Virallinen lehti nro C 138 , 04/05/1998 s. 0093



A4-0114/98 Ehdotus neuvoston päätökseksi innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitetuista rahoitustukitoimenpiteistä - Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite (KOM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan 2 kappale >Alkuperäinen teksti> 2. työllisyyttä käsitelleessä Eurooppa-neuvoston erityiskokouksessa Luxemburgissa 20 ja 21 päivänä marraskuuta 1997 suhtauduttiin myönteisesti Euroopan parlamentin tekemään kasvua ja työllisyyttä koskevaan aloitteeseen, jossa ehdotettiin työllistämiseen varattujen talousarviomäärärahojen lisäämistä; Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia uusista rahoitusvälineistä innovatiivisten ja työpaikkoja luovien pk-yritysten tukemiseksi, jotta neuvosto voisi hyväksyä ne nopeasti; näiden uusien välineiden on tuettava EIP:n rahoittamaa ja EIR:n hallinnoimaa Euroopan teknologian rahoitusjärjestelmää (European Technology Facility, ETF) antamalla mahdollisuus riskipääomarahoitukseen, tukemalla pk-yritysten välisten ylikansallisten yhteisyritysten perustamista sekä muodostamalla Euroopan investointirahastoon erityinen vakuusrahasto, jonka kautta helpotetaan pk-yrityksille rahoitusta myöntävien instituutioiden riskinottoa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. työllisyyttä käsitelleessä Eurooppa-neuvoston erityiskokouksessa Luxemburgissa 20 ja 21 päivänä marraskuuta 1997 suhtauduttiin myönteisesti Euroopan parlamentin 21 päivänä lokakuuta 1997 antamaan päätöslauselmaan, johon sisältyi Euroopan parlamentin ehdotus työllisyyttä käsittelevälle Eurooppa-neuvoston ylimääräiselle huippukokoukselle(1), ja aloitteeseen, jossa ehdotettiin työllistämiseen varattujen talousarviomäärärahojen lisäämistä; päätöksellään vuoden 1998 talousarviosta Euroopan parlamentti loi yhteisymmärryksessä neuvoston kanssa uuden nimikkeen B5-5 (Työmarkkinat ja tekninen innovointi) pk-yritysten ja työmarkkinoiden innovatiivisten toimien ja hankkeiden rahoittamiseksi 450 miljoonalla eculla kolmen vuoden aikana (1998 - 2000); Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia uusista rahoitusvälineistä innovatiivisten ja työpaikkoja luovien pk-yritysten tukemiseksi, jotta neuvosto voisi hyväksyä ne nopeasti; näiden uusien välineiden on tuettava EIP:n rahoittamaa ja EIR:n hallinnoimaa Euroopan teknologian rahoitusjärjestelmää (European Technology Facility, ETF) antamalla mahdollisuus riskipääomarahoitukseen, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tukemalla pk-yritysten välisten ylikansallisten yhteisyritysten perustamista sekä muodostamalla Euroopan investointirahastoon erityinen vakuusrahasto, jonka kautta helpotetaan pk-yrityksille rahoitusta myöntävien instituutioiden riskinottoa, (1) Ei ole vielä julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. (Tarkistus 2) Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> on tärkeää keskittää rahoitus enintään 100 työntekijän pk-yrityksiin, minkä vuoksi komission on pidettävä ensisijaisena EIR:n kanssa tehtävän yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa, (Tarkistus 18) 1 artikla >Alkuperäinen teksti> Perustetaan ohjelma rahoitustuesta innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset), jäljempänä «ohjelma», jonka tarkoituksena on helpottaa innovatiivisten, komission suosituksen 96/280/EY määritelmän mukaisten pienten ja keskisuurten yritysten perustamista ja kasvua tukemalla niiden investointitoimintaa lisäämällä rahoitusmahdollisuuksia ja edistämällä siten työpaikkojen luomista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Perustetaan ohjelma rahoitustuesta innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset), jäljempänä «ohjelma», jonka tarkoituksena on edistää työpaikkojen luomista siten, että helpotetaan ja tehostetaan innovatiivisten, komission suosituksen 96/280/EY määritelmän mukaisten pienten ja keskisuurten yritysten perustamista ja kasvua tukemalla niiden investointitoimintaa lisäämällä rahoitusmahdollisuuksia. Osa ohjelmasta pitäisi omistaa kolmannen sektorin pienten ja keskisuurten yritysten rahoitukselle ja erityisesti kansanterveydelle, koulutukselle ja kulttuurille. Ohjelman täytäntöönpanossa annetaan etusija pienille yrityksille, joissa on enintään 100 työntekijää. (Tarkistus 4) 2 artikla >Alkuperäinen teksti> Ohjelma rahoitustuesta innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille koostuu kolmesta toisiaan täydentävästä järjestelmästä, jotka ovat Euroopan investointirahaston (EIR) hallinnoima riskipääomaohjelma ('ETF-käynnistysohjelma'), komission hallinnoima pk-yritysten ylikansallisten yhteisyritysten perustamiseen Euroopan unionissa tarkoitettu rahoitukseen osallistuminen ('eurooppalainen yhteisyritys') sekä EIR:n hallinnoima takausjärjestelmä ('pk-yritysten takausjärjestelmä'). >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Ohjelma rahoitustuesta innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille koostuu kolmesta toisiaan täydentävästä järjestelmästä, jotka ovat Euroopan investointirahaston (EIR) hallinnoima riskipääomaohjelma (' Euro-käynnistysohjelma'), komission hallinnoima pk-yritysten ylikansallisten yhteisyritysten perustamiseen Euroopan unionissa tarkoitettu rahoitukseen osallistuminen ('eurooppalainen yhteisyritys') sekä EIR:n hallinnoima takausjärjestelmä ('pk-yritysten takausjärjestelmä'). (Tarkistus 5) 3 artiklan otsake >Alkuperäinen teksti> ETF-käynnistysjärjestelmä >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euro-käynnistysjärjestelmä (Tarkistus 16) 3 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Yhteisö osallistuu pk-yritysten riskipääoman rahoitukseen pääasiassa niiden perustamisvaiheessa ja toiminnan alkuvaiheessa ja/tai innovatiivisten pk-yritysten osalta investoimalla soveliaisiin erikoistuneisiin riskipääomarahastoihin, erityisesti pienehköihin tai äskettäin perustettuihin rahastoihin, alueellisesti toimiviin rahastoihin tai tiettyihin teknologioihin tai toimialoihin keskittyneisiin rahastoihin, tai tutkimuksen ja kehityksen tuloksien hyödyntämistä rahoittaviin riskipääomarahastoihin taikka riskipääomarahastoihin, jotka liittyvät tiede- ja tutkimuskeskuksiin. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Yhteisö osallistuu pk-yritysten riskipääoman rahoitukseen pääasiassa niiden perustamisvaiheessa ja toiminnan alkuvaiheessa ja/tai innovatiivisten pk-yritysten osalta investoimalla soveliaisiin erikoistuneisiin riskipääomarahastoihin, erityisesti: - pienehköihin tai äskettäin perustettuihin rahastoihin, - alueellisesti toimiviin rahastoihin, - tiettyihin teknologioihin tai toimialoihin keskittyneisiin rahastoihin tai - pk-yritysten tutkimuksen ja kehityksen tuloksien hyödyntämistä rahoittaviin riskipääomarahastoihin, jotka liittyvät tiede- ja tutkimuskeskuksiin. (Tarkistus 6) 4 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja hyväksyttyjä menoja ovat ne keskeiset menot, jotka syntyvät eurooppalaisten pk-yritysten muodostaman ylikansallisen yhteisyrityksen suunnittelusta ja perustamisesta; eurooppalaiset yhteisyritykset määritellään liitteessä II olevassa 6 kohdassa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja hyväksyttyjä menoja ovat ne keskeiset menot, jotka syntyvät pk-yritysten muodostaman ylikansallisen yhteisyrityksen suunnittelusta ja perustamisesta; yhteisyritykset määritellään liitteessä II olevassa 6 kohdassa. (Tarkistus 8) 5 a artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 5 a artikla >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Järjestelmien edistäminen >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Edellä 3 ja 5 artiklassa mainituissa komission ja EIR:n välisissä yhteistyösopimuksissa otetaan huomioon tarve varmistaa järjestelmiä koskevan tiedon laaja leviäminen etenkin naisyrittäjien keskuuteen. (Tarkistus 19) 6 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Komissio antaa vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen täytäntöönpanosta, erityisesti sen vaikutuksesta pk-yritysten rahoituksen saatavuuteen ja työpaikkojen syntymiseen sekä mahdollisista vaikutuksista työpaikkojen syntymiseen pitkällä aikavälillä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Komissio antaa vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen täytäntöönpanosta, erityisesti sen vaikutuksesta pk-yritysten rahoituksen saatavuuteen ja työpaikkojen syntymiseen sekä mahdollisista vaikutuksista työpaikkojen syntymiseen pitkällä aikavälillä. Komission kertomus sisältää arvion eri järjestelmien täytäntöönpanosta. (Tarkistus 21) 6 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Komissio esittää 48 kuukauden kuluessa ohjelman hyväksymisestä arvion ohjelmasta, erityisesti sen kokonaiskäytöstä, sen välittömistä vaikutuksista työpaikkojen syntymiseen ja mahdollisista vaikutuksista työpaikkojen syntymiseen pitkällä aikavälillä, erityisesti ensimmäisen vaiheen jälkeen toteutettavien mahdollisten tulevien toimien arviointia varten. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komissio esittää 24 kuukauden kuluessa ohjelman hyväksymisestä ja 9 kuukautta ennen päätöksen voimassaolon loppumista arvion ohjelmasta, erityisesti sen kokonaiskäytöstä, tuettujen pk-yritysten jakautumisesta koon ja toiminta-alan mukaan sekä sellaisten erilaisten järjestelmien kustannustehokkuudesta, joilla pyritään työpaikkojen syntymiseen, ja näiden järjestelmien mahdollisista vaikutuksista työpaikkojen syntymiseen pitkällä aikavälillä, erityisesti siksi, jotta järjestelmiä sekä niille osoitettuja varoja voitaisiin mukauttaa ja ensimmäisen vaiheen jälkeen toteutettavia mahdollisia tulevia toimia voitaisiin arvioida. (Tarkistus 11) 6 artiklan 2 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2a. Työllisyyttä arvioi riippumaton elin, ja lopullisessa arvioinnissa otetaan huomioon erityisesti seuraavat seikat: >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - luotujen työpaikkojen laatu (esim. sosiaaliturva, yhtäläiset mahdollisuudet, ammattiyhdistysoikeudet), >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - luotujen työpaikkojen tyyppi (ammatillinen taso, koko- tai osapäivätyö, tyypillinen tai epätyypillinen), >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kyseessä olevat alat ja tulevaisuudennäkymät. (Tarkistus 12) 6 a artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6 a artikla Jäännösmäärien uudelleenkäyttö >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Yksittäisten hankkeiden ja toimien jäännösmäärät voidaan käyttää uudelleen järjestelmän voimassaoloaikana. Kaikki jäännösmäärät on kuitenkin aina palautettava viimeistään 15 vuoden kuluttua. (Tarkistus 13) 6 b artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6 b artikla Hallintopalkkiot >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio valvoo, että EIR:n hallintopalkkiot ja muut hyväksyttävät menot määritellään yleisen markkinakäytännön mukaisesti ja voidaan veloittaa aloitteelle varatuista määrärahoista. (Tarkistus 20) 6 c artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6 c artikla Välittäjinä toimivat rahoituslaitokset >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Välittäjinä toimivat rahoituslaitokset valitaan avoimella tavalla ja tarpeen mukaan tarjouskilpailun perusteella. (Tarkistus 14) 7 artikla >Alkuperäinen teksti> Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona neuvosto hyväksyy sen ja on voimassa kolme vuotta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona neuvosto hyväksyy sen . Se on voimassa siihen asti, kunnes kaikki asianmukaiset takaisinmaksut on suoritettu ja otettu talousarvioon. Päätöksen mukainen rahoitus on voimassa kolme vuotta. Komissio voi ehdottaa budjettivallan käyttäjille rahoituksen voimassaoloajan pidentämistä toisen vuosittaisen kertomuksen perusteella. (Tarkistus 15) Liite I, otsake >Alkuperäinen teksti> Alustava suunnitelma ETF-käynnistysjärjestelmän toteuttamisesta >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Alustava suunnitelma Euro-käynnistysjärjestelmän toteuttamisesta (Tämä muutos koskee liitettä I kokonaisuudessaan.) Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston päätökseksi innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitetuista rahoitustukitoimenpiteistä - Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite (KOM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024 (CNS))(Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(98)0026 - 98/0024(CNS)), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 130 artiklan 3 kohdan mukaisesti (C4-0138/98), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan lausunnot (A4-0114/98); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. Pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.