PERUSTELUT

1.Ehdotuksen kohde

Tämä ehdotus koskee päätöstä kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevässä assosiaatiokomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä antaa päätös riitojenratkaisumenettelyissä välimiehinä toimivien henkilöiden luettelon hyväksymisen osalta.

2.Ehdotuksen tausta

2.1.Assosiaatiosopimus

Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on luoda edellytykset talous- ja kauppasuhteiden tehostamiselle, niin että Ukraina voi asteittain yhdentyä EU:n sisämarkkinoihin, muun muassa perustamalla pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue tämän sopimuksen IV osaston (Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet) mukaisesti, ja tukea Ukrainan pyrkimyksiä saattaa päätökseen siirtyminen toimivaan markkinatalouteen muun muassa lähentämällä asteittain sen lainsäädäntöä unionin lainsäädäntöön. Sopimus tuli voimaan 1. syyskuuta 2017.

2.2.Kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevä assosiaatiokomitea

Assosiaatiokomitea kokoontuu erityisessä kokoonpanossa käsittelemään kaikkia sopimuksen IV osastoon (Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet) liittyviä kysymyksiä sopimuksen 465 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Sopimuksen 465 artiklan 3 kohdan mukaan assosiaatiokomitealla on valtuudet tehdä päätöksiä sopimuksessa määrätyissä asioissa ja aloilla, joilla assosiaationeuvosto on siirtänyt sille toimivallan. Nämä päätökset sitovat osapuolia, joiden on toteutettava päätösten täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Assosiaatiokomitea tekee päätöksensä osapuolten yhteisellä sopimuksella.

2.3.Suunniteltu kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän assosiaatiokomitean säädös

Kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän assosiaatiokomitean on määrä hyväksyä päätös, joka koskee luettelon laatimista henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä riitojenratkaisumenettelyissä. Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on vahvistaa menettely, jolla ratkaistaan sopimuksen osapuolten väliset kauppaan liittyvät riidat, jotka koskevat kyseisen sopimuksen kauppaa koskevan osan soveltamista tai tulkintaa. Välimiesmenettelystä määrätään sopimuksen 14 luvussa, että valituksen tehnyt osapuoli voi pyytää välimiespaneelin asettamista kahdenvälisen riidan ratkaisemiseksi.

Sopimuksen 323 artiklassa edellytetään, että osapuolet laativat luettelon mahdollisista kelpoisista ja paneelin kokoonpanoa varten käytettävissä olevista välimiehistä. Luettelossa on oltava 15 pätevää henkilöä, jotka voivat toimia välimiehinä. Näin ollen Ukrainan hallituksen kanssa on neuvoteltu alustava luettelo välimiehistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiespaneelissa: luettelossa on viisi välimiesehdokasta unionista, ja viisi välimiesehdokasta Ukrainan tasavallasta; lisäksi siinä on viisi sellaista kolmansien maiden kansalaista, jotka voivat toimia välimiespaneelin puheenjohtajana.

Unionin ja Ukrainan ehdottamilla hakijoilla on sopimuksen 323 artiklan 2 kohdan mukaisesti erityistä asiantuntemusta tai kokemusta oikeudellisista kysymyksistä ja kansainvälisestä kaupasta. Voidaan myös odottaa, että kyseiset 14 luettelossa mainittua henkilöä täyttävät sopimuksen 323 artiklan 3 kohdassa määrätyn riippumattomuutta koskevan vaatimuksen ja noudattavat kyseisen sopimuksen liitteessä XXV vahvistettuja käytännesääntöjä, jos osapuolet nimittävät heidät välimiehiksi.

Ukrainan oli mahdollista ehdottaa luetteloon vain neljää välimiestä, koska jo nimetty viides ehdokas kuoli valintamenettelyn päättymisen jälkeen. Ukrainan on käynnistettävä Ukrainan viidettä välimiestä koskevan ehdotuksen osalta uusi valintamenettely, jota ei välttämättä voida saattaa päätökseen lyhyessä ajassa. Jotta vältettäisiin lisäviiveet kyseisen mahdollisten välimiesten luettelon laatimisessa, mikä on olennaisen tärkeää sopimuksen riitojenratkaisujärjestelmän toiminnan kannalta, paras vaihtoehto on hyväksyä mahdollisimman pian luettelo, joka sisältää 14 henkilöä, ja pyytää, että Ukraina ehdottaa viidettä henkilöä mahdollisimman pian.

3.Unionin puolesta otettava kanta

Unionin puolesta esitettävän kannan tarkoituksena on laatia luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä riitojenratkaisumenettelyissä sopimuksen mukaisesti.

Päätös on oikeudellinen väline, jolla vahvistetaan kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevässä assosiaatiokomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta.

Päätöksellä pannaan edellä mainitun assosiaatiosopimuksen määräysten perusteella täytäntöön Euroopan unionin yhteinen kauppapolitiikka itäisen kumppanimaan suhteen. Välimiesten luettelon laatiminen on lakisääteinen vaatimus sellaisten institutionaalisten rakenteiden perustamiseksi, joiden avulla unioni ja Ukraina voivat käsitellä tehokkaasti sopimuksen kauppaa koskevan osaston soveltamista ja tulkintaa koskevia kahdenvälisiä riitoja. Ehdotus on johdonmukainen unionin muiden kauppakumppaneidensa kanssa neuvottelemien tai täytäntöönpanemien vapaakauppasopimusten riitojenratkaisukäytäntöjen kanssa.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta