Tämä on ehdotus päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella (’sopimus’ tai ’Euro–Välimeri-sopimus’) perustetussa assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä antaa suositus pitkälle edistyneen maan aseman täytäntöönpanoa koskevan EU–Marokko-toimintasuunnitelman (2013–2018) voimassaolon jatkamisesta kahdella vuodella (2019 ja 2020).

Kumpikin sopimuspuoli on vahvistanut useaan otteeseen Euroopan unionin ja Marokon suhteiden monipuolisuuden ja elinvoimaisuuden sekä täyden sitoutumisensa näiden suhteiden jatkuvaan kehittämiseen kaikilla yhteistä etua koskevilla aloilla.

Nykyisessä poliittisessa tilanteessa vuosia 2013–2018 koskevan toimintasuunnitelman voimassaolon pidentäminen muodostaa EU:n ja Marokon yhteistyön perustan vuosina 2019 ja 2020. Sen ansiosta voidaan aloittaa neuvottelut EU:n ja Marokon suhteiden periaatteiden ja uusien ensisijaisten alojen määrittämiseksi tuleville vuosille.

Toimintasuunnitelman voimassaolon pidentäminen on näin ollen Euroopan unionin edun mukaista.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti unionin lainsäätäjän antaman säännöstön sisältöön”.

4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Assosiaationeuvosto on sopimuksella, tässä tapauksessa Euro–Välimeri-sopimuksella, perustettu elin.

Säädös, joka assosiaationeuvoston on määrä hyväksyä, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia.

Suunnitellulla säädöksellä on oikeusvaikutuksia, koska pitkälle edistyneen maan aseman täytäntöönpanoa koskevan EU–Marokko-toimintasuunnitelman (2013–2018) voimassaoloa pidennetään kahdella vuodella eli vuoden 2020 loppuun asti.

Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen tavoite ja sisältö koskevat lähinnä assosiaatiota kolmannen maan kanssa.

Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 217 artikla.