Vuonna 2010 tehdyn kansainvälisen kaakaosopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on varmistaa tiiviimpi kansainvälinen yhteistyö kaakaoon suoraan tai välillisesti liittyvissä asioissa maailmassa ja toimia kaakaosta ja maailman kaakaotalouden parantamisesta käytävien hallitustenvälisten neuvottelujen foorumina. Tavoitteena on helpottaa kauppaa keräämällä ja jakamalla tietoa maailman kaakaomarkkinoista ja edistää kaakaon lisääntynyttä kysyntää.

Neuvottelut sopimuksen osittaisesta uudelleentarkastelusta aloitetaan kaakaoneuvoston 103. istunnossa huhtikuussa 2021. Voimassaolon pidentämistarvetta arvioidaan suhteessa neuvottelujen edistymiseen, jotta sopimuksen osittaiseen uudelleentarkasteluun jää riittävästi aikaa.

EU:n osallistuminen järjestöön hyödyttää nykyisellään sekä unionia että järjestön muita jäseniä, ja sopimusta voidaan jatkaa sen nykyisessä muodossa. Sopimuksen voimassaolon jatkaminen vuoden 2022 jälkeen rinnan sen nykyaikaistamiseen tähtäävän työn edistämisen kanssa erillisen menettelyn puitteissa lisäävät jäsenten sitoutumista ja käynnistävät keskustelun järjestön merkityksestä nykyisiin haasteisiin vastaamisessa. Sopimuksen mahdollinen uudelleentarkastelu vuoden 2022 jälkeen saattaisi kasvattaa sen lisäarvoa ja järjestön toiminnan merkitystä ja mahdollisesti myös lisätä kiinnostusta järjestöä kohtaan. Sopimuksen voimassaolon pidentäminen on näin ollen unionin edun mukaista.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

4.1.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa

Kaakaoneuvosto on sopimuksella, eli vuoden 2010 kansainvälisellä kaakaosopimuksella, perustettu elin.

Säädös, joka kaakaoneuvoston on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla vuonna 2010 tehdyn sopimuksen 12 artiklan 3 kohdan ja 62 artiklan 4 kohdan mukaisesti.

Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.

4.3.Päätelmät

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.