3. WTO:n vuosituhannen vaihteen kierros
A5-0062/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamen-
tille Maailman kauppajärjestön vuosituhannen vaihteen kierrosta koskevasta Euroopan unionin
lähestymistavasta (KOM(1999) 331 /dash C5-0155/1999 /dash 1999/2149(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Wdash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 331 Wdash C5-0155/1999 Wdash 1999/2149(COS)),
Wdash ottaa huomioon seuraavat päätöslauselmansa:
Wdash 14. joulukuuta 1995 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta, joka koskee suoria
sijoituksia koskevien määräysten maailmanlaajuista yhdenmukaistamista(1),
Wdash 14. marraskuuta 1996 antamansa päätöslauselman kilpailupolitiikasta uudessa kauppaa koske-
vassa järjestelyssä sekä kauppaa ja ympäristöä koskevasta komission tiedonannosta(2),
Wdash 11. maaliskuuta 1998 antamansa päätöslauselman monenvälisestä sijoitussopimuksesta (MAI)
OECD:ssä käytävistä neuvotteluista(3),
Wdash 18. kesäkuuta 1998 antamansa päätöslauselman Maailman kauppajärjestön (WTO) toisesta minis-
terikokouksesta(4),
Wdash 13. tammikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta kauppajärjestelmän ja
kansainvälisesti tunnustettujen työnormien välisestä suhteesta(5),
Wdash 4. toukokuuta 1999 antamansa päätöslauselman monenkeskisistä kauppasuhteista: Euroopan
unioni ja sen kehitysmaakumppanit(6),
Wdash ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen 20. toukokuuta 1998 antaman julistuksen, jossa viitoite-
taan puitteet uuden monenvälisen neuvottelukierroksen esityslistan vahvistamisen valmisteluille,
Wdash ottaa huomioon teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä ulko-
asioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan, talous- jaraha-asioiden valiokunnan, oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan, työllisyys- ja sosiaali-valiokunnan, ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan, maatalouden jamaaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokun-nan sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot (A5-0062/1999),
A. ottaa huomioon, että monenvälinen kauppajärjestelmä on 50 viime vuoden aikana mahdollistanut
maailmanlaajuisen tavarakaupan kasvamisen 17-kertaiseksi eli yli kaksinkertaiseksi talouden kokonais-tuotannosta, ilman että taloudellinen eriarvoisuus maailmassa olisi oleellisesti vähentynyt tai että saa-vutettua edistystä olisi järjestelmällisesti käytetty ihmisten elämänlaadun ja ihmissuhteiden parantami-seen,
B. ottaa huomioon, että nykyinen kaupan vapauttamisprosessi ei ole toistaiseksi tuonut merkittävää hyö-
tyä kehitysmaiden Wdash ja erityisesti köyhien maiden Wdash väestön suurimmalle osalle; katsoo, että kehitys-
maiden edut ja huolenaiheet on otettava täysimääräisinä huomioon kansainvälisessä kauppajärjestel-mässä,
C. ottaa huomioon, että parlamentti tunnustaa EU:n ja AKT-maiden välisen kumppanuuden merkityksen
ja unionin erityiset sitoumukset näitä kehitysmaita kohtaan Lomèn sopimuksen ja sitä seuraavien sopi-musten puitteissa,
(1) EYVL C 17, 22.1.1996. s. 175.
(2) EYVL C 362, 2.12.1996, s. 243.
(3) EYVL C 104, 6.4.1998, s. 143.
(4) EYVL C 210, 6.7.1998, s. 222.
(5) EYVL C 104, 14.4.1999, s. 63.
(6) EYVL C 279, 1.10.1999, s. 34.7.7.2000 FI C 189/213 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
D. ottaa huomioon, että vapaata ja oikeudenmukaista sekä sosiaalisesti tasapainoista maailmankauppaa
on kehitettävä ja lujitettava osana monenvälistä maailmankaupan järjestelmää, ottaa huomioon, ettäprotektionistiset toimet olisivat haitaksi kehitysmaille ja vähentäisivät niiden mahdollisuuksia osallistuakansainväliseen työnjakoon; katsoo, että protektionismi aiheuttaa työolojen heikkenemistä kehitys-maissa ja toimii niitä tavoitteita vastaan, joita sen sanotaan tukevan,
E. ottaa huomioon, että taloudellisen toiminnan jatkuva maailmanlaajuistuminen edellyttää monenvälis-
ten sääntöjen kehittämistä edelleen sen varmistamiseksi, että kaupan kehittyminen hyödyttää kaikkiakansakuntia kunnioittaen kuitenkin samalla eri kehitysmaiden tilanteiden ja resurssien erilaisuutta,jotta Euroopan ja kolmansien maiden edut saadaan tasapainoon,
F. katsoo, että maailmanlaajuistumisprosessia on hallinnoitava asianmukaisesti ja tehokkaasti paranta-
malla yhteistyötä WTO:n ja muiden kansainvälisten instituutioiden välillä, Bretton Woodsin instituu-tiot ja muut YK:n järjestöt mukaan lukien, kaupan, raha-alan, rahoituksen sekä politiikan asioidenyhtenäisyyden lisäämiseksi,
G. ottaa huomioon, että Maailman kauppajärjestön (WTO) perustaminen vuonna 1995 antoi monenväli-
selle kauppajärjestelmälle vaadittavan institutionaalisen kehyksen, ja katsoo, että järjestelmää on kiireel-lisesti demokratisoitava ja sen toiminta on tehtävä avoimemmaksi,
H. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti antoi joulukuussa 1994 hyväksyntänsä GATTin Uru-
guayn-kierroksen neuvottelutuloksille,
I. ottaa huomioon, että Uruguayn-kierroksen sopimuksissa sovittiin, että viimeistään vuoden 1999 lop-
puun mennessä aloitetaan uudet neuvottelut maatalouskaupasta ja palveluista (”built-in agenda”),
J. pitää välttämättömänä, että maatalous on eräs niistä alueista, joista neuvotellaan Seattlessa käynnisty-
vissä monenvälisissä kauppaneuvotteluissa,
K. katsoo, että WTO:n sääntöjen tulkitseminen ja soveltaminen on heikentänyt merkittävästi useita EU:n
ja kolmansien maiden politiikassa ja lainsäädännössä ilmeneviä ei-kaupallisia tavoitteita; katsoo, ettätämä on aiheuttanut suurta huolta WTO:n sääntöjen sekä muiden oikeutettujen kansallisten ja kansain-välisten politiikan tavoitteiden suhteesta,
L. katsoo, että Uruguayn kierroksen sopimusten täyttäminen ja tinkimätön noudattaminen on lähtökohta,
johon kaikkien tulevien neuvotteluiden pitää perustua,
1. pitää myönteisenä komission ehdotusta kannattaa WTO:n ministerikokouksessa Seattlessa kattavan
neuvottelukierroksen (vuosituhannen vaihteen kierros) aloittamista, jossa käsitellään edellä mainittujenaiheiden (”built-in agenda”) lisäksi muita tärkeitä aloja, joilla vasta mahdollistetaan kaikkien osapuolienkannalta tasapainoinen neuvottelutulos, joilla saatetaan edistää maailmanlaajuista talouskasvua ja joita tar-
vitaan työllisyyden ja hyvinvoinnin ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi Euroopassa ja koko maailmassa;
2. korostaa näiden neuvottelujen merkitystä, sillä niillä ei pelkästään pyritä markkinoiden avaamisen
entisestään vaan ne voivat myös johtaa ensimmäiseen askeleeseen kohti todellisen yleisen sääntelykehyksen
laatimista vastauksena maailmanmarkkinoiden kiihtyvään maailmanlaajuistumiseen;
3. hyväksyy komission tiedonannossa vuosituhannen vaihteen kierroksen neuvotteluja varten kehitetyn
yleisen lähestymistavan, johon komissio on sisällyttänyt monia parlamentin aikaisemmissa päätöslauselmis-saan esittämiä vaatimuksia, ja viittaa siihen, että neuvotteluihin ehdotetut alat on ymmärrettävä kokonais-paketiksi ja niillä on noudatettava yksittäisyrityksen periaatetta, millä varmistetaan, että kaikkien WTO:njäsenten prioriteetit otetaan yhtäläisesti huomioon koko neuvotteluprosessissa;
4. ymmärtää ehdotuksen vuosituhannen vaihteen kierroksen rajoittamisesta kolmeen vuoteen mutta kat-
soo, että jos on aihetta epäilyihin, neuvottelutuloksen laatu on tärkeämpi kuin neuvottelujen päättyminenaikataulun mukaisesti;
5. arvostaa tässä yhteydessä erityisesti EU:n sisällä huolellisesti harkittua ja johdonmukaista neuvottelu-
strategiaa, jossa hyödynnetään parhaalla mahdollisella tavalla tämän yleisen lähestymistavan mahdollisuuk-sia; katsoo, että tämä koskee yleisiä ratkaisumalleja, neuvottelutavoitteiden joustavaa noudattamista ja neu-vottelujen kulkua;C 189/214 FI 7.7.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
Neuvottelujen kohteena olevat yksittäiset alat
Maatalouskauppa ja kalastus6. toteaa, että Berliinin Eurooppa-neuvoston päätökset yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksesta muo-
dostavat neuvotteluille perustan, joka antaa EU:lle mahdollisuuden turvata eurooppalainen maatalousmalli,joka perustuu perhetiloihin ja jolle on tyypillistä monitoiminnallisuus ja maataloustuotteiden kestävä tuo-tanto, ympäristön hoito ja maaseudun suojelu; korostaa, että koska eurooppalainen maatalousmalli onluonteeltaan monimuotoista, on kiinnitettävä erityistä huomiota suurimmassa vaarassa oleviin maataloudenmuotoihin, toisin sanoin pienillä perheviljelmillä sekä epäsuotuisilla ja ympäristöuhkien alaisilla alueillaharjoitettuun maatalouteen; korostaa maataloustuotteiden kaupan merkittävyyttä, sillä Eurooppa on maail-man toiseksi suurin maataloustuotteiden viejä ja suurin maahantuoja;
7. katsoo, että Euroopan maataloudella on edelleenkin oltava mahdollisuus osallistua maailmankaup-
paan ja hyötyä siitä ilman, että yhteisen maatalouspolitiikan perusperiaatteet asetetaan kyseenalaiseksi;
8. huomauttaa kehitysmaiden toivovan erityisesti maataloustuotteiden vapaata markkinoille pääsyä, joka
on erityisen merkityksellistä vuosituhannen vaihteen kierroksen onnistumisen kannalta;
9. uskoo, että EU:n tulisi varmistaa, että WTO:n maataloutta koskevilla säännöillä ei ole kielteisiä vaiku-
tuksia kehitysmaiden talouksiin ja että elintarviketoimitusten varmistamista tulisi tarkastella maataloudenmonitahoisena näkökohtana;
10. pyytää, että maatalousalan WTO-sopimuksella vahvistettuja määräyksiä, jotka mahdollistavat ympä-
ristöpainotteisille ohjelmille myönnettävän tuen jatkamisen, noudatetaan edelleen, ja että sen soveltamisalaalaajennetaan toisaalta useisiin tarkoituksenmukaisiin ei-kaupallisiin tavoitteisiin ja toisaalta, jotta voidaantukea siirtymistä kestävään ympäristöystävälliseen maatalouteen, johon kuuluu eläinten hyvinvoinnin suo-jelu;
11. edellyttää, että WTO:n jäsenten maataloustukijärjestelmistä ilmoitetaan ja niitä mukautetaan, mikä
mahdollistaa maataloustukien oikeudenmukaisen arvioinnin;
12. toteaa, että kaikissa kalatalouden alan kaupan vapauttamista koskevissa päätöksissä on otettava huo-
mioon nykyinen oikeudellinen kehys, erityisesti YK:n merioikeusyleissopimus sekä ympäristön säilyttämistäja luonnonvarojen hallintaa koskevien kansainvälisten sopimusten ja kansainvälisten kalastussopimustentavoitteet, ja pyytää tästä syystä laatimaan herkistä tuotteista luettelon, jolla varmistetaan, että kansainväli-sessä kalataloudessa noudatetaan vastuullisten pyyntimenetelmien periaatetta; toteaa EU:n yhteisen kalastus-politiikan merkityksen paitsi työllisyyden ja yhteiskunnallis-taloudellisen rakenteen ylläpitäjänä, myös kes-keisenä tekijänä kalataloustuotteiden toimittamisessa EU:n markkinoilla;
Kuluttajansuoja
13. pyytää ottamaan terveys- ja kasvinsuojelutoimista tehtyä sopimusta (SPS) tarkistettaessa elintarvike-
turvallisuuspolitiikan perustaksi ennalta varautumisen periaatteen siten, että EU:lla on jatkossakin mahdol-lisuus noudattaa elintarvike-, kuluttajansuoja- ja ympäristöpolitiikassaan korkeaa suojelun tasoa;
14. pitää myönteisenä erityisesti EU:n kantaa, jonka mukaan ennalta varautumisen periaate on nimen-
omaisesti kirjattava WTO:n säännöstöön, erityisesti GATT-sopimuksen XX artiklaan;
15. korostaa, että ennalta varautumisen periaatteen määritelmä on yhdenmukaistettava, jotta kyettäisiin
välttämään tulkintojen erot tai väärinkäsitykset; ottaa huomioon, että Rion ympäristö- ja kehitysalankokouksessa vahvistettu ennalta varautumisen periaatteen määritelmä voisi kehkeytyä maailmanlaajuisestihyväksytyksi malliksi ja kehottaa hyväksymään tämän määritelmän WTO:n piirissä; katsoo, että on myöstarkistettava perusteellisesti Codex Alimentariusin rakennetta ja työskentelymenetelmiä, millä varmistettai-siin avoin ja demokraattinen elintarvikkeiden turvallisuutta koskeva politiikka; katsoo lisäksi, että on tar-peen määritellä asianmukaisia elintarvikkeiden turvallisuutta koskevia toimia;7.7.2000 FI C 189/215 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
16. ottaa huomioon, että ennalta varautumisen periaate on oikeudellisesti sitova kriteeri EU:sta tehdyn
sopimuksen mukaiselle toiminnan arvioinnille ja pitää tästä syystä myönteisenä, että komissio on tunnus-tanut, että tämä periaate on sisällytettävä WTO:n sääntöihin; varoittaa kuitenkin yrittämästä tähän tavoit-teeseen pyrittäessä rajoittaa sen laajuutta tai tehdä sen soveltaminen muulla tavoin riippuvaiseksi kaupalli-sista eduista;
17. pyytää, että eläinten ja kasvien terveyttä sekä teknisiä kaupan esteitä koskevien sopimusten yhtey-
dessä määritettäisiin hyväksyttävissä olevat riskitasot kansainvälisesti sovituilla suuntaviivoilla; korostaatässä yhteydessä vastavuoroista tunnustamista koskevien sopimusten merkitystä kiistojen ratkaisemisessa;
18. korostaa, että merkinnät eivät ratkaise elintarvikkeiden turvallisuutta koskevia kiistoja mutta ne
parantavat kuluttajien valinnanvapautta;
Palvelut
19. toteaa, että palvelukaupan sopimus (GATS) on viitenä ensimmäisenä voimassaolovuotenaan mah-
dollistanut ennen kaikkea rahoituspalvelujen ja televiestinnän alan vapauttamisen huomattavan edistymi-sen;
20. tähdentää, että neuvottelujen olisi oltava kattavia ja niiden tuloksena olisi luotava syvällekäyvempi ja
laajempi kaikkia WTO:n jäseniä koskeva sitoumuspaketti markkinoille pääsystä ja kansallisesta kohtelustaja että GATSin kurinpitotoimia olisi tehostettava, millä varmistettaisiin avoin ja ennakoitavissa oleva sään-telykehys; katsoo, että neuvotteluihin olisi sisällytettävä myös keskeneräiset neuvottelut eräistä erityisai-heista (turvatoimet, tuet, julkiset hankinnat);
21. pitää myönteisenä, että rahoituspalveluja koskeva lisäsopimus tuli voimaan epävakaiden rahoitus-
markkinoiden aikana, mikä edistää rahoitussiirtojen maailmanlaajuista seurattavuutta sekä yritysten jakuluttajien käytettävissä olevan pääoman lisääntymistä; odottaa, että muut WTO-sopimuksen osapuolettekevät rahoituspalvelujen yleissopimusta koskevia konkreettisia sitoumuksia;
22. pyytää, että neuvottelupuolet pyrkisivät kehittämään edelleen perusteleviestintää koskevaa sopimusta
(BTA) ja hankkimaan siihen uusia jäseniä;
23. on kuitenkin vakuuttunut, että neuvotteluihin olisi sisällytettävä muita aloja Wdash ottaen asianmukai-
sesti huomioon yleistä etua koskeviin aloihin tai palveluihin liittyvät kansalaisten tunteet; korostaa, ettävapauttamisen jatkaminen ei saa rajoittaa jäsenvaltioiden perustamissopimuksen mukaisia oikeuksia määri-tellä yksityisen ja julkisen sektorin terveys- ja koulutuspalvelujen tarjoamiseen liittyvät tehtävät ja niidenoikeutta säännellä tällaisten palvelujen tarjoamista; pyytää komissiota kuulemaan sitä ennen muiden alojensisällyttämistä;
24. pyytää, että terveydenhuolto-, koulutus- ja kulttuuripolitiikan kaltaisia yhteiskunnallisesti erittäin
merkittäviä aloja ja palveluita kohdeltaisiin yksinomaan kulloisenkin maan määrittelemien puitteidenmukaisesti, ja pyytää unionia varmistamaan, että näitä aloja ei käsitellä GATS-sopimusta tarkistettaessa;
25. katsoo, että vapauttamisen jatkaminen olisi kytkettävä sopimuspuolten kykyyn säännellä julkisten
palvelujen saatavuutta, mikä varmistaisi kokonaiskattavuuden;
26. tunnustaa Euroopan audiovisuaalisen alan erityismerkityksen kulttuurin monimuotoisuuden, terveen
talouden ja ilmaisunvapauden säilyttämisen kannalta ja vahvistaa uudelleen sitoutuvansa Uruguayn kierrok-seen sisältyneeseen audiovisuaalisen alan politiikkaa koskevaan toimintavapauteen; katsoo, että GATSinerityisesti audiovisuaalisen alan kulttuuripalveluja koskevat säännöt eivät jatkossakaan saa kyseenalaistaaWTO:n sopimuspuolten kulttuurin monimuotoisuutta ja riippumattomuutta;
27. kehottaa luomaan välitysjärjestelmän, jolla hyväksytään vähemmistökielten ja -kulttuurien hyväksi
myönnettävät tuet, jotka toisaalta ovat aidosti tarpeen ja jotka toisaalta vääristävät kansainvälistä kilpailuamahdollisimman vähän;
Julkiset hankinnat
28. on sitä mieltä, että Uruguayn kierroksella tehdyt julkisia hankintoja koskevat päätökset on konsoli-
doitava sisällöllisesti ja että lisäksi on sovellettava avoimuuden, vastavuoroisuuden ja yhtäläisen kansallisenkohtelun periaatteita; katsoo, että jatkoneuvotteluja on käytävä kulloisenkin kehitystilanteen mukaisesti;C 189/216 FI 7.7.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
Sähköinen kauppa
29. katsoo tarpeelliseksi, että sähköisestä kaupasta määrätään pitkällä aikavälillä GATS:in puitteissa ja
että tällöin pyritään sen maailmanlaajuiseen edistämiseen; katsoo, että lisäksi tarvitaan kansainvälisiä sopi-muksia, joissa vahvistetaan vastuuta, verotusta, standardointia ja teknisiä normeja koskevat periaatteet sekäpuretaan Wdash erityisesti pk-yrityksiä koskevat Wdash nykyiset kaupan esteet;
30. kannattaa komission aloitetta, jonka mukaan kaikkia GATSin määräyksiä, riippumatta siitä, liitty-
vätkö kyseiset määräykset yleisiin velvoitteisiin (suosituimmuusasemassa olevat valtiot, avoimuus, kunkinmaan sääntely, kilpailu, maksut ja siirrot) vai erityissitoumuksiin (markkinoille pääsy, kansallinen kohtelutai lisäsitoumukset), sekä GATSin yleispoikkeuksia voidaan soveltaa sähköisiin toimituksiin;
Investoinnit ja kilpailupolitiikka
31. pyytää, että luotaessa monenvälinen oikeudellinen korpussuorille ulkomaisille sijoituksille WTO:n
puitteissa, joka on tähän sovelias instituutio, otetaan toisaalta huomioon kehitysmaiden edut näiden mie-lestä hyväksyttävällä tavalla ja toisaalta kunnioitetaan jäsenvaltioiden sosiaali-, ympäristö- ja kulttuurilain-
säädäntöjä ja että ei saa syntyä samoja ongelmia kuin OECD:ssä laadittu monenvälinen sijoitussopimus;
32. ehdottaa, että sijoituksista tehtävän WTO-sopimuksen luonnokseen sisällytetään monikansallisia yri-
tyksiä ja sosiaalipolitiikkaa koskeva ILO:n kolmiosainen periaatejulistus, monikansallisia yrityksiä koskevatOECD:n suuntaviivat sekä yritysten johtamista koskevat periaatteet; katsoo, että jokaisesta tehdystä inves-
tointisopimuksesta olisi neuvoteltava WTO:n tasolla;
33. kannattaakin vuosituhannen vaihteen kierroksen yhteydessä käytäviä neuvotteluja monenvälisestä
sijoitussopimuksesta, joka tarjoaa ulkomaisille sijoittajille moninaisiin kahdenvälisiin sopimuksiin verrat-
tuna paremman oikeusturvan ja -selvyyden ja jättää vastaanottajavaltioille mahdollisuuden tavoitella kestä-
vää talous- ja ympäristökehitystä;
34. viittaa siihen, että yksityistalouden kilpailun vastaiset käytännöt voivat tehdä tyhjäksi WTO-sopi-
muspuolten sopiman markkinoiden avautumisen; kannattaa siksi tehokkaan kilpailupolitiikan sääntöjen
sisällyttämistä monenväliseen kauppajärjestelmään;
35. korostaa, että tällaisessa sopimuksessa on vahvistettava tehokkaan kilpailupolitiikan perusperiaatteet
luomalla yhtenäiset vähimmäisstandardit kartellien muodostamisen ja hallitsevan markkina-aseman väärin-
käytön kaltaisten kilpailunvastaisten käytänteiden estämiseksi sekä kilpailun vertikaalisten ja horisontaalis-ten rajoitusten ehkäisemiseksi ja perustamalla kaikkiin WTO-maihin riippumaton kilpailuviranomainen,joka vastaa kilpailulainsäädännön vähimmäisstandardien täytäntöönpanosta, välttäen kuitenkin samallasitä, että yritysten olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden erilaiset tulkinnat kilpailulainsäädännöstä;
36. viittaa tässä yhteydessä siihen, että WTO-sopimuspuolten tehokkaan kilpailupolitiikan monenvälis-
ten sääntöjen käyttöönotto ja soveltaminen voi pidemmällä aikavälillä vähentää turvautumista korvata vielävälttämättömiin kauppapoliittisiin suojatoimiin polkumyynnin vastaisessa politiikassa;
Tullitariffit ja kaupan tekniset esteet
37. kannattaa sitä, että teollisuustuotteiden tariffeja alennetaan edelleen selvästi ja korkeimmista tarif-
feista sekä erityisesti kehitysmaiden kannalta epäedullisesta tariffien asteittaisesta noususta luovutaan;
38. suosittelee komissiolle, että se ottaisi neuvottelujen aikana huomioon pk-yritysten tarpeet, erityisesti
tullausmenettelyjä ja tuotetodistuksia koskevia menettelyjä ja määräyksiä yksinkertaistettaessa;
39. katsoo, että WTO:n vuosituhannen vaiheen neuvottelukierroksen onnistumisen varmistaminen edel-
lyttää, että kehitysmaat hyötyvät kierroksesta konkreettisesti, ja pitää tästä syystä myönteisenä komissionehdotusta tehdä Seattlessa ennen neuvottelujen käynnistymistä sitoumuksia, joiden mukaan lähes kaikki7.7.2000 FI C 189/217 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
tuotteet on päästettävä vähiten kehittyneiden maiden markkinoille tullitta, kyseisten maiden vienti-intressit
huomioon ottaen; ehdottaa lisäsitoumuksia, joilla vähennetään tariffeihin kuulumattomia esteitä, poistetaanaikaa myöten jäljelle jääneet maksut sekä autetaan köyhempiä maita kehittämään kaupan alan kapasiteet-tiaan;
40. on sitä mieltä, että tullitariffeihin perustuvista ja tariffeihin kuulumattomista esteistä neuvoteltaessa
on kyettävä vahvistamaan vastavuoroisuuden perusteella markkinoille pääsyä koskevat edellytykset, joidenavulla eurooppalainen teollisuus voi kilpailla maailmanmarkkinoilla oikeudenmukaisesti erityisesti aloilla,joilla markkinoille pääsyä koskevien edellytysten erot aiheuttavat kilpailun vääristämistä;
41. pitää tärkeänä, että WTO jatkaa maailmankaupan helpottamista kunnioittaen samalla väestöjen elä-
mänlaatua;
42. katsoo, että vuosituhannen vaihteen kierros tarjoaa ainutlaatuisen poliittisen mahdollisuuden vahvis-
taa nykyisiä sopimusmääräyksiä, käsitellä tiettyjä keskeneräisiä kysymyksiä ja laajentaa eräiden sääntöjensoveltamisalaa, mikä hyödyttää sekä teollisuutta että kuluttajia;
43. korostaa tarvetta purkaa nykyiset tariffeihin liittymättömät ja tekniset kaupan esteet ja estää tämän-
tyyppisten uusien esteiden luominen näitä aiheita koskevalla asianmukaisella ja oikeudellisesti sitovalla val-
vonta- ja päätöksentekomenettelyllä;
Kauppa ja ympäristö
44. pitää valitettavana, että WTO:n työ tällä alalla ei vielä ole johtanut konkreettisiin tuloksiin; pitää
välttämättömänä varmistaa kauppapoliittisten järjestelyjen ja kestävän kehityksen vaatimusten yhteensopi-vuus; katsoo, että liikenteestä aiheutuviin ympäristövahinkoihin on kiinnitettävä erityishuomiota, koskakaupan vapauttaminen saattaa johtaa myös liikennemäärien kasvamiseen;
45. pitää tässä yhteydessä myönteisenä EU:n kauppa- ja ympäristöpoliittisen välineistön vaiheittaista
käyttöönottoa EU:hun assosioituneissa Keski- ja Itä-Euroopan valtioissa ja Turkissa;
46. kannattaa näin ollen tätä aihepiiriä koskevien neuvottelujen sisällyttämistä vuosituhannen vaihteen
kierrokseen; katsoo, että tällöin muille sopimuspuolille on tehtävä selväksi, että EU ei näin pyri protektio-nistisiin päämääriin ”ympäristöprotektionismin” muodossa vaan että se asettaa unionin muodostavienjäsenvaltioiden kansalaisten terveyden ensisijaisten tavoitteidensa kärkeen;
47. on tietoinen siitä, että WTO ei voi korvata monenvälisten ympäristösopimusten (MEA) tekemistä, ja
katsoo toisaalta, että kansainväliset ympäristösopimukset olisi tunnustettava WTO:n käytänteissä ja olisitehtävä johtopäätökset konfliktien ratkaisumenettelyä koskevassa asiassa; pyytää EU:n neuvottelijoita huo-lehtimaan siitä, että monenvälisiin ympäristösopimuksiin liittyneet maat saattavat nämä sopimukset alueel-laan voimaan lainsäädännön ja muiden toimien avulla;
48. ottaa huomioon, että WTO:n huolenaiheet ovat vaikuttaneet erityisesti eläinten hyvinvointia koske-
vaan EU:n politiikkaan, ja pitää tästä syystä myönteisenä neuvoston ja komission ehdotusta ottaa tämäkysymys esille tulevissa neuvotteluissa;
49. kehottaa komissiota varmistamaan, että kysymys käsittely- ja tuotantomenetelmistä (PPM) otetaan
mukaan neuvotteluihin, jotta kuluttajat voisivat erotella tuotteet toisistaan käsittely- ja tuotantomenetel-mien perusteella, ja harkitsemaan tuotteita vastaan toteuttavien kauppatoimien toteutettavuutta, jos voi-daan selkeästi osoittaa, että tuotannossa aiheutuvat ympäristöhaitat ovat merkittäviä ja ulottuvat rajojenyli ja että toteutettavat toimet ovat sekä syrjimättömiä (koti- ja ulkomaisten hyödykkeiden välillä) ettäoikeassa suhteessa aiheutuneeseen vahinkoon; tämän mahdollisuuden tulisi koskea myös ongelmia, jotkaaiheutuvat maataloustuottajille suurista lainsäädännöllisistä vaatimuksista esimerkiksi ympäristönsuojelun jaeläinten suojelun alalla; toteaa, että erityisesti säilyttämistoimet ja maapallon ilmastolle koituvat seurauksettulisi ottaa huomioon;
50. korostaa, että ympäristönsuojelun ajatus on otettava huomioon kaikilla Maailman kauppajärjestön
käsittelemillä aloilla ja vuosituhannen vaihteen kierroksen aikana neuvoteltavissa sopimuksissa (mainstrea-ming);C 189/218 FI 7.7.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
Teollis- ja tekijänoikeuksien suoja
51. pitää kiinni teollis- ja tekijänoikeuksien tehokkaan suojan tarpeesta oikeudenmukaisen kaupan olen-
naisena osana;
52. on tietoinen monien kehitysmaiden teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista
tehdyn sopimuksen (TRIPS) velvoitteiden täytäntöönpanossa kohtaamista vaikeuksista; kehottaakin komis-siota tarjoamaan näille sopimuspuolille tehokkaan teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamispolitiikan toteut-tamiseksi laajaa teknistä apua, joka edellyttää tehokkaiden reunaehtojen laatimista ja täytäntöönpanoa;
53. katsoo, että TRIPS-sopimukseen sisällytettävää asiakirjaa (”built-in agenda”), joka koskee suojan laa-
jentamista maantieteellisiin merkintöihin sekä patenttihakemuksiin, on seurattava ja tarkasteltava; katsoo,että TRIPS-sopimusta täydentäviä sopimuksia olisi tarkasteltava huolellisesti ottaen huomioon sekä kaikkienmaiden että käyttäjien ja oikeuksienhaltijoiden huolenaiheet ja intressit; katsoo, että WTO:n ulkopuolisetaloitteet, erityisesti WIPO:n ja muiden virallisten kansainvälisten instituutioiden tekemät aloitteet, on otet-tava huomioon;
54. on tietoinen myös siitä, että useat maat ovat vastustaneet elävien organismien patentoimista, ja
pyytää komissiota arvioimaan nykyistä TRIPS-sopimusta; katsoo, että komission olisi ryhdyttävä asianmu-kaisiin toimiin, jos arviointi osoittaa muutokset tarpeellisiksi;
55. muistuttaa erityisesti tarpeesta parantaa TRIPS-sopimusten yhteydessä maantieteellisten alkuperä-
merkintöjen suojaamista, koska ne ovat tärkeä kilpailuetu eurooppalaisille maataloustuotteille; toivoo, että
tutkitaan, missä määrin TRIPS-sopimus tarjoaa tehokkaan suojan Internetin alueniminä käytettäville tavara-
merkeille;
56. pitää pitempien siirtymäaikojen myöntämistä vähiten kehittyneille maille TRIPS-sopimuksen velvoit-
teiden täytäntöönpanoa varten vuosituhannen vaihteen kierroksen yhteydessä mahdollisuutena ratkaistatämä ongelma; ei kuitenkaan kannata laajoja uusia neuvotteluja sopimuksesta; painottaa, että TRIPS-sopi-muksilla olisi tehostettava teknologian ja taitotiedon siirtämistä kehitysmaihin;
Kauppa ja kehitys
57. on vakuuttunut siitä, että avoin monenvälinen kauppajärjestelmä vastaa myös kehitysmaiden kestä-
vään talouskehitykseen liittyviä etuja, mutta korostaa samalla tarvetta ottaa WTO:ssa paremmin huomioon
varsinkin vähiten kehittyneiden maiden erityistarpeet; korostaa, että eri maille on sallittava erilaiset kansal-liset kehitysstrategiat, joita WTO:n säännöt eivät saa haitata;
58. hyväksyy pyrkimyksen varmistaa, että neuvottelut ovat aito ”kehityskierros” ja pyytää komissiota
kiinnittämään erityistä huomiota kehityspolitiikan näkökohtiin kaikilla neuvoteltavilla aloilla;
59. korostaa kehitysmaiden kaipaavan apua kapasiteettinsa kehittämisessä, jotta ne voisivat osallistua
täysimääräisesti WTO:n toimintaan ja vuosituhannen vaiheen kierroksen neuvotteluihin, parantaa neuvot-telukapasiteettiaan sekä hyödyntää WTO:n riitojenratkaisupaneelia tehokkaammin;
60. tunnustaa EU:n ja AKT-valtioiden kehityskumppanuuden erityisen merkityksen ja kehottaakin
komissiota varmistamaan, että uudetkin WTO:n säännöt mahdollistavat EU:n sisällyksekkään, tehokkaanja johdonmukaisen kehityspolitiikan kaikkien Lomén yleissopimuksen tarjoamien mahdollisuuksien mukai-sesti;
61. pyytää, että yleistä tullietuusjärjestelmää käytettäisiin paremmin kannustinjärjestelmänä, jolla varmis-
tetaan, että kehitysmaat panevat täytäntöön tarvittavat sosiaali- ja ympäristöalan lausekkeet; pyytää muitateollisuusvaltioita hyväksymään vastaavia kannustinjärjestelmiä, jotka johtavat ympäristö- ja sosiaalialanstandardien paranemiseen;7.7.2000 FI C 189/219 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
Perustyönormit
62. pitää myönteisenä, että komissio on ottanut omakseen sen vaatimukset ILO:n perustyönormien
ottamisesta huomioon maailman kauppajärjestelmässä, ja odottaa, että aihe otetaan painokkaasti puheeksiSeattlen ministerikokouksessa;
63. tukee neuvoston äskettäistä päätöstä edistää ILO:n ja WTO:n yhteisen ja pysyvän foorumin perus-
tamista käsittelemään kauppaan, globalisaatioon ja työvoimaan liittyviä kysymyksiä, ja ehdotusta, jonkamukaan mainitun foorumin toimivaltaan sisältyy myös kaikkien asianosaisten vuoropuhelu kauppapolitii-kan, kaupan vapauttamisen, kehittämisen ja työntekijöiden perusoikeuksien keskinäisistä suhteista;
64. palauttaa mieliin, että kansainvälisen työjärjestön (ILO) jäsenvaltiot hyväksyivät vuonna 1998 julis-
tuksen työhön liittyvistä perusperiaatteista ja -oikeuksista sekä sen jatkotoimet, ja katsoo, että kyseisenjulistuksen on oltava yhteinen lähtökohta kaikille kansainvälisille järjestöille;
65. on sitä mieltä, että WTO:ssa olisi keskusteltava ILO:n keskeisistä kansainvälisistä työlainsäädäntönor-
meista ja työntekijöiden perusoikeuksista ja pyytää siten laatimaan WTO:n ja ILO:n yhteisen työohjelmanILO:n vuoden 1998 konferenssissa työhön liittyvistä perusperiaatteista ja -oikeuksista annetun julistuksentäytäntöönpanemiseksi esimerkiksi perustamalla pysyvä foorumi;
66. korostaa, että tätä taustaa vasten olisi tarpeen myöntää ILO:lle tarkkailijan asema WTO:ssa;
67. pitää vapaiden ammattiyhdistysten ja vapaiden työnantajajärjestöjen perustamisoikeutta perusihmis-
oikeutena ja sosiaalisen markkinatalouden kulmakivenä, jolla varmistetaan, että saavutetaan kunkin maankehitystasoa vastaava suojelun taso; katsoo, että WTO:n ja ILO:n yhteinen työryhmä käsittelee myös tämänoikeuden toteuttamista vapaalla ja oikeudenmukaisella tavalla;
68. tukee voimakkaasti aloitteita, jotka auttavat kehitysmaita noudattamaan perustavia sosiaalinormeja
ja integroitumaan maailmantalouteen ja kehottaa tästä syystä WTO:ssa edustettuina olevia teollisuusmaita
antamaan kehitysmaille koulutuksen ja ammattikoulutuksen alalla esikuvana toimivaa apua, jonka avullakehitysmaat voivat omin voimin toimia erityisesti lapsityön teollisia muotoja vastaan sekä sukupuolikysy-mysten valtavirtaistamisen alalla;
Riitojenratkaisumenettely
69. toteaa, että WTO:n uusi riitojenratkaisumenettely on osoittautunut toimivaksi useissa tapauksissa,
mutta että osa sen päätöksistä on johtanut siihen, että kaupalliset edut on asetettu kiistanalaisella tavalla
ei-kaupallisten kysymysten edelle kaupallisia etuja sekä ei-kaupallisia huolenaiheita koskeviin kiistoihin;kehottaa WTO:n jäsenvaltioita käyttämään riitojenratkaisumekanismia asianmukaisesti;
70. kannattaa WTO:n riitojenratkaisumenettelyjen avoimuuden lisäämistä erityisesti päästämällä kansa-
laiset seuraamaan menettelyjä, mikä olisi paneelien oikeudellisen luonteen mukaista, ja odottaa riippumat-toman kansainvälisen kauppatuomioistuimen perustamista riitojenratkaisumenettelyjen yhteyteen;
71. kehottaa komissiota ottamaan neuvotteluissa esille toisaalta WTO:n riitojenratkaisumenettelyn ja
toisaalta kansainvälisten sopimusten riitojenratkaisumenettelyjen suhteen ja varmistamaan tässä yhteydessä,että WTO:n riitojenratkaisumenettelyssä voidaan vedota muihin velvoitteisiin;
Institutionaaliset näkökohdat
72. kehottaa EU:n jäsenvaltioita esiintymään Seattlen ministerikokouksessa ja koko vuosituhannen vaih-
teen kierroksen aikana yhtenäisesti siten, että komissio voi EU:n neuvottelujen johtajana käyttää neuvotte-luissa koko EU:n painoarvoa;
73. pyytää komissiota kieltäytymään rajoitetusta neuvotteluohjelmasta, jossa ei mainita laajan neuvotte-
lukierroksen välttämättömyyttä;C 189/220 FI 7.7.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999
74. kehottaa neuvostoa ja komissiota tutkimaan mahdollisuutta perustaa WTO:n parlamentaarinen
kokous, jolla varmistetaan suurempi demokraattinen vastuullisuus;
75. kehottaa komissiota neuvottelemaan Seattlen ministerikokouksen aikana tiiviisti EU:n jäsenyyttä
hakeneiden maiden sekä EU:hun assosioituneiden kehitysmaiden kanssa laajan yhteisymmärryksen saavut-tamiseksi EU:n ehdottamasta yleisestä lähestymistavasta neuvotteluihin ja jotta Euroopan unionilla voisiolla tärkeä rooli vuosituhannen vaihteen kierroksella;
76. kannattaa, että seurattavuutta, oikeudenmukaisuutta ja ennakoitavuutta pyritään parantamaan koko
neuvotteluprosessin aikana ottaen huomioon kansalaisyhteiskunnan edut ja huolenaiheet;
77. pitää Euroopan parlamentin luonnollisena tehtävänä toimia vuosituhannen vaihteen kierrosta kos-
kevan poliittisen ajatustenvaihdon suunnannäyttäjänä Euroopassa;
78. pitää myönteisenä komission aloitetta kestävyysperiaatteeseen kohdistuvien vaikutusten arvioimi-
seksi uudella kierroksella ja kannattaa pysyvän ohjelman käyttöönottoa vaikutusten arviointia, eri sukupuo-lille aiheutuvien vaikutusten arviointi mukaan lukien; pyytää, ettei komissio löisi laimin edellisten vapaut-tamisprosessien vaikutusten arviointia;
79. kehottaa laatimaan eurooppalaisille kolmansissa maissa toimiville ylikansallisille yrityksille ympä-
ristö- ja työnormeja koskevat menettelysäännöt sekä vastaavat aloitteet myös muualla maailmassa;
80. kehottaa komissiota antamaan sille ennen Seattlen ministerikokousta ja sen aikana sekä koko vuo-
situhannen vaihteen kierroksen aikana jatkuvasti ja kattavasti tietoja kauppa-asioista vastaavan komissionjäsenen Euroopan parlamentin kuulemistilaisuudessa tekemien sitoumusten mukaisesti ja keskustelemaansen kanssa Seattlen ministerikokouksen jälkeen vahvistettavan vähimmäisaikataulun mukaisesti Euroopanparlamentin päätöslauselmien pohjalta EU:n neuvottelustrategian olennaisista osa-alueista jatkuvan jakauaskantoisen kuulemisen avulla; korostaa, että tarvitaan uusia menettelyjä, joilla varmistetaan, että 133-komitean työskentelystä, aikataulusta ja päätöksistä tiedotetaan täysimittaisesti;
81. varaa itselleen oikeuden antaa komissiolle työjärjestyksensä 97 artiklan 5 kohdan mukaisesti vuosi-
tuhannen vaihteen kierroksen aikana suosituksia yksittäisistä neuvoteltavista asioista ja kehottaa komissiotaottamaan tällaiset suosituksen asianmukaisesti huomioon;
82. pitää kiinni siitä, että sitä kuullaan vuosituhannen vaihteen kierroksen päätyttyä EY:n perustamisso-
pimuksen 300 artiklan mukaista hyväksyntämenettelyä noudattaen;
83. antaa valtuuskunnalleen tehtäväksi selittää Seattlen ministerikokouksen aikana tässä päätöslausel-
massa vahvistettua vuosituhannen vaihteen kierrosta koskevaa kantaansa muille WTO-sopimuspuoltenedustajille ja puolustamaan sitä niille päättäväisesti;
84. pyytää neuvostoa kuulemaan Euroopan parlamenttia ennen kuin se hyväksyy WTO:n uuden neu-
vottelukierroksen käynnistyttyä määritettävät neuvotteluohjeet;
85. pyytää neuvostoa kuulemaan Euroopan parlamenttia ennen sopimusten tekemistä riippumatta siitä,
ovatko kyseessä sektorikohtaiset sopimukset vai kokonaispaketti (single undertaking);
86. pyytää neuvostoa ja komissiota tiedottamaan säännöllisesti ja ajoissa Euroopan parlamentille kai-
kista sektorikohtaisista sopimuksista ja kuulemaan parlamenttia niistä;
87. vaatii, että seuraavan HVK:n on muutettava perustamissopimusta siten, että komission valtuudet
neuvotella Euroopan unionin puolesta ulotetaan myös muiden kuin tavaroiden liikkuvuuden alueelle, eri-
tyisesti palveluihin sekä teollis- ja tekijänoikeuksiin;
88. vaatii, että seuraavan HVK:n on muutettava perustamissopimusta siten, että Euroopan parlamentille
annetaan virallinen rooli WTO:n neuvotteluissa ja parlamentille annetaan automaattinen oikeus alistaakaikki WTO-sopimukset hyväksyntämenettelyn alaisiksi;
*
**
89. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä WTO:n pääsihteeristölle.7.7.2000 FI C 189/221 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 18. marraskuuta 1999