Ehdotus : neuvoston päätös Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissiossa määriteltävästä yhteisön kannasta /* KOM/2009/0485 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 21.9.2009 KOM(2009) 485 lopullinen Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissiossa määriteltävästä yhteisön kannasta PERUSTELUT EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan alueellisissa kalastusjärjestöissä vahvistettavista yhteisön kannoista päättää neuvosto määräenemmistöllä komission ehdotuksesta, kun kyseisen järjestön on tehtävä päätöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta päätöksiä niiden institutionaalisten rakenteiden täydentämisestä tai muuttamisesta. Mainitun velvollisuuden huomioon ottaen Euroopan komissio ehdottaa tätä päätöstä, joka koskee Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissiossa määriteltävää yhteistä kantaa. Neuvosto on jo tehnyt vastaavia päätöksiä ja Euroopan komissio on antanut vastaavia ehdotuksia muiden alueellisten kalastusjärjestöjen osalta. Johdonmukaisuuden varmistamiseksi tässä ehdotuksessa noudatetaan samaa lähestymistapaa kuin muiden alueellisten kalastusjärjestöjen yhteydessä. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissiossa määriteltävästä yhteisön kannasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) EY:n perustamissopimuksen 33 artiklassa yhdessä sen 32 artiklan kanssa määrätään, että yksi yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteista on varmistaa tarvikkeiden saatavuus. Asetuksessa (EY) N:o 2371/2002[1] säädetään, että yhteisö noudattaa ennalta varautumisen periaatetta toteuttamalla toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu suojelemaan ja säilyttämään elollisia vesiluonnonvaroja, mahdollistamaan niiden kestävä hyödyntäminen ja saattamaan kalastustoimien vaikutukset meriekosysteemeihin mahdollisimman vähäisiksi. Lisäksi siinä säädetään, että yhteisön tavoitteena on ottaa kalastuksenhoidossa asteittain käyttöön ekosysteemiin perustuva lähestymistapa ja edistää taloudellisesti kannattavalla ja kilpailukykyisellä kalastus- ja vesiviljelyalalla harjoitettavaa tehokasta kalastustoimintaa tarjoamalla kohtuullinen elintaso niille, jotka ovat riippuvaisia kalastustoiminnasta, ja ottamalla huomioon kuluttajien edut. (2) Euroopan yhteisö, Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Italia, Kreikka, Puola, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan yleissopimuksen sopimuspuolia. Yleissopimuksella perustettiin Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissio (CCAMLR), joka tieteellisen näytön perusteella tarvittaessa vahvistaa toimenpiteitä, joita voidaan toteuttaa meren elollisten luonnonvarojen hoitamiseksi alueella, josta se on vastuussa. Toimenpiteiden tavoitteena on varmistaa Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyminen ja järkevä käyttö. (3) EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan yhteisön kanta alueellisilla kalastussopimuksilla perustetuissa elimissä, joiden on tehtävä päätöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia mutta joilla ei muuteta asianomaisten sopimusten institutionaalisia rakenteita, on vahvistettava komission ehdotuksesta neuvoston määräenemmistöpäätöksellä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Tämän päätöksen liitteessä on Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissiossa vahvistettava yhteisön kanta, kun kyseisen komission on tehtävä päätöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia. 2 artikla Neuvosto arvioi ja tarvittaessa tarkistaa tämän päätöksen liitteessä olevaa yhteisön kantaa komission ehdotuksesta viimeistään Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomission vuosikokouksessa vuonna 2014. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissiossa määriteltävä yhteisön kanta 1. PERIAATTEET Euroopan yhteisö toimii CCAMLR:ssä seuraavalla tavalla: a) se pyrkii saavuttamaan yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteet erityisesti noudattaen ennalta varautuvaa lähestymistapaa toimenpitein, joilla varmistetaan CCAMLR:n sääntelemien lajien kestävä hyödyntäminen, otetaan ekosysteemiperustainen lähestymistapa asteittain käyttöön kalastuksenhoidossa ja minimoidaan kalastustoimien vaikutukset meriekosysteemeihin, sekä edistäen taloudellisesti kannattavaa ja kilpailukykyistä yhteisön kalastusalaa varmistamalla kohtuullinen elintaso niille, jotka ovat riippuvaisia kalastustoiminnasta, ja ottamalla kuluttajien edut huomioon; b) se varmistaa, että CCAMLR:n toimenpiteet ovat Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan yleissopimuksen tavoitteiden mukaisia; c) se varmistaa, että CCAMLR:n toimenpiteet ovat kansainvälisen oikeuden mukaiset ja että ne noudattavat erityisesti YK:n merioikeusyleissopimuksen, hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevan YK:n sopimuksen sekä aavan meren kalastusalusten kansainvälisten suojelu- ja hoitotoimenpiteiden noudattamisen edistämisestä tehdyn sopimuksen määräyksiä; d) se pyrkii varmistamaan johdonmukaisuuden muissa alueellisissa kalastusjärjestöissä määriteltyjen kantojen kanssa; e) se pyrkii synergiaan kahdenvälisissä kalastussuhteissaan kolmansien maiden kanssa toteuttamansa politiikan kanssa sekä johdonmukaisuuteen ulkosuhdepolitiikkansa kanssa; f) se varmistaa, että yhteisön kansainvälisiä sitoumuksia noudatetaan. 2. Suuntaviivat Euroopan yhteisö pyrkii tapauksen mukaan antamaan tukensa seuraaville CCAMLR:n toteuttamille toimille: a) yleissopimusalueella toteutettavat kalavarojen säilyttämis- ja hoitotoimenpiteet, jotka perustuvat parhaisiin saatavilla oleviin tieteellisiin lausuntoihin, mukaan luettuina CCAMLR:n sääntelemien lajien TAC:it. Liikakalastetuille kannoille harkitaan tarvittaessa erityistoimenpiteitä kalastustoiminnan lisääntymisen estämiseksi; b) seuranta-, valvonta- ja tarkkailutoimenpiteiden lujittaminen CCAMLR-sääntelyalueella CCAMLR:n toimenpiteiden noudattamisen parantamiseksi; c) LIS-kalastustoimien vastaisen toiminnan vahvistaminen; d) Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselmien mukaisten CCAMLR-sääntelyalueella toteutettavien haavoittuvien meriekosysteemien suojelutoimenpiteiden toteuttaminen; e) yhteisten lähestymistapojen kehittäminen muiden alueellisten kalastusjärjestöjen, kuten Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön ja Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission kanssa; f) CCAMLR:n tieteellisen komitean lausuntoihin perustuvat tekniset lisätoimenpiteet; g) CCAMLR:n nykyaikaistamisen jatkaminen tehokkuusarvioinnin perusteella. [1] EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59.