EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
ENIAC-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon ENIAC-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ENIAC-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä va ­
rainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon ENIAC-yhteisyrityksen perustamisesta 20. joulukuuta 2007 annetun neuvoston asetuk ­
sen (EY) N:o 72/2008 (  4 ) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0105/2013),  
A. ottaa huomioon, että ENIAC-yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin 20. joulukuuta 2007 
kymmeneksi vuodeksi määrittelemään ja toteuttamaan tutkimusstrategia nanoelektroniikan alan keskei ­
sen osaamisen kehittämiseksi eri sovellusaloilla;  
B. ottaa huomioon, että yhteisyrityksestä tuli taloudellisesti itsenäinen heinäkuussa 2010;  
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat;  
D. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huomautuksia sisältävän lausuman yhteisyrityksen 
tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;  
E. ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä kymmenen vuoden ajan enintään 450 000 000 
eurolla tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta;FI L 308/346 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 6, 10.1.2013, s. 18.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 30, 4.2.2008, s. 21.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 lopulliseen talousarvioon sisältyi 
66 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 35 000 000 euroa maksumäärärahoja ja että mak ­
susitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia ja maksumäärärahojen 48 prosenttia; panee li ­
säksi merkille, että toimintaan käytettävissä olevista 63,6 miljoonan euron maksusitoumusmäärära ­
hoista 20,1 miljoonaa euroa käytettiin kokonaissitoumuksen perusteella vuoden 2011 ensimmäiseen 
ehdotuspyyntöön ja 42,2 miljoonaa euroa käytettiin kokonaissitoumuksen perusteella vuoden 2011 
toiseen ehdotuspyyntöön; pyytää laatimaan yksityiskohtaisen kertomuksen, jossa tarkastellaan näiden 
puutteiden korjaamisen edistymistä ja jossa annetaan konkreettisia ehdotuksia käyttöasteiden nostami ­
seksi asteittain;  
2. pitää valitettavana, että yhteisyrityksen määrärahat, jotka olisi pitänyt käyttää vuoden 2010 loppuun ja 
vuoden 2011 loppuun mennessä, vapautettiin tammikuussa 2012 ja että toimintaa koskevassa vuoden 
2010 talousarvion budjettikohdassa olevaa 2,8 miljoonan euron käyttämätöntä kokonaissitoumusta, 
jonka viimeinen toteutuspäivä oli 31. joulukuuta 2011, ei vapautettu; panee merkille, että yhteisyritys 
on toteuttanut toimia, jotta tämä ei toistuisi tulevaisuudessa, ja laatinut yksityiskohtaisen menettelyn, 
jolla hallinnoidaan tilien päättämistä vuoden lopussa ja asetetaan ehdottomat määräajat;  
3. on huolissaan siitä, että yhteisyrityksen tilinpäätös sai tilintarkastustuomioistuimelta huomautuksia 
sisältävän lausuman yhteisyrityksen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuu ­
desta sillä perusteella, että yhteisyritys ei pystynyt arvioimaan, saadaanko jälkitarkastusstrategian pe ­
rusteella riittävä varmuus tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; toistaa, 
että yhteistyrityksen olisi parannettava viipymättä ennakkotarkastustensa laatua erityisesti avustusten 
hallinnoinnin osalta, ja pyytää, että vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ilmoitetaan yhteisyri ­
tyksen toteuttamien myöhempien jälkitarkastusten tulokset; odottaa, että tilintarkastustuomioistuin voi 
riippumattomien tarkastustensa perusteella antaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle oman 
lausuntonsa yhteisyrityksen jälkitarkastusstrategian tehokkuudesta;  
4. muistuttaa, että yhteisyritys hyväksyi vuonna 2010 jälkitarkastusstrategian, joka on keskeinen väline 
arvioitaessa toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta, ja että strategian täytäntöönpano alkoi vuonna 
2011; panee merkille, että hankkeita koskevien menoilmoitusten tarkastukset on annettu osakasvalti ­
oiden kansallisten rahoitusviranomaisten tehtäväksi, mutta viranomaisten kanssa tehdyissä hallinnolli ­
sissa sopimuksissa ei täsmennetä kyseisiin tarkastuksiin liittyviä käytännön järjestelyjä; panee lisäksi 
merkille, että yhteisyritys ei ollut saanut riittäviä tietoja kansallisten rahoitusviranomaisten tilintarkas ­
tusstrategioista; pitää valitettavana, että kansalliset rahoitusviranomaiset eivät olleet toteuttaneet jälki ­
tarkastuksia vuoden 2011 loppuun mennessä maksettujen avustusten osalta ja kehottaa yhteisyritystä 
ilmoittamaan toteuttamansa jatkotoimet vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;  
Ehdotuspyyntömenettelyt  
5. panee merkille, että vuosien 2008, 2009 ja 2010 ehdotuspyyntömenettelyt johtivat avustussopimuk ­
siin, joiden kokonaismäärä oli 107,9 miljoonaa euroa, joka on 25 prosenttia enimmäisrahoitusosuu ­
desta, jonka unioni voi suunnata yhteisyritykselle tutkimustoimintoja varten, ja että vuonna 2011 
käynnistettiin kaksi ehdotuspyyntömenettelyä, joiden arvo on yhteensä 62,3 miljoonaa euroa; panee 
merkille, että vuonna 2012 käynnistettiin toiset kaksi ehdotuspyyntömenettelyä, joiden arvo on yh ­
teensä 84,5 miljoonaa euroa ja että vuonna 2013 olisi käynnistettävä 185,3 miljoonan euron ehdo ­
tuspyyntömenettelyt (42 prosenttia), jotta käytettävissä oleva 440 000 000 euron suuruinen unionin 
rahoitusosuus saataisiin käytettyä kokonaisuudessaan; kehottaa yhteisyritystä käyttämään mahdollisim ­
man hyvin nanoelektroniikka-alan yhteisen teknologia-aloitteen toteuttamiseen myönnettyjä voimava ­
roja;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
6. toistaa yhteisyritykselle esittämänsä kehotuksen, että sen olisi pantava täysimääräisesti täytäntöön 
sisäisen valvonnan menettelyt ja varainhoidon tietojärjestelmät; panee merkille, että tästä on aiheutunut 
taloudellisessa raportoinnissa merkittäviä virheitä ja viipeitä, joiden osalta tilanne korjattiin ennen 
lopullisen tilinpäätöksen hyväksymistä;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/347
7. toteaa, että yhteisyrityksen tilinpitäjä validoi taloushallinto- ja kirjanpitojärjestelmät (ABAC ja SAP); 
panee kuitenkin merkille, ettei järjestelmien perustana olevia toimintaprosesseja ollut validoitu eikä 
vuoden 2011 aikana varsinkaan ollut validoitu prosessia, jonka avulla kansallisilta viranomaisilta saa ­
daan taloudellisia tietoja menoilmoituksista ja maksujen suorittamisesta niiden perusteella; pyytää 
yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, missä vaiheessa järjestelmien 
perustana olevien toimintaprosessien validointi on;  
Sisäinen tarkastus  
8. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin ei ole vielä sisällytetty puite ­
asetuksen säännöstä, joka koskee komission sisäisen tarkastajan toimivaltuuksia; panee kuitenkin 
merkille, että komission sisäisen tarkastuksen osasto teki vuonna 2011 riskiarvioinnin, jonka tulosten 
perusteella 22. marraskuuta 2011 hallintoneuvoston hyväksyttäväksi esitettiin vuosia 2012–2014 
koskeva strateginen tarkastussuunnitelma; palauttaa mieliin, että vuoden 2011 lopussa yhteisyritys ei 
ollut vielä perustanut sisäisen tarkastuksen yksikköä, mutta vuonna 2012 yhteisyritys päätti nimetä 
yhden oman työntekijänsä jäsenen sisäisen tarkastuksen toiminnon tehtäviin;  
ENIAC-osakasvaltioiden osuudet  
9. panee merkille, että viidessä ensimmäisessä ehdotuspyyntömenettelyssä ENIAC-osakasvaltioiden rahoi ­
tusosuudet olivat 1,55-kertaiset unionin rahoitusosuuteen verrattuna, mikä on vastoin yhteisyrityksen 
yhtiöjärjestyksen periaatetta, jonka mukaan ENIAC-jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien on oltava yh ­
teensä vähintään 1,8-kertaiset unionin rahoitusosuuteen verrattuna ja yhteisyrityksen avustusten osuus 
voi olla enintään 16,7 prosenttia hankkeiden tukikelpoisten kulujen kokonaismäärästä;  
10. ei hyväksy sitä, että Kreikka käyttää unionin rakennerahastovaroja kattamaan kansallisia maksuosuuk ­
siaan ENIAC-hankkeiden kreikkalaisille edunsaajille sen sijaan, että tarjoaisi kansallista rahoitusta, ja 
että yhteisyritys on hyväksynyt Kreikan osallistumisen jatkumisen ENIAC-hankkeissa, mutta ei tarjoa 
rahoitusta kreikkalaisille edunsaajille, koska neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (  1 ) mukaisesti 
unionin rakennerahastoista yhteisrahoitetut menot eivät voi saada tukea unionin muista rahoitusväli ­
neistä; vaatii komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tilanteen 
laillisuudesta mahdollisimman pikaisesti;  
Vuotuinen toimintakertomus  
11. panee merkille, että vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetään tietoja yhteisyrityksen toiminnan 
tuloksista mutta siinä ei arvioida sisäisen valvonnan järjestelmän tehokkuutta ja vaikuttavuutta; toteaa, 
että vuotuisessa toimintakertomuksessa on seuraavia puutteita:  
— jälkitarkastusstrategian täytäntöönpanosta ei ole annettu riittävästi tietoja; tietojen perusteella ei 
voida päätellä, toimiiko kyseinen keskeinen valvontamenettely vaikuttavalla tavalla; tästä olisi ollut 
syytä esittää varauma;  
— toimintakertomus ei sisällä tietoja tilinpitäjän suorittamasta varainhoito- ja kirjanpitojärjestelmien 
osittaisesta validoinnista;  
— kirjanpidossa ja taloudellisessa raportoinnissa havaituista valvontapuutteista ei esitetty varaumaa 
vuotuisessa toimintakertomuksessa;  
Muut hallintokysymykset  
12. panee merkille, että yhteisyritys laati vuonna 2011 toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman ja 
edistyi tietotekniikkaa koskevien turvallisuusperiaatteiden vakioinnissa; panee merkille, että palautus ­
suunnitelman loppuunsaattaminen vaatii vielä lisätyötä;  
13. suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyrityksen ja isäntävaltiona toimivan Belgian välillä tehtiin 
3. helmikuuta 2012 sopimus toimistotiloista, etuoikeuksista ja vapauksista sekä muusta Belgian yh ­
teisyritykselle antamasta tuesta;FI L 308/348 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25.
Muut asiat  
Mahdollinen sulautuminen ARTEMIS-yhteisyrityksen kanssa  
14. katsoo, että olisi toteutettava sulautumista ARTEMIS-yhteisyrityksen kanssa koskeva kustannus-hyöty ­
analyysi ja että tämän analyysin tulokset olisi ilmoitettava parlamentille; toteaa, että kyseisessä rapor ­
tissa olisi tuotava esiin sulautumisen mahdolliset edut ja haitat;  
15. muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määrä ­
ajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka 
yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten 
tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien 
tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös 
arvio yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/349