EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 7.6.2011 
SEK(2011) 808 lopullinen 
  
Suositus 
NEUVOSTON SUOSITUS 
Kreikan kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011 
  
sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto 
 
Kreikan tarkistetusta vakau sohjelmasta vuosiksi 2011-2014 
{SEK(2011) 717 lopullinen} 
 
 
FI 2   FI Suositus 
NEUVOSTON SUOSITUS 
Kreikan kansallisesta uudist usohjelmasta vuodelta 2011 
  
sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto 
 
Kreikan tarkistetusta vakausoh jelmasta vuosiksi 2011-2014 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnast a tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 
121 artiklan 2 kohdan ja  148 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspo litiikan valvonnan ja 
yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen 
(EY) N:o 1466/97 ja erityisesti  sen 5 artiklan 3 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät, ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon, 
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa, 
sekä katsoo seuraavaa: (1) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivän ä maaliskuuta 2010 Euroopan komission 
ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi t yöllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. 
Strategian lähtökohtana on tehostaa ta louspolitiikan koordi nointia. Strategia 
keskitetään avainalueisii n, joilla tarvitaan  toimia Euroopan kestävän kasvun 
vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi. 
(2) Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 s uosituksen jäsenval tioiden ja unionin 
talouspolitiikan laajoista suuntaviivoi sta (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä 
lokakuuta 2010 päätöksen jäse nvaltioiden työllisyyspo litiikan suuntaviivoista
1. 
Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt s uuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin 
ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan. 
                                                
 
1 Pidetään voimassa vuonna 2011 19 päivänä toukokuuta 2011 annetulla neuvoston päätöksellä 
2011/308/EU. 
 
FI 3   FI (3) Komissio hyväksyi 12 päivänä tamm ikuuta 2011 ensimmäisen vuotuisen 
kasvuselvityksen. Tästä alkoi  uusi talouden ohjauksen ja hallinnan jakso EU:ssa ja 
ensimmäinen politiikan yhdennetyn etukäte iskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka 
perusta on Eurooppa 2020 -strategiassa.  
(4) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 25 päivän ä maaliskuuta 2011 julkisen talouden 
vakauttamisen ja rakenneuudi stuksen painopisteet (jotka ovat 15 päivänä helmikuuta 
ja 7 päivänä maaliskuuta 2011 annettuje n neuvoston päätelmien ja komission 
vuotuisen kasvuselvityksen mukaisia). Se korosti, että etusij alle on asetettava 
talousarvioiden tervehdyttäminen ja julk isen talouden kestä vyyden palauttaminen, 
työttömyyden vähentäminen työmarkkina uudistusten avulla sekä uudet kasvua 
edistävät toimet.  
(5) Kreikka esitti 3 päivänä toukokuuta katt avan sopeutusohjelman. Euroalueen 
jäsenvaltioiden ja Kansainvälisen valuutta rahaston sitä varten myöntämä rahoitustuki 
on 110 miljardia euroa. Siihen liittyvä ssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen 
myöhemmissä täydennysosissa vahvistetaan  ne talouspoliittis et ehdot, joiden 
perusteella rahoitustukea myönnetään.  
(6) Keskeiset poliittiset ehdot on vahvistettu neuvoston päätöksessä 2010/320/EU, joka on 
osoitettu Kreikalle julkisen talouden val vonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi ja 
jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijää män tilanteen korjaamiseksi Euroopan unionin 
toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 artiklan ja 126 artiklan 9 kohdan nojalla, ja sen 
myöhemmissä muutoksissa
2.  
(7) Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 25 päivänä maaliskuuta 2011 Euro Plus 
-sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittä mään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne 
voidaan sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjel miin ja kansallisiin uudistusohjelmiin. 
Kreikka ei ole vielä toimittanut tarkistettua vakausohjelmaa eikä ilmoittanut nimenomaan Euro Plus –sopimuksen mukaisia vuotta 2011 koskevia sitoumuksia eikä toimia. Kreikan odotetaan toimittavan ne Eurooppa-neuvostolle.  
(8) Viimeisten kymmenen vuoden ai kana Kreikan talouskasvu perustui kestämättömiin 
tekijöihin. Kulutuksen ja kiinteistöinve stointien voimakkaaseen kasvuun liittyi suuri 
reaalipalkkojen kasvu ja nopea luotonannon ka svu. Alhaiset reaalikorot yhdistettynä 
euron käyttöönottoon ja rahoitusmarkkinoid en vapautumiseen ruokkivat voimakasta 
kasvua. Vuosien 2008–2009 maailmanlaajuinen kriisi paljasti muun muassa seuraavia 
heikkouksia: kestämätön finanssipolitiikka, joka oli jäänyt osittain piiloon 
epäluotettavien tilastojen ja tilapäisesti suurien tulojen taakse; joustamattomat työ- ja tuotemarkkinat; kilpailukyvyn menetys ja nopeas ti kasvava ulkoinen velka. Talous- ja 
luottamuskriisi vaikutti pankki sektoriin, vaikka kyseinen se ktori ei ollutkaan kriisin 
lähtökohta. Kreikan julkisen talouden ra hoitusaseman heikkeneminen paljastui 
myöhään maan tilinpito- ja ti lastointijärjestelmien vakavien puutteiden vuoksi. Tämä 
viivytti korjaavien toimenpiteiden toteuttamista. Kun Kreikan julkisen talouden rahoitusaseman vakautta koskevat epäilyt he räsivät ja riskejä r yhdyttiin yhä enemmän 
                                                
 
2 Neuvoston päätös 2010/320/EU, annettu 10 päivänä toukokuuta 2010 (EUVL L 145, 11.6.2010, s. 6); 
neuvoston päätös 2010/486/EU, annettu 7 päivänä syyskuuta 2010 (EUVL L 241, 14.9.2010, s. 12); 
neuvoston päätös 2011/57/EU, annettu 20 päivänä joulukuuta 2010 (EUVL L 26, 29.1.2011, s. 15); 
neuvoston päätös 2011/257/EU, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2010 (EUVL L 110, 29.4.2011, s. 26).  
 
FI 4   FI karttamaan maailmanlaajuisesti, markki noiden suhtautuminen Kreikkaan heikkeni 
jyrkästi vuoden 2010 alussa. Huhtikuu ssa 2010 Kreikka pyysi kansainvälistä 
rahoitusapua, sillä se ei päässyt kansai nvälisille pääomamarkkinoille hankkimaan 
rahoitusta huomattaviin rahoitustarpeisiinsa. 
(9) Kreikka sitoutui tote uttamaan talous- ja rahoitussope utusohjelman, jonka tavoitteena 
on korjata julkisen talouden epätasapainoa ja ulkoista epätasapainoa sekä palauttaa 
luottamus lyhyellä aikavälillä. Keskipitkällä  aikavälillä sen o lisi luotava perusta 
sellaiselle kasvumallille, joka perustuu aiempaa enemmän kasvua ja työllisyyttä tukeviin investointeihin ja vientiin. Oh jelmaan sisältyy kattavia toimia kolmella 
alueella: i) kauden alkuun ajoitettu julkisen talouden vakauttamisstrategia, jota tuetaan toteuttamalla rakenteellisia julkisen taloude n toimia ja tehostama lla julkisen talouden 
valvontaa; ii) työ- ja tuotemarkkinoiden ra kenneuudistukset kilp ailukykyyn ja kasvuun 
liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi ja iii)  ponnistelut pankkijä rjestelmän vakauden 
turvaamiseksi. 
(10) Komissio on arvioinut kansalli sen uudistusohjelman luonnoksen
3. Se on ottanut 
huomioon ohjelman merkityksen Kreikan fi nanssipolitiikan sekä sosiaali- ja 
talouspolitiikan kestävyyde n kannalta. Lisäksi se on arvioinut, onko ohjelma EU:n 
sääntöjen ja ohjeiden mukainen, koska talouden ohjausta ja hallintaa on tarpeen 
tehostaa Euroopan unionissa kokonaisuudessaan an tamalla EU:n tason panos tuleviin 
kansallisiin päätöksiin. Tässä tilanteessa komissio korostaa,  että on erittäin tärkeää 
panna kiireellisesti täyt äntöön neuvoston päätöksen  2010/320 noudattamiseksi 
tarvittavat toimenpiteet, 
SUOSITTAA, että Kreikka  toteuttaa täysimääräisesti ne uvoston päätöksessä 2010/320/EU, sellaisena kuin se on 
muutettuna neuvoston päätöksellä XXXX/XXX, vahvistetut toimet, jotka on määritelty 
tarkemmin XX päivänä XXXXkuuta XXXX tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennyksissä[, varsin kin XX päivänä XXXkuuta XXXX tehdyssä 
viimeisessä täydennyksessä]. 
Tehty Brysselissä 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja 
                                                
 
3 SEC(2011) 717.