56. pahoittelee, etteivät Euroopan tasolla toimivat virastot ja järjestöt ole tuottaneet mitattavissa olevaa
lisäarvoa ja erityisesti, että jäsenvaltioiden ja Europolin välinen tiedonvaihto on vähäistä, vaikka virasto on
Europolista tehdyn yleissopimuksen (1) 2 artiklan 2 kohdan, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,
Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmien ja Haagin ohjelman mukaisestitärkein eurooppalainen väline ihmiskaupan vastustamisessa; pahoittelee lisäksi, että vaikka Europol ontehnyt useita tutkimuksia yksittäisistä rikoksista, se ei ole tuottanut kuin yhden analyyttisen asiakirjan tältä
alalta;
57. korostaa, että Europolin pitäisi antaa ihmiskaupan torjunnalle enemmän painoarvoa; katsoo, että
Europolin taloudellisia resursseja ja henkilökuntaa on käytettävä tehostamaan työtä ihmiskaupan, erityisestinais- ja lapsikaupan, estämiseksi sekä laajamittaisen kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjumi-seksi;
58. korostaa, että ihmiskaupan torjunnassa on tärkeää, että Europolin yksiköt ja niitä vastaavat toimival-
taiset kansainväliset elimet toimivat tiiviissä yhteistyössä (ja varsinkin vaihtavat tietoja rikollisverkostoista,ihmiskaupan kanavista ja ihmiskauppiaiden henkilöllisyydestä) rikollisten syytteeseenpanon tehostamiseksi;
59. pyytää komissiota esittämään vuosittain yhteenvedon siitä, miten kukin jäsenvaltio on toteuttanut eri
toimia, ja sisällyttämään yhteenvetoon ihmiskaupan vastaisen lainsäädännön täytäntöönpanon ja sovelta-misen arvioinnin;
60. kehottaa komissiota ja neuvostoa huolehtimaan toimiensa koordinoinnista ja johdonmukaisuudesta
eri kansainvälisillä foorumeilla, kuten YK, Euroopan neuvosto, Etyj, Pekingin seurantaprosessi, Etelä-Euroo-
pan vakaussopimus ja G8-ryhmä;
61. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan paikallishallinnon ja turvallisuudesta vastaavien palvelujen välisiä
yhteistyöohjelmia työttömyydestä eniten kärsivillä alueilla, jotta ihmiskauppa voidaan estää;
62. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenval-
tioiden, liittymässä olevien valtioiden ja ehdokasmaiden hallituksille ja parlamenteille.
(1) EYVL C 316, 27.11.1995, s. 2.
P6_TA(2006)0006
Yhteisön ulkoinen ilmailupolitiikka
Euroopan parlamentin päätöslauselma yhteisön ulkoisen ilmailupolitiikan kehittämisestä
(2005/2084(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön ulkoisen ilmailupolitiikan kehittämisestä
(KOM(2005)0079),
— ottaa huomioon neuvoston 27. kesäkuuta 2005 esittämät päätelmät yhteisön ulkoisen ilmailupolitiikan
kehittämisestä (1),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL C 173, 13.7.2005, s. 1.
A. ottaa huomioon, että lentoliikenne on edelleen kasvava teollisuudenala, joka tarjoaa merkittäviä talou-
dellisia mahdollisuuksia sekä Euroopassa että muualla,
B. ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomiot, joiden mukaan eräät voimassa olevat
jäsenvaltioiden tekemät kahdenväliset lentoliikennesopimukset ovat yhteisön oikeuden periaatteidenvastaisia ja niitä pitäisi siksi muuttaa,
C. katsoo, että yhteisö voi käyttää koko taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaansa tehtäessä lentoliikenne-
sopimuksia kolmansien maiden kanssa ja estää EU:n lentoyhtiöiden epätasa-arvoisen kohtelun,
D. katsoo, että säännösten lähentäminen ja erityisesti turvallisuutta, varmuutta, kilpailua, valtion tukea,
ympäristöä ja työntekijöiden sosiaalisia oikeuksia koskevien säännösten lähentäminen on erittäin
tärkeää ja se on edellytys tällaisten sopimusten tekemiselle,
E. katsoo, että komission tulisi sopimuksista neuvoteltaessa hyödyntää jäsenvaltioiden ja muiden asian-
omaisten kokemuksia ja tietoja ja ottaa ne mukaan ennen kolmansien maiden kanssa käytäviä neuvotte-luja, niiden aikana ja niiden jälkeen,
Yleiset periaatteet
1. tiedostaa lentoliikennealan maailmanlaajuisen luonteen, taloudellisen merkityksen ja jatkuvan kasvun
sekä tarpeen huolehtia siitä, etteivät kasvun vaikutukset vaaranna lentoliikenteen hallintaa, turvallisuutta jaympäristönsuojelua, sekä tähän perustuvan tarpeen kehittää yhteisön ulkoista ilmailupolitiikkaa;
2. korostaa tarvetta luoda johdonmukainen strategia yhteisen ulkoisen ilmailupolitiikan kehittämiselle ja
pitää Yhdysvaltojen, Venäjän ja Kiinan kanssa tehtyjä sopimuksia ennakkoehtoina;
3. katsoo, että voimassa olevat kahdenväliset sopimukset on saatettava yhteisön oikeuden mukaisiksi
yhteisöjen tuomioistuimen antaman tuomion mukaisesti joko siten, että jäsenvaltiot tekevät tarvittavat
mukautukset, taikka mieluummin siten, että yhteisö tekee sopimuksia niin sanotun horisontaalisen valtuu-tuksen nojalla hyödyntäen jäsenvaltioiden ja muiden asianomaisten kokemuksia ja tietoja;
4. korostaa, ettei jäsenvaltioita tulisi estää neuvottelemasta samaan aikaan, kun yhteisön sopimuksista
neuvotellaan;
5. korostaa, että kahdenväliset sopimukset on mukautettava mahdollisimman pian oikeudellisen epäsel-
vyyden välttämiseksi;
6. muistuttaa, että yhteisön sopimuksista aloitettavia neuvotteluja, jotka luonnostaan kestävät kauemmin
kuin horisontaaliset neuvottelut, voidaan tukea vain, jos selkeä ja johdonmukainen neuvottelustrategia onolemassa;
7. katsoo, että tämän lähestymistavan lisäksi voidaan tarvita perustavanluonteisempi muutos ulkoiseen
ilmailupolitiikkaan, mikä toisi etuja Euroopan kuluttajille ja EU:n teollisuudelle tekemällä uusia, suurisuun-taisia sopimuksia yhteisön ja kolmansien maiden välillä;
8. katsoo, että protektionistista asennetta osoittavien kumppanivaltioiden kanssa käytävien neuvottelujen
pitkittyessä liikennöintioikeutta voitaisiin koordinoida kahdenvälisesti;
9. tukee täysin periaatetta neuvotteluille asetettavista toisiinsa kiinteästi sidoksissa olevasta kahdesta
tavoitteesta, joissa yhdistyvät markkinoiden avaaminen ja sääntelyn lähentäminen;24.11.2006 C 287 E/85 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
Markkinoiden avaaminen
10. korostaa, että uusissa sopimuksissa on taattava tasapainoinen markkinoille pääsy ja että niihin
voidaan sisällyttää sellaisia asioita kuin kabotaasiliikenne, sijoittautumisoikeus, omistajuus- ja hallintasuh-
teet, kilpailusäännöt sekä valtion tuki, mutta ainoastaan tiukan vastavuoroisuusperiaatteen perusteella;
11. myöntää, että vaikka markkinat täydellisesti avaavat ”open skies” -sopimukset ovat toivottavia, ne
eivät ole aina mahdollisia;
12. myöntää, että jos ”open skies” -sopimus ei ole mahdollinen, voimassa olevien kahdenvälisten järjestel-
mien jatkamista on pidettävä parempana vaikkakin tilapäisenä ratkaisuvaihtoehtona;
13. kehottaa komissiota kehittämään oikeudenmukaisia ja avoimia mekanismeja, joita sovelletaan liiken-
nöintioikeuksien jakamiseen jäsenvaltioiden kesken tällaisissa tapauksissa;
14. vaatii neuvotteluille realistisia tavoitteita ja neuvottelukumppaneiksi otettavien maiden valitsemista
selkeiden ja perusteltujen kriteerien sekä maiden talous- ja sääntelytilanteen analyysin pohjalta;
15. ehdottaa, että näihin kriteereihin sisällytetään myös taloudelliset näkökohdat, joiden perusteella etusi-
jalle asetetaan Euroopan markkinoiden kannalta erityisen merkittävät maat kuten Yhdysvallat, Venäjä ja
Kiina, sekä maantieteelliset näkökohdat, joiden perusteella yhteistä ilmailualuetta laajennetaan ja uutta
naapuruuspolitiikkaa sovelletaan etupäässä lähellä Eurooppaa sijaitseviin maihin;
Sääntelyn lähentäminen
16. korostaa, että markkinoiden avaamisen on aina seurattava sääntelyn lähentämistä ja että markki-
noiden vapauttamisen asteen on oltava kytköksissä siihen, missä määrin tasapuoliset toimintaedellytyksetsaavutetaan;
Turvallisuus
17. katsoo, että turvallisuusvaatimukset ovat elintärkeitä matkustajien, miehistön ja koko ilmailualan
kannalta ja että kolmansien maiden standardit eivät välttämättä aina vastaa Euroopan unionin standardeja;
toteaa, että EU voisi olla edelläkävijänä kansainvälisesti tunnustettujen standardien soveltamisessa ja tukemi-
sessa maailmanlaajuisesti;
18. ehdottaakin, että kolmansien maiden kanssa tehtävissä sopimuksissa viitataan Kansainvälisen siviili-
ilmailujärjestön (ICAO) ja EU:n turvallisuusmääräyksiin ja että jäsenvaltiot lisäävät ponnistelujaan kahden-
välisen yhteistyön ja Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) välityksellä sen hyväksi, että kolmannet
maat, joiden turvallisuustaso ei ole riittävä, voivat niiden avulla saavuttaa vaaditun tason;
19. kehottaa komissiota parantamaan turvallisuutta lyhyellä aikavälillä ehdottamalla viimeistään vuoden
2006 loppuun mennessä direktiivin 2004/36/EY (
1) (”SAFA-direktiivi”) nojalla parempia menettelyjä
kolmansien maiden lentoyhtiöiden ilma-alusten turvallisuuden valvomiseksi;
20. pyytää komissiota tekemään ehdotuksen EASAn toimivallan laajentamisesta tällä alalla;
21. painottaa EU:n liikenneturvallisuuspolitiikan kehittämisen tärkeyttä ja sen ottamista huomioon myös
lentoliikennesopimuksia koskevissa neuvotteluissa;24.11.2006 C 287 E/86 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL L 143, 30.4.2004, s. 76.
Ympäristö
22. katsoo, että ilmailualalla on useita kielteisiä ympäristövaikutuksia: se aiheuttaa erityisesti meluhaittoja
ja vaikuttaa merkittävästi ilmastonmuutoksen etenemiseen; katsoo kuitenkin myös, että lentokentillä ja
lentoyhtiöissä on jo tehty ja tehdään edelleenkin huomattavia aloitteita melun ja päästöjen vähentämiseksija ehkäisemiseksi;
23. pitää tässä mielessä tervetulleena komission tiedonantoa mahdollisista toimenpiteistä ilmailun ilmas-
tonmuutosvaikutusten vähentämiseksi (KOM(2005)0459), ja odottaa selkeän politiikan hyväksymistä lento-
liikenteen hallinnan sekä lentokenttien toimintamenetelmien ja infrastruktuuriolosuhteiden parantamiseksi;odottaa myös muita toimia kuten ilmailun sisällyttämistä EU:n päästökauppajärjestelmään siten, että EU:nja sen ulkopuolisia lentoyhtiöitä kohdallaan tasavertaisesti;
Sosiaalipolitiikka
24. kehottaa siksi komissiota vaatimaan, että uusiin sopimuksiin sisällytetään viittaukset sosiaalisia
oikeuksia koskevaan asianmukaiseen kansainväliseen lainsäädäntöön, jota ovat erityisesti Kansainvälisen
työjärjestön perussopimuksiin (ILO 1930–1999) sisältyvät työnormit, OECD:n toimintaohjeet monikansalli-
sille yrityksille (1976, tarkistettu vuonna 2000) sekä Rooman yleissopimus sopimusvelvoitteisiin sovelletta-vasta laista (1980);
25. vaatii, että EU:n jäsenvaltioissa palvelukseen otettuihin ja/tai työllistettyihin työntekijöihin sovelletaan
yhteisön sosiaalilainsäädäntöä ja erityisesti työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevia
direktiivejä (2002/14/EY, 98/59/EY ja 80/987/ETY), siviili-ilmailun liikkuvien työntekijöiden työajan järjes-tämisestä annettua direktiiviä (2000/79/EY) ja palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työnteki-jöiden lähettämisestä annettua direktiiviä (96/71/EY);
Neuvottelut
26. korostaa, että neuvottelut on käytävä läheisessä yhteistyössä niiden jäsenvaltioiden kanssa, joilla on
tarvittavaa asiantuntemusta ja kokemusta tällaisten neuvottelujen toteuttamiseksi;
27. pyytää komissiota varmistamaan, että Euroopan parlamentille ja kaikille asianosaisille tahoille tiedote-
taan ja heitä kuullaan sekä ennen neuvotteluja että niiden aikana kuulemisille sovitun etenemissuunni-telman mukaisesti;
*
**
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0007
Suhteet Venäjän federaatioon ja Kiinaan lentoliikennealalla
Euroopan parlamentin päätöslauselma suhteista Venäjän federaatioon ja Kiinaan lentoliikennealalla
(2005/2085(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI