Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Unkarissa

(Komission esittämä)

PERUSTELUT

Komissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa [1]. Ennusteessa otettiin huomioon Unkarin maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot, ja sen mukaan julkisen talouden alijäämä supistui Unkarissa 9,3 prosentista suhteessa BKT:hen vuonna 2002 5,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2003, mikä ylittää perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon. Alijäämän supistuminen johtuu suurimmaksi osaksi niiden kertaluonteisten tekijöiden katoamisesta, jotka kasvattivat vuoden 2002 alijäämää noin 3 prosenttia suhteessa BKT:hen.

[1] Komission kevään 2004 ennuste on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Komissio aloitti näiden tietojen perusteella liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn Unkarin osalta 12. toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen [2]. Komissio vastaanotti 14. toukokuuta 2004 Unkarin lähentymisohjelman, jossa alijäämäksi vahvistettiin 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003.

[2] Kertomuksen koko teksti on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.

Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoon sovelletaan perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta N:o (EY) 1467/97 [3], joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. Kaikille EU:hun 1. toukokuuta 2004 liittyneille maille myönnettiin poikkeus, ja niiden on vältettävä liiallisia alijäämiä, mutta niille ei voida asettaa 104 artiklan 9 ja 11 kohdassa määrättyjä seuraamuksia.

[3] EYVL L 209, 2.8.1997.

Komission antamassa perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessa todetaan, että Unkarin julkisen talouden alijäämä, joka ylitti perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuonna 2003, ei johtunut epätavallisesta tapahtumasta, johon Unkarin viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla talouden vakavasta taantumasta, koska kokonaistuotannon kasvu oli 2,9 prosenttia vuonna 2003. Vuoden 2004 kehityksen osalta kertomuksessa todettiin, että julkisen talouden alijäämä supistuu todennäköisesti mutta jää yli 3 prosentin suhteessa BKT:hen. Erityisesti komission kevään 2004 talousennusteessa arvioidaan julkisen talouden alijäämän olevan 4,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä ylittää Unkarin viranomaisten lähentymisohjelmassa esittämän ennusteen 4,6 prosentista suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 ennusteeseen perustuvassa kertomuksessa todettiin myös, että julkinen velka, joka oli 59 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, jäisi hieman alle perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon ja olisi vuonna 2004 suunnilleen 59 prosenttia, kuten myös Unkarin viranomaiset arvioivat lähentymisohjelmassa.

Perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 24. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission kertomuksessaan esittämään arvioon. Erityisesti komitea katsoi, että Unkarin julkisen talouden tilanne osoitti liiallista alijäämää arvioituna ensimmäisellä 104 artiklan 2 kohdassa tällaisten alijäämien toteamiseksi määritetyllä perusteella. Muiden merkityksellisten seikkojen, erityisesti keskipitkän aikavälin taloudellisen tilanteen ja julkisten investointien, huomioon ottaminen ei muuttanut arviointiperusteisiin pohjautuvaa arviota. Komitea piti myös todennäköisenä, että julkisen talouden alijäämä ylittää edelleen perustamissopimuksessa asetetun viitearvon vuonna 2004 ja että julkinen velka jää kyseisenä vuonna alle perustamissopimuksessa asetetun viitearvon, joka on 60 prosenttia suhteessa BKT:hen.

Kertomuksessaan huomioon ottamiensa merkityksellisten tekijöiden ja komitean lausunnon perusteella komissio katsoo, että Unkarilla on liiallinen alijäämä. Komission 12. toukokuuta 2004 antama lausunto on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio suosittaa, että neuvosto tekee perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission lausunnon mukaisen päätöksen, ja toimittaa täten suosituksen kyseiseksi päätökseksi. Lisäksi komissio antaa perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti neuvostolle suosituksen Unkarille osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi.

Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Unkarissa

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

ottaa huomioon Unkarin esittämät huomautukset,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä. Tämä koskee myös kaikkia poikkeuksen saaneita jäsenvaltioita eli EU:hun 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneitä maita.

(2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu.

(3) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisessa liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä määrätään liiallisen alijäämän olemassaolosta tehtävästä päätöksestä, ja liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä perustamissopimukseen liitetyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä kyseisen menettelyn soveltamisesta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 [4], sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 475/2000 [5] ja komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 [6], esitetään yksityiskohtaiset säännöt ja määritelmät mainittua pöytäkirjaa koskevan määräyksen soveltamiseksi.

[4] EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7.

[5] EYVL 58, 3.3.2000, s. 1.

[6] EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23.

(4) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Tarkasteltuaan kaikkia 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisen lausunnon komissio katsoi lausunnossaan 24 päivänä kesäkuuta 2004, että Unkarilla on liiallinen julkisen talouden alijäämä.

(5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvoston on otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää kokonaisarvion tehtyään, onko jäsenvaltiossa liiallinen alijäämä.

(6) Kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa: Unkarin julkisen talouden alijäämä oli 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, eli se ylitti perustamissopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon. Viitearvon ylittävä julkisen talouden alijäämä ei johtunut poikkeuksellisesta tapahtumasta, johon Unkarin viranomaiset eivät voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla talouden vakavasta taantumasta. Julkisen talouden alijäämä ylittää todennäköisesti 3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Komission kevään 2004 talousennusteen mukaan alijäämä on 4,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, kun taas Unkarin lähentymisohjelmassa alijäämän arvioidaan olevan 4,6 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkinen velka oli 59 prosenttia vuonna 2003 ja jää todennäköisesti juuri alle perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon vuonna 2004,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Kokonaisarvion perusteella todetaan, että Unkarilla on liiallinen alijäämä.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu Unkarin tasavallalle.

Tehty Brysselissä [5 päivänä heinäkuuta] 2004

Neuvoston puolesta