EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 28.05.1997 
•KOM(97) 244 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
Japanista peräisin olevien kartiorullalaakereiden ulkorenkaiden tuontia 
koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn päättämisestä ja tällaisessa 
tuonnissa käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden kumoamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Asia: Japanista peräisin olevien kartiorullalaakereiden ulkorenkaiden tuontia 
koskeva polkumyynnin vastainen menettely 
1. Liitteenä on ehdotus neuvoston asetukseksi Japanista peräisin olevien 
kartiorullalaakereiden ulkorenkaiden tuontia koskevan polkumyynnin 
vastaisen menettelyn päättämisestä ja tällaisessa tuonnissa käyttöön 
otettujen polkumyyntitoimenpiteiden kumoamisesta. 
2. Liitteenä oleva ehdotus on tulosta asianomaiseen tuontiin sovellettavien 
polkumyyntitoimenpiteiden tarkastelusta, jonka komissio aloitti yhteisön 
tuotannonalan pyynnöstä vuoden 1994 lokakuussa. 
3. Komission tutkimuksessa kävi ilmi, että vaikka yhteisön tuotannonala on yhä 
huonossa tilanteessa, kyseinen tuonti ei erikseen tarkasteltuna aiheuttanut 
merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. Yhteisön tuotannonalan 
välivaiheen tarkastelua koskevassa pyynnössä esittämät väitteet siitä, että 
voimassa olevat toimenpiteet eivät olleet riittäviä ehkäisemään kasvavaa 
vahinkoa, osoitettiin siten vääriksi. Komissio katsookin, että yhteisön 
tuotannonalan huono tilanne saattaa pikemminkin johtua muista 
kolmansista maista tapahtuvasta tuonnista. 
4. Lisäksi komissio totesi, että voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden 
kumoaminen ei todennäköisesti johtaisi kyseisen tuonnin merkittävän 
vahingollisen vaikutuksen toistumiseen. 
5. Edellä esitettyjen havaintojen perusteella on tarkasteltavana olevan 
Japanista peräisin olevan tuotteen tuontiin sovellettavien 
polkumyyntitoimenpiteiden tarkastelun tuloksena se, että kyseistä tuontia 
koskeva polkumyynnin vastainen menettely olisi päätettävä ja voimassa 
olevat polkumyyntitoimenpiteet kumottava. 
Ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:0 
annettu 
Japanista peräisin olevien kartiorullalaakereiden ulkorenkaiden tuontia 
koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn päättämisestä ja tällaisessa 
tuonnissa käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden kumoamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/961 ja erityisesti sen 9 artiklan ja 11 artiklan 3 
kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-
antavaa komiteaa, 
1 EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 1, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) 
N:o 2331/96, EYVL N:o L 317, 6.12.1996, s. 1 
CL 
sekä katsoo, että 
A. MENETTELY 
(1) Vuoden 1994 kesäkuussa komissio vastaanotti Japanista peräisin olevien 
kartiorullalaakereiden ulkorenkaiden, jäljempänä 'ulkorenkaiden', tuonnissa 
neuvoston asetuksella (ETY) N:o 55/932 käyttöön otettujen lopullisten 
polkumyyntitullien välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön jätti 
Euroopan laakerinvalmistajia edustava Federation of European Bearing 
Manufacturers' Associations (FEBMA) sellaisten yhteisön tuottajien puolesta, 
joiden yhteisen tuotannon väitettiin muodostavan suuren osan yhteisön 
ulkorenkaiden kokonaistuotannosta. 
(2) Pyynnössä väitettiin, että voimassa olevat polkumyyntitoimenpiteet eivät 
olleet tai eivät enää olleet riittäviä ehkäisemään vahinkoa aiheuttavaa 
polkumyyntiä, sillä sekä polkumyynnin että siitä aiheutuneen vahingon väitettiin 
lisääntyneen. 
2 EYVL N:oL 9, 15.1.1993, s. 7 
(3) Komissio katsoi, että oli olemassa riittäviä todisteita välivaiheen 
tarkastelun aloittamiseksi muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
polkumyynnillä tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 3283/943 11 artiklan 3 kohdan nojalla, ja se julkaisi 20 
päivänä lokakuuta 1994 ilmoituksen ulkorenkaiden tuontia koskevan 
polkumyyntitoimenpiteen tarkastelun vireillepanosta.4 
(4) Komissio ilmoitti virallisesti tutkimuksen vireillepanosta yhteisön tuottajille, 
tuojille ja japanilaisille tuottajille/viejille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä 
Japanin edustajille ja antoi asianomaisille osapuolille mahdollisuuden esittää 
näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi. 
3 EYVL N:o L 349, 31.12.1994 , s. 1, sellaisena kuin se on korvattuna neuvoston asetuksella 
(EY) N:o 384/96 
4 EYVL N:o L 292, 20.10.1994, s. 5 
(5) Komissio etsi ja tarkisti kaikki tutkimuksensa kannalta välttämättöminä 
pitämänsä tiedot. 
(6) Tässä menettelyssä käytettiin tutkimusajanjaksona 1 päivän lokakuuta 
1993 ja 30 päivän kesäkuuta 1994 välistä ajanjaksoa sen toteamiseksi, 
tapahtuiko polkumyyntiä tai alihinnoittelua. Tiettyjen tekijöiden 
kehityssuuntauksia koskevassa arvioinnissa, jonka tarkoituksena oli päätellä, 
oliko yhteisön tuotannonala kärsinyt vahinkoa kyseessä olevan tuonnin 
perusteella, valittiin 1 päivän tammikuuta 1991 ja 30 päivän kesäkuuta 1994 
välinen ajanjakso. Jotta tutkimusajanjaksoa ja edeltäviä kalenterivuosia 
koskevien tietojen verrattavuus voitiin varmistaa, komissio päätteli kyseisten 
tietojen perusteella vastaavat tiedot 12 kuukauden ajalta. Koska 
tutkimusajanjakso päättyi ja tämä välivaiheen tarkastelu pantiin vireille ennen 
Ruotsin, Itävallan ja Suomen liittymistä yhteisöön, vahinkoa koskeva tutkimus 
perustuu kahdentoista jäsenvaltion yhteisöä koskevien tietojen arviointiin. 
(7) Tutkimus on ylittänyt tavanomaisen keston vahingon toteamisen ja 
menettelyn syy-yhteyksien monimutkaisuuden vuoksi, minkä pääasiallinen syy 
oli tarkasteltavana olevan tuotteen lajien runsaus ja erilaisuus. 
(8) Valituksen tekijä FEBMA jätti välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön 
seuraavien tuottajien puolesta: 
FAG Kugelfischer Georg Schäfer KGaA (Saksa), 
SKF GmbH (Saksa), 
SKF Industrie SpA (Italia), 
SKF Espagnola S.A. (Espanja), 
Timken France (Ranska), 
British Timken (Yhdistynyt kuningaskunta), ja 
Société Nouvelle de Roulements (Ranska). 
(9) Seuraavat yritykset veivät ulkorenkaita Japanista yhteisöön 
tutkimusajanjakson aikana: 
Koyo Seiko Co. Ltd. (Osaka) ja 
NTN Corporation (Osaka). 
(10) Molemmat edellä mainitut yritykset toimivat tutkimuksessa yhteistyössä ja 
vastasivat komission kyselyyn, ja komissio teki tarkastuskäynnit niiden tiloihin. 
(11) Mikään etuyhteyttä vailla oleva tuoja ei toiminut yhteistyössä komission 
kanssa tämän tutkimuksen yhteydessä. 
(12) Lisäksi lukuisat loppukäyttäjät esittivät huomautuksensa, jotka otettiin 
huomioon, jos ne vahvistettiin asiaa tukevilla todisteilla. 
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 
(13) Kyseessä oleva tuote on kartiorullalaakereiden ulkorenkaat, jotka ovat 
osa kartiorullalaakereita. 
(14) Japanissa ja yhteisössä ulkorenkaita myydään pääsääntöisesti kahdelle 
asiakasryhmälle, teollisille käyttäjille ja jälleenmyyjille. 
(15) Todettakoon, että kokonaisiin kartiorullalaakereihin sisältyvät seuraavat 
osat: 1) kartionmuotoinen sisärengas, joka on tehty samasta aineesta kuin 
ulkorengas (sisä- ja ulkorenkaat muotoillaan usein samasta palasta); 2) kitkaa 
estävät kartiorullat, jotka asennetaan sisärenkaalle, joka voi niiden avulla liikkua 
suhteessa ulkorenkaaseen; 3) kori, joka pitää rullat paikallaan sisärenkaalla; ja 
4) ulkorengas, joka on vastakierteinen osa ja johon ulkokierteinen osa eli kartio 
(joka koostuu sisärenkaasta, rullista ja korista) asennetaan kokonaisen 
kartiorullalaakerin tuottamiseksi. 
(16) Tämän tutkimuksen yhteydessä FEBMA ja tietyt japanilaiset tuottajat 
esittivät, että komissio pitäisi kokonaisia kartiorullalaakereita ja ulkorenkaita 
yhtenä tuotteena ja yhdistäisi tämän tarkastelun Japanista peräisin olevien 
kokonaisten kartiorullalaakereiden tuontia koskevaan tutkimukseen.5 
5 Japanista peräisin olevien kartiorullalaakereiden tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen 
menettelyn päättämisestä 3 päivänä joulukuuta 1996 tehty komission päätös. EYVL N:o L 10, 
14.1.1997, s. 34 
8 
(17) Edellä mainitut asianomaiset osapuolet ovat esittäneet, että ulkorenkaat 
ovat ainoastaan osa valmista tuotetta samaan tapaan kuin kartiot, jotka 
kokonaisia kartiorullalaakereita koskeva menettely kattaa, ja niitä ainoastaan 
myydään erikseen, kun ne toimitetaan kartiorullalaakereiden muiden osien 
yhteydessä koottavaksi kokonaisiksi kartiorullalaakereiksi lopullisen asiakkaan 
tiloissa. 
(18) Komissio katsoo kuitenkin Euroopan yhteisöjen ensimmäisen 
oikeusasteen tuomioistuimen perustelujen mukaisesti,6 että kartiorullalaakerit ja 
ulkorenkaat ovat kaksi eri tuotetta, joista kummankin osalta voidaan laillisesti 
ottaa käyttöön erillinen polkumyynnin vastainen menettely. 
6 Asia T-166/94 Koyo Seiko Co. Ltd. vastaan Euroopan unionin neuvosto. Tuomio 14.7.1995 
9 
(19) Todettiin, että Japanissa tuotetut ulkorenkaat, joita myydään 
kotimarkkinoilla ja joita viedään yhteisöön, sekä yhteisön tuottajien tuottamat ja 
yhteisön markkinoilla myymät ulkorenkaat ovat samankaltaisia fyysisiltä 
ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoitukseltaan. Tämän vuoksi niitä pidettiin 
samankaltaisena tuotteena neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 1 artiklan 4 
kohdan mukaisesti. 
C. YHTEISÖN TUQTANNONALAN MÄÄRITELMÄ 
(20) Eräs japanilaisessa omistuksessa oleva yritys tuotti yhteisössä 
kartiorullalaakereita ja niiden osia, mukaan lukien ulkorenkaita, tarkasteltavana 
olevana ajanjaksona. Yritystä ei kuitenkaan pidetty osana yhteisön 
tuotannonalaa asetuksen (EY) N:o 384/96 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan 
mukaisesti. Tätä tulkintaa pidettiin perusteltuna sen vuoksi, että kyseinen yritys 
on etuyhteydessä viejään, joka vie tutkittavana olevaa tuotetta Japanista. Tämä 
yritys myy koko tuotantonsa yhteisössä sijaitseville myyntitytäryhtiöille, jotka ovat 
samalla tavalla etuyhteydessä Japanista vievään viejään ja jotka myös myyvät 
tuotuja Japanista peräisin olevia ulkorenkaita. Näissä olosuhteissa katsotaan, 
että yhteisössä sijaitseva tuotantoyritys voisi tämän johdosta hyötyä hyvien 
liiketoimintatapojen vastaisista käytännöistä. Näin ollen kyseisen tuottajan ei 
katsottu toimivan tavanomaisena yhteisön tuottajana, vaan lähinnä täydentävänä 
toimituslähteenä viejälle, jonka väitettiin harjoittavan polkumyyntiä. 
10 
(21) Yksi johdanto-osan 8 kappaleessa mainituista yhteisön tuottajista ei 
vastannut komission kyselylomakkeeseen tämän asettamassa määräajassa. 
Koska kyseinen yritys ei toiminut yhteistyössä, se suljettiin pois yhteisön 
tuotannonalan määritelmästä vahingon määrittämiseksi tämän tutkimuksen 
yhteydessä. Tämän tutkimuksen lopun osalta 'yhteisön tuotannonalalla' 
tarkoitetaan yhteistyössä toimineita yhteisön tuottajia, jotka tukivat valitusta ja 
joiden yhteinen ulkorenkaiden tuotanto muodostaa suuren osan yhteisön 
kokonaistuotannosta neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 4 artiklan 1 kohdan 
mukaisesti. 
D. VAHINKO 
(22) Koska tämän tarkastelun kohteena oleva tuote on kartiorullalaakereiden 
osa, suurin osa yhteisön tuottajista ei tietyissä tapauksissa pystynyt 
erottelemaan sisäisessä kirjanpidossaan kokonaisia kartiorullalaakereita ja 
ulkorenkaita koskevia tietoja. Näin ollen katsottiin tarvittaessa tarpeelliseksi 
soveltaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 3 artiklan 8 kohtaa, jossa 
säädetään, että "jos [tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon, myynnin ja 
voittojen] erillinen tunnistaminen ei ole mahdollista, polkumyynnillä tapahtuvan 
tuonnin vaikutus on arvioitava tarkastelemalla sellaisen mahdollisimman 
rajoitetun, samankaltaisen tuotteen sisältävän tuoteryhmän tuotantoa, josta 
tarvittavat tiedot ovat saatavissa." 
n 
(23) Tässä tarkastelussa rajoitetuin tuoteryhmä, jonka osalta yhteisön tuottajat 
pystyivät toimittamaan tarvittavat tiedot edellä mainituista tekijöistä, on 
kokonaiset kartiorullalaakerit. Jäljempänä ilmoitetaan selvästi, jos arvioinnissa on 
käytetty edellä mainittua arviointiperustetta. 
(24) Kuten alustavassa tutkimuksessa ei nytkään ole käytettävissä tarkkoja 
virallisesti koottuja tilastoja, koska yhdistetyn nimikkeistön nimike, johon 
ulkorenkaat luokitellaan, kattaa useamman kuin yhden tuotteen. Vahinkoa 
koskeva arviointi perustuu siis yhteisön tuottajien ja japanilaisten viejien 
toimittamiin tietoihin sekä asianomaisten osapuolten toimittamiin tietoihin 
perustuviin arvioituihin lukuihin. 
12 
Kulutus yhteisössä 
(25) Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson päättymisen välisenä aikana 
ulkorenkaiden kulutus kahdentoista jäsenvaltion yhteisössä väheni 4,2 
prosenttia. Kyseinen markkinoiden supistuminen johtuu yleisten 
suhdannevaihtelujen vaikutuksesta ulkorenkaiden markkinoihin, joiden koko 
vaihtelee tuotteen käyttäjien yleisen toiminnan tason mukaisesti. 
Tuonnin määrä, myynti ja markkinaosuus 
(26) Tässä erityistapauksessa pidetään vahingon määrittämisessä 
merkityksellisenä ainoastaan japanilaisten ulkorenkaiden myyntiä vapailla 
markkinoilla riippumattomille ostajille eli sellaisenaan yhteisössä vapaaseen 
liikkeeseen luovutettujen ulkorenkaiden myyntiä, koska ainoastaan tällainen 
myynti kilpailee suoraan yhteisön tuotannonalan kanssa. 
13 
(27) Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson päättymisen välisenä aikana 
Japanista peräisin olevien tuotujen ulkorenkaiden myynti riippumattomille 
ostajille yhteisössä (kappalemäärän perusteella ilmaistuna) väheni 35 prosenttia. 
Tämän myynnin vähenemisen mukaisesti ja vastoin yhteisön tuotannonalan 
väitteitä tarkasteltavana olevan tuonnin markkinaosuus pieneni jatkuvasti 6,6 
prosentista vuonna 1991 tutkimusajanjakson 4,5 prosenttiin. 
Tuontihinnat 
(28) Japanilaisten tuottajien veloittamia hintoja verrattiin täysin samanlaisten 
lajien osalta niiden yhteisön tuottajien, jotka pystyivät esittämään toimittain tiedot 
kanavittain erikseen myydyistä ulkorenkaista, veloittamiin hintoihin neljässä 
tärkeimmässä jäsenvaltiossa (Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska ja Italia, 
joiden katsottiin niiden myyntimäärät huomioon ottaen edustavan koko 
yhteisössä vallitsevia olosuhteita). Tämän perusteella todettiin, että japanilaiset 
tuottajat alihinnoittelivat tuotteitaan tutkimusajanjakson aikana. 
14 
(29) Tämän arvioinnin perusteella ei kuitenkaan voida tehdä olennaisia 
päätelmiä, koska kyseessä olevat japanilaiset yritykset myyvät ainoastaan 
joitakin yhteisön tuottajien valmistamien lajien kanssa täysin samanlaisia tai 
niihin suoraan verrattavissa olevia lajeja niin suuressa määrin, että tällainen 
vertailu eurooppalaisiin tuottajiin olisi merkityksellinen. Näissä olosuhteissa ei 
vahvistettu yksilöllisiä marginaaleja hintojen alittamiselle jokaisen kyseessä 
olevan yrityksen osalta. 
15 
Yhteisön tuotannonalan tilanne 
Myynti ja markkinaosuudet 
(30) Yhteisön tuotannonalan yhteisössä valmistamien ulkorenkaiden myynti 
väheni (kappalemäärän perusteella ilmaistuna) 16,5 prosenttia tarkasteltavana 
olevan ajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus pieneni 
samana ajanjaksona noin 84 prosentista vuonna 1991 noin 74 prosenttiin 
tutkimusajanjakson lopussa. 
(31) Kahdentoista jäsenvaltion yhteisön ulkopuolelle (pääasiallisesti Itävaltaan 
ja Yhdysvaltoihin) sijoittautuneiden pitkään toimineiden yhteisön 
tuotantolaitosten valmistamien ja erikseen myymien tuotujen ulkorenkaiden 
markkinaosuus kasvoi 3,6 prosentista 7,3 prosenttiin. Lisäksi muista kolmansista 
maista tuotujen tuotteiden markkinaosuus kasvoi 5,5 prosentista vuonna 1991 
tutkimusajanjakson 11,8 prosenttiin. 
16 
Tuotanto, tuotantokykyjä tuotantokyvyn käyttö 
(32) Edellä johdanto-osan 21 ja 22 kappaleessa esitetyistä syistä tuotannon, 
tuotantokyvyn ja tuotantokyvyn käytön kehityksen arviointi perustuu tietoihin, 
jotka koskevat kokonaisia kartiorullalaakereita. 
(33) Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson päättymisen välisenä aikana yhteisön 
tuotannonalan tuotanto pieneni 10,8 prosenttia. 
(34) Samana ajanjaksona yhteisön tuotannonalan tuotantokyky pieneni 9,3 
prosenttia, ja tuotantokyvyn käyttöaste pieneni 88,8 prosentista 86,6 prosenttiin. 
17 
Hinnat ja kannattavuus 
(35) Tarkastelussa tutkittiin yhteisön tuottajien erikseen myymien 
ulkorenkaiden hintojen kehitystä yhteisössä vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson 
päättymisen välisenä aikana. Koska yhteisön tuottajat väittivät että japanilaisten 
harjoittama hinnoittelupolitiikka vaikutti yhteisön tuottajien soveltamiin hintoihin 
riippumatta siitä, olivatko japanilaisten tuottajien myymät lajit samanlaisia kuin 
yhteisön tuottajien myymät, yhteisön tuottajien soveltamien hintojen kehityksen 
arvioinnissa otettiin huomioon kaikki kyseisten tuottajien tutkimusajanjaksona 
myymät lajit eikä ainoastaan niitä, joita pidettiin täysin samanlaisina kuin 
japanilaisten myymiä lajeja. 
(36) Arviointi koski yhteisön tuottajien Saksassa, Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa, Ranskassa ja Italiassa kaikkien myyntikanavien kautta 
veloittamia hintoja. Tämän perusteella todettiin, että ulkorenkaiden hinnat 
yhteisössä pysyivät vakaina tutkimusajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonalan 
myymien lajien hinnat jopa nousivat 1,88 prosenttia painotettuun keskiarvoon 
perustuen (kaikkien yhteisön tuottajien kaikille asiakasryhmille myymien 
tuotteiden hinnat). 
18 
(37) Tässä yhteydessä todettakoon yhteisön tuottajien kokonaisten 
kartiorullalaakereiden myynnin tuoton kehityksestä kyseessä olevan ajanjakson 
aikana, että tappiot lisääntyivät 11 prosentista 17 prosenttiin vuosina 
1991—1993. Vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson päättymisen välisenä aikana 
yhteisön tuotannonalan tilanne kuitenkin parani noin 7 prosentin tappioon 
osoittaen näin lievää elpymistä. 
Työllisyys 
(38) Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana yhteisön 
tuotannonalan työllisyysaste kokonaisten kartiorullalaakereiden tuotannon osalta 
laski 27,4 prosenttia. 
19 
Vahinkoa koskeva päätelmä 
(39) Edellä olevan arvioinnin perusteella päätellään, että yhteisön 
tuotannonala oli vaikeuksissa tutkimusajanjakson aikana, mutta taloudelliset 
tulokset kuitenkin paranivat. 
E. SYY-YHTEYS 
(40) Komissio tutki asetuksen (EY) N:o 384/96 säännösten mukaisesti, 
johtuiko yhteisön tuotannonalan tilanne kyseessä olevan tuonnin määristä ja 
hinnoista, ja oliko näiden vaikutus sellainen, että vahinkoa voidaan pitää 
merkittävänä asetuksen (EY) N:o 384/96 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti. 
Tutkimuksessa huolehdittiin siitä, että muiden tekijöiden aiheuttamien yhteisön 
tuotannonalaan kohdistuvien vaikutusten ei katsottaisi johtuvan kyseisestä 
tuonnista. 
20 
(41) Tuonti Japanista ja sen markkinaosuudet yhteisössä ovat pienentyneet 
vahingon arvioinnissa tarkasteltuna ajanjaksona. Yhteisön tuottajien sellaisista 
maista, joissa niillä on pitkään toimineita tuotantolaitoksia, harjoittaman oman 
tuonnin markkinaosuus sekä kolmansista maista tapahtuvan tuonnin 
markkinaosuus ovat kasvaneet niin paljon, että ne vähintäänkin vastaavat 
yhteisön tuotannonalan markkinaosuudessa todettua laskua. 
(42) Hintojen osalta yhteisön tuotannonala on väittänyt, että japanilaisten 
viejien harjoittama alihinnoittelu tai alhaisempien hintatarjousten tekeminen on 
johtanut hintapaineisiin, mikä on pakottanut yhteisön ulkorenkaiden tuottajat 
laskemaan hintojaan omien markkinaosuuksiensa puolustamiseksi suurin 
taloudellisin menetyksin. Yhteisön tuottajien soveltamien hintojen kehityksen 
arvioinnin katsotaan kuitenkin osoittavan vääräksi yhteisön tuottajien päätelmän, 
että tuonti alensi yhteisön tuottajien tarkasteltavana ajanjaksona soveltamia 
hintoja tai ehkäisi niiden korottamista niin paljon, että sitä voitaisiin pitää 
merkittävänä neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 3 artiklan 3 kohdan 
mukaisesti. Yhteisön tuotannonala on väittänyt estyneensä korottamasta 
hintojaan japanilaisten harjoittaman alihinnoittelun vuoksi erityisesti tärkeiden 
suurasiakkaiden osalta; tämän suhteen katsotaan, että jos hintojen korottaminen 
tällä tavalla estyi myyntimäärien ja markkinaosuuksien säilyttämiseksi (itse 
asiassa ne onnistuttiinkin melko hyvin säilyttämään), tuloksena olisi ollut 
taloudellisten tappioiden lisääntyminen. Edellä mainitut tutkimuksen tulokset 
osoittavat kuitenkin päinvastaista. Yhteisön tuotannonalan väitteet siitä, että 
hinnat olisivat ratkaisevasti alentuneet tai niiden korottaminen olisi estynyt, eivät 
ole perusteltuja erityisesti, kun otetaan huomioon kyseisenä ajanjaksona vallinut 
taantuma. Hintojen alentumista ei havaittu, ja todettu hinnankorotus kattaa 
olennaisen osan tuotannonalalla todetuista yleisistä kustannusten nousuista. 
21 
(43) Yhteisön tuotannonalan tuotantokyvyn vähenemisen osalta yhteisön 
tuotannonala on esittänyt, että se oli joutunut vähentämään tuotantokykyään ja 
sijoituksiaan viiteajanjakson aikana kannattavuusrajansa laskemiseksi ja 
tappioiden pienentämiseksi. Tämän seurauksena yhteisön tuotannonala ei 
voinut tyydyttää asiakkaiden kysyntää tutkimusajanjakson jälkeisenä vuonna 
1995, jolloin ulkorenkaiden kulutus kasvoi. Jotta se voisi sijoittaa tuotantokykyyn, 
yhteisön tuottajat väittävät tarvitsevansa huomattavasti korkeampaa tuottoa 
myynnistä kuin minkä se sai tutkimusajanjakson aikana. 
22 
(44) Vaikkei yleensä voida ottaa huomioon tutkimusajanjakson jälkeistä 
ajanjaksoa koskevia tietoja, todettakoon, että vuonna 1995 kokonaisten 
kartiorullalaakereiden ja niiden osien kysyntä vilkastui. Tämä oli eräs syy siihen, 
että yhteisön tuotannonala pystyi julkaisemaan erinomaisia tuloksia (myös 
taloudellisia) vuonna 1995. Yhteisön tuottajien tuotantolaitosten toimituksissa on 
toki ollut puutteita kyseisenä vuonna. Ollaan kuitenkin sitä mieltä, että 
kustannusten pienentäminen on tavanomaista liiketoimintakäyttäytymistä 
erityisesti silloin, kun tuotannonala on taloudellisessa taantumassa. Toisaalta 
noususuhdanteen markkinatilanteessa tuotantokyvyn lisäämistä ja sen 
rahoittamista tavanomaisilla rahoitusvaroilla voidaan myös pitää tavanomaisena 
käytäntönä. Tuotantokyvyn pienentämistä ei siis voida katsoa johtuvan kyseessä 
olevasta tuonnista erityisesti sen vuoksi, että tuonnin määrä pieneni enemmän 
kuin mitä yhteisön tuotannonalan tuotantokyky pieneni. Lisäksi tuotantokyvyn 
pienenemistä on tarkasteltava samassa yhteydessä kuin yhteisön tuotannonalan 
tuotannon siirtämistä kahdentoista jäsenvaltion ulkopuolella sijaitseviin pitkään 
toimineisiin tuotantolaitoksiin. 
23 
(45) Työllisyyden laskusta todettakoon, että kyseisenä ajanjaksona yhteisön 
tuotannonala siirsi tuotantokykyään maailmanlaajuisessa 
tuontantorakenteessaan ja aloitti huomattavat rakenneuudistukset yleisen 
tuottavuuden parantamiseksi, mikä on ilmennyt työllisyyden vähenemisenä, 
jonka syyksi ei voida lukea kyseistä tuontia. 
24 
Päätelmä 
(46) Edellä esitetyt havainnot huomioon ottaen päätellään, että kyseessä 
oleva tuonti ei itsessään aiheuttanut merkittävää vahinkoa yhteisön 
tuotannonalan tilanteeseen ja osoitetaan näin vääriksi yhteisön tuotannonalan 
jättämässä välivaiheen tarkastelua koskevassa pyynnössä esitetyt väitteet siitä, 
että voimassa olevat toimenpiteet eivät olleet riittäviä ehkäisemään kasvavaa 
vahinkoa. Yhteisön tuotannonalan huono tilanne johtunee pikemminkin muista 
kolmansista maista tapahtuvasta tuonnista ja tutkimusajanjaksona vallinneesta 
taantumasta. Näin ollen tarkasteltavana olevalla toimenpiteellä oli toivotut 
vaikutukset eli se vähensi kyseisen tuonnin vaikutusta niin, ettei sitä enää voitu 
pitää merkittävänä neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 3 artiklan 6 kohdan 
mukaisesti. 
(47) Näin ollen onkin kyse siitä, muuttaisiko tämän toimenpiteen poisto 
tilanteen käänteiseksi. 
25 
F. VOIMASSA OLEVIEN TOIMENPITEIDEN KUMOAMISEN 
TODENNÄKÖISET VAIKUTUKSET 
(48) Kuten edellä osoitettiin, tosiasioista ilmenee, että tarkasteltavina olevat 
toimenpiteet ovat vähentäneet kyseessä olevan tuonnin vahingollisia vaikutuksia 
niin, ettei niitä voida pitää merkittävinä asetuksen (EY) N:o 384/96 3 artiklan 6 
kohdan mukaisesti. 
(49) Yhteisön tuotannonala on esittänyt, että jos tällä hetkellä voimassa olevat 
toimenpiteet kumottaisiin, on todennäköistä, että kyseessä olevan tuonnin 
aiheuttama merkittävä vahinko toistuisi. 
(50) Voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden kumoaminen ei 
todennäköisesti johtaisi kyseisen tuonnin merkittävän vahingollisen vaikutuksen 
toistumiseen. Tämä kanta perustuu arvioon japanilaisten tuottajien 
markkinaosuuksien kehityksestä sekä siihen, ettei tällä ole ollut merkittävää 
vaikutusta yhteisön tuottajien hinnoittelupolitiikkaan ja että tuonti muista lähteistä 
kuin Japanista, mukaan lukien yhteisön tuottajiin etuyhteydessä olevista 
tuotantolaitoksista, on lisääntynyt huomattavasti. 
26 
(51) Tässä yhteydessä on mainittava myös muita tekijöitä, kuten yhteisön 
tuotannonalan suuri markkinaosuus sekä se, että sen myyntiä säätelevät 
merkittävissä määrin pitkäkestoiset sopimukset suurten teollisten käyttäjien 
kanssa ja että yhteisön tuotannonala on ja on aina ollut varma toimittaja sen 
tuotteita käyttävälle yhteisön teollisuudelle läheisyytensä sekä korkean laatunsa 
ja palvelutasonsa vuoksi. 
(52) Lisäksi viralliset tilastot osoittavat, että lääkereiden tuotantokyky pysyi 
Japanissa vakaana vuosina 1990—1994 ja kasvoi sen jälkeen 
maailmanlaajuisen kysynnän lisääntymisen myötä. Jos kuitenkin arvioidaan 
vientiä Japanista muualle kuin yhteisön maihin, näyttää siltä, ettei Japanissa ole 
riittävästi käytettävissä olevaa tuotantokykyä, jotta se voisi tuottaa olennaisesti 
suurempia määriä yhteisöön vietäviksi. 
27 
(53) Lopuksi on korostettava, että edellä kuvattu yhteisön tuotannonalan 
tilanne tutkimusajanjaksona on osoittanut elpymistä kartiorullalaakereiden ja 
niiden osien markkinoiden suhteen. Kehitys jatkui ja voimistui 
tutkimusajanjakson jälkeen, kuten suurimpien yhteisön tuottajien julkaisemat 
vuoden 1995 tulokset osoittivat. Ei pidetä todennäköisenä, että tilanne muuttuisi 
voimassa olevien toimenpiteiden päättymisen johdosta, koska kyseessä olevalla 
tuonnilla ei ole merkittävää vaikutusta yhteisön tuottajien tilanteeseen, kuten 
edellä osoitettiin. 
28 
G. POLKUMYYNTI 
(54) Edellä esitetyn päätelmän johdosta komissio ei pitänyt tarpeellisena 
arvioida, harjoitettiinko kyseisessä tuonnissa polkumyyntiä ja jos näin oli, oliko 
polkumyyntimarginaali kasvanut, koska tämä ei olisi vaikuttanut millään tavoin 
edellä esitettyyn arviointiin eikä se olisi näin ollen muuttanut tehtyjä päätelmiä. 
H. PÄÄTELMÄ 
(55) Edellä esittyjen havaintojen perusteella komissio katsoo, että Japanista 
peräisin olevien ulkorenkaiden tuonnissa voimassa olevien 
polkumyyntitoimenpiteiden välivaiheen tarkastelun tulos on se, että kyseistä 
tuontia koskeva polkumyynnin vastainen menettely olisi päätettävä ja että 
voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolo olisi kumottava. 
(56) Komissio ilmoitti havainnoistaan asianomaisille osapuolille, mukaan lukien 
yhteisön tuotannonala. Saatuaan komissiolta edellä mainittuja tosiasioita, 
havaintoja ja päätelmiä koskevat tiedot yhteisön tuotannonalan edustajat 
esittivät lisää kirjallisia ja suullisia huomautuksia kyseessä olevan Japanista 
tulevan tuonnin vaikutuksista yhteisön tuotannonalaan. Komissio katsoo 
kuitenkin tarkasteltuaan näitä huomautuksia, ettei niiden perusteella voida 
kumota edellä esitettyjä päätelmiä. Eräät jäsenvaltiot esittivät vastalauseita 
kyseisestä toimintatavasta. 
29 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Japanista peräisin olevien, CN-koodiin 8482 99 00 kuuluvien 
kartiorullalaakereiden ulkorenkaiden tuontia koskeva polkumyynnin vastainen 
menettely päätetään ja neuvoston asetuksella (ETY) N:o 55/93 tällaisessa 
tuonnissa käyttöön otetut polkumyyntitoimenpiteet kumotaan. 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan 
kaikissa jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
30 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 244 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 11 
Luettelonumero : CB-CO-97-236-FI-C 
ISBN 92-78-20125-1 
'luroopun yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
,-2t)85 Luxemburg