Oikaisukirjelmä nro 1 alustavaan talousarvioesitykseen vuodelle 2006 - Yleinen tulotaulukko - Tulo- ja menotaulukot pääluokittain - Pääluokka III - Komissio /* SEK/2005/1269 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 19.10.2005 SEK(2005) 1269 lopullinen OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 ALUSTAVAAN TALOUSARVIOESITYKSEEN VUODELLE 2006 YLEINEN TULOTAULUKKOTULO- JA MENOTAULUKOT PÄÄLUOKITTAINPääluokka III – Komissio OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 ALUSTAVAAN TALOUSARVIOESITYKSEEN VUODELLE 2006 YLEINEN TULOTAULUKKO TULO- JA MENOTAULUKOT PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III – Komissio Euroopan komissio ottaa huomioon - Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 272 artiklan, - Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 177 artiklan, - Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[1] ja erityisesti sen 34 artiklan, ja esittää budjettivallan käyttäjälle vuotta 2006 koskevan alustavan talousarvioesityksen oikaisukirjelmän nro 1 jäljempänä esitettyjen perustelujen mukaisesti. SISÄLLYS 1. Johdanto 4 1.1. Tausta 4 2. Budjettikohdat, oikeusperustat ja selvitysosat 5 3. Vaikutus otsakkeen 4 marginaaliin 7 YHTEENVETOTAULUKKO RAHOITUSNÄKYMIEN OTSAKKEITTAIN 8 YLEINEN TULOTAULUKKO TULO- JA MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Yleinen tulotaulukko sekä tulo- ja menotaulukko pääluokittain toimitetaan erikseen SEI-BUD -järjestelmän välityksellä. Yleisen tulotaulukon sekä pääluokittain esitetyn tulo- ja menotaulukon englanninkielinen toisinto esitetään esimerkinomaisesti tämän asiakirjan talousarvioliitteenä. PERUSTELUT 1. JOHDANTO Tähän oikaisukirjelmään sisältyy seuraavat kohdat: - uusia varoja otetaan käyttöön 40 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 21,2 miljoonaa euroa maksumäärärahoina tukemaan liitännäistoimenpiteitä, joita sovelletaan EU:n sokerijärjestelmän vuonna 2006 toteutettavan uudistuksen vaikutusten kohteiksi joutuviin sokeripöytäkirjan maihin. 1.1. Tausta EU:n sokerijärjestelmän uudistuksessa ehdotetaan hintojen alentamista, mikä saattaa johtaa huomattaviin muutostarpeisiin ja aiheuttaa merkittäviä sosiaalis-taloudellisia vaikutuksia sellaisissa AKT-maissa, jotka ovat allekirjoittaneet sokeripöytäkirjan ja joille on myönnetty etuuskohtelu EU:hun suuntautuvassa viennissä useimmiten vuodesta 1975 alkaen. Sen vuoksi komissio sitoutui tarjoamaan sekä kauppatoimenpiteitä että kehitysapua sokeripöytäkirjan maiden auttamiseksi mukautumaan uuteen tilanteeseen. Kauppatoimenpiteitä laaditaan parhaillaan talouskumppanuussopimuksista käytävien neuvottelujen yhteydessä. Kehitysapua käsitellään komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antamassa asetusehdotuksessa EU:n sokerijärjestelmän uudistuksen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi joutuviin sokeripöytäkirjan maihin sovellettavista liitännäistoimenpiteistä[2]. Asetus muodostaa oikeusperustan vuonna 2006 annettavalle avulle. Siirtymävaiheen onnistumisen varmistamiseksi on tärkeää helpottaa sokeripöytäkirjan maiden mahdollisuuksia ennakoida mahdollisimman tarkasti vaikutuksia, joita jo heinäkuussa 2006 täytäntöön pantavaksi ehdotettu sokerijärjestelmän uudistus aiheuttaa. Uudistuksen vaikutuksia voidaan parhaiten lieventää rakenneuudistuksella ja -muutoksilla, kunhan niillä pystytään estämään merkittävät häiriöt taloudellisessa toiminnassa. Myös sosiaalisia toimenpiteitä, kuten työvoiman liikkuvuutta edistäviä toimia, on toteutettava mahdollisimman paljon ennen merkittäviä muutoksia. Koska sokeripöytäkirjan maissa toteutettava rakenneuudistusprosessi ja toiminnan monipuolistaminen ovat monimutkaisia, apujärjestelmän on tarkoitus olla melko pitkäkestoinen. Komissio ehdottaa kestoksi kahdeksaa vuotta. Asetuksen mukaiset toimet jatkuvat näin ollen vuoden 2006 jälkeen, jolloin ne siirtyvät kehitysyhteistyötä ja taloudellista yhteistyötä koskevan välineen piiriin. Jos tämä väline ei tule voimaan 1. tammikuuta 2007, asetuksen voimassaoloaikaa pidennetään. Järjestelmään kuuluvat ne 18 AKT-maata, jotka ovat allekirjoittaneet sokeripöytäkirjan ja jotka vievät tällä hetkellä sokeria EU:hun. Koska näillä mailla on erilaisia ongelmia, joita ei kaikkia voida ratkaista samalla tavoin, niille olisi tarjottava monenlaisia tukivaihtoehtoja, joita voidaan mukauttaa kunkin maan tilanteen mukaan. Avun olisi katettava sellaisten maiden tarpeet, jotka pyrkivät lisäämään sokerialan kilpailukykyään tai joiden on muutosprosessin vuoksi etsittävä sokerialaa täydentäviä tai sen korvaavia elinkeinoja. Koska sokerialalla on tietyillä alueilla monitahoinen asema, näiden liitännäistoimenpiteiden olisi tarvittaessa katettava myös uudistuksen aiheuttamat laajemmat sosiaaliset, taloudelliset ja ympäristöön liittyvät vaikutukset. Kansallisen strategian laatiminen on jo edennyt useissa sokeripöytäkirjan maissa. Maille, jotka eivät vielä vuonna 2006 ole laatineet sopivaa muutosstrategiaa, olisi kuitenkin voitava myöntää kyseisenä vuonna rahoitustukea tällaisen strategian kehittämiseen. Sokerijärjestelmän uudistus luo uusia taloudellisia haasteita sokeripöytäkirjan maille, jotka tarvitsevat lisätukea muutosprosessia varten. Vuonna 2006 tukisuunnitelman kokonaisbudjetin on oltava sellainen, että sokeripöytäkirjan maat voivat toteuttaa edellä mainitun muutosstrategian mukaiset tärkeimmät investoinnit ja ohjelmat. Tuki jaetaan eri maiden kesken niiden tarpeiden mukaisesti ennen kaikkea sen perusteella, millaisia vaikutuksia uudistuksella on niiden sokerialaan ja kuinka tärkeää sokeri on niiden taloudelle. Varoja olisi varattava rajallinen määrä myös sellaisten hallinnollisten valmiuksien kehittämiseen, joilla taataan tehokas avun hallinnointi. 2. BUDJETTIKOHDAT, OIKEUSPERUSTAT JA SELVITYSOSAT Tarvittava kokonaismäärä (40 000 000 euroa vuonna 2006) jaetaan kahteen osaan: hallintomenot (1 200 000 euroa) ja toimintamenot (38 800 000 euroa). Nämä määrät sisällytetään budjettikohtaan 31 01 40 ja luvun 31 02 (Varaukset rahoitustukea varten) alamomenttiin 31 02 41 01. Alamomentti 21 01 04 02 - Muut yhteistyötoimenpiteet ja alakohtaiset strategiat - Hallintomenot Numerotiedot Määrärahat 2006 | Oikaisukirjelmä nro 1 | Uusi määrä | 16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] | Momentti 21 03 19 – Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille Numerotiedot Määrärahat 2006 | Oikaisukirjelmä nro 1 | Uusi määrä | Maksusitoumukset | Maksut | Maksusitoumukset | Maksut | Maksusitoumukset | Maksut | p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] | Maksujen ennakoitu erääntymisaikataulu suhteessa maksusitoumuksiin on seuraava: Maksusitoumukset | Maksut | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Myöhemmät varainhoito-vuodet ja muut | Uusista maksumäärärahoista maksatettavat ennen vuotta 2005 tehdyt maksusitoumukset | Vuodelta 2004 siirretyt ja/tai uudelleen käyttöön otetut maksusitoumusmäärärahat | Määrärahat 2005 | Määrärahat 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 | Yhteensä | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 | Toimintamenot on maksettava erillisestä, tähän käyttöön tarkoitetusta momentista (21 03 19 – Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille ). Momentin perustamista ehdotettiin vuoden 2006 alustavassa talousarvioesityksessä tulevia menoja ennakoiden, ja se sisällytettiin talousarvioesitykseen. Komission hyväksyessä alustavan talousarvioesityksen vuodelle 2006 liitännäistoimenpiteitä koskevaa asetusluonnosta ei ollut vielä hyväksytty. Tämän vuoksi momentin 21 03 19 nykyinen oikeusperusta on saatettava ajan tasalle ja korvattava seuraavalla: ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi EU:n sokerijärjestelmän uudistuksen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi joutuviin sokeripöytäkirjan maihin sovellettavista liitännäistoimenpiteistä (KOM(2005) 266 lopullinen, 22.6.2005).” Hallinnolliset tukimenot sisällytetään alamomenttiin 21 01 04 02 - Muut yhteistyötoimenpiteet ja alakohtaiset strategiat — Hallintomenot. Alamomentin 21 01 04 02 selvitysosan viimeinen virke on saatettava ajan tasalle siten, että määrärahan kattamissa momenteissa mainitaan myös momentti 21 03 19. Uusi teksti: ”Määräraha kattaa …. 21 02 13, 21 02 14 ja 21 03 19 hallintoon liittyvät menot”. Momentti 31 01 40 - Hallinnollinen varaus Numerotiedot Määrärahat 2006 | Oikaisukirjelmä nro 1 | Uusi määrä | 11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 | Alamomentti 31 02 41 01 - Jaksotetut määrärahat (ei-pakolliset menot) Numerotiedot Määrärahat 2006 | Oikaisukirjelmä nro 1 | Uusi määrä | Maksusitoumukset | Maksut | Maksusitoumukset | Maksut | Maksusitoumukset | Maksut | 320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 | 3. VAIKUTUS OTSAKKEEN 4 MARGINAALIIN Otsakkeen 4 yläraja vuodeksi 2006 on jo ylitetty 123,5 miljoonalla eurolla. Kun tähän lisätään joustovälineestä otettavat 40 miljoonaa euroa, tuloksena on yhteensä 163,5 miljoonan euron negatiivinen marginaali. YHTEENVETOTAULUKKO RAHOITUSNÄKYMIEN OTSAKKEITTAIN Rahoitusnäkymät Otsake/alaotsake | Rahoitusnäkymät 2006 | ATE 2006 | Oikaisukirjelmä 1/2006 | ATE 2006 + oikaisukirjelmä 1/2006 | |MSM |MM |MSM |MM |MSM |MM |MSM |MM | |1. MAATALOUS | | | | | | | | | |- Maatalousmenot |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Maaseudun kehittäminen ja liitännäistoimenpiteet |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | Yhteensä |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Liikkumavara | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. RAKENNETOIMET | | | | | | | | | |- rakennerahastot |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- koheesiorahasto |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | Yhteensä |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Liikkumavara | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. SISÄISET POLITIIKAT |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Liikkumavara | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. ULKOISET TOIMET |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Liikkumavara | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. HALLINTO |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Liikkumavara | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. VARAUKSET | | | | | | | | | |- Takuuvaraus |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Hätäapuvaraus |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | | Yhteensä |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Liikkumavara | | |0 | | | |0 | | |7.LIITTYMISTÄ VALMISTELEVA STRATEGIA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Liikkumavara | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. KORVAUKSET |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Liikkumavara | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | YHTEENSÄ | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | +40 000 000 | +21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Liikkumavara | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | | [1] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] KOM(2005) 266 lopullinen, 22.6.2005: Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EU:n sokerijärjestelmän uudistuksen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi joutuviin sokeripöytäkirjan maihin sovellettavista liitännäistoimenpiteistä. [3] 1 200 000 euron määräraha otetaan kohtaan 31 01 40. [4] 1 200 000 euron määräraha otetaan kohtaan 31 01 40. [5] Alamomentille 31 02 41 01 otetaan 38 800 000 euron määräraha. [6] Alamomentille 31 02 41 01 otetaan 20 000 000 euron määräraha. [7] Alamomentille 31 02 41 01 otetaan 38 800 000 euron määräraha. [8] Alamomentille 31 02 41 01 otetaan 20 000 000 euron määräraha. [9] Määräraha otetaan alamomentille 31 02 41 01.