Suositus: neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta Tsekissä /* SEK/2004/0831 lopull. */





Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Tsekissä (komission esittämä) PERUSTELUT Komissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa [1]. Näissä ennusteissa otettiin huomioon Tsekin maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot. Tsekin julkisen talouden alijäämä suhteessa BKT:hen oli 6,4 prosenttia vuonna 2002 ja kasvoi 12,9 prosenttiin vuonna 2003 (5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, jos kertaluonteinen valtion takausten sisällyttäminen lukuihin jätetään huomiotta). Näin ollen se ylitti perustamissopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. [1] Komission kevään 2004 ennuste on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Komissio aloitti näiden tietojen perusteella Tsekin liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen [2]. Komissio vastaanotti 13. toukokuuta 2004 Tsekin lähentymisohjelman, jossa vuoden 2003 alijäämä vahvistettiin 12,9 prosentiksi suhteessa BKT:hen. [2] Kertomuksen koko teksti on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm. Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoon sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta [3]. Jäsenvaltioiden, joita koskee poikkeus, kuten on tilanne kaikkien EU:hun 1. toukokuuta 2004 liittyneiden maiden kohdalla, on vältettävä liiallisia alijäämiä. Niille ei kuitenkaan voida määrätä 104 artiklan 9 ja 11 kohdan mukaisia seuraamuksia. [3] EYVL L 209, 2.8.1997. Perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan nojalla annetussa komission kertomuksessa todetaan, että Tsekin julkisen talouden alijäämän kasvu yli perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuonna 2003 ei johtunut epätavallisesta tapahtumasta, johon Tsekin viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä kasvu- ja vakaussopimuksessa tarkoitetusta talouden jyrkästä laskusuhdanteesta, sillä kokonaistuotannon kasvu oli 2,9 prosenttia vuonna 2003. Vuoden 2004 kehityksestä todetaan kertomuksessa, että julkisen talouden alijäämä todennäköisesti supistuu mutta on edelleen yli 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 ennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä vuonna 2004 olisi 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, eli suurempi kuin Tsekin viranomaisten lähentymisohjelmassa ennakoima 5,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 ennusteisiin perustuvassa kertomuksessa todettiin myös, että julkinen velka, joka vuonna 2003 oli 37,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, pysyttelee vuonna 2004 edelleen perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon alapuolella. Komission kevään 2004 ennusteen mukaan velka kasvaa vuonna 2004 40,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen eli suuremmaksi kuin Tsekin viranomaisten lähentymisohjelmassa ennakoima 38,4 prosenttia suhteessa BKT:hen. EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 24. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission arvioon. Komitea totesi, että Tsekin julkisessa taloudessa vallitsee liiallinen alijäämä 104 artiklan 2 kohdassa määrätyistä alijäämän tunnistamiskriteereistä ensimmäisen perusteella. Muiden merkityksellisten tekijöiden, kuten keskipitkän aikavälin rahoitusaseman ja julkisten investointien, tarkastelu ei muuttanut kyseisiin kriteereihin perustuvaa arviointia. Komitea katsoi myös, että julkisen talouden alijäämä todennäköisesti ylittää perustamissopimuksessa määrätyn viitearvon myös vuonna 2004 ja että julkisen talouden bruttovelka pysyttelee edelleen perustamissopimuksessa suhteessa BKT:hen määrätyn 60 prosentin viitearvon alapuolella vaikka kasvaakin vuonna 2004 edelleen 40,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Tutkittuaan kertomuksessaan huomioon otetut näkökohdat ja otettuaan huomioon komitean lausunnon komissio katsoo, että Tsekin julkisen talouden alijäämä on liiallinen. Tämä lausunto, jonka komissio antoi 24. kesäkuuta 2004, on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio suosittaa, että neuvosto tekee perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission lausunnon mukaisen päätöksen ja toimittaa näin ollen suosituksen kyseiseksi päätökseksi. Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti suosituksen Tsekille osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkisen talouden liiallisen alijäämän poistamiseksi. Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Tsekissä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Tsekin esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: (1) EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä. Tätä sovelletaan myös jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus, kuten on tilanne kaikkien EU:hun 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneiden maiden kohdalla. (2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu. (3) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta. Perustamissopimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn soveltamisesta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 [4], sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 475/2000 [5] ja komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 [6], esitetään yksityiskohtaiset säännökset ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräyksen soveltamiseksi. [4] EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7. [5] EYVL L 58, 3.3.2000, s. 1. [6] EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23. (4) Katsoessaan, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä, komissio antaa perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan määräysten mukaisesti asiasta neuvostolle lausunnon. Tarkasteltuaan kaikkia 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisen lausunnon komissio katsoo 24 päivänä kesäkuuta 2004 antamassaan lausunnossa, että Tsekin julkisen talouden alijäämä on liiallinen. (5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvoston on otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää kokonaisarvion tehtyään, onko jäsenvaltion alijäämä liiallinen. (6) Kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa: Tsekin julkisen talouden alijäämä suhteessa BKT:hen oli 12,9 prosenttia vuonna 2003 (5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, jos kertaluonteinen valtion takausten sisällyttäminen lukuihin jätetään huomiotta). Näin ollen se ylitti perustamissopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Viitearvon ylittyminen ei johtunut poikkeuksellisesta tapahtumasta, johon Tsekin viranomaiset eivät voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetusta talouden vakavasta taantumasta. Julkistalouden alijäämä ylittää todennäköisesti 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen myös vuonna 2004. Komission kevään 2004 ennusteen mukaan alijäämä kasvaa vuonna 2004 5,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen, kun taas Tsekin lähentymisohjelmassa oletetaan alijäämän olevan 5,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuonna 2003 velka oli 37,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja on todennäköistä, että se pysyttelee myös vuonna 2004 perustamissopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon alapuolella. ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaisarvion perusteella todetaan, että Tsekin alijäämä on liiallinen. 2 artikla Tämä päätös on osoitettu Tsekin tasavallalle. Tehty Brysselissä [5 päivänä heinäkuuta] 2004. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [...]