FI    FI FI 
 
FI 1   FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 21.10.2009 
SEK(2009) 1377 lopullinen 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja  
 
Ehdotukseen 
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
 
kansainvälisen suojelun myöntämistä ta i poistamista koskevissa menettelyissä 
jäsenvaltioissa sovellettavi sta vähimmäisvaatimuksista 
  
Tiivistelmä vaikutusten arvioinnista  
  
{KOM(2009) 554} 
{SEK(2009) 1376}  
 
FI 2   FI 1. ONGELMAN MÄÄRITTELY  
Huolimatta niistä toimenpiteistä, joita yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän 
ensimmäisessä vaiheessa on toteutettu, turvap aikanhakijoilla on edelleen hyvin erilaiset 
mahdollisuudet saada kansainvälistä suojelua siit ä riippuen, missä EU:n jäsenvaltiossa heidän 
hakemuksensa tutkitaan. Suurin osa vi hreään kirjaan vastanneista katsoi 1 päivänä joulukuuta 
2005 annetussa neuvoston direk tiivissä 2005/85/EY, jäljempänä 
’turvapaikkamenettelydirektiivi’ tai ’direktiivi’ , olevan vakavia puutteita, jotka saattavat luoda 
suojelujärjestelmään aukkoja ja  johtaa palauttamisriskiin.   
Useimpien direktiivin säännösten soveltaminen  on vapaaehtoista, joten jäsenvaltiot ovat 
voineet jatkaa olemassa olevilla menettelyill ään. Tämä aiheuttaa epäyhtenäisyyttä EU:n 
sisällä ja luo hakijoille epävarmuutta . Siksi voidaan tuskin puhua yhteisestä 
turvapaikkajärjestelmästä. Kuten turvapaikkatilastot osoittavat, moniselitteisyys ja poikkeamismahdollisuudet ovat johtaneet siihen, että aseman määrittelyä koskevaa direktiiviä sovelletaan eri jäsenvaltioissa hyvin eri tavoin.  Seuraavassa muutama esimerkki: 
• Vuonna 2007 myönteisiä päätöksiä tehtiin eniten  Luxemburgissa, 52,2 prosenttia, Saksassa 
niitä tehtiin 27,5 prosenttia ja Kreikassa vähiten, 0,8 prosenttia; 
• Vuosina 2005–2007 saman kansalaisuuden omaav ien hakijoiden hyväksymisprosentti 
vaihteli eri jäsenvaltioissa merkittävästi: esimer kiksi Venäjältä tulevia turvapaikanhakijoita 
(joilla on enimmäkseen tšetšeenitausta) hyväksy ttiin eniten Itävallassa, 63 prosenttia, ja 
vähiten Slovakiassa, 0 prosenttia. 
Vaikutusten arvioinnissa kesk itytään kysymyksiin, jotka ovat osoittautuneet kaikkein 
ristiriitaisimmiksi ja jotka todennäköisesti herättävät eri jäsenvaltioissa erilaisia reaktioita ja edellyttävät lisäinvestointeja.  Tällaisia kysymyksiä ovat: 
• Kansainvälisen suojelun hakemisen esteet; 
• Hallinnollisten virheiden mahdollisuus; 
• Toisistaan poikkeavat menettelyyn liittyvät käsitteet; 
• Päätöksenteon laatuun ja te hokkuuteen liittyvät onglmat.  
2. EU:
N TOIMIEN TUOMA LISÄARVO JA TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN NOUDATTAMINEN  
Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmi en mukaan yhteisen eurooppalaisen 
turvapaikkajärjestelmän tulisi lyhyellä aikavälillä sisältää oikeudenmukaista ja tehokasta 
turvapaikkamenettelyä koskevat yhteiset vaatimukset  ja pidemmällä aikavälillä yhteisön 
säännöt, joista muodostuu yhte inen turvapaikkamenettely EY:ssä . Haagin ohjelmassa 
yhdeksi yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän toisen vaiheen tavoitteek si asetettiin 
koko unionissa yhteisen turvapaikkamenettelyn aikaansaaminen.  
Yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän kehittämisestä tuli EU:n prioriteetti monista 
syistä. Jotkin jäsenvaltiot esimerkiksi vast aanottavat kansainvälistä suojelua hakevia 
huomattavasti enemmän kuin toiset. Lähes v iidennes hakemuksista on päällekkäisiä. 
Turvapaikanhakijat pitävät se lvästi tiettyjä jäsenvaltio ita muita houkuttelevampina. 
Esimerkiksi vuonna 2006 Belgia, Saksa, Ra nska, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta 
vastaanottivat yli 3 000 uudelleen tehtyä hake musta, mutta Kypros ja Portugali alle 100. 
Jotkut suojelua tarvitsev at jäävät vaille sitä. 
 
FI 3   FI Syynä näihin eroihin on hakemusten tutkinta an käytettävien menettelyjen epäyhtenäinen 
soveltaminen. Se on johtanut ”turvapaikka-arvontojen” jatkumiseen ja sitä kautta hakijoiden siirtymiseen jäsenvaltiosta toiseen. Tämä murent aa Dublin-asetusta, joka perustuu oletukselle, 
että hakijat saavat suojelua kaikissa jäsenvaltioissa yhtäläisin edellytyksin. Direktiivi on yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjeste lmän ytimessä, sillä se liittää kaikki 
turvapaikkavälineet yhteen ja tukee niitä. Direk tiivin puutteet vaikuttavat kielteisesti myös 
muiden yhteisön säännösten soveltamiseen. 
Siksi EU:n toimet  ovat välttämättömiä , jotta voidaan luoda korkeammat ja 
yhdenmukaisemmat vaatimukset, jotka perustuvat  voimassa oleviin turvapaikkamenettelyjen 
vähimmäisvaatimuksiin.  
3. T
AVOITTEET  
Yleistavoite: 
Luodaan kansainvälistä suojelua  tarvitsevien henkilöiden suojelulle korkeammat vaatimukset 
kaikkialla EU:ssa 
Erityistavoitteet:  (1) Varmistetaan pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin; 
(2) Parannetaan menettelyje n oikeudenmukaisuutta; 
(3) Varmistetaan yhteisten menettelyta pojen yhdenmukainen soveltaminen; 
(4) Parannetaan menettelyje n laatua ja tehokkuutta; 
(5) Parannetaan oikeussuojan toteutumista; 
(6) Varmistetaan EU:n turvapaikkas äädösten keskinäinen yhdenmukaisuus. 
4. T
OIMINTAVAIHTOEHDOT  
Ongelmien moninaisuuden vuoksi on mahdot onta määrittää yhtä ainoaa kaikenkattavaa 
toimintavaihtoehtoa. Siksi vaikutusten arvioinn issa ehdotetaan kullekin tavoitteelle erillistä 
toimintavaihtoehtoa. Kullekin erilliselle toimintavaihtoehdolle esitetään kaksi tai kolme lainsäädännöllistä alavaihtoehtoa. Menettel yjä koskevan turvapaikkalainsäädännön alalla 
tutkintamenettelyjen laatuun ja  tehokkuuteen voidaan vaikuttaa järjestelmän tasolla ja 
kestävästi ainoastaan lainsäädä nnöllisin toimenpitein. Melkei n kaikki alavaihtoehdot ovat 
kumulatiivisia. Niiden oheen on suunniteltu käytännön yhteistyötä. Parhaan vaihtoehdon 
osatekijöiden määrittämiseksi vaikutusten arvi oinnissa verrataan kaikkia alavaihtoehtoja 
perusskenaarioon vaikuttavuuden, tehokkuuden ja  yhdenmukaisuuden osalta, mutta myös 
oikeasuhteisuuden, yhteiskunnallisten vaikut usten ja perusoike uksiin kohdistuvien 
vaikutusten suhteen.  
Ehdotettujen toimintavaihtoehtojen monimutkai suuden vuoksi tässä yhte envedossa kuvaillaan 
ainoastaan tärkeimmät tekijät, joista parhaaksi arvioitu vaihtoehto muodostuu. 
i. Nykytilanteen säilyttäminen 
Voimassa oleva säännöstö säilyisi muuttumatto mana. Komission suorittama seuranta osaltaan 
parantaisi nykyisten vaatimusten noudattamist a. EY:n tuomioistuimen ja Euroopan 
ihmisoikeustuomioistuimen ratkai sut ja päätökset, joissa esimer kiksi korostetaan hakemusten 
huolellista tutkintaa, sa attaisivat vähentää sattumanvarais uutta direktiivin soveltamisessa. 
Tällainen kehitys olisi kuite nkin tapauskohtaista eikä koko järjestelmään kohdistuvaa. 
 
FI 4   FI Direktiivin sallima turvapaikkamenettelyjen keskinäinen erilaisuus jatkuisi, vaikkakin 
käytännön yhteistyö ehkä lieventäi si sitä, erityisesti jos Eu roopan turvapaikka-asioiden 
tukivirasto laatii koulutusohjelmia tai antaa valmiusluettelossa olevien asiantuntijoiden 
välityksellä tarvittaessa asiantuntija-apua. 
ii. Turvapaikkamenettelyjen pi iriin pääsyn varmistaminen 
- nimetään toimivaltainen viranomainen, j oka vastaa kansainvälistä suojelua koskevien 
hakemusten rekisteröinnistä;  
- täsmennetään, että poliisille, rajavartioille ja muille viranomaisille, joille henkilö, joka 
haluaa tehdä kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen, todennäköisesti kertoo asiasta, on 
annettava selkeät ohjeet näiden tapauksien kä sittelyyn sekä velvollisuus toimittaa hakemus 
toimivaltaiselle viranomaiselle;  
- velvoitetaan antamaan de facto  -turvapaikanhakijoille maahantulopaikoilla tietoa 
hakemuksen jättämiseen liittyvistä menettel yistä, neuvonnasta ja tu lkkauspalveluista; 
- velvoitetaan jäsenvaltio t rekisteröimään hakemukset kohtuullisessa ajassa; 
- tarkistetaan perusteita, joi lla hakemus voidaan jättää ottama tta tutkittavaksi , ja luodaan 
järjestelyt, joilla hakijan on mahdollista esittää nä kemyksensä niistä perusteista ja tiedoista, 
joiden pohjalta viranomaiset aikovat tehdä päätöksensä; 
- poistetaan eurooppalaisen turv allisen kolmannen maan käsite. 
iii. Menettelyllisten takeiden parantaminen  
- poistetaan perusperiaatteita ja takeita koskevat poikkeukset ja tarjotaan ilman huoltajaa 
oleville alaikäisille sekä muille turvapaikanhak ijoille, joilla ei ole taloudellisia resursseja, 
ensimmäiseen päätökseen liittyvissä menettelyissä maksutonta oikeusapua; 
- varmistetaan, että rikoksen  johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevia sopimuksia ei 
käytetä turvapaikanhakijoiden palauttamiseen alkuperämaahansa; 
- annetaan turvapaikanhakijan tutustua henkilök ohtaisesta puhuttelusta tehtävään pöytäkirjaan 
ja kommentoida sitä ennen kuin päätös hänen hakemuksestaan tehdään; 
- säädetään, että henkilökohtaisessa puhuttelussa on käytettävä kieltä, jolla hakija pystyy 
kommunikoimaan ja esittämään hakemustaan koskevat seikat kunnolla.  
iv. Erityistarpeita omaavien  henkilöiden yhtäläisen su ojelunsaannin parantaminen 
- otetaan käyttöön käsite ’hakij a, jolla on erityistarpeita’;  
- annetaan lapselle oikeus jättää kansainvälistä suojelua koskeva hakemus ja poistetaan 
nykyinen mahdollisuus olla nimeämättä edustaj aa, jos ilman huoltajaa oleva alaikäinen on 
vähintään 16-vuotias;  
- määritetään holhoojalle asetettavat vaatimuk set ja annetaan holhoojalle oikeus hakea 
turvapaikkaa ilman huoltajaa olevan alaikäisen puolesta;  
- edellytetään jäsenvaltioiden tiedottavan kulle kin aikuiselle ilman muiden läsnäoloa hänen 
oikeudestaan tehdä kansainvälis tä suojelua koskeva hakemu s ja annetaan hakijasta 
riippuvaisille aikuisille mahdollisuus esittä ä määrittävän viranomaisen henkilöstölle oma 
tilanteensa;  
 
FI 5   FI - määritellään kidutuksen merkkien dokumentoim iseksi tehtävien oikeuslääketieteellisten 
raporttien rooli ja niiden saam iseksi tarvittavat me nettelyt, annetaan kidutusta kokeneille 
riittävästi aikaa valmistautua hakemuksen sisältöä koskevaan henk ilökohtaiseen puhutteluun 
ja asetetaan hakijoiden p uhutteluille sukupuoli- ja ikäs ensitiivisiä vaatimuksia;  
- selvennetään, että sukupuolin äkökohdat ja kansainväliset vel voitteet on otettava lapsen 
oikeuksien osalta asianmukaisesti huomioon direk tiiviä sovellettaessa ja  jätettävä kidutusta 
kokeneet, mielenterveysongelmista kärsivät ja  ilman huoltajaa olevat alaikäiset ilmeisen 
perusteettoman hakemuksen käsitteeseen perustuvien nopeutettujen menettelyjen 
ulkopuolelle;  
- vapautetaan ilman huoltajaa olev at alaikäiset rajamenettelyi stä ja turvallisen kolmannen 
maan käsitteeseen liittyvistä menettelyistä;  
- sisällytetään turvapaikkahenkilöstön koulut usohjelmiin sukupuoleen, traumojen käsittelyyn 
ja ikään liittyviä aiheita.  
v. Nopeutettujen menettelyjen lähentäminen  
- otetaan käyttöön rajoitettu ja tyhjentävä luettelo ilmeisen  perusteettomien hakemusten 
käsitteeseen perustuvien nopeutettujen mene ttelyjen perusteista,  mutta säilytetään 
jäsenvaltioiden harkintavalta muiden hakemusten priorisoinnin suhteen;  
- vaaditaan jäsenvaltioita suor ittamaan henkilökohtaisia puhuttelu ja ja täsmennetään, että 
määrittävälle viranomaiselle olisi annettava riittävästi aikaa hake muksen huolellista arviointia 
varten.  
vi. Turvallisen alkuperämaan käsitteen selventäminen  
- poistetaan turvallisten alkupe rämaiden yhteisen vähimmäislue ttelon käsite ja poikkeukset 
aineellisista edellytyksistä kolmansien maid en määrittämiseksi turvallisiksi alkuperämaiksi 
kansallisella tasolla; 
- tarkastellaan turvallisiksi määritettyjen kolmansien maiden tilannetta säännöllisesti 
uudelleen.  
vii. Tehokkaan oikeussuojan  saatavuuden parantaminen  
- selvennetään, että ainakin ensimmäi sen oikeusasteen menettelyjen osalta 
uudelleentarkastelun olisi katettava sekä tosiseikat että oikeudell iset seikat ja perustuttava 
suojelutarpeiden arviointiin ex nunc ;  
- säädetään ensimmäisiä päätöksiä koskevan muutoksenhaun automaattisesta lykkäävästä 
vaikutuksesta, johon on vain muutamia poikke uksia. Viimeksi mainitussa tapauksessa 
tuomioistuin voi tapauskohtaisesti päättää välitoimista;  
- säädetään tuomioistuinten ra joittamattomasta oikeudesta saad a käyttöönsä aineisto, jota 
määrittävä viranomainen on käyttänyt päätöksen perustana;  
- säädetään kohtuulliset määräajat muutoksen  hakemiselle ensimmäisiin päätöksiin.  
viii. EU:n turvapaikkasäädösten kesk inäisen yhdenmukaisuuden lisääminen  
- säädetään direktiivissä yhdi stetyn turvapaikkamenettelyn keskeisistä elementeistä; 
 
FI 6   FI - ulotetaan pakolaisaseman poistamista kos kevat direktiivin säännökset koskemaan 
myös toissijaisen suojelun poistamista koskevia tapauksia;  
- korostetaan, että direktiivi koskee henkilöitä,  joihin sovelletaan Dublin-menettelyjä, ja 
että hakemuksen implisiittisen peruuttamisen käsitettä ei sovelleta henkilöihin, jotka on 
siirretty Dublin-asetuksen mukaiseen vastuujäsenvaltioon. 
ix. Päätöksenteon laadun ja tehokkuuden parantaminen  
- vähennetään nykyisiä poikkeuksia periaa tteesta, että on vain yksi määrittävä 
viranomainen; 
- säädetään, että määrittävällä  viranomaisella olisi oltava käytettävissään riittävä määrä 
pätevää henkilöstöä;  
- otetaan käyttöön puhuttelun sisältö ä koskevat vähimmäisvaatimukset; 
- määritetään koulutusohjelmien sisällön vähimmäisvaatimukset; - yhdistetään myöhempien hakemusten käsitte lymenettely menettel yyn, jossa päätetään 
hakemuksen ottamisesta käsiteltäväksi;  
- vaaditaan jäsenvaltioita ottamaan huomi oon lisäselvitykset ennen sisältöä koskevan 
lainvoimaisen päätöksen tekemistä; 
- asetetaan sisältöä koskevan ensimmäis en päätöksen tekemiselle kohtuullinen 
määräaika.  
5. V
AIKUTUSTEN ARVIOINTI  
Kullakin alavaihtoehdolla on eriasteisi a vaikutuksia seuraaviin seikkoihin.   
• Suojelun ja oikeussuoj an saatavuus paranee  siksi, että hallinnollisten virheiden 
mahdollisuus turvapaikkamenettelyissä pienen ee huomattavasti, kun menettelylliset takeet 
parantuvat, turvapaikkasäädöks et ovat keskenään yhdenmukai sempia ja päätöksenteon 
laatu paranee. 
• Sosiaalisen suojelun saatavuus  paranee siksi, että turvapaikanhakijoilla olisi paremmat 
mahdollisuudet päästä turvapaikkamenettelyjen piir iin ja tarvittaessa saada suojelua sekä 
tarvittavia sosiaali- ja te rveydenhuollon palveluja. Myös kansanterveys kohenee; 
• Yhdenvertaisuus/syrjimättömyys : erityisesti säännökset, jotk a edistävät tosiasiallista 
yhdenvertaisuutta turvapaikkame nettelyissä (erity istakeet naisille ja kaikkein 
heikoimmassa asemassa oleville hakijo ille), säännökset te hokkaan oikeussuojan 
saatavuudesta ja paremmat menettelylliset takeet ovat parhaaksi  arvioidun vaihtoehdon 
keskeiset osatekijät, jotka lisäävät yhdenve rtaisuutta ja vähentävät syrjintää;  
• Hyvä hallintotapa : toteutuisi jäsenvaltioissa paremmi n ottamalla käyttöön yksi määrittävä 
viranomainen ja huolehtimalla, että henkilöstöllä  on tarvittavat taidot  ja asiantuntemus.  
Yhteiseen eurooppalaiseen turvapaikkajärjest elmään tehtävien muutosten kustannuksia 
on erityisen vaikeaa  määrittää . Suojelun myöntäminen on tapauskohtaista . Se perustuu 
monimutkaiseen, tilannekohtais een analyysiin, ja se riippuu monista oikeudellisista ja 
tosiasiallisista seikoista. Ei ole saatavilla tietoa siitä, miksi tiettynä aikana toiset hakemukset 
on hyväksytty ja toiset hylätty. Turvapaikanhak ijoiden määrää ja profiilia ei voida ennustaa 
edellisten vuosien perusteella. Parhaaksi arvi oidun vaihtoehdon tärkeimmistä tekijöistä on 
saatavilla seuraavat tiedot: 
 
FI 7   FI Ne 10 jäsenvaltiota, joihin suunnitellut henkil ökohtaisia puhutteluja koskevat säännökset 
mahdollisesti vaikuttaisivat, vastaanottivat vuonna 2008 yhteensä 111 650 hakijaa. Jos puhuttelut lisääntyvät 5 prosenttia , ehdotettu säännös koskee vä hintään 5 582:ta hakijaa ja 
rahoitusvaikutus on noin 266 149,76  euroa vuodessa
1. Ne 5 jäsenvaltiota, joihin suunnitellut 
menettelyjen piiriin pääsyä merirajoilla helpotta vat toimenpiteet vaikuttaisivat, vastaanottivat 
vuonna 2008 yhteensä 56 985 hakijaa.  Maksutonta oikeusapua en simmäisessä käsittelyssä 
koskevat säännökset vaikuttais ivat vähintään 11 jäsenval tioon, jotka vastaanottivat vuonna 
2008 yhteensä 125 255 hakijaa. Jo pa 48 400 henkilöä (20 prosen ttia kaikista hakijoista) 
saattaisi tarvita kidutuksen uhr ien hyväksi suunniteltuja toim enpiteitä. Noin 45 140 henkilöä 8 
jäsenvaltiossa saatta isi hyötyä tehokkaan oikeussuojan saatavuuden paranemisesta. Parhaaksi 
arvioidun vaihtoehdon todennäköiset hallinnolliset kustannukset on arvioitu yhteensä 2 857 555 euroksi. 
Pidemmällä aikavälil lä saatavat säästöt voisivat tasoit taa suuren osan kustannuksista . 
Hakijoiden jäsenvaltiosta toiseen siirtymise n vähenemisestä ja ensimmäiseen päätökseen 
liittyvien menettelyjen tehostumisesta voidaan saada säästöjä. Etupainottamalla palveluja, 
asiantuntemusta ja tutkintaa, parhaaksi  arvioidun vaihtoehdon on määrä vähentää 
turvautumista muutoksenhakuun, mikä säästää ha llinnollisia ja taloude llisia resursseja. 
Muutoksenhaku voi kaksinkertaistaa turvap aikkahakemuksen kustannukset. Vuonna 2007 
muutosta haettiin arviolta 110 846 tapaukses sa. Lisäksi vastaanottopalveluihin liittyvät 
kustannukset pienenisivät. Henkilöä kohti 1 va staanottovuosi voi maksaa keskimäärin 11 000 
euroa. Ensimmäiseen päätökseen liittyvät me nettelyt kestävät yleensä 6 kuukautta. 
Muutoksenhakumenettelyt kestävät yleensä vähintään 1 vuoden.  
Ehdotuksen vaatimusten edellyttämiin kansal lisiin täytäntöönpanotoimenpiteisiin voi saada 
Euroopan pakolaisrahastosta osar ahoitusta 50 tai 75 prosenttia. 
6. V
AIHTOEHTOJEN VERTAILU  
Parhaaksi arvioidussa vaihtoe hdossa tuodaan menettelyjä koske via oleellisia periaatteita, 
takeita ja käsitteitä yhteisön oikeuteen. Yhdenmukaistamalla me nettelyjä koskevat järjestelyt 
parhaaksi arvioidulla vaihtoehdolla on mahdollista varmistaa, että suojelua saa kaikkialla unionissa yhtäläisin edellytyks in ja että jäsenvaltioiden kantama taakka jakaantuu 
tasaisemmin. Parhaaksi arvioitu vaihtoehto on myös tärkeä askel kohti EU:n tavoitetta 
varmistaa, että oikeus turvapaikkaan, palautta miskiellon periaate ja yleisemmin perusoikeudet 
toteutuvat. 
Parhaaksi arvioidun vaihtoehdon odotetaan parantavan sekä menettelyjen tehokkuutta että 
laatua etupainottamalla palveluita, neuvonantoa  ja asiantuntemusta sekä kannustamalla 
jäsenvaltioita tekemään oikeudellisesti pitäviä päätöksiä ensimmäisessä käsittelyssä. Tällä 
tavoin i) jäsenvaltioiden pitäisi voida erott aa turvapaikanhakijat nopeammin muista yhtä aikaa 
saapuvista maahanpyrkijöistä, ii) kielteisiä  ensimmäisiä päätöksiä voidaan puolustaa 
paremmin; iii) turvapaikkahenkilöstöllä on paremmat mahdollisuudet määrittää hakemukset, 
jotka ovat perusteettomia tai joihin liittyy järjestelmän väärinkäyttöä; iv) tuetaan jäsenvaltioiden pyrkimyksiä poistaa hylä tyt turvapaikanhakijat alueeltaan.  
7. S
EURANTA JA ARVIOINTI  
Seuranta ja arviointi tapa htuu joka viides vuosi komissi on arviointikertomuksessa. 
Asiantuntijakokouksia järjestetä än edelleen säännöllisesti . Niissä keskustellaan 
                                                           
1 Arvio perustuu turvapaikkatyöntekijöiden keskimääräisiin työvoimakustannuksiin tuntia kohti (23,84 
euroa).  
 
FI 8   FI täytäntöönpanon ongelmista ja vaihdetaan tieto ja jäsenvaltioissa sovellettavista parhaista 
käytänteistä. Euroopan turvapaikka-asioiden tuki virastolla on keskeine n rooli, kun se kerää 
ajantasaista tietoa direktiivin täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa.