EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 26.04.1995 
KOM(95) 143 lopull. 
95/0107 (SYN) 
KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE 
Luonnos neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisössä, Euroopan 
yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen 
valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 
muuttamisesta kaiken hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten 
jätteiden OECD-maista muihin kuin OECD-maihin suuntautuvan 
viennin kieltämiseksi 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒYÏ 
Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä 
tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 
annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 muuttamisesta 
(komission esittämä) 

KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE 
Asia: Luonnos neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisössä, Euroopan 
yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen 
valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 
muuttamisesta kaiken hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten 
jätteiden OECD-maista muihin kuin OECD-maihin suuntautuvan 
viennin kieltämiseksi 
Johdanto: 
1. Liitteenä olevalla asetusluonnoksella muutetaan Euroopan yhteisössä, Euroopan 
yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja 
tarkastamisesta annetunasetuksen (ETY) N:o 259/93 16 artiklan 1 kohta kaiken 
hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden OECD-maista muihin kuin 
OECD-maihin suuntautuvan viennin kieltämiseksi 1 päivästä tammikuuta 1998. 
Tällä muutoksella pannaan täytäntöön Baselin yleissopimuksen osapuolien toisen 
konferenssin maaliskuussa 1994 tekemä päätös 11/12. 
Taustatiedot: 
2. Euroopan yhteisö on vaarallisten jätteiden rajan yli tapahtuvien siirtojen 
tarkastamisesta ja niistä huolehtimisesta tehdyn Baselin yleissopimuksen 
täysivaltainen osapuoli. 
3. Neuvoston asetus (ETY) N:o 259/93 saattaa Baselin yleissopimuksen määräykset 
osaksi yhteisön oikeutta luomalla valvonta- ja tarkastusjärjestelmän, jota 
sovelletaan EY:ssä, EY.öön ja EY:stä tapahtuviin jätteiden siirtoihin. 
Sellaisten jätteiden siirrot, jotka sisältyvät kyseisen asetuksen liitteeseen II (vihreä 
luettelo) ja jotka on tarkoitettu ainoastaan hyödynnettäväksi, eivät kuulu asetuksen 
säännösten soveltamisalaan, lukuun ottamatta inter alia 1 artiklan 3 kohdan b-e 
alakohdan ja 17 artiklan 1-3 kohdan säännöksiä. 
Kyseisen asetuksen 14 artiklassa kielletään kaikki lopullisesti huolehdittavaksi 
tarkoitettujen sekä vaarallisten että muiden kuin vaarallisten jätteiden vienti muihin 
kuin OECD-maihin. Myös kaikki huolehdittavaksi ja hyödynnettäväksi 
tarkoitettujen vaarallisten jätteiden vienti AKT-maihin on kielletty. 
4. Baselin yleissopimuksen osapuolten toinen konferenssi teki 25 päivänä maaliskuuta 
1994 päätöksen 11/12, joka edellyttää, että kaikki lopullisesti huolehdittavaksi 
tarkoitettujen vaarallisten jätteiden OECD-maista muihin kuin OECD-maihin 
suuntautuva vienti kielletään välittömästi ja kaikki hyödynnettäväksi tarkoitettujen 
vaarallisten jätteiden vienti kielletään viimeistään 1 päivään tammikuuta 1998 
mennessä. 
2. 
Päätös sallii lisäksi kierrätettäväksi tai hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten 
jätteiden muihin kuin OECD-maihin suuntautuvan viennin 1 päivään tammikuuta 
1998 saakka tietyin edellytyksin. Nämä edellytykset ovat, ettei kyseisessä maassa ole 
kansallista vaarallisten jätteiden tuontikieltoa ja että kyseinen maa ilmoittaa Baselin 
yleissopimuksen sihteeristölle yksityiskohtaiset tiedot sallittujen tuotavien vaarallisten 
aineiden lajista ja tuontimääristä ja yksityiskohtaiset tekniset tiedot käytettävästä 
kierrätys- tai hyodyntärnismenetelmästä ja kierrätys- tai hyödyntämismenetelmässä 
syntyvien jäännösten lopullisesta määränpäästä tai hävittämisestä. 
5. Kaikki jäsenvaltiot ja myös yhteisö antoivat päätökselle yksimielisen tukensa 24 
päivänä maaliskuuta 1994 järjestetyssä neuvoston kokouksessa. Ympäristöministerit 
vahvistivat uudelleen 9 päivänä maaliskuuta 1995 järjestetyssä neuvoston kokouksessa 
sitoutuvansa noudattamaan päätöstä lähettämällä asiaa koskevan lausunnon Baselin 
yleiskokouksen sihteeristölle. Komissio sitoutui tekemään tämän ehdotuksen 
asetuksen 259/93 muuttamisesta edellä olevan mukaisesti ottaen huomioon kesäkuussa 
järjestettävän neuvoston kokouksen. 
6. Neuvoston pyynnöstä ja Euroopan yhteisön nimissä komissio lähetti Baselin 
yleissopimuksen sihteeristölle muutosehdotuksen lopullisesti huolehdittavaksi 
tarkoitettujen vaarallisten jätteiden OECD-maista muihin kuin OECD-maihin 
suuntautuvan viennin kieltämisestä (vrt. päätöksen 11/12 1 kohta). Tällaisten 
hyödynnettäväksi tarkoitettujen tuotteiden viennin osalta yhteisö piti aiheellisena 
odottaa 15-17 päivänä maaliskuuta 1995 Dakarissa Senegalissa järjestetyn "Päätöksen 
H/12 täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevan maailmanlaajuisen 
yhteistyökokouksenM tuloksia. 
Kyseisessä yhteistyökokouksessa sovittiin myöhemmin, että on edelleen jatkettava 
työtä vaarallisten jätteiden määrittelemiseksi, luokittelemiseksi ja kuvailemiseksi eli 
Baselin yleissopimuksen ja näin ollen myös päätöksen 11/12 soveltamisalan 
määrittelemiseksi entistä tarkemmin. Yhteistyökokouksessa ei kuitenkaan käynyt ilmi 
tekijöitä, joiden perusteella päätöksen 11/12 täytäntöönpanoa voitaisiin lykätä. 
7. Neuvoston sitoumuksen täyttämiseksi ja poliittisten ja oikeudellisten syiden 
perusteella on tarpeen saattaa päätös 11/12 osaksi yhteisön oikeutta ja täyttää yhteisön 
ja kaikkien jäsenvaltioiden 25 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 11/12 
yhteydessä kansainvälisellä tasolla tekemä sitoumus. 
8. Asetuksen 259/93 16 artiklassa säädetään hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten 
jätteiden viennistä. Näin ollen on muutettava kyseisen asetuksen 16 artikla päätöksen 
11/12 saattamiseksi osaksi yhteisön oikeutta. 
9. Tämän ehdotuksen hyväksymisen jälkeen komission on pyydettävä neuvostolta 
valtuutus osallistua yhteisön nimissä Baselin yleissopimuksen osapuolien 
keskusteluihin yleissopimuksen muuttamiseksi päätöksen H/12 sisällyttämiseksi 
siihen. 
10. Komissio pyytää täten neuvostoa hyväksymään oheisen asetusluonnoksen. 
5 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
1. The Second Conference of the Parties to the Basel Convention on transboundary movements 
of hazardous wastes and their disposal adopted Decision 11/12 by consensus on 25 March 
1994. By Decision 11/12 it was decided to immediately prohibit all exports of hazardous waste 
which are destined for final disposal from OECD to non-OECD countries and to prohibit all 
exports of hazardous waste which are destined for recycling or recovery operations from 
OECD to non-OECD countries as of 1 January 1998. 
2. This Decision was supported unanimously at the Council meeting of 24 March 1994 by the 
Community. At the Environment Council of 9 March 1995, all the ministers confirmed their 
commitment to this Decision. 
3. The Commission, at the request of the Council and on behalf of the European Community, 
has sent a proposal for an amendment to the Secretariat of the Basel Convention in accordance 
with the first paragraph of Decision 11/12 (cf. the prohibition relating to exports for final 
disposal). With regard to the second paragraph relating to exports for recovery, it was 
considered appropriate to await the outcome of the "Global Workshop on the Implementation 
and Applicability of Decision 11/12" held from 15 to 17 March 1995 in Dakar, Senegal. 
4. The Workshop has not provided elements to justify a delay of implementation of Decision 
11/12 in Community law. Therefore, it is the purpose of the attached proposed Council 
Regulation to amend Council Regulation (EEC) N* 259/93 on the supervision and control of 
shipments of waste within, into and out of the European Community in view of prohibiting 
all exports of hazardous waste to non-OECD countries as of 1 January 1998. 
1 
Ehdotus 
I^UVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
Eurooppa yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan 
tapafetuvten latteiden siirtojen valvonaasta ja tarkastamisesta 
annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 muuttamisesta 
f 
Ehdotus 
Neuvoston asetus 
Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä 
tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 
annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 muuttamisesta 95/0107 (SYN) 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 s artiklan 
1 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen1, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon2, 
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon3, 
ottaa huomioon Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä 
tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 1 päivänä helmikuuta 1993 
annetun asetuksen (ETY) N:o 259/934 ja erityisesti sen 16 artiklan, 
sekä katsoo, että 
Euroopan talousyhteisö on vaarallisten jätteiden rajan yli tapahtuvien siirtojen 
tarkastamisesta ja niistä huolehtimisesta tehdyn Baselin yleissopimuksen osapuoli 7 
päivästä helmikuuta 1994; 
Baselin yleiskokouksen osapuolten toinen konferenssi hyväksyi yksimielisesti päätöksen 
(päätös 11/12) rajan yli OECD-maista muihin kuin OECD-maihin tapahtuvien lopullisesti 
huolehdittavaksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden siirtojen välittömästä kieltämisestä ja 
rajan yli OECD-maista muihin kuin OECD-maihin tapahtuvien kierrätettäväksi tai 
hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden siirtojen kieltämisestä 1 päivästä 
tammikuuta 1998; 
sopimusosapuolien edellytetään tekevän yhteistyötä ja toimivan aktiivisesti sen 
varmistamiseksi, että päätös 11/12 pannaan tehokkaasti täytäntöön; 
EYVL N:o L 30, 6.2.1993, s. 1 
lopullisesti huolehdittavaksi tarkoitettujen jätteiden osalta asetuksen (ETY) Nro 259/93 14 
artiklassa kielletään kaikki tällaisten jätteiden vienti muihin kum OECD-maihin; ja 
kyseisen asetuksen 18 af&tessa kielletään kaikki jätteiden vienti AKT-maihin, ja 
nykyisellään asetuksessa 259/93 ei säädetä kierrätettäväksi tai hyödynnettäväksi 
tarkoitettujen vaarallisten jätteiden muihin kuin OECD-maihin suuntautuvan viennin 
täydellisestä kieltämisestä, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Muutetaan asetus (ETY) N:o 259/93 seuraavasti: 
1. Korvataan 16 artiklan 1 kohta seuraavasti: 
"16 artikla 
l. KkMetään kaikki liitteissä III ja IV mainittujen hyödynnettäväksi 
tarkoitettujen jätteiden Vienti, lukuun ottamatta vientiä: 
a) maihin, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan; 
b) muihin maihin: 
jotka ovat Baselin sopimuksen osapuolia ja/tai joiden kanssa 
yhteisö tai yhteisö ja jäsenvaltiot ovat tehneet kahdenvälisiä, 
monenvälisiä tai alueellisia sopimuksia tai järjestelyjä Baselin 
yleissopimuksen 11 artiklan ja tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
Kaikki tällainen vienti kielletään kutienkin 1 päivästä tammikuuta 
Ï9M 
1 
joiden kanssa yksittäiset jäsenvaltiot ovat tehneet kahdenvälisiä 
sopimuksia tai järjestelyjä ennen tämän asetuksen soveltamispäivää 
edellyttäen, että nämä sopimukset ja järjestelyt ovat yhteisön 
lainsäädännön, Baselin yleissopimuksen 11 artiklan ja tämän 
artiklan 2 kohdan mukaisia. Niistä on tehtävä ilmoitus komissiolle 
kolmen kuukauden kuluessa tämän asetuksen soveltamispäivästä tai 
niiden soveltamispäivästä siten, että aikaisempi päivämäärä otetaan 
huomioon, ja ne lakkaavat olemasta voimassa, kun sopimuksia ja 
järjestelyjä tehdään ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti. 
Kaikki tällainen vienti kielletään kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 
1998." 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä ... päivänä ...kuuta 199. 
? 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 143 lopuUinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 14 
Luettelonumero : CB-CO-95-169-FI-C 
ISBN 92-77-88021-X 
Euroopan jbttwojea virallisten julkaisujen toimisto