FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 10.9.2008 
SEK(2008) 2435 
  
OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 
VUODEN 2009 ALUS TAVAAN TALOUSARVIOESITYKSEEN 
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka III – Komissio 
 
FI 2   FI OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 
VUODEN 2009 ALUS TAVAAN TALOUSARVIOESITYKSEEN 
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka III – Komissio 
Euroopan komissio ottaa huomioon 
– Euroopan yhteisön perustamissopimuksen  ja erityisesti sen 272 artiklan, 
– Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopi muksen ja erityisesti sen 177 artiklan, 
– Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvi oon sovellettavasta vara inhoitoasetuksesta 
25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvost on asetuksen (EY, Euratom) N:o 
1605/20021, sellaisena kuin se on viimeksi m uutettuna neuvoston asetuksella (EY, 
Euratom) N:o 1525/20072, ja erityisesti sen 34 artiklan, 
ja esittää budjettivallan kä yttäjälle oikaisukirjelmän nro 1 vuoden 2009 alustavaan 
talousarvioesitykseen jäljempänä es itettyjen perustelujen mukaisesti. 
                                                 
1 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 EUVL L 343, 27.12.2006, s. 9. 
 
FI 3   FI SISÄLLYSLUETTELO 
1. Johdanto .................................................................................................................... ... 4 
2. Kosovo ...................................................................................................................... ... 4 
2.1. Taustaa ................................................................................................................... ...... 4 
2.2. Budjettikohdat, oikeusperustat ja selvitysosat ............................................................. 6 3. Palestiina .................................................................................................................. .... 6 
3.1. Taustaa ................................................................................................................... ...... 6 
3.2. Budjettikohdat, oikeusperustat ja selvitysosat ........................................................... 10 4. Elintarvikeapu ............................................................................................................ 11  
5. Georgia..................................................................................................................... .. 11 
6. Vaikutus otsakkeen 4 liikkumavaraan ....................................................................... 11 7. Konsuliyhteistyö ........................................................................................................ 12 8. Koulutuksen, audiovisuaalialan ja  kulttuurin toimeenpanovirasto ............................ 12 
8.1. Perustaminen ja laajentaminen................................................................................... 12 8.2. Talousarviovaikutukset .............................................................................................. 13 9. Kansanterveysalan toimintaohjelman to imeenpanovirasto ja Euroopan laajuisten 
liikenneverkkojen to imeenpanovirasto ...................................................................... 14 
TIIVISTELMÄTAULUKKO RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN
....................... 16 
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN  
Menotaulukko pääluok ittain toimitetaan erikseen SE I-BUD-järjestelmän välityksellä. 
Pääluokittaisen menotaulukon englanninkielinen to isinto esitetään tied oksi tämän asiakirjan 
budjettiteknisenä liitteenä. 
 
FI 4   FI 1. J OHDANTO  
Oikaisukirjelmä nro 1 (OK nro 1) vuoden 2009 al ustavaan talousarvioesitykseen (ATE 2009) 
kattaa seuraavat toimenpiteet: 
– uusia varoja otetaan käyttöön 40 miljoonaa eu roa maksusitoumusmäärärahoina tukemaan 
Kosovon vakautta ja kehitystä; 
– lisämäärärahoja otetaan käyttöön 139 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 
180 miljoonaa euroa maksumäärärahoina tukemaan palestiinalaishallintoa; 
– perustetaan uusi budjettikohta 19 06 06 konsuliyhteistyötä varten; 
– talousarviota mukautetaan koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin 
toimeenpanoviraston (EACEA) toimeksiannon laaj entamiseen Tempus- ja ICI-ohjelmiin; 
– vuoden 2009 alustavaan talousarvioesit ykseen tehdyt varaukset poistetaan 
kansanterveysalan toimintaohjelman toim eenpanoviraston ja Euroopan laajuisten 
liikenneverkkojen toimeenpanoviraston toimeksi antojen laajennuksen tultua hyväksytyiksi. 
2. K OSOVO  
2.1. Taustaa 
Kosovo on ollut Yhdistyneiden Kansakun tien (YK) hallinnassa vuodesta 1999 YK:n 
turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 nojalla. Kosovon parlamentti julisti 
17. helmikuuta 2008 Kosovon itsenäiseksi ja suvereen iksi valtioksi. Kosovon perustuslaki tuli 
voimaan 15. kesäkuuta. Tähän mennessä Kosovon itsenäisyyden on tunnustanut 46 YK:n 
jäsenvaltiota ja 21 Euroop an unionin jäsenvaltiota. 
YK:n pääsihteeri esitti 12. kesäkuuta 2008 e hdotuksensa siitä, miten Yhdistyneiden 
Kansakuntien väliaikaista hallin toa Kosovossa olisi mukautetta va tilanteeseen. Ehdotuksissa 
tunnustettiin, että YK:n on mukaut ettava kansainvälisiä operaa tioita Kosovossa, sekä pantiin 
merkille Euroopan unionin valmius omaksua voimakkaampi rooli Kosovossa neuvoston 14. joulukuuta 2007 tekemien päätelmien mukaises ti. Mukauttamisprosessi on määrä saattaa 
päätökseen syksyllä 2008. Päätöslauselman 1244 soveltamista jatketaan kunnes toisin ilmoitetaan. 
Komissio antoi 5. maaliskuuta 2008 Lä nsi-Balkania koskevan tiedonannon
3, jossa 
vahvistettiin, että Kosovolla on selkeät ja  tuntuvat mahdollisuudet lähentyä Euroopan 
unioniin, sekä toistettiin komission aikomus tu kea Kosovoa toimielinten perustamisessa ja 
alueensa kehittämisessä sekä järjestää avuna ntajien konferenssi, jolla kerättäisiin varoja 
kaikkein pakottavimpien tarpeiden rahoittamiseen Kosovossa. 
Kesäkuussa 2008 kokoontunut Eurooppa-neuvosto  vahvisti joulukuussa 2007 tekemänsä 
päätelmät sekä yleisten asioiden ja ul kosuhteiden neuvoston helmikuussa 2008 tekemät 
                                                 
3 KOM(2008) 127. 
 
FI 5   FI päätelmät4 todeten, että Euroopan unioni oli ed elleen sitoutunut johtamaan Kosovon 
vakauttamiseen tähtääviä toimia. Neuvosto oli ty ytyväinen YK:n pääsihteerin raporttiin, jolla 
helpotettiin Euroopan turvallisuus- ja puo lustuspolitiikkaan ( ETPP) kuuluvan Euroopan 
unionin oikeusvaltio-operaation (EULEX) käy nnistämistä koko Kosovossa ja lujitettiin 
Euroopan unionin operatiivista asemaa oikeusva ltioon liittyvissä asioissa. Neuvosto ilmaisi 
myös tukensa komission 11. heinäkuuta 2008 jä rjestämälle avunantajien konferenssille ja 
toisti halukkuutensa auttaa Kosovon taloudellise ssa ja poliittisessa kehittämisessä sitä 
Euroopan unioniin lähentäen. 
Konferenssia valmisteltaessa Kosovon viranomaise t laativat kansainvälisten rahoituslaitosten 
ja komission avulla vuosiksi 2008 –2011 keskipitkän aikavälin menokehyksen5, joka käsittää 
kaikki ennakoitavissa olevat julkiset tulot ja menot. Lisäksi muun muassa koulutusta, 
liikennettä ja oikeusvaltiota varten on laadittu  tarkemmat alakohtaiset strategia-asiakirjat. 
Nämä asiakirjat esiteltiin konfer enssissa, niistä keskuste ltiin ja niiden peru steella osallistujat 
lupautuivat täyttämään rahoituksessa olevia aukkoja noin 1,4 miljardilla eurolla, josta noin 
miljardi euroa arvioidaan tarvittavan sosioekon omiseen kehitykseen. Tätä rahoitusta antavat 
Euroopan unioni, Yhdysvallat, yksittäiset Eur oopan unionin jäsenvaltiot, kansainväliset 
rahoituslaitokset ja muut kahdenväliset avunantajat.  
Rahoitusta luvattiin konferenssissa yhteensä 1,236 miljoonaa euroa, josta 102 miljoonaa euroa 
oli tarkoitettu vakauttamisrahastoa6
 varten. Sen poliittisen sit oumuksen mukaisesti, että 
Kosovon tilanne on Euroopan asia, koko Euroopan unionin yhteinen osuus kaikesta luvatusta 
rahoituksesta onkin kaksi kolmasosaa. 
Jäsenvaltioiden 285 miljoonan euron lisäksi komissio lupasi myöntää 508 miljoonaa euroa, 
josta noin 358 miljoonaa euroa ot etaan liittymistä valmistele vasta tukivälineestä ja 150 
miljoonaa euroa makrotaloudellisen avun määrära hoista. Rahoitus myönnetään sillä ehdolla, 
että Kosovon hallitus sitoutuu hoitamaan lahjoite ttuja varoja mo itteettomasti ja tehokkaasti ja 
panemaan täytäntöön sovitut poliittiset uudi stukset. Rahoituksen myöntäminen edellyttää 
myös riittäviä määrärahoja, joista päättävät budjettivallan käyttäjät, sillä Euroopan unionin 
lupaama määrä ylittää Kosovolle aiemmin ai otun rahoitusavun 10 0 miljoonalla eurolla. 
Liittymistä valmistelevaa tukea ja makrotaloude llista apua oli suunniteltu annettavan vuosina 
2008–2010 noin 408 miljoonaa euroa7. Komissio aikoo siis kasvattaa Kosovolle 
rahoitussuunnitelmassa ai ottua apua noin 100 milj oonalla eurolla, jotta m äärä vastaisi luvattua 
508:aa miljoonaa euroa.  
Jotta Kosovolle myönnettävän lisäraho ituksen vaikutus vuodelle 2009 ennustettuun 
liikkumavaraan jäisi mahdollisimman pienek si, komissio pyytää 40 miljoonaa euroa 
ylimääräisenä etupainotteisena tukena vuoden 2009 talousarviosta. Tämä määrä on tarkoitus 
kohdentaa liittymistä valmistelevasta tukiväli neestä maksettavaksi kehitysavuksi. Loput 
60 miljoonaa euroa saataisiin otsa kkeen 4 sisäisistä siirroista, ja määrärahat voidaan siirtää 
                                                 
4 Euroopan unionin neuvoston 20.6.2008 laatima asiakirja 11018/08. 
5 Kansainvälinen valuuttarahasto esitti keskipitkän  aikavälin menokehystä ja siihen liittyviä politiikkoja 
koskevassa lausunnossaan pääosin myönteisen arvion makrotalouden politiikkakehyksestä vuosille 
2008–2011. 
6 Varmuusvarannon perustamiseksi esimerkiksi sellaisia menoja varten, jotka liittyvät Kosovon 
mahdollisesti perimiin velkavelvoitteisiin. 
7 Liittymistä valmistelevasta tukivälineestä on jo  ohjelmoitu keskipitkän aikavälin menokehyksen 
kattamaa kolmivuotiskautta varten 258 miljoonaa euroa. Makrotaloudellista apua on vielä käytettävissä 
150 miljoonaa euroa. 
 
FI 6   FI liittymistä valmistelevaan tukivälineeseen jo vuonna 2008. Tämä nopeuttaisi luvatun 
rahoituksen toteuttamista ja  Kosovon kehittämistä.  
Jos Kosovoa varten saadaan käyttöön lisära hoitusta, komissio kohdentaisi avustukset 
keskipitkän aikavälin menokehyksessä yksilö ityihin suuriin infr astruktuuritarpeisiin. 
Liittymistä valmistelevaan tu kivälineeseen kuuluvalle infrastr uktuurin valmistelurahastolle 
kertyykin nopeasti kokemusta mittavien investointihankkeiden valmistelun rahoittamisesta Kosovossa. Avustusrahoituksen vastaanottokyky olisi varmistett ava läheisessä yhteistyössä 
asianomaisten kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa. Jatk otoimenpiteenä Kosovon hallitus 
on sitoutunut perustamaan seuraavien kolm en kuukauden kuluessa yhtenäiset puitteet 
avunantajien koordinointia varten, jossa otetaan täysimääräisesti huomioon Kosovon 
pyrkimys yhdentyä Eurooppaan.  
Viranomaiset laativat myös kattavan toimin tasuunnitelman taloudenhoidon parantamiseksi 
muun muassa sisäisen valvonnan ja tarkastusten  osalta ja panevat sen täytäntöön. Sillä 
yhdistetään paremmin pääoma ja uudet tal ousarviovarat ja nope utetaan julkisen 
investointiohjelman toteuttamista parantam alla valmiuksia julkisten investointien 
suunnitteluun, priorisointiin, toteutukseen ja valvontaan. Viranomaiset ottavat huomioon 
viimevuotisen julkisten menojen ja varainhoid on arviointikertomuksen, jossa todettiin, että 
ilman vakuuksia annettuun lainaan liittyvät risk it ovat riittävän pieniä , jotta ulkomaiset 
kumppanit voivat harkita budjettitukea Kosovolle. 
2.2. Budjettikohdat, oikeusperustat ja selvitysosat 
Tarvittava määrä (40 miljoonaa euroa vuonna 2009) sisällyt etään osaston 22 ”Laajentuminen” 
luvun 02 ”Laajentumisprosessi ja -strategia” mo mentille 22 02 02 ”Siirtymävaiheen tuki ja 
instituutioiden kehittämisvaiheen tuki mahdollisille ehdokasmaille”.  
Momentti 22 02 02 Siirtymävaiheen tuki ja instituutioiden kehittämisvaiheen tuki 
mahdollisille ehdokasmaille 
Numerotiedot 
Määrärahat ATE 2009  Oikaisukirjelmä nro 1  Uusi määrä  
Sitoumukset  Maksut  Sitoumukset  Maksut  Sitoumukset  Maksut  
429 330 000 225 489 000 40 000 000  469 333 000 225 489 000 
Kuten edellä on mainittu, 40 miljoonan eu ron maksusitoumusmäärärahoja pyydetään 
etupainotteisena tukena v uoden 2009 talousarviosta.  
3. P ALESTIINA  
3.1. Taustaa 
Miehitettyjen palestiinalaisal ueiden taloudellinen  ja sosiaalinen t ilanne jää vuoden 2008 
puolivälissä tehtyjen mittausten perust eella heikommaksi kui n vuoden 2007 lopussa 
ennustettiin. Joulukuussa 2007 jä rjestetyssä avunantajien konf erenssissa, jonka yhtenä 
puheenjohtajana toimi komissio, korostettiin, että vastuu palestiinalaisalueiden talouskasvusta 
jakautuu palestiinalaishallinnon (Palestiinan uudi stus- ja kehityssuunnitelmassa kuvatulla 
tavalla), Israelin (jonk a tulee purkaa liikkuvuuden  rajoitukset) sekä a vunantajayhteisön (joka 
antaa taloudellista  apua) kesken. Maailmanpanki n toukokuussa 2008 tilapäiselle 
 
FI 7   FI yhdyskomitealle antaman kertomuksen mukaan sella ista yhteisvaikutusta ei ole kuitenkaan 
syntynyt, jolla palestiinal aishallinnon, Israelin ja avunantajie n samanaikaiset toimet olisivat 
nostaneet palestiinalaisalueiden talouden kasvuun8. Tämän vuoksi BKT:n tosiasiallinen kasvu 
jää vuonna 2008 huomattavasti hitaammaks i kuin Palestiinan uudistus- ja 
kehityssuunnitelmassa ennakoitiin (3,5 %), ma hdollisesti vain noin prosenttiin (ja tämäkin 
sillä edellytyksellä, että rajoituksia hiuka n lievennetään vuoden jälkipuoliskolla). Tällä 
hetkellä Kansainvälinen valuuttarahasto (I MF) ennustaa vuoden 2009 ka svuksi 3,6 prosenttia, 
mutta ennustetta on luultavasti korjattava alaspäin. 
Vaikka palestiinalaishallinto on jatkanut uu distusohjelmaa ja avunantajat ovat olleet 
anteliaita, Israelin ha llituksen määräämät rajoitukset pale stiinalaisten liik kuvuudelle haittaavat 
vakavasti palestiinalaisten talousnäkymiä. Vaikka Länsirannalta on poistettu muutama 
tarkastuspiste, tämä ei ole va pauttanut liikk uvuutta riittävästi. Kau ppatavaroiden siirto 
tapahtuu viidessä rajanylityspaikassa, joissa kuor ma on siirrettävä autosta toiseen, eikä tämä 
järjestelmä juuri mahdollista tavaraliikenteen  kasvua. Gazan rajanylityspaikkojen (mukaan 
luettuna Gazan taloudelle elintärkeänä pidett y Karni) avaaminen on edelleen epävarmaa, 
vaikka Israel ja Hamas teki vät aselevon kesäkuussa 2008. Tällä  hetkellä Gazaan kuljetetaan 
ainoastaan humanitaarista a pua ja polttoainetta.  
Myös muut talouden indikaatto rit miehitetyillä palestiinala isalueilla ovat heikentyneet 
edelleen. Työttömyysprosentti oli vuonna 2007 lä hes 23, kun se oli toisen intifadan alkaessa 
ainoastaan 10. Työttömyysprosentti on korkein Gazassa, lähes 33 prosenttia aktiivisesta 
työvoimasta, ja Länsirannalla 19 prosenttia. G azassa 70 prosenttia ja Länsirannalla 56 
prosenttia kotitalouksista elää köyhyysrajan ala puolella (vuoden 2007 puolivälin tieto, lähde: 
UNDP). Gazan eristyspolitiikan vuoksi äärimmä isen köyhyyden osuus on nyt jopa suurempi 
kuin vuonna 2006, jolloin se oli 35 prosenttia. Pa lestiinalaisväestöstä 38 prosentilla ei ole 
varmuutta riittävästä ravinnosta (l uku on Gazan osalta 56 prosenttia)9. Lisäksi vuodelle 2008 
ennustetaan kaksinumeroista inflaatiota.  
Palestiinalaishallinnon talousarvion al ijäämän ennustetaan kasvavan vuonna 2008 
766 miljoonaan Yhdysvaltain dollari in. Palestiinalaishallinto on pyr kinyt hillitsemään julkisen 
sektorin palkkamenoja ja vähentämään nettoluo tonantoa (tuet sähkö- ja polttoainelaitoksille). 
Toisaalta palestiinalaishallinto on pyrkinyt maks amaan yksityiselle ja julkiselle sektorille 
takaisin kaikki vuosina 2006–2007 Hamas-johtoise n hallituksen aikana kertyneet rästit. 
Vaikka tämä on aiheuttanut poikkeuksellise n suuria menoja vuonna 2008, kaikkien rästien 
varhainen takaisinmaksu vähentää palestii nalaishallinnon maksutaakkaa vuosina 2009 ja 
2010.  
Perusteet yhteisön tuelle  
Kaikkia vuoden 2009 tarpeita on vaikea arvioida  tässä vaiheessa varsinkaan toistuvien 
menojen osalta. IMF julkaisee korjatut ennusteensa vasta juuri ennen 22. syyskuuta 
järjestettävää seuraavaa tilapäisen yhdyskom itean kokousta. Huomioon on otettava useita 
taustatekijöitä, kuten epävarmuus Annapolisissa käynnistetyn poliittisen prosessin tuloksista vuoden 2008 loppuun mennessä, tammikuuksi 2009 suunniteltujen Palestiinan 
                                                
 
8 Implementing the Palestinian Reform and Developme nt Agenda, Economic Monitoring Report to the 
AHLC , 2.5.2008 
9 WFP:n, UNRWA:n ja FAO:n yhteinen selvitys elintarviketurvasta miehitetyillä palestiinalaisalueilla. 
 
FI 8   FI presidentinvaalien mahdollinen viivästyminen sekä mahdolliset suuret muutokset alueella 
esimerkiksi talouteen voimakkaasti vai kuttavien liikkuvuuden ra joitusten osalta. 
Jos kehitys jatkuu nykyisellään, komissi o arvioi, että vuonna 2009 tilanne pysyy 
Länsirannalla vakaana tai jopa hieman kohen ee mutta todennäköisesti heikkenee edelleen 
Gazassa. Sen vuoksi palestiinalaisten ta rpeet ovat jatkossakin suuret.  
Edellä esitetystä tilanteesta, su urista tarpeista ja pa lestiinalaishallinnon suuresta alijäämästä 
johtuen Palestiina tarvitsee ed elleen tuntuvasti ulkoi sta apua erityisest i Euroopan unionilta, 
joka on palestiinalaisten suurin avunantaja. 
Annapolisin prosessin yhteydessä marraskuussa 2007 käyttöön otetussa toimintastrategiassa 
painotetaan voimakkaasti Euroopan unionin sit outumista auttamaan palestiinalaisvaltion 
rakentamisessa sekä tukemaan siirty mävaihetta. Toukokuussa 2008 kokoontunut yleisten 
asioiden ja ulkosuhteiden neuvos to vahvisti, että EU on edelleen sitoutunut avustamaan 
Palestiinan valtiorakenteiden kehittämispyrkimyksiä  eri aloilla, ja korosti, että on tarpeen 
panna täytäntöön lupaukset, jotka annettiin Pales tiinan valtiota käsitelleessä kansainvälisessä 
avunantajakonferenssissa viime joulukuussa Pariisissa10. 
Edellä esitetyt tekijät huomioon ottaen kom ission tuki palestiina laisille vuonna 2009 on 
tarkoitettu seuraaviin:  
– mittava rahoitustuki palestiinalaishallinnolle  yhteistyössä muiden avunantajien ja 
kansainvälisten järjestöjen kanssa. Toimenpiteillä pyritään parantamaan 
palestiinalaishallinnon julkisen talouden vakautta ja näin vahvistamaan palestiinalaishallinnon kykyä tarjota palveluja pa lestiinalaisille sekä ylläpitää lakia ja 
järjestystä (juoksevia menoja aiotaan t ukea 14 miljoonalla eurolla kuukaudessa eli 
168 miljoonalla eurolla vuodessa);  
– palestiinalaishallinnon instituutioiden keh ittäminen. Avulla pyritään lujittamaan 
palestiinalaishallinnon ministeriöitä ja muita instituutioita, joita ta rvitaan Palestiinan 
valtion rakentamisessa. Erityisesti keskitytään palestiinalaisten valmiuksien kehittämiseen siviiliturvalli suuden ja oikeusvalti on aloilla. Tässä Euroopan unionilla 
on merkittävä rooli, joka vahvistettiin kesäkuussa 2008 järjestetyssä Berliinin 
konferenssissa. Komissio jatkaa sellaisten er ityishankkeiden rahoitu sta, joilla tuetaan 
Lähi-idän kvartetin edustajan käynnist ämiä toimenpiteitä (instituutioiden 
kehittämistä, kansalaisyhteiskuntaa, oikeusvaltioperiaate tta, koulutusta ja 
terveydenhuoltoa on tarko itus tukea 18 miljoonalla euro lla ja kummitoimintaa 2 
miljoonalla eurolla); 
– tuki Itä-Jerusalemin instituutioille. Itä-Je rusalemin mahdollisella valinnalla tulevan 
Palestiinan valtion pääkaupungiksi on kesk einen poliittinen merkitys (juoksevia 
menoja aiotaan tukea 2 miljoonalla eurolla); 
– mahdolliset tukitoimenpiteet pysyvästä asemasta joulukuussa 2008 mahdollisesti 
viimeisteltävän sopimuksen täytäntöönpa nolle. Sopimus olisi Euroopan unionin 
tukeman Annapolisin prosessin tärkein saa vutus. Tarpeista ei kui tenkaan ole tarkkaa 
tietoa ennen kuin vuoden lopulla, koska kahdenv älisiä neuvotteluja käydään salassa 
(avustussummasta ei ole vielä tietoa); 
                                                
 
10 Euroopan unionin neuvoston 26.6.2008 laatima asiakirja 9674/1/08. 
 
FI 9   FI – kehittämishankkeet. Komissio jatkaa ja laaj entaa infrastruktuuriohjelmaa ja muita 
kehityshankkeita, joilla tuetaan Pale stiinan uudistus- ja kehityssuunnitelman 
täytäntöönpanoa. Gazan kehittäminen pyritään aloittamaan heti, kun olosuhteet sallivat (juoksevia infrastruktuurimenoj a aiotaan tukea 26 miljoonalla eurolla ja 
Gazan talouselämän elvyttämistä 18 miljoonalla eurolla);  
– YK:n Lähi-idässä olevien pale stiinalaispakolaisten avustus- ja työelimen (UNRWA) 
toiminta sen viidellä toimialalla ja erit yisesti Gazassa. Elintarvikkeiden hintojen 
nousu kaikissa alueen maissa ja Gazan tapahtumat viittaavat siihen, että yhä 
suurempi osa väestöstä on riippuvainen ul koisesta avusta ja että paine UNRWA:ta 
kohtaan todennäköisesti kasvaa (juoksevia  menoja aiotaan tukea 66 miljoonalla 
eurolla). 
Tilanne miehitetyillä palestiinalaisalueilla on edelleen herkkä, mikä vaikeuttaa keskipitkän 
aikavälin tarpeiden arviointia. Palestiinalaisille  alun perin osoitetut määrärahat ovat olleet 
viime vuosina (2008, 2007 ja 2006) reilusti piene mmät kuin todelliset tarpeet. Komission on 
täytynyt pyytää siirtoa muista yhteisön talousarvion budjettikohdi sta vajeen kattamiseksi.  
Palestiinalaisille vuonna 2006
 MEDA-ohjelmaa, rauhansopimusta ja UNRWA:ta koskevista 
budjettikohdista myönnetyn tuen määrä oli yhteensä 222 miljoonaa euroa, josta suuri osa 
osoitettiin kansainväliselle erityismekanismille ja UNRWA:lle.  
Vuonna 2007  Euroopan naapuruus- ja kumppanuus politiikkaan liittyvä rahoitusapu 
Palestiinalle, rauhanprosessille ja UNRWA:lle (joka vastaa MEDA-asetuksen nojalla MEDA-
ohjelmaa, rauhansopimusta ja UNRWA:ta kosk evia budjettikohtia) nostettiin alun perin 
aiotusta 172 miljoonasta eurosta 447 miljoonaan euroon. 
Vuonna 2008  Euroopan naapuruus- ja kumppa nuuspolitiikkaan liittyvää rahoitusapua 
Palestiinalle, rauhanprosessille ja UNRWA:lle  oli alun perin tarkoitus myöntää 300 miljoonaa 
euroa, mutta määrä nostettiin 380 miljoonaan  euroon pääministeri Fayyadin pyydettyä 
avunantajia rahoittamaan jatkuvas ti kasvavia toistuvia menoja. 
Ottaen huomioon Palestiinan julkisen talouden  tilan ja palestiinalaishallinnon avun tarpeen 
sekä sen, että rahoituksen tason on säilytt ävä vuonna 2009 realistisella tasolla, komissio 
ehdottaa budjettikohdan 19 08 01 02 määrärahoihin 139 miljoonan euron lisäystä vuonna 2009. Kyseisen budjettikohdan määrärahat olisivat  tuolloin yhteensä 300 miljoonaa euroa. 
Maksumäärärahojen osalta olisi lisättävä alustavassa talousarvi oesityksessä pyydettyä 
(100 miljoonan euron) määrää vastaamaan maksusitoumusmäärärahoja ja aiempaa 
toteutumaa. Lisämäärärahojen tarpee ksi arvioidaan 180 miljoonaa euroa. 
Komissio saattaa aiempien vuosien tapaan jo utua arvioimaan tilannetta uudelleen vuoden 
2009 aikana talousarvion täytäntöönpanon, muiden  palestiinalaisten auttamiseen soveltuvien 
budjettivälineiden käyttömahdollisuuden ja muiden avunantajien toimien perusteella. 
 
FI 10   FI 3.2. Budjettikohdat, oikeusperustat ja selvitysosat 
Tarvittava lisäys (139 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina vuonna 2009) 
sisällytetään osaston ”Ulkos uhteet” luvun 19 08 ”Euroopan naa puruuspolitiikka ja suhteet 
Venäjään” alamomentille 19 08 01 02 ”Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä rahoitusapu Palestiinalle, rauhanprosessille ja UNRWA:lle”. 
Alamomentti 19 08 01 02 Euroopan naapuruus - ja kumppanuuspolit iikkaan liittyvä 
rahoitusapu Palestiinalle, ra uhanprosessille ja UNRWA:lle  
 
FI 11   FI Numerotiedot 
Määrärahat ATE 2009  Oikaisukirjelmä nro 1  Uusi määrä  
Sitoumukset  Maksut  Sitoumukset  Maksut  Sitoumukset  Maksut  
161 000 000  100 000 000 139 000 000 180 000 000 300 000 000 280 000 000 
Kuten edellä todetaan, tarvitaan  139 miljoonaa euroa, jotta palestiinalaishallinnolle annettavan 
rahoitustuen tarve saadaan katettua. Painopist e on erityisesti suora ssa rahoitustuessa 
palestiinalaishallinnolle ja tulevan Palestiinan valtion instituutioiden rakentamiselle, kuten 
yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston kokouksessa toukokuussa 2008 todettiin.  
4. E LINTARVIKEAPU  
Kuten vuoden 2009 alustavassa talousarvioesi tyksessä mainitaan, elintarvikkeiden 
maailmanlaajuinen hintojen nousu vaiku ttaa Euroopan unionin valmiuksiin toimia 
elintarvikeapua edellyttävissä kriisitilanteissa. Jotta kiireellisimmät humanitaariset elintarviketarpeet saataisiin  katettua ja jotta Euroopa n unioni pystyisi täyttämään 
kansainväliset velvoitteensa ja kantamaan s uunnitellusti oman osuuten sa elintarvikeavun 
tukitoimista, komissio aikoo tarvittaessa käyttää kaikkia käyt ettävissä olevia 
talousarviovälineitä, m yös hätäapuvarausta.  
Lisäksi komissio antoi heinä kuussa 2008 asetusluonnoksen rahoitusvälineen perustamisesta 
elintarvikkeiden jyrkkään hinnannousuun liittyv ää nopeaa toimintaa varten kehitysmaissa. 
Välineellä on tarkoitus ensisijaisesti tukea ke hitysmaiden maataloutta, jotta ne voisivat lisätä 
tuotantoa. Sillä autetaan kyseisiä maita my ös lievittämään elintarvikkeiden kalleuden 
kielteisiä vaikutuksia  köyhimpään väestöön.  
5. G
EORGIA  
Syyskuun 1. päivänä 2008 pidetyssä ylimäär äisessä Eurooppa-neuvoston kokouksessa 
todettiin, että Euroopan unioni on valmis t ukemaan kaikkia konfliktien rauhanomaiseen ja 
kestävään ratkaisuun tähtääviä pyrkimyksiä Ge orgiassa. Tätä varten  Euroopan unioni on 
päättänyt lähettää alueelle  välittömästi tiedonkeruuvalt uuskunnan, jonka tehtävänä on 
täsmentää Euroopan unionin vahvistetun läsnäolon toteuttamistavat Euroopan turvallisuus- ja 
puolustuspolitiikan puitteissa.  
Komissio on jo lähettänyt kriisi alueelle hätäapua. Sekä Eur ooppa-neuvosto että parlamentti 
ovat ilmoittaneet, että Euroopan unionin olis i oltava valmis toimittamaan Georgiaan 
jälleenrakennusapua ja tukemaan luottamusta rakentavia toimia ja alueellisen yhteistyön 
kehittämistä. Eurooppa-neuvosto on tehnyt aloitteen Georgian jälleenrakennusapua 
käsittelevän kansainvälisen kokouksen koolle kutsumisesta. Komissio on jo aloittanut 
kokouksen valmistelut. Kun tarvear viointi on saatettu päätökseen  ja rahoitustaakka on saatu 
jaettua avunantajien kesken, komissio tarkastele e tulosten vaikutusta talousarviomenettelyyn. 
6. V AIKUTUS OTSAKKEEN 4 LIIKKUMAVARAAN  
Otsakkeen yhteenlaskettu lisämäärärahatarve on 179 miljoonaa euroa 
maksusitoumusmäärärahoina, josta 40 miljoonaa euroa osoitetaan Kosovolle ja 139 miljoonaa 
 
FI 12   FI euroa Palestiinalle. Otsakkeen enimmäisra jaan nähden jää siis 64 miljoonan euron 
liikkumavara. Palestiinaa koskeva maksumäärärahojen lisäys on 180 miljoonaa euroa. 
7. K ONSULIYHTEISTYÖ  
Yhä merkittävämpien kriisien lisääntyessä yhteisön ulkopuolisissa ma issa Euroopan unionin 
toimielimet ja jäsenvaltiot ovat ryhtyn eet pohtimaan kriisivalmiuksiensa ja myös 
konsuliyhteistyönsä lujittamista. Neuvosto antoi kesäkuussa 2006 ohjeet konsuliviranomaisille EU:n kansalaisten  suojelemiseksi kolmansissa maissa
11. Niiden mukaan 
”Komission lähetystöjen tulisi osallistua  valmiussuunnitteluun. Komission lähetystöt / 
edustustot voivat tarvittaessa ja etenkin hä tätilanteissa antaa puheen johtajavaltion pyynnöstä 
logistiikkatukea jäsenvaltioiden edustustoille.” 
EY:n perustamissopimuksen 20 artiklassa määr ätään niiden EU:n kans alaisten suojelusta 
kolmansissa maissa, joiden kotimaalla ei ole e dustusta kyseisessä maassa. Euroopan unionista 
tehdyn sopimuksen 20 artiklassa määritel lään komission lähetystöjen asema 
perustamissopimuksen 20 artiklan täytäntöön panossa. Näihin perussopimusten artikloihin 
perustuvia toimia voivat olla esimerkiksi henkilöstön, toimistotilojen tai materiaalin antaminen jäsenvaltioiden konsulaattien käyt töön, osallistuminen kul kuneuvojen, materiaalin 
tai tilojen vuokraamiseen tai logistinen tuki. 
Koska nämä toimet voivat ylittää lähetystöjen to iminnan tarpeisiin tiukasti rajatut lähetystöjen 
hallinnollisten tukimäärärahojen kä yttömahdollisuudet, komissio ehdottaa 
varainhoitoasetuksen 49 artiklan 6 kohdan d alakohdan (perustami ssopimusten nojalla 
komissiolle kuuluva erityinen toim ivalta) mukaisesti, että perustetaan erillinen budjettikohta 
19 06 06 ”Konsuliyhteistyö”, josta voidaan rahoittaa mahdollisia toimintamenoja Euroopan kansalaisten hyväksi.  
Näihin mahdollisiin menoihin ei tarvita vuos ittain suurta määrärahaa (suunnilleen 50 000–
500 000 euroa). Sillä katetaan toimet yhtei sön ulkopuolella. Budjet tikohtaan ehdotetaan 
merkittävän pro memoria  (p.m.) sekä maksusitoumus- e ttä maksumäärärahojen osalta. 
Tarvittaessa määrärahoja voidaan siirtää luvun 19 06 ”K riiseihin vastaaminen ja 
yleismaailmalliset turvallisuusuhat” sisällä. 
8. K
OULUTUKSEN , AUDIOVISUAALIALAN JA KULTTUURIN TOIMEENPANOVIRASTO  
8.1. Perustaminen ja laajentaminen 
Komissio teki 14. tammikuuta 2005 päätöksen 2005/56/EY, jolla perustetaan koulutukseen, 
audiovisuaalialaan ja kulttuur iin liittyviä yhteisön toimia hallinnoiva toimeenpanovirasto. 
Kyseisen toimeenpanoviraston toimeksiantoa la ajennettiin ensimmäisen kerran 8. helmikuuta 
2007 tehdyllä komission päätöksellä 2007/114/EY site n, että siihen sisä llytettiin seuraavat 
uudet osa-alueet: 
- toimeenpanoviraston vastuulle jo aiemmin annettujen ohjelmien (Media 2007, Elinikäisen 
oppimisen ohjelma, Kulttuuri-ohjelma, Nuorisotoi mintaohjelma ja Kansalaisten Eurooppa) 
uusien vaiheiden hallinnointi;  
                                                 
11 Euroopan unionin neuvoston 16.6.2006 laatima asiakirja 10109/2/06. 
 
FI 13   FI - sellaiset yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen ja nuorisoon liittyvät hankkeet, jotka 
kuuluvat Euroopan yhteisön Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa näillä aloilla tekemien 
sopimusten piiriin;  
- eräät muut ohjelmalohkot, joihin kuuluu mm. Erasmus Mundus -ohjelman ulkoinen 
yhteistyö (mukaan luettuina Latinalain en Amerikka, Aasia ja Balkan).  
Toimeenpanoviraston toimeksiantoa ehdotettiin  laajennettavan toisen kerran Media II 
-ohjelman (1996–2000) muiden osioiden kattamiseksi. Ehdotuksen yhteydessä pyydettiin lisää henkilöstöä, jota ta rvitaan vuonna 2007 sovitun toim eenpanoviraston toimeksiannon 
laajennuksen täytäntöön panemiseksi eli Er asmus Mundus -ohjel maan kuuluvaa ulkoista 
yhteistyötä varten Latinalaisen Amerikan, Aasian ja Balkanin maiden kanssa.  
Toimeenpanovirastojen komitea antoi hyvä ksyntänsä toimeenpanoviraston toimeksiannon 
laajentamiselle 15. huhtikuuta 2008 ja Eu roopan parlamentin budjettivaliokunta 
29. toukokuuta 2008. Komissio teki 12. kesä kuuta 2008 viraston toimeksiannon 
laajentamisesta Media II -ohjelman (1996–2000) muiden osioiden kattamiseksi päätöksen 
K(2008) 2554.  
Huhtikuussa 2008 toteutettu ulkopuolinen kus tannus-hyöty-tutkimus osoitti, että 
toimeenpanoviraston käyttö on paras ratkaisu Tem pus-ohjelman hallinnointiin (neljäs vaihe ja 
kolmannen vaiheen päättäminen) ja koulutusta ja nuorisoa koskevan yh teistyön lisäämiseen 
teollisuusmaiden ja muiden korkean tulotason maiden ja alueiden kanssa (ICI) siten, että voidaan lisätä toimintaa ja kahdenvälisiä ha nkkeita Australian, Uuden-Seelannin, Japanin ja 
Etelä-Korean kanssa. Tästä syystä komi ssio on ehdottanut, että toimeenpanoviraston 
toimeksiantoa laajennetaan kolmannen kerran yht eisön toimiin Tempus III ja IV -ohjelmissa 
sekä ICI-ohjelmassa. Ehdotus on toimitettu toimeenpanovirastojen sääntelykomitealle, joka antoi myönteisen lausunnon 7. heinäkuuta 2008. Ehdotuksesta on  pyydetty lausuntoa 
toimeenpanovirastojen perustamiseen ja laajenta miseen sovellettavien järjestelyjen mukaisesti 
myös Euroopan parlamentin budjettivaliokunnalta.  
8.2. Talousarviovaikutukset 
Toimeenpanovirastolle tässä yhteydessä annettavat  lisätehtävät edellyttävät sille maksettavan 
avustuksen kasvattamista. Tämä katet aan budjettikohdassa 19 01 04 30 (Koulutuksen, 
audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovi rasto – Avustus ulkosuhdeohjelmille) ja 
budjettikohdassa 22 01 04 30 (Koulutuksen, audiovisuaalialan  ja kulttuurin 
toimeenpanovirasto – Avustus laajentumi sen toimintalohkoon kuuluville otsakkeen 4 
ohjelmille) olevilla määrärahoilla. Tähän viim eiseen laajennukseen (Tempus III ja IV sekä 
ICI) liittyvät määrät merkitään varaukseen, kunnes budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt 
laajennuksen. 
Ottaen huomioon nämä kaksi laajennusta vu onna 2008 tuki otsakkeen 4 ohjelmille ja 
budjettikohdille jakaut uu seuraavasti: 
 
FI 14   FI  
(miljoonaa euroa) 
Budjettikohta  Ohjelma  2009 
19 01 04 30 - Erasmus Mundus -ohjelman ulkoinen yhteistyö 
(Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikka, ENPI ja kehitysyhteistyön rahoitusväline) 
- ICI kahdenvälinen koulutusyhteistyö 
- Tempus (ENPI ja kehitysyhteistyön rahoitusväline)  +3,79412 
22 01 04 30 Länsi-Balkan, nuoriso-ohjelma 
Erasmus Mundus -ohjelman ulkoinen yhteistyö Tempus (Liittymistä valmisteleva tukiväline)
 +1,41013 
LAAJENNUKSET 
YHTEENSÄ   +5,204 
Nämä lisäykset on katettava toimeenpanoviraston  hallinnoimien toimintaohjelmien olemassa 
olevista määrärahoista seuraavasti: 
(miljoonaa euroa) 
Budjettikohta  Ohjelma  2009 
19 05 01 Yhteistyö yhteisön ulkopuolisten teollisuusmaiden kanssa 
(ICI) -0,203 
19 08 01 01 Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä 
rahoitusyhteistyö Välimeren maiden kanssa  -0,847 
19 08 01 03 Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä 
rahoitusyhteistyö Itä-Euroopan kanssa  -1,180 
19 09 01 Yhteistyö Latinalaisen Amerikan kehitysmaiden kanssa  -0,190 
19 10 01 01 Yhteistyö Aasian kehitysmaiden kanssa  -0,310 
19 10 02 Yhteistyö Keski-Aasian kehitysmaiden kanssa  -0,333 
Luku 40 01  Varaus (Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin 
toimeenpanovirasto – Avustus ulkosuhdeohjelmille)  -0,731 
Välisumma   -3,794 
22 02 07 01 Alueelliset ja horisontaaliset ohjelmat  -1,410 
LAAJENNUKSET 
YHTEENSÄ   -5,204 
Toimeenpanovirastoa varten vuoden 2009 alusta vassa talousarvioes ityksessä ehdotettua 
henkilöstötaulukkoa on muutettava siten, että  siihen lisätään ka hdeksan väliaikaisen 
toimihenkilön tointa vuonna 2009 toisen laajennuksen vuoksi. 
9. K ANSANTERVEYSALAN TOIMINTAOHJELMAN TOIMEENPANOVIRASTO JA 
EUROOPAN LAAJUISTEN LIIKENNEVERKKOJEN TOIMEENPANOVIRASTO  
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/200314 24 artiklalla perustettu  toimeenpanovirastojen 
komitea hyväksyi 15. huhtikuuta 2008 ka nsanterveysalan toimintaohjelman 
                                                 
12 Josta 2 563 euroa varaukseen kunnes budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt toisen laajennuksen vuonna 
2008. 
13 Josta 1 314 euroa varaukseen kunnes budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt toisen laajennuksen vuonna 
2008. 
 
FI 15   FI toimeenpanoviraston ja Euroopan laajuisten  liikenneverkkojen toimeenpanoviraston 
toimeksiantojen laajentamisen. Laajentaminen hyväksyttiin tämän jälkeen Euroopan parlamentin budjettiva liokunnassa 29. toukokuuta. 
Näiden toimeenpanovirastoj en toimeksiantoja la ajennettiin vielä lisä ä komission päätöksillä 
K(2008) 2939 (20. kesäkuuta 2008) ja K(2008) 3465 (11. heinäkuuta 2008). Toimeksiannot 
kattavat nyt kuluttajapo litiikkaa koskevan toim intaohjelman 2007–2013 ja 
elintarviketurvallisuuteen lii ttyvien koulutustoimenpiteiden hallinnoinnin sekä vuodet 2007–
2013 kattavasta uudesta TEN-T-ohjelmasta tuet tavien liikennehankkeiden hallinnoinnin. 
Vuoden 2009 alustavassa talousar vioesityksessä merkittiin  budjettivallan käyttäjän 
hyväksyntää odotettaessa jo varaukseen avustu kset näille kahdelle toimeenpanovirastolle. 
Koska hyväksyntä on nyt saatu ja laajennukses ta päätetty, ehdotet aan, että seuraavat 
määrärahat siirretään varauksesta  40 01 40 vastaaviin budjettikohtiin. 
Kansanterveysalan 
toimeenpanovirasto  17 01 04 30 
17 01 04 31  1 710 000 euroa 1 100 000 euroa
 
Euroopan laajuisten 
liikenneverkkojen toimeenpanovirasto
 06 01 04 31 
 9 794 000 euroa  
                                                                                                                                                         
14 Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, annettu 19 päivänä joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien 
hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta. EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1. 
 
FI 16   FI TIIVISTELMÄTAULUKKO  RAHOITUSKEHYKSEN  OTSAKKEITTAIN  
Rahoituskehys 
Otsake/alaotsake  Vuoden 2009 rahoituskehys  ATE 2009  OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1/2009  ATE 2009 + OK nro 1/2009  
 MSM  MM MSM MM MSM MM MSM MM 
1. KESTÄVÄ KASVU         
1a. Kasvua ja työl lisyyttä edistävä 
kilpailukyky  11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio  48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Yhteensä  59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Liikkumevara1    96 149 331       96 149 331   
2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA 
HALLINTA          
josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000   42 860 252 000 40 825 600 500 
Yhteensä  59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000   57 525 729 686 54 834 932 000 
Liikkumavara2 2 113 270 314 2 113 270 314  
3. KANSALAISUUS, VAPAUS, 
TURVALLISUUS JA OIKEUS    
3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus  872 000 000  839 125.000 596 670.000   839 125.000 596 670 000 
3b. Kansalaisuus  651 000 000  628 733.000 669 010.000   628 733.000 669 010 000 
Yhteensä  1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Liikkumavara     55 142 000       55 142 000   
4. EU MAAILMANLAAJUISENA 
TOIMIJANA  7 440 000 000  7 440 432 000 7 579 456 769 179 000 000 180 000 000 7 619 432 000 7 759 456 769 
Liikkumavara    243 568 000    59 786 000   
5. HALLINTO4 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Liikkumavara    121 744 018    121 744 018   
6. KORVAUKSET  210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Liikkumavara    887 088    887 088   
YHTEENSÄ  136 211 000 000 123 858 000 000 134 402 239 249 116 743 762 329 179 000 000 180 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 
Liikkumavara      2 630 760 751 7 436 237 671    2 446 978 751 7 256 237 671 
1 Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskettaessa alaotsakkeen 1 a liikkumavaraa. 
2 EU:n solidaarisuusrahastoa koskeva määrä otetaan talousarvioo n ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden määrät,  kuten 17 päivänä toukokuuta 2006 
tehdyssä toimielinten sopimuksessa määrätään (EUVL C 139, 14.6.2006). 
3 Otsakkeen 4 vuoden 2008 liikkumavara ei sisällä hätäapuvarauksen määrärahoja (244 miljoonaa euroa). 
4 Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jääv ää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huom ioon vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen s isältyvä alaviite 1, joka koskee 
henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (78 miljoonaa euroa).