EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 25.11.1997 
KOM(97) 613 lopull. 
Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden 
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 
annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY) 6 ja 17 artiklasta 
poikkeavan toimenpiteen soveltamista 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus pyysi 6 päivänä lokakuuta 1997 komission 
pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatulla kirjeellä jäsenvaltioiden 
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: 
yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen 
neuvoston direktiivin 77/388/ETY1 27 artiklan nojalla lupaa jatkaa 29 päivänä kesäkuuta 
1995 tehdyllä neuvoston päätöksellä N: o 95/252/EY2 hyväksytyn poikkeuksen 
soveltamista. 
Muille jäsenvaltioille on edellä mainitun 27 artiklan mukaisesti ilmoitettu Yhdistyneen 
kuningaskunnan pyynnöstä 23 päivänä lokakuuta 1997 päivätyllä kirjeellä. 
Yhdistyneelle kuningaskunnalle annettiin päätöksellä N:o 95/252/EY lupa soveltaa 
erityistoimenpidettä, jonka mukaan auton vuokraukseen tai leasing-vuokraukseen liittyviä 
kustannuksia koskevan arvonlisäveron vähennysoikeus rajoitetaan 50 prosenttiin, kun 
auto on vuokrattu käytettäväksi yksityisiin tarkoituksiin. Tämä vähennysoikeuden 
rajoittaminen korvaa arvonlisäveron kantamisen auton käytöstä yksityisiin tarkoituksiin. 
Kyseinen toimenpide poikkeaa toisaalta kuudennen direktiivin 17 artiklasta 
(vähennysoikeuden rajoittaminen) ja toisaalta kyseisen direktiivin 6 artiklan 2 kohdasta, 
jonka mukaan yrityksen liikeomaisuuteen kuuluvien tavaroiden ottaminen yksityiseen 
käyttöön voidaan rinnastaa vastiketta vastaan suoritettuihin palveluihin (arvonlisäveron 
kantamatta jättäminen auton käytöstä yksityisiin tarkoituksiin). 
Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen mukaan vähennysoikeuden rajoittamisella 
voidaan yksinkertaistaa verovelvollisten yksityisiin tarkoituksiin vuokraamien tai leasing-
vuokraamien autojen käytön verotusta. Yhdistyneen kuningaskunnan mielestä tätä 
kiinteämääräistä rajoitusta voidaan perustella myös sillä, että yritysten omistamien autojen 
kokonaiskäytöstä puolet on yksityiskäyttöä. 
Tällä toimenpiteellä vähennetään lisäksi toimijoiden hallinnollisia velvoitteita, koska niiden 
ei enää tarvitse merkitä muistiin ammattikäytön ja yksityiskäytön erottavia 
kilometrimääriä. Toimenpide helpottaa myös hallinnon toteuttamaa valvontaa. 
On muistutettava, että kyseinen toimenpide otettiin käyttöön moottoriajoneuvojen 
arvonlisävero vähennyksiä koskevien säädösten perusteellisen muuttamisen yhteydessä. 
Yhdistyneen kuningaskunnan verolainsäädäntö noudattaa näiden muutosten ansiosta 
entistä paremmin yhteisen arvonlisäverojärjestelmän yleisiä periaatteita. 
Sen lisäksi, että toimenpide vapauttaa toimijat tietyistä hallinnollisista velvoitteista ja 
yksinkertaistaa näin ollen veronkantoa kyseisen direktiivin 27 artiklan mukaisesti, 
toimenpidettä voitiin komission mielestä pitää perusteltuna myös siksi, että se on osa 
moottoriajoneuvojen arvonlisäverovähennyksiä koskeviin säädöksiin tehtäviä perusteellisia 
muutoksia, joiden vaikutukset ovat olleet erittäin myönteisiä. 
1 EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1. Tätä direktiiviä on muutettu viimeksi direktiivillä 96/95/EY 
(EYVL N:o L 338, 28.12.1996, s. 89). 
2 EYVL N:o L 159, 11.7.1995, s. 19 
Poikkeuksen soveltamistapa on kuitenkin voimassa vain väliaikaisesti ja päättyy niiden 
neuvoston vahvistamien yhteisön sääntöjen tullessa voimaan, joissa määritetään 
kustannukset, jotka eivät oikeuta arvonlisäveron vähentämiseen, tai viimeistään 31 
päivänä joulukuuta 1997, jos näniä yhteisön säännöt eivät ole tulleet siihen mennessä 
voimaan. 
Näitä yhteisön sääntöjä käsiteltiin kahdennessatoista arvonlisäverodirektiiviehdotuksessa, 
jonka komissio on kuitenkin päättänyt peruuttaa, koska kyseinen ehdotus ei sen mielestä 
enää vastaa nykyistä tilannetta. 
Komissio on tämän perusteella sitä mieltä, että Yhdistynyt kuningaskunta voidaan 
valtuuttaa jatkamaan väliaikaisesti tämän toimenpiteen soveltamista. 
Komissio vahvisti 10 päivänä heinäkuuta 1996 yhteisen arvonlisäverojärjestelmän 
käyttöönottoa koskevan työohjelman3, jonka mukaan uusi järjestelmä otetaan käyttöön 
asteittain. 
Komissio aikoo tehdä seuraavien kuukausien aikana muun muassa autoihin liittyvien 
kustannusten vähennysoikeuden rajoittamista koskevan direktiiviehdotuksen. Ehdotuksen 
tarkoituksena on lähentää tätä asiaa säänteleviä kansallisia säännöksiä, joiden välillä on 
tällä hetkellä huomattavia eroja. 
Poikkeuksen voimassaoloa on näin ollen komission mielestä perusteltua rajoittaa 31 
päivään joulukuuta 1998, jolloin voidaan arvioida tämän poikkeavan toimenpiteen 
tarpeellisuutta direktiiviehdotuksessa esitettyyn kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan 
verrattuna. 
KOM(96) 328 lopullinen, 22.7.1996 
Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden 
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 
annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY) 6 ja 17 artiklasta 
poikkeavan toimenpiteen soveltamista 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta — 
yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä 
toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY)1 ja erityisesti 
sen 27 artiklan, 
ottaa huomioon 29 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyn neuvoston edellisen päätöksen N:o 
95/252/EY2, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi 
yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön tästä 
direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai 
tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi, 
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus pyysi 6 päivänä lokakuuta 1997 komission 
pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatulla kirjeellä komissiolta lupaa jatkaa 29 päivänä 
kesäkuuta 1995 tehdyllä neuvoston päätöksellä N:o 95/252/EY hyväksytyn poikkeavan 
toimenpiteen soveltamista, 
muille jäsenvaltioille ilmoitettiin Yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä 23 päivänä 
lokakuuta 1997, 
1 EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1. Tätä direktiiviä on niuutcUu viimeksi direktiivillä 96/95/EY 
(EYVL N:oL 338, 28.12.1996, s. 89). 
2 EYVLN:oL 159, 11.7.1995, s. 19 
Yhdistyneelle kuningaskunnalle annettiin 29 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyllä neuvoston 
päätöksellä N:o 95/252/EY lupa soveltaa kuudennen direktiivin 6 ja 17 artiklasta 
poikkeavaa toimenpidettä 31 päivään joulukuuta 1997, 
kyseisen poikkeavan toimenpiteen tarkoituksena on rajoittaa auton vuokraukseen tai 
leasing-vuokraukseen liittyviä kustannuksia koskevan arvonlisäveron vähennysoikeus 50 
prosenttiin, kun auto on vuokrattu käytettäväksi yksityisiin tarkoituksiin, ja poistaa 
arvonlisäveron kantaminen kyseessä olevan auton käytöstä yksityisiin tarkoituksiin, 
vähennysoikeuden rajoittamisen tavoitteena on verovelvollisten yksityisiin tarkoituksiin 
vuokraamien tai leasing-vuokraamien autojen käytön kiinteämääräinen verottaminen, 
toimenpiteellä vähennetään toimijoiden hallinnollisia velvoitteita, koska niiden ei tarvitse 
pitää kirjaa auton yksityiskäytön kilometrimääristä, ja yksinkertaistetaan näin ollen 
veronkantoa kuudennen direktiivin 27 artiklan mukaisesti, 
komissio vahvisti 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman3, johon sisältyi aikataulu 
ehdotuksille ja jossa määrättiin asteittaisesta etenemisestä kohti yhtenäismarkkinoilla 
sovellettavaa yhteistä arvonlisäverojärjestelmää, 
lupa on voimassa 31 päivään joulukuuta 1998, jolloin voidaan arvioida poikkeavan 
toimenpiteen tarpeellisuutta edellä mainitun työohjelman yhteydessä omaksuttavaan 
yhteisön lähestymistapaan verrattuna tiettyjä kuluja koskevan arvonlisäveron 
vähennysoikeuden rajoittamisen osalta, 
poikkeavan toimenpiteen soveltaminen ei vähennä Euroopan yhteisöjen omia 
arvonlisäverotuloja, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
KOM(96) 328 lopullinen, 22.7.1996 
/ artikla 
Poiketen siitä, mitä 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 
77/388/ETY 17 artiklan 2 ja 3 kohdassa säädetään, Yhdistyneelle kuningaskunnalle 
annetaan lupa rajoittaa autonvuokraukseen tai leasing-vuokraukseen liittyviä kustannuksia 
koskevan arvonlisäveron vähennysoikeus 50 prosenttiin, kun autoa käytetään yksityisiin 
tarkoituksiin. 
2 artikla 
Poiketen siitä, mitä 17 päivänä toukokuuta 1977 annetussa kuudennen neuvoston 
direktiivin77/388/ETY 6 artiklan 2 kohdan a alakohdassa säädetään, Yhdistyneelle 
kuningaskunnalle annetaan lupa olla rinnastamatta yrityksen liikeomaisuuteen kuuluvan ja 
verovelvollisen vuokraaman tai leasing-vuokraaman auton ottamista yksityiseen käyttöön 
vastiketta vastaan suoritettuihin palveluihin. 
3 artikla 
Tämän lupa on voimassa 31 päivään joulukuuta 1998. 
4 artikla 
Tämä päätös on osoitettu Yhdistyneelle kuningaskunnalle. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 613 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 09 06 01 
Luettelonumero : CB-CO-97-630-FI-C 
ISBN 92-78-27721-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
Y