EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 15.12.1998 
KOM(1998) 786 lopull. 
97/0340 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen 
(IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisestä 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio antaa tässä asiakirjassa muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja 
neuvoston päätökseksi eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen 
tiedonvaihdon verkkojen (IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien 
hankkeiden yksilöimisestä. Muutettuun ehdotukseen on sisällytetty ne Euroopan 
parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemät tarkistukset, jotka komissio 
hyväksyy. 
1. Johdanto 
Komissio antoi 12. joulukuuta 1997 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston 
päätökseksi eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon 
verkkojen (IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden 
yksilöimisestä. ' 
Komission ehdotus tarjoaa yleiset puitteet yhteisön päätöksentekoprosessia sekä 
politiikkaa ja toimia tukevien telemaattisten verkkojen perustamiselle. Siinä 
määritetään tavoitteet, painopisteet ja toimenpiteiden pääperiaatteet, asetetaan erityiset 
rahoituspuitteet ja yksilöidään yleishyödylliset hankkeet (vrt. EY:n 
perustamissopimuksen 129 c artikla). Ehdotus sisältää säännöt verkkojen 
rakentamisen yhdenmukaistamisesta, ja siinä määritellään yhteisön ja jäsenvaltioiden 
väliset yhteistyömekamismit. 
Komissio ehdotti samaan aikaan myös päätöstä horisontaalisista toimista ja 
toimenpiteistä, joiden tavoitteena on varmistaa verkkojen yhteentoimivuus. Yhdessä 
nämä kaksi päätöstä tarjoavat vakaat puitteet IDA-ohjelman toiselle vaiheelle. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi 29. huhtikuuta 1998 myönteisen lausunnon komission 
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi eräistä hallintojen 
välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) 
suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisestä. 
'EYVLC54,21.2.1998,s. 3. 
X 
Alueiden kornit^, antoi ehdotuksesta niin ikään myöneisen lausunnon 14. toukokuuta 
1998. 
Erroopan parlamentti antoi ehdotuksesta puoltavan päätöslauselman ensimmäisessä 
käsittelyssä 18. marraskuuta 1998 ja teki siihen samalla 24 tarkistusta. 
2. Hylätyt tarkistukset 
IDA-verkkojen perustamiseen tähtäävässä yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistyössä on 
yhtenä pääperiaatteena tasapuolinen kustannustenjako. Komissio ei voi siksi hyväksyä 
tarkistusta 11, jonka mukaan tällainen kustannustenjako vallitsisi pelkästään yhteisön 
ja Euroopan unionin virastojen välillä. Ensinnäkin nämä virastot ovat yhteisön 
virastoja. Toiseksi virastojen sulkeminen pois IDAn rahoituksesta heikentäisi IDA-
ohjelman kykyä valvoa ja koordinoida verkkoja, joiku ovat usein ratkaiseva väline 
politiikan toteutumisessa. Samasta .syystä komissio t< voi hyväksyä tarkistuksen 19 
ensimmäistä osaa. 
Komissio haluaa painottaa, että toimielinten pitäisi noudattaa sovittuja 
standarditekstejä erityisesti, jos asia koskee 6, maaliskuuta 1995 annettua Euroopan 
parlamentin, neuvoston ja komission yhteistä julistusta. Komiteamenettelyn osalta 
komission alkuperäisessä ehdotuksessa käytetään 13. heinäkuuta 1987 annetun 
neuvoston päälcKsen 87/373/EY 2 artiklan tarkk-ui sanamuotoa (menettely II. 
vaihtoehto a). Tästä syystä tarkistuksia 3, 5, 13 ja 20 ei ole sisällytetty komission 
muutettuun ehdotukseen. 
3. Hyväksytyt tarkistukset 
Euroopan parlamentti ehdottaa tarkistuksessa 16 (9 artiklan 4 kohta) uutta toista 
alakohtaa, jonka mukaan liitteen voimassaolo rajattaisiin neljään vuoteen. Rajaaminen 
ei koskisi hankkeita, joille on ennen kolmatta vuotta hyväksytty sopiva 
rahoitussuunnitelma, jonka voimassaolo päättyy ennen liitteen voimassaolon 
päättymistä. Komissio voi hyväksyä tämän tarkistuksen sisällön, koska se lujittaa 
periaatetta, jonka mukaan toiminnan painopisteitä on tarkistettava säännöllisesti. 
Komissio on kuitenkin valinnut tarkistukselle mielestään jonkin verran 
täsmällisemmän sanamuodon. 
Komissio on sisällyttänyt muutettuun ehdotukseensa myös tarkistuksen 6 sisällön 
edellä mainittujen standarditekstien mukaisena. 
Tarkistukset 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 13, 17, 18, 19 (osittain), 21, 22, 23 ja 24 on 
sisällytetty muutettuun ehdotukseen sellaisinaan. 
Komission hyväksymät tarkistukset selventävät suuntaviivojen perusteita, tarkentavat 
poliittisia painopisteitä, yhtenäistävät IDA-ohjelmaa sekä rakenteellisesti että 
teknisesti ja lisäävät sen avoimuutta. Komissio muuttaa alkuperäisen ehdotuksensa 
EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti sisällyttämällä siihen 
hyväksymänsä tarkistukset. 
3> 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
eräistä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen 
(IDA) suuntaviivoista sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisestä 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS1 MUUTETTU EHDOTUS 
Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen l) 
13a)jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon 
yhteisön toiminnan yhteydessä 
kehitetyt telemaattiset verkot 
kehittäessään hankkeita, joita ne 
toteuttavat yhdessä aloilla, jotka 
saatetaan ottaa EY:n 
perustamissopimukseen 
Amsterdamin sopimuksen johdosta, 
muilla aloilla, jotka kuuluvat 
Euroopan unionista tehdyn 
sopimuksen piiriin, sekä muun 
toiminnan yhteydessä, jota ne 
saattavat toteuttaa ja joka vastaa EY:n 
perustamissopimuksen ja erityisesti 
sen 3 artiklan d kohdan, 7 a, 8 aja 48 
artiklan tavoitteita, 
Johdanto-osan 18 kappale 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 2) 
18) mahdollisimman hyvä yhteentoimivuus on 
olennaista mittakaavaetujen 
saavuttamiseksi ja näistä verkoista 
saatavan hyödyn lisäämiseksi, ! 8)standardien, julkisesti saatavilla olevien 
eritelmien ja julkissovellusten käyttö 
on olennaista, jotta valmistetaan 
saumaton yhteentoimivuus 
mittakaavaetujen saavuttamiseksi ja 
näistä verkoista saatavan hyödyn 
lisäämiseksi, 
EYVL 0 54,21.2.1998, s. 3. 
k 
Johdanto-osan 25 kappale 
(perustuu Euroopan pariaihentin tarkistukseen 4) 
25) neuvosto antoi päätöksen 95/468/EY 25)tcimia on toteutettu päätöksen 95/468/EY 
yhteisön rahoitusosuudesta hallintojen yhteisön rahoitusosuudesta 
väliseen telemaattiseen tietojenvaihtoon hallintojen väliseen telemaattiseen 
yhteisössä (IDA), tietojenvaihtoon yhteisössä (IDA) 
nojalla, 
Johdanto-osan 26 a kappale (uusi) 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 6) 
26a) Euroopan parlamentti, neuvostoja 
komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 
1994" yhteistoimintatavasta 
perustamissopimuksen 189 b 
artiklassatarkoitetun menettelyn mukaisesti 
annettujen säädösten 
täytäntöönpanomenettelyssä 
1 artiklan 2 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 7) 
2. Tämä päätös on osa IDA-ohjelmaa. 2. Tämä päätös kattaa kaikki IDA-ohjelmaan 
kuuluvat verkot. 
2 artiklan c kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 8) 
c) "Alakohtainen verkko" on Euroopan c)" Alakohtainen verkko" on Euroopan 
laajuinen hallintojen telemaattinen verkko, laajuinen hallintojen telemaattinen verkko. 
joka on tarkoitettu yhteisön politiikan joka on tarkoitettu yhteisön politiikan tietyn 
tietyn osa-alueen tai loimen. osa-alueen, toimen tai tavoitteen, 
jäljempänä' hallinnon alan" toteuttamiseen jäljempänä "hallinnon alan" toteuttamiseen 
tai hallinnon tukemiseen. tai hallinnon tukemiseen. 
4 artiklan c kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 9) 
c) tukevat yhteisön toimielinten välistä c)edistävät yhteisön toimielinten välistä 
viestintää, tai institutionaalista yhteistyötä sekä yhteisön 
toimielinten ja kansallisten hallintojen sekä 
EYVLC 102,4.4. 1996, s. 1. 
-o 
alueellisten hallintojen välistä yhteistyötä 
mukaan luettuna kansalliset ja alueelliset 
parlamentit, tai 
4 artiklan g kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 10) 
g) muutoin tarjoavat suoraa hyötyä Euroopan 
unionin kansalaisille. g)muutoin tarjoavat suoraa hyötyä Euroopan 
unionin kansalaisille tai siellä asuville 
henkilöille. 
6 artiklan 2 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 12) 
2. Yhteisön 
IDA-hankkeessa 
mukaisesti: rahoitusosuus kussakin 2. Yhteisön rahoitusosuus kussakin 
määritetään 3-7 kohdan IDA-hankkeessa määritetään 3-7 kohdan 
mukaisesti. Tähän osuuteen eivät sisälly kulut, 
jotka syntyvät sellaisten sovellusten tai 
eritelmien jatkuvasta käytöstä, jotka ovat 
vastoin tämän päätöksen tai eräiden toimien ja 
toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen 
välisten Euroopan laajuisten sähköisen 
tiedonvaihdon verkkojen (IDA) 
yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn 
varmistamiseksi tehdyn päätöksen 
ensisijaisia tavoitteita tai vaatimuksia. 
9 artiklan 2 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 14) 
2. Kahden vuoden kuluttua tämän päätöksen 
voimaantulosta tai liitteen mahdollisesta sitä 
myöhemmästä muuttamisesta ja kolmen 
vuoden välein sen jälkeen komissio suorittaa 
yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa arvioinnin 
tämän päätöksen täytäntöönpanosta. 2. Kahden vuoden kuluttua täytäntöönpanosta 
ja sen jälkeen kolmen vuoden välein 
suoritetaan laadullinen ja määrällinen arviointi. 
Tämän arvioinnin tulokset toimitetaan 
budjettivallan käyttäjälle ennen 
varainhoitovuoden 2001 talousarvion 
ensimmäistä käsittelyä. 
9 artiklan 3 kohdan toinen alakohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 15) 
siinä on myös tutkittava yhteisölle 
aiheutuneiden kustannusten perusteella 
IDA-verkoista yhteisölle, jäsenvaltioille, siinä on myös tutkittava IDA-verkoista 
yhteisölle yhteisten politiikkojen ja 
toimielinten yhteistyön edistymisen ansiosta, 
L 
yhteisön teollisuudelle ja Euroopan unionin 
kansalaisille koituneet hyödyt ja yksilöitävä 
mahdolliset parantamista kaipaavat seikat ja 
tarkistettava yhteisvaikutus muiden yhteisön 
toimien kanssa Euroopan laajuisten 
televerkkojen alalla. jäsenvaltioille, yhteisön teollisuudelle ja 
Euroopan unionin kansalaisille koituneet 
hyödyt ja yksilöitävä mahdolliset parantamista 
kaipaavat seikat ja tarkistettava yhteisvaikutus 
muiden yhteisön toimien kanssa Euroopan 
laajuisten televerkkojen alalla. 
9 artiklan 4 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 16) 
4. Komissio toimittaa arvionsa Euroopan 
parlamentille ja neuvostolle yhdessä liitteen 
muuttamista koskevan ehdotuksensa kanssa. 4. Komissio toimittaa arvionsa Euroopan 
parlamentille ja neuvostolle yhdessä liitteen 
voimassaolon jatkamista tai muuttamista 
koskevan ehdotuksen kanssa. 
Jos päätöstä ei ole tehty neljännen vuoden 
lopussa, liitteessä olevien hankkeiden ei enää 
katsota kuuluvan yhteistä etua koskeviin 
hankkeisiin, lukuun ottamatta hankkeita, joille 
on ennen kolmatta vuotta hyväksytty yhteisön 
rahoitusosuus, jonka voimassaoloaika päättyy 
kyseisen päivämäärän jälkeen. 
10 artiklan 2 a kohta (uusi) 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 17) 
2a. Euroopan talousalueen maiden» 
assosioituneiden Keski- ja hä-Euroopan 
maiden sekä Kyproksen maksamat varat 
otetaan yleiseen talousarvioon IDA-ohjelmaa 
varten. 
11 artiklan 2 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 18) 
2. Kyseiset muut alakohtaisissa verkoissa 
hyödynnetään - eräiden toimien ja 
toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen 
välisten Euroopan laajuisten sähköisen 
tiedonvaihdon verkkojen (IDA) 
yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn 
varmistamiseksi tehdyn päätöksen 98/.../EY 
nojalla toteutettuja yhteisön horisontaalisia 
toimia ja toimenpiteitä siinä määrin kuin ne 
auttavat täyttämään kyseisten toisten 2. Kyseiset muut alakohtaisissa verkoissa 
hyödynnetään - eräiden toimien ja 
toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen 
välisten Euroopan laajuisten sähköisen 
tiedonvaihdon verkkojen (IDA) 
yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn 
varmistamiseksi tehdyn päätöksen ... nojalla 
toteutettuja yhteisön horisontaalisia toimia ja 
toimenpiteitä, paitsi jos ne eivät sovellu 
täyttämään kyseisten toisten alakohtaisten 
\ 
alakohtaisten verkkojen käyttäjien vaatimuksia. verkkojen käyttäjien vaatimuksia. 
11 artiklan 6 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 19) 
6. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja 
toteutettaessa yhteisö vastaa kustannuksista 
saavuttamansa hyödyn mukaisessa suhteessa. 6. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja 
toteutettaessa yhteisö vastaa kustannuksista 
saavuttamansa hyödyn mukaisessa suhteessa ja 
edellyttäen, että nämä kustannukset eivät synny 
sellaisten sovellusten tai eritelmien jatkuvasta 
käytöstä, jotka ovat tämän päätöksen 
vaatimusten vastaisia. 
Liite, A osan 3 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 21) 
Niiden verkkojen toteuttaminen, joita 
yhteisön politiikan ja toimien yhteydessä 
ja ennalta-arvaamattomissa olosuhteissa 
tarvitaan kiireellisesti tukemaan yhteisön 
ja jäsenvaltioiden toimia ihmisten, 
eläinten ja kasvien elämän ja terveyden. 
Euroopan kuluttajien oikeuksien tai 
yhteisön perimmäisten etujen 
valvomiseksi. 3.Niiden verkkojen toteuttaminen, joita 
yhteisön politiikan ja toimien yhteydessä ja 
ennalta-arvaamattomissa olosuhteissa 
tarvitaan kiireellisesti tukemaan yhteisön ja 
jäsenvaltioiden toimia ihmisten, eläinten ja 
kasvien elämän ja terveyden. Euroopan 
kuluttajien oikeuksien, Euroopan unionissa 
asuvien henkilöiden elinolojen tai yhteisön 
perimmäisten etujen valvomiseksi. 
Liite, B osan 1 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 22) 
Virallisten asiakirjojen siirtämistä ja 
hallintaa koskevan hankkeen 
laajentaminen kaikkeen Euroopan 
toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten 
sekä hallintojen väliseen tiedonvaihtoon ja 
komission itsenäisten toimien 
levittäminen 1.Virallisten asiakirjojen siirtämistä ja hallintaa 
koskevan hankkeen laajentaminen kaikkeen 
Euroopan toimielinten ja jäsenvaltioiden 
hallitusten sekä hallintojen väliseen 
tiedonvaihtoon ja komission itsenäisten 
toimien ja kaiken yhteisön lainsäädännön ja 
komission ja jäsenvaltioiden 
täytäntöönpanotoimenpiteiden levittäminen 
t 
Liite, C osan 15 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 23) 
15. Telemaattiset palvelut avointen verkkojen 
sisältökysymyksiä koskevien tietojen 
vaihtamiseksi ja uusien audiovisuaalisten 
palvelujen ja tietopalvelujen kehittämisen 
ja vapaan levityksen edistämiseksi 15.Telemaattiset palvelut avointen verkkojen 
sisältökysymyksiä koskevien tietojen 
vaihtamiseksi ja uusien 
audiovisuaalisten palvelujen ja 
tietopalvelujen kehittämisen ja 
vapaan levityksen edistämiseksi ja 
näihin palveluihin liittyvien yleistä 
etua koskevien vaatimusten 
valvonnan varmistamiseksi 
Liite, E osan 1 kohta 
(perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 24) 
1. Komission, neuvoston, muiden 
toimielinten ja EU:n puheenjohtajamaan 
välisen telemaattisen yhteyden 
toteuttaminen i.Euroopan toimielimet ja jäsenvaltioiden 
hallitukset ja parlamentit yhdistäviin 
telemaattisen verkon toteuttaminen, mukaan 
lukien yhteys EU:n puheenjohtajavaltioon 
5 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 786 lopullinen 
XJLO JLLJL JRLJL -IVJ <C\ X 
FI 15 16 06 01 
Luettelonumero : CB-CO-98-782-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
4v