EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 
2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoito ­
vuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakes ­
kuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21 päivänä 
huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (  3 ) ja 
erityisesti sen 23 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elin ­
tarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0123/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan 
tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (’keskus’) varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien 
perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 keskuksen johtajalle vastuuvapauden 
keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  5 ) ja päätökseen liitetyssä päätöslau ­
selmassa se kehotti keskusta muun muassa  
— esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun 
vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden tuloksista ja edellisen varainhoitovuoden tuloksis ­
ta,FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/185  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 122.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 145.
— puuttumaan siirrettyjen määrärahojen suureen määrään, mikä vaikuttaa kielteisesti talousarvion 
toteuttamiseen ja on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta,  
— täyttämään velvollisuutensa ja toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle johtajansa 
laatiman kertomuksen, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastuksen suositusten sisällöstä;  
C. ottaa huomioon, että keskuksen kokonaistalousarvio varainhoitovuodeksi 2010 oli 57 800 000 euroa, 
kun se oli 49 200 000 euroa vuonna 2009, mikä merkitsee 17,5 prosentin lisäystä; ottaa huomioon, 
että unionin kokonaismaksuosuus keskuksen talousarvioon vuonna 2010 oli 56 225 000 euroa;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus keskuksen talousarvioon vuonna 2010 oli 
53 078 000 euroa; huomauttaa kuitenkin, että siihen lisättiin ylijäämän palautuksesta saatu 145 000 
euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 53 223 000 euroa;  
2. korostaa, että varainhoitovuoden 2010 Euroopan unionin yleisen talousarvion mukaisesti kokonais ­
maksuosuus keskukselle oli 56 225 000 euroa ja se koostui  
— 33 360 000 euron maksuosuudesta osastoon 1 ja 2 ja  
— 22 895 000 euron maksuosuudesta, josta on suoritettu 10 000 000 euroa, osastoon 3;  
toteaa kuitenkin, että samassa asiakirjassa esitetään, että unionin kokonaismaksuosuus vuonna 2010 oli 
53 223 000 euroa; panee merkille komission lausunnon, että unionin maksuosuus keskukselle vuonna 
2010 oli 56 225 000 euroa ja että luku 53 223 000 euroa johtuu talousarvion numerotietojen liitteenä 
olevan tekstin epäjohdonmukaisuuksista; katsoo tämän osoittavan, että komission on toimitettava vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosittain konsolidoidut tiedot kokonaisrahoituksesta, jonka 
kukin erillisvirasto saa vuosittain unionin yleisestä talousarviosta;  
3. panee keskuksen antamien tietojen perusteella merkille, että toinen avustussopimus tehtiin laajentumi ­
sen pääosaston kanssa alustavasti kahdeksi vuodeksi ja sen jälkeen tehty 400 000 euron talousarvio ­
lisäys ajanjaksolle 2009–2010 pantiin täytäntöön vuonna 2010; toteaa, että vuonna 2011 keskuksen 
oli tarkoitus esittää pyyntö avustuksen keston jatkamisesta;  
4. toteaa keskuksen lopullisen tilinpäätöksen perusteella, että varainhoitovuoden 2010 lopussa päästiin 
maksusitoumusmäärärahojen osalta 95 prosentin käyttöasteeseen; on kuitenkin huolissaan, että mak ­
sumäärärahoina talousarvion toteutusaste oli ainoastaan 68 prosenttia kokonaistalousarviosta; pitää tätä 
parannuksena verrattuna vuoteen 2009 (59 prosenttia) mutta katsoo kuitenkin, että keskuksen on 
ponnisteltava enemmän tässä asiassa;  
5. korostaa, että maksumäärärahojen käyttöaste kasvoi 92,7 prosenttiin, mikä tarkoittaa, että määrärahoja 
jäi käyttämättä 3 800 000 miljoonaa euroa; panee merkille, että tämä vajaakäyttö liittyy siihen, että 
keskus rajoitti maksumäärärahapyyntöjään vähentääkseen tilillään vuoden lopulla olevaa käteisvarojen 
määrää, kuten tilintarkastustuomioistuin ja komissio olivat pyytäneet;  
6. panee keskuksen vuoden 2010 vuotuisen toimintakertomuksen perusteella merkille, että tulojen ja 
menojen hyväksyjänä johtaja delegoi taloudellista vastuuta viidelle yksikönpäällikölle sekä tietyksi ajan ­
jaksoksi johtajan toimiston koordinaattorille; toteaa kuitenkin, että johtajan on allekirjoitettava kaikki yli 
250 000 euron sopimukset;FI L 286/186 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
7. panee tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaan merkille, että keskus siirsi vuonna 2010 
varainhoitovuodelle 2011 yhteensä 15 600 000 euroa (27 prosenttia talousarvion kokonaismäärästä 
ja 50 prosenttia osaston 3 (toimintamenot) määrärahoista); kehottaa keskusta korjaamaan viipymättä 
tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat määrärahasiirtoja koskevat puutteet; korostaa, että määrära ­
hasiirtojen suurella määrällä on kielteinen vaikutus talousarvion toteutukseen;  
8. on huolissaan siitä, että siirtojen suuri määrä, johon liittyi siirtovelkojen alhainen määrä, on liiallinen ja 
vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta;  
Kirjanpitojärjestelmä  
9. toteaa keskuksen talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan, että vuosi 2010 oli 
ensimmäinen kokonainen vuosi, jolloin keskus pani koko vuotta koskevan talousarvionsa täytäntöön 
komission integroidun talousarvio- ja kirjanpitojärjestelmän (ABAC WF) mukaisesti;  
10. panee vuoden 2010 vuosittaisen toimintakertomuksen perusteella merkille, että keskus tarkisti maksuja 
ja sitoumuksia koskevia sisäisiä menettelyjään;  
Hankintamenettelyt  
11. toteaa keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että hankintatoimisto käsitteli vuonna 
2010 kaikkiaan 50 avointa menettelyä ja 18 neuvottelumenettelyä sekä kahdeksan ehdotuspyyntöä; 
kehottaa keskusta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kunkin hankintamenette ­
lyn tulokset;  
12. toteaa, että viiden vuoden neuvottelujen jälkeen keskus ja Ruotsin vanhustenhuollosta ja kansantervey ­
destä vastaava ministeriö ovat allekirjoittaneet toimipaikkasopimuksen;  
Henkilöresurssit  
13. panee merkille, että keskuksen entinen johtaja lähti keskuksesta helmikuussa 2010 ottaakseen vastaan 
tehtävän Maailman terveysjärjestön Euroopan aluetoimistossa;  
14. kehottaa keskusta ryhtymään riittäviin toimiin palvelukseenottomenettelyidensä avoimuuden takaa ­
miseksi; on erityisen huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan vähimmäis ­
vaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut 
vahvistettu etukäteen; panee merkille, että tämä saattaa vaikuttaa nepotismin tai eturistiriitatilanteen 
peittelyltä;  
15. panee keskuksen talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen perusteella merkille, että keskuk ­
sessa työskentelevien väliaikaisten toimihenkilöiden kokonaismäärä oli 31. joulukuuta 2010 henkilös ­
tötaulukon yhteensä 200 toimesta 175;  
16. toteaa lisäksi talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen perusteella, että väliaikaisten ja sopi ­
mussuhteisten toimihenkilöiden vaihtuvuus oli seitsemän prosenttia vuonna 2010;  
17. katsoo, että keskus on tärkeä unionin elin, joka tehostaa ja kehittää eurooppalaista tautien seurantaa, 
arvioi tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja ja tiedottaa niistä ja kerää euroop ­
palaista terveyteen liittyvää tietoa;  
Toiminta  
18. toteaa, että keskus työskentelee nyt kumppaneidensa kanssa pannakseen täytäntöön muutokset vuoden 
2009 H1N1-pandemiasta opitun mukaisesti, jotta keskuksen toimintaa voidaan parantaa tulevaisuu ­
dessa; korostaa kuitenkin, että keskus edisti merkittävällä tavalla toimia H1N1-pandemian torjumiseksi, 
sillä se laati alustavat ohjeet influenssapandemiassa käytettävien erityisrokotteiden käytöstä vuonna 
2009;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/187
Sisäinen tarkastus  
19. panee talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen perusteella merkille, että sisäisen valvonnan 
järjestelmän täytäntöönpanoa tarkistettiin; on huolissaan erityisesti siitä, että kahta standardeista ei ole 
vieläkään pantu täytäntöön eli toiminnan jatkuvuutta ja arviointia koskevia standardeja ja että neljä 
muuta on pantu vasta osittain täytäntöön; kehottaa siksi keskusta ryhtymään viipymättä toimiin tämän 
asian suhteen ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten standardien täy ­
täntöönpanotilanteesta;  
20. toteaa talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen perusteella, että sisäisen tarkastuksen suun ­
niteltu vuotuisen työohjelman laatimista tukevia menettelyjä koskeva ja hallintotietojärjestelmään kes ­
kittyvä tarkastus lykättiin vuoteen 2011; pyytää sen vuoksi keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden 
myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen tekemistä havainnoista;  
21. toteaa myös, että keskuksen mukaan vuoden 2010 lopun sisäisessä tarkastuksessa ei raportoitu mitään 
kriittisiä havaintoja; panee kuitenkin merkille, että kuusi merkittävää havaintoa oli edelleen avoinna; on 
saanut keskukselta tietoja, joiden mukaan neljä kyseisistä suosituksista koskee terveysviestintää, tu ­
losindikaattoreita, taloushallinnon henkilöstön käyttämiä tarkistuslistoja sekä keskuksen kokousten kus ­
tannusarviota; kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kahdesta 
muusta suosituksesta, jotka keskuksen on vielä pantava täytäntöön;  
22. pyytää kiinnittämään huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, 
jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
23. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI L 286/188 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan tautienehkäisy- 
ja -valvontakeskus  2006  2007  2008  2009  
Toiminta/Hankinnat  — Hankinnasta annettuja sääntöjä ei 
pantu täytäntöön kurinalaisesti: selkei ­
den valintakriteerien puute; menettelyn 
virheellinen valinta; tarjouskilpailuil ­
moituksessa kuvatun menettelyn nou ­
dattamatta jättäminen; menettelyitä 
koskeneiden asiakirja-aineistojen riittä ­
mättömyys.  — — Parlamentti kehotti keskusta esittä ­
mään vertailun vastuuvapausmenette ­
lyn kohteena olevan vuoden tuloksista 
ja edellisen varainhoitovuoden tuloksis ­
ta, jotta vastuuvapauden myöntävällä 
viranomaisella olisi mahdollisuus ar ­
vioida paremmin keskuksen toimintaa 
eri vuosina. 
— Keskuksen ja Ruotsin valtion välillä ei 
ollut vielä toimipaikkasopimusta, sillä 
moni seikka vaati vielä lisää neuvotte ­
luja.  — Parlamentti kehotti keskusta esittämään 
vertailun vastuuvapausmenettelyn koh ­
teena olevan vuoden tuloksista ja edelli ­
sen varainhoitovuoden tuloksista.  
Määrärahojen siirtämi ­
nen varainhoitovuodelta 
toiselle  — Vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkas ­
ti. Lähes 45 prosenttia vuoden aikana 
tehdyistä sitoumuksista siirrettiin toi ­
selle varainhoitovuodelle. Lisäksi vuo ­
den 2006 toisella puoliskolla tehtiin 
lukuisia siirtoja, joiden syynä oli hen ­
kilöstötarpeiden epätarkka arviointi.  — Vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkas ­
ti. Keskuksen talousarvion suunnitte ­
lussa, seurannassa ja sitä seuranneessa 
täytäntöönpanossa oli puutteita. 
— Kun päätettiin talousarvioon tehtävistä 
muutoksista, niiden vaikutuksia työ ­
ohjelmaan ja tavoitteiden saavuttami ­
seen ei arvioitu.  — Vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkas ­
ti. Keskuksen talousarvion suunnitte ­
lussa ja sitä seuranneessa täytäntöön ­
panossa oli puutteita. 
— Parlamentti kehotti komissiota tutki ­
maan, miten voitaisiin varmistaa tarve ­
perusteisen kassanhallinnan soveltami ­
nen, sillä keskuksella oli suuret käteis ­
varat pitkän ajanjakson ajan (31. joulu ­
kuuta 2008: 16 705 091 euroa).  — Parlamentti kehotti keskusta ilmoitta ­
maan vastuuvapauden myöntävälle vi ­
ranomaiselle tämän puutteen korjaa ­
miseksi toteutetuista toimista. Määrära ­
hasiirtojen suuri määrä, joka vaikutti 
kielteisesti talousarvion toteutukseen, 
on vastoin talousarvion vuotuisperiaa ­
tetta.  
Henkilöresurssit  —  —  — Palvelukseenottomenettelyiden suun ­
nittelussa oli heikkouksia.  —FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/189
Euroopan tautienehkäisy- 
ja -valvontakeskus  2006  2007  2008  2009  
Sisäinen tarkastus  — Oikeudellisia sitoumuksia tehtiin va ­
rainhoitoasetuksen vastaisesti ennen 
vastaavia talousarviositoumuksia.  — Keskus ei noudattanut varainhoitoase ­
tusta eikä taloudellisuuden periaatetta. 
Keskus maksoi vuonna 2007 500 000 
euroa päärakennuksensa kunnostami ­
sesta johtuen sopimuksesta, jonka kes ­
kus oli allekirjoittanut rakennuksen 
omistajan kanssa. Kyseisessä sopimuk ­
sessa ei eritelty toteutettujen töiden 
luonnetta, määräaikoja eikä maksueh ­
toja.  — Keskus ei ollut vieläkään kaikilta osin 
täyttänyt velvollisuuttaan toimittaa vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomai ­
selle johtajansa laatima kertomus, jossa 
on yhteenveto sisäisen tarkastajan teke ­
mien sisäisten tarkastusten määrästä.  — Keskus ei ollut vieläkään kaikilta osin 
täyttänyt velvollisuuttaan toimittaa vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 
johtajansa laatima kertomus, jossa on 
yhteenveto sisäisen tarkastuksen suosi ­
tusten sisällöstä.FI L 286/190 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012