EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.06.1997 
KOM(97) 290 lopull. 
95/0080 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
vesi- ja energiahuollon, 
liikenteen ja teletoiminnan alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen 
yhteensovittamisesta 14 kesäkuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/38/ETY 
muuttamisesta 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EYn perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

I Asiakirjan tausta 
Ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 30 päivänä maaliskuuta 1995. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 5 päivänä heinäkuuta 1995. 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 22 päivänä lokakuuta 
1996. 
Muutettu ehdotus toimitettiin neuvostolle 25 päivänä marraskuuta 1996. 
Neuvosto vahvisti yhteisen kannan 19 päivänä joulukuuta 1996. 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa toisessa käsittelyssä 14 päivänä toukokuuta 
1997. 
II Direktiivin tarkoitus 
Julkisia hankintoja koskevasta sopimuksesta (GPA, ranskaksi AMP), joka tuli voimaan 
yhteisössä 1 päivänä tammikuuta 1996 sopimuksen XXIV artiklan määräysten 
mukaisesti, on tullut erottamaton osa Euroopan yhteisön oikeusjärjestystä 22 päivänä 
joulukuuta 1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä 94/800/ETY, jolla hyväksytään 
Uruguayn kierroksen monenvälisten keskustelujen tuloksena syntyneet sopimukset. 
Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että sen määräyksiin voitaisiin vedota suoraan yhteisön 
tai jäsenvaltioiden oikeuskäytännössä (päätöksen 94/800/ETY johdanto-osan viimeinen 
kappale). 
Komissio on ehdottanut direktiiviin useita muutoksia eräiden GPA-sopimuksen 
määräysten lisäämiseksi direktiiviin tarkoituksena: 
a) välttää yhteisön yritysten syrjiminen ja antaa niille samat edut kuin kolmansien 
maiden yrityksillä on GPA-sopimuksen nojalla; ja 
b) varmistaa johdonmukaisuus näiden kahden oikeudellisen järjestelmän välillä. 
Näin hankintayksiköt, joita koskee sekä direktiivi että GPA-sopimus, voivat noudattaa 
GPA-sopimusta soveltamalla muutetun direktiivin säännöksiä. Muutoin niiden olisi 
tunnettava täydellisesti molemmat oikeudelliset järjestelmät, korostettava niiden välisiä 
eroja sekä tehtävä oikeat päätelmät näiden erojen pohjalta. Tämä vaikuttaa vaikealta 
menettelyltä, joka voisi johtaa yhteisön oikeuden soveltamisen huomattaviin eroihin eri 
jäsenvaltioissa. 
«S 
III Komission kanta Euroopan parlamentin tekemiin tarkistuksiin 
A Komission hyväksymät tarkistukset 
Johdanto-osan 13 kappale (tekninen vuoropuhelu - tarkistus n:o 6) 
Komissio hyväksyy Euroopan parlamentin tekemän tarkistuksen n:o 6, koska siinä 
ainoastaan esitetään myönteisessä muodossa GPA-sopimuksen VI artiklan 4 kohta. Kun 
GPA-sopimuksen määräyksissä todetaan, että "hankintayksiköt eivät saa pyytää eivätkä 
ottaa vastaan kilpailua rajoittavalla tavalla neuvontaa, jota voidaan käyttää tietyssä 
hankinnassa käytettävien eritelmien valmistelussa, sellaiselta yritykseltä, jolla voi olla 
kaupallista mielenkiintoa tätä hankintaa kohtaan", Euroopan parlamentin tekstissä 
määrätään, että hankintayksiköt voivat pyytää tai ottaa vastaan neuvontaa, jota voidaan 
käyttää tietyssä hankinnassa käytettävien eritelmien valmistelussa, edellyttäen, että 
tällaisella neuvonnalla ei rajoiteta kilpailua. 
Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) (pk-yrirysten koulutus ja neuvonta - tarkistus 
n:o 2) 
Sellaisen johdanto-osan kappaleen lisääminen julkisia hankintoja koskevaan direktiiviin, 
jota ei toisteta itse direktiivissä, ei ole sinänsä oikeutetun tavoitteen saavuttamisen 
kannalta sopivin eikä tehokkain tapa, mutta komissio voi hyväksyä tämän tarkistuksen, 
jolla Euroopan parlamentti pyrkii parantamaan pk-yritysten osallistumista julkisiin 
hankintoihin tarjoamalla niille sopivaa koulutusta ja neuvontapalveluita. 
B Tarkistukset, joita komissio ei hyväksy 
1 artikla (11) - (direktiivin 93/38/ETY 41 artiklan 3 kohta - velvoite ilmoittaa 
osallistujille sopimuksen myöntämisestä) 
Koska tarkistus rajaa velvoitteen pelkästään julkisiin hankintayksiköihin, mikä rikkoo 
periaatetta julkisten ja yksityisten yksiköiden tasapuolisesta kohtelusta, komissio ei voi 
hyväksyä tarkistusta. 
1 artikla (11) - (direktiivin 93/38/ETY 41 artiklan 4 kohta - velvoite ilmoittaa 
hylkäämisen syyt ja voittaneen tarjouksen ominaisuudet) 
lùityis- tai yksinoikeuksien nojalla toimivat yksityiset hankintayksiköt jäävät tämänkin 
tarkistuksen soveltamisalan ulkopuolelle, joten edellä esitetyistä syistä komissio ei voi 
hyväksyä ta/Kistusta. 
1 artikla (12) - (direktiivin 93/38/ETY 42 artiklan la kohta - tilastolliset velvoitteet) 
Koska tässäkin tarkistuksessa tehdään rajaus ainoastaan julkisiin hankintayksiköihin, 
komissio ei voi hyväksyä tarkistusta, vaikkakin sen merkitys julkisten hankintojen 
vapauttamisen kannalta on vähäisempi kuin kahden edeltävän tarkistuksen. 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI, 
VESI- JA ENERGIAHUOLLON, LIIKENTEEN JA TELETOIMINNAN ALAN 
HANKINTOJA KOSKEVIEN SOPIMUSTEN 
TEKOMENETTELYJEN YHTEENSOVITTAMISESTA ANNETUN 
DIREKTIIVIN 93/38/ETY MUUTTAMISESTA 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 
4-
1. Johdanto-osan 13 kappaletta muutetaan seuraavalla tavalla: 
"Hankintaviranomaiset eivät saa kilpailua rajoittavalla tavalla pyytää tai vastaanottaa 
neuvoja, joita voitaisiin käyttää eritelmien laatimisen tietyssä hankinnassa", 
2. Johdanto-osaan lisätään kappale 13 a: 
"Komissio tarjoaa pienille ja keskisuurille yrityksille koulutus-ja tiedotusaineistoa, 
joka mahdollistaa niiden täysipainoisen osallistumisen muuttuneilla hankintamarkkinoilla", 
s~ 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 290 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 14 15 12 07 
Luettelonumero : CB-CO-97-279-F1-C 
ISBN 92-78-21203-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
C