Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta (uudelleenlaadittu) /* KOM/2005/0399 lopull. - COD 2005/0016 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 31.08.2005 KOM(2005) 399 lopullinen 2005/0166(COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta (uudelleenlaadittu) (komission esittämä) PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA 2. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen perustamisesta annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 302/93 on muutettu kolme kertaa. Asetusta on jälleen muutettava, jotta seurantakeskuksen tehtäväkenttää voitaisiin laajentaa kattamaan huumausaineiden käyttöön liittyvät uudet, laittomien ja laillisten psykoaktiivisten aineiden sekakäyttöön perustuvat suuntaukset, ja jotta keskuksen hallintoneuvoston toiminnassa voitaisiin ottaa huomioon laajentumisen vaikutukset. Tämän vuoksi on katsottu, että asetus olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen.0 - Edeltävät vaiheet Komissio esitti loppuvuodesta 2003 ehdotuksen neuvoston asetuksen (ETY) N:o 302/93 uudelleenlaatimiseksi (KOM(2003)808). Oikeusperustaksi valittiin 308 artikla, jota oli käytetty oikeusperustana myös seurantakeskuksen perustamisasetuksessa. Euroopan parlamenttia kuultiin ja se antoi lausuntonsa huhtikuussa 2004. Kun asiaa oli käsitelty useita kuukausia asianomaisessa neuvoston työryhmässä (horisontaalinen huumausainetyöryhmä), päätettiin ehdotuksen oikeusperustaksi vaihtaa 152 artikla. Tämä merkitsee, että ehdotus hyväksytään yhteispäätösmenettelyssä. Jotta Euroopan parlamenttia voitaisiin kuulla asianmukaisesti, komissio päätti esittää uuden ehdotuksen asetuksen uudelleenlaatimiseksi. Tällä ehdotuksella peruutetaan ja korvataan komission aikaisempi ehdotus.139 - Voimassa olevat säännökset Neuvoston asetus (ETY) N:o 302/93 ja kolme sen muuttamisesta annettua asetusta, jotka laaditaan uudelleen. - Yhdenmukaisuus muiden politiikan alojen ja tavoitteiden kanssa Asetus on yhdenmukainen unionin muiden politiikan alojen ja tavoitteiden kanssa. 3. SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTI 4. Sidosryhmien kuuleminen Ei aiheellinen. - Asiantuntijalausunnot Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. - Vaikutustenarviointi Vaikutustenarviointia ei tehty. Ehdotuksessa on kyse voimassa olevan asetuksen uudelleenlaatimisesta. 5. EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT 6. Yhteenveto ehdotetuista toimista Ehdotetut muutokset voidaan jakaa seuraaviin ryhmiin: - muutokset, joilla laajennetaan seurantakeskuksen toimintaa mm. huumausaineisiin liittyvien uusien käyttömuotojen huomioon ottamiseksi ja annetaan seurantakeskukselle mahdollisuus kehittää uusia välineitä, joilla jäsenvaltiot ja yhteisö voivat paremmin seurata ja arvioida huumepolitiikkaansa ja -strategioitaan. - muutokset, joilla mukautetaan seurantakeskuksen elinten toimintaa laajentumisen vaikutusten huomioon ottamiseksi. Tarkoitus on perustaa seurantakeskukseen johtokomitea, jonka tehtävänä on avustaa hallintoneuvostoa. - muutokset, joilla tarkistetaan seurantakeskuksesta annettua asetusta siten, että se vastaa komission luonnosta toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005)59). - muutokset, joilla kodifioidaan neuvoston jo antamat kolme asetusta perusasetuksen muuttamisesta. Näistä ensimmäisessä (22 päivänä joulukuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 3294/94) ja viimeisessä (18 päivänä kesäkuuta 2003 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1651/2003) säädetään hajautettujen yhteisön virastojen rahoitukseen sovellettavien säännösten yhdenmukaistamisesta. Toisella muutosasetuksella (28 päivänä syyskuuta 2000 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2220/2000) laajennetaan seurantakeskuksen tehtäväkenttää siten, että se voi komission pyynnöstä antaa teknistä apua ehdokasmaille. - muutokset, joilla pyritään poistamaan alkuperäisen asetuksen soveltamisen yhteydessä ilmenneet epäselvyydet. Erityisesti tämä koskee viittausta Reitox-yhteyspisteisiin erityiskeskusten sijasta.310 - Oikeusperusta Oikeusperustaksi on valittu 152 artikla, jonka mukaan yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoiminta.320 - Toissijaisuusperiaate Toissijaisuusperiaatetta noudatetaan siltä osin kuin ehdotus ei kuulu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa ehdotuksen tavoitteita seuraavista syistä:321 Seurantakeskuksen tavoitteena on toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueetonta, luotettavaa ja vertailukelpoista Euroopan tason tietoa huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä sekä näiden ilmiöiden seurauksista.323 Euroopan tasolla vertailukelpoisen tiedon hankkiminen on helpompaa elimelle, jolla on eurooppalainen ulottuvuus. Ehdotuksen tavoitteiden saavuttaminen edellyttää yhteisön toimia seuraavista syistä:324 Vertailukelpoisen tiedon kerääminen ja levittäminen Euroopan tasolla onnistuu paremmin seurantakeskuksen avulla.325 Seurantakeskuksen perustamisesta on yli 10 vuotta; sen tekemä työ osoittaa selvästi, että EU:n toimia tarvitaan.325 Seurantakeskuksella on käytettävissään huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskeva eurooppalainen tietoverkko (Reitox), jolla on yhteyspiste kussakin jäsenvaltiossa. Yhteyspisteiden nimeäminen kuuluu verkon jäseninä olevien valtioiden yksinomaiseen toimivaltaan. Seurantakeskuksen toiminta perustuu pääasiassa kansallisten yhteyspisteiden toimittamiin tietoihin. Ehdotus on sen vuoksi toissijaisuusperiaatteen mukainen. - Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:331 Asetus rajoittuu siihen, mikä on tarpeen sen tavoitteen saavuttamiseksi.332 Taloudelliset ja hallinnolliset rasitteet ovat oikeassa suhteessa ehdotuksen tavoitteeseen. - Säädöslajin valinta Ehdotettu säädös: asetus.342 Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Ehdotuksessa on kyse seurantakeskuksen perustamisasetuksen uudelleenlaatimisesta. 7. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 409 Ehdotuksella ei ole vaikutusta yhteisön talousarvioon. 8. MUUT NÄKÖKOHDAT 9. Yksinkertaistaminen Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä.512 Siinä on kyse asetuksen 302/93 ja sen muuttamisesta annettujen asetusten uudelleenlaatimisesta.512 - Voimassa olevan lainsäädännön kumoaminen Ehdotuksen hyväksyminen merkitsee voimassa olevan lainsäädännön kumoamista.540 - Säädöksen uudelleenlaatiminen Ehdotuksessa on kyse uudelleenlaatimisesta.570 - Ehdotuksen yksityiskohtainen selitys Tässä neuvoston asetuksessa on 25 artiklaa. Osa artikloista on uusia, osa muutettuja ja osa vanhoja. Johdanto-osaa on tarvittaessa muutettu artiklaosaan tehtyjen muutosten edellyttämällä tavalla. Siinä pyritään perustelemaan lyhyesti asetukseen sisältyvät keskeiset säännökset. Tärkeimmät muutokset koskevat seuraavia artikloja: Asetuksen 2 artiklassa luetellaan seurantakeskuksen tehtävät. Muutetussa artiklassa täsmennetään, että seurantakeskus kerää, kirjaa ja analysoi myös tietoja, jotka koskevat muun muassa laillisten ja laittomien psykotrooppisten aineiden sekakäyttöön liittyviä suuntauksia. Tietojen vertailumenetelmien parantamisesta todetaan, että seurantakeskus kehittää välineitä, joilla jäsenvaltiot ja yhteisö voivat paremmin seurata ja arvioida huumepolitiikkaansa ja -strategioitaan. Lisäksi mahdollisuus saada seurantakeskukselta teknistä apua laajennetaan koskemaan kaikkia maita, joiden osallistumisen yhteisön ohjelmiin ja yhteisön virastojen toimintaan Eurooppa-neuvosto on hyväksynyt. Asetuksen 3 artiklassa määritellään seurantakeskuksen toiminnan painopisteet. Artiklaan liittyvää liitettä on muutettu siten, että seurantakeskuksen ensisijaisiin toimialoihin kuuluvat huumausainetilanteen, huumausaineisiin liittyvien uusien suuntausten ja huumausaineongelmiin esitettyjen ratkaisujen seuranta, uusiin psykoaktiivisiin aineisiin liittyvien riskien arviointi ja nopean tiedonvaihdon mahdollistavan järjestelmän ylläpito sekä sellaisten välineiden kehittäminen, joilla jäsenvaltiot ja yhteisö voivat paremmin seurata ja arvioida huumepolitiikkaansa. Asetuksen 5 artiklassa säädetään huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta (Reitox). Artiklaa on muutettu siten, että kansallisille Reitox-yhteyspisteille annetaan oikeudellinen asema ja niiden tehtävät määritellään selkeästi. Asetuksen 8 artikla koskee seurantakeskuksen oikeuskelpoisuutta. Artiklasta on poistettu turhana viittaus seurantakeskuksen kotipaikkaa koskevaan päätökseen. Asetuksen 9 artiklassa säädetään hallintoneuvoston koostumuksesta ja tehtävistä. Uutta siinä on muun muassa varapuheenjohtajan toimen perustaminen. Lisäksi täsmennetään, että asetuksen 21 artiklan mukaisen sopimuksen tehneitä maita edustavilla hallintoneuvoston jäsenillä ei ole äänivaltaa. Asetuksen 10 artikla on uusi, ja siinä perustetaan johtokomitea, jonka päätehtävä on hallintoneuvoston päätösten valmistelu. Seurantakeskuksen johtajan asemasta ja tehtävistä säädetään 11 artiklassa. Sitä on muutettu yhteisön virastojen johtajien nimittämisestä ja heidän toimivaltuuksiensa laajentamisesta äskettäin annettujen suuntaviivojen perusteella. Artiklassa todetaan, että johtajan virkaan nimitettävä henkilö kutsutaan antamaan lausunto Euroopan parlamentille. Artiklan mukaan johtaja vastaa seurantakeskuksen työn arvioinnista. Ehdotuksen 12 artikla on uusi. Siinä säädetään, että Euroopan parlamentti voi kutsua johtajan kuultavaksi mistä tahansa seurantakeskuksen toimintaan liittyvästä aiheesta. Ehdotuksen 13 artiklassa säädetään seurantakeskuksen tiedekomiteasta. Sitä on muutettu sen aseman perusteella, joka tiedekomitealle annettiin uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10. toukokuuta 2005 annetussa neuvoston asetuksessa. Petostentorjuntaa käsittelevä 16 artikla on uusi. Siinä säädetään, että OLAFin tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 säännöksiä petostentorjunnasta sovelletaan seurantakeskukseen. Seurantakeskuksen työn arviointikertomuksia koskevaa 23 artiklaa on muutettu. Uuden sanamuodon mukaan seurantakeskuksen työstä ja Reitox-järjestelmästä tehdään joka kuudes vuosi ulkopuolinen arviointi, jonka perusteella komissio voi tarvittaessa tehdä ehdotuksia seurantakeskusta koskevan asetuksen muuttamiseksi. Asetuksen 24 artikla on uusi. Siinä kumotaan vuoden 1993 perusasetus uudelleenlaaditun säädöksen voimaantulopäivästä lukien. 2005/0166(COD) Ehdotus: ê 302/93 (mukautettu) ð uusi EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o […], annettu […], Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen perustamisesta √ seurantakeskuksesta ∏ EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 ð 152 ⎪ artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen[1], ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[2], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[3], noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä[4], sekä katsovat seuraavaa: ê 10. Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen perustamisesta annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 302/93[5] on muutettu useita kertoja[6] huomattavilta osin. Koska muutoksia on tarpeen tehdä lisää, mainittu asetus olisi selkeyden vuoksi uudelleenlaadittava. ê 302/93 Dublinin kokouksessaan 25 ja 26 päivänä kesäkuuta 1990 Eurooppa-neuvosto: - on vahvistanut ”Suuntaviivat Euroopan huumausaineiden vastaista toimintaa koskevaksi suunnitelmaksi”, jotka Euroopan huumausaineiden vastainen komitea (CELAD) on antanut sen käsiteltäväksi, ja erityisesti suosituksen, ”että asiantuntijat suorittaisivat tutkimuksen nykyisistä tietolähteistä, niiden luotettavuudesta ja hyödyllisyydestä sekä huumausaineiden seurantakeskuksen (Drug Monitoring Centre) tarpeellisuudesta ja mahdollisesta toimintakentästä ja sen perustamisen rahoituksellisista seurauksista sillä edellytyksellä, että kyseisen seurantakeskuksen tehtäviin kuuluvat sekä sosiaaliset ja terveydelliset näkökohdat että muut huumausaineisiin liittyvät näkökohdat, kauppa ja rangaistukset mukaan lukien”, - on korostanut, että jokaisen jäsenvaltion velvollisuus on kehittää sopiva ohjelma huumausaineiden kysynnän vähentämiseksi ja esittänyt, että jokaisen jäsenvaltion tehokkaat toimet, sekä niitä tukevat kahdentoista jäsenvaltion ja yhteisön yhteiset toimet, olisi asetettava yhdeksi ensisijaisista tavoitteista seuraavien vuosien aikana, ê 302/93 johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) on otettava huomioon kyseisen seurantakeskuksen ja Euroopan huumausaineiden vastaista toimintaa koskevan suunnitelman toteutettavuutta koskevan tutkimuksen päätelmät, jotka on annettu Rooman Eurooppa-neuvoston käsiteltäväksi 13 ja 14 päivänä joulukuuta 1990, ê 302/93 johdanto-osan 2 kappale (mukautettu) 11. Eurooppa-neuvosto on Luxemburgin kokouksessaan 28 ja 29 päivänä kesäkuuta 1991 ”hyväksynyt Euroopan huumausaineiden seurantakeskuksen perustamisen; √ asetuksella (ETY) N:o 302/93 perustettiin Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EHNVS). ∏ sillä edellytyksellä, että sen toteuttamisen tosiasiallisista järjestelyistä, kuten sen koosta, hallinnollisesta rakenteesta ja tietojenkäsittelyn järjestämisestä, on vielä keskusteltava, ja määrännyt CELADin jatkamaan ja saattamaan nopeasti päätökseen tähän vaadittavan työn, yhteistoiminnassa komission ja muiden toimivaltaisten poliittisten toimielinten kanssa”, ê 302/93 johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) Maastrichtin kokouksessaan 9 ja 10 päivänä joulukuuta 1991 Eurooppa-neuvosto ”kehotti yhteisön toimielimiä tekemään kaikkensa, jotta Euroopan huumausaineiden seurantakeskuksen perustamissäädös voitaisiin hyväksyä 30 päivään kesäkuuta 1992 mennessä”, ⎢ 302/93 johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) yhteisö on päätöksellä 90/611/ETY[7] tehnyt Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan, jäljempänä ’Wienin yleissopimus’, ja tallettanut mainitun yleissopimuksen 27 artiklaa koskevan toimivaltajulistuksen[8], ⎢ 302/93 johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) neuvosto on antanut asetuksen (ETY) N:o 3677/90[9] Wienin yleissopimuksen 12 artiklassa määrätyn tiettyjen aineiden kaupan valvontajärjestelmän täytäntöönpanosta yhteisössä, ê 302/93 johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) neuvosto on 10 päivänä kesäkuuta 1991 antanut direktiivin 91/308/ETY[10] rahoitusjärjestelmän rahanpesutarkoituksiin käyttämisen estämisestä, jolla pyritään ehkäisemään erityisesti huumausaineiden kauppaa, ⎢ 302/93 johdanto-osan 7 kappale 12. Puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista tarvitaan eurooppalaisella tasolla yhteisön ja jäsenvaltioiden auttamiseksi kokonaiskuvan muodostamisessa ja näin vahvistetaan suoritettujen toimien vaikutusta niiden toteuttaessa toimenpiteitä tai määritellessä huumeiden vastaista toimintaa, kukin toimivaltaansa kuuluvilla aloilla. ⎢ 302/93 johdanto-osan 8 kappale 13. Huumausaineilmiöön liittyy monia monimutkaisia, läheisesti yhteen kietoutuneita näkökohtia, joita on vaikea erottaa toisistaan. Tämän vuoksi seurantakeskukselle olisi annettava tehtäväksi huolehtia kokonaisvaltaisesta tiedotuksesta, joka osaltaan auttaa yhteisöä ja sen jäsenvaltioita muodostamaan kokonaiskuvan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä. Tämä tiedotustehtävä ei rajoita toimivallan jakamista yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä huumausaineiden tarjontaa ja kysyntää koskevan lainsäädännön osalta. ò uusi 14. Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat 16 päivänä joulukuuta 2002 tehdyssä päätöksessä N:o 2367/2002/EY vuosia 2003–2007 koskevasta yhteisön tilasto-ohjelmasta, joka sisältää myös terveyttä ja turvallisuutta koskeviin tilastoihin liittyvät yhteisön toimet. 15. Uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2005/387/YOS[11] säädetään EHNVS:n ja sen tiedekomitean tehtävistä nopean tiedonvaihdon järjestelmässä ja uusiin aineisiin liittyvien riskien arvioinnissa. 16. Olisi syytä ottaa huomioon uudet käyttömuodot ja varsinkin sekakäyttö, jossa laittomia huumausaineita käytetään yhdessä laillisten aineiden tai lääkkeiden kanssa. 17. Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksessa (EHNVS) kehitettyjen, huumausaineita koskevien viiden epidemiologisen avainindikaattorin käyttämisestä 15 päivänä marraskuuta 2001 hyväksytyssä neuvoston päätöslauselmassa[12] pyydetään jäsenvaltioita varmistamaan erityisesti kansallisten yhteyspisteidensä avulla, että viidestä epidemiologisesta avainindikaattorista on saatavilla vertailukelpoisia tietoja. 18. Olisi suotavaa, että komissio voisi antaa suoraan EHNVS:n toteutettavaksi huumausaineita koskeviin tietojärjestelmiin liittyvät yhteisön rakennetukihankkeet sellaisissa kolmansissa maissa, kuten ehdokasmaissa ja Länsi-Balkanin maissa, joiden osallistumisen yhteisön ohjelmiin ja virastojen toimintaan Eurooppa-neuvosto on hyväksynyt. ⎢ 302/93 johdanto-osan 9 kappale (mukautettu) seurantakeskuksen työn järjestäminen ja työmenetelmät on mukautettava tavoiteltavien tulosten puolueettomaan luonteeseen, nimittäin huumausainetiedon lähteiden ja tutkimusmenetelmien vertailukelpoisuuteen ja yhteensopivuuteen, ê 302/93 johdanto-osan 10 kappale 19. Seurantakeskuksen keräämät tiedot koskevat ensisijaisia aloja, joiden sisältö, laajuus ja täytäntöönpanon yksityiskohtaiset säännöt olisi määriteltävä. ê 302/93 johdanto-osan 11 kappale (mukautettu) kolmen ensimmäisen vuoden aikana kiinnitetään erityistä huomiota kysyntään ja kysynnän vähentämiseen, ê 302/93 johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) huumausaineiden väärinkäytön terveydellisiä vaikutuksia koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta 16 päivänä toukokuuta 1989 antamassaan päätöslauselmassa[13] neuvosto ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden terveysministerit kehottavat komissiota tekemään mahdollisia aloitteita huumausaineiden väärinkäytön terveydellisiä vaikutuksia koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta, ⎢ 302/93 johdanto-osan 13 kappale (mukautettu) on otettava käyttöön huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskeva eurooppalainen tietoverkko, jonka toiminnan yhteensovittamisesta ja johtamisesta yhteisön tasolla huolehtii seurantakeskus, ê 302/93 johdanto-osan 14 kappale (mukautettu) on otettava huomioon Euroopan neuvoston yleissopimus 108 yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä (1981), ê302/93 johdanto-osan 15 kappale 20. On jo olemassa kansallisia, eurooppalaisia ja kansainvälisiä järjestöjä ja toimielimiä, jotka toimittavat tämänkaltaisia tietoja, ja on tärkeää, että seurantakeskus voisi hoitaa tehtäviään läheisessä yhteistyössä niiden kanssa. ò uusi 21. Keskuksen suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001[14]. 22. Perustamissopimuksen 255 artiklan mukaisista yleisistä periaatteista ja rajoituksista, jotka koskevat oikeutta tutustua asiakirjoihin, säädetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001[15], ja niitä olisi noudatettava myös yhteisön virastoissa. ê 302/93 johdanto-osan 16 kappale (14) Seurantakeskuksen on oltava oikeushenkilö. ê 302/93 johdanto-osan 17 kappale (mukautettu) on varmistettava, että seurantakeskus hoitaa sille annetun tiedotustehtävän ja tätä tarkoitusta varten toimivalta annetaan yhteisön tuomioistuimelle, ê 302/93 johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) olisi suotavaa säätää mahdollisuudesta avata seurantakeskus kolmansille maille, jotka yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoin pitävät seurantakeskuksen tavoitteiden toteutumista tärkeänä, kyseisten maiden ja yhteisön välillä tehtävien sopimusten mukaisesti, ê 302/93 johdanto-osan 19 kappale (mukautettu) tämä asetus voitaisiin tarvittaessa mukauttaa kolmen vuoden kuluttua, päätöksen tekemiseksi seurantakeskuksen tehtävien mahdollisesta laajentamisesta, erityisesti yhteisön toimivallan kehityksen perusteella, ja perustamissopimuksessa ei ole muita määräyksiä tämän asetuksen hyväksymiseen tarvittavista valtuuksista kuin 235 artikla, ò uusi (15) Seurantakeskuksen hallintoneuvoston koon vuoksi olisi suotavaa, että sillä olisi apunaan johtokomitea. (16) Jotta Euroopan parlamentti saisi asianmukaisesti tietoa huumausainetilanteesta Euroopan unionissa, sillä olisi oltava mahdollisuus kutsua seurantakeskuksen johtaja kuultavakseen. (17) Seurantakeskuksen olisi toimittava avoimesti, ja sen hallinnossa olisi noudatettava kaikkia voimassa olevia hyvää hallintotapaa ja petostentorjuntaa koskevia säännöksiä, kuten Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1073/1999[16] ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta[17], johon seurantakeskus on liittynyt ja jonka täytäntöönpanemiseksi tarvittavat säännökset se on antanut. (18) EHNVS:n toiminnasta olisi teetettävä säännöllisesti ulkopuolinen arviointi, jonka perusteella tätä asetusta olisi tarvittaessa mukautettava. (19) Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskukselle asetettuja tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden tai vaikutusten vuoksi toteuttaa paremmin yhteisön tasolla perustamissopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa määrätyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi. (20) Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, ê 302/93 (mukautettu) OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Tavoite 1. Tässä asetuksessa perustetaan Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EDMC) √ (EHNVS) ∏ , jäljempänä ’seurantakeskus’. ê 302/93 ? uusi 2. Seurantakeskuksen tavoitteena on toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, 4 3 artiklassa tarkoitetuilta aloilta, puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista. 3. Käsiteltyjen tai tuotettujen, tilastollisten, asiakirjoihin perustuvien ja teknisten tietojen tarkoituksena on osaltaan auttaa yhteisöä ja jäsenvaltioita muodostamaan kokonaiskuva huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä niiden toteuttaessa toimenpiteitä tai määritellessä huumeiden vastaista toimintaa, kukin toimivaltaansa kuuluvilla aloilla. ?Kyseisiin tietoihin sisältyviä tilastoja tuotetaan yhteistyössä asianomaisten tilastoviranomaisten kanssa hyödyntämällä tarvittaessa yhteisön tilasto-ohjelmaa synergiaetujen saavuttamiseksi ja päällekkäisyyksien välttämiseksi. ⎪ ê 2220/2000 1 art. 1 kohta (mukautettu) 4. Seurantakeskus ei voi toteuttaa toimenpiteitä, jotka miltään osin liittyvät muuhun kuin tiedottamisen ja tietojen käsittelyn alaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 artiklan D d kohdan 14 iv alakohdan soveltamista. ê 302/93 5. Seurantakeskus ei kerää tietoja, joita voidaan käyttää henkilöiden tai pienten henkilöryhmien tunnistamiseen. Se pidättäytyy antamasta todellisia ja nimeltä mainittuja tapauksia koskevia tietoja. 2 artikla Tehtävät Edellä 1 artiklassa tarkoitetun tavoitteen saavuttamiseksi seurantakeskus hoitaa seuraavia tehtäviä toimialoillaan: A. a) Olemassa olevien tietojen kerääminen ja määritys ê 302/93 (mukautettu) ð uusi Se 1. i) kerää, pitää kirjaa ja määrittää jäsenvaltioiden tiedoksi antamia √ antamien ∏ sekä yhteisöltä, kansallisilta yksityisiltä tietolähteiltä ja toimivaltaisilta kansainvälisiltä järjestöiltä saatavia √ saatavien ∏ tietoja √ tietojen ∏, tutkimusten tuloksena saatavat tiedot mukaan lukien √ luettuina ∏, √ kerääminen, kirjaaminen ja analysointi∏.; ? tässä yhteydessä se kerää, kirjaa ja analysoi myös tietoja, jotka koskevat sekakäyttöön liittyviä suuntauksia laillisten ja laittomien psykoaktiivisten aineiden sekakäyttö mukaan luettuna; ⎪ 2. ii) Se suorittaa selvityksiä √ selvitysten ∏, valmistelevia tutkimuksia √ valmistelevien tutkimusten ∏ ja toteutettavuustutkimuksia √ toteutettavuustutkimusten ∏ sekä omiin tehtäviinsä tarvittavia kokeiluhankkeita √ tarvittavien kokeiluhankkeiden toteuttaminen ∏; se järjestää asiantuntijoiden kokouksia √ kokousten järjestäminen ∏ ja asettaa tarvittaessa tilapäisiä työryhmiä √ tilapäisten työryhmien asettaminen tarvittaessa Õ tähän tarkoitukseen; se varustaa ja tarjoaa käyttöön avoimen tieteellisen lähdeaineistokokoelman √ perustaminen ja käyttöön asettaminen ∏ ja edistää tiedotustoimintaa √ tiedotustoiminnan edistäminen ∏.; 3. iii) Se tarjoaa organisatorisen ja teknisen järjestelmän, joka kykenee toimittamaan tietoja Ö jäsenvaltioissa toteutettavista ∏, samankaltaisista tai toisiaan täydentävistä ohjelmista tai toimista jäsenvaltioissa √ tiedottavan organisatorisen ja teknisen järjestelmän tarjoaminen ∏.; 4. iv) Se muodostaa ja yhteensovittaa, neuvotellen ja yhteistyössä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja järjestöjen kanssa, 5 artiklassa tarkoitetun verkon √ muodostaminen ja yhteensovittaminen neuvotellen ja yhteistyössä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja järjestöjen kanssa ∏.; 5. v) Se edistää tietojenvaihtoa päättäjien, tutkijoiden, asiantuntijoiden ja toimijoiden välillä, jotka osallistuvat huumeiden vastaiseen toimintaan hallitustenvälisissä tai valtiosta riippumattomissa järjestöissä √ osallistuvien ∏ päättäjien, tutkijoiden, asiantuntijoiden ja toimijoiden √ välisen tietojenvaihdon edistäminen ∏.; ê 302/93 B. b) Tietojen vertailumenetelmien parantaminen ⎢ 302/93 (mukautettu) ð uusi 6. i) Se huolehtii tietojen paremmasta vertailukelpoisuudesta, puolueettomuudesta ja luotettavuudesta √ huolehtiminen ∏ eurooppalaisella tasolla laatimalla indikaattoreita ja yhteisiä vaatimuksia, jotka eivät ole sitovia, mutta joiden noudattamista seurantakeskus voi suositella yhtenäisempien mittausmenetelmien käyttämiseksi jäsenvaltioissa ja yhteisössä.; ?seurantakeskus kehittää etenkin välineitä, joiden ansiosta jäsenvaltioiden on helpompi valvoa ja arvioida kansallista politiikkaansa ja Euroopan komission unionin politiikkaa; ⎪ 7. ii) Se edistää ja jäsentää laadullisten ja määrällisten tietojen vaihtoa √ vaihdon edistäminen ja jäsentäminen ∏ (tietokannan avulla).; ê 302/93 C. c) Tietojen levittäminen ⎢ 302/93 (mukautettu) ð uusi 8. i) Se tuo √ tuottamiensa tietojen tuominen ∏ yhteisön, jäsenvaltioiden ja toimivaltaisten järjestöjen saataville tuottamansa tiedot.; 9. ii) Se huolehtii jokaisen jäsenvaltion ja itse yhteisön sekä tarvittaessa kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen suorittaman työn laajasta levittämisestä √ huolehtiminen ∏.; 10. iii) Se huolehtii luotettavien, muiden kuin luottamuksellisten tietojen laajasta levittämisestä √ huolehtiminen ∏; √ seurantakeskus julkaisee ∏ keräämiensä tietojen perusteella se julkaisee vuosikertomuksen huumausaineilmiön tilasta. Ö ja Õ ?esittää siinä myös tietoja uusista suuntauksista; ⎪ ê 302/93 D. d) Yhteistyö eurooppalaisten ja kansainvälisten toimielinten ja järjestöjen sekä kolmansien maiden kanssa ê 302/93 (mukautettu) 11. i) Se edistää osaltaan kansallisten ja yhteisön toimien parempaa yhteensovittamista √ paremman yhteensovittamisen edistäminen ∏ √ sen ∏ omilla toimialoillaan √ toimialoilla ∏.; 12. ii) Se edistää √ sen edistäminen, että ∏ jäsenvaltioista kerättyjen √ kerätyt ∏ tai yhteisöstä tulevien √ tulevat ∏ huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevien tietojen √ koskevat tiedot ∏ sisällyttämistä √ sisällytetään ∏ kansainvälisiin huumausaineiden valvonta- ja tarkastusohjelmiin, erityisesti niihin, joita Yhdistyneet Kansakunnat ja sen erityiselimet ovat ottaneet käyttöön, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaineita koskevien yleissopimusten mukaisia jäsenvaltioiden velvoitteita tietojen toimittamisen alalla.; 13. iii) Se toimii aktiivisesti √ aktiivisessa ∏ yhteistyössä √ toimiminen ∏ 12 Ö 16 Õ artiklassa tarkoitettujen toimielinten kanssa.; ê 2220/2000 1 art. 2 kohta, oikaistu EYVL L 121, 1.5.2001, s. 48 (mukautettu) ð uusi 14. iv) Se voi √ hallussaan olevan osaamisen siirtäminen ∏ Euroopan yhteisöjen komission pyynnöstä siirtää osaamistaan hakijamaissa ja Phare-ohjelman kohdemaissa ? ja hallintoneuvoston suostumuksella eräisiin yhteisön ulkopuolisiin maihin, kuten ehdokasmaihin tai Länsi-Balkanin maihin ⎪ sekä √ Reitox-verkoston ∏ avustaa rakenteellisten yhteyksien perustamisessa ja vahvistamisessa Reitox-verkostoon sekä kansallisten yhteyspisteiden perustamisessa ja vakiinnuttamisessa √ avustaminen. ∏ ê 302/93 43 artikla Ensisijaiset toimialat Seurantakeskuksen tavoitteet ja tehtävät, sellaisina kuin ne on määritelty 1 ja 2 artiklassa, pannaan täytäntöön liitteessä I esitetyn toimialojen tärkeysjärjestyksen perusteella. 34 artikla 302/93 (mukautettu) Työ √ skentely ∏ menetelmä ê302/93 1. Seurantakeskus suorittaa tehtävänsä asteittain kolmi- ja yksivuotisissa toimintasuunnitelmissa asetettujen tavoitteiden ja käytettävissä olevien keinojen mukaisesti. 2. Toimissaan seurantakeskus pitää työn päällekkäisyyden välttämiseksi lukua muiden olemassa tai perusteilla olevien toimielinten ja elinten, erityisesti Euroopan poliisiviraston (Europol), jo suorittamista toimista ja pyrkii vahvistamaan niiden vaikutusta. ê302/93 (uusi) ð uusi 5 artikla Huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskeva eurooppalainen tietoverkko (Reitox) 1. Seurantakeskuksella on käytettävissään tietoverkko, joka muodostaa tietojen ja asiakirjojen keräämisen ja vaihdon perusrakenteen ja on nimeltään ”Huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskeva eurooppalainen tietoverkko” (Reitox); mainittu tietoverkko käyttää hyväkseen, muun muassa, erillistä tietojenkäsittelyjärjestelmää, joka yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten tai eurooppalaisten järjestöjen ja toimielinten tietojärjestelmät. ?Verkkoon kuuluu yksi yhteyspiste kustakin jäsenvaltiosta ja kustakin tämän asetuksen 21 artiklan mukaisen sopimuksen tehneestä maasta sekä Euroopan komission yhteyspiste. Kansallisten yhteyspisteiden nimeäminen kuuluu verkon jäseninä olevien valtioiden yksinomaiseen toimivaltaan. ⎪ 2. REITOXin ottamiseksi käyttöön mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti jäsenvaltioiden on kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ilmoitettava seurantakeskukselle niiden kansallisten tietoverkkojen tärkeimmät osat, tarvittaessa kansalliset seurantakeskukset mukaan lukien, 4 artiklassa tarkoitetuilla toimialoilla, ja nimettävä ne erityiskeskukset, jotka niiden mielestä voisivat osallistua hyödyllisellä tavalla seurantakeskuksen toimintaan. 3. Erityiskeskukset nimetään, sen jäsenvaltion suostumuksella, jonka alueella kyseiset keskukset sijaitsevat, 8 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulla hallintoneuvoston jäsenten yksimielisellä päätöksellä ajaksi, joka ei saa olla pidempi kuin 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen monivuotisten toimintasuunnitelmien kesto. Kyseinen nimeäminen voidaan uusia. 4. Seurantakeskus voi, sen jäsenvaltion suostumuksella, jonka alueella kyseiset keskukset sijaitsevat, sitoutua sopimussuhteeseen, erityisesti alihankintasuhteeseen, 3 kohdassa tarkoitettujen, hallitusten tai yksityisten erityiskeskusten kanssa sellaisten tehtävien suorittamiseksi, jotka se saattaisi haluta antaa niille. Se voi lisäksi, kunkin jäsenvaltion suostumuksella, tehdä tilapäisiä, erityisiä tehtäviä koskevia sopimuksia REITOXiin kuulumattomien toimielinten kanssa. 5. Erityisten tehtävien antamisesta erityiskeskuksille on mainittava seurantakeskuksen 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa monivuotisessa suunnitelmassa. ∫ uusi 2. a) Verkon jäseninä olevien valtioiden ja seurantakeskuksen välinen yhteistyö hoidetaan kansallisten yhteyspisteiden kautta. Yhteyspisteet osallistuvat keskeisten indikaattorien kehittämiseen ja keskeisten tietojen tuottamiseen sekä niiden hyödyntämistä koskevien suuntaviivojen laatimiseen, jotta unionin tasolla saataisiin käyttöön luotettavaa ja vertailukelpoista tietoa. Ne keräävät ja analysoivat kansallisella tasolla kaikki tiedot, jotka koskevat huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä sekä näihin liittyviä toimintalinjoja ja ratkaisuja. Erityisesti ne tuottavat tietoja seurantakeskuksessa kehitettyjä viittä epidemiologista indikaattoria varten. b) Jokaisen jäsenvaltion on varmistettava, että sen Reitox-verkossa oleva edustaja toimittaa uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 4 artiklan 1 kohdassa säädetyt tiedot. c) Kansalliset yhteyspisteet voivat lisäksi toimittaa keskukselle tietoja mahdollisen kansanterveysriskin aiheuttavista uusista suuntauksista, jotka liittyvät olemassa olevien psykoaktiivisten aineiden ja/tai psykoaktiivisten aineiden uusien yhdistelmien käyttöön, sekä tietoja mahdollisista kansanterveyden alaan kuuluvista toimenpiteistä. 3. Kansalliset viranomaiset huolehtivat siitä, että kansallinen yhteyspiste kerää ja analysoi tietoja kansallisella tasolla seurantakeskuksen antamia suuntaviivoja noudattaen. 4. Kansallisille yhteyspisteille annetut erityistehtävät on mainittava 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa seurantakeskuksen kolmivuotisessa toimintasuunnitelmassa. 5. Seurantakeskus voi yhteyspisteiden ensisijaisuudesta tinkimättä ja läheisessä yhteistyössä niiden kanssa turvautua huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevaan lisäasiantuntemukseen ja lisätietolähteisiin. ê 302/93 6 artikla Tietojen suojaaminen ja luottamuksellisuus 1. Jos seurantakeskukselle toimitetaan tämän asetuksen nojalla ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti myös henkilötietoja, joita ei voida käyttää luonnollisen henkilön tunnistamiseen, kyseisiä tietoja voidaan käyttää ainoastaan ilmoitettuun tarkoitukseen ja sen yksikön määräämin edellytyksin, joka ne toimittaa. Tätä säännöstä sovelletaan soveltuvin osin seurantakeskuksen jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille tai kansainvälisille järjestöille tai muille eurooppalaisille toimielimille toimittamiin henkilötietoihin. 2. Seurantakeskukselle toimitetut tai sen toimittamat huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevat tiedot voidaan julkistaa, jos noudatetaan yhteisön ja kansallisia määräyksiä tietojen levittämisestä ja luottamuksellisuudesta. Henkilötietoja ei saa julkistaa eikä saattaa yleisön saataville. 3. Jäsenvaltiot tai erityiskeskukset eivät ole velvollisia toimittamaan niiden kansallisessa lainsäädännössä luottamuksellisiksi luokiteltuja tietoja. ò uusi Keskukseen sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001[18]. ê 1651/2003 1 art. 1 kohta (mukautettu) 6a 7 artikla Oikeus tutustua asiakirjoihin 1. Seurantakeskuksen hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001[19]. 2. Hallintoneuvosto vahvistaa asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset käytännön säännöt kuuden kuukauden kuluessa Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen perustamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 302/93 muuttamisesta 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1651/2003[20] voimaantulosta. ⎢ 1651/2003 1 art. 1 kohta 3. Päätöksistä, jotka seurantakeskus on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan soveltamiseksi, voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeusasiamiehelle perustamissopimuksen 195 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti tai nostaa kanne yhteisön tuomioistuimessa perustamissopimuksen 230 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti. ê 302/93 (mukautettu) ð uusi 7 8 artikla Oikeuskelpoisuus ? ja kotipaikka ⎪ 1. Seurantakeskus on oikeushenkilö. Sillä on kaikissa jäsenvaltioissa laajin oikeushenkilöillä kyseisten valtioiden lainsäädännön mukaan oleva oikeuskelpoisuus; se voi erityisesti hankkia ja luovuttaa kiinteää ja irtainta omaisuutta ja toimia osapuolena oikeudenkäynneissä. ò uusi 2. Seurantakeskuksen kotipaikka on Lissabon. ê 302/93 (mukautettu) 8 9 artikla Hallintoneuvosto ê 302/93 (mukautettu) ð uusi 1. Seurantakeskuksella on hallintoneuvosto, joka muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja √ , ∏ kahdesta ? riippumattomasta asiantuntijasta ⎪ tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus ? erityisasiantuntemusta ⎪ ja jotka Euroopan parlamentti nimeää heidän kyseisen alan erityisasiantuntemuksensa perusteella. ?, sekä kunkin tämän asetuksen 21 artiklan mukaisen sopimuksen tehneen valtion yhdestä edustajasta. ⎪ √ Jokaisella hallintoneuvoston jäsenellä on yksi ääni, ∏ ? lukuun ottamatta tämän asetuksen 21 artiklan mukaisen sopimuksen tehneiden valtioiden edustajia, joilla ei ole äänioikeutta. ⎪ √ Hallintoneuvoston päätökset tehdään kahden kolmasosan enemmistöllä äänioikeutettujen jäsenten äänistä ∏ ? , lukuun ottamatta tämän artiklan 6 kohdassa ja 20 artiklassa säädettyjä tapauksia. ⎪ Jokaisen hallintoneuvoston jäsenen apuna tai sijaisena voi toimia varajäsen. √ Äänivaltaisen ∏ varsinaisen jäsenen poissa ollessa varajäsen voi käyttää tämän äänioikeutta. ê 302/93 Hallintoneuvosto voi ottaa äänioikeutta vailla oleviksi tarkkailijoiksi kansainvälisten järjestöjen edustajia, joiden kanssa seurantakeskus toimii yhteistyössä 12 20 artiklan mukaisesti. ê 302/93 (mukautettu) ð uusi 2. Hallintoneuvosto √ n ∏ ? jäsenet ⎪ valitsee √ valitsevat ∏ ? keskuudestaan ï jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan ja ? varapuheenjohtajan ⎪ kolmeksi vuodeksi; toimikausi √ heidän toimikautensa ∏ voidaan uusia kerran. Puheenjohtaja ? ja varapuheenjohtaja ⎪ osallistuu √ osallistuvat ∏ äänestykseen. Jokaisella hallintoneuvoston jäsenellä on yksi ääni. Hallintoneuvoston päätökset tehdään kahden kolmasosan enemmistöllä jäsenten äänistä, lukuun ottamatta 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tapauksia, joihin vaaditaan jäsenten yksimielinen päätös, ja tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tapauksia. Hallintoneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä. ? 3. Hallintoneuvoston kutsuu koolle sen puheenjohtaja. ⎪ Hallintoneuvosto √ Se ∏ kokoontuu √ pitää sääntömääräisen kokouksen ∏ vähintään kerran vuodessa. ?Seurantakeskuksen johtaja osallistuu hallintoneuvoston kokouksiin ilman äänioikeutta ja huolehtii sihteeristön tehtävistä. ⎪ 34. Hallintoneuvosto hyväksyy kolmivuotisen toimintasuunnitelman seurantakeskuksen johtajan esityksen perusteella tiedekomiteaa kuultuaan ja komission ja neuvoston annettua lausunnon ð ja toimittaa sen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle ï. Ensimmäinen kolmivuotisohjelma hyväksytään yksimielisesti yhdeksän kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta. Hallintoneuvosto päättää kolmen neljäsosan enemmistöllä jäsenten äänistä, onko seuraavat kolmivuotissuunnitelmat hyväksyttävä tämän artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa säädetyllä enemmistöllä vai yksimielisesti. 4.5. Kolmivuotisen toimintasuunnitelman yhteydessä hallintoneuvosto hyväksyy vuosittain seurantakeskuksen vuotuisen toimintasuunnitelman johtajan esityksen perusteella tiedekomiteaa kuultuaan ja komission annettua lausunnon. ? Kyseinen toimintasuunnitelma toimitetaan Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle. ⎪ Kyseistä ohjelmaa √ Sitä ∏ voidaan muuttaa vuoden aikana samaa menettelyä noudattaen. ò uusi 6. Jos komissio ilmoittaa olevansa eri mieltä kolmi- tai yksivuotisesta toimintasuunnitelmasta, suunnitelman hyväksymiseksi vaaditaan hallintoneuvostossa neljän viidesosan ääntenenemmistö. ê 1651/2003 1 art. 2 kohta 5.7. Hallintoneuvosto hyväksyy vuosittaisen kertomuksen seurantakeskuksen toiminnasta ja toimittaa sen viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja jäsenvaltioille. 6.8. Seurantakeskus toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki tarvittavat tiedot arviointimenettelyjen tuloksista. ∫ uusi 10 artikla Johtokomitea 1. Hallintoneuvostoa avustaa johtokomitea. Johtokomitea muodostuu hallintoneuvoston puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajasta ja kahdesta komission edustajasta. Seurantakeskuksen johtaja osallistuu komitean kokouksiin ilman äänioikeutta. 2. Johtokomitea kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa ja aina tarvittaessa valmistelemaan hallintoneuvoston päätöksiä sekä avustamaan ja neuvomaan seurantakeskuksen johtajaa. Se päättää hallintoneuvoston puolesta seurantakeskukseen sovellettavissa varainhoitosäännöksissä tarkoitetuista kysymyksistä, joita ei tässä asetuksessa ole säädetty hallintoneuvoston päätettäviksi. Se tekee päätöksensä yksinkertaisella enemmistöllä. ê 302/93 (mukautettu) ð uusi 9 11 artikla Johtaja 1. Seurantakeskus toimii johtajan alaisuudessa, jonka hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta viisivuotiskaudeksi, ? joka voidaan komission esityksestä ja arvioinnin jälkeen uusia kerran enintään viideksi vuodeksi ⎪ voidaan uusia. ò uusi Arvioinnissa komissio tarkastelee erityisesti - ensimmäisen toimikauden aikana saavutettuja tuloksia ja tapaa, jolla ne on saavutettu; - seurantakeskuksen tulevien vuosien tehtäviä ja siihen tulevina vuosina kohdistuvia vaatimuksia; 2. Nimitettäessä johtajaa enintään kahdesta toimikaudesta ensimmäiseksi toimikaudeksi hallintoneuvoston nimeämää johtajaehdokasta voidaan pyytää viipymättä antamaan lausunto Euroopan parlamentissa ja vastaamaan kyseisen toimielimen jäsenten esittämiin kysymyksiin. ê 302/93 (mukautettu) 3. Hän √ Johtaja ∏ vastaa - a) hallintoneuvoston hyväksymien päätösten ja ohjelmien valmistelusta ja täytäntöönpanosta, - b) seurantakeskuksen päivittäisestä hallinnosta, - c) toimintasuunnitelmien valmistelusta, ê 1651/2003 1 art. 3 kohta (mukautettu) - d) esityksen laatiminen √ laatimisesta ∏ seurantakeskuksen tuloja ja menoja koskevaksi ennakkoarvioksi ja talousarvion toteuttaminen √ toteuttamisesta ∏, ê 302/93 (mukautettu) ð uusi - e) tässä asetuksessa tarkoitettujen kertomusten valmistelusta ja julkaisemisesta, - f) kaikista henkilöstöasioista ? kaikkien henkilöstöön liittyvien asioiden hallinnoinnista ja etenkin nimittävälle viranomaiselle annettujen valtuuksien käyttämisestä, ⎪ ò uusi - g) viraston organisaatiorakenteen määrittelystä ja sen toimittamisesta hallintoneuvoston hyväksyttäväksi. ê 302/93 - h) 1 ja 2 artiklassa määriteltyjen tehtävien toteuttamisesta., ò uusi - i) seurantakeskuksen toiminnan säännöllisestä arvioinnista. ê 302/93 (mukautettu) 2. 4. Johtaja antaa hallinnostaan hallintoneuvostolle selvityksen ja osallistuu sen kokouksiin. ê 302/93 3. 5. Johtaja on seurantakeskuksen laillinen edustaja. ò uusi 12 artikla Euroopan parlamentin oikeus kutsua seurantakeskuksen johtaja kuultavakseen Seurantakeskuksen johtaja esittää joka vuosi Euroopan parlamentille yleiskertomuksen seurantakeskuksen toiminnasta. Euroopan parlamentti voi lisäksi kutsua johtajan kuultavakseen mistä tahansa seurantakeskuksen toimintaan liittyvästä aiheesta. ê 302/93 (mukautettu) 10 13 artikla Tiedekomitea 1. Hallintoneuvostoa ja johtajaa avustaa tiedekomitea, joka antaa lausuntonsa tässä asetuksessa säädetyissä tapauksissa kaikista seurantakeskuksen toimintaa koskevista tieteellisistä kysymyksistä, jotka hallintoneuvosto tai johtaja sille esittää. Tiedekomitean lausunnot julkaistaan. 2. Tiedekomitea muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen. ò uusi 2. Hallintoneuvosto nimittää tiedekomiteaan yhden jäsenen kustakin jäsenvaltiosta jäsenvaltioiden ehdottamista henkilöistä, jotka on valittu heillä olevan, huumausaineisiin ja niiden väärinkäyttöön liittyvän kokemuksen ja tieteellisen erityisasiantuntemuksen perusteella, ottaen tässä yhteydessä huomioon sen, että komitean on oltava luonteeltaan monitieteellinen ja katettava kaikki sellaiset tieteenalat, jotka liittyvät huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskeviin ongelmiin. Tällaisiin tieteenaloihin kuuluvat muun muassa biolääketieteellinen tutkimus, neurotieteet, kriminologia, koulutustieteet, epidemiologia, taloustiede, rikostekninen tutkimus, oikeustiede, politiikan arviointi ja analyysi, valtiotieteet, ennaltaehkäisyn arviointi ja/tai tutkimus, addiktiopsykiatria, psykologia, psykofarmakologia, kansanterveys, kvalitatiivinen tutkimus, sosiaalityö, tilastotiede, sosiologia, tilastotutkimuksia koskeva tutkimus, toksikologia ja hoidon arviointi ja/tai tutkimus. Tiedekomitean jäsenten nimitys on henkilökohtainen, ja he antavat lausuntonsa täysin riippumattomina jäsenvaltioista ja yhteisön toimielimistä. Hallintoneuvosto hyväksyy jäsenvaltioiden ehdottamista henkilöistä asiantuntijapaneelin jäsenet, joista johtaja voi valita tiedekomitean puheenjohtajan lausunnon perusteella kulloinkin enintään viisi asiantuntijaa toimimaan uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 annetun neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa laajennetussa tiedekomiteassa. ê 302/93 34. Tiedekomitean toimikausi on kolme vuotta. Toimikausi voidaan uusia. ê 302/93 (mukautettu) 4.5. Tiedekomitea valitsee puheenjohtajansa kolmeksi vuodeksi. 5. Tiedekomitea √ Komitea ∏ kokoontuu puheenjohtajan kutsusta vähintään kerran vuodessa. ê 1651/2003 1 art. 4 kohta (mukautettu) 11 14 artikla Talousarvion laatiminen 1. Seurantakeskuksen kaikista tuloista ja menoista laaditaan kutakin kalenterivuotta vastaavaa varainhoitovuotta varten arvio, ja tulot ja menot otetaan seurantakeskuksen talousarvioon. 2. Seurantakeskuksen talousarvion tulojen ja menojen on oltava tasapainossa. 3. Seurantakeskuksen tuloihin kuuluvat Euroopan unionin yleiseen talousarvioon (pääluokka ”Komissio”) otettu yhteisön avustus ja sen palveluista suoritetut maksut sekä 12 20 artiklassa tarkoitettujen järjestöjen ja toimielinten ja 13 21 artiklassa tarkoitettujen kolmansien maiden antama rahallinen tuki, sanotun rajoittamatta muita tulonlähteitä. 4. Seurantakeskuksen menoihin kuuluvat: a) henkilöstön palkat, hallinto- ja infrastruktuurimenot ja toimintakulut; ⎢ 1651/2003 1 art. 4 kohta (mukautettu) ð uusi b) - Reitoxiin kuuluville ? yhteyspisteille ⎪ kansallisille tietoverkoille annetusta tuesta johtuvat menot ja erityiskeskusten kanssa tehdyistä sopimuksista johtuvat menot. ê 1651/2003 1 art. 4 kohta 5. Hallintoneuvosto laatii vuosittain seurantakeskuksen johtajan laatiman esityksen perusteella ennakkoarvion keskuksen tuloista ja menoista seuraavaa varainhoitovuotta varten. Hallintoneuvosto toimittaa tämän ennakkoarvion, johon sisältyy esitys henkilöstötaulukoksi ja jonka mukana on seurantakeskuksen työohjelma, komissiolle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta. 6. Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevan alustavan esityksen yhteydessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle (jäljempänä yhteisesti ’”budjettivallan käyttäjä”’). 76. Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, jotka se katsoo henkilöstötaulukon ja talousarviosta suoritettavan avustuksen määrän osalta välttämättömiksi, Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevaan alustavaan esitykseen ja toimittaa alustavan talousarvioesityksen budjettivallan käyttäjälle perustamissopimuksen 272 artiklan mukaisesti. ê 1651/2003 1 art. 4 kohta (mukautettu) 87. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy seurantakeskuksen avustusta koskevat määrärahat. √ja ∏ Budjettivallan käyttäjä vahvistaa seurantakeskuksen henkilöstötaulukon. ê 1651/2003 Art. 1 art. 4 kohta 98. Hallintoneuvosto vahvistaa talousarvion. Siitä tulee lopullinen, kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa vastaavasti. 109. Hallintoneuvosto ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle mahdollisimman pian aikomuksestaan toteuttaa hankkeita, joilla voi olla huomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvion rahoittamiseen, erityisesti kiinteistöihin liittyviä hankkeita, kuten kiinteistöjen vuokraus tai hankinta. Hallintoneuvosto ilmoittaa asiasta komissiolle. Kun toinen budjettivallan käyttäjä on ilmoittanut aikomuksestaan antaa lausunto, se toimittaa sen hallintoneuvostolle kuuden viikon kuluessa hankkeesta ilmoittamisesta. ê 1651/2003 1 art. 5 kohta (mukautettu) 11a 15 artikla Talousarvion toteuttaminen 1. Johtaja toteuttaa talousarvion. 2. Seurantakeskuksen tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta komission tilinpitäjälle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 1 päivänä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten ja hajautettujen elinten alustavat tilinpäätökset yleisen varainhoitoasetuksen 128 artiklan mukaisesti. 3. Komission tilinpitäjä toimittaa seurantakeskuksen alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta tilintarkastustuomioistuimelle varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivänä. Kyseinen varainhoitovuotta koskeva selvitys toimitetaan myös Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 4. Saatuaan alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen 129 artiklan mukaisesti, johtaja laatii seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa sen hallintoneuvostolle lausuntoa varten. 5. Hallintoneuvosto antaa lausunnon seurantakeskuksen lopullisesta tilinpäätöksestä. 6. Seurantakeskuksen johtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan heinäkuun 1 päivänä. 7. Lopullinen tilinpäätös julkaistaan. 8.7. Johtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen tämän huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta. Johtaja toimittaa vastauksen myös hallintoneuvostolle. 9.8. Johtaja antaa Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä yleisen varainhoitoasetuksen 146 artiklan 3 kohdan mukaisesti kaikki kyseistä varainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn sujuvaa toteuttamista varten tarvittavat tiedot. 10.9. Ennen vuoden N + 2 huhtikuun 30 päivää Euroopan parlamentti myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta johtajalle vastuuvapauden varainhoitovuoden N talousarvion toteuttamisesta. 11.10. Hallintoneuvosto vahvistaa seurantakeskukseen sovellettavat varainhoitoa koskevat säännökset komissiota kuultuaan. Säännökset voivat poiketa 19 päivänä marraskuuta 2002 annetusta komission asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002[21], joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta ainoastaan, jos seurantakeskuksen toiminta sitä nimenomaisesti vaatii ja jos komissio on antanut siihen etukäteen suostumuksensa. ò uusi 16 artikla Petostentorjunta Petosten, lahjonnan ja muiden sääntöjenvastaisuuksien torjumiseksi seurantakeskukseen sovelletaan rajoituksetta Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 säännöksiä. Rahoituspäätöksissä ja niihin perustuvissa täytäntöönpanosopimuksissa tai -asiakirjoissa on nimenomaisesti määrättävä, että tilintarkastustuomioistuin ja OLAF voivat tarvittaessa tehdä paikalla toimitettavia tarkastuksia, jotka koskevat seurantakeskuksen myöntämän rahoituksen saajia. ê 302/93 14 17 artikla Erioikeudet ja vapaudet Pöytäkirjaa Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista sovelletaan seurantakeskukseen. ê 302/93 (mukautettu) ð uusi 15 18 artikla Henkilöstösäännöt Seurantakeskuksen henkilöstöön kuuluvat ovat Euroopan yhteisöjen virkamiehiä ja muuta henkilöstöä koskevien asetusten ja sääntöjen alaisia. ?Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä, Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja sekä Euroopan yhteisöjen toimielinten edellä mainittujen henkilöstösääntöjen ja palvelussuhteen ehtojen soveltamisesta yhdessä antamia sääntöjä. ï ò uusi Jäljempänä olevassa 21 artiklassa tarkoitetun sopimuksen tekemiseen perustuvassa, kolmansista maista tulevan henkilöstön palvelukseen ottamisessa on aina noudatettava Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja. ê 302/93 ð uusi Seurantakeskus käyttää henkilöstönsä suhteen nimittävälle viranomaiselle annettuja valtuuksia. Hallintoneuvosto antaa yksimielisesti komission kanssa aiheelliset yksityiskohtaiset soveltamissäännöt ? Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 110 artiklan säännösten mukaisesti ⎪. ò uusi Hallintoneuvosto voi antaa säännöksiä, joilla sallitaan kansallisten asiantuntijoiden siirto jäsenvaltioista viraston määräaikaiseen palvelukseen. ê 302/93 16 19 artikla Vastuu 1. Sopimussuhteeseen perustuva seurantakeskuksen vastuu määräytyy sopimukseen sovellettavan lain mukaan. Yhteisön tuomioistuimella on toimivalta ratkaista asia seurantakeskuksen tekemässä sopimuksessa olevan välityslausekkeen nojalla. 2. Sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun perusteella seurantakeskus korvaa sen itsensä tai henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan aiheuttaman vahingon jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten yleisten periaatteiden mukaisesti. Yhteisön tuomioistuimella on toimivalta ratkaista tällaisten vahinkojen korvausta koskevat riidat. 3. Henkilöstöön kuuluvien henkilökohtaisesta vastuusta seurantakeskusta kohtaan määrätään seurantakeskuksen henkilöstöön sovellettavissa säännöksissä. ê 302/93 (mukautettu) 12 20 artikla Yhteistyö muiden √ kansallisten ja kansainvälisten ∏ järjestöjen ja toimielinten kanssa Seurantakeskus pyrkii aktiivisesti yhteistyöhön kansainvälisten järjestöjen ja muiden, erityisesti eurooppalaisten, hallitustenvälisten toimielinten tai yksityisten toimielinten kanssa, joilla on huumausainealan asiantuntemusta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteyksiä, joista komissio voi huolehtia perustamissopimuksen 229 √ 302 ∏ artiklan mukaisesti. ò uusi Yhteistyön olisi perustuttava edellä mainittujen viranomaisten ja järjestöjen kanssa sovittuihin työjärjestelyihin. Hallintoneuvosto hyväksyy kyseiset järjestelyt hallintoneuvoston johtajan esittämän ehdotuksen ja komission lausunnon perusteella. Jos komissio ilmoittaa vastustavansa kyseisiä järjestelyjä, hallintoneuvosto hyväksyy ne neljän viidesosan ääntenenemmistöllä. ê 302/93 (uusi) ð uusi 13 21 artikla Avaaminen kolmansille maille 1. Seurantakeskus avataan kolmansille maille, jotka yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoin pitävät seurantakeskuksen tavoitteita ja työtä tärkeänä, kyseisten maiden ja yhteisön välillä perustamissopimuksen 235 ? 300 ⎪ artiklan nojalla tehtävien sopimusten mukaisesti. 2. Hallintoneuvosto voi päättää kolmansien maiden ehdottamien asiantuntijoiden osallistumisesta 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin tilapäisiin työryhmiin sillä varauksella, että asianomaiset sitoutuvat noudattamaan 6 artiklassa säädettyjä sääntöjä. 17 22 artikla Yhteisön tuomioistuimen toimivalta Yhteisön tuomioistuimella on toimivalta ratkaista seurantakeskusta vastaan nostetut kanteet perustamissopimuksen 173 √ 230 ∏ artiklassa säädetyin edellytyksin. 18 23 artikla ? Arviointikertomus ⎪ Kertomus ?Komissio huolehtii siitä, että seurantakeskuksesta tehdään ulkopuolinen arviointi kuuden vuoden välein siten, että se ajoittuu seurantakeskuksen kahden kolmivuotisen työohjelman kattaman kauden päättymisajankohtaan. Arviointiin on sisällytettävä myös Reitox-järjestelmä. ⎪ Kolmantena vuonna tämän asetuksen voimaantulosta kKomissio toimittaa ? arviointikertomuksen ⎪ Euroopan parlamentille, ja neuvostolle ? ja seurantakeskuksen hallintoneuvostolle ⎪ kertomuksen seurantakeskuksen työstä, johon liitetään tarvittaessa sen tehtävien mukauttamista tai laajentamista koskevia ehdotuksia, erityisesti yhteisön toimivallan kehityksen perusteella. ò uusi Tässä yhteydessä komissio tekee sääntelyvirastojen kehityksen perusteella tarvittaessa ehdotuksen tämän asetuksen säännösten tarkistamiseksi perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Euroopan parlamentti ja neuvosto tutkivat kyseisen ehdotuksen ja arvioivat erityisesti, onko hallintoneuvoston koostumuksen tarkistaminen Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksen mukaan tarpeen. ê 24 artikla Kumoaminen Kumotaan asetus (EY) N:o 302/93. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. ê 302/93 (mukautettu) 1925 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun toimivaltaiset viranomaiset ovat tehneet päätöksen seurantakeskuksen kotipaikasta √ , jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ∏. ê 302/93 Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty…, [] Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja ê 302/93 (mukautettu) ð uusi LIITE I A. Seurantakeskuksen työssä otetaan huomioon yhteisön ja sen jäsenvaltioiden huumausainealaa koskeva toimivalta, sellaisena kuin se on määritelty perustamissopimuksessa. ?Työ kattaa huumausaineisiin ja niiden väärinkäyttöön liittyvät ilmiöt sekä niihin esitetyt ratkaisut. Keskus noudattaa toiminnassaan huumausaineita koskevia Euroopan unionin hyväksymiä strategioita ja toimintasuunnitelmia. ⎪ Seurantakeskuksen kokoamat tiedot koskevat seuraavia ensisijaisia aloja ? Seurantakeskus keskittyy työssään seuraaviin ensisijaisiin aloihin ⎪: ò uusi 1) huumausainetilanteen seuranta etenkin käyttämällä epidemiologisia ja muita indikaattoreita sekä uusien suuntausten, etenkin sekakäyttöön liittyvien suuntausten, seuranta; 2) huumausaineisiin liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi toteutettavien toimien seuranta; 3) uusiin psykoaktiivisiin aineisiin liittyvien riskien arviointi ja sellaisen järjestelmän ylläpito, jonka avulla voidaan nopeasti vaihtaa tietoja näiden aineiden käytöstä sekä olemassa olevien psykoaktiivisten aineiden uusista käyttötavoista; 4) sellaisten välineiden kehittäminen, joiden ansiosta jäsenvaltioiden on helpompi valvoa ja arvioida kansallista politiikkaansa ja Euroopan komission unionin politiikkaa; ê 302/93 1. huumausaineiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen, 2. kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat (erityisesti politiikat, toimintasuunnitelmat, lait, kansainväliset, kahdenväliset ja yhteisön toimet ja sopimukset), 3. kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka (erityisesti yhteistyöohjelmat, tuottavia maita ja kauttakuljetusmaita koskevat tiedot), 4. huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta, sellaisena kuin siitä on säädetty asiaa koskevissa, olemassa tai tekeillä olevissa kansainvälisissä yleissopimuksissa ja yhteisön säädöksissä[22], 5. huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, perustamissopimukseen sisältyvillä aloilla, mukaan lukien rahanpesu, sellaisena kuin siitä on säädetty asiaa koskevissa, olemassa tai tekeillä olevissa yhteisön säädöksissä[23]. ê 302/93 B. Komissio antaa seurantakeskuksen käyttöön ja sen levitettäväksi toimivaltansa perusteella hallussaan olevia tietoja ja tilastotietoja. ê 302/93 C. Kolmen ensimmäisen vuoden aikana kiinnitetään erityistä huomiota kysyntään ja kysynnän vähentämiseen. é LIITE II Kumottu asetus ja sen muutokset Neuvoston asetus (ETY) N:o 302/93 | EYVL L 36, 12.2.1993, s. 1. | Neuvoston asetus (ETY) N:o 3294/94 | EYVL L 341, 30.12.1994, s. 7. | Neuvoston asetus (ETY) N:o 2220/2000 | EYVL L 253, 7.10.2000, s. 1. | Neuvoston asetus (ETY) N:o 1651/2003 | EUVL L 245, 29.9.2003, s. 30. | LIITE III Vastaavuustaulukko Neuvoston asetus (ETY) N:o 302/93 | Tämä asetus | 1 artikla | 1 artikla | - | 1 artiklan 3 kohdan toinen virke | 2 artiklan A kohdan johdantolause | 2 artiklan a kohdan johdantolause | 2 artiklan A kohdan 1 alakohta | 2 artiklan a kohdan i alakohdan ensimmäinen virke | - | 2 artiklan a kohdan i alakohdan toinen virke | 2 artiklan A kohdan 2–5 alakohta | 2 artiklan a kohdan ii–v alakohta | 2 artiklan B kohdan johdantolause | 2 artiklan b kohdan johdantolause | 2 artiklan B kohdan 6 alakohdan ensimmäinen virke | 2 artiklan b kohdan i alakohdan ensimmäinen virke | - | 2 artiklan b kohdan i alakohdan toinen virke | 2 artiklan B kohdan 7 alakohta | 2 artiklan b kohdan ii alakohta | 2 artiklan C kohdan johdantolause | 2 artiklan c kohdan johdantolause | 2 artiklan C kohdan 8–10 alakohta | 2 artiklan c kohdan i–iii alakohta | - | 2 artiklan c kohdan iii alakohdan toinen virke | 2 artiklan D kohdan johdantolause | 2 artiklan d kohdan johdantolause | 2 artiklan D kohdan 11–14 alakohta | 2 artiklan d kohdan i–iv alakohta | - | 2 artiklan d kohdan iv alakohdan ensimmäinen virke | 3 artikla | 4 artikla | 4 artikla | 3 artikla | 5 artikla | 5 artikla | 5 artiklan 1 kohta | 5 artiklan 1 kohdan toinen virke | - | 5 artiklan 2 kohdan a–c alakohta | - | 5 artiklan 3–5 kohta | 6 artikla | 6 artikla | - | 6 artiklan ensimmäinen virke | 6a artikla | 7 artikla | 7 artikla | 8 artikla | - | 8 artiklan otsikko | - | 8 artiklan 2 kohta | 8 artikla | 9 artikla | 8 artiklan 1 kohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäinen virke | 8 artiklan 1 kohta | 9 artiklan 1 kohdan toinen virke | 8 artiklan 2 kohta | 9 artiklan 2 kohdan ensimmäinen virke | - | 9 artiklan 3 kohta | 8 artiklan 3 kohta | 9 artiklan 4 kohta | 8 artiklan 3 kohta | 9 artiklan 4 kohdan ensimmäinen virke | 8 artiklan 4 kohta | 9 artiklan 5 kohta | - | 9 artiklan 5 kohdan toinen virke | - | 9 artiklan 6 kohta | 8 artiklan 5 ja 6 kohta | 9 artiklan 7 ja 8 kohta | - | 10 artikla | 9 artikla | 11 artikla | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta | 11 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta | - | 11 artiklan 1 kohdan toinen alakohta | - | 11 artiklan 2 kohta | 9 artiklan 1 kohdan toinen alakohta | 11 artiklan 3 kohta | 9 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan ensimmäinen–seitsemäs luetelmakohta | 11 artiklan 3 kohdan a–f alakohta | - | 11 artiklan 3 kohdan f alakohdan toinen virke | - | 11 artiklan 3 kohdan g alakohta | 9 artiklan 1 kohdan seitsemäs luetelmakohta | 11 artiklan 3 kohdan h alakohta | - | 11 artiklan 3 kohdan i alakohta | 9 artiklan 2 ja 3 kohta | 11 artiklan 4 ja 5 kohta | - | 12 artikla | 10 artikla | 13 artikla | 10 artiklan 2 kohta | 13 artiklan 2 kohdan ensimmäinen, toinen ja kolmas alakohta | 10 artiklan 3–5 kohta | 13 artiklan 4 ja 5 kohta | 11 artiklan 1–4 kohta | 14 artiklan 1–4 kohta | 11 artiklan 4 kohdan b alakohta | 14 artiklan 4 kohdan b alakohdan ensimmäinen virke | 11 artiklan 5 kohta | 14 artiklan 5 kohdan ensimmäinen alakohta | 11 artiklan 6 kohta | 14 artiklan 5 kohdan toinen alakohta | 11 artiklan 7–10 kohta | 14 artiklan 6–9 kohta | 11 a artiklan 1–5 kohta | 15 artiklan 1–5 kohta | 11 a artiklan 6 kohta | 15 artiklan 6 kohdan ensimmäinen alakohta | 11 a artiklan 7 kohta | 15 artikla 6 kohdan toinen alakohta | 11 a artiklan 8–11 kohta | 15 artikla 7–10 kohta | - | 16 artikla | 12 artikla | 20 artikla | - | 20 artiklan toinen alakohta | 13 artiklan 1 kohta | 21 artikla | 13 artiklan 2 kohta | - | 14 artikla | 17 artikla | 15 artikla | 18 artikla | - | 18 artiklan toinen kohta | 15 artiklan kolmas alakohta | 18 artiklan neljännen kohdan viimeinen virke | - | 18 artiklan viides kohta | 16 artikla | 19 artikla | 17 artikla | 22 artikla | 18 artikla | 23 artikla | - | 23 artiklan ensimmäinen virke | 23 artiklan toinen kohta | - | 24 artikla | 19 artikla | 25 artikla | Liitteessä A oleva ensimmäinen kohta | Liitteessä I olevan A kohdan ensimmäinen alakohta | - | Liitteessä I olevan A kohdan toinen alakohta | Liitteessä I olevan A kohdan 1–4 alakohta | Liitteessä olevan A kohdan 1–4 alakohta | - | Liitteessä oleva B kohta | Liitteessä I oleva B kohta | Liitteessä oleva B kohta | - | - | Liite II | - | Liite III | [1] EYVL C [...], [...], s. [...]. [2] EYVL C [...], [...], s. [...]. [3] EYVL C [...], [...], s. [...]. [4] EYVL C [...], [...], s. [...]. [5] EYVL L 36, 12.2.1993, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 1651/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 30). [6] Katso liite II. [7] EYVL N:o L 326, 24.11.1990, s. 56 [8] EYVL N:o L 326, 24.11.1990, s. 57 [9] EYVL N:o L 357, 20.12.1990, s. 1. Asetus muutettuna asetuksella (ETY) N:o 900/92 (EYVL N:o L 96, 10.4.1992, s. 1). [10] EYVL N:o L 166, 28.6.1991, s. 77. [11] EYVL L 127, 20.5.2005, s. 32. [12] CORDROGUE 67, 15.11.2001. [13] EYVL N:o C 185, 22.7.1989, s. 1 [14] EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1. [15] EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43. [16] EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1. [17] EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15. [18] EYVL L 8 12.1.2001, s. 1. [19] EYVL L 145, 31.05.2001, s. 43. [20] EYVL L 245, 29.9.2003, s. 30. [21] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, ja sen oikaisu EYVL L 2, 7.1.2003, s. 39. [22] Tällä hetkellä voimassa olevien asiaa koskevien kansainvälisten yleissopimusten osalta tarkoitetaan erityisesti Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksia siltä osin kuin yhteisö on tai voisi liittyä niiden osapuoleksi.Tällä hetkellä voimassa olevien asiaa koskevien yhteisön säädösten osalta tarkoitetaan erityisesti toimenpiteistä tiettyjen aineiden kulkeutumisen estämiseksi huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen 13 päivänä joulukuuta 1990 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 3677/90.Tämä koskee ainoastaan tietoja, jotka jäsenvaltiot ovat velvollisia toimittamaan komissiolle olemassa tai tekeillä olevan yhteisön lainsäädännön perusteella. [23] Tällä hetkellä voimassa olevien asiaa koskevien yhteisön säädösten osalta rahanpesua koskeva säädös on rahoitusjärjestelmän rahanpesutarkoituksiin käyttämisen estämisestä 10 päivänä kesäkuuta 1991 annettu neuvoston direktiivi.Tämä koskee ainoastaan tietoja, jotka jäsenvaltiot ovat velvollisia toimittamaan komissiolle olemassa tai tekeillä olevan yhteisön lainsäädännön perusteella.