FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 14.7.2010 
SEK(2010) 877 lopullinen 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA 
  
Oheisasiakirja 
  
ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) N:o xx/yy 
ammattimaisista eurorahan maantiekuljetuksista jäsenvaltioiden rajojen yli 
euroalueella  
  
sekä 
 
 
ehdotukseen neuvoston asetukseksi (EU)  N:o zz/yy ammattimaisia eurorahan 
maantiekuljetuksia jäsenvaltioiden rajoje n yli euroalueella koskevan Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o xx/yy soveltamisalan laajentamisesta 
 
{COM(2010)377 final} 
{SEK(2010) 878final} 
 
 
 
 
FI 2   FI KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA 
 
 
Oheisasiakirja 
  
ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) N:o xx/yy 
ammattimaisista eurorahan maantiekuljetuksista jäsenvaltioiden rajojen yli 
euroalueella  
  
sekä 
  
ehdotukseen neuvoston asetukseksi (EU)  N:o zz/yy ammattimaisia eurorahan 
maantiekuljetuksia jäsenvaltioiden rajoje n yli euroalueella koskevan Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o xx/yy soveltamisalan laajentamisesta 
 
FI 3   FI 1. O NGELMAN MÄÄRITTELY  
Euron tähän mennessä käyttöön ot taneet 16 jäsenvaltiota käy ttävät samoja seteleitä ja 
kolikoita. Kansallisissa lains äädännöissä olevien suurten er ojen vuoksi käteistä eurorahaa 
on käytännössä erittäin vaikea kuljettaa ammattimaisesti maanteitse euroalueen 
jäsenvaltioiden rajojen yli, ja sen vuoksi rajat ylittäviä m aantiekuljetuksia on erittäin 
vähän. On ristiriitaista, että rajat muodos tavat esteen yhteisen rahan ammattimaisille 
kuljetuksille euroalueella. 
Kuljetettavien tavaroiden luonteen vuoksi ar vokuljetusalaan kohdist uu lisäksi vakavia 
turvallisuusriskejä. Sen vuoksi on ratkaisevan tärkeää, että rahakuljetukset rajojen yli 
voidaan suorittaa olosuhteissa, joissa ar vokuljetushenkilöstön ja myös väestön 
turvallisuus on taattu. Erilaisten kansalliste n perinteiden ja risk iympäristöjen vuoksi 
euroalueen jäsenvaltioiden tavoissa tulkita turvavaatimuksia on kuitenkin suuria eroja. Tämä on aiheuttanut sen, että kansallisissa säännöissä on suurta vaihtelua monilla aloilla, kuten sallituissa kuljetusmuodoissa, arvokulje tusajoneuvojen panssaroinnissa ja 
varustelussa, älykkäiden setelinsuoj ausjärjestelmien (IBNS) käytössä, 
arvokuljetusajoneuvoissa olevan he nkilöstön määrässä, siinä, onko 
arvokuljetushenkilöstöllä lupa tulias eiden hallussapitoon ja kantoon, 
koulutusvaatimuksissa, poliisille suunnatu ssa tiedotuksessa, lupasäännöissä ja 
seuraamuksissa.  
Näiden kansallisissa säännöissä olev ien erojen vuoksi liikepankit, suuret 
vähittäiskauppiaat ja muut ammattimaiset käte isen rahan käsittelijät eivät käytännössä 
useimmissa tapauksissa pysty tekemään sopi muksia toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevan 
arvokuljetusyrityksen kanssa, vaikka kysei nen yritys pystyisi tarjoamaan tehokkaimmat 
(ja lyhimmät) käteisrahan nouto- ja toimitusreitit. Ne eivät myöskään pysty 
hyödyntämään lähimmän kansallisen keskuspa nkin konttorin tai arvo kuljetusyrityksen 
laskentakeskuksen käteispalveluja, jos kyseinen konttori tai laskentakeskus sijaitsee rajan toisella puolella toisessa jäsenvaltiossa. Raja-alueilla kuljetuksia suorittavat arvokuljetusyritykset eivät pysty suunnitt elemaan kuljetusreittejään ja muuta 
käteisrahalogistiikkaa mahdollisimman tehokkaalla  tavalla, jos potentiaaliset asiakkaat 
sijaitsevat rajan molemmin puolin. Tämä tilanne estää rahankierron järjestämisen optimaalisella tavalla kyseisillä alueilla ja sitä kautta myös euroalueella. Tämä puolestaan 
kasvattaa käteisrahasta aiheutuvia kustannuks ia ja/tai alentaa asia kkaille tarjottavaa 
palvelutasoa verrattuna tilanteeseen, jossa kans alliset sääntelyesteet eivät haittaisi rajat 
ylittäviä rahakuljetuksia. 
Jotta sidosryhmät saisivat maksimaalisen hyö dyn yhteisestä rahasta, euroalueelta olisi 
poistettava käteisen eurorahan vapaan liikkuvu uden esteet huolehtien samalla siitä, että 
arvokuljetusyritysten henkilöstön ja myös  väestön turvallisuus on taattu.  
Arvokuljetusmarkkinat ovat luonteeltaan paik alliset, ja mahdollis et rajat ylittävät 
markkinat kattavat lähinnä rajaseudut. Nä iden potentiaalisten maantieteellisten 
markkinoiden voidaan karkeasti arvioiden katsoa  kattavan useimpien kuljetusten osalta 
noin 100 kilometrin laajuisen alueen raja n molemmilla puolilla. Rajat ylittävien 
rahakuljetusten esteid en poistamiseen tähtäävien toimenpiteiden olisi sen vuoksi oltava 
oikeassa suhteessa niille asetettuihin tavoitteisiin. 
 
FI 4   FI 2. T OISSIJAISUUSKYSYMYSTEN ANALYYSI  
Vaihtoehtona EU:n tasolla toteutettavalle to imelle olisivat vapaaehtoiset kahdenväliset 
sopimukset jäsenvaltioiden välillä tai j opa monenväliset sopimukset. EU:n tasolla 
toteutettavasta toimesta saadaan kuitenkin merkittäviä mittakaavasäästöjä verrattuna 
kahdenväliseen tai monenväliseen toimeen. Vain EU:n tasolla toteutettava toimi 
mahdollistaa euroalueen tulevan laajentumisen ottamisen huomioon, sillä uudet euroon osallistuvat jäsenvaltiot voidaan käyttää rajat ylittäviä kuljetuksia koskevia EU:n sääntöjä 
mutteivät kahden- tai monenvälisiä sopimuksia. 
Jäsenvaltiot eivät myöskään ole vieläkään tehneet muun muassa pankkialan perään 
kuuluttamia sopimuksia rajat ylittävien ammatti maisten rahakuljetusten helpottamisesta, 
vaikka käteisen eurorahan käyttöönotosta  on kulunut jo yli ka hdeksan vuotta. Tämän 
perusteella voidaan olettaa, että EU:n ta solla toteutettava toimi on ainoa mahdollinen 
tapa sovittaa yhteen erilaiset sääntelyjärjestelmät (joita on tällä hetkellä 16), jotka kattavat laajan joukon monimutkaisia kysym yksiä turvallisuuskysymyksistä (esim. 
aseenkanto) aina työmarkkinanäkökohtiin. 
3. T
AVOITTEET  
Tämän komission ehdotuksen ylei stavoitteena on helpottaa kä teisen eurorahan vapaata 
liikkuvuutta euroalueella poistam alla esteet, jotka haittaavat käteisen eurorahan 
maantiekuljetuksia euroalueeseen kuuluvien jäsenvaltioiden rajo jen yli, huolehtien 
samalla siitä, että kuljetukset tapahtuvat olosuhteissa, joissa arvokuljetusyritysten henkilöstön ja väestön turv allisuus voidaan taata. 
Rajat ylittävien ammattimaisten käteisen eurorahan kuljetusten helpottaminen on lisäksi 
luonteva ja tarpeellinen lisä kansallisten ke skuspankkien käteispalvelujen lähentymistä 
koskevalle Euroopan keskuspankin suunnitelma lle ja ammattimaisille käteisen rahan 
käsittelijöille tarkoitetun yht enäisen eurokäteisalueen lu omiselle. Se täydentää myös 
maksupalveludirektiiviä
1 ja SEPAa – yhtenäistä euromaks ualuetta – jonk a tarkoituksena 
on muuttaa sähköiset euromaksut rajojen yl i yhtä helpoiksi kuin kotimaan maksut. 
Euron vapaan liikkuvuuden varmistamiseksi ja arvokuljetusmarkkinoiden paikallisen 
luonteen ottamiseksi huomioon erityistavoitt eeksi olisi asetet tava kuljetusten 
helpottaminen euroalueen jäsenvalt ioiden välisillä rajaseuduilla. 
Arvokuljetushenkilöstön ja väestön tu rvallisuuden vaarantavat hyökkäykset olisi 
pyrittävä estämään mahdollisuuksien mukaan, ja jos hyökkäyksiä kaikesta huolimatta tapahtuu, niistä aiheut uvat henkilövahingot olisi pyrittävä minimoimaan. 
Erityistavoitteena olisi oltava, että raja t ylittävät kuljetukset ovat vähintään yhtä 
turvallisia kuin kotimaiset kuljetukset.  
Rajat ylittävien rahakuljetusten määrän ka svu voi kuitenkin samaan aikaan vaikuttaa 
kielteisesti arvokuljetusalan palkkatasoihin ja /tai työllisyyteen tie tyssä kohdemaassa, jos 
palkoissa on merkittäviä eroja verrattuna naapurijäsenvaltioihin. Vaikka jäsenvaltioita ei 
                                                
 
1 Maksupalveluista sisämarkkinoilla 13 päivänä marraskuuta 2007 annettu Euroopan parlamentin ja 
neuvoston direktiivi 2007/64/EY (EUVL L 319, 5.12.2007). 
 
FI 5   FI yleisesti ottaen pitäisi estää käyt tämästä vertailuun perustuvia etujaan, 
kohdejäsenvaltioissa mahdollisesti ilmeneviä sosiaalisia vaikutuks ia on perusteltua 
lieventää varmistamalla arvokuljetusalan työntekijöille vähimmäissuoja EU:n 
lainsäädännön voimassa olevie n periaatteiden mukaisesti. 
4. T OIMINTAVAIHTOEHDOT JA ALUSTAVIEN TOIMINTAVAIHTOEHTOJEN 
ARVIOINTI  
Arviointi suoritettiin  kahdessa vaiheessa, joista ensi mmäisessä arvioitiin yleisesti 
tärkeimpiä toimintavaihtoja ja toisessa  yksityiskohtaisemmin to imintavaihtoehtoja, 
joiden katsottiin mahdollistavan tavoitteiden saavuttamisen. 
Vaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin vi ittä alustavaa vaihtoehtoa tavoitteen 
saavuttamiseksi: (1) perusskenaario, jossa tilanne säilyy ennallaan; (2) kahden- tai 
monenvälisen sopimuksen tekeminen niiden jä senvaltioiden välillä, joita rajat ylittävät 
kuljetukset koskevat mahdollisesti eniten; (3) yhteiset säännöt, joita sovelletaan vain rajat ylittäviin kuljetuksiin; (4) kaikkien sääntöjen vastavuoroi nen tunnustaminen; sekä (5) 
kaikkien arvokuljetusten sääntel yn täysimittainen yhdenmukaistaminen. 
Lisäksi tarkasteltiin seuraavia kolmea muunnelmaa: a) sääntöjen soveltamisalan 
ulottaminen myös niihin EU:n jäsenvaltioihin, jotka eivät ol e ottaneet euroa käyttöön; b) 
soveltamisalan ulottaminen muuhun valuuttaan  ja mahdollisesti arvotavaroihin; sekä c) 
soveltamisalan rajaaminen vain ka hden paikan välisiin kuljetuksiin. 
Vaikutusten arvioinnin mukaan vaihtoehdot 1 (tilanne säilyy ennallaan) ja 2 (kahden- tai 
monenväliset sopimukset) eivät olisi tehokka ita tapoja saavuttaa käteisen eurorahan 
vapaan liikkuvuuden helpottamista koskeva tavoite, sillä vai kuttaa erittäin 
epätodennäköiseltä, että kyseisenkaltaisia sopimuksia tehtäisiin  oma-aloitteisesti 
laajemmassa mittakaavassa. Tästä on osoituksen a se, että euroseteleiden ja -kolikoiden 
käyttöönotosta kuluneiden kahdeksan vuoden ai kana ei ole toistais eksi tehty yhtään 
sopimusta. Vaikka kyseisenkaltainen sopimu s tehtäisiinkin, se kattaisi vain osan 
euroaluetta eikä siinä otettaisi huomioon mah dollisia euroalueen tulevia laajentumisia. 
EU:n tasolla tehtävä sopimus näyttää se n vuoksi tehokkaammalta ja käytännöllisesti 
katsoen ainoalta mahdolliselta tavalta helpotta a rajat ylittäviä rahakuljetuksia kaikissa 
kyseessä olevissa maissa. 
Vaihtoehto 3 (yhteiset säännöt, joita sovell etaan vain rajat ylit täviin arvokuljetuksiin) 
mahdollistaisi käteisen eurorahan vapaan liikkuvuuden helpottamista koskevan tavoitteen 
saavuttamisen. Koska kyseinen vaihtoehto kosk ee vain rajat ylittäviä kuljetuksia, se ei 
myöskään ylittäisi sitä, mikä on ta rpeen tavoitteen saavuttamiseksi.  
Vaihtoehto 4 (kaikkien sääntöjen vastav uoroinen tunnustaminen) mahdollistaisi 
päätavoitteen saavuttamisen eli käteisen eurorahan vapaan liikkuvuuden helpottamisen, 
mutta se merkitsisi sitä, että arvokuljetusyritykset voisivat toimia rajojen yli monien erilaisten kansallisten sääntökokonaisuuksien pui tteissa. Tämä olisi erittäin hämmentävää 
toimivaltaisille kansallisille valvonta- ja lainvalvontaviranomaisille. Tällainen tilanne 
olisi kestämätön alalla, johon kohdistuu harj oitettavan liiketoiminnan luonteen vuoksi 
vakavia turvallisuusuhkia, eikä siinä voitaisi myöskään huolehtia siitä, että kuljetukset 
tapahtuvat olosuhteissa, joissa  arvokuljetusyritysten henkilö stön ja väestön turvallisuus 
voidaan taata. Tätä vaihtoehtoa ei voida m yöskään pitää oikeasuhteisena, koska se voisi 
 
FI 6   FI vaikuttaa kohdejäsenvaltioiden koko aluees een, jollei sen soveltamisalaa rajata 
nimenomaisesti pelkkiin ra jat ylittäviin kuljetuksiin. 
Vaihtoehto 5 (täysimittaine n yhdenmukaistaminen) olisi lin jassa käteisen eurorahan 
vapaan liikkuvuuden helpottamista koske van tavoitteen ja myös yhtenäisen 
eurokäteisalueen ja yhtenäismarkkinoide n periaatteiden kanssa. Koska käteisen 
eurorahan kuljetukset rajojen yli kattavat kuitenkin vain pienen osan kaikista käteisen eurorahan kuljetuksista, vaihtoehto 5 ei o lisi oikeassa suhteessa  tavoitteeseen kaikkia 
arvokuljetuksia – sekä rajat ylittäviä että kotimaisia – koskevien sääntöjen 
yhdenmukaistamisesta. Täysimittainen yhdenmukai staminen olisi lisäks i erittäin vaikeaa, 
koska arvokuljetusalaan liit tyy monia arkaluonteisia ja turvallisuuteen liittyviä 
kysymyksiä. Tällaisia kysymyksiä ovat esimer kiksi aseiden hallussapito ja aseenkanto. 
Kaikkien kolmen muunnelman katsotaan olev an relevantteja. Esimerkiksi muunnelmasta, 
jonka mukaan kaikki arvotavar at sisällytettäisiin yhteisten  sääntöjen soveltamisalaan, 
kuitenkin luovutaan, koska siihen liittyy riski lainsäädäntötyön monimutkaistumisesta ja 
loitontamisesta aloitteen päätavoitteesta. 
Yksityiskohtainen vaikutusten arviointi ka ttaa sen vuoksi rajat ylittäviä kuljetuksia 
koskevat yhteiset säännöt sekä muunnelman a,  osan muunnelmasta b ja muunnelman c.  
5. Y
KSITYISKOHTAINEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI  
Arvioinnin toisessa vaiheessa arvioidaan yksityiskohtaisesti alustavan vaihtoehdon 3 
(yhteiset rajat ylittävät s äännöt) ja kolmen muunnelman ta loudellisia, sosiaalisia ja 
ympäristöön liittyviä vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan vaihtoehdon 3 ja muunnelmien 
mahdollisia vaikutuksia kuljetusten turvallisuuteen.  
Vaikutukset riippuvat paljolti potentiaalisten mar kkinoiden koosta ja siitä, missä määrin 
ne ovat toteutettavissa. Tal ouden ja rahoituksen pääosasto teetti Ramböll Management 
-yrityksellä ulkopuolisen tutkimuksen, jonka ta rkoituksena oli kerätä  tietoja nykyisistä 
arvokuljetusmarkkinoista ja arvioi da käteisen rahan rajat y littävien maantiekuljetusten 
potentiaalisten markkinoiden kokoa siinä tapauk sessa, että kyseisiä kuljetuksia nykyisin 
haittaavat sääntelyesteet poistetaan.2 Tutkimuksen mukaan pitkällä aikavälillä 
toteutettavat potentiaaliset markkinat olis ivat noin 2,6 prosenttia kokonaismarkkinoista 
(ilmaistuina kaiken arvokuljetusyrityksiin tilatun käteisen eurorahan arvona), mikä 
tarkoittaisi noin 77 000 potentiaalista kuljetusta3 rajojen yli kunakin vuonna niissä 
yhdessätoista euroalueen maassa, joilla on maar ajoja muiden euroalueen maiden kanssa, 
olettaen, että kaikki rajat ylittävi en ammattimaisten käteisen eurorahan 
maantiekuljetusten esteet poistetaan. Lisäys on suuri verrattuna nykytil anteeseen, ja se on 
myös osoitus siitä, että käteisen euroraha n kuljetuksia rajojen yli on mahdollista lisätä 
olennaisesti, jos sään telyesteet poistetaan. 
                                                 
2 Saatavilla Euroopan komission verkkosivustolla osoitteessa 
http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/ euro/2010-02-26-cross-border-cash_en.htm .  
3 Kuljetuksella tarkoitetaan arvokuljetusajoneuvoa, joka ylittää rajan kahdesti: ensimmäisen kerran 
menomatkalla ja toisen kerran kotimatkalla. 
 
FI 7   FI Edellä esitetty arvio perustuu nykyisiin liike nnevirtoihin. On kuitenkin vaikea ennakoida, 
millaisia vaikutuksia rajat ylittävien mar kkinoiden avaamisella tulee olemaan. Rajat 
ylittävät rahakuljetukset saattavat mahdollis esti merkitä edullisemman palvelun lisäksi 
myös parempaa palvelua, josta asiakkaat saattavat olla valmiit maksamaan enemmän. Esimerkiksi suuri vähittäiskauppias saattaa saada parempaa palvelua rajan toisella 
puolella sijaitsevalta laskentakeskukselta, jonka voi olla helpompi toimittaa/noutaa 
käteisrahaa päivittäin viikoittaisten kuljetusten sijaan. Rajat ylittävien kuljetusten esteiden poistaminen voisi esimerkk itapauksessa vaikuttaa myönteisesti 
vähittäiskauppiaan kustannuks iin/riskeihin (tar vitaan vähemmän säilytystilaa, 
turvatekijöistä aiheutuvat kus tannukset alenevat, riskit pienenevät jne.). Tämä voisi 
vaikuttaa myönteisesti arvokuljetusliiketoimi ntaan, kun toimituksia suoritettaisiin 
tiheämmin väliajoin ja liikevaihto kasvaisi.  
Rajat ylittävien rahakuljetusten helpotta misesta saataisiin todennäköisesti myös 
ympäristöhyötyjä, kun kuljetusmat kat lyhenisivät yleisesti.  
Rajat ylittävien kuljetusten määrän huomatta va kasvu saattaa kuite nkin aiheuttaa myös 
kielteisiä sosiaa lisia vaikutuksia kohdemaissa. Vai kutukset saattavat kohdistua muun 
muassa tietyn kohdemaan arvokuljetusalan pa lkkatasoihin ja/tai työllisyyteen, jos 
palkoissa on merkittäviä eroja verrattuna naa purimaihin. Vaikutusten arviointi osoittaa, 
että euroalueeseen kuuluvien naapurimaide n välillä on merkittäviä eroja. Joidenkin 
maiden, jotka eivät ole vielä ottaneet eu roa käyttöön, ja euroal ueella sijaitsevien 
naapurimaiden välillä on lisäksi erittäin suur ia palkkaeroja. Sen vuoksi näyttää siltä, että 
kohdemaissa mahdollisesti ilmeneviä sosiaalisia vaikutuksia on perusteltua lieventää varmistamalla työntekijöille vähimmäiss uoja voimassa olevan EU-lainsäädännön 
periaatteiden mukaisesti.  
Työntekijöiden lähettämistä koskevan dire ktiivin 96/71/EY tarkoituksena on säätää 
vähimmäissuojasta, joka työnantajien on tarjottava kohdemaassa lähettäessään 
työntekijöitä tilapäisesti t yöhön sinne. Koska arvokuljetusp alveluihin lii ttyy kuitenkin 
erityispiirteitä, erityisesti ulkomailla mahdollis esti vietettävien työskentelyjaksojen tiheys 
ja lyhytaikaisuus sekä erilaiset sopimustilanteet, on tarpeen säätää direktiivin 96/71/EY yhdenmukaisesta soveltamisesta kaikkiin rajat ylittäviin rahakuljetu spalveluihin, jotta 
toimijoille voidaan tarjota oikeusvarmuu tta ja varmistaa direktiivin käytännön 
sovellettavuus tällä alalla.  Ehdotus sisältää sen vuoksi joita kin erityisiä säännöksiä, 
joiden tarkoituksena on oikeusvarmuuden tarjoaminen kyseisille toimijoille huolehtimalla erityisesti siitä,  että arvokuljetuksia rajojen yli suorittavat työntekijät 
saavat direktiivin mukaisesti kohdemaan vä himmäispalkkatasojen mukaisen palkan.  
Alustava vaihtoehto 3 jaetaan lisäksi neljään erilliseen vaihtoehtoon 
turvallisuuskysymysten tai muiden arkal uonteisten kysymysten ottamiseksi huomioon: 
Vaihtoehto A : Arvokuljetusyritysten henkilöstön aseenkantoa koskevat kansalliset 
säännöt pysyvät voimassa kaikilta osin. 
Vaihtoehto B : Vahvistetaan tietyt arvokuljetusmuodot , joista yksittäiset jäsenvaltiot 
voivat poiketa.  
Vaihtoehto C : Rajat ylittävät kuljetukset on s uoritettava yhden päivän aikana ja 
päiväsaikaan, mikä tarkoittaa sitä, et tä arvokuljetusajoneuvon on lähdettävä 
 
FI 8   FI kotijäsenvaltiostaan ja palattava sinne saman päivän aikana ja kuljetus on suoritettava 
päiväsaikaan. 
Vaihtoehto D : Suurin osa arvokuljetusajoneuvon yhde n päivän aikana suorittamista 
käteisrahan toimitus-/noutokuljetuksista on suoritettava kohdejäsenv altion (-valtioiden) 
alueella. 
Jäsenvaltioiden viranomaisten ja muiden sido sryhmien kuulemiset ovat osoittaneet, että 
nämä poikkeukset katsotaan välttämättömiksi, jotta turvallisuus voidaan taata. Niitä pidetään myös välttämättömänä ennakkoedelly tyksenä sille, että  rajat ylittäviin 
rahakuljetuksiin sovellettavista yhteisistä  säännöistä päästään  riittävään laajasti 
yhteisymmärrykseen. 
Analyysi on osoittanut, että va ikka nämä vaihtoehdot saattava t johtaa potentiaalisten rajat 
ylittävien markkinoiden supistumiseen, niid en ei odoteta luovan s uurempia esteitä rajat 
ylittäville kuljetuksille. Ehdot ukseen sisältyy lisäksi joka ta pauksessa ratkaisuja, jotka 
mahdollistavat kuljetukset rajojen yli (ajoneuv ossa sijaitseva aseiden turvasäilö, joka 
voidaan avata vain hallintakeskuks en kaukosäätimellä, standardoidut 
kuljetusvaihtoehdot, tasoltaan vastaavan asekoulutuksen tunnustaminen jne.).  
Kuljetusten turvallisuuden osalta ehdotuks essa kaavaillaan tiukkoja vaatimuksia 
turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä, ka nsallisten sääntöjen pitämistä voimassa 
arkaluonteisilla aloilla, kuten aselainsäädännön alalla , sekä jäsenvaltioiden 
mahdollisuutta sulkea tietyt kuljetusmuodot pois, jos ne katsovat niiden olevan 
ristiriidassa kansal listen olosuhteiden kanssa. Suunn iteltujen yhteis ten sääntöjen 
katsotaan tämän vuoksi takaavan rajat ylittävien kuljetusten turvallisuuden. 
Hallinnollinen rasitus katsotaan suhteell isen vähäiseksi, ja se kohdistuisi 
arvokuljetusyritysten tapauksessa vain niihin yrityksiin, jotka päättä vät hakea lupaa rajat 
ylittävään toimintaan. 
6. V
AIHTOEHTOJEN VERTAILU  
Vaikutusten arvioinnissa tode taan, että paras vaihtoehto  on yhteinen sääntökokonaisuus, 
joka olisi voimassa kaikissa euroalueen jäsenvaltioissa mutta kattaisi vain rajat ylittävät kuljetukset (vaihtoehto 3). Lisäksi olisi sääde ttävä tietyistä poikkeuksista ja rajoituksista, 
joita käsitellään edellä vaihtoehtojen A– D kohdalla. Tämän toimintavaihtoehdon avulla 
tavoite, joka koskee käteisen eurorahan va paan liikkuvuuden helpottamista euroalueella, 
voitaisiin saavuttaa mahdollisimman tehokk aasti verrattuna muihin alustaviin 
toimintavaihtoehtoihin. Kyseisellä toimintavaihtoehdolla voitaisiin myös varmistaa, että kuljetukset tapahtuvat olosuhteissa, joissa arvokuljetusyritysten henkilöstön ja väestön 
turvallisuus voidaan taata. Lisäksi suositellaa n, että vaihtoehto 3 laajennetaan koskemaan 
kunkin sellaisen jäsenvaltion aluetta, joka on ottamassa euron käyttöön, koska tarve käteisen eurorahan kuljetuksiin rajojen yli ka svaa yleensä euroon siirtymistä edeltävässä 
vaiheessa. Laajennusta olisi sovellettava pä ivästä, jona neuvosto tekee päätöksen euroon 
osallistumisesta myönnetyn poikkeuksen kumoamisesta 
 
FI 9   FI 7. S EURANTA JA ARVIOINTI  
Olisi perustettava rajat ylittäviä käteisen eu rorahan kuljetuksia käsittelevä komitea, jossa 
on komission, yhteisten sääntöjen soveltami salaan kuuluvien jäsenvaltioiden sekä 
Euroopan keskuspankin edustajia ja jonka tehtävänä on valvoa  uusien sääntöjen 
täytäntöönpanoa ja tehdä mahdollisia toimenpide-ehdotuksia sääntöjen toimivuuden parantamisesta. Komitean olisi kuultava myös  sidosryhmiä, joiden etua asia koskee, 
mukaan lukien työmarkkinaosapuolet, se kä otettava niiden näkemykset huomioon 
riittävän laajasti. 
Sääntöjen täytäntöönpanoa olis i tarkasteltava myös viralli sesti komission kertomuksessa, 
jonka sen on tarkoitus antaa Euroopan parl amentille ja neuvostolle viimeistään kahden 
vuoden kuluttua yhteisten sääntöjen voimaantulost a. Uudelleentarkastelu ssa olisi otettava 
huomioon myös alan sidosryhmien, mukaan l ukien työmarkkinaosapuolet, kuulemisten 
tulokset. Komissio voi tehdä asetuksen  tarkistamista koskevia ehdotuksia 
uudelleentarkastelun tuloksen pe rusteella. Uudelleentarkastelu olisi sen vuoksi toistettava 
viiden vuoden välein.