•*. 'fr J, 
fr" "fr EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 20.03.1996 
KOM(96) 121 lopull. 
95/0207 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
televiestinnän yhteenliittämisestä yleispalvelun ja yhteentoimivuuden takaamiseksi 
avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita soveltaen 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
The Commission hereby presents a modified proposal for a European Parliament 
and Council Directive on Interconnection in Telecommunications with regard to 
ensuring universal service and interoperability through application of the principles 
of Open Network Provision (ONP). The modified proposal incorporates those 
amendments proposed by the European Parliament at First Reading which were 
accepted by the Commission. 
1. Introduction 
a) Background 
The Commission adopted its proposal on 19.07.95, and it was formally transmitted 
to the EP and the Council on 12.09.951. 
The Economic and Social Committee gave a favourable Opinion on 28.02.962. The 
European Parliament adopted a favourable Resolution at its First Reading on 
14.02.96, and proposed 69 amendments to the Commission proposal3. 
b) Purpose of the Directive 
This Directive is an essential component of the regulatory framework for the future 
liberalised telecommunications sector, to be in place by 1.1.98. 
It will enable new market entrants to access existing business and residential 
customers, on a basis which will encourage increased investment and market growth 
in the telecommunications services sector, within a predictable and stable regulatory 
environment. At the same time, it will put in place safeguards to ensure 
interconnection and interoperability of networks and services so that users may 
increasingly benefit from the European wide provision of universal 
telecommunications services. 
The Directive lays down harmonized principles for interconnectionJ to be 
implemented at a national level, under supervision of the national regulatory 
authorities, in accordance with the principle of subsidiarity. 
1 OJ C 313, 24.11.1995, p.7 
2 TRA/301 ,28.02.1996 
3 A4-0017/96, PV 14-02-96 
2-
2. EP amendments accented by the Commission 
Of the 69 amendments adopted by the European Parliament at First Reading, the 
Commission accepted 28 in full, 13 in part, and 4 in principle (ie with some 
reformulation of the text), making a total of 45. 
Amendments accepted in full 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 39, 40, 42, 
43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 58, 63, 64, 65, 66, 67 
Amendments accepted in part 3, 4,6, 9, 12, 15, 26,32, 36,37, 45, 49, 57, 
Amendments accepted in principle : 23, 51, 53, 68 
The Commission accepted those amendments which: 
- re-inforce the importance of ensuring universal service, and a single European 
telecommunications market; 
- concern number portability; 
- emphasise the need for protection of the environment; 
- increase transparency and ensure reasonable confidentiality; 
- call for increased coordination between national regulatory authorities and 
between national regulatory authorities and the Commission; 
- clarify the text in a manner consistent with the aims of the Directive; 
- call for an examination of the possibility of a European regulatory authority for 
telecommunications, as part of the review of the Directive during 1999; 
- are consistent with other EU legislation. 
3. Amendments not accepted by the Commission 
The Commission has not accepted 24 of the 69 amendments proposed by the European 
Parliament. The reasons are given below, where the amendments are grouped into 11 
broad categories. 
Scope of the Directive 
(Amendments 13, 15 (part), 55) 
The Directive concerns interconnection to public telecommunications networks and 
services. Amendment 13 would restrict the scope of the Directive to interconnection 
between public networks of the same type, and is inconsistent with part of amendment 1 
On the other hand, amendment 15 (first part) would expand the scope of the Directive 
too far by extending the requirement for confidentiality to ail telecommunications 
networks (public and private). 
The Directive concerns interconnection within the Community, as set out in Article 1. 
Amendment 55 is therefore outside the scope of the Directive. 
World Trade Organisation (WTO) negotiations on basic telecommunications 
services 
(Amendments 10, 54) 
Negotiations on multilateral agreements for comparable and effective access to third 
country markets are currently underway in the context of the World Trade Organisation 
negotiations in Geneva. Amendment 10 is inappropriate as the Directive is due to be 
adopted after the conclusion of the WTO negotiations scheduled for April 1996. 
Amendment 54 would place inappropriate constraints on the action to be taken in the 
case of a lack of agreement at a multilateral level. 
Accounting separation 
(Amendments 6(part), 34, 35, 37, 38, 60) 
Amendments 6 (second part), 34, 35, 37 (second part) would replace the requirement 
for full accounting separation in Article 8 by a weaker requirement for transparent cost 
accounting systems. The Commission proposal represents a careful balance between the 
differing needs of the existing operators, the new entrants and the national regulatory 
authorities; this amendment would tip that balance in favour of the existing operators, 
while also adding to the supervisory load of the national regulatory authorities. 
Amendments 38 and 60 could lead to inconsistency with Commission Directive 
95/51/EC4 on the use of cable television networks for the provision of already liberalised 
telecommunications services, by proposing an additional threshold for accounting 
separation. 
National regulatory authorities 
(Amendments 16, 41) 
The need for independence of the national regulatory authorities as expressed in 
amendment 41 is being dealt with elsewhere, in the proposed adaptation of the ONP 
framework Directive (see COM(95) 543). 
The possibility for the national regulatory authority to extend obligations for 
interconnection, as referred to in Amendment 16, is already foreseen in Article 9.6. 
Universal service 
(Amendments 3(parts), 17, 18, 19, 26(part), 31, 32(part), 57(parts), 59, 62, 69) 
Services which cannot at present be made available to all users everywhere cannot be 
accepted as part of a universal service obligation, at least for the time being.. Hence 
amendments 3 (second part) and 57 (first and second parts) are not accepted. 
Amendments 17 (first part) and 18 are not accepted because they would reduce the 
flexibility in the financing of universal service, by requiring Member States to set up a 
universal service fund. 
OJ L 256, 26.10.1995, p.49 
4-
Amendments 3 (last part) and 17 (second part) would provide for contributions to the 
cost of the universal service obligations to be shared between aH operators of 
telecommunications networks (instead of only public networks). This would be unfair on 
those networks which already contribute to the cost of the universal service through 
payment of standard tariffs. 
Amendment 19 would suppress the reference to market benefit for organisations with 
universal service obligations. This is an important factor to be taken into account when 
assessing the net burden of universal service obligations. 
Amendments 26 (third part), 31,32 (second part) and 59 could increase the cost of 
market entry to new players and decrease incentives to remove tariff imbalances between 
local and long distance calls. They would have the effect of reducing the clear distinction 
between interconnection charges and contributions to universal service obligations. 
Amendment 62 would reduce the role of the national regulatory authority in overseeing 
contributions to universal service costs. 
The Commission's forthcoming Communication on Universal Service For 
Telecommunications means that amendment 69 is notappropriate. 
Dispute resolution 
(Amendments 25, 49(part), 50) 
Amendment 25 was not accepted because amendment 51, accepted in principle, already 
covers the question of damages in the context of dispute resolution, and retrospective 
adjustments in charges are already foreseen in 9(2) of the Directive. 
Amendment 49 (second part) cannot be accepted as the principles in Article 9(1) are an 
important reference for dispute resolution. 
Amendment 50 would allow a dispute to be pursued simultaneously in national courts 
and at EU level, and could result in two different outcomes. This does not provide legal 
certainty. 
Review of the Directive 
(Amendment 12 (part)) 
There are provisions in the Directive which will need to remain even after achievement of 
full competition, in particular those concerning universal service and dispute resolution. 
The second part of Amendment 12 is therefore not accepted. 
Commission guidelines 
(Amendments 7(part), 21, 30, 36(part), 61) 
Guidelines are considered the most appropriate tool for addressing complex financial 
issues, in that they are flexible and more easily updated than Directives. The committee 
procedure proposed will ensure that the guidelines have the backing of Member States. 
Amendments 7 (first part), 21, 30, 36 (second part), 61 would change the nature of the 
guidelines and/or extend their scope. 
Definition of significant market power 
(Amendment 4 (parts)) 
The deletions proposed in Amendment 4 cannot be accepted as they are important 
factors for assessing if an organisation has significant market power. The existence of 
alternative means of access to the market does not justify immediate removal of 
obligations on those with significant market power. 
Collocation and facility sharing 
(Amendments 9 (parts) and 45 (parts)) 
Amendments 9 and 45 would result in too rigid a framework for collocation and facility 
sharing, in particular in the area of costing. These are issues which demand a certain 
flexibility of approach in order to decide where the public interest lies. Amendment 45 
would remove the requirement for public consultation. 
Other amendments 
(Amendment 7(part), 26(part), 27) 
Amendments 26 (first part) and 27 would result in inconsistent terminology with other 
ONP Directives. 
Amendment 7 (second part) cannot be accepted as the interconnection point is not 
always the choice of the organisation providing interconnection. 
4. Conclusion 
The Commission has accepted 45 of the 69 amendments proposed by the European 
Parliament at First Reading either in whole, in part or in principle. 
In accordance with Article 189a paragraph 2 of the EC Treaty, the Commission amends 
its initial proposal, incorporating these amendments. 
Muutettu ehdotus: 
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 
televiestinnän yhteenliittämisestä yleispalvelun ja yhteentoimivuuden takaamiseksi 
avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita soveltaen 
Alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Johdanto-osan 1 kappale 
alkaen 1 päivästä tammikuuta 1998 
(kuitenkin tietyillä jäsenvaltioilla on 
siirtymäkaudet) telepalvelujen ja 
infrastruktuurin tarjoaminen Euroopan 
yhteisössä vapautuu; televiestintäalan 
yleispalveluperiaatteista 7 päivänä 
helmikuuta 1994 annetussa neuvoston 
päätöslauselmassa tunnustetaan, että 
yhteisön laajuisten televiestintäpalvelujen 
edistämiseksi on tarpeen varmistaa 
yleisten verkkojen yhteenliittäminen ja 
tulevaisuuden kilpailukykyisessä 
ympäristössä erilaisten kansallisten ja 
yhteisön operaattoreiden 
yhteenliittäminen; telepalvelujen 
sisämarkkinoiden toteuttamisesta 
saamalla aikaan avoimen verkon 
tarjoaminen 28 päivänä kesäkuuta 1990 
annetussa neuvoston direktiivissä 
90/3 87/ETY vahvistetaan 
yhdenmukaistetut periaatteet yleisiin 
televerkkoihin pääsemiseksi ja niiden 
käyttämiseksi nopeasti ja tehokkaasti; 
televiestintäalan tilanteen uudelleen 
tarkastelusta ja markkinoiden edelleen 
kehittämisestä 22 päivänä heinäkuuta 
1993 annetussa neuvoston 
päätöslauselmassa tunnustetaan, että 
avoimen verkon tarjoamisen toimenpiteet 
tarjoavat asianmukaisen kehyksen 
yhteenliittämisen ehtojen 
yhdenmukaistamiselle, alkaen 1 päivästä tammikuuta 1998 
(huomioon ottaen joidenkin 
jäsenvaltioiden mahdolliset 
siirtymäkaudet tietyin edellytyksin) 
telepalvelujen ja infrastruktuurin 
tarjoaminen Euroopan yhteisössä 
vapautuu; yhteisön laajuisten 
televiestintäpalvelujen edistämiseksi on 
tarpeen varmistaa verkkojen 
yhteenliittäminen erilaisten kansallisten 
ja yhteisön operaattoreiden välillä; 
telepalvelujen sisämarkkinoiden 
toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen 
verkon tarjoaminen 28 päivänä kesäkuuta 
1990 annetussa neuvoston direktiivissä 
90/3 87/ETY vahvistetaan 
yhdenmukaistetut periaatteet yleisiin 
televerkkoihin pääsemiseksi ja niiden 
käyttämiseksi nopeasti ja tehokkaasti; 
televiestintäalan tilanteen uudelleen 
tarkastelusta ja markkinoiden edelleen 
kehittämisestä 22 päivänä heinäkuuta 
1993 annetussa neuvoston 
päätöslauselmassa tunnustetaan, että 
avoimen verkon tarjoamisen toimenpiteet 
tarjoavat asianmukaisen kehyksen 
yhteenliittämisen ehtojen 
yhdenmukaistamiselle, 
/ 
Johdanto-osan 4 kappale 
telepalveluja ja infrastruktuuria 
yhteisössä koskevien erityis- ja 
yksinoikeuksien poistamisen seurauksena 
televerkkojen tai telepalvelujen 
tarjoamiseen saatetaan vaatia jonkinlaista 
jäsenvaltioiden lupaa; kaikkien yleisten 
televerkkojen tai yleisten telepalvelujen 
tarjoamiseen kaikkialla yhteisössä tai sen 
osassa luvan saaneiden 
teleorganisaatioiden pitäisi voida vapaasti 
neuvotella yhteisön lainsäädännön 
mukaisesti kaupallisista 
yhteenliittymissopimuksista, joita 
kansalliset sääntelyviranomaiset valvovat 
ja joihin he voivat puuttua; yhteisössä on 
tarpeen taata tiettyjen käyttäjien 
sosiaalisen ja taloudellisen hyvinvoinnin 
kannalta tärkeiden verkkojen ja 
palvelujen riittävä yhteenliittäminen, 
erityisesti julkiset puhelinverkot ja -
palvelut sekä kiinteät yhteydet, telepalveluja ja infrastruktuuria 
yhteisössä koskevien erityis- ja 
yksinoikeuksien poistamisen seurauksena 
televerkkojen tai telepalvelujen 
tarjoamiseen saatetaan vaatia jonkinlaista 
asian kannalta merkityksellisen julkisen 
viranomaisen lupaa 
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti: 
kaikkien yleisten televerkkojen tai 
yleisten telepalvelujen tarjoamiseen 
kaikkialla yhteisössä tai sen osassa luvan 
saaneiden teleorganisaatioiden pitäisi 
voida vapaasti neuvotella yhteisön 
lainsäädännön mukaisesti kaupallisista 
yhteenliittymissopimuksista, joita asian 
kannalta merkitykselliset viranomaiset 
valvovat ja joihin he voivat puuttua; 
yhteisössä on tarpeen taata tiettyjen 
käyttäjien sosiaalisen ja taloudellisen 
hyvinvoinnin kannalta tärkeiden 
verkkojen ja palvelujen riittävä 
yhteenliittäminen, erityisesti julkiset 
puhelinverkot ja -palvelut sekä kiinteät 
yhteydet, 
? 
Johdanto-osan 6 kappale 
yleisen puhelinliikennepalvelun 
rahoittamisen ehdot asetetaan 7 päivänä 
helmikuuta 1994 annetussa 
päätöslauselmassa: yleispalvelun 
tarjoamisvelvoitteet myötävaikuttavat 
yhteisön tavoitteeseen sosiaalis­
taloudellisesta yhteenkuuluvuudesta ja 
alueellisesta tasapuolisuudesta; 
useammalla kuin yhdellä 
teleorganisaatiolla voi olla jäsenvaltiossa 
yleispalveluvelvoitteita: yleispalvelun 
nettokustannuslaskelmassa olisi otettava 
asianmukaisesti huomioon kustannukset 
ja tulot sekä ympäröivät taloudelliset 
olosuhteet ja yleispalvelun tarjoamisesta 
seuraavat aineettomat edut, mutta jotta 
tariffien uudelleen tasapainottamiseksi 
meneillään olevaa prosessia ei 
katkaistaisi, sen ei pitäisi sisältää 
vanhoista tariffien epätasapainoisuuksista 
johtuvia tekijöitä ; 
yleispalveluvelvoitteiden kustannusten 
laskemisen olisi perustuttava selkeisiin 
menettelytapoihin, 
yleispalveluvelvoitteen jakamiseen 
liittyvien rahoitusosuuksien pitäisi olla 
eriteltyinä yhteenliittämi skustannuksista, yleispalvelun tarjoamisvelvoitteet 
myötävaikuttavat yhteisön tavoitteeseen 
sosiaalis-taloudellisesta 
yhteenkuuluvuudesta ja alueellisesta 
tasapuolisuudesta; tavoitteena pitäisi olla 
uusien tekniikoiden, kuten digitaalisen 
monipalveluverkon (ISDN) käyttöönotto 
mahdollisimman pian ja mahdollisimman 
laajalti jäsenvaltioissa; nykyinen ISDN:n 
laajuus jäsenvaltioissa merkitsee sitä, 
ettei sitä voida saattaa kaikkien 
käyttäjien saataville kaikkialla, ja siksi 
siihen ei voida nykyisin soveltaa 
yleispalveluvelvoitetta: useammalla kuin 
yhdellä teleorganisaatiolla voi olla 
jäsenvaltiossa yleispalvelun tarjoamisen 
velvoitteita; yleispalvelun 
nettokustannuslaskelmassa olisi otettava 
asianmukaisesti huomioon kustannukset 
ja tulot sekä ympäröivät taloudelliset 
olosuhteet ja yleispalvelun tarjoamisesta 
seuraavat aineettomat edut, mutta jotta 
tariffien uudelleen tasapainottamiseksi 
meneillään olevaa prosessia ei 
katkaistaisi, sen ei pitäisi sisältää 
vanhoista tariffien epätasapainoisuuksista 
johtuvia tekijöitä, koska olemassa 
olevaan verkkoon liittyvät kiinteät 
kustannukset otetaan nykyään huomioon 
kyseisen verkon kaikkiin käyttäjiin 
sovellettavassa tariffissa: 
yleispalveluvelvoitteiden kustannusten 
laskemisen olisi perustuttava selkeisiin 
menettelytapoihin; 
yleispalveluvelvoitteen kustannusten 
jakamiseen liittyvien rahoitusosuuksien 
pitäisi olla eriteltyinä 
yhteenliittämiskustannuksista, 
i 
Johdanto-osan 7 kappale 
on tärkeätä vahvistaa periaatteet 
avoimuuden, tiedonsaannin, 
syrjimättömyyden ja tasapuolisen 
liittymisen takaamiseksi erityisesti 
merkittävässämarkkina-asemassaoleville 
teleorganisaatioille; teleorganisaation 
markkina-asema riippuu useista tekijöistä 
mukaan lukien sen osuus merkittävistä tuote-
tai palvelumarkkinoista 
maantieteellisesti tärkeällä markkina-
alueella, sen liikevaihdosta suhteessa 
markkinoiden kokoon, sen kyvystä 
vaikuttaa markkinaolosuhteisiin, sen 
loppukäyttäjien liittymiskeinojen 
valvonnasta, sen käytettävissä olevista 
rahoituslähteistä, sen kokemuksesta 
tuotteiden ja palveluiden tarjoajana; tässä 
direktiivissä teleorganisaation, jonka 
osuus tietyistä telemarkkinoista 
jäsenvaltion alueella, jolla sillä on lupa 
toimia, on enemmän kuin 25 prosenttia, 
katsotaan olevan merkittävässä markkina-
asemassa, jollei sen kansallinen 
sääntelyviranomainen ole toisin 
päättänyt; mainitun 
markkinaosuusalarajan alle jäävän 
teleorganisaation kohdalla kansallinen 
sääntelyviranomainen voi kuitenkin 
päättää, että teleorganisaatio on 
merkittävässä markkina-asemassa, on tärkeätä vahvistaa periaatteet 
avoimuuden, tiedonsaannin, 
syrjimättömyyden ja tasapuolisen 
liittymisen takaamiseksi erityisesti 
merkittävässämarkkina-asemassa oleville 
tel eorgani saati oi 11 e ; tel eorgani saati on 
markkina-asema riippuu useista tekijöistä 
mukaan lukien sen osuus merkittävistä tuote-
tai palvelumarkkinoista 
maantieteellisesti tärkeällä markkina-
alueella, sen liikevaihdosta suhteessa 
markkinoiden kokoon, sen kyvystä 
vaikuttaa markkinaolosuhteisiin, sen 
loppukäyttäjien liittymiskeinojen 
valvonnasta, sen kansainvälisistä 
yhteyksistä, sen käytettävissä olevista 
rahoituslähteistä, sen kokemuksesta 
tuotteiden ja palveluiden tarjoajana; tässä 
direktiivissä teleorganisaation, jonka 
osuus tietyistä telemarkkinoista 
jäsenvaltion alueella, jolla sillä on lupa 
toimia, on enemmän kuin 25 prosenttia, 
katsotaan olevan merkittävässä markkina-
asemassa, jollei asian kannalta 
merkityksellinen sääntelyviranomainen 
ole toisin päättänyt; mainitun 
markkinaosuusalarajan alle jäävän 
teleorganisaation kohdalla asian kannalta 
merkityksellinen sääntelyviranomainen 
voi kuitenkin päättää, että 
teleorganisaatio on merkittävässä 
markkina-asemassa, 
Johdanto-osan 8 kappale 
yhteenliittämisen hinnoittelu on 
avaintekijä määritettäessä kilpailun 
rakennetta ja astetta siirryttäessä 
vapaisiin markkinoihin; merkittävässä 
markkina-asemassa olevien 
teleorganisaatioiden on pystyttävä 
osoittamaan, että niiden 
yhteenliittämiskustannukset perustuvat 
objektiivisiin perusteisiin ja noudattavat 
avoimuuden ja kustannuksiin 
suhteuttamisen periaatetta ja ovat 
riittävän eriteltyjä tarjottujen verkko- ja 
pai veluosatekij öiden osalta; luettelon 
julkaiseminen yhteenliittämisen 
palveluista jâ kustannuksista lisää 
tarvittavaa avoimuutta ja 
syrjimättömyyttä; olisi oltava 
mahdollisuus yhteenliittämisen 
maksutapojen joustavuuteen, 
kapasiteettiin perustuva veloitus mukaan 
lukien; maksujen tason olisi edistettävä 
tuottavuutta ja rohkaistava tehokkaaseen 
ja kestävään markkinoille asettumiseen 
eikä se saisi alittaa rajaa, joka on 
laskettu käyttämällä pitkän aikavälin 
lisäkustannuksia ja todellisiin 
kustannuksiin perustuvaa 
k u s t a n nus 1uo ki 11 e 1ua ja 
kohdistamismenetelmiä, eikä myöskään 
ylittää kyseessä olevan yhteenliittämisen 
tarjoamisesta yksin aiheutuvista 
kustannuksista määritettyä rajaa, yhteenliittämisen hinnoittelu on 
avaintekijä määritettäessä kilpailun 
rakennetta ja astetta siirryttäessä 
vapaisiin markkinoihin; merkittävässä 
markkina-asemassa olevien 
teleorganisaatioiden on pystyttävä 
osoittamaan, että niiden 
yhteenliittämiskustannukset perustuvat 
objektiivisiin perusteisiin ja noudattavat 
avoimuuden ja kustannuksiin 
suhteuttamisen periaatetta ja ovat 
riittävän eriteltyjä tarjottujen verkko- ja 
pai veluosatekij öiden osalta; luettelon 
julkaiseminen yhteenliittämisen 
palveluista,, kustannuksista, ehdoista ja 
edellytyksistä lisää tarvittavaa 
avoimuutta ja syrjimättömyyttä; olisi 
oltava mahdollisuus yhteenliittämisen 
maksutapojen joustavuuteen, 
kapasiteettiin perustuva veloitus mukaan 
lukien; maksujen tason olisi edistettävä 
tuottavuutta ja rohkaistava tehokkaaseen 
ja kestävään markkinoille asettumiseen 
eikä se saisi alittaa rajaa, joka on 
laskettu käyttämällä pitkän aikavälin 
lisäkustannuksia ja todellisiin 
kustannuksiin perustuvaa 
kusta n nus 1 uo k i 11 e 1ua ja 
kohdistamismenetelmiä, eikä myöskään 
ylittää kyseessä olevan yhteenliittämisen 
tarjoamisesta yksin aiheutuvista 
kustannuksista määritettyä rajaa, 
>° 
Johdanto-osan 9 kappale 
asianmukainen erillinen kirjanpito 
yhteenliittämistoimintojen ja muiden 
toimintojen välillä varmistaa sisäisen 
kustannuslaskennan avoimuuden; jos 
teleorganisaatio, jolla on erityis- tai 
yksinoikeuksia muulla kuin telealalla, 
tarjoaa myös telepalveluja, erillinen 
kirjanpito on asianmukainen keino 
välttää epäoikeudenmukaisia 
päällekkäistukia, kun teleorganisaatio on merkittävässä 
markkina-asemassa, asianmukainen 
erillinen kirjanpito 
yhteenliittämistoimintojen ja muiden 
toimintojen välillä varmistaa sisäisen 
kustannuslaskennan avoimuuden; jos 
teleorganisaatio, jolla on erityis- tai 
yksinoikeuksia muulla kuin telealalla, 
tarjoaa myös telepalveluja, erillinen 
kirjanpito on asianmukainen keino 
välttää epäoikeudenmukaisia 
päällekkäistukia, 
Johdanto-osan 11 kappale 
direktiivin 90/387/ETY mukaisesti 
olennaiset vaatimukset siitä, mitkä 
rajoitukset yleisiin televerkkoihin tai 
telepalveluihin liittymiselle ja verkkojen 
ja palvelujen käytölle ovat perusteltuja, 
rajoittuvat verkon toimintojen 
varmistamiseen, verkon toimintakyvyn 
ylläpitoon, perustelluissa tapauksissa 
palvelujen yhteentoimivuuden 
takaamiseen ja tarvittaessa tietosuojaan, direktiivin 90/387/ETY mukaisesti 
olennaiset vaatimukset siitä, mitkä 
rajoitukset yleisiin televerkkoihin tai 
telepalveluihin liittymiselle ja verkkojen 
ja palvelujen käytölle ovat perusteltuja, 
rajoittuvat verkon toimintojen 
varmistamiseen, verkon toimintakyvyn 
ylläpitoon, perustelluissa tapauksissa 
palvelujen yhteentoimivuuden 
takaamiseen ja tarvittaessa tietosuojaan; 
mainittujen rajoitusten syyt on 
julkistettava. 
y" 
Johdanto-osan 12 kappale 
toiminteiden jakaminen voi olla edullista 
kaupunkisuunnittelun ja ympäristön 
kannalta, taloudellisista sekä muista 
syistä ja kansallisten 
sääntelyviranomaisten olisi kannustettava 
siihen vapaaehtoisin sopimuksin; 
pakollinen toiminteiden jakaminen voi 
olla asianmukaista tietyissä olosuhteissa, 
mutta sitä tulisi vaatia teleorganisaatioilta 
vasta kun asiasta on täysin julkisesti 
neuvoteltu; näennäinen sijoittaminen voi 
tarjota tyydyttävän vaihtoehdon 
televiestintätoiminteiden fyysiselle 
sijoittamiselle, toiminteiden jakaminen voi olla edullista 
kaupunkisuunnittelun ja ympäristön 
kannalta, taloudellisista sekä muista 
syistä ja kansallisten 
sääntelyviranomaisten olisi kannustettava 
siihen vapaaehtoisin sopimuksin; 
pakollinen toiminteiden jakaminen voi 
olla asianmukaista tietyissä olosuhteissa, 
mutta sitä tulisi vaatia teleorganisaatioilta 
vasta kun asiasta on täysin julkisesti 
neuvoteltu; näennäinen sijoittaminen voi 
tarjota tavanomaisissa oloissa 
tyydyttävän vaihtoehdon 
televiestintätoiminteiden fyysiselle 
sijoittamiselle, 
Johdanto-osan 22 kappale 
verkkojen ja palvelujen yhteenliittämistä 
kaikkialla Euroopassa sekä koko 
Euroopan kattavien verkkojen ja 
palvelujen tarjoamista koskevaa tärkeää 
tavoitetta ei voida toteuttaa tyydyttävästi 
jäsenvaltiotasoUa, ja se saavutetaan 
paremmin yhteisön tasolla tällä 
direktiivillä, ja verkkojen ja palvelujen yhteenliittämistä 
kaikkialla Euroopassa sekä koko 
Euroopan kattavien verkkojen ja 
palvelujen tarjoamista koskevaa tärkeää 
tavoitetta ei voida toteuttaa tyydyttävästi 
jäsenvaltiotasoUa, ja se saavutetaan 
paremmin yhteisön tasolla tällä 
direktiivillä; tätä direktiiviä 
tarkistettaessa saattaa olla suotavaa 
tarkastella mahdollisuutta perustaa 
Euroopan sääntelyviranomaiselin 
huolehtimaan komission tai kansallisen 
sääntelyviranomaisen tämän direktiivin 
mukaisesti suorittamista tehtävistä, jotka 
kyseinen EuroDpan sääntelyviranomainen 
täyttäisi tehokkaammin, ja 
yfz~ 
1 artiklan ensimmäinen kohta 
Tällä direktiivillä toteutetaan 
sääntelykehys televerkkojen ja 
palvelujen yhteenliittämisen ja 
yhteentoimivuuden varmi stami seksi 
yhteisössä avoimien ja kilpailukykyisten 
markkinoiden ympäristössä. Tällä direktiivillä toteutetaan 
sääntelykehys televerkkojen ja 
-palvelujen yhteenliittämisen ja 
yhteentoimivuuden varmistamiseksi 
yhteisössä ja yleispalvelun turvaamiseksi 
avoimien kilpailukykyisten markkinoiden 
ympäristössä. 
2 artiklan 1 kohdan h alakohta (uusi) 
"yleispalvelulla" määrättyä laatua olevaa 
määriteltyä vähimmäispalvelua tai 
vähimmäispalveluvalikoimaa. joka on 
kaikkien käyttäjien saatavilla kaikkialla 
ja tiettyjen kansallisten edellytysten 
perusteella kohtuulliseen hintaan. 
3 artiklan 1 kohta 
Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki 
tarvittavat toimenpiteet poistaakseen 
kaikki rajoitukset, jotka estävät 
televerkkojen ja telepalvelujen 
tarjoamiseen jäsenvaltioilta luvan 
saaneita teleorganisaatioita 
neuvottelemasta niiden välisistä 
yhteenliittämissopimuksista yhteisön 
lainsäädännön mukaisesti. Kyseessä 
olevat teleorganisaatiot voivat sijaita 
samassa tai eri jäsenvaltiossa. 
Yhteenliittämisen tekniset ja kaupalliset 
järjestelyt ovat asianomaisten osapuolten 
välipuhe, jossa on noudatettava tämän 
direktiivin säännöksiä ja 
perustamissopimuksen kilpailusääntöjä. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki 
tarvittavat toimenpiteet poistaakseen 
kaikki rajoitukset, jotka estävät 
televerkkojen ja telepalvelujen 
tarjoamiseen jäsenvaltioissa luvan 
saaneita teleorganisaatioita 
neuvottelemasta niiden välisistä 
yhteenliittämissopimuksista yhteisön 
lainsäädännön mukaisesti. Kyseessä 
olevat teleorganisaatiot voivat sijaita 
samassa tai eri jäsenvaltiossa. 
Yhteenliittämisen tekniset ja kaupalliset 
järjestelyt ovat asianomaisten osapuolten 
välipuhe, jossa on noudatettava tämän 
direktiivin säännöksiä ja 
perustamissopimuksen kilpailusääntöjä. 
A 
3 artiklan 3 kohta 
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että 
teleorganisaatiot, jotka liittävät yhteen 
toiminteitaan yleisiin televerkkoihin ja/tai 
telepalveluihin, noudattavat aina 
luottamuksellisuutta siirretyn tai 
tallennetun tiedon osalta. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että 
teleorganisaatiot, jotka liittävät yhteen 
toiminteitaan yleisiin televerkkoihin ja/tai 
telepalveluihin, noudattavat aina 
luottamuksellisuutta siirretyn tai 
tallennetun tiedon osalta, paitsi jos 
jäsenvaltioiden kansallinen laki yleisen 
järjestyksen turvaamisesta vaatii toisin. 
5 artiklan 5 kohta 
Jos 4 kohdassa tarkoitettuja järjestelmiä 
on toteutettu, kansallisten 
sääntelyviranomaisten on varmistettava, 
että kustannusten jakamisperiaate ja 
käytetyn järjestelmän yksityiskohdat ovat 
yleisesti tarkastettavissa 14 artiklan 2 
kohdan mukaisesti. Jos 4 kohdassa tarkoitettua järjestelmää 
yleispalveluvelvoitteiden 
nettokustannusten jakamiseksi on 
toteutettu, kansallisten 
sääntelyviranomaisten on varmistettava, 
että kustannusten jakamisperiaate ja 
käytetyn järjestelmän yksityiskohdat ovat 
yleisesti tarkastettavissa 14 artiklan 2 
kohdan mukaisesti. 
6 artiklan ensimmäinen kohta 
Liitteessä I mainittujen sellaisten 
televerkkojen ja telepalvelujen 
yhteenliittämiseksi, joita tarjoavat 
teleorganisaatiot, joiden kansalliset 
sääntelyviranomaiset katsovat olevan 
merkittävässä markkina-asemassa, 
jäsenvaltioiden on varmistettava, että: Liitteessä I mainittujen sellaisten 
televerkkojen ja telepalvelujen 
yhteenliittämiseksi, joita tarjoavat 
teleorganisaatiot, jotka ovat 
merkittävässä markkina-asemassa, 
jäsenvaltioiden on varmistettava, että: 
y* 
6 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohta 
yhteenliittämissopimukset ovat yleisesti 
tarkastettavissa 14 artiklan 2 kohdan 
mukaisesti, lukuun ottamatta niitä osia, 
joissa käsitellään osapuolten 
liiketoimintastrategiaa. Kaikissa 
tapauksissa yhteenliittämismaksujen 
yksityiskohdat ja kaikki 
yleispalveluvelvoitteesta aiheutuvat 
maksut on julkaistava. yhteenliittämissopimukset ja niihin 
tehdyt muutokset annetaan tiedoksi asian 
kannalta merkitykselliselle kansalliselle 
viranomaiselle ja komissiolle sekä 
pyynnöstä asiasta kiinnostuneille 
osapuolille 14 artiklan 2 kohdan 
mukaisesti, lukuun ottamatta niitä osia, 
joissa käsitellään osapuolten 
liiketoimintastrategiaa. Kansallinen 
sääntelyviranomainen päättää, missä 
osissa käsitellään osapuolten 
liiketoimintastrategiaa. Joka tapauksessa 
yhteenliittämismaksujenyksityiskohdatja 
kaikki yleispalveluvelvoitteesta 
aiheutuvat maksut on pyynnöstä 
annettava tiedoksi kiinnostuneille 
osapuolille; 
6 artiklan ensimmäisen kohdan e alakohta (uusi) 
yhteenliittämistä tavoittelevalta 
organisaatiolta saatuja tietoja käytetään 
vain siihen tarkoitukseen, johon ne on 
toimitettu. Niitä ei välitetä muille 
osastoille, tytäryhtiöille tai kumppaneille, 
joille mainituista tiedoista olisi 
kilpailuetua. 
7 artiklan 3 kohta 
Yhteenliittämismaksujen on perustuttava 
vaadittujen yhteenliittämispalvelujen 
tarjoamisesta aiheutuneisiin 
kustannuksiin, ja niihin on tavallisesti 
sisällyttävä seuraavat osatekijät, joista 
jokainen olisi eriteltävä erikseen: 
maksu vaaditun yhteenliittämisen 
erityisten osien tarjoamisesta 
aiheutuneiden kertakustannusten 
takaisinmaksun kattamiseksi; 
(esimerkiksi vaadittujen 
yhteenliittämistoiminteiden Yhteenliittämismaksujen on perustuttava 
vaadittujen yhteenliittämispalvelujen 
tarjoamisesta aiheutuneisiin 
kustannuksiin, ja niihin on tavallisesti 
sisällyttävä seuraavat osatekijät, joista 
jokainen olisi eriteltävä erikseen: 
maksu vaaditun yhteenliittämisen 
erityisten osien tarjoamisesta 
aiheutuneiden kertakustannusten 
takaisinmaksun kattamiseksi; 
(esimerkiksi vaadittujen 
yhteenliittämistoiminteiden 
/ r 
tarjoamiseen 
asennustyöstä 
alkumaksu); tarvitusta 
aiheutunut 
vaadittujen verkon osien ja 
verkkolähteiden käyttöön liittyvät 
käyttömaksut. Näihin voi kuulua 
kapasiteettiin perustuvia maksuja 
ja/tai liikenteeseen liittyviä 
maksuja; 
Liitteessä IV mainitaan ainoastaan 
tiedoksi, minkä laatuisia kustannuksia 
kukin näistä tariffien osista voi sisältää. 
Jos muita tariffien osia käytetään, niiden 
on oltava selkeitä ja perustuttava 
objektiivisiin perusteisiin ja oltava 
kansallisen sääntelyviranomaisen 
hyväksymiä. 
Yhteenliittämismaksuihin voi sisältyä 
järjestelmä paljousalennuksista. Joissakin 
tapauksissa nämä saattavat olla 
ainoastaan liitteessä II tarkoitettujen 
teleorganisaatioiden käytössä. Tällaisten 
suunnitelmien on perustuttava 
objektiivisiin perusteisiin, ja niitä on 
sovellettava syrjimättömällä tavalla. tarjoamiseen tarvitusta 
asennustyöstä aiheutunut 
alkumaksu ja sitä seuraavat 
lisämaksut); 
vaadittujen verkon osien ja 
verkkolähteiden käyttöön liittyvät 
käyttömaksut. Näihin voi kuulua 
kapasiteettiin perustuvia maksuja 
ja/tai liikenteeseen liittyviä 
maksuja; 
Liitteessä IV mainitaan, minkä laatuisia 
kustannuksia kukin näistä tariffien osista 
voi sisältää. Jos muita tariffien osia 
käytetään, niiden on oltava selkeitä ja 
perustuttava objektiivisiin perusteisiin ja 
oltava kansallisen sääntelyviranomaisen 
hyväksymiä. 
Yhteenliittämismaksuihin voi sisältyä 
järjestelmä paljousalennuksista. Joissakin 
tapauksissa nämä saattavat olla 
ainoastaan liitteessä II tarkoitettujen 
teleorganisaatioiden käytössä. Tällaisten 
suunnitelmien on perustuttava 
objektiivisiin perusteisiin, ja niitä on 
sovellettava syrjimättömällä tavalla. 
7 artiklan 5 kohta 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 14 
artiklan 1 kohdan mukaisesti 
varmistettava luettelon julkaiseminen 
yhteenliittämispalveluista ja niiden 
tariffeista eriteltyinä markkinoiden 
tarpeiden mukaan. Kansallisten sääntelyviranomaisten on 14 
artiklan 1 kohdan mukaisesti 
varmistettava yhteenliittämisen ehtojen ja 
edellytysten julkaiseminen. Tähän kuuluu 
luettelo yhteenliittämispalveluista ja 
asianmukaisista tariffeista eriteltyinä 
markkinoiden tarpeiden mukaan. 
S< 
7 artiklan 5 a kohta (uusi) 
Jotta vhteenliittymismaksujen 
määräytymiselle saataisiin yhteiset 
perusteet, komissio laatii 15 artiklassa 
säädettyä menettelyä noudattaen 
suuntaviivat yhteenliittämiseen liittyvistä 
kustannuslaskentajärjestelmistä. 
7 artiklan 8 kohta 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
julkaistut yhteenliittymismaksut ja julkaistut yhteenliittymismaksut. ehdot ja 
yleispalveluvelvoitteista aiheutuvien edellytykset sekä vi ei spal veluvelvoittei sta 
kustannusten jakamiseen liittyvät maksut aiheutuvien kustannusten jakamiseen 
ovat ONP-komitean käytössä komission liittyvät maksut ovat ONP-komitean 
pyynnöstä. käytössä komission pyynnöstä. 
7 artiklan 9 kohta 
Yhteisen perustan tarjoamiseksi (poistetaan) 
yhteenliittämismaksujen 
muodostamisessa komissio tarvittaessa 
laatii 15 artiklassa vahvistetun 
menettelyn mukaisesti suosituksia 
yhteenliittämiseen liittyvistä 
kustannuslaskentajärjestelmistä. 
8 artiklan 3 a kohta (uusi) 
Komissio laatii 15 artiklassa säädettyä 
menettelyä noudattaen yhteenliittämiseen 
liittyvän erillisen kirjanpidon 
suuntaviivat. 
J\ 
8 artiklan 4 kohta 
Televerkkoja tai telepalveluja tarjoavien 
teleorganisaatioiden tilinpäätökset on 
laadittava, julkaistava ja annettava 
riippumattomaan valvontaan. Valvonta 
tapahtuu kansallisen lainsäädännön 
asiaankuuluvien määräysten mukaisesti. 
Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan myös 
1 ja 2 kohdassa vaadittuun erilliseen 
kirjanpitoon. Televerkkoja tai telepalveluja tarjoavien 
teleorganisaatioiden tilinpäätökset on 
laadittava, annettava riippumattomaan 
valvontaan ja julkaistava. Valvonta 
tapahtuu kansallisen lainsäädännön 
asiaankuuluvien määräysten mukaisesti, 
ja sen tulokset on julkaistava. 
Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan myös 
1 ja 2 kohdassa vaaditulla tavalla 
toteutettuun erilliseen kirjanpitoon. 
8 artiklan 6 kohta 
Tarvittaessa komissio 15 artiklassa 
vahvistetun menettelyn mukaisesti laatii 
yhteenliittämiseen liittyvää erillistä 
kirjanpitoa koskevat suuntaviivat. (poistetaan) 
9 artiklan 1 kohta 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
kannustettava riittävään 
yhteenliittämiseen kaikkien käyttäjien 
hyväksi ja turvattava se käyttämällä 
vastuutaan tavalla, joka tarjoaa 
suurimman mahdollisen taloudellisen 
tehokkuuden ja antaa suurimman 
mahdollisen hyödyn loppukäyttäjille. 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
erityisesti otettava huomioon 
tarve varmistaa tyydyttävä päästä-
päähän -viestintä käyttäjille; 
tarve myötävaikuttaa 
kilpailukykyisiin markkinoihin; Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
kannustettava riittävään 
yhteenliittämiseen kaikkien käyttäjien 
hyväksi ja turvattava se käyttämällä 
vastuutaan tavalla, joka tarjoaa 
suurimman mahdollisen taloudellisen 
tehokkuuden ja antaa suurimman 
mahdollisen hyödyn loppukäyttäjille. 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
erityisesti otettava huomioon 
tarve varmi staa tyydyttävä päästä-
päähän -viestintä käyttäjille; 
tarve myötävaikuttaa 
kilpailukykyisiin markkinoihin; 
/% 
tarve edistää Euroopan kattavien 
verkkojen ja palvelujen 
toteuttamista ja kehittämistä, 
kansallisten verkkojen ja 
palvelujen yhteenliittämistä ja 
yhteentoimivuutta ja liittymistä 
tällaisiin verkkoihin ja 
palveluihin; 
sy rj imättömyy den (mukaan luki en 
tasapuolinen liittyminen) ja 
suhteellisuuden periaatteet; 
tarve ylläpitää yleispalvelua. tarve huolehtia saumattomien ja 
sopusointuisten Euroopan 
televiestinnän kotimarkkinoiden 
oikeudenmukaisesta ja asiallisesta 
kehittymisestä ja yhteensovittaa 
politiikkoja, suuntaviivoja ja 
toimintaa muiden jäsenvaltioiden 
vastaavien viranomaisten ja 
komission kanssa: 
tarve edistää Euroopan kattavien 
verkkojen ja palvelujen 
toteuttamista ja kehittämistä, 
kansallisten verkkojen ja 
palvelujen yhteenliittämistä ja 
yhteentoimivuutta ja liittymistä 
tällaisiin verkkoihin ja 
palveluihin; 
sy rj imättömyy den (mukaan lukien 
tasapuolinen liittyminen) ja 
suhteellisuuden periaatteet; 
tarve ylläpitää yleispalvelua. 
9 artiklan 5 kohta 
Jos saman jäsenvaltion myöntämän luvan 
nojalla toimivat teleorganisaatiot 
riitaantuvat yhteenliittämisestä, tuon 
jäsenvaltion kansallisen 
sääntelyviranomaisen on toisen 
sopimuspuolen pyynnöstä ryhdyttävä 
toimiin riidan ratkaisemiseksi. Jos saman jäsenvaltion myöntämän luvan 
nojalla toimivat teleorganisaatiot 
riitaantuvat yhteenliittämisestä, tuon 
jäsenvaltion kansallisen 
sääntelyviranomaisen on toisen 
sopimuspuolen pyynnöstä ryhdyttävä 
toimiin riidan ratkaisemiseksi. 
Näin tehdessään 
sääntelyviranomaisen 
huomioon muun muassa kansallisen 
on otettava Näin tehdessään 
sääntelyviranomaisen 
huomioon muun muassa kansallisen 
on otettava 
käyttäjän etu; 
mitä tahansa sopimuspuolta 
koskevat oikeudelliset velvoitteet 
tai rajoitukset; käyttäjän etu; 
tarve ylläpitää yleispalvelua: 
mitä tahansa sopimuspuolta 
koskevat oikeudelliset velvoitteet 
tai rajoitukset; 
y/^ 
halukkuus myötävaikuttaa 
innovatiivisiin 
markkinatalouksiin ja tarjota 
käyttäjille laaja valikoima 
telepalveluja kansallisella ja 
eurooppalaisella tasolla; 
teknisesti ja kaupallisesti 
käyttökelpoisten vaihtoehtojen 
saatavuus vaadittuun 
yhteenliittymään; 
suotavuus varmistaa tasapuolisen 
liittymiseen liittyvät järjestelyt; 
tarve ylläpitää yleisten 
televerkkojen yhdentymistä ja 
palvelujen yhteentoimivuutta; 
vaatimuksen laatu suhteessa 
vaatimuksen täyttämiseksi 
käytössä oleviin voimavaroihin; halukkuus myötävaikuttaa 
innovatiivisiin 
markkinatalouksiin ja tarjota 
käyttäjille laaja valikoima 
telepalveluja kansallisella ja 
eurooppalaisella tasolla; 
teknisesti ja kaupallisesti 
käyttökelpoisten vaihtoehtojen 
saatavuus vaadittuun 
yhteenliittymään; 
suotavuus varmistaa tasapuolisen 
liittymiseen liittyvät järjestelyt; 
tarve ylläpitää yleisten 
televerkkojen yhdentymistä ja 
palvelujen yhteentoimivuutta; 
vaatimuksen laatu suhteessa 
vaatimuksen täyttämiseksi 
käytössä oleviin voimavaroihin; 
sopimuspuolten 
markkina-asema; keskinäinen sopimuspuolten 
markkina-asema; keskinäinen 
yleinen etu (esimerkiksi 
luonnonsuojelu). yleinen etu 
luonnonsuojelu). (esimerkiksi 
9 artiklan 6 a kohta (uusi) 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
autettava ja avustettava muiden 
jäsenvaltioiden vastaavia viranomaisia 
aina tarvittaessa tämän direktiivin 
toimeen panemiseksi. Komissio voi 
milloin tahansa pvvtää kansallis^ 
sääntelyviranomaista puuttumaan 
asioihin. Kansallinen 
sääntelyviranomainen ottaa 
asianmukaisesti huomioon komission 
pyynnön ja ilmoittaa komissiolle 
yksityiskohtaisesti 
toimistaan. ja viipymättä 
lo 
10 artiklan e alakohta (uusi) 
Ympäristönsuojelu: jäsenvaltiot voivat 
asettaaehtojayhteenliittymissopimuksiin. 
jotta varmistettaisiin ympäristön 
suojeleminen tai toimittaisiin 
kaupunkisuunnittelun tavoitteiden 
mukaisesti, erityisesti määrätä linjojen ja 
kanavien fyysisestä sijoittamisesta. Tarve 
suojella ympäristöä ei ole pätevä svv 
kieltäytyä neuvottelemasta 
yhteenliittymisen ehdoista. 
11 artiklan ensimmäinen kohta 
Jos teleorganisaatiolle on myönnetty 
yleinen oikeus kansallisen lainsäädännön 
mukaisesti asentaa toiminteita 
televiestintää varten maan alle tai sen 
päälle joko valtion tai yksityisen 
omistamalle alueelle, tai jos se voi 
suorittaa julkisen pakkolunastuksen tai 
käyttöönoton televiestintää varten, 
kansallisten sääntelyviranomaisten on 
edistettävä sellaisten toiminteiden ja 
omaisuuden jakamista muiden yleisiä 
telepalveluja tarjoavien 
teleorganisaatioiden kanssa. Jos teleorganisaatiolle on myönnetty 
yleinen oikeus kansallisen lainsäädännön 
mukaisesti asentaa toiminteita 
televiestintää varten maan alle tai sen 
päälle joko valtion tai yksityisen 
omistamalle alueelle, tai jos se voi 
suorittaa julkisen pakkolunastuksen tai 
käyttöönoton televiestintää varten, 
kansallisten sääntelyviranomaisten on 
edistettävä sellaisten toiminteiden ja 
omaisuuden jakamista muiden yleisiä 
televerkkoja ja -palveluja tarjoavien 
teleorganisaatioiden kanssa. 
12 artiklan 2 kohta 
Euroopan laajuisten verkkojen ja 
palvelujen täyden yhteentoimivuuden 
varmistamiseksi, jäsenvaltioiden on 
toteutettava kaikki tarvittavat 
toimenpiteet niiden kansallisen aseman 
yhteensovittamisen varmistamiseksi 
kansainvälisissä järjestöissä ja 
foorumeissa, missä numerointia koskevia 
päätöksiä tehdään, ottaen huomioon 
numeroinnin mahdollinen tuleva kehitys 
Euroopan tasolla. Euroopan laajuisten verkkojen ja 
palvelujen täyden yhteentoimivuuden 
varmistamiseksi, jäsenvaltioiden on 
varmistettava niiden kansallisen aseman 
yhteensovittaminen kansainvälisissä 
järjestöissä ja foorumeissa, missä 
numerointia koskevia päätöksiä tehdään, 
ottaen huomioon numeroinnin 
mahdollinen tuleva kehitys Euroopan 
tasolla. 
ÎA 
12 artiklan 3 kohta 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
kansallinen sääntelyviranomainen valvoo 
kansallisia televiestinnän 
numerointisuunnitelmia 
riippumattomuuden takaamiseksi yleisiä 
televerkkoja ja telepalveluja tarjoavista 
teleorganisaatioista. Tehokkaan kilpailun 
varmistamiseksi kansallisten 
sääntelyviranomaisten on varmistettava, 
että yksittäisten numeroiden ja/tai 
numerointialueiden jakamismenettelyt 
ovat selkeitä, tasapuolisia ja nopeita ja 
että jakaminen on suoritettu 
puolueettomalla, selkeällä ja 
syrjimättömällä tavalla. Kansalliset 
sääntelyviranomaiset voivat asettaa 
ehtoja tiettyjen alkunumeroiden ja 
lyhytkoodien käytölle erityisesti, jos 
tällaiset ovat käytössä julkisissa 
palveluissa (esimerkiksi maksuttomat 
puhelinpalvelut, suuntanumeropalvelut, 
hätänumeropalvelut) tai tasapuolisen 
liitynnän varmistamiseksi. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
kansallinen sääntelyviranomainen valvoo 
kansallisia televiestinnän 
numerointisuunnitelmia 
riippumattomuuden takaamiseksi yleisiä 
televerkkoja ja telepalveluja tarjoavista 
teleorganisaatioista ja numeroiden 
siirrettävyyden helpottamiseksi. 
Tehokkaan kilpailun varmistamiseksi 
kansallisten sääntelyviranomaisten on 
varmistettava, että yksittäisten 
numeroiden ja/tai numerointialueiden 
jakamismenettelyt ovat selkeitä, 
tasapuolisia ja nopeita ja että jakaminen 
on suoritettu puolueettomalla, selkeälläja 
syrjimättömällä tavalla. Kansalliset 
sääntelyviranomaiset voivat asettaa 
ehtoja tiettyjen alkunumeroiden ja 
lyhytkoodien käytölle erityisesti, jos 
tällaiset ovat käytössä julkisissa 
palveluissa (esimerkiksi maksuttomat 
puhelinpalvelut, kioski peri aatteella 
laskutetut palvelut. 
suuntanumeropalvelut, hätänumero-
palvelut) tai tasapuolisen liitynnän 
varmistamiseksi. 
12 artiklan 5 kohta 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
edistettävä toiminteen mahdollisimman 
nopeaa käyttöönottoa, jotta sitä vaativat 
loppukäyttäjät voivat säilyttää kansallisen 
numeronsa tietyssä paikassa palvelun 
tarjoavasta teleorganisaatiosta 
riippumatta, ja niiden on varmistettava, 
että kyseinen toiminne on käytettävissä 
ainakin kaikkein suurimmissa 
väestökeskittymissä ennen 1 päivää 
tammikuuta 2003. Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
edistettävä toiminteen mahdollisimman 
nopeaa käyttöönottoa, jotta sitä vaativat 
loppukäyttäjät voivat kohtuullista 
korvausta vastaan säilyttää kansallisen 
numeronsa tietyssä paikassa palvelun 
tarjoavasta teleorganisaatiosta 
riippumatta, ja niiden on varmistettava, 
että kyseinen toiminne on käytettävissä 
ainakin kaikkein suurimmissa 
väestökeskittymissä ennen 1 päivää 
tammikuuta 2003. Jos kyseinen toiminne 
ei ole vielä käytössä. kansallisten 
sääntelyviranomaisten on huolehdittava 
siitä, että käyttäjän vaihdettua palvelun 
Z7^ 
tarjoavaa teleorganisaatiota hänen 
vanhaan numeroonsa tuleva puhelinsoitto 
ohjataan uudelleen käyttäjälle tai että 
soittajille tiedotetaan uudesta numerosta 
kohtuullisen ajanjakson aikana. 
16 artiklan 2 kohta 
Kaikki osapuolet voivat jättää riidan 
asianomaisten kansallisten 
sääntelyviranomaisten ratkaistavaksi. 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
yhteensovitettava ponnistelunsa riidan 
ratkaisemiseksi 9 artiklan 1 kohdassa 
säädettyjen periaatteiden mukaisesti. Kaikki osapuolet voivat jättää riidan 
asianomaisten kansallisten 
sääntelyviranomaisten ratkaistavaksi. 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
yhteensovitettava ponnistelunsa ja 
ilmoitettava asiasta komissiolle riidan 
ratkaisemiseksi 9 artiklan 1 kohdassa 
säädettyjen periaatteiden mukaisesti. 
16 artiklan 5 kohta 
Edellä 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn 
mukaisesti hyväksytyn kannan on 
muodostettava kansallisella tasolla 
viiveettä täytäntöönpantavan ratkaisun 
perusta. Jos hyväksyttyä kantaa ei 
saavuteta, tai jos hyväksyttyä kantaa ei 
panna täytäntöön kohtuullisessa ajassa, 
mikä saa olla korkeintaan kaksi 
kuukautta, paitsi perustelluissa 
tapauksissa, komissio hyväksyy 
asianmukaisen ratkaisun 15 artiklan 2 
kohdassa tarkoitetun menettelyn 
mukaisesti. Edellä 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn 
mukaisesti hyväksytyn kannan on 
muodostettava kansallisella tasolla 
viiveettä täytäntöönpantavan ratkaisun 
perusta. Jos hyväksyttyä kantaa ei 
saavuteta, tai jos hyväksyttyä kantaa ei 
panna täytäntöön kohtuullisessa ajassa, 
mikä saa olla korkeintaan kaksi 
kuukautta, paitsi perustelluissa 
tapauksissa, komissio hyväksyy 
asianmukaisen ratkaisun 15 artiklan 2 
kohdassa tarkoitetun menettelyn 
mukaisesti. Tällä ratkaisulla ei rajoiteta 
kansallisen lainsäädännön toiselle 
osapuolelle antamia mahdollisuuksia 
vaatia asianmukaisessa oikeusistuimessa 
vahingonkorvausta, jos käy ilmi, että 
toisen osapuolen käyttäytyminen on 
aiheuttanut kilpailun vääristymisestä 
johtuvia taloudellisia tappioita. Kyseisillä 
vaatimuksilla ei kuitenkaan voida 
kyseenalaistaa EU:n tasolla ratkaistuja 
asioita. 
23 
17 artiklan 2 kohta 
Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
ilmoitettava komissiolle viimeistään 31 
päivänä tammikuuta 1997, ja viipymättä 
tämän jälkeen käytännön muuttuessa 
niiden teleorganisaatioiden nimet, 
joilla on yleispalveluvelvoitteita 
liitteessä I olevassa 1 osassa 
määriteltyjen yleisten 
televerkkojen ja telepalvelujen 
tarjoamiseksi, 
joita tämän direktiivin 
merkittävässä markkina-asemassa 
oleviin organisaatioihin liittyvät 
säännökset koskevat, Kansallisten sääntelyviranomaisten on 
ilmoitettava komissiolle viimeistään 31 
päivänä tammikuuta 1997, ja viipymättä 
tämän jälkeen käytännön muuttuessa 
niiden teleorganisaatioiden nimet, 
joilla on yleispalveluvelvoitteita 
liitteessä I olevassa 1 osassa 
määriteltyjen yleisten 
televerkkojen ja telepalvelujen 
tarjoamiseksi, 
joita tämän direktiivin 
merkittävässä markkina-asemassa 
oleviin organisaatioihin liittyvät 
säännökset koskevat, 
joita liite II koskee. 
Komissio voi vaatia kansallisia 
sääntelyviranomaisia toimittamaan 
perusteensa, joiden mukaan 
teleorganisaatio on luokiteltu 
merkittävässä markkina-asemassa 
olevaksi. joita liite II koskee. 
Komissio voi vaatia kansallisia 
sääntelyviranomaisia toimittamaan 
perusteensa, joiden mukaan 
teleorganisaatio on luokiteltu 
merkittävässä markkina-asemassa 
olevaksi tai joiden mukaan sitä ei ole 
luokiteltu sellaiseksi. 
19 artiklan 1 kohta 
Lykkäystä 3 artiklan 1 kohdassa ja 9 
artiklan 3 kohdassa säädettyihin 
velvoitteisiin voivat pyytää ainoastaan ne 
22 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa 
neuvoston päätöslauselmassa yksilöidyt 
jäsenvaltiot, joiden siirtymäkautta 
telepalvelujen vapauttamiseksi on 
pidennetty. Tällä perusteella mvönnettv 
lykkäys ei saa olla pidempi kuin 
mainitussa päätöslauselmassa vahvistetut 
siirtymäkaudet. Jäsenvaltiot, joiden verkot ovat muita 
heikommin kehittyneitä ja joille on 
myönnetty enintään viiden vuoden 
lisäaika siirtymäkauteen kaikkien tai 
joidenkin direktiivissä 96/. ../EY 
säädettyjen velvoitteiden 
tävtäntöönpanemi seksi, voivat pyytää 
vastaavaa lykkäystä kaikkien tai 
joidenkin 3 artiklan 1 kohdassa ja 9 
artiklan 3 kohdassa säädettyjen 
vaatimusten osalta siltä osin kuin se on 
perusteltua yhteisön lainsäädännössä 
sallittujen, telepalveluja ja 
infrastruktuuria koskevien eritvis- tai 
yksinoikeuksien vuoksi. 
IH 
19 artiklan 2 kohta 
Lykkäys 12 artiklan 5 kohdassa 
säädettyihin velvoitteisiin voidaan 
hyväksyä ainoastaan, jos asianomainen 
jäsenvaltio kykenee osoittamaan, että 
niiden täyttäminen muodostaisi liiallisen 
rasitteen tietyille teleorganisaatioille tai 
teleorganisaatioiden ryhmille. 
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava 
komissiolle perustelut lykkäyksen 
pyytämiselle, määräpäivä johon 
mennessä vaatimukset voidaan täyttää 
sekä kyseisessä määräajassa pysymiseksi 
suunnitellut toimenpiteet. Komissio 
harkitsee pyyntöä ottaen huomioon 
kyseisen jäsenvaltion tilanteen sekä 
tarpeen varmistaa yhtenäinen 
sääntelyjärjestelmä yhteisön tasolla, ja 
ilmoittaa jäsenvaltiolle, katsooko se 
kyseisen jäsenvaltion tilanteen 
oikeuttavan lykkäyksen myöntämisen ja 
mihin päivämäärään asti tällainen 
lykkäys on perusteltu. Lykkäys 12 artiklan 5 kohdassa 
säädettyihin velvoitteisiin voidaan 
hyväksyä ainoastaan, jos asianomainen 
jäsenvaltio kykenee osoittamaan, että 
niiden täyttäminen muodostaisi liiallisen 
rasitteen tietyille teleorganisaatioille tai 
teleorganisaatioiden ryhmille. 
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava 
komissiolle perustelut lykkäyksen 
pyytämiselle, määräpäivä johon 
mennessä vaatimukset voidaan täyttää 
sekä kyseisessä määräajassa pysymiseksi 
suunnitellut toimenpiteet. Komissio 
harkitsee pyyntöä ottaen huomioon 
kyseisen jäsenvaltion tilanteen sekä 
mahdollisuudet muuten täyttää 
vaatimukset, ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, 
katsooko se kyseisen jäsenvaltion 
tilanteen oikeuttavan lykkäyksen 
myöntämisen ja mihin päivämäärään asti 
tällainen lykkäys on perusteltu. 
21 artiklan 2 kohta 
Komissio tarkkailee tämän direktiivin 
toteuttamista ja antaa siitä kertomuksen 
Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
ensimmäisen kerran viimeistään 31 
päivänä joulukuuta 2000. Komissio voi 
tässä tarkoituksessa pyytää tietoja 
jäsenvaltioilta. Kertomuksessa voidaan 
tarpeen mukaan ehdottaa 
jatkotoimenpiteitä tämän direktiivin 
tavoitteiden toteuttamiseksi. Komissio tarkkailee tämän direktiivin 
toteuttamista ja antaa siitä kertomuksen 
Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
ensimmäisen kerran viimeistään 31 
päivänä joulukuuta 1999. Komissio voi 
tässä tarkoituksessa pyytää tietoja 
jäsenvaltioilta. Kertomuksessa voidaan 
tarpeen mukaan tutkia, mitä tämän 
direktiivin säännöksiä pitäisi mukauttaa 
markkinakehityksen perusteella. 
Jatkotoimenpiteitä voidaan ehdottaa 
tämän direktiivin tavoitteiden 
toteuttamiseksi; erityisesti kertomuksessa 
tutkitaan mahdollisuutta perustaa 
Euroopan sääntelyviranomaisiin 
huolehtimaan komission tai kansallisen 
zr 
sääntelyviranomaisen tämän direktiivin 
mukaisesti suorittamista tehtävistä, jotka 
kyseinen Euroopan sääntelyviranomainen 
täyttäisi tehokkaammin. 
Liitteessä I oleva 1 osa 
Yleiset kiinteät puhelinpalvelut 
"Yleisillä kiinteillä puhelinpalveluilla" 
tarkoitetaan palveluj en tarj oami sta 
kiinteissä sijaintipaikoissa oleville 
loppukäyttäjille kansallisten ja 
ulkomaanpuhelujen ottamiseksi ja 
vastaanottamiseksi, ja niihin voi sisältyä 
hätänumeropalvelujen (112), 
operaattorineuvonnan ja 
numerotiedustelupalvelujen käyttö, 
yleisöpuhelimien tarjoaminen sekä 
erityisehdoin välitettävien palvelujen 
tarjoaminen ja/tai erityistoiminteiden 
tarjoaminen vammaisille. Yleiset kiinteät puhelinpalvelut 
Yleisillä kiinteillä puhelinpalveluilla 
tarkoitetaan palvelujen tarjoamista 
kiinteissä sijaintipaikoissa oleville 
loppukäyttäjille kansallisten ja 
ulkomaanpuhelujen ottamiseksi ja 
vastaanottamiseksi, ja niihin sisältyy 
hätänumeropalvelujen (112), 
operaattorineuvonnan ja 
numerotiedustelupal veluj en käyttö, 
yleisöpuhelimien tarjoaminen sekä 
erityisehdoin välitettävien palvelujen 
tarjoaminen ja/tai erityistoiminteiden 
tarjoaminen vammaisille. 
Liitteessä II oleva 4 kohta 
Teleorganisaatiot, jotka pyynnöstä 
luetaan tähän ryhmään asiaan kuuluvien 
kansallisten toimilupa- tai lu-
vanantojärjestelmien mukaisesti. Telepalveluja tarjoavat teleorganisaatiot, 
jotka pyynnöstä luetaan tähän ryhmään 
asiaan kuuluvien kansallisten toimilupa-
tai luvanantojärjestelmien mukaisesti. 
Liitteessä VH olevan 2 osan n kohta (uusi) 
Toiminteiden jakamisen tarjoaminen. 
Liitteessä VII olevan 2 osan o kohta (uusi) 
Yhteenliitettvjen palvelujen ylläpito ja 
toimivuus. 
Liitteessä VII olevan 2 osan p kohta (uusi) 
Luottamuksellisten tietojen suojaaminen. 
u 
Liitteessä VII olevan 3 osan b kohta 
Toiminteiden jakamisen tarjoaminen. (poistetaan) 
Liitteessä VII olevan 3 osan e kohta 
Yhteenliitettyjen palvelujen ylläpito ja (poistetaan) 
toimivuus. 
l?r 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 121 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 15 
Luettelonumero : CB-CO-96-131-FI-C 
ISBN 92-78-01836-8 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembuig 
ii