EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.06.1997 
KOM(97) 289 lopull. 
95/0079 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
iulkisia oalveluhankintoja koskevien sopimusten 
tekomenettelyjen yhteensovittamisesta neuvoston direktiivin 92/50/ETY, julkisia 
tavaranhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun 
neuvoston direktiivin 93/36/ETY ja julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten 
tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun neuvoston direktiivin 93/37/ETY 
muuttamisesta 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
KY:n perustamissopimuksen 180 a (2) artiklan nojalla 

KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten 
tekomenettelyjen yhteensovittamisesta neuvoston direktiivin 92/50/ETY, julkisia 
tavaranhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun 
neuvoston direktiivin 93/36/ETY ja julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten 
tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun neuvoston direktiivin 93/37/ETY 
muuttamisesta 
I. Asiakirjan tausta 
Ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 30 päivänä maaliskuuta 1995. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 5 päivänä heinäkuuta 1995. 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 28 päivänä lokakuuta 
1996. 
Muutettu ehdotus toimitettiin neuvostolle 16 päivänä joulukuuta 1996. 
Neuvosto vahvisti yhteisen kannan 19 päivänä joulukuuta 1996. 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa toisessa käsittelyssä 14 päivänä toukokuuta 
1997. 
II. Direktiivin tarkoitus 
Julkisia hankintoja koskevasta sopimuksesta (GPA, ranskaksi AMP), joka tuli voimaan 
yhteisössä 1 päivänä tammikuuta 1996 sopimuksen XXIV artiklan määräysten 
mukaisesti, on tullut erottamaton osa Euroopan yhteisön oikeusjärjestystä 22 päivänä 
joulukuuta 1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä 94/800/EY, jolla hyväksytään Uruguayn 
kierroksen monenvälisten keskustelujen tuloksena syntyneet sopimukset. Tämä ei 
kuitenkaan tarkoita sitä, että sen määräyksiin voitaisiin vedota suoraan yhteisön tai 
jäsenvaltioiden oikeuskäytännössä (päätöksen 94/800/EY johdanto-osan viimeinen 
kappale). 
Komissio on ehdottanut direktiiviin useita muutoksia eräiden GPA-sopimuksen 
määräysten lisäämiseksi direktiiveihin tarkoituksena: 
a) välttää yhteisön yritysten syrjiminen ja antaa niille samat edut kuin kolmansien 
maiden yrityksillä on GPA-sopimuksen nojalla; ja 
Z 
b) varmistaa johdonmukaisuus näiden kahden oikeudellisen järjestelmän välillä. 
Näin hankintaviranomaiset, joita koskevat sekä direktiivit että GPA-sopimus, voivat 
noudattaa GPA-sopimusta soveltamalla muutettujen direktiivien säännöksiä. Muutoin 
niiden olisi tunnettava täydellisesti molemmat oikeudelliset järjestelmät, korostettava 
niiden välisiä eroja sekä tehtävä oikeat päätelmät näiden erojen pohjalta. Tämä vaikuttaa 
vaikealta menettelyltä, joka voisi johtaa yhteisön oikeuden soveltamisen huomattaviin 
eroihin eri jäsenvaltioissa. 
III Komission kanta Euroopan parlamentin tekemiin tarkistuksiin 
A Komission hyväksymät tarkistukset 
Johdanto-osan 10 kappale (tekninen vuoropuhelu - tarkistus n:o 4) 
Komissio hyväksyy Euroopan parlamentin tekemän tarkistuksen n:o 4, koska siinä 
ainoastaan esitetään myönteisessä muodossa GPA-sopimuksen VI artiklan 4 kohta. Kun 
GPA-sopimuksen määräyksissä todetaan, että "hankintayksiköt eivät saa pyytää eivätkä 
ottaa vastaan kilpailua rajoittavalla tavalla neuvontaa, jota voidaan käyttää tietyssä 
hankinnassa käytettävien eritelmien valmistelussa, sellaiselta yritykseltä, jolla voi olla 
kaupallista mielenkiintoa tätä hankintaa kohtaan", Euroopan parlamentin tekstissä 
määrätään, että hankintayksiköt voivat pyytää tai ottaa vastaan neuvontaa, jota voidaan 
käyttää tietyssä hankinnassa käytettävien eritelmien valmistelussa, edellyttäen, että 
tällaisella neuvonnalla ei rajoiteta kilpailua. 
Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) (pk-yritysten koulutus ja neuvonta - tarkistus 
n:o 2) 
Sellaisen johdanto-osan kappaleen lisääminen julkisia hankintoja koskeviin 
direktiiveihin, jota ei toisteta itse direktiiveissä, ei ole sinänsä oikeutetun tavoitteen 
saavuttamisen kannalta sopivin eikä tehokkain tapa, mutta komissio voi hyväksyä tämän 
tarkistuksen, jolla Euroopan parlamentti pyrkii parantamaan pk-yritysten osallistumista 
julkisiin hankintoihin tarjoamalla niille sopivaa koulutusta ja neuvontapalveluita. 
Liite I 
Komissio hyväksyy muutoksen n:o 3, jolla Saksan liittotasavallan liikenneministeriö 
lisätään keskusvirastojen hankintaviranomaisten luetteloon. 
B Tarkistukset, joita komissio ei hyväksy 
Ei yhtään. 
3 
MUUTETTU EHDOTUS 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
JULKISIA PALVELUHANKINTOJA 
KOSKEVIEN SOPIMUSTEN TEKOMENETTELYJEN 
YHTEENSOVITTAMISESTA NEUVOSTON DIREKTIIVIN 92/50/ETY, 
JULKISIA TAVARANHANKINTOJA KOSKEVIEN SOPIMUSTEN 
TEKOMENETTELYJEN YHTEENSOVITTAMISESTA ANNETUN 
NEUVOSTON DIREKTIIVIN 93/36/ETY JA JULKISIA 
RAKENNUSURAKOITA KOSKEVIEN SOPIMUSTEN 
TEKOMENETTELYJEN YHTEENSOVITTAMISESTA ANNETUN 
NEUVOSTON DIREKTIIVIN 93/37/ETY MUUTTAMISESTA 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 
^ 
1. Johdanto-osan 10 kappaletta muutetaan seuraavalla tavalla: 
"Hankintaviranomaiset voivat pyytää tai vastaanottaa neuvoja eritelmien 
laatimista varten tietyssä hankinnassa sillä edellytyksellä; että näillä 
neuvoilla ei ole kilpailua rajoittavaa vaikutusta", 
2. Johdanto-osaan lisätään kappale 10 a: 
"Komissio tarjoaa pienille ja keskisuurille yrityksille koulutus-ja 
tiedotusaineistoa, joka mahdollistaa niiden täysipainoisen osallistumisen 
muuttuneilla hankintamarkkinoilla. 
3. Seuraava viranomainen lisätään liitteeseen I Saksan liittotasavallan 
luetteloon kohdaksi 17a: 
"Federal Ministry of Transport" 
r 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 289 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 08 01 06 
Luettelonumero : CB-CO-97-278-FI-C 
ISBN 92-78-21192-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
Ç