Ehdotus neuvoston direktiivi rautatieyritysten toimiluvista annetun direktiivin 95/18/EY muuttamisesta (98/C 321/06) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(1998) 480 lopull. - 98/0266(SYN)

(Komission esittämä 29 päivänä syyskuuta 1998)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 75 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

toimii perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti Euroopan parlamentin kanssa yhdessä toimien,

sekä katsoo, että

(1) yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston direktiivissä 91/440/ETY (1) säädetään rautatieyrityksille ja rautatieyritysten kansainvälisille ryhmittymille tiettyjä oikeuksia päästä kansainvälisille rautatieliikennemarkkinoille,

(2) luotettavien ja riittävien palvelujen takaamiseksi tarvitaan yhteinen toimilupajärjestelmä, jolla varmistetaan, että kaikki rautatieyritykset täyttävät aina tietyt hyvää mainetta, taloudellista vakavaraisuutta ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset asiakkaiden ja kolmansien osapuolten suojelemiseksi ja että yritysten tarjoamien palvelujen turvallisuustaso on korkea,

(3) sen varmistamiseksi, että rautatieinfrastruktuurin käyttöoikeuksia sovelletaan koko yhteisön alueella yhtäläisellä ja ketään syrjimättömällä tavalla, neuvoston direktiivillä 95/18/EY (2) otettiin käyttöön direktiivin 91/440/ETY 10 artiklassa tarkoitettuja palveluja tarjoavia rautatieyrityksiä koskeva toimilupa, joka on pakollinen kyseisten palvelujen tarjoamista varten ja joka on voimassa koko yhteisön alueella,

(4) tietyt jäsenvaltiot ovat ulottaneet käyttöoikeudet laajemmalle kuin mitä direktiivissä 91/440/ETY säädetään, joten on tarpeellista varmistaa kaikkien näillä markkinoilla mahdollisesti toimivien rautatieyritysten oikeudenmukainen, avoin ja syrjimätön kohtelu laajentamalla direktiivissä säädetyt toimilupia koskevat periaatteet kaikkiin alalla toimiviin yrityksiin,

(5) perustamissopimuksen 3 b artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti tämän direktiivin tavoitteita, jotka ovat rautatieyritysten toimilupia koskevien laajojen periaatteiden vahvistaminen ja tällaisten toimilupien keskinäinen tunnustaminen koko yhteisössä, ei voida riittävästi saavuttaa jäsenvaltioiden tasolla, koska tällaisten lupien myöntämiseen liittyy selvästi kansainvälinen ulottuvuus, ja tavoitteet voidaan ylikansallisten vaikutusten vuoksi siten paremmin saavuttaa yhteisön tasolla; tässä direktiivissä säädetään vain vähimmäisvaatimuksista näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, eikä siinä ylitetä sitä, mikä on tämän vuoksi tarpeen,

(6) on syytä täsmentää, että direktiivin 95/18/EY soveltamisalaan eivät kuulu Kanaalitunnelin läpi kulkevat maantieajoneuvojen sukkulaliikennepalvelut eivätkä henkilöliikennepalvelut, jotka toimivat ainoastaan erillisessä, paikallisessa verkossa tai joihin käytetään raitiovaunuliikennettä tai kevyttä raideliikennettä, eivätkä myöskään rautatieyritykset, jotka harjoittavat pelkästään omaa rahtiliikennettään yksinomaan tähän tarkoitukseen varatussa verkossa,

(7) rautateiden infrastruktuurin käyttöoikeuksiin tai kauttakulkuoikeuksiin sovellettavista yhteisön vaatimuksista säädetään muissa yhteisön säädöksissä, ja

(8) direktiiviä 95/18/EY olisi tämän vuoksi muutettava,

ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Muutetaan direktiivi 95/18/EY seuraavasti:

1. Korvataan 1 artikla seuraavasti:

"1 artikla

1. Tämä direktiivi koskee arviointiperusteita, joita sovelletaan jäsenvaltioiden myöntäessä, uudistaessa tai tarkistaessa yhteisöön sijoittautuneille tai sijoittautuville rautatieyrityksille osoitettuja toimilupia.

2. Tämän direktiivin soveltamisalaan eivät kuulu rautatieyritykset, jotka harjoittavat henkilöliikennettä erillisissä, paikallisissa verkoissa tai jotka harjoittavat kaupunkien tai esikaupunkien henkilöliikennettä, kuten raitiovaunuliikennettä tai kevyttä raideliikennettä. Direktiivin soveltamisalaan eivät kuulu myöskään rautatieyritykset, jotka harjoittavat omaa rahtiliikennettään yksinomaan tähän tarkoitukseen varatussa verkossa.

3. Tämän direktiivin soveltamisalaan eivät kuulu myöskään rautatieyritykset ja kansainväliset ryhmittymät, joiden toiminta rajoittuu sukkulaliikennepalveluiden tarjoamiseen tieliikenteen ajoneuvojen kuljettamiseksi Kanaalitunnelin läpi.

4. Toimilupa on voimassa koko yhteisön alueella."

2. Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

a) Korvataan a kohta seuraavasti

"a) `rautatieyrityksellä` jokaista yksityistä tai julkista yritystä, joka päätoimenaan tarjoaa rautatiepalveluja tavara- ja/tai henkilöliikenteessä ja joka on velvollinen huolehtimaan vetovoimasta,"

b) Poistetaan d kohta.

3. Korvataan 3 artikla seuraavasti:

"3 artikla

Kunkin jäsenvaltion on nimettävä toimilupien myöntämisestä ja tästä direktiivistä johtuvien velvoitteiden toteuttamisesta vastaava elin. Toimiluvan myöntää elin, joka ei itse tarjoa rautatieliikennepalveluja ja joka on riippumaton kyseisiä palveluja tarjoavista elimistä tai yrityksistä."

2 artikla

Jäsenvaltioiden on annettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulosta. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.

3 artikla

Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

4 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

(1) EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25.

(2) EYVL L 143, 27.6.1995, s. 70.