EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 05.11.1997 
KOM(97)533 lopull. 
97/ 0299 (CNS) 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamista tiettyihin kehitysmaista 
peräisin oleviin maatalous-ja teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien 
edunsaajamaiden sulkemista pois yleisten tullietuuksien soveltamisalasta koskevien 
neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklan soveltamisesta 
(komission esittämä) 

Perustelut 
Tämä ehdotus, joka koskee Etelä-Korean, Hongkongin ja Singaporen poistamista yleisiin 
tullietuuksiin oikeutettujen edunsaajamaiden luettelosta, perustuu neuvoston asetusten 
(EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklaan. Kyseisessä säännöksessä käsitellään 
kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemista pois etuuksien soveltamisalasta 1 päivästä 
tammikuuta 1998 tasapuolisten ja selkeästi määriteltyjen arviointiperusteiden mukaisesti. 
Asetusehdotuksen mukaan yleiseen tullietuusjärjestelmään oikeutetut maat suljetaan pois 
järjestelmän soveltamisalasta, mikäli laskentakaavan ja edellä mainittujen asetusten (EY) 
N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteen II 2 osassa esitettyjen tietojen perusteella 
vahvistetaan, että niiden asukasta kohden laskettu tulotaso on korkeampi kuin 8 210 
Yhdysvaltain dollaria1 ja edellyttäen, että niiden kehitysindeksi on suurempi kuin -1. 
Etelä-Korea, Hongkong ja Singapore täyttävät nämä perusteet. 
Tehty valinta perustuu kahteen olennaiseen periaatteeseen: toisaalta tasapuoliseen ja 
syrjimättömään ja toisaalta kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan, jossa analysoidaan 
myös kaikkien muiden yleistä tullietuusjärjestelmää koskevien jo toteutettujen tai 1 
päivänä tammikuuta 1998 toteutettavien toimenpiteiden seuraukset. 
Lähestymistavan tasapuolisuuden osalta ilmeni, että sen jäsenvaltion asukasta kohden 
laskettujen tulojen kynnystaso, jossa kyseiset tulot olivat kaikkein alhaisimmat, muodosti 
kiistattomimman, tasapuolisimman ja ajankohtaisimman edunsaajamaiden tilannetta 
kuvaavan indikaattorin. Koska yleisen tullietuusjärjestelmän tarkoituksena on myös 
varmistaa edunsaajamaiden viennin monipuolisuus, oli tarpeen varmistaa, että ne 
edunsaajamaat, joiden teollisuustuotteiden vienti ei ole kehittynyt riittävästi, voivat 
edelleen saada yleisen tullietuusjärjestelmän tarjoamaa kannustusta edetessään kohti 
monipuolisempaa teollista kehitystä. 
Kokonaisvaltaisen lähestymistavan osalta voidaan valitun ratkaisun maltillisten 
seurausten ansiosta päätellä, että yleisen tullietuusjärjestelmän tarjonnan 
neutraliteettiperiaatetla noudatetaan, sillä kyseisten kolmen maan poissulkemista voidaan 
Vuotta 1995 koskeva Maailmanpankin luku. 
tasapainottaa vähiten kehittyneitä maita koskevilla entyismyönnytyksillä, jotka 
vahvistettiin yleisiä asioita käsittelevän neuvoston 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetuissa 
päätelmissä ja jotka tulevat voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998. Kolmen maan 
poissulkeminen johtaa järjestelmään yhä kuuluvien maiden etuusmarginaalin 
suhteelliseen kasvuun poissulkemisesta muille maille aiheutuvien etujen 
välttämättömästä ajallisesta erosta huolimatta. Tässä kokonaisvaltaisessa 
lähestymistavassa on myös otettava huomioon, että 1 päivänä tammikuuta 1998 otetaan 
käyttöön uusia sosiaali- ja ympäristöalan kannustinjärjestelmiä, joiden myönteisten 
vaikutusten on määrä ylittää tarjonnan taso neutraliteettiperiaate huomioon ottaen. 
Yllä mainittujen suotuisien vaikutusten ja erityisesti etuuskohtelun vähiten kehittyneiden 
maiden hyväksi tarjoaman jälleentasapainon ei tietenkään pitäisi joutua kärsimään 
sellaisista etujen poissulkemisista johtuvista haitallisista vaikutuksista, joista hyötyvät 
muut maat alueellisen kumulaationjärjestelyn yhteydessä. Näiden etujen voimassa 
pitämisestä pitäisi säätää silloin, kun edut ovat olleet pitkään voimassa olevaa oikeutta, 
antamalla poissuljetuille maille lupa toimittaa puolivalmisteita tai raaka-aineita niiden 
kanssa samoihin alueryhmiin kuuluville naapureilleen. 
Tämä on tavoitteena tässä ehdotuksessa, jota neuvostoa pyydetään käsittelemään 
sellaisessa määräajassa, että toimijoille, joita asia koskee, voitaisiin riittävän ajoissa 
tiedottaa siitä ennen ehdotetun asetuksen voimaantuloa. 
Neuvoston asetus (EY) N:o /97 
annettu 
monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamista tiettyihin kehitysmaista peräisin 
oleviin maatalous- ja teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemista 
pois yleisten tullietuuksien soveltamisalasta koskevien neuvoston asetusten 
(EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklan soveltamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
otlaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta vuosina 
1995-1998 tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin teollisuustuotteisiin 19 päivänä 
joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3281/942 ja erityisesti sen 6 
artiklan, 
ottaa huomioon monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä 
heinäkuuta 1996 30 päivään kesäkuuta 1999 tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin 
maataloustuotteisiin 20 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
1256/963 ja erityisesti sen 6 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon4, 
ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon5, 
sekä katsoo, että 
edellä mainittujen asetusten 6 artiklassa säädetään, että kehittyneimpiin edunsaajamaihin 
ei tasapuolisten ja selkeästi määriteltyjen arviointiperusteiden perusteella sovelleta 
kyseisten asetusten etuja 1 päivästä tammikuuta 1998, 
vaikuttaa aiheelliselta valita kehittyneimpien maiden poissulkemisen viitekynnykseksi 
alhaisimman asukaskohtaisen tulotason omaavan jäsenvaltion tulotaso, ja kyseistä 
kynnystasoa on korjattava täydentävällä viittauksella neuvoston asetusten (EY) N:o 
3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteen II 2 osassa esitettyyn kehitysindeksiin sen 
huomioon ottamiseksi, että tiettyjen maiden on välttämätöntä kehittää edelleen 
leollisuustuotteidensa vientiä, 
2 l«YVLN:oL 328, 31.12. 1994, s. I 
•* li Y VL N :o L 160, 29.6.1990, s. I 
4 HYVLNroC 
s BYVLN:oC 
tämä lähestymistapa on tasapuolinen ja selkeä, sillä siinä käytetään edunsaajamaiden 
tilanteen kiistattominta ja ajankohtaisinta indikaattoria ja sillä mahdollistetaan samalla 
edunsaajamaiden viennin monipuolistaminen, mikä on yksi yleisen tullietuusjärjestelmän 
tavoitteista, ja 
se, että maita suljetaan yleisen tullietuusjärjestelmän etujen ulkopuolelle, ei saa johtaa 
siihen, että alueellisten ryhmittymien jäseninä olevat maat, joihin kuuluu myös 
poissuljettuja maita, menettävät aikaisempia etujaan käyttäessään alueellisen kumulaation 
yhteydessä omassa valmistuksessaan kyseisistä poissuljetuista maista peräisin olevia 
tuotteita; tällaisen mahdollisuuden keskeytyminen olisi vastoin kyseisten asetusten 6 
artiklan tavoitetta, jolla pyritään järjestelmän etujen uudelleenjakamiseen vähiten 
kehittyneiden maiden hyväksi, 
ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN: 
/ artikla 
Neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklassa tarkoitetut 
arviointiperusteet ovat seuraavat: 
- bruttokansantulo asukasta kohden suurempi kuin 8 210 Yhdysvaltain dollaria vuonna 
1995 Maailmanpankin viimeisimpien tietojen mukaan; ja 
- asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteen II 2 osassa esitetyn kaavan 
mukaisesti laskettu ja siinä esitettyihin tietoihin perustuva kehitysindeksi on suurempi 
kuin -1. 
Näitä perusteita sovelletaan kumulatiivisesti. 
2 artikla 
Maan tai alueen poistaminen yleiseen tullietuuskohteluun oikeutettujen maiden ja 
alueiden luettelosta edellä 1 artiklassa mainittujen perusteiden mukaisesti ei vaikuta 
mahdollisuuteen käyttää näistä maista peräisin olevia tuotteita alueellisen 
kumulaatiojärjestelmän yhteydessä, jota sovelletaan alueellisiin ryhmittymiin, joita 
tarkoitetaan komission asetuksen (EY) N:o 2454/93 72 artiklan 3 kohdassa, sellaisena 
kuin se on muutettuna komission asetuksilla (EY) N:ot 3254/94 ja 12/97, kun kyseinen 
maa on ollut kyseisen alueellisen ryhmittymän jäsenenä kyseisiin tuotteisiin sovellettavan 
monivuotisen etuusjärjestelmän voimaantulosta lähtien ja kun kyseisiä maita ei katsota 
lopputuotteen alkuperämaiksi asetuksen (EY) N:o 2454/93 72 c artiklan tarkoittamassa 
merkityksessä. 
3 artikla 
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen perusteiden mukaisesti seuraavat maat ja alueet 
poistetaan neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteessä m 
esitetystä yleiseen tullietuuskohteluun oikeutettujen maiden ja alueiden luettelosta: 
Etelä-Korea, Hongkong ja Singapore. 
4 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
Rahoituselvitys 
Toiminnan nimi 
Luonnos ehdotukseksi neuvoston asetukseksi 19 päivänä joulukuuta 1994 annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 3281/94 ja 20 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 1256/96 6 artiklan soveltamisesta monivuotisen yleisen 
tullietuusjärjestelmän tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin maatalous- ja 
teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemisesta pois yleisten 
tullietuuksien soveltamisalasta. 
Oikeusperusta 
Perustamissopimuksen 113 artikla 
Toiminnan tavoite 
Tämän asetusehdotuksen tarkoituksena on sulkea pois kehittyneimmät edunsaajamaat 
yleisten tullietuuksien soveltamisesta objektiivisten ja selvästi määriteltyjen perusteiden 
mukaisesti. 
Arvioidut tulleista saatavat tulot 
Yleistä tullietuusjärjestelmää koskevan tarjouksen perusteella, joka on laskettu 
Hongkongista, Etelä-Koreasta ja Singaporesta vuonna 1995 tuotujen, yleiseen 
tullietuusjärjestelmään kelpoisten tuotteiden kokonaistuonnin suhteessa näiden maiden 
tullietuusjärjestelmää koskevaan keskikäyttöön (kaikki tuotteet), voidaan arvioida, että 
tulleista saatavat tulot sen jälkeen, kun nämä maat on suljettu pois yleisestä 
tullietuusjärjestelmästä, ovat 40,3 miljoonaa ecua. 
Etelä-Korea 
Singapore 
Hongkong 
Yhteensä 1995 toteutunut 
vuonna 1997 GSP-
kclpoisten tuotteiden 
tuonti 
1 100 380 
1 204 852 
837 157 
3 142 389 Tulleista saatavien 
tulojen arvioitu 
menetys vuonna 1997 
40 095 
42 488 
30 434 
113017 GSP:n 
keskimääräinen 
käyttöaste vuonna 
1995 
62,40 % 
27,80 % 
11,40% Tulleista saatavien 
tulojen arvioitu 
menetys, joka on 
saatavissa takaisin 
(vuonna 1997 
sovellettava tulli, 
tuhansina eeuina) 
25 019 
11 812 
3 469 
40 300 
-7-

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 533 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 11 03 10 02 
Luettelonumero : CB-C0-97-578-FI-C 
ISBN 92-78-26730-9 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg