Ehdotus neuvoston asetus tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2008 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti /* KOM/2007/0714 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 15.11.2007 KOM(2007) 714 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2008 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti (komission esittämä) PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA | 110 | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämän ehdotuksen välittömänä tavoitteena on, että neuvosto voisi täyttää sääntömääräisen velvollisuutensa määrittää ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat kalastusvuodeksi 2008. Ehdotuksen laajempana tavoitteena on varmistaa asetuksessa (EY) N:o 104/2000 säädettyjen hintatuki- ja interventiomekanismien toiminta kyseisen kalastusvuoden aikana. | 120 | Yleinen tausta Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 vahvistetaan kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteinen markkinajärjestely, joka koskee yhteisen kalastuspolitiikan markkinoihin ja kauppaan liittyviä tekijöitä ja palvelee siten myös perustamissopimuksen 33 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista. Erityiset hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Mainitun asetuksen 18 ja 26 artiklassa neuvosto velvoitetaan vahvistamaan määräenemmistöllä komission ehdotuksen pohjalta ja ennen vuoden alkua sekä määrättyjen, yhteisön kannalta tärkeiden kalastustuotteiden ohjehinnat että määrättyjen tonnikalatuotteiden yhteisön tuottajahinnat. Ohjehinnat muodostavat viitetason interventiomekanismien toimintaa varten tarvittavien erilaisten teknisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle, joka tehdään komission asetuksilla. Yhteisön tuottajahinnalla on merkitystä jalostusteollisuudelle toimitettavan tonnikalan tasaushyvityksen kannalta. Tasaushyvitys voidaan käynnistää, kun maailmanmarkkinahinnat laskevat määritetyn käynnistyskynnyksen alapuolelle. Kyseisten hintojen on asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti seurattava sekä markkinahintojen kehitystä edeltävien kolmen kalastusvuoden aikana että tuotannossa ja kysynnässä tapahtunutta kehitystä. Edellä olevan mukaisesti ehdotuksessa esitetään, että hintaa nostettaisiin 0,5–3 prosenttia useimpien vähärasvaisten kalalajien, kuten turskan, punasimpun, seidin ja koljan osalta, laskettaisiin 1,5–3 prosenttia useimpien pelagisten lajien, kuten makrillin, japaninmakrillin, sardellin ja valkotonnikalan osalta ja nostettaisiin hieman äyriäisten osalta. Jäädytettyjen tuotteiden osalta ehdotus pääosin heijastelee alenevia maailmanmarkkinahintoja, sillä hintaa lasketaan 0,5–3 prosenttia grönlanninpallaksen, kokonaisen kummeliturskan, miekkakalan, katkarapujen ja kalmarien osalta. Tonnikalatuotteiden yhteisön tuottajahintaa ehdotetaan korotettavaksi 2 prosenttia. | 130 | Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston asetus (EY) N:o 1969/2006 tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2007 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti. | 140 | Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Neuvoston asetuksella (EY) N:o 104/2000 vahvistetun yhteisen markkinajärjestelyn toiminta ja sitä koskevien sääntömääräisten velvollisuuksien täyttäminen palvelevat myös perustamissopimuksen 33 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista. | KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI | Intressitahojen kuuleminen | 211 | Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Kalastustuotteiden hallintokomitea ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antava komitea | 212 | Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kummankin komitean näkemykset vastasivat laajalti komission markkinaselvitystä. | Asiantuntijatiedon käyttö | 221 | Tieteellisen ja muun asiantuntemuksen alat Kalastustuotteiden markkinat | 222 | Käytetty menettely Avoin kuuleminen | 223 | Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Jäsenvaltioita kalastustuotteiden hallintokomiteassa edustavat asiantuntijat. Kaikkia EU:n tärkeimpiä sidosryhmiä kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavassa komiteassa edustavat asiantuntijat. | 2249 | Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. | 225 | Lausunnot on yleensä otettu huomioon ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamista koskevassa ehdotuksessa. | 226 | Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Kalastustuotteiden hallintokomitean ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavan komitean kokousten pöytäkirjat | 230 | Vaikutusten arviointi Koska kyseessä on ehdotus, joka koskee nykyisin voimassa olevan yhteisen markkinajärjestelyn säännösten nojalla tehtävää asianomaisten hintojen vuosittaista vahvistamista, vaikutusten arviointia ei vaadita. Ehdotus perustuu kuitenkin edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen seurantaan ja markkinatilanteen perusteelliseen analysointiin kunkin kyseessä olevan kalastustuotteen osalta. | EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT | 305 | Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2008 | 310 | Oikeusperusta Neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 3 kohta ja 26 artiklan 1 kohta | 329 | Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. | Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: | 331 | Sisämarkkinoiden toteutuminen kalastustuotteiden alalla edellyttää ohjehintojen vahvistamista. Yhteisessä markkinajärjestelyssä säädetään erityisistä interventiomekanismeista mutta ei pakoteta mitään toimijaa (tuottajajärjestöä) turvautumaan interventioon. | 332 | Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta vetämisenä tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. | Sääntelytavan valinta | 341 | Ehdotettu sääntelytapa: asetus. | 342 | Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavista syistä: Neuvosto vahvistaa ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. Asetus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa hintojen suora soveltaminen ja yhdenmukaisuus koko yhteisön alueella. | TALOUSARVIOVAIKUTUKSET | 401 | Koska kyseessä on hintojen vahvistaminen, vaikutus menoihin on välillinen ja riippuu suuressa määrin markkinatilanteen ja purettujen kalastustuotteiden määrien kehityksestä. | 1. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2008 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä joulukuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000[1] ja erityisesti sen 18 artiklan 3 kohdan ja 26 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa ja 26 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kullekin kalastusvuodelle on vahvistettava ohjehinta ja yhteisön tuottajahinta interventiohintatason määrittelemiseksi tiettyjen kalastustuotteiden markkinoilla. (2) Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jokaiselle mainitun asetuksen liitteissä I ja II luetelluista tuotteista ja tuoteryhmistä vahvistetaan ohjehinta. (3) Kyseisten tuotteiden hinnoista ja asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista perusteista tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella ohjehintoja olisi joko nostettava, ne olisi pidettävä ennallaan tai niitä olisi laskettava kalalajikohtaisesti kalastusvuodeksi 2008. (4) Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että kyseisen asetuksen liitteessä III mainituille tuotteille vahvistetaan yhteisön tuottajahinta. On aiheellista vahvistaa yhteisön tuottajahinta yhdelle noista tuotteista ja laskea muiden tuotteiden hinnat Thunnus- ja Euthynnus-sukujen kaloihin sovellettavista mukautuskertoimista 30 päivänä toukokuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 802/2006[2] vahvistettujen mukautuskertoimien avulla. (5) Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa sekä 26 artiklan 1 kohdassa säädettyjen perusteiden mukaisesti yhteisön tuottajahintaa olisi mukautettava kalastusvuodeksi 2008, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa säädetyt ohjehinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2008 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä I. 2 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetyt yhteisön tuottajahinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2008 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä II. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE I Liitteet | Laji Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellut tuotteet | Kaupallinen tarjontamuoto | Ohjehinta (euroa tonnilta) | I | 1. Clupea harengus -lajin sillit ja silakat | Kokonainen kala | 277 | 2. Sardina pilchardus -lajin sardiinit | Kokonainen kala | 563 | 3. Piikkihai (Squalus acanthias) | Kokonainen kala tai perattu kala, päätä ei poistettu | 1 112 | 4. Punahait (Scyliorhinus spp.) | Kokonainen kala tai perattu kala, päätä ei poistettu | 725 | 5. Punasimput (Sebastes spp.) | Kokonainen kala | 1 176 | 6. Gadus morhua -lajin turskat | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 1 647 | 7. Seiti (Pollachius virens) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 784 | 8. Kolja (Melanogrammus aeglefinus) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 1 038 | 9. Valkoturska (Merlangius merlangus) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 965 | 10. Molvat (Molva spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 1 214 | 11. Scomber scombrus -lajin makrillit | Kokonainen kala | 324 | 12. Scomber japonicus -lajin makrillit | Kokonainen kala | 292 | 13. Sardellit (Engraulis spp.) | Kokonainen kala | 1 294 | 14. Punakampela (Pleuronectes platessa) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 1.1.2008–30.4.2008 | 1 084 | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 1.5.2008–31.12.2008 | 1 499 | 15. Merluccius merluccius -lajin kummeliturskat | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 3 638 | 16. Silokampelat (Lepidorhombus spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 2 541 | 17. Hietakampela (Limanda limanda) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 863 | 18. Kampela (Platichtys flesus) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 527 | 19. Valkotonnikala (Thunnus alalunga) | Kokonainen kala | 2165 | Perattu kala, päätä ei poistettu | 2 391 | 20. Seepia (Sepia officinalis ja Rossia macrosoma) | Kokonaisena | 1 687 | 21. Merikrotit (Lophius spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 2 968 | Pää poistettu | 6 107 | 22. Crangon crangon -lajin katkaravut | Ainoastaan vedessä keitetyt | 2 413 | 23. Pohjankatkarapu (Pandalus borealis) | Ainoastaan vedessä keitetyt | 6 474 | Tuoreet tai jäähdytetyt | 1 606 | 24. Isotaskurapu (Cancer pagurus) | Kokonaisena | 1 801 | 25. Keisarihummeri (Nephrops norvegicus) | Kokonaisena | 5 497 | Pyrstöt | 4 386 | 26. Kielikampelat (Solea spp.) | Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu | 6 949 | II | 1. Grönlanninpallas (Reinhardtius hippoglossoides) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1 917 | 2. Merluccius-sukuun kuuluvat kummeliturskat | Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1 166 | Jäädytetyt fileinä, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1 506 | 3. Hammasahven ja pagellit (Dentex dentex ja Pagellus spp.) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä erissä tai pakkauksissa | 1 594 | 4. Miekkakala (Xiphias gladius) | Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 4 038 | 5. Seepiat (Sepia officinalis, Rossia macrosoma ja Sepiola rondeletti) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1 916 | 6. Meritursaat (Octopus spp.) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 2 108 | 7. Kalmarit (Loligo spp.) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 1 162 | 8. Kalmarit (Ommastrephes sagittatus) | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 961 | 9. Illex argentinus | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 869 | 10. Penaeidae-heimon katkaravut – Parapenaeus longirostris -lajin katkaravut | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 4 032 | – Muut Penaeidae-heimon lajit | Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa | 7 819 | LIITE II Laji Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetellut tuotteet | Paino | Kaupalliset tiedot | Yhteisön tuottajahinta (euroa/tonni) | Keltaevätonnikala (Thunnus albacares) | Kappalepaino yli 10 kg | Kokonaisena | 1 250 | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | Kappalepaino enintään 10 kg | Kokonaisena | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | Valkotonnikala (Thunnus alalunga) | Kappalepaino yli 10 kg | Kokonaisena | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | Kappalepaino enintään 10 kg | Kokonaisena | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | Boniitti (Katsuwonus pelamis) | Kokonaisena | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | Tonnikala (Thunnus thynnus) | Kokonaisena | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | Muut sukuihin Thunnus ja Euthynnus kuuluvat lajit | Kokonaisena | Sisälmykset ja kidukset poistettu | Muut | SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. EHDOTUKSEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2008 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti 2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄ Toimintalohko(t) sekä toiminto/toiminnot: Toiminta-alue 11: Kalastus- ja meriasiat Toimintoperusteisen budjetointirakenteen toiminto 11 02: Kalatalouden markkinat 3. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT 3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet: 11 02 01 01: Kalataloustuotteiden interventiot: Ohjeellinen jakautuminen: – Toimintaohjelmat: 3,300 milj. euroa [3] – Yhteisön markkinoilta vetämiset: 3,000 milj. euroa – Autonomiset markkinoilta vetämiset ja siirrot: 2,200 milj. euroa – Yksityisen varastoinnin tuki: 0,350 milj. euroa – Tonnikalan tasaushyvitys: 1,700 milj. euroa – Yhteisön siirto: 4,000 milj. euroa – Tekninen apu: 0,150 milj. euroa – Tutkimukset: 0,800 milj. euroa 3 3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto: Kalastusvuoteen 2008 rajoitettu toimenpide (16.10.2007– 15.10.2008) Koska kyse on hintojen vahvistamisesta, vaikutus menoihin on välillinen. Kyseiset menot riippuvat suuresti markkinatilanteen kehityksestä ja aluksista puretuista määristä. 3.3. Budjettitiedot (rivejä lisätään tarvittaessa): Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake | 11 02 0101 – Yhteisön markkinoilta vetämiset –Autonomiset markkinoilta vetämiset ja siirrot – Yksityisen varastoinnin tuki –Tonnikalan tasaushyvitys – Yhteisön siirto – Tekninen apu | Pakoll./ Ei-pakoll. | JM[4]/ EI-JM[5] | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | KYLLÄ/EI | 2 | 4. YHTEENVETO RESURSSEISTA 4.1. Taloudelliset resurssit 4.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM) milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Menolaji | Kohdan nro | Vuosi n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ja myöh. | Yht. | Toimintamenot[6] | Maksusitoumusmäärä-rahat (MSM) | 8.1 | a | 11,400 | 11,400 | Maksumäärärahat (MM) | b | 11,400 | 11,400 | Viitemäärään sisältyvät hallintomenot[7] | Tekninen ja hallinnollinen apu (EI-JM) | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - | VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ | Määrärahat | a+c | 11,400 | 11,400 | Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[8] | Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5 | d | 0,234 | 0,234 | Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 | Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensä MSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | a+c+d+e | 11,670 | - | - | - | - | - | 11,670 | MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | b+c+d+e | 11,670 | - | - | - | - | - | 11,670 | Tiedot yhteisrahoituksesta Jos ehdotukseen liittyy jäsenvaltioilta tai muilta tahoilta (jotka on ilmoitettava) saatavaa osarahoitusta, seuraavassa taulukossa ilmoitetaan kyseisen osarahoituksen arvioitu määrä (rivejä voidaan lisätä, jos rahoitusta saadaan useilta tahoilta): milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Rahoitukseen osallistuva taho | Vuo-si n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ja myöh. | Yht. | Jäsenvaltioilta tai muilta tahoilta ei yhteisrahoitusta | f | - | - | - | - | - | - | - | MSM YHTEENSÄ yhteisrahoitus mukaan luettuna | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - | 4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa ( Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen. ( Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. ( Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten[9] soveltamista (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista). 4.1.3. Vaikutukset tuloihin ( Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin. ( Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin: Huomautus: Tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat täsmennykset ja huomautukset esitetään erillisessä liitteessä. milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella) Ennen toteu-tusta [Vuo-si n-1] | Toteutuksen jälkeen | Henkilöstön määrä yhteensä | 2 | - | - | - | - | - | 5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET 5.1. Tarve, johon ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Kalataloustuotteita koskevat interventiot tehdään EY:n perustamissopimuksen 34 artiklan mukaisesti yhteisen kalastuspolitiikan osana. Niiden tarkoituksena on tuoda yhteisön markkinoille vakautta ehkäisemällä mahdollisten häiriöiden riski. Tässä yhteydessä tarkoituksenmukainen hinta- ja tarjontapolitiikka on äärimmäisen tärkeää. Huomioon on otettava tuotannon ja kaupan pitämisen kaikki vaiheet ja tarve parantaa alan kilpailukykyä maailmanlaajuistumisen myötä. Markkinat saadaan vakautettua ja tuottajien tuloja tuettua markkinoihin kohdistettavien erilaisten interventiomekanismien avulla (esimerkiksi markkinoilta vetämiset, siirrot ja tasaushyvitys). Myös kuluttajien edut on otettava huomioon. 5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedut Toissijaisuusperiaate ei ole tämän ehdotuksen kannalta merkityksellinen, sillä yhteisön interventiot kuuluvat yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Yhteisön interventioista saatava lisäarvo liittyy suoraan niihin syihin, jotka tekevät kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisen markkinajärjestelyn olemassaolon perustelluksi. 5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissa Ehdotuksen tavoitteena on, että neuvosto vahvistaa ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 ja 26 artiklan mukaisesti. Ohjehinnat muodostavat perustan interventiomekanismien toimintaa varten asianomaisena kalastusvuonna tarvittavien erilaisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle, joka tehdään komission asetuksilla. Samalla tavoin yhteisön tuottajahinnat muodostavat perustan tonnikalan tasaushyvityksen myöntämiselle, johon saattaa syntyä tarvetta maailmanmarkkinahintojen kehityksen perusteella. Jotta voidaan varmistaa, että yhteinen markkinajärjestely toimii asianmukaisesti vuonna 2008, kaikki asetukset olisi hyväksyttävä ennen vuoden 2007 loppua. 5.4. Toteutustapa (alustava) Mitä seuraavista menettelyistä[11] käytetään toiminnan toteuttamisessa? Keskitetty hallinnointi ( komissio hallinnoi suoraan hallinnointivastuu siirretään toimeenpanovirastoille varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimille kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöille Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointi jäsenvaltioiden kanssa kolmansien maiden kanssa Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava) Huomautukset: Budjettikohdasta 11 02 01 rahoitettavat toimenpiteet pannaan täytäntöön 16. päivästä lokakuuta 2006 keskitetysti yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 nojalla. Lisäksi komissio vastaa yksinomaisesti niiden tietojen hallinnoinnista, joita jäsenvaltiot toimittavat komission asetuksen (EY) N:o 80/2001 mukaisesti. 6. SEURANTA JA ARVIOINTI 6.1. Seurantamenettely Suunniteltujen toimenpiteiden seuranta varmistetaan keräämällä ja analysoimalla tietoja, joita jäsenvaltiot toimittavat FIDES-järjestelmän välityksellä komission asetuksen (EY) N:o 80/2001 mukaisesti. 6.2. Arviointimenettely 6.2.1. Ennakkoarviointi Koska kyseessä on ehdotus, joka koskee tiettyjen yhteisön hintojen vuosittaista vahvistamista voimassa olevan kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisen markkinajärjestelyn mukaisesti, varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 21 artiklan 1 kohdassa määriteltyä ennakkoarviointia ei vaadita. Komission ehdotus perustuu kuitenkin edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen seurantaan ja asianomaisten tuotteiden markkinatilanteen perusteelliseen analyysiin. 6.2.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta) Tällä kohdalla ei ole merkitystä, sillä kalataloustuotteiden interventioille ei ole vielä tehty väli- tai jälkiarviointia. 6.2.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälit Yhteisen markkinajärjestelyn täytäntöönpanosta on annettu kertomus neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 41 artiklan mukaisesti (ks. KOM(2006) 558 lopullinen ja oheisasiakirja SEC(2006) 1218). Eri mekanismeista, joista säädetään yhteisessä markkinajärjestelyssä sen nykyisessä muodossa, on parhaillaan käynnissä varainhoitoasetuksen mukainen yleinen arviointi. 7. PETOSTENTORJUNTA Petosten torjuntatoimet ovat asetuksen (EY) N:o 104/2000 säännösten mukaisia. Lisäksi ne ovat erityisesti aiheettomasti maksettuja määriä koskevista sääntöjenvastaisuuksista ja näiden määrien takaisinperimisestä annetun asetuksen (ETY) N:o 595/91 säännösten mukaisia. 8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA 8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannukset Maksusitoumusmäärärahoina, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 | Virkamie-het tai väliaikaiset toimihenki-löt[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] | B*, C*/AST | 2 | Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö[14] | Momenteilta XX 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö[15] | YHTEENSÄ | 8.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus Varainhoito, seuranta ja jälkitarkastukset 8.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö) (Jos lähteitä on useita, ilmoitetaan kustakin lähteestä peräisin olevien virkojen ja/tai toimien määrä) ( Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimet ( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta 2008 koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimet ( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet ( Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely) ( Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn 8.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – hallintomenot) milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Budjettikohta (numero ja nimi) | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 ja myöh. | YHTEENSÄ | Muu tekninen ja hallinnollinen apu | – sisäinen | – ulkoinen | Tekninen ja hallinnollinen apu yhteensä | 8.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemäärään milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Laji | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 ja myöh. | Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (XX 01 01) | 0,234 | Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylim. toimihlöt, kans. asiantuntijat, sopimussuhteinen hlöstö jne.) (budjettikohta ilmoitettava) | Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | Laskelma – virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1 2 AST x 0,117 milj. euroa = 0,234 milj. euroa . Laskelma – momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1 8.2.6. Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 ja myöh. | YHT. | XX 01 02 11 01 – Virkamatkat | 2 | 0,017 | XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | XX 01 02 11 03 – Komiteoiden kokoukset[17] | 1 | 0,019 | XX 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset | XX 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät | 2 Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) | 3 Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) | Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0,036 | Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään [1] EYVL L 17, 21.1.2000, s. 22, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1759/2006 (EUVL L 335, 1.12.2006, s. 3). [2] EUVL L 144, 31.5.2006, s. 15. [3] Ohjehintojen vahvistaminen ei vaikuta tukeen. [4] Jaksotetut määrärahat. [5] Jaksottamattomat määrärahat. [6] Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston xx lukuun xx 01. [7] Menot, jotka otetaan osaston xx momentille xx 01 04. [8] Menot, jotka otetaan lukuun xx 01 muille momenteille kuin xx 01 04 tai xx 01 05. [9] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. [10] Taulukkoon lisätään sarakkeita, jos toiminnan kesto ylittää kuusi vuotta. [11] Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja. [12] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään. [13] Ei vaikuta hallintomenoihin eikä henkilöstöön. [14] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään. [15] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään. [16] Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin. [17] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.