Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009



Virallinen lehti nro L 250 , 27/09/2011 s. 0216 - 0218



Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 EUROOPAN PARLAMENTTI, joka ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä yksikön vastaukset [1], ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS [3] ja erityisesti sen 36 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0133/2011), A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa - piti myönteisenä 24. syyskuuta 2008 tehtyä yksikön ja Euroopan petostentorjuntaviraston välisiä yhteistyöjärjestelyjä koskevaa sopimusta, - pani merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka mukaan yksiköllä oli vuonna 2008 yhä määrärahojen siirtoon liittyvä ongelma, vaikka siirtoja vaikutti olleen vähemmän kuin edellisenä varainhoitovuonna (lopullisista talousarviomäärärahoista siirrettiin varainhoitovuonna 2007 yhteensä 25 prosenttia ja varainhoitovuonna 2008 yhteensä 13 prosenttia), - piti valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin oli edeltävien kolmen vuoden tapaan todennut yhä puutteita hankintamenettelyissä, C. ottaa huomioon, että yksikön avustukset vuonna 2009 olivat 26400000 euroa eli 6,4 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008, Toiminta 1. pitää myönteisenä yksikön aloitetta sisällyttää vuoden 2010 suunnitelmiinsa keskeisiä tulosindikaattoreita; pyytää yksikköä kuitenkin tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näistä keskeisistä indikaattoreista ja niiden yhteyksistä yksikön tavoitteisiin, talousarvioon ja työohjelmaan; katsoo, että sidosryhmät voisivat itse asiassa arvioida yksikön toimintaa paremmin, jos indikaattorit kytkettäisiin sen tavoitteisiin, talousarvioon ja työohjelmaan; 2. pitää myönteisenä, että yksikkö esitti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen varainhoitovuodelta 2009 liitetyssä taulukossa vertailun vuosina 2008 ja 2009 toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin yksikön toimintaa eri vuosina; Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle 3. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei huomauta määrärahasiirtojen määrästä eikä määrärahojen peruuntumisesta vuonna 2009; 4. huomauttaa, että vastuuvapauden myöntämisen yksikön talousarvion toteuttamisesta olisi perustuttava enemmän yksikön toimintaan koko vuoden aikana; 5. pyytää yksikköä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu määrärahasiirtojen välttämiseksi, sillä määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle on ollut toistuva ongelma aiemmissa vastuuvapausmenettelyissä; Hankintamenettelyissä toteutetut parannukset 6. on tyytyväinen siihen, että yksikkö on toteuttanut toimia tuotteiden tai palvelujen markkina-arvon arvioimiseksi ennen hankintamenettelyn aloittamista; katsoo, että myös muiden virastojen olisi omaksuttava tämä tärkeä käytäntö; pitää myönteisenä myös vuotta 2009 koskevaa Eurojustin hankintasuunnitelmaa, josta oli paljon apua sen yksiköille tarjousten hallinnoinnissa; katsoo, että tällaiset aloitteet parantavat tulojen ja menojen hyväksyjän ohjeistusta ja valvontaa; Henkilöstö 7. on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin totesi jälleen puutteita henkilöstön palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa; panee merkille varsinkin avointen tointen liian suuren osuuden (24 prosenttia), vaikka osuus onkin pienempi kuin vuonna 2008 (26 prosenttia) ja vuonna 2007 (33 prosenttia); kehottaakin yksikköä laatimaan palvelukseenottoa koskevan kattavan toimintasuunnitelman, jotta avointen tointen osuutta voidaan vähentää merkittävästi, ja tiedottamaan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; pitää kuitenkin myönteisenä yksikön aikomusta supistaa avointen tointen osuus alle 8 prosenttiin vuoden 2011 loppuun mennessä; 8. on tyytyväinen siihen, että yksikkö onnistui vuoden 2009 loppuun mennessä vähentämään "virkaa tekevinä henkilöstön jäseninä" toimivia väliaikaisia toimihenkilöitä 31:stä 10:een; pyytää kuitenkin yksikköä edelleen vähentämään tällaisia toimihenkilöitä sisäisen tarkastuksen suosituksen mukaisesti; 9. pitää myönteisenä, että yksikkö otti vuonna 2009 käyttöön uuden palvelukseenottomenettelyn, jossa valintalautakunta kutsuu haastatteluun vain hakijat, jotka saavat alustavassa arvioinnissa vähintään 75 prosenttia kokonaispistemäärästä, ja ottaa varallaololuetteloon vain ehdokkaat, jotka saavat haastattelussa ja kirjallisessa kokeessa vähintään 75 prosenttia kokonaispistemäärästä; 10. on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan kolme kuudesta keskijohdon (yksikönpäällikön) toimesta yksikössä täytettiin väliaikaisesti "virkaa tekevillä" henkilöstön jäsenillä; korostaa tilanteen osoittavan, että on vaikeaa houkutella oikeanlaista henkilöstöä palvelukseen ja pitää se; suhtautuu kuitenkin myönteisesti siihen, että yksikkö aikoo tehdä päätöksen, jonka mukaan hakijoiden lopullinen arviointi perustuu hakulomakkeen täyttämisen yhteydessä annetun arvosanan sekä haastattelun ja kirjallisen kokeen tuloksen yhdistelmään; pitää tällaista käytäntöä parannuksena yksikön valintamenettelyissä, sillä siinä otetaan tehokkaasti huomioon kunkin ehdokkaan ansiot; Sisäinen tarkastus 11. toteaa, että sisäisen tarkastuksen 31. joulukuuta 2008 antamista 26 suosituksesta on toteutettu vain neljä (joista kahta pidettiin "ratkaisevan tärkeinä"); panee myös merkille, että sisäinen tarkastus antoi vielä yhden suosituksen joulukuussa 2009 ja että jäljellä olevista 23 suosituksesta 15 olisi pitänyt toteuttaa jo yli vuosi sitten; kehottaakin yksikköä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viivästymisen syyt ja ryhtymään välittömästi toimiin palvelukseenottomenettelyn parantamiseksi, väliaikaisen henkilöstön vähentämiseksi, henkilöstöyksikön rakenteen uudistamiseksi, henkilöstöhallintosuunnitelman laatimiseksi, henkilöstötoiminnan seurannan parantamiseksi ja poikkeuksia koskevan luettelon sisällön tarkastelemiseksi; 12. pitää myönteisenä, että yksikkö toimitti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen laatiman sisäistä tarkastusta koskevan vuosikertomuksen; katsoo, että tämä on osoitus avoimuudesta ja hyvästä käytännöstä ja että myös muiden virastojen olisi toimittava näin; 13. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [6]. [1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 144. [2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1. [4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 202. [6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269). --------------------------------------------------