FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 05.08.2005 
KOM(2005) 363 lopullinen 
  
KOMISSION KERTOMUS 
NEUVOSTOLLE JA EUROOP AN PARLAMENTILLE 
Macaon erityishallintoalue: 
Vuosikertomus 2004 
   
{SEK(2005) 1040} 
 
FI 2   FI KOMISSION KERTOMUS 
NEUVOSTOLLE JA EUROOP AN PARLAMENTILLE 
Macaon erityishallintoalue: 
Vuosikertomus 2004 
Poliittinen tilanne oli vakaa Macaossa vuonna 2004. Siirtyminen erityishallintoalueeksi jatkuu 
yhä, kun yhdistymisestä Kiinan kansantasava ltaan on kulunut viisi vuotta. Asteittain 
tapahtuva poliittinen ja peru stuslaillinen kehitys on suj unut peruslain mukaisesti.  
Macaon hallitus hyväksyi helmikuussa toim eenpanevan johtajan valintaa koskevan 
lakiluonnoksen kuultuaan ensin Kiinan kansan tasavallan keskushallintoa ja Macaon 
toimeenpanoneuvostoa. Laista keskusteltiin Macaon lakiasäätävässä kokouksessa. Oppositio esitti siihen muutoksia ja  ehdotti, että eri sosiaalisia ja ta loudellisia sektor eita edustavien 
järjestöjen jäsenet osallistuisivat vaalilauta kunnan jäsenten nimittämiseen. Laki hyväksyttiin 
suurella enemmistöllä la kiasäätävässä kokouksessa 21.  helmikuuta, mutta opposition 
ehdotuksia ei ollut otettu siihen mukaan. 
Virassa ollut toimeenpaneva johtaja Ed mund Ho oli ainoa ehdokas, ja hänen 
uudelleenvalintansa varmistui elokuussa 2004, kun hän sai 98 prosenttia vaalilautakunnassa 
annetuista äänistä. Edmund Ho ja koko hänen avustajaryhmänsä nimettiin toiseksi viisivuotiskaudeksi 20. joulukuut a 2004, kun Kiinan kansantasava llan presidentti Hu Jintao 
teki virallisen viera ilun Macaoon osallistuakseen Macaon erityishallintoalueen perustamisen 
viisivuotisjuhlallisuuks iin. Kiinan kansantasavallan pres identti vahvisti,  että Kiina on 
sitoutunut kunnioittamaan Macaon erityishallinto alueen peruslakia ja  alueen autonomista 
asemaa, joka perustuu periaatteeseen ”Macaon kansa hallitsee Macaota”.  
Toimeenpaneva johtaja esitti poliittisen ohj elmansa marraskuussa 2004. Komissio suhtautuu 
myönteisesti äskettäin peruste ttuun lainsäädäntöuudistuksia kä sittelevään virastoon, joka 
toimii Macaon hallituksen alaisuudessa. Vi raston tehtävänä on mm. koordinoida Macaon 
erityishallintoalueen oikeusjärjestelmän toimivuuden parantamiseen tähtääviä toimia. 
Tuomareiden ja kaksikielisten lakimiesten koulut usta jatketaan oikeudellisten menettelyjen 
nopeuttamiseksi, mikä puolestaan tekisi oike uden jakamisesta tasapuolisempaa. On myös 
jatkettava portugalinkielisten lakien, asetusten ja muiden oikeudelliste n tekstien kääntämistä 
kiinaksi, jolloin Macaon kansalaisten tietämys oikeudellisesta järjestelmästä lisääntyy.  
Komissio suhtautuu myönteise sti Macaon hallituksen aikom ukseen säilyttää alueen 
kansainvälinen asema erityisesti lujittamalla siteitään Euroopan unioniin. Macao allekirjoitti alueellista yhteistyötä koskevan sopimuksen  Pearl River Deltassa kesäkuussa 2004. Lisäksi 
Macaoon perustettiin Kiinan ja portugalinkielisten maiden  taloudellista yhteistyötä 
käsittelevän foorumin sihteeristö. Nämä ov at selkeitä osoituksia Macaon asemasta 
alueellisena keskuksena, joka edistää kaupankäyntiä ja ulkomais ia investointeja Kiinassa ja 
erityisesti Guangdongin provinssissa.  
Vuonna 2004 Macaon talouskehitys oli ennätyks ellisen nopea uhkapelisektorin vapauttamisen 
ja turismin huomattavan kasvun an siosta. Matkailijoiden  määrää nosti uusi järjestelmä, joka 
helpotti Kiinan kansantasavallasta tulevien tu ristien pääsyä alueelle . BKT nousi 14 prosenttia 
vuonna 2003 ja 28 prosenttia vuonna 2004. Teollisuus, kiinteistöala ja ilmailuala kehittyivät 
 
FI 3   FI voimakkaasti. Myös työmarkkinoiden tilanne parani huomattavasti. Macaon ja Kiinan 
kansantasavallan taloudellinen läheneminen vahvi sti niiden integroitumista toisiinsa. Tästä 
ovat osoituksena erityisesti teollisuusvyöhykkeen perustaminen Macaon ja Zhuain väliselle raja-alueelle sekä CEPA-sopimuksen (tii viimpää taloudellista kumppanuutta koskeva 
järjestely) tekeminen 1. tammikuuta 2004.  
Komissio on tyytyväinen Macaon taloudellisiin s aavutuksiin ja kannustaa alueen viranomaisia 
jatkamaan siirtymäprosessia ja toteuttam aan samalla toimia alueen talouselämän 
monipuolistamiseksi.  
Kymmenes pariteettikomit ea kokoontui Macaossa 3. maaliskuuta 2004. Komissio vahvisti 
olevansa sitoutunut kunnioittamaan Macaon er ityishallintoalueen peruslain tosiallista 
täytäntöönpanoa ja ilmoitti olevansa tyytyväinen alueen talouskasvuun. Macaon puheenvuorossa keskityttiin erity isesti EU:n historialliseen laajentumiseen sekä käynnissä 
oleviin toimielimiä koskeviin ja hallinnollisiin uudistuksiin.  
Pascal Lamy oli 13. maaliskuuta 2004 ensimm äinen komissaari, joka vieraili Macaossa. Hän 
tapasi toimeenpanevan johtajan Edmund Hon. Tapaamisessa painotettiin sitoutumista 
yhteistyöhön molemmille osapuolille tärkeillä aloilla.  
Yksityiskohtainen komissio arviointi on valmisteluasiakirjassa SEK(2005) 1040.