Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle niiden poikkeusten täytäntöönpanosta, jotka liittyvät luonnonmukaisesti kasvatettujen eläinten ennen 24. elokuuta 1999 ja 24. elokuuta 2000 rakennettuja tiloja koskeviin vaatimuksiin /* KOM/2007/0083 lopull. */





fi Bryssel 6.3.2007 KOM(2007) 83 lopullinen KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE niiden poikkeusten täytäntöönpanosta, jotka liittyvät luonnonmukaisesti kasvatettujen eläinten ennen 24. elokuuta 1999 ja 24. elokuuta 2000 rakennettuja tiloja koskeviin vaatimuksiin KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE niiden poikkeusten täytäntöönpanosta, jotka liittyvät luonnonmukaisesti kasvatettujen eläinten ennen 24. elokuuta 1999 ja 24. elokuuta 2000 rakennettuja tiloja koskeviin vaatimuksiin Johdanto Maataloustuotteiden luonnonmukaisesta tuotantotavasta ja siihen viittaavista merkinnöistä maataloustuotteissa ja elintarvikkeissa annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2092/91 [1] mukaan komissio esittää neuvostolle ennen 31. joulukuuta 2006 kertomuksen monien luonnonmukaista kotieläintuotantoa koskevien poikkeusten soveltamisesta. Näitä ovat erityisesti seuraavat poikkeukset: · nautakarjan pitäminen kytkettynä ennen 24. elokuuta 2000 rakennetuissa rakennuksissa, · erilaiset ennen 24. elokuuta 1999 rakennettuihin eläinsuojiin liittyvät vaatimukset, jotka koskevat erityisesti vesilintujen pääsyä veteen, siipikarjalle tarkoitettuja tiloja, siipikarjakannan kokoa, siipikarjan pääsyä ulkotarhaan, nisäkkäiden pääsyä ulkotarhaan ja laitumelle sekä eläinsuojien sisä- ja ulkotilojen kokoa. Näitä poikkeusten soveltaminen päättyy 31. joulukuuta 2010. Niiden tarkistamisesta ennen kyseistä päivämäärää ei ole säädetty. Tämän kertomuksen laatimiseksi tarvittavien tietojen saamiseksi kaikkia jäsenvaltioita ja useita muita Euroopan maita [2] pyydettiin täyttämään kaksi kyselylomaketta. Vastauksia joko toiseen tai molempiin kyselylomakkeeseen saatiin 20 jäsenvaltiolta sekä Bulgarialta, Norjalta ja Sveitsiltä. Tiivistelmä Melko moni jäsenvaltio katsoo, että nautakarjan kytkettynä pitämistä koskevan poikkeuksen voimassaolon päättyminen 31. joulukuuta 2010 mennessä on ongelmallista. Ne pyytävät poikkeukseen vähintään viiden vuoden pidennystä. Niiden esittämät perustelut liittyvät lähinnä ilmastoon (alueet, joilla eläimiä joudutaan talvella pitämään pitkään eläinsuojissa) ja maantieteeseen. Samaten esitettiin rakenteellisia ja taloudellisia syitä. Vaikka vesilintujen veteen pääsyyn, siipikarjalle tarkoitettuihin tiloihin, siipikarjakannan kokoon ja siipikarjan ulkotarhaan pääsyyn liittyviä poikkeuksia sovelletaan tällä hetkellä laajasti, vain muutamat jäsenvaltiot pyytävät niiden voimassaolon jatkamista. Useat jäsenvaltiot pyytävät pidennystä poikkeuksiin, jotka koskevat nisäkkäiden pääsyä ulkotarhaan ja laitumelle sekä eläinsuojien sisä- ja ulkotilojen kokoa. Kyselylomake poikkeuksen, joka liittyy nautakarjan kytkettynä pitämiseen ennen 24. elokuuta 2000 rakennetuissa tiloissa (liitteessä I olevan B osan 6.1.5 kohta), täytäntöönpanosta [3] Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: IE, EL, CY, LT, PT; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: BE, CZ, DK, DE, EE, FR, IT, LV, LU, HU, NL, AT, SI, FI, SE; Maat, jotka pyytävät pidennystä: BE, DE, EE, FR, IT, LU, HU, NL, AT, PL, SI, SE, BG. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä I olevan B osan 6.1.5 kohta) eri maissa Maa | BE | CZ | DK | DE | EE | FR | IT | LV | LU | kaikkien nautatilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 93 / 29,4% | 62 / 10% | 21 / 4% | 2 318 / 21%* | 267 / 58% | 287 / 8% (60% vuoristo-alueilla) | 239 / 4,3% | 1 766 / ei vast. | 10 / 25% | luonnonmukaista nautakarjantuotantoa harjoittavien tilojen keskimääräinen koko / NY | 37,5 | 80 | 50 | 31 (painotettu keskiarvo) | 10,4 | lypsylehmät 65 / lihakarja 56 | 18,62 | 7,3 | 55 | niiden tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoteen 2010 mennessä | ei vast [4] | kaikki | kaikki | ei vast. | ei vast. | ei vast. | ei vast. | ei vast. | 95 | pyydetty jatkovuosien lukumäärä vuoden 2010 jälkeen | 5 | 0 | 0 | ≥ 5 | 5 | rajoittamaton myös uusien navettojen osalta | rajoitta-maton vuoristo-alueilla | ei tied. | 15** | Maa | HU | NL | AT | PL | SI | FI | SE | BG | NO | CH | kaikkien nautakarjatilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 8 / 12% | 104 / 22% | 9 589 / 65% | 749 / 22% | 744 / 67,5% | 33 / 12,7% | 251 / 60,6%*** | 1 / 16,7% | 300 / 50%**** | ei tied. [5] | luonnonmukaista nautakarjantuotantoa harjoittavien tilojen keskimääräinen koko / NY | ei vast. | 31 | naudat 22,7 | lypsy-lehmät 5 | 5 | 34,5 | lypsy-lehmät 50,5 / lihakarja 25 | naudat 50 | 13 | lypsy-lehmät 16 | niiden tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | ei vast. | ei vast. | ei vast. | ei vast. | ei vast. | kaikki | ei vast. | ei vast. | ei vast. | ei vast. | pyydetty jatkovuosien lukumäärä vuoden 2010 jälkeen | 5 | 5 = suuntaus | ei vast. | rajoit-tamaton | 5 | 0 | rajoitta-maton eräillä alueilla | 10 | ei vast. | rajoittamaton tietyin edellytyksin | * suuria alueellisia vaihteluja, joissakin osavaltioissa jopa 50%. ** ainoastaan vanhat, kylissä sijaitsevat navetat. *** tiedot vuodelta 2004. **** tiedot vuodelta 2005. Kytkennän kielteiset vaikutukset · sorkkiin ja jalkoihin liittyvät terveysongelmat (liikunnan puute): DK, EE, SI, · poikimisvaikeudet: SI, · eläimet villiintyvät, kun ne vapautetaan: SE. Kytkennän myönteiset vaikutukset · sarvia ei tarvitse poistaa: DE, · alemman hierarkiatason eläimille aiheutuu vähemmän stressiä (ei kilpailua rehusta, lepopaikoista jne.): DE, CH, · karjaa tarkkaillaan tarkemmin, jolloin ennaltaehkäisy on helpompaa: DE, CH, FR, · vähemmän sorkkaongelmia: NO. Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut a) maantieteelliset rajoitukset: · vuoristoalueet: DE, AT, FR, · olkien puute vuoristossa: FR; b) rakenteelliset rajoitukset: · lisämaan puute ja/tai lisämaa sijaitsee kylässä: LU, SI, SE, · maiseman säilyttäminen: DE, SE, · uudet jäsenvaltiot tarvitsevat lisäaikaa kehityksen varmistamiseksi: HU, BG; c) taloudelliset rajoitukset: · navettaan tehdyn investoinnin kuoletusaika: BE, LU, · maaseudun kehittämisohjelmat 2007–2013 (viiden vuoden sitoumus, viljelijät saattavat lopettaa luomumaatalouden, jollei poikkeuksia myönnetä): EE, SI, · markkinoiden kehittymättömyys vähentää mahdollisuuksia kasvattaa luomulihan arvoa ja siten investoida navettoihin: SI, · pientilojen ei kannata rakentaa uudelleen / investoida: IT, NL, SE, FR, PL. Muita kommentteja FR: poikkeusta olisi jatkettava määrittämättömäksi ajaksi siten, että eläimiä voitaisiin pitää kytkettyinä enintään kuusi kuukautta vuodesta myös uusissa rakennuksissa eräin jaloittelualueelle pääsyä koskevin edellytyksin. Portugali vastustaa poikkeusten voimassaolon jatkamista kaikissa tapauksissa. Kyselylomake poikkeuksen, joka liittyy nautakarjan kytkettynä pitämiseen ennen 24. elokuuta 1999 rakennetuissa tiloissa, täytäntöönpanosta Nisäkkäiden rajoitettu pääsy ulkotarhaan ja kasvinsyöjien rajoitettu pääsy laitumelle (liitteessä I olevan B osan 8.3.1 kohta) [6] Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: CZ, EL, IE, CY, LV, LT, SE, BE, FR, PL, PT, BG, NO; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: DK, LU, HU, NL, AT, SI, EE, IT; Maat, jotka pyytävät pidennystä: LU, HU, SI, FI, AT [7], PL, IT. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä I olevan B osan 8.3.1 kohta) eri maissa Maa | DK | EE | IT | LU | HU | NL | AT | PL | SI | FI | tilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | ei tied. | 267 / 58% | 40 / 0,7% | 9 / 19% | 5 / 3% | 43 / 7% | 5893 / ~35% | 190 / 6% | 697 / 43,5% | 67 / 17% | niiden edellä mainittujen tilojen lukumäärä, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | kaikki | 50% | 9 | 5-6 | 2 | | ei tied. | ei tied. | puolet | kaikki | pyydetty jatkovuosien lukumäärä | 0 | 5 | ei vast.* | 15** | 5 | 0 | ei tied. | ≥ 10 | 5 | 0 | * vuoristotilat eivät pysty muuttumaan vaatimusten mukaisiksi. ** ainoastaan vanhat, kylissä sijaitsevat navetat. Esiintuodut kielteiset vaikutukset: ei ole. Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut a) maantieteelliset rajoitukset: · vuoristoalueet: IT, AT, · lisämaan puute: LU ja PL (lisämaa sijaitsee kylässä); b) rakenteelliset rajoitukset: · tilatyyppi: SI (vain pientiloja), EE, · uudet jäsenvaltiot tarvitsevat lisäaikaa, koska luomutuotantoon siirtyvät tilat ovat tiloja, joilla on vanhoja navettoja: HU. Muita kommentteja NL: viljelijät lykkäävät investointipäätöksiä, kunnes vuoden 2010 markkinatilanteesta on enemmän varmuutta. Italia: ainoastaan nautakarja. Vesilintujen pääsy veteen (liitteessä I olevan B osan 8.4.2 kohta) Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: BE, CZ, DK, EL, EE, IE, IT, CY, LT, LU, LV, HU, NL, PT, SE, SI, FI, BG, NO; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: AT, FR, PL; Maat, jotka pyytävät pidennystä: AT7, PL. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä I olevan B osan 8.4.2 kohta) eri maissa Maa | FR | PL | AT | tilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 100 / ei tied. | ei tied. / 80% | 49 / ei tied. | niiden tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | ei tied. | ei tied. | ei tied. | pyydetty jatkovuosien lukumäärä | ei vast. | määrittämätön ajanjakso | ei tied. | Esiintuodut kielteiset vaikutukset: FR: terveysongelmat; kansallisten eläinlääkäriohjeiden mukaan ainoastaan juokseva vesi takaa sen, että linnut eivät saa tautitartuntaa. Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut: AT: käytännön ratkaisujen puuttuminen. Siipikarjan tiloihin liittyvät vaatimukset, kannan ja yksikön koko (liitteessä I olevan B osan 8.4.3 kohta) Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: BE, CZ, EE, EL, IE, CY, LT, LU, LV, HU, PL, PT, NO; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: · tiloihin liittyvät vaatimukset: NL, AT, SI, FI, FR, IT, BG, · kannan ja yksikön koko: AT, SE, FI, FR, DK, BG; Maat, jotka pyytävät pidennystä: AT7. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä I olevan B osan 8.4.3 kohta) eri maissa Maa | DK | FR | IT | NL | AT | SI | FI | SE | BU | siipikarjan tiloihin liittyvät vaatimukset: tilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 0 | 140 / 21,5% | 1 / 0,6% | 5 / 3% | 660 / ~7,5% | 281 / 62,8% | 17 / 33% | 0 | 2 / 18% | kannan koko: tilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | ei vast. | 163 / 25% | 0 | | ei tied. | | 2 / 4% | 21 / 18,9%* | 2** | yksikön koko: tilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | | | | niiden edellä mainittujen tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | ei vast. | kaikki | kaikki | kaikki | kaikki | ei tied. | ei vast. | teoriassa 100% | ei tied. | pyydetty jatkovuosien lukumäärä | ei vast. | 0 | 0 | 0 | ei tied. | ei tied. | ei vast. | (0) ks. huomautus | | * Ruotsissa 55 % munivista luomukanoista on 21 tilalla, joilla on yli 3 000 munivaa kanaa yhdessä rakennuksessa.** ainoastaan kananpojat ja munivat kanat. Viittaa kahteen siirtymävaiheen tilaan, joiden tilanteesta ei ole vielä tietoja. | Esiintuodut kielteiset vaikutukset: ei ole. Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut: ei ole. Muita kommentteja NL, FI: sovelletaan vain luukkujen lukumäärään. SE: sovelletaan vain muniviin kanoihin. Ruotsi ei pyydä jatkoaikaa, mutta pyytää lintujen rakennuskohtaisen enimmäismäärän poistamista. DK: sovelletaan vain muniviin kanoihin. Siipikarjan pääsy ulkotarhaan (liitteessä I olevan B osan 8.4.5 kohta) Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: FR, IT, EE, NL, IE, LU, SE, SI, LV, HU, FI, BE, EL, CY, CZ, DK, LT, PL, PT, NO; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: AT, BG; Maat, jotka pyytävät pidennystä: AT7. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä I olevan B osan 8.4.5 kohta) eri maissa Maa | AT | BG | poikkeusta soveltavien tilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 125 / 1,4% | 2 / 18% | niiden tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | ei tied. | 0 | pyydetty jatkovuosien lukumäärä | ei vast. | ei vast. | Esiintuodut kielteiset vaikutukset: ei ole. Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut: ei ole. Muita kommentteja NO: rehu ja vesi kiellettyjä ulkona (lintuinfluenssasta johtuvien rajoitusten vuoksi). BG: kaksi siirtymävaiheen tilaa, joiden tilanteesta ei ole vielä tietoja. Nisäkkäiden rajoitetut tilat sisällä ja ulkona (liitteessä VIII oleva 1 kohta) Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: IE, LU, EL, LT, BE, CY, PL, PT; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: FR, IT, EE, NL, AT, SE, SI, LV, HU, FI, CZ, DK, BG, NO; Maat, jotka pyytävät pidennystä: EE, LV, HU, AT7, FR, IT, NO. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä VIII oleva 1 kohta) eri maissa Maa | CZ | DK | EE | FR | IT | LV | HU | NL | AT | SI | FI | SE | BG | NO | nautatilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 62 / 10% | ei tied. | 24 / 5% | 176 / 4,9% | 187 / 3,4% | 185 / 11% | ks. alla | 6 / 1% | 129 / 0,9% | 337 / 29,8% | 77 / 25% | ei tied. | 1 / 16,7% | ei tied. | lammastilojen absoluuttinen lukumäärä/ %-osuus | | | | | 101 / 4,5% | | ks. alla | 0 | 17 / 0,6% | 104 / 5% | 12 / 17% | ei tied. | | ei tied. | vuohitilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | | | | | 70 / 14% | 4 / 5% | ks. alla | 2 / 3% | | 8 / 7% | 1 / 14% | ei tied. | | ei tied. | sikatilojen absoluuttinen lukumäärä/ %-osuus | | | | 3 (ulkotarha) / 1,3% | 3 / 1% | | ks. alla | 18 / 20% | 185 / 3,5% | 114 / 24,7% | 2 / 12% | ND | 2 / 25% | ND | hevostilojen absoluuttinen lukumäärä/ %-osuus | | | | | 5 / 1,2% | | ks. alla | | 4 / ei tied. | 19 / 12,1% | | ei tied. | | ei tied. | niiden tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | kaikki | kaikki | 50% | nautakarja: ei tied. siat: kaikki | nautakarja: 59% muut: 70% | 50% | ≤ 50% | lähes kaikki | ei tied. | nautakarja: 50% siat: 5% muut: useimmat | kaikki | kaikki | nautakarja: 1 siat: 0 | ei tied. | pyydetty jatkovuosien lukumäärä | 0 | 0 | 5 | rajoittamaton | rajoitta-maton vuoristo-tilojen osalta | 3 | ≥5 | 0 | ei vast. | 5 | 0 | 0 | ei tied. | naudat: 7, lampaat: 5 | Esiintuodut kielteiset vaikutukset: ei ole Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut a) maantieteelliset rajoitukset: · vuoristoalueet: IT; b) rakenteelliset rajoitukset: · uudet jäsenvaltiot tarvitsevat lisäaikaa, koska luomutuotantoon siirtyvät tilat ovat tiloja, joilla on vanhoja navettoja: HU; c) taloudelliset rajoitukset: · maaseudun kehittämisohjelmat 2007–2013 (viiden vuoden sitoumus, viljelijät saattavat lopettaa luomumaatalouden, jollei poikkeuksia myönnetä): EE, LV, SI, · pientilojen ei kannata rakentaa uudelleen / investoida: IT. Muita kommentteja FR: nautakarja pitäisi voida pitää kytkettynä rajoittamattoman ajan ilman ennakkolupaa siten, että pinta-ala on ulko- ja sisätilan summana 10,5 m². HU: käytettiin vanhaa sähköistä kyselylomaketta, jossa ei erotella eläintyyppejä: 150/12 (8 %). NO: ennen 24. elokuuta 1999 rakennettuihin rakennuksiin liittyvää yleispoikkeusta sovelletaan vain sisätiloihin. Lammastiloilla ja eräillä vuohitiloilla odotetaan merkittäviä ongelmia. Halutaan yhdenmukaistaa nautakarjaa koskeva poikkeus vuonna 2024 voimaan tulevan kansallisen kiellon ja ennen tätä sovelletun tilatuen kanssa. BG: kaksi siirtymävaiheen tilaa, joiden tilanteesta ei ole vielä tietoja. Siipikarjan rajoitetut tilat sisällä ja ulkona (liitteessä VIII oleva 2 kohta) Maat, jotka eivät sovella poikkeusta: IT, EE, IE, LU, SI, EL, CY, LT, CZ, DK, BE, PL, PT; Maat, jotka soveltavat poikkeusta: FR, NL, AT, SE, HU, FI, NO, BG; Maat, jotka pyytävät pidennystä: AT7, FI. Yhteenveto poikkeuksen nykykäytöstä (liitteessä VIII oleva 2 kohta) eri maissa Maa | FR | HU | NL | AT | FI | SE | BU | NO | kanatilojen absoluuttinen lukumäärä / %-osuus | 41 / 10% | 1 / 8% | 4 / 50% | 185 | ei vast. | ei tied. | 2 / 18% | ei tied. | munivia kanoja pitävien tilojen absoluuttinen lukumäärä /%-osuus | 149 / 22,9% | 3 / 16% | | | 16 / 30% | ei tied. | ei vast. | ei tied. | niiden tilojen %-osuus, joiden oletetaan olevan vaatimusten mukaisia vuoden 2010 loppuun mennessä | kaikki | kaikki | kaikki | ei tied. | sisätilat: kaikki ulkotilat: ei tied. | kaikki | ei vast. | kaikki | pyydetty jatkovuosien lukumäärä | 0 | 0 | 0 | ei tied. | ei vast. | 0 | ei tied. | 0 | Esiintuodut kielteiset vaikutukset: FR – joissakin tapauksissa munivien kanojen joukossa esiintyy sulkien nokkimista ja kannibalismia. Poikkeuksen jatkamispyynnön perustelut: ei ole. Muita kommentteja NL: yli neliön suuruinen ulkotila ei paranna eläinten hyvinvointia, vaan tärkeintä on alan laatu (suojaa tarjoavat kasvit); ala olisi liitettävä nuorikkojen alaan. FI: 4 m²:n ulkotila on aivan liian suuri. BG: kaksi siirtymävaiheen tilaa, joiden tilanteesta ei ole vielä tietoja. [1] Neuvoston asetuksen (ETY) No 2092/91 sellaisena kuin se on muutettuna heinäkuun 19. päivänä annetulla asetuksella (EY) No 1804/1999 liitteessä I olevan B osan 6.1.7 kohta ja liitteessä I olevan B osan 8.5.3 kohta. [2] EU:n ulkopuoliset maat, jotka soveltavat neuvoston asetusta (ETY) N:o 2092/91 yhteisön kanssa tekemiensä sopimusten nojalla. [3] Seuraavat jäsenvaltiot eivät ole toimittaneet liitteessä I olevan B osan 6.1.5 kohtaa koskevia tietoja: ES, MT, UK ja RO. [4] ei vast. = ei vastausta [5] ei tied. = ei tiedossa [6] Seuraavat maat eivät ole toimittaneet liitteessä I olevan B osan 8.5.1 kohtaa koskevia tietoja: ES, MT, UK, CH ja RO. [7] Koska Itävallan vastauksista ei ilmene selvästi, miten poikkeusta sovelletaan tällä hetkellä, ja millainen on sen jatkotarve, Itävallan kantaa on pyritty tulkitsemaan. --------------------------------------------------