PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Ehdotettu neuvoston päätös liittyy WTO:n palveluita koskevaan poikkeuslupaan vähiten kehittyneiden maiden osalta. Palveluita koskeva poikkeuslupa antaa WTO:n jäsenille mahdollisuuden myöntää palveluita koskevia yksipuolisia etuuksia vähiten kehittyneille maille, ja se edellyttää, että palvelukauppaneuvosto (CTS) hyväksyy ilmoitetut etuudet, jotka myönnetään muiden toimenpiteiden kuin palvelukaupan yleissopimuksen (GATS) XVI artiklassa (markkinoille pääsy) kuvattujen toimenpiteiden osalta.

Komissio hyväksyi 23 päivänä heinäkuuta 2015 ehdotuksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Maailman kauppajärjestön palvelukauppaneuvostossa WTO:n jäsenten ilmoittamien etuuksien hyväksymiseen siltä osin kuin on kyse vähiten kehittyneiden maiden muista kuin GATS-sopimuksen XVI artiklassa (markkinoille pääsy) kuvatuista palveluista ja palveluntarjoajista.

Ehdotetussa neuvoston päätöksessä vahvistetaan, että Euroopan unionin kantana palvelukauppaneuvostossa (CTS) on hyväksynnän hakeminen etuuskohtelulle, joka menee pidemmälle kuin markkinoille pääsy, jonka Euroopan unioni aikoo myöntää yksipuolisesti vähiten kehittyneiden maiden palveluille ja palveluntarjoajille.

Vähiten kehittyneille maille myönnettävän suunnitellun kohtelun valmistelu perustuu lähestymistapaan, josta ilmoitettiin WTO:n jäsenille CTS:n korkean tason kokouksessa 5 päivänä helmikuuta 2015, ja WTO:lle 30 päivänä heinäkuuta 2015 ilmaistuun aikomukseen tehdä ilmoitus.

Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin säännöksiin ja muuhun unionin politiikkaan

Balilla 3–6 päivänä joulukuuta 2013 järjestetyssä WTO:n yhdeksännessä ministerikokouksessa Euroopan unioni yhtyi konsensukseen, joka koski päätöksen hyväksymistä palveluja koskevan poikkeusluvan käyttöönotosta vähiten kehittyneiden maiden osalta. EU on sitoutunut saamaan aikaan Nairobissa joulukuussa 2015 pidettävässä WTO:n kymmenennessä ministerikokouksessa onnistuneen lopputuloksen ja edistämään määrätietoisesti Dohan kehityskierroksen kauppaneuvotteluja sekä panemaan täytäntöön Balin kokouksen lopputuloksena syntyneen paketin, mukaan luettuna vähiten kehittyneitä maita koskevat osa-alueet. Ehdotettu neuvoston päätös on osa Balin täytäntöönpanoprosessia.

Poikkeusluvalla myönnettävillä etuuksilla tuetaan vähiten kehittyneiden maiden talouden kehitystä ja myötävaikutetaan perussopimuksen niiden tavoitteiden saavuttamiseen, joiden mukaan unioni edistää maailmankaupan sopusointuista kehitystä ja määrittelee ja toteuttaa yhteistä politiikkaa, jolla edistetään kehitysmaiden kestävää kehitystä. Ehdotetulla ilmoituksella edistetään myös Dohan kehitysohjelman puitteissa käytävien palveluja käsittelevien neuvottelujen osan päätökseen saamista.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Oikeusperusta

Ehdotetun neuvoston päätöksen oikeusperustana ovat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 91 ja 100 artikla sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään, että kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, neuvosto tekee päätöksen tässä elimessä hyväksyttävän säädöksen osalta unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta. Ilmoituksella etuuksista, jotka unioni aikoo myöntää vähiten kehittyneille maille, ei ole oikeudellisia vaikutuksia, mutta siihen sisältyy sitoumuksia, jotka menevät pidemmälle kuin markkinoille pääsy ja jotka edellyttävät hyväksyntää CTS:ssä, minkä vuoksi 218 artiklan 9 kohdan mukainen päätös on asianmukainen. Suunnitellut etuudet liittyvät palvelujen kauppaa koskevan yleissopimuksen mukaisiin velvoitteisiin ja saattavat koskea kaikkia palvelualoja, myös kuljetuspalveluja. Sen vuoksi ehdotettu päätös kuuluu SEUT-sopimuksen 91 artiklan, 100 artiklan ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan soveltamisalaan.

3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia talousarvioon.

2015/0240 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS