Virallinen lehti nro C 175 , 21/06/1999 s. 0269



A4-0084/99 Ehdotus neuvoston päätökseksi energiatehokkuutta edistävästä monivuotisesta ohjelmasta (1998 - 2002) (KOM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan 4 kappale >Alkuperäinen teksti> tarvitaan lisätoimia, jotta CO2-päästöjä voitaisiin vähentää yhteisössä merkittävästi, erityisesti koska energiankulutuksesta johtuvien CO2-päästöjen on arvioitu kasvavan 5-8 prosenttia vuosina 1995-2000, jos talouskasvu jatkuu tavanomaisena; tämän vuoksi lisätoimenpiteet ovat välttämättömiä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tarvitaan lisätoimia, jotta CO2-päästöjä voitaisiin vähentää yhteisössä merkittävästi, erityisesti koska energiankulutuksesta johtuvien CO2-päästöjen on arvioitu kasvavan 5-8 prosenttia vuosina 1995-2000, jos talouskasvu jatkuu tavanomaisena; tämän vuoksi lainsäädännölliset lisätoimenpiteet ovat välttämättömiä sekä yhteisössä että jäsenvaltioissa, (Tarkistus 2) Johdanto-osan 7 kappale >Alkuperäinen teksti> energianhallinnan kehittämistä tarvitaan kiireellisesti, jotta edistettäisiin ympäristönsuojelua, lisättäisiin energian saannin varmuutta ja tuettaisiin kestävää kehitystä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> sellaisen energianhallinnan kehittämistä, jossa hyödynnetään erityisesti suuria säästömahdollisuuksia, tarvitaan kiireellisesti, jotta edistettäisiin ympäristönsuojelua, lisättäisiin energian saannin varmuutta ja tuettaisiin kestävää kehitystä, (Tarkistus 3) Johdanto-osan 9 kappale >Alkuperäinen teksti> perustamissopimuksen 130 a artiklassa määrätään, että yhteisö kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi ja pyrkii erityisesti vähentämään eri alueiden välisiä kehitystasoeroja sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden jälkeenjääneisyyttä; energia olisi sisällytettävä näihin pyrkimyksiin, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksen 130 a artiklassa määrätään, että yhteisö kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi ja pyrkii erityisesti vähentämään eri alueiden välisiä kehitystasoeroja sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden jälkeenjääneisyyttä; energia olisi sisällytettävä näihin pyrkimyksiin ; tässä yhteydessä olisi otettava huomioon erityisesti kestävien, uusiutuvien energialähteiden sekä energiaa säästävän teknologian edistäminen, (Tarkistus 4) Johdanto-osan 11 kappale >Alkuperäinen teksti> yhteisö tunnusti Save-ohjelman tärkeäksi tekijäksi CO2-päästöjen vähentämistä koskevassa yhteisön strategiassa; Euroopan yhteisön alueellisista energiaohjelmista 8 päivänä toukokuuta 1991 annetussa komission tiedonannossa, neuvoston kyseisestä tiedonannosta tekemissä päätelmissä sekä 16 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa todetaan, että näitä toimintoja olisi jatkettava, laajennettava ja käytettävä yhteisön energiastrategian tukemiseen; tämä alueellista toimintaa koskeva aloite olisi kokonaisuudessaan sisällytettävä uuteen Save II -ohjelmaan, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhteisö tunnusti Save-ohjelman tärkeäksi tekijäksi CO2-päästöjen vähentämistä koskevassa yhteisön strategiassa; Save-ohjelmalla ei kuitenkaan saavutettu päätavoitteena ollutta loppukulutuksen parempaa energiaintensiteettiä ja energian tehokkaampaa hyväksikäyttöä; Euroopan yhteisön alueellisista energiaohjelmista 8 päivänä toukokuuta 1991 annetussa komission tiedonannossa, neuvoston kyseisestä tiedonannosta tekemissä päätelmissä sekä 16 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa todetaan, että näitä toimintoja olisi jatkettava, laajennettava ja käytettävä yhteisön energiastrategian tukemiseen; tämä alueellista toimintaa koskeva aloite olisi kokonaisuudessaan sisällytettävä uuteen Save II -ohjelmaan, (Tarkistus 5) Johdanto-osan 14 kappale >Alkuperäinen teksti> Save II -ohjelman tavoitteena on parantaa loppukulutuksen energiaintensiteettiä vielä yhdellä prosenttiyksiköllä vuodessa sen lisäksi, mikä muuten olisi saavutettu, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Save II -ohjelman tavoitteena on parantaa loppukulutuksen energiaintensiteettiä vielä 1,5 prosenttiyksiköllä vuodessa sen lisäksi, mikä muuten olisi saavutettu, (Tarkistus 6) Johdanto-osan 14 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> säädösten antaminen on kustannustehokkain keino parantaa loppukulutuksen energiaintensiteettiä ja energiatehokkuutta; jäsenvaltiot laativat säädökset. (Tarkistus 7) Johdanto-osan 16 kappale >Alkuperäinen teksti> energiapolitiikkaa koskevasta komission vihreästä kirjasta antamassaan lausunnossa Euroopan parlamentti kehotti määrittelemään tavoitteet ja laatimaan energiatehokkuutta ja energiansäästöä koskevan yhteisen ohjelman siten, että ne sopivat yhteen Rio de Janeirossa (1992) ja Berliinissä (1995) sovittujen kasvihuonekaasupäästöjä koskevien tavoitteiden kanssa, kehotti laatimaan Save II -ohjelman ja kehotti komissiota selventämään tehtäväänsä energian säästön ja energiatehokkuuden alalla suunnittelemalla käytännön hankkeita, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> energiapolitiikkaa koskevasta komission vihreästä kirjasta antamassaan lausunnossa Euroopan parlamentti kehotti määrittelemään tavoitteet ja laatimaan energiatehokkuutta ja energiansäästöä koskevan yhteisen ohjelman vähimmäistavoitteet siten, että ne sopivat yhteen Rio de Janeirossa (1992), Berliinissä (1995) ja Kiotossa (1997) sovittujen kasvihuonekaasupäästöjä koskevien tavoitteiden kanssa, kehotti laatimaan Save-ohjelmaan verrattuna huomattavasti enemmän määrärahoja omaavan Save II -ohjelman ja kehotti komissiota selventämään tehtäväänsä energian säästön ja energiatehokkuuden alalla suunnittelemalla käytännön hankkeita, (Tarkistus 8) Johdanto-osan 18 kappale >Alkuperäinen teksti> CO2-päästöjä voitaisiin vähentää 180-200 miljoonaa tonnia vuoteen 2000 mennessä parantamalla loppukysynnän energiaintensiteettiä viisi prosenttia enemmän, kuin on normaalisti arvioitu, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> CO2-päästöjä voitaisiin vähentää 180-200 miljoonaa tonnia vuoteen 2000 mennessä parantamalla loppukysynnän energiaintensiteettiä viisi prosenttia enemmän, kuin on normaalisti arvioitu ; näitä lukuja voidaan parantaa huomattavasti muuttamalla sopivasti energialähteiden hyödyntämistä, (Tarkistus 9) Johdanto-osan 19 kappale >Alkuperäinen teksti> Save II -ohjelma on tärkeä ja tarpeellinen väline aiempaa paremman energiatehokkuuden edistämiseksi, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Save II -ohjelma on tärkeä ja tarpeellinen väline aiempaa paremman energiatehokkuuden edistämiseksi ; eräs ohjelman painopisteistä on yhteisön säädösten valmistelu, koska Save-ohjelman avulla saavutettu energiatehokkuuden parantuminen perustuu ennen kaikkea yhteisön säädöksiin (direktiiveihin), joissa vahvistetaan jäsenvaltioita sitovien säännösten täytäntöönpano, (Tarkistus 10) Johdanto-osan 20 kappale >Alkuperäinen teksti> päällekkäisyyden välttämiseksi ja synergian saavuttamiseksi ohjelman täytäntöönpanossa on huolehdittava siitä, että tehdään tiivistä yhteistyötä muiden energiatehokkuuden edistämiseen suoraan liittyvien yhteisön ohjelmien kanssa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> päällekkäisyyden välttämiseksi ja synergian saavuttamiseksi ohjelman täytäntöönpanossa on huolehdittava siitä, että tehdään tiivistä yhteistyötä muiden energiatehokkuuden edistämiseen suoraan liittyvien yhteisön ohjelmien sekä uusiutuvien energialähteiden alalla toteutettavien täydentävien toimien kanssa, (Tarkistus 11) 1 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Yhteisö toteuttaa osana energia-alan puiteohjelmaa monivuotisen erityisohjelman, jossa valmistellaan ja toteutetaan kustannustehokkaalla tavalla toimia ja toimenpiteitä energiatehokkuuden edistämiseksi yhteisössä. Tämän ohjelman yleistavoitteena on: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Yhteisö toteuttaa osana energia-alan puiteohjelmaa monivuotisen erityisohjelman, jossa valmistellaan ja toteutetaan kustannustehokkaalla tavalla lainsäädännöllisiä ja muita kuin lainsäädännöllisiä toimia ja toimenpiteitä energiatehokkuuden edistämiseksi yhteisössä ja jolla pyritään erityisesti antamaan Save-ohjelmaa täydentäviä säädöksiä. Tämän ohjelman yleistavoitteena on: >Alkuperäinen teksti> a) edistää energiatehokkuuteen liittyviä toimenpiteitä kaikilla aloilla, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) edistää energiatehokkuuteen liittyviä toimenpiteitä kaikilla aloilla, >Alkuperäinen teksti> b) edistää energiansäästöön tähtääviä yksityisten ja julkisten kuluttajien sekä teollisuuden investointeja >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) edistää energiansäästöön tähtääviä yksityisten ja julkisten kuluttajien sekä teollisuuden investointeja sekä siirtymistä uusiutuvien energialähteiden käyttöön, >Alkuperäinen teksti> c) luoda olosuhteet loppukulutuksen energiaintensiteetin parantamiselle. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) luoda olosuhteet loppukulutuksen energiaintensiteetin parantamiselle odotettavissa olevan määrän lisäksi 1,5 prosenttiyksiköllä vuosittain. (Tarkistus 12) 1 artiklan 1 kohdan c a alakohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ca) luoda perusta uusien välineiden ja järjestelyiden kehittämiselle, jotka mahdollistavat kaikkien kestävien energiateknologioiden nopeutetun ja koordinoidun pääsyn markkinoille. (Tarkistus 13) 2 artiklan a alakohta >Alkuperäinen teksti> a) tutkimukset ja muut toimet, joiden tarkoituksena on panna täytäntöön tai täydentää energiatehokkuuden parantamiseen tähtääviä yhteisön toimenpiteitä (esimerkiksi vapaaehtoisia sopimuksia, standardointielimille annettavia valtuutuksia, yhteishankintoja ja lainsäädäntöä), tutkimukset energian hinnoittelun vaikutuksista energiatehokkuuteen ja tutkimukset, joilla pyritään vakiinnuttamaan energiatehokkuus yhteisön ohjelmien yhdeksi perusteeksi, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) tutkimukset ja muut toimet, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön yhteisön lisätoimenpiteitä ja panna täytäntöön tai täydentää jo olemassa olevia energiatehokkuuden parantamiseen tähtääviä yhteisön toimenpiteitä (esimerkiksi vapaaehtoisia sopimuksia, standardointielimille annettavia valtuutuksia, yhteishankintoja ja lainsäädäntöä seuraavilla aloilla: - rakennusten energiasertifiointi - uusien rakennusten lämmöneristys - kolmansien osapuolten kannustaminen energiansäästöinvestointien rahoitukseen energia-alalla - lämmityskattiloiden säännöllinen tarkastus - sähkökäyttöisten toimistolaitteiden (erityisesti tietokoneiden/näyttöjen) sekä kodinkoneiden vähimmäisvaatimukset - energian ja lämmön suhde sekä aivan erityisesti liikenteen energiatehonormit), tutkimukset energian hinnoittelun vaikutuksista energiatehokkuuteen vähimmäishintojen ja uusiutuvan energian rakenteeseen mukautettujen hintajärjestelmien käyttöön ottamiseksi ja tutkimukset, joilla pyritään vakiinnuttamaan energiatehokkuus yhteisön ohjelmien yhdeksi perusteeksi; lisäksi on suunniteltu muun muassa tutkimuksia yhteisön energia-alan säädösten ja muiden toimien vaikutusten arvioimiseksi ja tutkimuksia vapaaehtoisten tavoitesopimusten kehittämiseksi ja niiden valvomiseksi ja osallistumista kansainvälisesti koordinoituihin toimiin; on tehtävä myös kohdistettuja tutkimuksia yksityisen ja ammattimaisen henkilöliikenteen vähentämiseksi kaupungeissa ja perehdyttävä maailmanlaajuisesti valtiollisten ja kansalaisjärjestöjen näistä aiheista jo tekemiin tutkimuksiin, (Tarkistus 14) 2 artiklan a a alakohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> aa) toimet siirtymisen edistämiseksi perinteisistä keskusvoimaloista uusiutuvia energialähteitä käyttäviin laitoksiin ja hajautettuihin lämpövoimaloihin, (Tarkistus 15) 2 artiklan b alakohta >Alkuperäinen teksti> b) alakohtaiset, kohdennetut kokeilutoimet, joiden tarkoituksena on nopeuttaa energiatehokkuuteen tähtääviä investointeja ja/tai parantaa energian kulutustapoja ja joiden toteuttajia ovat järjestöt tai julkiset ja yksityiset yritykset sekä olemassa olevat yhteisön laajuiset verkot tai näiden hankkeiden toteuttamiseksi muodostetut järjestöjen ja/tai yritysten tilapäiset ryhmittymät yhteisön tasolla, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) alakohtaiset, kohdennetut kokeilutoimet, joiden tarkoituksena on nopeuttaa energiatehokkuuteen tähtääviä investointeja käytön siirtämiseksi energianlähteestä toiseen ja/tai parantaa energian kulutustapoja ja joiden toteuttajia ovat järjestöt tai julkiset ja yksityiset yritykset, paikalliset riippumattomat energiakeskukset sekä olemassa olevat yhteisön laajuiset verkot tai näiden hankkeiden toteuttamiseksi muodostetut järjestöjen ja/tai yritysten tilapäiset ryhmittymät yhteisön tasolla; (kyseeseen tulevat erityisesti väliaikaiset toimet, jotka toteutetaan tärkeiden toimijoiden tiiviillä yhteistyöllä yhteisön laajuisten verkkojen välityksellä: esimerkiksi rakennusalan yhdistysten (esimerkiksi arkkitehtiliittojen) hankkeet, sähkö- ja/tai kaasualan yrittäjäyhdistysten hankkeet (esimerkiksi integroitu voimavarasuunnittelu), kaupunkiyhdistysten hankkeet (esimerkiksi energiatehokkuushankkeet kaupunkiliikenteessä)); tutkimukset yhteisön toimielinten ehdottamien toimien (esimerkiksi yhteisön verolainsäädännössä) vaikutuksista Save II -ohjelman tavoitteisiin, (Tarkistus 16) 2 artiklan c alakohta >Alkuperäinen teksti> c) toimenpiteet, joita komissio ehdottaa kokemustenvaihdon edistämiseksi ja joiden tarkoituksena on edistää kansainvälisten, yhteisön, kansallisten, alueellisten ja paikallisten toimintojen koordinointia asiaankuuluvin tiedonlevityskeinoin, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) toimenpiteet, joita komissio ehdottaa kokemustenvaihdon edistämiseksi ja joiden tarkoituksena on edistää kansainvälisten, yhteisön, kansallisten, alueellisten ja paikallisten toimintojen koordinointia asiaankuuluvin tiedonlevityskeinoin; verkkojen kautta tapahtuvassa tiedonlevityksessä tulee saavuttaa erityiset kohderyhmät tai kuluttajat yleensä kaikkien mahdollisten keinojen välityksellä (julkaisut, videot, workshopit, konferenssit, seminaarit, tietopankit), (Tarkistus 19) 2 artiklan e kohta >Alkuperäinen teksti> e) energiatehokkuuden edistymisen seuranta yhteisössä ja yksittäisissä jäsenvaltioissa sekä ohjelman yhteydessä toteutettavien toimien ja toimenpiteiden jatkuva arviointi ja seuranta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) energiatehokkuuden edistymisen seuranta yhteisössä ja yksittäisissä jäsenvaltioissa sekä ohjelman yhteydessä toteutettavien toimien ja toimenpiteiden jatkuva arviointi ja seuranta ja tutkimukset (esimerkiksi energia-auditointi) ennen toimenpiteiden, interventioiden, kannustimien jne. toteuttamista ja niiden toteuttamisen jälkeen; tätä varten perustetaan riippumaton asiantuntijaryhmä, joka seuraa Save-ohjelman yhteydessä kehitettyjen välineiden käyttöä ja arvioi energiatehokkuudessa saavutettua edistystä; lisäksi on tunnistettava Save II -ohjelmaa katalysaattorina käyttäen muihin yhteisön ohjelmiin, kuten aluekehitysrahastoon, sisältyvät mahdolliset energiatehokkuushankkeet, joita voitaisiin tukea näistä ohjelmista, (Tarkistus 20) 2 artiklan f kohta >Alkuperäinen teksti> f) erityistoimet energianhallinnan edistämiseksi alueellisesti ja kaupungeissa sekä jäsenvaltioiden välisen ja alueiden välisen koheesion parantamiseksi energiatehokkuuden alalla. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> f) erityistoimet energianhallinnan edistämiseksi alueellisesti ja kaupungeissa (näihin toimiin kuuluu mm. ympäristöä kuormittavien primäärienergian tuotantoyksiköiden energiatehokkuuden parantaminen, paikallisiin kuluttajiin kohdistuvien vaikutusten vähentäminen ja tuotantoyksiköiden tarjontakapasiteetin käyttö) sekä jäsenvaltioiden välisen ja alueiden välisen koheesion parantamiseksi energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden käyttöönoton alalla. Näillä toimilla on luotava yhteyksiä eri jäsenvaltioiden tai niiden alueiden välille tietojenvaihdon kehittämiseksi. Lisäksi on luotava tarvittavat tietolähteet (tietopankit mukaan lukien), jotta paikallisia aloitteita koskevat tiedot ovat saatavilla. Lopuksi olisi luotava alueellisia «huippuosaamiskeskuksia» (centers of excellence), jotka toimivat paikallisen energianhallintatutkimuksen ja koulutustoiminnan keskuksina sekä osallistuvat alueellisten energialähteiden hyödyntämistä koskevien ratkaisujen kehittämiseen. (Tarkistus 18) 6 artiklan ainoa a ja b kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komitean on huolehdittava toimista kestävien energiateknologioiden osuuden lisäämiseksi koko puiteohjelmassa, etenkin toiminnasta, jolla edistetään tehokkaan ja uusiutuvilla energialähteillä tuotetun energian käyttöä, sen ympäristönsuojelu- ja työllistämismahdollisuuksien vuoksi. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komitean on sen vuoksi otettava huomioon valkoisessa kirjassa 'Tulevaisuuden energia: Uusiutuvat energianlähteet' edellytetyn komission ja jäsenvaltioiden edustajista kootun työryhmän sekä samantyyppisen (tai yhdistetyn) elimen, joka on tulosta komission ehdottaman energiatehokkuusstrategian kehittymisestä, antamat suuntaviivat ja suositukset. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston päätökseksi energiatehokkuutta edistävästä monivuotisesta ohjelmasta (1998 - 2002) (KOM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN))(Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(97)0550 - 97/0371(SYN)), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 130 s artiklan 1 kohdan ja 189 c artiklan mukaisesti (C4-0072/98), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon tutkimusta, teknologista kehittämistä ja energia-asioita käsittelevän valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan sekä ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnot (A4-0084/99); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan a kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta ja aloittamaan neuvottelumenettelyn; 5. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.