20. pitää tietyissä olosuhteissa mahdollisena Euroopan unionin rahoitustukea joillekin käytöstäpoisto-
hankkeille uusien jäsenvaltioiden alueella;
21. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että myös ydinvoimalan käytöstäpoiston kustannukset, jotka
kattavat ulkoiset kustannukset ja muulle sähköntuotannolle maksettavat tuet, on otettava huomioonarvioitaessa minkä tahansa voimalan taloudellista kannattavuutta, jotta vältetään kilpailun vääristymät;
22. toteaa, että ydinvoimalan toiminnanharjoittajan on kansainvälisten vahingonkorvausvastuuta
koskevien sopimusten mukaisesti huolehdittava vakuutuksesta, joka kattaa yksityisoikeudellisen vahingon-korvausvastuun käytöstäpoiston aikana odottamattomien tapausten tai häiriöiden varalta;
23. toteaa, että vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla 29. heinäkuuta 1960 tehty Pariisin
yleissopimus ja 29. heinäkuuta 1960 tehtyä Pariisin yleissopimusta täydentävä, 31. tammikuuta 1963 tehtyyleissopimus, sellaisena kuin se on muutettuna 28. tammikuuta 1964 tehdyllä lisäpöytäkirjalla ja16. marraskuuta 1982 tehdyllä pöytäkirjalla, ovat edelleen voimassa ja että EU ei voi luopua niistä yksi-puolisesti; ottaa huomioon vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla 26. helmikuuta 2004 antamansa
päätöslauselman (
1), jossa parlamentti hyväksyi ehdotuksen neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden, jotka
ovat vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla 29. heinäkuuta 1960 tehdyn Pariisin yleissopimuksensopimuspuolia, valtuuttamisesta Euroopan yhteisön puolesta ratifioimaan mainittua yleissopimusta muuttavapöytäkirja tai liittymään siihen;
*
**
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.
(1) EUVL C 98 E, 23.4.2004, s. 123.
P6_TA(2005)0433
Maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen torjuminen
Euroopan parlamentin päätöslauselma maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen torjumisesta
(2005/2049(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen torjuminen
(KOM(2005)0035),
— ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC)
Kioton pöytäkirjan sekä sen täytäntöönpanoa koskevat sopimuspuolten konferenssin kokouksissaBonnissa (heinäkuu 2001), Marrake šissä (marraskuu 2001), New Delhissä (loka- ja marraskuu 2002),
Milanossa (joulukuu 2003) ja Buenos Airesissa (joulukuu 2004) hyväksytyt täytäntöönpanomenettelyt,
— ottaa huomioon aiemmat ilmastonmuutoksesta antamansa päätöslauselmat ja erityisesti 13. tammikuuta
2005 Buenos Airesin ilmastonmuutoskonferenssin tuloksista (
1) ja 12. toukokuuta 2005 kansallisten
asiantuntijoiden ilmastonmuutosseminaarista (2) antamansa päätöslauselmat,
— ottaa huomioon Gleneaglesissa pidetylle G8-maiden huippukokoukselle osoitetut 24:n Maailman talous-
foorumia edustavan kansainvälisen yritysjohtajan lausunnot muun muassa tarpeesta asettaa ilmaston-muutoksen hillitsemistä koskevia pitkän aikavälin tavoitteita,
(1) EUVL C 247 E, 6.10.2005, s. 144.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0177.C 280 E/120 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön
sekä kehitysyhteistyövaliokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot(A6-0312/2005),
A. katsoo, että ilmastonmuutos on yksi 2000-luvun suurimmista haasteista, koska siitä aiheutuu huomat-
tavia negatiivisia maailmanlaajuisia vaikutuksia ympäristöön, talouteen ja yhteiskuntaan ja sen seurauk-
set saattavat olla katastrofaalisia, ja katsoo, että ilmastonmuutos poikkeaa muista ajankohtaisistamaailmanlaajuisista ympäristöongelmista,
B. ottaa huomioon, että tämänhetkisiä merkkejä ilmastonmuutoksesta ovat muun muassa napajäätiköiden
ja ikiroudan sulaminen ja äärimmäisten sääilmiöiden esiintyminen mitä todennäköisimmin yhä useam-
min ja yhä voimakkaampina; toteaa, että sääperäisten luonnonkatastrofien aiheuttamien taloudellistenmenetysten määrä oli viime vuosikymmenen aikana kuusinkertainen 1960-lukuun verrattuna,
C. katsoo, että teollisuusmaat ovat ensisijaisesti vastuussa kasvihuonekaasupäästöjen kertymisestä ilma-
kehään sekä nykypäivän että menneiden aikojen osalta; katsoo, että kehitysmaat kärsivät todennäköisesti
eniten ilmaston muuttumisesta yhä epävakaammaksi ja että teollisuusmaiden on otettava päävastuu ja
autettava alhaisen tulotason maita sopeutumaan ilmastonmuutokseen sekä annettava niille sopeutumis-vaiheessa teknistä ja taloudellista tukea,
D. toteaa, että Kioton pöytäkirja tuli voimaan 16. helmikuuta 2005 eli sen jälkeen, kun sen oli hyväksynyt
152 maata ja alueellista taloudellisen yhdentymisen järjestöä, jotka yhdessä edustavat 61,6:tta prosenttia
vuoden 1990 asiakirjan liitteessä tarkoitetuista kasvihuonekaasupäästöistä ja melkein 90:tä prosenttia
koko maailman väestöstä,
E. katsoo, että ilmastonmuutosta koskevan ongelman ratkaisemiseksi on välttämätöntä, että kaikki
sopimuspuolet panevat täytäntöön kaikilta osin ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen ja
Kioton pöytäkirjan, vaikka toimenpiteillä olisikin todellista merkitystä vasta kun ongelmaan on löydetty
maailmanlaajuinen ratkaisu, johon osallistuvat myös kaikki runsaimmin saastuttavat suuret taloudellisetryhmittymät,
F. ottaa huomioon, että Kioton pöytäkirjan mukaan päästöjen vähentämistä koskevista vuoden 2012
jälkeisen kauden velvoitteista aletaan neuvotella vuonna 2005 ja että Montrealissa järjestettävässä
ilmastosopimuksen osapuolikonferenssin 11. istunnossa (COP-11) ja Kioton pöytäkirjan osapuoli-
kokouksen ensimmäisessä istunnossa (COP/MOP 1) olisi korostettava tämän tehtävän ensisijaisentärkeää merkitystä,
G. katsoo, että pian on asetettava uusia tavoitteita, jotta hiilettömien energialähteiden, vain vähän kasvi-
huonekaasupäästöjä aiheuttavien tekniikoiden ja uusiutuvien energialähteiden kehittämiselle voitaisiin
luoda investointivarmuus ja jotta vältettäisiin investoiminen niiden kanssa ristiriitaiseen energia-
infrastruktuuriin,
H. ottaa huomioon, että UNFCCC:n tärkein tavoite –vaarallisen ilmastonmuutoksen torjuminen –saattaa
uusimpien tieteellisten raporttien mukaan edellyttää kasvihuonekaasupitoisuuden vakiinnuttamista
tasolle, joka on alle 500 ppm hiilidioksidiekvivalentteina, eli vain hieman nykyistä tasoa korkeammalle,
mikä edellyttää päästöjen merkittäviä vähennyksiä lähitulevaisuudessa,
I. katsoo, että energiatehokkuuteen investoiminen on lupaavin keino vähentää hiilidioksidipäästöjä, ja kat-
soo, että EU:lla on kaikki mahdollisuudet toteuttaa huomattavia energiansäästöjä kustannustehokkaallatavalla,
J. ottaa huomioon, että ilmastovaikutuksia voidaan vähentää huomattavasti parantamalla yhdyskuntasuun-
nittelua,
K. katsoo, että ennen päästökaupan nykyisten järjestelyjen laajentamista muille aloille (esimerkiksi lento-
liikenteeseen), on perusteltava tutkimalla, että kyseinen laajennus auttaa torjumaan ilmastonmuutosta jaettä rikkaille maille ja alueille ei anneta etuoikeutettua asemaa kehittyvien maiden ja yritysten kustan-nuksella,
L. katsoo, että olisi erittäin toivottavaa, että kansalaiset osallistuisivat selvästi aktiivisemmin yleiseen pääs-
töjen vähentämistä koskevaan toimintaan ja kestävämpien elintapojen kehittämiseen,18.11.2006 FI C 280 E/121 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
M. ottaa huomioon, että kasvihuonekaasupäästöt lisääntyvät yhä monissa jäsenvaltioissa, minkä vuoksi
tarvitaan ripeitä toimia, jotta EU voi täyttää Kioton pöytäkirjan mukaiset velvoitteensa,
N. ottaa huomioon, että maapallon lämpenemisen rajoittamisesta enintään kahteen celsiusasteeseen esi-
teollisen ajan tasoon verrattuna koituvat hyödyt korvaavat kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksisuunniteltujen toimenpiteiden kustannukset, sillä siten voidaan estää maailmanlaajuiset vauriot ja mene-tykset, jotka ilmastonmuutoksesta mahdollisesti aiheutuisi,
O. katsoo, että siirtyminen pois fossiilisiin polttoaineisiin perustuvasta taloudesta on historiallinen liike-
taloudellinen tilaisuus; katsoo lisäksi, että tällä liiketaloudellisella tilaisuudella on huomattava merkitysmyös kehitysmaille, joissa on paljon uusiutuvia energianlähteitä, mutta joilla ei vielä ole tarvittavaatekniikkaa niiden hyödyntämiseksi;
1. korostaa, että ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävän EU:n strategian pitäisi perustua lähestymis-
tapaan, johon sisältyvät seuraavat seitsemän osatekijää:
— tukeudutaan Kioton pöytäkirjan keskeisiin tekijöihin –kasvihuonekaasuja koskeviin velvoittaviin päästö-
tavoitteisiin, maailmanlaajuiseen niin sanottuun ”katto ja kauppa ”-järjestelmään (cap and trade) ja jous-
taviin mekanismeihin,
— vähennetään omia päästöjä huomattavasti ottamalla lähtökohdaksi 30 prosentin vähennys vuoteen
2020 mennessä käyttämällä markkinakannustimien ja sääntelyn yhdistelmää, jotta edistetään investoin-teja tehokkuuteen ja/tai hiilettömään ja hiiltä vähän käyttävään teknologiaan,
— sovelletaan ennakoivaa lähestymistapaa muiden keskeisten toimijoiden, erityisesti Yhdysvaltojen,
saamiseksi mukaan,
— kehitetään Kiinan, Etelä-Afrikan, Brasilian ja Intian kaltaisten maiden kanssa strategisia kumppanuuksia,
joiden puitteissa niitä autetaan laatimaan kestäviä energiastrategioita ja varmistetaan niiden osallistumi-nen ilmastonmuutoksen hillitsemiseen,
— tuetaan voimakkaasti kestäviä energiatekniikoita koskevaa tutkimusta ja innovaatiota ja poistetaan
vääristävät kannustimet, kuten fossiilisten polttoaineiden tuet, sekä sisällytetään energian tuotanto-hintaan ulkoiset menot, kuten ilmastonmuutoksesta aiheutuvat kustannukset,
— edistetään energiatehokkuutta Euroopan unionin ja kansallisen lainsäädännön keinoin ja lasketaan
sellaisen teknologian hintaa, joka auttaa vähentämään ilmastovaikutuksia,
— kannustetaan Euroopan kansalaisia osallistumaan selvästi aktiivisemmin ja suoremmin ilmaston-
muutoksen hillitsemiseen; tätä varten on jaettava yksityiskohtaista tietoa tuotteiden ja palveluidenhiilidioksidipitoisuuksista, ja tulevaisuudessa voidaan harkita henkilökohtaisten, kaupattavien kiintiöidenjärjestelmää;
2. kehottaa EU:ta varmistamaan, että Montrealissa järjestettävissä COP11- ja COP/MOP1-kokouksissa
sovitaan aikataulusta tulevien ilmastositoumusten neuvotteluja varten pyrkien pääsemään sopimukseenvuoden 2008 loppuun mennessä;
3. kehottaa EU:ta esittämään ilmastosopimuksen osapuolikonferenssin 11. istunnossa (COP-11) ja Kioton
pöytäkirjan osapuolikokouksen ensimmäisessä istunnossa (COP/MOP 1) ehdotuksia uudeksi ilmastojärjestel-mäksi, joka perustuu yleiseen tavoitteeseen, jonka mukaan maapallon keskilämpötila ei saa nousta yli kahtaastetta esiteollisen ajan keskilämpötilasta;
4. katsoo, että tulevan järjestelmän pohjaksi pitäisi ottaa yhteiset mutta eriytyneet velvollisuudet, joilla
pyritään päästöjen vähentämiseen ja yhtenäistämiseen, ja jatkuvat ja asteittain kasvavat päästövähennyksetsekä yhä useamman maan osallistuminen ponnisteluihin päästöjen vähentämiseksi; painottaa, että kaikkipäästöjen vähentämistä koskevien tavoitteiden olisi perustuttava uusimpaan tieteelliseen tietoon ja kohtuulli-seen varmuuteen siitä, että ilmaston keskimääräinen maailmanlaajuinen lämpeneminen ei ylittäisi kahtaastetta; lisäksi korostaa, että kaikkien harkittavien toimien pitää olla kustannustehokkaita ja että pitkän aika-välin tavoitteeksi pitäisikin ottaa maailmanlaajuisten ”katto ja kauppa ”-järjestelmään pohjautuvien hiili-
dioksidimarkkinoiden luominen; toteaa lisäksi, että kustannustehokkuuslaskelmissa on otettava huomioonpassiivisuudesta aiheutuvat kustannukset sekä odotettavissa oleva taloudellinen hyöty, joka koituu varhaisestatoimenpiteisiin ryhtymisestä, innovoinnista ja teknisestä oppimisesta sekä niiden myötä saavutettavasta pääs-töjen hillitsemiskustannusten vähenemisestä;C 280 E/122 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
5. suhtautuu myönteisesti Brysselissä 23. maaliskuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston
päätelmiin ja erityisesti ehdotukseen, jonka mukaan kehittyneiden maiden osalta olisi pyrittävä suuruus-luokaltaan 15 –30 prosentin päästövähennyksiin vuoteen 2020 mennessä; muistuttaa kuitenkin, että tarvi-
taan myös pitkän tähtäimen päästövähennystavoitteita, ja ehdottaa tavoitteeksi 60 –80 prosenttia vuoteen
2050 mennessä;
6. pitää valitettavana, että Yhdysvaltain nykyinen hallinto ei ole noudattanut YK:n ilmastosopimuksen
sitoumuksia päästöjen alentamisesta vuoden 1990 tasolle ja vaarallisen ilmastonmuutoksen välttämisestä, japahoittelee Yhdysvaltain päätöstä olla jatkamatta Kioton pöytäkirjan ratifiointia; kehottaa EU:ta varmista-maan, ettei yksittäisten maiden poisjäänti halvaannuta monenvälistä prosessia;
7. muistuttaa, että EU:ssa on mahdollisuus jopa 40 prosentin energiansäästöihin mutta tämän tavoitteen
saavuttamiseksi täytyy asettaa sitovia tavoitteita;
8. huomauttaa, että järjestelmällisen lähestymistavan avulla voisi olla mahdollista, että uusiutuvat energia-
lähteet kattavat 25 prosenttia EU:n energiankulutuksesta vuoteen 2020 mennessä;
9. korostaa, että tarvitaan suuri energia- ja liikennejärjestelmien muutos, jotta ilmastonmuutosta voidaan
hillitä tehokkaasti, ja että tästä muutoksesta pitäisi tulla Lissabonin strategiaa edistävä voima, joka tukeekasvua ja kilpailukykyä sekä viennin kasvua; kehottaa Euroopan unionia kehittämään strategian, jollaunionista tehdään maailman energiatehokkain talous asettamalla tavoitteeksi energiaintensiteetin vähentä-minen vuosittain 2,5 –3 prosentilla;
10. kehottaa tässä yhteydessä kaikkia jäsenvaltioita ottamaan käyttöön pysyviä seurantajärjestelmiä
kullakin talouden alalla käytettyjen materiaali- ja energiamäärien arvioimiseksi ja asianmukaisten vähennys-politiikkojen tukemiseksi;
11. tiedostaa, että toimenpiteiden viivästyminen lisää epäsuotuisten ympäristövaikutusten ja kustannusten
lisääntymisen vaaraa; toteaa lisäksi, että maailmanlaajuisista päästövähennyksistä ei saa aiheutua muita uhkia;
12. katsoo, että ilmastonmuutoksen torjunta on eduksi paitsi yhteiskunnalle myös ympäristölle sekä
lisäksi edistää Lissabonin prosessin tavoitteiden ja YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista; onvakuuttunut, että uusiutuvien energiamuotojen kehittäminen ja niihin investointi luo uusia mahdollisuuksiamaa- ja metsätaloudelle, lisää työpaikkoja, parantaa ihmisten terveydentilaa, lisää alueellista kasvua, parantaa
paikallisten ja alueellisten voimavarojen ja olemassa olevan kehittyneen teknologian käyttöä sekä vähentää
köyhyyttä;
13. kehottaa EU:ta lisäämään voimavarojaan lupaavien teknologisten ratkaisujen kehittämiseksi yhdessä
muiden maailmanlaajuisesti merkittävien toimijoiden kanssa;
14. korostaa, että monet kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen tarvittavat tekniikat ovat jo olemassa
mutta niiden markkinoille pääsylle on monia esteitä kuten fossiilisten polttoaineiden tukien kaltaisia vääris-täviä kannustimia; kehottaakin siksi komissiota antamaan ehdotuksia lainsäädännöksi, jolla lopetetaan kaikkitällaiset tuet, ja sen sijaan ottamaan käyttöön positiivisia kannustimia, joilla lisätään energiatehokkaiden,vähän hiilidioksidia aiheuttavien ja hiilettömien tekniikoiden käyttöä, ja kehottaa hyödyntämään ennakoivastiEU:n sisäisiä julkisia hankintamenettelyjä näiden tekniikoiden kustannusten alentamiseksi; pyytää vielä, ettäseitsemännessä tutkimuksen puiteohjelmassa kiinnitetään huomiota aloihin, jotka liittyvät ilmastonmuutok-sen hillitsemiseen, ja lisäksi perustamaan Yhdysvalloissa 1960-luvulla toteutetun Apollo-ohjelman kaltaisenteho-ohjelman tukemaan kestävää energiantuotantoa ja maankäytön hallintaa edistävää tutkimusta ja inno-vaatioita;
15. kehottaa komissiota –ottaen huomioon, että suuri tai jopa suurin osa EU:n energiainfrastruktuurista
on korvattava tulevina vuosikymmeninä –tekemään ehdotuksia, joilla varmistetaan, että kaikissa unionin
energiainfrastruktuuriin tehtävissä investoinneissa hyödynnetään vain parasta saatavilla olevaa tekniikkaa,joka tuottaa vain vähän tai ei ollenkaan fossiilisten polttoaineiden päästöjä;18.11.2006 FI C 280 E/123 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
16. toteaa, että investoinnit energiatehokkuuteen ja uusiutuviin energialähteisiin ovat ilmastonmuutoksen
hillitsemisen tärkeimmät vaihtoehdot; toteaa samanaikaisesti, että hiilidioksidin talteenottoa ja varastointiakoskevien tekniikoiden kehittäminen on tärkeätä erityisesti alueilla, joilla on runsaat hiilivarastot;
17. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään selkeillä ja konkreettisilla toimenpiteillä puhtaan kehi-
tyksen mekanismin ja siihen liittyvien instituutioiden uudistamista, jotta voitaisiin parantaa mekanismintäytäntöönpanoa ja kannustaa yksityissektorin toimijoita osallistumaan siihen laajemmalla rintamalla jajotta siten voitaisiin antaa riittävä, vuoden 2012 jälkeiseen aikaan ulottuva sysäys;
18. kiinnittää huomiota tarpeeseen tukea uusia tekniikoita, joilla mahdollistetaan avaruusresursseja
hyödyntävien järjestelmien käyttäminen luonnonkatastrofien kartoittamisessa ja siten niiden tuhoisien
seurausten ennakoinnissa ja hillitsemisessä;
19. katsoo, että ilmastonmuutoksen ja katastrofien estämiseksi tarvittavan tutkimuksen ja teknisen
kehittämisen monimutkaisuudesta ja rajat ylittävästä luonteesta johtuen on tarpeen kehittää eurooppalaisiamalleja, jotka menevät alueellisen ja kansallisen toissijaisuusperiaatteen edelle;
20. tunnustaa, että tarvitaan asennemuutos ja käytännön mukauttamistoimenpiteitä, jotta yhteiskunta voi
valmistautua ilmastonmuutoksen seurauksiin;
21. kehottaa EU:n jäsenvaltioita osoittamaan varoja lisärahastoon, jolla pyritään varmistamaan, että puh-
taan kehityksen mekanismin hallintoneuvostolla on mahdollisuudet täyttää tehtävänsä ja kehittää uusi, hyvintoimiva ja tehokas mekanismi;
22. korostaa, että liikennealan kehitys on ratkaisevassa asemassa, sillä liikenteen osuus on noin
30 prosenttia unionin hiilidioksidiekvivalentista ja tästä maantieliikenteen osuus on noin 85 prosenttia;korostaa, että raideliikenne on viisi kertaa energiatehokkaampaa kuin maantieliikenne; pahoittelee sitä tosi-
asiaa, että autoteollisuus ei todennäköisesti saavuta kilometrikohtaista 140 g:n päästötavoitetta nykyisen
vapaaehtoisuuteen perustuvan sopimuksen yhteydessä säädetyssä määräajassa; kehottaa siksi kehittämääntehokkaita liikenteen päästöjen vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä, mukaan luettuna uusien ajoneuvojenfossiilisista polttoaineista aiheutuvia hiilidioksidipäästöjä koskeva pakottava 80 –100 g/km:n päästöraja keski-
pitkällä aikavälillä, johon voidaan päästä autoteollisuuden päästökauppajärjestelmällä ja muilla toimilla kutenEU:n laajuisilla nopeusrajoituksilla, liikennemaksuilla ja verokannustimilla yhdessä raideliikenteen ja yleisestiottaen julkisen liikenteen käytön edistämisen avulla; kehottaa lisäksi komissiota kehittämään innovatiivisiatapoja tiedottaa näistä liikenteen aiheuttamista hiilidioksidipäästöistä ja tekemään ehdotuksia, joilla pyritäänvakiinnuttamaan liikennemäärät Euroopan unionissa tai pienentämään niitä vuoteen 2010 mennessä;
23. panee huolestuneena merkille rahtiliikenteen lisääntymisen, pyytää komissiota laatimaan arvion
rahtiliikenteestä aiheutuvista hiilidioksidipäästöistä ja tekemään ehdotuksia rahdin maantiekuljetusten vaihta-misesta suurelta osin ympäristöystävällisempiin kuljetustapoihin; kehottaa komissiota antamaan Euroopanilmastonmuutosohjelmaa (ECCP) koskevan selvityksensä yhteydessä ehdotuksia ”Euroopan laajuisen rautatei-
den nopean rahtiliikenneverkoston ”luomiseksi, jotta voitaisiin yhtenäistää hajanaista rahtiliikenneverkostoa
ja poistaa infrastruktuurin pullonkaulat; kehottaa myös harkitsemaan pakollisten hiilidioksidipäästö-
tavoitteiden asettamista rekoille; kehottaa komissiota tutkimaan, mitä hyötyä saavutettaisiin ilmastonmuu-
toksen hillitsemisen kannalta, jos kaikissa jäsenvaltioissa sallittaisiin käyttää Ruotsin/Suomen rekkapituuksia,ja tiedottamaan tuloksistaan pikaisesti;
24. uudistaa pyyntönsä, jonka mukaan päästöjen vähennystavoitteisiin sisällytettäisiin vuoden 2012
jälkeen myös kansainvälisistä lento- ja laivakuljetuksista aiheutuvat päästöt;
25. puoltaa ympäristöveron käyttöönottoa unionin tasolla; korostaa, että ympäristöverot ovat muiden
markkinavälineiden tavoin ensiarvoisen tärkeitä saasteiden vähentämistä koskevan tehokkaan politiikankannalta; pyytää komissiota tekemään ehdotuksia unionin ensimmäisestä ympäristöverosta ja jäsenvaltioitahyväksymään veron viimeistään vuonna 2009;C 280 E/124 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
26. tukee komission ehdotusta kaupunkiympäristöä koskevaksi aihekohtaiseksi strategiaksi, jolla pyritään
parantamaan kaupunkialueiden laatua, erityisesti niiden ilmanlaatua; katsoo, että ilmastonmuutoksen hillit-semisessä olisi asetettava etusijalle kaksi toiminta-aluetta: vähemmän saastuttavia tekniikoita hyödyntävienjulkisten liikennepalvelujen kehittäminen ja kestävien, ympäristön kannalta laadukkaiden rakennusmenetel-mien edistäminen;
27. katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on otettava uudelleen tarkasteltavaksi ja tarkistettava yhdys-
kuntasuunnittelun välineensä erityisesti liikennejärjestelmien sekä uusien asuin- ja teollisuusalueiden suunnit-telussa ja niihin tehtävien uusien investointien yhteydessä ilmastovaikutusten vähentämiseksi;
28. kehottaa komissiota ilmentämään EU:n selkeää johtajuutta vuoden 2012 neuvottelujen alla esittämällä
erityisiä lainsäädäntöehdotuksia rakennusdirektiivin soveltamisalan laajentamiseksi ja biopolttoaineitakoskevan direktiivin ajan tasalle saattamiseksi siten, että siihen sisällytetään uusinta tekniikkaa hyödyntävätbioflexipolttoaineet (kuten metyylitetrahydrofolaatti ja etyylilevulinaatti), ja ottamaan Euroopan ilmaston-muutosohjelman tarkastelun yhteydessä käyttöön koko EU:n alueeseen sovellettavat yhteiset normit näilleuusille polttoaineille, luomaan kannustimia biopolttoainetta käyttäville ajoneuvoille sekä asettamaansekoitussuhdetta koskevat vähimmäisvaatimukset tarkastelemalla kulkuneuvoissa käytettävien polttoaineidenja biopolttoaineiden kymmenen prosentin sekoitussuhdetta koskevan vaatimuksen ympäristötehokkuutta;
29. pyytää EU:n viranomaisia varmistamaan, että rakennerahastoja suunnataan ensisijaisesti kestävän
kehityksen tukemiseen;
30. toteaa, että lentoliikenne aiheuttaa 4 –9 prosenttia maailman kasvihuonekaasupäästöistä ja että lento-
liikenteen päästöt lisääntyvät 3 prosentin vuosivauhdilla; korostaa, että on tärkeää asettaa ilmailualalle tiukatpäästöjen rajoittamistavoitteet; vaatii komissiota ryhtymään ripeisiin toimiin lentoliikenteen ilmastovaikutus-ten vähentämiseksi kehittämällä vuosiksi 2008 –2012 kokeiluluontoisen lentoliikenteen päästökauppa-
järjestelmän, joka kattaa kaikki EU:n lentoasemilta lähtevät tai niille saapuvat lennot, ja huolehtimaan siitä,
että samanaikaisesti otetaan käyttöön välineitä, joilla puututaan kaikkiin muihinkin lentoliikenteen ilmasto-
vaikutuksiin; kehottaa toteuttamaan rinnakkaisia ponnistuksia myös meriliikenteen päästöihin puuttumiseksi;
31. kehottaa komissiota viitoittamaan selkeästi tietä kohti vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavaa taloutta
laatimalla tiekartan, jossa muun muassa annetaan enemmän tietoa siitä, mitä vetyenergian ja uusiutuvien
energialähteiden avulla voidaan saavuttaa; kehottaa komissiota samanaikaisesti kartoittamaan uusien ja puh-taiden tekniikoiden kehittämisessä ja soveltamisessa ilmeneviä pullonkauloja;
32. korostaa, että toisin kuin sähkö- ja polttoainealan osalta Euroopan unionilla ei ole järjestelmällistä
lähestymistapaa uusiutuvien energiamuotojen tukemiseksi lämmitys- ja jäähdytysalalla, vaikka riippuvuuskaasun ja öljyn tuonnista on erityisen suuri kyseisellä alalla ja uusiutuvien energiamuotojen osuudenkasvattaminen olisi mahdollista suhteellisen vähäisin kustannuksin; kehottaa siksi kehittämään strategianuusiutuvaa energiaa käyttävien lämmitys- ja jäähdytysyksikköjen kilpailukyvyn varmistamiseksi tuotantoakasvattamalla; toteaa tässä yhteydessä, että talonomistajiin ja -rakentajiin kohdistettu byrokraattinen EU-tason sääntely ei ole oikea tapa toimia ja että sen sijaan olisi annettava direktiivi, jossa asetetaan realistisia,mutta kunnianhimoisia tavoitteita ja jossa koordinoidaan jäsenvaltioiden toimia, jotka perustuvat markki-noille pääsyä koskeviin tilapäisiin ja rajoitettuihin kannustimiin;
33. katsoo tässä yhteydessä, että komission olisi annettava ehdotus lämmitystä ja jäähdytystä koskevaksi
direktiiviksi biopolttoaineita koskevan ehdotuksen tarjoaman mallin mukaisesti;
34. katsoo, että biomassan käytön ja maatalouteen liittyvän uusiutuvan energiantuotannon ripeä kehittä-
minen on asetettava etusijalle yhteisön maatalouspolitiikan painopistettä muutettaessa elintarviketuotantoakoskevan tasapainoisen lähestymistavan ohella; korostaa, että biomassaa hyödyntävä energiantuotanto onjärjestettävä niin, että varmistetaan sekä energiansiirron tehokkuus että sen kestävyys ympäristön kannalta;pitää tässä mielessä tervetulleena komission aikomusta antaa ehdotus biomassaa koskevaksi toiminta-suunnitelmaksi ja pyytää komissiota sisällyttämään ehdotukseensa oikeudellisesti sitovia toimia;18.11.2006 FI C 280 E/125 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
35. huomauttaa, että on tarpeen monipuolistaa tutkimuslinjoja ja ehkäiseviä toimenpiteitä, jotta
vältyttäisiin ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen kohdistuvilta vaikutuksilta, tulvilta, kuivuudelta, maasto-paloilta –erityisesti metsissä ja suojelluilla alueilla –sekä biodiversiteetin köyhtymiseltä ja taloudellisilta
menetyksiltä; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan huomioon metsien ja viljelysten suuri merkityshiilidioksidin sitojina, maaperän kulumisen hidastajina, raaka-aineiden lähteinä ja lopulta ilmaston säänteli-jöinä;
36. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita harkitsemaan kansainvälisen tason toiminnan varmistamiseksi,
voitaisiinko teollisuusmaihin sovellettavien velvoittavien päästötavoitteiden ohella ottaa käyttöön energia-intensiivistä vientiteollisuutta koskevia alakohtaisia tavoitteita maissa, joille ei ole asetettu velvoittaviapäästöjen vähentämistavoitteita; pyytää lisäksi komissiota tutkimaan mahdollisuutta luoda yhteys EU:npäästökauppajärjestelmän ja kolmansien maiden välille; kehottaa komissiota käymään aktiivista vuoro-puhelua kutakin teollisuudenalaa edustavien yritysten kanssa, jotta voitaisiin kartoittaa, mitä muutoksiatuotannossa, kulutuksessa ja liikenteessä on edistettävä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi EU:ssa;
37. kehottaa komissiota suhtautumaan vakavasti ”vapaamatkustajien ”ongelmaan ilmastonmuutoksen
hillitsemisen alalla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan mahdollisuuksia toteuttaa rajoilla kaupansopeutustoimenpiteitä vastapainoksi kaikkinaisille lyhyen aikavälin kilpailueduille, joita saattaa koitua sellai-sissa teollisuusmaissa toimiville tuottajille, joita hiilidioksidin päästörajoitukset eivät koske; korostaa, ettäkansainvälisen kaupan toimintatavat vaikuttavat voimakkaasti ilmastonmuutokseen; pyytää siksi WTO:talisäämään työhönsä kestävän kehityksen mekanismin;
38. katsoo, että arvioitaessa nykyistä päästökauppajärjestelmää (ETS) ja sen mahdollista laajentamista on
harkittava uudelleen tarkasti myös perittyjen oikeuksien ajatusta, sillä siinä on suuria puutteita, ja tutkittavavaihtoehtoja, joita voisivat olla esimerkiksi esikuva-analyysit ja huutokauppaaminen, jossa käytetään poltto-aineketjun alkupäähän kohdistuvaa lähestymistapaa; katsoo, että myös kansallisia päästökiintiöitä on pohdit-tava uudelleen rajat ylittävän kaupan, erityisesti sähkökaupan, lisäännyttyä;
39. suosittelee, että EU kehittää erityisen ilmastonmuutosyhteistyöpolitiikan kehitysmaita varten; katsoo,
että ilmastonmuutosta koskevien näkökohtien sisällyttäminen laajempaan kehityspolitiikkaan edellyttäätiettyjen välineiden kehittämistä ja käyttöönottoa; katsoo, että painopistealueita tällä alalla ovat maatalousja elintarviketurvallisuus, jotka ovat kaikkein herkimpiä ilmaston suhteen; katsoo, että toinen keskeinenhuolenaihe on talouden monipuolistaminen, kun otetaan huomioon, että useat kehitysmaat pienten saari-valtioiden liitossa (AOSIS) ovat erittäin riippuvaisia matkailusta; katsoo, että liikenne, yhteiskuntasuunnitteluja energia-asiat ovat ratkaisevan tärkeitä ilmastonmuutoksen torjumisessa; pitää muina mahdollisina paino-pistealueina katastrofien ennalta ehkäisemistä ja niihin varautumista;
40. panee tyytyväisenä merkille komission perustaman Afrikan ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan
ympäristötietojärjestelmän, joka perustuu satelliitti- ja tietokonekartoittamisteknologiaan ja jota humanitaa-risen avun toimisto (ECHO) voi hyödyntää kehitystoimissaan; suosittaa tämän komission rakenteen mahdol-lista kehittämistä ja laajentamista ilmastonmuutostarkkailuverkoston sisällyttämiseksi siihen;
41. korostaa, että EU:n pitäisi selvästi tunnustaa, että kehitysmaille ensisijaisia kysymyksiä ovat köyhyys ja
kehitys, kun on kyse näiden maiden osallistumisesta tulevaan ilmastojärjestelyyn; katsoo kuitenkin, etteiYK:n vuosituhannen kehitystavoitteita saavuteta, ellei ympäristökysymyksiin kuten ilmastonmuutokseenkiinnitetä asianmukaisesti huomiota; katsoo, että kestävän kehityksen ja köyhyyden poistamisen pitäisi ollayleiskehys, jossa kehitysmaita rohkaistaan hyväksymään toimintalinjoja ja toimenpiteitä ilmastonmuutostakoskevien huolenaiheiden huomioimiseksi, oli kyse sitten ilmastonmuutokseen sopeutumisesta tai sen hillit-semisestä;
42. tukee tästä syystä uuden johdonmukaisen poliittisen ratkaisun kehittämistä, jolla parannetaan jo
valmiiksi haavoittuvien väestöjen hyvinvointia maailmanlaajuisen kehitysstrategian ja asianmukaisen talou-dellisen tuen avulla; katsoo, että tämän uuden strategian pitäisi perustua ilmastonmuutoksen, luonnon-varojen hallinnon, katastrofien ehkäisemisen ja köyhyyden poistamisen väliseen yhteyteen;C 280 E/126 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005
43. korostaa, että talouskehitys on kaikkien kehitysmaiden oikeus ja että EU:n ja muiden teollisuus-
maiden pitäisi tukea kehitysmaita kestävän teknologian kehittämisessä; katsoo, ettei kehitysmaiden kuiten-kaan tarvitse jäljitellä teollisuusmaiden saastuttavia käytäntöjä; katsoo, että puhtaan kehityksen mekanisminsääntöjä on uudistettava, jotta niillä edistettäisiin kestävää kehitystä; ehdottaa, että kansainvälisten rahoitus-laitosten lainanannon painopisteitä ja EU:n avustustoimintaa suunnattaisiin kohti uusiutuvien energialähtei-den ja energiatehokkuuden tukemista; ehdottaa siksi, että käynnistetään monenvälinen kestävän energianaloite, johon osallistuvat EU, tietyt valtiot kuten Kiina, Intia, Brasilia, Etelä-Afrikka sekä eräät suuretenergia-alan yhtiöt ja jonka tavoitteena on edistää tekniikkayhteistyötä laajassa mittakaavassa siten, ettäenergia ja liikenne ovat pääasiallisia kohteita, ja jossa käytetään esikuvana äskettäin EU:n ja Kiinan välillätehtyä ilmastonmuutosta koskevaa kumppanuussopimusta;
44. kehottaa komissiota avustamaan liitteessä B mainittujen maiden hallituksia kansallisten energia-
strategioiden kehittämisessä osana kyseisten maiden kanssa tehtävää yhteistyötä ja osana Cotonounsopimuksen uudelleentarkastelua, jotta voitaisiin vähentää kyseisten maiden riippuvuutta fossiilisista tuonti-polttoaineista, edistää uusiutuvia energialähteitä, erityisesti biomassaa hyödyntävän uusimman teknologiansiirtoa (leapfrogging) ja auttaa näitä maita saavuttamaan YK:n vuosituhannen kehitystavoitteet;
45. muistuttaa tarpeesta lisätä vähiten kehittyneille maille osoitettavaa, ilmastonmuutokseen sopeutumi-
seen tarkoitettua rahoitustukea; katsoo tässä yhteydessä, että kestävä metsänhoito, erityisesti trooppistenmetsien hoito, on tärkeä osatekijä sekä ilmastonmuutoksen hillitsemisessä että siihen sopeutumisessa, jakehottaakin komissiota asettamaan kestävän metsänhoidon keskeiseen asemaan kehitysyhteistyöhön liitty-vässä toiminnassaan;
46. kehottaa komissiota tutkimaan, olisiko mahdollista ja kannattavaa luoda henkilökohtaisten,
myytävien päästökiintiöiden järjestelmä, jolla varmistettaisiin kansalaisten osallistuminen ja vaikutettaisiinyksityisiin kulutustottumuksiin;
47. kehottaa EU:n toimielimiä näyttämään positiivista esimerkkiä vähentämällä eri toiminnoistaan
aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä esimerkiksi lisäämällä toimistorakennusten ja kaikkien niissä käytettä-vien laitteiden energiatehokkuutta sekä suosimalla vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavia liikennemuotoja;katsoo, että erityistä huomiota on kiinnitettävä parlamentin jäsenten matkustukseen, mihin liittyvät myöskysymykset parlamentin usean toimipaikan oikeutuksesta sekä vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavienajoneuvojen käyttöön ottamisesta kuljettajapalvelussa jne.;
48. kehottaa komissiota käynnistämään yhteisöaloitteen, jolla lisättäisiin kansalaisten tietoisuutta tuhlaa-
van kulutuksen ja tuotannon osuudesta ilmastonmuutoksessa;
49. ilmaisee tunnustuksensa ja tukensa tieto- ja viestintätekniikkaan perustuville ratkaisuille, joilla talous-
kasvu voidaan erottaa energian ja materian kulutuksesta sekä liikenteestä ja jotka niin ollen edistävätkestävää yhteiskuntaa; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksia poliittisiksi toimenpiteiksi, joilla tieto- ja
viestintätekniikan tehokkuutta lisäävät vaikutukset voitaisiin toteuttaa asumisessa ja liikenteessä, aineelliseen
hyvinvointiin keskittymistä voitaisiin vähentää ja painopistettä siirtää tuotteista palveluihin;
50. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä UNFCCC:n ja WTO:n sihteeristöille, joita pyydetään toimittamaan päätös-lauselma kaikille EU:n ulkopuolisille sopimuspuolille.18.11.2006 FI C 280 E/127 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 16. marraskuuta 2005