7. Euroopan laajuiset verkot (vuosikertomus 1998)
A5-0076/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kertomuksesta neuvostolle, Euroopan parlamen-
tille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan laajuisista verkoista: Vuosiker-tomus 1998 Cdash Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistäkoskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 2236/95 16 artiklan mukainen
(KOM(1999) 410 Cdash C5-0010/2000 Cdash 2000/2004(COS))
Euroopan parlamentti, joka
fdash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(1999) 410 fdash C5-0010/2000),
fdash ottaa huomioon 9. helmikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission asiakirjasta ”Euroopan
laajuinen liikenneverkko: raportti Essenin 14 erityishankkeen edistymisestä ja täytäntöönpanosta1998”(
1) sekä 13. tammikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta julkisen ja
yksityisen sektorin yhteistyöstäEuroopan laajuisen liikenneverkon hankkeissa(2),
fdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,fdash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekäbudjettivaliokunnan
lausunnon (A5-0076/2000),
A. katsoo, että liikenteen tehokkaan ja ympäristön kannalta kestävän infrastruktuurin kehittäminen koko
Euroopan unionin alueella on elintärkeää henkilöiden ja tavaroiden liikkuvuudelle, taloudellisen ja sosi-aalisen yhteenkuuluvuuden lisäämiseksi sekä eurooppalaisten yritysten kilpailukyvyn takaamiseksi,
B. korostaa Euroopan laajuisia liikenneverkkoja (TEN-T) koskevan politiikan merkitystä kestävän talou-
dellisen kehityksen edistämisen ja työllisyyden elvyttämisen kannalta,
C. katsoo, että Essenin Eurooppa-neuvoston 9. ja 10. joulukuuta 1994 hyväksymät 14 hanketta, jotka on
mainittu yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi tehdyn Euroopan
parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1692/96/EY liitteessä III, ovat olennainen merkki ulospäin
EU:n todellisesta pyrkimyksestäasianmukaisen politiikan toteuttamiseen tä lläalalla; ottaa huomioon,että näihin hankkeisiin käytettiin lähes kaksi kolmasosaa vuonna 1998 käytettävissä olleista varoista;
D. katsoo, ettäkaikkien liikennemuotojen kä yttö on integroitava entistäparemmin, jotta kunkin liikenne-
muodon edut voitaisiin hyödyntää entistä tehokkaammin ja samoin on edistettävä eri liikennemuoto-jen yhdistämistä ja ympäristöystävällisempiä liikennemuotoja,
E. toteaa, että rahoitus EU:n talousarviosta on selvästi riittämätön vastaamaan Euroopan laajuisen liiken-
neverkon toteuttamiseen liittyviin tarpeisiin ja haasteisiin,
F. katsoo, että tällä alalla ei saavuteta merkittävää edistystä kohtuullisessa ajassa, ellei kansallisten, alueel-
listen ja paikallisten julkisten elinten sekä yksityissektorin rahoitusosuutta lisätä,
G. muistuttaa, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussopimusten aikaansaaminen on välttämä-
töntäEuroopan laajuisen liikenneverkon toteuttamiselle, koska niilläparannetaan hankkeiden rahoi-tuksen toteutettavuutta ja niiden tuottavuutta sekätehostetaan rakennuskustannusten valvontaa,
H. korostaa, ettäjulkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö on ratkaiseva tekijäEuroopan laajuisten verkko-
jen kehittämisessä, ja toteaa samalla, että myös muut tekijät, kuten ympäristönäkökohdat, ovat tässäsuhteessa tärkeitä,
(1) EYVL C 150, 28.5.1999, s. 36.
(2) EYVL C 104, 14.4.1999, s. 67.C 41/50 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000
1. panee merkille Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistä kos-
kevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 2236/95 nojalla toteutettuja toimia koskevankomission vuosikertomuksen 1998 sekä sen sisältämät tiedot yhteisön eri rahoituslähteiden osuudestaEuroopan laajuisen liikenneverkon kehittämisessä ja tiettyjen erityishankkeiden edistymisestä;
2. katsoo, että on tarpeen lisätä talousarviomäärärahoja, jotka nykyisin ovat täysin riittämättömät, sel-
laisen Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseen, jossa otetaan huomioon kaupalliset, sosiaaliset,ympäristöön liittyvät ja makrotaloudelliset näkökohdat, ja siten tasapainottaa 1990-luvulla tehtyjä leikkauk-sia, jotka olivat seurausta jäsenvaltioiden tekemistä supistuksista talous- ja rahaliiton jäsenyyden edellytys-ten saavuttamiseksi;
3. pyytää, että komissio esittää myös tulevissa tätä alaa koskevissa vuosikertomuksissaan täydelliset tie-
dot kansallisten, alueellisten ja paikallisten julkisten elinten sekäyksityissektorin rahoitusosuudesta Euroo-pan laajuisen liikenneverkon toteuttamisessa; pyytää siksi jäsenvaltioita, alueellisia ja paikallisia julkisia eli-miäsekäyksityissektoria toimittamaan komissiolle ajoissa kaikki tä täalaa koskevat tarvittavat tiedot;
4. on huolissaan siitä, että Essenin 14 hankkeen joukossa on seitsemän vaikeuksista kärsivää hanketta,
joiden rahoitus ei vieläole tä ysin varmistunut eikätoteuttamisaikataulua ole vahvistettu,
5. pyytää komissiota ehdottamaan tukitoimenpiteitä ja kannustimia näiden seitsemän ensisijaisen hank-
keen edistämiseksi ja vahvistamaan yhdessä hankkeisiin osallistuvien jäsenvaltioiden kanssa aikataulun nii-den toteuttamiseksi;
6. Pitää olennaisena, että jäsenvaltiot noudattavat Euroopan laajuisen liikenneverkon 14:ää erityishan-
ketta koskevia sitoumuksiaan, jotka valtion- ja hallitusten päämiehet hyväksyivät Essenissä 9. ja 10. joulu-
kuuta 1994 pidetyssäEurooppa-neuvoston kokouksessa;
7. pyytää, että komissio kehittää yhdessä Saksan, Itävallan ja Italian hallitusten kanssa Brennerin tunne-
lia koskevan neljän osapuolen rahoitus- ja toteutussuunnitelman ottaen huomioon näistä kolmesta valtiostasaatavat yksityiset ja julkiset varat sekäEuroopan unionilta saatavat varat, jotta varmistetaan, ettätä mäensisijainen Euroopan laajuinen hanke voidaan toteuttaa mahdollisimman pian;
8. pyytää komissiota päätöksen N:o 1692/96 2 artiklan g kohdassa ja 5 artiklan b kohdassa asetettujen
tavoitteiden ja painopisteiden mukaisesti antamaan Euroopan laajuisia verkkoja koskevien suuntaviivojentulevassa tarkistamisessa suurempaa painoa yhteyksien parantamiselle Euroopan saarialueilta, erillisalueiltaja syrjäseuduilta yhteisön keskusalueille ja keskittymään erityisesti kestävien liikenneyhteyksien parantami-seen;
9. on sitämieltä , ettäkomissio on sivuuttanut vuoden 1998 talousarviossa olleet budjettikohdan
B5-700 ohjeet, joiden mukaan 14 hankkeeseen käytettävien maksusitoumusmäärärahojen osuus saa ollaenintään 50 prosenttia; pyytää tästä syystä komissiota noudattamaan huolellisesti Euroopan laajuisia verk-koja koskevien hankkeiden talousarviossa vahvistettuja suuntaviivoja;
10. kiinnittää huomiota siihen, että TEN-T-hankkeiden rahoitukseen tarvitaan joukko yhdistettyjä toi-
menpiteitä (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussopimukset, pitkän aikavälin rahoitusjärjestelyt, ris-kipääoman saatavuus jne.), jotta niiden täytäntöönpano voi edistyä; ehdottaa näin ollen, että komissio jaEuroopan investointipankki toimivat yhdessä jäsenvaltioiden hallitusten kanssa TEN-toimenpiteiden täytän-töönpanemiseksi lainatakuiden ja muiden taloudellisten investointien avulla; pitää tässä suhteessa TEN-varoista toteutettavuustutkimuksiin ja niihin liittyviin toimiin käytettävää 47 prosentin osuutta aivan liiankorkeana, ja pyytää, että tulevina vuosina kyseistä osuutta vähennetään asteittain siten, että ylärajaksi ase-tetaan 30 prosenttia käytettävissä olevista varoista (tämä olisi saavutettava kolmen vuoden kuluessa), jolloinnäin vapautuvat varat voidaan antaa käyttöön takuiden ja lainojen muodossa ohjelman ensisijaisten osa-alueiden kehittymisen nopeuttamiseksi;
11. ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että asetusta (EY) N:o 2236/95 (Euroopan parlamentin ja neuvos-
ton asetus (EY) N:o 1655/1999) on muutettu siten, että sillä pyritään varmistamaan yksityisen sektorinmahdollisimman suuri rahoitusosuus sekäjulkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussopimusten aikaan-saaminen ja riskipääoman saatavuus TEN-hankkeille; korostaa myös monivuotisten ohjausohjelmien mer-kitystätietyille hankkeille;
12. korostaa, että yksityisen rahoituksen käyttö TEN-T-hankkeissa ei saa estää liikenneyhteyksien kehit-
tämistä sellaisilla alueilla, joilla tulotaso asukasta kohden on nykyisin alhainen;7.2.2001 FI C 41/51 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000
13. pyytää komissiota arvioimaan Euroopan laajuisen liikenneverkon puitteissa tehtyjen investointien
vaikutusta talouteen, työllisyyteen ja ympäristöön sekä esittämään asianmukaiset perustelut kaikelle niidenEU:n talousarviosta saamalle rahoitukselle;
14. painottaa tehokkuusperiaatteen noudattamista infrastruktuurien käytössä ja kannustaa perusraken-
teita koskevien uusien investointivaihtoehtojen hyödyntämiseen käyttämällä tehokkaammin olemassaoleviaperusrakenteita ja tarvittaessa uudistamalla ja kunnostamalla niitä; katsoo, että uuden tekniikan ja älykkäi-den liikennejärjestelmäsovellusten, kuten tienkäyttäjien telematiikan ja rautatieverkkojen signaalijärjestel-mien, käyttäminen merkitsee nykyisten välineiden ja uusien hankkeiden parempaa hyödyntämistä ja ettäne näin ollen edistävät tavoitetta vähentää ruuhkia, onnettomuuksia ja saastumista sekä helpottaa liiken-teenhallintaa;
15. pyytää jäsenvaltioita ja komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta infrastruktuurihank-
keisiin liittyviä tarjouspyyntöjä koskevasta lainsäädännöstä tehdään selkeämpi ja joustavampi, ottaen huo-mioon, ettäoikeusvarmuus on olennainen edellytys yksityissektorin osallistumiselle TEN-T-hankkeidentoteuttamiseen;
16. on huolissaan siitä, että jos painopiste TEN-T-hankkeiden suuntaviivojen tarkistamisessa on ”jäljellä
olevien pullonkaulojen avaamisessa”, kuten komission työohjelmassa vuodeksi 2000 todetaan, tarkistami-nen kohdistuisi lähinnä ruuhkaongelmista kärsiviin unionin keskusalueisiin, eikä siinä kiinnitettäisi riittä-västi huomiota reuna-alueisiin ja syrjäisempiin alueisiin;
17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan inves-
tointipankille ja jäsenvaltioiden hallituksille.
8. Euroopan lentoliikenne
A5-0075/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamen-
tille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Euroopan lentoliikenne: yhtenäismarkki-
noilta maailmanlaajuisiin haasteisiin (KOM(1999) 182 Cdash C5-0110/1999 Cdash 1999/2113(COS))
Euroopan parlamentti, joka
fdash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 182 fdash C5-0110/1999),fdash ottaa huomioon komission tiedonannon ”Lentoliikenne ja ympäristö. Kestävän kehityksen haasteet”
(KOM(1999) 640),
fdash ottaa huomioon 15. huhtikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta
”Oikeudenmukainen maksu infrastruktuurin käytöstä: Vaiheittainen lähestymistapa liikenneinfrastruk-tuurin yhtenäiseen hinnoitteluun Euroopan unionissa” (KOM(1998) 466)(
1) ja 30. tammikuuta 1997
antamansa päätöslauselman komission vihreästä kirjasta ”Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liiken-teen hinnoittelua fdash poliittiset vaihtoehdot liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttämiseksi hintoihinEuroopan unionissa” (KOM(1995) 691)(
2),
fdash ottaa huomioon 19. helmikuuta 1998 antamansa päätöslauselman lentoliikenteen vapauttamista kos-
kevan kolmannen toimenpidekokonaisuuden vaikutuksesta(3), 17. heinäkuuta 1997 antamansa päätös-
lauselman komission tiedonannosta yhteisön strategiasta lentoturvallisuuden parantamiseksi(4)j a
17. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta ”Ilmaliikenteen hal-linta fdash Euroopan ilmatilan vapauttaminen”(
5),
(1) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 460.
(2) EYVL C 55, 24.2.1997, s. 41.
(3) EYVL C 80, 16.3.1998, s. 240.
(4) EYVL C 286, 22.9.1997, s. 251.
(5) EYVL C 33, 3.2.1997, s. 124.C 41/52 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000