Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta - Mukauttaminen valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn /* KOM/2007/0776 lopull. - COD 2007/0272 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 6.12.2007 KOM(2007) 776 lopullinen 2007/0272 (COD) Mukauttaminen valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta (komission esittämä) PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA 1.1 Komiteamenettelyjen uudistus Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY[1] on muutettu 17. heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY[2]. Muutetun päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklalla otetaan käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely sellaisten laajakantoisten toimenpiteiden osalta, joilla muutetaan perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä säädöstä lisäämällä uusia muita kuin keskeisiä osia. 1.2 Ensisijainen mukauttaminen ja yleinen mukauttaminen Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat yhteisessä lausumassaan[3] esittäneet luettelon perussäädöksistä, jotka olisi pikaisesti mukautettava muutettuun päätökseen, jotta uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely voidaan sisällyttää niihin (ensisijainen mukauttaminen). Jotta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä voidaan soveltaa myös muihin yhteispäätösmenettelyssä annettuihin säädöksiin, jotka olivat jo voimassa päätöksen 2006/512/EY voimaantulohetkellä, yhteisessä lausumassa kehotetaan lisäksi mukauttamaan kyseisiä säädöksiä niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen (yleinen mukauttaminen). Komissio on sitoutunut tarkastelemaan kaikkia näitä säädöksiä esittääkseen vuoden 2007 loppuun mennessä lainsäädäntöehdotukset niiden mukauttamiseksi tarvittaessa valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn.[4] 1.3 Käytetty menetelmä Kuten (…) annetussa komission tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle todetaan, komissio on tarkastellut huolellisesti kaikkia yhteispäätösmenettelyssä annettuja säädöksiä yksilöidäkseen sellaiset säädökset, joissa komissiolle annetaan valtuudet hyväksyä laajakantoisia toimenpiteitä, joilla muutetaan asianomaisen perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia. Komissio on tarkastelussaan yksilöinyt yli 200 säädöstä, joita on syytä mukauttaa. Osa kyseisistä säädöksistä sisältyy komission kodifiointiohjelmaan. Tällainen säädös on myös Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä 25. kesäkuuta 1996 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2223/96[5]. Uuteen menettelyyn mukauttaminen on toteutettava kodifiointiprosessin etenemisvaiheen mukaan joko muuttamalla kodifioitu ehdotus uudelleen laatimiseksi tai, kuten tässä tapauksessa, lainsäädännöllisellä muutoksella. 2. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT Mukauttamisen tarkoituksena on ottaa käyttöön valvonnan käsittävä sääntelymenettely, sellaisena kuin sen järjestelyistä on säädetty muutetun päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa. Asetuksen (EY) N:o 2223/96 mukaan komissiolla on valtuudet muuttaa Euroopan kansantalouden tilinpidon 1995 menetelmiä ja mukauttaa jäsenvaltioilta pyydettäviä tietoja (uudet taulukot, kyseeseen tulevat valtiot ja/tai alueet). Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa asetuksen muita kuin keskeisiä osia tai täydentää sitä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia, niistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Koska perussäädös on asetus, myös mukauttaminen on toteutettava asetuksella. 2007/0272 (COD) Mukauttaminen valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen[6], noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä[7], sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2223/96[8] säädetään, että tietyistä toimenpiteistä on päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[9] mukaisesti. (2) Päätöstä 1999/468/EY on muutettu päätöksellä 2006/512/EY, jolla otettiin käyttöön valvonnan käsittävä sääntelymenettely; menettelyä sovelletaan yleisluontoisiin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on muuttaa perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä säädöstä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia. (3) Kuten päätöstä 2006/512/EY koskevassa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisessä lausumassa[10] todetaan, jotta tätä uutta menettelyä voidaan soveltaa jo voimassa oleviin perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annettuihin säädöksiin, niitä olisi mukautettava niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen. (4) Asetuksen (EY) N:o 2223/96 osalta komissiolle olisi erityisesti siirrettävä toimivalta hyväksyä muutoksia Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän 1995 menetelmiin ja päättää jäsenvaltioilta pyydettävien tietojen muutoksista; koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa asetuksen (EY) N:o 2223/96 muita kuin keskeisiä osia, niistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. (5) Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 2223/96 olisi muutettava, OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 2223/96 seuraavasti: 1) Korvataan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”2. Komissio hyväksyy EKT-95:n menetelmää koskevat muutokset, jotka on tarkoitettu sen sisällön selventämiseen ja parantamiseen, sillä edellytyksellä että niillä ei muuteta peruskäsitteitä, että niiden täytäntöönpanemiseksi ei vaadita lisävaroja ja ettei niiden soveltaminen aiheuta omien varojen kasvua. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, myös niitä täydentämällä, päätetään 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.” 2) Korvataan 3 artiklan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti: ”Komissio hyväksyy 2 artiklan 2 kohdan rajoissa muutokset jäsenvaltioilta pyydettäviin tietoihin (uudet taulukot, kyseeseen tulevat valtiot ja/tai alueet). Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, myös niitä täydentämällä, päätetään 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.” 3) Korvataan 4 artikla seuraavasti: ”4 artikla 1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea, jäljempänä ’komitea’. 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1–4 kohtaa sekä 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.” 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […]. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja […] […] [1] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11) [2] EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11. [3] EUVL C 255, 21.10.2006, s. 1. [4] Asiakirja PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (parlamentin mietintöön liitetty komission lausuma). [5] EYVL L 310, 30.11.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1267/2003 (EUVL L 180, 18.7.2003, s. 1). [6] EUVL C […], […], s. […]. [7] EUVL C […], […], s. […]. [8] EYVL L 310, 30.11.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1267/2003 (EUVL L 180, 18.7.2003, s. 1). [9] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11). [10] EUVL C 255, 21.10.2006, s. 1.