Ministeritason sekakomitea perustetaan sopimuksen 27 artiklan 2 kohdassa. Sen tehtävänä on tarkastella EU:n ja Kanadan välistä yhteistyötä kokonaisuutena ja antaa strategista ohjausta sopimuksen täytäntöönpanon helpottamiseksi, varmistaa johdonmukaisuus ja laajentaa sopimuksen soveltamisalaa, jos se on mahdollista.

Tämän päätöksen liitteissä esitetyt säädökset, jotka ministeritason sekakomitean ja yhteistyösekakomitean on määrä antaa, ovat sitovia. Tämä johtuu siitä, että sopimuksen 27 artiklan 2 kohdan b alakohdan iv ja v alakohdan mukaan ministeritason sekakomitea hyväksyy oman työjärjestyksensä ja tekee päätöksensä molempien osapuolten suostumuksella ja 27 artiklan 3 kohdan b alakohdan viii alakohdan ja c alakohdan mukaan yhteistyösekakomitea perustaa alakomiteoita ja päättää omasta työjärjestyksestään.

Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Suunniteltujen säädösten tarkoituksena on hyväksyä yhteistyösekakomitean toimintaa ohjaava työjärjestys ja yhteistyösekakomitean perustamien alakomiteoiden työjärjestys sopimuksen 27 artiklan 3 kohdan c alakohdan ja 27 artiklan 3 kohdan b alakohdan viii alakohdan nojalla, jotta sopimus voidaan panna täytäntöön.

Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on tämän vuoksi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

Kun suunnitellulla säädöksellä on samanaikaisesti useita tavoitteita tai kun siihen sisältyy useita osatekijöitä, joita ei voida erottaa toisistaan ja joista yksikään ei ole toisiin nähden liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellisessa oikeusperustassa on poikkeuksellisesti mainittava kaikki asianmukaiset oikeusperustat.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunniteltujen säädösten pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät sopimuksen täytäntöönpanoon.

Sopimuksella on tavoitteita ja siihen sisältyy osatekijöitä, jotka koskevat yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä kehittyneiden maiden kanssa tehtävää teknistä yhteistyötä. Näitä sopimuksen eri tekijöitä ei voida erottaa toisistaan eikä mikään niistä ole toiseen nähden liitännäinen. Sopimuksen allekirjoittaminen ja väliaikainen soveltaminen perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 37 artiklaan ja SEUT-sopimuksen 212 artiklan 1 kohtaan.

Suunnitelluilla säädöksillä olisi näin ollen oltava sama aineellinen oikeusperusta.

5.PÄÄTELMÄT

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi edellä esitetyn perusteella olla SEU-sopimuksen 37 artikla ja SEUT-sopimuksen 212 artiklan 1 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

2017/0279 (NLE)

Yhteinen ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kanadan välisellä strategisella kumppanuussopimuksella perustetuissa ministeritason sekakomiteassa ja yhteistyösekakomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ministeritason sekakomitean työjärjestyksen, yhteistyösekakomitean työjärjestyksen ja yhteistyösekakomitean perustamien alakomiteoiden työjärjestyksen hyväksymisestä

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 212 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa: