FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 13.10.2004 
KOM(2004) 668 lopullinen 
  
KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTO LLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAAL IKOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN 
KOMITEALLE 
Tekstiili- ja vaatetusal a vuoden 2005 jälkeen –  
Tekstiili- ja vaatetusalaa  käsittelevän korkean tason työryhmän suositukset 
{SEC(2004) 1240} 
 
FI 2   FI SISÄLLYSLUETTELO 
KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTO LLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALI KOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN KOMITEALLE 
Tekstiili- ja vaatetusala vuoden 2005 jälkeen – Teks tiili- ja vaatetusalaa käsittelevän korkean 
tason työryhmän suositukset .................................................................................................... .. 1 
1. Johdanto .................................................................................................................... ... 3 
2. EU:n tekstiili- ja vaatetusalan taloudellinen tilanne..................................................... 4 3. Tekstiili- ja vaatetusalaa käsittelevän  korkean tason työryhmän suositukset .............. 4 
3.1. Tutkimus ja innovaatiot................................................................................................ 5 3.2. Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus sekä työllisyys.............................................. 5 3.3. Muita kilpailukykyyn liittyviä näkökohtia................................................................... 6 3.4. Alueelliset näkökohdat................................................................................................. 7 3.5. Kauppapolitiikkaan liittyvät näkökohdat ..................................................................... 8 4. Päätelmät................................................................................................................... ... 9 
 
FI 3   FI 1. JOHDANTO  
Komissio hyväksyi 29. lokakuuta 2003 tied onannon ”Tekstiili- ja vaatetusalan 
tulevaisuus laajentuneessa Euroopan unionissa”1. Tiedonannossa on kyse EU:n 
teollisuus- ja kauppapolitiikan  alakohtaisesta soveltamisesta, ja siinä otetaan 
huomioon alalle ominaiset piirteet. Alan nykyiset ja tulevien vuosien haasteet 
huomioon ottaen komissio tarkasteli politiikko jaan ja välineitään pyrkien löytämään 
toimenpiteitä ja toimia, joilla voidaan parantaa alan kilpailuasemaa. 
Kilpailukykyneuvosto otti 27. marraskuuta 2003 tämän tiedonannon tyytyväisenä 
vastaan ja korosti, miten tärkeää on varmistaa eri politiikanalojen tehokas vuorovaikutus EU:n tasolla. Päätelmissään neuvos to korosti, että alan on strategisesti 
tärkeää parantaa kilpa ilukykyään erityisesti tutkimuksen, innovoinnin, 
koulutustoimien ja teollis- ja tekijänoikeuksien suojelemisen keinoin. Neuvosto totesi lisäksi, että on tärkeää parantaa pääsyä  markkinoille ja saada Euro–Välimeri-
vapaakauppa-alue voimaan. Neuvosto o li tyytyväinen komission aikomukseen 
perustaa tekstiili- ja vaatetusalaa käsittelevä korkean  tason työryhmä. 
Euroopan parlamentti kehotti 21. tammikuuta 2004 antamassaan päätöslauselmassa 
komissiota asettamaan tarkan aikataulun ja  järjestämään rahoituksen tiedonannossa 
esitettyjen ideoiden toteuttamiseksi nop easti. Tämän lisäksi parlamentti kehotti 
komissiota laatimaan erityisest i alasta riippuvaisille alueille  tarkoitetun tekstiili- ja 
vaatetusalaa koskevan yhteisön ohjel man, johon sisältyy asianmukaiset 
tukimahdollisuudet, tutkimuksen, innovaatioiden, ammatillisen koulutuksen sekä pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseksi. Lisäksi parlamentti kehotti nopeuttamaan sekä tullien ulkopuolisten ka upan esteiden poistamista että Euro–
Välimeri-vapaakauppa-alueen toteuttami sta ja valvomaan Kiinasta EU:hun 
suuntautuvaa tuontia. 
Komissio perusti tiedonannossaan tekemi ensä ehdotusten jatkotoimena alkuvuonna 
2004 tekstiili- ja vaatetusalaa käsittel evän korkean tason työryhmän. Sen 
toimeksiantona on luonnoste lla suosituksia toisiinsa kytkeytyvistä konkreettisista 
aloitteista, joita voitaisiin to teuttaa alueellisesti, valtakunnal lisesti ja EU:n laajuisesti 
helpottamaan alan sopeutumista merkittä vimpiin haasteisiin. Lisäksi se ehdottaa 
toimia alan kilpailukyvyn kohentamiseksi. 
Korkean tason työryhmä kokoaa yhteen alan  päätöksenteon huippua EU:sta. Siihen 
kuuluu komissaareja, hallituksen edustajia neljästä EU:n jäsenvaltiosta, joissa on 
runsaasti tekstiili- ja  vaatetusteollisuutta, yksi Eur oopan parlamentin jäsen sekä 
teollisuuden, vähittäismyyjien ja maah antuojien, eurooppalaisten kaupan alan 
järjestöjen, ammattijärjestöjen ja paikallisten tekstiili- ja vaatetusalan järjestöjen 
edustajia. Työryhmä kokoontui vuode n 2004 alkupuoliskolla kolme kertaa. 
Työryhmiä perustettiin ”šer pojen tasolla” käsittelemään kauppaan liittyviä asioita, 
teollis- ja tekijänoikeuksia, tutkimuksia ja  innovointia, yleissivistävää ja ammatillista 
koulutusta sekä työllisyyttä, alueellisia kysymyksiä ja kilpailukykyä. Tällä tasolla 
pidettiin yli 20 kokousta toimin tasuositusten laatimiseksi. 
                                                
 
1 KOM(2003) 649 lopullinen, 29.10.2003. 
 
FI 4   FI Ottaen huomioon sen, että tähän kork ean tason työryhmän ensimmäiseen 
toimeksiantoon oli käytettävissä vain hyvin vähän aikaa, kaikkia tiedonannossa esiin 
tuotuja aiheita ei voitu käsite llä keskusteluissa (vaikka useita käsiteltiinkin). Korkean 
tason työryhmä esitteli työryhmien päätelmien  perusteella ensimmäiset suosituksensa 
antamalla 30. kesäkuuta 2004 raportin ”The challenge of 2005 – European textiles 
and clothing in a quota free environm ent” (Haasteet vuodeksi 2005 – Euroopan 
tekstiili- ja vaatetusteollisuus kiintiöistä vapaassa toimintaympäristössä)2. 
Marraskuun 27. päivänä 2003 kokoontunut kilp ailukykyneuvosto kehotti komissiota 
lisäksi raportoimaan edistymisestä heinäkuuhun 2004 mennessä. Komissio pyrkii 
tällä tiedonannolla vastaamaan tähän pyyntöön, esittämään yleiskatsauksen 
lokakuussa 2003 annetun tiedonannon seura nnasta ja tuomaan esiin useita 
konkreettisia toimintaehdotuksia, jotka es itetään yksityiskohtaisemmin liitteenä 
olevassa tekstiili- ja vaatetusalaa käsittel evän korkean tason työryhmän suosituksia 
koskevassa komission valmisteluasiakirjassa3. 
2. EU: N TEKSTIILI - JA VAATETUSALAN TALOUDELLINEN TILANNE  
EU:n tekstiili- ja vaatetus alan taloudellinen tilanne on edelleen vaikea. Sen tuotannon 
ja työllisyyden vähennyttyä huomattavas ti edellisten kolmen vuoden aikana 
tuotannon arvioitiin vähenevän vuonna 2003 vielä 4,4 prosenttia  ja työllisyyden 
7,1 prosenttia (EU-25, lähde Eurostat). Tämä  johtuu moninaisista eri tekijöistä. Ala 
tunsi ensinnäkin EU:n ja sen tärkeimp ien vientimarkkinoiden talouskasvun 
hidastumisen koko vaikutuksen. Yhdysvaltain dollarin ja euron ke skinäisen kurssin 
kehittyminen on lisäksi edelleen vaikutta nut kielteisesti useant yyppisten tuotteiden 
hintakilpailukykyyn. Euro–Välim eri-vapaakauppa-alueen kehitys ja kiintiöiden 
poistamisen myötä tapahtuva valmis tautuminen vuoden 2005 jälkeiseen 
taloudelliseen tilanteeseen on sekin johtan ut tuotannon siirtämi seen muualle niin 
25 EU-maan sisällä kuin niiden ulkopuolellakin. 
3. TEKSTIILI - JA VAATETUSALAA KÄSITTELEVÄN KORKEAN TASON TYÖRYHMÄN 
SUOSITUKSET  
Korkean tason työryhmän raportissa4 vahvistetaan, että EU:n tekstiili- ja vaatetusalan 
tulevaisuuden kannalta olisi strategisest i parasta keskittyä Euroopan teollisuuden 
nykyisiin kilpailuvahvuuksiin. Nämä vahvuude t liittyvät jatkuvaan edistymiseen 
tutkimuksen, innovaatioiden ja koulutuks en alalla, Euro–Välimeri-vapaakauppa-
alueen asteittaiseen kehittämiseen sekä tasapuolisten toimintaedellytysten luomiseen kauppaan liittyvissä asiois sa, erityisesti markkinoille  pääsyn ja teollis- ja 
tekijänoikeuksien tehokkaan suojelun osalta. 
Lisäksi on varmistettava asianmukaiset toimintapuitteet sille, että ala voisi 
täysipainoisesti hyödyntää kilpailu potentiaaliaan – tässä olis i erityisesti painotettava 
pk-yrityksiä. Tältä osin korkean tason työryhmä määritteli pk-yritysten vaikeudet 
                                                
 
2 Tekstiili- ja vaatetusalaa käsittelevän korkean tason työryhmän raportti kokonaisuudessaan löytyy 
osoitteesta http://europa.eu.int/comm/enterpri se/textile/documents/hlg_report_30_06_04.pdf. 
3 SEK(2004) 1240, 13.10.2004. 
4 Ks. alaviite 2. 
 
FI 5   FI lainansaannissa yhdeksi alaksi, jota vira nomaisten ja asianos aisten itsensä on 
tarkasteltava yksityiskohta isemmin ja johon niiden on kiinnitettävä huomiota. 
Työryhmän raportista käy selkeästi ilmi, että vaikka komissi on kannattaa ryhtyä 
erilaisiin toimiin puitteiden kohentamiseksi tekstiili- ja vaatetusalan kilpailukyvyn edistämiseksi, alan menestys rii ppuu toisaalta myös  jäsenvaltioiden 
valtakunnallisella ja alueellise lla tasolla tekemistä aloittei sta ja asianosaisten omista 
toimista. 
Useita konkreettisia al oitteita on jo käynnissä kaikilla näillä eri to imintatasoilla, mikä 
vastaa joihinkin työryhmän suositu ksiin. Muita aiheita käsitellään 
lähitulevaisuudessa, kuten tä ssä tiedonannossa ehdotetaan. 
Muutamissa suosituksissa kaavaillaan kuitenkin erityistä strategiaa EU:n tekstiili- ja 
vaatetusalan ongelmien käsittelemiseksi. Komission mielestä näitä suosituksia ei 
pitäisi noudattaa. Tämä pät ee erityisesti tekstiili- ja va atetusalaa koskevan yhteisön 
alakohtaisen ohjelman perustamiseen ja erityis en alakohtaisen ja alueellisen aloitteen 
kehittämiseen. 
3.1. Tutkimus ja innovaatiot 
Komission olisi tutkimuksen ja kehityks en alalla reagoitava myönteisesti 
ehdotukseen harkita eurooppala isen teknologian yhteistyöelimen perustamista ja 
kehittää ja toteuttaa strateginen tu tkimusohjelma. Komission olisi samalla 
korostettava sitä, että al an toimijoiden on selkeästi sitouduttava johtamaan ja 
toteuttamaan tällainen aloite. Tutkimuksen  ja kehityksen kuudenteen puiteohjelmaan 
kuuluviin alan toimijoiden hanke-ehdotuksiin on lisäksi  suhtauduttu myönteisesti 
NMP-ohjelmassa
5. Niillä mahdollistetaan teknologian läpimurto vaatteiden 
valmistuksessa ja ympärist ön kannalta tehokkaiden proses sien kehittäminen, suurta 
lisäarvoa tuottavat tuotteet sekä niihin liittyvät markkinat, jotka tarjoavat 
tekstiiliteollisuudelle kasvupotentiaalia. NMP-ohjelman puitteissa on lisäksi vuonna 
2005 määrä toteuttaa erityinen ehdotuspyyntö jo käynnissä olevien tekstiileihin 
liittyvien hankkeiden täydentämiseksi tavoitteena edistää soveltavaa tutkimusta monikäyttöisten kuitujen sekä teknisten teksti ileihin perustuvien tuotteiden ja niihin 
liittyvien prosessien alalla. Tekstiilialall e tarjoutuu lisäksi tilaisuus tehdä ehdotuksia 
toimitusketjun hallinnan parantamisek si IST-ohjelmaan kuuluvan strategisen 
tavoitteen (Tieto- ja viestintätekniikka verkostoituneille yrityksille) puitteissa. 
Seitsemännen puiteohjelman yksityiskohdista keskustellaan edelleen, mutta komissio aikoo sen puitteissa ehdottaa enemmän alhaal ta ylöspäin suuntautuvaa ja ongelmiin 
keskittyvää toimintamallia pk-yrityksille ja keventää samalla mahdollisuuksien ja 
tarpeen mukaan hallinnollista ja sääntelytaakkaa. 
3.2. Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus sekä työllisyys 
Komissio tunnustaa työmarkkinaos apuolten vuoropuhelun merkityksen 
onnistuneiden sosiaalisten ja taloudellisten uudistusten liikkeelle panevana voimana 
ja aikoo jatkossakin edistää sitä. Teksti ili- ja vaatetusalan eurooppalaisella 
työmarkkinaosapuolten vuoropuhelulla on ke skeinen sija paneuduttaessa alan 
                                                
 
5 Nanotieteet, älykkäät monikäyttöiset materiaalit sekä uudet tuotantomenetelmät ja -laitteet. 
 
FI 6   FI tärkeimpiin haasteisiin, kuten ammattita itojen ja pätevyyden kohentamiseen, työn 
organisoinnin uudenaikaistamiseen, yhtäläi sten mahdollisuuksien edistämiseen sekä 
aktiivisena ikääntymiseen tähtäävän politiikan kehittämiseen. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ja yh teistyö ovat myös olennainen osa 
tehokasta ja vastuullista rakenneuudistus ta. Työmarkkinaosapuolten keskinäiset 
neuvottelut ovat tässä yhteydessä sopivi n tapa edetä uudenaikaistamiseen ja 
muutoksen hallintaan liittyvissä kysymyksissä. 
Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen  osalta komissio voi yhtyä korkean tason 
työryhmän analyysiin, jonka mukaan teks tiiliala tarvitsee Euroopan laajuista 
elinikäisen oppimisen strategiaa, sekä s iihen, että koulutustarjonta ja -kysyntä on 
sovitettava paremmin yhteen. EU:n tasolla Leonardo da Vi nci -ohjelma ja Euroopan 
sosiaalirahastoasetuksen 6 artiklan mukaiset toimet tarjoavat puitteet sille, että voidaan rahoittaa eurooppalaista lisäarvoa tuottavia alakohtais ia hankkeita sekä 
innovatiivisia toimia työllisyyden ja teol liseen muutokseen sopeuttamisen alalla. 
3.3. Muita kilpailukykyyn liittyviä näkökohtia 
REACH Tekstiili- ja vaatetusteollisuus on erittäin  merkittävä kemianteollisuuden tuotteiden 
jatkokäyttäjä. Komissio tark astelee ehdotetun uuden kemi kaalipolitiikan (REACH) 
vaikutusta tähän alaan tarkkaan ja käynnistää yhteistyössä tekstiili- ja 
vaatetusteollisuuden kanssa tutkimukse n, jolla arvioidaan REACH-politiikan 
mahdollista vaikutusta tekstiiliteollisuuteen ja sen kemikaalien toimittajiin. Tutkimuksen tulosten odotetaan olevan  käytettävissä vuoden 2005 puoliväliin 
mennessä. 
Teollis- ja tekijänoikeudet 
Komissio tunnustaa teollis- ja tekijänoikeuksien alalla sen, miten tärkeää on parantaa 
näiden oikeuksien suojelua ja niiden tä ytäntöönpanoa unionin ulkopuolisissa maissa 
sekä lisätä oikeudenhaltijoiden tietoisuutta väärentämisestä ja siihen liittyvistä riskeistä. Korkean tason työryhmä kehotta a toteuttamaan tehokkaita tiedotustoimia, 
valistamaan oikeudenhaltijoita ja järjestämään asianmukaiset välineet väärentämisen ja piratismin torjumiseksi. Komissio tarkastelee mahdollisuutta luoda helppokäyttöinen EU:n www-sivusto näistä oikeuksista ja aikoo edistää tietojen 
levitystä seminaarien ja verkosto intiin liittyvien kokousten avulla. 
Alkuperämerkinnät 
Korkean tason työryhmä ei kyennyt esi ttämään alkuperämerkintöjä koskevia 
suosituksia, koska työryhmässä vallitsi as iasta eri käsityksiä . Jotkut työryhmän 
jäsenistä katsoivat, että kyseessä on erittäin tärkeä ala, jolla työryhmän olisi 
esitettävä toimintasuosituksia. Toiset puol estaan olivat päinvastaista mieltä ja 
katsoivat, että vallitsevaa tilannetta ei pidä mennä muuttamaan. Komissio on valmis 
tarkastelemaan, onko aiheeseen liittyvillä  aloitteilla mahdollista parantaa EU:n 
teollisuuden kilpailuasemaa sen kotimarkkinoilla.  
 
FI 7   FI Rahoituksen saatavuus 
Tekstiili- ja vaatetusalaa hallitsevat pk-yr itykset, joilla on yhä suurempia vaikeuksia 
saada rahoitusta. Useita rahoitusvälineistä ei myöskään ole sovitettu tekstiili- ja 
vaatetusalalla toimivien pk-yritysten  tarpeisiin. Pienyrityksiä koskevan 
eurooppalaisen peruskirjan nelj ännen täytäntöönpanokertomuksen6 mukaan 
rahoituksen saatavuus on edelleen kau tta EU:n merkittävä ongelma yrityksille 
huolimatta siitä, että alalla on edistytty jonkin verran. Alalla viime vuonna tapahtunut 
kehitys osoittaa, että tilanteen kohentamiseksi on ryhdytty lukuisiin toimiin. Kokemukset niistä julkisen sektorin toimista, joilla pyritään kohentamaan 
pienyritysten mahdollisuutta saada rahoitusta, ovat osoittaneet, että parhaisiin tuloksiin päästään silloin, kun julkinen  sektori tekee tiivistä yhteistyötä 
rahoitusmarkkinoiden kanssa ja edistää ni iden kehittämistä. Komissio on mukana 
useissa rahoituksen saannin parantamiseen  tähtäävissä eri aloitteissa. Yhteisön 
rahoitusvälineillä vahvistetaan ja tuetaan Euroopan tasolla pk-yritysten rahoitusta. 
Riskipääomaa koskevan toimintasuunnitelman
7 toteuttaminen on merkittävä 
saavutus, ja rahoituspalveluja  koskevan toimintasuunnitelman8 toteuttaminen johtaa 
sekä pankkilainojen että oman pääoman parempaan saatavuuteen. 
3.4. Alueelliset näkökohdat 
Korkean tason työryhmä suosittaa useita alue politiikkaan liittyviä toimia. Tekstiili- ja 
vaatetusalan olisi sen mielestä osallistu ttava suuremmassa määrin jäsenvaltioiden 
kansallisiin alueellisiin ohjelmiin, ja alueviranomaisten olisi paikallisten alan toimijoiden kanssa luotava paikallisia st rategiasuunnitelmia julkisten resurssien 
kohdentamiseksi. Työryhmä haluaa samalla lisä ksi, että perustetta isiin tekstiili- ja 
vaatetusalan alakohtainen ohjelma yhteis öön sekä erityinen alueellinen aloite. 
Komissio ei aiemman kokemuks en perusteella pidä tätä tarkoituksenmukaisena eikä 
suosittele tällaisia alakohtaisia yhteisön ohjelmia, jotka saattaisivat johtaa EU:n 
teollisuus- ja aluepolitiikan pirstoutumis een vaikuttamatta kuitenkaan merkittävästi 
alaan kokonaisuutena. Tekstiili- ja vaat etusalan osallistuminen monialaisiin 
ohjelmiin tarjoaa sen sijaan riittävät ja tehokkaammat puitte et tämän alan tukemiselle 
ja mahdollistaa samalla tuotannon monipuolista misen eri alojen välillä ja palvelee 
viime kädessä paremmin kyseisen alueen tai kyseisten alueiden taloudellista 
tilannetta. 
On kuitenkin olemassa todellinen tarve ennakoi da tekstiili- ja vaatetusalan kehitystä 
tulevina vuosina. Euro–Välimeri-vapaak auppa-alueen toteuttaminen tarjoaa 
tarvittavat edellytykset, jott a ala voisi edelleen antaa merkittävän panoksen Euroopan 
teollisuustuotantoon, mutta päättäjät eivät voi jättää huomiotta sitä seikkaa, että 
jatkuva rakenneuudistukseen ja  uudenaikaistamiseen täht äävä prosessi johtaa vielä 
joidenkin vuosien ajan työllisyyden vähentymiseen. Tämän vuoksi on saatava 
toimintaan asianmukaiset ohjelmat, jotta voitaisiin paremmin järjestää tekstiili- ja 
vaatetusalan työntekijöiden koulutus sekä  lieventää sosioekonomisia vaikutuksia 
niillä alueilla, joilla tätä  teollisuutta on runs aasti. Tässä yhteydessä on syytä huomata, 
                                                
 
6 KOM(2004) 64 lopullinen, 11.2.2004. 
7 http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/riskcapital_en.htm  
8 http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/finances/actionplan/index.htm   
 
FI 8   FI että komissio antoi vastikään ehdotuksen9, jonka mukaan jäsenvaltioiden olisi 
varattava 1 prosentti rakenneraha ston vuotuisesta rahoitusosuudesta 
lähentymistavoitteeseen ja 3 prosenttia al ueellista kilpailukykyä ja työllisyyttä 
koskevan tavoitteen rahoitusosuudesta ka ttamaan odottamattomat paikalliset tai 
alakohtaiset kriisit, jotk a liittyvät taloudellisee n ja yhteiskunnalliseen 
rakennemuutokseen tai kaupan avaamisen se urauksiin. Tekstiili- ja vaatetusala 
saattaisi kuulua tämän j oustovälineen piiriin, kuten muutkin odottamattomissa tai 
alakohtaisissa kriise issä olevat alat. 
Tekstiili- ja vaatetusalan toiminnasta s uuresti riippuvaisilla al ueilla nykyisten ja 
ennustettavissa olevien tapahtumien esiin tuomiin haasteisiin on paneuduttava kokonaisvaltaisesti, jotta päästäisiin kestäviin ra tkaisuihin. Vaikka onkin 
viranomaisten tehtävä järjestää asianmukaiset toimintaedellytykset investointien houkuttelemiseksi, työllisyyden edistämise ksi sekä kilpailu kykyyn, koulutukseen ja 
uudelleenkoulutukseen tähtäävien aloitteiden tehostamiseksi, paikallisten toimijoiden 
ja muiden asiaan liittyvien tahojen on es itettävä tarkoituksenmukaisia konkreettisia 
ehdotuksia tiettyjen alueiden  tarpeisiin vastaamiseksi. 
3.5. Kauppapolitiikkaan liittyvät näkökohdat 
Strategisesta näkökulmasta Euro–Välimeri- vapaakauppa-alueen nopea toteuttaminen 
on elintärkeää EU:n tekstiili- ja vaatetusal alle, koska ala voi sen ansiosta säilyttää 
koko tuotantoketjun lähellä Euroopan mar kkinoita ja hyötyä näin kustannuksiin, 
laatuun ja läheisyyteen liitt yvistä eduista. Komissio myöntää, että edistyminen on 
ollut hidasta. Tämä pätee erityisesti vapaakauppasopimusten tekemiseen kyseisten maiden kesken. Komissio katsookin, että asianosaisten on tä ltä osin ryhdyttävä 
lisätoimiin. 
Euro–Välimeri-kumulaation toteuttamisen nopeuttamiseksi tekstiiliteollisuuden 
edustajat korkean tason työryhmässä suos ittelevat, että va paakauppasopimusten 
tekemistä koskeva vaatimus tulkittaisiin jous tavasti tilapäisjärjes telyksi edellyttäen, 
että kyseiset maat ottavat käyttöön yht äläiset alkuperäsäännöt, että ne tekevät 
asianmukaisesti yhteistyötä hallinnon alalla ja että tekstiili- ja vaatetusalaa on 
kyseisten maiden kesken vapautettu ri ittävästi. Komissio aikoo neljännen Euro–
Välimeri-alueen kauppaministerien kokouksen p äätelmien mukaisesti tarkastella tätä 
korkean tason työryhmän ehdotusta  muiden Euro–Välimeri-alueen 
yhteistyökumppaneiden kanssa. Komissio ei kuitenkaan kannata alakohtaista 
toimintamallia ja katsoo, että työryhmän  asettamien edellytysten lisäksi 
vapaakauppasopimus olisi ainakin saatava alulle ja sitä olisi sovellettava 
väliaikaisesti. 
Korkean tason työryhmän suosituksissa korostetaan myös ma rkkinoille pääsyn 
parantamisen tarpeellisuutta. Tämä on teks tiili- ja vaatetusalan osalta EU:n 
kauppapolitiikan pitkäaikainen tavoite. Ko missio aikoo tekstiili- ja vaatetusalan 
tuotteiden osalta toimia edelleen aktiivisesti Dohan kehitysohjelmaa koskevissa neuvotteluissa ja pyrkii saavuttamaan tasapuoliset ja maailmanlaajuisesti 
                                                
 
9 Proposal for a Council Regulation laying down general provisions on the European Regional 
Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund, KOM(2004) 492 lopullinen, 
14.7.2004 (Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja 
koheesiorahastoa koskevien yleist en säännösten vahvistamisesta). 
 
FI 9   FI vertailukelpoiset edellytykset merkittävimmille  tekstiili- ja vaat etusalan tuottajille 
unionin ulkopuolisten maiden markkinoille  pääsyssä. Komissio aikoo edelleen 
kehottaa WTO:n jäseniä – vähiten kehittyne itä maita lukuun ottamatta – alentamaan 
tullejaan mahdollisimman alhaiselle yhtei selle tasolle ja poistamaan tullien 
ulkopuoliset esteet. Koska tullietuuskohtelua ollaan poistamassa, voitaisiin kehittää 
vaihtoehtoisia ratkaisuja niiden kehitysmaiden huoliin, jotka ovat suuressa määrin riippuvaisia tekstiili- ja vaatetusalan viennistä. Esimerkkinä voidaan mainita 
kehitysyhteistyötoimenpiteet tarjonta puolella. Komissio aikoo kahdenvälisten 
neuvottelujen puitteissa edelleen vaatia ta sapuolisten toimintaedellytysten luomista 
kaikille kyseeseen tuleville maille tai alueille. Komissio antoi 7. heinäkuuta 2004 
tiedonannon ”Kehitysmaat, kansainvälinen ka uppa ja kestävä ke hitys: Yhteisön 
yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) merkitys vuodet 2006–2015 kattavana 
kymmenvuotiskautena”
10. Muina toimina komissio ehdottaa GSP-etuuksien 
kohdentamista niitä eniten tarvitseviin maih in, kuten vähiten kehittyneisiin maihin ja 
heikoimmassa asemassa oleviin maihin. 
Tekstiili- ja vaatetusala on myös syvästi huolissaan Kiinasta s uuntautuvasta tuonnista 
EU:hun. Korkean tason työryhmä vaatii, et tä perustetaan järjestelmä Kiinasta 
suuntautuvan tuonnin seuraamiseksi. Järjestelm än avulla kerättäisiin säännöllisesti 
tietoja tärkeimpien tuoteluokkien määris tä ja keskimääräisistä yksikköhinnoista, 
tarkasteltaisiin tekstiili- ja vaatetusalan tuotanto-oloja Kiinassa ja arvioitaisiin säännöllisesti sitä, noudattaako Kiina s ille WTO-jäsenyydestä kuuluvia velvoitteita 
erityisesti markkinoille pääsyä koskevien  edellytysten osalta. Komissio tunnustaa 
nämä huolet ja harkitsee tuonnin seuran taa tulli-ilmoitusten  avulla tehokkaana 
vaihtoehtona, johon voitaisiin turvautua tuontia koskevien tie tojen hankkimiseksi 
kiintiöjärjestelmän päättymisen jälkeen. Komission yksiköt tutkivat tällä alalla 
käytettävissä olevia eri va ihtoehtoja. Komissio on lisäksi käynnistänyt tuloshakuisen 
vuoropuhelun asiaa käsittelevien Kiinan vi ranomaisten kanssa. Tämän vuoropuhelun 
piiriin kuuluvat myös teollisuus ja muiden sidosryhmien edustajat.  
Kaupan suojaamisvälineiden osalta komissi on yksiköt suunnittel evat sellaisten 
ohjeiden antamista ennen vuoden 2004 loppua,  jotka sisältävät ne menettelyt ja 
kriteerit, joita komissio aikoo – neuvoston aiheesta antami en asetusten mukaisesti – 
noudattaa suojalausekkeiden s oveltamiseksi (tämä koskee erityisesti tekstiilejä 
koskevaa suojalauseketta, joka vahvistett iin Kiinan liittymistä WTO:hon koskevassa 
pöytäkirjassa). Ennen vuoden 2004 loppua  hyväksytään lisäk si käytännön 
toimenpiteitä helpottamaan kauppapoliittisia  esteitä koskevan asetuksen ja kaupan 
suojaamisvälineiden käyttöä aloilla , joilla on enimmäkseen pk-yrityksiä. 
4. P
ÄÄTELMÄT  
Tekstiili- ja vaatetusalaa käsittelevä korkean tason työryhmä on menestyksekkäästi 
saanut päätökseen toimeksiantonsa ensimm äisen osan ja pää ssyt hyvin tiukassa 
aikataulussa yksimielisyyteen suosituksista  lukuisilla laajent uneen Euroopan unionin 
tekstiili- ja vaatetusteollisuuden tuleva isuuden kannalta strategisesti merkittävillä 
                                                 
10 KOM(2004) 461 lopullinen, 7.7.2004. 
 
FI 10   FI aloilla. Komission näiden suositusten jat kotoimena kaavailemat toimet kuvataan 
yksityiskohtaisemmin liitteenä olevassa  komission valmisteluasiakirjassa11. 
On ilmeistä, että tarvittavien merkittävi en rakenteellisten muutosten toteuttaminen 
edellyttää ensi kädessä kaikkien asia nosaisten, työmarkkinaosapuolet mukaan 
luettuina, ja toiseksi Euroopan, valta kunnallisen ja alueta son viranomaisten 
ponnisteluja ja sitoutumista. Eu roopan tasolla tämä tiedonant o osoittaa, että erityiset 
alakohtaiset tarpeet on mahdollista ott aa huomioon horisontaalisten politiikkaa 
koskevien EU:n suuntaviivojen täytäntöönpa nossa. Kaikilla työr yhmän suositusten 
piiriin kuuluvilla aloilla on jo nyt käynni ssä toimia esitettyih in tavoitteisiin 
pääsemiseksi, ja muita samoihin päämääriin pyrkiviä toimia on suunnitteilla. Muissa tapauksissa tarkastellaan ehdotettu jen aloitteiden toteutettavuutta.  
Työryhmän ehdottamat ja komission hyvä ksymät toimet kuuluvat tiedonannossa 
”Tekstiili- ja vaatetusalan tulevaisuus laajentuneessa Euroopan unionissa”
12 kuvatun 
strategian piiriin. Komissi o on edelleen vakuuttunut si itä, että tekstiili- ja 
vaatetusalaan kohdistuviin rakenteellisiin h aasteisiin on vastattava vahvistamalla 
Euroopan teollisuuden kilpailuetua ja asianmukaisia toimintaedellytyksiä.  
Tutkimuksen, yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä kauppapolitiikan 
aloilla kaavaillut toimet vastaavat EU:n tekstiili- ja  vaatetusalaan kohdistuviin 
kilpailukykyä koskeviin haaste isiin. Näillä aloilla toteutet tavia toimia on kuitenkin 
täydennettävä riittävällä valtakunnallisen ja aluetason tuella, jotta edistettäisiin 
samoja kilpailukykytekijöitä. Tältä osin useat joissakin jäsenvaltioissa käyttöön 
otetut aloitteet tarjoava t horisontaalisten politiikkaa koskevien suuntaviivojen 
alakohtaista täytäntöönpanoa koskevia parhaita toimintamalleja, sillä niiden strategiana on keskittyä asianmukaisiin ala kohtaisiin kilpailukykytek ijöihin ja tarjota 
tukea käytössä olevien horisont aalisten välineiden välityksellä. 
Korkean tason työryhmä onnistui käytet tävissään olevan lyhyen ajan kuluessa 
käsittelemään huomattavaa osaa Euroopan te kstiili- ja vaatetusalan kilpailukyvyn 
kannalta merkittävistä näkökohdista. Jo istakin näkökohdista olisi kuitenkin 
hyödyllistä keskustella lisää – näitä ovat er ityisesti muut kuin tekniset innovaatiot, 
rahoituksen saanti ja yhteist yö teollisuuden alalla EU:n sisällä ja EU:n ulkopuolisten 
yhteistyökumppaneiden kanssa. Komissio ai koo joillakin näistä  aloista ehdottaa 
lisäaloitteita. Komissio aikoo esimerkiksi tarkastella mahdollisuutta harjoittaa 
teollisuuden alalla tiiviimpää yhteistyötä Välimeren alueen yhteistyökumppaneiden kanssa ja saada ne mukaan aloitteisiin, joilla pyritään parantamaan ammattitaitoa, 
edistämään innovaatioita ja suojelemaan teollis- ja tekijä noikeuksia, tavoitteena 
saada täysi hyöty Euro–Välimeri-alueen ma rkkinoista ja edistää tekstiili- ja 
vaatetusteollisuuden kilpail ukykyä Euro–Välimeri-alueella. 
Lisäksi on seurattava tarkemmin sitä, milla inen vaikutus tämän alan kiintiöiden 
poistamisella on tammikuun 2005 jälkeen. Ko missio suosittaa näistä syistä, että 
korkean tason työryhmä jatkaa tulevina  kuukausina ja vuonna 2005 toimintaansa 
”šerpojen” ja työryhmien tasolla ja e ttä varsinainen korkean tason työryhmä 
kutsutaan koolle ennen vuoden 2005 päättymistä. 
                                                
 
11 SEK(2004) 1240, 13.10.2004. 
12 Ks. alaviite 1.