FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 31.8.2004 
KOM(2004) 576 lopullinen 
. 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Togon tasavallan kanssa käytyjen Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 
mukaisten neuvottelujen päättämisestä 
. 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Kun otetaan huomioon Togossa jo muutaman vuoden jatkunut demokratiakehityksen 
pysähtyneisyys, jota vahvistivat demokratian edellytysten täy ttymättä jääminen parlamentti- 
ja presidentinvaaleissa, sekä ihmisoikeuksie n ja perusvapauksien vähäinen kunnioittaminen, 
Euroopan unioni katsoi, että poliittinen tilanne o li edelleen ristiriida ssa Cotonoun sopimuksen 
9 artiklassa tarkoitettujen ole nnaisten osien kanssa. Tästä syys tä se aloitti Togon tasavallan 
kanssa 14. huhtikuuta 2004 Cotonoun sopimuks en 96 artiklan mukaiset neuvottelut 
Näiden neuvottelujen päämääränä oli demokratian täydellinen palauttaminen sekä 
ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittam isen lisääminen tiedotusvälineiden vapaus ja 
oikeusvaltion vahvistaminen mukaan luettuin a. Neuvottelut tarjosivat myös tilaisuuden 
asettaa uusia poliittisia  välitavoitteita Togon de mokratiakehitykselle 
Neuvottelujen avauskokouksessa Euroopan unioni  pani tyytyväisenä merkille sen, että 
togolainen neuvottelupuoli antoi 22 sitoum usta edellä mainittujen tavoitteiden 
saavuttamiseksi. Tiivistettynä niissä sitoudutti in seuraaviin: 
• Demokratian palauttaminen aloittamalla uu delleen sisäinen vuoropuhelu perinteisen 
opposition ja kansalaisyhteiskunnan kanssa ja tähän liittyvä vaalijärjestelmän 
tarkistaminen. Paikallis- ja parlamen ttivaalit järjestetään tämän uudistetun 
vaalijärjestelmän mukaisesti. Hallinnon hajauttamista on tarkoitus vauhdittaa 
demokratiakehityksen tämän osa-alueen vahvistamiseksi. 
• Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien lujitta minen. Hallitus on taannut kidutuksesta sekä 
muista epäinhimillisistä ja halventavista teoista pidättymisen, sanan- ja tiedonsaannin 
vapauden, oikeuden osallistua kokouksiin ja mi elenosoituksiin sekä liikkumisvapauden. 
Lisäksi oli suunnitteilla  kansallisen ihmisoikeuskomission samoin kuin audiovisuaali- ja 
tiedotusalan korkean viranomaisen ohjesääntö jen ja toimivaltuuksien tarkistaminen, 
poliittisten vankien vapauttaminen ja tutkin tavankeudessa olevien he nkilöiden tapausten 
käsittelyn nopeuttaminen. 
• Oikeusvaltion ja vars inkin oikeuslaitoksen vahvistamin en. Näihin uudistuksiin sisältyy 
tarvittaessa niitä koskevien lakitekstien tarkistaminen. 
Kokouksen päätelmien mukaisesti Euroopan uni oni jatkaa vuoropuhelua sen varmistamiseksi, 
että demokratia ja oikeusvaltioperiaate va hvistuvat Togon tasavalla ssa mahdollisimman pian, 
mikä on edellytys maan kanssa solmittujen yhteistyösuhteiden palauttamiseksi täysin normaaleiksi. 
Euroopan unioni on seurannut ti lanteen kehittymistä tiiviisti kahden edistymiskertomuksen 
perusteella, jotka togolainen osapuoli oli sitoutunut antamaan edellä tarkoitettujen 
sitoumusten täytäntöönpanosta neuvottelujen kuluessa. Euroopa n unioni valvoi sitoumusten 
noudattamista, varsinkin parlamenttivaalien av oimuuden ja demokraattisuuden takaavien 
toimenpiteiden mahdollisimman pikaista toteutus ta. Euroopan unioni koro sti myös sitä, että 
aiheellisten toimenpiteide n, jotka tarvittaessa toteutettaisiin kolmen kuukauden ajan 
harjoitettavan vuoropuhelun ja paikan päällä käytävien ne uvottelujen päätteeksi, luonne ja 
laajuus riippuisivat ra tkaisevalla tavalla Togon virano maisten antamien sitoumusten 
kattavuudesta ja täytäntöönpanosta. 
 
FI 3   FI Togon hallitus esitti edistymiskertomuksen  31. toukokuuta ja 1. heinäkuuta. Niistä 
ensimmäisen johdosta komission seurantary hmä matkusti neuvottelujen puolivälissä 
Loméhen, jossa se teki tiivistä yhteistyötä puh eenjohtajavaltion paikalla olevien edustajien 
kanssa. Togon hallitus ja Euroopan unionin edusta jat jatkoivat vuoropuhelun käymistä paikan 
päällä. Neuvottelukauden päätteeksi Euroopan unionin edustajat laativat arvion sitoumusten 
täytäntöönpanosta. Sitoumukset annettiin tiedoksi pol iittisten piirien ja kansalaisyhteiskunnan 
toimijoille eli käytännössä kaik ille poliittisille puolueille, ka tolisen, protes tanttisen ja 
islamilaisen uskontokunnan edustaji lle, ihmisoikeuksien alalla to imiville kansalaisjärjestöille, 
kansalliselle ihmisoikeuskomissiolle sekä audiovisuaali- ja tiedotusalan korkealle viranomaiselle. 
Arvion mukaan Togon viranomaiset ovat osoittaneet  merkittävää valmiutta jatkaa ja syventää 
keskusteluja ja helpottaa seurantaryhm än työtä sitoumuksen nro 4.2 mukaisesti. 
Arviosta ilmenee myös se, että Togon viranomais et ovat toteuttaneet tiettyjen sitoumusten 
osalta rohkaisevia toimenpite itä. Niinpä esimerkiksi ihmiso ikeuksien, perusvapauksien ja 
oikeusvaltion aloilla on käynni stetty joitakin toimia. 
Viranomaiset ovat järjestäneet maaherrojen ja jä rjestysvallan edustajien kanssa tietoa ja 
tietoisuutta lisääviä kokouksia ihmisoikeuksien ja peru svapauksien eri näkökohdista. 
Viranomaiset ovat jakaneet ohjeita  ja yleiskirjeitä, joissa muistutetaan olemassa olevista 
suuntaviivoista ja säännöistä. Joitakin oppositionkin tunnustamia myönteisiä tuloksia on jo saatu. 
• Viranomaiset ovat antaneet tuomareille ohjeet, e ttä kaikissa sellaisissa tapauksissa, joissa 
tutkintavankeudessa olevia he nkilöitä koskevan asian tutkinta  on saatu päätökseen, tuomio 
on annettava pikaisesti. Tämä vauhditt amispyyntö on johtanut oikeudenkäyntipäivän 
vahvistamiseen 214 tapauksessa, joista eräät kos kevat poliittisiksi vangeiksi katsottavia 
henkilöitä. Hallitus takaa asianajajien mahdollisuuden olla yhteydessä asiakkaisiinsa esitutkinnan aikana. 
• Julkisten tiedotusvälineiden käyttömahdollisuus , joka vielä äskettäin oli vaalikampanja-
aikaa lukuun ottamatta varattu ha llitukselle ja valtapuolueelle,  on viime viikkoina ulotettu 
koskemaan myös oppositiopuolueita, vaikkakaan mahdollisuus ei edelleenkään ole täysin 
tasapuolinen. 
• Hallitus on aloittanut lehdistön, kansallisen ihmisoikeuskomit ean sekä audiovisuaali- ja 
tiedotusalan korkean virano maisen toimintaa säätelevän lain uudistamisen. 
• Oikeuslaitoksen tilaa ja kehittämistä on  selvitetty Yhdistyneiden Kansakuntien 
kehitysohjelman (UNDP) avustuksella. 
• Hallitus jatkaa hallinnon hajauttamista ja on an tanut hiljattain sitä koskevan poliittisen 
asiakirjan. 
Demokratian ja oikeusvaltion toteutumiseen lii ttyy kuitenkin edelleen vakavia huolenaiheita. 
• Vaikka hallituksen ja opposition välillä on järj estetty alustavia tapaamisia, kansalliselta 
vuoropuhelulta puuttuu edelleen suunnitelma llinen ja avoin kehys. Tästä johtuen 
vuoropuhelu ei ole vielä alkanut toden teolla. 
 
FI 4   FI • Samasta syystä järjestelmän, joka takaisi re helliset ja demokraattiset  vaalit, uudistaminen 
ei sekään ole vielä käynnistynyt. Tämä voi  saattaa vaakalaudalle  parlamentti- ja 
paikallisvaalien järjestämisestä annettujen sitoumusten täyttämisen asetetuissa määräajoissa. 
• Toistaiseksi on määrittelemättä poliittisten puolueiden rahoitusta sääntelevä oikeudellinen 
kehys, selventämättä poliittisten vankien tilanne ja heidän mahdollinen vapauttaminen ja tarkistamatta kansallisen ihmisoikeuskomitean sekä audiovisuaali- ja tiedotusalan korkean 
viranomaisen toimivaltuudet ja ohjesäännö t samoin kuin lehdistön toimintaa ja 
tiedottamista säätelevä laki. 
• Oikeus- ja tuomioistuinjärj estelmän uudistamista on ja tkettava UNDP: n raporttiin 
sisältyvien suositusten mukaisesti. 
Kun otetaan huomioon neuvottelujen loppuun mennessä täytetyt sitoumukset ja 
täytäntöönpanoa edelleen odottavat, merkittä vät toimenpiteet, komissio ehdottaa liitteenä 
olevassa päätöksessä määritelty jen aiheellisten toimenpite iden vahvistamista Cotonoun 
sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla. Näiden to imenpiteiden tavoitteena on 
toisaalta tukea demokratiakehi tystä antamalla tunnustusta saavutetusta edistyksestä ja 
toisaalta kannustaa hallitusta va kiinnuttamaan saavutukset ja ennen kaikkea vauhdittamaan 
demokratiakehitykseen liittyvien sitoumusten täytäntöönpanoa. 
Togon hallituksen kanssa on määrä käydä tehostettua poliittista vuoropuhelua 
kahdenkymmenenneljän kuukauden seurantajakson ajan sen varmistamiseksi, että hallitus jatkaa jo käynnistettyjä toimia  demokratian ja oikeusvaltion pa lauttamiseksi sekä jatkaa ja 
tehostaa ponnistelujaan ihmisoikeuksien ja  perusvapauksien al oilla. Edistymistä on 
seurantajakson aikana määr ä arvioida puolivuosittain. 
Euroopan unioni varaa oikeuden muuttaa aiheel lisia toimenpiteitä uudella, tätä päätöstä 
muuttavalla neuvoston päätöksellä, jos Togon viranomaiset vauhdittavat antamiensa 
sitoumusten täytäntöönpanoa tai keskeyttävät sen. 
Edellä esitetyn perusteella komissio ehdotta a Cotonoun sopimuksen 9 ja 96 artiklan 
mukaisesti, että neuvosto päättää Togon tasavalla n kanssa käydyt neuvottelut ja tekee liitteenä 
olevan päätöksen. 
 
FI 5   FI Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Togon tasavallan kanssa käytyjen Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 
mukaisten neuvottelujen päättämisestä 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun AKT–EY-
kumppanuussopimuksen
1, jäljempänä ’Cotonoun sopimus’, ja  erityisesti sen 96 artiklan, 
ottaa huomioon AKT–EY-kumppanuussopimuksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavista 
toimenpiteistä ja noudatettavista mene ttelyistä tehdyn sisä isen sopimuksen2 ja erityisesti sen 3 
artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen3, 
sekä katsoo seuraavaa: (1) Togon tasavallan hallitus ei  ole kunnioittanut Cotonoun sopimuksen 9 artiklassa 
tarkoitettuja olennaisia osia. 
(2) AKT-maiden ja Togon tasavallan kanssa neuvoteltiin Cotonoun sopimuksen 96 
artiklan mukaisesti 14 päivänä huhtikuuta 2004, jolloin Togon viranomaiset antoivat 
Euroopan unionin esiin tuomien ongelmien kor jaamiseksi erityisiä sitoumuksia, jotka 
oli määrä täyttää kolmen kuukauden ajan käytävän syvennetyn vuoropuhelun aikana. 
(3) Kyseisen ajanjakson päätyttyä vaikuttais i siltä, että osa edellä mainituista 
sitoumuksista on johtanut konkreettisii n toimenpiteisiin. Cotonoun sopimuksen 
olennaisten osien kannalta tärkeimpiä toim enpiteitä ei ole kuit enkaan toteutettu, 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla 
Päätetään Togon tasavallan kanssa käydyt Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan a 
alakohdan mukaiset neuvottelut. 
                                                
 
1 EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3. 
2 EYVL L 317, 15.12.2000, s. 376. 
3 EUVL C […], […], s. […]. 
 
FI 6   FI 2 artikla 
Hyväksytään liitteenä olevassa kirjeluonnoksessa  esitetyt toimenpiteet Cotonoun sopimuksen 
96 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoite ttuina aiheellisina toimenpiteinä. 
3 artikla  
Kumotaan päätös 14 päivänä joulukuuta 1998 päivätyn neuvoston ja komission kirjeen 
lähettämisestä Togon hallitukselle. 
4 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. 
Päätös on voimassa kaksikymmentäneljä kuuk autta päivästä, jona neuvosto tekee sen. 
Tehty Brysselissä […]. 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja 
 
FI 7   FI LIITE  
Kirjeluonnos 
Arvoisa herra pääministeri, 
Euroopan unioni pitää Cotonoun sopimuksen 9 artiklan määräyksiä erittäin tärkeinä. 
Ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä dem okratian ja oikeusvaltion periaatteiden 
noudattaminen, joille AKT-maiden ja EU:n kum ppanuus perustuu, ovat kyseisen sopimuksen 
olennaisia osia ja siis suhteidemme perusta. 
Euroopan unioni katsoi, että T ogon poliittinen tilanne on lukkiutunut ja et tä demokratiavaje 
sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien vä häinen kunnioittaminen ovat ristiriidassa 
Cotonoun sopimuksen 9 artiklassa tar koitettujen olennaisten osien kanssa. 
Kyseisen artiklan ja Togon poliittisen umpikuj an huomioon ottaen Euroopan unioni päätti 30. 
maaliskuuta 2004 aloittaa Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaiset neuvottelut tilanteen 
perusteelliseksi selvittämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan sen ratkaisemiseksi. 
Neuvottelut käytiin Brysselissä 14.  huhtikuuta 2004. Niissä käsitelt iin useita perustavaa laatua 
olevia kysymyksiä, ja  Teillä oli tilaisuus esittää Togon viranomaisten näkemys ja arvio 
tilanteesta. Euroopan unioni pani tyytyväisen ä merkille sen, että togolainen neuvottelupuoli 
antoi joitakin sitoumuksia ja myönteisiä me rkkejä demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen 
vahvistamisesta Togossa. 
Euroopan unioni vahvistaa, että  Togon tasavallan hallitus on antanut seuraavat sitoumukset: 
Sitoumus nro 1.1:  
Aloitetaan viipymättä uudelleen avoin ja us kottava kansallinen vuoropuhelu perinteisen 
opposition ja kansalaisyhteiskunnan kanssa demokratian periaatteiden tinkimättömän 
noudattamisen varmistamiseksi ja käydään tätä vuoropuhelua suunn itelmallisessa ja 
avoimessa kokonaiskehyksessä. 
Sitoumus nro 1.2:  
Taataan viipymättä kaikkien pol iittisten puolueiden toiminta ilman minkäänlaista häirintää, 
pelottelua ja sensuuria. 
Sitoumus nro 1.3: 
Uudistetaan vaalijärjestelmä kuuden kuukauden kuluessa Lomén puitesopimuksen pohjalta 
niin, että se takaa rehelliset ja demokraattiset vaalit ja on kaikkien osapuolten hyväksyttävissä. 
Sitoumus nro 1.4:  
Taataan julkisten tiedotusvälineiden tasapuolin en käyttömahdollisuus kaikille poliittisille 
puolueille ja otetaan käyttöön puolueiden toim innan rahoittamiseen ta rkoitettujen julkisten 
varojen saannin varmistava reilu järjestelmä. 
Sitoumus nro 1.5: 
Järjestetään mahdollisimman pian sitoumuksen nr o 1.3 pohjalta rehelliset parlamenttivaalit ja 
hyväksytään kansainvälisten tar kkailijoiden läsnäolo vaalip rosessin kaikissa vaiheissa. 
 
FI 8   FI Sitoumus nro 1.6: 
Järjestetään rehelliset paik allisvaalit 12 kuukauden kuluessa ja  hyväksytään kansainvälisten 
tarkkailijoiden läsnäolo vaaliprosessin kaikissa vaiheissa. 
Sitoumus nro 1.7: 
Luodaan 12 kuukauden kuluessa edellytykset si lle, että demokraat tisesti valituilla 
kunnanvaltuustoilla on riittävät  toimivaltuudet ja resur ssit varmistaa tehokkaan ja 
demokraattisen paikallishallinnon toteutuminen. 
Sitoumus nro 2.1: 
Taataan teloituksista ilman oikeudenkäyntiä, ki dutuksesta sekä muista epäinhimillisistä ja 
halventavista teoista pidättyminen kaikissa  tilanteissa Togossa, mukaan luettuna 
poliisivoimien ja oikeuslaitoksen esimiesportaan riittävä kouluttaminen. 
Sitoumus nro 2.2: 
Vapautetaan kaikki sellaiset poliittiset vangit, jotka on ilmiselvästi vangittu poliittisen 
vastarintansa tai hallitusta ar vostelevien näkemystensä johdosta  taikka muista sellaisista 
syistä, jotka eivät käy vangitsemisen perust eeksi. Luettelo tämän toimenpiteen kohteena 
olevista vangeista pitäisi la atia yhteistyössä yhden tai useamman alal la tunnustetun ja 
kaikkien osapuolten hyväksymän valtiosta riip pumattoman järjestön kanssa. Tämä sitoumus 
olisi pantava täytänt öön kuuden viikon kuluessa. 
Sitoumus nro 2.3: 
Siirretään tutkintavankeudessa tai ehdonalaisessa vapaudessa ol evien henkilöiden tapausten 
käsittely kolmen kuukauden kuluessa syyttäjä viranomaiselle tapausten selvittämiseksi 
voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. 
Sitoumus nro 2.4: 
Sallitaan ennen neuvottelujen päättymistä asianajajien sekä humanitaaristen ja 
ihmisoikeusjärjestöjen ja niiden itsensä va litsemien lääkärien va paa pääsy vankien luo 
kaikissa rangaistuslaitoksissa (vankilat, poliisilaitokset jne.) sen todentamiseksi, ettei niissä 
harjoiteta kidutusta eikä muuta epäinhimillistä kohtelua. 
Sitoumus nro 2.5: 
Tarkistetaan yhdeksän kuukauden kuluessa ih misoikeuskomission toimivaltuudet ja 
ohjesäännöt sen varmistamiseksi, että kom issio todellakin on riippumaton suhteessa 
hallintoviranomaisiin. 
Sitoumus nro 2.6: 
Sovelletaan juridisia tai kurinpitotoimia ilman oikeudenkäyntiä tapahtuvien teloitusten 
täytäntöönpanijoihin samoin kuin kidutukseen sekä halventavaan ja epäinhimilliseen kohteluun syyllistyneisiin henkilöihin. Tähän sitoumukseen pitäisi kuulua myös laki- ja säädöstekstien muuttaminen tarvittaessa. 
 
FI 9   FI Sitoumus nro 2.7: 
Varmistetaan oikeuslaitoksen puolueeton ja täytäntöönpanovallasta riippumaton toiminta 
myöhemmin määriteltävin tarkoituksenmukais in toimenpitein. Toimintasuunnitelman 
laatimisen mahdollistavan tilannearvion odotetaan valmistuvan ennen neuvottelujen päättymistä. 
Sitoumus nro 3.1: 
Tarkistetaan lehdistön toimintaa ja tiedottami sta koskeva laki vastaamaan kansainvälisiä 
normeja kuuden kuukauden kuluessa. Erityisesti odotetaan, että voimassa olevassa, lehdistön 
toimintaa säätelevässä laissa herjaami sesta ja kunnianloukkauk sesta langetettavat 
vankeusrangaistukset kumotaan. 
Sitoumus nro 3.2: 
Taataan viipymättä kaikenlaisesta tiedot usvälineiden, kansalaisjärjestöjen ja 
kansalaisyhteiskunnan edustajien häirinnästä, sensuurista ja pelottelusta pidättäytyminen. 
Sitoumus nro 3.3: 
Taataan viipymättä kaikkien polii ttisten ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden ja kansalaisten 
sananvapaus sekä oikeus osallistua julkisesti missä tahansa maan alueella järjestettäviin 
rauhanomaisiin kokouksiin ja mielenosoituksiin il man minkäänlaista häirintää, sensuuria tai 
pelottelua. 
Sitoumus nro 3.4: 
Taataan kaikkien poliittisten ja kansalaisyhteiskunnan toimijo iden liikkumisvapaus niin 
kansalaisina kuin poliittisia tai e dustuksellisia teht äviä hoitaessaan. 
Sitoumus nro 3.5: 
Taataan ennen neuvottelujen päättymistä kaikkien kansalaisten vapaus seurata 
tiedotusvälineitä, mukaan luettuina oppositiopuol ueiden, valtiosta riippumattomien järjestöjen 
tms. www-sivuja. 
Sitoumus nro 3.6: 
Tarkistetaan audiovisuaali- ja tiedotusalan  korkean viranomaisen toimivaltuudet ja 
ohjesäännöt kuuden kuukauden kuluessa viranom aisen riippumattomuuden takaamiseksi 
suhteessa hallintoviranomaisiin ja kaikkiin poliittisiin voimiin. 
Sitoumus nro 4.1: 
Toimitetaan Euroopan unionin toimielimille 1. kesäkuuta ja 1. heinäkuuta 2004 raportit 
vuoropuhelun eri aloilla saavut etusta edistyksestä ja annettujen sitoumusten 
täytäntöönpanosta. 
 
FI 10   FI Sitoumus nro 4.2: 
Togon viranomaisten valmius osallistua paik alla käytävään vuoropuheluun ja helpottaa 
komission ja puheenjohtajavaltion virkamie sten sen puitteissa mahdollisesti tekemiä 
virkamatkoja. 
Lisäksi sovittiin esiin tuodui sta asioista Togossa kolmen kuukauden ajan käytävästä 
syvennetystä vuoropuhelusta ja siitä, että kyseisen ajanjakson päätyttyä til annetta arvioitaisiin 
uudelleen. 
Tämä syvennetty ja säännöllinen vuoropuhelu on toteutunut, ja sen pohjana oli luettelo 
toimenpiteistä, jotka on määrä toteuttaa sovittujen sitoumusten täytäntöön panemiseksi.. 
Tämän perusteella voidaan todeta, että Togon viranomaiset ovat toteuttaneet joitakin 
huomionarvoisia toimenp iteitä. Erityinen huomio kiinnittyy seuraaviin: 
• Viranomaiset ovat järjestäneet maaherrojen ja jä rjestysvallan edustajien kanssa tiedotus- ja 
valistustilaisuuksia ihmisoikeuksien ja pe rusvapauksien eri näkökohdista. Viranomaiset 
ovat jakaneet ohjeita ja yleiskirjeitä, joissa  muistutetaan olemassa olevista ohjeista ja 
säännöistä. Joitakin oppositionkin tunnustamia myönteisiä tuloksia on jo saatu. 
• Viranomaiset ovat antaneet tuomareille ohjeet, e ttä kaikissa sellaisissa tapauksissa, joissa 
tutkintavankeudessa olevia he nkilöitä koskevan asian tutkinta  on saatu päätökseen, tuomio 
on annettava pikaisesti. Tämä vauhditt amispyyntö on johtanut oikeudenkäyntipäivän 
vahvistamiseen 214 tapauksessa, joista eräät kos kevat poliittisiksi vangeiksi katsottavia 
henkilöitä. Hallitus on taannut asianajajien mahdollisuuden olla yhteydessä asiakkaisiinsa 
esitutkinnan aikana. 
• Julkisten tiedotusvälineiden käyttömahdollisuus , joka vielä äskettäin oli vaalikampanja-
aikaa lukuun ottamatta varattu ha llitukselle ja valtapuolueelle,  on viime viikkoina ulotettu 
koskemaan myös oppositiopuolueita, vaikkakaan mahdollisuus ei edelleenkään ole täysin 
tasapuolinen. 
• Hallitus on aloittanut lehdistölai n ja kansallisen ihmisoikeuskomitean sekä audiovisuaali- 
ja tiedotusalan korkean viranomaisen toimintaa koskevien käytännesääntöjen 
uudistamisen. 
• Oikeuslaitoksen tilaa ja kehittämistä on  selvitetty Yhdistyneiden Kansakuntien 
kehitysohjelman avustuksella. 
• Hallitus jatkaa hallinnon hajauttamista ja on an tanut hiljattain sitä koskevan poliittisen 
asiakirjan. 
Ei ole epäilystäkään siitä, että nämä alo itteet ovat lujittaneet ihmisoikeuksien ja 
perusvapauksien kunnioittamista maassanne. Erityi sesti demokratian palauttamisen osalta on 
kuitenkin edelleen vakavia huolenaiheita. 
 
FI 11   FI Tilanteen korjaamiseksi Euroopan unioni odottaa erityisesti seuraavia konkreettisia 
toimenpiteitä: 
• suunnitelmallisen ja avoimen kehyksen määr ittäminen kansalliselle vuoropuhelulle ja 
vuoropuhelun todellinen aloittaminen sitoumuksen nro 1.1. mukaisesti; 
• vaalijärjestelmän, joka takaisi rehelliset ja demokraattiset vaalit, tarkistaminen 
vuoropuhelun yhteydessä sitoum uksen nro 1.3 mukaisesti; 
• poliittisten puolueiden rahoitusta sääntele vän oikeudellisen kehyksen määrittäminen 
sitoumuksen nro 1.4 mukaisesti; 
• parlamentti- ja paikallisvaal ien järjestäminen sitoumusten nro 1.5 ja 1.6 mukaisesti; 
• hallinnon hajauttamisen jatkaminen  sitoumuksen nro 1.7 mukaisesti; 
• poliittisten vankien tilanteen  selvittäminen ja tapauksen mukaan vapauttaminen 
sitoumuksen nro 2.2. mukaisesti; 
• kansallisen ihmisoikeuskomission sekä au diovisuaali- ja tiedotusalan korkean 
viranomaisen toimivaltuuksien ja  ohjesääntöjen tarkistamine n sitoumusten nro 2.5 ja 3.6 
mukaisesti; 
• oikeus- ja tuomioistuin järjestelmän uudistamisen jatkamin en UNDP:n raporttiin sisältyvien 
suositusten mukaisesti; 
• lehdistön toimintaa ja tiedottamista koskeva n lain tarkistaminen sitoumuksen nro 3.1 
mukaisesti. 
Euroopan unioni pitää erittäin tärkeänä  sitoumusten nro 1.2, 1.4, 2.1, 2.3, 2.4, 2.6 ja 3.2–3.5 
puitteissa jo aloitettujen toimie n jatkamista ja voimistamista.. 
Tähän mennessä täytetyt sitoumukset ja täyt äntöönpanoa edelleen o dottavat, merkittävät 
toimenpiteet huomioon ottaen pä ätettiin neuvottelujen johdost a ja Cotonoun sopimuksen 96 
artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla vahvi staa seuraavat aiheelliset toimenpiteet: 
(1) Kuudennen ja seitsemännen Euroopan kehitysr ahaston jäljellä olevista varoista 
rahoitettavien, sellaisten hankkeiden tä ytäntöönpano, joilla py ritään vastaamaan 
väestön tarpeisiin ta i joilla kannustetaan Cotonoun s opimuksen olennaisten osien eli 
ihmisoikeuksien, demokratian periaatte iden ja oikeusva ltioperiaatteen 
kunnioittamiseen. Lisäksi pannaan täytänt öön ympäristönhoidon hajautettujen toimien 
kansallinen ohjelma sekä sopimus vuosien 1990–1994 Stabex-varoja koskevista molemminpuolisista velvoitteista. 
(2) Instituutioille voidaan myöntää kuudennen ja  seitsemännen EKR:n jäljellä olevista 
varoista avustus, joka mahdollistaa neuvo ttelujen yhteydessä anne ttujen sitoumusten 
täyttämiseen tarkoitettujen toimenpiteiden  toteutuksen. Tätä tarkoitusta varten 
komissio tekee muiden toimien ohessa päät öksen neljättä yleistä väestönlaskentaa ja 
asumiskyselyä koskevan ohjelman rahoittamisesta. 
 
FI 12   FI (3) Yhdeksännestä EKR:stä myönne ttävää rahoitusta koskeva i lmoitus tehdään sitten, kun 
rehelliset ja demokraattiset vaalit ta kaava, kaikkien osapuolten hyväksymä 
vaalijärjestelmä on otettu käyttöön ja  parlamenttivaalien ajankohta vahvistettu. 
Tuolloin aloitetaan myös varojen ohjelmasuunnittelu. 
(4) Vaalien valmistelua voidaan tukea yhde ksännen EKR:n määrärahailmoituksen 
antamisen jälkeen edellyttäen, että edellä mainittua vaalijärjestelmää koskevat ehdot 
täyttyvät. 
(5) Yhdeksännen EKR:n puitteissa T ogolle laadittu strategia-asiakirja allekirjoitetaan ja 
pannaan täytäntöön sen jälkeen, kun vapaat ja  sääntöjenmukaiset parlamenttivaalit on 
pidetty. Samanaikaisesti voidaan ottaa käyttöön vuosien 1996, 1998 ja 1999 Stabex-varat, joita koskeva päätös on tehty mu tta jotka on tällä hetkellä jäädytetty. 
(6) Aluehankkeisiin tarkoitettua rahoitust a tarkastellaan ta pauskohtaisesti. 
(7) Humanitaariset toimet, kaupallinen yhteistyö ja kauppaan liittyvien alojen etuisuudet 
pysyvät ennallaan. 
Euroopan unionin puheenjohtajavaltio ja komissio aikovat laatia määräaika iskatsauksia, joista 
ensimmäinen ilmestyy kuuden kuukauden kuluessa. 
Euroopan unioni jatkaa Togon tilanteen t iivistä seuraamista ja käy 24 kuukauden 
seurantajakson ajan maanne hallituksen ka nssa tehostettua poliitt ista vuoropuhelua sen 
varmistamiseksi, että hallitus jatkaa jo käynni stettyjä toimia demokratian ja oikeusvaltion 
palauttamiseksi sekä jatkaa ja tehostaa ponnist eluja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien 
aloilla. 
Euroopan unioni varaa oikeuden muuttaa aiheellisia toimenp iteitä, jos Togon viranomaiset 
vauhdittavat antamiensa sitoumusten täytäntöönpanoa tai keskeyttävät sen. 
Kunnioittavasti Komission puolesta Neuvoston puolesta