Virallinen lehti nro C 339 , 10/11/1997 s. 0410



A4-0323/97 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi toimintaohjelman laatimisesta lakimiesten yhteisön oikeuden tuntemuksen parantamiseksi (Robert Schuman -ohjelma) (KOM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3a) perustavaa laatua oleva asema, joka oikeushallinnolla on yhteisön oikeuden sääntöjen tehokkaassa ja yhdenmukaisessa soveltamisessa - jolloin tämä ilmaisu on käsitettävä laajassa merkityksessään - ja siten oikeuskäytäntö, jonka rakenteeseen jokainen oikeudellinen päätös vaikuttaa, on loppujen lopuksi oikeuslähde, (Tarkistus 2) Johdanto-osan 5 kappale >Alkuperäinen teksti> 5) kansalaiset, kuluttajat ja yrittäjät voivat hyötyä niiden oikeuksien kokonaisuudesta, joita niillä on yhteisön oikeusjärjestyksen perusteella kaikissa unionin kansallisissa tuomioistuimissa, ainoastaan, jos tämän yhteisön oikeuden säännön soveltamiseen välittömimmin osallistuvilla alan ammattilaisilla, eli tuomareilla ja asianajajilla, on riittävästi koulutusta ja tietoa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 5) kansalaiset, kuluttajat ja yrittäjät voivat hyötyä niiden oikeuksien kokonaisuudesta, joita niillä on yhteisön oikeusjärjestyksen perusteella kaikissa unionin kansallisissa tuomioistuimissa, ainoastaan, jos oikeushallintoon osallistuvilla alan ammattilaisilla, siis tuomareilla, yleisillä syyttäjillä ja asianajajilla, on riittävästi koulutusta ja tietoa, (Tarkistus 3) Johdanto-osan 6 kappale >Alkuperäinen teksti> 6) parhaan mahdollisen hyödyn saamista sisämarkkinoista koskevasta strategisesta ohjelmasta 22 päivänä joulukuuta 1993 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle korostetaan sekä sitä merkitystä, joka kansallisten tuomioistuinten kyvyllä voida päättää useimmissa tapauksissa sääntöjen tai menettelytapojen yhdenmukaistamisesta yhteisön oikeuden osalta on sekä niiden tuomiovallan alaisuuteen kuuluville henkilöille että sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle, ja tässä suhteessa korostetaan tarvetta parantaa lakimiesten tietämystä yhteisön oikeudesta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6) parhaan mahdollisen hyödyn saamista sisämarkkinoista koskevasta strategisesta ohjelmasta 22 päivänä joulukuuta 1993 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle korostetaan sekä sitä merkitystä, joka kansallisten tuomioistuinten kyvyllä voida päättää useimmissa tapauksissa sääntöjen tai menettelytapojen yhdenmukaistamisesta yhteisön oikeuden osalta on sekä niiden tuomiovallan alaisuuteen kuuluville henkilöille että sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle, ja tässä suhteessa korostetaan tarvetta parantaa oikeushallintoon osallistuvien alan ammattilaisten tietämystä yhteisön oikeudesta, (Tarkistus 4) Johdanto-osan 8 kappale >Alkuperäinen teksti> 8) jäsenvaltioiden tuomareiden ja asianajajien yhteisön oikeuden tuntemuksen lisääminen voi kehittää kansallisten tuomioistuinten ja yhteisöjen tuomioistuimen yhteisön oikeusjärjestykseen liittyvää yhteistyötä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 8) jäsenvaltioissa tuomioistuinten toimintaan osallistuvien yhteisön oikeuden tuntemuksen lisääminen voi kehittää kansallisten tuomioistuinten ja yhteisöjen tuomioistuimen yhteisön oikeusjärjestykseen liittyvää yhteistyötä, (Tarkistus 5) Johdanto-osan 10 kappale >Alkuperäinen teksti> 10) komission toimivaltaan kuuluu ehdottaa tukitoimenpiteen säätämistä, joka on suunnattu auttamaan jäsenvaltioita korjaamaan koulutuksen ja tiedonvälityksen puutteita, jotka vaikuttavat esiintyessään sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle välttämättömään yhteisön oikeuden asianmukaiseen soveltamiseen, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 10) komission toimivaltaan kuuluu ehdottaa tukitoimenpiteen säätämistä, joka on suunnattu auttamaan jäsenvaltioita korjaamaan koulutuksen ja tiedonvälityksen puutteita, jotka vaikuttavat suoraan sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle välttämättömään yhteisön oikeuden asianmukaiseen soveltamiseen, (Tarkistus 6) Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 10a) mainittujen ammattilaisten toiminnalla on suora vaikutus yhteisön oikeuden soveltamiseen niiden toimintojen kautta, jotka menettelyoikeuden mukaan kuuluvat kullekin prosessiin osallistuvalle, koska ne vaikuttavat jokaisen päätöksen kautta oikeuskäytännön luomiseen, (Tarkistus 7) Johdanto-osan 11 kappale >Alkuperäinen teksti> 11) tavoite perehdyttää tuomarit ja asianajajat yhteisön oikeuteen on sisällytettävä yleiseen järjestelmään, joka on suunnattu varmistamaan sisämarkkinoita koskevien sääntöjen tosiasiallinen ja yhtenäinen soveltaminen, aina sen valvomisesta, että yhteisön oikeuden säännökset saatetaan asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä, tämän oikeuden rikkomiseen sovellettaviin seuraamuksiin asti, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 11) tavoite perehdyttää oikeushallintoon osallistuvat oikeusalan ammattilaiset, siis tuomarit, yleiset syyttäjät ja asianajajat yhteisön oikeuteen on sisällytettävä yleiseen järjestelmään, joka on suunnattu varmistamaan sisämarkkinoita koskevien sääntöjen tosiasiallinen ja yhtenäinen soveltaminen, aina sen valvomisesta, että yhteisön oikeuden säännökset saatetaan asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä, tämän oikeuden rikkomiseen sovellettaviin seuraamuksiin asti, (Tarkistus 8) Johdanto-osan 12 kappale >Alkuperäinen teksti> 12) tämän tavoitteen toteuttaminen merkitsee erityisten toimintakeinojen käyttämistä, jotka on sopeutettu ammatin harjoittamisen vaatimuksiin ja edellytyksiin; erityisen välineen luominen, jolla pyritään parantamaan unionin tuomareiden ja asianajajien yhteisön oikeuden tuntemusta kohteena olevan yleisön edun mukaisesti, täydentää jo olemassa olevia yhteisön ohjelmia ja aloitteita, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 12) tämän tavoitteen toteuttaminen merkitsee erityisten toimintakeinojen käyttämistä, jotka on sopeutettu ammatin harjoittamisen vaatimuksiin ja edellytyksiin; erityisen välineen luominen, jolla pyritään parantamaan oikeushallintoon osallistuvien oikeusalan ammattilaisten, siis unionin tuomareiden, yleisten syyttäjien ja asianajajien yhteisön oikeuden tuntemusta kohteena olevan yleisön edun mukaisesti, täydentää jo olemassa olevia yhteisön ohjelmia ja aloitteita, (Tarkistus 9) 1 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Tällä päätöksellä otetaan käyttöön kannustava toimintaohjelma, «Robert Schuman -ohjelma», joka kestää 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 1999. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Tällä päätöksellä otetaan käyttöön kannustava toimintaohjelma, «Robert Schuman -ohjelma», joka kestää ..... ..... . Toiminnan tavoitteena on edesauttaa yhteisön oikeuden tosiasiallista ja yhdenmukaista soveltamista sisämarkkinoiden toiminnan tehostamiseksi. (Tarkistus 10) 1 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Tällä rahoitustukitoimella yhteisön tarkoituksena on rohkaista ja kannustaa aloitteita jäsenvaltioiden tuomareiden ja asianajajien yhteisön oikeutta koskevan koulutuksen ja tiedonvälityksen parantamiseksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Tällä rahoitustukitoimella yhteisön tarkoituksena on rohkaista ja kannustaa aloitteita jäsenvaltioiden oikeushallintoon osallistuvien ammattilaisten, siis tuomareiden, yleisten syyttäjien ja asianajajien yhteisön oikeutta koskevan koulutuksen ja tiedonvälityksen parantamiseksi. (Tarkistus 11) 2 artiklan 1 kohdan a alakohta >Alkuperäinen teksti> a) tukea tuomareiden ja asianajajien tai tulevien tuomarien ja asianajajien koulutuksesta jäsenvaltioissa vastaavien toimielinten yhteisön oikeuden alan käytännön koulutusta koskevien aloitteiden (perus- tai jatkokoulutus) toteuttamista, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) tukea oikeushallintoon osallistuvien ammattilaisten, siis tuomareiden, yleisten syyttäjien ja asianajajien tai osallistumaan valmistautuvien koulutuksesta jäsenvaltioissa vastaavien toimielinten yhteisön oikeuden alan käytännön koulutusta koskevien aloitteiden (perus- tai jatkokoulutus) toteuttamista, (Tarkistus 12) 2 artiklan 1 kohdan b alakohta >Alkuperäinen teksti> b) tukea jäsenvaltioissa tuomareille ja asianajajille suunnatun yhteisön oikeutta koskevan tiedonvälityksen keinojen (perinteiset tai uuden viestintä- ja tiedonvälitysteknologian käyttöön perustuvat kanavat) kehittämistä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) tukea jäsenvaltioissa oikeushallintoon osallistuville ammattilaisille, siis tuomareille, yleisille syyttäjille ja asianajajille suunnatun yhteisön oikeutta koskevan tiedonvälityksen keinojen (perinteiset tai uuden viestintä- ja tiedonvälitysteknologian käyttöön perustuvat kanavat) kehittämistä, (Tarkistus 13) 4 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Robert Schuman -ohjelman mukaista rahoitustukea voidaan myöntää jäsenvaltioissa yhteisöille, jotka ovat vastuussa alueellisella, paikallisella, kansallisella tai yhteisön tasolla: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Robert Schuman -ohjelman mukaista, sellaisena kuin se on esitettynä edellä 1 artiklan 1 kohdassa, rahoitustukea voidaan myöntää jäsenvaltioissa yhteisöille, jotka ovat vastuussa alueellisella, paikallisella, kansallisella tai yhteisön tasolla: >Alkuperäinen teksti> - tuomareiden tai asianajajien ammatillisesta jatkokoulutuksesta tai >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - oikeushallintoon osallistuvien ammattilaisten, siis tuomareiden, yleisten syyttäjien tai asianajajien ammatillisesta jatkokoulutuksesta tai >Alkuperäinen teksti> - tulevien tuomarien ja asianajajien ammatillisesta peruskoulutuksesta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - oikeushallintoon osallistumiseen valmistautuvien ammatillisesta peruskoulutuksesta. (Tarkistus 15) 4 artiklan 2 kohdan d alakohta >Alkuperäinen teksti> d) hyväksytyt ammattikoulut tai koulutuslaitokset, jotka vastaavat tuomareiden tai asianajajien perus- tai jatkokoulutuksesta >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> d) hyväksytyt ammattikoulut tai koulutuslaitokset, jotka vastaavat oikeushallintoon osallistuvien ammattilaisten, siis tuomareiden, yleisten syyttäjien tai asianajajien perus- tai jatkokoulutuksesta, (Tarkistus 16) 4 artiklan 2 kohdan e alakohta >Alkuperäinen teksti> e) yliopistot, joissa annetaan tuomareiden tai asianajajien perus- tai jatkokoulutusta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) yliopistot. (Tarkistus 17) 5 artiklan 2 kohdan b alakohta >Alkuperäinen teksti> b) Lähestyttävyys >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) Lähestyttävyys >Alkuperäinen teksti> Suunniteltujen toimenpiteiden on liityttävä mahdollisimman monien tuomarien ja asianajajien yhteisön oikeuden tuntemuksen lisäämiseen ja toimenpiteiden on oltava erityisesti sellaisten tuomareiden ja asianajajien hyödynnettävissä, joilla ei vielä ole yhteisön oikeuden tuntemusta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Suunniteltujen toimenpiteiden on liityttävä mahdollisimman monien oikeushallintoon osallistuvien ammattilaisten yhteisön oikeuden tuntemuksen lisäämiseen ja toimenpiteiden on oltava erityisesti niiden hyödynnettävissä, joilla ei vielä ole yhteisön oikeuden tuntemusta. (Tarkistus 18) 5 artiklan 3 kohdan a alakohta >Alkuperäinen teksti> a) toimenpiteiden ammattien välinen ulottuvuus (suunnattu sekä tuomareille että asianajajille tai koskee kumpaakin ammattia), >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) toimenpiteiden ammattien välinen ulottuvuus, joka koskee sekä järjestävää että vastaanottavaa osapuolta, (Tarkistus 19) 6 artiklan 2 ja 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Jotta taattaisiin avustettujen ohjelmien jatkuvuus, Robert Schuman -ohjelman tuensaaja sitoutuu tukijakson päättyessä jatkamaan toimintaansa tukikautta vastaavan ajan ilman komission tukea. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Robert Schuman -ohjelman mukaista rahoitustukea myönnetään yhden tai kahden vuoden ajaksi. >Alkuperäinen teksti> Tuensaajat sitoutuvat maksamaan myönnetyn tuen kokonaisuudessaan takaisin, jos tätä velvoitetta ei noudateta. >Alkuperäinen teksti> 3. Robert Schuman -ohjelman mukaista rahoitustukea myönnetään yhden tai kahden vuoden ajaksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Jotta taattaisiin avustettujen ohjelmien jatkuvuus, Robert Schuman -ohjelman tuensaaja sitoutuu tukijakson päättyessä jatkamaan toimintaansa tukikautta vastaavan ajan ilman komission tukea. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämä vaatimus voidaan poikkeustapauksissa kumota kokonaan tai osittain. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tuensaajat sitoutuvat maksamaan myönnetyn tuen kokonaisuudessaan takaisin, jos tätä velvoitetta ei noudateta. (Tarkistus 21) 6 artiklan 4 a kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4a. EU:n talousarviosta myönnetty rahoitustuki riippuu budjettivallan käyttäjien rahoitusnäkymien mukaisesti myöntämistä määrärahoista. (Tarkistus 22) 8 artikla >Alkuperäinen teksti> 1. Komissio valvoo yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tämän ohjelman ja muiden koulutuksen ja tiedonvälityksen alalla toteutettavien yhteisön toimien välistä yleistä yhteensopivuutta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Komissio valvoo yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tämän ohjelman ja muiden koulutuksen ja tiedonvälityksen alalla toteutettavien yhteisön toimien välistä yleistä yhteensopivuutta ja niiden keskinäistä täydentävyyttä talousarvion kannalta.. >Alkuperäinen teksti> 2. Robert Schuman -ohjelma täydentää muiden ohjelmien yhteydessä kehitettyä toimintaa, erityisesti Leonardo da Vinci -koulutusohjelman yhteydessä yhteisön ammattikoulutuspolitiikan toteuttamisen osalta, Jean Monnet - ohjelman yhteydessä yliopistoissa annettavan Euroopan yhdentymistä koskevan koulutuksen kehittämisen osalta tai lakimiehille suunnatun toiminta- ja vaihto-ohjelman Grotiuksen yhteydessä, joka on Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan määräyksissä tarkoitettua yhteistoimintaa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Robert Schuman -ohjelma täydentää muiden ohjelmien yhteydessä kehitettyä toimintaa, erityisesti Leonardo da Vinci - koulutusohjelman yhteydessä yhteisön ammattikoulutuspolitiikan toteuttamisen osalta, Jean Monnet - ohjelman yhteydessä yliopistoissa annettavan Euroopan yhdentymistä koskevan koulutuksen kehittämisen osalta tai lakimiehille suunnatun toiminta- ja vaihto-ohjelman Grotiuksen yhteydessä, joka on Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan määräyksissä tarkoitettua yhteistoimintaa, ja toimii yhteisvaikutuksessa niiden kanssa. (Tarkistus 23) 9 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999 yleisen arviointikertomuksen tämän ohjelman toteuttamisesta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle viimeistään ..... yleisen arviointikertomuksen tämän ohjelman toteuttamisesta ja sen jatkamismahdollisuudesta. Luettelo Robert Schuman -ohjelmasta tukea saavista julkaistaan tämän kertomuksen liitteenä. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi toimintaohjelman laatimisesta lakimiesten yhteisön oikeuden tuntemuksen parantamiseksi (Robert Schuman -ohjelma) (KOM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(96)0580 - 96/0277(COD)) ((EYVL C 378, 13.12.1996, s. 17)), - ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan ja 100 a artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen (C4-0606/96), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevän valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A4-0323/97); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille ja aloittamaan sovittelumenettelyn, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 5. Huomauttaa, että komission on annettava parlamentin käsiteltäväksi muutokset, jotka se aikoo tehdä parlamentin tarkistamaan ehdotukseen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.