P6_TA(2006)0181
Omaisuudenhoito
Euroopan parlamentin päätöslauselma omaisuudenhoidosta (2006/2037(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon vihreän kirjan EU:n sijoitusrahastolainsäädännön kehittämisestä (KOM(2005)0314) ja
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. maaliskuuta 2006 antaman lausunnon,
— ottaa huomioon siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityk-
siä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta
rahastoyhtiöiden ja yksinkertaistettujen tarjousesitteiden sääntelemiseksi 21. tammikuuta 2002 annetunEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/107/EY (
1) ja arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä
sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollis-ten määräysten yhteensovittamisesta yhteissijoitusyritysten sijoitusten osalta 21. tammikuuta 2002 anne-tun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/108/EY (
2),
— ottaa huomioon rahoitusvälineiden markkinoista 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY (3),
— ottaa huomioon rahoituspalvelualan komiteajärjestelmän uudistamisesta 9. maaliskuuta 2005 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/1/EY (4),
— ottaa huomioon ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta 3. kesä-
kuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/41/EY (5) (eläkerahasto-
direktiivi),
— ottaa huomioon vakuutusedustuksesta 9. joulukuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivin 2002/92/EY (6) ja henkivakuutuksesta 5. marraskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston direktiivin 2002/83/EY (7),
— ottaa huomioon korkeariskisten sijoitusrahastojen ja johdannaisten tulevaisuudesta 15. tammikuuta 2004
antamansa päätöslauselman (8),
— ottaa huomioon omaisuudenhoidosta 7. toukokuuta 2004 annetun asiantuntijaraportin,
— ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan 21. marraskuuta 2005 järjestämän kuulemistilaisuuden,
— ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitean (CESR) 26. tammikuuta 2006
komissiolle antaman lausunnon, jossa käsitellään hyväksyttävien UCITS-rahastosijoitusten määritelmänselventämistä,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0106/2006),
A. katsoo, että omaisuudenhoitoa koskevien säännösten keskeinen päämäärä on sijoittajansuojan takaa-
minen, talouden rahoittamisen monipuolistaminen ja yhdenvertaisten mahdollisuuksien varmistaminensisämarkkinoilla,
B. katsoo, että lainsäädännöllisten puitteiden on tuettava alan eurooppalaista kilpailukykyä niin Euroopan
unionin yhtenäismarkkinoilla kuin suhteessa unionin ulkopuolisiin kilpailijoihinkin Euroopassa jakansainvälisellä tasolla ja sallittava uusien yritysten tuleminen avoimelle, kilpailukykyiselle ja asiakas-suuntautuneelle omaisuudenhoitoalalle,
(1) EYVL L 41, 13.2.2002, s. 20.
(2) EYVL L 41, 13.2.2002, s. 35.
(3) EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1.
(4) EUVL L 79, 24.3.2005, s. 9.
(5) EUVL L 235, 23.9.2003, s. 10.
(6) EYVL L 9, 15.1.2003, s. 3.
(7) EYVL L 345, 19.12.2002, s. 1.
(8) EUVL C 92 E, 16.4.2004, s. 407.6.12.2006 FI C 296 E/257 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
C. katsoo, että rahoitusvälineiden markkinoista annettu direktiivi on asianmukainen lainsäädäntöväline
pyrittäessä jakelukustannusten ja jakelijoiden kolmansien osapuolten rahastoille määräämien kulujenavoimuuteen, mutta sitä ei sovelleta sisäiseen jakeluun,
D. katsoo, että valvontaviranomaisten yhteistyö on investoijien ja Euroopan rahoitusalan edun vuoksi
erittäin tärkeää Euroopan unionin rahoitusmarkkinoiden vakauden ja kehityksen takaamiseksi,
E. katsoo, että omaisuudenhoito on asianmukainen väline kestävän vanhuusvakuutusjärjestelmän vahvista-
miseksi ja tarjoaa dynaamiselle talouselämälle tehokkaat ja riittävät pääomavarat,
F. katsoo, että olisi korostettava, että Euroopan omaisuudenhoitoala on kooltaan edelleen vaatimatonta
Yhdysvaltoihin verrattuna, ja tästä syystä Euroopassa tarvitaan toimia talouden tehokkuuden vauhditta-miseksi,
G. ottaa huomioon, että komissiota on kehotettu tutkimaan mahdollisuutta edistää valvontaviranomaisten
menettelyjen ja eri jäsenvaltioiden edellytysten lähentämistä,
Yleistä
Suhde muihin direktiiveihin
1. katsoo, että yhteissijoitusyrityksiä koskeva direktiivi 85/611/ETY (
1), rahoitusvälineiden markkinoita
koskeva direktiivi ja sen toisen tason toimet sekä sähköistä kaupankäyntiä koskeva direktiivi 2000/31/EY (2)
jättävät mahdollisuuden epätoivotuille tulkinnoille ja edellyttävät siis selventämistä ja konsolidointia;
2. toteaa, että yhteissijoitusyrityksiä ja muita sijoitustuotteita koskeva lainsäädäntö ei ole johdonmukaista,
ja kehottaa komissiota, CESR:aa ja Euroopan vakuutus- ja työeläkevalvontaviranomaisten komiteaa (CEIOPS)varmistamaan kattavan avoimuuden, eturistiriitojen hallinnan, tiedonantovelvollisuudet ja täten yhteissijoi-tusyritysten sekä kilpailevien tuotteiden tasavertaisen kohtelun;
UCITS-direktiivien tavoitteet ja täytäntöönpano
3. toteaa, että globaalilla tasolla ei vielä ole riittävästi saavutettu tavoitteita, myönnetty sijoittajansuojaa,
tarjottu tuotevalikoimaa eikä varmistettu tasapuolisia kilpailuehtoja eikä kasvavaa toiminta- ja kilpailukykyä
voimassa olevista yhteisön säännöksistä huolimatta;
4. toteaa, että direktiivien 2001/107/EY ja 2001/108/EY (UCITS III) sisältämiä mahdollisuuksia ei ole
hyödynnetty läheskään kokonaan; katsoo, että on seurattava tarkasti kyseisten direktiivien täytäntöönpanoaja tulkintaa; kehottaa komissiota toimimaan välittömästi ja ponnekkaammin korjatakseen eri jäsenvaltioissatodetut puutteet; katsoo, että osia direktiivistä 85/611/ETY, sellaisena kuin se on tarkistettuna (UCITS III),
olisi muutettava, jotta saavutettaisiin 3 kohdassa esitetyt tavoitteet; katsoo, että muutokset koskevat seuraavia
asioita: yksinkertaistettu esite, ilmoitusmenettelyn muuttaminen, veroesteiden poistaminen rajatylittäviensulautumisten ja varojen yhdistämisen yhteydessä ja, tarvittaessa, hyväksyttävien varojen mukauttaminenmarkkinoiden kehitykseen;
Sijoittajille tiedottaminen ja sijoittajansuoja
5. katsoo, että yksinkertaistetun esitteen käyttöönotto voimassa olevan lainsäädännön puitteissa on
toteutettu jäsenvaltioissa toisistaan poikkeavilla tavoilla, ja joissakin jäsenvaltioissa on alettu lisäksi esittääsuuria vaatimuksia huolimatta yksinkertaistetun tarjousesitteen sisällön tietyistä osista annetusta komissionsuosituksesta 2004/384/EY (
3);
(1) EYVL L 375, 31.12.1985, s. 3.
(2) EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1.
(3) EUVL L 144, 30.4.2004, s. 44.C 296 E/258 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
6. ehdottaa yksinkertaistetun esitteen toteuttamista tiedotteen muodossa –sijoitusrahastojen ja sijoitus-
yhtiöiden Euroopan liiton (FEFSI) lokakuussa 2003 antamassa ehdotuksessa esitetyllä tavalla –jotta
avoimuus sijoittajia kohtaan säilyisi ja jotta nämä saisivat kaikkialla Euroopan unionissa yhdenmukaisia,lyhyesti esitettyjä, standardisoituja, ymmärrettäviä ja vertailukelpoisia ja 2 –3 sivulle tiivistettyjä tietoja omalla
äidinkielellään; kyseisten tietojen olisi sisällettävä tietoa käytettyjen rahoitusvälineiden luonteesta ja riskeistä,yhdenmukaisesti lasketut kokonaiskustannukset, osuuksien myynnistä aiheutuvat kustannukset ja selkeäkuvaus omaisuudenhoitostrategiasta (sijoitusstrategiasta), ja niissä olisi viitattava vastaavaan kohtaanesitteessä yksityiskohtaisten tietojen saamiseksi; katsoo, että kyseinen asiakirja olisi toimitettava sijoittajalle,ennen kuin tämä sijoittaa varojaan yhteissijoitusyritykseen;
7. toivoo, että CESR:lta odotetut suositukset laaditaan edellä mainittujen kriteerien mukaisesti, ja kehottaa
komissiota ottamaan nämä huomioon UCITS III –direktiivin täytäntöönpanoa arvioidessaan ja ehdottamaan
direktiiviin 85/611/ETY muutoksia yksinkertaistetun esitteen sisällöstä, jotta siitä tulisi täysin yhdenmukais-tettua, yksinkertaistettua esitettä käsittelevää sitovaa yhteisön lainsäädäntöä; katsoo, että yksinkertaistettuesite olisi laadittava kaikkien keskeisten osapuolten kuulemisen jälkeen, joihin kuuluvat alan järjestöt jakuluttajajärjestöt, kuluttajilla tehdyn testin jälkeen ja markkinointiasiantuntijoiden avustuksella, sillä muutoinkuluttajat eivät todennäköisesti pystyisi ymmärtämään lukemaansa tekstiä;
8. tuo esille rahoitusvälineiden markkinoita koskevassa direktiivissä esitetyn periaatteen, joka koskee
sijoittajan rahatilanteeseen liittyvää asianmukaista neuvontaa, toiminnallisten riskien arviointi mukaan
lukien; toteaa, että piensijoittajille on esiteltävä, erityisesti heidän hankkiessaan rahastotuotteita ensimmäistäkertaa, heidän oikeutensa ja velvollisuutensa valitusmenettelyiden osalta, sekä, mikäli kyseisen jäsenvaltionlainsäädäntö sallii, mahdollisuudesta kääntyä oikeusasiamiehen puoleen;
9. korostaa, että on tärkeää vahvistaa sijoittajien tietämystä tarjolla olevista sijoitustuotteista, erityisesti
uusista tuotteista, ja kehottaa toimivaltaisia viranomaisia alue- ja paikallistasolla varmistamaan, että rahoitus-palvelujen ja sijoitusasioiden perustietoja opetetaan kouluissa;
10. panee tyytyväisenä merkille sijoitusalalla käynnissä olevat muutokset, mukaan lukien kustannusten
avoimuutta koskevat muutokset, sillä näiden avulla pyritään luomaan pitkäaikaisia asiakassuhteita;
11. toteaa, että sijoitusalan työntekijöillä on merkittävä rooli kuluttajien tarpeiden tunnistamisessa;
painottaa tämän vuoksi, että alan työntekijöitä on koulutettava jatkuvasti ja asianmukaisesti, jotta nämävoisivat antaa asiantuntevia neuvoja ja toimisivat ajankohtaisten ja tulevien vaatimusten mukaisesti;
Riskinhallinta
12. kehottaa komissiota pitämään riskinhallinnan keskeisessä asemassa ja teettämään lisätutkimuksia
tehokkaasta riskienvalvonnasta;
13. katsoo, että pitkällä aikavälillä ainakin seuraavia seikkoja pitäisi pitkällä aikavälillä tarkastella
lähemmin: arvonlisäysketjun yksittäisten osien erilaiset riskit ja yksittäisten tuotteiden riskiprofiilit;
Euroopan unionin kattavat toimiluvat
Sijoitustuotekohtainen EU:n kattava toimilupa ( ”product passport ”)
14. korostaa, että komission pyytämä yhdenmukaistettu ja yksinkertaistettu esite on tehokkaan sijoitus-
tuotekohtaisen toimiluvan ennakkoedellytys;
15. tuo esille direktiivin 85/611/ETY soveltamisalaan hyväksyttäviä varoja koskevat kansallisten lainsää-
täjien erilaiset tulkinnat ja, johtuen jäsenvaltioissa tapahtuvan direktiivin täytäntöönpanon yhdenmukaisuu-den puutteesta, varsinaista ilmoitusmenettelyä sekä rahaston kokoonpanon myöhemmistä muutoksistaaiheutuvia ilmoituksia koskevat erilaiset vaatimukset ja sen, että ilmoitusmenettelystä on käytännössä tulluthyväksymismenettely, vaikka tähän ei ole pyritty;6.12.2006 FI C 296 E/259 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
16. kehottaa komissiota ehdottamaan entistä kunnianhimoisempana toimenpiteenä uutta yksinkertaistet-
tua ilmoitusmenettelyä, joka perustuisi kotipaikkajäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisen myöntämänluvan tunnustamiseen, sijoitustuotekohtaisen toimiluvan molemminpuoliseen tunnustamiseen ja valvonta-viranomaisten väliseen tietojenvaihtoon;
17. toteaa, että mainontaa ja kuluttajansuojaa koskevia kansallisia säännöksiä ei ole yhdenmukaistettu;
pyytää näin ollen jäsenvaltioita ja valvontaviranomaisia vahvistamaan ponnistelujaan kyseisten vaikeuksienvoittamiseksi käytännössä; korostaa, että mainonta ei saa olla harhaanjohtavaa, ja rohkaisee sijoitusalaa ja
rahoitustuotteita myyviä yrityksiä kehittämään ja ottamaan käyttöön vapaaehtoiset, rahoitusvälineiden mark-
kinoita koskevan direktiivin mukaiset käytännesäännöt omasta aloitteestaan;
Rahastoyhtiöiden EU:n kattava toimilupa ja säilytysyhteisön toimilupa
18. pitää valitettavana direktiivin 2001/107/EY seurauksena syntynyttä epäselvää oikeudellista tilannetta ja
kehottaa komissiota jatkamaan työtään luodakseen rahastoyhtiöiden EU:n kattavan todellisen toimiluvan;katsoo, että rahastoyhtiöiden yhdenmukaisten säännösten lujittaminen on tästä syystä ennakkoehto;
19. huomauttaa, että rahastoyhtiöiden toimilupa sisältyy jo lainsäädäntöön Italiassa ja Yhdistyneessä
kuningaskunnassa;
20. katsoo, että käytännössä olisi asianmukaista ottaa käyttöön joko johtavaa valvontaa koskeva lähesty-
mistapa tai selvästi määritetty jaettua valvontaa koskeva lähestymistapa, mikä edellyttäisi valvontaviran-omaisten välisen koordinoinnin kehittämistä ja kyseisten viranomaisten toimivallan ja vastuun määrittämistätäsmällisesti ja yksiselitteisesti;
21. katsoo, ettei säilytysyhteisön toimilupa ole mahdollinen niin kauan kuin sen ennakkoehtoa, nimittäin
säilytysyhteisön roolin ja vastuualueiden yhdenmukaistamista, ei ole täytetty, ja tästä syystä valvontaviran-
omaisten välinen yhteistyö on välttämätöntä lähentymisen ja yhdenmukaistamisen helpottamiseksi Euroopanunionissa; suhtautuisi toisaalta myönteisesti mahdollisuuteen siirtää pelkät säilyttäjän (custody) tehtävättoiseen jäsenvaltioon, mutta säilytysyhteisön olisi päätettävä tehtävien siirtämisestä korkeatasoisen sijoittajan-suojan varmistamiseksi;
Rahastojen hoidon yhdenmukaistaminen
22. korostaa, että rahastojen hoidon tehottomuus muodostaa esteen lisäkasvulle;23. painottaa, että rahastojen toimeksiantojen käsittely ja selvitys eroavat arvopapereiden selvityksestä,
sillä toimeksiannon toteutus ja selvitys muodostavat usein yhtenäisen prosessin;
24. kehottaa alaa toimimaan oma-aloitteisesti yhteisymmärryksessä komission ja kansallisten lainsäätäjien
kanssa luodakseen turvattuun ympäristöön toiminnallisen, yhdenmukaistetun ja yhtenäisen eurooppalaisenmallin, jonka avulla voitaisiin alentaa kustannuksia; katsoo, että tämä johtaisi yhteisten ja yhdenmukaistenstandardien kehittämiseen;
25. kannattaa sitä, että yhteisten standardien luominen merkitsisi rahastojen hoidon yhä laajenevaa
sähköistymistä;
Rajatylittävä konsolidointi
26. toteaa, että eurooppalaisten rahastojen suuruus ja lukumäärä eivät ole ihanteellisia ja että laajempi
konsolidointi merkitsisi sijoittajille alhaisempia kustannuksia ja/tai korkeampia nettovoittoja; panee lisäksimerkille, että suurempi joustavuus ja parempi laatu –erityisesti pyrittäessä lisääntyvään rajatylittävään
kilpailuun eurooppalaisen kilpailulainsäädännön mukaisesti –olisi hyödyllistä;
27. ei pidä tehtävien siirtoa optimaalisena ratkaisuna kaikissa tapauksissa, koska paikallisten työntekijöi-
den käytöstä aiheutuisi lisäkustannuksia ja koska joitakin toimintoja ei voida siirtää;C 296 E/260 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
28. kehottaa komissiota edelleen työskentelemään todellisten sisämarkkinoiden esteiden tunnistamiseksi
ja niiden poistamiseksi, erityisesti yhteenliittymien kohtelun ja erilaisten rajatylittävien varojen yhdistämisenyhteydessä; tuo esille verotuksellisten esteiden merkityksen, kuten veroetuuksien rajoitetun käyttömahdolli-suuden ulkomaisten rahastojen yhteydessä, ulkomaisten rahastojen käytännössä kaksinkertaisen verotuksensekä rajatylittävien ja kotimaisten sulautumisten ja varojen yhdistämisen kohtelemisen verotettavina tapahtu-mina; katsoo, että uusi lainsäädännöllinen perusta on välttämätön, ja huomauttaa, että komission olisi toi-mittava pääomayhtiöiden rajatylittäviä sulautumisia koskevan direktiivin 2005/56/EY (
1) ja yhteenliittymien
verotusta koskevan direktiivin 90/434/ETY (2) periaatteiden mukaisesti;
29. toteaa, että sijoitusrahastoala haluaisi kehittää rajatylittävää varojen yhdistämistä jäsenvaltioiden koke-
musten perusteella (esimerkiksi kansalliset markkinointi-/hallinnointirahastot muun muassa Ranskassa,Espanjassa ja Luxemburgissa), mutta toteaa, että kyseisistä järjestelyistä sijoittajille aiheutuvat kokonais-kustannukset (muun muassa osuuksien myynnistä aiheutuvat kustannukset) on selvitettävä;
30. pyytää CESR:ää ja CEIOPS:ia tavoittelemaan valvotumpaa lähentymistä varojen yhdistämisessä ja
katsoo, että eläkeasioissa komiteoiden välinen yhteistyö on välttämätöntä;
31. muistuttaa, että direktiivin 85/611/ETY tarkistaminen on välttämätöntä markkinointi-/hallinnointi-
rahastojen sallimiseksi;
32. korostaa, että varojen yhdistämisen kummankin tavan (yksikköjen varojen yhdistäminen ja virtuaa-
linen varojen yhdistäminen) olisi oltava mahdollinen; katsoo, että valvontaviranomaisten välinen keskusteluon välttämätöntä, jotta varojen yhdistäminen voisi olla tehokasta;
33. painottaa kuitenkin, että verotuksen yhdenmukaistamisen rinnalla on ensisijaisesti varmistettava myös
oikeudellisten ja valvontaan liittyvien reunaehtojen lähentäminen ja että rajatylittävää konsolisointia koskevat
toimet eivät saa nostaa harvoja suuria rahastoyhtiöitä kilpailua vääristävään johtoasemaan;
Myyntirakenne
34. suhtautuu kilpailevien jakelukanavien kautta syntyneeseen avoimeen rakenteeseen periaatteessa
myönteisesti;
35. rohkaisee sijoitusrahastoalaa laajentamaan rahasto-osuuksien suoraa myyntiä Internetissä, mutta vaatii
sitä takaamaan asianmukaisen sijoittajansuojan;
36. pitää kuitenkin valitettavana, että useissa jäsenvaltioissa jakelu ja kauppa rajoittuvat usein paikalliseen
kilpailuun;
37. suhtautuu varauksella hintojen jäädyttämiseen, niiden avoimuuteen suhteessa niihin markkinointi-
kustannuksiin ja lisiin, joita kolmansien osapuolten rahastojen jakelijat pyytävät, ja kehottaa komissiotalähestymään asiaa kilpailuoikeudellisesta näkökulmasta; katsoo, että vaatimus olisi ulotettava kaikkiin pien-sijoittajille myytäviin rahoitustuotteisiin, jotta voitaisiin estää jakelijoita soveltamasta epäoikeudenmukaisiahintoja;
38. kannattaa yhdenmukaisia myyntisääntöjä ja neuvontapalveluja piensijoittajille myytäville tuotteille,
erityisesti sitä, että myyjä selvittäisi asiakkaalle arvoketjun kustannukset; painottaa uudelleen, että asioidenselvittämisvelvoite ei koske ainoastaan UCITS-rahastoja vaan samalla tavoin myös kaikkia kilpailevia tuot-teita; ehdottaa, että omaisuudenhoito, varojen yhdistäminen ja jakelu sekä kaikki niihin liittyvät kustannuksetja maksut on määriteltävä selvästi ja esiteltävä asiakkaalle;
Sijoituspolitiikka
39. pitää välttämättömänä, että UCITS-rahastoihin kuuluvia sijoitusmuotoja laajennetaan ja sopeutetaan
markkinoilla tapahtuneisiin muutoksiin ja innovaatioihin sekä määritetään yhdenmukaisesti kaikkiallaEuroopan unionissa;
(1) EUVL L 310, 25.11.2005, s. 1.
(2) EYVL L 225, 20.8.1990, s. 1.6.12.2006 FI C 296 E/261 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
40. katsoo, että on välttämätöntä ilmoittaa sijoittajille, jos sijoitusrakennetta muutetaan siten, että ei nou-
dateta aikaisemmin määriteltyä rahasto-omaisuuden strategista jakoa; katsoo, että kolmansilta osapuoliltasaaduista kannustimista on kerrottava asiakkaille;
41. tähdentää, että näiden tietojen on sisällettävä myös riskimuutokset, joille sijoittaja altistuu uudelleen-
jaon seurauksena;
42. panee tyytyväisenä merkille hyväksyttäviä UCITS-rahastoihin kuuluvia sijoitusmuotoja koskevan
CESR:n neuvon ja kannattaa listattujen kiinteistörahastojen, pääomarahastojen ja sijoitustodistusten sisällyt-tämistä hyväksyttäviin sijoitusmuotoihin sekä kehottaa komissiota tutkimaan kaikkien sidosryhmien kanssa,voidaanko tämän pohjalta laatia säännös ilman primaarilainsäädäntöä; pitää kuitenkin valitettavana, ettävipurahastojen rahastot on jätetty CESR:n valtuuksien ulkopuolelle; kehottaa komissiota tutkimaan, pitäisikökyseistä asiaa koskeva säännös lisätä direktiiviin 85/611/ETY; korostaa, että UCITS-rahastojen on edelleentäytettävä kyseisen direktiivin ja rahoitusjohdannaisten käytöstä yhteissijoitusyrityksissä annetun komissionsuosituksen 2004/383/EY (
1) mukaiset riskinhallintavaatimukset, ja samalla on kehitettävä yleisiä riskin-
hallintakäytäntöjä;
Poikkeama pääasiasta: Sijoitukset muihin kuin yhteissijoitusyrityksiin
43. toteaa, että kiinteistörahastot, vipurahastot, vipurahastojen rahastot, pääomarahastot, sijoitustodistuk-
set ja eläkerahastot eivät kuulu direktiivin 85/611/ETY soveltamisalaan, mutta nämä ovat yhä suositumpiasijoitustyyppejä;
44. kehottaa komissiota seuraamaan muihin kuin yhteissijoitusyrityksiin kohdistuvan sijoitustoiminnan
tilannetta ja ilmoittamaan lähitulevaisuudessa parlamentille, millaisia etuja ja muita vaikutuksia sijoittajille
seuraisi kyseistä sijoitustoimintaa koskevan sääntelyn käyttöönotosta, johon sisältyisi seuraavien toimien
harkitseminen: yhtäältä yksityiseen sijoituspääomaan liittyvän koko Euroopan unionin kattavan säännöstönlaatiminen ja tutkimuksen teettäminen siitä, miten kyseisistä tuotteista tehdään piensijoitustoimintaan hyväk-syttäviä sijoituksia, jos tätä toivotaan, ja toisaalta epäsuoria kiinteistösijoituksia koskevien eurooppalaistenpuitteiden laatiminen;
45. kehottaa jäsenvaltioita sallimaan eläkerahastodirektiivin nojalla eläkerahastojen omaisuudenhoito-
toiminnan siirtämisen kokonaan tai osittain muille yrityksille;
Valvonta
46. painottaa yhteisön lainsäädännön johdonmukaisen käyttöönoton ja täytäntöönpanon tärkeyttä sekä
nostaa esille niin kutsuttujen kolmannen tason komiteoiden merkityksen ja niiden yhteistyön;
47. kehottaa kansallisia valvontaviranomaisia tiivistämään yhteistyötään, sallimaan erityisesti muiden
jäsenvaltioiden viranomaisten pääsyn kyseisen maan tietoihin ja korostaa sitä, että toimintaa siirretään
helposti sinne, missä valvonta on heikompaa; katsoo, että tämän merkitys korostuu, koska rahastotuotteiden
rajatylittävän myynnin muille kuin ammattisijoittajille odotetaan kasvavan, sähköisten myynti- ja neuvonta-kanavien oletetaan kehittyvän edelleen ja koska rahastoala ja sen rahoituskumppanit ovat esittäneet pankki-ja vakuutussektorille toiveensa rahastoyhtiöitä koskevasta Euroopan unionin kattavasta toimiluvasta;
48. kehottaa komissiota pitämään yhteyttä kolmansien maiden valvontaviranomaisiin muun muassa sen
vuoksi, että näiden tiedot yhteisön lainsäädännöstä voitaisiin saattaa ajan tasalle ja että nämä voitaisiin saadavakuuttuneiksi UCITS-tuotteiden laadusta;
Lamfalussy
49. toteaa, että Lamfalussy-menettely on ollut tärkeässä asemassa (jo täytäntöönpannuista direktiiveistä –
markkinoiden väärinkäytöstä annettu direktiivi 2003/6/EY (
2) ja esitteen sisältöä käsittelevä
direktiivi 2003/71/EY (3)–saatujen kokemusten perusteella) monilla aloilla parannettaessa ja toteutettaessa
toimia tehokkaasti ja johdonmukaisesti kaikkialla Euroopan unionissa;
(1) EUVL L 144, 30.4.2004, s. 34.
(2) EUVL L 96, 12.4.2003, s. 16.
(3) EUVL L 345, 31.12.2003, s. 64.C 296 E/262 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
50. huomauttaa, että niin kutsuttujen kolmannen tason komiteoiden toiminta hyötyisi yksinkertaisuuden,
selvyyden ja käytännöllisyyden periaatteiden noudattamisesta entistä selvemmin ja yhteisten menetelmienkehittämisestä keskuudessaan;
51. toteaa, että direktiiviä 85/611/ETY hyväksyttäessä Lamfalussy-menettelyä ei vielä tunnettu ja että
menettelyn sisältämien yksityiskohtaisten säännösten vuoksi direktiivin 85/611/ETY muuttaminen täydelli-seksi Lamfalussy-direktiiviksi vaatisi tekstin perinpohjaisen uudelleenkäsittelyn ja -muotoilun; katsoo, että
tämä ei ole tällä hetkellä asianmukaista, mutta asia on harkinnan arvoinen siinä tapauksessa, että lyhyen
aikavälin toimet eivät ole tehokkaita;
52. panee tyytyväisenä merkille, että joitakin Lamfalussy-menettelyn kaltaisia toimia sovelletaan jo, esi-
merkkeinä mainittakoon kaikkien osakkaiden kuulemisprosessi ja yhteistoiminta sekä parhaiden käytäntöjenlähentäminen, ja suosittaa käytännön ratkaisuna, että direktiiviin 85/611/ETY, sellaisena kuin se on muutet-tuna UCITS III direktiiveillä, sisällytettävien lainsäädäntötarkistusten olisi oltava Lamfalussy-menettelynmukaisia;
53. rohkaisee neuvostoa ja komissiota päättämään tällä hetkellä käynnissä olevat, komiteamenettelyä
koskevat neuvottelut kaikkien osapuolten kannalta tyydyttävällä tavalla, jotta parlamentti saisi täydentakaisinotto-oikeuden kaikissa yhteispäätösmenettelyyn liittyvissä komiteamenettelyissä; katsoo, että kyseisensopimuksen tekeminen on ennakkoehtona Lamfalussy-menettelyn jatkumiselle; muistuttaa, että keskeistenrahoituspalveludirektiivien osalta –luottolaitoksista sekä sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten omien
lainojen riittävyydestä valmisteilla olevat uudelleenlaaditut direktiivit –raukeamislausekkeet (sunset clauses)
tulevat voimaan 1. huhtikuuta 2008, ellei parlamentille ole annettu täydellistä takaisinotto-oikeutta tähänmennessä;
*
**
54. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0182
Innovaatiotuki
Euroopan parlamentin päätöslauselma valtiontukia koskevan toimintasuunnitelman alakohtaisesta
ulottuvuudesta: innovaatiotuki (2006/2044(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission 21. syyskuuta 2005 esittämän tiedonannon ”Neuvotteluasiakirja innovaatio-
tuesta ”(KOM(2005)0436),
— ottaa huomioon komission 7. kesäkuuta 2005 antaman valtiontuen toimintasuunnitelman:
Valtiontukien vähentäminen ja tarkempi kohdentaminen: suunnitelma valtiontuen uudistamiseksivuosina 2005 –2009 (KOM(2005)0107),
— ottaa huomioon 14. helmikuuta 2006 antamansa päätöslauselman valtiontuen uudistamisesta
vuosina 2005 –2009 (
1),
— ottaa huomioon 21. joulukuuta 2005 annetun luonnoksen komission tiedonannoksi ”Alueellisia
valtiontukia koskevat suuntaviivat vuosiksi 2007 –2013”(2),
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteisön puitteet tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävälle
valtion tuelle ”(3),
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0054.
(2) EUVL C 54, 4.3.2006, s. 13.
(3) EYVL C 45, 17.2.1996, s. 5, tiedonanto sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission tiedonannolla tutkimus-
ja kehitystyöhön myönnettävää valtiontukea koskevien yhteisön puitteiden voimassaolon jatkamisesta
(EUVL C 310, 8.12.2005, s. 10).6.12.2006 FI C 296 E/263 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006