Virallinen lehti nro C 320 , 28/10/1996 s. 0251



A4-0281/96 Ehdotus neuvoston asetukseksi naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 805/68 muuttamisesta (KOM(96)0422 - C4-0447/96 - 96/0211(CNS)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 39) Johdanto-osan ensimmäinen kappale >Alkuperäinen teksti> naudanlihamarkkinoiden toiminta on häiriintynyt vakavasti pääasiallisesti sen vuoksi, että kuluttajat tuntevat huolta BSE:n (bovine spongiform encephalopathy) johdosta; tilanne on aiheuttanut markkinoiden nopean ja jatkuvan heikkenemisen, mikä heijastuu erityisesti kulutuksen voimakkaana laskuna, tuottajahintojen alenemisena ja julkisina interventio-ostoina; vaikka yhteisö on toteuttanut lukuisia asiaa koskevia toimenpiteitä, kulutus ei ennusteiden mukaan todennäköisesti nouse nopeasti entiselle tasolle; sen vuoksi olisi toteutettava toimenpiteet markkinoiden tasapainottamiseksi, mutta samalla kuitenkin säilytettävä naudanliha- alan tukijärjestelmien toimivuus; tätä varten tuotantoa olisi mukautettava vastaamaan paremmin kulutusta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> naudanlihamarkkinoiden toiminta on häiriintynyt vakavasti pääasiallisesti sen vuoksi, että kuluttajat tuntevat huolta BSE:n (bovine spongiform encephalopathy) johdosta; tilanne on aiheuttanut markkinoiden nopean ja jatkuvan heikkenemisen, mikä heijastuu erityisesti kulutuksen voimakkaana laskuna, tuottajahintojen alenemisena ja julkisina interventio-ostoina; vaikka yhteisö on toteuttanut lukuisia asiaa koskevia toimenpiteitä, kulutus ei ennusteiden mukaan todennäköisesti nouse nopeasti entiselle tasolle; sen vuoksi olisi toteutettava toimenpiteet markkinoiden tasapainottamiseksi, mutta samalla kuitenkin säilytettävä naudanliha- alan tukijärjestelmien toimivuus; tätä varten tuotantoa olisi mukautettava vastaamaan paremmin kulutusta ja tarkistettava asianmukaisesti olemassa olevia tukia, (Tarkistus 1) Johdanto-osan kolmas kappale >Alkuperäinen teksti> niiden eläinten kokonaismäärä, joista myönnetään kunakin kalenterivuonna erityispalkkio, riippuu asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 b artiklan 3 ja 3 a kohdassa vahvistetuista alueellisista enimmäismääristä; saatujen kokemusten perusteella niiden eläinten lukumäärä, joille palkkion myöntämistä haetaan, on joissakin jäsenvaltioissa selvästi edellä mainittuja enimmäismääriä pienempi ja toisissa edellä mainittuja enimmäismääriä suurempi; enimmäismäärät olisi määriteltävä uudelleen todellisen kysynnän perusteella, jotta ne voitaisiin mukauttaa tuotannon todelliseen tasoon; mukautettuja enimmäismääriä olisi lisäksi vähennettävä 5 prosenttia kokonaistuotannon pienentämiseksi ja olisi vähennettävä puoleen mahdolliset lisäykset, jotka voivat johtua tästä toimenpiteestä joissakin jäsenvaltioissa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> niiden eläinten kokonaismäärä, joista myönnetään kunakin kalenterivuonna erityispalkkio ja emolehmäpalkkio, riippuu erityispalkkion kohdalla asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 b artiklan 3 ja 3 a kohdassa vahvistetuista alueellisista enimmäismääristä ja emolehmien kohdalla jäsenvaltioissa kaiken kaikkiaan käytettävissä olevista palkkio-oikeuksista; nämä enimmäismäärät olisi määriteltävä väliaikaisesti uudelleen myönnettyjen palkkioiden perusteella, jotta ne voitaisiin mukauttaa tuotannon vähentyvään tasoon; kokonaistuotannon pienentämiseksi on tarpeen yhtenäinen tilapäinen 5 prosentin vähennys vuodesta 1997 alkaen, (Tarkistus 42) Johdanto-osan viides kappale >Alkuperäinen teksti> asetuksen (ETY) n:o 805/68 4 i artiklassa tarkoitetun jalostuspalkkion vaikutusta tuotantoon on lisättävä; sen vuoksi sitä olisi sovellettava pakollisesti kaikissa jäsenvaltioissa ja sen soveltamisala olisi laajennettava koskemaan kaikkia urospuolisia vasikoita; lisäksi olisi sallittava jäsenvaltioiden itse laajentaa se koskemaan eläimiä, jotka on poistettu tuotannosta ennen kuin ne ovat 20 päivän ikäisiä, jos jäsenvaltiot toteuttavat valvontatoimenpiteet sen varmistamiseksi, että tuotannosta poistetut eläimet poistetaan ihmisten ravintoketjusta; kun otetaan lisäksi huomioon, että joissakin jäsenvaltioissa on erityisiä tuotantotyyppejä, olisi voitava myöntää tämä palkkio myös lihakarjarotuun kuuluville eläimille, jotka teurastetaan ennen kuuden viikon ikää; lisäksi komissiolle olisi annettava tehtäväksi vahvistaa palkkion määrä, jotta varmistetaan palkkion tai palkkioiden määrän mukauttaminen järjestelmän tarpeisiin tapauksen mukaan, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> asetuksen (ETY) n:o 805/68 4 i artiklassa tarkoitetun jalostuspalkkion vaikutusta tuotantoon on lisättävä; sen vuoksi sitä olisi sovellettava pakollisesti kaikissa jäsenvaltioissa ja sen soveltamisala olisi laajennettava koskemaan kaikkia urospuolisia vasikoita; lisäksi olisi sallittava jäsenvaltioiden itse laajentaa se koskemaan eläimiä, jotka on poistettu tuotannosta ennen kuin ne ovat 20 päivän ikäisiä, jos jäsenvaltiot toteuttavat valvontatoimenpiteet sen varmistamiseksi, että tuotannosta poistetut eläimet poistetaan ihmisten ravintoketjusta; kun otetaan lisäksi huomioon, että joissakin jäsenvaltioissa on erityisiä tuotantotyyppejä, olisi voitava myöntää tämä palkkio myös lihakarjarotuun kuuluville eläimille, jotka teurastetaan ennen kuuden viikon ikää; lisäksi komissiolle olisi annettava tehtäväksi vahvistaa palkkion määrä, jotta varmistetaan palkkion tai palkkioiden määrän mukauttaminen järjestelmän tarpeisiin tapauksen mukaan siten, että se ei synnyttäisi epävakautta lihotusvasikoiden kasvatuksessa, (Tarkistus 4) Johdanto-osan viides kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> vasikoiden, nuorten eläinten ja täysikasvuisten urospuolisten nautojen luokkaan kuuluvien eläinten tuotannon vähentämiseksi maanviljelijöille myönnetään varhaismarkkinointipalkkioita, jos todelliset teuraspainot jäävät kussakin luokassa selvästi keskimääräisten teuraspainojen alapuolelle, (Tarkistus 5) Johdanto-osan kuudes kappale >Alkuperäinen teksti> BSE-kriisin vuoksi ostettavat määrät voivat aiheuttaa asetuksen (ETY) N:o 805/68 6 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen enimmäismäärien ylittymisen; sen varmistamiseksi, että mainittujen enimmäismäärien soveltaminen ei johda edellä mainitun asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun turvaverkkojärjestelmään turvautumiseen, on syytä nostaa enimmäismäärät vuosiksi 1996 ja 1997 tasolle, joka vastaa markkinoiden vaatimuksia; voidaan kuitenkin odottaa, että markkinoiden tasapainottamiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden ansiosta aiemmalle tasolle voidaan palata vuodesta 1998 alkaen, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> BSE-kriisin vuoksi ostettavat määrät voivat aiheuttaa asetuksen (ETY) N:o 805/68 6 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen enimmäismäärien ylittymisen; sen varmistamiseksi, että mainittujen enimmäismäärien soveltaminen ei johda edellä mainitun asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun turvaverkkojärjestelmään turvautumiseen, on syytä nostaa enimmäismäärät vuosiksi 1996 ja 1997 asteittain tasolle, joka vastaa markkinoiden vaatimuksia; voidaan kuitenkin odottaa, että markkinoiden tasapainottamiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden ansiosta aiemmalle tasolle voidaan palata vuodesta 1998 alkaen, (Tarkistus 6) Johdanto-osan seitsemäs kappale >Alkuperäinen teksti> kevyiden eläinten tilapäinen interventio-osto voi myös myötävaikuttaa naudanlihamarkkinoiden elpymiseen; tätä varten olisi asetettava erityinen interventiojärjestelmä, joka koskee 7 - 9 kuukautta vanhoja urospuolisia eläimiä, joiden elopaino on enintään 300 kilogrammaa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> kevyiden eläinten tilapäinen interventio-osto voi myös myötävaikuttaa naudanlihamarkkinoiden elpymiseen; tätä varten olisi asetettava erityinen interventiojärjestelmä, joka koskee urospuolisia eläimiä, joiden teuraspaino on 150 - 200 kilogrammaa, (Tarkistus 7) Johdanto-osan kahdeksas kappale >Alkuperäinen teksti> Saksan yhdistymisestä aiheutuneen erityistilanteen huomioon ottamiseksi asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 k artiklassa säädetään Saksan uusia osavaltioita (Länder) koskevasta erityisten alueellisten enimmäismäärien järjestelmästä poiketen erityispalkkioiden ja emolehmäpalkkioiden alueellisia ja tuottajakohtaisia enimmäismääriä koskevien säännösten soveltamisesta; naudanlihatuotannon rakennekehitys Saksan uusissa osavaltioissa (Länder) on kuitenkin edistynyt niin paljon, että erityistoimenpiteet eivät enää ole välttämättömiä; olisi kuitenkin säädettävä tietyistä mukautustoimenpiteistä, ja >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Saksan yhdistymisestä aiheutuneen erityistilanteen huomioon ottamiseksi asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 k artiklassa säädetään Saksan uusia osavaltioita (Länder) koskevasta erityisten alueellisten enimmäismäärien järjestelmästä poiketen erityispalkkioiden ja emolehmäpalkkioiden alueellisia ja tuottajakohtaisia enimmäismääriä koskevien säännösten soveltamisesta; koska naudanlihatuotannon rakennekehitys Saksan uusissa osavaltioissa (Länder) ei kuitenkaan vielä ole edistynyt riittävän paljon, uudelleentarkastelun ajankohta siirretään vuoteen 1998, ja (Tarkistus 19) Johdanto-osan kahdeksas kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämän asetuksen sisältämillä toimilla on tarkoitus lyhyellä aikavälillä väliaikaisesti ratkaista naudanlihamarkkinoiden odottamaton ja vakava heikentyminen, ja siksi on välttämätöntä harkita uudistuksia, joilla pyritään yhtenäisempään ja tarkoituksenmukaisempaan politiikkaan koko naudanliha-alalla pitkällä aikavälillä, (Tarkistus 30) 1 ARTIKLAN 1 KOHDAN -a ALAKOHTA (uusi) 4 b artiklan 1 kohta (asetus (ETY) N:o 805/68) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> -a) Muutetaan 1 kohtaa seuraavasti: «Tämä erityispalkkio voidaan epäsuotuisilla alueilla ja vuoristoalueilla myöntää myös lihotukseen tarkoitetuille naaraspuolisille nuorille naudoille direktiivin 75/268/ETY tarkoittamalla tavalla. Erityisesti kulutuksen lisäämiseksi on myös toteutettava taloudellisesti kannattavia toimenpiteitä naudanlihamarkkinoiden tasapainon palauttamiseksi. Tätä tarkoitusta varten on luotava erityinen rahasto kuluttajien luottamuksen palauttamiseksi naudanlihan ja naudanlihatuotteiden myyntiä edistämällä.» (Tarkistus 8) 1 ARTIKLAN 1 KOHDAN a ALAKOHTA 4 b artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta (asetus (ETY) N:o 805/68) >Alkuperäinen teksti> 2. Palkkio myönnetään enintään: a) yhden kerran kuohitsemattoman 10 - 21 kuukautta vanhan urospuolisen naudan elinaikana tai b) kaksi kertaa kuohitun urospuolisen naudan elinaikana, - ensimmäisen kerran, kun eläin on täyttänyt 10 kuukautta - toisen kerran, kun eläin on täyttänyt 22 kuukautta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Palkkio myönnetään enintään: a) yhden kerran kuohitsemattoman vähintään 8 kuukautta vanhan urospuolisen naudan elinaikana tai b) kaksi kertaa kuohitun urospuolisen naudan elinaikana, - ensimmäisen kerran, kun eläin on täyttänyt 10 kuukautta - toisen kerran, kun eläin on täyttänyt 22 kuukautta. (Tarkistus 9) 1 ARTIKLAN 1 KOHDAN b a ALAKOHTA 4 b artiklan 3 kohdan kolmannen alakohdan b alakohta a (uusi) (asetus (ETY) N:o 805/68) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ba) Kalenterivuosia 1997 ja 1998 koskevat b alakohdasta poiketen seuraavat alueelliset enimmäismäärät: niiden eläinten lukumäärä tietyllä alueella, joista myönnettiin viitevuonna 1994 erityispalkkio vähennettynä 5 prosentilla. Niissä jäsenvaltioissa, joissa vuonna 1994 maksettujen erityispalkkioiden määrä ylittää b alakohtaan merkittyjen erityispalkkioiden määrän, b alakohdassa tarkoitettua alueellista enimmäismäärää vähennetään 5 prosentilla. (Tarkistus 29) 1 ARTIKLAN 1 KOHDAN c ALAKOHTA 4 b artiklan 6 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta (asetus (ETY) N:o 805/68) >Alkuperäinen teksti> - 123,9 ecuksi kuohitsematonta urospuolista nautaa kohden. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - 163,1 ecuksi kuohitsematonta urospuolista nautaa sekä lihotukseen tarkoitettua naaraspuolista nuorta nautaa kohden. (Tarkistus 11) 1 ARTIKLAN 1 KOHTA a (uusi) 4 d artiklan 2 kohta (asetus (ETY) N:o 805/68) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1a. Asetuksen 805/68 4 d artiklan 2 kohta kuuluu seuraavasti: "2. Tuottajakohtaista palkkio- oikeutta rajoitetaan tuottajakohtaisella enimmäismäärällä. Tämä enimmäismäärä on samansuuruinen kuin niiden eläinten määrä, joista on myönnetty viitevuoden palkkio, vähennettynä tavalla, joka mahdollistaa jäljempänä 4 f artiklassa tarkoitetun kansallisen reservin perustamisen. Jäsenvaltiot voivat valita viitevuodeksi joko vuoden 1990, 1991 tai 1992. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi valitsemansa viitevuosi ennen 31 päivää tammikuuta 1993. Jäsenvaltioissa 13 päivänä joulukuuta 1996 käytettävissä olevia palkkio-oikeuksia vähennetään 5 prosentilla 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen.» (Tarkistus 13) 1 ARTIKLAN 3 KOHTA 4 i artiklan 3 kohta a (uusi) (asetus (ETY) N:o 805/68) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3a. Kukin jäsenvaltio voi päättää tuotantonsa rakenteen huomioon ottaen olla maksamatta jalostuspalkkiota. Tässä tapauksessa se osallistuu 6 a artiklassa säädettyyn kevyiden ruhojen erityisinterventiojärjes- telmään. Palkkio vahvistetaan palkkiokelpoista eläintä kohden 120,8 ecuksi. (Tarkistus 14) 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 4 k artikla (asetus (ETY) N:o 805/68) >Alkuperäinen teksti> 4. Korvataan 4 k artikla seuraavasti: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. (Komission ehdottamaa muutosta 4 k artiklaan ei tehdä) (Tarkistus 15) 1 ARTIKLAN 4 KOHTA a (uusi) 4 k artiklan 3 kohta (asetus (ETY) N:o 805/68) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4a. Korvataan 4 k artiklan 3 kohta seuraavasti: "3. Komissio esittää ennen vuoden 1998 loppua neuvostolle kertomuksen ja siihen liitetyt ehdotukset muualla yhteisössä sovellettavien säännösten soveltamisesta Saksan uusien osavaltioiden (Länder) alueella. Neuvosto tekee ratkaisunsa näistä ehdotuksista ennen vuoden 1999 loppua.» (Tarkistus 32) 1 ARTIKLAN 4 KOHTA b (uusi) 4 l a artikla (uusi) (asetus (ETY) N:o 805/68) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Lisätään 4 l artiklan jälkeen uusi 4 l a artikla: "4 l a artikla 1. Markkinoille osallistujat voivat saada palkkion yhteisöstä peräisin olevien vasikoiden, nuorten eläinten ja täysikasvuisten urospuolisten nautojen ennenaikaisesta teurastuksesta (varhaismarkkinointipalkkio). a) Vasikat eivät saa ylittää teuraspainoa, joka on 15 prosenttia vähemmän kuin vasikoille kussakin jäsenvaltiossa yhteisön hinnanmäärittelyn yhteydessä kalenterivuonna 1995 määritelty keskimääräinen teuraspaino. b) Nuorten eläinten teuraspainon on oltava vähintään 200 kilogrammaa ja enintään 230 kilogrammaa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) Täysikasvuiset urospuoliset naudat eivät saa ylittää teuraspainoa, joka on 15 prosenttia vähemmän kuin täysikasvuisille urospuolisille naudoille kussakin jäsenvaltiossa yhteisön hinnanmäärittelyn yhteydessä kalenterivuonna 1995 määritelty keskimääräinen teuraspaino. 2. Palkkio vahvistetaan palkkiokelpoista eläintä kohden: - vasikoiden kohdalla 120,8 ecuksi - nuorten eläinten kohdalla 180,0 ecuksi ja - täysikasvuisten urospuolisten nautojen kohdalla 125,0 ecuksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Jos markkinatilanne niin vaatii, neuvosto päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta 2 kohdan mukaisten palkkiomäärien muuttamisesta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. Komissio antaa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 27 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen." (Tarkistus 17) 1 ARTIKLAN 5 KOHTA 6 artiklan 1 kohdan toinen alakohta (asetus (ETY) N:o 805/68) >Alkuperäinen teksti> Näiden ostojen määrä koko yhteisössä yhtenä vuonna saa olla enintään: - 720 000 tonnia vuonna 1996 - 500 000 tonnia vuonna 1997 - 350 000 tonnia vuodesta 1998 alkaen. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Näiden ostojen määrä koko yhteisössä yhtenä vuonna saa olla enintään: - 500 000 tonnia vuonna 1996 - 400 000 tonnia vuonna 1997 - 350 000 tonnia vuodesta 1998 alkaen. Jos markkinatilanne niin vaatii, neuvosto päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta enintään 100 000 tonnin erissä tapahtuvista lisäostoista aina seuraaviin vuotuisiin enimmäismääriin asti: - 720 000 tonnia vuonna 1996 - 500 000 tonnia vuonna 1997. (Tarkistus 18) 1 ARTIKLAN 6 KOHTA 6 a artiklan 1 kohta (asetus (ETY) N:o (ETY) N:o 805/68) >Alkuperäinen teksti> 1. Poiketen siitä, mitä 5 artiklan 2 kohdassa säädetään ja jos markkinaennusteet siten vaativat, voidaan päättää, että interventioelimet ostavat yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa tai jonkin jäsenvaltion alueella yhteisöstä peräisin olevien, 7 - 9 kuukautta vanhojen urospuolisten nautojen, joiden elopaino on yhtä suuri tai pienempi kuin 300 kilogrammaa, tuoretta tai jäähdytettyä lihaa tarjouskilpailuilla. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Poiketen siitä, mitä 5 artiklan 2 kohdassa säädetään ja jos markkinaennusteet siten vaativat, voidaan päättää, että jäsenvaltioissa sijaitsevat interventioelimet ostavat yhteisöstä peräisin olevien urospuolisten nautojen, joiden teuraspaino on 150 - 200 kilogrammaa, tuoretta tai jäähdytettyä lihaa tarjouskilpailuilla. (Tarkistus 33) 3 ARTIKLAN TOINEN ALAKOHTA >Alkuperäinen teksti> Asetuksen 1 artiklan 1, 2 ja 4 kohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 1997. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Asetuksen 1 artiklan 1 kohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 1997. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston asetukseksi naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 805/68 muuttamisesta (KOM(96)0422 - C4-0447/96 - 96/0211(CNS)) (Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle KOM(96)0422 - 96/0211(CNS), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 43 artiklan mukaisesti (C4-0447/96), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon maataloutta ja maaseudun kehittämistä käsittelevän valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A4-0281/96), 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 3. Pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 4. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.