FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 4.8.2004 
KOM(2004) 537 lopullinen 
  
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta esitettävistä ehdotuksista vuonna 
1979 tehtyyn valtiosta toiseen tapahtuvaa ilm an epäpuhtauksien kaukokulkeutumista 
koskevaan yleissopimukseen liittyvän vuonna  1998 tehdyn pysyviä orgaanisia yhdisteitä 
koskevan pöytäkirjan liitteid en I–III sekä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan 
Tukholman yleissopimuksen l iitteiden A–C muuttamisesta 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. Vuonna 1979 tehtyyn valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien 
kaukokulkeutumista koskevaan yleissopim ukseen liittyvä vuonna 1998 tehty pysyviä 
orgaanisia yhdisteitä kos keva pöytäkirja tuli voimaan 23. lokakuuta 2003. 
Pöytäkirjan tavoitteena on rajoittaa, vä hentää tai poistaa pysyvien orgaanisten 
yhdisteiden vuotoja, päästöjä ja hävikke jä, jotka kaukokulkeutuessaan ilmakehässä 
valtiosta toiseen vaikuttavat haitallisesti  ihmisten terveyteen ja ympäristöön. 
Pöytäkirjan liitteissä I, II ja III luetellaan  16 ainetta, joille on määrätty tuotanto- ja 
käyttökieltoja tai -rajoituksia tai joih in kohdistuu päästöjenvähennystoimenpiteitä. 
2. Neuvosto teki 17. helmikuuta 2004 päätöks en pöytäkirjan tekemisestä yhteisön 
puolesta. Yhteisön ratifiointiasiakir ja talletettiin 30. huhtikuuta 2004. 
3. Pysyviä orgaanisia yhdist eitä koskeva Tukholman yleissopimus tuli voimaan 
17. toukokuuta 2004. Yleissopimuksen tavoitteena on suojella ihmisten terveyttä ja 
ympäristöä pysyviltä orgaanisilta yhdist eiltä. Yleissopimus muodostaa ennalta 
varautumiseen perustuvat puitteet, joiden avulla pyritään kahdentoista ensisijaisen 
pysyvän orgaanisen yhdisteen  tuotannon, käytön, tuonnin ja  viennin lopettamiseen, 
yhdisteiden turvallise n käsittelyn ja loppukäsittely n varmistamiseen ja tiettyjen 
tahattomasta tuotannosta aiheutuvien pääs töjen vähentämiseen tai poistamiseen.  
4. Komissio antoi kesäkuussa 2003 ehdotuksen neuvoston päätökseksi yleissopimuksen 
tekemisestä yhteisön puolesta. Neuvosto on päässyt ehdotuksesta yksimielisyyteen, 
mutta se ei ole vielä antanut päätöstä . Yhteisöstä odotetaan kuitenkin tulevan 
yleissopimuksen sopimuspuoli vuoden 2004 loppuun mennessä.  
5. Pöytäkirjan 14 artiklan mukaan jokain en sopimuspuoli voi ehdottaa muutoksia 
pöytäkirjan liitteisiin I, II ja III toimittama lla ehdotukset kirjalli sina Yhdistyneiden 
Kansakuntien Euroopan talouskomission to imeenpanevalle sihteerille. Muutosta 
ehdottavan sopimuspuolen on toimitettava  toimeenpanevan elimen päätöksessä 
1998/2 määritellyt tiedot. Ylei ssopimuksen 8 artiklan 1 kappaleessa määrätään, että 
sopimuspuoli voi antaa sihteeristölle e hdotuksen kemikaalin sisällyttämisestä 
liitteeseen A, B tai C. Ehdotukseen on si sällyttävä liitteessä D mainitut tiedot. 
Liitteiden muutosten hyväksymisessä s ovellettavasta menettelystä määrätään 
pöytäkirjan 14 artiklassa ja yl eissopimuksen 22 artiklassa. 
6. EY:n perustamissopimuksen 10 artiklasta  johtuvan yhteistoimintavelvollisuuden ja 
yhteisön kansainvälisen edustuksen yhten äisyyden vaatimuksen vuoksi ehdotuksia 
yleissopimuksen tai pöytäkirjan liitteiden  muuttamisesta olisi tehtävä ainoastaan 
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta. 
7. Pöytäkirjan liitteisiin I ja II sisältyy tällä hetkellä kolm e pysyvää orgaanista 
yhdistettä, joita ei ole lueteltu Tukholman yleissopimuksessa. Nämä 
tarkoituksellisesti tuotetut aineet  klordekoni, heksabromibifenyyli ja 
heksakloorisykloheksaani (HCH, linda ani mukaan luettuna) täyttävät 
yleissopimuksen liitteessä D vahvistetut valintakriteerit, ja ne olisi lisättävä myös 
maailmanlaajuisen yleissopimuksen liitteeseen A ihmisten terveyden ja ympäristön suojelemiseksi.  
 
FI 3   FI 8. Saatavilla olevien tutkimustulosten ja ar viointiraporttien perusteella ja ottaen 
huomioon yleissopimuksen liitteessä D ja  toimeenpanevan elimen päätöksessä 
1998/2 vahvistetut valintakriteerit heksakl ooributadieenillä, pe ntaklooribentseenillä 
ja polyklooratuilla naftaleeneillä on pysyvien  orgaanisten yhdisteiden ominaisuuksia. 
Sama koskee pentabromidifenyylieetteriä, jonka sisällyttämistä pöytäkirjaan Norja 
on jo ehdottanut, oktabromidife nyylieetteriä ja lyhytketjuisi a kloorattuja parafiineja, 
joita kaikkia on jo arvioitu olemassa ol evien aineiden vaaroj en arvioinnista ja 
valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/931 nojalla ja joiden 
markkinoille saattaminen ja käyttö on kiel letty tai sitä on voimakkaasti rajoitettu 
tiettyjen vaarallisten aineiden ja valmisteiden markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksia koskevien jäsenvalt ioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten 
lähentämisestä annetulla direktiivillä 76/769/ETY
2.  
9. Näiden aineiden tuotanto, markkinoille saa ttaminen ja käyttö on jo lakannut tai sitä 
on vakavasti rajoitettu yhteis ön alueella, mutta niitä saatetaan edelleen tuottaa tai 
käyttää muissa maissa. Koska nämä kemi kaalit voivat kaukokulkeutua ympäristössä, 
kansallisella tai yhteisön tasolla toteutet ut toimenpiteet eivät riitä turvaamaan 
ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun  korkeaa tasoa, vaan tämä edellyttää 
laajempia kansainvälisiä toimia.  
10. Neuvoston päätös, jossa ehdotet aan uusien aineiden sisällyt tämistä pöytäkirjaan ja 
yleissopimukseen, liittyy ympäristönsuojel uun. Tämän vuoksi on asianmukaista, että 
päätös perustuu perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohtaan  yhdessä 300 artiklan 
2 kohdan kanssa. 
Edellä mainittu huomioon ottaen on aiheellista ehdottaa yhteisön sekä pöytäkirjan ja 
yleissopimuksen sopimuspuolina olevien jäsenva ltioiden puolesta, että he ksaklooributadieeni, 
pentaklooribentseeni, polykloor atut naftaleenit, oktabromidife nyylieetteri ja lyhytketjuiset 
klooratut parafiinit sisällytet ään pöytäkirjan ja Tukholman yl eissopimuksen asiaa koskeviin 
liitteisiin. Lisäksi on aiheellista ehdottaa, että pentabromidifenyy lieetteri, klordekoni, 
heksabromibifenyyli ja HCH (lindaani m ukaan luettuna) sisällytetään Tukholman 
yleissopimuksen liitteeseen A. 
                                                 
1 EYVL L 84, 5.4.1993, s. 1. 
2 EYVL L 262, 27.9.1976, s. 201. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission 
direktiivillä 2004/21/EY (EYVL L 57, 25.2.2004, s. 4). Pentabromidifenyylieetterin osalta on 
käynnistetty lainsäädäntömenettely lentomatkus tajien turvallisuuteen liittyvän määräaikaisen 
poikkeuksen sallimiseksi. 
 
FI 4   FI Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puo lesta esitettävistä e hdotuksista vuonna 1979 
tehtyyn valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman ep äpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan 
yleissopimukseen liittyvän vuonna 1998 tehdyn pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan 
pöytäkirjan liitteiden I–III sekä pysyviä or gaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman 
yleissopimuksen liitteiden A–C muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 
1 kohdan yhdessä 300 artiklan 2 kohda n toisen alakohdan kanssa, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen3, 
sekä katsoo seuraavaa: (1) Eräs yhteisön tavoitteista ympäristöpol itiikan alalla on Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen 174 artiklan mukaisesti  edistää sellaisia kansainvälisiä toimia, 
joilla puututaan alueellisiin tai m aailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin. 
(2) Yhteisö ratifioi 30 päivänä huhtikuuta 2004 vuonna 1979 tehtyyn valtiosta toiseen 
tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulke utumista koskevaan yleissopimukseen 
liittyvän pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva n pöytäkirjan (jäljempän ä ’pöytäkirja’) ja 
on parhaillaan ratifioimassa pysyviä orga anisia yhdisteitä koskevaa Tukholman 
yleissopimusta (jäljempänä ’yleissopimus’). 
(3) Pöytäkirjan tavoitteena on rajoittaa, vähentää  tai poistaa pysyvien orgaanisten yhdisteiden 
vuotoja, päästöjä ja hävikkejä, jotka kaukokul keutuessaan ilmakehässä valtiosta toiseen 
aiheuttavat haitallisia vaikutuksia ihmisten  terveyteen ja ympä ristöön. Pöytäkirjassa 
määrätään periaatteessa kuudent oista pysyväksi orgaaniseksi yhdisteeksi katsotun aineen 
tuotannon, käytön ja päästöjen lope ttamisesta tai vähentämisestä.  
(4) Yleissopimus muodostaa ennalta varautumisee n perustuvat puitteet, joiden avulla 
pyritään kahdentoista ensisi jaisen pysyvän orgaanisen yhdisteen tuotannon, käytön, 
tuonnin ja viennin lopettamiseen, yhdisteide n turvallisen käsitt elyn ja loppukäsittelyn 
                                                
 
3 EUVL C […], […], s. […]. 
 
FI 5   FI varmistamiseen ja tiettyjen tahattoma sta tuotannosta aihe utuvien päästöjen 
vähentämiseen tai poistamiseen. 
(5) Pöytäkirjan 14 artiklan ja yleissopimuksen 8 artiklan mukaisesti jokainen sopimuspuoli 
voi ehdottaa muutoksia pöytäkirjaan ja yleissopimukseen. Liitteiden muutosten 
hyväksymisessä sovellettavasta menettelys tä määrätään pöytäkirjan 14 artiklassa ja 
yleissopimuksen 22 artiklassa. Yhteisön kansainvälisen edustuksen yhtenäisyyden 
varmistamista koskevan velvoitteen vuoksi ja jo tta voitaisiin varmistaa, että ehdotukset 
ovat perusteltuja ja niillä on riittävä tuki yhteisössä, yhteisön ja jäsenvaltioiden tulisi 
esittää ainoastaan yh teisiä ehdotuksia.  
(6) Ottaen asianmukaisesti huomioon valtiosta to iseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien 
kaukokulkeutumista koskevan yleissopimuksen toimeenpanevan elimen päätös 1998/2 ja 
yleissopimuksen liite D, on voitu oso ittaa, että heksaklooributadieenillä, 
pentaklooribentseenillä, polyklooratuilla naft aleeneillä, pentabromidifenyylieetterillä, 
oktabromidifenyylieetterillä ja lyhytketjuis illa klooratuilla parafiineilla on pysyvien 
orgaanisten yhdisteiden ominaisuuksia. Kosk a nämä kemikaalit voivat kaukokulkeutua 
ympäristössä, kansallisella tai yhteisön taso lla toteutetut toimenpiteet eivät riitä 
turvaamaan ympäristön ja ihmisten terveyde n suojelun korkeaa tasoa, vaan tämä 
edellyttää laajempia kansainvälisiä toimia. Siksi on asianmukaista, että yhteisö ja jäsenvaltiot, jotka ovat pöytäkirjan tai ylei ssopimuksen sopimuspuolia, ehdottavat näiden 
aineiden sisällyttämistä pöytäk irjan ja yleissopimuksen as iaa koskeviin liitteisiin, kun 
otetaan huomioon voimassa oleva yhteisön lains äädäntö ja siinä mahdollisesti hyväksytyt 
käyttötarkoitukset ja poikkeukset. 
(7) Klordekoni ja heksabromibifenyy li on tällä hetkellä lueteltu pöytäkirjan liit teessä I ja 
heksakloorisykloheksaani (HCH, lindaani mukaan  luettuna) pöytäkirjan liitteessä II. Kun 
otetaan asianmukaisesti huomioon yleissopimuks en liite D, näillä aineilla on pysyvien 
orgaanisten yhdisteiden ominaisuuksia ja ne antavat aihetta maailm anlaajuisiin toimiin. 
Siksi on aiheellista, että yhteisö ja jäsenvaltiot, jotka ovat yleissopimuksen 
sopimuspuolia, ehdottavat näid en aineiden sisällyttämis tä yleissopimuksen asiaa 
koskeviin liitteisiin. 
(8) Pöytäkirjan ja yleissopimuksen määrä ykset koskevat ympäristönsuojelua, joten 
oikeusperustaksi on asianm ukaista valita 175 artikl an 1 kohta yhdessä 300 artiklan 
2 kohdan kanssa, 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla 
Komissio valtuutetaan esittämään Yhdistyne iden Kansakuntien Euroopan talouskomission 
toimenpanevalle sihteeristölle yhteisön ja n iiden jäsenvaltioiden puol esta, jotka ovat vuonna 
1979 tehtyyn valtiosta toiseen tapahtuvaa ilma n epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan 
 
FI 6   FI yleissopimukseen liittyvän pysyviä orgaanisia y hdisteitä koskevan pöytäkirjan sopimuspuolia, 
ehdotus seuraavien aineiden si sällyttämisestä pöytäkirjaan: 
a) pöytäkirjan liitteeseen I: 
– heksaklooributadieeni (CAS-numero: 87-68-3) 
– oktabromidifenyylieetteri (CAS-numero: 32536-52-0) ja 
– pentaklooribentseeni (CAS-numero: 608-93-5) 
b) pöytäkirjan liitteisiin I ja III: – polyklooratut naftaleenit (ryhmä aineita, jotka si sältävät 1–8 klooriatomia) 
c) pöytäkirjan liitteeseen II: 
– lyhytketjuiset kloora tut parafiinit (C10–C 13-kloorialkaanit). 
Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että sihteeristölle toimitetaan asianmukaiset 
ehdotuksia tukevat tiedot.  
2 artikla 
Komissio valtuutetaan esittämään yleissopim uksen sihteeristölle yhteisön ja niiden 
jäsenvaltioiden puolesta, jotk a ovat pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman 
yleissopimuksen sopimuspuolia, ehdotus seuraavien aineiden sisällyttämisestä yleissopimukseen: 
a) yleissopimuksen liitteeseen A: – edellä 1 artiklan a alakohdassa luetellut aineet 
– pentabromidifenyylieetteri  (CAS-numero: 32534-81-9) 
– klordekoni (CAS-numero: 145-50-0) 
– heksabromibifenyyli (CAS-numero: 36355-01-8) ja 
– heksakloorisykloheksaani (HCH , lindaani mukaan luettuna) (CAS-numerot: 608-73-1 ja 
58-89-9) 
a) yleissopimuksen liitteisiin A ja C: – polyklooratut naftaleenit (ryhmä aineita, jotka si sältävät 1–8 klooriatomia) 
c) yleissopimuksen liitteeseen B: 
 
FI 7   FI – lyhytketjuiset kloora tut parafiinit (C10–C 13-kloorialkaanit). 
Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että sihteeristölle toimitetaan asianmukaiset 
ehdotuksia tukevat tiedot. 
Tehty Brysselissä […] 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja