EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 06.07.1995 
KOM(95) 319 lopull - COD 476 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
standardien käytöstä televisiosignaalien siirtämisessä 
(sisältää direktiivin 92/38/ETY kumoamisen), 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EYn perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

PERUSTELUT 
Euroopan parlamentin ja neuvoston ehdotus direktiiviksi kuuluu 
yhteispäätösmenettelyyn (EY:n perustamissopimuksen 189 b artikla). 
Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdassa määrätään, että komissio 
antaa lausunnon Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista tarkistuksista. 
Komissio antaa lausuntonsa kuudesta Euroopan parlamentin ehdottamasta 
tarkistuksesta Perustamissopimuksen 189 a artiklan (toisen kohdan) mukaisesti komissio 
antaa myös muutetun ehdotuksen, joka sisältää komission hyväksymät tarkistukset. 
1. TAUSTA 
Komissio antoi 16 päivänä marraskuuta 1993 Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
ehdotuksen1 ; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi standardien käytöstä 
televisiosignaalien siirtämisessä perustamissopimuksen 57 artiklan 2 kohdan, 66 artiklan ja 
100 a artiklan mukaisesti. 
Euroopan parlamentti antoi myönteisen lausunnon ensimmäisessä käsittelyssä 19 päivänä 
huhtikuuta 19942. 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi myönteisen lausunnon tästä ehdotuksesta 23 päivänä 
maaliskuuta 19943. 
Komissio antoi 25 päivänä lokakuuta 1994 neuvostolle muutetun ehdotuksen, joka sisälsi 
komission hyväksymät Euroopan parlamentin tarkistukset4. 
Neuvosto vahvisti perustamissopimuksen 189 b artiklan mukaisesti yhteisen kannan 
ehdotuksesta direktiiviksi5 22 päivänä joulukuuta 1994. 
Euroopan parlamentti äänesti toisessa käsittelyssä 13 kesäkuuta 1995 asiasta ja antoi 
myönteisen päätöslauselman, joka sisälsi kuusi tarkistusta yhteiseen kantaan. 
1EYVLN:oC341, 18.12.1993, s. 18 
2EYVLN:o C 128, 9.5.1994, s.54 
3EYVLN:o C 148, 30.5.1994, s.l 
4 KOM (94) 455 LOPULLINEN - COD 476 
5ECO 276, CODEC 80, 22.12.1994 
2. DIREKTIIVIN TARKOITUS 
Ehdotuksen direktiiviksi standardien käytöstä televisiosignaalien siirtämisessä tavoitteena 
on: 
- luoda sääntely kehittyneiden televisiosignaalien yleislähetykselle standardien muodossa; 
- helpottaa oheislaitteiden liittämistä televisiovastaanottimiin yhdenmukaisella tavalla 
koko unionin alueella; 
- luoda yhteinen käytäntö koko unionin alueella ehdolliselle pääsylle maksullisiin 
digitaalisiin TV-palveluihin; 
- edistää laajakuvatelevisiopalvelujen siirtämistä kaapelitelevisioverkoissa. 
3. KOMISSION KANTA EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSIIN 
Tarkasteltuaan Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamia tarkistuksia komissio voi 
hyväksyä ne tarkistukset, jotka 
i) ovat yhdenmukaiset komission alkuperäisen ehdotuksen kanssa, ja/tai 
ii) ovat yhdenmukaiset Euroopan parlamentin ensimmäistä käsittelyä koskevan komission 
kannan kanssa ja/tai 
iii) selkeyttävät tekstiä hyödyllisellä tavalla. 
3.1 Komission hyväksymät tarkistukset 
Euroopan parlamentti ehdottaa kuutta tarkistusta tiiviiden neuvottelujen jälkeen 
markkinaosapuolien kanssa, joita asia koskee. Koska parlamentti hyväksyi nämä tarkistukset 
huomattavalla enemmistöllä ja koska ne ovat yhdenmukaiset komission aikaisemmassa 
muutetussa ehdotuksessa ilmaisemien aikomusten kanssa, komissio voi hyväksyä kaikki kuusi 
tarkistusta. Tämän kannan perustelut esitetään jäljempänä yksityiskohtaisesti. 
3.1.1 Komissio hyväksyy, että on tärkeää korostaa yrittäjien kannustamista investoimaan 
sellaisten palveluiden tarjoamiseen, joihin on ehdollinen pääsy, ja hyväksyy tällaisen 
ajatuksen ilmaisemisen johdantokappaleessa viidennen tarkistuksen osana. 
3.1.2 Komissio on samaa mieltä, että viittaus tekijänoikeuksien loukkaamisen uhkaan ja sopivan 
tekijänoikeuksien loukkaamisen vastaisen lainsäädännön välttämättömyyteen on 
aiheellinen ja hyväksyy näin ollen ensimmäisen tarkistuksen (uusi johdantokappale). 
3.1.3 Komissio on samaa mieltä, että on syytä viitata avoimen verkkoihin pääsyn yleiseen 
periaatteeseen, ja hyväksyy näin ollen toisen tarkistuksen (uusi johdantokappale). 
4 
3.1.4 Komissio hyväksyy, että laajakuvatelevisiopalvelujen helpottaminen digitaalisissa 
verkoissa markkinoiden ja kuluttajien etujen kanssa yhteensopivalla tavalla on toivottava 
tavoite, ja hyväksyy näin ollen kolmannen tarkistuksen (1 artiklan uusi teksti) sillä 
edellytyksellä, ettei sen tarkoituksena ole määrätä jäsenvaltioille sitovia velvoitteita. 
3.1.5 Komissio hyväksyy laajakuvatelevisiopalvelun määritelmän ja kuvasuhteen 16:9 
tunnustamisen standardiksi tässä yhteydessä. Se myös tukee ajatusta, jonka mukaan 
digitaalisilla verkoilla voidaan jakaa laajakuvatelevisiopalveluja. Näin ollen se hyväksyy 
neljännen tarkistuksen (2 artiklan uusi teksti). 
3.1.6 Euroopan parlamentti lisää viidennessä tarkistuksessa yhteisen kannan 4 artiklaan uusia 
elementtejä, jotka liittyvät ehdolliseen pääsyyn digitaaliseen televisioon. Nämä uudet 
elementit, jotka ovat parlamentin ja markkinaosapuolten kuulemisten tulos, käsittävät: 
- "selväkielisenä" eli sekoittamattomana siirrettyihin televisiosignaaleihin liittyvät 
määräykset; 
- vaatimuksen ehdollisen pääsyn palvelujen tarjoajien ja lähettäjäyritysten välisten 
kaupallisten suhteiden hoitamisesta oikeudenmukaisesti, kohtuullisesti ja tasapuolisesti; 
- vaatimuksen erillisestä kirjanpidosta ehdollista pääsyä koskevassa liiketoiminnassa; 
- vaatimuksen siitä, että digitaalisten televisiopalvelujen tarjoajat julkaisevat hinnastonsa, 
ja 
- erimielisyyksien asianmukaisten ratkaisumenettelyjen saatavuuden jäsenvaltioissa. 
Parlamentti teki toimituksellisia muutoksia joidenkin aikaisemman tekstin kohtien 
selventämiseksi. 
Komissio hyväksyy tämän tarkistuksen, koska se lisää rehellisyyteen, avoimuuteen ja 
erimielisyyksien ratkaisemiseen liittyvää yksimielisyyttä verrattuna aikaisempaan alalla 
vallinneeseen ehdollista pääsyä koskevaan vallinneeseen yksimielisyyteen. 
3.1.7 Komissio hyväksyy kuudennen tarkistuksen, jossa ehdotetaan alustavia muutoksia 
yhteisen kannan 6 artiklan tekstiin, koska näillä muutoksilla lisätään tekstin selkeyttä 
hyödyllisellä tavalla. 
4. PÄÄTELMÄ 
4:1 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio antaa 
lausunnon Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä hyväksymistä tarkistuksista. Komissio 
hyväksyy kaikki kuusi parlamentin ehdottamaa tarkistusta, koska ne ovat täysin yhdenmukaiset 
tämän direktiivin tavoitteiden kanssa. Muutettu ehdotus (liite) sisältää nämä muutokset. Komissio 
muuttaa ehdotustaan 189 a artiklan (toisen kohdan) mukaisesti. 
MUUTETTU EHDOTUS. 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 
standardien käytöstä televisiosignaalien siirtämisessä 
(komission esittämä EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti) 
PERUSTELUT 
Euroopan parlamentin ja neuvoston ehdotus direktiiviksi kuuluu 
yhteispäätösmenettelyyn (EY:n perustamissopimuksen 189 b artikla). 
Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdassa määrätään, että komissio 
antaa lausunnon Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista tarkistuksista. 
Komissio antaa lausuntonsa kuudesta Euroopan parlamentin ehdottamasta 
tarkistuksesta Perustamissopimuksen 189 a artiklan (toisen kohdan) mukaisesti komissio 
antaa myös muutetun ehdotuksen, joka sisältää komission hyväksymät tarkistukset. 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
Johdantokappale 15 a (uusi) 
Katsoo. että ehdollisten 
käyttöoikeuspalveluiden ylläpitäjät ovat 
oikeutettuja saamaan vastinetta 
sijoituksilleen ja yleisradiolähetysten 
tarjoajille kohdistuvien palvelujen 
tarjoamiselle houkuttimena sijoituksen 
jatkamiselle: 
Johdanto-osan kappale 17 a (uusi) 
Katsoo, että laittoman kopioinnin ongelmat 
tulevat lisääntymään Euroopan 
audiovisuaalisessa digitaalivmpäristössä 
aiheuttaen kielteisiä seurauksia toimijoille ja 
ohjelmien tuottajille, ja että parannetun ja 
tehokkaamman laittoman kopioinnin vastai­
sen lainsäädännön käyttöönotto Euroopan 
tasolla tulee yhä tarpeellisemmaksi: 
Johdanto-osan kappale 19 a (uusi) 
Ottaa huomioon, että G7-maiden Brys­
selissä 25. - 26. helmikuuta 1995 pitämän 
tietoyhteiskuntaa käsitelleen konferenssin 
puheenjohtajiston johtopäätöksissä 
korostettiin sääntelykehyksen tarvetta, joka 
takaisi avoimen pääsvn verkkoihin ja 
kilpailuoikeutta koskevien sääntöjen 
kunnioittamisen: 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
1 artiklan toinen kohta (uusi) 
Jäsenvaltioiden on huolehdittava sen 
mahdollistamisesta, että jo toimivat laajaku-
vatelevisiopalvelut voidaan muuttaa ylei­
sölle avoimiksi digitaalilähetvsverkoiksi 
erityisesti direktiivin 92/38/ETY ja 
päätöksen 93/424/ETY mukaisesti niiden 
ylläpitäjien ja katsojien etujen 
suojelemiseksi, jotka 
tällaisten palveluiden 
vastaanottamiseen. ovat sijoittaneet 
tuottamiseen tai 
2 artikla 
Kaikkien yhteisössä katselijoille 
kaapelitse, satelliittia tai 
maalähetysverkkqja käyttäen välitettävien 
televisiopalveluiden on: 
(a) jos ne ovat laajakuvaformaatissa ja 
niissä on 625 juovaa eivätkä ne ole 
täysin digitaalisia, käytettävä 16:9 
D2-MAC -lähetysjärjestelmäa tai 
16:9-järjestelmää, joka on täysin 
PAL- tai SECAM-yhteensopiva; Kaikkien yhteisössä katselijoille 
kaapelitse, satelliittia tai 
maalähetysverkkqja käyttäen välitettävien 
televisiopalveluiden on: 
(a) jos ne ovat laajakuvaformaatissa ja 
niissä on 625 juovaa eivätkä ne ole 
täysin digitaalisia, käytettävä 16:9 
D2-MAC -lähetysjärjestelmäa tai 
16:9-järjestelmää, joka on täysin 
PAL- tai SECAM-yhteensopiva; 
laajakuvatelevisiopalvelu koostuu 
ohjelmista, jotka on tuotettu ja leikattu 
esitet-täväksi laajakuvamuodossa: 
laajakuvatelevisiopalveluiden 
kuvasuhde on 16:9: perus-
(b) jos ne ovat teräväpiirtopalveluita 
eivätkä ne ole täysin digitaalisia, 
käytettävä HD-MAC-
lähetysjärjestelmaa; (b) jos ne ovat teräväpiirtopalveluita 
eivätkä ne ole täysin digitaalisia, 
käytettävä HD-MAC-
lähetysjärjestelmää; 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
(c) jos ne ovat täysin digitaalisia, 
käytettävä lähetysjärjestelmäa, 
jonka on standardoinut tunnettu 
eurooppalainen standardointilaitos. 
Tässä yhteydessä lähetysjärjestelmä 
käsittää seuraavat osat: 
ohjelmasignaalien muodostus 
(äänisignaalin lähdekoodaus, 
kuvasignaalin lähdekoodaus, 
signaalien multipleksointi) ja 
sovittaminen lähetysmediaan 
(kanavakoodaus, modulaatio ja, 
tarvittaessa, energian 
hajauttaminen). (c) jos ne ovat täysin digitaalisia, 
käytettävä lähetysjärjestelmäa, 
jonka on standardoinut tunnettu 
eurooppalainen standardointilaitos. 
Tässä yhteydessä lähetysjärjestelmä 
käsittää seuraavat osat: 
ohjelmasignaalien muodostus 
(äänisignaalin lähdekoodaus, 
kuvasignaalin lähdekoodaus, 
signaalien multipleksointi) ja 
sovittaminen lähetysmediaan 
(kanavakoodaus, modulaatio ja, 
tarvittaessa, energian 
hajauttaminen). 
tävsin digitaalisten lähetys-verkkojen, 
jotka ovat vleises-ti käytettävissä 
televisiopal-velujen levitykseen. on 
sovel-luttava laajakuvapalveluiden 
levitykseen. 
4 artikla 
Seuraavia ehtoja sovelletaan katselijoille 
lähetettyjen maksutelevisiopalvelujen 
rajoitettuun saatavuuden rajoittamiseen 
yhteisössä: Seuraavia ehtoja sovelletaan katselijoille 
lähetettyjen maksutelevisiopalvelujen 
rajoitettuun saatavuuden rajoittamiseen 
yhteisössä lähetystavasta riippumatta: 
(a) kaikilla kuluttajalaitteilla, jotka ovat 
yhteisössä myynnissä, vuokrattavana tai 
muuten saatavilla ja joilla voidaan purkaa 
digitaalisen televisiosignaalin salaus, on 
oltava mahdollista purkaa tällaisen 
signaalin salaus tunnetun eurooppalaisen 
standardointielimen määrittelemän 
Euroopan yleisen salausalgoritmin 
mukaisesti; (a) kaikilla kuluttajalaitteilla, jotka ovat 
yhteisössä myynnissä, vuokrattavana tai 
muuten saatavilla ja joilla voidaan purkaa 
digitaalisen televisiosignaalin salaus, on 
oltava mahdollista: 
z purkaa tällaisen signaalin salaus 
tunnetun eurooppalaisen 
standardointielimen määrittelemän 
Euroopan yleisen salausalgoritmin 
mukaisesti; 
näyttämään signaaleja, jotka on lähetetty 
koodaamattomina edel-lyttäen että, jos 
kyseessä ovat vuokratut laitteet, niiden 
vuok-raus on asiaankuuluvan vuokraso­
pimuksen mukainen: 
10 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
(b) yhteisön markkinoilla toimivissa 
rajoitetun saatavuuden järjestelmissä on 
oltava teknisesti mahdollista suorittaa 
kustannuksiltaan kannattava 
siirronvalvonta kaapelin vahvistinasemis-
sa, jolloin kaapelitelevisio-operaattori voi 
täysin hallita tällaisia 
maksutelevisiopalveluja paikallisella tai 
alueellisella tasolla; (b) yhteisön markkinoilla toimivissa 
rajoitetun saatavuuden järjestelmissä on 
oltava teknisesti mahdollista suorittaa 
kustannuksiltaan kannattava 
siirronvalvonta kaapelin 
vahvistinasemissa, jolloin kaapelitelevisio-
operaattori voi täysin hallita tällaisia 
maksutelevisiopalveluja paikallisella tai 
alueellisella tasolla; 
ba) jäsenvaltiot toteuttavat kaikki 
tarpeelliset toimen-piteet sen varmis­
tamiseksi, että lähetystavasta riip-
pumat-ta ehdollisten kävttöoikeus-
palveluiden ylläpitäjät ia kaape­
liverkon ylläpitäjät, jotka tuottavat ja 
markki-noivat digitaalitelevisio-
palvelujen kävttöoikeus-palveluita: 
tarjoavat kaikille lähettäjille 
oikeudenmukaisin. avoimin ja 
tasapuolisin perustein teknisiä 
palveluita sen mahdollistamiseksi, 
että luvan saaneet katsojat voi-vat 
vastaanottaa yleisra-diolähetvsten 
tarjoajien digitaalilähetvspalveluja 
palvelujen ylläpitäjien jakamien 
koodauksen purku-laitteiden avulla, 
sekä noudattavat yhteisön 
kilpailuoikeutta, erityisesti jos ne 
ovat hallitsevassa asemassa: 
11 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
(c) valmistajien kuluttajalaitteisiin 
sisällyttämien rajoitetun 
saatavuuden järjestelmien osalta: 
jos rajoitetun 
järjestelmien 
myönnetään 
lisenssit on saatavuuden 
lisenssit 
valmistajille, 
myönnettävä 
tasapuolisin, kohtuullisin ja 
syrjimättömin ehdoin, 
jos rajoitetun saatavuuden 
järjestelmien lisenssit 
myönnetään tai niitä tarjotaan 
valmistajille muita yksityis­
kohtaisia sääntöjä noudattaen, 
lisenssien myöntämisen tai 
tarjoamisen valmistajille on 
tapahduttava siten, ettei se estä 
joko toisen rajoitetun 
saatavuuden järjestelmän tai 
yleisen liitännän sisällyttämistä 
siihen edellyttäen, että rajoitetun 
saatavuuden järjestelmältä 
vaadittavat 
turvallisuusedellytykset 
täyttyvät. = pitävät erillistä kirjanpitoa toi­
minnastaan ehdollisen 
käyttöoikeuden tarjoajina: 
Lähettäjät julkaisevat katsojalle 
tariffiluettelon. josta käv ilmi, 
sisältyvätkö mvös lisälaitteet sopi­
mukseen: 
Digitaalitelevisiopalvelussa voidaan 
vedota näihin määräyksiin ainoastaan, 
jos tarjottavat palvelut ovat Euroopassa 
voimassa olevan lainsäädännön 
mukaisia: 
ç) myöntäessään lupia kuluttajille 
tarkoitettujen laitteiden valmistajille 
ehdolliseen käyttöoikeuteen 
perustuvien tuotteiden teollisten 
omistusoikeuksien haltijoiden on 
varmistettava, että luvat myönnetään 
oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja 
tasapuolisin ehdoin. Ottaen 
huomioon tekniset ja kaupalliset 
tekijät oikeuksien haltijat eivät saa 
asettaa lupien myöntämiselle ehtoja, 
jotka kieltävät, estävät tai yrittävät 
rajoittaa liittämästä samaan tuottee­
seen 
- yhteistä käyttöliittymää, jonka avulla 
voi saada yhteyden useisiin muihin 
kävttöoikeusjärjestelmiin: tai 
= toiselle kävttöoikeusjär-jestelmälle 
tyypillisiä keinoja, edellyttäen että 
luvan saanut noudattaa aiheellisia ja 
kohtuullisia ehtoja, jotka koskevat 
ehdollisten käyttöoikeus-
järjestelmien ylläpitäjien suorittamien 
siirtojen turvallisuutta: 
12 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
Jos televisiolaite sisältää inte-groidun 
digitaalisen koodauksen purkulaitteen, 
siihen pitäisi olla mahdollista asentaa 
vähin-tään yksi normien mukainen pis­
torasia, jonka avulla digitaali-te-
levisiojärjestelmän ehdollinen käyt­
töoikeus tai muut osat liite-tään 
digitaaliseen koodauksen 
purkulaitteeseen. 
ca) jäsenvaltiot varmistavat. että 
jokaisella tämän artiklan sääntöjen 
mukaisten määräysten soveltamista 
koskevan ratkai-semattoman kiistan 
osapuolella on käytettävissään hel­
posti saatavilla olevat ja periaat­
teessa edulliset menettelyt ratkaise-
maan tällaiset kiistat oikeudenmukai­
sesti, oikeaan aikaan ja avoimesti, 
sanotun kuitenkaan rajoittamatta ko­
mission tai jäsenvaltion pe­
rustamissopimuksen mukaisesti 
toteuttamia toimia. 
Tämä menettely ei sulje pois kumman­
kaan osapuolen vahingon-korvausvaatei­
ta. Jos komissiota pyydetään antamaan 
lausunto so-pimuksen soveltamisesta, se 
tekee niin välittömästi. 
13 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistukset 
6 artikla 
Komissio tarkastelee 1 päivään heinäkuuta 
1997 mennessä ja tämän jälkeen kahden 
vuoden välein tätä direktiiviä uudelleen ja 
antaa kertomuksen Euroopan 
parlamentille, neuvostolle sekä talous- ja 
sosiaalikomitealle markkinoiden jâ 
teknologian kehityksestä, erityisesti 
digitaalitekniikan sekä digitaalisiin 
televisiopalveluihin liittyvän rajoitetun 
saatavuuden markkinoiden kehityksestä. 
Tarvittaessa komissio tekee ehdotuksia 
neuvostolle direktiivin mukauttamiseksi 
tähän kehitykseen. Komissio tarkastelee 1 päivään heinäkuuta 
1997 mennessä ja tämän jälkeen kahden 
vuoden välein tämän direktiivin 
soveltamista ja digitaalitelcvisiopalyelujen 
markkinoiden kehitystä Euroopan unionin 
alueella ja antaa kertomuksen Euroopan 
parlamentille, neuvostolle sekä talous- ja 
sosiaalikomitealle. Tässä kertomuksessa 
Pft käsiteltävä markkinoiden ja 
teknologian kehitystä, erityisesti 
digitaalitekniikan ja palvelujen sekä 
digitaalisiin televisiopalveluihin liittyvän 
rajoitetun saatavuuden markkinoiden 
teknistä ja kaupallista kehitystä. 
Tarvittaessa komissio tekee ehdotuksia 
neuvostolle direktiivin mukauttamiseksi 
tähän kehitykseen. 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 319 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 16 
Luettelonumero : CB-CO-95-348-FT-C 
ISBN 92-77-91227-8 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg