Ehdotus neuvoston päätös yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen /* KOM/2009/0132 lopull. - ACC 2009/0045 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 24.3.2009 KOM(2009) 132 lopullinen 2009/0045 (ACC) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY[1] viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, joka oli voimassa 30. kesäkuuta 1998 saakka, ja sen voimassaoloa on sittemmin jatkettu säännöllisin väliajoin. Viimeksi yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2007 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30. kesäkuuta 2009 saakka. 2. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen uudella kaksivuotiskaudella on yhteisön edun mukaista. 3. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen tarkoittaa myös, että yhteisön on edelleen maksettava osuutensa kansainvälisen viljasopimuksen hallinnollisesta talousarviosta, joka kattaa kyseisen yleissopimuksen ja elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen. Osuus kuuluu yhteisön talousarvion alamomenttiin 05 06 01 (Kansainväliset maataloussopimukset). 4. Tällä ehdotuksella komissio pyrkii saamaan neuvostolta valtuutuksen äänestää yhteisön nimissä kansainvälisessä viljaneuvostossa viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamisen puolesta 30. kesäkuuta 2011 saakka. 1. 2009/0045 (ACC) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY[2] viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jonka voimassaoloa on säännöllisin väliajoin jatkettu kahdella vuodella. Viimeksi yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2007 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30 päivään kesäkuuta 2009. Sopimuksen voimassaolon jatkaminen edelleen on yhteisön edun mukaista. Komissio, joka edustaa yhteisöä kansainvälisessä viljaneuvostossa, olisi sen vuoksi valtuutettava äänestämään voimassaolon jatkamisen puolesta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Euroopan yhteisön kanta kansainvälisessä viljaneuvostossa on äänestää sen puolesta, että viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan kahdella vuodella. Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta kansainvälisessä viljaneuvostossa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Toimintalohko: Maatalous ja maaseudun kehittäminen Toiminto: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkon kansainväliset näkökohdat | TOIMENPITEEN NIMI: VILJOJEN KAUPPAA KOSKEVAN VUODEN 1995 YLEISSOPIMUKSEN VOIMASSAOLON JATKAMINEN | 1. BUDJETTIKOHTA + OTSAKE Otsake 4 – Euroopan unioni kansainvälisenä toimijana 05 06 01: Kansainväliset maataloussopimukset 2. NUMEROTIEDOT 2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B-osa): 0,775 miljoonaa euroa 2.2. Toimenpiteen soveltamisaika: 1.7.2009–30.6.2011 2.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio (milj. euroa): 2010 | 2011 | Yhteensä | Maksusitoumusmäärärahat | 0,375 | 0,400 | 0,775 | Maksumäärärahat | 0,375 | 0,400 | 0,775 | 2.4. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa X Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen. 2.5. Vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat). 3. BUDJETTITIEDOT Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake | Pakoll. | Jakso-tetut määrä-rahat | EI | EI | EI | 4 EU kansainvälisenä toimijana | 4. OIKEUSPERUSTA Perustamissopimuksen 133 artikla yhdessä 300 artiklan 2 kohdan kanssa. 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1. Yhteisön tuen tarve Erityisesti maatalousalansa taloudellisen merkityksen vuoksi Euroopan yhteisön on oltava osallisena kansainvälisissä maataloussopimuksissa, jotka ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista kehitystä ja puolustaa yhteisön etuja kyseisten tuotteiden osalta. Kansainvälisten sopimusten tavoitteet voidaan saavuttaa maksamalla EY:n jäsenmaksu kansainväliselle viljaneuvostolle. Kansainvälinen viljaneuvosto, joka hallinnoi sopimusta viljojen kauppaa koskevasta vuoden 1995 yleissopimuksesta ja elintarvikeapua koskevasta vuoden 1999 sopimuksesta, edistää sopimusten tavoitteita, joihin kuuluvat mm. kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja markkinakehityksen ennakoiminen sekä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen osalta sen takaaminen, että kehitysmaat saavat Euroopan unionilta ainakin vähimmäismäärän elintarvikeapua. Näin ollen sopimuksiin osallistuminen on EY:n etujen mukaista. Jäsenmaksut sovitaan vuosittain, ja ne on maksettava niin kauan kuin EY on sopimusten osapuoli. Jos EY:n pitäisi toteuttaa yksinään samat toimet kuin kansainvälinen viljaneuvosto, niistä aiheutuvat kokonaiskustannukset olisivat epäilemättä paljon korkeammat kuin jäsenmaksut. 5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt EY maksaa jäsenmaksun vuosittain kansainväliselle viljaneuvostolle. Maksuja maksetaan niin kauan kuin EY on sopimusten allekirjoittajana. Euroopan komissio osallistuu täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston toimintaan ja saa nauttia kaikista jäsenyyden mukanaan tuomista eduista. 6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus B-osaan Maksusitoumusmäärärahat (kolmen desimaalin tarkkuudella): 0,775 miljoonaa euroa kahden vuoden ajalle seuraavasti: 0,375 miljoonaa euroa varainhoitovuodeksi 2009/2010 ja 0,400 miljoonaa euroa varainhoitovuodeksi 2010/2011. 6.2. Laskenta Näiden kahden yleissopimuksen soveltamiseen liittyvät menot katetaan kaikkien viljoja koskevan yleissopimuksen jäsenten maksamilla vuotuisilla osuuksilla. Kukin osuus vahvistetaan asianomaiselle jäsenelle annetun äänimäärän mukaan ja suhteessa sen merkitykseen kansainvälisillä markkinoilla. Yleissopimuksen osalta kokonaisäänimäärä on 2 000, josta Euroopan unionilla on 386 ääntä varainhoitovuosina 2009/2010 ja 2010/2011. Äänikohtaisten kustannusten arvioidaan vuonna 2009/2010 olevan 837 euroa, jolloin yhteisön rahoitusosuus on 0,323 miljoonaa euroa. Vuonna 2010/2011 rahoitusosuuden arvioidaan olevan 0,346 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon äänikohtaisten kustannusten mukauttaminen. Näihin määriin lisättiin 15 prosentin varmuusmarginaali (valuuttakurssit, ennakoimattomat muutokset organisaatiossa jne.). Laskelmissa käytetty valuuttakurssiarvio on 1,25 euroa = 1 GBP. 7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN 7.1. Vaikutukset henkilöresursseihin Laji | Toimen hallinnointiin tarvittava nykyinen henkilöstö | Yhteensä | Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus | Vakinaisten virkojen ja/tai toimien määrä | Väliaikaisten toimien määrä | Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt | A B C | 0,2 0,1 – | – – – | 0,2 0,1 – | Kansainvälisen viljaneuvoston kokousten valmistelut ja seuranta | Muut henkilöresurssit | – | – | – | Yhteensä | 0,3 | – | 0,3 | 7.2. Henkilöresurssien kokonaisrahoitusvaikutus Henkilöstön laji | Määrä euroina | Laskentamenetelmä | Virkamiehet Väliaikaiset toimihenkilöt | 36 600 | 0,3 x 122 000 | Muut henkilöresurssit | Yhteensä | 36 600 | 8. SEURANTA JA ARVIOINTI 8.1. Seurantamenettely Komission yksiköt osallistuvat täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston hallintokomiteoiden ja neuvoston työhön. Nämä elimet vahvistavat talousarvion maksuosuudet. Kokousraportit ja kokouksissa tehdyt päätökset julkaistaan, ja ne ovat vapaasti jäsenten käytettävissä. 9. PETOSTENTORJUNTA EY:n rahoitusosuuksien toteutuminen ja valvonta tarkastetaan kansainvälisen viljaneuvoston sopimuksen sääntöjen mukaisesti. Erityiset tilintarkastusta ja valvontaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan tämän kansainvälisen järjestön oikeusperustassa. Riippumaton ulkopuolinen tilintarkastaja varmentaa järjestön tilit. Tämän jälkeen kansainvälisen viljaneuvoston toimivaltainen elin hyväksyy ja julkaisee varmennetut tilit. [1] EYVL L 21, 27.1.1996, s. 47. [2] EYVL L 21, 27.1.1996, s. 6.