PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Vuonna 1995 allekirjoitettu Euro–Välimeri-assosiaatiosopimus, jäljempänä ”sopimus”, muodostaa tällä hetkellä Euroopan unionin ja Tunisian tasavallan, jäljempänä ”Tunisia”, välisten kauppasuhteiden puitteet. Sopimus tuli voimaan vuonna 1998 ja sillä luodaan perusta vapaakauppa-alueen perustamiselle, mihin kuuluu myös maataloustuotteiden kaupan asteittainen vapauttaminen. Tunisia ja EU ovat aloittamassa neuvottelut pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen tekemisestä. Kyseisessä sopimuksessa on erityisesti tarkoitus mennä maatalouskaupan vapauttamisessa entistä syvemmälle.

Soussessa 26. kesäkuuta 2015 tapahtunut terrori-isku herätti EU:ssa tarpeen auttaa konkreettisella ja kohdennetulla tavalla Tunisiaa sen poliittisessa ja taloudellisessa siirtymäprosessissa toteuttamalla toimia, jotka voivat olla tehokkaita lyhyellä aikavälillä.

Ulkoasiainneuvosto keskusteli 20. heinäkuuta 2015 Tunisian tilanteesta ja konkreettisista toimenpiteistä, joilla EU voisi auttaa sitä. Neuvosto antoi Tunisiaa koskevat päätelmät, joissa kartoitetaan Tunisian poliittiselle ja taloudelliselle siirtymäprosessille annettavaa tukea.

Näin ollen Euroopan komissio ehdottaa yksipuolisen kaupan toimenpiteen toteuttamista, jonka mukaisesti Tunisia voisi vuosittain viedä unioniin oliiviöljyä väliaikaisessa yksipuolisessa tariffikiintiössä, jonka suuruus on 35 000 tonnia ja jossa ei kanneta tullia. Tämä kiintiö olisi käytössä kahden vuoden ajan 1. tammikuuta 2016 ja 31. joulukuuta 2017 välisen ajan. Tämä lisämäärä asetetaan käyttöön, kun sopimuksessa määrätty nykyinen 56 700 tonnin suuruinen tulliton tariffikiintiö on käytetty loppuun.

Oliiviöljy on tärkein Tunisiasta EU:hun vietävä maataloustuote. Ala on tärkeä osa maan taloutta, sillä se työllistää suoraan ja välillisesti yli miljoona ihmistä. Tämä tarkoittaa, että viidesosa kaikista maatalouden työpaikoista on Tunisiassa oliiviöljyalalla.

On huomattava, ettei mainitun myönnytyksen tulisi vaikuttaa lokakuussa 2015 alkaviksi suunniteltujen pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppasopimusta koskevien maatalousneuvottelujen tuloksiin.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta. Aloite kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan e alakohdan mukaisesti. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Toimenpiteet saattavat johtaa nettotuonnin kohtuulliseen lisääntymiseen, koska suurin osa kiintiön lisämäärästä todennäköisesti korvaa nykyisen sisäisestä jalostuksesta saatujen tuotteiden kaupan (noin 50 000 tonnia oliiviöljyä vuodessa sisäisen jalostuksen menettelyssä), mikä siis johtaa kyseisessä menettelyssä tapahtuvan tuonnin määrän alenemiseen. Talousarviovaikutuksia (jotka johtuvat tullien kantamisesta) ei voida tällä hetkellä esittää määrällisesti, mutta niiden oletetaan olevan vähämerkityksellisiä.

2015/0218 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

kiireellisten yksipuolisten kauppatoimenpiteiden toteuttamisesta Tunisian tasavallan osalta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan,