Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta suosituksen antamiseen etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017) täytäntöönpanosta /* JOIN/2014/036 final - 2014/0316 (NLE) */





PERUSTELUT Tunisiaa ja Euroopan unionia yhdistää Euro–Välimeri-assosiaatiosopimus, joka on ollut voimassa maaliskuusta 1998. Osapuolet hyväksyivät sopimuksen pohjalta toukokuussa 2005 Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) viisivuotisen EU–Tunisia-toimintaohjelman. EU:n ja Tunisian suhteet ovat kehittyneet ja kypsyneet huomattavasti näissä puitteissa. Tunisian maaliskuussa 2010 esittämä pitkälle edistyneen maan aseman myöntämistä koskeva ehdotus lähensi suhteita entisestään ja vahvisti niitä merkittävästi politiikan, turvallisuuden, talouden ja kaupan aloilla sekä useilla muilla osa-alueilla ja kansojen välisten suhteiden osalta.[1] Kun Euroopan naapuruuspolitiikan toimintaohjelman voimassaolo päättyi vuonna 2010, katsottiin tarpeelliseksi neuvotella ja tehdä uusi toimintaohjelma, joka perustuu etuoikeutettua kumppanuutta koskevassa yhteisessä asiakirjassa esitettyihin tavoitteisiin ja pyrkimyksiin. Osapuolet päättivät kuitenkin syyskuussa 2010 jatkaa vuonna 2005 hyväksytyn toimintaohjelman soveltamista, kunnes uusi ohjelma valmistuu. EU:n ja Tunisian suhteet liittyvät alueen yleiseen poliittiseen tilanteeseen, joka on ollut muutostilassa vuoden 2011 alusta lähtien. Yhteisessä tiedonannossa Uusi strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten[2] hahmotellaan uusi lähestymistapa, jonka tavoitteena on pidemmälle viety eriyttäminen. Tämä tarkoittaa sitä, että kukin kumppanimaa voi kehittää EU-suhteitaan omien toiveidensa, tarpeidensa ja kykyjensä mukaan, noudattaen kuitenkin samalla molemminpuolisen vastuun periaatetta ja sitoutuen ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion yleismaailmallisiin arvoihin sekä yhdessä sovittujen painopisteiden noudattamiseen. Tässä uudessa toimintaohjelmassa määritellään selkeästi EU:n ja Tunisian välisten suhteiden ensisijaiset tavoitteet ottaen täysimääräisesti huomioon etuoikeutettu kumppanuus ja osapuolten suhteiden kattavuus. Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) on käynyt läheisessä yhteistyössä Euroopan komission yksiköiden ja EU:n jäsenvaltioiden kanssa alustavia keskusteluja Tunisian kanssa. Niiden pohjalta sovittiin toimintaohjelman luonnoksesta ja erityisesti ensisijaisten toimien luettelosta. EU–Tunisia-assosiaationeuvoston viimeisimmässä kokouksessa 14. huhtikuuta 2014 osapuolet totesivat päässeensä yhteisymmärrykseen. Osapuolet ilmoittivat toisilleen teknisten neuvottelujen loppuun saattamisesta kirjeenvaihdolla. Uudessa EU–Tunisia-toimintaohjelmassa määritellään erityistoimenpiteet, joiden avulla osapuolet voivat täyttää Euro–Välimeri-sopimuksesta johtuvat velvoitteensa. Se muodostaa myös laajemman kehyksen EU:n ja Tunisian suhteiden lujittamiselle niin, että edetään huomattavaan taloudelliseen yhdentymiseen ja syvennetään poliittista yhteistyötä Euro–Välimeri-sopimuksen yleisten tavoitteiden mukaisesti. Euroopan naapuruusvälineen perustamisesta annetun asetuksen[3] mukaisesti toimintaohjelma on keskeinen lähtökohta asetettaessa ENP:tä koskevia unionin ensisijaisia tavoitteita. ENP toimii edelleen liikkeelle panevana voimana ja tarjoaa suhteiden kehittämiselle yhtenäisen strategisen toimintakehyksen, joka perustuu muun muassa kumppanuuteen ja yhteisvastuuseen sekä tulosten perusteella tapahtuvaan eriyttämiseen ja tarpeisiin mukautettuun tukeen. Euroopan komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, esittävät ohessa yhteisen ehdotuksen neuvoston päätökseksi EU–Tunisia-assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta, joka koskee toimintaohjelman täytäntöönpanoa koskevan suosituksen antamista. Euroopan komissio ja korkea edustaja pyytävät neuvostoa hyväksymään oheisen yhteisen ehdotuksen neuvoston päätökseksi. 2014/0316 (NLE) Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta suosituksen antamiseen etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017) täytäntöönpanosta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 217 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euro–Välimeri-sopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista allekirjoitettiin 17 päivänä heinäkuuta 1995, ja se tuli voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1998. (2) Osapuolet aikovat sopia etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevasta uudesta Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) EU–Tunisia-toimintaohjelmasta (2013–2017), joka kuvastaa osapuolten erityistä kumppanuutta ja jolla tuetaan Euro–Välimeri-sopimuksen täytäntöönpanoa, sillä siinä on määritetty käytännön toimenpiteet, joiden avulla sopimuksen tavoitteet voidaan saavuttaa, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävä Euroopan unionin kanta etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan, Euroopan naapuruuspolitiikkaan liittyvän EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017) täytäntöönpanoon perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan assosiaationeuvoston suositusluonnokseen. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EU-Tunisia-assosiaationeuvosto hyväksyi ehdotuksen 11. toukokuuta 2010. [2] KOM(2011) 303, 25.5.2011. [3] Asetus (EU) N:o 232/2014, 11.3.2014. LIITTEET Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa esitettävästä unionin kannasta suosituksen antamiseen etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017) täytäntöönpanosta LIITE 1 Luonnos SUOSITUS etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanoa koskevan, Euroopan naapuruuspolitiikkaan liittyvän EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017) täytäntöönpanosta EU–Tunisia-assosiaationeuvosto, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euro–Välimeri-sopimuksen 80 artiklassa valtuutetaan assosiaationeuvosto antamaan aiheellisia suosituksia sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. (2) Euro–Välimeri-sopimuksen 90 artiklan mukaan osapuolet toteuttavat kaikki yleis- tai erityistoimenpiteet, jotka ovat tarpeen sopimuksesta johtuvien velvoitteiden täyttämiseksi, ja huolehtivat siitä, että sopimuksessa vahvistetut tavoitteet saavutetaan. (3) Euro–Välimeri-sopimuksen osapuolet ovat hyväksyneet Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017) etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöön panemiseksi. (4) ENP:n EU–Tunisia-toimintaohjelmalla tuetaan Euro–Välimeri-sopimuksen täytäntöönpanoa, sillä osapuolet määrittävät yhteisymmärryksessä käytännön toimenpiteet, jotka ohjaavat sopimuksen täytäntöönpanoa. (5) Toimintaohjelmalla on tarkoitus toisaalta määrittää käytännön toimenpiteet, joiden avulla osapuolet voivat täyttää Euro–Välimeri-sopimuksesta johtuvat velvoitteensa, ja toisaalta luoda laajempi kehys EU:n ja Tunisian suhteiden lujittamiselle niin, että edetään huomattavaan taloudelliseen yhdentymiseen ja syvennetään poliittista yhteistyötä Euro–Välimeri-sopimuksen yleisten tavoitteiden mukaisesti, ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN: Ainoa artikla Assosiaationeuvosto suosittaa, että osapuolet panevat täytäntöön liitteenä olevan Euroopan naapuruuspolitiikan EU–Tunisia-toimintaohjelman (2013–2017), jolla pannaan täytäntöön etuoikeutettu kumppanuus siltä osin kuin täytäntöönpanolla pyritään Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseen. Tehty […] Assosiaationeuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE 2 Euroopan unionin ja Tunisian suhteet: etuoikeutettu kumppanuus Toimintaohjelma 2013–2017 yLEISKATSAUS I JOHDANTO Tunisian nykyhistoriassa käynnistyi 14. tammikuuta 2011 uusi vaihe, kun Tunisian kansa toteutti ihmisarvon ja vapauden nimissä oman rauhanomaisen vallankumouksensa. Vallankumous loi lähtökohdat oikeusvaltioperiaatteeseen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamiseen perustuvan aidon demokratian kehittämiselle. Nämä arvot, jotka Euroopan unioni jakaa Tunisian kanssa, innoittavat osapuolia nostamaan suhteensa yhä edistyneemmälle ja strategisemmalle tasolle, joka on etuoikeutettu kumppanuus. Vallankumouksen ansiosta Tunisian ja Euroopan unionin suhteissa avautuvat nyt täysin uudenlaiset näkymät. EU on sitoutunut tukemaan pitkällä aikavälillä Tunisian siirtymistä demokratiaan tietäen, että onnistumisella on myönteisiä vaikutuksia sekä Tunisian vaurauteen että koko alueeseen. Tunisian tukeminen sen murrosvaiheessa tarjoaakin Euroopan unionille historiallisen tilaisuuden vastata merkittävällä, tehokkaalla ja myönteisellä tavalla sekä Tunisiaan kohdistuviin että arabikevään tuomiin haasteisiin vuonna 2011 uudistetun Euroopan naapuruuspolitiikan mukaisesti. Uudistettu naapuruuspolitiikka Naapurialueisiinsa kohdistuvien merkittävien haasteiden vuoksi Euroopan unioni on vahvistanut uuden lähestymistavan, jotta se voisi reagoida sopivammin keinoin kumppanuusmaiden nopeaan kehitykseen ja niiden uudistustarpeisiin. Lähestymistapa auttaa rakentamaan ja vakiinnuttamaan toimivia demokratioita, tukemaan kestävää ja osallistavaa talouskasvua sekä hallitsemaan rajat ylittäviä yhteyksiä ja muuttovirtoja. Tämä uusi lähestymistapa[1] perustuu molemminpuoliseen vastuuseen ja sitoutumiseen ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion yleismaailmallisiin arvoihin. Siinä toteutuu nykyistä pidemmälle viety erilaistuminen siten, että tuen määräytymiseen vaikuttavat kumppanimaan tavoitetaso EU:hun lähentymisessä, sen omat tarpeet ja valmiudet ja sen edistyminen uudistusten täytäntöönpanossa, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen lujittamisessa sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisessa. Uuden lähestymistavan myötä keskinäisten suhteiden vahvistuminen johtaa myös aiempaa syvempään taloudelliseen yhdentymiseen sekä tiiviimpään poliittiseen yhteistyöhön seuraavilla aloilla: hallintotapa, turvallisuus ja konfliktinratkaisu sekä yhteisen edun mukaisten aloitteiden tekeminen kansainvälisillä foorumeilla. Naapuruuspolitiikan uuden lähestymistavan tavoitteena on a) tukea voimakkaammin kumppaneita, jotka sitoutuvat demokratian syventämiseen sekä oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittamiseen, b) tukea kestävän, osallistavan ja sosiaalista ja alueellista epätasa-arvoa kaventavan talouden kehittämistä luomalla työpaikkoja ja kohentamalla väestöjen elintasoa ja c) luoda entistä läheisempi kumppanuus kumppanimaiden kansojen ja kansalaisyhteiskuntien kanssa. Tunisiaa koskevat uudet ensisijaiset tavoitteet Tunisian vallankumous symboloi Tunisian kansalaisille toivoa paremmasta elämästä, sillä se merkitsee irtiottoa aikansa eläneestä kehityksen logiikasta, jota talous- ja yhteiskuntarakenteiden mureneminen oli horjuttanut jo pitkään. Uuden lähestymistavan lähtökohtana onkin sellaisen uuden, osallistamista ja tasapuolisuutta tavoittelevan yhteiskuntakäsityksen luominen, joka perustuu hyvään hallintotapaan, avoimuuteen ja vaurauden oikeudenmukaiseen jakautumiseen. Etusijalle asetetaan työllisyys ja sosiaalinen koheesio, aluekehitys, turvallisuus ja vakaus sekä siirtymäkauden oikeudenkäyttö demokratiakehityksen vakiinnuttamiseksi pitkällä aikavälillä. Näissä ensisijaisissa tavoitteissa painottuu myös Tunisian sitoutuminen ihmisoikeuksia ja perusvapauksia kunnioittavien demokraattisten instituutioiden vaatimien uudistusten toteuttamiseen ja vahvistuu sen pyrkimys avoimen ja nykyaikaisen yhteiskunnan, moniarvoisen kulttuuri-ilmapiirin ja toimivan sosiaalisen rakenteen luomiseen. Uudistustyötä on tarkoitus tehostaa myös talous- ja sosiaalialalla, jotta talous saataisiin uuteen nousuun ja edistettäisiin osaamiseen ja innovointiin pohjautuvaa kestävää kasvua, joka takaa korkean työllisyysasteen. Toiminnan keskiössä ovat kaikkia ryhmiä ja alueita hyödyttävän, oikeudenmukaisen ja solidaarisen sosiaalipolitiikan kehittäminen ja talouden rakenteen modernisointi suuntautumalla aiempaa enemmän huipputeknologiaan perustuvaan, ympäristöystävälliseen innovaatiotoimintaan. Lisäksi pyritään edistämään yksityistä aloitteellisuutta ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia parantamalla kilpailukykyä ja liiketoimintaympäristöä. Etuoikeutettu kumppanuus Tunisialla ja Euroopan unionilla on tässä tilanteessa kaikki edellytykset siirtyä suhteissaan ja yhdentymiskehityksessään yhä edistyneemmälle ja strategisemmalle tasolle, sillä molemmat ovat entistä määrätietoisempia pyrkimyksissään. Lähentyminen kohti Euroopan unionia merkitsee Tunisian ulkopolitiikassa pysyvää arvoa ja perusvalintaa.[2] Sen rinnalla pyritään edistämään Maghreb-maiden yhdentymistä ja tiivistämään suhteita arabimaiden, Välimeren maiden sekä Afrikan maiden kanssa. Tunisia ja Euroopan unioni ovat myös yhtä mieltä siitä, että talouden vapautumisen ja taloudellisen ja sosiaalisen yhdentymisen vahvistuminen tuottaa kasvua ja työllisyyttä ja edistää siten yhteisvastuullista kehitystä ja hyvinvoinnin jakamista. Tunisia haluaa etuoikeutetun kumppanuuden myötä edetä uudelle, mahdollisimman korkealle tasolle yhdentymisessään Euroopan unioniin. Uusi, etuoikeutetun kumppanin asema kertoo osapuolten halusta käynnistää vapaakauppaa pidemmälle etenevä lähentymisprosessi, johon sisältyy yhteisen edun mukainen ja toimiva henkilöiden liikkuvuus ja parempi tietämyksen jakaminen. On ensiarvoista ottaa huomioon kumppanuuden inhimillinen ja tieteellinen ulottuvuus, jotta voidaan edistää kansalaisyhteiskunnan ja yksityissektorin toimijoiden, tutkijoiden ja opiskelijoiden sekä paikallis- ja alueviranomaisten lähentymistä. Inhimillinen ja tieteellinen ulottuvuus myös välittää voimakkaan poliittisen viestin molempien osapuolten kansalaisille ja elinkeinoelämälle. Tämä kaudeksi 2013–2017 yhteistyössä laadittu toimintaohjelma, jota voidaan myöhemmin tarkistaa, muodostaa lähtökohdan, jonka pohjalta määritellään toiminnan päälinjat osapuolten suhteiden lujittamiseksi kaikilla tasoilla niin politiikassa, taloudessa, tieteessä, sosiaalialalla kuin kulttuurielämässä ja ihmisten välisessä kanssakäymisessä. Osapuolet ovat sopineet näissä kehittyvissä toimintapuitteissa ja etuoikeutetun kumppanuuden täytäntöönpanon pohjalta ryhtyvänsä pohtimaan mahdollisuutta tehdä keskinäisiä suhteitaan määrittelevä uusi sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 8 artiklan sekä niiden pyrkimysten mukaisesti, joita Euroopan unionilla ja Tunisialla on suhteidensa vahvistamisessa. Euroopan unionin ja Tunisian etuoikeutetun kumppanuuden painopisteet Euroopan unionin ja Tunisian suhteita vahvistetaan etuoikeutetun kumppanuuden mukaisesti seuraavia painopisteitä noudattaen: a) Tiiviimpi poliittinen yhteistyö. Osapuolet haluavat antaa uutta pontta poliittiselle vuoropuhelulleen ja yhteistyölleen. Tavoitteena on erityisesti korkean tason poliittisen vuoropuhelun tiivistäminen, parlamentaarinen yhteistyö, yhteistyö turvallisuusasioissa, yhteistyö demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen, sukupuolten tasa-arvon sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien alalla ja yhteistyön tiivistäminen Euroopan neuvoston ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa. Tähän yhteyteen kuuluu myös entistä tiiviimpi yhteistyö turvallisuusasioissa, lainkäytössä, rajavalvonnassa ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. b) Syvempi taloudellinen ja sosiaalinen yhdentyminen Euroopan unioniin yhteisen talousalueen luomiseksi. Etuoikeutetulla kumppanuudella pyritään myös osapuolten tiiviimpään taloudelliseen, sosiaaliseen ja kansojen väliseen yhdentymiseen. Kumppanuudessa otetaan huomioon haasteet, joihin Tunisian on tartuttava siirtyessään kohti demokratiaa, kuten talouden elvyttäminen sekä yhteisvastuullisen ja kestävän kehityksen asettamat vaatimukset. Kauppa- ja taloussuhteidensa kehittämiseksi Tunisia ja Euroopan unioni aikovat tehdä pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen, jonka avulla Tunisia voi vähitellen yhdentyä Euroopan unionin sisämarkkinoihin. Lopullisena päämääränä on luoda yhteinen talousalue. Tunisia tavoittelee yhä pidemmälle menevää säännösten yhdenmukaistamista ja sen myötä lainsäädännön asteittaista lähentämistä. Tunisia ja Euroopan unioni nimeävätkin tämän toimintaohjelman mukaisesti yhdessä alat, joilla lähentymisen on tarkoitus edetä ensi vaiheessa. Kun Tunisia sitten on selvittänyt oman lainsäädäntönsä ja unionin säännöstön väliset erot, se vahvistaa unionin säännöstöön lähentymistä koskevat tavoitteet kansallisessa yhdenmukaistamisohjelmassa, ja EU päättää toimenpiteistä, joilla se tukee näiden tavoitteiden toteuttamista. Yhdentymistä edistää sosioekonomisia uudistuksia käsittelevä tehostettu vuoropuhelu esimerkiksi talouden suorituskyvystä, pienten ja keskisuurten yritysten tukemisesta, yhdennetyn työllisyysstrategian laatimisesta ja sosiaalisesta osallisuudesta sekä laaja alakohtainen yhteistyö sellaisilla avainaloilla kuin energia, liikenne, teollisuus, maatalous, ympäristö ja ilmastonmuutos (katso liite 2). c) Läheisempi kumppanuus kansojen välillä. Etuoikeutettu kumppanuus ei voi toteutua ilman kansojen välisten suhteiden vahvistamista yksilöiden ja organisaatioiden välisen lähentymisen ja suorien yhteistyösuhteiden kautta. Keskeisellä sijalla tässä ovat yhteistyö ja vaihtotoiminta yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, työllisyyden, tutkimuksen ja innovoinnin, terveyden, kulttuurin sekä nuorison aloilla. Vuoropuhelua kehitetään myös muuttoliikkeestä, liikkuvuudesta ja turvallisuudesta pyrkimyksenä solmia liikkuvuuskumppanuus, joka luo tasapainoiset ja vastuulliset yhteistyöpuitteet seuraaville aloille: henkilöiden liikkuvuus, laillisen maahanmuuton hallinnointi, muuttoliikkeen ja kehityksen väliset yhteydet, muuttajien oikeuksien suojelu, laittoman maahanmuuton ja maahanmuuttoon liittyvän järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä takaisinotto. Lisäksi Euroopan unionin ja Tunisian suhteiden tiivistäminen edellyttää kaikkien valtiosta riippumattomien toimijoiden ja koko kansalaisyhteiskunnan laajaa mukaantuloa, sillä niillä on tärkeä sija demokratisoitumisen onnistumisessa. Kuulemisjärjestelyjä otetaan käyttöön sen varmistamiseksi, että kansalaisyhteiskunnalla on kaikki edellytykset toimia keskustelukumppanina viranomaisten ja eurooppalaisten elinten kanssa käytävässä vuoropuhelussa erityisesti tämän toimintaohjelman viimeistelyn ja täytäntöönpanon yhteydessä. Uusi menetelmä Toteuttaessaan keskinäisten suhteidensa laadullista harppausta Euroopan unioni ja Tunisia turvautuvat tiettyihin periaatteisiin ja välineisiin päästäkseen varmemmin tavoitteisiinsa. Kohdennetut, täsmälliset ja konkreettiset sitoumukset viisivuotiskaudeksi. Syvemmät keskinäiset suhteet tarkoittavat, että kumppanit vastaavat demokratisoitumisen tuomiin haasteisiin sitoutumalla voimakkaasti muutamiin ensisijaisiin aloihin, joita ovat talouden elvyttäminen; pk-yritysten tukeminen sekä kestävä ja osallistava kasvu; työllisyys; elinolojen parantaminen ja eriarvoisuuden torjunta; oikeusvaltioperiaatteen vakiinnuttaminen sekä hyvä hallintotapa ja moniarvoinen demokratia; oikeuslaitoksen riippumattomuus; ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen; sukupuolten tasa-arvo; turvallisuusalan uudistaminen; tiedotusvälineiden riippumattomuus ja tuki kansalaisyhteiskunnalle. Etuoikeutetun kumppanuuden myötä myös osapuolten yhteiskuntien toivotaan lähentyvän toisiaan mahdollisimman laajasti entistä laajapohjaisemman kulttuurienvälisen vuoropuhelun kautta. Osallistuminen Euroopan unionin ohjelmiin ja sen virastojen toimintaan. Tunisian ja Euroopan unionin tavoittelemaa syvempää yhdentymistä edistää myös Tunisian osallistuminen niihin EU:n ohjelmiin ja EU:n niiden virastojen toimintaan, joiden oikeusperustoissa säädetään kolmansien maiden osallistumisesta. Tässä toimintaohjelmassa täsmennetään, kuinka osallistuminen etenee käytännössä. Laajempi tekninen tuki ja rahoitustuki, jotka vastaavat Tunisian ensisijaisia tavoitteita ja noudattavat naapuruuspolitiikan uusia linjauksia. Tarkoituksena on tukea assosiaatiosopimuksen tavoitteiden täytäntöönpanoa vuodesta 2014 alkavien Euroopan unionin rahoitusnäkymien puitteissa. Etuoikeutettuun kumppanuuteen sisältyy se odotus, että Euroopan unioni myöntää Tunisialle rahoitusapua, joka vastaa uudistusten tavoitetasoa, maan erityistarpeita sekä sen omia valmiuksia ja edistymistä uudistusten tehokkaassa täytäntöönpanossa. Euroopan unioni on jo vahvistanut päätöksensä tuen merkittävästä lisäämisestä Tunisialle sitoutumalla vähintään 400 miljoonan euron avustussummaan kaudeksi 2011–2013 (ennen vallankumousta summaksi oli kaavailtu 240 miljoonaa euroa). Käytettävissä olevat varat kanavoidaan ensisijaisesti niiden uudistusten tukemiseen, jotka ovat välttämättömiä demokraattisen valtion perustamiseksi (vaalien järjestäminen, turvallisuusalan, oikeusjärjestelmän ja tiedotusvälineiden uudistaminen, siirtymäkauden oikeudenkäytön kehittäminen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen), talouden elvyttämiseksi ja sosiaalisen koheesion vahvistamiseksi (esimerkiksi talousuudistukset, työllisyyden ja aluekehityksen edistäminen, sosiaalisen syrjäytymisen, eriarvoisuuden ja köyhyyden torjunta sekä institutionaalisten rakenteiden kehittäminen). Lisäksi muutamat jäsenvaltiot, Euroopan investointipankki (EIP) sekä Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EBRD) tarjoavat merkittävää apua erityisesti investointi- ja infrastruktuurihankkeissa sekä yksityissektorin tukemisessa ja työllisyysasioissa muun muassa G8-maiden antamien lupausten mukaisesti (Deauvillen kumppanuusaloite). Tuen tarkemmassa suunnittelussa noudatetaan asianmukaisia menettelyjä ja otetaan huomioon sitoumukset, joita on tehty niin tässä toimintaohjelmassa kuin kaikissa muissa asiaankuuluvissa välineissä, esimerkiksi 28. ja 29. syyskuuta 2011 päivätyissä Tunisian ja Euroopan unionin työryhmän päätelmissä. Toimintaohjelman mukautettavuus ja väliarviointi. Assosiaationeuvosto voi tarkistaa tätä viisivuotista toimintaohjelmaa sen täytäntöönpanon etenemisen mukaan tai jos olosuhteet Tunisiassa tai Euroopan unionissa antavat siihen aihetta. Assosiaatiosopimuksella perustettujen elinten tehtävänä on laatia tarvittavat ehdotukset. Toimintaohjelman täytäntöönpanon seuranta. Jotta uudistuksia voidaan toteuttaa useilla keskeisillä aloilla, on asetettava täsmälliset tavoitteet ja osoitettava käyttöön riittävät resurssit. Toimintaohjelman täytäntöönpanoa seurataan säännöllisesti assosiaatiosopimuksella perustetuissa assosiaatiokomiteassa ja alakomiteoissa sekä osapuolten itsensä laatimien, edistymistä koskevien kertomusten avulla, jotta saadaan varmistettua tavoitteiden mahdollisimman onnistunut toteutuminen ja jotta tavoitteet ja edistyminen niiden saavuttamisessa saataisiin kytkettyä annettuun tukeen. Osapuolet ottavat alakomiteat uuteen tarkasteluun niiden kokoonpanojen ja valtuuksien mukauttamiseksi Tunisian etuoikeutetun aseman tuomiin uusiin tavoitteisiin. II TOIMINTAOHJELMA Koska osapuolet haluavat toimintaohjelman olevan sekä strateginen että operatiivinen, ne ovat sopineet yhteistyön keskittämisestä rajattuun määrään aloja ja tavoitteita, jotka on koottu jäljempänä olevan liitteen 1 taulukkoon. Toimintaohjelman tavoitteiden toteuttaminen edellyttää myös tiiviimpää vuoropuhelua sosioekonomisista uudistuksista, kuten työllisyyspolitiikasta ja sosiaalisesta osallisuudesta sekä osaamiseen perustuvan kestävän talouskasvun käyntiin saamisen vaatimista elvytysstrategioista, samoin kuin laajaa alakohtaista yhteistyötä, joka käsittää sellaisia avainaloja kuin energian, liikenteen, teollisuuden, maatalouden, matkailun, osaamisen kehittämisen, ympäristön ja ilmastonmuutoksen. Tämä toimintaohjelma on assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa ohjaava asiakirja. Se käsittää kaikki assosiaatiosopimukseen kuuluvat alat ja kattaa Tunisian ja Euroopan unionin kaiken yhteistyön, myös assosiaatiokomitean ja alakomiteoiden työskentelyn. Alakomiteoiden tehtäväksi tulee määritellä toimintaohjelmaan kirjattujen ensisijaisten tavoitteiden pohjalta niiden saavuttamisen vaatimat konkreettiset toimet. Tulevalla viisivuotiskaudella osapuolet keskittävät ensisijaiset tavoitteensa seuraaviin aloihin: Oikeusvaltioperiaate ja demokratia 1) Perustetaan demokraattinen vaalijärjestelmä erityisesti vahvistamalla vaalien valvonnasta ja järjestämisestä vastaavan itsenäisen vaalikomission riippumattomuutta ja toimintaa. 2) Varmistetaan oikeuslaitoksen riippumattomuus, parannetaan sen ammattimaisuutta ja toimivuutta (esim. oikeussuojan saatavuus ja oikeudenkäyntien kesto) ja varmistetaan ihmisoikeuksien, syyttömyysolettaman ja oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevan oikeuden kunnioittaminen. 3) Toteutetaan yleisen ja perusteellisen uudistuksen yhteydessä turvallisuusalan uudistus, jonka tarkoituksena on varmistaa oikeusvaltioperiaatetta koskevien kansainvälisten normien, ihmisoikeuksien ja kansainvälisen oikeuden noudattaminen. 4) Tehostetaan ihmisoikeuksien, myös naisten ja lasten oikeuksien suojelua. 5) Toteutetaan tiedotusvälineuudistus ja ammattimaistetaan tiedonvälitysala. 6) Vahvistetaan kansalaisyhteiskunnan asemaa ja valmiuksia. Muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskeva yhteistyö 7) Käydään muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskevaa vuoropuhelua ja solmitaan liikkuvuuskumppanuus. Syvempi taloudellinen ja sosiaalinen yhdentyminen 8) Toteutetaan talousuudistus, jonka tavoitteena on osallistava kasvu, kilpailukyky sekä liiketoiminta- ja investointiympäristön kohentaminen. 9) Tehostetaan taloudellista yhdentymistä, tehdään pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppasopimus ja lähennytään unionin säännöstöä. 10) Kehitetään osaamista sekä osaamisen ja innovaatioiden saatavuutta. 11) Edistetään työllisyyttä, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja integraatiota sekä alueellista ja paikallista kehitystä. 12) Kehitetään maataloutta ja maaseutua. Kestävä kehitys 13) Luodaan ja toteutetaan strategioita ja ohjelmia kestävän kehityksen varmistamiseksi. Tähän kuuluu ympäristönsuojelun tehostaminen kesäkuussa 2011 annetun monivuotista rahoituskehystä koskevan komission tiedonannon[3] mukaisesti. Tiedonannon mukaan unionin talousarviosta ilmastoasioihin myönnettävä osuus aiotaan kasvattaa vähintään 20 prosenttiin. Ensisijaisten tavoitteiden tarkistamisessa käytetään vertailukohtana jäljempänä olevan liitteen 1 taulukkoa, johon on koottu indikaattorit, täytäntöönpanoaikataulu ja käyttöön otettavat resurssit. A. Poliittinen yhteistyö I Poliittinen ja strateginen vuoropuhelu ja yhteistyö 1. Poliittisen ja strategisen vuoropuhelun vahvistaminen Toimet ja erityistavoitteet: · vahvistetaan poliittista vuoropuhelua varsinkin järjestämällä tarvittaessa Tunisian ja Euroopan unionin huippukokouksia ja pitämällä säännöllisiä kokouksia sekä ministeritasolla että korkeiden virkamiesten tasolla; · lisätään tarvittaessa Tunisian edustajien osallistumista Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa käsittelevien EU:n neuvoston komiteoiden ja työryhmien epävirallisiin kokouksiin; · tiivistetään yhteistyötä monenvälisillä foorumeilla (kuten Yhdistyneissä kansakunnissa) yhteistä etua koskevien poliittisten kantojen yhdenmukaistamiseksi ja yhteensovittamiseksi; · tehdään yhteistyötä diplomatian alalla erityisesti luomalla suhteita Tunisian diplomaattikoulutusinstituutin sekä jäsenvaltioiden korkeakoulujen ja diplomaattiakatemioiden välille yhteistyötä ja kokemusten vaihtoa varten. 2. Parlamentaarinen yhteistyö Toimet ja erityistavoitteet: · kehitetään parlamentaarista yhteistyötä erityisesti tukemalla parlamentaarista edustajakokousta, perustamalla Euroopan parlamentin ja Tunisian parlamentin välinen parlamentaarinen sekavaliokunta, lujittamalla Tunisian parlamentin ja Välimeren unionin parlamentaarisen edustajakokouksen yhteistyötä ja kumppanuutta ja lisäämällä Tunisian ja EU:n puolueiden ja puolueryhmien välistä yhteydenpitoa. 3. Konfliktinestoa ja kriisinhallintaa koskevan vuoropuhelun ja yhteistyön vahvistaminen Toimet ja erityistavoitteet: · vahvistetaan Tunisian ja Euroopan unionin yhteistyötä ja vuoropuhelua yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alalla; · kehitetään Afrikan rauhaa ja turvallisuutta koskevaa kumppanuutta ottaen huomioon kummankin osapuolen edut; · tiivistetään Tunisian osallistumista Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) Euro–Välimeri-kumppanuuteen kontaktiryhmän välityksellä ja vapaaehtoisin kahdenvälisin järjestelyin. 4. Yhteistyön tiivistäminen joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämisessä, tavanomaisten aseiden siirron valvomisessa sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjunnassa Toimet ja erityistavoitteet: Joukkotuhoaseet ja kaksikäyttötuotteet · tehdään yhteistyötä joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämistä koskevien nykyisten kansainvälisten velvoitteiden täysimääräiseksi täytäntöönpanemiseksi ja edistetään sitä sekä tuetaan Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) toimintaa tällä alalla; · pyritään osapuolten kansainvälisten sitoumusten, varsinkin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1540 (2004) ja muiden asiaa koskevien kansainvälisten päätöslauselmien mukaisesti panemaan täytäntöön kaksikäyttötuotteiden tehokas kansallisen tason valvontajärjestelmä ja säätämään rangaistavaksi joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien levittäminen; · ryhdytään joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjuntaa koskevien muiden kansainvälisten sopimusten ja välineiden allekirjoittamisen, ratifioinnin ja niihin liittymisen vaatimiin toimiin; · annetaan joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien levittämisen rangaistavuutta koskevaa kansallista lainsäädäntöä; · otetaan EU:n tuella käyttöön tehokas kansallinen järjestelmä joukkotuhoaseisiin liittyvien tuotteiden maastaviennin ja siirtojen sekä kaksikäyttöteknologian loppukäytön valvomiseksi. Tavanomaiset aseet · kehitetään tavanomaisten aseiden siirtoja koskevaa säännöllistä poliittista vuoropuhelua ja lujitetaan ampuma-aseiden laittoman kaupan ehkäisemistä koskevaa yhteistyötä; · lujitetaan yhteistyötä päämääränä hyväksyä YK:n sopimus, jossa vahvistetaan yhteiset normit tavanomaisten aseiden maailmankaupalle; · otetaan käyttöön EU:n logistisen tuen avulla tehokas kansallinen järjestelmä tavanomaisten aseiden ja ammusten viennin sekä niiden loppukäytön valvomiseksi. 5. Pelastuspalvelualan yhteistyö Toimet ja erityistavoitteet: · jatketaan alueellista yhteistyötä luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien sekä teknologiasta aiheutuvien riskien ehkäisemisessä, niihin valmistautumisessa, niitä koskevassa koulutuksessa ja varhaisessa varoittamisessa, niiden havaitsemisessa ja reagoimisessa niihin; · luodaan toimintaedellytykset tunisialaisten ja Euroopan komission elinten yhteistyölle unionin pelastuspalvelumekanismin seuranta- ja tiedotuskeskuksen (MIC) kanssa pelastuspalvelumekanismin toiminnan yhteydessä. II Demokratia, oikeusvaltioperiaate ja hyvä hallintotapa 6. Tunisian lainsäädäntökehyksen lähentäminen EU:n ja Euroopan neuvoston sääntelykehykseen kyseisillä aloilla Toimet ja erityistavoitteet: · lujitetaan Tunisian ja Euroopan neuvoston yhteistyötä ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian edistämisessä pyrkien erityisesti Tunisian liittymiseen tiettyihin Euroopan neuvoston yleissopimuksiin. 7. Demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen takaavien instituutioiden lujittaminen Toimet ja erityistavoitteet: · annetaan perustuslaillisia säännöksiä sekä lakeja ja asetuksia oikeusvaltioperiaatteen (kuten parlamentin aseman ja puolueiden riippumattomuuden) lujittamiseksi; · kehitetään demokraattisten instituutioiden ja toimijoiden (kuten parlamentin ja puolueiden) valmiuksia; · otetaan käyttöön demokraattinen vaalijärjestelmä, perustetaan itsenäinen vaalikomissio, kehitetään Tunisian kansalaisjärjestöjen vaalitarkkailuvalmiuksia ja annetaan vaalitarkkailusäännöksiä (myös kansainvälisten tahojen suorittamasta vaalitarkkailusta). 8. Oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja toimivuuden sekä vankilaolojen parantamispyrkimysten tehostaminen Toimet ja erityistavoitteet: · uudistetaan ja nykyaikaistetaan oikeuslaitosta sen riippumattomuuden, puolueettomuuden, ammattimaisuuden, vastuullisuuden ja paremman toimivuuden takaamiseksi käyttäen soveltuvin osin pohjana Yhdistyneiden kansakuntien ja Euroopan neuvoston luomia normeja; · annetaan Tunisialle teknistä tukea oikeuslaitoksen uudistamisen yhteydessä sen pyrkiessä alan nykyaikaistamiseen muun muassa tietokoneistamalla oikeushallintonsa, parantamalla oikeussuojan saatavuutta ja kehittämällä järjestelmän eri toimijoiden valmiuksia; · otetaan käyttöön siirtymäkauden oikeudenkäyttöä koskevia järjestelyjä ja toimia; · uudistetaan rikoslaki ja rikosprosessilaki vastaamaan ihmisoikeuksia koskevaa kansainvälistä oikeutta; · tehostetaan toimia erityisesti alaikäisten pidätys- ja vankilaolojen parantamiseksi ja turvataan pidätettyjen ja vankien oikeudet esimerkiksi lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien henkilöiden koulutuksen ja heidän valmiuksiensa kehittämisen kautta. III Ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskeva vuoropuhelu ja yhteistyö 9. Ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskeva vuoropuhelu ja yhteistyö Toimet ja erityistavoitteet: · lisätään ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista ja edistämistä koskevaa Euroopan unionin ja Tunisian vuoropuhelua ja yhteistyötä; · syvennetään vuoropuhelua yhteistyöstä kansainvälisissä elimissä, varsinkin YK:ssa. 10. Kansainvälisten ihmisoikeussopimusten täytäntöönpano ja osallistuminen YK:n erityismenettelyihin ja ‑mekanismeihin Toimet ja erityistavoitteet: · varmistetaan sen periaatteen kunnioittaminen, että ratifioidut kansainväliset sopimukset ovat ensisijaisia kansalliseen lainsäädäntöön nähden; · viedään vaihe vaiheelta päätökseen Tunisian ratifioimien kansainvälisten sopimusten[4] saattaminen osaksi sen kansallista lainsäädäntöä ja niiden täytäntöönpano tavoitteena varaumien poistaminen; · tehdään yhteistyötä YK:n ihmisoikeusvaltuutetun viraston kanssa ja osallistutaan ihmisoikeuksia koskeviin YK:n erityismenettelyihin ja ‑mekanismeihin erityisesti Tunisian viranomaisten helmikuussa 2011 esittämän pysyvän kutsun pohjalta; · tuetaan YK:n ihmisoikeusneuvoston toukokuussa 2012 suorittamaan yleiseen määräaikaisarviointiin perustuvien, Tunisian hyväksymien suositusten täytäntöönpanoa. 11. Sananvapauden sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapauden kunnioittaminen kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (KP-yleissopimuksen) mukaisesti Toimet ja erityistavoitteet: · lujitetaan yhdistymisvapautta ja oikeutta kokoontua rauhanomaisesti sekä sanan- ja mielipiteenvapautta niiden suositusten pohjalta, joita YK:n ihmisoikeusneuvosto yleisen määräaikaisarvioinnin yhteydessä ja KP-komitea ovat asiasta antaneet, myös kansalaisjärjestöjen ja valtiosta riippumattomien toimijoiden osalta; · parannetaan uutta lehdistölakia, jotta se vastaisi kansainvälisiä normeja; poistetaan erityisesti painovapausrikkomuksista ja kunnianloukkausrikoksista langetettavat vapausrangaistukset ja taataan lähdesuoja; · varmistetaan kansainvälisten normien mukaisesti uuden tekniikan, myös internetin, vapaa ja rajoitukseton käyttö ja taataan sananvapaus ja vapaa tiedottaminen internetissä; · edistetään tunisialaisten ja eurooppalaisten järjestöpiirien yhteydenpitoa ja tuetaan niiden yhteistyöhankkeita. 12. Naisten ja lasten oikeuksien edistäminen ja suojelu Toimet ja erityistavoitteet: · pannaan täytäntöön kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus (CEDAW-sopimus) sekä yhtäläisten kansalais-, poliittisten, taloudellisten, sosiaalisten ja kulttuuristen oikeuksien ja vapauksien periaate; · tehostetaan sääntelyä päämääränä torjua kaikenlaista syrjintää, edistää sukupuolten tasa-arvoa ja lisätä naisten osallistumista ja integroitumista yhteiskunta-, kulttuuri- ja talouselämään sekä politiikkaan; · jatketaan sukupuolten tasa-arvon takaamiseksi ja naisiin kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan kitkemiseksi toteutettuja, asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten mukaisia toimia; lujitetaan alan lainsäädäntökehystä naisten suojelemiseksi tehokkaammin kaikenlaiselta väkivallalta, myös perheväkivallalta; · vahvistetaan kansalaisyhteiskunnan asemaa naisten ja lasten oikeuksien edistämisessä ja suojelussa ja edistetään verkostoitumista näissä kysymyksissä; · vahvistetaan lapsen oikeuksia YK:n lapsen oikeuksien komitean suositusten pohjalta, erityisesti lasten suojelemista kaikelta väkivallalta sekä laiminlyönniltä ja hyväksikäytöltä. 13. Kuolemanrangaistuksen poistaminen sekä kidutuksen ja kaikenlaisen syrjinnän estäminen Toimet ja erityistavoitteet: · pidetään voimassa kuolemantuomioiden täytäntöönpanoa koskeva tosiasiallinen moratorio; · jatketaan vuoropuhelua kuolemanrangaistuksen poistamista koskevien rikoslain säännösten tarkistamisesta; · harkitaan osallistumista kuolemanrangaistusta koskevaan alueiden väliseen aloitteeseen, jota EU on ajanut YK:n yleiskokouksessa; · Tunisian viranomaisten allekirjoitettua kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan annetaan teknistä tukea pöytäkirjan ja sen välineiden täytäntöönpanossa, myös tukea pöytäkirjan mukaisen kansallisen valvontaelimen perustamisessa. 14. Kansalaisyhteiskunnan aseman edistäminen ja ihmisoikeuksien puolustajien suojelu Toimet ja erityistavoitteet: · edistetään Tunisian kaikkien yhteiskuntaryhmien osallistumista yhteiskuntaelämään ja politiikkaan esimerkiksi vahvistamalla perusvapauksia koskevia takeita sekä luomalla yhteistyö- ja vuoropuhelumekanismeja; · kytketään kansalaisyhteiskunnan eri toimijat ja sidosryhmät tiiviimmin perustuslaki- ja lainsäädäntöuudistuksia koskevien ehdotusten esittämiseen, laatimiseen ja täytäntöönpanon seurantaan. 15. Yhteistyö Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön yleiseksi soveltamiseksi Toimet ja erityistavoitteet: · annetaan kansallista lainsäädäntöä Rooman perussäännön täytäntöönpanosta ja vaihdetaan kokemuksia sen soveltamisen edellyttämistä lainsäädännöllisistä mukautuksista; · tuetaan tuomareiden, asianajajien ja turvallisuusjoukkojen koulutusta Kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC) toimivaltaan kuuluvilla aloilla erityisesti perehdyttämällä heidät ICC:n ja Tunisian oikeuskäytäntöihin ICC:n toimivalta-aloilla. IV Maanosia ja alueita koskeva yhteistyö ja aloitteet 16. Maanosien ja alueiden yhdentymistä koskevien aloitteiden ja hankkeiden täytäntöönpanon tukeminen Toimet ja erityistavoitteet: · edistetään Maghreb-maiden välistä ja muuta alueellista yhdentymistä erityisesti Maghrebin arabiunionin ja Agadirin prosessin puitteissa; · lisätään yhteistyötä Maghreb-maiden alueellisissa elimissä, 5+5-vuoropuhelun puitteissa, Euro–Välimeri-foorumissa, Välimeren unionissa, Afrikan ja EU:n kumppanuuden puitteissa sekä Saharan ja Sahelin seurantakeskuksen (Sahara and Sahel Observatory) kaltaisissa alueellisissa organisaatioissa; · käydään vuoropuhelua mahdollisuuksista tehdä Afrikan kehityksen vauhdittamiseksi kolmenvälistä yhteistyötä, johon osallistuisi tunisialaisia ja eurooppalaisia julkisen ja yksityisen sektorin toimijoita. V Oikeus- ja turvallisuusalan yhteistyö 17. Valtioiden välistä oikeudellista yhteistyötä koskevan lainsäädännön edistäminen ja asianmukaisten tukitoimenpiteiden käyttöönotto Toimet ja erityistavoitteet: · aloitetaan mahdollisimman pian alan keskeisten kansainvälisten sopimusten, erityisesti Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konferenssin puitteissa syntyneiden, perheoikeutta koskevien sopimusten tarkastelu; · jatketaan konkreettisten ratkaisujen suosimista vanhempainvastuuta koskevien konfliktien ehkäisemisessä, hoitamisessa ja ratkaisemisessa, myös silloin kun on kyse eri kansallisuutta olevien, erillään asuvien vanhempien lapsista; · käydään vuoropuhelua kansainvälisestä lasten suojelusta ja perheoikeudesta Tunisian osallistuessa valtioiden rajat ylittäviä perheoikeudellisia kysymyksiä käsittelevään Maltan oikeudelliseen konferenssiin (Maltan prosessiin); · selvitetään mahdollisuutta allekirjoittaa, ratifioida ja panna täytäntöön alan keskeiset kansainväliset yleissopimukset, kuten oikeudenkäynti- ja muiden asiakirjojen tiedoksiantoa ulkomailla siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa koskeva Haagin yleissopimus vuodelta 1965, todisteiden vastaanottamista ulkomailla siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa koskeva Haagin yleissopimus vuodelta 1970, yksityisoikeuden alaa koskeva Haagin yleissopimus kansainvälisestä lapsikaappauksesta vuodelta 1980 ja vanhempainvastuuta ja lasten suojelua koskeva Haagin yleissopimus vuodelta 1996. 18. Osapuolten oikeudellisen yhteistyön ja oikeusjärjestelmien lähentämisen lujittaminen Toimet ja erityistavoitteet: · laaditaan tilannekatsaus Tunisian ja EU:n oikeudellisesta yhteistyöstä ja sen lisäämistoimista; · jatketaan Tunisian ratifioimien Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusten mukaisten toimien täytäntöönpanoa (kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastainen yleissopimus (UNTOC) ja korruption vastainen yleissopimus (UNCAC)); · otetaan käyttöön ohjelma Tunisian oikeuslaitoksen nykyaikaistamisen ja riippumattomuuden tueksi. 19. Tunisian ja jäsenvaltioiden oikeus- ja poliisiviranomaisten välisen yhteistyön tiivistäminen Toimet ja erityistavoitteet: · laaditaan tilannekatsaus Tunisian ja EU:n yhteistyöstä sen tiivistämiseksi erityisesti vaihtamalla kokemuksia EU:n jäsenvaltioiden oikeus- ja turvallisuusalan koulutuslaitosten ja Tunisian vastaavien laitosten välillä; · varmistetaan asiaa koskevissa kansainvälisissä yleissopimuksissa määrättyjen toimien soveltaminen. 20. Korruption torjunnan tehostaminen Toimet ja erityistavoitteet: · vaihdetaan tietoja EU:n ja Tunisian tämän alan lainsäädännöstä ja strategioista ja kansainvälisten oikeusvälineiden soveltamisesta, vaihdetaan korruptionvastaisia parhaita käytäntöjä ja ryhdytään tekemään alalla yhteistyötä myös vuoden 2003 YK:n korruptiosopimuksen täytäntöönpanon puitteissa; · tuetaan Tunisian viranomaisten toimia korruption torjunnassa, myös korruptiotapauksiin erikoistuvan oikeusyksikön perustamista Tunisian alioikeuksien tasolle; · selvitetään mahdollisuutta tukea korruptionvastaista elintä koskevan, 14. marraskuuta 2011 annetun asetuksen nro 120 täytäntöönpanoa; · jatketaan Tunisian tukemista keskinäisen rikosoikeusavun muodossa sen pyrkiessä kotiuttamaan syrjäytetyn presidentin ja tämän perheenjäsenten kavaltaman omaisuuden ja varat, jotka ovat tällä hetkellä jäädytettyinä ja EU:n jäsenvaltioiden lainkäyttövallan alaisia, asiaa koskevien kansainvälisten yleissopimusten, kuten vuoden 2003 YK:n korruptiosopimuksen puitteissa. 21. Yhteistyö terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa Toimet ja erityistavoitteet: · tehostetaan yhteistyötä terrorismin, järjestäytyneen rikollisuuden ja tietoverkkorikollisuuden torjunnassa kaikkien oikeus- ja turvallisuusalan elinten välillä esimerkiksi ratifioimalla ja panemalla täytäntöön asiaa koskevat kansainväliset oikeusvälineet sekä edistämällä Tunisian vastuuviranomaisten osallistumista terrorismin estämistä ja torjuntaa koskevaan EU:n jäsenvaltioiden erikoiskoulutukseen; · tehdään yhteistyötä vaihtamalla hyviä käytäntöjä ja asiantuntemusta sekä jatkamalla toimia nuorten valistamiseksi väkivaltaisen radikalisoitumisen ja kaikenlaisten ääriliikkeiden vaaroista, jotta he kasvaisivat avarakatseisuuteen ja suvaitsevuuteen ja tuntisivat solidaarisuutta esimerkiksi terrorismin uhreja kohtaan ja jotta heitä voitaisiin suojella ajautumiselta varsinkin terrorismiin liittyvään rikolliseen toimintaan; · tuetaan Tunisian pyrkimyksiä taata muun muassa turvallisuusalan uudistamisen yhteydessä ihmisoikeuksien kunnioittaminen terrorismin torjunnassa. 22. Järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan kansainväliset oikeusvälineet Toimet ja erityistavoitteet: · vaihdetaan tietoja ja kokemuksia kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden 2000 yleissopimuksen (ja sen lisäpöytäkirjojen) täytäntöönpanossa; · kehitetään järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevaa lainsäädäntöä alan normien ja asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten mukaisesti. 23. Menetelmien ja keinojen kehittäminen ihmiskaupan torjumiseksi ja sen uhrien suojelemiseksi Toimet ja erityistavoitteet: · laaditaan lainsäädäntökehys ihmiskaupan torjumiseksi ja ihmiskaupan uhrien suojelemiseksi; · kehitetään oikeusalan eri ammattilaisten ja turvallisuusjoukkojen valmiuksia erityisesti ihmiskaupan torjumista ja sen uhrien suojelua käsittelevällä, kohdennetulla erikoiskoulutuksella; · aloitetaan vuoropuhelu yhteisen toimintatavan määrittämiseksi torjuntatoimissa, jotka kohdistuvat värvääjiin, uhreja kuljettaviin henkilöihin, hyväksikäyttäjiin ja muihin välikäsiin sekä asiakkaisiin ja edunsaajiin; · tehostetaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleville ryhmille (naisille ja lapsille) annettavaa tukea; · kehitetään erityisesti kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin ryhmiin kohdistettavia, laitonta maahanmuuttoa ehkäiseviä toimia varsinkin tarjoamalla heille tukea, myös EU:n tukea, jolla pyritään edistämään yhteistä kehittämistä, toimeentulo- ja työllisyysmahdollisuuksien luomista sekä elinolojen ja ‑ympäristöjen kohentamista alueilla, joilla esiintyy voimakkaita maastamuuttopaineita. VI Muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskeva yhteistyö 24. Turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten suojelu Toimet ja erityistavoitteet: · Tunisia tekee yhteistyötä YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston kanssa, jotta tämä voisi hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti; · Tunisia laatii ja panee täytäntöön kansainvälisiin normeihin ja periaatteisin pohjautuvan turvapaikkalainsäädännön sekä perustaa ja ottaa käyttöön hallintorakenteet, joiden tehtävänä on turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten tunnistaminen, suojelu, avustaminen ja vastaanotto; · EU tukee Tunisiaa kansallisen lainsäädännön laatimisessa ja täytäntöönpanossa sekä turvapaikka-asioihin erikoistuneiden hallintorakenteiden valmiuksien kehittämisessä esimerkiksi tarjoamalla neuvoja, koulutusta ja teknistä tukea; · EU ja Tunisia vaihtavat tietoja turvapaikkapolitiikasta ja ‑lainsäädännöstä sekä osapuolten turvapaikkatilanteista. 25. Muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskeva yhteistyö · käynnistetään muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskeva vuoropuhelu tavoitteena liikkuvuuskumppanuuden solmiminen; toteutetaan liikkuvuuskumppanuuden mukaisesti sovittavat toimenpiteet. VII Huumausaineet 26. Huumausainekaupan ja huumausaineiden väärinkäytön torjunnan tehostaminen Toimet ja erityistavoitteet: · tuetaan YK:n yleissopimusten (1967, 1971 ja 1988) asiaa koskevien periaatteiden sekä YK:n yleiskokouksen ylimääräisen istunnon (UNGASS) vahvistamien periaatteiden täytäntöönpanoa; · järjestetään erikoiskoulutusta alan lainsäädännön soveltamisesta vastaaville elimille; · laaditaan ja pannaan täytäntöön huumausaineiden käytön ennaltaehkäisyä sekä narkomaanien hoitoa ja kuntouttamista koskevia ohjelmia. VIII Rahanpesu ja talousrikollisuus 27. Rahanpesun vastaisten toimien ja niitä koskevan yhteistyön tehostaminen Toimet ja erityistavoitteet: · laaditaan rahanpesua ja terrorismin rahoitusta koskeva tehokas lainsäädäntökehys EU:n lainsäädännön ja rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (FATF) suositusten sisältämien periaatteiden mukaisesti; kartoitetaan hallinnolliseen ja tekniseen tukeen sekä koulutukseen liittyvät tarpeet; · lisätään yhteistyötä poliisiviranomaisten kesken ja tehdään yhteistyötä FATF:n ja Euroopan neuvoston kaltaisten kansainvälisten järjestöjen sekä EU:n jäsenvaltioiden vastaavien viranomaisten kanssa; erityisesti vaihdetaan tietoja eurooppalaisten rahanpesun selvittelykeskusten (FIU) ja Tunisian FIU:n välillä. B. Taloudellinen ja sosiaalinen yhdentyminen: kohti yhteistä talousaluetta Pilari 1 – Makrotaloudelliset puitteet ja julkinen talous 28. Makrotaloudellisten puitteiden vakauttaminen · elvytetään ja nopeutetaan talouskasvua; · vahvistetaan talouden kestokykyä lujittamalla makrotaloudellisia perustekijöitä etenkin ulkomaanmaksujen ja valtion talousarvion osalta; · huolehditaan julkisen velan ja valtion ulkomaanvelan kestävyydestä; · pannaan täytäntöön julkisen velan hallinnan parantamista koskevan selvityksen päätelmät valvomalla valtion joukkovelkakirjamarkkinoilla liikkeeseen laskemia lainoja ja valtion maksuvalmiutta. 29. Julkisen varainhoidon vahvistaminen · tarkastellaan elintarvike- ja energiatukijärjestelmän uudistusta varainsiirtojen kohdistamiseksi vähäosaisille; · jatketaan tuloskeskeisen talousarviohallinnon täytäntöönpanoa; · parannetaan talousarvion avoimuutta siirtymällä keskipitkällä aikavälillä valtion, paikallisyhteisöjen, sosiaaliturvarahastojen ja hallinnollisten julkisten laitosten rahoitustoimien konsolidoitujen tulosten julkaisemiseen. 30. Verotusuudistuksen jatkaminen · jatketaan verotusjärjestelmäuudistusta verotuksen tasapuolisuuden lisäämiseksi; · jatketaan verohallinnon nykyaikaistamista (ammatillinen koulutus, tietokoneistaminen ja uusien viestintätekniikoiden käyttö, verotusalan hallintotapa ja informaatiojärjestelmä); · jatketaan ja syvennetään vuoropuhelua verotusalan hyvän hallintotavan periaatteista, muun muassa yritysverotusta koskevista Euroopan unionin käytännesäännöistä, tasapuolisen toimintaympäristön takaamiseksi Tunisian integroituessa vähitellen sisämarkkinoihin; · edistetään kokemuksen ja asiantuntemuksen vaihtoa EU:n jäsenvaltioiden verotusjärjestelmistä. 31. Julkisia hankintoja koskevien sopimusten ja käyttöoikeussopimusten tekomenettelyjen avoimuuden ja tehokkuuden lisääminen (tästä toimesta keskustellaan sisämarkkinoiden alakomiteassa) · lähennetään Tunisian lainsäädäntöä kansainvälisiin ja eurooppalaisiin normeihin asteittaisen avautumisen, tehokkuuden, vastuullisuuden, läpinäkyvyyden ja tasavertaisen tiedonsaannin sekä kilpailuttamisen varmistamiseksi; · nykyaikaistetaan julkisten hankintasopimusten täytäntöönpanon hallinnointi- ja seurantamenettelyt ja digitalisoidaan julkiset hankintamenettelyt; · jatketaan valtion ja paikallisyhteisöjen hankintavastaaville tai tulojen ja menojen hyväksyjille sekä julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekemisen ja täytäntöönpanon valvonnasta vastaaville viranomaisille tarkoitettuja tehokkaita koulutusohjelmia; · tehostetaan seurantaa ja tiedonhallintaa koskevaa yhteistyötä ja kokemusten vaihtoa tunisialaisten ja EU:n viranomaisten, etenkin julkisten hankintojen seurantakeskuksen (ONMP) ja julkisia hankintoja käsittelevien Euroopan komission yksiköiden välillä, · edistetään kokemusten- ja tiedonvaihtoa hankintamenettelyihin liittyvien riitojen ratkaisemisesta kansainvälisten ja eurooppalaisten normien mukaisesti ja tehdään alan yhteistyötä, jotta tarvittaessa voidaan tehdä muutoksia. Pilari 2 – Hallintotapa, kilpailukyky ja liiketoimintaympäristö 2.1 Hallintotapa ja hallintouudistus 32. Julkishallinnon vahvistaminen · otetaan käyttöön hallintoa koskeva viestintästrategia; · perustetaan hallintoa koskeva interaktiivinen internet-sivusto; · tehdään selvityksiä, tehostetaan julkisten politiikkojen arviointia ja kehitetään tulosindikaattoreita arviointia ja päätöksentekoa varten; · otetaan käyttöön kansallinen integriteettijärjestelmä. 33. Sisäisen varainhoidon valvonnan tehostaminen julkisella sektorilla · laaditaan poliittinen ja strateginen asiakirja julkisen talouden sisäisestä valvonnasta (varainhoidosta, varainhoidon valvonnasta ja sisäisestä tarkastuksesta) kansainvälisiä parhaita käytäntöjä ja normeja hyödyntäen; laaditaan myös kansainvälisten puitteiden ja normien ja Tunisian nykyisen julkisen talouden sisäisen valvonnan vertaileva analyysi; · vahvistetaan lainsäädäntökehys vertailevan selvityksen ja strategisen asiakirjan perusteella sekä koordinoidaan tarvittaessa varainhoidon sisäinen valvonta julkisella sektorilla ja edistetään riittävien hallinnollisten ja institutionaalisten valmiuksien kehittämistä (esimerkiksi koulutuksen, oppaiden, tilintarkastusohjeiden, tilintarkastusohjelmistojen ja sertifioinnin avulla); · yhdenmukaistetaan asteittain tulojen, julkisten menojen sekä varojen ja velkojen valvontaa ja tarkastamista koskevat järjestelmät kansainvälisesti tunnustettujen normien ja menetelmien sekä Euroopan unionin parhaiden käytäntöjen kanssa. 34. Tilintarkastuksen ja ulkoisen tarkastuksen tehostaminen · lähennetään asteittain Tunisian tilintarkastustuomioistuimen ja Tunisian julkisen hallinnon tarkastusviraston (CGSP) tarkastuskäytäntöjä ulkoista tarkastusta koskeviin kansainvälisiin standardeihin ja EU:n parhaisiin käytäntöihin; · kehitetään Tunisian tilintarkastustuomioistuimen hallinnollisia ja menettelyllisiä valmiuksia ylimpänä tarkastuselimenä rajaamalla sen tehtävät yksinomaan ulkoisiin tarkastuksiin, lujittamalla sen riippumattomuutta sekä huolehtimalla siitä, että parlamentti hyväksyy sen budjetin ja että sen raportointi on julkista; · kehitetään hallinto- ja rahoitustarkastusviraston (HCCAF) tarkastustehtävien koordinointia koskevia institutionaalisia valmiuksia sekä sitä koskevien raporttien seurantaa (ohjelmasuunnittelu, tarkastusmenettelyt ja työvälineet); · kehitetään hallinnollisia valmiuksia sekä kokemusten vaihtoa sellaisten sääntöjenvastaisuuksien ja petosten varhaisesta havaitsemisesta, jotka voivat vaikuttaa kansallisten ja kansainvälisten, myös Euroopan unionin, varojen kohdentamiseen ja hallinnointiin; · edistetään julkisten hankkeiden, toimien ja politiikkojen arviointia sekä kehitetään tarkastus- ja arviointivälineitä; · kehitetään valvontavalmiuksia toimien aiheellisuuden ja julkishallinnon valvonnan sekä varainkäytön tarkastuksen alalla; · perustetaan tilintarkastajien sertifiointijärjestelmä; · varmistetaan, että EU:n varojen hallinnointia ja valvontaa koskevien operatiivisten tarkastusten aikana tehdään yhteistyötä asianomaisten EU:n instituutioiden ja elinten kanssa. 35. Tilastomenetelmien yhdenmukaistaminen eurooppalaisten standardien kanssa (assosiaatiosopimuksen 60 artikla) · laaditaan strategia yhdenmukaisuuden lisäämiseksi eurooppalaisten ja kansainvälisten käsitteiden, luokittelujen, standardien ja menetelmien kanssa etenkin talous-, sosiaali- ja ympäristötilastojen alalla; · parannetaan tilastojen laatua (muun muassa tilastojen tarkoituksenmukaisuutta ottaen huomioon vuosituhannen kehitystavoitteet, kestävä kehitys ja muilla aloilla tapahtuva kehitys), helpotetaan niiden saatavuutta ja lisätään niiden selkeyttä (tilastojen levittäminen ja käyttäjien tietoisuus niistä), ajantasaisuutta ja oikea-aikaisuutta (Eurostatin ja Tunisian kansallisen tilastolaitoksen välisen tiedonsiirron kattavuus); · laaditaan keskipitkän aikavälin toimintasuunnitelma Tunisian kansallisen tilastolaitoksen ja sen muiden tilastoalan rakenteiden ajanmukaistamiseksi (institutionaaliset ja oikeudelliset näkökohdat) esimerkiksi henkilöstöresurssien, tilastoinnin ohjelmasuunnittelun, tilastojen tuottamisen, analysoinnin ja levittämisen osalta; · tuetaan Tunisian kansallista tilastolaitosta, jotta se voi ottaa käyttöön virallisten tilastojen laatumerkinnän parhaiden eurooppalaisten käytäntöjen mukaisesti; · tehostetaan EU:n ja Tunisian tilastoyhteistyötä Tunisian kansallisen tilastojärjestelmän kehittämiseksi ja sen integroimiseksi entistä paremmin kansainväliseen tilastojärjestelmään; · osallistutaan aktiivisesti tilastojen kehittämistä koskevan alueellisen (Maghreb-maiden ja Välimeren alueen) strategian laatimiseen ja täytäntöönpanoon; · tuetaan alueellista ja paikallista yhteistyötä sekä parhaiden käytäntöjen vaihtoa tuotettujen tilastotietojen laadun kohentamiseksi ja niiden kansainvälisen vertailtavuuden takaamiseksi. 36. Julkishallinnon nykyaikaistaminen · parannetaan hallintopalvelujen laatua ja jatketaan hallintomenettelyjen keventämistä ja niiden keston lyhentämistä; vahvistetaan sähköistä hallinnointia; · parannetaan käyttäjäsuhteita ja kehitetään viestintää esimerkiksi ottamalla käyttöön kuulemismekanismeja ja toteuttamalla mielipidetutkimuksia; · perustetaan erilaisten julkisten elinten tarjoamia hallintopalveluja koskevia joukkoarviointijärjestelmiä; · turvataan lähipalvelut esimerkiksi perustamalla julkisten palvelujen keskuksia etenkin alueille, joilla on tarjolla niukasti hallintopalveluja; · otetaan käyttöön järjestelyjä ja välineitä, joilla varmistetaan hallinnollisten asiakirjojen saatavuutta koskevan asetuksen täytäntöönpano; · edistetään korruption torjuntaa ottamalla käyttöön järjestelyjä lahjonnan ilmiantamiseksi; · edistetään tunisialaisille virkamiehille tarkoitettua, EU:n politiikkoja ja ohjelmia koskevaa koulutusta. 2.2 Tietoon perustuva, kilpailukykyinen talous 37. Tunisian talouden suoritus- ja kilpailukyvyn kohentaminen · jatketaan rakenteellisia uudistuksia talouden kilpailukyvyn parantamiseksi, edistetään Tunisian ja EU:n taloudellista vuoropuhelua ja tuetaan Eurooppa 2020 ‑strategian mukaisen elvytysstrategian koordinointia (työllisyyden ja kestävän kasvun edistämiseksi); · tuetaan talouden rakennemuutosta siten, että talouden perustaksi tulevat suuren lisäarvon alat, kasvatetaan tuottavuutta ja tehostetaan sen talouskasvua edistävää vaikutusta; · jatketaan teollisuuden nykyaikaistamisohjelmaa, varmistetaan sellaisten tunisialais-eurooppalaisten rakenteellisten ohjelmien jatkuminen, joiden tavoitteena on yritysten kilpailukyvyn ja innovoinnin tukeminen ja jollaisia ovat esimerkiksi yritysten kilpailukykyä tukeva ja markkinoille pääsyä helpottava PCAM-ohjelma sekä tutkimus- ja innovointijärjestelmää tukeva PASRI-hanke; nopeutetaan maatalouden nykyaikaistamisohjelmien täytäntöönpanoa EU:n tuella; · nopeutetaan EU:n tuella palvelujen nykyaikaistamisohjelman täytäntöönpanoa, tieto- ja seurantajärjestelmän käyttöönottoa, työpaikkojen tarjonnan ja kysynnän kohtaamisen parantamista sekä yhteistyön vahvistamista laadun, sertifioinnin, yrittäjyyden, kumppanuuksien ja verkottumisen aloilla; · pannaan täytäntöön yksityisten investointien lisäämistä sekä yksityistämistä koskeva hallituksen strategia; · kehitetään hallituksen strategia infrastruktuurialan avaamiseksi yksityissektorille ja laaditaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskeva puitesäädös. 2.3 Houkuttelevampi liiketoimintaympäristö 38. Liiketoimintaympäristön parantaminen · tarkistetaan ja vahvistetaan investointeja ja liiketoimintakäytäntöjä koskevaa säädöskehystä sen yksinkertaistamiseksi ja tehostamiseksi ja avoimuuden lisäämiseksi; · perustetaan koti- ja ulkomaisten sijoittajien ainoana keskustelukumppanina toimiva kansallinen investointiviranomainen sekä valtion omistama sijoitusyhtiö; · edistetään yritysmyönteisen toimintaympäristön kehittymistä etenkin jatkamalla oikeuslaitoksen ja oikeudellisten täytäntöönpanomenettelyjen uudistamista, edistämällä tuomarien erikoistumista ja uudistamalla konkurssilainsäädäntöä; · perustetaan järjestelmä Tunisian liiketoimintaympäristön ja alan kansainvälisten käytäntöjen seurantaa varten; · lisätään Tunisian vetovoimaa suuren lisäarvon ja innovoivan toiminnan sijaintipaikkana ja edistetään alueelle tehtäviä investointeja muun muassa kartoittamalla ja tuomalla esiin alueen mahdollisuuksia ja erityispiirteitä. 39. Investointien ja yhteistyökumppanuuksien edistäminen ja investointien paikallisen luonteen parantaminen · kehitetään tunisialaisten ja eurooppalaisten yritysten ja klusterien välisiä kumppanuuksia ja tuetaan teknologian siirtoa; · kannustetaan paikallisia yrityksiä hyödyntämään ulkomaisia sijoituksia innovoinnin ja kotimaisen talouskehityksen edistämiseksi; · edistetään tunisialaisten ja eurooppalaisten työnantajayhdistysten välistä yhteistyötä ja institutionalisoidaan se; tuetaan Tunisian ja EU:n välisen talousfoorumin järjestämistä. 40. Yhtiöoikeuden yhdenmukaistaminen kaikkien osapuolten suojelun varmistamiseksi ja yritysten toiminnan helpottamiseksi · tuetaan lähentämistä yhtiöoikeutta koskeviin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin normeihin; · varmistetaan osakkeenomistajien suojelu asiaa koskevien eurooppalaisten normien ja käytäntöjen mukaisesti; · eurooppalaisten ja kansainvälisten normien mukaisesti i) tuetaan yksityistä sektoria sen laatiessa hyvää hallintoa koskevaa ohjeistusta erityyppisiä yrityksiä varten ja ii) laaditaan hyvän hallintotavan oppaita julkisyhteisöille; · nykyaikaistetaan kaupparekisterin käytännön hallinnointi sekä järjestelmä, jonka mukaan asioista tiedotetaan ulkopuolisille virallisessa lehdessä. 41. Tilintarkastusta koskevien eurooppalaisten ja kansainvälisten standardien hyväksyminen ja tunisialaisia yrityksiä koskevan tilinpäätösjärjestelmän uudistaminen eurooppalaisten ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti · jatketaan lakisääteisten tilintarkastusten laadun kohentamistoimia; · jatketaan yritysten tilinpäätösjärjestelmien kehittämistä tavoitteena eurooppalaisten ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksyminen; · varmistetaan yhteistyö tilinpäätösstandardeista ja lakisääteisistä tilintarkastuksista vastaavien EU:n toimielinten ja laitosten kanssa. 42. Yhteistyön vahvistaminen yrityspolitiikan alalla · vahvistetaan EU:n kanssa tehtävää yhteistyötä pk-yrityksiä suosivan politiikan alalla panemalla täytäntöön yrityksiä koskeva Euro–Välimeri-peruskirja etenkin eurooppalaisia pk-yrityksiä tukevan Small Business Act ‑aloitteen pohjalta ja perustamalla lisää tukipalveluja pk-yrityksille; · liitetään tunisialaiset pk-yritykset kiinteämmin Yritys-Eurooppa-verkostoon (Enterprise Europe Network) allekirjoittamalla yhteisymmärryspöytäkirja; · edistetään Tunisian osallistumista yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevaan ohjelmaan; · edistetään yritysten perustamismekanismien parantamista ja helpotetaan pk-yrityksille tarkoitetun rahoituksen saatavuutta vahvistamalla omarahoitusvälineitä ja perustamalla nuorille yrittäjille ja innovaatiotoimintaan tarkoitettuja esirahoitusmekanismeja; · edistetään pk-yrityksiä tukevien tahojen institutionaalisten valmiuksien kehittämistä esimerkiksi sijoittajien tukipalvelujen, markkinoinnin ja liiketoimintasuunnitelmien osalta; · kehitetään sijoitusrahastojen toimintaa ja vahvistetaan niiden sijoitustoimintoja maan eri alueilla. Pilari 3 – Yhdentymisen syventäminen sekä pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen tekeminen Osapuolet korostavat olevansa valmiit jatkamaan asteittaista taloudellista yhdentymistä lopullisena tavoitteenaan yhteisen talousalueen luominen helpottamalla kaupankäyntiä ja aloittamalla mahdollisimman nopeasti neuvottelut pitkälle menevästä ja laaja-alaisesta vapaakauppasopimuksesta samalla, kun Tunisia jatkaa demokraattista ja taloudellista uudistusprosessia. Pitkälle menevässä ja laaja-alaisessa vapaakauppasopimuksessa määrätään markkinoillepääsymahdollisuuksien ja investointi-ilmaston parantamisesta sekä tätä varten käynnistettävien talousuudistusten tuen vahvistamisesta. Pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppasopimus, josta tulee assosiaatiosopimuksen kiinteä osa, kattaisi näin ollen entistä useampia yhteisen edun kannalta keskeisiä aloja (luettelo ei ole tyhjentävä; sopimuksessa painotetaan osapuolten valitsemia, lainsäädännön lähentämisen kannalta ensisijaisia aloja): · kaupan yhä laajempi vapauttaminen maataloustuotteiden, jalostettujen maataloustuotteiden, kalataloustuotteiden ja teollisuustuotteiden markkinoillepääsytilaisuuksien parantamiseksi osapuolten erityisolosuhteet huomioon ottaen, · teollisuustuotteita, standardeja, vaatimustenmukaisuuden arviointia ja markkinoiden valvontaa koskevat tekniset määräykset, · terveys- ja kasvinsuojelutoimet, · palvelukaupan vapauttaminen ja investointien suojelu, · julkiset hankinnat, · kilpailupolitiikka, · pääoman liikkeet ja maksaminen, · teollis- ja tekijänoikeuksien suojaaminen, myös tunisialaisten ja eurooppalaisten maantieteellisten merkintöjen suojaaminen, · tullit, · kaupan helpottaminen, · kaupan suojatoimia koskeva vuoropuhelu, · kauppa ja kestävä kehitys. Osapuolet ottavat vapaakauppasopimuksesta käytävissä neuvotteluissa huomioon tiettyjen alojen arkuuden, ja niiden on varauduttava sitoumusten epäsymmetriaan, joka johtuu osapuolten kehityseroista. Vapaakauppasopimuksessa olisi myös mainittava ne yhteiseen etuun perustuvat alat, joilla ensisijaisesti lähennetään lainsäädäntöä unionin säännöstöön, mutta lähestymistavan on oltava dynaaminen, jotta lainsäädäntöä voidaan myöhemmin lähentää lisää ja säädöksiä voidaan panna täytäntöön asteittain. Osapuolet pyrkivät pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen avulla seuraaviin tavoitteisiin: 3.1 Hyödykemarkkinoille pääsyn helpottaminen poistamalla tullit ja muut esteet 43. Maataloustuotteet sekä terveyteen ja kasvinsuojeluun liittyvät kysymykset · aloitetaan uudelleen ja tarvittaessa saatetaan päätökseen maataloustuotteiden, jalostettujen maataloustuotteiden ja kalataloustuotteiden kaupan vapauttamista koskevat neuvottelut; · tehostetaan yhteistyötä eläinten ja kasvien terveyden sekä elintarviketurvallisuuden parantamiseksi ottaen huomioon eläinten hyvinvointi ja tarkoituksena maataloustuotteiden kaupan helpottaminen Tunisian ja EU:n välillä; · jatketaan Maailman kauppajärjestön terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskevan sopimuksen (SPS-sopimus) sekä Maailman eläintautijärjestön (OIE) vahvistamien kansainvälisten standardien, kansainvälisen kasvinsuojeluyleissopimuksen (IPPC) ja Codex Alimentarius ‑kokoelman soveltamista; · lähennetään asteittain terveyttä, kasvien terveyttä ja eläinten hyvinvointia koskeva Tunisian lainsäädäntö EU:n lainsäädäntöön asianomaisten organisaatioiden normien pohjalta tavoitteena samantasoisen suojan saavuttaminen, mukaan lukien hygieniasäännöt sekä elävien eläinten, rehujen ja elintarvikkeiden tunnistamista ja jäljitettävyyttä koskevat säännöt; · hyväksytään elintarviketurvallisuutta koskeva puitelakiesitys ja aloitetaan lain täytäntöönpano; · tehostetaan ja ajanmukaistetaan laitosten ja laboratorioiden toimintaa, mukaan lukien maataloustuotteiden hyväksyminen; · tehdään yhteistyötä eläintautien ja kasvituotteille haitallisten organismien ehkäisemis- ja hävittämiskeinojen parantamiseksi, mukaan lukien terveysalan toimialajärjestöjen perustaminen; · vaihdetaan teknistä asiantuntemusta ja kokemuksia myös osallistumalla Euroopan komission ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” ‑koulutusohjelman puitteissa järjestettäviin seminaareihin; · jatketaan terveysuhkia koskevaa yhteistyötä etenkin elintarvikkeiden nopean hälytysjärjestelmän (RASFF) puitteissa; · ajanmukaistetaan ja tehostetaan rajoilla tehtäviä terveystarkastuksia ja kasvien terveystarkastuksia sekä rajatarkastusasemien infrastruktuureja. 44. Teollisuustuotteet · saatetaan päätökseen akkreditointia, vaatimustenmukaisuuden arviointia ja markkinoiden valvontaa koskevan horisontaalisen lainsäädännön mukauttaminen sen lähentämiseksi vuonna 2008 hyväksyttyyn EU:n uuteen laaja-alaiseen lainsäädäntökehykseen; · saatetaan päätökseen valittuja ensisijaisia aloja koskevan alakohtaisen lainsäädännön mukauttaminen, eurooppalaisten normien hyväksyminen ja ristiriitaisten normien poistaminen sekä nimetään mahdollisia lisäaloja; · nykyaikaistetaan akkreditoinnista, standardoinnista, vaatimustenmukaisuuden arvioinnista, metrologiasta ja markkinoiden valvonnasta vastaavat elimet esimerkiksi panemalla täytäntöön kummitoimintahankkeiden ja teknisten tukihankkeiden tuloksena syntyneet suositukset sekä vaihtamalla tietoja ja asiantuntemusta ja liittämällä nämä elimet eurooppalaisiin ja kansainvälisiin rakenteisiin; · viimeistellään teollisuustuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointia ja hyväksymistä koskevat sopimukset rakennusmateriaalien ja elektroniikkatuotteiden ensisijaisilla aloilla, neuvotellaan niistä ja allekirjoitetaan ne; muut ensisijaiset alat, kuten koneet, painelaitteet ja mittauslaitteet, voidaan lisätä sopimukseen lainsäädännön yhdenmukaistamisen edetessä; · tiedotetaan tunisialaisille talouden toimijoille ja etenkin pk-yrityksille Tunisian hyväksymistä EU:n direktiiveistä ja normeista sekä perustetaan tukipalvelut talouden toimijoiden tukemiseksi niiden soveltamisessa; · pannaan täytäntöön teollisuustuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointia ja hyväksymistä koskeva sopimus, laajennetaan sitä ja turvataan sen jatkuvuus EU:n asianmukaisella tuella. 45. Kaupan helpottaminen ja kehittäminen · uudistetaan ulkomaankauppajärjestelmä tullien ulkopuolisten esteiden vähentämiseksi; vahvistetaan kaupan helpottamisvälineitä ja ‑elimiä sekä tiedottamisesta ja lainsäädännön soveltamisen valvonnasta vastaavia viranomaisia; · vahvistetaan mahdollisuuksien mukaan yhteistyötä esimerkiksi vaihtamalla tietoja kaupan suojatoimista; · vahvistetaan kaupan teknisiä esteitä käsitteleviä yhteyspisteitä EU:n ja Tunisian välisen tiedonsiirron ja yhteistyön parantamiseksi ja jotta yhteyspisteet voisivat toimia tiedonvälityskanavina toimijoille. 46. Alkuperäsääntöjen tarkistaminen · tehdään etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskeva alueellinen yleissopimus; · jatketaan alkuperäsääntöjen tarkistamista koskevia neuvotteluja tavoitteena sääntöjen yksinkertaistaminen; tullien vähenemisen vaikutuksen lieventämiseksi alueella on otettava huomioon teollisuudessa tapahtunut tekninen ja teknologinen kehitys sekä kehittämispainopisteet joillakin Tunisian strategisilla aloilla, joita ovat esimerkiksi tekstiili- ja maatalouselintarvikeala. 47. Tulliyhteistyö · jatketaan kauppaa helpottavien tullitoimenpiteiden täytäntöönpanoa huolehtien samalla kansainvälisen logistiikkaketjun turvallisuudesta (tietokonepohjaisen riskianalyysin, jälkivalvonnan sekä tunnetuille ja sertifioiduille toimijoille tarkoitettujen yksinkertaistettujen tulliselvitysmenettelyjen käytön lisääminen, lainsäädännön avoimuus ja keskitettyä asiointipistettä koskevan kokeilun laajentaminen); · jatketaan toimia yhdennetyn rajaturvallisuuden aikaansaamiseksi muiden toimijoiden kanssa; · tehostetaan valtuutettujen talouden toimijoiden järjestelmää koskevaa vuoropuhelua Tunisian lainsäädännön lähentämiseksi EU:n lainsäädäntöön tavoitteena valtuutettujen talouden toimijoiden vastavuoroista tunnustamista koskevan sopimuksen tekeminen Tunisian tullihallinnon ja EU:n tullihallintojen välillä, kunhan sopimuksen tekemisen edellytykset täyttyvät; · kehitetään Tunisian tullin institutionaalisia valmiuksia; · osallistutaan Tulli 2020 ‑ohjelmaan. 48. Teollis- ja tekijänoikeudet: Tunisian lainsäädännön lähentäminen asteittain eurooppalaisiin normeihin ja näiden säännösten soveltamisen tehostaminen myös oikeudellisella tasolla · lähennetään teollis- ja tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskevaa Tunisian lainsäädäntöä EU:n lainsäädäntöön ja saatetaan päätökseen assosiaatiosopimuksessa mainittuihin kansainvälisiin sopimuksiin liittyminen (analysoidaan erot EU:n lainsäädäntöön nähden ja otetaan käyttöön yhdenmukaisempi lainsäädäntö); · lähennetään maantieteellisiä merkintöjä ja alkuperänimityksiä koskevaa Tunisian lainsäädäntöä EU:n lainsäädäntöön (analysoidaan erot EU:n lainsäädäntöön nähden ja otetaan käyttöön yhdenmukaisempi lainsäädäntö); · kehitetään etenkin piratismin ja väärentämisen torjuntaan liittyviä hallinnollisia ja oikeudellisia valmiuksia koordinoidusti EU:n instituutioiden, organisaatioiden ja yksityisen sektorin kanssa (säännöllinen toiminta, johon voivat kuulua toimintasuunnitelma ja vuoropuhelu); · vahvistetaan resursseja teollis- ja tekijänoikeuksien tehokkaan ja varoittavan suojan varmistamiseksi (vahvistetaan tullin toimivaltaa ja valmiuksia, seuraamuksellisia ja oikeudellisia jatkotoimia sekä sen arvioimista, miten väärentäminen ja piratismi vaikuttavat luoviin aloihin ja innovointiin Tunisiassa); · jatketaan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia tiedotus- ja koulutustoimia. 3.2 Palvelujen ja palveluntarjoajien markkinoillepääsyn helpottaminen sekä sijoittautumisoikeus 49. Palvelukaupan ja sijoittautumisoikeuden vapauttaminen · jatketaan palvelukaupan ja sijoittautumisoikeuden vapauttamista koskevia neuvotteluja ja saatetaan ne päätökseen; · varmistetaan, ettei yritysten sijoittautumisedellytyksistä tule rajoittavampia kuin assosiaatiosopimuksen tekemisajankohtana; · sovitaan puitteista, jotka mahdollistavat keskustelun i) ammattipätevyyden vastavuoroisesta tunnustamisesta osapuolten keskinäisten myönnytysten täytäntöönpanon helpottamiseksi ja palveluntarjoajien liikkuvuuden edistämiseksi ja ii) 25 kohdassa mainittujen aiheellisten toimenpiteiden toteuttamisesta. 50. Tunisian palvelualan kehittäminen · yksinkertaistetaan hallintomenettelyjä varmistaen, että palvelutoiminnan aloittamiseen ja harjoittamiseen liittyvät hallintomenettelyt ovat avoimet ja oikeasuhteiset ja perustuvat puolueettomiin kriteereihin ennakoitavuuden ja oikeusvarmuuden turvaamiseksi palveluntarjoajille; · uudistetaan rahoituspalveluja (sääntelyn ja valvonnan osalta lähentämällä niitä eurooppalaisiin ja kansainvälisiin normeihin); · jatketaan finanssialan toimijoita ja rahoitusmarkkinoita koskevan sääntely- ja valvontakehyksen vahvistamista ja lähennetään sitä EU:n kehykseen tavoitteena asteittainen vapauttaminen, · vahvistetaan rahoitusmarkkinoita valvovien viranomaisten valtuuksia, tehokkuutta ja riippumattomuutta kansainvälisten normien mukaisesti, · lujitetaan luottolaitosten rahoituspohjaa ja vahvistetaan vakavaraisuusjärjestelyjä niin, että ne lähentyvät kansainvälisiä normeja, kehitetään talletussuojajärjestelmää, · kehitetään mikrorahoitusalaa etenkin maaseudulla ja luodaan pienillä ja keskisuurilla tiloilla työskentelevien maanviljelijöiden tarpeisiin soveltuvia rahoituspalveluja, · kehitetään luottoluokituslaitosten toimintaa ja pannaan täytäntöön asiaa koskeva oikeudellinen kehys, joka perustuu kansainvälisen arvopaperimarkkinavalvojien yhteisön (IOSCO) periaatteisiin ja asiaa koskevaan EU:n lainsäädäntöön; · jatketaan postialan kehittämistä Tunisiassa muun muassa ottamalla käyttöön asianmukainen alakohtainen sääntely · vaihdetaan kokemuksia ja asiantuntemusta postialan sääntelystä tarkoituksena Tunisian sääntelykehyksen lähentäminen EU:n lainsäädäntöön, · perustetaan EU:n tuella postipalvelumarkkinoiden sääntelyviranomainen. 51. Sähköisen kaupankäynnin edistäminen ja kehittäminen · kehitetään verkkomyyntitoiminnan edistämistä koskevaa yhteistyötä; · omaksutaan eurooppalaiset ja kansainväliset parhaat käytännöt; · otetaan käyttöön asiaa koskeva sääntely ja tarjotaan korkea-asteen tutkinnon suorittaneille nuorille mahdollisuuksia työllistyä immateriaalitalouden alalla, tuottaa lisäarvoa ja lisätä työllistymismahdollisuuksiaan. 52. Pääomien liikkuvuus ja juoksevat maksut: juoksevien maksujen vapauttamisen loppuun saattaminen ja pääomia koskevien toimien vapauttamisen jatkaminen · vapautetaan juoksevat maksut asteittain ja jatketaan pääomien liikkuvuuden vapauttamista assosiaatiosopimuksen 34 artiklan mukaisesti; · vaihdetaan tietoja pääomien liikkuvuutta haittaavien rajoitteiden poistamista koskevista hyvistä käytännöistä. 3.3 Terve kilpailuympäristö 53. Kilpailupolitiikka: lainsäädäntöä koskevien sitoumusten täytäntöönpano ja lujittaminen sekä tehokkaan kilpailupolitiikan toteuttaminen (assosiaatiosopimuksen 36 ja 37 artikla) · arvioidaan nykyjärjestelmä (voimassa oleva puitelainsäädäntö sekä täytäntöönpano) ja hyväksytään etenkin kilpailusääntöjä koskevia asianmukaisia toimenpiteitä Tunisian lainsäädännön lähentämiseksi Euroopan unionin lainsäädäntöön niin, että varmistetaan syrjimättömyyden, avoimuuden ja tasapuolisuuden periaatteiden noudattaminen; · jatketaan Tunisian kilpailuneuvoston aseman vahvistamista. 54. Valtion monopolit: assosiaatiosopimuksen 37 ja 38 artiklan nojalla annettujen sitoumusten täytäntöönpano · vaihdetaan tietoja valtion monopoleista, julkisista yrityksistä ja yrityksistä, joille on myönnetty erityis- tai yksinoikeuksia, Tunisian auttamiseksi assosiaatiosopimuksen 37 artiklan täytäntöönpanossa. 55. Valtiontuet: assosiaatiosopimuksen 36 artiklan nojalla annettujen, valtiontukia koskevien sitoumusten täytäntöönpano · luodaan avoin toimintaympäristö valtiontukia koskevissa asioissa. 3.4 Etelän maiden yhdentymisen syventäminen 56. EU:n ja kaikkien Välimeren alueen kumppanimaiden välisen vapaakauppa-alueen luomisen edistäminen · jatketaan vapaakauppasopimusten (FTA) täytäntöönpanoa Välimeren alueen kumppanimaiden kanssa alueellisella, alueiden sisäisellä tai kahdenvälisellä tasolla; · jatketaan Jordanian, Egyptin, Tunisian ja Marokon välisen vapaakauppasopimuksen (Agadirin sopimus) täytäntöönpanoa ja laajennetaan se koskemaan muita Välimeren alueen kumppanimaita kyseisen sopimuksen määräysten mukaisesti; · sovitaan kauppaa ja investointeja helpottavista ja etelän maiden yhdentymistä syventävistä mekanismeista ja perustetaan ne. 3.5 Lähentyminen Euroopan unionin lainsäädäntöön · lähennetään Tunisian lainsäädäntöä asteittain ja järjestelmällisesti EU:n lainsäädäntöön tukeutuen etenkin kyseeseen tulevia sisämarkkinoiden aloja koskeviin EU:n institutionaalisen tuen välineisiin; · tätä varten perustetaan yhteinen mekanismi, jonka avulla nimetään ensisijaiset alat, joilla lähentäminen on välttämätöntä, prosessin eri vaiheet ja konkreettisen lähentämisen edellyttämät resurssit; Tunisia ottaa EU:n tuella käyttöön lainsäädännön lähentämistä koskevan kansallisen ohjelman, jonka avulla toimintasuunnitelma toteutetaan. Pilari 4 – Yhteistyö työllisyyden, sosiaalipolitiikan ja sosiaaliturvan alalla 57. Työllisyyspolitiikan uudistusten täytäntöönpano, mukaan lukien työllistettävyyttä ja ihmisarvoista työtä koskevien toimintalinjojen vahvistaminen · laaditaan ja otetaan käyttöön yhdennetty kansallinen työllisyysstrategia ottaen huomioon perustuslakia säätävän kansalliskokouksen valitsemisen jälkeen hyväksytty talous- ja sosiaaliohjelma, Euroopan työllisyysstrategiaan sisältyvät suuntaviivat sekä työllisyyttä ja työtä koskevan Euro–Välimeri-yhteistyön puitteissa määritellyt yhdeksän painopistettä; · mukautetaan ammattipätevyyksiä tehokkaammin työmarkkinoiden tarpeisiin ja tuetaan työmarkkinoille integroitumista edistävän tiedotus- ja ohjausjärjestelmän käyttöönottoa; · tuetaan sellaisen sertifiointijärjestelmän perustamista, joka helpottaa ammattipätevyyksien tunnustamista ja edistää liikkuvuutta, urakehitystä ja työllistettävyyttä; · jatketaan työllisyyttä, työllistettävyyttä ja ihmisarvoista työtä koskevaa yhteistyötä ja vuoropuhelua erityisesti työllisyyttä ja työtä käsittelevän Euro–Välimeri-alueen ministerikokouksen puitteissa joustoturvan, oikeudenmukaisuuden ja sosiaalisen tasapuolisuuden periaatteita noudattaen; · lisätään etenkin nuorten ja naisten osallistumista tuottaville ja virallisille työmarkkinoille ja varmistetaan aktiivisen työllisyyspolitiikan tasapuolisuus etenkin edistämällä sellaisten nuorten naisten ja nuorten pitkäaikaistyöttömien pääsyä työhön, jotka ovat suorittaneet korkea-asteen tutkinnon; · vahvistetaan aktiivisen työllisyyspolitiikan säännöllistä arviointia koskevaa järjestelmää kyseisen politiikan tehostamiseksi ja jotta se vastaisi paremmin työmarkkinoiden tarpeisiin; · kehitetään työllisyydestä ja työmarkkinoiden seurannasta vastaavien julkisten palvelujen valmiuksia ja nykyaikaistetaan niitä erityisesti työllisyyttä koskevan tietojärjestelmän sekä julkisten, yksityisten ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden verkottumisen osalta. 58. Sosiaalisten perusoikeuksien ja työelämän perusnormien täysimääräinen täytäntöönpano ja työmarkkinavuoropuhelun rakenteiden vahvistaminen · jatketaan vuoropuhelua ja yhteistyötä, jotka koskevat Kansainvälisen työjärjestön (ILO) työelämän perusperiaatteista ja ‑oikeuksista vuonna 1998 antaman julistuksen mukaisten työelämän periaatteiden, perusoikeuksien, normien ja ydinsopimusten täytäntöönpanoa; · kehitetään työlainsäädäntöä siten, että työmarkkinoista tulee joustavammat mutta samalla suojellaan työntekijöiden oikeuksia; · tehostetaan Tunisian taloudellisia ja sosiaalisia muutoksia tekemällä uusi yhteiskuntasopimus ja käynnistämällä tehokas vuoropuhelu työmarkkinaosapuolten välillä; kehitetään kolmikantarakenteita ja riippumattomia kahdenvälisiä vuoropuheluja sekä työmarkkinaosapuolten valmiuksia; · pannaan täytäntöön ihmisarvoista työtä koskeva ohjelma Tunisiassa maan hyväksyttyä sen ja seurataan ohjelman tavoitteita ja indikaattoreita; · vahvistetaan yritysten sisäisiä työmarkkinavuoropuheluja tarjoamalla täydennyskoulutusta neuvoa-antavien yritysneuvostojen jäsenille tavoitteena työselkkausten ehkäiseminen sekä yritysten tuottavuuden ja työntekijöiden työllistettävyyden parantaminen; · vahvistetaan työterveyden ja ‑turvallisuuden edistämistä ja seurantaa koskevaa järjestelmää muun muassa järjestämällä koulutusta kyseisistä aiheista, vakiinnuttamalla ennalta varautumisen periaatteen käyttö, ehkäisemällä vaarallisten tai myrkyllisten aineiden käsittelyyn liittyviä työperäisiä riskejä sekä vaihtamalla alan hyviä käytäntöjä ja analyyseja; · kehitetään työterveyttä ja ‑turvallisuutta koskevaa lainsäädäntöä, laaditaan strategia kuolemaan johtavien ja vakavien työtapaturmien ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi sekä sertifiointirekistereitä ja ‑oppaita ja kartoitetaan työperäisiä riskejä; · vahvistetaan työterveys- ja työturvallisuuslaitosta ja organisoidaan se uudelleen, jotta se voisi mukautua uusiin kansallisiin ja kansainvälisiin vaatimuksiin, jotka koskevat työterveyden edistämistä, työperäisten riskien ehkäisyä sekä uusien lähestymistapojen omaksumista työntekijöiden hyvinvointia koskevassa suunnittelussa; · pannaan täytäntöön työperäisten riskien hallintaa koskeva kansallinen ohjelma (PNGRP) ja otetaan sen yhteydessä käyttöön erityinen järjestelmä työperäisille riskeille altistumisen ehkäisemiseksi maatalous- ja kalatalousalalla; · edistetään yritysten yhteiskuntavastuuta ja tuetaan yritysmaailman käytäntöjen kehittämistä Yhdistyneiden kansakuntien Global Compact ‑aloitteen, ILO:n asiakirjan ”Kolmikantainen periaatejulistus, joka koskee monikansallisia yrityksiä ja sosiaalipolitiikkaa” sekä asiaa koskevien OECD:n käytäntöjen mukaisesti. 59. Sosiaalista osallisuutta koskevan politiikan edistäminen ja sosiaalista suojelua koskevien uudistusten täytäntöönpanon jatkaminen · jatketaan yhteistyötä yhdennetyn ja toimivan sosiaalista osallisuutta koskevan politiikan tehostamiseksi ja lujittamiseksi ja otetaan kansalaisyhteiskunta mukaan yhteistyöhön; · vähennetään absoluuttisessa tai suhteellisessa köyhyydessä tai kansainvälisten määritelmien mukaan kaikkien haavoittuvimmassa asemassa elävien ihmisten määrää, kavennetaan yhteiskunnallisia eroja ja otetaan käyttöön köyhiä väestöryhmiä koskeva tietojärjestelmä; · varmistetaan kaikkien ihmisten aktiivinen sosiaalinen osallisuus edistämällä osallistumista työmarkkinoille; erityisesti tämä koskee kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia ryhmiä; · vahvistetaan sosiaalisten rakenteiden ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden roolia syrjäytymisvaarassa olevien ryhmien tukemisessa ja yhteiskuntaan integroimisessa; toteutetaan edelleen politiikkaa, joka koskee vammaisten integroimista yhteiskuntaan ja työelämään; · uudistetaan eläkejärjestelmä, ja varmistetaan sen osajärjestelmien taloudellinen kestävyys; kehitetään eläkejärjestelmän ja terveydenhuollon hallinnoinnista vastaavien viranomaisten institutionaalisia valmiuksia; · pyritään laajentamaan sosiaaliturvan kattavuutta ja jatketaan vuoropuhelua taloudellisista tai teknisistä syistä työnsä menettäneisiin työntekijöihin sovellettavan sosiaaliturvajärjestelmän parantamisesta esimerkiksi ottamalla Tunisiassa käyttöön sosiaaliturvan kansallinen vähimmäistaso. 60. Tasavertaisen kohtelun periaatteiden noudattaminen sosiaalilainsäädännön alalla ja sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevien periaatteiden soveltaminen Tunisian ja Euroopan unionin välillä · huolehditaan siitä, että lauseketta, joka koskee tasavertaista kohtelua työolojen, palkkauksen ja irtisanomisen osalta, sovelletaan täysimääräisesti tunisialaisiin työntekijöihin sekä laillisessa työsuhteessa oleviin EU:n kansalaisiin; · sovelletaan täysimääräisesti työntekijöiden ja heidän perheenjäsentensä sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevia assosiaatiosopimuksen määräyksiä; · sovelletaan täysimääräisesti lauseketta, joka koskee Tunisian ja EU:n kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä syrjimättömyyttä sosiaaliturvan osalta. Pilari 5 – Tasapuolinen ja osallistava alueellinen ja paikallinen kehitys 61. Alueiden välisten erojen kaventamiseen ja paikallisten kehitysvalmiuksien kehittämiseen tähtäävien aluekehitystoimien tukeminen · edistetään politiikkaa ja ohjelmia, joiden tavoitteena on alueiden välisten erojen kaventaminen (esimerkiksi toteuttamalla sosiaalis-kollektiivisten infrastruktuurien kunnostus- ja kehittämistoimia), työttömyyden, köyhyyden ja epävarmuuden torjunta sekä investointitoiminnan kehittäminen etenkin köyhillä sisämaa-alueilla; · tuetaan integroitujen kehitysohjelmien (maaseutu/kaupungit) täytäntöönpanoa ja toteutetaan kohdennettuja toimia erityisillä ongelma-alueilla (alueilla, joilla on suuri muuttovalmius tai paljon työttömyyttä, ja raja-alueilla); · parannetaan alueiden valmiuksia omaehtoiseen kehittämiseen, edistetään maaseudun kehittämistä ja parannetaan maaseudun elinoloja huolehtien kansalaisyhteiskunnan mukaan ottamisesta. 62. Hajautetun yhteistyön ja rajat ylittävän yhteistyön tehostaminen · tehostetaan EU:n kanssa tehtävää alueellista yhteistyötä etenkin taloudellista kehittämistä koskevien alueellisten strategioiden analysoinnin ja määrittelyn, aluemarkkinoinnin ja talouden edistämisen osalta; · kehitetään aluekehityksestä ja talouden ohjauksesta vastaavien organisaatioiden institutionaalisia valmiuksia ja tuetaan paikallisyhteisöjen valmiuksien nykyaikaistamista ja kehittämistä koskevia ohjelmia, jotta paikallisyhteisöistä voisi kehittyä paikallisen kehityksen edelläkävijöitä; · lisätään ja tuotetaan monialaista alueellista tietoa ja hyödynnetään sitä alueellisen asiantuntemuksen kehittämisessä ja alueellisessa suunnittelussa (asetetaan taloudellisen tiedon alueellinen järjestelmä yhteiseen käyttöön, kehitetään alueellisen taloustiedon seuranta- ja tietoyksiköitä ja perustetaan aluekehityksen ja hajautetun yhteistyön vahvistamisen kansallinen seurantakeskus); · tuetaan lähentymistä eurooppalaiseen aluekehitys- ja koheesiomalliin, kehitetään alueellisten ja paikallisten kehityselinten välistä hajautettua yhteistyötä ja edistetään tiedon ja asiantuntemuksen vaihtoa ja yhteistyösuhteita eurooppalaisten elinten kanssa suunniteltavien ja toteutettavien hankkeiden yhteydessä. 63. Hajauttamisprosessin ja paikallishallinnon kehittämisen tukeminen · tarjotaan institutionaalista tukea hajauttamispolitiikan käyttöönotolle ja tuetaan keskus- ja aluetason valtion viranomaisten tehtävien kehittämistä hajauttamisen yhteydessä; · tuetaan paikallisyhteisöjä koskevien oikeus- ja sääntelyjärjestelmien (lait ja määräykset), institutionaalisen ja organisatorisen järjestelmän (toimivalta) sekä rahoitusjärjestelmän (paikallisverotus) uudistamista; · tuetaan henkilöresurssien hallintastrategian määrittelemistä sekä valmiuksien kehittämistä ja henkilöresurssien hyödyntämistä koskevien ohjelmien laatimista paikallistasolla toteuttamalla kohdennettuja koulutus-, uudelleenkoulutus- ja täydennyskoulutusohjelmia sekä perustamalla valituille luottamushenkilöille tarkoitettuja koulutusrakenteita; · tuetaan osallistavaan demokratiaan perustuvan hallintotavan käyttöönottoa ja edistetään sellaisten hankkeiden perustamista, joiden avulla väestö saadaan osallistumaan paikallisyhteisöjen kautta. 64. Kaupunkikehitys ja aluesuunnittelu · tuetaan alue- ja kaupunkisuunnitteluhallintoa ja parannetaan keskus- ja paikallistason välisiä suhteita; · kehitetään kuntien kaupunki- ja aluesuunnitteluvalmiuksia; · parannetaan alue- ja kaupunkisuunnittelun seurantajärjestelmää, mukaan lukien seurantakeskusten perustaminen tätä varten. Pilari 6 – Nykyaikainen infrastruktuuri kilpailukykyisen talouden varmistamiseksi 6.1 Liikenne ja logistiikkapalvelut 65. Liikennettä ja liikenteen kestävää kehitystä koskevan kansallisen politiikan täytäntöönpano · pannaan täytäntöön kestävää liikennettä koskeva kansallinen politiikka kaikkien liikennemuotojen parantamiseksi tavoitteena etenkin taata tehokkaat ja varmat järjestelmät, jotka vähentävät liikenteen ympäristövaikutuksia ja torjuvat ilmastonmuutosta; tuetaan alan tutkimuksen kehittämistä; · jatketaan etenkin merten moottoriteitä (MEDAMOS) ja merenkulun turvallisuutta (SAFEMED) koskevia ohjelmia Euro–Välimeri-liikenneverkosta käytävän vuoropuhelun yhteydessä (Euromed); · kehitetään infrastruktuuripolitiikkaa valitsemalla ja arvioimalla eri liikennemuotoja koskevia infrastruktuurihankkeita ottaen erityisesti huomioon kasvihuonekaasujen vähentämistä koskevat kansainväliset tavoitteet; · vahvistetaan ja ajanmukaistetaan satama- ja lentokenttäinfrastruktuureja ja nykyaikaistetaan kaupallisia merisatamia; · sitoudutaan tiettyihin laatukriteereihin merten moottoriteihin liittyvien satamien osalta (satamainfrastruktuurit, satamapalvelut, tarkastusmenettelyt ja tarkastusten hallinnollinen koordinointi sekä intermodaaliset meripalvelut); · kehitetään alan strategioita Välimeren unionin täytäntöönpanon yhteydessä niiden tavoitteiden saavuttamiseksi, jotka perustuvat kauppavaihdon kehitykseen Euroopan unionin kanssa; · edistetään Euroopan unionin teknisten eritelmien soveltamista Tunisian rautatieverkkojen yhteentoimivuuden parantamiseksi; · ollaan edelleen mukana Välimeren alueen liikenneinfrastruktuurien, etenkin tulevan Välimeren laajuisen liikenneverkon, suunnittelussa ja yhteyksien parantamisessa Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon. 66. Lainsäädännön lähentäminen ja instituutioiden vahvistaminen · käynnistetään Euro–Välimeri-ilmailusopimusta (open sky) koskevat neuvottelut; · jatketaan sääntelyn lähentämistä eurooppalaisiin ja kansainvälisiin normeihin kaikkien liikennemuotojen osalta; kehitetään liikenteestä vastaavien Tunisian elinten institutionaalisia valmiuksia; · vahvistetaan merenkulkuviranomaisten toimintarakenteita ja tuetaan merenkulkuviranomaisten ja satamaviranomaisten välisten suhteiden kohentamista; · edistetään kestävää liikennettä koskevien kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa kaikkien liikennemuotojen alalla. 67. Logistiikan kehittäminen ja intermodaalisuuden edistäminen · nykyaikaistetaan logistiikkapalveluja ja ‑toimintoja muun muassa tukemalla logistiikan seurantakeskuksen perustamista ja toteuttamalla logistiikan kehittämistä ja logistiikkakeskusten verkoston perustamista koskeva strategia Tunisian ja EU:n välisen kauppavaihdon sujuvoittamiseksi; · kehitetään yhteistyötä, joka koskee logistiikka-alan koulutusjärjestelmän parantamista ja uuden viestintätekniikan käyttöä (sähköinen logistiikka); · tehostetaan EU:n kanssa logistiikkaketjusta käytävää vuoropuhelua Tunisian ottamiseksi mukaan toimiin, joita EU on käynnistänyt logistiikkaketjun parantamiseksi ja sen turvallisuuden lisäämiseksi. 6.2 Energia 68. Asteittainen lähentyminen EU:n energiapolitiikan tavoitteisiin · laaditaan energiapoliittinen asiakirja asteittaisesta lähentymisestä EU:n energiapolitiikan tavoitteisiin; · edistetään tieteellistä tutkimusta ja teknologian siirtoa koskevaa yhteistyötä. 69. Energiaverkkojen ja ‑infrastruktuurien tehostaminen, kehittäminen ja optimointi · kehitetään ja vahvistetaan (etenkin sisämaan alueilla) Tunisian verkkoja ja infrastruktuureja sekä liitäntäverkkoja (kaasu, sähkö ja öljy) Maghreb-maiden kanssa ja Euro–Välimeri-alueella (etenkin kaasuputki ja yhteenliittäminen Italian sähköverkon kanssa). 70. Uusiutuvien energialähteiden käytön ja energianhallinnan edistäminen · pyritään tavoitteeseen, jonka mukaan uusiutuvien energialähteiden osuus maan energiataseesta nostetaan 20 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä; · tehdään yhteistyötä Tunisian aurinkoenergiasuunnitelman ja maan muiden energianhallintatoimenpiteiden puitteissa Välimeren aurinkoenergiasuunnitelman mukaisesti; · vahvistetaan instituutioita ja lähennetään asteittain Tunisian lainsäädäntöä EU:n lainsäädäntöön ja käytäntöihin; · valmistaudutaan osallistumaan älykästä energiahuoltoa koskevaan EU:n ohjelmaan. 71. Tunisian sähkö- ja kaasumarkkinoiden asteittainen yhdentäminen EU:n energiamarkkinoihin · jatketaan kaasu- ja sähköalan uudistuksia lähentymällä EU:n sääntelyä: annetaan sähkö- ja kaasulait, perustetaan sääntelyviranomainen ja poistetaan vähitellen hintavääristymät; · yhdennetään asteittain Tunisian, Marokon ja Algerian sähkömarkkinat. 72. Alueellisen yhteistyön tehostaminen · jatketaan energiayhteistyötä Välimeren unionin puitteissa muun muassa Välimeren aurinkoenergiasuunnitelman toteuttamiseksi; jatketaan yhteistyötä Kairossa sijaitsevan uusiutuvien energialähteiden ja energiatehokkuuden alueellisen keskuksen kanssa. 6.3 Tieto- ja viestintätekniikka (TVT) 73. Alakohtaisen yhteistyön tehostaminen · jatketaan osallistavan ja kaikki kansalaiset huomioivan tietoyhteiskunnan perustamiseen tähtäävää TVT-alan yhteistyötä, muun muassa vaihtamalla kokemuksia ja asiantuntemusta alakohtaisesta sääntelystä sen lähentämiseksi EU:n sääntelyyn (esimerkiksi Euro–Välimeri-alueen sähköisen viestinnän sääntelyryhmän välityksellä); · edistetään institutionaalista yhteistyötä eurooppalaisten ja Tunisian sääntelyelinten ja viranomaisten välillä (sähköisestä sertifioinnista vastaava virasto (ANCE), kansallinen taajuusvirasto (ANF) ja kansallinen televiestintävirasto (INTT)) esimerkiksi ottamalla ANCE mukaan sähköistä allekirjoitusta koskeviin hankkeisiin; · kehitetään sähköistä sertifiointia koskevaa yhteistyötä alkaen sähköisestä allekirjoituksesta ja arvioidaan teknisen ja/tai oikeudellisen asiantuntemuksen vaihdon mahdollisuuksia; · vaihdetaan kokemuksia verkkoturvallisuuden ja digitaalipalveluja kohtaan tunnetun luottamuksen aloilla (kyberturvallisuus); · vaihdetaan kokemuksia ja asiantuntemusta televiestintämarkkinoiden arviointivalmiuksien kehittämiseksi ja sähköisen kaupan tarjoamien kasvumahdollisuuksien parantamiseksi; · laajennetaan toimintaohjelman pohjalta yhteistyötä tietoyhteiskuntaan ja digitaalitalouteen liittyvillä yhteisesti kiinnostavilla osa-alueilla; · edistetään internetin vapaata käyttöä muun muassa vaihtamalla asiantuntemusta ja kokemuksia internetiä koskevien periaatteiden kehityksestä Euroopassa, maailmassa ja Tunisiassa; · jatketaan Tunisian TVT-alan kilpailukyvyn ja valmiuksien kehittämistä; · jatketaan tutkimus- ja koulutusverkostoja koskevaa yhteistyötä ja varmistetaan sen jatkuvuus etenkin Välimeren alueellisen verkoston (Euromedconnect) puitteissa, joka mahdollistaa sähköisten tutkimusresurssien käytön. 74. Teknisen infrastruktuurin kehittäminen · kehitetään osallistavaa tietoyhteiskuntaa ja edistetään yhteistyötä, osaamisen kehittämistä ja kokemustenvaihtoa aloilla, jotka liittyvät tieto- ja viestintätekniikan kehittämiseen julkisella sektorilla, esimerkiksi valtionhallinnossa käytettävien suurten sovellusten uudistamiseen sellaisen uuden talousmallin puitteissa, joka saattaa perustua pilvipalveluteknologiaan, Open Gov ‑ohjelmistoon, avoimeen dataan tai SaaS-teknologiaan (Software as a Service); · helpotetaan kokemusten ja asiantuntemuksen vaihtoa tieto- ja viestintätekniikan kehitystä ja käyttöä koskevien normien ja standardien määrittelyn ja täytäntöönpanon alalla; · esitellään Tunisian tavoite, jonka mukaan siitä tulee alueellinen televiestintä- ja internet-keskus, ja keskustellaan siitä; · edistetään maanpäällisen digitaalisen televisiolähetysverkon laajenemista lyhyellä aikavälillä ja arvioidaan maanpäällisten televisiolähetysten näkymiä pitkällä aikavälillä. Pilari 7 – Tehostettu alakohtainen yhteistyö 7.1 Maatalous ja kalatalous 75. Maatalousalan nykyaikaistamisen tukeminen · tuetaan maatalouden ja maaseudun monivuotisen kehittämisohjelman (ENPARD) käyttöönottoa; · tuetaan kansallisen maatalouden kehittämisstrategian täytäntöönpanoa niiden keskeisten suuntaviivojen mukaisesti, jotka koskevat elintarviketurvan lisäämistä, luonnonvarojen kestävää hoitoa, viennin arvon lisäämistä ja ilmastonmuutokseen sopeutumista; · jatketaan ja lisätään yhteistyötä sekä tietojen ja kokemusten vaihtoa maatalouspolitiikan alalla; · tuetaan maatalouden nykyaikaistamisohjelmaa, joka koskee sekä maatiloja että maataloutta tukevia elimiä ja rakenteita; · kehitetään ja lujitetaan tunisialaisia maatalouden ammattialajärjestöjä parantamalla niiden edustavuutta ja kykyä ajaa maatalouden ja maatalousteollisuuden asiaa sekä järjestäytymistä näillä aloilla; · edistetään kumppanuussuhteita Tunisian ja EU:n ammattialajärjestöjen kesken niiden ohjaavan roolin vahvistamiseksi koulutuksessa, valistuksessa ja neuvonnassa sekä markkinoinnissa; · pannaan täytäntöön luonnonmukaista maataloutta koskeva kansallinen strategia ja edistetään lähentymistä EU:n lainsäädäntöön ja politiikkaan; · pannaan täytäntöön kalavarojen kestävää hyödyntämistä, satamainfrastruktuurien vahvistamista, kalataloustuotteiden arvon ja kilpailukyvyn lisäämistä sekä meriviljelyn ja makeanveden vesiviljelyn edistämistä koskeva kalatalousalan kansallinen strategia; · kehitetään kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevaa yhteistyötä Euroopan unionin kanssa alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen, eli Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) ja Välimeren yleisen kalastuskomission (GFCM), puitteissa. 7.2 Teollisuus 76. Arvoa ja kasvua tuottavan, kilpailukykyisemmän teollisuuden tukeminen · tuetaan sellaisten teollisuuspoliittisten strategioiden määrittelyä ja täytäntöönpanoa, joilla edistetään siirtymistä ylöspäin tuotantoketjussa ja suositaan kasvua tuottavia tai vahvan kasvupotentiaalin omaavia uusia aloja; luodaan temaattisia teknologia- ja teollisuusverkostoja ja kehitetään innovaatioklustereita ja ‑keskittymiä; · kehitetään ja vahvistetaan teollista ja teknologista infrastruktuuria (teollisuusalueet sekä teollisuus- ja teknologiakeskukset) ja lisätään etenkin sen kansainvälistä houkuttavuutta; · tehostetaan yritystukirakenteiden nykyaikaistamista ja parannetaan niiden aluetason toimintaa; · optimoidaan Tunisian osallistuminen Euro–Välimeri-alueen teollisuusyhteistyöhön liittyvien monialaisten ja alakohtaisten toimien ja verkostojen, myös kilpailukeskittymien verkostojen, toteuttamiseen ja seurantaan; · edistetään teollisuusyritysten merkitsemistä eurooppalaisten ja kansainvälisten yhteishankintayksiköiden ja toimeksiantajien rekistereihin; tuetaan tunisialais-eurooppalaista teollista ja teknologista kumppanuutta esittelevän näyttelyn järjestämistä Tunisiassa. 77. Vuoropuhelun jatkaminen tekstiili- ja vaatetusalan tulevaisuudesta · tuetaan siirtymistä alihankinnasta tuotantokumppanuuteen ja tuotekehitykseen; tehostetaan yhteistyötä, joka koskee markkinoillepääsyä helpottavien tuotemerkkien käyttöönottoa; · kehitetään viimeistelyä koskevaa yhteistyötä ja alan taitotiedon siirtämistä (esim. energianhallinta ja vedenkulutuksen hallinta); edistetään logistiikkaa, multimodaalikuljetusta, jäteveden käsittelyä ja teknisiä tekstiilejä koskevaa yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa. 7.3 Matkailu 78. Matkailualan strategian täytäntöönpanoa tukevan EU-yhteistyön kehittä