lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä annetun asetuksen (EY) N:o 1008/2008 muuttamisesta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Tämän ehdotuksen tarkoituksena on taata asetuksen (EY) N:o 1008/2008 oikeudellinen johdonmukaisuus kansainvälisen sopimuksen kanssa.

Asetuksen (EY) N:o 1008/2008 13 artiklassa vahvistetaan ehdot, joiden täyttyminen on edellytyksenä kolmannessa maassa rekisteröidyn ilma-aluksen vuokraamiselle ja erityisesti sen vuokraamiselle miehistöineen. Ehtoihin kuuluvat poikkeukselliset olosuhteet, esimerkiksi jos sopivaa ilma-alusta ei ole saatavilla yhteisön markkinoilla, ja vuokrasopimusten olisi oltava ajallisesti tiukasti rajattuja ja yhteisön ja kansalliseen lainsäädäntöön sisältyviä turvallisuusnormeja vastaavia turvallisuusnormeja olisi noudatettava.

Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välinen lentoliikennesopimus, jäljempänä ’lentoliikennesopimus’, allekirjoitettiin 25. ja 30. huhtikuuta 2007, ja sitä on muutettu 24. kesäkuuta 2010 tehdyllä pöytäkirjalla. Lentoliikennesopimusta on sovellettu väliaikaisesti 30. maaliskuuta 2008 alkaen. Muutospöytäkirjaa on sovellettu väliaikaisesti 24. kesäkuuta 2010 alkaen.

Lentoliikennesopimuksessa säädetään sopimuspuolten välisestä järjestelystä ilma-alusten vuokraamiseksi miehistöineen. Lentoliikenteen harjoittajien tilanteen selkeyttämiseksi ja epävarmuuden vähentämiseksi komissio on pyytänyt neuvostoa antamaan sille valtuudet neuvotella Yhdysvaltojen kanssa erityisestä ilma-alusten miehistöineen vuokrausta koskevasta sopimuksesta, jonka tarkoituksena on ajallisten rajoitusten poistaminen.

Tämän ehdotuksen tarkoituksena on mukauttaa vastaavasti EU:n lainsäädäntöä. Ehdotuksen kohdeala on tiukasti rajattu, ja se koskee ainoastaan asetuksen (EY) N:o 1008/2008 13 artiklan 3 kohdan b alakohtaa. Muut 13 artiklan säännökset (kuten turvallisuusnormeja ja toimivaltaisen viranomaisen oikeuksia koskevat säännökset) pysyvät muuttumattomina.

Lyhyellä aikavälillä Yhdysvallat olisi ensimmäinen ilma-alusten miehistöineen vuokrausta koskevan sopimuksen EU:n kanssa tehneistä kolmansista maista, jolle myönnettäisiin poikkeus ajallisten rajoitusten noudattamisesta. Muut kolmannet maat voivat jatkossa pyytää vastaavaa poikkeusta, mutta kaikki pyynnöt käsiteltäisiin tapauskohtaisesti ja poikkeus myönnettäisiin vain, jos se olisi perusteltu asianmukaisesti.

Tästä mahdollisesti aiheutuvat suorat tai välilliset vaikutukset olisivat seurausta ilma-alusten vuokraamista miehistöineen koskevista sopimuksista, ei asetukseen tehtävästä muutoksesta.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Tämä aloite perustuu asetuksessa (EY) N:o 1008/2008 vahvistettuihin voimassa oleviin säännöksiin lentoliikenteen harjoittamisesta. Aloite on yhdenmukainen myös suunnitteilla olevan EU:n ja Yhdysvaltojen välisen miehistöineen vuokrausta koskevan sopimuksen ja EU:n ja Yhdysvaltojen välisen lentoliikennesopimuksen mukainen.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Tämä aloite on täysin linjassa komission vuosien 2014–2019 strategisten tavoitteiden kanssa, joilla komissio pyrkii tekemään EU:sta vahvemman maailmalaajuisen toimijan ja edistämään työllisyyttä ja kasvua.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta