EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 03.03.1998 
KOM(97) 682 lopull. 
96/0112 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
ELINTARVIKKEENA KÄYTETTÄVISTÄ KAAKAO- JA SUKLAATUOTTEISTA 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Vastauksena Euroopan parlamentin 23. lokakuuta 1997 antamaan lausuntoon1, joka koskee 
ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä 
kaakao- ja suklaatuotteista (KOM(95) 722 lopullinen - 96/0112 (COD))2, komissio on 
päättänyt EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti muuttaa mainittua 
ehdotusta. 
Komissio hyväksyy seuraavat Euroopan parlamentin tekemät tarkistukset: 
- viittaus yhteisön lainsäädäntöön elintarvikkeissa käytettävistä lisäaineista, mikä selventää 
komission ehdottamaa tekstiä (tarkistus 14) 
- tarkennukset "giandujapähkinäsuklaan" ja "giandujapähkinämaitosuklaan" määritelmiin 
(tarkistukset 19 ja 20). 
Komissio hyväksyy osittain seuraavan tarkistuksen: 
- Ainesosaluettelon lisäksi muualle tuotemerkintöihin sisällytetään maininta siitä, että tuotteen 
valmistuksessa on käytetty muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita. Erillisen maininnan on 
oltava samalla puolella pakkausta kuin tuotteen myyntinimike (tarkistus 36). Selkeä 
maininta kyseisten kasvirasvojen käytöstä on kuluttajalle hyödyllistä tietoa. Maininnan 
tarkan sijainnin pitäisi kuitenkin olla valmistajan vapaasti valittavissa. 
Komissio hylkää seuraavat tarkistukset: 
- Yhteisön kansainväliset velvoitteet, mukaan lukien kansainvälinen kaakaota koskeva 
sopimus, otettaisiin huomioon (tarkistus 1). Kyseinen täsmennys on tarpeeton, koska 
Euroopan yhteisö on mainitun sopimuksen osapuoli eli sen on joka tapauksessa 
noudatettava siitä johtuvia velvoitteita. 
- Suklaata koskevan direktiivin mukauttamista tekniikan kehitykseen ja kuluttajien 
makutottumusten muuttumiseen koskeva maininta poistettaisiin, sillä on selvää, että 
elintarvikelainsäädännössä on otettava huomioon tällaiset muutokset (tarkistus 2). 
- Lopputuotteeseen sisältyvien kasvirasvojen analyysimenetelmiin ja niiden käytön valvontaan 
liittyvä epävarmuus ja luotettavien analyysimenetelmien kehittäminen ennen ehdotetun 
direktiivin voimaantuloa (tarkistukset 3, 12, 17 ja 18): nykyisillä analyysimenetelmillä 
päästään kasvirasvojen osalta samaan tarkkuuteen kuin muitakin suklaan sisältämiä 
ainesosia (esim. kaakaovoi) mitattaessa. Jo nyt on käytössä tehokkaita erityisesti virallisesta 
elintarvikkeiden tarkastuksesta annettuun direktiiviin 89/397/ETY perustuvia 
varmentamistapoja. Yhteisen tutkimuskeskuksen Ispran laitoksissa tehdään kuitenkin 
Ei vielä julkaistu 
2 EYVL N:o C 231, 9.8.1996, s.l 
-2-
paraikaa komission valvomaa tutkimustyötä. Tavoitteena on määrittää nykyistä tarkemmat 
analyysimenetelmät, jotka on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 1999. Tarkastuksesta 
vastaavat jäsenvaltioiden viranomaiset voivat siis hyödyntää direktiiviin 89/397/ETY 
perustuvien menetelmien lisäksi tässä mainittuja keinoja direktiivin asianmukaisen 
soveltamisen valvomiseksi. 
AKT-maiden etujen ja kyseisten maiden kanssa tehtyjen sopimusten huomioon ottaminen 
sekä pitkäaikaisten sopimusten tekeminen yhteisön ja näiden maiden välillä. 
Perustamissopimuksen 130 u artiklan mukaisesti yhteisö edistää AKT-maiden kestävää 
kehitystä. Tämä tarkistus ei kuitenkaan sovellu tuotteiden koostumusta säätelevään 
direktiiviin (tarkistukset 4 ja 10). 
Muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin käytön sallivien/kieltävien jäsenvaltioiden määrän 
mainitseminen on tarpeeton, koska määrä voi jatkossa muuttua (tarkistus 5). 
Muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin rajaaminen koskemaan ainoastaan tropiikin maista 
peräisin olevia rasvoja, joiden valmistuksessa ei ole käytetty entsymaattisia menetelmiä. 
Rajoitus muuttaisi merkittävästi valmistusmenetelmiä niissä maissa, jotka nykyään sallivat 
muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin lisäämisen tuotteeseen, ja olisi mahdollisesti 
kansainvälistä kauppaa koskevien WTO:n sääntöjen vastainen. Rajoitus ei ole myöskään 
teknisesti perusteltu (tarkistukset 7, 37 ja 70). 
Yhdistyneelle kuningaskunnalle ja Irlannille myönnetyn "maitosuklaa" -nimitystä koskevan 
poikkeuksen poistaminen: nimitys "milk chocolate" on jo vuosikymmeniä käytössä ollut 
myyntinimike, jonka kyseisten maiden kuluttajat mieltävät tarkoittavan tuotetta, joka muissa 
Euroopan unionin maissa vastaa "maitosuklaata, jolla on korkea maitopitoisuus" 
(tarkistukset 9 ja 21). 
Komission valtuuttaminen kehittämään kasvirasvapitoisuuksien mittaamiseen tarkoitettuja 
tarkkoja analyysimenetelmiä, koska ei ole komission asia vahvistaa tällaisia menetelmiä 
lainsäädännössä, joka kehittyy hitaammin kuin alan tiede (tarkistus 15). 
Ehdotetun direktiivin vaikutukset ATK-maiden viejiin sekä komissiolle osoitettu kehotus 
toteuttaa tutkimus kyseisten vaikutusten arvioimiseksi. Useilla tekijöillä, jotka eivät suoraan 
liity direktiiviehdotukseen, on vaikutusta kaakaon vientiin ja tuottajamaiden siitä saamiin 
tuloihin. Ehdotetulla direktiivillä ei pitäisi olla vaikutusta kyseisten maiden talouteen 
(tarkistukset 16 ja 64). 
Muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin määrän mainitseminen ainesosaluettelossa, koska 
toimenpiteellä ei juurikaan lisätä kuluttajan kannalta oleellista tietoa siitä syystä, että 
ehdotuksessa kyseisten rasvojen enimmäismäärä on rajattu 5 prosenttiin (tarkistus 35). 
Laatua koskevien mainintojen kieltäminen tuotcmerkinnöissä silloin, kun suklaa sisältää 
muita kuin yksinomaan kaakaosta peräisin olevia kasvirasvoja. Kielto on ristiriidassa useiden 
jäsenvaltioiden kuluttajien tottumusten ja mieltymysten kanssa (tarkistus 40). 
Maininta suklaasta luonnontuotteena ja sen valmistuksessa käytettävien menetelmien 
luonnehtiminen luonnonmukaisiksi. Suklaa on monien jalostusvaiheiden tuloksena syntyvä 
tuote, joten kyseiset luonnehdinnat ovat sopimattomia (tarkistus 51). 
-4 
Muutettu ehdotus: 
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 
elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista 
Vastauksena Euroopan parlamentin 23. lokakuuta 1997 antamaan lausuntoon3, joka koskee 
ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä 
kaakao- ja suklaatuotteista (KOM(95) 722 lopullinen - 96/0112 (COD))4, komissio on 
päättänyt EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti muuttaa mainittua 
ehdotusta seuraavalla tavalla: 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
2 ARTIKLAN TOINEN KOHTA 
Suklaatuotteita, jotka sisältävät ensimmäisen 
kohdan mukaisesti muita kasvirasvoja kuin 
kaakaovoita, saadaan pitää kaupan kaikissa 
jäsenvaltioissa edellyttäen, että niiden 3 
artiklassa säädettyjä merkintöjä täydennetään 
selvällä, puolueettomalla ja objektiivisella 
maininnalla ja lisäksi luetteloa ainesosista 
kyseisten aineiden sisältymisestä 
lopputuotteeseen. Suklaatuotteita, jotka sisältävät ensimmäisen 
kohdan mukaisesti muita kasvirasvoja kuin 
kaakaovoita, saadaan pitää kaupan kaikissa 
jäsenvaltioissa edellyttäen, että niiden 3 
artiklassa säädettyjä merkintöjä täydennetään 
seuraavalla, selvästi erottuvalla ia helposti 
luettavalla maininnalla "sisältää muita 
kasvirasvoja kuin kaakaovoita". jonka on 
selvästi erotuttava varsinaisesta 
ainesosaluettelosta, jossa siinäkin on oltava 
kyseinen maininta. 
3 A ARTIKLA 
Liitteen A kohdassa tarkoitettujen tuotteiden 
valmistuksessa käytettävien lisäaineiden on 
oltava direktiivin 89/107/ETY ja sen 
täytäntöönpanosäännösten mukaiset. 
LIITE, A KOHTA, 2 KOHDAN B ALAKOHDAN KOLMAS LUETELMAKOHTA 
"giamhijapähkinti-": tuotteessa on 
kaikkiaan kaakaon kuivia kiintoaineita 
vähintään 32 prosenttia, joista vähintään 18 
prosenttia on kaakaovoita, vähintään 8 
1 Ei vielä julkaistu 
" EYVL N.o C 23 Î, 9.8.1996, s.l - 'giandujapähkinä' (tai nimi, jonka osana 
tämä sana on): tuotteen on sisällettävä 
yhteensä vähintään 32 prosenttia kaakaon 
kuivia kiintoaineita, joista vähintään 18 
prosenttia kuivia rasvattomia kaakaon 
kiintoaineita ja vähintään 20 prosenttia 
hienoksi jauhettuja hasselpähkinöitä, prosenttia kaakaovoita ja 8 prosenttia 
kaakaon kiintoaineita, sekä hienoksi iauhettuia 
hasselpähkinöitä sellaisessa suhteessa, että 
100 grammaa tuotetta sisältää enintään 40 ia 
vähintään 20 grammaa hasselpähkinöitä. 
LIITE, A KOHTA, 3 KOHDAN B ALAKOHDAN KOLMAS LUETELMAKOHTA 
- "giandujapähkinä" : tuotteen on sisällettävä 
vähintään 10 prosenttia maitoa tai 
kiintoainesta, joka on tuotettu kuivattamalla 
osittain tai kokonaan täysmaitoa, osittain tai 
kokonaan kuoritusta maidosta, kermasta, 
osittain tai kokonaan kuivatusta kermasta, 
voista tai maitorasvasta, sekä vähintään 15 
prosenttia hienoksi jauhettuja 
hasselpähkinöitä, - 'giandujapähkinä' (tai nimi, jonka osana 
tämä sana on): tuotteen on sisällettävä 
vähintään 10 prosenttia maitoa tai 
kiintoainesta, joka on tuotettu kuivattamalla 
osittain tai kokonaan täysmaitoa, osittain tai 
kokonaan kuoritusta maidosta, kermasta, 
osittain tai kokonaan kuivatusta kermasta, 
voista tai maitorasvasta, sekä hienoksi 
iauhettuia hasselpähkinöitä sellaisessa 
suhteessa, että 100 grammaa tuotetta sisältää 
enintään 40 ia vähintään 15 grammaa 
hasselpähkinöitä. 
6-
ISSN l<)24-44<)2 
KOM(97) 682 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 10 02 11 
Luettelonumero : CB-C0-97-697-FI-C 
ISBN 92-78-28956-6 
lùiroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
^