[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 4.8.2006

KOM(2006) 438 lopullinen

2006/0149 (ACC)

Ehdotus:

NEUVOSTON ASETUS

yleisten tullietuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta Valko-Venäjän tasavallalta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Yhteisön yleinen tullietuusjärjestelmä (GSP) sisältää mahdollisuuden peruuttaa etuusmenettelyt osittain tai kokonaan jostakin edunsaajamaasta peräisin olevilta tuotteilta tietyin edellytyksin, joihin kuuluu niiden periaatteiden vakava ja järjestelmällinen rikkominen, jotka on vahvistettu Yhdistyneiden kansakuntien ja Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ”keskeisiä ihmisoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia” koskevissa yleissopimuksissa.

2. Valko-Venäjän tasavalta on mukana GSP-järjestelmän edunsaajamaiden luettelossa.

3. Vuoden 2003 lopulla komissio julkaisi kansainvälisten ammattiliittojen aloitteesta päätöksensä käynnistää tutkimuksen järjestäytymisvapauden ja työntekijöiden kollektiivisen neuvotteluoikeuden väitetystä rikkomisesta Valko-Venäjällä.

4. Komissio tutki toimielinjärjestelmää, tärkeimpiä toimielimiä, työmarkkinayhteistyötä ja sitä koskevaa Valko-Venäjän lainsäädäntöä, vertasi niitä kansainvälisiin normeihin ja käytti hyväkseen ILOn komiteoiden (Committee on Freedom of Association ja Committee of Experts) päätelmiä ja suosituksia ja YK:n raportteja. Näiden kahden ILOn komitean suositukset ovat kansainvälisen työlainsäädännön tulkinnan sekä kansallisten ja kansainvälisten standardien vastaavuussääntöjen perusta. Tärkeimpien kansallisten sidosryhmien ja niiden kansainvälisten kumppanijärjestöjen antamia tietoja täydennettiin haastatteluilla, joita käytiin hallituksen ja työnantajaliittojen edustajien sekä kaikkien merkittävien kansainvälisten organisaatioiden, kansalaisjärjestöjen ja Euroopan komission henkilöstön kanssa.

5. Tutkimuksessa kävi ilmi, että Valko-Venäjä epää oikeuden perustaa vapaasti ammattiliittoja, oikeuden järjestäytyä, oikeuden valita ammattiliitto ja tällaisten liittojen oikeuden tulla laillisesti tunnustetuiksi ja saada ulkoista rahoitusta. Valko-Venäjällä syrjitään ammattiyhdistysten jäseniä ja niiden toiminta saatetaan lakkauttaa tai keskeyttää.

6. Samanaikaisesti komission tutkinnan kanssa ILO perusti tutkintalautakunnan, joka esitti heinäkuussa 2004 antamassaan raportissa kaksitoista suositusta, jotka Valko-Venäjän hallituksen oli toteutettava ennen vuoden 2005 kesäkuuta korjatakseen ILOn yleissopimuksen 87 (ammatillinen järjestäytymisvapaus ja ammatillisen järjestäytymisvapauden suojelu) ja 98 (järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltaminen) rikkomisen.

7. GSP-asetuksessa säädetyn menettelyn mukaisesti komissio päätti tarkkailla ja arvioida Valko-Venäjän tilannetta kuuden kuukauden ajan, ja antoi sille näin lisäaikaa sitoutua välttämättömien toimenpiteiden toteuttamiseen noudattaakseen työelämän perusperiaatteita ja –oikeuksia sellaisina kuin ne on esitetty ILOn tutkintalautakunnan heinäkuussa 2004 antaman raportin kahdessatoista suosituksessa.

8. Valko-Venäjä ei tehnyt vaadittua sitoumusta kyseisellä kuuden kuukauden ajanjaksolla. Siksi Valko-Venäjältä peräisin olevilta tuotteilta olisi peruutettava etuusmenettelyt väliaikaisesti.

9. Asetuksen (EY) N:o 980/2005 20 artiklan 4 ja 5 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti neuvosto ratkaisee asian komission ehdotuksesta ja määräenemmistöllä kuukauden kuluessa. Jos neuvosto päättää ottaa käyttöön väliaikaisen peruuttamisen, tämä päätös tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua sen tekemisestä, jollei tilanne ole muuttunut sitä ennen.

10. Tilannetta on tarkkailtava, jotta Valko-Venäjältä peräisin olevien tuotteiden etuusmenettelyt voidaan palauttaa.

2006/0149 (ACC)

Ehdotus:

NEUVOSTON ASETUS

yleisten tullietuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta Valko-Venäjän tasavallalta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 980/2005[1] ja erityisesti sen 20 artiklan 4 kohdan

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 980/2005 mukaisesti Valko-Venäjän tasavalta (jäljempänä ’Valko-Venäjä’) on yhteisön yleisen tullietuusjärjestelmän edunsaajamaa.

(2) Kansainvälinen riippumattomien ammattiyhdistysten keskusjärjestö (ICFTU), Euroopan ammatillinen yhteisjärjestö (EAY) ja Maailman työliitto (WCL) esittivät 29 päivänä tammikuuta 2003 komissiolle yhteisen pyynnön tutkia asetuksen (EY) N:o 2501/2001 27 artiklan nojalla järjestäytymisvapauden ja työntekijöiden kollektiivisen neuvotteluoikeuden väitettyä rikkomista Valko-Venäjällä.

(3) Komissio tutki pyynnön, kuuli tullietuuksien komiteaa ja päätti 29 päivänä joulukuuta 2003 käynnistää tutkimuksen[2]. Asiasta kiinnostuneilta tahoilta pyydettiin asiasta tietoja julkaistulla ilmoituksella[3].

(4) Valko-Venäjän viranomaisille ilmoitettiin virallisesti tutkimuksen avaamisesta. Ne kiistivät ILOn yleissopimuksen 87 (ammatillinen järjestäytymisvapaus ja ammatillisen järjestäytymisvapauden suojelu) ja 98 (järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltaminen) kaiken rikkomisen.

(5) Tiedot, jotka komissio keräsi yhteistyössä tullietuuksien komitean kanssa suoritetun tutkimuksen aikana, kuitenkin vahvistavat ILOn yleissopimuksen 87 ja 98 mukaisen järjestäytymisvapauden ja työntekijöiden kollektiivisen neuvotteluoikeuden vakavan ja toistuvan rikkomisen Valko-Venäjällä. Näin ollen komissio katsoi, että etuusmenettelyn väliaikainen peruuttaminen oli oikeutettu. Komissio päätti 17 päivänä elokuuta 2005 tarkkailla ja arvioida työntekijöiden oikeuksien tilannetta Valko-Venäjällä[4]. Ilmoitukseen kuuden kuukauden tarkkailu- ja arviointijakson aloittamisesta[5] sisältyi ilmoitus komission aikeesta tehdä neuvostolle ehdotus kauppaetuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta, jollei Valko-Venäjä ennen jakson loppua sitoudu toteuttamaan välttämättömät toimenpiteet noudattaakseen periaatteita, jotka on mainittu ILOn vuoden 1998 julistuksessa työelämän perusperiaatteista ja –oikeuksista sellaisina kuin ne on esitetty ILOn tutkintalautakunnan heinäkuussa 2004 antaman raportin kahdessatoista suosituksessa. Valko-Venäjän viranomaisille ilmoitettiin virallisesti päätöksestä ja ilmoituksesta.

(6) Kuuden kuukauden tarkkailu- ja arviointijakson lopussa Valko-Venäjä ei ollut tehnyt vaadittua sitoumusta.

(7) Edellä mainitun perusteella Valko-Venäjältä peräisin olevilta tuotteilta olisi peruutettava etuusmenettely väliaikaisesti, kunnes päätetään, ettei väliaikaiseen peruuttamiseen oikeuttavia syitä enää ole.

(8) Tämä asetus tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua sen antamisesta, jollei sitä ennen päätetä, ettei asetukseen oikeuttavia syitä enää ole,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Valko-Venäjältä peräisin olevilta tuotteilta peruutetaan asetuksessa (EY) N:o 980/2005 säädetyt etuusmenettelyt väliaikaisesti.

2 artikla

Neuvosto päättää komission ehdotuksesta ja määräenemmistöllä etuusmenettelyn palauttamisesta Valko-Venäjältä peräisin oleville tuotteille, jos järjestäytymisvapauden ja työntekijöiden kollektiivisen neuvotteluoikeuden rikkomista ei enää tapahdu.

3 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua siitä päivästä, jona se on annettu.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä […].

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

[pic]

([1]) EYVL L 169, 30.6.2005, s. 1.

([2]) EYVL L 5, 9.1.2004, s. 90.

([3]) EYVL C 40, 14.2.2004, s. 4.

([4]) EYVL L 213, 18.8.2005, s. 16.

([5]) EYVL C 240, 30.9.2005, s. 41.