30.3.2004 FI C 80/83 Euroopan unionin virallinen lehti
3.7. Tässä yhteydessä on muistutettava siitä, että ehdotetun
direktiivin 2 artiklan 2 kohdan alaviitteessä viitataan komissionasiakirjaan KOM(2001) 318 lopullinen, joka on ehdotusdirektiiviksi nopeudenrajoittimen käyttövelvollisuuden ulotta-misesta N2- ja M2-luokan ajoneuvoihin. Ehdotukseen pohjau-tuu direktiivi 2002/85/EY, johon on useaan otteeseen viitattutässä tarkasteltavan ehdotuksen perustana. Alaviite on siiskorjattava, ja siinä on viitattava suoraan direktiiviin ja senmääräaikoihin.
Bryssel 10. joulukuuta 2003.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
puheenjohtaja
Roger BRIESCH
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätös yleiseurooppalaisten julkishallinnon sähköisten palveluiden yhteentoimiva
tarjoaminen viranomaisille, yrityksille ja kansalaisille (IDABC)”
(KOM(2003) 406 lopullinen – 2003/0147 COD)
(2004/C 80/23)
Neuvosto päätti 17. heinäkuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 156 artiklan ensimmäi-
sen kohdan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta.
Asian valmistelusta vastannut ”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta” -erityisjaosto antoi
lausuntonsa 24. marraskuuta 2003. Esittelijä oli Antonello Pezzini.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 10. ja 11. joulukuuta 2003 pitämässään 404. täysistunnossa
(joulukuun 10. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 116 ääntä puolesta ja1 vastaan 1:n pidättyessä äänestämästä.
1. Johdanto
1.1. Rajatylittävä verkostoituminen tietotekniikan avulla on
muodostunut keskeiseksi julkishallintojen yhteistyövälineeksi,jonka avulla tuetaan ajanmukaisen, laajentuneen ja turvallisen
Euroopan luomista. Komission toteuttamista tutkimuksista
ilmenee, että alalle tehdyt investoinnit luovat uutta myönteistätalouden dynamiikkaa (ja korkeaa tuottavuutta). Komissiokäynnisti alaa koskevan yhteisön aloitteen ( Interchange of Data
between Administrations ) vuosina 1993-1995 ja toteutti IDA I -
ohjelman (1995-1999). IDA II -ohjelmalle on myönnetty127 miljoonan euron yhteisörahoitus ajanjaksoksi 1999-3.8. Komitea toivoo, että lainsäädäntämenettely saadaan
nopeasti päätökseen. Terveydensuojelun ja liikenneturvallisuu-den on kuuluttava yhteisiin toimiin, joilla on ehdoton yleis-maailmallinen arvo. Tässä yhteydessä on otettava ensisijaisestihuomioon sosiaaliset kustannukset ja vasta sitten liikenneon-nettomuuksista johtuvat taloudelliset kustannukset.
2004. Siitä noin 60 prosenttia on käytetty yleistä etua
palveleviin alakohtaisiin hankkeisiin ja loput horisontaalisiintoimiin, joilla varmistetaan Euroopan laajuisten verkkojen
yhteentoimivuus ja täysimittainen saavutettavuus.
1.2. Tietojärjestelmien yhteentoimivuus, tiedon jakaminen
ja uudelleen käyttäminen sekä hallinnollisten prosessien yh-
denmukaistaminen ovat olennaisia tekijöitä, kun halutaantarjota korkealaatuisia, interaktiivisia ja käyttäjäystävällisiäjulkishallinnon sähköisiä palveluita. IDA II -ohjelma on osoit-
tautunut tehokkaaksi tukivälineeksi, ja sen avulla on tuettu
merkittävästi sisämarkkinoiden hallinnointia helpottamalla eri-tyisesti kansalaisten ja yritysten rajatylittävää liikkuvuutta.
C 80/84 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
1.3. Komitealla on jo ollut tilaisuus ilmaista kantansa IDA-
ohjelmasta lausunnoissa, jotka se on antanut huhtikuussa
1998 (1) ja tammikuussa 2002 (2). Komitea on korostanut mm.
seuraavia seikkoja:
– On tärkeää vahvistaa IDA-ohjelmaa niin hallinnon ja
instituutioiden kuin kansalaisten, yritysten ja yleensä
järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan saaman hyödynvuoksi. Näin varmistetaan unionin taloudellisen ja sosiaa-
lisen koheesion lisääntyminen sekä parannetaan osaltaan
Euroopan kilpailukykyä Lissabonin ja Tukholman huip-pukokousten päätelmien mukaisesti.
– Euroopan tasolla tarvitaan tehokasta varmennusvirano-
maista, jotta tietoihin pääsylle ja tiedonvaihdolle taataansopiva turvallisuustaso.
– On tärkeää varmistaa IDA-ohjelmalla edistettyjen verkko-
jen paras mahdollinen avoimuus, käyttömahdollisuus jayhteentoimivuus niiden peruskäyttäjien kannalta.
– On edistettävä eri tasojen aloitteita käyttäjien elinikäisen
oppimisen takaamiseksi. Näin mahdollistetaan edellä mai-nittujen verkkoinfrastruktuurien käyttö myös elinikäiseen
oppimiseen.
– Käsiteltyjen tietojen arkaluonteisuuden vuoksi on varmis-
tettava verkkojen turvallisuus asianmukaisten suojatoi-
menpiteiden ja tarvittaessa suojatun siirtoprotokollanavulla sekä keskus- että hajautetulla tasolla.
1.4. IDA II -ohjelman toinen vaihe päättyy 31. joulukuuta
2004. Sen avulla on jatkuvasti edistetty Euroopan komission
ja jäsenvaltioiden viranomaisten välistä sekä yhteisön toimie-linten keskinäistä yhteistyötä.
1.4.1. Tästä on esimerkkinä sovelluspalvelujen kehittämi-
seksi luotu Circa-infrastruktuuriverkko, joka perustuu Internet-
ympäristöön ja vapaaohjelman (Linux) komponentteihin, joi-den avulla voidaan tarjota verkkopalveluja virtuaaliympäris-
tössä. Yli 700 eturyhmää sekä lähes kaikki komission pääosas-
tot ja yksiköt käyttävät kyseistä verkkoa ”write once use many” -
kaavalla, joka takaa verkkoon pääsyn useille käyttäjille.
1.4.2. Euroopan laajuisen Testa-verkon rooli on myös
huomattava. Se nivoo Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden
hallinnot ja yhteisön toimielimet (komissio, Euroopan parla-mentti, neuvosto, tuomioistuin, tilintarkastustuomioistuin, Eu-
roopan talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea) sekä
yhteisön virastot EU:hun liittyvien maiden laaja-alaiseen kehi-
(1) EYVL C 214, 10.7.1998, s. 33.
(2) EYVL C 80, 3.4.2002, s. 21.tysohjelmaan. Testa-verkkoa käytetään myös rahoituksen, oi-
keus- ja sisäasioiden, maatalouden ja kalastuksen, kuljetuksen
sekä aluepolitiikan aloilla. Sen avulla voidaan hallinnoida
tuonti- ja vientilupia sekä kerätä ja levittää tilastotietoja(Datashop ).
1.4.3. IDA-ohjelman julkisen avaimen järjestelmä toimii
palvelinten ja käyttäjien varmennusviranomaisena, joka tarjoaaturvallisia ja yhteentoimivia sähköisiä varmennustunnisteita.
1.4.4. IDA II -ohjelmalla on tuettu unionin sähköisesti
tehtävien hankintojen kehittämisstrategiaa eEurope 2002- jaeEurope 2005 -toimintasuunnitelmien mukaisesti toteuttamal-
la kokeiluhankkeisiin perustuvia yhteisiä formaatteja, jotka on
integroitu olemassa oleviin palveluihin, kuten Simap ja Ted(Tender Electronic Daily ).
1.4.5. Seuraavilla aloilla on toteutettu yleistä etua palvelevia
hankkeita (45): maatalouden sisämarkkinoiden hallinta; petos-ten torjunta; yleiseurooppalainen tietokanta; tietotekniset pal-
velut tullitariffien, -maksujen ja -kiintiöiden hallinnoimiseksi;
tulli- ja tavaraliikennevalvonta; Euroopan laajuinen Eures-työnvälitysverkko; EU:n lääkevalvontaviranomaisten tietoverk-
ko (Eudranet); eläkkeiden sekä äitiys- ja työttömyyspäiväraho-
jen maksamista palveleva verkko (Tess); kansanterveyden jatartuntatautien Euroopan laajuinen tietoverkko (Euphin); eläin-tautien ilmoitusjärjestelmän tukiverkko (ADNS); kemiallisten
tuotteiden ja sähkölaitteiden turvallisuuden tietoverkko; Solvit-
tukiverkko (yhteisöoikeuden soveltaminen); verkko-oppimisenPloteus-verkko; matkailu-, ympäristönsuojelu- ja kuluttajan-
suoja-alan telemaattinen verkko (Tournet), joka yhdistää unio-
ni-, jäsenvaltio-, alue- ja paikallistason hallinnot; maahanmuut-topolitiikan, oikeudellisen yhteistyön (Eurojust) ja turvallisuu-
den alan verkot.
2. Komission ehdotus
2.1. Komissio ehdottaa ohjelman jatkamista siten, että
perustetaan uusi ohjelma, jolla on uusi nimi ja sisältö mutta
jolla varmistetaan kahden aiemman ohjelman jatkuvuus. Uu-
dessa viisivuotisessa IDABC-ohjelmassa ( Interoperable Delivery
of pan-European e-government Services to Administrations, Busines-ses and Citizens – yleiseurooppalaisten julkishallinnon sähköis-
ten palvelujen yhteentoimiva tarjoaminen viranomaisille, yri-
tyksille ja kansalaisille) ajanjaksoksi 2005-2009 painotetaanyleiseurooppalaisten julkishallinnon sähköisten palvelujen tar-
jontaa sekä eri tasojen julkishallinnoille että sisämarkkinoiden
peruskäyttäjille eli yrityksille ja kansalaisille. Ohjelman toteut-taminen voisi osaltaan varmistaa perussopimuksiin kirjatun
neljän perusvapauden (
3) täysimittaisen hyödyntämisen kaik-
kialla laajentuneessa unionissa.
(3) Henkilöiden, tavaroiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus.
30.3.2004 FI C 80/85 Euroopan unionin virallinen lehti
2.2. Uusi ohjelma koostuu kahdesta osasta: alakohtaisia
toimintalinjoja tukevista yhteistä etua palvelevista hankkeista
sekä yhteentoimivuutta tukevista horisontaalisista toimista.
Kyse on pääasiassa infrastruktuuripalveluista aiempaa huomat-tavasti yksinkertaistetuimmin menettelyin, joihin kuuluu myöskahta toimintatapaa koskeva yksi ainoa päätös. Komitea on
aiemmin kritisoinut vanhan ohjelman monimutkaisia menette-
lyjä, joissa edellytettiin kahta päätöstä, ja kehottanut laatimaan”yhtenäisen kehyksen” (
1).
2.3. Yhteisön ohjelman uudet piirteet kuvastavat tarvetta
sisällyttää aloite julkishallinnon sähköisiä palveluja koskeviinunionin ensisijaisiin tavoitteisiin. Julkishallinnon sähköisiä
palveluja on komitean mukaan pidettävä välineinä, joiden
avulla kansalaisille ja yrityksille annetaan heille kuuluvattäydet oikeudet, velvollisuudet ja mahdollisuudet piakkoin
toteutuvilla 25:n ja tulevilla 28:n jäsenvaltion sisämarkkinoilla
(joihin on vielä lisättävä Euroopan talousalueeseen kuuluvatmaat). Tällaisia mahdollisuuksia ajatellen on otettava huo-
mioon
– strateginen yleiseurooppalainen toimintakehys yhteisen
tietoteknisen rajapinnan luomiseksi
– käyttömahdollisuuksien parantaminen yrityksiä ja kansa-
laisia silmällä pitäen, jotta varmistetaan täysimittainenosallistuminen unionin ja sen poliittis-institutionaalisen
tulevaisuuden rakentamiseen.
– eri alojen ja tasojen (yleiseurooppalainen, kansallinen,
alueellinen, paikallinen) sekä eri toimijoiden (julkishallin-
to, yritykset, kansalaiset) välinen täysimittainen yhteentoi-mivuus
– yhteisön toimielinten ja niiden eri tasoilla toimivien
yksiköiden sekä yhteisön virastojen välisten yhteyksienhelpottaminen päätöksentekoprosessin parantamiseksi ja
yksinkertaistamiseksi
– nykyistä suurempi avoimuus, turvallisuus, reagointikyky
ja palvelukulttuuri
– entistä nopeampien, rationaalisempien ja hajautetum-
pien, yhtenäistettyjen menettelyjen toteuttaminen ja hy-
vien käytänteiden vaihto
– tiivis yhteys muihin yhteisön aloitteisiin ja ohjelmiin –
esimerkiksi eTEN, eContent ja Modinis (
2) – sekä kuuden-
nen puiteohjelman asianomaisiin TTK-toimiin.
(1) EYVL C 80, 3.4.2002, s. 21 (kohta 2.3).
(2) eTEN: Euroopan laajuiset televerkot; eContent: sähköiset tietokan-
nat; Modinis: tietoverkkojen turvallisuus.2.4. Komission ehdotuksessa uudelle IDABC-ohjelmalle
myönnetään 59,1 miljoonan euron yhteisörahoitus ajanjak-
soksi 2005/2006. Uusissa rahoitusnäkymissä kaavailtu rahoi-
tus on 89,6 miljoonaa euroa ajanjaksoksi 2007–2009. Uudelleohjelmalle on viisivuotiskautena määrä myöntää kaikkiaan148,7 miljoonan euron rahoitus (145,6 miljoonaa euroa
edellisenä viisivuotiskautena 1999–2004). Komitean mielestä
rahoitus ei ole riittävä uusia tehtäviä ja asetettuja tavoitteitaajatellen.
3. Yleistä
3.1. Komitea kannattaa ehdotuksessa esitettyä perusluon-
teista tarvetta jatkaa IDA-ohjelmaa ja sisällyttää se täysimittai-
sesti Lissabonin strategiaan. Strategian tarkoituksena on tunne-tusti varmistaa, että Euroopasta tulee vuoteen 2010 mennessämaailman dynaamisin ja kilpailukykyisin talous. Strategia
nivoutuu Sevillassa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston käyn-
nistämään eEurope 2005 -toimintasuunnitelmaan ”Tietoyh-teiskunta kaikille”, jolla pyritään edistämään yhtenäismarkki-
noiden hallinnointia sekä kansalaisten, yritysten, tavaroiden,
pääomien ja palvelujen rajatylittävää liikkumista tarjoamallayleiseurooppalaisia hallinnollisia palveluja yhteentoimivissa
verkoissa.
3.2. Komitea kannattaa ehdotusta päätökseksi sikäli kun
se kuvastaa Cernobbiossa 8. heinäkuuta 2003 pidetyssä,julkishallinnon sähköisiä palveluja käsitellessä unionitason
konferenssissa (
3) annetun ministerien julistuksen linjauksia.
Näin pyritään mahdollistamaan julkishallinnon, yritysten jakansalaisten välinen avoin vuoropuhelu, jonka päätavoitteena
on parantaa yhteentoimivuutta, ottaa käyttöön joustavia, tur-
vallisia sekä kustannuksia ja aikaa säästäviä tiedonvaihtomene-telmiä, asettaa palvelut tärkeysjärjestykseen yritysten ja kansa-
laisten keskuudessa toteutetun kyselyn perusteella, tarkistaa
järjestelmällisesti peruskäyttäjien rahalleen saama vastine sekäniiden tyytyväisyys tarjottuun yleiseurooppalaiseen palveluun.
3.3. Komitea katsoo, että ohjelman uudessa suuntautumis-
ja lähestymistavassa ”sähköistä hallintoa” tulisi pitää innovatii-
visena välineenä kansalaisille ja yrityksille suunnattavien julkis-ten palvelujen tarjonnan uudelleen järjestelemiseksi. Tavoittee-
na on laatia yksinkertaiset ja selkeät käyttäjille soveltuvat
yleiseurooppalaiset palvelut. Kuluttajien ja yritysten luotta-muksen vahvistamiseksi sähköistä hallintoa kohtaan tulisi
varmistaa korkeatasoinen oikeusvarmuus ja kokeiltujen oikeu-
dellisten välineiden turvallisuus.
(3) http://www.e-govconference2003.org/
C 80/86 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
3.4. Komitean mielestä on kiinnitettävä erityistä huomiota
sähköiseen hallintoon edistettäessä uusien jäsenvaltioiden täy-
simittaista integroitumista laajentuvan unionin suuriin yhte-
näismarkkinoihin. Tässä yhteydessä on pyrittävä henkilöidenja yritysten todelliseen liikkumis- ja asettautumisvapauteen,jotta sekä varmistetaan hallinnoinnin avoimuus että alennetaan
kielitaidosta, oikeudellisesta epävarmuudesta, byrokratiasta ja
menettelytavoista johtuvia esteitä.
3.5. Tämän vuoksi komitean mielestä on erittäin tärkeää,
että komissio perustaa yhtenäisiä foorumeita yritysten, etenkinpk-yritysten, järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan ja käyttäjiä
lähinnä olevien hajautettujen hallintotasojen kuulemista varten
niin perustamalla asianomaisia neuvoa-antavia komiteoitakuin järjestämällä säännöllisesti yleiseurooppalaisia, verkko-
palveluja käsitteleviä konferensseja. Näin varmistetaan IDABC-
työohjelman jatkuva arviointi ja uudelleensuuntaaminen javoidaan ottaa huomioon rahalle saatava vastine ja yritystentyytyväisyys.
3.6. Komitean mielestä uuden ohjelman vakava puute on
se, ettei siihen sisälly lainkaan valveuttamis- ja koulutustoimia
(elinikäinen oppiminen ja verkko-oppiminen). Tällaiset toimet
tulisi kohdentaa palveluntuottajiin, jotta edistettäisiin laajentu-vien sisämarkkinoiden uudet tilanteet huomioon ottavaa uutta
yleiseurooppalaista hallintokulttuuria, sekä välitasolle ja perus-
käyttäjiin, joilla on oikeus tuntea täysin ohjelman tarjoamatpalvelut koko unionin alueella.
3.7. Komission tulisi myös koota ja levittää hyviä käytäntei-
tä eri maiden sähköisten hallintojärjestelmien välillä. Näinvoitaisiin ennen kaikkea ohjata eri tasojen poliittisia päättäjiä
ja antaa heille virikkeitä. Interaktiivisen sähköisen hallinnon
ansiosta kansalaiset voisivat sekä hyödyntää tuloksia ettäosallistua käytännön hallintomenettelyihin, kun niiden reaali-
aikainen kulku on tiedossa.
3.8. ETSK toivoo, että komissio ottaa kantaa Linux-järjestel-
män puolesta, jotta kaikki julkishallinnot EU:ssa hyväksyisivätsen unionin tasolla käytettäväksi vapaaohjelmaksi, ja ettäkomissio tukee myös yleiseurooppalaista monikielistä hakuko-
netta, jolla vastataan kansalaisten ja yritysten tarpeisiin. Lisäksi
on varmistettava kaikkien kansalaisryhmien helppo pääsyjärjestelmään erilaisista ohjelmasovelluksista käsin.4. Erityistä
4.1. Oikeusperusta:Komitea korostaa, ettei oikeusperustaa
tule rajoittaa vain EY:n perustamissopimuksen 156 artiklaan
kuten aiemmin vaan ulottaa se 154 ja 157 artiklaan IDABC-
ohjelman innovatiivisen lähtökohdan vuoksi.
4.2. Budjettivarat: Komitea pitää määrärajoja rajallisina,
eikä niillä sen mielestä voi toteuttaa täysin uusia tehtäviä, kun
otetaan huomioon unionin tuleva laajentuminen, suhteet
Euroopan talousalueen maihin sekä kansainvälinen yhteistyöVälimeren ja Balkanin alueen maiden kanssa (esimerkiksi
Eures-verkko, muuttovirrat, viisumi- ja turvapaikka-asiat, tur-
vaverkot jne.).
4.3. Painopisteet: Komitea kannattaa komission asettamia
painopisteitä, jotka tuovat selkeästi esiin uuden aloitteen
huomattavat yrityksille ja kansalaisille avautuvat vaikutusmah-
dollisuudet. Komitea painottaa kuitenkin sitä, että tällaisenlähtökohdan tulisi heijastua prosesseihin, joilla edistetäänyritysten ja kansalaisten edustajien osallistumista. Komitea on
sitä mieltä, että työohjelman rakenne, sen asianmukainen
kohdentaminen kuluttajien tyytyväisyyden perusteella sekä senväli- ja loppuarviointi tulisi toteuttaa yhteisesti sovittujen
menettelytapojen ja kriteerien perusteella.
4.4. Hallintokomitea: Komitean mielestä 11 artiklassa tulisi
säätää, että sen lisäksi, että komissiota avustaa hallintojenvälinen tietotekniikkakomitea, sillä tulisi olla mahdollisuus
hyödyntää peruskäyttäjien ja hajautetun hallintotason muo-
dostamien neuvoa-antavien komiteoiden panosta. Julkistenja yksityisten tahojen edustajien teknisen valmistelun tulisi
tietenkin mahdollistaa tulevaisuuteen suuntautunut huipputa-
son konsultointi. Neuvoa-antavien komiteoiden lausunnottulisi ottaa huomioon 11 artiklan 2 kohdassa mainitussa
menettelyssä.
4.5. Täytäntöönpanomenettely: Jokaista yhteistä hanketta
tai horisontaalista toimenpidettä varten työohjelmaan tulisisisältyä mahdollisuuksien mukaan uusi kohta (d), jossa käsitel-
täisiin palveluntarjoajille sekä välitasolle ja peruskäyttäjille
suunnattuja jatkuvia koulutustoimia hankkeeseen tai toimen-piteeseen elimellisesti kuuluvana osana. Kaikissa aloitteissatulisi komitean mukaan noudattaa täysin WAI-ohjeistoja,
joiden avulla parannetaan verkkosivujen saavutettavuutta vam-
maisia ja iäkkäitä henkilöitä ajatellen.
4.6. Liite I B – Yhteisön toimintalinjat ja toimet: Yhteisiin
hankkeisiin kuuluviin toimintalinjoihin ja toimiin tulisi teollis-
ja tekijänoikeuksiin kuuluvan patenttisuojan ohella sisällyttäätekninen yhtenäistäminen ja varmentaminen.
30.3.2004 FI C 80/87 Euroopan unionin virallinen lehti
4.7. Liite A III: Toimintapolitiikkoihin on sisällytettävä
sosiaaliturva- ja eläkealat sekä alv:n korvausjärjestelmät.
5. Päätelmät
5.1. Komitea on täysin vakuuttunut siitä, että yleiseuroop-
palaisia yhteentoimivia julkisia palveluja tarvitaan julkishallin-
non tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi, kilpailuky-vyn vahvistamiseksi ja Euroopan yhtenäismarkkinoiden suju-
vuuden varmistamiseksi, jotta edistetään avoimuutta, demok-
raattiseen ja päätöksentekoprosessiin osallistumista sekäsosiaalista osallisuutta etenkin peruskäyttäjiä ajatellen.
5.2. Markkinoiden segmentoitumisella, joka seuraisi keske-
nään yhteensopimattomista julkishallinnon sähköisistä järjes-
telmistä, voisi komitean mielestä olla poliittisia, taloudellisia ja
sosiaalisia seurauksia rakennettaessa laajentuvaa Euroopanunionia 25-28 jäsenvaltion unioniksi. Lisäksi se voi vaikuttaa
unionin tehokkuuteen ja kilpailukykyyn maailmanlaajuisilla
markkinoilla.
5.3. Komitea kannattaa siis täysin uuden IDABC-ohjelman
käynnistämistä, mikäli se on yhtenäinen ja täydentää eEurope
2005 -toimintasuunnitelmaa sekä eTEN-, eContent-, eLear-
ning- ja eSafe-yhteisöohjelmia ja on täysin synergiassa yhteisönkuudennen puiteohjelman TTK-toimien, turvallisuutta koske-
vien tutkimusohjelmien sekä avointen standardien ja vapaaoh-
jelmien käyttöä ja eri tason julkisviranomaisten esikuva-analyy-siä ( benchmarking ) tukevien toimien kanssa.
5.4. Komitea katsoo, että uusi IDABC-ohjelma on innovatii-
vinen väline, jolla käynnistetään ja parannetaan yhteisten jayhteentoimivien sovellusten avulla avoimia ja yhteisiä julkisia
palveluja, jotka ovat luotettavia, ymmärrettäviä ja selkeitä ja
jotka säästävät kustannuksia ja aikaa. Näin voidaan parantaakansalaisten elämänlaatua ja eurooppalaisten yritysten kilpailu-kykyä.
Bryssel 10. joulukuuta 2003.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
puheenjohtaja
Roger BRIESCH5.5. Komitea suosittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle
ja komissiolle seuraavaa:
– Lisätään IDABC-ohjelman määrärahoja ja otetaan huo-
mioon ohjelmaan sisältyvät uudet tehtävät, Euroopan
laajuinen ulottuvuus sekä kansainvälinen yhteistyö.
– Luodaan yhtenäiset foorumit yritysten, etenkin pk-yritys-
ten, ja järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan sekä hajau-tetun hallinnon eri tasojen edustajien kuulemista vartenja perustetaan sitä varten neuvoa-antavia sääntelykomi-
teoita (A-tyyppi).
– Järjestetään säännöllisesti yleiseurooppalaisia, verkkopal-
veluja koskevia konferensseja, jotta varmistetaan eri hal-lintotasojen esikuva-analyysin avulla IDABC-työohjelmanarviointi ja uudelleen suuntaaminen. Samoin otetaan
huomioon rahalle saatava vastine ja yritysten tyytyväi-
syys.
– Käynnistetään voimakkaat, uutta yleiseurooppalaista hal-
lintokulttuuria koskevat ja sekä palveluntarjoajille että
käyttäjille suunnatut valveuttamis- ja koulutustoimet
etenkin unioniin liittyvien maiden julkisia ja yksityisiätoimijoita ajatellen.
– Sisällytetään automaattisesti kaikkiin yleistä etua palvele-
viin hankkeisiin tai horisontaalisiin toimiin jatkuvia –
myös verkko-oppimista sisältäviä – koulutustoimia, jotka
on suunnattu palveluntarjoajille sekä välitasolle ja perus-käyttäjille. Lisäksi on sovellettava täysimittaisesti WAI-
ohjeistoja (
1), jotta varmistetaan palvelujen saavutettavuus
ja vältetään ”tietotekninen syrjäytyminen”.
5.6. Komitea pitää asianaan edistää jo nyt yhteentoimivan
sähköisen hallinnon parhaiden käytänteiden levittämistä ja
niiden tarkistamista järjestämällä talous- ja yhteiskuntaelämän,yritysten, työelämän ja järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan
edustajien kuulemistilaisuuksia.
(1) WAI: verkkopalvelujen saavutettavuus vammaisia ja iäkkäitä
henkilöitä ajatellen.