FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 29.9.2004 
KOM(2004) 621 lopullinen 
2004/0218 (COD)   
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
ympäristöalan rahoitusvälineestä (Life+) 
(komission esittämä) 
     
{SEK(2004) 1176} 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. T AUSTA  
Lissabonin ja Göteborgin huippuko kouksissa asetettiin  poliittiseksi ta voitteeksi Euroopan 
talouden kehittäminen siten, että saadaan aikaan kasvua ja lisätään sosiaalista 
yhteenkuuluvuutta mutta vähennetään samalla ympäristöön kohdistuvia haittavaikutuksia. 
Tämän tavoitteen saavuttamine n edellyttää jatkuvaa sitoutum ista luonnonvarojen kestävään 
käyttöön ja hoitoon sekä ympäristönsuoj eluun. Maaliskuussa 2004 kokoontuneen kevään 
Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaan ”jotta  kasvu olisi kestävää, sen on oltava 
ympäristöllisesti kestävää”. Ympäristön tilan tämänhetkinen kehitys ja ympäristöön kohdistuvien paineiden lisääntyminen  edellyttävät toimien lisäämistä ja tehostamista. Tulevan 
rahoitusnäkymäkauden haasteet ovat kahtalaisi a. Ensinnäkin on huole hdittava siitä, että 
keskeiset ympäristötavoitteet – ilmastonmuutoksen torjuminen, biologisen monimuotoisuuden 
vähenemisen pysäyttäminen, elämänlaadun parantaminen sekä luonnonvarojen kestävän käytön ja hoidon varmistaminen – täydentävät ja tukevat kasvutavoitetta. Toiseksi on purettava talouskasvun ja haitallisten ympäristövaikutusten välinen yhteys.  
EU:n rahoitus on olennaisen tärkeää, jotta ed ellä mainitut politiikan  tavoitteet voitaisiin 
saavuttaa. Rahoitusta käsitellään tiedonannoss a ”Yhteisen tulevaisuuden rakentaminen – 
Politiikan haasteet ja ra hoitusmahdollisuudet laajent uneessa unionissa 2007–2013” 
[KOM (2004) 101], jota täydentää tiedonanto ”Rahoitusnäkymät 2007–2013” 
[KOM (2004) 487]. Ympäristötoimet sisällytetään  keskeisiin politiikan aloihin, ja niitä 
rahoitetaan pääasiassa otsakkeesta 1: kest ävä kasvu (alaotsake 1A, joka sisältää 
innovaatioiden ja kilpailukyvyn pu iteohjelman sekä tutkimus- ja kehitysohjelmat, sekä 
alaotsake 1B: kasvua ja työllisyyttä edistävä  koheesio), otsakkeesta 2: luonnonvarojen hallinta 
ja suojelu (johon sisältyvät maatalous- ja maas eudun kehittämisohjelmat) ja otsakkeesta 4: EU 
kansainvälisenä toimijana (joka sisältää liittymistä valmistelevat sekä kehitys- ja ulkoisen 
avun ohjelmat). Esimerkkinä mainittakoon, e ttä nykyisin noin 16,5 pr osenttia Euroopan 
aluekehitysrahaston (EAKR) ja 50 prosentt ia koheesiorahaston tuesta suunnataan 
ympäristötoimiin. Lisäksi kaikissa  koheesiotoimenpiteissä, maatalouden 
ympäristötoimenpiteissä ja maaseudun kehittämistoimenpiteissä on noudatettava yhteisön ympäristölainsäädäntöä. Tulevalla rahoitusk audella ympäristötoimien rahoitus olisi 
säilytettävä nykytasolla ja tarpeen  mukaan sitä olisi jopa lisä ttävä, koska ympäristö on yksi 
kestävän kehityksen keskeisistä osatekijöistä. 
Ympäristötoimien rahoittamisesta Euroopan tasolla saadaan selkeää lisäarvoa. Ympäristön 
laadun heikkeneminen ja ilmastonmuutos yhdistetty inä yleistyviin valtio iden rajat ylittäviin 
luonnonkatastrofeihin (esim. tulvat ja mets äpalot) edellyttävät Eu roopan laajuisia ja 
globaaleja toimintamalleja ja toimenpiteitä. EU:n rahoituksella tuetaan toimia, joita ei niiden 
rajat ylittävän luonteen taki a rahoitettaisi kans allisesti. Ympäristön alalla on monia 
esimerkkejä yhteisistä julkishyödykkeistä, jois ta koituu hyötyä koko Euroopalle ja joiden 
vuoksi on näin ollen perusteltua antaa tuke a EU:n tasolla. Lisäksi Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksessa vahvistettu sitoutumin en ympäristönsuojeluun sekä toisaalta tarve 
valvoa 30 viime vuoden aikana annetun ympäri stölainsäädännön täytäntö önpanoa edellyttävät 
EU:n tason toimia ja rahoitusta.  
Yhteisön tärkeimmillä rahoitusvälineillä tuetaan sekä fyysisiä ja konkreettisia investointeja 
ympäristöön että alan tutkimus ta, innovointia ja ympäristötek nologioiden kehittämistä. Nämä 
 
FI 3   FI ohjelmat eivät kuitenkaan kata kaikkia ympäristöalan rahoitust arpeita. Niiden piiriin eivät 
esimerkiksi kuulu toimet, joilla on selkeä eu rooppalainen ulottuvuus, kuten parhaiden 
toimintatapojen vaihto, paikallis- ja alueviranomaisten valmiuksien kehittäminen sekä Euroopan laajuisesti toimivien kansalaisjär jestöjen tukeminen. Näiden rahoittaminen 
täydentää olennaisella tavalla investoint ien rahoitusta ja on keskeisen tärkeää 
ympäristötavoitteiden saavutta miseksi laajentuneessa EU:ssa . Sen vuoksi tarvitaankin uusi 
ympäristöalan rahoitusvälin e. Siinä yhdistetään useimm at nykyisistä ympäristöalan 
tukiohjelmista yhdeksi välineeksi, jota rahoitetaan vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymien 
otsakkeesta 2, luonnonvarojen hallinta ja suojelu.  
2. V
ALITTU VÄLINE : LIFE+ 
Päärahoitusohjelmien täydentämiseksi ehdoteta an otettavaksi käyttöön uusi ympäristöalan 
rahoitusväline Life+ (L’Instrument Financie r pour l’Environnement: Promouvoir L’ Union 
Soutenable). 
Life+:n yleisenä tavoitteena on edistää yht eisön ympäristöpolitiikan kehittämistä, 
täytäntöönpanoa, seurantaa, arvi ointia ja tunnetuksi tekemistä sekä tätä kautta kestävää 
kehitystä EU:ssa. Life+ tukee erityisesti kuud ennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman 
toteutusta. Toimintaohjelman avulla pyritään  torjumaan ilmastonmuutosta, pysäyttämään 
ympäristön tilan heikkeneminen ja biologise n monimuotoisuuden väheneminen, parantamaan 
ympäristöä, terveyttä ja elämänlaatua, edistä mään jätehuoltoa ja luonnonvarojen kestävää 
käyttöä ja hoitoa sekä kehittämään politiikan la atimista ja toteutusta sekä tiedotusta ja 
tietoisuuden lisäämistä koskevia strategisia lähestymistapoja. 
Life+-välineellä tuetaan seuraavanlaisia toimia: – eurooppalaista lisäarvoa tuottavat toimet: Li fe+-välinettä käytetään vain kun toimen 
toteuttamisesta EU:n tasolla saadaan selvää lisäarvoa ja mittakaavaetuja; 
– toimet, joilla on vipu- ja kerrannaisvaikut uksia: Life+ tarjoaa käyttöön mekanismin, 
jonka avulla voidaan yhteisrahoittaa toimia jäsenvaltioiden, alue- ja 
paikallisviranomaisten sekä muiden julkis en ja yksityisen sektorin toimijoiden 
kanssa; 
– toimet, jotka ovat luonteeltaan vauhdittavia tai demonstroivi a: Life+:n avulla tuetaan 
toimia, jotka avaavat uusia lähestymis tapoja ympäristöpolitiikkaan ja sen 
toteutukseen; 
– toimet, joita toteutetaan pitkällä aikavälillä: Life+-rahoitus on investoimista 
tulevaisuuteen. Tavoitteena on luoda pe rustaa kestävälle kehitykselle. 
Life+ koostuu kahdest a osa-alueesta: 
Täytäntöönpanon ja hallinnon Life+-tuki (Life+ Implementation and Governance),  jolla 
– edistetään innovatiivisten toimintatapojen ja välineiden kehittämistä ja 
demonstrointia sekä hyödyllisiä tutkimustuloksia koskevaa tiedottamista; 
– lujitetaan tietämysperustaa, jota tarvitaan kehitettäessä, seurattaes sa ja arvioitaessa 
(myös jälkikäteen) ympäristöpolitiikkaa ja -lainsäädäntöä (toteutuskeinoja ovat tässä 
 
FI 4   FI yhteydessä muun muassa selv itysten tekeminen, mallintaminen ja skenaarioiden 
laatiminen); 
– tuetaan ympäristön tilan ja siihen vaikuttavi en osatekijöiden, pain eiden ja reaktioiden 
seurannassa ja arvioinnissa käytettävien toimintatapojen suunnittelua ja toteutusta; 
– edesautetaan yhteisön ympäristöpolitiikan toteutusta erityisesti paikallisella ja 
alueellisella tasolla; käyt ettäviä keinoja voivat olla  muun muassa valmiuksien 
kehittäminen, parhaiden toimintatapojen  vaihto ja verkostoituminen sekä 
koulutusmoduulien ja/tai -ohjelmien laatiminen; 
– tuetaan ympäristöhallinnon kehittämistä; tavoitteena on lisätä sidosryhmien (mukaan 
luettuina ympäristöalan kansalaisjärje stöt) kuulemista politiikkaan liittyvissä 
kysymyksissä ja niiden osallist umista politiikan toteutukseen. 
Tämän Life+-välineen osa-alueen avulla voidaan lujittaa sitä tietämysperustaa , jolle 
ympäristöpolitiikan kehittäminen ja toteutus rakentuvat. Tule van politiikan laatiminen on 
muuttumassa yhä monisäikeisemmäksi ja v aatii nykyistä enemmän tietoa. Yleisesti 
tunnustetaan, että politiikan laadinnan kehittäminen ja kustannustehokkuuden lisääminen 
edellyttävät mittavia toimia, jotta ympäristön tilasta saataisiin parempia tietoja ja jotta ilman, veden ja maaperän välisiä kytkentöjä sekä eri toimien ja ympäristön huononemisen välisiä 
syy-yhteyksiä ymmärrettäisiin paremmin. Ympäri stöpolitiikan kattavaa arviointia varten on 
yleisesti ottaen olemassa liian vähän määr ällistä ja laadullista tietoa. Useimmat 
ympäristöindikaattorit eivät kata koko EU:n al uetta. Lisäksi monissa tapauksissa eri maiden 
tiedot eivät ole vert ailukelpoisia, koska maissa sovelletaan  erilaisia määritelmiä ja tietojen 
keräämisen käytänteitä. Yhteisiä normeja  on vain vähän, seurantajärjestelmien 
yhteentoimivuudessa on puutteita, ja tietojen vaihtoon on niukalti mahdollisuuksia. Täytäntöönpanon ja hallinnon Life+-tuella tuetaa n mallintamista ja skenaarioiden laatimista, 
selvitysten tekemistä sekä painopistealueilla tapahtuvan seurannan uusien toimintatapojen 
ideointia, suunnittelua ja demonstrointia. Tällai siin painopistealueisiin kuuluvat alueet, joita 
varten on laadittu teemakohtaiset strategiat (ts. luonnonvarat, jätteiden syntymisen ehkäiseminen, ilma, maaperä, meriympärist ö, torjunta-aineet se kä kaupunkiympäristö). 
Toteutettavien toimien avulla voidaan lujittaa tie tämysperustaa, lisätä seurannan ja arvioinnin 
yhdenmukaisuutta Euroopan laajuisesti ja saada tätä kautta aikaan huomattavia parannuksia 
EU:n ympäristöpolitiikan kehittämisessä ja toteutuksessa. 
Täytäntöönpanon ja hallinnon Life+-tuen avulla edesautetaan myös Euroopan laajuista 
verkostoitumista ja parhaiden toimintatapojen vaihtoa . Verkostoituminen on erityisen 
tärkeää, jotta voitaisiin edistää näkemysten ja  parhaiden toimintatapojen vaihtoa sellaisilla 
osa-alueilla, joilla politiikka ja sen toimintatava t, lainsäädäntö tai toteutuskeinot ovat vasta 
kehityksensä alkuvaiheessa. Tällaisia ovat Natu ra-alueiden toteutus ja hoito, kestävän 
kehityksen periaatteiden sisällyttäminen kaupunkisuunni tteluun, metsiensuojelun 
ympäristöulottuvuuden edistäminen ja metsäpaloj en torjunta, ympäristö ja terveys jne. 
Jäsenvaltioiden ympäristöalan hallinto- ja oikeusviranomaisten verkostoituminen on osoittanut olennaisen tärk eäksi pyrittäessä tehostamaan  ja helpottamaan yhteisön 
lainsäädännön täytäntöönpanoa. Ne kerrannaisvaikutukset, jo ita on saatu parhaillaan 
toteutettavista Euroopan laajuisista verkos toaloitteista – kuten kestävää liikkuvuutta 
koskevasta kampanjasta / autottomasta päivästä , sidosryhmien kuulemisesta teemakohtaisten 
strategioiden laatimisen yhteyde ssä ym. – ovat osoittaneet tällä alueella annettavan tuen 
hyödyllisyyden. 
 
FI 5   FI Life+:n puitteissa toteutettava valmiuksien kehi ttäminen erityisesti paikallis- ja aluetasolla 
synnyttää synergiaa antamalla viranomaisille, lait oksille ja yksityisille toimijoille valmiuksia 
panna täytäntöön politiikkaa ja lainsäädäntöä. Tämä puolestaan  luo mahdollisuuksia siihen, 
että täytäntöönpanoa voidaan te hostaa ja että ympäristönäkö kohdat voidaan yhdistää entistä 
kiinteämmin muihin politiik an lohkoihin ja ohjelmiin. 
Verkostoille, sidosryhmille ja ympäristöalan ka nsalaisjärjestöille a nnettavan tuen kautta 
täytäntöönpanon ja hallinnon Life+-tuki edistää myös kansalaisten aktiivista osallistumista  
politiikan kehittämis- ja  toteutusprosessiin. Näiden organi saatioiden asema tiedon levittäjinä, 
politiikan toteutuksen tarkkailijoina ja kesk ustelun herättäjinä on laajentuneessa EU:ssa 
entistä tärkeämpi. 
Tiedotuksen ja viestinnän Life+-tuki (Lif e+ Information and Communication), jonka 
avulla: 
– levitetään tietoa ja lisätään tietoisuutta ympäristökysymyksistä; 
– tuetaan liitännäistoimia (kuten julkaisu ja, tapahtumia, kampanjoita, konferensseja 
ym.). 
Tiedotuksen ja viestinnän Life+- tuen avulla edistetään aktiivisesti EU:n ympäristöpolitiikan 
toteutusta tiedottamisen, viestinnän, tietois uuden lisäämisen ja vuoropuhelun  keinoin. Näin 
annetaan eurooppalaisen kansalaisyhteiskunnan  yksittäisille kansal aisille ja ryhmille 
valmiuksia ja tietopohjaa, joita hyödyntäen nämä voivat osallistua aktiivisesti ympäristön suojeluun ja luonnonvarojen kestävään käyttöön. Ti edotuksen ja viestinnän Life+-tuella on 
tarkoitus luoda ja ylläpitää toimivia mekanismej a, joiden avulla voidaan yhteistyössä toimien 
lisätä tietoisuutta ympäri stökysymyksistä sekä käydä vuoropuhelua asianomaisten 
sidosryhmien verkostojen kanssa. Näin on tarkoitus saada eri tahot ottamaan EU:n 
ympäristöpolitiikka omakseen sekä myötävai kuttaa siihen, että se pannaan entistä 
tuloksekkaammin täytäntöön. Ohjelmalla tuodaan EU:n politiikka lähemmäksi kansalaisia. 
3. LIFE+
 – YKSINKERTAINEN , PELKISTETTY JA OIKEIN MITOITETTU VÄLINE  
Päätös käyttää vain yhtä järjestelmää on tehty yksinkertaistamisen nimissä sekä aiemmin 
saatujen kokemusten ja tehdyissä arvioinnei ssa esitettyjen suositusten perusteella. 
Ympäristöasioiden pääosasto hallinnoi nykyisin keskitetysti useita eri ohjelmia: Life-
ohjelmaa, kaupunkien kestävän kehittämisen ohjelm aa, kansalaisjärjestöjen ohjelmaa, Forest 
Focus -ohjelmaa, yleistä politiikan kehittämis- ja toteutusvälinettä (jolla on sekä sisäinen että 
ulkoinen ulottuvuus) sekä Euroopan ympärist ökeskukselle (EEA) s iirrettyä budjettia. 
Jokaisella näistä on omat sovellus-/hallinto- ja komiteamenettelynsä, joiden hallinnointi vaatii huomattavia resursseja. 
Nykyisessä Life-ohjelmassa on kolme osa-alue tta: ympäristö, luonto ja kolmannet maat. 
Ympäristön Life-tuen osa-alueesta on tuettu  demonstrointi- ja pilottihankkeita, joiden 
tavoitteena on uusien toimintatapojen ja menete lmien kehittäminen ympäristön suojelua ja 
parantamista varten. Erityise sti on keskitytty innova tiivisten teknologioiden ja sovellusten 
tukemiseen. Luonnon Life-tuen osa-alu eesta on puolestaan  tuettu EU:n 
luonnonsuojelupolitiikan toteutusta, ja kolmans ien maiden Life-tuen osa-alueesta on 
rahoitettu teknisiä avustustoimia, joilla on kehitetty valmiuksia ja edistetty kestävää kehitystä kolmansissa maissa. Kaupunkien kestävää kehity stä edistävän yhteisön yhteistyöjärjestelmän 
 
FI 6   FI avulla annetaan rahoitus- ja teknistä tukea paikallisviranomaisten verkostoille. Tavoitteena on 
edistää EU:n ympäristölai nsäädännön täytäntöönpanoon liittyvi en hyvien paikallistason 
toimintatapojen ideointia, vaihtoa ja toteut usta, kaupunkien kestävää kehittämistä sekä 
paikallisen Agenda 21 -ohjelman (eli kestävään kehityksen tähtäävien paikallistason toimenpiteiden) toteuttamista. Yhteisön to imintaohjelmasta ympäristönsuojelun alalla 
toimivien valtioista riippumattomien järj estöjen tukemiseksi on annettu rahoitusta 
kansalaisjärjestöille, jotka osallistuvat yh teisön ympäristöpolitiika n ja -lainsäädännön 
kehittämiseen ja täytäntöönpanoon Euroopan eri alueilla. Forest Focu s -ohjelman piiriin 
kuuluvat metsien tilan, ilman epäpuhtauksien ja metsäpalojen seuranta, ilman epäpuhtauksien 
vaikutusten ja metsäpalojen torjunta sekä metsien seuranta biologisen monimuotoisuuden, 
ilmastonmuutoksen, hiilen sitomisen ja maap erän osalta. Lisäksi ohjelmasta tuetaan 
metsäpalojen torjuntatoimenpiteiden kehittämistä. Muita sisäisiä ja ulkoisia ympäristötoimia rahoitetaan yleisistä budjet tikohdista varainhoitoasetuksen  49 artiklan 2 kohdan nojalla 
(komission institutionaaliset oikeudet). EU:n sisäisten toimien osalta näistä budjettikohdista saadaan rahoitus ympäristöpolitiikan toteutta miseen, mukaan luettuina selvitykset ja 
tiedotustoimet. Ulkoisten toimien osalta niis tä rahoitetaan erityises ti säännölliset maksut 
sellaisia ympäristöä koskevia yl eissopimuksia ja kansainvälisiä  sopimuksia varten, joissa 
yhteisö on sopimuspuolena. 
Useimmat näistä ohjelmista yhdistetään Life+:n myötä yhde n ja saman ympäristöalan 
rahoitusvälineen alle. Joidenkin ohjelmien perust avoitteet ja soveltamisala säilytetään myös 
Life+:ssa. Esimerkiksi nykyisen Forest Focus -asetuksen soveltamisala otetaan huomioon, ja 
asetuksen mukaiset toimet sisällytetään  Life+:n kahteen osa-alueeseen. Samoin 
kansalaisjärjestöille ja aluevi ranomaisille annettava tuki jat kuu Life+:n yhteydessä. Life+:n 
määrärahat ovat riittävän suuret  näiden toimien rahoittamiseksi aiemmin tehtyjen sitoumusten 
mukaisesti. Tuki EEA:lle maksetaan samasta bu djetin meno-otsakkeesta, mutta se ei kuulu 
Life+-asetuksen soveltamisalaan.  
Koska tietyt ohjelmat ja menot eivät sisälly uuteen rahoitusvälineeseen, uusi väline ei ole 
pelkästään jatkoa nykyisell e Life-ohjelmalle. Rahoitusnäkymiä koskevan tiedonannon 
[KOM(2004) 487] valmistelun yhteydessä tehtyj en päätösten mukaisesti sekä yhteisön eri 
välineiden synergian lisäämiseksi nykyisen Li fe-ohjelman ympärist öteknologia- ja 
ekoinnovointiosio sisällytetään valmisteilla olevaan EU:n kilpailukyvyn puiteohjelmaan. 
Puiteohjelma tulee pitämään sisällään monia n iistä toimista, jotka tällä hetkellä kuuluvat 
ympäristön Life-tuen osa-alueeseen. Sa maisessa tiedonannossa ehdotetaan, että 
ympäristöpolitiikkaan kuuluvat ul koiset toimet rahoitettais iin yksinomaan ulkoisen avun 
välineillä. Näin ollen nykyiseen Life-ohjel maan kuuluva kolmansien maiden Life-tuen osa-
alue sekä ulkoiset toimet (kuten ympäristöä  koskeville kansainvä lisille yleissopimuksille 
maksettava rahoitus), jotka rahoitettiin yl eisestä toteutusvälineestä, rahoitetaan 
tulevaisuudessa ulkoisen avun rahoitusvälineistä.  Väestönsuojelua rahoitetaan jatkossakin 
erikseen käyttämällä erillistä yhteisvastuun raho itusvälinettä. 
Tehokkuushyödyt, jotka saadaan yhdistämällä m uut ohjelmat yhden rahoitusvälineen alle, 
syntyvät siitä, että päätöksentekoprosessia kyetään tuntuvasti yksinkertaistamaan, varojen 
jakaminen on joustavampaa, kun rahoitusväline itä on vain yksi, ja hallintokustannukset 
pienenevät, kun samankaltaisia toimia ei enää ra hoiteta eri ohjelmista.  Kun käytetään vain 
yhtä rahoitusvälinettä, voidaan  kaikissa tapauksissa soveltaa samoja sääntöjä ja 
päätöksenteko- ja rahoitusmenettelyjä. Lisäksi politiikan tavoitteenasettelu on yhtenäisempää. Tuloksena on paitsi hallintokustannusten vä heneminen myös ohjelman selkeyden ja 
näkyvyyden lisääntyminen. 
 
FI 7   FI Käyttöön otetaan monivuotinen ohjelmasuunnittelumalli. Komissio esittää hyväksyttäväksi 
monivuotisia ohjelmia, joissa määritetään päätavoitteet, toiminnan painopistealueet, toimityypit, tavoiteltavat tulokset sekä ohjeellinen rahoitus. Monivuotisen ohjelman 
tavoitteista työstetään käytännön toimia vuosittain laadittavissa yksityiskohtaisissa 
työohjelmissa. Nämä ohjelmat sisältävät indikaa ttoreita ohjelman arviointia varten. Ohjelmien 
toteutusta ja arviointia va rten vahvistetaan yksityiskoht aiset täytäntöönpanosäännökset. 
Life+:n suunnittelussa on otettu huomioon ar viointien tulokset. Nämä arvioinnit ovat 
osoittaneet, että nykyisin toteut ettavilla ohjelmilla on ollut m yönteinen vaikutus. Esimerkkinä 
voidaan mainita, että Life-ohjelma on edesauttanut merkittävästi keskeisten ympäristöaloitteiden, kuten Natura 2000 -v erkoston, käynnistämistä. Muut ohjelmat 
puolestaan ovat tukeneet paikallisviranomaisten ja kansalaisjärjestöjen  Euroopan laajuisten 
verkostojen ja organisaatioiden muodostumista. Life-ohjelman arvioinnissa tuotiin esille tarve 
tehostaa politiikan laatimiselle annettavaa t ukea, levittää tuloksia aiempaa paremmin sekä 
pyrkiä saavuttamaan demonstroi ntihankkeilla merkittävämpiä Euroopan laajuisia vaikutuksia. 
Arvioinnissa todettiin, että va ikka ohjelmaa hallinnoidaan ja valvotaan tehokkaasti ja 
järjestelmällisiä ja tarkkoja menettelyjä noudatt aen, prosessit ovat byrokraattisia ja niitä 
voitaisiin yksinkertaistaa. Nämä suosituks et on otettu huomioon uuden Life+-ohjelman 
suunnittelussa. 
Life+:ssa otetaan huomioon sekä toiss ijaisuus- että suht eellisuusperiaate. 
Toissijaisuusperiaatteen kanna lta ympäristön alal la on toimintamahdol lisuuksia kaikilla 
hallinnon tasoilla. Life+-välineen suunnittelus sa on pyritty erityisesti  varmistamaan, että 
välineellä tuetaan ainoastaan sell aisia toimia, joista saadaan lisäarvoa EU :n tasolla. Euroopan 
unioni perusperiaatteita ovat solidaarisuus ja toisilta oppiminen. Lisäksi sovittujen 
päätavoitteiden saavuttaminen edellyttää EU: n, jäsenvaltioiden ja aluetason toimien ja 
rahoituspäätösten synergiaa. Täydentämällä ja edis tämällä kansallisia, alueellisia ja paikallisia 
ympäristönsuojelua kehittäviä toimia unioni voi parantaa toimien tehokkuutta eri hallinnon 
tasoilla ja osoittaa EU:n laaj uista solidaarisuutta. Tämä on er ityisen tärkeää, koska EU:n 
laajentuminen on lisännyt eroavuuksia. 
Ympäristöä varten tarvitaan laajentuneessa EU:ssa mittava määrä rahoitustukea. Ennen 
kaikkea tarvitaan investointej a infrastruktuuriin, jonka avulla  EU:n ympäristölainsäädäntö 
voidaan panna tuloksellisesti täytäntöön. Tämän lisäksi tarv itaan kuitenkin myös tukea 
liitännäistoimiin. Liitännäistoimille tarkoitetun rahoituksen määrä Life+:ssa on pieni investointien rahoitukseen verr attuna, mutta sillä on merkittäviä kerrannaisvaikutuksia ja 
koheesiota lisääviä vaik utuksia. Rahoituksen määrä suhteessa  niihin ympäristöhaasteisiin, 
joita EU:lla on vastassaan ra hoitusnäkymäkauden aikana, on koht uullinen ja asianmukaisesti 
mitoitettu. 
Uusi ympäristöväline täydentää ja tukee muita EU:n rahoitusvälineitä. Erityistä huomiota 
kiinnitetään päällekkäisen rahoituksen välttämi seen. Tästä voidaan mainita esimerkkinä, että 
Life+:n puitteissa toteutettavia tietämyksen lisäämistä koskevia toimia koordinoidaan tiiviisti EEA:n (Kööpenhamina) toimien kanssa, ja niitä voidaan myös antaa toimeksi EEA:n kautta. 
Maaseudun kehittämisrahoituksen ja rakenn erahoituksen täydentämiseen on tarkoitus 
panostaa voimakkaasti. Esimerkiksi nykyisestä luonnon Life-tuen osa-alueesta on tuettu 
erittäin tuloksekkaasti Natura 2000 -alueiden nimeämistä sekä joidenkin Natura-alueiden hoitomallien demonstrointia. Alueiden nimeämisen jälkeen seuraava askel Natura 2000 -verkoston toteutuksessa on alueid en aktiivinen hoito. Tämä ede llyttää, että rahoitusta lisätään 
ja että rahoitus on luonteeltaan strategista, pitemmällä aikavälillä annettavaa ja rakenteita 
 
FI 8   FI koskevaa, toisin sanoen investointitukea alueill e ja niiden omistajille. Tähän tarkoitukseen 
sopivat parhaiten EU:n rakennera hastot ja maaseudun kehittämisra hasto ja niiden osalta onkin 
jo varauduttu tällaisen rahoituksen antamise en seuraavan rahoitusnäkymäkauden aikana. 
Tämän lisäksi kuitenkin joissakin Na tura 2000:een liittyvissä toimissa¸  jotka eivät kuulu 
muiden välineiden piiriin , käytetään jatkossakin Life-välinettä (Life+). Tällaisia toimia ovat 
innovatiivisten toimintamallien kehittäminen  Natura-alueiden hoidon järjestämistä ja 
demonstrointia varten, tekninen tuki uusien al ueiden tai rakennerahastojen taikka maaseudun 
kehittämisrahaston rahoituksen piiriin kuulumatto mien alueiden hoitosu unnitelmien laatimista 
varten, innovatiivisten seuranta järjestelmien suunnittelu, sidosryhmien koulutus, viestintä- ja 
verkostointitoimet sekä tuki sellaisten paik allisten kumppanuuksien muodostamiselle, joilla 
edistetään tiettyjen hallintomallien sovelta mista Natura 2000 -alueiden suojelussa.  
 
FI 9   FI 2004/0218 (COD) 
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
ympäristöalan rahoitusvälineestä (Life+) 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteis ön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 
kohdan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen1, 
ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon2, 
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon3, 
noudattavat perustamissopimuksen 251 ar tiklassa määrättyä menettelyä, 
sekä katsovat seuraavaa: (1) Ympäristö on yksi vuoden 2001 Göteborgin Eu rooppa-neuvostossa hyväksytyn EU:n 
kestävän kehityksen strategian ulott uvuuksista ja kuuluu yhteisön avustustoiminnan 
painopistealueisiin. Ympärist ötoimia rahoitetaan pääasiassa ohjelmista, jotka koskevat 
koheesiota, maataloutta ja maaseudun kehi ttämistä, tutkimusta, innovointia ja 
kilpailukykyä, liittymisen valmistelua sekä kehitystä ja ulkoista apua.  
(2) Nämä yhteisön ohjelmat eivät kuitenkaan kata  kaikkia ympäristöalan rahoitustarpeita. 
Tukea tarvitaan myös yhteisön ympäristöpoliti ikkaa ja -lainsäädäntö ä sekä erityisesti 
kuudennen ympäristöä koskevan toimin taohjelman painopisteitä varten. 
(3) Haasteisiin, jotka tuloksekkaan ympäristöpolit iikan laatiminen ja toteutus asettavat 
kuudennen ympäristöä koskevan toimintaoh jelman yhteydessä, voidaan vastata 
ainoastaan tukemalla innovatiiv isten toimintatapojen dem onstrointia, lujittamalla 
tietämysperustaa, rakentamalla toteutuskapasiteettia, edistämällä hyvää hallintoa, edesauttamalla verkostoitumista, toisilta oppimista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa 
sekä tehostamalla tiedon levittämistä, tietoisuuden lisäämistä ja viestintää. 
(4) Tämän asetuksen nojalla annettava tuki olisi sen vuoksi suunnattava 
ympäristöpolitiikan ja -lai nsäädännön kehittämiseen, tä ytäntöönpanoon, seurantaan ja 
arviointiin sekä sitä koskevaan tiedotta miseen ja tiedon levittämiseen koko EU:ssa. 
                                                
 
1 EUVL C […], […], s. […]. 
2 EUVL C […], […], s. […]. 
3 Lausunto annettu (ei vielä julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä). 
 
FI 10   FI (5) Tuki olisi annettava varainhoitoasetuksen mukaisten avustussopimusten ja julkisia 
hankintoja koskevien sopimusten perusteella. 
(6) Nykyisistä ja aiemmista välineistä saad ut kokemukset ovat osoittaneet, että 
suunnitelmat ja ohjelmat on tarpeen laatia moni vuotisiksi ja että to imia on keskitettävä 
asettamalla etusijalle ne toiminnan alue et, joille koituu todellista hyötyä yhteisön 
rahoitustuesta, ja kohdentamalla toimet niille. 
(7) On tarpeen vähentää ohjelmien määrää ja  yksinkertaistaa ohjelmasuunnittelua ja 
hallinnointia ottamalla käy ttöön yksi pelkistetty ohjelma. 
(8) On kuitenkin huolehdittava siitä, että s iirtyminen uuden välineen käyttöön tapahtuu 
sujuvasti, ja jatkettava nykyisistä ohjelmi sta rahoitettavien toimien seurantaa ja 
tarkastuksia ohjelmien voimassaolon päättymisen jälkeen. 
(9) On varmistettava, että tästä ohjelmasta myönnettävä tuki täydentää muita yhteisön 
varoja ja välineitä. 
(10) Yhteisön jäseniksi ehdolla olevat maat se kä vakautus- ja assosiaatioprosessiin 
osallistuvat Länsi-Balkanin maat olisi Luxemburgin (joulukuu 1997) ja Thessalonikin 
(kesäkuu 2003) Eurooppa-neuvostojen päätelmi en mukaisesti katsottava kelpoisiksi 
osallistumaan yhteisön ohjelmiin kyseisten maiden kanssa tehdyi ssä asiaa koskevissa 
kahdenvälisissä sopimuksissa vahvistetuin ehdoin. 
(11) Tällä asetuksella vahvistetaan  seitsemäksi vuodeksi rahoitu skehys, jota budjettivallan 
käyttäjä pitää (ehdotetu n) talousarviota koskeva sta kurinalaisuudesta ja 
talousarviomenettelyn parantamisesta (xxx) tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston 
ja komission välisen toimielinten sopi muksen [KOM(2004) 498 lopullinen, 14.7.2004] 
36 kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talousarviomenettelyssä. 
(12) Yhteisön tasolla hyväksytyn kuudennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman 
tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, joten yhteisön 
apu on perusteltua edellyttäen, että siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden 
tavoitteiden saavuttamiseksi, 
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Tavoitteet  
Perustetaan ympäristöalan rahoitu sväline, jäljempänä ’Life+’. 
Life+:n yleisenä tavoitteena on edesauttaa yhtei sön ympäristöpolitiikan ja -lainsäädännön 
kehittämistä ja täytäntöönpanoa ja edistää tätä kautta kestävää kehitystä. 
Life+:n tarkoituksena on tukea kuudennen ympäri stöä koskevan toimintaohjelman toteutusta 
ja edistää erityisesti: 
– sellaisen ympäristön laadun saavuttamista, jonka vallit essa epäpuhtaustasoista ei 
aiheudu haitallisia vaikutuksia ihmist en terveydelle eikä ympäristölle; 
 
FI 11   FI – ilmakehän kasvihuonekaasupitoisuuksien va kauttamista sellaiselle tasolle, jolla 
vältetään ihmisen toiminnasta ai heutuvat vaaralliset vaikutukset 
ilmastojärjestelmään; 
– sellaista luonnon järjestelmien, luonnollisten elinympäristöjen ja luonnonvaraisen 
eläimistön ja kasviston suoj elua, säilyttämistä, enna llistamista ja toiminnan 
tukemista, jonka tavoitteena on pysäy ttää aavikoituminen ja biologisen 
monimuotoisuuden väheneminen; 
– luonnonvarojen hoidon ja jätehuollon parantamis ta sekä siirtymistä kestävämpiin 
tuotanto- ja kulutusmalleihin; 
– strategisten lähestymistapojen laatimista politiikan kehittämistä, toteuttamista ja 
integrointia sekä ympäristöhallinnon parant amista ja tietoisuuden lisäämistä varten. 
2 artikla 
Soveltamisala ja yksityiskohtaiset tavoitteet  
1. Life+, jolla tuetaan 1 artiklassa määritet tyjen ympäristötavoitteiden saavuttamista, 
koostuu kahdesta osa-alueesta: 
Täytäntöönpanon ja hallinnon Life+-tuki, jolla: – edistetään innovatiivisten toimintatapoj en ja välineiden kehittämistä ja 
demonstrointia; 
– lujitetaan tietämysperustaa, jota tarvitaan kehitettäessä, seurattaessa ja 
arvioitaessa ympäristöpolitiikkaa ja lainsäädäntöä; 
– tuetaan ympäristön tilan ja siihen vai kuttavien osatekijöiden, paineiden ja 
reaktioiden seurannassa ja arvioinnissa käytettävien toimintamallien suunnittelua ja  toteutusta; 
– edesautetaan yhteisön ympäristöpolitiikan toteutusta erityisesti paikallis- ja 
aluetasolla; 
– tuetaan ympäristöhallinnon kehittämist ä ja lisätään sidos ryhmien, mukaan 
luettuina valtioista riippumattomat järj estöt, kuulemista politiikkaan liittyvissä 
kysymyksissä sekä niiden osallistumista politiikan toteutukseen. 
Tiedotuksen ja viestinnän Life+-tuki, jolla: – levitetään tietoa ja lisätään tietoisuutta ympäristökysymyksistä; 
– tuetaan liitännäistoimia (tiedottamista, viestintätoimia ja -kampanjoita, 
konferensseja jne.). 
2. Ohjeellinen luettelo rahoitusk elpoisista aihepiireistä ja to imista esitetään liitteessä 1. 
 
FI 12   FI 3 artikla 
Toimintatyypit  
1. Yhteisön rahoitus voidaan  toteuttaa seuraavissa oikeudellisissa muodoissa: 
– avustussopimukset 
– julkisia hankintoja koskevat sopimukset. 
2. Yhteisön avustuksia annettaessa voidaan käyttää erityisiä toimintamuotoja ja 
sopimuksia, kuten kumppanuutta koskevi a puitesopimuksia ja osallistumista 
rahoitusmekanismeihin ja rahastoihin. Avustukset voivat olla muodoltaan 
yhteisrahoitusta, joka annetaan toiminta-avustuksina tai yksittäistoimiin myönnettävinä avustuksina. Yksittäistoi miin myönnettävien avustusten osalta 
yhteisrahoituksen enimmäisosuus määrite tään vuotuisissa työohjelmissa. Toiminta-
avustukseen, joka annetaan Euroopan yleise n edun mukaisiin tavoitteisiin tähtääville 
yhteisöille, ei voida s oveltaa tuen asteittaista alenemista koskevia 
varainhoitoasetuksen säännöksiä. 
3. Lisäksi rahoitusta varataan liitännäistoim iin, joita rahoitetaan julkisia hankintoja 
koskevien sopimusten avu lla; yhteisön rahoitu sta myönnetään tässä tapauksessa 
palvelujen ja hyödykkeiden ostamise sta aiheutuviin kustannuksiin. Tällä 
rahoituksella katetaan muun muassa kus tannuksia, jotka liittyvät tiedotukseen ja 
viestintään sekä hankkeiden, politiikkojen, ohjelmien ja lainsäädännön valmisteluun, 
toteutukseen, seurantaan, tarkastamiseen ja arviointiin. 
4 artikla 
Ohjelmasuunnittelu
 
1. Rahoitusta annetaan komission laatimie n monivuotisten strategisten ohjelmien 
tueksi. Näissä ohjelmissa määritellään yh teisön rahoitusta varten päätavoitteet, 
toiminnan painopistealueet, toimityypit se kä tavoiteltavat tul okset suhteessa 1 
artiklassa määritettyihin tavoitteisiin, ja  niihin sisällytetään mahdollisuuksien 
mukaan ohjeelliset rahoitusarviot.  
2. Monivuotisten strategisten ohjelmien pe rusteella laaditaan vuotuiset työohjelmat, 
joissa määritetään kunkin vuoden osalta ta voitteet, toiminta-alueet, aikataulu, 
tavoiteltavat tulokset, toteutusta kos kevat säännöt, rahoitusmäärät sekä 
yhteisrahoituksen enimmäisosuus. 
3. Monivuotiset ja vuotuiset ohjelmat hyväksyt ään 12 artiklassa sääd ettyjä menettelyjä 
noudattaen. Monivuotisia ja vuotuisia ohjelmia  voidaan tarvittaessa  muuttaa niiden 
sovelluskauden aikana samo ja menettelyjä noudattaen. 
 
FI 13   FI 5 artikla 
Rahoitusmenettelyt ja täytäntöönpanotoimenpiteet  
1. Komissio toteuttaa yhteisön rahoitustuen Eu roopan yhteisöjen ylei seen talousarvioon 
sovellettavasta varainhoito asetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston 
asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 mukaisesti. 
2. Komissio voi antaa osan talousarvion tote utuksesta kansallisten julkisoikeudellisten 
yhteisöjen tai julkisen palvelun tehtäviä s uorittavien yksityisoike udellisten yhteisöjen 
tehtäväksi varainhoitoasetuks en 54 artiklan 2 kohdan c al akohdan säännösten nojalla 
ja liitteessä 3 es itettyjä valintape rusteita noudattaen. 
6 artikla 
Tuensaajat  
Life+-ohjelmaan voivat osallistua julkiset ja/tai yksityiset yhteisöt, toimijat ja laitokset, joita 
voivat olla: 
– kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset; 
– erityiselimet, joista säädetään EU:n lainsäädännössä; 
– kansainväliset järjestöt jäsenvaltioissa ja 7 artiklassa tarkoitetuissa maissa 
toteutettavien toimien osalta; 
– valtioista riippumattomat järjestöt. 
7 artikla 
Kolmansien maiden osallistuminen  
Life+-välineestä rahoitettaviin ohjelmiin voivat osallistua seur aavat maat edellyttäen, että 
lisämäärärahoja saadaan: 
– Euroopan vapaakauppaliittoon (EFTA) kuul uvat valtiot, jotka ovat Euroopan 
talousalueen (ETA) jäseniä, ETA-s opimuksen määräysten mukaisesti; 
– ehdokasmaat, jotka ovat hakeneet Euroopan unionin jäsenyyttä, sekä vakautus- ja 
assosiaatioprosessiin osallistuvat Länsi-Balkanin maat. 
 
FI 14   FI 8 artikla 
Rahoitusvälineiden keskinäinen täydentävyys  
Tämän asetuksen nojalla rahoi tetut toimet eivät saa ku ulua minkään muun yhteisön 
rahoitusvälineen pääasialliseen soveltamisalaan  eivätkä saada tällaisesta rahoitusvälineestä 
rahoitustukea samaan tarkoitukseen. Tämän as etuksen mukaisten tuensaajien on annettava 
komissiolle tiedot EY:n talousarviosta saamas taan rahoituksesta sekä  vireillä olevista 
rahoitushakemuksista. Toteutuksessa pyritään yh teisvaikutukseen ja täydentävyyteen muiden 
yhteisön välineiden kanssa.  
9 artikla 
Kesto ja budjettivarat  
1. Tämän asetuksen täytäntöönpano alkaa 1 päivänä tammikuuta 2007 ja päättyy 31 
päivänä joulukuuta 2013.  
Rahoituspuitteiksi tämän välineen toteut tamista varten vahvistetaan 1 päivänä 
tammikuuta 2007 alkavalle ja 31 päivänä jo ulukuuta 2013 päättyvälle ajanjaksolle 
(seitsemän vuotta) 2,19 miljardia euroa. 
2. Tässä asetuksessa säädettyihin toimiin osoitetut määrärahat sisällytetään Euroopan 
unionin yleisen talousarvion vuosittaisiin määrärahoihin. Budjet tivallan käyttäjä 
hyväksyy kutakin varainhoitovuotta varten  käytettävissä olevat määrärahat 
rahoitusnäkymien mukaisesti. 
3. Rahoitustuen ohjeellinen jakautuminen Life+:n kahden osa-alueen kesken esitetään 
liitteessä 2. 
10 artikla 
Seuranta  
1. Tuensaajan on toimitettava kaikista Life+-ohjelmasta rahoitettavista toimista työn 
edistymistä koskevat tekniset kertomukset  ja rahoituskertomukset. Lisäksi on 
toimitettava loppukertomus kolmen kuukauden kuluessa toimen päättymisestä. 
Komissio antaa ohjeet kertomusten muodosta ja sisällöstä. 
2. Komission virkamiehet ja muu henkilöstö voivat tehdä paikan päällä, myös 
pistotarkastuksina, Life+-vä lineestä rahoitettavien toim ien tarkastuksia, sanotun 
kuitenkaan rajoittamatta ti lintarkastustuomioistuim en yhdessä kansallisten 
toimivaltaisten tilintarkastusviranomaisten kanssa suorittamia yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisia tarkastuksia tai perustamissopimuksen 
279 artiklan c alakohdan mukaista valvontaa. 
 
FI 15   FI 3. Tämän asetuksen nojalla tehtäviin sopimuksiin sekä 5 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettujen yhteisöjen kan ssa tehtäviin sopimuksiin on erityisesti sisällytettävä 
määräykset komission (tai se n valtuuttaman edustajan) su orittamasta varainhoidon ja 
muusta valvonnasta sekä tilintarkastustuomioistuimen suorittamista tarkastuksista, jotka voidaan tarvittaessa tehdä paikan päällä. 
4. Tuensaajan on säilytettävä komission saatavilla kaikki toimeen liittyviä menoja 
koskevat asiakirjat viiden vuoden ajan viimeisen toimea koskevan maksun suorittamisesta. 
5. Komissio mukauttaa edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen kertomusten ja tarkastusten 
perusteella tarvittaessa alun perin myönne tyn rahoitustuen määrää tai ehtoja sekä 
maksuaikataulua.  
6. Komissio toteuttaa kaikki muut tarvittavat  toimenpiteet sen varmistamiseksi, että 
rahoitettavat toimet suoritetaan asia nmukaisesti ja tämän asetuksen sekä 
varainhoitoasetuksen (25 päivänä kesäkuut a 2002 annettu neuvoston asetus (EY, 
Euratom) N:o 1605/2002) säännöksiä noudattaen. 
11 artikla 
Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen
 
1. Komissio varmistaa tämän asetuksen nojal la rahoitettavien toimien toteutuksen 
yhteydessä, että yhteisön taloude llisia etuja suojataan pet oksia, korruptiota ja muuta 
laitonta toimintaa ehkäis evillä toimenpiteillä, te hokkailla tarkastuksilla ja 
perusteettomasti maksettujen määrien taka isinperinnällä ja, jo s väärinkäytöksiä 
havaitaan, tehokkailla, oikeasuhteisilla ja  varoittavilla seuraamuksilla neuvoston 
asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 ja (Euratom, EY) N:o 2185/96 sekä Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetuks en (EY) N:o 1073/1999 mukaisesti. 
2. Life+-välineestä rahoitettavien yhteisön to imien yhteydessä pidetään asetuksen (EY, 
Euratom) N:o 2988/95 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna väärinkäytöksenä jokaista 
yhteisön oikeuden säännöksen tai määräyks en taikka sopimusvelvoitteen rikkomista, 
joka johtuu taloudellisen toimijan teosta ta i laiminlyönnistä ja jonka tuloksena on tai 
voisi olla perusteettomasta menosta  aiheutuva vahinko yhteisön yleiselle 
talousarviolle tai yhteisöjen hallinnoimille talousarvioille. 
3. Komissio voi lykätä toimea varten myönnet yn rahoitustuen suorittamista, vähentää 
tuen määrää tai periä sen takaisin, jos se havaitsee väärinkäytöksiä, mukaan luettuna tämän asetuksen tai asianomaisen rahoitu stuen myöntämistä koskevan päätöksen tai 
sopimuksen säännösten tai määräysten noudatta matta jättäminen, tai jos ilmenee, että 
toimea on komission hyväksyntää pyytämättä m uutettu tavalla, joka on ristiriidassa 
hankkeen luonteen tai sen toteutus ta koskevien ehtojen kanssa. 
4. Jos määräaikoja ei noudateta tai jos jonkin toimen toteutuksen edistyminen ei anna 
perusteita kuin osaan myönnetystä rahoi tustuesta, komissio pyytää tuensaajaa 
esittämään komissiolle selvityksen asiasta ti etyssä määräajassa. Jos tuensaaja ei anna 
tyydyttävää vastausta, komissi o voi peruuttaa ra hoitustuen loppuosan ja vaatia jo 
maksettujen erien palauttamista.  
 
FI 16   FI 5. Kaikki perusteettomasti makset ut erät on palautettava kom issiolle. Kaikkiin määriin, 
joita ei makseta takaisin ajoissa, lisät ään korko varainhoitoas etuksessa säädettyjen 
edellytysten mukaisesti.  
12 artikla 
Komitea  
1. Komissiota avustaa Life+-komitea, joka m uodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja 
jonka puheenjohtajana on  komission edustaja. 
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa ottaen 
huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. 
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 2 kohdassa  säädetyksi määräajaksi vahvistetaan 
kolme kuukautta. 
13 artikla 
Arviointi  
Monivuotisia ohjelmia seurataan  säännöllisesti, jotta void aan tarkkailla kummankin osa-
alueen toimien toteutusta.  
Life+-ohjelmasta tehdään väli- ja loppuarvioin ti, jotta voidaan arvi oida sen vaikutusta 
yhteisön ympäristöpolitiikan kehitykseen sekä määrärahojen käyttöä. 
Loppuarviointi tehdään vähintään vuosi ennen ohjelman päättymistä ja se toimitetaan 
Euroopan parlamentille ja neuvostolle.  
14 artikla 
Yksinkertaistaminen ja koostaminen  
1. Sääntelyn yksinkertaistamiseksi ja koosta miseksi tällä asetuksella kumotaan ja 
korvataan seuraavat säädökset: neuvoston asetus (ETY) N:o 1973/92 (Life) ja 
neuvoston asetus (EY) N:o 1404/964 (Life II); Euroopan pa rlamentin ja neuvoston 
asetus (EY) N:o 1655/2000 (Lif e III) ja sen voimassaoloa  jatkava säädös; Euroopan 
parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1411/2001/EY (’Urban-ohjelma’); Euroopan 
parlamentin ja neuvoston päätös N:o 466/2002/EY (valtioista riippumattomia 
järjestöjä koskeva toimintaohjelma); Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2152/2003 (Forest Focus).  
                                                
 
4 EYVL L 181, 20.7.1996, s. 1. 
 
FI 17   FI 2. Toimia, jotka on käynnistetty ennen 31 päivää joulukuuta 2006 edellä mainittujen 
säädösten nojalla, hallinnoidaan siihen  asti, kunnes ne on s aatettu päätökseen 
kyseisten säädösten mukaisesti. Komiteat , joista säädetään edellä mainituissa 
säädöksissä, korvataan tämän asetuksen 12  artiklassa tarkoitetulla komitealla. 
Kyseisten säädösten mukaiset pakolliset seuranta- ja arviointitoimet rahoitetaan säädösten voimassaolon päättymisen jälkeen  tätä asetusta varten varatuista 
määrärahoista. 
15 artikla 
Asetuksen täytäntöönpanoa koskevat säännöt
 
Komissio vahvistaa täytäntöönpanoa koskeva t säännökset 12 artiklassa vahvistettua 
menettelyä noudattaen. 
16 artikla 
Voimaantulo  
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena pä ivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
unionin virallisessa lehdessä . 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
 
FI 18   FI LIITE 1  
Ohjeellinen luettelo rahoituskelpoisista aihealueista ja toimista  
1. Aihealueet 
Asetuksen 1 artiklassa vahvistettujen tavoitteid en mukaisesti voidaan muun muassa rahoittaa 
toimia aihealueilla, jotka tukevat kuudenne n ympäristöä koskevan toimintaohjelman 
toteutusta. Tällaisia aihealueita ovat: 
– ilmastonmuutos: eurooppa lainen ilmastonmuutosohj elma (ECCP) (ja sen 
mahdollinen seuraaja);  
– luonto ja biologinen monimuot oisuus: Natura 2000 -verko sto (täydentäen maaseudun 
kehittämisen ja koheesiopolitiikan välineitä  mutta ei päällekkäin niiden kanssa); 
tähän sisältyvät muun muassa: suojelua lueiden hoitoa ja tiettyjen alueiden 
suunnittelua ja hoitokustannuksia koskevat innovatiiviset toimintatavat (myös uusilla 
alueilla sekä rakennerahastojen ja m aaseudun kehittämisrahaston tuen ulkopuolelle 
jäävillä alueilla); biologisen monimuot oisuuden vähenemiskehityksen kääntäminen 
vuoteen 2010 mennessä; metsien ja ympärist övuorovaikutusten se uranta yhteisössä 
sekä metsäpalojen ehkäisytoimet; 
– ympäristö ja terveys: tähän sisältyvä t ympäristöterveystoimintasuunnitelma, 
vesipolitiikan puitedirektiivi, Puhdasta ilmaa Eurooppaan -ohjelma (CAFE) sekä 
meriympäristöä, maaperää, kaupunkiympä ristöä ja torjunta-aineita koskevat 
teemakohtaiset strategiat;  
– luonnonvarojen kestävä käyttö: luonnonvaroja, jätteiden syntymisen ehkäisemistä ja 
kierrätystä koskevat teemakohtaiset strate giat, kestävää tuot antoa ja kulutusta 
koskevat strategiat; 
– politiikan kehittämisen, täytäntöönpanon ja täytäntöönpanon valvonnan strategiset 
lähestymistavat: tähän sisältyvät ympärist övaikutusten arvioin ti ja strateginen 
ympäristöarviointi; 
– yhteisön ympäristöpolitiikan toim enpiteiden jälkiarviointi. 
2. Toimet 
Life+-ohjelmasta voidaan rahoittaa seuraavanlaisia toimia: 
– selvitykset, kartoitukset, mallintaminen ja skenaarioiden laatiminen 
– seuranta 
– apu valmiuksien kehittämiselle 
– koulutus, työpajat ja kokoukset 
– verkostoituminen 
– parhaiden toimintatapojen vaihdon järjestelmät 
 
FI 19   FI – tietoisuuden lisäämiseen tähtäävät kampanjat 
– tiedotus- ja viestintätoimet 
– toimintatapojen ja toteutusvälineiden demonstrointi. 
 
FI 20   FI LIITE 2  
Rahoituksen ohjeellinen jakautuminen  
(prosenttiosuudet)  
Life+:n kahdelle osa-alueelle osoitettavat osuudet kokonaistalousarvi osta ovat ohjeellisesti 
seuraavat: 
Täytäntöönpanon ja hallinnon Life+-tuki 75–80% Tiedotuksen ja viestinnän Life+-tuki 20–25% 
 
FI 21   FI LIITE 3  
Talousarvion toteuttamiseen liittyvien tehtävien siirtämistä koskevat periaatteet  
Komissio huolehtii Life+ohjelman mukais ten yhteisön toimien toteutuksesta. 
Talousarvion toteuttamiseen liittyviä teht äviä voidaan kuitenkin siirtää kansallisten 
julkisoikeudellisten yhteisöjen tai julkisen palvelun tehtäviä suorittavien yksityisoikeudellisten yhteisöjen tehtäväksi. 
Nämä toimivaltaiset viranomaiset tai elimet (j äljempänä ’kansalliset toimistot’) nimeää joko 
komissio yhteisymmärryksessä kunkin jäsenval tion kanssa tai jäse nvaltio itse neuvoston 
asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 54 artikl an 2 kohdan c alakohdan ja 56 artiklan sekä 
neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 38 ja 39 artiklan säännösten mukaisesti. 
Komissio selvittää, noudattaako kansallinen to imisto taloudellisuuden, vaikuttavuuden ja 
tehokkuuden periaatteita. Ennen te htävien siirtämistä komissio varmistaa etukäteisarvioinnin 
avulla, että varojen siirtäminen kansallis ille toimistoille on mo itteettoman varainhoidon 
periaatteiden mukaista ja lisää yhteisön toimen näkyvyyttä. Lisäksi komissio pyytää 
lausunnon toimivaltaiselta komitealta, josta s äädetään tämän asetuks en 12 artiklassa. 
Kansallisia toimistoja nimettäessä on noudatettava seuraavia valintaperusteita: 
– Kansalliseksi toimistoksi perustettavan tai nimettävän organisaation on oltava 
oikeushenkilö, ja siihen on sovelletta va kyseisen jäsenval tion lainsäädäntöä. 
– Kansallisella toimistolla on oltava riittävästi henkilöstöä, jolla on osaamista 
ympäristöpolitiikan alalla. 
– Sillä on oltava asianmukainen infrastruktuuri  erityisesti tietotekniikan ja viestinnän 
osalta. 
– Sen on oltava hallinnollisesti sellaisessa asemassa, että se kykenee hoitamaan 
tehtävänsä asianmukaisesti ja välttämään eturistiriidat. 
– Sen on kyettävä soveltamaan yhteisön taso lla vahvistettuja va rainhoitoa koskevia 
sääntöjä ja sopimusehtoja. 
– Sen on esitettävä riittävät, mi elellään viranomaisen antama t taloudelliset vakuudet, ja 
sen hallintokapasiteet in on oltava riittävä sen hall innoitaviksi annettavien yhteisön 
varojen tasoon nähden. 
Komissio tekee kunkin kansallisen toimiston kanssa sopimuksen varainhoitoasetuksen 
täytäntöönpanosääntöjen 41 artiklan mukaisesti, ja sopim uksen määräyksissä määritetään 
yksityiskohtaisesti muun muassa tehtävät, raporto intia koskevat säännöt,  vastuiden jako sekä 
valvontajärjestelyt. Ka nsallisten toimistojen on noudatettav a avoimuuden ja tasa-arvoisen 
kohtelun periaatteita, vältettävä pä ällekkäisyyttä muista yhteis ön rahoituslähteistä saatavan 
rahoituksen kanssa sekä seurat tava hankkeita ja perittävä ta kaisin kaikki varat, jotka 
tuensaajien on määrä palauttaa. 
 
FI 22   FI Lisäksi komissio varmistaa, että kukin jäsenva ltio toteuttaa tarvi ttavat toimet, joilla 
huolehditaan kansallisten toimis tojen asianmukaisista  tarkastuksista ja  niitä koskevasta 
rahoitusvalvonnasta, ja antaa e nnen kansallisen toimiston toimi nnan aloittamista komissiolle 
tarvittavat takeet siitä, että  toimistossa ovat käytössä moitt eettoman varainhoidon sääntöjen 
mukaiset asianmukaiset ja toimivat menettelyt. 
Kansallinen toimisto vastaa perimättä jääneistä varoista tapauksissa, joissa 
sääntöjenvastaisuuden, laiminlyönnin tai peto ksen voidaan katsoa kuuluvan kansallisen 
toimiston vastuulle. 
Komissio huolehtii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa siitä, että siirtyminen edellisten 
ympäristöalan ohjelmien yhteydessä toteutet uista toimista Life+-ohjelman puitteissa 
toteutettaviin toimiin tapahtuu sujuvasti.  
 
FI 23   FI LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area: 07 Environment 
Activity: Environmental Programmes and Projects 
 
TITLE OF ACTION : FINANCIAL INSTRUMENT FOR THE ENVIRONMENT – LIFE  PLUS  
(2007-2013) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
07 03 10 (operational) 
07 01 04 05 (administrative) 
[indicative budget lines; to be created in the future budget]  
2. OVERALL  FIGURES 
2.1. Total allocation for acti on (Part B): € 2,190 million  
2.2. Period of application: 2007-2013  2.3. Overall multi annual estimate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 
 2007 2008  200
9 2010
 2011  2012  2013  2014
> Tot 
Commitments 231 252 275 294 314 336 359  2061 
Payments 90 220 240 250 270 296 320 375 2061 
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure  (see point 6.1.2)  
Commitments 14 16 17 19 20 21 22  129 
Payments 14 16 17 19 20 21 22  129 
 
Subtotal a+b          
Commitments 245 268 292 313 334 357 381  2190 
Payments 104 236 257 269 290 317 342 375 2190 
 
FI 24   FI (c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure  
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ payments 6.8 6.9 7.0 7.2 7.3 7.5 7.6  50.3 
 
TOTAL a+b+c 2007 2008 2009 2010 
 2011  2012  2013 2014 
-> Total
Commitments 251.8 274.9 299 320.2 341.3 364.5 388.6  2240.3 
Payments 105.8 242.9 264 276.2 297.3 324.5 349.6 375 2240.3 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
[X] Proposal is compatible with ex isting/proposed financial programming. 
This proposal is compatible with th e Commission proposal for the Financial 
perspectives 2007-2013 [COM( 2004)101 final of 10.02.2004]. It is included within 
the new Heading 2 “Conservation and ma nagement of natural resources” 
Participation of EFTA countries (membe rs of the EEA), candidate countries 
associated to the EU, as well as to the We stern Balkans countries as provided for in 
Art (7) will be covered by Heading 4 in line with the Communication on the 
Financial Perspectives 2 007-2013 [COM (2004) 487 final]. 
2.5. Financial impact on revenue: 
[X] Proposal has no financial implications  (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR  Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
3. BUDGET
 CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-
comp Diff & Non-
differentiated YES YES  YES No 2 
4. LEGAL  BASIS   
Pursuant to Articles 174 & 175 of the EC Treaty. 
 
FI 25   FI 5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  5.1.1. Objectives pursued The general objective of LIFE + shall be to co ntribute to the development, implementation 
monitoring and evaluation of Community environm ent policy and legislat ion, in its internal 
dimension, as a contribution to promoting sustainable development in the Community. 
Financial interventions are also open to EFTA countries (members of the EEA), candidate 
countries associated to the EU, as we ll as to the Western Balkans countries. 
LIFE+ will support in particular  the implementation of the 6
th Environmental Action 
Programme which aims at combating climate ch ange, halting the declin e in nature and bio-
diversity, improving environment, health and the quality of life and promoting the sustainable 
use and management of natural res ources and wastes. It will support, inter alia , the 
implementation of the EC Climate Change pr ogramme, the environment and health action 
plan, and actions coming out of the thematic stra tegies (air quality, urban environment, soils, 
marine environment, pesticides, sustainabl e use of resources an d waste recycling). 
5.1.2. Measures taken in connection with ex ante  evaluation  
DGENV did not foresee an ex-ante evaluation  for LIFE+ in its ev aluation programme for 
2004. In light of the decisions taken by the Commission in the context of the 2007-2013 
Financial Perspectives, this work has had to be carried out at an earlier stage than originally 
envisaged. 
The ex-ante assessment shows th at support for the environment at Community level through a 
dedicated instrument for the enviro nment is relevant and justified –as an integral ingredient in 
the Lisbon/Gothenburg strategies. A dedicated instrument for the environment will support 
actions which provide value added at EU level.  There will be the assurance of an adequate 
level of efficiency, provided that the various  dedicated environment programmes are merged 
into one instrument. 
The objectives of the dedicated instrument fo r the environment, LIFE+ are specifically 
targeted on improving policy development and im plementation as a contribution to achieving 
wider Treaty and strategic environm ent policy goals set out in the 6th Environmental Action 
Programme. Operational objectives have been id entified, with exampl es of related output 
indicators provided. The programme  will be focused on the main stakeholders involved in 
building the environmental knowledge base, implementing policy and disseminating 
information. 
A single instrument will be more effective in supporting environmental policy objectives. It 
will allow DG ENV to rationalise and streamline, bringing the management of similar 
activities (e.g. training, netw orking, monitoring support etc) under one framework in support 
of the achievement of environment policy ob jectives. One fund will facilitate a better 
matching of resources and policy priorities. This will reinforce the coherence of actions 
funded at Community level. 
The multi-annual programming framework, suggest ed for the dedicated instrument for the 
environment will result in increased coherence and complementarity in the delivery of 
 
FI 26   FI activities. These programmes should be accompan ied by a logical framework with specific 
objectives and related indica tors to facilitate  monitoring and evaluation. Details on 
implementation will be set out in program me guidelines. In orde r to achieve cost 
effectiveness, these provisions  should aim at simplifying delive ry mechanisms, optimising the 
use of human resources, while maintaining sound financial management. A ll actions will have 
to meet broad eligibility criteria, including de monstration of EU value added and respect of 
subsidiarity, complementarity and proportionality. 
In general, the specific policy support nature of LIFE+ should not  lend itself to duplication or 
overlap with other Community programmes. Ho wever, special attention will be paid in 
programme delivery to ensure that duplication is avoided. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
In order to achieve the main objectives described under 5.1 above, LIFE+ will be divided into 
2 strands: 
(1) LIFE Implementation and Governance , which will:  
– contribute to the development and demonstration of innovative policy 
approaches and instruments including promotion of successful research 
results. 
– contribute to consolidating the knowledge base for the development, 
assessment, monitoring and evaluati on, including ex-post evaluation of 
environmental policy and legislation (through i.a studies, modelling and 
scenario building); 
– support the design and implementation of approaches to monitoring and 
assessment of the state of the enviro nment and the drivers, pressures and 
responses that impact on it; 
– facilitate the implementation of Community environment policy, with a 
particular emphasis on implementati on at local and regional level, 
through i.a. capacity build ing, exchange of best practice and networking, 
development of training m odules and/or programmes; 
– provide support for be tter environmental governance, broadening 
stakeholder involvement, includ ing that of environment non-
governmental organisations, in polic y consultation and implementation; 
(2) LIFE Information and Communication , which will:  
– disseminate information and raise awareness on environmental issues; 
– support accompanying measures ( such as publications, events , 
campaigns, conferences,etc);  
 
FI 27   FI In order to achieve the main objectives, the D ecision establishing LIFE+ foresees a range of 
possible actions. LIFE+ will support those activities which have:  
• European added value: it will intervene only where there is a clear EU value 
added and contributes to economies of scale on a European level. 
• leverage or multiplier effect:  it will provide a co-funding mechanism  with 
Member States, regional or local au thorities and other public and private 
operators.  
• catalytic or demonstrative character: LIFE + will support actions that show novel 
ways to approach and implement environment policy; 
• long term perspective:  LIFE + interventions will be investments for the future. 
They will aim at setting the foundati ons for sustainabili ty e.g. building the 
knowledge base) 
In the main, these will be: 
• Analytical activities: 
This type of actions will cover the carryi ng out of studies, surveys, evaluations, the 
elaboration of guides and reports and the developmen t of common methodologies 
and indicators. 
• Policy support actions: 
This type of intervention will cover, inter alia, the financing of key networks (and 
notably those that facilitate stakeholde r involvement throughout the policy cycle); 
the funding of non-governmental organisati ons; demonstration actions; workshops, 
training and other seminars and capacity bu ilding initiatives; and, exchange of best 
practice, all of which aims at underpinni ng the preparation and implementation of 
environment policy. 
• Environmental Awareness and Dissemination activities: 
This type of actions will cover among othe rs the organisation of conferences, media 
campaigns, events, outreach (environment help desks) and awareness raising in support of the implementation of EC environment law and policy.  
5.3 Methods of implementation 
The programme will be mainly managed direc tly by the Commission. The types of actions 
may be financed either by: 
• Public procurement contracts  
• Grant agreements 
However, part of the programme may be implemented through th e delegation of budget 
implementation tasks to nati onal public-sector bodied or bodies governed by law with a 
 
FI 28   FI public-sector mission, on the basis of national plans submitted each year (following multi-
annual strategic programmes). 
Technical and financial assistance  will be provided, covering th e whole life-cycle of projects: 
this will increase the efficiency of the implementation of the programme, due to the 
availability of scientific and technical expertise, and the pot ential higher proximity to the 
projects to be funded. 
6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. Total financial impact on (ex) part  B (over the entire programming period) 
6.1.1. Financial intervention 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOT 
LIFE + Impl. & Gov. 185 202 220 235 252 269 287 1650 
LIFE + Inf. & Comm. 46 50 55 59 62 67 72 411 
TOTAL 231 252 275 294 314 336 359 2061 
6.1. 2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
The estimated breakdown is given for one ye ar (2007). This breakdown should not differ 
substantially over the whole period. 
 2007 
1) Technical and administrative 
assistance (ATA):  
a) Bureaux d’assistance 
technique (BAT )  
b) Other technical and administrative 
assistance: 
- intra-muros: 
- extra-muros:   
 
8.0 
Sub-total 1  
2) Support expenditure  
a) Studies 3.8 
b) Meetings of experts 1.2 
c) Information and  
publications 1.0 
Sub-total 2  
TOTAL  14 
 
FI 29   FI The development of IT applications related to the programmes will be carried out through 
service contracts (public procurement procedures) f unded via the operational budget 
6.2. Calculation of the costs by type of measu re/action planned in (e x) part B (for the 
whole programming period) 
At this point in time it is not possible to provide either an accurate estimate of the number of 
projects envisaged for each year, or the averag e cost of each measure. The table 6.2 below 
indicates the expected breakdow n of the annual allocation for one year (2007) by type of 
intervention. 
Among the priority areas of in tervention are: Natura 2000, Climate change and the Thematic 
Strategies. 
The sum of the different measures proposed will  remain within the allocation granted to the 
ENV policy area, following the annual budget procedure. 
 Commitments in € million 
Breakdown Total cost for one year (2007) 
  
 Building knowledge base 
(studies, surveys, models, informatics 
support) 
 Capacity building and implementation 
(training, networking, dissemination, 
workshops, project funding) 
 Information and communication 
(Awareness raising campaigns, 
conferences, events , help desks, 
publications) 
 Others  
35 (15%) 
 
  
139 (60%) 
  
 
46 (20%) 
 
 
 
11 (5%) 
Total cost 231 
 
FI 30   FI 7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
7.1. Impact on human resources 
There will be no additional impact on human resources but an estimate of the staff involved in 
managing the financial side of the programme is as follows: 
Staff to be assigned to management 
of the action using existing and/or 
additional resources Types of post 
Number of permanent posts Total Description of tasks deriving from the 
action 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 37 
31 
17   
Total 85   
7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 6562.56 K 
 37 x 108 000 
31 x 57 924 17 x 45 348 
Total 6562.56 K 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
The human and administrative expenditure requ ested under the LIFE+ pr ogramme are in line 
with the current situation for DG Environment. In principle, no extra human resources will be 
required in relation to this programme until 2007: however, the allocation of the resources 
will depend, on one hand, by the internal orga nisation of the new Commission, and on the 
other hand, by the possible reallo cation of the HR between serv ices following th e adoption of 
the new financial perspectives.  
In any case, the level of expenditure for hu man and administrative re sources (including IT 
expenditure) for LIFE+ will remain within the allocation granted by the Budgetary Authority 
each year in the course of the budgetary process for policy area Environment.  
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
There will be no overall increase in the DG’ s administrative expenditure on meetings and 
missions. As an indication, the following table shows the likely costs of the regulatory committee meetings for the programme, which will be financed out of the DG’s annual 
allocation for this type of expenditure. 
 
FI 31   FI Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title 07) 
07031 – Committees 1 
 
07030 – Experts meetings  
07010 – Missions 
 Other expenditure (specify)  
100K 
 
 110K  
4 meetings x 25 members x €1K  
 
 110 missions x €1K  
 
Total 210K 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
I. Annual total (6.2 + 6.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 6 772 560 
7 years 
47 407 920* 
This amount is purely indicative. The cost of th e 7-year period will not result from the simple 
multiplication of the 2007 amount: a small increase in the allocation is foreseen for every 
subsequent year (see table 2.3(c); the amount fo r the 7-year period is  estimated at € 50.3m 
instead of the € 47.4m resulting from the table above). 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
Each file - grant agreement or market cont ract – is followed by th e responsible Commission 
service. All files are monitored during the w hole life-cycle. Beneficiaries of community 
grants and/or contributions ar e required to report to the Co mmission on the implementation of 
the projects/activities (from both the technical and the financial viewpoint). A report is also 
required to contractors after the completion of their work. All these provisions, including 
modalities, conditions, deliverables, etc. are incl uded in the grant agreements and in the public 
procurement contracts. 
All the procedures for the implementation and the follow-up of this programme will be in 
compliance with the provisions  of Council Regulation (EC, Euratom) N° 1605/2002 of 25 
June 2002 on the Financial Regulation applicable  to the general budge t of the European 
Communities. 
8.2 Arrangements and schedule for the planned evaluation 
As provided for under Article 13 of the Re gulation, the multi-annua l programmes will be 
monitored regularly in order to follow the im plementation of activities carried out under each 
strand. The programme, LIFE+, will  be subject to a mid-term and final evaluation in order 
assess its contribution to the development of  Community environmental policy and the use 
made of the appropriations. The final evaluation will be carried out not later than one year before the programme ends and shall be submitted to the EP and the Council 
 
FI 32   FI 9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
As stated in point 8.1 above, pot ential beneficiaries and contra ctors shall comply with the 
provisions of the Financial Regul ation and provide the evidence of their financ ial and legal 
soundness. 
For grants, they are required to supply provi sional statements of income and expenditure 
related to the project/ activity for which funding is requested. Payments are made on the basis 
of the terms and conditions related to the gran t agreement and on the basis of expenditure and 
income statements duly certified by the benefici ary and checked by the relevant service of the 
Commission. On the spot controls are also possi ble and beneficiaries are required to keep all 
details and supporting documents for a period of 5 years after the completion of the project.