Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tiettyihin kansainvälisen viinijärjestön (OIV) puitteissa hyväksyttäviin päätöslauselmiin Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta /* COM/2013/0243 final - 2013/0129 (NLE) */





PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA Kansainvälinen viinijärjestö (OIV) on hallitustenvälinen tieteellis- ja teknisluonteinen järjestö, jonka toiminta-alaan kuuluvat viiniköynnökset, viinit, viinipohjaiset juomat, viinirypäleet, rusinat ja muut viinituotteet. OIV:n tavoitteita ovat i) tiedottaminen julkaisujen kautta sekä tapahtumia ja symposiumeja järjestämällä, ii) muiden standardointiin liittyvää toimintaa harjoittavien kansainvälisten järjestöjen avustaminen sekä iii) nykyisten menetelmien ja standardien kansainvälisen yhtenäistämisen edistäminen. OIV:n jäseninä on nykyisin 44 valtiota, joista 20 on unionin jäsenvaltioita. EU ei toistaiseksi ole OIV:n jäsen. EU:n tasolla maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22. lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (YMJ-asetus, EUVL L 299, s. 1) nojalla tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat EU:n säännöstöön. YMJ-asetuksessa on viittauksia OIV:n päätöslauselmien seuraaviin säännöksiin: - analyysimenetelmät viinialan tuotteiden koostumuksen määrittämistä varten sekä tietyt viininvalmistuksessa käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimukset, mikä tarkoittaa, että kyseisiä asioita koskevista OIV:n hyväksymistä ja julkaisemista säännöistä tulee automaattisesti sitovia EU:ssa (YMJ-asetuksen 120 g artikla sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008 yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä rypäletuoteluokkien sekä viininvalmistusmenetelmien ja niiden rajoitusten osalta 10. heinäkuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 606/2009 9 artikla (EUVL L 193, s. 1)); - OIV:n hyväksymät ja julkaisemat viininvalmistusmenetelmät, joihin komission täytyy perustaa päätöksensä, kun se hyväksyy nämä menetelmät (YMJ-asetuksen 120 f artikla); ja - samat viininvalmistusmenetelmät, joiden perusteella Euroopan unionin on hyväksyttävä kolmansissa maissa valmistetut viinit ja jotka tulevat siten automaattisesti velvoittaviksi Euroopan unionissa (YMJ-asetuksen 158 a artikla). Vastaavasti tislattujen alkoholijuomien analysoinnissa sovellettavista yhteisön vertailumenetelmistä 19. joulukuuta 2000 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2870/2000 (EYVL L 333, s. 20) nojalla tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat EU:n säännöstöön. Asetuksen (EY) N:o 2870/2000 3 artiklassa säädetään viittauksesta OIV:n päätöslauselmiin, jos tietyn tislatun alkoholijuoman sisältämien aineiden osoittamiseen ja määrittämiseen ei ole säädetty yhteisön vertailumenetelmiä. OIV:n yleiskokousta valmistelevissa asiantuntijaryhmien tapaamisissa käytyjen keskustelujen pohjalta voidaan olettaa, että yleiskokouksen asialistalla ovat seuraavat, EU:n säännöstöön oikeusvaikutuksia aiheuttavat päätöslauselmat: - Luonnoksissa päätöslauselmiksi OENO-TECHNO 11-498 ja 11-499 esitetään uusia viininvalmistusmenetelmiä. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 120 f ja 158 a artiklan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin säännöstöön. - Luonnoksissa päätöslauselmiksi OENO-SCMA 9-418, 10-440, 10-480, 11-477, 11-478, 12-510 ja 12-511 esitetään analyysimenetelmiä. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 120 g artiklan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin säännöstöön. - Luonnoksissa päätöslauselmiksi OENO-MICRO 11-496 ja 11-497 sekä OENO-SPECIF 10-459, 11-481, 11-482, 11-487, 11-488 ja 11-495 esitetään viininvalmistuksessa käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimuksia. Asetuksen (EY) N:o 606/2009 9 artiklan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin säännöstöön. - Luonnoksessa päätöslauselmaksi OENO-SCMA 12-521 esitetään analyysimenetelmää tietyille tislatuille alkoholijuomille. Asetuksen (EY) N:o 2870/2000 3 artiklan mukaisesti tämä päätöslauselma vaikuttaa unionin säännöstöön. Viinialan tieteelliset ja tekniset asiantuntijat ovat keskustelleet perusteellisesti edellä mainituista päätöslauselmista. Ne edistävät viinialan standardien kansainvälistä yhtenäistämistä ja luovat kehyksen, joka takaa terveen kilpailun viinialan tuotteiden kaupassa. Sen vuoksi niitä olisi puollettava. Aiemman perusteella voidaan olettaa, että OIV:n yleiskokouksen asialista muuttuu vielä ja sille lisätään vielä muita unionin säännöstöön vaikuttavia päätöslauselmia. Yleiskokouksen tehokkaan työskentelyn ja samalla perussopimusten sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi komissio aikoo täydentää tai muuttaa tätä ehdotusta hyvissä ajoin, jotta neuvosto voi omaksua kannan kyseisiin päätöslauselmiin. 2013/0129 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tiettyihin kansainvälisen viinijärjestön (OIV) puitteissa hyväksyttäviin päätöslauselmiin Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Kansainvälinen viinijärjestö (OIV) on hallitustenvälinen tieteellis- ja teknisluonteinen järjestö, jonka toiminta-alaan kuuluvat viiniköynnökset, viinit, viinipohjaiset juomat, viinirypäleet, rusinat ja muut viinituotteet. OIV:n tavoitteita ovat i) tiedottaminen julkaisujen kautta sekä tapahtumia ja symposiumeja järjestämällä, ii) muiden standardointiin liittyvää toimintaa harjoittavien kansainvälisten järjestöjen avustaminen sekä iii) nykyisten menetelmien ja standardien kansainvälisen yhtenäistämisen edistäminen. OIV:n jäseninä on nykyisin 44 valtiota, joista 20 on unionin jäsenvaltioita. EU ei toistaiseksi ole OIV:n jäsen. (2) EU:n tasolla maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (YMJ-asetus, EUVL L 299, s. 1) nojalla tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat EU:n säännöstöön. YMJ-asetuksessa on viittauksia OIV:n päätöslauselmien seuraaviin säännöksiin: - analyysimenetelmät viinialan tuotteiden koostumuksen määrittämistä varten sekä tietyt viininvalmistuksessa käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimukset, mikä tarkoittaa, että kyseisiä asioita koskevista OIV:n hyväksymistä ja julkaisemista säännöistä tulee automaattisesti sitovia EU:ssa (YMJ-asetuksen 120 g artikla sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008 yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä rypäletuoteluokkien sekä viininvalmistusmenetelmien ja niiden rajoitusten osalta 10 päivänä heinäkuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 606/2009 9 artikla (EUVL L 193, s. 1)); - OIV:n hyväksymät ja julkaisemat viininvalmistusmenetelmät, joihin komission täytyy perustaa päätöksensä, kun se hyväksyy nämä menetelmät (YMJ-asetuksen 120 f artikla); ja - samat viininvalmistusmenetelmät, joiden perusteella Euroopan unionin on hyväksyttävä kolmansissa maissa valmistetut viinit ja jotka tulevat siten automaattisesti velvoittaviksi Euroopan unionissa (YMJ-asetuksen 158 a artikla). (3) Vastaavasti tislattujen alkoholijuomien analysoinnissa sovellettavista yhteisön vertailumenetelmistä 19 päivänä joulukuuta 2000 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2870/2000 (EYVL L 333, s. 20) nojalla tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat EU:n säännöstöön. Asetuksen (EY) N:o 2870/2000 3 artiklassa säädetään viittauksesta OIV:n päätöslauselmiin, jos tietyn tislatun alkoholijuoman sisältämien aineiden osoittamiseen ja määrittämiseen ei ole säädetty yhteisön vertailumenetelmiä. (4) Yleiskokous kokoontuu seuraavan kerran 8 päivänä kesäkuuta 2013. Tuolloin yleiskokous tarkastelee ja mahdollisesti hyväksyy päätöslauselmia, jotka aiheuttavat oikeusvaikutuksia. (5) Sen vuoksi on tarpeen ennen OIV:n yleiskokouksen istuntoa hyväksyä kannat, jotka OIV:n jäseninä olevien ja EU:n edun mukaisesti yhteisesti toimivien jäsenvaltioiden olisi esitettävä yleiskokouksessa kyseisiin päätöslauselmiin. (6) Luonnoksissa päätöslauselmiksi OENO-TECHNO 11-498 ja 11-499 esitetään uusia viininvalmistusmenetelmiä. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 120 f ja 158 a artiklan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin säännöstöön. (7) Luonnoksissa päätöslauselmiksi OENO-SCMA 9-418, 10-440, 10-480, 11-477, 11-478, 12-510 ja 12-511 esitetään analyysimenetelmiä. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 120 g artiklan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin säännöstöön. (8) Luonnoksissa päätöslauselmiksi OENO-MICRO 11-496 ja 11-497 sekä OENO-SPECIF 10-459, 11-481, 11-482, 11-487, 11-488 ja 11-495 esitetään viininvalmistuksessa käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimuksia. Asetuksen (EY) N:o 606/2009 9 artiklan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin säännöstöön. (9) Luonnoksessa päätöslauselmaksi OENO-SCMA 12-521 esitetään analyysimenetelmää tietyille tislatuille alkoholijuomille. Asetuksen (EY) N:o 2870/2000 3 artiklan mukaisesti tämä päätöslauselma vaikuttaa unionin säännöstöön. (10) Viinialan tieteelliset ja tekniset asiantuntijat ovat keskustelleet perusteellisesti edellä mainituista päätöslauselmista. Ne edistävät viinialan standardien kansainvälistä yhtenäistämistä ja luovat kehyksen, joka takaa terveen kilpailun viinialan tuotteiden kaupassa. Sen vuoksi niitä olisi tuettava. (11) Tarvittavan jouston sallimiseksi OIV:n yleiskokouksen alla käytävissä neuvotteluissa OIV:n jäseninä oleville jäsenvaltioille olisi annettava lupa yhtyä mainittuja päätöslauselmia koskeviin muutoksiin edellyttäen, että kyseiset muutokset eivät ole sisältömuutoksia, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla OIV:n yleiskokouksessa vuonna 2013 omaksuttava unionin kanta on tämän päätöksen liitteen mukainen, ja sen esittävät OIV:n jäseninä olevat jäsenvaltiot toimien yhdessä unionin etujen mukaisesti. 2 artikla 1. Jos on todennäköistä, että 1 artiklassa tarkoitettuun kantaan vaikuttavat ennen OIV:n kokouksia tai niiden aikana esitettävät uudet tieteelliset tai tekniset tiedot, OIV:n jäseninä olevien jäsenvaltioiden on pyydettävä, että äänestystä OIV:n yleiskokouksessa lykätään siksi kunnes unionin kanta on omaksuttu uusien seikkojen pohjalta. 2. OIV:n jäseninä olevat, unionin edun mukaisesti yhdessä toimivat jäsenvaltiot voivat yhtyä tämän päätöksen liitteessä tarkoitettuja päätöslauselmaluonnoksia koskeviin muutoksiin, jotka eivät ole sisältömuutoksia, varsinkin paikalla tapahtuvan koordinoinnin jälkeen ja ilman, että omaksuttavasta unionin kannasta tehdään lisäksi neuvoston päätös. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Unionin edun mukaisesti yhdessä toimivat jäsenvaltiot tukevat ainoastaan, ja ottaen huomioon mahdollisen myöhemmän, uusien tietojen pohjalta tehtävän tarkastelun, seuraavia step 7 -vaiheen päätöslauselmaluonnoksia, jotka koskevat viinialan tuotteiden koostumuksen määrittämiseen käytettäviä analyysimenetelmiä, viininvalmistuksessa käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimuksia ja viininvalmistusmenetelmiä: OENO-TECHNO 11-498, viininvalmistusmenetelmiä koskevan aineiston muuttaminen entsyymien osalta OENO-TECHNO 11-499, viiniin liuenneen kaasun käsittely kalvokontaktoreilla OENO-SCMA 9-418, viinialan määritysmenetelmän arviointia, laadunvalvontaa ja epävarmuustarkastelua koskeva käytännön opas OENO-SCMA 10-440, viallisen viinin hajun ja maun arviointia koskevat suuntaviivat OENO-SCMA 10-480, metanolipitoisuuden määrittäminen kaasukromatografialla OENO-SCMA 11-477, viinien sisältämien ftalaattien osoittaminen ja määrittäminen OENO-SCMA 11-478, viinien ja alkoholijuomien sisältämien kivennäisaineiden analysoiminen ICP-AES -menetelmällä (induktiivisesti kytketty plasma-atomiemissiospektrometria) OENO-SCMA 12-510, viinietikan sisältämän etikkahapon määrittäminen isotooppisuhde- massaspektrometrillä (13C/12C) OENO-SCMA 12-511, menetelmä viinietikan sisältämän veden määrittämiseksi isotooppisuhteen (18O/16O) perusteella OENO-SCMA 12-521, alkoholijuomien sisältämien ftalaattien osoittaminen ja määrittäminen OENO-MICRO 11-496, hiiva-autolysaatteja käsittelevä monografia OENO-MICRO 11-497, tapetut ja kuivatut hiivasolut – Codex OENO-SPECIF 10-459, inaktivoituja hiivoja käsittelevä monografia OENO-SPECIF 11-481, ultrasuodatinkalvoja käsittelevä monografia OENO-SPECIF 11-482, nanosuodatinkalvoja käsittelevä monografia OENO-SPECIF 11-487, kinnamoyyliesteraasiaktiivisuutta entsyymivalmisteissa mittaavan monografian tarkistus (OIV-OENO 6-2007) OENO-SPECIF 11-488, beetaglukanaasiaktiivisuuden (ß 1-3, ß 1-6) entsyymivalmisteissa määrittävän monografian tarkistus (OIV-OENO 340-2010) OENO-SPECIF 11-495, kasviproteiineja käsittelevä monografia – aineiston tarkistus