Suositus: NEUVOSTON SUOSITUS KYPROKSELLE julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Komissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa. [1] Ennusteissa otettiin huomioon Kyproksen maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot, ja niiden mukaan Kyproksen julkisen talouden alijäämä kasvoi 4,6 prosentista suhteessa BKT:hen 6,3 prosenttiin vuosina 2002-2003, mikä ylittää perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.

[1] Komission kevään 2004 ennuste on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Komissio aloitti näiden tietojen perusteella Kyproksen liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen. [2] Komissio vastaanotti 24. toukokuuta 2004 Kyproksen lähentymisohjelman, jossa vahvistettiin vuoden 2003 alijäämäksi 6,3 prosenttia suhteessa BKT:hen.

[2] Kertomuksen koko teksti on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.

Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoon sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. [3] Maat, jotka liittyivät EU:hun 1. toukokuuta 2004, ovat jäsenvaltioita, joita koskee poikkeus, ja niiden on vältettävä liiallisia alijäämiä, mutta niille ei voida määrätä perustamissopimuksen 104 artiklan 9 ja 11 kohdan mukaisia seuraamuksia.

[3] EYVL L 209, 2.8.1997.

Komission antamassa perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessa todetaan, että perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon ylittävä osa Kyproksen vuoden 2003 alijäämästä ei johtunut epätavallisesta tapahtumasta, johon Kyproksen viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla talouden vakavasta taantumasta, koska kokonaistuotannon kasvu oli 2,0 prosenttia vuonna 2003. Vuoden 2004 kehityksen osalta kertomuksessa pääteltiin, että julkisen talouden alijäämä todennäköisesti supistuu mutta on edelleen yli 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä on 4,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä on vähemmän kuin Kyproksen viranomaisten lähentymisohjelmassa esittämä 5,2 prosenttia suhteessa BKT:hen.

Komission kevään 2004 ennusteisiin perustuvassa kertomuksessa todetaan myös, että julkinen velka, joka oli 72,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, ylittää edelleen vuonna 2004 perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon. Komission kevään 2004 talousennusteessa arvioidaan, että julkinen velka kasvaa 74,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä on vähemmän kuin Kyproksen viranomaisten lähentymisohjelmassa arvioima 75,2 prosenttia suhteessa BKT:hen.

EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 25. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission arvioon. Komitea katsoi Kyproksen julkisen talouden tilanteen osoittavan, että Kyproksella on liiallinen alijäämä molempien perustamissopimuksen 104 artiklan 2 kohdassa mainittujen arviointiperusteiden mukaan. Muiden merkityksellisten tekijöiden ottaminen huomioon, erityisesti julkisen talouden keskipitkän aikavälin rahoitusasema ja julkiset investoinnit, ei muuttanut kyseisiin arviointiperusteisiin pohjautuvaa arviointia. Komitea katsoi myös, että julkisen talouden alijäämä ylittäisi todennäköisesti edelleen perustamissopimuksessa asetetun viitearvon vuonna 2004 ja että julkinen bruttovelka ylittäisi jälleen perustamissopimuksen mukaisen 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuonna 2004.

Tarkasteltuaan kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon komitean lausunnon komissio katsoo, että Kyproksella on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Tämä lausunto, jonka komissio antoi 24. kesäkuuta 2004, on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio on suosittanut, että neuvosto tekee komission lausunnon mukaisen päätöksen perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti suosituksen Kyprokselle osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi. Kyproksen toteuttamien toimien täytäntöönpanon seuranta saattaa edellyttää, että neuvosto antaa lisäsuosituksia 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti, koska 104 artiklan 9 kohtaa ei sovelleta jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus.

Suositus: NEUVOSTON SUOSITUS KYPROKSELLE julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 7 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä.

(2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen luomista edistävä vahva ja kestävä kasvu.

(3) Neuvosto on päättänyt [5 päivänä heinäkuuta] 2004 perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että Kyproksella on liiallinen alijäämä.

(4) Päätettyään, että Kyproksella on liiallinen alijäämä, neuvoston on perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan mukaisesti annettava samaan aikaan suositukset kyseiselle jäsenvaltiolle julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi määräajassa.

(5) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaan tässä suosituksessa olisi vahvistettava, että kyseisen jäsenvaltion on toteutettava tehokkaita toimia enintään neljän kuukauden kuluessa ja että liiallisen alijäämän korjaaminen olisi saatettava päätökseen sen toteamista seuraavana vuonna, paitsi jos on olemassa asiaan vaikuttavia erityisiä seikkoja.

(6) On aiheellista katsoa, että Kyproksen toukokuussa 2004 toimittama lähentymisohjelma ja neuvoston siitä antama lausunto muodostavat sopeutussuunnitelman liiallisen alijäämän korjaamiselle. Toukokuussa 2004 toimitetun lähentymisohjelman tarkoituksena on saattaa liiallisen alijäämän korjaaminen päätökseen vuoteen 2005 mennessä ja asettaa seuraavat vuositavoitteet julkisen talouden alijäämälle: 5,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004 ja 2,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2005. Lisäksi ohjelmassa arvioidaan, että julkinen velka, joka oli 72,6 prosenttia vuonna 2003, kasvaa edelleen (75,2 prosenttiin) ja ylittää perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mutta supistuu sen jälkeen 68,4 prosenttiin vuonna 2007. Sopeutussuunnitelma perustuu makrotalouden skenaarioon, joka neuvoston [5 päivänä heinäkuuta] 2004 lähentymisohjelmasta antaman lausunnon mukaan on uskottava.

(7) Neuvosto katsoo, että julkista taloutta vakauttavilla toimenpiteillä olisi varmistettava julkisen talouden rahoitusaseman kestävä parantaminen; lisäksi toimenpiteillä on pyrittävä parantamaan julkisen talouden laatua ja lisäämään talouden kasvupotentiaalia,

SUOSITTELEE, ETTÄ:

- Kyproksen viranomaiset lopettavat mahdollisimman nopeasti nykyisen liiallisen alijäämän tilanteen;

- Kyproksen viranomaiset toteuttavat määrätietoisesti toukokuun 2004 lähentymisohjelmassa mainitut toimenpiteet; ne toteuttavat erityisesti tehokkaita toimia [5 päivään marraskuuta 2004] mennessä saattaakseen alijäämän alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen vuonna 2005 uskottavalla ja kestävällä tavalla lähentymisohjelmasta annetun neuvoston lausunnon mukaisesti;

- Kyproksen viranomaiset varmistavat lähentymisohjelmasta annetun neuvoston lausunnon mukaisesti, että velan kasvu pysähtyy vuonna 2004 ja että velka vähenee sen jälkeen.

Lisäksi neuvosto kehottaa Kyproksen viranomaisia varmistamaan, että julkisen talouden vakauttamista kohti keskipitkällä aikavälillä lähes tasapainossa olevaa tai ylijäämäistä rahoitusasemaa jatketaan sen jälkeen, kun liiallinen alijäämä on korjattu.

Tämä suositus on osoitettu Kyproksen tasavallalle.

Tehty Brysselissä [5 päivänä heinäkuuta] 2004.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

xxxxxx