***** 
***** EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 28.04.1995 
KOM(95)1501opull. 
KOMISSION TIEDONANTO 
tietyille maidon ja maitotuotteiden tuottajille, jotka tilapäisesti eivät ole voineet 
harjoittaa toimintaansa, tarjottavasta hyvityksestä ("SLOM" -tuottajat). 
Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2187/93 täytäntöönpano 

KOMTSSION TIEDONANTO 
tietyille maidon ja maitotuotteiden tuottajille, jotka tilapäisesti eivät ole voineet 
harjoittaa toimintaansa, tarjottavasta hyvityksestä ("SLOM" -tuottajat). 
Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2187/93 täytäntöönpano 
Neuvosto on antanut 22 päivänä heinäkuuta 1993 asetuksen (ETY) N: o 
2187/93, jolla säädetään tietyille maidon ja maitotuotteiden tuottajille, jotka 
eivät ole voineet tilapäisesti harjoittaa toimintaansa, tarjottavasta hyvityksestä 
(niin kutsutut "SLOM-tuottajat"). 
Mainitun asetuksen 15 artiklan perusteella komissio on säätänyt sen yksityis­
kohtaisista soveltamissäännöistä kahdella myöhemmällä asetuksella (ETY) N:o 
2376/93 ja 2648/93, 
Neuvosto on asetuksensa neljännen perustelukappaleen mukaisesti katsonut, 
että mahdollisten edunsaajien suuren määrän vuoksi kutakin yksittäistapausta 
ei voida erikseen ottaa huomioon, ja esitti kiinteään lähestymistapaan perustu­
vaa ratkaisua, joka voidaan ilmaista ainoastaan toimielinten tarjouksella hyväk­
syä maksu kertasuorituksena tai hylätä se. 
Tämän tiedonannon tarkoituksena on antaa neuvostolle kertomus kyseisen 
asetuksen täytäntöönpanosta ja ilmoittaa sille mitä jatkotoimenpiteitä komissio 
aikoo tehdä tälle asiakirjalle. 
Neuvoston asetuksen 16 artiklan mukaisesti liiketoimien hallinnasta vastaavien 
kansallisten hallintoviranomaisten oli suoritettava maksut tuottajille, jotka olivat 
asiasta kiinnostuneita ja joilla oli oikeus hyvitykseen, budjettivuoden 1993/94 
aikana eli ennen 15 päivää lokakuuta 1994. Tulosten arviointi on siis tehty 
tämän päivämäärän jälkeen jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella. 
Noin 8 300 tuottajaa oli saanut "SLOM"-viitemäärän ja oli siis oikeutettu 
neuvoston tarjoukseen. Noin 6 870 tuottajaa hyväksyi tarjouksen ja allekirjoitti 
kuitin kertasuorituksesta, heitä oli siis 80 prosenttia tuottajista. 
Noin 600 - 700 tuottajaa, joilla oli "SLOM"-viitemäärä, ei ilmoittautunut 
lainkaan vahinkoetuutta saadakseen joko kansallisille hallintoviranomaisille tai 
toimielimille, mukaan lukien yhteisön tuomiovallalle. Nyt voidaan arvioida, 
että näiltä tuottajilta ei enää tule vaatimuksia ja vaikka niitä tulisikin, niiden 
vastaanotto olisi kiistanalainen. Tämä nostaa asiakirjojen purkumäarän jo yli 
90 prosenttiin. 
Lopun 10 prosentin tilanne voidaan eritellä seuraavasti: 
a) Vaikka lukuisat luopumiset, jotka johtuvat ennen asetuksen 
(ETY) N:o 2187/93 voimaantuloa jätetyistä valituksista, on 
jätetty sen voimaantulon jälkeen, noin 350 hakemusta on vielä 
yhteisön tuomiovallan piirissä. Kyseessä ovat: 
joko perustamissopimuksen 173 artiklaan perustuvat toimet, 
joiden tarkoituksena on kiistää asetuksen 8 artiklan laillisuus, 
jossa säädetään hyvityksestä vain säätamättömälle vahinkokau-
delle. Ensimmäisen asteen tuomioistuin on ottanut lopullisesti 
neljä hakemusta esimerkkitapauksiksi ja kaikki muut hakijat 
ovat vetäytyneet; 
tai - tähän ryhmään kuuluvat lähes kaikki tapaukset - perusta­
missopimuksen 215 artiklaan perustuvat toimet, joiden tarkoi­
tuksena on korottaa korvauksen nimellisarvoa ja/tai asetuksessa 
säädettyjä etuja. 
Olisi odotettava näiden vetoomusten tuloksia. 
b) Kansalliset hallintoviranomaiset ovat hylänneet osan hakemuk­
sista, koska ne eivät täyttäneet asetuksen (ETY) N: o 2187/93 
kelpoisuusperusteita. Tässä erikoistapauksessa on kaksi vaih­
toehtoa: joko tuottaja vetäytyy lopullisesti tai vetoaa (nyt tai 
myöhemmin) oikeuteen, jonka päätöstä olisi myös odotettava. 
c) Eräät tuottajat olivat (tai ovat) mukana oikeudellisissa toimissa 
kansallisten hallintoviranomaisten kannan vastaisesti, koska ne 
eivät hyväksyneet viitemäärän myöntämistä. Tuottajille edullisia 
päätöksiä on tehty (tai tehdään), mutta käytännössä asetuksessa 
(ETY) N:o 2187/93 olevien korvaushakemusten tekemisen mää­
räaikojen jälkeen. 
d) Jotkut tuottajat ovat voineet ylittää yllämainitut määräajat useista 
muista syistä, jotka usein kannattaa ottaa pohdittavaksi. Siksi on 
vaikeaa ajoissa tehdä täydellinen hakemus. Asetuksessa (ETY) 
N:o 2187/93 onkin esitetty useita määräaikoja korvaustoimien 
hallinnolliselle käsittelylle, mutta näiden päivämäärien noudatta­
matta jättämisestä eräissä tapauksissa ja eräissä rajoissa ei voi 
aina seurata lopullista korvausoikeuden menetystä, vaan 
tuottajan pitäisi lopulta voida saada menestyksekkäästi oikeutta. 
e) Ei ole myöskään mahdotonta, että jotkut hallintoviranomaiset 
ovat joutuneet force majeure -tilanteeseen tai muihin sellaisiin 
tilanteisiin, jotka eivät ole varsinaisia force -majeure- tilanteita, 
mutta jotka on syytä tutkia uudelleen. 
d) Komissio ehdottaa, että kansalliset hallintoviranomaiset ilmoit­
taisivat sille edellä luokiteltuihin kohtiin c), d) tai e) kuuluvien 
tilanteiden tekijöistä ja että sen jälkeen ryhdyttäisiin tapauskoh­
taisesti yhdessä asianosaisten kanssa toimiin komission nimissä, 
jos se katsoo sen oikeutetuksi. Korvaus annettaisiin enintään 
asetuksen (ETY) N:o 2187/93 taloudellisten tekijöiden perus­
teella, ottaen huomioon tarvittaessa tarkan vähennyksen. Ko­
missio arvioi, että sen suunnittelema korvaustoimi paitsi 
ehkäisisi uuden kääntymisen ensimmäisen asteen tuomioistuimen 
puoleen, olisi yhtä aikaa sekä tuomioistuimen päätösten että 
asetuksen (ETY) N:o 2187/93 hengen mukainen. 
Se pyytää siis neuvostoa myöntämään sille oikeuden toimia 
tämän tiedonannon ja sen loppupäätelmien mukaisesti. 
FINANCIAL STATEMENT 
BUDGET HEADING: 
Dl-209 APPROPRIATIONS: 
ECU 20 million 
TITLE: 
Communication from the Commission to the Council on compensation for certain producers of milk and milk products 
temporarily prevented from carrying on their trade. 
LEGAL BASIS: 
Article 215 of the Treaty 
AIMS: 
To notify progress as regards compensating the SLOM producers as provided for by Regulation (EEC) No 2187/93 and 
in particular to inform the Council of the Commission's intention to compensate some of those entitled by means of 
direct transactions. 
5. FINANCIAL IMPLICATIONS: PERIOD OF 12 
MONTHS CURRENT 
FINANCIAL 
YEAR 
(95) FOLLOWING 
FINANCIAL 
YEAR 
(96) 
5.0. EXPENDITURE 
- CHARGED TO THE EC BUDGET 
(REFUNDS/INTERVENTION) + ECU 20 million + ECU 20 million 
5.1. REVENUE 
- OWN RESOURCES OF THE EC 
(LEVIES/CUSTOMS DUTIES) 
- NATIONAL 
1997 
5.0.1. ESTIMATED EXPENDITURE 
5.1.1. ESTIMATED REVENUE 1998 1999 2000 
5.2. METHOD OF CALCULATION: 
The cases referred to in paragraph 3(c) 
Number of cases: 160 
Average: ECU 50 000 
Cost: 160 x ECU 50 000 = ECU 8 million 
The cases referred to in paragraphs 3(d) and (c) 
Number of cases: 300 
Average: ECU 40 000 
Cost: 300 x ECU 40 000 - ECU 12 million 
TOTAL COST: ECU 8 million + ECU 12 million = ECU 20 million 
6.0. CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT 
CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? YES 
6.1. 
6.2. CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT 
BUDGET? 
WILL A SUPPLEMENTARY BUDGET BE NECESSARY? 
6.3. WILL FUTURE BUDGET APPROPRIATIONS BE NECESSARY? NO 
OBSERVATIONS The draft supplementary and amending budget No 1/95 takes the above into account. 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 150 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 
Luettelonumero : CB-CO-95-173-FI-C 
ISBN 92-77-88157-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg