EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 27.05.1998 
KOM( 1998) 350 lopull. 
97/0290 (COD) 
Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan 
kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevan yhteisön aloitteen perustamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

Perustelut 
Euroopan kulttuuripääkaupunki 
Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan 
kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevan yhteisön aloitteen perustamisesta 
1. Komissio teki lokakuun 30 päivänä 1997 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja 
neuvoston päätökseksi Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevan yhteisön 
aloitteen perustamisesta (KOM 97/549-97/0290COD). 
Huhtikuun 30 päivänä 1998 Euroopan parlamentti antoi lainsäädäntöpäätöslauselman 
(A4/0083/98), jossa parlamentti hyväksyy komission ehdotuksen tarkistuksin1. 
Muutettuun ehdotukseen sisältyvät ne tarkistukset, jotka komissio on hyväksynyt 
keskusteltuaan parlamentin kanssa. Komissio hyväksyi useimmat tarkistukset 
parlamentin esittämässä muodossa. 
2. Hyväksytyt tarkistukset tuovat parannuksia ehdotuksen sanamuotoon tai lisäävät 
ehdotukseen uusia seikkoja. 
3. Komissio ei katsonut voivansa hyväksyä eräitä tarkistuksia kokonaan tai osittain, 
etenkin neljän asian osalta (kaupungin valintamenettely, eräiden Euroopan kolmansien 
maiden osallistuminen, Euroopan kulttuurikuukausi -tapahtuman lopettaminen ja 
aloitteen rahoitus) seuraavista syistä: 
- Komission ehdottama menettely, johon kaikki yhteisön toimielimet osallistuvat, on 
riittävän joustava, jotta päätös voidaan käytännössä tehdä kohtuullisessa ajassa. Sen 
sijaan 189 b artiklassa määrätyn kaltainen raskas menettely ei käytännön syistä ole 
toimiva ja haittaisi ohjelman sujumista. Ja kuten parlamentin oikeudellinen yksikkö on 
vahvistanut, komission ehdotus on oikeudellisesti säännönmukainen, koska kyseessä ei 
ole normatiivinen toimenpide, vaan pikemminkin yhteispäätösmenettelyssä hyväksytyn 
säädöksen toimeenpanoa tai toteuttamista koskeva päätös. 
- Komission ehdotuksessa otetaan huomioon unionia sitovat velvoitukset ja sopimukset 
assosioituneiden kolmansien maiden osallistumisesta yhteisön toimintaohjelmiin. Kuten 
muidenkin yhteisön ohjelmien osalta, tämä aloite on näiden sitoumusten mukaan avoin 
Euroopan talousalueen maille, Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille, 
Kyprokselle sekä niille Euroopan kolmansille maille, jotka ovat tehneet yhteisön kanssa 
kulttuurilausekkeita sisältäviä yhteistyösopimuksia. 
- Komissio katsoi aiheelliseksi lopettaa Euroopan kulttuurikuukausi -tapahtuman siksi, 
ettei sillä lyhyen kestonsa takia koskaan ole ollut merkittävää vaikutusta, ja erityisesti 
siksi, että pääkaupunkialoite avataan ETA-ja KIE-maille. 
- "Eurooppalaista kulttuuripääkaupunkia" koskeva rahoitus on otettu huomioon 
komission laatimassa kulttuurin puiteohjelmaa koskevassa ehdotuksessa, johon tänä 
aloite sisältyy. 
1 Pöytäkirja N:o 268301, s. 16. 
Euroopan Parlamentin tarkistukset jotka sisältyvät Komission muutettuun 
ehdotukseen 
1-2-3-4-5-6-11 
Osittain hyväksytyt tarkistukset 
9 
Hylätyt tarkistukset 
7-8-10-12-13-14 
3 
Ehdotus Euroopan parlameiitin j a 
neuvoston paatokseksi Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin 
ja neuvoston paatokseksi 
Ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA 
NEUVOSTON PAATOKSEKSI 
Euroopan kulttuuripääkaupunki -
tapahtumaa koskevan yhteisön 
aloitteen perustamisesta Ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA 
NEUVOSTON PAATOKSEKSI 
Euroopan kulttuuripääkaupunki -
tapahtumaa koskevan yhteisön 
aloitteen perustamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI ja 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, 
jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 
128 artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen, 
ottavat huomioon alueiden komitean 
lausunnon, 
noudattavat perustamissopimuksen 189 b 
artiklassa määrättyä menettelyä. 
sekä katsovat, että 
1/ Eurooppa on koko historiansa ja 
olemassa olonsa ajan ollut erityisen 
rikkaan ja monipuolisen 
kulttuurikehityksen keskus ja 
kaupungistumisella on ollut tärkeä osa 
Euroopan kulttuurien muodostumisessa ja 
leviämisessä, 
2/ EY:n perustamissopimuksen (128 
artikla) mukaisen Euroopan yhteisön 
toimivallan laajentaminen myös kulttuurin 
alueelle edellyttää yhteisön johtaman 
kulttuurin edistämistoiminnan asettamista 
uudelle oikeusperustalle 
perustamissopimuksessa yhteisölle 
asetettujen tavoitteiden ja keinojen 
mukaisesti, 
3/ neuvostossa koolla olleet 
kulttuuriasioista vastaavat ministerit 
hyväksyivät 13 päivänä kesäkuuta 1985 
päätöslauselman vuosittaisen yhteisön 
tukeman Euroopan kulttuuripääkaupunki -
tapahtuman järjestämisestä, minkä 
tärkeimpänä tavoitteena oli "antaa 
eurooppalaisille mahdollisuus päästä EUROOPAN PARLAMENTTI ja 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, 
jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 
128 artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen, 
ottavat huomioon alueiden komitean 
lausunnon, 
noudattavat perustamissopimuksen 189 b 
artiklassa määrättyä menettelyä, 
sekä katsovat, että 
1/ Eurooppa on koko historiansa ja 
olemassa olonsa ajan ollut erityisen 
rikkaan ja monipuolisen 
kulttuurikehityksen keskus ja 
kaupungistumisella on ollut tärkeä osa 
Euroopan kulttuurien muodostumisessa ja 
leviämisessä, 
2/ EY:n perustamissopimuksen (128 
artikla) mukaisen Euroopan yhteisön 
toimivallan laajentaminen myös kulttuurin 
alueelle edellyttää yhteisön johtaman 
kulttuurin edistämistoiminnan asettamista 
uudelle oikeusperustalle 
perustamissopimuksessa yhteisölle 
asetettujen tavoitteiden ja keinojen 
mukaisesti. 
3/ neuvostossa koolla olleet 
kulttuuriasioista vastaavat ministerit 
hyväksyivät 13 päivänä kesäkuuta 1985 
päätöslauselman vuosittaisen yhteisön 
tukeman Euroopan kulttuuripääkaupunki -
tapahtuman järjestämisestä, minkä 
tärkeimpänä tavoitteena oli "antaa 
eurooppalaisille mahdollisuus päästä 
H 
osallisiksi kyseessä olevan maan, alueen 
tai kaupungin kulttuurista", 
4/ Euroopan parlamentti esitti komissiolle 
pyynnön jo Kaleidoskooppi-ohjelmasta 7 
päivänä huhtikuuta 1995 antamaansa 
lausuntoa1 edeltäneissä keskusteluissa 
Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen 128 artiklaan 
perustuvan Euroopan 
kulttuuripääkaupunki -erityisohjelman 
perustamisesta vuoden 2000 jälkeen, 
5/ Euroopan kulttuuripääkaupunkia 
koskevan yhteisön aloitteen on vastattava 
perustamissopimuksessa määriteltyjä 
tavoitteita ja käytettävä siinä tarkoitettuja 
keinoja 128 artiklassa säädettyjen ehtojen 
mukaisesti, osallisiksi kyseessä olevan maan, alueen 
tai kaupungin kulttuurista", 
4/ Euroopan parlamentti esitti komissiolle 
pyynnön jo Kaleidoskooppi-ohjelmasta 7 
päivänä huhtikuuta 1995 antamaansa 
lausuntoa1 edeltäneissä keskusteluissa 
Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen 128 artiklaan 
perustuvan Euroopan 
kulttuuripääkaupunki -erityisohjelman 
perustamisesta vuoden 2000 jälkeen, 
5/ Euroopan kulttuuripääkaupunkia 
koskevan yhteisön aloitteen on vastattava 
perustamissopimuksessa määriteltyjä 
tavoitteita ja käytettävä siinä tarkoitettuja 
keinoja 128 artiklassa säädettyjen ehtojen 
mukaisesti, 
5a/ Euroopan kulttuuripääkaupungeissa 
saavutettuja tuloksia koskeva tarkastelu 
osoittaa, että tapahtuman vaikutus on 
myönteinen tiedotusvälineissä saatavan 
huomion osalta, kulttuurin ja matkailun 
alalla ilmenevän kehityksen vuoksi sekä 
kaupungin asukkaiden tiedostaessa oman 
kaupunkinsa valinnan tärkeyden, 
5b/ myönteiset vaikutukset eivät 
kuitenkaan aina johda kestäviin, 
hankkeen päätyttyäkin vaikuttaviin 
tuloksiin, ja on tarpeen saada valituissa 
kaupungeissa julkisia tehtäviä hoitavat 
vastuulliset henkilöt kiinnittämään 
huomionsa tarpeeseen yhdistää tällainen 
kulttuurihanke dynaamisiin keskipitkän 
aikavälin toimenpiteisiin, 
5c/ tämä aloite on tärkeä sekä paikallisen 
identiteetin että Euroopan yhdentymisen 
kannalta, 
6/vastauksena 128 artiklassa esitettyihin 
toimintaperiaatteisiin on joka vuosi 
aiheellista nimetä Euroopan 
•kulttuuripääkaupunki, jonka tehtävänä on 5d/ tällä aloitteella voi olla erittäin suuri 
merkitys keskisuurille kaupungeille. 
6/ vastauksena 128 artiklassa esitettyihin 
toimintaperiaatteisiin on joka vuosi 
aiheellista nimetä Euroopan 
kulttuuripääkaupunki, jonka tehtävänä on 
_r 
toteuttaa Eurooppaa kiinnostavan 
erityisaiheen pohjalta kulttuurihanke 
tarvittaessa yhdessä muiden 
eurooppalaisten kaupunkien kanssa, 
II on aihetta lopettaa samalla Euroopan 
kulttuurikuukausi -tapahtuma, 
8/ tähän saakka yhteisön avustusta on 
myönnetty Euroopan 
kulttuuripääkaupungille ja Euroopan 
kulttuurikuukaudelle Kaleidoskooppi-
ohjelmasta, ja että tämä ohjelma päättyy 
vuonna 19982, toteuttaa sellainen kulttuurihanke, jonka 
avulla kulttuurista luovuutta tuetaan 
tehokkaasti, aiheesta, joka pohjautuu 
kaupungin identiteettiin, erityispiirteisiin, 
historiaan, muutokseen; jota tukevat 
kaupungin tuotantoelämä sekä 
taloudelliset, yhteiskunnalliset ja 
kulttuurivoimat; jolla pyritään 
myötävaikuttamaan monimuotoisen 
eurooppalaisen kulttuurin kehittymiseen, 
6a/ hanke voidaan toteuttaa yhteistyössä 
muiden Euroopan kaupunkien kanssa, 
mihin saattaa liittyä etuja; 
hakijakaupungin on 
johdonmukaisuussyistä otettava vastuu 
ohjelman suunnittelusta Euroopan 
viranomaisiin ja 
kumppanuuskaupunkeihin nähden, 
II on aihetta lopettaa samalla Euroopan 
kulttuurikuukausi -tapahtuma, 
8/ tähän saakka yhteisön avustusta on 
myönnetty Euroopan 
kulttuuripääkaupungille ja Euroopan 
kulttuurikuukaudelle Kaleidoskooppi-
ohjelmasta, ja että tämä ohjelma päättyy 
vuonna 19982, 
9/ neuvosto 30. kesäkuuta 1997 
antamallaan päätöksellä komissiota EY:n 
perustamissopimuksen 152 artiklan nojalla 
tekemään tutkimuksen ennen kuin 
toukokuuhun 1998 mennessä esitetään 
ehdotukset yhteisön kulttuuriohjelmaksi, 
johon Euroopan kulttuuripääkaupunki -
tapahtuma yhdistetään 
rahoitusjärjestelyineen, 
OVAT TEHNEET TÄMÄN 
PÄÄTÖKSEN: 9/ neuvosto 30. kesäkuuta 1997 
antamallaan päätöksellä komissiota EY:n 
perustamissopimuksen 152 artiklan nojalla 
tekemään tutkimuksen ennen kuin 
toukokuuhun 1998 mennessä esitetään 
ehdotukset yhteisön kulttuuriohjelmaksi, 
johon Euroopan kulttuuripääkaupunki -
tapahtuma yhdistetään 
rahoitusjärjestelyineen, 
OVAT TEHNEET TÄMÄN 
PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 1 artikla 
Yhteisö panee täytäntöön aloitteen, jonka 
nimi on "Euroopan kulttuuripääkaupunki". 
Tämän aloitteen tarkoituksena on lisätä 
kulttuurien rikkauden, erilaisuuden ja 
yhteisten ominaispiirteiden arvostusta Yhteisö panee täytäntöön aloitteen, jonka 
nimi on "Euroopan kulttuuripääkaupunkir 
Tämän aloitteen tarkoituksena on lisätä 
kulttuurien rikkauden, erilaisuuden ja 
yhteisten ominaispiirteiden arvostusta 
c 
eurooppalaisten keskuudessa ja auttaa 
unionin kansalaisia tuntemaan toisensa 
paremmin. eurooppalaisten keskuudessa ja auttaa 
unionin kansalaisia tuntemaan toisensa 
paremmin. 
2 artikla 
Euroopan kulttuuripääkaupunki nimitetään 
vuodesta 2002 lähtien seuraavien 
edellytysten mukaisesti: 
- asianomaiset jäsenvaltiot toimittavat 
Euroopan komissiolle kolme vuotta ennen 
tapahtuman alkua soveltuvan kaupungin 
tai kaupunkien hakemukset kyseistä vuotta 
varten 3 artiklassa esitetyllä tavalla. 
- komissio kutsuu koolle 
valintalautakunnan, joka on nimetty 
antamaan lausunto esitetyistä 
hakemuksista tämän toimen tavoitteiden ja 
erityispiirteiden mukaisesti. 
Valintalautakunta koostuu tunnetuista 
riippumattomista henkilöistä, joiden määrä 
on seitsemän. Näistä kaksi nimittää 
Euroopan parlamentti, kaksi neuvosto, 
kaksi komissio ja yhden alueiden komitea. 
Valintalautakunta antaa lausuntonsa 
komissiolle. 
- komission ehdotuksesta ja Euroopan 
parlamentin annettua asiasta lausunnon 
neuvosto nimeää 
määräenemmistöpäätöksellä Euroopan 
kulttuuripääkaupungin kyseiseksi 
vuodeksi. 2 artikla 
Euroopan kulttuuripääkaupunki nimitetään 
vuodesta 2002 lähtien seuraavien 
edellytysten mukaisesti: 
- asianomaiset jäsenvaltiot toimittavat 
Euroopan komissiolle kolme vuotta ennen 
tapahtuman alkua soveltuvan kaupungin 
tai kaupunkien hakemukset kyseistä vuotta 
varten 3 artiklassa esitetyllä tavalla. 
- komissio kutsuu vuosittain koolle 
valintalautakunnan, joka on nimetty 
antamaan lausunto esitetyistä 
hakemuksista tämän toimen tavoitteiden 
ja erityispiirteiden mukaisesti. 
Valintalautakunta koostuu tunnetuista 
riippumattomista henkilöistä, joiden 
määrä on seitsemän ja jotka ovat 
kulttuurialalta ja alan asiantuntijoita. 
Näistä kaksi nimittää Euroopan 
parlamentti, kaksi neuvosto, kaksi 
komissio ja yhden alueiden komitea. 
Valintalautakunnan jäsenenä ei voi toimia 
henkilö, joka vaaleilla valittuna hoitaa 
julkista tehtävää. Valintalautakunta 
valitsee yhden jäsenistään 
puheenjohtajaksi. Valintalautakunta antaa 
lausuntonsa komissiolle; 
- komission ehdotuksesta ja Euroopan 
parlamentin annettua asiasta lausunnon 
neuvosto nimeää 
määräenemmistöpäätöksellä Euroopan 
kulttuuripääkaupungin kyseiseksi 
vuodeksi. 
3 artikla 3 artikla 
Hakemuksiin on sisällyttävä Eurooppaa 
kiinnostavaan erityisaiheeseen liittyvä 
eurooppalainen kulttuurihanke, joka 
perustuu pääasiallisesti 
kulttuuriyhteistyöhön EY.n 
perustamissopimuksen 128 artiklan 
tarkoittamien tavoitteiden ja toimien 
mukaisesti. Hanke voidaan toteuttaa Hakemuksiin on sisällyttävä Eurooppaa 
kiinnostavaan erityisaiheeseen liittyvä 
kulttuurihanke, joka perustuu 
pääasiallisesti kulttuuriyhteystyöhön 
EY:n perustamissopimuksen 128 artiklan 
tarkoittamien tavoitteiden ja toimien 
mukaisesti. Hanke voidaan toteuttaa 
yhdessä muiden Euroopan kaupunkien 
} 
yhdessä muiden Euroopan kaupunkien 
kanssa. 
Hakemuksissa on erityisesti 
täsmennettävä, millä tavoin - valitun 
aiheen puitteissa - eurooppalainen 
hakijakaupunki aikoo: 
- lisätä sellaisten eurooppalaisille yhteisten 
kulttuurivirtausten arvostusta, joita se on 
innoittanut tai joihin se on huomattavasti 
myötävaikuttanut, 
- edistää tapahtumia ja kulttuurihankkeita, 
joihin osallistuvat unionin muiden 
jäsenvaltioiden bilttuuritoimijat ja jotka 
johtavat kestävien 
kulttuuriyhteistyöhankkeiden 
perustamiseen, 
- varmistaa, että unionin kansalaiset ottavat 
toimet vastaan, ja edistää suunniteltujen 
toimien levittämistä multimedian ja 
monikielisen lähestymistavan avulla, 
- edistää Euroopan kulttuurien ja muun 
maailman kulttuurien välistä 
vuoropuhelua. kanssa, jotka hankkeesta vastaava 
hakijakaupunki valitsee. 
Hakemuksissa on erityisesti 
täsmennettävä, millä tavoin - valitun 
aiheen puitteissa - eurooppalainen 
hakijakaupunki aikoo: 
- lisätä sellaisten eurooppalaisille 
yhteisten kulttuurivirtausten arvostusta, 
joita se on innoittanut tai joihin se on 
huomattavasti myötävaikuttanut, 
- edistää tapahtumia, joihin osallistuvat 
unionin muiden j äsenvaltioiden 
kulttuiiritoimijat ja jotka johtavat 
kestävien kulttuuriyhteistyöhankkeiden 
perustamiseen, sekä edistää näiden 
siirtymistä Euroopan unionissa, 
- tukea ja edistää luomistyötä, joka on 
kulttuuripolitiikan keskeinen osa, 
- varmistaa väestön laajapohjainen 
osallistuminen hankkeeseen ja niin 
muodoin toimien yhteiskunnallinen 
vaikutus sekä sen jatkuminen vuoden 
jälkeenkin, 
- edistää sitä, että unionin kansalaiset 
ottavat toimet vastaan, ja edistää 
suunniteltujen tapahtumien levittämistä 
hyödyntämällä kaikkia multimedian 
keinoja, erityisesti audiovisuaalisia, 
perustamalla Internet-kotisivu, ja 
käyttämällä monikielistä lähestymistapaa, 
jotta mahdollisimman laaja yleisö 
kulttuuripääkaupungissa, Euroopan 
unionissa ja sen ulkopuolella pääsee 
osallistumaan kulttuuriohjelmiin ja näin 
edesauttamaan pysyvien 
kulttuuriyhteistyöhankkeiden syntymistä, 
- edistää Euroopan kulttuurien ja muun 
maailman kulttuurien välistä 
vuoropuhelua ja tämän hengen mukaisesti 
edistää muiden suuntaan tapahtuvaa 
avautumista ja erilaisuuden 
ymmärtämistä, jotka ovat perustavia 
kulttuuriarvoja, 
- lisätä kaupungin kulttuuriulottuvuudesta 
erottamattomien historiaperinnön, 
kaupunkisuunnitteluun liittyvän 
muotoilun ja elämänlaadun arvostusta 
sekä korostaa kulttuuriperinnön jatkuvan 
käytön ja nykyisen luomistyön välistä 
suhdetta. 
4 artikla 
Tähän aloitteeseen voivat osallistua 
Euroopan talousalueen maat, Keski-ja Itä-
Euroopan assosioituneet maat, Kypros 
sekä ne muut Euroopan maat, jotka ovat 
tehneet yhteisön kanssa 
yhteistyösopimuksia, joihin kuuluu 
kulttuuria koskeva lauseke. 4 artikla 
Tähän aloitteeseen voivat osallistua 
Euroopan talousalueen maat, Keski-ja Itä-
Euroopan assosioituneet maat, Kypros 
sekä ne muut Euroopan maat, jotka ovat 
tehneet yhteisön kanssa 
yhteistyösopimuksia, joihin kuuluu 
kulttuuria koskeva lauseke. 
5 artikla 5 artikla 
Komissio on vastuussa aloitteen 
täytäntöönpanosta. Se valmistaa joka vuosi 
arviointikertomuksen edellisenä vuonna 
saavutetuista tuloksista. Tämä kertomus 
toimitetaan parlamentille, neuvostolle ja 
alueiden komitealle. Komissio on vastuussa aloitteen 
täytäntöönpanosta. Se valmistaa joka vuosi 
arviointikertomuksen edellisenä vuonna 
saavutetuista tuloksista. Tämä kertomus 
toimitetaan parlamentille, neuvostolle ja 
alueiden komitealle. 
6 artikla 
Aloite ja sen sisältämät tarkat menettelyjä 
koskevat ohjeet sekä hakemusten 
toimittamiselle asetut määräajat julkaistaan 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehden C-
sarjassa. 
7 artikla 6 artikla 
Aloite ja sen sisältämät tarkat menettelyjä 
koskevat ohjeet sekä hakemusten 
toimittamiselle asetut määräajat julkaistaan 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehden C-
sarjassa. 
7 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan Tämä päätös tulee voimaan 
Katso Parlamentin jäsen Augiasin kertomus EP 211/116 lopullinen 27.3.1995, 
Komission muutettu ehdotus KOM(95)373 lopullinen 28.7.1995, 
2 Katso 29.3.96 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 719/96/EY Kaleidoskooppi-
ohjelman perustamisesta (toimi 4). 
°l 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 350 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 16 13 14 
Luettelonumero : CB-CO-98-360-FI-C 
ISBN 92-78-36921-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
4 o