vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta eurooppalaisesta virastosta sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta

Arvioinnissa suositeltiin myös, että niistä yli 500 000 euron arvoisista hankkeista, jotka virasto toteuttaa nykyisen toimeksiantonsa puitteissa, olisi tehtävä sekä riski- että ennakkoarviointi (siksi, että hankkeet eivät perustu säädökseen, jolla virastolle osoitetaan hallinnoitavaksi jokin uusi järjestelmä ja josta komissio laatisi vaikutustenarvioinnin). Tämä on tärkeä suositus, jonka virasto ottaa huomioon asianmukaisella tavalla. Se ei kuitenkaan edellytä viraston perustamisasetuksen muuttamista, koska komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 29 artiklan 5 kohdassa ja viraston varainhoitoa koskevissa säännöksissä edellytetään jo ennakko- ja jälkiarvioinnin tekemistä kaikista ohjelmista ja toimista, joista aiheutuu huomattavia menoja.

–niiden pilottihankkeiden soveltamisala, joita virasto voi toteuttaa, on rajoitettu varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin hankkeisiin (ilman perussäädöstä), ja sitä olisi laajennettava kattamaan ainakin sellaiset pilottihankkeet, joilla on voimassa oleva perussäädös.

Eräitä puutteita on kuitenkin korjattava, jotta viraston toimintaa voidaan tehostaa ja lujittaa sen asemaa varmistamalla, että sen toimeksianto vastaa muuttoliike- ja turvallisuuspolitiikan alalla EU:n tasolla vallitsevia haasteita. Valtaosa arvioinnissa havaituista puutteista voidaan korjata ilman lainsäädäntöön tehtäviä muutoksia. Viraston toimitusjohtaja on toteuttanut muiden kuin lainsäädäntöön liittyvien suositusten edellyttämiä jatkotoimia, ja hallintoneuvosto hyväksyi niitä koskevan toimintasuunnitelman 21. maaliskuuta 2017.

Arviointi laadittiin neljä vuotta sen jälkeen kun virasto oli ottanut tehtävänsä vastaan joulukuussa 2012. Sen mukaan virasto on osoittanut kykenevänsä hoitamaan tehtävänsä ja myös eräät uudet toimeksiannot, joihin kuuluvat mm. DubliNet, VISION ja älykkäitä rajoja koskeva pilottihanke, tehokkaasti ja tuloksellisesti. Arvioinnin mukaan virasto on myös tuloksellisesti edistänyt yhteensovitetun, kustannustehokkaan ja johdonmukaisen tietojärjestelmäympäristön luomista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen politiikkojen täytäntöönpanoa tukevien laaja-alaisten tietojärjestelmien hallinnointia varten.

Komissio on laatinut viraston perustamisasetuksen 31 artiklan mukaisesti tiiviissä yhteistyössä viraston hallintoneuvoston kanssa ulkoiseen arviointiin perustuvan arvioinnin, jossa selvitettiin, miten ja missä määrin virasto todellisuudessa osallistuu vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiiviseen hallinnointiin ja täyttää sille perustamisasetuksessa säädetyt tehtävät. Lisäksi tutkittiin, olisiko virastolle perustamisasetuksessa osoitettuja tehtäviä tarpeen tarkistaa tai laajentaa. Arvioinnin pohjalta komissio antaa hallintoneuvostoa kuultuaan suosituksia perustamisasetuksen muuttamiseksi ja toimittaa ne ja hallintoneuvoston lausunnon sekä tarvittavat ehdotukset Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle. Suositukset on sisällytetty komission kertomukseen Euroopan parlamentille ja neuvostolle vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA) toiminnasta ja sen liitteenä esitettyyn viraston arviointia koskevaan komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan, jotka on tarkoitus hyväksyä samaan aikaan tämän ehdotuksen kanssa.

Tämän ehdotuksen tarkoituksena on tarkistaa viraston perustamisasetusta, jotta siihen voidaan tehdä arvioinnin perusteella tehtyihin suosituksiin perustuvat lainsäädäntömuutokset. Samalla on tarkoitus kehittää viraston toimintaa ja lujittaa sen asemaa, jotta voidaan varmistaa, että sen toimeksianto vastaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella EU:ssa vallitsevia haasteita. Lisäksi ehdotuksella on tarkoitus sisällyttää asetukseen politiikan, lainsäädännön tai tilanteen kehityksestä johtuvia muutoksia, jotta voidaan erityisesti ottaa huomioon uusien järjestelmien osoittaminen viraston hallinnoitavaksi, edellyttäen että lainsäätäjät sopivat asiasta. Viraston olisi myös tarkoitus osallistua laajojen tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kehittämiseen, kuten todetaan 6. huhtikuuta 2016 annetussa komission tiedonannossa Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi, tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän 11. toukokuuta 2017 antamassa loppuraportissa ja 16. toukokuuta 2017 annetussa komission Seitsemännessä raportissa edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia. Ehdotuksessa otetaan huomioon myös viraston hallintoneuvoston esittämät muutoksia koskevat suositukset ja se, että virasto voi joutua isännöimään ja hallinnoimaan hajautettujen järjestelmien kansalliseen täytäntöönpanoon liittyviä yhteisiä teknisiä ratkaisuja asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden puolesta. Tämän lisäksi ehdotuksessa yhdenmukaistetaan viraston perustamissäädös Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission erillisvirastoista 19 päivänä heinäkuuta 2012 antaman julkilausuman, jäljempänä ’yhteinen lähestymistapa’, periaatteiden mukaisesti.

Virasto ryhtyi hoitamaan keskeisiä tehtäviään 1. joulukuuta 2012, minkä lisäksi se on hallinnoinut viisumitietojärjestelmää 1. joulukuuta 2012, SIS II:ta toukokuusta 2013 ja Eurodacia kesäkuusta 2013 alkaen. Viraston toimipaikka on Tallinnassa ja järjestelmien tekninen toimipaikka Strasbourgissa. Varayksikkö sijaitsee Sankt Johann im Pongaussa (Itävallassa).

Laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA, jäljempänä ’virasto’) perustettiin vuonna 2011 annetulla asetuksella (EU) N:o 1077/2011, jota muutettiin vuonna 2015 asetuksella (EU) N:o 603/2013. Virasto vastaa nykyään toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II), viisumitietojärjestelmän (VIS) ja Eurodac-järjestelmän keskustason operatiivisesta hallinnoinnista. Lisäksi sille voidaan antaa tehtäväksi muiden vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien kehittäminen ja operatiivinen hallinnointi, jos asiaa koskevissa säädöksissä niin säädetään.

Tietojärjestelmiä ja niiden yhteentoimivuutta käsittelevä korkean tason asiantuntijaryhmä on ottanut huomioon tiedonannossa Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi esitetyn suosituksen, jonka mukaan viraston olisi kehitettävä tietojen laatua koskeva keskitetty seurantaväline. Asiantuntijaryhmä katsoi, että keskusjärjestelmien suorittamaa tai ehdottamaa automaattista laadun, formaatin ja täydellisyyden tarkistusta olisi parannettava tai täydennettävä. Mahdollisten automaattisten laadunvalvontamekanismien kehittämistä SIS-, VIS- ja Eurodac-järjestelmien ja tulevien uusien järjestelmien, kuten EES-järjestelmän, eri tietokenttien tarkistamista varten on vielä analysoitava lisää. Tällaisten laadunvalvontamekanismien avulla keskusjärjestelmät voisivat automaattisesti tunnistaa ilmeisen virheelliset tai epäyhdenmukaiset tiedot, niin että tiedot syöttävä jäsenvaltio voisi tarkistaa ne ja toteuttaa tarvittavat korjaustoimet. Tämä sujuisi helpommin, jos käytössä olisi yhteinen tietovarasto, jonka avulla järjestelmien anonymisoiduista tiedoista voitaisiin laatia tilastoja ja tietojen laatua koskevia raportteja. Seitsemännessä raportissa edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia todetaan, että komissio vie eteenpäin asiantuntijaryhmän suosituksia automaattisesta laadunvalvonnasta, ”tietovarastosta”, jolla pystyttäisiin analysoimaan tietyistä tietojärjestelmistä otettuja anonymisoituja tietoja tilastointia ja raportointia varten, sekä tietojen laatua koskevista koulutusmoduuleista niille työntekijöille, jotka vastaavat tietojen syöttämisestä järjestelmiin kansallisella tasolla.

Viraston hallintoneuvostoa kuultiin viraston perustamisasetusta koskevista muutoksista 25. marraskuuta 2016, ja se antoi lausuntonsa 27. helmikuuta 2017. Hallintoneuvosto oli tyytyväinen muutoksia koskeviin suosituksiin ja komission suunnitelmaan laajentaa viraston vastuualuetta ja esitti lisää muutoksia koskevia suosituksia. Näistä lisäsuosituksista komissio on hyväksynyt ehdotukset, jotka koskevat tutkimustoimintaa koskevien valtuuksien laajentamista ja neuvoa-antavien ryhmien puheenjohtajan toimikauden pidentämistä. Hallintoneuvosto ehdotti, että viraston olisi voitava perustaa hallintoneuvoston hyväksynnän perusteella uusia teknisiä yksiköitä nykyisten Strasbourgissa ja Sankt Johann im Pongaussa (Itävalta) sijaitsevien yksiköiden lisäksi. Komissio ei voi hyväksyä tätä suositusta, koska sen tueksi ei ole esitetty näyttöä todellisesta tarpeesta, lisäarvosta tai tehokkuuseduista. On huomattava, että lainsäätäjät ovat vahvistaneet SIS II- ja VIS-järjestelmien keskus- ja varajärjestelmien sijoittamisen Strasbourgiin (Ranska) ja Sankt Johann im Pongauhun (Itävalta) jo näiden järjestelmien perustamista koskevissa säädöksissä SIS II:n osalta vuosina 2006 ja 2007 ja VIS-järjestelmän osalta vuonna 2008. Viraston perustamisasetusta koskevaan ehdotukseen liittyvissä neuvotteluissa lainsäätäjät päättivät Viron ja Ranskan yhteisen tarjouksen perusteella sijoittaa viraston päätoimipaikan Tallinnaan ja pitää tekniset ja varayksiköt edelleen Strasbourgissa ja Sankt Johann im Pongaussa. Virasto ei myöskään ole esittänyt arviota, jossa perusteltaisiin uuden yksikön tarve. Jotta myös jatkossa voitaisiin turvata toiminnan joustavuus, tässä ehdotuksessa säädetään kuitenkin, että virasto voi käyttää Sankt Johann im Pongaussa sijaitsevaa varayksikköä niin, että varajärjestelmiä voidaan käyttää samanaikaisesti aktiivisessa toimintatilassa. Näin siellä voitaisiin käsitellä liiketoimia myös tavanomaisen toiminnan puitteissa eikä pelkästään järjestelmähäiriöiden yhteydessä.

Arvioinnin yhteydessä tehdyt havainnot ja sen perusteella annetut suositukset esitetään kertomuksessa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toiminnasta, joka hyväksytään samanaikaisesti tämän ehdotuksen kanssa. On huomattava myös, että viraston tehtävien määrittelyä koskeva perustamisasetus heijastaa viraston perustamisajankohdan oikeudellista, poliittista ja taloudellista toimintaympäristöä. Viimeaikainen politiikan ja lainsäädännön kehitys edellyttää virastolle perustamisasetuksessa ja muissa säädöksissä (eli tietojärjestelmiä koskevissa säädöksissä) osoitettujen tehtävien lisätarkistusta tai laajentamista. Vuonna 2016 komissio esitti ehdotuksia, joilla viraston hallinnoitavaksi osoitetaan uusia tietojärjestelmiä: rajanylitystietojärjestelmä (EES), kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia koskeva automaattinen järjestelmä ja EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS). Jos lainsäätäjät hyväksyvät nämä ehdotukset, myös virastoa koskevaan asetukseen olisi tehtävä muutoksia, joiden olisi tultava voimaan, kun kyseisiä ehdotuksia ryhdytään soveltamaan, jotta niihin perustuvat uudet tehtävät voidaan ottaa huomioon virastoa koskevassa asetuksessa erityisesti hallintoneuvoston ja toimitusjohtajan vastuualueiden osalta. EES-järjestelmää koskeva ehdotus sisältää myös asetusta (EU) N:o 1077/2011 koskevia muutoksia. Tällaisia muutoksia on lisätty myös ETIAS-järjestelmää ja Eurodac-asetuksen uudelleenlaadintaa koskeviin ehdotuksiin puheenjohtajavaltion toimesta neuvostossa käytyjen keskustelujen yhteydessä. Koska tämä ehdotus esitetään ennen kuin mikään niistä kolmesta ehdotuksesta, joilla virastolle osoitetaan hallinnoitavaksi uusia tietojärjestelmiä, on hyväksytty, niiden edellyttämät muutokset esitetään tässä ehdotuksessa sulkeissa siltä varalta, että ne lopullisesti vahvistetaan, kun lainsäätäjät hyväksyvät kyseiset ehdotukset.

Tässä ehdotuksessa otetaan myös huomioon muutokset, joita on ehdotettu tehtäväksi niihin säädöksiin, jotka koskevat viraston nykyään hallinnoimien tietojärjestelmien kehittämistä, perustamista, toimintaa ja käyttöä tai joilla viraston hallinnoitavaksi osoitetaan uusia tietojärjestelmiä. Tämä ehdotus on täysin yhdenmukainen kyseisten ehdotusten kanssa.

Tämä ehdotus perustuu virastoa koskevaan voimassa olevaan asetukseen, jota muutettiin vuonna 2015 asetuksella (EU) N:o 603/2013, jotta siinä voitiin ottaa huomioon uudelleenlaaditusta Eurodac-asetuksesta johtuvat muutokset, kuten pääsy Eurodac-järjestelmään lainvalvontatarkoituksessa. Tällä ehdotuksella laajennetaan viraston toimeksiantoa, jotta se voi ottaa vastaan uusia tehtäviä. Euroopan turvallisuusagendassa ja muuttoliikeagendassa esitetään suuntaviivat, joiden mukaisesti olisi kehitettävä ja pantava täytäntöön EU:n toimenpiteitä muuttoliikkeen hallintaan sekä terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan liittyvien rinnakkaisten haasteiden käsittelemiseksi. Euroopan muuttoliikeagendassa korostetaan tarvetta hyödyntää täysimääräisesti suuria SIS-, VIS- ja Eurodac-tietojärjestelmiä, koska ne voivat edistää rajaturvallisuuden ylläpitämistä ja parantaa EU:n valmiuksia vähentää hallitsematonta muuttoliikettä ja palauttaa sen alueelle sääntöjenvastaisesti tulevat muuttajat. Siinä myös todetaan, että rajanylitystietojärjestelmää (EES) koskevan ehdotuksen hyväksymisen myötä siirrytään uuteen vaiheeseen, jossa hallitsemattoman muuttoliikkeen torjunta tehostuu, kun käyttöön saadaan tietoja kolmansien maiden kansalaisten rajanylityksistä. Euroopan turvallisuusagendassa muistutetaan, että EU:n virastoilla on operatiivisen yhteistyön tukemisessa keskeinen rooli. Siinä kannustetaan jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti virastojen tukea rikosten torjunnassa yhteisen toiminnan avulla ja todetaan, että samalla olisi edistettävä yhteistyötä virastojen kesken niiden toimivaltuuksien puitteissa.

Ehdotuksella on suoria vaikutuksia virastoon ja sen henkilöstöön, mm. toimitusjohtajaan, viraston hallintoneuvostossa ja neuvoa-antavissa ryhmissä edustettuina oleviin jäsenvaltioihin sekä viraston kanssa yhteistyötä tekeviin komission yksiköihin, mutta siitä on myös yleisemmin hyötyä niille jäsenvaltioille ja virastoille, jotka ovat tietojärjestelmien loppukäyttäjiä, sillä viraston asema vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen tietojärjestelmien tulevassa kehittämisessä vahvistuu ja se voi tarvittaessa antaa jäsenvaltioille tukea.

Virastolle kaavaillut uudet tehtävät/järjestelmät vahvistavat entisestään sitä lisäarvoa, jota viraston on todettu tuottavan, kun se on koonnut kolme suurta tietojärjestelmää saman katon alle. Tämän ansiosta on voitu koota yhteen asiantuntemusta ja hyödyntää synergioita ja luoda siten joustavampi kehys kuin oli mahdollista ennen viraston perustamista, jolloin komissio kehitti ja hallinnoi järjestelmiä samalla kun eräät tehtävät oli uskottu kahden jäsenvaltion julkisen sektorin elimille. Uudet tehtävät vastaavat myös jäsenvaltioiden tarpeeseen saada virastolta apua tarvittaessa.

Samoin kuin muut säädösehdotukset, jotka koskevat uusien järjestelmien osoittamista viraston hallinnoitavaksi, myös ECRIS-TCN-järjestelmää koskeva ehdotus edellyttää virastoa koskevan asetuksen muuttamista. Kyseiset muutokset on otettava huomioon sekä ECRIS-TCN-järjestelmää että virastoa koskevassa ehdotuksessa. Jos ECRIS-TCN-järjestelmää koskeva ehdotus hyväksytään ennen virastoa koskevan ehdotuksen hyväksymistä, sovelletaan siinä esitettyjä ehdotuksia virastoa koskevan asetuksen muuttamisesta. Kun virastoa koskeva ehdotus hyväksytään, edellä tarkoitetut muutokset korvataan siihen sisältyvillä muutoksilla. Riippuen siitä, kuinka pian molemmat ehdotukset hyväksytään, neuvotteluissa on varmistettava molempien tekstien yhdenmukaisuus virastolle osoitettavien tehtävien osalta.

Kuten Seitsemännessä raportissa edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia todetaan, komissio on tukenut työtä, jota muutamasta jäsenvaltiosta koottu ryhmä tekee tässä vaiheessa e-CODEX-järjestelmän ylläpitämiseksi. Tämä järjestelmä liittyy rajat ylittävään oikeudelliseen yhteistyöhön ja oikeudellisten menettelyjen digitaaliseen saatavuuteen. Komissio on todennut, etteivät nämä jäsenvaltiot pidä tätä kestävänä ratkaisuna. Jäsenvaltiot ovat tutkineet eri vaihtoehtoja neuvoston työryhmätasolla ja katsoneet, että paras vaihtoehto, jolla varmistetaan e-CODEX-järjestelmän ylläpito ja toimivuus, olisi eu-LISA. Parhaan ratkaisun löytämiseksi komissio on aloittanut e-CODEXin ylläpidon eri vaihtoehtojen vaikutuksenarvioinnin. Tämän vaikutustenarvioinnin tulokset valmistuvat syksyllä 2017.

[Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan ja 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti nämä jäsenvaltiot eivät osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido näitä jäsenvaltioita eikä sitä sovelleta näihin jäsenvaltioihin siltä osin kuin sen säännökset koskevat ECRIS-TCN-järjestelmää. Nämä jäsenvaltiot voivat pöytäkirjassa N:o 21 olevan 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoittaa haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen.]

Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti voivat Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan (N:o 21) 3 artiklan mukaisesti ilmoittaa neuvoston puheenjohtajalle haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen siltä osin kuin se koskee Eurodac-järjestelmää [ja kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) XX/20XX (uudelleenlaadittu) 44 artiklassa tarkoitettua automaattista järjestelmää kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia varten]. Eurodac-asetus (EU) N:o 603/2013 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, koska ne ovat Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan (N:o 21) mukaisesti ilmoittaneet haluavansa osallistua kyseisen asetuksen antamiseen ja soveltamiseen.

Siltä osin kuin tämän asetuksen säännökset koskevat SIS II -järjestelmää, sellaisena kuin siitä on säädetty päätöksessä 2007/533/YOS, Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti osallistuvat tähän asetukseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 19, jäljempänä ’Schengen-pöytäkirja’, olevan 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 20 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Siltä osin kuin tämän ehdotuksen säännökset koskevat SIS II -järjestelmää, sellaisena kuin se on säädettynä asetuksessa (EY) N:o 1987/2006, ja VIS- ja [EES-] ja [ETIAS-]järjestelmää, ehdotuksessa kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti eivät osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY ja Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY nojalla. Sen vuoksi tämä asetusehdotus ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia eikä sitä sovelleta niihin siltä osin kuin sen säännökset koskevat SIS II -järjestelmää, sellaisena kuin se on säädettynä asetuksessa (EY) N:o 1987/2006, ja VIS- ja [EES-] ja [ETIAS-]järjestelmää. Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti voivat pyytää saada osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 19 olevan 4 artiklan mukaisesti.

Siltä osin kuin tämä ehdotus koskee Eurodac-järjestelmää [ja kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) XX/20XX (uudelleenlaadittu) 44 artiklassa tarkoitettua automaattista järjestelmää kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia varten]. Euroopan yhteisön ja Tanskan kuningaskunnan välillä niistä perusteista ja menettelyistä, joilla ratkaistaan Tanskassa tai jossakin muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva valtio, sekä Eurodac-järjestelmästä sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaisesti Tanskan on kuitenkin ilmoitettava komissiolle, aikooko se panna tämän asetuksen sisällön täytäntöön siltä osin kuin se koskee Eurodac-järjestelmää [ja kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) XX/20XX (uudelleenlaadittu) 44 artiklassa tarkoitettua automaattista järjestelmää kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia varten]. Tanska soveltaa voimassa olevaa Eurodac-asetusta (EU) N:o 603/2013 mainitun sopimuksen nojalla tehdyn ilmoituksen mukaisesti.

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan N:o 22 nojalla Tanska ei osallistu neuvostossa sellaisten toimenpiteiden antamiseen, joita ehdotetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen V osaston nojalla, lukuun ottamatta ”toimenpiteitä, joilla määritetään ne kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat, tai yhtenäistä viisumin kaavaa koskevia toimenpiteitä”. Koska tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstöä siltä osin kuin se koskee SIS- ja VIS-, [EES-] ja [ETIAS-] järjestelmiä, Tanskan on edellä mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti päätettävä kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen hyväksymispäivästä, saattaako se sen osaksi kansallista lainsäädäntöään. Tanska on Tanskan asemasta tehdyn aikaisemman pöytäkirjan samankaltaisen 5 artiklan mukaisesti päättänyt saattaa asetukset (EY) N:o 1987/2006 ja (EY) N:o 767/2008 osaksi kansallista lainsäädäntöään.

Koska tämän asetusehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen V osasto, sen yhteydessä on otettava huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin ja Tanskan asemasta tehtyihin pöytäkirjoihin perustuva ns. eriytetty yhdentyminen. Asetusehdotuksella kehitetään Schengenin säännöstöä ja Eurodacia koskevien toimenpiteiden säännöksiä. Sen vuoksi on otettava huomioon seuraavat mainituista pöytäkirjoista ja osallistumista koskevista sopimuksista johtuvat näkökohdat.

SEUT-sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa, 78 artiklan 2 kohdan e alakohdassa, 79 artiklan 2 kohdan c alakohdassa, 82 artiklan 1 kohdan d alakohdassa ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetut toimenpiteet on hyväksyttävä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Tämän vuoksi asetus kokonaisuudessaan hyväksytään tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.

SEUT-sopimuksen 82 artiklan 1 kohdan d alakohdassa määrätään sellaisten toimenpiteiden säätämisestä, joiden tarkoituksena on helpottaa jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai vastaavien viranomaisten yhteistyötä rikosasioiden käsittelyn ja päätösten täytäntöönpanon yhteydessä. Lisäksi SEUT-sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan a alakohdassa määrätään, että jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välisen poliisiyhteistyön toteuttamiseksi on säädettävä toimenpiteistä, jotka koskevat asiaa koskevien tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa. Nämä määräykset ovat asianmukainen oikeusperusta, jonka nojalla virastolle voidaan antaa tähän alaan liittyviä tehtäviä.

Eurodac-asetuksen osalta virastolle osoitettavat operatiiviset hallinnointitehtävät tukisivat teknisesti sen määrittämistä, mikä jäsenvaltio on vastuussa kolmannen maan kansalaisen jossakin jäsenvaltiossa tekemän turvapaikkahakemuksen käsittelystä (SEUT-sopimuksen 78 artiklan 2 kohdan e alakohta), laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamista (SEUT-sopimuksen 79 artiklan 2 kohdan c alakohta), lainvalvontatarkoituksia varten tarvittavien tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa (SEUT-sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan a alakohta) sekä Europolin toimialaa ja Eurodac-järjestelmään lainvalvontatarkoituksessa liittyviä tehtäviä (SEUT-sopimuksen 88 artiklan 2 kohdan a alakohta).

Koska vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto on perustettu asetuksella, tässä ehdotuksessa on aiheellista käyttää samaa sääntelytapaa.

Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen, koska ehdotetun toiminnan tavoitteena on vahvistaa SIS-keskusjärjestelmän, keskusviisumitietojärjestelmän sekä kansallisten rajapintojen, Eurodacin keskusjärjestelmän, niiden viestintäinfrastruktuurien sekä muiden tietojärjestelmien operatiivisen hallinnoinnin siirtäminen virastolle ja osoittaa sille uusia lisätehtäviä. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa näitä tehtäviä yksinään, vaan ne voidaan toteuttaa paremmin unionin tasolla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.

Jotta virasto voi suorittaa tässä ehdotuksessa tarkoitetut uudet tehtävänsä asianmukaisella tavalla, virastolle myönnettävään unionin rahoitukseen on vuosina 2018–2020 lisättävä 78 354 miljoonaa euroa. Lisäksi samalla ajanjaksolla tarvitaan 52 uutta tointa, joista 23 on henkilöstötaulukkoon sisältyviä toimia (väliaikaisia toimihenkilöitä), 2 sopimussuhteista toimihenkilöä, 2 kansallista asiantuntijaa ja 25 väliaikaisesta henkilöstöstä sopimussuhteisiksi toimihenkilöiksi siirrettyä henkilöä. Tämä määrä ei sisällä määrärahoja, jotka tarvitaan eri säädöksillä perustettavia uusia tietojärjestelmiä varten tai jotka perustuvat nykyisten järjestelmien muuttamista koskeviin ehdotuksiin. Yksityiskohtainen erittely vuotta ja kutakin järjestelmää kohti esitetään tämän ehdotuksen liitteenä olevan rahoitusselvityksen kohdassa 3.2.2.

Tässä ehdotuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita. Ehdotuksella laajennetaan viraston tehtäviä ja vastuualueita ennen muuta osoittamalla sen hallinnoitavaksi uusia vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisia tietojärjestelmiä. Ehdotuksen vaikutus perusoikeuksiin on kuitenkin rajoitettu, koska virasto on osoittanut kykenevänsä vastaamaan tuloksellisesti sekä SIS-, VIS- ja Eurodac-järjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista että sille uskotuista uusista tehtävistä noudattaen samalla perusoikeuksia ja erityisesti henkilötietojen suojaa koskevaa 8 artiklaa. Ehdotetut uudet tietojärjestelmät, jotka on tarkoitus osoittaa viraston hallinnoitaviksi, sisältävät niitä koskevien säädösten mukaisesti tarvittavat takeet tietosuojasta, joka viraston on varmistettava.

Kuten viraston perustamisasetuksessa edellytetään, viraston hallintoneuvostoa on kuultu kyseisen asetuksen muuttamista koskevista komission suosituksista. Kuten 1 kohdassa todetaan, komissio on mahdollisuuksien mukaan ottanut huomioon hallintoneuvoston suositukset, jotka koskevat erityisesti viraston tutkimustoimintaa koskevan toimeksiannon laajentamista, neuvoa-antavien ryhmien puheenjohtajien toimikauden pidentämistä ja mahdollisuutta käyttää järjestelmiä samanaikaisesti aktiivisessa toimintatilassa Sankt Johann im Pongaussa. Komission suosituksia koskeva hallintoneuvoston lausunto esitetään edellä mainitun komission kertomuksen liitteenä.

Viraston keskeinen tehtävä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisen hallinnoinnin alalla on ja sen tulisi myös jatkossa olla vastaaminen tämän toimialan nykyisten laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista sekä uusien järjestelmien valmistelu, kehittäminen ja hallinnointi, jos asiaankuuluvissa SEUT-sopimuksen 69–89 artiklan nojalla annettavissa säädöksissä niin säädetään. Lyhyellä aikavälillä viraston on määrä kehittää erityisesti seuraavat järjestelmät: EES- ja ETIAS-järjestelmät, edellyttäen että niitä koskevat säädökset hyväksytään. Viraston toiminnan ensimmäinen arviointi kuitenkin osoitti, että viraston toimeksiantoa on laajennettava. Jotta voidaan ottaa huomioon arvioinnin perusteella tehdyt suositukset sekä 1 kohdassa esitetyt politiikan, lainsäädännön ja tilanteen kehityksestä johtuvat muutokset, tässä ehdotuksessa esitetään seuraavat osatekijät, jotka vahvistavat viraston asemaa verrattuna sen asetuksella (EU) N:o 1077/2011 vahvistettuun toimeksiantoon.

Virastolla on velvollisuus laatia toiminnastaan erilaisia raportteja ja seurata työnsä edistymistä. Viraston on laadittava ennen muuta konsolidoitu vuotuinen toimintakertomus, jossa tarkastellaan edellisen vuoden toimintaa ja verrataan saavutettuja tuloksia vuotuisessa työohjelmassa asetettuihin tavoitteisiin.

Ehdotuksen 19 artiklaa on täydennetty säätämällä mahdollisuudesta, jonka mukaan tietyt EU:n virastot voivat osallistua hallintoneuvoston kokouksiin, kun niissä käsitellään sellaista uutta järjestelmää koskevaa kysymystä, johon niillä on pääsy loppukäyttäjänä asiaa koskevan säädöksen nojalla, sitten kun se on hyväksytty.

Ehdotuksen 39–42 artiklat ovat yhdenmukaiset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 säännösten kanssa, sellaisina kuin ne on esitetty viraston varainhoitoa koskevissa säännöissä.

(8){[Virastolle olisi osoitettava komission asetuksen (EY) N:o 1560/2003 18 artiklalla perustetun erillisen suojatun kanavan, DubliNetin, operatiivinen hallinnointi [Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013 tehokkaaksi soveltamiseksi, laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä] XX annetun asetuksen XX/XX (uudelleenlaadittu) mukaisesti.

(7)[Tätä varten virastolle olisi osoitettava [rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta] XX annetulla asetuksella XX/XX perustetun rajanylitystietojärjestelmän valmistelu, kehittäminen ja operatiivinen hallinnointi.]

Sen jälkeen kun virasto aloitti toimintansa 1 päivänä joulukuuta 2012, se otti hoitaakseen VIS-järjestelmään liittyvät tehtävät, jotka oli asetuksella (EY) N:o 767/2008 ja neuvoston päätöksellä (EY) 2008/633/YOS osoitettu tietokantaa hallinnoivalle viranomaiselle. Se otti huhtikuussa 2013 järjestelmän käyttöönoton jälkeen hoitaakseen SIS II -järjestelmään liittyvät tehtävät, jotka oli osoitettu tietokantaa hallinnoivalle viranomaiselle asetuksella (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksellä 2007/533/YOS, ja kesäkuussa 2013 Eurodaciin liittyvät tehtävät, jotka oli osoitettu komissiolle asetuksilla (EY) N:o 2725/2000 ja (EY) N:o 407/2002. Ensimmäisessä viraston toimintaa koskevassa arvioinnissa, joka toteutettiin vuosina 2015–2016 riippumattoman ulkoisen arvioinnin pohjalta, todettiin, että virasto hoitaa tehokkaasti laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisen hallinnoinnin ja muut sille osoitetut tehtävät, mutta että sen perustamisasetukseen olisi kuitenkin tehtävä eräitä muutoksia, kuten viestintäinfrastruktuuriin liittyvien tehtävien siirtäminen komissiolta virastolle. Komissio otti ulkoisen arvioinnin perusteella huomioon politiikan, lainsäädännön ja tilanteen kehityksestä johtuvat muutokset ja ehdotti erityisesti vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA) toimintaa koskevassa kertomuksessaan, että viraston toimeksiantoa olisi laajennettava niin, että se voi toteuttaa tehtävät, jotka perustuvat lainsäädäntövallan käyttäjien hyväksymiin ehdotuksiin uusien järjestelmien osoittamisesta virastolle, sekä tehtävät, joita tarkoitetaan komission 6 päivänä huhtikuuta 2016 antamassa tiedonannossa Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi, korkean tason asiantuntijaryhmän 11 päivänä toukokuuta 2016 antamassa loppuraportissa ja komission 16 päivänä toukokuuta 2017 antamassa Seitsemännessä raportissa edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia, tarvittaessa edellyttäen, että asianomaiset säädökset hyväksytään. Virastolle olisi annettava tehtäväksi erityisesti eurooppalaisen hakuportaalin, yhteisen biometrisen tunnistuspalvelun ja yhteisen henkilötietorekisterin kehittäminen, edellyttäen että asianomaiset yhteentoimivuutta koskevat säädökset hyväksytään. Yhteentoimivuutta koskevien toimien yhteydessä olisi tarvittaessa käytettävä ohjeena komission tiedonantoa Eurooppalaiset yhteentoimivuusperiaatteet – täytäntöönpanostrategia.

(4)Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1077/2011 vastaamaan SIS-, VIS- ja Eurodac-järjestelmien ja niiden viestintäinfrastruktuurien tiettyjen osien operatiivisesta hallinnoinnista sekä mahdollisesti myös muiden vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista, edellyttäen että niitä koskevat erilliset säädökset hyväksytään. Asetusta (EU) N:o 1077/2011 muutettiin asetuksella (EU) N:o 603/2013, jotta voitiin ottaa huomioon Eurodac-järjestelmään tehdyt muutokset.

(3)Eurodac perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2725/2000. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 407/2002 säädetään tarvittavat täytäntöönpanosäännöt. Kyseiset välineet kumottiin ja korvattiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 603/2013 20 päivästä heinäkuuta 2015 alkaen.

(1)Schengenin tietojärjestelmä (SIS) perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksellä 2007/533/YOS. Asetuksessa (EY) N:o 1987/2006 ja päätöksessä 2007/533/YOS säädetään, että komissio vastaa SIS II:n keskusjärjestelmän operatiivisesta hallinnoinnista siirtymäkauden ajan. Siirtymäkauden jälkeen vastuu SIS II:n keskusjärjestelmän ja viestintäinfrastruktuurin tiettyjen osien operatiivisesta hallinnoinnista siirtyy tietokantaa hallinnoivalle viranomaiselle.

vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta eurooppalaisesta virastosta sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta

(26)Europolilla olisi oltava hallintoneuvoston kokouksissa tarkkailijan asema silloin, kun niissä käsitellään Eurodac-järjestelmää koskevia, asetuksen (EU) N:o 603/2013 [tai Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013 tehokkaaksi soveltamiseksi, }], laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä (uudelleenlaadittu)] XX annetun asetuksen XX soveltamiseen liittyviä kysymyksiä; Europolin olisi voitava nimittää edustaja Eurodacia koskevaan neuvoa-antavaan ryhmään.

(24)Koska Euroopan poliisivirastolla (Europol) ja Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksiköllä (Eurojust) on kummallakin päätöksen 2007/533/YOS [tai Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta sekä asetuksen (EY) N:o 1986/2006, neuvoston päätöksen 2007/533/YOS ja komission päätöksen 2016/261/EU kumoamisesta XX annetun asetuksen XX}] nojalla oikeus päästä SIS II:een tallennettuihin tietoihin ja tehdä niihin suoria hakuja, niillä olisi oltava hallintoneuvoston kokouksissa tarkkailijan asema, kun niissä käsitellään päätöksen 2007/533/YOS soveltamiseen liittyviä kysymyksiä. Koska eurooppalaisella raja- ja merivartiostolla on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 ja [Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä] annetun asetuksen XXX nojalla oikeus päästä SIS-järjestelmän tietoihin ja tehdä niihin hakuja, sillä olisi oltava hallintoneuvoston kokouksissa tarkkailijan asema, kun niissä käsitellään asetuksen (EU) 2016/1624 tai [Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä] XXX annetun asetuksen XXX soveltamiseen liittyviä kysymyksiä. Sekä Europolin ja Eurojustin että eurooppalaisen raja- ja merivartioston olisi voitava nimetä yksi edustaja tämän asetuksen nojalla perustettavaan SIS II:n neuvoa-antavaan ryhmään.

(17)Viraston olisi vastattava pilottihankkeiden toteuttamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 54 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti. Lisäksi komissio voi asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti osoittaa virastolle talousarvion toteuttamistehtäviä, jotka liittyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 515/2014 säädetystä ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineestä rahoitettuihin soveltuvuusselvityksiin. Virasto voi myös suunnitella ja toteuttaa testaustoimia, jotka koskevat ainoastaan tämän asetuksen sekä viraston hallinnoimien laaja-alaisten järjestelmien kehittämistä, perustamista, toimintaa ja käyttöä koskevien säädösten soveltamisalaan kuuluvia asioita. Kun viraston tehtäväksi annetaan pilottihankkeen toteuttaminen, sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota Euroopan unionin tiedonhallintastrategiaan.

(11)[Virastolle olisi osoitettava myös [niiden jäsenvaltioiden määrittämistä koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rikostuomioita koskevia tietoja, eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän täydentämiseksi ja tukemiseksi (ECRIS-TCN-järjestelmä) ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta] XX annetulla asetuksella XX/XX perustetun, niiden jäsenvaltioiden määrittämistä koskevan keskitetyn järjestelmän, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rikostuomioita koskevia tietoja, valmistelu, kehittäminen ja operatiivinen hallinnointi, ja kyseisessä asetuksessa tarkoitetun ECRIS-viitesovelluksen ylläpito.].

Siltä osin kuin tämän asetuksen säännökset koskevat SIS-järjestelmää, sellaisena kuin se on säädettynä asetuksessa (EY) N:o 1987/2006, ja VIS-, [EES-] [ja ETIAS-] järjestelmää, tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY mukaisesti. Irlanti voi Schengen-pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti esittää neuvoston puheenjohtajalle pyynnön saada osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen.

(46)Irlanti osallistuu tähän asetukseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 19, jäljempänä ’Schengen-pöytäkirja’, olevan 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti sekä Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti siltä osin kuin sen säännökset koskevat SIS II -järjestelmää, sellaisena kuin siitä on säädetty päätöksessä 2007/533/YOS.

Siltä osin kuin tämän asetuksen säännökset koskevat SIS-järjestelmää, sellaisena kuin siitä säädetään asetuksessa (EY) N:o 1987/2006, ja VIS-, [EES-] [ja ETIAS-] järjestelmiä, niillä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu päätöksen 2000/365/EY mukaisesti, Yhdistynyt kuningaskunta voi esittää neuvoston puheenjohtajalle pyynnön saada osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen Schengen-pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti. Lisäksi, siltä osin kuin tämän asetuksen säännökset koskevat Eurodacia [ja kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XX (uudelleenlaadittu) 44 artiklassa tarkoitettua automaattista järjestelmää kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia varten], Yhdistynyt kuningaskunta voi Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21, jäljempänä ’Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta tehty pöytäkirja’, olevan 3 artiklan mukaisesti ilmoittaa neuvoston puheenjohtajalle haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan ja 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu tämän asetuksen antamiseen eikä asetus sido sitä eikä sitä sovelleta siihen siltä osin kuin sen säännökset koskevat ECRIS-TCN-järjestelmää. Yhdistynyt kuningaskunta voi pöytäkirjassa N:o 21 olevien 3 artiklan ja 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoittaa haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen.

(45)Siltä osin kuin tämän asetuksen säännökset koskevat SIS-järjestelmää, sellaisena kuin siitä on säädetty päätöksessä 2007/533/YOS, Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu tähän asetukseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 19, jäljempänä ’Schengen-pöytäkirja’, olevan 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

(44)Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä asetuksella, siltä osin kuin se koskee SIS II- ja VIS-, [EES-] ja [ETIAS-] järjestelmiä, kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska päättää edellä mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvoston on hyväksynyt tämän asetuksen, saattaako se asetuksen osaksi kansallista lainsäädäntöään. Euroopan yhteisön ja Tanskan kuningaskunnan välillä niistä perusteista ja menettelyistä, joilla ratkaistaan Tanskassa tai jossakin muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva valtio, sekä Eurodac-järjestelmästä sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi, tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaisesti Tanska ilmoittaa komissiolle, aikooko se panna tämän asetuksen sisällön täytäntöön siltä osin kuin se koskee Eurodacia. [ja kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XX (uudelleenlaadittu) 44 artiklassa tarkoitettua automaattista järjestelmää kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia varten]. [Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan siltä osin kuin se koskee ECRIS-TCN-järjestelmää.]

(43)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista ja tarvittaessa niiden kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen viraston perustaminen, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

(42)Virastoon olisi sovellettava asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o 1271/2013.

(41)Virasto on asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettu unionin perustama elin, ja sen olisi hyväksyttävä varainhoitoa koskevat sääntönsä.

(36)Viraston suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn olisi sovellettava asetusta (EY) N:o 45/2001 [tai henkilötietojen suojelusta unionin toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä annettua asetusta (EU) XX/2018]. Euroopan tietosuojavaltuutetun olisi voitava saada virastolta kaikki tutkimustensa kannalta tarpeelliset tiedot. Komissio on asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan mukaisesti kuullut Euroopan tietosuojavaltuutettua, joka antoi lausuntonsa XX XX.

Lisäksi, siltä osin kuin tämän asetuksen säännökset koskevat Eurodacia [ja kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XX (uudelleenlaadittu) 44 artiklassa tarkoitettua automaattista järjestelmää kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröintiä, seurantaa ja jakomekanismia varten], Irlanti voi Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21, jäljempänä ’Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta tehty pöytäkirja’, olevan 3 artiklan mukaisesti ilmoittaa neuvoston puheenjohtajalle haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan ja 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti Irlanti ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin siltä osin kuin sen säännökset koskevat ECRIS-TCN-järjestelmää. Irlanti voi pöytäkirjassa N:o 21 olevien 3 artiklan ja 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoittaa haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen.

a)tehtävät, jotka on annettu sille asetuksella (EU) N:o 603/2013 [tai Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013] tehokkaaksi soveltamiseksi, laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä XX annetulla asetuksella XX (uudelleenlaadittu)];

a)tehtävät, jotka on asetuksella (EY) N:o 767/2008 ja päätöksellä 2008/633/YOS osoitettu tietokantaa hallinnoivalle viranomaiselle;

b)tehtävät, jotka liittyvät erityisesti SIRENE-henkilöstölle (SIRENE – Supplementary Information Request at the National Entries) annettavaan SIS II:n tekniseen käyttäjäkoulutukseen ja SIS II:n teknisiä näkökohtia koskevaan asiantuntijoiden koulutukseen Schengen-arvioinnin puitteissa.

a)tehtävät, jotka on osoitettu tietokantaa hallinnoivalle viranomaiselle asetuksella (EY) N:o 1987/2006 ja päätöksellä 2007/533/YOS [tai Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1987/2006 kumoamisesta XX annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella XX; Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1986/2006, neuvoston päätöksen 2007/533/YOS ja komission päätöksen 2010/261/EU kumoamisesta XX annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella XX sekä Schengenin tietojärjestelmän käytöstä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamisessa XX annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella XX];

a)tehtävät, jotka on annettu sille asetuksella XX/XXX [niiden jäsenvaltioiden määrittämistä koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden (TCN) rikostuomioita koskevia tietoja, eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS) täydentämiseksi ja tukemiseksi ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (ECRIS-TCN-järjestelmä), mukaan lukien ECRIS-viitesovelluksen jatkokehittäminen ja ylläpito];

a)tehtävät, jotka on annettu sille [Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013] tehokkaaksi soveltamiseksi, laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä XX annetulla asetuksella XX (uudelleenlaadittu) (COM(2016) 272 final – 2016/0132 (COD)];

a)tehtävät, jotka on annettu sille [EU:n matkustustieto- ja lupajärjestelmän (ETIAS) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/794 ja (EU) 2016/1624 muuttamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) XXX/20XX (COM(2016) 731 final – 2016/0357 (COD)];

a)tehtävät, jotka on annettu sille [rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta X.X.X annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) XXX/20XX (COM(2016) 194 final – 2016/0106 COD];

1.Virasto suorittaa kaikki hallinnoimiensa järjestelmien viestintäinfrastruktuuriin liittyvät tehtävät, jotka on osoitettu sille viraston hallinnoimia laaja-alaisia tietojärjestelmiä koskevilla säädöksillä, lukuun ottamatta niitä järjestelmiä, jotka käyttävät viestintäinfrastruktuurinaan EuroDomain-verkkoa ja joiden osalta komissio on vastuussa talousarvion toteuttamiseen, hankintoihin ja uudistuksiin ja sopimusasioihin liittyvistä tehtävistä. EuroDomain-verkkoa käyttäviä järjestelmiä koskevien säädösten mukaisesti viestintäinfrastruktuuria koskevat tehtävät (myös operatiivinen hallinnointi ja turvallisuus) jaetaan viraston ja komission kesken. Jotta voitaisiin varmistaa, että virasto ja komissio suorittavat tehtävänsä yhdenmukaisesti, ne ovat sopineet keskenään käytännön työjärjestelyistä, jotka on kirjattu yhteisymmärrysmuistioon.

1.Virasto on unionin elin, ja se on oikeushenkilö.

3.Komission tai neuvoston pyynnöstä ja hallintoneuvoston päätettyä asiasta virastolle voidaan osoittaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti valtuutussopimuksella talousarvion toteuttamistehtäviä, jotka liittyvät asetuksessa (EU) N:o 515/2014 säädetystä ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineestä rahoitettuihin soveltuvuusselvityksiin.

1.Virasto voi tämän asetuksen 15 artiklan 1 kohdan u alakohdan mukaisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67–89 artiklan täytäntöönpanemiseksi toteuttaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti valtuutussopimuksella komission nimenomaisesta ja erityisestä pyynnöstä, tämän ilmoitettua asiasta Euroopan parlamentille ja neuvostolle vähintään kolme kuukautta edeltä käsin, ja hallintoneuvoston päätettyä asiasta, asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 54 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja pilottihankkeita, jotka liittyvät laaja-alaisten tietojärjestelmien kehittämiseen tai operatiiviseen hallinnointiin.

ff)hyväksyy SIS II -järjestelmän teknistä toimintaa koskevat kertomukset asetuksen (EY) N:o 1987/2006 50 artiklan 4 kohdan ja päätöksen 2007/533/YOS 66 artiklan 4 kohdan mukaisesti [tai Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1987/2006 kumoamisesta XX annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen XX 54 artiklan 7 kohdan ja Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1986/2006, neuvoston päätöksen 2007/533/YOS ja komission päätöksen 2010/261/EU kumoamisesta XX annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen XX 71 artiklan 7 kohdan mukaisesti] sekä VIS-järjestelmän teknistä toimintaa koskevat kertomukset asetuksen (EY) N:o 767/2008 50 artiklan 3 kohdan ja päätöksen 2008/633/YOS 17 artiklan 3 kohdan mukaisesti, [EES-järjestelmän teknistä toimintaa koskevat kertomukset XXX annetun asetuksen (EU) XX/XX 64 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja ETIAS-järjestelmän teknistä toimintaa koskevat kertomukset XXX annetun asetuksen (EU) XX/XX 81 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja ECRIS-TCN-järjestelmän ja ECRIS-viitesovelluksen teknistä toimintaa koskevat kertomukset asetuksen (EU) XX/XXX 34 artiklan 4 kohdan mukaisesti];

gg)hyväksyy Eurodacin keskusjärjestelmän vuotuisen toimintakertomuksen asetuksen (EU) N:o 603/2013 40 artiklan 1 kohdan mukaisesti [tai Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013] tehokkaaksi soveltamiseksi, laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä XX annetun asetuksen XX (uudelleenlaadittu) 42 artiklan mukaisesti];

hh)antaa virallisia huomautuksia Euroopan tietosuojavaltuutetun kertomuksista, jotka koskevat asetuksen (EY) N:o 1987/2006 45 artiklan 2 kohdan, asetuksen (EY) N:o 767/2008 42 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU) N:o 603/2013 31 artiklan 2 kohdan, [(EES-järjestelmän perustamisesta) XXX annetun asetuksen (EU) XX/XXX 50 artiklan 2 kohdan] ja [(ETIAS-järjestelmän perustamisesta) XXX annetun asetuksen (EU) XX/XX 57 artiklan] ja [(ECRIS-TCN-järjestelmän perustamisesta) annetun asetuksen (EU) XX/XXXX 27 artiklan 2 kohdan] nojalla suoritettuja tarkastuksia, ja huolehtii tarkastusten johdosta suoritettavista asianmukaisista seurantatoimista;

ii)julkaisee SIS II -järjestelmää koskevat tilastotiedot asetuksen (EY) N:o 1987/2006 50 artiklan 3 kohdan ja päätöksen 2007/533/YOS 66 artiklan 3 kohdan mukaisesti;

jj)laatii ja julkaisee tilastoja Eurodacin keskusjärjestelmän työstä asetuksen (EU) N:o 603/2013 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti [tai Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten [kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013] tehokkaaksi soveltamiseksi, laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä XX annetun asetuksen XX (uudelleenlaadittu) 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti];

kk)[julkaisee EES-järjestelmää koskevia tilastoja EES-järjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XX 57 artiklan mukaisesti;]

ll)[julkaisee ETIAS-järjestelmää koskevia tilastoja ETIAS-järjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XXX 73 artiklan mukaisesti;]

mm)[julkaisee ECRIS-TCN-järjestelmää ja ECRIS-viitesovellusta koskevia tilastoja asetuksen XXXX/XX 30 artiklan mukaisesti;]

nn)huolehtii siitä, että vuosittain julkaistaan luettelo toimivaltaisista viranomaisista, joilla on valtuudet tehdä suoria hakuja SIS II -järjestelmään sisältyvistä tiedoista asetuksen (EY) N:o 1987/2006 31 artiklan 8 kohdan ja päätöksen 2007/533/YOS 46 artiklan 8 kohdan nojalla, samalla kun julkaistaan luettelo asetuksen (EY) N:o 1987/2006 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista kansallisista SIS II -toimistoista (N.SIS II) ja päätöksen 2007/533/YOS 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista Sirene-toimistoista [tai Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1987/2006 kumoamisesta XX annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen XX 36 artiklan 8 kohdan sekä Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä, asetuksen (EU) N:o 515/2014 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1986/2006, neuvoston päätöksen 2007/533/YOS ja komission päätöksen 2010/261/EU kumoamisesta XX annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen XX 53 artiklan 8 kohdan nojalla, samalla kun julkaistaan luettelo Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä rajatarkastuksissa XX annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen XX 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista kansallisista SIS II -toimistoista (N.SIS II) ja Schengenin tietojärjestelmän (SIS) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista Sirene-toimistoista]; [sekä luettelo EES-järjestelmän perustamisesta annetun asetuksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla toimivaltaisista viranomaisista]; [luettelo ETIAS-järjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XXXX 11 artiklan nojalla toimivaltaisista viranomaisista] ja [luettelo ECRIS-TCN-järjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EU) XX/XXX 32 artiklan nojalla toimivaltaisista viranomaisista};]

oo)huolehtii siitä, että vuosittain julkaistaan asetuksen (EU) N:o 603/2013 27 artiklan 2 kohdan mukainen luettelo yksiköistä;

pp)huolehtii siitä, että kaikissa viraston päätöksissä ja toimissa, jotka vaikuttavat Euroopan laajuisiin tietojärjestelmiin vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella, kunnioitetaan oikeuslaitoksen riippumattomuuden periaatetta;

qq)suorittaa kaikki muut sille tämän asetuksen mukaisesti osoitetut tehtävät.

2.Hallintoneuvosto tekee henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti henkilöstösääntöjen 2 artiklan 1 kohtaan ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklaan perustuvan päätöksen, jolla siirretään nimittävän viranomaisen toimivalta toimitusjohtajalle ja määritellään olosuhteet, joissa toimivallan siirto voidaan keskeyttää. Toimitusjohtajalla on valtuudet siirtää tämä toimivalta edelleen.

Jos poikkeukselliset olosuhteet sitä edellyttävät, hallintoneuvosto voi tekemällään päätöksellä tilapäisesti keskeyttää toimitusjohtajalle siirretyn nimittävän viranomaisen toimivallan ja hänen edelleen siirtämänsä nimittävän viranomaisen toimivallan ja käyttää kyseistä toimivaltaa itse tai siirtää sen jollekin jäsenistään tai jollekulle henkilöstöön kuuluvalle, joka on muu kuin toimitusjohtaja.

3.Hallintoneuvosto voi antaa toimitusjohtajalle neuvoja kaikissa nimenomaan laaja-alaisten tietojärjestelmien kehittämiseen tai operatiiviseen hallinnointiin liittyvissä asioissa ja toimissa, jotka liittyvät tutkimustoimintaan, pilottihankkeisiin, soveltuvuusselvityksiin ja testaustoimiin.

17 artikla

Hallintoneuvoston kokoonpano

1.Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion yhdestä edustajasta ja kahdesta komission edustajasta, joilla kaikilla on äänioikeus 20 artiklan mukaisesti.

2.Jokaisella hallintoneuvoston jäsenellä on varajäsen. Varajäsen edustaa varsinaista jäsentä tämän poissa ollessa. Hallintoneuvoston jäsenet ja heidän varajäsenensä nimitetään tehtäviinsä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alan laaja-alaisia tietojärjestelmiä koskevan korkeatasoisen kokemuksensa ja asiantuntemuksensa sekä tietosuoja-alan asiantuntemuksensa perusteella ottaen huomioon asianmukaiset johtamis-, hallinto- ja varainhoitotaidot. Kaikkien hallintoneuvostossa edustettujen osapuolten on pyrittävä rajoittamaan edustajiensa vaihtuvuutta, jotta voidaan varmistaa hallintoneuvoston työskentelyn jatkuvuus. Kaikkien osapuolten on pyrittävä naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen hallintoneuvostossa.

3.Jäsenten ja heidän varajäsentensä toimikausi on neljä vuotta, ja sitä voidaan jatkaa. Jos jäsenen toimikausi päättyy tai hän eroaa, hän jatkaa tehtävässään, kunnes hänet on nimitetty uudeksi toimikaudeksi tai hänen tilalleen on nimitetty uusi jäsen.

4.Ne valtiot, jotka osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen sekä Eurodacia koskeviin toimenpiteisiin, osallistuvat viraston toimintaan. Niistä kukin nimittää yhden jäsenen ja varajäsenen hallintoneuvostoon.