18. pitää myönteisenä palvelujen tarjoamiseen liittyvien rajoitusten esitettyä järjestelmällistä poistamista,
mutta toteaa, että jo julkaistu kyselylomake ei tee eroa tavaroiden ja palveluiden välillä;
19. muistuttaa, että unionin palvelujen kilpailukyky riippuu myös sen alueella toimivien yritysten
kyvystä tarjota innovatiivisia palveluja, sekä kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan innovatii-visuutta Euroopassa;
20. korostaa, että palvelujen sisämarkkinat tarjoavat innovatiivisille yrityksille erinomaisen mahdollisuu-
den markkinaraon löytämiseen;
21. korostaa niitä mahdollisuuksia, joita sisämarkkinat tarjoavat erityisesti pienille ja keskisuurille yri-
tyksille, jotka voivat tarjota palvelujaan ilman, että niiden on suurin kustannuksin perustettava toimipistekohdevaltion kansallisille markkinoille ja ilman, että ne joutuvat monenlaisen sääntelyn kohteeksi;
22. olettaa, että monissa tapauksissa kulttuuriset, kielelliset ja tiedolliset tekijät estävät palvelujen tarjoa-
misen vapauden täysimääräisen hyödyntämisen;
23. muistuttaa eduista, joita sisämarkkinoiden täytäntöönpano tuo kuluttajille, sillä se tarjoaa heille laa-
jan valikoiman kilpailukykyisiä ja korkealaatuisia palveluita sekä oikeudet, joita he voivat suoraan harjoit-taa;
24. pahoittelee, että komissio ei ota huomioon vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiseen
sisältyviä riskejä;
25. pyytää jäsenvaltioita sitoutumaan poliittisella, lainsäädännöllisellä ja hallinnollisella tasolla komission
havaitsemien palvelujen liikkuvuutta rajoittavien esteiden poistamiseen ja muistuttaa, ettei palvelujen sisä-markkinoiden luominen ole mahdollista ilman jäsenvaltioiden poliittista tahtoa;
26. vaatii komissiota turvautumaan useammin rikkomismenettelyyn silloin, kun siihen on todellista
aihetta;
27. kehottaa komissiota soveltamaan koko strategian myötä käynnistetyn prosessin ajan, odottamatta
strategian toista vaihetta, ankaraa rikkomismenettelyä niitä jäsenvaltioita kohtaan, jotka ottavat käyttöönperustamissopimuksen 43 ja 49 artiklan kanssa yhteensopimattomia toimia;
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle sekä jäsenvaltioi-
den hallituksille.
12. Asuntolainojen tarjoajan kuluttajille antamat tiedot
A5-0290/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission suosituksesta tiedoista, jotka asuntolainojen
tarjoajan on annettava kuluttajille ennen sopimuksen tekemistä (C5-0256/2001 Hdash 2001/2121(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon komission suosituksen (K(2001) 477) (C5-0256/2001)(1),
Ldash ottaa huomioon rahoituspalvelujen toimintasuunnitelman (KOM(1999)232),
Ldash ottaa huomioon rahoituspalveluja koskevan komission kolmannen seurantakertomuksen
(KOM(2000)692),
Ldash ottaa huomioon eurooppalaisen sopimuksen vapaaehtoisista menettelysäännöistä, jotka koskevat
ennen asuntolainasopimuksen tekemistä annettavia tietoja (menettelysäännöt),
(1) EYVL L 69, 10.3.2001, s. 25.11.4.2002 FI C87E/241 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Ldash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0290/2001),
A. katsoo, että menettelysääntöjen piiriin kuuluvat sekä kotimaiset että rajat ylittävät lainat, lukuun otta-
matta niitä lainasopimuksia, jotka kuuluvat kulutusluottoja koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetustenja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 22 päivänä joulukuuta 1986 annetun neuvoston direktii-
vin 87/102/ETY(
1) alaan, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvos-
ton direktiivillä 98/7/EY(2),
B. katsoo, että rahoituspalvelujen yhtenäismarkkinoiden toteuttaminen kuuluu yhteisön tulevien vuosien
ensisijaisiin tavoitteisiin ja että sen on oltava sekä yrityksiä että kuluttajia koskeva asia,
C. katsoo, että kuluttajansuojassa on hyvin paljon eroja jäsenvaltioiden kesken,
D. katsoo, että markkinoiden yhdentyminen ja rahoitustuotteiden ja -palvelujen rajat ylittävän tarjonnan
laajentuminen ei saa johtaa kuluttajansuojan heikentämiseen,
E. katsoo, että säännösten yhdenmukaistaminen ei erilaisten yksityisoikeudellisten määräysten vuoksi
lähitulevaisuudessa ole toivottavaa eikä realistista,
F. katsoo, että kuluttajien oikeudellista asemaa on sen vuoksi parannettava muilla keinoin, erityisesti
lisäämällä tuotteita koskevaa avoimuutta ja tekemällä tietojen antaminen kuluttajille ennen sopimuksentekemistä pakolliseksi,
G. katsoo, että markkinaosapuolet pystyvät parhaiten itse neuvottelemaan tarkoituksenmukaisista ratkai-
suista, joilla sopimusosapuolten edut ovat asianmukaisesti tasapainossa,
H. katsoo, että pankkien ja kuluttajajärjestöjen väliset vapaaehtoiset sopimukset antavat suhteellisen pie-
net mahdollisuudet käyttää pakotteita ja niitä on sen vuoksi täydennettävä tehokkailla valvontameka-nismeilla, jotta sopimusten noudattaminen voidaan varmistaa,
I. katsoo, että komission suosituksella on tässä yhteydessä ratkaiseva merkitys erityisesti keskusrekisterin
perustamisen ja suosituksen täytäntöönpanon jatkuvan valvonnan kannalta, mihin kuuluu mahdolli-suus antaa sitovaa lainsäädäntöä, jos suositusta ei noudateta täysin,
1. pitää myönteisenä, että Euroopan tasolla on ensimmäistä kertaa onnistuttu tekemään pankkien ja
kuluttajajärjestöjen kesken sopimus kuluttajille ennen sopimuksen tekemistä annettavien tietojen yhtenäis-tämisestä;
2. pitää myönteisenä, että ensimmäinen tämänlaatuinen sopimus tehtiin asuntolainojen alalla, koska ne
ovat useimmiten tärkeimpiä taloudellisia sitoumuksia, joita kuluttaja tekee;
3. korostaa komission rakentavaa roolia, joka on oleellisesti edistänyt tämän vapaaehtoisen sopimuksen
syntymistä;
4. pyytää komissiota laatimaan kertomuksen kokemuksistaan menettelysääntöjä koskevissa neuvotte-
luissa;
5. ilmaisee kuitenkin olevansa tyytymätön siihen, että menettelysääntöjen allekirjoittamiseen johtavia
neuvotteluja ei käyty riittävän avoimesti;
6. pyytää komissiota tulevien vapaaehtoisia sopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä antamaan
Euroopan parlamentille tietoja näiden neuvottelujen tilasta;
7. korostaa menettelysääntöjen toissijaisuusperiaatteen kannalta esikuvallista luonnetta; ne ovat vapaa-
ehtoinen markkinaosapuolten välinen sopimus, eivät Euroopan unionin toteuttama lainsäädäntötoimi;
(1) EYVL L 42, 12.2.1987, s. 48.
(2) EYVL L 101, 1.4.1998, s. 17.C87E/242 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
8. pitää myönteisenä, että menettelysäännöissä kuluttajille annetaan ennen sopimuksen tekemistä
yhdenmukaistettuna kahdenlaisia tietoja niihin liittyvine hyödyllisine määritelmineen, nimittäin yleistietojaja henkilökohtaisia tietoja, jotka esitetään eurooppalaisen vakiomuotoisen tietosivun muodossa;
9. ehdottaa, että kuluttajille annettavien tietojen paremman vertailtavuuden vuoksi asuntolainojen yhtei-
sen vuotuisen korkoprosentin (joka sisältää korot nettomääräisinä, hoitokustannukset, provisiot/maksut)tarkka määritelmä ja kaikki laskelmien tarkistamiseen tarvittavat tiedot otettaisiin mukaan eurooppalaiseenvakiomuotoiseen tietosivuun, jonka arviointi on yhtenäistä koko yhteisössä ja joka perustuu kulutusluotto-direktiiviin;
10. korostaa, että EU:n säädösten sisällön yhteensovittaminen sen oikeudellisesta luonteesta riippumatta
on vielä toteutumattomien rahoituspalvelujen yhtenäismarkkinoiden kannalta ehdottoman välttämätöntä;
11. pyytää siksi komissiota ja neuvostoa tämän EU:n säännösten sisällön välttämättömän johdonmukai-
suuden vuoksi huolehtimaan, että menettelysääntöjen sisältämää asuntolainan määritelmää käytetään myösmuissa sopimuksissa ja lainsäädäntöasiakirjoissa, erityisesti rahoituspalvelujen etämyyntiä koskevassa direk-tiivissä sekä tulossa olevan kulutusluottodirektiivin muuttamisen yhteydessä;
12. pitää myönteisenä, että komissio on suosittelemalla menettelysääntöjä ja rekisterin perustamista kai-
kista asuntolainoja tarjoavista lainanantajista ja menettelysääntöjä noudattavista lainanantajista kestävästi
parantanut menettelysääntöjen hyväksynnän edellytyksiä;
13. toivoo, että sopimuksella saadaan aikaan lisää rajat ylittävää tarjontaa ja sen mukana enemmän
kilpailua, josta kuluttajat voivat hyötyä lisääntyvän avoimuuden ja laajemman tarjonnan kautta, varsinkin
kun lainsäädännön avulla toteutettavilla yhdenmukaistamispyrkimyksillä on erilaisten yksityisoikeudellisten
määräysten vuoksi vain vähäiset mahdollisuudet menestyä;
14. kehottaa kaikkia Euroopan unionin alueella olevia asuntolainojen rahoituspalvelujen tarjoajia menet-
telysäännöt allekirjoittaneiden järjestöjen jäsenyydestä riippumatta noudattamaan menettelysääntöjä japanemaan ne täytäntöön;
15. kehottaa myös kaikkia Euroopan unionin ulkopuolisia eurooppalaisia asuntolainoja tarjoavia lainan-
antajia, erityisesti ehdokasvaltioissa toimivia lainanantajia, noudattamaan menettelysääntöjä ja panemaanne täytäntöön;
16. muistuttaa tässä yhteydessä niistä mahdollisista myönteisistä vaikutuksista, joita ehdokasvaltioissa
toimivien lainanantajien ottamisella mukaan on myöhempää rahoituspalvelujen yhtenäismarkkinoihin kuu-lumista ajatellen;
17. pitää myönteisenä menettelysäännöissä sovittujen oikeuslaitoksen ulkopuolisten sovitteluelinten
perustamista, joilla on periaatteessa mahdollisuudet vahvistaa kuluttajien luottamusta menettelysääntöihin;
18. kehottaa kuitenkin menettelysääntöjä noudattavia järjestöjä perustamaan kuluttajajärjestöjen kanssa
riippumattomia kansallisen tason sovitteluelimiä Ldash pelkästään yksittäisten lainanantajien sisäisten sovittelu-elinten sijasta Ldash ja huolehtimaan, että niiden neuvottelu- ja työmenetelmät ovat mahdollisimman vähänbyrokraattisia;
19. kehottaa menettelysääntöjä noudattavia eurooppalaisia ja kansallisia järjestöjä vaikuttamaan siihen,
että täytäntöönpanoon ryhdytään jo ennen sovitun 12 kuukauden määräajan umpeutumista;
20. kehottaa komissiota vaikuttamaan jäsenvaltioissa siihen, että suositusta sovelletaan mahdollisimman
kattavasti jo ennen 30. syyskuuta 2002;
21. kehottaa menettelysääntöjä noudattavia lainanantajia samoin kuin kuluttajajärjestöjä, komissiota ja
tiedotusvälineitä huolehtimaan siitä, että suuri yleisö saa tietää menettelysäännöistä;
22. pitää myönteisenä komission aikomusta pitää suorakäyttöistä rekisteriä asuntolainoja tarjoavista
lainanantajista sekä aikomusta ilmoittaa, noudattavatko nämä lainanantajat menettelysääntöjä;
23. pyytää komissiota ilmoittamaan rekisterissä, minkä tietojen perusteella asuntolainoja tarjoavien
lainanantajien rekisteri on laadittu ja sitä päivitetään;11.4.2002 FI C87E/243 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
24. korostaa, että tämän rekisterin olisi sisällettävä myös kaikki asuntolainoja suorakäyttöpalveluna tar-
joavat lainanantajat;
25. korostaa, että myös asuntolainoja Internetin kautta tarjottaessa kaikkien tietojen on oltava
eurooppalaisen vakiomuotoisen tietosivun mukaisia ja myös kaikki muut menettelysääntöjen määräykseton täytettävä;
26. pyytää komissiota demokraattisen oikeutuksen lisäämiseksi antamaan Euroopan parlamentille sään-
nöllisesti kertomuksen suosituksen soveltamisesta ja käytännön vaikutuksista;
27. pyytää komissiota välittämään Euroopan parlamentille mahdollisimman varhain arvionsa menettely-
sääntöjen vaikuttavuudesta;
28. korostaa, että jos menettelysääntöjen täytäntöönpano ja noudattaminen ei ole tyydyttävää, komis-
sion on annettava säädösehdotus;
29. kehottaa komissiota toimimaan siten, että menettelysääntöjen täytäntöönpano ei viivästy tai vaa-
rannu samanaikaisten lainsäädäntöhankkeiden vuoksi;
30. toivoo kuitenkin, että markkinaosapuolten ja kuluttajajärjestöjen välisen vapaaehtoisen sopimuksen
esimerkki osoittautuu sopivaksi, niin että se voidaan mahdollisesti siirtää tarvittaessa myös muille rahoitus-palvelujen aloille ja että se voi siten edistää rahoituspalvelujen yhtenäismarkkinoiden nopeaa toteutumista;
31. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioi-
den parlamenteille.
13. Köyhyyden vähentäminen (merkittävät tartuntataudit)
A5-0263/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parla-
mentille merkittäviä tartuntatauteja koskevasta nopeutetusta toiminnasta köyhyyden vähentämi-
sessä (KOM(2000)585 Hdash C5-0014/2001 Hdash 2001/2006(COS)) ja komission tiedonannosta neuvos-
tolle ja Euroopan parlamentille ”Toimintaohjelma: HI-virusta ja aidsia, malariaa ja tuberkuloosiakoskeva nopeutettu toiminta köyhyyden vähentämisessä” (KOM(2001)96Hdash C5-0112/2001 Hdash
2001/2006(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2000)585 Ldash C5-0014/2001),Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2001)96 Ldash C5-0112/2001),
Ldash ottaa huomioon HI-virusta, aidsia, malariaa ja tuberkuloosia käsitelleen pyöreän pöydän kokouksen
(28. syyskuuta 2000), jonka Euroopan komissio kutsui koolle puheenjohtajavaltio Ranskan suojeluk-
sessa ja joka rahoitettiin Maailman terveysjärjestön (WHO) sekä Yhdistyneiden kansakuntien yhteisenHIV/aids-ohjelman (UNAIDS) kautta,
Ldash ottaa huomioon neuvoston 10. marraskuuta 2000 antaman päätöslauselman tartuntataudeista ja köy-
hyydestä(
1),
Ldash ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi eurooppalai-
sen tutkimusalueen toteuttamista tukevasta Euroopan yhteisön monivuotisesta tutkimuksen, tekno-logian, kehittämisen ja esittelyn puiteohjelmasta 2002Ldash2006 (KOM(2001)94Ldash 2001/0053(COD))(
2),
(1) 2304. neuvosto (Kehitys) Ldash lehdistötiedote 421 N:o 12929/00.
(2) EYVL C 180 E, 26.6.2001, s. 156.C87E/244 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001