•it -tr EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 13.02.1997 
KOM(97)34 lopull. 
95/0205 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun 
direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta 
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio hyväksyi 19 päivänä heinäkuuta 1995 ehdotuksen1 neuvoston direktiiviksi 
yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun direktiivin 91/440/ETY2 muuttamisesta. 
Ehdotuksen tarkoituksena oli laajentaa direktiivin 91/440/ETY 10 artiklassa säädettyä 
oikeutta käyttää rautateiden infrastruktuuria, jotta rautatieyrityksille luotaisiin 
käyttöoikeus tavarakuljetusten ja tavaroiden yhdistettyjen kuljetusten kansainvälisten ja 
kabotaasipalveluiden harjoittamiseksi sekä kansainvälisten 
matkustajaliikennepalveluiden harjoittamiseksi. 
Euroopan parlamentti hyväksyi 25 päivänä lokakuuta 1996 pitämässään istunnossa 
komission ehdotuksen, mutta teki siihen yhdeksän tarkistusta. Komissio hyväksyy 
ehdotetun direktiivin johdanto-osan 3 ja 9 kappaleeseen ja 10 artiklan 1 kohtaan tehdyt 
tarkistukset. Nämä tarkistukset vahvistavat ja selkiyttävät alkuperäistä tekstiä. 
Muut tarkistukset eivät joko liity ehdotuksen soveltamisalaan, joka rajoittuu 
käyttöoikeuksien laajentamiseen, tai ne koskevat aiheita, joiden osalta yhteisö kehittää 
periaatteitaan muissa yhteyksissä. Näin ollen komissio ei hyväksy seuraavia tarkistuksia: 
Uuden johdanto-osan 5 a kappaleen lisääminen: 
Tässä tarkistuksessa liitetään rautateiden taloudellisen tilanteen parantaminen ja 
velkojen anteeksi antaminen käyttöoikeuksien laajentamiseen, joten se on 
ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolella; komissio on kuitenkin parhaillaan 
valmistelemassa tätä aihetta koskevia periaatteita. 
Uuden johdanto-osan 5 b kappaleen lisääminen: 
Tässä tarkistuksessa esitetään velvoite kehittää kaikkia liikennemuotoja koskevia 
yhteisön säännöksiä ulkoisten kustannusten sisällyttämisestä, työajan 
noudattamisesta ja välillisen verotuksen yhdenmukaistamisesta, joten se on 
ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolella, komissio on kuitenkin parhaillaan 
valmistelemassa tätä aihetta koskevia periaatteita. 
Uuden johdanto-osan 5 c kappaleen lisääminen: 
Tässä tarkistuksessa komissio velvoitetaan huolehtimaan siitä, että 
infrastruktuurin hallinto perii maksuja infrastruktuurin käytöstä yhdenmukaisin 
perustein jo ennen sitä päivämäärää (27. kesäkuuta 1997), josta alkaen 
1 KOM(95)337 lopullinen, 19.7.1995, EYVL N:o C 321, 1.12.1995, s. 10. 
2 Direktiivi 91/440/ETY, annettu 29 päivänä heinäkuuta 1991; EYVL N:o L 237, 24.8.1991, s.25. 
2 
jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön tätä asiaa koskeva neuvoston direktiivi 
95/19/EY3. Tämä vaatimus menee ehdotuksen soveltamisalaa pidemmälle ja se 
on ristiriidassa direktiivin 95/19/EY kanssa. 
Johdanto-osan 6 kappaleen muuttaminen: 
Tässä tarkistuksessa huomautetaan, että kunkin liikennemuodon on vastattava itse 
aiheuttamistaan kustannuksista, joten se on ehdotuksen soveltamisalan 
ulkopuolella; komissio on kuitenkin parhaillaan valmistelemassa tätä aihetta 
koskevia periaatteita. 
Direktiivin 91/440/ETY 9 artiklan 1 kohdan ja 2 kohdan ensimmäisen alakohdan 
muuttaminen sekä uuden 9 artiklan 1 a kohdan lisääminen: 
9 artiklan 1 kohdan muuttaminen: Tässä tarkistuksessa jäsenvaltiot velvoitetaan 
auttamaan yrityksiä niiden velkaantumisen vähentämisessä ja taloudellisen 
aseman parantamisessa siihen päivämäärän mennessä, jolloin direktiivi on 
saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tämä on komission ehdotuksen 
soveltamisalan ulkopuolella. Lisäksi 9 artiklan 1 kohdassa asetetaan jo tällainen 
velvoite, joka oli täytettävä 1 päivään tammikuuta 1993 mennessä. Näin ollen 
uusi päivämäärä olisi askel taaksepäin ja se voisi luoda oikeudellista 
epävarmuutta. Komissio on kuitenkin parhaillaan valmistelemassa tätä aihetta 
koskevia periaatteita. 
uuden 9 artiklan 1 a kohdan lisääminen: Tässä tarkistuksessa jäsenvaltiot 
velvoitetaan huolehtimaan siitä, että rautatieyrityksillä on kauppatavan mukainen 
oma pääoma. Tämä on ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolella ja se loisi 
epäselvän velvoitteen, koska mitään tavanmukaista oman pääoman tasoa ei ole 
olemassa. Komissio on kuitenkin parhaillaan valmistelemassa tätä aihetta 
koskevia periaatteita. 
9 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan muuttaminen: Tässä tarkistuksessa 
jäsenvaltiot velvoitetaan vaatimaan erillisten yksikköjen perustamista 
rautatieyrityksiin velkojen maksamista varten; direktiivin 91/440/ETY 9 artiklan 
2 kohdassa jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus vaatia tätä, mutta niitä ei 
velvoiteta siihen. Tämä on ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolella; joka 
tapauksessa tällaiset velkojen maksamisesta vastaavat yksiköt ovat vain yksi 
keino päämäärän saavuttamiseksi, eikä niistä pitäisi tehdä pakollisia. 
Uuden 10 artiklan 2 a kohdan ja 2 b kohdan lisääminen direktiiviin 91/440/ETY: 
uuden 10 artiklan 2 a kohdan lisääminen: Tässä tarkistuksessa jäsenvaltiot 
velvoitetaan varmistamaan 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä, etteivät 
rautatiet ole rajat ylittävässä liikenteessä arvolisäveron ja muiden verotuksellisten 
määräysten kuten verovapaan myynnin osalta huonommassa asemassa kuin muut 
liikennemuodot. Tämä on ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolella, sillä se liittyy 
veropolitiikkaan. 
3 Neuvoston direktiivi 95/19/EY, annettu 19 päivänä kesäkuuta 1995, rautatieinfrastruktuunn 
kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja infrastruktuurimaksujen perimisestä, EYVL N:o L 
143, 27.6.1995, s. 75. 
uuden 10 artiklan 2 b kohdan lisääminen: Tässä tarkistuksessa komissio 
velvoitetaan laatimaan 1 päivään tammikuuta 1998 mennessä kertomus 
suunnitelmista yhteentoimivuuden edistämiseksi. Tämä on ehdotuksen 
soveltamisalan ulkopuolella. Neuvosto on kuitenkin hyväksynyt direktiivin 
suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta4, ja komissio aikoo 
tutkia, kuinka pitkälle tätä voitaisiin soveltaa perinteiseen rautatieliikenteeseen. 
Neuvoston direktiivi 96/48/EY, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1996, Euroopan laajuisen suurten 
nopeuksien rautaticjärjcstclinän yhteentoimivuudesta, EYVL N:o L 235, 17.9.1996, s. 6. 
Muutettu ehdotus: 
NEUVOSTON DIREKTIIVI 
yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun 
direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta 
Komission ehdotusta muutetaan seuraavasti: 
Alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan 3 kappale 
palvelujen tarjoamisen vapauden 
periaatteen soveltamisessa rautatiealaan on 
otettava huomioon alan erityispiirteet ja 
sitä on sovellettava vaiheittain. palvelujen tarjoamisen vapauden 
periaatteen soveltamisessa rautatiealaan on 
otettava huomioon alan erityispiirteet ja 
sen on tapahduttava vaiheittain 
jäsenvaltioiden on sovellettava tätä 
periaatetta yhdenmukaisesti direktiivin 
täytäntöönpanon yhteydessä, jotta estetään 
kilpailun vääristyminen jäsenvaltioissa ia 
niiden välillä. 
Johdanto-osan 9 kappale 
vapauttamisen yhteydessä on otettava 
huomioon kuljetuspalveluiden 
myötävaikutus kansantalouksien sisäiseen 
yhteenkuuluvuuteen, vapauttamisen yhteydessä on otettava 
huomioon kuljetuspalveluiden, erityisesti 
alueellisen rautatieliikenteen sosiaalis­
taloudellisen merkityksen, myötävaikutus 
kansantalouksien sisäiseen yhteen­
kuuluvuuteen, 
1 ARTIKLAN 1 KOHTA 
10 artiklan 1 kohta 
Edellä 2 artiklan mukaisille 
rautatieyrityksille myönnetään pääsy ja 
oikeudet kauttakulkuliikenteen 
perusrakenteisiin niiden 
sijoittautumisjäsenvaltiossa ja muissa 
jäsenvaltioissa kohtuullisin edellytyksin 
seuraaviin tarkoituksiin: Edellä 2 artiklan mukaisille 
rautatieyrityksille myönnetään pääsy- ja 
kauttakulkuoikeudet perusrakenteisiin 
niiden sijoittautumisjäsenvaltiossa ja 
muissa jäsenvaltioissa kohtuullisina 
avoimin ia syrjimättömin edellytyksin 
seuraaviin tarkoituksiin: 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 34 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 
Luettelonumero : CB-CO-97-031-FI-C 
ISBN 92-78-15294-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
6