Länsirannan ja Gazan alueen taloudellista ja sosiaalista kehitystä on edelleen tarpeen edistää. Näin on etenkin viimeaikaiset Gazassa ja sen ympäristössä tapahtuneet väkivaltaisuudet huomioon ottaen. Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistäminen Länsirannalla ja Gazan alueella voisi osaltaan lisätä alueen poliittista vakautta. Kirjeenvaihtona tehty sopimus tehtiin alun perin kymmeneksi vuodeksi. Länsirannalla ja Gazan alueella jatkuvien talousvaikeuksien vuoksi ja vakauden ja suunnittelun luotettavuuden maksimoimiseksi olisi tehokkainta jatkaa kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen voimassaoloa vielä kymmenellä vuodella. Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on sen vuoksi jatkaa maataloustuotteiden, jalostettujen maataloustuotteiden sekä kalojen ja kalastustuotteiden kaupan väliaikaista vapauttamista vielä kymmenellä vuodella.

Euroopan unionin ja PLO:n sekakomitealla, jäljempänä ’sekakomitea’, on valtuudet tehdä päätöksiä väliaikaisessa assosiaatiosopimuksessa määrätyissä tapauksissa ja muissa tapauksissa, joissa se on tarpeen väliaikaisessa assosiaatiosopimuksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Sekakomitea toimii unionin ja palestiinalaishallinnon keskinäisessä yhteisymmärryksessä.

4.1.1.Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia”, kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla.

4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Sekakomitea on kansainvälisellä sopimuksella perustettu elin. Se on perustettu väliaikaisen assosiaatiosopimuksen 63 artiklalla.

Säädös, joka sekakomitean on määrä antaa, on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla väliaikaisen assosiaatiosopimuksen 63 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ja näin ollen se on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia.

Suunnitellulla päätöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät tavarakauppaan, joten suunniteltu säädös kuuluu kokonaisuudessaan SEUT-sopimuksen 207 artiklassa määrätyn yhteisen kauppapolitiikan soveltamisalaan. Toimivalta tehdä kansainvälisiä sopimuksia vahvistetaan kyseisen artiklan 4 kohdan ensimmäisessä alakohdassa.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta.

4.3.Päätelmä

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana olisi oltava SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen

Koska sekakomitean säädöksellä muutetaan kirjeenvaihtona tehtyä sopimusta, on aiheellista julkaista se Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen hyväksymisen jälkeen.

2021/0335 (NLE)

Ehdotus