HYVÄKSYTYT TEKSTIT
1. Matkailun työllistämispotentiaali
A5-0030/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta matkailuun liittyvän työllistämis-
potentiaalin tehostamisesta 8dash Matkailua ja työllisyyttä käsittelevän korkean tason asiantuntijaryh-
män päätelmien ja suositusten seuranta (KOM(1999) 205 8dash C5-0112/1999 8dash 1999/2115(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ddash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 205) Ddash C5-0122/1999),Ddash ottaa huomioon neuvoston 21. kesäkuuta 1999 vahvistamat päätelmät matkailusta ja työllisyydestä (
1),
Ddash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan u kohdan,Ddash ottaa huomioon Kölnissä kesäkuussa 1999 esitetyn työllisyyssopimuksen ja Euroopan komission syys-
kuussa 1999 esittämät työllisyyttä koskevat suuntaviivat,
Ddash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 artiklan ja erityisesti tavoitteen ”työllisyyden korkean
tason” saavuttamisesta,
Ddash ottaa huomioon työjärjestyksen 160 artiklan,Ddash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja
tasa-arvoasioiden valiokunnan sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnot (A5-0030/2000),
A. katsoo, että matkailu ja siihen liittyvät aloitteet, palvelut, infrastruktuurit ja yritykset ovat kehittyneiden
maiden pääasiallista toimintaa ja edustavat työllisyyden uutta rajaa erityisesti nuorille ja naisille,
B. katsoo, että Kölnin työllisyyssopimuksessa määrätään erityisesti siitä, että on löydettävä ne alat, joilla
luodaan eniten työpaikkoja ja että on poistettava työllisyyden esteet sellaisilla aloilla kuin matkailu,
C. katsoo, että matkailua kehittämällä kyetään lisäämään työllisyyttä sekä parantamaan työllisyyden laa-
tua; katsoo, että on tarpeen luoda menettelytapoja, joissa otetaan huomioon kulttuuristen ja luonnol-listen mahdollisuuksien/nähtävyyksien hyväksikäyttö, hyödyntäminen ja hallinto sekä matkailukysyn-nän edistäminen, hallinto ja kysyntään liittyvä koulutus sekä yhteisymmärryksen luominenvastaanottavassa yhteisössä sekä vieraanvaraisuuskulttuurin edistäminen,
D. katsoo, että matkailu on Euroopan- ja maailmanlaajuisesti jatkuvasti kasvava talouden ala sekä tuotan-
non että työllistämisen kannalta ja että unionin monille kaupungeille, alueille ja kunnille se on erittäintärkeä talouden ja kulttuurin voimavara,
E. katsoo kuitenkin, että laajeneminen ei aina ja joka paikassa johda uusiin ja parempiin työpaikkoihin ja
että turistien kokonaismäärä Euroopassa on pysynyt samana vuodesta 1970; katsoo erityisesti, kutenkorkean tason ryhmä korosti, että työllisyyden korkea taso voidaan saavuttaa vai oikeanlaisten olosuh-teiden vallitessa ja toteuttamalla tarvittavat toimet turistipotentiaalin maksimoimiseksi,
F. katsoo, että matkailuala muodostuu monenlaisesta toiminnasta, eri toimintojen tuottamisen luonne
vaihtelee, alaan liittyy erittäin runsaasti työtä ja ala voi työllistää henkilöitä, joiden ammatilliset profiiliteroavat sekä tyypiltään että ammatilliselta erikoistumiseltaan huomattavasti toisistaan,
(1) Ks. neuvoston lehdistötiedotteet 21. kesäkuuta 1999.C 339/292 FI 29.11.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 18. helmikuuta 2000
G. ottaa huomioon, että Amsterdamin sopimuksessa ei ole erityistä oikeusperustaa matkailupolitiikalle;
katsoo, että tällainen tilanne ei tue matkailua koskevan riittävän kattavan ja johdonmukaisen näkemyk-sen kehitystä jäsenvaltioiden välillä eikä siis hyödynnä täysipainoisesti matkailun mahdollisuuksia työl-lisyyden kannalta; muistuttaa kuitenkin, että Euroopan unionin aluepolitiikan yhteydessä voidaan edis-tää aloitteita, jotka liittyvät tiiviisti maaseutu-, ympäristö-, kulttuuri-, tutkimus- ja koulutusmatkailuunsekä kongressi-, kylpylä-, eläkeläis- ja urheilumatkailuun,
H. katsoo, että Euroopan parlamentti on jo pitkään voimakkaasti tukenut sitä, että neuvosto hyväksyisi
monivuotisen matkailualan ohjelman, jota tarvitaan toisaalta yhteisön eri toimintojen synergian paran-tamiseksi ja toisaalta jäsenvaltioiden matkailupolitiikkojen yhteensovittamisen parantamiseksi,
I. katsoo, että Euroopan unionin on matkailun ja työllisyyden läheisen yhteyden perusteella ja toissijai-
suusperiaatteen mukaisesti myötävaikutettava ennen kaikkea alan tietämyksen lisäämiseen sen työllis-tämispotentiaalin osoittamiseksi luotettavien ja taloudellisesti merkityksellisten tilastojen perusteella
sekä yhteisön matkailualan kilpailukyvyn ja identiteetin vahvistamiseksi,
J. katsoo, että yhteisön matkailualan kehitys liittyy tiiviisti sen kestävyyteen yhteisön tavoitteisiin, paikal-
lisen väestön oikeuksiin, elämänlaatuun ja ennen kaikkea turvallisuuteen nähden,
K. katsoo, että matkailuala on useaan otteeseen tunnustettu yhteisön tasolla pysyväksi sosiaaliseksi saavu-
tukseksi ja että tämän vuoksi olisi tuettava kaikkia aloitteita, joilla pyritään tyydyttämään sosiaalinenkysyntä,
L. ottaa huomioon, että 95 prosenttia alan yrityksistä on pk-yrityksiä, joita on näin ollen välttämätöntä
tukea laatustandardien parantamiseksi ja säilyttämiseksi, jotta ne pystyvät toimimaan monikulttuuri-silla, kilpailukykyisillä ja maailmanlaajuisilla matkailumarkkinoilla; katsoo, että Euroopan yhteisölläon käytössään välineet pk-yritysten kapasiteetin tukemiseksi siten, että se kasvaa markkinoiden kehit-tymisen myötä ja että voidaan luoda uusia työpaikkoja,
M. katsoo, että koulutus ja ammattitaitoisen työvoiman liikkuvuus ovat Euroopan työttömyyden torjun-
nassa olennaisen tärkeitä välineitä etenkin matkailun alalla ja että tämän vuoksi Euroopan unioninpitäisi tukea ennen kaikkea sen henkilöstön koulutusta ja liikkuvuutta, jotta voidaan vastata kysynnänmonikulttuurisiin vaatimuksiin ja taata riittävät asiakaspalvelut,
N. katsoo, että maantieteelliset, sosiokulttuuriset ja ympäristölliset erityispiirteet ovat rikkaus ja pääasialli-
nen syy matkailuun yhteisön alueilla ja että tämän vuoksi Euroopan unionin on rohkaistava toimintaanäiden erityispiirteiden tukemiseksi ja hyödyntämiseksi ja näiden identiteetin vahvistamiseksi sellaisen
yhteisen viitekehyksen puitteissa, jolla vahvistetaan yhteisön koko matkailujärjestelmän kokonaiskapa-
siteettia turistien houkuttelemiseksi pitäen samalla mielessä yhteistyö jäsenyyttä hakeneiden maiden jaVälimeren alueen kolmansien maiden kanssa,
O. katsoo, että tehokkaan ja kestävän kuljetusinfrastruktuurin kehityksellä sekä uuden informaatiotekno-
logian levittämisellä on kasvava merkitys matkailualan kilpailukykyyn,
P. katsoo, että matkailu voisi olla tärkeä työpaikkojen luoja myös pikkukaupungeissa ja maaseudulla,
jossa kulttuuri- ja taideperintöä usein aliarvostetaan eikä tueta asianmukaisesti,
Q. katsoo, että matkailu herkillä alueilla, kuten rannikolla ja vuoristossa, voi uhata paikallisia ympäristö-
ja kulttuurivoimavaroja, jos turistivirtoja ja kaupungistumista ei ohjata asianmukaisella tavalla,
R. katsoo, että monille EU:n alueille matkailijoita tulee vain tiettyinä aikoina vuodessa ja että matkailua,
jos se on tarkoitettu taloudelliseksi voimavaraksi, olisi oltava muihinkin vuodenaikoihin, mikä voitai-siin saavuttaa etenkin eläkeläis-, perhe- ja nuorisomatkailun avulla,29.11.2000 FI C 339/293 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 18. helmikuuta 2000
S. katsoo, että politiikkaa matkailualan työllisyyden lisäämiseksi on tarkasteltava työmarkkinoiden kehi-
tystä silmällä pitäen ottaen huomioon alueelliset erityispiirteet ja että tämän politiikan on joka tapauk-sessa perustuttava asianomaisten työmarkkinaosapuolien neuvotteluihin,
1. on samaa mieltä matkailua ja työllisyyttä käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän esittämästä
kokonaisstrategiasta; on tyytyväinen, että tämän ryhmän päätelmistä on laadittu komission erityiskertomusja että ne on osittain esitetty myös komission tiedonannossa työllisyyttä tukevasta yhteisön politiikasta(KOM(1999) 167);
2. pitää olennaisen tärkeänä, että matkailualan työllisyyden tavoite liitetään tiukasti pimeän työn ja nk.
heikompien työnhakijoiden (naiset, nuoret jne.) erilaisten syrjintämuotojen torjuntaan;
3. on vakuuttunut, että on välttämätöntä ottaa työntekijöiden ja yrittäjien oikeudet asianmukaisesti huo-
mioon siten, että ohjataan työmarkkinoiden kehitystä matkailualalla kohti tavoitteita, jotka ovat tyydyttäviäsekä sosiaalisesti että taloudellisesti;
4. pahoittelee erityisen matkailupolitiikkaa koskevan oikeusperustan puuttumista perussopimuksista;
katsoo, että tämän kysymyksen ratkaiseminen on olennaisen tärkeä matkailupolitiikan tulevaisuuden kan-nalta ja että näin ollen jäsenvaltioiden olisi keskusteltava asiasta perussopimuksia seuraavan kerran uudis-tettaessa;
5. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita koordinoimaan yhteisön politiikat, jotka on tarkoitettu luomaan
matkailuun liittyviä työpaikkoja, jäsenvaltioiden kansallisten työllisyyspolitiikkojen kanssa;
6. katsoo, että Euroopan unionin toiminnalla on myötävaikutettava sellaisten ohjelma- ja hankemeka-
nismien syntymiseen aluepolitiikkojen yhteydessä, joilla voidaan edistää työllisyyttä ja samalla suojella mat-kailun alkulähteenä olevia maisemallisia, kulttuurisia, historiallisia ja ympäristöllisiä arvoja ja hyödyntääniitä erityisesti syrjäisimmillä alueilla ja saarialueilla, joille on ominaista hauras ekologinen ja demografinentasapaino;
7. pitää ensisijaisen tärkeänä, että matkailun kehitys ja uusien palvelujen luominen työpaikkojen luomi-
seksi ja kansallisten ja alueellisten viranomaisten ohjaamiseksi rakenne- ja koheesiorahastojen tavoitealueita1, 2 ja 3 koskevien toimintasuunnitelmien laatimisessa ovat täysipainoisesti mukana vuosien 2000Ddash2006rakenneohjelmien suuntaviivoissa;
8. katsoo, että unionin yhteisrahoittamat hankkeet voisivat vaikuttaa myönteisesti sellaisten palvelujen ja
infrastruktuurin luomiseen, joilla tuetaan turistien houkuttelemista etäällä sijaitseville matkailullisesti kiin-nostavimmille, erityisesti syrjäisimmille alueille, suosionsa menettäneiden alueiden uudelleen kiinnostavaksitekemistä sekä kulttuurisesti merkittävien matkailureittien laajentamista ja sellaisten alueiden kehittämistä,joilla on voimakasta matkailupotentiaalia;
9. pyytää komissiota tukemaan päättäväisesti maaseutumatkailua, koska se on olennainen mutta vähän
hyödynnetty keino työpaikkojen luomiseksi ja tulojen kasvattamiseksi, erityisesti epäsuotuisimmilla alueilla;
10. kehottaa komissiota määrittelemään ensisijaiset strategiset tavoitteet Euroopan unionin matkailualan
kehittämiseksi; ehdottaa Euroopan unionin matkailualan toimien soveltamisalan keskittämistä siten, ettäkeskitytään näin täsmennettyihin tavoitteisiin, ja pyytää neuvostoa viipymättä hyväksymään matkailualanmonivuotisen ohjelman kiireellisimpien toimenpiteiden määrittämiseksi ja yhteisön toimien ja toiminta-alan täsmentämiseksi yhdessä jäsenvaltioiden aloitteiden kanssa;
11. toivoo, että yhteisön seuraavassa työllisyyttä käsittelevässä huippukokouksessa, joka pidetään Lissa-
bonissa vuoden 2000 ensimmäisellä puoliskolla, matkailu otetaan täysipainoisesti mukaan yhteisön politii-kan työllisyyttä koskeviin suuntaviivoihin tuotantojärjestelmänä ja alana, joka kykenee luomaan uusia työ-paikkoja;
12. pyytää komissiota vuoden 2000 työllisyyspolitiikan suuntaviivojen kautta vaikuttamaan siihen, että
jäsenvaltiot ottavat paremmin huomioon matkailun ja siihen liittyvät toimet erityisesti kansallisissa työlli-syyssuunnitelmissaan;C 339/294 FI 29.11.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 18. helmikuuta 2000
13. pyytää tukemaan innovatiivisia hankkeita herkillä alueilla, kuten rannikoilla ja vuoristoissa, jotka
ovat massaturismin ja nopean kaupungistumisen uhan alaisena, seuraavien periaatteiden perusteella: rajanasettaminen kaupungistumiskehitykselle, siirtyminen laatuun perustuvaan matkailupolitiikkaan sekä kan-nustaminen yhteistyösopimuksiin matkanjärjestäjien ja paikallisten yhteisöjen välillä, jotta voidaan asian-mukaisesti hallita turistivirtoja ja auttaa paikallista taloutta kestävällä tavalla;
14. pyytää komissiota tutkimaan mahdollisuutta kehittää kriteeriluettelo, jonka avulla varmistetaan mat-
kailualan edistäminen eri pääosastojen päättäessä unionin talousarviosta rahoitettavista hankkeista;
15. katsoo näin ollen, että matkailualan edistämisen olisi oltava tasapainoinen tavoite työpaikkojen luo-
miseen sekä pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseen kohdistuvissa yhteisön ohjelmissa, joilla pyritäänkestävällä tavalla luomaan työpaikkoja ja tukemaan pk-yrityksiä;
16. on vakuuttunut, että uusien, parempien ja pysyvien työpaikkojen luominen matkailualalla ja siihen
liittyvillä aloilla riippuu läheisesti Euroopan matkailutarjonnan laatu- ja turvallisuusnormien lujittamisestaja että näin ollen laadun ja turvallisuuden periaatteista olisi tultava erityisiä avaintekijöitä, mitä tulee Euroo-pan unionin myötävaikutukseen matkailua koskeviin kansallisiin politiikkoihin;
17. katsoo, että enää ei ole mahdollista lykätä sellaisen matkailualan tilastojärjestelmän hyväksymistä,
jonka kautta yhteisön toimielimet ja jäsenvaltioiden kansalliset ja alueelliset elimet, yritykset, ammattijärjes-töt, koulut ja yliopistot sekä yleensäkin alan toimijat saisivat luotettavaa tietoa matkailusta ja siihen liitty-vistä taloudellis-sosiaalisista ilmiöistä, työllisyystilanteesta ja mahdollisuuksista saada matkailualan yrittäjänammatillista koulutusta sekä luoda uusia työpaikkoja;
18. pyytää tämän vuoksi komissiota laatimaan mahdollisimman pian raportin matkailualaa koskevien
tietojen keräämisestä annetun direktiivin 95/57/EY täytäntöönpanosta sekä ehdotuksen sen parantamiseksityöllisyyden indikaattoreiden, kestävän matkailun ja sosiaalisen kysynnän osalta;
19. pyytää komissiota suorittamaan tilintarkastuksen niiden yhteisön toimintatapojen ja ohjelmien
osalta, joilla tuetaan matkailuteollisuutta, jotta EU:n toimet sovitettaisiin paremmin yhteen;
20. pyytää kestävyyttä osoittavan asteikon (taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöön liittyvä kestävyys)
luomista, jonka paikalliset ja kansalliset hallitukset voivat ottaa käyttöön tueksi matkailun kehittämisentoimintatapojen ja strategioiden määrittelyssä;
21. pyytää jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan erityisesti sellaisia koulutusmenetelmiä, jotka koskevat
johtotason henkilöstöä ja alueen omia voimavaroja hallinnoivaa henkilöstöä, tukemaan paikan päältä pal-kattua henkilöstöä, joka voi järjestää ja hallinnoida kaikentyyppisiä matkailupalveluja, antamaan teknistätukea pk-yrityksille, mahdollistamaan pk-yritysten ja erittäin pienten yritysten mahdollisuudet saada riittä-västi pääomaa, erityisesti riskipääomaa, sekä järjestämään verkoksi kaikki alueen mahdollisuudet: matkaili-joiden majoittaminen, ympäristön voimavarat ja historiallis-kulttuuriset voimavarat, viini- ja ruokakulttuurialueelle tyypillisten tuotteiden arvostuksen nostamiseksi, viihde, paikalliset ja intermodaaliset kuljetukset;
22. pyytää komissiota sisällyttämään naisten työn matkailualalla yhtenä parametrinä neljänteen moni-
vuotiseen pk-yrityksiä koskevaan ohjelmaan;
23. pyytää komissiota sisällyttämään matkailun yhtäläisten mahdollisuuksien toteuttamiseen tarkoitet-
tuun viidenteen toimintaohjelmaan vuosiksi 2000Ddash2005;
24. kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita kokoamaan yhteen matkailualaa koskevia uusia ajatuksia, joi-
den tarkoituksena on helpottaa organisoitujen sosiaalisten ryhmien matkailua, tukemaan uusia matkailu-muotoja uusissa paikoissa ja rohkaisemaan erityisesti mannereurooppalaisten matkailua Euroopan syrjäi-simmille alueille, sekä tutkimaan työllisyyspotentiaalia urheiluun liittyvän matkailun kautta ja jakamaanturistivirrat eri vuodenajoille siten, että luotaisiin vuoden ympäri vakaana pysyvä työllisyys etenkin taantu-vissa merenrantapaikoissa;29.11.2000 FI C 339/295 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 18. helmikuuta 2000
25. pyytää komissiota valvomaan, että matkailualan työllisyyden jo nyt huomattavan joustavasta luon-
teesta ei tule negatiivinen syrjintäkeino, erityisesti mitä tulee palkkatasoon, koulutukseen, työoloihin ja työ-aikaan;
26. pyytää jäsenvaltioita liittämään yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteen matkailualalla kansallisiin
työttömyyttä koskeviin ohjelmiin edistäen naisten ottamista työhön ja heidän horisontaalista ja vertikaalista
liikkuvuuttaan matkailuyrityksissä konkreettisin toimin kuten yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevien direktii-
vien täytäntöönpano, yrityksissä tehtävien tarkastusten tehostaminen ”pimeän” työnteon torjumiseksi, yri-tysten palkitseminen koulutetun naistyövoiman palkkaamisesta jne.;
27. pyytää jäsenvaltioita kannustamaan naisten oikeuksista ja yhtäläisistä mahdollisuuksista vastaavia
valtion elimiä ja kaikenasteisia matkailualan oppilaitoksia tiiviiseen keskinäiseen yhteistyöhön ja edistämääntätä yhteistyötä pyrkimyksenä kiinnittää erityistä huomiota koulutusohjelmien sisältöön, jotta niissä otettai-siin huomioon naisten erityisominaisuudet ja mahdollisuudet ja valmistettaisiin heitä vastaamaan markki-noiden nykyisiin tarpeisiin ja vaatimuksiin; pyytää jäsenvaltioita suosimaan myös vanhusten matkailua;
28. pitää tärkeänä, että merkityksellisten tietojen ja ”parhaiden käytäntöjen” kerääminen, käsittely, tuo-
tanto ja levittäminen varmistetaan ja että sitä edistetään; pyytää komissiolta yhteisrahoitusta pilottihankkei-siin, jotka koskevat kokemustenvaihtoa ja esikuva-analyysia, erityisesti aloilla, jotka koskevat paikallistenstrategioiden määrittelyä, ympäristönsuojelua, palvelujen tasoa ja matkailun uusien ammattien muodostu-mista; katsoo, että näiden tavoitteiden optimoimiseksi on parannettava synergiaa tiiviin yhteistyön ja joolemassaolevien ohjelmien yhteensovittamisen avulla;
29. pyytää komissiota valvomaan kilpailusäännösten tosiasiallista soveltamista aloilla, jotka liittyvät
läheisesti matkailuun, erityisesti siksi, että torjuttaisiin kilpailunvääristymiä, monopoleja ja oligopoleja,jotka heikentävät satojen matkailualan pk-yritysten tilannetta;
30. rohkaisee komissiota, jäsenvaltioita ja asianomaisia alueellisia viranomaisia lisäämään yhteyksiä jäse-
nyyttä hakeneisiin maihin ja Välimeren maihin, jotta parannettaisiin ja rationalisoitaisiin sellaisen yhteistenhankkeiden kehittämiseen pyrkivän yhteistyön muotoja, jolla luotaisiin uusia työpaikkoja, sekä lisäämään
yhteistyötä uusien matkailutoimintojen yksilöimiseksi ja hallinnoimiseksi matkailualalla ja siihen liittyvillä
aloilla, sisämaan alueiden ja terveysmatkailun hyödyntämisessä, mukaan lukien kylpylät, kulttuurireitit auti-oituvien turistialueiden elvyttämiseksi jne.; tällä pyrittäisiin myös hillitsemään ammattitaidottomien siirto-laisten saapumista alueelle;
31. rohkaisee jäsenvaltioita hyväksymään pk-yrityksille myönteisiä verotuksellisia toimia, erityisesti sel-
laisia toimia, jotka on suunnattu työn verotuksen keventämiseen, siten että suositaan työvoimavaltaistenalojen (joihin kuuluu matkailuun liittyvä toiminta) työllisyyden kasvua;
32. pyytää jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotta matkailualan pk-yritykset voivat
helpommin päästä osallisiksi olemassa olevista yhteisön välineistä (rakennerahastot, tutkimuksen V puite-ohjelma, Leonardo, JEV, Life jne.) ja jotta tuettaisiin innovaatiota ja kumppanuutta;
33. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.C 339/296 FI 29.11.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 18. helmikuuta 2000