PERUSTELUT

1.SUOSITUKSEN TAUSTA

2.SUHTEET FÄRSAARIIN

EU:n ja Färsaarten viralliset suhteet perustuvat tällä hetkellä erillisiin kahdenvälisiin sopimuksiin, jotka koskevat kalastusta (1980), tavarakauppaa (1997) ja Färsaarten osallistumista unionin tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan (vuosina 2010 ja 2014 niin, että molempien sopimuksien kesto on rajattu kunkin unionin puiteohjelman kestoon). Färsaaret assosioitui virallisesti seitsemänteen puiteohjelmaan vuonna 2010, ja useat eurooppalaiset hankkeet osoittavat, että Färsaarten tutkijat ja laitokset ovat aktiivisesti mukana esimerkiksi ympäristön, valtamerien, ilmastonmuutoksen, ekosysteemien ja kalastuksenhoidon aloilla. Färsaarten assosioituminen kahdeksanteen puiteohjelmaan (Horisontti 2020) antoi vuodesta 2014 lähtien Färsaarten tutkijoille, tutkimuslaitoksille ja yrityksille täydet mahdollisuudet saada unionin rahoitusta ja osallistua tutkimus- ja innovointiyhteistyöhön tasavertaisesti jäsenvaltioiden ja muiden Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden kolmansien maiden oikeussubjektien kanssa. Osallistumisesta on tullut erittäin tärkeä Färsaarten tutkimusyhteisölle, ja se on tärkeä uusi ja menestyksekäs pilari Färsaarten ja EU:n välisissä suhteissa. Koska assosiaatiosopimukset unionin puiteohjelmaan rajoittuvat ajallisesti kunkin seuraavan EU:n ohjelman kestoon, tällä hetkellä ei ole olemassa kansainvälistä sopimusta, jolla säänneltäisiin Färsaarten oikeussubjektien osallistumista Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan tai edistettäisiin tiede-, tutkimus- ja innovointiyhteistyötä EU:n ja Färsaarten tutkimusyhteisöjen välillä.

3.TAUSTAA – SOPIMUS FÄRSAARTEN OSALLISTUMISESTA MIHIN TAHANSA UNIONIN OHJELMAAN JA OHJELMAKOHTAISET MÄÄRÄYKSET

Färsaaret ilmaisi aiekirjeellään 14. toukokuuta 2020 virallisen kiinnostuksensa assosioitua Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan. Horisontti Eurooppa -asetuksen [16] artiklan 1 kohdan d alakohdassa, joka koskee kolmansien maiden assosioitumista ohjelmaan, säädetään, että kolmannet maat ja muut alueet osallistuvat ohjelmaan kolmannen maan osallistumista unionin ohjelmiin koskevan sopimuksen perusteella. Färsaaret täyttää Horisontti Eurooppa -asetuksessa vahvistetut kolmansien maiden assosioitumista Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan koskevat kriteerit erityisesti siksi, että sillä on hyvät valmiudet tieteen, teknologian ja innovoinnin alalla, se on sitoutunut demokraattisilla instituutioilla tuettuun sääntöihin perustuvaan avoimeen markkinatalouteen, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeuksien oikeudenmukainen ja tasapuolinen kohtelu ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja se edistää aktiivisesti kansalaisten taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin parantamiseen tähtääviä politiikkoja.

·unionin ohjelmiin osallistumista koskevat yleiset periaatteet, mukaan lukien kolmannen maan rahoitusosuudet;

·ohjelmakohtaiset ehdot ja edellytykset, jotka koskevat Färsaarten assosioitumista Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan, siinä vahvistettujen ehtojen ja edellytysten mukaisesti.

Ehdotetussa sopimuksessa vahvistetaan yleiset edellytykset, joita sovelletaan mahdolliseen osallistumiseen muihin unionin ohjelmiin ja joita täydennetään ohjelmakohtaisilla ehdoilla ja edellytyksillä sopimukseen liitettävillä pöytäkirjoilla, joista voidaan neuvotella tulevaisuudessa, jos molemmat osapuolet katsovat sen yhteisen etunsa mukaiseksi.

Färsaarten assosioitumista Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan koskevissa ohjelmakohtaisissa ehdoissa ja edellytyksissä olisi määrättävä assosioitumisesta ohjelman kaikkiin osiin, lukuun ottamatta [Euroopan puolustusrahaston perustamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella.../.../EU] perustettua puolustusalan tutkimuksen erityisohjelmaa. Näin varmistetaan, että aiempi täysi assosioituminen Horisontti 2020 -puiteohjelmaan ja sitä edeltäneeseen seitsemänteen puiteohjelmaan (Färsaaret on ollut täysin assosioitunut tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan vuodesta 2010) jatkuu. Färsaarten T&I-järjestelmän rakenteen ja laajuuden vuoksi osallistuminen ensimmäisen ja kolmannen pilarin yhden edunsaajan välineisiin (lähinnä pk-yrityksille tarkoitettuun välineeseen) on ollut vähäistä, ja merkittävä osa EU:n rahoitusosuudesta käytettiin edellisen puiteohjelman yhteistyötoimiin. Osallistumisen on arvioitu hyödyttävän molempia osapuolia, ja se on tuottanut erityistä lisäarvoa ympäristön, terveyden ja elintarvikkeiden sekä valtameritutkimuksen kaltaisilla aihealueilla. Färsaaret on ollut viimeisimmissä puiteohjelmissa selkeästi nettomaksaja. Ehdotetussa sopimuksessa vahvistetaan Färsaarten rahoitusosuutta koskevat oikeudenmukaiset ja tasapainoiset ehdot. Sopimus perustuu myös Horisontti 2020 -puiteohjelmasta saatuihin kokemuksiin ja sisältää aiemman assosiaatiosopimuksen tapaan vastavuoroisuuslausekkeen, jolla varmistetaan, että unioniin sijoittautuneilla tutkijoilla ja oikeussubjekteilla on Färsaarten kansallisessa lainsäädännössä vahvistettujen edellytysten mukaisesti mahdollisuuksien mukaan mahdollisuus osallistua Färsaarten tutkimus- ja innovointiohjelmiin, jotka vastaavat Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaa.