Tämän ehdotuksen lisäksi unionilla on toinen säädös, jonka nojalla jäsenvaltioille annetaan tukea hätätilanteissa: Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/461, jolla edellä mainittua säädöstä muutetaan sen soveltamisalan laajentamiseksi kattamaan vakavat kansanterveysuhat sekä rahoituskelpoisten toimien määrittämiseksi, annettiin 30. maaliskuuta.

Ehdotus on kaikilta osin neuvoston asetuksen (EU) 2020/672 mukainen ja tehty sen nojalla.

Italia on toimittanut komissiolle asiaankuuluvat tiedot.

(5)Ylimääräinen enintään 12 päivän työkyvyttömyysvapaa 1. maaliskuuta 2020 ja 30. huhtikuuta 2020 välisenä aikana sekä ylimääräiset 12 päivää 1. toukokuuta 2020 ja 30. kesäkuuta 2020 välisenä aikana, työntekijöille, jotka ovat vakavasti toimintarajoitteisia tai joiden omainen on vakavasti toimintarajoitteinen. Näillä toimilla laajennetaan nykyistä järjestelyä, joka antaa työntekijöille oikeuden kolmeen työkyvyttömyyspäivään kuukaudessa.

(4)Kaksi toimenpidettä varhaiskasvatuspalvelujen ja koulujen sulkemisen vaikutusten johdosta: 50 prosenttia tuloista kattava vanhempainvapaaetuus, jota maksetaan 5. maaliskuuta 2020 ja 31. elokuuta 2020 välisenä aikana enintään 30 päivältä työntekijöille tai itsenäisille ammatinharjoittajille, joilla on alle 12-vuotiaita lapsia (tai yli 12-vuotiaita vammaisia lapsia, jotka käyvät edelleen koulua), ja vaihtoehtona vanhempainvapaaetuudelle enintään 2 000 euron edestä lastenhoitoseteleitä, jotka ovat voimassa saman ajan.

(3)Erilaiset toimenpiteet, jotka kohdistetaan tiettyihin ammatteihin, joihin covid-19 on vaikuttanut kielteisesti. Näihin kuuluvat maatalouden määräaikaisille työntekijöille maksettava 600 euron tuki maaliskuulta 2020 ja 500 euron tuki huhtikuulta 2020; viihdealan työntekijöille (joiden vuositulot ovat enintään 50 000 euroa) maksettava 600 euron tuki maalis-, huhti- ja toukokuulta 2020; urheiluseurojen työntekijöille maksettava 600 euron tuki maalis-, huhti- ja toukokuulta 2020; tarvittaessa työhön kutsuttaville maksettava 600 euron tuki maalis-, huhti- ja toukokuulta 2020 ja kotitaloustyöntekijöille maksettava 500 euron tuki huhti- ja toukokuulta 2020.

(2)Itsenäisille ammatinharjoittajille ja freelancereille maalis- ja huhtikuulta 2020 maksettava 600 euron tuki. Freelancerit, joiden ansiot pienenivät maalis- ja huhtikuussa 2020 vähintään 33 prosenttia viime vuoteen verrattuna, ovat myös toukokuulta 2020 oikeutettuja 1 000 euron tukeen. Itsenäisille ammatinharjoittajille ja freelancereille, joilla on pakollinen sosiaaliturvavakuutus yksityisessä sosiaaliturvalaitoksessa, myönnetään 600 euron lisätuki maaliskuulta 2020.

Italia pyysi 7. elokuuta 2020 SURE-asetuksen mukaista unionin taloudellista apua. Komissio on SURE-asetuksen 6 artiklan 2 kohtaa noudattaen kuullut Italian viranomaisia varmistaakseen niiden toteutuneiden ja suunniteltujen julkisten menojen äkillisen ja voimakkaan kasvun, jotka liittyvät suoraan covid-19-pandemian johdosta toteutettuihin työajan lyhentämisjärjestelyihin ja vastaaviin toimenpiteisiin sekä terveyteen liittyviin toimenpiteisiin. Tällaisia toimenpiteitä ovat:

Neuvoston asetuksella (EU) 2020/672 (SURE-asetus) vahvistetaan oikeudellinen kehys unionin taloudellisen avun myöntämisestä jäsenvaltioille, joiden taloudessa on tai joiden taloutta vakavasti uhkaa covid-19:n leviämisen aiheuttama vakava häiriö. SURE-välineen tuella rahoitetaan ensisijaisesti työajan lyhentämisjärjestelyjä tai vastaavia, työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien suojelemiseen ja sitä kautta työttömyyden ja tulonmenetysten vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä sekä toissijaisesti joitakin terveyteen liittyviä toimenpiteitä erityisesti työpaikalla.

Ehdotus kuuluu toimenpiteisiin, joita on laadittu meneillään olevan covid-19-pandemian johdosta. Tällainen on esimerkiksi koronaviruksen vaikutusten lieventämistä koskeva investointialoite. Sillä täydennetään muita työllisyyden tukemiseen tarkoitettuja välineitä, kuten Euroopan sosiaalirahastoa ja Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) ja InvestEU-ohjelmaa. Ehdotuksessa käytetään lainanantoa ja -ottoa jäsenvaltioiden tukemiseen covid-19:n leviämisen johdosta. Se on lisätoimenpide, jolla rahoitetaan työajan lyhentämisjärjestelyjä ja vastaavia toimenpiteitä työpaikkojen suojelemiseksi ja siten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien suojaamiseksi työttömyysriskiltä.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Välineen oikeusperusta on neuvoston asetus (EU) 2020/672.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ehdotus on annettu jäsenvaltion esittämän pyynnön johdosta, ja se ilmentää eurooppalaista solidaarisuutta, koska sillä myönnetään covid-19:n leviämisestä kärsivälle jäsenvaltiolle unionin taloudellista apua tilapäisten lainojen muodossa. Tällaisella taloudellisella avulla jäsenvaltiota autetaan rahoittamaan työajan lyhentämisjärjestelyjen ja vastaavien toimenpiteiden vuoksi lisääntyneitä julkisia menoja tilapäisesti, jotta se voi suojella työpaikkoja ja suojata siten työntekijöitä ja itsenäisiä ammatinharjoittajia työttömyysriskiltä ja tulonmenetyksiltä.

Tällainen tuki auttaa tilanteesta kärsivää väestöä, ja se auttaa myös lieventämään covid-19-kriisin aiheuttamia välittömiä yhteiskunnallisia ja taloudellisia vaikutuksia.

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen. Siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen välineelle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Sidosryhmien kuuleminen

Ehdotus on pitänyt valmistella kiireellisesti, jotta neuvosto voi hyväksyä sen ajoissa. Tämän vuoksi sidosryhmiä ei ole voitu kuulla.

•Vaikutustenarviointi

Ehdotuksen kiireellisyyden vuoksi vaikutustenarviointia ei ole tehty.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Komission olisi voitava ottaa lainaa rahoitusmarkkinoilta varojen lainaamiseksi eteenpäin jäsenvaltioille, jotka pyytävät taloudellista apua SURE-välineestä.

Jäsenvaltioiden takausten lisäksi järjestelyyn sisältyy muita suojatoimia sen rahoitusvakauden varmistamiseksi. Niitä ovat

·tiukka ja varovainen varainhoito;

·lainasalkun kokoaminen siten, että rajoitetaan keskittymisriskiä, vuotuista riskiä ja liiallista altistumista yksittäisten jäsenvaltioiden riskeille ja varmistetaan, että apua eniten tarvitseville jäsenvaltioille voidaan myöntää riittävästi varoja ja

·mahdollisuus velan jälleenrahoitukseen.