P5_TA(2004)0118
Talousarvio2005:suuntaviivat(PääluokatII,IV,V,VI,VII,VIIIAjaVIIIB)ja
alustavaennakkoarvio(PääluokkaI)
Euroopan parlamentin päätöslauselma vuoden 2005 talousarviomenettelyn suuntaviivoista
pääluokkiaII,IV,V,VI,VII,VIIIAjaVIIIBvartensekäalustavastaennakkoarviostaEuroopan
parlamentintuloistajamenoista(PääluokkaI)(2004/2002(BUD))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksen272artiklan,/dash ottaahuomioon6.toukokuuta1999tehdynEuroopanparlamentin,neuvostonjakomissionvälisen
toimielintensopimuksentalousarviotakoskevastakurinalaisuudesta ja talousarviomenettelynparan-tamisesta(
1),
/dash ottaahuomioonEuroopanunioninyleisentalousarvionvarainhoitovuodeksi2004(2),
/dash ottaahuomioontilintarkastustuomioistuimenvuosikertomuksenvarainhoitovuodelta2002jatoimi-
elintenvastaukset(3),
/dash ottaahuomioonbudjettivaliokunnanmietinnönjakansalaisvapauksienja-oikeuksiensekäoikeus-ja
sisäasioidenvaliokunnanlausunnon(A5-0062/2004),
A. ottaa huomioon, että rahoitusnäkymien tekninen mukautus ennakoi tämänhetkisin hinnoin
6185000000euroavuoden2005talousarvionotsakkeeseen5(Hallintomenot)(4).
Poliittisetpainopisteet25jäsenvaltionEuroopanunioni
1. muistuttaa,ettävarainhoitovuosi2005onensimmäinen25jäsenvaltiostakoostuvanEuroopanunio-
ninkokonainenvarainhoitovuosi;palauttaamieliin,ettävuosi2005onensimmäinenvastavalitunEuroo-
pan parlamentin ja vastanimitetyn komissionsekä yhteisöjen tuomioistuimen,tilintarkastustuomioistui-men,talous-jasosiaalikomiteanjaalueidenkomiteanuusienjäsenienjaEuroopantietosuojavaltuutetunkokonainentoimintavuosi;palauttaamieliin,ettävuosion2005onensimmäinenkokonainenvuosi,jol-loinsovelletaanuusiahenkilöstösääntöjä;
2. korostaa, että on tärkeää tyydyttää laajentuneen unionin tarpeet olemassa olevista taloudellisista
rajoitteista huolimatta; kehottaa toimielimiä soveltamaan moitteettoman varainhoidon ja talousarvionkurinalaisuudenperiaatteitasekävarmistamaan,ettäeurooppalaisetveronmaksajatsaavatvastinettarahoil-leen.
Yleisetpuitteet
3. paneemerkilletaloudellisetrajoitukset,joitaotsakkeelle5onennakoituvuodeksi2005;korostaa,että
tekninenmukautusleikkaarahoitusnäkymienotsakkeen5enimmäismäärää94miljoonallaeurollavuonna2005tämänhetkisinhinnoin;
4. odottaahelmikuussa2004julkaistavaapääsihteerienuuttakertomustaotsakkeen5kehityksestä,jossa
ehdotetaanvuosiksi2005/dash2006uuttarahoitusohjelmointia,jossaotetaanhuomioonotsakkeen5uudettaloudellisetrajoitukset;kehottaatoimielimiäesittämäänniidentodellisiatarpeitavastaavatrealistisetpyyn-nötvuoden2005ennakkoarvioidenyhteydessäottaenhuomioontalousarviotakoskevatrajoituksetjavuo-
den2005talousarviotakoskevatepävarmuustekijät;
(1) EYVLC172,18.6.1999,s.1.
(2) EUVLL53,23.2.2004.
(3) EUVLC286,28.11.2003,s.1.
(4) Henkilöstönsuorittamieneläkemaksujenlaskettunettosumma(175miljoonaaeuroavuoden2005hintoihin).23.4.2004FI C98E/171 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai26.helmikuuta2004
5. paneemerkilletoimielintenjotekemätponnistelutlaajentumisenhaasteisiinvastaamiseksi;palauttaa
mieliin,ettähenkilöstönmääräonkasvanutnopeastiläheskaikissatoimielimissälaajentumisestaaiheutu-vien tarpeiden vuoksi; katsoo, että suurin osa laajentumiseen liittyvistä lisätarpeista katetaan vuosien2002/dash2004talousarvioista,vaikkalukuisiatoimenpiteitäonvielätoteutettava;
6. pahoitteleeEuroopanyhteisöjenhenkilöstövalintatoimiston(EPSO)valintamenettelyissäesiintyneitä
viiveitä,joidenvuoksitoimielimeteivätehkäkykenetäyttämäänkaikkiabudjettivallankäyttäjänvuoden2004 talousarvioon myöntämiä virkoja; pitää vuoden 2005 talousarviota silmällä pitäen tärkeänärekrytointitilanteen perinpohjaista arviointia; toistaa näkemyksensä, jonka mukaan kaikkien henkilöstö-tilannettakoskevienpyyntöjenonperustuttava todellisiintarpeisiin ja realistisiin rekrytointiakoskeviinarvioihin;
7. arvioi,ettätoimielimientoimitilojenlaajentumisentaloudellisetvaikutuksetheijastuvatlähinnävasta
vuotta 2005 seuraaviin talousarvioihin; kehottaa toimielimiä esittämään tilannekatsauksen kiinteistö-hankkeistaan,mukaanlukientiedotlaajentumisenaiheuttamastatoimistotilojenmääränkasvusta;
8. katsoo, että toimielinuudistus on yksi vuoden 2005 talousarviomenettelyn keskeisiä kysymyksiä;
kehottaatoimielimiäjatkamaanhallinnollisiauudistuksiaanhallinnontehostamiseksijahenkilöstöpolitiikannykyaikaistamiseksi; odottaa, että kaikki toimielimet lisäävät tehokkuutta rationalisoimalla työskentely-menetelmiään, hyödyntämällämodernia tekniikkaa aiempaa tehokkaammin,määrittelemällä negatiivisetprioriteetit(toimet,jotkavoidaanlopettaataijärjestääuudelleen)jakeskittymälläkeskeisiintoimiin;
9. kehottaa toimielimiä analysoimaan talousarviorakenteensa tehdessään uusien henkilöstösääntöjen
edellyttämiämukautuksiajavarmistamaan,ettäennakkoarvioonliitetääntoimintoperusteinenesitysavoi-muudenlisäämiseksi;
10. kannustaatoimielintenvälistäyhteistyötäkustannustenleikkaamiseksijaparemmanvastineensaa-
miseksirahoillevarmistaensamallakunkintoimielimenriippumattomuuden;paneetyytyväisenämerkilletoimielinten yhteisten toimistojen, kuten Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimiston, perustamisensekäkomissionhallinnollistentoimistojenperustamisen(maksutoimisto,infrastruktuuritoimistotBrysselissäjaLuxemburgissa);katsoo,ettäkielipalvelujenyhteydessävoitaisiinharkitayhteistyönlisäämistä;
11. huomauttaa,ettävuoden2005talousarvionrajoitteidenvuoksiuusienelintenperustamistaonmah-
dollisestilykättävä,elleiniidenperustamisellasaadaaikaansäästöjä;
12. panee tyytyväisenä merkille komission tiedonannon kiinteistöpolitiikasta ja infrastruktuureista
Brysselissä(KOM(2003)755);kehottaamuitatoimielimiäedistämäänjulkisenliikenteenjavaihtoehtoistenliikennemuotojen käyttöä ja ajantasaistamaan liikkuvuutta koskevat suunnitelmansa; huomauttaa, että
tiettyjäkäytännöntoimiavoidaantoteuttaapikaisesti,kutentiedontarjoaminenympäristönkannaltakestävistäliikenneyhteyksistäIntranetinkautta;
13. korostaa,ettäympäristölupaakoskeviaedellytyksiäjaSEL:ntekemiäsitoumuksiauusientaikunnos-
tettujenasuntojentarjoamiseksialueenasukkailleonkunnioitettava.
Parlamentti(PääluokkaI)
14. ontietoinenparlamentinvuoden2005talousarvionlaatimiseenliittyvistälukuisistaepävarmuus-
tekijöistä,joistavoidaanmainitayhteisymmärryksenpuutejäsentenasemaakoskevistasäännöistä,laajen-tumiseenliittyvienrekrytointienkonkreettinentulosvuonna2004jalukuistenkiinteistöhankkeidenkehi-tys; pitäytyy näin ollen tässä vaiheessa kantaansa, joka koskee 20 prosentin itse asetettua menojenenimmäismäärääotsakkeesta5;
15. odottaayhteisönympäristöasioidenhallinta-jaauditointijärjestelmää(EMAS)koskevantutkimuksen
tuloksiajapyytäätoimivaltaisiaelimiätarkastelemaankäytännöllisiätapojasisällyttääsosiaalisetjaympä-ristöllisetkriteerithankintapolitiikkaansaottaenoppiamuidenorganisaatioiden,kaupunkienjapaikallis-hallintojenkokemuksista;C98E/172 FI23.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai26.helmikuuta2004
16. pitäävalitettavana,ettäjäsenvaltioteivätoleonnistuneetpääsemäänyhteisymmärrykseenjäsenten
asemaakoskevistasäännöistäjatoivoo,ettävuoden2004aikanatässäkysymyksessäedistytään;
17. ilmaiseekannattavansayhäjäsentenavustajienohjesäännönhyväksymistä;18. seuraatarkastieurooppalaistenpoliittistenpuolueidentilanteenkehittymistäjakatsoo,ettänäitä
menoja ei periaatteessa tule sisällyttää itse asetettuun 20 prosentin menojen enimmäismäärään otsak-keesta5,sillänäitämenojaeivoidapitäätoimielimenhallintomenoina;onkuitenkinvalmistarkastelemaanmahdollisuuttarahoittaatämämeno20prosentinenimmäismääränsisällävuoden2005talousarviorajoit-teethuomioonottaen;
19. odottaa,ettäpuhemiehistönlaajentumisenohjausryhmäesittääajantasaistetutjarealistisetarviot
jäljelläolevistalaajentumisenedellyttämistätarpeista;pahoittelee,ettähenkilöstönrekrytointimenettelyissäonollutviiveitäuusienjäsenvaltioidentapauksessa,jatoteaa,ettävaikeuksiaonollutetenkinhenkilöstönrekrytoinnissakielipalveluihintietyistäuusistajäsenvaltioista,mikäaiheuttaaepävarmuuttauusienvirkojentäyttöasteensuhteenvuonna2004;katsoonäinollen,ettäpäätösmäärärahojenmyöntämisestälaajentumi-sestaaiheutuvaalisähenkilöstöävartenvoidaantehdävastavuoden2005talousarvionensimmäisenkäsit-telynyhteydessä;
20. katsoo,ettäkiinteistöhankkeilleonlaadittavapuolivälinsuunnitelma,jottavoidaanmääritelläparla-
mentintalousarviovuodeksi2005kiinteistöpolitiikanedellyttämiämahdollisiapääomapanostuksiasilmälläpitäen;
21. onpäättänytvakaastiWTO:nparlamentaarisenedustajakokouksenperustamisenpuolestapuhujana
varmistaariittävätmäärärahatsiihen,ettäparlamentinvaltuuskunnatosallistuvattarvittavaninfrastruktuu-rinpuitteissaasianmukaisestikaikkiintämänedustajakokouksenkokouksiintaisenperustamisprosessiin.
Tukijäsenille
22. kehottaapuhemiehistöäarvioimaanasiantuntijatalousarvioitakoskevaakokeiluhankettaasianomais-
tenvaliokuntienkokemuksiinperustuen;katsoo,ettäpuhemiehistönolisiharkittavapilottihankkeentulos-tenperusteellayksityiskohtaistensääntöjenhyväksymistä,selkeätjaobjektiivisetkriteeritmukaanluettuna,joidenperusteellavaliokunnillemyönnettäisiintulevaisuudessatutkimusmäärärahoja;
23. kehottaapääsihteeriätoimittamaan1.syyskuuta2004mennessäkertomuksen”RaisingtheGame”
-uudistuksenkaikistaulottuvuuksista.
Monikielisyys
24. odottaapuhemiehistönmonikielisyyttäkoskeviamenettelysääntöjä;korostaamonikielisyydenmer-
kitystä21kielenparlamentissa,jottavoidaanvarmistaajäsenilleheidäntarvitsemansakäännös-jatulkkaus-palvelutpitäensamallakielijärjestelyjenkustannuksetsuhteessaniistäsaatuihinetuihin;
25. muistuttaa toivovansa, että parlamentin imagossa annettaisiin laajempaa näkyvyyttä Euroopan
unioninmonimuotoisuudelle,jokavainkasvaalaajentumisenmyötä;odottaa,ettämonikielisyydennäky-vyyttäkäsitteleväntyöryhmäntyöntuloksetkonkretisoituvatnopeastiparlamentinjäsenten,vierailijoidenjatiedotusvälineidenedustajieneduksi.
Tiedotuspolitiikkajauudettekniikat
26. korostaaInternet-julkaisujenmerkitystätiedonvälityksessä,mikäkoskeemyöstäysistuntojenlähettä-
mistäInternetinvälityksellä;katsoo,ettäparlamentinverkkosivusto”Europarl”onratkaisevassaasemassalähennettäessäparlamenttiaäänestäjiinsä;
27. rohkaiseeparlamentaarisiaelimiäjahallintoakäyttämäänmahdollisuuksienmukaanentistäenem-
mänvideokonferensseja;toteaa,ettämonissakansallisissaparlamenteissaonjokäytössälangattomattieto-koneyhteydet;huomauttaa,ettäparlamentintietokoneverkonetäkäyttömahdollisuudentarjoaminensekäjäsenilleettähenkilöstöllelisäisisekätehokkuuttaettäyhteyksiä.23.4.2004FI C98E/173 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai26.helmikuuta2004
Henkilöstöpolitiikka
28. kehottaapääsihteeriätoimittamaan1.syyskuuta2004mennessäkertomuksenuusienhenkilöstö-
sääntöjen vaikutuksista parlamentin henkilöstöarviointi- ja ylennyspolitiikkaan sekä arvion liikkuvuuttakoskevastapolitiikasta.
Turvallisuus
29. paneemerkilleturvallisuusstrategiaakoskevatpuhemiehistönehdotukset;korostaatarvettakohden-
taajahallinnoidatehokkaastikäytettävissäoleviahenkilöstö-jamateriaaliresurssejaturvallisuudentehosta-miseksi.
Autopalvelu
30. korostaatarvettaarvioidauudelleenjäsentenautopalveluntoimintaa,jottataattaisiinrahoillesaatava
vastine.
Neuvosto(PääluokkaII)
31. kehottaa neuvostoa harkitsemaan mahdollisuutta esittää ennakkoarvionsa alustavan talousarvio-
esityksenyhteydessäensimmäisenkäsittelynasemastaavoimuudenlisäämiseksi;valvoojatkossakinneuvos-
tontoimintatalousarviota,muttakunnioittaaherrasmiessopimustahallintomenojenosalta.
Tuomioistuin(PääluokkaIV)
32. toteaa,ettätuomioistuimenhenkilöstönkasvuprosenttionollutviimeksikuluneinavuosinasuu-
rempikuinsuurimmallaosallatoimielimistä;palauttaamieliin,ettätuomioistuinharjoittaayhätäydellistämonikielisyyttä.
Tilintarkastustuomioistuin(PääluokkaV)
33. muistuttaa,ettätilintarkastustuomioistuinonjakanutlaajentumiseenliittyvänhenkilöstönlisäämisen
vuosien2004ja2005talousarvioihin.
Talous-jasosiaalikomitea(PääluokkaVI)jaalueidenkomitea(PääluokkaVII)
34. kehottaakumpaakinkomiteaapyrkimääntalousarvionkurinalaisuuteenennakkoarvioissaan,erityi-
sestihenkilöstöpyyntöjenjakiinteistöhankkeidenosalta,japarantamaanyhteistyötä,silläuudetyhteisettilatsuosivatyhteistenpalvelujenjärjestämistä;odottaa,ettämuuttoBelliard-rakennukseenjanykyistenrakennustenvapautuminentoteutuusuunnitelmienmukaisesti.
Oikeusasiamies(PääluokkaVIIIA)
35. ontietoinensiitä,ettäoikeusasiamiehenonkyettäväkäsittelemäänkansalaistenkaikillaEU:nkielillä
esittämiävalituksia.
Euroopantietosuojavaltuutettu(PääluokkaVIIIB)
36. paneetyytyväisenämerkilleEuroopantietosuojavaltuutetunjaapulaistietosuojavaltuutetunnimittä-
misen;odottaa,ettätietosuojavaltuutetunmäärärahat sisällytetäänvuoden2005alustavaantalousarvio-esitykseen;
*
**
37. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen
tuomioistuimelle,tilintarkastustuomioistuimelle,talous-jasosiaalikomitealle,alueidenkomitealle,EuroopanoikeusasiamiehellejaEuroopantietosuojavaltuutetulle.C98E/174 FI23.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai26.helmikuuta2004