1.

suosittaa neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että a) korostetaan, että itäisen kumppanuuden maat ovat ottaneet yhä enemmän vastuuta ja omistajuutta itäistä kumppanuutta koskevasta aloitteesta; korostetaan, että on tärkeää pyrkiä itäisessä kumppanuudessa antamaan jatkuvaa liikevoimaa tehokkaalle yhteistyölle, intensiiviselle vuoropuhelulle ja läheiselle kumppanuudelle, mitä vahvistaa sellaisen itäisen kumppanuuden politiikan muutoksia aikaansaavaa vaikutus, jolla tuetaan niitä uudistuksia, jotka saavat kaikissa itäisen kumppanuuden maissa aikaan myönteisiä poliittisia, sosiaalisia, taloudellisia ja lainsäädäntöä koskevia muutoksia, kun otetaan huomioon niiden EU:hun kohdistuvat kunnianhimoiset tavoitteet; korostetaan assosioituneiden maiden pyrkimyksiä tiivistää suhteitaan EU:hun; vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden suvereeni oikeus valita vapaasti oma yhteistyö- tai yhdentymistasonsa EU:n kanssa ja torjua kaikki niiden valintaan kohdistuvat ulkoiset paineet; b) korostetaan, että SEU-sopimuksen 49 artiklan mukaan jokainen Euroopan valtio voi hakea EU:n jäsenyyttä edellyttäen, että se kunnioittaa SEU-sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuja ihmisarvon kunnioittamisen, vapauden, kansanvallan, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen arvoja, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina; todetaan, että vaikka liittymistä ei ennakoida itäisen kumppanuuden puitteissa, itäisen kumppanuuden politiikalla voidaan helpottaa asteittaista yhdentymistä EU:hun; katsotaan, että mahdollisen liittymisprosessin edellytyksenä on, että sekä EU että kyseinen itäisen kumppanuuden maa ovat hyvin valmistautuneita ottaen huomioon EU:n tulevan uudistusprosessin ja kumppanimaan lähentymisen EU:n säännöstöön sekä sen, että se täyttää EU:n jäsenyysehdot; varmistetaan, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisten nykyisten sopimusten täysimääräinen täytäntöönpano on ensimmäisen askel tässä asteittaisessa yhdentymisprosessissa; c) laaditaan pikaisesti itäisen kumppanuuden politiikan vuoden 2020 jälkeistä aikaa varten strateginen ja tulevaisuuteen suuntautuva visio, jonka tavoitteena on tarjota hyötyjä ensi sijassa kansalaisille, vahvistaa selviytymiskykyä, edistää kestävää kehitystä, varmistaa peruuttamattomat saavutukset ja syventää EU:n itäisen kumppanuuden yhteistyötä ja yhdentymisprosessia, mikä on EU:n omien turvallisuus- ja talousintressien mukaista; d) varmistetaan, että kesäkuussa 2020 pidettävän huippukokouksen päätelmissä mainitaan selkeä strategia ja yhteinen pitkän aikavälin visio tiiviimmästä sitoutumisesta itäiseen kumppanuuteen ja sen edelleen kehittämisestä vuoden 2020 jälkeen, EU:n sitoumusten ja poliittisten kannustimien kasvattaminen sekä itäisen kumppanuuden maiden lupaus täyttää omat sitoumuksensa; kannustetaan Euroopan unionin neuvoston tulevia puheenjohtajavaltioita laatimaan Euroopan parlamentin päätöslauselmien ja suositusten kanssa sopusoinnussa olevia yksityiskohtaisia ja kunnianhimoisia EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä koskevia toimintasuunnitelmia, jotka auttavat muokkaamaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden suhteita molempien osapuolten haluamalla tavalla tulevien vuosikymmenten aikana; e) vahvistetaan, että itäisen kumppanuuden olisi oltava jatkossakin houkutteleva yhteistyökehys ja tuetaan tätä prosessia enemmällä enemmän -periaatteen mukaisesti, jotta itäisen kumppanuuden maat sitoutuisivat edelleen uudistusprosessiin ja etenemiseen kohti EU:ta; f) otetaan huomioon, että itäinen kumppanuus ei ole yksipuolista, vaan itäisen kumppanuuden maista hankittuja kokemuksia voidaan jakaa ja niistä voivat hyötyä sekä EU, sen jäsenvaltiot että itäisen kumppanuuden maat; g) ylläpidetään lähestymistapaa, jossa tasapainotetaan räätälöity eriyttäminen itäisen kumppanuuden puitteissa ja osallistavuus, yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus monenvälisen kehyksen puitteissa, joka pysyy edelleen vertailukohtana kaikille itäisen kumppanuuden maille; vältetään itäisen kumppanuuden jakamista sen mukaan, millaisia tavoitteita eri mailla on EU:n suhteen; katsotaan, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön laajuus ja syvyys määräytyvät osapuolten tavoitteiden sekä uudistusten täytäntöönpanon perusteella; otetaan huomioon, että Georgian, Moldovan tasavallan ja Ukrainan kanssa allekirjoitetut assosiaatiosopimukset ja pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppasopimukset ovat osoitus eriytetystä lähestymistavasta ja että niiden olisi johdettava kahdenvälisten suhteiden entistä tehostetumpiin muotoihin ja etenemissuunnitelmiin ”enemmällä enemmän” -periaatteen pohjalta; h) harkitaan räätälöidyn lähestymistavan perusteella tehostetun yhteistyöstrategian laatimista kolmea assosioitunutta maata varten, jotta voitaisiin perustaa uudistusten ja investointien tukiohjelma muun muassa valmiuksien kehittämisen, liikenteen, infrastruktuurin, yhteenliitettävyyden, energian, oikeuden ja digitaalitalouden aloilla, mikä voisi myöhemmin mahdollistaa laajentamisen muihin itäisen kumppanuuden maihin EU:n uudistussitoumusten ja saavutetun edistyksen yksilöllisten arviointien perusteella pitäen mielessä tarpeen säilyttää itäisen kumppanuuden johdonmukaisuus ja toimien osallistavuusperiaatteen mukaisesti; tähän vuoropuheluun voisi sisältyä Eurooppa-neuvoston yhteydessä jäsenneltyjä kokouksia assosioituneiden maiden johtajien kanssa ja näiden maiden edustajien säännöllinen osallistuminen Eurooppa-neuvoston työryhmien ja komiteoiden kokouksiin; i) ryhdytään luomaan yhteistä talousaluetta, joka johtaa kohti integroitumista neljään vapauteen, mikä edistäisi itäisen kumppanuuden maiden syvempää taloudellista yhdentymistä ja lähentymistä Euroopan unionin politiikkoihin sekä itäisen kumppanuuden maiden keskinäistä syvempää taloudellista yhteistyötä, soveltaen samaa lähestymistapaa kuin Länsi-Balkanin maissa aiemmin; j) käynnistetään lisätoimia, jotka tähtäävät itäisen kumppanuuden maiden EU:hun yhdentymisen syventämiseen ja EU:n kanssa tehtävän alakohtaisen yhteistyön lisäämiseen sekä näiden maiden mukaantuloon valikoituihin EU:n virastoihin, investointikehysfoorumeille ja EU:n sisäisiin ohjelmiin ja aloitteisiin noudattaen täysimääräisesti voimassa olevia ehtoja ja kannustimiin perustuvaa EU:n lähestymistapaa lähentymisen edistämiseksi ”enemmällä enemmän” -periaatteen hengessä ja ottaen huomioon parhaat käytännöt uudistusten tukemiseksi; k) myönnetään itäisen kumppanuuden maille enemmän rahoitustukea ja tehdään siitä ehdollista, esimerkiksi parhaillaan käynnissä olevissa lainsäädäntöneuvotteluissa, jotka koskevat vuosien 2021–2027 ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä; varmistetaan, että tällainen tuki on sovitettava kunkin yksittäisen itäisen kumppanuuden maan erityistarpeisiin Euroopan parlamentin delegoitujen säädösten välityksellä antamassa ohjauksessa ja että sitä on käytettävä itäisen kumppanuuden ohjelmaan liittyvien toimien toteuttamiseen; otetaan huomioon, että EU:n rahoitustuki on myös investointi tulevaisuuteen, koska sillä tuetaan uudistuksia, jotka lisäävät itäisen kumppanuuden maiden taloudellista ja yhteiskunnallista vakautta, ja luodaan perusta menestyksekkäälle yhteistyölle tulevaisuudessa; l) hyväksytään se, että itäisen kumppanuuden maihin kuuluvia kolmea assosioitunutta maata varten tarvitaan lisäksi poliittinen, hallinnollinen ja rahoitusta koskeva erillisiin lähestymistapoihin perustuva tukikehys, jolla vastattaisiin kyseisten maiden rakenneuudistuksiin, nykyaikaistamiseen ja yhteiskunnallisten rakenteiden kehittämiseen liittyviin tarpeisiin; todetaan, että EU:n rahoituksen saamisen edellytyksenä olisi oltava sitoutuminen uudistusten toteuttamiseen ja että tarvittaisiin kunnianhimoiset arviointiperusteet; m) asetetaan etusijalle ”enemmällä enemmän” -periaatteeseen perustuva demokratia ja oikeusvaltion periaate, jotka ovat elintärkeitä, kun otetaan huomioon viimeaikainen kehitys sekä EU:ssa että itäisen kumppanuuden maissa, ja varmistetaan, että toimivat ja kestävät demokraattiset instituutiot, oikeusvaltioperiaate, hyvä hallintotapa, korruption ja nepotismin torjunta, tiedotusvälineiden vapaus ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen pysyvät keskeisinä kriteereinä ja edellytyksinä tiiviimmälle poliittiselle kumppanuudelle ja rahoitustuelle; n) arvioidaan säännöllisesti EU:n tukiohjelmien vaikutuksia, jotta ohjelmia voidaan tehostaa ja jotta niitä voidaan mukauttaa ajoissa; reagoidaan nopeammin oikeusvaltioperiaatteen ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden noudattamisen heikkenemiseen itäisen kumppanuuden maissa ja sovelletaan älykästä ehtoihin perustuvaa lähestymistapaa, muun muassa kytkemällä makrotaloudellisen rahoitusavun tarjoaminen demokratiakehitykseen ja uudistuksiin, jotta voidaan estää kumppanimaiden hallitusten toiminnan takaperoisen kehityksen jatkuminen; luodaan edellytykset sille, että itäisen kumppanuuden maalle myönnettävä tuki voidaan suunnata kyseisen maan keskusviranomaisilta paikallisviranomaisille tai kansalaisyhteiskunnan toimijoille, jos keskusviranomaiset eivät noudata sitoumuksiaan; o) vahvistetaan Euroopan parlamentin roolia ohjelmien valvonta- ja seurantatehtävissä EU:n ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden soveltamista koskevien delegoitujen säädösten avulla; p) tehostetaan parlamentaarista diplomatiaa ja tarkistetaan Euronestin toimintaa, jotta sen potentiaalia voidaan hyödyntää täysimääräisesti;