 ottaa huomioon oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä
ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tekemänsä päätöksen (1), joka sisältyy Euroopan parlamentin
työjärjestyksen liitteeseen X,
 ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A5-0240/
2001),
1. päättää muuttaa seuraavasti oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koske-
vista yleisistä ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tekemänsä päätöksen 3 artiklan 2 kohtaa
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle EY:n perustamis-
sopimuksen 195 artiklan 4 kohdan soveltamista varten.
Oikeusasiamiehen ohjesääntö Muutosehdotus
2. Yhteisöjen toimielinten ja elinten on toimitettava oikeus-asiamiehelle tämän pyytämät tiedot ja myönnettävä tälle pääsy
asianomaisiin asiakirjoihin. Ne voivat kieltäytyä tästä vainaiheellisella tavalla perustelluista salassapitosyistä .2. Yhteisöjen toimielinten ja elinten on toimitettava oikeus-
asiamiehelle tämän pyytämät tiedot ja annettava hänen tutus-
tua mihin tahansa asiakirjoihin ja kopioida niitä. Asia-kirjalla tarkoitetaan mitä tahansa tallennetta (paperilletulostettua tai sähköisessä muodossa tallennettua tekstiä
taikka ääni- tai kuvatallennetta tai audiovisuaalista tallen-
netta).
Pääsyn jäsenvaltion sellaisiin asiakirjoihin, joihin sovelletaan
salassapitoa koskevaa lakia tai asetusta, ne myöntävät vainjäsenvaltion etukäteen antamalla suostumuksella .Ne myöntävät oikeusasiamiehelle oikeuden tutustua kaikkiin
jäsenvaltiosta peräisin oleviin luokiteltuihin asiakirjoihin
ilmoitettuaan asiasta kyseiselle jäsenvaltiolle.
Muihin jäsenvaltion asiakirjoihin ne myöntävät pääsyn ilmoi-
tettuaan tästä jäsenvaltioille .
Oikeusasiamies ei 4 artiklan mukaisesti näissä kahdessa
tapauksessa voi ilmaista asiakirjojen sisältöä.Oikeusasiamies ei 4 artiklan mukaisesti voi ilmaista sellaisten
asiakirjojen sisältöä , joiden luokitus on SECRET (salainen)
tai CONFIDENTIEL (luottamuksellinen).
Yhteisöjen toimielinten virkamiehen tai muun niiden henkilös-
töön kuuluvan on oikeusasiamiehen pyynnöstä toimittava
todistajana ; hän esiintyy oman hallintoyksikkönsä nimissä ja
sen määräysten alaisena ja häntä koskee salassapitovelvolli-suus .Yhteisöjen toimielinten virkamies ja muu henkilöstöön kuu-
luva toimii oikeusasiamiehen pyynnöstä todistajana , ja hänen
on annettava täydelliset ja todenmukaiset tiedot.
(1) EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.
12. Vetoomusvaliokunnan käsittelyt (20002001)
A5-0236/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma vetoomusvaliokunnan käsittelyistä parlamentin istunto-
kaudella 20002001 (2001/2010(INI))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan
 ottaa huomioon työjärjestyksen 175 artiklan 5 kohdan,
 ottaa huomioon aikaisemmat vetoomuksia koskevat päätöslauselmansa, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 21 ja 194 artiklan,21.3.2002 FI C 72 E/337 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001
 ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen (19992000),
 ottaa huomioon vuonna 1989 solmitun toimielinten välisen sopimuksen kanteluoikeuden vahvistami-
sesta (1),
 ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A5-0236/2001),
A. katsoo, että oikeus esittää vetoomus on Euroopan kansalaisten ja muiden jossakin jäsenvaltiossa asu-
vien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden, joiden kotipaikka tai rekisteröity toimipiste onsiellä, perusoikeus,
B. katsoo, että vetoomusten esittäminen Euroopan parlamentille osoittaa Euroopan unionin kansalaisten
halua osallistua yhteisön rakentamiseen,
C. katsoo, että vetoomus on tärkeä keino saada selville yhteisön lainsäädännön vaikutus kansalaisten
elämään,
D. katsoo, että vetoomukset vahvistavat Euroopan parlamentin kykyä valvoa ja paljastaa yhteisön oikeu-
den rikkomustapauksia,
1. palauttaa mieliin, että perussopimuksissa asetettu vetoamisoikeus toimii tehokkaana järjestelmänä,
joka pitää yllä toimielinten ja kansalaisten välistä yhteydenpitoa; tätä kautta toimielimet saavat tietoa ongel-mistaan ja myös onnistuneista toimistaan, mikä on erittäin tärkeää myös kansalaisten kannalta;
2. toteaa toisaalta, että vetoomusjärjestelmä ja Euroopan oikeusasiamiehelle jätetyt kantelut tarjoavat
unionin kansalaiselle ainoastaan kaksi kanavaa ilmoittaa yhteisön lainsäädännössä ilmenevistä puutteistatai siitä, ettei yhteisön oikeutta ole sovellettu tai saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä; näin ollen vetoo-musvaliokunta tukee Euroopan oikeusasiamiehen aloitteita muun muassa hyvän hallintotavan säännöstön,
toimielinten asiakirjojen julkisuuden ja erityiskertomusten laadinnan suhteen;
3. katsoo, että Euroopan parlamentin puoleen kääntyvä unionin kansalainen, joka pyrkii häntä huolet-
tavan epäoikeudenmukaisen tilanteen korjaamiseen, ei yleensä saa asianmukaista vastausta huoliinsa niinnopeasti kuin olisi toivottavaa;
4. suosittelee, että kysymys kansalaisten oikeudesta tehdä vetoomus pitää ottaa suunnitteilla olevan
Euroopan unionin tulevaisuutta hahmottavan valmistelukunnan työohjelmaan, jotta kehitetään kansalaistensuoraa osallistumista yhteisön toimielinten jokapäiväiseen työhön;
5. toteaa, että unionin kansalaisen vetoomuksissaan välittämiin toiveisiin vastattaessa parlamentin, neu-
voston ja komission hedelmällinen yhteistyö on välttämätöntä; tästä näkökulmasta neuvoston toiminnassaon paljon toivomisen varaa;
6. tunnustaa ja panee tyytyväisenä merkille, että komissiolla on pääpiirteissään rakentava rooli vetoo-
musten tutkinnassa;
7. korostaa, että jos vetoomuksista käy esille, että jäsenvaltioiden kansalliset, alueelliset tai paikalliset
hallintoviranomaiset ovat rikkoneet yhteisön lainsäädännön periaatteita, komissio on velvollinen aloitta-maan kyseisen jäsenvaltion vastaiset menettelyt EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisesti;
8. kehottaa komissiota seuraamaan oikeusasiamiehen suositusta selkeän menettelytapasäännöstön laati-
misesta jäsenvaltioita vastaan käynnistettyjen rikkomusmenettelyiden käsittelyssä;
9. ottaa huomioon, että unionin kansalaisilla on käytössään atk-järjestelmien uudenaikaisimmat vies-
tintä- ja tiedonvälitysmenetelmät, joita he eivät voi kuitenkaan hyödyntää niin paljon kuin olisi mahdol-lista, koska asianosaisilla toimielimillä ei ole käytössään riittävän kehittyneitä oikeudellisia ja teknisiä väli-neitä tai toimielimet, etenkin parlamentti, eivät ole ottaneet välineitä vielä käyttöön;
10. toistaa komissiolle yhdessä parlamentin vetoomusvaliokunnan kanssa esittämänsä pyynnön, että
tietojenkäsittelyä sekä jo päätettyjen tapausten tietokantojen, jotka muodostavat vetoomusten käsittelyn
oikeuskäytännön, käsittelyä varten luodaan sähköinen järjestelmä, jota Euroopan unionin kansalaiset voivat
käyttää Internetin välityksellä;
(1) EYVL C 120, 12.4.1989, s. 90.C 72 E/338 FI 21.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001
11. pyytää työjärjestyskysymyksistä vastaavaa valiokuntaa mukauttamaan voimassaolevaa lainsäädäntöä,
jotta unionin kansalaiset saisivat mahdollisuuden seurata vetoomuksensa käsittelyn etenemistä sähköistenviestinten välityksellä;
12. vaatii, että asiasta vastaava valiokunta tutkii mahdollisuutta muuttaa työjärjestyksen VI liitteen XVII
kohtaa, mikä kasvattaisi vetoomusvaliokunnan merkitystä sille esitettyjen vetoomusten käsittelyssä;
13. katsoo, että kansalaisten mahdollisuuksia tehdä vetoomuksilla aloitteita yhteisön lainsäädännöksi
pitää vahvistaa ja pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaa harkitsemaan sitä varten työjärjestykseen ja perus-sopimuksiin mahdollisesti tarvittavia muutoksia;
14. toivoo, että vetoomusten käsittelyn tehostamiseksi ja nopeuttamiseksi laadittaisiin uusi toimielinten
välinen sopimus, jonka avulla toteutettaisiin etenkin velvollisuus noudattaa asetettuja määräaikoja ja parla-mentin, neuvoston, komission ja oikeusasiamiehen tehokas yhteistyö sekä neuvoston läsnäolovelvollisuusvetoomuksia käsiteltäessä;
15. katsoo, että uudessa toimielinten välisessä sopimuksessa pitäisi vahvistaa vetoomusvaliokunnan
oikeus saada ne tiedot ja asiakirjat, joita se tarvitsee tehtäviensä hoitamiseksi;
16. ehdottaa, että tapauksissa, joissa jokin toimielimistä ei ole toiminut nopeasti ja järkevästi löytääk-
seen oikeudenmukaisen ratkaisun vetoomukseen, parlamentin puhemies antaisi asiasta asianmukaiseksikatsomansa tiedonannon;
17. toteaa, että Euroopan unionin laajentuessa jäsenyyttä hakeneisiin maihin Euroopan unionin perus-
oikeuskirjan määräykset, ja etenkin 21 artikla, tulisi ottaa huomioon aina, kun kyseessä on tapaus, jossa onrikottu syrjimättömyyden periaatetta;
18. esittää, että erittäin tärkeiden vetoomusten kohdalla olisi hyvä yrittää saada vetoomuksen esittäjät
tulemaan paikalle vetoomusvaliokunnan keskusteluihin joko valiokunnan tiloihin tai paikkaan, jossa ongel-man aihe sijaitsee; olisi myös hyvä antaa asianmukaiset tutkimukset tehtäväksi tutkimuksen pääosastolle taiSTOA:lle;
19. kehottaa toimielimiä edistämään yhteisön tasolla tiedottamista ja kertomista kansalaisten oikeudesta
vedota sekä perustamaan lisäksi asiaa käsittelevän verkkosivuston Internetiin;
20. ilmaisee kantanaan, että kokemuksen perusteella valiokunta-aloitteisten mietintöjen tekeminen on
hyvä ja vetoomusvaliokunnalle sovelias tapa, joten sitä pitäisi lisätä tulevaisuudessa;
21. kehottaa puhemiestä välittämään tämä päätöslauselma ja valiokunnan mietintö neuvostolle, komis-
siolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja kansanedustuslaitoksille ja niiden vetoomusvaliokunnille sekä Euroo-pan oikeusasiamiehelle ja kansallisille oikeusasiamiehille tai jäsenvaltioiden vastaaville elimille.
13. Zimbabwe
B5-0549, 0554, 0571, 0581, 0582 ja 0592/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma Zimbabwen tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Zimbabwen tilanteesta 13. huhtikuuta 2000 (1), 18. toukokuuta 2000 (2), 6. heinä-
kuuta 2000 (3) ja 15. maaliskuuta 2001 (4) antamansa aikaisemmat päätöslauselmat,
(1) EYVL C 40, 7.2.2001, s. 425.
(2) EYVL C 59, 23.2.2001, s. 241.
(3) EYVL C 121, 24.4.2001, s. 394.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 15.21.3.2002 FI C 72 E/339 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001