EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoito-
vuonna 2004
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
— ottaa huomioon Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen
varainhoitovuodelta 2004 (1),
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seu-
rantakeskuksen varainhoitovuoden 2004 tilinpäätöksestä sekä keskuksen vastaukset (2),
— ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-
0093/2006),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25.
kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen
185 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen perustamisesta 2. kesäkuuta
1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koske-vasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom)N:o 2343/2002 (
5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja
sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0096/2006),
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa riittävän varmuuden siitä, että 31.
joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja että muutamia sopi-musten tekemiseen liittyviä sääntöjenvastaisuuksia lukuun ottamatta tilinpäätöksen perustana olevattoimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa saaneensa kaikilta erillisvirastoilta riittävän
varmuuden mutta on ilmaissut varainhoitovuotta 2004 koskevat selkeät varaumat Euroopan jälleen-rakennusviraston, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan koulutussää-
tiön, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen ja Euroopan elintarviketurvallisuus-
viranomaisen osalta,
1. muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaan parlamentti myöntää talousarvion toteut-
tamista koskevan vastuuvapauden sellaisille yhteisöjen perustamille elimille, joilla on oikeushenkilöl-
lisyys ja jotka todellisuudessa saavat talousarviosta suoritettavaa avustusta; panee kuitenkin merkille,
että kyseisistä elimistä kaikki eivät saa rahoitustaan, täysin tai edes osaksi, talousarviosta suoritetta-vasta avustuksesta; korostaa, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee näin ollen rahoi-tusta, jota nämä elimet saavat niin talousarviosta kuin sen ulkopuoleltakin; katsoo, ettei ole hyväk-syttävää, että osa Euroopan unionin perustamista elimistä joutuu antamaan selvityksen menoistaan,
jotka rahoitetaan muista lähteistä kuin talousarviosta saadusta avustuksesta, mutta elimet, jotka eivät
saa talousarviosta suoritettavaa avustusta, eivät joudu tätä tekemään; vahvistaa periaatteen, jonkamukaan kaikkien yhteisön virastojen, saivatpa ne avustusta tai eivät, on saatava parlamentin myön-tämä vastuuvapaus jopa siinä tapauksessa, että niiden perustamissäädöksen nojalla myös jokin muuviranomainen osallistuu vastuuvapauden myöntämiseen, ja tekee tästä johtopäätöksen, että kaikkiatämän periaatteen vastaisia säädöksiä on tarkistettava;6.12.2006 L 340/83 Euroopan unionin virallinen lehti FI
(1) EUVL C 269, 28.10.2005, s. 48.
(2) EUVL C 332, 28.12.2005, s. 97.
(3) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(4) EYVL L 151, 10.6.1997, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1652/2003 (EUVL L 245,
29.9.2003, s. 33).
(5) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005
(EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
2. pitää erittäin hyödyllisenä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen taulukkoa 1, joka otettiin käyt-
töön ensimmäisen kerran vuoden 2003 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä ja jossa esitetääntiivistetysti keskuksen toimivalta ja vastuualueet, hallinto, varat, toiminta ja keskuksen tarjoamatpalvelut; panee merkille, että taulukossa 1 esitetyt tiedot ovat peräisin Euroopan rasismin ja muuka-laisvihan seurantakeskukselta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan taulukon 1
sisällön;
3. vaatii, että erillisvirastojen on paitsi käytettävä varojaan asianmukaisesti myös pyrittävä käyttämään
varansa mahdollisimman tehokkaasti; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan mahdolli-suutta tarkastella erillisvirastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissaan myös tuloksellisuutta ja
tavoitteiden saavuttamista; korostaa tässä yhteydessä ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoito-
vuodelta 2003 antamiensa päätöslauselmien mukaisesti, että on kiinnitettävä huomiota seuraaviinseikkoihin: erillisvirastojen on vältettävä mahdollisuuksien mukaan päällekkäisyyksiä, ja on selven-nettävä toimenpiteitä, joilla parannetaan avoimuutta ja yleisölle tiedottamista, sekä positiivisetyhteisön toimet, joilla edistetään naisten ja miesten tasa-arvoa rekrytoinnissa, koulutuksessa javastuun jakamisessa kaikilla tasoilla;
4. toteaa, että erillisvirastojen julkisuuskuva ja tiedotusvälineiden niistä esittämä arvostelu eivät aina ole
myönteisiä ja että monien erillisvirastojen kielteinen julkisuuskuva on aiheeton; korostaa, että Euroo-pan unionin kansalaisille olisi näin ollen tiedotettava erillisvirastojen olemassaolon oikeutuksesta janiiden saavuttamista tuloksista niin usein kuin se on tarpeellista sekä asianmukaisin keinoin;
kehottaa komissiota puuttumaan asiaan keinoin, jotka se katsoo tarpeellisiksi;
5. toteaa, että Euroopan unionin laajentuminen vuonna 2004 on vaikuttanut monin tavoin erillisviras-
tojen rakenteisiin ja toimintatapoihin ja että tämä ilmenee monien erillisvirastojen toimintakerto-muksista erityisesti virastojen hallintohenkilöstön määrän lisääntymisenä; kehottaa komissiota analy-
soimaan kohdattuja tai oletettuja vaikeuksia ja suosittelemaan tarvittavaa sääntelyn mukauttamista;
6. toteaa, että komissio on sitoutunut yhdenmukaistamaan pääosastojensa toimintakertomusten esittä-
mistavan; toivoo, että yhteisöjen erillisvirastojen sisällöltään erittäin vaihtelevien toimintakerto-musten osalta omaksuttaisiin vastaava lähestymistapa; pyytää komissiota täsmentämään erillisviras-
toille toimintaa koskevat tiedot ja indikaattorit, joiden ilmoittaminen on pakollista;
7. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä,
että 31. joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden tilit ovat luotettavat ja tilien perustanaolevat toimet ovat kokonaisuutena arvioiden lailliset ja asianmukaiset;
8. panee huolestuneena merkille peruuntuneiden siirtojen suuren määrän varsinkin talousarvion
I osastossa (henkilöstömenot);
9. panee tyytyväisenä merkille, että siirrot vähenivät huomattavasti; on mielissään siitä, että keskus on
vakuuttanut ryhtyneensä toimiin vähentääkseen siirtoja entisestään; kannustaa keskusta kehittämään
tapaa, jolla siirrot vahvistetaan, jotta määrärahojen näin suuri peruuntumisaste voitaisiin välttää;
10. panee tyytyväisenä merkille keskuksen vakuutuksen siitä, että sisäisen valvonnan standardeista on
laadittu riskinarviointi ja että ennakkotarkistuksiin tarkoitettuja tarkistuslistoja on parannettu;
11. on huolestunut sääntöjenvastaisuuksista, jotka tilintarkastustuomioistuin havaitsi keskuksen sopi-
muksentekomenettelyssä; kehottaa keskusta parantamaan menettelytapojaan mahdollisimman pian,jotta vastaavanlaiset säännönvastaisuudet voidaan jatkossa välttää;
12. kehottaa komissiota auttamaan erillisvirastoja noudattamaan mahdollisimman tarkasti tulevalle
vuodelle suunniteltua työohjelmaa, mikä mahdollistaa toiminnan asianmukaisen suunnittelun ja
toteuttamisen, ja ennen kaikkea välttämään työmäärää koskevien merkittävien muutosten tekemistäviime hetkellä;
13. pyytää komissiota parantamaan erillisvirastojen välistä synergiaa tehostamalla yhteistyötä, välttämällä
päällekkäistä työtä ja korjaamalla puutteita, etenkin sellaisilla yhteisillä aloilla kuten koulutus,
yhteisön toimintalinjojen toteutus kauttaaltaan, uusimpien hallintojärjestelmien käyttö ja moitteetto-maan varainhoitoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen.6.12.2006 L 340/84 Euroopan unionin virallinen lehti FI