P6_TA(2006)0218
Euroopan unionin solidaarisuusrahasto ***I
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetukseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (KOM(2005)0108 —C6-0093/2005 —
2005/0033(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2005)0108) (1),
—ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 159 artiklan
3 kohdan ja 181 a artiklan 2 kohdan, joiden perusteella komissio on tehnyt ehdotuksensa
(C6-0093/2005),
—ottaa huomioon 5. syyskuuta 2002 antamansa päätöslauselman Keski-Euroopan tulvakatastrofeista (2),
—ottaa huomioon 8. syyskuuta 2005 antamansa päätöslauselman tämän kesän luonnononnettomuuksista
(tulipaloista ja tulvista) Euroopassa (3),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
—ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja ympäristön, kansanter-
veyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnot (A6-0123/2006),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena, kuin se on tarkistettuna;
2. huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa ilmoitetut vuotta 2006 seuraavat määrärahat riippuvat seu-
raavaa monivuotista rahoituskehystä koskevasta päätöksestä;
3. kehottaa komissiota seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen jälkeen tarvittaessa anta-
maan ohjelman rahoitusohjeen muuttamista koskevan ehdotuksen;
4. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä
ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(2) EUVL C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0334.
P6_TC1-COD(2005)0033
Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. toukokuuta 2006, Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o …/2006 antamiseksi Euroopan unionin
solidaarisuusrahastosta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 159 artiklan kolmannenkohdan ja 181 a artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (
1),
ovat kuulleet alueiden komiteaa,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (2),7.12.2006 C 297 E/331 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1)EUVL C 28, 3.2.2006, s. 69.
(2)Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 18. toukokuuta 2006.
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Suurkatastrofeilla tarkoitetaan kaikkia hyvin tuhoisia tapahtumia, jotka aiheuttavat väestölle ja
ympäristölle vakavaa vaaraa, kuten tulvia, tulipaloja tai kuivuutta. Suurkatastrofeissa tai kriisitilan-
teissa yhteisön olisi osoitettava solidaarisuutta jäsenvaltioita ja erityisesti asianomaisia väestönosia
kohtaan myöntämällä nopeasti erityistä rahoitusapua tilanteen koettelemien alueiden normaalien
elinolosuhteiden palauttamiseksi mahdollisimman nopeasti ja osallistumalla välittömien uhrien talou-
delliseen avustamiseen tämän kuitenkaan korvaamatta viranomaisten tai yksityisten tahojen
tehtäviä.
(2) Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (jäljempänä ”rahasto”) antaa yhteisölle toimintamahdolli-
suuksia suurkatastrofeissa tai kriisitilanteissa. Rahaston tuella yhteisö pystyy toimimaan
paremmin ja määrätietoisemmin niillä aloilla, joilla kansalaiset odottavat yhteisöltä toimia. Tästä
syystä olisi kiinnitettävä huomiota erityisesti siihen, että rahaston soveltamisala ja kokonaismää-rärahat ovat keskenään johdonmukaisia, jotta yhteisö voi kaikissa olosuhteissa täyttää kansa-laisten odotukset laajentuneessa ja yhä laajenevassa Euroopan unionissa. Tämä tarkoittaatoisaalta, että olisi vältettävä soveltamisalan liiallista laajentamista, ja toisaalta, että yhteisöllä onselkeästi määritellyillä soveltamisaloilla myös vaikeina kriisivuosina riittävästi varoja käytettävis-
sään.
(3) Yhteisön solidaarisuuden olisi ulotuttava myös maihin, jotka neuvottelevat liittymisestään unioniin.
(4) Suuret ympäristökatastrofit sekä teolliset ja teknologiset katastrofit, joihin kuuluvat myös jokien ja
merten saastuminen ja säteilyvaarat, voivat johtua ihmisen toiminnasta, onnettomuuksista, luonno-
noloista, joista aiheutuu välittömiä tuhovaikutuksia, kuten tulvia ja metsäpaloja, tai pitkäkestoisia
vaikutuksia, kuten kuivuus ja hallat, tai terrori-iskuista. Olemassa olevien taloudellista ja sosiaalista
yhteenkuuluvuutta edistävien välineiden avulla voidaan rahoittaa toimia riskien ehkäisemiseksi jatuhoutuneiden infrastruktuurien korjaamiseksi. Neuvoston asetuksella (EY) N:o 2012/2002 (
1)perus-
tetun rahaston avulla yhteisö voi auttaa välittömien uhrien välittömien tarpeiden mukaisten pelastus-
palvelujen käynnistämisessä ja edistää tärkeimpien tuhoutuneiden infrastruktuurien kunnostamista
lyhyellä aikavälillä, jotta katastrofeista kärsineiden alueiden taloudellinen toiminta voidaan elvyttää.Nykyinen rahasto on kuitenkin tarkoitettu lähinnä luonnonkatastrofeihin, ja olisi säädettävä myös
yhteisön mahdollisuudesta toimia kriisitilanteissa, joiden syyt eivät liity luonnonoloihin ja joista
vastuullisia ei voida määritellä riittävällä tavalla.
(5) Toteutettavien toimien tarkoituksena on täydentää asianomaisen jäsenvaltion toimia tilanteissa, joissa
katastrofin tai kriisitilanteen vaikutukset ovat suuruudeltaan sellaisia, etteivät asianomaiset jäsenvaltiot
pysty hoitamaan tilannetta omin voimavaroin. Koska jäsenvaltiot eivät riittävällä tavalla pääse tavoit-teeseen, joka voidaan toimien laajuuden vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, yhteisö voitoteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukai-sesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä
sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
(6) Rahasto olisi rahoitettava rahoituskehyksen ulkopuolelta ja siihen olisi osoitettava enimmäismää-
rä, joka otettaisiin käyttöön ainoastaan tarvittaessa. Asianmukaisen rahoituksen varmistamiseksirahasto olisi sisällytettävä joustovälineeseen varauksena, joka on enintään 7 miljardia euroa.
(7) Toissijaisuusperiaatteen mukaan tämän asetuksen mukaisten toimien olisi koskettava ainoastaan suur-
katastrofeja. Ne olisi määriteltävä alan mukaan. Terrori-iskun tapauksessa yhteisön olisi voitava
reagoida myös tilanteissa, joissa materiaaliset vahingot eivät täytä rahaston käyttöönoton määräl-lisiä perusteita mutta joiden seuraukset ovat niin vakavia, että yhteisön solidaarisuutta tarvitaan.Saarien ja syrjäisimpien alueiden kaltaisten syrjäisten ja eristyneiden alueiden erityistilanne otetaan
huomioon niiden kanssa toteutetun vahvistetun kumppanuuden avulla.7.12.2006 C 297 E/332 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.
(8) Edellisen rahaston perustamista seuranneiden ensimmäisten vuosien aikana saatujen kokemusten
perusteella voidaan myös todeta, että rahastoa on vaikea käyttää katastrofeihin, jotka ovat seu-
rausta hitaasta kehityksestä. Tästä syystä tässä asetuksessa on perustellusti tarpeen määritelläselvästi, mistä ajankohdasta lähtien pyyntöä voidaan käsitellä, sekä sitä, miten nopeasti tukikel-poisuusjärjestelmää on mukautettava katastrofin aiheuttavan ilmiön luonteen, voimakkuuden jakeston suhteen ja tällä tavoin erityisesti varmistettava tämäntyyppisten katastrofien yhteydessä
toteutettavien erityistoimenpiteiden kattavuus.
(9) Suurkatastrofit, erityisesti luonnonoloista johtuvat, koskettavat usein useampaa kuin yhtä maata. Jos
suurkatastrofi on tapahtunut tukikelpoisessa valtiossa, tukea voidaan myöntää myös tukikelpoisille
naapurimaille, jotka kärsivät samasta katastrofista.
(10) Yhteisön tuen olisi täydennettävä asianomaisten valtioiden omia toimenpiteitä, ja sen olisi katettava
osa suurkatastrofista johtuviin keskeisimpiin hätätoimiin varatuista julkisista menoista.
(11) Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tukea olisi myönnettävä ainoastaan katastrofista kärsineen valtion
hakemuksesta. Komissio varmistaa eri valtioiden esittämien hakemusten oikeudenmukaisen käsittelyn.
(12) Hakijavaltioilla voi olla tarve saada välitöntä rahoitusapua kiireisimpien tuki- ja pelastustoimien
menoihin. Tästä syystä olisi hakijavaltion sitä pyytäessä maksettava ennakkorahoitusta käytettävissäolevien määrärahojen rajoissa kun hakemus esitetään.
(13) On tarpeen varmistaa huolellinen varainhoito, jotta yhteisö pystyy osallistumaan toimintaan, jos suur-
katastrofeja tapahtuu useita peräkkäin suhteellisen lyhyessä ajassa.
(14) On aiheellista mahdollistaa nopea päätöksenteko varattujen erityismäärärahojen sitomisesta ja niiden
maksaminen viipymättä. Hallinnolliset menettelyt olisi mukautettava tämän mukaisesti ja rajoitettavaainoastaan ehdottomasti tarpeelliseen. Tätä tarkoitusta varten talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta
ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin, neuvoston ja
komission välisessä toimielinten sopimuksessa määrätään rahaston rahoittamisesta (
1).
(15) Tämän asetuksen mukaisen tuen maksu- ja käyttömenettelyissä olisi otettava huomioon tilanteen kii-
reellisyys. Tämän vuoksi myönnetyn rahoitusavun käytölle olisi asetettava realistinen määräaika.
(16) Avustettavan valtion olisi sen erityisen perustuslaillisen, institutionaalisen, oikeudellisen tai taloudel-
lisen ympäristön mukaisesti otettava alue- tai paikallisviranomaiset mukaan täytäntöönpanosopi-
musten tekemiseen ja soveltamiseen. Tuensaajavaltion olisi kuitenkin vastattava tuen täytäntöönpa-
nosta sekä yhteisön rahoituksella tuettujen toimien hallinnoinnista ja valvonnasta Euroopan yhteisöjen
yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetunneuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (
2), jäljempänä ”varainhoitoasetus”, mukaisesti.
(17) Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavat toimet eivät saisi saada rahoitustukea muista yhteisön rahoi-
tusvälineistä. Jos johonkin toimeen liittyen myönnetään rahoitusapua yhteisön tai kansainvälisistä väli-neistä erityisten vahinkojen korvaamiseen, samalle toimelle ei voida myöntää samaan tarkoitukseentukea tämän asetuksen mukaisesti.
(18) Yhteisön toimet eivät saisi vähentää niiden kolmansien osapuolten vastuuta, jotka ovat ”saastuttaja
maksaa” -periaatteen mukaisesti ensisijaisesti vastuussa aiheuttamistaan vahingoista, eikä johtaa
ennalta ehkäisevien toimien laiminlyömiseen jäsenvaltioiden tai yhteisön tasolla eikä julkisella tai
yksityisellä vakuutusturvalla olevan aseman korvaamiseen.7.12.2006 C 297 E/333 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1)EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(19) On tarpeen varmistaa mahdollisimman suuri avoimuus yhteisön rahoitusavun täytäntöönpanossa sekä
määrärahojen käytön asianmukainen valvonta.
(20) Olisi säädettävä siitä, että tuensaajavaltioiden on perusteltava saadun avustuksen käyttö.
(21) Poikkeustapauksissa ja katastrofin tapahtumisvuonna tämän asetuksen mukaisesti solidaarisuustoimiin
käytettävissä olevista rahoitusvaroista riippuen olisi säädettävä seuraavan vuoden määrärahoista myön-
nettävästä lisätuesta.
(22) On tarpeen antaa säännökset, joilla yhteisön toimivaltaiset elimet voivat hoitaa varainhoidon
valvontaa koskevat velvoitteensa.
(23) Avustus, joka on saatu myöhemmin takaisin kolmansilta osapuolilta tai jota ei ole käytetty tämän
asetuksen mukaisesti tai joka on saatu vahinkojen lopullisen arvioinnin perusteella ylimääräisenä, olisi
perittävä takaisin.
(24) Tämän asetuksen mukaisiin solidaarisuustoimiin olisi annettava teknistä apua, jotta jäsenvaltiot
pystyvät esittämään komissiolle ja muille elimille, joita asia koskee, asianmukaisesti täytetyn hake-muksen ja jotta komissio voi paremmin arvioida sille esitetyt hakemukset.
(25) Neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002 olisi kumottava tämän asetuksen voimaantulopäivästä. Sen sään-
nöksiä olisi kuitenkin edelleen sovellettava hakemuksiin, jotka on jätetty ennen mainittua päivä-määrää,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja toiminta-ala
1. Perustetaan Euroopan unionin solidaarisuusrahasto, jäljempänä ”rahasto”, jotta yhteisö pystyy reagoi-
maan jäsenvaltioita tai niiden alueita tai Euroopan unioniin liittymisestä neuvottelevia ehdokasmaita, jäljem-
pänä”tukikelpoiset valtiot”, kohdanneisiin suurkatastrofeihin tai kriisitilanteisiin.
2. Euroopan unioniin liittymisestä neuvottelevalle valtiolle voidaan myöntää apua rahastosta
ainoastaan sellaisessa tapauksessa, että suurkatastrofi tapahtuu valtion ja jäsenvaltion välisellä meri- tai
maaraja-alueella.
3. Asetuksessa annetaan säännöt rahaston toiminnasta seuraavissa tilanteissa:
a) luonnonkatastrofit,
b) teolliset ja/tai teknologiset katastrofit,
c) kansanterveydelliset hätätilanteet,
d) terrori-iskut.
2 artikla
Suurkatastrofit
Tätä asetusta sovellettaessa katastrofia tai kriisitilannetta pidetään suurena silloin, kun siitä aiheutuu vähin-
tään yhdessä tukikelpoisessa valtiossa välittömät vahingot, joiden määräksi arvioidaan yli miljardi euroa
vuoden 2007 hintoina tai yli 0,5 prosenttia asianomaisen valtion bruttokansantulosta.7.12.2006 C 297 E/334 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
Vaikka nämä määrälliset perusteet eivät täyttyisikään, komissio voi kuitenkin poikkeuksellisissa ja asianmu-
kaisesti perustelluissa olosuhteissa tunnustaa, että tukikelpoisen valtion tietyllä alueella on ilmennyt suurka-
tastrofi tai kriisitilanne. Tällaisissa tapauksissa komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet
rahaston puitteissa.
Perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen saarien ja syrjäisimpien alueiden
kaltaisten syrjäisten ja eristyneiden alueiden erityistilanne on otettava huomioon.
3 artikla
Solidaarisuustoimet
1. Komissio voi tukikelpoisen valtion pyynnöstä myöntää tukena rahoitusapua rahastosta, jos kyseisen
valtion alueella on tapahtunut suurkatastrofi tai siellä vallitsee kriisitilanne.
Komissio voi myös tukikelpoisen valtion pyynnöstä myöntää tukena apua rahastosta valtiolle, jolla on yhteinen
raja ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun valtion kanssa ja joka kärsii samasta suurkatastrofista tai kriisiti-
lanteesta.
2. Kukin tukikelpoinen valtio voi saada mihin tahansa katastrofiin tukea vain yhden kerran.
4 artikla
Tukikelpoiset toimet
Tämän asetuksen mukaisesti rahoitusapua myönnetään vain toimille, jäljempänä ”tukikelpoiset toimet”,
joiden toteuttajia ovat asianomaisen valtion julkisviranomaiset tai yleistä etua edistävät elimet ja jotka
kuuluvat johonkin seuraavista luokista:
a) infrastruktuurin ja laitosten toiminnan välittömään uudelleenkäynnistämiseen tarvittavat keskeiset hätä-
toimet ja hätäinfrastruktuurin luominen, jotta taataan välittömät huoltotoimenpiteet energia-, juoma-
vesi- ja jätevesihuollon, televiestinnän, liikenteen, terveydenhuollon ja opetuksen alalla väestön välittö-
mien tarpeiden tyydyttämiseksi;
b) nopea lääkintäapu ja toimenpiteet väestön suojelemiseksi merkittävän kansanterveydellisen kriisin
yhteydessä;
c) väestön välittömästi tarvitsemista tilapäisistä majoitusjärjestelyistä ja pelastuspalvelujen rahoituksesta
huolehtiminen;
d)toimet luonnonkatastrofien ja niiden välittömien vaikutusten nopeaa käsittelemistä ja ennalta ehkäise-
vien infrastruktuurien välitöntä turvaamista varten;
e) toimenpiteet kulttuuri- ja luonnonperinnön välitöntä turvaamista varten;
f) keskeiset hätätoimet katastrofialueiden välitöntä siivoamista varten;g)nopea lääkinnällinen apu suurkatastrofin ja terrori-iskun välittömille uhreille sekä psykologinen ja
sosiaalinen apu uhreille ja heidän perheilleen.
5 artikla
Hakemukset
1. Tukikelpoinen valtio voi toimittaa komissiolle mahdollisimman pian ja viimeistään kymmenen viikon
kuluessa päivästä, jolloin suurkatastrofiin tai kriisitilanteeseen liittyneestä alkuperäisestä vahingosta
ilmoitettiin viranomaisille, rahaston apua koskevan hakemuksen, jossa annetaan kaikki käytettävissä olevat
tiedot vähintään seuraavista seikoista:
a) katastrofin aiheuttamat vahingot ja niiden vaikutus asianomaiseen väestöön ja talouteen sekä kulttuuri-
perintöön, luontoon ja ympäristöön;
b) erittely katastrofiin soveltuviin, 4 artiklassa lueteltuihin luokkiin kuuluvien toimien arvioiduista kustan-
nuksista;7.12.2006 C 297 E/335 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
c) muut yhteisön rahoituslähteet, joita mahdollisesti voitaisiin käyttää katastrofin vaikutusten korjaamiseen;
d) muut mahdolliset kansalliset tai kansainväliset rahoituslähteet, mukaan lukien julkinen ja yksityinen
vakuutusturva, joita voitaisiin käyttää vahingon korjaamisesta aiheutuviin kustannuksiin ja erityisesti tuki-kelpoisten toimien kustannuksiin.
Edellä 1 kohdan a alakohdan mukaisesti annettuihin tietoihin on sisällyttävä arvio katastrofista tai kriisiti-
lanteesta aiheutuneista välittömistä kokonaisvahingoista. Koska pitkäkestoisten ja vaikutuksiltaan pysyvien
ja jatkuvien katastrofien aiheuttamia vahinkoja on vaikeaa määritellä, komissio voi tukikelpoisen valtion
pyynnöstä pidentää rahaston apua koskevan hakemuksen jättämiselle asetettua 10 viikon määräaikaa.
2. Komissio arvioi 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen ja pyytämiensä tai muuten haltuunsa saamiensa lisä-
tietojen perusteella, täyttyvätkö tämän asetuksen mukaisen rahoitusavun myöntämisehdot.
Jos asianomainen valtio toimittaa ensimmäisen alakohdan soveltamiseksi lisätietoja omasta aloitteestaan, ne
on toimitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa hakemuksen jättöpäivästä.
Jos asianomainen valtio kuitenkin toimittaa ensimmäisen alakohdan soveltamiseksi lisätietoja komission
pyynnöstä, ne on toimitettava komissiolle yhden kuukauden kuluessa pyynnön esittämispäivästä.
6 artikla
Ennakkorahoitus
1. Heti saatuaan 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun hakemuksen komissio voi tehdä päätöksen ennakkora-
hoituksen myöntämisestä käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa kiireellisimmille tukikelpoisille toimilleja maksaa viipymättä ennakkorahoituksen asianomaiselle valtiolle kertaeränä.
Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan ainoastaan, jos hakemukseen liittyy erityinen ennakkorahoituspyyntö.2. Edellä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla maksettavan ennakkorahoituksen määrä on enintään
viisi prosenttia 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen arvioitujen kustannusten kokonaismäärästä,mutta kuitenkin enintään viisimiljoonaa euroa.
3. Ennakkorahoituksen yhteydessä on mainittava nimenomaisesti 7 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan
mukaisesta takaisinmaksusta.
7 artikla
Rahoitusavun määrittäminen
1. Komissio määrittää mahdollisimman pian ja joka tapauksessa kahden viikon kuluessa 5 artiklan
2 kohdan mukaisesti tehdyn arvioinnin perusteella tarvittavan rahoitusavun määrän tai sen tarpeettomuudenja myöntää avun käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
Määrä saa olla enintään 50 prosenttia 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista arvioiduista kokonais-
kustannuksista.
Liitteenä olevat määrärahoja koskevat 8 artiklan mukaiset ehdotukset valmistellaan samanaikaisesti
tarvittavan määrän määrittämisen kanssa, ja komissio esittelee ne yhtä aikaa.
Ensimmäisessä ja kolmannessa alakohdassa esitettyjen määräaikojen mukaisesti rahaston rajoitusvarojen
käyttöönoton edellytyksenä olevat ehdotukset on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asian-
omainen valtio on jättänyt hakemuksensa.
2. Jos komissio on 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehdyn arvioinnin perusteella todennut, etteivät tämän
asetuksen mukaisen avun myöntämisedellytykset täyty, se ilmoittaa asiasta mahdollisimman pian asianomai-
selle valtiolle.
Ennakkorahoitus, jota on maksettu 6 artiklan 1 kohdan nojalla, on maksettava takaisin komissiolle kolmen
kuukauden kuluessa edellä mainitusta ilmoituksesta.7.12.2006 C 297 E/336 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
8 artikla
Talousarviomenettely
1. Jos komissio toteaa, että rahastosta olisi myönnettävä rahoitusapua, se tekee viipymättä budjettivallan-
käyttäjälle 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyä määrää vastaavien määrärahojen hyväksymiseen tarvit-
tavat ehdotukset.
Ehdotusten on sisällettävä seuraavat tiedot:
a) 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehty arviointi ja yhteenveto arvioinnin perusteena olleista tiedoista;
b) todisteet 3 artiklan 1 kohdassa säädettyjen edellytysten täyttymisestä;
c) ehdotettujen määrien perusteet.
2. Edellyttäen, että budjettivallankäyttäjä antaa määrärahat käyttöön, komissio tekee myöntämispää-
töksen, jossa otetaan huomioon 6 artiklan 1 kohdan nojalla mahdollisesti maksettu ennakkorahoitus.
9 artikla
Tuen maksaminen ja käyttö
1. Myöntämispäätöksen hyväksymisen jälkeen komissio maksaa tuen kertaeränä tuensaajavaltiolle
15 päivän kuluessa 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen allekirjoittamisesta.
2. Tuensaajavaltion on käytettävä tuki ja kaikki siitä saadut korot 12 kuukauden kuluessa 10 artiklan
1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen allekirjoittamisesta ja joka tapauksessa viimeistään 18 kuukauden
kuluttua ensimmäisen vahingon aiheutumispäivästä katastrofin tai kriisitilanteen alkamispäivän jälkeen
tapahtuneiden tukikelpoisten toimien rahoittamiseen.
10 artikla
Tuen täytäntöönpano
1. Komissio ja tuensaajavaltio tekevät niiden perustuslaillisia, institutionaalisia, oikeudellisia tai varain-
hoitoa koskevia erityissäännöksiä noudattaen sopimuksen tuen myöntämispäätöksen täytäntöönpanosta.
Sopimuksessa eritellään erityisesti rahastosta rahoitettavien toimien luonne ja sijainti.2. Komissio varmistaa, että kaikkien tuensaajavaltioiden täytäntöönpanosopimusten mukaiset velvoitteet
ovat samat.
3. Tuensaajavaltioiden on valittava yksittäisiä toimia ja pantava tuki käytäntöön tämän asetuksen, myöntä-
mispäätöksen ja sopimuksen mukaisesti.
Edellä mainittu vastuu ei kuitenkaan rajoita komissiolle varainhoitoasetuksen mukaisesti kuuluvaa vastuuta Eu-
roopan yhteisöjen yleisen talousarvion toteuttamisesta yhteiseen tai hajautettuun hallinnointiin sovellettaviensäännösten mukaisesti.
11 artikla
Toimien rahoitus
1. Täytäntöönpanosopimuksen mukaisesti kokonaan tai osittain rahoitettavat toimet eivät saa saada rahoi-
tusta mistään muusta yhteisön tai kansainvälisestä välineestä.
Tuensaajavaltion on varmistettava, että ensimmäisen alakohdan säännöstä noudatetaan.2. Erityisesti teollisissa ja teknologisissa katastrofeissa on sovellettava aiheuttajaperiaatetta. Tuensaaja-
valtioiden on tämän vuoksi osoitettava, että ne hakevat kaikkia mahdollisia korvauksia kolmansilta osapuo-
lilta.7.12.2006 C 297 E/337 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
12 artikla
Yhteensopivuus muiden välineiden kanssa
Rahaston rahoitusapua saavien toimien on oltava perustamissopimuksen määräysten ja sen nojalla hyväksyt-
tyjen välineiden, yhteisön politiikkojen ja toimenpiteiden sekä liittymistä edeltävien tukivälineiden mukaisia.
13 artikla
Loppukertomus ja -tilitys
1. Tuensaajavaltion on viimeistään kuuden kuukauden kuluttua 9 artiklan 2 kohdassa määritellyn mää-
räajan päättymisestä toimitettava komissiolle tuen käyttämisestä kertomus, johon sisältyy tuen käytön perus-telut sekä selvitys kaikista muista lähteistä, joista asianomaiset toimet ovat saanet rahoitusta.
Kertomuksessa on mainittava tuensaajavaltion päättämät ja suunnittelemat ennalta ehkäisevät toimenpiteet
vahingon laajuuden rajoittamiseksi ja vastaavanlaisten katastrofien toistumisen välttämiseksi mahdollisuuk-
sien mukaan.
2. Komissio lopettaa rahaston rahoitusavun viimeistään kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun sille on
toimitettu 1 kohdassa vaaditut tiedot.
14 artikla
Euron käyttö
Tämän asetuksen mukaisissa tukihakemuksissa, tuen myöntämispäätöksissä, täytäntöönpanosopimuksissa ja
kertomuksissa sekä kaikissa muissa tukeen liittyvissä asiakirjoissa määrät ilmaistaan euroina.
15 artikla
Rahoituksen puuttuminen
1. Jos rahastoa varten kyseisenä vuonna käytössä olevat varat eivät hetkellä, jona 8 artiklan mukainen
ehdotus tehdään, ole riittävät tarvittavana pidettyyn rahoitusapuun, komissio voi ehdottaa talousarvion
valvonnasta vastaavalle Euroopan parlamentille, että erotus rahoitetaan rahastoa varten kahtena seuraa-
vana vuonna käytössä olevista määrärahoista.
2. Katastrofin tapahtumisvuoden ja kahden sitä seuraavan vuoden rahaston vuotuisen talousarvion koko-
naismäärää ei saa missään tapauksessa ylittää.
16 artikla
Yhteisön elinten suorittama varainhoidon valvonta
Tuensaajavaltion on varmistettava, että kaikissa 10 artiklassa säädettyjen täytäntöönpanosopimusten mukai-
sesti tehdyissä rahoituspäätöksissä ja kaikissa näistä rahoituspäätöksistä johtuvissa sopimuksissa on mää-räykset komission petostentorjuntaviraston (OLAF) avulla suorittamasta valvonnasta sekä komission tai tilin-tarkastustuomioistuimen asianmukaisia menettelyjä noudattaen paikalla tekemistä tarkastuksista.
17 artikla
Tiedottaminen
Tuensaajavaltion on ilmoitettava asianomaisille väestönosille ja suurelle yleisölle rahastosta saadusta
avusta selvästi havaittavalla tavalla.
18 artikla
Takaisinperintä
1. Tilanteissa, joissa välitön kokonaisvahinko on vähintään 10 prosenttia pienempi kuin 5 artiklan
1 kohdan b alakohdan mukaisesti esitetty arvio, komissio voi vaatia, että tuensaajamaa palauttaa saadusta
rahoitusavusta vastaavan määrän.7.12.2006 C 297 E/338 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
2. Jos tuensaajamaa ei ole noudattanut 10 artiklan 3 kohdan tai 11 artiklan 2 kohdan säännöksiä,
komissio voi vaatia, että tuensaajamaa palauttaa saadun rahoitusavun osittain tai kokonaan.
3. Komissio vaatii tuensaajavaltiota palauttamaan kokonaan tai osittain sille myönnetyn rahoitu-
savun, jos tuensaajavaltio ei ole ryhtynyt ehkäiseviin toimiin edellisen suurkatastrofin jälkeen ja jos suur-katastrofin aiheuttamia vahinkoja olisi voitu ehkäisevien toimien avulla lieventää tai ne olisi voitu estää
kokonaan.
4. Ennen 1, 2 tai3 kohdan mukaisen päätöksen tekemistä komissio tutkii tapauksen asianmukaisesti ja
antaa tuensaajavaltiolle erityisen määräajan, jonka kuluessa se voi esittää huomautuksensa.
5. Jokainen aiheettomasti vastaanotettu rahasumma on palautettava komissiolle. Summista, joita ei ole
palautettu varainhoitoasetuksen mukaisesti, voidaan periä viivästyskorko.
19 artikla
Tekninen apu komission aloitteesta
1. Komission aloitteesta rahasto voi käyttää tämän asetuksen täytäntöönpanoon tarvittavan valmistelun,
seurannan, hallinnollisen ja teknisen tuen, tilintarkastuksen sekä tarkastusten rahoitukseen enintään 0,20prosenttia kyseisenä vuonna käytössä olevista määrärahoista.
Toimet on toteutettava varainhoitoasetuksen 53 artiklan 2 kohdan ja sen kaikkien muiden säännösten sekä
sen tämänkaltaiseen talousarvion toteuttamiseen sovellettavien täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti.
Toimiin on erityisesti kuuluttava asiantuntijaraportteja, joiden avulla komissio voi tehdä 5 artiklan 2 kohdan
mukaisen hakemusten arvioinnin.
2. Kun rahaston rahoitusta on määrä käyttää unionin ulkopuolella tarjottaviin palveluihin, komissio tekee
päätöksen 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa luetelluista toimista.
20 artikla
Vuosikertomus
Komissio esittää kunkin vuoden 1 päivään heinäkuuta mennessä, …(*) alkaen, Euroopan parlamentille ja
neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen mukaisista toimista kuluneelta vuodelta. Kertomuksessa on erityi-sesti oltava tiedot jätetyistä hakemuksista, tehdyistä myöntämispäätöksistä, myönnetyn rahoitusavun lopetta-
misesta ja toteutetuista toimista.
21 artikla
Tarkastelu
Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat komission ehdotuksesta uudelleen tätä asetusta viimeistään
31 päivänä joulukuuta 2013.
22 artikla
Kumoaminen
Asetus (EY) N:o 2012/2002 kumotaan.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.7.12.2006 C 297 E/339 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(*)Voimaantulovuotta seuraava vuosi.
23 artikla
Siirtymäsäännös
Neuvoston asetusta (EY) N:o 2012/2002 sovelletaan edelleen hakemuksiin, jotka komissio on saanut ennen
tämän asetuksen julkaisupäivää.
24 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty…
Euroopan parlamentin puolesta
PuhemiesNeuvoston puolesta
Puheenjohtaja
P6_TA(2006)0219
Energiayhteisön perustamissopimuksen tekeminen ***
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston päätökseksi energiayh-
teisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (13886/1/2005 —
KOM(2005)0435 —C6-0435/2005 —2005/0178(AVC))
(Hyväksyntämenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (13886/1/2005),
—ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 47 artiklan 2 kohdan,
55 artiklan, 83 artiklan, 89 artiklan, 95 artiklan, 133 artiklan ja 175 artiklan,
—ottaa huomioon neuvoston EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ja
300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti esittämän pyynnön
puoltavasta lausunnosta (C6-0435/2005),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 75 artiklan ja 83 artiklan 7 kohdan,
—ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen (A6-0134/2006),
1. antaa puoltavan lausunnon sopimuksen tekemisestä;2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituk-
sille ja parlamenteille sekä energiayhteisön perustamissopimuksen osapuolille.7.12.2006 C 297 E/340 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI