Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus yhteisön metsien suojelusta ilmansaasteilta annetun asetuksen (ETY) N:o 3528/86 muuttamisesta (komission EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla esittämät) /* KOM/2000/0864 lopull. - COD 99/0159 */



Virallinen lehti nro 096 E , 27/03/2001 s. 0362 - 0364



Muutettu ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhteisön metsien suojelusta ilmansaasteilta annetun asetuksen (ETY) N:o 3528/86 muuttamisesta (komission EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla esittämät)) PERUSTELUT A. Periaatteet Yhteisön metsien suojelusta ilmansaasteilta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3528/86 muuttamisesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 307/97 [1] ja metsäpalojen torjunnasta yhteisössä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2158/92 muuttamisesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 308/97 [2] annetaan oikeusperustaksi perustamissopimuksen 43 artikla. Oheisten asetusehdotusten ainoa tavoite on muuttaa kyseisten asetusten oikeusperustaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 30. huhtikuuta 1997 antaman tuomion vuoksi. Tuomion mukaan asetusten oikeusperustan on oltava perustamissopimuksen 130 s artikla (nykyinen perustamissopimuksen 175 artikla). [1] EYVL L 51, 21.2.1997, s. 9. [2] EYVL L 51, 21.2.1997, s. 11. On huomattava, että molemmille toimille vahvistettua kokonaisrahoitusta on mukautettu talousarviosta kaudeksi 1997-2000 tosiasiallisesti myönnettyjen määrien sekä vuoden 2001 alustavassa talousarvioesityksessä ehdotettujen määrien mukaan. Komissio esitti nämä ehdotukset alunperin 22. heinäkuuta 1999 (KOM(1999) 379 lopullinen). Euroopan parlamentti hyväksyi komission ehdotukset ensimmäisessä käsittelyssä 6. heinäkuuta 2000 esittelijä Encarnación Redondo Jimenézin laatiman kertomuksen perusteella ja teki niihin 12 tarkistusta. Edellä esitetyn perusteella komissio on laatinut kaksi muutettua ehdotusta. Komissio on tehnyt kahdentyyppisiä muutoksia. Ensinnäkin Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn jälkeen on hyväksytty uusia säännöksiä. Toiseksi muutetuissa ehdotuksissa otetaan myös huomioon kaudeksi 1997-2000 tosiasiallisesti myönnetyt määrät ja vuoden 2001 alustavassa talousarvioesityksessä ehdotetut määrät. B. Perustelut Komissio hyväksyi kahdeksan Euroopan parlamentin tarkistuksista. Useimmat niistä koskevat poliittisia tai teknisiä kysymyksiä. Muutokset tai muutosten päätekijät, joita komissio ei voinut hyväksyä, koskevat seuraavia: -rahoitusohjeen korottaminen lisäämällä vuodeksi 1997 hyväksyttyä määrää 10 prosentilla, minkä johdosta asetuksen (ETY) N:o 3528/86 kokonaisrahoitus olisi 44 miljoonaa euroa ja asetuksen (ETY) N:o 2158/92 kokonaisrahoitus 77 miljoonaa euroa, ja -sääntelymenettelyn korvaaminen neuvoa-antavalla menettelyllä. Varainhoitovuosien 1997-2000 talousarvioihin tosiasiallisesti kirjatut määrät huomioon ottaen parlamentin ehdottama lisäys kasvattaisi vuoden 2001 talousarviota 37 miljoonalla eurolla. Toisin sanoen vuoden 2001 alustavassa talousarvioesityksessä olisi pitänyt ehdottaa 53:a miljoonaa euroa (budjettikohta B2-515 metsät) niiden 16 miljoonan sijasta, jotka budjettivallan molemmat käyttäjät ovat sittemmin hyväksyneet talousarviomenettelyssä. Komitologiaa koskeva tarkistus ei vastaa menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 2 artiklan b alakohtaa. 1999/0159(COD) Muutettu ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhteisön metsien suojelusta ilmansaasteilta annetun asetuksen (ETY) N:o 3528/86 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen [3], [3] EYVL C. ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [4], [4] EYVL C. ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [5], [5] EYVL C. toimivat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti, sekä katsovat seuraavaa: (1) Metsien suojelusta ilmansaasteilta 17 päivänä marraskuuta 1986 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3528/86 [6] voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 1996. [6] EYVL L 326, 21.11.1986, s. 2. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) 2157/92 (EYVL L 217, 31.7.1992, s. 1). (2) Metsät vaikuttavat olennaisesti ekologisen perustasapainon säilyttämiseen, erityisesti maaperän, veden, ilmaston, eläimistön ja kasviston osalta. Tämä ekologinen tasapaino on välttämätön kestävälle maanviljelylle ja maaseudun hoidolle. (3) Pyrkimys metsien säilyttämiseen on eräs tapa vastata taloudellisia, ekologisia ja sosiaalisia seikkoja koskeviin huolenaiheisiin, ja se vaikuttaa omalta osaltaan erityisesti niiden ihmisten yhteiskunnallisen aseman turvaamiseen, jotka työskentelevät maataloudessa ja maaseudulla. (4) Välimeren ilmaston metsillä on suuri merkitys Euroopan unionin eteläisten jäsenvaltioiden ja etenkin aavikoitumisesta kärsivien alueiden ekosysteemeille. (5) Yhteisö ja jäsenvaltiot ovat tehneet sitoumuksia kansainvälisellä tasolla Euroopan metsien suojelemista Strasbourgissa vuonna 1990 ja Helsingissä vuonna 1993 käsitelleissä yleiseurooppalaisissa ministerikokouksissa metsien vaurioitumisen jatkuvaksi seuraamiseksi. Asetuksessa (ETY) N:o 3528/86 edistetään osaltaan näiden sitoumusten täytäntöönpanoa. (6) Järjestelmällisen seurantaverkoston avulla saadut tulokset tuovat esille metsien vaurioitumisen alueellisen ja ajallisen jakautumisen selviä suuntauksia koko Euroopan unionin alueella. (7) Jäsenvaltioissa on perustettu pysyviä koealoja metsäekosysteemien tehokasta ja jatkuvaa seurantaa varten. Tämän tarkkailuohjelman jatkuminen pidemmän ajanjakson kuluessa edistää sen syy-yhteyden ymmärtämistä, joka vallitsee metsäekosysteemien muutosten ja niihin vaikuttavien tekijöiden välillä. (8) Eri tekijöistä, kuten ilmansaasteista ja muista epäsuotuisista säätekijöistä johtuva metsien vaurioituminen vaarantaa kestävän maatalouden harjoittamisen ja maaseutualueiden hallinnon. (9) Näin ollen metsien suojelu ilmansaasteilta ja muilta epäsuotuisilta säätekijöiltä myötävaikuttaa välittömästi EY:n perustamissopimuksen 33 artiklan 1 kohdan b alakohdassa mainittujen tavoitteiden saavuttamiseen. (10) Sen vuoksi olisi jatkettava asetuksessa (ETY) N:o 3528/86 säädettyä toimintaa ja pidennettävä asetuksen voimassaoloaikaa viidellä vuodella, jolloin toiminnan toteuttamiskautta jatkettaisiin 15 vuoteen 1 päivästä tammikuuta 1987 alkaen. (11) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [7] mukaisesti. [7] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. (12) Tässä asetuksessa vahvistetaan toiminnan koko voimassaoloajaksi kokonaisrahoitus, joka muodostaa talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 33 kohdan merkityksessä budjettivallan käyttäjälle ensisijaisen ohjeen vuosittaisessa talousarviomenettelyssä. (13) Asetus (ETY) N:o 3528/86 on tämän vuoksi muutettava, OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (ETY) N:o 3528/86 11 artikla seuraavasti: "11 artikla 1. Toiminnan kesto on 15 vuotta 1 päivästä tammikuuta 1987 alkaen. 2. Kokonaisrahoitus toiminnan täytäntöönpanolle on 34,5 miljoonaa euroa kaudeksi 1997-2001. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa. 3. Komissio antaa ennen 1 kohdassa tarkoitetun kauden päättymistä Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevan kertomuksen ja sen tarkistamista koskevan ehdotuksen, johon sisällytetään erityisesti ekologiset, taloudelliset ja sosiaaliset näkökohdat (laadullinen arviointi) sekä kustannus-hyötyanalyysin tulokset (määrällinen arviointi)." 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puheenjohtaja Puheenjohtaja