33. huomauttaa,ettätilanteessa,jossaEU:nmerkitystämaailmanlaajuisenakumppaninaonkorostettava,
toimetyhteiseneurooppalaisendiplomatianluomiseksijaEuroopanulkoisentoiminnanyksikönperusta-miseksiauttavatsuoraantämäntavoitteensaavuttamisessa;
34. aikoo analysoida yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tulevat tarpeet ja nykyisen toteutuksen
ottaenhuomioontässäpääluokassavuonna2004toteutetuthuomattavatlisäykset;aikooarvioidauusienparlamentinjaneuvostonvälistenyhteistenkokousten,jotkapäätettiinjärjestäämarraskuussa2003pide-tyntalousarvionneuvottelumenettelynjälkeen,tuloksetjatehdätalousarviotakoskeviajohtopäätöksiä;
35. pitääedelleenvalitettavana,ettäkomissioeiolevieläkäänvienyteteenpäinWTO:nparlamentaarista
ulottuvuuttayhtenäulkosuhteidensapainopisteenä,japalauttaamieleen,ettäMaailmankauppajärjestön(WTO)parlamentaaristayleiskokoustaonkehitettäväjasiitäontehtäväpysyvä;kehottaakomissiotaanta-maanparlamentille31.heinäkuuta2004mennessätätäkoskevankonkreettisenehdotuksen;
Henkilöstöjahallinto
36. paneemerkillekomissionsuunnitelmatvaatia700uuttalaajentumiseenliittyväätointavuodeksi
2005;kannustaakomissionpyrkimyksiäkäyttääosastojensisäisiäjaniidenvälisiäsiirtojalisäresurssienkäyttöön ottamiseksi; toteaa, että siirtojen vuoksi 570 uuden toimen arvioidaan olevan käytettävissävuonna2005ensisijaistenaloitteidentäytäntöönpanoavarten;
37. aikooarvioidakomissionpyynnönsekäotsakkeen5yhteydessäettäerikriteereidenperusteella,
joitaovatpalvelukseenmahdollisestiotettavienhakijoidensaatavuus,toimielintenvastaanottokyky,toimienmaantieteellinentasapaino,parlamentinpoliittistenpainopisteidenmäärällinenjalaadullinentoteutusjaulkoistamisprosessi;
38. kehottaa komissiota ilmoittamaan alustavan talousarvioesityksen yhteydessä erillisvirastojen,
toimeenpanovirastojen,sääntelyvirastojenjayhteisönulkopuolellaolevientoimistojenkeskipitkänaikavälinsuunnittelunjavaikutuksetniihinrahoitusnäkymienotsakkeisiin,joitaasiakoskee,erityisestiotsakkeisiin3ja5,sekäseurauksetjakomissiollevapautuvienresurssienkäytön;muistuttaa,ettäkomissioonsitoutunuthuolehtimaansiitä,ettävirastojakoskevissatoimissanoudatetaantiukkaabudjettikuriajaettätoimettoteu-tetaanpoliittistenjatalousarvioviranomaistendemokraattisessavalvonnassa;
*
**
39. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiollesekätilintarkas-
tustuomioistuimelle.
P5_TA(2004)0370
Ennakkoarvioparlamentintuloistajamenoista(2005)
EuroopanparlamentinpäätöslauselmaennakkoarviostaEuroopanparlamentintuloistajamenoista
varainhoitovuodeksi2005(2004/2007(BUD))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksen272artiklan,/dash ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
25.kesäkuuta2002annetunneuvostonasetuksen(EY,Euratom)N:o1605/2002(
1),
/dash ottaa huomioon talousarviota koskevastakurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta
6.toukokuuta1999tehdynEuroopanparlamentin,neuvostonjakomissionvälisentoimielintensopi-
muksen(2),
(1) EYVLL248,16.9.2002,s.1.
(2) EYVLC172,18.6.1999,s.1,sopimussellaisenakuinseonmuutettunapäätöksellä2003/429/EY(EUVLL147,
14.6.2003,s.25).C104E/1014 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
/dash ottaahuomioon26.helmikuuta2004antamansapäätöslauselmanvuoden2005talousarviomenette-
lynsuuntaviivoistapääluokkiaII,IV,V,VI,VIIjaVIIIAjaVIIIBvartensekäalustavastaennakko-arviostaEuroopanparlamentintuloistajamenoista(PääluokkaI)(
1),
/dash ottaa huomioon pääsihteerin raportin puhemiehistölle alustavasta ennakkoarviosta parlamentin
tuloistajamenoistavarainhoitovuodeksi2005,
/dash ottaa huomioon puhemiehistön työjärjestyksen 22 artiklan 6 kohdan ja 183 artiklan mukaisesti
29.maaliskuuta2004vahvistamanalustavanennakkoarvioesityksen,
/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen183artiklan,/dash ottaahuomioonbudjettivaliokunnanmietinnön(A5-0236/2004),
A. ottaahuomioon,ettävuoden2005talousarviotavartenotsakkeen5(”hallintomenot”)enimmäismää-
räksionteknisenmukautuksenjälkeenvahvistettu6185miljoonaaeuroa(
2);ottaahuomioon,että
tekninen mukautus leikkaa rahoitusnäkymien otsakkeen5 enimmäismäärää 94 miljoonallaeurolla
vuonna2005vuoden2005hinnoin,
B. ottaahuomioon,ettäpelkkäteknisenmukautuksen,henkilöstönpalkkojenkehityksenjatoimielinten
uudistustenvaikutustenpäivitettyjenarvioidenekstrapolointisekäpääsihteerienkolmannessakerto-muksessa heinäkuussa 2003 esitetty ohjelmasuunnitelma olisivat yhdessä antaneet tulokseksi noin145miljoonaneuronnegatiivisenmarginaalinvuodeksi2005,
C. ottaahuomioonäskettäinajantasaistetunpääsihteerienkolmannenkertomuksenotsakkeen5kehitty-
misestä,jossaennakoidaan45miljoonaneuronnegatiivistamarginaaliatarkistettuihinhallintomeno-suunnitelmiinvuodeksi2005heinäkuussa2003arvioidun28,5miljoonaneuronpositiivisenmargi-naalinsijasta,
D. ottaahuomioon,ettävuosi2005onlaajentuneenunioninjaEuroopanparlamentinkuudennenvaali-
kaudenensimmäinenkokonainenvuosi,
E. ottaa huomioon, että vuoden 2005 ennakkoarvio perustuu seuraaviin pääparametreihin: täydet
12 kuukautta laajentumisesta johtuvia menoja ja yhdeksän uutta kieltä; 44 työviikkoa, joista3vaalipiiriviikkoa,12tavanomaistatäysistuntoaja6lisäistuntoa;2,7prosentinmukautuspalkkoihinjavirkojen7prosentinkiinteämääräinen vähennys;ottaahuomioon,ettäparametrejä tarkastellaanuudelleenvuoden2005talousarvionensimmäisessäkäsittelyssäsyksyllä;
Poliittisetpainopisteet
1. korostaa,ettäontärkeäätyydyttäälaajentumisestaaiheutuvattarpeetotsakkeeseen5vuonna2005
liittyvistä taloudellisista rajoitteista huolimatta ja parantaa edelleen jäsenille tarjottavia palveluja ”pelintehostamiseksi”nimettyälähestymistapaanoudattaen;
2. muistuttaajälleenkerran,ettäontärkeääedelleensoveltaamoitteettomanvarainhoidonjatalous-
arvion kurinalaisuuden periaatteita sekä varmistaa, että eurooppalaiset veronmaksajat saavat vastinetta
rahoilleen;korostaa,ettävuoden2005talousarvionennakkoarvioidenonperustuttavaasianmukaisiinole-
tuksiinjatodellisiintarpeisiintalousarvioonliittyvätrajoitteetjaepävarmuustekijäthuomioonottaen;
3. korostaa,ettäontärkeääjatkaaparlamentinhallinnonuudistamistajärkeistämälläjauudenaikaista-
mallatyömenetelmiä,käyttämälläparemminhyväksiuuttatekniikkaajakeskittymälläydintoimintoihin;
Yleisetpuitteet
4. on tietoinen, että parlamentin hallinto on tehnyt monia oletuksia niiden epävarmuustekijöiden
vuoksi,joitavuoden2005alustavaanennakkoarvioesitykseenliittyy;huomauttaa,ettäkäytettyjäparamet-rejäjaoletuksiaontarkasteltavauudelleenvuoden2005talousarvionensimmäisessäkäsittelyssäpoliittistenpainopisteidenvalossa;
(1) P5_TA(2004)0118.
(2) Määräonlaskettuvähentämälläsiitähenkilöstöneläkemaksut(175miljoonaaeuroavuoden2005hinnoin).30.4.2004FI C104E/1015 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
5. paneemerkille,ettäalustavaennakkoarvioesitysonasetettutasolle,jokaonyhteensä20prosenttia
rahoitusnäkymienotsakkeen5määrästä,elilisäystävarainhoitovuoteen2004nähdenon3,3prosenttia;tekeelopullisenpäätöksenpääluokanIkokonaismäärärahoistavastasyksylläpidettävässäensimmäisessäkäsittelyssä;
6. huomauttaa,että1272miljoonaneuronmäärästä,jokaonsiis20prosenttiaotsakkeesta5,arvioi-
daankuluvan1007,6miljoonaaeuroatavanomaisiintoimintamenoihinja173,4miljoonaaeuroalaajen-tumisestajohtuviintarpeisiin;
7. muistuttaa, että pääomanlisäysten ja kiinteistöjen nopeutetun takaisinmaksun ansiosta on saatu
aikaanhuomattaviasäästöjäviimevuosina;katsoo,ettäosatalousarviossakäytettävissäolevistamäärä-
rahoistavoitaisiinkäyttääD4-jaD5-rakennustenennakkomaksuun;katsookuitenkin,ettäennakkomaksunlopullisestamäärästävoidaanpäättäävastasyksyllä,kunpääluokanIjaotsakkeen5kokonaistilanneonselvillä;
Jäseniinjapoliittisiinryhmiinliittyvätmenot
8. huomauttaa, että jäsenten asemaa koskevia sääntöjä varten ei ole otettu lainkaan määrärahoja
budjettikohtaaneikävaraukseen,muttaluku102(”Varausjäsentenasemaakoskeviasääntöjävarten”)onsäilytettyjavarustettupm-merkinnällä;
9. toistaa tukevansa jäsenten avustajien asemaa koskevien sääntöjen hyväksymistä; katsoo,että olisi
tutkittavatarkemminuusissahenkilöstösäännöissäesitettyävaihtoehtoa,jonkamukaanavustajatvoitaisiinmäärittääsopimussuhteisiksitoimihenkilöiksi;
10. katsoo,ettäsihteeristökorvauksen(momentti391)tasoaolisiarvioitava;
Monikielisyysjajäsenilletarjottavatuki
11. kehottaaparlamentinhallintoatutkimaanuusienhallittuamonikielisyyttäkoskevienmenettelysään-
töjenvaikutustatalousarvioonjakehottaapääsihteeriä antamaanasiastaselvityksen1.syyskuuta2004mennessä;
12. pitää myönteisenä säästöjä, jotka saadaan aikaan täysistuntojen sanatarkkojen istuntoselostusten
freelance-käännöstenuusiensopimusehtojenansiosta;katsookuitenkin,ettäsanatarkkojenistuntoselostus-ten(CRE)kääntämisellekokonaankaikillekielilleolisimietittävävaihtoehtoja,esimerkiksimahdollisuuttakäännättääniitäpyynnöstä;kehottaapuhemiehistöäantamaan1.syyskuuta2004mennessäselvityksensanatarkkojenistuntoselostustenkääntämistäkoskevistatoimista,joitaontoteutettuvuoden2004talous-arviomenettelynseurauksena;
13. kehottaapääsihteeriäantamaan1.heinäkuuta2004mennessäajantasaistetunselvityksentoimieli-
menomientulkkientyömäärästä,freelance-tulkkienkäytöstäjatoimielintenvälisestäyhteistyöstätälläalallaresurssienoptimaalisenkäytönvarmistamiseksi;
14. katsookokeiluvaliokuntienantamanloppuraportinvalossa,ettäolisilaadittavaselkeätjaobjektii-
visetkriteeritasiantuntijabudjettienmahdollisestaosoittamisestaparlamentinvaliokunnilletulevaisuudessa;
suhtautuuerittäinepäilevästisiihen,ettäainaosoitettaisiintiettyvakiomääräkaikillevaliokunnille;
Laajentumisestajohtuvathenkilöstötarpeet
15. huomauttaa, että suurin osa laajentumisesta johtuvista lisätarpeista on jo katettu vuosien
2002/dash2004 talousarvioissa; toistaa näkemyksensä, joka mukaan laajentumisesta vielä johtuvien
henkilöstöpyyntöjenonmyösperustuttavatodellisiintarpeisiinjarealistisiinrekrytointiarvioihin;muistut-taa, että viimeaikaisten kokemusten perusteella useat erilaiset seikat ja epävarmuustekijät, kutenpalvelukseenottomenettelyidenviivästyminenjaongelmattietyntyyppisenhenkilöstönlöytämisessä,vaikut-tavatrekrytointiennusteisiin;
16. paneemerkille,ettäpuhemiehistöonehdottanut140:nlaajentumisestajohtuvanuudenviranperus-
tamistapääsihteeristöönjaettäniitävastaavatmäärärahatotetaantalousarvioonensimmäisessäkäsittelyssä,jottavoidaanottaahuomioonmyöhemminsaatavattiedotpalvelukseenottomahdollisuuksista;tekeeasiastalopullisenpäätöksenvastavuoden2005talousarvionensimmäisessäkäsittelyssä;C104E/1016 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
17. paneemerkilleehdotuksen8uudenmuustakuinlaajentumisestajohtuvanja38uudenlaajentumi-
sestajohtuvanmääräaikaisenviranperustamisestapoliittisiinryhmiin;hyväksyynämäviratjaniitävas-taavatmäärärahat;
18. muistuttaa,ettäjosKyproksenuudelleenyhdistymisestäsaadaanaikaansopimus,uusienvirkojen
tarveonarvioitavauudelleen;
Henkilöstöpolitiikkajamuuthenkilöstötarpeet(muutkuinlaajentumisestajohtuvat)
19. katsoo,ettähenkilöstönylennyksiäjaurasuunnitteluakoskevanuudenpolitiikanolisioltavasellai-
nen,ettätalousarviosuunnitteluonmahdollistahenkilöstönoikeutettujajayhdenvertaisiaoikeuksiakunni-oittaen;katsoo,ettähallinnonolisiluotavauusienhenkilöstösääntöjenmukainenylennyspolitiikka;kehot-taapääsihteeriäantamaan1.syyskuuta2004mennessäselvityksenuusienhenkilöstösääntöjenmukaisentulorakenteenkeskipitkänaikavälinrahoitusvaikutuksesta;
20. toistaa,ettäparlamentinensisijaisenatavoitteenaonvarmistaa,ettäkaikissaylennys-jarekrytointi-
menettelyissätaataan(erityisestirodusta,sukupuolestajavammaisuudestariippumattomat)yhtäläisetmah-
dollisuudet;
21. panee merkille, että siirtoja ylempään palkkaluokkaan koskevat mahdolliset ehdotukset tehdään
ensimmäisessäkäsittelyssäuusienhenkilöstösääntöjenhuomioonottamiseksi;
22. kehottaahallintoaedelleen hyödyntämäänkaikkitarjollaolevathenkilöstönuudelleensijoittamis-
mahdollisuudet;
23. paneemerkille,ettäpuhemiehistöpyytääperustamaanpääsihteeristöön24uuttavakinaistavirkaa
muihinkuinlaajentumisestajohtuviintarpeisiinjajatkamaan10:tämääräaikaistavirkasuhdettasekäperus-tamaan johtajan viran (A*14/15) henkilöstön pääosastoon; hyväksyy kyseiset virat, mutta suhtautuuvarauksellasuunniteltuihin7:äänAST-virkaanympärivuorokautisenkriisikeskuksentoimintaasekäulko-puolisen henkilöstönvalvontaa varten, kunnes turvallisuudesta vastaavassa osastossatäyttämättä olevatviratontäytetty;
Toimielintenvälinenyhteistyö
24. toistaatukevansatoimielintenvälisenyhteistyönlisäämistäresurssienkäytöntehostamiseksijasopi-
muksiinliittyviensäästöjenaikaansaamiseksi;kehottaapääsihteeriäantamaanselvityksentoimielintenväli-sestäyhteistyöstä1.syyskuuta2004mennessä;
Tiedotuspolitiikka
25. toistaa tukevansa Europarl-Internet-sivustojen ylläpitämistä; katsoo, että lainsäädäntötietokantaan
olisikohdennettavariittävästivaroja,jottasitävoitaisiinedelleenylläpitää;
Tietotekniikka
26. kehottaahallintoaparantamaanjäsenillejahenkilöstölletarjottaviatietotekniikkapalveluita;vaatii
tehostamaan toimia roskapostin torjumiseksi ja tiukentamaan sääntöjä, jotka koskevat talon sisäistensähköpostien lähettämistä parlamentin koko henkilökunnalle; pyytää pääsihteeriä antamaan 1. syys-kuuta2004mennessäselvityksentietotekniikkamenojakoskevastamonivuotisestasuunnitelmasta;
Turvallisuus
27. pyytääpääsihteeriäantamaan1.heinäkuuta2004mennessäselvityksentoimista,joitaontoteutettu
25.helmikuuta2004tehdynpuhemiehistönpäätöksenseurauksena;30.4.2004FI C104E/1017 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
Muutasiat
28. kehottaapuheenjohtajakokoustaottamaanhuomioontalousarviovaikutuksetjabudjettivaliokunnan
lausunnonennenkuinsetekeepäätöksenparlamenttienvälisistäsuhteistavastaavienvaltuuskuntienjaparlamentaaristen sekavaliokuntien valtuuskuntien työohjelmasta ja pysyttelemään tähän tarkoitettujenmäärärahojenrajoissa;toistaakantansa,ettätilapäisiävaltuuskuntiapitäisiperustaavainpoikkeuksellisissatilanteissa,joitaeiollutvoituennakoidavuosittaistatyöohjelmaalaadittaessa;katsoo,ettätilapäisiävaltuus-kuntiavartenolisimääriteltävävuosittaisetrahoituspuitteet;
29. pyytääpääsihteeriäantamaan1.heinäkuuta2004mennessäselvityksenEMAS-järjestelmääkoske-
vantutkimuksenetenemisestä;
30. paneemerkilleoikeusasiamiehentekemänpäätöksentupakoinnistaEuroopanparlamentintiloissa;
kehottaapääsihteeriäesittämäänuusiatoimiaoikeusasiamiehenesittämienhuomautustennoudattamiseksi,
esimerkiksivarmistamaan,ettäsavuttomissatiloissaeitupakoida;
31. toistaajälleenkerranpyyntönsä,ettäparlamentinruokaloihinpääsyäkoskevatrajoituksetotettaisiin
uudelleenkäyttöön,jottaparlamentinjäsenetjahenkilöstövoisivatruokaillaasianmukaisissatiloissahuk-kaamattatarpeettomastiaikaa;kehottaapääsihteeriäehdottamaanasianmukaisiatoimenpiteitä;
32. paneemerkille,ettäpuhemiehistöehdottaataksienkäyttöäkoskevankokeiluhankkeenjatkamista;
muistuttaavarainhoitovuoden2004talousarvionyhteydessäkäydyistäkeskusteluistajakehottaaasiastavastaaviaelimiätekemäänlisäehdotuksiavirka-autopalvelujentarkistamiseksi,mukaanluettuinaseurantajapalvelunkäyttäjienlaatuarviot,vuoden2004talousarvionyhteydessäkäytyjenkeskustelujenperusteella;katsoo,että20prosenttiaehdotetustavarainhoitovuoden2005talousarviostaonasetettavavaraukseensiihensaakka,kunneslisäkertomussaadaansyyskuuhun2004mennessä;
33. kehottaahallintoarohkaisemaanjulkisenliikenteenjamuidenkestävienliikennemuotojenkäyttöä
laajentumisenjälkeenlisääntyvänparlamentinjäsentenjahenkilöstönmääränvuoksi;kehottaapääsihteeriätekemäänbudjettivaliokunnalleinnovatiivisiaehdotuksiakannustimista,joillavoitaisiinedistääjulkisenlii-kenteenkäyttöä,jaesittämääntiedotniidenmahdollisistavaikutuksistatalousarvioonsekäantamaanselvi-
tyksenvuoden2004talousarviossahyväksyttyjenvirkapolkupyörienkäyttöönotosta;
34. painottaa, että parlamentin talousarviosta entisten jäsenten yhdistykselle (budjettikohta 3600) ja
Euroopanparlamentaariselleyhdistykselle(budjettikohta3601)myönnettävientukienonoltavavarainhoi-toasetuksensäännöstenmukaisia;katsoo,ettätaloudellisentuensaamisenehdoksiolisiasetettavasuunni-teltuatoimintaakoskevanyksityiskohtaisentiedonvälittäminen;onpäättänyttässävaiheessaottaavarauk-seen100000euroabudjettikohtaan3600(Entistenjäsentenkokouksistajamuustatoiminnastaaiheutuvatmenot)odotettaessaseuraavienasiakirjojentoimittamista:luettelosuunnitelluistahankkeistasekärahoitus-suunnitelmavarainhoitovuodeksi2005,tositejäsenmaksunmaksamisestavarainhoitovuonna2004sekätasejavuosikertomusvarainhoitovuodelta2003;
35. onvakaastipäättänyttoimialiikkeellepanevanavoimanaparlamentaarisenedustajakokouksenperus-
tamiseksiMaailmankauppajärjestöönjavarmistaa,ettäkäyttöönsaadaanriittävästivarojajatarvittavatrakenteetsenvaltuuskuntienasianmukaisenosallistumisentakaamiseksiedustajistonkokouksiintaitällai-senedustajistonperustamiseenjohtaviinkokouksiin;
36. hyväksyy alustavaa ennakkoarvioesitystä varainhoitovuodeksi 2005 koskevassa edellä mainitussa
pääsihteerinkertomuksessaolevassaliitteessäVehdotetuttarkistuksetpääluokanInimikkeistöön;
37. vahvistaakantansapääluokanIkokonaismäärärahoistavastaparlamentinensimmäisessäkäsittelyssä;
*
**
38. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.C104E/1018 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004