PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaan Kroatia liittyy unionin ja sen jäsenvaltioiden kolmansien maiden kanssa tekemiin tai allekirjoittamiin sopimuksiin. Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välinen lentoliikennesopimus, jäljempänä ’neljänvälinen sopimus’, jolla laajennetaan Yhdysvaltojen sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen lentoliikennesopimuksen, jäljempänä ’EU:n ja Yhdysvaltojen välinen lentoliikennesopimus’, soveltamisala näihin kahteen maahan, kuuluu näihin sopimuksiin. Mainitussa määräyksessä määrätään myös, että Kroatian liittymisestä näihin sopimuksiin sovitaan tekemällä sopimuksiin pöytäkirja neuvoston, joka tekee ratkaisunsa yksimielisesti jäsenvaltioiden puolesta, ja kyseisten kolmansien maiden välillä. Lisäksi komissio neuvottelee nämä pöytäkirjat jäsenvaltioiden puolesta. Komissio on tämän mukaisesti neuvotellut pöytäkirjan, jolla neljänvälistä lentoliikennesopimusta muutetaan Kroatian liittyessä kyseiseen sopimukseen. Tämän ehdotuksen tavoitteena on saada hyväksytyksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 5 kohdan ja liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan nojalla neuvoston päätös, jolla hyväksytään pöytäkirjan allekirjoittaminen sekä pöytäkirjan väliaikainen soveltaminen jäsenvaltioissa pöytäkirjan 6 artiklan mukaisesti sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin.

•Yleinen tausta

Liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaista Kroatian sitoumusta sovelletaan myös EU:n ja Yhdysvaltojen väliseen lentoliikennesopimukseen sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan väliseen lisäsopimukseen, jossa määrätään näiden sopimuspuolten välisestä suhteesta neljänvälisessä sopimuksessa.

Komissio on tämän mukaisesti neuvotellut pöytäkirjat, joilla näitä sopimuksia muutetaan Kroatian liittyessä kyseisiin sopimuksiin. Ehdotukset neuvoston päätöksiksi näiden pöytäkirjojen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta sekä niiden tekemisestä esitetään samanaikaisesti tämän ehdotuksen kanssa, samoin kuin ehdotus neuvoston päätökseksi neljänvälisen lentoliikennesopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan tekemisestä.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

EU:n ja Yhdysvaltojen välinen lentoliikennesopimus oli ensimmäinen kattava lentoliikennesopimus unionin keskeisen ilmailukumppanin kanssa. Se on maailman tärkein lentoliikennesopimus, jonka piiriin kuuluu yli 80 miljoonaa matkustajapaikkaa vuodessa ja joka on EU:n ulkoisen ilmailupolitiikan kulmakivi. Sen merkitys on kasvanut, kun se on laajennettu koskemaan Islantia ja Norjaa neljänvälisellä sopimuksella. Pöytäkirjan ansiosta Kroatia voi hyödyntää mainittua lentoliikennesopimusta.

•Yhdenmukaisuus voimassa olevien aiempien säännösten kanssa

Pöytäkirjan ansiosta Kroatia voi täyttää liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaisen velvoitteensa liittyä neljänväliseen lentoliikennesopimukseen.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan ja liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa.