Ehdotus: neuvoston päätös luvan antamisesta Alankomaille soveltaa eriytettyä valmisteverokantaa vähärikkiseen bensiiniin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti /* KOM/2001/0642 lopull. */





Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Alankomaille soveltaa eriytettyä valmisteverokantaa vähärikkiseen bensiiniin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Pyynnön esittäminen Alankomaat ilmaisi 24. heinäkuuta 2001 päivätyllä kirjeellä, jota se täydensi 23. elokuuta 2001, komissiolle halunsa ottaa käyttöön eriytetty valmisteverokanta bensiinille, jonka rikkipitoisuus on enintään 50 partikkelia miljoonassa (ppm), kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY [1] 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti. [1] EYVL L 316, 31.10.1992, s. 12, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 94/74/EY (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46). Vähärikkisellä bensiinillä tarkoitetaan bensiiniä, jonka rikkipitoisuus vastaa kyseisille moottoripolttoaineille bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 13 päivänä lokakuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/70/EY [2] säädettyjä ympäristöperusteisia laatuvaatimuksia (50 ppm). [2] EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58, direktiivi, jolla muutetaan neuvoston direktiiviä 93/12/ETY (EYVL L 74, 27.3.1993, s. 81). Alankomaiden mukaan ehdotetun valmisteveron alennuksen tavoitteena on edistää ympäristöä säästävämmän polttoaineen käyttöä. Bensiinin, jonka rikkipitoisuus on enintään 50 partikkelia miljoonassa, valmisteveroa alennettaisiin 0,03 Alankomaiden guldenia (0,0136 euroa) litralta. Toimenpiteen vuosittainen vaikutus talousarvioon olisi arviolta 75 miljoonaa euroa. Toimenpide tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 2002, ja sen voimassaolo päättyy 1 päivänä tammikuuta 2005. Alankomaiden mukaan kyseinen valmisteveron alennus ei muodosta valtiontukea, etenkin koska sen vaikutus on yleinen eli sitä sovelletaan kaikkiin kuluttajiin talouden sektorista riippumatta. 2. Komission arvio Kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön täydentäviä valmisteverovapautuksia tai veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä. Alankomaat pyysi 24. heinäkuuta 2001 ja 23. elokuuta 2001 päivätyillä kirjeillään lupaa soveltaa eriytettyä valmisteverokantaa vähärikkiseen bensiiniin (50 ppm) 1. lokakuuta 2002 alkaen. Alankomaiden pyynnöstä on direktiivin 92/81/ETY säännösten mukaisesti ilmoitettu muille jäsenvaltioille. Suunnitellun toimenpiteen käyttöönoton jälkeen Alankomaissa sovellettaisiin polttoaineena käytettävään bensiiniin seuraavia eriytettyjä valmisteverokantoja: >TAULUKON PAIKKA> Eriytetyt valmisteverokannat olisivat näin ollen direktiivin 92/82/ETY [3] 3 ja 4 artiklassa tarkoitettuja yhteisön vähimmäismääriä koskevien säännösten mukaiset. [3] EYVL L 316, 31.10.1992, s. 19, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 94/74/EY (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46). Tarkasteltuaan asiaa perusteellisesti komissio tunnustaa verotukseen liittyvien kannustustoimenpiteiden tärkeyden paranneltujen polttoaineiden käytön edistämiseksi ja toteaa, että valmisteveron alennus on yleinen, eli jokainen kuluttaja, joka hankkii vähärikkistä bensiiniä Alankomaissa, tosiasiassa hyötyy tästä veron alennuksesta. Lisäksi polttoaineiden laatu on tyydyttävä ja niitä on saatavilla riittävästi. Poikkeus noudattaa ympäristötavoitetta: toimenpiteen on todettu parantavan ilmanlaatua. Valmisteveron alennuksen soveltamisaika on rajoitettu. Toimenpiteen voimassaoloaika päättyy sopivasti 31. joulukuuta 2004, sillä tätä seuraavasta päivästä alkaen kyseisen polttoaineen käyttö on pakollista bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 13 päivänä lokakuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/70/EY mukaisesti. Komissio huomauttaa myös, että neuvosto hyväksyi 12. maaliskuuta 2001 verokantojen eriyttämisen Alankomaissa maantieliikenteen ajoneuvojen moottoripolttoaineena käytettävän enintään 50 ppm rikkiä sisältävän kaasuöljyn osalta [4]. Lisäksi neuvosto on jo hyväksynyt direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisen poikkeuksen, jota sovelletaan Saksassa [5] ja Belgiassa [6] enintään 50 ppm rikkiä sisältäviin moottoripolttoaineisiin. [4] Neuvoston päätös 2001/229/EY, 12.3.2001 (EYVL L 84, 23.3.2001). [5] Huhtikuun 10.4.2000 tehdyssä päätöksessä 2000/283/EY säädetään, että Saksalla on lupa soveltaa 1.11.2001-31.12.2002 eriytettyä valmisteverokantaa moottoripolttoaineisiin, joiden rikkipitoisuus on enintään 50 ppm, edellyttäen että kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä 19.10.1992 annetun neuvoston direktiivin 92/82/ETY mukaisia velvoitteita ja erityisesti sen 4 ja 5 artiklassa säädettyjä vähimmäisvalmisteverokantoja noudatetaan. [6] Neuvoston päätös 2001/439/EY, 5.6.2001 (EYVL L 155, 12.6.2001). 3. Päätös Neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti komissio ehdottaa neuvostolle, että se päättäisi antaa Alankomaille luvan soveltaa moottoripolttoaineena käytettävään vähärikkiseen (enintään 50 ppm) bensiiniin eriytettyä valmisteverokantaa, jonka enimmäismäärä on 0,03 Alankomaiden guldenia (0,0136 euroa) litralta, 1. lokakuuta 2002 alkaen 31. joulukuuta 2004 asti. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Alankomaille soveltaa eriytettyä valmisteverokantaa vähärikkiseen bensiiniin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti (ainoastaan hollanninkielinen toisinto on todistusvoimainen) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY [7] ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan, [7] EYVL L 316, 31.10.1992, s. 12, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 94/74/EY (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46). ottaa huomioon komission ehdotuksen [8], [8] EYVL L [...], [...], s. [..]. sekä katsoo seuraavaa: 1) Alankomaat on pyytänyt lupaa soveltaa eriytettyä valmisteverokantaa vähärikkiseen bensiiniin (50 ppm) 1 päivästä lokakuuta 2002 alkaen. 2) Muille jäsenvaltioille on ilmoitettu Alankomaiden pyynnöstä. 3) Alankomaiden ehdottamasta valmisteveron eriytyksestä, jonka suuruus on 0,0136 euroa litralta, on oltava hyötyä kaikille vähärikkisen bensiinin käyttäjille. Tämä toimenpide on kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun direktiivin 92/82/ETY [9] 3 ja 4 artiklassa tarkoitettuja valmisteverojen vähimmäismääriä koskevien säännösten mukainen. [9] EYVL L 316, 31.10.1992, s. 19, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 94/74/EY (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46). 4) Pyydetty poikkeus noudattaa ympäristötavoitetta: toimenpiteen on todettu parantavan ilmanlaatua. 5) Vähärikkinen bensiini on bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/70/EY [10] säädettyjen ympäristöperusteisten laatuvaatimusten (rikin enimmäispitoisuus 50 ppm) mukaista. Kyseisen direktiivin 3 artiklan säännösten mukaisesti bensiinin, jonka rikkipitoisuus on enintään 50 ppm, käyttö on periaatteessa pakollista 1 päivästä tammikuuta 2005. Näin ollen on aiheellista vahvistaa, että poikkeuksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2004, jollei direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 5 kohdan nojalla toisin päätetä. [10] EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna komission direktiivillä 2000/71/EY (EYVL L 287, 14.11.2000, s. 46). 6) Käytettävissä olevien tietojen perusteella komissio ja kaikki jäsenvaltiot arvioivat, että eriytetyn valmisteverokannan soveltaminen vähärikkisiin moottoripolttoaineisiin ei vääristä kilpailua yhteisen edun vastaisesti eikä haittaa sisämarkkinoiden toimintaa. 7) Komissio tarkastelee määräajoin alennuksia ja vapautuksia tarkistaakseen, vääristävätkö ne kilpailua, haittaavatko ne sisämarkkinoiden toimintaa ja ovatko ne yhteisön ympäristönsuojelupolitiikan mukaisia, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Annetaan Alankomaille lupa soveltaa eriytettyä valmisteverokantaa vähärikkiseen bensiiniin (50 ppm) 1 päivästä lokakuuta 2002 alkaen 31 päivään joulukuuta 2004 asti. 2 artikla Edellä 1 artiklassa tarkoitetun valmisteveron alennuksen, jonka enimmäisarvo on 0,0136 euroa litralta, on oltava direktiivissä 92/82/ETY säädettyjen velvoitteiden ja erityisesti sen 3 ja 4 artiklassa tarkoitettuja vähimmäisverokantoja koskevien säännösten mukainen. 3 artikla Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2004. 4 artikla Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja