FI    FI  
 EUROOPAN  
KOMISSIO 
Bryssel 10.3.2015  
COM(2015) 128 final 
2013/0224 (COD) 
  
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi muksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti 
neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja 
neuvoston asetuksen hyväksymiseksi meriliik enteen hiilidioksidipäästöjen tarkkailusta, 
raportoinnista ja todentamisesta sekä as etuksen (EU) N:o 525/ 2013 muuttamisesta  
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
 
 
FI 2   FI 2013/0224 (COD) 
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi muksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti 
neuvoston ensimmäisessä käsitt elyssä vahvistamasta kannast a Euroopan parlamentin ja 
neuvoston asetuksen hyväksymiseksi meriliik enteen hiilidioksidipäästöjen tarkkailusta, 
raportoinnista ja todentamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta  
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
1. Tausta 
Päivä, jona ehdotus on toimitettu Eu roopan parlamentille ja neuvostolle  
(asiakirja COM (2013) 480 final – 2013/0224 COD):  28. kesäkuuta 2013  
Päivä, jona Euroopan talous- ja sosiaalikomitea on antanut lausuntonsa:  16. lokakuuta 2013  
Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn 
kantansa:  16. huhtikuuta 2014  
Päivä, jona muutettu ehdotus on toimitettu:  Ei sovelleta  
Päivä, jona neuvoston kanta on vahvistettu:  5. maaliskuuta 2015  
2. Komission ehdotuksen tavoite 
Komissio ehdottaa EU:n laajuise n oikeudellisen kehyksen perust amista, jotta voidaan kerätä 
ja julkaista todennettuja tietoja kaikkien EU:n  satamissa käyvien suur ten alusten (yli 5 000 
bruttotonnia) vuotuisista hiilid ioksidipäästöistä ja energiat ehokkuudesta riippumatta siitä, 
mihin alukset on rekisteröity. Tämä on ensimmäi nen vaihe EU:n strategiassa, jolla pyritään 
vähentämään meriliikenteen kasvihuonekaasupäästöjä  siten kuin kesäkuussa 2013 annetussa 
komission tiedonannossa1 esitetään, ja sen tulisi myös antaa merkittävä panos 
Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä  (IMO) käytäviin neuvotteluihin. 
Tähän ehdotukseen perustuvan tarkkailu-, raport ointi- ja todentamisjärjestelmän (MRV) 
keskeiset osat ovat seuraavat: 
(a) Soveltamisala: tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjestelmän sääntöjä sovelletaan 
bruttovetoisuudeltaan vähintään 5 000 t onnin aluksiin, jotka käyvät jäsenvaltion 
lainkäyttövaltaan kuuluvissa satamissa. Vähäisten päästöje n aiheuttajien (pienet ja 
keskisuuret bruttovetoisuudeltaan alle 5 000 tonnin alukset) jätetään soveltamisalan 
ulkopuolelle. Näitä aluksia on noin 40 prosentt ia laivastosta mutta  ne aiheuttavat 
vain noin 10 prosenttia kokonaispäästöistä. 
(b) Joillekin alusluokille myönnetään vapautus. Näitä ovat: sota-alukset, kalastus- ja 
kalankäsittelyalukset, puiset  alukset ja muihin kuin kaupallisiin tarkoituksiin 
käytettävät julkisen vallan alukset. 
                                                 
1 Komission tiedonanto meriliikenteen päästöjen sisällyttämisestä EU:n kasvihuonekaasujen 
vähentämistoimiin (COM(2013) 479 final). 
 
FI 3   FI (c) Kansainvälisen merioikeuden periaatteiden mukaisesti tarkkailu-, raportointi- ja 
todentamisjärjestelmän sääntöjä sovelletaan syrjimättömästi kaikkiin EU:n satamissa käyviin aluksiin riippumatta siitä,  minkä lipun alla ne purjehtivat. 
(d) Matkat EU:n satamiin ja EU:n satami sta: 1. tammikuusta 2018 alkaen alusten on 
tarkkailtava hiilidioksidip äästöjään ja muita asiaan liittyviä tehokkuusparametrejä 
EU:n sisäisten matkojen osalta (j äsenvaltion lainkäy ttövaltaan kuuluvien 
käyntisatamien väliset matkat), saapuvien matkojen osalta (viimeisimmästä unionin 
ulkopuolisesta satamasta ensimmäiseen uni onin käyntisatamaan) sekä lähtevien 
matkojen osalta (jäsenvaltion lainkäy ttövaltaan kuuluvasta satamasta seuraavaan 
unionin ulkopuoliseen käyntisatamaan.) 
(e) Satamissa olevista aluksista peräisin olevia päästöjä on myös tarkkailtava, niistä on 
raportoitava ja ne on todennettava. Tarko ituksena on edistää jo olemassa olevien, 
maissa käytettävien päästöjen vähentämistekniikoiden käyttöä. 
(f) Tässä yhteydessä hyödynnetään tietoja, joita saadaan l okikirjoista, keskipäivän 
sijaintia koskevista raporteista ja aluksen omaan käyttöön tarkoitettujen 
polttoaineiden luovutustodistuksesta. 
(g) Tarkkailun jälkeen nämä tiedot on todennett ava riippumattomalla tavalla, ja tämän 
jälkeen niistä on raportoitava yhdistetys ti komissiolle ja aluksen lippuvaltiolle. 
(h) Komissio raportoi todennetut vuosittaiset yhdistetyt  tiedot aluskohtaisesti siten, että 
mukana ovat sekä hiilidioksidipää stöt että tehokkuusparametrit.  
(i) Euroopan meriturvallisuusvirastolle (EMS A) annetaan sen perustamisasetuksen 
mukaisesti joitakin tehtäviä, jotka liitt yvät pääasiassa tietokannan täytäntöönpanoon. 
(j) Täytäntöönpanosta vastaavat jäsenvaltiot , jotka toimivat j oko lippuvaltioina tai 
satamavaltioina (joko satamavaltioiden suorit tama valvonta, 19 artiklan 2 kohta, tai 
tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjes telmän erityistarkastukset 19 artiklan 3 
kohta). Tällöin tarkastetaan, et tä aluksella on voimassaoleva 
vaatimustenmukaisuusasiakirja, kun al us käy kyseessä olevan jäsenvaltion 
lainkäyttövaltaan kuuluvissa satamissa, ja  tarvittaessa määrätään seuraamuksia.  
(k) Yhteys kansainväliseen kehitykseen varmistetaan tarkistamalla asetus, ehdottamalla 
siihen tarvittaessa muutoksia ja yhdenmuka istamalla se muutoksiin, joista on sovittu 
kansainvälisesti, er ityisesti IMO:ssa. 
3. Huomautukset neuvoston kannasta 3.1. Yleisiä huomioita neuvoston kannasta Komissio katsoo, että epävirallisi ssa neuvotteluissa päästiin ta sapainoiseen kokonaisuuteen ja 
tyydyttäviin ratkaisuihin useista merk ittävistä kysymyksistä, kuten asetuksen 
soveltamisalasta, lastin tarkkailusta ja raporto innista, tietojen luottamuksellisuudesta ja 
läpinäkyvyydestä sekä täytäntöönpanosäännö ksistä. Komissio voi sen vuoksi kannattaa 
tuloksena olevaa tekstiä sellaisena kuin se esitetään neuvoston kannassa. 
Komissio antaa kuitenkin nimenomaisen lausuman, joka liittyy siihen, että neuvosto käyttää 
asetuksen 182/2011 5 artiklan 4 kohdassa sääd ettyä mahdollisuutta pidättäytyä lausunnosta 
täytäntöönpanosäädösten osalta. Komissio ei vast usta sitä, mutta se katsoo vahvasti, että 
kyseisen säännöksen käytön on oltava perusteltua, ja se antaa sen vuoksi lausuman tämän 
tiedonannon liitteessä.
 
3.2. Euroopan parlamentin tarkistukset en simmäisessä käsitt elyssä (lyhyesti) 
 
FI 4   FI Neuvosto ei erikseen käsitelly t useita Euroopan parlamentin tarkistuksia. Komission kanta 
näistä Euroopan parlamentin tarkistuksista kuvataan jäljempänä.  
Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittel yn lausunnossa esitetyt merkittävimmät 
tarkistukset olivat seuraavat: 
(a) Lisätään laajempi viittaus "kasvihuo nekaasuihin" "hiilidioksidikaasujen" 
sijaan (tarkistukset 1, 9, 10, 12, 17, 21, 23, 24, 29 ja 31). Komissio hyväksyi 
tarkistukset osittain.  Euroopan parlamentin ensimm äisen käsittelyn lausunnossa 
korvattiin useissa kohdissa viittaukset "hiilidioksidipäästöihin" viittauksilla 
"kasvihuonekaasupäästöihin", jotta voitaisii n tuoda esiin tarve puuttua ajan myötä 
meriliikenteestä aiheutuviin muihinkin päästöihin kuin hiilidioksidipäästöihin.  Komissio katsoo, että ehdotet un asetuksen pääasiallisen a tavoitteena on keskittyä 
hiilidioksidipäästöihin, jo tka ovat selkeästi merkittävim mät merenkulkualan päästöt. 
Kuitenkin niin kauan kuin asetuksen sovelt amisalaa ei muuteta, voidaan hyväksyä 
joitakin laajempia sanamuotoja Euroopan parlamentin tarkistusten mukaisesti. 
Neuvosto on komission ehdotuksen mukaises ti sisällyttänyt soveltamisalaan 
ainoastaan hiilidioksipäästöt  mutta hyväksynyt johdanto- osaan kasvihuonepäästöjen 
ja ilman epäpuhtauksia kos kevia laajempia sanamuotoj a (muun muassa johdanto-
osan uusi 1 a kappale). 
(b) Sisällytetään kalastus- ja kalankäsittelyalukset tarkkailu-, raportointi- ja 
todentamisjärjestelmän soveltamisalaan (tarkistus 26). Komissio hylkäsi tämän.  
Euroopan parlamentti kannattaa sitä, että tarkkailu-, raportointi- ja 
todentamisjärjestelmään sisällytetään kalastus- ja kalankäsittelyalukset, jotka jätettiin ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Ko missio katsoo, että näiden luokkien 
aluksista aiheutuu vain vähäinen määrä päästöjä ja niiden sisällyttämisestä 
soveltamisalaan aiheutuisi täytäntöönpano- ongelmia. Neuvosto jätti lopulta nämä 
luokat asetuksen soveltamisalan ulkopuolel le komission ehdotuksen mukaisesti.  
(c) Sovelletaan kevennettyjä ta rkkailu-, raportointi- ja  todentamisjärjestelmän 
tarkkailuvelvoitteita aluks iin, jotka toimivat Euroopan unionin alueella ja 
suorittavat useita matkoja päivittäin: "lähimerenkulun järjestelmä" (tarkistus 
58). Komissio hyväksyi tämän osittain . Euroopan parlamentti esittää poikkeusta 
"matkakohtaisiin" tarkkailuvelvoi tteisiin niiden alusten os alta, jotka toimivat EU:n 
alueella ja suorittavat päivittäin usei ta matkoja (kuten lautat). Tavoitteena on 
yhdenmukaistaa seurantavelvoitteet niiden al usten osalta, jotka suorittavat suuren 
määrän mahdollisesti samanlaisia matkoja j oka päivä. Jottei seurannasta tule näissä 
tapauksissa tarpeettomasti l iian työlästä, "matkakohtaist a" seurantaa ei tällöin 
edellytetä tiukasti välittömänä toimena,  mutta vuosittaista ra portointia koskevat 
velvoitteet säilyvät ennallaan. Komissio t ukee periaatteessa tä llaista kevennettyä 
järjestelmää. Siinä pyritään löytämään tasapaino, jossa otetaan huomioon tarve käyttää alusta koskevassa vuosi ttaisessa raportoinni ssa aluksella jo sa atavilla olevia 
tietoja, ja hallinnollinen taakka, joka tä stä aiheutuisi tietynt yyppiselle kaupalle tai 
objektiivisesti määritetyissä olosuhteissa . Neuvosto säilytti Eu roopan parlamentin 
ajatuksen mutta piti parempana asettaa rajo ituksen aikataulun mukaisten matkojen 
määrälle, jotta voidaan taata suurempi oikeusvarmuus liikenteenharjoittajille. 
(d) Poistetaan "kuljetetun lastin määrä" ja "liikennesuorite" tarkkailtavista 
seikoista sekä tähän liittyvät energiateh okkuuden laskelmat (tarkistukset 29, 30, 
43, 53-55, 59, 73, 91 ja 93). Komissio hylkäsi tämän.  Euroopan parlamentti on 
ehdottanut, että poistetaan "kuljetetun lastin  määrä" ja siihen liittyvät operationaaliset 
energiatehokkuuslaskelmat, jotka perust uvat "liikennesuoritteeseen". Neuvosto on 
 
FI 5   FI säilyttänyt ne tarkkailuparametreina siten kuin ne on esitetty komission 
ehdotuksessa.  
(e) Vahvistetaan teknistä tehokkuutta ed ellyttämällä energiatehokkuutta mittaavaa 
suunnitteluindeksiä (EEDI) myös olemassa olevilta aluksilta (tarkistukset 61 ja 
71). Komissio hylkäsi tämän.  Euroopan parlamentti on ehdottanut 
energiatehokkuutta mittaavan suunnitteluind eksin (EEDI) edellyttämistä kaikilta 
tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjestelmän sääntöjen soveltamisalaan kuuluvilta alusluokilta vastap ainona "lastin" poistamis elle ja operationaalisen 
tehokkuuden heikentämiselle. Neuvosto on säilyttänyt energiatehokkuutta mittaavan suunnitteluindeksin (EEDI) soveltamisalan  sellaisena kuin komissio sitä ehdotti 
(sovelletaan ainoastaan uusiin aluksiin, jo tka on rakennettu tai joita on korjattu 
vuoden 2013 jälkeen).  
(f) Lisätään alusten "jääluokitus"  ja tiedot ankarista talvioloista tietoihin, joka on 
sisällytettävä tarkkailusuunnitelmaan ja päästöselvityksiin tarkistukset 33, 40, 
44, 60 ja 70). Komissio hyväksyy tämän.  Euroopan parlamentti esittää useita 
tarkistuksia, joilla pyritään varmistamaan, että "jääluokitus" (joka osoittaa, että alus 
on tarkoitettu liikennöimään jääoloissa) sisältyy tarkkailu-, raportointi- ja 
todentamisjärjestelmässä ilmoitettuihin perustietoih in. Neuvosto on säilyttänyt 
Euroopan parlamentin ajatuksen, mutta te hnyt näiden tietojen ilmoittamisesta 
vapaaehtoista. 
(g) Lisätään viittaus ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta annettuun 
direktiiviin 2003/4/EY (tarkistus 69). Komissio hylkäsi tämän.  Euroopan 
parlamentin huoli tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjestelmässä kerätyistä tiedoista, joiden avulla voidaan asiattomasti saada kaupallisesti luottamuksellisia tietoja, on saanut Euroopan parlamentin viittaamaan ympäristötiedon saatavuutta 
koskevaan voimassa olevaan EU:n lains äädäntöön (erity isesti tiedon saatavuudesta 
annettuun direktiiviin 2003/4/EY), jota sovelletaan ainoastaan jäsenvaltioihin. 
Komission käsitys on, ettei tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjestelmän vuosittaisten yhdistettyjen tietojen kautta yleensä paljasteta liikesalaisuuksia. Komissio olisi kuitenkin valmis arviomaa n, voisiko jossakin erityistapauksessa tai 
erityisolosuhteissa tapahtua  oikeutetun kaupallisen edun suojan heikentymistä.  
Neuvosto on muotoillut Euroopan parlamentin ajatuksen uudestaan ja viitannut tiedon saatavuutta koskevan Århusin yleiss opimuksen määräysten soveltamisesta 
yhteisön toimielimiin ja elimiin a nnettuun asetukseen 1367/2006. Sen mukaan 
oikeutetun taloudellisen edun suojaamis ta on verrattava tiedon ilmaisemiseen 
liittyvään yleiseen etuun.  
(h) Jatketaan ilman eri toime npiteitä komission valtaa an taa delegoituja säädöksiä 
(24 artiklan 1 kohta). Ko missio hyväksyy tämän. 
Euroopan parlamentti ehdottaa, että säädösvallan  siirto kestää viisi vuotta ja että sitä 
jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista. Komissio voi hyväksyä tämän säännöksen, jossa noudatetaan vakiosan amuotoa. Neuvosto on myös säilyttänyt 
tämän tavanomaisen muotoilun säädösva llan siirron jatkamisesta ilman eri 
toimenpiteitä. 
(i) Arvioidaan muista kuin hiilidioksidipääs töistä aiheutuvat vaikutukset joka 
toinen vuosi (tarkistus 82) . Komissio hyväksyy tämän. Euroopan parlamentti on 
ehdottanut komissiolle uutta velvoitetta arvioida joka  toinen vuosi tarkkailu-, 
raportointi- ja todentamisjärjestelmässä meriliikennealan yleistä vaikutusta 
 
FI 6   FI maapallon ilmastoon (myös muista kuin hiilidioksidipäästöistä aiheutuvia 
vaikutuksia). Komissio voisi hyväksyä tämän Euroopan parlamentin ehdotuksen 
osittain uudelleen muotoiltuna. Neuvosto  on säilyttänyt Euroopan parlamentin 
ajatuksen mutta muuttanut se n velvoitteeksi, joka toteut etaan siinä yhteydessä, kun 
komissio julkaisee kertomuksen meriliiken teen päästöistä 21 artiklan 3 kohdan 
mukaisesti. 
3.3. Neuvoston lisäämät uudet säännökset ja komission kanta. Neuvosto on tehnyt tekstiin useita muutoksia, jotka eivät merkittävästi heikennä ehdotusta, 
sekä lisännyt useita uusia säännöksiä, jotk a komissio voi hyväksyä. Nämä säännökset ovat 
seuraavat: 
(a) Otetaan käyttöön kevyempi järjeste lmä "lähimerenkulun" tarkkailua varten 
(uusi 9 artiklan 2 kohta).  Neuvosto on sisällyttänyt tekstiin uusia säännöksiä, joiden 
mukaan matkakohtaisista tar kkailuvelvoitteista vapautetaan  alukset, joiden matkat 
tapahtuvat ainoastaan ehdotuksen soveltam isalaan kuuluvalla al ueella ja jotka 
tekevät aikataulunsa mukais esti yli 300 matkaa raportointi kaudella (uusi 9 artiklan 2 
kohta).  Neuvoston esittämän vapautuksen sanamuoto on varsin samanlainen kuin 
Euroopan parlamentin esittämä tarkistu s 58, ja komissio voi hyväksyä tällaisen 
neuvoston tekstissä kuvatun kevennetyn järjestelmän (joka tarjoaa enemmän 
oikeusvarmuutta vuosittaisen rajoituks en muodossa). Alusten polttoaineen 
kulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen "matkakoht ainen" tarkkailu niid en alusten osalta, 
jotka suorittavat suuren määrän mahdollises ti samanlaisia toimia (kuten lautat) 
ainoastaan asetuksen soveltamisalan ka ttamalla alueella ei ole ehdottoman 
välttämätöntä, koska todentaja voi käyttää mu ita asiakirjoja ja aluksessa olevia tietoja 
(kuten omaan käyttöön tarkoitettujen  polttoaineiden luovutustodistuksia) 
arvioidakseen tapaa, jolla hiilidioksid ipäästöjen ja polttoaineen kulutuksen 
vuosittaiset tiedot on laskettu. Matka kohtainen tarkkailu ei sen vuoksi ole 
välttämätön välivaihe, jota tarvitaan täyttämään asetuksen 10 artiklassa säädetyt 
aluksen pääasialliset vuosikohtaisen tar kkailun vaatimukset, joita on edelleen 
sovellettava. Matkakohtainen vapautus pohj autuu siihen edelly tykseen, ettei ole 
tarpeen erotella selkeästi ti etoja "matkakohtaisin" perustei n (jotta vältetään se, että 
katetaan tiedot matkoista soveltamisalan ul kopuolelle jäävällä al ueella eli kahden 
EU:n ulkopuolisen käyntisataman välillä). Alukset, jotka eivät täytä kahta edellä 
mainittua objektiivista perustetta, joita s ovelletaan lippuvaltiost a riippumatta, eivät 
voi hyötyä tästä poikkeuksesta. 
(b) Annetaan yrityksille mahdollisuus vapaaehtoiseen raportointiin 
tarkkailusuunnitelmassa määriteltyjen krit eerien perusteella (uusi 10 artiklan 3 
kohta)  Neuvosto on sisällyttänyt tekstiin uusia säännöksiä, joiden perusteella alukset 
voivat tarkkailla polttoaineen kulutusta ja hiilidioksidipäästöjä eri kriteerien 
perusteella (esim. kuormitettuna/painola stissa kuljetut matkat). Komissio voi 
hyväksyä neuvoston tekstin. 
(c) Tarkkailu- ja raportointijärjestelmän tarkastukset (19 artiklan 3 kohta).  
Neuvosto on ehdottanut, että vähennetään jä senvaltioiden viranom aisten velvoitteita 
sellaisten jäsenvaltion lai nkäyttövaltaan kuuluvaan sa tamaan saapuvien alusten 
osalta, jotka eivät ole ilmoittaneet vaatimus tenmukaisuusasiakirjas ta ja jotka eivät 
kuulu muiden täytäntöönpanojärjestelmien  soveltamisalaan. Komissio voi hyväksyä 
neuvoston tekstin, koska sillä yhdenmuka istettaisiin täytäntöönpanomekanismit 
tasoihin, joita tällä alalla  perinteisesti sovelletaan. 
 
FI 7   FI (d) Karkotusmääräys (20 artiklan 3 kohta).  Neuvosto on heikentänyt edellytyksiä, 
joiden mukaisesti jäsenvaltiot voivat an taa karkotusmääräyksen silloin, kun alukset 
eivät ole täyttäneet tarkkailu- ja raportointivaatimuksia "kahdella tai useammalla perättäisellä raportointikaude lla" ("yhden tai useamman raportointikauden" sijaan) ja 
"vaatimusten noudattamista ei ole onnistuttu varmistamaan muilla 
täytäntöönpanotoimenpiteillä". Tekstiin on lisätty myös viittaus merihädässä olevien 
alusten tapauksessa sovellettavaan kans ainväliseen merenkul kulainsäädäntöön. 
Komissio voi hyväksyä neuvoston kannan. 
(e) Kansalliset säännöt seuraamuksista ja  rangaistuksista sekä kansallisia 
oikeussuojakeinoja kosk evat tiedot (20 artiklan 3 a ja 4 kohta).  Tekstiin on lisätty 
(uusi 20 artiklan 3 a kohta) poikkeus, j onka mukaan jäsenvaltion, jolla ei ole 
merisatamia alueellaan ja jonka lipun alla ei purjehdi aluksia, ei tarvitse antaa 
kansallisia sääntöjä rangaist uksista ja seuraamuksista. Lisäksi 20 artiklan 4 kohtaan 
on lisätty viittaus siihen, että yrityks ille on annettava tietoa kansallisista 
oikeussuojakeinoista tapauksessa, jossa a nnetaan karkotusmääräys. Komissio voi 
hyväksyä neuvoston tekstin näiltä osin. 
(f) Vuosittaisten yhdistettyjen tietoj en julkaiseminen ja kaupallisen  edun 
suojeleminen EU:n toimielimiin ja e limiin sovellettavan asetuksen 1367/2006/EY 
(ns. Århus-asetus) mukaisesti (uusi 21 artiklan 2 a kohta). Neuvosto on ehdottanut, 
että muotoillaan uudestaan Euroopan parlam entin esittämä kaupallisen edun suojaa 
koskeva säännös lisäämällä viittaus EU:n toimielinten ja elinten hallussa olevaa 
ympäristötietoa koskevaan asetukseen 1367/ 2006 (ns. Århus-aset us). Komissio voi 
hyväksyä neuvoston tekstin. 
(g) Todentamista ja akkreditointia koskev at delegoidut säädökset ja uusi liite III  
seikoista, jotka komission on otettava huo mioon delegoituja säädöksiä antaessaan 
(15 artiklan 5 kohta ja 16 artiklan 3 koht a sekä uusi liite III). Neuvosto on 
tarkentanut seikkoja, jotka on otetta va huomioon komission ehdotuksen 15 ja 16 
artiklassa alun perin tarko itetuissa todentamista ja akkreditointia koskevissa 
delegoiduissa säädöksissä, lisäämällä luette lon muista kuin keskeisistä osista, jotka 
on otettava huomioon laadittaes sa delegoituja säädöksiä as etuksen uuden liitteen III 
mukaisesti. Näin voidaan helpommin määr ittää delegoitujen säädösten soveltamisala, 
ja komissio voi hyväksyä tämän. 
(h) Poistetaan jäsenvaltioiden velvoitteet meriliikenteen päästöjen raportoinnista 
kasvihuonekaasujen seurantaa koskevan asetuksen mukaisesti  (26 artikla). 
Neuvosto on poistanut kaikki jäsenv altioiden raportointia koskevat, 
kasvihuonekaasujen seurantaa koskevaan  asetukseen perustuvat lisävelvoitteet 
tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjestelmässä kerättyjen tietojen perusteella. Jäsenvaltioiden vuosittaiset raportit eivät ol e ehdottoman tarpeellisia, koska komissio 
saa tietoja suoraan yrityksiltä ja se m yös laatii vuosittaiset kertomukset. Komissio 
voi näin ollen hyväksyä neuvoston kannan. 
(i) Parametrien laatiminen lastin tarkkailem iseksi laivatyyppien perusteella, myös 
antamalla täytäntöönpanosäädöksi ä (liitteessä II oleva B osa).  Neuvoston 
tekstissä "lasti" ja "liike nnesuorite" kuuluvat tarkka iltaviin ja ilmoitettaviin 
parametreihin, kuten komission ehdotuksessa kin. Neuvosto on kuitenkin esittänyt, 
että tarkkailu-, raportointi- ja todentamisjärjestelmään lisätään useita lastia ja liikennesuoritusta koskevia parametrejä, jotka on mukautettu alustyypin mukaan.  
Liitteessä II oleva B kohta sisältää sen vuoksi useita uus inta tekniikkaa vastaavia 
lisäsäännöksiä, jotka koskevat  ro-ro-alusten ja konttial usten tarkkailuparametrejä 
 
FI 8   FI (komission ehdotukseen sisältyneiden mat kustaja-aluksia koskevien parametrien 
lisäksi).  
Muiden alusluokkien osalta neuvosto  ehdottaa, että tarpeen mukaan 
tarkkailuparametreinä otetaan huomioon paino ja määrä. Komissio määrittää 
täytäntöönpanosäädöksillä sen, miten lastin tarkkailua koskeva velvoite pannaan 
täytäntöön. Täytäntöönpanosäädöksiä voidaan tarvittaessa tarkistaa. Komissio voi 
hyväksyä tämän lähestymistavan. Aluskohtaist en parametrien sisällyttäminen lastin 
tarkkailuun on tärkeää myös  kansainvälisten kehitysten  ja erityisesti IMO:ssa 
tapahtuvan edistymisen tukemiseksi. 
(j) Satamavaltioiden suorittamasta valvo nnasta annetun direktiivin 2009/16/EY 
muuttaminen (26 a artikla).  Neuvosto on ehdottanu t, että muutetaan 
satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta a nnetun direktiivin liite IV, jotta voidaan 
lisätä päästöjen tarkkailusta , raportoinnista ja todentam isesta annetun asetuksen 
nojalla annettu vaatimustenmukaisuusasiakirj a asiakirjoihin, jotka satamavaltioiden 
valvontaviranomaiset tarkistavat satamavaltiotarkastusten yhteydessä. Tämä helpottaisi asetuksessa säädettyjen täyt äntöönpanomekanismien täytäntöönpanoa, ja 
komissio hyväksyy tämän. 
(k) Lausunnosta pidättymistä koskeva la useke (25 artiklan 2 kohta).  Neuvosto 
käyttää asetuksessa 182/2011 tarjottua mahdollisuutta ottaa käyttöön lausunnosta pidättäytymistä koskeva lauseke tarkkailu sta, raportoinnista ja todentamisesta 
annetun asetuksen mukaisten täytäntöönpa nosäädösten osalta.  Komissio pitäytyy 
vakiokannassaan, jonka mukaan kyseiseen lausekkeeseen liittyen on lisättävä 
selvitykset kyseessä olevan tapauksen pe rusteena olevista syistä (esimerkiksi 
johdanto-osaan). 
4. Päätelmät Komissio katsoo, että neuvostossa sovittu teks ti on edelleen lähellä  komission ehdotusta, 
vaikka siihen on tehty useita  muutoksia. Komissio voi kannatta a niitä, jotta helpotetaan 
neuvoston yhteiseen kantaan perustuvan s ovun saavuttamisesta Euroopan parlamentissa. 
 
FI 9   FI  
LAUSUMA 
Komission lausuma asetuksen 20xx/xx/EY tarkistamisesta  
 
Komissio korostaa, että on asetuksen (EY) N:o 182/2011 (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13) 
hengen ja kirjaimen vastaista vedota järjestelm ällisesti 5 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan b 
alakohtaan. Edellä mainittua säännöstä tulisi käyttää ainoastaan, mikäli ilmenee erityinen 
tarve poiketa periaatteesta, jonka m ukaan komissio voi hyväksyä ehdotuksen 
täytäntöönpanosäädökseksi, jollei lausuntoa ei ole annettu. Kun otetaan huomioon, että 
kyseessä on poikkeus 5 artiklan 4 kohdassa määriteltyyn periaatteeseen, toisen alakohdan 
b alakohtaan vetoamista ei voi da pitää puhtaasti la insäätäjän harkintavallan käyttämisenä, 
vaan se on tulkittava rajoittavasti ja täten perusteltava.