11)

Lisätään artiklat seuraavasti: ”8 a artikla Lupamenettely Menettelyt, joilla myönnetään lupa kansainväliselle henkilöliikenteelle linnuntietä vähintään yli 100 kilometrin matkoilla ja joilla lupa peruutetaan määräajaksi tai kokonaan. [tark. 45] 1. Lupaviranomaisen on tehtävä hakemusta koskeva päätös viipymättä ja viimeistään kahden kuukauden kuluessa siitä, kun liikenteenharjoittaja on toimittanut hakemuksen. [tark. 46] 2. Lupa on myönnettävä, jollei sen epääminen ole perusteltua yhdestä tai useammasta 8 c artiklan 2 kohdan a–c a alakohdassa luetellusta syystä. [tark. 47] 3. Lupaviranomaisen on toimitettava yhdessä oman arvionsa kanssa hakemuksen jäljennös ja jäljennökset kaikista muista tarpeellisista asiakirjoista tiedoksi kaikkien niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joiden alueella matkustajia otetaan kyytiin tai jätetään kyydistä, sekä kahden viikon kuluessa suostumusta pyytävän hakemuksen vastaanottamisesta. Lupaviranomaisen on myös toimitettava asiaankuuluvat asiakirjat tiedoksi kaikkien niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joiden alueiden kautta kuljetaan ottamatta matkustajia kyytiin tai jättämättä matkustajia kyydistä. [tark. 48] 3 a. Jos jokin sellaisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jonka alueella matkustajia otetaan kyytiin tai jätetään kyydistä, ei anna suostumustaan luvalle jostakin 2 kohdassa esitetystä syystä, lupaa ei voida myöntää, mutta asia voidaan antaa komission käsiteltäväksi yhden kuukauden kuluessa kyseisen viranomaisen vastauksen vastaanottamisesta. [tark. 49] 3 b. Kuultuaan niitä jäsenvaltioita, joiden toimivaltaiset viranomaiset eivät antaneet suostumustaan, komissio tekee päätöksensä neljän kuukauden kuluessa lupaviranomaisen ilmoituksen vastaanottamisesta. Päätös tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä, kun asiasta on ilmoitettu kyseisille jäsenvaltioille. [tark. 50] 3 c. Komission päätöstä sovelletaan siihen asti, kunnes jäsenvaltiot pääsevät sopimukseen ja lupaviranomainen tekee hakemusta koskevan päätöksen. [tark. 51] 8 b artikla Kansallisen säännöllisen liikenteen lupamenettely 1. Lupaviranomaisen on tehtävä hakemusta koskeva päätös viimeistään kahden kuukauden kuluessa siitä, kun liikenteenharjoittaja on toimittanut hakemuksen. Määräaika voidaan pidentää neljään kolmeen kuukauteen, jos pyydetään 8 c artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettua analyysia. [tark. 52] 2. Lupa kansalliseen säännölliseen liikenteeseen on myönnettävä, jollei sen epääminen ole perusteltua yhdestä tai useammasta 8 c artiklan 2 kohdan a–c a alakohdassa luetellusta syystä, ja jos kyse on liikenteestä, jossa matkustajia kuljetetaan matkoilla, joiden pituus linnuntietä on alle enintään 100 kilometriä, 8 c artiklan 2 kohdan d alakohdassa mainitusta syystä. [tark. 53] 3. Edellä 2 kohdassa tarkoitettua etäisyyttä voidaan kasvattaa 120 kilometriin, jos aloitettava säännöllinen liikenne palvelee lähtöpaikkaa ja määräpaikkaa, joilla jo liikennöidään useamman kuin yhden julkisen palveluhankintasopimuksen nojalla. [tark. 54] 8 c artikla Lupaviranomaisten päätökset 1. Lupaviranomaisen on myönnettävä lupa, myönnettävä lupa rajoituksin tai hylättävä hakemus 8, 8 a tai 8 b artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Lupaviranomaisen on ilmoitettava päätöksestään kaikille 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille toimivaltaisille viranomaisille. 2. Päätös hakemuksen hylkäämisestä tai , luvan myöntämisestä rajoituksin tai luvan peruuttamisesta määräajaksi tai pysyvästi on perusteltava perusteltava ja tarvittaessa otettava huomioon sääntelyelimen analyysit. Hakijan tai kyseisen palvelun liikenteenharjoittajan on voitava hakea muutosta lupaviranomaisen päätökseen. [tark. 55] Lupa on myönnettävä, jollei sen epääminen ole perusteltua Lupahakemus voidaan hylätä ainoastaan yhdestä tai useammasta seuraavista syistä: [tark. 56] a) hakija on kykenemätön harjoittamaan hakemuksen mukaista liikennettä niillä välineillä, jotka sillä on käytössään; b) hakija on jättänyt noudattamatta kansallisia tai kansainvälisiä tieliikennesäännöksiä ja erityisesti kansainvälisen tieliikenteen lupaehtoja ja -vaatimuksia tai on rikkonut vakavasti unionin tai kansallista tai soveltuvin osin paikallista tieliikennelainsäädäntöä, erityisesti ajoneuvoja koskevien teknisten vaatimusten ja päästönormien sekä kuljettajien ajo- ja lepoaikojen osalta; [tark. 57] c) lupaehtoja ei ole noudatettu, kun kyse on luvan uusimista koskevasta hakemuksesta; c a) hakija on hakenut lupaa säännöllisen liikenteen harjoittamiseen samalla reitillä tai vaihtoehtoisella reitillä, jolla toimivaltainen viranomainen on myöntänyt julkisen liikenteen harjoittajalle yksinoikeuden tarjota tiettyjä julkisen henkilöliikenteen palveluja vastikkeena julkisen palvelun velvollisuuksien suorittamisesta julkisen palveluhankintasopimuksen puitteissa (EY) N:o 1370/2007 3 artiklan mukaisesti. Tällä hylkäysperusteella ei rajoiteta tämän asetuksen 8 d artiklan 1 a kohdan soveltamista. [tark. 58] d) sääntelyelin toteaa objektiivisen taloudellisen analyysin perusteella, että liikenne vaarantaisi julkisen palveluhankintasopimuksen taloudellisen tasapainon. Tässä analyysissä arvioidaan markkinoiden ja kyseisen verkoston merkitykselliset rakenteelliset ja maantieteelliset erityispiirteet (koko, kysyntään liittyvät ominaisuudet, verkoston monimutkaisuus, tekninen ja maantieteellinen eristyneisyys ja sopimuksen kattamat palvelut) sekä se, parantaako uusi palvelu palvelujen laatua tai kustannustehokkuutta. [tark. 59] Lupaviranomaiset eivät saa hylätä hakemusta pelkästään siitä syystä, että lupaa hakeva liikenteenharjoittaja tarjoaa alempia hintoja kuin muut maantieliikenteen harjoittajat , paitsi jos sääntelyviranomainen tai muut asianomaiset kansalliset elimet osoittavat, että markkinoille pyrkivä hakija aikoo pitkän ajan kuluessa tarjota palveluja alle normaaliarvon ja että näin tehdessään se todennäköisesti vahingoittaa tasapuolista kilpailua. Lupaviranomaiset eivät saa hylätä hakemusta pelkästään siitä syystä, että muut maantieliikenteen harjoittajat liikennöivät jo kyseisellä reitillä. [tark. 60] 3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että lupaviranomaisen päätökset voidaan saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi. Tällä tutkinnalla voi olla lykkäävä vaikutus vain, jos lupaviranomaisen päätöksen välittömistä vaikutuksista voi aiheutua peruuttamatonta tai ilmeisen liiallista haittaa muutoksenhakijalle. Tämä säännös ei vaikuta muutoksenhaun käsittelevän tuomioistuimen kyseisen jäsenvaltion perustuslailla annettuun toimivaltaan. 8 d artikla Pääsyoikeuden rajoittaminen 1. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa oikeutta päästä säännöllisen liikenteen linja-autoliikenteen kansainvälisille ja kansallisille markkinoille, jos ehdotetussa säännöllisessä liikenteessä kuljetetaan matkustajia matkoilla, joiden pituus linnuntietä on alle enintään 100 kilometriä, ja jos liikenne vaarantaisi palveluhankintasopimuksen taloudellisen tasapainon , tai minkään muun pituisilla matkoilla, jos palvelua tarjotaan kaupunki- tai esikaupunkikeskuksissa tai taajamissa tai palvelu täyttää liikennetarpeet niiden ja ympäröivän alueen välillä, tai jos hakija ei ole noudattanut kansallisen, unionin tai kansainvälisen oikeuden tieliikennesäännöksiä tai muita asiaankuuluvia säännöksiä . [tark. 61] 1 a. Jos toimivaltainen viranomainen on myöntänyt yksinoikeuden yritykselle, joka toteuttaa julkista palveluhankintasopimusta asetuksen (EY) N:o 1370/2007 3 artiklan mukaisesti, yksinoikeuden suojelu koskee ainoastaan julkisen henkilöliikenteen harjoittamista samoilla tai vaihtoehtoisilla reiteillä. Tämä yksinoikeuksien myöntäminen ei estä luvan myöntämistä uusiin säännöllisiin palveluihin, jos kyseiset palvelut eivät kilpaile julkisia palveluhankintoja koskevassa sopimuksessa tarjotun palvelun kanssa tai jos ne toimivat muilla reiteillä. [tark. 62] 2. Julkisen palveluhankintasopimuksen myöntäneet toimivaltaiset viranomaiset tai julkista palveluhankintasopimusta toteuttavat julkisen liikenteen harjoittajat voivat pyytää sääntelyelintä tekemään analyysin siitä, vaarantuisiko julkisen palveluhankintasopimuksen taloudellinen tasapaino. Tällaisen pyynnön saatuaan sääntelyelimen on tarkasteltava pyyntöä , ja se voi päättää , tekeekö se taloudellisen analyysin 8 c artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisesti, paitsi jos on olemassa poikkeuksellisia käytännön tai muita syitä, jotka oikeuttavat päätöksen olla tekemättä analyysiä. Sen Sääntelyelimen on ilmoitettava päätöksestään osapuolille, joita asia koskee. [tark. 63] 3. Kun sääntelyelin tekee taloudellisen analyysin, sen on ilmoitettava analyysin tulos ja omat päätelmänsä kaikille asianomaisille osapuolille kuuden viikon mahdollisimman pian ja viimeistään kolmen kuukauden kuluessa kaikkien asiaankuuluvien tietojen vastaanottamisesta. Sääntelyelin voi esittää päätelminään, että lupa on myönnettävä, se on myönnettävä rajoituksin tai se on evättävä. [tark. 64] Sääntelyelimen päätelmien on oltava lupaviranomaisia sitovia. 4. Toimivaltaisten viranomaisten ja julkisen liikenteen harjoittajien on annettava sääntelyelimelle 2 ja 3 kohdan soveltamiseksi tarvittavat tiedot. 5. Komissiolle siirretään valta antaa 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan tätä artiklaa sovellettaessa , erityisesti taloudellisen analyysin tekemisen yhteydessä, noudatettava menettely ja kriteerit. [tark. 65] 5 a. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa kansallisia säännöllisiä palveluja koskevaa lupajärjestelmää enemmän lupamenettelyjen ja kilometrikynnysten osalta.” [tark. 66]