Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana /* KOM/98/0153 lopull. - CNS 98/0100 */



Virallinen lehti nro C 150 , 16/05/1998 s. 0014



Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana (98/C 150/06) KOM(1998) 153 lopull. - 98/0100(CNS) (Komission esittämä 19 päivänä maaliskuuta 1998) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon, sekä katsoo, että 1) 12 ja 13 päivänä joulukuuta 1997 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti on laadittava vahvistettu liittymistä valmisteleva strategia jäsenyyttä hakeneille Keski- ja Itä-Euroopan maille sekä oma liittymistä valmisteleva strategia Kyprokselle, 2) ottaen huomioon tuleva edistyminen kohti Kyproksen tilanteen poliittista ratkaisua, jota parhaillaan tavoitellaan Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa, sekä saaren taloudellinen tilanne ongelman ratketessa ja liittymisneuvottelujen edistyessä Luxemburgin Eurooppa-neuvoston päätelmien perusteella voi olla suotavaa lisätä Kypros luetteloon tuensaajamaista sekä säätää tässä tarkoituksessa tämän asetuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista erityissäännöistä, 3) Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaan oikeus tässä asetuksessa säädettyyn tukeen myönnetään tällä hetkellä kuitenkin ainoastaan kymmenelle jäsenyyttä hakeneelle Keski- ja Itä-Euroopan maalle, 4) yhteisö on päättänyt myöntää liittymistä edeltävän tuen muodossa olevaa erityistä tukea jäsenyyttä hakeneille maille kyseisten maiden taloudellisten ja yhteiskunnallisten uudistusten tukemiseksi tähtäävien toimien toteuttamiseksi; niillä pyritään myös valmistelemaan ja helpottamaan näiden maiden talouksien yhdentymistä yhteisön talouteen, 5) maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana myönnettävän yhteisön tuen muodossa annettava apu ja liittymistä valmistelevan rakennepolitiikan välineen(LVRV) kautta liittymistä edeltävänä aikana annettavaa yhteisön tukea koskevan neuvoston asetuksen . . ./. . . mukainen yhteisön tuki olisi sovitettava yhteen avusta Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille Keski- ja Itä-Euroopan maille osana liittymistä valmistelevaa strategiaa annetun asetuksen . . ./. . . mukaisesti ja siihen sovelletaan liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen täydentävyyttä ja erityisesti liittymistä valmistelevaa kumppanuutta koskevia säännöksiä, 6) liittymistä edeltävästä yhteisön tuesta päätettäessä olisi erityisesti pyrittävä ratkaisemaan ensisijaiset ongelmat, jotka liittyvät hakijamaiden talouksien sopeuttamiseen kestävällä tavalla, ja helpotettava yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa näissä maissa kiinnittäen erityistä huomiota yhteiseen maatalouspolitiikkaan, 7) maataloudelle myönnettävän liittymistä edeltävän tuen olisi noudatettava uudistetun yhteisen maatalouspolitiikan toimintalinjoja; tällaista tukea olisi myönnettävä kunkin maan osalta erikseen määriteltäville toimintalinjoille, jotka liittyvät maatalous- ja kalastustuotteiden jalostamisen rakenteiden, jakelun, elintarvikkeiden laadunvalvonnan, elinlääkintä- ja kasvinterveystarkastusten parantamiseen sekä tuottajaryhmittymien perustamiseen; olisi myös voitava rahoittaa yhdennettyjä maaseudun kehittämishankkeita paikallisten aloitteiden ja maatalouden ympäristötoimenpiteiden tukemiseksi, maatilojen tehokkuuden parantamiseen ja perusrakenteiden mukauttamiseen, sekä toimenpiteitä, joilla nopeutetaan rakenneuudistusta, 8) maataloudelle annettava yhteisön tuki toteutetaan rakennepolitiikassa sovellettavien toimenpideohjelmien suuntaviivojen ja periaatteiden mukaisesti laadittuina monivuotisina ohjelmina, joilla on tarkoitus helpottaa voimassa olevien periaatteiden ja menettelyjen täytäntöönpanoa hakijamaissa, 9) asetuksen (EY) N:o . . ./. . . (yhteensovittamisasetus) säännösten mukaisesti yhtä toimenpidettä on tietyn ajan kuluessa mahdollista rahoittaa yhdestä ainoasta yhteisön rahoitusvälineestä; Euroopan investointipankin tukitoimenpiteisiin sovelletaan kuitenkin sen omia tuen myöntämistä koskevia sääntöjä, 10) yhteisön varojen ei ole tarkoitus korvata hakijamaiden omaa rahoitusta, vaan yhteisön tuki muodostaa osan hankkeiden toteuttamiseksi tarvittavasta rahoituksesta, 11) maatalouden alalla liittymistä edeltävä tuki olisi myönnettävä Euroopan maatalouden ohjaus-ja tukirahaston, jäljempänä "EMOTR", tukiosaston osarahoituksena asetuksessa (EY) N:o . . ./. . . (maatalouden rahoitusta koskeva asetus) vahvistettujen erityisten rahoitusta koskevien sääntöjen mukaisesti, 12) varattaessa tämän välineen osalta budjettivallan käyttäjän vahvistamia määrärahoja hakijamaille olisi otettava huomioon bruttokansantuotteeseen, maatalouden työlliseen työvoimaan ja käytössä olevaan maatalousmaahan sekä tarvittaessa alueellisiin erityispiirteisiin perustuva kansallinen varallisuus, 13) hakijamaiden olisi jätettävä suunnitelmansa mahdollisimman pian, jotta liittymistä valmistelevien toimenpiteiden täytäntöönpano 1 päivästä tammikuuta 2000 ei myöhästyisi, 14) näiden ohjelmien laatimisessa, täytäntöönpanossa ja seurannassa olisi noudatettava rakennerahastojen sääntöjä, koska se helpottaa yhteisön säännöstön siirtämistä, 15) ennen yhteisön varojen sitomista on syytä tehdä yksityiskohtainen ennakkoarviointi, jolla varmistetaan ohjelman vastaavuus todellisten tarpeiden kanssa ja turvataan yhteisön tukitoimenpiteiden joustava toteuttaminen siten, että niissä voidaan ottaa huomioon olennaiset tiedot ja toimenpiteiden ensimmäiset tulokset, ja tehostetaan seurantaa ja jälkiarviointia arvioitujen vaikutusten tehon takaamiseksi, 16) olisi säädettävä, että kunkin ohjelman seurannassa komissiota avustaa seurantakomitea, 17) tarvittavat päätökset olisi tehtävä neuvoston asetuksen (EY) N:o . . ./. . . (rakennerahastoja koskeva yleinen asetus) 49 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja rahoitusta koskevien yksityiskohtien osalta asetuksen (EY) N:o . . . /. . . (maatalouden rahoitusta koskeva asetus) 13 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen, 18) neuvostolle, parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle olisi annettava kertomukset liittymistä edeltävän maataloustuen täytäntöönpanossa saavutetusta edistyksestä, 19) siirtymäkauden aikana (1 päivästä tammikuuta 1999 31 päivään joulukuuta 2001) kaikkia euroa koskevia viittauksia olisi yleensä pidettävä viittauksina euroon rahayksikkönä . . . 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o . . ./98 2 artiklan toisessa virkkeen mukaisesti, ja 20) näiden toimenpiteiden täytäntöönpano on omiaan edistämään yhteisön tavoitteiden toteutumista, ja perustamissopimuksessa ei ole muuta näiden toimenpiteiden toteuttamiseen valtuuttavaa määräystä kuin 235 artikla, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: I OSASTO TAVOITTEET JA TOIMENPITEET 1 artikla Tavoitteet 1. Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteisön tukikehys kestävälle maataloudelle ja maaseudun kehittämiselle liittymistä edeltävänä aikana seuraaville Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille maille: Bulgaria, Latvia, Liettua, Puola, Romania, Slovakia, Slovenia, T Osekki, Unkari ja Viro. 2. Yhteisön tuen on noudatettava liittymistä valmistelevan kumppanuuden osana vahvistettuja edellytyksiä ja liityttävä erityisesti: a) ensisijaisten erityisongelmien ratkaisemiseen hakijamaiden maatalouden ja maaseudun mukauttamiseksi kestävällä tavalla, b) yhteistä maatalouspolitiikkaa ja siihen liittyviä politiikkoja koskevan yhteisön säännöstön täytäntöönpanon edistämiseen. 2 artikla Toimenpiteet 1. Hakijamaiden määrittelemien toimintalinjojen ja 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti maatalouden ja maaseudun kehittämisen tuki voi koskea useita seuraavista toimenpiteistä: - maatilojen investoinnit - maatalous- ja kalastustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitämisen parantaminen - laadunvalvonnan sekä eläinlääkintä- ja kasvinterveystarkastusten rakenteiden parantaminen - ympäristönsuojeluun ja maaseudun säilyttämiseen tarkoitetut maatalouden tuotantomenetelmät - sivuelinkeinoja tai vaihtoehtoisia tulonlähteitä tarjoavan taloudellisen toiminnan kehittäminen ja monipuolistaminen - lomitus- ja tilanhoitopalvelujen perustaminen - tuottajaryhmittymien perustaminen - kylien kunnostaminen ja kehittäminen sekä maaseudun kulttuuriperinnön suojeleminen ja säilyttäminen - maanparannus ja uusjako - maarekisterien perustaminen ja ylläpito - ammatillisen koulutuksen parantaminen - maaseudun perusrakenteiden kehittäminen ja parantaminen - vesivarojen hoito - metsätalous, mukaan lukien metsitys, yksityisten metsänomistajien metsätilojen investoinnit ja metsätaloustuotteiden kaupan pitäminen - tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia toimenpiteitä koskeva tekninen apu, mukaan lukien ohjelman valmisteluun ja seurantaan tarkoitetut tutkimukset sekä tiedotus- ja julkisuuskampanjat. 2. Muista toimenpiteistä voidaan päättää (rakennerahastoja koskevan yleisen asetuksen) 49 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Yksityiskohtaiset säännöt tämän osaston soveltamisesta annetaan tarvittaessa samaa menettelyä noudattaen. II OSASTO TUKI 3 artikla Täydentävyys ja tekninen apu 1. Yhteisön toiminnan on oltava vastaavia kansallisia toimia täydentävää tai edistävää. Toiminta suunnitellaan läheisessä yhteistyössä komission, hakijamaan, toimivaltaisten viranomaisten ja elinten sekä talous- ja yhteiskuntaelämän kumppanien välisellä asianmukaisella tasolla. Tämä yhteistyö kattaa toimenpiteiden valmistelun ja täytäntöönpanon, rahoitus mukaan lukien, sekä niiden arvioinnin ja seurannan. 2. Komissio tekee teknisen avun puitteissa aloitteita ja toteuttaa toimenpiteitä varmistaakseen, että yhteisön toimenpiteillä tuetaan 1 artiklassa tarkoitettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista ja tuodaan lisäarvoa kansallisille aloitteille. 4 artikla Ohjelmaperusteisuus 1. Maaseudun kehittämistoimenpiteistä on tehtävä tarkoituksenmukaisen maantieteellisen tason suunnitelma. Suunnitelman laativat hakijamaan nimeämät toimivaltaiset viranomaiset, ja nämä maat toimittavat sen komissiolle kuultuaan tarkoituksenmukaisen tason toimivaltaisia viranomaisia ja järjestöjä. 2. Maaseudun kehittämissuunnitelmat laaditaan 1 päivänä tammikuuta 2000 alkavaksi seitsemän vuoden ajanjaksoksi, jollei 1 artiklan 2 kohdan soveltamisesta muuta johdu, ja niihin on sisällyttävä: - nykytilanteen määrällinen kuvaus, jossa esitetään kehityserot, -viiveet ja -mahdollisuudet, yhteisön tuella aikaisemmin toteutettujen toimien päätulokset, käytetyt rahoitusvarat ja käytettävissä olevat arviointitulokset - ehdotetun toimintasuunnitelman kuvaus, sen määrälliset tavoitteet ja maaseudun kehittämiseen valitut toimintalinjat sekä maantieteellinen kohdealue - ennakkoarvio, josta käy ilmi ennustettu taloudellinen, ympäristöllinen ja sosiaalinen vaikutus, työllisyysvaikutukset mukaan lukien - alustava kokonaisrahoitustaulukko, jossa esitetään kullekin suunnitelmassa vahvistetulle maaseudun kehittämisen toimintalinjalle varatut kansalliset ja yhteisön varat sekä tarvittaessa vastaavat yksityiset varat, mukaan lukien myös tapauksen mukaan Euroopan investointipankista ja muista kansainvälisistä rahoitusvälineistä rahoitetut tukitoimenpiteet - kutakin ohjelman rahoituslähdettä koskeva alustava rahoitusprofiili jokaisen ohjelmakauteen sisältyvän vuoden osalta - tarvittaessa tiedot tutkimusten, koulutuksen tai teknisen avun toimien tarpeesta kyseisten toimenpiteiden valmistelussa, toteuttamisessa tai hyväksymisessä - tiedot ohjelman toteuttamisesta vastaavista toimivaltaisista viranomaisista ja elimistä, maksajana toimiva laitos mukaan lukien - mikäli mahdollista "lopullisen tuensaajan" määritelmä; näitä voivat olla toimien toteuttamisesta vastaavat organisaatiot, valtionyritykset tai yksityiset yritykset. Jos julkista tukea myöntävät muut hakijamaan määräämät viranomaiset, lopullisia edunsaajia ovat julkisen tuen jakamisesta päättävät laitokset - suunnitelmien täytäntöönpanemiseksi laaditut toimenpiteet, erityisesti tukijärjestelmät mukaan lukien kilpailusääntöjen arvioimiseksi tarvittavat tekijät - määräykset, joilla varmistetaan ohjelman moitteeton täytäntöönpano, mukaan lukien seuranta ja arviointi määrällisten indikaattoreiden määritelmineen sekä järjestelyt tarkastuksia ja seuraamuksia varten - tarkoituksenmukaisen tason toimivaltaisten viranomaisten ja elinten sekä talous- ja yhteiskuntaelämän kumppanien osallistumisesta käytyjen neuvottelujen tulokset ja tätä osallistumista koskevat määräykset. 3. Hakijamaiden olisi kehittämissuunnitelmassaan varmistettava, että etusijalle asetetaan markkinoiden tehokkuutta, laatua ja eläinten terveyttä koskevia vaatimuksia parantavat toimenpiteet sekä toimenpiteet, joilla edistetään työllisyyden säilyttämistä ja uusien työllistymismahdollisuuksien luomista maaseutualueilla, ympäristönsuojelua koskevien säännösten mukaisesti. 4. Ellei hakijamaan kanssa toisin sovita, maaseudun kehittämissuunnitelma on jätettävä viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. 5. Kunkin hakijamaan suunnitelman perusteella komissio hyväksyy (maaseudun kehittämistä koskevan asetuksen) 49 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen maaseudun kehittämisohjelman suunnitelman jättämistä seuraavien kuuden kuukauden kuluessa sillä edellytyksellä, että kaikki tarvittavat tiedot ovat saatavilla. Komission tehtävä on erityisesti arvioida ehdotettu suunnitelma ja selvittää, onko se tämän asetuksen mukainen. 6. Ohjelmaa on mahdollista tarkistaa tai muuttaa, jos jokin seuraavista sitä edellyttää: - yhteiskunnallinen ja taloudellinen kehitys, uudet olennaiset tiedot ja kyseisten toimien täytäntöönpanosta, seurannasta ja arvioinnista saadut tulokset - liittymistä valmistelevan kumppanuuden mukaisesti toteutetut toimet ja yhteisön säännöstön hyväksymistä koskeva kansallinen ohjelma tai - tarve muuttaa tuen käytettävissä olevia määriä erityisesti tiettyjen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen hakijamaiden yhteisöön liittymisen johdosta, liittymistä valmistelevien toimenpiteiden tehokkuus ja tulokset huomioon ottaen. 5 artikla Ennakkoarviointi, seuranta ja jälkiarviointi 1. Maaseudun kehittämistoimenpiteiden tehokkuuden arvioimiseksi niille myönnettävä tuki edellyttää ennakko- ja väliarviointia, jatkuvaa seurantaa ja jälkiarviointia, joilla tutkitaan toimenpiteiden onnistuminen ja vaikutukset suhteessa määriteltyihin tavoitteisiin. 2. Komissio ja hakijamaa varmistavat ohjelman täytäntöönpanon seurannan. Tässä seurannassa on noudatettava yhteisesti hyväksyttyjä menettelyjä. Seurannassa on käytettävä ennalta sovittuja ja vahvistettuja erityisiä fyysisiä, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä indikaattoreita. Hakijamaiden on toimitettava viimeistään seuraavan vuoden kuudennen kuukauden päättyessä komissiolle edistymistä koskeva vuosikertomus, jossa on oltava vähintään (rakennerahastoja koskevan yleisen asetuksen) 36 artiklassa tarkoitetut tiedot. 3. Kullekin maaseudun kehittämisohjelmalle perustetaan seurantakomitea (rakennerahastoja koskevan yleisen asetuksen) 34 artiklan mukaisesti. 6 artikla Yhteensopivuus Yhteisön tukemien toimenpiteiden on oltava yhteensopivia liittymistä valmistelevan kumppanuuden osana hyväksyttyjen sitoumusten kanssa ja johdonmukaisia yhteisön säännöstön hyväksymistä koskevan kansallisen ohjelman periaatteiden kanssa. Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettujen toimenpiteiden on oltava Eurooppa-sopimusten määräysten ja valtiontukien osalta mainittujen sopimusten täytäntöönpanosta annettujen määräysten mukaisia. III OSASTO RAHOITUSSÄÄNNÖKSET 7 artikla Varat 1. Yhteisön rahoitusosuus maaseudun kehittämisohjelman toteuttamisesta suoritetaan EMOTR:n tukiosastosta ennakkoina, osarahoituksena ja rahoituksena (rakennerahastoja koskevan yleisen asetuksen) 28 ja 29 artiklassa säädettyjen periaatteiden mukaisesti. Rahoitustuki voidaan maksaa ennakkoina ohjelman täytäntöönpanoa varten ja korvauksina aiheutuneista kustannuksista. 2. Kunkin hakijamaan liittymistä edeltävän EMOTR:n tukiosaston rahoitustuen osuus vahvistetaan muun muassa seuraavien puolueettomien perusteiden mukaisesti: - maatalousväestö - maatalousmaa - bruttokansantuote (BKT) ostovoimana - alueellinen erityistilanne. 3. Edellä 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna ajanjaksona on mahdollista osoittaa enintään kaksi prosenttia vuosittain myönnettävistä varoista komission aloitteesta toteutettaviin toimenpiteisiin, jotka koskevat alustavia tutkimuksia, henkilövaihtoa, arviointia ja valvontaa. 8 artikla Yhteisön rahoitusosuus 1. Yhteisön rahoitusosuus saa olla enintään 75 prosenttia tukikelpoisten julkisten menojen kokonaismäärästä. Edellä 2 artiklan 1 kohdan viimeisessä luetelmakohdassa ja 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta yhteisön rahoitusosuus voi olla enintään 100 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista. 2. Tuloja tuottavien investointien osalta julkinen tuki saa olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista, ja EMOTR:n rahoitusosuus tästä saa olla enintään 75 prosenttia. EMOTR:n rahoitusosuuden osalta on aina noudatettava valtiontuen osalta vahvistettuja tuen määrää ja kasautumista koskevia ylärajoja. 3. Rahoitustuen ja suoritusten määrät ilmoitetaan euroina. 9 artikla Varainhoidon valvonta 1. Rahoitustuki toteutetaan asetuksessa . . . (maatalouden rahoitusta koskeva asetus) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Komissio huolehtii tämän asetuksen mukaisten maksujen suorittamisesta Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti komission ja tuensaajamaan välillä laadittavan rahoituspöytäkirjan perusteella. 2. Komissio vahvistaa ohjelman hallintoa koskevat menettelyt, sen toteutuksen seurantaa ja valvontaa koskevat säännökset, sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi ja valvomiseksi tarvittavat järjestelyt ja aiheettomasti maksettujen määrien takaisinperimisen menettelyt. Edellä 4 artiklan 6 kohdassa tarkoitetun ohjelman hyväksyminen edellyttää näiden toimenpiteiden toteuttamista. 3. Komissio ja tilintarkastustuomioistuin voivat omien virkailijoidensa tai asianmukaisesti valtuutettujen edustajien välityksellä tehdä teknisiä ja varainhoitoa koskevia tarkastuksia, mukaan lukien pistokokeet ja lopulliset tilintarkastukset, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tuensaajamaiden toteuttamia tarkastuksia. 10 artikla Tuen vähentäminen, keskeyttäminen ja poistaminen 1. Jos toimenpiteen toteuttamisen perusteella mikään osuus sille myönnetystä rahoituksesta ei näytä olevan perusteltavissa, komissio tutkii tapauksen sopivalla tavalla ja pyytää erityisesti hakijamaita tai viranomaisia, jotka hakijamaa on nimennyt toimenpiteen täytäntöönpanoa varten, esittämään huomautuksena tietyn ajan kuluessa. 2. Tämän tutkinnan jälkeen komissio voi vähentää tukea tai keskeyttää sen myöntämisen kyseisen toimenpiteen osalta, jos tutkinnassa vahvistuu sääntöjenvastaisuus tai merkittävä muutos, joka vaikuttaa toimenpiteen täytäntöönpanon edellytyksiin ja jolle ei ole haettu komission hyväksyntää. 3. Liian suurista maksuista saadut summat on palautettava komissiolle. Summiin, joita ei ole palautettu, lisätään viivästyskorko varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti. 11 artikla Edellä olevan 7 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi komissio jakaa käytettävissä olevat varat hakijamaiden kesken. Komissio ilmoittaa seitsemän vuoden jaksoa koskevasta alustavasta varojen jaosta tehdystä päätöksestään kullekin hakijamaalle kolmen kuukauden kuluessa tämän asetuksen antamisesta. IV OSASTO TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄNNÖKSET 12 artikla 1. Komissio antaa tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt (rakennerahastoja koskevan yleisen asetuksen (EY) N:o . . .) 49 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. 2. Komissio antaa varainhoitoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt (maatalouden rahoitusta koskevan asetuksen (EY) N:o . . .) 13 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Nämä säännöt liittyvät erityisesti talousarviota koskevan kurinalaisuuden noudattamiseksi annettuihin aiheellisiin säännöksiin. V OSASTO MUUT SÄÄNNÖKSET 13 artikla Kertomukset Komissio antaa kahden vuoden välein Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti myönnetystä yhteisön tuesta. Näissä kertomuksissa komissio selvittää erityisesti 1 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden toteuttamisessa saavutettua edistystä. VI OSASTO LOPPUSÄÄNNÖKSET 14 artikla Tiedotus ja julkisuus 1. Edellä 4 artiklan 5 kohdassa vahvistetuille ohjelmille on annettava asianmukaista julkisuutta hakijamaissa. 2. Julkisuuden tulee liittyä erityisesti seuraaviin: - tuensaantimahdollisuuksista tiedottaminen mahdollisille tuensaajille ja ammatillisille järjestöille. - tiedottaminen yleisölle yhteisön osallisuudesta toteutettaviin toimiin. Tätä tarkoitusta varten esitetyt suunnitelmat ja toteutetut toimenpiteet on annettava tiedoksi komissiolle. 15 artikla Liittyessään Euroopan yhteisöön maa menettää oikeutensa tämän asetuksen mukaiseen tukeen. Komissio jakaa käytettäviksi tulevat varat muiden tuensaajien kesken. 16 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2000. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.