46. kehottaakomissiotaarvioimaanjototeutettuakuulemisprosessiajätteenkäsitteenmääritelmästäja
asettamaansenjulkisestisaataville;
47. kehottaakomissiotakuudennenympäristöäkoskevantoimintaohjelmanmukaisestiselventämään
jätteenjamuunkuinjätteeneroa,selventämäänhyödyntämisenmääritelmääjalaatimaanmahdollisimman
pianjastrategiastaerilläänyleisenmääritelmänkäsitteille”jätteidensyntymisenestäminen”,”uudelleen-
käyttö”,”kierrätys”ja”kierrättäjä”;
48. kehottaakomissiotapohtimaanmahdollisuuksialisätäjätelainsäädännönjoustavuuttalisäämälläesi-
merkiksijätteenlaadunmukaanmahdollisuuksiatapauskohtaiseenharkintaanjakevyempiinhallinnollisiinmenettelyihinsenvarmistamiseksi,ettälainsäädäntöeitarpeettomastivaikeutajätteidenkierrätystäjahyö-dyntämistä;
49. ehdottaa,ettäkansalaisten,viranomaistenjataloudentoimijoidentietoisuuttakestävästäjätehuol-
lostalisätääntiedotuskampanjoidenavulla;
50. kehottaakaikkiajätteidenkierrätyksenerivaiheiden toimijoita,loppukäyttäjätmukaanluettuina,
osallistumaanmenettelyyn,jakehottaalaatimaanjätteidenerilliseenkeräämiseenliittyviätoimia,joillavas-tataankestävänjätehuollonhaasteeseen;
51. kehottaaperustamaanneuvontapisteitä edistämäänjätteidensyntymisenehkäisemistä jakestävää
jätehuoltoapk-yrityksissä;
52. kehottaajäsenvaltioitavaihtamaantietojaEuroopantasollakansallistenkoulutus-jajatkokoulutus-
ohjelmienavullajätehuollonalallajaehdottaa,ettätoteutetaaneurooppalainentutkimusjäteongelmiakos-kevastaopetuksestajatietämyksestäkouluissatavoitteenalaatiajäsenvaltioillesuosituslisätänuortentietojajäteongelmista;ehdottaatässäyhteydessälisäksi,ettätutkimuksenpohjaltaperustetaantukiohjelmakoulu-projekteille, joiden avulla kouluissa kerrotaan jätteiden syntymisen ehkäisemisestä ja kestävästä jäte-huollosta;
53. kehottaakomissiotajajäsenvaltioitapyrkimäänponnekkaamminkehittämäänedelleenkansainväli-
siäjätteidenkäsittelynormejaYK:ssajaOECD:ssä;
54. pitäämyönteisenäkomissionaikomustasuorittaastrategiallelaajavaikutustenarviointi;
55. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioidenhallituksillejaparlamenteille.
P5_TA(2004)0309
EU:statehdynsopimuksen7artikla
EuroopanparlamentinpäätöslauselmakomissiontiedonannostaEuroopanunionistatehdynsopi-muksen7artiklasta”Unioninperusarvojenkunnioittaminenjaedistäminen”(KOM(2003)606/dash
C5-0594/2003/dash2003/2249(INI))
Andsomehoworothergoodmenareslowerinaction,andoverlookingthefirstbeginningsofthings,areatlastarousedby
necessityitselfsothatsometimesthroughtheirverydelaysandtardinessofmovementwhiletheywishtoretaintheireaseeven
withoutdignity,they,oftheirownaccord,loseboth.
M.TulliusCicero,ProSestio100
Euroopanparlamentti, joka
/dash ottaahuomioonEuroopanunionistatehdynsopimuksen6ja7artiklansekäEY:nperustamissopimuk-
sen309artiklan,
/dash ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, joka allekirjoitettiin Nizzassa 7. joulukuuta
2000(1),
(1) EYVLC364,18.12.2000,s.1.C104E/408 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
/dash ottaahuomioonEuroopantulevaisuuttakäsittelevänvalmistelukunnanlaatimanehdotuksensopimuk-
seksiEuroopanperustuslaista(1),
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannon(KOM(2003)606/dashC5-0594/2003),/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen47artiklan2kohdanja163artiklan,
/dash ottaahuomioonperussopimus-,työjärjestys-jatoimielinasioidenvaliokunnanmietinnönjaoikeudel-
listenjasisämarkkina-asioidenvaliokunnanlausunnon(A5-0227/2004),
A. ottaahuomioon,ettäEuroopanunionistatehdynsopimuksen6artiklassaEuroopanunionimääritel-
läänarvoihinjaperusoikeuksiinperustuvaksiyhteisöksijasiinämäärätäänperusoikeuksienkunnioit-
tamisestaEuroopanihmisoikeussopimuksenmukaisestijasellaisinakuinneilmenevätjäsenvaltioidenperinteissä,
B. ottaahuomioon,ettäunioninjäsenyysjasiihenosallistuminenedellyttävätperusarvojenkunnioitta-
mista ja että niiden vakavasta ja jatkuvasta rikkomisesta voidaan määrätä 7 artiklassa mainittuja
seuraamuksia,
C. ottaahuomioon,ettäEurooppa-neuvostojaEuroopanparlamenttiovatantaneetjuhlallisenjulistuksen
perusoikeuskirjastajaettäEuroopankomissioonhyväksynytsenjaettäEuroopanyhteisöjentuomio-
istuinonottanutsenhuomioon,
D. ottaahuomioon,että Euroopan tulevaisuutta käsittelevä valmistelukuntasisällyttiperusoikeuskirjan
perustuslakiehdotukseensa,
E. ottaahuomioon,ettäperustuslakiehdotuksen2artiklassaasetetaanunioninperustanaolevienarvojen
joukossaetusijalleihmisoikeuksienkunnioittaminen,ulotetaannäidenarvojenluettelokattamaantasa-arvojatäsmennetään,ettänämäarvotovatkaikillejäsenvaltioilleyhteisiäjaettäniidenyhteiskunnilleominaisia piirteitä ovat moniarvoisuus, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuullisuus jasyrjinnänvastaisuus,
F. ottaa huomioon, että perustuslakiehdotuksessa vahvistetaan Amsterdamin ja Nizzan sopimuksissa
perussopimuksiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan muodossa sisällytetyt tekstitja että ehdotuksessaonselkeytettytekstejäja siirretty ne 58artiklaan, jossavahvistetaan unioninvaltuudet,
G. ottaahuomioon,ettäkaikkiunioninjäsenvaltiotovatYhdistyneidenKansakuntienjäseniäjaettäsiten
oikeusvaltionperiaatekattaamyöskansainvälisenoikeudenjaYhdistyneidenKansakuntienperuskirjannoudattamisen;
1. pitääkomissionaloitettamyönteisenä,koskaseontärkeäaskelkohtikaikkienunionintoimielinten
välistätiivistäyhteistyötäunioninarvojenjasitenihmisoikeuksienjaperusvapauksienturvaamiseksi;
2. katsoo,ettämikälitodetaanEuroopanunionistatehdynsopimuksen6artiklan1kohdassamainittu-
jenperiaatteidenrikkomisenselvävaara7artiklan1kohdanmukaisestitaivakavajajatkuvarikkominen7artiklan2kohdanmukaisesti,ontaattavakomissionehdottamaatasoakorkeampisuojantaso;
3. katsoo,ettäEuroopanunionistatehdynsopimuksen7artiklaasovellettaessaonotettavahuomioon
sellaisetpoliittisetilmiöt,joitaonpidettäväunioninarvoihinkohdistuvinaselvinävaaroinatainiidenvaka-vanajajatkuvanarikkomisenajajotkaeivätoleainoastaansarjayksittäisiärikkomistapauksia;jäsenvaltioi-denvälinpitämättömyyttäihmisoikeusloukkauksiakohtaan,loukkaustensallimistataisellaisenilmapiirintai
yhteiskunnallistenolojenedistämistä,joissaihmisettuntevatitsensäperustellustiuhatuiksi,onpidettävä
unioninarvoihinjasenkansalaistenperusvapauksiinkohdistuvanaselvänävaarana;
4. eiyhdykomissionnäkemykseensiitä,että”tässäarvojenunionissaeitullatarvitsemaanEuroopan
unionista tehdyn sopimuksen [7 artiklan 3 kohdassa] ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
309artiklassatarkoitettuarangaistustentäytäntöönpanoa”;katsoopikemminkin,ettämahdollisestitarvit-
tavienseuraamustenkäsittelemättäjättäminenantaasenvaikutelman,ettäunionieihaluakäyttäätaieipystykäyttämäänkaikkiavälineitä,jotkasilläonkäytössäänarvojensapuolustamistavarten;
(1) EUVLC169,18.7.2003,s.1.30.4.2004FI C104E/409 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
5. paneemerkille,etteiNizzansopimuksessaeikäperustuslakiehdotuksessatäsmennetä,minkätyyppi-
sistäjamitenvoimakkaistajäsenyysoikeuksienpidättämistoimenpiteistäneuvostovoimahdollisestipäättää;
6. korostaa, että perussopimuksessa tunnustetaan parlamentin erityinen rooli Euroopan kansalaisten
puolestapuhujana,kunsiinämäärätäänEuroopanparlamentinpuoltavastalausunnostaennenneuvostonpäätöksentekoajaannetaanparlamentilleoikeusvaatiamenettelynkäynnistämistä,josvakavanrikkomisenvaaraonselvästiolemassa;katsoo,ettätätäerityistätehtäväähoitaessaanparlamentinonomistauduttavapuolueettomastiyhteistenperiaatteiden,perusarvojenjaperusoikeuksienpuolustamiseenharkiten,vastuun-
tuntoisestijaoikeudenmukaisesti;
7. katsoonäinollen,ettäparlamentinlopullisenkannanonperustuttavasenitsenäiseenpäätökseen
huolimattayhteisöntoimielintenvälisistäneuvotteluistajatietojenvaihdosta;
8. korostaaerityistävastuutaanEuroopankansalaistensuoraanvalitsemanaedustajistonakansanvallan,
oikeusvaltionperiaatteenjaperusoikeuksienpuolustajana;
9. pitäämyönteisenä,ettäsenrooliaEU:statehdynsopimuksen7artiklanmukaisessamenettelyssäon
laajennettuNizzansopimuksella;katsoo,ettäparlamentinaloiteoikeudenpuuttuminenmenettelyssä,jotasovelletaan tapauksiin, joissa vakava rikkominen on tapahtunut, ei millään tavalla haittaa parlamentinnormaalinjatavanomaisentehtävänhoitamista,jotenmikääneiestäparlamenttiakäyttämästävalvonta-valtaansasiihen,ettäseesittääneuvostollepoliittisentoimintavaatimuksen,vaikkaseeitällähetkellävoi-kaanesittääoikeudellisessamielessävirallistapyyntöä;
10. korostaa,ettäyhteistenperiaatteidenvakavanrikkomisenselvänvaaran(1kohta)tainiidenvakavan
jajatkuvanrikkomisen(2kohta)toteaminenedellyttääparlamentinpuoltavaalausuntoajaettäsenvuoksionsitäkintärkeämpää,ettäedellämainitutedellytyksettäyttyvät;
11. ilmoittaa,ettäEuroopanunionistatehdynsopimuksen7artiklansoveltamisenjaerityisesti1ja
2kohdanmukaisestitarvittavanparlamentinpuoltavanlausunnonperustanaovatseuraavatperiaatteet,jakehottaamyöskomissiotajaneuvostoanoudattamaannäitäperiaatteita:
a) Luottamusperiaate
Unioniodottaakaikiltajäsenvaltioiltaanunioninyhteistenarvojenaktiivistapuolustamistajatoteaa
tältäpohjaltaperiaatteessaluottavansa
/dash kaikkienjäsenvaltioidendemokraattiseenjaoikeusvaltionperiaatettanoudattavaanperustuslailli-
seenjärjestykseensekäniidenelintenkykyynjapäättäväisyyteenvälttääperusvapauksillejayhtei-
silleperiaatteilleaiheutuvatvaarat
/dash EuroopanyhteisöjentuomioistuimenjaEuroopanihmisoikeustuomioistuimenauktoriteettiin.
Euroopanunionistatehdynsopimuksen7artiklaanperustuvienunionintoimienonnäinollenrajoi-
tuttavaselviinvaaroihinjajatkuvaanrikkomiseen,eivätkäneperustaunionilleoikeuttavalvoajäsen-valtioitapysyvästitaiharjoittaatällaistavalvontaakoskevaapolitiikkaa.Jäsenvaltioidenjaehdokas-valtioidenonkuitenkinkehitettäväedelleendemokratiaa,oikeusvaltionperiaatettajaperusoikeuksienkunnioittamistajatarvittaessatoteutettavaasiaakoskeviauudistuksiataijatkettavaniitä.
LuottamusperiaateeiestäEuroopanrasisminjamuukalaisvihanseurantakeskuksenpalvelujenkäytön
lisäämistä;tarvittaessaseurantakeskuksentehtäviävoidaanmuuttaasiten,ettävoidaantaatariippuma-tonjaobjektiivinennäkökulmajalaajempitavoite.
b) Moniarvoisuudenperiaate
Unionikunnioittaamaailmankatsomusten,poliittistentavoitteidenjaarvostustenmoniarvoisuuttasekä
niidendemokraattistavastakkainasettelua,jokaperustuuperusoikeuksiinjayhteisiinarvoihin.Parla-mentti,neuvostojakomissiohuolehtivatsiitä,ettäEuroopanunionistatehdynsopimuksen7artiklanmukaistamenettelyäeiväärinkäytetäpoliittisenkamppailunvälineenä.
c) Tasa-arvonperiaate
Unioni tunnustaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklaa soveltaessaan kaikkien jäsen-
valtioidenehdottomantasa-arvoisenkohtelunperiaatteenriippumattakoosta,poliittisestasuuntautu-misesta,taloudellisestapanoksestaunionintalousarvioon,jäsenyydenkestostataimuistaeroista.C104E/410 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004
d) Julkisuudenperiaate
KaikkienEuroopanunionistatehdynsopimuksen7artiklanmukaistenpäätöstenonoltavamahdolli-
simmanuskottaviaEuroopankansalaistenkannalta.Diplomaattisianeuvottelujajapoliittisiakeskuste-lujalukuunottamattamenettelyjenonsenvuoksioltavaavoimia,ymmärrettäviäjajulkisia;
12. katsoo,ettäEuroopanparlamentinjakomissionjäsentenvalinnanjälkeenonaiheellista aloittaa
toimielinten välinen vuoropuhelu yhteisistä perusteista ja edellä mainituista periaatteista, jotka liittyvätEuroopanunionistatehdynsopimuksen7artiklassatarkoitetunmenettelynkäynnistämiseen,jottavoidaanjärjestääyhteisöntoimielintenvälinenyhteistyöjakaikkienkeskeistentietojenvaihto;
13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle sekä jäsen-
valtioidenjaehdokasvaltioidenhallituksille.30.4.2004FI C104E/411 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tiistai20.huhtikuuta2004