14. Perusoikeudet Euroopan unionissa vuonna 2000
A5-0223/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma perusoikeuksien tilasta Euroopan unionissa vuonna 2000
(2000/2231(INI))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,
 ottaa huomioon Euroopan unionin toisen vuosittaisen ihmisoikeusraportin (11317/2000 
C5-0536/2000),
 ottaa huomioon Staesin, Jillian Evansin, Knörr Borràsin, Maesin, Bautista Ojedan, Hudghtonin,
Nogueira RomÆnin, MacCormickin, Ortuondo Larrean ja Eurig Wynin päätöslauselmaesityksenautonomisen Friuli-Venezia Giulian alueen kielivähemmistöjen suojelusta ja poliittisesta edustuksesta
(B5-0034/2001),
 ottaa huomioon kaikki asiaan liittyvät kansainväliset yleissopimukset, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklan,
 ottaa huomioon Euroopan neuvoston erityiselinten ja asianomaisten eurooppalaisten kansalais-
järjestöjen kertomukset,
 ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden parlamenttien 21. maaliskuuta 2001
pitämän julkisen kuulemistilaisuuden perusoikeuksien tilasta Euroopan unionissa ja vapauteen,turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisesta,
 ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
 ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
sekä vetoomusvaliokunnan lausunnon (A5-0223/2001),
Vuosittaisen mietinnön tavoite ja toteutettavat toimet
Tavoite
1. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirja, joka julkistettiin 7. joulukuuta 2000,
kokoaa yhteen ne perusarvot, joihin Euroopan unioni perustuu, ja muodostaa asiakirjan, johon Euroopanunionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 2 kohdassa sekä 7 ja 29 artiklassa (vapauteen, turvallisuuteen ja
oikeuteen perustuvan alueen luominen) on viitattava;
2. katsoo näin ollen, että Euroopan unionin toimielinten on perusoikeuskirjan julkistamisen jälkeen
tehtävä tarpeellisia aloitteita, jotta ne voivat valvoa perusoikeuksien noudattamista jäsenvaltioissa, ottaenhuomioon niiden Nizzan sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä 27. helmikuuta 2001 antamatsitoumukset erityisesti mitä tulee uuteen 7 artiklan 1 kohtaan;
3. ottaa huomioon, että Nizzan sopimuksen uudessa 7 artiklan 1 kohdassa parlamentille annetun
tehtävän mukaisesti Euroopan parlamentin ja sen asiasta vastaavan valiokunnan tehtävänä on yhteistyössä
jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden parlamenttien kanssa erityisesti valvoa, että Euroopan unionin toimi-
elimet ja jäsenvaltiot kunnioittavat perusoikeuskirjan luvuissa esitettyjä oikeuksia;
4. toteaa, että tämä päätöslauselma ja mietintö, johon siinä viitataan, muodostavat tässä suhteessa
ensimmäisen ja riittävien keinojen puuttumisen vuoksi pakostakin rajoittuneen ja epätäydellisen yrityksenanalysoida Nizzan sopimuksen uuden 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti perusoikeuksien tilaa EU:ssa vuonna2000 perusoikeuskirjassa vahvistettujen oikeuksien pohjalta;C 65 E/350 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
Tulevat toimet
EUROOPAN PARLAMENTTI5. suosittelee jatkuvan vuoropuhelun aloittamista Euroopan parlamentin ja sen luonnollisten kumppa-
neiden eli jäsenvaltioiden parlamenttien kanssa kansallisten perustuslakien, lakien, politiikan ja käytäntöjenmerkittävistä muutoksista, joilla on vaikutusta perusoikeuksien käsitteeseen ja niiden kunnioittamiseenEU:ssa;
6. suosittelee vastaavan vuoropuhelun aloittamista myös Euroopan parlamentin ja ehdokasvaltioiden
parlamenttien välillä;
7. suosittelee perusoikeuskirjaan sisältyvien perusoikeuksien tilan ja niiden mahdollisten rikkomisten
jatkuvaa tarkastelua Euroopan parlamentin asiasta vastaavissa valiokunnissa, jotta nämä asiat voidaanottaa huomioon sekä lainsäädäntötyössä että toimielinten välisessä vuoropuhelussa;
8. suosittelee perusoikeuksien kunnioittamista Euroopan unionissa koskevan mietinnön sisällyttämisestä
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklassa tarkoitettuun ennakkovaroitusmenettelyyn seuraa-vien periaatteiden mukaisesti:
 asiasta vastaavalle valiokunnalle annetaan pysyväksi tehtäväksi seurata perusoikeuskirjan kunnioitta-
mista; muut asianomaiset valiokunnat osallistuvat tähän tehtävään toimittamalla asiasta vastaavallevaliokunnalle huomioitaan pitkin vuotta
 laatii asiasta vastaavan valiokunnan puolesta vuosittaisen mietinnön,
a) josta vastaa työryhmä, joka koostuu edeltävän, meneillään olevan ja seuraavan vuoden esitteli-
jöistä ja lausuntoa varten ulkoasiainvaliokunnan esittelijöistä (ehdokasvaltioita käsittelevät asiat)sekä muiden valiokuntien esittelijöistä (niiden toimivaltaan kuuluvat asiat), ja
b) joka perustuu erilaisten erityiselinten, kansalaisjärjestöjen ja asianomaisten verkostojen keräämiin
huomioihin ja jossa korostetaan kyseisen vuoden aikana todettuja saavutuksia ja epäonnistumisia
 mietintöä käsitellään Euroopan parlamentin edustajien ja jäsenvaltioiden parlamenttien asianomaisten
valiokuntien edustajien välisessä vuosittain järjestettävässä kokouksessa
 vuosittainen mietintö hyväksytään joka vuosi viimeistään heinäkuun istuntojaksolla ja vain asiasta
vastaavalle valiokunnalle ja lausunnon antaville valiokunnille annetaan mahdollisuus tarkistaa sekäpäätöslauselmaesitystä että sen pohjana olevaa yksityiskohtaista mietintöä; parlamentti käsittelee mie-tintöä ja luonnoksia suosituksiksi täysistunnossa hyväksyntämenettelyn kaltaisen menettelynmukaisesti
 mietintöä levitetään mahdollisimman laajasti, myös Internetissä, ja se tuodaan havainnollisesti esille
Euroopan parlamentin ja Euroopan unionin muiden toimielinten kotisivuilla
 Euroopan unionin muiden asianomaisten toimielinten työjärjestyksiä mukautetaan vastaavasti;
9. suosittelee korkean tason asiantuntemuksen varmistamiseksi kunkin jäsenvaltion arvovaltaisista
ihmisoikeusasiantuntijoista ja lakimiehistä koostuvan verkoston luomista, jotta Euroopan parlamentille voi-taisiin esittää arvio erityisesti perusoikeuskirjassa vahvistettujen oikeuksien toteutumisesta kansallisten lain-säädäntöjen kehitys, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeus-käytäntö sekä jäsenvaltioiden tuomioistuinten ja perustuslakituomioistuinten merkittävä oikeuskäytäntö
huomioon ottaen;
10. suosittelee tähän tarkoitukseen tarvittavien pilottihankkeiden täytäntöönpanemista ja rahoittamista
vuodesta 2002 alkaen ottaen huomioon ne huomattavat tehtävät, joita Euroopan parlamentti joutuu hoita-maan valvoessaan perusoikeuskirjan noudattamista; esityksen Euroopan parlamentin talousarvioksi vuo-deksi 2002 huomioon ottaen suosittelee, että Euroopan parlamentin pääsihteeri tekee ehdotuksen, jossavarmistetaan Euroopan parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan tarvitsema hallinnollinen tuki perus-oikeuksien toteutumisen seuraamiseksi EU:ssa ja hakijavaltioissa asiasta laadittavaa vuosittaista mietintöävarten sekä tutkimuksen pääosaston antamien lisävälineiden käyttöönottamiseksi mahdollisimman lyhyelläviiveellä;14.3.2002 FI C 65 E/351 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
11. suosittelee tiedonhankintavälineiden (tietokannat, help-line-linjat, oikeusapu) kehittämistä yhdessä
jäsenvaltioiden vastaavien instituutioiden ja perusoikeuksien alalla toimivien kansalaisjärjestöjen kanssa,jotta jokaisella kiinnostuneella olisi mahdollisuus tutustua itseään koskeviin tietoihin, ja tähän tarkoitukseentarvittavien pilottihankkeiden täytäntöönpanemista ja rahoittamista vuodesta 2002 alkaen;
12. suosittelee yhden tai useamman yhteysverkoston ja kansalaisyhteiskunnan keskustelufoorumin
luomista ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 50. vuosipäivän kunniaksi annetun neuvoston julis-tuksen mukaisesti.
NEUVOSTO
13. suosittelee, että neuvosto osallistuu edellä mainittuihin aloitteisiin osana sen Euroopan unionin
ihmisoikeustilannetta koskevan vuosittaisen kertomuksen valmistelua;
14. suosittelee, että neuvosto tunnistaa hyvät käytännöt perusoikeuksien alalla, jotta voitaisiin yhden-
mukaistaa tuntuvasti näiden oikeuksien suojelua EU:ssa ja ehkäistä näiden oikeuksien mahdollisia louk-kauksia.
KOMISSIO
15. suosittelee, että toteutetaan Euroopan perusoikeuskirjaa koskeva eurooppalainen teemapäivä ja
perusoikeuskirjan teksti jaetaan kaikille lapsille;
16. suosittelee perusoikeuksista sekä vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomi-
seen liittyvien politiikkojen täytäntöönpanosta vastaavan komission jäsenen nimittämistä;
17. suosittelee perusoikeuskirjan seurannasta ja sen periaatteiden noudattamisesta unionin ja yhteisön
oikeuden määrittelyn ja soveltamisen yhteydessä vastaavien komission yksiköiden uudelleenjärjestelyä.
I. Ihmisarvo (15 artikla)
Oikeus elämään18. suosittelee, että jäsenvaltiot tehostavat terrorismin vastaista toimintaa kaikin oikeusvaltiossa käytet-
tävissä olevin välinein demokratian turvaamiseksi ja kaikkien kansalaisten vapauden ja ruumiillisen ja hen-kisen koskemattomuuden takaamiseksi;
19. suosittelee, että jäsenvaltiot panevat täytäntöön Tampereen Eurooppa-neuvostossa 15. ja 16. loka-
kuuta 1999 tehdyt sopimukset ja erityisesti ne sopimukset, jotka koskevat rikosasioissa tehtyjen päätösten
vastavuoroista tunnustamista, vallitsevien karkotusmenettelyjen yksinkertaistamista sekä sellaisten henkilöi-
den välitöntä pidättämistä ja luovuttamista, joista on annettu etsintäkuulutus ja pidätysmääräys.
Kidutuksen sekä epäinhimillisen ja halventavan kohtelun kielto
POLIISIVOIMAT20. suosittelee, että Irlanti ratifioi Yhdistyneiden kansakuntien kidutuksen vastaisen yleissopimuksen ja
että Belgia, Irlanti ja Yhdistynyt kuningaskunta antavat tarvittavat yleissopimuksen 22 artiklan mukaisetjulistukset, joilla Yhdistyneiden kansakuntien kidutuksen vastainen komitea tunnustetaan toimivaltaiseksiottamaan vastaan ja käsittelemään yksittäisiä valituksia;
21. suosittelee, että jäsenvaltiot toimivat poliisien koulutuksen ja henkilöstön monipuolistamisen puo-
lesta sekä parhaiden käytäntöjen vaihdon takaamiseksi Euroopan tasolla;
22. suosittelee, että jäsenvaltiot takaavat, että oikeudellista apua ja lääkäriapua sekä tarvittaessa tulkkaus-
apua on saatavissa pidätetyille ja muille poliisin tiloissa säilytettäville henkilöille heti henkilön saapumisestalähtien;C 65 E/352 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
23. suosittelee, että jäsenvaltiot perustavat riippumattoman poliisin toimien tutkintaviranomaisen niihin
jäsenvaltioihin, joissa kyseistä viranomaista ei vielä ole.
VANKILAT
24. suosittelee, että jäsenvaltiot parantavat pikaisesti vankilaoloja, erityisesti lääkintäpalvelujen ja
toimintamuotojen sekä opiskelun ja ammatillisen koulutuksen osalta, tukevat vankien uudelleen-sijoittumista sekä parantavat vankilahenkilökunnan koulutusta;
25. suosittelee, että jäsenvaltiot etsivät ja ottavat käyttöön vaihtoehtoja lyhyiden vankeustuomioiden
korvaamiseksi aina kun se on mahdollista;
26. suosittelee, että jäsenvaltiot lyhentävät vankeusaikoja minimiin ja rajoittavat eristämisrangaistuksen
käyttöä;
27. suosittelee, että jäsenvaltiot soveltavat hallinnollisia seuraamuksia ja/tai sakkorangaistuksia vähäisiin
rikkeisiin ja kehittävät parhaalla mahdollisella tavalla korvaavia rangaistusmuotoja, kuten yhdyskunta-palvelua, sekä suosivat vankeinhoitoa avoimissa tai osittain avoimissa rangaistuslaitoksissa sekä myösehdonalaisia rangaistuksia;
28. suosittelee, että jäsenvaltiot kiinnittävät huomiota erityisen haavoittuviin vankiryhmiin:
 alaikäiset lapset, joiden kohdalla vankeustuomion on aina oltava viimeinen vaihtoehto ja joille on
pystyttävä tarjoamaan erityismajoitus
 raskaana olevat naiset ja hyvin pienten lasten äidit, joille on pystyttävä tarjoamaan sekä heidän että
heidän pienten lastensa tarpeita paremmin vastaavat olosuhteet
 mielisairaat rikolliset, joiden terveydentila vaatii asianmukaista seurantaa
 vammaiset, jotka tarvitsevat vammaisuutensa vuoksi asianmukaisia palveluja
 huumausaineiden väärinkäyttäjät, joiden on voitava osallistua ohjelmiin, joissa vieroitus ja hoito eivät
perustu pakkoon;
29. suosittelee, että jäsenvaltiot hyväksyvät vankeinhoitolakeja valitusoikeuden turvaamiseksi vangeille
kurinpidollisissa kysymyksissä, heidän kansalaisoikeuksiensa ja poliittisten oikeuksiensa turvaamiseksi sekäulkoisten valvonta- ja arviointielinten perustamiseksi kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavankohtelun tai rangaistuksen estämistä koskevaan eurooppalaiseen komiteaan yhteydessä olevissa rangaistus-laitoksissa;
30. suosittelee, että jäsenvaltiot perustavat parhaiden vankeinhoitokäytäntöjen vaihtoa Euroopan
unionissa koskevan eurooppalaisen yhteistyöyksikön;
31. suosittelee, että jäsenvaltiot rajoittavat turvapaikanhakijoiden vangitsemisen poikkeustapauksiin ja
ryhtyvät siihen ainoastaan niiden syiden perusteella, jotka on esitetty Yhdistyneiden kansakuntien pakolais-asiain päävaltuutetun suuntaviivoissa, jotka koskevat turvapaikanhakijoiden vangitsemiseen liittyviä kritee-rejä ja normeja.
ALAIK˜ISTEN TURVAPAIKANHAKIJOIDEN KOHTELU
32. suosittelee, että jäsenvaltiot takaavat paremman suojelun ilman saattajaa kulkeville alaikäisille,
holhoojan tai oikeudellisen neuvonantajan mahdollisimman pian antama apu mukaan lukien, jahuolehtivat siitä, että läsnä on henkilökuntaa, jolla on pätevyys niillä aloilla, jotka liittyvät alaikäistenerityisvaatimuksiin;
PSYKIATRINEN SAIRAALAHOITO
33. suosittelee, että jäsenvaltiot mukauttavat tarpeen vaatiessa lainsäädäntöjään ja käytäntöjään pakko-
hoitoa, muutoksenhakumenettelyjä, erityishoitojen soveltamista sekä yleisesti ottaen koko psykiatristasairaalahoitojärjestelmää koskevien tiukkojen edellytysten noudattamisen turvaamiseksi.14.3.2002 FI C 65 E/353 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
Orjuuden ja pakkotyön kielto
IHMISKAUPPA34. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat seuraavat asiakirjat, jos ne eivät ole vielä niin tehneet:
 6. lokakuuta 1999 allekirjoitettu kaikkinaisen naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamista koskevan YK:n
yleissopimuksen lisäpöytäkirja
 15. joulukuuta 2000 allekirjoitettu kansainvälistä järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva kansainvälinen
yleissopimus
 5. lokakuuta 1961 tehty Haagin yleissopimus alaikäisten suojelun suhteen toimivaltaisista viran-
omaisista ja sovellettavasta lainsäädännöstä
 25. toukokuuta 2000 hyväksytty lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirja lapsi-
kaupasta, prostituutiosta sekä lapsipornosta
 17. kesäkuuta 1999 hyväksytty Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimus lapsityön pahimmista
muodoista
 25. päivänä tammikuuta 1996 tehty eurooppalainen yleissopimus lasten oikeuksien käytöstä;
35. suosittelee, että jäsenvaltiot tuomitsevat ihmiskaupan rikoslakiinsa kuuluvana rikoksena parhaillaan
lainsäädäntökäsittelyssä olevan ihmiskaupan torjumista koskevan tulevan neuvoston puitepäätöksen (
1)
täytäntöönpanon yhteydessä;
36. suosittelee, että jäsenvaltiot hyväksyvät yhdessä Euroopan unionin ja ihmiskaupan uhrien alkuperä-
maiden kanssa
 mahdollisille ihmiskaupan ja kotiorjuuden uhreille suunnattuja tiedotus- ja ennaltaehkäisyohjelmia
 kansallisia toimintasuunnitelmia ihmiskaupan ja kotiorjuuden torjumiseksi
 toimia erikoistuneen tukiyksikön perustamiseksi ja yhteiskuntaan takaisin sopeuttamista koskeviksi
ohjelmiksi, joilla autetaan ihmiskaupan ja kotiorjuuden uhreja;
37. suosittelee, että jäsenvaltiot vahvistavat harjoittamaansa valvontaa ja oikeudellista yhteistyötä koske-
vaa politiikkaa lainsäädäntöjä yhdenmukaistamalla;
38. suosittelee, että jäsenvaltiot hyväksyvät sitovan oikeudellisen välineen, jolla pyritään takaamaan
ihmiskaupan uhreiksi joutuneiden asianmukainen suojelu, ja tunnustavat ihmiskaupan vainon perusteeksi;
39. suosittelee, että jäsenvaltiot myöntävät tilapäisen oleskeluluvan humanitaarisin perustein ihmis-
kaupan ja kotiorjuuden uhreille tutkinnan ja oikeudenkäynnin ajaksi, jotta heitä voidaan kannustaa yhteis-
työhön viranomaisten kanssa ja avustamaan syyllisten asettamisessa syytteeseen;
40. suosittelee, että jäsenvaltiot tehostavat rekrytoinnin valvontaa lastenhoitoon liittyvillä aloilla sekä
tarjoavat erikoisasiantuntemusta omaavan henkilökunnan antamaa lääkärinhoitoa ja psykologista tukeaalaikäisille seksuaalisen hyväksikäytön uhreille;
41. suosittelee, että jäsenvaltiot takavarikoivat ihmiskauppaa harjoittavien henkilöiden rikollisen toimin-
nan tuoton eurooppalaisen uhrien korvausrahaston hyväksi.
KOTIORJUUS
42. suosittelee, että jäsenvaltiot tuomitsevat kotiorjuuden jokaisen jäsenvaltion rikoslakiin kuuluvana
rikoksena;
43. suosittelee, että jäsenvaltiot myöntävät viisumin työsopimuksen esittämisen perusteella koti-
apulaisille, jotka työskentelevät suurlähetystöissä, ja että ne tunnustavat kotiapulaisten oikeuden vaihtaavapaasti työnantajaa;
(1) 2001/0024(CNS), Euroopan parlamentin kanta 12. kesäkuuta 2001, Hyväksytyt tekstit, kohta 5.C 65 E/354 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
44. suosittelee, että jäsenvaltiot lisäävät diplomaattisia suhteita koskevaan 18. huhtikuuta 1961 tehtyyn
Wienin yleissopimukseen tarkistuksen, jonka mukaan diplomaattinen koskemattomuus voidaan poistaadiplomaattien yksityiselämässä tapahtuvissa ihmisoikeuksien rikkomistapauksissa;
45. suosittelee, että jäsenvaltiot torjuvat kotiorjuutta edellä mainitun ihmiskaupan torjumista koskevan
tulevan neuvoston puitepäätöksen täytäntöönpanon yhteydessä.
II. Vapaudet (619 artikla)
Yksityiselämän kunnioittaminen ja henkilötietojen suoja46. suosittelee, että neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot ryhtyvät tarpeellisiin toimiin kansalaisten suojele-
miseksi sellaisilta laittomilta telekuuntelujärjestelmiltä, kuten Echelon-järjestelmä;
47. suosittelee, että neuvosto ja jäsenvaltiot muistavat direktiivin 97/66/EY tarkistamisen yhteydessä,
että sähköisessä viestinnässä salakuuntelu sekä liikennetietojen ja paikannusta koskevien tietojen tallenta-minen ovat toimia, joihin saa ryhtyä ainoastaan ehdottomissa poikkeustapauksissa, että näiden toimien onperustuttava erityiseen lakiin, josta kansalaisille on tiedotettava, että niihin on oltava oikeusviranomaistentai toimivaltaisten viranomaisten lupa, että ne ovat määräaikaisia ja että niiden oltava demokraattisenyhteiskunnan kannalta suhteutettuja ja välttämättömiä; lisäksi on muistettava, että Euroopan ihmisoikeus-sopimuksessa ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä kielletään kaikki laajamittainensähköinen valvonta tutkintatarkoituksessa tai yleiseen tarkoitukseen;
48. suosittelee, että jäsenvaltiot soveltavat:
 14. joulukuuta 1990 annettuja Yhdistyneiden kansakuntien johtoperiaatteita henkilötietoja sisältäviä
tiedostoja koskeville säännöille ja erityisesti laillisuuden, oikeudenmukaisuuden, tarkkuuden, asian-omaisten henkilöiden pääsyn, syrjimättömyyden, turvallisuuden ja seuraamusten periaatteita
 Euroopan neuvoston suositusta R(1999) 5, jossa annetaan ohjeet yksilöiden suojelemiseksi kerättäessä
ja käsiteltäessä henkilötietoja informaation valtateillä;
49. suosittelee, että jäsenvaltiot saattavat osaksi kansallista lainsäädäntöä yksilöiden suojelusta henkilö-
tietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroo-pan parlamentin ja neuvoston direktiivin (95/46/EY) (
1), jotta EU voisi saada tällä alalla yhteisen oikeudel-
lisen perustan;
50. suosittelee, että Euroopan unioni hankkii itselleen sitovan oikeudellisen välineen, joka tarjoaa toisen
ja kolmannen pilarin aloilla vakuudet, joista on säädetty direktiivissä 95/46/EY.
Ajatuksen, omantunnon ja uskonnon vapaus
51. suosittelee, että jäsenvaltiot soveltavat seuraavia suosituksia, jos ne eivät ole vielä niin tehneet:
 uskonnollista suvaitsevaisuutta demokraattisessa yhteiskunnassa koskeva Euroopan neuvoston
suositus 1202 (1993)
 uskontoa ja demokratiaa koskeva Euroopan neuvoston suositus 1396 (1999);
52. suosittelee, että jäsenvaltiot kiinnittävät erityistä huomiota eräiden lahkojen joskus laittomaan tai
rikolliseen toimintaan, jolla vaarannetaan henkilöiden ruumiillinen ja henkinen tasapaino, erityisesti
 toteuttamalla tiedotus- ja valistuskampanjoita riippumattomien ihmisoikeuksia puolustavien asian-
tuntijajärjestöjen toimesta, jotta jokainen voisi päättää osallistumisestaan uskonnolliseen taihengelliseen liikkeeseen ja siitä eroamisestaan
 ottamalla käyttöön oikeudellisia, verotuksellisia ja rangaistusmääräyksiä tiettyjen lahkojen laittomien
toimien estämiseksi;
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.14.3.2002 FI C 65 E/355 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
53. suosittelee, että Kreikan olisi kunnioitettava tiukasti oikeutta, joka sallii asepalveluksesta kieltäyty-
misen omantunnon syistä vetoamatta minkäänlaisiin uskonnollisiin kriteereihin; suosittelee, että jäsen-valtiot tarjoavat asepalvelukselle yhtä pitkään kestävän vaihtoehdon, jota ei pitäisi muuttaa rankaisevaksisiviilipalveluksen muodoksi.
Sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus
54. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat, jos ne eivät ole vielä niin tehneet, 5. toukokuuta 1989
allekirjoitetun rajat ylittäviä televisiolähetyksiä koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen;
55. suosittelee, että jäsenvaltiot soveltavat seuraavia Euroopan neuvoston suosituksia:
 tiedotusvälineistä ja suvaitsevan kulttuurin edistämisestä 30. marraskuuta 1997 annettu suositus
(R/94)21)
 tiedotusvälineiden avoimuuteen tähtäävistä toimenpiteistä 22. marraskuuta 1994 annettu suositus
(R/94)13);
56. suosittelee, että jäsenvaltiot kunnioittavat toimittajien oikeutta olla paljastamatta tietolähteitään,
kyseisestä oikeudesta 8. maaliskuuta 2000 annetun Euroopan neuvoston suosituksen (R(2000)7)mukaisesti;
57. suosittelee, että jäsenvaltiot noudattavat erityistä tarkkaavaisuutta suhteessa audiovisuaalisten ja
kirjallisten viestimien alalla vallitseviin lähes monopoliasemassa oleviin yrityksiin tai suuriin keskittymiin,jotka estävät moniarvoisuuden, sekä perustavat riippumattomat sääntelyviranomaiset sellaisiin jäsen-valtioihin, joissa niitä ei vielä ole.
Oikeus turvapaikkaan ja kolmansien maiden kansalaisten oikeudet
58. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat seuraavat eurooppalaiset ja kansainväliset yleissopimukset, jos
ne eivät ole vielä niin tehneet:
 28. syyskuuta 1954 tehty valtiottomien henkilöiden oikeusasemaa koskeva yleissopimus 30. elokuuta 1961 tehty valtiottomuuden poistamista koskeva yleissopimus
 10. joulukuuta 1984 tehty kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai
rangaistuksen vastainen yleissopimus
 16. syyskuuta 1963 tehty Euroopan ihmisoikeussopimuksen pöytäkirja nro 4 22. marraskuuta 1984 tehty Euroopan ihmisoikeussopimuksen pöytäkirja nro 7
 15. lokakuuta 1975 tehty luovuttamista koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirja;
59. suosittelee, että jäsenvaltiot hyväksyvät pikaisesti sellaisen yhteisen turvapaikkamenettelyjä, turva-
paikanhakijoiden vastaanottoa ja pakolaisen asemaa koskevan politiikan, jossa kunnioitetaan hakijoidenoikeuksia ja joka perustuu Geneven yleissopimuksen rajoittamattomaan tulkintaan, muiden kuin valtiollis-ten toimijoiden harjoittama vainoaminen ja sukupuoleen liittyvä vainoaminen mukaan lukien sekäYhdistyneiden kansakuntien pakolaisasioiden päävaltuutetun suosituksiin ja johtopäätöksiin, ja jossataataan turvapaikan saaneille nopea, tehokas ja oikeudenmukainen hallinnollinen menettely sekätäydellinen integraatio;
60. suosittelee, että jäsenvaltiot myöntävät mahdollisesti täydentävän suojan henkilöille, joita Geneven
yleissopimus ei suojele mutta joita ei humanitaarisista syistä tai vakavaan vaaraan joutumisen vuoksi voidalähettää takaisin alkuperämaahansa, kuten ihmiskaupan ja kotiorjuuden uhrit;
61. suosittelee, että jäsenvaltiot varmistavat sen, että jäsenvaltioiden turvapaikka-, raja- ja maahantulo-
politiikoissa noudatetaan palauttamiskiellon periaatetta ja otetaan huomioon, että Dublinin yleis-sopimuksen määräykset ja turvallisen kolmannen maan ja turvallisen alkuperämaan käsitteet sekä kuljetta-jien rankaisemista koskevat määräykset ja tiettyjen valitusmenettelyjen lykkäävän vaikutuksen puutemuodostavat yhdessä uhan tälle periaatteelle;
62. suosittelee, että EU:n taloudellista tukea lisätään Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain pää-
valtuutetun virastolle (UNHCR);C 65 E/356 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
63. suosittelee, että jäsenvaltiot helpottavat kansalaisoikeuksien myöntämistä koskevaa menettelyä siten,
että ulkomaista syntyperää oleville asukkaille taataan täydet kansalaisoikeudet heidän näin halutessaan;
64. suosittelee, että neuvosto hyväksyy ja että jäsenvaltiot panevat täytäntöön pikaisesti komission
esittämän ja Euroopan parlamentin muuttaman perheiden yhdistämistä koskevan direktiiviluonnoksen,jotta oikeutta perhe-elämään voitaisiin kunnioittaa.
III. Tasa-arvo (2026 artikla)
Syrjintä65. suosittelee, että jäsenvaltiot saattavat osaksi kansallista lainsäädäntöä ja panevat täytäntöön pikaisesti
EY:n perustamissopimuksen 13 artiklaan perustuvat yhteisön direktiivit kaiken sukupuoleen, rotuun taietniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumi-seen perustuvan syrjinnän torjumiseksi.
Rasismin torjunta
66. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat seuraavat yleissopimukset, jos ne eivät ole vielä niin tehneet:
 25. kesäkuuta 1958 tehty Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimus syrjinnästä työelämässä
 14. joulukuuta 1960 tehty UNESCO:n yleissopimus syrjinnän vastustamiseksi opetuksen alalla
 4. marraskuuta 2000 tehty Euroopan ihmisoikeussopimuksen pöytäkirja nro 12;
67. suosittelee, että jäsenvaltiot panevat pikaisesti täytäntöön syrjintää vastustavat lait rikos- ja siviili-
alalla rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöön-panosta 29 päivänä kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (
1) mukaisesti ja käsittele-
vät rasismia tuomiota raskauttavana tekijänä väkivaltarikoksissa;
68. suosittelee, että jäsenvaltiot perustavat tarvittaessa riippumattomia järjestöjä vastaamaan rasismin
uhrien seurannasta ja avustamisesta ja toteuttavat strategioita rasismin ehkäisemiseksi ja torjumiseksi;
69. suosittelee, että jäsenvaltiot panevat täytäntöön sellaiset tarpeelliset oikeudelliset ja eettiset keinot,
joilla rankaistaan Internetin käytöstä rasistisiin tarkoituksiin, ja allekirjoittavat erityisesti eurooppalaistenInternet-yhteyksien ja -palveluiden tarjoajien järjestöjen välillä 6. elokuuta 1997 solmitun EuroIPSA-muistion.
Kansallisten vähemmistöjen oikeudet
70. Suosittelee, että:
a) Belgia, Irlanti ja Kreikka allekirjoittavat ja ratifioivat ja että Italia, Itävalta, Luxemburg, Portugali ja
Ranska ratifioivat 5. marraskuuta 1992 tehdyn alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan euroop-palaisen peruskirjan;
b) Belgia ja Ranska allekirjoittavat ja ratifioivat ja että Alankomaat, Kreikka, Luxemburg ja Portugali
ratifioivat 1. helmikuuta 1995 tehdyn kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puitesopimuksen;
71. suosittelee, että jäsenvaltiot huolehtivat yhteisön väestöön kuuluvia eri kansallisia vähemmistöjä
koskevista erityisvelvollisuuksistaan ja ottavat huomioon näiden vähemmistöjen taloudelliset, sosiaaliset,poliittiset ja kulttuuriset oikeudet edellä mainittujen yleissopimusten yhteydessä;
(1) EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.14.3.2002 FI C 65 E/357 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
72. suosittelee, että jäsenvaltiot parantavat huomattavasti romanikansojen tilannetta erityisesti:
 torjumalla tähän vähemmistöön kohdistuvaa syrjintää varsinkin työn ja asunnon saannissa toteuttamalla romanilasten tarpeille perustuvan koulutusjärjestelmän lisäämällä kierteleville romaneille varattujen leiriytymisalueiden määrää ja ottamalla käyttöön heille
tarkoitettujen eurooppalaisen henkilökortin;
Miesten ja naisten tasa-arvo
73. Suosittelee, että Yhdistynyt kuningaskunta allekirjoittaa ja ratifioi ja että Alankomaat, Belgia,
Espanja, Kreikka, Luxemburg, Portugali, Ruotsi ja Saksa ratifioivat kaikkinaisen naisten syrjinnän poista-mista koskevan yleissopimuksen 6. lokakuuta 1999 tehdyn valinnaisen pöytäkirjan;
74. suosittelee, että komissio kiirehtii lainsäädännön vahvistamista ja laajentamista erityisesti
 saattamalla ajan tasalle nykyistä naisten ja miesten yhtäläistä kohtelua työmarkkinoilla koskevaa
yhteisön lainsäädäntöä
 laajentamalla tätä lainsäädäntöä muille yhteiskuntaelämän aloille työmarkkinoita, ammattia ja
palkkausasioita koskevien alojen lisäksi hyväksymällä yhtäläistä kohtelua koskevan direktiivin miestenja naisten tasa-arvon takaamiseksi
 ottamalla käyttöön asianmukaiset seuraamukset säädösten noudattamatta jättämiselle, EY:n perustamis-
sopimuksen 226 mukainen sopimusvelvoitteiden täyttämättä jättäminen mukaan lukien
 sisällyttämällä yhtäläisen kohtelun periaatteen lainsäädäntöön ja politiikkaan EY:n perustamis-
sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti
 kehittämällä politiikkoja (esim. vanhempainloma ja osa-aikatyö), jotka antavat miehille mahdollisuuden
tehdä osuutensa hoitotehtävistä ja kannustavat heitä siihen;
75. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat 15. kesäkuuta 2000 tehdyn äitiyden suojelua koskevan yleis-
sopimuksen, jos ne eivät ole vielä niin tehneet;
76. suosittelee, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön naisten yksilöllistä sosiaalista suojelua koskevia erityis-
lakeja;
77. suosittelee, että jäsenvaltiot toteuttavat kansallisia suunnitelmia naisten ja miesten tasapainoisemman
poliittiseen päätöksentekoon osallistumisen edistämiseksi muun muassa kannustamalla poliittisia puolueita
ottamaan käyttöön vaalilistoihin sovellettavan kiintiöjärjestelmän;
78. suosittelee, että jäsenvaltiot edistävät vertailukelpoisten tilastotietojen järjestelmällistä keräämistä ja
julkaisemista kansallisella ja Euroopan tasolla, jotta muodostuisi selkeämpi kuva miesten ja naisten osallis-
tumisesta kaikilla talous- ja yhteiskuntaelämän, poliittisen elämän ja kulttuurielämän aloilla;
Sukupuoliseen suuntautuneisuuteen perustuva syrjintä
79. suosittelee, että jäsenvaltiot sisällyttävät sukupuolisen suuntautumisen Euroopan ihmisoikeus-
sopimuksen lisäpöytäkirjaan nro 12 yhtenä syrjinnän perusteena ja laajentavat rasismin ja suvaitsematto-muuden vastaisen eurooppalaisen komitean toimivaltaa niin, että se kattaa myös sukupuoliseen suuntautu-miseen perustuvan homofobian;
80. suosittelee, että jäsenvaltiot kumoavat yhä voimassa olevan syrjivän, homoseksuaalisuutta koskevan
lainsäädännön ja vapauttavat tällaisten säädösten nojalla vangitut henkilöt, sekä suosittelee erityisestiItävallan osalta, että se tarkistaa laillista vähimmäisikää koskevaa lainsäädäntöään Euroopan ihmisoikeus-toimikunnan asiaa koskevien päätösten sekä lukuisten Euroopan parlamentin kehotusten mukaisesti;C 65 E/358 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
81. suosittelee, että jäsenvaltiot kieltävät sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän ja tuo-
mitsevat sen kaikkien jäsenvaltioiden rikos- tai siviililainsäädännössä rikoksena sekä toteuttavat tarvittavattoimet työlainsäädännön alalla yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista27 päivänä marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (
1) panemiseksi täytäntöön;
82. suosittelee, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön sellaisen lainsäädännön, joka on direktiivin
2000/78/EY mukainen ja jossa kielletään sukupuoliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä suhteessatavaroiden ja palvelujen, terveydenhoidon, asumisen, koulutuksen ja sosiaalisen suojelun saamiseen;huomauttaa, että vain kahdeksalla jäsenvaltiolla on tähän mennessä vastaavia syrjinnän kieltäviä lakeja;
83. suosittelee, että jäsenvaltiot kumoavat homoja ja lesboja syrjivät lait rikoslaistaan sekä varmistavat,
että ne eivät ratifioi sellaisten maiden liittymistä, joissa on homoseksuaalisuutta syrjiviä lakeja, kutenRomanian rikoslain 200 kohdan.
Avioliitonomaiset suhteet
84. suosittelee, että jäsenvaltiot:
a) muuttavat lainsäädäntöä siten, että avioliitonomaiset suhteet samaa tai eri sukupuolta olevien henki-
löiden välillä tunnustetaan ja näille henkilöille myönnetään yhdenvertaiset oikeudet;
b) ottavat avioliitonomaisten laillisesti tunnustettujen suhteiden vastavuoroisen tunnustamisen Euroopan
unionin asialistalle;
85. suosittelee, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön sellaisen lainsäädännön, joka kieltää pitkään yhdessä
asuneiden syrjinnän ja tarjoaa heille saman oikeudellisen suojan kuin laillisesti naimisissa oleville pareille.
Lasten oikeudet
86. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat seuraavat asiakirjat, jos ne eivät ole vielä niin tehneet:
 22. marraskuuta 1984 tehty Euroopan ihmisoikeussopimuksen pöytäkirja nro 7 24. huhtikuuta 1967 tehty lasten adoptiota koskeva eurooppalainen yleissopimus 15. lokakuuta 1975 tehty avioliiton ulkopuolella syntyneiden lasten oikeudellista asemaa koskeva
yleissopimus
 25. tammikuuta 1996 tehty lasten oikeuksien käyttöä koskeva yleissopimus;
87. suosittelee, että jäsenvaltiot tuomitsevat lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja Internetissä levitettävän
lapsipornografian kaikkien jäsenvaltioiden rikoslakiin kuuluvana rikoksena parhaillaan lainsäädäntö-käsittelyssä olevan lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja lapsipornografian torjumista koskevan tulevanneuvoston puitepäätöksen (
2) täytäntöönpanon yhteydessä;
88. suosittelee että, jäsenvaltiot perustavat lasten asioita käsittelevän oikeusasiamiehen viran ja
nimittävät oikeusasiamiehen Euroopan ja kansallisella tasolla jokaisen lapsen etujen toteutumisenedistämiseksi ja takaamiseksi;
89. suosittelee, että jäsenvaltiot edistävät sellaisten elinten perustamista ja ylläpitämistä myös julkisin
varoin, joiden puoleen lapset voivat välittömästi kääntyä väärinkäytöstapauksissa;
90. suosittelee, että jäsenvaltiot varmistavat sen, että kaikilla niiden alueella oleskelevilla lapsilla on
mahdollisuus koulutukseen;
91. suosittelee, että jäsenvaltiot käynnistävät kansainvälisen adoption edellytyksiä koskevia kansallisia
tiedotuskampanjoita alan ammattilaisten ja adoptiota hakevien keskuudessa.
Ikääntyneiden henkilöiden oikeudet
92. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat 3. toukokuuta 1996 tehdyn tarkistetun Euroopan sosiaalisen
peruskirjan, jos ne eivät ole vielä niin tehneet;
(1) EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.
(2) 2001/0025(CNS) Euroopan parlamentin kanta 12. kesäkuuta 2001, Hyväksytyt tekstit, kohta 4.14.3.2002 FI C 65 E/359 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
93. Suosittelee, että jäsenvaltiot soveltavat Yhdistyneiden kansakuntien ikääntyneitä henkilöitä koskevia
periaatteita ja sisällyttävät ne jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin;
94. suosittelee, että jäsenvaltiot hyväksyvät lisääntyvään ikääntyneeseen väestöön kohdistuvia toimia,
joilla mahdollistetaan ikääntyneiden henkilöiden yhdenvertainen osallistuminen kaikilla aloilla (yhteis-kuntaelämä, kulttuurielämä tai poliittinen elämä); katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävätyöllisyyteen, terveydenhoitoon ja sosiaaliseen suojeluun;
95. suosittelee, että jäsenvaltiot tunnustavat jokaisen työtekijän oikeuden vuonna 1989 laaditun työn-
tekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevan yhteisön peruskirjan mukaisesti siihen, että hänellä oneläkkeelle siirtymisen hetkellä käytössään asianmukaisen elintason takaavat varat;
96. suosittelee, että jäsenvaltiot ottavat huomioon ikääntymisen työllisyyttä, terveydenhoitoa ja sosiaali-
turvaa koskevissa hallitusten politiikoissa ja käytännöissä.
Vammaisten henkilöiden suojelu
97. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat, jos ne eivät ole vielä niin tehneet, vammaisten henkilöiden
ammatillisesta kuntoutuksesta ja työllisyydestä 20. marraskuuta 1983 Kansainvälisen työjärjestön (ILO)tekemän yleissopimuksen ja tarkistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan, jossa taataan oikeus itsenäiseenelämään ja sosiaaliseen integrointiin;
98. suosittelee, että jäsenvaltiot sisällyttävät vammaisuuden Euroopan ihmisoikeussopimuksen lisäpöytä-
kirjan nro 12 erääksi perusteeksi, jonka nojalla syrjintää on vältettävä;
99. suosittelee, että jäsenvaltiot soveltavat vammaisten henkilöiden yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevia
Yhdistyneiden kansakuntien standardisääntöjä;
100. suosittelee, että jäsenvaliot allekirjoittavat liikuntavammaisten ammatillisen uudelleenkoulutuksen
takaavan tarkistetun eurooppalaisen sosiaaliturvasäännöstön;
101. suosittelee, että jäsenvaltiot valmistelevat Euroopan vammaisten teemavuoden (2003) komission
ehdotuksen mukaisesti ja toteuttavat syrjintää torjuvan monivuotisen toimintaohjelman (20012006)
kansalaisten tietoisuuden lisäämiseksi jäsenvaltioissa ja vammaisuuteen liittyvien kysymysten näkyvyydentehostamiseksi;
102. suosittelee, että jäsenvaltiot ottavat tarvittavissa määrin huomioon viittomakielen ja sokeain-
kirjoituksen todellisen arvon niitä käyttävien henkilöiden integroimiseksi.
IV. Yhteisvastuu (2738 artikla)
Oikeudenmukaisten työolojen kunnioittaminen
103. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat seuraavat yleissopimukset, jos ne eivät ole vielä niin tehneet:
 18. joulukuuta 1990 tehty siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien turvaamista koskeva
YK:n yleissopimus
 3. toukokuuta 1996 tehty tarkistettu Euroopan sosiaalinen peruskirja;
104. suosittelee, että jäsenvaltiot kunnioittavat työntekoa koskevan 15 vuoden vähimmäisikää varsinkin
perheyrityksissä, kotitaloustyössä ja maataloudessa ja rankaisevat sen noudattamatta jättämisestä;
105. suosittelee, että jäsenvaltiot noudattavat Euroopan neuvoston laatimia aikuisten ja alaikäisten
oikeudenmukaista palkkausta koskevia kriteereitä;
106. suosittelee, että jäsenvaltiot parantavat väliaikaisten tai määräaikaisten työntekijöiden työoloja ja
palkkausta etenkin palvelualalla ja ryhtyvät toimenpiteisiin yleisellä tasolla työpaikkakiusaamisen torjumi-seksi;
107. suosittelee, että jäsenvaltiot noudattavat riittävän pitkää irtisanomisaikaa koskevia määräyksiä
tarkistetun sosiaalisen peruskirjan vaatimusten mukaisesti;
108. suosittelee, että jäsenvaltiot tehostavat pimeän työn torjuntaa.C 65 E/360 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
Sosiaaliturva
109. suosittelee, että Alankomaat ja Saksa allekirjoittavat ja ratifioivat ja että Belgia, Espanja, Itävalta,
Kreikka, Luxemburg, Portugali, Suomi, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta ratifioivat 3. toukokuuta 1996annetun tarkistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan;
110. suosittelee, että jäsenvaltiot takaavat edulliset ja laadukkaat terveyspalvelut kaikille ja erityisesti
henkilöille, joiden tulotaso on alhainen;
111. suosittelee, että jäsenvaltiot varmistavat, että kaikilla jäsenvaltioiden alueella oleskelevilla on
mahdollisuus terveydenhoitoon;
112. suosittelee, että jäsenvaltiot noudattavat oikeutta äitiyslomaan, sen pituutta ja korvauksen määrää
sekä äitiysloman aikaista irtisanomiskieltoa koskevien tarkistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja yhtei-
sön direktiivin määräyksiä ja rankaisevat niiden noudattamatta jättämisestä myös kotitaloustyön alalla.
Syrjäytymisen torjunta
113. suosittelee, että jäsenvaltiot takaavat aineellisten perustarpeiden tyydyttämisen erityisen köyhille
henkilöille, tekevät rangaistaviksi käytännöt, jotka johtavat heidän syrjäytymiseen ja etsivät päättäväisestistrategioita, jotta suurimittainen köyhyys saataisiin vähentymään EU:ssa;
114. suosittelee, että jäsenvaltiot toteuttavat tarpeelliset toimenpiteet kunnollisten asuntojen tarjoami-
seksi kaikille, joilla ei ole riittäviä varoja, sillä asunnon puute on yksi suurimmista syrjäytymisen syistä,sekä kunnostavat huonokuntoisia kaupunginosia laadukasta arkkitehtuuria edistämällä.
Kuluttajansuoja
115. suosittelee, että neuvosto hyväksyy päätöslauselman, jossa täsmennetään ennalta varautumisen
periaatetta niin, että se ja sen soveltamisehdot määritellään oikeudellisesti mahdollisimman tarkasti jaennustettavasti;
116. suosittelee, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot hyväksyvät tarpeelliset toimet, jotta tieteellistä
tutkimusta voitaisiin tehostaa aloilla, jotka aiheuttavat huolta kansalaisten keskuudessa, ja jotta taataanavoimuus, tuotteiden jäljitettävyys ja kuluttajille tiedottaminen.
V. Euroopan unionin kansalaisuus (3946 artikla)
˜änestysoikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa ja kunnallisvaaleissa
117. suosittelee, että jäsenvaltiot ratifioivat seuraavat eurooppalaiset yleissopimukset, jos ne eivät ole
vielä niin tehneet:
 ulkomaalaisten osallistumisesta julkiseen elämään paikallisella tasolla 5. helmikuuta 1992 tehty
eurooppalainen yleissopimus
 kansalaisuudesta 6. marraskuuta 1997 tehty eurooppalainen yleissopimus;
118. suosittelee, että jäsenvaltiot hallitsevat uudella avoimemmalla ja tehokkaammalla tavalla Eurooppaa
koskevia asioita todellisen kansalaisille suunnatun tiedottamispolitiikan avulla, jotta suuren yleisön kasvava
välinpitämättömyys, joka näkyy alhaisena osallistumistasona Euroopan parlamentin vaaleihin, saataisiintorjuttua;
119. suosittelee, että jäsenvaltiot tehostavat unionin kansalaisille suunnattua vaaleja koskevaa tiedotta-
mista, jotta kansalaiset voivat osallistua Euroopan parlamentin vaaleihin ja paikallisvaaleihin asuin-paikassaan;
120. suosittelee, että jäsenvaltiot ryhtyvät kaikkiin tarvittaviin toimiin laillisesti Euroopan unionin
alueella asuvien muiden kuin Euroopan unionin kansalaisten poliittisen osallistumisen helpottamiseksi;
121. suosittelee, että jäsenvaltiot ulottavat äänioikeuden koskemaan kolmannen maan kansalaisia, jotka
ovat jo pitkään asuneet Euroopan unionin alueella;14.3.2002 FI C 65 E/361 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
122. suosittelee, että jäsenvaltiot ulottavat EY:n perustamissopimuksen 19 artiklan nojalla unionin kan-
salaisille kunnallisvaaleissa ja Euroopan parlamentin vaaleissa myönnetyn äänioikeuden ja vaali-kelpoisuuden kaikkiin henkilöihin, jotka eivät ole unionin kansalaisia, mutta jotka ovat oleskelleet jäsen-valtioiden alueella laillisesti vähintään kolmen vuoden ajan.
Liikkumis- ja oleskeluvapaus
123. suosittelee, että komissio, neuvosto ja jäsenvaltiot ryhtyvät kaikkiin tarpeellisiin toimiin, jotta
henkilöiden vapaa liikkuvuus voidaan toteuttaa täysimääräisesti EY:n perustamissopimuksen 14 artiklanmukaisesti;
124. suosittelee, että Italian uusi parlamentti kunnioittaa Italian edellisen hallituksen antamaa lupausta
kumota pikaisesti Italian valtiosäännön kolmastoista siirtymäartikla;
125. suosittelee, että jäsenvaltiot kumoavat kaikki rajoitukset, myös valtiosäännön osalta, jotka estävät
kansalaisten vapaan liikkuvuuden omassa maassaan, koska säännöt, joissa määrätään tällaisista yksittäisiäyksilöitä koskevista rajoituksista, esimerkiksi aiemmin hallinneiden kuningashuoneiden jäseniä osalta, onkatsottava vanhentuneiksi ja olevan ristiriidassa eurooppalaisen lainsäädännön ja oikeuskäytännön kanssa;
126. suosittelee, että komissio toimii ripeästi nyt voimassa olevien säännösten uudelleen muokkaa-
miseksi, jotta muun muassa
 opiskelijoiden, tutkijoiden ja eläkeläisten oleskeluluvan saaminen helpottuu siirtotyöläisten oleskeluun ja liikkumiseen liittyviä ongelmia saataisiin ratkaistua etenkin sosiaaliturvan
ja eläkeoikeuksien hyödyntämisen osalta
 unionin kansalaisen perheenjäsenille taattaisiin perhe-elämän suoja
 liikkumisen ja asuinpaikan vapaus ulotettaisiin kolmansien maiden kansalaisiin, jotka ovat oleskelleet
jäsenvaltioiden alueella laillisesti vähintään kolmen vuoden;
127. suosittelee, että jäsenvaltiot yhteensovittavat paremmin yleiseen järjestykseen tai kansanterveyteen
liittyvistä syistä johtuvia karkottamisia koskevia politiikkojaan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeus-
käytännön mukaisesti;
128. suosittelee, että jäsenvaltiot laativat Euroopan unionin perustuslain, joka annetaan valmistelu-
kunnan luonnosteltavaksi ja kansalaisten hyväksyttäväksi ja jonka johdannoksi sisällytetään perusoikeus-kirja; perustuslain on toimittava todellisena yhteiskuntasopimuksena, joka takaa tehokkuuden, avoimuudenja demokratian velvoitteiden toteutumisen ja tekee Euroopan unionista helpommin lähestyttävän;
129. suosittelee, että jäsenvaltiot tekevät perusoikeuskirjasta sitovan välineen, ja toteuttavat  johdon-
mukaisen perusoikeuksien suojelujärjestelmän käyttöönoton takaamiseksi kaikkialla Euroopassa aiheelliset toimet, jotka antavat unionille mahdollisuuden saada oikeushenkilön aseman ja tulla Euroopanihmisoikeusyleissopimuksen osapuoleksi.
Oikeus hyvään hallintoon
130. suosittelee, että hyväksytään hyvän hallintotavan säännöt Euroopan oikeusasiamiehen esittämän
hyvää hallintotapaa koskevan säännöstön pohjalta kaikissa EU:n toimielimissä ja erillisvirastoissa;
131. suosittelee, että julkisen sektorin neutraliteetti sekä tasapuolisuuden ja puolueettomuuden peri-
aatteet sisällytetään jäsenvaltioiden ja eurooppalaisten toimielinten hyvän hallintotavan säännöksiin niin,että ne ovat koko hallintoa ohjaavia tekijöitä.C 65 E/362 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
Oikeus tutustua asiakirjoihin
132. suosittelee, että jäsenvaltiot panevat täytäntöön Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun 30 päivänä toukokuuta 2001 Euroopan parlamentinja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (
1).
VI. Lainkäyttö (4750 artikla)
Oikeus puolueettomaan oikeudenkäyntiin
133. suosittelee, että jäsenvaltiot panevat täytäntöön asianajajan ammatin harjoittamisen vapautta
koskevan, 25. lokakuuta 2000 annetun Euroopan neuvoston suosituksen (R(2000)21);
134. suosittelee, että jäsenvaltiot nopeuttavat sellaisia oikeudenkäyntimenettelyjä, jotka tietyissä jäsen-
valtioissa ovat liian hitaita, kuten Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on todennut, ja tehostavat julkisiaoikeuspalveluja yleisellä tasolla erityisesti käyttämällä uutta tietotekniikkaa;
135. suosittelee, että jäsenvaltiot valvovat, ovatko kansalliset hallintoviranomaiset panneet täytäntöön
vastahakoisesti tai viiveellä annetut tuomiot, ja tarvittaessa antavat rangaistuksia, mikäli näin ontapahtunut;
136. suosittelee, että jäsenvaltiot varmistavat, että kansalliset oikeusviranomaiset panevat viipymättä
täytäntöön Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomiot ja että kansalliset lainsäädännöt muutetaanEuroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön kanssayhdenmukaisiksi;
137. suosittelee, että jäsenvaltiot uudistavat menettelytapoja, jotka koskevat oikeusavun saantia kaikkien
riitatapausten alalla ja sen tarjoamista kaikille henkilöille, joilla ei todistetusti ole riittäviä varoja, ilmankansalaisuuteen tai asuinpaikkaan liittyvä rajoituksia, sekä parantavat huomattavissa määrin pätevientulkkien tarjoamien tulkkauspalvelujen saamisen ehtoja.
Syyttömyysolettama ja oikeus puolustukseen
138. suosittelee, että jäsenvaltiot takaavat syyttömyysolettaman myös terrorismin torjumisen alalla ja
toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta tutkintavankeustapauksien määrää voitaisiin rajoittaa mahdolli-simman paljon;
139. suosittelee, että jäsenvaltiot sopivat yhteisistä vähimmäisstandardeista tiettyjen prosessioikeuden
näkökohtien suhteen, esimerkiksi ennen lopullista tuomiota annettavia päätöksiä ja puolustautumisoikeuttakoskevat säännöt, jotta taataan perusoikeuksien suojelun yhtenäisyys koko unionissa;
*
**
140. toteaa, että tämän päätöslauselman sisällöllä ei millään tavoin pyritä rajoittamaan (tulevia) neuvot-
teluja ja kehitystä, jotka koskevat kansalaisten oikeuksia ja vapauksia ja heihin sovellettavia periaatteitaEuroopan unionissa sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjassa säädettyjä jäsenvaltioiden velvoitteita javastuita;
141. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan
yhteisöjen tuomioistuimelle, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle,Euroopan neuvostolle sekä jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.14.3.2002 FI C 65 E/363 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001