EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
CORRIGENDUM 
Nouvelles pages 37 à 46 
Annullent et remplacent celles du 
COM(96)313 final du 12.09.96 
CONCERNE UNIQUEMENT LES VERSIONS : FI.et SU Bryssel, 22.10.1996 
K()M(96) ill lopiill fi 
%/ 0224(CNS) 
KQMTSSIQN TIEPQNAfcTO 
NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTTLLE 
SULAUTUMA-ASETUKSEN TARKISTAMISESTA 
Uh dot us 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
yrityskeskittymien valvonnasta 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun 
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 muuttamisesta 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
yrityskeskittymien valvonnasta 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun 
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 muuttamisesta 
87 ja 235 artiklan 
(Komission esittämä) 

SULAUTUMA-ASETUKSEN TARKISTAMINEN 
LIITTOJEN HUOMAUTUKSET VIHREÄÄN KIRJAAN 
1. Raja-arvot 
2. Moninkertaiset ilmoitukset 
3. - Yhteisyritykset 
4. Muut asiat 
Suomen Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto 
1. Kannattaa raja-arvojen alentamista, kuten komissio on ehdottanut. 
2. Kannattaa käytännöllistä ratkaisua moninkertaiseen kansalliseen ilmoittamiseen. 
Industriellenvereinigung Österreichs . ' 
1. Kannattaa ehdotettua raja-arvon alentamista. 
2. Kahden kolmasosan sääntö olisi poistettava sellaisissa tapauksissa, joissa 
edellytetään ilmoittamista useammassa kuin kahdessa jäsenvaltiossa. Useita 
ilmoituksia edellyttävissä tapauksissa olisi oltava aina mahdollista vedota 
komission toimivaltaan, vaikka ehdotettuja raja-arvoja ei ylitettäisi 
(lukuunottamatta vähämerkityksisiä tapauksia). 
3. Yhteisyritykset: Laajennetaan sulautumisasetuksen 3 artiklan 2 kohdan 
soveltamisala koskemaan kaikkia yhteisyrityksiä, hoitavatpa ne kaikki toiminnot 
tai eivät, lukuun ottamatta yhteisyrityksiksi naamioituja kartelleja (vaihtoehto II 
b) 
4. Kannattaa selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. Kannattaa 
ehdotusta liitännäisrajoituksista ensimmäisessä vaiheessa sekä joustavuuden 
lisäämistä 7 artiklan soveltamisessa. Yhtyy näkemyksen, että 9 artiklan 
soveltamista ei pitäisi laajentaa sillä tavoin, että se vaarantaa "yhden luukun" 
periaatteen. Kannattaa 22 artiklaan ehdotettuja muutoksia, lukuun ottamatta 
ehdotusta, joka koskee tämän artiklan nojalla tutkittujen keskittymien lykkäämistä. 
British Retail Consortium 
1. Vastustaa raja-arvojen alentamista vähittäiskaupan osalta. Haluaisi sen sijaan 
nostaa raja-arvoja vähittäiskaupan alalla. 
2. Komissiolle ilmoittamisen olisi oltava vapaaehtoista sovellettaessa järjestelmää, 
joka edellyttää moninkertaisia kansallisia ilmoituksia. 
v-
3. Ei ole tietoinen ongelmista nykyisessä yhteisyrityksiä koskevassa käytännössä, 
mutta kannattaa vaihtoehtoa I c. 
4. Kannattaa selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. 
Irish Business and Employers Association 
1. Kannattaa komission ehdotusta alentaa raja-arvoja. 
2. Kannattaa myös ehdotusta, jonka mukaan nykyiset raja-arvot alittavat, monta 
ilmoitusta vaativat sulautumat kuuluisivat komission yksinomaiseen toimivaltaan. 
3. Kannattaa yhteisyritysten kohtelua koskevien menettelytapojen parannuksia. 
4. Kannattaa sitoumusten vastaanottamista tutkinnan ensimmäisessä vaiheessa. 
Fédération bancaire de l'Union Européenne -
1. FBE vastustaa raja-arvojen alentamista. 
2. Kannattaa ehdotusta, jossa laajennetaan yhteisön toimivaltaa sulautumiin, 
jotka ylittävät alemmat, 2 miljardin ja 100 miljoonan ecun raja-arvot 
joissa on mukana vähintään kolme kansallista viranomaista. 
4 Kannattaa pankkien liikevaihdon laskemista pankkitoiminnan nettotuoton 
perusteella. 
Wirtschaftskammer Österreich 
1. Kannattaa raja-arvojen alentamista pankkeja ja vakuutusyhtiöitä lukuun ottamatta. 
Kahden kolmasosan sääntö olisi säilytettävä. 
2. Kaikki moninkertaista ilmoitusta edellyttävät keskittymät eivät välttämättä ole 
yhteisönlaajuisia. Kansalliset järjestelmät olisi yhdenmukaistettava. 
3. Yhteisyritykset: parannettava yhteistoiminnallisiin, kaikki toiminnot hoitaviin 
yhteisyrityksiin sovellettavaa menettelyä. 
4. Kannattaa pankkien liikevaihdon laskemista pankkitoiminnan nettotuoton 
perusteella. 
Bundesverband der Deutschen Industrie 
1. Kannattaa ehdotettua raja-arvojen alentamista. Lisäksi kahden kolmasosan sääntö 
olisi poistettava. 
li 
"Toiseksi parhaana" vaihtoehtona useita ilmoituksia edellyttävät keskittymät olisi 
käsiteltävä yhteisön tasolla. Jäsenvaltioiden olisi päätettävä, sovelletaanko niiden 
kansallista lainsäädäntöä. Jos kansallisen lainsäädännön soveltamista ei vastusteta 
määräajassa, sitä sovelletaan. 
Yhteisyritykset: Sovelletaan sulautuma-asetuksen menettelyä ja toimenpiteen 
vaikutuksen tutkimista kaikkiin yhteisyrityksiin, hoitavatpa ne kaikki toiminnot tai 
eivät, lukuun ottamatta yhteisyrityksiksi naamioituja kartelleja (vaihtoehto II b). 
Ratkaisun on kuitenkin oltava sellainen, että raja-arvojen alle jäävät 
yhteistoiminnalliset yhteisyritykset voivat hyötyä "yhden luukun" periaatteesta. 
Kannattaa selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. Kannattaa 
ehdotettua 9 artiklan muutosta, mutta jäsenvaltioille siirtämistä koskeviin artiklan 
määräyksiin ei pitäisi tehdä lisämuutoksia. 
Centre Européen des Entreprises à participation publique 
1. CEEP:n mielestä nykyisten raja-arvojen alentaminen ei ole perusteltua. Kahden 
kolmasosan sääntö olisi säilytettävä. . - "~ 
2. CEEP kannattaa menettelyä, jossa yritykset voisivat valita yhteisön "yhden luukun 
periaatteen" ja kansallisten viranomaisten välillä. Tästä mahdollisuudesta voitaisiin 
määrätä 22 artiklalla. 
3. CEEP:n mielestä menettelytapoja koskeva lähestymistapa on paras ja se kannattaa 
vaihtoehtoa I aja I b. 
4. Esittää joitakin epäilyjä 9 artiklan yksinkertaistamisehdotuksen suhteen sellaisissa 
tapauksissa, jotka eivät vaikuta olennaiseen osaan yhteismarkkinoita. 
Esittää epäilyjä sitoumusten vastaanottamisesta tutkinnan ensimmäisessä vaiheessa. 
Vastustaa lykkäysajan yhdenmukaistamista. Pyytää esittämään uudet tapausten 
arviointiperusteet. 
Fédération des Entreprises de Belgique 
1. FEB ehdottaa vaihtoehtoista ratkaisua: 5 miljardin ja 2 miljardin ecun välillä sekä 
250 miljoonan ja 100 miljoonan ecun välillä yritykset voisivat valita, ilmoittavatko 
sulautumasta komissiolle vai yhdelle tai useammalle kansalliselle viranomaiselle. 
3. FEB kannattaa asiasi säilöi li siä ja menettelytapavaihtoehtoja II a ja II b. 
4. Kannattaa selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille (ensimmäisen 
vaiheen pidentäminen enintään kahdella viikolla). 
Confederation of British Industry 
3? 
1. Kannattaa komission ehdottamaa raja-arvojen alentamista ja kahden kolmasosan 
säännön säilyttämistä. 
2. Jos raja-arvoja ei alenneta, kannattaa komission ehdottamaa moninkertaista 
ilmoittamista. Jos ilmoitusta edellytetään kahteen tai useampaan jäsenvaltioon, 
olisi sovellettava erityistä menettelyä. Vapaaehtoiset ilmoitusjärjestelmät olisi 
otettava huomioon. Kannattaa vapaaehtoista moninkertaisten ilmoitusten 
järjestelmää. 
3. Vastaajien enemmistö kannattaa vaihtoehtoa II a. 
4. Kannattaa 9 ja 22 artiklaa koskevia komission ehdotuksia. Kannattaa sitä, että 
komissiolle annetaan selvä toimivalta ottaa vastaan sitoumuksia ja panna niitä 
täytäntöön ensimmäisessä vaiheessa. Kannattaa muita avustavia muutoksia. 
Kannattaa pankkitoiminnan tuottoa liikevaihdon laskemisen perustana. 
European Public Télécommunications Network Operators' Association 
1. Kannattaa raja-arvojen alentamista. 
2. Jos raja-arvoja ei alenneta, ETNO kannattaa yhteisön yksinomaisen toimivallan 
laajentamista ainakin moninkertaista kansallista ilmoitamista edellyttäviin 
tapauksiin. 
3. Kannattaa yhteistoiminnallisten yhteisyritysten ja keski ttymäyhteisyritysten 
arviointimenettelyjen yhdenmukaistamisehdotusta. Kannattaa sulautuma-asetuksen 
soveltamisalan laajentamista kaikkiin rakenteellisiin yhteistoiminnallisiin 
yhteisyrityksiin. 
4. Pahoittelee sitä, että ehdotuksesta puuttuu vähämerkityksisten tapausten 
vapauttaminen ilman eri toimenpiteitä. Kannattaa selvää oikeusperustaa 
ensimmäisen vaiheen sitoumuksille (ensimmäisen vaiheen pidentäminen enintään 
kahdella viikolla). Pyytää esittämään uudet tapausten arviointiperusteet. 
Centre National du Patronat Français 
1. Ranskan työnantajajärjestön enemmistö ei kannata nykyisten raja-arvojen 
alentamista. 
2. Enemmistö kannattaa seuraavia asioita. 
yksinomaisen toimivallan antaminen komissiolle sellaisissa sulautumissa, 
joissa ylittyy alemmat, 2 miljardin ja 100 miljoonan raja-arvot 
yksinomaisen toimivallan antaminen komissiolle sellaisissa sulautumissa, 
joissa on mukana vähintään kolme kansallista viranomaista 
jäsenvaltioille annettava kaksi viikkoa aikaa päättää kansallisen 
lainsäädännön soveltamisesta, 
jäsenvaltioita koskeva vastustusmenettely 
i-> c> 
CNPFn mielestä vihreän kirjan vaihtoehto II a on paras Kannattaa lisäksi uutta 
täytäntöönpanoasetusta, joka koski si osan toiminnoista hoitaviayhteistoiminnallisia 
yhteisyrityksiä, jotta voitaisiin taata oikeusvarmuus ja nopeuttaa päätöksentekoa. 
Haluaa säilyttää 9 ja 22 artiklan nykyisessä muodossa. Kannattaa selvää 
oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille (ei pidennystä kuukauden 
määräajalle). Kannattaa pankkitoiminnan nettotuottoa liikevaihdon laskemisen 
perustana. Pahoittelee erityisen, vähämerkityksisiä liiketoimia koskevan 
ehdotuksen puuttumista. 
Deutscher Industrie- und Handelstag 
1. Kannattaa ehdotettua raja-arvojen alentamista 2 miljardiin ecuun ja 100 
miljoonaan ecuun. Kahden kolmasosan sääntö olisi poistettava tai korvattava 
kolmen neljäsosan säännöllä. 
2. "Toiseksi parhaana vaihtoehtona" moninkertaista ilmoitusta edellyttävät 
keskittymät olisi käsiteltävä yhteisön tasolla, jos löydetään toimiva järjestely. 
3. Yhteisyritykset: Luodaan uudet menettelyt yhteistoiminnallisten, kaikki yrityksen 
toiminnot hoitavien yhteisyritysten kohteluun uudella asetuksella, millä 
yksinkertaistetaan menettelyjä ja turvataan päätösten nopeus ja oikeusvarmuus 
(vaihtoehto I a), tai sovelletaan yhteistoiminnallisiin, kaikki toiminnot hoitaviin 
yhteisyrityksiin sulautuma-asetuksen menettelyjä ja pidetään kaksi toimenpiteen 
vaikutusten tutkintatapaa erillisinä (vaihtoehto I b). 
4. Kannattaa selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille ja 
parannuksia, joita on ehdotettu jäsenvaltioille siirtoon (9 ja 22 artikla). 
Association des Grandes Entreprises Françaises 
1. Enemmistö AGREF:n jäsenistä kannattaa raja-arvojen alentamista 2 miljardiin 
ecuun ja 100 miljoonaan ecuun. 
2. AGREF voisi hyväksyä seuraavanlaisen ratkaisun: 
alemmat, 2 miljardin ja 100 miljoonan raja-arvot 
ilmoittaminen komissiolle vapaaehtoista nykyisten raja-arvojen ja näiden 
alempien raja-arvojen välillä 
Toisenlainen ratkaisu voitaisiin löytää 22 artiklan avulla. 
3. AGREF:n mielestä II a olisi paras vaihtoehto. 
4. Asetuksen 9 artikla olisi säilytettävä nykyisessä muodossaan. Yhtyy komission 
ehdotukseen yhteisestä 22 artiklan mukaisesta pyynnöstä Kannattaa selvää 
oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. Kannattaa pankkitoiminnan 
tuottoa liikevaihdon laskemisen perustana. 
V 
Kansainvälinen kauppakamari (International Chamber of Commerce) 
1. ICC.n jäsenten laaja enemmistö kannattaa raja-arvojen alentamista, kuten komissio 
on ehdottanut. 
2. Kannattaa komission ehdotusta, joka koskee moninkertaisia ilmoituksia, kun 
keskittymä kuuluu kahden jäsenvaltion kansallisten viranomaisten toimivaltaan 
joko pakollisiten tai vapaaehtoisten ilmoitusten perusteella. Kannttaa alempia 2 
miljardin ecun ja 100 miljoonan ecun raja-arvoja. 
3. ICC kannattaa vaihtoehtoa II b. Toiseksi parhaana se pitää vaihtoehtoa II a. 
4. ICC ehdottaa, että vähämerkityksiset liiketoimet olisi jätettävä sulautuma-
asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Kannattaa selvää oikeusperustaa 
ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. 
Verband der Versicherungsuiiternehmen Österreichs 
1. Kannattaa ehdotettua raja-arvojen alentamista. Kahden kolmasosan sääntö olisi 
säilytettävä. 
2. Moninkertaista ilmoitusta edellyttävät keskittymät olisi käsiteltävä yhteisön tasolla 
asianomaisten yritysten pyynnöstä. 
3. Yhteisyritykset: kannattaa yhdenmukaista kohtelua erityisesti menettelyn osalta. 
4. Kannattaa selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. 
Union Espanola de Entidades Aseguradoras 
1. UNESPA.n jäsenet kannattavat joko vallitsevaa tilannetta tai raja-arvojen 
alentamista 2 miljardiin ecuun ja 100 miljoonaan ecuun. UNESPA:n enemmistö 
kannattaa kolmen neljäsosan sääntöä. 
Fédération Française des Sociétés d'Assurances 
1. FESA ei kannata nykyisten raja-arvojen alentamista. 
2. Kannattaa yksinomaisen toimivallan antamista komissiolle nykyiset raja-arvot 
alittavissa sulautumissa, joissa on mukana vähintään kolme kansallista 
viranomaista. FESA haluaisi ottaa käyttöön ennakkoilmoitusmenettelyn komission 
toimivallan määrittämiseksi. 
4. Haluaa säilyttää 9 artiklan nykyisessä muodossa. Pyytää laatimaan 
vähämerkityksisiä yhteisyrityksiä koskevia erityismääräyksiä. Pyytää selventämään 
5 artiklaa erityisesti vakuutusalan osalta. 
1,7 
Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici 
1 ANIA kannattaa komission yksinomaisen toimivallan laajentamista "yhden 
luukun" periaatteen mukaisesti joko alentamalla raja-arvoja tai moninkertaista 
ilmoittamista koskevalla menettelyllä 
British Insurers' International Committee 
1. Suhtautuu myönteisesti raja-arvojen alentamiseen sellaisten sulautumien 
yhteydessä, joissa on osallisena useampi kuin yksi maa. 
2. Kannattaa toimivallan antamista komissiolle sellaisten sulautumien yhteydessä, 
jotka edellyttävät moninkertaista ilmoitusta useissa jäsenvaltioissa. 
3. Yhteisyritysten osalta kannattaa joko vaihtoehtoa II a tai II b. 
Confindustria 
1. Kannattaa komission ehdotusta nykyisten raja-arvojen alentamisesta. Ehdottaa 
vaihtoehtona raja-arvojen alentamista vähitellen. 
1. Yhteisyritysten osalta kannattaa vaihtoehtoa I a. 
Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris 
1. Haluaa säilyttää nykyiset raja-arvot. Kehottaa kuitenkin samaan aikaan 
yhdenmukaistamaan direktiivillä kansainväliseen lainsäädäntöön sisältyviä 
valvontarakenteita. 
4. Kannattaa oikeusperustan luomista ensimmäisen asteen sitoumuksille. Pyytää 
esittämään uudet tapausten arviointiperusteet. 
Alankomaiden työnantajajärjestö 
1. Kannattaa raja-arvojen alentamista. 
2. Pitää moninkertaista ilmoittamista ongelmana. Kannattaa seuraavia ratkaisuja: 
mukana kaksi kansallista viranomaista 
pakollinen ilmoitus komissiolle ainoastaan, jos kyseisillä kahdella 
kansallisella viranomaisella on pakollinen ilmoitusjärjestelmä. 
Muussa tapauksessa yritysten olisi voitava valita. 
3. Kannattaa vaihtoehtoa II a. 
Conseil Européen de l'Industrie Chimique 
7 
M 
I. Kannattaa komission ehdotusta alentaa raja-arvoja. 
9 Yhteisyritysten osalta kannattaa mitä tahansa ehdotusta, jolla luodaan samanlaiset 
ososuhteet ja menettelyt kaikille yhteisyrityksille. 
Confederacion Espanola de Organizaciones Empresariales (kanta vuodelta 1995) 
1. Kannattaa raja-arvojen alentamista, kuten komissio on ehdottanut. 
UNICE 
1. Selvä enemmistö UNICE:n jäsenliitoista kannattaa raja-arvojen alentamista 2 
miljardiin ecuun ja 100 miljoonaan ecuun. Lähes kaikki jäsenliitot kannattavat 
kahden kolmasosan säännön säilyttämistä. Lisäksi UNICE yhtyy täysin komission 
näkemykseen "yhden luukun periaatteen" hyödyllisyydestä yrityksille. 
2. Jos raja-arvoja ei alenneta, enemmistö UNICE:n jäsenliitoista katsoo, että "olisi 
otettava käyttöön erityinen moninkertaisten ilmoitusten käsittelyä koskeva 
menettely, jos ilmoitusta edellytetään kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa, 
vapaaehtoiset järjestelmät mukaan lukien. Jäsenvaltioilla olisi oltava viikko aikaa 
päättää toimivaltakysymyksestä. 
Asianomaisilla yrityksillä olisi oltava mahdollisuus ilmoittaa sulautumasta joko 
komissiolle tai kansallisille viranomaisille. 
3. Enemmistö UNICE.n jäsenliitoista kannattaa vaihtoehtoa I b. Vaihtoehto II a saa 
kuitenkin myös huomattavaa kannatusta. Nykytilannetta on tarpeen parantaa 
kiireellisesti. 
4. Pyytää vähämerkityksisille tapauksille yksinkertaistettua menettelyä. Kannattaa 
selvää oikeusperustaa ensimmäisen vaiheen sitoumuksille. 
Ateenan kauppa- ja teollisuuskamari 
1. Haluaa säilyttää nykyiset raja-arvot ja asettaa erityiset korkeammat raja-arvot 
liikeyrityksille. Jos alentaminen kuitenkin on välttämätöntä, 9 artiklan 
soveltamisalaa olisi laajennettava. On huolehdittava siitä, että ratkaisu 
moninkertaisen ilmoittamisen ongelmaan ei aiheuta käytännön hankaluuksia. 
3. Kannattaa vaihtoehtoa I b yhteisyritysten kohtelussa. 
Belgian amerikkalainen kauppakamari (EU-komitea) 
1. Kannattaa raja-arvojen alentamista (2 miljardia ja 100 miljoonaa). 
2. Kannattaa toimivallan antamista EY:lle, kun edellytetään vähintään kahta 
kansallista ilmoitusta. Ehdottaa vaihtoehtoisena ratkaisuna raja-arvojen alentamista 
1,1, 
2 miljardiin ecuun ja 100 miljoonaan ecuun siten, että samalla vaihdetaan kahden 
kolmasosan sääntö johonkin alempaan prosenttiosuuteen perustuvaksi. 
Kannattaa vaihtoehtoa II a. 
Kannattaa ehdotusta pankkitoiminnan brutto tuo ton käyttämisestä. 
FEMGED (Fédération Européenne des Moyennes et Grandes Entreprises de 
Distribution) 
1. Vastustaa"raja-arvojen alentamista. 
Groupement Européen des Caisses d'Epargne 
1. On kiinnostunut raja-arvojen alentamisesta keinona välttää moninkertaiset 
kansalliset ilmoitukset. Kansallisten valvontajärjestelmien yhdenmukaistaminen 
olisi myös toi-vottavaa. 
2. Komission "toiseksi parhaalla" ratkaisulla vältettäisiin myös moninkertaiset 
kansalliset ilmoitukset, mutta olisi harkittava, olisiko osallisena oltava vähintään 
kolme jäsenvaltiota, ennen kuin sulautuman katsotaan olevan yhteisönlaajuinen. 
4. Haluaa säilyttää nykyiset pankkien liikevaihdon laskentaperusteet. 
L.S 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 313/2 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 08 
Luettelonumero : CB-CO-96-535-FI-C 
ISBN 92-78-10594-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg