KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE KOMISSION KUUDES RAHOITUSKERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTOSTA (MAASEUTURAHASTO) VARAINHOITOVUOSI 2012 /* COM/2013/0695 final */





SISÄLLYSLUETTELO 1........... Talousarviomenettely...................................................................................................... 3 1.1........ Talousarvioesitys 2012................................................................................................... 3 1.2........ Vuoden 2012 talousarvion hyväksyminen........................................................................ 3 1.3........ Lisätalousarvion hyväksyminen........................................................................................ 4 2........... Määrärahojen hoito........................................................................................................ 4 2.1........ Maksusitoumusmäärärahojen hoito.................................................................................. 4 2.1.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 4 2.1.2..... Tekninen apu.................................................................................................................. 5 2.2........ Maksumäärärahojen hoito............................................................................................... 5 2.2.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 5 2.2.2..... Tekninen apu.................................................................................................................. 6 3........... Maaseuturahaston vuoden 2012 talousarvion toteutuminen............................................... 6 3.1........ Johdanto........................................................................................................................ 6 3.2........ Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen...................................................................... 6 3.2.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 6 3.2.2..... Tekninen apu.................................................................................................................. 7 3.3........ Maksumäärärahojen toteutuminen................................................................................... 8 3.3.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 8 3.3.2..... Tekninen apu................................................................................................................ 12 3.4........ Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin....................................................... 12 3.5........ Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano................................................................. 14 KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE KOMISSION KUUDES RAHOITUSKERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTOSTA (MAASEUTURAHASTO) VARAINHOITOVUOSI 2012 1. Talousarviomenettely 1.1. Talousarvioesitys 2012 Komissio hyväksyi vuoden 2012 talousarvioesityksen ja teki sitä koskevan ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle 20. huhtikuuta 2011. Vuosia 2007–2013 koskevan rahoituskehyksen otsakkeeseen 2 sisältyvät Euroopan maaseudun kehittämisrahaston (maaseuturahasto) talousarvioesityksen määrärahat muodostuivat kaikkiaan 14 612 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoista ja 12 658 miljoonan euron maksumäärärahoista. Taulukko 1 Budjettikohta || Maksusitoumus­määrärahat (euroa) || Maksumäärärahat (euroa) 05.040501 (Maaseudun kehittämisohjelmat) || 14 589 123 242 || 12 650 000 000 05.040502 (Tekninen apu) || 22 521 200 || 7 910 000 Neuvosto hyväksyi vuoden 2012 talousarvioesitystä koskevan kantansa 25. heinäkuuta 2011. Euroopan maaseuturahaston ohjelmien maksumäärärahoja supistettiin 140 miljoonaa euroa ja teknisen avun maksumäärärahoja 3 miljoonaa euroa verrattuna komission alustavaan talousarvioesitykseen, kun taas maksusitoumusmäärärahat säilyivät ennallaan. Euroopan parlamentti hyväksyi 26. lokakuuta 2011 kannan, jolla se palautti komission ehdotuksen ja korotti maksumäärärahojen kokonaismäärää 143 miljoonaa euroa. Toimielimet pääsivät yhteisymmärrykseen sovittelumenettelyssä. 1.2. Vuoden 2012 talousarvion hyväksyminen Parlamentti hyväksyi talousarvioesityksen äänestyksessä 19. marraskuuta 2011. Maaseuturahaston hyväksytyn talousarvion luvun 05 04 maksusitoumusmäärärahat olivat 14 612 miljoonaa euroa ja maksumäärärahat 12 002 miljoonaa euroa. Taulukko 2 Budjettikohta || Maksusitoumus­määrärahat (euroa) || Maksumäärärahat (euroa) 05.040501 (Maaseudun kehittämisohjelmat) || 14 589 123 242 || 11 994 891 297 05.040502 (Tekninen apu) || 22 521 200 || 7 500 363 1.3. Lisätalousarvion hyväksyminen Komissio hyväksyi lokakuussa 2012 vuoden 2012 talousarvion lisätalousarvion nro 6, koska maksumäärärahoja oli selvästi liian vähän. Maaseudun kehittämisohjelmiin pyydettiin tämän vuoksi 1 041 miljoonaa euroa lisärahoitusta. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi 12. joulukuuta 2012 lisätalousarvion nro 6, joka sisälsi maaseuturahaston vuosien 2007–2013 ohjelmille pyydetyn koko määrän. Tämän seurauksena budjettivallan käyttäjän vuodeksi 2012 hyväksymien maksumäärärahojen kokonaismäärä oli 13 043 miljoonaa euroa. 2. Määrärahojen hoito 2.1. Maksusitoumusmäärärahojen hoito 2.1.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuonna 2012 maaseuturahaston ohjelmiin käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat olivat yhteensä 14 589 miljoonaa euroa. Määrä sidottiin täysimääräisesti vuoden aikana. Taulukko 3 Maksusitoumusmäärärahojen hoito vuonna 2012 –Maaseuturahasto || Budjettikohta 05.040501 (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2012 alussa || 14 589 123 242 Siirrot vuodelta 2011 || - Vuonna 2012 käytettävissä olevat määrärahat || 14 589 123 242 Vuonna 2012 käytetyt määrärahat || 14 589 123 242 2.1.2. Tekninen apu Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 69 artiklan 2 kohdassa säädetään, että 0,25 prosenttia yhteisön tuesta maaseudun kehittämiseen kohdistetaan komission tekniseen apuun. Vuoden 2012 talousarviossa tähän tarkoitukseen käytettävissä oleva määrä oli alun perin 22,5 miljoonaa euroa. Tästä 13 miljoonaa euroa osoitetaan uudelleen muihin budjettikohtiin. Vuoden 2012 lopussa sidottu kokonaismäärä oli 8,4 miljoonaa euroa. 2.2. Maksumäärärahojen hoito 2.2.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuodeksi 2012 hyväksytyn talousarvion maksumäärärahat olivat 11 995 miljoonaa euroa. Lisäksi automaattisesti talousarvioon siirrettiin 30,5 miljoonaa euroa perittyjä määriä vuodelta 2011 ja perittiin 50,2 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja (takaisin perityt määrät). Viimeisimmät jäsenvaltioiden marraskuussa 2012 toimittamat menoilmoitukset osoittivat, että maksumäärärahoja tarvitaan 1 041 miljoonaa euroa lisää. Määrä annettiin käyttöön lisätalousarviossa nro 6. Euroopan maaseuturahaston ohjelmiin maksettiin vuonna 2012 yhteensä 13 117 miljoonaa euroa, eli vuodelle käytettävissä olevat maksumäärärahat käytettiin kokonaan. Taulukko 4 Maksumäärärahojen hoito vuonna 2012 –Maaseuturahasto || Budjettikohta 05.040501 (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2012 alussa || 11 994 891 297 Siirrot vuodelta 2011 || 30 544 548 Lisätalousarvio nro 6 || 1 041 000 000 Takaisin perityt määrät (käyttötarkoitukseensa sidotut tulot) || 50 156 378 Vuonna 2012 käytettävissä olleet määrärahat || 13 116 592 223 Vuonna 2012 käytetyt määrärahat || 13 116 592 223 2.2.2. Tekninen apu Vuoden 2012 talousarviossa maksumäärärahoja oli 7,5 miljoonaa euroa. Vuoden lopussa maksujen määrä oli yhteensä 5,1 miljoonaa euroa, eli käyttämättä jäi 2,4 miljoonaa euroa. Käyttämättömät määrärahat liittyvät pääasiassa eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden verkostoon, joka pannaan täytäntöön vuonna 2013. 3. Maaseuturahaston vuoden 2012 talousarvion toteutuminen 3.1. Johdanto Varainhoitovuosi 2012 oli kaikkien maaseudun kehittämisohjelmien osalta vakauttamiskautta, vaikka ohjelmien täytäntöönpanotasot vaihtelivatkin huomattavasti. Eräiden ohjelmien täytäntöönpanossa oli yhä ongelmia edelleen jatkuvan talous- ja finanssikriisin vuoksi. On kuitenkin huomattava, että vuonna 2012 toteutettiin tällä ohjelmakaudella toistaiseksi eniten maaseudun kehittämisohjelmia. 3.2. Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen 3.2.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Taulukossa 5 esitetään jäsenvaltioittain sidotut määrät vuonna 2012 ja komission päätöksellä 2006/636/EY vahvistettu jako (huhtikuussa 2010 tehty muutos oli vuonna 2012 edelleen voimassa). Vuonna 2012 maaseuturahaston ohjelmiin käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat olivat 14 589 miljoonaa euroa. Ne vastasivat vuotuisia määrärahoja, koska edelliseltä vuodelta ei siirtynyt määrärahoja. Kaikki käytettävissä olevat määrärahat (14 589 miljoonaa euroa) sidottiin. Taulukko 5 Komission päätös 2006/636/EY (voimassa oleva toisinto) vs. sidotut määrät vuoden 2012 lopussa: Budjettikohta: 05.040501 || || (euroa) JV || Komission päätös 2006/636/EY – EU:n varat vuonna 2012 || Varainhoitovuodelle 2012 siirretyt sidottavat määrät || Varainhoitovuonna 2012 sidotut määrät || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 545 968 629 || - || 545 968 629 BE || 75 495 480 || - || 75 495 480 BG || 397 696 922 || - || 397 696 922 CY || 21 783 947 || - || 21 783 947 CZ || 412 672 094 || - || 412 672 094 DE || 1 398 361 509 || - || 1 398 361 509 DK || 98 797 618 || - || 98 797 618 EE || 108 913 401 || - || 108 913 401 ES || 1 255 978 191 || - || 1 255 978 191 FI || 294 408 238 || - || 294 408 238 FR || 1 223 917 557 || - || 1 223 917 557 GR || 669 030 398 || - || 669 030 398 HU || 563 304 619 || - || 563 304 619 IE || 352 271 063 || - || 352 271 063 IT || 1 422 949 382 || - || 1 422 949 382 LT || 250 278 098 || - || 250 278 098 LU || 13 281 368 || - || 13 281 368 LV || 150 188 774 || - || 150 188 774 MT || 10 459 190 || - || 10 459 190 NL || 96 082 449 || - || 96 082 449 PL || 1 857 244 519 || - || 1 857 244 519 PT || 586 692 105 || - || 586 692 105 RO || 1 359 146 997 || - || 1 359 146 997 SE || 277 860 755 || - || 277 860 755 SI || 118 858 866 || - || 118 858 866 SK || 275 025 447 || - || 275 025 447 UK || 752 455 626 || - || 752 455 626 Yhteensä || 14 589 123 242 || - || 14 589 123 242 3.2.2. Tekninen apu Taulukossa 6 esitetään vuonna 2012 käytetyt teknisen avun maksusitoumusmäärärahat. Suurin osa niistä liittyy Euroopan maaseudun kehittämisen verkostoon. Taulukko 6 Tekninen apu – Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen Budjettikohta: 05.040502 || (euroa) Kuvaus || Sidottu määrä Eurooppalaisen maaseudun kehittämisen verkoston (ENRD) yhteyspiste || 3 653 202 Asiantuntijaryhmät / koordinointikomitea / seminaarit (ENRD) || 733 091 Tietotekniikka || 484 256 Tutkimukset, arvioinnit ja tarkastukset || 336 912 Eurooppalainen innovaatiokumppanuus || 2 500 000 Maaseudun kehittämisohjelmien arvioinnin asiantuntijakomitea || 200 000 Julkaisut || 448 990 Yhteensä || 8 356 451 3.3. Maksumäärärahojen toteutuminen 3.3.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Kaikki maksumäärärahat, jotka oli annettu käyttöön vuoden 2012 hyväksytyssä talousarviossa ja lisätalousarviossa, käytettiin. Lisäksi niihin lisättiin edelliseltä vuodelta siirretty 30,5 miljoonan euron määrä ja 50,2 miljoonan euron takaisin perityistä määristä peräisin olevat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot. Vuoden 2012 lopussa maaseuturahaston ohjelmiin oli maksettu kaikkiaan 13 117 miljoonaa euroa. Vuonna 2012 suoritettiin maksuja yli 11 prosenttia enemmän kuin vuonna 2011. Seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2012 suoritettujen maksujen jakautuminen ilmoituskaudella: Taulukko 7 Maksut vuonna 2012 – Maaseuturahaston toimintaohjelmat miljoonaa € Maksupyyntöjen Q2 2011 korvaukset || 0,24 Maksupyyntöjen Q3 2011 korvaukset || 21,27 Maksupyyntöjen Q4 2011 korvaukset || 4 791,64 Maksupyyntöjen Q1 2012 korvaukset || 2 678,68 Maksupyyntöjen Q2 2012 korvaukset || 2 290,40 Maksupyyntöjen Q3 2012 korvaukset || 3 334,37 Yhteensä vuonna 2012 || 13 116,59 Vuoden 2012 kolmannen vuosineljänneksen korvaukset keskeytettiin kyseisen vuoden lopussa kokonaan tai osittain 85 maaseuturahaston ohjelman osalta pääasiassa, koska käytettävissä ei ollut maksumäärärahoja (84 ohjelmaa). Yhdessä tapauksessa ohjelman jäljellä olevat maksusitoumusmäärärahat oli jo käytetty kokonaan loppuun aikaisempien maksupyyntöjen maksuihin. Nämä maksut oli lykättävä siihen asti kun vuosittaiset sitoumukset oli tehty vuoden 2013 osalta. Myöhästyneiden korvausten yhteismäärä oli 102 770 720 euroa. Alla oleva kaavio kuvaa maksumäärärahojen kuukausittaista käyttöä vuoden mittaan (tammikuusta joulukuuhun 2012). Toteutumisvauhti on sidoksissa neljännesvuosittaisten maksuilmoitusten lähettämisaikatauluun asetuksen (EY) N:o 883/2006 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Määräajat olivat 31. tammikuuta (Q4 2011), 30. huhtikuuta (Q1 2012), 31. heinäkuuta (Q2 2012) ja 10. marraskuuta (Q3 2012). Kaavio osoittaa, että rahan puute vaikutti kuukausittaisten maksujen tavanomaiseen vauhtiin, kun maksuja ei voitu tosiasiallisesti suorittaa. Tämän vuoksi eräät korvaukset viivästyivät vuoden 2012 alkupuoliskolla (tammi-huhtikuussa) ja lopussa. Kaavio 1 Komission varainhoitovuonna 2012 maksamien määrien toteutuminen jäsenvaltiota ja ilmoituskautta kohden esitetään taulukossa 8. Sarakkeissa Q2 2011 ja Q3 2011 ilmoitetut määrät liittyvät niihin maaseuturahaston ohjelmiin, joiden vuoden 2011 maksusitoumusmäärärahat oli käytetty loppuun ja joita koskevat korvaukset voitiin maksaa vasta vuoden 2012 maksusitoumusmäärärahoista. Taulukko 8 Tosiasiallisesti suoritetut maksut 1.1.2012–31.12.2012 menoilmoituskohtaisesti || || (euroa) JV || Q2 2011 || Q3 2011 || Q4 2011 || Q1 2012 || Q2 2012 || Q3 2012 || Kaikki yhteensä AT || || || 339 835 564 || 139 697 338 || 31 933 696 || 24 465 055 || 535 931 653 BE || 238 128 || 14 772 928 || 11 497 842 || 12 178 694 || 26 270 648 || 3 539 841 || 68 498 081 BG || || || 210 676 032 || 15 967 518 || 31 326 369 || 48 822 491 || 306 792 409 CY || || || 5 200 274 || 7 073 565 || 4 091 052 || 3 492 786 || 19 857 677 CZ || || || 133 105 261 || 171 801 664 || 72 562 804 || 41 516 606 || 418 986 335 DE || || 1 870 550 || 556 278 613 || 202 150 446 || 111 758 291 || 438 968 630 || 1 311 026 530 DK || || || 21 975 476 || 13 263 700 || 11 468 475 || 15 933 448 || 62 641 099 EE || || || 24 066 138 || 63 537 223 || 21 450 274 || 20 189 518 || 129 243 153 ES || || || 317 102 417 || 176 116 735 || 174 349 826 || 153 550 836 || 821 119 814 FI || || || 80 176 727 || 19 803 782 || 21 646 087 || 180 696 236 || 302 322 832 FR || || || 380 108 903 || 133 274 883 || 95 288 904 || 324 499 156 || 933 171 846 GR || || || 31 953 736 || 33 894 975 || 90 847 036 || 174 118 800 || 330 814 548 HU || || || 120 237 858 || 155 121 913 || 85 933 968 || 80 089 047 || 441 382 786 IE || || 3 625 235 || 120 969 428 || 47 070 974 || 30 903 725 || 123 113 611 || 325 682 973 IT || || || 637 934 482 || 175 523 320 || 207 667 437 || 286 707 609 || 1 307 832 848 LT || || || 93 784 089 || 42 016 806 || 45 213 902 || 54 252 517 || 235 267 314 LU || || 1 000 617 || 3 086 330 || 4 951 958 || 779 461 || 544 375 || 10 362 740 LV || || || 68 803 133 || 61 997 513 || 36 064 210 || 46 363 800 || 213 228 656 MT || || || 3 334 714 || 1 793 606 || 2 072 027 || 1 742 217 || 8 942 564 NL || || || 28 774 676 || 15 583 856 || 31 663 289 || 26 269 263 || 102 291 084 PL || || || 534 909 344 || 594 250 418 || 465 694 607 || 432 184 275 || 2 027 038 643 PT || || || 194 440 253 || 83 985 605 || 160 262 095 || 240 591 316 || 679 279 269 RO || || || 461 201 200 || 203 648 532 || 214 138 413 || 222 931 759 || 1 101 919 904 SE || || || 75 751 485 || 42 729 762 || 31 580 078 || 143 133 180 || 293 194 504 SI || || || 37 311 422 || 25 154 920 || 43 676 243 || 15 923 162 || 122 065 747 SK || || || 110 295 335 || 30 906 538 || 74 518 791 || 57 222 411 || 272 943 075 UK || || || 188 825 347 || 205 179 330 || 167 239 518 || 173 509 942 || 734 754 138 Yhteensä || 238 128 || 21 269 330 || 4 791 636 079 || 2 678 675 574 || 2 290 401 225 || 3 334 371 887 || 13 116 592 223 Vuonna 2012 maksettu kokonaismäärä 13 117 miljoonaa euroa koskee pelkästään korvauksia. Vuonna 2012 ei maksettu ennakkomaksuja. Seuraavalla sivulla olevassa taulukossa 9 verrataan kunkin jäsenvaltion osalta vuonna 2012 suoritettuja maaseuturahaston maksuja vuoden 2011 maksuihin. Maksujen kokonaismäärä kasvoi 11,2 prosenttia (11,79 miljardista eurosta 13,12 miljardiin euroon). Taulukko 9 Jäsenvaltioille suoritetut maksut – Vertailu 2012 vs. 2011 || || || (euroa) || JV || 2011 || 2012 || Erotus 2012 vs. 2011 Välimaksut || Ennakko­rahoitus || Yhteensä || Välimaksut || Ennakko­rahoitus || Yhteensä || (euroa) || (prosenttia) AT || 560 505 171 || - || 560 505 171 || 535 931 653 || - || 535 931 653 || –24 573 517 || –4,4 % BE || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 68 498 081 || - || 68 498 081 || –6 411 383 || –8,6 % BG || 123 262 579 || - || 123 262 579 || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 183 529 830 || 148,9 % CY || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 1 895 660 || 10,6 % CZ || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 418 986 335 || - || 418 986 335 || –29 163 139 || –6,5 % DE || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 158 055 364 || 13,7 % DK || 49 994 154 || - || 49 994 154 || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 12 646 945 || 25,3 % EE || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 22 343 224 || 20,9 % ES || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 821 119 814 || - || 821 119 814 || –159 891 304 || –16,3 % FI || 282 478 090 || - || 282 478 090 || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 19 844 743 || 7,0 % FR || 740 672 381 || - || 740 672 381 || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 192 499 465 || 26,0 % GR || 414 332 054 || - || 414 332 054 || 330 814 548 || - || 330 814 548 || –83 517 506 || –20,2 % HU || 432 685 163 || - || 432 685 163 || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 8 697 623 || 2,0 % IE || 348 090 588 || - || 348 090 588 || 325 682 973 || - || 325 682 973 || –22 407 615 || –6,4 % IT || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 204 691 574 || 18,6 % LT || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 235 267 314 || - || 235 267 314 || –13 448 966 || –5,4 % LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 || 10 362 740 || - || 10 362 740 || –2 924 549 || –22,0 % LV || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 53 383 250 || 33,4 % MT || 7 372 000 || - || 7 372 000 || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 1 570 564 || 21,3 % NL || 55 781 898 || - || 55 781 898 || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 46 509 185 || 83,4 % PL || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 273 936 933 || 15,6 % PT || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 191 071 277 || 39,1 % RO || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 206 996 859 || 23,1 % SE || 276 259 926 || - || 276 259 926 || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 16 934 578 || 6,1 % SI || 111 811 978 || - || 111 811 978 || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 10 253 769 || 9,2 % SK || 345 897 828 || - || 345 897 828 || 272 943 075 || - || 272 943 075 || –72 954 753 || –21,1 % UK || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 133 023 863 || 22,1 % Yhteensä || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 1 322 591 975 || 11,2 % 3.3.2. Tekninen apu Vuoden 2012 talousarviossa maksumäärärahat olivat 7,5 miljoonaa euroa. Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään teknisen avun maksut, joita oli yhteensä 5,1 miljoonaa euroa. Suurin osa niistä liittyy eurooppalaiseen maaseudun kehittämisen verkostoon. Merkittävä osa käyttämättömistä määrärahoista koskee eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden verkostoa, jonka osalta ei voitu suorittaa maksuja, koska maksusitoumukset tehtiin myöhäisessä vaiheessa vuotta. Tämän vuoksi varsinainen täytäntöönpano lykkääntyi vuodelle 2013. Taulukko 10 Tekninen apu – Maksumäärärahojen toteutuminen Budjettikohta: 05.040502 || (euroa) Kuvaus || Maksettu määrä Eurooppalaisen maaseudun kehittämisen verkoston (ENRD) yhteyspiste || 3 502 642 Asiantuntijaryhmät / koordinointikomitea / seminaarit (ENRD) || 601 045 Tietotekniikka || 470 465 Maaseudun kehittämisohjelmien arvioinnin asiantuntijakomitea || 59 298 Tutkimukset, arvioinnit ja tarkastukset || 188 300 Julkaisut || 259 964 Yhteensä || 5 081 714 3.4. Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin Taulukossa 11 esitetään jäsenvaltioiden ilmoittamat maaseudun kehittämiseen liittyvät maksupyynnöt toimintalinjaa/toimenpidettä kohden vuonna 2012 (Q4 2011–Q3 2012), kumulatiiviset ilmoitetut menot vuosina 2007–2012 (Q4 2006–Q3 2012) sekä maaseuturahaston ohjelmien rahoitussuunnitelmat (2007–2013; EU27). Vuoden 2012 menoista suurin osa liittyy edelleen toimintalinjaan 2 (45,6 %), jonka jälkeen tulevat toimintalinja 1 (32,3 %), toimintalinja 3 (15,3 %) ja toimintalinja 4 (5,4 %). Menojen jakautuminen poikkeaa edelleen jonkin verran ohjelmakauden 2007–2013 rahoitussuunnitelmista (toimintalinja 1: 33,1 %, toimintalinja 2: 45,2 %, toimintalinja 3: 13,4 % ja toimintalinja 4: 6,3 %). Toimintalinjan 2 toimenpiteisiin sisältyy lähinnä vuotuisia maksuja (esim. maatalouden ympäristötoimenpiteet), kun taas toimintalinjat 1 ja 3 sekä vähäisemmässä määrin toimintalinja 4 koskevat pääosin monivuotisia toimenpiteitä, joiden hyväksyntä- ja täytäntöönpanomenettelyt ovat niin ikään pidempiä (esim. investointihankkeet). Vuoden 2012 menoissa kunkin toimintalinjan osuus on aiempaa lähempänä rahoitussuunnitelmissa vahvistettua osuutta. Esimerkiksi toimintalinjan 2 osuus, 47,9 prosenttia vuonna 2011, väheni 45,6 prosenttiin vuonna 2012, kun taas toimintalinjan 1 osuus kasvoi vuonna 2012 vuoden 2011 31,7 prosentista 32,3 prosenttiin ja toimintalinjan 4 osuus vuoden 2011 4,3 prosentista 5,4 prosenttiin. Taulukko 11 Maaseuturahaston ilmoitetut menot 2012 (Q4 2011–Q3 2012) ja kumulatiiviset kokonaismenot (Q4 2006–Q3 2012) rahoitussuunnitelmiin verrattuna* || Ilmoitetut menot vuonna 2012 (Q4 2011–Q3 2012) || Kumulatiiviset ilmoitetut menot (Q4 2006–Q3 2012) || Rahoitussuunnitelmat 2007–2013 Maaseuturahaston toimintalinja / toimenpide || (milj. euroa) || (%) || (milj. euroa) || (%) || (milj. euroa) || (%) 111 Ammatillinen koulutus ja tiedotustoimet || 124,4 || 0,9 % || 261,8 || 0,7 % || 954,3 || 1,0 % 112 Nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen || 391,8 || 3,0 % || 1312,4 || 3,3 % || 2 877,3 || 3,0 % 113 Varhaiseläke || 330,8 || 2,5 % || 1371,7 || 3,5 % || 2 510,2 || 2,6 % 114 Neuvontapalvelujen käyttö || 24,3 || 0,2 % || 38,3 || 0,1 % || 277,5 || 0,3 % 115 Tilanhoito-, lomitus- ja neuvontapalveluiden perustaminen || 8,5 || 0,1 % || 10,6 || 0,0 % || 64,0 || 0,1 % 121 Maatilojen nykyaikaistaminen || 1692,9 || 12,8 % || 5040,4 || 12,7 % || 11 582,0 || 12,0 % 122 Metsien taloudellisen arvon parantaminen || 45,5 || 0,3 % || 121,3 || 0,3 % || 514,4 || 0,5 % 123 Maa- ja metsätalouden tuotteiden arvon lisääminen || 764,6 || 5,8 % || 1649,9 || 4,2 % || 5 622,7 || 5,8 % 124 Yhteistyö uusien tuotteiden kehittämiseksi || 36,2 || 0,3 % || 39,6 || 0,1 % || 325,1 || 0,3 % 125 Kehittämiseen ja mukauttamiseen liittyvä infrastruktuuri || 557,7 || 4,2 % || 1189,3 || 3,0 % || 4 782,3 || 5,0 % 126 Maatalouden tuotantomahdollisuuksien palauttaminen || 86,3 || 0,7 % || 184,0 || 0,5 % || 601,4 || 0,6 % 131Yhteisön lainsäädäntöön perustuvien vaatimusten täyttäminen || 5,7 || 0,0 % || 49,9 || 0,1 % || 70,5 || 0,1 % 132 Viljelijöiden osallistuminen elintarvikkeiden laatujärjestelmiin || 17,1 || 0,1 % || 31,9 || 0,1 % || 150,0 || 0,2 % 133 Tiedotus- ja menekinedistämistoimet || 19,8 || 0,1 % || 26,9 || 0,1 % || 172,5 || 0,2 % 141 Osittainen omavaraisviljely || 63,9 || 0,5 % || 472,0 || 1,2 % || 883,9 || 0,9 % 142 Tuottajaryhmittymät || 37,0 || 0,3 % || 81,3 || 0,2 % || 234,2 || 0,2 % 143 Suora tuki (BG + RO) || 3,6 || 0,0 % || 2,3 || 0,0 % || 15,8 || 0,0 % 144 Rakenneuudistuksen kohteena olevat tilat || 64,3 || 0,5 % || 68,4 || 0,2 % || 197,5 || 0,2 % Toimintalinja 1 || 4 274,4 || 32,3 % || 11 952,1 || 30,2 % || 31 835,5 || 33,1 % 211 Vuoristoalueiden viljelijöille maksettavat luonnonhaittakorvaukset || 1025,0 || 7,7 % || 4 160,9 || 10,5 % || 6 555,0 || 6,8 % 212 Viljelijöille muilla luonnonhaitta-alueilla kuin vuoristoalueilla maksettavat korvaukset || 1038,0 || 7,8 % || 4 325,5 || 10,9 % || 7 341,8 || 7,6 % 213 Natura 2000 -tuet ja direktiiviin 2000/60/EY liittyvät tuet || 39,6 || 0,3 % || 85,5 || 0,2 % || 633,5 || 0,7 % 214 Maatalouden ympäristötuet || 3231,0 || 24,4 % || 12 030,1 || 30,4 % || 22 745,3 || 23,6 % 215 Tuet eläinten hyvinvointia edistäviin toimiin || 95,4 || 0,7 % || 207,9 || 0,5 % || 716,5 || 0,7 % 216 Tuottamattomat investoinnit || 91,7 || 0,7 % || 124,0 || 0,3 % || 570,3 || 0,6 % 221 Maatalousmaan ensimmäinen metsitys || 201,9 || 1,5 % || 829,1 || 2,1 % || 2 068,7 || 2,1 % 222 Peltometsäviljelyjärjestelmien käyttöönotto maatalousmaalla || 0,3 || 0,0 % || 0,0 || 0,0 % || 11,7 || 0,0 % 223 Muun kuin maatalousmaan ensimmäinen metsitys || 25,3 || 0,2 % || 65,5 || 0,2 % || 267,2 || 0,3 % 224 Natura 2000 -tuet || 5,7 || 0,0 % || 11,9 || 0,0 % || 67,5 || 0,1 % 225 Metsätalouden ympäristötuet || 9,2 || 0,1 % || 20,3 || 0,1 % || 193,7 || 0,2 % 226 Metsätalouden tuottokyvyn palauttaminen ja ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto || 204,2 || 1,5 % || 559,1 || 1,4 % || 1 573,8 || 1,6 % 227 Tuottamattomat investoinnit || 74,8 || 0,6 % || 185,5 || 0,5 % || 749,2 || 0,8 % Toimintalinja 2 || 6 041,93 || 45,6 % || 22 605,41 || 57,0 % || 43 494,16 || 45,2 % 311 Taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle || 191,1 || 1,4 % || 339,0 || 0,9 % || 1 274,5 || 1,3 % 312 Yritysten perustaminen ja kehittäminen || 258,6 || 2,0 % || 373,7 || 0,9 % || 2 091,2 || 2,2 % 313 Matkailuelinkeinojen edistäminen || 116,7 || 0,9 % || 225,3 || 0,6 % || 1 252,2 || 1,3 % 321 Elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut || 629,9 || 4,8 % || 771,5 || 1,9 % || 3 408,2 || 3,5 % 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen || 647,2 || 4,9 % || 1148,8 || 2,9 % || 3 345,6 || 3,5 % 323 Maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen || 159,2 || 1,2 % || 339,7 || 0,9 % || 1 253,7 || 1,3 % 331 Koulutus ja tiedotus || 13,2 || 0,1 % || 29,9 || 0,1 % || 113,6 || 0,1 % 341 Pätevyyden hankkiminen, toiminnan edistäminen ja täytäntöönpano || 12,2 || 0,1 % || 51,7 || 0,1 % || 129,7 || 0,1 % Toimintalinja 3 || 2 028,00 || 15,3 % || 3 279,6 || 8,3 % || 12 868,7 || 13,4 % 411 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano || 30,6 || 0,2 % || 53,4 || 0,1 % || 553,1 || 0,6 % 412 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano || 5,0 || 0,0 % || 5,8 || 0,0 % || 165,7 || 0,2 % 413 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano || 530,9 || 4,0 % || 552,8 || 1,4 % || 4065,2 || 4,2 % 421Yhteistyöhankkeiden täytäntöönpano || 15,3 || 0,1 % || 12,4 || 0,0 % || 267,1 || 0,3 % 431 Paikallisen toimintaryhmän toiminnan takaaminen, pätevyyden hankkiminen ja toiminnan edistäminen alueella || 132,0 || 1,0 % || 265,4 || 0,7 % || 1002,5 || 1,0 % Toimintalinja 4 || 713,8 || 5,4 % || 889,8 || 2,2 % || 6 053,6 || 6,3 % 511 Tekninen apu || 179,2 || 1,4 % || 463,0 || 1,2 % || 1537,3 || 1,6 % 611 Suora tuki (BG + RO) || -0,5 || 0,0 % || 437,8 || 1,1 % || 459,4 || 0,5 % Kaikki yhteensä || 13 236,9 || 100,0 % || 39 627,8 || 100,0 % || 96 248,7 || 100,0 % *Jäsenvaltiot ilmoittavat menonsa neljännesvuosittain. Vuoden n Q4-ilmoitukset kuitenkin toimitetaan vuoden n+1 tammikuussa. Tämän vuoksi komission vastaavat korvaukset jäsenvaltioille vuonna n siirtyvät vuoden n-1 neljännekseltä Q4 vuoden n neljännekseen Q3. 3.5 Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano Seuraavan sivun kaaviossa 2 esitetään maaseudun kehittämisohjelmien rahoituksen toteutumisaste jäsenvaltioittain (maksut ohjelmakauden alusta vuoteen 2012, myös Q4 2012, joka korvataan varainhoitovuonna 2013) verrattuna rahoitussuunnitelman mukaisiin vuosien 2007–2012 maksusitoumusmäärärahoihin. Keskimääräinen toteutumisaste kaikkien maaseuturahaston ohjelmien osalta on 78 prosenttia. Kaavio 2 osoittaa, että useimmat jäsenvaltiot olivat käyttäneet yli 75 prosenttia vuosien 2007–2012 maksusitoumusmäärärahoista. Vuoden 2012 loppuun mennessä n+2-säännön soveltaminen on johtanut verrattain harvoin maksusitoumusten purkamiseen kolmen maaseudun kehittämisohjelman osalta. Purettujen maksusitoumusten määrä on 7,4 miljoonaa euroa ja ne koskevat vuosia 2008 ja 2009. Vuotta 2010 koskeva maksusitoumusten purkaminen toteutetaan vuonna 2013.