Ehdotus neuvoston päätökseksi poikkeuksellisen rahoitusavun myöntämisestä Kosovolle
(2000/C 56 E/15)
KOM(1999) 598 lopull.  1999/0240(CNS)
(Komission esittämä 19 päivänä marraskuuta 1999)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 308 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
1) Ennen ehdotuksensa esittämistä komissio on kuullut talo-
us- ja rahoituskomiteaa,
2) YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 10 päivänä kesäkuuta
1999 päätöslauselman 1244 (1999), jolla on tarkoitus lo-pullista ratkaisua odotettaessa edistää huomattavan autono-mian ja itsehallinnon toteutumista Kosovossa osana Jugos-lavian liittotasavaltaa,
3) Päätöslauselman 1244 (1999) nojalla kansainvälinen yh-
teisö on perustanut Kosovoon kansainväliset turvallisuus-joukot (KFOR) ja väliaikaisen siviilihallinnon (United Nati-ons Interim Administration Mission in Kosovo eli UNMIK),
4) UNMIK:n tarkoituksena on luoda hallinnolliset rakenteet,
joiden puitteissa Kosovon asukkaat voivat nauttia huomat-tavasta autonomiasta, ja tätä varten sille on annettu kaikkilainsäädäntövalta ja toimeenpanovalta, mukaan lukien tuo-mioistuinten hallintotoiminta,
5) UNMIK pyrkii saamaan Kosovon tärkeimmät poliittiset
puolueet ja etniset yhteisöt mukaan toimintaan,
6) UNMIK muodostuu neljästä osasta (pilarista), ja Euroopan
unioni (EU) on ottanut johtavan aseman (
1) talouden jäl-
leenrakennuksesta vastaavassa neljännessä pilarissa,
7) UNMIK ja erityisesti sen IV pilari ovat edistyneet merkit-
tävästi talouden puitteiden luomisessa ja niiden tarkoituk-sena on jatkaa ja vahvistaa tätä strategiaa,8) UNMIK on parhaillaan perustamassa valtionkonttoria
(Central Fiscal Agency), jolla edistetään avointen ja vastuul-listen menetelmien käyttöä Kosovon talousarvion hallin-
noinnissa,
9) Nykyisten epäedullisten olosuhteiden vuoksi sekä UNMIK:n
esittämien ja Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) tuke-mien arvioiden perusteella Kosovo tarvitsee ulkoista tukeaterveen markkinatalouden ja siviilihallinnon luomista var-ten; on arvioitu, että vuoden 2000 loppuun mennessätarvitaan noin 115 miljoonaa EUR poikkeuksellista ulkoista
rahoitusapua,
10) UNMIK on esittänyt poikkeuksellista rahoitusapua koske-
van pyynnön,
11) Kosovo ei saa lainaa kotimaasta eikä ulkomailta eikä se
myöskään pääse kansainvälisten rahoituslaitosten jäseneksieikä siten hyödy niiden tavanomaisista tukiohjelmista,
12) Kosovon kehitystaso on alhainen ja sen BKT henkeä kohti
on arvioiden mukaan yksi Euroopan alhaisimmista,
13) Yhteisön rahoitusapu UNMIK:n käyttöön annettavina suo-
rina avustuksina Kosovon asukkaiden tukemiseksi on ai-
heellinen toimenpide, jotta lievitettäisiin Kosovon rahoitus-rajoitteita nykyisissä poikkeuksellisen vaikeissa olosuhteis-sa,
14) Rahoitusapu on osa Kosovolle vuonna 2000 myönnettä-
väksi varattua kokonaistukea ja riippuu siten siitä, onko
varoja käytettävissä yleisessä talousarviossa, tämän kuiten-
kaan rajoittamatta budjettivallan käyttäjän valtuuksia,
15) Poikkeuksellista rahoitusapua hallinnoi Euroopan komissio,
16) Perustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen te-
kemiseen valtuuttavaa määräystä kuin 308 artikla,FI C 56 E/66 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29.2.2000
(1) Turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 (1999) 10 kohtaan
perustuva pääsihteerin raportti: International civil presence in Ko-sovo, S/1999/672, 12. kesäkuuta 1999, II. 5.
ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜TÖKSEN:
1 artikla
1. Yhteisö antaa UNMIK:n käyttöön poikkeuksellista rahoi-
tusapua suorien avustusten muodossa enintään 35 miljoonaa -EUR helpottaakseen Kosovon taloudellista tilannetta, edistääk-seen keskeisten hallintotoimintojen luomista ja tukeakseen ter-veiden talouden puitteiden kehittymistä.
2. Tätä rahoitusapua hallinnoi komissio neuvotellen tiiviisti
talous- ja rahoituskomitean komitean kanssa ja tavalla, joka onkaikkien Kansainvälisen valuuttarahaston ja UNMIK:n tai Koso-von muiden kansainvälisesti tunnustettujen viranomaisten vä-lillä tehtyjen sopimusten tai saavutetun yhteisymmärryksenmukainen.
2 artikla
1. Komissiolla on talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan val-
tuudet sopia UNMIK:n kanssa rahoitusapuun liitettävistä talou-dellisista edellytyksistä. Näiden edellytysten on oltava 1 artiklan2 kohdassa mainittujen sopimusten mukaiset.2. Komissio tarkastaa säännöllisin väliajoin yhteistyössä talo-
us- ja rahoituskomitean kanssa ja ollen yhteydessä Kansainvä-liseen valuuttarahastoon ja Maailmanpankkiin, että Kosovontalouspolitiikka on tämän rahoitusavun tavoitteiden ja talous-politiikalle asetettujen edellytysten mukaista.
3 artikla
1. Rahoitusapu annetaan UNMIK:n käyttöön vähintään kah-
dessa peräkkäisessä erässä, jos 2 artiklan 1 kohdassa mainituttalouspolitiikkaa koskevat edellytykset on täytetty. Toista erää eimakseta ennen kuin ensimmäisen erän maksamisesta on kulu-nut kaksi kuukautta.
2. Varat annetaan UNMIK:n käyttöön valtionkonttorin
kautta yksinomaan Kosovon julkisen talouden rahoitustarpeitavarten.
4 artikla
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuoden
2000 loppuun mennessä kertomuksen, joka sisältää arvion tä-män päätöksen täytäntöönpanosta.FI 29.2.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 56 E/67