This document was downgraded/declassified Date: 21/06/2017 By: Yvon Slingenberg Authority: DG CLIMA

PERUSTELUT

1.ehdotuksen tausta

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Global Green Growth Institute (GGGI) on vuonna 2012 perustettu kansainvälinen organisaatio, jonka tehtävänä on tukea ja edistää voimakasta, osallistavaa ja kestävää taloudellista kasvua kehitysmaissa ja nopeasti kehittyvän talouden maissa. Tarkoituksena on vahvistaa maailman sietokykyä voimakkaan, osallistavan ja kestävän vihreän kasvun kautta. GGG-instituutti pyrkii tukemaan maiden siirtymistä vihreän kasvun malliin kehittämällä ja panemalla täytäntöön strategioita, joilla vähennetään köyhyyttä samalla kun lisätään sosiaalista osallisuutta, ympäristön kestävyyttä ja taloudellista kasvua.

Joulukuussa 2015 hyväksytyllä YK:n ilmastosopimukseen liittyvällä Pariisin sopimuksella vahvistetaan maailmanlaajuisia toimia ilmastonmuutoksen aiheuttaman uhan torjumiseksi pitämällä maapallon keskilämpötilan nousu selkeästi alle kahdessa celsiusasteessa suhteessa esiteolliseen aikaan. Lisäksi toteutetaan toimia, joiden pyrkimyksenä on rajoittaa lämpötilan nousu 1,5 celsiusasteeseen. Kukin YK:n ilmastosopimuksen osapuoli on määrittänyt kansallisen määritellyn panoksensa (NDC), jossa kuvataan tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävät toimet. Osapuolten mukaan myös teknologian kehittäminen ja siirto on tärkeää, jotta voidaan parantaa kykyä sietää ilmastonmuutosta ja vähentää kasvihuonekaasupäästöjä.

Pariisin sopimus edellyttää kaikilta mailta huomattavasti tehokkaampia ja kestävämpiä kansainvälisiä ponnisteluja, jotta kasvihuonekaasuja saadaan hillittyä mahdollisimman paljon ja mahdollisimman nopeasti. Pariisiin sopimuksessa tiedostettiin tarve tukea kehitysmaaosapuolia niiden ilmastosuunnitelmien täytäntöönpanossa.

Tässä tilanteessa GGGI:stä on tullut johtava kansainvälinen toimija vihreän kasvun osalta. GGGI:n jäsenenä unionilla olisi pääsy foorumille, jonka kautta se voi kohdistaa ilmastodiplomatiaansa aiempaa vahvemmin kehitysmaihin ja nopeasti kehittyvän talouden maihin. Samalla EU voisi jakaa arvokasta kokemusta, jota se on saanut unionin ilmastopolitiikan laatimisesta. Koska GGGI keskittyy kattaviin vihreän kasvun strategioihin, jäsenyys auttaisi hyödyntämään synergiaa ilmastotavoitteiden ja kestävän kehityksen toimintaohjelmassa Agenda 2030 asetettujen kestävän kehityksen tavoitteiden välillä.

Tässä ehdotuksessa esitetään neuvottelujen avaamista GGGI:n kanssa EU:n jäsenyydestä sen sijaan, että ehdotettaisiin unionin liittymistä GGGI:n perustamissopimukseen. Syynä tähän on se, että kysymys EU:n äänestysoikeuksista GGGI:n tulevana jäsenenä olisi selvennettävä ennen kuin unionista tulee tämän kansainvälisen organisaation jäsen.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Jotta lämpötilan nousu voidaan pitää selkeästi alle kahdessa celsiusasteessa, Pariisin sopimuksen on oltava aidosti maailmanlaajuinen ja tehokas. Kaikkien maiden on aloitettava suunnitellun kansallisen määritellyn panoksensa täytäntöönpano. GGGI:n jäsenyyden kautta unioni voi:

–Rohkaista GGGI:n nykyisiä ja tulevia jäsenmaita panemaan täytäntöön niiden kansalliset määritellyt panokset ja nostamaan niiden tavoitetasoa muun muassa hyödyntämällä hyviä käytäntöjä, joita kehitetään ja pannaan täytäntöön kestävän kasvun lähestymistavan mukaisesti.

–Tehdä yhteistyötä GGGI:n kanssa unionin ilmastodiplomatiastrategian puitteissa siten, että otetaan täysin huomioon synergiat ilmastonmuutostavoitteiden ja kestävän kehityksen tavoitteiden välillä.

–Vaihtaa parhaita käytäntöjä poliittisella ja asiantuntijoiden tasolla perustuen siihen, että unionilla on merkittävää kokemusta ilmastostrategioiden kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

GGGI:n työ, jossa keskitytään vihreään, kestävään kasvuun, liittyy selkeästi ympäristö- ja kehityskysymyksiin sekä uusiutuvaa energiaa ja energiatehokkuutta koskevaan politiikkaan.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 216 artiklan mukaan unioni voi tehdä sopimuksen kansainvälisen järjestön kanssa. SEUT-sopimuksen 218 artiklassa määrätään menettelystä, jonka mukaan kyseiset sopimukset tehdään, ja 218 artiklan 3 kohdassa esitetään yksityiskohtaisesti se, miten komissio nimetään unionin neuvottelijaksi.