Rahoituspöytäkirja vuosia 2014–2020 varten hyväksyttiin 7. kesäkuuta 2013 AKT–EU-ministerineuvoston päätöksellä N:o 1/2013. Päätös on sopimuksen liitteenä IC.

Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Lisäksi se kattaa välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Maailmanlaajuinen koulutuskumppanuus on useiden toimijoiden välinen kumppanuus ja rahoitusalusta, jonka tavoitteena on vahvistaa koulutusjärjestelmiä alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa parantamalla koulutussuunnitelmia ja niiden täytäntöönpanoa.

Maailmanlaajuisella koulutuskumppanuudella tuetaan kolmen korkean tason tavoitteen saavuttamista. Kaksi ensimmäistä tavoitetta ovat tasa-arvo, mukaan lukien sukupuolten välinen tasa-arvo ja osallisuus, ja laadukas opetus ja oppiminen. Kolmas tavoite on vahvempien koulutusjärjestelmien kehittäminen tasapuolisten ja laadukkaiden koulutuspalvelujen tarjoamiseksi. Aloite perustettiin vuonna 2012, ja sen tavoitteena on panna täytäntöön maailman koulutusfoorumissa Dakarissa ja YK:n vuosituhannen huippukokouksessa tehdyt maailmanlaajuiset koulutussitoumukset.

4.1.2.Soveltaminen kyseessä olevaan tapaukseen

AKT–EU-ministerineuvosto on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu Cotonoun sopimuksella.

Säädös, joka AKT–EU-ministerineuvoston on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla Cotonoun sopimuksen 100 artiklan mukaisesti.

Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä tai muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen kyseessä olevaan tapaukseen

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät kehitysyhteistyöhön. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 209 artiklan 2 kohta.

4.3.Päätelmät

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 209 artiklan 2 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen

Koska AKT–EU-ministerineuvoston säädöstä sovelletaan Cotonoun sopimuksen liitteeseen IC, on aiheellista julkaista säädös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.

2018/0055 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

AKT–EU-ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta AKT–EU-kumppanuussopimuksen liitteen IC tarkistamiseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 209 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,