EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2011,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuo ­
delta 2009,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen 
tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viranomaisen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn 
sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 
25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti 
sen 185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta annetun Euroopan parla ­
mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (  3 ) ja erityisesti sen 44 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen 
(EY, Euratom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elin ­
tarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0146/2011),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan elintarviketurvallisuusviran ­
omaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 
2008 (  5 ) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa  
— totesi, että tilintarkastustuomioistuin kiinnitti jo kolmantena vuotena peräkkäin huomiota siihen, että 
määrärahoja on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle (vuoden 2008 kokonaismäärärahoista 23 
prosenttia varainhoitovuodelle 2009, vuoden 2007 kokonaismäärärahoista 16 prosenttia varainhoi ­
tovuodelle 2008 ja vuoden 2006 kokonaismäärärahoista 20 prosenttia varainhoitovuodelle 2007),  
— huomautti, että komission sisäisen tarkastuksen osaston ja viranomaisen sisäisen tarkastuksen yksi ­
kön antamista kaikkiaan 25 suosituksesta on toteutettu 20 (80 prosenttia),  
— pani merkille, että toinen henkilöstökysely, jossa arvioitiin viranomaista työympäristönä, käynnis ­
tettiin lokakuussa 2008,FI 27.9.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 250/163  
( 1 ) EUVL C 338, 14.12.2010, s. 108.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 252, 25.9.2010, s. 155.
C. ottaa huomioon, että viranomaisen määrärahat vuonna 2009 olivat 71 400 000 euroa eli 7,5 prosenttia 
suuremmat kuin vuonna 2008,  
Toiminta  
1. toteaa, että viranomaisen talousarvio oli 71 400 000 euroa vuonna 2009, kun se edellisvuonna oli 
66 400 000 euroa;  
2. korostaa, että vuoden 2009 talousarviomenettelyssä budjettivallan käyttäjä otti viranomaisen määrära ­
hoista 4 546 000 euroa yleiseen varaukseen; panee tyytyväisenä merkille, että marraskuussa 2009 
varauksesta vapautettiin 2 000 000 euroa viranomaisen tietotekniikka- ja infrastruktuurikehityshankkei ­
den toteutukseen viranomaisen toimitettua asiasta vastaavalle valiokunnalle tulokset määrärahojen va ­
pauttamisen edellytykseksi asetetusta henkilöstön mielipidekyselystä;  
3. panee myös merkille, että toinen osa varauksesta on osoitettu samaan toimintalohkoon, jotta H1N1- 
pandemiaan voitaisiin vastata tehokkaasti; on tietoinen siitä, että viranomainen ei ole pyytänyt näitä 
määrärahoja palvelukseenottomenettelyihin, koska menettelyt siirrettiin vuodelle 2010;  
4. on tyytyväinen siihen, että viranomainen esitti tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2009 kertomukseen 
liitetyssä taulukossa vertailun vuosina 2009 ja 2008 toteutetuista toimista, koska vastuuvapauden 
myöntävällä viranomaisella on nyt mahdollisuus arvioida paremmin viranomaisen toimintaa eri vuo ­
sina; toteaa, että elintarviketurvallisuusviranomainen on lisännyt aihekohtaisia julkaisujaan ja toiminta ­
poliittisia tilannekatsauksiaan;  
5. panee merkille, että viranomainen otti vuonna 2009 käyttöön tutkimusapurahoja ja tieteellisiä yhteis ­
työhankkeita koskevat jaksotetut määrärahat, jolloin maksumäärärahoista oli peruutettava 6 000 000 
euroa; kehottaa viranomaista parantamaan jaksotettuihin määrärahoihin liittyvien talousarvioprosessien 
suunnittelua ja seurantaa;  
6. korostaa, että viranomaisen on taattava, että sen tarjoama neuvonta on korkealaatuista ja riippumatonta, 
jotta varmistetaan unionin turvallisuusmääräysten toteutuminen ja tieteellinen huippuasiantuntemus 
sekä riippumattomuus kaikissa asioissa, jotka vaikuttavat suoraan tai välillisesti elintarvikkeiden ja 
rehujen turvallisuuteen sekä kasvinsuojeluun; suosittelee, että erityisesti avoimuuden lisäämiseksi toteu ­
tetaan toimia, joilla vahvistetaan edelleen sisäisiä sääntöjä viranomaisen henkilöstön ja sen palveluksessa 
työskentelevien asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista ja lisätään niiden valvontaa;  
7. pyytää tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan viranomaisen toiminnantarkastuksia;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
8. kehottaa viranomaista tehostamaan talousarvioprosesseja jaksotettujen määrärahojen osalta sekä sen 
monivuotisen täytäntöönpanon suunnittelua ja valvontaa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin 
ilmoitti, että tutkimusapurahoja ja tieteellisiä yhteistyöhankkeita koskevista jaksotetuista määrärahoista 
oli peruutettava 6 000 000 euroa (75 prosenttia), joista 3 100 000 euroa oli myönnetty yli viran ­
omaisen yksilöimien tarpeiden; pitää kuitenkin myönteisenä viranomaisen aikomusta ryhtyä toimiin 
vuonna 2009 hankittujen kokemusten perusteella, sillä se oli ensimmäinen vuosi, jolloin tieteellisille 
yhteistyöhankkeille osoitettuja jaksotettuja määrärahoja koskevaa menettelyä sovellettiin;  
9. kannustaa viranomaista lisäksi parantamaan talousarviohallintoaan saadakseen määrärahasiirtojen suuret 
määrät vähenemään; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on kiinnittänyt jo neljäntenä peräkkäisenä 
vuonna huomiota siihen, että määrärahoja on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle (vuoden 2009 
kokonaismäärärahoista 13 prosenttia varainhoitovuodelle 2010, vuoden 2008 kokonaismäärärahoista 
23 prosenttia varainhoitovuodelle 2009, vuoden 2007 kokonaismäärärahoista 16 prosenttia varain ­
hoitovuodelle 2008 ja vuoden 2006 kokonaismäärärahoista 20 prosenttia varainhoitovuodelle 2007); 
toteaa tämän tilanteen olevan erityisesti osoitus heikkouksista viranomaisen sopimushallinnossa ja 
selvitysten ja menoilmoitusten antamisen valvonnassa;  
10. toteaa, että jo kolmantena vuonna peräkkäin tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomiota siihen, että 
edelliseltä vuodelta siirrettyjä toimintamenoihin liittyviä sitoumuksia jouduttiin peruuttamaan (19 pro ­
senttia varainhoitovuodelta 2008, 37 prosenttia varainhoitovuodelta 2007 ja 26 prosenttia varainhoi ­
tovuodelta 2006 siirretyistä operatiiviseen toimintaan liittyvistä sitoumuksista); kehottaa viranomaista 
korjaamaan tilanteen ja ilmoittamaan toteuttamistaan toimista tilintarkastustuomioistuimelle;FI L 250/164 Euroopan unionin virallinen lehti 27.9.2011
11. toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti vaikeuksista vuoden 2009 työohjelman täytäntöön ­
panossa; kehottaa sen vuoksi viranomaista ryhtymään tarvittaviin toimiin näiden puutteiden korjaa ­
miseksi;  
Sisäinen tarkastus  
12. panee merkille, että viranomainen on toimittanut vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimin ­
nanjohtajansa laatiman kertomuksen, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastuksen suositusten sisällöstä 
varainhoidon puiteasetuksen 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti; on kuitenkin huolissaan erityisesti siitä, 
että 48 suosituksesta yhtä pidetään ”kriittisenä” (avustusten hallinnointi), 27:ää ”erittäin tärkeänä” ja 
20:tä ”tärkeänä”, mutta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ei ole annettu mitään tietoja näiden 
suositusten sisällöstä; kehottaa näin ollen painokkaasti viranomaisen toiminnanjohtajaa välittämään 
nämä tiedot;  
13. panee merkille viranomaisen toteamuksen, että sisäinen tarkastus toteutti vuoden 2009 viimeisellä 
neljänneksellä perusteellisen riskinarvioinnin, jossa määriteltiin tarkastusprioriteetit ja sisäisen tarkas ­
tuksen tarkastussuunnitelma kolmeksi seuraavaksi vuodeksi, taloudellisia etuja koskevien ilmoitusten 
tarkastus sekä palvelukseen ottamista koskeva tarkastus vuonna 2009;  
14. katsoo, että viranomaisen vuonna 2006 perustama tarkastuskomitea avustaa johtokuntaa merkittävällä 
tavalla huolehtimalla siitä, että komission sisäisen tarkastuksen osaston ja viranomaisen sisäisen tarkas ­
tuksen yksikön työ toteutetaan asianmukaisesti ja että johtokunta ja toiminnanjohtaja ottavat tämän 
työn asianmukaisesti huomioon; uskoo näin ollen, että tämä viranomaisen sisäinen tarkastuskomitea 
voisi toimia esimerkkinä muille virastoille;  
15. pyytää jälleen viranomaista toteuttamaan tarvittavat toimet mahdollisten eturistiriitojen ratkaisemiseksi; 
kehottaa viranomaista panemaan vireille tutkimuksen sen johtavia tiedemiehiä sekä johtokunnan ja 
lautakuntien jäseniä koskevista mahdollisista eturistiriidoista, jotta mahdolliset puutteet sidonnaisuuksia 
koskevissa ilmoituksissa voitaisiin havaita ja niihin voitaisiin puuttua ajoissa;  
16. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2011 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 27.9.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 250/165  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).