Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähköisen viestinnän verkkojen
ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä (1)
(2001/C 270 E/26)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
KOM(2001) 380 lopull.  2000/0184(COD)
(Komission esittämä 4 päivänä heinäkuuta EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla)
(1) EYVL C 365 E, 19.12.2000, s. 198.
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
EUROOPAN PARLAMENTTI jaEUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO , jotkaEi muutoksia
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä
menettelyä,Ei muutoksia
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Nykyinen telealan sääntelyjärjestelmä on luonut toimivat
edellytykset telealan todelliselle kilpailulle siirryttäessä mo-nopoliympäristöstä täyden kilpailun ympäristöön.
(2) Komissio antoi 10 päivänä maaliskuuta 1999 Euroopan
parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle jaalueiden komitealle tiedonnannon Televiestinnän, tiedotus-
välineiden ja tietotekniikan lähentyminen sekä sen vaiku-
tukset sääntelyyn  Vihreään kirjaan liittyneen julkisenkuulemisen tulokset (
1).
___________
(1) KOM(1999) 108.___________
(1) EYVL C 123, 25.4.2001, s. 55.
(2) EYVL C (Alueiden komitea ilmoitti 16.2.2001 päivätyllä kirjeellään,
että se ei anna direktiivistä lausuntoa).FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/199
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(3) Komissio antoi 10 päivänä marraskuuta 1999 Euroopan
parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle jaalueiden komitealle tiedonannon Radiotaajuuspolitiikantulevat toimet  Vihreään kirjaan liittyneen julkisen kuu-lemisen tulokset (
1).
(4) Komissio antoi 10 päivänä marraskuuta 1999 Euroopan
parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja
alueiden komitealle tiedonannon Kohti sähköisen viestin-
nän perusrakenteiden ja niihin liittyvien palvelujen uuttajärjestelmää  Vuoden 1999 viestintäalan uudelleentarkas-telu (
2). Tiedonannossa komissio tarkastelee uudelleen tele-
alan nykyistä sääntelyjärjestelmää noudattaen velvoitetta,joka sisältyy telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttami-sesta saamalla aikaan avoimen verkon tarjoaminen28 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin90/387/ETY (
3), sellaisena kuin se on muutettuna Euroo-
pan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/51/EY (4), 8
artiklaan. Siinä esitettiin julkista kuulemista varten myösjoukko ehdotuksia uudeksi sähköisen viestinnän perusra-kenteiden ja niihin liittyvien palvelujen sääntelyjärjestel-mäksi.
(5) Komissio antoi 26 päivänä huhtikuuta 2000 Euroopan
parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle jaalueiden komitealle tiedonannon Vuoden 1999 viestintä-alan uudelleentarkasteluun liittyneen julkisen kuulemisentulokset ja uutta sääntelyjärjestelmää koskevat suuntavii-vat (
5). Tiedonannossa esitetään yhteenveto julkisesta kuu-
lemisesta ja määritellään joukko keskeisiä suuntaviivojasähköisen viestinnän perusrakenteiden ja niihin liittyvienpalvelujen uuden järjestelmän valmistelua varten.
(6) Lissabonissa 2324 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontu-
neessa Eurooppa-neuvoston kokouksessa korostettiin niitämahdollisuuksia, joita siirtyminen digitaaliseen tietotalou-teen merkitsee kasvulle, kilpailukyvylle ja työpaikkojenluomiselle. Kokouksessa korostettiin erityisesti, miten tär-keää on, että eurooppalaisilla yrityksillä ja kansalaisilla onmahdollisuus käyttää kohtuuhintaista ja ensiluokkaistaviestintäinfrastruktuuria ja monipuolisia palveluja.
___________
(1) KOM(1999) 538.
(2) KOM(1999) 539.
(3) EYVL L 192, 24.7.1990, s. 1.
(4) EYVL L 295, 29.10.1997 , s. 23.
(5) KOM(2000) 239.FI C 270 E/200 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(7) Televiestinnän, tiedotusvälineiden ja tietotekniikan lähen-
tymisen vuoksi kaikkien siirtoverkkojen ja -palvelujen tu-lisi kuulua samaan sääntelyjärjestelmään. Tämä sääntely-järjestelmä koostuu tästä direktiivistä ja seuraavista nel-jästä muusta direktiivistä: sähköisen viestinnän verkkojaja palveluja koskevista valtuutuksista annettu Euroopanparlamentin ja neuvoston direktiivi [. . ./. . ./EY], sähköisenviestinnän verkkojen ja niihin liittyvien toimintojen käyt-töoikeuksista ja yhteenliittämisestä annettu Euroopan par-lamentin ja neuvoston direktiivi [. . ./. . ./EY], yleispalve-lusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkko-jen ja palvelujen alalla annettu Euroopan parlamentin janeuvoston direktiivi [. . ./. . ./EY] ja henkilötietojen käsitte-lystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla
annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
[. . ./. . ./EY]; sääntelyjärjestelmään kuuluu lisäksi tilaajayh-teyksien eriytetystä tarjonnasta annettu Euroopan parla-mentin ja neuvoston asetus [(EY) N:o . . ./. . .], jäljempänäjärjestelmän muut säädökset. Siirron sääntely on tarpeenerottaa sisällön sääntelystä. Tästä syystä tämä järjestelmäei koske sähköisissä viestintäverkoissa sähköisen viestinnänpalvelujen avulla tarjottujen palvelujen sisältöä, kuten oh-jelmasisältöä, rahoituspalvelujen sisältöä ja tiettyjä tieto-yhteiskunnan palveluja. Televisiolähetysten sisältöön sovel-letaan televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien,asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittami-sesta 3 päivänä lokakuuta 1989 annettua neuvoston direk-tiiviä 89/552/ETY (
1), sellaisena kuin se on muutettuna
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä97/36/EY (
2). Siirtojärjestelmien ja sisällön sääntelyn erot-
taminen toisistaan ei merkitse sitä, ettei niiden välisiä yh-
teyksiä olisi otettava huomioon.(7) Televiestinnän, tiedotusvälineiden ja tietotekniikan lähen-
tymisen vuoksi kaikkien siirtoverkkojen ja -palvelujen tu-lisi kuulua samaan sääntelyjärjestelmään. Tämä sääntely-järjestelmä koostuu tästä direktiivistä ja seuraavista nel-jästä muusta direktiivistä: sähköisen viestinnän verkkojaja palveluja koskevista valtuutuksista annettu Euroopanparlamentin ja neuvoston direktiivi [. . ./. . ./EY], sähköisenviestinnän verkkojen ja niihin liittyvien toimintojen käyt-töoikeuksista ja yhteenliittämisestä annettu Euroopan par-lamentin ja neuvoston direktiivi [. . ./. . ./EY], yleispalve-lusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkko-jen ja palvelujen alalla annettu Euroopan parlamentin janeuvoston direktiivi [. . ./. . ./EY] ja henkilötietojen käsitte-lystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla
annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
[. . ./. . ./EY]; sääntelyjärjestelmään kuuluu lisäksi tilaajayh-teyksien eriytetystä tarjonnasta annettu Euroopan parla-mentin ja neuvoston asetus [(EY) N:o . . ./. . .] (
1), jäljem-
pänä järjestelmän muut säädökset. Siirron sääntely ontarpeen erottaa sisällön sääntelystä. Tästä syystä tämä jär-jestelmä ei koske sähköisissä viestintäverkoissa sähköisenviestinnän palvelujen avulla tarjottujen palvelujen sisältöä,kuten ohjelmasisältöä, rahoituspalvelujen sisältöä ja tiet-tyjä tietoyhteiskunnan palveluja, eikä se sen vuoksi rajoitatällaisiin palveluihin liittyviä toimenpiteitä, jotka toteute-taan yhteisön tasolla tai kansallisesti yhteisön oikeudenmukaisesti ja joiden tarkoituksena on edistää kulttuuristaja kielellistä monimuotoisuutta ja taata viestinnän moni-arvoisuuden suojelu. Televisiolähetysten sisältöön sovelle-taan televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien,
asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittami-
sesta 3 päivänä lokakuuta 1989 annettua neuvoston direk-tiiviä 89/552/ETY (
2), sellaisena kuin se on muutettuna
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä97/36/EY (
3). Siirtojärjestelmien ja sisällön sääntelyn erot-
taminen toisistaan ei merkitse sitä, ettei niiden välisiä yh-teyksiä olisi otettava huomioon erityisesti kilpailun, vies-tinnän moniarvoisuuden, kulttuurisen monimuotoisuudenja kuluttajansuojan takaamiseksi.
(8) Tämä direktiivi ei koske laitteita, jotka kuuluvat radio- ja
telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vasta-vuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin1999/5/EY (
3) soveltamisalaan, mutta kylläkin digitaalitele-
visioon liittyviä kuluttajille tarkoitettuja laitteita.(8) Tämä direktiivi ei koske laitteita, jotka kuuluvat radio- ja
telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vasta-vuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin1999/5/EY (
4) soveltamisalaan, mutta kylläkin digitaalitele-
visioon liittyviä kuluttajille tarkoitettuja laitteita. On tär-keää, että sääntelyviranomaiset edistävät verkko-operaatto-rien ja päätelaitteiden valmistajien yhteistyötä, jotta voitai-siin parantaa vammaisten mahdollisuuksia käyttää sähköi-
sen viestinnän palveluja.
___________
(1) EYVL L 298, 17.10.1989, s. 23.
(2) EYVL L 202, 30.7.1997 , s. 60.
(3) EYVL L 91, 7 .4.1999, s. 10.___________
(1) EYVL L 336, 30.12.2000, s. 4.
(2) EYVL L 298, 17.10.1989, s. 23.
(3) EYVL L 202, 30.7.1997 , s. 60.
(4) EYVL L 91, 7.4.1999, s. 10.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/201
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(9) Tietoyhteiskunnan palvelut kuuluvat tietoyhteiskunnan
palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkki-noilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista8 päivänä kesäkuuta 2000 annetun Euroopan parlamentinja neuvoston direktiivin 2000/31/EY (
1) soveltamisalaan
(direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä).Ei muutoksia
(10) Perustamissopimuksen 14 artiklan mukaisesti sisämarkkinat
käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla sähköisenviestinnän palvelujen vapaa liikkuvuus taataan.
(11) Sääntelytehtävien ja toiminnallisten tehtävien erottamisen
periaatteen mukaisesti jäsenvaltioiden olisi taattava kansal-listen sääntelyviranomaisten riippumattomuus niiden pää-tösten puolueettomuuden varmistamiseksi. Tämä riippu-
mattomuuden vaatimus ei rajoita jäsenvaltioiden institu-
tionaalista itsemääräämisoikeutta, perustuslaillisia velvoit-teita eikä puolueettomuuden periaatetta suhteessa jäsen-valtioiden omistusoikeusjärjestelmiin, kuten perustamisso-pimuksen 295 artiklassa määrätään. Kansallisilla sääntely-viranomaisilla olisi oltava käytössään tarpeelliset voimava-rat henkilöstön, asiantuntemuksen ja rahoituksen osaltaniille määrättyjen tehtävien hoitamiseksi.
(12) Kaikilla niillä, joita kansallisen sääntelyviranomaisen pää-
tös koskee, olisi oltava oikeus hakea niihin muutosta jä-senvaltion perustamalta riippumattomalta elimeltä. Muu-toksenhakuelimellä olisi oltava mahdollisuus käsitellä ta-pausten tosiasia-aineistoa, ja muutoksenhaun ollessa vi-reillä olisi noudatettava kansallisten sääntelyviranomaistenpäätöstä. Tämä muutoksenhakumenettely ei rajoita kansal-lisen oikeuden mukaisia oikeushenkilöiden tai luonnollis-
ten henkilöiden oikeuksia.(12) Kaikilla niillä, joita kansallisen sääntelyviranomaisen pää-
tös koskee, olisi oltava oikeus hakea niihin muutosta jä-senvaltion perustamalta riippumattomalta elimeltä. Muu-toksenhakuelimellä olisi oltava mahdollisuus käsitellä ta-pausten tosiasia-aineistoa ja pääasiaa, ja muutoksenhaunollessa vireillä olisi noudatettava kansallisten sääntelyviran-omaisten päätöstä, ellei muutoksenhaluelin kiireellisistä japakottavista syistä päätä, että päätöksen täytäntöönpanoa
on lykättävä. Tämä muutoksenhakumenettely ei rajoita
kansallisen oikeuden mukaisia oikeushenkilöiden tai luon-nollisten henkilöiden oikeuksia.
(13) Voidakseen hoitaa tehtäviään tehokkaasti kansallisten
sääntelyviranomaisten on kerättävä tietoa yrityksiltä. Täl-laisia tietoja saattaa olla tarpeen kerätä myös komissionpuolesta, jotta se voi täyttää yhteisön lainsäädännön mu-kaiset velvoitteensa. Tällaisten tiedonsaantipyyntöjen olisioltava tarkoituksenmukaisia, eivätkä ne saisi aiheuttaakohtuutonta taakkaa yrityksille. Kansallisten sääntelyviran-omaisten keräämien tietojen olisi oltava yleisesti saatavilla,lukuun ottamatta tietoja luottamuksellisia. Kansallisillasääntelyviranomaisilla olisi oltava samat tiedonvaihdonluottamuksellisuuteen liittyvät oikeudet ja velvollisuudetkuin toimivaltaisilla viranomaisilla 6 päivänä helmikuuta1962 annetussa neuvoston asetuksessa N:o 17: perusta-missopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimmäinen täytän-
töönpanoasetus (
2), sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna asetuksella (EY) N:o 1216/1999 (3).(13) Voidakseen hoitaa tehtäviään tehokkaasti kansallisten sään-
telyviranomaisten on kerättävä tietoa yrityksiltä. Tällaisiatietoja saattaa olla tarpeen kerätä myös komission puolesta,jotta se voi täyttää yhteisön lainsäädännön mukaiset velvoit-teensa. Tällaisten tiedonsaantipyyntöjen olisi oltava tarkoi-tuksenmukaisia, eivätkä ne saisi aiheuttaa kohtuutonta taak-kaa yrityksille. Kansallisten sääntelyviranomaisten keräämientietojen olisi oltava yleisesti saatavilla, lukuun ottamatta tie-toja, jotka ovat liikesalaisuutta koskevan yhteisön ja kansal-lisen oikeuden mukaan luottamuksellisia. Kansallisilla sään-telyviranomaisilla olisi oltava samat tiedonvaihdon luotta-muksellisuuteen liittyvät oikeudet ja velvollisuudet kuin toi-mivaltaisilla viranomaisilla 6 päivänä helmikuuta 1962 an-netussa neuvoston asetuksessa N:o 17: perustamissopimuk-
sen 85 ja 86 artiklan ensimmäinen täytäntöönpanoase-
tus (
2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella
(EY) N:o 1216/1999 (3).
___________
(1) EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1.
(2) EYVL L 13, 21.2.1962, s. 204.
(3) EYVL L 148, 15.6.1999, s. 5.___________
(2) EYVL L 13, 21.2.1962, s. 204.
(3) EYVL L 148, 15.6.1999, s. 5.FI C 270 E/202 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(14) On tärkeää, että kansalliset sääntelyviranomaiset kuulevat
päätöksiä ehdottaessaan kaikkia asiaan liittyviä tahoja jaottavat näiden näkemykset täysin huomioon ennen lopul-lisen päätöksen tekemistä. Jotta kansallisilla päätöksillä eiolisi haittavaikutuksia yhtenäismarkkinoiden tai perusta-missopimuksen muiden tavoitteiden kannalta, kansallistensääntelyviranomaisten olisi ilmoitettava tietyistä päätöseh-dotuksistaan myös komissiolle ja muiden jäsenvaltioidenkansallisille sääntelyviranomaisille lausuntomahdollisuuttavarten ja jotta komissio voi tarvittaessa vaatia päätöksiinmuutoksia tai päätösten voimaantulon lykkäämistä. Tämämenettely ei rajoita ilmoitusmenettelyä, josta säädetäänteknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toi-mittamisessa noudatettavasta menettelystä 22 päivänä ke-
säkuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvos-
ton direktiivissä 98/34/EY (
1), sellaisena kuin se on muu-
tettuna direktiivillä 98/48/EY (2), eikä perustamissopimuk-
sen mukaisia komission erityisoikeuksia ryhtyä toimenpi-teisiin, jos yhteisön lainsäädäntöä rikotaan.Ei muutoksia
(15) Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi toiminnassaan
noudatettava yhdenmukaisia periaatteita ja pyrittävä sa-moihin tavoitteisiin. Kansallisten sääntelyviranomaisten
olisi toiminnassaan pyrittävä ainoastaan näihin tavoittei-
siin ja noudatettava ainoastaan näitä periaatteita niidenhoitaessa tässä sääntelyjärjestelmässä säädettyjä tehtäviään.(15) Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi toiminnassaan
noudatettava yhdenmukaisia periaatteita ja pyrittävä sa-moihin tavoitteisiin ja tarvittaessa koordinoitava toimin-
taansa muiden jäsenvaltioiden sääntelyviranomaisten
kanssa. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi toiminnas-saan pyrittävä ainoastaan näihin tavoitteisiin ja noudatet-tava ainoastaan näitä periaatteita niiden hoitaessa tässäsääntelyjärjestelmässä säädettyjä tehtäviään.
(16) Radiotaajuudet ovat olennainen tekijä radioviestintään pe-
rustuvissa sähköisen viestinnän palveluissa, ja silloin kuntaajuudet liittyvät tällaisiin palveluihin, kansallisten säänte-lyviranomaisten olisi varattava ja osoitettava taajuudet
käyttäjille sekä selkeiden, syrjimättömien ja puolueetto-
mien perusteiden mukaisesti. On tärkeää, että radiotaa-juuksia hallinnoidaan mahdollisimman tehokkaasti ottaenhuomioon tarve löytää tasapaino taajuuksien kaupallisenja muun kuin kaupallisen käytön välillä. Radiotaajuuksienjälleenmyynti voi olla toimiva tapa tehostaa niiden käyt-töä, kunhan on toteutettu riittävät varotoimenpiteet ylei-sen edun turvaamiseksi ja varsinkin tällaisen toiminnanavoimuuden ja viranomaisvalvonnan varmistamiseksi. Eu-roopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestel-mästä . . . päivänä . . . kuuta . . . annetussa Euroopan par-lamentin ja neuvoston päätöksessä . . ./. . ./EY luodaanpuitteet radiotaajuuksien käytön yhdenmukaistamiselle, jakaikissa tämän direktiivin mukaisesti toteutettavissa toi-missa olisi pyrittävä helpottamaan kyseisen päätöksen so-veltamisalaan kuuluvaa toimintaa.(16) Radiotaajuudet ovat olennainen tekijä radioviestintään pe-
rustuvissa sähköisen viestinnän palveluissa, ja silloin kuntaajuudet liittyvät tällaisiin palveluihin, kansallisten säänte-lyviranomaisten olisi varattava ja osoitettava taajuudet
käyttäjille toiminnassaan noudattamiensa yhdenmukaisten
periaatteiden ja tavoittelemiensa yhteisten tavoitteidensekä selkeiden, syrjimättömien ja puolueettomien perustei-den mukaisesti ottaen huomioon taajuuksien käyttöön liit-tyvät demokraattiset, yhteiskunnalliset, kielelliset ja kult-tuuriset näkökohdat. On tärkeää, että radiotaajuuksia hal-linnoidaan mahdollisimman tehokkaasti ottaen huomioontarve löytää tasapaino taajuuksien kaupallisen ja muunkuin kaupallisen käytön välillä ja johdonmukaisesti kokoEuroopan unionissa. Radiotaajuuksien jälleenmyynti voiolla toimiva tapa tehostaa niiden käyttöä, kunhan on to-teutettu riittävät varotoimenpiteet yleisen edun turvaa-miseksi ja varsinkin tällaisen toiminnan avoimuuden javiranomaisvalvonnan varmistamiseksi. Euroopan yhteisönradiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä . . . päivänä. . . kuuta . . . annetussa Euroopan parlamentin ja neuvos-ton päätöksessä . . ./. . ./EY luodaan puitteet radiotaajuuk-
sien käytön yhdenmukaistamiselle, ja kaikissa tämän direk-
tiivin mukaisesti toteutettavissa toimissa olisi pyrittävä hel-pottamaan kyseisen päätöksen soveltamisalaan kuuluvaatoimintaa.
___________
(1) EYVL L 204, 21.7.1998, s. 37.
(2) EYVL L 217 , 5.8.1998, s. 18.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/203
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(17) Selkeisiin, puolueettomiin ja syrjimättömiin ehtoihin pe-
rustuva numerovarojen käyttömahdollisuus on keskeinentekijä yrityksille, jotta ne voivat kilpailla sähköisen viestin-nän alalla. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi hallin-noitava kaikkia kansallisen numerointisuunnitelman osia,myös verkkojen osoitejärjestelmissä käytettyjä pistekoo-deja. Silloin kun numerovarojen käyttöä on yhdenmukais-tettava Euroopan yhteisössä, komission olisi tehtävä setoimeenpanovaltansa turvin. Loppukäyttäjien mahdolli-suus käyttää kaikkia numerointivaroja yhteisössä on kes-keinen edellytys Euroopan yhtenäismarkkinoille. Tähänolisi sisällyttävä ilmaisnumerot, lisämaksulliset numerotja muut ei-maantieteelliset numerot paitsi silloin, kun vas-taanottava tilaaja on kaupallisista syistä rajoittanut puhe-
luja tietyltä maantieteelliseltä alueelta. Kunkin jäsenvaltion
ulkopuolelta tulevista puheluista perittyjen hintojen ei tar-vitse olla samoja kuin kyseisen jäsenvaltion sisältä soitet-tujen puhelujen hinnat. Euroopassa numeroinnille asetetutvaatimukset, tarve luoda yleiseurooppalaisia ja uusia pal-veluja sekä maailmanlaajuiset ja yhteisvaikutuksia hyödyn-tävät sähköisen viestinnän markkinat edellyttävät, että yh-teisö yhdenmukaistaa kansalliset näkökannat perustamis-sopimuksen mukaisesti niissä kansainvälisissä järjestöissäja elimissä, joissa numerointipäätöksiä tehdään.Ei muutoksia
(18) Järjestelmien asennusoikeuksien myöntämiseen olisi sovel-
lettava nopeita ja syrjimättömiä menettelyjä, jotta oike-udenmukaisen ja tehokkaan kilpailun edellytykset voivattäyttyä. Tällä direktiivillä ei rajoiteta pakkolunastuksia kos-kevaa kansallista lainsäädäntöä.(18) Järjestelmien asennusoikeuksien myöntämiseen olisi sovel-
lettava nopeita ja syrjimättömiä menettelyjä, jotta oike-udenmukaisen ja tehokkaan kilpailun edellytykset voivattäyttyä. Näiden oikeuksien käyttöehtojen olisi oltava puo-lueettomia, syrjimättömiä, oikein suhteutettuja ja selkeitä.Tällä direktiivillä ei rajoiteta pakkolunastuksia koskevaakansallista lainsäädäntöä.
(19) Järjestelmien yhteiskäyttö voi olla hyvä ratkaisu kaupun-
kisuunnittelun, kansanterveyden tai ympäristönsuojelun
kannalta, ja kansallisten sääntelyviranomaisten olisi kan-
nustettava siihen vapaaehtoisin sopimuksin. Pakollinen jär-jestelmien yhteiskäyttö voi olla aiheellista tietyissä olosuh-teissa, mutta sitä tulisi vaatia yrityksiltä vasta perusteelli-sen julkisen kuulemisen jälkeen.Ei muutoksia
(20) Joissain olosuhteissa on asetettava ennakkosääntelyyn pe-
rustuvia velvoitteita kilpailun kehittymisen varmistami-seksi markkinoilla. Televiestinnän yhteenliittämisestä so-veltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteitayleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksiFI C 270 E/204 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
30 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa Euroopan parla-
mentin ja neuvoston direktiivissä 97/33/EY (1), sellaisena
kuin se on muutettuna direktiivillä 98/61/EY (2), oleva
merkittävän markkina-aseman määritelmä on osoittautu-nut ennakkovelvoitteiden kynnyksenä tehokkaaksi markki-noiden avaamisen alkuvaiheessa, mutta sitä on nyt muu-tettava monimutkaisempien ja dynaamisempien markki-noiden tarpeisiin, ja tästä syystä käsitettä ollaankin nytmuokkaamassa niin, että se perustuisi Euroopan yhteisö-jen tuomioistuimen ja Euroopan yhteisöjen ensimmäisenasteen tuomioistuimen oikeuskäytännössä määriteltyynmääräävyyden käsitteeseen. Paitsi silloin, kun se on pakol-lista Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kansainvä-listen velvoitteiden perusteella, ennakkosääntelyyn perus-
tuvia velvoitteita tehokkaan kilpailun varmistamiseksi voi-
daan asettaa vain sellaisille yrityksille, jotka ovat rahoitta-neet perusrakenteitaan erityis- tai yksinoikeuksien turvinaloilla, joilla markkinoille tulolle, ja erityisesti verkkojenrakentamiselle, on oikeudellisia, teknisiä tai taloudellisiaesteitä, tai sellaisille yrityksille, jotka toimivat tarjontaket-jun monissa osissa eli omistavat tai hallinnoivat palvelujentoimittamiseen asiakkaille tarvittavia verkkoja ja myös tar-joavat palveluja näissä verkoissa, joita niiden kilpailijoidenon kilpaillakseen välttämätöntä päästä käyttämään.
(21) On erittäin tärkeää, että tällaisia sääntelyyn perustuvia
velvoitteita asetetaan vain silloin, kun kilpailu ei toimi jaongelmaa ei voida ratkaista jäsenvaltioiden ja yhteisönkilpailuoikeuden keinoin. Tästä syystä on välttämätöntä,että komissio laatii yhteisön tason ohjeet, joita kansallisetsääntelyviranomaiset soveltavat niiden arvioidessa kilpai-lun toimivuutta tietyillä markkinoilla ja yritysten mark-kina-aseman merkittävyyttä. Näissä ohjeissa käsitelläänmyös syntymässä olevia uusia markkinoita, joilla käytän-
nön markkinajohtajalla tulee todennäköisesti olemaan
huomattava markkinaosuus, mutta joilla kyseiselle yrityk-selle ei pitäisi asettaa tarpeettomia velvoitteita. Kansallistensääntelyviranomaisten on tehtävä yhteistyötä silloin, kunmerkitykselliset markkinat ylittävät jäsenvaltioiden rajat.(21) On erittäin tärkeää, että tällaisia sääntelyyn perustuvia
velvoitteita asetetaan vain silloin, kun kilpailu ei toimi jaongelmaa ei voida ratkaista jäsenvaltioiden ja yhteisönkilpailuoikeuden keinoin. Tästä syystä on välttämätöntä,että komissio laatii yhteisön tason ohjeet, joita kansallisetsääntelyviranomaiset soveltavat niiden arvioidessa kilpai-lun toimivuutta tietyillä markkinoilla ja yritysten mark-kina-aseman merkittävyyttä. Kansallisten sääntelyviran-omaisten olisi tarkasteltava, vallitseeko tietyillä tuote- tai
palvelumarkkinoilla todellinen kilpailu tietyllä maantieteel-
lisellä alueella, joka voi olla kyseisen jäsenvaltion kokoalue tai sen osa. Todellista kilpailua analysoitaessa olisiarvioitava, onko kilpailuun perustuville markkinoille edel-lytyksiä tulevaisuudessa eli ovatko mahdolliset todellisenkilpailun puutteet pysyviä. Näissä ohjeissa käsitelläänmyös syntymässä olevia uusia markkinoita, joilla käytän-nön markkinajohtajalla tulee todennäköisesti olemaanhuomattava markkinaosuus, mutta joilla kyseiselle yrityk-selle ei pitäisi asettaa tarpeettomia velvoitteita. Komissionolisi tarkasteltava ohjeita säännöllisesti uudelleen sen var-mistamiseksi, että ne pysyvät tarkoituksenmukaisina nope-asti kehittyvillä markkinoilla. Kansallisten sääntelyviran-omaisten on tehtävä yhteistyötä silloin, kun merkitykselli-set markkinat ylittävät jäsenvaltioiden rajat.
___________
(1) EYVL L 199, 26.7.1997 , s. 32.
(2) EYVL L 268, 3.10.1998, s. 37.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/205
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(21a) Määrittäessään sitä, onko yritys merkittävässä markkina-
asemassa tietyillä markkinoilla, kansallisten sääntelyviran-omaisten olisi perustettava arviointinsa komission ohjei-siin, joiden puolestaan olisi perustuttava Euroopan yhtei-söjen tuomioistuimen ja ensimmäisen oikeusasteen tuo-mioistuimen oikeuskäytäntöön.
(22) Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet standar-
deihin ja televerkkojen ja -palvelujen sääntelyyn liittyviäsitoumuksia Maailman kauppajärjestössä WTO:ssa.Ei muutoksia
(23) Standardoinnin olisi jatkossakin oltava pääasiassa markki-
nalähtöistä. Tietyissä tapauksissa saattaa kuitenkin olla tar-peen edellyttää tiettyjen standardien noudattamista yhtei-sössä yhteentoimivuuden varmistamiseksi Euroopan yhte-näis-markkinoilla. Kansallisella tasolla jäsenvaltioihin so-velletaan direktiivin 98/34/EY säännöksiä. Televisiosignaa-lien lähetystä koskevien standardien käytöstä 24 päivänälokakuuta 1995 annetussa Euroopan parlamentin ja neu-voston direktiivissä 95/47/EY (
1) ei säädetty minkään tie-
tyn digitaalitelevisiolähetysten siirtojärjestelmän käytöstätai palveluvaatimuksista. Eurooppalaiset yritykset ovat ke-
hittäneet digitaalisia televisio-lähetyksiä käsittelevän DVB-
työryhmän yhteydessä joukon televisiolähetysten siirtojär-jestelmiä, jotka Euroopan telealan standardointilaitos(ETSI) on standardoinut ja joista on tullut kansainvälisenteleliiton (ITU) suosituksia.(23) Standardoinnin olisi jatkossakin oltava pääasiassa markki-
nalähtöistä. Tietyissä tapauksissa saattaa kuitenkin olla tar-peen edellyttää tiettyjen standardien noudattamista yhtei-sössä yhteentoimivuuden varmistamiseksi Euroopan yhte-näis-markkinoilla. Kansallisella tasolla jäsenvaltioihin so-velletaan direktiivin 98/34/EY säännöksiä. Televisiosignaa-lien lähetystä koskevien standardien käytöstä 24 päivänälokakuuta 1995 annetussa Euroopan parlamentin ja neu-voston direktiivissä 95/47/EY (
1) ei säädetty minkään tie-
tyn digitaalitelevisiolähetysten siirtojärjestelmän käytöstätai palveluvaatimuksista. Eurooppalaiset yritykset ovat ke-
hittäneet digitaalisia televisio-lähetyksiä käsittelevän DVB-
työryhmän yhteydessä joukon televisiolähetysten siirtojär-jestelmiä, jotka Euroopan telealan standardointilaitos(ETSI) on standardoinut ja joista on tullut kansainvälisenteleliiton (ITU) suosituksia. Mahdolliset päätökset tällaistenstandardien tekemisestä pakollisiksi olisi tehtävä perusteel-lisen julkisen kuulemisen jälkeen. Tähän direktiiviin perus-tuvat standardointimenettelyt eivät rajoita direktiivin1999/5/EY, tietyllä jännitealueella toimivia sähkölaitteitakoskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä19 päivänä helmikuuta 1973 annetun neuvoston direktii-vin 73/23/ETY (
2) eivätkä sähkömagneettista yhteensopi-
vuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämi-sestä 3 päivänä toukokuuta 1989 annetun neuvoston di-rektiivin 89/336/ETY (
3) säännösten soveltamista.
(24) Jos samassa jäsenvaltiossa toimivien yritysten välille syn-
tyy riitoja tämän direktiivin tai järjestelmän muiden sää-dösten kattamilla aloilla, riidan osapuolten olisi voitavapyytää kansallisia sääntelyviranomaisia ratkaisemaan se.Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi voitava määrätä
osapuolet noudattamaan tiettyä ratkaisua.Ei muutoksia
___________
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 51.___________
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 51.
(2) EYVL L 77 , 26.3.1973, s. 29.
(3) EYVL L 139, 23.5.1989, s. 19.FI C 270 E/206 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(25) Kansallisen tai yhteisön lainsäädännön antamien riidanrat-
kaisukeinojen lisäksi tarvitaan yksinkertaista menettelyäsellaisten rajat ylittävien riitojen ratkaisemiseksi, jotkaovat yksittäisten kansallisten sääntelyviranomaisten toimi-vallan ulkopuolella. Tämän menettelyn, jonka mikä ta-hansa osapuoli voi panna vireille, mutta kaikkien osapu-olten suostumuksella, olisi oltava nopea, hinnaltaan edul-linen ja avoin. Jos komissio päättää perustaa työryhmänavustamaan rajat ylittävien riitojen ratkaisua, sen on var-mistettava, että työryhmän jäsenet ovat riippumattomiaasianomaisista osapuolista.
(26) Olisi perustettava yksi ainoa komitea korvaamaan direktii-
vin 90/387/ETY 9 artiklalla perustettu ONP-komitea jatoimilupakomitea, joka on perustettu telepalvelualan yleis-ten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puit-teista 10 päivänä huhtikuuta 1997 annetun Euroopan par-lamentin ja neuvoston direktiivin 97/13/EY (
1) 14 artik-
lalla.
(27) Kansallisilla sääntelyviranomaisilla ja kansallisilla kilpailu-
viranomaisilla olisi oltava oikeus vaihtaa tietoja, jotta nevoisivat tehdä mahdollisimman hyvää yhteistyötä.
(28) Olisi perustettava kansallisista sääntelyviranomaisista
koostuva korkean tason työryhmä. Työryhmän tärkeim-pänä tehtävänä olisi oltava komission avustaminen senvarmistaessa tämän direktiivin ja järjestelmän muiden sää-dösten yhdenmukaisen soveltamisen jäsenvaltioiden väli-sen johdonmukaisuuden takaamiseksi. Yksittäisiä kysy-myksiä, kuten kuluttajansuojaa varten voidaan perustaaasiantuntijaryhmiä.(28) Olisi perustettava kansallisista sääntelyviranomaisista
koostuva neuvoa-antava työryhmä. Työryhmän tärkeim-pänä tehtävänä olisi oltava komission avustaminen senvarmistaessa tämän direktiivin ja järjestelmän muiden sää-dösten yhdenmukaisen soveltamisen jäsenvaltioiden väli-sen johdonmukaisuuden takaamiseksi. Yksittäisiä kysy-myksiä, kuten kuluttajansuojaa varten voidaan perustaaasiantuntijaryhmiä.
(29) Tämän direktiivin säännöksiä olisi tarkasteltava säännölli-
sesti uudelleen erityisesti tekniikan ja markkinaolojen ke-hitykseen perustuvien muutostarpeiden selvittämiseksi.Ei muutoksia
(30) Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa
käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvos-
ton päätöksen 1999/468/EY (
2) 2 artiklan mukaisesti tä-
män direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimen-piteet olisi hyväksyttävä tilanteen mukaan joko kyseisenpäätöksen 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menette-lyä tai kyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntely-menettelyä noudattaen.
___________
(1) EYVL L 117 , 7.5.1997 , s. 15.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/207
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
(31) Tavoitetta sähköisen viestinnän palvelujen, sähköisen vies-
tinnän verkkojen ja niihin liittyvien järjestelmien yhden-mukaistetun sääntelyjärjestelmän luomisesta ei voida riit-tävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan sevoidaan toimen laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaaparemmin yhteisön tasolla perustamissopimuksen 5 artik-lassa tarkoitetun toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuuspe-riaatteen mukaisesti. Tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikäon tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(32) Seuraavat direktiivit ja päätökset olisi kumottava:
 direktiivi 90/387/ETY,
 yhtenäisen Euroopan hätänumeron käyttöön ottami-
sesta 29 päivänä heinäkuuta 1991 tehty neuvostonpäätös 91/396/ETY (
1),
 avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiinteisiin
johtoihin 5 päivänä kesäkuuta 1992 annettu neuvos-ton direktiivi 92/44/ETY (
2), sellaisena kuin se on vii-
meksi muutettuna komission päätöksellä 98/80/EY (3),
 kansainväliseen puhelinverkkoon pääsyyn tarvittavan
yhteisen tunnuksen käyttöönotosta yhteisössä11 päivänä toukokuuta 1992 tehty neuvoston päätös92/264/ETY (
4),
 direktiivi 95/47/EY,
 direktiivi 97/13/EY,
 direktiivi 97/33/EY, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta
televiestinnän alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 an-nettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi97/66/EY (
5),
 avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhe-
lintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä26 päivänä helmikuuta 1998 annettu Euroopan parla-mentin ja neuvoston direktiivi 98/10/EY (
6),
___________
(1) EYVL L 217 , 6.8.1991, s. 31.
(2) EYVL L 165, 19.6.1992, s. 27 .
(3) EYVL L 14, 20.1.1998, s. 27.
(4) EYVL L 137 , 20.5.1992, s. 21.
(5) EYVL L 24, 30.1.1998, s. 1.
(6) EYVL L 101, 1.4.1998, s. 24.FI C 270 E/208 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
OVAT ANTANEET T˜M˜N DIREKTIIVIN:
I LUKU
SOVELTAMISALA, TAVOITE JA M˜˜RITELM˜T
1 artikla
Soveltamisala ja tavoite
1. Tällä direktiivillä luodaan yhdenmukaistettu järjestelmä
sähköisen viestinnän palvelujen, sähköisen viestinnän verkkojenja niihin liittyvien toimintojen sääntelylle. Direktiivissä sää-detään kansallisten sääntelyviranomaisten velvollisuuksista jamääritellään joukko menettelyjä, joilla varmistetaan, että sään-telyjärjestelmää sovelletaan yhdenmukaisesti kaikkialla yhtei-sössä.
2. Tällä direktiivillä ja järjestelmän muilla säädöksillä ei ra-
joiteta yhteisön oikeuden mukaisesti tai sen nojalla kansallisessaoikeudessa asetettuja velvoitteita, jotka koskevat sähköisen vies-tinnän verkkojen ja palvelujen avulla tarjottavia palveluja.
3. Tällä direktiivillä ei rajoiteta direktiivin 1999/5/EY sään-
nösten soveltamista.
2 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:a) sähköisen viestinnän verkolla siirtojärjestelmiä sekä sovel-
tuvin osin kytkentä- tai reitityslaitteistoa ja muita välineitä,joilla voidaan siirtää signaaleja johtojen välityksellä, radio-teitse, optisesti tai muulla sähkömagneettisella tavalla, mu-kaan luettuina satelliittiverkot, kiinteät (piiri- ja pakettikyt-kentäiset, mukaan luettuna Internet) ja matkaviestinnänmaanpäälliset verkot, radio- ja televisiolähetyksiin käytetytverkot, sekä kaapelitelevisioverkot riippumatta siitä, minkämuotoista informaatiota niissä siirretään;a) sähköisen viestinnän verkolla siirtojärjestelmiä sekä sovel-
tuvin osin kytkentä- tai reitityslaitteistoa ja muita välineitä,joilla voidaan siirtää signaaleja johtojen välityksellä, radio-teitse, optisesti tai muulla sähkömagneettisella tavalla, mu-kaan luettuina satelliittiverkot, kiinteät (piiri- ja pakettikyt-kentäiset, mukaan luettuna Internet) ja matkaviestinnänmaanpäälliset verkot, radio- ja televisiolähetyksiin käytetytverkot, sähköverkkoa käyttävät järjestelmät sekä kaapelitele-visioverkot riippumatta siitä, minkä muotoista informaa-
tiota niissä siirretään;
b) sähköisen viestinnän palvelulla korvausta vastaan suoritet-
tuja palveluja, jotka koostuvat kokonaan tai pääosin signaa-
lien siirtämisestä ja reitittämisestä sähköisen viestinnän ver-koissa, mukaan luettuina tietoliikennepalvelut ja siirtopalve-lut radio- ja televisiotoiminnassa käytetyissä verkoissa,mutta lukuun ottamatta sähköisissä viestintäverkoissa säh-köisen viestinnän palvelujen avulla tarjottuja sisältöpalvelujatai sisältöä toimituksellisessa valvonnassaan pitäviä palve-luja;Ei muutoksiaFI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/209
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
c) yleisellä viestinnän verkolla sähköisen viestinnän verkkoa,
jota käytetään ainoastaan tai pääasiallisesti yleisesti saa-tavilla olevien sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaan;
d) niihin liittyvillä toiminnoilla niitä sähköisen viestinnän
verkkoon ja/tai sähköisen viestinnän palveluun liittyviä toi-mintoja, joiden hyödyntämismahdollisuus on edellytyksenäkilpailevien sähköisen viestinnän palvelujen tarjonnalle ta-sapuolisin ehdoin;d) niihin liittyvillä toiminnoilla niitä sähköisen viestinnän
verkkoon ja/tai sähköisen viestinnän palveluun liittyviä toi-mintoja, jotka mahdollistavat palvelujen tarjoamisen ja/taitukevat sitä kyseisen verkon ja/tai palvelun kautta. Näihinsisältyvät ehdollisen pääsyn järjestelmät ja sähköiset ohjel-maoppaat;
e) kansallisilla sääntelyviranomaisilla elintä tai elimiä, joiden
hoidettavaksi jäsenvaltio on antanut tässä direktiivissä taijärjestelmän muissa säädöksissä tarkoitettuja sääntelytehtä-viä;Ei muutoksia
f) käyttäjällä luonnollista tai oikeushenkilöä, joka käyttää tai
pyytää käyttöönsä yleisesti saatavilla olevia sähköisen vies-tinnän palveluja;
g) kuluttajalla luonnollista henkilöä, joka käyttää yleisesti
saatavilla olevaa sähköisen viestinnän palvelua muuhun tar-koitukseen kuin liiketoimintaan tai ammatinharjoittami-seen;
h) yleispalvelulla [yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista
sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen alalla anne-tussa] direktiivissä määriteltyä tietyn laatuista palvelukoko-naisuutta, joka on kaikkien käyttäjien saatavilla riippumattaheidän maantieteellisestä sijainnistaan ja kansallisten erityis-olojen perusteella kohtuulliseen hintaan;
i) tilaajalla luonnollista tai oikeushenkilöä, joka on tehnyt
sopimuksen yleisesti saatavilla olevien sähköisen viestinnänpalvelujen tarjoajan kanssa näiden palvelujen toimittami-
sesta;
j) järjestelmän muilla säädöksillä [sähköisen viestinnän verk-
koja ja palveluja koskevista valtuutuksista annettua] direktii-
viä 2000/. . ./EY, [sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin
liittyvien toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämi-sestä annettua] direktiiviä 2000/. . ./EY, [yleispalvelusta jakäyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja pal-velujen alalla annettua] direktiiviä 2000/. . ./EY, [henkilötie-tojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen vies-tinnän alalla annettua] direktiiviä ja [tilaajayhteyksien eriy-tetystä tarjonnasta annettua] asetusta (EY) N:o . . ./. . .;FI C 270 E/210 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
k) viestintäkomitealla 19 artiklalla perustettua komiteaa;
l) korkean tason viestintätyöryhmällä 21 artiklalla perustet-
tua työryhmää;l) neuvoa-antavalla viestintätyöryhmällä 21 artiklalla perus-
tettua työryhmää;
m) monikansallisilla markkinoilla tuote- tai palvelumarkki-
noita, jotka kattavat yhteisön maantieteellisesti kokonaantai merkittäviltä osin.
II LUKU
KANSALLISET S˜˜NTELYVIRANOMAISETEi muutoksia
3 artikla
Kansalliset sääntelyviranomaiset
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikista tässä direk-
tiivissä ja järjestelmän muissa säädöksissä kansallisille sääntely-viranomaisille osoitetuista tehtävistä vastaa toimivaltainen elin.
2. Jäsenvaltioiden on taattava kansallisten sääntelyviran-
omaisten riippumattomuus varmistamalla, että kansalliset sään-
telyviranomaiset ovat oikeudellisesti erillisiä ja toiminnallisestiriippumattomia kaikista sähköisen viestinnän verkkoja, laitteitatai palveluja tarjoavista organisaatioista. Niiden jäsenvaltioiden,joilla on omistusosuuksia tai päätäntävaltaa sähköisen viestin-nän verkkoja ja/tai palveluja tarjoavissa yrityksissä, on varmis-tettava, että sääntelytoiminta ja omistajuuteen tai päätäntäval-taan liittyvä toiminta erotetaan tosiasiallisesti ja rakenteellisestitäysin toisistaan.2. Jäsenvaltioiden on taattava kansallisten sääntelyviran-
omaisten riippumattomuus varmistamalla, että kansalliset sään-
telyviranomaiset ovat oikeudellisesti erillisiä ja toiminnallisestiriippumattomia kaikista sähköisen viestinnän verkkoja, laitteitatai palveluja tarjoavista organisaatioista. Niiden jäsenvaltioiden,joilla on omistusosuuksia tai päätäntävaltaa sähköisen viestin-nän verkkoja ja/tai palveluja tarjoavissa yrityksissä, on varmis-tettava, että sääntelytoiminta ja omistajuuteen tai päätäntäval-taan liittyvä toiminta erotetaan tosiasiallisesti ja rakenteellisestitäysin toisistaan. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansal-liset sääntelyviranomaiset voivat toimia vapaasti ilman muunviraston tai elimen lupaa tai valvontaa ainoastaan tämän direk-tiivin 4 ja 6 artiklassa säädetyin poikkeuksin.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset käyttävät toimivaltuuksiaan puolueettomasti jaavoimesti.Ei muutoksia
4. Jäsenvaltioiden on julkaistava tiedot kansallisille sääntely-
viranomaisille kuuluvista tehtävistä helposti saatavilla olevassamuodossa varsinkin silloin, kun tehtävistä vastaa useampi kuin
yksi elin. Jäsenvaltioiden on lisäksi julkaistava tiedot näiden
viranomaisten keskinäisistä ja näiden viranomaisten sekä kan-sallisten kilpailulainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien vi-ranomaisten ja kansallisten kuluttajalainsäädännön täytäntöön-panosta vastaavien viranomaisten välisistä kuulemis- ja yhteis-työmenettelyistä niitä yhteisesti koskevissa kysymyksissä. Jäsen-valtioiden on varmistettava, että eri viranomaisten tehtävissä eiesiinny päällekkäisyyksiä.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/211
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
5. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla ja kansallisilla kilpailu-
viranomaisilla on oltava oikeus vaihtaa keskenään tietoja. Yh-teistyön ja keskinäisen tiedonvaihdon helpottamiseksi kansallis-illa sääntelyviranomaisilla on oltava samat tiedonvaihdon luot-tamuksellisuuteen liittyvät oikeudet ja velvollisuudet kuin toi-mivaltaisilla viranomaisilla asetuksessa N:o 17 tarkoitetussamerkityksessä.
6. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista kan-
sallisista viranomaisista, joille on osoitettu tämän direktiivinja järjestelmän muiden säädösten mukaisia tehtäviä, sekä ky-seisten viranomaisten vastuualueista.
4 artikla
Muutoksenhakuoikeus
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisella tasolla
on käytössä järjestelmä, jonka avulla käyttäjä tai sähköisenviestinnän verkkoja ja/tai palveluja tarjoava yritys voi hakeamuutosta kansallisten sääntelyviranomaisten päätökseen erilli-seltä elimeltä, joka on riippumaton julkishallinnosta ja kyseisenvaltion kansallisista sääntelyviranomaisista. Muutoksenhakueli-men on voitava tarkastella päätöksenteossa noudatetun menet-telyn lisäksi myös tapauksen tosiasia-aineistoa. Muutoksenhaunollessa vireillä on noudatettava kansallisten sääntelyviranomais-ten päätöstä.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisella tasolla
on käytössä toimivat järjestelmät, joiden avulla käyttäjä tai säh-köisen viestinnän verkkoja ja/tai palveluja tarjoava yritys, johonkansallisen sääntelyviranomaisen päätös vaikuttaa, voi hakeamuutosta kyseiseen päätökseen erilliseltä elimeltä, joka on riip-pumaton julkishallinnosta ja kyseisen valtion kansallisista sään-telyviranomaisista. Muutoksenhakuelimen on voitava tarkastellapäätöksenteossa noudatetun menettelyn lisäksi myös tapauksentosiasia-aineistoa ja pääasiaa. Muutoksenhaun ollessa vireillä onnoudatettava kansallisten sääntelyviranomaisten päätöstä, elleimuutoksenhakuelin kiireellisistä ja pakottavista syistä päätä,että päätöksen täytäntöönpanoa on lykättävä.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että muutoksenhakuelin-
ten tekemien päätösten täytäntöönpanoa voidaan tehokkaastivalvoa.Ei muutoksia
3. Ellei muutoksenhakuelin ole luonteeltaan tuomioistuin,
sen on aina annettava päätökselleen kirjalliset perustelut. Täl-laisessa tapauksessa päätös on voitava käsitellä uudelleen tuo-mioistuimessa.3. Ellei muutoksenhakuelin ole luonteeltaan tuomioistuin,
sen on aina annettava päätökselleen kirjalliset perustelut. Täl-laisessa tapauksessa päätös on voitava käsitellä uudelleen EY:nperustamissopimuksen 234 artiklassa tarkoitetussa tuomioistui-messa.
4. Tällaisen muutoksenhakuelimen jäsenet on nimitettävä ja
vapautettava tehtävistään samoin ehdoin kuin tuomioistuimenjäsenet niiltä osin kuin ehdot koskevat nimittävää tahoa, toimi-
kautta ja erottamista. Ainakin tällaisen riippumattoman elimen
puheenjohtajalla on oltava sama juridinen ja ammatillinen pä-tevyys kuin tuomioistuimen jäsenillä. Muutoksenhakuelimen ontehtävä päätöksensä kuultuaan kumpaakin osapuolta, ja päätök-sen on kunkin jäsenvaltion määrittelemin keinoin oltava oike-udellisesti sitova.4. Tällaisen muutoksenhakuelimen jäsenet on nimitettävä ja
vapautettava tehtävistään samoin ehdoin kuin tuomioistuimenjäsenet niiltä osin kuin ehdot koskevat nimittävää tahoa, toimi-
kautta ja erottamista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että
muutoksenhakuelimellä on tarvittava asiantuntemus, jotta sevoi suorittaa tehtävänsä. Ainakin tällaisen riippumattoman eli-men puheenjohtajalla on oltava sama juridinen ja ammatillinenpätevyys kuin tuomioistuimen jäsenillä. Muutoksenhakuelimenon oltava pätevä arvioimaan tapaukseen liittyviä taloudellisiakysymyksiä, sen on tehtävä päätöksensä kuultuaan kumpaakinosapuolta, ja päätöksen on kunkin jäsenvaltion määritteleminkeinoin oltava oikeudellisesti sitova.FI C 270 E/212 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
5 artikla
TiedonvaihtoEi muutoksia
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset voivat edellyttää sähköisen viestinnän verkkoja japalveluja tarjoavilta yrityksiltä kaikki tarvittavat tiedot, jotta nevoivat varmistua siitä, että yhteisön lainsäädäntöä noudatetaan.Kansallisten sääntelyviranomaisten pyytämien tietojen on oltavatarkoituksenmukaisia tähän tavoitteeseen nähden. Kansallistensääntelyviranomaisten on esitettävä perustelut pyynnölleen.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset voivat edellyttää sähköisen viestinnän verkkoja japalveluja tarjoavilta yrityksiltä kaikki tarvittavat tiedot, jotta nevoivat varmistua siitä, että yhteisön lainsäädäntöä noudatetaan.Kansallisten sääntelyviranomaisten pyytämiä tietoja saa käyttäävain tässä yhteydessä ja tämän tehtävän suorittamiseen, ja nii-den on oltava tarkoituksenmukaisia tähän tavoitteeseen nähden.Kansallisten sääntelyviranomaisten on esitettävä perustelutpyynnölleen.
1a. Jäsenvaltioiden on myös annettava kansallisille sääntely-
viranomaisille valtuudet määrätä oikeasuhteisia seuraamuksiatietojen toimittamatta jättämisestä tai puutteellisesta toimittami-sesta ja suorittaa kaikki tarvittavat yritysten tarkastukset. Tar-vittaessa kansalliset sääntelyviranomaiset saavat valtuuttaa vir-kamiehensä suorittamaan tarkastuksia yritysten toimitiloissa.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset toimittavat pyynnöstä komissiolle tiedot, joita setarvitsee suorittaessaan yhteisön perustamissopimuksen mukai-sia tehtäviään. Komission pyytämien tietojen oltava tarkoituk-senmukaisia tehtävien suorittamiseen nähden. Silloin kun se ontarkoituksenmukaista, komissio asettaa yksille kansallisille sään-telyviranomaiselle toimitetut tiedot myös muiden kyseisen taimuun jäsenvaltion vastaavien viranomaisten saataville. Silloinkun tiedot on toimitettu luottamuksellisina, komission ja ky-
seisten kansallisten sääntelyviranomaisten on säilytettävä tieto-
jen luottamuksellisuus.2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset toimittavat pyynnöstä komissiolle tiedot, joita setarvitsee suorittaessaan yhteisön perustamissopimuksen mukai-sia tehtäviään. Jos toimitetuissa tiedoissa viitataan tietoihin,joita yritykset ovat aiemmin toimittaneet kansallisen sääntely-viranomaisen pyynnöstä, kyseisille yrityksille on ilmoitettavatästä. Komission pyytämiä tietoja saa käyttää vain tässä yhtey-dessä ja näiden tehtävien suorittamiseen, ja niiden oltava tar-koituksenmukaisia tehtävien suorittamiseen nähden. Tarvitta-
vissa määrin komissio asettaa yksille kansallisille sääntelyviran-
omaiselle toimitetut tiedot myös muiden kyseisen tai muunjäsenvaltion vastaavien viranomaisten saataville. Silloin kun tie-dot on toimitettu luottamuksellisina, komission ja kyseistenkansallisten sääntelyviranomaisten on säilytettävä tietojen luot-tamuksellisuus.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset julkaisevat tietojen saatavuutta koskevien kansal-listen sääntöjen mukaisesti nämä tiedot, jos ne edistävät avoi-mia ja kilpailuun perustuvia markkinoita kuitenkin niin, ettäkaupallisten tietojen luottamuksellisuutta koskevia kansallisia jayhteisön sääntöjä kunnioitetaan.Ei muutoksia
4. Kansallisten sääntelyviranomaisten on julkistettava 3 koh-
dassa tarkoitettujen tietojen yleistä saatavuutta koskevat ehdot,joihin kuuluvat myös tiedonsaantiin liittyvät ohjeet ja menette-lyt. Kaikki päätökset tietojen saannin epäämisestä on perustel-tava ja julkistettava.4. Kansallisten sääntelyviranomaisten on julkistettava 3 koh-
dassa tarkoitettujen tietojen yleistä saatavuutta koskevat ehdot,joihin kuuluvat myös tiedonsaantiin liittyvät ohjeet ja menette-lyt. Kaikki päätökset tietojen saannin epäämisestä on perustel-tava asianmukaisesti ja julkistettava.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/213
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
6 artikla
Kuulemismenettelyt ja avoimuusEi muutoksia
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset antavat asiaan liittyville tahoille mahdollisuuden
esittää kohtuullisessa ajassa lausuntonsa toimenpiteistä, jotka
kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat toteuttaa tämän direk-tiivin tai järjestelmän muiden säädösten mukaisesti. Kansallistensääntelyviranomaisten on julkaistava tiedot kansallisista kuu-lemismenettelyistään.1. Tämän artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja tapauksia lukuun
ottamatta jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sään-
telyviranomaiset antavat kaikille asiaan liittyville tahoille mah-
dollisuuden esittää kohtuullisessa ajassa lausuntonsa toimenpi-teistä, jotka kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat toteuttaatämän direktiivin tai järjestelmän muiden säädösten mukaisesti.Kansallisten sääntelyviranomaisten on julkaistava tiedot kansal-lisista kuulemismenettelyistään. Kansallisten sääntelyviran-omaisten on annettava kuulemismenettelyn tulokset yleisestisaataville, ellei kyse ole tiedoista, jotka ovat liikesalaisuutta kos-kevan yhteisön ja kansallisen oikeuden mukaan luottamukselli-sia. Jäsenvaltion on perustettava keskitetty tiedotusjärjestelmä,jossa on tiedot kaikista meneillään olevista kuulemisista.
2. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat toteuttaa toi-
menpiteitä tämän direktiivin 8 artiklan tai 14 artiklan 4 ja 5kohdan nojalla tai [sähköisen viestinnän verkkojen ja niihinliittyvien toimintojen yhteenliittämisestä ja käyttöoikeuksista]annetun direktiivin 2000/. . ./EY 8 artiklan 2 kohdan nojalla,niiden on toimitettava toimenpideluonnos perusteluineen ko-missiolle ja muiden jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviran-omaisille. Muille kansallisille sääntelyviranomaisille on annet-tava mahdollisuus esittää lausuntonsa kyseisille sääntelyviran-omaisille 1 kohdan mukaisesti määritellyssä määräajassa.2. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat toteuttaa toi-
menpiteitä tämän direktiivin 8 artiklan 35 kohdan tai 14artiklan 4 ja 5 kohdan nojalla tai [sähköisen viestinnän verk-kojen ja niihin liittyvien toimintojen yhteenliittämisestä ja käyt-töoikeuksista] annetun direktiivin 2000/. . ./EY 8 artiklan 2kohdan nojalla, niiden on toimitettava toimenpideluonnos pe-rusteluineen komissiolle ja muiden jäsenvaltioiden kansallisillesääntelyviranomaisille. Muille kansallisille sääntelyviranomaisilleon annettava mahdollisuus esittää lausuntonsa kyseisille sään-telyviranomaisille 1 kohdan mukaisesti määritellyssä määrä-
ajassa.
3. Kyseisten kansallisten sääntelyviranomaisten on otettava
muiden kansallisten sääntelyviranomaisten lausunnot mahdolli-simman laajasti huomioon ja toimitettava lopullinen toimenpi-deluonnos viipymättä komissiolle.Ei muutoksia
4. Toimenpide tulee voimaan kuukauden kuluttua 3 koh-
dassa tarkoitetun luonnoksen toimittamisesta komissiolle, elleikomissio ole ilmoittanut kyseisille kansallisille sääntelyviran-omaisille epäilevänsä toimenpiteen yhteensopivuutta yhteisönoikeuden ja erityisesti tämän direktiivin 7 artiklan säännösten
kanssa. Jälkimmäisessä tapauksessa toimenpiteen täytäntöön-
pano siirtyy kahdella kuukaudella. Näiden kahden kuukaudenkuluessa komissio tekee asiasta lopullinen päätöksensä ja vaatiitarvittaessa kyseisiä kansallisia sääntelyviranomaisia muutta-maan toimenpideluonnosta tai pidättymään toimenpiteen täy-täntöönpanosta. Jos komissio ei ole tehnyt asiassa päätöstätämän ajan kuluessa, kansalliset sääntelyviranomaiset voivat to-teuttaa toimenpideluonnoksen mukaisen toimenpiteen.FI C 270 E/214 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
5. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset poikkeustilanteissa
katsovat, että kilpailun turvaamiseksi ja kuluttajien etujen suo-jaamiseksi tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä ilman 14 koh-dassa säädettyä menettelyä, ne voivat toteuttaa tarvittavat toi-menpiteet välittömästi. Niiden on viipymättä ilmoitettava toi-menpiteistä perusteluineen komissiolle ja muiden jäsenvaltioi-den kansallisille sääntelyviranomaisille. Komissio tarkastaa täl-laisten toimenpiteiden yhteensopivuuden yhteisön oikeuden jaerityisesti tämän direktiivin 7 artiklan säännösten kanssa. Ko-missio vaatii tarvittaessa kansallisia sääntelyviranomaisia muut-tamaan kyseisiä toimenpiteitä tai luopumaan niistä.
6. Komission pidättyminen ryhtymästä 4 ja 5 kohdan mu-
kaisiin toimenpiteisiin ei millään lailla rajoita sen oikeuksia
ryhtyä yhteisön perustamissopimuksen 226 artiklan nojalla toi-
menpiteisiin kansallisten sääntelyviranomaisten päätösten taitoimenpiteiden osalta.
III LUKU
KANSALLISTEN S˜˜NTELYVIRANOMAISTEN
VELVOLLISUUDET
7 artikla
Toimintapoliittiset tavoitteet ja sääntelyperiaatteet
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä direktiivissä ja
järjestelmän muissa säädöksissä määriteltyjä sääntelytehtäviäänhoitaessaan kansalliset sääntelyviranomaiset toteuttavat kaikkikohtuulliset toimenpiteet, joilla pyritään ainoastaan 24 koh-dassa säädettyihin tavoitteisiin. Toimenpiteiden on oltava tar-koituksenmukaisia kyseisiin tavoitteisiin nähden.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä direktiivissä ja
järjestelmän muissa säädöksissä määriteltyjä sääntelytehtäviäänhoitaessaan kansalliset sääntelyviranomaiset toteuttavat kaikkikohtuulliset toimenpiteet, joilla pyritään ainoastaan 24 koh-dassa säädettyihin tavoitteisiin, ja pidättyvät kaikista toimenpi-teistä, jotka olisivat ristiriidassa näiden tavoitteiden kanssa tairajoittaisivat tai vääristäisivät niitä. Toimenpiteiden on oltavatarkoituksenmukaisia kyseisiin tavoitteisiin nähden.
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntelyviran-
omaiset pyrkivät kaikin tavoin välttämään sitoutumista yksittäi-siin tekniikoihin niiden suorittaessa tässä direktiivissä ja järjes-telmän muissa säädöksissä säädettyjä sääntelytehtäviä ja varsin-
kin terveen kilpailun varmistamiseen tähtääviä sääntelytehtäviä;
toisin sanoen sääntelyviranomaiset eivät saa edellyttää tai syrjiätietyn tyyppisen tekniikan käyttöä.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä direktiivissä ja jär-
jestelmän muissa säädöksissä säädettyjä sääntelytehtäviä ja var-sinkin terveen kilpailun varmistamiseen tähtääviä sääntelyteh-täviä suorittaessaan kansalliset sääntelyviranomaiset asettavat
etusijalle toimenpiteet, joissa ei sitouduta yksittäisiin tekniikoi-
hin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tarvetta päästä oikeinsuhteutettuihin yleishyödyllisiin tavoitteisiin ja varmistaa niuk-kojen voimavarojen tehokas käyttö.
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä avoimia
ja kilpailuun perustuvia sähköisen viestinnän verkkojen, sähköi-sen viestinnän palvelujen ja niihin liittyvien toimintojen mark-kinoitaEi muutoksiaFI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/215
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
a) varmistamalla, että käyttäjille koituu mahdollisimman paljoa
hyötyä valinnanvaran lisääntymisestä, hintojen alentumi-sesta, laadun parantumisesta ja hinta/laatu-suhteen kohentu-misesta,a) varmistamalla, että käyttäjille, mukaan luettuina vammaiset,
koituu mahdollisimman paljoa hyötyä valinnanvaran lisään-tymisestä, hintojen alentumisesta, laadun parantumisesta jahinta/laatu-suhteen kohentumisesta,
b) varmistamalla, ettei kilpailua sähköisen viestinnän alalla vää-
ristetä tai rajoiteta,Ei muutoksia
c) edistämällä tehokkaita investointeja alan perusrakenteisiin ja
jac) edistämällä tehokkaita investointeja alan perusrakenteisiin ja
helpottamalla uusien innovatiivisten palvelujen markkinoillepääsyä ja
d) varmistamalla radiotaajuuksien tehokas varaaminen ja osoit-
taminen eri käyttötarkoituksiin.Ei muutoksia
3. Kansallisten sääntelyviranomaisten on myötävaikutettava
sisämarkkinoiden kehittymiseen
a) poistamalla jäljellä olevat esteet sähköisen viestinnän verk-
kojen, niihin liittyvien toimintojen ja sähköisen viestinnänpalvelujen Euroopan laajuiselta tarjonnalta,
b) edistämällä Euroopan laajuisten verkkojen luomista ja kehit-
tämistä ja yleiseurooppalaisten palvelujen yhteentoimivuutta
ja
c) varmistamalla että vastaavissa olosuhteissa sähköisen viestin-
nän verkkoja ja palveluja tarjoavien yritysten välillä eiesiinny syrjintää.c) varmistamalla johdonmukaisen sääntelykäytännön kehitys
koko Euroopan unionissa siten, että vastaavissa olosuhteissasähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja tarjoavien yritys-ten välillä ei esiinny syrjintää riippumatta siitä, missäpäinEuroopan unionia ne toimivat.
4. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä euroop-
palaisten kansalaisten etujaEi muutoksia
a) varmistamalla, että kaikilla kansalaisilla on käytettävissään
kohtuuhintainen yleispalvelu, joka määritellään [yleispalve-lusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojenja palvelujen alalla annetussa] direktiivissä 2000/. . ./EY,
b) varmistamalla kuluttajille hyvä suoja heidän asioidessaan yri-
tysten kanssa erityisesti siten, että käytettävissä on yksinker-taisia ja edullisia riidanratkaisumenettelyjä,b) varmistamalla kuluttajille hyvä suoja heidän asioidessaan yri-
tysten kanssa erityisesti siten, että käytettävissä on yksinker-taisia ja edullisia riidanratkaisumenettelyjä, jotka toteuttaaasianomaisista osapuolista riippumaton elin,
c) varmistamalla korkeatasoinen henkilötietojen ja yksityisyy-
den suoja,Ei muutoksiaFI C 270 E/216 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
d) edellyttämällä yleisesti saatavilla olevien sähköisen viestinnän
palvelujen hinnoilta ja ehdoilta selkeyttä ja
e) ottamalla huomioon erityiskäyttäjäryhmien, etenkin vam-
maisten, tarpeet.
8 artikla
Radiotaajuuksien hallinta
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sähköisen viestinnän
palveluissa niiden alueella käytettyjä radiotaajuuksia hallinnoi-daan tehokkaasti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansal-liset sääntelyviranomaiset noudattavat radiotaajuuksia varates-saan ja tiettyyn käyttöön osoittaessaan puolueettomia, selkeitä,syrjimättömiä ja oikein suhteutettuja perusteita.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että sähköisen viestinnän
palveluissa niiden alueella käytettyjä radiotaajuuksia hallinnoi-daan tehokkaasti 7 artiklassa asetettujen tavoitteiden mukai-sesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-viranomaiset noudattavat radiotaajuuksia varatessaan ja tiettyynkäyttöön osoittaessaan puolueettomia, selkeitä, syrjimättömiä jaoikein suhteutettuja perusteita.
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä radio-
taajuuksien käytön yhdenmukaistamista yhteisössä ja otettavasamalla huomioon tarve varmistaa niiden tehokas käyttö.Ei muutoksia
3. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 7 artiklan tavoit-
teisiin pyrkiessään käyttää taajuuksien huutokauppoja tai hal-
linnollista hinnoittelua.
4. Jäsenvaltiot voivat antaa yrityksille mahdollisuuden käydä
kauppaa muiden yritysten kanssa radiotaajuuksien käyttöoike-uksista ainoastaan silloin, kun kansalliset sääntelyviranomaisetovat myöntäneet yrityksille kyseisten taajuuksien käyttöoike-udet huutokaupalla. Tehtäessä päätöksiä tiettyjen taajuusaluei-
den käyttöoikeuksien kaupan sallimisesta on noudatettava 6
artiklassa säädettyä menettelyä.4. Jäsenvaltiot voivat antaa yrityksille mahdollisuuden siirtää
radiotaajuuksien käyttöoikeuksia muille yrityksille. Tehtäessäpäätöksiä tiettyjen taajuusalueiden käyttöoikeuksien siirron sal-limisesta on noudatettava 6 artiklassa säädettyä menettelyä.
5. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tietyn yrityksen ai-
komuksesta kaupata radiotaajuuksien käyttöoikeuksia ilmoite-taan taajuuksien osoittamisesta vastaaville kansallisille sääntely-viranomaisille ja että mahdollinen kauppa toteutetaan kyseistenviranomaisten luvalla ja valvonnassa. Kansallisten sääntelyviran-omaisten on varmistettava, että asiaan liittyvät tahot ovat tie-
toisia aiotusta radiotaajuuksien käyttöoikeuksien kaupasta, jotta
niillä on mahdollisuus esittää tarjouksensa kyseisistä käyttö-oikeuksista. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistet-tava, että tällaisella kaupalla ei vääristetä kilpailua. Jos tiettyjenradiotaajuuksien käyttö on yhdenmukaistettu [radiotaajuushal-linnon sääntelyjärjestelmästä yhteisössä] tehdyllä päätöksellä2000/. . ./EY tai muulla yhteisön toimenpiteellä, tällaisella kau-palla ei saa muuttaa kyseisten taajuuksien käyttötarkoitusta.5. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tietyn yrityksen ai-
komuksesta siirtää radiotaajuuksien käyttöoikeuksia ilmoitetaantaajuuksien osoittamisesta vastaaville kansallisille sääntelyviran-omaisille ja että mahdollinen siirto toteutetaan kyseisten viran-omaisten etukäteisluvalla ja valvonnassa. Kansallisten sääntely-viranomaisten on varmistettava, että asiaan liittyvät tahot ovat
tietoisia aiotusta radiotaajuuksien käyttöoikeuksien siirrosta,
jotta niillä on mahdollisuus esittää tarjouksensa kyseisistä käyt-töoikeuksista. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistet-tava, että tällaisella siirrolla ei vääristetä kilpailua. Jos tiettyjenradiotaajuuksien käyttö on yhdenmukaistettu [radiotaajuushal-linnon sääntelyjärjestelmästä yhteisössä] tehdyllä päätöksellä2000/. . ./EY tai muulla yhteisön toimenpiteellä, tällaisella siir-rolla ei saa muuttaa kyseisten taajuuksien käyttötarkoitusta.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/217
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
6. Taajuuksien käyttöoikeuksien myöntämistä koskevissa
päätöksissä on noudatettava 6 artiklassa säädettyä menettelyä.Ei muutoksia
9 artikla
Numerointi, nimeäminen ja osoitteiden antaminen
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset valvovat kaikkien kansallisten numerovarojen va-raamista ja osoittamista tiettyyn käyttöön ja kansallisen nume-rointisuunnitelman hallinnointia. Jäsenvaltioiden on varmistet-tava kaikille yleisesti saatavilla oleville sähköisen viestinnän pal-veluille riittävä määrä numeroita ja numerointialueita.
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että
numerointisuunnitelmia ja -menettelyjä sovelletaan kaikkia ylei-sesti saatavilla olevien sähköisen viestinnän palvelujen tarjoajiayhdenvertaisesti kohtelevalla tavalla. Jäsenvaltioiden on erityi-sesti varmistettava, että yritys, jolle on myönnetty numerointi-alueita, ei syrji muita sähköisen viestinnän palveluntarjoajianiiden palvelujen käyttöön tarvittavien numeroiden osalta.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset nume-
rointisuunnitelmat ja niihin tehtävät lisäykset ja muutokset jul-kaistaan, ja julkaisemista voidaan rajoittaa ainoastaan valtionturvallisuuden perusteella.
4. Kansallisten sääntelyviranomaisten on tuettava numeroin-
tivarojen käytön yhdenmukaistamista yhteisössä silloin kun seon tarpeen yleiseurooppalaisten palvelujen edistämiseksi. Tällai-sessa yhdenmukaistamisessa on noudatettava 19 artiklan 2 koh-taa.
5. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että
käyttäjät voivat muista jäsenvaltioista käyttää niiden alueellakäytössä olevia muunlaisia kuin maantieteellisiä numeroitapaitsi silloin, kun vastaanottava tilaaja on kaupallisista syistärajoittanut tietyltä maantieteelliseltä alueelta tulevia puheluja.
6. Palvelujen täydellisen maailmanlaajuisen yhteentoimivuu-
den varmistamiseksi Euroopan yhteisö toteuttaa kaikki tarvitta-vat toimet, jotta jäsenvaltioiden näkemyksiä koordinoidaan kan-sainvälisissä järjestöissä ja elimissä, joissa tehdään päätöksiäsähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen numerointiin, ni-meämiseen ja osoitteisiin liittyvissä kysymyksissä.FI C 270 E/218 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
10 artikla
Asennusoikeudet
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että menettelyt, joilla
myönnetään oikeuksia asentaa järjestelmiä yksityis- tai valtion-
omisteisen omaisuuden yhteyteen, ovat kaikkien yleisesti saa-
tavilla olevia sähköisen viestinnän verkkoja tarjoavien yritystenkäytettävissä selkein ja yleisesti saatavilla olevin ehdoin ja edel-lytyksin, joita sovelletaan syrjimättömästi ja viivytyksettä.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että menettelyt, joilla
myönnetään oikeuksia asentaa järjestelmiä yksityis- tai valtion-
omisteisen omaisuuden yhteyteen, ovat kaikkien yleisesti saa-
tavilla olevia sähköisen viestinnän verkkoja tarjoavien yritystenkäytettävissä kohtuullisin, selkein ja yleisesti saatavilla olevinehdoin ja edellytyksin, joita sovelletaan syrjimättömästi ja vii-vytyksettä. Yksittäisen jäsenvaltion on varmistettava, että asen-nusoikeuksiin liittyviä menettelyjä ja edellytyksiä sovelletaanjohdonmukaisesti koko sen alueella.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että silloin kun paikal-
lisviranomaisilla on omistusosuuksia tai päätäntävaltaa sähköi-sen viestinnän verkkoja ja/tai palveluja tarjoavissa yrityksissä,asennusoikeuksien myöntämisestä vastaavat toiminnot erote-taan rakenteellisesti tehokkaasti omistajuuteen ja päätäntäval-taan liittyvistä toiminnoista.2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että silloin kun viran-
omaisilla on omistusosuuksia tai päätäntävaltaa sähköisen vies-tinnän verkkoja ja/tai palveluja tarjoavissa yrityksissä, asennus-oikeuksien myöntämisestä vastaavat toiminnot erotetaan raken-teellisesti tehokkaasti omistajuuteen ja päätäntävaltaan liitty-vistä toiminnoista.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käytössä on toimi-
vat järjestelyt, joiden avulla yritykset voivat valittaa asennus-oikeuksien myöntämistä koskevista päätöksistä tai tällaistenpäätösten kohtuuttomasta viivästymisestä elimelle, joka on riip-pumaton asianomaisista osapuolista.
11 artikla
Rinnakkainsijoittaminen ja järjestelmien yhteiskäyttöEi muutoksia
1. Jos sähköisen viestinnän verkkoja tarjoavalla yrityksellä
on kansallisen lainsäädännön mukaan oikeus asentaa järjestel-
miä yksityis- tai valtionomisteisen omaisuuden yhteyteen, tai
mahdollisuus hyödyntää erityistä omaisuuden pakkolunastus-tai käyttöönottomenettelyä, kansallisten sääntelyviranomaistenon edistettävä tällaisten järjestelmien tai tällaisen omaisuudenyhteiskäyttöä erityisesti silloin, kun muilla yrityksillä ei ympä-ristönsuojeluun, kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen taikaupunkisuunnittelun ja maankäytön tavoitteisiin liittyvistäsyistä ole muita käytännön vaihtoehtoja.1. Jos sähköisen viestinnän verkkoja tarjoavalla yrityksellä
on kansallisen lainsäädännön mukaan oikeus asentaa järjestel-
miä yksityis- tai valtionomisteisen omaisuuden yhteyteen, tai
mahdollisuus hyödyntää erityistä omaisuuden pakkolunastus-tai käyttöönottomenettelyä, kansallisten sääntelyviranomaistenon edistettävä tällaisten järjestelmien tai tällaisen omaisuudenyhteiskäyttöä.
2. Rinnakkainsijoittamiseen ja järjestelmien yhteiskäyttöön
liittyvät sopimukset edellyttävät yleensä asianomaisten osapuol-ten välistä kaupallista ja teknistä sopimusta. Kansalliset säänte-lyviranomaiset voivat puuttua asiaan riitojen ratkaisemiseksi 17artiklassa säädetyllä tavalla.Ei muutoksiaFI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/219
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat vaatia sähköisen
viestinnän verkkoa hallinnoivaa yritystä tarjoamaan järjestel-mien tai omaisuuden yhteiskäyttömahdollisuutta (myös fyysistärinnakkainsijoittamista) vasta riittävän sellaisen julkisen kuu-lemisvaiheen jälkeen, jonka aikana kaikille asiaan liittyville ta-hoille on annettava mahdollisuus esittää näkemyksensä asiasta.Tällaiset järjestelyt voivat sisältää järjestelmien tai omaisuudenyhteiskäytöstä aiheutuvien kustannusten jakamista koskeviasääntöjä.3. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat vaatia sähköisen
viestinnän verkkoa hallinnoivaa yritystä tarjoamaan järjestel-mien tai omaisuuden yhteiskäyttömahdollisuutta (myös fyysistärinnakkainsijoittamista) erityisesti silloin, kun muilla yrityksilläei ympäristönsuojeluun, kansanterveyteen, yleiseen turvallisuu-teen tai kaupunkisuunnittelun ja maankäytön tavoitteisiin liit-tyvistä syistä ole muita käytännön vaihtoehtoja, ja vasta riittä-vän sellaisen julkisen kuulemisvaiheen jälkeen, jonka aikanakaikille asiaan liittyville tahoille on annettava mahdollisuus esit-tää näkemyksensä asiasta. Tällaiset järjestelyt voivat sisältää jär-jestelmien tai omaisuuden yhteiskäytöstä aiheutuvien kustan-nusten jakamista koskevia sääntöjä.
12 artikla
Erillinen kirjanpito ja tilinpäätökset
1. Jäsenvaltioiden on vaadittava yrityksiä, jotka tarjoavat
yleisiä viestinnän verkkoja tai yleisesti saatavilla olevia sähköi-sen viestinnän palveluja ja joilla on erityis- tai yksinoikeuksiapalvelujen tarjoamiseen muilla aloilla samassa tai toisessa jäsen-
valtiossa
a) pitämään erillistä kirjanpitoa sähköisen viestinnän verkkojen
tai palvelujen tarjontaan liittyvän toiminnan osalta siinä laa-juudessa, kuin vaadittaisiin, jos kyseistä toimintaa harjoittaisi
oikeudellisesti itsenäinen yhtiö, jotta voitaisiin yksilöidä
kaikki meno- ja tuloerät sekä niiden laskentaperuste ja käy-tetyt yksityiskohtaiset kohdentamismenetelmät, jotka liittyvätniiden sähköisen viestinnän verkkoihin tai palveluihin liitty-vään toimintaan, mukaan luettuna eritelty selvitys kiinteistävaroista ja rakenteellisista kustannuksista, tai
b) erottamaan sähköisen viestinnän verkkojen tai palvelujen
tarjontaan liittyvä toiminta rakenteellisesti muista toimin-noista.
Jäsenvaltio voi päättää olla soveltamatta tämän artiklan 1 koh-
dan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja vaatimuksia sellai-siin yrityksiin, joiden sähköisen viestinnän verkkojen tai palve-lujen tarjontaan liittyvä liikevaihto tässä jäsenvaltiossa on alle50 miljoonaa euroa.
2. Yleisiä viestintäverkkoja tai yleisesti saatavilla olevia säh-
köisen viestinnän palveluja tarjoavien yritysten on toimitettavaniiden kansallisille sääntelyviranomaisille talouttaan koskeviatietoja heti pyydettäessä ja riittävän yksityiskohtaisesti. Kansal-liset sääntelyviranomaiset voivat julkaista nämä tiedot, jos needistävät avoimia ja kilpailuun perustuvia markkinoita kuiten-kin noudattaen kaupallisten tietojen luottamuksellisuutta koske-via kansallisia ja yhteisön sääntöjä.Ei muutoksia
FI C 270 E/220 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3. Yleisiä viestintäverkkoja tai yleisesti saatavilla olevia säh-
köisen viestinnän palveluja tarjoavien yritysten laatimat tilin-päätökset on annettava riippumattoman tilintarkastajan tarkas-tettavaksi ja julkaistava. Tilintarkastus tapahtuu asiaankuuluvienkansallisten ja yhteisön sääntöjen mukaisesti.
Tätä vaatimusta sovelletaan myös 1 kohdan a alakohdassa vaa-
dittuun erilliseen kirjanpitoon.
IV LUKU
YLEISET S˜˜NNÖKSET
13 artikla
Merkittävässä markkina-asemassa olevat yritykset
1. Silloin kun kansallisten sääntelyviranomaisten on järjestel-
män muiden säädösten mukaan määriteltävä, ovatko tietytoperaattorit merkittävässä markkina-asemassa, sovelletaan 2 ja3 kohtaa.
2. Tietyn yrityksen katsotaan olevan merkittävässä mark-
kina-asemassa, jos sillä on yksin tai yhdessä muiden kanssasellaista taloudellista vaikutusvaltaa, jonka turvin se voi toimiahuomattavassa määrin kilpailijoista, asiakkaista ja lopulta kulut-tajista riippumattomasti.
3. Jos yritys on tietyillä markkinoilla merkittävässä mark-
kina-asemassa, sen voidaan katsoa olevan merkittävässä mark-
kina-asemassa myös näihin tiiviissä yhteydessä olevilla muilla
markkinoilla, jos näiden markkinoiden väliset yhteydet mahdol-listavat toisilla markkinoilla saavutetun merkittävän markkina-aseman hyödyntämisen toisilla markkinoilla siten, että kyseisenyrityksen markkina-asema vahvistuu.
14 artikla
Markkina-analyyseissä noudatettava menettely
1. Kuultuaan kansallisia sääntelyviranomaisia korkean tason
viestintätyöryhmässä komissio tekee jäsenvaltioille osoitetunpäätöksen merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista (jäl-jempänä päätös). Päätöksessä yksilöidään ne sähköisen vies-tinnän tuote- ja palvelumarkkinat, jotka ominaisuuksiensa pe-rusteella saattaisivat edellyttää järjestelmän muissa säädöksissä
säädettyjen sääntelyllisten velvoitteiden asettamista, mutta täl-
laisia markkinoita voidaan määritellä myös kilpailulainsäädän-nön mukaisesti erityistapauksissa. Komissio julkaisee myösmarkkina-analyysien suorittamisesta ja merkittävän markkina-aseman määrittelemisestä ohjeet (jäljempänä ohjeet).1. Julkisen kuulemisen jälkeen ja kuultuaan kansallisia sään-
telyviranomaisia neuvoa-antavassa viestintätyöryhmässä komis-sio tekee jäsenvaltioille osoitetun päätöksen merkityksellisistätuote- ja palvelumarkkinoista (jäljempänä päätös). Päätöksessäyksilöidään ne sähköisen viestinnän tuote- ja palvelumarkkinat,jotka ominaisuuksiensa perusteella saattaisivat edellyttää järjes-
telmän muissa säädöksissä säädettyjen sääntelyllisten velvoittei-
den asettamista, mutta tällaisia markkinoita voidaan määritellämyös kilpailulainsäädännön mukaisesti erityistapauksissa. Ko-missio julkaisee myös markkina-analyysien suorittamisesta jamerkittävän markkina-aseman arvioinnista ohjeet (jäljempänäohjeet), joiden on oltava Euroopan yhteisöjen tuomioistuimenja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen oikeuskäytännönmukaisia.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/221
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
Komissio voi päätöksessään yksilöidä myös monikansallisia
markkinoita. Tällaisten markkinoiden tapauksessa kansallistensääntelyviranomaisten on yhdessä suoritettava markkina-ana-lyysi ja päätettävä 2, 4 ja 5 kohdassa tarkoitettujen sääntelyynperustuvien velvoitteiden asettamisesta yhteensovitetulla tavalla.Ei muutoksia
Kansallisten sääntelyviranomaisten on pyydettävä komissiolta
lupa ennen kuin ne käyttävät päätöksen markkinamääritelmistäpoikkeavia määritelmiä tai ennen kuin ne asettavat alakohtaisiasääntelyyn perustuvia velvoitteita muilla kuin päätöksessä yksi-löidyillä markkinoilla.
Komissio tarkistaa päätöstä säännöllisesti. Komissio tarkistaa päätöstä ja ohjeita säännöllisesti.2. Kahden kuukauden kuluessa päätöksen tai sen tarkistuk-
sen tekemisestä kansallisten sääntelyviranomaisten on komis-sion ohjeiden mukaisesti suoritettava analyysi päätöksessä yk-silöidyistä tuote- ja palvelumarkkinoista. Jäsenvaltioiden on var-mistettava, että kansalliset kilpailuviranomaiset osallistuvatkaikilta osin kyseisen analyysin suorittamiseen. Kansallistensääntelyviranomaisten analyysit kaikista eri markkinoista onjulkaistava.Ei muutoksia
3. Jos kansallisten sääntelyviranomaisten on [yleispalvelusta
ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja pal-velujen alalla annetun] direktiivin 2000/. . ./EY 16, 25 tai 27artiklan tai [sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin liittyvientoimintojen yhteenliittämisestä ja käyttöoikeuksista annetun]direktiivin 2000/. . ./EY 7 tai 8 artiklan nojalla tehtävä päätössiitä, asettavatko, pitävätkö voimassa tai poistavatko ne tiettyjäyrityksiä koskevia velvoitteita, niiden on 2 kohdassa tarkoitetunanalyysin ja edellä tarkoitettujen ohjeiden perusteella määritel-
tävä, vallitseeko päätöksessä yksilöidyillä markkinoilla todelli-
nen kilpailu tietyllä maantieteellisellä alueella.
4. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset toteavat, että kyseisillä
markkinoilla vallitsee todellinen kilpailu, ne eivät saa asettaa
järjestelmän muissa säädöksissä säädettyjä alakohtaisia velvoit-teita. Jos alakohtaisia sääntelyyn perustuvia velvoitteita jo so-velletaan, niiden on poistettava tällaiset yrityksille kyseisillämarkkinoilla asetetut velvoitteet. Niille osapuolille, joita velvoit-teiden poistaminen koskee, on ilmoitettava asiasta hyvissäajoin.
5. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset toteavat edellä tarkoi-
tettujen ohjeiden mukaisesti, ettei päätöksessä yksilöidyillämarkkinoilla vallitse todellinen kilpailu tietyllä maantieteelliselläalueella, niiden on asetettava järjestelmän muissa säädöksissäsäädettyjä alakohtaisia velvoitteita tai pidettävä tällaiset velvoit-teet edelleen voimassa.
6. Tämän artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisia toimenpiteitä
toteutettaessa on noudatettava 6 artiklassa säädettyä menette-lyä.FI C 270 E/222 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
15 artikla
Standardointi
1. Komissio laatii ja julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä luettelon standardeista ja/tai eritelmistä, jotka toimivat
perustana sähköisen viestinnän verkkojen, sähköisen viestinnän
palvelujen ja niihin liittyvien toimintojen yhdenmukaisen tar-
jonnan edistämisessä. Komissio voi 19 artiklan 2 kohdassa sää-dettyä menettelyä noudattaen tarvittaessa pyytää eurooppalaisiastandardointi-elimiä laatimaan standardeja.
2. Jäsenvaltioiden on edistettävä 1 kohdassa tarkoitettujen
standardien ja/tai eritelmien käyttöä palvelujen, teknisten raja-
pintojen ja/tai verkkotoimintojen tarjoamiseksi siinä määrin
kuin se on ehdottoman välttämätöntä yhteentoimivuuden var-mistamiseksi ja käyttäjien valintamahdollisuuksien lisäämiseksi.
Niin kauan kuin standardeja ja/tai eritelmiä ei ole julkaistu 1
kohdan mukaisesti, jäsenvaltioiden on edistettävä ETSIn taiCEN/Cenelecin kaltaisten eurooppalaisten standardointielintenhyväksymien standardien ja/tai eritelmien käyttöä.
Jos tällaisia standardeja ja/tai eritelmiä ei ole, jäsenvaltioiden on
edistettävä kansainvälisen teleliiton (ITU), kansainvälisen stan-dardointijärjestön (ISO) tai kansainvälisen sähköteknisen stan-dardointijärjestön (IEC) antamien kansainvälisten standardientai suositusten käyttöä.
Jos kansainvälisiä standardeja on olemassa, jäsenvaltioiden on
toteutettava kaikki kohtuullisiksi katsottavat toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että ETSIn tai CEN/Cenelecin kaltaiset euroop-
palaiset standardointielimet käyttävät niitä tai niiden asiaan liit-tyviä osia perustana standardeja kehittäessään, lukuun otta-matta tilanteita, joissa tällaiset kansainväliset standardit tai nii-den asiaan liittyvät osat olisivat tehottomia.
3. Jos 1 kohdassa tarkoitettuja standardeja ja/tai eritelmiä ei
ole noudatettu riittävän hyvin palvelujen yhteentoimivuuden
takaamiseksi yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, kyseistenstandardien ja/tai eritelmien noudattaminen voidaan tehdä pa-kolliseksi 4 kohdan mukaisesti, jos tämä on ehdottoman vält-tämätöntä yhteentoimivuuden takaamiseksi ja käyttäjien valin-nanvapauden lisäämiseksi.3. Jos 1 kohdassa tarkoitettuja standardeja ja/tai eritelmiä ei
ole noudatettu riittävän hyvin tai jos palvelujen yhteentoimi-
vuutta ei voida taata yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa,kyseisten standardien ja/tai eritelmien noudattaminen voidaantehdä pakolliseksi 4 kohdan mukaisesti, jos tämä on ehdotto-man välttämätöntä yhteentoimivuuden takaamiseksi ja käyttä-jien valinnanvapauden lisäämiseksi.
4. Jos komissio aikoo säätää tiettyjen standardien ja/tai eri-
telmien noudattamisen pakolliseksi, se julkaisee asiasta ilmoi-tuksen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ja pyytää kaikkia
asiaan liittyviä tahoja esittämään asiasta näkemyksensä. Komis-sio säätää 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä nou-dattaen asiaan liittyvien standardien noudattamisen pakolliseksiviittaamalla niihin pakollisina standardeina 1 kohdassa tarkoi-tetussa standardi- ja/tai eritelmäluettelossa.Ei muutoksiaFI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/223
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
5. Jos komissio katsoo, että 1 kohdassa tarkoitetut yhden-
mukaistetut standardit ja/tai eritelmät eivät enää edistä sähköi-sen viestinnän palvelujen yhdenmukaista tarjontaa, se poistaa 1kohdassa tarkoitetusta standardi- ja/tai eritelmäluettelosta kysei-set viittaukset 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyänoudattaen.5. Jos komissio katsoo, että 1 kohdassa tarkoitetut yhden-
mukaistetut standardit ja/tai eritelmät eivät enää edistä sähköi-sen viestinnän palvelujen yhdenmukaista tarjontaa tai että neeivät enää vastaa kuluttajien tarpeita tai haittaavat tekniikankehitystä, se poistaa 1 kohdassa tarkoitetusta standardi- ja/taieritelmäluettelosta kyseiset viittaukset 19 artiklan 2 kohdassatarkoitettua menettelyä noudattaen.
6. Jos komissio katsoo, että 4 kohdassa tarkoitetut yhden-
mukaistetut standardit ja/tai eritelmät eivät enää edistä sähköi-sen viestinnän palvelujen yhdenmukaista tarjontaa, se poistaa 1kohdassa tarkoitetusta standardiluettelosta viittaukset kyseisiinstandardeihin ja/tai eritelmiin 19 artiklan 3 kohdassa säädettyämenettelyä noudattaen.6. Jos komissio katsoo, että 4 kohdassa tarkoitetut yhden-
mukaistetut standardit ja/tai eritelmät eivät enää edistä sähköi-sen viestinnän palvelujen yhdenmukaista tarjontaa tai että neeivät enää vastaa kuluttajien tarpeita tai haittaavat tekniikankehitystä, se poistaa 1 kohdassa tarkoitetusta standardiluette-losta viittaukset kyseisiin standardeihin ja/tai eritelmiin 19 ar-tiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
16 artikla
YhdenmukaistamistoimenpiteetEi muutoksia
1. Komissio voi tarvittaessa antaa 19 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua menettelyä noudattaen jäsenvaltioille suosituksia.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntelyviran-omaiset ottavat nämä suositukset toiminnassaan huomioonmahdollisimman laajasti. Jos kansalliset sääntelyviranomaisetpäättävät olla noudattamatta suositusta, niiden on julkaistavaperustelut päätökselleen.
2. Jos komissio esimerkiksi toteaa, että jäsenvaltioiden sään-
telyn eroavaisuudet muodostavat esteen Euroopan yhtenäis-markkinoille, tai jos korkean tason viestintätyöryhmä pitää si-tovaa yhdenmukaistamistoimenpidettä tarpeellisena, komissiovoi 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaentoteuttaa sitovia yhdenmukaistamistoimenpiteitä.2. Jos komissio esimerkiksi toteaa, että jäsenvaltioiden sään-
telyn eroavaisuudet muodostavat esteen Euroopan yhtenäis-markkinoille, komissio voi 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuamenettelyä noudattaen toteuttaa tarvittavat tekniseen täytän-töönpanoon liittyvät toimenpiteet. Komissio voi kuulla neuvoa-antavaa viestintätyöryhmää sen näkemyksistä tässä asiassa.
17 artikla
Yritysten välinen riidanratkaisuEi muutoksia
1. Tämän direktiivin tai järjestelmän muiden säädösten so-
veltamisalaan kuuluvissa, sähköisen viestinnän verkkoja tai pal-veluja yksittäisessä jäsenvaltiossa tarjoavien yritysten välisissäriita-asioissa kyseisten kansallisten sääntelyviranomaisten onjommankumman osapuolen pyynnöstä tehtävä kahden kuukau-
den kuluessa sitova päätös riita-asian ratkaisemiseksi. Jäsenval-
tioiden on varmistettava, että kaikki osapuolet tekevät riittävästiyhteistyötä kansallisten sääntelyviranomaisten kanssa.1. Tämän direktiivin tai järjestelmän muiden säädösten so-
veltamisalaan kuuluvissa, sähköisen viestinnän verkkoja tai pal-veluja yksittäisessä jäsenvaltiossa tarjoavien yritysten välisissäriita-asioissa kyseisten kansallisten sääntelyviranomaisten onjommankumman osapuolen pyynnöstä tehtävä kahden kuukau-
den kuluessa sitova päätös riita-asian ratkaisemiseksi. Poikkeuk-
sellisissa olosuhteissa ja asianomaisten osapuolten suostumuk-sella päätöstä voidaan lykätä kahdella kuukaudella tästä mää-räajasta. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki osapuolettekevät riittävästi yhteistyötä kansallisten sääntelyviranomaistenkanssa. Mahdollisissa velvoitteissa, jotka kansallinen sääntelyvi-ranomainen asettaa yritykselle riita-asian ratkaisemisessa, onnoudatettava tämän direktiivin ja järjestelmän muiden säädös-ten säännöksiä.FI C 270 E/224 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2. Riitoja ratkaistessaan kansallisten sääntelyviranomaisten
on otettava huomioon muun muassa seuraavat tekijät:
a) käyttäjien edut,b) osapuolia mahdollisesti koskevat sääntelyyn perustuvat vel-
voitteet tai rajoitukset,
c) pyrkimys edistää innovatiivisten palvelujen tarjontaa mark-
kinoilla ja tarjota käyttäjille laaja valikoima sähköisen vies-tinnän palveluja kansallisella ja yhteisön tasolla,
d) mahdollisuudet käyttää tarvittaessa teknisesti ja kaupallisesti
kannattavia vaihtoehtoja pyydetyille palveluille tai toimin-
noille,
e) tarve ylläpitää sähköisen viestinnän verkkojen toimintavar-
muutta ja palvelujen yhteentoimivuutta,
f) esitetyn pyynnön luonne verrattuna sen täyttämiseksi käy-
tettävissä oleviin voimavaroihin,
g) osapuolten markkina-asema,h) yleinen etu (esimerkiksi ympäristönsuojelu, kansanterveys ja
yleinen turvallisuus),
i) kilpailun edistäminen,j) tarve ylläpitää yleispalvelua.Ei muutoksia
3. Kansallisten sääntelyviranomaisten päätös on julkaistava.
Osapuolille on esitettävä päätöksen täydelliset perustelut.
4. Tämän artiklan 13 kohdassa tarkoitettu menettely ei estä
osapuolia hakemasta vahingonkorvauksia kansallisissa tuomio-istuimissa.
18 artikla
Rajat ylittävien riita-asioiden ratkaisu
1. Tämän artiklan 25 kohdassa säädettävän menettelyn on
oltava käytettävissä tämän direktiivin tai järjestelmän muiden
säädösten soveltamisalaan kuuluvissa, eri jäsenvaltioista tulevien
osapuolten välisissä rajat ylittävissä riita-asioissa, jotka eivätkuulu yhden yksittäisen jäsenvaltion kansallisten sääntelyviran-omaisten toimivaltaan.
2. Mikä tahansa osapuoli voi antaa riidan kyseisten kansal-
listen sääntelyviranomaisten käsiteltäväksi. Kansallisten säänte-lyviranomaisten on koordinoitava toimintaansa riidan ratkaise-miseksi 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/225
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
3. Jos riitaa ei ratkaista kahden kuukauden kuluessa sen
saattamisesta kyseisten kansallisten sääntelyviranomaisten käsi-teltäväksi, mikä tahansa osapuoli voi kaikkien osapuolten suos-tumuksella ja toimittamalla pyynnöstä jäljennökset kaikille osa-puolille pyytää komissiolta päätöstä asiassa. Hyväksyessään ky-seisen menettelyn käynnistämisen osapuolet pidättyvät kansal-lisen tason oikeustoimenpiteistä.
4. Komission vastaanotettua 3 kohdassa tarkoitetun pyyn-
nön se tutkii tapauksen ja tekee päätöksensä, oman harkintansamukaan asiantuntijaryhmää kuultuaan, kolmen kuukauden ku-luessa. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki osapuoletnoudattavat päätöstä kaikilta osin.
5. Ellei 4 kohdassa tarkoitettua päätöstä tehdä, osapuolet
voivat vapaasti ryhtyä kansallisen tason oikeustoimenpiteisiin.
19 artikla
Viestintäkomitea
1. Komissiota avustaa viestintäkomitea, joka koostuu jäsen-
valtioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komis-sion edustaja.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen
1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyäkyseisen päätöksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen
1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä kyseisenpäätöksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu mää-
räaika on kolme kuukautta.
20 artikla
Tiedonvaihto
1. Komissio ilmoittaa tarvittaessa viestintäkomitealle verkko-
operaattorien, palveluntarjoajien, käyttäjien, kuluttajien, laite-valmistajien ja ammattiyhdistysten edustajien kanssa käytyjensäännöllisten neuvottelujen tuloksista.
2. Viestintäkomitean on sähköistä viestintää koskevien yhtei-
sön periaatteiden mukaisesti edistettävä jäsenvaltioiden välistäsekä jäsenvaltioiden ja komission välistä tietojen vaihtoa säh-köisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin liittyvien sääntely-toimien tilanteesta ja kehityksestä.FI C 270 E/226 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
21 artikla
Korkean tason viestintätyöryhmä Neuvoa-antava viestintätyöryhmä
1. Perustetaan korkean tason viestintätyöryhmä. Työryhmä
on luonteeltaan neuvoa-antava ja toiminnassaan itsenäinen.1. Perustetaan neuvoa-antava viestintätyöryhmä. Työryhmä
on luonteeltaan neuvoa-antava ja toiminnassaan itsenäinen.
2. Työryhmä koostuu kansallisten sääntelyviranomaisten ni-
meämistä edustajista. Työryhmä valitsee puheenjohtajansa. Ko-missio huolehtii työryhmän sihteeristötehtävistä. Työryhmä laa-tii oman työjärjestyksensä, jonka komissio hyväksyy.Ei muutoksia
3. Joistakin 4 kohdassa tarkoitetuista tehtävistä voivat huo-
lehtia tarkoitusta varten perustetut asiantuntijaryhmät. Työryh-män ja asiantuntijaryhmien toimintaan on tarvittaessa kutsut-tava mukaan kansallisten kilpailuviranomaisten ja muiden asi-aan liittyvien viranomaisten edustajia.3. Joistakin 4 kohdassa tarkoitetuista tehtävistä voivat huo-
lehtia tarkoitusta varten perustetut asiantuntijaryhmät. Työryh-män ja asiantuntijaryhmien toimintaan voidaan tarvittaessa kut-sua mukaan kansallisten kilpailuviranomaisten ja muiden asiaanliittyvien viranomaisten edustajia.
4. Työryhmän ja/tai asiantuntijaryhmien on:
a) tutkittava kaikki tämän direktiivin ja järjestelmän muiden
säädösten mukaisesti toteutettujen kansallisten toimenpitei-den soveltamista koskevat kysymykset niin, että edistetääntoimenpiteiden yhdenmukaista soveltamista jäsenvaltioissa,
b) hyväksyttävä yhteisön lainsäädännön yksityiskohtaista sovel-
tamista koskevat yhteisesti sovitut kannat niin, että ediste-tään yleiseurooppalaisia palveluja,
c) annettava komissiolle neuvoja sen laatiessa 14 artiklassa tar-
koitettua päätöstä merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkki-noista,
d) käsiteltävä jäsenvaltioiden, kansallisten sääntelyviranomais-
ten, yritysten tai käyttäjien esille tuomia kysymyksiä, ja eh-dotettava tarvittaessa ratkaisuja,
e) ilmoitettava komissiolle mahdollisista vaikeuksista tämän di-
rektiivin ja järjestelmän muiden säädösten täytäntöönpa-
nossa,
f) hyväksyttävä jäsenvaltioissa sovellettavaksi työryhmän, asi-
antuntijaryhmien tai muiden asiaan liittyvien tahojen laa-timia käytännesääntöjä yhteisön lainsäädännön soveltami-seen liittyvistä kysymyksistä tällä alalla,Ei muutoksiaFI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/227
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
g) seurattava toimintaa kaikkialla yhteisössä ja tiedotettava siitä,
varsinkin yksittäisiä sääntelykysymyksiä koskevista kansallis-ista kuulemismenettelyistä ja niitä seuraavista kansallistensääntelyviranomaisten päätöksistä, mikäli se on tarkoituk-senmukaista, tietokannan avulla.
5. Työryhmän on ilmoitettava komissiolle kaikista jäsenval-
tioiden lainsäädännön tai käytänteiden välisistä eroavaisuuk-sista, jotka todennäköisesti tulevat vaikuttamaan sähköisen vies-tinnän verkkojen tai palvelujen markkinoihin yhteisössä. Työ-ryhmä voi omasta aloitteestaan antaa lausuntoja tai suosituksiakaikista sähköisen viestinnän verkkoihin tai palveluihin liitty-vistä kysymyksistä yhteisössä.5. Työryhmän on ilmoitettava komissiolle kaikista jäsenval-
tioiden lainsäädännön tai käytänteiden välisistä eroavaisuuk-sista, jotka todennäköisesti tulevat vaikuttamaan sähköisen vies-tinnän verkkojen tai palvelujen markkinoihin yhteisössä, jakiinnitettävä erityistä huomiota tarpeeseen kehittää monikan-sallisia palveluja ja korjata erot jäsenvaltioiden kansallistensääntelyjärjestelmien välillä. Työryhmä voi omasta aloitteestaanantaa lausuntoja tai suosituksia kaikista sähköisen viestinnänverkkoihin tai palveluihin liittyvistä kysymyksistä yhteisössä.
6. Työryhmän lausunnot ja suositukset on toimitettava ko-
missiolle ja viestintäkomitealle. Komissio ilmoittaa työryhmälletoimenpiteistä, joihin se mahdollisesti ryhtyy sen lausuntojen jasuositusten perusteella.Ei muutoksia
7. Työryhmän ja asiantuntijaryhmien on mahdollisimman
laajasti otettava huomioon asiaan liittyvien tahojen, kuten ku-
luttajien, käyttäjien, verkko-operaattorien, palveluntarjoajien,
laitevalmistajien ja asianomaisten yhteisön tasoisten järjestöjennäkemykset.7. Työryhmän ja asiantuntijaryhmien on mahdollisimman
laajasti otettava huomioon asiaan liittyvien tahojen, kuten ku-
luttajien, käyttäjien, verkko-operaattorien, palveluntarjoajien,
laitevalmistajien ja asianomaisten yhteisön tasoisten järjestöjennäkemykset. Tätä varten työryhmän ja asiantuntijaryhmien onannettava asianosaisille mahdollisuus antaa lausuntonsa ehdo-tetuista toimista kohtuullisen ajan kuluessa.
8. Työryhmän on laadittava toiminnastaan ja asiantuntija-
ryhmien toiminnasta vuosikertomus Euroopan parlamentille,neuvostolle ja komissiolle. Vuosikertomus on julkistettava.Poistetaan
22 artikla
Tietojen julkistaminenEi muutoksia
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ajantasaiset tiedot
tämän direktiivin ja järjestelmän muiden säädösten soveltami-sesta ovat yleisesti ja helposti kaikkien asiaan liittyvien tahojensaatavilla. Jäsenvaltioiden on julkaistava virallisessa lehdessäänilmoitus siitä, miten ja missä tiedot julkaistaan. Ensimmäinentällainen ilmoitus on julkaistava ennen 1 päivää tammikuuta2002, ja sen jälkeen ilmoitus on julkaistava aina kun sen sisäl-tämiin tietoihin tulee muutoksia.FI C 270 E/228 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle jäljennös kai-
kista tällaisista ilmoituksista niiden julkaisuajankohtana. Komis-sio toimittaa tiedot tarpeen mukaan viestintäkomitealle ja kor-kean tason viestintätyöryhmälle.2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle jäljennös kai-
kista tällaisista ilmoituksista niiden julkaisuajankohtana. Komis-sio toimittaa tiedot tarpeen mukaan viestintäkomitealle ja neu-voa-antavalle viestintätyöryhmälle.
23 artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio tarkastelee säännöllisesti uudelleen tämän direktiivin
toimintaa ja antaa asiaa koskevan kertomuksen Euroopan par-lamentille ja neuvostolle ensimmäisen kerran viimeistään kol-men vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.Tätä tarkoitusta varten komissio voi pyytää jäsenvaltioilta tie-toja, jotka niiden on toimitettava viipymättä.Ei muutoksia
V LUKU
LOPPUS˜˜NNÖKSET
24 artikla
Kumoaminen
Kumotaan seuraavat direktiivit ja päätökset 1 päivästä tammi-
kuuta 2002 seuraavasti:
 direktiivi 90/387/ETY;
 päätös 91/396/ETY; direktiivi 92/44/ETY, 3, 4, 6, 7 , 8 ja 10 artiklaa lukuun
ottamatta;
 päätös 92/264/ETY; direktiivi 95/47/EY; direktiivi 97/13/EY; direktiivi 97/33/EY, 4, 6, 7 , 8, 11, 12 ja 14 artiklaa lukuun
ottamatta;
 direktiivi 97/66/EY; direktiivi 98/10/EY, 16 ja 17 artiklaa lukuun ottamatta;
25 artikla
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudatta-
misen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräyksetvoimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2001. Niiden onilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän
direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun nevirallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, mitenviittaukset tehdään.FI 25.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 270 E/229
ALKUPER˜INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoite-
tuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset sekä nii-hin myöhemmin tehtävät muutokset kirjallisina komissiolle.
26 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päi-
vänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen viralli-
sessa lehdessä .
27 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
LIITE
LUETTELO ENSIMM˜ISEEN TUOTE- JA PALVELUMARKKINOITA KOSKEVAAN KOMISSION P˜˜TÖKSEEN
SIS˜LLYTETT˜VIST˜ MARKKINOISTA (14 ARTIKLA)
1.Yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen alalla annetussa direk-
tiivissä [. . .] tarkoitetut markkinat
16 artikla (vähittäishintoja koskeva sääntely) ja 25 artiklan 2 kohta (operaattorin valinta)
 yleisen puhelinverkon kiinteässä liityntäkohdassa olevan liittymän ja sen käyttömahdollisuuden tarjonta27 artikla (kiinteät yhteydet) kiinteiden yhteyksien tarjonta loppukäyttäjille
2.Sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin liittyvien toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä an-
netussa direktiivissä [. . .] tarkoitetut markkinat
7 artikla  Aiemmassa sääntelyjärjestelmässä määritellyt markkinat, joilla velvoitteita olisi tarkistettava
Yhteenliittäminen (direktiivi 97/33/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 98/61/EY)
 puhelinliikenteen välittäminen lähdeverkkona toimivassa yleisessä kiinteässä puhelinverkossa puhelinliikenteen välittäminen kohdeverkkona toimivassa yleisessä kiinteässä puhelinverkossa kauttakulkupalvelut yleisessä kiinteässä puhelinverkossa puhelinliikenteen välittäminen lähdeverkkona toimivassa yleisessä matkaviestintäverkossa puhelinliikenteen välittäminen kohdeverkkona toimivassa yleisessä matkaviestintäverkossa kiinteiden yhteyksien yhteenliittäminen (lyhyen matkan yhteyksien yhteenliittäminen)
Verkon käyttöoikeudet ja käyttöoikeudet erityisehdoin (direktiivi 97/33/EY, direktiivi 98/10/EY)
 yleisen kiinteän puhelinverkon käyttöoikeus, mukaan luettuna tilaajayhteyksien eriytetty käyttöoikeus yleisen matkaviestintäverkon käyttöoikeus, mukaan luettuna operaattorin valintamahdollisuusKiinteän siirtokapasiteetin tukkumyynti (direktiivi 92/44/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/51/EY) kiinteän siirtokapasiteetin tukkumyynti muille sähköisen viestinnän verkkojen tai palvelujen tarjoajille
3.Tilaajayhteyksien eriytetystä tarjonnasta annetussa asetuksessa [. . .] tarkoitetut markkinat
 eriytetyillä (kuparijohtimiin perustuvilla) tilaajayhteyksillä tarjotut palvelutFI C 270 E/230 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.9.2001