N:oC238/4\W] Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti 13.9.95
II
(Valmistavatsäädökset)
KOMISSIO
Muutettuehdotusneuvostondirektiiviksivaarallistenaineidenaiheuttamien vakavienonnetto­
muuksienuhkanhallinnasta(')
(95/C238/05)
(ETA:nkannaltamerkityksellinen teksti)
KOM(95)240lopull.—94/0014(SYN)
(Komissionesittämä19päivänäkesäkuuta1995EY:nperustamissopimuksen 189aartiklan2koh­
dannojalla)
OEYVLN:oC106,14.4.1994,s.4
KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
neljäsjohdantokappale
ottaenhuomioonerityisestiBhopalissasattuneenonnet­
tomuudenseurauksetneuvostovetosi16päivänäloka­
kuuta1989tehdylläpäätöslauselmalla komissioon,jotta
direktiiviin82/501/ETYsisällytettäisiin säännökset,
jotkakoskevatmaankäytönsuunnittelunseurantaa,kes­
kinäisenyhteisymmärryksen edistämistäjaturvallisuusra­
porttejakoskevienkansallistenperiaatteidenjakäytäntö­
jenyhdenmukaistamista ,ottaenhuomioonBhopalinjaMexicoCitynonnettomuu­
det,jotkaosoittivatuhkan,jokaaiheutuuvaarallisten
alueidenjaasuinalueidenlähekkäisyydestä ,neuvostove­
tosi16päivänälokakuutatehdylläpäätöslauselmalla ko­
missioon,jottadirektiiviin82/501/ETYsisällytettäisiin
maankäytönsuunnitteluakoskevatsäännökset,kunote­
taankäyttöönuusialaitoksiajakunkaupunkiasutus val­
taaolemassaolevienlaitostenympärilläoleviaalueita,
johdantokappale 4a(uusi)
neuvostokehotti16päivänälokakuuta1989tehdyllä
päätöslauselmalla komissiotatyöskentelemään yhdessä
jäsenvaltioiden kanssakeskinäisenyhteisymmärryksen
edistämiseksijaturvallisuusraportteja koskevienkansal­
listenperiaatteidenjakäytäntöjenyhdenmukaistamiseksi ,
johdantokappale 4b(uusi)
onsuotavaakäydäajatustenvaihtoa siitä,millaisinerita­
voinvakavienonnettomuuksien uhkaavoidaanhallita;
komissionjajäsenvaltioiden tulisiluodasuhteitakyseisiin
kansainvälisiin järjestöihintämändirektiivinmukaisten
toimintaperiaatteiden laatimiseksijaniidenkäyttöönot­
tamiseksiyhteisönulkopuolisissa maissa,

13.9.95 IFI1 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti N:oC238/5
KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
johdantokappale 17a(uusi)
jäsenvaltioiden ontoteutettavakaikkitarvittavattoimen­
piteetniidenviranomaisten riittäväksikouluttamiseksi ,
jotkaovatvastuussakohteenulkopuolistaaluettakoske­
vienpelastussuunnitelmien laatimisestajatarvittavien
päätöstentekemisestävakavanonnettomuuden tapahtu­
essa,
kahdeksastoista johdantokappale
ympäristöäkoskevientietojensaatavuudenparantami­
seksiyleisöllätulisiollamahdollisuussaadatoimijanlaa­
timaturvallisuusraportti ,jakaikilleihmisille,jotkavoivat
joutuavakavanonnettomuuden uhreiksi,ontiedotettava
riittävästisiitä,mitätuleetehdävakavanonnettomuuden
sattuessa,ympäristöäkoskevientietojensaatavuudenparantami­
seksiyleisöllätulisiollamahdollisuussaadatoimijoiden
laatimatturvallisuusraportit ,jakaikilleihmisille,jotka
voivatjoutuavakavanonnettomuuden uhreiksi,ontiedo­
tettavariittävästisiitä,mitätuleetehdävakavienonnetto­
muuksiensattuessa,
kahdeskymmenesensimmäinen johdantokappale
tietojenvaihtamiseksijavastaavanlaisten onnettomuuk­
sienestämiseksijäsenvaltioiden tulisivälittääkomissiolle
alueillaantapahtuneitavakaviaonnettomuuksia koskevia
tietoja,jottakomissiovoiselvittäävakavienonnetto­
muuksienuhkatjalaatiatiedotusjärjestelmän ,jollamitä
tahansavakavaaonnettomuutta koskevatietojasiitäopi­
tutasiatvoidaanvälittääedelleen,tietojenvaihtamiseksijavastaavanlaisten onnettomuuk­
sienestämiseksijäsenvaltioiden onvälitettäväkomissiolle
tiedotalueillaantapahtuneistavakavistaonnettomuuk­
sista,jottakomissiovoiselvittäävakavienonnettomuuk­
sienuhkatjalaatiatiedotusjärjestelmän ,jollamitäta­
hansavakavaaonnettomuutta koskevatietojasiitäopitut
asiatvoidaanvälittääedelleen,
johdantokappale 23a(uusi)
vaarallistenaineidensiirtäminenputkiapitkinvoiaiheut­
taavakavanonnettomuuden uhkan;eioletarkoituksen­
mukaistasisällyttäätällaisiaputkiajaniihinliittyviä
kompressoriasemia tämändirektiivinsoveltamisalaan ;ke­
rättyäänjaarvioituaantällaistentoimintojensäätämiseksi
käyttöönotettujayhteisönjärjestelyjäsekämerkitykselli­
siätapauksiakoskevaatietoakomissiontulisilaatiatie­
donanto,jossaesitetäänkyseinentapaussekäsiinäkäy­
tettävättarkoituksenmukaiset välineet,
3artiklanakohta
a)"Laitosryhmittymä "tarkoittaakokositäaluetta,jolla
onvaarallisiaaineitasisältäviälaitoksiataivarastora­
kennuksia,jakokomuutatoimijanhallinnassaolevaa
aluetta,mukaanlukienhallinnollisetrakennukset ,
apurakennukset ,putkistot,varastotilat,jalostus-ja
toutantolaitteisto ,järjestelyratapihat ,telakat,laiturit,
kuormaussillat ,vaunuhallitjamuutkelluvattaikiin­
teätrakennelmat .a)"Laitosryhmittymä "tarkoittaakokositäaluetta,jolla
onvaarallisiaaineitasisältäviälaitoksiataivarastora­
kennuksia,jakokomuutatoimijanhallinnassaolevaa
aluetta,mukaanlukienhallinnollisetrakennukset,
apurakennukset ,putkistot,varastotilatjakäsittelyalu­
eet,jalostus-jatuotantolaitteisto ,järjestelyratapihat ,
telakat,laiturit,kuormaussillat ,vaunuhallitjamuut
kelluvattaikiinteätrakennelmat .

N:oC238/6[Fin Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti 13.9.95
KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3artiklanfkohta
f)"Uhka"tarkoittaalaitosryhmittymän alueellasijaitse­
vanvaarallisenaineentaifyysisenympäristönluonnol­
listaominaisuutta ,jokavoiaiheuttaavahinkoa.f)"Uhka"tarkoittaalaitosryhmittymän alueellasijaitse­
vanvaarallisenaineentaifyysisenympäristönluonnol­
listaominaisuutta ,jokavoiaiheuttaavahinkoaihmi­
sellejaympäristölle .
3artiklangkohta
g)"Riski"tarkoittaatietynvaikutuksenesiintymisento­
dennäköisyyttä määrätynajanjaksonaikanataimää­
rätyissäolosuhteissa .g)"Riski"tarkoittaatiettyjenihmisellejaympäristölle
haitallistenvaikutustenesiintymisentodennäköisyyttä
määrätynajanjaksonaikanataimäärätyissäolosuh­
teissa.
4artiklanbkohta
b)ionisoivansäteilynaiheuttamatuhkat; b)ydinvoimalaitokset siltäosinkuinkyseessäovationi­
soivansäteilynaiheuttamatuhkat;
4artiklanekohta
e)Kaivannaisteollisuuden toiminta,jokaliittyykiven­
näistentutkimiseenjahyväksikäyttöön kaivoksissaja
louhimoissataiporausreikien avulla,mukaanlukien
myytäviksitarkoitettujenlouheidenvalmistaminen .e)Kaivannaisteollisuuden toiminta,jokaliittyykiven­
näistentutkimiseenjahyväksikäyttöön kaivoksissaja
louhimoissataiporausreikien avulla,mukaanlukien
myytäviksitarkoitettujenlouheidenvalmistaminen ,ei
kuitenkaanlouhostenjalostamiseenliittyvätoiminta.
6artiklan1kohdancalakohta
c)vakavienonnettomuuksien vaarantunnistaminen ;c)vakavienonnettomuuksien vaarantunnistaminen ja
niidenihmiseenjaympäristöönkohdistuvanvaikutuk­
senarviointi;
6artiklan1kohdanealakohta
e)tarvittavattoimenpiteet,joillarajoitetaanvakavienon­
nettomuuksien ihmiseenjaympäristöönkohdistuvia
vaikutuksia ;e)tarvittavattoimenpiteet,joillarajoitetaanvakavienon­
nettomuuksien ihmiseenjaympäristöönkohdistuvia
vaikutuksiamukaanlukienpelastusharjoitusten järjes­
täminenpelastussuunnitelmien mukaisesti,11artiklan
säännöstenedellyttämällätavalla,sekäpelastusharjoi­
tustenjärjestämistiheys ;
6artiklan3kohdandalakohta
d)riittävättiedot,jottakyseinenvaarallinenainetaiai-d)täsmällisettiedot,jottakyseinenvaarallinenainetai
neryhmävoidaantunnistaa; aineryhmävoidaantunnistaa;

13.9.95fFll Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti N:oC238/7
KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
6artiklan5kohta
5.Joskyseisenvaarallisenaineenenimmäismäärässä
taifyysisessäolomuodossatapahtuuolennainenmuutos,
kutenmäärätääntoimijanlaatimastailmoituksesta 2koh­
dannojallataijoslaitossuljetaanpysyvästi,toimijanon
välittömästiilmoitettavamuutoksesta toimivaltaiselle vi­
ranomaiselle .5.Toimijanonilmoitettavaennakoltatoimivaltaiselle
viranomaiselle kyseistenvaarallistenaineidenenimmäis­
määrän,lukumääräntaifyysisenolomuodonkaikista
muutoksista,joistatoimijaontehnyt2kohdanmukai­
sestiilmoituksen,josmuutoksetselvästiviittaavatvaka­
vanonnettomuuden uhkaan.
6.Toimijanonilmoitettavalaitoksensulkemisestatoi­
mivaltaiselleviranomaiselle ennakolta .
10artikla,johdantolause
Joslaitosta,varastotilaatailaitosryhmittymää muutetaan
tavalla,jokavoivaikuttaamerkittävästivakavienonnet­
tomuuksienuhkaan,jäsenvaltioiden onvarmistettava ,
ettätoimija:Joslaitosta,tuotantoprosessia ,varastotilaatailaitosryh­
mittymäämuutetaantavalla,jokavoivaikuttaamerkittä­
västivakavienonnettomuuksien uhkaan,jäsenvaltioiden
onvarmistettava ,ettätoimija:
11artiklan3kohta
3.Rajoittamatta toimivaltaisten viranomaisten velvoit­
teitajäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettätämändirek­
tiivinmukaistenpelastussuunnitelmien valmisteluunvoi­
vatosallistua :
—laitosryhmittymän henkilökunta ,kunlaaditaankoh­
dealuettakoskevaajakohteenulkopuolistaaluetta
koskevaapelastussuunnitelmaa ,ja
—mahdollisenonnettomuuden vaikutuspiirissä oleva
yleisö,kunlaaditaankohteenulkopuolistaaluetta
koskevaapelastussuunnitelmaa .3.Rajoittamatta toimivaltaisten viranomaisten velvoit­
teitajäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettätämändirek­
tiivinmukaisetpelastussuunnitelmat laaditaanseuraavien
osapuoltenkuulemisenjälkeen:
—laitosryhmittymän palveluksessatyöskentelevähenki­
löstö,kunlaaditaankohdealuettakoskevaajakoh­
teenulkopuolistaaluettakoskevaapelastussuunnitel­
maa,ja
—mahdollisenonnettomuuden vaikutuspiirissä oleva
yleisö,kunlaaditaankohteenulkopuolistaaluetta
koskevaapelastussuunnitelmaa .
11artiklan5kohta,johdantolause
5.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettänimettyhen­
kilötaiviranomainenpaneepelastussuunnitelmat viipy­
mättätäytäntöön,ainakun:5.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettätoimijanni­
meämähenkilöja,tarvittaessa,toimivaltainen viranomai­
nenpaneepelastussuunnitelmat viipymättätäytäntöön,
ainakun:
12artiklan1kohdantoinenalakohta
Jäsenvaltioiden onvarmistettava,ettäniidenharjoitta­
massamaankäyttöpolitiikassa jasentoteuttamiseksi nou­
datettavissamenettelytavoissa otetaanhuomioonpitkällä
aikavälillätarveerottaatässädirektiivissätarkoitetutlai­
tosryhmittymät asuinalueista,merkittävistäjulkisistaalu­
eistajaalueista,joidenluontoonerityisenherkkätai
kiinnostava,sekätarvehelpottaapelastustyönsuunnitte­
luavakavanonnettomuuden sattuessa.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettäniidenharjoitta­
massamaankäyttöpolitiikassa jasentoteuttamiseksi nou­
datettavissamenettelytavoissa otetaanhuomioontekniset
jamuut5artiklan1kohdanmukaisestitoteutetuttoi­
menpiteetjapitkälläaikavälillätarveerottaatässädirek­
tiivissätarkoitetutlaitosryhmittymät asuinalueista,mer­
kittävistäjulkisistaalueistajaalueista,joidenluontoon
erityisenherkkätaikiinnostava,sekätarvehelpottaape­
lastustyönsuunnitteluavakavanonnettomuuden sattu­
essa.

N:oC238/8[ni Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti 13.9.95
KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
13artiklan1kohta
1.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettäturvallisuus­
toimenpiteitäjaasianmukaista käyttäytymistä vakavan
onnettomuuden sattuessakoskevatietovälitetäänilman
erillistäpyyntöäkaikilleihmisille,jotkavoivatjoutuava­
kavanonnettomuuden uhreiksi9artiklanmukaan.Tie­
dottarkastetaanjokatoinenvuosijanetarvittaessatois­
tetaantaiajantasaistetaan ,ainakinjosonolemassa10ar­
tiklanmukaisiamuutoksia.Tietojentuleeollamyöspy­
syvästiyleisönsaatavilla.Yleisölletoimitettavientietojen
toistamisenenimmäisaika eisaamissääntapauksessaylit­
tääneljäävuotta.1.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettävakavienon­
nettomuuksien uhkia,turvallisuustoimenpiteitä jaasian­
mukaistakäyttäytymistä vakavanonnettomuuden sattu­
essakoskevatietovälitetäänilmanerillistäpyyntöäkai­
killeihmisille,jotkavoivatjoutua9artiklassatarkoite­
tussalaitoksessaaiheutuneen vakavanonnettomuuden
uhreiksi,jajokaiselleluonnollisellehenkilölletaioikeus­
henkilölle,jokasitäpyytää,ilmanettähänenolisiperus­
teltavaoikeutensasaadakyseinentieto.Tiedottarkaste­
taanjokatoinenvuosijanetarvittaessatoistetaantai
ajantasaistetaan ,ainakinjosonolemassa10artiklanmu­
kaisiamuutoksia.Tietojentuleeollamyöspysyvästiylei­
sönsaatavilla.Yleisölletoimitettavientietojentoistamisen
enimmäisaika eisaamissääntapauksessaylittääneljää
vuotta.
13artiklan4kohta
4.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettäturvallisuusra­
porttionyleisönsaatavilla.Toimijavoipyytäätoimival­
taistaviranomaistaolemaanjulkaisemattaraportinosia
syistä,jotkavoivatliittyäliike-taiammattisalaisuuteen
taihenkilökohtaiseen luottamuksellisuuteen ,yleiseentur­
vallisuuteentaikansalliseenpuolustukseen .Tällaisissata­
pauksissa,toimivaltaisenviranomaisenhyväksynnänsaa­
tuaan,toimijatoimittaaviranomaiselle jayleisönsaata­
villemuutetunraportin,jostakyseisetosatonpoistettu.4.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettäturvallisuusra­
porttijulkistetaan .Toimijavoiperustellustasyystäpyytää
toimivaltaistaviranomaistaolemaanjulkaisemattarapor­
tinosiasyistä,jotkavoivatliittyäliike-taiammattisa­
laisuuteentaihenkilökohtaiseen luottamuksellisuuteen ,
yleiseenturvallisuuteen taikansalliseenpuolustukseen .
Tällaisissatapauksissa,toimivaltaisen viranomaisenhy­
väksynnänsaatuaan,toimijatoimittaaviranomaiselle ja
julkistaamuutetunraportin,jostakyseisetosatonpois­
tettu.
13artiklan6kohdantoinenalakohta
Tämäluetteloajantasaistetaan vuosittainjaonyleisön
saatavanakyseisenlaitosryhmittymän alueella.Tämäluetteloajantasaistetaan vuosittainjaonyleisön
saatavanakyseisenlaitosryhmittymän alueellasekäsiltä
toimivaltaiselta viranomaiselta ,jolleseontoimitettu.
17artikla
1.Jäsenvaltioiden onkiellettävälaitosryhmittymän ,
laitoksentaivarastotilojen taiedellämainittujenosien
käyttö,josniidenkäyttötaikäytönjatkuminenaiheuttaa
vakavanonnettomuuden välittömänvaaran.1.Jäsenvaltioiden onkiellettävälaitosryhmittymän ,
laitoksentaivarastotilojen taiedellämainittujenosien
käyttö,josniidenkäyttökaikäytönjatkuminenaiheut­
taavakavanonnettomuuden välittömänvaaran.

13.9.95 IHI Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti NroC238/9
KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
Jäsenvaltiotvoivatkieltäälaitosryhmittymän ,laitoksen
taivarastotilojentaiedellämainittujenosienkäytöntä­
mänartiklannojalla,jos:
—toimijaeioletoimittanutilmoitusta,raporttejatai
muitadirektiivinmukaisestivaadittujatietojamäärä­
tynajankuluessa,
—kohteenulkopuolistaaluettakoskevaasuunnitelmaa
eiolesaatuvalmiiksimäärätynajankuluessa.2.Jäsenvaltiotvoivatkieltäälaitosryhmittymän ,lai­
toksentaivarastotilojentaiedellämainittujenosienkäy­
töntämänartiklannojalla,jostoimijaeioletoimittanut
ilmoitusta,raporttejataimuitadirektiivinmukaisestivaa­
dittujatietojamäärätynajankuluessa.
3.Jäsenvaltiotvoivatkieltäälaitosryhmittymän ,lai­
toksentaivarastotilojentaiedellämainittujenosienkäy­
töntämänartiklannojalla,joshuolimattasiitäettätoi­
mijaontoimittanut11artiklan1kohdanbalakohdan
mukaisettiedotnimetyilleviranomaisille ,kohteenulko­
puolistaaluettakoskevaasuunnitelmaa eiolesaatuval­
miiksimäärätynajankuluessa.
Näissäolosuhteissajaomanoikeusjärjestelmänsä mukai­
sestijäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettätoimijaonoi­
keutettuanomaankohteenulkopuolistaaluettakoske­
viensuunnitelmienvalmisteluunnimetyiltäviranomaisilta
korvaustakieltämisestä aiheutuneisiin kustannuksiin .Omanoikeusjärjestelmänsä mukaisestijäsenvaltioiden on
varmistettava ,ettäjostoimivaltainen viranomainen kiel­
täälaitosryhmittymän ,laitoksentaivarastotilojen tai
edellämainittujenosienkäytönsilläperusteella,että
kohteenulkopuolistaaluettakoskevaasuunnitelmaa ei
olesaatuvalmiiksimäärätynajankuluessa,toimijaonoi­
keutettuanomaankyseistensuunnitelmien valmistelusta
vastaaviltaviranomaisilta korvaustakieltämisestä aiheu­
tuneisiinkustannuksiin .
2.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettätoimijatvoi­
vathakeamuutosta 1kohdassatarkoitettuun toimivaltai­
senviranomaisenkieltopäätökseen asiastavastaavaltatoi­
mielimeltä,kansallistenlakienjamenettelytapojen mu­
kaisesti.Muutoksenhaun perusteellakieltovoidaanpe­
ruuttaa,muuttaataivahvistaa.Muutoksenhakuprosessin
aikanatoimivaltaisenviranomaisenlangettamakieltoon
voimassa .4.Jäsenvaltioiden onvarmistettava ,ettätoimijatvoi­
vathakeamuutosta1,2ja3kohdassatarkoitettuuntoi­
mivaltaisenviranomaisenkieltopäätökseen asiastavastaa­
valtatoimielimeltä ,kansallistenlakienjamenettelytapo­
jenmukaisesti.Muutoksenhaun perusteellakieltovoi­
daanperuuttaa,muuttaataivahvistaa.Muutoksenhaku­
prosessinaikanatoimivaltaisen viranomaisenlangettama
kieltoonvoimassa .
20artiklan1kohdanaalakohta(uusi)
Ketääneisaaasettaasyytteeseenei-luottamuksellisen tie­
dontaitämändirektiivinsäännöstennojallajulkistetun
tiedonlevittämisestäjulkisuuteen .
LiiteI,osa1,palsta1,nimikkeet7,21—23ja28
Dinikkelitrioksidi Dinikkelitrioksidi —jauheena
Nikkelimonoksidi Nikkelimonoksidi —jauheena
Nikkelidioksidi Nikkelidioksidi —jauheena
Nikkelisulfidi Nikkelisulfidi—jauheena
Trinikkelidisulfidi Trinikkelidisulfidi —jauheena