EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 04.03.1998 
KOM(1998) 123 lopull. 
97/0039 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
yhteisön lentoasemia käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio antoi 17. helmikuuta 1997 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi yhteisön lentoasemia 
käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista. 
Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen 19. marraskuuta 1997 edellyttäen, että siihen tehdään 
joitakin tarkistuksia. 
Komissio katsoi voivansa ottaa huomioon parlamentin esittämät tarkistukset 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 
11, 12, 14 ja 15, sillä ne eivät vaikuta ehdotetun säädöksen perustavoitteeseen, joka on 
ilmailuturvallisuuden parantaminen tarkastamalla kolmansien maiden ilma-aluksia aina kun epäillään, 
että ne eivät liikennöi kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisesti, keräämällä ja levittämällä 
puutteisiin liittyvää tietoa niin, että matkustajien turvallisuuden varmistamiseksi vaadittavista 
toimenpiteistä päättämistä varten saadaan riittävästi todisteita, sekä toteuttamalla toimenpiteitä 
havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Näillä tarkistuksilla pyritään lähinnä täsmentämään tiettyjä 
säännösten yksityiskohtia ja sitä, mille ilma-aluksille seisontapaikkatarkastus on suoritettava, sekä 
julkaisemaan tietoja näiden tarkastusten tuloksista. Lisäksi säädetään, että komission on laadittava 
direktiivin toimintaa koskeva kertomus, johon sisällytetään tarvittaessa ehdotuksia direktiivin 
tarkistamiseksi. 
Sen sijaan komissio ei katsonut aiheelliseksi ottaa huomioon tarkistusta 13, jolla haluttiin poistaa 
komission ehdotuksen 12 artikla. Komission mielestä tämä artikla, jossa säädetään jäsenvaltioiden 
velvollisuudesta ottaa käyttöön tämän direktiivin mukaisesti annettujen kansallisten säädösten 
rikkomiseen sovellettava seuraamusjärjestelmä, on tarpeen yhteisön lainsäädännön noudattamisen 
tehokkaaksi varmistamiseksi, esimerkiksi jokainen kolmansien maiden ilma-aluksen liikennöitsijän 
tarkastuksesta kieltäytyminen. 
£ 
Muutettu ehdotus: 
NEUVOSTON DIREKTIIVI 
yhteisön lentoasemia käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista 
3 
Alkuperäinen ehdotus (') Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan ensimmäinen kappale 
Euroopan parlamentin 15 päivänä helmikuuta 
1996 hyväksymässä päätöslauselmassa(l) ja 
neuvoston 11 päivänä maaliskuuta 1996 
tekemässä päätelmässä korostetaan, että 
komission on tarpeen omaksua aktiivisempi 
asenne ja kehittää strategia ilmateitse 
matkustavien tai lentoasemien läheisyydessä 
asuvien kansalaistensa turvallisuuden 
parantamiseksi, Euroopan parlamentin 15 päivänä helmikuuta 
1996 ja 17 päivänä heinäkuuta 1997(*) 
hyväksymissä päätöslauselmissa(l) ja 
neuvoston' 11 päivänä maaliskuuta 1996 
tekemässä päätelmässä korostetaan, että 
komission on tarpeen omaksua aktiivisempi 
asenne ja kehittää strategia ilmateitse 
matkustavien tai lentoasemien läheisyydessä 
asuvien kansalaistensa turvallisuuden 
parantamiseksi, 
O EYVLC 
1 artikla 
Tämän direktiivin tarkoituksena on 
ilmailuturvallisuuden parantaminen tarkastamalla 
kolmansien maiden ilma-aluksia aina, kun 
epäillään, että ne eivät liikennöi kansainvälisten 
turvallisuusnormien mukaisesti, ja keräämällä ja 
levittämällä puutteisiin liittyvää tietoa niin, että 
matkustajien turvallisuuden varmistamiseksi 
vaadittavista toimenpiteistä päättämistä varten 
saadaan riittävästi todisteita, sekä toteuttamalla 
toimenpiteitä havaittujen puutteiden 
korjaamiseksi. Tämän direktiivin tarkoituksena on 
ilmailuturvallisuuden parantaminen 
tarkastamalla kolmansien maiden ilma-aluksia 
sekä niiden toimintaa ja miehistöä aina, kun 
epäillään, että ne eivät liikennöi kansainvälisten 
turvallisuusnormien mukaisesti, ja keräämällä ja 
levittämällä puutteisiin liittyvää tietoa niin, että 
matkustajien ja kaikkien maankamaralla olevien 
henkilöiden (erityisesti lentoasemien lähellä 
asuvien) turvallisuuden varmistamiseksi 
vaadittavista toimenpiteistä päättämistä varten 
saadaan riittävästi todisteita, sekä toteuttamalla 
toimenpiteitä havaittujen puutteiden 
korjaamiseksi. 
(1) EYVL C 124, 21.4.1997, s. 39 v 
3 artiklan neljäs, viides ja kuudes määritelmä 
'kansainväli sillä turvallisuusnormeilla ' 
turvallisuusnormeja, jotka sisältyvät Chicagossa 
7 päivänä joulukuuta 1994 allekirjoitetun 
kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen 
liitteisiin, sellaisena kuin se on voimassa 
direktiivin antamisen ajankohtana. 
'seisontapaikkatarkastuksella' ilma-aluksen sisä-
ja ulkopuolella tapahtuvaa tarkastusta, jonka 
tarkoituksena on tutkia sekä ilma-alusta että sen 
miehistöä koskevien asiakirjojen oikeellisuus ja 
ilma-aluksen ja sen laitteiston tila, 
'kolmansien maiden ilma-aluksilla' sellaisten 
lentoliikenteen harjoittajien liikennöimiä 
ilma-aluksia, joille luvan ilma-alusten 
kuljettamiseen on antanut muu kuin yhteisön 
jäsenvaltio. 'kansainvälisillä turvallisuusnormeilla ' 
turvallisuusnormeja, jotka sisältyvät 
Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1994 
allekirjoitetun kansainvälisen siviili-ilmailun 
yleissopimuksen liitteisiin, sellaisena kuin se 
on voimassa tarkastuksen suorittamishetkellä. 
'seisontapaikkatarkastuksella' ilma-aluksen 
sisä- ja ulkopuolella tapahtuvaa tarkastusta, 
jonka tarkoituksena on tutkia sekä ilma-alusta 
että sen miehistöä koskevien asiakirjojen 
oikeellisuus ja ilma-aluksen ja sen laitteiston 
tila, 
'kolmansien maiden ilma-aluksilla' sellaisten 
lentoliikenteen harjoittajien liikennöimiä 
ilma-aluksia, joille luvan ilma-alusten 
kuljettamiseen on antanut muu kuin yhteisön 
jäsenvaltio, tai ilma-aluksia, joita ei käytetä tai 
liikennöidä jäsenvaltion toimivaltaisen 
viranomaisen valvonnassa. 
4 artiklan 1 kohdan johdantolause ja ensimmäinen luetelmakohta 
Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset 
keräävät kaikkea tietoa, jonka arvellaan olevan 
hyödyllistä 1 artiklassa mainitun tavoitteen 
saavuttamisen kannalta mukaan lukien: 
tärkeä turvallisuuteen liittyvä tieto, jota 
saadaan erityisesti 
- matkustajien valitusten, 
- lentäjien kertomusten, 
- huolto-organisaatioiden kertomusten ja 
- vaaratilanteita koskevien kertomusten 
välityksellä Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset 
keräävät kaikkea tietoa, jonka arvellaan 
olevan hyödyllistä 1 artiklassa mainitun 
tavoitteen saavuttamisen kannalta mukaan 
lukien: 
- tärkeä turvallisuuteen liittyvä tieto, jota 
saadaan erityisesti 
- matkustajien, lentoasemien käyttäjien 
ja lähellä lentoasemia asuvien 
valitusten, 
- lentäjien kertomusten, 
- huolto-organisaatioiden kertomusten, 
- vaaratilanteita koskevien kertomusten 
ja 
jäsenvaltioiden toimivaltaisista 
viranomaisista riippumattomien 
muiden organisaatioiden asiaa 
koskevien kertomusten välityksellä 
vT 
5 artikla 
( I ) Kunkin jäsenvaltion toimivaltainen 
viranomainen varmistaa, että kolmansien maiden 
ilma-aluksille, joiden epäillään jättäneen 
noudattamatta kansainvälisiä turvallisuusnormeja 
a jotka laskeutuvat jollekin sen lentoasemista, 
tehdään seisontapaikkatarkastus seuraavasti: 
a) kaikki ilma-alukset. 
jotka näyttävät huonokuntoisilta tai joissa 
on ilmeisiä vikoja tai puutteita, 
joiden on havaittu liikkuneen 
poikkeavasti jäsenvaltion ilmatilassa, 
joiden edellisessä 
seisontapaikkatarkastuksessa on 
paljastunut puutteita, jos mainittuja 
puutteita ei ole korjattu. 
tarkastetaan, 
b} 10 prosenttia sellaisesta lentoliikenteestä. 
jonka harjoittajasta on laadittu 4 artiklan 
mukainen vakiokertomus. 
jonka harjoittajasta tai 
liikenteenharjoittajan kotivaltiosta on 
tehty 9 artiklan mukainen päätös, (1) Kunkin jäsenvaltion toimivaltainen 
viranomainen varmistaa, että kolmansien 
maiden ilma-aluksille, joiden epäillään 
jättäneen noudattamatta kansainvälisiä 
turvallisuusnormeja ja jotka laskeutuvat 
jollekin sen lentoasemista, tehdään 
seisontapaikkatarkastus^ 
la) Toimivaltaiset viranomaiset tekevät 
seisontapaikkatarkastuksen erityisesti kaikille 
ilma-aluksille. 
- jotka näyttävät huonokuntoisilta tai joissa 
on ilmeisiä vikoja tai puutteita tai joiden 
huonosta kunnosta, vioista tai puutteista 
on saatu tietoja. 
- joiden on havaittu liikkuneen poikkeavasti 
jäsenvaltion ilmatilassa, 
- joiden edellisessä 
seisontapaikkatarkastuksessa on 
paljastunut puutteita, joiden perusteella on 
svvtä epäillä vakavasti, että ilma-alus ei 
ole kansainvälisten normien mukainen, ja 
jäsenvaltio on huolissaan siitä, että 
puutteita ei mahdollisesti ole korjattu. 
joiden osalta on näyttöä siitä, että 
rekisteröintivaltion toimivaltaiset 
viranomaiset eivät mahdollisesti ole 
suorittaneet asianmukaista tarkastusta. 
joiden osalta 4 artiklan mukaisesti kerätyt 
tiedot antavat aihetta epäillä 
lentoliikenteen harjoittajaa, tai jos saman 
lentoliikenteen harjoittajan käyttämän 
ilma-aluksen aikaisempi 
seisontapaikkatarkastus on paljastanut 
puutteita eikä tyydyttäviä järjestelyjä 
parannustoimenpiteiksi ole vielä 
hyväksytty liikenteenharjoittajan toimesta. 
joiden harjoittajasta tai 
liikenteenharjoittajan kotivaltiosta on 
tehty 9 artiklan mukainen päätös eikä 
tyydyttäviä järjestelyjä 
parannustoimenpiteiksi ole vielä 
hyväksytty kolmansien maiden 
toimivaltaisen viranomaisen toimesta. 
tarkastetaan vähintään kerran viikossa. 
(2) Seisontapaikkatarkastus suoritetaan liitteessä 
2 esitetyn menettelyn mukaisesti käyttäen 
seisontapaikkatarkastusta koskevaa 
kertomuslomaketta, johon sisältyvät ainakin 
mainitussa liitteessä olevassa lomakkeessa 
esitetyt seikat. Seisontapaikkatarkastuksen 
päätyttyä ilma-aluksen kapteenille annetaan 
äljennös seisontapaikkatarkastusta koskevasta 
kertomuksesta. 
(3) Tämän direktiivin 
seisontapaikkatarkastuksen 
toimivaltainen viranomainen 
mahdolliset toimenpiteet 
aiheutuvan tarpeettoman 
välttämiseksi. mukaisen 
toimeenpanossa 
toteuttaa kaikki 
ilma-alukselle 
viivästymisen (2) Seisontapaikkatarkastus suoritetaan 
liitteessä 2 esitetyn menettelyn mukaisesti 
käyttäen seisontapaikkatarkastusta koskevaa 
kertomuslomaketta, johon sisältyvät ainakin 
mainitussa liitteessä olevassa lomakkeessa 
esitetyt seikat. Seisontapaikkatarkastuksen 
päätyttyä ilma-aluksen kapteenille ilmoitetaan 
seisontapaikkatarkastusta koskevan 
kertomuksen sisällöstä, ja jos kertomus 
paljastaa puutteita. se lähetetään ilma-aluksen 
liikennöitsijälle ja rekisteröintivaltion 
toimivaltaiselle viranomaiselle. 
(3) Tämän direktiivin mukaisen 
seisontapaikkatarkastuksen toimeenpanossa 
toimivaltainen viranomainen toteuttaa kaikki 
mahdolliset toimenpiteet ilma-alukselle 
aiheutuvan tarpeettoman viivästymisen 
välttämiseksi, jos ei ole aiheellisia syitä tehdä 
perusteellisempaa tarkastusta. 
6 artiklan otsikko ja 1 kohta 
Tietojen vaihto Tietojen vaihto ja yhteistyö 
(1) Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset 
osallistuvat keskinäiseen tietojen vaihtoon (1) Jäsenvaltiot ryhtyvät toimenpiteisiin 
toimivaltaisten viranomaistensa. kaikkien 
muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten 
viranomaisten ja komission välisen tietojen 
vaihdon ja yhteistyön järjestämiseksi. 
7 artiklan 1 kohta 
(1) Edellä olevan 6 artiklan mukaisesti saatuja 
tietoja käytetään ainoastaan tämän direktiivin 
tarkoituksiin ja tietoja voivat saada ainoastaan 
osalliset toimivaltaiset viranomaiset ja komissio. (1) Edellä olevan 6 artiklan mukaisesti saatuja 
tietoja käytetään ainoastaan tämän direktiivin 
tarkoituksiin ja tietoja voivat saada ainoastaan 
osalliset toimivaltaiset viranomaiset ja 
komissio, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 
tämän direktiivin säännöksiä lentokieltojen 
julkaisemisesta. 
1 
8 artiklan 2 kolua 
(2) Siinä tapauksessa, että ilma-aluksen 
lentoonlähtö on estetty, sen jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen, jossa tarkastus on 
suoritettu, on välittömästi tiedotettava asiasta 
niiden maiden toimivaltaisille viranomaisille, joita 
asia koskee. (2) Siinä tapauksessa, että ilma-aluksen 
lentoonlähtö on estetty, sen jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen, jossa tarkastus on 
suoritettu, on välittömästi tiedotettava asiasta 
kirjallisesti liikenteenharjoittajalle sekä 
liikenteenharjoittajan kotimaan ja ilma-aluksen 
rekisteröintivaltion toimivaltaisille 
viranomaisille. 
8 artiklan 5 kohta 
(5) Ilma-aluksen omistajalla tai 
liikenteenharjoittajalla tai näiden edustajalla 
asianomaisessa jäsenvaltiossa on oikeus valittaa 
äsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen 
tekemästä lentokieltopäätöksestä. Valituksen 
tekeminen sinänsä ei aiheuta lentokiellon 
lykkääntymistä. 8 a artikla 
Valitusoikeus 
(1) Ilma-aluksen omistajalla tai 
liikenteenharjoittajalla tai näiden edustajalla 
asianomaisessa jäsenvaltiossa on oikeus valittaa 
toimivaltaisen viranomaisen tekemästä 
lentokieltopäätöksestä. Valituksen tekeminen ei 
aiheuta lentokiellon lykkääntymistä. 
(2) Jäsenvaltiot ottavat käyttöön ia ylläpitävät 
tämän tarkoituksen kannalta asianmukaisia 
valitusmenettelyjä kansallisen lainsäädäntönsä 
mukaisesti. 
(3) Toimivaltainen viranomainen ilmoittaa 
asianmukaisesti ilma-aluksen kapteenille 
valitusoikeudesta. 
9 artiklan ensimmäisen kohdan ensimmäinen luetelmakohta 
tietyn kolmannen maan liikenteenharjoittajan 
tai liikenteenharjoittajien järjestelmällisistä 
seisontapaikkatarkastuksista ja muista 
valvontatoimenpiteistä, tietyn kolmannen maan 
liikenteenharjoittajan tai 
liikenteenharjoittajien järjestelmällisistä 
seisontapaikkatarkastuksista ja muista 
valvontatoimenpiteistä, kunnes mainitun 
kolmannen maan lentoliikenteen harjoittaja 
tai toimivaltainen viranomainen on 
hyväksynyt tyydyttävät järjestelyt 
parannustoimenpiteiksi. 
S 
10 artiklan I kohta 
I Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 4, I Jäsenvaltioiden on ilmoitettava muille 
5 ja 6 artiklan vaatimusten jäsenvaltioille ja komissiolle 4, 5 ja 6 artiklan 
täytäntöönpanemiseksi toteutetuista vaatimusten täytäntöönpanemiseksi 
toimenpiteistä ja myönnetyistä varoista. toteutetuista toimenpiteistä ja myönnetyistä 
varoista. 
10 a artikla (uusi) 
10 a artikla 
Lentokieltojen julkaiseminen 
CU Kukin toimivaltainen viranomainen 
julkaisee vähintään neljännesvuosittain yleisesti 
saatavilla olevat tiedot, jotka koskevat edellisen 
neljännesvuoden aikana lentokiellossa olleita 
ilma-aluksia. 
(2) Näihin tietoihin tulee sisällyttää myös tiedot 
kaikista ilma-aluksista, liikenteenharjoittajista. 
liikenteenharjoittajien kotimaista ja 
rekisteröintivaltioista, jotka tai joiden ilma-
alukset ovat olleet lentokiellossa useammin 
kuin kerran viimeisten 24 kuukauden aikana. 
(3) Julkaistuista tiedoista on erityisesti käytävä 
ilmi ilma-aluksen tyyppi, liikenteenharjoittajan 
nimi ja maa, rekisteröintivaltio, lentokiellon syy 
sekä lentoasema ja lentokiellon ajankohta. 
13 a artikla (uusi) 
13 a artikla 
Kertomus ja tarkistaminen 
Komissio laatii viimeistään kaksi vuotta tämän 
direktiivin voimaantulon jälkeen sen 
soveltamista käsittelevän kertomuksen, jossa 
otetaan huomioon muun muassa Euroopan 
unionissa ja kansainvälisesti tapahtunut kehitys. 
Kertomukseen voi sisältyä, jos on tarpeellista, 
direktiivin tarkistamiseen liittyviä ehdotuksia. 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 123 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 06 11 
Luettelonumero : CB-CO-98-126-FI-C 
ISBN 92-78-31713-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
A &