Virallinen lehti nro C 152 , 18/05/1998 s. 0059



A4-0136/98 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ehdolliseen pääsyyn perustuvien tai ehdollisen pääsyn sisältävien palvelujen oikeussuojasta (KOM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan 2 kappale >Alkuperäinen teksti> rajojen ylitse tapahtuvan yleisradiopalvelujen ja tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoaminen voi merkittävästi edistää näiden tavoitteiden saavuttamista, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> rajojen ylitse tapahtuvan yleisradiopalvelujen ja tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoaminen voi edistää yksilön näkökulmasta perusoikeudeksi katsottavan ilmaisunvapauden täydellistä toteutumista sekä kollektiivisesta näkökulmasta perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamista, (Tarkistus 2) Johdanto-osan 3 kappale >Alkuperäinen teksti> perustamissopimuksessa määrätään kaikkien korvausta vastaan suoritettavien palvelujen vapaasta liikkuvuudesta; tämä oikeus sovellettuna yleisradiopalveluihin ja tietoyhteiskunnan palveluihin ilmaisee myös erityisesti yhteisön oikeuteen sisältyvän yleisemmän periaatteen, nimittäin sananvapauden sellaisena kuin se sisältyy ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 10 artiklaan, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksessa määrätään tavallisesti korvausta vastaan suoritettavien palvelujen vapaasta liikkuvuudesta; tämä oikeus sovellettuna yleisradiopalveluihin ja tietoyhteiskunnan palveluihin ilmaisee myös erityisesti yhteisön oikeuteen sisältyvän yleisemmän periaatteen, nimittäin sananvapauden sellaisena kuin se sisältyy ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 10 artiklaan; tässä artiklassa todetaan selväsanaisesti kansalaisten oikeus vastaanottaa ja välittää tietoja riippumatta rajoista, ja kaikkien tähän oikeuteen kohdistuvien rajoitusten on perustuttava muiden oikeudellista suojelua edellyttävien lainmukaisten etujen asianmukaiseen harkintaan, (Tarkistus 3) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ehdollisen pääsyn laitteita ei tulisi käyttää yksinomaan estämään tiettyjen jäsenvaltioiden kuluttajien pääsy palveluihin, jotka ovat toisessa jäsenvaltiossa vapaasti saatavilla, (Tarkistus 4) Johdanto-osan 3 b kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän direktiivin on suojeltava laittomilta laitteilta (laittomat kopiot), jotka on suunniteltu tai teknisesti mukautettu nimenomaan luvatonta vastaanottoa varten, (Tarkistus 5) Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> viimeaikainen teknologian ja audiovisuaalisten välineiden kehitys sekä tämän vaikutukset kansalaisiin tekevät perustelluksi myös tämän lainsuojan ulottamisen palveluihin, joiden tarjoaminen kuuluu yleisemmän taloudellisen toiminnan yhteyteen, tai ainakin joihinkin näistä palveluista, (Tarkistus 25) Johdanto-osan 5 b kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> palvelujen koodaus ei saa kohtuuttomasti estää tavallisia katsojia saamasta näitä palveluja, jos ne alunperin tarjottiin maksuttomaan käyttöön, (Tarkistus 6) Johdanto-osan 6 kappale >Alkuperäinen teksti> digitaalitekniikan tarjoamat mahdollisuudet antavat tilaisuuden lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja edistävät kulttuurista moniarvoisuutta kehittämällä yhä useampia perustamissopimuksen 59 ja 60 artiklassa tarkoitettuja palveluja; näiden palvelujen elinkelpoisuus riippuu usein ehdollisesta pääsystä palvelun toimittajan maksun saamisen varmistamiseksi, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> digitaalitekniikan tarjoamat mahdollisuudet antavat tilaisuuden lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja edistävät kulttuurista moniarvoisuutta kehittämällä yhä useampia perustamissopimuksen 59 ja 60 artiklassa tarkoitettuja palveluja; näiden palvelujen elinkelpoisuus riippuu usein ehdollisesta pääsystä palvelun toimittajan maksun saamisen varmistamiseksi ; palveluiden taloudellisen elinkelpoisuuden varmistamiseksi näyttää välttämättömältä taata palvelujen tarjoajille oikeussuoja niitä laittomia laitteita vastaan, jotka mahdollistavat palveluiden käytön ilman maksua, (Tarkistus 7) Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa yhteisön määräyksiä tai kansallisia määräyksiä, joiden tavoitteena on varmistaa, että joukko yleisen edun mukaisiksi katsottuja yleisradiopalveluja ei perustu ehdolliseen pääsyyn, (Tarkistus 8) Johdanto-osan 8 b kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämä direktiivin ei tulisi rajoittaa minkään muun uusia palveluja koskevan yhteisön toiminnan kulttuuritekijöitä, (Tarkistus 9) Johdanto-osan 10 kappale >Alkuperäinen teksti> perustamissopimuksen soveltaminen ei riitä poistamaan näitä sisämarkkinoiden esteitä, ja nämä esteet olisi sen vuoksi poistettava säätämällä samanlainen suojataso eri jäsenvaltioihin; tämä tarkoittaa laittomia laitteita koskevia kaupallisia toimia koskevien kansallisten sääntöjen lähentämistä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksen soveltaminen ei riitä poistamaan näitä sisämarkkinoiden esteitä, ja nämä esteet olisi sen vuoksi poistettava säätämällä samanlainen suojataso eri jäsenvaltioihin; tämä tarkoittaa laittomia laitteita koskevia kaupallisia toimia koskevien kansallisten sääntöjen ja muiden sisällöltään lähinnä taloudellisten toimien lähentämistä, (Tarkistus 10) Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> näyttää olevan välttämätöntä, että jäsenvaltiot antavat riittävän oikeussuojan kaikkia niitä henkilöitä tai ryhmiä vastaan, jotka käyttävät laittomia laitteita välittömiin tai välillisiin taloudellisiin hyötytarkoituksiin tietoisesti tai joiden perustellusti voidaan katsoa tietävän, että näillä laitteilla on mahdollista kiertää tai että ne auttavat täysin luvattomasti kiertämään niitä tehokkaita teknisiä toimia, jotka on tarkoitettu suojaamaan maksun saamista laillisesti tarjotusta palvelusta, (Tarkistus 11) Johdanto-osan 11 kappale >Alkuperäinen teksti> nämä kaupalliset toimet haittaavat kuluttajia, jotka voivat erehtyä laittomien laitteiden alkuperästä, ja tällaisen kuluttajiin kohdistuvan petollisen toiminnan vastustamiseksi tarvitaan korkeatasoista kuluttajansuojaa; perustamissopimuksen 129 a artiklan 1 kohdassa määrätään, että yhteisön olisi edistettävä korkeatasoisen kuluttajasuojan toteuttamista toimenpiteillä, jotka se toteuttaa 100 a artiklan nojalla, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> nämä toimet haittaavat kuluttajia, jotka voivat erehtyä laittomien laitteiden alkuperästä, ja tällaisen kuluttajiin kohdistuvan petollisen toiminnan vastustamiseksi tarvitaan korkeatasoista kuluttajansuojaa; perustamissopimuksen 129 a artiklan 1 kohdassa määrätään, että yhteisön olisi edistettävä korkeatasoisen kuluttajasuojan toteuttamista toimenpiteillä, jotka se toteuttaa 100 a artiklan nojalla, (Tarkistus 12) Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän direktiivin mukaisia seuraamuksia ja toimia sovelletaan niiden rajoittamatta minkään muun seuraamuksen tai toimen soveltamista, mistä on saatettu määrätä kansallisessa lainsäädännössä, kuten yleisiin ehkäisytoimiin tai laittomien laitteiden takavarikointiin, (Tarkistus 13) Johdanto-osan 14 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksen 5 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimet yhteisön oikeuden soveltamisen ja tehokkuuden varmistamiseksi, erityisesti tekemällä valitusta seuraamuksesta tehokas, suhteutettu ja varoittava, (Tarkistus 14) Johdanto-osan 14 b kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän direktiivin säädösten täytäntöönpanossa jäsenvaltioiden on noudatettava komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille antamaa, seuraamusten roolia yhteisön sisämarkkinasäännösten täytäntöönpanossa koskevaa tiedonantoa, jonka mukaan «ainoastaan yhtenäinen lähestymistapa yhteismarkkinoilla sovellettaviin seuraamuksiin voi varmistaa sekä oikeudenmukaisissa olosuhteissa tapahtuvan rehellisen kilpailun että yhteisissä säännöissä tarkoitetun yleisen edun suojelun», (Tarkistus 15) Johdanto-osan 15 kappale >Alkuperäinen teksti> tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa niiden kansallisten säännösten soveltamista, joilla mahdollisesti kielletään yksityisiltä laittomien laitteiden hallussapito; tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa yhteisön kilpailusääntöjen soveltamista; tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa yhteisön sääntöjen soveltamista henkistä omaisuutta koskeviin oikeuksiin, ja >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämä direktiivi ei koske jäsenvaltioiden mahdollista aloitetta, jolla pyritään kieltämään kansallisilla säännöksillä yksityisiltä laittomien laitteiden hallussapito; tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa yhteisön kilpailusääntöjen soveltamista; tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa yhteisön sääntöjen soveltamista henkistä omaisuutta koskeviin oikeuksiin, ja (Tarkistus 16) Johdanto-osan 15 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän direktiivin ei tulisi rajoittaa katsojan oikeutta käyttää koodaamattomia kanavia ehdolliseen pääsyyn perustuvan ohjelmatarjonnan yhteydessä, joutumatta maksamaan lisämaksuja ohjelmatarjonnan käytöstä perittävän normaalin maksun lisäksi, (Tarkistus 17) Johdanto-osan 16 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> on varmistettava tasapaino toisaalta palvelujen tarjoajien ja tekijänoikeuksien haltijoiden, joiden on saatava maksu palveluistaan (koodauksen avulla), etujen ja toisaalta suuren yleisön, joka ei saa joutua yhä enenevässä määrin osattomaksi tietolähteistä ja kulttuuritapahtumista, etujen välillä, (Tarkistus 18) 1 artiklan a kohta >Alkuperäinen teksti> a) «suojatulla palvelulla» kaikkia seuraavia palveluja silloin, kun ne toimitetaan ehdollisen pääsyn perusteella: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) «suojatulla palvelulla» kaikkia seuraavia palveluja silloin, kun ne toimitetaan ehdollisen pääsyn perusteella: >Alkuperäinen teksti> - televisiolähetykset sellaisina, kuin ne määritellään direktiivin 89/552/ETY 1 artiklan a alakohdassa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - televisiolähetykset sellaisina, kuin ne määritellään direktiivin 89/552/ETY 1 artiklan a alakohdassa yhdessä direktiivin 2 a artiklan kanssa, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/36/EY(1); >Alkuperäinen teksti> - radiolähetykset, jotka ovat yleisön vastaanotettaviksi tarkoitettuja radio-ohjelmia ja jotka on lähetetty johtojen välityksellä tai radioteitse mukaan lukien satelliittilähetykset; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - radiolähetykset, jotka ovat yleisön vastaanotettaviksi tarkoitettuja radio-ohjelmia ja jotka on lähetetty johtojen välityksellä tai radioteitse mukaan lukien satelliittilähetykset; >Alkuperäinen teksti> - tietoyhteiskunnan palvelut direktiivin 83/189/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä .../.... tarkoittamassa merkityksessä(5); >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tietoyhteiskunnan palvelut direktiivin 83/189/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä .../...(2) tarkoittamassa merkityksessä; >Alkuperäinen teksti> - kuin myös ehdollisen pääsyn tarjoamista mainittuihin palveluihin omana palvelunaan. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän käsitteen piiriin kuuluu myös ehdollisen pääsyn tarjoaminen mainittuihin palveluihin, mikä luetaan omaksi palvelulajikseen. >Alkuperäinen teksti> (5) EYVL L ... >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (1) EYVL L 202, 30.7.1997, s. 60. (2) Ks. ehdotus direktiiviksi KOM(96)0392 lopull., EYVL C 307, 16.10.1996, s. 11. (Tarkistus 20) 1 artiklan b kohta >Alkuperäinen teksti> b) «ehdollisella pääsyllä» kaikkia teknisiä toimenpiteitä ja/tai järjestelyjä, joilla pääsy palveluun ymmärrettävässä muodossa riippuu etukäteen hankitusta yksilöllisestä luvasta, jonka tarkoituksena on varmistaa maksun saaminen tuosta palvelusta; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) «ehdollisella pääsyllä» kaikkia teknisiä toimenpiteitä ja/tai järjestelyjä, joilla pääsy palveluun ymmärrettävässä muodossa riippuu etukäteen hankitusta yksilöllisestä luvasta, jonka tarkoituksena on suojella tuon palvelun taloudellista arvoa; (Tarkistus 21) 1 artiklan c kohta >Alkuperäinen teksti> c) «ehdollisen pääsyn mahdollistavalla laitteella» kaikkia laitteita tai ohjelmia, jotka on tarkoitettu tai mukautettu tekemään mahdolliseksi pääsy suojattuun palveluun ymmärrettävässä muodossa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) «ehdollisen pääsyn mahdollistavalla laitteella» kaikkia laitteita tai ohjelmia, jotka on tarkoitettu, asennettu tai mukautettu tekemään mahdolliseksi pääsy suojattuun palveluun ymmärrettävässä muodossa; (Tarkistus 22) 1 artiklan e kohta >Alkuperäinen teksti> e) «laittomalla laitteella» kaikkia laitteita tai ohjelmia, jotka on suunniteltu tai mukautettu mahdollistamaan luvaton pääsy suojattuun palveluun; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) «laittomalla laitteella» kaikkia laitteita tai ohjelmia, jotka on suunniteltu, asennettu tai mukautettu mahdollistamaan luvaton pääsy suojattuun palveluun; (Tarkistus 23) 3 artiklan a a (uusi), b ja c kohta >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> aa) luvattomien laitteiden käyttöön luovuttaminen, tarkoituksena saavuttaa välitöntä tai välillistä taloudellista hyötyä; >Alkuperäinen teksti> b) luvattoman laitteen asentaminen, huolto tai korvaaminen kaupallisiin tarkoituksiin; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) luvattoman laitteen asentaminen, huolto tai korvaaminen kaupallisiin tarkoituksiin tai tarkoituksena saavuttaa välitöntä tai välillistä taloudellista hyötyä; >Alkuperäinen teksti> c) kaupallisen viestinnän käyttö laittomien laitteiden edistämiseksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) kaupallisen viestinnän, esimerkiksi mainonnan, suoramarkkinoinnin, sponsoroinnin, myynninedistämisen tai pr-toiminnan, käyttö laittomien laitteiden edistämiseksi; >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ca) luvattomien laitteiden valmistamisen, tuonnin, myynnin tai yleensä saatavilla olon mainostaminen; >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> cb) luvatonta pääsyä helpottavien toimintojen ja toimenpiteiden mainostaminen. (Tarkistus 24) 4 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Jokaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ne palvelun tarjoajat, joiden etuihin jäsenvaltion alueella harjoitettu loukkaava toiminta vaikuttaa, voivat nostaa vahingonkorvauskanteen ja hakea kieltotuomiota sekä tarvittaessa laittomien laitteiden takavarikointia. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Jokaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat ja kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset toimenpiteet varmistaakseen, että ne palvelun tarjoajat, joiden etuihin jäsenvaltion alueella harjoitettu loukkaava toiminta vaikuttaa, voivat nostaa vahingonkorvauskanteen ja hakea kieltotuomiota sekä tarvittaessa laittomien laitteiden takavarikointia. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ehdolliseen pääsyyn perustuvien tai ehdollisen pääsyn sisältävien palvelujen oikeussuojasta (KOM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(97)0356 - 97/0198(COD)) ((EYVL C 314, 16.10.1997, s. 7.)), - ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan, 157 artiklan 2 kohdan, 66 ja 100 a artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen parlamentille (C4-0475/97), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevän valiokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan ja kulttuuri-, nuoriso- ja koulutusasioita sekä tiedotusvälineitä käsittelevän valiokunnan lausunnot (A4-0136/98); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille ja aloittamaan neuvottelumenettelyn, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 5. Huomauttaa, että komission on annettava parlamentin käsiteltäväksi muutokset, jotka se aikoo tehdä parlamentin tarkistamaan ehdotukseen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.