P6_TA(2006)0604
Biomassaan ja biopolttoaineisiin sovellettava strategia
Euroopan parlamentin päätöslauselma biomassaan ja biopolttoaineisiin sovellettavasta strategiasta
(2006/2082(INI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission tiedonannon ”Biomassaa koskeva toimintasuunnitelma” (KOM(2005)0628),
—ottaa huomioon komission tiedonannon ”EU:n biopolttoainestrategia” (KOM(2006)0034),
—ottaa huomioon sähköntuotannon edistämisestä uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön sisämark-
kinoilla 27. syyskuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/77/EY (1),
—ottaa huomioon liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä
8. toukokuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/30/EY (2),
—ottaa huomioon 14. helmikuuta 2006 antamansa päätöslauselman (3), johon sisältyy komissiolle osoitet-
tuja suosituksia, uusiutuvista energialähteistä tuotetusta lämmöstä ja jäähdytyksestä,
—ottaa huomioon komissiolle WTO:ssa käytäviä maatalousneuvotteluja varten annetut valtuudet, sellaisina
kuin ne on vahvistettu WTO:n maatalousneuvotteluissa noudatettavia menettelyjä koskevassa EY:n ehdo-
tuksessa (ref 625/02, tammikuu 2003),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
—ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun
kehittämisen valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan,kansainvälisen kaupan valiokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A6-0347/2006),
A. katsoo, että muun muassa biomassaa olisi käytettävä pitkällä aikavälillä enemmän energialähteenä ja että
energia olisi hyödynnettävä mahdollisimman tarkoin erityisesti maa- ja metsätaloudessa sekä jätealalla,
B. katsoo, että energia-alan haasteiden kestävät ratkaisut voidaan saavuttaa energiatehokkuuden merkittä-
villä ja välttämättömillä parannuksilla, energiansäästöllä ja laajentamalla samanaikaisesti uusiutuvien
energialähteiden käyttöä,
C. ottaa huomioon, että biomassan ensisijaiset käyttömahdollisuudet ovat sähköntuotannossa, lämmöntuo-
tannossa, jäähdytyksessä, vedyn- ja metaanintuotannossa, polttoaineiden valmistuksessa sekä kemian-,
elintarvike-, paperi- ja puuteollisuudessa,
D. ottaa huomioon, että biomassa on ainoa hiiltä sisältävä uusiutuva energiamuoto ja että siksi hiiltä sisältä-
vien tuotteiden sekä hyödyntäminen energialähteenä että niiden valmistus ansaitsevat huomiota,
E. katsoo, että suurempi biomassan käyttö voi edistää energiapolitiikan kolmea päätavoitetta, toimitusvar-
muutta, kilpailukykyä ja ympäristöystävällisyyttä vähentämällä kasvihuonepäästöjä,
F. katsoo, että bioenergian käyttötarkoituksella, viljelylajin valinnalla ja kasvin kasvattamiseen käytetyn
maatalousjärjestelmän ominaispiirteillä määrätään, voidaanko bioenergian käyttämisellä vähentää kasvi-huonekaasujen tuotantoa,23.12.2006 C 317 E/890 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
(1) EYVL L 283, 27.10.2001, s. 33.
(2) EUVL L 123, 17.5.2003, s. 42.
(3) EUVL C 290 E, 29.11.2006, s. 115.
G. ottaa huomioon, että vaikka liikenne aiheuttaa yli 20 prosenttia kasvihuonekaasupäästöistä, se ei kuulu
päästökauppajärjestelmän piiriin; ottaa huomioon, että liikenteen päästöjen odotetaan kasvavan tulevina
vuosina ja että biopolttoaineiden käyttö on yksi keino vähentää liikenteen aiheuttamaaympäristökuormitusta,
H. katsoo, että biomassan käyttö voi vähentää riippuvuutta ulkoisista energialähteistä ja avata maaseudulla
uusia taloudellisen kehityksen ja työllistymisen mahdollisuuksia,
I. katsoo, että jotkut jäsenvaltiot eivät noudata direktiivin 2003/30/EY säännöksiä ja että ne asettavat hyvin
matalia tavoitteita,
J. ottaa huomioon, että biomassan käytössä on yhä logistisia ja teknisiä ongelmia, jotka johtuvat sen verrat-
tain matalasta energiapitoisuudesta, hajanaisesta saatavuudesta, käytettyjen aineiden erilaisuudesta sekä
polttoaineiden synteesistä,
K. katsoo, että toisen sukupolven biopolttoaineet (”Biomass-to-Liquid (BtL)” -polttoaineet) mahdollistavat
huomattavasti korkeamman energian hyödyntämiskapasiteetin kuin ensimmäisen sukupolven biopolt-
toaineet (kasviöljy, biodiesel, etanoli),
L. ottaa huomioon, että bensiinin laatua koskeva yhteisön lainsäädäntö estää sellaisten sekoitusten käytön,
joissa on enemmän kuin 5 prosenttia bioetanolia,
M. ottaa huomioon, että toisen sukupolven biopolttoaineiden valmistamiseen tarvittava teknologia on
käytettävissä, että korkealaatuisempien polttoaineiden kysyntä on kasvussa ja että myös tarvittava infra-
struktuuri ja käyttötekniikka ovat olemassa,
N. katsoo, että hiiltä sisältävien tuotteiden valmistuksen aloittaminen synteesipolttoaineiden avulla on maail-
manlaajuisesti taloudellisesti mahdollista, kuten Etelä-Afrikan ja Trinidadin tapaukset osoittavat,; katsoo
kuitenkin, että tämä toisen sukupolven biopolttoaineiden tuotanto ei saa haitata ensimmäisen suku-
polven biopolttoaineiden tuotantoa, jonka jäsenvaltiot ovat aloittaneet direktiivin 2003/30/EYmukaisesti,
O. katsoo, että päätettäessä EU:n laajuisesta biomassan käytön edistämispolitiikasta tarvitaan yhteinen lähes-
tymistapa, joka avaa kilpailun kaikille hyödyntämismuodoille,
P. katsoo, että toissijaisuusperiaatteen mukaisesti biomassaa koskevan toimintasuunnitelman on mahdollis-
tettava jäsenvaltioille päätöksenteossa riittävä liikkumavara ja joustavuus, jotta ne voivat itsenäisesti
määrittää bioenergian käytön edistämiseen tarvittavat tavoitteet, poliittiset toimenpiteet ja välineet,kuitenkin niin että näillä toimilla ei aiheuteta kilpailun vääristymistä jäsenvaltioiden välillä,
Q. katsoo, että kustannustehokkuus ja kestävyys ovat tärkeitä periaatteita bioenergian ekologisesti järkevälle
tukemiselle, jossa yhdistyvät ympäristöystävällisyys ja taloudellisesti elinkykyinen ja pitkäaikainenrahoitusperusta,
R. katsoo, että kestävän ympäristökehityksen ja kasvihuonekaasujen vähentämistä koskevien tavoitteiden
saavuttamiseksi on tarpeen varmistaa, että biopolttoaineen kokonaiselinkaari pellolta tankkiin, kaikkikuljetukset mukaan luettuna, aiheuttaa selvästi vähäisemmät hiilipäästöt kuin fossiiliset polttoaineet,
S. ottaa huomioon, että biomassan kotimaista tuotantoa ja tuontia on arvioitava siitä näkökulmasta, että
riippumattoman biomassa-alan kehitystä Euroopan unionissa kannattaa tukea ja että maatalouteenvoidaan saada mahdollisia lisätuloja,
T. katsoo, että Euroopan biopolttoainesektori tarjoaa mahdollisuuksia biopolttoainetekniikan siirtämiseksi
öljyn hinnan kohoamisesta kärsiviin kehitysmaihin,
U. katsoo, että selkeiden ympäristönormien ja -takuiden puuttumisella etenkin biopolttoaineiden tapauk-
sessa saattaa olla merkittäviä kielteisiä vaikutuksia, kuten trooppisten sademetsien hakkuiden lisäänty-minen, ilman että kasvihuonekaasujen päästöjä kyetään vähentämään merkittävästi,
V. katsoo, että Euroopan unionin lainsäädäntöä olisi tarkistettava, jotta biomassaa voitaisiin hyödyntää
tehokkaammin,23.12.2006 C 317 E/891 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
W. katsoo, että tavaran tuotannon ja energian hyödyntämisen välille on löydettävä tasapaino ja että
biomassan hyödyntäminen energiantuotannossa on vain yksi sen eri käyttömahdollisuuksista,
X. katsoo, että eläinrasvoista ja kasviöljyistä valmistettujen tuotteiden kemiallinen hyödyntäminen on
kilpailukykyinen taloudenala, jonka olemassaoloa ei pidä vaarantaa,
Y. katsoo, että puun ja sen sivutuotteiden teollinen käyttö materiaaleina on kilpailukykyinen ala, joka luo
työpaikkoja ja lisäarvoa, eikä sen olemassaoloa pitäisi vaarantaa,
Z. ottaa huomioon, että muut Euroopan ulkopuoliset valtiot ovat edistyneet merkittävästi biopolttoaineiden
kehityksessä ja ovat onnistuneet jo saavuttamaan korkeita markkinaosuuksia polttoainemarkkinoilla,
1. suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoihin biomassaa koskevasta toimintasuunnitelmasta ja EU:n
biopolttoainestrategiasta;
2. yhtyy komission arvioon biomassan hyödyntämisen tilasta ja sen yleistymistä koskevista esteistä
energia-alalla;
3. on vakuuttunut siitä, että biopolttoaineiden edistämiseksi laaditun Euroopan unionin strategian olisi
painotuttava Lissabonin strategian mukaisesti tehokkuuteen ja kestävyyteen ja että toimenpiteet eivät saajohtaa kohtuuttoman korkeisiin hallinnollisiin kustannuksiin,
4. katsoo, että biomassaa ja biopolttoaineita varten olisi luotava avoimet paikallisen, kansallisen ja EU:n
tason markkinat, jotka täyttävät kestävän tuotannon normit; katsoo, että nämä markkinat olisi integroitava
Maailman kauppajärjestön (WTO) järjestelmään ja että niiden olisi oltava yhtenäisten, avointen ja kilpailu-kykyisten energiamarkkinoiden mukaisia;
5. katsoo, että biopolttoaineiden tuottajat tarvitsevat jatkuvaa keskipitkän aikavälin investointi ja hintapoli-
tiikkaa jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin tasolla, jotta tehdyille investoinneille saadaan vastinetta kohtuul-lisen ajan kuluessa;
6. kehottaa painokkaasti komissiota toimimaan eurooppalaisten biomassamarkkinoiden puolesta ja
kehottaa jäsenvaltioita poistamaan niin jäsenvaltioiden sisäiset kuin niiden väliset esteet;
7. uskoo, että biomassaa koskeva toimintasuunnitelma ja tiedonanto EU:n biopolttoainestrategiasta ovat
pohjana konkreettisille ja tehokkaille toimenpiteille;
8. kehottaa painokkaasti komissiota tarkastelemaan uudelleen biomassaa koskevassa toimintasuunnitel-
massa asetettuja päämääriä lämmöntuotannossa, sähköntuotannossa ja biopolttoaineiden tuotannossakunkin sektorin kilpailukyvyn, tehokkuuden ja energiatuoton suhteen;
9. katsoo, että komission pitäisi tarkistaa kaikki toimintasuunnitelmat ja direktiivit, jotta bioenergiaa ja
biopolttoaineita voitaisiin tuottaa ja hyödyntää järkevästi, ja että tarkastaminen olisi toteutettava ensisijaisesti
kasvintuotanto-, metsätalous- ja jätehuoltoalalla;
10. yhtyy komission näkemykseen, että biomassan käyttö kiinteissä sovelluksissa, kuten sähköntuotan-
nossa, lämmityksessä ja jäähdytyksessä, voi myötävaikuttaa parhaalla mahdollisella tavalla kasvihuonekaa-sujen vähentämistä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamiseen; vaatii biomassan kustannustehokaan jakestävän tuotannon ja käytön tukemista sähköntuotannossa, metaanin tuotannossa, liikenteessä sekä lämmi-
tyksessä ja jäähdytyksessä tarpeen mukaan asianmukaisin toimenpitein Kioton tavoitteiden ja pidemmän
aikavälin 2 °C ilmastotavoitteen saavuttamiseksi; kehottaa tässä yhteydessä kiinnittämään erityistä huomiotakaukolämpöverkostojen muuntamiseen;
11. katsoo, että biomassaperustaisen uusiutuvan energian tukemisen ja avustamisen ei pitäisi pitkällä aika-
välillä vääristää raaka-ainemarkkinoiden kilpailua;
12. uskoo, että biomassan ja biopolttoaineiden kehittämistä voidaan nopeuttaa ja hyödyntämistä lisätä
myös vapaaehtoisten sopimusten pohjalta, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kannustamaan biomassan
käyttöön energiantuotannossa, muun muassa soveltamalla ympäristövaatimuksia päästöihin mieluummin
kuin polttoaineen valintaan;23.12.2006 C 317 E/892 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
13. katsoo, että erityisesti puubiomassa soveltuu markkinoiden suuruuden ja nykyisten käyttömahdolli-
suuksien vuoksi EU:n laajuisesti toimivien markkinoiden luomiseen, vaikka markkinoilla vallitseva tavarapula
ja hintojen nousu on otettava huomioon; tukee siksi komission aietta laatia mahdollisimman pian metsä-taloutta koskeva toimintasuunnitelma;
14. katsoo kuitenkin, että metsän biomassan käyttö ei saa johtaa luonnonmetsiin kohdistuvien paineiden
kasvamiseen, historiallisesti liikakäytettyjen metsien elvytyksen pysäyttämiseen, viljelysten yksipuolistumiseentai eksoottisten viljelysmetsien yleistymiseen; katsoo, että metsän biomassan käyttöä on aina edistettävätavoilla, jotka parantavat metsien ekologista laatua;
15. kehottaa jäsenvaltioita asettamaan biomassan tuottamiseen annettavalle taloudelliselle tuelle ehdoksi
laitoksen koon sijasta laitoksen tehon, selkeästi positiivisen kasvihuonekaasutaseen sekä ympäristölle jatoimitusvarmuudelle koituvat huomattavat edut täydentävyysperiaatteen mukaisesti ja ottaen huomioon
tietyn tyyppisen biomassan markkinoille pääsyyn tarvittavan tuen tyypin ja määrän;
16. kehottaa komissiota kehittämään välineen (bio)polttoaineiden tuotannon ja käytön kestävyyden arvioi-
miseksi; katsoo, että olisi kehitettävä yhteinen menetelmä, jolla voidaan arvioida puolueettomasti mineraali-
ja biopolttoaineiden ympäristöä koskevia, sosiaalisia ja taloudellista kestävyyttä koskevia näkökohtia ja joka
voisi myös toimia viitekohtana otettaessa käyttöön poliittisia kannustimia kestävimpien (bio)polttoaineidenedistämiseksi;
17. kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan ennen kaikkea energiantuotantoon, joka perustuu maatalousyrit-
täjien ja biomassaa energiantuotantotarkoituksessa käyttävien yritysten välisiin toimitussopimuksiin;
18. odottaa jäsenvaltioiden tukevan investointeja sellaiseen biomassan ja biopolttoaineiden tuotantoon ja
käyttöön, joka on ilmaston kannalta tehokkainta ja rakenne- ja maatalouspolitiikan sääntöjen mukaista jajossa otetaan huomioon erityisesti ympäristöystävälliset, alueellisesti soveltuvat ja perinteiset lajikkeet; katsoo,että tällainen investointituki ei missään tapauksessa saa johtaa paikallisen kestävän elintarviketuotannonkorvaamiseen;
19. odottaa jäsenvaltioiden laativan biomassaa koskevat kansalliset toimintasuunnitelmat, yhdistävän ne
asianmukaisesti rakenne- ja maatalouspolitiikkaa koskeviin toimiinsa ja päivittävän kansalliset toimintasuun-
nitelmansa tietyin väliajoin; lisäksi odottaa jäsenvaltioiden tekevän parhaansa saavuttaakseen direktiivissä
2003/30/EY määritellyt tavoitteet;
20. kehottaa komissiota tarkastelemaan biomassan kestävyyttä kaikilla käyttöalueilla EU:ssa ja sen ulko-
puolella tuotettujen eri biomassatyyppien koko elinkaaren kattavien tieteellisten vertailujen pohjalta ja teke-
mään yhteenvedon yhteensopivuudesta yhteisön säännöstön kanssa sekä toimittamaan parlamentille janeuvostolle asiasta kertomuksen vuoden 2007 loppuun mennessä;
21. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan energiatarkoituksiin käytettävän biomassan lisään-
tyneen käytön vuoksi, että luonnonsuojelua, maisemanhoitoa, maaseudun kehitystä ja metsänhoitoa koskevatnäkökohdat ja rajoitteet otetaan huomioon;
22. odottaa komission tekevän strategisen ympäristöarvioinnin jälkeen ehdotuksia biomassan kustannuste-
hokkaan ja kestävän käytön edistämiseksi lämmitys- ja jäähdytyskäytössä niin julkisella kuin yksityiselläkinsektorilla;
23. katsoo jätteistä saatavaa bioenergiaa koskevien ristiriitaisten väitteiden perusteella, että on tärkeää
varmistaa, että bioenergiaa ei käytetä verukkeena jätteenpolton edistämiselle sen sijaan, että turvauduttaisiinluonnonvaroja säästävämpiin vaihtoehtoihin, kuten uudelleenkäyttöön, kierrätykseen tai kompostointiin;
24. odottaa, että jätteitä koskevan lainsäädännön tarkistamisen yhteydessä helpotetaan raaka-aineina
hyödynnettäviksi kelpaamattomien jätteiden sekä maatalousalan elintarviketuotannon sivutuotteiden, lukuunottamatta tuotteita, jotka ovat peräisin aavikoitumisen uhkaamilta alueilta, käyttöä polttoaineena energia-
tehokkuus huomioon ottaen; katsoo kuitenkin, että tämän toiminnan ehtona pitäisi olla, ettei sillä haitata
kierrätettävien materiaalien uudelleenkäyttöä;23.12.2006 C 317 E/893 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
25. pyytää komissiota poistamaan kaikki yhteisön säännöksistä mahdollisesti aiheutuvat esteet mahdollis-
taakseen lannan ja orgaanisten jätteiden käymisen hyödyntämisen biokaasun tuottamiseen ja edistääkseen
sitä;
26. kehottaa painokkaasti avaamaan kaasuverkot biokaasun syöttöä ja sen syrjimätöntä siirtoa varten siellä,
missä on teknisesti mahdollista syöttää biokaasua maakaasuverkkoon ja siirtää sitä turvallisesti kyseisessä
verkossa;
27. odottaa, että bioenergian tuotannon ja hyödyntämisen hallinnollisia menettelyjä yksinkertaistetaan ja
laajennetaan koskemaan kaikkia jäsenvaltioita;
28. painottaa, että energiakasvituki otettiin käyttöön osana yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista;29. korostaa, että kestävän kehityksen takaamiseksi pitäisi kannustaa biomassan käyttöä mahdollisimman
lähellä raaka-aineen saantipaikkaa, jotta vältytään kuljetuksesta aiheutuvalta energiahävikiltä; kehottaa siksikomissiota ja jäsenvaltioita myöntämään maaseudun kehittämiseen taloudellista tukea, jonka tarkoituksenaon edistää siirtymistä bioenergian käyttöön maaseudun julkisten laitosten lämmityksessä;
30. vaatii kasvien, esimerkiksi viljan, polton tunnustamista ja tukemista;
31. panee tyytyväisenä merkille komission kannan, jonka mukaan on tärkeää käyttää yhteisön interventio-
varastoissa olevaa viljaa bioenergian tuottamiseen; korostaa, että tämän avulla on mahdollista vähentää vien-
tiin menevän interventioviljan määrää ja siten helpottaa EU:ta täyttämään WTO:hon liittyvät velvoitteet;
kehottaa komissiota tästä syystä suunnittelemaan asianmukaisia kannustimia sen varmistamiseksi, ettämahdollisimman suuri määrä interventioviljasta käytetään tällä tavoin;
32. suhtautuu myönteisesti komission tiedonannon pohjana olevaan tavoitteeseen edistää edelleen myös
biopolttoaineiden muodossa olevan uusiutuvan energian hyödyntämistä ja käyttöä muun muassa liikenteessäsen kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta valita muita uusiutuvia teknologioita tai niitä aloja jasovelluksia, joissa biomassalla saavutetaan suurimmat edut kasvihuonekaasujen vähentämisen ja energiansuhteen;
33. kehottaa jäsenvaltioita edistämään biopolttoaineiden käyttöä verotus- ja valmisteverojärjestelmien
avulla niin, että biopolttoaineiden tuotannosta ja käyttämisestä tulee houkuttelevampaa; kehottaa jäsenval-tioita lisäämään tukeaan yhteen sovitetulle toiminnalle tällä alalla; tukee näin ollen komission pyrkimystäehdottaa biopolttoaineita koskevia velvoitteita EU:n biopolttoainestrategian (KOM(2006)0034) mukaisesti;
kehottaa komissiota asettamaan uusia ja entistä kunnianhimoisempia pitkän aikavälin, vuoteen 2020 asti
ulottuvia tavoitteita investointivarmuuden turvaamiseksi;
34. kehottaa painokkaasti komissiota parantamaan yhdessä öljy- ja kaasuyhtiöiden ja autonvalmistajien
kanssa ympäristöystävällisten autojen saatavuutta ja biopolttoaineen jakeluverkostoa sekä kuluttajien mahdol-
lisuuksia käyttää sitä;
35. kehottaa komissiota poistamaan kaikki biomassa- ja biopolttoaineiden markkinoilla ilmenevät aiheet-
tomat esteet vaarantamatta kuitenkaan ympäristöä ja terveyttä koskevia näkökohtia, joihin kyseiset toimet
perustuvat;
36. tukee komission aietta tukea kestävästi erityisesti toisen sukupolven biopolttoaineiden alan tutkimus-
ja kehitystyötä sekä helpottaa niiden laaja-alaista toteuttamista;
37. katsoo, että toisen sukupolven biopolttoaineilla (BTL) saavutetaan huomattavasti korkeampi energian
käyttökapasiteetti kuin ensimmäisen sukupolven biopolttoaineilla,
38. pitää välttämättömänä määritellä mahdollisimman pian biopolttoaineita koskevat tekniset standardit ja
tarkistaa bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 13. lokakuuta 1998 annettu Euroopan parlamentin janeuvoston direktiivi 98/70/EY ja sen suhde biopolttoaineiden käyttöön ilman, että näiden toimien pohjanaolevia ympäristö- ja terveysnäkökohtia vaarannetaan; korostaa, että nykyisiä normeja olisi vain sopeutettavatai direktiiviä 98/70/EY olisi vain muutettava sen jälkeen kun komissio on saanut valmiiksi arvionsa bensii-
nissä ja dieselpolttoaineissa käytettävien voimakkaampien biopolttoainesekoitusten vaikutuksista
ilmanlaatuun;23.12.2006 C 317 E/894 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
39. vaatii erityisesti voimassa olevan EN 14214 -standardin tarkistamista, jotta siihen voitaisiin sisällyttää
myös muita biomassatyyppejä;
40. kehottaa laatimaan erilaisia toisen sukupolven biopolttoaineita koskevan määritelmän, jotta voidaan
ympäristövaikutukset huomioon ottaen erottaa metsätaloudesta saatava tuotanto sekä tuotanto, jossa
hyödynnetään lignoselluloosajätettä, orgaanista kaatopaikkajätettä sekä kasvi- ja eläinperäisiä raaka-aineita,
41. tukee biopolttoaineita koskevan teknologiaohjelman perustamista yhdessä kaikkien energiakasvien
kehittämiseen, tuotantoon, jalostukseen ja loppukäyttöön liittyvien teknologiatoimittajien kanssa;
42. odottaa komissiolta, että se ottaa tutkimusta tukiessaan asianmukaisesti huomioon tavoitteena olevan
biomassan lisääntyvän käytön kaukolämpö- ja kaukojäähdytysjärjestelmissä —kuten Euroopan parlamentti
vahvisti ensimmäisen käsittelyn kannassaan seitsemännestä tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmasta (1);
43. kehottaa jäsenvaltioita erityisen painokkaasti ilmoittamaan mahdollisimman pian bioenergiaa koskevat
kansalliset tavoitteensa, joiden pitäisi olla kansallisten Kioton tavoitteiden ja EU:ssa sovitun 2 °C pitkän aika-välin tavoitteen mukaisia;
44. pyytää komissiota ottamaan käyttöön pakollisen ja perinpohjaisen sertifiointijärjestelmän, jossa salli-
taan biopolttoaineiden kestävä tuotanto kaikissa vaiheissa, mukaan luettuna standardit viljely- ja jalostusvai-heissa sekä koko elinkaaren kattavalle kasvihuonekaasutaseelle ja joka koskee sekä Euroopan unionissavalmistettuja että unioniin tuotuja biopolttoaineita;
45. kehottaa komissiota tukemaan ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuisen seurantajärjestelmän
(GMES) kehittämistä ja käyttöä maankäytön valvontaan bioetanolin tuotannossa sademetsien tuhoutumisen
ja muiden kielteisten ympäristövaikutusten torjumiseksi;
46. myöntää, että palmuöljyn tuotannon lisääminen entisestään saattaa vaikuttaa luonnonmetsiin ja perin-
teiseen elintarviketuotantoon sekä aiheuttaa luonnon monimuotoisuuden katoamista, maankäyttöä koskevia
ristiriitoja ja huomattavia kasvihuonekaasupäästöjä; kehottaa komissiota siksi asettamaan palmuöljyyn perus-tuvien tuotteiden tuonnille EU:hun ehdoksi sen, että ne täyttävät kestävälle tuotannolle asetetut kriteerit,jotka on määritelty perinpohjaisen sertifiointijärjestelmän mukaisesti;
47. odottaa EU:n laajuisen biomassatavoitteen asettamista EU:n uusiutuvia energiamuotoja vuonna 2020
koskevan 25 prosentin tavoitteen mukaiseksi;
48. puoltaa sellaisia liikennealaa koskevia linjauksia ja toimia sekä vaihtoehtoisia tekniikoita, jotka ovat
yhteensopivia EU:n ilmastotavoitteiden kanssa;
49. kehottaa komissiota ryhtymään toimiin biopolttoaineita koskevaan kompromissiin pääsemiseksi auto-
teollisuuden ja öljyteollisuuden välillä mahdollisimman pian periaatteella ”biopolttoaineita autoja varten eikä
autoja biopolttoaineita varten”;
50. kehottaa panemaan täytäntöön CARS 21 -ryhmän antama kahdeksas suositus, jonka mukaan toisen
sukupolven biopolttoaineiden käyttö on teknisesti erityisen lupaava menetelmä liikenteen hiilidioksidipääs-töjen vähentämiseksi,
51. suosittelee ottamaan tuote- ja teknologiatukien yhteydessä huomioon biopolttoaineiden käytön
kaikissa liikennemuodoissa,
52. katsoo, että kun biopolttoaineita käytetään tietyillä aloilla, kuten maa- ja metsätaloudessa, laivaliiken-
teessä ja julkisessa paikallisliikenteessä, on järkevää rohkaista niiden käyttöä asianmukaisen sertifiointijärjes-
telmän mukaisilla puhtaita polttoaineita koskevilla pitkäaikaisilla verokannustimilla;
53. kehottaa komissiota yhteisön valmisteverojärjestelmän uudistuksen avulla edistämään biopolt-
toaineiden sekoittamista perinteisiin polttoaineisiin kaikissa jäsenvaltioissa;
54. korostaa verotustoimenpiteiden, kuten verovapautusten, tärkeyttä, mutta kehottaa kuitenkin komissiota
valvomaan mahdollista markkinoiden vääristymistä;23.12.2006 C 317 E/895 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
(1) EUVL C 300 E, 9.12.2006, s. 401.
55. tukee komissiota sen pyrkimyksessä luoda WTO-neuvottelujen yhteydessä selkeitä sääntöjä, jotka
mahdollistavat eurooppalaisen biopolttoainealan kehityksen, erityisesti siten, että luodaan asianmukaiset ja
johdonmukaiset kauppaa ja tulleja koskevat puitteet;
56. kehottaa komissiota lisäämään ei-kaupallisten näkökohtien tunnustamiselle annettua painoarvoa osana
tulevaa WTO-sopimusta; huomauttaa EU:n voivan tällä tavoin varmistaa, että EU:hun tuodut biopolttoaineet
täyttävät tietyt kestävyyttä koskevat vaatimukset lähinnä ympäristöalalla;
57. panee merkille, että biopolttoaineita myydään nyt maailmanmarkkinoilla ja että EU ei ole vielä
omavarainen tällä alalla; katsoo, että kotimaisen tuotannon tukemisen pitäisi ehdottomasti olla etusijalla;
58. toteaa, että EU:ssa hyväksyttävä tuontibioetanolin osuus on määriteltävä tietyksi ajanjaksoksi niin, että
se on linjassa yhteisön oman tuotannon asteittaisen kehittämisen kanssa erityisesti energia-alan kestävääkehitystä koskevan eurooppalaisen strategian mukaisesti;
59. pitää tarpeellisena, että komissio laatii vuoden 2007 loppuun mennessä kertomuksen biopolttoaineita
koskevista tuotanto- ja vientiehdoista tärkeimmissä tuottajamaissa;
60. vaatii komissiota edistämään biomassaa koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä tutkimusta
biomassaan perustuvista muoveista, jotta ymmärrettäisiin paremmin niiden koko elinkaaren aikana tapah-tuvaa osallisuutta fossiilisten polttoaineiden säästämiseen, kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen jamuihin energiansäästötoimiin kuin kompostointiin; pyytää komissiota tutkimaan mahdollisuutta tehdä tiet-
tyjen biomuovien käyttö pakolliseksi, mikäli ilmenee, että ne ovat hyvä vaihtoehto nykyisille muoveille;
61. kehottaa komissiota harkitsemaan pilottihankkeena uusiutuvien energiapuistojen perustamista, joissa
energiatarpeisiin vastattaisiin yhdistelemällä erilaisia uusiutuvia energialähteitä kuten biomassaa, tuulivoimaa
ja aurinkovoimaa;
62. on vakuuttunut siitä, että yleisön tuki biopolttoaineille on oleellisen tärkeää, ja panee merkille vihreää
geenitekniikkaa kohtaan laajalti tunnetun pelon; katsoo, että energiatehokkaan biomassan kehittämisen on
oltava ympäristön kannalta turvallista eikä sen yhteydessä saa aiheutua todellista tai väitettyä vaaraa geeni-
muuntelun ulkopuoliselle elintarviketuotannolle; on vakuuttunut siitä, että merkkiavusteisen valinnan (MAS),joka mahdollistaa kasvien parantamisen ”älykkäällä jalostamisella” eli risteyttämällä samantyyppisiä lajikkeita
vieraita geenejä sisällyttävän geneettisen muuntelun sijaan, on osaltaan edistettävä energiatehokkaan jasamalla ympäristöystävällisen biomassan kehittämistä;
63. kehottaa painokkaasti kaikkia jäsenvaltioita luomaan asiamukaisia kannustimia energiakasvien kestä-
väksi viljelemiseksi vaarantamatta elintarviketuotantoa sekä helpottamaan niiden kestävää saantia ja lisää-mään maa- ja metsätaloudesta peräisin olevan biomassan saatavuutta;
64. kehottaa komissiota kiinnittämään perusmaataloudessa erityistä huomiota pieniin biopolttoainehank-
keisiin, kuten liikkuvaan tislaukseen ja käymiseen, koska niillä voi olla suuri merkitys ensisijaisten sivutuot-teiden jalostukselle;
65. katsoo, että otsakkeeseen 2 sisältyvän 1 pilarin mukaisista yhteiseen maatalouspolitiikkaan (60 artikla)
ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoon osoitetuista määrärahoista osa olisi myös korva-merkittävä biomassan hyödyntämiseen energialähteenä;
66. katsoo, että biomassan tukemiseen maaseudulla olisi pyrittävä asettamalla etusijalle sellaisia biomassa-
sovelluksia koskeva tutkimus, kehittäminen ja demonstrointi, joiden on todettu tarjoavan parhaat ja kustan-nustehokkaimmat kasvihuonekaasujen vähentämismahdollisuudet ja energiansäästömahdollisuudet jaluomalla tiedotuskampanjoiden avulla kohdennetut markkinat kannattavuuden parantamiseksi; ehdottaaerityisen huomion kiinnittämistä sellaisten kaikkia osapuolia hyödyttävien ratkaisujen kehittämiseen ja edistä-
miseen, joissa biomassatuotanto voidaan yhdistää elinympäristöjen säilyttämiseen, vähän torjunta-aineita
käyttävään maatalouteen ja ympäristöystävälliseen maankäyttöön;23.12.2006 C 317 E/896 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
67. vaatii, että tukia koskevissa säännöissä olevaa energiakasvien viljelyn taattua 1,5 miljoonan hehtaarin
enimmäispinta-alaa laajennetaan huomattavasti ja ettei mitään viljelymuotoa suljeta energiakasvien viljely-
tukia koskevien sääntöjen ulkopuolelle, kuitenkin niin että etusija annetaan niille kasveille, joiden energiate-hokkuus on korkea;
68. kehottaa painokkaasti komissiota lakkauttamaan kesannoinnin ja kehittämään uusia kannustimia
energiakasvien viljelyyn;
69. toteaa, että myös uusiutuvia raaka-aineita on viljeltävä hyvän ammattikäytännön mukaisesti ja että
viljelyyn sovelletaan täydentäviä ympäristöehtoja;
70. kehottaa painokkaasti komissiota laajentamaan niiden kasvien luetteloa, joita voidaan tukijärjestelmien
mukaan viljellä biopolttoaineiden tuotantoon, jotta varmistetaan, että soveltuvimmat energiakasvit tulevatvalituiksi paikallisella ja alueellisella tasolla, sekä edistämään lannankäymistä;
71. kehottaa komissiota poistamaan energiakasvien kehittämisen esteet uusista jäsenvaltioista, joissa sovel-
letaan yksinkertaistettua yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmää;
72. kehottaa painokkaasti ottamaan käyttöön yhtenäisen kehyksen EU:n tasolla, jotta biomassan ottaminen
energiakäyttöön asetetaan etusijalle myös sellaisissa maissa, joissa bioenergiaa ei vielä käytetä;
73. on vakuuttunut siitä, että biomassan kestävä tuotanto ja hyödyntäminen, joka pitäisi ulottaa myös
pienimuotoiseen viljelyyn ja integroida osaksi maaseudun kehittämispolitiikkaa, tarjoavat huomattavia etujakehittyville maille ja että Euroopan unionin on tuettava tekniikan vaihtoa kyseisten kolmansien maidenkanssa ja bioenergiatekniikkojen vientiä; katsoo kuitenkin, että tällaisen politiikan olisi oltava tasapainoista jaettä näillä toimilla olisi pyrittävä tyydyttämään ensisijaisesti näiden maiden oma energiatarve eikä kehittä-
mään yksinomaan niiden vientivalmiuksia;
74. kehottaa komissiota laatimaan maatalouden harjoittajille, kansalaisille ja paikallisviranomaisille suun-
natun erityisaloitteen, jonka tarkoituksena on tiedottaa biomassan ja biopolttoaineiden käytöstä, kouluttaa
siihen ja lisätä ihmisten tietoisuutta siitä;
75. katsoo, että biomassan ja biopolttoaineiden tuotanto voisi merkittävästi edistää Euroopan ilmasto-
tavoitteiden saavuttamista;
76. kehottaa komissiota tekemään vuoden 2007 energiapaketin osana ehdotuksen uusiutuviin energialäh-
teisiin perustuvaa lämmitystä ja jäähdytystä koskevaksi direktiiviksi ja palauttaa mieliin 14. helmikuuta 2006
antamansa päätöslauselman ja sen komissiolle osoitetut suositukset, jotka koskivat uusiutuvista energialäh-teistä tuotettua lämpöä ja jäähdytystä;
77. korostaa, että tarvitaan biomassaa ja biopolttoaineita koskevaa EU:n laajuista tiedotuspolitiikkaa;
78. kehottaa komissiota elinkaarinäkökohdan huomioon ottaen sisällyttämään turpeen biomassan ja
biopolttoaineiden tuotannon pitkän aikavälin uusiutuvien energialähteiden joukkoon;
79. pyytää laatimaan erityisesti verokannustimiin liittyvät luotettavat reunaehdot investoijille ja valmista-
jille, jotta voitaisiin pitkän aikavälin strategian mukaisesti tukea kilpailukykyisiä biopolttoainemarkkinoita
Euroopan unionissa,
80. kehottaa kiinnittämään poliittisesta ja taloudellisesta näkökulmasta laajempaa huomiota biopolttoaine-
markkinoiden yhteistyöhön ja integraatioon EU:ssa ja sen eurooppalaisissa naapurimaissa varsinkin erityis-
kumppanuussopimusten yhteydessä;
81. uskoo, että Euroopan älykäs energiahuolto -ohjelman avulla voidaan tukea paikallishankkeita, jotka liit-
tyvät energiansäästöön ja luonnonvarojen asianmukaiseen käyttöön.
82. kehottaa komissiota olemaan tarjoamatta alueiden välisissä ja kahdenvälisissä neuvotteluissa enemmän
kuin mihin myönnyttiin WTO:ssa, kun oli kyse pyynnöistä saada bioetanolille yhteisön markkinoille pääsyäkoskeva etuuskohtelu, sekä panemaan täytäntöön yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) ja GSP+ -järjestelynsoveltamisen yhteydessä ne säännökset, joilla voidaan vähentää tietyille maille myönnettyjä bioetanoliakoskevia etuuksia tai poistaa ne kokonaan, silloin kun niille ei enää ole perusteita;
83. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita valvomaan erityisen valppaasti bioetanoliin liittyviä petosyrityksiä
ja tullimaksujen kiertämisyrityksiä sekä seuraamaan erityisesti alkuperäsääntöjen ja tariffiluokittelun noudat-tamista ja ennaltaehkäisemään tiettyihin suspensiomenettelyihin liittyvät väärinkäytökset;
84. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.23.12.2006 C 317 E/897 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI