Ehdotus neuvoston direktiivi puhdasrotuisista jalostusnaudoista (Kodifioitu toisinto) /* KOM/2006/0749 lopull. - CNS 2006/0250 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 1.12.2006 KOM(2006) 749 lopullinen 2006/0250 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI puhdasrotuisista jalostusnaudoista (Kodifioitu toisinto) (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä[1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä[2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida puhdasrotuisista jalostusnaudoista 25 päivänä heinäkuuta 1977 annettu neuvoston direktiivi 77/504/ETY[3]. Uudella direktiivillä korvataan siihen sisällytetyt säädökset[4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset . 5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä direktiivin 77/504/ETY ja sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun direktiivin liitteessä II. 77/504/ETY 2006/0250 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI puhdasrotuisista jalostusnaudoista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 ja 94 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[5], ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[6], sekä katsoo seuraavaa: 1. Puhdasrotuisista jalostusnaudoista 25 päivänä heinäkuuta 1977 annettua neuvoston direktiiviä 77/504/ETY[7] on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osilta[8]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu direktiivi. 77/504/ETY johdanto-osan 1 kappale 2. Karjataloudella on hyvin tärkeä asema yhteisön maataloudessa ja tyydyttävät tulokset tällä alalla riippuvat suurelta osalta puhdasrotuisten jalostuseläinten käyttämisestä. 77/504/ETY johdanto-osan 2 kappale (mukautettu) ja johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) 3. Jäsenvaltioiden väliset erot roduissa ja standardeissa haittaavat yhteisön sisäistä kauppaa. Poistamalla nämä erot lisättäisiin maatalouden tuottavuutta tällä alalla, yhteisön sisäinen puhdasrotuisten jalostuseläinten kauppa olisi vapautettava. 94/28/EY johdanto-osan 3 kappale 4. Kaikkien eläinten ja erityisesti nautaeläinten, sikojen, lampaiden, vuohien ja hevoseläinten osalta on vahvistettu yhteisön tasolla yhdenmukaistetut säännöt, jotka koskevat niiden yhteisön sisäiseen kauppaan tai kaupan pitämiseen liittyviä jalostus- ja polveutumisedellytyksiä. 94/28/EY johdanto-osan 5 kappale 5. Erityisesti puhdasrotuisten eläinten kasvatuksen järkiperäisen kehityksen varmistamiseksi ja alan tuottavuuden lisäämiseksi on tärkeää säätää yhteisön tasolla näiden eläinten sekä niiden siemennesteen, munasolujen ja alkioiden tuonnissa kolmansista maista sovellettavista jalostus- ja polveutumisedellytyksiä koskevista periaatteista. 77/504/ETY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) 6. Jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vaatia yhteisön menettelyn mukaisesti tehtyjen polveutumistodistusten esittämistä. 7. Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[9] mukaisesti. 8. Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä I olevassa C osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä, 77/504/ETY 91/174/ETY 3 artikla ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Tässä direktiivissä tarkoitetaan: a) ’puhdasrotuisella jalostusnaudalla’ nautaeläintä mukaan lukien puhveli , jonka vanhemmat ja isovanhemmat on merkitty tai rekisteröity saman rodun kantakirjaan ja joka itse on joko merkitty tai rekisteröity ja merkittävissä kantakirjaan; b) ’kantakirjalla’ kirjaa, rekisteriä, tiedostoa tai tietovälinettä, 1979 liittymisasiakirja 21 artikla ja liite I, s. 86 i) jota ylläpitää jalostajien järjestö tai yhdistys, joka on virallisesti tunnustettu siinä jäsenvaltiossa, jossa jalostajien järjestö tai yhdistys on perustettu, tai kyseisen jäsenvaltion virallinen elin ja 77/504/ETY 94/28/EY 11 artikla ii) johon merkitään tai rekisteröidään määrätyn nautarodun puhdasrotuiset jalostuseläimet mukaan lukien maininta niiden polveutumisesta. 2 artikla Jäsenvaltioiden on huolehdittava, ettei kotieläinjalostuksen perusteilla kielletä, rajoiteta tai estetä: a) puhdasrotuisten jalostusnautojen yhteisön sisäistä kauppaa; b) puhdasrotuisten jalostusnautojen siemennesteen, munasolujen ja alkioiden yhteisön sisäistä kauppaa; c) kantakirjojen perustamista edellyttäen, että ne täyttävät 6 artiklassa vahvistetut edellytykset; d) kantakirjoja pitävien järjestöjen tai yhdistysten tunnustamista 6 artiklan mukaisesti; e) keinosiemennykseen käytettävien sonnien yhteisön sisäistä kauppaa, ellei 3 artiklasta muuta johdu. 3 artikla Neuvosto antaa komission ehdotuksesta ennen 1 päivää heinäkuuta 1980 yhteisön säännökset puhdasrotuisten jalostusnautojen hyväksymisestä siitokseen. 4 artikla Jäsenvaltion virallisesti tunnustamat jalostajien järjestöt tai yhdistykset eivät saa vastustaa muista jäsenvaltioista olevien puhdasrotuisten jalostusnautojen merkitsemistä kantakirjoihinsa edellyttäen, että ne vastaavat 6 artiklan mukaisesti vahvistettuja vaatimuksia. 77/504/ETY (mukautettu) 94/28/EY 11 artikla 5 artikla Jäsenvaltiot voivat vaatia, että yhteisön sisäisessä kaupassa puhdasrotuisten jalostusnautojen sekä näiden eläinten siemennesteen, munasolujen ja alkioiden mukana on 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti laaditun mallin mukainen polveutumistodistus, erityisesti eläinjalostuksen suorittamisen osalta. 6 artikla Jäljempänä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti on määritettävä: a) nautaeläimen yksilötulosten seurannan ja jalostusarvon arvioinnin menetelmät; b) perusteet jalostajien järjestöjen ja yhdistysten tunnustamiselle; c) perusteet kantakirjojen perustamiselle; d) perusteet kantakirjoihin merkitsemiselle; e) tiedot, jotka on esitettävä polveutumistodistuksessa. 77/504/ETY 7 artikla Jäsenvaltiot eivät saa sallia kolmansista maista peräisin olevien puhdasrotuisten jalostusnautojen tuontia, ellei niiden mukana ole polveutumistodistusta, jossa todistetaan, että ne on kantakirjaan merkitty tai rekisteröity vientimaana olevassa kolmannessa maassa. On edellytettävä todistetta siitä, että eläimet ovat joko merkityt tai rekisteröidyt ja merkittävissä kantakirjaan yhteisössä. 807/2003 3 artikla ja III liite 23 alakohta 8 artikla 1. Komissiota avustaa neuvoston päätöksellä 77/505/ETY[10] perustettu pysyvä kotieläinjalostusta käsittelevä komitea. 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi. 3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä. 9 artikla Kumotaan direktiivi 77/504/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä I olevassa A ja B osassa mainitulla säädöksillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioita velvoittavia liitteessä I olevassa C osassa asetettuja määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. Viittauksia kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 10 artikla Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . 77/504/ETY 11 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE I A osa Kumottu direktiivi ja sen muutokset(9 artiklassa tarkoitetut) Neuvoston direktiivi 77/504/ETY (EYVL L 206, 12.8.1977, s. 8) | Neuvoston direktiivi 79/268/ETY (EYVL L 62, 13.3.1979, s. 5) | Neuvoston direktiivi 85/586/ETY (EYVL L 372, 31.12.1985, s. 44) | ainoastaan 4 artikla | Neuvoston asetus (ETY) N:o 3768/85 (EYVL L 362, 31.12.1985, s. 8) | ainoastaan liitteessä oleva 46 kohta | Neuvoston direktiivi 91/174/ETY (EYVL L 85, 5.4.1991, s. 37) | ainoastaan 3 artikla | Neuvoston direktiivi 94/28/EY (EYVL L 178, 12.7.1994, s. 66) | ainoastaan 11 artikla | Neuvoston asetus (EY) N:o 807/2003 (EUVL L 122, 16.5.2003, s. 36) | ainoastaan liitteessä III oleva 23 kohta | B osa Kumoamattomat muutossäädökset (9 artiklassa tarkoitetut) 1979 liittymisasiakirja | 1994 liittymisasiakirja | C osa Määräajat kansallisen lai nsäädännön osaksi saattamiselle (9 artiklassa tarkoitetut) Direktiivi | Määräaika kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle | 77/504/ETY | 1 päivä tammikuuta 1979, lukuun ottamatta 7 artiklaa | kunkin 7 artiklan kohdan noudattamiseksi, niinä päivämäärinä, joina jäsenvaltioiden on noudatettava vastaavia yhteisön sisäistä kauppaa varten annettuja säännöksiä, ja etenkin myöhemmin tehtäviä päätöksiä 6 artiklan täytäntöönpanosta. | 85/586/ETY | 1 päivä tammikuuta 1986 | 91/174/ETY | 31 päivä joulukuuta 1991 | 94/28/EY | 1 päivä heinäkuuta 1995 | _____________ LIITE II Vastaavuustaulukko Direktiivi 77/504/ETY | Tämä direktiivi | 1 artiklan a alakohta | 1 artiklan a alakohta | 1 artiklan b alakohdan ensimmäinen ja toinen luetelmakohta | 1 artiklan b alakohdan i ja ii alakohta | 2 artiklan ensimmäisen kohdan ensimmäisestä viidenteen luetelmakohtaan | 2 artiklan a–e alakohta | 2 artiklan toinen kohta | – | 3 artiklan ensimmäinen kohta | 3 artikla | 3 artiklan toinen kohta | – | 4 artikla | 4 artikla | 5 artikla | 5 artikla | 6 artiklan 1 kohdan ensimmäisestä viidenteen luetelmakohtaan | 6 artiklan a–e alakohta | 6 artiklan 2 kohta | – | 7 artiklan ensimmäinen kohta | – | 7 artiklan toinen kohta | 7 artikla | 8 artikla | 8 artikla | 9 artikla | – | – | 9 artikla | – | 10 artikla | 10 artikla | 11 artikla | – | Liite I | – | Liite II | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. [3] Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon – Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM(2001) 645 lopullinen – mukaisesti. [4] Katso tämän ehdotuksen liitteessä I oleva A ja B osa. [5] EUVL C [...], [...], s. [...]. [6] EUVL C [...], [...], s. [...]. [7] EYVL L 206, 12.8.1977, s. 8, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 807/2003 (EUVL L 122, 16.5.2003, s. 36). [8] Katso liitteessä I oleva A ja B osa. [9] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11). [10] EYVL L 206, 12.8.1977, s. 11.