EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 14.09.1995 
KOM(95) 417 lopull. - COD 495 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
suuntaviivoista ISDN:n kehittämiseksi Euroopan laajuisena verkkona 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

PERUSTELUT 
Euroopan parlamentin ja neuvoston ehdotus direktiiviksi kuuluu yhteispäätösmenettelyyn 
(EY:n perustamissopimuksen 189 b artikla). 
Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdassa määrätään, että komissio 
antaa lausunnon Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista tarkistuksista. 
Komissio antaa lausuntonsa kuudesta Euroopan parlamentin ehdottamasta 
tarkistuksesta Perustamissopimuksen 189 a artiklan (toisen kohdan) mukaisesti komissio 
antaa myös muutetun ehdotuksen, joka sisältää komission hyväksymät tarkistukset. 
1. TAUSTA 
Komissio esitteli Euroopan parlamentille ja neuvostolle 14 päivänä syyskuuta 1993 kaksi 
ehdotusta: 
päätökseksi suuntaviivoista1 ISDN. n2 kehittämiseksi Euroopan laajuisena 
verkkona, ja 
päätökseksi monivuotisen yhteisön toiminnan käyttöön ottamisesta ISDN: n 
kehittämiseksi Euroopan laajuisena verkkona. 
Ehdotusten tarkoitus on kehittää ISDN:ää Euroopan laajuisena verkkona. 
Huomautus: keskustelu toisesta päätöksestä (yhteisön toiminta) on tällä välin 
keskeytetty, koska on esitetty sen kanssa osittain päällekkäinen Euroopan 
laajuisten verkkojen varainhoitoasetusta koskeva ehdotus. Vain 
ensimmäinen päätösehdotus (suuntaviivat) tuotiin toiseen käsittelyyn 
Euroopan parlamentissa. 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi puoltavan lausunnon3 tästä ehdotuksesta 
21 päivänä joulukuuta 1993. 
Alueiden komitea antoi puoltavan lausunnon4 tästä ehdotuksesta 17 ja 18 
päivänä toukokuuta 1993. 
EYVL N:o C 0259, 23.9.1993, s. 6 
Integrated Services Digital Network = digitaalinen monipalveluverkko 
Talous-ja sosiaalikomitea 1313/93 
Alueiden komitea 42/94 
Komissio esitteli 17 päivänä marraskuuta 1994 komission hyväksymät 
Euroopan parlamentin tekemät muutokset sisältävän muutetun 
ehdotuksen5. 
Neuvosto muodosti päätösehdotuksesta yhteisen kannan6 
perustamissopimuksen 189 b artiklan mukaisesti 21 päivänä joulukuuta 
1994. 
Euroopan parlamentti äänesti toisesta käsittelystä 13 päivänä kesäkuuta 
1995 antaen puoltavan päätöslauselman, joka sisälsi kahdeksan muutosta7 
yhteiseen kantaan. 
2. PAATOKSEN TARKOITUS 
Ehdotus päätökseksi ISDN:n kehittämisestä Euroopan laajuisena televiestintäverkkona on 
perustekijä yhteisön televiestintäpolitiikassa, jonka yksi tärkeä tavoite on edistää 
yhteiskäyttöverkkoihin perustuvia, useita yhteensopivia palveluita yhdentäviä, koko 
Euroopan kattavaa televiestinnän perusrakennetta. 
Vuodesta 1984 alkaen ISDN on ollut tämän politiikan keskeinen tavoite. 
Yleiset verkko-operaattorit ja jäsenvaltiot ovat jo ryhtyneet moniin ponnistuksiin. Monet 
EURO-ISDN:n yhteisön laajuisen käyttöönoton edellyttämät asiat eivät kuitenkaan vielä 
ole järjestyksessäXisäponnistukset ovat tarpeen jäsenvaltioiden ja yhteisön tasolla, jotta 
varmistettaisiin verkon yhteiskäyttö, tiettyjen peruspalveluiden yhteensopivuus koko 
yhteisön alueella, kysynnän piristäminen ja käyttäjien, etenkin PK-yritysten, tietoisuuden 
lisääminen. 
EURO-ISDN:ään perustuvien palveluiden onnistunut läpimurto edistää: 
tietoyhteiskuntaan johtavaa kehitystä 
Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn parantamista ja sisämarkkinoiden 
vahvistumista 
taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistumista 
työpaikkojen luomista. 
7 EYVLN:o C 353, 13.12.1994, s. 5 
C4-033/95 - 00/0495(COD) 
C34-33/95-A4-131/95 3 
3. KOMISSION KANTA EUROOPAN PARLAMENTIN MUUTOKSIIN 
Tarkastellessaan Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamia muutoksia 
komissio voi hyväksyä ne muutokset, jotka: 
i) ovat yhdenmukaisia alkuperäisen ehdotuksen kanssa ja/tai 
ii) ovat yhdenmukaisia Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn aikaisen 
komission kannan kanssa 
iii) selventävät tekstiä hyödyllisellä tavalla. 
3.1 Komission hyväksymät muutokset 
Asianomaisten osapuolten kanssa käytyjen tiiviiden neuvottelujen perusteella 
Euroopan parlamentti ehdottaa kahdeksaa muutosta. Koska nämä ehdotukset 
saavuttivat laajan enemmistön ja koska ne ovat yhdenmukaisia komission aiemman 
muutetun ehdotuksen tarkoitusten kanssa, komissio voi hyväksyä kaikki 
kahdeksan muutosta. Tämän kannan perussyyt selitetään jäljempänä 
yksityiskohtaisesti. 
3.1.1 Muutos n:o 1. 3 artikla, johdanto ja ensimmäinen luetelmakohta 
Komissio voi hyväksyä viittauksen yleiseen palveluun, jossa ISDN:ää pidetään 
perusrakenteen osana. ISDN kehittyy suoraan olemassa olevasta 
puhelinverkostosta, yleisen verkoston nykyisestä perustasta. 
Tämän muutoksen sanamuoto ei tarkoita, että ISDN muodostaa tai sen olisi 
muodostettava osa yleisen palvelun määritelmää. Tällaisesta määritelmästä on 
päätettävä myöhemmin ja siinä on otettava huomioon teknologian edistyminen, 
markkinoiden kehittyminen ja muutokset käyttäjien vaatimuksissa kuten määritelty 
televiestinnän alan yleisistä palveluperiaatteista annetusta neuvoston 
päätöslauselmassa 94/C48/01. 
Tämän muutoksen toisessa osassa lisätään viittaus laajakaistaisiin verkkoihin. Tämä 
on hyödyllinen selvennys, jonka komissio hyväksyy. 
3.1.2 Muutos n:o 2. 5 artikla, kolmas luetelmakohta 
Tämän muutoksen ensimmäinen osa liittyy julkisen ja yksityisen sektorin 
sovellutusten nimenomaiseen mainintaan ja on täysin yhtäpitävä komission 
alkuperäisten tarkoitusten kanssa. Toinen osa koskee EURO-ISDN: n päätteiden ja 
sovellusohjelmistojen saatavuuden edistämistä. Komissio hyväksyi samanlaisen 
muutoksen jo ensimmäisessä käsittelyssä. 
f 
3.1.3 Muutos n:o 5g. 5 artikla, kolmas luetelmakohta 
Komissiolla ei ole vaikeuksia noudattaa Euroopan parlamentin ehdotusta ilmaista, 
että yhteistyö tiettyjen kolmansien maiden kanssa on tässä toimenpiteessä erittäin 
toivottavaa. 
3.1.4 Muutos n:o 6. liitteen 13 kohta, johdanto 
Komissiohyväksyi jo ensimmäisessä käsittelyssä tässä esitetyn muutoksen kaltaisen 
muutoksen eli toteamuksen, että palveluiden luettelo ei ole tyhjentävä. 
3.1.5 Muutos n:o 7. liitteen III 1.3 a kohta (uusi ^ 
Yhteistä etua edistävän raja-alueiden erityiset tarpeet huomioon ottavan hankkeen 
lisääminen on täysin yhtäpitävä komission alkuperäisten tarkoitusten kanssa ja siksi 
komission hyväksyttävissä. 
3.1.6 Muutos n:o 8. liitteen II2 kohta 
Sama kuin 3.1.2 kohdan toinen osa. 
3.1.7 Muutos n:o 9. liitteen II3 kohta 
Sama kuin 3.1.2 kohdan ensimmäinen osa. 
3.1.8 Muutos n:o 10. liitteen II4.1 ja 4.2 kohta 
Komissio voi suostua tämän muutoksen molempiin osiin, jotka koskevat 
esikokeilua euroneuvontakeskusten kanssa ja henkilöstön koulutusta ISDN-
pääteasioissa. Kumpikin hanke soveltuu komission tarkoituksiin. 
4. PÄÄTELMÄ 
Komissio antaa täten lausuntonsa Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä 
tekemistä muutoksista Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 
kohdan mukaisesti. Komissio hyväksyy kaikki parlamentin ehdottamat kahdeksan 
muutosta, koska ne ovat täysin yhteensopivia tämän päätöksen tavoitteiden kanssa. 
Muutettu ehdotus (liite) sisältää nämä muutokset. Komissio muuttaa täten 
ehdotustaan 189 b artiklan toisen kohdan mukaisesti. 
Esittelijä veti pois muutokset n:o 3 ja 4 ennen äänestystä 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS 
suuntaviivoista ISDN. n kehittämiseksi Euroopan laajuisena verkkona 
(Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan toisen kohdan mukainen 
komission esitys) 
G 
PERUSTELUT 
Euroopan parlamentin ja neuvoston ehdotus direktiiviksi kuuluu yhteispäätösmenettelyyn 
(EY:n perustamissopimuksen 189 b artikla). 
Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdassa määrätään, että komissio 
antaa lausunnon Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista tarkistuksista. 
Komissio antaa lausuntonsa kuudesta Euroopan parlamentin ehdottamasta 
tarkistuksesta. Perustamissopimuksen 189 a artiklan (toisen kohdan) mukaisesti komissio 
antaa myös muutetun ehdotuksen, joka sisältää komission hyväksymät tarkistukset. 
> 
Neuvoston yhteinen kanta Tarkistus 
3 artiklan 
The objectives for the development of 
EURO-ISDN shall be as follows: The objectives ISDN-verkon 
kehittämiseksi Euroopan laajuiseksi 
verkoksi siten, että se 
"yleisiä palveluja" muodostaa osan 
tarjoavasta 
infrastruktuurista, shall be as follows : 
access to EURO-ISDN facilities - EURO-ISEN-verkkoon perustuvien 
including basic Services; palvelujen kehittäminen ottaen samalla 
huomioon laajakaistaisen 
eurooppalaisen tietoliikenneverkon 
käyttöönotto tulevaisuudessa: 
5 artiklan 
analysis and promotion of migration of 
application to EURO-ISDN; analysis and promotion of migration of 
julkisen ja yksityisen sektorin 
applications to EURO-IDN; 
EURO-ISDEN - päätelaitteiden ja 
ohjelmistosovellusten 
saatavuuden eidstäminen. 
9 artikla 
Participation by third countries which are 
parties to the Agreement on the European 
Economic Area or which have Association 
Agreements with the Community may in 
individual cases be authorized by the 
Council, under the procedure in Article 
228 of the Treaty, to enable them to assist 
in carrying out projects of common 
interest and to promote the 
interconnection and interoperability of 
their ISDN. Participation by third countries which are 
parties to the Agreement on the European 
Economic Area or which have Association 
Agreements with the Community 
noudattaen the procedure in Article 228 of 
the Treaty, on erityisen suositeltavaa to 
enable them to assist in carrying out 
projects of common interest and to 
promote the interconnection and 
interoperability of their EURO-ISDN. 
3. "Telematic services" in the context of 
the present Decision are: 3. "Telematic services" in the context of 
the present Decision are (luettelo ei ole 
tyhjentävä) 
1.3 a Rajat ylittävien sovellutusten 
kehittäminen 
Tavoite: Raja-alueiden julkisen ja 
yksityisen sektorin erityistarpeisiin 
(erityisesti pienten ja keskisuurten 
yritysten tarpeisiin) vastaaminen. 
2. Promotion of the end-to-end 
interoperability of telematic services 
3. Analysis and promotion of migration of 
existing applications to EURO-ISDN 
and promotion of new applications. 
4.1. Validation experiments with SMEs 
for telematic services 
Objective: To make users which could 
potentially benefit from EURO-ISDN 
based telecommunications aware of the 
advantages these systems could bring to 
the enhancement of their business 
processes and to contribute to the 
development of a critical mass of EURO-
ISDN terminals in order to make them less 
expensive through widespread usage. 
4.2. Promotion of a common 
application programming interface 
Objective: To further the harmonization of 
application programming interfaces 
throughout the Community, thus enabling 
application software to be made 
independent of the underlying hardware 
platform 2. Promotion of the end-to-end 
interoperability of telematic services ja 
EURO-IDSN-päätelaitteiden 
saatavuuden edistäminen. 
3. Analysis and promotion of migration of 
existing julkisen ja yksityisen sektorin 
applications to EURO-ISDN and 
promotion of new applications. 
4.1. Validation experiments with SMEs 
for telematic services 
Objective: To make users which could 
potentially benefit from EURO-ISDN 
based telecommunications aware of the 
advantages these systems could bring to 
the enhancement of their business 
processes and to contribute to the 
development of a critical mass of EURO-
ISDN terminals in order to make them less 
expensive through widespread usage. 
Kokeiluhanke Euro-
tied otuskeskuksi s sa J-a_ 
jäsenvaltioiden muissa vastaavissa 
laitoksissa (kannattavuusanalwsi sekä 
toteutettavuustutkimus ISDN : n yleisestä 
käyttöönotosta Euro-tiedotuskeskuksissa). 
4.2. Promotion of a common 
application programming interface 
Objective: To further the harmonization of 
application programming interfaces 
throughout the Community, thus enabling 
application software to be made 
independent of the underlying hardware 
platform 
4.2.a Koulutustoimenpiteet 
Tavoite ; Henkilökunnan 
kouluttaminen Euro 
ISDN-päätelaitteiden 
levittämiseksi j a 
käyttöönottamiseksi 
erityisesti pienissä ja keskisuurissa 
yrityksissä. 
a 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 417 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 
Luettelonumero : CB-CO-95-459-FI-C 
ISBN 92-77-93055-1 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg /jo