2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnol-
liset määräykset voimaan …(*) alkaen . Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen
viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kan-
salliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Direktiivin säännöksiä sovelletaan …(**) alkaen.
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty
Euroopan parlamentin puolesta
PuhemiesNeuvoston puolesta
Puheenjohtaja
(*) 60 päivän kuluttua [kemikaalien rekisteröintiä, arviointia, lupamenettelyä ja rajoituksia koskevan] asetuksen (EY) N:o …/…
voimaantulosta.
(**) 18 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulosta.
P6_TA(2005)0436
Aseiden vienti
Euroopan parlamentin päätöslauselma aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntö-
jen toimintaohjeen 8 mukaisesta neuvoston kuudennesta vuosikertomuksesta (2005/2013(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon 11. marraskuuta 2004 annetun neuvoston kuudennen vuosikertomuksen (1),
— ottaa huomioon neuvoston tavanomaisten aseiden viennin (COARM) työryhmän 23. joulukuuta 2004
hyväksymän ajan tasalle saatetun puolustustarvikkeiden vientiä koskevia Euroopan unionin käytänne-sääntöjä käsittelevän käyttäjän oppaan (
2),
— ottaa huomioon neuvoston 23. kesäkuuta 2003 hyväksymän yhteisen kannan 2003/468/YUTP aseiden
välityksen valvonnasta (3),
(1) EUVL C 316, 21.12.2004, s. 1.
(2) Neuvoston asiakirja 16133/1/04, 23.12.2004, s. 1.
(3) EUVL L 156, 25.6.2003, s. 79.18.11.2006 FI C 280 E/443 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
— ottaa huomioon neuvoston 25. huhtikuuta 2005 hyväksymän Euroopan unionin yhteisen puolustus-
tarvikeluettelon (puolustustarvikkeiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen kattamattarvikkeet) (
1),
— ottaa huomioon neuvoston 12. heinäkuuta 2002 hyväksymän yhteisen toiminnan 2002/589/YUTP
Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen jaleviämisen torjumiseen (
2),
— ottaa huomioon EU:n ohjelman vuodelta 1997 tavanomaisten aseiden laittoman kaupan estämiseksi ja
torjumiseksi,
— ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1504/2004 kaksikäyttö-
tuotteiden ja -teknologian vientiä koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun ase-tuksen (EY) N:o 1334/2000 muuttamisesta ja ajan tasalle saattamisesta (
3),
— ottaa huomioon tavanomaisten aseiden ja kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian vientivalvontaa koske-
van Wassenaarin järjestelyn,
— ottaa huomioon neuvoston 12. joulukuuta 2003 hyväksymän EU:n turvallisuusstrategian,
— ottaa huomioon vankien kohtelua koskevat Yhdistyneiden Kansakuntien vähimmäisnormit (4),
— ottaa huomioon 17. marraskuuta 2004 antamansa päätöslauselman aseiden vientiä koskevien Euroopan
unionin käytännesääntöjen toimintaohjeiden 8 kohdan mukaisesta neuvoston viidennestä vuosikerto-muksesta (
5),
— ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2003 antamansa päätöslauselman lapsikaupasta ja lapsisotilaista (6),
— ottaa huomioon 26. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman pien- ja kevytaseista (7),
— ottaa huomioon Kiinaa koskevan asevientikiellon poistamista vastustavat päätöslauselmansa ja erityisesti
18. joulukuuta 2003 antamansa päätöslauselman (8),
— ottaa huomioon vuosittaiset ihmisoikeuksia maailmassa ja EU:n ihmisoikeuspolitiikkaa käsittelevät
päätöslauselmansa ja erityisesti 22. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman (9),
— ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan ja EY:n perustamissopimuksen
296 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon ulkoasianvaliokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon
(A6-0292/2005),
A. katsoo, että vaikka aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen äskettäin toteutettu
vuoden kestänyt tarkistusprosessi auttaa vahvistamaan EU:n vientivalvontaa, parannettavaa on edelleen,
B. katsoo, että Euroopan unionin olisi EU:n turvallisuusstrategiassa esitettyjen uhkien valossa pyrittävä
parhaansa mukaan toimimaan ja esiintymään vastuullisena eturivin globaalina toimijana ydinaseidenleviämisen ehkäisemisessä, maailmanlaajuisen aseidenriisunnan edistämisessä ja asevientivalvonnankehittämisessä,
(1) EUVL C 127, 25.5.2005, s. 1.
(2) EYVL L 191, 19.7.2002, s. 1.
(3) EUVL L 281, 31.8.2004, s. 1.
(4) Vankien kohtelua koskevat Yhdistyneiden Kansakuntien vähimmäisnormit. Genevessä vuonna 1955 pidetty Yhdisty-
neiden Kansakuntien ensimmäinen rikoksentorjuntaa ja rikoksentekijöiden kohtelua käsitellyt kongressi antoi normit,jotka talous- ja sosiaalineuvosto hyväksyi 31.7.1957 hyväksymällään päätöslauselmalla 633 C (XXIV) ja 13.5.1977
hyväksymällään päätöslauselmalla 2076 (LXII).
(
5) EUVL C 201 E, 18.8.2005, s. 71.
(6) EUVL C 74 E, 24.3.2004, s. 854.
(7) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0204.
(8) EUVL C 91 E, 15.4.2004, s. 679.
(9) 6 EUVL C 104 E, 30.4.2004, s. 1048.C 280 E/444 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
C. ottaa huomioon, että unionin käytännesääntöjen muuntaminen yhteiseksi kannaksi vaikuttaa toden-
näköiseltä, mikä olisi merkittävä edistysaskel käytännesääntöjen kehittämisessä, sillä se edellyttäisi jäsen-valtioilta kansallisen lainsäädännön yhdenmukaistamista unionin käytännesäännöissä asetettujen vaa-timusten kanssa, ja ottaa huomioon, että pysyvien edustajien komitea pääsikin 30. kesäkuuta 2005yksimielisyyteen tarkistetuista käytännesäännöistä (jotka on määrä hyväksyä yhteisen kannan muodossa)sopivana ajankohtana,
D. katsoo, että vaikka asekaupan valvonnassa edistytään jatkuvasti, kuten esimerkiksi asekauppasopimuk-
sen saama yhä mittavampi tuki osoittaa, nämä toimet tarvitsevat edelleen EU:n täyden tuen, ja antaatäyden tukensa 3. lokakuuta 2005 tehdyille neuvoston päätelmille, joiden mukaan EU tukee asekauppaakoskevan kansainvälisen sopimuksen periaatetta,
E. ottaa huomioon, että maailmassa kuolee joka vuosi puoli miljoonaa ihmistä pienaseilla tehdyn väki-
vallan seurauksena sekä aseellisissa selkkauksissa että rikosten yhteydessä,
F. on vakuuttunut, että EU:n yhtenäisen asevientipolitiikan kehittäminen ja täytäntöönpano syventäisivät
osaltaan huomattavasti EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa,
G. katsoo, että aseiden viennin vapaa leviäminen sekä uhkaa ihmisten elämää ja laajemmin yhteiskunnallis-
taloudellista kehitystä että heikentää EU:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa ja näin ollen vuosituhannenkehitystavoitteiden saavuttamista,
H. on vakuuttunut, että EU:n aseviennin valvontapolitiikan on joka tapauksessa oltava tehostava ja täyden-
tävä osa unionin ulkoista toimintaa, johon kuuluvat kestävän kehityksen, kriisinehkäisyn ja ihmis-oikeuksien edistämisen tavoitteet,
I. toteaa viimeaikaisesta raportista käyvän selville, että neljä suurta eurooppalaista aseviejää on kasvattanut
osuuttaan kehitysmaiden kanssa tehdyistä asevientisopimuksista merkittävästi: 830 miljoonasta USA:n
dollarista vuonna 2003 (5,5 prosenttia) 4,8 miljardiin dollariin vuonna 2004 (22 prosenttia);
1. suhtautuu myönteisesti neuvoston kuudenteen vuosikertomukseen ja muistuttaa käytännesääntöjen
toimintaohjeessa 8 vaadittujen vuotuisten tarkistusten tärkeydestä, sillä ne ovat merkittävin käytänne-sääntöjen tarkistamis- ja lujittamiskeino;
2. suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen tarjota kehitysyhteistyönäkökulma aseiden viennin valvontaan
ja käyttää tilaisuutta hyväksi painottaakseen aseiden viennin merkitystä Euroopan unionin kehitysyhteistyö-politiikan kannalta;
3. pitää valitettavana, ettei tarkistuksessa ole menty riittävän pitkälle ja kehitetty selkeitä perusteita, ja
vaatii huomattavia parannuksia perusteiden täsmällisyyteen; pyytää, että käytännesäännöistä tehdään oikeu-dellisesti sitovat ja että neuvosto ei enää siirrä päätöstään käytännesääntöjen oikeudellisesta sitovuudesta;panee merkille, että COARM-työryhmä hyväksyi perusteen 8 tulkintaa koskevat parhaat käytänteet26. syyskuuta 2005 yksimielisesti ja toivoo, että nämä sisällytetään käyttäjän oppaan seuraavaan, tarkistet-tuun versioon;
4. on erittäin huolissaan EU:n viimeaikaisista tapauksista, jotka liittyvät tuotantolaitosten siirtoon ulko-
maille, luvanvaraista tuotantoa koskevat sopimukset mukaan luettuina, ja pahoittelee, ettei tarkistuksenaikana puututtu tarkemmin tähän asiaan; muistuttaa, että tarvitaan toimintaohje, jolla säädellään ulkomaillasijaitsevissa laitoksissa tuotettavien valmiiden tuotteiden valmistusta, määrää ja vientiä, ja että yhteisessäkannassa olisi asetettava määräaika sekä kyseisen säännöksen laatimiselle että voimaantulolle; huomauttaa,että tarkistetuissa käytännesäännöissä (jotka on määrä hyväksyä yhteisen kannan muodossa) vahvistetaan,että luvanvaraista tuotantoa ulkomailla koskevia hakemuksia on arvioitava yhteisen kannan vaatimustenperusteella;
5. vahvistaa tarpeen kehittää epäämisilmoitusjärjestelmää, jota ei käsitelty tarkistuksen yhteydessä; kehot-
taa jälleen lisäämään epäämistä koskevaan kahdenväliseen neuvonpitoon liittyvää tiedonvaihtoa ja hyödyntä-mään tehokkaammin epäämistapauksia koskevaa monenvälistä EU:n laajuista neuvonpitoa;18.11.2006 FI C 280 E/445 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
6. kehottaa jälleen kerran jäsenvaltioita laatimaan yhdessä luettelon aseellisiin selkkauksiin sekaantuneista
maista, joihin aseiden vienti olisi periaatteessa kiellettävä, hyödyntäen YK:n turvallisuusneuvoston asevienti-kieltojen seurantaelinten laatimia raportteja ja suosituksia;
7. kehottaa aloittamaan Euroopan laajuisen vuoropuhelun jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten
johtajien välillä yhteisen tilannekeskuksen tilannearvioiden perusteella;
Yhteinen kanta
8. kannattaa käytännesääntöjen muuntamista yhteiseksi kannaksi; korostaa, ettei tämä saisi rajoittaa jäsen-
valtioiden vapautta neuvotella muista kansainvälisistä ja alueellisista asevientivalvontaa koskevista toimen-piteistä; pahoittelee kuitenkin, että näin ei ole vielä tapahtunut, ja pyytää jäsenvaltioita huolehtimaankäytännesääntöjen oikeudellisesta sitovuudesta;
9. on sitä mieltä, että selkeällä, tehokkaalla ja yhtenäisellä yhteisellä aseviennin valvontapolitiikalla, joka
perustuu oikeudellisesti sitoviin käytännesääntöihin, voi olla ratkaiseva osuus terrorismin torjunnassa,kriisien ehkäisemisessä, alueellisessa vakaudessa ja ihmisoikeuksien edistämisessä;
Tilapäiset toimenpiteet, joita sovelletaan aseidenvientikiellon poistamisen yhteydessä
10. kannattaa ”työkalupakin ”ja erityisten mekanismien käyttöönottoa sellaisiin maihin suuntautuvan ase-
viennin sääntelemiseksi, joita koskeva aseidenvientikielto on poistettu; katsoo, että aseidenvientikiellon pois-tamisen jälkeenkin tarvitaan tiukkaa valvontaa; katsoo, että olisi luotava tarkistusmenettely työkalupakinarvioimista ja mahdollista tarkistamista varten; kehottaa COARM-työryhmää tarkistamaan menettelyä sään-nöllisin väliajoin ja raportoimaan asiaa käsittelevistä keskusteluista Euroopan parlamentille;
11. pitää tärkeänä, että jäsenvaltiot saavat tilaisuuden neuvotella keskenään luvista, joita on myönnetty
sellaisiin maihin suuntautuvaa vientiä varten, joita koskeva aseidenvientikielto on poistettu; vaatii lisäksi, ettäneuvonpitojen sisällöstä ja tuloksista tiedotetaan kaikille jäsenvaltioille;
12. painottaa, että lupien hyväksymistä ja työkalupakin toimintatapaa koskevien tietojen välittäminen
Euroopan parlamentille on tärkeää; pahoittelee, ettei Euroopan parlamentin kanssa ole käyty vuoropuheluatämän asian yhteydessä;
Yhtäläiset perusteet
13. kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan yhtäläisiä perusteita kolmansien maiden arvioinnissa, kun
kyseessä on ihmisoikeuksien loukkauksista tai kasvavasta alueellisesta epävakaudesta johtuva asevientirajoitustai -kielto; on tämän vuoksi sitä mieltä, että Kiinaa koskevaa aseidenvientikieltoa ei saisi poistaa, ennen kuinihmisoikeuksia, kansalaisvapauksia ja poliittisia vapauksia koskeva tilanne maassa on parantunut selvästi jahuomattavasti ja Taivaallisen rauhan aukion tapahtumat on käsitelty asianmukaisesti; on lisäksi huolissaan
siitä, että asevienti lisää alueellisen epävakauden riskiä Itä-Aasiassa, erityisesti kun muistetaan Kiinan hiljat-
tain antama Taiwanille suunnattu irrottautumisen estävä laki; kehottaa Kiinaa ryhtymään konkreettisiintoimiin maan ihmisoikeustilanteen parantamiseksi esimerkiksi ratifioimalla kansalaisoikeuksia ja poliittisiaoikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja sallimalla kansainvälisen Punaisen Ristin tehdätarkastuskäyntejä maan vankiloissa ja antamalla tietoja Taivaallisen rauhan aukion iskun uhreista sekävahvistamalla vientivalvontajärjestelmäänsä ja sitoutumalla vahvemmin kansainvälisiin ydinaseiden leviämi-sen ehkäisemistä koskeviin normeihin;
Käyttäjän opas
14. ottaa huomioon käyttäjän oppaaseen tehdyt muutokset ja kannustaa päivittämään opasta jatkossakin
käytännesääntöihin tehtävien muutosten valossa, esimerkiksi perustetta 8 koskevien yksityiskohtaisten ohjei-den valossa, koska nämä ohjeet ovat tärkeitä arvioitaessa aseiden viennin vaikutusta kehitysyhteistyöpolitiik-kaan ja -ohjelmiin; edellyttää, että ihmisoikeuksien noudattaminen olisi valittava yleiseksi perusteeksi;C 280 E/446 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
15. edellyttää sellaisten sääntöjen hyväksymistä, joissa otetaan huomioon varustelutarvikkeiden leviämis-
ongelma ja painotetaan enemmän kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian vientiä koskevan yhteisön valvonta-järjestelmän perustamisesta 22. kesäkuuta 2000 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1334/2000 (
1); kehot-
taa lisäksi toteuttamaan muita parannuksia ennen uusien sääntöjen hyväksymistä esim. huolehtimallaihmisoikeuksia koskevasta perusteesta, joka ei saa rajoittua pelkästään siihen, onko maa halukas noudatta-maan kansainvälistä sotaoikeutta, ja edellyttää poliittisen sitovuuden tiukentamista niin pitkään kuin oikeu-dellinen sitovuus ei ole voimassa;
Perusteiden tulkintaa koskevat parhaat käytänteet
16. ottaa huomioon jäsenvaltioiden näkemyksen, jonka mukaan perusteiden tulkintaa koskevat parhaat
käytänteet olisi ulotettava koskemaan myös muita seitsemää perustetta; korostaa tarvetta soveltaa järjestel-mällistä lähestymistapaa, jossa määritellään, miten ja mihin mennessä kysymystä käsitellään, jotta ohjeetsaadaan laadittua mahdollisimman tehokkaasti;
Kansalliset raportointimenettelyt
17. vaatii huomattavaa parannusta kansallisten selvitysten laatuun, jotta voidaan arvioida tarkasti
käytännesääntöjen soveltamista jäsenvaltioissa ja lisätä avoimuutta; katsoo, että jäsenvaltioiden pitäisi lisäksi
sopia yhteisistä erityisvaatimuksista, joita kaikkien maiden on noudatettava ja jotka koskevat muun muassa
tiettyyn vastaanottajamaahan liittyvien vienti- ja välityslupien määrää, vientiluvan saaneiden tarvikkeidentyyppien täydellistä kuvausta, kunkin vientiluvan saaneen tarviketyypin määrää ja loppukäyttäjän tyypinmäärittelyä; edellyttää, että kansallisissa selonteoissa käsitellään vastedes aseviennin rahoittamista, kutenvaltion lainoja ja luottotakausta;
18. kehottaa neuvostoa vaatimaan jokaista jäsenvaltiota julkaisemaan kansalliset selvitykset sovittujen
vähimmäisvaatimusten mukaisesti;
EU:n yhteiskertomuksen tarkoitus ja sisältö
19. kehottaa neuvostoa ryhtymään seuraaviin toimiin EU:n laajuisen yhteisen kertomuksen laatimiseksi:
— määräaikojen asettaminen tiedonvaihtoa varten ja tilastotietojen julkaiseminen sähköisessä muodossa
neljännesvuosittain,
— Tukholman kansainvälisen rauhantutkimuslaitoksen (SIPRI) laatimaan, vuosikertomuksen kehittämistä
käsittelevään työasiakirjaan (
2) sisältyvien suositusten noudattaminen yhteisten raportointivaatimusten
laatimiseksi sekä EU:n kertomukseen tarkoitettujen tietojen keruun ja toimittamisen helpottamiseksi,
— laajempi tiedottaminen EU:n laajuisista prosesseista, kuten vientilupien epäämisjärjestelmästä, välitys-
lupien epäämisjärjestelmästä sekä tietokannasta, joka sisältää tietoa kansallisista ulkopuolisiin maihinkohdistuvista toimista,
— yksityiskohtaisten tietojen antaminen siitä, miten kutakin ensisijaista suuntaviivaa on tarkoitus soveltaa,
millaisia mekanismeja käytetään ja mikä on toiminnan aikataulu;
Tavaroiden liittäminen jälleenvietäviin tuotteisiin
20. kehottaa poistamaan ”liittämistä ”koskevat uudet ohjeet ja kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan sitou-
muksensa soveltaa käytännesääntöjä vientiin tarkoitettuihin tuotteisiin liitettäviin tavaroihin;
(1) EYVL L 159, 30.6.2000, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1504/2004.
(2) The European Union Code of Conduct on Arms Exports: Improving the Annual Report. SIPRI Policy Paper No. 8,
SIPRI, marraskuu 2004.18.11.2006 FI C 280 E/447 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
Loppukäyttö
21. on tyytyväinen viennin jälkeistä valvontaa käsittelevään ensisijaiseen suuntaviivaan ja kehottaa jäsen-
valtioita sopimaan menettelyistä, joilla todennetaan vastaanottajamaihin suuntautuvat toimitukset ja siellä
oleva loppukäyttö/loppukäyttäjät; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään tiedonvaihtomekanismeja ja harkitse-
maan keskustietokannan laajentamista siten, että siihen sisällytetään myös tietoa loppukäyttöä koskevistamahdollisista ongelmista vastaanottajamaissa, aiemmista väärinkäyttö- ja/tai sääntöjenkiertotapauksista sekätoimitusta ja viennin loppukäytön/loppukäyttäjien todentamista koskevasta tiedonvaihdosta jäsenvaltioidenvälillä;
22. vaatii Euroopan unionilta ja jäsenvaltioilta ennakoivampaa lähestymistapaa kaksikäyttötuotteiden
viennin valvontaan, jotta riski herkkien tuotteiden päätymisestä epäsuotaville loppukäyttäjille kolmansissamaissa voitaisiin välttää;
23. kehottaa jäsenvaltioita valvomaan tiukasti niiden maiden ihmisoikeustilannetta, joihin aseita tuodaan;
Ulkopuolisiin maihin kohdistuvat toimet
24. pyytää lisätietoja kuudennessa vuosikertomuksessa mainitusta tietokannasta, joka sisältää tietoa ulko-
puolisiin maihin kohdistuvista toimista;
25. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan aktiivisesti keskeisiä ulkopuolisiin maihin kohdistuvia toimiaan ja
koordinoimaan toimintaa tästä lähtökohdasta;
26. kehottaa neuvostoa raportoimaan Euroopan parlamentille yksityiskohtaisesti vientivalvontaa käsittele-
vistä troikan kokouksista;
Aseiden välitys
27. kehottaa jäsenvaltioita mahdollistamaan yhteisen kannan yhteisen täytäntöönpanon erityisesti toteut-
tamalla kaavaillut välitystoimia koskevat tietojenvaihtomekanismit;
28. vaatii valtion alueen ulkopuoliseen valvontaan sovellettavia yhteisiä vähimmäiskäytänteitä, joihin sisäl-
tyy aseidenvientikieltoa rikkovien välitystoimien kielto riippumatta siitä, tapahtuvatko ne kotimaassa vai
ulkomailla; katsoo myös, että jäsenvaltioiden olisi seurattava Belgian, T šekin tasavallan, Viron, Suomen,
Unkarin, Puolan ja Slovakian esimerkkiä ja vaadittava niiden tapaan lupa ulkomailla tapahtuvaa puolustus-tarvikkeiden välittämistä varten; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi vähintäänkin noudatettava Saksan esimerk-kiä myös ulkomailla tapahtuvan pien- ja kevytaseiden välityksen muuttamisesta luvanvaraiseksi;
29. suosittelee, että jäsenvaltiot kehittäisivät edelleen yhteistä kantaa laatimalla kansallisen aseidenvälittäjä-
rekisterin, johon tulisi sisällyttää tietoa kolmansien maiden puolustustarvikesiirtoihin liittyvistä kuljetuksistaja rahoituspalveluista; kehottaa laajentamaan epäämistapaukset kattavaa välitystietokantaa siten, että siihen
sisällytetään myös tietoa epäämistä koskevista neuvonpidoista;
Kidutusvälineitä koskeva lainsäädäntö
30. pitää myönteisenä 25 jäsenvaltion tuen saanutta komission ehdotusta uuden asetuksen antamiseksi
kidutusvälineiden kaupasta;
31. on tyytyväinen siihen, että 27. kesäkuuta 2005 hyväksytyssä neuvoston asetuksessa (EY)
N:o 1236/2005 (
1) tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen
täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankai-
semiseen, kielletään ja/tai rajoitetaan sellaisten turvallisuus- ja poliisikäyttöön tarkoitettujen tarvikkeidenvientiä tai tuontia, joiden käyttö on luonteeltaan julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa, ”jalkaraudat ”
mukaan lukien, kuten aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen toimintaohjeen 8mukaista neuvoston toista vuosikertomusta koskevassa Euroopan parlamentin 3. lokakuuta 2001 antamassapäätöslauselmassa (
2) pyydetään;
(1) EUVL L 200, 30.7.2005, s. 1.
(2) EYVL C 87 E, 11.4.2002, s. 136.C 280 E/448 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
32. vaatii kiireellisesti laajentamaan kidutusvälineiden kauppaa koskevaa asetusta siten, että se kattaa
myös EU:n alueen kautta kulkevien tarvikkeiden valvonnan;
33. viittaa vankien kohtelua koskevien Yhdistyneiden Kansakuntien vähimmäisnormien 33 artiklaan ja
vaatii varmistamaan, etteivät ”jalkarautoja ”koskevat asetukset ole ristiriidassa YK:n vähimmäisvaatimusten
kanssa; kehottaa kiireellisesti noudattamaan YK:n vähimmäisnormeja jalkarautojen kieltämisestä;
34. kehottaa jäsenvaltioita ulottamaan unionin käytännesäännöt ja erityisesti välitystä koskevan yhteisen
kannan koskemaan myös kidutusvälineiden välitystä;
EU:n laajentuminen
35. kehottaa jäsenvaltioita valmistautumaan EU:n laajentumiseen tulevaisuudessa ja harkitsemaan, mikä
on paras tapa ottaa seuraavan laajentumisaallon valtiot mukaan tietojenvaihtomekanismeihin, erityisestiCOARM-työryhmän keskusteluihin ja unionin käytännesääntöjen mukaiseen epäämisilmoitusjärjestelmään
ja auttaa niitä tässä, jotta voidaan varmistaa, että aseviennin valvonta on yhdenmukaista ja että käytänne-
sääntöjen periaatteet ja perusteet toteutuvat kaikilta osin;
Kansainväliset prosessit
36. korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on tuettava aktiivisesti kansallisia, alueellisia ja kansainvälisiä
prosesseja ja esimerkiksi Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön (ECOWAS) moratoriota (
1) ja Nairobin
pöytäkirjaa (2);
37. kehottaa neuvostoa ja komissiota käsittelemään tulevissa neuvotteluissa Euroopan naapuruuspolitiikan
sekä kumppanuus- ja yhteistyösopimusten kehittämisestä kysymystä, joka koskee EU:n Kiinan kansantasa-vallalle asettaman asevientikiellon noudattamista;
38. kannustaa jäsenvaltioita hyödyntämään kokemuksiaan ja edistämään käytännesääntöjen periaatteiden
ja keskeisten käsitteiden, kuten perusteisiin pohjautuvan vientilupien myöntämisjärjestelmän, soveltamistamuissa Euroopan maissa ja muilla alueilla;
39. pitää pienaseita ja kevyitä aseita koskevan kaupan ongelmaa ja rankaisemattomuutta huolestuttavana
ja kehottaa EU:ta yhteistyössä YK:n kanssa pyrkimään pienaseiden ja kevyiden aseiden merkitsemistä jajäljittämistä koskevaan kansainväliseen järjestelmään, jotta näiden aseiden laitonta valmistusta, siirtämistä jakäyttöä voitaisiin torjua tehokkaasti kaikkialla maailmassa;
40. pyytää jäsenvaltioita tukemaan kansainvälistä asekauppasopimusta, jolla on tarkoitus vahvistaa
kansainvälisen asevalvonnan yhteiset periaatteet;
41. on tyytyväinen Euroopan parlamentin ja COARM-työryhmän väliseen vuoropuheluun ja toivoo jär-
jestelmällistä vuoropuhelua ja tiedonvaihtoa voidakseen tukea jatkossakin avointa ja vahvempaa EU:n vienti-valvontajärjestelmää;
42. kehottaa jäsenvaltioita vielä kerran sitoutumaan periaatteeseen, että Euroopan unionin käytännesään-
nöistä ei poiketa ulkopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi;
Kehitysyhteistyönäkökulma aseiden viennin valvontaan
43. korostaa käsiaseiden ja kevyiden aseiden leviämisestä aiheutuvaa riskiä kestävälle kehitykselle sekä
naisten ja lasten kaltaisille heikommassa asemassa oleville sosiaaliryhmille; kehottaa tästä syystä neuvostoa
ja komissiota laatimaan kehitysmaissa käytettäville käsiaseita ja kevyitä aseita koskeville toimintasuunnitel-
mille ja ohjelmille sellaiset ohjeet, jotka ovat yhteensopivia EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden jaheikommassa asemassa olevien sosiaaliryhmien tukemisen kanssa;
(1) Pien- ja kevytaseiden tuontia, vientiä ja valmistusta Länsi-Afrikassa koskeva Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön
moratorio.
(2) Pien- ja kevytaseiden käytön ehkäisemistä, valvontaa ja vähentämistä Suurten järvien alueella ja Afrikan sarvessa
koskeva Nairobin pöytäkirja.18.11.2006 FI C 280 E/449 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005
44. on edelleen huolestunut siitä, että neuvoston ja komission väliset oikeudelliset erimielisyydet Länsi-
Afrikan valtioiden talousyhteisölle (ECOWAS) annettavasta tuesta käsiaseita ja kevyitä aseita koskevassa asi-assa vaarantavat tehokkaiden menettelyjen ja ohjelmien perustamisen asekysymysten ja niihin liittyvienongelmien käsittelemiseksi Länsi-Afrikan alueella;
45. kehottaa neuvostoa ja komissiota arvioimaan aseistariisunta-, demobilisaatio- ja yhteiskuntaan
sopeuttamishankkeiden merkitystä Euroopan unionin ulkosuhteiden ja kehitysyhteistyötoimintasuunnitel-mien kannalta sekä selventämään työnjakoa kehitysyhteistyön pääosaston ja ulkosuhteiden pääosaston välilläkyseisten toimintasuunnitelmien osalta; korostaa tässä yhteydessä myös, että yhteisön kehitysyhteistyö-politiikan on oltava riippumatonta;
46. rohkaisee myös jäsenvaltioita ja komissiota auttamaan Euroopan parlamenttia edistämään hyvää
hallintotapaa suhteissa kaikkien aluejärjestöjen ja kolmansien maiden kanssa, kuten tehdään kumppanuus-suhteissa afrikkalaisten instituutioiden kanssa, varsinkin asekaupan alalla yhteisen AKT –EU-edustajakokouk-
sen, Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön (ECOWAS) ja Afrikan unionin kaltaisten elinten välityksellä;
47. suhtautuu myönteisesti ehdotukseen käsiaseita ja kevyitä aseita koskevaksi kokonaisstrategiaksi ja
kehottaa neuvostoa ja komissiota määrittelemään selkeästi strategian tukemisesta aiheutuvat vaikutuksetkummankin toimivallassa olevalle talousarviolle vuosille 2005 ja 2006;
*
**
48. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hal-
lituksille ja parlamenteille sekä Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille.
P6_TA(2005)0437
Solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottaminen
Euroopan parlamentin päätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksiEuroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamisesta Euroopan unionin
solidaarisuusrahaston rahoittamisesta 7 päivänä marraskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelynparantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten sopimusta täydentävän toimielinten
sopimuksen 3 kohdan mukaisesti (KOM(2005)0401 —C6-0277/2005 —2005/2171(ACI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission ehdotuksen (KOM(2005)0401 —C6-0277/2005),
— ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta
6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen sopimuksen (
1),
— ottaa huomioon 7. marraskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
toimielinten sopimuksen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston rahoituksesta täydentäen talous-arviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6. toukokuuta 1999 tehtyätoimielinten sopimusta (
2) ja ottaa huomioon rahaston varojen käyttöönottoa koskevat edellytykset,
— ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (3),
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston pää-
töksellä 2003/429/EY (EUVL L 147, 14.6.2003, s. 25).
(2) EYVL C 283, 20.11.2002, s. 1.
(3) EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.C 280 E/450 FI 18.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 17. marraskuuta 2005