EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta 
varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varain ­
hoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteis ­
työviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 
2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (  4 ) ja erityisesti sen 
24 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0068/2013),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston, jäljempänä ’virasto’, varainhoitovuoden 2011 
tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,  
B. ottaa huomioon, että virasto siirtyi Brysselistä Ljubljanaan Sloveniaan 1. helmikuuta 2011, se aloitti 
toimintansa virallisesti 3. maaliskuuta 2011 ja siitä tuli taloudellisesti riippumaton 8. maaliskuuta 2011;  
C. ottaa huomioon, että viraston talousarvio oli vuonna 2011 kaikkiaan 4 792 345 euroa; ottaa huomi ­
oon, että unionin maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli 4 362 607,98 euroa (  6 );FI L 308/162 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 388, 15.12.2012, s. 1.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) ACER:n vuotuinen toimintakertomus 2011, s. 85–91.
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus vuonna 2011 oli 4 362 607,98 euroa; toteaa, 
että kyseessä oli ensimmäinen vuosi, jolloin virasto oli taloudellisesti riippumaton;  
2. panee tilinpäätöksen perusteella merkille, että viraston alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2011 oli 
5 119 000 euroa (mukaan luettuna 119 000 euron suuruinen Euroopan vapaakauppaliiton maksu ­
osuus);  
3. vahvistaa, että viraston tilinpäätöksen mukaan määrärahoista sidottiin 67 prosenttia ja maksut puoles ­
taan ylsivät 74 prosenttiin kaikista hallinnoiduista määrärahoista;  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
4. panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan käyttämättä 
jääneiden määrärahojen ja seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrien suuri osuus sekä maksu ­
jen alhainen toteutumisaste osoittavat, että talousarvion suunnittelu ja toteuttaminen oli puutteellista, ja 
ovat vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta;  
5. panee merkille viraston selityksen, jonka mukaan ensimmäisenä toimintavuotenaan sen oli otettava 
palvelukseen suurin osa henkilöstöstään, mikä viivästytti virkojen täyttämistä ja vaikutti siten huomat ­
tavasti viraston talousarvion toteutumisasteeseen sekä hankintatarpeiden arviointiin ja johti hankinta ­
menettelyjen kasautumiseen vuoden loppupuolelle; ymmärtää, että määrärahoja oli näin ollen siirrettävä 
varainhoitovuodelta toiselle runsaasti, jotta aiemmin tehtyjä oikeudellisia ja talousarviositoumuksia 
voitiin noudattaa;  
6. panee merkille viraston todenneen, että sillä on nyt paljon paremmat mahdollisuudet huolehtia sille 
annetuista tehtävistä ja toteuttaa vastaavaa talousarviota, ja edellyttää sen tarkkailevan toteutusta ja 
raportoivan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;  
Sääntöjenvastaiset maksut  
7. on huolestunut siitä, että vuonna 2011 virasto maksoi 10 839 euroa oleskelukulujen korvauksia 
työkomennuksella oleville asiantuntijoille, jotka olivat viraston sijaintivaltion kansalaisia; toteaa, että 
kyseiset maksut ovat vastoin johtokunnan hyväksymiä sääntöjä, joiden mukaisesti työkomennuksella 
olevien kansallisten asiantuntijoiden oleskelukulut korvataan ainoastaan, jos on kyse väliaikaisista toi ­
mihenkilöistä, jotka työskentelevät sen jäsenvaltion ulkopuolella, jonka kansalaisia he ovat;  
8. toteaa, että enää virasto ei maksa korvauksia tällaisissa tapauksissa; pyytää kyseisten maksujen sääntö ­
jenvastaisuuden vuoksi virastoa kuitenkin seuraamaan tilannetta ja tutkimaan, voidaanko aiheettomasti 
maksetut oleskelukulujen korvaukset periä takaisin, sekä tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntä ­
välle viranomaiselle;  
Palvelukseenottomenettelyt  
9. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että palvelukseenottomenettelyjen avoi ­
muutta on aihetta parantaa; pyytää virastoa seuraamaan tilannetta ja ilmoittamaan toteutetuista toimista 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; arvioi, että jotkut henkilöstösääntöjen määräyksistä voivat 
olla hallinnollisesti huomattavan raskaita; kannustaa sen vuoksi komissiota antamaan virastoille mah ­
dollisuuden tiettyyn yksinkertaistamiseen henkilöstösääntöjen 110 artiklan yhteydessä;  
10. huomauttaa, että vaikka vakinaisen henkilöstön palvelukseenottaminen on nyt saatu päätökseen, viras ­
tossa on pulaa kansallisista asiantuntijoista, ja toteaa, että edelleen on epäselvää, onko eräiden työnte ­
kijöiden tekninen pätevyys riittävää, mikä voi herättää viraston toimintaa koskevaa epävarmuutta; pyy ­
tää virastoa seuraamaan tilannetta ja ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle 
viranomaiselle;  
11. kehottaa virastoa tiivistämään yhteistyötään kansallisten sääntelyviranomaisten kanssa erityisesti varmis ­
taakseen, että sen toiminta on järjestetty tehokkaiden periaatteiden mukaisesti, ja kehottaa virastoa 
perustamaan pysyvän päätoimipaikan, mikä mahdollistaisi niin virastolle kuin kansallisille sääntelyviran ­
omaisille merkittävät säästöt kustannuksissa sekä ratkaisisi orastavat liikkumiseen ja resurssien niukkuu ­
teen liittyvät ongelmat;  
12. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 
17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/163  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).