14. Komission uudistaminen: talousarvionäkökohdat
A5-0327/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta (budjettivalio-
kuntaa koskevat näkökohdat) (KOM(2000) 200 /dash C5-0447/2000 /dash 2000/2217(COS))
Euroopan parlamentti, joka
bdash ottaa huomioon valkoisen kirjan komission uudistamisesta (KOM(2000) 200 bdash C5-0447/2000),
bdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja etenkin sen 274 artiklan,bdash ottaa huomioon oikaisukirjelmän n:o 1/2001 alustavaan talousarvioesitykseen vuodeksi 2001 (12071/
2000 bdash C5-0518/2000),
bdash ottaa huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn paranta-misesta(
1),
bdash ottaa huomioon riippumattoman asiantuntijakomitean ensimmäisen ja toisen kertomuksen, osat I ja II,
huonon hallinnon, sääntöjenvastaisuuksien ja petosten torjunnan nykyisen käytännön analyysistä jaasiaa koskevista ehdotuksista,
bdash ottaa huomioon 23. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission valmisteluasiakirjasta
varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimisesta (SEC(1998) 1228 bdash C4-0689/1998)(
2),
bdash ottaa huomioon 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät parlamentin huo-
miot komission uudistamista käsitelleen riippumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksenjohdosta toteutettavista toimista(
3),
bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
bdash ottaa huomioon muut 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselmat valkoisesta kirjasta komis-
sion uudistamisesta(4),
bdash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A5-0327/2000),
A. katsoo, että monet toiminnan puutteellisuudet ja huono hallinto johtivat komission eroamiseen maa-
liskuussa 1999 ja että on aiheellista palauttaa kansalaisten luottamus Euroopan unionin toimielimiin,
B. katsoo, että kaikkien toimielinten on osallistuttava aktiivisesti komission uudistamiseen sen toimivallan
puitteissa, joka perustamissopimuksessa on annettu kullekin niistä,
C. ottaa huomioon, että perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota
omalla vastuullaan ja että siksi sen on asetettava varat palvelemaan poliittisia tavoitteita, jotka Euroo-pan parlamentti ja neuvosto ovat budjettivallan käyttäjinä asettaneet,
D. ottaa huomioon, että bdash etenkin ulkoisten bdash ohjelmien täytäntöönpanovaikeuksien takia Euroopan
parlamentti on viime vuosina kehottanut komissiota toteuttamaan henkilöresurssiensa kokonaisarvi-
oinnin, jotta budjettivallan käyttäjä voisi yksilöidä maksujen viivästymisen syyt ja mahdolliset lisätar-
peet,
E. ottaa huomioon voimassa olevat rahoitusnäkymät vuosille 2000bdash2006, jotka määräävät enimmäis-
määrän jokaiselle menoluokalle,
F. ottaa huomioon, että komission uudistaminen merkitsee monia lainsäädäntöön ja talousarvioon liitty-
viä päätöksiä, joihin Euroopan parlamentti ottaa kantaa tapauskohtaisesti voimassa olevien menettely-
jen mukaisesti,
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EYVL C 177, 22.6.1999, s. 15.
(3) EYVL C 304, 24.10.2000, s. 135.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohdat 15, 16 ja 17.C 228/196 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
G. katsoo, että Euroopan parlamentin kuulemisen valkoisesta kirjasta tulisi siten olla tilaisuus periaattei-
den määrittämiseen, minkä ei millään lailla pidä loukata komission sisäisen organisaation autonomiaavaan päinvastoin antaa sille mahdollisuus täyttää tehtävänsä perussopimusten määrittelemän toimielin-ten välisen tasapainon puitteissa,
II luku /dash Palveluja korostava hallintokulttuuri
1. muistuttaa komission paremman organisaation välittömistä vaikutuksista, jotka toteutuvat väistämättä
henkilöresurssien parhaan mahdollisen hyödyntämisen ja määrärahojen toteutumisen vaikutusten kautta;
2. katsoo, että Euroopan parlamentilla on erityinen vastuu kansalaisia kohtaan, sen on taattava unionin
virkamieskunnan moitteeton toiminta, ja toisena budjettivallan käyttäjänä sen on valvottava unionin käyt-töön asetettujen julkisten varojen moitteetonta käyttöä sekä tuotava esiin poliittiset tavoitteensa menojahyväksyessään;
3. ilmaisee jälleen vahvan tukensa komissiolle sen pyrkiessä uudistamaan ja nykyaikaistamaan toimin-
taansa perussopimusten määräämää toimielinten välistä tasapainoa ehdottomasti kunnioittaen;
4. katsoo, ettei uudistamisen tule rajoittua tehtävien ja voimavarojen matemaattisen vastaavuuden
tavoitteluun eikä menettelyjen parantamiseen, vaan sen on osaltaan vahvistettava Euroopan yhdentymiske-hitystä rakenteiden ja menetelmien perusteellisen uudelleenjärjestelyn kautta, jotta komissio huolehtii täy-simääräisesti hallinnollisista velvollisuuksistaan ja voi taata budjettivallan käyttäjän sen vastuulle antamienvarojen parhaan mahdollisen käytön;
5. asettuu tuloksiin ja suorituskriteereihin perustuvan uudenlaisen kulttuurin kehittämistoimien kannalle
edellyttäen, että muistetaan tiettyjen sellaisten tehtävien asettamat vaatimukset, joiden kustannus-hyöty-suhde voi olla korkea, mutta jotka vastaavat poliittisia painopisteitä;
6. katsoo, että toimivallan hajauttaminen ja delegointi ovat välttämättömiä nykyaikaiselle, tehokkaalle ja
vastuulliselle hallintokoneistolle, kunhan vain huolehditaan päätös- ja valvontavallasta sekä toimielimensisällä että sen ulkopuolella;
7. muistuttaa, että komission käytössä olevat kansalaistiedotukseen ja -yhteydenpitoon tarkoitetut hen-
kilöresurssit ja rahavarat ovat unionin varoja ja että niitä on käytettävä unionin poliittisia tavoitteita hei-jastelevan yhteisen sanoman välittämiseen; pitää välttämättömänä, että toimielimet vastaavat tiedotuspoli-tiikasta yhdessä;
8. vaatii, että uudistamisen yhteydessä parannetaan unionin ohjelmien täytäntöönpanon tehokkuutta
bdash sellaisille edunsaajille myönnettyjen suorien avustusten osalta, joiden hankkeet on valittu budjetti- ja
lainsäädäntövallan käyttäjän laatimien kriteerien perusteella tukikelpoisia, suorittamalla maksueriä hetihankkeiden valinnan jälkeen ja huolehtimalla varojen moitteettoman käytön sisäisestä ja ulkoisestavalvonnasta,
bdash ulkoisten ohjelmien osalta vahvistamalla realistiset tavoitteet, joilla pyritään häivyttämään maksamatta
olevat määrärahat ja saattamaan jälleen tasapainoon sitoumusten ja maksujen välinen suhde, toteutta-malla toimia, jotka mahdollistavat sopimusten keskeyttämisen poliittisten painopisteiden muuttuessa,sekä yhtenäistämällä poliittiset sitoumukset, lainsäädännölliset edellytykset ja toteutettavuusmahdolli-suudet kentällä;
9. suhtautuu myönteisesti erilaisiin uudistamisen yhteydessä laadittuihin toimintasääntöihin; pitää vali-
tettavana, että Euroopan parlamentti ei voinut esittää niistä kantaansa ennen niiden voimaantuloa;
10. vaatii painokkaasti, että näiden toimintasääntöjen ainoina tavoitteina on oltava ilmentää kaikille
toimielimille yhteisiä periaatteita yhteenkuuluvuuden ja unionin virkamieskunnan omaleimaisuuden lujitta-miseksi, lisätä toimielinten välisten kuulemis- ja päätösmenettelyjen avoimuutta sekä palauttaa henkilöstönja kansalaisten luottamus unionin toimielimiä kohtaan vaarantamatta komission yksiköiden toimivuutta;13.8.2001 FI C 228/197 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
III luku /dash Painopisteiden määrittely, voimavarojen kohdentaminen ja tehokas käyttö
Toimintoperusteisen talousarvion laatiminen
11. panee merkille komission tavoitteen ottaa asteittain käyttöön uusi budjettinimikkeistö siirtymällä
toimintoperusteiseen talousarvioon;
12. suhtautuu myönteisesti kaikkiin pyrkimyksiin parantaa hallinnon ja arvioinnin avoimuutta sekä
muuttaa voimassa olevaa nimikkeistöä siten, että yhteisön eri politiikanalojen kustannukset ja toteutumi-nen tuodaan esiin;
13. korostaa, että toimintoperusteisen talousarvion laatimisen ei pidä merkitä lisäjäykkyyttä henkilöre-
surssien hoitamisessa komission yksiköissä, ja katsoo erityisesti, että uuden järjestelmän on mahdollistet-tava tarpeen mukaan uusien tehtävien vastaanottaminen ja toteuttaminen;
14. muistuttaa paljastaneensa monta kertaa aikaisempien budjettimenettelyjen yhteydessä, kuinka
komissio on kiertänyt voimassa olevaa nimikkeistöä kirjaamalla hallinnollisia menoja toimintamäärärahoi-hin (minibudjetit, teknisen tuen toimistot), ja pyrkineensä palauttamaan avoimuuden enimmäismäärien taiselvitysosien avulla niin, että samaan käyttötarkoitukseen sisältyvät menot voitaisiin tunnistaa niiden luon-teen mukaan;
15. kiinnittää kuitenkin komission huomion sekaantumisvaaraan, joka voisi aiheutua kaiken kattavasta
menetelmästä, jossa budjettivallan käyttäjän valta sitoa hallinnollisia määrärahoja vähentyisi eikä menojenluonne ei enää näkyisi yhtä selvästi erityisestä menojen käyttötarkoitukseen perustuvasta esittämistavastajohtuen; vastustaa kaikkien sellaisten järjestelmien käyttöönottoa, jotka eivät takaisi analyysin avoimuuttatai parlamentin päätösvaltaa henkilö- ja hallintomäärärahojen sitomisessa; on kuitenkin valmis tarkastele-maan toimintoperusteista talousarviota nykyisen nimikkeistön rinnalla ja osana tulevaa järjestelmää, jossatavoitteet, painopisteet ja suoritukset määritellään laajemmin;
16. korostaa, että nykyisen nimikkeistön korvaaminen kokonaan toimintoperusteisella talousarviolla
merkitsisi, että muutetaan ensin varainhoitoasetuksen 19 artiklaa, jossa säädetään A-osan (hallintomäärära-hat) ja B-osan (toimintamäärärahat) pitämisestä erillään, ja että pidemmällä aikavälillä luovuttaisiin rahoi-tusnäkymien otsikosta 5, joka kattaa toimielinten hallinnolliset menot; muistuttaa, että näihin päätöksiinvaaditaan budjettivallan käyttäjän ja muiden toimielinten hyväksyntä;
17. muistuttaa, että jos EY:n perustamissopimuksen 274 artiklassa annetaankin komissiolle valta toteut-
taa talousarviota omalla vastuullaan, komissiolla ei ole kuitenkaan lupaa muuttaa toimielinten välistä tasa-painoa; kehottaa komissiota olemaan omassa tavoiteasettelussaan vaarantamatta Euroopan parlamentin janeuvoston budjettivallan käyttäjinä asettamia poliittisia painopisteitä; antaa asiasta vastaavalle valiokunnalletehtäväksi seurata uudistamista tältä osin toimielinten välisissä puitteissa;
Eriyttäminen ja komitologia
18. on tyytyväinen oikaisukirjelmässä n:o 1/2001 esitettyihin eriyttämiseen liittyviin komission päätök-
siin; toteaa, että ne vastaavat odotuksia kolmelta osin:
bdash Euroopan parlamentti on paljastettuaan minibudjettien ja teknisen tuen toimistojen virheet ehdottanut
ratkaisuja, jotka ovat radikaaleja noudatettavien periaatteiden suhteen ja tasapainoisia toimeenpanome-nettelyjen suhteen, pyrkien samalla huolehtimaan siitä, ettei komission ohjelmien toteuttaminen, jokaon jo vaikeutunut komission eroamisen takia, vaarantuisi;
bdash komission auktoriteetti toimeenpanovallan harjoittajana ja julkisen vallan edustajana on lujittunut;
bdash yhteisön eri politiikanalojen tehokkuudessa, avoimuudessa ja kustannuksissa on odotettavissa paran-
nusta;
19. hyväksyy suunnittelu- ja koordinointiryhmän kertomuksessa esitetyt tulokset, joiden käsitteelliseen
perustaan on saatu paljon vaikutteita Euroopan parlamentilta: vastuun jakaminen yhteisön hallintoraken-teisiin kuuluville julkishallinnollisille toimeenpanoelimille ja ulkoistaminen eli tiettyjen sellaisten sopimuk-sessa täsmällisesti määriteltävien toimeenpanotehtävien siirtäminen yksityiselle sektorille, joihin ei sisällyjulkista valtaa;C 228/198 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
20. katsoo, että yhteisön ohjelmiin liittyvä varainhoito kuuluu yksin komission vastuulle ja että jäsen-
valtioiden edustajista koostuvilla komiteoilla ei tulisi olla siinä minkäänlaista päätösvaltaa, jotta voidaanvälttää toissijaisuusperiaatteen vastaisten kansallisten etunäkökohtien vaikutus;
21. varoittaa komissiota vastuualueiden sekaantumiseen liittyvistä vaaroista, joita aiheutuisi hallinnon
hajauttamisesta kansallisille julkishallinnon elimille, jotka ovat puoliksi kansallisia ja puoliksi yhteisöllisiä,ja muistuttaa, että hajautettujen tehtävien täytäntöönpanon suunnittelun ja seurannan on kuuluttava yksin-omaan komissiolle, joka on niistä täysin vastuussa, kun taas valvontaa harjoittavat Euroopan parlamentti jatilintarkastustuomioistuin; odottaa komission noudattavan teknisen tuen toimistojen lakkauttamiselle ase-tettua aikataulua ja ehdottavan viipymättä oikeudellista kehystä yhteisön täytäntöönpanoelinten perustami-
selle, jotta siirtymävaihe voidaan rajata mahdollisimman lyhyeksi;
22. katsoo, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukainen komission täytäntöönpanijan rooli
vahvistuu olennaisesti, kun se ryhtyy jälleen valvomaan tehtävien ulkoistamisprosessia; katsoo, että täytän-töönpanon valvonnan palauttamisprosessia on jatkettava erityisesti komitologiamenettelyn uudistamisenavulla;
23. pyytää komissiota välttämään vastaisuudessa hallinto- ja sääntelykomiteoiden osallistumista lainsää-
däntöehdotuksiin, jos ne liittyvät ohjelmiin, jotka aiheuttavat menoja;
IV luku /dash Henkilöresurssit
24. panee merkille, että vaikka riippumattoman asiantuntijakomitean toisesta kertomuksesta käy ilmi,
että komission käytössä olevien henkilöresurssien ja komissiolle kymmenen viime vuoden aikana uskottu-jen uusien tehtävien välinen epätasapaino on suurin este moitteettomalle toiminnalle, ja vaikka entisen janykyisen komission jäsenet ovat pitkälti asettuneet tämän havainnon kannalle, ei komissio ole kuitenkaankoskaan käynyt asiasta laajaa poliittista keskustelua eikä lähettänyt budjettivallan käyttäjälle nykyisten jauusien tehtävien sekä tulevien haasteiden, kuten laajentumisen, arviointiin perustuvaa kokonaisvaltaistapyyntöä, vaan on tyytynyt esittämään kertomuksen, jossa pyydetään henkilöstömäärärahojen lisäämistä jaesitetään alustava luettelo toimista, jotka voitaisiin keskeyttää tai joita voitaisiin vähentää bdash kuten LIFE,SAVE ja ALTENER bdash jos pyyntöön ei suostuta;
25. muistuttaa, että jo paljon ennen uudistamishankkeen käynnistämistä Euroopan parlamentti pyysi
useaan otteeseen kaikilta toimielimiltä, komissio mukaan lukien, arviota henkilöresurssien tarpeesta uusiarahoitusnäkymiä (2000bdash2006) koskevia neuvotteluja silmällä pitäen;
26. panee merkille oikaisukirjelmän n:o 1/2001, johon sisältyy uudistamisesta aiheutuvia lisämenoja
koskeva ehdotus, ja katsoo että sitä on periaatteessa aiheellista tarkastella vuoden 2001 talousarvion yhtey-dessä;
27. kiinnittää huomiota siihen, ettei oikaisukirjelmä edellytä rahoitusnäkymien tarkistamista, mutta että
pyydetyt lisämäärärahat vievät etenkin jaksolla 2002bdash2003 suuren osan otsakkeen 5 enimmäismääräänjätetystä liikkumavarasta; on huolestunut siitä, miten muiden toimielinten tällä ajanjaksolla mahdollisestiilmenevät tarpeet tai muut menot rahoitetaan; toteaa, että oikaisukirjelmän aiheuttamat kokonaislisäkustan-nukset ovat 540 miljoonaa euroa nykyisten rahoitusnäkymien aikana;
28. kannattaa sisäisiin siirtoihin ja tuottavuuden lisäämiseen liittyviä sisäisiä toimenpidesuunnitelmia;
pahoittelee kuitenkin sitä, että siirrot koskevat vain neljää prosenttia henkilöstöstä, ja pyytää komissiota
selittämään Euroopan parlamentille tiettyjen toimintojen hylkäämiseen tai vähentämiseen käytettyjä arvi-ointiperusteita;
29. katsoo, että talousarvion kurinalaisuuden ja urakehitysmahdollisuuksien huomioon ottamiseksi
uusia virkamiehiä tulisi mieluiten rekrytoida peruspalkkaluokkiin kaikilla henkilöstön ura-alueilla; katsoomyös, että valmistelu hallinnon alalla on otettava asianmukaisesti huomioon virkoja määritettäessä; koros-taa, että komission ulkomaan edustuksen linjalla olisi saavutettava tarkoituksenmukainen erikoistumistaso;katsoo, että urajärjestelmät olisi saatettava ajan tasalle;13.8.2001 FI C 228/199 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
30. on valmis harkitsemaan vuoden 2001 talousarviomenettelyn yhteydessä varhaiseläkkeelle siirtämistä
koskevaan ehdotukseen liittyviä näkökohtia; on vakuuttunut, että se voitaisiin toteuttaa henkilöstösääntöjenmääräyksiä loukkaamatta; palauttaa mieliin, että varhaiseläkejärjestelyt eivät missään tapauksessa saahämärtää uudistuksen keskeisiä tavoitteita;
31. pyytää komissiota selvittämään, missä määrin oikaisukirjelmässä n:o 1/2001 pyydetty lisähenkilöstö
on valmistautumista laajentumisesta aiheutuvaan lisähenkilöstötarpeeseen; huomauttaa, että lisähenkilöstöävuodeksi 2002 koskeva päätös riippuu siitä, millainen vaikutus vuodeksi 2001 myönnetyillä lisäviroilla onohjelmien ja maksumäärärahojen toteuttamiseen;
32. kehottaa ottamaan tämän kohdan seuraavan kolmikantakeskustelun esityslistalle, jotta budjettivallan
käyttäjä voisi
bdash käydä periaatteellista keskustelua,bdash arvioida budjettivaikutuksia jabdash tehdä yhteisen päätöksen määrärahatarpeesta;
V luku /dash Sisäinen tarkastus, taloushallinto ja varainhoidon valvonta
Varainhoitoasetus
33. palauttaa mieliin 5. lokakuuta 2000 antamansa lausunnon(
1) ns. ”fast-track”-ehdotuksesta, jolla tar-
koitetaan toimielinten varainhoidon valvontaan vastaisuudessa sovellettavaa toteuttamistapaa; katsoo, ettäetukäteen suoritettavan varainhoidon valvonnan laatu on taattava; tähdentää tarvetta varmistaa komissionpääosastoihin hajautetun varainhoidon valvonnan riittävä riippumattomuus;
34. pitää epäjohdonmukaisena, että varainhoitoasetukseen tehtävistä talousarvion laatimiseen ja toteut-
tamiseen liittyvistä muutoksista päättää vain yksi budjetti- ja lainsäädäntövallan käyttäjistä bdash neuvosto bdashtoisen vallankäyttäjän bdash Euroopan parlamentin bdash yksinkertaisen kuulemisen jälkeen; tuo uudelleen esiinHVK:lle esittämänsä vaatimuksen yhteispäätösmenettelyn soveltamisesta vastedes ja ilmoittaa poliittisenaikomuksensa panna viipymättä alulle tarvittavat oikeudelliset muutokset;
35. vaatii ponnekkaasti komissiota ottamaan huomioon erityisesti seuraavat Euroopan parlamentin
useita kertoja bdash viimeksi edellä mainitussa 23. maaliskuuta 1999 annetussa päätöslauselmassa bdash esittämätvaatimukset:
bdash määrärahojen maksaminen on voitava keskeyttää varainhoitovuoden aikana, jos toteuttaminen on
ongelmallista tai tulokset huonoja
bdash varainhoitoasetuksen asemaa on vahvistettava ensisijaisena ohjenuorana ohi sisäisten täytäntöönpano-
määräysten
bdash Euroopan parlamentin tiedonsaantia täytäntöönpanon edellytyksistä on parannettava talousarviome-
nettelyn ja vastuuvapausmenettelyn yhteydessä
bdash hajautettuja erillisvirastoja koskevat voimassa olevat määräykset on yhdenmukaistettava ja niiden
talousarviot ja organisaatiokaaviot sisällytettävä kokonaisuudessaan yleiseen talousarvioon;
Hallinnon hajauttaminen ja rakenteiden järkeistäminen
36. on valmis ottamaan huomioon käytettävissä olevien varojen rajoissa uudistamisen talousarviolle
aiheuttamat lisäkustannukset tavoitteena parantaa hallinnon tehokkuutta ja avoimuutta ja etenkin tiettyjenaiemmin hajautettujen tehtävien sisäistämisen sekä varainhoidon ja sen valvonnan hajauttamisen vaikutuk-set talousarvioon ja edustustojen aseman lujittamisen ohjelmien hallinnoinnissa;
37. kannattaa hajautetumpaa hallintoa edellyttäen, että komissio sitoutuu rakentamaan toimivallan dele-
gointiketjun sillä tavoin, että tekninen ja poliittinen vastuu pystytään poikkeuksetta yksilöimään, ja edellyt-täen, että uudet toimet täytetään ensisijaisesti siirroilla ja vasta sen jälkeen turvaudutaan uusiin voimava-roihin;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 5.C 228/200 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
38. suhtautuu suopeasti unionin ulkoisen edustuksen parantamiseen edustustojen rakenteellisilla uudis-
tuksilla; pitää kuitenkin toimia riittämättöminä ja katsoo, että niitä pitäisi jatkaa Euroopan parlamentinesittämään suuntaan alueellistamalla ja horisontaalisilla siirroilla, joita on toteutettava suhteessa ohjelmienkokonaisbudjettimääriin;
*
**
39. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.
15. Komission uudistaminen: talousarvion valvontanäkökohdat
A5-0329/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta (talousarvion
valvontavaliokuntaa koskevat näkökohdat) (KOM(2000) 200 /dash C5-0445/2000 /dash 2000/2215(COS))
Euroopan parlamentti, joka
bdash ottaa huomioon valkoisen kirjan komission uudistamisesta (KOM(2000) 200 bdash C5-0445/2000),bdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 274 artiklan,bdash ottaa huomioon 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät parlamentin huo-
miot komission uudistamista käsitelleen riippumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksenjohdosta(
1),
bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,bdash ottaa huomioon muut 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselmat valkoisesta kirjasta komis-
sion uudistamisesta(
2),
bdash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0329/2000),
A. pitää välttämättömänä, että nykyinen komissio pitää kiinni parlamentissa virkaan asettamisensa yhtey-
dessä sekä sen jälkeen tekemistään sitoumuksista, jotka koskevat avoimuuden, tehokkuuden ja vastuunperusperiaatteita ja myös hallinnonuudistusprosessia,
B. katsoo, että riippumattoman asiantuntijakomitean toinen kertomus, jonka parlamentti on jo pannut
tyytyväisenä merkille edellä mainitun 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman 1 kohdassa,on paljolti innoittanut valkoiseen kirjaan sisältyviä ehdotuksia,
C. katsoo, että sisäistä organisaatiota koskevan unionin toimielinten itsemääräämisoikeusperiaatteen
nojalla komission kuuluu luoda itselleen paras mahdollinen organisaatiorakenne ja parhaat mahdollisettoimintatavat, jotta se voi suorittaa mahdollisimman tehokkaasti sille perussopimuksissa annetut tehtä-vät; on vakuuttunut siitä, että parlamentti antaa tähän myönteisen panoksensa,
D. katsoo sitä vastoin, että perussopimuksissa sille annettujen toimivaltuuksien ja valtaoikeuksien nojalla
parlamentin on harjoitettava komissioon kohdistuvaa valvontaa komission kaiken toiminnan, muunmuassa EU:n talousarvion toteuttamisen tulosten perusteella,
E. katsoo, että varainhoitovuoden 1996 vastuuvapauden myöntämistä koskevaa menettelyä hallinneiden
tapahtumien taustalla oli osittain se, että edelliset komissiot eivät onnistuneet nykyaikaistamaan hal-linto- ja valvontajärjestelmiä eivätkä onnistuneet täysin soveltamaan voimassa olevia sääntöjä,
(1) EYVL C 304, 24.10.2000, s. 135.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohdat 14, 16 ja 17.13.8.2001 FI C 228/201 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000