EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 31.07.1996 
KOM(96) 342 lopull. 
95/0282 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien 
yhteisestä puitejärjestelmästä 
(komission EYn perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio esittää muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviksi televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien 
yhteisestä puitejärjestelmästä. Muutettuun ehdotukseen sisältyvät ne Euroopan 
parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemät tarkistukset, jotka komissio 
hyväksyi. 
1. Johdanto 
a) Asiakirjan tausta 
Komissio vahvisti ehdotuksensa 14 päivänä marraskuuta 1995, ja se toimitettiin 
muodollisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle 30 päivänä tammikuuta 1996'. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi puoltavan lausunnon 24 päivänä huhtikuuta 19962. 
Euroopan parlamentti antoi puoltavan päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssä 
22 päivänä toukokuuta 1996 ja ehdotti 37 tarkistusta komission ehdotukseen3. 
b) Direktiivin tarkoitus 
1 päivään tammikuuta 1998 mennessä alkaa useimmissa jäsen valtioissa täydellinen 
kilpailu televiestintäpalveluiden ja verkkoinfrastruktuurien tarjonnassa. 
. Direktiiviehdotus antaa yrityksille mahdollisuuden hyötyä unionin laajuisista 
televiestintämarkkinoista ja sellaisenaan se on tärkeä osa uutta televiestinnän 
vapauttamista tukevaa lainsäädäntöä. 
Samalla kun televiestintäalalle tulee enemmän kilpailua, lupajärjestelmät ovat 
edelleen tarpeellisia tiettyjen yleistä etua koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi 
yleismaailmallisen palvelun tarjonta mukaan lukien. Samalla kansallisten 
sääntelyjärjestelmien on edistettävä kilpailua, ja etusija on annettava 
yksinkertaisille lupajärjestelmille. Tässä yhteydessä direktiiviehdotuksessa 
säädetään kansallisten lupajärjestelmien yhteisestä puitejärjestelmästä ja 
järjestelmistä rajat ylittävien verkkojen ja palvelujen tarjoamiseen. 
EYVX N:o C 90. 27.3.1996. s. 5 
CES/530 vuodelta 1996 
A4-142/96. lJV 12905 
2. Euroopan parlamentin tekemät taikistukset, jotka komissio hyväksyi 
Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta 37 tarkistuksesta 
komissio hyväksyi 23 täysin, kaksi osittain ja yhden periaatteessa, yhteensä siis 
26 tarkistusta. 
Tarkistukset 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 
32, 33ja34 hyväksyttiin täysin. 
Tarkistukset 2 ja 20 hyväksyttiin osittain. 
Tarkistus 22 hyväksyttiin periaatteessa. 
Komissio hyväksyi tarkistukset, jotka 
lisäävät ehdotetun lupien yleisen sääntelyjärjestelmän avoimuutta, 
lisäävät tekstin selkeyttä erityisesti sen soveltamisalan osalta, 
tarjoavat paremmat takuut uusille markkinoille tulijoille, 
tuovat joustavuutta lupien myöntämismenettelyihin ja lupiin 
liittyviin ehtoihin, 
tukevat tarvetta tarkistaa tulevaisuudessa sääntelyn tasapaino 
Euroopan tason ja kansallisen tason välillä, mukaan lukien 
mahdollisuus televiestintäpalveluiden eurooppalaisen 
sääntelyviranomaisen perustamiseen vuoden 1998 jälkeen, ja 
ovat yhdenmukaiset muun EU:n lainsäädännön kanssa. 
3. Tarkistukset joita komissio ei hyväksynyt 
Komissio ei hyväksynyt yhtätoista (ja osaa kahdesta muusta) Euroopan 
parlamentin tekemästä 37 tarkistuksesta jäljempänä mainituista syistä. 
Kansalliset sääntelyviranomaiset 
(Tarkistukset 1 ja 8) 
Komissio jakaa Euroopan parlamentin huolestuneisuuden tehokkaita ja 
riippumattomia kansallisia sääntelyviranomaisia koskevasta vaatimuksesta. 
Kyseisten viranomaisten on edistettävä aktiivisesti kilpailua ja pystyttävä 
varmistamaan EU:n lainsäädännön (ja tämän direktiivin) täytäntöönpano 
kansallisella tasolla. 
Tästä syystä komissio on sisällyttänyt uuden, kansallisten sääntelyviranomaisten 
riippumattomuutta koskevan säännöksen direktiiviehdotukseen, joka koskee 
avoimen verkon tarjoamisesta annetun puitedirektiivin mukauttamista 
kilpailukykyiseen ympäristöön [KOM(95) 543]. 
Tämän vuoksi ei ole tarpeen toistaa kyseistä säännöstä tässä direktiivissä. 
Uusien operaattoreiden markkinoille pääsyn helpottamisen rajoittaminen 
(Tarkistus 3) 
Direktiivissä ei säädetä erityisistä uusia markkinoille tulijoita suosivista 
toimenpiteistä, mutta direktiivillä luodaan uusia tulijoita yleensä rohkaiseva 
ilmapiiri. 
Tämän lähestymistavan tarjoaman hyödyn rajoittaminen tiettyihin uusien tulijoiden 
luokkiin ei ole toivottavaa; se saisi aikaan tiettyjen uusien tulijoiden luokkien 
syrjintää, jota olisi vaikea perustella. 
Markkinoilla jo olevat operaattorit luultavasti säilyttävät asemansa, koska 
vaihtoehtoiset verkot eivät ole levinneet laajalle, ja siksi uusien tulijoiden 
markkinoille pääsyn helpottamista ei pitäisi estää. 
Yhdenmukaisuus yhteenliittämistä koskevan direktiiviehdotuksen kanssa 
[Tarkistukset 2 (viittaus numeroiden siirrettävyyteen)ja 10] 
On tärkeää varmistaa yhdenmukaisuus parhaillaan valmisteltavina ja 
neuvoteltavina olevien ja vuoteen 1998 mennessä tapahtuvan televiestinnän 
vapauttamista koskevan sääntelypaketin muodostavien direktiivien välillä. 
Molemmat tarkistukset olisivat ristiriidassa yhteenliittämistä koskevan 
direktiiviehdotuksen kanssa. Euroopan parlamentti on antanut lausunnon kyseisestä 
tekstistä helmikuun 1996 täysistuntonsa yhteydessä. Neuvosto saavutti asiassa 
yhteisen kannan televiestinnästä vastaavien ministerien kokoontumisessa 
maaliskuussa 1996. 
Tarkistuksessa 2 tarkoitetun numeroiden siirrettävyyden osalta Euroopan 
parlamentti teki yhteenliittämistä koskevasta direktiiviehdotuksesta antamassaan 
lausunnossa kuluttajien tilanteen parantamiseen kohdistuvia tarkistuksia, jotka 
komissio hyväksyi. Numeroiden siirrettävyyden käyttöönottoajankohtaa (1 
tammikuuta 2003) kannatettiin Euroopan parlamentin yhteenliittämistä koskevasta 
direktiiviehdotuksesta antamassa lausunnossa. Tarkistus 2 ei ole kyseisen kannan 
mukainen, sillä siinä mainitaan "puhelinnumeron siirrettävyyden käyttöönoton 
myöhäinen ajankohta" yhtenä uusien operaattoreiden kohtaamista huomattavista 
esteistä. 
Euroopan parlamentin yhteenliittämistä koskevasta direktiiviehdotuksesta 
antamassa lausunnossa kannatettiin myös maailmanlaajuisen palvelun määrittelyä, 
jota tarkistus 10 muuttaisi. Lisäksi tarkistuksen 10 sisältö sellaisena kuin sitä on 
ehdotettu kyseistä määrittelyä koskevassa nykyisessä kertomuksessa on 
ongelmallinen, siliä kohtuullista hintaa ei voida tällä hetkellä määritellä samalla 
tasolla kaikkien jäsenvaltioiden osalta. 
Hallinnollisiin kuluihin liittymättömät maksut 
(Tarkistuksessa 20 oleva viittaus 7 artiklan 1 kohdan b alakohtaan) 
Tässä tarkistuksessa olevalla viittauksella 7 artiklan 1 kohdan b alakohtaan 
jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus määrätä hallinnollisiin kuluihin 
liittymättömiä maksuja kauttakulkuoikeuksien vastineeksi. 
Komissio on sitä mieltä, että kyseisiä kauttakulkuoikeuksia ei voida pitää aidosti 
niukkana voimavarana, kuten esimerkiksi radiotaajuuksia. Kyseisellä viittauksella 
7 artiklan 1 kohdan b alakohtaan annettaisiin lupa hallinnollisiin kuluihin 
liittymättömien maksujen keräämiseen paikallisverkon piiriin tulevilta uusilta 
operaattoreilta. Tämän vuoksi se heikentäisi kilpailuinfrastruktuurin rakentamista. 
Infrastruktuurin vapauttamisesta annetusta vihreästä kirjasta käydyissä 
keskusteluissa kävi selväksi, että teollisuudessa vastustetaan kovasti kyseistä 
lähestymistapaa. 
Tietenkin jäsenvaltiot voivat liittää kauttakulkuoikeuksien takaamiseen verkko-
operaattoreille muita ankaria velvoitteita kuten kaavoitus- tai ympäristöseikkoihin 
liittyviä vaatimuksia tai todisteita riittävistä rahavaroista. 
Määräaikojen aikaistaminen 
(Tarkistukset 25 ja 29) 
Molemmista kyseisissä tarkistuksissa ehdotetuista päivämääristä seuraisi erittäin 
lyhyet määräajat. 
Yhdenmukaistamisen (tarkistus 25) osalta sen tuloksia on tarkasteltava riittävän 
pitkän ajanjakson kuluttua vuonna 1998 tapahtuvan televiestintäalan vapauttamisen 
jälkeen. Muutoin on olemassa se vaara, että kyseinen tarkastelu ei johda 
perusteltuun päätelmään. On myös otettava huomioon yhdenmukaisten yleisten 
lupien perustamiseen tarvittava aika ja lisäksi direktiiviehdotuksen 14 artiklassa 
esitetty menettely. Tämän vuoksi komissio katsoo kolmen vuoden jakson 1 päivän 
tammikuuta 1998 jälkeen kohtuulliseksi. 
Ei ole perusteltua aikaistaa määräaikaa nykyisten lupien saattamiseksi tämän 
direktiivin säännösten mukaisiksi (tarkistus 29) 1 päivästä tammikuuta 1999 1 
päivään heinäkuuta 1998. Jäsenvaltiot tarvitsevat aikaa toteuttaakseen tarvittavat 
hallinnolliset toimet nykyisten lupien saattamiseksi direktiiviehdotuksen säännösten 
mukaisiksi. 
Komitologiaan liittyvät tarkistukset 
(Tarkistukset 26 ja 27) 
Molemmat tarkistukset poikkeaisivat neuvoston 13 päivänä heinäkuuta 1987 
tekemästä komitologiapäätöksestä: tarkistus 26 koskee EUTC:n (Euroopan unionin 
televiestintäkomitea) edustajien lukumäärän rajoittamista yhteen jäsenvaltiota kohti 
ja tarkistus 27 koskee EUTC:n kokousten julkisuutta. 
Lisäksi tarkistuksessa 27 vaadittua julkisuutta olisi vaikea toteuttaa yritysten 
toimittamien tietojen luottamuksellisuus huomioon ottaen. Oikeus 
puolustautumiseen taataan joka tapauksessa. 
Lupiin sisältyvät tutkimusta ja koulutusta koskevat ehdot 
(Tarkistus 35) 
Kilpailuympäristössä ei ole perusteltua asettaa markkinoilla toimijoille erityisehtoja 
mainituilla alueilla. Kyseiset ehdot saattavat johtaa verkkojen ja palvelujen 
tarjoajiin kohdistuvaan huomattavaan taloudelliseen taakkaan. Lisäksi 
jäsenvaltioiden pitäisi olla vastuussa tutkimus- ja koulutuspolitiikoista. Tästä 
tarkistuksesta johtuen maailmanlaajuiseen palveluun saatettaisiin myös tuoda 
vieraita aineksia ja nämä johtaisivat uusien esteiden syntymiseen palveluille, joille 
ei vielä ole olemassa yhteiskunnallista ja taloudellista kysyntää. 
Yksittäiset toimiluvat puhelinpalveluja varten yhteisön ja kolmansien maiden 
välillä 
(Tarkistus 36) 
Yksittäiset toimiluvat puhelinpalveluja varten ovat yleensä perusteltuja julkisia 
televiestintäpalveluja koskevien velvoitteiden perusteella (7 artiklan 1 kohdan d 
alakohta), ja kyseisiä velvoitteita pitäisi yhdenmukaisesti soveltaa sekä Euroopan 
yhteisön sisäisiin että ulkopuolisiin palveluihin. 
Kaavoitukseen tai ympäristönsuojeluun liittyvistä syistä myönnettävät yksittäiset 
toimiluvat 
(Tarkistus 39) 
Kaavoitus tai ympäristönsuojelu ovat lakisääteisiä ja tärkeitä yleistä etua koskevia 
tavoitteita, jotka tunnustetaan ehdotuksessa sellaisenaan. Ei ole kuitenkaan tarpeen 
antaa jäsenvaltioille mahdollisuutta myöntää yksittäisiä toimilupia kaavoitus- tai 
ympäristönsuojeluseikkojen huomioon ottamiseksi. Pääasiassa ehdotuksen liitteessä 
I jo tarjotaan mahdollisuudet kyseisten seikkojen huomioon ottamiseen. Joistakin 
kaavoitukseen tai ympäristönsuojeluun liittyvistä ehdoista voidaan huolehtia 
yleisillä luvilla. 
4. Päätelmä 
Komissio hyväksyi 26 Euroopan parlamentin tekemästä 37 tarkistuksesta joko 
täysin, osittain tai periaatteessa. 
Perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio muuttaa 
alkuperäistä ehdotustaan lisäämällä siihen kyseiset tarkistukset. 
Muutettu ehdotus: 
Euroopan paiiamentin ja neuvoston direktiivi 
televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien 
yhteisestä puitejärjestelmästä 
Alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Johdanto-osan 5 kappale 
tämä direktiivi vaikuttaa siten 
merkittävästi uusien operaattoreiden 
tuloon markkinoille tietoyhteiskunnan 
kehittämisen kannalta, tämä direktiivi vaikuttaa siten 
merkittävästi uusien operaattoreiden 
tuloon markkinoille tietoyhteiskunnan 
kehittämisen kannalta, ottaen huomioon, 
että uusilla operaattoreilla on vielä 
huomattavia esteitä niillä aloilla, jotka 
ovat jo olleet avoimia kilpailulle, sekä 
niissä jäsenvaltioissa, joissa on io pantu 
täytäntöön televiestinnän vapauttamisen 
kansallisia järjestelmiä, kuten 
markkinoilla io olevan operaattorin 
eriytetty tariffipolitiikka, riittämätön 
avoimuus ia yhteenliittämisen korkeat 
kustannukset sekä epäsymmetrisen 
kohtelun puute. 
Johdanto-osan 12 kappale 
jäsenvaltioiden tulee saada asettaa 
erity isehtoj ajulkisia televiestintäverkkoj a 
tai telepalveluita tarjoaville yrityksille 
niiden markkina-aseman perusteella^ 
yrityksen markkina-asemaan vaikuttavat 
lukuisat tekijät, kuten yrityksen osuus 
kyseisistä tuote- tai palvelumarkkinoista 
kyseisellä maantieteellisellä alueella, sen 
markkinoiden kokoon suhteutettu 
liikevaihto, sen kyky vaikuttaa 
markkinaoloihin. sen mahdollisuudet 
tavoittaa loppukäyttäjät, sen käytössä 
oleva rahoitus, sen kokemus tuotteiden ja 
palveluiden tuottamisesta kyseisillä 
markkinoilla; tässä direktiivissä 
katsotaan, että merkittävä markkina-
asema on sellaisella yrityksellä, jolla on 
hallussaan enemmän kuin 25 % tietyistä 
televiestintämarkkinoista sillä jäsenvaltioiden tulee saada asettaa 
erityisehtojajulkisiateleviestintäverkkoja 
tai telepalveluita tarjoaville yrityksille 
niiden markkina-aseman perusteella^ 
yrityksen markkina-asema määritellään 
julkisten televiestintäverkkojen ja 
julkisten televiestintäpalvelujen 
yhteenliittämisestä avoimen verkon 
tarjoamisen (ONP) yhteydessä koskevan 
Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiivin 96/.../EY säännöksissä. 
jäsenvaltiossa sijaitsevalla 
maantieteellisellä alueella. jossa 
yrityksellä on lupa toimia, jos kansalliset 
sääntelyviranomaiset eivät katso yhteisön 
kilpailusääntöjen mukaisesti asian olevan 
toisin: kansalliset sääntelyviranomaiset 
voivat kuitenkin määrätä pelkästään 
julkisten televiestintäverkkojen ja 
julkisten televiestintäpalvelujen 
yhteenliittämisestä avoimen verkon 
tarjoamisen (ONP) yhteydessä koskevan 
Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiivin 96/.../EY säännösten 
soveltamiseksi, että vritvs. joka ei ylitä 
kyseistä markkinaosuuskynnvstä. pitää 
hallussaan huomattavaa markkina-
asemaa. 
Johdanto-osan 13 kappale 
televiestintäpalveluilla on merkitystä 
sosiaalisen ja taloudellisen lähentämisen 
vahvistamisessa, muun muassa 
maailmanlaajuisen palvelun 
aikaansaamisen edistämisessä, erityisesti 
kaukaisilla ja syrjäisillä alueilla, joilla ei 
ole yhteyttä merelle, sekä maaseudulla ja 
saarilla; jäsenvaltioiden tulisi voida siten 
määrätä maailmanlaajuisiin palveluihin 
liittyviä velvoitteita yksittäisten 
toimilupien avulla, televiestintäpalveluilla on merkitystä 
sosiaalisen ja taloudellisen lähentämisen 
vahvistamisessa, muun muassa 
maailmanlaajuisen palvelun 
aikaansaamisen edistämisessä, erityisesti 
kaukaisilla ja syrjäisillä alueilla, joilla ei 
ole yhteyttä merelle, sekä maaseudulla ja 
saarilla; jäsenvaltioiden tulisi voida siten 
määrätä maailmanlaajuisten palvelujen 
tuottamiseen liittyviä velvoitteita 
yksittäisten toimilupien avulla; 
maailmanlaajuisten palvelujen 
rahoitukseen osallistumisen velvoitteet 
eivät anna oikeutta yksittäisten 
toimilupien määräämiseen. 
Johdanto-osan 19 kappale 
tämän direktiivin tulokset olisi aikanaan 
arvioitava televiestintäalan ja Euroopan 
laajuisten tietoverkkojen kehittymisen 
sekä tässä direktiivissä säädetyistä 
yhdenmukaistamismenettelyistä ja 
keskitetyistä hakumenettelyistä saatavien 
kokemusten perusteella, ja tämän direktiivin tulokset olisi aikanaan 
arvioitava televiestintäalan ja Euroopan 
laajuisten tietoverkkojen kehittymisen 
sekä tässä direktiivissä säädetyistä 
yhdenmukaistamismenettelyistä ja 
keskitetyistä hakumenettelyistä saatavien 
kokemusten perusteella; vaikuttaa 
kohtuulliselta, että tätä direktiiviä 
uudelleen tarkasteltaessa harkitaan 
mahdollisuutta eurooppalaise n 
sääntelyviranomaisen perustamiseksi ; 
1 artikla 
Tämä direktiivi koskee lupien 
myöntämiseen liittyviä menettelyjä 
televiestintäpalvelujen tuottamiseksi sekä 
näihin lupiin liittyviä ehtoja. Tämä direktiivi koskee lupien 
myöntämiseen liittyviä menettelyjä 
televiestintäpalvelujen tuottamiseksi sekä 
näihin lupiin ja televiestintäpalvelujen 
tarjoamiseen käytettävän infrastruktuurin 
perustamiseen ia/tai käyttämiseen 
liittyviä ehtoja. 
2 artiklan 1 kohdan e alakohta 
e) "televiestintäpalveluilla" palveluja, 
joiden tarjoaminen koostuu kokonaan tai 
osittain televiestintäverkkojen signaalien 
lähettämisestä ja/tai reitittämisestä* e) "televiestintäpalveluilla" palveluja, 
joiden tarjoaminen koostuu kokonaan tai 
osittain televiestintäverkkojen signaalien 
lähettämisestä ja/tai reitittämisestä. Tämä 
direktiivi ei koske radio- ja televisio-
ohjelmien lähetystoimintaa. 
4 artiklan 2 kohta 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
yleisiin lupiin liittyvät ehdot julkaistaan 
sopivalla tavalla, jotta ehdoista 
kiinnostuneet saavat tiedot helposti 
käsiinsä. Sen jäsenvaltion, jota asia 
koskee, on viitattava kyseisen tiedon 
julkaisemiseen virallisessa lehdessään. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
yleisiin lupiin liittyvät ehdot julkaistaan 
sopivalla tavalla, jotta ehdoista 
kiinnostuneet saavat tiedot helposti 
käsiinsä. Sen jäsenvaltion, jota asia 
koskee, on viitattava kyseisen tiedon 
julkaisemiseen virallisessa lehdessään ja 
Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. 
5 artiklan 4 kohta 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
yleisiin lupiin liittyviä menettelyjä 
koskevat tiedot julkaistaan sopivalla 
tavalla, jotta kyseiset tiedot ovat helposti 
saatavissa. Sen jäsenvaltion, jota asia 
koskee, on virallisessa lehdessä viitattava 
kyseisen tiedon julkaisemiseen. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
yleisiin lupiin liittyviä menettelyjä 
koskevat tiedot julkaistaan sopivalla 
tavalla, jotta kyseiset tiedot ovat helposti 
saatavissa. Sen jäsenvaltion, jota asia 
koskee, on virallisessa lehdessään ia 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 
viitattava kyseisen tiedon julkaisemiseen. 
7 artiklan I kohta 
Jäsenvaltiot voivat vaatia 
televiestintäpalvelujen, mukaan lukien 
liitteessä II mainittujen palvelujen. 
yleisiin lupiin liittyvien ehtojen lisäksi 
yksittäisiä toimilupia, joilla asetetaan 
liitteen I 4 kohdassa lueteltuja 
velvoitteita, vain seuraaviin tarkoituksiin: 
a) myönnettäessä luvanhaltijalle 
pääsy tiettyihin radiotaajuuksiin 
tai numeroihin; Jäsenvaltiot voivat vaatia yleisiin lupiin 
liittyvien ehtojen lisäksi yksittäisiä 
toimilupia, joilla asetetaan liitteen I 4 
kohdassa lueteltuja velvoitteita, vain 
seuraaviin tarkoituksiin: 
a) myönnettäessä luvanhaltijalle 
pääsy tiettyihin radiotaajuuksiin 
tai numeroihin; 
b) annettaessa luvanhaltijalle b) 
erioikeus pääsyyn yleiselle tai 
yksityiselle maa-alueelle; 
c) myönnettäessä luvanhaltijalle c) 
oikeus hoitaa julkista 
televiestintäinfrastruktuuria 
yhteisön ja kolmansien maiden 
välillä; 
d) asetettaessa luvanhaltijalle d) 
velvoitteita, jotka liittyvät 
pakollisten julkisten 
televiestintäpalvelujen 
tarjoamiseen; 
e) asetettaessa yhteisön e) 
kilpailusääntöjen mukaisesti 
erityisvelvoitteita luvanhaltijalle, 
jolla on huomattava markkina-
asema julkisten 
televiestintäverkkojen ja 
televiestintäpalveluiden 
tarjoamisessa; annettaessa luvanhaltijalle 
erioikeus pääsyyn yleiselle tai 
yksityiselle maa-alueelle; 
myönnettäessä luvanhaltijalle 
oikeus hoitaa julkista 
televiestintäinfrastruktuuria 
yhteisön ja kolmansien maiden 
välillä; 
asetettaessa luvanhaltijalle 
velvoitteita ia vaatimuksia, jotka 
liittyvät pakollisten julkisten 
televiestintäpalvelujen 
tarjoamiseen sellaisina, kun nämä 
on määritelty liitteessä I olevassa 
4.5. ia 4.8. kohdassa: 
asetettaessa yhteisön 
kilpailusääntöjen mukaisesti 
erityisvelvoitteita luvanhaltijalle, 
jolla on huomattava markkina-
asema sellaisena kuin se on 
määritelty julkisten 
televiestintäverkkojen ja julkisten 
televiestintäpalvelujen 
yhteenliittämistä avoimen verkon 
tarjoamisen (ONP) yhteydessä 
koskevan Euroopan parlamentin 
ja neuvoston direktiivin 
säännöksi ssä julkisten 
televiestintäverkkojen ja 
televiestintäpalveluiden 
tarjoamisessa; 
10 
7 aitiklan 2 kohta 
Yritykset, jotka haluavat tarjota sellaisia 
palveluja, jotka eivät vielä kuulu yleisen 
luvan piiriin ja joita ei saa tarjota ilman 
lupaa, tai jotka haluavat nauttia 
sovellettaviin yleisiin lupiin 
kuulumattomista lisäoikeuksista, voivat 
hakea yksittäistä toimilupaa. Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
myönnettävä kahden viikon kuluessa 
väliaikainen yksittäinen toimilupa 
yrityksille, jotka haluavat tarjota sellaisia 
palveluja, jotka eivät vielä kuulu yleisen 
luvan piiriin ja joita ei saa tarjota ilman 
lupaa, tai jotka haluavat nauttia 
sovellettaviin yleisiin lupiin 
kuulumattomista lisäoikeuksista, tai 
todistettava, että palvelun on oltava 
yksittäisen lupamenettelyn alainen 1 
kohdan tarkoitukseen. Jäsenvaltioiden on 
säädettävä asianmukaisesta menettelystä 
muutoksen hakemiseksi kielteisestä 
päätöksestä kansallisesta 
sääntelyviranomaisesta riippumattomassa 
toimielimessä. 
7 aitiklan 3 kohta 
Edellä 2 kohdassa mainituissa tilanteissa 
jäsenvaltioiden on mahdollisimman pian 
joko sallittava kyseisen palvelun 
tarjoaminen tai kyseisen infrastruktuurin 
perustaminen ja/tai toiminta ilman eri 
lupaa, taikka otettava käyttöön soveltuvat 
II jakson mukaiset yleiset luvat. Edellä 2 kohdassa mainituissa tilanteissa 
jäsenvaltioiden on kuukauden kuluessa 
joko sallittava kyseisen palvelun 
tarjoaminen tai kyseisen infrastruktuurin 
perustaminen ja/tai toiminta ilman eri 
lupaa, taikka otettava käyttöön soveltuvat 
II jakson mukaiset yleiset luvat. 
9 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta 
- asettaa kohtuulliset määräajat ja muun 
muassa ilmoittaa hakemusta koskeva 
päätös hakijalle mahdollisimman pian, 
viimeistään kuuden viikon kuluttua 
hakemuksen vastaanottamisesta - asettaa kohtuulliset määräajat ja muun 
muassa ilmoittaa hakemusta koskeva 
päätös hakijalle mahdollisimman pian, 
viimeistään kuuden viikon kuluttua 
hakemuksen vastaanottamisesta^ 
Pidentäminen on mahdollista tilanteissa, 
jotka on määrätty ennakolta erityisesti 
avoimuuden ia yhteensovittamisen 
varmistamiseksi muiden jäsenvaltioiden 
kanssa 
10 aitiklan 1 kohta 
Jäsenvaltiot voivat a priori rajoittaa 
jollekin televiestintäpalveluluokalle 
myönnettävien yksittäisten toimilupien 
määrää vain siltä osin, kuin tämä on 
tarpeen radiotaajuuksien tehokkaan 
hyödyntämisen takaamiseksi ja 
noudattaen yhteisön kilpailusääntöjä. Jäsenvaltiot voivat a priori rajoittaa 
jollekin televiestintäpalveluluokalle 
myönnettävien yksittäisten toimilupien 
määrää ia televiestintäinfrastruktuurin 
perustamiselle ia/tai toiminnalle vain 
siltä osin, kuin tämä on tarpeen 
radiotaajuuksien tehokkaan 
hyödyntämisen takaamiseksi ja 
noudattaen yhteisön kilpailusääntöjä. 
10 artiklan 2 kohdan johdantolause 
Jos jäsenvaltio aikoo rajoittaa 
myönnettävien yksittäisten toimilupien 
määrää, sen on Jos jäsenvaltiolla on edellisen kohdan 
perusteella oikeus r a j o i 11 a a 
myönnettävien yksittäisten toimilupien 
määrää, sen on 
10 artiklan 4 kohta 
Jos jäsenvaltio omasta aloitteestaan tai 
yritykseltä saamansa pyynnön johdosta 
joko tämän direktiivin 
voimaantulopäivänä tai sen jälkeen 
katsoo, että yksittäisten toimilupien 
määrää voidaan lisätä, sen on julkaistava 
tämä tieto ja kehotettava yrityksiä 
hakemaan lisätoimilupia. Jäsenvaltioiden on säännöllisin väliajoin 
tarkasteltava uudelleen, onko taajuuksien 
saatavuutta mahdollista lisätä. 
Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle 
kahden vuoden välein tietoja tilanteesta 
ia kaikista toteutetuista toimenpiteistä. 
Jos jäsenvaltio katsoo, että yksittäisten 
toimilupien määrää voidaan lisätä, sen on 
julkaistava tämä tieto ja -kehotettava 
yrityksiä hakemaan lisätoimilupia. 
11 aitiklan toinen kohta 
Jos voimavarat ovat niukat, jäsenvaltiot 
voivat lisäksi sallia kansallisten 
sääntely viranomaistensa periä 
tasapuolisella tavalla maksu yksittäisen 
toimiluvan myöntämisestä. Tässä 
maksussa on otettava huomioon tarve 
käyttää näitä resursseja mahdollisimman 
tehokkaasti sekä ottaa käyttöön ja 
kehittää uusia palveluja sekä kilpailua. Jos 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa 
mainitut voimavarat ovat niukat, 
jäsenvaltiot voivat lisäksi sallia 
kansallisten sääntely viranomaistensa 
periä tasapuolisella tavalla maksu 
yksittäisen toimiluvan myöntämisestä. 
Tässä maksussa on otettava huomioon 
tarve käyttää näitä resursseja 
mahdollisimman tehokkaasti sekä ottaa 
käyttöön ja kehittää uusia palveluja sekä 
kilpailua. 
12 
13 artikla, otsikko 
Lupamenettelyj en yhteensovittaminen Yleisten lupamenettelyjen ia yksittäisten 
lupamenettelyjen yhteensovittaminen 
(siirretään 13 artikla ja sijoitetaan se 15 
artiklan jälkeen) 
13 artiklan 1 kohta 
Yritys, joka aikoo tarjota 
televiestintäpalveluja tai perustaa 
televiestintäinfrastruktuurejauseammassa 
kuin yhdessä jäsenvaltiossa, voi pyytää 
kyseisten maiden kansallisia 
sääntelyviranomaisia yhteensovittamaan 
lupamenettelynsä, jotta tarvittavat luvat 
myönnettäisiin pääasiassa samoilla 
ehdoilla. Asianomaisten kansallisten 
sääntelyviranomaisten on sallittava 
poikkeukset yleisiin lupiinsa 14 artiklan 
perusteella suoritettavan 
yhdenmukaistamisen ollessa vireillä 
silloin, kun poikkeusta pyytää yritys, 
joka aikoo tarjota televiestintäpalveluja 
tai perustaa televiestintäinfrastruktuureja 
useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa, 
jotta yritys voisi toimia asianomaisissa 
jäsenvaltioissa pääasiassa samoilla 
ehdoilla. 
Asianomaisten kansallisten 
sääntelyviranomaisten on myönnettävä 
tarvittavat yksittäiset toimiluvat 
pääasiassa samoilla ehdoilla silloin, kun 
sitä pyytää yritys, ioka aikoo tarjota 
televiestintäpalveluja tai perustaa 
televiestintäinfrastruktuurejauseammassa 
kuin yhdessä jäsenvaltiossa.-
14 artikla, otsikko 
Yhdenmukaistaminen Yleisten lupien ia menettelyjen 
yhdenmukaistaminen 
14 aitiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta 
Liitteessä II lueteltujen 
televiestintäpalvelujen tarjoamista 
koskeviin yleisiin lupiin liittyvät ehdot ja 
yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien 
myöntämismenettelyt sekä lupamaksujen 
suuruuden määrittämismenettelyt on 
yhdenmukaistettava aina tarvittaessa. Liitteessä II lueteltujen 
televiestintäpalvelujen tarjoamista 
koskeviin yleisiin lupiin liittyvät ehdot ja 
yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien 
myöntämismenettelyt sekä lupamaksujen 
suuruuden määrittämismenettelyt on 
yhdenmukaistettava aina tarvittaessa, 
13 
iotta voidaan varmistaa sääntelyn 
yksinkertaisuus. 
20 aitiklan 3 kohta 
Komissio voi joko jonkin jäsenvaltion 
pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tutkia 
kansallisessa luvassa määrättyjä ehtoja, 
perusteita ja/tai menettelyjä, erityisesti 
sen varmistamiseksi, että ne ovat 
oikeutettuja ja noudattavat 
suhteellisuusperiaatetta. Komissio päättää 
kuukauden kuluessa pyynnön 
vastaanottamisesta ja 17 artiklassa 
säädetyn menettelyn mukaisesti, voiko 
jäsenvaltio jatkaa kyseisen menettelyn 
soveltamista. Komissio ilmoittaa 
päätöksestään neuvostolle ja 
jäsenvaltioille. Komissio voi joko jonkin jäsenvaltion 
pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tutkia 
milloin tahansa kansallisessa luvassa 
määrättyjä ehtoja, perusteita ja/tai 
menettelyjä, erityisesti sen 
varmistamiseksi, että ne ovat oikeutettuja 
ja noudattavat suhteellisuusperiaatetta. 
Komissio päättää kuukauden kuluessa 
pyynnön vastaanottamisesta ja 17 
artiklassa säädetyn menettelyn 
mukaisesti, voiko jäsenvaltio jatkaa 
kyseisen menettelyn soveltamista. 
Komissio ilmoittaa päätöksestään 
neuvostolle ja jäsenvaltioille. 
22 aitiklan 2 kohta 
Komissio arvioi ennen 1 päivää 
tammikuuta 2000 Euroopan parlamentille 
ja neuvostolle annettavan kertomuksen 
perusteella, onko tämän direktiivin 
säännösten muuttaminen tarpeen. 
Kertomukseen on sisällyttävä saatujen 
kokemusten perusteella laadittu arvio 
siitä, tarvitseeko sääntely rakenteita 
kehittää edelleen lupien osalta, erityisesti 
yhdenmukaistamisen ja Euroopan 
laajuisten palveluiden ja verkkojen 
kehittämisen osalta. Komissio arvioi ennen I päivää 
tammikuuta 2000 Euroopan parlamentille 
ja neuvostolle annettavan kertomuksen 
perusteella, onko tämän direktiivin 
säännösten muuttaminen tarpeen. 
Kertomukseen on sisällyttävä saatujen 
kokemusten perusteella laadittu arvio 
siitä, tarvitseeko sääntely rakenteita 
kehittää edelleen lupien osalta, erityisesti 
yhdenmukaistamisen ja Euroopan 
laajuisten palveluiden ja verkkojen 
kehittämisen. institutionaalisten 
järjestelyjen sekä 
numerointisuunnitelmien ja numeroiden 
siirrettävyyden osalta. 
24 artikla 
h Jäsenvaltioiden on saatettava 
tämän direktiivin noudattamisen 
edellyttämät lait, asetukset ja 
hallinnolliset määräykset voimaan 
viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 1997 ja 
ilmoitettava siitä välittömästi komissiolle. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän 
direktiivin noudattamisen edellyttämät 
lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset 
voimaan ja julkaistava asianmukaisesti 
lupiin liitetyt ehdot ja menettelyt 
14 
Jäsenvaltioiden hyväksyessä kyseiset 
toimet/säädökset, niissä tai niiden 
virallisen julkaisemisen yhteydessä on 
viitattava tähän direktiiviin. Jäsenvaltiot 
päättävät itse kyseistä viittausta 
koskevista menettelytavoista. 
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava 
komissiolle luettelo Euroopan unionin 
televiestintäkomitean edustajista kahden 
kuukauden kuluessa tämän direktiivin 
julkaisemisesta. viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 1997 ja 
ilmoitettava siitä välittömästi komissiolle. 
Jäsenvaltioiden hyväksyessä kyseiset 
toimet/säädökset, niissä tai niiden 
virallisen julkaisemisen yhteydessä on 
viitattava tähän direktiiviin. Jäsenvaltiot 
päättävät itse kyseistä viittausta 
koskevista menettelytavoista. 
Poistetaan. 
LIITE I, (uusi) 4.5. a kohta 
4.5. a Erityisesti palvelujen tarjoamista 
harvaan asutuilla alueilla koskevien 
oleellisten velvoitteiden noudattaminen. 
LIITE 1, 4.6. kohta 
4.6. Ehdot, joita sovelletaan 
jäsenvaltioiden antaman, yhteenliittämistä 
koskevan direktiivin mukaisen 
ilmoituksen perusteella huomattavassa 
markki na-asemassa oleviin 
operaattoreihin ja joiden tarkoituksena on 
varmistaa verkkojen yhteenliitettävyys tai 
erityiset valvontaan liittyvät vaatimukset. 4.6. Ehdot, joita sovelletaan 
jäsenvaltioidenantaman.yhteenliittämistä 
koskevan direktiivin mukaisen 
ilmoituksen perusteella huomattavassa 
m ar k k i n a-asem assa oleviin 
operaattoreihin ja joiden tarkoituksena on 
varmistaa verkkojen yhteenliitettävyys tai 
huomattavan markkina-aseman valvonta. 
LIITE I, (uusi) 4.9. a kohta 
4.9. a Kiinteiden johtojen tarjoamiseen 
liittyvät erityisehdot direktiivin 
92/44/ETY mukaisesti, sellaisena kuin se 
on muutettuna neuvoston direktiiviä 
90/387/ETY ia 92/44/ETY muuttavalla 
direktiivillä 96/ ... /EY . 
kilpailuympäristöön mukautumiseksi 
televiestinnän alalla. 
15 

ISSN 1024-4492 
KOM(96) 342 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
H 06 15 08 
Luettelonumero : CB-CO-96-341-FI-C 
ISBN 92-78-06131-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
4f