VALTIONTUKI – ITALIA

Valtiontuki SA.39639 (2021/C ex 2021/NN) – Väitetyt valtiontukitoimenpiteet yhteenliittymän Cineca hyväksi

Kehotus huomautusten esittämiseen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukaisesti

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2021/C 177/02)

Komissio on ilmoittanut 1. maaliskuuta 2021 päivätyllä, tätä tiivistelmää seuraavilla sivuilla todistusvoimaisella kielellä toistetulla kirjeellä Italialle päätöksestään aloittaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely, joka koskee edellä mainittuja toimenpiteitä.

Asianomaiset voivat esittää huomautuksensa toimenpiteistä, jota koskevan menettelyn komissio aloittaa, kuukauden kuluessa tämän tiivistelmän ja sitä seuraavan kirjeen julkaisemisesta. Huomautukset on lähetettävä osoitteeseen

European Commission Directorate-General Competition State Aid Greffe 1049 Brussels BELGIQUE/BELGIË Faksi: + 32 22961242 Stateaidgreffe@ec.europa.eu

Huomautukset toimitetaan Italialle. Huomautusten esittäjä voi pyytää kirjallisesti henkilötietojensa ja/tai huomautusten joidenkin osien luottamuksellista käsittelyä. Pyyntö on perusteltava.

TIIVISTELMÄN TEKSTI

Menettely

Komissio vastaanotti 15. lokakuuta 2014 kantelun yritykseltä BeSmart S.r.l., jäljempänä ”kantelun tekijä”, joka on yksityinen italialainen tietotekniikkayritys. Kantelu koskee väitettyä valtiontukea yritykselle Cineca, joka on voittoa tavoittelematon yhteenliittymä ja johon kuului tuolloin Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriö sekä italialaisia korkeakouluja ja tutkimuskeskuksia. Cineca tarjoaa 1) tietotekniikkapalveluja korkeakouluille, 2) tietotekniikkapalveluja Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle, useille muille julkishallinnon elimille ja joillekin kaupallisille toimijoille sekä 3) suurteholaskentapalveluja julkisille ja yksityisille organisaatioille.

Toimenpiteiden kuvaus

Cineca on saanut Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriöltä vuosittain rahoitusta i) tietotekniikkapalvelujen tarjoamiseksi ministeriölle sekä ii) rahoitusosuutena, jolla katetaan suurteholaskentapalvelujen tarjoamiseen liittyviä toimintamenoja ja investointeja. Cineca saa lisäksi korkeakouluilta maksuja tietotekniikkapalvelujen tarjoamisesta.

Kantelun tekijän mukaan i) vuotuisessa julkisessa rahoituksessa, jota Cineca on saanut vastineeksi tietotekniikkapalvelujen tarjoamisesta Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle, ja ii) maksuissa, joita italialaiset korkeakoulut ovat suorittaneet vastineeksi tietekniikkapalvelujen tarjoamisesta, on kyse sääntöjenvastaisesta ja sisämarkkinoille soveltumattomasta valtiontuesta Cinecalle.

Lisäksi kantelun tekijä väittää, että osa julkisesta rahoituksesta, joka liittyi tietotekniikkapalvelujen tarjoamiseen Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle sekä suurteholaskentapalveluihin, olisi käytetty sellaisen taloudellisen toiminnan ristiintukemiseen, jossa Cineca kilpailee kantelun tekijän kanssa.

Italia toteaa, että Cinecalla on keskeinen asema kansallisessa koulutus- ja tutkimusjärjestelmässä, sillä se tarjoaa asianmukaista tukea Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle, korkeakoulujärjestelmälle, tutkimusyhteisölle ja koulutusalalle. Italian mukaan Cineca on olennaisen tärkeä, jotta Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriö ja korkeakoulut voivat hoitaa julkista tehtäväänsä. Italia väittää lisäksi, että Cinecalle tietotekniikkapalvelujen tarjoamisesta maksetut hinnat eivät ylitä markkinahintoja. Näin ollen Cineca ei saa valikoivaa etua. Lisäksi Cinecan tietotekniikkapalveluille on ominaista erittäin suuri kattavuus ja keskinäinen yhteentoimivuus, ja nämä seikat erottavat Cinecan sen kilpailijoista.

Lopuksi Italia toteaa väitetyn ristiintukemisen osalta, että Italian kirjanpitosääntöjä vastaavilla asianmukaisilla kirjanpitomenetelmillä varmistettiin, että ristiintukemista ei tapahtunut ennen vuotta 2016 ja että vuonna 2016 otettiin käyttöön virallinen tilien eriyttäminen. Tämä sulkee pois ristiintukemisen.

Toimenpiteiden arviointi

Komissio pyrkii selvittämään, ovatko 1) maksut, joita Cinecalle on suoritettu tietotekniikkapalvelujen tarjoamisesta Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle, ja 2) maksut, joita italialaiset korkeakoulut ovat suorittaneet Cinecalle, valtiontukea. Lisäksi komissio pyrkii selvittämään, ovat maksut, joita Cinecalle on suoritettu Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle tarjottujen tietotekniikkapalvelujen sekä suurteholaskentapalvelujen yhteydessä, johtaneet liian suuriin korvauksiin tai onko niitä käytetty Cinecan taloudellisen toiminnan ristiintukemiseen.

Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle tarjotuista tietotekniikkapalveluista suoritetun maksun osalta komissio katsoo alustavasti, että ei voida sulkea pois mahdollista luontaista yhteyttä Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriölle tarjottujen tietotekniikkapalvelujen ja Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriön olennaisten tehtävien välillä. Komissio pyytää Italiaa selventämään, millaisia Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriön tehtävät ovat ja millä tavoin Cinecan tarjoamat tietotekniikkapalvelut ovat välttämättömiä kyseisten olennaisten tehtävien hoitamiseksi.

Komissio pyytää myös kommentoimaan, onko Italian opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeriö maksanut asianomaisista palveluista markkinahintoja vai onko Cineca saanut valikoivaa etua.

Italialaisille korkeakouluille tarjottujen tietotekniikkapalvelujen osalta komissio katsoo alustavasti, että kyseinen toiminta liittyy olennaisesti valtion tehtävään tarjota korkea-asteen koulutusta eikä sen vuoksi ole luonteeltaan taloudellista. Jos tämä alustava päätelmä vahvistetaan, Cinecaa ei pidetä kyseisen toiminnan osalta asiaa koskevassa lainsäädännössä tarkoitettuna yrityksenä eikä kyseisten korkeakoulujen Cinecalle suorittamia maksuja katsota valtiontueksi. Komissio pyytää asianomaisilta osapuolilta huomautuksia ja lisätietoja.

Komissio katsoo myös alustavasti, että italialaisten korkeakoulujen Cinecalle suorittamat maksut myönnetään valtion varoista ja valtion varojen käyttö katsotaan valtion toimenpiteeksi.

Lisäksi komissio katsoo alustavasti, että korkeakoulut eivät ehkä ole maksaneet Cinecan tarjoamista palveluista markkinahintaa ja Cineca on sen vuoksi saattanut saada valikoivaa etua.

Lopuksi komissio katsoo alustavasti, että Italia ei ollut ennen vuotta 2016 ottanut käyttöön tehokasta tilien eriyttämisjärjestelmää. Sen vuoksi komissio pyrkii selvittämään, oliko Cinecassa käytössä riittävät suojatoimet tilien tosiasiallisen eriyttämisen osalta ennen vuotta 2016, jotta kaupallisen toiminnan ristiintukeminen arviointijakson aikana voidaan sulkea pois.

Todistustaakka siitä, että myönnetty valtiontuki soveltuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 2 tai 3 kohdan nojalla sisämarkkinoille, on tuen myöntäneellä jäsenvaltiolla (1). Italia ei ole esittänyt mitään perusteluja sille, että kiistanalaiset toimenpiteet olisi katsottava sisämarkkinoille soveltuviksi.

Komissiolla ei tässä vaiheessa ole tietoa siitä, että Cinecalle kiistanalaisten toimenpiteiden seurauksena myönnetty tuki voitaisiin katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi. Se kehottaa Italiaa esittämään näkemyksensä ja todisteita tällaisten toimenpiteiden mahdollisesta soveltuvuudesta sisämarkkinoille.

Tämän perusteella komissio on päättänyt aloittaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn.

Neuvoston asetuksen (EU) 2015/1589 (2) 16 artiklan mukaan kaikki sääntöjenvastainen tuki voidaan periä takaisin tuensaajalta.

KIRJEEN TEKSTI

(1) Asia T-68/03, Olympiaki Aeroporia Ypiresies v. komissio, EU:T:2007:253, 34 kohta.

(2) EUVL L 248, 24.9.2015, s. 9.

(3) Modifica della convenzione n. 1167 del 1o dicembre 1967 che istituisce un Consorzio interuniversitario per la gestione del centro informatico dell'Italia nord-orientale.

(4) Articolo 16, paragrafo 3, dello statuto del Cineca del 2009.

(5) L'Italia ha spiegato che nel sistema universitario italiano non esistono università private. Tutte le università hanno lo status di ente pubblico e si distinguono solo in due tipologie: le università statali e le università non statali legalmente riconosciute.

(6) Articolo 9, commi da 11-bis a 11-quater del decreto legge del 19 giugno 2015 n. 78, convertito in legge modificata il 4 agosto 2015.

(7) Nel presente documento per «servizi informatici» si intende: la progettazione, lo sviluppo, la fornitura e la manutenzione di sistemi informatici e software. Rientrano in tali servizi anche attività quali la gestione di progetti, la consulenza, ecc. in relazione a tecnologie dell'informazione. Se necessario e opportuno, può essere selezionata una delle attività di cui sopra.

(8) Con il decreto legge n. 1/2020 pubblicato nella Gazzetta ufficiale del 9 gennaio 2020, il MIUR è stato diviso in ministero dell'Istruzione e ministero dell'Università e della ricerca (MUR).

(9) ANS — Anagrafe degli studi.

(10) Il portale nazionale italiano della ricerca (www.ricercaitaliana.it) è stato istituto nel 2005 per rispondere alla necessità di diffondere ai cittadini informazioni sul rilievo e il valore della ricerca e per creare un accesso unificato al sistema italiano di ricerca.

(11) Il Cineca ha venduto i suoi prodotti e servizi anche in Albania, Turchia e Romania attraverso la società controllata Kion (attualmente inglobata nel Cineca).

(12) Il personale addetto all'HPC assiste gli utenti e offre consulenza su strumenti e tecniche in diversi settori disciplinari che spaziano dalla medicina alla meteorologia, dalla sismologia alla dinamica dei fluidi, alla bioinformatica e alla chimica, per fornire alla comunità scientifica un ambiente informatico solido e affidabile.

(13) Secondo il sito del Cineca, i suoi clienti in questo settore sono: l'ISS (Istituto Superiore di Sanità), il CSS (Consiglio superiore di sanità), l'IOR (Istituto ortopedico Rizzoli di Bologna), l'AIEOP (Associazione Italiana di Ematologia e Oncologia Pediatrica), l'Ufficio centrale operativo dell'ABTC (Adult Brain Tumor Consortium) dell'Università Johns Hopkins di Baltimora (USA), università italiane e straniere (Bologna, Padova, Milano Bicocca, Leicester), ASL e industrie farmaceutiche (come Roche Global).

(14) ENI, FIAT, Ferrari, Piaggio Aero, Pilatus Aircraft, Tetrapack, Luna Rossa/BMW Oracle, Alenia Aeronautica, HyperCare, ecc.

(15) Ad esclusione dei servizi di HPC forniti a clienti privati.

(16) L'importo relativo ai servizi informatici per il MIUR non è stato erogato in quanto il MIUR ha sospeso i pagamenti al Cineca per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018.

(17) www.besmart.it

(18) La Consip è l'agenzia centrale per gli appalti della pubblica amministrazione italiana.

(19) Sentenza del Consiglio di Stato, Sez. VI, n. 6009/2018 del 22 ottobre 2018, confermata in data 11 marzo 2020 dalla Corte di Cassazione (sentenza n. 7012).

(20) Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il Cineca sia un'«impresa» e che le attività per le quali il Cineca riceve finanziamenti pubblici siano attività economiche. Il Consiglio di Stato ha concluso che i servizi informatici per il MIUR sono disponibili sul mercato informatico e non rientrano nell'esercizio di pubblici poteri. Il finanziamento pubblico concesso per la fornitura di servizi informatici al MIUR costituisce un aiuto di Stato illegale. Secondo il Consiglio di Stato, il Cineca non soddisfa i criteri obbligatori relativi allo status di «in house».

(21) Come esempio, il denunciante ha citato l'affidamento in via diretta di servizi software al Cineca da parte dell'Università degli Studi della Calabria nel 2014. In quel caso, l'offerta iniziale del Cineca era più costosa di un'offerta concorrente presentata dal denunciante. Successivamente, il Cineca aveva rivisto la propria offerta riducendo il prezzo. Infine, l'affidamento in via diretta al Cineca è stato annullato dal TAR della Calabria.

(22) Le università italiane sono finanziate mediante l'FFO (finanziamento ordinario delle università statali). L'FFO è articolato in due parti: una «quota base» e una «quota premiale». La «quota base» è automaticamente attribuita alle università, mentre la «quota premiale» è assegnata in base a criteri quantitativi e qualitativi.

(23) In sostanza, l'interoperabilità consente ai diversi sistemi di informazione di comunicare tra loro, vale a dire di scambiare dati.

(24) Altre autorità pubbliche, quali l'Agenzia italiana per i medicinali (AIFA), il dipartimento delle dogane e alcune autorità locali (ad esempio alcune province italiane).

(25) Il denunciante sostiene che la relazione del 2015 non rende atto di una contabilità separata conformemente ai criteri stabiliti dalla direttiva 2006/111/CE. Consiste semplicemente in una ricostruzione retrospettiva delle spese sostenute dal Cineca per farle rientrare nel contributo del Ministero.

(26) Secondo il denunciante, nel 2015 una parte del personale assegnato ai servizi di HPC era assegnata anche ad altre attività (ad esempio, progetti europei e servizi a clienti privati). Ciò ha comportato una doppia rendicontazione dei costi del personale da parte del Cineca.

(27) A tale riguardo, il denunciante fa riferimento alla relazione concernente le attività del Cineca nel primo semestre del 2015. Il 100 % dei costi dell'intero personale del Cineca occupato nei servizi di calcolo ad alte prestazioni (HPC) (80 persone nel servizio di «applicazioni di supercalcolo e innovazione» (SCAI)) è stato riportato come costo per i servizi di HPC. Pertanto, tale personale non avrebbe potuto svolgere attività per conto del consorzio diverse dalle attività HPC. Invece, secondo il denunciante, tale personale avrebbe partecipato anche ad altre attività.

(28) Articolo 7, comma 42-bis, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito, con modificazioni, in legge 7 agosto 2012, n. 135.

(29) L'Italia ha fornito informazioni su 70 università aderenti al Cineca e sulle 25 università non aderenti al Cineca.

(30) Articolo 16 dello statuto del 2009.

(31) Le autorità italiane hanno sottolineato che, sebbene sia stato difficile risalire all'ipotesi alla base dei dati comunicati al MIUR nel 2015, il Cineca ha potuto applicare la metodologia e i fattori di ripartizione dei costi utilizzati nel 2018 ai dati del 2015 e, in particolare, ai costi del personale all'epoca. Ciò ha portato alla rielaborazione della rendicontazione del 2015 sulla base dei nuovi criteri.

(32) Sentenza della Corte di giustizia dell'11 giugno 2020 nelle cause riunite C-262/18 P e C-271/18 P, Commissione e Repubblica slovacca/Dôvera zdravotná poist'ovňa, ECLI:EU:C:2020:450, punto 28; sentenza della Corte di giustizia del 12 settembre 2000 nelle cause riunite Pavlov e altri, da C-180/98 a C-184/98, ECLI:EU:C:2000:428, punto 74; sentenza della Corte di giustizia del 23 aprile 1991, Höfner e Elser, C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161, punto 21.

(33) Sentenza della Corte di giustizia del 4 maggio 1988, Bodson, C-30/87, ECLI:EU:C:1988:225, punto 18.

(34) Cfr. in particolare la sentenza della Corte di giustizia del 19 gennaio 1994, SAT/Eurocontrol, C-364/92, ECLI:EU:C:1994:7, punto 30, e la sentenza della Corte di giustizia del 18 marzo 1997, Calì & Figli, C-343/95, ECLI:EU:C:1997:160, punti 22 e 23.

(35) Sentenza della Corte di giustizia del 12 luglio 2012, Compass-Datenbank GmbH, C-138/11, ECLI:EU:C:2012:449, punto 40. Causa C-364/92, SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol, EU:C:1994:7, punto 30. Sentenza del Tribunale del 28 settembre 2017, Aanbestedingskalender BV/Commissione [TenderNet], T-138/14, punto 38, confermata dalla sentenza della Corte di giustizia del 7 novembre 2019, C-687/17 P, punto 18.

(36) SA.34402 — 2015/C (ex 2015/NN) attuata dalla Germania a favore di Hochschul-Informations-System GmbH, GU L 74 dell'11 marzo 2020, pag. 22. Tale decisione è stata impugnata; cfr. la causa T-34/20 in relazione alla quale il Tribunale ha emesso un'ordinanza il 18 gennaio 2021.

(37) Considerando 127 della decisione HIS.

(38) Sentenza del Tribunale del 28 settembre 2017, T-138/15, ECLI:EU:T:2017:675, punti 59, 83 e 90, confermata dalla sentenza della Corte di giustizia del 7 novembre 2019, C- 687/17 P, punti 44 e 45.

(39) Cfr. i considerando 124, 126 e 127 della decisione HIS, in cui si fa riferimento alla sentenza del Tribunale del 28 settembre 2017, Aanbestedingskalender BV/Commissione, punti da 90 a 97.

(40) Le conclusioni di tali cause, confermate dagli organi giurisdizionali dell'Unione, si basano essenzialmente sull'esistenza di obblighi legali funzionali allo svolgimento di compiti di interesse pubblico che incombono sia allo Stato che ai beneficiari degli aiuti di Stato, nonché sulla convergenza degli obiettivi perseguiti. Le conclusioni non sono state influenzate dalla presenza di concorrenti sul mercato e si sono basate, tra l'altro, sulla circostanza che il beneficiario era in grado di offrire la gamma più completa di prodotti tra i concorrenti.

(41) Sentenza della Corte di giustizia del 6 settembre 2011, Scattolon, C-108/10, ECLI:EU:C:2011:542, punto 44.

(42) SA.25745 (2013/NN) (ex CO 11/2008) — Mutmaßliche staatliche Beihilfe zugunsten des Internetportals C(2013) 2361 final, GU C 167 del 13.6.2013, pag. 1.

(43) Ibidem. Considerando 48.

(44) Ibidem. Considerando 33, 34, 37, 40 e 42.

(45) Ibidem. Considerando 42.

(46) Ibidem. Considerando 44 e 45.

(47) Sentenza della Corte di giustizia dell'11 luglio 1996, SFEI e altri, C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, punto 60; sentenza della Corte di giustizia del 29 aprile 1999, Spagna/Commissione, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, punto 41.

(48) Sentenza della Corte di giustizia dell'11 luglio 1996, SFEI e altri, C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, punti 60 e 61.

(49) Sentenza della Corte di giustizia del 10 dicembre 2020, Comune di Milano/Commissione, C-160/19 P, EU:C:2020:1012, punti 104-106; sentenza della Corte di giustizia del 19 marzo 2013, Bouygues e Bouygues Télécom/Commissione e altri, cause riunite C-399/10 P e C-401/10 P, ECLI:EU:C:2013:175, punto 104; sentenza della Corte di giustizia del 5 giugno 2012, Commissione/EDF, C-124/10, ECLI:EU:C:2012:318, punto 95; sentenza del Tribunale del 13 settembre 2010, Grecia e altri/Commissione, cause riunite T-415/05, T-416/05 e T-423/05, ECLI:EU:T:2010:386, punto 177.

(50) Sentenza del Tribunale del 12 giugno 2014, Sarc/Commissione, T-488/11, ECLI:EU:T:2014:497, punto 98; Land Burgenland/Commissione, cause riunite C-214/12 P, C-215/12 P e C-223/12 P, ECLI:EU:C:2013:682, punti 94 e 95.

(51) Sentenza della Corte di giustizia del 17 settembre 1980, Philip Morris, 730/79, ECLI:EU:C:1980:209, punto 11; sentenza del Tribunale del 15 giugno 2000, Alzetta, cause riunite T-298/97, T-312/97 ecc., ECLI:EU:T:2000:151, punto 80.

(52) Sentenza della Corte di giustizia del 12 settembre 2000, Pavlov e altri, cause riunite da C-180/98 a C-184/98, ECLI:EU:C:2000:428, punto 74; sentenza della Corte di giustizia del 23 aprile 1991, Höfner e Elser, C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161, punto 21.

(53) Cfr. in particolare la sentenza della Corte di giustizia del 19 gennaio 1994, SAT/Eurocontrol, C-364/92, ECLI:EU:C:1994:7, punto 30, e la sentenza della Corte di giustizia del 18 marzo 1997, Calì & Figli, C-343/95, ECLI:EU:C:1997:160, punti 22 e 23.

(54) Sentenza della Corte di giustizia dell'11 settembre 2007, Commissione/Germania, C-318/05, ECLI:EU:C:2007:495, punto 68, e sentenza della Corte di giustizia del 27 giugno 2017, C-74/16, Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania/Ayuntamiento de Getafe, ECLI:EU:C:2017:496, punto 50.

(55) Sentenza della Corte di giustizia dell'11 giugno 2020 nelle cause riunite C-262/18 P e C-271/18 P, Commissione e Repubblica slovacca/Dôvera zdravotná poist'ovňa, ECLI:EU:C:2020:450, punto 43.

(56) Sentenza del Tribunale del 28 settembre 2017, T-138/15, ECLI:EU:T:2017:675. L'offerta di una piattaforma da parte di TenderNed, che consentiva alle autorità pubbliche di gestire in modo esaustivo la procedura di appalto pubblico, era considerata intrinsecamente legata al compito dello Stato di garantire il corretto funzionamento del sistema degli appalti pubblici (punti 59, 83 e 90).

(57) Punto 127 della decisione HIS. SA.34402 — 2015/C (ex 2015/NN) attuata dalla Germania a favore di Hochschul-Informations-System GmbH, GU L 74 dell'11 marzo 2020, pag. 22. Tale decisione è stata impugnata; cfr. la causa T-34/20 in relazione alla quale il Tribunale ha emesso un'ordinanza il 18 gennaio 2021.

(58) Cfr. i considerando 124, 126 e 127 della decisione HIS, in cui si fa riferimento alla sentenza del Tribunale del 28 settembre 2017, Aanbestedingskalender BV/Commissione, punti da 90 a 97.

(59) Articolo 33 della Costituzione italiana.

(60) Sentenza del Tribunale del 12 dicembre 1996, Air France/Commissione, T-358/94, ECLI:EU:T:1996:194, punto 56.

(61) Causa C-482/99, Francia/Commissione (Stardust Marine), punti 52 e 53.

(62) Ibidem, punti 55 e 56.

(63) Sentenza della Corte di Giustizia del 23 ottobre 2014, Commerz Nederland, C-242/13, ECLI:EU:C:2014:2224, punto 35. Causa C-482/99, Francia/Commissione (Stardust Marine), punti 55 e 56, causa C-303/88, Italia/Commissione, punti 11 e 12 e causa C-305/89, Italia/Commissione, punti 13 e 14.

(64) Articolo 9, commi da 11-bis a 11-quater del decreto legge del 19 giugno 2015 n. 78.

(65) Sentenza della Corte di giustizia dell'11 luglio 1996, SFEI e altri, C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, punti 60 e 61.

(66) Sentenza del Tribunale del 12 giugno 2014, Sarc/Commissione, T-488/11, ECLI:EU:T:2014:497, punto 98; Land Burgenland/Commissione, cause riunite C-214/12 P, C-215/12 P e C-223/12 P, ECLI:EU:C:2013:682, punti 94 e 95.

(67) Sentenza della Corte di giustizia del 17 settembre 1980, Philip Morris, 730/79, ECLI:EU:C:1980:209, punto 11; sentenza del Tribunale del 15 giugno 2000, Alzetta, cause riunite T-298/97, T-312/97 ecc., ECLI:EU:T:2000:151, punto 80.

(68) Sentenza della Corte di giustizia del 12 luglio 2012, Compass-Datenbank/Austria, C-138/11, ECLI:EU:C:2012:449, punto 37.

(69) Sentenza della Corte di giustizia del 27 giugno 2017, Escuelas Pías, C-74/16, ECLI:EU:C:2017:496, punto 51.

(70) Sentenza del Tribunale del 15 ottobre 2020, První novinová společnost a.s./Commissione, T-316/18, ECLI:EU:T:2020:489, in particolare punti 198 e da 250 a 254.

(71) Causa T-68/03, Olympiaki Aeroporia Ypiresies/Commissione, EU:T:2007:253, punto 34.