Euroopan parlamentin päätöslauselma

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 [1],

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0366/2007) [2],

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset [3],

ottaa huomioon riippumattoman tilintarkastajan antaman kertomuksen tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 2006 tilinpäätöksestä [4],

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta [5],

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [6] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0093/2008),

1. panee merkille, että vuonna 2006 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 113596668,31 euroa (107548618,24 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 89 prosenttia, joka jää alle muiden toimielinten keskiarvon;

2. panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on varainhoitovuonna 2006 negatiivinen (32000 euroa) ja että sen vastuut ovat 11418000 euroa varoja suuremmat;

3. muistuttaa, että varainhoitovuonna 2006 (samoin kuin varainhoitovuonna 2005) tilintarkastustuomioistuimen tilit tarkasti ulkopuolinen yritys KPMG, joka totesi seuraavaa: "… tilinpäätös antaa näkemyksemme mukaan luotettavan kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2006 sekä sen toiminnan tuloksesta tuolloin päättyneeltä varainhoitovuodelta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, kyseisen asetuksen soveltamissääntöjen, yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteiden ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti";

4. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi entisten jäsentensä eläkkeiden tilinpitoa koskeneeseen esittelijän kyselyyn kirjallisen vastauksen, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuin on esittänyt taseessaan eläkevastuunsa 31. joulukuuta 2006 ja jäsenvaltioiden takaus on julkaistu saman taseasiakirjan huomautuksissa, mutta niitä ei lueta pitkäaikaisiin saataviin jäsenvaltioilta; panee lisäksi merkille, että varainhoitovuonna 2006 tilintarkastustuomioistuin maksoi jäsenilleen eläkkeitä 2,3 miljoonaa euroa;

5. toistaa kantansa, jonka mukaan vastuu tulevista eläkemaksuista ja pitkäaikainen saatava jäsenvaltioilta — koska ne takaavat eläkejärjestelmän rahoituksen – olisi sisällytettävä taseeseen, jotta saataisiin selkeä kuva olemassa olevista velvoitteista ja EU:n todellisista tarkastuskustannuksista sekä noudatettaisiin 1. tammikuuta 2005 alkaen sovellettavan suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteita;

6. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen sisäisen tarkastajan kertomus varainhoitovuodelta 2006 oli suurelta osin myönteinen ja siinä todettiin, että tarjouskilpailuasiakirjojen ja sopimusten laatu oli tyydyttävä, vaikka yksinkertaistettujen tai poikkeuksellisten menettelyjen valintaa olisi voitu perustella paremmin ja tarjousten arviointiin liittyvää asiakirja-aineistoa olisi parannettava; on tässä mielessä tyytyväinen siihen, että kaikki sisäisen tarkastajan suositukset (hankintasopimuksiin liittyvän asianmukaisen koulutuksen lisääminen ja kaikkien sopimusten rekisteröinti yhteen tietokantaan) ovat johtaneet toimiin;

7. panee huolestuneena merkille, että esittelijän kyselyyn annetuista vastauksista käy ilmi, että tilintarkastustuomioistuimella on vieläkin vaikeuksia rekrytoida EPSO:n järjestämistä kilpailuista ammatillisesti pätevää henkilöstöä tiettyihin virkoihin, osaksi koska elinkustannukset ovat Luxemburgissa korkeammat ja peruspalkkataso AD5 ei houkuta; on kuitenkin tyytyväinen, että avointen virkojen määrää on pystytty laskemaan huomattavasti vuodesta 2006, jolloin se oli 74 virkaa, 56 virkaan vuonna 2007, ja kiittää tilintarkastustuomioistuimen aikomusta vähentää edelleen avointen virkojen määrää ja niiden suhteellista osuutta henkilöstötaulukosta kuluvan ja tulevien vuosien aikana;

8. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimeen tuli vuoden 2006 aikana viisi uutta jäsentä; toistaa toiveensa, että tilintarkastustuomioistuimen rakennetta järkeistettäisiin entisestään ennen seuraavaa laajentumista; pyytää tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan vaihtoehtoja nykyiselle mallille, jotta tilintarkastustuomioistuimen jäsenten kokonaismäärää voidaan vähentää; pyytää harkitsemaan ehdotuksia kiertävästä järjestelmästä, joka olisi samanlainen kuin Euroopan keskuspankin neuvostossa sovellettava järjestelmä, tai järjestelmästä, jossa on vain yksi päätilintarkastaja; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan parlamentille 30. syyskuuta 2008 mennessä, mitä se aikoo tehdä tämän suosituksen johdosta;

9. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt uuden suoriteperusteisen tarkastuksen käsikirjan ja aikoo kehittää edelleen tietojärjestelmätarkastusta ja mukauttaa tarkastusryhmien organisaatiota ottaakseen huomioon toimintoperusteisen budjetoinnin vaikutuksen tilintarkastukseen; panee myös merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi vuonna 2006 omaa toimintaansa ja teki arvion perusteella toimintasuunnitelman;

10. huomauttaa, että tätä toimintasuunnitelmaa tarkastellaan vertaisarvioinnissa, jonka toteuttaa kansainvälinen vertaisarviointiryhmä; kehottaa tilintarkastustuomioistuimen presidenttiä tiedottamaan toimintasuunnitelman tarkistamisen ja sen täytäntöönpanon etenemisestä;

11. panee merkille jäsenten taloudellisia etuja koskevista ilmoituksista, että tilintarkastustuomioistuimen menettelysääntöjen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet toimittavat ilmoituksen taloudellisista eduistaan ja muista varoistaan (mukaan luettuina osakkeet, vaihtovelkakirjalainat ja sijoitustodistukset, maaomaisuus ja kiinteistöt sekä puolison ammatillinen toiminta) tilintarkastustuomioistuimen presidentille, joka säilyttää niitä luottamuksellisesti, ja että kyseisiä ilmoituksia ei julkaista;

12. toteaa jälleen, että periaatteessa ja avoimuuden vuoksi EU:n kaikkien toimielinten jäseniä olisi vaadittava toimittamaan taloudellisista eduistaan ilmoitus, jonka olisi oltava saatavilla internetissä julkisessa rekisterissä; ilmaisee pettymyksensä sen johdosta, että vastoin parlamentin viime vuonna ilmaisemaa pyyntöä tilintarkastustuomioistuin ei ilmoittanut parlamentille 30. syyskuuta 2007 mennessä, mihin asiaa koskeviin toimiin se ryhtyy.

[1] EUVL L 78, 15.3.2006.

[2] EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

[3] EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

[4] EUVL C 292, 5.12.2007, s. 1.

[5] EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

[6] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------