EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.03.1998 
KOM(1998)2011opull. 
96/0318 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
tekemiseksi nuorten eurooppalaista vapaaehtoistyötä koskevasta yhteisön 
toimintaohjelmasta 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

PERUSTELUT 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan 
mukaisesti komissio antaa lausunnon Euroopan parlamentin ehdottamista 
tarkistuksista, jotka Euroopan parlamentti on hyväksynyt toisessa käsittelyssä. 
Komissio antaa seuraavassa lausunnon Euroopan parlamentin ehdottamista 10 
tarkistuksesta. Lausunnon liitteenä on myös Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti muutettu ehdotus, johon on yhdistetty komission 
hyväksymät kaksi Euroopan parlamentin tarkistusta. 
1 Tausta 
a) Komissio toimitti 23. joulukuuta 1996 neuvostolle ja Euroopan parlamentille 
ehdotuksen päätökseksi (KOM(96) 610 lopull, COD 96/0318). 
b) Talous- ja sosiaalikomitea antoi myönteisen lausunnon päätösehdotuksesta 19. 
maaliskuuta 1997. 
c) Alueiden komitea antoi myönteisen lausunnon päätösehdotuksesta 12. 
kesäkuuta 1997. 
d) Euroopan parlamentti hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä 12. kesäkuuta 1997 
myönteisen päätöslauselman, johon sisältyi .40 tarkistusta komission 
ehdotukseen. 
e) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti 
komissio antoi 23. heinäkuuta 1997 muutetun ehdotuksen, johon sisällytettiin 
joko sellaisenaan tai osittain 18 tarkistusta 40:stä Euroopan parlamentin 
tarkistuksesta (KOM(97) 347 lopull, COD 96/0318 ) 
f) Neuvosto vahvisti yhteisen kannan 16. joulukuuta 1997. 
g) Euroopan parlamentti hyväksyi toisessa käsittelyssä 12. maaliskuuta 1998 
suoritetussa äänestyksessä myönteisen päätöslauselman, johon sisältyi 10 
tarkistusta yhteiseen kantaan. 
2 Päätösehdotuksen tavoite 
Ohjelma perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 126 artiklaan ja kuuluu 
nuorisoalalla sovellettavan yhteistyöpolitiikan tavoitteisiin. 
Sen päätavoite on myötävaikuttaa nuorten työelämään pääsyyn sellaisten 
kansainvälisten toimintojen kautta, joista on yhteistä hyötyä sekä yhteisön sisällä että 
kolmansissa maissa. Nuorten eurooppalaisessa vapaaehtoispalvelussa Euroopan 
yhteisössä asuville (18-25-vuotiaille) nuorille tarjotaan valtioiden välillä vahvistettua 
työkokemusta, jonka avulla nuoret voivat kartuttaa pätevyyksiä ja taitoja ja samalla 
toimia vastuullisina kansalaisina. 
KOMISSION LAUSUNTO EUROOPAN PARLAMENTIN TEKEMISTÄ 
TARKISTUKSISTA 
Tutkittuaan Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä hyväksymät tarkistukset, 
komissio voi tukea tarkistuksia, jotka 
ovat komission alkuperäisen ehdotuksen mukaisia tai 
tarkentavat tekstiä hyödyllisellä tavalla. 
1. KOMISSION HYVÄKSYMÄT TARKISTUKSET 
Komissio voi hyväksyä tarkistukset 1 ja 6, ja nämä tarkistukset on sisällytetty 
komission uuteen muutettuun ehdotukseen, jotta neuvosto voisi tutkia ne uudelleen. 
Tarkistus 1 (johdanto-osan 13 perustelukappale) koskee vapaaehtoistyötä tekevien 
nuorten liikkuvuuden esteiden poistamista. Komissio hyväksyy tarkistuksen periaatteet 
käyttäen seuraavaa sanamuotoa: "muun muassa jäsenvaltioiden hyväksymiin sosiaalisen 
suojelun järjestelmiin ja verotusjärjestelmiin liittyvin asianmukaisin toimenpitein 
voitaisiin helpottaa kansallisten perusrakenteiden saattamista nuorten ulottuville 
vapaaehtoistyön yhteydessä". Tässä yhteydessä on otettava huomioon jäsenvaltioiden 
toimivalta tällä alalla. 
Tarkistus 6 (9 artiklan 1 kohta) koskee komitean kokoonpanoa. Komissio pitäytyy 
komitologiatekstiin ja voi siis hyväksyä tarkistuksen seuraavin toimituksellisin 
muutoksin: "Tämän tehtävän suorittamisessa" korvataan tekstin yhtenäisyyden vuoksi 
ilmauksella "Tämän ohjelman täytäntöönpanossa" ja "joka muodostuu yhdestä 
edustajasta kustakin jäsenvaltiosta" korvataan ilmauksella "joka muodostuu 
jäsenvaltioiden edustajista". 
2. KOMISSION HYLKÄÄMÄT TARKISTUKSET 
Komissio hylkää tarkistukset 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 ja 10. 
Tarkistus 2 (johdanto-osan 21 perustelukappale) koskee nuorten eurooppalaisen 
vapaaehtoistyön ja kansallisten siviilipalvelujärjestelmien välistä yhteensoveltuvuutta. 
Komissio myöntää, että tämä näkökohta on tärkeä nuorten eurooppalaisen 
vapaaehtoistyön kehittämisessä, mutta ei voi hyväksyä Euroopan parlamentin 
tarkistusta, koska se koskee jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluvia kysymyksiä. 
Tarkistus 3 (3 artiklan 1 kohta) koskee ohjelman talousarviota kahden vuoden osalta. 
Komissio säilyttää alkuperäisen ehdotuksensa mukaiset kokonaismäärärahat 
(60 miljoonaa ecua). 
Tarkistus 4 (7 artiklan 1 kohta): tarkistuksen ensimmäinen osa koskee vapaaehtoisille 
nuorille tiedottamista ja nuorten valistamista heille kuuluvista oikeuksista ja 
velvollisuuksista. Yhteisen kannan teksti kattaa tämän huolenaiheen. Toinen osa liittyy 
ohjelman ja kansallisten siviilipalvelujärjestelmien yhteensopivuuteen, katso tarkistus 2. 
Yhteinen kanta sisältää Euroopan parlamentin tätä kohtaa koskevien tarkistusten 
ajatuksen. 
Tarkistus 5 (7 artiklan 2 kohta) koskee vapaaehtoisten nuorten liikkuvuuden esteiden 
poistamista. Johdanto-osan 13 perustelukappaleen muutettu sanamuoto (katso 
tarkistus 1) on asianmukaisempi kuin Euroopan parlamentin ehdotuksen ensimmäinen 
osa, koska komissio haluaa kunnioittaa jäsenvaltioiden toimivaltaa tällä alalla. 
Tarkistuksen toisessa osassa komissiota vaaditaan tekemään ehdotuksia, joilla nuorille 
vapaaehtoisille pyritään luomaan ohjesääntö, ja komission aloiteoikeus asetetaan siten 
kyseenalaiseksi. 
Tarkistukset 7, 8, 9 ja 10 (9 artiklan 2, 3 ja 3 a kohta) koskevat ohjelman komiteaa, 
ja niissä otetaan käyttöön yhteistoimintatavan elementtejä. Komissio pitäytyy 
komitologiatekstissä noudattaen kuitenkin yhteistoimintatavan puitteissa tehtyjä 
sitoumuksia. 
PÄÄTELMÄT 
Komission arvion mukaan tarkistusehdotukset 1 ja 6, jotka Euroopan parlamentti on 
tehnyt yhteiseen kantaan, vahvistavat tekstiä yhä vallitsevien esteiden poistamiseen ja 
komiteamenettelyyn liittyvien kysymysten osalta. 
Nämä tarkistukset on sisällytetty muutettuun ehdotukseen. 
MUUTETTU EHDOTUS: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON 
PAATOS 
nuorten eurooppalaista vapaaehtoistyötä koskevasta 
yhteisön toimintaohjelmasta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 
4-< 
12) monivuotisen vapaaehtoistyötä 
koskevan ohjelman ennakkoarviointi 
toteutettiin itsenäisesti niiden periaatteiden 
mukaisesti, jotka komissio kehitti SEM 
2000 - ohjelman ("Sound and efficient 
management") toista vaihetta varten, 
13) tällä päätöksellä luodaan yhteisölliset 
puitteet, joilla pyritään edistämään 
kansainvälisen vapaaehtoistyön 
kehittämistä, 
14) nuorten osallistuminen 
vapaaehtoistyöhön on muodollisen 
koulutusjärjestelmän ulkopuolista 
koulutusta, jonka laatu perustuu suurelta 
osin asianmukaiseen valmentautumiseen, 
kielellinen ja kulttuurinen valmentautuminen 
mukaanlukien, ja joka vaikuttaa heidän 
suuntautumiseensa tulevaisuudessa, heidän 
näköpiirinsä laajenemiseen, edistää heidän 
sosiaalisten kykyjensä kehitystä, aktiivisen 
kansalaisuuden kehitystä, tasapainoista 
integroitumista yhteiskuntaan 
taloudellisesta, sosiaalisesta ja kulttuurisesta 
näkökulmasta ja antaa mahdollisuuden 
edistää tietoisuutta todellisesta Euroopan 
kansalaisuudesta, 
15) eurooppalaista vapaaehtoispalvelua on 
kehitettävä johdonmukaisesti yhdessä 
muiden, erityisesti "Nuorten Eurooppa" -
7 
ohjelman yhteydessä nuorten hyväksi 
kehitettyjen yhteisön toimien kanssa, ja 
siten on huolehdittava siitä, että ne ovat 
toisiaan täydentäviä, (13) muun muassa jäsenvaltioiden 
hyväksymiin sosiaalisen suojelun 
järjestelmiin ja verotusjärjestelmiin 
liittyvin asianmukaisin toimenpitein 
voitaisiin helpottaa kansallisten 
perusrakenteiden saattamista nuorten 
ulottuville vapaaehtoistyön yhteydessä. 
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 818/95/EY, tehty 14 päivänä maaliskuuta 1995, "Nuorten 
Eurooppa" -ohjelman kolmannen vaiheen toteuttamisesta (EYVL L 87,20.4.1995, s. 1) 
5 
9 artikla 
Komitea 
1. Tämän ohjelman täytäntöönpanossa 
komissiota avustaa komitea, joka 
muodostuu kahdesta kunkin jäsenvaltion 
edustajasta ja jonka puheenjohtajana on 
komission edustaja. 
12. Komission edustaja tekee komitealle 
ehdotuksen toimenpiteistä, jotka koskevat 
- komitean työjärjestystä, 
- täytäntöönpanomenettelyjä, 
- vuosittaista työsuunnitelmaa ohjelman 
toimien täytäntöön panemiseksi, 
- ohjelman eri osien välistä yleistä 
tasapainoa, 
- kriteereitä, joiden mukaisesti varat 
alustavasti jaetaan jäsenvaltioiden kesken, 
asiakirjaa, 
eurooppalaiseen 
osallistuminen, jolla todistetaan 
vapaaehtoistyöhön 
- ohjelman seurantaa ja arviointia koskevia 
yksityiskohtaisia sääntöjä. 
Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta 
määräajassa, jonka puheenjohtaja voi 
asettaa asian kiireellisyyden mukaan. 
Lausunto annetaan perustamissopimuksen 
148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten 
edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, 
jotka neuvosto tekee komission 
ehdotuksesta. Komitean äänestyksissä 
jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan 
mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. 
Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. 1. Tämän ohjelman täytäntöönpanossa 
komissiota avustaa komitea. joka 
muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja 
jonka puheenjohtajana on komission 
edustaja. 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 201 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 16 06 04 01 
Luettelonumero : CB-CO-98-215-FI-C 
ISBN 92-78-32935-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg