Ehdotus: NEUVOSTON JA NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN JÄSENVALTIOIDEN EDUSTAJIEN PÄÄTÖS komission valtuuttamiseksi aloittamaan neuvottelut AKT-valtioiden kanssa Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY- yleissopimuksen, Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen sekä Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen, sellaisena kuin se on tarkistettuna Mauritiuksessa 4 päivänä marraskuuta 1995 allekirjoitetulla sopimuksella, muuttamisesta

PERUSTELUT

1. Komission yksiköt ovat aina joutuneet hoitamaan samanaikaisesti useita Euroopan kehitysrahastoja (EKR). Vuonna 1998 ne ovat hoitaneet kuudetta, seitsemättä ja kahdeksatta EKR:a. Yksiköt hoitavat lisäksi erikseen edellisten suljettujen EKR:jen ylijäämiä, jotka on siirretty voimassa olevaan EKR:on.

Vaikka jokaisen yleissopimuksen varainhoitoa koskevat säännöt ovat periaatteessa voimassa viiden vuoden ajan, määrärahojen käyttöä ei ajallisesti rajoiteta.

Tilintarkastustuomioistuin on kerta toisensa jälkeen huomauttanut tilanteesta ja osoittanut, että komission olisi ehdotettava neuvostolle ja AKT-valtioille tämän rahastojen monimutkaisuuden ja turhan tuottamattomuuden syynä olevan kysymyksen ratkaisemiseen sopivia keinoja.

2. Komissio on sitä mieltä, että kaikkien eri EKR:ista sidottavissa ja maksettavissa olevien varojen yhdistetyllä hoidolla olisi mahdollistettava se, että sekä komissio että AKT-maat voivat käyttää näitä varoja:

- yksinkertaisemmalla, avoimemmalla ja tehokkaammalla tavalla,

- yhden ja saman menettelytavan mukaisesti,

- johdonmukaisesti uusimpien ohjelmasuunnittelujen suuntaviivojen kanssa,

- samojen täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan viimeisimpään (kahdeksanteen) EKR:on, lukuun ottamatta poikkeusta, joka koskee jäsenvaltioiden yritysten osallistumista tarjouspyyntöihin.

3. Tämän lähestymistavan pääasiallisista suuntaviivoista on jo tiedotettu jäsenvaltioille, jotka keskustelivat niistä AKT-FIN (rahoitukselliset näkökohdat) -ryhmän kokouksissa 18. ja 31. maaliskuuta 1998. Komissio on lisäksi antanut julistuksen tästä aiheesta Barbadosissa 8. toukokuuta 1998 pidetyssä kehitysyhteistyön rahoituskomitean ministeritason kokouksessa. Komission tukitoimet on yleisesti joka kerta otettu suopeasti vastaan.

4. Komissio ehdottaa tässä hengessä ja konkreettisella tavalla, että kaikki kuudennen ja seitsemännen EKR:n käytettävissä olevat varat ja edellisten EKR:jen ylijäämät siirretään kahdeksanteen EKR:on sellaisina kuin ne ovat komission viimeistään 30. kesäkuuta 1999 niitä keskusteluja varten laatimassa luettelossa, jotka käydään AKT-sopimuspuolen kanssa AKT-EY-ministerineuvoston kokouksessa heinäkuussa 1999 osana jäljempänä mainittuja neuvotteluja (ks. 9 kohta). Tämän luettelon laatimisen jälkeen kuudennesta ja seitsemännestä EKR:sta ei tehdä yhtään uutta sitoumusta. Päätettävien säännöllisten aikataulujen mukaisesti siirretään myös aikaisemmin suljettujen kuudennen ja seitsemännen EKR:n hankkeista vapautuneet varat.

5. Aikaisempien EKR:jen jäljellä olevat varat yhdistetään kahdeksannen EKR:n vastaaviin varoihin. Niiltä osin, kun on kyse ohjelma-avusta, ja jotta yksittäisten AKT-valtioiden edut säilyisivät, nämä varat varataan edelleen maaohjelmiin ja alueohjelmiin. Niiltä osin, kun on kyse ohjelmiin kuulumattomasta avusta, varat säilyvät edelleen välinekohtaisina.

6. Komissio vahvistaa, että nämä muutokset eivät aiheuta jäsenvaltioille ylimääräisiä rahoitussitoumuksia ja eivät johda rahoituspyyntöihin annettavan tuen antamisperusteiden muuttamiseen.

7. Komissio valvoo lisäksi, että tämä varojen yhdistäminen ja hoitotapojen yhdenmukaistaminen toteutuvat ottaen huomioon jokaisen jäsenvaltion edut kuudennen ja seitsemännen EKR:n tarjouspyyntöjä ja sopimusten tekomenettelyjä koskevien sääntöjen osalta.

8. Kyseisten sitomatta olevien varojen (ks. 4 kohta) siirrot kahdeksanteen EKR:on edellyttävät seuraavien tekstien muuttamista:

- Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen 216 artiklan 3 kohta,

- Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitettuun neljänteen AKT-ETY-yleissopimukseen kuuluva rahoituspöytäkirja,

- Mauritiuksessa 4 päivänä marraskuuta 1995 allekirjoitetulla sopimuksella tarkistettuun Lomén neljänteen AKT-EY-yleissopimukseen kuuluva rahoituspöytäkirja,

- Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta tehty sisäinen sopimus, ja

9. Tätä varten on aiheellista:

- pyytää AKT-sopimuspuolelta neuvottelujen aloittamista edellä olevan 8 kohdan kolmessa ensimmäisessä luetelmakohdassa mainittujen tekstien tarkistamiseksi,

- sen jälkeen kun kyseisten kolmen tekstin muuttamista koskevat sopimukset on allekirjoitettu, tehdä AKT-EY-ministerineuvostolle päätösehdotus komission valtuuttamiseksi toteuttamaan ennalta ja väliaikaisesti edellä mainitut toimet siten, kuten on jo korostettu, että ne eivät aiheuta ylimääräisiä rahoituksellisia sitoumuksia, ja

- samanaikaisesti ja samalla tavalla pyytää neuvostoa ja neuvostossa kokoontuvia jäsenvaltioiden hallitusten edustajia soveltamaan jo etukäteen sisäiseen sopimukseen tehtäviä muutoksia, kuten on luonnosmuodossa ilmaistu päätösehdotukseen liitetyissä liitteissä.

Ehdotus: NEUVOSTON JA NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN JÄSENVALTIOIDEN EDUSTAJIEN PÄÄTÖS komission valtuuttamiseksi aloittamaan neuvottelut AKT-valtioiden kanssa Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen, Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen sekä Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen, sellaisena kuin se on tarkistettuna Mauritiuksessa 4 päivänä marraskuuta 1995 allekirjoitetulla sopimuksella, muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO JA NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEET JÄSENVALTIOIDEN EDUSTAJAT, jotka

ottavat huomioon Euroopan yhteisö perustamissopimuksen ,

ottavat huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen,

ottavat huomioon Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen, jäljempänä 'Lomén kolmas yleissopimus',

ottavat huomioon Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen, jäljempänä 'Lomén neljäs yleissopimus',

ottavat huomioon neljännen AKT-EY-yleissopimuksen, sellaisena kuin se on tarkistettuna Mauritiuksessa 4 päivänä marraskuuta 1995 allekirjoitetulla sopimuksella, jäljempänä 'tarkistettu Lomén neljäs yleissopimus',

sekä katsoo, että

(1) komissio on Barbadosissa 7 ja 8 päivänä toukokuuta 1998 kokoontuneen AKT-EY-ministerineuvoston kokouksessa ilmoittanut AKT-valtioille aikomuksestaan tehdä edellä mainittujen yleissopimusten tarkistamisehdotukset Euroopan kehitysrahastojen hoidon yksinkertaistamiseksi, ja

(2) on aiheellista aloittaa neuvottelut AKT-valtioiden kanssa kyseisiin yleissopimuksiin tehtävien muutosten tutkimiseksi

OVAT PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Komissio valtuutetaan aloittamaan neuvottelut AKT-valtioiden kanssa, jotka ovat Lomén kolmannen, Lomén neljännen ja tarkistetun Lomén neljännen yleissopimuksen sopimuspuolia.

2 artikla

Näiden neuvottelujen tarkoitus on tutkia edellä mainittuihin yleissopimuksiin tehtäviä muutoksia sopimuksiin liittyvien Euroopan kehitysrahastojen hoidon yksinkertaistamiseksi.

3 artikla

Komissio käy kyseiset neuvottelut jäsenvaltioita kuullen edellä olevien yksityiskohtaisten ohjeiden, liitteessä määritellyn neuvotteluohjeen sekä mahdollisten täydentävien neuvotteluohjeiden mukaisesti.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

NEUVOTTELUOHJE

Komission AKT-sopimuspuolen kanssa käymien neuvottelujen tarkoitus on saada aikaan se, että Euroopan unionin jäsenvaltiot sekä ATK-valtiot, jotka ovat Lomén kolmannen, Lomén neljännen ja tarkistetun Lomén neljännen yleissopimuksen sopimuspuolia, päättävät AKT-EY-ministerineuvoston heinäkuussa 1999 pidettävässä kokouksessa tehdä sopimuksen kyseisten kolmen yleissopimuksen muuttamisesta. Sopimuksen luonnos on liitteenä.

Luonnos AKT-EY-SOPIMUKSEKSI Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen, Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen ja tarkistetun Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan muuttamisesta

OSAPUOLET (INSTITUUTIOIDEN JA VALTIOIDEN LUETTELO), jotka

ottavat huomioon Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen (1),

(1) EYVL L 86, 31.3.1986, s. 3.

ottavat huomioon Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen (2),

(2) EYVL L 229, 17.8.1991, s. 3.

ottavat huomioon edellisen yleissopimuksen liitteenä olevan ensimmäisen rahoituspöytäkirjan, jonka säännöksissä viitataan asiaankuuluvalla tavalla seitsemänteen Euroopan kehitysrahastoon (3),

(3) EYVL L 229, 17.8.1991, s. 133.

ottavat huomioon saman tarkistetun yleissopimuksen liitteenä olevan toisen rahoituspöytäkirjan, jonka säännöksissä viitataan asiaankuuluvalla tavalla kahdeksanteen Euroopan kehitysrahastoon (4)

(4) EYVL L 156, 29.5.1998, s. 29.

sekä katsovat, että

(1) Euroopan kehitysrahastot, jäljempänä 'EKR', ovat tähän saakka olleet pitempiaikaisia kuin vastaavat yleissopimukset, mikä on johtanut siihen, että komissio hoitaa samanaikaisesti eri EKR:ja,

(2) on asianmukaista välttää samanlaisen ongelman syntyminen tarkistetun Lomén neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen voimassaoloajan päättyessä, ja

(3) on tärkeää yksinkertaistaa EKR:jen hoitoa, jotta kaikkia käytettävissä olevia varoja voidaan hoitaa yksinkertaisemmalla, avoimemmalla ja tehokkaammalla tavalla, yhden ja saman menettelytavan mukaisesti ottaen huomioon erityisesti ohjelmasuunnittelun uusimmat suuntaviivat

OVAT SOPINEET SEURAAVISTA SÄÄNNÖISTÄ:

1 artikla

Korvataan Lomén kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen 216 artiklan 3 kohta seuraavasti:

«Käytettävissä oleva . miljoonan euron suuruinen määrä ja kuudennen EKR:n mukaisesti toteutetuista hankkeista vapautuvat määrät yhdistetään kahdeksannen EKR:n käytettävissä oleviin varoihin.»

2 artikla

Täydennetään Lomén neljänteen AKT-ETY-yleissopimukseen kuuluvan ensimmäisen rahoituspöytäkirjan 4 artiklaa seuraavasti:

«Käytettävissä oleva . miljoonan euron suuruinen määrä ja seitsemännen EKR:n mukaisesti toteutetuista hankkeista vapautuvat määrät yhdistetään kahdeksannen EKR:n käytettävissä oleviin varoihin.»

3 artikla

Tarkistettuun Lomén neljänteen AKT-EY-yleissopimukseen kuuluvan toisen rahoituspöytäkirjan jäljempänä mainitut määrät muutetaan seuraavasti:

1 artikla:

1 artiklan 1 kohta: korvataan 14 625 miljoonaa ecua eurolla

1 kohdan a alakohta: korvataan 12 967 miljoonaa ecua ja 292 miljoonaa ecua eurolla

a alakohdan i luetelmakohta: korvataan 1 400 miljoonaa ecua eurolla

a alakohdan ii luetelmakohta: korvataan 1 000 miljoonaa ecua eurolla

a alakohdan iii luetelmakohta: korvataan 1 800 miljoonaa ecua eurolla

a alakohdan iv luetelmakohta: korvataan 575 miljoonaa ecua eurolla

artikla:

3 artiklan 1 kohta: korvataan 1 300 miljoonaa ecua eurolla

2 alakohdan iii luetelmakohta: korvataan 85 miljoonan ecun osuus euron osuudella

2 alakohdan iv luetelmakohta: korvataan 85 miljoonaa ecun osuus euron osuudella

4 artikla

Edellä 1-2 artiklan mukaisesti siirrettyjen määrien osa, joka kuului maaohjelmiin ja alueohjelmiin, varataan kyseisten maiden ja alueiden kahdeksanteen EKR:on kuuluviin maaohjelmiin ja alueohjelmiin.

5 artikla

Korvataan Lomén neljänteen AKT-EY-yleissopimukseen kuuluvan toisen rahoituspöytäkirjan 4 artikla seuraavasti:

«Rahastosta mahdollisesti jäljelle jäänyt määrä, jota ei ole sidottu tai myönnetty silloin, kun uusi rahasto tulee voimaan, yhdistetään automaattisesti jälkimmäisen rahaston käytettävissä oleviin varoihin »

Tämä sopimus tulee voimaan Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen 360 artiklassa määrättyjen menettelyjen mukaisesti.

Luonnos NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN EUROOPAN YHTEISÖN JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN VÄLINEN SOPIMUKSEKSI Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta tehdyn sisäisen sopimuksen muuttamisesta

NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEDEN EUROOPAN YHTEISÖN JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJAT, jotka

ottavat huomioon Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta tehdyn sisäisen sopimuksen, jäljempänä 'sisäinen sopimus' (5),

(5) EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

sekä katsovat, että

(1) yhteisön tukien kokonaismäärää AKT-valtioille, sellaisena kuin se on vahvistettuna tarkistettuun Lomén neljänteen AKT-EY-yleissopimukseen liitetyssä toisessa rahoituspöytäkirjassa, on muutettu Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen, Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen ja Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan muuttamisesta .... heinäkuuta 1999 tehdyllä sopimuksella (6), ja

(6) (Viite EYVL)

kuultuaan komissiota

OVAT SOPINEET SEURAAVISTA SÄÄNNÖISTÄ:

1 artikla

Muutetaan jäljempänä olevissa säännöksissä mainitut määrät niin, että otetaan huomioon Loméssa 8 päivänä joulukuuta 1984 allekirjoitetun kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen, Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen ja tarkistetun Lomén neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan muuttamisesta tehdyn sopimuksen aiheuttamat muutokset:

1) johdanto-osan ensimmäisessä kappaleessa:

Korvataan 14 625 miljoonaa ecua eurolla, 12 967 miljoonaa ecua eurolla ja 1 658 miljoonaa ecua eurolla.

2) 1 artiklassa:

Korvataan 2 kohdan a alakohdassa 13 132 miljoonaa ecua eurolla.

Lisätään 2 kohdan a alakohtaan ia luetelmakohta: euroa (siirretty määrä), jonka jäsenvaltiot rahoittavat seuraavien rahoitusosuuksien mukaisesti: luettelo 12 maan tuen antamisperusteista seitsemänteen EKR:on.

3) 2 artiklassa

Korvataan 1 kohdan a alakohdassa 12 967 miljoonaa ecua eurolla.

Korvataan a alakohdan i luetelmakohdassa 11 967 miljoonaa ecua, 1 300 miljoonaa ecua eurolla ja 6 292 miljoonaa ecua eurolla.

Korvataan a alakohdan ii luetelmakohdassa 1 000 miljoonaa ecua eurolla.

2 artikla

Muutetaan sisäisen sopimuksen 34 artikla seuraavasti:

«Vuosien 1975, 1979 ja 1985 yhteisön tuen rahoittamista ja hoitoa koskevilla sisäisillä sopimuksilla perustettujen rahastojen jäljelle jääviä osia hoidetaan tällä sopimuksella muutetun vuoden 1998 sisäisen sopimuksen sääntöjen mukaisesti.».

Tämä sopimus tulee voimaan sisäisen sopimuksen 35-36 artiklassa määrättyjen menettelyjen mukaisesti.

Tehty Brysselissä ....