PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Euroopan laajuista liikenneverkkoa (TEN-T) koskevassa politiikassa otetaan huomioon, että Euroopan laajuisen liikenneinfrastruktuurin kehittäminen on strategisesti tärkeää unionin yhteiskunnan ja talouden kannalta. EU:n lainsäädännössä on vahvistettu määräajat, joiden mukaan ydinverkon on tarkoitus valmistua vuoteen 2030 mennessä ja kattavan verkon vuoteen 2050 mennessä.

Ydinverkkokäytävät, sellaisina kuin ne on esitetty asetuksen (EU) N:o 1316/2013 liitteessä I, jäljempänä ’Verkkojen Eurooppa -välinettä koskeva asetus’, ovat väline, joka auttaa koordinoimaan ydinverkon täytäntöönpanoa. Käytävien osalta keskitytään liikennemuotojen integrointiin, yhteentoimivuuteen ja infrastruktuurin koordinoituun kehittämiseen, erityisesti rajat ylittävillä osuuksilla ja pullonkauloissa. Jäsenvaltioiden on osallistuttava ydinverkkokäytäviin asetuksen (EU) N:o 1315/2013 44 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Yhdistynyt kuningaskunta kuuluu Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävään. Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävään sisältyy Irlannin saarella Belfastin, Dublinin ja Corkin välisiä yhteyksiä ja Isossa-Britanniassa sen pohjoisosassa sijaitsevien Glasgow’n ja Edinburghin sekä eteläosassa sijaisevien Folkestonen ja Doverin välisiä yhteyksiä. Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevia osuuksia ja solmukohtia sisältyy lisäksi Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävää koskevaan taulukkoon ”Ennalta yksilöidyt osuudet mukaan lukien hankkeet”.

Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. Tämä tarkoittaa sitä, että jollei ratifioidussa erosopimuksessa määrätä eri päivämäärästä, unionin primaarioikeuden ja johdetun oikeuden soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lakkaa 30. päivästä maaliskuuta 2019, jäljempänä ’eropäivämäärä’. Tämän seurauksena Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa eli unionin ulkopuolinen maa.

Jos erosopimuksessa ei vahvisteta siirtymäjärjestelyjä, Yhdistynyt kuningaskunta ei 30. maaliskuuta 2019 alkaen enää ole Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävän jäsen. Sen viranomaiset ja sidosryhmät eivät enää osallistu käytävää koskeviin kokouksiin ja toimiin.

Kun otetaan huomioon Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan talouksien keskinäinen yhdentyminen ja Irlannin maantieteellinen sijainti unionin reunalla, Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroaminen vaikuttaa Irlantiin merkittävästi. Yhdistynyt kuningaskunta muodostaa keskeisen liikenneyhteyden Irlannin ja Manner-Euroopan välille. On siis tarpeen tarkistaa Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävän reittien suuntaus, jotta voidaan estää se, että käytävä katkeaa kahdeksi erilliseksi osaksi niin, ettei Irlanti enää ole yhteydessä manner-EU:hun.

Manner-Euroopan kanssa käytävässä kaupassa Irlanti turvautuu pitkälti lähimerenkulun liikenteessä käytettäviin kontti- ja lauttapalveluihin. Lähimerenkulun liikenteen konttipalvelut ovat tärkeä väline kaupassa, jota käydään kolmansien maiden kanssa manner-Euroopassa sijaitsevien keskusten kautta, ja lauttapalveluja käytetään myös Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävässä kaupassa.

Keskeinen keino selviytyä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamiseen liittyvistä haasteista on parantaa liikenneyhteyksiä Irlannin saaren sisällä ja vastata lisääntyviin kaupan vaatimuksiin Irlannin satamien kautta.

Yhdistääkseen satamansa maailmanlaajuisiin konttikuljetusten verkostoihin Irlanti turvautuu, toisin kuin monet käytävään kuuluvat alueet, suorien avomeriliikenteen konttipalvelujen sijaan syöttöliikennepalveluihin, joten pääsyn parantaminen keskeisiin satamiin sekä sisämaasta että mereltä (myös merten moottoriteiden kautta) on myös tärkeä vaihe pyrittäessä parempaan koheesioon käytävän sisällä.

Ehdotetulla asetuksella muutettaisiin Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävän suuntausta lisäämällä uusia meriyhteyksiä Irlannin keskeisten satamien eli Dublinin ja Corkin sekä Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävän Belgiassa (Zeebrugge ja Antwerpen) ja Alankomaissa (Rotterdam) sijaitsevien satamien välille. Asetus tulisi voimaan päivästä, jona Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevan asetuksen soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lakkaa eikä Yhdistynyt kuningaskunta sen vuoksi enää kuulu Pohjanmeri–Välimeri-ydinverkkokäytävään.