[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 11.7.2007

SEK(2007)972 lopullinen

KOMISSION SUOSITUS NEUVOSTOLLE

ehdotuksista, jotka tehdään Euroopan yhteisön puolesta yhdessä jäsenvaltioiden kanssa pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen liitteen A muuttamiseksi

A. PERUSTELUT

1. Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus (jäljempänä ’yleissopimus’) tuli voimaan 17 päivänä toukokuuta 2004. Yleissopimuksen tavoitteena on suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä pysyviltä orgaanisilta yhdisteiltä. Yleissopimus muodostaa ennalta varautumiseen perustuvat puitteet, joiden avulla pyritään kahdentoista ensisijaisen pysyvän orgaanisen yhdisteen tuotannon, käytön, tuonnin ja viennin lopettamiseen, yhdisteiden turvallisen käsittelyn ja loppukäsittelyn varmistamiseen ja tiettyjen tahattomasta tuotannosta aiheutuvien päästöjen vähentämiseen tai poistamiseen.

2. Euroopan yhteisö ja useimmat sen jäsenvaltioista ovat yleissopimuksen osapuolia[1].

3. Yleissopimuksen 8 artiklan mukaisesti osapuoli voi toimittaa sihteeristölle ehdotuksen kemikaalin sisällyttämisestä yleissopimuksen liitteisiin. Teknisen tarkastelun tulosten perusteella tämä menettely voi johtaa osapuolten konferenssin päätökseen kemikaalin sisällyttämisestä ja valvontatoimenpiteiden yksilöimisestä yleissopimuksen liitteisiin näiden muuttamiseen liittyvässä 22 artiklan 4 kohdassa esitetyn menettelyn mukaisesti. Koska yhteisön on tehtävä tiivistä yhteistyötä esiintyessään kansainvälisissä yhteyksissä, yhteisön ja jäsenvaltioiden on toimitettava ehdotukset yhdessä.

4. Aloittaakseen yleissopimuksen liitteiden muuttamisneuvotteluihin tähtäävät menettelyt komissio on, yhteisön toimivaltaan kuuluvana asiana, toimittanut vuosina 2005 ja 2006 yhteisön puolesta ja yhdessä yleissopimuksen osapuolina olevien jäsenvaltioiden kanssa yleissopimuksen toimeenpanevalle sihteeristölle ehdotuksen yleissopimuksen liitteiden muuttamiseksi lisäämällä niihin seuraavat aineet: heksabromibifenyyli, klordekoni, oktabromidifenyylieetteri, pentaklooribentseeni ja lyhytketjuiset klooratut parafiinit.

5. Saatavilla olevien tutkimustulosten ja arviointiraporttien perusteella ja ottaen huomioon yleissopimuksen liitteen D, endosulfaanilla ja trifluraliinilla on pysyvien orgaanisten yhdisteiden ominaisuuksia. Näitä kahta ainetta on arvioitu kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun neuvoston direktiivin 91/414/ETY[2] nojalla. Tämän tuloksena endosulfaania sisältävät kasvinsuojelutuotteet on kokonaan ja lopullisesti vedettävä markkinoilta joulukuuhun 2007 mennessä[3], ja trifluraliinia sisältävät kasvinsuojelutuotteet on kokonaan ja lopullisesti vedettävä markkinoilta joulukuuhun 2008 mennessä[4]. Koska nämä kemikaalit voivat kaukokulkeutua ympäristössä, kansallisella tai yhteisön tasolla toteutetut toimenpiteet eivät riitä turvaamaan ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun korkeaa tasoa, vaan tämä edellyttää laajempia kansainvälisiä toimia. Siksi on aiheellista, että yhteisö ja jäsenvaltiot, jotka ovat yleissopimuksen osapuolia, ehdottavat yleissopimuksen vastaavien liitteiden muuttamista siten, että niihin lisätään nämä aineet.

B. SUOSITUS

Edellä esitetyn perusteella komissio suosittaa seuraavaa:

- Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen liitteiden muuttamisneuvotteluihin tähtäävien menettelyjen aloittamiseksi neuvosto valtuuttaa komission toimittamaan, yhteisön toimivaltaan kuuluvana asiana, Tukholman yleissopimuksen toimeenpanevalle sihteeristölle hyvissä ajoin ennen pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitean seuraavaa kokousta marraskuussa 2007 yhteisön puolesta ja yhdessä yleissopimuksen osapuolina olevien jäsenvaltioiden kanssa ehdotuksen yleissopimuksen liitteiden muuttamiseksi lisäämällä niihin seuraavat aineet:

- endosulfaani

- trifluraliini

- Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että sihteeristölle toimitetaan asianmukaiset ehdotuksia tukevat tiedot.

[1] Komissio muistutti mieliin 9.1.2007 järjestetyssä kansainvälisiä ympäristökysymyksiä käsittelevän työryhmän kokouksessa, että jäsenvaltioiden olisi ratifioitava Tukholman yleissopimus mahdollisimman pian, koska yhteisön olisi esiinnyttävä yhtenäisesti kansainvälisissä yhteyksissä.

[2] EYVL L 230, 19.8.1991, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktiivillä 2005/58/EY (EUVL L 246, 2.9.2005, s. 27).

[3] EUVL L 317, 3.12.2005, s. 25.

[4] Komission päätös trifluraliinin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I on odotettavissa piakkoin.