Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähköisen viestinnän verkkojen
ja niihin liittyvien toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä (1)
(2001/C 270 E/24)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
KOM(2001) 369 lopull.  2000/0186(COD)
(Komission esittämä 4 päivänä heinäkuuta 2001 EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla)
(1) EYVL C 365 E, 19.12.2000, s. 215.
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
EUROOPAN PARLAMENTTI jaEUROOPAN UNIONIN
NEUVOSTO , jotkaEi muutoksia
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä
menettelyä,Ei muutoksia
sekä katsovat seuraavaa:
(1) [Sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä
sääntelyjärjestelmästä . . . päivänä . . .kuuta . . . annetussaEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä. . ./. . ./EY] säädetään yhteisön sähköisen viestinnän verk-koja ja palveluja koskevan sääntelyjärjestelmän tavoitteista,
mukaan luettuina kiinteät televerkot ja matkaviestinverkot,
kaapelitelevisioverkot, maanpäälliset radio- ja televisiover-kot, satelliittiverkot ja Internet-verkot riippumatta siitä,käytetäänkö niitä puheen, telekopioiden, datan tai kuviensiirtoon. Tällaisille verkoille on voitu saada lupa jäsenval-tioilta [sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja kos-kevista valtuutuksista . . . päivänä . . .kuuta . . . annetunEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin . . ./. . ./EY]tai aikaisempien sääntelytoimenpiteiden mukaisesti. Tä-män direktiivin säännöksiä sovelletaan niihin verkkoihin,joita käytetään yleisesti saatavilla olevien sähköisen vies-tinnän palvelujen kaupalliseen tarjontaan tai radio- ja tele-visiosignaalin siirtoon. Direktiiviä sovelletaan palveluntar-joajien välisiin käyttöoikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyi-hin; sitä ei sovelleta verkkoihin, joita käytetään ainoastaantietyn loppukäyttäjän tai suljetun käyttäjäryhmän saatavillaolevien viestintäpalvelujen tarjoamiseen, eikä siinä käsitellä
loppukäyttäjien tai muiden sellaisten käyttäjien käyttöoike-
usasioita, jotka eivät tarjoa yleisesti saatavilla olevia palve-luja.
___________
(1) EYVL C 123, 25.4.2001, s. 50.
(2) EYVL C (Alueiden komitea ilmoitti 16.2.2001 päivätyllä kirjeellään,
että se ei anna direktiivistä lausuntoa).FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/161
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(2) Käsitettä käyttöoikeus voidaan tulkita laajasti, joten sen
käyttö tässä direktiivissä on tarpeen määritellä tarkastiriippumatta siitä, kuinka sitä on voitu käyttää yhteisönmuissa säännöksissä. Käsite operaattori pitää sisälläänverkon tai toimintojen hallinnan, mutta ei omistajuutta;verkko-operaattori voi omistaa perusverkon tai -toiminnottai vuokrata ne osittain tai kokonaisuudessaan.
(3) Televisiosignaalien lähetystä koskevien standardien käy-
töstä 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan par-lamentin ja neuvoston direktiivissä 95/47/EY (
1) ei säädetä
minkään tietyn digitaalitelevisiolähetysten siirtojärjestel-män käytöstä tai palveluvaatimuksista, ja tämä tarjosimarkkinatoimijoille mahdollisuuden tehdä aloite ja kehit-tää soveltuvia järjestelmiä. Eurooppalaiset markkinatoimi-jat ovat digitaalisia televisiolähetyksiä käsittelevän DVB-
työryhmän (Digital Video Broadcasting Group) kautta ke-
hittäneet joukon televisiolähetysten siirtojärjestelmiä, joitalähetystoiminnan harjoittajat ovat ottaneet käyttöön ym-päri maailmaa; Euroopan telealan standardointilaitos ETSIon standardoinut nämä siirtojärjestelmät ja niistä on tullutkansainvälisen teleliiton ITUn suosituksia. Digitaalisenlaajakuvatelevisiopalvelun osalta 16:9-kuvasuhde on laaja-kuvatelevisiopalvelujen ja -ohjelmien viitemuoto, joka onnyt vakiintunut jäsenvaltioiden markkinoilla kehittyneidentelevisiopalvelujen käyttöönottoa Euroopassa koskevastatoimintasuunnitelmasta 22 päivänä heinäkuuta 1993 an-netun neuvoston päätöksen 93/424/ETY seurauksena (
2).
(4) Avoimilla kilpailumarkkinoilla ei saisi olla rajoituksia,
jotka estävät yrityksiä neuvottelemasta keskenään käyttö-oikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä ja erityisesti valtioi-den rajat ylittävistä sopimuksista yhteisön perustamissopi-muksen kilpailusääntöjen mukaisesti. Markkinoilla, joillaon jatkuvasti suuria eroja yritysten välisten neuvotteluase-mien vahvuudessa ja joilla jotkin yritykset ovat palvelun-tarjonnassaan riippuvaisia muiden tarjoamista perusraken-teista, on tarpeen luoda puitteet markkinoiden toimivuu-den varmistamiseksi. Kansallisilla sääntelyviranomaisillaolisi kaupallisten neuvottelujen epäonnistuessa oltava val-tuudet varmistaa riittävät käyttöoikeudet ja yhteenliittämi-
nen sekä palvelujen yhteentoimivuus loppukäyttäjien etu-
jen turvaamiseksi. Tällaisia valtuuksia tarvittaisiin esimer-kiksi, jos verkko-operaattorit rajoittaisivat kohtuuttomastiloppukäyttäjien valinnanvaraa Internet-portaalien ja -pal-velujen käytössä. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisirajoitettava yhdenmukaistettujen sääntöjen käyttö sellaisiinaloihin, joilla kilpailuoikeuden mukaisilla jälkikäteen to-teutettavilla korjaavilla toimilla ei päästä samoihin tulok-siin samassa ajassa.(4) Avoimilla kilpailumarkkinoilla ei saisi olla rajoituksia,
jotka estävät yrityksiä neuvottelemasta keskenään käyttö-oikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä ja erityisesti valtioi-den rajat ylittävistä sopimuksista yhteisön perustamissopi-muksen kilpailusääntöjen mukaisesti. Pyrittäessä tehok-kaampiin ja todella yleiseuroopalaisiin markkinoihin, joillavallitsee todellinen kilpailu ja kuluttajilla on enemmänkilpailukykyisiä palveluja valittavanaan, käyttöoikeus- taiyhteenliittämispyyntöjä saavien yritysten olisi periaatteessatehtävä tällaisia sopimuksia kaupalliselta pohjalta ja neu-voteltava niistä vilpittömässä mielessä. Markkinoilla, joillaon jatkuvasti suuria eroja yritysten välisten neuvotteluase-
mien vahvuudessa ja joilla jotkin yritykset ovat palvelun-
tarjonnassaan riippuvaisia muiden tarjoamista perusraken-teista, on tarpeen luoda puitteet markkinoiden toimivuu-den varmistamiseksi. Kansallisilla sääntelyviranomaisillaolisi kaupallisten neuvottelujen epäonnistuessa oltava val-tuudet varmistaa riittävät käyttöoikeudet ja yhteenliittämi-nen sekä palvelujen yhteentoimivuus loppukäyttäjien etu-jen turvaamiseksi. Tällaisia valtuuksia tarvittaisiin esimer-kiksi, jos verkko-operaattorit rajoittaisivat kohtuuttomasti
___________
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 51.
(2) EYVL L 196, 5.8.1993, s. 48.FI C 270 E/162 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
loppukäyttäjien valinnanvaraa Internet-portaalien ja -pal-
velujen käytössä. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisirajoitettava yhdenmukaistettujen sääntöjen käyttö sellaisiinaloihin, joilla kilpailuoikeuden mukaisilla jälkikäteen to-teutettavilla korjaavilla toimilla ei päästä samoihin tulok-siin samassa ajassa.
(5) Kansalliset oikeudelliset tai hallinnolliset toimenpiteet,
joilla käyttöoikeus- tai yhteenliittämisehdot ja -edellytyksetkytketään yhteenliittämistä hakevan osapuolen toimintaanja erityisesti sen osuuteen verkkorakenteisiin tehdyissä in-vestoinneissa eikä tarjottaviin yhteenliittämistä tai käyttö-oikeutta koskeviin palveluihin, voivat aiheuttaa markkinoi-
den vääristymistä ja olla siten ristiriidassa kilpailusääntö-
jen kanssa. Kansallisten sääntelyviranomaisten on joka ta-pauksessa otettava huomioon Euroopan yhteisöjen tuomi-oistuimen ja ensimmäisen asteen tuomioistuimen oikeus-käytäntö, eivätkä ne saa vahvistaa perustamissopimuksen81 artiklan 1 kohdan tai 82 artiklan vastaisia hinnoittelu-käytäntöjä tai hintoja.Ei muutoksia
(6) Yhteyttä omiin asiakkaisiinsa hallinnoivat verkko-operaat-
torit käyttävät asiakashallinnassaan asiakkaan yksilöiviänumero- tai osoitetunnisteita, jotka on valittu julkistetultanumero- tai osoitealueelta. Muiden verkko-operaattoreidenon kyettävä välittämään liikennettä näille asiakkaille, jotenniiden on kyettävä liittämään verkkonsa yhteen suoraantai välillisesti. Siksi nykyiset oikeudet ja velvoitteet neuvo-tella yhteenliittämisestä olisi säilytettävä. On myös tarkoi-tuksenmukaista säilyttää aiemmin direktiivissä 95/47/EYsäädetyt velvoitteet, joiden mukaan digitaalitelevisiopalve-lujen jakeluun käytettävien kaikkien sähköisen viestinnänverkkojen on sovelluttava laajakuvatelevisiopalvelujen ja-ohjelmien levitykseen, jotta käyttäjät saavat tällaiset oh-jelmat siinä muodossa kuin ne on lähetetty.
(7) Direktiivillä 95/47/EY luotiin syntyvaiheessa olleelle digi-
taalitelevisioalalle perussääntelyjärjestelmä, joka olisi säily-tettävä, mukaan luettuna erityisesti velvoite myöntää eh-dollisen pääsyn järjestelmien käyttöoikeuksia oikeudenmu-kaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Tekniikan ja
markkinoiden kehityksen takia näitä velvoitteita on tarkas-
teltava uudelleen säännöllisesti erityisesti sen toteamiseksi,onko perusteltua laajentaa velvoitteita koskemaan uusiayhdyskäytäviä, kuten sähköisiä ohjelmaoppaita (EPG) jasovellusohjelmaliitäntöjä (API), Euroopan kansalaistenhyödyksi.(7) Kilpailusäännöt eivät ehkä yksinään riitä varmistamaan
kulttuurin monimuotoisuutta ja tiedotusvälineiden moni-arvoisuutta digitaalitelevisioalalla. Direktiivillä 95/47/EYluotiin syntyvaiheessa olleelle digitaalitelevisioalalle perus-sääntelyjärjestelmä, joka olisi säilytettävä, mukaan luettuna
erityisesti velvoite myöntää ehdollisen pääsyn järjestelmien
käyttöoikeuksia oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrji-mättömin ehdoin, jotta saatavilla olisi laaja valikoima pal-veluja ja ohjelmatarjontaa. Tekniikan ja markkinoiden ke-hityksen takia näitä velvoitteita on tarkasteltava uudelleensäännöllisesti erityisesti sen toteamiseksi, onko perusteltualaajentaa velvoitteita koskemaan uusia yhdyskäytäviä, ku-ten sähköisiä ohjelmaoppaita (EPG) ja sovellusohjelmalii-täntöjä (API), Euroopan kansalaisten hyödyksi.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/163
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(8) Nykyisten sopimusten jatkuvuuden varmistamiseksi ja oi-
keudellisen tyhjiön välttämiseksi on tarpeen varmistaa,että televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimenverkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yh-teentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direk-tiivin 97/33/EY (
1), sellaisena kuin se on muutettuna di-
rektiivillä 98/61/EY (2), 4, 6, 7 , 8, 11, 12 ja 14 artiklassa
vahvistetut käyttöoikeuksia ja yhteenliittämistä koskevatvelvoitteet, avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltami-sesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuym-päristössä 26 päivänä helmikuuta 1998 annetun Euroopanparlamentin ja neuvoston direktiivin 98/10/EY (
3) 16 artik-
lassa säädetyt erityistä verkkoon pääsyä koskevat velvoit-teet sekä avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiin-teisiin johtoihin 5 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa neu-voston direktiivissä 92/44/ETY (
4), sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna komission päätöksellä 98/80/EY (5),
säädetyt siirtokapasiteetin vuokraamista koskevat velvoit-teet siirretään ensin uuteen sääntelyjärjestelmään, muttaniitä tarkastellaan välittömästi uudelleen vallitsevat mark-kinaolot huomioon ottaen. Tällaisen uudelleentarkastelunolisi koskettava myös niitä organisaatioita, jotka kuuluvattilaajayhteyksien eriytetystä tarjoamisesta Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetuksen soveltamisalaan. Uudel-
leentarkastelu olisi tehtävä kilpailuoikeuden menetelmiinperustuvaa taloudellista markkina-analyysiä käyttäen. Ta-voitteena on vähitellen vähentää alakohtaisia sääntöjä kil-pailun kehittyessä markkinoilla. Menettelyssä otetaan kui-tenkin huomioon myös se mahdollisuus, että tekniikankehittyminen tuottaa uusia pullonkauloja, jotka saattavatedellyttää sääntelyä esimerkiksi laajakaistaverkkojen alalla.Kilpailu saattaa hyvinkin kehittyä eri tahdissa eri markki-nalohkoilla ja eri jäsenvaltioissa, ja kansallisten sääntelyvi-ranomaisten on voitava lieventää velvoitteita niillä mark-kinoilla, joilla kilpailu tuottaa toivottuja tuloksia. Jotta sa-manlaisissa olosuhteissa toimivia markkinatoimijoita koh-deltaisiin samalla tavalla eri jäsenvaltioissa, komission olisikyettävä varmistamaan tämän direktiivin säännösten yh-denmukainen soveltaminen. Yhteisö ja sen jäsenvaltiot
ovat tehneet televerkkojen yhteenliittämistä koskevia sitou-
muksia televiestinnän peruspalveluista tehdyn Maailmankauppajärjestön sopimuksen yhteydessä, ja näitä sitou-muksia on noudatettava.(8) Nykyisten sopimusten jatkuvuuden varmistamiseksi ja oi-
keudellisen tyhjiön välttämiseksi on tarpeen varmistaa,että televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimenverkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yh-teentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direk-tiivin 97/33/EY (
1), sellaisena kuin se on muutettuna di-
rektiivillä 98/61/EY (2), 4, 6, 7 , 8, 11, 12 ja 14 artiklassa
vahvistetut käyttöoikeuksia ja yhteenliittämistä koskevatvelvoitteet, avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltami-sesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuym-päristössä 26 päivänä helmikuuta 1998 annetun Euroopanparlamentin ja neuvoston direktiivin 98/10/EY (
3) 16 artik-
lassa säädetyt erityistä verkkoon pääsyä koskevat velvoit-teet sekä avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiin-teisiin johtoihin 5 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa neu-voston direktiivissä 92/44/ETY (
4), sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna komission päätöksellä 98/80/EY (5),
säädetyt siirtokapasiteetin vuokraamista koskevat velvoit-teet siirretään ensin uuteen sääntelyjärjestelmään, muttaniitä tarkastellaan välittömästi uudelleen vallitsevat mark-kinaolot huomioon ottaen. Tällaisen uudelleentarkastelunolisi koskettava myös niitä organisaatioita, jotka kuuluvattilaajayhteyksien eriytetystä tarjoamisesta 18 päivänä jou-
lukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvos-
ton asetuksen (EY) N:o 2887/2000 (
6) soveltamisalaan. Uu-
delleentarkastelu olisi tehtävä kilpailuoikeuden menetel-miin perustuvaa taloudellista markkina-analyysiä käyttäen.Tavoitteena on vähitellen vähentää alakohtaisia sääntöjäkilpailun kehittyessä markkinoilla. Menettelyssä otetaankuitenkin huomioon myös se mahdollisuus, että tekniikankehittyminen tuottaa uusia pullonkauloja, jotka saattavatedellyttää sääntelyä esimerkiksi laajakaistaverkkojen alalla.Kilpailu saattaa hyvinkin kehittyä eri tahdissa eri markki-nalohkoilla ja eri jäsenvaltioissa, ja kansallisten sääntelyvi-ranomaisten on voitava lieventää velvoitteita niillä mark-kinoilla, joilla kilpailu tuottaa toivottuja tuloksia. Jotta sa-manlaisissa olosuhteissa toimivia markkinatoimijoita koh-deltaisiin samalla tavalla eri jäsenvaltioissa, komission olisikyettävä varmistamaan tämän direktiivin säännösten yh-
denmukainen soveltaminen. Yhteisö ja sen jäsenvaltiot
ovat tehneet televerkkojen yhteenliittämistä koskevia sitou-muksia televiestinnän peruspalveluista tehdyn Maailmankauppajärjestön sopimuksen yhteydessä, ja näitä sitou-muksia on noudatettava.
___________
(1) EYVL L 199, 26.7.1997 , s. 32.
(2) EYVL L 268, 3.10.1998, s. 37.
(3) EYVL L 101, 1.4.1998, s. 24.
(4) EYVL L 165, 19.6.1992, s. 27 .
(5) EYVL L 14, 20.1.1998, s. 27.___________
(1) EYVL L 199, 26.7.1997 , s. 32.
(2) EYVL L 268, 3.10.1998, s. 37.
(3) EYVL L 101, 1.4.1998, s. 24.
(4) EYVL L 165, 19.6.1992, s. 27 .
(5) EYVL L 14, 20.1.1998, s. 27 .
(6) EYVL L 336, 30.12.2000, s. 4.FI C 270 E/164 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(9) Direktiivissä 97/33/EY säädettiin joukosta velvoitteita, joita
asetetaan merkittävässä markkina-asemassa oleville yrityk-sille ja jotka koskevat avoimuutta, syrjimättömyyttä, eril-listä kirjanpitoa, käyttöoikeuksia ja hintavalvontaa, mu-kaan luettuna kustannuslähtöisyys. Tämä mahdollisten vel-voitteiden joukko olisi säilytettävä, mutta ylisääntelyn vält-tämiseksi ne olisi lisäksi määriteltävä joukoksi enimmäis-
velvoitteita, joita yrityksiin voidaan soveltaa. Poikkeus-
tapauksissa, kansainvälisten sitoumusten tai yhteisön oike-uden noudattamiseksi, voi olla tarpeen asettaa kaikille yri-tyksille käyttöoikeuksia tai yhteenliittämistä koskevia vel-voitteita, kuten tällä hetkellä on tehty digitaalitelevisiopal-velujen ehdollisen pääsyn järjestelmien osalta. Kaikissa ta-pauksissa sääntely on oikeutettua ainoastaan silloin, kunkilpailusääntöjen mukaisilla jälkikäteen toteutettavilla kor-jaavilla toimilla ei päästä toivottuihin tuloksiin yhtä nope-asti.Ei muutoksia
(10) Käyttöoikeus- ja yhteenliittämisehtojen ja -edellytysten,
myös hintojen, selkeys auttaa nopeuttamaan neuvotteluja,välttämään riitoja ja vakuuttamaan yritykset siitä, että pal-veluja ei tarjota syrjivin ehdoin. Teknisten liitäntöjen avoi-muus ja selkeys voi olla erityisen tärkeää yhteentoimivuu-
den varmistamiseksi.
(11) Syrjimättömyysperiaate varmistaa sen, että merkittävässä
markkina-asemassa olevat yritykset eivät vääristä kilpailuavarsinkaan sellaisissa tapauksissa, joissa ne ovat tarjonta-ketjun monessa osassa toimivia yrityksiä, jotka tarjoavatpalveluja sellaisille kilpailijoille, joiden kanssa ne kilpaile-vat loppukäyttäjää lähempänä olevilla markkinoilla.
(12) Erillisen kirjanpidon ansiosta sisäiset siirtohinnat saadaan
tietoon ja kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tarvitta-essa tarkistaa syrjimättömyysvelvoitteiden noudattamisen.Tähän liittyen komissio antoi yhteenliittämisen hinnoitte-lusta vapautetuilla telemarkkinoilla (Osa 2: Erillinen kir-janpito ja kustannuslaskenta) 8 päivänä huhtikuuta 1998
suosituksen 98/322/EY (
1).
(13) Velvoitetta antaa verkkorakenteiden käyttöoikeus voidaan
perustella kilpailun lisäämiskeinona, mutta kansallistensääntelyviranomaisten on tasapainotettava perusrakentei-den omistajan oikeudet hyödyntää perusrakenteita omaksiedukseen ja muiden palveluntarjoajien oikeudet käyttäätoimintoja, jotka ovat olennaisia niiden tarjoamien kilpai-levien palvelujen tarjonnassa. Kansallisten sääntelyviran-omaisten määräämä käyttöoikeuden pakollinen myöntämi-nen, mikä lisää kilpailua lyhyellä aikavälillä, ei saisi vähen-tää kilpailijoiden halukkuutta investoida vaihtoehtoisiintoimintoihin, mikä pitkällä aikavälillä varmistaa lisäkilpai-lun kehittymisen. Komissio on julkaissut asiaa koskevantiedonannon (
2) kilpailusääntöjen soveltamisesta telealan
liittymäsopimuksiin.
___________
(1) EYVL L 141, 13.5.1998, s. 6.
(2) EYVL C 265, 22.8.1998, s. 2.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/165
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(14) Hintavalvonta voi olla tarpeen, jos markkina-analyysi pal-
jastaa kilpailun olevan riittämätöntä joillakin markkinoilla.Sääntely voi olla suhteellisen lievää, kuten velvoite, jonkamukaan operaattorin valintaan liittyvien hintojen on ol-tava kohtuullisia, kuten direktiivissä 97/33/EY säädetään,tai paljon raskaampaa, kuten velvoitteet, joiden mukaanhintojen on oltava kustannuslähtöisiä ja täysin perustelta-
vissa markkinoilla, joilla pelkkä kilpailu ei riittä estämään
ylihinnoittelua. Erityisesti merkittävässä markkina-ase-massa olevien operaattorien olisi vältettävä hintapainos-tusta, jossa niiden vähittäishintojen ja samanlaisia vähit-täispalveluja tarjoavilta kilpailijoilta veloitettavien yhteen-liittämishintojen ero ei ole riittävä varmistamaan kestävääkilpailua. Yhteenliittämisestä vapautetuilla telemarkkinoilla(Osa 1: Yhteenliittämisen hinnoittelu) (
1) 8 päivänä tam-
mikuuta 1998 annetussa komission suosituksessa98/195/EY suositellaan pitkän aikavälin ennakoitujen kes-kimääräisten lisäkustannusten käyttöä yhteenliittämishin-tojen perustana yhteisössä tehokkuuden ja kestävän kilpai-lun edistämiseksi.
(15) Julkaisemalla tiedot jäsenvaltiot varmistavat, että markki-
noilla toimivat yritykset ja mahdolliset markkinatulokkaatymmärtävät oikeutensa ja velvoitteensa ja tietävät, mistälöytää merkitykselliset yksityiskohtaiset tiedot. Julkaisemi-nen kansallisessa virallisessa lehdessä auttaa asiasta kiin-nostuneita muissa jäsenvaltioissa löytämään merkitykselli-set tiedot.
(16) Jotta komissio voisi todeta yhteisön oikeuden asianmukai-
sen soveltamisen, sen on tiedettävä, mitkä yritykset onnimetty merkittävässä markkina-asemassa oleviksi ja mitävelvoitteita kansalliset sääntelyviranomaiset ovat asettaneetyrityksille. Siksi tällaisten tietojen kansallisen julkaisemisenlisäksi on tarpeen, että jäsenvaltiot lähettävät nämä tiedotkomissiolle.
(17) Kun otetaan huomioon tekniikan ja markkinoiden kehitys-
vauhti, on tarkoituksenmukaista tarkastella uudelleen tä-män direktiivin täytäntöönpanoa kolmen vuoden kuluessasen voimaantulosta sen selvittämiseksi, päästäänkö silläasetettuihin tavoitteisiin.
(18) Koska tämän direktiivin täytäntöönpanon edellyttämät toi-
met ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpa-novaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetunneuvoston päätöksen 1999/468/EY (
2) 2 artiklassa tarkoi-
tettuja laajakantoisia toimenpiteitä, ne olisi hyväksyttäväkyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenette-lyä noudattaen,
___________
(1) EYVL L 73, 12.3.1998, s. 42.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.FI C 270 E/166 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
OVAT ANTANEET T˜M˜N DIREKTIIVIN:
I LUKU
SOVELTAMISALA, TAVOITE JA M˜˜RITELM˜T
1 artikla
Soveltamisala ja tavoite
1. [Sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä
sääntelyjärjestelmästä annetussa] direktiivissä säädetyissä puit-teissa tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan tapa, jolla jäsenval-tiot sääntelevät sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin liitty-vien toimintojen käyttöoikeuksia ja yhteenliittämistä. Tavoit-teena on luoda sisämarkkinoiden periaatteiden mukainen sään-telyjärjestelmä verkkojen ja palvelujen tarjoajien välisille mark-kinoille, mikä johtaa kestävään kilpailuun, palvelujen yhteentoi-mivuuteen ja tuo kuluttajille hyötyjä.
2. Direktiivissä säädetään yleisiä viestintäverkkoja omistavien
tai ylläpitävien yritysten ja näiden verkkojen tai niihin liittyvientoimintojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksia hakevienyritysten oikeuksista ja velvoitteista. Siinä asetetaan kansallisillesääntelyviranomaisille verkkojen käyttöoikeuksiin ja yhteenliit-tämiseen liittyviä tavoitteita ja säädetään menettelyistä sen var-mistamiseksi, että kansallisten sääntelyviranomaisten asettamiavelvoitteita tarkastellaan uudelleen ja tarvittaessa poistetaan,kun tavoitteet on saavutettu.
2 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä sovelletaan [sähköisen viestinnän verkkojen
ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] direktii-
vin sisältämiä määritelmiä soveltuvin osin.
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) käyttöoikeudella toimintojen ja/tai palvelujen asettamista
toisen yrityksen saataville määritellyin ehdoin joko yksin-oikeudella tai yleisellä oikeudella sähköisen viestinnän palve-lujen tarjoamista varten. Se kattaa muun muassa: verkko-elementtien ja niihin liittyvien toimintojen ja palvelujen käyt-
töoikeuden, johon saattaa liittyä laitteiden langallinen tai
langaton yhteenliittäminen johtimin ja ilman johtimia; fyy-sisten perusrakenteiden käyttöoikeuden, mukaan luettuinarakennukset, kaapelikanavat ja mastot; ohjelmistojen käyttö-oikeuden, mukaan luettuina käyttötukijärjestelmät; nume-ronmuuntoa tai vastaavia toiminteita tarjoavien järjestelmienkäyttöoikeuden; ja matkaviestintäverkkojen käyttöoikeudenerityisesti verkkovierailua varten; digitaalitelevisiopalvelujena) käyttöoikeudella toimintojen ja/tai palvelujen asettamista
toisen yrityksen saataville määritellyin ehdoin joko yksin-oikeudella tai yleisellä oikeudella sähköisen viestinnän palve-lujen tarjoamista varten. Se kattaa muun muassa: verkko-elementtien ja niihin liittyvien toimintojen ja palvelujen käyt-
töoikeuden, johon saattaa liittyä laitteiden yhteenliittäminen
kiinteällä tai muulla tavalla, ja erityisesti tilaajayhteyksien jatilaajayhteyden kautta tarjottavien palvelujen edellyttämientoiminteiden ja palvelujen käyttöoikeuden; fyysisten perus-rakenteiden käyttöoikeuden, mukaan luettuina rakennukset,kaapelikanavat ja mastot; ohjelmistojen käyttöoikeuden, mu-kaan luettuina käyttötukijärjestelmät; numeronmuuntoa taivastaavia toiminteita tarjoavien järjestelmien käyttöoikeuden;FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/167
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
ehdollisen pääsyn järjestelmien käyttöoikeuden. Yhteenliittä-
minen on erityinen käyttöoikeuden tyyppi, joka toteutetaanyleisten verkkojen operaattoreiden kesken. Käyttöoikeudellaei tässä direktiivissä tarkoiteta loppukäyttäjien pääsyä järjes-telmiin;kiinteän liikenteen verkkojen ja matkaviestintäverkkojen
käyttöoikeuden erityisesti valtakunnallista tai kansainvälistäverkkovierailua varten; digitaalitelevisiopalvelujen ehdollisenpääsyn järjestelmien ja sähköisten ohjelmaoppaiden käyttö-oikeuden. Yhteenliittäminen on erityinen käyttöoikeudentyyppi, joka toteutetaan yleisten verkkojen operaattoreidenkesken. Käyttöoikeudella ei tässä direktiivissä tarkoiteta lop-
pukäyttäjien pääsyä järjestelmiin;
b) yhteenliittämisellä saman tai eri yrityksen käyttämien säh-
köisen viestinnän yleisten verkkojen fyysistä ja loogista yh-distämistä, jotta yhden yrityksen käyttäjät voivat olla yhtey-dessä saman tai toisen yrityksen käyttäjien kanssa tai käyttäätoisen yrityksen tarjoamia palveluja; palveluja voivat tarjotayhteenliittämisen osapuolet tai muut osapuolet, joilla onverkon käyttöoikeus;b) yhteenliittämisellä saman tai eri yrityksen käyttämien säh-
köisen viestinnän yleisten verkkojen fyysistä ja loogista yh-distämistä, jotta yhden yrityksen verkon käyttäjät voivat ollayhteydessä saman tai toisen yrityksen verkon käyttäjienkanssa tai käyttää toisen yrityksen tarjoamia palveluja; pal-veluja voivat tarjota yhteenliittämisen osapuolet tai muutosapuolet, joilla on verkon käyttöoikeus;
c) operaattorilla yritystä, jotka tarjoaa käyttöön, ylläpitää tai
hallinnoi yleisesti saatavilla olevaa sähköisen viestinnän verk-
koa tai siihen liittyvää toimintoa, kuten ehdollisen pääsynjärjestelmää, jonka avulla se voi rajoittaa palveluntarjoajienyhteyksiä loppukäyttäjiin tai loppukäyttäjien valinnanvaraapalveluissa tai estää ne;Ei muutoksia
d) digitaalisella laajakuvatelevisiopalvelulla televisiopalvelua,
joka koostuu kokonaan tai osittain sellaisista ohjelmista,jotka on tuotettu ja muokattu näytettäväksi täyden korkeu-den laajakuvamuodossa anamorfista laajennusta käyttäen.Laajakuvatelevisio- palvelujen viitemuoto on 16:9-kuva-suhde;
e) loppukäyttäjällä käyttäjää, joka ei tarjoa käyttöön yleisesti
saatavilla olevia sähköisen viestinnän verkkoja tai palveluja;
f) tilaajayhteydellä yhteyttä, joka yhdistää tilaajan tiloissa ole-
van verkon liityntäpisteen ristikytkentätelineeseen tai vastaa-vaan kiinteän yleisen puhelinverkon verkkoelementtiin.
II LUKU
K˜YTTÖOIKEUKSIEN JA YHTEENLIITT˜MISEN S˜˜NTELYN
YLEISET PUITTEETEi muutoksia
3 artikla
Käyttöoikeuksien ja yhteenliittämisen yleiset puitteet
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että samassa jäsenvalti-
ossa tai eri jäsenvaltioissa olevilla yrityksille ei aseteta rajoituk-FI C 270 E/168 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
sia, jotka estäisivät niitä neuvottelemasta keskenään käyttöoike-
uksien ja/tai yhteenliittämisen teknisiä ja kaupallisia järjestelyjäkoskevista sopimuksista yhteisön oikeuden mukaisesti. Käyttö-oikeutta tai yhteenliittämistä hakevalla yrityksellä ei tarvitse ollavaltuutusta siinä jäsenvaltiossa, jossa käyttöoikeutta tai yhteen-liittämistä haetaan, jos se ei tarjoa palveluja kyseisessä jäsenval-tiossa.
2. Jäsenvaltiot eivät saa pitää voimassa oikeudellisia tai
muita hallinnollisia ehtoja, joiden johdosta operaattorien onverkon käyttöoikeuden tai yhteenliittämisen sallimisen yhtey-dessä tarjottava eri yrityksille eri ehtoja ja edellytyksiä samoillepalveluille, ja/tai joilla asetetaan velvoitteita, jotka eivät liityvarsinaisesti tarjottaviin käyttöoikeus- ja yhteenliittämispalvelui-hin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta [yleispalvelusta ja käyttä-jien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen
alalla . . . päivänä . . .kuuta . . . annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston] direktiivin . . ./. . ./EY 26 artiklan soveltamista.
4 artikla
Yritysten oikeudet ja velvoitteet
1. Kaikilla yrityksillä, jotka ylläpitävät sähköisen viestinnän
verkkoja yleisesti saatavilla olevien sähköisen viestinnän palve-lujen tarjoamista varten, on oltava oikeus ja, vastaavan valtuu-tuksen omaavan toisen yrityksen sitä pyytäessä, velvoite neu-votella keskenään yhteenliittämisestä kyseessä olevien palvelu-jen tarjoamiseksi palvelujen tarjonnan ja yhteentoimivuudenvarmistamiseksi koko yhteisössä.1. Kaikilla yrityksillä, jotka ylläpitävät [sähköisen viestinnän
verkkoja ja palveluita koskevista valtuutuksista annetun] direk-tiivin . . ./. . ./EY mukaisen yleisvaltuutuksen nojalla sähköisenviestinnän verkkoja yleisesti saatavilla olevien sähköisen vies-tinnän palvelujen tarjoamista varten, on oltava oikeus ja, val-tuutuksen missä tahansa jäsenvaltiossa omaavan toisen yrityk-sen sitä pyytäessä, velvoite neuvotella keskenään yhteenliittämi-sestä kyseessä olevien palvelujen tarjoamiseksi palvelujen tar-jonnan ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi koko yhteisössä.
Operaattorien on tarjottava käyttöoikeuksia ja yhteenliittämis-
mahdollisuutta kansallisten sääntelyviranomaisten 58 artiklannojalla tekemien päätösten mukaisin ehdoin.
2. Digitaalitelevisiopalvelujen jakeluun käytettävien sähköi-
sen viestinnän verkkojen on sovelluttava laajakuvatelevisiopal-velujen ja -ohjelmien levitykseen. Laajakuvatelevisiopalveluja ja-ohjelmia vastaanottavien ja edelleen jakelevien verkko-operaat-toreiden on säilytettävä laajakuvamuoto.Ei muutoksiaFI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/169
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että
yritykset, jotka saavat tietoja toiselta yritykseltä neuvotellessaankäyttöoikeus- tai yhteenliittämisjärjestelyistä, käyttävät näitä tie-toja ainoastaan siihen tarkoitukseen, johon niitä on annettu, japitävät luovutetut tai säilytetyt tiedot aina luottamuksellisina,sanotun kuitenkaan rajoittamatta [sähköisen viestinnän verk-koja ja palveluja koskevista valtuutuksista annetun] direktiivin
11 artiklan soveltamista. Tietoja ei saa välittää edelleen, varsin-
kaan yrityksen muille osastoille, tytäryhtiöille tai yhteistyö-kumppaneille, joille tällaiset tiedot saattaisivat antaa kilpailu-etua.
Jäsenvaltioiden on annettava kansallisille sääntelyviranomaisille
toimivaltuudet määrätä seuraamuksia, ellei tätä alakohtaa edel-
tävän alakohdan säännöksiä noudateta.
5 artikla
Kansallisten sääntelyviranomaisten toimivaltuudet ja vel-
vollisuudet käyttöoikeus- ja yhteenliittämisasioissaEi muutoksia
1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-
nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästäannetun] direktiivin 7 artiklan tavoitteisiin pyrkiessään edistet-tävä ja turvattava riittävä verkkojen käyttöoikeus ja yhteenliit-täminen, sekä palvelujen yhteentoimivuus täyttäen velvollisuu-tensa tavalla, joka edistää tehokkuutta, kestävää kilpailua jaantaa mahdollisimman suuren hyödyn loppukäyttäjille.1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-
nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästäannetun] direktiivin 7 artiklan tavoitteisiin pyrkiessään kaikinkohtuullisiksi katsottavin toimin varmistettava tarvittaessa verk-kojen eheys, edistettävä ja turvattava riittävä verkkojen käyttö-oikeus ja yhteenliittäminen, palvelujen yhteentoimivuus sekäyleispalveluun kuuluviksi määriteltyjen palvelujen koko yhtey-den kattavat liityntämahdollisuudet täyttäen velvollisuutensa ta-valla, joka edistää tehokkuutta, kestävää kilpailua ja antaa mah-dollisimman suuren hyödyn loppukäyttäjille.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisilla säänte-
lyviranomaisilla on toimivalta määrätä tämän direktiivin 613artiklassa määriteltyjä velvoitteita operaattoreille, joiden on il-moitettu olevan merkittävässä markkina-asemassa merkityksel-lisillä markkinoilla. Jos yritykset eivät pääse keskenään sopi-mukseen käyttöoikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä, jäsenval-tioiden on varmistettava, että kansallisilla sääntelyviranomaisillaon toimivalta puuttua asiaan joko jommankumman osapuolen
pyynnöstä tai omasta aloitteestaan ottaen huomioon [sähköisen
viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestel-mästä annetun] direktiivin 6, 7 ja 1318 artiklan sisältämättavoitteet ja menettelyt.2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisilla säänte-
lyviranomaisilla on toimivalta määrätä tämän direktiivin 6 ar-tiklassa määriteltyjä velvoitteita ehdollisen pääsyn järjestelmientarjoajille ja 713 artiklassa määriteltyjä velvoitteita operaatto-reille, joiden on ilmoitettu olevan merkittävässä markkina-ase-massa merkityksellisillä markkinoilla. Jos markkinoilla vallitseekilpailu, verkkojen yhteenliittämisestä ja käyttöoikeuksista olisiperiaatteessa sovittava asianomaisten yritysten välisin kaupalli-
sin neuvotteluin. Jos yritykset eivät pääse keskenään sopimuk-
seen käyttöoikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä, jäsenvaltioi-den on varmistettava, että kansallisilla sääntelyviranomaisillaon toimivalta puuttua asiaan joko jommankumman osapuolenpyynnöstä tai omasta aloitteestaan ottaen huomioon [sähköisenviestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestel-mästä annetun] direktiivin 6, 7 ja 1318 artiklan sisältämättavoitteet ja menettelyt.FI C 270 E/170 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos tietyillä mark-
kinoilla todetaan [sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujenyhteisestä sääntelyjärjestelmästä] annetun direktiivin 14 artiklanmukaisen markkina-analyysin perusteella vallitsevan todellinenkilpailu, kansalliset sääntelyviranomaiset poistavat kaikki oper-aattoreille kyseisillä markkinoilla 713 artiklan nojalla asetetutennakkovelvoitteet.
III LUKU
OPERAATTOREIDEN VELVOITTEET JA MARKKINOIDEN TAR-
KASTELUA KOSKEV AT MENETTELYTEi muutoksia
6 artikla
Ehdollisen pääsyn järjestelmät ja muut asiaan liittyvät
toiminnot
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarjottaessa digitaa-
litelevisiopalveluja katselijoille ehdollisen pääsyn järjestelmienavulla yhteisössä noudatetaan siirtotavasta riippumatta liitteessäolevan I osan ehtoja.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarjottaessa digitaa-
litelevisiopalveluja katselijoille ehdollisen pääsyn järjestelmienavulla yhteisössä noudatetaan siirtotavasta riippumatta liitteessäI olevan I osan ehtoja.
2. Pääsyyn ja liitteen II osassa tarkoitettuihin muihin asiaan
liittyviin toimintoihin liittyvät ehdot voidaan antaa2. Markkinoiden ja tekniikan kehityksen mukaisesti komis-
sion on toteutettava toimet muuttaakseen liitteessä I olevan Iosan sisältöä viestintäkomiteaa kuultuaan ja 14 artiklan 2 koh-dassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ottaen erityisesti huo-mioon muut asiaan liittyvät toiminnot, kuten liitteessä I ole-vassa II osassa luetellut sekä uudet ja kehitteillä olevat asiaanliittyvät toiminnot.
3. Markkinoiden ja tekniikan kehityksen perusteella liitettä
voidaan muuttaa 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä
noudattaen.3. Markkinoiden ja tekniikan kehityksen perusteella liitettä I
voidaan muuttaa 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä
noudattaen.
7 artikla
Aikaisempien käyttöoikeus- ja yhteenliittämisvelvoitteiden
uudelleentarkasteluEi muutoksia
1. Jäsenvaltioiden on pidettävä voimassa kaikki yleisesti saa-
tavilla olevia sähköisen viestinnän palveluja tarjoavia yrityksiäkoskevat direktiivin 97/33/EY 4, 6, 7 , 8, 11, 12 ja 14 artiklan,
direktiivin 98/10/EY 16 artiklan, direktiivin 92/44/ETY 7 ja 8
artiklan velvoitteet ja tilaajayhteyksien eriytettyä tarjontaa kä-sittelevän asetuksen 3 artiklasta mukaiset käyttöoikeus- ja yh-teenliittämisvelvoitteet, jotka olivat voimassa ennen tämän di-rektiivin voimaantulopäivää, kunnes kyseisiä velvoitteita on tar-kasteltu uudelleen ja asiasta on tehty päätös tämän artiklan 3kohdan mukaisesti.1. Jäsenvaltioiden on pidettävä voimassa kaikki yleisesti saa-
tavilla olevia sähköisen viestinnän palveluja tarjoavia yrityksiäkoskevat direktiivin 97/33/EY 4, 6, 7 , 8, 11, 12 ja 14 artiklan,
direktiivin 98/10/EY 16 artiklan, direktiivin 92/44/ETY 7 ja 8
artiklan velvoitteet ja metallisesta kierretystä parikaapelistakoostuvien tilaajayhteyksien eriytettyä tarjontaa käsittelevänasetuksen (EY) N:o 2887/2000 3 artiklasta johtuvat käyttö-oikeus- ja yhteenliittämisvelvoitteet, jotka olivat voimassa en-nen tämän direktiivin voimaantulopäivää, kunnes kyseisiä vel-voitteita on tarkasteltu uudelleen ja asiasta on tehty päätöstämän artiklan 3 kohdan mukaisesti.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/171
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden kannalta
merkitykselliset markkinat sisällytetään ensimmäiseen merkityk-sellisiä tuote- ja palvelumarkkinoita koskevaan päätökseen,jonka komissio julkaisee [sähköisen viestinnän verkkojen japalvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] direktiivin14 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.Ei muutoksia
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset tekevät välittömästi tämän direktiivin voimaantu-lon jälkeen ja sen jälkeen säännöllisesti markkina-analyysin
[sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä säänte-
lyjärjestelmästä annetun] direktiivin 14 artiklan menettelyn mu-kaisesti sen määrittämiseksi, pidetäänkö kyseiset velvoitteet voi-massa, muutetaanko niitä vai poistetaanko ne. Osapuolille, joitavelvoitteiden muuttaminen tai poistaminen koskee, on ilmoitet-tava asiasta hyvissä ajoin.
8 artikla
Velvoitteiden asettaminen, muuttaminen tai poistaminen
1. Jos operaattorin katsotaan [sähköisen viestinnän verkko-
jen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] di-rektiivin 14 artiklan mukaisesti suoritetun markkina-analyysinperusteella olevan merkittävässä markkina-asemassa tietyillä
markkinoilla, kansallisten sääntelyviranomaisten on asetettava
tarpeen mukaan yksi tai useampi tämän direktiivin 913 artik-lassa säädetyistä velvoitteista kilpailun vääristymisen välttämi-seksi. Asetettavien yksittäisten velvoitteiden on oltava todetunongelman luonteen mukaisia.
Kansalliset sääntelyviranomaiset eivät saa asettaa tämän artiklan
mukaisia velvoitteita, jos ne katsovat, että markkinoilla vallitseetodellinen kilpailu. Asian selvittämiseksi on suoritettava sään-nöllisesti markkina-analyysi. Tämän direktiivin 913 artiklassasäädettyjä velvoitteita voidaan asettaa ainoastaan yrityksille, joi-den katsotaan olevan merkityksellisillä markkinoilla merkittä-vässä markkina-asemassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2kohdan soveltamista.
2. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat, sanotun kuiten-
kaan rajoittamatta 6 artiklan säännösten soveltamista, asettaayrityksille, myös muille kuin merkittävässä markkina-asemassaoleville yrityksille, kansainvälisten sitoumusten noudattamiseksi913 artiklassa säädettyjä yhteenliittämisvelvoitteita.
Komission suostumuksella poikkeustilanteissa kansalliset sään-
telyviranomaiset voivat asettaa merkittävässä markkina-ase-massa oleville yrityksille tämän direktiivin 913 artiklassa sää-dettyjä velvoitteita tiukempia käyttöoikeus- tai yhteenliittämis-velvoitteita, kunhan kaikki tällaiset velvoitteet ovat perustelta-vissa tämän direktiivin 1 artiklan ja [sähköisen viestinnän verk-kojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun]direktiivin 7 artiklan tavoitteilla ja oikein suhteutettuja tavoit-teeseen nähden.Ei muutoksiaFI C 270 E/172 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2a. Tämän artiklan mukaisesti asetettavien velvoitteiden on
oltava todetun ongelman luonteen mukaisia, oikein suhteutet-tuja ja perusteltuja [sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelu-jen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä] annetun direktiivin 7 ar-tiklassa säädettyjen tavoitteiden suhteen. Ennen tällaisten vel-voitteiden asettamista on suoritettava kyseisen direktiivin 6 ar-tiklan mukainen kuuleminen.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on otettava huomioon ky-
seisen päätöksen vaikutukset kaikkiin markkinoilla toimiviinyrityksiin muun muassa kvantitatiivisten markkina-analyysienavulla ja pyrittävä varmistamaan, että päätös ei vähennä inves-tointeja ja vaikeuta uusien operaattoreiden asemaa ja markki-noille tuloa, mikä voisi haitata kestävää kilpailua suosivan ym-päristön jatkuvuutta.
3. Tämän artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan tapauk-
sissa kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästäannetun] direktiivin 6 artiklan 2, 3 ja 4 kohdassa säädettyjämenettelyjä noudattaen ilmoitettava komissiolle päätöksistäänasettaa, muuttaa tai poistaa yrityksiä koskevia velvoitteita.3. Tämän artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan tapauk-
sissa kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästäannetun] direktiivin 6 artiklan 2, 3 ja 4 kohdassa säädettyjämenettelyjä noudattaen ilmoitettava komissiolle suunnittelemis-taan päätöksistä asettaa, muuttaa tai poistaa yrityksiä koskeviavelvoitteita.
3a. Ennen kuin kansalliset sääntelyviranomaiset poistavat
tiettyä operaattoria koskevan velvoitteen, niiden on ilmoitettavatästä hyvissä ajoin sellaisille operaattoreille, joilla on yhteenliit-tämis- ja käyttöoikeusjärjestelyjä kyseisen operaattorin kanssa,jotta ne voivat löytää vaihtoehtoisia palveluntarjoajia tai neu-votella uudelta pohjalta uuden kaupallisen sopimuksen.
9 artikla
Avoimuutta koskeva velvoiteEi muutoksia
1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksiakoskevia avoimuuteen liittyviä velvoitteita, joiden mukaan ope-raattoreiden on julkistettava määrätyt tiedot, kuten tekniset eri-telmät, verkon ominaisuudet, tarjonnan ja käytön ehdot ja edel-lytykset sekä hinnat.1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksiakoskevia avoimuuteen liittyviä velvoitteita, joiden mukaan ope-raattoreiden on julkistettava määrätyt tiedot, kuten tekniset eri-telmät, verkon ominaisuudet (kuten tarkat tiedot verkkoihinmahdollisesti tehtävistä muutoksista), tarjonnan ja käytön ehdotja edellytykset sekä hinnat, elleivät nämä tiedot ole luottamuk-sellisia.
2. Erityisesti tilanteessa, jossa operaattorilla on syrjimättö-
myyteen liittyviä velvoitteita, kansalliset sääntelyviranomaiset
voivat vaatia yritystä julkaisemaan riittävästi eritellyn viitetarjo-
uksen, joka sisältää tarjottavan palvelun eriteltynä markkinoi-den tarpeiden mukaisiin osatekijöihin ja siihen liittyvät ehdot jaedellytykset, mukaan luettuina hinnat.Ei muutoksia
3. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tarkasti määritellä
julkistettavat tiedot, yksityiskohtaisuuden ja julkaisutavan.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/173
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3a. Tämän artiklan 3 kohdasta riippumatta, jos operaatto-
rilla on metallisesta kierretystä parikaapelista koostuvien tilaa-jayhteyksien eriytettyä tarjontaa koskevia 12 artiklasta johtuviavelvoitteita, kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistet-tava, että kyseinen operaattori julkaisee viitetarjouksen, jokasisältää vähintään liitteessä II säädetyt tiedot. Liitettä II voidaanmuuttaa markkinoiden ja tekniikan kehityksen perusteella nou-
dattaen 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä.
10 artikla
Syrjimättömyyttä koskeva velvoite
1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksiakoskevia syrjimättömyyteen liittyviä velvoitteita.
2. Syrjimättömyyttä koskevilla velvoitteilla on varmistettava
erityisesti, että operaattori soveltaa samankaltaisia ehtoja sa-
mankaltaisissa olosuhteissa samankaltaisia palveluja tarjoaviin
muihin operaattoreihin ja tarjoaa palveluja ja tietoja muillesamoilla ehdoilla ja samanlaatuisina kuin omille yksiköilleen,tytäryhtiöilleen tai kumppaneilleen.Ei muutoksia
11 artikla
Erillistä kirjanpitoa koskeva velvoite
1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämiseen ja/tai käyttöoikeuksiin
liittyvän tietyn toiminnan erillistä kirjanpitoa koskevia velvoit-teita.
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat erityisesti vaatia tarjon-
taketjun monessa osassa toimivaa yritystä saattamaan tietoontukkuhintansa ja sisäiset siirtohintansa, jos markkina-analyysiosoittaa, että operaattori tarjoaa muille palveluntarjoajille vält-tämättömiä syöttötoimintoja kilpaillen niiden kanssa itse sa-moilla loppukäyttäjää lähempänä olevilla markkinoilla.
2. Avoimuutta koskevien velvoitteiden noudattamisen tar-
kastamisen helpottamiseksi kansallisilla sääntelyviranomaisillaon oltava valtuudet vaatia pyynnöstä toimittamaan kirjanpito-tietoja, mukaan luettuina tiedot kolmansilta osapuolilta saa-duista tuloista.2. Avoimuutta koskevien velvoitteiden noudattamisen tar-
kastamisen helpottamiseksi kansallisilla sääntelyviranomaisillaon oltava valtuudet vaatia pyynnöstä toimittamaan kirjanpito-tietoja, mukaan luettuina tiedot kolmansilta osapuolilta saa-duista tuloista. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla on oltava
valta määrätä kirjanpitomuoto, jossa nämä tiedot on esitettävä,
sekä valta edellyttää tietojen tarkastamista määräämiensä sään-töjen mukaisesti.
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat julkaista sellaiset tiedot,
jotka edistävät avoimia ja kilpailuun perustuvia markkinoitakuitenkin niin, että kaupallisten tietojen luottamuksellisuuttakoskevia kansallisia ja yhteisön sääntöjä noudatetaan.Ei muutoksiaFI C 270 E/174 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
12 artikla
Erityisten verkkotoimintojen käyttöoikeuksia ja käyttöä
koskevat velvoitteet
1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa operaattoreille velvoitteita myöntää erityisten toi-mintojen ja/tai niihin liittyvien palvelujen käyttöoikeuksiamuun muassa silloin, kun kansalliset sääntelyviranomaiset kat-sovat, että käyttöoikeuden epääminen estäisi kestävien kilpailu-markkinoiden kehittymistä vähittäismyyntitasolla tai olisi lop-pukäyttäjien edun vastaista.1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa operaattoreille velvoitteita myöntää erityisten toi-mintojen ja/tai niihin liittyvien palvelujen käyttöoikeuksiamuun muassa silloin, kun kansalliset sääntelyviranomaiset kat-sovat, että käyttöoikeuden epääminen tai käytännössä tähänjohtavien kohtuuttomien ehtojen ja edellytysten soveltaminenestäisi kestävien kilpailumarkkinoiden kehittymistä vähittäis-myyntitasolla tai olisi loppukäyttäjien edun vastaista.
Operaattoreilta voidaan edellyttää muun muassa:
a) tiettyjen verkkoelementtien ja/tai toimintojen käyttöoikeuden
myöntämistä kolmansille;
b) jo myönnettyjen toimintojen käyttöoikeuksien peruuttamatta
jättämistä;
c) tiettyjen palvelujen jälleenmyyntiä;
d) teknisten liitäntöjen, yhteyskäytäntöjen tai muiden keskeis-
ten, palvelujen yhteentoimivuuden kannalta välttämättömientekniikoiden vapaiden käyttöoikeuksien myöntämistä;
e) rinnakkain sijoittamisen tai muiden toimintojen yhteiskäyt-
tötapojen, mukaan luettuina kaapelikanavien, rakennuksientai mastojen käyttöoikeudet, tarjoamista;
f) tiettyjen palvelujen, joita tarvitaan yhteyksien päästä päähän
ulottuvien palvelujen yhteentoimivuuden varmistamiseksikäyttäjille, mukaan luettuina älyverkkopalveluihin tai matka-viestinverkkojen verkkovierailuihin liittyvät toiminnot, tar-joamista;
g) käyttötukijärjestelmien tai samankaltaisten ohjelmistojärjes-
telmen käyttöoikeuksien myöntämistä terveen kilpailun var-mistamiseksi palvelujen tarjonnassa;
h) verkkojen tai verkkotoimintojen yhteenliittämistä.Ei muutoksia
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat liittää tällaisiin velvoit-
teisiin vilpittömyyttä, kohtuullisuutta, määräaikoja, avoimuuttaja/tai syrjimättömyyttä koskevia ehtoja.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/175
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2. Asettaessaan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteita kansal-
listen sääntelyviranomaisten on otettava huomioon erityisesti:2. Harkitessaan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden aset-
tamista ja varsinkin arvioidessaan, ovatko kyseiset velvoitteetoikein suhteutettuja [sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelu-jen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä] annetun direktiivin 7 ar-tiklassa säädettyihin tavoitteisiin nähden, kansallisten sääntely-viranomaisten on otettava huomioon erityisesti seuraavat sei-kat:
a) kilpailevien toimintojen käytön tai asentamisen tekninen ja
taloudellinen kannattavuus markkinoiden kehitysasteen kan-nalta katsottuna;a) kilpailevien toimintojen käytön tai asentamisen tekninen ja
taloudellinen kannattavuus markkinoiden kehitysasteen kan-nalta katsottuna ja kun otetaan huomioon kyseessä olevanyhteenliittämisen ja käyttöoikeuden tyyppi ja luonne;
b) ehdotetun käyttöoikeuden toteuttamiskelpoisuus suhteessa
käytettävissä olevaan kapasiteettiin;Ei muutoksia
c) toiminnon omistajan tekemät perusinvestoinnit ottaen huo-
mioon investointeihin liittyvät riskit;
d) tarve turvata kilpailu pitkällä aikavälillä;
e) tarvittaessa asiaan liittyvät immateriaalioikeudet.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on kuultava asianomaisia
osapuolia ennen kuin ne tekevät päätöksiä käyttöoikeuksia kos-kevista velvoitteista. Osapuolille on annettava mahdollisuusesittää näkemyksensä edellä luetelluista seikoista. Päätöksensäjulkaisemisen yhteydessä kansallisten sääntelyviranomaisten onilmoitettava, miten osapuolia on kuultu ja miten niiden näke-mykset on otettu huomioon.
13 artikla
Hintasääntelyä ja kustannuslaskentaa koskevat velvoitteetEi muutoksia
1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa hintasääntelyyn liittyviä velvoitteita, mukaan luet-tuina hintojen kustannuslähtöisyyttä ja kustannuslaskentaa kos-kevat velvoitteet, verkon tietyn tyyppisen yhteenliittämisen ja/tai käyttöoikeuden tarjonnassa, jos markkina-analyysi osoittaa,että todellisen kilpailun mahdollisesti puuttuessa tietty operaat-tori voisi pitää hintoja liian korkealla tasolla tai harjoittaa hinta-painostusta loppukäyttäjien haitaksi.1. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa hintasääntelyyn liittyviä velvoitteita, mukaan luet-tuina hintojen kustannuslähtöisyyttä ja kustannuslaskentaa kos-kevat velvoitteet, verkon tietyn tyyppisen yhteenliittämisen ja/tai käyttöoikeuden tarjonnassa, jos markkina-analyysi osoittaa,että markkinat tosiasiallisesti ja jatkuvasti toimivat puutteelli-sesti, ja tietty operaattori voi pitää hintoja jatkuvasti liian kor-kealla tasolla tai harjoittaa jatkuvaa hintapainostusta kilpailuaestävällä tavalla loppukäyttäjien haitaksi.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on otettava huomioon oper-
aattorin tekemät investoinnit ja niihin liittyvät riskit.Kansallisten sääntelyviranomaisten harjoittama hintasääntely ei
saa vaikuttaa haitallisesti kilpailuun pitkällä aikavälillä eikä eh-käistä investointeja vaihtoehtoisiin verkkorakenteisiin. Kansallis-ten sääntelyviranomaisten on otettava huomioon operaattorintekemät investoinnit ja niihin liittyvät riskit.
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että
kaikki pakollisiksi määrättävät hinnoittelumenetelmät edistävättehokkuutta ja kestävää kilpailua sekä tuovat kuluttajille mah-dollisimman paljon hyötyjä.Ei muutoksiaFI C 270 E/176 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3. Jos operaattorien hinnoille on asetettu kustannuslähtöi-
syyttä koskeva velvoite, kyseisen operaattorin on osoitettava,että hinnat perustuvat kustannuksiin ja investoinneille saa-tavaan kohtuulliseen tuottoon. Kansalliset sääntelyviranomaisetvoivat vaatia operaattoria toimittamaan täydelliset perusteluthinnoilleen ja vaatia tarvittaessa hintojen tarkistamista.3. Jos operaattorien hinnoille on asetettu kustannuslähtöi-
syyttä koskeva velvoite, kyseisen operaattorin on osoitettava,että hinnat perustuvat kustannuksiin ja investoinneille saa-tavaan kohtuulliseen tuottoon. Selvittääkseen tehokkaan palve-luntarjonnan kustannukset kansalliset sääntelyviranomaiset voi-vat edellyttää muun kuin yrityksen tavanomaisesti käyttämänkustannuslaskentajärjestelmän käyttöä. Kansalliset sääntelyvi-
ranomaiset voivat vaatia operaattoria toimittamaan täydelliset
perustelut hinnoilleen ja vaatia tarvittaessa hintojen tarkis-tamista.
4. Jos jonkin kustannuslaskentajärjestelmän käyttäminen
määrätään hintavalvonnan tukemiseksi pakolliseksi, kansallistensääntelyviranomaisten on varmistettava, että kustannuslaskenta-järjestelmästä julkistetaan kuvaus, josta käyvät ilmi vähintäänkustannusten pääluokat ja säännöt, joiden mukaan kustannuk-set kohdennetaan. Hyväksytyn riippumattoman elimen on tar-kastettava kustannuslaskentajärjestelmän noudattaminen. Nou-dattamisesta on julkaistava vuosittain lausunto.Ei muutoksia
IV LUKU
MENETTELYTAPAS˜˜NNÖKSET
14 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa [sähköisen viestinnän verkkojen ja
palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] direktiivin19 artiklalla perustettu viestintäkomitea.
2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen
1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä ja ote-taan huomioon kyseisen päätöksen 7 ja 8 artikla.
3. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty
määräaika on kolme kuukautta.
15 artikla
Tietojen julkaiseminen ja saatavuus
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yrityksille tämän
direktiivin mukaisesti asetettavat erityisvelvoitteet julkaistaanja kyseiset tuote-/palvelumarkkinat ja maantieteelliset markki-nat yksilöidään. Niiden on varmistettava, että ajantasaiset tiedotovat yleisesti ja helposti kaikkien osapuolten saatavilla.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yrityksille tämän
direktiivin mukaisesti asetettavat erityisvelvoitteet julkaistaanja kyseiset tuote-/palvelumarkkinat ja maantieteelliset markki-nat yksilöidään. Niiden on varmistettava, että ajantasaiset tie-dot, elleivät ne ole luottamuksellisia ja erityisesti kuulu liike-salaisuuden piiriin, ovat yleisesti ja helposti kaikkien osapuoltensaatavilla.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/177
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kopio kaikista
tällaisista julkaistuista tiedoista. Komissio julkaisee mainitut tie-dot helposti saatavilla olevassa muodossa ja toimittaa ne tarvit-taessa viestintäkomitealle ja korkean tason viestintätyöryhmälle.Ei muutoksia
16 artikla
Ilmoittaminen
1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komis-
siolle 31 päivään joulukuuta 2001 mennessä tässä direktiivissäsäädetyistä tehtävistä vastaavat kansalliset sääntelyviranomaiset.
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komis-
siolle niiden operaattoreiden nimet, joiden katsotaan olevanmerkittävässä markkina-asemassa tässä direktiivissä tarkoitetullatavalla, ja niille tämän direktiivin mukaisesti asetetut velvoitteet.Kaikki muutokset, jotka vaikuttavat operaattoreille asetettuihin
velvoitteisiin tai muutokset yrityksissä, joita tämän direktiivin
säännökset koskevat, on ilmoitettava komissiolle viipymättä.
17 artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio tarkastelee säännöllisesti uudelleen tämän direktiivin
toimintaa ja antaa asiaa koskevan kertomuksen Euroopan par-lamentille ja neuvostolle ensimmäisen kerran viimeistään kol-men vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.Tätä tarkoitusta varten komissio voi pyytää jäsenvaltioilta tie-toja, jotka niiden on toimitettava viipymättä.
18 artikla
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudatta-
misen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräyksetvoimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2001. Niiden on
ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Kyseisissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava
tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on lii-tettävä tällainen viittaus. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä,miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoite-
tuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset sekä nii-hin myöhemmin tehtävät muutokset kirjallisina komissiolle.FI C 270 E/178 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
19 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päi-
vänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen viralli-
sessa lehdessä .
20 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
I LIITE
KATSELIJOILLE YHTEISÖSS˜ TARJOTTAVIEN DIGITAALITE-
LEVISIOPALVELUJEN K˜YTTÖOIKEUKSISSA ASETETTAVAT
EHDOTEi muutoksia
I osa  Ehdollisen pääsyn järjestelmien ehdot, joita sovelletaan 6
artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Tarjottaessa digitaalitelevisiopalveluja katselijoille ehdollisen pääsyn jär-
jestelmien avulla siirtotavasta riippumatta yhteisössä jäsenvaltioiden on
6 artiklan mukaisesti varmistettava, että seuraavia ehtoja noudatetaan:
a) yhteisön markkinoilla ylläpidettävissä ehdollisen pääsyn järjestel-
missä on oltava tarvittavat tekniset valmiudet kustannustehokka-
aseen siirronvalvontaan, jonka avulla verkko-operaattorit pystyvät
täydellisesti valvomaan paikallisella tai alueellisella tasolla tällaisiaehdollisen pääsyn järjestelmiä käyttäviä palveluja
b) kaikkien ehdollisen pääsyn järjestelmien operaattoreiden, jotka tuot-
tavat ja markkinoivat digitaalitelevisiopalvelujen käyttöoikeuspalve-luja, on siirtotavasta riippumatta:
 tarjottava kaikille lähetystoiminnan harjoittajille oikeudenmukai-
sin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin ja yhteisön oikeutta
noudattaen teknisiä palveluja, joiden avulla katsojat voivat vas-taanottaa lähetystoiminnan harjoittajien digitaalisesti lähettämiäpalveluja palveluoperaattoreiden hallinnoimien dekoodereiden
avulla, ja noudatettava yhteisön kilpailuoikeutta,
 pidettävä erillistä kirjanpitoa toiminnastaan ehdollisen pääsyn
tarjoajina.
c) myöntäessään lisenssejä kuluttajalaitteiden valmistajille ehdollisen
pääsyn tuotteiden ja järjestelmien teollisoikeuksien haltijoiden onvarmistettava, että tämä tapahtuu oikeudenmukaisin, kohtuullisinja syrjimättömin ehdoin. Tekniset ja kaupalliset tekijät huomioon
ottaen oikeudenhaltijat eivät saa asettaa lisenssien myöntämiselle
ehtoja, joilla kielletään, estetään tai hankaloitetaan sisällyttämästäsamaan tuotteeseen:
 yhteistä liitäntää, joka mahdollistaa yhteyden useisiin muihin
pääsyjärjestelmiin tai,
 toiselle pääsyjärjestelmälle yksilöllisiä ominaisuuksia edellyttäen,
että lisenssinsaaja noudattaa asiaan liittyviä ja kohtuullisia ehtojaja varmistaa omalta osaltaan ehdollisen pääsyn järjestelmän
operaattoreiden toimintojen turvallisuuden.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/179
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
II osa  Muut asiaan liittyvät toiminnot, jotka on otettava huo-
mioon 6 artiklan 2 kohdan mukaisessa uudelleentarkastelussa.
 Sovellusohjelmaliitäntöjen (API) käyttöoikeudet. Sähköisten ohjelmaoppaiden (EPG) käyttöoikeudet.  Selailujärjestelmien, esimerkiksi sähköisten ohjelmaoppaiden (EPG)
käyttöoikeudet.
 Digitaalisten radiopalvelujen käyttöoikeudet.
LIITE II
V˜HIMM˜ISLUETTELO ILMOITETTUJEN OPERAATTORIEN
JULKAISEMAN, METALLISISTA KIERRETYIST˜ PARIKAA-
PELEISTA KOOSTUVIEN TILAAJAYHTEYKSIEN ERIYTETTY˜
TARJONTAA KOSKEV AN VIITETARJOUKSEN SIS˜LT˜MIST˜
TIEDOISTA
A.Metallisesta kierretystä parikaapelista koostuvien tilaajayhteyk-
sien eriytetyn käytön edellytykset
1. Verkon kohdat, joiden käyttöoikeutta tarjotaan erityisesti seuraa-
vien seikkojen osalta:
(a) tilaajayhteyksien käyttöoikeus,
(b) metallisesta kierretystä parikaapelista koostuvien tilaajayhte-
yksien rinnakkaiskäytössä muuhun kuin puheensiirtoon käy-tettävien tilaajayhteyden taajuuksien käyttöoikeus.
2. Tiedot fyysisten liityntäpaikkojen sijainnista (
1) ja tilaajayhteyksien
saatavuudesta liityntäverkon eri kohdissa.
3. Tilaajayhteyksille liittymiseen ja niiden käyttöön liittyvät tekniset
ehdot, myös tilaajayhteyksien metallisten kierrettyjen parikaa-
peleiden tekniset ominaisuudet.
4. Tilaus- ja toimitusmenettelyt, käyttörajoitukset.
B.Rinnakkain sijoittaminen
1. Tiedot tarkoitukseen soveltuvista operaattorin laitetiloista (1).
2. Rinnakkain sijoittamisen vaihtoehdot 1 kohdassa tarkoitetuissa
tiloissa (myös fyysinen rinnakkain sijoittaminen sekä mahdolli-
suuksien mukaan etäohjattu ja virtuaalinen rinnakkain sijoittami-
nen).
3. Laitteistovaatimukset: rinnakkain sijoitettaville laitteille mahdolli-
sesti asetettavat rajoitukset.
4. Turvallisuusnäkökohdat: operaattorin laitetiloissaan toteuttamat
turvatoimet.
___________
(1) Yleiseen turvallisuuteen liittyvistä syistä näiden tietojen saatavuus voidaan
rajata koskemaan vain asian osapuolia.FI C 270 E/180 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
5. Kilpailevan operaattorin henkilöstön kulkuoikeuksiin liittyvät eh-
dot.
6. Turvallisuusstandardit.
7. Tilanjakamista koskevat säännöt silloin, kun rinnakkain sijoitta-
miseen käytettävää tilaa on vähän.
8. Ehdot, joiden mukaan käyttöoikeuden hakijat voivat tarkastaa
fyysiseen rinnakkain sijoittamiseen tarjottavat laitetilat tai sellaisetlaitetilat, joihin ei ole myönnetty lupaa rinnakkain sijoittamiseenkapasiteetin puutteen vuoksi.
C.Tietojärjestelmät
Ennakkotilauksia, palvelun toimittamista, tilauksia, ylläpitoa, korja-
uspyyntöjä ja laskutusta koskevien operaattorin tukijärjestelmien,
tietojärjestelmien tai tietokantojen käyttöehdot.
D.Toimitusehdot
1. Palvelun tai toiminnon tarjontaa koskevaan pyyntöön vastaamiseen
kuluva enimmäisaika; palveluntasositoumukset, vikatilanteiden kor-
jausaika, menettelyt normaalin palvelutason palauttamiseksi ja pal-
veluparametrien laatu.
2. Vakiosopimusehdot ja tarvittaessa tiedot korvausvelvollisuudesta, el-
lei määräaikoja noudateta.
3. Kunkin edellä luetellun ominaisuuden, toiminnon ja palvelun hinnat
tai hinnoitteluperusteet.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/181