•Ill; 
U'î A 
'•if II 
fi" EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 26.06.1997 
KOM(97) 338 lopull. 
97/0103 (COD) 
•'I'M 
1 Ï ' i 
ii I '» 
•'lïf 
m ii 
ï hi 
'Li- > Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
yhteisön SOKRATES-toimintaohjelmasta 
tehdyn päätöksen 819/95/EY muuttamisesta 
K 
'ii'i'ii 
ii i 4 (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 
f * i" 

PERUSTELUT 
1. Johdanto 
1.1. Komissio esitti 14. maaliskuuta 1997 EY:n perustamissopimuksen 126 ja 
127 artiklan nojalla parlamentin ja neuvoston uutta yhteispäätöstä 
edellyttävän päätösehdotuksen1, jolla muutetaan yhteisön koulutusalan 
SOKRATES-toimintaohjelmasta tehtyä päätöstä2. Ainoa ehdotettu muutos 
on ohjelman rahoituspuitteiden lisääminen. Komissio ehdottaa 50 
miljoonan ecun lisäystä, jolloin kokonaismääräraha vuosina 1995-99 olisi 
900 miljoonaa ecua 850 miljoonan ecun asemesta. Komission ehdotus 
toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 14. maaliskuuta 1997. 
1.2. Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 28. toukokuuta 19973. Tässä 
lausunnossa talous- ja sosiaalikomitea korostaa ohjelman tärkeyttä, arvioi, 
että talousarvion kurinalaisuudenkin aikana olisi annettava etusija 
ohjelmille, jotka lähentävät unionia ja kansalaisia toisiinsa, on tyytyväinen 
siitä, että komissio ehdottaa rahoituspuitteiden lisäystä mutta ei kuitenkaan 
pidä ehdotettua lisäystä riittävänä (mitään muuta lukua ei silti ehdoteta 
tilalle). 
1.3. Neuvosto pyysi alueiden komiteaa toimittamaan lausuntonsa 19. 
syyskuuta 1997. 
1.4. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 12. 
kesäkuuta 19974. Tämä lausunto sisältää 6 tarkistusta komission 
esittämään alkuperäiseen tekstiin. Tarkistuksista viisi koskee päätöksen 
johdanto-osan perustelukappaleita ja yksi koskee varsinaista päätöstä, ja 
siinä korotetaan rahoituspuitteita 100 miljoonalla eculla 50 miljoonan ecun 
asemesta. 
1.5. Komissio voi hyväksyä kaksi perustelukappaleita koskevaa tarkistusta 
sellaisenaan. Kolme muuta perustelukappaleita koskevaa tarkistusta ovat 
periaatteessa hyväksyttäviä, kunhan niihin tehdään toimituksellisia 
muutoksia, ja ne on sisällytetty komission muutettuun ehdotukseen. 
Varsinaista päätöstä koskevaa tarkistusta ei voida hyväksyä tässä 
vaiheessa. 
1.6. Komissio perustelee kantaansa tarkistuksiin jäljempänä kohdassa 3. 
Liitteessä I on alkuperäinen ehdotus (vasemmanpuoleinen sarake) ja 
muutettu ehdotus (oikeanpuoleinen sarake) kokonaisuudessaan. 
KOM(97)99 lopull. 14.3.1997 
2 Yhteisön SOKRATES-toimintaohjelmasta 14 päivänä maaliskuuta 1995 tehty Euroopan parlamentin 
ja neuvoston päätös N:o 819/95/EY, EYVL N:o L 87, 20.4.1995, s. 10 
3 SOC/337, CES 593/97 - 97/0103 COD, 28.5.1997 
4 
2. Ehdotuksen tarkoitus 
Ehdotus käsittää ajanjakson 1995-1999 ja sitä sovelletaan 15 jäsenvaltioon ja 
Euroopan talousalueen jäsenmaihin. Sen yleisenä tavoitteena on edistää 
korkealaatuista koulutusta lisäämällä liikkuvuutta, tukemalla yhteistyötä ja 
kehittämällä eurooppalaista ulottuvuutta kaikilla koulutusaloilla. 
SOKRATESTA pidetään yhtenä tärkeimmistä tekijöistä tuotaessa Eurooppaa 
lähemmäksi kansalaista ja toisaalta parannettaessa henkisten voimavarojen laatua 
unionin kilpailukyvyn lisäämiseksi ja työllisyyden edistämiseksi. Euroopan 
koulutusyhteisö on ottanut sen hyvin myönteisesti vastaan. SOKRATES 
muodostaa myös tukipylvään yhteisön laajentumisessa muualle Eurooppaan, sillä 
se antaa Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille ja Kyprokselle 
mahdollisuuden osallistua strategisesti tärkeisiin ohjelmiin jo ennen liittymistä. 
Ohjelman rahoituspuitteita käsiteltiin Euroopan parlamentin ja neuvoston 
välisessä sovittelumenettelyssä jo silloin, kun ohjelmaa koskevaa päätöstä oltiin 
tekemässä. Hyväksytty summa oli huomattavasti komission alkuperäistä 
ehdotusta pienempi. Sovittelumenettelyn lopuksi Euroopan parlamentti, neuvosto 
ja komissio sopivat seuraavasta: 
"Euroopan parlamentti ja neuvosto arvioivat ohjelmalla saavutettuja 
tuloksia kahden vuoden kuluttua ohjelman käynnistymisestä. Tätä tarkoitusta 
varten komissio jättää niille kertomuksen, jonka liitteenä ovat komission 
aiheellisina pitämät ehdotukset, mukaan lukien 6. maaliskuuta 1995 annetun 
yhteisen julistuksen5 tarkoittamia lainsäätäjän vahvistamia rahoituspuitteita 
koskevat ehdotukset. Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät päätöksensä 
näiden ehdotusten osalta mahdollisimman nopeasti. "6 
Yhteisessä julistuksessa annettujen valtuuksien perusteella komissio laati 
kertomuksen SOKRATES-ohjelman kahdesta ensimmäisestä vuodesta (1995 ja 
1996)7, johon liittyi päätösehdotus ohjelman rahoituspuitteiden muuttamisesta, 
jotta ohjelma voisi jatkossa saavuttaa tavoitteensa. 
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistus, 6. maaliskuuta 1995 (95/C 293/03), EYVL 
N:oC293, 8.11.1995, s. 4 
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen julistus koskien Euroopan parlamentin ja 
neuvoston 14 päivänä maaliskuuta 1995 tekemää päätöstä N:o 819/95/EY yhteisön SOKRATES-
toimintaohjelmasta, EYVLN:o L 132, 16.6.1995, s.18 
Asiakirja KOM(97) 99 lopull., 14.3.1997 
3 
3. Komission kanta Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä 
hyväksyttyihin tarkistuksiin 
3.1. Hyväksytyt tarkistukset 
Komissio hyväksyy tarkistukset 1, 2 (muutettu hieman toimituksellisesti), 
3 (muutettu hieman toimituksellisesti) ja 5 (muutettu hieman 
toimituksellisesti). Syyt tähän ovat seuraavat: 
• Tarkistus 1: Tarkistus viittaa komission aloitteisiin, jotka 
vahvistavat tarvetta lisätä eurooppalaiselle koulutusalan 
yhteistyölle annettavaa rahoitusta. Tarkistuksen viimeinen osa 
koskee etusijaa, jonka Euroopan parlamentti haluaisi antaa 
yhteisön toimille koulutusalalla. Komissio on itse todistanut 
antavansa tälle alalle etusijan ehdottamalla SOKRATES-ohjelman 
rahoituspuitteiden lisäystä, huolimatta siitä erittäin vähäisestä 
kasvusta, jota talousarviossa ehdotetaan rahoitusnäkymien 
otsakkeelle 3. Tarkistus ei kuitenkaan viittaa muihin kuin 
Euroopan parlamentin päätöslauselmiin. 
• Tarkistus 2: Tällä tarkistuksella pyritään tukemaan komission 
väitteitä niistä vaikutuksista, joita olisi ohjelman rahoituksen 
pysymisellä ennallaan tai liian vähäisellä korottamisella ja 
varsinkin myönnettyjen tukien jatkuvalla alentamisella. Tämä 
tarkistus hyväksyttiin, kun sitä muutettiin hieman niin, että 
korotuksen hylkäämisen vaikutusta on arvioitu tasapainoisemmin. 
• Tarkistus 3: Komissio itse kiinnitti perusteluissaan huomiota niihin 
talousarvio vaikutuksiin, joita Keski- ja Itä-Euroopan 
assosioituneiden maiden ja Kyproksen mukaan ottaminen 
SOKRATES-ohjelmaan voisi aiheuttaa jäsenvaltioiden laitoksille. 
Tämä vaikutus olisi myös otettava huomioon seuraavan jakson 
aikana. Sen vuoksi tämä tarkistus hyväksyttiin, kun siihen oli tehty 
pieni toimituksellinen muutos. Jos uusista osallistujamaista 
tulevien henkilöiden ja laitosten osallistumiseen suoraan liittyvät 
kustannukset maksetaan kunkin maan rahoitusosuudesta, yhteistyö 
uusien maiden kanssa voisi johtaa tällä hetkellä SOKRATES-
ohjelmaan osallistuvien maiden laitosten huomattaviin 
kustannuksiin. Tarkistusta muutettiin hieman sen huomioon 
ottamiseksi, että ohjelmaa ei ole vielä laajennettu uusiin maihin, 
vaan tämä tapahtuu vasta vuoden 1997 toisella puoliskolla. 
• Tarkistus 5: Tässä tarkistuksessa viitataan asiaankuuluvasti 
talousarviojärjestelyihin, joiden avulla komission esittämässä 
päätösluonnoksessa ehdotettu lisäys voidaan rahoittaa, ja siksi 
tarkistus hyväksyttiin (kun sitä oli muutettu hieman 
toimituksellisesti). 
^ 
3.2. Periaatteessa hyväksyttävät tarkistukset 
Tarkistus 4 vaikuttaa periaatteessa hyväksyttävältä. Komission mielestä 
siihen sisältyvät perustelut otetaan kuitenkin riittävästi huomioon 
tarkistuksissa 2 ja 3, jotka komissio on hyväksynyt pienin muutoksin. 
Siksi komissio hylkäsi tarkistuksen 4. 
3.3. Tarkistukset, joita ei voida hyväksyä 
Vaikka komissio arvioi, että uudet perustelukappaleet vahvistavat 
komission perusteluja rahoituspuitteiden lisäämiseksi, komissio ei voi 
tässä vaiheessa hyväksyä tarkistusta 6, jossa määrärahojen lisäystä 
suurennetaan. Komissio on erittäin tietoinen siitä, että voimassa olevat 
rahoitusnäkymät olisivat periaatteessa antaneet mahdollisuuden selvästi 
komission ehdottamaa lisäystä suuremmalle summalle. Komissio arvioi 
kuitenkin, että talousarvion kurinalaisuuden jatkuessa olisi hätiköityä 
ehdottaa suurempaa lisäystä. 
4. Päätelmät 
Komissio suosittaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät liitteessä I 
olevan muutetun ehdotuksen. 
5~ 
Muutettu ehdotus 
EUROOP.W PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
yhteisön SOKRATES-toimintaohjelmasta 
tehdyn päätöksen 819/95/EY muuttamisesta LIITE 
Alkuperäinen ehdotus1 Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA muuttamaton 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
yhteisön SOKRATES-toimintaohjelmasta 
tehdyn päätöksen 819/95/EY^ muuttamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI" JÄ~ muuttamaton ~~~ 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126 ja 
127 artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen-^, 
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean 
lausunnon^, 
ottavat huomioon alueiden komitean 
lausunnon-*, 
noudattavat perustamissopimuksen 189 b 
artiklassa määrättyä menettelyä", 
sekä katsovat, että 
14 päivänä maaliskuuta 1995 tehdyssä muuttamaton 
Euroopan parlamentin ja neuvoston 
päätöksessä 819/95/EY vahvistetaan yhteisön 
SOKRATES-toim intaohjelma, 
kyseisen päätöksen 7 artiklassa vahvistetaan muuttamaton 
ohjelman täytäntöönpanon rahoituspuitteet 
ajanjaksolle 1.1.1995-31.12.1999, 
EYVLNroC 113, 11.4.1997. s. 14 
: EYVL N:oLS7, 20.4.1995. s. 10 
3 
4 
5 
6 
edellä mainittua 14 päivänä maaliskuuta 1995 
tehtyä päätöstä koskevassa Euroopan 
parlamentin, neuvoston ja komission 
yhteisessä julistuksessa säädetään, että 
Euroopan parlamentti ja neuvosto arvioivat 
ohjelmalla saavutettuja tuloksia kahden 
vuoden kuluttua ohjelman käynnistymisestä; 
tätä tarkoitusta varten komissio jättää niille 
kertomuksen, jonka liitteenä ovat komission 
aiheellisina pitämät ehdotukset mukaan lukien 
6. maaliskuuta 1995 annetussa yhteisessä 
julistuksessa^ tarkoitetut lainsäätäjän 
vahvistamia rahoituspuitteita koskevat 
ehdotukset; Euroopan parlamentti ja neuvosto 
tekevät päätöksensä näiden ehdotusten osalta 
mahdollisimman nopeasti^, 
Euroopan parlamentti on toivonut ohjelman 
määrärahojen lisäämistä päätöslauselmassaan 
komission valkoisesta kirjasta koulutuksesta 
"Opettaminen ja oppiminen. Kohti 
kognitiivista yhteiskuntaa" (KOM(95)590)g 
sekä päätöslauselmassaan komission vihreästä 
kirjasta "Koulutus-ammattikoulutus-tutkimus. 
Kansainvälisen liikkuvuuden esteet" 
fKOMf96M62Ylfl: päätöslauselmassaan vuoden 
1998 talousarviomenettelyn suuntaviivoista^ 
parlamentti esitti yhtenä prioriteettinaan 
nuorisoa ja koulutusta koskevien ohjelmien 
edistämisen. 
edellä mainitun yhteisen julistuksen nojalla 
jätetyssä komission kertomuksessa12 esitetään 
erinomaiset tulokset, joita ohjelmalla on 
saavutettu ensimmäisen kahden vuoden aikana 
sen käynnistymisestä, muuttamaton 
7 Varainhoitoa koskevien säännösten sisällyttämisestä säädöksiin 6 päivänä maaliskuuta 1995 annettu 
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistus (95/C 293/03), EYVL N:oC 293, 8.11.1995, s. 4 
8 EYVL N:oL 132, 16.6.1995, s. 18 
9 PE 257.132, 12.3.1997, s. 47 
10 PE 259.215, 14.5.1997, s. 66 
11 PE 225.133, 13.3.1997, s. 78 
12 KOM(97)99 lopull., 14.3.1997 
V 
ohjelma on saanut erityisen hyvän vastaanoton 
koulutusyhteisössä, ja sen eteenpäin pyrkivää 
suuntausta on edelleen edistettävä kohti 
asetettujen tavoitteiden saavuttamista, muuttamaton 
tuen tarve on jo monta kertaa käytettävissä 
olevia varoja suurempi ja jatkaa edelleen 
kasvuaan, muuttamaton 
on tarpeen varmistaa, että rahoituksen 
kriittinen massa säilytetään ja että samalla 
varmistetaan. että tuettavien 
yhteistyötoimintojen laatu ei heikkene. ohjelman 
tuettujen onnistumiseen 
hankkeiden vaikuttaa se. jos 
prosenttiosuutta 
joudutaan alentamaan ja myös jos hankkeille 
myönnetty vuosittainen tuki laskee tietyn 
kriittisen kynnyksen alle, millä olisi 
vahingollinen vaikutus pääasiassa 
epäsuotuisimmassa asemassa olevien tahojen 
hankkeille: näin ollen on tarpeen varmistaa, 
että rahoituksen kriittinen massa säilytetään, 
hankkeille myönnettävän tuen jatkuvuus on 
taattava hankkeiden kehittämisvaiheessa, ja 
samalla on kuitenkin varattava riittävästi 
varoja uusien hankkeiden ja toimintojen 
tukemiseen ja siten turvattava ohjelman 
mahdollisuudet vaikuttaa innovatiiviseen 
toimintaan, ja muuttamaton 
suunnitelmien mukaan Keski- ja Itä-Euroopan 
assosioituneet maat jâ Kypros voisivat 
osallistua ohjelmaan vuodesta 1998 alkaen: 
niiden rahoitusosuus voisi merkitä sitä, että 
unionin on annettava vastaava osuus 
vastavuoroisen liikkuvuuden takaamiseksi 
unionin poliittisten tavoitteiden mukaisesti, 
tämän vuoksi on tarpeen mukauttaa ohjelman 
rahoituspuitteita, jotta ohjelman avulla 
kyettäisiin edelleen täyttämään ohjelman 
vahvistamispäätöksessä esitetyt tavoitteet, muuttamaton 
lisärahoitus voidaan sisällyttää 
rahoitusnäkymien otsakkeen .2 
kokonaisrahoituspuitteisiin sekä kyseisenä 
kahtena varainhoitovuonna 
oleviin määrärahoihin. käytettävissä 
g 
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: 
1 artikla 
Korvataan 14 päivänä maaliskuuta 1995 
tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston 
päätöksen N:o 819/95/EY 7 artiklan 1 kohta 
seuraavasti: 
"Tämän ohjelman toteuttamiseen myönnetyt 
rahoituspuitteet 1 artiklassa tarkoitetulle 
kaudelle vahvistetaan 900 miljoonaksi ecuksi." 
2 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se 
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. muuttamaton 
muuttamaton 
muuttamaton 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 338 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 16 
Luettelonumero : CB-CO-97-332-FI-C 
ISBN 92-78-21910-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
JUO