KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE KOMISSION VIIDES RAHOITUSKERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTOSTA (MAASEUTURAHASTO) VARAINHOITOVUOSI 2011 /* COM/2012/0549 final */





SISÄLLYSLUETTELO 1........... Talousarviomenettely...................................................................................................... 4 1.1........ Talousarvioesitys vuodeksi 2011..................................................................................... 4 1.2........ Uusi talousarvioesitys vuodeksi 2011.............................................................................. 4 1.3........ Vuoden 2011 talousarvion hyväksyminen........................................................................ 5 2........... Määrärahojen hoito........................................................................................................ 5 2.1........ Maksusitoumusmäärärahojen hoito.................................................................................. 5 2.1.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 5 2.1.2..... Tekninen apu.................................................................................................................. 5 2.2........ Maksumäärärahojen hoito............................................................................................... 6 2.2.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 6 2.2.2..... Tekninen apu.................................................................................................................. 6 3........... Maaseuturahaston vuoden 2011 talousarvion toteutuminen............................................... 6 3.1........ Johdanto........................................................................................................................ 6 3.2........ Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen...................................................................... 7 3.2.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 7 3.2.2..... Tekninen apu.................................................................................................................. 8 3.3........ Maksumäärärahojen toteutuminen................................................................................... 8 3.3.1..... Maaseuturahaston toimintaohjelmat................................................................................. 8 3.3.2..... Tekninen apu................................................................................................................ 14 3.4........ Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin....................................................... 14 3.5........ Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano................................................................. 17 KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE KOMISSION VIIDES RAHOITUSKERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTOSTA (MAASEUTURAHASTO) VARAINHOITOVUOSI 2011 1. Talousarviomenettely 1.1. Talousarvioesitys vuodeksi 2011 Komissio hyväksyi vuoden 2011 talousarvioesityksen ja teki sitä koskevan ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle 27. huhtikuuta 2010. Vuosia 2007–2013 koskevan rahoituskehyksen otsakkeeseen 2 sisältyvät Euroopan maaseudun kehittämisrahaston (maaseuturahasto) talousarvioesityksen määrärahat muodostuivat kaikkiaan 14 431 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoista ja 12 709 miljoonan euron maksumäärärahoista. Taulukko 1 Alamomentti || Maksusitoumus­määrärahat (euroina) || Maksumäärärahat (euroina) 05.040501 (Maaseudun kehittämisohjelmat) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (Tekninen apu) || 22 440 241 || 8 900 000 Neuvosto hyväksyi vuoden 2011 talousarvioesitystä koskevan kantansa 8. heinäkuuta 2010. Maaseuturahaston maksumäärärahoja supistettiin 98,0 miljoonaa euroa verrattuna komission alustavaan talousarvioesitykseen, kun taas maksusitoumusmäärärahat säilyivät ennallaan. Euroopan parlamentti hyväksyi 13. lokakuuta 2010 kantansa, jolla se vahvisti komission ehdotuksen ja korotti maksumäärärahoja 98,0 miljoonalla eurolla. Kyseisten kahden toimielimen välillä ei päästy sopimukseen sovittelumenettelyssä. 1.2. Uusi talousarvioesitys vuodeksi 2011 Lissabonin sopimuksessa määrättyä uutta vuotuista talousarviomenettelyä sovellettiin ensimmäistä kertaa vuonna 2011. Koska neuvosto ja Euroopan parlamentti antoivat eriävät kannat komission talousarvioesityksestä, aloitettiin 21 päivää kestävä sovittelujakso. Sovittelukomitea ei päässyt sopimukseen vuoden 2011 talousarviosta 15. marraskuuta 2010 mennessä, ja sen vuoksi komissio antoi uuden talousarvioesityksen 26. marraskuuta 2010. Uudessa esityksessä maaseuturahaston määrärahoja supistettiin 772,8 miljoonaa euroa verrattuna alkuperäiseen talousarvioesitykseen. 1.3. Vuoden 2011 talousarvion hyväksyminen Budjettivallan käyttäjä hyväksyi komission uuden talousarvioesityksen, jonka parlamentti oli hyväksynyt äänestyksessä 15. joulukuuta 2010. Maaseuturahaston hyväksytyn talousarvion maksusitoumusmäärärahat olivat 14 431 miljoonaa euroa ja maksumäärärahat 11 909 miljoonaa euroa. Taulukko 2 Alamomentti || Maksusitoumusmäärärahat (euroina) || Maksumäärärahat (euroina) 05.040501 (Maaseudun kehittämisohjelmat) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (Tekninen apu) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Määrärahojen hoito 2.1. Maksusitoumusmäärärahojen hoito 2.1.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuonna 2011 käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat olivat yhteensä 14,41 miljardia euroa. Maaseuturahaston ohjelmiin vuonna 2011 käytettävissä olevat määrärahat sidottiin kokonaisuudessaan (14,41 miljardia euroa). Taulukko 3 Maksusitoumusmäärärahojen hoito vuonna 2011 –Maaseuturahasto || Alamomentti 05.040501 (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2011 alussa || 14 408 211 311 Siirrot vuodelta 2010 || - Vuonna 2011 käytettävissä olevat määrärahat || 14 408 211 311 Vuonna 2011 käytetyt määrärahat || 14 408 211 311 2.1.2. Tekninen apu Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 69 artiklan 2 kohdassa säädetään, että 0,25 prosenttia yhteisön tuesta maaseudun kehittämiseen kohdistetaan komission tekniseen apuun. Vuoden 2011 talousarviossa tähän tarkoitukseen käytettävissä oleva määrä oli 22,4 miljoonaa euroa. Vuoden 2011 lopussa sidottu kokonaismäärä oli 5,4 miljoonaa euroa. 2.2. Maksumäärärahojen hoito 2.2.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuonna 2011 maksumäärärahojen suuruus oli 11,9 miljardia euroa hyväksytystä talousarviosta sekä 330 miljoonaa euroa varainhoitovuodelta 2010 siirrettyjä käyttämättä jääneitä määrärahoja. Jäsenvaltioiden vuonna 2011 viimeksi jättämän menoilmoituksen perusteella marraskuussa ilmeni 433 miljoonan euron ylijäämä. Määrä saatettiin muiden politiikkojen käyttöön lisätalousarvioissa nro 6 (395 milj. euroa) ja nro 7 (38 milj. euroa). Käyttämättä jääneitä määrärahoja oli vuoden lopussa 34,4 miljoonaa euroa, josta 30,5 miljoonaa euroa takaisin perittyjä määriä siirrettiin ilman eri toimenpiteitä vuodelle 2012. Jäsenvaltioille maaseuturahaston ohjelmien osalta maksettu kokonaismäärä oli vuonna 2011 yhteensä 11,8 miljardia euroa. Taulukko 4 Maksumäärärahojen hoito vuonna 2011 –Maaseuturahasto || Alamomentti 05.040501 (määrät euroina) Määrärahat vuoden 2011 alussa || 11 900 560 364 Siirrot vuodelta 2010 || 330 019 674 Lisätalousarviot nro 6 ja nro 7 || -432 979 875 Takaisin perityt määrät (käyttötarkoitukseensa sidotut tulot) || 30 866 483 Vuonna 2011 käytettävissä olevat määrärahat || 11 828 466 646 Vuonna 2011 käytetyt määrärahat || 11 794 000 249 Käyttämättömät määrät vuoden 2011 lopussa || 34 466 397 Vuoden 2011 lopussa ilman eri toimenpiteitä tehty siirto (takaisin perityt määrät) || 30 544 548 2.2.2. Tekninen apu Vuoden 2011 talousarviossa maksumäärärahat olivat 8,3 miljoonaa euroa. Tästä määrästä vähennettiin 2,3 miljoonaa euroa kokonaismäärärahasiirron yhteydessä. Vuoden lopussa maksujen määrä oli yhteensä 3,9 miljoonaa euroa, eli käyttämättä jäi 2,1 miljoonaa euroa. 3. Maaseuturahaston vuoden 2011 talousarvion toteutuminen 3.1. Johdanto Varainhoitovuosi 2011 oli suurimmalta osin vakauttamiskautta, jonka aikana lähes kaikki maaseudun kehittämisohjelmat olivat päässeet hyvään vauhtiin. Tilanne oli kuitenkin epätasainen, sillä monien ohjelmien toteuttamiseen liittyi huomattavia vaikeuksia ilmeisesti talous- ja rahoituskriisin vaikutusten vuoksi. 3.2. Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen 3.2.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Taulukossa 5 esitetään jäsenvaltioittain sidotut määrät vuonna 2011 ja komission päätöksellä 2006/636/EY vahvistettu jako (huhtikuun 2010 muutos oli vuonna 2011 edelleen voimassa). Vuonna 2011 maaseuturahaston ohjelmiin käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat olivat 14,41 miljardia euroa. Ne vastasivat vuotuisia määrärahoja, koska edelliseltä vuodelta ei ollut määrärahasiirtoa. Kaikki käytettävissä olevat määrärahat sidottiin (14,41 miljardia euroa). Taulukko 5 Komission päätös 2006/636/EY (voimassa oleva versio) vs. sidotut määrät vuoden 2011 lopussa: Alamomentti: 05.040501 || || (euroina) JV || Komission päätös 2006/636/EY – EU:n varat vuonna 2011 || Varainhoitovuodelle 2011 siirretyt sidottavat määrät || Varainhoitovuonna 2011 sidotut määrät || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Yhteensä || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Tekninen apu Taulukossa 6 esitetään vuonna 2011 käytetyt teknisen avun maksusitoumusmäärärahat. Suurin osa niistä liittyy eurooppalaiseen maaseudun kehittämisen verkostoon. Taulukko 6 Tekninen apu – Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen Alamomentti: 05.040502 || (euroina) Kuvaus || Sidottu määrä Eurooppalaisen maaseudun kehittämisen verkoston (ENRD) yhteyspiste || 4 201 627 ENRD:n aihekohtaiset työryhmät || 360 000 Tietotekniikka || 302 940 Tutkimukset || 188 300 Maaseudun kehittämisohjelmien arvioinnin asiantuntijakomitea || 200 000 Julkaisut || 97 844 Yhteensä || 5 350 711 3.3. Maksumäärärahojen toteutuminen 3.3.1. Maaseuturahaston toimintaohjelmat Vuoden 2011 talousarviossa maksumäärärahat olivat 11,9 miljardia euroa. Tämä alkuperäinen määrä kasvoi 330 miljoonan euron suuruisella siirrolla ja 31 miljoonan euron suuruisilla takaisin perityistä määristä peräisin olevilla käyttötarkoitukseensa sidotuilla tuloilla. Lisätalousarvioissa nro 6 ja nro 7 määrää supistettiin 433 miljoonalla eurolla. Näin ollen kyseisen vuoden määrärahojen määräksi tuli lopulta 11,8 miljardia euroa. Vuoden 2011 lopussa maaseuturahaston ohjelmille oli maksettu kaikkiaan 11,79 miljardia euroa. Vuonna 2011 suoritettujen maksujen määrä kasvoi yli 6 prosentilla verrattuna vuoteen 2010. Seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2011 suoritettujen maksujen jakautuminen ilmoituskaudella: Taulukko 7 Maksut vuonna 2010 – Maaseuturahaston toimintaohjelmat (milj. euroa) Maksupyyntöjen Q3 2010 korvaukset || 72,44 Maksupyyntöjen Q4 2010 korvaukset || 3 969,73 Maksupyyntöjen Q1 2011 korvaukset || 2 270,04 Maksupyyntöjen Q2 2011 korvaukset || 2 184,26 Maksupyyntöjen Q3 2011 korvaukset || 3 297,53 Yhteensä vuonna 2010 || 11 794,00 Vuoden 2011 kolmannen vuosineljänneksen korvaukset keskeytettiin kyseisen vuoden lopussa kokonaan tai osittain niiden neljän maaseuturahaston ohjelman osalta, joiden jäljellä olevat maksusitoumusmäärärahat oli käytetty loppuun aikaisempien maksupyyntöjen maksuissa. Maksut oli lykättävä siihen asti, kun vuosittaiset sitoumukset oli tehty vuoden 2012 osalta. Taulukossa 8 esitetään kyseiset neljä maaseuturahaston ohjelmaa ja niitä vastaavat määrät. Taulukko 8 Maaseuturahasto-ohjelma – Nro CCI || Q2 2011 (euroina) || Q3 2011 (euroina) || Yhteensä Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Yhteensä || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Alla oleva kaavio kuvaa maksumäärärahojen kuukausittaista käyttöä (tammikuusta joulukuuhun 2011). Toteutumisvauhti on sidoksissa neljännesvuosittaisten maksuilmoitusten lähettämisaikatauluun (määräajat ovat 31. tammikuuta (Q4 2010), 30. huhtikuuta (Q1 2011), 31. heinäkuuta (Q2 2011) ja 10. marraskuuta (Q3 2011)) asetuksen (EY) N:o 883/2006 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Kaavio 1 Komission talousarviovuonna 2011 maksamien määrien toteutuminen jäsenvaltiota ja ilmoituskautta kohden esitetään taulukossa 9. Sarakkeessa Q3 2010 ilmoitetut määrät liittyvät niihin maaseuturahaston ohjelmiin, joiden osalta vuoden 2010 maksusitoumusmäärärahat oli käytetty loppuun ja joiden korvaukset voitiin maksaa vasta vuoden 2011 maksusitoumusmäärärahoista. Taulukko 9 Tosiasiallisesti suoritetut maksut 1.1.2011–31.12.2011 || || (euroina) JV || Q3 2010 || Q4 2010 || Q1 2011 || Q2 2011 || Q3 2011 || Kaikki yhteensä AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Yhteensä || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 Vuonna 2011 maksettu kokonaismäärä 11,79 miljardia euroa koskee pelkästään korvauksia. Vuonna 2011 ei maksettu ennakkomaksuja. Seuraavalla sivulla olevassa taulukossa 10 verrataan kunkin jäsenvaltion osalta maaseuturahaston vuonna 2011 suoritettuja maksuja vuoden 2010 maksuihin. Maksujen kokonaismäärä kasvoi 6 prosenttia (11,12 miljardista eurosta 11,79 miljardiin euroon). Taulukko 10 Jäsenvaltioille suoritetut maksut – Vertailu 2011 vs. 2010 || || || (euroina) || JV || 2010 || 2011 || Erotus 2011 vs. 2010 Välimaksut || Ennakko­rahoitus || Yhteensä || Välimaksut || Ennakko­rahoitus || Yhteensä || (euroina) || (prosentteina) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% Yhteensä || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Tekninen apu Vuoden 2011 talousarvion maksumäärärahat olivat 8,3 miljoonaa euroa. Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään teknisen tuen maksut, jotka olivat yhteensä 3,9 miljoonaa euroa. Suurin osa niistä liittyy eurooppalaiseen maaseudun kehittämisen verkostoon. Taulukko 11 Tekninen apu – Maksumäärärahojen toteutuminen Alamomentti: 05.040502 || (euroina) Kuvaus || Maksettu määrä Eurooppalaisen maaseudun kehittämisen verkoston (ENRD) yhteyspiste || 3 449 516 ENRD:n aihekohtaiset työryhmät || 166 690 Tietotekniikka || 159 739 Maaseudun kehittämisohjelmien arvioinnin asiantuntijakomitea || 37 009 Julkaisut || 100 809 Yhteensä || 3 913 763 3.4. Ilmoitetut menot toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin Taulukossa 12 esitetään jäsenvaltioiden ilmoittamat maaseudun kehittämisen maksupyynnöt toimintalinjaa/toimenpidettä kohden vuonna 2011 (Q4 2010 – Q3 2011), kumulatiiviset ilmoitetut menot vuosilta 2007–2011 (Q4 2006–Q3 2011) sekä maaseuturahaston ohjelmien rahoitussuunnitelmat (2007–2013); EU27). Vuoden 2011 menoista suurin osa liittyy edelleen toimintalinjaan 2 (47,9 %), sen jälkeen tulevat toimintalinja 1 (31,7 %), toimintalinja 3 (14,6 %) ja toimintalinja 4 (4,3 %). Menojen jakautuminen poikkeaa edelleen jonkin verran kauden 2007–2013 rahoitussuunnitelmista (toimintalinja 1: 33,6 %, toimintalinja 2: 44,4 %, toimintalinja 3: 13,3 % ja toimintalinja 4: 6 %). Toimintalinjan 2 toimenpiteisiin sisältyy lähinnä vuotuisia maksuja (esim. maatalouden ympäristötoimenpiteet), kun taas toimintalinjat 1 ja 3 sekä vähäisemmässä määrin toimintalinja 4 koskevat pääosin monivuotisia toimenpiteitä, joiden hyväksyntä- ja täytäntöönpanomenettelyt ovat niin ikään pidempiä (esim. investointihankkeet). Ensimmäisten neljän vuoden (2007–2010) keskiarvoon verrattuna vuoden 2011 menot jakautuvat tasaisemmin toimintalinjojen kesken, ja kunkin toimintalinjan osuus on aiempaa lähempänä rahoitussuunnitelmissa vahvistettua osuutta. Esimerkiksi toimintalinjan 2 osuus väheni vuoden 2010 50,9 prosentista 47,9 prosenttiin vuonna 2011, kun taas toimintalinjan 3 osuus kasvoi vuoden 2010 9,1 prosentista 14,6 prosenttiin ja toimintalinjan 4 osuus vuoden 2010 2,5 prosentista 4,3 prosenttiin vuonna 2011. Taulukko 12 Maaseuturahaston ilmoitetut menot 2011 (Q4 2010–Q3 2011) ja kumulatiiviset kokonaismenot (Q4 2006–Q3 2011) rahoitussuunnitelmiin verrattuna* || Ilmoitetut menot vuonna 2011 (Q4 2010–Q3 2011) || Kumulatiiviset ilmoitetut menot (Q4 2006–Q3 2011) || Rahoitussuunnitelmat 2007–2013 Maaseuturahaston toimintalinja / toimenpide || (milj. euroa) || (%) || (milj. euroa) || (%) || (milj. euroa) || (%) 111 Ammatillinen koulutus ja tiedotustoimet || 105,3 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 1 023,3 || 1,1% 112 Nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen || 474,3 || 3,9% || 1 312,4 || 3,3% || 2 809,5 || 2,9% 113 Varhaiseläke || 331,6 || 2,7% || 1 371,7 || 3,5% || 2 600,7 || 2,7% 114 Neuvontapalvelujen käyttö || 18,6 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 355,5 || 0,4% 115 Tilanhoito-, lomitus- ja neuvontapalveluiden perustaminen || 6,6 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 94,5 || 0,1% 121 Maatilojen nykyaikaistaminen || 1 502,4 || 12,3% || 5 040,4 || 12,7% || 11 117,4 || 11,6% 122 Metsien taloudellisen arvon parantaminen || 41,2 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 596,7 || 0,6% 123 Maa- ja metsätalouden tuotteiden arvon lisääminen || 634,0 || 5,2% || 1 649,9 || 4,2% || 5 634,5 || 5,9% 124 Yhteistyö uusien tuotteiden kehittämiseksi || 21,7 || 0,2% || 39,6 || 0,1% || 333,5 || 0,3% 125 Kehittämiseen ja mukauttamiseen liittyvä infrastruktuuri || 435,4 || 3,6% || 1 189,3 || 3,0% || 4 999,6 || 5,2% 126 Maatalouden tuotantomahdollisuuksien palauttaminen || 79,1 || 0,6% || 184,0 || 0,5% || 477,6 || 0,5% 131Yhteisön lainsäädäntöön perustuvien vaatimusten täyttäminen || 5,0 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 81,0 || 0,1% 132 Viljelijöiden osallistuminen elintarvikkeiden laatujärjestelmiin || 15,4 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 237,4 || 0,2% 133 Tiedotus- ja menekinedistämistoimet || 13,9 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 192,7 || 0,2% 141 Osittainen omavaraisviljely || 81,1 || 0,7% || 472,0 || 1,2% || 966,1 || 1,0% 142 Tuottajaryhmittymät || 25,1 || 0,2% || 81,3 || 0,2% || 323,5 || 0,3% 143 Suora tuki (BG + RO) || 0,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 131,8 || 0,1% 144 Rakenneuudistuksen kohteena olevat tilat || 68,4 || 0,6% || 68,4 || 0,2% || 186,7 || 0,2% Toimintalinja 1 || 3 859,5 || 31,7% || 11 952,1 || 30,2% || 32 162,1 || 33,4% 211 Vuoristoalueiden viljelijöille maksettavat luonnonhaittakorvaukset || 997,0 || 8,2% || 4 160,9 || 10,5% || 6 247,3 || 6,5% 212 Viljelijöille muilla luonnonhaitta-alueilla kuin vuoristoalueilla maksettavat korvaukset || 1 056,2 || 8,7% || 4 325,5 || 10,9% || 7 242,9 || 7,5% 213 Natura 2000 -tuet ja direktiiviin 2000/60/EY liittyvät tuet || 29,8 || 0,2% || 85,5 || 0,2% || 456,7 || 0,5% 214 Maatalouden ympäristötuet || 3 077,0 || 25,3% || 12 030,1 || 30,4% || 22 537,0 || 23,4% 215 Tuet eläinten hyvinvointia edistäviin toimiin || 64,8 || 0,5% || 207,9 || 0,5% || 547,4 || 0,6% 216 Tuottamattomat investoinnit || 69,3 || 0,6% || 124,0 || 0,3% || 576,1 || 0,6% 221 Maatalousmaan ensimmäinen metsitys || 192,5 || 1,6% || 829,1 || 2,1% || 2 194,8 || 2,3% 222 Peltometsäviljelyjärjestelmien käyttöönotto maatalousmaalla || 0,0 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 18,7 || 0,0% 223 Muun kuin maatalousmaan ensimmäinen metsitys || 28,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 330,6 || 0,3% 224 Natura 2000 -tuet || 4,9 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 98,4 || 0,1% 225 Metsätalouden ympäristötuet || 7,3 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 227,0 || 0,2% 226 Metsätalouden tuottokyvyn palauttaminen ja ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto || 235,5 || 1,9% || 559,1 || 1,4% || 1 660,2 || 1,7% 227 Tuottamattomat investoinnit || 72,0 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 758,4 || 0,8% Toimintalinja 2 || 5 834,5 || 47,9% || 22 605,4 || 57,0% || 42 895,5 || 44,6% 311 Taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle || 173,8 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 388,5 || 1,4% 312 Yritysten perustaminen ja kehittäminen || 223,9 || 1,8% || 373,7 || 0,9% || 2 070,1 || 2,2% 313 Matkailuelinkeinojen edistäminen || 97,7 || 0,8% || 225,3 || 0,6% || 1 222,4 || 1,3% 321 Elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut || 451,1 || 3,7% || 771,5 || 1,9% || 3 210,4 || 3,3% 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen || 661,6 || 5,4% || 1 148,8 || 2,9% || 3 252,1 || 3,4% 323 Maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen || 144,9 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 375,4 || 1,4% 331 Koulutus ja tiedotus || 13,0 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 131,7 || 0,1% 341 Pätevyyden hankkiminen, toiminnan edistäminen ja täytäntöönpano || 16,4 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 147,5 || 0,2% Toimintalinja 3 || 1 782,4 || 14,6% || 3 279,6 || 8,3% || 12 798,1 || 13,3% 411 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano || 27,0 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 500,8 || 0,5% 412 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano || 3,5 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 162,3 || 0,2% 413 Paikallisten kehittämisstrategioiden täytäntöönpano || 340,3 || 2,8% || 552,8 || 1,4% || 3 927,1 || 4,1% 421Yhteistyöhankkeiden täytäntöönpano || 9,1 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 278,0 || 0,3% 431 Paikallisen toimintaryhmän toiminnan takaaminen, pätevyyden hankkiminen ja toiminnan edistäminen alueella || 143,9 || 1,2% || 265,4 || 0,7% || 970,2 || 1,0% Toimintalinja 4 || 523,8 || 4,3% || 889,8 || 2,2% || 5 838,3 || 6,1% 511 Tekninen apu || 175,1 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1 904,1 || 2,0% 611 Suora tuki (BG + RO) || -0,3 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 645,6 || 0,7% Kaikki yhteensä || 12 175,0 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 243,8 || 100,0% * Portugalin osalta sidotuista varoista vapautettiin 419 228,61 euroa vuoden 2011 lopulla. 3.5. Maaseuturahaston ohjelmien täytäntöönpano Seuraavan sivun kaaviossa 2 esitetään maaseudun kehittämisohjelmien rahoituksen toteutumisaste (ohjelmien alusta vuoteen 2011, Q4 2011 mukaan luettuna) vuosien 2007–2011 määrärahoihin verrattuna. Keskimääräinen rahoituksen toteutumisaste kaikkien maaseuturahaston ohjelmien osalta on 74,7 prosenttia. Kaavio 2 osoittaa, että useimmat jäsenvaltiot olivat käyttäneet yli 65 prosenttia vuosien 2007–2011 määrärahoista.