Ehdotus: neuvoston asetus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista annetun asetuksen (ETY) N:o 4045/89 muuttamisesta /* KOM/2001/0663 lopull. - CNS 2001/0264 */



Virallinen lehti nro 051 E , 26/02/2002 s. 0366 - 0367



Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista annetun asetuksen (ETY) N:o 4045/89 muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Useat jäsenvaltiot ovat viime vuosien ja erityisesti asetuksen (ETY) N:o 4045/89 soveltamisen ulkopuolelle jätettyjen maaseudun kehittämistoimien (asetus (EY) N:o 2311/2000) määrittelyprosessin aikana tuoneet esille kysymyksen lainsäädännössä edellytetystä tarkastusten vähimmäismäärästä. Eräillä jäsenvaltioilla (erityisesti Italia ja Espanja, joissa kussakin tehdään noin 600 tarkastusta) on vaikeuksia suorittaa vähimmäismäärä tarkastuksia määräajassa, ja vaatimus haittaa myös uusien toimintatapojen ja perusteellisempien tarkastusten kehittämistä. Tarkastusten vähimmäismääräksi on asetettu 50 prosenttia yrityksistä, joiden saama tuki on yli 100 000 euroa. Lukua ei ole muutettu vuoden 1994 jälkeen. Vuosittainen inflaatio vuosina 1994-2001 on määritelty noin neljäksi prosentiksi, joka kumuloituu yhteensä noin 35 prosentiksi. Vahvistamalla vähimmäismäärän laskentaperusteeksi 150 000 euroa voidaan välttää tilanne, jossa asetusta on muutaman vuoden päästä jälleen muutettava. Tarkastusten vähimmäismäärän alentamisen helpottamiseksi ja yhteisten toimien tehostamiseksi neuvostolle tehdyssä ehdotuksessa lisätään 7 artiklaan säännöksiä, joiden nojalla tarkastusten vähimmäismäärää voidaan alentaa enintään 25 prosenttia. Ehdotuksessa yksinkertaistetaan lisäksi keskinäistä avunantoa koskevaa raportointivaatimusta (7 artikla) siten, että raportit toimitetaan neljännesvuosittain. Asetus ei edellytä yhteisön rahoitusta eikä sillä siten ole rahoitusvaikutuksia. 2001/0264 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista annetun asetuksen (ETY) N:o 4045/89 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen [1], [1] EYVL C ... ..., s. ... ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [2], [2] EYVL C ... ..., s. ... sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4045/89 [3], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3235/94 [4], 2 artiklassa säädettyjä tarkastettavien yritysten valintaa koskevia sääntöjä olisi muutettava, jotta huomioon voidaan ottaa riskianalyysitekniikan käytössä muissa valvontatoimissa tapahtunut kehitys, asetuksen (ETY) N:o 4045/89 viimeisen muutoksen jälkeinen inflaatio ja jotta jäsenvaltioille voitaisiin antaa lisää joustavuutta yritysten valinnassa. [3] EYVL L 388, 30.12.1989, s. 18. [4] EYVL L 338, 28.12.1994, s. 16. (2) Olisi annettava säännöksiä jäsenvaltioiden yhdessä toteuttamista toimista, jotka edellyttävät jäsenvaltioiden keskinäistä avunantoa. (3) Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 7 artiklassa annettuja, keskinäisen avunannon pyytämistä säännöksiä olisi yksinkertaistettava. (4) Säännökset, jotka koskevat yhteisön osallistumista jäsenvaltioille asetuksen (ETY) N:o 4045/89 soveltamisesta aiheutuneiden menojen rahoitukseen ovat vanhentuneet, ja ne olisi poistettava. (5) Asetus (ETY) N:o 4045/89 olisi muutettava vastaavasti, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 4045/89 seuraavasti: 1. Muutetaan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti: a) korvataan ensimmäisessä alakohdassa 100 000 ecun määrä 150 000 euron määrällä, b) korvataan neljännessä alakohdassa 300 000 ecun määrä 350 000 euron määrällä, c) korvataan viidennessä alakohdassa 30 000 ecun määrä 40 000 euron määrällä. 2. Muutetaan 7 artikla seuraavasti: a) Lisätään 1 kohtaan alakohta seuraavasti: "Jos kaksi tai useampi jäsenvaltio liittävät 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimitettavaan ohjelmaan ehdotuksen yhteisestä toimesta, joka edellyttää laajaa keskinäistä avunantoa, komissio voi pyynnöstä vähentää 2 artiklan 2 kohdassa määritettyä tarkastusten vähimmäismäärää enintään 25 prosenttia näiden jäsenvaltioiden osalta." b) Korvataan 2 kohdan viimeinen virke seuraavasti: "Tällaisista pyynnöistä on lähetettävä komissiolle yleiskatsaus neljännesvuosittain kuukauden kuluessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä. Komissio voi vaatia jäljennöstä kustakin yksittäisestä pyynnöstä." (c) korvataan 4 kohta seuraavasti: "4. Jos toisessa jäsenvaltiossa tarvitaan lisätietoja 2 artiklan mukaista yrityksen tarkastusta ja erityisesti 3 artiklan mukaista ristiintarkastusta varten, voidaan esittää asianmukaisesti perusteltuja erityisiä tarkastuspyyntöjä. Tällaisista erityispyynnöistä on lähetettävä komissiolle selvitys neljännesvuosittain kuukauden kuluessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä. Komissio voi vaatia jäljennöstä kustakin yksittäisestä pyynnöstä. Tarkastuspyyntö on toteutettava kuuden kuukauden kuluessa sen vastaanottamisesta; tarkastuksen tulokset on toimitettava viipymättä pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle ja komissiolle. Tiedonanto komissiolle on tehtävä neljännesvuosittain kuukauden kuluessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä." (3) Poistetaan 12, 13, 14, 15, 16, 16 a ja 17 artikla. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan tarkastuskaudesta 2002/03 alkaen. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja