FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 10.2.2004 
KOM(2004) 103 lopullinen 
2004/0035 (COD)   
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLA F) tutkimuksista annetun asetuksen  
(EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta 
. 
(komission esittämä) 
 
 2    PERUSTELUT  
Perustelut ja tavoitteet 
Lainsäädännölliset puitteet Euroopan peto stentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksille 
vahvistettiin vuona 1999. Euroopan petostento rjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 
päivänä toukokuuta 1999 annettu Euroopan parl amentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 
1073/1999 (jäljempänä ’asetus N:o 1073/1999’) on tässä suhteessa avainasemassa, koska 
siinä esitetään sekä sisäisten että ulkoiste n OLAFin tutkimusten yks ityiskohtaiset säännöt. 
Komissio hyväksyi huhtikuussa 2003 ensimmäi sen viraston toimintaa koskevan arvion1, joka 
sisälsi myös suosituksia OLAFin toimien tehostamiseksi entisestään. Viimeaikainen kehitys ja erityisesti Eurostatia koskevasta tapauksesta  saadut kokemukset ovat tuoneet esiin lukuisia 
puutteita, joita ei ollut käsitelty komission arvioi ntikertomuksessa riittävän perusteellisesti. 
Samoin on ilmaantunut tarvetta perusteellise mpaan ja nopeampaan tiedonvaihtoon komission 
ja viraston välillä. Tähän liittyen komissio ja  OLAF valmistelivat ensimmäisenä toimena 
yhteisymmärryspöytäkirjan, jolla  pyritään varmistamaan OLAF in sisäisiä tutkimuksia 
koskevan tiedon ripeä vaihto komissiossa
2. On käynyt kuitenkin ilmei seksi, että tiedonkulun 
parantaminen tulisi asettaa institutionaal isen kattavuuden  (tarkoituksena yhdenmukaisen 
käsittelyn takaaminen kaikissa EU:n toimielimissä  ja elimissä) ja sisällön suhteen laajempaan 
yhteyteen. Ainoastaan lainsäädäntötoimiehdotus takaa annettavien sääntöjen demokraattisen 
oikeutuksen. 
Komissio sitoutuikin vuoden 2003 l opussa valmistelemaan ja esittelemään asianmukaisen 
lainsäädäntöehdotuksen. Euroopan parlamentti kannatti kyseistä lähestymistapaa 4. marraskuuta 2003 antamassaan päätöslausel massa, joka koski arviointia Euroopan 
petostentorjuntaviraston (OLAF) toiminnasta
3
, sekä 29. tammikuuta 2004 antamassaan 
päätöslauselmassa, joka koski komission vuod en 2001 vastuuvapausmenettelyn seurantaan 
liittyviä toimia4. 
Tällä ehdotuksella on seuraav at pääasialliset tavoitteet: 
• OLAFin toiminnallisen tehokkuuden lisääminen 
Kyseisen tavoitteen täyttämiseksi ehdotet aan säännöksiä, joiden avulla annetaan 
OLAFille mahdollisuus keskittyä sen vuositta isessa työohjelmassa valvontakomitean 
lausunnon jälkeen vahvistettaviin pa inopistealueisiin. Työohjelmassa on 
luonnollisesti otettava huomioon toimielin ten ja erityisesti komission esittämät 
kannat petostentorjun taa koskevien politiikkojen ja toimien painopistealueista. 
Periaatteena on tarpeen mukaan toimiin ryhtyminen, ja olisikin selvennettävä, että OLAFilla on valta päättää, käynnistääkö se  tutkimukset vai ei. Se voi myös 
tarvittaessa siirtää asianomaisten viranomaisten käsiteltäväksi sellaisten tapausten seurannan, jotka ovat vähäpätöisiä tai jotka eivät kuulu sen painopistealueisiin. 
                                                
 
1 KOM(2003) 154 lopull. 
2 SEK(2003) 871 konsolidoitu. 
3 KOM(2003) 154 – 2002/2237 (INI). 
4 KOM(2003) 651 – C5-0536/2003 – 2003/2200 (DEC). 
 
 3    Yleisemminkin olisi selvennettävä tutk imusten aloittamisen ja päättämisen 
menettelyjä ja toisaalta EU:n toimielinten ja elinten sisäisten tutkimusten sekä OLAFin tutkimusten välistä suhdetta. Toimie linten ja elinten ei tulisi aloittaa 
vastaavia tutkimuksia, niin kauan kuin OLAF in suorittaa omaa sisäistä tutkimustaan 
(ks. muutos 1 artiklan 3 kohtaan). Toisaalta käytössä tulisi olla järjestelmä, jonka 
avulla varmistetaan, että kyseiset toimielim et ja elimet saavat nopeasti tiedon siitä, 
tutkiiko OLAF tiettyjä esiin tulleita seikkoja tai suunnitteleeko se tällaisen tutkimuksen käynnistämistä. Näin ollen ne  voivat ottaa viipymättä käsittelyyn 
tapaukset, joiden suhteen OLAF on päättä nyt olla aloittamatta tutkimusta (ks. 
muutokset 5 artiklaan). 
Ehdotetuissa säännöksissä annetaan valvontak omitealle oikeus tarkastella lähemmin 
pitkään kestäneitä tutkimuksia. OLAF ilmoittaa komitealle tapauksista, joissa tutkimus on kestänyt kaksitoista kuukau tta perustellen päätöksensä kyseisen 
tapauksen käsittelyn jatkamisesta. Jos tu tkimuksia halutaan jatkaa kahdeksaatoista 
kuukautta kauemmin, on komitean annetta va lausuntonsa asiassa ennen OLAFin 
päätöksen tekemistä. Tutkimuksissa asianomaisille toimielimille on myös ilmoitettava syistä, joiden perusteella OLAF on päättänyt jatkaa tutkimusta kahtatoista kuukautta kauemmin. Jos pide nnys huolestuttaa toimielintä, voi se pyytää 
asiassa komitean lausuntoa. 
Aiemman tapaan OLAF päättää tutkim uksen aloittamisesta tai aloittamatta 
jättämisestä, ja viraston toiminnan ri ippumattomuutta kunnioitetaan tarkasti. 
• OLAFin sekä EU:n toimielinten ja el inten välisen tiedonvaih don parantaminen 
Nykyiset asetukseen N:o 1073/1999 sisältyvät säännökset siitä, pitääkö OLAFin 
antaa tietoja asianomaiselle toimielimelle tai elimelle, ja siitä, missä määrin tietoja annetaan, ovat epämääräisiä. Tällaiset tiedot ovat kuitenkin välttämättömiä EU:n toimielimille, jotta nämä voisivat kantaa poliittisen vastuunsa tapauksissa, joihin 
liittyy epäilyksiä niiden virkamiesten tekemistä väärinkäytöksistä tai joissa 
edellytetään niiden osalta hallinnollisia toimia EU:n etujen suojaamiseksi. Tällöin 
OLAFilla olisi oltava selkeä velvollisuus tiedottaa asiasta kyseiselle toimielimelle tai elimelle (ks. 6 artiklan uusi 5a kohta). Lisäksi asianomaisen toimielimen tai elimen olisi saatava tietää, milloin OLAF toimittaa tietonsa oikeusviranomaisille. 
Lisäksi vaikuttaa tarp eelliselta, että jäsenva ltioiden lisäksi myös  komissio voi pyytää 
perussopimusten valvojana ulkoisten tutkimusten aloittamista ja että sille tiedotetaan näiden tutkimusten tuloksista (ks. m uutos 5 artiklan 2 kohtaan ja 9 artiklan 3 
kohtaan). 
• Asianosaisten täysimääräisten oikeuksien takaaminen 
Oikeusvarmuuden takaamiseksi komissio eh dottaa, että asetukseen sisällytetään 
yksityiskohtainen säännös sisäisissä ja ul koisissa tutkimuksissa noudatettavista 
menettelyllisistä oikeusturvatakeista (ks. uusi 7a artikla). Nämä takeet perustuvat toimielinten sopimuksen (ja sopimuksen yksittäisten täytäntöönpanopäätösten) sekä 
tulevien tarkistettujen henkilöstösääntöjen sisäisiä tutkimuksia koskeviin määräyksiin ja täydentävät niitä. Kun ede llä mainitut säännökset sisällytetään itse 
asetukseen, saadaan käyttöön yhdenmukaiset  perustakeet, jotka pätevät kaikkiin 
 
 4    OLAFin tutkimuksiin, ovatpa ne sitten sisäis iä tai ulkoisia. Toimielinten sopimuksen 
sisäisiä tutkimuksia koskevien määräyst en lisäksi tarjotaan seuraavat takeet: 
– säännökset tiedoista, jotka OLAF an taa käyttöön ennen kuulemista ja 
kuulemista koskevaa pöytäkirjaa laadittaessa 
– oikeus itse valitun avustajan käyttöön kuulemisessa 
– oikeus olla saattamatta itseään syytteen vaaraan. 
Takeet tulisi tarkastaa e nnen loppukertomuksen valmistelua, mutta myös ennen 
tietojen toimittamista kansallisille viranomaisi lle 10 artiklan mukaisesti (ks. muutos 
10 artiklan 3 kohtaan). 
• OLAFin tutkimusten tehokkuutta hait taavien puutteiden korjaaminen 
– Arviointikertomuksen suositusten mukais esti ehdotetaan, että  selkeytettäisiin 
OLAFin tutkintavaltuuksia, kun tutkitaan ulkoisesti taloudellisia toimijoita, jotka saavat yhteisöltä sopimuksen peru steella varoja (suorat menot). Näin 
korjataan näissä säännöksi ssä ilmennyt selkeä puute. 
– OLAF tulisi saada paremmin käyttöönsä EU :n toimielinten ja elinten ulkoisiin 
tutkimuksiin liittyvät tiedot. Taloudellisten toimijoiden sisäisten tutkimusten yhteydessä hallussaan pitämien tietojen käyttöä olisi helpotettava vastaavasti. 
– Ehdotuksella pyritään myös tehostamaan OLAFin ja jäsenvaltioiden välisen 
yhteistyön sujumista ulkoisissa tutkimuksi ssa ja niihin lii ttyvien tietojen 
vaihdossa. 
• OLAFin valvontakomitean aseman korostaminen 
Komissio on sitä mieltä, että OLAF saattaisi hyötyä sen valvontakomitean 
osallistumisen tehostamisesta. Niinpä ehdot etaankin, että komitean osuutta asetuksen 
N:o 1073/1999 soveltamisen valvonnassa erit yisesti henkilöiden oikeuksien ja 
tutkimusten keston sekä OLAFin ja EU:n toimielinten ja elinten välisen tietojenvaihdon osalta tehos tetaan. Henkilöiden oike uksien suojelun osalta 
asianomaiset henkilöt voivat pyytää komitean  lausuntoa asiassa. Asianomaisille 
toimielimillä on samoin mahdollisuus tähän ta pauksissa, joista OLAFin tulee niille 
ilmoittaa. 
Tähän liittyvät säännökset 
On huomattava, että komissio ehdottaa sa manaikaisesti asetuksen N:o 1074/1999 eli 
Euratomin perustamissopimuksen kattaman yhteisöoikeuden nojalla tehtyjen OLAFin 
tutkimusten lainsäädännöllisten kehysten muuttamista.  
Oikeusperusta 
Komission ehdotuksen tarkoituksena on muutta a asetusta N:o 1073/1999, ja tämän vuoksi se 
perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 280 artiklaan. 
 
 5    Toissijaisuus ja suhteellisuus 
Muutosasetus on täysin yhdenmukainen toissija isuusperiaatteen kanssa. Kuten alkuperäisessä 
asetuksessa N:o 1073/1999, ei tässä  muutosasetuksessakaan rajata  jäsenvaltioiden toimivaltaa 
ja vastuuta yhteisöjen taloude llisia etuja vahingoittavien pe tosten torjuntaan tähtäävissä 
toimissa. OLAFin toimintakeinoja ulkoisissa tutk imuksissa selvennetään ja tehostetaan vain 
silloin, kun nykyisessä järjestelmässä on käyt ännön toiminnassa ilmennyt lainsäädännöllisiä 
puutteita ja kun ainoastaan OLAF in tehostetulla toiminnalla t aataan ulkoisten tutkimusten 
luotettavuus ja tulosten saaminen jäsenva ltioiden viranomaisten käyttöön. Lisäksi 
menettelyllisten oikeusturvatakeiden perustason  ulottaminen koskemaan ulkoisia tutkimuksia 
(uusi 7 a artikla) on tarpeen, jo tta voidaan ottaa käyttöön yhtenä iset lainsäädä nnölliset puitteet 
kaikille OLAFin suorittamille tutkimuksille. Näin poistuu epävarmuus siitä, kohdellaanko 
kaikkia tutkimuksen asianosaisia oikeellises ti (esim. toimielimen virkamiehiä, joiden 
mahdollinen osallisuus nousee esiin ulkoisess a tutkimuksessa). Koska edellä esitetyn 
perusteella on tarpeen ottaa kä yttöön yhteisön lainsäädäntöön ki rjatut selkeät säännöt OLAFin 
toiminnan tehostamiseksi oikeudellisesti varm oissa puitteissa, ovat mainitut säännöt myös 
suhteellisuusperiaatteen mukaisia. 
Perusoikeudet 
Yhteisöjen tuomioistuin on vahvistanut (10. heinäkuuta 2003 annettu tuomio asiassa C-11/00, 
komissio v. EKP, 139 kohta), että asetus N: o 1073/99 osoittaa alkuper äisessä muodossaan, 
että lainsäätäjä ha luaa saattaa OLAFin valtuuksie n myöntämisen riippuvaiseksi 
ihmisoikeuksien ja perusvapauksien täys imääräisestä noudattamisesta. Koska OLAFin 
käytännön työ on nostanut esii n monia kysymyksiä, tuntuu asianmukaiselta tehostaa 
entisestään nykyisten välineiden si sältämiä menettelyllis iä oikeusturvatake ita ja saattaa ne 
koskemaan kaikkia niin sisäisiä kuin ulkoisiakin OLAFin tutkimuksia. Koska mainitut tutkimukset ovat alustavia ja n iiden päätelmät eivät johda itse ssään syytteeseen asettamiseen 
vaan tarvittaessa hallinnollisiin ja oikeus toimiin, on takeiden noudatettava erityisesti 
Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnuste ttuja perusoikeuksia ja ylitettävä 
perusoikeuskirjassa edellyte tty vähimmäissuojelun taso.  
Budjettivaikutus 
On ehdotettu, että OLAFin valvontakomitean  jäsenten määrää noste ttaisiin viidestä 
seitsemään. Vaikutusta yhteisön talousarvioon on esitelty ta rkemmin ehdotukseen liitetyssä 
rahoitusselvityksessä. 
 
 6    2004/0035 (COD) 
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLA F) tutkimuksista annetun asetuksen  
(EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamis sopimuksen ja erityisesti sen 280 artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen5, 
ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä
6, 
sekä katsovat seuraavaa: (1) Olisi laadittava selkeät säännöt, joilla va hvistetaan, että ensisijainen toimivalta 
sisäisten tutkimusten tekemiseen on Euroopa n petostentorjuntavirastolla (jäljempänä 
’virasto’), ja otetaan samalla käyttöön järjes telmät, joiden avulla toimielimet ja elimet 
voivat ryhtyä nopeasti tutkimaan tapauksia, jo ihin petostentorjuntavirasto päättää olla 
puuttumatta.  
(2) Olisi selvennettävä, että virast on aloittaessa tutk imuksen noudatetaan 
tarkoituksenmukaisuusperiaate tta, jonka mukaan viraston  on mahdollista olla jopa 
riittävän vakavien epäilysten ilmaantue ssa aloittamatta tutkimusta, kun kyseessä on 
vähäpätöinen tapaus tai tapaus, joka ei kuulu viraston vuosittain vahvistamiin toiminnan painopistealueisiin. Tällöin ta pauksen ottavat hoitaakseen sisäisten 
tutkimusten kyseessä ollessa asianomainen toimielin tai elin taikka ulkoisten tutkimusten kyseessä ollessa yhteisön vel voitteiden ja kansallisen lainsäädännön 
mukaisesti jäsenvaltioiden viranomaiset.  
(3) On tarpeen vahvistaa viraston tarkat velvol lisuudet ja ilmoittaa ajoissa toimielimille ja 
elimille käynnissä olevista tutkimuksista, jos tutkimukseen liittyvissä tapahtumissa on 
osallisena niiden jäsen, johtohenkilö, virk amies tai henkilökuntaan kuuluva tai jos ne 
voivat johtaa hallinnollisiin toimenp iteisiin unionin etujen suojaamiseksi. 
(4) Viraston toimien tehostamiseksi ja as etuksen N:o 1073/99 voi maantuloa seuraavien 
ensimmäisten kolmen vuoden toiminnan arvi oinnin perusteella olisi selvennettävä 
eräitä näkökohtia ja korjattava eräitä puutteita niiden viraston tutkimustoimenpiteiden 
                                                
 
5 EUVL C […], […], s. […]. 
6 EUVL C […], […], s. […]. 
 
 7    suhteen, joihin se voi ryht yä tutkimuksia tehdessään. Viraston on voitava tehdä 
komission paikan päällä suorittamista tark astuksista ja todentamisista Euroopan 
yhteisöjen taloudellisiin etui hin kohdistuvien petosten ja  muiden väärinkäytösten 
estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 anne tussa neuvoston asetuksessa (Euratom, 
EY) N:o 2185/967 säädettyjä tarkastuksia ja todentamisia sisäisten tutkimusten 
yhteydessä ja yhteisön varoja koskeviin sopimuksiin liittyvien petostapausten 
yhteydessä sekä saatava käyttöönsä unionin  toimielinten ja elinten ulkoisten 
tutkimusten yhteydessä hallussaan pitämiä tietoja. Jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön asianmukaiset menettelyt soveltaakseen ta loudellisiin toimijoihin 
pakkotäytäntöönpanotoimia, jos ne vastusta vat asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 
nojalla toteutettavia valvontatoimenpiteitä. 
(5) On osoittautunut tarpeelliseksi selventää oikeusvarmuuden vuoksi viraston sisäisten ja 
ulkoisten tutkimusten puitteissa sovelletta via menettelyllisiä oikeusturvatakeita 
rajoittamatta kuitenkaan ta rvittaessa laajemman oikeusvarmuuden soveltamista 
perussopimusten sääntöjen, henkilöstösään töjen säännösten tai sovellettavien 
kansallisten säännösten perusteella ottaen samalla huomioon kyseisten tutkimusten valmisteleva luonne ja se, etteivät niiden tulokset ole vielä its essään rikossyytöksiä, 
mutta ne voivat johtaa hallinnollisii n ja rikosoikeudellisiin toimiin.  
(6) Olisi aiheellista laajentaa valvontakomit ean asemaa petostentorjuntaviraston hallinnon 
tehostamiseksi säilyttäen kuitenkin sen ri ippumattomuus, varmistaa, että virasto 
soveltaa asianmukaisesti asetusta (EY) N: o 1073/99, ja taata erit yisesti he nkilöiden 
oikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen. Olisi mukautettava valvontakomitean 
koostumusta sen lisääntyviä tehtäviä vastaavaksi. 
(7) Asetusta (EY) N:o 1073/99 olisi tämän vuoksi muutettava. 
(8) Muutokset asetukseen N:o 1073/1999 eivät vähennä missään määrin jäsenvaltioiden 
toimivaltuuksia ja vastuuta yhteisön tal oudellisia etuja vahi ngoittavien petosten 
torjuntaan tähtäävissä toimissa. Viraston toimintamahdollisuuksia ulkoisten tutkimusten puitteissa selvennetään ja tehostetaan ainoastaan, siltä osin kuin nykyisessä järjestelmässä on ilmennyt lain säädännöllisiä puutte ita ja ainoastaan 
viraston tehostetuilla toimilla voidaan taata ulkoisten tutkimusten luotettavuus ja tulosten saaminen jäsenvaltioiden viranom aisten käyttöön. Lisäksi menettelyllisten 
oikeusturvatakeiden ulottaminen koskemaan  ulkoisia tutkimuksia on tarpeen, jotta 
voidaan ottaa käyttöön yht enäiset lainsäädännöllis et puitteet kaikille 
petostentorjuntaviraston suorittamille tu tkimuksille. Tässä asetuksessa noudatetaan 
täysin perustamissopimuksen 5 arti klan mukaisesti toissijaisuus- ja 
suhteellisuusperiaatetta. 
(9) Tässä asetuksessa noudatetaan perusoike uksia ja periaatteita, jotka on tunnustettu 
Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, 
                                                
 
7 EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2. 
 
 8    OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Muutetaan asetus (EY) N:o 1073/1999 seuraavasti: 
1) Muutetaan 1 artikla seuraavasti: a) Lisätään 3 kohtaan toin en alakohta seuraavasti:  
”Kun virasto suorittaa tämän asetuksen mukaises ti tutkimuksen, toimielimet ja elimet eivät 
aloita oman hallinnollisen to imivaltansa puitteissa samoja tekoja koskevaa tutkimusta.”  
b) Lisätään 4 k ohta seuraavasti: 
”4. Viraston johtaja vahvistaa valvontakomitean  lausunnon perusteella vuosittain työohjelman 
ja painopistealueet vira ston tutkimuspolitiikalle.” 
2) Korvataan 3 artikla seuraavasti: 
”3 artikla 
Ulkoiset tutkimukset 
1. Virasto käyttää komissiolle asetuksella (Euratom, EY) N:o 2185/96 myönnettyä toimivaltaa 
toteuttaa tarkastuksia ja todentamisia paikalla jäsenvaltioissa sekä voimassa olevien yhteistyösopimusten mukaisesti kolmansissa maissa. 
Virasto toteuttaa tutkimustehtävänsä puittei ssa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 9 
artiklan 1 kohdassa ja saman asetuksen 9 artik lan 2 kohdassa tarkoitetu issa alakohtaisissa 
säännöstöissä tarkoitettuja tarkas tuksia ja todentamisia jäsenv altioissa sekä voimassa olevien 
yhteistyösopimusten mukaisesti kolmansissa maissa. 
2. Osoittaakseen yhteisön rahoitusta koskeva n sopimuksen tai yhteisön hallinnoimaan 
rahoituksen liittyvän 1 artiklan mukaisen petoksen, lahjonnan tai muun laittomaan toiminnan 
virasto voi ryhtyä asetuksessa  (Euratom, EY) N:o 2185/96 s äädettyjen yksity iskohtaisten 
säännösten mukaisesti tutkimukseen, joka kohdistuu tällaiseen raho itukseen liittyviin 
taloudellisiin toimijoihin.  
3. Ulkoisen tutkimuksen aikana virasto voi saad a omasta pyynnöstään to imielinten ja elinten 
hallussaan pitämiä tutkittujen tekojen kannalta ai heellisia tietoja, kun ti etojen saaminen on 
ehdottoman välttämätöntä 1 artiklan mukais esti petoksen, lahjonnan tai muun laittoman 
toiminnan esiintymisen osoittamiseksi. Tässä ta rkoituksessa sovelletaa n 4 artiklan 2 ja 4 
kohtaa. 
4. Jos virastolla on hallussaan tietoja, joiden perusteella voidaan epäillä  1 artiklan mukaisen 
petoksen tai muun laittoman toiminnan esiint ymistä, voi viraston jo htaja ilmoittaa tästä 
asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja nämä voivat tehdä tutkimuksia sovellettavan kansallisen lain säädännön mukaisesti ja viraston työntekijät voivat osallistua 
näihin tutkimuksiin sanotun kui tenkaan rajoittamatta 1 kohdassa tarkoitettujen alakohtaisten 
säännöstöjen soveltamista. Kyseisten jäsenvaltio iden toimivaltaiset viranomaiset ilmoittavat 
viraston johtajalle näiden tietojen perusteella saadui sta tuloksista.” 
 
 9    3) Muutetaan 4 artikla seuraavasti: 
a) Korvataan 3 kohta seuraavasti: ”3. Virasto voi asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 säädettyjen yksityiskohtaisten 
sääntöjen mukaisesti tehdä asianomaisiin taloudellisiin toimijoihin kohdistuvia tarkastuksia paikalla tutustuakseen kyseisten toimijoiden  hallussa oleviin mahdollisia väärinkäytöksiä 
sisäisesti tutkittavissa te oissa koskeviin tietoihin.” 
b) Poistetaan 5 kohta. 4) Korvataan 5 artikla seuraavasti: 
”5 artikla 
Tutkimusten aloittaminen 
1. Virasto voi aloittaa tutkimuksen, kun on olema ssa riittävän vakavia epäilyksiä 1 artiklan 
mukaisista petoksista, lahjonnasta tai muusta  laittomasta toiminna sta. Päätettäessä 
tutkimuksen aloittamisesta tai aloittamatta jättämisestä otetaan huomioon 1 artiklan 4 kohdan 
mukaisesti vahvistetut tutkim uspolitiikan painopistealueet.  
2. Viraston johtaja päättää ulkoisten tutkimusten aloittamisesta omasta aloitteestaan taikka 
asianomaisen jäsenvaltion tai komission pyynnöstä. 
Viraston johtaja päättää sisäisten tutkimusten aloittamisesta omasta al oitteestaan taikka sen 
toimielimen tai elimen pyynnöstä , jossa tutkimus tehdään. 
3. Kun toimielin tai elin aikoo aloittaa oman  hallinnollisen toimivaltansa perusteella 
tutkimuksen, se kysyy virastolta, onko kyseisiä te koja jo tutkittu sisä isellä tutkimuksella. 
Virasto ilmoittaa pyyntöä seuraavie n 15 työpäivän aikana, onko tutkimus aloitettu. Jos näin ei 
ole tapahtunut, sovelletaan 4 kohtaa. Jos vastau sta ei toimiteta, voidaan viraston katsoa 
päättäneen olla aloittamatta sisäistä tutkimusta. 
4. Päätös tutkimuksen aloittamisesta tai aloi ttamatta jättämisestä tehdään kahden kuukauden 
kuluttua siitä, kun OLAF on vastaanottanut 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun pyynnön. Siitä 
ilmoitetaan pyynnön esittäneelle toimieli melle, elimelle tai jäsenvaltiolle. 
Kun toimielimen tai elimen virkamies tai se n henkilökuntaan kuuluva toimittaa virastolle 
tietoja suoraan henkilöstösääntöjen [22a] artiklan mukaisesti, ilmoittaa virasto päätöksestään aloittaa tai jättää aloittamatta kyseisiä tekoja koskeva sisäinen tutkimus. 
Päätös tutkimusten aloittamatta jättämisestä on perusteltava. 5. Jos virasto päättää olla aloittamatta sisäistä tutkimusta tarkoituksenmukaisuusperustein, 
toimittaa se viipymättä käytettävissä olevat seikat asianomaiselle toimielimelle tai elimelle sopien tarvittaessa tämän kanssa asianmukaisista  toimenpiteistä tietojen luottamuksellisuuden 
suojaamiseksi. 
Jos virasto päättää olla aloittamatta ulkoist a tutkimusta tarkoituksenmukaisuusperustein, 
sovelletaan 3 artiklan 4 kohtaa.” 
 
 10    5) Muutetaan 6 artikla seuraavasti: 
a) Lisätään 5 a kohta seuraavasti: ”5 a. Jos tutkimuksissa käy ilmi mahdollisuus toim ielimen tai elimen jäsenen, johtohenkilön, 
virkamiehen tai henkilökuntaan kuuluvan osallis uuteen tai jos ne voivat johtaa hallinnollisiin 
tai varotoimenpiteisiin unionin etujen suojaamiseksi, ilmoitetaan asianomaiselle toimielimelle tai elimelle käynnissä olevasta tutkimuksesta. Toimitettujen tieto jen on sisällettävä seuraavat 
tiedot: 
a) tutkimuksen kohteena olevan henkilön tai henkilöiden henk ilöllisyys sekä tiivistelmä 
kyseistä teoista 
b) kaikki tiedot, jotka mahdollisesti auttavat  toimielintä tai elin tä päättämään, onko 
tarkoituksenmukaista ryhtyä  hallinnollisiin tai varoto imenpiteisiin unionin etujen 
suojaamiseksi 
c) tarvittaessa erityiset suositetut toimenpiteet luottamuksellisuuden suojaamiseksi.  Toimielimet ja elimet päättävät tarvi ttaessa mahdollisten hallinnollisten ja 
suojatoimenpiteiden tarkoituksenmukaisuude sta ottaen asianmukaisesti huomioon tarpeen 
tutkimusten tehokkuuden takaamiseen sekä viraston suosittamiin erityisiin luottamuksellisuuden suojaaviin toimenpiteisiin.” 
b) Korvataan 6 kohta seuraavasti: ”6. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että niid en toimivaltaiset viranomaiset avustavat 
kansallisten säännösten mukaisesti viraston  henkilökuntaan kuuluvia näiden tehtävien 
täyttämisessä. Tämän vuoksi jäsenvaltiot paneva t viraston pyynnöstä tarv ittaessa täytäntöön 
asianmukaiset menettelyt soveltaakseen taloudel lisiin toimijoihin pakko täytäntöönpanotoimia, 
mukaan luettuna sakkorangaistuksia, jos as etuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 5 artiklan 
toisen ja kolmannen alakohdan säännöksiä ei  noudateta. Toimielinten ja elinten on 
huolehdittava, että niiden jäsenet ja henk ilöstö avustavat viraston henkilöstöön kuuluvia 
tarvittavalla tavalla näiden tehtävien suorittami sessa, ja elinten on huole hdittava, että niiden 
johtohenkilöt ja henkilö stö avustavat viraston henkilöstöö n kuuluvia tarvittav alla tavalla 
näiden tehtävien suorittamisessa.” 
c) Lisätään 7 kohta seuraavasti: ”7. Jos käy ilmi, ettei tutkimusta voida  saada päätökseen 12 kuukauden kuluessa sen 
aloittamisesta, voi viraston johtaja päättää tu tkimuksen keston pidentämisestä vielä kuudella 
kuukaudella. Päätöksessä on mainittava tutkimuksen  keston pidentämistä edellyttävät syyt. 
Johtaja toimittaa päätöksen val vontakomitealle ja ilmoittaa päät öksestään ja sen perusteista 
asianomaiselle toimielimelle tai elimille. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa johtaja voi päättää valvontakomitean lausunnon perusteel la määräajan pidentämisestä vielä kuudella 
kuukaudella. Johtaja ilmoittaa päät öksestään ja sen perusteista asianomaiselle toimielimelle 
tai elimelle. Päätös pidentämisestä voidaan ta rvittaessa tehdä useampaan otteeseen samojen 
edellytysten vallitessa.”  
 
 11    6) Lisätään 7 a ja 7 b artikla seuraavasti: 
”7 a artikla 
Menettelylliset oikeusturvatakeet 
1. Virasto etsii tosiseikkoja sekä  syytetyn puolesta että vastaan. 
2. Jos tutkimuksissa käy ilmi mahdollisuus toim ielimen tai elimen jäsenen, johtohenkilön, 
virkamiehen tai henkilökuntaan kuuluvan tai taloudel lisen toimijan osal lisuuteen tietyssä 
tapauksessa, on asianosaiselle ilmoitettava asiasta, jos ilmoittaminen ei vaikeuta tutkimuksen kulkua. 
Asiassa ei missään tapauksessa tehdä l uonnolliseen tai oikeushenkilöön liittyviä 
johtopäätöksiä tutkimuksen perusteella, ilman että asianomainen henkilö on voinut esittää 
kantansa häntä koskeviin seikkoihin kokonais uudessaan. Näistä seik oista on esitettävä 
yhteenveto asianomaiselle henkilölle häntä kuu ltavaksi kutsuttaessa. Asianomaista henkilöä 
voi avustaa hänen itsensä valitsema henkilö, jota ei epäillä osal lisuudesta tutkimuksen 
kohteena oleviin tapahtumiin. Asianomaisella luonnollisella henkilöllä on oikeus olla 
ilmoittamatta itseään syyllistäviä tietoja. 
Jos tutkimus edellyttää ehdotonta salassapitoa ja  kansallisen oikeusviranomaisen tai ulkoisen 
tutkimuksen kyseessä ollessa toimivaltaisen kansallisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvien tutkimusmenettelyjen aloittamista, voi viraston  johtaja päättää lykä tä velvoitetta pyytää 
lausuntoa asianomaiselta henkilöltä. Se ilmoittaa asiasta etukäteen valvontakomitealle, joka voi antaa tästä lausuntonsa. Sisäisen tutkim uksen kyseessä ollessa viraston johtaja tekee 
kyseisen päätöksen sen toimielimen tai el imen suostumuksella, jonka henkilöstöön 
asianomainen henkilö kuuluu. 
3. Kun todistajaa tai asianomaista henkilöä py ydetään kuultavaksi 2 kohdan mukaisesti, on 
hänelle lähetettävä kutsu kuulemiseen kahdeks an työpäivää aiemmin. Määräaikaa voidaan 
lyhentää kuultavaksi pyydetyn henkilön suostu muksella. Kutsuun sisällytetään erityisesti 
luettelo kuultavan henkilön oike uksista. Virasto laatii pöytäk irjan kuulemisesta ja antaa 
kuullulle henkilölle mahdollisuuden joko hyväksyä  sen tai esittää siihen huomautuksensa. 
Jos kuulemisen aikana käy ilmi, että asia nomaista henkilöä epäillään osallisuudesta 
tutkimuksen kohteena olevissa tapahtumissa, s ovelletaan välittömästi 2 kohdassa säädettyjä 
menettelysääntöjä. 
4. Menettelyllisiä oikeusturvatakeita sovellet aan sanotun kuitenkaan rajoittamatta seuraavien 
soveltamista: 
a) kattavampi suoja, joka perustuu tarvittaessa perussopimusten sääntöihin sekä sovellettaviin 
kansallisiin säännöksiin 
b) henkilöstösääntöihin perustuvat oike udet ja velvollisuudet ja erityisesti 
lojaalisuusvelvollisuus yhteisöjä kohtaan. 
 
 12    7 b artikla 
Tiedot tutkimuksen päättä misestä ilman jatkotoimia 
Jos tutkimuksen perusteella ei voi da nostaa syytettä tutkittua toimielimen tai elimen jäsentä, 
johtohenkilöä, virkamiestä tai henkilöstökuntaa n kuuluvaa tai taloudellista toimijaa vastaan, 
on kyseistä tahoa koskeva tutkimus päätettävä il man jatkotoimia viraston johtajan päätöksellä, 
ja viimeksi mainittu ilmoittaa tästä asianosaiselle  ja tarvittaessa tä män toimielimelle tai 
elimelle.”  
7) Korvataan 8 artiklan 3 kohta seuraavasti: ”3. Johtaja huolehtii siitä, että  viraston henkilökuntaan kuuluvat  ja muut hänen alaisuudessaan 
toimivat henkilöt noudattavat henkilötietojen  suojaa koskevia yhteisön ja kansallisia 
säännöksiä ja erityisesti Eu roopan parlamentin ja neuvost on asetuksen (EY) N:o 45/2001 
säännöksiä, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000.” (*) 
(*) 
EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.  
8) Muutetaan 9 artikla seuraavasti: a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: ”1. Virasto laatii tutkimuksensa valmistuttua johtajan vastuulla loppukertomuksen, joka 
sisältää erityisesti selvityksen tutkimuksen kulus ta, oikeusperustan, tode tut seikat ja niiden 
oikeudellisen sitovuuden, mahdolli sen taloudellisen vahingon ja tutkinnan päätelmät sekä 
johtajan suositukset jatkotoimiksi.” 
b) Korvataan 3 kohta seuraavasti: ”3. Ulkoisesta tutkimuksesta laadit tu kertomus ja kaikki siihen liittyvät tarpeelliset asiakirjat 
toimitetaan ulkoisia tutkimuksia koskevan s äännöstön mukaisesti kyseisten jäsenvaltioiden 
toimivaltaisille viranomaisille ja tarvittaessa komissiolle. Kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat kansallisen lainsäädäntönsä tämän salliessa ilmoittaa viraston johtajalle niille toimitettujen tutkimuskertomusten jatkokäsittelystä.” 
9) Muutetaan 10 artikla seuraavasti: 
a) Korvataan 2 kohta seuraavasti: ”2. Tämän asetuksen 8, 9 ja 11 artiklan sovelt amista rajoittamatta viraston johtaja lähettää 
asianomaisen jäsenvaltion oikeusviranomaisille viraston sisäisten tutkimusten yhteydessä saamat tiedot seikoista, jotka voivat johtaa rikossyytteisiin. Hän ilmoittaa asiasta etukäteen asianomaiselle toimielimelle tai elimelle. Tällö in hän toimittaa erityisesti tiedon tutkimuksen 
kohteena olevan henkilön henkilöll isyydestä, tiivistelmän todetu ista seikoist a sekä tiedon 
alustavasta oikeudellisesta sitovuudesta ja mahdollisesta taloudellisesta vahingosta.  
Ennen ensimmäisessä alakohdassa säädettyjen tietojen toimittamista virasto antaa 
tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle mahdollisuuden esittää kantansa häntä koskeviin seikkoihin 7 a artiklan 2 kohdan toisessa ja ko lmannessa alakohdassa säädetyin edellytyksin 
ja yksityiskohtaisin säännöin.” 
 
 13    b) Poistetaan 3 kohta. 
10) Korvataan 11 artikla seuraavasti: 
”11 artikla 
Valvontakomitea 
1. Valvontakomitea toteuttaa säännöllistä tu tkintatoimien toteuttamiseen kohdistuvaa 
valvontaa ja vahvistaa siten vira ston riippumattomuutta. Se val voo, että henkilöiden oikeuksia 
kunnioitetaan, ja ottaa huomioon ta rpeen unionin etujen suojaamiseen. 
Valvontakomitea antaa viraston johtajan päät öksiä koskevia lausuntoja tässä asetuksessa 
säädetyssä tapauksessa. Valvontakomitea anta a lausuntoja viraston toiminnasta viraston 
johtajalle tämän pyynnöstä tai omas ta aloitteestaan, mutta ei ku itenkaan puutu vireillä oleviin 
tutkimuksiin. Se antaa myös lausuntoja menette lyllisistä oikeusturvatakeista asianomaisen 
henkilön pyynnöstä sekä lausuntoj a asianomaisten toimielinten ja elinten tiedo ista näiden 
pyynnöstä. Annetut lausunnot toimitetaan vira ston johtajalle ja lausunnon pyytäjälle. 
Asianomaiselle toimielimelle tai elimelle toimitetaan asiakirjoista kopio. Komitea ilmoittaa tarvittaessa, jos lausunnon sisältö ede llyttää luottamuksellista käsittelyä. 
2. Valvontakomiteassa on seitsemän riippumatont a ulkopuolista jäsentä, jotka täyttävät 
omissa maissaan edellytykset viraston toimiala an liittyviin korkeisiin virkoihin, ja Euroopan 
parlamentti, neuvosto ja komissio nimittävät se n jäsenet yhteisellä sopimuksella. Komitea 
valtuuttaa yhden jäsenensä valmistelemaan selv ityksiä siitä, että vira sto noudattaa he nkilöiden 
oikeuksia. 
3. Jäsenten toimikausi on kolme vuotta. Jäsen void aan nimittää kerran uudeksi toimikaudeksi.  
4. Kun jäsenen toimikausi päättyy, hän jatkaa tehtävässään, kunnes hänet on nimitetty uudeksi 
toimikaudeksi tai hänen tilalleen on nimitetty uusi jäsen. 
5. Tehtäviään suorittaessaan jäsenet eivät py ydä eivätkä ota ohjeita miltään hallitukselta, 
toimielimeltä tai elimeltä. He noudattavat heille toimitettujen asiakirjojen  ja niiden käsittelyn 
suhteen ehdotonta luottamuksellisuutta. 
6. Valvontakomitea nimeää itselleen puheenjohtajan. Valvontakomitea vahvistaa 
työjärjestyksensä. Se pitää vähintään kymmenen kokousta vuositt ain. Se tekee päätöksensä 
jäsentensä enemmistöllä. Sen sihteeristö toimii hallinnollisesti komission yhteydessä. 
7. Johtaja tiedottaa komitealle säännöllisesti viraston toiminnasta, tutkimuksista, niiden 
tuloksista ja jatkotoimista. Johtaja ilmoittaa kom itealle, jos asianomainen toimielin tai elin ei 
ole toteuttanut hänen suositustensa mukaisia  jatkotoimia. Johtaja ilmoittaa komitealle 
tapauksista, joissa jonkin jä senvaltion oikeusviranomaisil le on toimitettava tietoja. 
8. Valvontakomitea antaa vuosittain ainakin yhde n toimintakertomuksen, jonka se osoittaa 
toimielimille. Komitea voi esittää Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle kertomuksia viraston tutkimusten tuloksista ja jatkotoimista.” 
 
 14    11) Korvataan 13 artikla seuraavasti: 
”13 artikla 
Rahoitus 
Viraston määrärahat, joiden kokonaismäärä otetaa n Euroopan yhteisöjen yl eisen talousarvion 
komission pääluokkaan sisältyvään  erityiseen budjettikohtaan, eritellään kyseisen pääluokan 
liitteessä. 
Viraston henkilöstön lukumäär ä ilmoitetaan komission henk ilöstötaulukon liitteessä.” 
12) Korvataan 14 artikla seuraavasti: 
”14 artikla 
Laillisuuden valvonta 
Valvontakomitealle toimitetaan kopio henkilöstös ääntöjen [90 a] artiklan nojalla tehdyistä 
valituksista, ja se antaa valit uksesta lausunnon viraston johtajalle. 
Ensimmäisen alakohdan sekä henkilöstösääntöjen [90 a ja 91] artiklan säännöksiä sovelletaan 
vastaavasti toimielinten ja elinten henkilöst öön, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä.” 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää se uraavana päivänä, jona se on julkaistaan Euroopan 
unionin virallisessa lehdessä.  
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä  
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
 
 15    SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS  
Politiikan ala(t): Petostentorjunta 
Toiminnan ala(t): Euroopan pe tostentorjuntaviraston valvonta  
 
TOIMENPITEEN NIMI : ASETUSTEN (EY)  N:O 1073/1999  JA (EURATOM ) N:O 1074/1999  
MUUTTAMINEN  
1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT 
OLAFin talousarvio 
24.010600.03.0100 – Valvontakomitean jäsenten tehtävistä aiheutuvat menot 
2. NUMEROTIEDOT 
2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (toimintamäärärahat): miljoonaa euroa 
maksusitoumusmäärärahoina 
2.2. Toimenpiteen soveltamisaika: 
Vuodesta 2004 määrittelemättömäksi ajak si (kolmen vuoden uusittavissa oleva 
toimikausi) 
2.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio: 
a) Maksusitoumusmäärärahojen (MSM)/ maksumäärärahojen (MM) aikataulu 
(rahoitustuki) (vrt. kohta 6.1.1) 
Ei vaikutusta  
 Miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
 
 Vuosi 
n  
n + 1  
n + 2  
n +3  
n + 4 n + 5 
ja 
seur. 
v  
Yht. 
Maksusitoumus-määrärahat        
Maksumäärärahat        
b) Tekninen ja hallinnol linen apu ja tukimenot (vrt. kohta 6.1.2)  
Ei vaikutusta 
M S M         
M M         
 
 
 16    a + b yhteensä        
M S M         
M M         
c) Henkilöstö- ja muiden hallinto menojen kokonaisvaikutus rahoitukseen (vrt. kohdat 
7.2 ja 7.3)  
MSM/MM 
 1,331       
 
a+b+c  
YHTEENSÄ        
MSM  1,331       
MM  1,331       
Tämä vastaa 100 000 euron lisämäärärahatarvetta. 
2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa 
[X] Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen. 
 Ehdotus edellyttää rahoitusnäkymien kyseisen otsakkeen ohjelmasuunnitelman 
muuttamista 
 ja tämä voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista. 
2.5. Vaikutukset tuloihin 
[X] Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toim enpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset 
näkökohdat). 
TAI  Vaikutukset tuloihin ovat seuraavat: 
Miljoonaa euroa (yhden desimaalin tarkkuudella)
 
  Toimenpiteen jälkeen  
Budjetti-
kohta Tulot Ennen 
toimen-
pidettä 
(vuosi 
n-1) Vuosi 
n³ n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 
a) Absoluuttiset tulot1         
b) Tulojen muutokset2  ∆       
 
 17    3. BUDJETTITIEDOT 
Menolaji  Uusi  EFTA 
osallistuu  Ehdokasmaat 
osallistuvat  Rahoitus-
näkymien 
otsake  
ei-pakoll.  Jaksotta-
mattomat 
määrä-
rahat  EI EI EI Nro 5  
4. OIKEUSPERUSTA 
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) perustamisesta 28 päivänä huhtikuuta 1999 tehty 
komission päätös 1999/352/EY, EH TY, Euratom, 4 artikla. 
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta annettu 
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus  (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetus 
(Euratom) N:o 1074/1999, 11 artikla.  
Kyseisten asetusten muuttaminen: EY:n perustamissopimuksen 280 artikla ja Euratomin 
perustamissopimuksen 203 artikla. 
5. KUVAUS  JA PERUSTELUT 
5.1 Yhteisön toimen tarve 
Komissio hyväksyi petostentorj untaviraston toiminnan arvioi ntikertomuksen 2. huhtikuuta 
2003, ja toimitti sen valvontakomitean lausunnon kanssa EU:n toimielimille ja elimille. Ehdotuksissa asetusten (EY)  N:o 1073/1999 ja (Euratom) N:o 1074/1999 muuttamisesta, 
joissa suositetaan erityisesti valvontakomitean toiminnan tehos tamista, vastataan kyseiseen 
kertomukseen ja komission puheenjohtajan Romano Prodin 18. marraskuuta 2003 esittämiin 
kommentteihin Euroopan parlamentille (Euroopan unionin tilasta ja komission 
lainsäädännöllisestä ja työohjelmasta vuodelle 2 004). Kyseiset kommentit olivat jatkoa hänen 
25. syyskuuta 2003 pitämälleen puheelle.  
Euroopan parlamentti kannatti samoin (edellä mainitusta komission kertomuksesta 4. 
joulukuuta 2003 annetussa päätöslauselmassa) valvontakomitean toiminnan tehostamista. 
Neuvosto osoitti 22. joulukuuta 2003 esittämiss ään päätelmissä, jotka koskivat edellä 
mainittua komission kertomusta, mielenkiintoa valvontakomitean lausuntoa kohtaan ja kehotti sitä jatkamaan työtään OLAFin riippumatto muuden turvaamiseksi. Lisäksi se korosti 
perusoikeuksien suojelua koskevien sääntöjen noudattamisen tärkeyttä.  
Asetusten (EY) N:o 1073/1999 ja (Eurat om) N:o 1074/1999 muutosehdotusten mukaan 
valvontakomitea esittäisi lausunt onsa nykyistä useammin (viraston johtajan päätöksistä, jotka 
koskevat erityisesti tutkimuksen määräajan pi dentämistä uudelleen, henkilöiden esittämistä 
valituksista, asianomaisten henkilöiden pyytämis tä menettelyllisistä oikeusturvatakeista tai 
asianomaisten toimielinten ja elinte n tiedoista näiden omasta pyynnöstä). 
Lisäys johtaa vastaavaan määrärahatarpeen lisäykseen.  
 
 18    Määrärahat on tarkoitus käyttää komitean jäsenten uusien tehtävien toimeenpanoon.  
5.2 Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset 
säännöt 
Jotta 5.1 kohdassa tarkoitetut va lvontakomitean uudet tehtävät voi daan hoitaa, pitää jäsenten 
määrää lisätä (viidestä seitsemään). Kokousten m äärää pitää lisätä (asetuksissa säädetään 
vähintään kymmenestä kokouksesta vuodessa), koska  komitean uudet velvoitteet johtavat sen 
toiminnan lisääntymiseen. 
Yhden jäsenen tulee vastata erit yisesti selvityksistä, jotka koskevat henkilöiden oikeuksien 
kunnioittamista OLAFin toimissa.  
Vaikutukset määrära hoihin ovat seuraavat: 
- lisäys kokouksiin osallistumisen kiinteid en hallintokorvaus ten vuosittaiseen 
kokonaismäärään (laskuperuste: 420 euroa jä sentä ja päivää kohti;  kahden päivän kokous 
kuussa; 12 kokousta vuodessa + samat määrät kokousten valmisteluihin) 
- lisäys päivärahojen vuositt aiseen kokonaismäärään (laskuperuste: 84,06 euroa kokouspäivää 
ja jäsentä kohti) 
- lisäys matkakulujen (junan ensimmäisessä l uokassa tai lentokoneen business class -luokassa; 
asuinpaikasta Brysselissä tai Luxemburgi ssa pidettävään kokoukseen; keskimääräiset 
kustannukset 1000 euroa jäsentä ja kokousta kohti)  ja hotellikulujen (laskuperuste: 120,54 
euroa päivää ja jäsentä koh ti) vuosittaiseen kokonaismäärään 
- lisäys tiettyihin kustannuksiin (vaikutus merkittävin ensimm äisenä vuonna) (laitteet ja 
erityisesti tietotekniikka, vies tintä/televiestintä, lisäkustan nukset, jotka liittyvät varsinkin 
erityistehtäviin); arvioidut kokonaismäärärahat 40 000 euroa. 
Arvioitu kokonaislisäys (vrt. 7.3 kohta): 100 00 0 euroa (lisäyksenä vuod en 2004 talousarvion 
200 000 euron määrärahoihin). 
Joitain kustannuksia (erity isesti matkoja) ei voida määritellä  tarkasti ennen kuin kaikkien 
jäsenten asuinpaikka on tiedossa. 
5.3 Toteuttamismenetelmät 
Komissio hallinnoi suoraan. 
Komitean jäsenten asema ei muutu.  
6. TALOUDELLISET  VAIKUTUKSET  
6.1 Kokonaisvaikutus, B osa (koko ohjelmakaudeksi): 
Ei vaikutusta 
 
 19    6.1.1. Rahoitustuki 
Maksusitoumusmäärärahat milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
 
Erittely  Vuosi n  n +1  n + 2  n + 3 n + 4 n + 5 ja 
seur. v  Yhteensä  
Toimi 1         
Toimi 2         
jne.        
YHTEENSÄ         
6.1.2. Tekninen ja hallinnollinen apu, tukimenot ja tietotekniikkakustannukset 
(maksusitoumusmäärärahat) 
 Vuosi n  n + 1  n + 2  n + 3 n + 4 n + 5 ja 
seur. v  Yhteensä  
1) Tekninen ja hallinnollinen 
apu        
a) Teknisen avun toimistot
        
b) Muu tekninen 
ja hallinnollinen 
apu: 
- sisäinen - ulkoinen: 
 
josta hallinnon 
tietotekniikkajärjestelmien 
rakentamis- ja ylläpitokustannusten osuus        
Kohta 1 yhteensä         
2) Tukimenot:         
a) tutkimukset         
b) asiantuntijakokoukset         
c) tiedottaminen ja 
julkaisut         
Kohta 2 yhteensä         
YHTEENSÄ         
6.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskel ma, B osa (koko ohjelmakaudeksi): 
Ei vaikutusta 
Maksusitoumusmäärärahat milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
Erittely  Suoritteiden 
tyyppi/tuotos 
(hanke, asiakirja 
jne.) Suoritteiden/ 
tuotosten määrä 
(yhteensä 
vuosiksi 1...n)  Yksikkö-
kustannus 
keskimäärin  Kokonais-
kustannukset 
(yhteensä vuosiksi 
1...n) 
 1 2 3 4 = (2 X 3)  
     
KOKONAISKUSTANNUKSET      
 
 20    7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN  JA HALLINTOMENOIHIN 
Kun muutosasetukset on hyväksytty, on tarp een siirtää OLAFin toimia, henkilöstöä 
ja määrärahoja vastaavasti komissiolle (vuoden 2004 lisätalousarvio tai vuoden 2005 
alustava talous arvioesitys). 
7.1. Vaikutus henkilöstöön 
Tällä hetkellä ei ole suunnitteilla henkilöstön lisäystä sihteeristön uusien 
hallinnollisten tehtävien hoitamiseksi. Val vontakomitealle on oso itettu tällä hetkellä 
8 toimea (1 A.2, 1 A.5, 1 B.3, 1 C.3, 1 A.5T ja 3 A.7T) + 1 ylimääräinen 
toimihenkilö. Teoriassa uusista tehtävistä johtuva työn määrän lisääntymisen arvioidaan vastaavan 3:a nykyistä toimea.  
Toimenpiteen hallinnointiin tarvittava 
nykyinen ja/tai uusi henkilöstö  Tehtävän kuvaus  
Toimen laji  
Pysyvien toimien 
määrä  Väliaikaisten 
toimien 
määrä  Yht. 
 
Virkamiehet tai väliaikaiset 
toimihenkilöt
 A 
B 
C 2 
1 
1 4 
 
 6 
1 
1  
Muu 
henkilöstö  1  1  
Yhteensä  5 4 9  
Asetusten (EY) N:o 1073/1999 ja (Euratom) N:o 1074/1999 (vrt. 11 artiklan 6 kohta) 
muutosehdotusten mukaan komitean sihteeri stö sijoitetaan hall innollisesti komission 
yhteyteen. Tämä edellyttää OLAFin ja komission henkilöstötaulukoiden muuttamista vastaavasti.  
7.2 Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus 
Ks. kohta 7.1.  
Henkilöstön määrä ei kasva, mutta valvontakomitean sihteeristön toimet ja 
määrärahat siirretään  komission talousarvioon. 
Henkilöstön laji  Määrä euroina  Laskutapa*  
Virkamiehet 
Väliaikaiset toimihenkilöt  459 000 492 000 Reaalikustannukset nykyisestä 3 
toimesta + keskimääräiset kustannukset 5 avoimesta toimesta 
+ hallintomenot (vuokra, sähkö, 
siivous, turvapalvelut, toimistotarvikkeet)
 
Muu henkilöstö (väliaikaiset toimihenkilöt)  50 000 Reaalikustannukset + 
hallintomenot (vuokra, sähkö, 
siivous, turvapalvelut, toimistotarvikkeet)
 
Yhteensä  1 001 000  
Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja. 
 
 21    7.3 Muut toimenpiteestä aiheutuvat hallintomenot 
Budjettikohta 
(numero ja nimike)  Määrä euroina  Laskutapa  
24.010600.03.0100 – Valvontakomitean jäsenten tehtävistä aiheutuvat menot 
 
Ehdotuksen mukaan budjettikohta (200 000 euroa 2004) siirretään OLAFilta komissiolle (alan 24 erillinen 
budjettikohta)
 300 000  Tämä edustaa vuoden 2004 
talousarvioon otettua 200 000 
euroa, johon lisätään 
valvontakomitean toiminnan tehostamisen vuoksi 100 000 euroa  
 
Ks. kohta 5.2 
 
24.010600.010102 – Ulkopuolinen henkilöstö ja muut hallintomenot (virkamatkat)
 30 000 Valvontakomitean sihteeristön 
virkamatkat  
Yhteensä 330 000   
Määrät edustavat 12 kuukauden kokonaismenoja. 
I. Yhteensä vuodessa (7.2 + 7.3) 
II. Toimen kesto III. Toimen kokonaiskustannukset (I x II) 1 331 000 €
Vuodet
Tämä vastaa 100 000 euron lisämäärärahatarvetta. 
8. SEURANTA  JA ARVIOINTI 
8.1 Seurantajärjestelyt 
Neuvosto kehotti 22. joulukuuta 2003 esit tämissään päätelmissä komissiota 
täydentämään OLAFin toimintaa koskevaa arviointikertomusta vuoden 2004 loppuun mennessä. Se ilmoitti arvioivansa OLAF in tilannetta erityisesti seuraavien 
kertomusten pohjalta. 
8.2 Säädettyä jälkiarviointia koske vat yksityiskohtaiset säännöt ja 
toteuttamisaikataulu 
Viraston hallintoa koskeva ulkoinen tarkas tus on suunnitelmissa (edellä 5.1. ja 8.1 
kohdassa mainituissa neuvoston päätelmissä es itetään toteuttamista enintään kahden 
vuoden kuluessa). 
Valvontakomitea esittää vuosittain toimintakertomuksen. 
9. PETOSTEN
 TORJUNTATOIMET 
Täytäntöönpano uuden varainhoitoasetuksen mukaisesti.  
Sovelletaan asetusta (EY) N:o 1073/1999.