EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 
2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoito ­
vuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviras ­
ton tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18 päivänä heinäkuuta 
1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (  3 ) ja erityisesti sen 14 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, 
Euratom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valio ­
kunnan lausunnon (A7-0117/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan työterveys- ja työturvalli ­
suusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 
2009 (  5 ) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa  
— pyysi virastoa pienentämään määrärahojen kasvanutta peruuntumisastetta ja tiedottamaan toteutta ­
mistaan toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle,FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/247  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 45.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 201.
— kehotti viraston tilinpitäjää kuvaamaan kirjanpitojärjestelmän validointimenetelmän ja tuki ajatusta 
nykyisen virastojen välisen tilinpitäjien verkoston sisäisen yhteistyön kehittämisestä, jotta saataisiin 
aikaan yhteiset vaatimukset ja voitaisiin kehittää yhteinen menetelmä virastojen kirjanpitojärjestel ­
mien validointiin,  
— korosti, että operatiivisen toiminnan määrärahoista siirrettiin 3 500 000 euroa (47 prosenttia viras ­
ton toimintamäärärahoista) seuraavalle varainhoitovuodelle, mikä on vastoin talousarvion vuotuis ­
periaatetta ja johtuu osittain merkittävien hankkeiden monivuotisuudesta, mutta on viivästyttänyt 
viraston toimien täytäntöönpanoa;  
C. ottaa huomioon, että viraston määrärahat varainhoitovuonna 2010 olivat 15 500 000 euroa eli ne 
olivat 3,3 prosenttia suuremmat kuin varainhoitovuonna 2009; ottaa huomioon, että unionin alkupe ­
räinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2010 oli 13 743 434 euroa, kun vuonna 2009 se 
oli 13 800 000 euroa (  1 ), mikä merkitsee 0,41 prosentin vähennystä;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2010 oli 
13 743 434 euroa; huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saatu 506 566 
euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 14 250 000 euroa;  
2. toteaa tilinpäätöksen perusteella, että viraston alkuperäistä talousarviota 2010 on muutettu kahdesti ja 
että siirtoja on toteutettu; pyytää virastoa toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 
tietoja näiden muutosten syistä;  
3. panee merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan vuonna 2010 käytettävissä ole ­
vasta talousarviosta sidottiin 96,1 prosenttia kyseisen vuoden loppuun mennessä;  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
4. toteaa viraston määrärahojen siirtämistä seuraavalle vuodelle koskevan tilanteen kohentuneen vuosien 
mittaan; toteaa erityisesti, että virasto laski peruuntumisastetta 19 prosentista (2009) 11 prosenttiin 
(2010); kehottaa kuitenkin virastoa edelleen kohentamaan tilannetta välttämällä toimiensa täytäntöön ­
panon viivästymistä;  
Henkilöresurssit  
5. panee merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan henkilöstön kokonaismäärä oli 
66 (tilanne 31. joulukuuta 2010); toteaa lisäksi, että tähän sisältyi 44 väliaikaista toimihenkilöä, 21 
sopimussuhteista toimihenkilöä ja 1 CA-toimi IPAC2-ohjelmasta rahoitettuun verkostoitumiseen ja 
koordinointiin;  
6. pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaisille toimista, joita virasto on 
toteuttanut saavuttaakseen vuotuisessa työohjelmassaan vahvistetut tavoitteet:  
— väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden valintamenettelyjen järjestäminen ja seuranta;  
— henkilöresurssien johtaminen ja hallinnointi tehokkaasti ja ajoissa;  
— pätevän henkilöstön hankkiminen virastolle, jotta se voi toteuttaa vuotuisten hallintosuunnitelmien 
täytäntöönpanoa koskevan strategian ja saavuttaa sille asetetut tavoitteet;  
Toiminta  
7. panee tyytyväisenä merkille, että virasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan yksityiskohtaisia 
tietoja, joissa vertailtiin eri vuosien tilannetta, joten vastuuvapauden myöntävä viranomainen pystyi 
arvioimaan viraston toimintaa tehokkaammin; katsoo, että tämä muodostaa parhaan käytännön, jota 
myös muiden erillisvirastojen olisi sovellettava;FI L 286/248 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 507.
8. pitää myönteisenä, että virasto on käynnistänyt hankkeen, jossa ennakoidaan teknologisten innovaa ­
tioiden terveys- ja turvallisuusvaikutuksia vihreissä työpaikoissa vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että 
näiden hankkeiden tulosten levittäminen kohdeyleisölle on käynnistynyt maailmankongressissa ja se ­
minaareilla; toivoisi sen vuoksi näitä aloitteita koskevaa palautetta virastolta;  
Sisäinen tarkastus  
9. pitää myönteisenä viraston aloitetta sisäisen tarkastuksen virastosta laatiman sisäisen tarkastuskerto ­
muksen automaattisesta toimittamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; pitää tätä osoituk ­
sena avoimuudesta ja esimerkkinä parhaasta käytännöstä, jota myös muiden erillisvirastojen olisi so ­
vellettava; katsoo, että sisäisen tarkastuksen tarkastuskertomukset auttavat usein kehittämään edelleen 
menettelyjä ja toimia, joilla vähennetään tai hallitaan viraston riskejä;  
10. sai virastolta tiedon, että sisäinen tarkastus on toteuttanut aiemmissa tarkastuksissa annettujen avointen 
suositusten seurantaa; pitää myönteisenä erityisesti sisäisen tarkastajan arviota, että kaikki sisäisen 
tarkastuksen aiemmat ”erittäin tärkeät” suositukset on saatu asianmukaisesti toteutettua lukuun otta ­
matta kirjanpitojärjestelmien validointia koskevaa suositusta, joka luokiteltiin osittaisen täytäntöönpa ­
non takia ”tärkeäksi”; pyytää sen vuoksi virastoa panemaan tämän suosituksen kokonaisuudessaan 
täytäntöön ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;  
11. toteaa myös sisäisen tarkastuksen tarkastaneen verkkosivuston ja ulkoisen viestinnän marraskuussa 
2010; toteaa erityisesti, että sisäinen tarkastus antoi tarkastuksen yhteydessä seitsemän suositusta, joista 
yhtäkään ei luokiteltu ”kriittiseksi”, mutta kahta suositusta pidettiin ”erittäin tärkeinä” ja ne koskivat  
— palvelutasosopimuksen dokumentointia,  
— turvallisuuspolitiikan hyväksymistä ja toteuttamista;  
pyytää sen vuoksi virastoa panemaan nämä kaksi suositusta viipymättä täytäntöön ja tiedottamaan 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;  
12. pyytää kiinnittämään huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, 
jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
13. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/249  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan työterveys- ja 
työturvallisuusvirasto  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  —  —  — Virastoa kehotettiin tekemään diakro ­
ninen analyysi tänä vuonna ja edeltä ­
vinä vuosina toteutetuista toimista. 
— Virastoa kiitettiin varainhoidon merkit ­
tävästä parantamisesta kolmen viime 
vuoden aikana. Virastoa kannustettiin 
jatkamaan pyrkimistä mahdollisimman 
hyviin talousarvion suunnittelu-, toteu ­
tus- ja valvontastandardeihin.  Virastoa kehotettiin esittämään tilintarkastus ­
tuomioistuimen seuraavaan kertomukseen 
liitettävässä taulukossa vertailu vastuuvapaus ­
menettelyn kohteena olevan vuoden ja sitä 
edeltävän varainhoitovuoden aikana toteute ­
tuista toimista, jotta vastuuvapauden myön ­
tävällä viranomaisella on mahdollisuus ar ­
vioida paremmin viraston toimintaa eri 
vuosina.  
Viraston hallinto  —  —  — Viraston hallintomenot eivät ole vähäi ­
set (johtokunnassa on 84 jäsentä ja 
työntekijöitä on 64).  
Edelliseltä vuodelta siir ­
retyt toimintamäärära ­
hat Talousarvion erittelyperiaatetta ei nouda ­
tettu tarkasti. Johtaja allekirjoitti 19 päätös ­
tä, joiden arvo oli noin 880 000 euroa ja 
joilla hyväksyttiin samassa luvussa olevien 
varojen siirto momentilta toiselle. Johto ­
kunta ei varainhoitoasetuksesta poiketen 
saanut tarvittavia tietoja.  — — Virastoa kehotettiin moitteettoman va ­
rainhoidon perusteella huolehtimaan 
talousarvioennusteiden mukauttami ­
sesta todellisiin tarpeisiin (tilanne oli 
vastoin vuotuisperiaatetta).  — Parlamentti pani merkille, että virasto 
siirsi 3 500 000 euroa (47 prosenttia 
toimintamäärärahoista) seuraavalle va ­
rainhoitovuodelle. Parlamentti korosti, 
että tilanne viivästyttää toimien täytän ­
töönpanoa, on vastoin talousarvion 
vuotuisperiaatetta ja johtuu osittain tär ­
keiden hankkeiden monivuotisuudesta. 
— Virastoa kehotettiin pienentämään kas ­
vanutta peruuntumisastetta ja tiedotta ­
maan toteuttamistaan toimista vastuu ­
vapauden myöntävälle viranomaiselle.  
Hankintamenettelyt  —  —  Virastoa kehotettiin korjaamaan ongelma, 
joka liittyy julkisia hankintoja koskevan 
puitesopimuksen käyttöön siten, että sen 
enimmäismäärä ylittyy, jotta unionin ta ­
lousarviota koskevaa lainsäädäntöä nouda ­
tettaisiin.FI L 286/250 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Euroopan työterveys- ja 
työturvallisuusvirasto  2006  2007  2008  2009  
Henkilöresurssit ja sisäi ­
nen tarkastus  — —  Virastoa kehotettiin toteuttamaan toimia si ­
säisen tarkastuksen antaman 14 suosituk ­
sen (joita oli kaikkiaan 33) täytäntöön pa ­
nemiseksi, ja todettiin, että 6 niistä oli luo ­
kiteltu erittäin tärkeiksi ja ne koskivat esi ­
merkiksi sidosryhmien odotusten hallin ­
nointia ja tiettyjen sisäisen valvonnan stan ­
dardien täytäntöönpanoa (yksittäisiin asia ­
kirjoihin liittyvien ongelmien ratkaisemi ­
nen, sisäistä valvontaa koskeva vuosikerto ­
mus ja sisäisen valvonnan menettelyjen 
edistäminen).  — Viraston tilinpitäjää kehotettiin kuvaa ­
maan kirjanpitojärjestelmän validointi ­
menetelmä, ja parlamentti tuki ajatusta 
nykyisen virastojen välisen tilinpitäjien 
verkoston sisäisen yhteistyön kehittämi ­
sestä, jotta saataisiin aikaan yhteiset vaa ­
timukset ja voitaisiin kehittää yhteinen 
menetelmä virastojen kirjanpitojärjestel ­
mien validointiin. 
— Virastoa kannustettiin tarkistamaan tar ­
kistuslistojaan siten, että ne vastaavat 
erilaisten varainkäyttöä koskevien toi ­
mien erityispiirteitä, sekä asettamaan 
ne kaikkien henkilöstöön kuuluvien saa ­
taville. 
— Virastoa kehotettiin viimeistelemään do ­
kumentointimenettelynsä. 
— Virastoa kehotettiin erityisesti esittä ­
mään kattava luettelo tärkeimmistä pro ­
sesseista, jotka on yhdistettävä tarvitta ­
viin menettelyihin, sekä päivittämään 
luetteloa järjestelmällisesti.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/251