Neuvoston 4 päivänä kesäkuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 48/98 neuvoston asetuksen (EY) N:o .../98 antamiseksi tiettyjen jätteiden siirtoihin tiettyihin taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön (OECD) kuulumattomiin maihin sovellettavista yhteisistä säännöistä ja menettelyistä



Virallinen lehti nro C 333 , 30/10/1998 s. 0001



Neuvoston 4 päivänä kesäkuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 48/98 neuvoston asetuksen (EY) N:o . . ./98 antamiseksi tiettyjen jätteiden siirtoihin tiettyihin taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön (OECD) kuulumattomiin maihin sovellettavista yhteisistä säännöistä ja menettelyistä (98/C 333/01) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan ja 130 s artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1), noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä (2), sekä katsoo, että Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 1 päivänä helmikuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93 (3) 1 artiklan 3 kohdan a alakohdassa suljetaan mainitun asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle yksinomaan hyödynnettäviksi tarkoitettujen, saman asetuksen liitteessä II lueteltujen jätteiden siirrot, lukuun ottamatta sitä, mitä muun muassa 17 artiklan 1, 2, ja 3 kohdassa säädetään, asetuksessa (ETY) N:o 259/93 olevan 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio on antanut tiedoksi jokaiselle maalle, johon ei sovelleta hyödynnettävien jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen valvonnasta 30 päivänä maaliskuuta 1992 tehtyä OECD:n neuvoston päätöstä, mainitun asetuksen liitteessä II olevan luettelon jätteistä ja pyytänyt niitä vahvistamaan, ettei näitä jätteitä tarkasteta vastaanottavassa maassa, tai pyytänyt kyseisiä maita ilmoittamaan, olisiko näiden jätteiden osalta noudatettava mainitun asetuksen liitteissä III ja IV lueteltuihin jätteisiin sovellettavia valvontamenettelyjä tai saman asetuksen 15 artiklassa säädettyä menettelyä, tietyt maat ovat ilmoittaneet, että tällaisiin jätteisiin olisi sovellettava jompaakumpaa kyseisistä valvontamenettelyistä, ja komissio teki 20 päivänä heinäkuuta 1994 mainitun asetuksen 17 artiklan 3 kohdan säännösten nojalla päätöksen 94/575/EY (4) aiheellisten valvontamenettelyjen määrittämisestä, asetuksessa (ETY) N:o 259/93 olevan 17 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, että jos komissio ei saa tällaista vahvistusta, se esittää aiheelliset ehdotukset neuvostolle; tämän vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön koko yhteisön laajuinen järjestelmä tällaisten jätteiden yhteisöstä tapahtuvan kaupan sääntelyä varten vahvistamalla niiden vientiin liittyvät asianmukaiset yhteiset säännöt ja menettelyt, on kunnioitettava niiden maiden tahtoa, jotka ilmoittivat, että ne eivät halua ottaa vastaan tiettyjä tai kaikkia mainitun asetuksen liitteessä II lueteltuja jätteitä, ja tämän vuoksi kyseisiä jätteitä ei voida viedä asianomaisiin maihin, niiden maiden osalta, jotka eivät vastanneet pyyntöön, vaikenemisen ei voida päätellä merkitsevän myöntymistä, ja siksi on aiheellista vahvistaa samankaltainen puitesäännöstö, jonka avulla nämä maat voivat arvioida tällaiset siirrot tapauskohtaisesti, ne maat, jotka ilmoittivat, etteivät ne ota vastaan tiettyjä tai kaikkia liitteessä II lueteltuja jätteitä, tai jotka eivät vastanneet pyyntöön, saattavat muuttaa kantaansa tai vastata tulevaisuudessa, ja tätä varten komiteamenettelyyn on sisällytettävä kyseisen asetuksen muuttamista koskeva järjestely, komissio tarkastelee uudelleen ja muuttaa mahdollisimman pian ja viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 1998 asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitettä V ottaen täysin huomioon jätteet, jotka ovat vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksytyssä jätteiden luettelossa, ja kaikki Baselin yleissopimuksen (5) nojalla vaarallisiksi luokiteltujen jätteiden luettelot ja mukauttaa asetusta (EY) 259/93 niiden mukaisesti, AKT-valtioihin tapahtuvien siirtojen osalta neljännen AKT-EY-yleissopimuksen 39 artiklassa kielletään kaikkien Baselin yleissopimuksen liitteissä I ja II lueteltujen jätteiden vienti; eräät näistä jätteistä voivat kuitenkin sisältyä asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteeseen II; näissä olosuhteissa näiden jätteiden siirto AKT-valtioihin on kiellettävä yhteisön kansainvälisten velvoitteiden noudattamiseksi, on tehtävä selväksi, että nämä nimikkeet eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan, ja komission olisi säännöllisesti tarkasteltava uudelleen tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia järjestelyjä, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kielletään asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteessä II lueteltujen ja tämän asetuksen liitteessä A mainittujen jätteiden vienti. 2 artikla Asetuksen (ETY) N:o 259/93 15 artiklassa annettua valvontamenettelyä sovelletaan tämän asetuksen liitteessä B lueteltuihin maihin tapahtuvaan vientiin niiden asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteessä II lueteltujen jäteluokkien osalta, jotka on tarkoitettu yksinomaan hyödynnettäviksi. 3 artikla Kielletään tämän asetuksen liitteessä C lueteltujen jätteiden siirto AKT-valtioihin neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen 39 artiklan nojalla. 4 artikla 1. Tämän asetuksen mukaisesti sovellettavaa valvontamenettelyä voidaan muuttaa vastaanottavan maan pyynnöstä tämän artiklan mukaisesti. 2. Komissio määrittelee jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY (6) 18 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen, mitä seuraavista valvontamenettelyistä sovelletaan: i) asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteessä III tai liitteessä IV lueteltuihin jätteisiin sovellettava menettely tai ii) asetuksen (ETY) N:o 259/93 15 artiklassa säädetty menettely tai iii) ei kumpikaan edellä i ja ii kohdassa tarkoitettu menettely. 3. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille vastaanottavan maan kannan muutoksesta 21 päivän kuluessa siitä, kun se on saanut tämän maan pyynnön ja toimittaa määritelmäehdotuksensa direktiivin 75/442/ETY 18 artiklan mukaisesti perustetulle komitealle mahdollisimman pian kolmen kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. 4. Edellä säädetyn lisäksi olosuhteiden muuttuessa poikkeuksellisesti esimerkiksi sodan, luonnonkatastrofin tai Yhdistyneiden Kansakuntien asettaman kauppasaarron vuoksi, siten että se vaikuttaisi tämän asetuksen mukaisesti sovellettavaan valvontamenettelyyn, valvontamenettelyä voidaan muuttaa. Komissio voi vastaanottavan maan kanssa tarvittaessa neuvoteltuaan määritellä direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen, mitä tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista menettelyistä noudatetaan. 5. Komissio tarkastelee säännöllisesti uudelleen tämän asetuksen liitteitä A, B ja C direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen saattaakseen ne yhdenmukaisiksi asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteisiin tehtyjen mukautusten kanssa, tai mainitun liitteen C osalta, Baselin yleissopimuksen liitteisiin I ja II tai neljänteen AKT-ETY-yleissopimukseen tehtyjen muutosten kanssa. 5 artikla Komissio tarkastelee säännöllisesti uudelleen tässä asetuksessa säädettyjä valvontamenettelyjä ensimmäisen kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1998 ottaen huomioon saadun kokemuksen. Komissio voi tehdä neuvostolle uusia ehdotuksia, jos tämä osoittautuu uudelleentarkastelun tuloksena aiheelliseksi, tämän kuitenkaan rajoittamatta 4 artiklan säännösten soveltamista. 6 artikla Tämä asetus tulee voimaan yhdeksäntenäkymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty . . . Neuvoston puolesta Puheenjohtaja (1) EYVL C 214, 10.7.1998, s. 74. (2) Euroopan parlamentin lausunto annettu 17 päivänä heinäkuuta 1997 (EYVL C 286, 22.9.1997, s. 231), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 4 päivänä kesäkuuta 1998 ja Euroopan parlamentin päätös tehty . . . (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (3) EYVL L 30, 6.2.1993, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 120/97 (EYVL L 22, 24.1.1997, s. 14). (4) EYVL L 220, 25.8.1994, s. 15. (5) EYVL L 377, 31.12.1991, s. 20. (6) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission päätöksellä 96/350/EY (EYVL L 135, 6.6.1996, s. 32). LIITE A Maat ja alueet, jotka ovat ilmoittaneet komissiolle, etteivät ne halua ottaa vastaan tietyntyyppisiä, neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteessä II lueteltuja hyödynnettäviä jätteitä (1) >TAULUKON PAIKKA> 1. Luokasta GA ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): a) Seuraavat rautajätteet ja -romu, rautaa ja terästä: >TAULUKON PAIKKA> b) Seuraavien muiden kuin rautametallien ja niiden seosten jätteet ja romu: >TAULUKON PAIKKA> 2. Luokasta GB ("Muut metallien sulatuksessa ja jalostuksessa muodostuvat metallipitoiset jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 3. Luokasta GC ("Muut metalleja sisältävät jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 4. Kaikki nimikkeet luokasta GE ("Kiinteä lasijäte") 5. Osasto GG ("Muut pääosin epäorgaanisia ainesosia sisältävät jätteet, jotka voivat sisältää metalleja ja orgaanisia aineita"), >TAULUKON PAIKKA> 6. Kaikki nimikkeet luokasta GI ("Paperi-, kartonki- ja pahvijäte") 7. Luokasta GJ ("Tekstiilijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> 1. Luokasta GA ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): a) Seuraavat rautajätteet ja -romu, rautaa ja terästä: >TAULUKON PAIKKA> b) Seuraavien muiden kuin rautametallien ja niiden seosten jätteet ja romu: >TAULUKON PAIKKA> 2. Luokasta GC ("Muut metalleja sisältävät jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> KIINA: 1. Luokasta ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): a) Seuraavien muiden kuin rautametallien ja niiden seosten jätteet ja romu: >TAULUKON PAIKKA> 2. Luokasta GC ("Muut metalleja sisältävät jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 3. Kaikki nimikkeet luokasta GD ("Kaivannaistoiminnan jätteet: näiden jätteiden on oltava kiinteitä") 4. Kaikki nimikkeet luokasta GG ("Muut pääosin epäorgaanisia ainesosia sisältävät jätteet, jotka voivat sisältää metalleja ja orgaanisia aineita") 5. Luokasta GJ ("Tekstiilijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 6. Luokasta GM ("Elintarviketeollisuuden jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 7. Kaikki nimikkeet luokasta GO ("Muut pääosin orgaanisia ainesosia sisältävät jätteet, jotka voivat sisältää metallia ja epäorgaanisia aineita") KOLUMBIA: 1. Luokasta GA ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): a) Seuraavien muiden kuin rautametallien ja niiden seosten jätteet ja romu: >TAULUKON PAIKKA> 2. Luokasta GB ("Metallien sulatuksessa ja jalostuksessa muodostuvat metallipitoiset jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 3. Luokasta GC ("Muut metalleja sisältävät jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 4. Luokasta GD ("Kaivannaistoiminnan jätteet; näiden jätteiden on oltava kiinteitä"): >TAULUKON PAIKKA> 5. Luokasta GG ("Muut pääosin epäorgaanisia ainesosia sisältävät jätteet, jotka voivat sisältää metalleja ja orgaanisia aineita"): >TAULUKON PAIKKA> 6. Luokasta GH ("Kiinteät muovijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 7. Luokasta GJ ("Tekstiilijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 8. Luokasta GK ("Kumijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 9. Osasto GO ("Muut pääosin orgaanisia ainesosia sisältävät jätteet, jotka voivat sisältää metalleja ja epäorgaanisia aineita"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> PAKISTAN: 1. Luokasta GK ("Kumijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 2. Luokasta GM ("Elintarvike- ja rehuteollisuuden jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 3. Luokasta GN ("Vuotien värjäyksessä ja käsittelyssä ja nahan käytössä muodostuvat jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> 1. Kaikki nimikkeet luokasta GI ("Paperi-, kartonki ja pahvijätteet") 2. Luokasta GJ ("Tekstiilijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 3. Luokasta GL ("Käsittelemättömän korkin ja puun jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> 1. Luokasta GA ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 2. Kaikki nimikkeet luokasta GH ("Kiinteät muovijätteet") 3. Luokasta GK ("Kumijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> Luokasta GJ ("Tekstiilijätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> 1. Luokasta GA ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): a) Seuraavat jalometallien ja niiden seosten jätteet ja romu: >TAULUKON PAIKKA> b) Seuraavat rautajätteet ja -romu, rautaa ja terästä: >TAULUKON PAIKKA> c) Seuraavien muiden kuin rautametallien ja niiden seosten jätteet ja romu: >TAULUKON PAIKKA> 2. Luokasta GC ("Muut metalleja sisältävät jätteet"): >TAULUKON PAIKKA> 3. Luokasta GD ("Kaivannaistoiminnan jätteet; näiden jätteiden on oltava kiinteitä"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> TAIWAN: Luokasta GA ("Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet"): >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> (1) Liitteitä A ja B saattaa olla tarpeen saattaa ajan tasalle vastaanottavien maiden kannoissa tulevaisuudessa tapahtuvia muutoksia ajatellen. Muutokset otetaan huomioon asetuksen lopullisessa tekstissä. LIITE B Maat ja alueet, jotka eivät ole vastanneet komission tiedonantoon tietyntyyppisten, neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteessä II lueteltujen hyödynnettävien jätteiden siirroista (1) >TAULUKON PAIKKA> (1) Liitteitä A ja B saattaa olla tarpeen saattaa ajan tasalle vastaanottavien maiden kannoissa tulevaisuudessa tapahtuvia muutoksia ajatellen. Muutokset otetaan huomioon asetuksen lopullisessa tekstissä. LIITE C (1) >TAULUKON PAIKKA> (1) Tehty . . . (asetuksen antamispäivä). NEUVOSTON PERUSTELUT I JOHDANTO 1. Komissio toimitti neuvostolle 13 päivänä kesäkuuta 1995 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 113 artiklaan perustuvan alkuperäisen ehdotuksensa tiettyjen jätteiden siirtoihin tiettyihin taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestöön (OECD) kuulumattomiin maihin sovellettavia yhteisiä sääntöjä ja menettelyjä koskevaksi neuvoston asetukseksi (1). 2. Neuvosto tuli 20 päivänä tammikuuta 1997 siihen tulokseen, että 130 s artiklan 1 kohta yhdessä 113 artiklan kanssa on asianmukainen oikeudellinen perusta kyseiselle asetukselle. Tämän oikeudellisen perustan muutoksen johdosta kuultiin Euroopan parlamenttia, joka antoi lausuntonsa 17 päivänä heinäkuuta 1997 (2) ehdottaen 10 tarkistusta. Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29 päivänä huhtikuuta 1998 (3). 3. Komissio antoi neuvostolle Euroopan parlamentin lausunnon pohjalta laaditun muutetun ehdotuksen 28 päivänä tammikuuta 1998 (4). 4. Neuvosto vahvisti 4 päivänä kesäkuuta 1998 yhteisen kannan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 c artiklan mukaisesti. II TAVOITE 5. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti laaditun ehdotuksen tarkoituksena on määrittää noudatettavat menettelyt OECD:n ulkopuolisten maiden osalta, jotka ovat joko ilmoittaneet, että ne eivät halua ottaa vastaan hyödynnettäväksi tietyntyyppisiä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93 "vihreässä" luettelossa olevia jätteitä, tai jotka eivät ole vastanneet komission tiedusteluihin asetuksen (ETY) N:o 259/93 "vihreässä" luettelossa olevien tietyntyyppisten jätteiden siirrosta hyödynnettäväksi. III YHTEISEN KANNAN ERITTELY 6. Vaikka yhteinen kanta perustuu laajalti komission muutettuun ehdotukseen, neuvosto on pyrkinyt ehdotusta käsitellessään ja yhteistä kantaa muodostaessaan sisällyttämään siihen menettelyt, jotka sopivat paremmin OECD:n ulkopuolisten maiden tarpeisiin ja niiden olosuhteisiin. Pääasialliset ehdotuksen tekstiin tehdyt muutokset ovat seuraavat: 2 artikla Komission ehdottama, niin sanottu "punaisen" luettelon (asetuksen (ETY) N:o 259/93 liite IV) menettely vaikuttaa tarpeettoman hankalalta, joten neuvosto kannattaa asetuksen (ETY) N:o 259/93 15 artiklan mukaisen, joustavamman menettelyn säilyttämistä. 3 artikla Jotta tästä asetuksesta tulisi mahdollisimman itsenäinen, arvioitiin olevan hyödyllistä luetella (uudessa liitteessä C) jätteet, joita ei saa viedä AKT-valtioihin AKT-EY-yleissopimuksen (Lomén sopimus) 39 artiklan perusteella. 4 ja 5 artikla Kyseisiä kahta artiklaa on muokattu selkeän eron tekemiseksi seuraavien seikkojen välillä: - vastaanottavan maan kannan muutoksesta (4 artiklan 1, 2 ja 3 kohta) tai kyseiseen maahan vaikuttavasta olosuhteiden muutoksesta (4 artiklan 4 kohta) johtuvat valvontamenettelyjen tarkistukset ja liitteiden A, B ja C uudelleentarkastelu (4 artiklan 5 kohta) direktiivin 75/442/ETY 18 artiklan mukaisen (komitea)menettelyn mukaisesti - tässä asetuksessa säädettyjen valvontamenettelyjen säännölliset uudelleentarkastelut, joiden pohjalta tehdään mahdollisesti uusia ehdotuksia neuvostolle (5 artikla). 6 artikla Asetuksen voimaantulopäivää on siirretty hiukan myöhemmäksi (20 päivästä 90 päivään Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaisemisesta), jotta otettaisiin huomioon sen täytäntöönpanoon tarvittava aika. Liitteet Liitteet A ja B on mahdollisesti saatettava ajan tasalle vastaanottavien maiden kantojen muutosten mukaan. (1) Asiakirja KOM(94) 678 lopull. (2) EYVL C 286, 22.9.1997, s. 231. (3) EYVL C 214, 10.7.1998, s. 74. (4) Asiakirja KOM(97) 685 lopull.