2018/0202 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO

EUROOPAN PARLAMENTILLE



Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston vahvistamasta kannasta työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 kumoamisesta annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseksi

1.Tausta

Päivä, jona ehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirja COM(2018) 380 final – 2018/0202 (COD)): 30. toukokuuta 2018 Päivä, jona Euroopan talous- ja sosiaalikomitea on antanut lausuntonsa: 12. joulukuuta 2018 Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn kantansa: 16. tammikuuta 2019 Päivä, jona neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen yleisnäkemyksestä: Päivä, jona kolmikantakokoukset pidettiin: Päivä, jona pysyvien edustajien komiteassa saavutettiin poliittinen yhteisymmärrys: Päivä, jona neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta vahvistettiin: 15. maaliskuuta 2019 4. helmikuuta 2020 15. lokakuuta 2020 27. lokakuuta 2020 16. joulukuuta 2020 20. tammikuuta 2021 19. huhtikuuta 2021 […].

2.Komission ehdotuksen tavoite

Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) on monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien ulkopuolinen erityisväline, jonka avulla unioni voi edelleen reagoida ennakoimattomiin olosuhteisiin. EGF on konkreettinen osoitus EU:n solidaarisuudesta merkittävässä rakenneuudistuksessa työpaikkansa menettäneitä eurooppalaisia työntekijöitä kohtaan. Työttömiksi jääneille työntekijöille tarjotaan tukea yksilöllisenä toimenpidepakettina, jonka tavoitteena on saada heidät palaamaan kestävästi työelämään mahdollisimman nopeasti. Ehdotuksen päätavoitteena on varmistaa Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) toiminnan jatkuminen 31. joulukuuta 2020 jälkeen.

Komission ehdottamat keskeiset muutokset rahaston tehokkuuden ja reagointikyvyn lisäämiseksi ovat seuraavat:

–Laajennettu soveltamisala. Rahaston soveltamisalaa laajennetaan, jotta se voisi reagoida joustavammin talouden kehitykseen, kuten automaatioon, digitalisaatioon tai vähähiiliseen talouteen siirtymiseen. Näin ollen rahaston varojen käyttöönotto perustuisi rakenneuudistuksen syiden sijaan sen odotettuihin vaikutuksiin.

–Alhaisempi kynnysarvo. Hakemuksen voi esittää, jos työttömiksi jääneitä työntekijöitä on 250 entisen 500 työntekijän sijaan.

–Yksityiskohtaisemmat seurantatiedot. Erityisesti tiedot työntekijöiden ryhmästä (ammatillinen ja koulutuksellinen tausta), heidän ammattiasemastaan ja siitä, millaista työtä he ovat löytäneet; laadullisten tietojen keruu edunsaajia koskevalla selvityksellä.

–Digitaalisten taitojen jakaminen. Pakollinen osa työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottua toimenpidepakettia.

–Yksinkertaisempi ja nopeampi varojen käyttöönotto. Vain yksi toimi (määrärahasiirtopyyntö) riittäisi. Komission ehdotusta varojen käyttöönotosta ei enää tarvittaisi, koska ainoa toimintakriteeri hakemuksen esittämiselle olisi työttömiksi jääneiden työntekijöiden määrä määritellyn viiteajanjakson aikana.

–Yhteisrahoitusosuus mukautetaan Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) korkeimpaan yhteisrahoitusosuuteen kussakin jäsenvaltiossa rahastojen välisen kilpailun välttämiseksi.

3.Huomautukset neuvoston kannasta

Neuvoston kanta heijastaa kolmikantaneuvotteluissa saavutettua sopimusta. Merkittävimmät komission ehdotukseen tehdyt muutokset ovat seuraavat:

–Rahaston nimi: Nimi muutetaan muotoon ”työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukeva Euroopan globalisaatiorahasto (EGR)”. Nykyinen lyhenne, EGR, pidetään ennallaan.

–Toimintakriteerit: Madalletaan kynnysarvoa edelleen 200 työttömäksi jääneeseen työntekijään, mutta säilytetään viiteajanjaksot komission ehdotuksen mukaisesti.

–Yhteisrahoitusosuus: Sen lisäksi, että yhteisrahoitusosuus mukautetaan ESR+:n korkeimpaan yhteisrahoitusosuuteen kussakin jäsenvaltiossa, otetaan käyttöön 60 prosentin vähimmäisyhteisrahoitusosuus.