6. hyväksyy momenttia B7-702A koskevan selvitysosan täydennyksen, joka mahdollistaa momenttien
B7-704 ja B7-709 hallintomenojen rahoituksen ilman, että niitä varten on varattava lisämäärärahoja;
7. katsoo, että KTT-esityksessä nro 3/2001 tehdyt OLAFin henkilöstötaulukkoa koskevat muutokset
eivät vastaa niitä tavoitteita, jotka OLAFin pitäisi parlamentin näkemyksen mukaan saavuttaa;
8. hyväksyy KTT-esityksen nro 3/2001 osan, jossa käsitellään talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden
komiteaa;
9. hyväksyy KTT-esityksen nro 4/2001 osan, jossa käsitellään talousarvion tulopuolta;10. on syvästi huolissaan komission ja neuvoston tiukasta budjettipolitiikasta, ottaen huomioon että
varainhoitovuoden 2000 menot oli yliarvioitu 8,5 miljardilla eurolla eli 10,6 prosentilla;
11. tarkistaa KTT-esityksiä nro 3/2001 ja nro 4/2001 seuraavilta osin:
 Tutkimuksen henkilöstötaulukko: 15 virkaa sijoitetaan asianomaisten ura-alueiden alimpiin palkka-
luokkiin
 OLAFin henkilöstötaulukko: pitää myönteisenä, että OLAFin henkilöstötaulukkoon on hyväksytty
budjettitarkistus, jolla muutetaan vakinaisten ja väliaikaisten virkojen jakautumista ja palautetaan
neuvoston poistamat 3 virkaa; ottaa 3,8 miljoonaa euroa varaukseen, kunnes OLAFista on siirretty10 A-virkamiestä komission yksiköihin ja OLAFin valvontakomitea on antanut myönteisen lausunnon;
 B7-54: lisää Balkanin maiden avustamiseen tarvittavia maksumäärärahoja;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman muille toimielimille.
4. Unionin omien varojen tilanne vuonna 2001
A5-0238/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin omien varojen tilanteesta vuonna 2001
(2001/2019(INI))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 272 artiklan sekä
Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 173 artiklan,
 ottaa huomioon neuvoston 31. lokakuuta 1994 tekemän päätöksen 94/728/EY, Euratom, Euroopan
yhteisöjen omista varoista (1),
 ottaa huomioon neuvoston 29. syyskuuta 2000 tekemän päätöksen 2000/597/EY, Euratom, Euroopan
yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (2),
 ottaa huomioon 14. joulukuuta 2000 lopullisesti vahvistetun Euroopan unionin yleisen talousarvion
varainhoitovuodelle 2001 (3),
 ottaa huomioon 21. huhtikuuta 1994 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin omien varojen
uudesta järjestelmästä (4) ja 22. marraskuuta 1990 antamansa päätöslauselman Euroopan yhteisön
tulevasta rahoituksesta (5),
(1) EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9.
(2) EYVL L 253, 7.10.2000, s. 42.
(3) EYVL L 56, 26.2.2001, s. 1.
(4) EYVL C 128, 9.5.1994, s. 363.
(5) EYVL C 324, 24.12.1990, s. 243.14.3.2002 FI C 65 E/281 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
 ottaa huomioon 11. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin omien varojen
järjestelmän muutos- ja uudistamistarpeesta (1),
 ottaa huomioon 17. marraskuuta 1999 vahvistamansa kannan (2) ehdotuksesta neuvoston päätökseksi
Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä (KOM(1999) 333  C5-0092/1999 1999/0139(CNS)) (
3),
 ottaa huomioon asiakirjan Euroopan unionin rahoitus  Komission kertomus omien varojen
järjestelmän toiminnasta (KOM(1998) 560  C4-0579/1998),
 ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A5-0238/2001),
A. ottaa huomioon, että uusi päätös 2000/597/EY, Euratom korvaa päätöksen 94/728/EY, Euratom sen
jälkeen, kun jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen, ja se tulee voimaan 1. tammikuuta 2002,
B. ottaa huomioon, että vuoden 2001 talousarvioon otettiin 92,569 miljardin euron maksumäärärahat,
joista 90,972 miljardia euroa on kerättävä omista varoista,
C. ottaa huomioon, että omat varat koostuvat perinteisistä omista varoista (POV), arvonlisäveroon
perustuvista omista varoista (alv-varat) ja BKTL-varoista tai neljänsistä varoista (saadaan soveltamallaverokantaa jäsenvaltioiden BKTL-summaan), kuten päätöksessä 94/728/EY, Euratom esitetään,
D. ottaa huomioon, että vuoden 2001 talousarviossa BKTL-varat muodostavat suurimman osan yhteisön
omien varojen kokonaismäärästä (47,54 prosenttia), kun alv-varojen osuus on 36,79 prosenttia ja
POV-varojen 15,67 prosenttia,
E. ottaa huomioon, että tullimaksut muodostavat ylivoimaisesti suurimman osan POV-varoista
(86,62 prosenttia), kun loppuosa saadaan maatalouden maksuista sekä sokerin ja isoglukoosintuotantomaksuista,
F. ottaa huomioon, että POV-varoista saatavien omien varojen osuus on laskenut vuoden 1988 talous-
arvion 29,1 prosentista vuoden 2001 talousarvion 15,7 prosenttiin ja että alv-varoista saatava osuuson laskenut 60 prosentista 36,8 prosenttiin ja että BKTL-varoista on tullut merkittävimmät omat varat,
joiden osuus on noussut 10,9 prosentista 47,5 prosenttiin,
G. ottaa huomioon, että arviolta 1,597 miljardia euroa tai 1,73 prosenttia vuoden 2001 alustavasta
talousarviosta katetaan tuloista, joita eivät maksa jäsenvaltiot vaan jotka maksetaan suoraan EU:ntalousarvioon ja jotka edustavat 0,019 prosenttia jäsenvaltioiden BKTL:stä; ottaa huomioon, että ylipuolet näistä muista kuin omista varoista saatavista tuloista on peräisin vuoden 2000 talousarviostasaatavasta ylijäämästä (900 miljoonaa euroa), ja muita lähteitä ovat erilaiset yhteisön verot ja maksut(562,3 miljoonaa euroa), toimielinten hallinnollisesta toiminnasta kertyvät tulot (62,0 miljoonaaeuroa), maksut yhteisön ohjelmiin, menojen takaisinmaksut jne. (45,6 miljoonaa euroa), otto- ja anto-lainaustoiminta (22,3 miljoonaa euroa) ja sekalaiset tulot (5,1 miljoonaa euroa),
H. ottaa huomioon, että komissio on esittänyt kolmannen kertomuksensa perinteisten omien varojen
tarkastusjärjestelmän toiminnasta (vuodet 19971999) (KOM(2001) 32), jossa kuvataan komissiontoteuttamia tarkastuksia,
I. ottaa huomioon, että komissio on todennut huomattavan määrän poikkeavuuksia, väärinkäytöksiä ja
petostapauksia; ottaa huomioon, että yhteisö on esittänyt korvausvaatimuksia periäkseen aiheettomastimaksamatta jääneitä summia ja viivästyskorkoja, minkä tuloksena yhteisön tileille maksettiin vuosina19971999 3,04 miljoonan euron lisämaksut ja 6,97 miljoonan euron viivästyskorot,
(1) EYVL C 175, 21.6.1999, s. 238.
(2) EYVL C 189, 7.7.2000, s. 72.
(3) EYVL C 274 E, 28.9.1999, s.39.C 65 E/282 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
J. ottaa huomioon, että vuonna 1998 EU:n talousarvio kärsi savukkeiden salakuljetuksen johdosta mene-
tettyjen tullimaksujen ja EU:n alv-osuuksien muodossa arviolta 118 miljoonan euron tappiot ja ettäEU:n talousarvion ja kaikkien jäsenvaltioiden talousarvioiden kärsimät menetykset (verotappiot) ovatarviolta 15 miljardia euroa vuodessa,
K. ottaa huomioon, että komissio on nostanut 3. marraskuuta 2000 siviilikanteen yrityksiä Philip Morris
ja RJ Reynolds (Nabisco) vastaan New Yorkin itäisessä alueoikeudessa ja vaatinut korvausta taloudelli-sista tappioista, joita EU on kärsinyt yhteisön markkinoille suuntautuvan savukkeiden salakuljetuksenseurauksena, sekä kieltotuomiota salakuljetuksen jatkumisen estämiseksi,
1. ottaa huomioon komission arviot vuoden 2001 odotettavissa olevista tuloista, joille vuoden 2001
talousarvion tulopuoli perustuu, ja kehottaa komissiota päivittämään vuoden 2001 talousarvion tulojakoskevat arvionsa sen jälkeen, kun vuoden 2001 lisätalousarvio saldoista on hyväksytty;
2. panee merkille, että omat varat muodostavat 98,3 prosenttia EU:n vuoden 2001 talousarvion tuloista,
mikä merkitsee sitä, että jäsenvaltioiden EU:n nimissä keräämät ja sille siirtämät varat vastaavat1,06 prosenttia niiden BKTL:stä;
3. panee merkille, että EU:n vuoden 2001 talousarviossa maksut ovat nousseet 93,305 miljardiin
euroon (mukaan luettuna lisätalousarviot 1/2001 ja 2/2001) verrattuna vuoden 2000 talousarvion89,441 miljardiin euroon; korostaa, että tämä muodostaa 1,09 prosenttia jäsenvaltioiden BKTL:stä vuonna2001 (tammikuu 2001) verrattuna 1,11 prosenttiin vuonna 2000, mikä vahvistaa käytännöllisesti katsoenjatkuvaa suuntausta, jossa EU:n talousarvion osuus yhteisön BKTL:stä on yhä pienempi ja laskenut1,20 prosentista vuodesta 1996 alkaen;
4. palauttaa mieleen, että 1. tammikuuta 2002 voimaan tulevassa päätöksessä 2000/597/EY, Euratom ei
oteta huomioon parlamentin 17. marraskuuta 1999 vahvistamaa kantaa;
5. muistuttaa, että edellä mainitun kantansa tarkistuksen 6 mukaan Euroopan unionin on oltava yhä
riippumattomampi jäsenvaltioiden maksuosuuksista ja pitkällä aikavälillä omien varojen järjestelmää onmuutettava niin, että saavutetaan taloudellinen riippumattomuus; uskoo, että uudistuksen tarkoituksenaon taata Euroopan unionille itsenäiset tulonlähteet, jotka riittävät sen tarpeisiin;
6. katsoo, että omia varoja olisi kehitettävä siten, että ne ovat kansalaisten kannalta avoimempia ja
näkyvämpiä;
7. panee merkille, että BKTL-varojen osuus on vuosien 1998 ja 2001 välisenä aikana noussut tasaisesti
ja merkittävästi, kun taas POV- ja alv-varojen osuus on tuona aikana supistunut;
8. panee merkille, että omia varoja koskevan uuden päätöksen 2000/597/EY, Euratom seurauksena
tämä suuntaus korostuu, koska jäsenvaltioiden keräämiskuluina pidättämä osuus POV-varoista nousee10 prosentista 25 prosenttiin ja koska alv-varojen enimmäisverokantaa, joka tällä hetkellä on 1 prosentti,lasketaan 0,75 prosenttiin vuosina 2002 ja 2003 ja 0,50 prosenttiin vuodesta 2004;
9. pahoittelee sitä, että neuvosto ei ole hyödyntänyt omia varoja koskevan uuden päätöksen hyväksymi-
sen yhteydessä tarjoutunutta tilaisuutta siirtyä kohti Euroopan unionin taloudellista itsenäisyyttä ja parla-mentin ottamista täysimääräisesti mukaan talousarviomenettelyyn erityisesti tulopuolen osalta;
10. pitää tervetulleena Belgian hallituksen ilmoitusta, jonka mukaan se aikoo ehdottaa, että Belgian
puheenjohtajakaudella käynnistetään keskustelu uuden talousarviokehyksen määrittelemisestä keskipitkälläaikavälillä, mikä voisi johtaa keskusteluihin eurooppalaisen veron suotavuudesta;
11. palauttaa mieleen, että omia varoja koskeva uusi päätös korvaa Euroopan kansantalouden vanhan
tilinpitojärjestelmän vuodelta 1979 (EKT 79) vuodelta 1995 peräisin olevalla uudella järjestelmällä (EKT 95)ilman, että omien varojen enimmäismäärän puitteissa käytettävissä olevaa summaa muutetaan; korostaa,että tämä johtaa omien varojen enimmäisprosenttiosuuden muuttamiseen todennäköisesti siten, että selaskee 1,27 prosentista 1,25 prosenttiin, minkä vuoksi 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisensopimuksen (rahoitusnäkymät ja rahoituskehys) liitteitä I ja II on mukautettava; korostaa, että parlamenttiarvosteli tätä neuvoston yksipuolista päätöstä edellä mainitussa 17. marraskuuta 1999 vahvistamassaankannassa;14.3.2002 FI C 65 E/283 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001
12. pitää tervetulleena sitä, että komissio ja tilintarkastustuomioistuin pyrkivät havaitsemaan poikkea-
vuudet, väärinkäytökset ja petostapaukset; panee merkille, että komissio toteutti 70 tarkastusta vuosina19971999 ja havaitsi prosessin yhteydessä 246 poikkeavuutta; vaatii komissiota tehostamaan ponniste-lujaan, jotta saadaan perittyä takaisin suurempi määrä poikkeavuuksista, väärinkäytöksistä ja petoksistaaiheutuvista kustannuksista ja viime kädessä supistetaan laajuutta, jossa näitä rikkomuksia ilmenee, jottavältetään lisäkustannusten aiheutuminen Euroopan veronmaksajille;
13. panee tyytyväisenä merkille komission ilmoituksen tutkia, mitä toiminnallisia seurauksia aiheutuisi
jäsenvaltioiden asettamisesta vastuuseen joistakin niiden hallintojen tekemistä virheistä; kehottaa komissiotakuitenkin tutkimaan kaikki mahdollisuudet sisällyttää tappiot EU:n talousarvioon, koska perinteisiä omiavaroja ei ole kerätty jäsenvaltioiden maksuissa EU:n talousarvioon;
14. tukee oikeustoimia, joihin komissio on ryhtynyt amerikkalaisia tupakkayhtiöitä vastaan savukkeiden
salakuljetuksen johdosta, ja pahoittelee sitä, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole yhtyneet komissionkanteeseen, mikä saattaa johtaa merkittäviin veronmaksajien rahojen menetyksiin noissa jäsenvaltioissa;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan
yhteisöjen tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
5. Talousarvio 2002: neuvottelumenettely
A5-0241/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma vuoden 2002 talousarviosta (ennen neuvoston ensimmäistä
käsittelyä käytäviä neuvotteluja silmällä pitäen) (2001/2063(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan, Euratomin perustamissopimuksen
177 artiklan ja EHTY:n perustamissopimuksen 78 artiklan,
 ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6. toukokuuta 1999 tekemän
toimielinten välisen sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelynparantamisesta (
1),
 ottaa huomioon komission alustavan talousarvioesityksen vuodeksi 2002 (C5-0300/2001),
 ottaa huomioon 3. huhtikuuta 2001 antamansa päätöslauselman vuoden 2002 talousarviomenettelyn
suuntaviivoista  Pääluokka III  Komissio, (2)
 ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen
valiokunnan, kalatalousvaliokunnan, ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden japuolustuspolitiikan valiokunnan ja työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnot (A5-0241/2001),
A. ottaa huomioon, että komissio on esittänyt vuodeksi 2002 alustavan talousarvioesityksen, jossa
ennakoidaan maksusitoumusmäärärahojen kasvavan 3,49 % vuoden 2001 talousarvioon verrattuna,
B. ottaa huomioon, että maksumäärärahojen kokonaismäärän kasvu on vuoden 2001 talousarvioon
verrattuna 4,8 %, mikä edustaa kuitenkin ainoastaan 1,06 % jäsenvaltioiden yhteenlasketusta BKT:stä,mikä on historiallisen alhainen lukema; ottaa huomioon, että vuoden 2002 rahoitusnäkymienmukainen yläraja on 1,14 % EU:n BKT:stä,
C. katsoo, että ennen neuvoston ensimmäistä käsittelyä käytävien neuvottelujen tavoitteena on erityisesti
arvioida tarpeet ja varmistaa sopimus aiheellisesta menotasosta maatalousmenojen ja kansainvälistenkalastussopimusten sekä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan, joka nykyään sisältää puolustus-politiikan, alalla; katsoo, että ensimmäisen käsittelyn neuvottelut tarjoavat myös tilaisuuden päästäsopimukseen muista menoista,
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 9.C 65 E/284 FI 14.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 5. heinäkuuta 2001