NST-
2000 -
ryhmätTavaran kuvausVastaavat CPA-luokituksen tuoter-
yhmät
18 Yhdistetyt tavarat: eri tavararyhmien sekoitus, joka kuljetetaan yhteisesti
Huomautus: tätä otsaketta käytetään yleensä silloin, kun ei pidetä asianmu-
kaisena luokitella tavaroita erikseen ryhmiin 01–16.
19 Määrittelemättömät tavarat: tavarat, joita ei jostain syystä voida määritellä
eikä sen vuoksi luokitella ryhmiin 01–16.
Huomautus: tällä otsakkeella on tarkoitus kattaa ne tavarat, joiden tyypistä
ilmoittavalla yksiköllä ei ole tietoa.
20 Muut tavarat, muualla luokittelemattomat
Huomautus: tällä otsakkeella katetaan kaikki sellaiset tavarat, joita ei voida
luokitella kuuluvaksi ryhmiin 01–19. Koska ryhmillä 01–19 on tarkoitus
kattaa kaikki ennakoitavat kuljetettavien tavaroiden luokat, ryhmän 20
käyttöä olisi pidettävä poikkeuksellisena ja siitä saattaisi seurata, että tämän
otsakkeen alla ilmoitettuja tietoja olisi aiheellista tarkastella tarkemmin.
LIITE G
Toimittamiselle vahvistetun määräajan pidennykset (5 artiklan 2 kohta)
JäsenvaltioPidennetty toimittamisen määräaika havainto-
kauden päättymisen jälkeenPidennetyn määräajan viimeinen soveltamis-
vuosi
Belgia 8 kuukautta 2009
P6_TA(2006)0005
Seksuaaliselle hyväksikäytölle alttiina olevien naisten ja lasten kaupan ehkäise-
mistä koskevat strategiat
Euroopan parlamentin päätöslauselma seksuaaliselle hyväksikäytölle alttiina olevien naisten ja
lasten kaupan ehkäisemistä koskevista strategioista (2004/2216(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, jonka
mukaan ”ihmiskauppa kielletään”,24.11.2006 C 287 E/75 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL C 364, 18.12.2000, s. 1.
— ottaa huomioon vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja erityisesti sen 4 ja
5 artiklan,
— ottaa huomioon YK:n yleissopimukset ja julistukset ja erityisesti kaikkinaisen naisten syrjinnän kieltävän
yleissopimuksen (1979) 5 ja 6 artiklan,
— ottaa huomioon vuoden 1989 yleissopimuksen lapsen oikeuksista, joka koskee lasten suojelemista
kaikilta seksuaalisen riiston ja hyväksikäytön muodoilta ja jossa vaaditaan estämään lasten ryöstäminen,
myynti ja kauppaaminen,
— ottaa huomioon kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien
yleissopimuksen Palermon lisäpöytäkirjan (2000) ihmiskaupan, erityisesti nais- ja lapsikaupan ehkäise-misestä, torjumisesta ja rankaisemisesta,
— ottaa huomioon ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjunnasta eurooppalaisessa konferenssissa ”Ihmis-
kaupan ehkäiseminen ja torjuminen – 2000-luvun globaali haaste” 20. syyskuuta 2002 annetun Brys-
selin julistuksen, jossa vaaditaan lähtömaiden, kauttakulkumaiden ja kohdemaiden yhteisiä tehokkaitakoordinoituja toimia kaikkien merkityksellisillä aloilla toimivien kansallisten ja kansainvälisten toimi-joiden kesken ja erityisesti julistuksen 7 ja 8 artiklan,
— ottaa huomioon neuvoston 19. heinäkuuta 2002 tekemän puitepäätöksen 2002/629/YOS (
1) ihmis-
kaupan torjunnasta,
— ottaa huomioon neuvoston 22. joulukuuta 2003 tekemän puitepäätöksen 2004/68/YOS (2) lasten
seksuaalisen hyväksikäytön ja lapsipornografian torjumisesta,
— ottaa huomioon neuvoston 29. huhtikuuta 2004 antaman direktiivin 2004/81/EY (3) oleskeluluvasta,
joka myönnetään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville kolmansien maiden kansa-
laisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat joutuneet laittomassa maahantulossa avustamisen
kohteiksi,
— ottaa huomioon ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän raportin (4),
— ottaa huomioon Tampereella 15. ja 16. lokakuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
joissa vaaditaan toimia ihmiskauppaa harjoittavia vastaan ja korostetaan tarvetta torjua ihmiskaupan
kaikki muodot,
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille – Vapauteen, turvalli-
suuteen ja oikeuteen perustuva alue: katsaus Tampereen työohjelman täytäntöönpanoon ja suuntaviivattulevia toimia varten (KOM(2004)0401),
— ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 24. tammikuuta 2000 tekemän päätöksen N:o
293/2000/EY lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäiseviä torjuntatoimenpiteitä koske-
vasta yhteisön toimintaohjelmasta (Daphne-ohjelma) (
5),
— ottaa huomioon YK:n neljännen naisten maailmankonferenssin Pekingin julistuksen syyskuussa 1995,— ottaa huomioon Brysselissä 4. ja 5. marraskuuta 2004 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja
niihin liitetyn vapautta, turvallisuutta ja oikeutta koskevan Haagin ohjelman, jossa kehotetaan
neuvostoa ja komissiota laatimaan suunnitelma parhaista käytänteistä, vaatimuksista ja mekanismeista
ihmiskaupan torjumiseksi,
— ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean 3. toukokuuta 2005 hyväksymän yleissopi-
muksen ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta,
— ottaa huomioon 19. toukokuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvos-
tolle ja Euroopan parlamentille lisätoimista naisilla käytävän kaupan torjumiseksi (
6),24.11.2006 C 287 E/76 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL L 203, 1.8.2002, s. 1.
(2) EUVL L 13, 20.1.2004, s. 44.
(3) EUVL L 261, 6.8.2004, s. 19.
(4) Euroopan komissio, oikeus-, vapaus ja turvallisuusasioiden pääosasto, 2004.
(5) EYVL L 34, 9.2.2000, s. 1.
(6) EYVL C 59, 23.2.2001, s. 307.
— ottaa huomioon komission antaman tiedonannon ”Ihmiskaupan torjunta - kokonaisvaltainen toiminta-
tapa ja ehdotukset toimintasuunnitelmaksi” (KOM(2005)0514),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan mietinnön ja kansalaisva-
pauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0400/2005),
A. ottaa huomioon, että ihmiskauppa on vakava perusihmisoikeuksien loukkaus, johon liittyy julmia
käytäntöjä, kuten pakottamista, voimankäyttöä, uhkaamista, nöyryyttämistä, sieppauksia, väkivaltaa,seksuaalista hyväksikäyttöä, harhaanjohtamista tai petoksia,
B. palauttaa mieliin, että ihmiskaupan uhriksi joutuu vuosittain 600 000—800 000 henkilöä eri puolilla
maailmaa, kuten neuvoston puheenjohtaja totesi Euroopan parlamentissa 23. kesäkuuta 2005; ottaahuomioon, että ihmiskaupan uhriksi joutuu vuosittain yli 100 000 naista Euroopan unionissa,
C. katsoo, että naiset ja lapset ovat erityisen alttiita tälle järjestäytyneelle rikollisuudelle ja nykyaikaisen
orjuuden muodolle, jota kontrolloivat pääasiassa rikollisverkostot, ja toteaa, että he ovat sen vuoksisuuremmassa vaarassa joutua ihmiskaupan uhreiksi,
D. toteaa, että yksi suurimmista syistä kansainväliseen nais- ja lapsikauppaan ovat paikalliset prostituutio-
markkinat, joilla tietyt ihmiset voivat ja haluavat myydä ja ostaa naisia ja lapsia seksuaalisiin hyväksi-
käyttötarkoituksiin; toteaa, että ihmiskauppiaat lähettävät naisia ja lapsia ensisijaisesti etelän maista
pohjoiseen ja idästä länteen eli sinne missä kysyntä on suurinta,
E. katsoo, että nollasietorajan soveltamiseksi ihmiskauppaan unionin olisi asetettava näkyviä ja uskottavia
tavoitteita, kuten ihmiskaupan uhrien määrän puolittaminen kymmenessä vuodessa; katsoo kuitenkin,
että perimmältään olisi tietenkin pyrittävä pääsemään mahdollisimman pian kokonaan eroon tästä erit-täin vakavan rikollisuuden ja räikeän ihmisoikeusloukkauksen muodosta,
F. katsoo, että neuvoston ja komission toimintasuunnitelmassa (
1), joka laadittiin parhaista tavoista panna
täytäntöön Amsterdamin sopimuksen määräykset vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvanalueen toteuttamisessa, vaaditaan tehokkaampia toimia, jotta voidaan sopia yhteisistä määritelmistä,velvollisuuksista ja seuraamuksista ensiksi vain joillakin aloilla, kuten ihmiskaupassa, erityisesti naisten,nuorten ja lasten seksuaalisessa hyväksikäytössä,
G. katsoo, että lapsilla ja nuorilla käytävään kauppaan ei voida soveltaa samoja kriteerejä kuin naisilla
käytävään kauppaan ja että siksi on syytä käsitellä eriytetysti toisaalta lasten ja toisaalta nuortentarpeita, koska nuorten tarpeista huolehtiminen eroaa lasten tarpeista huolehtimisesta,
H. katsoo, että huolimatta ihmiskaupan torjunnasta tehdystä puitepäätöksestä 2002/629/YOS, jossa
vahvistetaan keskeiset osatekijät ja unionin jäsenvaltioille yhteinen määritelmä ihmiskaupasta, ei ole
vieläkään yhdenmukaistettu seuraamuksia, joita jäsenvaltiot langettavat naisten ja lasten seksuaalisesta
hyväksikäytöstä,
I. muistuttaa, että vaikka perussopimusten lisäksi on jo toteutettu useita lainsäädännöllisiä toimenpiteitä
ja julkaistu poliittisia kannanottoja, kuten vuonna 2002 Brysselin julistus, joissa kaikissa korostetaan
ihmiskaupan ja erityisesti naisten ja lasten kaupan torjumisen poliittista ensisijaisuutta, näkyviä todel-lisia parannuksia ei ole vieläkään saatu aikaan; toteaa pikemminkin, että ihmiskauppa on kaikista järjes-täytyneen rikollisuuden muodoista nopeimmin lisääntyvä,24.11.2006 C 287 E/77 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) EYVL C 19, 23.1.1999, s. 1.
J. katsoo, että on ihmiskaupan ehkäisemiseksi tarvitaan paitsi kunkin jäsenvaltion yksittäisiä toimia myös
EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla noudatettavaa kokonaisvaltaista ja yhtenäistä monialaista lähestymis-
tapaa, jossa vahvistetaan kaikille jäsenvaltioille yhteiset rikoslain näkökohdat ja erityisesti tehokkaat,oikeasuhtaiset ja varoittavat seuraamukset,
K. ottaa huomioon uhrien henkilökohtaisen tilanteen vakavuuden ja heidän haavoittuvuutensa, mutta
pitää tarpeellisena heidän apuaan rikollisjärjestöjen syytteeseen saamisessa sekä niiden päätekijöidenetsinnässä ja kiinni saamisessa,
L. katsoo, että nais- ja lapsikaupan yhteisesti sovitun määritelmän sekä vertailevaa tietoa, tutkimusta ja
analysointia koskevien yhteisten suuntaviivojen puuttuminen on merkittävä este tehokkaille toimille ja
toimintalinjoille,
M. katsoo, että nais- ja lapsikaupan, jossa on kyse valtioiden rajat ylittävästä rikollisuudesta, tehokkaat
ehkäisevät strategiat vaativat seuraavaa:
— aiheen käsittelyä ihmiskaupan markkinoiden kolmen osatekijän eli uhrin, ihmiskauppiaan ja asiak-
kaan kannalta
— oikeudellista ja psykologista tukea tarjoavia ohjelmia ja suojaa uhatuimmassa asemassa oleville
ryhmille
— asianmukaista, jatkuvaa ja järjestelmällistä tiedotusta ja valistusta kaikissa väestöryhmissä ja
varsinkin kaikkein haavoittuvimmissa väestöryhmissä,
— yhteistyötä lähtömaan, kauttakulkumaan ja kohdemaan kesken
— yhteistyötä maailmanlaajuisella, kansainvälisellä, EU:n sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella
tasolla
— johdonmukaisia toimia kansainvälisiltä järjestöiltä, kuten Yhdistyneiltä Kansakunnilta, Euroopan
neuvostolta, Euroopan unionilta, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöltä sekä G8-ryhmältä,
N. katsoo, että myös virtuaaliseksin ja erityisesti kyberseksin (jolla tarkoitetaan virtuaaliseksiä Internetissä)
markkinat ovat kasvamassa, mikä vaikuttaa ihmiskaupan lisääntymiseen ja leviämiseen, sillä uudetteknologiat helpottavat naisten ja lasten seksuaalista hyväksikäyttöä,
1. korostaa ehkäisevien strategioiden kehittämisen ja täytäntöönpanon yhteydessä ihmisoikeuksiin perus-
tuvan lähestymistavan, tasa-arvon valtavirtaistamisen periaatteen ja lapsilähtöisen lähestymistavan tärkeyttä;
2. pitää valitettavana, että ihmiskaupan vähentämiseksi tähän mennessä toteutetuilla toimilla ei ole onnis-
tuttu vähentämään seksiorjuuskaupassa hyväksikäytettyjen naisten ja lasten määrää; toteaa sen sijaan, ettäseksuaalisen hyväksikäytön tarkoituksessa tapahtuva ihmiskauppa on EU:n alueella esiintyvän järjestäy-tyneen rikollisuuden nopeimmin lisääntyvä muoto; korostaa, että nyt on korkea aika asettaa selkeitä konk-reettisia tavoitteita, esimerkiksi ihmiskaupan uhreiksi joutuvien henkilöiden lukumäärän puolittaminen
seuraavien kymmenen vuoden aikana; katsoo, että perimmältään olisi tietenkin pyrittävä pääsemään koko-
naan eroon tästä rikollisuuden muodosta viipymättä;
3. pahoittelee, että ihmiskaupan ja maahanmuuton sekä sosiaalisen suojelun ja kehitysyhteistyöpolitiikan
välisiä yhteyksiä ei tunnusteta, ja vaatii johdonmukaisempaa ulkopolitiikkaa ihmiskaupan suhteen;
4. kehottaa komissiota ja neuvostoa luomaan selkeän oikeusperustan kaikenlaisen naisiin kohdistuvan
väkivallan, myös naiskaupan, torjunnalle ja päättämään ihmiskaupan torjuntaa koskevan EU:n politiikankuulumisesta kokonaan yhteisön toimivaltaan sekä siihen liittyvistä aiheista eli maahanmuutosta ja turva-
paikka-asioista, erityisesti oikeudesta saada turvapaikka sukupuoleen perustuvan sorron ja vainon perus-
teella;24.11.2006 C 287 E/78 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
5. suosittelee luomaan yhteisen EU:n politiikan, jossa keskitytään oikeudellisen kehyksen laatimiseen ja
säädösten täytäntöönpanoon sekä vastatoimiin, ehkäisyyn, rikollisten syytteeseenpanoon ja rankaisemiseen
sekä uhrien suojeluun ja tukemiseen;
6. korostaa, että on tarpeen kehittää erityisiä ihmiskaupan vastaisia toimia EU:n naapuruuspolitiikan
yhteydessä; vaatii antamaan pikaisesti taloudellista apua liittymässä oleville valtioille, kuten Bulgarialle jaRomanialle, jotta ne voivat kehittää pitkän aikavälin strategioita ihmiskaupan ehkäisemiseksi;
7. katsoo, että jäsenvaltioiden toimien olisi oltava johdonmukaisia niiden antamien poliittisten julistusten
kanssa ja jäsenvaltioiden olisi saatettava asiaa koskeva yhteisön lainsäädäntö tehokkaammin osaksi kansal-lista lainsäädäntöään, erityisesti parantamalla toiminnallista yhteistyötä ja tiedonvaihtoa välillään sekä Euro-polin ja Eurojustin kanssa;
8. korostaa, että sukupuolten tasa-arvon edistämisellä kaikilla EU:n toimivaltaan kuuluvilla osa-alueilla ja
tasa-arvoa koskevan kansallisen lainsäädännön täytäntöönpanolla on oleellinen merkitys pyrittäessä torju-
maan ihmiskauppaa ylläpitäviä tekijöitä, joita ovat köyhyys, sosiaalinen syrjäytyminen, työttömyys, koulu-
tuksen puute, korruptio, syrjintä ja naisiin kohdistuva väkivalta;
9. katsoo, että ihmiskaupan ja varsinkin seksuaalisen hyväksikäytön tarkoituksessa tapahtuvan nais- ja
lapsikaupan taustalla olevia syitä (eli mistä syistä henkilöt altistuvat ihmiskaupalle ja mitkä tekijät vaikut-tavat seksuaalipalvelujen kysyntään sekä naisten ja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön) on tutkittava sekäkansallisella että yhteisön tasolla; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tutkimaan asiaa jatkuvasti sekämyöntämään tarvittavat määrärahat käytettävissä olevista ohjelmista, esimerkiksi Daphne-ohjelmasta;
katsoo, että tutkimusten tulokset voivat auttaa käynnistämään asianmukaisia seksuaalivalistusohjelmia
kaikissa jäsenvaltioissa;
10. kiinnittää komission ja jäsenvaltioiden huomion tuloksiin, jotka saatiin Euroopan parlamentin aloit-
teesta toteutetusta tutkimuksesta, jossa selvitettiin jäsenvaltioiden erilaisten prostituutiolakien ja seksuaa-lisen hyväksikäytön tarkoituksessa tapahtuvan nais- ja lapsikaupan välisiä yhteyksiä (
1);
11. korostaa, että ensin ja ensisijaisesti olisi pyrittävä vähentämään kysyntää esimerkiksi koulutustoimien,
oikeustoimien sekä sosiaalisten ja kulttuuristen toimien avulla;
12. kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään vakavissaan ratkaisemaan ongelmia, jotka aiheutuvat niiden
alueella harjoitettavasta prostituutiosta;
13. kehottaa neuvostoa ja komissiota ottamaan kaikissa kolmansien maiden kanssa käymissään poliitti-
sissa vuoropuheluissa esille kysymyksen seksuaalisen hyväksikäytön tarkoituksessa tapahtuvasta naisten jalasten kaupasta ja ryhtymään asianmukaisiin toimiin tapauksissa, joissa ei ole tapahtunut edistystä taikolmas maa ei ole osoittanut selkeää poliittista tahtoa toimia, kaikkiin kolmansien maiden kanssa tehtäviin
yhteistyö- ja assosiaatiosopimuksiin sisällytetyn ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan lausekkeen edellyt-
tämällä tavalla;
14. kehottaa jäsenvaltioita EU:n kehitysyhteistyöohjelmissa ja köyhyydenvähentämisohjelmissa sitoutu-
maan vahvemmin tasa-arvon valtavirtaistamiseen ja lapsilähtöiseen lähestymistapaan, ja kehottaa kansain-välisiä järjestöjä, kuten Maailmanpankkia, Kansainvälistä valuuttarahastoa ja Maailman kauppajärjestöäpuuttumaan ensisijaisesti köyhyyden naisistumisen ja lasten köyhyyden torjuntaan;
15. korostaa, että on tärkeää puuttua ihmiskaupan sekä laillisen ja laittoman maahanmuuton väliseen
yhteyteen ja kiinnittää huomiota laillisiin maahantuloreitteihin ihmiskaupan ehkäisemismekanismeina;24.11.2006 C 287 E/79 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) ”Study on National Legislation on Prostitution and Trafficking in Women and Children” (Transcrime 2005).
16. korostaa seksuaalisen hyväksikäytön ja työvoiman hyväksikäytön kytkeytymistä toisiinsa kotitalous-
palveluissa; katsoo, että ihmiskauppiaat käyttävät hyväkseen lasten ja nuorten riippuvuutta ja että hyväksi-
käyttö ei ole pelkästään seksuaalista, vaan sillä on yhteyksiä myös orjuuteen, laittomaan adoptiotoimintaanja pakkotyöhön; vaatii voimakkaita toimia rikosten ja rikkomusten estämiseksi ja torjumiseksi;
17. pahoittelee, että ei ole tutkittu, mikä osuus jäsenvaltioissa harjoitettavalla prostituutiolla mahdollisesti
on seksuaalisen hyväksikäytön tarkoituksessa tapahtuvan ihmiskaupan taustavoimana; katsoo, että komis-
sion olisi tehtävä kattava tutkimus siitä, miten jäsenvaltioiden prostituutiolainsäädäntö vaikuttaa ihmis-
kaupan uhreiksi joutuvien määrään;
18. kehottaa jäsenvaltioita tarkistamaan ja/tai muuttamaan viisumipolitiikkaansa väärinkäytön estämiseksi
ja suojan tarjoamiseksi hyväksikäyttöä vastaan; kehottaa komissiota varmistamaan, että lähtömaiden konsu-laattien henkilökunta tekee yhteistyötä ja vaihtaa kokemuksia sekä saa koulutuksen siihen, miten tunnistaamahdolliset ihmiskauppatapaukset viisumihakemuksia käsitellessään; katsoo, että henkilökunta on koulute-
ttava tekemään yhteistyötä myös alalla toimivien kansalaisjärjestöjen kanssa;
19. kehottaa jäsenvaltioita perustamaan naiskaupan torjuntaan tarkoitettuja kansallisia ja kansainvälisiä
neuvontapuhelimia, joista tiedotetaan suurelle yleisölle muun muassa valtakunnallisilla ja paikallisilla televi-siokanavilla esitettävissä tiedotuskampanjoissa; kannattaa vaatimusta lapsille tarkoitetusta neuvontapuheli-mesta, jolla olisi sama ilmainen kansainvälinen numero lasten yhteydenottoja varten, ja pyytää kiinnittä-
mään huomiota Euroopan parlamentin työjärjestyksen 116 artiklan mukaisesti esittämään kannanottoon
lapsille tarkoitettuihin auttaviin puhelimiin Euroopassa (
1);
20. pyytää ottamaan tämän häpeällisen toiminnan, jossa naisia ja lapsia ostetaan ja käytetään hyväksi,
aktiivisen ja tehokkaan kampanjan kohteeksi alalla toteutettavissa yhteisön ohjelmissa; katsoo, että komis-sion ja jäsenvaltioiden olisi toteutettava tämä kampanja, ja Euroopan parlamentin ja kaikkien muiden Eu-roopan unionin toimielinten olisi tuettava sitä täysin oman toimivaltansa rajoissa;
21. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan kiireesti ja sopivalla tavalla (lainsäädännölliset
toimet mukaan luettuina) uuden tekniikan, erityisesti Internetin, käyttöön tietojen levittämisessä naisten jalasten saatavuudesta seksuaalisen hyväksikäytön tarkoituksiin ja kyseisten palvelujen kysynnästä, jonkakasvu vaikuttaa ihmiskaupan lisääntymiseen;
22. pahoittelee, että jäsenvaltioiden ja unionin toimielinten välillä on edelleen vaikeuksia kansainvälisten
sopimusten ja yleissopimusten ratifioinnissa ja täytäntöönpanossa;
23. kehottaa komissiota valvomaan nykyisten ihmiskaupan vastaisten säädösten täytäntöönpanoa ja
niiden tulkinnan yhdenmukaisuutta sekä käynnistämään tutkimuksen nykyisistä EU:n ja kansainvälisentason oikeudellisista toimenpiteistä ja mekanismeista nais- ja lapsikaupan torjumiseksi;
24. pitää myönteisenä Euroopan neuvoston yleissopimusta ihmiskaupan vastaisista toimista, jossa esite-
tään perustettavaksi seurantamekanismi (Greta), jotta voidaan varmistaa kyseisen yleissopimuksen tehokas
täytäntöönpano, ja painottaa, että on tärkeää tehostaa yhteistyötä Euroopan neuvoston ja muiden kansain-välisten järjestöjen kanssa seksuaalisen hyväksikäytön vastaisen strategian täytäntöönpanossa; ilmoittaa, ettäsiihen sisältyy mahdollisuus rangaista asiakasta;
25. vaatii komissiota toimimaan yhteistyössä Euroopan neuvoston ja muiden kansainvälisten järjestöjen,
kuten Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön, kanssa tietojenkeruuta koskevien yhteisten sääntöjen kehittämi-
seksi ja suosittaa, että perustetaan mahdollisimman nopeasti yhteinen keskus yhteisten määritelmien (ihmis-
kauppa, uhri jne.) laadintaa, yhdenmukaisten ja vertailukelpoisten tietojen keruuta, tilannearviointia ja tilan-teen kehittymisen arviointia ja tietojen vaihtoa varten sekä ihmiskaupan vastaisten lakien tarkoituksen,toimintalinjojen ja toimien sekä niiden todellisen vaikutuksen välisten yhteyksien arvioimiseksi;24.11.2006 C 287 E/80 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, 17.1.2006, P6_TA-PROV(2006)0009.
26. kehottaa komissiota esittämään itsenäisen Daphne-ohjelman ja varmistamaan, että se pidetään eril-
lään huumeiden vastaisesta ohjelmasta;
27. pahoittelee, että Euroopan ihmiskaupasta ei ole saatavilla luotettavia tietoja ja ettei komissio, Europol
eikä mikään muukaan unionin elin ole kyennyt julkaisemaan tarkkoja lukuja EU:n laajuisesta ihmiskaupastaja erityisesti, että puuttuu tietoja haavoittuvimmista ryhmistä, kuten lapsista ja naisista, ja ettei ongelmanratkaisemiseksi ole ryhdytty tehokkaisiin toimiin;
28. kehottaa jäsenvaltioita perustamaan kansallisia yhteyspisteitä tai nimittämään kansallisia esittelijöitä
kokoamaan, vaihtamaan, levittämään ja käsittelemään ihmiskauppaa koskevia tietoja, ja korostaa sukupuo-liperusteisen ja vertailukelpoisen tiedon merkitystä ja katsoo, että tällöin on pidettävä mielessä, että on erit-täin tärkeää taata tietojen luottamuksellisuus ja antaa tiedot ja luvut kansalaisjärjestöjen saataville;
29. kehottaa jäsenvaltioita järjestämään ja/tai tehostamaan valistuskampanjoita, joiden tavoitteena on
tiedottaa vaaroista ja valistaa yhteiskunnan haavoittuvia jäseniä lähtömaissa, sekä kiinnittämään kansa-
laisten huomio ongelmaan ja vähentämään kysyntää kohdemaissa; kehottaa näin ollen jäsenvaltioitatunnustamaan, että liikematkailijat voivat osaltaan auttaa ihmiskauppaongelman ratkaisemista, jos heidätotetaan aktiivisesti valistusprosessin kohteeksi ja jos heitä kannustetaan kertomaan näkemästään; kehottaajäsenvaltioita, erityisesti Saksaa, ryhtymään asianmukaisiin toimiin vuoden 2006 jalkapallon maailman-
cupin aikana naiskaupan ja prostituutioon pakottamisen estämiseksi;
30. kehottaa jäsenvaltioita luomaan ihmiskauppaa koskevien mediakontaktien verkoston, joka julkistaa
ajan tasalla olevaa tietoa EU:ssa ja sen ulkopuolella;
31. kehottaa komissiota toteuttamaan ihmiskaupan vastaisen eurooppalaisen teemapäivän ja ottamaan
sen yhteydessä käyttöön kansainvälisen ihmiskaupan vastustamista kuvaavan logon ja siten lisäämään
yleistä tietoisuutta nais- ja lapsikaupan ilmiöstä ja parantamaan suuren yleisön tietoisuutta ja aiheen näky-
vyyttä yhden yhtenäisen viestin välityksellä; katsoo, että ihmiskaupan vastainen eurooppalainen teemapäivävoitaisiin toteuttaa samanaikaisesti 25. maaliskuuta 2006 toteutettavan maailmanlaajuisen ”Stop the traffic”-kampanjan kanssa;
32. korostaa, että toimivaltaisten viranomaisten palvelukseen tarvitaan pätevää henkilöstöä, joka on
saanut erityiskoulutuksen ihmiskaupan ehkäisemiseen yhteisten koulutusohjelmien avulla, joihin osallis-
tuvat kaikki osapuolet – muun muassa poliisi, lainvalvontaviranomaiset, lääkärit, sosiaalityöntekijät sekänais- ja lapsikaupan torjuntaan ja estämiseen erikoistuneet yhdistykset – ja joissa käytetään sukupuolenhuomioon ottavia välineitä ja taitoja;
33. kehottaa jäsenvaltioita perustamaan poliisin yhteyteen ulkoisen asiantuntijaryhmän naiskaupan
tutkinnan tehostamiseksi;
34. korostaa, että on tärkeää lisätä naiskauppaa koskevien neuvontapisteiden rahoitusta ja henkilökuntaa
ja tehostaa alalla toimivien kansalaisjärjestöjen yhteistyötä;
35. kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan lakien täytäntöönpanon ja tehostamaan ihmiskauppiaiden,
olivatpa he luonnollisia tai oikeushenkilöitä, rikoksissa avustavien ja ihmiskaupan välittämistä koskevia
ilmoituksia julkaisevien verkkosivustojen tekijöiden, alaikäisten (alaikäisen määritelmän on oltava yhden-
mukainen kaikissa jäsenvaltioissa eli alle 18-vuotiaat henkilöt) seksuaalipalveluja tukevien, järjestävien,käyttävien tai hakevien henkilöiden sekä tällaisen toiminnan käynnistämistä suunnittelevien henkilöidensyytteeseenpanoa ja rankaisemista (erityisesti määräämällä tehokkaita, oikeasuhtaisia ja varottavia rangais-tuksia) sekä määrittelemään ihmiskaupan tuottoihin liittyvä rahanpesu rangaistavaksi teoksi;
36. kehottaa jäsenvaltioita asettamaan syytteeseen asiakkaat, jotka tietoisesti käyttävät prostituutioon
pakotettujen henkilöiden palveluja;24.11.2006 C 287 E/81 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
37. kehottaa jäsenvaltioita käynnistämään poliisikouluissa, sosiaalialan oppilaitoksissa ja tavallisissa
kouluissa naiskauppaa ja sen torjuntaa käsittelevän koulutuskampanjan;
38. kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan työvoiman sijoittamistoiminnan valvontaa siten, että estetään
naisten kansainvälisen kaupan järjestäytyminen;
39. kannustaa jatkamaan ihmiskaupan tuottoihin liittyvän rahanpesun torjuntaa varmistamalla, että
jäsenvaltiot soveltavat Euroopan ja kansainvälisellä tasolla hyväksyttyjä tekstejä, sekä harkitsemaan tarvit-taessa voimassa olevien, tämäntyyppisiä rikoksia koskevien oikeudellisten määräysten tiukentamista;
40. kannustaa jäsenvaltioita saattamaan ihmiskaupan uhreiksi joutuneille kolmansien maiden kansalaisille
myönnettävästä oleskeluluvasta annetun direktiivin 2004/81/EY mahdollisimman nopeasti osaksi kansal-
lista lainsäädäntöä;
41. kehottaa jäsenvaltioita edistämään sosiaalisen yhteisvastuun periaatetta sekä julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuutta, johon kuuluu kansalaisyhteiskunnan järjestöjen osallistuminen ehkäisevien,
kuntouttavien ja koordinoivien strategioiden täytäntöönpanoon; kehottaa EU:n kaikkia toimielimiä näyttä-
mään hyvää esimerkkiä muille kansallisille julkisen sektorin toimielimille ja yksityiselle sektorille;
42. kehottaa parlamentin jäseniä tukemaan Euroopan parlamentissa marraskuussa 2005 käynnistettyä
”Business Travellers against Human Trafficking” -kampanjaa, sillä tällä puoluerajat ylittävällä aloitteella pyri-
tään
— lisäämään liikematkustajayhteisön (esimerkiksi parlamentin jäsenet ja muut) tietoisuutta ihmiskaupasta
ja kannustamaan parlamentin jäseniä näyttämään tietä osallistumalla kyseisen ongelman ratkaisemiseen;
— tarjoamaan liikematkailijoille mahdollisuus raportoida ihmiskauppatapauksista Internet-osoitteessa
www.businesstravellers.org;
— pyytämään parlamentin jäseniä kirjoittamaan hotelleille ja vaatimaan niitä lopettamaan yrityksensä liit-
täminen yhteen prostituutioon pakotettujen naisten ja lasten kanssa;
43. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita syventämään yhteyksiään hotelli- ja matkailualaan yhteistyön
parantamiseksi alalle kuuluvan sosiaalisen vastuun huomioon ottaen ja kannustamaan alaa käynnistämääntarvittaessa eettisiä ohjelmia, jotka kattavat ihmiskaupan ja prostituution; katsoo, että on nostettava esillehyviä esimerkkejä eettisistä ohjelmista, kuten Unicefin rahoittama Ecpat-koodi, joka koskee lasten seksuaa-
lista hyväksikäyttöä, ja tehtävä niitä tunnetuiksi;
44. kehottaa jäsenvaltioita ihmiskaupan kasvun ja uudestaan ihmiskaupan kohteeksi joutumisen estämi-
seksi laatimaan ja panemaan täytäntöön aiemmin ihmiskaupan uhreiksi joutuneiden naisten ja lastensosiaalista osallisuutta ja kuntouttamista koskevia ohjelmia yhdessä toimivaltaisten viranomaisten ja järjes-
töjen kanssa sekä harkitsemaan tätä varten yhteisön kuntoutusrahaston perustamista; kehottaa jäsenvaltiota
kehittämään mikrorahoituspalveluja, joilla helpotetaan naisten mahdollisuuksia saada taloudellista tukea;
45. painottaa, että seksuaalisen hyväksikäytön kohteiksi joutuneita on pidettävä uhreina; katsoo, että
koska näiden ihmisten on suunnattoman vaikea päästä pois tilanteestaan, sekä Euroopan unionin ettäjäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavia toimia heidän suojelemisekseen ja auttamisekseen esimerkiksi
— jättämällä tuomitsematta ihmiskaupan uhrit
— tarjoamalla lääketieteellistä ja psykologista apua
— tarjoamalla oikeusapua ja ammattitaitoista tulkkausapua24.11.2006 C 287 E/82 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
— toteuttamalla erityistoimia prostituoitujen naisten uudelleensopeuttamiseksi;
— kehottaa Euroopan unionia ja jäsenvaltioita kantamaan vastuunsa ihmiskaupan uhreiksi EU:n alueella
joutuneista naisista ja lapsista; katsoo, että näille naisille ja lapsille on annettava mahdollisuus saada
tukea; joko palata omasta tahdosta takaisin kotimaahan tai päästä uuteen alkuun;
46. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan pakollisia ja velvoittavia toimia ihmiskaupan uhrien suojelemi-
seksi, koska ne ovat välttämättömiä ihmiskauppiaiden syytteeseen saattamiseksi;
47. kehottaa jäsenvaltioita allekirjoittamaan ja ratifioimaan Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmis-
kaupan vastaisista toimista;
48. toteaa, että tähän mennessä ainoastaan Belgia ja Italia myöntävät naiskaupan uhreille oleskeluoi-
keuden ihmiskauppiaita vastaan järjestetyn oikeudenkäynnin jälkeen, ja korostaa, että uhrien todistajalau-
suntojen saamiseksi ja rikollisten tuomitsemiksi olisi hyvä, jos kaikki jäsenvaltiot myöntäisivät tällaisen oles-keluluvan;
49. kehottaa jäsenvaltioita luomaan poikkeuksellisia olosuhteita varten erityisiä oleskelulupamenettelyjä
oleskeluluvattomien ulkomaalaisten uhrien suojelemiseksi väkivallalta ja suosittaa painokkaasti sosiaalipal-velujen alaisuudessa toteutettavan ohjelman perustamista uhrien auttamiseksi ja kotouttamiseksi;
50. kehottaa kaikkia jäsenvaltioita antamaan yhtäläisiä rikosoikeudellisia säädöksiä, myös lapsikaupan
selkeän oikeudellisen määritelmän, joka perustuu Palermon pöytäkirjan (
1) mukaisiin kansainvälisesti hyväk-
syttyihin normeihin ja YK:n yleissopimukseen lapsen oikeuksista, mikä estäisi lapsikaupan käsittelyn ihmis-kaupan alaryhmänä;
51. korostaa, että on tarpeen laatia ja panna viipymättä täytäntöön erityinen lasten oikeuksiin perustuva,
lähtömaiden, kauttakulkumaiden ja kohdemaiden väliseen yhteistyöhön pohjautuva ehkäisyohjelma, ja kiin-
nittää huomiota johdonmukaisen EU:n ulkopolitiikan puutteeseen yhteisön ulkopuolisissa maissa, joista
suurin osa ihmiskaupan uhreiksi joutuneista lapsista on kotoisin;
52. pyytää komissiota tekemään asianmukaisen lainsäädäntöehdotuksen Euroopan laajuisista toimista
lapsiprostituution ja ihmiselimillä ja -kudoksilla käytävän kaupan ehkäisemiseksi; katsoo, että vaikka ensim-mäiseen ja kolmanteen pilariin kuuluvassa ihmiskaupan vastaisessa lainsäädännössä on annettu erityisetsäädökset lasten suojelemisesta, lasten asema on edelleen haavoittuva, erityisesti seksuaalisen hyväksikäytönyhteydessä;
53. pyytää jäsenvaltioita ja yhteisöä ratifioimaan YK:n lasten oikeuksien yleissopimukseen 25. toukokuuta
2000 tehdyn lapsikauppaa, lapsiprostituutiota ja lapsipornografiaa koskevan lisäpöytäkirjan, joka on
Palermon pöytäkirjaa yksityiskohtaisempi, sillä se kattaa rikokset, jotka eivät ole ylikansallisia eivätkä koske
rikollisjärjestöjä, ja sen piiriin kuuluvat ihmiselimillä käytävä kauppa sekä laittomat adoptiot;
54. katsoo, että lapset tulisi kytkeä osallistujina tähän ohjelmaan, ja pyytää jäsenvaltioita syrjinnän torju-
miseksi ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi luomaan koulutusohjelmia tytöille ja pojille;
55. kehottaa komissiota varmistamaan, että maa- ja aluekohtaisissa strategia-asiakirjoissa painotetaan
tarvetta varmistaa syntymärekisteröinnit kolmansissa maissa;24.11.2006 C 287 E/83 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) Palermon pöytäkirjan mukaan lapsikauppa tarkoittaa hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvaa henkilöiden värväystä,
kuljettamista, siirtämistä, kätkemistä tai vastaanottamista joko maan sisällä tai sen ulkopuolella.
56. pahoittelee, etteivät Euroopan tasolla toimivat virastot ja järjestöt ole tuottaneet mitattavissa olevaa
lisäarvoa ja erityisesti, että jäsenvaltioiden ja Europolin välinen tiedonvaihto on vähäistä, vaikka virasto on
Europolista tehdyn yleissopimuksen (1) 2 artiklan 2 kohdan, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,
Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmien ja Haagin ohjelman mukaisestitärkein eurooppalainen väline ihmiskaupan vastustamisessa; pahoittelee lisäksi, että vaikka Europol ontehnyt useita tutkimuksia yksittäisistä rikoksista, se ei ole tuottanut kuin yhden analyyttisen asiakirjan tältä
alalta;
57. korostaa, että Europolin pitäisi antaa ihmiskaupan torjunnalle enemmän painoarvoa; katsoo, että
Europolin taloudellisia resursseja ja henkilökuntaa on käytettävä tehostamaan työtä ihmiskaupan, erityisestinais- ja lapsikaupan, estämiseksi sekä laajamittaisen kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjumi-seksi;
58. korostaa, että ihmiskaupan torjunnassa on tärkeää, että Europolin yksiköt ja niitä vastaavat toimival-
taiset kansainväliset elimet toimivat tiiviissä yhteistyössä (ja varsinkin vaihtavat tietoja rikollisverkostoista,ihmiskaupan kanavista ja ihmiskauppiaiden henkilöllisyydestä) rikollisten syytteeseenpanon tehostamiseksi;
59. pyytää komissiota esittämään vuosittain yhteenvedon siitä, miten kukin jäsenvaltio on toteuttanut eri
toimia, ja sisällyttämään yhteenvetoon ihmiskaupan vastaisen lainsäädännön täytäntöönpanon ja sovelta-misen arvioinnin;
60. kehottaa komissiota ja neuvostoa huolehtimaan toimiensa koordinoinnista ja johdonmukaisuudesta
eri kansainvälisillä foorumeilla, kuten YK, Euroopan neuvosto, Etyj, Pekingin seurantaprosessi, Etelä-Euroo-
pan vakaussopimus ja G8-ryhmä;
61. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan paikallishallinnon ja turvallisuudesta vastaavien palvelujen välisiä
yhteistyöohjelmia työttömyydestä eniten kärsivillä alueilla, jotta ihmiskauppa voidaan estää;
62. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenval-
tioiden, liittymässä olevien valtioiden ja ehdokasmaiden hallituksille ja parlamenteille.
(1) EYVL C 316, 27.11.1995, s. 2.
P6_TA(2006)0006
Yhteisön ulkoinen ilmailupolitiikka
Euroopan parlamentin päätöslauselma yhteisön ulkoisen ilmailupolitiikan kehittämisestä
(2005/2084(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön ulkoisen ilmailupolitiikan kehittämisestä
(KOM(2005)0079),
— ottaa huomioon neuvoston 27. kesäkuuta 2005 esittämät päätelmät yhteisön ulkoisen ilmailupolitiikan
kehittämisestä (1),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 17. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL C 173, 13.7.2005, s. 1.