Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
Euroopan 
elintarviketu rvallisuusviranomaisen 
talousarvion 
toteutta
misesta varainhoitovu onna 
2007
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon  Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen  tilinpäätöksen varainhoitovuo­
delta 
2007
(1) EUVL  C 278, 31.10.2008, s. 35. (1), 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
kertomuksen 
Euroop
an elintarviketurvallisuusviranomaisen 
tilinpäätöksestä 
varainhoitovuodelta 
2007 sekä 
viranomaisen 
vastauks
et
(2) EUVL  C 311, 5.12.2008, s. 100. (2), 
—ottaa huomioon  
neuvoston 10. 
helmikuuta 
2009 antaman 
suosituksen 
(5588/2009 – C6-0060/2009), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
ja erityisesti sen  
276 artikl
an,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25.
 kesäkuuta
 2002 annetun
 neuvoston
 asetuksen
 (EY,
 Euratom)
 N:o 1605/2002
(3) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) ja erityisesti sen 
185 artiklan,
 
—ottaa huomioon  
elintarvikelainsäädäntöä 
koskevista 
yleisistä periaatteista ja vaatimuk sista, 
Euroopan 
elin­
tarviketurvallisuusviranomaisen
 perustamisesta sek ä
 elintarvikkeiden
 turvallisuuteen liittyvistä men ette
­
lyistä 28. tammik uuta 
2002 annetun 
Euroopan 
parlamentin 
ja neuvoston 
asetuksen 
(EY) 
N:o 178/2002
(4) EYVL  L 31, 1.2.2002, s. 1. (4) 
ja erityisesti sen  
44 artiklan,
 
—ottaa huomioon  
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002 185 artik lassa 
tarkoitettuja 
elimiä koskevasta 
varainhoidon
 puiteasetuk sesta
 19.  marrask uuta
 2002 annetun
 komission
 asetuk sen
 
(EY, 
Euratom) 
N:o 2343/2002
(5) EYVL  L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) ja erityisesti sen  94 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon  
talousarvion  
valvontavaliokunnan 
mietinnön 
ja ympäristön , 
kansanterveyden 
ja elintar­
vikkeiden 
turvallisuuden  
valiokunnan 
lausunnon 
(A6-0172/2009),
A. ottaa huomioon , että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden  siitä, että varain hoitovuo­
den 
2007 tilit ovat luotettavat ja tilien  
perustana 
olevat toimet ovat lailliset ja asian mukaiset,
B. ottaa huomioon , että parlamen tti myönsi 22.   huhtikuuta  2008 Euroopan  elintarviketurvallisuusvi ­
ranomaisen 
toiminnanjohtajalle 
vastuuvapauden  
viraston 
talousarvion  
toteuttamisesta varain hoitovuonna 
2006
(6) EUVL  L 88, 31.3.2009, s. 184. (6) ja päätök seen liitetyssä päätöslauselmassa muun  muassa
—pani 
merkille, 
että maksumäärärahojen 
ennakoitua 
alhaisempi k ä
yttöaste vuon na 
2006 liittyi lähin nä 
elintarviketurvallisuusviranomaisen 
vaikeuksiin 
rekrytoida 
Parmaan 
korkeasti 
koulutettua 
tieteellistä 
henkilöstöä; 
tähdensi, 
että viranomaisen 
henkilöstötaulukkoon 
merkit
yistä 250 toimesta oli täytetty 
vuoden 
2006 loppuun  
mennessä 
ainoastaan 
kaksi 
kolmasosaa; 
korosti, 
että henkilöstövajeen 
vuoksi 
toimintamenot 
jäivät alhaiselle tasolle; 
—pani 
merkille, 
että vuonna 
2006 mak sujen 
toteutumisaste oli hallin tome
nojen 
kohdalla 
56 prosen t­
tia
 ja toimin tamenojen
 kohdalla
 50 prosen ttia,
 että varain hoitovuodelt
a 2005 siirretyistä määrära­
hoista peruun tui
 vuoden 2006 lopussa 20  prosen ttia
 ja että suuri osa siirroista pain ot
tui 
varainhoitovuoden 
loppuun;I F 6 8 1 / 5 5 2 L
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/187
1. panee  merk ille  tilintarkastustuomioistuimen  havainnon,  että vuodelle 2008 siirrettyjä määrärahoja oli
8 600 000 euroa ja peruutettuja 4 800 000 euroa; pan ee 
merkille 
tämän 
johtuneen  
osittain 
siitä, että vuo­
den 
2007 avustuk sia 
koskeva 
vuotuinen 
työohjelma hyväk syttiin 
ja pantii
n 
täytäntöön 
myöhässä; pan ee 
merkille, 
että määrärahoja siirrettiin  
edelliseltä vuodelta 7 900 000 euroa, joista 4 500 000 euroa oli toi­
mintamäärärahoja; 
panee 
merkille, 
että edelliseltä vuodelta siirretyistä toimin tamäärärahoista 
oli peruu­
tettava vuoden  
lopussa yli 25 prosen ttia;
2. on 
huolestun ut 
tilintarkastustuomioistuimen 
päätelmästä, että tilan ne 
on 
vuotuisperiaatteen  
vastainen 
ja 
osoittaa, että viran omaisen 
ohjelmatyössä ja b udjetoinnissa 
esiintyy 
puutteita;
3. panee 
merkille 
viranomaisen 
vastauksen, 
että se toteutti vuon na 
2008 useita talousarviohallin toa 
paran­
tavia 
toimenpiteitä, 
joista voidaan  
mainita 
malliasiak irjat, 
ohjekirj
a ja hallinnollinen 
lisätuki 
ehdotuspyyn ­
töjen 
käynnistämisen 
nopeuttamiseksi;
4. panee 
merkille 
viranomaisen 
seuraavalle vuodelle siirretyistä määrärahoista an taman 
vastauksen, 
että siir­
tojen 
osuus (17–18 prosen ttia) 
oli vähäisempi verrattun a 
vuoteen 
2006 (22 prosen ttia); 
panee 
kuitenkin 
lopullisesta
 tilinpäätöksestä
 merkille,
 että siirtojen todellin en
 määrä k asvoi
 7 900 000  eurosta
8 600 000 euroon  
vuodesta 2006 vuoteen  
2007;
5. kehottaa 
viranomaista 
toteuttamaan  
jatkotoimia 
tilintarkastustuom
ioistuimen  
huomautusten  
perusteella 
ja toimimaan  
entistä 
ponnekkaammin 
talousarvion  
toteutuksen 
parantami
seksi 
ja vauhdittamisek si; 
vaa­
tii, että elin tarviketurvallisuusviranomaisen
 vuoden 2008 vuotuisessa toimin takertomuksessa
 annetaan
 
selvitys toteutetuista jatk otoimista;
6. panee 
merkille 
tilintarkastustuomioistuimen 
havainnon, 
että virano
mainen 
esitti Kroatian 
ja Turkin 
liit­
tymisen 
valmistelua k oskevat 
komission 
rahoitusosuudet tavan omaisena 
tukena, 
vaikka 
ne 
olisi pitän yt 
kirjata 
talousarvioon  
käyttötarkoitukseensa 
sidottuina 
tuloina;
7.
 panee
 merkille
 viranomaisen
 vastauksen,
 että vuodesta 2008 lähtien k aikki
 komissiolta
 saatu erityin en
 
rahoitus on  
kirjattu 
käyttötarkoitukseensa 
sidotuiksi 
tuloiksi;
8. panee 
merkille 
tilintarkastustuomioistuimen 
havainnot 
puutteista virk amatkojen 
hallinnoinnissa 
ja poik­
keusten 
suuresta määrästä ja k okonaisarvosta;
9. panee 
merkille 
viranomaisen 
vastauksen, 
että tilanne 
liittyi sellaiseen  
yksikköön, 
jossa on 
sittemmin  
tehty 
organisaatiomuutoksia;
10. toteaa, 
että vuosi 2007 oli viran omaisen 
viides toimin tavuosi;
11. korostaa, 
että viranomaisen 
roolina 
on 
antaa 
riippumattomia tieteellisiä lausun toja 
kaikista 
asioista, jotk a 
vaikuttavat 
suoraan 
tai välillisesti elin tarvikkeiden 
turvallisuuteen , 
myös eläin ten 
terveydestä ja hyvin voin­
nista
 ja kasvinsuojelusta,
 ja että tästä tehtävästä tulee en tistä
 tarpeellisempi k uluttajien
 huolenaiheiden
 
vuoksi 
ja koska 
on 
tarpeen 
jakaa 
tieteellistä tietoa asian mukaisesti;
Aikaisempien 
vastuuvapausmenettelyjen 
seuranta
12. onnittelee 
viranomaista 
siitä, että se on  
onnistunut 
täyttämään  
273 sen 
henkilöstötaulukossa 
esitetyistä 
300 virasta k ärsittyään
 useiden vuosien ajan vaik euksista
 saada palveluk seen
 korkeasti
 koulutettua
 tie­
teellistä hen kilöstöä 
Parmaan;
13.
 toteaa, että hen kilöstöä
 koskevan
 budjettikohdan
 toteuttamisaste oli 95 prosen ttia
 ennustetun
 97 pro­
sentin
 sijaan;
 panee
 kuitenkin
 merkille,
 että viran omaisella
 oli yhä vaik euksia
 saada palveluk seen
 kor
­
keasti 
koulutettua 
tieteellistä hen kilöstöä 
Parmaan;
14. viittaa 
henkilöstöasioissa 
vuoden 
2007 lopussa tehtyyn  
henkilöstöt
utkimukseen; 
kannustaa 
viranomai­
sen
 hallintoyksiköitä
 tekemään
 vastaavia tutk imuksia
 säännö
llisin väliajoin ja ottamaan tutk imusten
 
tulokset 
huomioon  
henkilöstöhallinnossaan 
ja päivittäisessä toimin na
ssaan;I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
15. panee merk ille, että palveluk seenottomenettelyiden puutteisiin  on kiinnitetty toistuvasti huomiota aik ai­
sempien 
vastuuvapausmen ettelyiden 
yhteydessä ja jälleen  
tämänkertais
essa tilintarkastustuomioistuimen 
kertomuksessa;
16. kehottaa 
viranomaista 
saattamaan  
palvelukseenottomenettelynsä 
ki
ireellisesti sään töjen 
mukaisiksi;
17.
 toteaa, että tilin tarkastustuomioistuin
 on aiempien vastuuvapausmen ettelyjen
 tapaan arvostellut viran­
omaista siitä, että se on  
monissa 
tapauksissa 
jättänyt 
noudattamatta 
hankintoja 
koskevia 
sääntöjä; 
kehot­
taa 
viranomaista 
kiinnittämään 
erityistä huomiota han kintoja 
koskevie
n 
sääntöjen 
noudattamiseen;
18. pyytää 
viranomaista 
esittämään  
vuoden 
2008 toimintakertomuksessaan tiedot palveluk seenottoon 
ja han­
kintoihin 
liittyvien 
puutteiden  
korjaamiseksi 
toteutetuista toimen pi
teistä;
19. panee
 merkille,
 että elintarviketurvallisuusviranomaisen
 toiminnanjohtaja
 ryhtyi hoitamaan virastover­
koston 
koordinaattorin 
tehtävää 1. maalisk uuta 
2009 alkaen;
20. viittaa 
vastuuvapauden  
myöntämistä 
koskevaan 
päätökseen 
liittyvien 
muiden, 
luonteeltaan 
yleisten 
huo­
mautusten osalta E U:n
 erillisvirastojen varain hoidosta
 ja sen valvon nasta
 23. huhtik uuta
 2009 anta
­
maansa 
päätöslauselmaan
(1) Katso tämän  virallisen lehden sivu 206. (1).I F 8 8 1 / 5 5 2 L