13. EU:n oikeudellinen yhteistyö Yhdysvaltojen kanssa terrorismin torjumiseksi
B5-0813/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma EU:n oikeudellisesta yhteistyöstä Yhdysvaltojen kanssa
terrorismin vastaisessa toiminnassa
Euroopan parlamentti, joka
A. palauttaa mieliin
Cdash EU:lle ja Yhdysvalloille yhteiset demokraattiset arvot, jotka muodostavat perustan niiden vankalle
sitoutumiselle terrorismin vastaiseen toimintaan sekä transatlanttiselle solidaarisuudelle, jota EU onsyyskuun 11. päivän 2001 iskujen jälkeen osoittanut Yhdysvaltoja kohtaan Yhdistyneiden kansa-kuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1373 mukaisesti,
Cdash Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistetun sitoutumisen ihmisoikeuksien kunnioittamiseen
sekä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, erityisesti 2, 6, 11, 29 ja 31 artiklaan, otetutdemokratian ja oikeusvaltion periaatteet,
Cdash asiaan liittyvät kansainväliset oikeudelliset välineet, erityisesti kidutuksen ja muun julman, epä-
inhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen, Euroopanihmisoikeussopimuksen ja erityisesti sen kuudennen pöytäkirjan kuolemanrangaistuksesta sekäpakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopimuksen vuodelta 1951,
Cdash asiaan liittyvät kansainväliset ja eurooppalaiset oikeudelliset välineet tietosuojasta, etenkin Euroo-
pan neuvoston yleissopimuksen vuodelta 1981 sekä 24. lokakuuta 1995 annetun direktiivin95/46/EY(
1) ja 15. joulukuuta 1997 annetun direktiivin 97/66/EY(2),
B. odottaa, että Euroopan unioni pyrkii edellä mainittuja periaatteita täysin noudattaen luomaan ennen
vuoden loppua johdonmukaiset oikeudelliset puitteet, jotka perustuvat ennen kaikkea seuraaviin teks-teihin:
Cdash puitepäätökset terrorismin torjumisesta ja eurooppalaisen pidätysmääräyksen käyttöönotostaCdash yhteiset tutkintaryhmät ja EurojustCdash Europolin valtuuksien laajentaminen koskemaan tietojen vaihtoa kolmansien maiden ja ensi
kädessä Yhdysvaltojen kanssa
Cdash varojen jäädyttäminenCdash luettelo terroristijärjestöistä,
C. katsoo, että näissä oikeudellisissa puitteissa Euroopan unioni voi Euroopan unionista tehdyn sopimuk-
sen 24 ja 38 artiklan nojalla neuvotella Yhdysvaltojen kanssa oikeudellista ja poliisiyhteistyötä rikos-asioissa koskevan sopimuksen, jolla pyritään erityisesti lujittamaan terrorismin vastaista yhteistä toi-mintaa,
D. ottaa huomioon Yhdysvaltojen presidentin Bushin 16. lokakuuta 2001 päivätyssä kirjeessä neuvoston
puheenjohtajalle Verhofstadtille ja komission puheenjohtajalle Prodille esittämät pyynnöt ja sen, ettäYhdysvaltojen 40 ehdotuksen luettelossa vaaditaan muun muassa seuraavaa:
Cdash EU:n on tarkistettava säännöksiään tietosuojasta ja yksityisyyden suojasta,Cdash poliisiviranomaisille on annettava lupa suoraan yhteydenpitoon Yhdysvaltojen lainvalvontaviran-
omaisten kanssa,
Cdash suulliseen pyyntöön perustuva tietojen vaihto on sallittava,
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
(2) EYVL L 24, 30.1.1998, s. 1.C177E/288 FI25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 13. joulukuuta 2001
Cdash on tarkasteltava vaihtoehtoja rikoksen johdosta tapahtuvalle luovuttamiselle, kuten karkotus ja
pakkosiirto,
Cdash on perustettava menettelyitä tietojen vaihtamiseksi mahdollisesti maahan pyrkiviä, terroristijärjes-
töihin yhteyksiä omaavia henkilöitä koskevista varoituksista,
Cdash yhteistyötä maassa oleskelun edellytyksiä rikkovien henkilöiden, rikollisten ja maahantulokiellossa
olevien henkilöiden palauttamisen alalla on tehostettava,
E. ottaa huomioon, että Yhdysvallat on antanut poikkeuksellisia säädöksiä, kuten US Patriot Act ja presi-
dentin asetus sotatuomioistuimista,
F. on huolissaan siitä, että tietyiltä osin Yhdysvaltojen ja EU:n lähestymistavat ovat yhteen sopimattomia,
mikä heikentää yhteistä terrorismin vastaista toimintaa,
1. korostaa, että kaikissa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden allekirjoittamissa kansainvälisissä sopi-
muksissa poliisiyhteistyöstä ja oikeudellisesta yhteistyöstä on noudatettava täysin Euroopan ihmisoikeus-sopimusta ja siitä johtuvia, kaikkien jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmille yhteisiä menettelytapoihin liittyviävähimmäistakuita; painottaa, että erityisesti seuraavia periaatteita on noudatettava:
Cdash televalvontamääräyksiä koskevia tietosuojastandardeja ei pidä rajoittaa suhteettomasti (edes nk. sunset-
lausekkeen nojalla),
Cdash Euroopan ihmisoikeussopimuksen vastaista kolmannen maan ja jäsenvaltion kansalaisten välistä syrjin-
tää ei pidä sallia,
Cdash perusoikeuksien suoja on taattava vangin ja asianajajan välisen viestinnän tarkkailussa,Cdash on taattava Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen vahvistama oikeus oikeudenmukaiseen oikeuden-
käyntiin;
2. pitää US Patriot Act -asetusta, joka syrjii muita kuin Yhdysvaltojen kansalaisia, ja presidentti Bushin
asetusta sotatuomioistuimista edellä esitettyjen periaatteiden vastaisina;
3. toteaa, että nykyisessä oikeudellisessa tilanteessa se, että Yhdysvallat pitää terroristeja sotarikollisina,
mutta EU ei, saattaa aiheuttaa juridisia ongelmia; katsoo tämän vuoksi, että rikoksen johdosta tapahtuvaaluovuttamista EU:n jäsenvaltioista Yhdysvaltoihin ei pidä sallia, jos kyseiset rikolliset tuomittaisiin Yhdys-valloissa sotatuomioistuimessa;
4. on huolissaan siitä, että presidentin asetuksessa ei määritellä oikeudenkäyttövallan rajoja, ei noudateta
syyttömyysolettamaa eikä oikeutta hakea muutosta puolueettomasta oikeusistuimesta ja ennen kaikkeasiitä, että sen mukaan päätös, myös kuolemanrangaistuksesta, voidaan tehdä kahden kolmasosan enemmis-töllä;
5. toistaa pyyntönsä, että Yhdysvallat lakkauttaisi kokonaan kuolemanrangaistuksen käytön, ja muistut-
taa jäsenvaltioita, että niitä sitoo paitsi se, että ne ovat kukin yksittäin ratifioineet Euroopan ihmisoikeus-sopimuksen kuudennen pöytäkirjan, myös niiden jäsenyys Euroopan unionissa ja Euroopan unionista teh-dyn sopimuksen 6 artikla; katsoo, että tämän vuoksi yleistä EU:n ja Yhdysvaltojen sopimusta ei voidatehdä; katsoo, että luovuttaminen rikoksen johdosta ei ole mahdollista, jos syytetylle voidaan antaa kuole-manrangaistus;
6. pyytää, ettei karkotusta ja pakkosiirtoa käytettäisi rikollisten luovuttamismenettelyjen ”naamioimi-
seen” ja vaatii EU:ta takaamaan eurooppalaiset tietosuojastandardit, jotka ovat oikeasuhteisia, tehokkaitaja kestoltaan rajoitettuja, sekä sen, ettei oikeuksia ja takuita mahdollisesti heikentävää pakollista tietojensäilyttämistä sallita;
7. pyytää, että Euroopan parlamentille toimitetaan täydelliset tiedot ja että sitä kuullaan ennen kuin
tehdään minkäänlaista EU:n ja Yhdysvaltojen yhteistyösopimusta oikeus- ja sisäasioissa ja että tämänkaltai-sen sopimuksen tekemisen ehdoksi asetetaan sen toteaminen EY:n lainsäädännön mukaiseksi yhteisöjentuomioistuimen päätöksellä;25.7.2002 FI C177E/289 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 13. joulukuuta 2001
8. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hal-
lituksille, Yhdysvaltojen kongressille ja hallitukselle.
14. Maailman kauppajärjestön kokous Qatarissa
B5-0819/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma WTO:n kokouksesta Qatarissa
Euroopan parlamentti, joka
Cdash ottaa huomioon 25. lokakuuta 2001 antamansa päätöslauselman(1) WTO:n neljännestä ministeri-
kokouksesta,
1. pitää viime kuussa Qatarissa pidetyn WTO:n ministerikokouksen tuloksia myönteisinä, koska ne
merkitsevät tärkeää vaihetta kohti uutta WTO:ta, joka vastaa paremmin kansalaisten tarpeita ja etuja;
2. pitää erityisen myönteisinä Qatarin julistuksissa tehtyä sitoumusta, jonka mukaan kehittyneiden mai-
den ja kehitysmaiden välinen epätasapaino pyritään poistamaan; pitää myönteisenä, että kehitysmaiden
yhtenäisyys ja varmuus Qatarissa ja kokousta edeltäneinä viikkoina vaikuttivat merkittävästi sekä Qatarissatehtyihin sopimuksiin että WTO:n politiikkaan yleensäkin, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että työ-ohjelmalla saadaan aikaan tuloksia, joista koituu todellisia etuja kehitysmaille;
3. onnittelee komissiota siitä, että Qatarissa tehdyt sopimukset heijastavat pitkälti parlamentin edellyttä-
miä painopisteitä, ja arvostaa sekä neuvoston päättäväisiä ponnisteluja komission neuvottelujen tukemi-seksi että tiivistä yhteistyötä sen valtuuskunnan kanssa;
4. pitää myönteisenä Qatarissa TRIPS-sopimuksesta ja kansanterveydestä annettua julistusta, joka heijas-
taa maailmanlaajuisesti tunnustettua tarvetta käsitellä asianmukaisesti kiireellisiä terveydenhuoltotarpeita ja
mahdollisuuksia soveltaa immateriaalioikeuksia entistä joustavammin, ja edellyttää kaikkien asianosaistennoudattavan kyseistä periaatetta myös käytännössä; pitää myönteisenä, että WTO:n määräysten soveltami-sesta Cotonoun sopimukseen päätettiin luopua;
5. pitää myönteisenä, että markkinoiden avoimuuden parantamista koskevat neuvottelut on käynnis-
tetty, koska tämä lisäisi EU:n tuottajien mahdollisuuksia ja hyödyttäisi EU:n kuluttajia; pitää myönteisenä,että maataloutta koskevassa tekstissä tunnustetaan myös kauppaan kuulumattomat näkökohdat, minkäansiosta Euroopan unioni voi jatkaa YMP-uudistuksia siirtymällä pois kauppaa vääristävistä tukimuodoista,erityisesti silloin kun ne tuottavat haittaa kehitysmaiden maatalousvientituotteille, turvaten samalla välineet,joilla varmistetaan monitoiminnallisuus; korostaa, että näissä neuvotteluissa on pyrittävä kehitysmaidenerityiseen ja eriytettyyn kohteluun, jotta niiden tarpeet, kuten maaseudun kehittäminen ja elintarviketurval-lisuus, voidaan ottaa huomioon; pitää myönteisenä, että Yhdysvaltojen kaikki maatalouden vientituen muo-dot on sisällytetty neuvotteluihin ja että maataloustuotteita, erityisesti viiniä, koskevat maantieteelliset viit-taukset on suojattu;
6. pitää Qatarin sopimuksia merkittävänä ensimmäisenä askeleena kohti sitä, että WTO:ssa otettaisiin
asianmukaisesti huomioon kaupan ja ympäristön yhteydet, mutta painottaa tarvetta selkiyttää ennaltavarautumisen periaatetta WTO:n määräyksissä, koska tällä periaatteella on merkitystä ympäristönsuojelunja elintarvikkeiden turvastandardien kannalta;
7. ottaa huomioon, että Qatarissa vahvistettiin Singaporessa annettu ministerien sitoutuminen työnteki-
jöiden oikeuksiin; pitää edistymisen jatkamista välttämättömänä ja kehottaa WTO:ta tekemään yhteistyötäglobalisaation sosiaalista ulottuvuutta koskevan ILO:n aloitteen yhteydessä;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 13.C177E/290 FI25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 13. joulukuuta 2001