FI    FI FI 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 3.12.2008 
SEC(2008) 2963 
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja  
 
Ehdotus:  
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
 
kolmannen maan kansalaisen tai kansalais uudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon 
jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelyst ä vastuussa olevan 
jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta 
 
(uudelleenlaadittu toisinto)  
 
Tiivistelmä vaikutusten arvioinnista  
{KOM(2008) 820 lopullinen} 
{SEC(2008) 2962} 
FI 2   FI 1. JOHDANTO 
Komission työohjelmassa vuodeksi 20081 mainitaan yhtenä strategi sena aloitteena ehdotus 
niiden perusteiden ja menettelyjen vahvistamises ta, joiden mukaisesti määritetään kolmannen 
maan kansalaisen johonkin jäsenvaltioon jätt ämän turvapaikkahakemuksen käsittelystä 
vastuussa oleva jäsenvaltio, annetun neuvos ton asetuksen (EY) N:o 343/2003, jäljempänä 
’Dublin-asetus’, muuttamisesta2. 
Valmistautuakseen turvapaikkalainsäädännön to isen vaiheen antamiseen Haagin ohjelman 
mukaisesti komissio aloitti yhteisen eurooppala isen turvapaikkajärjestelmän ensimmäisen 
vaiheen tulosten arvioinnin. 
Dublin-asetuksen osalta komissio julkaisi en sinnäkin 6. kesäkuuta 2007 Dublin-järjestelmää 
koskevan kattavan arviointikertomuksen3, joka perustui eri sidosryhmiltä saatuihin 
kannanottoihin. Toiseksi komissio esitti 6. kesäkuuta 2007 yhtei sen eurooppalaisen 
turvapaikkajärjestelmän tulevaisuutta käsittelevän vihreän kirjan4, jossa kartoitetaan 
vaihtoehtoja järjestelmän toisen vaiheen toteu ttamiselle. Arviointikertomuksessa tarkastellaan 
Dublin-järjestelmän toimintaa tekniseltä kannalta , kun taas vihreään kirjaan perustuvan 
kuulemisen yhteydessä arvioitiin sen toimintalinjoja .  
Lisäksi lokakuun 2007 ja heinäkuun 2008 välisenä ai kana järjestettiin asiantuntijakokouksia 
jäsenvaltioiden, YK:n pakolaisasi ain päävaltuutetun ja kansalai sjärjestöjen, la kimiesten ja 
tuomarien sekä Euroopan parlamentin jäsenten ka nssa, jotta saataisiin heidän näkemyksensä 
siitä, miten Dublin-asetusta olisi parannettava. 
Tämä vaikutustenarviointi on laadittu kuul emismenettelyn yhteydessä esiin tuotujen 
kysymysten ja ehdotusten pohjalta.  
2. NYKYTILANNE  JA ONGELMAT 
Dublin-asetuksen soveltamisessa on todettu seuraavanlaisia ongelmia: 
• Dublin-asetuksen operatiiviset säännökset ovat epätäsmällisiä tai puutteellisia, mikä 
vähentää järjestelmän tehokkuutta ja aiheut taa vaikeuksia turvapaikanhakijoille; 
• Dublin-sääntöjen soveltamiseen liittyviä jäsenva ltioiden kiistoja ei käsitellä tehokkaasti; 
• Dublin-menettelyn mukaiset siirrot voiva t aiheuttaa lisärasitusta jo ennestään 
ylikuormitetuille jäsenvaltioille; 
• Dublin-menettelyn mukaiset siirrot voivat poikk euksellisissa tilanteissa johtaa siihen, että 
turvapaikanhakijat eivät saa asianmukaista suojelua;  
• Turvapaikanhakijat eivät saa riittävästi tietoa, ja heille myönnetyt oi keudelliset takeet ovat 
riittämättömät; 
• Jäsenvaltiot eivät riittävässä m äärin huolehdi perheen yhtenäis yydestä tai lasten  ja muiden 
erityisryhmien eduista.  
                                                 
1 KOM(2007) 640. 
2 Lainsäädäntö- ja työohjelman viitenro: 2008/JLS/022. 
3 Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle - Dublinin yleissopimukseen perustuvan 
järjestelmän arviointi (KOM(2007) 299 lopullin en, SEC(2007) 742. Ns. Dublin-järjestelmän 
tarkoituksena on määrittää, mikä jäsenvaltio on vastuussa kolmannen maan kansalaisen jossakin jäsenvaltiossa esittämän turvapaikkahakemuksen käsittelystä. Järjestelmän muodostavat Dublin- ja 
Eurodac-asetukset sekä niid en täytäntöönpanosäännöt. 
4 KOM(2007) 301. 
FI 3   FI Vaikutusten arvioinnissa pohditaan, miten tilann e mahdollisesti kehittyy, jos EU:n tasolla ei 
toteuteta toimia. Päätelmä on, että nykyisiä onge lmia ei voida ratkaist a ilman EU:n toimia. 
3. TAVOITTEET 
Yhteisen eurooppalaisen  turvapaikkajärjestelmän toisen vaiheen yleistavoitteet  ovat Dublin-
asetuksen muuttamista koskevan ehdotuksen os alta seuraavat: i) varmistetaan, että 
kansainvälistä suojelua ha kevien tarpeet otetaan ka ttavasti huomioon hakemuksen 
käsittelyvastuun määrittämistä koskevassa me nettelyssä ja paranne taan järjestelmän 
tehokkuutta, jotta voidaan lyhentää käsittelyaikoj a ja säästää jäsenval tioissa tarvittavia 
resursseja, ja ii) pyritään käsittelemään pa remmin tilanteita, joissa jonkin jäsenvaltion 
vastaanottokapasiteettiin ja/tai turvap aikkamenettelyyn kohdistuu erityisiä paineita. 
Yleistavoitteiden toteuttamista tukevat erityisesti seuraavat erityistavoitteet : 
I) Varmistetaan, että hakemuksen käsitt elyvastuun määrittämismenettely toimii 
sujuvasti; 
II) Varmistetaan, että jäsenvaltioiden väliset  kiistakysymykset käsitellään tehokkaasti;  
III) Estetään lisärasituksen aiheutuminen jo e nnestään ylikuormitetuille jäsenvaltioille ja 
varmistetaan, että turvapai kanhakijoille myönnettävän suojelun taso on riittävä; 
IV) Lujitetaan turvapaikanhakijoille myönnettävi ä oikeudellisia takeita, jotta he voivat 
paremmin puolustaa oikeuksiaan; 
V) Varmistetaan, että perheen yhtenäisyyde n periaatetta noudatet aan, ja kehitetään 
muita heikommassa asemassa olevien ryhmie n hallinnointia, jotta voidaan paremmin 
vastata heidän erityistarpeisiinsa. 
Lisäksi ehdotuksessa määritellään suuntaa-antavia operatiivisia tavoitteita. 
4. TOIMINTAVAIHTOEHDOT 
Edellä mainittujen erityistavoitteiden monimuotoisuuden vuoksi vaikutustenarvioinnissa 
esitetään kunkin tavoitteen tote uttamiseksi erilaisia alavaiht oehtoja. Parhaaksi arvioitu 
vaihtoehto on laadittu yhdistämällä parhaat kutakin erityistavoitetta koskevista 
alavaihtoehdoista.  
Nykytilanteen säilyttäminen (vaihtoe hto kattaa kaikki havaitut ongelmat) 
Nykyinen oikeudellinen kehys säilyy muuttumatto mana, ja jäsenvaltiois sa vireillä olevia 
toimia jatketaan. Komissio seuraa edelle en Dublin-asetuksen täytäntöönpanoa. 
4.1. Parhaaksi arvioitu vaihtoehto 
Ehdotettujen toimintavaihtoehtojen monimutk aisuuden vuoksi tässä yhteenvedossa ainoastaan 
luetellaan tärkeimmät tekijät,  joista parhaaksi arvioitu vaihtoehto muodostuu. Parhaaksi 
arvioitu vaihtoehto käsittää sekä lainsäädäntötoimia  että jäsenvaltioiden välisen käytännön 
yhteistyön edistämistä . 
Parhaaksi arvioiduissa lains äädäntövaihtoehdoissa ehdotetaan eri tavoitteiden osalta 
seuraavaa:  
I) menettelyn sujuvan toiminnan varmistaminen:  
– Otetaan käyttöön riittävät määräajat takaisino ttopyyntöjen esittämiselle ja humanitaarisista 
syistä esitettyihin pyyntöihin vastaamiselle ja lyhennetään tietopyynt öjen vastausaikaa;  
FI 4   FI – Laaditaan säännöt, joiden perusteella määr itetään, mikä jäsenva ltio vastaa Dublin-
menettelyyn perustuvista siirroista aiheutuvi sta kustannuksista ja selvennetään, mitä 
seurauksia aiheutuu virheellisistä siirroista ja siitä, että siirtopäätös kumotaan muutoksenhakuvaiheessa sen jälkeen kun henkilö  on jo siirretty to iseen jäsenvaltioon; 
– Täsmennetään asetuksen eri lausekkeiden soveltamisolosuhteita ja niihin liittyviä 
menettelyjä (vastuun lakkaamista, suverenite ettia ja humanitaarisia syitä koskevat 
lausekkeet). 
Näitä parhaiksi arvioituja lainsäädäntövaihtoehtoja täydentävät seuraavat parhaiksi arvioidut 
käytännön yhteistyötä koskevat ehdotukset: 
– Tunnistetaan turvapaikanhakijoiden  siirtojen toteuttamiseen liit tyviä parhaita käytänteitä ja 
levitetään niitä asiantuntijakokouksissa; 
– Laaditaan käsikirja Dublin-asetusten sove ltamisesta ja kootaan siihen muun muassa 
vastaukset jäsenvaltioiden asiantuntijoiden esittämiin kysymyksiin, jotka koskevat asetusten soveltamista konkreettis issa tapauksissa, jotta saadaan  toimintaohjeita vastaavien 
tapausten varalle. 
II) jäsenvaltioiden välisten kiista kysymysten tehokas ratkaiseminen:  parhaaksi 
arvioidussa lainsäädäntövaihtoehdossa es itetään sovittelumekanismin käyttöönottoa 
kaikenlaisten Dublin-asetuksen soveltamiseen liittyvien kiistakysymysten ratkaisemista varten; 
Parhaaksi arvioidussa käyt ännön yhteistyötä koskevassa va ihtoehdossa, joka täydentää 
parhaaksi arvioitua lainsäädäntövaihtoehtoa, ehdo tetaan käsikirjan laatimista Dublin-asetusten 
soveltamista varten (sama kuin I kohdassa). 
III) Jotta voitaisiin välttää lisärasituksen aiheuttaminen jo ennestään ylikuormitetuille 
jäsenvaltioille  ja varmistaa, että turvapaikanhakijo ille heidän hakemuks ensa käsittelystä 
vastuussa olevassa jäsenvaltiossa myönnettä vän suojelun taso on riittävä, parhaaksi 
arvioidussa toimintavaihtoehdossa ehdotetaan , että sovellettavien komitologiasäännösten 
mukaisesti olisi mahdollista päättä ä, että tietyissä tarkkaan ra jatuissa olosuhteissa siirrot 
hakemuksen käsittelystä vastaav aan jäsenvaltioon keskeytetään; 
Parhaaksi arvioitu käytännön yht eistyötä koskeva vaihtoehto on EU:n tasolla koordinoitavien 
turvapaikka-asiantuntijatyöryhmien perustaminen  sellaisten jäsenvaltioiden avuksi, joissa 
Dublin-siirtojen suuri määrä ai heuttaa ylikuormitusta. Vaihtoehto on osittain valinnainen 
parhaaksi arvioidun lainsäädäntövaihtoehdon kanssa : sitä olisi sovellettava silloin kun ei ole 
tehty päätöstä siirtojen keskeyttämisestä (lainsäädäntötoimenpiteen mukaisesti), tai jos keskeyttämispäätös on tehty, käytännön vaihtoeh toa voitaisiin soveltaa tilapäisesti, kunnes 
tilanne asianomaisissa jäsenvaltioissa on tasaantunut. 
IV) turvapaikanhakijoille myönnettävien oi keudellisten takeiden lujittaminen, jotta 
he voivat paremmin puolustaa oikeuksiaan : 
– Velvoitetaan jäsenvaltiot antamaan turv apaikanhakijoille enemmän tietoa Dublin-
menettelystä ja heille sen perusteella kuuluvista oikeuksista. Velvoitetaan jäsenvaltiot suorittamaan Dublin-menettelyn piiriin kuuluville turvapaikanhakijoille erityinen puhuttelu. EU:n tasolla olisi myös laadittava  monikielinen tiedote Dublin-menettelystä 
sovellettavien komitologi asäännösten mukaisesti;  
– Otetaan käyttöön siirtopäätöksiä koskeva  muutoksenhakuoikeus ja velvoitetaan 
tuomioistuimet tutkimaan viran puolesta, onko siirtopäätöksen täytäntöönpano tarpeen 
keskeyttää väliaikaisesti;  
FI 5   FI – Määritetään rajoitetut perusteet ja edellytykset Dublin-menettelyn piiriin kuuluvien 
turvapaikanhakijoiden säilöönottoa varten. Säilöönottoon olisi turvauduttava vasta 
viimeisenä toimenpiteenä, sen jälkeen kun si irtopäätös on annettu turvapaikanhakijalle 
tiedoksi ja kun vaikuttaa siltä, ettei siirtoa void a toteuttaa millään muulla tavalla, ja jos on 
perusteltuja syitä uskoa, että turvap aikanhakija yrittää paeta viranomaisia; 
– Täsmennetään, että Dublin-menettelyn pi iriin kuuluvalla turv apaikanhakijalla on 
turvapaikkamenettelyistä annetulla direktiivillä vahvistettujen sääntöjen nojalla kaikissa olosuhteissa oikeus päästä turvapaikkamenettelyyn;  
– Pidetään voimassa jäsenvaltioiden oikeus lä hettää turvapaikanhakija kolmanteen maahan, 
mutta vasta sen jälkeen kun turv apaikkamenettelyistä annetussa  direktiivissä vahvistetut 
turvallista kolmatta maata koskeva t kriteerit on huolellisesti tutkittu. 
V) perheen yhtenäisyyden kunnioittaminen ja muita heikommassa asemassa olevien 
ryhmien aseman parantaminen: 
– Lujitetaan ilman huoltajaa ol eviin alaikäisiin sovellettavia takeita muun muassa 
seuraavasti: ilman huoltajaa olevi lla alaikäisillä on oltava oikeus päästä sellaisten toisessa 
jäsenvaltiossa olevien sukulaist ensa luo, jotka voivat huolehtia  hänestä; lisätään sääntö, 
jonka mukaan ilman huoltajaa olevilla alaikäis illä on oltava edustaja  koko menettelyn ajan; 
selvennetään sen periaatteen soveltamista, j onka mukaan lapsen etu on otettava huomioon 
hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisessä; 
– Asetetaan jäsenvaltioille uusi velvoite vaihtaa keskenään (muun muassa terveydentilaa 
koskevia) tietoja ennen Dublin -menettelyyn perustuvan siirron toteuttamista; ensisijaisena 
tavoitteena on varmistaa tu rvapaikanhakijoille tarjo ttavan suojelun jatkuvuus;  
– Laajennetaan oikeutta perheenyhdistämiseen  niin, että asetuksen soveltamisalaan 
sisällytetään myös henkilöt, jotk a hakevat tai saavat toissijaista suojelua, ja täsmennetään, 
että suvereniteettilausekkeen soveltamisen ei pitäisi estää turvapaikanhakijoita pääsemästä 
perheenjäsentensä luo. Tois istaan riippuvaisilla  sukulaisilla on  oltava oikeus 
perheenyhdistämiseen, ja ’perheenjäsenen’ m ääritelmää laajennetaa n, jotta lapsen etua 
koskevaa periaatetta voidaan noudattaa pa remmin. Myös humanitaarisen lausekkeen 
soveltamista laajennetaan kattamaan sukulaise t, jotka eivät välttämä ttä ole keskinäisessä 
riippuvuussuhteessa tiukasti huma nitaarisessa mielessä (esimerkiksi täysi-ikäiset 
sisarukset).  
Parhaaksi arvioidut käytännön yhteistyötä koskev at vaihtoehdot, jotka täydentävät parhaiksi 
arvioituja lainsäädäntövaihtoehtoja, sisältävät seuraavan laisia ehdotuksia: 
– Jäsenvaltioiden on annettava vastuun määri ttämiseen osallistuvalle henkilöstölle 
asianmukainen koulutus, erityisesti jotta he  pystyvät käsittelemään muita heikommassa 
asemassa olevien ryhmien tapauks et asianmukaisella tavalla. 
– Perustetaan jäsenvaltioiden asiantuntijaverkosto käsittelemään alaikäisiin liittyviä 
kysymyksiä. 
Parhaaksi arvioidun vaihtoehdon tärkeimmät edut
 ovat: 
• Vastuun määrittämismenettelyn tehokkuus ja johdonmukaisuus  lisääntyvät, kun 
lainsäädäntötoimilla asetetaan asianmukaiset määräajat ja selvennetään eri säännösten soveltamiseen liittyviä olosuhteita ja menette lyjä, minkä lisäksi to teutetaan käytännön 
yhteistyöhön liittyviä toimia esim erkiksi laatimalla Dublin-ase tuksen soveltamista koskeva 
käsikirja. 
FI 6   FI • Dublin-menettelyn piiriin kuuluville  turvapaikanhakijoille myönnettävän suojelun taso  
paranee huomattavasti, kun esimerkiksi selvennet ään säilöönoton edellyt yksiä ja lujitetaan 
Dublin-menettelyn perusteella tehtäviin siirt opäätöksiin liittyviä oi keudellisia takeita. 
• Erityisen paineen alaisina  olevien jäsenvaltioiden ta rpeet voidaan ottaa huomioon 
asianmukaisella tavalla Dublin-menettelyssä, ja tällaiseen tilanteeseen joutuneiden turvapaikanhakijoiden oikeudet voidaan taata paremmin. 
Tärkeimmistä vaikutuksista  voidaan todeta seuraavaa: 
• Parhaaksi arvioitu vaihtoeh to vaikuttaa kaiken kaikki aan hyvin myönteisesti Dublin-
menettelyn piiriin kuuluvien turvapaikanhakijo iden perusoikeuksiin. Erityisesti oikeutta 
perheen yhtenäisyyteen vahvistetaan tunt uvasti laajentamalla perheenyhdistämisen 
soveltamisalaa Dublin-menettelyn yhteydessä ; ilman huoltajaa olevien alaikäisten etu 
otetaan paremmin huomioon Dublin-menettely n toteuttamisessa; oikeutta vapauteen ja 
vapaaseen liikkuvuuteen vahvistetaan rajoittamalla säilöönottoa, jne. 
• Kun huolehditaan siitä, että  järjestelmä toimii sujuvammin ja nopeammin ja tarjoaa 
hakijoille paremman suojan ja kun turvapai kanhakijoille tiedotetaan paremmin Dublin-
mekanismin soveltamisesta ja heille sen pe rusteella kuuluvista oi keuksista, motivaatio 
sääntöjenvastaiseen liikkumiseen jäsenvaltiost a toiseen voi vähentyä, mikä viime kädessä 
edistää turvapaikanhakijoiden kotoutumis ta ja hyväksyntää vastaanottavissa 
yhteiskunnissa. 
Taloudellisesta toteutettavuudesta  voidaan todeta, että tal oudelliset ja hallinnolliset 
kustannukset yleensä ottaen lisääntyvät, mutta  joissain tapauksissa on myös mahdollista 
saavuttaa pitkällä aikavälillä s äästöjä tai alentaa kustannuksia:  
• lisäkustannukset liittyvät m uun muassa ehdotettujen uusie n määräaikojen noudattamiseen, 
mutta keskipitkällä aikavälillä menett elyn tehostaminen voi tuoda jonkin verran 
mittakaavaetuja; 
• jos siirrot käsitt elyvastuussa olevaan jäsenval tioon päätetään keskeyttää 
ylikuormitustilanteen vuoksi, joillekin jäsenvaltioille aiheut uu lisäkustannuksia, kun niille 
siirtyy vastuu niiden hakijoiden hakemusten käsittelystä, joiden siirrot on keskeytetty;  
• lisäkustannuksia aiheutuu myös  siitä, että jäsenvaltioid en on muutettava nykyistä 
tiedotusmateriaaliaan tämän toimintavaihtoehdon mukaisten vaatimusten perusteella ja 
otettava käyttöön erityinen Dublin-menette lyyn liittyvä puhuttelu. Tästäkin voi silti 
aiheutua säästöjä, jos uusi ti edotusmateriaali herättää Dublin -menettelyn piiriin kuuluvissa 
hakijoissa yhteistyöhalukkuutta ja sa a heidät noudattamaan sääntöjä;  
• jos siirtopäätöstä koskevan muutoksenhaun lykkä ävä vaikutus hyväksytään, siitä aiheutuisi 
lisäkustannuksia sille jäsenval tiolle, jonne hakija jää välia ikaisesti. Tästä voi kuitenkin 
koitua myös säästöjä, kun voitaisiin välttä ä päätösten kumoamisen vuoksi tehtävien 
palauttamisten kustannukset;  
• 
kun vähennetään tilanteita, jo issa Dublin-menettelyn piir iin kuuluvia hakijoita voidaan 
ottaa säilöön, pitäisi periaatteessa muod ostua säästöä, koska  jäsenvaltioiden 
säilöönottokapasiteettiin kohdist uvat paineet vähenisivät samoin kuin säilöönotosta 
aiheutuvat huomattavat kustannukset;  
• sen sijaan ilman huoltajaa olev iin alaikäisiin liittyvät kus tannukset lisääntyisivät (muun 
muassa siksi, että on huolehdittava heidän edus tuksestaan koko Dublin-menettelyn ajan), ja 
lisäkustannuksia aiheutuisi m yös muita heikommassa asemassa oleviin ryhmiin kuuluvien 
siirtoihin liittyvästä tietojenvaihdosta. Myös käytännön yhteistyötoimiin kuten henkilöstön 
FI 7   FI koulutukseen ja asiantuntijaverkostojen perustamiseen liittyvät kustannukset lisääntyisivät. 
Huomattavaan osaan näistä toimista voitaisiin kuitenkin saada yhteisrahoitusta Euroopan pakolaisrahaston piiriin kuuluvista hankkeista.  
5. SEURANTA
 JA ARVIOINTI 
Parhaaksi arvioidun vaihtoehdon täyt äntöönpanon seuranta ja arvioi nti on välttämätöntä, jotta 
voidaan taata tarkistetun Dublin-asetuksen va ikutusten toteutumine n. Tältä osin komissio 
arvioi ja laatii säännöllisesti kertomuksia tark istetun asetuksen soveltamisesta jäsenvaltioissa. 
Asiantuntijakokouksia järjestetään  edelleen säännöllisesti, jotta voidaan keskustella 
täytäntöönpanoon liittyvistä ongelmista ja vaihtaa pa rhaita käytänteitä jäse nvaltioiden kesken.  
Kun muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista annettu asetus5 
tulee voimaan, se edistää osaltaan asianmukaista  seurantaa ja arviointia, sillä asetuksessa 
mainitaan nimenomaisesti eräitä Dublin-j ärjestelmää koskevia tilastotietoja.  
Sitä paitsi, kuten toimintasuunnitelmassa todetaan, komissio on sä ännöllisin väliajoin 
suoritettavan arvioinnin lisäksi sitoutunu t arvioimaan uudelleen Dublin-järjestelmän 
perusperiaatteita sen jälkeen kun yhteisen eur ooppalaisen turvapaikkaj ärjestelmän toinen 
vaihe on saatettu päätökseen.  
Tärkeimpiä indikaattoreita, jo ita voitaisiin käyttää parhaan vaihtoehdon sisältämien toimien 
tehokkuuden ja edistymisen arviointiin, ovat seuraavat: 
• Dublin-asetukseen ehdotett ujen tarkistusten täyt äntöönpano jäsenvaltioissa 
• Dublin-asetukseen ehdotettuj en tarkistusten täytänt öönpanoon osoitetut resurssit 
• turvapaikanhakijoiden toteutuneiden siir tojen lukumäärä suht eessa hyväksyttyihin 
siirtopyyntöihin 
• riitojenratkaisumekanismin avulla ra tkaistujen riita- asioiden lukumäärä 
• niiden tapausten lukumäärä, joissa on sovelle ttu suvereniteettilauseketta ja humanitaarisia 
lausekkeita 
• niiden resurssien määr ä, jotka on käytetty tiedottamiseen  ja oikeudellisen avun antamiseen 
Dublin-menettelyn piiriin kuuluville kansai nvälistä suojelua hakeville henkilöille 
• Dublin-menettelyn piiriin kuul uvien hakijoiden lukumäärä 
• johonkin jäsenvaltioon kohdistuvien erityisten paineiden vuoksi keskeytettyjen siirtojen 
lukumäärä 
• kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten  lukumäärä suhteessa kunkin jäsenvaltion 
asukaslukuun (1 000 asukasta kohti)  
• erityisten paineiden kohteeksi  joutuneisiin jäsenvaltioihin  perustettujen turvapaikka-
asiantuntijatyöryhmien lukumäärä. 
                                                 
5 Asetus (EY) N:o 862/2007, EUVL L 199, 31.7.2007.