Ehdotus neuvoston asetukseksi edellytyksistä, joilla muut kuin jäsenvaltiosta olevat liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa kansallista maanteiden henkilöliikennettä jäsenvaltiossa /* KOM/95/0729 lopull. - SYN 96/0002 */



Virallinen lehti nro C 060 , 29/02/1996 s. 0010



Ehdotus neuvoston asetukseksi edellytyksistä, joilla muut kuin jäsenvaltiosta olevat liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa kansallista maanteiden henkilöliikennettä jäsenvaltiossa (96/C 60/08) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(95) 729 lopull. - 96/0002(SYN) (Komission esittämä 5 päivänä tammikuuta 1996) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 75 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa, sekä katsoo, että Euroopan tuomioistuin on asetuksen hyväksymistä koskevan lainsäädännöllisen menettelytapavirheen takia 1 päivänä kesäkuuta 1994 antamallaan tuomiolla (1) julistanut mitättömäksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2452/92 edellytyksistä, joilla muut kuin jäsenvaltioon sijoittautuneet liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa maanteillä kansallista henkilöliikennettä jäsenvaltiossa, perustamissopimuksen 75 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti yhteisen liikennepolitiikan toteuttaminen edellyttää muun muassa sitä, että vahvistetaan ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiosta olevat liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa kansallista liikennettä jäsenvaltiossa, perustamissopimuksen 59 artiklassa vahvistettuna tavoitteena on poistaa palvelujen vapaan tarjoamisen rajoitukset yhteisön sisällä, ja perustamissopimuksen 61 artiklan enismmäisen kohdan mukaisesti tämä tavoite on saavutettava yhteisen liikennepolitiikan piirissä, niin kuin yhteisöjen tuomioistuin on todennut (2), 75 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa neuvostolle langetetut velvoitteet sisältävät velvoitteen vapauttaa liikennepalvelujen tarjoaminen, ja tämän velvoitteen ulottuvuus on selkeästi määritelty perustamissopimuksessa, tämä säännös merkitsee, että on poistettava kaikki kyseistä liikenteenharjoittajaa koskevat rajoitukset, jotka perustuvat hänen kansallisuuteensa tai siihen, että hän on sijoittautunut toiseen jäsenvaltioon kuin siihen, missä liikennettä on tarkoitus harjoittaa, sisämarkkinoiden luomiseen liittyy rajavalvonnan häviäminen ja sen myötä yhteisön sisäisen liikenteen kasvu; on tarpeen luoda kabotaasiliikenteeseen sovellettavat säännöt, jotka koskevat kaikkea linja-autoliikennettä, on syytä määrittää vastaanottavan jäsenvaltion kabotaasiliikenteeseen sovellettavat säännökset, on tarpeen antaa säännökset, joiden nojalla voidaan toteuttaa toimenpiteet kyseisillä liikennemarkkinoilla, jos markkinoilla ilmenee vakavia häiriöitä, jäsenvaltioiden on syytä avustaa toisiaan tämän asetuksen asianmukaiseksi soveltamiseksi, erityisesti rikkomisista johtuvien seuraamusten osalta, jäsenvaltioiden on toteutettava tämän asetuksen täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet, ja on syytä seurata tämän asetuksen soveltamista komission antaman kertomuksen perusteella, ja kaikkia myöhempiä toimenpiteitä tällä alueella kyseisen kertomuksen perusteella, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Toisen lukuun maanteiden henkilöliikennettä harjoittavalla liikenteenharjoittajalla, - joka on sijoittautunut jäsenvaltioon, jäljempänä "sijoittautumisjäsenvaltio", kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, ja - jolla on oikeus yhteisön tällä alueella voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti harjoittaa maanteiden henkilöliikennettä kansainvälisessä liikenteessä, on oikeus tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti ja ilman kansallisuuteen tai sijoittautumispaikkaan perustuvaa syrjintää harjoittaa väliaikaisesti kansallista maanteiden henkilöliikennettä toisen lukuun toisessa jäsenvaltiossa, jäljempänä "vastaanottava jäsenvaltio", ilman että liikenteenharjoittajalla on kotipaikka tai muu liike kyseisessä jäsenvaltiossa. Tällaista kansallista liikennettä kutsutaan jäljempänä "kabotaasiliikenteeksi". 2 artikla Tässä asetuksessa tarkoitetaan 1. "säännöllisellä liikenteellä" liikennettä, jossa huolehditaan matkustajien kuljettamisesta vahvistetuilla reiteillä vahvistetuin aikatauluin ja jossa matkustajia otetaan kyytiin ja jätetään kyydistä ennalta määrätyissä pysähdyspaikoissa; säännöllinen liikenne on kaikkien käytettävissä, ja tarvittaessa siinä voidaan edellyttää pakollista paikanvarausta 2. "säännöllisellä kansainvälisellä liikenteellä" neuvoston asetuksen (ETY) N:o 684/92 (3) 2 artiklan 1 kohdan 1 alakohdassa säädettyä liikennettä 3. "säännöllisellä erityisliikenteellä" säännöllistä liikennettä, jolla huolehditaan ainoastaan tiettyihin ryhmiin kuuluvien matkustajien kuljetuksesta vahvistetuilla reiteillä vahvistetuin aikatauluin ja jossa matkustajia otetaan kyytiin ja jätetään kyydistä ennalta määrätyissä pysähdyspaikoissa; säännölliseen erityisliikenteeseen kuuluu erityisesti a) työntekijöiden kuljettaminen kodin ja työpaikan välillä b) opiskelijoiden kuljettaminen kodin ja oppilaitoksen välillä c) sotilaiden ja heidän perheidensä kuljettaminen kotipaikan ja kasarmin sijaintipaikan välillä; se seikka, että liikennejärjestelyjä voidaan muunnella käyttäjien vaihtelevien tarpeiden mukaan, ei muuta erityisliikenteen säännöllistä luonnetta 4. "satunnaisliikenteellä" liikennettä, joka ei vastaa säännöllisen liikenteen eikä säännöllisen erityisliikenteen määritelmä; tämä liikenne voi olla jossakin määrin toistuvaa olematta sen vuoksi muuta kuin satunnaisliikennettä 5. "ajoneuvoilla" moottoriajoneuvoja, jotka rakenteeltaan ja varustelultaan soveltuvat kuljettamaan useampaa kuin yhdeksää henkilöä, mukaan lukien kuljettaja, ja jotka on tarkoittettu tähän käyttöön. 3 artikla Tämän asetuksen voimaantulopäivästä alkaen kabotaasiliikenne on sallittua seuraavan liikenteen osalta: 1. Säännöllinen erityisliikenne ja satunnaisliikenne. 2. Edellä 2 artiklan 1 kohdassa määritelty säännöllinen liikenne edellyttäen, että sitä harjoittaa yritys, joka ei ole sijoittautunut vastaanottavaan jäsenvaltioon säännöllisen kansainvälisen liikennetoiminnan yhteydessä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 684/92 säännösten mukaisesti. 3. Muu säännöllinen liikenne. 4 artikla 1. Edellä olevan 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti harjoitettu kabotaasiliikenne edellyttää vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten lupaa. 2. Lupahakemus voidaan hylätä a) jos vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset osoittavat, että kyseisen kabotaasiliikennettä koskevan hakemuksen kohteena oleva säännöllinen liikenne vaarantaisi suoraan luvan jo saaneen säännöllisen liikenteen toiminnan, paitsi niissä tapauksissa, joissa kyseistä säännöllistä liikennettä hoitaa ainoastaan yksi liikenteenharjoittaja tai liikenteenharjoittajien ryhmä; b) jos vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset osoittavat, että kyseisen kabotaasiliikennettä koskevan hakemuksen kohteena oleva säännöllinen liikenne on tarkoitettu harjoitettavaksi ainoastaan kaikkein kannattavimmilla yhteyksillä. Liikenteenharjoittajan tarjoamat muiden liikenteenharjoittajien hintoja alemmat hinnat, tai se, että joku muu liikenteenharjoittaja jo harjoittaa liikennettä tällä yhteydellä, ei itsessään oikeuta hylkäämään hakemusta. Asetuksen (ETY) N:o 684/92 7 artiklan 4 kohdan a alakohtaa sovelletaan soveltuvin osin hakemuksiin harjoittaa kabotaasiliikennettä 3 artiklan 2 kohdassa säädetyn säännöllisen liikenteen muodossa. Hakemuksen hylkäys on perusteltava. Toimivaltainen viranomainen voi hylätä hakemukset ainoastaan tämän asetuksen mukaisin perustein. 3. Jäsenvaltioiden on taattava liikenteenharjoittajille mahdollisuus puolustaa oikeuksiaan siinä tapauksessa, että heidän lupahakemuksensa hylätään. 4. Liikenneluvat annetaan liikenteenharjoittajan nimiin: tämä ei saa siirtää niitä kolmansille osapuolille. Luvan saanut liikenteenharjoittaja voi kuitenkin vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen suostumuksella hoidattaa liikennettä ainoastaan sellaisella alihankkijalla, jolla on lupa harjoittaa asetuksen (ETY) N:o 684/92 2 artiklan 1 kohdan 1 alakohdan mukaista kansainvälistä liikennettä. Tässä tapauksessa luvassa on mainittava alihankkijan nimi ja asema. Alihankkijan on täytettävä 1 artiklassa vahvistetut ehdot. Jos yritykset toimivat yhdessä harjoittaakseen kabotaasiliikennettä säännöllisenä liikenteenä, lupa kabotaasiliikenteen harjoittamiseen on annettava kaikkien yritysten nimissä. Lupa on annettava vastuulliselle yritykselle ja jäljennös siitä muille yrityksille. Kabotaasiliikenteen hajoittamiseen annettavassa luvassa on oltava kaikkien liikenteenharjoittajien nimet. 5. Säännöllisessä liikenteessä lupa on voimassa enintään viisi vuotta. Tämä lupa ei missään tapauksessa voi olla voimassa pidempään kuin sitä kansainvälistä liikennettä koskeva lupa, jonka piirissä kabotaasitoiminta tapahtuu. 6. Muutoin kuin ylivoimaisen esteen sattuessa kabotaasiliikennettä säännöllisenä liikenteenä harjoittavan liikenteenharjoittajan on luvan raukeamiseen asti toteutettava kaikki toimenpiteet sen varmistamiseksi, että liikenne täyttää vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen vahvistamat matkareittiä, pysähdyksiä ja aikatauluja sekä luvan voimassaoloa koskevat jatkuvuuden, säännöllisyyden ja välityskyvyn normit. Nämä ehdot eivät saa olla epäsuotuisampia kuin ne ehdot, joita sovelletaan kyseisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneisiin säännöllisen liikenteen harjoittajiin. 7. Lupa tai sen oikeaksi todistettu jäljennös on pidettävä mukana ajoneuvossa. 8. Komissio vahvistaa jäsenvaltioita kuultuaan kabotaasiliikenteen harjoittamista säännöllisenä liikenteenä koskevan lupahakemuksen mallin ja luvan mallin sekä niiden käyttöä koskevat yksityiskohtaiset säännöt. 5 artikla 1. Jollei yhteisön säännöksissä toisin säädetä, 3 artiklassa säädetyn kabotaasiliikenteen harjoittaminen on seuraavien seikkojen osalta vastaanottavan jäsenvaltion voimassa olevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten alaista: a) kuljetussopimusta koskevat hinnat ja edellytykset, b) tieliikenteen ajoneuvojen painot ja mitat: paino- ja mitta-arvot voivat tarvittaessa ylittää liikenteenharjoittajan sijoittautumisjäsenvaltiossa sovellettavat paino- ja mitta-arvot, mutta ne eivät saa missään tapauksessa ylittää vaatimustenmukaisuustodistuksessa esitettyjä arvoja, c) tiettyjen matkustajaryhmien, kuten esimerkiksi koululaisten, lasten ja liikuntarajoitteisten kuljetukseen liittyvät määräykset, d) ajo- ja lepoajat, e) liikenteen arvonlisävero; tällä alalla jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohtaa "yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhteinen veronmääräämisperuste" (4) sovelletaan tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun liikenteeseen. 2. Ellei yhteisön lainsäädännössä toisin säädetä, kabotaasiliikenteen harjoittaminen on 3 artiklan 3 kohdassa säädetyn liikenteen osalta vastaanottavan jäsenvaltion niiden voimasssa olevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten alaista, jotka koskevat liikennöitäviä yhteyksiä, säännöllisyyttä, jatkuvuutta, toistuvuutta sekä reittejä. Kaikille asianomaisille yhteisön toimijoille on tarvittaessa maksettava korvausta julkisen palvelun velvoitteista. 3. Kabotaasiliikenteeseen käytettävien ajoneuvojen on oltava kansainvälisessä liikenteessä liikkeelle lasketuille ajoneuvoille asetettujen teknisten rakennetta ja varustelua koskevien standardien mukaisia. 4. Jäsenvaltioiden on sovellettava 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja kansallisia säännöksiä muihin kuin jäsenvaltiosta oleviin liikenteenharjoittajiin samoin edellytyksin kuin omiin kansalaisiinsa siten, että tehokkaasti estetään kaikki kansalaisuuteen tai sijoittautumisvaltioon perustuva syrjintä, riippumatta siitä, onko se avointa vai epäsuoraa. 5. Jos kokemuksen perusteella todetaan, että 1 kohdan mukaista vastaanottavan jäsenvaltion säännösten luetteloa on muutettava, neuvosto päättää asiasta määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. 6 artikla Sijoittautumisjäsenvaltio antaa liikenteenharjoittajille, jotka sitä hakevat ja jotka täyttävät 1 artiklassa vahvistetut edellytykset, komission jäsenvaltioiden kuulemisen jälkeen vahvistaman mallin mukaisen todistuksen. Kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella tai toimielimellä, jolla on toimivalta antaa todistus, on myös toimivalta peruuttaa se väliaikaisesti tai kokonaan, erityisesti 11 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuna seuraamuksena. Tämä todistus tai sen oikeaksi todistettu jäljennös on pidettävä mukana ajoneuvossa ja vaadittaessa esitettävä tarkastusviranomaiselle. 7 artikla 1. Satunnaisliikenteen muodossa harjoitetun kabotaasiliikenteen harjoittamiseen vaaditaan valvonta-asiakirja, kuljetuskirja, joka on pidettävä mukana ajoneuvossa ja vaadittaessa esitettävä tarkastusviranomaiselle. 2. Kuljetuskirjassa, jonka mallin komissio vahvistaa jäsenvaltioita kuultuaan, on oltava seuraavat tiedot: a) kuljetuksen lähtö- ja määräpaikka b) kuljetuksen lähtö- ja päättymispäivä. 3. Kuljetuskirja annetaan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen tai toimielimen vahvistamina vihkoina. Komissio vahvistaa kuljetuskirjavihkon mallin jäsenvaltioita kuultuaan. 4. Säännöllisen erityisliikenteen kyseessä ollessa liikenteenharjoittajan ja kuljetuksen järjestäjän välinen sopimus tai sen oikeaksi todistettu jäljennös muodostaa valvonta-asiakirjan. Kuljetuskirja on kuitenkin täytettävä kuukausittaisen yhteenvedon muodossa. 5. Käytetyt kuljetuskirjat palautetaan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille tai toimielimelle noudattaen tämän viranomaisen tai toimielimen vahvistamia yksityiskohtaisia määräyksiä. 8 artikla 1. Jokaisen vuosineljänneksen lopussa ja kolmen kuukauden määräajan kuluessa, minkä määräajan komissio voi lyhentää yhdeksi kuukaudeksi 9 artiklassa tarkoitetussa tapauksessa, jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen tai toimielimen on toimitettava komissiolle kyseisessä jäsenvaltiossa asuvien liikenteenharjoittajien kyseisen vuosineljänneksen aikana säännöllisenä erityisliikenteenä ja satunnaisliikenteenä harjoittamaa kabotaasiliikennettä koskevat tiedot. Tämä ilmoitus tehdään taulukon muodossa sen mallin mukaisesti, jonka komissio on vahvistanut jäsenvaltioita kuultuaan. 2. Vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle kerran vuodessa tilasto-ote niiden lupien määrästä, jotka on myönnetty kabotaasiliikenteen harjoittamiseen 3 artiklan 2 ja 3 kohdassa määritellyn säännöllisen liikenteen muodossa. 3. Komissio lähettää niin pian kuin mahdollista jäsenvaltioille yhteenvetotiedot, jotka on laadittu niiden tietojen perusteella, jotka sille on toimitettu 1 kohdan mukaisesti. 9 artikla 1. Jos kansallisilla liikennemarkkinoilla on vakavia häiriöitä tietyllä maantieteellisellä alueella kabotaasiliikenteen vuoksi tai sen vaikeutettua tilannetta, jäsenvaltio voi saattaa asian komission käsiteltäväksi suojatoimenpiteitä varten toimittamalla komissiolle tarvittavat tiedot ja ilmoittamalla kyseisestä jäsenvaltiosta olevia liikenteenharjoittajia koskevista aikomistaan toimenpiteistä. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetaan - "kansallisten liikennemarkkinoiden vakavilla häiriöillä tietyllä maantieteellisellä alueella" näille markkinoille erityisten ongelmien esiintymistä, kuten esimerkiksi, että on esiintynyt vakavaa ja mahdollisesti jatkuvaa ylitarjontaa verrattuna kysyntään, mikä uhkaa taloudellista tasapainoa ja useiden maantieliikennettä harjoittavien yritysten selviytymistä - "maantieteellisellä alueella" aluetta, joka muodostuu osasta tai koko jäsenvaltion alueesta tai joka ulottuu osittain tai kokonaan toisen jäsenvaltion alueelle. 3. Komissio tutkii tilannetta ja kuultuaan 10 artiklassa tarkoitettua neuvoa-antavaa komiteaa päättää kolmen kuukauden kuluessa jäsenvaltion pyynnön vastaanottamisesta, onko suojatoimenpiteet syytä toteuttaa, ja tarvittaessa määrää niistä. Tämän artiklan mukaisesti toteutetut toimenpiteet ovat voimassa määräajan, joka on enintään kuusi kuukautta ja joka voidaan uudistaa kerran samaksi määräajaksi. Komissio ilmoittaa viipymättä jäsenvaltioille ja neuvostolle tämän kohdan mukaisesti tehdyistä päätöksistä. 4. Jos komissio päättää toteuttaa suojatoimenpiteet, jotka koskevat yhtä tai useampaa jäsenvaltiota, asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava vastaavat toimenpiteet kyseisestä jäsenvaltiosta olevien liikenteenharjoittajien osalta ja niiden on ilmoitettava tästä komissiolle. Nämä toimenpiteet pannaan täytäntöön viimeistään samana päivänä kuin komission päätökset, jotka koskevat suojatoimenpiteitä. 5. Jäsenvaltio voi saattaa 3 kohdassa tarkoitetun komission päätöksen neuvoston käsiteltäväksi 30 päivän kuluessa sen tiedoksiantamisesta. Neuvosto voi päättää määräenemmistöllä asiasta toisin 30 päivän kuluessa siitä päivästä, kun jäsenvaltio on saattanut asian sen käsiteltäväksi, ja jos asian on saattanut sen käsiteltäväksi useampi kuin yksi jäsenvaltio, 30 päivän kuluessa siitä, kun ensimmäinen valtio on saattanut asian käsiteltäväksi. Edellä 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuja voimassaoloaikoja sovelletaan neuvoston päätökseen. Asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten velvollisuutena on toteuttaa kyseisestä jäsenvaltiosta olevaa liikenteenharjoittajaa koskevat vastaavat toimenpiteet, ja niiden on ilmoitettava näistä toimenpiteistä komissiolle. Jos neuvosto ei tee päätöstä toisessa alakohdassa tarkoitetussa määräajassa, komission päätöksestä tulee lopullinen. 6. Jos komissio katsoo, että 3 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä on jatkettava, sen on tehtävä tästä ehdotus neuvostolle, joka päättää asiasta määräenemmistöllä. 10 artikla Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, jossa on jäsenvaltioiden edustajat ja puheenjohtajana komission edustaja. Komitean tehtävänä on avustaa komissiota - jäsenvaltion 9 artiklan 1 kohdan nojalla tekemissä pyynnöissä - niissä toimenpiteissä, joilla pyritään selvittämään 9 artiklassa tarkoitetut markkinoiden vakavat häiriöt, erityisesti tällaisten toimenpiteiden käytännön soveltamisessa. Komitea vahvistaa sisäisen työjärjestyksensä. 11 artikla 1. Jäsenvaltioiden on avustettava toisiaan tämän asetuksen soveltamisessa. 2. Vastaanottava jäsenvaltio voi määrätä seuraamuksia muulle kuin jäsenvaltiosta olevalle liikenteenharjoittajalle, joka on rikkonut tätä asetusta tai liikennettä koskevia yhteisön säännöksiä tai kansallisia säännöksiä kabotaasiliikenteen yhteydessä kyseisen jäsenvaltion alueella, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta rikosoikeudellista syytteeseenasettamista. Nämä seuraamukset määrätään syrjimättömyysperiaatetta noudattaen ja 3 kohdan mukaisesti. 3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut seuraamukset voivat käsittää varoituksen tai vakavan tai toistuvan rikkomisen ollessa kyseessä tilapäisen kabotaasiliikenteen harjoittamiskiellon sen vastaanottavan jäsenvaltion alueella, jossa rikkominen on tapahtunut. Jos esitetään väärennetty todistus, lupa tai väärennetty oikeaksi todistettu jäljennös, väärennetty asiakirja on peruutettava välittömästi ja tarvittaessa toimitettava niin pian kuin mahdollista liikenteenharjoittajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle. 4. Vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava sijoittautumisjäsenvaltiolle todetuista rikkomisista ja mahdollisista liikenteenharjoittajaan kohdistuneista seuraamuksista, ja ne voivat vakavan tai jatkuvan rikkomisen ollessa kyseessä oheistaa ilmoitukseen pyynnön määrätä seuraamuksista. Vakavien tai toistuvien rikkomisten ollessa kyseessä sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on päätettävä, onko tarpeen määrätä asianomaiselle liikenteenharjoittajalle asianmukainen seuraamus; näiden viranomaisten on otettava huomioon vastaanottavassa jäsenvaltiossa jo mahdollisesti määrätyt seuraamukset ja huolehdittava siitä, että liikenteenharjoittajaan kohdistuneet seuraamukset ovat kokonaisuudessaan suhteessa rikkomiseen, jonka perusteella nämä seuraamukset määrättiin. Seuraamus, jonka sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset ovat määränneet kuultuaan vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia, voi ulottua maanteiden henkilöliikenteen harjoittamiseen annetun toimiluvan peruuttamiseen. Sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat samoin sisäistä lainsäädäntöä soveltaessaan saattaa asianomaista liikenteenharjoittajaa koskevan asian toimivaltaisen kansallisen tuomioistuimen käsiteltäväksi. Viranomaisten on ilmoitettava vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille tämän kohdan nojalla tekemistään päätöksistä. 12 artikla Jäsenvaltioiden on varmistettava, että liikenteenharjoittajat voivat valittaa kaikista heille määrätyistä hallinnollisista seuraamuksista. 13 artikla Komissio antaa neuvostolle ennen 31 päivää joulukuuta 1999 kertomuksen tämän asetuksen soveltamisesta ja erityisesti kabotaasiliikenteen vaikutuksesta kansallisiin liikennemarkkinoihin. 14 artikla Jäsenvaltioiden on saatettava mahdollisimman pian voimaan tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset. Niiden on toimitettava ne komissiolle. 15 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1996. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. (1) 11 päivänä kesäkuuta 1994 annettu tuomio, asia C-388/92, parlamentti vastaan neuvosto. (2) 22 päivänä toukokuuta 1985 annettu tuomio, asia 13/83, parlamentti vastaan neuvosto. (3) EYVL N:o L 74, 20.3.1992, s. 1 (4) EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 91/680/ETY (EYVL N:o L 376, 31.12.1991, s. 1).