P7_TA(2012)0495

Lähtö- ja saapumisaikojen jakaminen Euroopan unionin lentokentillä ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. joulukuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lähtö- ja saapumisaikojen jakamista Euroopan unionin lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä (uudelleenlaadittu toisinto) (COM(2011)0827 – C7-0458/2011 – 2011/0391(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – uudelleenlaatiminen)

(2015/C 434/43)

Euroopan parlamentti, joka

(1) EUVL C 181, 21.6.2012, s. 173.

(2) EUVL C 277, 13.9.2012, s. 110.

(3) EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

P7_TC1-COD(2011)0391

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 12. joulukuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o …/2013 antamiseksi lähtö- ja saapumisaikojen jakamista Euroopan unionin lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä (uudelleenlaadittu toisinto)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (3),

sekä katsovat seuraavaa:

(1) Lähtö- ja saapumisaikojen jakamista yhteisön lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä 18 päivänä tammikuuta 1993 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 95/93 (4) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin (5). Nyt kun mainittuun asetukseen tehdään uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen.

(2) Asetus (ETY) N:o 95/93 on osaltaan vaikuttanut ratkaisevasti ilmailun sisämarkkinoiden toteutumiseen sekä Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten suhteiden kehittämiseen turvaamalla pääsyn unionin ruuhkaisille lentoasemille puolueettomilla, avoimilla ja syrjimättömillä säännöillä.

(3) Euroopan lentoliikennejärjestelmän kasvun ja tuon tarpeen tyydyttämiseen tarvittavien tiettyjen lentoasemainfrastruktuurien kapasiteetin välillä vallitsee kuitenkin kasvava epäsuhde. Tämän vuoksi unionissa on yhä enemmän ruuhkautuneita lentoasemia.

(4) Vuonna 1993 perustettu lähtö- ja saapumisaikojen jakamisjärjestelmä ei turvaa lähtö- ja saapumisaikojen ja sen myötä lentoasemakapasiteetin parasta mahdollista jakamista ja käyttöä. Kun lentoasemat ruuhkautuvat entisestään ja uusien suurten lentoasemainfrastruktuurien kehittäminen on rajallista, lähtö- ja saapumisajat ovat niukka voimavara. Tällaisten voimavarojen saatavuus on keskeisen tärkeää lentoliikennepalvelujen tarjoamiselle ja tehokkaan kilpailun säilyttämiselle. Tätä tarkoitusta varten lähtö- ja saapumisaikojen jakamista ja käyttöä voitaisiin tehostaa ottamalla käyttöön markkinamekanismeja mekanismeja lähtö- ja saapumisaikojen vaihtamiseksi , varmistamalla se, että käyttämättömät lähtö- ja saapumisajat tulevat niistä kiinnostuneiden toiminnanharjoittajien saataville niin pian kuin mahdollista ja avoimesti, ja vahvistamalla järjestelmän perusperiaatteita sekä lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen ja hallinnoinnin että niiden käytön osalta. Vaikka vakiintuneet lähtö- ja saapumisajat vastaavat lentoyhtiöiden aikataulujen vakautta koskeviin tarpeisiin, tämän asetuksen soveltamisen tulevan arvioinnin yhteydessä voitaisiin kuitenkin harkita mahdollisuutta ottaa vähitellen käyttöön muita markkinamekanismeja, kuten vakiintuneiden Lisäksi on tärkeää säilyttää yhteydet alueellisilta lentoasemilta keskuslentoasemille, kun tällaiset reitit ovat olennaisia kyseisen alueen taloudelle. Lähtö- ja saapumisaikojen peruuttaminen ja niiden huutokauppaaminen tehokasta jakamista koskevat näkökohdat on sen vuoksi edelleen sovitettava yhteen lentoliikennepalvelujen ulkoisten etujen suojaamisen ja erityisesti niiden Euroopan alueille luoman lisäarvon kanssa . [tark. 1]

(5) Sen vuoksi on tarpeen muuttaa järjestelmää, jolla lähtö- ja saapumisaikoja jaetaan unionin lentoasemilla.

(5 a) Asian teoreettinen pohja ja oikeuskäytäntö eivät ole vielä riittävän kehittyneitä, jotta ilmaisulle ”lentoasemien lähtö- ja saapumisajat” voitaisiin antaa kattava juridinen määritelmä. Tällä hetkellä lienee toimittava sellaisen olettamuksen pohjalta, että lähtö- ja saapumisaikojen käyttäminen yleisen edun mukaisesti – ei siis välttämättä yleisen hyvän – saattaa toimia ilmaisun juridisen määritelmän suuntaviivana. Siksi on paikallaan muotoilla lähtö- ja saapumisajoille määritelmä, josta käy ilmi, että niihin saattaa liittyä oikeuksia, ja jolla säädellään niiden jakamista. [tark. 79]

(6) Lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen ruuhkautuneilla lentoasemilla olisi on edelleenkin perustuttava puolueettomiin, avoimiin ja syrjimättömiin sääntöihin. [tark. 2]

(7) Lähtö- ja saapumisaikojen nykyistä jakamisjärjestelmää olisi mukautettava lähtö- ja saapumisaikojen siirtämiseen ja vaihtamiseen eräillä lentoasemilla käytettävien markkinamekanismien kehitykseen. Komissio antoi 30 päivänä huhtikuuta 2008 lähtö- ja saapumisaikojen jakamista yhteisön lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 95/93 soveltamisesta tiedonannon, jossa se sitoutui esittämään voimassa olevan lainsäädännön tarkistamista koskevan asianmukaisen ehdotuksen, jos ilmenee, että se on kilpailuun liittyvistä tai muista syistä tarpeen.

(8) Kokemus on osoittanut, että lähtö- ja saapumisaikojen jälkikaupalle, joka tarkoittaa lähtö- ja saapumisaikojen vaihtamista rahalliseen tai muuhun korvaukseen, ei ole olemassa yhtenäistä ja johdonmukaista lainsäädäntöä, johon sisältyisi takeet avoimuuden ja kilpailun turvaamisesta. Sen vuoksi on tarpeen antaa säännöksiä lähtö- ja saapumisaikojen jälkikaupasta Euroopan unionissa.

(9) Tiedonsaannin avoimuus on olennainen tekijä varmistettaessa lähtö- ja saapumisaikojen objektiivinen jakaminen. On tarpeen lisätä avoimuutta ja ottaa huomioon teknologian kehittyminen.

(10) Olisi annettava säännöksiä, joilla sallitaan uusien tulokkaiden pääsy unionin markkinoille. Kokemus on osoittanut, että ilmaisun ”uusi tulokas” nykyisellä määritelmällä ei ole onnistuttu edistämään täysin kilpailua, minkä vuoksi sitä olisi muutettava asianmukaisesti. Lisäksi on tarpeen torjua väärinkäytöksiä rajoittamalla toiminnanharjoittajan mahdollisuutta saada uuden tulokkaan asema, jos sillä on yhdessä emoyhtiönsä, omien tytäryhtiöidensä tai emoyhtiönsä tytäryhtiöiden kanssa hallussaan enemmän kuin 10 prosenttia kaikista tietyllä lentoasemalla kyseisenä päivänä jaetuista lähtö- ja saapumisajoista. Lentoliikenteen harjoittajaa ei olisi myöskään pidettävä uutena tulokkaana, jos tämä on siirtänyt uutena tulokkaana saamiaan lähtö- ja saapumisaikoja voidakseen saada uudelleen tämän aseman.

(11) Olisi poistettava sellaiselle lentoliikenteen harjoittajalle annettu etusija, joka pyytää lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa joltain lentoasemalta kyseisen lentoaseman ja jonkin alueellisen lentoaseman välillä harjoitettavaa välilaskutonta matkustajareittiliikennettä varten, jos tällaisessa tilanteessa on jo annettu etusija lentoliikenteen harjoittajalle, joka pyytää lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa kahden unionin lentoaseman välillä harjoitettavaa välilaskutonta matkustajareittiliikennettä varten. [tark. 3]

(12) On myös syytä tarpeen välttää tilanteita, joissa käytettävissä olevien lähtö- ja saapumisaikojen puuttuessa lentoliikenteen vapauttamisen edut jakautuvat epätasaisesti ja kilpailu vääristyy. [tark. 4]

(12 a) Tilauslentoliikenne edistää alueellista yhteenkuuluvuutta ja kilpailukykyä. Jos lentoliikenteen harjoittajat ovat säännöllisesti käyttäneet lähtö- ja saapumisaikoja tällaiseen liikenteeseen tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvalla lentoasemalla, pyynnöt näiden lähtö- ja saapumisaikojen käytön jatkamisesta olisi asetettava etusijalle, vaikka kyseisiä lähtö- ja saapumisaikoja ei aina käytettäisi samoja reittejä varten. [tark. 5]

(13) Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edistymisellä on suuri vaikutus lähtö- ja saapumisaikojen jakamiseen. Suorituskykysuunnitelmat, joiden mukaisesti lentoasemiin, lennonvarmistuspalvelun tarjoajiin ja ilmatilan käyttäjiin sovelletaan suorituskyvyn seurantaa ja parantamista koskevia sääntöjä, sekä eurooppalaisen reittiverkoston perustamiseen ja ilmaliikenteen keskitettyyn hallintaan perustuva verkon hallinnointi edellyttävät lähtö- ja saapumisaikojen jakamista koskevien sääntöjen ajantasaistamista. Sen vuoksi on tarpeen luoda asianmukaiset puitteet, jotka mahdollistavat verkon hallinnoijan, suorituskyvyn tarkastuselimen ja kansallisten valvontaviranomaisten osallistumisen lentoasemakapasiteetin ja koordinointiparametrien vahvistamiseen. Olisi myös luotava uusi tämän verkon kannalta merkityksellisten lentoasemien luokka, jotta verkko voisi reagoida paremmin kriisitilanteisiin. [tark. 80]

(14) Käytettävissä olevan lentoasemakapasiteetin käytön ja lentojen täsmällisyyden parantamiseksi optimoimiseksi on tarpeen ottaa käyttöön menettelyjä sen varmistamiseksi, että lentosuunnitelmat olisi sovitettava sovitetaan aiempaa paremmin yhteen lähtö- ja saapumisaikojen kanssa. [tark. 7]

(15) Aikatauluneuvonnan alaisesta tai koordinoidusta lentoasemasta vastaavan jäsenvaltion on varmistettava, että nimetään sellainen aikatauluneuvoja tai koordinaattori, jonka puolueettomuus on kiistaton. Sen vuoksi koordinaattorin ja aikatauluneuvojan asemaa olisi vahvistettava. Olisi säädettävä, että koordinaattorin on oltava oikeudellisesti, organisatorisesti, päätöksenteon osalta ja taloudellisesti riippumaton muista tahoista, joita asia koskee, sekä jäsenvaltiosta ja sen valtiollisista elimistä. Sellaisten tilanteiden välttämiseksi, joissa koordinaattorilta ja aikatauluneuvojalta puuttuu henkilöstöä, teknisiä tai taloudellisia voimavaroja tai asiantuntemusta, jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että koordinaattoreilla on riittävät voimavarat tehtäviensä hoitamiseen asianmukaisesti. [tark. 8]

(16) Lentoliikenteen harjoittajille olisi asetettava lisävelvollisuuksia, jotka koskevat tietojen toimittamista koordinaattorille ja aikatauluneuvojalle . Olisi säädettävä lisäseuraamuksista, joita sovelletaan, jos tietojen toimittaminen laiminlyödään tai jos toimitetut tiedot ovat virheellisiä tai harhaanjohtavia. Lentoliikenteen harjoittajilla olisi verkkoon kuuluvien Sellaisten muiden lentoasemien osalta , joita ei ole erityisesti nimetty tietyntyyppisiksi lentoasemiksi, lentoliikenteen harjoittajilla olisi oltava velvollisuus ilmoittaa suunnitellut lentonsa tai muut merkitykselliset tiedot, joita koordinaattori tai aikatauluneuvoja pyytää. [tark. 9]

(17) Unionin olisi helpotettava koordinaattorien ja aikatauluneuvojien yhteistyötä, jotta nämä voivat vaihtaa hyviä toimintatapoja keskenään siten, että aikanaan voidaan perustaa eurooppalainen Euroopan tasolla yksi koordinaattori ottaen huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edistyminen . [tark. 10]

(18) Lentoasema voidaan nimittää koordinoiduksi lentoasemaksi sillä edellytyksellä, että avoimuuden, puolueettomuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä tässä asetuksessa säädettyjä edellytyksiä noudatetaan.

(19) Lentoasemasta vastaavan jäsenvaltion olisi tehtävä päätös lentoaseman koordinoinnista objektiivisin perustein. Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisessa , toiminnallisten ilmatilan lohkojen toteuttamisessa ja verkon hallinnoijan toiminnossa tapahtunut edistyminen huomioon ottaen on aiheellista lähentää lentoasemakapasiteetin arviointimenetelmiä eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon paremman toiminnan turvaamiseksi. [tark. 11]

(20) On tarpeen säätää menettelystä, jonka mukaisesti jäsenvaltio päättää muuttaa koordinoidun lentoaseman aikatauluneuvonnan alaiseksi lentoasemaksi tai aikatauluneuvonnan alaisen lentoaseman lentoasemaksi, jota ei ole nimetty kummaksikaan.

(21) Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan voimassaolo olisi rajoitettava siihen aikataulukauteen, jolle sarja on myönnetty. Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan jakamista koskevan etusijan olisi perustuttava yksinomaan koordinaattorin suorittamaan jakoon tai vahvistukseen, myös vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen osalta. Koordinaattorin olisi päätettävä vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa koskevasta etusijasta aiemman asianmukaisen käytön perusteella. [tark. 81]

(22) On tarpeen säilyttää rajoitetuin edellytyksin erityissäännökset riittävien sisäisten lentoliikennepalvelujen ylläpitämiseksi kyseisen jäsenvaltion tai kyseisten jäsenvaltioiden alueilla, kun on asetettu julkisen palvelun velvoite.

(22 a) Tämän asetuksen voimaantulon ei olisi vaikutettava alueellisten lentoasemien ja suurten keskuslentoasemien välisiin yhteyksiin. Sen vuoksi olisi aiheellista toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan syrjäisten ja syrjäisimpien alueiden sekä saarten lentoasemien yhteydet suuriin eurooppalaisiin keskuslentoasemiin ja samalla ilmaliikenteen maailmanlaajuiseen verkostoon. [tark. 13]

(23) Koska julkisen palvelun velvoitteen yhteydessä voidaan ottaa koordinointiparametreissä huomioon ympäristönäkökohdat ja turvata täysimääräisesti alueellinen liikenne, paikallisista säännöistä ei kokemuksen mukaan ole hyötyä. Ei voida myöskään sulkea pois sitä mahdollisuutta, että tällaisista säännöistä aiheutuisi syrjintää lähtö- ja saapumisaikojen jakamisessa. Sen vuoksi olisi rajoitettava mahdollisuutta turvautua paikallisiin sääntöihin. Kaikki tekniset ja toiminnalliset sekä suorituskykyyn ja ympäristöön liittyvät rajoitukset, joita koordinaattorien tai aikatauluneuvojien on sovellettava, olisi määriteltävä koordinointiparametreissä. Paikalliset säännöt koskisivat siten vain lähtö- ja saapumisaikojen käytön valvontaa ja mahdollisuutta lyhentää lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa tässä asetuksessa säädetyissä tapauksissa. Lentoasemakapasiteetin paremman käytön edistämiseksi olisi vahvistettava lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen kahta perusperiaatetta, jotka ovat lähtö- ja saapumisaikojen sarjan määrittely ja vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen laskenta. Lisäksi lentoliikenteenharjoittajille myönnettyä joustoa olisi säänneltävä paremmin, jotta voidaan välttää tämän asetuksen soveltamisen vääristyminen eri jäsenvaltioissa. Sen vuoksi olisi kannustettava lentoasemakapasiteetin parempaan käyttöön. Rautateiden ja lentoasemien välisiä yhteyksiä sekä rautatie- ja lentoliikenteen matkalippujen yhdistämistä olisi tuettava. [tark. 91]

(24) Jotta lentoliikenteen harjoittajat voisivat reagoida äärimmäisiin kriisitilanteisiin, kuten liikennemäärien merkittävään romahtamiseen tai lentoliikenteen harjoittajien toimintaan vakavasti vaikuttavaan talouskriisiin, jotka koskevat suurta osaa aikataulukaudesta, komission olisi voitava hyväksyä kiireellisiä toimenpiteitä varmistaakseen koordinoiduilla lentoasemilla toteutettavien toimenpiteiden keskinäisen johdonmukaisuuden. Näillä toimenpiteillä sallittaisiin lentoliikenteen harjoittajien säilyttää etusijansa jaettaessa samoja sarjoja seuraavalla aikataulukaudella, vaikka 85 prosentin 80 prosentin käyttöastetta ei olisikaan saavutettu. [tark. 14]

(24 a) Tässä asetuksessa olisi otettava huomioon liikelento- ja tilauslentotoiminnan joustavuutta koskevat vaatimukset, jotta tilauslentojen liikennöinti olisi mahdollista, varsinkin kun kyseiset toiminnanharjoittajat eivät pysty muodostamaan lähtö- ja saapumisaikojen varantoa vakiintuneiden oikeuksien perusteella. [tark. 15]

(25) Koordinaatiokomitean asemaa olisi lujitettava kahdella tavalla. Ensinnäkin verkon hallinnoija, suorituskyvyn tarkastuselin ja kansallinen valvontaviranomainen olisi kutsuttava seuraamaan komitean kokouksia. Toiseksi koordinointikomitean tehtäviin voisi sisältyä ehdotusten tekeminen tai neuvojen antaminen koordinaattorille ja/tai jäsenvaltiolle lentoasemakapasiteettia koskevissa kysymyksissä erityisesti yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen ja eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon toiminnan osalta. Komitean olisi myös voitava antaa suorituskyvyn tarkastuselimelle ja kansalliselle valvontaviranomaiselle lausuntoja siitä, miten koordinointiparametrit ja lennonvarmistuspalvelun tarjoajille ehdotetut keskeiset suorituskykyindikaattorit liittyvät toisiinsa. [tark. 16]

(26) Kokemus on osoittanut, että suuri määrä lähtö- ja saapumisaikoja palautetaan pooliin niin myöhään, että niiden uudelleen jakamisesta ei ole enää hyötyä. Sen vuoksi olisi kannustettava lentoaseman pitäjiä käyttämään lentoasemamaksujärjestelmää tällaisen toiminnan ehkäisemiseksi maksujärjestelmiä ja vahvistamaan merkittävästi nykyistä seuraamusjärjestelmää sen ehkäisemiseksi, että lentoliikenteen harjoittajat turvautuvat tällaisiin käytäntöihin . Lentoaseman pitäjän ei kuitenkaan olisi käytettävä tätä mekanismia näitä mekanismeja siten, että niillä ehkäistään lentoliikenteen harjoittajien markkinoille tulo tai palvelujen kehittäminen. [tark. 17]

(26 a) Lentoasemakapasiteetin lisäämiseksi tämän asetuksen olisi katettava jäsenvaltioiden mahdollisuus käyttää lähtö- ja saapumisaikojen jälkikaupasta saatuja tuloja lentoliikenteen optimointiin ja uuden infrastruktuurin kehittämiseen. [tark. 18]

(27) On suotavaa, että kolmannet maat tarjoavat unionin lentoliikenteen harjoittajille yhdenvertaisen kohtelun.

(28) Tämän asetuksen säännösten soveltaminen ei saisi saa rajoittaa perussopimuksen kilpailusääntöjen ja erityisesti sen 101, 102 ja 106 artiklan soveltamista. [tark. 19]

(29) Lontoossa 2 päivänä joulukuuta 1987 annettu lentoasemaa koskeva yhteinen julistus korvataan vuoropuhelua Gibraltarin kanssa käsittelevän foorumin ensimmäisessä ministerikokouksessa Cordobassa 18 päivänä syyskuuta 2006 annetulla Gibraltarin lentoasemaa koskevalla ministereiden julistuksella, jonka täysimääräisen noudattamisen katsotaan täyttävän vuoden 1987 julistuksen vaatimukset.

(30) Kapasiteetin ja kysynnän tarkastelumenetelmien täsmentämiseksiKomissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. [tark. 20]

(31) Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

(32) Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (6) mukaisesti.

(33) Olisi noudatettava tarkastelumenettelyä hyväksyttäessä täytäntöönpanosäädöksiä, jotka koskevat eurooppalaisen koordinaattorin perustamista, koordinaattorin ja aikatauluneuvojan toimintaa koskevan vuosikertomuksen mallia sekä päätöstä siitä, että yhden tai useamman jäsenvaltion on toteutettava toimenpiteitä, jos jokin kolmas maa suhtautuu syrjivästi unionin lentoliikenteen harjoittajiin. [tark. 82]

(34) Komission olisi hyväksyttävä tarkastelumenettelyä noudattaen välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, kun tämä on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät vakiintuneiden lähtö- ja saapumisaikojen jatkuvuuden turvaamiseen.

(35) Tätä asetusta olisi tarkasteltava uudelleen sen toimivuuden arvioimiseksi sen jälkeen kun vahvistettu soveltamisajanjakso on päättynyt.

(35 a) Toteutettuaan kuulemisia, myös asiantuntijatasolla, komission olisi laadittava selvitys kapasiteetista ja kysynnästä ja esitettävä se Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta. [tark. 21]

(36) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa ehdotetun toiminnan tavoitetta, joka on lähtö- ja saapumisaikoja koskevan unionin lainsäädännön yhdenmukaisempi soveltaminen, vaan se voidaan lentoliikenteen rajat ylittävän ulottuvuuden merkityksen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

SOVELTAMISALA JA MÄÄRITELMÄT

1 artikla

Soveltamisala

1. Tätä asetusta sovelletaan Euroopan unionin lentoasemiin.

2. Tämän asetuksen soveltaminen Gibraltarin lentoasemaan ei rajoita Espanjan kuningaskunnan ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellista asemaa näiden maiden kiistassa sen alueen suvereniteetista, jolla lentoasema sijaitsee.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan

1) ”lähtö- ja saapumisajalla” koordinaattorin tämän asetuksen mukaisesti lentoliikenteen harjoittajalle antamaa lupaa käyttää lentoliikenteen harjoittamiseen tarvittavaa koordinoidun lentoaseman koko lentoasemainfrastruktuuria laskeutumista tai lentoon lähtöä varten tiettynä päivänä ja kellonaikana, jonka tiettyinä päivinä ja tiettyinä kellonaikoina, jotka koordinaattori on jakanut tämän asetuksen mukaisesti; [tark. 22]

2) ”uudella tulokkaalla” lentoliikenteen harjoittajaa, joka pyytää – osana lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa – lähtö- tai saapumisaikaa lentoasemalta minä tahansa päivänä, jos kyseisellä lentoliikenteen harjoittajalla olisi pyynnön hyväksymisen jälkeenkin yhteensä vähemmän kuin viisi lähtö- tai saapumisaikaa kyseisellä lentoasemalla tuona päivänä. b) lentoliikenteen harjoittajaa, joka pyytää lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa kahden Euroopan unionin lentoaseman välillä harjoitettavaa välilaskutonta matkustajareittiliikennettä varten, kun enintään kaksi muuta lentoliikenteen harjoittajaa harjoittaa tuona päivänä samaa välilaskutonta reittiliikennettä samojen kahden lentoaseman välillä, jos kyseisellä lentoliikenteen harjoittajalla olisi pyynnön hyväksymisen jälkeenkin vähemmän kuin yhdeksän lähtö- tai saapumisaikaa kyseisellä lentoasemalla tuona päivänä tätä välilaskutonta liikennettä varten. [tark. 23] Lentoliikenteen harjoittajaa, jolla on yhdessä emoyhtiönsä, omien tytäryhtiöidensä tai emoyhtiönsä tytäryhtiöiden kanssa hallussaan enemmän kuin 10 prosenttia kaikista kyseisenä päivänä jaetuista lähtö- ja saapumisajoista tietyllä lentoasemalla, ei pidetä uutena tulokkaana kyseisellä lentoasemalla. Lentoliikenteen harjoittajalla, joka siirtää uutena tulokkaana saatuja lähtö- ja saapumisaikoja 13 artiklan mukaisesti toiselle lentoliikenteen harjoittajalle samalla lentoasemalla voidakseen saada uudelleen uuden tulokkaan aseman kyseisellä lentoasemalla, ei katsota olevan tuota asemaa;

3) ”aikataulukaudella” joko kesä- tai talvikautta, siten kuin se on vahvistettu lentoliikenteen harjoittajien aikatauluissa lentoliikennealalla maailmanlaajuisesti vahvistettujen sääntöjen ja ohjeiden mukaisesti;

4) ”unionin lentoliikenteen harjoittajalla” lentoliikenteen harjoittajaa, jolla on voimassa oleva liikennelupa, jonka jäsenvaltio on myöntänyt lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24 päivänä syyskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 (7) mukaisesti;

5) ”lentoliikenteen harjoittajalla” lentoliikennettä harjoittavaa yritystä, jolla on voimassa oleva liikennelupa tai vastaava asiakirja viimeistään 31 päivänä tammikuuta seuraavaa kesäkautta varten tai viimeistään 31 päivänä elokuuta seuraavaa talvikautta varten; 5, 9, 10, 11 ja 13 artiklan soveltamiseksi lentoliikenteen harjoittajan määritelmään sisältyvät myös liikelentotoiminnan harjoittajat; 7, 17 ja 18 artiklan soveltamiseksi lentoliikenteen harjoittajan määritelmään sisältyvät myös kaikki siviili-ilma-alusten käyttäjät;

6) ”lentoliikenteen harjoittajien ryhmällä” kahta tai useampaa lentoliikenteen harjoittajaa, jotka yhdessä harjoittavat yhteistoiminnassa tapahtuvaa liikennettä, franchise-toimintaa tai yhteistunnusten käyttöä , tai tilauslentoliikenteen harjoittajien tapauksessa yhteenliittymää tietyn lentoliikenteen harjoittamiseksi lähtö- tai saapumisajan käyttämiseksi ; [tark. 24]

7) ”lennonvarmistuspalvelun tarjoajalla” yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (8) (puiteasetus) 2 artiklan 5 kohdan mukaisia lennonvarmistuspalvelun tarjoajia;

8) ”maahuolintapalvelujen tarjoajalla” (maahuolintapalveluista annetun) asetuksen (EU) N:o […] […] artiklan mukaisia maahuolintapalvelujen tarjoajia tai (maahuolintapalveluista annetun) asetuksen (EU) N:o […] […] artiklan mukaisia lentoaseman käyttäjiä, jotka tarjoavat (maahuolintapalveluista annetun) asetuksen (EU) N:o […] […] artiklan mukaista omahuolintaa;

9) ”verkkoon kuuluvalla lentoasemalla” lentoasemaa, jolla ei ole ruuhkautumisongelmia mutta jolla voi – jos liikenteen määrä lisääntyy yhtäkkiä merkittävästi tai jos lentoaseman kapasiteetti vähenee yhtäkkiä merkittävästi – olla vaikutusta eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon, jäljempänä ”verkko”, toimintaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (9) 6 artiklan mukaisesti; [tark. 25]

10) ”aikatauluneuvonnan alaisella lentoasemalla” lentoasemaa, jolla on olemassa sellainen ruuhkautumisvaara tiettyinä aikoina päivästä, viikosta tai vuodesta, joka voidaan todennäköisesti selvittää lentoliikenteen harjoittajien vapaaehtoisella yhteistyöllä, ja jolle on nimetty aikatauluneuvoja helpottamaan sellaisten lentoliikenteen harjoittajien toimintaa, jotka toimivat tai aikovat toimia kyseisellä lentoasemalla;

11) ”koordinoidulla lentoasemalla” lentoasemaa, jossa lentoliikenteen harjoittajalla tai millä tahansa muulla ilma-aluksen käyttäjällä on oltava laskeutumista tai lentoon lähtöä varten koordinaattorin myöntämä lähtö- tai saapumisaika, lukuun ottamatta valtion ilma-alusten lentoja, hätätilanteen vuoksi tehtäviä laskuja sekä humanitaarisia avustuslentoja;

12) ”lentoaseman pitäjällä” elintä, jonka tehtävänä on kansallisten lakien tai asetusten nojalla joko pelkästään tai muiden tehtävien ohella hallinnoida ja johtaa lentoasemaa sekä koordinoida ja valvoa kyseisellä lentoasemalla toimivien erilaisten operaattoreiden toimintaa;

13) ”lähtö- ja saapumisaikojen sarjalla”kesäaikataulukaudella vähintään 15:tä ja talviaikataulukaudella vähintään 10:tä viittä lähtö- tai saapumisaikaa, joita on pyydetty peräkkäisille viikoille säännöllisesti samalla aikataulukaudella samaa aikaa ja samaa viikonpäivää varten ja jotka koordinaattori on jakanut sen mukaisesti, tai jos tämä ei ole mahdollista, suunnilleen samaa kellonaikaa varten , jollei paikallisella säännöllä 9 artiklan 8 kohdassa tarkoitetuin edellytyksin toisin sovita ; [tark. 26]

14) ”liikelentotoiminnalla” sitä yleisilmailun alaa, joka koskee yritysten harjoittamaa ilma-alusten käyttöä matkustajien tai tavaroiden kuljettamiseen oman liiketoimintansa tukemiseksi, jolloin ilma-aluksia liikennöidään tarkoituksissa, joiden ei yleensä katsota olevan julkista käyttöä varten, ja ilma-aluksia ohjaavat henkilöt, joilla on vähintään voimassa oleva ansiolentäjän lupakirja ja mittarilentokelpuutus;

15) ”koordinointiparametreillä” kaiken lentoasemalla kullakin aikataulukaudella lähtö- ja saapumisaikojen jakamista varten käytettävissä olevan kapasiteetin ilmaisemista toiminnallisessa muodossa sekä kapasiteetin käyttöä koskevia toimintasääntöjä siten, että otetaan huomioon kaikki lentoasemainfrastruktuurin ja sen eri alajärjestelmien toimintakykyyn vaikuttavat tekniset, toiminnalliset ja ympäristöön liittyvät tekijät;

16) ”lentosuunnitelmalla” ilma-aluksen aiottua lentoa tai lennon osaa koskevaa, ilmaliikennepalveluyksiköille toimitettavaa määrämuotoista tietoa;

17) ”reittiliikenteellä” sellaisten lentojen sarjaa, joilla on asetuksen (EY) N:o 1008/2008 2 artiklan 16 kohdassa määritellyt ominaisuudet;

18) ”tilauslentosarjalla” lentojen sarjaa, joka ei ”tilauslentoliikenteellä” lentoja , jotka eivät täytä kaikkia asetuksen (EY) N:o 1008/2008 2 artiklan 16 kohdan edellytyksiä mutta jota harjoitetaan säännöllisesti tai toistuvasti siten, että kyseessä on selvästi järjestelmällinen sarja; [tark. 75]

19) ”verkon hallinnoijalla” yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja käytöstä 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (10) (ilmatila-asetus) 6 artiklan nojalla perustettua elintä ilmaliikenteen hallintaelintä, joka mahdollistaa ilmatilan optimaalisen käytön ja varmistaa, että ilmatilan käyttäjät voivat valita halutun reitin siten, että ilmatila ja lennonvarmistuspalvelut ovat mahdollisimman tehokkaasti käytettävissä ; [tark. 28]

20) ”suorituskyvyn tarkastuselimellä” asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan nojalla perustettua elintä;

21) ”kansallisella valvontaviranomaisella” elintä tai elimiä, jotka jäsenvaltiot ovat nimenneet tai perustaneet toimimaan kansallisina viranomaisina asetuksen (EY) N:o 549/2004 4 artiklan mukaisesti.

LENTOASEMIEN NIMEÄMINEN

3 artikla

Lentoasemien koordinoinnin ja aikatauluneuvonnan edellytykset

1. Jäsenvaltio on velvollinen nimeämään lentoaseman aikatauluneuvonnan alaiseksi tai koordinoiduksi ainoastaan tämän artiklan säännösten mukaisesti.

Jäsenvaltio saa nimetä lentoaseman koordinoiduksi ainoastaan 3 kohdan säännösten mukaisesti.

2. Jäsenvaltio voi kuitenkin säätää, että mikä tahansa lentoasema on aikatauluneuvonnan alainen, jos avoimuuden, puolueettomuuden ja syrjimättömyyden periaatteita noudatetaan.

3. Vastuullisen jäsenvaltion on varmistettava, että lentoaseman pitäjä tai muu toimivaltainen elin suorittaa perusteellisen kapasiteetti – ja kysyntätutkimuksen lentoasemalla, jota ei ole nimetty aikatauluneuvonnan alaiseksi tai koordinoiduksi, eurooppalaiseen ilmaliikenteen hallintaverkkoon, jäljempänä ”verkko” kuuluvalla tai aikatauluneuvonnan alaisella lentoasemalla, kun kyseinen jäsenvaltio pitää sitä tarpeellisena tai kuuden kuukauden kuluessa:

i) lentoliikenteen harjoittajien, joiden osuus on enemmän kuin puolet lentoaseman toiminnasta, tai lentoaseman pitäjän esittämästä kirjallisesta pyynnöstä, kun nämä katsovat, että kapasiteetti on riittämätön todelliselle tai suunnitellulle toiminnalle tiettyinä ajanjaksoina; tai

ii) komission esittämästä pyynnöstä etenkin tilanteessa, jossa erityisesti uusilla tulokkailla on vakavia ongelmia saada laskeutumis- ja lentoonlähtömahdollisuuksia kyseiseltä lentoasemalta, tai jos verkon hallinnoija katsoo sen olevan tarpeen lentoaseman operaatiosuunnitelman ja verkon operaatiosuunnitelman keskinäisen johdonmukaisuuden turvaamiseksi ilmaliikenteen hallintaverkon toimintojen toteuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 7 päivänä heinäkuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 677/2011 (11) 6 artiklan 7 kohdan mukaisesti.

Tutkimuksessa Tutkimuksen on perustuttava yleisesti sovittuihin ja hyväksyttyihin menetelmiin, ja siinä on määritettävä kapasiteetin puutteet ottaen huomioon kyseiseen lentoasemaan sovellettavat ympäristöön liittyvät rajoitteet. Tutkimuksessa on tarkasteltava mahdollisuuksia lisätä kapasiteettia uuden tai muutetun infrastruktuurin tai toiminnallisten tai muunlaisten muutosten avulla sekä tarkasteltava suunniteltua aikataulua ongelmien ratkaisemiseksi.

Tutkimuksen on perustuttava menetelmiin, jotka komissio vahvistaa delegoidulla säädöksellä tämän asetuksen 15 artiklan mukaisesti. Menetelmissä on otettava huomioon asetuksen (EU) N:o 677/2011 liitteen V mukaiset verkon operaatiosuunnitelman vaatimukset.

Tutkimus on saatettava ajan tasalle, jos 6 kohtaa on sovellettu, aina kun lentoasemalla tehdään muutoksia, jotka vaikuttavat merkittävästi kapasiteettiin ja sen käyttöön, tai koordinointikomitean, jäsenvaltion tai komission pyynnöstä. Sekä tutkimus että sen pohjana oleva menetelmä on saatettava niiden osapuolten saataville, jotka ovat pyytäneet tutkimusta, sekä pyynnöstä muille osapuolille, joita asia koskee. Tutkimus on toimitettava komissiolle samaan aikaan.

4. Tutkimuksen perusteella jäsenvaltion on kuultava lentoaseman kapasiteettitilanteesta lentoaseman pitäjää, lentoasemaa säännöllisesti käyttäviä lentoliikenteen harjoittajia, niitä edustavia järjestöjä, lentoasemaa säännöllisesti käyttäviä yleisilmailun edustajia ja lennonjohtoviranomaisia.

5. Komissio voi pyytää verkon hallinnoijaa antamaan lausunnon siitä, miten kapasiteetti on vahvistettu suhteessa verkon toiminnan tarpeisiin. Komissio voi antaa suosituksia. Jäsenvaltion on perusteltava kaikki päätökset, jotka eivät ole näiden suositusten mukaisia. Päätös on annettava tiedoksi komissiolle.

6. Jos kapasiteettiongelmia esiintyy vähintään yhdellä aikataulukaudella, jäsenvaltion on varmistettava, että lentoasema nimetään koordinoiduksi kyseisiksi ajanjaksoiksi, ainoastaan jos:

a) kapasiteetin puutteet ovat niin vakavia, että lentoasemalla ei voida välttää huomattavia viivästyksiä; ja

b) ongelmia ei voida ratkaista lyhyellä aikavälillä.

7. Edellä 6 kohdan b alakohdasta poiketen jäsenvaltiot voivat poikkeuksellisissa olosuhteissa nimetä ongelmasta kärsivät lento-asemat koordinoiduiksi asianmukaiseksi ajanjaksoksi, joka voi olla lyhyempi kuin aikataulukausi.

Edellä 3, 4, 5 ja 6 kohdasta poiketen jäsenvaltiot voivat kiireellisissä olosuhteissa nimetä ongelmasta kärsivät lento-asemat koordinoiduiksi kyseiseksi ajanjaksoksi.

8. Jos koordinoidun tai aikatauluneuvonnan alaisen lentoaseman ajantasaistettu kapasiteetti- ja kysyntätutkimus osoittaa, että kyseinen lentoasema kykenee tarjoamaan kapasiteetin, joka riittää tyydyttämään tosiasiallisen tai suunnitellun toiminnan tarpeet, jäsenvaltion on 4 kohdassa mainittuja tahoja kuultuaan muutettava se aikatauluneuvonnan alaiseksi lentoasemaksi tai lentoasemaksi, jota ei ole nimetty koordinoiduksi tai aikatauluneuvonnan alaiseksi.

9. Jäsenvaltion on pyynnöstä, jonka komissio esittää omasta aloitteestaan tai verkon hallinnoijan aloitteesta 4 kohdassa mainittuja tahoja kuultuaan, varmistettava, että lentoasema, jota ei ole nimetty koordinoiduksi eikä aikatauluneuvonnan alaiseksi, nimetään verkkoon kuuluvaksi. Päätös on annettava tiedoksi komissiolle. Jos komissio katsoo, että lentoasemalla ei enää ole merkitystä verkon kannalta, jäsenvaltion on 4 kohdassa mainittuja tahoja kuultuaan muutettava lentoasema lentoasemaksi, jota ei ole nimetty koordinoiduksi eikä aikatauluneuvonnan alaiseksi.

10. Jos 6, 8 tai 9 kohdan 6 tai 8 kohdan mukainen päätös tehdään, jäsenvaltion on annettava se tiedoksi 4 kohdassa mainituille tahoille talviaikataulukauden osalta viimeistään 1 päivänä huhtikuuta ja kesäaikataulukauden osalta viimeistään 1 päivänä syyskuuta. [tark. 29]

4 artikla

Koordinointiparametrit

1. Vastuullisen jäsenvaltion on varmistettava, että koordinoidulla tai aikatauluneuvonnan alaisella lentoasemalla koordinointiparametrit määritetään kaksi kertaa vuodessa ottaen huomioon kaikki keskeiset tekniset, toiminnalliset sekä suorituskykyyn ja ympäristöön liittyvät rajoitteet sekä niiden muutokset. Nämä rajoitteet on annettava tiedoksi komissiolle. Komissio tutkii rajoitteet, tarvittaessa yhdessä verkon hallinnoijan kanssa, ja antaa suosituksia, jotka jäsenvaltioiden on otettava huomioon ennen koordinointiparametrien määrittämistä. [tark. 30]

Tämä määritys perustuu lentoliikenteen vastaanottomahdollisuuksien objektiiviseen tarkasteluun, jossa otetaan huomioon lentoasemalla harjoitettavan liikenteen eri muodot, koordinointijaksona todennäköisesti tapahtuva ilmatilan ruuhkautuminen sekä kapasiteettitilanne.

2. Ennen kuin koordinointiparametreistä tehdään lopullinen päätös, parametrien ja käytettävien menetelmien määrittelemisestä sekä niiden muutoksista on keskusteltava yksityiskohtaisesti koordinointikomiteassa kapasiteetin ja jaettavissa olevien lähtö- ja saapumisaikojen määrän lisäämiseksi. Kaikki asiaan liittyvät asiakirjat on toimitettava pyynnöstä niille osapuolille, joita asia koskee.

3. Koordinointiparametrien määrittäminen ei saa vaikuttaa lähtö- ja saapumisaikojen puolueettomuuteen ja syrjimättömyyteen. [tark. 31]

4. Parametrit on toimitettava lentoaseman koordinaattorille hyvissä ajoin ennen lähtö- ja saapumisaikojen alustavaa taltioimista aikataulukokouksia varten.

5. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tehtävää varten koordinaattorin on määritettävä asianmukaiset määräajat koordinoinnille, jos jäsenvaltio ei ole niitä määritellyt, kuultuaan ensin koordinointikomiteaa ja vahvistetun kapasiteetin mukaisesti.

KOORDINOINNIN, AIKATAULUNEUVONNAN JA TIETOJEN KERUUN JÄRJESTÄMINEN

5 artikla

Aikatauluneuvoja ja koordinaattori

1. Kuultuaan lentoasemaa säännöllisesti käyttäviä lentoliikenteen harjoittajia, niitä edustavia järjestöjä ja lentoaseman pitäjää ja koordinointikomiteaa, jos tällainen komitea on olemassa, verkkoon kuuluvasta, aikatauluneuvonnan alaisesta tai koordinoidusta lentoasemasta vastaavan jäsenvaltion on varmistettava, että aikatauluneuvojaksi tai lentoaseman koordinaattoriksi nimetään pätevä luonnollinen tai oikeushenkilö. Sama aikatauluneuvoja tai koordinaattori voidaan nimetä useammalle kuin yhdelle lentoasemalle. [tark. 32]

2. Jäsenvaltioiden on kannustettava koordinaattoreita ja aikatauluneuvojia läheiseen yhteistyöhön yhteisten hankkeiden kehittämiseksi Euroopan tasolla. näiden hankkeiden Euroopan unionin lentoasemien lähtö- ja saapumisaikojen jakamista koskevan järjestelmän parantamiseksi ja näissä yhteisissä hankkeissa tapahtuneen etenemisen, yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edistymisen sekä 21 artiklassa mainitun arviointikertomuksen tulosten perusteella täytäntöönpanotoimenpiteitä, komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä, jotka liittyvät eurooppalaisen koordinaattorin toimen perustamiseen. Nämä täytäntöönpanotoimenpiteet delegoidut säädökset hyväksytään 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä 15 artiklassa tarkoitettuja menettelyjä noudattaen. Tämän artiklan 3 kohdassa säädettyjä Tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja koordinaattorin riippumattomuutta koskevia periaatteita muun muassa rahoituksen, keskeisten toimien, hallinnon ja päätöksenteon suhteen sovelletaan soveltuvin osin eurooppalaiseen koordinaattoriin. Komissio nimittää eurooppalaisen koordinaattorin 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. [Am. 86]

3. Aikatauluneuvonnan alaisesta tai koordinoidusta lentoasemasta vastaavan jäsenvaltion on varmistettava, että:

a) aikatauluneuvonnan alaisella lentoasemalla aikatauluneuvoja toimii tämän asetuksen mukaisesti itsenäisesti, puolueettomasti, syrjimättömästi ja avoimesti;

b) koordinoidulla lentoasemalla koordinaattori on oikeudellisesti, organisatorisesti ja päätöksenteon osalta riippumaton kaikista yksittäisistä osapuolista, joita asia koskee, jäsenvaltiosta ja kyseisen jäsenvaltion elimistä; tämä tarkoittaa seuraavaa: i) oikeudellisella tasolla koordinaattorin keskeiset tehtävät, joita ovat lähtö- ja saapumisaikojen jakaminen tasavertaisesti ja syrjimättömästi, annetaan luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, joka ei ole lentoasemalla toimiva palveluntarjoaja, lentoasemalta liikennöivä lentoyhtiö eikä kyseisen lentoaseman pitäjä; koordinaattorin tai aikatauluneuvojan on annettava vuosittain ilmoitus taloudellisista sidonnaisuuksistaan sen osoittamiseksi, ettei hänellä/sillä ole yhteisiä etuja yhdenkään tällaisen osapuolen kanssa; [tark. 33] ii) organisatorisella ja päätöksenteon tasolla koordinaattorin on oltava riippumaton jäsenvaltiosta, lentoaseman pitäjästä, palveluntarjoajista ja kyseiseltä lentoasemalta liikennöivistä lentoyhtiöistä; koordinaattori ei myöskään saa ottaa näiltä vastaan ohjeita eikä olla velvollinen raportoimaan niille jäsenvaltiota lukuun ottamatta, ei saa olla osa rakenteita, jotka ovat suoraan tai välillisesti vastuussa edellä mainittujen päivittäisestä hallinnosta, eikä käyttää tosiasiallista päätösvaltaa toimintaansa tarvittavien varojen osalta. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että koordinaattorin ammatilliset edut otetaan huomioon siten, että koordinaattori voi toimia täysin riippumattomasti; ii a) koordinaattorin hallituksen tai valvontaelimen kokoonpanon on myös oltava riippumaton lentoaseman pitäjän, lentoasemaa käyttävien lentoyhtiöiden ja muiden käyttäjiä ja palveluntarjoajia edustavien tahojen välittömistä eduista. Tämä ei kuitenkaan estä tällaisten tahojen edustajia toimimasta hallituksen jäseninä tai valvontaelimessä edellyttäen, että äänioikeudet ovat tasasuhtaiset; [tark. 34] ii b) koordinaattori tai aikatauluneuvoja, olipa tämä sitten luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, ei ole saanut toimia nimeämistään edeltäneiden kahden vuoden aikana eikä koordinaattorin tai aikatauluneuvojan tehtävien jättämistä seuraavien kahden vuoden aikana lentoaseman pitäjän, kyseisellä lentoasemalla toimivien palveluntarjoajien tai kyseiseltä lentoasemalta liikennöivien lentoyhtiöiden palveluksessa tai tehdä säännöllisesti yhteistyötä niiden kanssa; [tark. 35]

c) koordinaattorin ja aikatauluneuvojan toiminnan rahoitusjärjestelmä pystyy takaamaan koordinaattorin riippumattoman aseman. [tark. 36]

d) koordinaattori toimii tämän asetuksen mukaisesti puolueettomasti, syrjimättömästi ja avoimesti.

Kaikkien koordinoiduilla ja aikatauluneuvonnan alaisilla lentoasemilla toimivien lentoliikenteen harjoittajien sekä kyseisten lentoasemien on huolehdittava c alakohdassa säädetystä rahoituksesta siten, että turvataan rahoitustaakan tasavertainen jakaantuminen kaikkien niiden osapuolten kesken, joita asia koskee, ja vältetään rahoituksen riippuvuus yhdestä ainoasta osapuolesta. Jäsenvaltioiden on käynnistettävä sidosryhmien kuulemismenettely, johon sisältyy muutoksenhakumahdollisuus, jotta voidaan varmistaa avoin, syrjimätön hinnoittelu koordinaattorin tai aikatauluneuvojan tarjoaman palvelun mukaan. Kyseiset lentoasemat vastaavat maksun perimisestä lentoliikenteen harjoittajilta, ja niiden on suoritettava maksu koordinaattorille tai aikatauluneuvojalle. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että koordinaattorilla on pysyvästi käytössään tarvittavat koordinaattorin ja aikatauluneuvojan käytössä on riittävät voimavarat sekä rahoituksen että inhimillisten, teknisten ja materiaalisten voimavarojen osalta ja myös tehtävien asianmukaiseen hoitamiseen tarvittava riittävä asiantuntemus , jotta nämä voivat hoitaa tehtävänsä kaikkina aikoina . [tark. 37]

4. Aikatauluneuvojan ja koordinaattorin on osallistuttava unionin oikeuden mukaisiin lentoliikenteen harjoittajien aikataulukokouksiin kansainvälisellä tasolla.

5. Aikatauluneuvojan on toimittava lentoliikenteen harjoittajien neuvonantajana ja suositeltava vaihtoehtoisia lähtö- ja/tai saapumisaikoja, kun ruuhkautuminen vaikuttaa todennäköiseltä.

6. Ainoastaan koordinaattori vastaa lähtö- ja saapumisaikojen jakamisesta. Koordinaattorin on jaettava lähtö- ja saapumisajat tämän asetuksen säännösten mukaisesti ja huolehdittava siitä, että lähtö- ja saapumisaikoja voidaan kiireellisissä tapauksissa jakaa myös virka-ajan ulkopuolella.

7. Aikatauluneuvojan on valvottava, että lentoliikenteen harjoittajat noudattavat toiminnassaan niitä aikatauluja, joita heille on suositeltu.

Koordinaattorin on valvottava, että lentoliikenteen harjoittajat noudattavat toiminnassaan heille jaettuja lähtö- ja saapumisaikoja. Nämä vaatimustenmukaisuuden tarkistukset suoritetaan yhteistyössä lentoaseman pitäjän ja, lennonjohtoviranomaisten ja verkon hallinnoijan kanssa ja niissä on otettava huomioon aika ja muut asiaankuuluvat kyseistä lentoasemaa koskevat parametrit. [tark. 38]

Kaikkien aikatauluneuvojien ja koordinaattoreiden on tehtävä yhteistyötä aikatauluissa esiintyvien epäjohdonmukaisuuksien havaitsemiseksi ja kannustaakseen lentoliikenteen harjoittajia ratkaisemaan tällaiset ongelmat.

6 artikla

Koordinoinnin ja aikatauluneuvonnan avoimuus

1. Koordinaattorin tai aikatauluneuvojan on annettava kunkin aikataulukauden päättyessä vuosittain asianomaisille jäsenvaltioille, ja komissiolle ja kaikille niiden rahoittamiseen osallistuville osapuolille näiden pyynnöstä toimintakertomus, jossa esitetään lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen ja/tai aikatauluneuvonnan yleinen tilanne, ja käsitellään erityisesti 9 artiklan 5 kohdan ja 13 ja 18 artiklan soveltamista ja koordinointikomitealle mahdollisesti tehtyjä valituksia, jotka koskevat 9 ja 10 artiklan soveltamista, sekä niiden ratkaisemiseksi toteutettuja toimia. Kertomukseen on myös sisällyttävä yhteenkootut ja yksittäiset tiedot 13 artiklassa tarkoitetusta lähtö- ja saapumisaikojen myynnistä saaduista rahallisista korvauksista kertomuksessa ja siinä on esitettävä tulokset kyselytutkimuksesta, joka osoitettiin osapuolille, joita asia koskee, koordinaattorin ja aikatauluneuvojan tarjoamien palvelujen laadusta.

Koordinaattorin ja aikatauluneuvojan on lisäksi esitettävä komissiolle, jäsenvaltioille ja kaikille niiden rahoittamiseen osallistuville osapuolille erillinen vuotuinen rahoituskertomus, jossa annetaan yksityiskohtainen selvitys niiden toimintaan liittyvistä tuloista ja menoista.

2. Komissio voi hyväksyä 1 kohdassa tarkoitetulle toimintakertomukselle mallin. Tämä täytäntöönpanosäädös hyväksytään 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

3. Koordinaattorin on pidettävä kustakin lentoasemasta, josta tämä on vastuussa, päivitettyä tietokantaa, jonka käytöstä ei peritä maksua joka on pyynnöstä kaikkien asianomaisten osapuolten, myös Euroopan parlamentin, käytettävissä maksutta ja jossa on seuraavat tiedot:

a) kaikkien lentoasemaa käyttävien lentoliikenteen harjoittajien vakiintuneet lähtö- ja saapumisajat yhtiöittäin ja aikajärjestyksessä;

b) kaikkien lentoliikenteen harjoittajien pyytämät lähtö- ja saapumisajat liikenteenharjoittajittain ja aikajärjestyksessä;

c) kaikille lentoliikenteen harjoittajille jaetut lähtö- ja saapumisajat sekä jäljellä olevat hakemukset lueteltuina yksitellen liikenteenharjoittajittain ja aikajärjestyksessä;

d) jäljellä olevat lähtö- ja saapumisajat suhteessa kuhunkin koordinointiparametreissä huomioon otettuun rajoitetyyppiin. Lentoliikenteen harjoittajien ja lentoasemien on voitava tarkistaa tietokannasta pyyntöjään vastaavien lähtö- ja saapumisaikojen niiden saatavuus;

e) siirretyt tai vaihdetut lähtö- ja saapumisajat, joiden osalta on ilmoitettu siirtoon tai vaihtoon osallistuneet lentoliikenteen harjoittajat, sekä tieto siitä, onko siirtoon tai vaihtoon liittynyt rahallinen tai muu korvaus. Yhteenkootut tiedot rahallisista korvauksista on julkaistava vuosittain;

f) täydelliset ja yksityiskohtaiset tiedot koordinointiparametreistä.

Nämä tiedot on pidettävä jatkuvasti ajan tasalla. Koordinaattorin on julkaistava kunkin kauden päättyessä vuosittain 1 kohdassa mainittu toimintakertomus.

4. Koordinaattorin on varmistettava, että tiedot ovat tallessa ja saatavilla vähintään viidestä vastaavasta peräkkäisestä aikataulukaudesta.

5. Jos käytettävissä on asianmukaisia ja yleisesti hyväksyttyjä aikataulutietojen muotoa koskevia standardeja, aikatauluneuvojan, koordinaattorin ja lentoliikenteen harjoittajien on sovellettava niitä sillä edellytyksellä, että ne ovat unionin oikeuden mukaisia. [tark. 39]

7 artikla

Aikatauluneuvojalle ja koordinaattorille annettavat tiedot

1. Lentoliikenteen harjoittajien, jotka toimivat tai aikovat toimia verkkoon kuuluvalla, aikatauluneuvonnan alaisella tai koordinoidulla lentoasemalla, on toimitettava aikatauluneuvojalle tai koordinaattorille kaikki näiden pyytämät olennaiset tiedot. Jos näihin tietoihin tulee muutoksia, lentoliikenteen harjoittajan on ilmoitettava niistä aikatauluneuvojalle ja koordinaattorille sopivana ajankohtana ja niin pian kuin mahdollista. Kaikki olennaiset tiedot on toimitettava aikatauluneuvojan tai koordinaattorin pyytämässä muodossa ja asettamassa määräajassa. Lentoliikenteen harjoittajan on erityisesti lähtö- ja saapumisaikoja koskevaa pyyntöä esittäessään ilmoitettava koordinaattorille, hyötyisikö se pyydettyjen lähtö- ja saapumisaikojen osalta 2 artiklan 2 kohdan mukaisesta uuden tulokkaan asemasta ja onko se sidossuhteessa muihin samalla lentoasemalla toimiviin lentoliikenteen harjoittajiin, jotta varmistetaan, ettei se voi perusteettomasti saada kyseistä asemaa . [tark. 40]

Kaikilla muilla lentoasemilla, joita ei ole erikseen nimetty miksikään, lentoliikenteen harjoittajien, jotka käyttävät tai suunnittelevat käyttävänsä palveluja lentoasemalla, lentoaseman pitäjän, maahuolintapalvelujen tarjoajien ja lennonvarmistuspalvelun tarjoajien on annettava koordinaattorin tai aikatauluneuvojan tätä pyytäessä kohtuullisen ajan kuluessa kaikki lentoliikenteen harjoittajien suunnittelemaa liikennettä koskevat niiden sen hallussa olevat tiedot. [tark. 41]

Aikatauluneuvojan tai koordinaattorin on annettava lentoaseman pitäjälle tämän pyynnöstä kaikki tässä kohdassa tarkoitetut tiedot.

2. Jos lentoliikenteen harjoittaja ei toimita 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja ja jollei se voi tyydyttävästi osoittaa lieventävien olosuhteiden vallitsevan tai jos sen toimittamat tiedot ovat vääriä tai harhaanjohtavia, koordinaattorin ei tule ottaa huomioon kyseisen lentoliikenteen harjoittajan lähtö- tai saapumisaikaa koskevaa pyyntöä tai pyyntöjä, joihin puuttuvat, väärät tai harhaanjohtavat tiedot liittyvät. Hänen on peruutettava lähtö- ja saapumisajat tai lähtö- ja saapumisaikojen sarjat, jos ne on jo jaettu, ja/tai suositeltava seuraamusten soveltamista kansallisen oikeuden mukaisesti toimivaltaiselle elimelle. Koordinaattorin on annettava tarjottava lentoliikenteen harjoittajalle mahdollisuus esittää omat huomautuksensa. [tark. 42]

3. Aikatauluneuvojan tai koordinaattorin, lentoaseman pitäjän ja, lennonjohtoviranomaisten ja verkon hallinnoijan on toimitettava toisilleen kaikki kunkin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeelliset tiedot, myös lentotiedot ja lähtö- ja saapumisajat etenkin 17 artiklan soveltamisen varmistamiseksi. [tark. 43]

3 a. Tässä artiklassa tarkoitettujen tietojen muoto ja laajuus vahvistetaan maailmanlaajuisesti sovitussa alan standardissa. Toimitettuja tietoja käytetään ainoastaan tämän asetuksen soveltamiseksi. [tark. 44]

8 artikla

Koordinointikomitea

1. Vastuullisen jäsenvaltion on varmistettava, että koordinoidulle lentoasemalle perustetaan koordinointikomitea. Sama koordinointikomitea voidaan nimetä useammalle kuin yhdelle lentoasemalle. Komitean jäseninä voivat olla ainakin kyseistä lentoasemaa (kyseisiä lentoasemia) säännöllisesti kyseisellä aikataulukaudella usein käyttävät ja sitä tai niitä edellisellä aikataulukaudella käyttäneet lentoliikenteen harjoittajat ja niitä edustavat järjestöt, kyseisen lentoaseman pitäjä, asianomaiset lennonjohtoviranomaiset, lentoasemaa säännöllisesti käyttävät sekä yleisilmailun edustajat,. Näiden jäsenten lisäksi verkon hallinnoija hallinnoijan , suorituskyvyn tarkastuselin tarkastuselimen ja asianomaisen jäsenvaltion kansallinen valvontaviranomainen kansallisen valvontaviranomaisen edustajat voivat osallistua koordinointikomitean kokouksiin vain tarkkailijoina eikä heillä ole äänioikeutta . Koordinointikomitea voi kutsua kokouksiinsa tarkkailijoiksi muita tahoja, jotka osallistuvat suoraan tai välillisesti lähtö- ja saapumisaikojen jakomenettelyyn. Jotta kyseiset tahot voivat osallistua kokouksiin, niiden tiedot on välitettävä koordinointikomitealle vähintään seitsemän päivää ennen kyseistä kokousta .

Koordinointikomitean tehtävänä on:

a) antaa koordinaattorille ja/tai jäsenvaltiolle ehdotuksia tai neuvoja i) mahdollisuuksista lisätä 3 artiklan mukaisesti määritettyä lentoaseman kapasiteettia tai parantaa sen käyttöä, ii) 4 artiklan mukaisesti määritettävistä koordinointiparametreistä, iii) jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen käytön valvontamenetelmistä, iv) 9 artiklan 8 kohdassa säädetyistä paikallisista ohjeista, v) kyseisellä lentoasemalla vallitseviin liikenneoloihin vaikuttavista tekijöistä, vi) uusien tulokkaiden kohtaamista vakavista ongelmista 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, vii) kaikista lentoaseman kapasiteettiin liittyvistä kysymyksistä, erityisesti suhteessa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseen ja verkon toimintaan, vii a) koordinointimenettelyn tehokkuutta, kustannuksia ja vaikuttavuutta koskevista suosituksista;

b) antaa suorituskyvyn tarkastuselimelle ja kansalliselle valvontaviranomaiselle lausuntoja siitä, miten koordinointiparametrit ja lennonvarmistuspalvelun tarjoajille ehdotetut keskeiset suorituskykyindikaattorit, jotka määritellään lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmästä 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 691/2010 (12), liittyvät toisiinsa;

c) toimia välittäjänä kaikkien asianosaisten osapuolten välillä 19 artiklan mukaisissa valituksissa, jotka koskevat lähtö- ja saapumisaikojen jakamista.

2. Jäsenvaltion edustajat ja koordinaattori on kutsuttava tarkkailijoiksi koordinointikomitean kokouksiin. Komissio voi pyynnöstään osallistua näihin kokouksiin.

3. Koordinointikomitean on laadittava kirjallinen työjärjestys, joka käsittää muun muassa osallistumisen, äänestämisen ja päätöksenteon , kokoustiheyden ja käytettävän kielen (käytettävät kielet).

Kuka tahansa koordinointikomitean jäsen voi tehdä ehdotuksen 9 artiklan 8 kohdan mukaisista paikallisista ohjeista. Koordinointikomitean on koordinaattorin pyynnöstä tutkittava ehdotetut paikalliset ohjeet. Koordinointikomitean kokouspöytäkirja on toimitettava asianomaiselle jäsenvaltiolle, ja siitä on käytävä ilmi komitean eri jäsenten kannat. Kyseinen pöytäkirja on toimitettava myös suorituskyvyn tarkastuselimelle ja verkon hallinnoijalle. [tark. 45 ja 87]

LÄHTÖ- JA SAAPUMISAIKOJEN JAKAMINEN

9 artikla

Lähtö- ja saapumisaikojen pooli

1. Koordinaattorin on muodostettava pooli, johon sisältyvät kaikki lähtö- ja saapumisajat , joita ei ole jaettu 10 artiklan 2 tai 3 kohdan perusteella . Kaikki 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti määritetty uusi lähtö- ja saapumisaikakapasiteetti sijoitetaan pooliin. Tämä menettely ei vaikuta alueellisten lentoasemien ja keskuslentoasemien välisiin yhteyksiin. Jos tällaiset yhteydet vaarantuvat, jäsenvaltiot voivat puuttua asiaan. [tark. 46]

2. Pooliin sijoitetut lähtö- ja saapumisajat jaetaan niitä hakeneille lentoliikenteen harjoittajille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 10 artiklan 2 ja 3 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 1008/2008 19 artiklan 2 kohdan soveltamista. Näistä lähtö- ja saapumisajoista jaetaan ensin 50 prosenttia uusille tulokkaille, paitsi jos uusien tulokkaiden hakemuksia on vähemmän kuin 50 prosenttia. Uusille tulokkaille annettavaa etusijaa on noudatettava koko aikataulukauden ajan. Koordinaattorin on käsiteltävä uusien tulokkaiden ja muiden lentoliikenteen harjoittajien hakemukset oikeudenmukaisesti kunkin aikatauluvuorokauden koordinointijaksojen mukaisesti. [tark. 47]

Uusien tulokkaiden hakemuksista pidetään ensisijaisina niitä lentoliikenteen harjoittajia, jotka ovat oikeutettuja uuden tulokkaan asemaan 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla.

3. Jos kaikkia kyseisten lentoliikenteen harjoittajien lähtö- ja saapumisaikapyyntöjä ei voida täyttää, etusija annetaan kaikentyyppiselle kaupalliselle liikenteelle ja varsinkin reittiliikenteelle sekä tilauslentosarjoille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan 2 kohdan soveltamista. Jos samassa liikenneluokassa esitetään kilpailevia pyyntöjä, etusijalle on asetettava ympärivuotinen liikenne. [tark. 48]

4. Uusi tulokas, jolle on tarjottu lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa, joka ajoittuu yhden tunnin sisälle joko ennen pyydettyä aikaa tai sen jälkeen, mutta joka ei ole hyväksynyt tätä tarjousta, ei säilytä uuden tulokkaan asemaa kyseisen sarjan osalta kyseisellä aikataulukaudella.

5. Jos liikennettä harjoittaa lentoliikenteen harjoittajien ryhmä, vain yksi ryhmään osallistuvista lentoliikenteen harjoittajista voi hakea tarvittavia lähtö- ja saapumisaikoja. Tällaista toimintaa harjoittava lentoliikenteen harjoittaja vastaa ottaa vastuun siitä, että 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen etusijan saamiseen vaadittavien toiminnallisten perusteiden täyttämisestä aiemmin saavutettujen oikeuksien säilyttämiseen vaadittavat toiminnalliset perusteet täyttyvät . [tark. 49]

Yhdelle lentoliikenteen harjoittajalle jaettuja lähtö- ja saapumisaikoja voi käyttää yksi tai useampi lentoliikenteen harjoittajien ryhmään kuuluva lentoliikenteen harjoittaja sillä edellytyksellä, että sen lentoliikenteen harjoittajan yhtiötunnus, jolle lähtö- ja saapumisajat on jaettu, säilyy yhteisellä lennolla koordinointia ja valvontaa varten. Tällaisen toiminnan loputtua siihen käytetyt lähtö- ja saapumisajat pysyvät sen lentoliikenteen harjoittajan käytössä, jolle ne on alun perin jaettu. Ryhmään kuuluvien lentoliikenteen harjoittajien on ilmoitettava koordinaattorille tällaisesta toiminnasta, ja sitä ei saa aloittaa ennen koordinaattorin nimenomaista vahvistusta.

Jos yhdelle lentoliikenteen harjoittajalle myönnettyä lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa käyttää toinen lentoliikenteen harjoittaja muilla kuin tässä kohdassa säädetyillä edellytyksillä, koordinaattorin on peruutettava kyseinen sarja ja palautettava se pooliin kuultuaan asianomaisia lentoliikenteen harjoittajia.

6. Jos uusilla tulokkailla ilmenee jatkuvasti vakavia ongelmia, jäsenvaltion on varmistettava, että lentoaseman koordinointikomitea kutsutaan koolle. Kokouksen tarkoituksena on tarkastella mahdollisuuksia korjata tämä tilanne. Komissio on kutsuttava tähän kokoukseen.

7. Jos pyydettyä lähtö- tai saapumisaikaa ei voida antaa, koordinaattorin on ilmoitettava kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle syyt siihen ja ilmoitettava lähin vaihtoehtoinen käytettävissä oleva lähtö- tai saapumisaika.

8. Koordinaattorin on myös otettava huomioon muut lentoliikennealan vahvistamat maailman tai unionin laajuiset ohjeet sekä koordinointikomitean ehdottamat ja kyseisestä lentoasemasta vastaavan jäsenvaltion tai muun toimivaltaisen elimen hyväksymät paikalliset ohjeet sillä edellytyksellä, että nämä ohjeet eivät vaikuta koordinaattorin aseman riippumattomuuteen, ovat unionin lainsäädännön mukaisia, ja tähtäävät lentoasemakapasiteetin käytön tehostamiseenja niistä on ilmoitettu ennalta komissiolle, joka on hyväksynyt ne. Paikalliset ohjeet saavat koskea koskevat ainoastaan jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen käytön jakamista ja valvontaa tai lähtö- ja saapumisaikojen sarjan määrittelyn muuttamista siten, että sitä lyhennetään talviaikataulukaudella alle kymmeneen lähtö- tai saapumisaikaan tai kesäaikataulukaudella alle viiteentoista lähtö- tai saapumisaikaan, mutta ei missään tapauksessa alle viiteen lähtö- tai saapumisaikaan. Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan lyhentämistä sovelletaan ainoastaan lentoasemilla, joilla lentoliikenteen kysyntä vaihtelee huomattavasti kausittain.

Paikalliset ohjeet koskevat ainoastaan lähtö- ja saapumisaikojen jakamista ja valvontaa. Kyseisiä sääntöjä voidaan soveltaa vain, jos lentoaseman ylikuormittumisen voidaan osoittaa saavuttaneen hälyttävän tason ja jos paikallisilla ohjeilla voidaan saada aikaan selkeitä parannuksia. Kyseisten paikallisten ohjeiden on oltava avoimia ja syrjimättömiä ja niistä on sovittava 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa koordinointikomiteassa. [tark. 88]

9. Aikataulukaudeksi suunniteltujen lähtö- ja saapumisaikojen jakamisen lisäksi koordinaattorin on aina pyrittävä vastaamaan kaikenlaista ilmailua koskeviin yksittäisiin ja kiireellisiin lähtö- tai saapumisaikapyyntöihin, yleisilmailu mukaan lukien. Tätä varten voidaan käyttää poolissa jäljellä olevia lähtö- ja saapumisaikoja sen jälkeen, kun lähtö- ja saapumisajat on jaettu niitä hakeneille lentoliikenteen harjoittajille, sekä lyhyellä varoitusajalla käytettävissä olevia lähtö- ja saapumisaikoja.

10 artikla

Vakiintuneet lähtö- ja saapumisajat

-1. Lentoasemien lähtö- ja saapumisajat ovat yleishyödyllistä aineetonta omaisuutta, jonka käyttöön sovelletaan tässä asetuksessa määritettyjä ehtoja. Lentoasemien koordinaattoreiden on siksi jaettava ne mahdollisimman avoimesti jäsenvaltioiden, matkustajien, lentoasemien pitäjien ja lentoliikenteen harjoittajien edun mukaisesti. [tark. 89]

1. Koordinaattorin on jaettava lähtö- ja saapumisaikojen sarjat jaetaan lähtö- ja saapumisaikojen poolista mahdollisimman avoimesti ja oikeudenmukaisesti niitä hakeneille lentoliikenteen harjoittajille lupina käyttää lentoaseman infrastruktuuria laskeutumista ja lentoon lähtöä varten sinä aikataulukautena, jonka ajaksi niitä on pyydetty, minkä jälkeen ne on palautettava 9 artiklan mukaisesti perustettuun lähtö- ja saapumisaikojen pooliin. [tark. 51]

2. Jaettaessa samaa sarjaa seuraavalla vastaavalla aikataulukaudella, etusija aiemmin saavutetut oikeudet on annettava asianomaiselle lentoliikenteen harjoittajalle, jos tämä pyytää sitä 7 artiklan 1 kohdassa säädetyn määräajan kuluessa ja jos seuraavat edellytykset täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 7, 12, 13 ja 17 artiklan 7 ja 12 artiklan soveltamista: [tark. 52]

a) kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on käyttänyt lähtö- ja saapumisaikojen sarjaareittiliikenteen ja tilauslentosarjojen harjoittamiseen; ja [tark. 53]

b) lentoliikenteen harjoittaja voi osoittaa koordinaattorille käyttäneensä kyseistä lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa koordinaattorin luvan mukaisesti vähintään 85 prosenttia 80 prosenttia siitä aikataulukaudesta, joksi se on jaettu. [tark. 54]

2 a. Tilauslentoliikenne edistää alueellista yhteenkuuluvuutta ja kilpailukykyä. Jos lentoliikenteen harjoittajat ovat säännöllisesti käyttäneet lähtö- ja saapumisaikoja tällaiseen liikenteeseen tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvalla lentoasemalla, pyynnöt näiden lähtö- ja saapumisaikojen käytön jatkamisesta on asetettava etusijalle, vaikka kyseisiä lähtö- ja saapumisaikoja ei aina käytetä samoja reittejä varten. [tark. 55]

3. Lähtö- ja saapumisaikojen sarjan aikojen muuttaminen ennen jäljellä olevien lähtö- ja saapumisaikojen jakamista 9 artiklassa tarkoitetusta poolista muille lähtö- ja saapumisaikoja hakeneille lentoliikenteen harjoittajille voidaan hyväksyä ainoastaan toiminnallisista syistä, esimerkiksi jos lentoliikenteen harjoittajan käyttämä ilma-alustyyppi tai liikennöimä reitti vaihtuu tai jos 2 artiklassa määritellyille uusille tulokkaille jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen sarjojen tapauksessa lähtö- ja saapumisajat sopivat tämän jälkeen pyynnön esittäneille lentoliikenteen harjoittajille paremmin kuin niille aiemmin pyydetyt ajat . Muutos ei tule voimaan ennen koordinaattorin nimenomaista vahvistusta. [tark. 56]

4. Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu lentoliikenteen harjoittajalle ennen 31 päivää tammikuuta seuraavaksi kesäkaudeksi tai ennen 31 päivää elokuuta seuraavaksi talvikaudeksi, mutta jotka on palautettu koordinaattorille uudelleen jakamista varten ennen näitä ajankohtia, ei oteta huomioon käyttölaskelmia tehtäessä, jos lähtö- ja saapumisajat, jotka säilyvät jaettuina, muodostavat 2 artiklan 13 kohdassa tarkoitetun sarjan.

Lähtö- ja saapumisajat, jotka osuvat yleisille vapaapäiville, sisällytetään seuraavan kauden sarjaan eikä niiden käyttämättä jättämistä tarvitse perustella. [tark. 57]

5. Jos ei voida osoittaa, että lähtö- ja saapumisaikojen sarjan käyttöaste on 85 prosenttia 80 prosenttia , 2 kohdassa tarkoitettua etusijaa tarkoitettuja aiemmin saavutettuja oikeuksia ei myönnetä, ellei käyttämättä jättämistä voida perustella jollakin seuraavista seikoista: [tark. 58]

a) ennalta arvaamattomat ja väistämättömät olosuhteet, joihin lentoliikenteen harjoittaja ei voi vaikuttaa ja joista aiheutuu: i) kyseiseen liikenteeseen yleisesti käytetylle ilma-alustyypille määrätty lentokielto, ii) lentoaseman tai ilmatilan sulkeminen kokonaan tai osittain, iii) vakavia häiriöitä kyseisten lentoasemien toiminnassa huomattavassa osassa kyseistä aikataulukautta, mukaan lukien ne lähtö- ja saapumisaikojen sarjat muilla unionin lentoasemilla, jotka liittyvät reitteihin, joihin tällaiset häiriöt ovat vaikuttaneet; [tark. 59]

b) lentoliikenteen keskeytys, joka johtuu näihin vuoroihin kohdistuvista tahallisista toimista, esimerkiksi lakkotilanteissa, joiden vuoksi lentoliikenteen harjoittajan on käytännössä ja/tai teknisesti mahdotonta harjoittaa toimintaa suunnitelmien mukaisesti;

c) unionin lentoliikenteen harjoittajan vakavat taloudelliset vaikeudet, jotka aiheuttavat sen, että lupaviranomaiset myöntävät asetuksen (EY) N:o 1008/2008 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti väliaikaisen luvan lentoliikenteen harjoittajan taloudellisten uudelleenjärjestelyjen ajaksi; [tark. 60]

d) oikeudelliset menettelyt, jotka koskevat tämän asetuksen 12 artiklan soveltamista reitteihin, joille on määrätty julkisen palvelun velvoitteita asetuksen (EY) N:o 1008/2008 16 artiklan mukaisesti, minkä seurauksena liikennöinti kyseisillä reiteillä on tilapäisesti keskeytetty.

Yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 luvussa II tarkoitetusta yhteisön luettelosta 22 päivänä maaliskuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 474/2006 (13) mukaista toimintakieltoa unionissa ei voida hyväksyä perusteluksi lähtö- ja saapumisaikojen sarjan käyttämättä jättämiselle tämän kohdan mukaisesti.

6. Komissio tarkastaa jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan lentoaseman koordinaattori soveltaa 5 kohtaa.

Komissio päättää asiasta kahden kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta noudattaen 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä.

7. Vaikka 2 kohdan a ja b alakohdassa säädetyt edellytykset eivät täyttyisi, komissio voi kuitenkin eri osapuolia kuultuaan päättää, että lentoliikenteen harjoittajille annetaan harjoittajien aiemmin saavutetut oikeudet samoihin sarjoihin säilytetään seuraavalla aikataulukaudella etusija samoihin sarjoihin, jos tämä on perusteltavissa sellaisista poikkeuksellisista tapahtumista johtuneesta kriisitilanteesta, jotka edellyttävät toteutettavien toimenpiteiden johdonmukaista soveltamista kyseisillä lentoasemilla. Komissio hyväksyy kuukauden kuluessa siitä, kun kyseinen jäsenvaltio tai lentoasema on esittänyt tällaisen pyynnön, tarvittavat toimenpiteet, joita sovelletaan ainoastaan yhden aikataulukauden ajan. Se antaa 16 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen tällaisia täytäntöönpanosäädöksiä, jotka ovat välittömästi sovellettavia. Komission hyväksymät toimenpiteet voivat vaihdella kyseisen poikkeuksellisen tapahtuman kohteena olevan jäsenvaltion, lentoaseman tai lentoliikenteen tyypin mukaan. [tark. 61]

8. Tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettu etusija lähtö- ja saapumisaikojen sarjaan ei voi johtaa korvausvaatimuksiin, jos etusijaa rajoitetaan tai se poistetaan unionin lainsäädännön mukaisesti, erityisesti perussopimuksen lentoliikennettä koskevien sääntöjen soveltamiseksi.

11 artikla

Lähtö- ja saapumisaikojen varaaminen

1. Lentoaseman pitäjä voi tehdä päätöksen käyttää lentoasemamaksujärjestelmää ehkäisemään sitä, että lentoliikenteen harjoittajat palauttavat lähtö- ja saapumisaikoja 9 artiklassa tarkoitettuun pooliin liian myöhään, sekä saattaakseen nämä vastuuseen varatun lentoasemainfrastruktuurin käyttämättä jättämisestä. Seuraavia periaatteita on noudatettava:

a) ennen tällaisen päätöksen tekemistä on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/12/EY (14) 6 artiklassa säädettyä menettelyä. Myös koordinaattoria on kuultava. Koordinoiduilla lentoasemilla, joihin ei sovelleta direktiivin 2009/12/EY 1 artiklan 2 kohtaa, lentoaseman pitäjän on kuultava koordinointikomiteaa ja koordinaattoria;

b) päätös ei saa vaarantaa lähtö- ja saapumisaikojen jakomenettelyn ja lentoasemamaksujärjestelmän syrjimättömyyttä ja avoimuutta;

c) päätös ei saa ehkäistä lentoliikenteen harjoittajien markkinoille tuloa tai palvelujen kehittämistä, ja sen on koskettava ainoastaan kustannuksia, joita lentoasemalle aiheutuu siitä, että lähtö- ja saapumisaikoja vastaavaa lentoasemakapasiteettia on varattu mutta jätetty käyttämättä;

d) lentoaseman infrastruktuurin varaamisesta ja sen käyttämättä jättämisestä ei joudu vastuuseen, jos jaetut lähtö- ja saapumisajat on palautettu pooliin ennen 31 päivää tammikuuta seuraavan kesäaikataulukauden osalta ja ennen 31 päivää elokuuta seuraavan talviaikataulukauden osalta; jos lähtö- tai saapumisajat osuvat yleisille vapaapäiville ja ne on palautettu pooliin ennen kyseisiä päivämääriä ja jos lähtö- ja saapumisaikojen käyttämättä jättäminen on perusteltavissa 10 artiklan 5 kohdan mukaisesti;

e) päätös on annettava tiedoksi koordinaattorille, asianomaisille osapuolille ja komissiolle vähintään kuusi kuukautta ennen kyseisen aikataulukauden alkua.

2. Koordinaattorin on annettava lentoaseman pitäjälle kaikki tiedot, joiden perusteella 1 kohdassa mainittu päätös voidaan panna täytäntöön. [tark. 62]

12 artikla

Julkisen palvelun velvoitteet

1. Jos jollekin reitille on määrätty julkisen palvelun velvoitteita asetuksen (EY) N:o 1008/2008 16 artiklan mukaisesti, jäsenvaltio voi jäsenvaltion on koordinoidulla lentoasemalla varata varattava kyseisellä reitillä suunniteltua liikennettä varten vaadittavat lähtö- ja saapumisajat. Jos reittiä varten varattuja lähtö- ja saapumisaikoja ei käytetä, nämä lähtö- ja saapumisajat annetaan minkä tahansa muun sellaisen lentoliikenteen harjoittajan käyttöön, joka on kiinnostunut liikennöimään reitillä julkisen palvelun velvoitteiden mukaisesti, jollei 2 kohdasta muuta johdu. Jos mikään muu lentoliikenteen harjoittaja ei ole kiinnostunut liikennöimään reitillä eikä kyseinen jäsenvaltio julkaise tarjouspyyntöä asetuksen (EY) N:o 1008/2008 16 artiklan 10 kohdan, 17 artiklan 3–7 kohdan ja 18 artiklan 1 kohdan nojalla, lähtö- ja saapumisajat joko varataan toista reittiä varten, jolle on määrätty julkisen palvelun velvoitteita, tai palautetaan pooliin. Lähtö- ja saapumisajat on palautettava pooliin, jos niitä ei käytetä enintään kuuden kuukauden pituisen määräajan kuluttua. Kun reitti ei enää täytä lähtö- ja saapumisaikojen varaamista koskevaa julkisen palvelun velvoitteiden vaatimusta, lähtö- ja saapumisajat joko varataan toista reittiä varten, jolle on määrätty julkisen palvelun velvoitteita, tai ne pysyvät niitä käyttäneen lentoliikenteen harjoittajan käytössä, jos tämän asetuksen 10 artiklan 2 kohdassa säädetty vaatimus täyttyy kyseisen sarjan osalta. [tark. 63]

2. Asetuksen (EY) N:o 1008/2008 16 artiklan 10 kohdassa, 17 artiklan 3–7 kohdassa ja 18 artiklan 1 kohdassa vahvistettua tarjouspyyntömenettelyä sovelletaan tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen lähtö- ja saapumisaikojen käyttöön, jos useampi kuin yksi unionin lentoliikenteen harjoittaja on kiinnostunut liikennöimään tällä reitillä eikä ole saanut lähtö- ja saapumisaikoja alun perin pyytämiään aikoja edeltävältä tai niitä seuraavalta tunnilta.

LÄHTÖ- JA SAAPUMISAIKOJEN SIIRRETTÄVYYS

13 artikla

Lähtö- ja saapumisaikojen siirtäminen ja vaihtaminen

1. Lähtö- ja saapumisaikoja voidaan

a) siirtää saman lentoliikenteen harjoittajan sisällä tai samaan yhteenliittymään kuuluvien lentoliikenteen harjoittajien välillä reitiltä toiselle tai liikennelajista toiseen;

b) siirtää kahden lentoliikenteen harjoittajan välillä joko rahallista tai muuta korvausta vastaan tai korvauksetta;

c) vaihtaa lentoliikenteen harjoittajien kesken joko rahallista tai muuta korvausta vastaan tai korvauksetta. Lentoliikenteen harjoittajille aikataulukaudeksi äskettäin jaettuja lähtö- ja saapumisaikoja ei voida siirtää eikä vaihtaa rahallista tai muuta korvausta vastaan, ennen kuin vähintään yksi vastaava aikataulukausi on päättynyt.

2. Jäsenvaltion Koordinaattorin on luotava avoimet järjestelyt, joiden puitteissa siirtämisestä tai vaihtamisesta kiinnostuneet lentoliikenteen harjoittajat voivat saada yhteyden toisiinsa unionin lainsäädäntöä noudattaen.

Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista siirroista tai vaihdoista on ilmoitettava koordinaattorille, eikä niitä saa toteuttaa ennen koordinaattorin nimenomaista vahvistusta. Koordinaattorin on pidätyttävä vahvistamasta siirtoja tai vaihtoja, jos ne eivät ole tämän asetuksen vaatimusten mukaisia ja jos ei ole osoitettu, että:

a) ne eivät haittaisi lentoaseman toimintaa, kun otetaan huomioon kaikki tekniset, toiminnalliset ja suorituskykyyn ja ympäristöön liittyvät rajoitteet;

a a) niillä ei vaarannettaisi alueellisten lentoasemien ja keskuslentoasemien välisiä yhteyksiä eikä pääsyä muille kuin koordinoiduille lentoasemille;

b) 12 artiklan mukaisesti asetettuja rajoituksia noudatetaan;

c) lähtö- ja saapumisaikojen siirto ei kuulu tämän artiklan 3 kohdan soveltamisalaan.

Lentoliikenteen harjoittajien on annettava 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen siirtojen tai vaihtojen osalta koordinaattorille yksityiskohtaiset tiedot mahdollisesta rahallisesta tai muusta korvauksesta. Siirtoon tai vaihtoon liittyvää korvausta koskevat yksityiskohdat ovat luottamuksellisia on sisällytettävä 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun toimintakertomukseen , ja koordinaattori ei saa paljastaa niitä muille kuin jäsenvaltiolle, jossa lentoasema sijaitsee, tai komissiolle ja koordinaattorin rahoittamiseen osallistuville osapuolille näiden pyynnöstä. Siirtoa tai vaihtoa ei saa tehdä rajoittavilla edellytyksillä, joiden tarkoituksena on rajoittaa lentoliikenteen harjoittajan, joka haluaa saada lähtö- ja saapumisaikoja, mahdollisuutta kilpailla kyseiset lähtö- ja saapumisajat siirtävän tai vaihtavan lentoliikenteen harjoittajan kanssa.

3. Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle uudelle tulokkaalle, ei voida saa siirtää tämän artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetyllä tavalla kahden vastaavan aikataulukauden aikana muutoin kuin konkurssin tehneen yrityksen toiminnan laillisesti hyväksytyn yritysoston tapauksessa.

Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu 2 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellylle uudelle tulokkaalle, ei voida saa siirtää toiselle reitille tämän artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyllä tavalla kahden vastaavan aikataulukauden aikana, paitsi jos uusi tulokas olisi uudella reitillä saanut saman etusijan kuin alkuperäisellä reitillä.

Lähtö- ja saapumisaikoja, jotka on jaettu 2 artiklan 2 kohdassa määritellylle uudelle tulokkaalle, ei voida vaihtaa tämän artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetyllä tavalla kahden vastaavan aikataulukauden aikana, paitsi jos lähtö- ja saapumisajat sopivat tämän jälkeen paremmin kyseiselle liikenteelle kuin sille aiemmin pyydetyt ajat.

Jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä, joilla osa lähtö- ja saapumisaikojen myynnistä saaduista tuloista osoitetaan rahastoon lentoasemainfrastruktuurin kehittämiseen ja siihen liittyvien palvelujen parantamiseen liittyvien kustannusten kattamiseksi. Täyden avoimuuden varmistamiseksi lentoasemamaksuista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/12/EY (15) tarkoitetun riippumattoman valvontaviranomaisen on määritettävä ja hyväksyttävä kyseinen rahasto. Rahastoa on aina hoidettava siten, että varmistetaan kirjanpidon eriyttämisperiaatteiden noudattaminen, jotta voidaan todentaa rahastosta kullekin lentoasemalle jaettujen varojen määrä. Lähtö- ja saapumisaikojen myynnistä yhdellä lentoasemalla saadut tulot on sijoitettava uudelleen samalla lentoasemalla. [tark. 64]

14 artikla

Kilpailuoikeutta koskevat säännökset

Tämä asetus ei vaikuta viranomaisten valtuuksiin hyväksyä lähtö- ja saapumisaikojen siirtämistä lentoliikenteen harjoittajien välillä ja vahvistaa yksityiskohtaisia sääntöjä niiden jakamisesta kansallisen kilpailulainsäädännön tai Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101, 102 tai 106 artiklan tai yrityskeskittymien valvonnasta (”EY:n sulautuma-asetus”) 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (16) nojalla.

DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET JA KOMITEA

15 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2. Siirretään 3 artiklan 3 kohdan loppuosassa tarkoitettuja 3 kohdassa ja 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi viideksi vuodeksi tämän asetuksen voimaantulosta alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. [tark. 65]

3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 3 artiklan 3 kohdassa ja 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5. Edellä olevan 3 artiklan 3 kohdan ja 5 artiklan 2 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

16 artikla

Komiteamenettely

1. Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

Kun komitean lausunto on tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos komitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten kahden kolmasosan enemmistö sitä pyytää.

3. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.

4. Komissio voi lisäksi kuulla komiteaa mistä tahansa tämän asetuksen soveltamiseen liittyvästä asiasta.

SOVELTAMISTOIMENPITEET

17 artikla

Lähtö- ja saapumisaikojen ja lentosuunnitelmien yhdenmukaisuus

1. Kun lentoliikenteen harjoittaja esittää lentosuunnitelman, siihen on sisällyttävä viittaus jaettuun lähtö- tai saapumisaikaan. Verkon hallinnoijan on hylättävä hallinnoija voi kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa ja lentoaseman pitäjää kuultuaan hylätä lentoliikenteen harjoittajan lentosuunnitelma lentosuunnitelman , jos tämä aikoo laskeutua koordinoidulle lentoasemalle tai lähteä sieltä lentoon ajanjaksona, jolloin lentoasemaa koordinoidaan, ilman koordinaattorin jakamaa lähtö- tai saapumisaikaa. Liikelentotoiminnan harjoittajien katsotaan olevan ilman lähtö- tai saapumisaikaa, jos niiden on toimittava lähtö- tai saapumisajan mukaisen aikavälin ulkopuolella ja viivästyminen ei johdu lennonvarmistuspalvelusta. [tark. 66, 77 ja 90/rev.]

2. Asianomaisen jäsenvaltion on hyväksyttävä tarvittavat toimenpiteet tietojen vaihtamiseksi koordinaattorin, verkon hallinnoijan, lennonvarmistuspalvelun tarjoajien ja lentoaseman pitäjän välillä.

18 artikla

Täytäntöönpano

1. Koordinaattorin on peruttava lentoliikenteen harjoittajalle sen perustamisvaiheessa tilapäisesti jaetut lähtö- ja saapumisaikojen sarjat ja sijoitettava ne pooliin 31 päivänä tammikuuta seuraavaa kesäkautta varten tai 31 päivänä elokuuta seuraavaa talvikautta varten, jos yrityksellä ei tuona ajankohtana ole toimilupaa tai vastaavaa asiakirjaa tai jos luvan myöntävä toimivaltainen viranomainen ei ilmoita, että toimilupa tai vastaava asiakirja todennäköisesti myönnetään, ennen kuin kyseinen aikataulukausi alkaa. Toimilupa-asioista vastaavien toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava koordinaattorille säännöllisesti ajantasaisia tietoja sekä vastattava tämän pyyntöihin kohtuullisessa ajassa.

2. Lentoliikenteen harjoittajat, jotka toistuvasti tai ja tarkoituksellisesti , tai yleisilmailun tai liikelentotoiminnan harjoittajat, jotka tarkoituksellisesti liikennöivät aikaan, joka poikkeaa huomattavasti osana lähtö- ja saapumisaikojen sarjaa myönnetystä lähtö- ja saapumisajasta, tai käyttävät lähtö- ja saapumisaikoja tavalla, joka poikkeaa huomattavasti jakamisajankohtana ilmoitetusta käytöstä, ja siten aiheuttavat haittaa lentoaseman tai lentoliikenteen toiminnalle, menettävät 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun etusijan tarkoitetut aiemmin saavutetut oikeudet . Koordinaattori voi päättää peruuttaa tällaisen lentoliikenteen harjoittajan kyseessä olevat lähtö- ja saapumisaikojen sarjat jäljellä olevan aikataulukauden ajaksi ja sijoittaa ne pooliin kuultuaan ensin kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa ja annettuaan tälle yhden varoituksen. Jos lentoliikenteen harjoittaja tämän jälkeen pyytää vastaavia lähtö- ja saapumisaikoja, koordinaattorilla ei ole velvollisuutta jakaa niitä. [tark. 67]

Asianomaisen jäsenvaltion on varmistettava, että koordinaattori ottaa käyttöön tehokkaan järjestelmän tämän kohdan soveltamisen valvomiseksi.

3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käytettävissä on otettava käyttöön järjestelmä, johon sisältyy tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia, joita myös sovelletaan ja joilla voidaan puuttua

— toistuvaan tai lentoliikenteen harjoittajien tai yleisilmailun tai liikelentotoiminnan harjoittajien tarkoitukselliseen liikennöintiin ilman sitä vastaavaa lähtö- tai saapumisaikaa tai aikoina, jotka poikkeavat huomattavasti myönnetyistä lähtö- ja saapumisajoista;

— lähtö- ja saapumisaikojen käyttöön tavalla, joka poikkeaa huomattavasti jakamisajankohtana ilmoitetusta käytöstä;

— lähtö- ja saapumisaikojen palauttamiseen 31 päivän tammikuuta jälkeen seuraavan kesäkauden osalta tai 31 päivän elokuuta jälkeen seuraavan talvikauden osalta taikka käyttämättömien lähtö- tai saapumisaikojen säilyttämiseen; seuraamuksessa on otettava huomioon 11 artiklassa säädetyn mekanismin mahdollinen soveltaminen;

— 7 ja 13 artiklassa säädettyjen tietojen koordinaattorille tai aikatauluneuvojalle antamisen laiminlyöntiin taikka väärien tai harhaanjohtavien tietojen toimittamiseen.

Koordinaattorille on ilmoitettava asianmukaisesti seuraamusten soveltamisesta. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tämän kohdan nojalla käyttöön ottamastaan seuraamusjärjestelmästä. [tark. 68]

3 a. Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että koordinoidun lentoaseman pitäjä ottaa käyttöön ja soveltaa tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia taloudellisia seuraamuksia lähtö- ja saapumisaikojen palauttamiseen sovittujen aiempien perusajankohtien jälkeen seuraavan kesä- tai talvikauden osalta taikka käyttämättömien lähtö- tai saapumisaikojen säilyttämiseen ehkäistäkseen sitä, että lentoliikenteen harjoittajat palauttavat lähtö- ja saapumisaikoja 9 artiklassa tarkoitettuun pooliin liian myöhään, sekä saattaakseen nämä vastuuseen varatun lentoasemainfrastruktuurin käyttämättä jättämisestä. Tämän osalta on noudatettava seuraavia periaatteita:

a) ennen tässä kohdassa tarkoitettujen seuraamusten määräämistä on noudatettava direktiivin 2009/12/EY 6 artiklassa säädettyä menettelyä. Myös koordinaattoria on kuultava. Koordinoiduilla lentoasemilla, joihin ei sovelleta direktiivin 2009/12/EY 1 artiklan 2 kohtaa, lentoaseman pitäjän on kuultava koordinointikomiteaa ja koordinaattoria;

b) nämä seuraamukset eivät saa vaikuttaa lähtö- ja saapumisaikojen jakomenettelyn ja lentoasemamaksujärjestelmän syrjimättömyyteen ja avoimuuteen;

c) nämä seuraamukset eivät saa ehkäistä lentoliikenteen harjoittajia kehittämästä palveluja eikä tulemasta markkinoille;

d) lentoliikenteen harjoittajia eivoi asettaa vastuuseen lentoaseman infrastruktuurin varaamisesta ja sen käyttämättä jättämisestä — sellaisten jaettujen lähtö- ja saapumisaikojen osalta, jotka on palautettu pooliin ennen 31 päivää tammikuuta seuraavan kesäaikataulukauden osalta ja ennen 31 päivää elokuuta seuraavan talviaikataulukauden osalta; — sellaisten lähtö- tai saapumisaikojen osalta, jotka osuvat yleisille vapaapäiville ja jotka on palautettu pooliin ennen 31 päivää tammikuuta seuraavan kesäaikataulukauden osalta ja ennen 31 päivää elokuuta seuraavan talviaikataulukauden osalta; ja — sellaisten lähtö- ja saapumisaikojen osalta, joiden käyttämättä jättäminen on perusteltavissa 10 artiklan 5 kohdan mukaisesti;

e) nämä seuraamukset on annettava tiedoksi koordinaattorille, asianomaisille osapuolille ja komissiolle vähintään kuusi kuukautta ennen kyseisen aikataulukauden alkua;

f) seuraamusjärjestelmä ei saa vaikuttaa lentoaseman pitäjän tuloihin, ja sillä on pyrittävä pelkästään tehostamaan lähtö- ja saapumisaikojen jakamista.

Koordinaattorin on annettava lentoaseman pitäjälle kaikki tiedot, joita tarvitaan tämän kohdan täytäntöönpanoa varten.

Jäsenvaltioilla on oltava nämä seuraamukset käytössään viimeistään vuoden kuluttua tämän asetuksen hyväksymisestä. Niiden on ilmoitettava tästä asianmukaisesti komissiolle, joka arvioi kyseisten seuraamusten vaikuttavuuden. Kun lähtö- ja saapumisaikojen valvonnalla tai muutoin havaitaan 2 tai 3 kohdan säännösten mahdollinen rikkominen, kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle on ilmoitettava kirjallisesti väitetyn rikkomisen yksityiskohdat ja siltä on pyydettävä tietoja kyseisestä lentoliikenteestä tai lähtö- ja saapumisajasta. Jos taloudellinen seuraamus on tarpeen, sitä on sovellettava lentoliikenteen harjoittajan kuhunkin yksittäiseen 2 tai 3 kohdan noudattamatta jättämiseen, ja sillä on oltava asianomaisen jäsenvaltion vahvistama ennalta määritetty vähimmäisarvo. Useista rikkomisista voidaan määrätä useita taloudellisia seuraamuksia, ja taloudellisen seuraamuksen määrä voidaan esimerkiksi kaksinkertaistaa kustakin uudesta rikkomisesta. Koordinaattorille on ilmoitettava asianmukaisesti seuraamusten määräämisestä. Koordinaattorin on julkaistava taloudellisten seuraamusten määräämistä koskevat päätökset. [tark. 69]

4. Jos lentoliikenteen harjoittaja ei pysty saavuttamaan 10 artiklan 2 kohdassa määriteltyä 85 prosentin 80 prosentin käyttöastetta, koordinaattori voi päättää peruuttaa kyseisen lentoliikenteen harjoittajan kyseessä olevat lähtö- ja saapumisaikojen sarjat jäljellä olevan aikataulukauden ajaksi ja sijoittaa ne pooliin kuultuaan ensin kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan 5 kohdan soveltamista. [tark. 70]

Jos sarjan lähtö- ja saapumisaikoja ei ole vielä käytetty sellaisen ajanjakson jälkeen, joka vastaa 15:tä prosenttia 20:tä prosenttia sarjan voimassaoloajasta, koordinaattorin on sijoitettava kyseiset lähtö- ja saapumisaikojen sarjat pooliin jäljellä olevan aikataulukauden ajaksi kuultuaan ensin kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan 5 kohdan soveltamista. Koordinaattori voi päättää peruuttaa lähtö- ja saapumisaikojen sarjan ennen sellaisen ajanjakson päättymistä, joka vastaa 15:tä prosenttia 20:tä prosenttia sarjan voimassaoloajasta, jollei lentoliikenteen harjoittaja osoita, että sillä on aikomus käyttää niitä. [tark. 71]

19 artikla

Valitukset ja muutoksenhakuoikeus

1. Edellä olevien 7 artiklan 2 kohdan, 9, 10, 13 ja 17 artiklan sekä 18 artiklan 1, 2 ja 4 kohdan 1, 2, 3 ja 4 kohdan soveltamista koskevat valitukset esitetään koordinointikomitealle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisen lainsäädännön mukaista muutoksenhakuoikeutta. Komitean on käsiteltävä asiaa yhden kuukauden kuluessa valituksen esittämisestä ja tehtävä mahdollisuuksien mukaan koordinaattorille ehdotuksia ongelmien ratkaisemiseksi. Jos valitusta ei pystytä selvittämään, asiasta vastaava jäsenvaltio voi seuraavien kahden kuukauden kuluessa huolehtia siitä, että asia käsitellään lentoliikenteen harjoittajia tai lentoasemia edustavan järjestön tai muun kolmannen välitysmenettelyssä. [tark. 72]

2. Jäsenvaltioiden on kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä koordinaattorien suojelemiseksi tämän asetuksen mukaisia tehtäviä koskevilta vahingonkorvausvaatimuksilta lukuun ottamatta tapauksia, joissa on kyse törkeästä huolimattomuudesta tai tahallisesta laiminlyönnistä.

20 artikla

Suhteet kolmansiin maihin

1. Komissio voi 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen päättää, että jäsenvaltion tai jäsenvaltioiden olisi toteutettava yhtä tai useampaa kolmannen maan lentoliikenteen harjoittajaa koskevia toimenpiteitä, lähtö- ja saapumisaikojen peruuttaminen mukaan lukien, asianomaisen kolmannen maan soveltaman syrjivän kohtelun oikaisemiseksi, jos käy ilmi, että kolmas maa lähtö- ja saapumisaikojen jakamisessa ja käyttämisessä omilla lentoasemillaan:

a) ei myönnä unionin lentoliikenteen harjoittajille kohtelua, joka vastaa tällä asetuksella kyseisen kolmannen maan lentoliikenteen harjoittajille myönnettävää kohtelua; tai

b) ei myönnä unionin lentoliikenteen harjoittajille tosiasiallista kansallista kohtelua; tai

c) myöntää muista kolmansista maista tuleville lentoliikenteen harjoittajille suotuisamman kohtelun kuin unionin lentoliikenteen harjoittajille.

2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista oikeudellisista tai tosiasiallisista vakavista vaikeuksista, joita unionin lentoliikenteen harjoittajat ovat kohdanneet yrittäessään saada lähtö- ja saapumisaikoja kolmansien maiden lentoasemilta.

LOPPUSÄÄNNÖKSET

21 artikla

Kertomus ja yhteistyö

1. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän asetuksen toimintaa koskevan kertomuksen viimeistään neljän kolmen vuoden kuluttua sen voimaantulosta. Kertomuksessa on tarkasteltava erityisesti 9, 10, 11 ja 13 artiklan toimivuutta. [tark. 73]

1 a. Komissio seuraa lähtö- ja saapumisaikojen jälkimarkkinoita koordinaattoreilta saatujen tietojen perusteella ja selvittää asiaa koskevia, muun muassa alueellisiin ja unionin sisäisiin yhteyksiin liittyviä suuntauksia lentoliikennemarkkinoita koskevassa vuotuisessa analyysissaan. [tark. 74]

2. Jäsenvaltioiden ja komission on toimittava yhteistyössä tämän asetuksen soveltamiseksi, erityisesti 1 kohdassa tarkoitetun kertomuksen laatimiseksi tarvittavien tietojen keruussa.

22 artikla

Kumoaminen

Kumotaan asetus (ETY) N:o 95/93.

Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

23 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan sen julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä seuraavan toisen aikataulukauden ensimmäisenä päivänä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja

(1) EUVL C 181, 21.6.2012, s. 173.

(2) EUVL C 277, 13.9.2012, s. 110.

(3) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 12. joulukuuta 2012.

(4) EYVL L 14, 22.1.1993, s. 1.

(5) Katso liite I.

(6) EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(7) EUVL L 293, 31.10.2008, s. 3.

(8) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.

(9) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20.

(10) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20.

(11) EUVL L 185, 15.7.2011, s. 1.

(12) EUVL L 201, 3.8.2010, s. 1.

(13) EUVL L 84, 23.3.2006, s. 14.

(14) EUVL L 70, 14.3.2009, s. 11.

(15) EUVL L 70, 14.3.2009, s. 11.

(16) EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.