteet ), ja niissäkin määrät jäivät 
huomattavasti alle kyseisille tariffinkiintiöille osoitettua määrää.  Samanlaisia päätelmiä voidaan tehdä Kolumb ian osalta, sillä tammikuun ja kesäkuun 2014 
välistä ajanjaksoa koskevien tietojen mukaan ainoastaan kahde ssa tuoteluokassa  tilastoitiin 
huomattavaa vientiä EU:sta (vihannekset ja hedelmät sekä mallasuutteet). Myös tässä 
tapauksessa tariffikiintiöitä käytettiin huomatta vasti alle niille osoitettua määrää. Joidenkin 
tuoteryhmien (esimerkiksi hera- ja maitotuotteet  sekä sokerivalmisteet) osalta tilastoitiin 
vähäisiä kauppavirtoja ja toisten osalta (esime rkiksi sokeri, maito ja kerma, kirnupiimä ja 
jäätelövalmisteet) tariffikiintiöiden määristä käytettiin erittäin vähän tai ei ollenkaan. 
 Toisaalta EU avasi useita huomattavia tari ffikiintiöitä Perua ja Kolumbiaa varten. Perua 
varten avatut tärkeimmät kiintiöt jakaut uvat muun muassa seuraaville tuoteryhmille: 
sokerimaissi, maissi, ruokosokeri, runsaasti soke ria sisältävät valmisteet, kaakaojauhe, rommi, 
riisi ja naudanliha.  Vuotta 2013 koskevien EU:n  tullitietojen mukaan m aaliskuun 2013 ja helmikuun 2014 
välisenä aikana käytettiin ainoastaan seuraavia  tariffikiintiöitä: r uokosokeri (18 334 tonnin 
kiintiö käytettiin kokonaan
3), runsaasti sokeria sisältävät t uotteet (2 tonnia käytettävissä 
olevista 10 000 tonnista) ja maissi (58 tonn ia käytettävissä olevista 8 334 tonnista). 
Maaliskuun ja toukokuun 2014 välis tä ajanjaksoa koskevat tiedot osoittavat, että 
                                                 
3 Vuotuinen kokonaiskiintiö mukautettuna suhteessa niihin 10 kuukauteen, jolloin kauppasopimusta on 
sovellettu vuonna 2013. 
 
6 
 tariffikiintiöitä käytettiin neljän ryhmän osalta  (maissi, sokerimaissi, ru okosokeri ja runsaasti 
sokeria sisältävät tuotteet). Näistä Peru oli käyttänyt loppuun  ruokosokeria koskevan kiintiön 
(22 660 tonnia) jo 6. toukokuuta 2014 mennessä. Kaikkien muiden tuotteiden osalta 
tilastoitiin kuitenkin er ittäin vähäisiä kauppavirtoja (runsaa sti sokeria sisältävien tuotteiden 
kiintiöstä 1 tonni).  Kolumbiaa  varten EU on avannut useita tariffi kiintiöitä esimerkiksi sokerimaissille, 
maissille, ruokosokerille, jogurtille, rommille, ma idolle ja kermalle sekä runsaasti sokeria 
sisältäville tuotteille.  EU:n tullitietojen mukaan näitä tariffik iintiöitä ei käytetty vuonna 2013. Vuotta 2014 
koskevien tietojen mukaan tariffikiintiöitä käyt ettiin kahdessa suuressa luokassa (ruokosokeri 
ja sokerivalmisteet). Ruokosoke rituotteille varatust a 63 860 tonnista oli 8. heinäkuuta 2014 
mennessä tuotu 23 383 tonnia. Sokerivalmiste ille varatusta 20 600 t onnista taas oli 8. 
heinäkuuta 2014 mennessä tuotu ainoastaan 105 tonnia.  Kaiken kaikkiaan tariffikiintiöiden vaatimaton kä yttö osoittaa, että sopimus tuskin aiheuttaa 
häiriöitä näiden arkojen tuotteiden sisämarkkinoilla. 
 
2.6. Palvelut  
Palvelukauppaa koskevia tietoja tu otetaan erittäin pitkällä aikavi iveellä ja erittäin kootusti, 
minkä vuoksi niistä on mahdotonta tehdä samanl aista osittaista analyys iä kuin tavaroiden 
kaupasta. Tämä osa käsitellään vuotuisessa tä ytäntöönpanokertomuksessa  sitten, kun tietoja 
on riittävästi. 
3. T
ÄYTÄNTÖÖNPANOSTA VASTAAVIEN ELINTEN TOIMINTA  
Sopimuksen institutionaalisissa määräyksi ssä edellytetään kauppakomitean ja kahdeksan 
erityiselimen perustamista. Ministeritas olla kerran vuodessa kokoontuvan EU:n ja 
Kolumbian/Perun kauppakomitean tehtävänä on valvoa sopimusta ja varmistaa sen 
asianmukainen soveltaminen. Näiden elin ten ensimmäiset kokoukset pidettiin vuonna 2014 
Limassa, Perussa (ks. jäljempänä).  Maatalouden alakomitea  – 5. helmikuuta 
 Osallistujat keskustelivat kaupan kehityksestä ja tariffikiintiöiden käytöstä (etenkin sisäisiin menettelyihin liittyvistä seikoista). Myös banaaneja koskevasta vakautusmekanismista keskusteltiin Perun lisääntyvän viennin vuoksi. Muita käsiteltyjä aihe ita olivat väkevien 
alkoholijuomien verotus (Peru ja Kolumbia) ja maitotuotteita koskeva yhteistyösopimus 
(Kolumbia).  Kaupan teknisten esteiden alakomitea – 5. helmikuuta 
 
Osapuolet vaihtoivat tietoja laatuun liittyvistä infrastruktuureistaan. EU ilmaisi joitakin 
huolenaiheita niin Kolumbian (autoteollisuude n tekniset säännöt, vaatimustenmukaisuuden 
arviointimenettely, tekstiilien merkinnät, alkoholijuomia koskevat tekniset säännöt ja 
biopolttoainepolitiikka) kuin Perun (terveelliste n ruokailutottumusten edistämiseen liittyvä 
lainsäädäntö, farmaseuttisten tuotteiden rekisteröi ntiviiveet ja ravintolis ät) osalta. Kolumbia ja 
Peru puolestaan ilmaisivat huolensa, jotk a koskivat EU:n kalanviennissä vaatimia 
alkuperätodistuksia ja palmuöljyn käyttö rajoituksia joissakin jäsenvaltioissa. 
 
7 
  
Kaupan ja kestävän kehityksen alakomitea – 6. helmikuuta  
 Osapuolet sopivat sellaisten asiantuntijoiden luettelosta, jotka voidaan kutsua tutkimaan 
seikkoja, joita ei ole saatu käs iteltyä tyydyttävästi valtioiden välis issä neuvotteluissa. Ne myös 
vaihtoivat kokemuksia koti maisista mekanismeista, joilla voidaan edistää 
kansalaisyhteiskunnan ja sellaisten ryhmien osal listumista, jotka ovat si toutuneet sopimuksen 
kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien m ääräysten täytäntöönpanoon (ks. myös kohta 4 
jäljempänä).   Teollis- ja tekijänoikeuksien alakomitea  – 11. helmikuuta 
 Kokouksessa käsiteltiin maantie teellisiä merkintöjä, ja EU  ilmaisi kiinnostuksensa 
yksinkertaistettuihin hyväksymismenettelyihin. Ko lumbia esitti useita todistuksia, joilla 
suojataan sopimuksen mukaisia EU:n maantiete ellisiä merkintöjä. Se myös toimitti luettelon 
18 uudesta maantieteellisestä merkinnästä, jois ta yhdeksän koskee maataloustuotteita, jotka 
EU arvioi sopimuksen muka isesti. Jäljelle jäävien muiden kuin maataloustuotteiden 
maantieteellisten merkintöjen osalta EU selv itti, miten ne mahdollisesti voidaan suojata. 
 
Peru toimitti luettelon, jossa es itetään neljä uutta maataloustuo tteita koskevaa maantieteellistä 
merkintää. Muita käsiteltyjä ai heita olivat osapuolten täytän töönpanojärjestelmät, välittäjinä 
toimivien palveluntarjoajien vastuu, TRIPS- sopimuksen 6 kohdan mukainen järjestelmä
4, 
Perun ja Kolumbian liittyminen Madridin pöytäkirjaan5, taiteilijoiden suoja ja lääkealan 
patentit (Kolumbia).  Julkisten hankintojen alakomitea  – 31. maaliskuuta 
 Osapuolet keskustelivat kahdenvälisistä kysymyksis tä, ja Peru ja Kolumbia päivittivät EU:n 
keskushallinnon yksiköiden lue tteloon. Osapuolet sopivat vaih tavansa tietoja pk-yritysten 
osallistumisesta ulkomaisilla hankintamarkkinoilla.  Terveys- ja kasvinsuojelutoimien alakomitea – 1. huhtikuuta 
 Käsiteltyjä aiheita olivat tuont ivaatimukset, todentamiset, eläinten ja kasvien terveyteen 
liittyvät toimenpiteet, va staavuus ja tekninen apu. 
 Tullin, kaupan helpottamisen ja alkuperäsääntöjen alakomitea – 28.–29. huhtikuuta 
 Osapuolet esittelivät tullilains äädännössään viime aikoina tapa htunutta kehitystä. EU korosti 
paperittoman tulliympäristön luomisen tärk eyttä. Osapuolet vaihtoivat kokemuksia 
valtuutetuista talouden toimijoista
6 ja vastavuoroista tunnustami sta koskevista sopimuksista. 
                                                 
4 Kun kaksi kolmannesta WTO:n jäsenestä on hyvä ksynyt tämän kohdan, sillä muutetaan TRIPS-
sopimusta niin, että WTO:n jäsenet, joilla ei ole kyseessä olevan tuotteen osalta riittävää kapasiteettia lääkealalla, voivat tuoda patentoituja lääkkeitä pakkolisensoinnin puitteissa. 
http://www.wto.org/english/tratop _e/trips_e/public_health_e.htm
  
5 Kansainvälinen järjestelmä tavaramerkkien rekisteröimiseksi samanaikaisesti useassa maassa 
http://www.wipo.int/madrid/en/   
6 Valtuutetut talouden toimijat ovat talouden toimijo ita, joiden on tulliviranomai sen toimesta tai puolesta 
todettu noudattavan tiettyjä vaatimuksia (esim. vaatimustenmukaisuus, vakavaraisuus, turvallisuus) ja jotka sen vuoksi hyötyvät erilaisista EU:n, Peru n ja Kolumbian tullilainsäädännön erityissäännösten 
mukaisista yksinkertaistetuista ja/tai helpotetuista menettelyistä. 
 
8 
 Alkuperäsääntöjen osalta osapuol et ottivat esille etuuskohtel ualkuperän todistamisen ja 
todentamisen sekä suoran kuljetuksen. 
 
Markkinoillepääsyn alakomitea  – 15. toukokuuta 
 Osapuolet vaihtoivat tietoja kauppavirtojen kehit yksestä ja totesivat, että luotettavia tilastoja 
ei ole käytettävissä pitkältä ai kaväliltä. Osapuolet keskusteliva t kahdenvälisistä kysymyksistä, 
kuten GSP+-järjestelmästä (Peru) sekä kot imaisesta biopolttoainepolitiikasta ja kuorma-
autojen hävittämisestä (Kolumbia). 
 
Kauppakomitea  – 16. toukokuuta 
 Komitea tarkasteli erityiselin ten toimintaa ja keskusteli palvelukauppaan liittyvistä 
kysymyksistä. EU ilmaisi huolensa määräajoist a Perun työviisumin saannissa; tämä voi 
vaikuttaa negatiivisesti sopimuksen palvel ukauppaa koskevan osan mukaisiin Perun 
sitoumuksiin. Osapuolet keskustelivat niin  ikään WTO:hon ja kaupan helpottamista 
koskevaan sopimukseen liittyvistä kysymyksistä  ja vaihtoivat tiet oja käynnissä olevista 
neuvotteluistaan muiden maiden ja alueiden kanssa. 
4.
  K AUPPAAN JA KESTÄVÄÄN KEHITYKSEEN LIITTYVIEN VELVOITTEIDEN 
TÄYTTÄMINEN  
Kaupan ja kestävän kehityksen alakomitea  
Alakomitean ensimmäinen kokous ja julkinen ist unto kansalaisyhteiskunnan kanssa pidettiin 
samaan aikaan 7. helmikuuta. Siihen osallistui  pääasiassa Perun kansalaisyhteiskunnan jäseniä 
ja EU:n paikallinen neuvoa-antava ryhmä. Ke skusteluissa käsiteltiin työvoimaan ja 
ympäristöön liittyviä kysymyksiä, joilla  on merkitystä sopimuksen IX osaston 
täytäntöönpanolle. Samalla keskusteltiin mahdollisista aloista jatkotoimia varten. 
Osapuolet totesivat olevansa sitoutune ita sopimuksen IX osaston tehokkaaseen 
täytäntöönpanoon. Kolumbia ja Peru raportoi vat työ- ja ympäristöministeriöissään 
sovellettavista organisatorisista toimista sekä edistyksestä, jota on saavutettu yhdistymisvapaudessa, kollektiivisessa neuvotteluoikeudessa ja pakkotyön lakkauttamisessa, joka sisältyi olennaisena osana myös Kolumb ian ja Perun etenemi ssuunnitelmiin, jotka ne 
esittivät Euroopan parlamentille vuonna 2012.  
Osapuolet käsittelivät  seuraavia aiheita: 
4.1. Työvoimaan liittyvien määräysten täytäntöönpano 
EU raportoi politiikoista ja toimenpiteis tä, joita on toteutettu EU:n tasolla 
yhdistymisvapauden ja kollektiivisen neuvotteluoi keuden edistämiseksi ja lasten oikeuksien 
suojaamiseksi (mukaan lukien lapsityövoiman käytön torjuminen). EU esitteli myös edistystä, 
jota jäsenvaltiot ovat saavuttane et Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimusten, etenkin 
merityöyleissopimuksen, ratifioinnissa. Lisäksi tiedotettiin 28. tamm ikuuta 2014 annetuista 
EU:n neuvoston päätöksistä, joilla  jäsenvaltioille anneta an lupa ratifioida ILOn kemikaaleja 
koskeva yleissopimus ja kotitalousty öntekijöitä koskeva yleissopimus. 
 Peru raportoi sopimuksen IX osaston mukais ten velvoitteidensa täytäntöönpanosta ja antoi 
tilannekatsauksen seuraavista: 
 
9 
 i. Työmarkkinasuhteita koskevan järjestelmän lujittaminen, mukaan lukien 
valvontajärjestelmän vahvist aminen, kansallisen työs uojelutarkastuskeskuksen 
perustaminen ja annettavien sakkojen määrän nostaminen;  
ii. ILOn mukaisten perusoikeuksien edistämine n seuraavien avulla: erityiset säännökset 
rakennusalan ammattiliittojen rekisteröinnissä, vapaaehtoista välimiesmenettelyä koskevat säännökset, lapsityövoiman ja pakkot yön vastaiset toimintasuunnitelmat ja 
strategiat sekä vammaisten yhtäläisi ä mahdollisuuksia koskevat säännökset;  
iii. Työntekijöiden oikeuksien suojaamiseen liitty vät toimet ja ylimääräiset tarkastukset; 
ja  
iv. ILOn yleissopimusten ratifiointi. 
  Kolumbia antoi tietoja sopimuksen IX osas ton täytäntöönpanosta ke skittyen seuraaviin 
aiheisiin:  
i. Työministeriön uusi rakenne ja sen saavutukset; 
ii. Työmarkkinavuoropuhelua varten olemassa  olevat kanavat ja mekanismit; 
iii. Yhdistymisvapauden täytäntöönpano; 
iv. Olemassa olevien valvontajärjestelmien vahvuudet;  
v. Laittoman välitystoiminnan torjumiseksi hyväksytty lainsäädäntö; 
vi. ILOn yleissopimusten täytäntöönpanotilanne.  
 Osapuolet päättivät jatkaa IX osaston työvoimaan liittyvien määräysten täytäntöönpanoa, 
mukaan lukien ILOn yleissopimusten ra tifiointi ja täytäntöönpano (eli vuoden 2011 
kotitaloustyöntekijöitä koskeva yleissopimus,  jonka Kolumbia ratifioi 9. toukokuuta 2014). 
Osapuolet sopivat jatkavansa tietojen vaihtamista erityise sti lapsityövoiman ja pakkotyön 
vastaisten toimenpiteiden sekä yhdistymisvapauden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden osalta.  Kokous tarjosi mahdollisuuden tavata ILOn paikal lisen toimiston edustajia ja keskustella 
heidän kanssaan yleisesti esimerkiksi EU:n kauppasopimuksia koskevista neuvotteluista ja 
niiden täytäntöönpanosta. 
4.2. Ympäristöön liittyvien määräysten täytäntöönpano 
Osapuolet raportoivat edistyksestä, jota on saavutettu IX osast on ympäristöön liittyvien 
määräysten täytäntöönpanossa. Peru kertoi ym päristöasioita koskevast a oikeudellisesta ja 
poliittisesta kehyksestään, Pe run ympäristöhallinnon strate gisista toimintalinjoista, 
kansallisesta toimintasuunnitelmasta ja kansallisesta ympäristötoimien järjestelmästä. Peru raportoi lisäksi kansallisesta ym päristövaikutusten arviointijärjestelmästä ja kansallisesta 
kestävien investointien ympärist ötodistuspalvelusta (SENACE). 
 Kolumbia raportoi kansallisesta ympäristöjärje stelmästä, ympäristöasioiden ja kestävän 
kehityksen ministeriön p ääsaavutuksista ja politii koista sekä monenvälisten 
ympäristösopimusten, kuten Baselin yleissop imuksen, uhanalaisten lajien kansainvälistä 
kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES ), Montrealin pöytäkirjan, biologista 
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, Cartagenan pöytäkirjan ja ilmastonmuutosta 
koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puites opimuksen (UNFCCC), täytäntöönpanosta. 
 EU otti esille ympäristöhyödykkeiden kaupan vapauttamisen ja korosti ympäristöystävällisiä hyödykkeitä koskevaa aloitetta, jonka kautta EU ja 13 muuta WT O:n jäsentä pyrkii 
vapauttamaan ympäristöhyödykkeiden kauppaa. EU kehotti Kolumbiaa ja Perua liittymään 
aloitteeseen, mikä olisi ajankoht aista erityisesti nyt, kun Peru  isännöi ilmastosopimuksen 
 
10 
 osapuolten konferenssia Limassa marraskuussa 2014, ja totesi, että aloitteella voidaan 
mahdollistaa parempien ja halvempien ympäristöä suojelevien tuotteiden ja teknologioiden saatavuus.  EU esitteli etenemissuunnitelmaansa ko hti resurssitehokasta Eurooppaa ja 
ympäristöjalanjälkeen liittyviä menettelyitä; pilottihankkeessa on te stattu 17 tuotetta 
marraskuusta 2013 alkaen. Kaikki sidosryhmät, m yös kolumbialaiset ja perulaiset yritykset, 
voivat ilmoittautua seuraamaan näitä pilottih akkeita tai osallistumaan niihin. EU:hun 
suuntautuvaa vientiä harjoittaville yrit yksille osallistumise sta olisi hyötyä. 
4.3. Paikalliset kuulemiset ja  alakomitean tapaamiset ka nsalaisyhteiskunnan kanssa 
Alakomitean kokouksessa osapuolet ke skustelivat 281 artiklasta ( Sisäiset järjestelyt ) ja sen 
täytäntöönpanosta. EU totesi, että sen sisäistä neuvoa-antav aa ryhmää koskeva mekanismi on 
samanlainen kuin muissa EU-sopimuksissa, ja Peru ja Kolumbia ilmoittivat käyttävänsä 
olemassa olevia kansallisia neuvoa-antavia elimiä. Osapuolet sopivat suuntaviivoista kansalaisyhteiskunnan kanssa pidett ävää julkista istuntoa varten. 
Kansalaisyhteiskunnan kanssa pi dettävässä julkisessa istunno ssa sekä EU:n sisäisen neuvoa-
antavan ryhmän jäsenet että Perun kansalais yhteiskunnan jäsenet korostivat, miten tärkeitä 
sopimuksen mukaiset vakiintuneet kansalais yhteiskunnan rakenteet ovat . Osallistujat pitivät 
tärkeänä myös sitä, että kansalaisyhtei skunnan on pystyttävä tekemään yhteistyötä 
kumppaneidensa kanssa myös istuntojen väli senä aikana, jotta keskustelut julkisissa 
istunnoissa olisivat hedelmällisempiä. 
4.4. Mahdolliset seurattavat alat 
Osapuolet sopivat jatkavansa IX osaston työvoimaan liittyvien määräysten täytäntöönpanoa, 
mukaan lukien ILOn yleissopimusten ratifioin ti ja täytäntöönpano. Osapuolet sopivat niin 
ikään jatkavansa tietojen vaihtamista erit yisesti lapsityövoiman ja pakkotyön vastaisten 
toimenpiteiden sekä yhdistymisvapauden ja  kollektiivisen neuvo tteluoikeuden osalta. 
 Biologisen monimuotoisuuden os alta alakomitea keskusteli IX  osaston määräyksistä ja 
tulevista toimista. Korostettiin, että laitto man puunkorjuun ja siihen liittyvän puukaupan 
torjuntaa koskevat aloitteet, kuten puutavarasta annettu EU:n asetus
7, voivat potentiaalisesti 
tarjota lisämahdollisuuksia kestävässä  puutavaran ja puutuotteiden kaupassa. 
 Kolumbia katsoi, että olisi tärkeää harkita kultamarkkinoihi n liittyviä sosiaalisia ja 
ympäristöön liittyviä mekanism eja muun muassa laittoman ka ivostoiminnan torjumiseksi. 
Myös horisontaaliset kysymykset, kuten vaikutus ten arviointi ja yritysten yhteiskunnallinen 
vastuu, nostettiin esille mahdollisina tu levien keskustelujen aiheina.  
 
                                                
 
7 Asetus (EU) N:o 995/2010. 
 
11 
 5. KAHDENVÄLISEN SUOJALAUSEKKEEN JA BANAANEJA KOSKEVAN 
VAKAUTUSMEKANISMIN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA ANNETUN EUROOPAN 
PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EU) N:o 19/2013 
TÄYTÄNTÖÖNPANO  
 
Asetuksessa säädetään mahdollisuudesta käynnistä ä suojatoimia koskeva tutkimus tai ottaa 
käyttöön ennakkovalvontatoimenpite itä asetuksessa säädetyin tiet yin edellytyksin. Asetuksen 
3 ja 13 artiklan mukaisesti komissio on se urannut Kolumbiasta ja  Perusta tapahtuvan 
banaanien tuonnin kehitystä. Sopimuksen  ensimmäisen täytäntöönpanovuoden aikana 
komissio ei käynnistänyt suojatoimia koskevi a tutkimuksia eikä vastaanottanut pyyntöä 
käynnistää suojatoimia koskevia tu tkimuksia tai ottanut käyttöön 
ennakkovalvontatoimenpiteitä.  
5.1. Kolumbian ja Perun banaaninviennin kehitys 
Seuraavassa esitetään tiivistelmä sopimuks en ensimmäisen täytäntöönpanovuoden aikana 
tehdyn seurannan tuloksista.  Vuonna 2013 Perusta tulevan banaanien tuonnin arvo kasvoi 39,3 prosenttia verrattuna 
vuoteen 2012 (61 miljoonasta eurosta 85 miljoonaan euroon). Määrällisesti kasvu oli 39,7 prosenttia (80 696 tonnista  vuonna 2012 112 750 tonniin vuonna 2013). Kasvu oli suurinta 
marraskuussa ja joulukuussa 2013, ja se lask i takaisin tavanomai selle kaupan tasolle 
seuraavina kuukausina (tammikuu–huhtikuu 2014). 
 
050 000100 000150 000200 000250 000300 000
05 000 00010 000 00015 000 00020 000 00025 000 000Määrä, 100 kg
Arvo, euroaBanaanien tuonti Perusta EU:hun
 
 
 
12 
 Vuonna 2013  Kolumbiasta tulevan banaanien tuonnin arvo laski 0,6 prosenttia verrattuna 
vuoteen 2012 (759 miljoonasta eurosta vuonna  2012 754 miljoonaan euroon vuonna 2013). 
Kokonaistuontimäärä kasvoi 2,1 prosenttia  (1 134 567 tonnista vuonna 2012 1 158 755 
tonniin vuonna 2013). Kaupan taso pysyi suhteell isen vakaana (sekä arvossa että määrässä) 
vuoden 2014 ensimmäisinä kuukausina. 
 
0200 000400 000600 000800 0001 000 0001 200 0001 400 000
010 000 00020 000 00030 000 00040 000 00050 000 00060 000 00070 000 00080 000 00090 000 000Quantity in 100Kg
Value in EurosBanaanien tuonti Kolumbiasta EU:hun
 
Perun osalta banaanien tuonti saavutti  78 750 tonnin kynnysarvon marraskuussa 2013. 
Banaaneja koskevan vakautusmekanismin säännöste n perusteella (asetuksen  15 artiklan 2 ja 3 
kohta) komissio tutki tämän tuonnin vaikutus ta banaanien markkina tilanteeseen EU:ssa. 
Perusta tulevan tuonnin osuus oli vain 1,8  prosenttia tuoreiden banaanien EU:hun 
suuntautuvasta kokonaistuonnista, ja muiden tärkeimpien banaaninviejien tuonti EU:hun 
noudatteli ennakoituja kehity ssuuntauksia. Tuoreiden banaanien keskimääräisessä 
tukkumyynnissä EU:n markkinoilla ei myöskään re kisteröity merkittäviä muutoksia eikä ollut 
mitään merkkejä siitä, että Pe run viennin kasvu olisi vaikuttanu t EU:n tuottajien vakauteen tai 
tilanteeseen. Tarkastelun perusteella komissio kats oi, että Perusta peräisin olevien banaanien 
tuontiin sovellettavien etuustullien su spendoiminen ei ole aiheellista. 
 
13 
 6. P ÄÄTELMÄT  
Vain noin yhden vuoden täytäntöönpanon peru steella on liian ai kaista arvioida 
perinpohjaisesti sopimuksen vaikutusta kauppa-  ja investointivirtoihin. Vaikka kaupan 
kokonaismäärä Perun kanssa käytävässä kaup assa näyttää vähentyneen, muussa kuin 
perinteisessä kaupassa havaittiin huomattava a lisääntymistä. Kaupan arvon vähentyminen 
johtuu luultavasti syistä, jotka eivät liity s opimukseen sinänsä vaan pikemminkin globaaliin 
raaka-aineiden hintojen laskuun vuonna 2013. Tiet yillä sektoreilla (vii ni, ajoneuvot, tupakka 
ja ruokosokerituotteet) tapahtui samaan aik aan kuitenkin merkittävää kasvua. Kolumbian 
kanssa käytävästä kaupasta saatavilla olevat muutamaa kuuka utta koskevat tiedot taas 
osoittavat kauppavirtojen muuttuneen vain  vähän muutamaa tässä kertomuksessa kuvattua 
positiivista poikkeusta lukuun ottamatta. Sopi muksen tarjoama merkittävä ja vielä 
käyttämätön mahdollisuus on käytettävissä olevien tariffikiintiöiden tehokkaampi 
hyödyntäminen.  Banaanien osalta tuonti Andien maista pys yi kaiken kaikkiaan vakaana, minkä vuoksi 
etuustulleja ei ollut tarpeen suspendoida.  Tärkeimmäksi tehtäväksi jää siksi sopimuksen asia nmukaisen täytäntöönpanon 
varmistaminen niin, että yritykset voivat hyötyä sen tarjoamista kauppamahdollisuuksista. 
Joitakin täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia on ed elleen. Niitä esiintyy muun muassa eläinten 
ja kasvien terveyteen ja hygieniaan liittyvissä  toimenpiteissä. Tähän liittyviä keskusteluja 
jatketaan eri komiteoiden kokousten ja seuran tatoimien yhteydessä. Tavoitteena on löytää 
yhteisesti hyväksyttävät ja toimivat ratkaisu t. Ensimmäisen täytäntöönpanovuoden aikana on 
päästy yleisellä tasolla siihen, että sopimuksen institutionaalinen kehys on tyydyttävä ja toimiva.