Uusi järjestelmä edellyttää, että direktiivin XXX/EU V luvun mukaisesti tavaroita siirtävät talouden toimijat rekisteröidään talouden toimijoiden rekisteriin, johon rekisteröinti on tällä hetkellä rajoitettu talouden toimijoihin, jotka käyttävät direktiivin XXX/EU III ja IV luvussa säädettyjä järjestelmiä. Tällä ehdotuksella tämä vaatimus sisällytetään asetukseen (EU) N:o 389/2012.

Direktiivi 2008/118/EY on arvioitu, ja ehdotus neuvoston direktiiviksi valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä perustuu tähän arviointiin ja komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille 21. huhtikuuta 2017 antamaan kertomukseen valmisteveroja koskevasta yhteisestä järjestelmästä 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston direktiivin 2008/118/EY täytäntöönpanosta ja arvioinnista (COM(2017) 184 final). Kertomuksessa korostettiin, että automatisointia on jatkettava, ja tämä ehdotus koskee ainoastaan vähäistä mukautusta tämän toimintavaihtoehdon huomioimiseksi.

Ehdotuksella muutetaan asetuksen 19 artiklan soveltamisalaa siten, että siihen sisällytetään kaksi uutta talouden toimijoiden ryhmää: i) luotettaviksi tunnustetut lähettäjät, jotka on rekisteröity lähettäjiksi sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden osalta, jotka on jo luovutettu kulutukseen, ja ii) luotettaviksi tunnustetut vastaanottajat, jotka on rekisteröity vastaanottajiksi sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden osalta, jotka on jo luovutettu kulutukseen. Valtuutetut varastonpitäjät ja rekisteröidyt lähettäjät voivat toimia luotettaviksi tunnustettuina lähettäjinä, ja valtuutetut varastonpitäjät ja rekisteröidyt vastaanottajat voivat toimia luotettaviksi tunnustettuina vastaanottajina. Jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille on ilmoitettava tästä, ja nämä tiedot olisi myös sisällytettävä rekisteriin.

noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvoston asetuksen (EU) N:o 389/2012 19 artiklassa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta pitää yllä sähköisiä rekistereitä, jotka sisältävät tiedot sellaisten talouden toimijoiden ja varastojen luvista, jotka siirtävät valmisteveron alaisia tavaroita väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä.

(2)Direktiivillä XXX/EU laajennetaan sellaisen tietokoneistetun järjestelmän käyttö, jota käytetään tällä hetkellä valmisteveron alaisten tavaroiden väliaikaisesti verottomien siirtojen valvontaan, koskemaan sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden valvontaa, jotka on luovutettu kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja jotka siirretään toisen jäsenvaltion alueelle luovutettaviksi kaupallisessa tarkoituksessa.

(3)Jotta tietokoneistettu järjestelmä toimisi asianmukaisesti varmistamalla täydellisten, ajan tasalla olevien ja tarkkojen tietojen tallentaminen, on tarpeen muuttaa asetuksen (EU) N:o 389/2012 19 artiklan soveltamisalaa sisällyttämällä siihen kaksi uutta talouden toimijan ryhmää: luotettaviksi tunnustetut lähettäjät, jotka on rekisteröity lähettäjiksi sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden osalta, jotka on jo luovutettu kulutukseen, ja luotettaviksi tunnustetut vastaanottajat, jotka on rekisteröity vastaanottajiksi sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden osalta, jotka on jo luovutettu kulutukseen.

(4)Direktiivin XXX/EU 23 artiklan mukaan jos kyse on väliaikaisen valmisteverottomuuden järjestelmässä tapahtuvista energiatuotteiden siirroista meritse tai sisävesitse, lähtöjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat antaa lähettäjälle luvan jättää lähetyshetkellä vastaanottajaa koskevat tiedot pois mainitun direktiivin 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun sähköisen hallinnollisen asiakirjan luonnoksesta. Asetuksen (EU) N:o 389/2012 mukaan ainoastaan valtuutettu varastonpitäjä sisällyttää nämä tiedot sähköiseen rekisteriin. On olennaisen tärkeää, että myös rekisteröity lähettäjä voi syöttää sähköiseen rekisteriin tiedon, joka koskee lähettäjän oikeutta jättää pois vastaanottajaa koskevat tiedot lähetyshetkellä.

(5)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta, joka on sähköisen rekisterin laajentaminen koskemaan myös sellaisia talouden toimijoita, jotka siirtävät kulutukseen luovutettuja valmisteveron alaisia tavaroita, vaan se voidaan tietokoneistetun järjestelmän yhdenmukaistetun toiminnan ja petosten torjunnan helpottamisen varmistamiseksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

(6)Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, erityisesti oikeutta henkilötietojen suojaan. Tässä asetuksessa säädettyjen rajoitusten vuoksi tämän asetuksen mukaisesti suoritettava henkilötietojen käsittely ei ylitä sitä, mikä on tarpeen ja oikeasuhteista jäsenvaltioiden oikeutettujen verotukseen liittyvien etujen suojaamiseksi.

(7)Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

(8)Jotta tämän asetuksen soveltamispäivä olisi yhdenmukainen niiden direktiivin XXX/EU säännösten soveltamispäivän kanssa, jotka koskevat sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden siirtojen automatisointia, jotka on luovutettu kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja jotka siirretään toisen jäsenvaltion alueelle luovutettaviksi kaupallisessa tarkoituksessa kyseisen toisen jäsenvaltion alueella, ja jotta jäsenvaltioilla olisi riittävästi aikaa valmistautua tästä asetuksesta johtuviin muutoksiin, asetusta olisi sovellettava 14 päivästä helmikuuta 2022.

(9)Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 389/2012 olisi muutettava,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetuksen (EU) N:o 389/2012 19 artikla seuraavasti:

(1)Lisätään 1 kohdan a alakohtaan iv ja v alakohta seuraavasti:

”iv) direktiivin XXX/EU 4 artiklan 11 alakohdassa tarkoitetut luotettaviksi tunnustetut lähettäjät;

v) direktiivin XXX/EU 4 artiklan 12 alakohdassa tarkoitetut luotettaviksi tunnustetut vastaanottajat;”.