P6_TA(2005)0520
Sokerijärjestelmää koskevan pöytäkirjan allekirjoittaneiden maiden hyväksi toteu-
tettavat toimenpiteet *** I
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetukseksi EU:n sokerijärjestelmän uudistuksen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi joutuviinsokeripöytäkirjan maihin sovellettavista liitännäistoimenpiteistä (KOM(2005)0266 —C6-0210/2005
—2005/0117(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti , joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2005)0266) (
1),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 179 artiklan, joiden mukaisesti
komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0210/2005),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
—ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon
(A6-0281/2005);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. katsoo, että rahoituspuitteet voivat olla yhteensopivat rahoitusnäkymien otsakkeen 4 enimmäismäärän
kanssa ainoastaan, jos ne noudattavat otsakkeen 4 rahoitusta koskevaa kokonaisratkaisua talousarviota kos-kevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdynEuroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (
2) määräysten mukaisesti;
3. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä
tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
4. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(2) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2005/708/EY
(EUVL L 269, 14.10.2005, s. 24).
P6_TC1-COD(2005)0117
Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 15. joulukuuta 2005 Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o …/2005 antamiseksi EU:n sokerijärjestelmän uudistuk-
sen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi joutuviin sokeripöytäkirjan maihin sovellettavista liitännäis-
toimenpiteistä
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 179 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (1),
(1)Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. joulukuuta 2005 .23.11.2006 FI C 286 E/475 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Euroopan yhteisö on AKT –EY-kumppanuussopimuksessa (1) sitoutunut tukemaan AKT-maita köyhyy-
den vähentämisessä ja kestävän kehityksen edistämisessä, ja se tunnustaa perushyödykealojen ja niitä
koskevien pöytäkirjojen tärkeyden.
(2) Sokerialan yhteisestä markkinajärjestelystä 19 päivänä kesäkuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen
(EY) N:o 1260/2001 (2)säännöksiä tarkistetaan ottaen huomioon ehdotukset, joita komissio esitti
neuvostolle annetussa komission tiedonannossa .
(3) AKT –EY-kumppanuussopimuksen liitteen V liitteenä olevaa sokeripöytäkirjaa sovellettaessa eräät AKT-
maat ovat riippuvaisia sokerin viennistä EU:n markkinoille. Uudistus muuttaa huomattavasti näiden
maiden markkinaolosuhteita.
(4) Sokeripöytäkirjan maiden mukautuminen uusiin markkinaolosuhteisiin on tulevaisuudessa moni-
mutkaista, kun otetaan huomioon sokerialan tärkeä sosio-ekonominen merkitys jamoniulotteisuus sekä
alan voimakas riippuvuus EU:n markkinoista useissa maissa.
(5) Komissio sitoutui tiedonannossaan neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Kestävän eurooppalaisen maatalous-
mallin toteuttaminen YMP:n uudistuksella: sokerialan uudistus ”tukemaan sokeripöytäkirjan maiden
muutosprosessia ja vahvisti tukiehdotustensa periaatteet komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa,joka koskee toimintasuunnitelmaa EU:n sokerijärjestelmän uudistuksen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi jou-tuvien sokeripöytäkirjan maiden hyväksi tarkoitetuista liitännäistoimenpiteistä. Tästä valmisteluasiakirjasta on
keskusteltu sokeripöytäkirjan maiden kanssa.
(6) On erittäin tärkeää myöntää tuki mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jotta sokeripöytäkirjan
maiden mahdollisuudet mukautua uusiin olosuhteisiin olisivat mahdollisimman hyvät, ja sen olisi
täydennettävä nykyistä tukea.
(7) Jotta sokeripöytäkirjan maat voisivat mukautua uusiin markkinaolosuhteisiin, niille on tarpeellista
myöntää rahoitustukea ja asiantuntija-apua sekä tarvittaessa budjettitukea, joka täydentää AKT–EY-
kumppanuussopimuksen mukaista tukea, ja tarjottava monenlaisia tukivaihtoehtoja maiden välisten ja
niiden sisäisten erojen huomioon ottamiseksi. Tuella onparannettava maiden sokeriruokoalan kilpailu-
kykyä, kehitettävä vaihtoehtoisia elinkeinoja ja ratkaistava riittävin keinoin ne vakavat sosiaaliset,
taloudelliset ja ympäristöön liittyvät ongelmat, joita syntyy, kun sokerialan osuus maan kansan-
taloudessa vähenee.
(8) Koska tuen olisi vastattava kaikkien AKT-toimittajien erityisiin muutostarpeisiin, joita uudistus synnyt-
tää, tällaisen tuen suuruuden määrittämiseksi olisi vahvistettava puolueettomat arviointiperusteet.
(9) Tukea olisi voitava myöntää yhden vuoden ajan, mutta lisätukea voitaisiin myöntää vuoteen 2013 asti
kehitysyhteistyötä ja taloudellista yhteistyötä koskevan välineen kehitysyhteistyötä koskevasta osasta.
(10) Tavoitetta eli EU:n sokerijärjestelmän uudistuksen aiheuttamien vaikutusten kohteiksi joutuvien maiden
mukautusmisprosessin helpottamista ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se voi-
daan ehdotetun toimen suuruuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla , joten
yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen
mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä
sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(11) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet on toteutettava menettelystä komis-
siolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston pää-
töksen 1999/468/EY (
3)mukaisesti ,
(1)Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välinen Cotonoussa
23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitettu kumppanuussopimus (EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3).
(2) EYVL L 178, 30.6.2001, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY)
N:o 39/2004 (EUVL L 6, 10.1.2004, s. 16).
(3) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.C 286 E/476 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Aihe
1. Vahvistetaan rahoitustuen, asiantuntija-avun ja tarvittaessa budjettituen myöntämiseen tähtäävä suun-
nitelma liitännäistoimenpiteiden soveltamiseksi sokeripöytäkirjan maihin, joiden sokerimarkkinoiden olo-suhteet muuttuvat sokerin yhteisen markkinajärjestelyn tulevan uudistuksen vuoksi.
2. Tämä suunnitelma pannaan täytäntöön vuonna 2006, jollei 11 artiklan 3 kohdasta muuta johdu.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
1.”sokeripöytäkirjan mailla ”liitteessä lueteltuja AKT-maita,
2.”sokerilla ”raakaruokosokeria tai valkoista ruokosokeria.
3 artikla
Tukikelpoisuus jamenettely
1. Sokeripöytäkirjan maille voidaan myöntää rahoitustukea ja asiantuntija-apua sekä tarvittaessa myös
budjettitukea.
2. Rahoitustukea ja asiantuntija-apua myönnetään kunkin sokeripöytäkirjan maan hakemuksesta.
Rahoitustukea ja asiantuntija-apua koskevat hakemukset on esitettävä viimeistään …(
*).
3. Hakemusten perusteena on oltava kyseisen maan kaikkia osapuolia kuullen laatima 4 artiklan mukai-
nen kattava monivuotinen muutosstrategia. Monivuotinen muutosstrategia voi käsittää parhaillaan toteu-
tettavia toimia sekä jo toteutettujen yhteiskunnallisten suunnitelmien nykyisiä ja tulevia taloudellisia
seurauksia sillä nimenomaisella ehdolla, että nämä toimet ja sosiaaliset suunnitelmat ovat selvästi
samansuuntaisia kuin 4 artiklan 1 kohdassa määritetyt tavoitteet.
4. Jos hakemuksen perusteena ei ole kattavaa monivuotista muutosstrategiaa, maalle voidaan vuonna
2006 myöntää ainoastaan rahoitustukea ja asiantuntija-apua tällaisen strategian laatimista varten.
4 artikla
Monivuotinen muutosstrategia
1. Monivuotisella muutosstrategialla on oltava ainakin yksi seuraavista tavoitteista:
a) parannetaan kestävällä tavalla sokeri- ja sokeriruokoalan kilpailukykyä erityisesti alan pitkän aikavälin
taloudellisen elinkelpoisuuden osalta ja otetaan tällöin huomioon tuotantoketjun eri osapuolten tilanne,
b) edistetään sokerista riippuvaisten alueiden elinkeinoelämän monipuolistamista esimerkiksi suuntautu-
malla nykyisessä sokerintuotannossa bioetanoliin ja muihin tuotteisiin, joita ei käytetä elintarvike-
tuotannossa ,
c) käsitellään muutosprosessin synnyttämiä mittavia vaikutuksia, joita voivat olla esimerkiksi vaikutukset
työllisyyteen, sosiaalialaan, maankäyttöön, ympäristön entistämiseen, energia-alaan, tutkimukseen, inno-vaatioon ja makrotaloudelliseen vakauteen.
(*) 60 päivän kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä.23.11.2006 FI C 286 E/477 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
2. Strategiassa on ainakin määriteltävä halutut tavoitteet, lähestymistapa, tavoitteiden saavuttamiseksi käy-
tettävät keinot, eri osapuolten vastuualueet ja strategian täytäntöönpanemiseksi tarvittava rahoitussuunni-telma.
Strategiassa on arvioitava sen kestävyyttä nykyisissä ja tulevissa markkinaolosuhteissa sekä sosiaalisten kysy-
mysten ja ympäristökysymysten kannalta. Strategian on oltava johdonmukainen maan yleisten kehitys-strategioiden ja köyhyyden vähentämiseen tähtäävien toimien kanssa.
3. Monivuotisen strategian yhteydessä on määriteltävä erityinen vuotta 2006 koskeva tukisuunnitelma.
Tätä suunnitelmaa laadittaessa on kiinnitettävä huomiota erityisesti:
—kustannustehokkuuden ja kestävän vaikutuksen tavoitteluun,
—tavoitteiden ja saavutusten selkeään määrittelyyn ja seurantaan.
5 artikla
Komission toteuttamat toimenpiteet
1. Sokeripöytäkirjan maan kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen monivuotinen muutosstrategia hyväksy-
tään 7 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen 4 artiklan mukaisesti.
2. Erityistä huomiota on kiinnitettävä kunkin sokeripöytäkirjan maan erityistilanteeseen. Komissio arvioi
tapauskohtaisesti, voidaanko tämän asetuksen mukaista tukea myöntää maalle, jossa vallitsee sokerialankehitykseen liittymätön poliittinen kriisi.
3. Sokeripöytäkirjan maille, jotka eivät ole laatineet monivuotista muutosstrategiaa, sovelletaan 7 artiklan
2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen hyväksyttyä vuotuista työohjelmaa vuonna 2006.
4. Tämän asetuksen nojalla myönnettävä tuki on täydentävä tuki ja lisätuki muista kehitysyhteistyön
välineistä myönnettävälle tuelle .
6 artikla
Toimenpiteiden toteuttaminen
Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavat toimenpiteet pannaan täytäntöön Euroopan yhteisöjen yleiseen
talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston
asetuksessa (EY , Euratom) N:o 1605/2002 (
1) säädettyjen yleissääntöjen mukaisesti. Hallintomenettelyjen
osalta viitataan ennen kaikkea varainhoitoasetuksen 53 artiklan 1 a ja 2 kohtaan sekä asetuksen (EY, Euratom)
N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY , Euratom)
N:o 2342/2002 (2) 36 artiklaan.
7 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa maantieteellisesti toimivaltainen kehityskomitea.2. Jostähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mai-
nitun päätöksen 8 artiklan säännökset. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuksi määrä-ajaksi vahvistetaan 30 päivää. Kyseisen päätöksen 7 artiklan 3 kohdan mukaista Euroopan parlamentin
oikeutta saada säännöllisesti tietoja on kunnioitettava.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
(1) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(2) EYVL L 357, 31.12.2002 , s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005
(EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3) .C 286 E/478 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
8 artikla
Kokonaismäärä
Tämän asetuksen täytäntöönpanoon vuonna 2006 tarvittava viitemäärä on 40 000 000 euroa.
9 artikla
Kokonaismäärän jakaminen
1. Komissio vahvistaa tämän asetuksen voimassaolovuonna käytettävissä olevan kokonaismäärän rajoissa
kullekin sokeripöytäkirjan maalle 3 artiklan 3 kohdassa ja 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen toimien rahoi-
tukseen käytettävissä olevan enimmäismäärän kunkin maan tarpeiden perusteella ja ottaen erityisesti huo-mioon sokerijärjestelmän uudistuksen vaikutukset kyseessä olevaan maahan ja sokerialan tärkeyden senkansantaloudelle. Jaon perusteena käytetään markkinointivuotta 2004 edeltäviä tietoja.
2. Lisäohjeita kokonaismäärän jakamisesta sokeripöytäkirjan maiden kesken antaa komission 7 artiklan
2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
3. Monivuotisen strategian laatimista varten myönnettävän 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun rahoitustuen
ja asiantuntija-avun viitemäärä on 300 000 euroa.
4. Kokonaismäärän rajoissa käytetään kolmen prosentin suuruinen ohjeellinen määrä tuen tehokasta
hallinnointia ja valvontaa varten tarvittavien henkilö- ja materiaaliresurssien hankkimiseen.
10 artikla
Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen
1. Kaikkiin tämän asetuksen nojalla mahdollisesti tehtäviin sopimuksiin sisällytetään määräyksiä, joilla
suojataan yhteisön taloudellinen etu varsinkin petoksia, korruptiota ja muita sääntöjenvastaisuuksia vastaanasetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 (
1), (Euratom, EY) N:o 2185/96 (2) ja (EY) N:o 1073/1999 (3) mukaisesti.
2. Sopimuksissa määrätään erikseen komission ja tilintarkastustuomioistuimen valtuudesta tarkastaa
kaikkien yhteisön varoja saaneiden toimeksisaajien ja alihankkijoiden tilit asiakirjoista tai paikalla tehtävillä
tarkastuskäynneillä. Lisäksi niissä valtuutetaan komissio tekemään asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96säädettyjä paikalla tehtäviä tarkastuskäyntejä.
3. Kaikissa avun täytäntöönpanemiseksi tehtävissä sopimuksissa on varmistettava, että komissiolla ja tilin-
tarkastustuomioistuimella on 2 kohdassa säädetty oikeus sopimuksia täytettäessä ja sen jälkeen.
(1)Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom)
N:o 2988/95 (EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1).
(2)Komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien
petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annettu neuvoston asetus (Euratom, EY)N:o 2185/96 (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2).
(
3)Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annettu Euroopan parlamentin ja neu-
voston asetus (EY) N:o 1073/1999 (EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1).23.11.2006 FI C 286 E/479 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
11 artikla
Voimassaoloaika
1. Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
2. Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2006. Sitä sovelletaan myöhemminkin budjettivuoden 2006
täytäntöönpanoa koskeviin säädöksiin ja sitoumuksiin.
3. Jos kehitysyhteistyötä ja taloudellista yhteistyötä koskeva väline ei ole tullut voimaan 1 päivänä tammi-
kuuta 2007, tämän asetuksen voimassaoloaikaa pidennetään siihen saakka, kunnes kyseinen väline tulee
voimaan .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty…
Euroopan parlamentin puolesta
PuhemiesNeuvoston puolesta
Puheenjohtaja
LIITE
2 ARTIKLASSA TARKOITETUT SOKERIPÖYTÄKIRJAN MAAT
1. Barbados
2. Belize
3. Guyana
4. Jamaika
5. Saint Kitts ja Nevis
6. Trinidad ja Tobago
7. Fid ži
8. Kongon tasavalta
9. Norsunluurannikko10. Kenia
11. Madagaskar
12. Malawi
13. Mauritius
14. Mosambik
15. Swazimaa
16. Tansania
17. Sambia
18. ZimbabweC 286 E/480 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005