35. odottaa siksi jäsenvaltioilta, että ne ottavat työvoimamuuttajien kotouttamisen edun mukaisesti
oleskelulupien myöntämisen edellytyksenä huomioon sellaisia tekijöitä kuin olemassa oleva työpaikka,asunto ja lasten koulutusmahdollisuus;
36. kehottaa jäsenvaltioita tekemään päätöksen oleskeluluvan myöntämisestä kolmannen maan kansa-
laisen sukupuolesta, rodusta, etnisestä alkuperästä, uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästätai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumatta;
37. kehottaa jäsenvaltioita lisäksi ottamaan avoimiin työpaikkoihin ensi sijassa EU:n jäsenvaltioissa jo
asuvia kolmansien maiden kansalaisia ja rekrytoimaan vain toissijaisesti uusia maahan muuttavia työnteki-jöitä;
38. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tiedotuskampanjoita, joiden päämääränä on maahanmuutto-
ilmiöstä ja kansallisten ja yhteisön toimintalinjojen tavoitteista tiedottaminen kansalaisille sekä virka-
miehille tiedottaminen ja heille annettava koulutus lainsäädännöstä ja yhteisön ohjelmista maahanmuutta-
jien vastaanoton ja integroinnin kehittämiseksi entistä asianmukaisemmaksi ja tehokkaammaksi;
39. kehottaa jäsenvaltioita lopuksi seuraamaan alueelleen suuntautuvaa maahanmuuttoa yhtenäisen
tilastojärjestelmän avulla ja välittämään tiedot komissiolle vuosittain muuttovirtojen seurantaa varten,jotta se voi arvioida yleisvaikutuksen ja ehdottaa suuntaa-antavia tavoitteita tarkoituksena lähentää tulevai-suudessa maahanmuuttoa koskevia säännöksiä;
40. korostaa tässä yhteydessä, että kolmansien maiden kansalaisia koskevia tietopankkeja on perustettu
useissa jäsenvaltioissa erityistä tietosuojaa soveltamatta; vaatii siksi, että myös kolmansien maiden kansalai-siin sovelletaan samoja tietosuojaa koskevia määräyksiä kuin jäsenvaltioiden kansalaisiin;
*
**
41. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden parlamenteille.
9. Aseiden vienti
A5-0309/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytänne-
sääntöjen toimintaohjeiden 8kohdan mukaisesta neuvoston toisesta vuosikertomuksesta
(13177/1/2000 /dash C5-0111/2001 /dash 2001/2050(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen toimintaohjeiden
8kohdan mukaisen neuvoston toisen vuosikertomuksen (13177/1/2000 Ldash C5-0111/2001(1)),
Ldash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan unionin ulkoisen toiminnan
johdonmukaisuudesta ja 11 artiklan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteista,
Ldash ottaa huomioon toukokuussa 2000 annetun EU:n kehitysalan julkilausuman, jossa sitoudutaan politii-
kan yhdenmukaisuuteen, EU:n asevientipolitiikan ja EU:n kehitystyötavoitteiden yhdenmukaisuus
mukaan lukien,
Ldash ottaa huomioon yleisten asioiden neuvoston 9. huhtikuuta 2001 hyväksymät EU:n politiikan suunta-
viivat suhteissa kolmansiin maihin kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaankohteluun liittyvissä kysymyksissä,
(1) EYVL C 379, 29.12.2000, s. 1.C87E/136 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
Ldash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan puolustusmateriaaleja koskevasta
yhteistyöstä ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 296 artiklan kansallisten turvallisuusetujenturvaamisesta,
Ldash ottaa huomioon neuvoston hyväksymän yhteisen toiminnan(
1) Euroopan unionin osallistumisesta käsi-
aseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen(2),
Ldash ottaa huomioon EU:n ohjelman(3) tavanomaisten aseiden laittoman kaupan estämisestä ja torjumi-
sesta(4),
Ldash ottaa huomioon 5. lokakuuta 2000 antamansa päätöslauselman(5) neuvoston vuosikertomuksesta
1999 aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen täytäntöönpanosta (11384/1999Ldash C5-0021/2000 Ldash 2000/2012(COS)) ja tästä asiasta aiemmin antamansa päätöslauselmat,
Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Ldash ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön (A5-0309/2001),
A. ottaa huomioon, että demokratia ja ihmisoikeuksien suojelu ovat EU:n ulkoista toimintaa ohjaavia
arvoja,
B. ottaa huomioon, että perustamissopimuksen nojalla yhteisen kauppapolitiikan on oltava yhdenmukai-
nen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kanssa,
C. ottaa huomioon, että EU:n asevientiä koskevat käytännesäännöt olivat edistysaskel EU:n jäsenvaltioiden
asevientipolitiikan johdonmukaisuuden ja yhdenmukaisuuden varmistamiseksi,
D. katsoo, että EU:n olisi otettava suurempi vastuu rauhasta ja turvallisuudesta Euroopassa ja koko
maailmassa ja tehtävä uusia aloitteita asevarustelun rajoittamiseksi ja aseidenriisunnan edistämiseksi,
E. ottaa huomioon, että yleisten asioiden neuvosto hyväksyi 9. huhtikuuta 2001 EU:n politiikan suunta-
viivat suhteessa kolmansiin maihin kidutukseen liittyvissä kysymyksissä ja että YK:n ihmisoikeustoimi-kunta pyysi äskettäin kaikkia hallituksia toteuttamaan asianmukaisia ja tehokkaita lainsäädännöllisiä,hallinnollisia, oikeudellisia ja muita toimia estääkseen ja kieltääkseen kidutukseen tai muuhun julmaan,epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun erityisesti suunniteltujen tarvikkeiden valmistamisen,kaupan, viennin ja käytön,
F. katsoo, että käytännesääntöjä olisi tiukennettava kieltämällä sotilastarvikkeiden, puolisotilaallisten tar-
vikkeiden ja turvallisuustarvikkeiden vienti tapauksissa, joissa niitä saatetaan käyttää ihmisoikeuksienräikeään loukkaamiseen; katsoo tämän tehokkaan täytäntöönpanon edellyttävän EU:n jäsenvaltioiden
monenvälisen vuoropuhelun ja tiedonvaihdon parantamista,
G. ottaa huomioon, että käytännesääntöjen mukaisesta ensimmäisestä vuosikertomuksesta kävi ilmi, että
Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet maat, Kypros, Islanti, Liechtenstein, Norja ja Kanada olivat sopi-
neet EU:n käytännesääntöjen periaatteiden noudattamisesta,
H. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot sopivat 13. kesäkuuta 2000 hyväksyttyjen EU:n käytännesääntöjen
mukaisesta yhteisestä puolustustarvikeluettelosta,
(1) EYVL L 9, 15.1.1999, s. 1.
(2) Termi ”käsiaseet ja kevyet aseet” kattaa myös hyvin tappavia ja tuhovoimaisia aseita, kuten kannettavat panssarin-
torjunta- ja ilmatorjuntaohjukset. Kansainväliset järjestöt ovat hyväksyneet erilaisia tarkempia määritelmiä tälle
termille.
(3) Hyväksytty yleisten asioiden neuvoston 26. kesäkuuta 1997 pitämässä kokouksessa.
(4) Termi ”tavanomaiset aseet” viittaa muihin kuin ydinaseisiin, biologisiin aseisiin tai kemiallisiin aseisiin. Koska ei ole
yleisesti hyväksyttyä määritelmää sille, mikä muodostaa aseen, sellaista ei ole myöskään tälle termille.
(5) EYVL C 178, 22.6.2001, s. 273.11.4.2002 FI C87E/137 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
I. katsoo, että loppukäytön tehokas valvonta on ratkaisevan tärkeää ja että vietyjen aseiden loppukäytön
varmentamista koskevan määräyksen puute on vakava heikkous käytännesäännöissä,
J. katsoo, että aseiden välittäjien toiminnan valvonta on ehdottoman välttämätöntä, jos aseiden leviä-
mistä kriisialueille halutaan estää,
K. katsoo, että eurooppalaisten puolustustarvikeyhtiöiden ulkomaisen lisenssivalmistuksen valvonta on
ratkaisevan tärkeää aseviennin valvontamääräysten kiertämisen estämiseksi,
L. katsoo, että tällä alalla avoimuus on elintärkeää demokraattisen vastuun takaamiseksi,M. ottaa huomioon, että eräät jäsenvaltiot eivät edelleenkään anna vuotuisia selvityksiä vientivalvonta-
politiikastaan ja että muiden jäsenvaltioiden selvitykset eivät ole johdonmukaisia,
N. ottaa huomioon, että heinäkuussa 2001 pidettiin kevyiden ja pienikaliiperisten aseiden laitonta kaup-
paa käsittelevä Yhdistyneiden kansakuntien konferenssi,
1. toistaa näkemyksensä, jonka mukaan EU:n asevientipolitiikassa on
a) turvattava johdonmukaisuus ja tehokkuus unionin ulkoisessa toiminnassa, erityisesti unionin tavoitteet
terrorisminvastaisen taistelun, konfliktien estämisen, köyhyyden torjumisen ja ihmisoikeuksien edistä-misen aloilla;
b) lujitettava EU:n kehitysyhteistyön tavoitteita ja kansainvälisen kehitysyhteistyön päämääriä;
c) täytettävä EU:n turvallisuuspoliittiset vaatimukset ja tarpeet;
d) vastattava Euroopan puolustusteollisuuden tarpeisiin ja haasteisiin;e) osallistuttava yhteisen puolustuspolitiikan kehittämiseen;
2. pitää myönteisenä neuvoston toisen vuosikertomuksen julkaisemista sekä siinä olevia selkeitä merk-
kejä huomattavasta edistyksestä jäsenvaltioiden vientivalvontapolitiikan lähentämisessä;
3. suosittelee, että tulevassa kolmannessa vuosikertomuksessa arvioitaisiin mahdollisimman täydellisesti,
missä määrin 1 kohdassa vahvistetut tavoitteet on kyetty saavuttamaan;
4. korostaa, että ehdokasvaltioiden olisi unionin kanssa käytävissä neuvotteluissa annettava takeet siitä,
että ne soveltavat käytännesääntöjä täysimääräisesti;
5. pitää myönteisenä Turkin ja Maltan päätöksiä käytännesääntöjen periaatteiden noudattamisesta;6. pitää valitettavana, ettei Yhdysvallat ole toistaiseksi hyväksynyt omia aseviennin käytännesääntöjä;
suosittelee asian sisällyttämistä pysyvästi transatlanttiseen vuoropuheluun;
7. kehottaa jäsenvaltioita, neuvostoa ja komissiota pyrkimään asekauppaa koskevien kansainvälisten
käytännesääntöjen laatimiseen ja tiedottamaan parlamentille tätä koskevasta toiminnasta aseiden vientiäkoskevien EU:n käytännesääntöjen mukaisissa vuosikertomuksissa;
8. pitää valitettavana, ettei YK ole toistaiseksi kyennyt luomaan maailmanlaajuista aseviennin valvonta-
järjestelmää ja että eräät turvallisuusneuvoston pysyvät jäsenet, etenkin Venäjä ja Kiina, jatkavat aseidenvientiä pidäkkeettömästi; pyytää neuvostoa ryhtymään EU:n tasolla toimiin YK-perusteisen maailman-laajuisen aseiden viennin valvontajärjestelmän luomiseksi;C87E/138 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
9. kehottaa neuvostoa kannustamaan jäsenvaltioita siihen, että ne kieltäisivät asetoimitukset maihin,
jotka eivät anna tietoja YK:n tavanomaisten aseiden luetteloa varten;
10. tukee jäsenvaltioiden aikomuksia päivittää säännöllisesti yhteistä puolustustarvikeluetteloa ja tukee
niiden halukkuutta antaa luettelo tarkasteltavaksi Wassenaarin järjestelyjen puitteissa;
11. vaatii jäsenvaltioita sopimaan pikaisesti käsitteen ”olennaisesti samankaltainen vienti” tulkinnasta;
12. pitää myönteisenä, että neuvostossa on sovittu turvallisuus- ja poliisikäyttöön tarkoitettujen muiden
kuin puolustustarvikkeiden yhteisestä luettelosta; kehottaa komissiota
Ldash esittämään pikaisesti asianmukaisen yhteisön järjestelmän kyseisten tarvikkeiden viennin valvomiseksi,Ldash varmistamaan, että tällä yhteisön välineellä kielletään sellaisten turvallisuus- ja poliisikäyttöön tarkoi-
tettujen tarvikkeiden markkinointi, kauppa ja vienti, joiden käyttö on luonteeltaan julmaa, epäinhimil-listä tai halventavaa (esim. jalkaraudat, sähköshokkeja antavat vyöt ja luonnostaan kipua tuottavatvälineet, kuten sahalaitaiset peukaloraudat),
Ldash varmistamaan, että tällä yhteisön välineellä keskeytetään sellaisten tarvikkeiden vienti, joiden lääke-
tieteellisiä vaikutuksia ei vielä tunneta riittävästi (esim. suurjännitteiset sähköshokkiaseet), kunnesniiden vaikutuksista on saatu perusteellisiin ja riippumattomiin tutkimuksiin perustuvia tuloksia, jaettä sillä keskeytetään myös sellaisten tarvikkeiden vienti, joiden käytössä on havaittu merkittäviäväärinkäytösriskejä tai tarpeettomia vammautumisriskejä (esim. jalkaraudat, kidutuspenkit ja pippuri-kaasuaseet),
Ldash sitoutumaan koko EU:ssa noudatettavaan kyseisten tarvikkeiden valmistus- ja käyttökieltoon tai tarvit-
taessa niiden viennin keskeyttämiseen;
13. pitää myönteisenä toimintaa jäsenvaltioiden politiikkojen lähentämiseksi vientikieltojen ulkopuolella
olevien, mutta erityistä tarkkaavaisuutta vaativien maiden tai alueiden suhteen;
14. on pettynyt siitä, että aseiden välittäjien toiminnan valvonnassa ei ole edistytty; kehottaa jäsen-
valtioita tehostamaan toimintaansa aseiden välittäjien toiminnan valvomiseksi ja ryhtymään toimiinkansainvälisen, oikeudellisesti sitovan aseiden välitystä koskevan sopimuksen aikaansaamiseksi;
15. pitää erittäin valitettavana, että loppukäytön valvontaa koskevan yhteisen järjestelmän luomisessa ei
ole edistytty;
16. pitää erittäin valitettavana, että eurooppalaisten puolustustarvikeyhtiöiden ulkomaisen lisenssi-
valmistuksen valvomiseksi ei ole ryhdytty toimiin; pyytää jäsenvaltioiden hallituksia edellyttämään nimen-omaista suostumusta lisenssisopimuksen nojalla ulkomailla valmistettujen sotilastarvikkeilla käytäväänkauppaan, millä vähennetään riskiä, että tarvikkeet päätyisivät arveluttaville ja kielletyille loppukäyttäjille;
17. toistaa olevansa sitä mieltä, että käytännesäännöistä olisi tehtävä mahdollisimman pian oikeudelli-
sesti sitovia sekä nykyisten jäsenvaltioiden että ehdokasvaltioiden kannalta;
18. kehottaa neuvostoa varmistamaan, että jäsenvaltiot toimivat ehdokasvaltioiden kanssa kumppanuu-
den, yhteistyön ja vastavuoroisen luottamuksen luomisen hengessä kehittääkseen käytännesääntöjen mää-räyksiä ja pannakseen ne täytäntöön yhdessä kiinnittäen erityistä huomiota kansainvälisten saartojen tehok-kaaseen noudattamiseen, jonka oikeudellinen täytäntöönpanokelpoisuus olisi mahdollistettava kansallisellalainsäädännöllä;
19. kehottaa neuvostoa ja komissiota tarjoamaan ehdokasvaltioille apua, jotta ylimääräisistä aseista
päästäisiin vastuuntuntoisesti eroon yhteistyössä Naton ja Etyj:n kanssa;
Avoimuus
20. pitää myönteisenä jäsenvaltioiden sopimusta luvan epäämiseen johtaneiden syiden tarkemmasta
kuvauksesta; odottaa vastedes näiden tietojen sisällyttämistä vuotuisiin selvityksiin;11.4.2002 FI C87E/139 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
21. kehottaa jäsenvaltioita laajentamaan kaksikäyttötuotteista 22. kesäkuuta 2000 annetussa asetuksessa
tarkoitettua monenvälistä neuvottelujärjestelmää siten, että ne ilmoittavat kaikille jäsenvaltioille vientiluvanmyöntämisestä tuotteelle, jolta toinen jäsenvaltio on aiemmin evännyt luvan;
22. pitää myönteisenä, että vientivalvontapolitiikkaa koskevan vuotuisen selvityksen laatineiden maiden
lukumäärä on kasvanut; kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät vielä anna vuotuista selvitystä, antamaan sen;
23. korostaa, ettei neuvoston konsolidoitu kertomus mahdollista tässä muodossa jäsenvaltioiden vienti-
valvontapolitiikan tehokasta arviointia; pitää myönteisenä jäsenvaltioiden sitoutuneisuutta kansallisten selvi-tystensä yhdenmukaistamiseen ja kehottaa niitä varmistamaan, että yhteiset vähimmäisstandardit asetetaanmahdollisimman kattavalla tasolla; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen yhdenmukaisista kriteereistä,joita jäsenvaltiot noudattaisivat laatiessaan asevientiselvityksiään, ja seuraamaan tässä sen jäsenvaltionesimerkkiä, jonka selvitys sisältää eniten tietoja ja on laadittu mahdollisimman avoimesti;
24. kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden yhdenmukaistettuihin kansallisiin vuotuisiin selvi-
tyksiin sisällytetään
Ldash tietoja lupapolitiikasta, mukaan lukien kehityssuunnat, sopimuksiin perustuvat sitoumukset, kansain-
väliset velvoitteet (esimerkiksi saarrot), lainsäädäntömuutokset ja tapa, jolla valtio on huolehtinut EU:nsääntöjen täytäntöönpanosta,
Ldash kutakin myönnettyä tai evättyä lupaa kohden kuvaus tarvikkeesta, yksityiskohtaisia tietoja määristä,
määränpäästä, loppukäyttäjistä ja (vähintään arvioidusta) arvosta,
Ldash tietoja lupatyypistä, päätöksenteon ajankohdasta ja tarvittaessa epäämisen perusteluista, epäämisestä
käytyjen kahdenvälisten neuvottelujen asiasisältö ja tulokset mukaan lukien,
Ldash erikseen luetellut tosiasialliset asekaupat, tuotteiden luonnetta, lupatyyppiä, määriä, arvoa, määränpäätä
ja loppukäyttäjiä koskevat tiedot mukaan lukien,
Ldash vastaavat ilmoitukset kaikista valvottujen tuotteiden siirroista, jotka eivät edellytä lupaprosessia,
esimerkiksi hallitusten välisestä kaupankäynnistä;
25. katsoo, että kaikkien jäsenvaltioiden olisi huolehdittava siitä, että vientivalvontapolitiikka ja vienti-
lupia koskevat päätökset ovat parlamentaarisessa valvonnassa;
26. toistaa näkemyksensä, jonka mukaan on tehostettava pyrkimyksiä kevyiden ja pienkaliiperisten asei-
den laillisen kaupan valvontaa koskevien EU:n yhteisten sääntöjen luomiseksi sekä tehokkaan EU:nvalvontajärjestelmän perustamiseksi tällaisten aseiden laittoman kaupan ja salakuljetuksen torjumiseksi jakitkemiseksi; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan aktiivisia jatkotoimia kevyiden ja pienikaliiperisten asei-den laittomasta kaupasta vuonna 2001 järjestetyssä Yhdistyneiden kansakuntien konferenssissa esittämi-ensä näkökohtien johdosta; kehottaa jäsenvaltioita edistämään kansainvälisistä ihmisoikeusstandardeista jakansainvälisestä humanitaarisesta oikeudesta valtioille aiheutuviin velvoitteisiin perustuvien tiukkojen,oikeudellisesti sitovien ja kansainvälisten asekaupan perusteiden hyväksymistä aseiden siirtoa koskevankansainvälistä puiteyleissopimuksen avulla;
27. vaatii aseviennin sisällyttämistä asteittain yhteiseen kauppapolitiikkaan ja EY:n perustamissopimuk-
sen 296 artiklan mukauttamista vastaavasti; katsoo, että jäsenvaltioiden pitäisi vedota EY:n perustamis-sopimuksen 296 artiklaan ainoastaan poikkeuksellisissa olosuhteissa eli silloin, kun ne arvioivat, että niiden
olennaiset edut ovat vaarassa;
*
**
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
parlamenteille ja hallituksille sekä niiden kolmansien maiden parlamenteille ja hallituksille, jotka ovatilmoittaneet noudattavansa EU:n käytännesääntöjen periaatteita.C87E/140 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001