EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen 
talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen 
lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä 
teknologia-aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyri ­
tyksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta innovatiivisia lääkkeitä koskevan yhteisen teknologia- 
aloitteen toteuttamiseksi 20. joulukuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2008 (  4 ) ja 
erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0088/2013),  
A. ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteis ­
yritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin joulukuussa 2007 kymmenen vuoden ajaksi ja että sen 
tavoitteena on parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin toimivuutta ja tehokkuutta, jotta lääkeala 
tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä;  
B. toteaa, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa 16. marraskuuta 2009;  
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat 
lailliset ja asianmukaiset;FI L 308/358 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 6, 10.1.2013, s. 27.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 30, 4.2.2008, s. 38.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huomautuksia sisältävän lausuman yhteisyrityksen 
tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;  
E. toteaa, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä kymmenen vuoden ajan enintään 1 000 000 000 eurolla 
tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee huolestuneena merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi yhteisyrityksen talousarvion ja toteutus ­
suunnitelman varainhoitovuodeksi 2011 vasta 4. huhtikuuta 2011, koska kesti kauan päästä yhteis ­
ymmärrykseen vuotuiseen toteutussuunnitelmaan sisällytettävistä tieteellisistä painopisteistä ja vahvistaa 
ne; panee merkille, että tämä viivästytti ehdotuspyyntömenettelyjen käynnistämistä ja yhteisyritys joutui 
koko ensimmäisen vuosineljänneksen ajan turvautumaan väliaikaisia kahdestoistaosia koskevaan talous ­
arviosääntöön voidakseen suorittaa maksuja;  
2. on huolestunut siitä, että tutkimustoimintaan varattujen 159 000 000 euron maksusitoumusmäärära ­
hojen käyttöaste oli 66 prosenttia, ja ne käytettiin kokonaissitoumuksen perusteella, joka kattoi nel ­
jännen ehdotuspyynnön; toteaa olevansa edelleen huolestunut talousarvion alhaisesta toteutusasteesta ja 
sen taustalla olevasta yhteisyrityksen toiminnasta; panee merkille, että hallinnollisen talousarvion käyt ­
tämättömien määrärahojen suuri määrä (44 prosenttia) osoittaa, ettei hallinnollinen talousarvio perus ­
tunut realistisiin arvioihin; pyytää laatimaan ja toimittamaan Euroopan parlamentille mainittujen puut ­
teiden korjaamisen edistymistä tarkastelevan perusteellisen kertomuksen, johon sisältyy konkreettisia 
ehdotuksia käyttöasteiden nostamiseksi asteittain sekä aiempaa realistisempi arvio tarvittavista taloudel ­
lisista resursseista;  
3. pitää tästä syystä valitettavana, että varainhoitovuonna 2010 käyttämättä jääneet 117 000 000 euron 
maksusitoumusmäärärahat ja 65 000 000 euron maksumäärärahat siirrettiin varainhoitovuodelle 2011 
ja että varainhoitovuonna 2011 jäi puolestaan käyttämättä 62 000 000 euroa maksusitoumusmäärära ­
hoja ja 11 000 000 euroa maksumäärärahoja, jotka siirrettiin varainhoitovuodelle 2012; iloitsee vuonna 
2012 toteutetuista parannuksista, joiden myötä maksusitoumusmäärärahojen yleinen käyttöaste nousi 
96 prosenttiin ja maksumäärärahojen käyttöaste nousi 97 prosenttiin;  
4. on huolissaan siitä, että yhteisyrityksen tilinpäätös sai tilintarkastustuomioistuimelta huomautuksia 
sisältävän lausuman kyseisten tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta sillä 
perusteella, että jälkitarkastusten tuloksena havaittu virhetaso oli 6,84 prosenttia; panee merkille, että 
yhteisyritys sai päätökseen jälkitarkastukset, jotka kattoivat 2,2 miljoonaa euroa (18,8 prosenttia yhteis ­
yrityksen rahoitusosuudesta, jonka se hyväksyi maksettavakseen kesäkuussa 2011 validoimansa ensim ­
mäisen ehdotuspyynnön osalta); pitää valitettavana, että yhteisyrityksen omien menetelmien mukaan 
tehdyn ensimmäisen tarkastuksen havaittu virhetaso oli 4,58 prosenttia ja jäännösvirhetaso 3,72 pro ­
senttia; odottaa, että tilintarkastustuomioistuin ja yhteisyritys pääsevät sopimukseen tarkastusmenetel ­
mästä, joka tuottaa samat tulokset samoista jälkitarkastuksista, ja toteaa, että yhteisyrityksen olisi 
parannettava viipymättä ennakkotarkastustensa laatua erityisesti avustusten hallinnoinnin osalta, sekä 
pyytää, että vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ilmoitetaan yhteisyrityksen toteuttamien myö ­
hempien jälkitarkastusten tulokset;  
5. pyytää näin ollen laatimaan ja toimittamaan Euroopan parlamentille perusteellisen edistymiskertomuk ­
sen, johon sisältyy konkreettisia ehdotuksia virhetason alentamiseksi asteittain;  
Ehdotuspyyntömenettelyt  
6. korostaa, että yhteisyritys järjesti vuosina 2008, 2009 ja 2010 ehdotuspyyntömenettelyt, jotka johtivat 
avustussopimuksiin, joiden kokonaismäärä oli vuoden 2011 lopussa 269 000 000 euroa, ja että 
vuonna 2012 käynnistettiin viides ehdotuspyyntömenettely, johon budjetoitu ohjeellinen unionin ra ­
hoitusosuus oli 80 000 000 euroa; on huolestunut siitä, että mikäli ehdotuspyynnöt pysyvät nykyisellä 
tasolla, on erittäin todennäköistä, että käytettävissä olevaa unionin rahoitusosuutta ei käytetä kokonai ­
suudessaan; kehottaa yhteisyritystä käyttämään mahdollisimman hyvin voimavaroja, joita on myönnetty 
innovatiivisia lääkkeitä koskevan yhteisen teknologia-aloitteen toteuttamiseksi;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/359
7. panee merkille epäjohdonmukaisuudet hallintoneuvoston päätösten ja talousarvio- ja varainhallintoa 
koskevan selvityksen välillä, sillä talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan luvun 
30-C2 (tutkimusohjelma) kokonaismäärärahat (117 000 000 euroa) ovat pienemmät kuin asianomai ­
seen lukuun sisältyvä budjettikohta B03000-C2 (141 000 000 euroa); toteaa, että lisäksi 28. tammikuuta 
2011 tehdyssä hallintoneuvoston päätöksessä sallitaan ainoastaan 115 000 000 euron suuruinen mak ­
susitoumusmäärärahojen siirto varainhoitovuodelta toiselle, vaikka talousarvio- ja varainhallintoa kos ­
kevassa selvityksessä mainitaan 117 000 000 euron suuruinen siirto; kehottaa yhteisyritystä varmista ­
maan, että hallinnossa otetaan asianmukaisesti huomioon hallintoneuvoston päätökset;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
8. huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi huomattavaa edistystä sisäisen valvonnan järjestel ­
mien alalla vuonna 2011; toteaa, että vielä on kuitenkin panostettava talousarvio- ja kirjanpitomenet ­
telyjen ja niihin liittyvien valvontamenettelyjen vakiinnuttamiseen ja dokumentointiin, ja panee merkille, 
että vuoden 2011 aikana toteutettiin virallinen arvio sisäisen valvonnan järjestelmästä;  
9. panee merkille, että yhteisyrityksen tilinpitäjä raportoi kirjanpitojärjestelmän validoinnista 27. syyskuuta 
2012 ja toi esille huomattavia puutteita, jotka edellyttävät toimenpiteitä;  
Luontoissuoritusten arviointi  
10. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, että hallintoneuvosto hyväksyi 11. marraskuuta 
2011 luontoissuoritusten arviointimenetelmän ja että luontoissuoritusten validointi perustuu ennakko ­
varmennukseen ja jälkitarkastuksiin, mutta että yhteisyritys ei kuitenkaan suorittanut ennakkovarmen ­
nusta eikä jälkitarkastusta vuonna 2011;  
11. palauttaa mieliin, että yhteisyritys perustettiin joulukuussa 2007 ja se aloitti itsenäisen toimintansa 
marraskuussa 2009; ilmaisee huolensa siitä, että hallintoneuvosto hyväksyi 11. marraskuuta 2011 
yhteisyrityksen sisäisissä säännöissä ja menettelyissä määriteltävän luontoissuoritusten arviointimenetel ­
män varainhoitoa koskevien säännöstensä mukaisesti; korostaa, että yhteisyrityksen jäsenet, jotka kuu ­
luvat Euroopan lääketeollisuuden yhdistysten liittoon (EFPIA), eivät näin ollen voineet raportoida kus ­
tannuksista, joita oli aiheutunut ensimmäisen raportointikauden aikana, vaikka avustussopimuksissa siitä 
määrättiin;  
Sisäinen tarkastus ja komission sisäisen tarkastuksen osasto  
12. panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen osasto ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen 
yksikkö suorittivat vuonna 2011 riskinarvioinnin ja hallintoneuvosto hyväksyi 3. marraskuuta 2011 
strategisen tarkastussuunnitelman kaudelle 2012–2014;  
13. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin ei ole vielä sisällytetty puite ­
asetuksen säännöstä, mutta hallintoneuvosto hyväksyi komission sisäisen tarkastuksen osaston toimen ­
kuvauksen 8. maaliskuuta 2011;  
14. pitää huolestuttavana, että vaikka yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa marraskuussa 2009, komis ­
sion sisäisen tarkastuksen osasto tai yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen johtaja eivät suorittaneet 
varsinaisia varmuutta koskevia sisäisiä tarkastustöitä ennen maaliskuuta 2012, ja sisäisen tarkastuksen 
johtaja on osallistunut suoraan operatiivisiin toimiin (jälkitarkastusstrategian täytäntöönpano, keskeisiin 
tulosindikaattoreihin sovellettavat puitteet sekä luontoissuoritusten ennakkovarmennukseen perustuvien 
tarkastuslausuntojen tarkistaminen) sekä muihin konsultointitehtäviin;  
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastusoikeudet  
15. on hämmästynyt kuultuaan, että avustussopimuksen säännöksissä ei tunnusteta tilintarkastustuomiois ­
tuimen oikeutta tarkastaa EFPIAn osakasyritysten luontoissuorituksia, vaikka ne kirjataan yhteisyrityksenFI L 308/360 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013
tilinpäätökseen ja arvioidaan innovatiivisia lääkkeitä koskevan yhteisen teknologia-aloitteen toiminta- 
aikana miljardiksi euroksi; toteaa, että yhteisyritys on tarkastanut luontaissuoritukset neuvoston asetuk ­
sen (EY) N:o 73/2008 12 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti ja että yhteisyritys on pyytänyt komissiota 
antamaan lausunnon siitä, onko tilintarkastustuomioistuimella oikeus tarkastaa EFPIAn osakasyritysten 
luontoissuoritukset;  
Vuotuinen toimintakertomus  
16. painottaa, että helmikuussa 2012 julkaistu toimitusjohtajan tarkastuslausuma ei sisältänyt varaumaa, 
vaikka toimintamenojen keskeisen valvontamuodon muodostavan jälkitarkastusstrategian vaikuttavuu ­
desta ei ollut annettu tietoja; toteaa, että yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen ja yhteisyrityksen varainhoitoa 
koskevien säännösten mukaan toimitusjohtajan on laadittava vuotuinen toimintakertomus, johon sisäl ­
tyy tarkastuslausuma, jossa vahvistetaan, että kertomuksen sisältämät tiedot antavat oikean ja riittävän 
kuvan, jollei varaumissa ole toisin ilmoitettu;  
Muut hallintokysymykset  
17. toteaa, että yhteisyritys edistyi vuonna 2011 tietotekniikkaa koskevien turvallisuusperiaatteiden vakiin ­
nuttamisessa; toteaa, että toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja palautumissuunnitelmaa ei 
kuitenkaan saatu vielä valmiiksi;  
18. suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyrityksen ja isäntävaltiona toimivan Belgian välillä tehtiin 
3. helmikuuta 2012 sopimus toimistotiloista, erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta tuesta;  
Muut asiat  
19. muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määrä ­
ajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka 
yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten 
tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien 
tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio 
yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/361