Suositus: neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta Slovakiassa /* SEK/2004/0835 lopull. */





Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Slovakiassa (komission esittämä) PERUSTELUT Komissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa [1]. Ennusteissa otettiin huomioon Slovakian viranomaisten maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot, ja niiden mukaan maan julkisen talouden alijäämä supistui vuosina 2002-2003 5,7 prosentista 3,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Luku ylittää yhä EY:n perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. [1] Komission kevään 2004 ennuste on saatavissa Internetissä osoitteessa Komissio aloitti näiden tietojen perusteella Slovakian liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen [2]. Slovakia toimitti komissiolle 14. toukokuuta 2004 lähentymisohjelmansa, jossa vuoden 2003 julkisen talouden alijäämäksi vahvistettiin 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen. [2] Kertomuksen koko teksti on saatavissa Internetissä osoitteessa Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanossa sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta [3]. Kaikki maat, jotka liittyivät EU:hun 1. toukokuuta 2004, ovat jäsenvaltioita, joita koskee poikkeus. Näidenkin jäsenvaltioiden tulee välttää liiallista alijäämää, mutta niihin ei voida soveltaa 104 artiklan 9 ja 11 kohdan mukaisia seuraamuksia. [3] EYVL L 209, 2.8.1997. EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen komission kertomuksen mukaan se seikka, että Slovakian julkisen talouden alijäämä ylitti vuonna 2003 perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, ei johtunut epätavallisesta tapahtumasta, johon Slovakian viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla talouden vakavasta taantumasta, koska kokonaistuotannon kasvu oli 4,2 prosenttia vuonna 2003. Vuoden 2004 kehityksen osalta kertomuksessa todetaan, että julkisen talouden alijäämä todennäköisesti kasvaa ja pysyy yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 ennusteessa arvioidaan Slovakian julkisen talouden alijäämäksi 4,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Tämä on lähellä Slovakian viranomaisten lähentymisohjelmassaan antamaa arviota, jonka mukaan alijäämä olisi 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen. Kevään 2004 ennusteisiin perustuvassa komission kertomuksessa todetaan myös, että julkisen talouden velka, joka oli 42,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, pysyisi vuonna 2004 perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon alapuolella. Komission kevään 2004 ennusteessa arvioidaan julkisen talouden velan kasvavan 45,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä vastaa täysin Slovakian viranomaisten lähentymisohjelmassaan antamaa arviota. EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa säädetään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 24. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission arvioon. Komitea totesi Slovakian julkisen talouden tilanteen täyttävän ensimmäisen niistä kahdesta arviointiperusteesta, jotka 104 artiklan 2 kohdassa on määritelty julkisen talouden liiallisen alijäämän tunnistamiseksi. Tämä osoittaa Slovakian kärsivän julkisen talouden liiallisesta alijäämästä. Näihin arviointiperusteisiin pohjautuva arvio ei muuttunut tarkasteltaessa muita asiaan liittyviä tekijöitä, erityisesti keskipitkän aikavälin julkisen talouden rahoitusasemaa ja julkisten investointien tasoa. Komitea myös arvioi julkisen talouden alijäämän pysyvän perustamissopimuksen mukaisen viitearvon yläpuolella vuonna 2004 ja julkisen velan säilyvän 60 prosentin viitearvon alapuolella suhteessa BKT:hen. Tarkasteltuaan kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean lausunnon komissio katsoo, että Slovakiassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Tämä lausunto, jonka komissio antoi 24. kesäkuuta 2004, on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio suosittaa, että neuvosto tekee perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission lausunnon mukaisen päätöksen ja toimittaa näin ollen suosituksen kyseiseksi päätökseksi. Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla suosituksen Slovakialle osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkistalouden liiallisen alijäämän poistamiseksi. Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Slovakiassa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Slovakian esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: (1) EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä. Kyseistä artiklaa sovelletaan myös jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus, eli kaikkiin niihin maihin, jotka liittyivät EU:hun 1 päivänä toukokuuta 2004. (2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen luomista edistävä vahva ja kestävä kasvu. (3) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta, ja perustamissopimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanosta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 [4], sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 475/2000 [5] ja komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 [6], esitetään yksityiskohtaiset säännökset ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräysten soveltamiseksi. [4] EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7. [5] EYVL L 58, 3.3.2000, s. 1. [6] EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23. (4) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Tarkasteltuaan kaikkia 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisen lausunnon komissio totesi 24 päivänä kesäkuuta 2004 antamassaan lausunnossa, että Slovakiassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. (5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvoston on otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää kokonaisarvion tehtyään, onko jäsenvaltiossa liiallinen alijäämä. (6) Kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa: Julkisen talouden alijäämä oli Slovakiassa 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, mikä ylittää perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Viitearvon ylittävä osa julkisen talouden alijäämästä ei johtunut vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla epätavallisesta tapahtumasta, johon Slovakian viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä talouden vakavasta taantumasta. Julkisen talouden alijäämä pysynee yli 3 prosentin suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Komission kevään 2004 ennusteen mukaan alijäämä kasvaa 4,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2004, kun taas Slovakian lähentymisohjelmassa alijäämän ennakoidaan olevan 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkinen velka, joka vuonna 2003 oli 42,8 prosenttia suhteessa BKT:hen, pysynee perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon alapuolella vuonna 2004, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaisarvion perusteella todetaan, että Slovakiassa on liiallinen alijäämä. 2 artikla Tämä päätös on osoitettu Slovakian tasavallalle. Tehty Brysselissä [5 päivänä heinäkuuta] 2004. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [...]