EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka X – 
Euroopan ulkosuhdehallinto  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (  1 ), 
— ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 
436 – C7-0235/2012) (  2 ), 
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoi ­
tovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (  3 ), 
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 ar ­
tiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta 
sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (  4 ), 
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 
318 ja 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 50, 86, 
145, 146 ja 147 artiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  6 ) ja erityisesti sen 164, 165, 166 ja 167 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A7- 
0099/2013),  
A. ottaa huomioon, että Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) perustettiin Euroopan unionista tehdyn sopi ­
muksen 27 artiklan 3 kohdan nojalla ja se aloitti toimintansa 1. tammikuuta 2011;  
B. ottaa huomioon, että Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26. heinäkuuta 2010 
annetun neuvoston päätöksen 2010/427/EU (  7 ) johdanto-osan 1 kappaleen mukaan EUH on ”[unionin 
ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan] korkean edustajan alaisuudessa toimiva unionin elin, joka [on] 
toiminnallisesti itsenäinen”;  
C. ottaa huomioon, että komissio on oikeudellisesti päävastuussa toimintamenojen hallinnoinnista; ottaa 
huomioon, että EUH:n ja komission alaisen ulkopolitiikan välineiden hallinnon vastuualueet on erotettu 
toisistaan;  
D. ottaa huomioon, että EUH vastaa päätoimipaikkansa ja unionin edustustojen hallintomenojen hallinnoin ­
nista;  
E. ottaa huomioon, että EUH:n varainhoitovuoden 2011 talousarvio koostui määrärahojen pro rata -siir ­
roista komission ja neuvoston pääsihteeristön talousarvioista;FI L 308/140 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.  
( 3 ) EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.  
( 5 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 6 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 7 ) EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30.
1. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen tarkastustyönsä perusteella, ettei virhetaso ko ­
konaisuutena tarkastellen ole olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin 
liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta;  
2. panee merkille, että vaikka vuosi 2011 oli ulkosuhdehallinnon ensimmäinen varainhoitovuosi, se on 
siitä silti täysin vastuussa ja sen on varmistettava lainsäädännön tinkimätön noudattaminen; kehottaa 
ulkosuhdehallintoa pohtimaan, mitä se voi oppia ensimmäisestä toimintavuodestaan;  
3. huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin esitti vuoden 2011 vuosikertomuksessaan EUH:oon liittyviä 
huomautuksia, jotka koskivat sosiaalietuisuuksien ja lisien maksamista henkilöstölle, sopimusten teke ­
mistä väliaikaisen henkilöstön kanssa, turvallisuuspalveluita koskevan sopimuksen hallinnointia sekä 
hankintamenettelyjä; kehottaa EUH:ta toteuttamaan tarvittavat toimet näiden huomautusten johdosta;  
4. pitää huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, joiden mukaan sääntöjen noudattamatta 
jättäminen johti muutamassa tapauksessa virheellisten maksujen suorittamiseen henkilöstölle, väli ­
aikaista henkilöstöä ja EUH:ta koskevaan oikeudelliseen epävarmuuteen, varainhoitoasetuksen noudat ­
tamatta jättämiseen, alv-maksujen keräämättä jäämiseen sekä unionin kaikkia toimielimiä sitovien han ­
kintasääntöjen rikkomiseen; huomauttaa, että EUH on täysin vastuussa toiminnastaan ja että se on 
todennut ryhtyneensä tarvittaviin toimiin varmistaakseen, että sääntöjen noudattamatta jättäminen ei 
toistu; pyytää EUH:ta tiedottamaan tuloksista parlamentille varainhoitovuotta 2012 koskevan vastuu ­
vapausmenettelyn yhteydessä;  
5. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin esitetyt vastaukset ja pitää asianmukaisina 
tilintarkastustuomioistuimen suosituksia, joiden mukaan on toteutettava toimenpiteitä, joilla varmiste ­
taan, että henkilöstö toimittaa sopiviksi katsotuin väliajoin henkilökohtaisen tilanteensa todistavat asia ­
kirjat; panee merkille, että EUH suunnittelee yhdessä henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksu ­
toimiston (PMO) kanssa kyseisiä asiakirjoja oikea-aikaisesti seuraavan järjestelmän käyttöön ottamista; 
katsoo lisäksi, että EUH:n olisi parannettava edelleen hankintamenettelyjen suunnittelua, koordinointia 
ja toimivuutta asianmukaisilla tarkastuksilla ja paremmilla ohjeilla;  
6. pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaan riskinä on, että toimihen ­
kilöiden tilanteen muuttuessa vuonna 2012 suoritetaan yhä virheellisiä tai aiheettomia maksuja, vaikka 
EUH on ottanut käyttöön vuotuisten päivitysten järjestelmän; pyytää EUH:ta sisällyttämään kyseisen 
uuden järjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tiedot vuotta 2012 koskevaan toimintakertomukseensa;  
7. panee merkille, että vuoden 2011 lopussa EUH:n päätoimipaikan lopullinen talousarvio oli 
188 000 000 euroa, joista käytettiin 91 prosenttia, ja että edustustojen talousarvio oli 276 100 000 
euroa, joista käytettiin hieman pienempi osuus, noin 89 prosenttia; toteaa, että komission oli täyden ­
nettävä edustustojen talousarviota yhteensä 252 400 000 euroon, joista käytettiin 85 prosenttia; panee 
merkille myös, että vuoden 2012 lopussa varainhoitovuoden 2011 talousarviomäärärahojen lopullinen 
käyttöaste oli 97 prosenttia niin päätoimipaikan kuin edustustojenkin osalta;  
8. pitää huolestuttavana, että määrärahoja jäi käyttämättä ja niitä siirrettiin seuraavalle vuodelle varsin 
paljon senkin jälkeen, kun hyväksyttiin lisätalousarvio ja määrärahoja siirrettiin komissiolta ja yksikkö ­
jen välillä; ehdottaa keskeisten tulosindikaattoreiden laatimista kaikkein olennaisimpien alojen seuraa ­
miseksi, jotta talousarvion toteuttamista voidaan parantaa tulevina vuosina;  
9. muistuttaa, että EUH on vastikään perustettu rakenne, jossa yhdistettiin useita erillisiä yksiköitä, ja että 
se aloitti toimintansa vuonna 2011 ja kohtasi lukuisia teknisiä haasteita etenkin hankintojen ja palve ­
lukseen ottamisen osalta; toteaa lisäksi, että järjestelyjen toteuttamisesta aiheutunut raskas hallinnollinen 
taakka ei todennäköisesti toistu tulevina vuosina;  
10. arvostaa suuresti täsmällisiä vastauksia, joita talousarvion valvontavaliokunnan jäsenet saivat esittämiinsä 
kirjallisiin ja suullisiin kysymyksiin, jotka käsittelivät EUH:n hallintomenojen ohella lukuisia muitakin 
aiheita;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/141
11. panee merkille tiettyjä hankintamenettelyyn ja tarjouskilpailuihin liittyviä puutteita koskevat huomau ­
tukset ja kehottaa ulkosuhdehallintoa korjaamaan ne ilman aiheetonta viivästystä;  
12. kiinnittää huomiota tämänkertaisen vastuuvapauden myöntämisen merkitykseen tulevien vastuuvapaus ­
menettelyiden puitteiden luomisessa ja katsoo, että se lujittaa odotuksia, jotka kohdistuvat EUH:n ja sen 
toiminnan tehokkuuden kehittämiseen ja parantamiseen tulevina vuosina; pyytää korkeaa edustajaa 
laatimaan EUH:n organisaatiosta ja toiminnasta selvityksen ja liittämään siihen tarvittaessa ehdotuksia 
päätöksen 2010/427/EU tarkistamiseksi vuoden 2013 puoliväliin mennessä;  
13. katsoo, että vastuuvapausmenettelyn avulla ei voida vertailla yksityiskohtaisesti niitä eri olosuhteita, 
joissa EUH:n on toimittava 140 toimipaikassaan ja jotka vaihtelevat rauhanomaisista ja järjestäytyneistä 
oloista käytännössä sota-alueiden olosuhteisiin; toteaa, että kyseiset toimipaikat sijaitsevat monenlaisissa 
elinympäristöissä;  
14. toteaa, että talousarvion toteuttamiseen liittyvät haasteet ovat unionin ulkopuolisissa maissa hyvin 
erilaiset kuin unionin jäsenvaltioissa; pyytää jakamaan ja koordinoimaan selvästi komission ja EUH:n 
roolit ja vastuut kolmansiin maihin liittyvän ohjelmasuunnittelun ja niissä tapahtuvan talousarvion 
toteuttamisen alalla;  
15. panee merkille, että EUH:n ensimmäisenä toimintavuotena palvelukseen otettiin runsaasti työntekijöitä 
ja tällä tavoin henkilöstö saatiin täyteen vahvuuteen mahdollisimman nopeasti; panee merkille myös, 
että tiettyihin edustustoihin on vaikea palkata henkilöstöä, koska niiden toimipaikka sijaitsee riskialttiilla 
alueella;  
16. pitää valitettavana, että uusimmista jäsenvaltioista tulevien työntekijöiden osuus on hyvin vähäinen 
verrattuna unionin viidestätoista vanhasta jäsenvaltiosta palvelukseen otettuun henkilöstöön; korostaa, 
että henkilöstön palkkaamisessa ja nimittämisessä on pyrittävä parantamaan sukupuolten välistä ja 
mahdollisuuksien mukaan maantieteellistä tasapainoa; kehottaa EUH:ta kehittämään asianmukaiset me ­
kanismit ja ryhtymään tarvittaviin toimiin parantaakseen ja tasapainottaakseen henkilöstön jakautumista 
hyvissä ajoin; pitää myönteisenä avointen tointen määrän vähenemistä; kehottaa EUH:ta täyttämään 
avoimet toimet siten, että henkilöstö jakautuu maantieteellisesti tasapuolisesti kaikilla tasoilla;  
17. panee merkille, että joillakin osastoilla työntekijöitä on 22, 27 tai 29 ja joillakin hallinto-osastoilla on 
44 työntekijää; huomauttaa, että toisiin toimielimiin verrattuna johtotason virkojen osuus on suuri ja 
myös korkeimmissa palkkaluokissa olevan henkilöstön määrä on liian suuri ja täysin suhteeton verrat ­
tuna toisiin toimielimiin; pyytää EUH:ta tekemään selkoa tähän johtaneista syistä ja vaatii korkeaa 
edustajaa vähentämään EUH:n hallinnon johtajakeskisyyttä; pitää ulkosuhdehallinnon tässä suhteessa 
esittämiä selityksiä osittain oikeutettuina ja pyytää toimivaltaisia yksiköitä tekemään keskipitkän ja 
pitkän aikavälin toimintasuunnitelman ja kehittämään asianmukaiset menettelyt tämän epätasapainon 
korjaamiseksi;  
18. pitää edelleen tärkeänä vakiinnuttaa mahdollisimman pian unionin poliittisia painopisteitä ja todellisia 
käytännön tarpeita vastaava henkilöstöpolitiikka; muistuttaa, että komission kanssa on tehtävä yhteis ­
työtä edustustohenkilöstön profiilin optimoimiseksi (  1 ); 
19. kehottaa lisäämään EUH:n hallintorakenteeseen sisältyviä toimivaltuuksia koskevaa avoimuutta sekä 
vähentämään päällekkäisiä valtuuksia; pyytää julkistamaan vastuualuekaavion; katsoo, että nykytilanteen 
tehottomuuden vuoksi EUH:n maine on vaarassa kärsiä vakavasti;  
20. panee tyytyväisenä merkille 8 800 ehdokkaaseen, 1 300 haastatteluun ja 118 täytettävään toimeen 
liittyvän työn ja hallinnoinnin menestyksekkään toteuttamisen; pitää kuitenkin valitettavana, ettei sel ­
vitetty, kuinka monta kertaa ehdokas kutsuttiin haastatteluun, ja katsoo, että prosessia ei näin ollen 
voida pitää täysin avoimena; kehottaa EUH:ta selvittämään kattavasti haastatteluista aiheutuneet kustan ­
nukset;FI L 308/142 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) Ks. myös tilintarkastustuomioistuimen erityskertomukseen N:o 18/2012 Euroopan unionin tuesta oikeusvaltioperi ­
aatteen edistämiseen Kosovossa sisältyvät suositukset.
21. kehottaa vaatimaan EUH:n uusilta työntekijöiltä valaehtoisen vakuutuksen, että he eivät ole olleet 
aiemmin minkään tiedustelupalvelun palveluksessa;  
22. katsoo, että unionin erityisedustajien tehtävänkuvat ovat hyvin epäselviä; pyytää saada eritellyn muis ­
tion, jossa tarkastellaan, miten he ovat käyttäneet tehtäviensä hoitamiseen saamansa varat;  
23. panee merkille, että unionin suurlähettiläistä 39,5 prosenttia tulee jäsenvaltioista; muistuttaa sopimuk ­
sesta, jonka mukaan kolmasosa viroista olisi täytettävä jäsenvaltioiden henkilöstöllä; vaatii korkeaa 
edustajaa noudattamaan sopimusta, mikä tarkoittaa keski- ja ylimmän portaan johtajien virkojen sisäl ­
lyttämistä kiintiöön;  
24. huomauttaa, että edustustojen henkilöstössä komissio ja EUH eivät ole tasapuolisesti edustettuina; 
kehottaa siirtämään EUH:n päätoimipaikasta enemmän työntekijöitä edustustoihin talousarvion asetta ­
missa rajoissa;  
25. korostaa, että pienillä edustustoilla on vaikeuksia noudattaa monimutkaisia ja tiukkoja sääntöjä, jotka 
koskevat maksujen hyväksymisen valtuuttamista ulkosuhdehallinnon ja komission henkilöstön välillä; 
kehottaa EUH:ta ja komissiota tutkimaan, miten hyväksyntämenettelyä voitaisiin helpottaa varainhoidon 
valvontaa koskevia sääntöjä noudattaen;  
26. korostaa, että on tärkeää varmistaa, että operatiivisella henkilöstöllä, taloushallinnon henkilöstöllä ja 
valvonnasta ja tarkastuksista vastaavalla henkilöstöllä on tarvittavat taidot heille uskottujen tehtävien 
hoitamista varten; vaatii EUH:ta ja komissiota huolehtimaan siitä, että niiden koulutusohjelmissa kes ­
kitytään kyseisten taitojen parantamiseen, ja ilmoittamaan parlamentille saavutetusta edistyksestä;  
27. kiinnittää huomiota siihen, että unionin edustustojen paikallisten työntekijöiden palkkojen vuotuista 
tarkistamista koskeva menettely lisää kustannuksia; katsoo, että kyseistä menettelyä voidaan tehostaa ja 
siitä voidaan tehdä kustannustehokkaampi; pyytää EUH:ta soveltamaan laskentamenetelmiä, jotka pe ­
rustuvat samoilla tai samankaltaisilla alueilla sijaitsevien viiteorganisaatioiden riippumattomaan ja puo ­
lueettomaan valintaan; ehdottaa, että Yhdistyneiden kansakuntien viraston paikallinen toimisto lisätään 
menettelyyn pysyvänä osatekijänä ja että siihen sisällytetään kahden jäsenvaltion suurlähetystöt ja kaksi 
paikallista työnantajaa siten, että työntekijä valitsee yhden ja työnantaja toisen, jotta saadaan asianmu ­
kainen keskiarvo; kehottaa ottamaan käyttöön mekanismin, jolla unionin suurlähettiläältä otetaan pois 
vastuu käydä palkkaneuvotteluja paikallisten työntekijöiden kanssa, ja kehottaa valitsemaan viiteorgani ­
saatiot viiden vuoden jaksoksi;  
28. on huolestunut poissaolojen suuresta määrästä unionin edustustoissa ja kehottaa EUH:ta selvittämään 
uudelleen, miksi näin on; kehottaa EUH:ta korjaamaan epätasapainon selvityksensä perusteella ja tie ­
dottamaan poissaololuvut parlamentille vuosittain; kehottaa tarkastelemaan menettelyjä uudelleen pyr ­
kien siihen, että edustustojen työntekijät yhdistävät mahdollisuuksien mukaan Brysselissä saamansa 
ammatillisen koulutuksen muuhun lomaansa; pyytää, että komissio mukauttaisi henkilöstösääntöjen 
liitettä X (kolmannet maat) tarkistettaessa edustustojen lomapäivien ja paikallisten pyhäpäivien lukumää ­
rän käytäntöön, jota jäsenvaltioiden ulkomaanedustustot soveltavat asianomaisessa maassa;  
29. ilmaisee huolensa unionin edustustojen hallinnollisista puutteista Afganistanissa, Djiboutissa, Guyanassa, 
Salomonsaarilla ja Sambiassa; pyytää laatimaan raportin kyseisten puutteiden tämänhetkisestä tilantees ­
ta, turvallisuuspalveluja koskevat sopimukset mukaan luettuina; odottaa raporttia myös sisäisen valvon ­
nan standardien tilanteesta unionin edustustoissa Liberiassa ja Irakissa; pyytää saada tietoa unionin 
Egyptin ja Malawin edustustojen tämänhetkisestä vaatimustenmukaisuusasteesta sekä ajantasaiset tiedot 
unionin Länsirannan, Haitin, Saudi-Arabian, Pakistanin, Sri Lankan, Libyan ja Libanonin edustustojen 
turvallisuuspalveluja koskevasta sopimuksesta;  
30. vaatii selvittämään, miksi turvallisuusalan yritys, jolla on sopimus unionin Afganistanin edustuston 
kanssa ja jonka toimintaa OLAF tutkii, on saanut äskettäin uuden, noin 50 miljoonan euron arvoisen 
sopimuksen saman edustuston kanssa;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/143
31. panee tyytyväisenä merkille, että komission kehitys- ja yhteistyöpääosaston (EuropeAid) ja kansallisten 
ulkoministeriöiden väliset synergiat toimivat hyvin, ja pyytää EUH:ta pitämään parlamentti ajan tasalla; 
panee merkille, että konsulipalveluiden osalta työtä on vielä jäljellä; pyytää kutsumaan parlamentin 
ulkoasiainvaliokunnan osallistumaan tähän työhön;  
32. kehottaa EUH:ta välittämään henkilöresurssien arviointia koskevan kertomuksensa parlamentille;  
33. kehottaa EUH:ta käyttämään mittakaavaetuja maksimaalisesti hyväkseen luomalla uusia synergiavaiku ­
tuksia päätoimipaikkansa ja edustustojen välille sekä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja kansallisten ulko ­
asiainhallintojen kanssa todellisessa unionin ulkopolitiikan ja ulkoisen edustuksen hengessä; korostaa, 
että kolmansiin maihin on pyrittävä sijoittamaan mahdollisimman paljon yhteispalveluja, jotta ediste ­
tään tietojen vaihtoa ja säästöjä;  
34. panee merkille pian voimaan tulevan Euroopan unionin ja Keski-Amerikan maiden assosiaatiosopimuk ­
sen ja painottaa, että unioni tarvitsee edustuston Panamaan, joka on tärkeä kumppani ja alueen ainoa 
maa, jossa edustustoa ei vielä ole; kehottaa EUH:ta tässä suhteessa mahdollisimman nopeisiin toimiin;  
35. vaatii selitystä sille, miksi unionin Libyan suurlähettiläs kutsuttiin takaisin;  
36. pyytää EUH:ta toimittamaan kattavat tiedot neuvoston ja komission kanssa tehdyistä palvelutasosopi ­
muksista;  
37. pitää myönteisenä, että tarkistetun varainhoitoasetuksen mukaisesti EUH:n on toimitettava kiinteistö ­
politiikkaansa käsittelevä työasiakirja parlamentille joka vuosi 1. kesäkuuta mennessä; korostaa, että 
tarkistetun varainhoitoasetuksen mukaisesti EUH voi ottaa lainoja toimisto- ja asuintilojen hankkimista 
varten; kehottaa EUH:ta pitämään toimintansa kustannustehokkaana sekä valitsemaan asianmukaisia 
rahoitusratkaisuja komission talouden ja rahoituksen pääosastoa kuultuaan;  
38. on huolestunut EUH:n toimisto- ja asuintilojen vuokrakustannusten kohoamisesta (esimerkiksi unionin 
Venäjän edustuston Moskovan toimistojen vuokra nousi yli 50 prosenttia vuodesta 2010 vuoteen 
2011); kehottaa EUH:ta pitämään toimintansa kustannustehokkaana sekä toimittamaan kaikki tarvitta ­
vat tiedot vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;  
39. katsoo, että tuleva EUH:ta koskeva uudelleenarviointi tarjoaa tilaisuuden arvioida yksityiskohtaisesti, 
miten saatavilla olevat resurssit soveltuvat EUH:lle annettujen tehtävien hoitamiseen ja mitä muutoksia 
on tarpeen toteuttaa, jotta varmistetaan, että EUH:n toiminta on mahdollisimman tehokasta; katsoo, että 
arvioitaessa EUH:n käytössä olevia kiinteistöjä analyysiin olisi sisällytettävä vertailu saman toimipaikan 
muihin diplomaattiedustustoihin sen sijaan, että vertailukohteena käytetään aivan erilaisissa maissa 
sijaitsevia EUH:n rakennuksia; katsoo, että arvioitaessa kiinteistöjen hintoja sopimuksia olisi tarkasteltava 
aktiivisesti suhteessa siihen, mitä etua ne tuottavat unionille, ja että tarvittaessa niitä olisi muutettava; 
katsoo, että kyseisessä arvioinnissa olisi selvennettävä, käytetäänkö rakennusta muuhun kuin asumis ­
tarkoitukseen, ja määritettävä, mitä rakennuksen osaa käytetään, mihin sitä käytettään ja miten kauan; 
katsoo myös, että asuinolojen osalta eroja ei saisi esiintyä, vaan asuntojen olisi oltava samanlaisia ja 
väärinkäytökset on estettävä, jotta elämänlaatu on asumisen osalta sama eri alueilla riippuen kiinteis ­
töjen saatavuudesta ja hinnoista; kehottaa esittämään unionin rakennusten ja henkilöstön turvallisuutta 
koskevan monivuotisen suunnitelman kaikkien kolmansissa maissa sijaitsevien unionin edustustojen 
osalta;  
40. kehottaa EUH:ta määrittelemään ja tutkimaan poliittisia ja sopimussuhteisia velvoitteitaan noudattaen 
kaikki pitkän aikavälin säästömahdollisuudet, jotta sen vuotuisen talousarvion – joka aivan oikeutetusti 
kasvaa enemmän kuin muiden toimielinten talousarviot – vaihtelulla olisi kerrannaisvaikutusta;  
41. kiinnittää huomiota tarpeeseen varmistaa edustustojen paikallisten toimihenkilöiden kattavat turvalli ­
suusselvitykset;FI L 308/144 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013
42. tukee voimakkaasti EUH:n ”älykkäiden säästöjen” aloitetta; pyytää EUH:ta toimittamaan parlamentille 
täytäntöönpanokertomuksen, jossa esitellään taloudelliset tulokset ja kerrotaan, miten säästetyt varat on 
käytetty; kehottaa myös komissiota ottamaan aloitteen käyttöön;  
43. panee merkille unionin edustustojen työntekijöiden eri syistä EUH:n päätoimipaikkaan tekemien mat ­
kojen suuren määrän; pitää valitettavana, että kyseisten virkamatkojen tarpeellisuutta ei voida antaa 
riippumattoman tarkastuselimen arvioitavaksi; pyytää korkeaa edustajaa harkitsemaan tätä ehdotusta ja 
tiedottamaan asiasta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; kehottaa laatimaan unionin edus ­
tustojen työntekijöiden matkojen suuresta määrästä selvityksen, jossa arvioidaan videokonferenssien 
toteutettavuutta, jotta matkakustannuksia ja matkoihin käytettyä aikaa voitaisiin vähentää;  
44. on tyytyväinen säästöihin, jotka on jo saatu aikaan innovatiivisten ratkaisujen avulla esimerkiksi käyt ­
tämällä työhönottohaastatteluissa videokonferensseja; pyytää EUH:ta tekemään mahdollisimman monia 
vastaavia ehdotuksia myös henkilöstön koulutuksen alalla;  
45. kehottaa voimakkaasti EUH:ta ottamaan edustustojensa ja päätoimipaikkansa välisissä matkoissa käyt ­
töön samanlaisia käytäntöjä, joita jäsenvaltiot soveltavat vastaavissa oloissa; vaatii EUH:ta noudattamaan 
jäsenvaltioiden soveltamia lentomatkakäytäntöjä;  
46. pitää myönteisenä työryhmän perustamista selvittämään keinoja päätoimipaikassa sovellettujen työme ­
netelmien tehostamiseksi, ja iloitsee siitä, että työryhmän päätelmiä on jo pantu täytäntöön; pyytää 
saada tietoja kyseisistä päätelmistä sekä niiden avulla lisääntyneestä tehokkuudesta;  
47. katsoo, että tiettyjä indikaattoreita, jotka analysoitiin sisäisen valvonnan standardien itsearvioinnin 
yhteydessä, olisi tarkistettava tai päivitettävä;  
48. katsoo, että eräät vuotuiseen toimintakertomukseen sisältyvät tilastot, erityisesti ne, jotka liittyvät edus ­
tustoihin, eivät ole riittävän tarkkoja; kehottaa EUH:ta tehostamaan toimintaansa laatimalla keskeisiä 
tulosindikaattoreita, joilla huolehditaan edustustojen suoritusten arviointien jatkuvuudesta; kehottaa 
korkeaa edustajaa pitämään talousarvion valvontavaliokunnan ajan tasalla tältä osin;  
49. pitää myönteisenä, että EUH sitoutui tiiviiseen yhteistyöhön Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) 
kanssa ja että EUH on viimeistelemässä OLAF:in kanssa tehtävää yhteisymmärryspöytäkirjaa, jolla 
elinten välinen yhteistyö nostetaan entistä korkeammalle tasolle;  
50. katsoo, että talous- ja yleishallinnon laatua on parannettava unionin edustustoissa sekä eräissä pää ­
toimipaikan osastoissa, joita ei eritelty vuotuisessa toimintakertomuksessa; odottaa, että ensi vuoden 
kertomuksessa kyseiset osastot yksilöidään ja asiassa saavutettu edistyminen esitellään;  
51. kehottaa EUH:ta toimittamaan yksityiskohtaiset tiedot siitä, miten sen sisäinen valvonta- ja seurantajär ­
jestelmä toimii varojen ja kustannusten hallinnan osalta; pyytää EUH:ta myös selittämään toimintalin ­
jojaan, jotka koskevat parlamentin oikeutta tutustua sen sisäisiin tarkastuskertomuksiin;  
52. toteaa, että lukuisat EUH:n edustustot toimivat ympäristössä, jossa korruption ja petosten riski on 
huomattava; pitää unionin taloudellisten etujen suojelemisen kannalta keskeisen tärkeänä, että EUH:n 
henkilöstölle annetaan asianmukaista ja tietoisuutta lisäävää koulutusta, jotta se voi havaita väärinkäy ­
tökset; pitää kattavan ilmiantajapolitiikan soveltamista olennaisen tärkeänä unionin taloudellisten etujen 
suojelemiseksi;  
53. katsoo, että kolmansien maiden hallituksille myönnettävää talousarviotukea koskevia järjestelmiä ei ole 
tarkastettu asianmukaisesti, ja kehottaa valvomaan rahoitustoimintoja paremmin varhaisemmassa vai ­
heessa; katsoo, että talousarviotuen myöntämisen tärkeimpänä ehtona on oltava, että tuensaajamaassa 
on riippumaton kansallinen tarkastuselin;  
54. muistuttaa, että EUH:n velvollisuutena on tuottaa konkreettisia tuloksia, ja korostaa tulosten ja koko ­
naismäärärahojen keskinäistä suhdetta.FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/145