EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
Bryssel14.02.2001
KOM(2000) 798 lopu llinen/2
2001/0048 (COD)
CORRIGENDUM
La coteinterinstitutionnelledudocument
COM(2000)798 finaldu 12.02.2001doit se
lire2001/0048(COD) etnon 2000/0315 (COD)Concerneles 11 versions linguistiques.
Ehdotus:
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
rautatieliikenteen tilastoista
(komissionesittämä)
2PERUSTELUT
YLEISETPERUSTELUT JATAVOITTEET
1. Rautatieliikenteen edistäminen on tärkeä osa yhteistä liikennepolitiikkaa. Tämän
perusteena on taloudellinen tehokkuus, energiankulutuksen supistaminen ja
liikenteen ympäristövaikutusten vähentäminen. Tähän yleiseen tavoitteeseen on
pyritty yhteisön eri toimenpiteillä, erityisesti yhteisön rautateiden kehittämisestä
29 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla neuvoston direktiivillä 91/440/ETY1ja
komission strategisilla asiakirjoilla, kuten valkoisella kirjalla Strategia yhteisön
rautateiden elvyttämiseksi2. Vuonna 1998 komissio ehdotti uutta
toimenpidekokonaisuutta direktiivin 91/440/ETY vahvistamiseksi.3Nämä
toimenpiteet ovat Euroopanparlamentin ja neuvostonkäsiteltävinä.4
Rautatieliikennettä on lisäksi edistetty merkittävillä investoinneilla rautateideninfrastruktuuriin. Nämä kuuluvat Euroopan laajuisten verkkojen sekä rakenne- ja
koheesiorahastojen liikenneosaan.
2. Rautatieliikennettä koskevia yhteisön tilastoja tarvitaan rautatiealan kehityksen
seurantaan, jotta voitaisiin arvioida 1 kohdassa mainittujen yhteisön toimien
vaikutusta ja tukea uusientoimien valmistelua.
Rautatieliikenteen tilastoilla on erityisen suuri merkitys rautatieliikenteen
markkinoita koskevalle Euroopan tarkkailujärjestelmälle, joka on määrä perustaa
ehdotetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin mukaisesti, jolla muutetaan
yhteisönrautateidenkehittämisestä annettua neuvostondirektiiviä 91/440/ETY.
4
3. Rautatieliikenteen turvallisuuden parantaminen on toinen keskeinen tekijä, jonka
merkitys korostuu entisestään. Yhdenmukaisten turvallisuustietojen saanti on
olennainen ennakkoedellytys rautatieliikenteen turvallisuuden kehityksen
seurannalle, eri kuljetusmuotojen turvallisuuden vertailulle sekä esikuva-analyysien
(benchmarking) toteuttamiselle eri jäsenvaltioiden ja eri rautatieyritysten välillä.
Tällä asetuksella korjataan turvallisuutta koskevien vertailukelpoisten tilastotietojen
puuttuminen, jotaon yleisestipidettyvirallistenrautatietietilastojenpuutteena.
4. Rautatieliikennettä koskevat tilastot kerätään neuvoston direktiivin 80/1177/ETY5
mukaisesti, mutta kyseisessä säädöksessä ontiettyjä puutteita:– Se koskee ainoastaan rahtikuljetuksia, mutta rautatieliikennettä koskevat
yhteisön toimet edellyttävät tietoja myös matkustajaliikenteestä ja
turvallisuudesta.
– Siihen sisältyy luettelo rautatielaitoksista, joiden tiedot on kerättävä.
Rautateiden rakennemuutoksen myötä ala on jakautunut infrastruktuurin
hoitajiin ja operaattoreihin (rautatieyrityksiin), markkinoille on tullut uusia
1EYVLL237, 24.8.1991 s. 25.
2KOM(96)421lopullinen, 30.7.1996.
3KOM(98)480lopullinen, 22.7.1998.
4Ks. KOM(2000) 575lopullinen, 15.9.2000.
5EYVLL350, 23.12.1980, s. 23.
3operaattoreita, osa direktiivissä mainituista laitoksista ei enää ole toiminnassa
ja osa niistä on muuttanut tehtäväänsä siten, että ne nyt jakavat markkinat
sellaisten operaattoreiden kanssa, jotka eivät sisälly mainittuun luetteloon.
– Koottavat tilastot eivät vastaa alannykytarpeita.
– Kyseisissätilastoissaonhavaittumerkittäviä laatuongelmia.
– Direktiiviin ei sisälly säännöksiä sen mukauttamisesta komiteamenettelyn
mukaisesti.
Yhteisön toimiin rautatieliikenteen edistämiseksi sisältyy alueellinen ulottuvuus.
Myös tämän vuoksi tarvitaan direktiivissä 80/1117 säädettyä tarkempaa alueellista
jaottelua, jotta rahti- ja matkustajaliikenteen virtoja voidaan tulevaisuudessa kuvata
aluekohtaisestikaikkialla EU:ssa.
Nämä puutteet yhdessä tekevät direktiivin 80/1177/ETY korvaamisentarpeelliseksi.
5. Direktiivissä 80/1177/ETY määritettyjen tilastotietojen lisäksi jäsenvaltiot
toimittavat Eurostatille vapaaehtoispohjalta myös tiettyjä muita rautatieliikennettä
koskevia tilastoja. Kun tarkastellaan eri keinoja direktiivin 80/1177/ETY
korvaamiseksi, yksi mahdollisuus olisi kaikkien rautatieliikenteen tilastotietojen
kerääminen vapaaehtoispohjalta. Tämä vaihtoehto hylättiin sillä perusteella, että
kaupallisilla rautatieliikenteen markkinoilla tarvitaan selkeitä ja kaikkia
operaattoreita koskevia velvoitteita, joita myös sovelletaan kaikkiin operaattoreihin.
Näin ei koidu vaaraa siitä, että tietoja vapaaehtoisesti toimittava operaattori joutuisi
taloudellisestimuitaepäedullisempaanasemaan.
6. Alan uusi säädös tarjoaa myös mahdollis uuden komiteamenettelyn käyttöönottoon ja
kansallisten viranomaisten osuuden selkiyttämiseen näiden tilastotietojen keruussa ja
niiden toimittamisessa Eurostatille.
OIKEUSPERUSTAJAEHDOTETTUASETUS
7. Rautatieliikenteen tilastoja koskevan asetuksen ehdotettu oikeusperusta on
perustamissopimuksen yhteisön tilastoja koskeva 285 artikla. Ehdotus sisältyy
komissiontyöohjelmaan vuodelle 2000.6
8. Uusi säädös annetaan direktiivin sijasta asetuksena, koska tarkoituksena on, että sitä
voidaan soveltaa jäsenvaltioissa suoraan, ilman saattamista osaksi kansallista
lainsäädäntöä. Tästä huolimatta jäsenvaltioiden viranomaiset voivat asetuksessa
määritettyjä tilastotietoja kerätessään käyttää menetelmiä, joissa otetaan huomioon
jäsenvaltioiden erilaiset olosuhteet. Asetuksen käyttäminen vastaa vuodesta 1997
muissa tilastoalan säädöksissä omaksuttua linjaa.
6KOM(2000)155lopullinen, Liite, ohjelmanro2000/233.
4ASETUKSEN KESKEISET PIIRTEET
9. Asetuksella pyritään määrittämään rautatieliikenteen tilastoille yhteiset säännöt ja
antamaan asetuksen liitteessä määritelmät tietyille tilastotaulukoille. Säännöt
koskevat määritelmiä, tietojen keruuseen, toimittamiseen ja levittämiseen liittyviä
sääntöjä sekä komiteamenettelyä, jolla hyväksytään täydentäviä toimenpiteitä ja
myöhemmin mukautetaan asetusta. Niihin sisältyy myös säännöksiä tilastotietojen
laadun ylläpitämiseksi sekä arviointia ja Euroopan parlamentille ja neuvostolle
annettavia raportteja koskevia säännöksiä. Asetuksessa on lisäksi säännöksiä, jotka
liittyvät asetuksenkattavuuteenrautatieliikenteenosalta.
10.Määritelmät annetaan 2 artiklassa. Teknisiä lisämääritelmiä, joita tarvitaan
kohtuullisen yhdenmukaisuuden varmistamiseksi, hyväksytään komiteamenettelyn
mukaisesti (11 artikla), vaikka samalla tunnustetaan, että käytännössä ei voida antaa
oikeudellisesti sitovia määritelmiä kaikille tilastotietojen keruussa käytettäville
termeille. Onnettomuustilastojen osalta (liite H) on selvää, että erilaisten
raportointikäytäntöjen vuoksi on sallittava tietojen ilmoittaminen nykyisten
kansallisten määritelmien mukaisesti viiden vuoden ajan, vaikka pitkän aikavälin
tavoitteena onkin yhteisten määritelmiennoudattaminen.
11.Tietojen keruuta koskevassa asetuksen 5 artiklassa pyritään erittäin joustavaan
toimintatapaan, jotta kansallisten viranomaisten ja operaattoreiden kustannukset
jäisivät mahdollisimman pieniksi ja jotta nykyisiä tiedonkeruutoimia voitaisiin
hyödyntää. Vaikka koordinoinnista ja laadunvarmistuksesta vastaavatkin edelleen
kansalliset viranomaiset, myös muut nimetyt organisaatiot voivat osallistua tietojen
keruuseen. Joidenkin jäsenvaltioiden oletetaan esimerkiksi keräävään
rautatieliikenteen tilastotiedot infrastruktuurin hoitajan kautta (joka kerää osan näistä
tiedoista joka tapauksessa omiin tarkoituksiinsa). On myös mahdollista, että jotkin
jäsenvaltiot nimeävät ammattimaisen organisaation tähän tehtävään. Tässä
yhteydessä ilmoitetaan myös selvästi, että eri tyyppisiä tiedon lähteitä voidaan
vapaastiyhdistellätarvittavientilastotietojentuottamiseksi.
12. Kuten muissakin tilastoalan säädöksissä tilastotietojen toimittamista Eurostatille
koskevat tekniset järjestelyt (6 artikla) hyväksytään myöhemmin
komiteamenettelyllä. Tämä on myönteistä, koska näin koodiluetteloista ja
tiedostomuodoista voidaan keskustella jäsenvaltioiden kanssa ja niitä voidaan testata
ennen lopullistenversioidenhyväksymistä.
13. Asetuksessa säädetään kaikkien liitteiden A–H mukaisesti kerättyjen tietojen
levittämisestä (7 artikla) sillä edellytyksellä, että suojataan niitä tietoja, joiden osalta
rautatieyritykset ovat nimenomaisesti pyytäneet erityiskäsittelyä tietojen
luottamuksellisuuden vuoksi. Ehdotetuissa taulukoissa annettavien tietojen
yksityiskohtaisuutta on tarkoituksellisesti rajattu, jotta tietoja voitaisiin levittää
paljastamatta kaupallisista syistä arkaluotoisia tietoja.
Liitteen 1 mukaisesti ilmoitettuja tietoja ei voida levittää, ellei tätä koskevia
erityissäännöksiä anneta myöhemmin komiteamenettelyn mukaisesti.
14.Laatuajaraportteja koskevissa säännöksissä (8 ja 9 artikla) korostetaan sitä, että
suositukset, jotka eivät ole oikeudellisesti sitovia, täydentävät säädöstä ja ovat tärkeä
tuki tilastojen laadun parantamisessa, kun asetusta pannaan täytäntöön. Lisäksi
5korostetaan näiden tilastojen laadun, kustannusten ja niistä saatavien hyötyjen
arviointia.
15.Komiteamenettelyllä (10 ja 11 artikla) varmistetaan, että asetuksen säännöksiä
voidaan mukauttaasen täytäntöönpanosta saatavien kokemusten perusteella. Eurostat
aikoo ehdottaa yhdenmukaisia teknisiä määritelmiä, yksinkertaistetun ilmoituksen
soveltamista koskevia sääntöjä ja tietojen toimittamista koskevia teknisiä
standardeja, kun ne on saatu täysin testattua. Komissio ehdottaa tässä tapauksessa
sopivimmaksi menettelyksi neuvoston päätöksen 1999/468/EY7mukaista
sääntelymenettelyä.
16. Asetuksen soveltamisalaa koskevat useat säännökset. Asetuksen 2 artiklan mukaan
yleisenä tavoitteena on, että asetus koskee kaikkia Euroopan unionin rautateitä ja että
kukin jäsenvaltio toimittaa tiedot oman alueensa rautatieliikenteestä. Jos tietty
operaattori toimii useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa – mikä yleistyy jatkuvasti
– kansalliset viranomaiset pyytävät operaattorilta toimintamaittain eriteltyjä tietoja,
jottakansalliset tiedot voidaankerätä.
Kustannustehokkuuden vuoksi jäsenvaltiot voivat jättää ilmoitustensa ulkopuolelle
myös tietyt vähämerkityksistenrautateiden luokat ja kaikkein pienimmät operaattorit.
Kumulatiivisena kynnysarvona on enintään kahden prosentin osuus markkinoista.
Tätä kynnysarvoa voidaan tarvittaessa muuttaa komiteamenettelyllä. Pienimpien
operaattoreiden jättäminen tietojen ulkopuolelle aiheuttaa vähäisen harhan
tilastoihin, mutta tilanne kuitenkin paranee verrattuna nykyisin saatavilla oleviin
tietoihin, joista useinpuuttuvat huomattavansuurienoperaattoreidentiedot.
Pienimpien operaattoreiden kustannusten pienentämiseksi asetuksessa on
yksinkertaistettua ilmoitusta koskevia säännöksiä (4 artikla, liitteet B ja D).
Yksinkertaisen ilmoituksen soveltamista koskevat säännöt hyväksytään
komiteamenettelyllä.
Liitteessä I annetaan luettelo kunkin liitteen kattamista rautatieyrityksistä, jotta
käyttäjät voivat tulkita tilastotaulukkoja oikein.
17. Asetuksessa säädetään täysin uusista yhteisön tilastoista, jotka koskevat rautateiden
matkustajaliikennettä. Matkustajaliikenteen tietoja koskevat erityisvaatimukset
annetaan liitteissä C ja D; näissä on pyritty ottamaan huomioon rajoitukset, jotka
liittyvät rautatiematkustajia koskevien tietojen keruumenetelmiin. Rautateiden
matkustajaliikennettä koskevia lisätilastoja (esim. suurinopeusvuorojen erottelua tai
kaupunkiliikenteen erottamista kaupunkien välisestä liikenteestä) on kaavailtu, mutta
ne eivät sisälly nykyiseen ehdotukseen, koska Eurostatin mielestä tällaisten tilastojen
edellyttämiä menetelmiä olisikehitettävä vapaaehtoisten ilmoitustenpohjalta.
KERÄTTÄVÄT TIEDOT
18. Kerättävät tiedot määritellään liitteissä A–H (4 artikla). Rahtikuljetusten ja
matkustajaliikenteen keskeiset vuositaulukot ovat liitteissä A–D, ja keskeiset
neljännesvuosittaiset indikaattorit määritellään liitteessä E. Intermodaalisten
rahtikuljetusten tilastot sisältyvät nyt liitteisiin A ja B.
7EYVLL184, 17.7.1999 s. 23.
619. Liitteissä F ja G on tarkoitus toimittaa tietoja rautatieliikenteen alueellisista
ilmiöistä, myös liikennevirroista NUTS 2 -tason alueiden välillä ja rautatieverkossa.
Verkon liikennevirtatiedot vastaavat tietoja, joita nyt tieliikenteen osalta kerätään
UNECEn koordinoimissa viisivuosittaisissa E-teiden laskennoissa. Eurostat aikoo
antaa suosituksen rautatietieverkkoja koskevien tietojen keräämiseen soveltuvista
menetelmistä. Suositus perustuu vuosina 1997 ja 1998 toteutetusta tutkimuksesta
saatuihin kokemuksiin ja UNECEssa käynnissä olevaan työhön. Liitteessä G
annetaan tämän työn edellyttämä oikeudellinen perusta, mutta siinä ei täysin
yksityiskohtaisesti määritellä toimitettavia tietoja.
ASETUKSEN KUSTANNUKSET JA HYÖDYT
20. Tämän asetuksen täytäntöönpano aiheuttaa joitakin lisäkustannuksia
liikennetilastoista vastaaville kansallisille viranomaisille ja rautatieyrityksille.
21. Joissakin jäsenvaltioissa kansalliset viranomaiset ovat jo nyt vastuussa
rautatieliikennettä koskevien yhteisön tilastojen keruusta, sekä neuvoston direktiiviin
80/1177/ETY mukaisista tiedoista että Eurostatille vapaaehtoisesti toimitettavista
tiedoista. Näiden maiden osalta liitteiden A–F mukaiset lisäkustannukset ovat
vähäiset, koska kerättävien tietojen kokonaismäärä kasvaa vain hiukan. Lisäys
koskee lähinnä uusien, aiemmin tilastojen ulkopuolelle jääneiden operaattoreiden
sisällyttämistä tietoihin.
Muissa jäsenvaltioissa keskeinen rautatieyritys, joka jatkaa aiemman
rautatiehallinnon toimintaa, on toimittanut neuvoston direktiivissä 80/1177/ETY
tarkoitetut tiedot suoraan Eurostatille. Näissä maissa kansallisten viranomaisten on
asetuksen mukaisesti otettava vastuu toiminnan koordinoinnista ja tietojen laadusta,
vaikka tietojen keruu voidaankin 5 artiklan säännösten mukaisesti antaa toisen
tehtäväksi. Kansallisten viranomaisten osallistuminen on olennaista, jotta
rautatieliikenteen tilastotietojen kattavuus ja laatu voidaan taata, kun kansallisilla
rautatiekuljetusmarkkinoilla toimii useita kaupallisia yrittäjiä. Tämän vuoksi näissä
maissa kansallisille viranomaisille koituu väistämättä joitakin lisäkustannuksia.
22. Rautatieoperaattoreiden on toimitettava otteita omiin tietojärjestelmiinsä sisältyvistä
tiedoista ja laadittava tiivistelmäraportteja, jotka toimitetaan kansallisille
viranomaisille, jotka vastaavat rautatieliikenteen tilastojen keruusta ja niiden
toimittamisesta Eurostatille. Käytännössä useimmat operaattorit laativat jo nyt
tällaisia raportteja omaa hallintoaan ja osakkeenomistajiaan varten ja toimittavat
vastaavia tietoja toimialaorganisaatioille, kuten kansainväliselle rautatieliitolle
(UIC). Yrityksille koituvat lisäkustannukset ovatkin nähtävästivähäisiä.
23. Pienten operaattoreiden yksinkertaistettua ilmoitusta koskevat säännöt vähentävät
täytäntöönpanon kustannuksia sekä operaattoreiden että kansallisten viranomaisten
osalta.
24. Liitteissä F ja G määriteltyjen tietojen keruuseen liittyy tiettyjä lisäkustannuksia,
jotka koskevat kaikkia jäsenvaltioita ja operaattoreita, mutta näitä tietoja ei kerätä
joka vuosi, joten keskimääräiset vuotuiset kustannukset ovat kohtuullisia suhteessa
saatujentietojenarvoon.
725. Edellä kohdissa 1–5 mainittujen tämän asetuksen keskeisten perusteiden lisäksi
tämän asetuksen mukaisesti kerättävät yhteisön tilastot hyödyttävät lukuisia eri
käyttäjiä eri jäsenvaltioissa, myös rautatieoperaattoreita. Asianomaisten kanssa
käytyjenkeskustelujen myötä mm. seuraavat edut ovat tulleet ilmi:
– saadaantietoarautatieliikenteen markkinoista
– saadaan tietoa, jota operaattorit voivat käyttää toimintansa esikuva-analyysiin
(benchmarking) vertaamallasitäalankeskimääräiseentoimintaan
– saadaan tietoa, jota voidaan käyttää haettaessa rahoitusta suuriin hankkeisiin.
Riippumattomasti validoidut tilastotiedot ovat hyödyllisiä pankeille, koska ne
antavat objektiivista tietoa hankkeidentoteutettavuudesta.
82001/0048 (COD)
Ehdotus:
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
rautatieliikenteen tilastoista
EUROOPAN PARLAMENTTI JAEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioonEuroopan yhteisönperustamissopimuksen ja erityisestisen285 artiklan,
ottavat huomioonkomissionehdotuksen8,
ottavat huomioontalous- ja sosiaalikomitean lausunnon9,
ottavat huomioonalueidenkomitean lausunnon10,
noudattavat perustamissopimuksen251 artiklassa määrättyä menettelyä11,
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Rautatiet ovat merkittävä osa yhteisön liikenneverkkoja.
(2) Komissio tarvitsee tilastotietoja tavaroiden ja matkustajien rautatiekuljetuksista, jotta
se voi seurata ja kehittää yhteistä liikennepolitiikkaa sekä alueita koskevan politiikan
ja Euroopanlaajuistenverkkojen liikenneosuutta.
(3) Komissio tarvitsee rautateiden turvallisuutta koskevia tilastotietoja, jotta se voi
valmistella ja seurata liikenteen turvallisuuteen liittyviä yhteisön toimia.
(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä xx/xxx/ETY12muutetaan yhteisön
rautateiden kehittämisestä annettua neuvoston direktiiviä 91/440/ETY ja perustetaan
rautatieliikenteen markkinoita koskeva Euroopan tarkkailujärjestelmä, joka myös
edellyttää rautatieliikennettä koskevia yhteisöntilastoja.
(5) Kaikista liikennemuodosta olisi kerättävä yhteisön tilastotiedot yhteisten käsitteiden ja
standardien mukaisesti, ja olisipyrittävä mahdollisimman hyvään eri liikennemuotojen
vertailtavuuteen.
(6) Koska rautatieala on neuvoston direktiivin 91/440/ETY13mukaisesti kokenut
rakennemuutoksen ja koska sekä komission että muiden yhteisön
rautatieliikennetilastojen käyttäjien tietotarpeet ovat muuttuneet, neuvoston direktiivin
8EY V LC,,s ..
9EY V LC,,s ..
10EY V LC,,s ..
11EY V LC,,s ..
12EY V LL,,s ..
13EYVLL237, 24.8.1991, s. 25.
980/1177/ETY14säännökset ovat vanhentuneet niiltä osin kuin ne koskevat tärkeimpien
rataverkkojenrautatielaitoksiltakerättäviätilastotietoja.
(7) Rautatieliikenteen kaupallisilla markkinoilla toimii rinnakkain julkisessa ja
yksityisessä omistuksessa olevia rautatieyrityksiä, mikä edellyttää, että kaikilta
rautatieyrityksiltä vaadittavat tilastotiedot, joita Eurostat edelleen levittää, määritellään
selkeästi.
(8) Yhdenmukaisten tietojen tuottamiseen tarvittavien yhteiset tilastostandardien
luominen on toimintaa, joka voidaan toteuttaa tehokkaasti vain yhteisön tasolla,
perustamissopimuksen 5 artiklassa tarkoitetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti;
kukin jäsenvaltio panee kyseiset standardit täytäntöön virallisten tilastojen
tuottamisestavastaavienelintenja laitostentoimivallanmukaisesti.
(9) Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY)
N:o 322/9715on luotuviitekehys tämänasetuksensäännöksille.
(10) Koska tämän asetuksen täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet ovat menettelystä
komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999
tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY162 artiklassa tarkoitettuja laajakantoisia
toimenpiteitä, niistä olisi päätettävä kyseisen päätöksen 5 artiklassa annetun
sääntelymenettelyn mukaisesti.
(11) Päätöksellä 89/382/ETY, Euratom17perustettua tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu
mainitunpäätöksen3 artiklan mukaisesti,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tavoite
Tämän asetuksen tavoitteena on vahvistaa yhteiset säännöt rautatieliikennettä koskevien
yhteisön tilastojen laatimista varten.
2 artikla
Soveltamisala
Tämän asetuksen piiriin kuuluvat kaikki Euroopan unionin rautatiet. Kunkin jäsenvaltion on
ilmoitettava tilastotiedot, jotka koskevat liikennettä sen kansallisella alueella. Jäsenvaltiot
voivat jättäätämänasetuksensoveltamisalanulkopuolelle
– rautatieyritykset, jotka toimivat ainoastaan tai pääosin teollisuuslaitoksissa tai
vastaavissa laitoksissa, myös satamissa
14EYVLL350, 23.12.1980, s. 23.
15EYVLL52, 22.2.1997, s. 1.
16EYVLL184, 17.7.1999, P. 23.
17EYVLL181, 28.6.1989, s. 47.
10– rautatieyritykset, jotka pääosin tarjoavat paikallisia matkailupalveluita, kuten
toiminnassa säilytetyt historialliset höyryrautatiet
– muut rautatieyritykset, joiden tonnikilometreinä tai matkustajakilometreinä mitattu
osuus ilmoittavan maan rahtikuljetusten tai matkustajaliikenteen
kokonaismarkkinoista on yhteensä vähemmän kuin 2 prosenttia. Tätä kynnysarvoa
voidaan muuttaa 11 artiklan2 kohdassa säädetynmenettelyn mukaisesti.
3 artikla
Määritelmät
1. Tässä asetuksessa käytetäänseuraavia määritelmiä:– 'ilmoittava maa': jäsenvaltio,jokatoimittaatietojaEurostatille
– 'kansalliset viranomaiset': kansalliset tilastolaitokset ja muut elimet, jotka kussakin
jäsenvaltiossa vastaavat yhteisöntilastojen laadinnasta
– 'rautatieyritys': kaikki julkiset tai yksityiset yritykset, jotka tarjoavat tavaroiden ja/tai
matkustajienrautatieliikennepalveluita
2.Edellä 1 kohdassa annettuja määritelmiä voidaan mukauttaa ja tilastotietojen
yhdenmukaisuuden edellyttämiä uusia määritelmiä voidaan hyväksyä 11 artiklan 2
kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
4 artikla
Tietojen keruu
1. Kerättävät tilastotiedot on mainittu tämän asetuksen liitteissä. Liitteet kattavat
seuraavat tietotyypit:
– tavarakuljetusten vuosittaiset tilastot – yksityiskohtainen ilmoitus (liite A)
– tavarakuljetustenvuosittaiset tilastot –yksinkertaistettuilmoitus (liite B)
– matkustajaliikenteen vuosittaiset tilastot – yksityiskohtainen ilmoitus (liite C)
– matkustajaliikenteen vuosittaiset tilastot – yksinkertaistettu ilmoitus (liite D)
– tavarakuljetusten ja matkustajaliikenteen neljännesvuosittaiset tilastot (liite E)
– tavarakuljetusten ja matkustajaliikenteenalueelliset tilastot (liite F)
– tilastot rautatieverkon liikennevirroista (liite G)
– onnettomuustilastot (liite H)
2. Liitteissä B ja D säädetään yksinkertaistettua ilmoitusta koskevista vaatimuksista,
joita jäsenvaltiot voivat käyttää tavanomaisesti käytettävien liitteiden A ja C
mukaisten yksityiskohtaisten ilmoitusten vaihtoehtoina. Säännöt, joita
11jäsenvaltioiden on sovellettava määritellessään, mitkä yritykset kuuluvat
yksinkertaistetun ilmoituksen piiriin, hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa säädetyn
menettelyn mukaisesti.
3. Kutakintietotyyppiä vastaavassa liitteessä täsmennetään
– muuttujaluettelo ja vastaavat mittayksiköt
– viitejaksot ja jaksottaisuus
– taulukkoluettelo ja kunkintaulukon jaottelu
– tietojentoimittamisenmääräajat
– ensimmäinen viitejakso, jolta tiedottoimitetaan
– mahdollisestitarvittavat lisähuomautukset.
4. Jäsenvaltioiden on liitteen I mukaisestitoimitettava myös luettelo rautatieyrityksistä,
joitatoimitettavattilastotkoskevat.
5. Tätä asetusta varten tavarat eritellään liitteen J mukaisesti. Vaaralliset tavarat
eritellään lisäksi liitteen K mukaisesti.
6. Liitteiden määrää ja liitteiden sisältöä voidaan muuttaa 11 artiklan 2 kohdassa
säädetyn menettelyn mukaisesti.
5 artikla
Tietolähteet
1. Jäsenvaltiot voivat nimetä minkä hyvänsä julkisen tai yksityisen organisaation
osallistumaan tämän asetuksen mukaisestivaadittavien tietojen keruuseen.
2. Tarvittavat tiedot voidaan hankkia vapaastiyhdistelemällä seuraavista lähteistä:
– pakolliset tutkimukset
– hallinnollisettiedot,myössääntelystävastaavienviranomaistenkeräämättiedot
– tilastolliset estimointimenetelmät
– rautatiealantoimialajärjestöjentoimittamattiedot
– erityistutkimukset.
3. Kansallisten viranomaisten on toteutettava toimenpiteitä käytettyjen tietolähteiden
koordinoimiseksijaEurostatilletoimitettavientilastojenlaadunvarmistamiseksi.
126 artikla
Tilastojen toimittaminen Eurostatille
1. Jäsenvaltioidenontoimitettava Eurostatille 4 artiklassa tarkoitetuttilastot.2. Edellä 4 artiklassa tarkoitettujen tilastojen toimittamiseen liittyvistä järjestelyistä
säädetään11 artiklan2 kohdassa määritetyn menettelyn mukaisesti.
7 artikla
Levittäminen
1. Eurostat vastaa tämän asetuksen liitteissä A–H määritettyjen tietojen levittämisestä.
Rautatieyritys voi kuitenkin esittää kansallisille viranomaisille pyynnön, jonka
perusteella voidaan olla levittämättä tai levittää tilastosalaisuutta vaarantamatta
sellaisia tietoja, joiden avulla kyseinen yritys voidaan epäsuorasti tunnistaa tai jotka
eivät ole yleisesti saatavilla jäsenvaltion tasolla. Kansallisten viranomaisten on
ilmoitettava Eurostatille tällaisista pyynnöistä sekä niihin liittyvästä pyyntöä
tukevasta aineistosta.
2. Liitteen I mukaisesti ilmoitettuja tietoja levitetään ainoastaan siinä määrin kuin
tällaista levittämistä koskevia erityissäännöksiä on annettu 11 artiklan 2 kohdassa
määritetyn menettelyn mukaisesti.
8 artikla
Tilastojen laatu
1. Eurostat laatii ja julkaisee menetelmäsuosituksia, joilla pyritään auttamaan
jäsenvaltioita pitämään yllä tilastojen laatua. Suosituksissa otetaan huomioon
kansallisten viranomaisten, rautatieyritysten ja rautatiealan toimialajärjestöjen
parhaattoimintatavat.
2. Eurostat arvioi tilastotietojen laadun. Arviointia varten jäsenvaltioiden on
toimitettava Eurostatin pyynnöstä tiedot tilastojen laadintaan käytetyistä
menetelmistä.
9 artikla
Kertomus
Kun tietoja on kerätty kolmen vuoden ajan, komissio lähettää Euroopan parlamentille ja
neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen nojalla tehdystä työstä saaduista kokemuksista.
Kertomukseen sisältyvät 8 artiklassa tarkoitetun laadunarvioinnin tulokset. Siinä arvioidaan
myös alan tilastotietojen tarjonnasta saatavia etuja, niiden hankinnasta koituvia kustannuksia
sekä yrityksille aiheutuvaa taakkaa.
1310 artikla
Täytäntöönpanomenettelyt
Seuraavat täytäntöönpanomenettelyt toteutetaan 11 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn
mukaisesti:
– rautatieliikennetilastojen kattavuutta koskevien kynnysarvojen mukauttaminen
(2 artikla)
– määritelmienmukauttaminentailisämääritelmienhyväksyminen(3artikla)
– liitteidensisällön mukauttaminen(4 artikla)
– yksinkertaistetun ilmoituksen soveltamista koskevien sääntöjen hyväksyminen
(4 artikla)
– järjestelyt tietojentoimittamiseksiEurostatille(6artikla)
– liitteenImukaisestiilmoitettujentietojenlevittäminen(7artikla).
11 artikla
Menettely
1. Komissiota avustaa neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom181 artiklalla
perustettutilasto-ohjelmakomitea.
2. Viittauksissa tähän kohtaan sovelletaan neuvoston päätöksen 1999/468/EY19
5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä kyseisenpäätöksen7 artiklan3 kohdan ja 8
artiklan mukaisesti.
3. Neuvoston päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu kausi on kolme
kuukautta.
12 artikla
Direktiivi 80/1177/ETY
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava vuoden 2001 tulokset direktiivin 80/1177/ETY
mukaisesti.
2. Kumotaandirektiivi80/1177/ETY 1 päivästätammikuuta 2002.
18EYVLL181, 28.6.1989, s. 47.
19EYVLL184, 17.7.1999 s. 23.
1413 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistuEuroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
TehtyBrysselissä […] päivänä […]kuuta […].
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies Puheenjohtaja
15LIITE A
TAVARAKULJETUSTEN VUOSITTAISET TILASTOT –
YKSITYISKOHTAINEN ILMOITUS
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötkuljetetuttavarat:
- tonneina
-tonnikilometreinä
kuljetettujen intermodaalisten kuljetusyksiköiden määrä:
- lukumääränä
-TEU-yksikköinä (konttien ja vaihtokorienosalta)
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus Vuosittain
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko A1: kuljetetut tavarat kuljetustyypeittäin
Taulukko A2: kuljetetut tavarattavaratyypeittäin(liite J)
Taulukko A3: kuljetetut tavarat kuormaus- ja
purkamismaittain(kansainvälistenkuljetusten ja
kauttakuljetustenosalta)
Taulukko A4: kuljetetut tavarat vaarallistentavaroiden
luokittain (liite K)
Taulukko A5: kuljetut tavarat lähetystyypeittäin
Taulukko A6: intermodaalisissa kuljetusyksiköissä
kuljetetuttavarat kuljetustyypeittäinja
kuljetusyksikkötyypeittäin
Taulukko A7: lastattuina kuljetettujen intermodaalisten
kuljetusyksiköiden määrä kuljetustyypeittäin ja
kuljetusyksikkötyypeittäin
Taulukko A8:tyhjinä kuljetettujen intermodaalisten
kuljetusyksiköiden määrä kuljetustyypeittäin ja
kuljetusyksikkötyypeittäin
Tietojentoimittamisen
määräaika5 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2002
16Huomautukset 1. Kuljetustyyppi jaotellaan seuraavasti:
- kansallinen
- kansainvälinen– saapuva
- kansainvälinen– lähtevä
- kauttakuljetus
2. Lähetystyyppi jaotellaan seuraavasti:
- täydet junalastit
- täydet vaunulastit
- muut
3. Kuljetusyksikön tyyppi jaotellaan seuraavasti:
-kontit ja vaihtokorit
- puoliperävaunut (saattamattomat)
- maantieajoneuvot (saatetut)
4. TaulukonA3 osalta Eurostat ja jäsenvaltiot voivat
toteuttaa järjestelyjä, joilla helpotetaan muista
jäsenvaltioista lähtöisin olevien tietojen konsolidointia,
jottakyseistentietojen johdonmukaisuus voitaisiin taata.
5. Taulukon A4 osalta jäsenvaltioiden on ilmoitettava,
mitkä liikenneluokat eivät mahdollisestikuulu tietojen
piiriin.
17LIITE B
TAVARAKULJETUSTEN VUOSITTAISET TILASTOT –
YKSINKERTAISTETTU ILMOITUS
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötkuljetetuttavarat:
- tonneina
-tonnikilometreinä
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus Vuosittain
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko B1: kuljetuttavarat kuljetustyypeittäin
Taulukko B2: intermodaalisissa kuljetusyksiköissä
kuljetetut tavarat kuljetustyypin mukaisesti jaoteltuna
Tietojentoimittamisen
määräaika5 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2002
Huomautukset 1. Kuljetustyyppi jaotellaan seuraavasti:
- kansallinen
- kansainvälinen– saapuva
- kansainvälinen– lähtevä
- kauttakuljetus
18LIITE C
MATKUSTAJALIIKENTEEN VUOSITTAISET TILASTOT –
YKSITYISKOHTAINEN ILMOITUS
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötmatkustajaliikenne:
- matkustajamääränä
- matkustajakilometreinä
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus Vuosittain
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko C1: matkustajat matkatyypeittäin(alustavat
tiedot, ainoastaan matkustajamäärä)
Taulukko C2: kansainväliset matkustajat lähtö- ja
tulomaittain(alustavat tiedot, ainoastaan
matkustajamäärä)
Taulukko C3: matkustajat matkatyypeittäin(lopu lliset
konsolidoidut tiedot)
Taulukko C4: kansainväliset matkustajat lähtö- ja
tulomaittain (lopulliset konsolidoidut tiedot, ainoastaan
matkustajamäärä)
Tietojentoimittamisen
määräaika8 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä (taulukot C1 ja
C2)
14 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä (taulukot C3ja
C4)
Ensimmäinen
viitejakso2003
Huomautukset 1. Matkatyyppijaotellaanseuraavasti:
- kansallinen
- kansainvälinen
2. TaulukoidenC1 ja C2 osalta jäsenvaltiot voivat
ilmoittaaainoastaanilmoittavanmaan
lipunmyyntitietoihin perustuvat alustavat tiedot.
TaulukoidenC3 jaC4osaltajäsenvaltiot ilmoittavat
lopulliset konsolidoidut tiedot, joihin sisältyvät
ilmoittavan maanulkopuolisen lipunmyynnin tiedot.
Nämä tiedot voidaansaada suoraan muiden maiden
viranomaisilta tailippuja koskevienkansainvälisten
korvausjärjestelyjenkautta.
19LIITE D
MATKUSTAJALIIKENTEEN VUOSITTAISET TILASTOT –
YKSINKERTAISTETTU ILMOITUS
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötmatkustajaliikenne:
- matkustajamääränä
- matkustajakilometreinä
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus Vuosittain
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko D1: matkustajat
Tietojen
toimittamisen
määräaika8 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2003
Huomautukset 1. KutentaulukonC1 kohdalla myös taulukonD1 osalta
jäsenvaltiot voivat ilmoittaa ainoastaan ilmoittavan
maan lipunmyyntitietoihinperustuvat tiedot.
20LIITE E
TAVARAKULJETUSTEN JA MATKUSTAJALIIKENTEEN
NELJÄNNESVUOSITTAISET TILASTOT
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötkuljetetuttavarat:
- tonneina
-tonnikilometreinä
matkustajat:
- matkustajamääränä
- matkustajakilometreinä
Viitejakso Neljännesvuosi
Jaksottaisuus Neljännesvuosittain
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko E1:kuljetetuttavarat
Taulukko E2:matkustajat
Tietojen
toimittamisen
määräaika3 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejaksoVuoden2002 ensimmäinenneljännes
Huomautukset 1. Taulukot E1ja E2 voivat perustua alustaviin tietoihin,
myös estimaatteihin. TaulukonE2osalta jäsenvaltiot
voivat ilmoittaa ainoastaan ilmoittavan maan
lipunmyyntitietoihin perustuvat alustavat tiedot
2. Nämä tilastotiedot toimitetaan liitteiden A ja C piiriin
kuuluvista yrityksistä.
21LIITE F
TAVARAKULJETUSTEN JA MATKUSTAJALIIKENTEEN ALUEELLISET
TILASTOT
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötkuljetetuttavarat:
- tonneina
matkustajat:
- matkustajamääränä
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus joka viidesvuosi
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko F1: kansalliset tavarakuljetukset kuormaus- ja
purkamisalueittain(NUTS 2)
Taulukko F2: kansainväliset tavarakuljetukset
kuormaus- ja purkamisalueittain(NUTS 2)
Taulukko F3: kansallinen matkustajaliikenne lähtö- ja
määräalueittain(NUTS 2)
Taulukko F4: kansainvälinen matkustajaliikenne lähtö-
ja määräalueittain (NUTS 2)
Tietojentoimittamisen
määräaika12 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2003
Huomautukset 1. Jos kuormaus- taipurkamispaikka (taulukot F1 ja F2)
taikka lähtö-taimääräpaikka (taulukot F3 ja F4) on
Euroopantalousalueenulkopuolella, jäsenvaltiot
ilmoittavat ainoastaan maan.
2. Jäsenvaltioidenavustamiseksi näidentaulukoiden
laadinnassa Eurostat toimittaa jäsenvaltioille luettelon
UIC:nasemakoodeista ja niitä vastaavista NUTS-
koodeista.
3. Taulukoissa F3 ja F4 jäsenvaltiot voivat ilmoittaa
lipunmyyntitietoihin perustuvat tiedot.
4. Nämä tilastotiedot toimitetaan liitteen A ja C piiriin
kuuluvista yrityksistä.
22LIITE G
TILASTOT RAUTATIEVERKON LIIKENNEVIRROISTA
Muuttujaluettelo ja
mittayksiköttavarakuljetukset:
- junien määrä
matkustajaliikenne:
- junien määrä
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus joka viidesvuosi
Taulukkoluettelo jakunkintaulukon
jaotteluTaulukko G1:tavarakuljetukset rataverkonosittain
Taulukko G2: matkustajaliikenne rataverkonosittain
Tietojen
toimittamisen
määräaika18 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2005
Huomautukset 1. Jäsenvaltiot määrittävät joukonrataverkonosia siten,
että niihin sisältyy vähintäänkin kansallisella alueella
sijaitsevaTEN-verkonrautatieosuus.Neilmoittavat
Eurostatille
- maantielliset sijaintitiedot ja muut tiedot, joita
tarvitaanrataverkonkunkinosantunnistamiseen ja
sijoittamiseen, sekätiedotosienvälisistä yhteyksistä
-tiedot kutakinrataverkonosaa käyttävien junien
ominaisuuksista (myös kapasiteetista).
2. Euroopanlaajuiseenrautatieverkkoon(TEN-
verkkoon) kuuluviinrataverkonosiinontiedoissa
liitettävälisätunnus, jottaTEN-rataliikennettävoidaan
mitata.
23LIITE H
ONNETTOMUUSTILASTOT
Muuttujaluettelo ja
mittayksiköt-onnettomuuksien määrä (taulukot H1ja H2)
- kuolleiden määrä (taulukko H3)
- vakavastiloukkaantuneiden määrä (taulukko H4)
Viitejakso Vuosi
Jaksottaisuus Vuosittain
Taulukkoluettelo ja
kunkintaulukon
jaotteluTaulukko H1:onnettomuuksien määrä
onnettomuustyypeittäin
Taulukko H2: niidenonnettomuuksien määrä, joihin
liittyyvaarallistentavaroidenkuljetus
Taulukko H3: kuolleiden määrä onnettomuustyypeittäin
ja henkilöryhmittäin
Taulukko H4: vakavastiloukkaantuneiden määrä
onnettomuustyypeittäin ja henkilöryhmittäin
Tietojentoimittamisen
määräaika5 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2002
Huomautukset 1. Onnettomuustyyppi jaotellaanseuraavasti:
-törmäykset (lukuunottamatta
tasoristeysonnettomuuksia)
-raiteiltasuistumiset
-tasoristeyksiin liittyvät onnettomuudet
- liikkeessä olevan liikkuvankalustonaiheuttamat
henkilöonnettomuudet
- muut
- yhteensä.
2. TaulukonH2 jaottelu onseuraava:
- niidenonnettomuuksienkokonaismäärä, joihin liittyy
vähintään yksi liitteessä Kannetuntavaraluettelon
mukaisia vaarallisia tavaroita kuljettava
raideliikenneväline
- niidenonnettomuuksien määrä, joissa vapautuu
vaarallisia tavaroita.
243. Henkilöryhmät jaotellaan seuraavasti:
- matkustajat
- työntekijät (myös alihankkijat)
- muut
- yhteensä.
4. TaulukoidenH1–H4 tiedottoimitetaankaikistatämän
asetuksenpiiriin kuuluvista rautateistä.
5. Tämänasetuksenviidenensimmäisen
soveltamisvuodenaikana jäsenvaltiot voivat ilmoittaa
kansallisten määritelmien mukaiset tilastotiedot, jos (11
artiklan2kohdassatarkoitetunmenettelynmukaisesti
hyväksyttyjen) yhdenmukaisten määritelmien mukaisia
tietoja eiole saatavilla.
25LIITE I
LUETTELO RAUTATIEYRITYKSISTÄ
Muuttujaluettelo ja
mittayksikötks. jäljempänä
Viitejakso vuosi
Jaksottaisuus vuosittain
Taulukkoluettelo ja
kunkintaulukon
jaotteluks. jäljempänä
Tietojen
toimittamisen
määräaika5 kuukauttaviitejaksonpäättymisestä
Ensimmäinen
viitejakso2002
Huomautukset Kaikista rautatieyrityksistä, joita koskevat tiedot on
toimitettu liitteidenA–H mukaisesti, annetaan
jäljempänä lueteltavat tiedot (taulukko I1).
Näillä tiedoilla
– tarkistetaan, mitkä yritykset kuuluvat liitteiden A–H
piiriin
– validoidaan liitteiden A ja C kattavuus suhteessa
rautatiekuljetustenkokonaismäärään.
Taulukko
I1
Tietolähteentunnus
I1.1 Ilmoittava maa
I1.2 Viitevuosi
I1.3 Yrityksen nimi
I1.4 Maa, johon yritys onsijoittautunut
Toiminnan laji
I1.2.1 Rahtikuljetukset: kansainväliset kyllä/ei
26I1.2.2 Rahtikuljetukset: kansalliset kyllä/ei
I1.2.3 Matkustajaliikenne: kansainvälinen kyllä/ei
I1.2.4 Matkustajaliikenne: kansallinen kyllä/ei
I1.2.5 Matkustajaliikenne: metro tai
kevytraidejärjestelmäkyllä/ei
Liikenteen määrä
I1.3.1 Rahtikuljetustenkokonaismäärä
(tonnia)
I1.3.2 Rahtikuljetustenkokonaismäärä
(tonnikilometriä)
I1.3.3 Matkustajaliikenteenkokonaismäärä
(matkustajia)
I1.3.4 Matkustajaliikenteenkokonaismäärä
(matkustajakilometriä)
Tietoja liitteissäA–H
Liite A kyllä/ei
LiiteB kyllä/ei
LiiteC kyllä/ei
LiiteD kyllä/ei
LiiteE kyllä/ei
Liite F kyllä/ei
LiiteG kyllä/ei
LiiteH kyllä/ei
27LIITE J
TAVARALUOKITUS
Seuraavia tavaraluokkia käytetään, kunnes uudesta luokituksesta säädetään11 artiklan2
kohdassa säädetyllä menettelyllä.
Tavara-
luokkaNST/R-
luokkaNST/R
-ryhmäKuvaus
1 01 Vilja
2 02, 03 Perunat, muut tuoreet tai pakastetut hedelmät ja
vihannekset
3 00, 06 Elävät eläimet, sokerijuurikas
4 05 Puu ja korkki
50
04, 09 Tekstiilit, tekstiilituotteet ja tekokuidut, muut eläin- tai
kasviperäiset raaka-aineet
6 11, 12,
13, 14,
16, 17Elintarvikkeet ja eläintenrehu
71
18 Öljysiemenet ja öljyhedelmät sekä rasvat
8 2 21, 22,
23Kiinteät kivennäispolttoaineet
9 31 Raakaöljy
103
32, 33,
34Öljytuotteet
11 41, 46 Rautamalmit, rautaromu, masuunipöly
124
45 Rautaa sisältämätön malmi ja jäte
13 5 51, 52,
53, 54,
55, 56Metallituotteet
14 64, 69 Sementti, kalkki, tehdasvalmisteiset rakennusaineet
156
61, 62,
63, 65Raakamineraalit taitehdasvalmisteiset mineraalit
16 7 71, 72 Luonnon lannoitteet taikeinolannoitteet
2817 83 Hiilikemikaalit, terva
18 81, 82,
89Kemianteollisuuden tuotteet, lukuun ottamatta
hiilikemikaaleja ja tervaa
198
84 Sellu ja jätepaperi
20 91, 92,
93Kulkuneuvot ja kuljetusvälineet, koneet, moottorit,
myösosiinpuretut
21 94 Metallitavarat
22 95 Lasi, lasitavara, keramiikkatuotteet
23 96, 97 Nahkat, tekstiilit, vaatteet, erinäiset valmistetuttavarat
249
99 Erinäiset tavarat
29LIITE K
VAARALLISTEN TAVAROIDEN LUOKITUS
1 Räjähteet
2 Puristetut,nesteytetyt japaineenalaisena liuotetutkaasut
3 Palavat nesteet
4.1 Helpostisyttyvät kiinteät aineet
4.2 Helpostiitsestäänsyttyvät aineet
4.3 Aineet, jotka vedenkanssa kosketuksiin joutuessaankehittävät palavia kaasuja
5.1 Sytyttävästivaikuttavat (hapettavat)aineet
5.2 Orgaaniset peroksidit
6.1 Myrkylliset aineet
6.2 Tartuntavaaralliset aineet
7 Radioaktiiviset aineet
8 Syövyttävät aineet
9 Muut vaaralliset aineet ja esineet
Huom.: Nämä luokat on määritelty vaarallisten tavaroiden kansainvälistä rautatiekuljetusta
koskevissa määrityksissä, jotka tunnetaan yleisesti nimellä RID. Ne on hyväksytty
vaarallisten aineiden rautatiekuljetuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön
lähentämisestä 23 päivänä heinäkuuta 1996 annetulla neuvoston direktiivillä 96/49//EY20ja
siihen myöhemmin tehdyillä muutoksilla.
20EYVL L 235, 17.09.1996 s. 25. Viimeisimmät muutokset ovat vaarallisten aineiden rautatiekuljetuksia
koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 96/49/EYmukauttamisesta tekniikan kehitykseen 13 päivänä joulukuuta 1996 annetussa komission direktiivissä96/87/EY, EYVLL335, 24.12.1996s. 45.
30RAHOITUSSELVITYS
1. T OIMENPITEEN NIMI
Ehdotus Euroopanparlamentin ja neuvostonasetukseksirautatieliikenteentilastoista
2. B UDJETTIKOHTA /-KOHDAT
Pääluokka III(komissio), osa B
momenttiB5-600 ja B5-600A
3. O IKEUSPERUSTA
Perustamissopimuksen285 artikla
4. T OIMENPITEEN KUVAUS
4.1 Toimenpiteen yleistavoite
Ehdotetun asetuksen tavoitteena on luoda yhteiset säännöt rautatieliikennettä
koskevien yhteisön tilastojen laatimiseksi. Tilastoja tarvitaan rautatieliikennettä
(myös intermodaalikuljetuksia) koskevan yhteisön politiikan vaikutusten seurantaan
sekä alanpolitiikan jatkuvankehittämisentueksi.
Asetuksella korvataan nykyinen direktiivi (alueellisten tilastojen osana olevista
rautateiden tavarakuljetusten tilastoista 4 päivänä joulukuuta 1980 annettu neuvoston
direktiivi 80/1177/ETY), jonka mukaisesti tiedot toimitetaan ainoastaan
rahtikuljetuksista ja jota ei voida enää täysimääräisesti panna täytäntöön, koska
direktiivissä mainitaan tietojen toimittajina eräitä rautatiehallinnon laitoksia, joita ei
enää ole.
Asetuksessa määritetään joukko tilastotaulukoita, jotka koskevat rautateiden
tavarakuljetuksia ja matkustajaliikennettä sekä rautatieonnettomuuksia. Lisäksi
annetaan tärkeimmät määritelmät, joita tilastojen vertailukelpoisuuden takaaminen
edellyttää. Siinä annetaan sääntöjä, jotka koskevat tilastojen kattavuutta
rautatieyritysten osalta ja kansallisten viranomaisten ja muiden organisaatioiden
tehtäviä tietojen keruun ja toimittamisen yhteydessä. Asetuksessa säädetään myös
myöhemmästä tiedonsiirtomuotoja koskevien sääntöjen hyväksymisestä ja asetuksen
mukauttamisesta, esimerkiksi määritelmiin ja taulukkoluetteloon tehtävillä
muutoksilla.
4.2 Toimenpiteen kesto ja sen uusimista tai voimassaolon jatkamista koskevat
yksityiskohtaiset säännöt
Tämän asetuksen mukaisten tietojen keruun ensimmäinen viitejakso on vuosi 2002.
Asetus on voimassa, kunnes se kumotaan. Sen säännöksiä voidaan muuttaa
komiteamenettelyllä.
315. M ENOJENJATULOJENLUOKITUS
5.1 Pakollinen/ei-pakollinen
Ei-pakolliset menot
5.2 Jaksotetut/jaksottamattomat määrärahat
Jaksotetut määrärahat
5.3 Oletettu tulolaji
Tilastojen myynti julkaisuna ja tietokantoina kattaa osittain Eurostatille koituvat
tuotantokustannukset.
6. M ENO-/TULOLAJI
On suunniteltu, että jäsenvaltiot rahoittavat kansallisten viranomaisten toteuttaman
tietojenkeruu- ja siirtotyöneikä yhteisö osallistu senrahoitukseen.
Eurostatintyö yhteisön menetelmien kehittämiseksi ja dokumentoimiseksi ja tietojen
käsittelemiseksi, analysoimiseksi ja levittämiseksi rahoitetaan täysimittaisesti. Työ
toteutetaan tarvittaessa tutkimussopimusten ja palveluiden tarjoamista koskevien
sopimustenavulla. Myös asiantuntijakokoukset rahoitetaantäysin.
7. R AHOITUSVAIKUTUKSET
7.1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa (yksittäisten ja
yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde)
Kansallisten viranomaisten toteuttaman työn kustannukset: kustannuksia ei arvioida
tässä, koska rahoitukseenosallistumista eiole suunniteltu.
Eurostatin työn kustannukset: nykyisestä neuvoston direktiivistä 80/1177/ETY
saatujenkokemustenpohjalta.
7.2 Kustannustenjakautuminen eri tekijöiden kesken
Maksusitoumusmäärärahat, miljoonaa euroa(käypiin hintoihin)
Jaottelu 2001 2002 2003 2004 2005 Yht.
2001–
2005Seuraavina
vuosina
(vuotta kohti)
Valmistelevattoimet
(menetelmien jatiedonsiirtomuotojenkehittäminen)0,08 0,04 0,04 - - 0,16 -
Tietojen käsittelyja
analysointi- 0,04 0,04 0,08 0,08 0,24 0,08
Yhteensä 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,4 0,08
327.3 Määrärahojen alustava aikataulu: talousarvion osaan B sisältyvät tutkimukset,
asiantuntijatjne.
Maksusitoumusmäärärahat, miljoonaa euroa(käypiin hintoihin)
2001 2002 2003 2004 2005 Yht.
2001–
2005Seuraavina
vuosina
(vuotta kohti)
– T u t k i m u k s e t -------
– Asiantuntijakokoukset 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05 0,01
– Tiedotus ja julkaisut 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,1 0,02
Yhteensä 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,15 0,03
7.4 Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen aikataulu
miljoonaa euroa
2001 2002 2003 2004 2005 Yht.
2001–2005Seuraavina
vuosina(vuotta kohti)
Maksusitoumusmäärärahat 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,55 0,11
Maksumäärärahat
20012002200320042005
ja seuraavina vuosina0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,080,08
0,110,110,110,11 0,11
Yhteensä 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,52 0,11
8. P ETOSTENVASTAISETTOIMENPITEET
Uusia sääntöjä ja menettelyitä on hyväksytty tai niiden hyväksyminen on käynnissä.
Ne koskevat keskeisiä talousarvioon liittyviä prosesseja: tarjouspyyntöjä, avustuksia,
maksusitoumuksia, sopimuksia ja maksuja. Menettelyjä koskevat oppaat ovat
kaikkien rahoitustoimiin osallistuvien saatavilla. Niillä pyritään selventämään
vastuukysymyksiä, yksinkertaistamaan työvaiheita ja osoittamaan tarkastusta
vaativat keskeiset kohdat. Oppaat tarkastetaan ja päivitetään säännöllisesti.
339. K USTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI
9.1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä
– Erityistavoitteet:yhteys yleistavoitteeseenToiminnan erityistavoitteet ovat:
(1) tavaroiden ja matkustajien rautatiekuljetusta ja rautatieonnettomuuksia
koskevien yhteisön tilastojen tarjoaminen käyttäjille. Näihin sisältyvät:
– yksityiskohtaiset vuosittaiset tilastot rautateiden rahtikuljetuksista, myös
intermodaalikuljetuksista,
– yksityiskohtaiset vuosittaiset tilastot rautateiden matkustajaliikenteestä
– neljännesvuosittaiset tiivistelmätilastot rahtikuljetuksista ja
matkustajaliikenteestä
– tilastot rahti- ja matkustajavirroista alueidenvälillä
– tilastot rautateiden rahtikuljetuksista ja matkustajaliikenteestä Euroopan
laajuisessaverkossa(TEN);
– tilastot rautatieonnettomuuksista.
(2) sen varmistaminen, että kyseiset tilastot kerätään ja että niitä levitetään
yhdenmukaistenkäsitteiden ja määritelmienpohjalta
– Kohderyhmä: eroteltava eri tavoitteiden osalta; osoitetaan yhteisön
rahoitusosuuden loppuhyödyn saajat ja toimintaanosallistuvat välittäjät.
Toimenpiteestä hyötyvät rautatieliikenteen tilastojen käyttäjät: yhteisön toimielimet,
jäsenvaltioiden hallitukset, sääntelystä vastaavat virastot ja rautateiden
infrastruktuurista vastaavat viranomaiset jäsenvaltioissa, rautatieyritykset,
ammattialayhdistykset, matkustaja- ja tavarankuljetuspalveluita käyttävät yritykset ja
yksityishenkilöt, rautatieliikennealalle tavaroita ja palveluita tarjoavat yritykset,
tutkijat ja joukkoviestimet.
Yhteisönrahoitusosuutta eiole suunniteltu.
9.2 Toimenpiteen perustelut
– Yhteisön rahoitustuen tarpeellisuus, erityisestitoissijaisuusperiaatteen kannalta
Mitään yhteisönrahoitusosuutta eiole kaavailtu.
9.3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi
Tämän asetuksen mukaisesti kerättyjen tilastotietojen laatu arvioidaan. Tähän
sisältyy jäsenvaltioissa tilastojen laadintaan käytettyjen menetelmien tarkastelu
(asetuksen8 artikla).
34Kolmen vuoden kuluttua parlamentille ja neuvostolle annetaan kertomus, johon
sisältyvät laadunarvioinnin tulokset sekä kyseisistä tilastoista saatujen hyötyjen
analyysi suhteessa niiden aiheuttamiin kustannuksiin ja yrityksille koituvaan
taakkaan(9 artikla).
10. H ALLINTOMENOT (TALOUSARVIONPÄÄLUOKKA III,OSAA)
Henkilö- ja hallintoresurssien tarve katetaan vastaavalle pääosastolle (Eurostat)
myönnetystä osuudesta.
Todellisuudessa tarvittavien hallinnollisten voimavarojen määrä riippuu komission
vuosittaisesta päätöksestä, joka koskee resurssien myöntämistä sen mukaisesti,
millaiset henkilöstömäärät ja lisäykset budjettivallankäyttäjäonhyväksynyt.
10.1 Vaikutus henkilöstön määrään
Virkatyypit Tämän toimenpiteen hallintoon
osoitettavahenkilöstöLähde Kesto
Pysyvät virat Tilapäiset virat Nykyiset
resurssit
kyseisessäpääosastossatai osastossaLisäresurssit
Virkamiehet tai
tilapäinen henkilöstöA
BC0,5
0,50,2
0,30,3
0,2toistaiseksi
Muut resurssit
Yhteensä 1 0,5 0,5
10.2 Henkilöresurssien vaikutus menoihin
euroa
Määrät Laskentatapa
Virkamiehet 108 000
€/vuosiA/B-virkamiehen keskimääräiset kustannukset = 108 000 €/vuosi
(perustuu palkkaluokkiin A-1, A-2, A-3, A-4, A-5, A-6, A-7)
Tilapäinen henkilöstö
Muut resurssit (ilmoittakaatalousarvion otsake)
Yhteensä 108 000
€/vuosi
3510.3 Toimenpiteen aiheuttama muidenhallintomenojen lisäys
Muiden hallintomenojen ei oleteta lisääntyvän. Työryhmiin ja virkamatkoihin
liittyvät menot pysyvät tasolla, jota neuvoston direktiivin 80/1177/ETY mukainen
toiminta edellyttää. Uusi asetus korvaa kyseisen direktiivin. Menojen nykyinen
määrä on työryhmäkokousten osalta noin 9000 €/vuodessa ja virkamatkojen osalta
noin3000 €/vuodessa.
36VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EHDOTUKSEN VAIKUTUS YRITYSTOIMINTAAN JA
ERITYISESTI PIENIIN JAKESKISUURIIN YRITYKSIIN (PK-YRITYKSET)
EHDOTUKSEN NIMI
Ehdotus Euroopanparlamentin ja neuvostonasetukseksirautatieliikenteentilastoista.
ASIAKIRJANVIITENUMERO
KOM(2000)nnnE
HDOTUS
1. Miksi yhteisön lainsäädäntö on tarpeen tällä alalla ja mitkä ovat sen päätavoitteet,
kunotetaanhuomioontoissijaisuusperiaate?
Tilastoja koskevaa yhteisön lainsäädäntöä tarvitaan, jotta tilastotiedoille saataisiin
yhteiset tilastostandardit, joilla varmistetaan eri jäsenvaltioiden keräämien tietojen
erittäinhyvä vertailtavuus. Tällaista vertailtavuutta edellyttävät kaikkikäyttäjät, sekä
yhteisön tasolla että jäsenvaltioissa ja alan yrityksissä. Kun kaikkia yrityksiä
koskevat tietojen toimittamiseen liittyvät velvoitteet määritellään selkeästi, yritykset
saavat lisäksi varmuuden siitä, että tietojen toimittamisesta ei koidu niille
kilpailuhaittaa. Tämä voi muodostua ongelmaksi, jos tiedot toimitetaan pelkästään
vapaaehtoisuudenpohjalta.
Asetusehdotuksella pyritään luomaan yhteiset säännöt yhteisön
rautatieliikennetilastojen laadinnalle. Asetuksessa määritetään joukko
tilastotaulukoita, jotka koskevat rautateiden tavarakuljetuksia ja
matkustajaliikennettä sekä rautatieonnettomuuksia. Lisäksi annetaan tärkeimmät
määritelmät, joita tilastojen vertailukelpoisuuden takaaminen edellyttää. Siinä
annetaan sääntöjä, jotka koskevat tilastojen kattavuutta rautatieyritysten osalta ja
kansallisten viranomaisten ja muiden organisaatioiden tehtäviä tietojen keruun ja
toimittamisen yhteydessä. Asetuksessa säädetään myös myöhemmästä tiedon
siirtomuotoja koskevien sääntöjen hyväksymisestä ja asetuksen mukauttamisesta,
esimerkiksimääritelmiin ja taulukkoluetteloontehtävillä muutoksilla.
VAIKUTUSYRITYSTOIMINTAAN
2. Mitä yrityksiä ehdotus koskee?
– Yritystoiminnanalat
rautatieyritykset (rautateidenoperaattoreina toimivat yhtiöt)
– Yritystenkoko (pienten ja keskisuurten yritystenosuus)
37Aiemmin rautateiden kuljetuspalveluita tarjosi pääasiassa kunkin jäsenvaltion
rautatiehallinto, joka myös toimitti tilastot kansallisille viranomaisille ja Eurostatille.
Koska alaa on viime vuosina asteittain vapautettu kilpailulle ja sen rakenne on
muuttunut, useimmilla jäsenvaltioilla on nyt infrastruktuurista vastaava
viranomainen ja joukko operaattoriyrityksiä, joiden koko vaihtelee erittäin suuresta
(aiempien rautatiehallintojen seuraajat) hyvin pieneen. Useimmiten alaa hallitsee
yksi keskeinen operaattori (joskus rahtikuljetuksissa ja matkustajaliikenteessä eri
operaattori), jonka osuus markkinoista (volyymistä) on 80 % tai enemmän. Uusilla
pienillä operaattoreilla on kuitenkin jo nyt merkitystä, ja niiden markkinaosuuden
uskotaankasvavan. Yksitämänasetuksentavoitteista ontämänkasvunseuranta.
Asetuksella säädetään tietovaatimuksista, jotka ovat yleisesti samanlaiset kaikkien
yritysten osalta, mutta jäsenvaltioilla on mahdollisuus soveltaa yksinkertaista
ilmoitusta yrityksiin, joiden (aggregoitu) osuus markkinoiden kokonaisvolyymistä on
vähemmän kuin 10 %. Lisäksi jäsenvaltiot voivat jättää tilastoilmoitusten
ulkopuolelle kaikkein pienimmät operaattorit (joiden aggregoitu osuus
kokonaismarkkinoista on vähemmän kuin 2 %) sekä tietyt operaattoreiden
eritysluokat, kutenmatkailijarautatiet.
– Ovatko yritykset keskittyneet yhteisöntietylle maantieteelliselle alueelle?
Eivät.
3. Mitä yritystenontehtävä noudattaakseenehdotusta?
Rautatieoperaattoreiden on toimitettava otteita omiin tietojärjestelmiinsä sisältyvistä
tiedoista ja laadittava tiivistelmäraportteja, jotka toimitetaan kansallisille
viranomaisille, jotka vastaavat rautatieliikenteen tilastojen keruusta ja niiden
toimittamisesta Eurostatille. Käytännössä useimmat operaattorit laativat jo nyt
tällaisia raportteja omaa hallintoaan ja osakkeenomistajiaan varten ja toimittavat
vastaavia tietoja toimialaorganisaatioille, kuten kansainväliselle rautatieliitolle
(UIC). Yrityksille koituvat lisäkustannukset ovatkin nähtävästivähäisiä.
4. Mitkä ovat ehdotuksentodennäköiset talousvaikutukset
– työllisyyteen?
Eivaikutuksia.
– investointeihin ja uusien yritystenperustamiseen?
Eivaikutuksia.
– yritysten kilpailukykyyn?
Tämän asetuksen ansiosta saataville tulee tietoja, joita operaattorit voivat käyttää
toimintansa esikuva-analyysiin (benchmarking) vertaamalla sitä alan
keskimääräiseen toimintaan. Näin asetus voi tukea alan yritysten kilpailukyvyn
parantamista.
5. Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon
pienten ja keskisuurten yritysten erityistarpeet (muihin ryhmiin verrattuna lievemmät
taierilaiset vaatimukset tms.)?
38Kyllä, asetuksessa on pieniä operaattoreita koskevia säännöksiä yksinkertaistetusta
ilmoituksesta, ks. kohta 2 edellä.
KUULEMINEN
6. Luettelo ehdotuksen valmistelussa kuulluista tahoista ja niiden esittämien kantojen
pääpiirteet:
Euroopan rautatieyhteisö (CER) ilmoitti, että tätä ehdotusta koskeva tekninen
kuuleminen siirrettäisiin kansainväliselle rautatieliitolle (UIC).
UIC on tärkein toimialaorganisaatio, joka käsittelee raideliikenteen teknisiä
kysymyksiä, myös tilastoja. Eurostat tekee tiivistä yhteistyötä UIC:n kanssa kaikissa
hankkeissa, jotka liittyvät rautatieliikenteen tilastoihin, ja UIC osallistuu
säännöllisesti rautatieliikenteen tilastoja käsittelevään Eurostatin työryhmään, joka
kokoontuuvuosittain. Tästäehdotuksesta UIC:täonkuultu seuraavasti:
– UIC osallistui aktiivisesti rautatieliikenteen tilastoja käsittelevän Eurostatin
työryhmän neljään kokoukseen, joissa ehdotusta käsiteltiin (marraskuu 1997,
tammikuu 1999, tammikuu 2000, huhtikuu 2000). Näissä kokouksissa UIC
ilmaisi tukensa asetuksen taustalla oleville periaatteille ja esitti luonnostekstin
parantamiseksiehdotuksia, joista osaonsisällytettylopulliseen luonnokseen.
– Eurostat esitteli asetuksen keskeiset piirteet syyskuussa 1999 pidetyssä UIC:n
seminaarissa, jonka aiheena oli "tilastot ja luottamuksellisuus". Kävi ilmi, että
seminaarin osanottajat (jotka edustivat rautatieoperaattoreita) olivat yleisesti
katsoen samaa mieltä kuin Eurostat (jota myös UIC tuki) siitä, että toimintaa
koskevien tietojen rajoitettu paljastaminen tuo etuja kaikille toimijoille eikä
vahingoita niidenkaupallisia etuja.
– Syyskuussa 1999 Eurostat esitteli alustavan ehdotusluonnoksen myös UIC:n
tilastoryhmän ohjauskomitealle. Komitean jäsenet eivät vastustaneet asetuksen
periaatteita, muttahe esittivät useita kriittisiä havaintoja ja parannusehdotuksia,
joista monet ovat vaikuttaneet tekstiin myöhemmin tehtyihin muutoksiin.
Tämän kokouksen jälkeen UIC jakoi ehdotusluonnoksen jäsenyrityksilleen ja
pyysi niitä esittämään huomiotaan siitä. Eurostatille esitettiin tämän jälkeen
luonteeltaan varsin yksityiskohtaisia lisähuomioita sekä UIC:n välityksellä että
suoraan rautatieliikenteen tilastoja käsittelevälle Eurostatin työryhmälle
tammikuussa 2000 (ks. jäljempänä).
Tietyt suuret rautatiealan operaattorit ja infrastruktuurin hoitajat (SNCB-B, DB
Cargo-D, SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) ovat osallistuneet
rautatieliikenteen tilastoja käsittelevän Eurostatin työryhmän säännöllisiin
kokouksiin. Ne ovat ilmaisseet tukensa asetuksen periaatteille, mutta tammikuussa
2000 pidetyssä kokouksessa ne toivat myös ilmi varauksia, jotka koskevat erityisesti
yksityiskohtaisten matkustajatietojen toimittamiseen liittyviä teknisiä vaikeuksia,
tiettyjen tietotyyppien (intermodaaliset tiedot, alueelliset tiedot) liiallista
yksityiskohtaisuutta ja joihinkin muuttujiin ehdotettuja määritelmiä. Työryhmälle
huhtikuussa 2000 esiteltyyn uuteen versioon sisältyy useita muutoksia näiden
ongelmien voittamiseksi.