14. tukee täysin ETYJ:n edustajan jatkuvia toimia vähemmistöryhmien puolesta ja panee tyytyväisenä
merkille hänen toimikautensa pidentämisen;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, ETYJ:n pääsihtee-
rille ja YK:n pääsihteerille.
25. Ilmastonmuutos
B5-0314/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma ilmastonmuutoksesta: Yhdistyneiden kansakuntien ilmaston-
muutosta koskevan puitesopimuksen osapuolten viidennen konferenssin seuranta (Bonn, 25. loka-
kuuta /dash 5. marraskuuta 1999)
Euroopan parlamentti, joka
Mdash ottaa huomioon joulukuussa 1997 antamansa päätöslauselman Kioton pöytäkirjasta Yhdistyneiden
kansakuntien ilmastonmuutosta koskevaan puitesopimukseen (1),
Mdash ottaa huomioon aikaisemmat ilmastonmuutoksesta antamansa päätöslauselmat, jotka on mainittu
ilmastonmuutoksesta Buenos Airesin kokouksen (marraskuussa 1998) edellä 17. syyskuuta 1998 anne-tun päätöslauselman (
2) johdanto-osassa, sekä 7. lokakuuta 1999 ilmastonmuutoksesta antamansa pää-
töslauselman: valmistautuminen Kioton pöytäkirjan täytäntöönpanoon(3),
Mdash ottaa huomioon ympäristöasioita käsitelleen neuvoston 24. ja 25. kesäkuuta 1999 ja 12. lokakuuta
1999 pitämien kokousten johtopäätökset,
Mdash ottaa huomioon komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille antaman tiedonannon ”Valmistautu-
minen Kioton pöytäkirjan täytäntöönpanoon” (KOM(1999) 230),
Mdash ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen osapuolten
viidennen konferenssin (COP5), joka pidettiin Bonnissa 25. lokakuuta− 5. marraskuuta 1999,
Mdash ottaa huomioon neuvoston ja komission parlamentille 6. lokakuuta 1999 ja 15. joulukuuta 1999
antamat julkilausumat,
A. katsoo, että hallitustenvälinen ilmastonmuutospaneeli (IPCC) ennustaa lämpötilan nousevan edelleen
noin 2 °C vuoteen 2010 mennessä vuoden 1990 tasoihin verrattuna; katsoo, että jos lämpötilannousu on määrä rajoittaa tasolle 1,5 °C vuoteen 2100 mennessä ja 0,1 astetta vuosikymmentä kohti,ja jos meren pinnan ei ole määrä nousta enempää kuin 2 cm vuosikymmenessä, teollisuusmaiden on
vähennettävä kasvihuonekaasupäästöjään vähintään 35 prosentilla vuosien 1990 ja 2010 välisenä
aikana (
4),
B. ottaa huomioon ilmastonmuutoksen aiheuttaman haavoittuvuuden inhimillisen ulottuvuuden, joka
korostuu usein ja traagisesti, viimeisimpänä esimerkkinä marraskuussa 1999 Intian tuhoisa pyörre-myrsky ja joissakin Ranskan osissa esiintyneet tulvat; katsoo, että monin paikoin koetut häiritsevätmuutokset vastaavat monia ilmastonmuutoksen odotettuja vaikutuksia, mukaan luettuna alueellistensäätilojen pysyvä muuttuminen, toistuvat trooppiset myrskyt, malarian kaltaisten, moskiittojen levittä-mien tautien laajempi levinneisyys, aavikoituminen, kalatalouden ja maatalouden tuotannon alenemi-nen, rannikkojen voimakas eroosio ja alavien maiden tulviminen, jotka voivat johtaa laajamittaisiindemografisiin muuttoliikkeisiin,
(1) FCCC/CP/1997/L.7/Add1.
(2) EYVL C 313, 12.10.1998, s. 169.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 9.
(4) Euroopan ympäristökeskuksen kertomus: Euroopan unionin ympäristö vuosisadan vaihteessa.C 296/128 FI 18.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. joulukuuta 1999
C. katsoo, että kuten parlamentin 9. helmikuuta 1999 antamassa päätöslauselmassa Buenos Airesissa 2.
Mdash 13. marraskuuta 1998 pidetyn Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puiteyleis-sopimuksen (UNFCCC) osapuolten neljännen ilmastokokouksen tuloksista(
1) todettiin, Kiotossa järjes-
tettyä osapuolten kolmatta kokousta pidettiin vedenjakajana Mdash vaikkakin vain ensiaskeleena Mdash maail-manlaajuisessa ilmastonmuutosta koskevassa keskustelussa, jossa määriteltäisiin maailman kykymuuttaa ihmisen toiminnan aiheuttaman ilmastonmuutoksen suuntaa ensi vuosisadalla,
D. katsoo kuitenkin, että pöytäkirjan sisältö oli monien kysymysten osalta epätyydyttävä sekä sisälsi myös
lukuisia porsaanreikiä ja tulkinnanvaraisuuksia; katsoo, että oltiin laajalti sitä mieltä, että Kioton pöy-täkirja oli täsmällisen säädöksen sijasta pikemminkin luonnos tuleville keskusteluille määräyksistä,joilla päästöjä vähennettäisiin ajan mittaan maailmanlaajuisesti ilmaston kannalta turvalliselle tasolle,
E. katsoo, että Bonnissa pidettyä osapuolten viidettä kokousta ei selvästi ollut tarkoitettu läpimurtoon
vaan että siellä oli tarkoituksena luoda tekninen perusta osapuolten kuudennessa kokouksessa käytä-
ville ”viime hetken” neuvotteluille; katsoo, että siellä kehitettiin kuitenkin joukko toisiinsa liittyviä toi-menpiteitä, jotka loivat lähtökohdan näille neuvotteluille, mukaan luettuna G77/Kiina-ryhmän pyyn-nöt, jotka liittyivät rakenteiden luomiseen, teknologian siirtoihin, mukauttamistoimenpiteidenrahoittamiseen, taitotietoon jne.; katsoo, että tästä hetkestä lähtien ennen osapuolten kuudetta ko-kousta käytävät neuvottelut ovat ratkaisevan tärkeitä osapuolten kuudennen kokouksen onnistumisenkannalta,
1. pitää tervetulleena EU:n esittämää toivomusta, jonka mukaan pöytäkirja olisi saatettava voimaan vii-
meistään vuonna 2002; myöntää, että tämän toteuttamista varten EU:n on oltava ensimmäisenä ratifioi-massa pöytäkirja niinkin pian kuin kuudennen seurantakokouksen päätteeksi, kun päätetään pöytäkirjanyksityiskohdista, erityisesti mutta ei ainoastaan Kioton mekanismeista ja määräysten noudattamisesta;
2. korostaa, että kaikkien osapuolten on tehtävä yhteistyötä tästä hetkestä Haagissa marraskuussa 2000
pidettävään osapuolten kuudenteen kokoukseen asti ja siirryttävä sanoista ja kauniista aikomuksista tekoi-hin; pyytää EU:n jäsenvaltioita ja komissiota toteuttamaan kaikki mahdolliset toimenpiteet tämän saavutta-miseksi;
3. korostaa kuitenkin, että on kulunut yli seitsemän vuotta siitä, kun UNFCCC:n osapuolet sitoutuivat
Rion konferenssissa vakauttamaan ilmakehän kasvihuonekaasupitoisuudet vuoden 1990 tasolle vuoteen2000 mennessä mutta että kasvihuonekaasupitoisuudet kasvavat edelleen voimakkaasti sekä teollisuus-maissa että kehittyvissä maissa;
4. pahoittelee sitä, että EU:n ponnisteluista huolimatta sen uskottavuutta kansainvälisissä neuvotteluissa
heikentää se, että jäsenvaltioiden enemmistö ei ole vielä toteuttanut aiheellisia toimenpiteitä Kioton sitou-mustensa täyttämiseksi;
5. korostaa, että teollisuusmaiden on asetettava kotimaassa toteutettavat toimenpiteet etusijalle, ja koros-
taa, että EU:n on pidettävä tästä tiukasti kiinni tulevissa neuvotteluissa;
6. toistaa kantanaan, että ydinenergia ei ole kestävää energiaa, ja että se ei sen vuoksi täytä Kioton
joustavien mekanismien, kuten puhtaan kehittämisen mekanismin (CDM Mdash Clean Development Mecha-nism) vaatimuksia;
7. pahoittelee sitä, että USA ei edelleenkään halua sitoutua Kioton pöytäkirjan ratifioinnin edellyttämiin
toimenpiteisiin; vertaa USA:n kongressin vastustelua (ratifiointi edellyttää sen suostumusta, joka nykytilan-teessa vaikuttaa epätodennäköiseltä) siihen voimakkaaseen painostukseen, jota Euroopan parlamentti koh-distaa Euroopan unioniin eteenpäin pääsemiseksi; pyytää USA:n kannan huomioon ottaen, että EU harkit-see vakavasti pöytäkirjan ratifioimista mahdollisimman monen muun osapuolen kanssa;
8. toistaa kaikki seikat, jotka se esitti edellä mainitussa 7. lokakuuta 1999 antamassaan päätöslausel-
massa, koska ne ovat edelleen voimassa;
9. korostaa, että EU:n on toteutettava nopeita ja tehokkaita toimenpiteitä, jotta energiatehokkuutta voi-
daan lisätä ja jotta uusiutuvat energianlähteet voidaan helpommin ottaa mukaan Euroopan energiajärjestel-
mään lieventämällä EU:n verkkoon liittymistä koskevia määräyksiä;
(1) EYVL C 150, 28.5.1999, s. 59.18.10.2000 FI C 296/129 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. joulukuuta 1999
10. korostaa, että ympäristöteknologian kehittäminen ja käyttö ilmastonmuutosten hallintaan on tuonut
ja tuo vastakin mukanaan merkittäviä talouteen Mdash sekä ympäristöön Mdash liittyviä etuja ja luo monia uusiatyöpaikkoja;
11. katsoo tältä osin, että jos toteutetaan laaja yhteisön investointiohjelma, joka suosii yhdistettyjä kul-
jetuksia, rautatieliikenteen kehittämistä sekä rautateiden käyttöä rahdin kuljetukseen, se vaikuttaisi tehok-kaasti päästöjen vähentämiseen;
12. korostaa, että koska liikenteen päästöt voivat uusien tutkimusten valossa ylittää 40 % EU:n CO
2-
päästöistä, on kiinnitettävä kiireellisesti huomiota liikenteen CO 2-päästöjen alentamiseen, mukaan luettuna
ilmailuala, jolla päästöt kasvavat nopeasti;
13. korostaa, että kehittyvien maiden osallistuminen koko Kioton prosessiin on erittäin tärkeää; haluaa
tässä yhteydessä korostaa, että CDM tarjoaa lukuisia mahdollisuuksia, jos tehokkuutta lisääviin toimenpitei-
siin ja uusiutuviin energialähteisiin tehtävät investoinnit asetetaan etusijalle ja jos määräykset ovat selkeitä
ja seurattavia; korostaa toisaalta EU:n kantaa, jonka mukaan CDM ei voi korvata teollisuusmaiden omiatoimenpiteitä; korostaa myös, että CDM:ään käytettäviä varoja ei pitäisi ottaa kehitysavusta vaan lisäva-roista; katsoo toisaalta, että myös teollisuusmaiden normaalia kehitysapua olisi käytettävä ilmaston suoje-luun ja ilmastonmuutoksen vaikutukset olisi sisällytettävä kaikkiin kehitysapuohjelmiin;
14. korostaa vastustavansa voimakkaasti kaikkia EU:n ja jäsenvaltioiden kehittyville maille osoittamien
varojen leikkauksia sekä pahoittelee ja arvostelee jyrkästi sitä, että jotkut jäsenvaltiot eivät ole täyttäneetRiossa antamiaan kehitysapusitoumuksia; korostaa, että tämän tuloksena teollisuusmaiden neuvotteluase-mat kehittyviin maihin nähden heikkenevät voimakkaasti;
15. kehottaa EU:ta jälleen osoittamaan aikaisemmin esittämäänsä johtajuutta ja esittämään koordinoi-
dun strategian, joka käsittää muun muassa seuraavat toimet:
Mdash maiden omien kasvihuonekaasujen päästöjen vähentäminen 15 prosentilla vuoteen 2010 mennessä,Mdash päästöjen vähentämistä koskevien kansallisten suunnitelmien täytäntöönpano liikenteen, energian,
maatalouden, teollisuuden ja kotitalouksien alakohtaiset tavoitteet mukaan lukien,
MdashC O
2-veron/energiaveron pikainen hyväksyminen Amsterdamin sopimuksen joustavuuslausekkeen
perusteella edellä mainitun parlamentin 7. lokakuuta 1999 antaman päätöslauselman mukaisesti,
Mdash Kioton pöytäkirjan varhainen ratifiointi,
Mdash jatkuva vuoropuhelu Japanin kanssa, jotta päästään varhaiseen sopimukseen päästöjen vähentämiseen
tähtääviä taloudellisia välineitä koskevista normeista ja standardeista,
Mdash kehittyvien maiden ja USA:n kanssa käytävän vuoropuhelun tehostaminen kaikilla tasoilla, joilla parla-
mentilla on tärkeä osa,
Mdash eurooppalainen ilmastonmuutoskampanja, jolla yleisölle tiedotetaan selkeästi, ymmärrettävästi ja avoi-
mesti näistä asioista ja päätöksistä;
16. korostaa, että on erittäin tärkeää, että ilmastonsuojeluseikat otetaan huomioon WTO-neuvottelujen
yhteydessä ja että tässä yhteydessä ilmastonmuutoksen torjumiseen tähtääviä toimenpiteitä ei missääntapauksessa pidetä kaupan esteinä;
17. toistaa, että pöytäkirjan ratifiointi täyttää tarkalleen EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 koh-
dan ehdot, ja kehottaa siksi komissiota jälleen kerran esittämään ratifiointivälineen hyväksyntämenettelynmukaisesti;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä YK:n ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen sihteeristölle, jota
pyydetään välittämään se kaikille EU:n ulkopuolisille sopimusvaltioille.C 296/130 FI 18.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 15. joulukuuta 1999