FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 28.10.2004 
KOM(2004)724 lopullinen 
2004/0252(CNS) .
 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUS 
kalastustoimia koskevien tietojen sähköi sestä kirjaamisesta ja toimittamisesta 
sekä kaukohavaintokeinoista 
. 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Euroopan yhteisö on ensimmäisten joukossa o ttamassa käyttöön nykyai kaista teknologiaa 
kalastuksenhoidon ja kalastustoimien seurannan parantamiseksi. Vuodest a 1992 lähtien se on 
pyrkinyt edistämään alusten satelliittiseurant ajärjestelmän (VMS) kä yttöön ottamista. 
Järjestelmä tarjoaa välineen valvoa tehokkaas ti sekä yhteisön kalast uslaivastoa – missä 
tahansa se toimiikin – että yhteisön vesillä toimivia kolmansien maiden kalastuslaivastoja. Useiden pilottihankkeiden jälkeen paikannuslai tteen asentaminen alukseen tuli pakolliseksi 
tiettyihin luokkiin kuuluville aluksille. Kaikissa  kokonaispituudeltaan yli 15 metrin mittaisissa 
yhteisön aluksissa on muutamia  harvoja poikkeuksia  lukuun ottamatta o ltava käytössä VMS-
järjestelmä 1 päivästä tammikuuta 2005, eikä niil lä ole lupa kalastaa ilman aluksessa olevaa 
toimivaa satelliittipaikannuslaitetta. 
Nyt ehdotetaan seuraavaa askelta nykyaikaisen teknologian käytössä. Kalavarojen järkevä 
käyttö, joka on yksi yhteisen kalastuspolitiikan keskeisiä tavoitteita, vaatii täsmällistä ja nopeaa raportointia sellaisista kalastustoimintaan liittyvistä tiedoista kuin aluksella olevat saalismäärät, lajit, kalastukseen käytetty aika sekä alueet, joilta saaliit on saatu, ja käytetyt 
pyydykset. Nämä olennaiset tiedot kokoaa nykyisi n aluksen päällikkö merkitsemällä ne 
kynällä paperiseen kalastuspäiväkirjaan. Mene ttely on sama saaliita jälleenlaivattaessa, 
purettaessa, kuljetettaessa tai myytäessä. 
Jotta nämä tiedot voitaisiin kerätä, analysoida ja toim ittaa kalastuksenhoidosta tai 
valvontatehtävistä vastaaville vi ranomaisille, ne on digitoitava. Menettely on hidas, kallis ja 
altis kirjoitusvirheille, jotka heikentävät tietojen laatua. 
Komissio kannattaa nykyisen hankalan käsikä yttöisen järjestelm än korvaavaa sähköistä 
kirjaus- ja tiedonvälitysj ärjestelmää sen tehokkuuden, ta rkkuuden ja alhaisempien 
kustannusten vuoksi. Sillä pyritään  keventämään alusten päälli köiden ja kaupan keskeisten 
toimijoiden hallinnollista taakkaa ja yksi nkertaistamaan voimakkaasti kansallisten 
viranomaisten tehtäviä.  
Viime vuosina on toteutettu monia kalastustoimia koskevien tieto jen sähköiseen kirjaamiseen 
ja toimittamiseen liittyviä pilottihankkeita. Jois takin on jo saatu lopulliset tulokset, toiset ovat 
vielä kesken. Ei ole epäilyst äkään, etteikö kalastustoimien sähköinen kirjaaminen olisi 
toteutettavissa. Markkinoilla on jo saatavana tarkoitukseen kehitettyjä ohjelmistoja. Nyt 
tarvitaan säädös, jossa vahvistetaan asiaa koskevat vähimmäisvaatimukset. 
Yhteisön ja kolmansien maiden lainsäädännön vaa timukset täyttävien teknisten määrittelyiden 
vahvistaminen on tavoitteena kansainvälisessä  hankkeessa, joka koskee turvallista ja 
yhtenäistä sähköistä kalastuspäiväkirjaa. Hanke  on käynnissä, ja teknis ten määrittelyiden 
pitäisi olla käytettävi ssä vuonna 2005. Nykyistä kalast uspäiväkirjaa ja muita 
kirjaamisvaatimuksia koskevaa lainsäädän töä muutetaan komission asetuksella. 
Helpottaakseen tämän teknologian käyttöön ottami sta yhteisö voi myönt ää taloudellista tukea 
kalastajille ja kansallisille viranomaisille päätöksen 2004/465/EY
1 nojalla, kuten se teki 
aiemmin edistääkseen alusten seuran tajärjestelmien käyttöön ottamista. 
                                                 
1 Yhteisön rahoitusosuudesta jäsenvaltioiden kalast uksenvalvontaohjelmille tehty neuvoston päätös 
(EUVL L 157, 30.4.2004, s. 114). 
 
FI 3   FI Lisäksi komissio ehdottaa, että alusten sa telliittiseurantajärjestelmää (VMS) olisi 
hyödynnettävä jollakin tietyllä alueella toimivien sellaisten alusten seuran taan, jotka saattavat 
rikkoa kansallista tai yhteisön lainsäädäntöä. Kaukohavaintokuvia voidaan käyttää tällaisten 
alusten havaitsemiseen. Teknologia ei ole uutta, vaan se on jo käytössä muilla aloilla. 
Kalastustoimiin keskittyneitä pilottihankkeita on toteutettu, ja ne ovat osoittautuneet menestyksellisiksi. Tavoitteena on tarkastaa tämän teknologian (alusten kaukohavaintojärjestelmän) avulla havaittujen kalastusalusten asema ristiin VMS:n sijaintiraporttien kanssa. Kalast uksen seurantakeskukset voivat halutessaan tutkia tarkemmin 
alukset, jotka eivät lähetä sijaintiraportteja. 
 
FI 4   FI 2004/0252(CNS) 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUS 
kalastustoimia koskevien tietojen sähköi sestä kirjaamisesta ja toimittamisesta 
sekä kaukohavaintokeinoista 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi muksen ja erityisesti sen 37 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2371/2002
2 vahvistetaan puitteet elollisten 
vesiluonnonvarojen säilyttämiselle ja kestävälle hyödyntäm iselle yhteisessä 
kalastuspolitiikassa. 
(2) Vesiluonnonvarojen säilyttämistä ja kestävää hyödyntämistä koskevat tavoitteet 
saavutetaan vesialueille pääsyä ja kalavaro jen käyttöoikeutta koske villa edellytyksillä, 
lähinnä saaliita ja pyyn tiponnistusta rajoittama lla sekä vahvistamalla 
kalastusmenetelmiin, pyydyksiin ja saalii den kokoon liittyviä teknisiä toimenpiteitä. 
(3) Sen vuoksi ja kalastusmahdollisuuksien mo itteettoman hallinnoinnin turvaamiseksi ja 
tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen seur ata kalastustoimintaa siihen parhaiten 
soveltuvia keinoja käyttäen. Pyydettyjen määrien valvon ta tapahtuu pääasiassa 
keräämällä tietoja saaliista, saaliiden purkami sista, jälleenlaivauksista, kuljetuksista ja 
myynnistä, kun taas pyyntiponnistuksen valv onta tapahtuu pääasiassa keräämällä 
tietoja alusten ominaisuuksista, kalastuks een käytetystä ajasta ja käytetyistä 
pyydyksistä. Lisäksi etävalvontatekniikan a vulla kalastuksenvalvontaviranomaiset 
voivat seurata alusten esiintymistä jollakin tietyllä alueella. Kaikkien näiden keinojen 
yhteiskäyttö lisää ti etojen tarkkuutta. 
(4) Asetuksen (EY) N:o 2371/2002 22 artikl an 1 kohdassa säädetään, että neuvosto 
päättää vuonna 2004 velvollisuudesta kirjata ja  toimittaa sähköisesti kalastustoimia 
koskevat tärkeät tiedot, saaliid en purkaminen ja jälleenlaivaaminen sekä kauppalaskut 
mukaan luettuina, ja 23 artiklan 3 kohdassa  velvollisuudesta ottaa käyttöön alusten 
kaukohavaintojärjestelmä. 
                                                 
2 EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59. 
 
FI 5   FI (5) Jäsenvaltiot ja muut maat ovat viime vuos ina toteuttaneet kalastustoimia koskevien 
tietojen sähköiseen kirjaamiseen ja  toimittamiseen samoin kuin 
kaukohavaintojärjestelmiin  liittyviä pilottihankkeita. Jä rjestelmät ovat osoittautuneet 
toimiviksi ja kustannustehokkaiksi. 
(6) Sen vuoksi olisi vahvistettava valvontatar koituksiin käytettävää tietojen sähköistä 
kirjaamista ja toimittamista sekä kaukohavaintojärjestelmää koskevat edellytykset. 
(7) Tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tarv ittavista toimenpiteistä olisi päätettävä 
menettelystä komissiolle siirrettyä täyt äntöönpanovaltaa käytet täessä 28 päivänä 
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY3 mukaisesti, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Tietojen sähköinen kirjaaminen ja toimittaminen 
1. Yhteisön kalastusaluksen p äällikön on kirjattava  sähköisesti kalast ustoimiin liittyvät 
tiedot, jotka hänen yhteisön  lainsäädännössä edellytetä än kalastuspäiväkirjaan 
kirjaavan, ja lähetettävä ne sähköises ti toimivaltaiselle viranomaiselle.  
2. Yhteisön kalastusaluksesta purettuja s aaliita koskevat ilmoitukset sekä näiden 
saaliiden ensimyyntiä koskevat myynti-ilm oitukset on kirjattava sähköisesti. 
3. Jäsenvaltioiden on luotava hallinnolliset ja tekniset rakenteet, joiden avulla ne voivat 
vastaanottaa, käsitellä, ri stiintarkastaa ja toimittaa ed elleen sähköis esti 1 ja 2 
kohdassa tarkoitettuihin kala stuspäiväkirjaan, purettu ja saaliita koskeviin 
ilmoituksiin ja myynti-ilmoituksiin sisältyvät tiedot. 
4. Yksityiskohtaiset säännöt 1 ja 2 kohdan s oveltamisesta voidaan antaa asetuksen (EY) 
N:o 2371/2002 30 artiklan 2 kohdassa tarkoi tettua menettelyä noudattaen. Näissä 
säännöissä voi myös olla poikkeuksia tä män artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyistä 
velvollisuuksista, jos tällaiset poikkeukset ovat perusteltuja velvollisuuksista 
toimijalle aiheutuvan suhteettoman suuren työmäärän vuoksi hänen toimintansa 
taloudelliseen merkit ykseen verrattuna. 
2 artikla 
Kaukohavaintojärjestelmä 
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että n iiden kalastuksenseu rantakeskuksilla on 
tekniset rakenteet, joiden avulla on ma hdollista verrata reaal iajassa satelliittien 
maahan lähettämistä kaukohavaintokuvis ta pääteltyjä alusten sijainteja 
satelliittiseurantajärjestelmän tietoihin kalastusalusten tietyllä alueella olon arvioimiseksi.  
                                                
 
3 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
FI 6   FI 2. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan 1 kohdan soveltamisesta voidaan antaa 
asetuksen (EY) N:o 2371/2002 30 artikl an 2 kohdassa tarko itettua menettelyä 
noudattaen. 
3 artikla 
Voimaantulo 
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2006. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja