P6_TA(2007)0469
Yhteisön strategia henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidi-
päästöjen vähentämiseksi
Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2007 yhteisön strategiasta henkilöautojen ja
kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (2007/2119(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille yhteisön strategiasta
henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi: uudelleentarkasteluntulokset (KOM(2007)0019),
— ottaa huomioon vaikutustenarvioinnin, joka liittyy edellä mainittuun tiedonantoon (SEC(2007)0060),
— ottaa huomioon kuudennen ympäristöä koskevan yhteisön toimintaohjelman (
1),
— ottaa huomioon kuudennen (2) ja seitsemännen (3) tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja esittelyn
puiteohjelman,
— ottaa huomioon 16. marraskuuta 2005 antamansa päätöslauselman maailmanlaajuisen ilmaston-
muutoksen torjumisesta (4),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen rajoittamisesta kahteencelsiusasteeseen: toimet vuoteen 2020 ja sen jälkeen (KOM(2007)0002),
— ottaa huomioon 14. helmikuuta 2007 antamansa päätöslauselman ilmastonmuutoksesta (
5),
— ottaa huomioon 8. ja 9. maaliskuuta 2007 pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen puheenjohtajan
päätelmät uudistetusta kestävän kehityksen strategiasta (kesäkuu 2006) ja ympäristöteknologian ja-innovoinnin asemasta kasvua ja työllisyyttä koskevan Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamisessa,
— ottaa huomioon eurooppalaisen ilmastonmuutosohjelman (ECCP) 31. lokakuuta 2006 esittämän
raportin henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevien teknologisten ja muiden keinojentoimivuuden ja kustannusten tarkastelusta ja analysoinnista (Review and analysis of the reductionpotential and costs of technological and other measures to reduce CO
2-emissions from passenger
cars) (6),
— ottaa huomioon kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä
polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja 13. joulukuuta 1999 annetun Euroopan parla-mentin ja neuvoston direktiivin 1999/94/EY (
7),
(1) EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1.
(2) EYVL L 232, 29.8.2002, s. 1.
(3) EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1.
(4) EUVL C 280 E, 18.11.2006, s 120.
(5) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0038.
(6) http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/projects/report_co2_reduction.pdf.
(7) EYVL L 12, 18.1.2000, s. 16, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1882/2003
(EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1).16.10.2008 FI C 263 E/433 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
— ottaa huomioon bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 13. lokakuuta 1998 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/70/EY (1) ja komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiiviksi direktiivin 98/70/EY muuttamisesta sekä tieliikenteen polttoaineiden käytöstäaiheutuvien kasvihuonekaasupäästöjen seurantaan ja vähentämiseen tarkoitetun mekanismin käyttöön-ottamisesta (KOM(2007)0018),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön
sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan ja sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausun-
not (A6-0343/2007),
A. ottaa huomioon, että henkilöautot ja kevyet hyötyajoneuvot tuottavat noin 19 prosenttia EU:n hiilidiok-
sidipäästöistä ja päästöjen absoluuttiset määrät kasvavat edelleen pääasiassa siksi, että uusien autojenmäärä ja teho kasvavat,
B. katsoo, että kustannustehokkain ja toimivin vaihtoehto matkustajaliikenteen hiilidioksidipäästöjen
vähentämiseksi on julkisen liikenteen osuuden kasvattaminen; pitää tärkeänä, että hiilidioksidipäästöjenvähentämiseksi ryhdytään toimiin julkisen liikenteen laadun ja ulottuvuuden lisäämiseksi ja paran-tamiseksi, jotta siirtyminen henkilöautoista julkiseen liikenteeseen voidaan tehdä entistä houkuttelevam-maksi ja siten vähentää työmatkalaisten aiheuttamien hiilidioksidipäästöjen kokonaismäärää,
C. katsoo, että kuljettajien käyttäytymistä ja infrastruktuuria koskevia toimia ei ole tähän mennessä otettu
riittävästi huomioon EU:n strategiassa autojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi ja että kyseisillätoimilla voidaan kuitenkin saada paljon aikaan hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi,
D. ottaa huomioon, että maantieliikenteen osuus kaikesta EU:ssa käytetystä öljystä on 60 prosenttia ja että
öljyn tehoton käyttö lisää energian huoltovarmuuteen kohdistuvaa uhkaa sekä aiheuttaa korkeita käyttö-kustannuksia ja maailman öljyvarojen kulumista,
E. katsoo, että nyt vaaditaan lainsäädäntötoimia suunnittelua ja teknologiaa koskevien muutosten edistä-
miseksi; nämä muutokset ovat tarpeen, jos ala aikoo tukea EU:ta tämän pyrkiessä saavuttamaan hiili-dioksidipäästöjä koskevan tavoitteensa, joka on hiilidioksidipäästöjen vähentäminen vähintään 20 pro-sentilla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä,
F. katsoo, että vapaaehtoisuuteen perustuva lähestymistapa on osoittautunut epäonnistuneeksi, sillä on
selvää, että autoteollisuus ei kykene täyttämään vapaaehtoista sitoumustaan, jonka mukaan päästöjen
tavoitearvo olisi 140 g CO
2/km vuoteen 2008 mennessä, ja ottaa huomioon, että vuonna 1995 ehdo-
tettiin tavoitearvoa 120 g CO 2/km, jonka neuvosto ja parlamentti vahvistivat vuonna 1996, ja että
tavoite oli tarkoitus saavuttaa vuoteen 2005 mennessä ja viimeistään vuonna 2010,
G. ottaa huomioon, että tiedonannossaan ”Kilpailukykyisen autoteollisuuden sääntelykehys 2000-lukua var-
ten”(KOM(2007)0022) komissio esittää pääpiirteittäin keskeiset tekijät, jotka koskevat strategiaa moot-
toriajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla; tämän
strategian avulla pyritään saavuttamaan EU:n tavoitearvo 120 g CO 2/km vuoteen 2012 mennessä unio-
nin ja jäsenvaltioiden yhteisten toimien avulla,
H. katsoo, että on toteutettava toimia henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi kokonais-
valtaisella lähestymistavalla, joka koostuu moottoria koskevista toimenpiteistä, täydentävistä toimen-piteistä, biopolttoaineista, taloudellisesta ajamisesta ja infrastruktuuria koskevista toimista,
I. ottaa huomioon, että autojen hiilidioksidipäästöt riippuvat monimutkaisesta vuorovaikutuksesta moot-
toritehon, polttoaineiden hiili-intensiteetin, ajokäyttäytymisen, ajetun matkan, infrastruktuurin laadun/ruuhkaisuuden ja komponenttien hiilidioksiditehokkuuden välillä,
(1) EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1882/2003.C 263 E/434 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
J. viittaa siihen todeksi osoitettuun seikkaan, että jos kaikissa jäsenvaltioissa noudatettaisiin johdonmukai-
sesti nopeusrajoituksia, hiilidioksidipäästöt vähenisivät huomattavasti,
K. katsoo, että edullisuus ja ajoneuvokannan uudistaminen ovat ehdottoman olennaisia tekijöitä maanteillä
liikkuvien autojen hiilidioksidipäästö-, ilmanlaatu- ja turvallisuustason kehittämisessä,
L. ottaa huomioon, että verotuksella ja merkinnöillä ei ole onnistuttu edistämään EU:n kolmipilarista stra-
tegiaa autojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi,
M. ottaa huomioon, että sitovat ja selkeästi määritellyt henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä koskevat tavoit-
teet ovat avainasemassa ajoneuvoteollisuuden sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja kuluttajienkattavan tiedottamisen kannalta; tiedottamisen avulla kuluttajat voivat tietoisella päätöksellä antaa ajo-neuvon oston yhteydessä merkittävän panoksensa hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen,
N. katsoo, että direktiivi 1999/94/EY ei ole ollut riittävän tehokas ja etteivät jäsenvaltiot ole saattaneet sitä
osaksi kansallista lainsäädäntöään yhdenmukaisesti,
O. toteaa, että energiatehokkuusluokat on otettu menestyksekkäästi käyttöön monissa tuotteissa (esimer-
kiksi sähkö- ja kotitalouslaitteissa) ja että EU:n kuluttajat saavat niistä käytännön apua ostopäätöksiätehdessään helposti ymmärrettävien kirjain- tai värimerkintöjen ansiosta, mikä auttaa kuluttajia säästä-mään energiaa ja vähentämään hiilidioksidipäästöjä,
P. katsoo, että hiilidioksidipäästöjä on vähennettävä kaikissa ajoneuvoluokissa, sillä myös ennen kaikkea
markkinavolyymi on merkittävä tekijä hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä,
Q. ottaa huomioon, että Lissabonin strategian tavoitteina olevia kestävää kasvua ja työllisyyttä on seurat-
tava tiukasti välttämällä toimenpiteitä, jotka lisäisivät painetta kohti autoteollisuuden alalla tapahtuvaa
eurooppalaisten työpaikkojen vähentämistä ja vaarantaisivat sen kansainvälisen kilpailukyvyn;
Aikataulu ja tavoitteet
1. tunnustaa, että valmistajat tarvitsevat viidestä seitsemään vuotta, jotta muutokset ajoneuvomalliin voi-
daan tehdä mahdollisimman taloudellisella tavalla, ja että EU:n markkinoille vuonna 2008 tulevien ajoneu-
vojen keskimääräinen päästöarvo on todennäköisesti yli 150 g CO
2/km; on siksi tyytyväinen komission
suunnitelmaan luoda sellaiset lainsäädännölliset puitteet hiilidioksidipäästöjen vähentämiselle EU:ssa, joihinsisältyy sitovia toimia kevyiden ajoneuvojen polttoainetalouden parantamiseksi siten, että kehitetään mootto-reiden teknisiä ominaisuuksia ja toteutetaan muita teknisiä parannuksia sekä edistetään biopolttoaineidenkäyttöä; palauttaa mieliin, että yhteisön keskimääräinen päästötavoite 120 g CO
2/km henkilöautoa kohden
sai neuvoston tuen 1996 ja parlamentin tuen 1997 ja että alustava tavoite asetettiin vuodelle 2005 jalopullinen määräaika vuodelle 2010;
2. vaatii, että täydentävien toimien ehdotettu käyttö aikaisemmin sovitun päästötavoitteen 120 g CO
2/km
saavuttamiseksi vuoteen 2012 mennessä tehdään mahdolliseksi määrällisesti ilmoitettavissa olevien normienavulla, ja katsoo, että lainsäädännössä olisi asetettava selkeät ja mitattavissa olevat tavoitteet päästöjen vähen-tämiselle teknisin keinoin;
3. ehdottaa, että sitovia vuotuisia päästötavoitteita olisi sovellettava vuodesta 2011 alkaen ajoneuvojen
teknisen kehittämisen edistämiseksi, jotta varmistetaan, että pelkästään näiden keinojen avulla kaikkienEU:n markkinoille vuonna 2015 tulevien henkilöautojen keskimääräiset päästöt ovat enintään125 g CO
2/km;
4. kehottaa komissiota esittämään konkreettisia lainsäädäntöehdotuksia, joilla taataan, että integroidun
lähestymistavan puitteissa toteutettavilla täydentävillä toimenpiteillä saavutettavat päästövähennykset ovatvähintään 10 g CO
2/km, jotta yleistavoite 120 g CO2/km voidaan saavuttaa;16.10.2008 FI C 263 E/435 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
5. vaatii, että 1. tammikuuta 2020 alkaen keskimääräisten päästöjen olisi oltava enintään 95 g CO 2/km, ja
katsoo, että EU:n olisi tuettava innovoinnin tarvittavaa edistämistä tutkimuksen seitsemännen puiteohjelmanavulla; korostaa tarvetta edistää voimakkaasti päästöttömien ajoneuvojen kuten sähkövoimalla kulkevienautojen tutkimusta ja kehitystä;
6. palauttaa mieliin edellä mainitun 16. marraskuuta 2005 antamansa päätöslauselman, jossa kehotetaan
asettamaan uusien ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä koskeva sitova päästöraja, joka olisi 80 –100 g CO
2/km
keskipitkällä aikavälillä; kannattaa komission aietta edistää kehittyneemmän teknologian tutkimusta, kehittä-mistä ja demonstrointia, etenkin jotta saavutettaisiin kunnianhimoisemmat tavoitteet vuoteen 2020 men-nessä; kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta jatkaa asteittaisia vuotuisia vähennyksiä vuoden 2012
jälkeen ottamalla ajoneuvojen valmistuksessa käyttöön kevyempiä materiaaleja silloin, kun tämä on voimassa
olevan lainsäädännön mukaista eikä vaaranna matkustajien ja riskialttiiden tienkäyttäjien liikenneturvalli-suutta;
7. huomauttaa, että päästöjä vähän tuottavia pienikokoisia ja paikalliseen käyttöön tarkoitettuja autoja
(”Gentlecars ”), joiden päästötaso on vähemmän kuin 90 g CO
2/km, tuotetaan sarjatuotantona jo suuria
määriä, ja kehottaa siksi komissiota tukemaan yhdessä kaikkien muiden toimien kanssa toimenpiteitä senvarmistamiseksi, että niitä käytettäisiin mahdollisimman usein suuria hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien ajo-neuvojen sijaan;
8. katsoo, että komission olisi vahvistettava tai tarkistettava pitkän aikavälin tavoitteita viimeistään
vuonna 2016 yksityiskohtaisen kustannushyöty-analyysin jälkeen ja Kioton pöytäkirjan jälkeisen sopimuksenperusteella, ja pitää todennäköisenä, että kyseiset tavoitteet saattavat vaatia uusia päästörajoituksia
(70 g CO
2/km tai vähemmän) vuoteen 2025 mennessä;
9. kehottaa komissiota ottamaan huomioon teknisen toteutettavuuden, kustannustehokkuuden, ympäris-
tövaikutukset ja kannattavuuden uusien autojen käyttöiän aikana, kun se hyväksyy sitovia lainsäädäntö-toimia, jotka saattavat vaikuttaa ajoneuvokantojen uusimiseen;
10. panee merkille, että yhteisölainsäädännöllä säännellään vuosittain 17 –18 miljoonan ajoneuvon mark-
kinoita, joka vastaa henkilöautomarkkinoita Yhdysvalloissa; odottaa, että EU:n kunnianhimoinen kasvi-huonekaasujen vähentämispolitiikka edistää tietopohjaisen talouden kasvua ja työpaikkojen luomista auto-teollisuuden alalla ja vaikuttaa myönteisellä ja liikennepäästöjä vähentävällä tavalla maailmanlaajuisesti;
11. ottaen huomioon vaikeudet, joita joillain erikoisvalmistajilla voi olla keskimääräisten päästöjen vähen-
tämisessä koko suppeassa autovalikoimassaan suunnitellussa aikataulussa, suosittelee, että kullakin valmista-jalla tai maahantuojalla on oikeus poistaa vuosittain 500 merkittyä ajoneuvoa tiedoista, joita käytetään keski-määräisten päästöjen määrittelemiseen, sillä edellytyksellä, että tällaisten ajoneuvojen päästöt ja poltto-ainetaloudellisuus ilmoitetaan ja niistä kerrotaan kuluttajille normaalien oikeudellisten vaatimusten mukai-sesti;
12. ottaa lisäksi huomioon vaikeudet, joita joillakin pienten määrien valmistajilla (jotka tuottavat enintään
300 000 yksikköä) ja alle yhden prosentin markkinaosuuden omaavilla uusilla valmistajilla voi olla keski-määräisten päästöjen vähentämisessä koko suppeassa autovalikoimassaan suunnitellussa aikataulussa, ja suo-sittelee, että komissio harkitsisi sellaisten lainsäädäntöehdotusten esittämistä, joilla kyseisille erityisvalmista-jille asetettaisiin päästöjen vähentämistä koskevia kunnianhimoisia tavoitteita;
13. panee merkille korkealuokkaisten ja suorituskykyisten autojen erikoisvalmistajien merkittävän aseman
edistyneiden tekniikoiden kehittämisessä, korkealaatuisen työllisyyden ylläpitämisessä, maailmanlaajuisenmyynnin aikaansaamisessa sekä EU:n talouden edistämisessä; panee merkille, että sellaisten valmistajien tai-totiedon olisi oleellisesti autettava vähentämään hiilidioksidipäästöjen vähentämistä;
14. katsoo, että kaikilla säännöksillä on suojeltava sisämarkkinoita ja että jäsenvaltioiden on pantava EU:n
määräykset täytäntöön yhtä aikaa ja yhteisin menetelmin, jotta voidaan välttää markkinahäiriöitä ja markki-noiden pirstoutumista;C 263 E/436 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
Valmistajien tehtävänjako
15. tunnustaa suuren vaihtelun henkilöautoja ja eri valmistajien mallistoja koskevissa kuluttajien mielty-
myksissä; vaatii saavuttamaan hiilidioksidipäästörajat kaikkien markkinoille tuotavien autojen kohdalla jakatsoo siksi, että olisi sallittava jotakin hyötyyn liittyvää vaihtelua, mutta että sillä ei saa tehdä turhaksi
kannustetta ryhtyä käyttämään vähemmän saastuttavia ajoneuvoja, eikä se saa aiheuttaa haittaa nopeille
rajoitusten saavuttajille;
16. korostaa, että tiettyjen ajoneuvojen on annettava ylittää päästörajat, jotta vältetään automarkkinoiden
liialliset häiriöt, mutta pyrkii tarjoamaan vahvoja kannusteita päästöjen vähentämiseen; ehdottaa siksi, ettäkeskimääräisiä päästöjä koskevat vuosien 2012 ja 2020 tavoitteet sekä väliaikaiset vuotuiset tavoitteet olisiasetettava viittaamalla kaikkien valmistajien ja maahantuojien myymien ajoneuvojen raja-arvokäyrään, jonkalähtökohdaksi olisi otettava uusien henkilöautomallistojen profiili 1. tammikuuta 2009;
17. suosittelee, että raja-arvokäyrä määritellään matemaattisella kaavalla, jossa yhdistetään funktiolla kun-
kin ajoneuvon hiilidioksidipäästöt sen jalanjälkeen (akselin leveys kertaa akseliväli);
18. kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki valmistajat ovat ryhtyneet riittäviin toimiin, ja huoleh-
timaan kannustimista koko ajoneuvokannan kasvihuonekaasujen vähentämiseksi; katsoo kuitenkin, että tule-vissa järjestelmissä ei pidä suosia välittömästi tai välillisesti vanhastaan enemmän saastuttavien ajoneuvojenvalmistajia, että ajoneuvojen, joiden hiilidioksidipäästöt ovat suurempia, on myös osallistuttava suhteessaenemmän hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen ja että järjestelmässä on palkittava edistynein teknologia javaihtoehtoiset polttoaineet niiden kasvihuonekaasupäästöjen mukaan (hybridiajoneuvot sekä vetyä, sähköä jamuita vaihtoehtoisia polttoaineita hyödyntävät ajoneuvot);
19. kehottaa komissiota esittämään sidosryhmiä kuultuaan ehdotuksia parlamentin ja neuvoston käsitel-
täväksi, jotta varmistetaan, käyrän suunnittelussa otetaan huomioon autojen kokoerot, päästörajojen saavut-
tamisen teknologiset kustannukset ja uusien autojen hintojen kohtuullisuus erityyppisten asiakkaiden kan-
nalta, sillä näin huolehditaan sekä monipuolisuudesta että yhteiskunnallisesta tasapuolisuudesta;
20. panee merkille tavoitteen saavuttamista koskevat erilaiset lainsäädännölliset vaihtoehdot; katsoo, että
kuten komissio tiedonannossaan toteaa, on olennaisen tärkeää, että vähennystavoitteet ovat eurooppalaistenautovalmistajien kannalta tasapuolisia, ja sen lisäksi on palkittava paras ajoneuvotehokkuus;
21. ehdottaa, että 1. tammikuuta 2011 otetaan käyttöön uusi suljettu markkinamekanismi CARS (Carbon
Allowance Reduction System), jonka yhteydessä valmistajia ja maahantuojia vaaditaan maksamaan talou-dellisia seuraamuksia päästörajoitusten ylityksistä myytyä autoa kohden, ja katsoo, että kyseiset taloudellisetseuraamukset voidaan hyvittää saman valmistajan sellaisille vastarekisteröidyille henkilöautoille myönnetyillähyvityksillä, joiden päästöt jäävät raja-arvokäyrän alapuolelle; katsoo, että tietyn päästörajan ylityksen yli-tysten perusteella määrättävien seuraamusten pitäisi olla suurempia kuin hyvitysten;
22. vaatii, että kaikki kaupattavat kiintiöt ajoneuvojen valmistajien välillä on pidettävä erillään EU:n pääs-
tökauppajärjestelmästä ja kaikista muista hiilidioksidikauppa- tai -korvausjärjestelmistä;
23. kehottaa komissiota ottamaan käyttöön erityisen hyvityksen varhaisista toimista, joilla otetaan käyt-
töön hiilidioksidin osalta erittäin vähäpäästöisiä teknologioita, kuten vety, polttokennot ja sähköautot, jolloinkunkin tämän tyyppisen ajoneuvon, joka otetaan käyttöön tämän hetken ja ensimmäisen täytäntöönpano-vuoden välillä, katsotaan hiilidioksidin valvontamenettelyssä vastaavan (esimerkiksi) neljääkymmentä tavan-omaista ajoneuvoa siten, että hyvitys vähenee myöhempinä vuosina;
24. katsoo, että teollisuudenalalle olisi asetettava seuraamuksia ennustettavalla ja ankaralla tavalla, ja
ehdottaa, että komissio esittää asianmukaisia ehdotuksia seuraamusten/hyvitysten tasosta muodossaEUR/g CO
2;16.10.2008 FI C 263 E/437 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
25. hyväksyy sen, että raja-arvokäyrää ja seuraamusten tasoa on kenties tarkistettava säännöllisesti, jotta
otettaisiin huomioon ajoneuvotekniikassa tapahtunut kehitys ja estettäisiin päästöjen vähentämistason alene-minen;
26. suosittelee, että taloudellisista seuraamuksista saatavat tulot käytetään hiilidioksidipäästöjen vähentä-
mistä koskevaan tutkimukseen ja kehittämiseen sekä paikallisen julkisen liikenteen tukemiseen;
27. katsoo, että kun komissio on määritellyt hyvityksille alustavan tason, markkinat määrittelevät niiden
lopullisen tason, ja että joustavuuden ja vaihtoehtojen lisäämiseksi valmistajien ja maahantuojien osaltahyvityksiä voidaan siirtää seuraaville vuosille tai niitä voidaan myydä tai siirtää järjestelmän muille yrityksille
tai liiketoimintayksiköille;
28. kehottaa antamaan yleisölle auto- ja valmistajakohtaista tietoa tehokkuudesta päästöjen osalta ja
tarjoamaan tiedot helposti käytettävässä muodossa, jotta varmistetaan niiden avoimuus ja helpotetaanvertailua eri ajoneuvojen ja valmistajien välillä;
29. suosittelee, että valmistajat ja maahantuojat voisivat käyttää joustovälineitä, kuten ryhmien keski-
arvoja, uusiutuvilla energialähteillä toimivista ajoneuvoista myönnettäviä hyvityksiä ja tallettamista, ja ettäne voisivat määritellä, haluavatko ne tunnustetuksi liikeyksiköksi pääyrityksen vai eri tytäryhtiöt tai liike-toimintayksiköt, jotka vastaavat suoraan kyseisten ajoneuvojen tuotannosta;
Testaus, tiedonvalvonta ja ajoneuvoja koskevat erittelyt
30. kehottaa painokkaasti ottamaan tarkasteltavaksi ajoneuvojen kaikki kasvihuonekaasupäästöt, ilmas-
tointilaitteistojen aiheuttamat päästöt mukaan lukien; vaatii komissiota tekemään ehdotuksia testausjaksojenajantasaistamiseksi, jotta ne kuvastaisivat paremmin todellisia ajo-olosuhteita;
31. kannattaa testausmenetelmien tarkistusta siten, että niissä jäljitellään paremmin todellisia ajo-olosuh-
teita, ja kehottaa tarkistamaan eurooppalaista ajosykliä, jotta teknologian kehitys ja esimerkiksi kuudennenvaihteen asentaminen otetaan huomioon;
32. kannustaa komissiota ottamaan käyttöön uusia toimia ja normeja, joiden avulla voidaan määritellä
kiinteä arvo sen perusteella, mikä yhteys on hiilidioksidipäästöjen vähenemisellä ja hyödyllisillä parannuk-silla, kuten vaihteen vaihdon osoittimet, taloudellisen ajon mittarien käyttö, tehokas ilmastointi, kehittyneet
voiteluaineet, joutokäynnin aikana toimivat käynnistys- ja sammutusjärjestelmät, alhaisen pyörimiskitkan
renkaat ja rengaspaineen valvontajärjestelmät, joiden käyttö voi riippua yksittäisen autonkuljettajan käyttäy-tymisestä; suosittelee myös ottamaan ajoneuvoissa käyttöön tekniikkaa, jolla kannustetaan ympäristötietoi-seen ajokäyttäytymiseen, kuten järjestelmän, joka osoittaa ajomatkan aikana polttoainekulutuksen ja muutkustannukset ja vastaavat luvut usein käytetyiltä reiteiltä, aktiiviset ylinopeudesta varoittavat laitteet sekäkuljettajaa nopeuden hallinnassa auttavat välineet, myös nopeudenrajoittimet;
33. kehottaa neuvostoa arvioimaan testimenetelmiä sen määrittelemiseksi, noudatetaanko tuotantomää-
räyksiä, ja sen varmistamiseksi, että eri jäsenvaltioiden sertifiointielinten lähestymistavat eivät eroa toisistaan;
34. korostaa, että on ensisijaisen tärkeää käsitellä energian huoltovarmuutta koskevia kiireellisiä kysymyk-
siä ja tarvetta vähentää EU:n riippuvuutta tuontiöljystä, vähentää hiilidioksidipäästöjä parantamalla ajoneu-vojen tehokkuutta ja parantaa tieturvallisuutta;
35. katsoo, että polttoainekulutuksen vähentämiseen tähtäävillä energiansäästötoimilla on erittäin myön-
teinen vaikutus energian toimitusvarmuuteen, koska ne vähentävät yhteisön riippuvuutta primäärienergia-lähteiden tuonnista ja alentavat öljytuotteiden hintoja kansainvälisellä tasolla;C 263 E/438 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
Mainonta ja merkinnät
36. katsoo, että uusien autojen mainostamista koskeva ehdotettu vapaaehtoinen sopimus ei todennäköi-
sesti ole tehokas, ja pyytää siksi komissiota antamaan ehdotuksen direktiivin 1999/94/EY muuttamiseksi, jakehottaa komissiota ottamaan käyttöön oikeudellisia vaatimuksia, jotka koskevat uusien autojen merkintöjä,mainontaa ja markkinointia EU:n sisämarkkinoilla, jotta voidaan erityisesti varmistaa, että direktiivi saatetaanasianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja kuluttajille annetaan johdonmukaisesti kattavia ja ymmär-rettäviä tietoja;
37. suosittelee pakollisten ja yhdenmukaisten vähimmäisvaatimusten asettamista uusien autojen poltto-
ainetaloutta (l/100 km) ja hiilidioksidipäästöjä (g/km) koskevien tietojen esittämiselle ajoneuvoissa jamainonnassa, kaikessa markkinointi- ja myynninedistämismateriaalissa sekä esittelytiloissa näkyvästi ja käyt-
täjäystävällisesti ja mahdollisesti erilaisin värein tuetussa muodossa ja pitää A –G-asteikkoa, jota käytetään
tiettyjen sähkötuotteiden energiatehokkuuden vertailussa, mallina vaadittujen tietojen esittämiselle;
38. pyytää komissiota ehdottamaan sääntöjä, joiden tavoitteet ovat samanlaisia ja joilla katetaan alat,
joihin ei sovelleta nykyistä lainsäädäntöä, kuten televisio-, radio- ja Internet-levitteiset materiaalit sekävähän käytettyjen autojen mainokset;
39. toteaa, että lainsäädäntö, jossa vaaditaan terveysvaroituksia savukerasioihin, tarjoaa hyödyllisen esi-
merkin, ja ehdottaa, että vähintään 20 prosenttia uusien autojen myynninedistämiseen mainoksissa, markki-nointimateriaalissa tai esittelytilojen ilmoituksissa varatusta tilasta olisi käytettävä polttoainetaloutta ja hiili-dioksidipäästöjä koskevien tietojen esittämiseen asianmukaisessa muodossa;
40. suosittelee, että ilmastointijärjestelmän testitulokset sisällytetään polttoaineenkulutusta koskeviin tie-
toihin kaikissa mainoksissa, markkinointimateriaaleissa ja esittelytiloissa;
41. ehdottaa, että otetaan käyttöön mainontaa koskevat sitovat säännöt, joilla kielletään virheelliset ympä-
ristöväittämät, ja suosittelee ottamaan käyttöön ympäristöominaisuuksien green star -luokitusjärjestelmän,
ottaen huomioon kaikki ympäristöominaisuudet, kuten hiilidioksidipäästöt (g/km), muiden pilaavien ainei-
den päästöt, polttoaineen kulutus (l/100 km), paino, aerodynamiikka, tilatehokkuus ja ympäristöä koskevatajo-opastimet, jotta edistetään voimakkaasti vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien ajoneuvojen kysyntää;
Kuluttajakysynnän edistäminen
42. tunnustaa, että jäsenvaltiot voivat toimia merkittävässä roolissa kuluttajakysynnän suuntaamisessa
vähän päästöjä tuottaviin julkisen liikenteen ajoneuvoihin ja yksityisiin ajoneuvoihin, ja kehottaa valmistele-maan kansallisia toimintasuunnitelmia, joissa esitetään toimia tätä tarkoitusta varten;
43. tukee erityisesti verotuksellisten toimien käyttöä ja kannustaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön sekä
osto- että kierrätysverot ajoneuvoille, joiden päästöt ylittävät keskiarvon;
44. toteaa, että autokannan ikä ja liian suuret ajonopeudet vaikuttavat päästöihin; kehottaa komissiota ja
jäsenvaltioita luomaan taloudellisia kannustimia vanhojen autojen saamiseksi pois liikenteestä ja muutta-maan autoverotusta siten, että verotuksessa otetaan osittain huomioon ajoneuvojen hiilidioksidipäästöt jamuut päästöt; painottaa, että kun hiilidioksidipäästöjen lopettamiseen tähtääviä tekniikoita otetaan vaiheit-tain käyttöön, pitkällä aikavälillä hiilidioksidiin liittyvän veroedun olisi poistuttava;
45. kehottaa määrittelemään EU:n laajuisesti hiilidioksidin päästöarvot, joita jäsenvaltiot voivat käyttää
määrätessään päästöjä koskevia verokannustimia, jotta sisämarkkinat eivät sirpaloidu;
46. tukee hiilidioksidiin perustuvaa autoverotusta sekä vaihtoehtoisia polttoaineita oikeiden kannustimien
asettamiseksi kuluttajille ja teollisuudelle;16.10.2008 FI C 263 E/439 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
Kevyet hyötyajoneuvot (N1) ja muut luokat
47. tukee komission aikomusta säännellä kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä ja kehottaa
komissiota esittämään asiasta ehdotuksia samalla, kun se esittää ehdotuksia henkilöautojen osalta;
48. tunnustaa, että kevyet hyötyajoneuvot eroavat piirteiltään ja markkinoiltaan henkilöautoista; panee
merkille, että tämän alan keskimääräisistä päästöistä ja niiden vähentämisen kustannuksista ei ole saatavilla
tietoa, mutta katsoo, että normien ja vaatimusten olisi vastattava mahdollisimman tarkkaan henkilöautoille
asetettuja vaatimuksia;
49. muistuttaa, että Euroopan parlamentti on useaan otteeseen pyytänyt komissiota käsittelemään hiili-
dioksidipäästöjen vähentämistä koskevia toimenpiteitä kaikkien tieliikenteen ajoneuvojen osalta, ja kehottaasiksi komissiota esittämään raskaita hyötyajoneuvoja ja kaksipyöräisiä ajoneuvoja koskevia asianmukaisiasäädösehdotuksia viimeistään 1. tammikuuta 2009 mennessä;
Täydentävät toimet
50. katsoo, että toimia, jotka voivat auttaa vähentämään ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä mutta joiden
absoluuttista arvoa ei voida määritellä, olisi pidettävä ainoastaan täydentävinä eikä niitä pitäisi sisällyttää nytehdotettuun lainsäädäntöön;
51. katsoo, että tukitoimet, kuten kannustaminen tehokkaampaan ajotapaan, biopolttoaineet ja erityisesti
liikenteenhallintajärjestelmän kehittäminen voivat auttaa vähentämään hiilidioksidipäästöjä;
52. kannustaa jäsenvaltioita vähentämään raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen rahdin määrää ja kuljetta-
maan sitä rautatie- ja vesiliikenteen avulla, mikä vähentäisi päästöjä ja öljyn kysyntää;
53. on huolissaan siitä, että biopolttoaineiden lisääntynyt käyttö voi aiheuttaa elintarvikkeiden ja rehun
hintojen nousua, mikä vaikuttaa vakavasti kaikkein vähätuloisimpiin ihmisiin ja kiihdyttää trooppisten sade-metsien hävittämistä, ja pyytää komissiota esittämään tiukkoja sertifiointisääntöjä tuoduille biopolttoaineille,jotta vältetään kaikki kielteiset yhteiskunnalliset ja ekologiset vaikutukset;
54. katsoo, että biopolttoaineiden hyödyllisyyttä hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä olisi joka tapauk-
sessa tutkittava tarkistettaessa direktiiviä 98/70/EY;
55. vaatii, että kestävästi tuotetuille biopolttoaineille kehitetään sertifiointijärjestelmä; pyytää komissiota
katsomaan lainsäädäntöehdotuksessaan, että ainoastaan kestäväksi luokitellut biopolttoaineet edistävät pääs-törajatavoitteen saavuttamista; korostaa, että toisen sukupolven polttoaineet, jotka on saatu kasveista taikasvilajikkeista, jotka eivät kilpaile suoraan ravintokasvien kanssa ja jotka ovat tehokkaampia, olisi otettavakäyttöön laajemmin ja niille olisi annettava enemmän tukea;
56. suosittelee uusien polttoainetehokkuutta koskevien tavoitteiden ulottamista vuotta 2012 pidemmälle,
jotta jatkettaisiin ajoneuvojen päästöjen vähentämistä ja taattaisiin varmuutta sidosryhmille;
57. kehottaa komissiota käsittelemään nestekaasun ja maakaasun kaltaisten kaasumaisten vaihtoehtoisten
polttoaineiden asemaa ja mahdollisuuksia, sillä ne voivat vähentää hiilidioksidipäästöjä välittömästi ja moni-puolistaa energiantarjontaa;
58. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään mielessä, että on tarpeen tuntea autotekniikan uusi
kehitys perusteellisesti ja edistää tiettyjen ammattiryhmien (kuten mekaanikkojen ja teknisten ammatti-kuntien) koulutusta;C 263 E/440 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007
59. pyytää komissiota alkamaan viipymättä valmistella taloudellista ajamista koskevaa EU:n laajuista kam-
panjaa osana autojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen tähtäävää strategiaa;
60. pyytää komissiota raportoimaan Euroopan parlamentille, miten hiilidioksidipäästöjen vähentämistä
koskevia taloudellisen ajamisen hyötyjä voidaan seurata, ja jos komissio katsoo, että tätä ei voida tehdä,pyytää sitä selvittämään, miksi se rahoittaa Ecodriven-hanketta, jonka tavoitteena on vähentää tarkkaanmääritelty määrä hiilidioksidipäästöjä taloudellisen ajamisen avulla;
61. tukee periaatetta, jonka nojalla taloudellisen ajamisen kurssin suorittamisesta tulisi pakollinen edelly-
tys ajokortin saamiselle;
*
**
62. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioi-
den hallituksille ja parlamenteille.
P6_TA(2007)0470
Vero- ja tullipolitiikan merkitys Lissabonin strategian toteuttamisessa
Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2007 vero- ja tullipolitiikan merkityksestä
Lissabonin strategian toteuttamisessa (2007/2097(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Vero- ja tullipolitiikan
merkitys Lissabonin strategian toteuttamisessa ”(KOM(2005)0532),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ”Jäsenvaltioiden välittömän verotuksen järjestelmien koordinointi sisämarkkinoilla ”
(KOM(2006)0823),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ”Maastapoistumisverotus (exit taxation) ja tarve koordinoida jäsenvaltioiden vero-
politiikkoja ”(KOM(2006)0825),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ”Verokannustimien tehokkaampi käyttö tutkimus- ja kehitystoiminnan edistämiseksi ”
(KOM(2006)0728),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ”Yhteisön Lissabon-ohjelman täytäntöönpano: Tähänastinen edistyminen ja yhteiseen
yhtenäistettyyn yhtiöveropohjaan tähtäävät jatkotoimet ”(KOM(2006)0157),
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ”Tappioiden verokohtelu rajatylittävissä tilanteissa ”(KOM(2006)0824),16.10.2008 FI C 263 E/441 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2007