k) Komission puheenjohtajaksi valittu henkilö esittelee komission jäsenten koko kollegion parlamentin
istunnossa. Esittelyä seuraa keskustelu. Keskustelun päätteeksi jokainen poliittinen ryhmä tai vähintään37 jäsentä voi jättää käsiteltäväksi päätöslauselmaesityksen. Kun päätöslauselmaesityksestä on äänestetty,parlamentti äänestää siitä, hyväksyykö se komission puheenjohtajan ja komission muiden jäsentennimityksen. Parlamentti tekee päätöksensä annettujen äänten enemmistöllä nimenhuutoäänestyksellä.Se voi siirtää äänestyksen seuraavaan istuntoon.
2. hyväksyy seuraavat järjestelyt, jos komission kokoonpanossa tai työskentelytavoissa tapahtuu
muutoksia toimikauden aikana:
a) Jos toimi täytetään eroamisen, pakollisen eläkkeellesiirtymisen tai kuolemantapauksen johdosta,
parlamentti pyytää viipymättä komission jäsenehdokasta osallistumaan kuulemiseen samoin edellytyksinkuin edellä 1 kohdassa.
b) Jos unioniin liittyy uusi jäsenvaltio, parlamentti kutsuu sen nimeämän komission jäsenehdokkaan
osallistumaan kuulemiseen samoilla ehdoilla kuin edellä 1 kohdassa.
c) Jos useampia salkkuja järjestellään uudelleen, asianomaisia komission jäseniä pyydetään asiasta vastaa-
vien parlamentin valiokuntien kuultaviksi ennen uusiin velvollisuuksiinsa ryhtymistä.
3. vaatii neuvostoa aikaistamaan seuraavia parlamenttivaaleja kesäkuusta toukokuuhun 2009, jotta
voidaan helpottaa komission hyväksymisprosessin valmistelua.
4. kehottaa puhemiestä toimittamaan tämän päätöslauselman työjärjestyksestä vastaavalle valiokunnalle ja
ehdottamaan asiaankuuluvia muutoksia työjärjestykseen hyvissä ajoin ennen seuraavia parlamenttivaaleja.
5. kehottaa puhemiestä toimittamaan tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.
P6_TA(2005)0466
EU:n kilpailusääntöjen soveltaminen meriliikenteeseen
Euroopan parlamentin päätöslauselma EU:n kilpailusääntöjen soveltamisesta meriliikenteeseen
(2005/2033(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 80, 81, 82, 83, 85 ja 86 artiklan,
— ottaa huomioon valkoisen kirjan EY:n kilpailusääntöjen soveltamisesta meriliikenteeseen annetun
asetuksen (ETY) N:o 4056/86 tarkistamisesta (KOM(2004)0675),
— ottaa huomioon valkoisen kirjan ”Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika ”
(KOM(2001)0370),
— ottaa huomioon 23. ja 24. maaliskuuta 2000 Lissabonissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston
puheenjohtajan päätelmät, joissa komissiota pyydetään vauhdittamaan kaupan vapauttamista kaasun,
sähkön, postipalvelujen ja liikenteen aloilla,
— ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 954/79 (1), jossa annetaan kehys linjakonferenssien
käytännesääntöjen soveltamiselle EY:n perustamissopimuksen mukaisesti,
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan (nykyisten 81 ja 82 artiklan)
soveltamisesta meriliikenteeseen 22 päivänä joulukuuta 1986 annetun neuvoston asetuksen (ETY)N:o 4056/86 (
2),
(1) EYVL L 121, 17.5.1979, s. 1.
(2) EYVL L 378, 31.12.1986, s. 4.22.11.2006 FI C 285 E/139 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005
— ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen vapauden periaatteen soveltamisesta meriliikenteeseen
jäsenvaltioissa (meriliikenteen kabotaasi) 7 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen(ETY) N:o 3577/92 (
1),
— ottaa huomioon perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä
harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin(konsortiot) 19 päivänä huhtikuuta 2000 annetun komission asetuksen (EY) N:o 823/2000 (
2),
— ottaa huomioon perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöön-
panosta 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun asetuksen (EY) N:o 1/2003 (3),
— ottaa huomioon 13. heinäkuuta 2005 julkaistun komission keskusteluasiakirjan asetuksen (ETY)
N:o 4056/86 tarkistamisesta,
— ottaa huomioon toukokuussa 2005 julkaistun raportin linjaliikenteen taloudellista tukea koskevasta
tutkimuksesta, jonka ICF Consulting suoritti komission liikennepääosaston puolesta,
— ottaa huomioon Global Insight -konsulttifirman komission kilpailun pääosaston puolesta suorittaman ja
8. marraskuuta 2005 julkaistun tutkimuksen kilpailusääntöjen soveltamisesta linjaliikenteeseen,
— ottaa huomioon 27. maaliskuuta 2003 julkaistun komission neuvotteluasiakirjan asetuksen (ETY)
N:o 4056/86 tarkistamisesta,
— ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean (4) ja alueiden komitean (5) lausunnot asetuksen
(ETY) N:o 4056/86 tarkistamisesta,
— ottaa huomioon YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin julkaisemat linjakonferenssien käytännesäännöt
1974,
— ottaa huomioon 16. huhtikuuta 2002 julkaistun OECD:n sihteeristön raportin ”Kilpailupolitiikka
linjakonferensseissa ”,
— ottaa huomioon 6. elokuuta 2004 julkaistun European Liners Affairs Association -järjestön (ELAA)
asiakirjan asetuksen (ETY) N:o 4056/86 tarkistamisesta: ehdotus uudeksi ”sääntelyrakenteeksi ”,
— ottaa huomioon 12. marraskuuta 2003 julkaistun Rotterdamin Erasmus-yliopiston raportin avusta, jota
yliopisto on antanut asetuksen (ETY) N:o 4056/86 tarkistamista koskevaan komission tausta-asiakirjaansaatujen vastausten käsittelyssä,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6-0314/2005),
A. katsoo, että Euroopan meriliikenne on jatkuvasti kehittyvä ala, joka toimii erityisen globaaleilla ja
kilpailluilla markkinoilla, joilla vallitsevat uudet yhteistyön, fuusion ja yhteenliittymien muodot, jotkamuuttavat jatkuvasti meriliikenteen markkinaoloja ja -edellytyksiä, ja että useat varustamot pyrkivät
keskittymään,
B. toteaa, että meriliikenne on jakautunut kahteen suureen ryhmään: a) linjapalvelumarkkinoihin,
esimerkiksi säännöllisiin palveluihin, ja b) kansainvälisten hakurahtipalvelujen markkinoihin, esimerkiksiei-säännöllisiin palveluihin, ja että ensin mainittu linjapalveluryhmä on järjestäytynyt vuodesta 1875alkaen linjakonferenssijärjestelmän mukaisesti, kun taas viimeksi mainitun ryhmän toiminta ei olesäännöllistä ja sen rahtimaksut määräytyvät vapaasti kysynnän ja tarjonnan perusteella,
(1) EYVL L 364, 12.12.1992, s. 7.
(2) EYVL L 100, 20.4.2000, s. 24.
(3) EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.
(4) EUVL C 157, 28.6.2005, s. 130.
(5) EUVL C 231, 20.9.2005, s. 38.C 285 E/140 FI 22.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005
C. katsoo, että konferenssien tasapainottava rooli on tunnustettu YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin
julkaisemissa linjakonferenssien käytännesäännöissä,
D. katsoo, että asetuksessa (ETY) N:o 4056/86 linjaliikennekonferenssit vapautettiin kilpailupolitiikan
säännöistä (perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla) mutta sallittiin vapaa kauppa, mikä tarkoittaa sitä,että ulkopuolisille on varmistettu merkittävät kilpailumahdollisuudet, kun taas kansainväliset hakurahti-palvelut ja kabotaasipalvelut (meriliikennepalvelut, jotka toteutetaan yksinomaan yhden jäsenvaltionsatamissa) jäävät yhteisön kilpailusääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle (asetus (EY) N:o 1/2003),
E. katsoo, että kaiken aikaa ilmaantuu uusia yhteistyön muotoja, kuten linjaliikenneyhtiöiden konsortioita,
joihin myös sovelletaan ryhmäpoikkeusta (asetus (EY) N:o 823/2000), jota on laajennettu muun muassaasetuksella (EY) N:o 611/2005 (
1); katsoo, että niiden soveltamisala ei kuitenkaan ole sama, koska
viitekehyksiä ei voida asettaa ko. asetuksen nojalla,
F. katsoo, että linjakonferensseihin viimeksi kuluneina yhdeksänätoista vuotena sovelletulla poikkeuksella
on ollut suuri merkitys kansainvälisen kaupan kehityksen sääntelylle ja että nykyinen konferenssi-järjestelmä vaikuttaa liberaalimmalta kuin aiemmat mutta on samalla säilyttänyt luotettavienlinjapalvelujen edut kilpailukykyisin osuuksin,
G. katsoo, että ajanjaksolla 1997 –2004 suurimpien linjakonferenssijärjestelmien käymän kansainvälisen
kaupan määrä kasvoi merkittävästi, samoin kuin pienempien konferenssijärjestelmien käymän kaupan
määrä (tietyin vaihteluin),
H. toteaa, että komissio päättelee asetuksen (ETY) N:o 4056/86 tarkistamisesta seuraavaa:
a) linjakonferensseihin sovellettavalle poikkeukselle ei ole enää perusteita,b) hakurahtipalvelujen ja kabotaasin jättämiselle kilpailua koskevien täytäntöönpanosääntöjen
soveltamisalan ulkopuolelle ei ole enää perusteita,
c) ei ole pätevää syytä säilyttää teknisten sopimusten määräyksiä tai lainvalintasääntöä, joten se
ehdottaa niiden kumoamista,
I. toteaa, että osapuolten enemmistö kannattaa nykyisen järjestelmän tarkistamista hintojen vakauden,
tehokkuuden, korkealaatuisten palvelujen sekä linjaliikenneyhtiöiden ja pienten ja keskisuurten varusta-mojen kilpailukyvyn turvaamiseksi,
J. toteaa, että komission aloitteesta toteutettiin konsulttiyritys Global Insightin suorittama
vaikutustutkimus, jolla oli tarkoitus selvittää seuraukset, joita saattaisi aiheutua, jos asetuksessa (ETY)N:o 4056/86 säädetyt ryhmäpoikkeukset poistettaisiin ja korvattaisiin ELAA:n esittämällä vaihtoehdolla,
Yleiskehys
1. kehottaa komissiota ja kaikkia asianosaisia ymmärtämään, että asetuksen (ETY) N:o 4056/86
tarkistamisen tarkoituksena pitäisi olla kannattavan ja kilpailukykyisen eurooppalaisen meriliikenteensäilyttäminen ja sen laajenemisen edistäminen Lissabonin strategian mukaisesti yhdessä liikennestrategiankanssa, kuten valkoisessa kirjassa ja Marco Polo I- sekä Marco Polo II -ohjelmissa on todettu, ja että onerittäin tärkeää ottaa tässä yhteydessä erityisesti huomioon Kiinan, Etelä-Korean ja Taiwanin kehittyminenuusiksi merkittäviksi merenkulkumaiksi;
2. kehottaa komissiota ottamaan tarkoin huomioon mahdollisen vaihtoehtoisen järjestelmän vaikutukset
koko meriliikenteen alalle, eli linjakonferenssien jäseniin ja niihin kuulumattomiin sekä niiden kilpailijoihin(riippumattomiin elimiin), niiden asiakkaisiin (varustamoihin) ja lopullisiin kuluttajiin;
(1) Komission asetus (EY) N:o 611/2005, annettu 20 päivänä huhtakuuta 2005, perustamissopimuksen 81 artiklan
3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin
menettelytapoihin (konsortiot) annetun asetuksen (EY) N:o 823/2000 muuttamisesta (EUVL L 101, 21.4.2005, s. 10).22.11.2006 FI C 285 E/141 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005
3. toteaa, että Global Insightin tutkimuksen johtopäätökset eivät tarjoa vankkaa perustaa
merikonferenssien ryhmäpoikkeusten kumoamiselle, sillä tässä uusimmassakaan tutkimuksessa ei todellapuututtu edellisissä tutkimuksissa havaittuihin soveltamisalaan ja tietoihin liittyviin puutteisiin; kehottaakomissiota harkitsemaan tätä uuden ehdotuksensa yhteydessä sekä keskustelemaan siitä asianosaisten,parlamentin ja neuvoston kanssa;
4. kehottaa komissiota asetuksen (ETY) N:o 4056/86 mahdollisen tarkistamisen yhteydessä pitämään
mielessään muissa maissa (Yhdysvallat, Australia, Japani ja Kanada) voimassa olevat lainsäädännölliset jatoiminnalliset järjestelmät, sillä eurooppalaisen järjestelmän vinoutuminen saattaa luoda maailmanlaajuisestihorjuttavia sosioekonomisia vaikutuksia ja johtaa protektionistisiin toimiin;
5. korostaa järjestelmän mahdollisesta yleistarkistuksesta aiheutuvien kielteisten seurausten todennäköi-
syyttä, ei niinkään suurille kauppalaivalinjoille, vaan pikemminkin pienille ja keskisuurille linjoille, jakorostaa myös, ettei mikään osoita linjakonferenssien lakkauttamisen johtavan hintojen laskuun;
6. katsoo, että täydellinen kaupan vapauttaminen, johon kuuluisi linjakonferensseille asetuksessa (ETY)
N:o 4056/86 myönnettyjen poikkeuksien kumoaminen, edellyttää, että muutetaan vastaavasti asetusta (EY)N:o 823/2000, jota vuorostaan tarkistettiin asetuksella (EY) N:o 611/2005, jossa säädetään ryhmäpoikkeuk-sista linjaliikenneyhtiöiden konsortioille;
7. katsoo, että alan sääntelyssä on joka tapauksessa otettava huomioon niiden alueiden luonne, joita
koskevat erityiset rajoitukset ja joita ovat esimerkiksi EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa
kuvatut alueet, jotka ovat riippuvaisia erityisluonteisten palvelujen jatkuvasta tarjoamisesta;
8. korostaa yhteistyön muotojen lisääntymisen merkitystä —kunhan ne ovat yhteisön kilpailu-
lainsäädännön mukaisia —esimerkiksi puitesopimuksia, joiden ansiosta kuljetusliikkeet voivat, riippumatta
siitä, ovatko ne konferenssien jäseniä, joustavasti koordinoida kilpailukäyttäytymistään markkinoilla rahti-maksuissa ja muissa palveluehdoissa;
Linjakonferenssit
9. päättelee Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen oikeuskäytännön (yhdistetyt
asiat T-191/98 ja T-212/98 –T-214/98, Atlantic Container Line AB ym. vastaan komissio (
1), ns. TACA-
tapaus) perusteella, että aluskapasiteettia voidaan säännellä vain, jos sillä ei luoda keinotekoista kysyntäärahtimaksujen korottamiseksi ja vain jos konferenssien valtaa rahtimaksujen vahvistamisessa rajoitetaanmerkittävästi, jolloin perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdassa säädetyt neljä kumulatiivista edellytystätäyttyvät edes osittain;
10. huomauttaa, että samalla kun asetuksessa (ETY) N:o 4056/86 hyväksytään suljettujen konferenssien
järjestelmä, siinä myös hyväksytään vapaa kauppa, millä varmistetaan merkittävä ulkopuolelta tuleva kilpailuja se, ettei linjakonferenssien sallita rajoittavan kilpailua entisestään;
11. tukee komission aikomusta tarkistaa —eikä kumota —asetusta (ETY) N:o 4056/86, tarkoituksena
varmistaa yhteensopivuus kilpailusääntöjen kanssa pääasiallisesti sulkemalla pois hinnoista suoraansopimisen mahdollisuus mutta sallimalla viitekehyksen sopiminen konferensseissa tai hintaindeksinsopiminen korvaavassa järjestelmässä yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti sekävarmistamalla, että lisärahtimaksut ja niihin liittyvät kustannukset lasketaan avoimesti ja sen jälkeen, kunon neuvoteltu varustamojen kanssa, ja korostaa, että tällaisella tarkistuksella on turvattava rahtimaksujenvakaus, palvelujen korkea laatu ja kaikkien erisuuruisten yritysten terve kilpailu;
12. katsoo, että ELAA:n ehdotuksessa on mielenkiintoisia kohtia, esimerkiksi hintaindeksin vahvistaminen
sekä kuljetusliikkeille, varustamoille ja muille alan toimijoille avoimien keskustelufoorumien perustaminen,jotka olisi otettava huomioon kilpailusääntöjen mukaisesti komission laatiessa mahdollisia muutosasetuksia,ja että kaikki tällaiset uudet asetukset voisivat olla rajoitetusti voimassa viiden vuoden ajan, jonka jälkeenniistä voitaisiin tehdä arvio; katsoo, että komission pitäisi selvittää, ovatko nämä kohdat perustamis-sopimuksen 81 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen neljän kumulatiivisen edellytyksen mukaisia;
(1) Kok. 2003, s. II-3275.C 285 E/142 FI 22.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005
13. katsoo, että mikä tahansa vaihtoehtoinen ratkaisu sitten valitaankin, on otettava käyttöön siirtymä-
aika, jotta kaikki toimijat (kuljetusliikkeet, varustamot ja muut alan toimijat) saavat mahdollisuuden mukau-tua uuteen sääntelykehykseen;
14. kehottaa komissiota neuvottelemaan viitekehystensä puitteissa ja linjakonferenssien käytännesääntöjen
mukaisten toimien perusteella muiden sopimuspuolien kanssa, ennen kuin se ehdottaa asetusta (ETY)N:o 4056/86 tarkistettavaksi tai kumottavaksi; katsoo, että neuvotteluissa pitäisi pyrkiä löytämään soveltuvinmenetelmä, jonka avulla jäsenvaltiot (ne, joilla vielä on kahdenvälisiä sitoumuksia käytännesääntöjen nojalla)voisivat mukautua mahdolliseen uuteen oikeustilaan ilman, että niille koituu negatiivisia vaikutuksia;
Kansainväliset hakurahtialukset ja kabotaasipalvelut
15. huomauttaa, että hakurahtipalvelu on edelleen erittäin sääntelemätön ala, joka toimii vilpittömän
kilpailun sääntöjen perusteella; tukee komission ehdotusta, jonka mukaan nämä palvelut saatettaisiinasetuksen (EY) N:o 1/2003 soveltamisalaan;
16. katsoo, että oikeusvarmuuden ja selvyyden vuoksi komission olisi laadittava samanaikaisesti
suuntaviivat irtolastipalvelujen ja erikoistunutta liikennettä laivaavien kilpailukyvylle kilpailusääntöjenmukaisesti edellyttäen kuitenkin, että suuntaviivat laaditaan vasta, kun esitykset on julkaistu ja neuvottelutkäyty asianomaisten tahojen kanssa;
17. huomauttaa, että kabotaasipalvelujen alan sääntely on jo purettu asetuksen (ETY) N:o 3577/92
nojalla; katsoo, että koska näitä palveluja toteutetaan satamien välillä yhdessä jäsenvaltiossa, niihin ei voidasoveltaa jäsenvaltioiden välisen kaupan sääntöjä (perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla) eikä näin ollen olesyytä eikä laillista velvoitetta saattaa tätä alaa asetuksen (EY) N:o 1/2003 soveltamisalaan;
Pelkästään tekniset sopimukset
18. kehottaa komissiota luopumaan ehdotuksesta asetuksen (ETY) N:o 4056/86 teknisten sopimusten
laillisuuden hallinnointia koskevassa 2 artiklassa säädettyjen järjestelyjen kumoamiseksi, koska pelkästäänteknisiä sopimuksia hallinnoivien laillisten puitteiden säilyttämisellä turvataan oikeusvarmuus ja osoitetaanselkeä suunta palvelujen tarjoajille;
Lainvalinta
19. kehottaa komissiota luopumaan ehdotuksesta kumota asetuksen (ETY) N:o 4056/86 9 artikla, jossa
säädetään neuvotteluista siinä tapauksessa, että yhteisön säännöstön ja kolmansien maiden säännöstön välillesyntyy konflikti, erityisesti ottaen huomioon komission aikomus tarkistaa meriliikennettä koskeva kilpailu-säännöstö;
*
**
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2005)0467
Sähköinen viestintä
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan sähköisen viestinnän sääntelystä ja markkinoista
vuonna 2004 (2005/2052(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Euroopan sähköisen viestinnän sääntely ja markkinat vuonna
2004”(KOM(2004)0759),
— ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston kokouksessa Brysselissä 22. ja 23. maaliskuuta 2005 puheen-
johtajiston tekemät päätelmät,22.11.2006 FI C 285 E/143 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 1. joulukuuta 2005