Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) lentokiellon käyttöönottamisesta yhteisön ja Jugoslavian liittotasavallan alueiden välillä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1901/98 kumoamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Täydennyksenä yhteiseen kantaan 98/426/YUTP neuvosto antoi asetuksen (EY) N:o 1901/98 jugoslavialaisia liikkeenharjoittajia koskevasta lentokiellosta Jugoslavian liittotasavallan ja Euroopan yhteisön välillä. Kyseistä asetusta muutettiin myöhemmin, jotta Montenegro Airlines -lentoyhtiö voisi tietyin edellytyksin lentää tilauslentoja.

2. Yleisten asioiden neuvosto päätti 26. huhtikuuta 1999, että jugoslavialaisia liikkeenharjoittajia koskeva lentokielto olisi ulotettava kaikkiin lentoihin. Tämä vahvistettiin yhteisellä kannalla 99/.../YUTP.

3. Tämä ehdotus neuvoston asetukseksi tehdään kyseisen yhteisen kannan täytäntöönpanon mahdollistamiseksi. Sen vuoksi olisi kiellettävä sekä jugoslavialaisten liikkeenharjoittajien lennot yhteisön ja Jugoslavian liittotasavallan välillä että yhteisön ja kolmansien maiden liikkeenharjoittajien lennot kyseisten alueiden välillä. Lisäksi Jugoslavian tasavallassa rekisteröityjen tai jugoslavialaisten liikkeenharjoittajien liikennöimien ilma-alusten ei olisi sallittava laskeutua yhteisön alueelle tai lähteä lentoon sieltä (1 artikla). Lentokieltoa täydennetään lentolupien peruuttamisella ja kiellolla myöntää lentolupia tai uudistaa niitä (2 artikla).

4. Vaikka ehdotetun lentokiellon olisi oltava kattava, muiden kuin jugoslavialaisten ilma-alusten osalta ehdotetaan, että kielto koskisi ainoastaan kaupallisia ja yksityisiä ilma-aluksia, ja että laskeutuminen sallittaisiin poikkeuksellisesti hätätapauksissa sekä humanitaaristen lentojen osalta.

5. Kieltojen kiertämistä, asetuksen soveltamisalaa ja jäsenvaltioiden ja komission välistä tiedonvaihtoa koskevien säännösten lisäksi ehdotettu asetus sisältää myös säännöksen jugoslavialaisiin liikkeenharjoittajiin sovellettavien voimassa olevien kieltojen jatkamisen varmistamisesta (5 artiklan 2 kohta). Kyseinen säännös on katsottu aiheelliseksi, koska ehdotettu asetus tekee neuvoston asetuksen (EY) N:o 1901/98 tarpeettomaksi.

Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) lentokiellon käyttöönottamisesta yhteisön ja Jugoslavian liittotasavallan alueiden välillä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1901/98 kumoamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 301 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 15 artiklan mukaisesti määrittelemän yhteisen kannan 99/.../YUTP Jugoslavian liittotasavallan vastaisista rajoittavista lisätoimenpiteistä (1),

(1) EYVL L .... 1999, s

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo, että

(1) ottaen huomioon, että Jugoslavian liittotasavallan ja Serbian tasavallan hallitukset ovat jatkuvasti rikkoneet Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston asiaan liittyviä päätöslauselmia ja harjoittaneet äärimmäisyyksiin menevää ja edesvastuutonta rikollista politiikkaa, johon kuuluu sen omiin kansalaisiin kohdistuva sorto, mikä loukkaa vakavasti ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta, neuvosto on ilmaissut voimakkaan ja jatkuvan tukensa kansainvälisen yhteisön mahdollisimman laajalle presidentti Miloseviciin ja hänen hallitukseensa kohdistuvalle painostukselle,

(2) sen vuoksi kielletään kaikki lennot yhteisön alueen ja Jugoslavian liittotasavallan alueen välillä,

(3) tämä toimenpide kuuluu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan,

(4) sen vuoksi ja erityisesti kilpailun vääristymisen välttämiseksi tarvitaan yhteisön lainsäädäntöä kyseisen toimenpiteen täytäntöönpanemiseksi yhteisön alueella; tässä asetuksessa yhteisön alueella tarkoitetaan kaikkia niitä jäsenvaltioiden alueita, joihin sovelletaan Euroopan yhteisön perustamissopimusta kyseisessä sopimuksessa määrätyin edellytyksin,

(5) on tarpeen sallia laskeutuminen ja sitä seuraava nousu hätätapauksissa ja sallia poikkeukset humanitaaristen lentojen osalta,

(6) komission ja jäsenvaltioiden on tarpeen ilmoittaa toisilleen tämän asetuksen mukaisesti toteutetuista toimenpiteistä ja vaihtaa muita hallussaan olevia asiaan kuuluvia tähän asetukseen liittyviä tietoja, ja

(7) neuvoston asetus (EY) N:o 1901/98 (2), sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 214/99, voidaan kumota, koska tässä asetuksessa kielletään muun muassa jugoslavialaisten liikkeenharjoittajien lennot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisessa lainsäädännössä määrättyjen seuraamusten käyttöönottoa, mikäli sen säännöksiä rikotaan,

(2) EYVL L 248, 8. 9. 1998, s. 7.

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Kielletään lentoon lähteminen ja laskeutuminen yhteisön alueella

- ilma-aluksilta, joita liikennöivät suoraan tai välillisesti jugoslavialaiset liikkeenharjoittajat, eli liikkeenharjoittajat, joiden päätoimipaikka tai kotipaikka on Jugoslavian liittotasavallassa;

- Jugoslavian liittotasavallassa rekisteröidyiltä ilma-aluksilta; ja

- siviili-ilma-aluksilta, eli ilma-aluksilta, joita liikennöidään kaupallisesti tai yksityisesti, jos ne ovat lähteneet lentoon Jugoslavian liittotasavallan alueelta tai niiden on määrä laskeutua sinne.

2 artikla

1. Peruutetaan kaikki yhteisön alueelta Jugoslavian liittotasavallan alueelle suunniteltuja lentoreittejä koskevat lentoluvat eikä niille myönnetä uusia lentolupia.

2. Peruutetaan kaikki tilauslentojen lentoluvat, sekä yksittäiset että tilauslentosarjat, yhteisön alueen ja Jugoslavian liittotasavallan välillä eikä kyseisille lennoille myönnetä uusia lupia.

3. Uusia lentolupia, jotka oikeuttaisivat Jugoslavian liittotasavallassa rekisteröityjä tai jugoslavialaisten liikkeenharjoittajien liikennöimiä ilma-aluksia liikennöimään yhteisön lentoasemille tai lentoasemilta, ei myönnetä eikä voimassaolevia lentolupia uudisteta.

3 artikla

1. Edellä 1 artiklan säännöksiä ei sovelleta hätätilanteen vuoksi tehtäviin laskuihin eikä niitä seuraaviin nousuihin.

2. Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää tapauskohtaisesti ja 3 kohdan neuvottelumenettelyn mukaisesti siviili-ilma-alukselle luvan nousuun tai laskuun yhteisön alueella, jos kyseisille viranomaisille toimitetaan ratkaisevat todisteet siitä, että lento Jugoslavian liittotasavallan alueelta tai Jugoslavian liittotasavallan alueelle tapahtuu humanitaarisessa tarkoituksessa, edellä sanotun rajoittamatta 1 ja 2 artiklan säännösten soveltamista.

3. Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten, jotka aikovat myöntää luvan nousuun tai laskuun edellisen kohdan mukaisesti, on ilmoitettava jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle kyseistä nousua tai laskua koskevan luvan myöntämisperusteet.

Jos yhden työpäivän kuluessa kyseisen ilmoituksen vastaanottamisesta jäsenvaltio tai komissio on ilmoittanut muille jäsenvaltioille tai komissiolle ratkaisevat todisteet siitä, että aiottu lento ei tapahdu humanitaarisessa tarkoituksessa, komissio kutsuu jäsenvaltiot kokoukseen neuvottelemaan asiaa koskevista todisteista yhden työpäivän kuluttua mainitun ilmoituksen vastaanottamisesta.

Jäsenvaltio, joka aikoo myöntää luvan nousuun tai laskuun, tekee lupaa koskevan päätöksen ainoastaan, jos vastalauseita ei ole esitetty tai sen jälkeen, kun komission koolle kutsumassa kokouksessa on neuvoteltu ratkaisevista todisteista. Jos lupa myönnetään kokouksen jälkeen, asianomainen jäsenvaltio ilmoittaa muille jäsenvaltioille ja komissiolle luvan myöntämisperusteet.

4. Tällä asetuksella ei rajoiteta 1 artiklassa tarkoitettujen ilma-alusten oikeutta liikennöidä yhteisön ja Jugoslavian liittotasavallan alueella kauttakulkutarkoituksessa asiaan sovellettavien asetusten mukaisesti.

4 artikla

Kielletään tietoinen tai tahallinen osallistuminen sellaisiin asiaan liittyviin toimiin, joiden suorana tai välillisenä tavoitteena tai seurauksena on 1 ja 2 artiklan säännösten kiertäminen.

5 artikla

Kunkin jäsenvaltion on määriteltävä tämän asetuksen rikkomisesta määrättävät seuraamukset. Näiden seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhtaisia ja varoittavia.

Siihen saakka, kunnes tässä tarkoituksessa mahdollisesti annettavat säädökset hyväksytään, jäsenvaltiot määrittelevät tämän asetuksen rikkomisesta johtuvat seuraamukset neuvoston asetuksen (EY) N:o 1901/98 5 artiklan mukaisesti.

6 artikla

Komissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimenpiteistä ja toimittavat toisilleen hallussaan olevia muita tähän asetukseen liittyviä tietoja, kuten tietoja rikkomuksista ja toimenpiteiden täytäntöönpanossa ilmenneistä ongelmista, kansallisten tuomioistuinten langettamista tuomioista tai asiaa koskevilla kansainvälisillä foorumeilla tehdyistä päätöksistä.

7 artikla

Kumotaan neuvoston asetus (EY) N:o 1901/98, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 214/99, ja korvataan tällä asetuksella.

8 artikla

Tätä asetusta sovelletaan:

- Euroopan yhteisön alueella, sen ilmatila mukaan lukien,

- jäsenvaltion lainkäyttövallan alaisessa ilma-aluksessa tai aluksessa,

- missä tahansa muualla olevaan jäsenvaltion kansalaiseen, ja

- oikeushenkilöön, joka on rekisteröity tai perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti.

9 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja