Schengenin tietojärjestelmän käyttöön Kyproksella kohdistuu tiettyjä rajoituksia siihen asti kun neuvosto on antanut päätöksen, jonka mukaan Schengenin säännöstöä sovelletaan Kyproksella täysimääräisesti ja tarkastukset sisärajoilla poistetaan. Tällainen päätös annetaan vasta kun on varmistettu, että tarvittavat edellytykset Schengenin säännöstön kaikkien osien soveltamiseksi ovat täyttyneet Kyproksella liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Neuvosto voi antaa tällaisen päätöksen vasta kun Kypros on toteuttanut tekniset ja oikeudelliset järjestelyt, jotka tarvitaan Schengenin tietojärjestelmän tietojen käsittelemiseksi ja lisätietojen vaihtamiseksi. Myös tietosuojan on kuuluttava järjestelyjen piiriin. Niinpä Kyproksella tehtiin Schengen-arviointi tietosuojan tason varmistamiseksi marraskuussa 2019. Sen jälkeen kun Schengenin komitea oli antanut myönteisen lausuntonsa 5. marraskuuta 2020, komission täytäntöönpanopäätöksellä hyväksyttiin arviointikertomus, jossa vahvistettiin, että tietosuojan taso oli hyväksyttävä.

Schengenin tietojärjestelmän arviointi voidaan toteuttaa vasta kun järjestelmä on otettu käyttöön Kyproksella. Sen vuoksi on tarpeen, että neuvosto antaa päätöksen, jonka mukaan Schengenin tietojärjestelmää koskevia Schengenin säännöstön määräyksiä aletaan soveltaa Kyproksella.

Schengenin arviointimenettelyistä säädetään arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetussa neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1053/2013. Kypros ilmoitti 28. toukokuuta 2019 olevansa halukas ja sitoutunut soveltamaan Schengenin säännöstön kaikkia osia ja osallistumaan Schengen-arviointeihin siinä määrin kuin mahdollista ottaen huomioon Kyproksen erityisolosuhteet sellaisina kuin ne on tunnustettu vuoden 2003 liittymisasiakirjan pöytäkirjassa N:o 10. Komissio muutti 15. lokakuuta 2019 vuotuisia ja monivuotisia arviointiohjelmia neuvoston asetuksen (EU) N:o 1053/2013 mukaisesti sisällyttämällä niihin Kyproksen arvioinnin vuosina 2019 ja 2020. Kyproksen Schengen-arviointien maantieteellisessä laajuudessa otetaan huomioon Kyproksen erityisolosuhteet.

2021/0266 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Schengenin tietojärjestelmää koskevien Schengenin säännöstön määräysten soveltamisesta Kyproksen tasavallassa

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon vuoden 2003 liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdan mukaan Schengenin säännöstön määräyksiä, joita ei tarkoiteta kyseisen liittymisasiakirjan 3 artiklan 1 kohdassa, sovelletaan Kyproksella asiaa koskevan neuvoston päätöksen nojalla vasta sen jälkeen, kun sovellettavien Schengenin arviointimenettelyjen mukaisesti on varmistettu, että tarvittavat edellytykset asianomaisen säännöstön kaikkien osien soveltamiseksi ovat täyttyneet Kyproksella, mukaan lukien kaikkien Schengen-sääntöjen tehokas soveltaminen sovittujen yhteisten vaatimusten mukaisesti ja perusperiaatteita noudattaen.

(2)Sovellettavat Schengenin arviointimenettelyt määritellään neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1053/2013. Tällaisessa arvioinnissa on kuitenkin otettava huomioon Kyproksen erityisolosuhteet, sellaisina kuin ne on tunnustettu vuoden 2003 liittymisasiakirjan pöytäkirjassa N:o 10. Lisäksi Kypros vahvisti valmiutta koskevassa ilmoituksessaan sitoutumisensa osallistua arvioinnin jälkeen säännöllisiin Schengen-arviointeihin niiden Schengenin säännöstön näkökohtien osalta, jotka neuvosto on ottanut käyttöön kyseiseen ajankohtaan mennessä.

(3)Tietosuojaa koskeva Schengen-arviointi suoritettiin Kyproksella marraskuussa 2019. Arviointikertomuksessa, jonka komissio hyväksyi täytäntöönpanopäätöksellä C(2020)8150 7 päivänä lokakuuta 2013 annetun asetuksen (EU) N:o 1053/2013 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti, vahvistettiin, että tarvittavat edellytykset tietosuojaa koskevan Schengenin säännöstön soveltamiseksi ovat täyttyneet Kyproksella.

(4)Komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/450 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti on varmistettu, että Kyproksen kansallinen järjestelmä on teknisesti valmis integroitavaksi Schengenin tietojärjestelmään.

(5)Koska Kypros on näin ollen toteuttanut tarvittavat tekniset ja oikeudelliset järjestelyt Schengenin tietojärjestelmän tietojen käsittelemiseksi ja lisätietojen vaihtamiseksi, neuvosto voi nyt vahvistaa päivämäärän, josta alkaen Schengenin tietojärjestelmää koskevaa Schengenin säännöstöä sovelletaan Kyproksella.

(6)Tämän päätöksen myötä Schengenin tietojärjestelmän tietoja olisi voitava siirtää Kyprokselle. Komission olisi kyseisten tietojen konkreettisen käytön perusteella kyettävä varmistamaan, että Schengenin tietojärjestelmää koskevia Schengenin säännöstön määräyksiä sovelletaan oikein Kyproksella. Kun on varmistettu, että tarvittavat edellytykset Schengenin säännöstön kaikkien osien soveltamiseksi ovat täyttyneet Kyproksella, neuvoston olisi päätettävä tarkastusten poistamisesta sisärajoilla.

(7)Olisi annettava erillinen neuvoston päätös, jolla vahvistetaan päivämäärä sisärajatarkastusten poistamiseksi Kyproksen rajoilla. Schengenin tietojärjestelmän käyttöä Kyproksella olisi tietyiltä osin rajoitettava kyseisessä päätöksessä vahvistettuun päivämäärään asti.

(8)Islannin ja Norjan osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan G kohdassa tarkoitettuun alaan.

(9)Sveitsin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan G kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY 3 artiklan ja neuvoston päätöksen 2008/149/YOS 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(10)Liechtensteinin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisessä pöytäkirjassa Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan G kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2011/349/EU 3 artiklan ja neuvoston päätöksen 2011/350/EU 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: