P6_TA(2006)0136
Maltan pakolaisleirien tilanne
Euroopan parlamentin päätöslauselma pakolaisten tilanteesta Maltalla
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja erityisesti sen 14 artiklan,
— ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopimuksen ja
erityisesti sen 31 artiklan,
— ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleis-
sopimuksen ja erityisesti sen 5 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan (1) ja erityisesti sen 1 ja 18 artiklan,
— ottaa huomioon turvapaikanhakijoiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vähimmäisvaatimuksista
27 päivänä tammikuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/9/EY (2) ja kolmansien maiden kan-
salaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelyä pakolaisiksi tai muuta kansainvälistä suojeluatarvitseviksi henkilöiksi koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä myönnetyn suojelun sisällöstä 29 päi-vänä huhtikuuta 2004 annetun neuvoston direktiivin 2004/83/EY (
3),
— ottaa huomioon niiden perusteiden ja menettelyjen vahvistamisesta, joiden mukaisesti määritetään
kolmannen maan kansalaisen johonkin jäsenvaltioon jättämän turvapaikkahakemuksen käsittelystävastuussa oleva jäsenvaltio, 18 päivänä helmikuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY)N:o 343/2003 (
4) (nk. Dublin II -asetus),
— ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan ja EY:n perustamissopimuksen
63 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lähettämien valtuus-
kuntien vierailut pakolaiskeskuksiin EU:ssa ja viimeksi Maltalla ovat osoittaneet, että turvapaikan-
hakijoita säilytetään olosuhteissa, jotka eivät läheskään täytä kansainvälisesti tunnustettuja standardejavarsinkaan fyysisten olosuhteiden osalta sekä terveydenhoidon, sosiaalityön ja oikeusavun kaltaistenperuspalvelujen riittämättömän tai olemattoman saatavuuden vuoksi,
B. toteaa, että kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan valtuuskunta vieraili
24. maaliskuuta 2006 Maltalla sijaitsevissa hallinnollisissa säilöönottokeskuksissa, erityisesti Ħal Safin,
Ħal Farin ja Lyster Barracksin keskuksissa, ja tapasi Maltan viranomaiset ja valtioista riippumattomia
järjestöjä keskustellakseen maahanmuuttoasioista,
C. ottaa huomioon valtuuskunnan jäsenten paikan päällä toteamat seikat,D. toteaa, että Maltalla turvapaikanhakijoita pidetään hallinnollisissa säilöönottokeskuksissa,E. toteaa, että Euroopan unionin etelärajalla sijaitsevan Maltan pinta-ala on 316 km
2ja asukasmäärä
400 000 eli saaren asukastiheys on yli 1 200 henkeä/km2 ja että sillä ilmiselvästi on vain hyvin rajallisetmahdollisuudet ottaa vastaan ja majoittaa maahanmuuttajia ja turvapaikanhakijoita, joita saapuu sään-
nöllisesti suuria määriä Maltan rannikoille,
F. toteaa, että Maltalle keskimäärin vuodessa saapuvien henkilöiden määrä on 45 prosenttia maan synty-
vyydestä ja että väkilukuun suhteutettuna yhtä Maltalle saapuvaa maahanmuuttajaa vastaisi 140 Italiassa,150 Ranskassa tai 205 Saksassa; toteaa, että vuonna 2005 Maltalle saapui 1800 henkeä, ja että sitävastaava lukumäärä olisi ollut 252 000 Italiaan, 270 000 Ranskaan tai 369 000 Saksaan muuttajaa,
(1) EYVL C 364, 18.12.2000, s. 1.
(2) EUVL L 31, 6.2.2003, s. 18.
(3) EUVL L 304, 30.9.2004, s. 12.
(4) EUVL L 50, 25.2.2003, s. 1.2.12.2006 FI C 293 E/301 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 6. huhtikuuta 2006
G. panee merkille, että Malta käyttää yhden prosentin valtion talousarviosta nykytilanteen hallintaan, eikä
tilanne ole tulevina kuukausina ja vuosina suinkaan parantumassa; toteaa, että huomattava osa Maltanarmeijasta ja poliisivoimista –yli 10 prosenttia koko vahvuudesta –on määrätty hoitamaan tätä huma-
nitaarista hätätilannetta ja säilöönotto- ja vastaanottokeskuksia,
H. toteaa, että Malta ei ole saarelle saapuvien henkilöiden lopullinen määränpää, vaan he ilmoittavat halua-
vansa muihin jäsenvaltioihin,
I. toteaa, ettei Maltan viranomaisilla ole riittävästi henkilöstöä käsittelemään turvapaikkahakemuksia koh-
tuullisessa ajassa,
J. huomauttaa, että osa Maltalle saapuvista henkilöistä tulee sotaa käyvistä maista, eritoten Afrikan
sarvesta ja Darfurista, ja että heitä olisi vaikea palauttaa lähtömaihinsa,
K. katsoo, että majoittaminen niin sanottuihin avoimiin keskuksiin on aina parempi ratkaisu kuin varsinai-
set säilöönottokeskukset, kuten Ceutassa ja Melillassa saatu kokemus on osoittanut,
L. ottaa huomioon, että Maltan hallintokäytännön mukaan säilöönoton enimmäiskestoaika on 18 kuu-
kautta maahanmuuttajille ja 12 kuukautta turvapaikanhakijoille, jotka odottavat päätöstä hakemuk-seensa,
M. toteaa Maltan väestön odottavan, että Euroopan unioni osoittaisi solidaarisuutta ja tukea, mitä ei tähän
mennessä ole tapahtunut;
N. katsoo, että Euroopan unionin olisi ryhdyttävä kiireesti ja kaikin keinoin toimiin Maltan avustamiseksi
maahanmuuttovirtojen hallinnassa kuten saarivaltion viranomaiset ovat toivoneet,
O. ottaa huomioon, että Euroopan unionin olisi kaikin keinoin pyrittävä auttamaan Maltaa ja muita EU:n
rajavaltioita, joilla on vastaavia vaikeuksia,
P. toteaa, että liittyminen Euroopan unioniin on merkinnyt Maltalle ja muille pienille maille vaikeuksia
asetuksen (EY) N:o 343/2003 soveltamisessa;
1. uskoo vahvasti, että Maltan ja muiden jäsenvaltioiden on noudatettava kansainvälisen oikeuden mukai-
sia velvoitteitaan, jotka koskevat turvapaikanhakijoita;
2. tunnustaa Maltan vaikeudet viime vuosien valtavien muuttovirtojen hallinnoinnissa;3. ilmaisee solidaarisuutensa Maltan väestölle, säilöön otetuille turvapaikanhakijoille ja maahanmuuttajille,
Maltan viranomaisille sekä poliisivoimille ja armeijalle, joilla on huomattava ongelma hoidettavanaan, ottaenhuomioon saarivaltion ja sen väestön koon ja sen, että turvapaikanhakijoiden lopullinen päämäärä ei oleMalta;
4. on tyytyväinen Maltan viranomaisten pyrkimyksiin toimia avoimesti, kun ne päästivät kansalais-
vapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lähettämän valtuuskunnan ja lehdistön vapaasti vieraile-maan keskuksissa;
5. pahoittelee kuitenkin maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden surkeita elinoloja Maltan hallinnolli-
sissa säilöönottokeskuksissa;
6. kehottaa Maltan viranomaisia lyhentämään huomattavasti maahanmuuttajien säilöönottoaikoja;
7. kehottaa sallimaan YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun ja kansalaisjärjestöjen esteettömän pääsyn suljet-
tuihin säilöönottokeskuksiin; kehottaa asiassa toimivia kansalaisjärjestöjä huolehtimaan jatkuvasta päivystyk-sestä näissä keskuksissa, jotta voidaan varmistaa lääkinnällisen ja oikeudellisen avun saatavuus;C 293 E/302 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 6. huhtikuuta 2006
8. vaatii, että jäsenvaltiot järjestävät turvapaikkamenettelyn piiriin pääsemisen sekä soveltavat pakolais-
aseman myöntämistä tai poistamista koskevissa menettelyissä jäsenvaltioissa sovellettavista vähimmäis-vaatimuksista 1 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston direktiivin 2005/85/EY (
1) säännöksiä johdon-
mukaisesti ja tarkasti ja että turvapaikkahakemukset käsitellään nopeasti ja tehokkaasti;
9. kehottaa Maltan viranomaisia soveltamaan direktiiviä 2003/9/EY erityisesti siltä osin kuin se koskee
olosuhteita säilöönottokeskuksissa;
10. kannattaa Euroopan unionin aktiivisempaa osallistumista muuttovirtoihin ja turvapaikanhakijoihin
olosuhteita humanitaaristen kriisien hallintaan;
11. kehottaa neuvostoa pitämään mahdollisimman pian oikeus- ja sisäasioiden ministerien ylimääräisen
kokouksen Maltalla, jotta voitaisiin tarkastella ryhtymistä kiireellisiin ja välittömiin toimiin, joita laittomastiMaltalle tulevien maahanmuuttajien lukumäärän kesäkuukausina odotettavissa olevan lisääntymisen enna-kointi edellyttää, etsittäessä samalla hyväksyttävää ratkaisua nykyisiin ongelmiin;
12. katsoo, että jäsenvaltioiden olisi osoitettava suurempaa solidaarisuutta niitä jäsenvaltioita kohtaan,
jotka ovat muita suuremmassa määrin EU:hun suuntautuvien muuttovirtojen kohteena, ja kehottaa jäsen-valtioita vastaanottamaan Maltalta ja muista pienistä maista tulevat turvapaikanhakijat alueelleen sekä
hyödyntämään teknistä apua ja varoja, joita on saatavilla Argo-ohjelmasta, Euroopan pakolaisrahastosta,
Euroopan ulkorajarahastosta, Euroopan integraatiorahastosta ja Euroopan palauttamisrahastostavuosiksi 2007 –2013;
13. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita antamaan Maltalle käytännön apua
— lähettämällä sinne asiantuntijaryhmiä ja riippumattomia asiantuntijoita antamaan apua turvapaikanhaki-
jan aseman myöntämisessä ja
— lähettämällä sinne asiantuntijaryhmiä ja riippumattomia asiantuntijoita neuvomaan direktiivin
2003/9/EY säännösten noudattamisessa;
14. kehottaa komissiota ehdottamaan mahdollisimman pian hätärahaston perustamista jäsenvaltioissa
syntyvien humanitaaristen kriisien hoitamista varten ja sisällyttämään uusiin rahastoihin vuosiksi 2007 –
2013 hätärahoitusjärjestelyn, joka mahdollistaa taloudellisen avun antamisen hätätilanteissa;
15. vaatii, että komissio esittää viipymättä aloitteen asetuksen (EY) N:o 343/2003 (nk. Dublin II -asetus)
tarkistamiseksi ottamalla uudelleen harkittavaksi sen nykyinen peruslähtökohta, jonka mukaan turvapaikka-hakemuksen käsittelystä vastaa saapumisvaltio, mikä kuormittaa EU:n etelä- ja itäosissa sijaitsevia maita kes-tämättömällä tavalla, ja luomalla tasapuolinen mekanismi vastuun jakamiseksi jäsenvaltioiden kesken;
16. muistuttaa, että yhteisön maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan on perustuttava laillisten maahan-
muuttokanavien avaamiseen sekä maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden perusoikeuksien suojelua kos-kevien yhteisten normien määrittelemiseen Euroopan unionin laajuisesti, kuten Tampereella vuonna 1999kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi ja kuten Haagin ohjelmassa on vahvistettu;
17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun virastolle.
(1) EUVL L 326, 13.12.2005, s. 13.2.12.2006 FI C 293 E/303 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 6. huhtikuuta 2006