1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;
2. pyytää saada komission ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomat-
tavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
8. Nizzan Eurooppa-neuvoston valmistelu
B5-0884, 0886, 0890 ja 0891/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma Nizzassa 7.ddash9. joulukuuta 2000 kokoontuvan Eurooppa-
neuvoston valmistelusta, mukaan lukien yhteinen kauppapolitiikka (EY:n perustamissopimuksen
133 artikla)
Euroopan parlamentti, joka
Bdash ottaa huomioon neuvoston ja komission julkilausumat Nizzassa 7.-9. joulukuuta 2000 kokoontuvan
Eurooppa-neuvoston valmistelusta,
Bdash ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2000(1) ja 3. lokakuuta 2000(2) antamansa päätöslauselmat Euroo-
pan unionin perusoikeuskirjan laatimisesta,
Bdash ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2000 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät parlamentin ehdo-
tukset hallitustenväliselle konferenssille(3),
Bdash ottaa huomioon 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselmat yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli-
tiikan toteuttamisessa tapahtuneesta edistymisestä(4) ja Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustus-
politiikan määrittämisestä Kölnin ja Helsingin Eurooppa-neuvoston jälkeen(5),
A. toistaa ehdotuksensa, jonka mukaan EU:n toimielimien, jäsenvaltioiden ja niiden ehdokasvaltioiden,
joiden kanssa neuvottelut on aloitettu, tulee tehdä kaikkensa varmistaakseen, että Euroopan parla-mentti voi antaa puoltavan lausuntonsa ensimmäisistä liittymissopimuksista ennen Euroopan parla-mentin vuonna 2004 pidettäviä vaaleja, jotta kyseisillä valtioilla on mahdollisuus osallistua näihin vaa-
leihin, ja myöhemmistä liittymissopimuksista seuraavan vaalikauden aikana,
B. ottaa huomioon, että Nizzan sopimusta tullaan arvioimaan seuraavien näkökohtien perusteella:
Bdash miten se edistää uusien jäsenvaltioiden liittymistä lisäämällä unionin tehokkuutta ja vaikutta-
vuutta,
Bdash miten menestyksekkäästi se tuo Euroopan unionin lähemmäksi kansalaisia,
1. on hyvin huolestunut asioiden tilasta HVK:ssa ja vetoaa valtioiden ja hallitusten päämiehiin ja muis-
tuttaa, että laajentumisen suuren historiallisen haasteen edessä on ehdottoman tärkeää päästä Nizzassasopimukseen, jonka avulla voidaan varmistaa unionin demokraattisen legitimiteetin ja tehokkuuden vahvis-tuminen;
Kohti demokraattisempaa ja tehokkaampaa unionia
2. huomauttaa, että määräenemmistöäänestysten pääsääntöinen käyttöönotto neuvostossa on olennaisen
tärkeää, vaikka kyseistä periaatetta ei pidä soveltaa konstitutionaalisiin asioihin; kehottaa siinä tapauksessa,että ei päästä sopimukseen määräenemmistöpäätöksiin siirtymisestä kaikkein vaikeimmilla aloilla, kirjaa-maan perustamissopimukseen määräaikoja;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 4.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 10.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 7.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 9.
(5) Hyväksytyt tekstit, kohta 10.C 228/162 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
3. vahvistaa uudelleen sitoutumisensa perustavaa laatua olevaan demokraattiseen periaatteeseen yhteis-
päätösmenettelyn laajentamisesta kaikille aloille, joilla määräenemmistöäänestystä tullaan käyttämään tai jokäytetään; korostaa, että talous- ja rahaliitossa vielä voimassa olevan yhteistoimintamenettelyn mahdollinenpoistaminen ei saa heikentää Euroopan parlamentin asemaa ja että EY:n perustamissopimuksen 99 artiklan5 kohta ja 103 artiklan 2 kohta on saatettava yhteispäätösmenettelyn piiriin; muistuttaa, että nimityksilleon saatava parlamentin hyväksyntä;
4. katsoo, että
Bdash parlamentin, neuvoston ja komission kokoonpanosta ja toiminnasta on tehtävä kattava sopimus, joka
ilmentää unionin kaksitahoisen legitimiteetin periaatetta ja jolla pystytään takaamaan toimielinten väli-nen tasapaino sekä päätöksenteon demokraattisuus ja tehokkuus,
Bdash komission rooli yhdentymisprosessin vauhdittajana on säilytettävä ja sitä on lujitettava, ja sen puheen-
johtajan toimivaltaa on vahvistettava; katsoo, että komission puheenjohtajan toimivalta erottaa yksit-täisiä komission jäseniä on joka tapauksessa tunnustettava perustamissopimuksessa,
Bdash tässä vaiheessa on syytä päättää parlamentin edustajanpaikkojen lopullisesta jakautumisesta 27 jäsen-
valtiota käsittävässä unionissa, jolloin sitä sovellettaisiin vuodesta 2009 alkaen; katsoo, että ensimmäi-nen mukauttaminen on toteutettava vaalikaudelle 2004-2009, jotta jää marginaali niitä uusia valtioitavarten, jotka liittyvät unioniin ennen kyseistä vaalikautta ja sen aikana, ja että on hyväksyttävä seitse-
mänsadan jäsenen rajan mahdollinen ylittyminen väliaikaisesti jonkin verran vaalikauden viimeisten
vuosien aikana; korostaa, että parlamentin edustajanpaikat on jaettava siten, että Euroopan unioninkansojen edustus on tasapainossa myös laajentumisen jälkeen;
5. katsoo, että yhteistyön tiivistämisessä on demokraattisen valvonnan varmistamiseksi tärkeää sisällyt-
tää tehostetun yhteistyön hyväksymismenettelyyn vaatimus parlamentin hyväksynnän saamisesta, vahvistaa
komission roolia, poistaa lähettäminen Eurooppa-neuvostoon ja asettaa sellainen ehto, että vähintään kol-
masosan jäsenvaltioista on osallistuttava tällaiseen yhteistyöhön;
6. toivoo, että päästään sopimukseen Amsterdamin sopimuksen 7 artiklan muuttamisesta ja mukautta-
misesta siten, että saadaan aikaan toteamis- ja hälytysmekanismi sellaisia tapauksia varten, joissa jokinjäsenvaltio uhkaa rikkoa unionin perusperiaatteita; vaatii aloiteoikeutta myös Euroopan parlamentille;
7. vaatii suurempaa demokraattista vastuuta EU:n kauppapolitiikkaan ja kehottaa HVK:ta tutkimaan
huolellisesti parlamentin ehdotukset, jotka koskevat ulkoisia neuvotteluvaltuuksia palvelukauppaan, henki-seen omaisuuteen ja investointeihin liittyvissä asioissa, parlamentin hyväksyntää tärkeille kansainvälisillekauppasopimuksille, määräenemmistöpäätöksiä EY:n perustamissopimuksen 133 artiklan 5 kohdassa,yhteispäätösmenettelyä sisäisessä lainsäädännössä, jolla pannaan täytäntöön yhteistä kauppapolitiikkaa, jasäännöllistä tiedottamista Euroopan parlamentille kansainvälisistä kauppaneuvotteluista;
Kohti lähempänä kansalaisiaan olevaa unionia
8. pyytää Eurooppa-neuvostoa sisällyttämään perustamissopimuksen 151 artiklaan nimenomaisen mai-
ninnan urheilusta ja sen omaleimaisuudesta, jotta Euroopan unionin toimissa tunnustettaisiin se erityis-luonne, joka urheilulla on kulttuurisena ja taloudellisena ilmiönä ja sosiaalisena integraatiotekijänä;
9. kehottaa sisällyttämään perusoikeuskirjan perustamissopimukseen, jotta perusoikeudet nousisivat
oikeaan asemaansa yhteisön oikeusjärjestelmässä; kehottaa Eurooppa-neuvostoa siinä tapauksessa, ettäjäsenvaltiot eivät pääse Nizzassa sopimukseen perusoikeuskirjan sisällyttämisestä perustamissopimukseen,viittaamaan perusoikeuskirjaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 2 kohdassa; katsoo,että kaikki perusoikeuskirjaan tulevaisuudessa mahdollisesti tehtävät muutokset tulee hyväksyä menette-lyssä, joka perustuu perusoikeuskirjan valmistelukunnan mukaiseen malliin; kehottaa vahvistamaan unioninja Euroopan neuvoston ja näiden tuomioistuinten välisiä suhteita siten, että EU:lle annetaan erityinen val-tuus allekirjoittaa Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimus;13.8.2001 FI C 228/163 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
10. katsoo, että HVK tyydyttävän loppuunsaattamisen jälkeen on sitouduttava aloittamaan laaja julkinen
keskustelu Euroopan tulevaisuudesta ja käynnistämään prosessi, joka tähtää siihen, että ilmaistaan selkeässäperustuslaissa Euroopan unionin perusperiaatteet, toimielinten välinen tasapaino, toimivaltuudet ja raken-teiden yksinkertaistaminen, ja mikäli vielä tarpeen, sisällytetään siihen perusoikeuskirja; katsoo, että tämänperustuslain laadinta tulee antaa perusoikeuskirjan valmistelukunnan mallin mukaiselle valmistelukunnalle,joka työskentelee selkeän aikataulun mukaan; katsoo, että hyvää hallintotapaa koskeva asiakirja, jokakomission on määrä antaa, tulee myös ottaa osaksi näitä keskusteluja;
Laajentuminen
11. kannattaa komission laajentumisstrategiaa, joka tähtää neuvottelujen saattamiseen päätökseen vuo-
teen 2002 mennessä kaikkein edistyneimpien valtioiden kanssa, ja pyytää neuvostoa ja ehdokasvaltioitavarmistamaan tämän suunnitelman toteuttamiskelpoisuuden;
Turvallisuus ja puolustus
12. tukee voimakkaasti Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (EYTPP) kehittämistä,
mikä lisää unionin itsenäistä kykyä toimia rauhanomaisissa ja humanitaarisissa tehtävissä laajan yhteistyönpuitteissa; toivoo, että käynnissä olevissa jäsenvaltioiden välisissä neuvotteluissa saadaan aikaan uskottaviaja konkreettisia uusia ratkaisuja;
13. kehottaa sen vuoksi tulevaa Eurooppa-neuvostoa tekemään tarvittavat poliittiset ja toimielimiä kos-
kevat päätökset, jotta EYTPP olisi täysin toimintavalmis vuonna 2003, ja luomaan EYTPP:n lopulliset elimet(poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (COPS), sotilaallinen komitea ja sotilashenkilökunta, perusta-maan puolustusministerien neuvosto ja käyttämään yhtäläisesti voimavaroja asettamiensa siviilikriisinhallin-taa koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi, erityisesti luomaan nopeasti liikkeelle pantavat eurooppalaisetpoliisivoimat;
Ulkoasiat
14. on erittäin pahoillaan siitä, että Lähi-idän kriisi on vaatinut kummaltakin osapuolelta niin paljon
uhreja, joista suurin osa on palestiinalaisia; ilmaisee osanottonsa ja solidaarisuutensa kaikkien uhrien omai-sille;
15. pitää myönteisenä yleisten asioiden neuvoston 20. marraskuuta 2000 antamaa julkilausumaa ja
kehottaa Eurooppa-neuvostoa tekemään kaikkensa käynnistääkseen uudelleen Israelin ja palestiinalaisten
välisen myönteisen ja rakentavan vuoropuhelun tarkoituksena saavuttaa oikeudenmukainen ja kestävä sopi-
mus, joka perustuu YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmiin 242 ja 338; korostaa erityisesti pyyntöä,joka koskee turvallisuusneuvoston valtuuttamaa tarkkailijavaltuuskuntaa;
16. pyytää Eurooppa-neuvostoa tekemään poliittisen ja diplomaattisen aloitteen keskinäisen luottamuk-
sen ilmapiirin palauttamiseksi ja katsoo, että YUTP:n korkean edustajan ilmoitettu osallistuminen tutkinta-komission työskentelyyn on tärkeä osatekijä asiassa;
17. kannattaa lämpimästi niitä eurooppalaisia näköaloja, joita neuvosto avasi Balkanin alueen maille
Zagrebin huippukokouksessa;
18. pitää valitettavana, että liiallinen byrokratia ja budjettirajoitukset ovat nekin osaltaan estäneet
EuroBdashVälimeri-prosessiin sisältyvien yhteistyöohjelmien täytäntöönpanoa erityisesti kansalaisyhteiskunnanosallistumisen osalta;
19. kehottaa neuvostoa myös Marseillen huippukokouksen päätelmien perusteella käynnistämään uudel-
leen Barcelonassa marraskuussa 1995 perustetun kumppanuushankkeen ja katsoo, että tulosten puuttumi-nen on potentiaalinen riskitekijä alueella ja vaarantaa EU:n poliittisen roolin niiden ponnistelujen johtajana,jotka tähtäävät alueen vakauttamiseen;C 228/164 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
Elintarvikkeiden turvallisuus
20. pyytää sellaisen rehuntuotannon ja karjatalouskäytäntöjen kieltämistä, joihin kuuluu eläinjätteiden
kierrättämistä nautakarjaan, lampaisiin, vuohiin tai muihin eläimiin, kanat ja kalat mukaan lukien, kunnesjäsenvaltiot kykenevät takaamaan BSE:n torjuntaa koskevien olemassa olevien EU:n säädösten täytäntöön-panon ja kunnes komission ehdotuksen mukainen kuolleiden eläinten erottaminen tulee voimaan;
21. toistaa pyyntönsä, joka koskee kaiken teuraaksi tarkoitetun yli 18-kuukauden ikäisen karjan, lampai-
den ja vuohien pakollisten BSE-testien nopeaa käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa, jotta saadaan selkeäkuva epidemiologisesta tilanteesta koko EU:n alueella;
22. panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille Euroopan elintarvikeviranomaisen luomisen, joka tulee
olemaan tärkeässä asemassa palautettaessa EU:n kuluttajien luottamus elintarvikkeiden turvallisuuteenjäsenvaltioissa ja joka tulee vahvistamaan Euroopan elintarviketeollisuuden asemaa maailmanmarkkinoilla;
Sosiaalinen agenda
23. pyytää Eurooppa-neuvostoa hyväksymään kunnianhimoisen sosiaalisen toimintaohjelman parlamen-
tin jo hyväksymien, komission tiedonantoon sisältyvien suuntaviivojen mukaisesti ja sisällyttämään siihenselkeitä tavoitteita, ehdotuksia erityisvälineiksi ja tarkkoja määräaikoja;
*
**
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja HVK:lle.
9. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP)
A5-0340/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toteuttamisessa
tapahtuneesta edistymisestä (C5-0255/2000 ddash 2000/2038(INI))
Euroopan parlamentti, joka
Bdash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklan sekä työjärjestyksen 103 artiklan
3 kohdan ja 163 artiklan,
Bdash ottaa huomioon 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 40kohdan
(H osasto) mukaisesti 15. toukokuuta 2000 Euroopan parlamentille esitetyn neuvoston vuosittaisen
selvityksen YUTP:n tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista ja niiden taloudellisista vaikutuksista
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon Bdash 1999 (C5-0255/2000)(1),
Bdash ottaa huomioon 5. toukokuuta 1999 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin asemasta maail-
massa: yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toteuttaminen vuonna 1998(2),
Bdash ottaa huomioon 5. syyskuuta 2000 antamansa päätöslauselman yhteisön yhteisestä diplomatiasta(3),
Bdash ottaa huomioon 6. syyskuuta 2000 antamansa päätöslauselman EU:n ulkoisen toiminnan painopis-
teistä(4),
Bdash ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A5-0340/2000),
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EYVL C 279, 1.10.1999, s. 218.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 4.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 9.13.8.2001 FI C 228/165 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000