Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta UNECE:n maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta nro 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1 /* COM/2014/0647 final - 2014/0299 (NLE) */





PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomissio (UNECE) laatii kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta ja varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja ympäristönsuojelu. Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyn neuvoston päätöksen 97/836/EY mukaisesti liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista[1] (vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen (rinnakkaissopimus) tekemisestä 31. tammikuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/125/EY[2] mukaisesti unioni on puolestaan liittynyt rinnakkaissopimukseen. Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista käsittelevän maailmanfoorumin, UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa jokaisena kalenterivuonna eli maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa. Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia muutoksia voimassa oleviin UNECE:n sääntöihin tai maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon. Ennen kutakin WP29:n kokousta muutokset hyväksyy jokin WP29:n alaisuudessa toimivasta kuudesta työryhmästä. Sen jälkeen muutokset, täydennykset ja oikaisut hyväksytään lopullisesti WP29:n kokouksessa, kunhan kokous on päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö kannattaa niitä. EU on sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa (vuosien 1958 ja 1998 sopimukset). Kutakin kokousta varten annetaan neuvoston päätös, ”megapäätös”, joka sisältää luettelon muutoksista, täydennyksistä ja oikaisuista ja jolla komissio valtuutetaan äänestämään unionin puolesta kussakin WP29:n kokouksessa. Tässä neuvoston päätöksessä määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 11.–14. marraskuuta 2014 pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista tarkistuksista, täydennyksistä ja oikaisuista. 2. INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä komiteaa on kuultu, ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden huomautukset on otettu huomioon. 3. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT · Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotuksessa määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä muutoksista UNECE-sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta UNECE:n maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta 3 UNECE:n keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1. · Oikeusperusta Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla ja 218 artiklan 9 kohta. · Toissijaisuusperiaate Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti, kun kyse on kansainvälisistä oikeudellisista asiakirjoista, kuten ehdotuksista UNECE:n sääntöjen muutoksiksi ja luonnoksista maailmanlaajuisiksi teknisiksi säännöiksi ja niiden sisällyttämisestä moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan unionin järjestelmään. Näin sekä estetään sisämarkkinoiden hajanaistuminen että varmistetaan yhtäläiset terveys- ja turvallisuusstandardit kaikkialla EU:ssa. Näin voidaan myös hyödyntää mittakaavaetuja: tuotteita voidaan valmistaa koko unionin markkinoille ja myös kansainvälisille markkinoille sen sijaan, että niitä räätälöitäisiin kansallisen tyyppihyväksynnän saamiseksi kustakin jäsenvaltiosta. Ehdotus on siten toissijaisuusperiaatteen mukainen. · Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi; tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata samalla yleisen turvallisuuden ja suojelun korkea taso. · Sääntelytavan valinta SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa edellytetään neuvoston päätöksen käyttämistä kansainvälisellä sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamiseksi. 2014/0299 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128, uudesta renkaita koskevasta UNECE:n maailmanlaajuisesta teknisestä säännöstä, muutoksesta nro 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutoksesta keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: 1) Unioni on neuvoston päätöksen 97/836/EY[3] mukaisesti liittynyt Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista, jäljempänä ’vuoden 1958 tarkistettu sopimus’. 2) Unioni on neuvoston päätöksen 2000/125/EY[4] mukaisesti liittynyt sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamisesta, jäljempänä ’rinnakkaissopimus’. 3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY[5] korvattiin jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita sovelletaan kaikkiin uusiin ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin yksiköihin. Tuolla direktiivillä sisällytettiin UNECE:n säännöt EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmään joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai unionin lainsäädännön vaihtoehtoina. Kyseisen direktiivin antamisen jälkeen UNECE:n säännöillä on yhä enemmän korvattu EU-tyyppihyväksyntää koskevaa unionin lainsäädäntöä. 4) Saatujen kokemusten ja tekniikan kehityksen vuoksi olisi mukautettava tiettyjä vaatimuksia, jotka liittyvät UNECE:n sääntöihin nro 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 ja 128. 5) Jotta voidaan yhdenmukaistaa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevat asiaankuuluvat turvallisuusvaatimukset, olisi hyväksyttävä luonnos renkaita koskevaksi UNECE:n maailmanlaajuiseksi tekniseksi säännöksi. Tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon olisi hyväksyttävä muutos nro 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta sekä muutos keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1. 6) Sen vuoksi on syytä vahvistaa edellä mainittujen UNECE:n asiakirjojen hyväksymistä koskeva kanta, joka esitetään unionin puolesta vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: Ainoa artikla Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa 11–14 päivänä marraskuuta 2014 unionin puolesta esitettävä kanta on, että unioni äänestää tämän päätöksen liitteessä lueteltujen UNECE:n asiakirjojen puolesta. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12. [3] Neuvoston päätös 97/836/EY, tehty 27 päivänä marraskuuta 1997, Euroopan yhteisön liittymisestä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus) (EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78). [4] Neuvoston päätös 2000/125/EY, tehty 31 päivänä tammikuuta 2000, pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen (”rinnakkaissopimus”) tekemisestä (EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12). [5] Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (Puitedirektiivi) (EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1). LIITE Ehdotus: täydennys 18 sääntöön nro 4 (takarekisterikilven valaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/54 Ehdotus: täydennys 26 muutossarjaan 01, sääntö nro 6 (suuntavalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/55 Ehdotus: muutossarja 04 sääntöön nro 11 (ovisalvat ja ovien pidätysmekanismit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/71 Ehdotus: täydennys 12 muutossarjaan 11, sääntö nro 13 (raskaiden ajoneuvojen jarrut) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45/Rev.1 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 13-H (luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen jarrulaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46/Rev.1 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 04, sääntö nro 19 (etusumuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Rev.1 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 04, sääntö nro 25 (pääntuet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/72 Ehdotus: muutossarja 03 sääntöön nro 34 (palovaaran torjuminen) || ECE/TRANS/WP.29/2014/65 WP.29-164-05 Ehdotus: täydennys 43 muutossarjaan 03, sääntö nro 37 (hehkulamput) || ECE/TRANS/WP.29/2014/56 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 01, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/66 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 01, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/67 Ehdotus: täydennys 9 muutossarjaan 04, sääntö nro 44 (lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2014/73 Ehdotus: täydennys 14 muutossarjaan 04, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/57 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 05, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/58 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 06, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/59 Ehdotus: täydennys 16 muutossarjaan 01, sääntö nro 53 (luokan L3 ajoneuvojen valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/60 Ehdotus: täydennys 9 muutossarjaan 01, sääntö nro 70 (raskaiden ja pitkien ajoneuvojen takamerkintäkilvet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/61 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 04, sääntö nro 96 (maataloustraktorien dieselpäästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2014/75 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 01, sääntö nro 98 (kaasupurkausvalonlähteillä varustetut ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90/Rev.1 Ehdotus: täydennys 8 sääntöön nro 104 (heijastavat merkinnät) || ECE/TRANS/WP.29/2014/62 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 05, sääntö nro 105 (vaarallisten aineiden kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot (ADR-ajoneuvot)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/68 Ehdotus: täydennys 11 sääntöön nro 106 (maatalousajoneuvojen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50/Rev.1 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 05, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3 ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2014/69 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 06, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3 ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2014/70 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 01, sääntö nro 112 (epäsymmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92/Rev.1 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 113 (symmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/63 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 113 (symmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93/Rev.1 Ehdotus: muutossarja 01 sääntöön nro 121 (hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien tunnistaminen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 Ehdotus: täydennys 3 sääntöön nro 128 (LED-valonlähteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/64 Ehdotus: luonnos uudeksi renkaita koskevaksi maailmanlaajuiseksi tekniseksi säännöksi || ECE/TRANS/WP.29/2013/63 ECE/TRANS/WP.29/2014/83 ECE/TRANS/WP.29/2013/122 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/15 WP.29-164-04 Ehdotus: muutos 3 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 (maailmanlaajuinen yhdenmukaistettu raskaiden ajoneuvojen sertifiointi (WHDC) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 Ehdotus: muutos 3 keskinäiseen päätöslauselmaan nro 1 (S.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/89