23. Lasten peruskoulutuksen saanti kehitysmaissa
A5-0278/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma perusopetuksesta kehitysmaissa liittyen syyskuussa 2001
pidettävään Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen lapsiasiain erityisistuntoon
(2001/2030(INI))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon vuoden 1989 yleissopimuksen lapsen oikeuksista,
 ottaa huomioon Jomtienissa Thaimaassa vuonna 1990 järjestetyn lasten maailmankonferenssin, YK:n
sosiaalisen kehityksen huippukokouksen vuonna 1995 ja maailman koulutusfoorumin Dakarissa Sene-galissa vuonna 2001,
 ottaa huomioon New Yorkissa 19.21. syyskuuta 2001 pidettävän Yhdistyneiden Kansakuntien yleis-
kokouksen lapsiasiain erityisistunnon,
 ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan, ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A5-0278/2001),
A. ottaa huomioon, että opetus on ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 26 artiklan nojalla
perustava ihmisoikeus,
B. ottaa erityisesti huomioon Dakarin toimintasuunnitelmassa annetut sitoumukset ja tarpeen ryhtyä toi-
miin niiden täytäntöönpanemiseksi,
C. ottaa huomioon, että YK:n lapsiasiain erityisistunnossa tarkastellaan edistystä kohti lasten oikeuksien
toteutumista, opetus mukaan lukien, ja siellä hyväksytään laajat suuntaviivat ja toimintasuunnitelmauudelle vuosikymmenelle,
D. ottaa huomioon, että ensimmäisestä YK:n lapsiasiain erityisistuntoa varten laaditussa tarkistetussa asia-
kirjassa tuotiin esiin kymmenen vaatimusta, joihin sisältyy se, että pakollisen, maksuttoman ja laaduk-
kaan perusopetuksen on oltava jokaisen tytön ja pojan ulottuvilla,
E. ottaa huomioon, että komissio ja neuvosto antoivat 10. marraskuuta 2000 yhteisen julkilausuman,
jossa kannatettiin sitä, että kaikille avoimeen ensiasteen opetuksen olisi sitouduttava yleisesti,
F. ottaa huomioon, että 130 miljoonaa lasta ei ole koskaan käynyt koulua, että 150 miljoonaa lasta
aloittaa ala-asteen, mutta lopettaa koulunkäynnin ennen kuin he oppivat lukemaan ja kirjoittamaan,ja että kehitysmaissa on 900 miljoonaa lukutaidotonta,
G. korostaa, että ihmisoikeudet, mukaan lukien oikeus saada opetusta, ovat yleismaailmallisia ja jakamat-
tomia oikeuksia ja että minkäänlaista syrjintää sukupuolen, vammaisuuden, rodun, etnisen ryhmän,uskonnon tai kulttuurin perusteella ei voida hyväksyä,
H. ottaa huomioon, että kaksi kolmasosaa lapsista, jotka eivät käy koulua, on tyttöjä, tytöt aloittavat
edelleen koulunkäynnin harvemmin kuin pojat ja he jättävät koulunkäynnin useammin kesken,
I. ottaa huomioon, että vammaiset lapset ovat koulutuksen kannalta heikoimmassa asemassa ja monissa
maissa heidät jätetään tahallisesti normaalioppilaille suunnattujen koulutusjärjestelyjen ulkopuolelle,
J. toteaa, että lukuisille asuinseudultaan siirtymään joutuneille tai sotatoimien, kuivuuden tai nälänhädän
koettelemille lapsille suunnatut hätäjärjestelyt johtavat harvoin asianmukaiseen opetukseen silloinkaan,kun hätäpakolaisuus ja epävakaat olot jatkuvat,C 72 E/360 FI 21.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001
K. tähdentää rauhankasvatuksen merkitystä silloin, kun lapset ovat väkivaltaisten konfliktien uhreja, kuten
pakolaisleireillä elävät lapset,
L. uskoo, että koulutuksen kriisiin puuttuminen on yksi tehokkaimmista käytettävissä olevista keinoista
katkaista köyhyyden ketju ja että se on avain kestävään inhimilliseen kehitykseen ja pyrkimyksiin
edistyä kohti vuodelle 2015 asetettuja kansainvälisesti hyväksyttyjä ihmiskunnan kehityksen kannaltaratkaisevia tavoitteita,
M. pahoittelee, että Dakarin konferenssin jälkeen koulutuksen kriisin ratkaisemiseen tähtäävien kansain-
välisten pyrkimysten koordinoinnissa on edistytty äärimmäisen vähän ja kärsitty johdon puuttumi-sesta,
N. ottaa huomioon, että jos tilanne jatkuu nykyisellään, vuodeksi 2005 asetettuja sukupuolten tasapainoa
koulutuksessa koskevia tavoitteita ei tulla saavuttamaan etenkään Etelä-Aasiassa ja Saharan eteläpuoli-sessa Afrikassa, ja vuoden 2015 tavoite kaikille avoimesta ensiasteen opetuksesta jää täysin saavutta-matta arviolta 75 miljoonan lapsen jäädessä koulujärjestelmän ulkopuolelle,
O. ottaa huomioon, että ponnisteluja haittaa suuresti HIV/aids-epidemia, jonka seurauksena 10 prosenttia
opettajista epidemian pahimmin koettelemissa maissa Afrikassa todennäköisesti kuolee seuraavienviiden vuoden kuluessa, ja että aidsin vuoksi orvoiksi jäävien lasten määrän odotetaan nousevan yli20 prosenttiin kouluikäisistä lapsista,
P. ottaa huomioon, että talouden maailmanlaajuisen epätasapainon ja velkataakan vuoksi monilla halli-
tuksilla ei ole resursseja tarjota koulutusta kaikille lapsille ja rakennesopeutusohjelmat ovat pakottaneethallitukset vähentämään julkisen sektorin menoja,
Q. uskoo, että opetuksen olisi oltava lapsikeskeistä ja paikallisen yhteisön kannalta tarkoituksenmukaista
ja siinä olisi käytettävä paikallista kieltä ja että opetussuunnitelmien olisi oltava joustavia ja lapsenelämän kannalta merkityksellisiä,
R. toteaa, että Global Campaign for Education -koulutuskampanjassa vaaditaan, että maissa, joissa sotilas-
menot ovat suuret, menot asetetaan uudelleen tärkeysjärjestykseen sen varmistamiseksi, että koulutustapainotetaan enemmän kansallisessa talousarviossa,
S. uskoo, että kaikille avoimen perusopetuksen turvaaminen on edellytys oikeudenmukaisemmille globa-
lisaation muodoille ja tietotekniikkataitojen leviämiselle tasapuolisesti,
T. ottaa huomioon, että avunantajien, EU mukaan lukien, olisi kehitettävä yhteisiä suuntaviivoja, jotka
koskevat politiikkaa, menettelytapoja, kirjanpitojärjestelmiä, valvontaa ja arviointia, ja avunantajien
olisi lopetettava opetussektorin tukien liittäminen yhteen niin tavaroita kuin palveluja toimitettaessa,
U. toteaa, että ottaen huomioon kehitysmaiden kapasiteetin rajoitteet kansallisten opetussuunnitelmien
laatimiselle on tärkeää asettaa realistiset aikataulut ja että vuoden 2002 määräajan noudattaminensaattaa olla vaikeaa,
1. pitää myönteisenä YK:n lapsiasiain erityisistuntoa ja toteaa, että tämä konferenssi on erittäin tärkeä
tilaisuus ottaa esiin kaikille avoimen ensiopetuksen ratkaiseva merkitys;
2. uskoo, että maksuttoman, pakollisen ja laadukkaan opetuksen olisi oltava kaikkien lasten ulottuvilla
15 ikävuoteen asti ILOn määräysten mukaisesti;
3. vaatii pikaisesti koulutusta koskevaa maailmanlaajuista aloitetta Dakarin lupausten mukaisesti ja sitä,
että avunantajien yhteisö laatii mitä pikimmin selkeät aikarajat tällaisen aloitteen laatimiselle;21.3.2002 FI C 72 E/361 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001
4. vaatii perusrahoituksen järjestämistä tukien ja velkahelpotusten avulla, joiden olisi oltava vähintään
4 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria vuodessa ja jotka olisi kohdennettava erityisesti köyhimpiin maihin tar-koituksena varmistaa, ettei yksikään maksuttoman ja korkealaatuisen ensiopetuksen järjestämiseen pyrkiväthallitus epäonnistu tehtävässä resurssien puutteen vuoksi;
5. vaatii Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maailmanpankin rakennesopeutusohjelmien uudistamista
sen varmistamiseksi, että niillä tuetaan pikemmin kuin estetään maksutonta ja laadukasta opetusta;
6. palauttaa mieliin, että Euroopan parlamentti päätti vuoden 2001 talousarvioneuvottelujen yhteydessä
yhdessä neuvoston kanssa, että Euroopan komission koulutukseen suuntaama tuki on kaksinkertaistettava
ja että alueellisiin budjettikohtiin sisällytetään koulutusmäärärahoja koskevia erityistavoitteita;
7. uskoo, että tuki olisi rajoitettava köyhiin maihin, jotka kehittävät strategioita, joiden avulla on mah-
dollista tarjota hyvälaatuista opetusta;
8. pitää myönteisenä komission sitoumusta kannattaa alakohtaisia kehitysohjelmia, joista vastaavat kan-
sallisten viranomaiset ja joissa kansalaisyhteiskunta on mukana ja joiden yhteydessä tunnustetaan selkeästitarve varmistaa, että kunkin tahon pyrkimykset ovat toisiaan täydentäviä ja yhtenäisiä;
9. kehottaa komissiota antamaan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen direktiiviksi, jossa koulutus-
sektorin hyväksi myönnettävä tuki irrotetaan tavaroiden ja palvelujen toimittamiseen liittyvästä tuestayhteisön tukiohjelmissa;
10. kehottaa komissiota kannattamaan UNESCOn kolmiosaista toimintasuunnitelmaa, johon kuuluu
kansallisten toimintasuunnitelmien laatiminen, alueiden ja niiden osien tekniset kokoukset ja UNESCOnsuorittama Koulutusta kaikille -ohjelmaan osallistujien koordinointi;
11. pitää myönteisenä sitä, että komissio koordinoi jäsenvaltioiden pyrkimyksiä asiantuntijatyöryhmän
avulla ja UNESCOn työryhmässä, joka käsittelee toimintakehystä, ja uskoo, että työryhmällä voi olla suuri
merkitys kehitettäessä yhteisiä strategioita ja kantoja;
12. pitää myönteisenä komission osallistumista koulutuksen kehittämiseen Afrikassa pyrkivän yhdistyk-
sen ohjauskomiteassa, mikä tarkoittaa sitä, että komissio on mukana poliittisessa vuoropuhelussa afrikka-laisten opetusministerien kanssa ja teknisen avun antamista koskevissa keskusteluissa;
13. kehottaa komissiota tekemään läheistä yhteistyötä ja toimimaan rinnan kansallisten hallitusten,
kansalaisyhteiskunnan, kansalaisjärjestöjen, YK-kumppanien ja kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa,kun määritellään kansallisia ohjelmia, ja tekemään yhteistyötä kansallisten hallitusten kanssa vastuun jaka-miseksi ja päällekkäisyyden välttämiseksi;
14. korostaa, että komissiolla on oltava riittävä määrä henkilöstöä ja taloudelliset resurssit, jotta se voi
hoitaa koordinointitehtävänsä ja toimia keskeisessä asemassa;
15. kehottaa EU:ta ottamaan johtoaseman kehitettäessä innovatiivista hallitusten ja yksityisen sektorin
välistä kumppanuutta miljardin Yhdysvaltain dollarin asettamiseksi vuosittain Koulutusta kaikille -ohjelmankäyttöön;
16. katsoo, ettei yksikään lapsi saa jäädä ilman koulutusta, koska ei pysty siitä maksamaan, ja kehottaa
kaikkia hallituksia laatimaan selkeän aikataulun välittömien ja välillisten peruskoulutukseen liittyvien mak-
sujen pikaiseksi poistamiseksi, samalla kun säilytetään koulutuksen korkea laatu tai vahvistetaan sitä;
17. uskoo, että rahoitusta on oltava käytettävissä myös tavanomaisista poikkeaviin kehittämistarkoituk-
siin, mukaan lukien kansalliset hätätilat, konfliktit ja pakolaisleirit, tai tilanteissa, joissa hallitukset jättävätlapsiryhmien oikeudet huomiotta;
18. uskoo, että kansallisissa toimintasuunnitelmissa olisi määriteltävä selkeät tavoitteet, jotta kehitys
kohti kaikkia koskevaa ensiopetusta olisi nopeampaa, ja niissä olisi tunnistettava rahoitusvajaukset, jotkaolisi paikattava maailmanlaajuiseen aloitteeseen liittyvällä lisätuella;C 72 E/362 FI 21.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001
19. uskoo, että opetusalan kehitysohjelmat olisi integroitava kansallisiin köyhyyden vähentämiseen täh-
tääviin strategioihin ja että kansallisten viranomaisten olisi laadittava ne kansalaisyhteiskuntaa, paikallisiayhteisöjä ja avunantajia kuullen;
20. painottaa, että kansalaisyhteiskunnan osallistuminen kansallisten koulutusstrategioiden kehittämi-
seen on tärkeää, ja uskoo, että vanhempia, opettajia ja heidän liittojaan ja köyhiä yhteisöjä olisi rohkaistavaosallistumaan kansallisten koulutussuunnitelmien laadintaan, jotta he voisivat auttaa arvioimaan ongelmiaja löytämään ratkaisuja;
21. toteaa, että koulutuksen hajauttaminen valtion sisällä on yleensä myönteinen kehityssuunta, joka voi
antaa paikallisille yhteisöille päätäntävaltaa, mutta korostaa, että keskushallinnon on vastattava suurim-masta osasta tarvittavaa rahoitusta ja siitä, että paikallisille viranomaisille annetaan tarvittava koulutus,
toimivalta ja resurssit, jotta koulutusjärjestelmiä voidaan hallinnoida tehokkaasti paikallisella tasolla;
22. kehottaa kansalaisyhteiskuntaa huolehtimaan siitä, että hallitukset pitävät kiinni sitoumuksistaan
saavuttaa kaikille avoin koulutus;
23. pyytää kaikkia niitä maita, joissa sotilasmenot ovat suuret, tarkastelemaan kansallisten menojensa
prioriteetteja uudelleen ja osoittamaan enemmän määrärahoja koulutussektorille;
24. korostaa, että on tärkeää kiinnittää erityishuomiota tyttöjen koulutukseen, ja uskoo, että puuttumi-
nen tyttöjen huonompiin mahdollisuuksiin voitaisiin aloittaa rekrytoimalla ja kouluttamalla paikallisia nais-opettajia, poistamalla opetussuunnitelmista ja oppimateriaalista miehiä suosiva vinoutuma, tarjoamallamaksutonta kouluruokaa ja stipendejä, rohkaisemalla vanhempia osallistumaan koulun hallinnointiin jasijoittamalla koulut lähemmäs yhteisöjä, joita ne palvelevat;
25. korostaa, että koulujen olisi oltava turvavyöhykkeitä, joilla lasten oikeuksia kunnioitetaan ja joilla
kouluissa ja niiden ympäristössä tapahtuva sukupuolinen häirintä ja väkivalta dokumentoidaan ja otetaanvakavasti, ja toteaa, että tämän tiedetään yleisesti olevan eräs suurimmista syistä siihen, että lapset 
erityisesti tytöt  lopettavat koulunkäynnin;
26. toteaa, että opetuksen huono laatu on suuri syy siihen, että oppilaat lopettavat koulunkäynnin, ja
pyytää erityisen huomion kiinnittämistä tarpeeseen parantaa annettavan opetuksen laatua, muun muassamukauttamalla lukujärjestystä paikallisiin tarpeisiin, ottamalla huomioon kausittaisen työnteon vaatimuksetja huolehtimalla siitä, että oppitunnit pidetään paikallisella kielellä;
27. korostaa, että on ratkaisevan tärkeää parantaa opettajille suunnattua koulutusta ja tukea tarkoituk-
sena varmistaa, että heillä on oikeudenmukaiset ja säännölliset palkat, asianmukaisesti varustetut luokka-huoneet ja laadukkaat oppikirjat;
28. toteaa, että erittäin laajalle levinneellä HIV/aids-epidemialla on ollut tuhoisia seurauksia koulujärjes-
telmille, opettajille ja oppilaille monissa kehitysmaissa, ja pyytää, että tämä otetaan täysimääräisesti huo-mioon kaikissa HIVin/aidsin torjumiseen tarkoitetuissa ohjelmissa;
29. katsoo, että kaikenikäisillä ihmisillä, myös koulun aikaisessa vaiheessa lopettaneilla, olisi oltava mah-
dollisuus hyötyä elinikäisen oppimisen ohjelmista ja saada myös perusopetusta, jota he eivät mahdollisesti
lapsuudessaan ole saaneet;
30. pyytää avunantajien yhteisöä tukemaan tieto- ja viestintätekniikan alan koulutusta silloin, kun
peruskoulutuksen taso tämän mahdollistaa;
31. katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä entisten lapsisotilaiden sopeuttamiseen takaisin
yhteiskuntaan; pyytää kansainvälistä avunantajien yhteisöä käynnistämään ohjelmia entisten lapsisotilaidenuudelleen kouluttamiseksi;
32. kehottaa jäsenvaltioita ja seuraavaa hallitustenvälistä konferenssia sisällyttämään EU:n perus-
sopimuksiin oikeusperustan lapsen etujen edistämiseksi ja suojelemiseksi EU:n politiikassa, ohjelmissa jalainsäädännössä;21.3.2002 FI C 72 E/363 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001
33. pitää myönteisenä komission hiljattain tekemiä sitoumuksia integroida lasten oikeuksien näkökulma
yhteisön kehitysyhteistyövälineisiin ja täytäntöönpanoa koskeviin strategisiin suuntaviivoihin, ja kehottaakomissiota täyttämään lupauksensa viivyttelemättä;
34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä AKT:n
ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhteispuheenjohtajille, UNGASSin sihteeristölle,
UNICEFille, UNESCOlle, YK:n yleiskokouksen kansallisille valtuuskunnille, YK:n pääsihteerille, Maailman-pankille ja Kansainväliselle valuuttarahastolle.C 72 E/364 FI 21.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. syyskuuta 2001