EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
Bryssel 04.07.2001
KOM(2001) 367 lopullinen
Ehdotus
1(8926721$6(786
.LLQDQNDQVDQWDVDYDOODVWDSHUlLVLQROHYLHQLQWHJURLWXMHQHOHNWURQLVWHQ
SLHQORLVWHODPSSXMHQWXRQWLDNRVNHYDQORSXOOLVHQSRONXP\\QWLWXOOLQ
Nl\WW||QRWRVWDMDYlOLDLNDLVHQSRONXP\\QWLWXOOLQNDQWDPLVHVWDORSXOOLVHVWL
(komission esittämä)
23(5867(/87
Komissio pani 17. toukokuuta 2000 vireille Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien
integroitujen elektronisten pienloistelamppujen yhteisöön tuontia koskevanpolkumyyntitutkimuksen.
Tutkimuksesta ilmeni vahingollisen polkumyynnin olemassaolo, ja sen vuoksi
komissio otti asetuksella (EY) N:o 255/2001
1 käyttöön väliaikaiset polkumyyntitullit
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien integroitujen elektronistenpienloistelamppujen tuonnissa.
Liitteenä oleva ehdotus neuvoston asetukseksi perustuu polkumyyntiä, vahinkoa, syy-
yhteyttä ja yhteisön etua koskeviin lopullisiin päätelmiin, jotka pohjimmiltaanvahvistivat alustavat päätelmät.
Näin ollen ehdotetaan, että neuvosto hyväksyisi liitteenä olevan ehdotuksen
asetukseksi, joka olisi julkaistava (XURRSDQ \KWHLV|MHQ YLUDOOLVHVVD OHKGHVVl
viimeistään 8. elokuuta 2001.   
                                                
1 EYVL L 38, 8.2.2001, s. 8.
3Ehdotus
1(8926721$6(786
.LLQDQNDQVDQWDVDYDOODVWDSHUlLVLQROHYLHQLQWHJURLWXMHQHOHNWURQLVWHQ
SLHQORLVWHODPSSXMHQWXRQWLDNRVNHYDQORSXOOLVHQSRONXP\\QWLWXOOLQ
Nl\WW||QRWRVWDMDYlOLDLNDLVHQSRONXP\\QWLWXOOLQNDQWDPLVHVWDORSXOOLVHVWL
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvostonasetuksen (EY) N:o 384/96
1 ja erityisesti sen 9 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt kuultuaan neuvoa-
antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
$9b/,$,.$,6(772,0(13,7((7
(1) Komissio otti asetuksella (EY) No 255/20012, jäljempänä 'väliaikaista tullia
koskeva asetus', käyttöön väliaikaiset polkumyyntitullit Kiinankansantasavallasta, jäljempänä 'Kiina', peräisin olevien CN-koodiin ex 853931 90 kuuluvien integroitujen elektronisten pienloistelamppujen tuonnissa.
%0(1(77(/<1-$7.2
(2) Sen jälkeen, kun oli ilmoitettu niistä olennaisista tosiasioista ja huomioista,
joiden perusteella oli päätetty ottaa käyttöön väliaikaiset toimenpiteet Kiinastaperäisin olevien integroitujen elektronisten pienloistelamppujen tuonnissa, jakun väliaikaista tullia koskeva asetus oli julkaistu, useat asianomaisetosapuolet esittivät kirjallisia huomautuksia. Suullista kuulemista pyytäneilleosapuolille annettiin siihen mahdollisuus.
                                                
1EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
2238/2000, EYVL L 257, 11.10.2000, s. 2.
2EYVL L 38, 8.2.2001, s. 8.
4(3) Komissio jatkoi lopullisten päätelmiensä tekoon tarpeellisina pitämiensä
tietojen hankkimista ja tarkastamista.
(4) Kaikille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista tosiasioista ja huomioista,
joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten polkumyyntitullienkäyttöönottoa ja väliaikaisten tullien vakuutena olevien määrien lopullistakantamista. Osapuolille asetettiin myös määräaika, jossa ne voivat tehdähuomautuksia kyseisen ilmoituksen johdosta.
(5) Osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset tutkittiin ja alustavia päätelmiä
muutettiin tarvittaessa.
&0(1(77(/<1$/2,77$0,1(1
(6) Eräät asianomaiset osapuolet väittivät, että tietyt kolmannet maat, erityisesti
Puola ja Unkari, olisi pitänyt sisällyttää polkumyynnin vastaiseen menettelyyn,koska näiden maiden jättäminen menettelyn ulkopuolelle olisi syrjivää.
(7) Tältä osin vahvistetaan, että Puolaa ja Unkaria vastaan ei voitu aloittaa
rinnakkaismenettelyä, koska aloittamisvaiheessa saatavilla olleiden tietojenperusteella komissiolla ei ollut käytettävänä näyttöä tämän tuonninaiheuttamasta vahingollisesta polkumyynnistä. Näin ollen tämä vaatimushylättiin.
’7$5.$67(/7$9$1$2/(9$7827(-$6$0$1.$/7$,1(17827(
(8) Eräät vientiä harjoittavat tuottajat väittivät, että Kiinassa tuotettuja integroituja
elektronisia pienloistelamppuja ei voida verrata yhteisössä tuotettuihin, koskakiinalaiset tuottajat veivät ainoastaan elektronisia pienloistelamppuja, joidenkäyttöikä on alle 6 000 tuntia, jollaisia yhteisön tuotannonala ei tuottanut.
(9) Tältä osin tutkimuksesta ilmeni, että sekä kiinalaiset että yhteisön tuottajat
valmistavat integroituja elektronisia pienloistelamppuja, joiden käyttöikä onalle 6 000 tuntia, samoin kuin integroituja elektronisia pienloistelamppuja,joiden käyttöikä on yli 6 000 tuntia. Lisäksi vahvistettiin, ettävahinkomarginaalin ja hinnan alittavuuden marginaalin laskemiseksi tehdytvertailut perustuivat integroituihin elektronisiin pienloistelamppuihin, joidenkäyttöaika oli keskenään vertailukelpoinen. Näin ollen vaatimus hylättiin.
(32/.80<<17,
1RUPDDOLDUYR
(10) Useat asianomaiset osapuolet vastustivat Meksikon valintaa sopivaksi
markkinataloutta toteuttavaksi kolmanneksi maaksi normaaliarvonmäärittämiseksi Kiinalle.
(11) Jotkut asianomaiset osapuolet ehdottivat kahden kiinalaisen vientiä
harjoittavan tuottajan, joille oli myönnetty markkinatalouskohtelu,kotimarkkinamyynnin perusteella määritettyjen normaaliarvojen käyttöä sensijaan, että normaaliarvo määritettäisiin markkinataloutta toteuttavankolmannen maan perusteella. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96,
5jäljempänä 'perusasetus', 2 artiklan 7 kohdassa säädetään, että kun on kyseessä
tuonti Kiinan kaltaisista maista, normaaliarvot määritetään markkinatalouttatoteuttavan kolmannen maan hinnan tai laskennallisen arvon perusteella, elleivientiä harjoittava tuottaja täytä edellä mainitun säännöksen c alakohdassasäädettyjä edellytyksiä. Näin ollen tähän pyyntöön ei ollut mahdollistasuostua.
(12) Edellä esitetyn perusteella ja koska uusia väitteitä ei ole esitetty Meksikon
valinnasta vertailumaaksi, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksenjohdanto-osan 32 kappaleessa esitetyt Meksikon valintaa koskevat päätelmät.
(13) Näin ollen vahvistetaan, että kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien kunkin
yhteisöön viemän tuotelajin normaaliarvot on määritetty vertailumaanyhteistyössä toimineen tuottajan toimittamien tietojen perusteella 
(14) Koska tätä otsikkoa koskevaa uutta näyttöä ei ole esitetty, vahvistetaan
väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 14–34 kappaleessaesitetyt alustavat päätelmät.
9LHQWLKLQWD
(15) Yksi vientiä harjoittava tuottaja väitti, että yksi tuotelaji oli väärin koodattu, ja
toimitti näytön tästä virheestä. Väite todennettiin ja hyväksyttiin sekä tehtiinsen mukaisesti korjaus.
(16) Yksi vientiä harjoittava tuottaja väitti, että sen yhteisöön myynnin joidenkin
CIF-hintojen kirjanpidossa oli virhe. Väite todennettiin ja hyväksyttiin sekähintoja tarkistettiin sen mukaisesti.
(17) Koska tätä otsikkoa koskevia muita huomautuksia ei ole esitetty, vahvistetaan
väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 35–38 kappaleessaesitetyt alustavat päätelmät.
9HUWDLOX
(18) Koska tämän otsikon mukaisia huomautuksia ei ole esitetty, vahvistetaan
väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 39–41 kappaleessaesitetyt alustavat päätelmät.
3RONXP\\QWLPDUJLQDDOL
(19) Polkumyyntilaskelmia tarkasteltiin sen määrittämiseksi, vaihtelivatko
vientihinnat merkittävästi eri ostajien, alueiden ja ajanjaksojen välillä japaljastiko painotetun keskimääräisen normaaliarvon ja painotetunkeskimääräisen vientihinnan, jäljempänä 'keskiarvojen vertaamiseen perustuvamenetelmä', välinen vertailu polkumyynnin koko laajuuden. Yhteisönvientitapahtumien yksityiskohtainen analyysi osoitti yhden kiinalaisen vientiäharjoittavan tuottajan osalta vientihintojen vaihtelevan merkittävästi ostajien jaalueiden sekä ajanjaksojen välillä. Erityisesti havaittiin tämän vientiäharjoittavan tuottajan yksittäiseltä tanskalaiselta tuojalta veloittamienvientihintojen ja tutkimusajanjakson lopun vientihintojen olleen merkittävästialhaisempia. Lisäksi keskiarvojen vertaamiseen perustuva menetelmä ei olisi
6paljastanut tämän vientiä harjoittavan tuottajan polkumyynnin koko laajuutta.
Tämän vientiä harjoittavan tuottajan polkumyyntimarginaalin määrittäminenperustuu näin ollen painotetun keskimääräisen normaaliarvon ja kaikkienyksittäisten yhteisöön suuntautuneiden vientitapahtumien vertailuun. Kaikkienmuiden vientiä harjoittavien tuottajien osalta polkumyynti määritettiinkeskiarvojen vertaamiseen perustuvalla menetelmällä.
(20) Näiden muutosten jälkeen yksittäiset polkumyyntimarginaalit ovat seuraavat:
Changzhou Hailong Electronics & Light Fixtures Co. Ltd.,
Changzhou59,5 %
City Bright Lighting (Shenzhen) Ltd., Shenzhen 17,1 %
Deluxe Well Enterprises Ltd., Shenzhen 37,1 %
Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co. Ltd., Xiamen vähimmäis-
taso
Philips & Yaming Lighting Co. Ltd., Shanghai 61,8 %
Sanex Electronics Co. Ltd., Suzhou 20,2 %
Shenzhen Zuoming Electronic Co. Ltd., Shenzhen 8,4 %
Zhejiang Yankon Group Co., Ltd. (aikaisemmin ZhejiangSunlight Group Co., Ltd.), Shangyu35,3 %
(21) Tällä perusteella Kiinalle määritetty koko maata koskeva
polkumyyntimarginaali on 66,1 prosenttia.
)9$+,1.2
$OXVWDYDWKXRPDXWXNVHW
(22) Tarkasteltiin, olisiko sellaisen vientiä harjoittavan tuottajan, jonka ei ollut
todettu syyllistyneen polkumyyntiin, tuotteiden tuonnin jättäminen vahingonmäärittämisen ulkopuolelle vaikuttanut merkittävästi vahinkoon ja syy-yhteyteen liittyvien tekijöiden analysointiin. Todettiin, että vaikka kyseinentuonti olisi jätetty analyysin ulkopuolelle, polkumyynnillä tapahtuneen tuonninaiheuttaman merkittävän vahingon olemassaoloa koskevat päätelmät eivät olisimuuttuneet varsinkaan, kun kyse on huomattavasta hinnan alittavuudesta,tuontimäärien ja markkinaosuuden huomattavasta kasvusta sekämyyntihintojen alenemisesta, joka olisi ollut vielä merkittävämpi.
<KWHLV|QWXRWDQQRQDODQPllULWHOPl
(23) 7KH(XURSHDQ/LJKWLQJ&RPSDQLHV)HGHUDWLRQ , jäljempänä ’valituksen tekijä’,
väitti, että Philips Lighting B.V.-yritystä, jäljempänä 'Philips', koskevat tiedotolisi pitänyt ottaa huomioon vahingon määrittämisessä, koska myös tälleyritykselle oli aiheutunut vahinkoa. Se viittasi WTO:n paneelin julkaisemaan
7intialaisia vuodevaatteita koskevaan raporttiin3 väittäen paneelin todenneen,
että yhteisö perusti vahingon määrittämisen virheellisesti yhteisön tuottajieneri ryhmiin.
(24) On huomattava, että paneelin raportti ei ole näiltä osin merkityksellinen.
Paneelin raportissa käsiteltiin tapausta, jossa sovellettiin otantamenetelmää.Vastoin valituksen tekijän väittämää, paneelin raportissa pääteltiin, ettäyhteisön tuotannonalaan kuulumattomia tuottajia ei pitäisi ottaa huomioontuojamaan kotimaisen tuotannonalan tilanteen arvioimiseksi. Koska Philipsvetäytyi valituksesta menettelyn aloittamisen jälkeen ja lopetti integroitujenelektronisten pienloistelamppujen valmistuksen yhteisössä piantutkimusajanjakson jälkeen, sitä ei enää voitu pitää osana perusasetuksen4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua yhteisöntuotannonalaa. Näin ollen väite oli hylättävä.
(25) Useat asianomaiset osapuolet uudistivat väitteensä, että yhteisön
tuotannonalan muodostavat yritykset toivat itse tarkasteltavana olevaa tuotettaKiinasta, minkä vuoksi niiden ei pitäisi kuulua yhteisön tuotannonalaan.Väitettiin myös, että valituksen tekijöiden integroitujen elektronistenpienloistelamppujen tuonnin määrä oli vähintään 10 prosenttia Kiinastayhteisöön tutkimusajanjakson aikana tapahtuneesta kokonaistuonnista.
(26) Lisätutkimus vahvisti, että tutkimusajanjakson aikana keskimäärin 14,6
prosenttia yhteisön tuottajien integroitujen elektronisten pienloistelamppujenkokonaismyynnistä oli peräisin kyseisestä maasta. Tämä kaupankäyntitoimintaei kuitenkaan vaikuttanut niiden asemaan yhteisön tuottajina, koska viimeksimainittujen tuottajien pääasiallinen toiminta tapahtui yhteisössä ja niidenkaupankäyntitoiminta selittyy tarpeella täydentää tuotevalikoimaa kysyntäävastaavaksi sekä pyrkimyksillä puolustautua polkumyynnistä johtuvaahalpatuontia vastaan. Väitteestä, jonka mukaan tutkimusajanjakson aikanavalituksen tekijöiden osuus oli vähintään 10 prosenttia Kiinasta yhteisööntapahtuneesta kokonaistuonnista, olisi ensinnäkin todettava, että väitettä eiperusteltu ja toisaalta tutkimuksesta itse asiassa ilmeni, että tämän tuonninprosenttimäärä oli paljon pienempi. Näin ollen väitteet hylättiin, ja väliaikaistatullia koskevan asetuksen johdanto-osan 51–53 kappaleessa esitetyt alustavatpäätelmät vahvistetaan.
7XRQWL.LLQDVWD
+LQQDQDOLWWDYXXV
(27) Hinnan alittavuuden marginaalien osalta muutamat vientiä harjoittavat
tuottajat väittivät, että määrittelyssä käytetyt yhteisön tuotannonalan hinnateivät olleet johdonmukaisia, koska joissakin tapauksissa tietyn wattimääränintegroitujen elektronisten pienloistelamppujen yhteisön hinnat olivat
                                                
3World Trade Organisation, EUROPEAN COMMUNITIES-ANTI-DUMPING DUTIES ON
IMPORTS OF COTTON-TYPE BED LINEN FROM INDIA, Report of the Panel, WT/DS141/R,30.10.2000.
8korkeammat kuin korkeamman wattimäärän pienloistelamppujen hinnat,
vaikka niiden olisi pitänyt olla alhaisempia.
(28) Tältä osin vahvistetaan, että joissakin tapauksissa yhteisön tuotannonala myi
tietyn wattimäärän integroituja elektronisia pienloistelamppuja hintaan, jokaoli korkeampi kuin korkeamman wattimäärän integroitujen elektronistenpienloistelamppujen hinta. Sama pätee myös kyseisen väitteen esittäneidenvientiä harjoittavien tuottajien tuottamiin integroituihin elektronisiinpienloistelamppuihin. Hinnat eivät ilmeisesti riipu ainoastaan wattimäärästävaan myös muista tekijöistä kuten esimerkiksi tuotannonyksikkökustannuksista, jotka voivat vaihdella huomattavasti riippuen muunmuassa integroitujen elektronisten pienloistelamppujen tuotelajikohtaisestatuotantomääristä tai myynnin määristä.
(29) Yksi asianomainen osapuoli väitti, että yhteisön vähittäismyyntihinnat
pysyivät melkein samoina vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana,vaikka samana ajanjaksona tuontihinnat laskivat. Väitettiin, että tämänseurauksena hinnan alittavuuden marginaalin määrittäminen oliharhaanjohtava, koska se perustui tuontihintoihin, joista markkinatilanne eikäy ilmi.
(30) Tässä yhteydessä olisi muistettava, että hinnan alittavuuden marginaalit
määritetään tavallisesti vertaamalla vientiä harjoittavien tuottajien CIF-tasolleoikaistuja hintoja ja yhteisön tuotannonalan tosiasiallisia ensimmäiseltäriippumattomalta asiakkaalta samalla kaupan tasolla veloitettuja vapaastitehtaalla -hintoja keskenään. Tässä tapauksessa, koska sekä vientiä harjoittavattuottajat että yhteisön tuotannonala myivät samoille asiakasryhmilletutkimusajanjakson aikana, ei oikaisuja tarvittu kyseisten hintojenvertailemiseksi samalla kaupan tasolla. Lisäksi tosiasiallisesti veloitettuihinvähittäismyyntihintoihin perustuva vertailu ei olisi paljastanut vientiäharjoittavien tuottajien hinnoittelukäyttäytymistä suhteessa yhteisöntuotannonalan hinnoittelukäyttäytymiseen, vaan pikemminkin mistä tahansayhteisöön tuotujen integroitujen elektronisten pienloistelamppujen jakelijoidenja vähittäiskauppiaiden hinnoittelukäyttäytymisen.
(31) Edellä esitetyt seikat huomioiden hinnan alittavuuden marginaalit tutkittiin ja
niitä muutettiin, kuten edellä on selitetty, tarkistettujen vientihintojen ja yhdenvientiä harjoittavan tuottajan käyttämään valuuttaan liittyneen virheenkorjauksen perusteella. Tarkistetut painotetut keskimääräiset hinnanalittavuuden marginaalit ilmaistuna prosentteina yhteisön tuotannonalanhinnoista ovat seuraavat:
0DD.LLQD +LQQDQDOLWWDYXXV
Yhteistyössä toimivien vientiä harjoittavien
tuottajien hinnan alittavuuden marginaalit13,7–45,1%
<KWHLV|QWXRWDQQRQDODQWLODQQH
(32) Koska uutta näyttöä ei ole esitetty, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan
asetuksen johdanto-osan 64–83 kappaleessa esitetyt alustavat päätelmät, joiden
9mukaan yhteisön tuotannonala on kärsinyt merkittävää vahinkoa
tutkimusajanjakson aikana.
6\\\KWH\V
(33) Yksi asianomainen osapuoli väitti, että toisin kuin väliaikaista tullia koskevan
asetuksen johdanto-osan 90 kappaleessa todetaan, Puolasta peräisin olevientuotteiden hinnat olivat tutkimusajanjakson aikana samalla tasolla tai jopaalhaisempia kuin Kiinasta peräisin olevan tuonnin hinnat.
(34) Tältä osin Puolasta peräisin olevien tuotteiden hinnat määritettiin Eurostatin
tilastotietojen perusteella yksikkökohtaisina tuontihintoina, kuten oli tehtyKiinasta peräisin olevalle tuonnille, eikä tonnikohtaisina tuontihintoina kutenväitteen esittänyt osapuoli oli tehnyt. Tämän vuoksi väite hylättiin.
(35) Koska uutta näyttöä ei ole esitetty, vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan
asetuksen johdanto-osan 84–99 kappaleessa esitetyt syy-yhteyttä koskevatpäätelmät, joiden mukaan polkumyynnillä tapahtunut tuonti on syynä yhteisöntuotannonalalle aiheutuneeseen merkittävään vahinkoon.
<KWHLV|QHWX
(36) Jotkut asianomaiset osapuolet väittivät, että polkumyyntitoimenpiteet
nostaisivat kyseisestä maasta tulevan tuonnin hintoja ja tällä olisi merkittävävaikutus integroitujen elektronisten pienloistelamppujen yhteisöön tuojientaloudelliseen tilanteeseen.
(37) Kun kyse on tuontihintojen noususta yhteisön markkinoilla, näyttää
epätodennäköiseltä, että keskimääräiset hinnat nousisivat merkittävästi, koskatiettyjen kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien tullit ovat alhaiset jaerityisesti siksi, että viennin määrän perusteella suurimmalle tiedossa olevalleviejälle ei ole määrätty tullia. Mahdollisesta tuontihintojen nousustahuolimatta toimenpiteet ovat yhä perusteltuja, koska ne palauttavat terveenkilpailun yhteisön markkinoille. Lisäksi on epätodennäköistä, että tuontimerkittävästi vähenisi, koska vaikka kustannusten nousu siirretään kuluttajille,heillä on kuitenkin vahva taloudellinen kannuste ostaaenergiansäästölamppuja. Koska uutta näyttöä ei ole esitetty, vahvistetaan senosalta, mikä vaikutus polkumyyntitullien käyttöönotolla on tuojientaloudelliseen tilanteeseen, että vaikka kielteistä vaikutusta ei voida jättääottamatta huomioon niiden tuojien osalta, joiden liiketoiminnassa integroidutelektroniset pienloistelamput ovat keskeisiä, tullit eivät merkittävästi vaikutasellaisten tuojien taloudelliseen tilanteeseen, jotka käyvät kauppaa suurellavalikoimalla muita tuotteita tai yksinomaan sellaisen vientiä harjoittavantuottajan kanssa, jolle ei ole määrätty tullia. Näin ollen vahvistetaanväliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 106–109 kappaleessayhteenvedonomaisesti esitetyt päätelmät.
(38) Jotkut asianomaiset osapuolet väittivät, että tullit nostaisivat
vähittäismyyntihintoja merkittävästi, ja niillä olisi siten kuluttajille kielteinenvaikutus.
10(39) Tältä osin mahdollinen nousu riippuu itse asiassa useista eri tekijöistä,
esimerkiksi kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajienmarkkinakäyttäytymisestä, tuojien kyvystä siirtää tuontihintojen nousuvähittäismyyjille tai kuluttajille ja siitä, missä määrin tuontikauppavirratmuuttuvat sen vuoksi, että joillekin kiinalaisille vientiä harjoittavilla tuottajilleon määrätty alhaiset tullit tai ei ole määrätty lainkaan tullia.
(40) Yksi tuoja väitti, että komission olisi pitänyt ottaa yhteyttä kansallisiin
käyttäjä- ja kuluttajajärjestöihin toimenpiteisiin liittyvän yhteisön edunarvioimiseksi.
(41) Tältä osin olisi muistettava, että perusasetuksen 21 artiklan 2 kohdan
mukaisesti asianomaisten osapuolten on otettava yhteyttä komissioon jatoimitettava sille näkökantansa. Siitä huolimatta komissio oli tässä tapauksessaottanut yhteyttä Euroopan kuluttajaliittoon ( (XURSHDQ %XUHDX RI &RQVXPHUV
8QLRQV – %(8& ), joka edustaa 32:ta riippumatonta kansallista
kuluttajajärjestöä Euroopassa. Väliaikaista tullia koskevan asetuksenjulkaisemisen jälkeen (XURSHDQ 3URSHUW\ )HGHUDWLRQ (3) , joka edustaa
muun muassa asuin- ja liikerakennusten valaistusta hallinnoivaatuotannonalaa, otti yhteyttä ja esitti, että hinta on käyttäjien pääasiallinenperuste, kun ne valitsevat integroitujen elektronisten pienloistelamppujenhankintalähdettä. EPF ei kuitenkaan toimittanut erityisiä tietoja siitä, mitentullit vaikuttaisivat vähittäismyyntihintoihin ja sen mukaisesti käyttäjien jakuluttajien käyttäytymiseen.
(42) Useat asianomaiset osapuolet väittivät, että polkumyyntitullit ovat yhteisön
energiansäästöpolitiikan vastaisia, koska ne johtaisivat kuluttajienvähittäismyyntihintojen nousuun ja siten vähentäisivätenergiansäästölamppujen (integroitujen elektronisten pienloistelamppujen)myyntiä.
(43) Yhteisön tuotannonalan ei voida edellyttää vastaavan yhteisön
energiasäästöpolitiikan kustannuksista kärsimällä epäterveistä kaupankäytännöistä. Lisäksi olisi otettava huomioon, että integroitu elektroninenpienloistelamppu kuluttaa hehkulamppuun verrattuna keskimäärin20 prosenttia energiasta ja sen käyttöikä on viisinkertainen, mikä antaa sillehuomattavan hintaedun. Vaikka hinnat nousisivat kohtuullisesti, kuluttajillakuitenkin on vahva taloudellinen kannuste ostaa pienloistelamppuja.
(44) Jotkut asiaomaiset osapuolet väittivät, että polkumyyntitullien käyttöönotto
olisi yhteisön edun vastaista sillä perusteella, että kilpailu estyisi hintatietojenvaihdon takia. Tätä kilpailun vastaista vaikutusta pahentaisi kiinalaistenintegroitujen elektronisten pienloistelamppujen katoaminen yhteisönmarkkinoilta.
(45) Tutkimus osoitti, että vaikka oli olemassa kansallisen kilpailuviranomaisen
yhteisön tuottajien välillä tapahtuvaa hintatietojen vaihtoa koskeva päätös,kyseinen päätös ei koskenut tarkasteltavana olevaa tuotetta. Tarkasteltavanaolevan tuotteen osalta ei havaittu näyttöä yhteisön tuottajien välisistälaittomista kilpailukäytännöistä. Komissio ei myöskään ole tietoinen mistääntarkasteltavana olevaa tuotetta koskevasta kilpailuun liittyvästä ongelmasta
11yhteisön markkinoilla. Kun otetaan huomioon tietyille kiinalaisille vientiä
harjoittaville tuottajille määrätty tullin taso, on todennäköistä, että merkittävämäärä kiinalaisia kilpailijoita jatkaa toimintaansa yhteisön markkinoilla jayhteisön tuottajien ja muiden kolmansien maiden, erityisesti Puolan jaUnkarin, joiden markkinaosuus oli tutkimusajanjakson aikana noin 15prosenttia, tullittomat vaihtoehtoiset hankintalähteet ovat edelleenkäytettävissä.
(46) Edellä esitetyn perusteella vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen
johdanto-osan 100–118 kappaleessa esitetyt päätelmät, joiden mukaanyhteisön edun perusteella ei ole olemassa pakottavia syitä olla ottamattakäyttöön polkumyyntitoimenpiteitä.
)32/.80<<17,72,0(13,7((7
9DKLQJRQNRUMDDYDWDVR
(47) Perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaan polkumyyntitullin olisi vastattava
polkumyyntimarginaalia, ellei vahinkomarginaali ole alhaisempi. Lopullisestikäyttöön otettavien toimenpiteiden tason vahvistamiseksi on määritettyvahingon korjaava taso.
(48) Yksi vientiä harjoittava tuottaja väitti, että yhteisön tuotannonalan vahinkoa
aiheuttamattoman hinnan määrittämisessä käytetty kahdeksan prosentinvoittomarginaali oli liian korkea, koska voittomarginaalien supistuminen olitavanomaista ottaen huomioon kypsyvien markkinoiden olosuhteet 
(49) Ensinnäkin olisi syytä huomata, että integroitujen elektronisten
pienloistelamppujen markkinat ovat kasvussa, koska kulutus on kasvanut 117prosenttia vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, minkä vuoksipienenevä voitto ei näytä olevan perusteltu sellaisissa olosuhteissa. Olisi myösmuistettava, että yhteisön tuotannonala saavutti noin kahdeksan prosentinkannattavuuden vuonna 1997, jonka jälkeen sen tilanne alkoi heiketäsamanaikaisesti, kun Kiinasta tulevan tuonnin määrät kasvoivat ja hinnatlaskivat. Toiseksi, kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan105 kappaleessa todetaan, pienloistelamput ovat huipputekniikan tuotteita,jotka edellyttävät merkittäviä T & K -toimia. Kilpailukyvyn säilyttämiseksi onkehitettävä jatkuvasti uusia, kehittyneempiä malleja. Edellä mainitut tekijäthuomioon ottaen kahdeksan prosentin voittomarginaali näyttää olevankohtuullisesti saavutettavissa, mikäli vahingollista polkumyyntiä ei esiinny.
(50) Edellä esitetyn perusteella vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen
johdanto-osan 121–122 kappaleessa kuvatut vahingon korjaavan tasonmäärittämiseksi käytetyt menetelmät.
(51) Kuten edellä hintojen alittavuuden marginaalien yhteydessä mainittiin, myös
vahinkomarginaaleja tutkittiin ja muutettiin.
/RSXOOLVWHQWRLPHQSLWHLGHQPXRWRMDWDVR
12(52) Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan
mukaisesti olisi otettava käyttöön Philips & Yaming -yrityksen osalta todetunvahinkomarginaalin tasoinen ja muiden vientiä harjoittavien tuottajien osaltatodettujen polkumyyntimarginaalien tasoinen lopullinen polkumyyntitulli.
(53) Tässä asetuksessa eritellyt yrityskohtaiset polkumyyntitullit määritettiin tämän
tutkimuksen päätelmien perusteella. Siinä on siten otettu huomioontutkimuksessa todettu näitä yrityksiä koskeva tilanne. Kyseisiä tulleja (toisinkuin ”kaikkiin muihin yrityksiin” sovellettavaa koko maata koskevaa tullia)sovelletaan siten yksinomaan kyseisestä maasta peräisin olevien sellaistentuotteiden tuontiin, jotka yritykset eli erikseen mainitut oikeussubjektit ovatvalmistaneet. Tuontitavaroihin, jotka on valmistanut jokin muu yritys, jota eiole erikseen mainittu tämän päätöksen artiklaosassa nimen ja osoitteen kanssa,erikseen mainittuihin yrityksiin etuyhteydessä olevat yritykset mukaanluettuina, ei voida soveltaa tätä tullia vaan niihin sovelletaan ”kaikkiin muihinyrityksiin” sovellettavaa tullia.
(54) Pyyntö näiden yrityskohtaisten polkumyyntitullien soveltamisesta (esim.
yrityksen nimenmuutoksen taikka uusien tuotanto- tai myyntiyksiköidenperustamisen seurauksena) on esitettävä komissiolle
4 ja mukaan on liitettävä
kaikki asiaankuuluvat tiedot, erityisesti tuotantoa sekä kotimarkkina- javientimyyntiä koskevassa yrityksen toiminnassa tapahtuneet muutokset, jotkaliittyvät esim. kyseiseen nimenmuutokseen tai tuotanto- ja myyntiyksiköidenmuutokseen. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio muuttaa tarpeenvaatiessa asetusta saattamalla ajan tasalle luettelon yrityksistä, joihinsovelletaan yksilöllistä tullia.
9lOLDLNDLVWHQWXOOLHQNDQWDPLQHQ
(55) Koska todetut polkumyyntimarginaalit ovat korkeat ja koska yhteisön
tuotannonalalle aiheutunut vahinko on merkittävä, katsotaan tarpeelliseksikantaa lopullisesti väliaikaista tullia koskevan asetuksen (EY) N:o 255/2001mukaisten väliaikaisten polkumyyntitullien vakuutena olevat määrätlopullisesti käyttöön otettujen tullien suuruisina. Jos lopullisen tullin määrä onsuurempi kuin väliaikaisen tullin määrä, olisi kannettava lopullisestiainoastaan väliaikaisen tullin vakuutena olevat määrät.
<NVLO|OOLVHQSRONXP\\QWLWXOOLQDODLVHQDROHYDQ\ULW\NVHQQLPHQPXXWWDPLQHQ
                                                
4European Commission
Directorate-General for TradeDirectorate B
TERV 0/10
Rue de la Loi / Wetstraat 200B-1049 Bruxelles/BrusselBelgium
13(56) Väliaikaista tullia koskevalla asetuksella (EY) N:o 255/2001 otettiin käyttöön
35,4 prosentin yksilöllinen tulli vientiä harjoittavalle tuottajalle ZhejiangSunlight Group Co., Ltd. -yritykselle. Kyseinen yritys on ilmoittanutkomissiolle muuttaneensa nimensä Zhejiang Yankon Group Co., Ltd:iksi.Yritys on pyytänyt komissiota muuttamaan asetusta sen varmistamiseksi, ettänimenmuutos ei vaikuta yrityksen oikeuteen hyötyä siitä yksilöllisestä tullista,jota siihen sovellettiin ennen nimenmuutosta.
(57) Komissio on tutkinut toimitetut tiedot, joista käy ilmi, että nimenmuutos ei
vaikuta mihinkään tarkasteltavana olevan tuotteen valmistukseen, myyntiin javientiin liittyviin yrityksen toimiin. Näin ollen komissio päättelee, ettänimenmuutos ei millään tavalla vaikuta neuvoston asetuksen (EY) N:o255/2001 päätelmiin.
(58) Näin ollen asetuksen (EY) N:o 255/2001 mukaisesti väliaikaisen
polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät olisi kannettava Zhejiang SunlightGroup Co., Ltd. -yrityksen valmistamista tavaroista Zhejiang Yankon GroupCo., Ltd. -yrityksen valmistamille tavaroille lopullisesti vahvistetun tullinsuuruisina, ja aikaisemmin Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd. -yritykselleannettua Taric-lisäkoodia A241 olisi sovellettava Zhejiang Yankon Group Co.,Ltd. -yritykseen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
DUWLNOD
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin
olevien, CN-koodiin ex 8539 31 90 (Taric-koodiin 8539 31 90 91) kuuluvienelektronisten sähkönpurkauspienloistelamppujen, joissa on yksi tai useampi lasiputkija joissa kaikki valaistusosat ja elektroniset rakenneosat on kiinnitetty tai yhdistettylampun kantaan, tuonnissa.
2. Seuraavien valmistajien tuottamien tuotteiden vapaasti yhteisön rajalla
tullaamattomana -nettohintaan sovelletaan tulleja seuraavasti:
9DOPLVWDMD 7XOOL
7DULF
OLVlNRRGL
Changzhou Hailong Electronics & LightFixtures Co., Ltd.Luoyang, Changzhou, JiangsuChangzhou 213104Kiinan kansantasavalta59,5 A234
City Bright Lighting (Shenzhen) Ltd.
ShenzhenKiinan kansantasavalta17,1 A235
Deluxe Well Enterprises Ltd.
Block 17-18, Hong Qiao Tao Industrial Zone,Bao An Yuan,ShenzhenKiinan kansantasavalta37,1 A236
Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co., 0,0 A237
14Ltd. Xiamen
Kiinan kansantasavalta
Philips & Yaming Lighting Co., Ltd.1805 Hu Yi Highway,Malu Jia Ding District,Shanghai 201801Kiinan kansantasavalta32,3 A238
Sanex Electronics Co., Ltd.
Xin Su Industrial Area, JiangsuSuzhou 215001Kiinan kansantasavalta20,2 A239
Shenzhen Zuoming Electronic Co. Ltd.,
Shenzhen, GuangdongKiinan kansantasavalta8,4 A240
Zhejiang Yankon Group Co., Ltd. (joka
tunnettiin aikaisemmin nimellä ZhejiangSunlight Group Co., Ltd.).
129 Fengshan Road, Zhejiang
Shangyu 213104Kiinan kansantasavalta35,3 A241
Kaikki muut yritykset 66,1 A999
3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä ja
määräyksiä.
DUWLNOD
1. Asetuksen (EY) N:o 255/2001 mukaisesti väliaikaisten polkumyyntitullien
vakuutena olevat määrät kannetaan lopullisesti vahvistetun tullin suuruisina Kiinankansantasavallasta peräisin olevien elektronisten sähkönpurkauspienloistelamppujen,joissa on yksi tai useampi lasiputki ja joissa kaikki valaistusosat ja elektronisetrakenneosat on kiinnitetty tai yhdistetty lampun kantaan, tuonnissa. Asetuksen (EY)N:o 255/2001 mukaisesti väliaikaisten polkumyyntitullien vakuutena olevat määrätkannetaan Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd. -yrityksen valmistamien tuotteidentuonnissa Zhejiang Yankon Group Co., Ltd. -yrityksen (Taric-lisäkoodi A241)valmistamien tuotteiden tuonnille lopullisesti vahvistetun tullin suuruisina.
2. Vakuutena olevat lopullisen polkumyyntitullin ylittävät määrät vapautetaan.
Tapauksissa, joissa käyttöön otettu lopullinen tulli on väliaikaista tullia suurempi,kannetaan lopullisesti ainoastaan väliaikaisen tullin vakuutena olevat määrät.
DUWLNOD
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan
(XURRSDQ\KWHLV|MHQYLUDOOLVHVVDOHKGHVVl
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä [..] ....[kuuta] ....
1HXYRVWRQSXROHVWD
3XKHHQMRKWDMD