P6_TA(2006)0309
Komissiolle siirretty täytäntöönpanovalta (toimielinten sopimus)
Euroopan parlamentin päätös toimielinten sopimuksen tekemisestä yhteisenä lausumana, joka
koskee ehdotusta neuvoston päätökseksi menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa
käytettäessä tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY muuttamisesta (uusi sääntelymenettely,
johon liittyy valvonta) (10125/2006 —C6-0208/2006 —2006/2152(ACI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 202 artiklan,
—ottaa huomioon neuvoston päätöksen 1999/468/EY, tehty 28 päivänä kesäkuuta 1999, menettelystä
komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä (1),
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi päätöksen 1999/468/EY muuttamisesta
(KOM(2002)0719) (2),
—ottaa huomioon komission entisen puheenjohtajan Prodin julkilausuman Euroopan parlamentille
5. helmikuuta 2002 (nk. Prodin julkilausuma),
—ottaa huomioon 2. syyskuuta 2003 esittämänsä kannan (3),
—ottaa huomioon 5. helmikuuta 2002 antamansa päätöslauselman lainsäädännön täytäntöönpanosta
rahoituspalvelujen alalla (4),
—ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(2004)0324) (5),
—ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (10126/1/2006 —C6-0190/2006) (6),
—ottaa huomioon yhteisen lausumaluonnoksen (10125/2006 —C6-0208/2006),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 120 artiklan 1 kohdan,
—ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön
(A6-0237/2006), ottaa huomioon, että
A. neuvosto ja komissio sopivat viime syksynä käynnistävänsä neuvottelut komiteamenettelyjen mahdolli-
sesta uudistamisesta komission muutetun ehdotuksen perusteella,
B. puheenjohtajakokous päätti 10. marraskuuta 2005 käynnistää neuvoston ja komission kanssa keskus-
telun komiteamenettelyistä, ja se antoi valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle ja asiasta
vastaavan valiokunnan esittelijälle asiaa koskevat valtuudet, jotka uusittiin 19. tammikuuta 2006,
C. nämä keskustelut johtivat uutta menettelyä koskevaan luonnokseen sekä lausumaluonnoksiin, jotka
koskevat menettelystä tehtävää päätöstä,
D. päätöksellä sisällytetään vuoden 1999 komiteapäätökseen uusi menettely, joka tunnetaan ”sääntelymenet-
telynä, johon liittyy valvonta”, ja se antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäläiset oikeudetvalvoa lainsäädäntötyyppisiä toimia, joilla pannaan täytäntöön yhteispäätösmenettelyllä hyväksytty perus-säädös, ja oikeudet hylätä kyseiset toimet,13.12.2006 C 303 E/806 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
(2) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(3) EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 82.
(4) EYVL C 284 E, 21.11.2002, s. 115.
(5) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(6) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
E. hallitusten ja valtioiden päämiesten allekirjoittama sopimus Euroopan perustuslaista antaa parlamentille
säädösvallan siirron peruuttamista koskevan oikeuden (I-36 artikla). Lopullinen kompromissiteksti
uudesta sääntelymenettelystä, johon liittyy valvonta, ei anna parlamentille tätä oikeutta. Tästä syystäparlamentin tärkeimpänä vaatimuksena on edelleen säädösvallan siirron peruuttamista koskevanoikeuden saaminen, sillä perustuslakia koskevalla sopimuksella tätä ei pystytty saamaan,
F. päätökseen liitetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma, neuvoston pöytä-
kirjoihin kirjattava komission lausuma sekä muut komission lausumat, jotka koskevat uuden menettelyn
täytäntöönpanoa ja soveltamista,
G. nämä lausumat heijastavat kolmen toimielimen neuvotteluissa esille ottamia merkittäviä näkökohtia, joita
ilman uudesta menettelystä ei olisi päästy kompromissiin eikä sen käytännön vaikutuksia olisi kyettyvarmistamaan,
1. hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen tekemisen päätökseen liitettävänä yhteisenä lausumana;2. ottaa huomioon komission yhteisen lausuman yhteydessä antaman lausuman, jossa se ilmoittaa toteut-
tavansa avoimuutta koskevia toimia;
3. ottaa huomioon komission lausumat, jotka koskevat kielellisiä järjestelyjä ja valvontajakson käynnisty-
misajankohtaa sekä vastaavalla tavalla tehtyjen, voimassa olevien säädösten mukauttamista;
4. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle.
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausuma
1. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat tyytyväisiä menettelystä komissiolle siirrettyä täytän-
töönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY muutta-
misesta lähiaikoina tehtävään neuvoston päätökseen (
1). Uuden menettelyn, joka on nimetty ”sääntelymenet-
telyksi, johon liittyy valvonta”, lisääminen vuoden 1999 päätökseen tekee lainsäätäjälle mahdolliseksi valvoayhteispäätösmenettelyssä annettujen säädösten täytäntöönpanoon liittyvien lainsäädäntötyyppisten toimenpi-teiden hyväksymistä.
2. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio korostavat, että tämä päätös on nykyisen perustamissopi-
muksen puitteissa horisontaalinen ja tyydyttävä ratkaisu yhteispäätösmenettelyssä annettujen säädösten
täytäntöönpanon valvontaa koskeviin Euroopan parlamentin pyyntöihin.
3. Rajoittamatta lainsäädäntövallan käyttäjien etuoikeuksia Euroopan parlamentti ja neuvosto toteavat, että
hyvän lainsäädännön periaatteet edellyttävät, että komissiolle siirretään täytäntöönpanovaltaa ilman ajallisiarajoituksia. Silloin kun on tehtävä mukautus tietyn määräajan kuluessa, Euroopan parlamentti, neuvosto jakomissio katsovat kuitenkin, että lauseke, jossa komissiota pyydetään tekemään ehdotus täytäntöönpano-vallan siirtoa koskevien säännösten tarkistamisesta tai kumoamisesta, voisi vahvistaa lainsäädäntövallan käyt-täjän harjoittamaa valvontaa.
4. Tätä uutta menettelyä sovelletaan sen voimaantulosta alkaen lainsäädäntötyyppisiin toimenpiteisiin,
joista säädetään yhteispäätösmenettelyä noudattaen annettavissa säädöksissä, mukaan lukien toimenpiteet,joista säädetään rahoituspalvelujen alalla vastaisuudessa annettavissa säädöksissä (ns. Lamfalussy-säädökset).Jotta menettelyä voitaisiin sitä vastoin soveltaa jo voimassa oleviin yhteispäätösmenettelyssä annettuihinsäädöksiin, kyseisiä säädöksiä on mukautettava niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen, jotta päätöksen1999/468/EY 5 artiklassa tarkoitettu sääntelymenettely voidaan korvata sääntelymenettelyllä, johon liittyy
valvonta, aina kun on kyse kyseisen artiklan soveltamisalaan kuuluvista toimenpiteistä.13.12.2006 C 303 E/807 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
5. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio katsovat, että seuraavat säädökset olisi mukautettava pikai-
sesti:
a) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarvikkeita koskevista ravitsemus- ja terveysväitteistä (ei
vielä julkaistu EUVL:ssä);
b) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/49/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, sijoitus-
palveluyritysten ja luottolaitosten omien varojen riittävyydestä 15 päivänä maaliskuuta 1993 annetun
neuvoston direktiivin 93/6/ETY uudelleenlaatimisesta (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä);
c) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/48/EY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2006, luotto-
laitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 20 päivänä maaliskuuta 2000 annetun direk-
tiivin 2000/12/EY uudelleenlaatimisesta (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä);
d) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, tilin-
päätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta, direktiivien 78/660/ETY ja83/349/ETY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 84/253/ETY kumoamisesta (EUVL L 157,9.6.2006, s. 87);
e) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 562/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006,
henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) (EUVLL 105, 13.4.2006, s. 1);
f) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/60/EY, annettu 26 päivänä lokakuuta 2005, rahoi-
tusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesutarkoituksiin sekä terrorismin rahoitukseen (EUVL L 309,
25.11.2005, s. 15);
g) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/32/EY, annettu 6 päivänä heinäkuuta 2005, energiaa
käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direk-
tiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttami-
sesta (EUVL L 191, 22.07.2005, s. 29);
h) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/1/EY, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2005,
neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 85/611/ETY, 91/675/ETY, 92/49/ETY ja 93/6/ETY sekä direktiivien94/19/EY, 98/78/EY, 2000/12/EY, 2001/34/EY, 2002/83/EY ja 2002/87/EY muuttamisesta rahoituspal-
velualan komiteajärjestelmän uudistamiseksi (EUVL L 79, 24.3.2005, s. 9);
i) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005,
torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niidenpinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta (EUVL L 70, 16.3.2005, s. 1);
j) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/109/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, sään-
nellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviintietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta(EUVL L 390, 31.12.2004, s. 38);
k) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, rahoi-
tusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETYkumoamisesta (EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1);
l) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/71/EY, annettu 4 päivänä marraskuuta 2003, arvo-
papereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esit-
teestä ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta (EUVL L 345, 31.12.2003, s. 64);
m) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1829/2003, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003,
muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista (EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1);
n) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/41/EY, annettu 3 päivänä kesäkuuta 2003, ammatil-
lisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta (EUVL L 235, 23.9.2003, s. 10);13.12.2006 C 303 E/808 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
o) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/6/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, sisä-
piirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) (EUVL L 96, 12.4.2003,
s. 16);
p) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/96/EY, annettu 27 päivänä tammikuuta 2003,
sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (EUVL L 37, 13.2.2003, s. 24);
q) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/95/EY, annettu 27 päivänä tammikuuta 2003, tiet-
tyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa (EUVL L 37, 13.2.2003,
s. 19);
r) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/87/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, finans-
siryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta
sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY, 93/6/ETY ja 93/22/ETY
ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY ja 2000/12/EY muuttamisesta (EUVL L 35,11.2.2003, s. 1);
s) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1606/2002, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2002,
kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta (EYVL L 243, 11.9.2002, s. 1);
t) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/107/EY, annettu 21 päivänä tammikuuta 2002, siir-
tokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyri-
tykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun neuvostondirektiivin 85/611/ETY muuttamisesta rahastoyhtiöiden ja yksinkertaistettujen tarjousesitteiden sääntele-miseksi (EYVL L 41, 13.2.2002, s. 20);
u) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/83/EY, annettu 6 päivänä marraskuuta 2001, ihmi-
sille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä (EYVL L 311, 28.11.2001, s. 67);
v) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/18/EY, annettu 12 päivänä maaliskuuta 2001,
geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direk-tiivin 90/220/ETY kumoamisesta (EYVL L 106, 17.4.2001, s. 1);
w) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000,
yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1);
x) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY, annettu 18 päivänä syyskuuta 2000, romua-
joneuvoista (EYVL L 269, 21.10.2000, s. 34);
y) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/8/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, biosidi-
tuotteiden markkinoille saattamisesta (EYVL L 123, 24.4.1998, s. 1).
Komissio on ilmoittanut, että se tekee tätä varten Euroopan parlamentille ja neuvostolle mahdollisimman
pian edellä tarkoitettujen säädösten muutosehdotuksia, jotta sääntelymenettely, johon liittyy valvonta,voidaan ottaa niissä käyttöön ja voidaan kumota tämän johdosta näissä säädöksissä mahdollisesti olevatsäännökset, joissa säädetään täytäntöönpanovallan siirtoa komissiolle koskevista aikarajoituksista. Euroopan
parlamentti ja neuvosto huolehtivat siitä, että kyseiset ehdotukset tehdään mahdollisimman pian.
6. Paremmasta lainsäädännöstä 16. joulukuuta 2003 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (
1) mukai-
sesti Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieliin täytäntöönpanotoimenpiteiden merkit-
tävän osuuden lainsäädännössä. Lisäksi ne katsovat, että yhteisön lainsäädännön valmistelun laatua koske-
vista yhteisistä suuntaviivoista 22. joulukuuta 1998 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (2) yleisiä peri-
aatteita olisi joka tapauksessa sovellettava sellaisiin yleisiin toimenpiteisiin, jotka hyväksytään noudattaenuutta sääntelymenettelyä, johon liittyy valvonta.
(1) EUVL C 321, 31.12.2003, s. 1.
(2) EYVL C 73, 17.3.1999, s. 1.13.12.2006 C 303 E/809 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI