P5_TA(2004)0308
Jätteidensyntymisenehkäiseminenjakierrätys
Euroopanparlamentinpäätöslauselmakomissiontiedonannosta:Kohtijätteidensyntymisenehkäi-
semisen ja kierrätyksen teemakohtaista strategiaa (KOM(2003)301 /dash C5-0385/2003 /dash
2003/2145(INI))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kohti jätteiden syntymisen ehkäisemisen ja kierrätyksen
teemakohtaistastrategiaa”(KOM(2003)301/dashC5-0385/2003),
/dash ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 22. heinäkuuta 2002 tekemän päätöksen
N:o1600/2002/EYkuudennestaympäristöäkoskevastayhteisöntoimintaohjelmasta(1),
/dash ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kohti luonnonvarojen kestävän käytön teemakohtaista
strategiaa”(KOM(2003)572),
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannonneuvostollejaEuroopanparlamentille”Yhdennettytuotepoli-
tiikka/dashElinkaariajattelupolitiikanperustana”(KOM(2003)302),
/dash ottaahuomioonneuvoston24.syyskuuta1996antamandirektiivin96/61/EYympäristönpilaantumi-
senehkäisemisenjavähentämisenyhtenäistämiseksi(2),
/dash ottaahuomioon29.lokakuuta2003annetunkomissionehdotuksenEuroopanparlamentinjaneuvos-
tonasetukseksikemikaalienrekisteröinnistä,arvioinnista,lupamenettelyistäjarajoittamisesta(REACH),Euroopankemikaalivirastonperustamisestajadirektiivin1999/45/EYja(pysyviäorgaanisiayhdisteitäkoskevan)asetuksen(EY)muuttamisesta(KOM(2003)644),
/dash ottaahuomioon19.marraskuuta2003antamansapäätöslauselmankomissionkertomuksestajätteistä
annetundirektiivin75/442/ETYtäytäntöönpanosta(
3),
/dash ottaahuomioon14.marraskuuta1996antamansapäätöslauselmankomissiontiedonannostayhteisön
jätehuoltostrategian tarkistamisesta ja luonnoksesta neuvoston päätöslauselmaksi jätepolitiikasta(4)
ja sitä koskevan 24. helmikuuta 1997 annetun neuvoston päätöslauselman yhteisön jätehuolto-strategiasta(
5),
/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen47artiklan2kohdan163artiklan,/dash ottaahuomioonympäristöasioiden,kansanterveydenjakuluttajapolitiikanvaliokunnanmietinnönsekä
teollisuus-,ulkomaankauppa-,tutkimus-jaenergiavaliokunnanlausunnon(A5-0176/2004),
A. ottaa huomioon, että jätteistä 15. heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY(
6)
3artiklan1kohdassaedellytetään,ettäjäsenvaltiotryhtyvätaiheellisiintoimenpiteisiinedistääkseen
jätteidensyntymisenehkäisemistätaivähentämistäsekäsenhaitallisuutta,
B. ottaahuomioon,ettäedellämainitunpäätöksenN:o1600/2002/EY4artiklassasäädetään,ettäohjel-
massatarkoitetutaihekohtaisetstrategiatontoimitettavaEuroopanparlamentillejaneuvostollejaettä
niiden on tarvittaessa oltava perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitetun menettelyn (yhteis-
päätösmenettely)mukaisestitehdynEuroopanparlamentinjaneuvostonpäätöksenmuodossa,
(1) EYVLL242,10.9.2002,s.1.
(2) EYVLL257,10.10.1996,s.26.
(3) P5_TA(2003)0508.
(4) EYVLC362,2.12.1996,s.241.
(5) EYVLC76,11.3.1997,s.1.
(6) EYVLL194,25.7.1975,s.39,direktiivisellaisenakuinseonviimeksimuutettunaEuroopanparlamentinjaneu-
vostonasetuksella(EY)N:o1882/2003(EUVLL284,31.10.2003,s.1).30.4.2004FI C104E/401 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
C. ottaahuomioon,ettäpäätöksenN:o1600/2002/EY8artiklan1kohtasisältääseuraavattavoitteet:
/dash vähennetäänmerkittävästijätteenkokonaismääräätoteuttamallaaloitteitajätteensyntymisenehkäise-
miseksi,käyttämälläluonnonvarojatehokkaamminjasiirtymälläkestävämpiintuotanto-jakulutus-malleihin,
/dash vähennetään merkittävästi käsiteltävän jätteen sekä syntyvän vaarallisen jätteen määrää, kuitenkin
siten,ettävältetäänpäästöjenlisääntyminenilmaan,vesiinjamaahan,
/dash kannustetaanuudelleenkäyttöä,jajokatapauksessasyntyvänjätteenvaarallisuusastettaolisialennettava
jasenpitäisiaiheuttaamahdollisimmanpieniriski;etusijaolisiannettavajätteidenhyödyntämisellejaerityisestikierrätykselle;käsittelyynmenevänjätteenmääränolisioltavamahdollisimmanvähäinen,jaseolisihävitettäväturvallisesti;käsiteltäväksitarkoitettujäteolisikäsiteltävämahdollisimmanlähelläsensyntypaikkaasiinämäärinkuintämäeivähennäjätteenkäsittelytoimientehokkuutta,
D. ottaahuomioon,että päätöksenN:o1600/2002/EY8 artiklan 2kohdanii alakohdassasäädetään
jätteidensyntymisenestämistäkoskevientoimienlaatimisestajatoteuttamisesta,kuntaasiiialakoh-
dassakäsitelläänjätehuoltoajajätteidenkierrätystäkoskevanaihekohtaisenstrategianlaatimista,
E. ottaahuomioon,ettäpäätöksenN:o1600/2002/EY8artiklan2kohdanivalakohdassasäädetään
jätteitä,muunmuassarakennus-japurkujätettä,viemärilietettäjabiohajoavaajätettä,koskevanlain-säädännönkehittämisestätaitarkistamisestasekäjätteenjamuunkuinjätteenväliseneronselventä-misestäjaasianmukaistenkriteerienkehittämisestäjätepuitedirektiivinliitteidenIIAjaIIBmuokkaa-miseksiedelleen,
F. ottaahuomioon,ettäpäätöksenN:o1600/2002/EY8artiklassasäädetäänlisäksiluonnonvarojenkes-
tävää käyttöä ja hoitoa koskevan aihekohtaisen strategian laatimisesta ja todetaan luonnonvarojenkestävänhoidonjajätehuollonvälinentiivisyhteys,
G. ottaahuomioon,ettäonryhdyttävätoimenpiteisiin,jotkajohtavattoisaaltatuotteidenvalmistamiseen
vähemmillä luonnonvaroilla, siirtymiseen puhtaampiin ja vähemmän jätettä synnyttäviin tuotanto-prosesseihinjatuotteidenelinkaarenpidentämiseenjatoisaaltakuluttajienvalintoihinjakysyntäänvai-kuttamiseenmarkkinoillasiten,ettähesuosisivatvähemmänjätettäsynnyttäviätuotteitajapalveluja,
H. ottaahuomioon,ettäuseimmissajäsenvaltioissaeiolevieläryhdyttyriittäviintoimiinyhteisönjätteitä
koskeviensäännöstenpanemiseksitäytäntöönmääräajassajaasianmukaisesti,mistäaiheutuuhuomat-tavaavahinkoasilleympäristönsuojeluntasolle,johonyhteisössäpyritään,sekämerkittäviäkilpailu-haittojayrityksilleniissäjäsenvaltioissa,joissamääräyksetonpantutäytäntöönmääräajassa,
I. ottaahuomioon,että ”jätteiden syntymisenestäminen” merkitsee yksinomaanjätteiden syntymisen
vähentämistäeikäsitäpidäsekoittaajosyntyneenhävitettävänjätteentoisaalleohjaamiseen,
J. ottaahuomioon,ettäEUonjototeuttanutlukuisiatoimiajätteisiinliittyvienongelmienminimoimi-
seksi, mutta ne eivät riitä vaarallisten ja vaarattomien jätteiden syntymisen ja niiden haitallistenympäristövaikutustenvähentämiseeneivätkäkestävänjätehuollonturvaamiseen,
K. ottaahuomioon,ettäkulttuurisetjaalueelliseteroterijäsenvaltioissaovatsuuretjaettäyhtenäisen
järjestelmäntuleesalliaalueelliseterot;katsoo,ettäkokonaisvaltaistajätestrategiaaonsiksikehitettävä
siten,ettäkäytettävissäonerilaisiaohjauskeinoja,
L. ottaahuomioon,ettäonnistuneenjätteidensyntymisenestämistäkoskevanpolitiikanonlopultaperus-
tuttavavankkaantieteelliseenanalyysiinjakattaviintilastotietoihin,muttase,ettätoistaiseksikäytettä-vissäoleviatietojaeioleanalysoitulainkaantaieiriittävästijaettätoisaaltajätetilastoistaannetunasetuksenperusteellakerättyjätietojavoidaanodottaaaikaisintaanvuodesta2006alkaen,eisaatoimiatekosyynä tuotteiden ja niistä aiheutuvien jätteiden ympäristövaikutusten vähentämistä koskevientoimenpiteidenkäyttöönotonlykkäämiselleedelleen,C104E/402 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
M. ottaahuomioon,ettäjätteidensyntymisenestäminenonväistämättämyösluonnonvarojakoskevan
strategianjayhdennetyntuotepolitiikantavoitejaettädirektiivillä96/61/EYjaREACH-ehdotuksellavoiollasuurimerkitysjätteidensyntymisenestämisessäjaniidenkäsittelyssä;
N. ottaa huomioon, että useimmissa maissa jätteiden hävittäminen ja erityisesti niiden sijoittaminen
kaatopaikoilleonyhäyleisintapakäsitelläjätteitä,
O. ottaahuomioon,ettäjätteiden lajittelu ennen jakeiden sijoittamistauusimmanteknisenkehityksen
mukaisestiylläpidetyillekaatopaikoilleauttaamerkittävällätavallaympäristönsuojelussa,
P. ottaa huomioon, että jätteen syntymisen estäminen ja hävitettäväksi joutuvan jätteen syntymisen
ehkäiseminentarjoavathyvätmahdollisuudetjätteidenmääränvähentämiseentähtääväänpolitiikkaan,
Q. ottaahuomioon,ettätuotantoprosessienmuuttaminenvoijohtaasiihen,ettäsyntyyvähemmänjätteitä
taivähemmänvaarallisiajätteitä,
R. ottaahuomioon,ettäjätteidensyntymisenehkäiseminen ,uudelleenkäyttö,kierrätysjakäyttöenergian-
lähteenä/dashtässätärkeysjärjestyksessä/dashvoivatauttaamerkittävästiluonnonvarojensuojelussajaettänykytekniikallatiettyjenjätevirtojenpitäminenerilläänontämänedellytys,
S. ottaahuomioon,ettähyödyntämislaitoksilleeioleolemassayhteisönvähimmäisnormeja,mikäjohtaa
ympäristönsuojeluntasonvaihteluunjäsenvaltioittain,ekologiseenpolkumyyntiinjakilpailunvääris-tymiin,
T. ottaahuomioon,ettämateriaalikohtaistenkierrätystavoitteidenasettaminenesimerkiksimuovilletai
kaupattavienlupienjärjestelmävoivatkyllätäydentäätulevaisuudessayhteisönjätteidenkäsittelysään-nöksiä,muttatoistaiseksimonetkäytännöntoteutettavuuttakoskevatkysymyksetovatvieläavoinna,
U. pitäävalitettavana,ettäkaikkijätehuoltotoiminnotonsuljettupoiskasvihuonekaasujenpäästöoikeuk-
sienkaupanjärjestelmäntoteuttamisestayhteisössäannetundirektiivin2003/87/EYsoveltamisalasta,koskatällaisettoiminnotvoivatollamerkittävätekijäCO
2-päästöjensynnyssä,
V. ottaahuomioon,ettäyhteisöjentuomioistuimenviimeaikaisettuomiot,jotkakoskevathyödyntämisen
jalopullisenhävittämisenerimenetelmiä,aiheuttavatepäselvyyttädirektiivin75/442/ETYliitteeseenIIsisältyvienhyödyntämisenjahävittämisenmääritystensuhteen,
W. ottaahuomioon,ettäonehdottomantärkeääerottaahyödyntäminenhävittämisestä,ettäjätteenja
muun kuin jätteen välisen eron määritteleminen on yritysten oikeus-, suunnittelu- ja investointi-varmuudenparantamisenedellytysjaettälisäksikäytettävissäeioleriittäviäyhteisönlaajuisiamää-ritelmiäjätteidensyntymisenestämisellejauudelleenkäytölle;
1. pitääkomissiontiedonantoamyönteisenä,koskaseonsopivaperustatulevastastrategiastakäytävälle
keskustelulle;
2. kehottaa komissiota muuttamaan tulevan aihekohtaisen strategian kunnianhimoiseksi poliittiseksi
kehykseksikorostaenensisijaisestikonkreettisiatoimenpiteitä,jotkatähtäävätjätteidensyntymisenestämi-seensiten,ettäsaavutetaankuudennenympäristöäkoskevanyhteisöntoimintaohjelmantavoitteet;
3. toteaa tyytyväisenä, että tiedonannossa laajennetaan kuudennessa ympäristöä koskevassa yhteisön
toimintaohjelmassatarkoitettuaaihekohtaistajätteidenkierrätyksenstrategiaajätehuollonkeskeisillealoille,muunmuassajätteidensyntymisenestämiseenjaoikeudellistenpuitteidentarkentamiseen;30.4.2004FI C104E/403 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
4. pitäävälttämättömänä,ettäEuroopanparlamenttijaneuvostokäsittelevätstrategiaaperustamissopi-
muksen251artiklassatarkoitetunmenettelyn(yhteispäätösmenettely)mukaisesti;
5. katsoo,ettästrategianotsikko(”Jätteidensyntymisenehkäisemisenjakierrätyksenteemakohtainen
strategia”)eikuvastariittävästistrategiansisällöllisiätavoitteitajaEU:ntulevanjätehuoltopolitiikanhaas-
teita,jaehdottaaseuraavaaotsikkoa:”Jätteidensyntymisenehkäisemisen,kierrätyksenjajätteidenkäsittelyn
teemakohtainenstrategia”;
6. pitäätarpeellisena,ettäselvennetäänyksiselitteisestistrategianyhteyksiämuihinasiaanliittyviintoi-
miinjasäännöksiin,erityisestiluonnonvarojakoskevaanstrategiaan,yhdennettyyntuotepolitiikkaan,direk-tiiviin96/61/EYjaREACH-ehdotukseensekäilmastonjamaaperänsuojeluakoskevaanpolitiikkaan,jaettävarmistetaanniidenjohdonmukaisuus;
7. katsoo,ettästrategiaaonehdotettavayhtäaikaaluonnonvarojakoskevanstrategiankanssajaettäsitä
ennenkäydäänedelleenintensiivistäkeskusteluakaikkienosapuoltenkanssa;
8. korostaa,ettästrategiankokonaistavoitteenaonvähentääjätteidenhaitallisetympäristövaikutukset
minimiin,mikätarkoittaa,ettäaihekohtaisessastrategiassaonmääritettäväympäristövaikutus,ettäkierrä-tyseiolepäämääräsinänsävarsinkaanvaarallisenjätteenkyseessäollessajaettäjätehierarkiaaonsovellet-tavaasianmukaisestieritilanteissajaerimateriaalienosalta;katsoo,ettäympäristövaikutustenonoltavaetusijalla; vaatii siksi, että tulevaisuudessa lainsäädännössä hävittäminen asetetaan uudelleenkäyttöön jakierrätykseennähdenetusijallevainsilloin,kunonselväänäyttöäsiitä,ettäseontosiasiallisestiympäristö-ystävällisempivaihtoehto,jakatsoo,ettätämävoidaanmääritelläesimerkiksivertaamallamuunmuassavaihtoehtoistenprosessienpäästöjäjaenergiankulutustakokoniidenelinkaarenajan;
9. toteaa,ettäjätteennegatiivisiaympäristövaikutuksiarajoitetaanparhaitensiten,etteituotetajätettä
lainkaan,jaettäsiksikaikkeintärkeimpiäovattoimet,joillaehkäistäänjätteen,varsinkinvaarallisenjätteen,syntyminentaivähennetäänsitä;
10. vahvistaa,ettästrategiantavoitteenaonoltavakestäväjätehuolto,toisinsanoenekologiset,talou-
dellisetjasosiaalisetvaatimuksetonotettavahuomioonyhteisöntulevientoimienjatavoitteidenyhtey-dessätasavertaisestijatulevaisuuteensuuntautuen;
11. kehottaakomissiotaehdottamaantuotekohtaisessalainsäädännössäjatkossakintiettyjenvaarallisten
aineidenkäytönkieltämistä,koskasetehokaskeinoestäälaadullisestijätteensyntymistäjanäinvoidaanauttaasaavuttamaanvuoteen2010mennessätavoiteeli20prosentinkokonaisvähennysvaarallisenjätteensynnyssä;
12. kehottaakomissiotavarmistamaanniiden nykyistendirektiivien asianmukaisentäytäntöönpanon,
joillamäärätäänluopumaanasteittaintiettyjenvaarallistenaineidenkäytöstä,varmistamalla,ettäkomito-logiamenettelyänoudattaentehdytpäätöksetovatsopusoinnussakunkindirektiivinsäännöstenkanssajajohdonmukaisialainsäädännössävalitunlähestymistavankanssa;
13. pitäätässäyhteydessäerityisenmyönteisenä,ettäkomissioaikoonoudattaastrategiassalähestymis-
tapaa,jossaotetaanhuomioonluonnonvarojenkäytönkokoelinkaari,jaettäyhteisöntulevientoimienja
tavoitteidenontarkoitusperustuaperusteelliseenerivaihtoehtojenekologisentehokkuuden,kustannusten
jakäytönsekäkustannustehokkuudenanalysointiin;
14. korostaa, että kulutushyödykkeille on asetettava ympäristöindikaattoreita, joihin sisältyy muun
muassa lopullisen jätteen määrä ja vaikutukset; on vakuuttunut, että nämä indikaattorit toimivat voi-makkaanakannustimenatuotteidenympäristöllisentasonparantamiselle;katsoo,ettäselkeidenindikaatto-rien avulla tuottajat voivat ohjata investointinsa ympäristöystävällisempiin materiaaleihin ja tuotanto-menetelmiin;
15. kehottaakomissiotatoimimaankunnianhimoisestiuusiatavoitteitaasettaessaan,käyttämääntavoit-
teidenasettamisessaviitearvoinaparhaitaympäristöalankäytänteitä,pyrkimäänsiirtymäkausiin,joitamah-dollisimmanmonijäsenvaltiovoisinoudattaa,kuitenkinsallientietyillejäsenvaltioillelisäaikaahyvinperus-telluissatapauksissa,jatakaamaan,ettätäytäntöönpanonseurannassatoteutetaantehokkaitatoimia;C104E/404 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
16. kehottaa komissiota ottamaan strategian laadinnassa huomioon toissijaisuusperiaatteen; korostaa
tässäyhteydessätarvettaasettaakokoEU:lleselkeitätavoitteitasalliensamallajäsenvaltioillejoustavuuttanäidentavoitteidensaavuttamisessa;
17. pitääperustamissopimuksenrikkomiseenliittyvänkokoprosessinnopeuttamistajätealallavälttämät-
tömänä,jottayrityksetniissäjäsenvaltioissa,joissamääräyksetonpantutäytäntöönmääräajassa,eivätenää
kärsisiheikommastakilpailuasemasta;rohkaiseekomissiotakäyttämäänvaltuuksiaanyhteisönjätealanlain-
säädännöntäytäntöönpanonvalvojanatehokkaamminja noudattaentäysinEY:nperustamissopimuksen226artiklanja228artiklan2kohdanmääräyksiä;
18. pitääyhteisönlainsäädännöntäytäntöönpanonyhteydessälisäksitarpeellisenakoordinoinnintehos-
tamistajäsenvaltioidenvälilläjakomissionkanssa,jottavoidaanvaihtaaparemminkokemuksiajavälttääliiansuureterotsäädöstensaattamisessaosaksikansallistalainsäädäntöä;kehottaasenvuoksikomissiotajajäsenvaltioitatoistamiseenperustamaanjätealaaohjaavanjaneuvoa-antavankomitean,jokamahdollistaavoimassaolevanjätelainsäädännöntäytäntöönpanontehokkaanjajohdonmukaisenvalvonnanjakoordi-noinninjaasianosaistentahojenkuulemisenkaikistajätealansäädöksistä;
19. ehdottaa, että edellä mainittu elin tutkii nykyisten jätealan säädösten johdonmukaisuuden ja
selkiyttämismahdollisuudet tavoitteenaan tarvittaessa suositella sellaisten säädösten muuttamista, jotkaaiheuttavatviranomaisillejataloudentoimijoilletarpeetontatyötäjaestävätinnovointia,heikentämättäkuitenkaanihmistenterveydensuojelunjaympäristönsuojeluntasoa;
20. ehdottaa,ettäitsenäinen”uudelleenkäytön”luokkapidetäänerilläänjätteiden”hyödyntämisen”luo-
kastaehkäisemisenjakierrätyksenvälillä;katsoo,ettätällätavoinmääritelläänerikseenuudelleenkäyttöjaonmahdollistaryhtyätehokkaisiintoimiinuudelleenkäytönedistämiseksi;katsoo,ettäparhaassamahdolli-sessajätehuoltostrategiassayhdistyvätehkäiseminen,tuotteidenjaosienuudelleenkäyttö,materiaalienkier-rätys,energiantalteenottojaympäristöystävällinenhävittäminen;
21. viittaatässäyhteydessämerkitykseen,jokaenergian talteenotollaonkestävässäjätehuollossasen
jälkeen,kunonhyödynnettykaikkimahdollisuudetestääjätteensyntyminen,käyttääjäteuudelleenja
kierrättääsitä;
22. kehottaaperustamaanjäsenvaltioidenjakomissionasiantuntijoistakoostuvanjätteidensyntymisen
estämistäkäsitteleväntyöryhmänarvioimaankahdenvuodenajannytkäytettävissäoleviajauusiatietojajatutkimuksiajätteidensyntymisenehkäisemisestäjalaatimaanjätteidensyntymisenestämisenindikaattoreitajakonkreettisiasuosituksiatoimiksi;katsoo,ettätyöryhmäntuloksistaolisitoimitettavakertomusEuroo-panparlamentillejaneuvostollejaseolisiannettavayleisönsaataville;katsoo,ettäkomissionolisikerto-muksenjajätetilastoistaannetunasetuksenmukaisestivuodesta2006alkaenodotettavissaolevientietojenperusteellaehdotettavajätteidenvähentämisenlainsäädännöllisiäpuitteita,joissaotetaankäyttööneriväli-neitä,joitatarvitaanjätteidenvähentämiselleasetettujentavoitteidensaavuttamisessajaniidenohella,eliseuraaviaseikkoja:
/dash jätteidensyntymisenehkäisemisenmääritelmänselventäminenjatäsmentäminen,/dash jätteidenvähentämissuunnitelmienlaatimistakoskevatsuuntaviivat,/dash kaksikertaavuodessatoteutettavatkansallistenjätteidenvähentämissuunnitelmientäytäntöönpanon
seuranta-jaraportointimekanismit,
/dash yhdenmukaistetutmenetelmät,joillajätteidenvähentämistämitataanjasiitäraportoidaan,kehittämällä
joukkojätteenvähentämistäkoskeviaindikaattoreitakuntienjateollisuudenjätteidenvähentämistä
vartenjajostarpeen,näihinluokkiinsisältyvilleerijätetyypeille;
23. eihyväksypakollisiajätteidenvähentämissuunnitelmia,koskaniilläpuututtaisiinliikaatuotannon
kulkuun; pitää sen sijaan myönteisinä vapaaehtoisia alueellisia, kunnallisia tai alakohtaisia jätteidenvähentämissuunnitelmiatai-malleja;30.4.2004FI C104E/405 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
24. kehottaakomissiotaottamaankäyttöönjätteidenvähentämisenpuitteitatäydentäviävälineitä,kuten:
/dash puhtaammantuotannonvertailuanalyysinrakenteellistarahoitustavarten,/dash puhtaampiatuotantomenetelmiäkoskevaailmaistateknistätukeatarjoavienkeskustenEU:nlaajuisen
verkoston,
/dash jätteidenvähentämistäkoskevatehdotosanateollisuudenluvanantoprosessia,/dash valtuutettujenuudelleenkäyttö-jakorjauskeskustenjärjestelmän,/dash ”PAYT-järjestelmien” (pay-as-you-throw, maksaitse omatjätekustannuksesi)käyttöönottoakoskevat
suuntaviivatjaehdotsekätyöryhmännäihinjärjestelmiinliittyviäparhaitakäytänteitäkoskevientieto-jenvaihtamiseksi,
/dash työryhmän, jonka toiminta sisältyy luonnonvarojen kestävän käytön ja hoidon aihekohtaiseen
strategiaan, toisaalta ympäristölle haitallisten tukien ja toisaalta ympäristöä hyödyttävien verojenyksilöimiseksi;
25. kehottaakomissiotatutkimaandirektiivin96/61/EYulottamistakokojätealaanjaottamaantässä
yhteydessähuomioontähänastisetkokemuksetdirektiivintäytäntöönpanostajatehokkuudesta;
26. kehottaakomissiotaehdottamaan,ettäkasvihuonekaasujenpäästöoikeuksienkaupanjärjestelmän
toteuttamisestayhteisössäannettudirektiivi2003/87/EYulotetaankattamaankaikkijätehuoltotoiminnot,
jottasaadaankannustinalanCO
2-päästöjenvähentämiseen;
27. pitäämyönteisenä,ettäkomissioesittihiljattainlainsäädäntöehdotuksiakaivosjätteistäjaparisto-
direktiivintarkistamisesta,sekäkomissionaikomustaesittäävuonna2004ehdotuksia,jotkakoskevatbio-logisestihajoaviajätteitäjapuhdistamolietteestäannetundirektiivintarkistamista,koskaneovatstrategiantärkeitäosia;
28. kehottaakomissiotaantamaankahdenvuodenkuluessaehdotuksethyödyntämis-jakierrätyslaitos-
ten,esikäsittelylaitoksetmukaanluettuina,tiukoiksiyhtenäistetyiksinormeiksi;
29. kehottaakomissiotalaatimaankahdenvuodenkuluessaehdotuksiajätteidenkierrätyksestäsaatujen
materiaalienlaatunormienmäärittämiseksi;
30. pitäävälttämättömänäkierrätystavoitteidenja-normienasettamistamyösjätevirroille,joillaonmää-
ränsätaivaarallisuutensavuoksihuomattaviavaikutuksiaympäristöönjajotkaeivätkielteisentaivähäisenarvonsa vuoksi lainkaan tai juurikaan kannusta markkinoita kierrätykseen, kuten rakennus- ja purku-jätteellekuudennenympäristöäkoskevantoimintaohjelmanmukaisestisekäyritys-jateollisuusjätteille;
31. kehottaakomissiotaehdottamaankonkreettisiatoimia,joillaturvataanuusioraaka-aineidenkilpailu-
kykyprimaariraaka-aineisiinnähdenpyrittäessäpitkälläaikavälilläitsenäisestikannattavaankierrätykseen;
32. kehottaakomissiotaryhtymääntoimiinuudelleenkäytönrohkaisemiseksi;suosittaa,ettäjäsenvaltiot
ryhtyvätsoveltamaanalennettuaALV-kantaauudelleenkäytöstävastaavienlaitostenmyymiintuotteisiin;
33. vaatiivähentämäänhävitettävänjätteenmääränminimiin,jottajätettäkierrätettäisiin;kehottaakiel-
tämäänmahdollisimmankattavastikierrätyskelpoisentaikompostoitavanjätteensijoittamisenkaatopaikallevuoteen2025mennessä ;kehottaakomissiotaehdottamaankaatopaikkadirektiivintarkistamistajasisällyt-
tämäänsiihenvaiheittaisensuunnitelman,jokavoisiollaseuraavanlainen:
/dash vuodesta2010alkaenkielletäänsellaisenesikäsittelemättömänjätteensijoittaminenkaatopaikalle,joka
sisältääkäymiskykyisiäosia
/dash vuodesta2015alkaenkielletäänpaperin,pahvin,kartongin,lasin,tekstiilien,puun,muovin,metallin,
kumin,korkin,posliinin,betonin,tiiliensekälattia-jaseinälaattojensijoittaminenkaatopaikalleC104E/406 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
/dash vuodesta2020alkaenkielletäänkaikenkierrätyskelpoisenjätteensijoittaminenkaatopaikalle
/dash vuodesta2025alkaenkielletäänkaikenlopunjätteensijoittaminenkaatopaikallepaitsi,josjätteen
syntymistäeivoiestäätaiseonvaarallista(esim.suodintuhka);
34. kehottaakomissiotaehdottamaantoimia,joillavarmistetaan,ettävuoden2010jälkeenmarkkinoille
saatettavattuotteetjaniidenpakkauksetovatuudelleenkäytettäviäja/taikierrätettäviä;
35. katsoo,ettäonasianmukaistayhtenäistääkaatopaikkaverot,koskanetekevätkaatopaikallesijoitta-
misesta kalliimpaa ja tuovat tuloja kaatopaikalle sijoittamista koskevien laatunormien parantamiseksi;
kehottaalaatimaantiukempiakaatopaikkojensijaintiajaeristämistäkoskeviamääräyksiä;
36. toistaa,ettävalmistajanvastuuntuleesäilyätulevaisuudessakinjätepolitiikankeskeisenäosana;
37. korostaa,ettäontärkeääsoveltaayksittäisentuottajanvastuunkäsitettä,jottasuuntaudutaankohti
jätteidensyntymistäehkäiseväämenettelyätärkeimpienkäytöstäpoistettujentuotteidenjätelajien,kutenakkujen,rakennusjätteiden,huonekalujen,paperinjaautonrenkaiden,osalta;
38. kehottaakomissiotatutkimaantarkemminmateriaalikohtaistenkierrätystavoitteidentehokkuuttaja
kustannustehokkuuttajaselvittämään,kuinkatuottajanvastuuolisijaettava;toteaa,ettämateriaalikohtaisetkierrätystavoitteetovatjärkeviävain,joseioleolemassatoimiviauusioraaka-aineidenmarkkinoita;
39. kehottaakomissiotatutkimaanperusteellisemminkaupattavienlupienvälinettähyödyntämistavoit-
teiden saavuttamisessa, arvioimaan muilla aloilla lupien myymisestä saatuja kokemuksia ja antamaankertomuksen,jossaesitetääntuloksistayhteenveto,ennenkuinvälinettämahdollisestitestataansuppeillahyödyntämissektoreilla;
40. eihyväksytällähetkelläsellaistenyhteisönkierrätyskiintiöidenasettamista,jotkakorvaisivattoistai-
seksi kansallisella tasolla tavoiteltavat kiintiöt, koska ne johtaisivat huomattaviin jätenormien eroihinEuroopassajavoisivatsitenaiheuttaakilpailunvääristymiä;katsoo,ettäyhtenäistetythyödyntämisnormitsekätehokkaanyhteisönseuranta-jaseuraamusjärjestelmänluominenolisivatedellytyksenätällevälineelle,jotaolisitutkittavatarkemminkaupattavienlupienyhteydessä;
41. pitääPAYT-järjestelmiälupaavanavälineenäpyrittäessäkannustamaantaloudellisinkeinoinkansa-
laisiajayrityksiävähentämäänjäljellejäävänjätteenmääräätaikeräämäänjätteeterikseen;katsoo,ettäerilaisten alueellisten edellytysten vuoksi välineen käyttäminen sopii kuitenkin paremmin alueelliselleja paikalliselle tasolle; pitää sen vuoksi myönteisenä komission aloitetta laatia suuntaviivat paikallisille
päätöksentekijöille;
42. rohkaiseejäsenvaltioitasekäalue-japaikallisviranomaisiatässäyhteydessäkehittämäänjapanemaan
täytäntöönyhteistyössäkierrätysyritystenkanssatoimintalinjojajatoimenpiteitäkierrätettävienmateriaa-lienerillisenkeräyksenvarmistamiseksi;huomauttaa,ettätiettyjenviranomaistenepäonnistuminenasiassajohtaayhtäläistentoimintaedellytystenvääristymiseen;
43. korostaa,ettäteollisuudenjätemateriaalitovatuseinhelpompiakierrättää,koskaneovatuseinpuh-
taampia ja laadultaan parempia; kehottaa komissiota siksi ottamaan tämän huomioon suunnitellussasäädöksessä ja säätämään pakollisesta kierrätyskelpoisten teollisuusmateriaalien erillisestä keräyksestäteollisuudessa;
44. kehottaakomissiotalaatimaanmahdollisimmanpianstrategiastaerilläänselvänerottelunhyödyntä-
misellejahävittämiselle;
45. vaatiitässäyhteydessänoudattamaanEuroopanyhteisöjentuomioistuimenpäätöstä,jonkamukaan
jätteidenpolttaminenjätteenpolttolaitoksessakatsotaanhävittämiseksi,vaikkaenergiaotetaankintalteenjatoimitetaankolmansilleosapuolille;30.4.2004FI C104E/407 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
46. kehottaakomissiotaarvioimaanjototeutettuakuulemisprosessiajätteenkäsitteenmääritelmästäja
asettamaansenjulkisestisaataville;
47. kehottaakomissiotakuudennenympäristöäkoskevantoimintaohjelmanmukaisestiselventämään
jätteenjamuunkuinjätteeneroa,selventämäänhyödyntämisenmääritelmääjalaatimaanmahdollisimman
pianjastrategiastaerilläänyleisenmääritelmänkäsitteille”jätteidensyntymisenestäminen”,”uudelleen-
käyttö”,”kierrätys”ja”kierrättäjä”;
48. kehottaakomissiotapohtimaanmahdollisuuksialisätäjätelainsäädännönjoustavuuttalisäämälläesi-
merkiksijätteenlaadunmukaanmahdollisuuksiatapauskohtaiseenharkintaanjakevyempiinhallinnollisiinmenettelyihinsenvarmistamiseksi,ettälainsäädäntöeitarpeettomastivaikeutajätteidenkierrätystäjahyö-dyntämistä;
49. ehdottaa,ettäkansalaisten,viranomaistenjataloudentoimijoidentietoisuuttakestävästäjätehuol-
lostalisätääntiedotuskampanjoidenavulla;
50. kehottaakaikkiajätteidenkierrätyksenerivaiheiden toimijoita,loppukäyttäjätmukaanluettuina,
osallistumaanmenettelyyn,jakehottaalaatimaanjätteidenerilliseenkeräämiseenliittyviätoimia,joillavas-tataankestävänjätehuollonhaasteeseen;
51. kehottaaperustamaanneuvontapisteitä edistämäänjätteidensyntymisenehkäisemistä jakestävää
jätehuoltoapk-yrityksissä;
52. kehottaajäsenvaltioitavaihtamaantietojaEuroopantasollakansallistenkoulutus-jajatkokoulutus-
ohjelmienavullajätehuollonalallajaehdottaa,ettätoteutetaaneurooppalainentutkimusjäteongelmiakos-kevastaopetuksestajatietämyksestäkouluissatavoitteenalaatiajäsenvaltioillesuosituslisätänuortentietojajäteongelmista;ehdottaatässäyhteydessälisäksi,ettätutkimuksenpohjaltaperustetaantukiohjelmakoulu-projekteille, joiden avulla kouluissa kerrotaan jätteiden syntymisen ehkäisemisestä ja kestävästä jäte-huollosta;
53. kehottaakomissiotajajäsenvaltioitapyrkimäänponnekkaamminkehittämäänedelleenkansainväli-
siäjätteidenkäsittelynormejaYK:ssajaOECD:ssä;
54. pitäämyönteisenäkomissionaikomustasuorittaastrategiallelaajavaikutustenarviointi;
55. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioidenhallituksillejaparlamenteille.
P5_TA(2004)0309
EU:statehdynsopimuksen7artikla
EuroopanparlamentinpäätöslauselmakomissiontiedonannostaEuroopanunionistatehdynsopi-muksen7artiklasta”Unioninperusarvojenkunnioittaminenjaedistäminen”(KOM(2003)606/dash
C5-0594/2003/dash2003/2249(INI))
Andsomehoworothergoodmenareslowerinaction,andoverlookingthefirstbeginningsofthings,areatlastarousedby
necessityitselfsothatsometimesthroughtheirverydelaysandtardinessofmovementwhiletheywishtoretaintheireaseeven
withoutdignity,they,oftheirownaccord,loseboth.
M.TulliusCicero,ProSestio100
Euroopanparlamentti, joka
/dash ottaahuomioonEuroopanunionistatehdynsopimuksen6ja7artiklansekäEY:nperustamissopimuk-
sen309artiklan,
/dash ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, joka allekirjoitettiin Nizzassa 7. joulukuuta
2000(1),
(1) EYVLC364,18.12.2000,s.1.C104E/408 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004