EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta 
varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varain ­
hoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen polttokenno- ja vetyteknologian alan yh ­
teisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä yhteisyrityksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta 30 päi ­
vänä toukokuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 (  3 ), 
— ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 muuttamisesta 14. marraskuuta 2011 annetun neuvoston 
asetuksen (EU) N:o 1183/2011 (  4 ), 
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0110/2012),  
A. ottaa huomioon, että polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyritys (jäljempänä ’yhteisyritys’) perus ­
tettiin toukokuussa 2008 toimikaudeksi, joka jatkuu 31. joulukuuta 2017 saakka; ottaa huomioon, että 
sen tarkoituksena on keskittyä kehittämään markkinasovelluksia helpottaen siten teollisuuden pyrkimyk ­
siä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön;  
B. ottaa huomioon, että yhteisyrityksestä tuli taloudellisesti itsenäinen vasta marraskuussa 2010;  
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että yh ­
teisyrityksen varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset 
ja asianmukaiset;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/329  
( 1 ) EUVL C 368, 16.12.2011, s. 40.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 302, 19.11.2011, s. 3.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat komission edustama Euroopan unioni ja 
eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä 
(jäljempänä ’teollisuusryhmittymä’);  
E. ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä koko jakson ajan enintään 470 000 000 eurolla 
tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta;  
F. ottaa huomioon, että varainhoitovuonna 2010 yhteisyrityksen talousarvio oli 97 400 000 euroa;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee lopullisesta tilinpäätöksestä merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto hallinnoi yhteis ­
yrityksen varainhoitovuoden 2010 talousarviota 1. tammikuuta 2010–14. marraskuuta 2010; panee 
merkille, että yhteisyrityksestä tuli itsenäinen 15. marraskuuta 2010;  
2. toteaa lopullisen tilinpäätöksen perusteella, että vuoden 2010 aikana yhteisyritys on tehnyt kaksi 
lisätalousarviota; huomauttaa erityisesti, että  
— ensimmäisellä lisätalousarviolla pyrittiin organisoimaan uudelleen budjettikohtia yhteisyrityksen tar ­
peiden mukaisesti ja jakamaan tulot uudelleen siten, että otettiin huomioon yhteisyrityksen myö ­
hään vuonna 2010 saavuttama taloudellinen itsenäisyys;  
— toisella lisätalousarviolla yhdistettiin kaksi tuloja koskevaa budjettikohtaa komission pyynnöstä;  
3. toteaa lopullisen tilinpäätöksen perusteella, että pääjohtaja antoi vuonna 2010 luvan kolmeen mää ­
rärahasiirtoon, jotka olivat kaikkiaan 0,11 prosenttia vuonna 2010 käytettävissä olleista maksumää ­
rärahoista;  
4. panee lopullisen tilinpäätöksen perusteella merkille, että yhteisyrityksen vuoden 2010 maksusitoumus ­
määrärahojen käyttöaste oli 99,01 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 88,7 prosenttia; panee 
erityisesti merkille  
— henkilöstömäärärahojen alhaisen käyttöasteen sekä maksusitoumusmäärärahoina (19,14 prosenttia) 
että maksumäärärahoina (13,63 prosenttia), mikä johtuu lähinnä palvelukseenottamisen viivästymi ­
sestä,  
— infrastruktuurimaksumäärärahojen alhaisen käyttöasteen (15,39 prosenttia), joka liittyy yhteisyrityk ­
sen vasta myöhään saavuttamaan taloudelliseen itsenäisyyteen;  
pyytää yhteisyritystä selvittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle palvelukseenottamiseen 
liittyvät viivästymiset; kehottaa lisäksi yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viran ­
omaiselle hyväksytyistä ja toteutetuista toimista tilanteen korjaamiseksi ja sekä maksusitoumusmäärära ­
hojen että maksumäärärahojen käyttöasteen nostamiseksi;  
5. panee merkille, että kaikki vuoden 2010 toimintamaksut maksettiin edunsaajille vuoden 2010 viimeis ­
ten kuuden viikon aikana;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
6. pyytää yhteisyritystä ja erityisesti sen tilinpitäjää vakioimaan ja validoimaan ensisijaiset toimintaproses ­
sit, kuten varainhoitoa koskevissa säännöksissä edellytetään;FI L 286/330 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
7. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yhteisyrityksen tietotekniikkaa koskeva hal ­
linto ja käytännöt ovat sen kokoon ja tehtäviin nähden riittäviä; korostaa kuitenkin, että toimintaperi ­
aatteiden ja menettelyjen vakioimisessa tietoteknisen strategian suunnittelusyklissä, tietojen luokittelussa 
luottamuksellisuuden ja yhtenäisyyden perusteella, toiminnan jatkuvuussuunnitelmassa sekä palautumis ­
suunnitelmassa ollaan jäljessä tavoitteista; kehottaa yhteisyritystä korjaamaan tilanteen ja toimittamaan 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaistetun kertomuksen asiasta;  
8. toistaa, että yhteisyritys perustettiin toukokuussa 2008 ja se aloitti itsenäisen toimintansa marraskuussa 
2010; ilmaisee huolensa siitä, ettei luontoissuoritusten arvioinnissa käytettäviä menetelmiä ole vielä 
kehitetty varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti ja tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman 
ohjelmiin osallistumista koskevien sääntöjen perusteella; panee merkille yhteisyrityksen tilintarkastus ­
tuomioistuimelle antaman vastauksen, jonka mukaan se on laatinut menetelmän vuoden 2011 toisella 
neljänneksellä ja että se toimitettiin hallintoneuvoston hyväksyttäväksi marraskuussa 2011; kehottaa 
yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaiset tiedot menetelmän 
käyttöönotosta ja täytäntöönpanosta;  
Sisäinen tarkastus  
9. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevia säännöksiä ei ole vielä tarkistettu siten, että 
niihin sisältyisi maininta koko yleistä talousarviota koskevista komission sisäisen tarkastajan toimival ­
tuuksista;  
10. toteaa kuitenkin, että komissio ja yhteisyritys ovat ryhtyneet toimiin varmistaakseen, että komission 
sisäisen tarkastuksen ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminnon toiminta-alat määritetään sel ­
keästi;  
Ehdotuspyyntö ja projektihallinta  
11. panee yhteisyrityksen vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että vuoden 2009 aikana yhteisyritys 
sai päätökseen vuoden 2009 ehdotuspyyntöä koskevan valintamenettelyn allekirjoittamalla avustussopi ­
muksen 28 hankkeelle ja että ensimmäiset maksut suoritettiin vuoden 2010 loppuun mennessä kaikille 
paitsi yhdelle hankkeisiin osallistuvalle konsortiolle;  
12. vahvistaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että ehdotuspyyntö vuodeksi 2010 julkaistiin 
18. kesäkuuta 2010 ja että yhteisyritys osallistui ehdotuspyyntöön 89 100 000 euron rahoitusosuudella; 
toteaa, että määräaikaan mennessä jätettiin 71 ehdotusta, joista 43 ylitti arviointikynnyksen, ja että 
sopimusneuvottelut käytiin vuonna 2011;  
13. pyytää yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle  
— tämänhetkistä tilannetta koskevan päivitetyn kertomuksen vuoden 2009 ehdotuspyyntöjen mukais ­
ten hankkeiden maksuista ja alustavista tuloksista;  
— tämänhetkistä tilannetta koskevan päivitetyn kertomuksen vuoden 2010 ehdotuspyyntöjen mukais ­
ten hankkeiden sopimuksista ja maksuista;  
14. panee merkille, että vuoden 2010 ehdotuspyyntöjen arvioinnin toteuttivat 32 riippumatonta asiantun ­
tijaa ja puheenjohtaja ja että kaksi riippumatonta tarkkailijaa valvoi, että arviointimenettely toteutettiin 
oikeudenmukaisella, puolueettomalla ja luotettavalla tavalla; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varmennusmekanismeista, joiden avulla se varmistaa asiantun ­
tijoiden ja tarkkailijoiden täyden riippumattomuuden ja vähentää näin eturistiriitojen riskiä tarjousten 
arvioinnissa;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/331
Isäntävaltion kanssa ei ole tehty sopimusta  
15. kehottaa yhteisyritystä tekemään Belgian kanssa pikaisesti sopimuksen toimistotiloista, erioikeuksista ja 
vapauksista sekä muusta Belgian isäntävaltiona sille antamasta tuesta perustamisasetuksen (EY) N:o 
521/2008 mukaisesti;  
Yleisiä huomioita yhteisyrityksistä  
16. korostaa, että komissio on tähän mennessä perustanut seitsemän yhteisyritystä Euroopan unionin 
toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan nojalla; panee merkille, että kuusi yhteisyritystä (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH ja ITER-F4E) toimivat tutkimusalalla komission tutkimuksen ja 
innovoinnin pääosaston ja tietoyhteiskunnan ja viestinten pääosaston alaisuudessa ja että yhdelle yh ­
teisyritykselle on annettu tehtäväksi kehittää uusi ilmaliikenteen hallintajärjestelmä (SESAR) eli se toimii 
liikennealalla, jota valvoo liikenteen ja liikkumisen pääosasto;  
17. panee merkille, että yhteisyritysten varojen ohjeelliseksi kokonaismääräksi määritettiin koko toiminta ­
kaudelle 21 793 000 000 euroa;  
18. panee merkille, että unionin kokonaisosuudeksi yhteisyrityksistä määritettiin koko toimintakaudelle 
11 489 000 000 euroa;  
19. panee merkille, että varainhoitovuonna 2010 Euroopan unionin osuus yhteisyritysten talousarviosta oli 
505 000 000 euroa;  
20. kehottaa komissiota välittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosittain konsolidoidut 
tiedot kokonaisrahoituksesta, jonka kukin yhteisyritys saa vuosittain unionin yleisestä talousarviosta, 
jotta varmistetaan avoimuus ja selvyys unionin varojen käytöstä ja palautetaan eurooppalaisten veron ­
maksajien luottamus;  
21. panee tyytyväisenä merkille Artemis-yhteisyrityksen aloitteen sisällyttää vuotuiseen toimintakertomuk ­
seensa tietoja meneillään olevien hankkeiden valvonnasta ja tarkastelusta; katsoo, että myös muiden 
yhteisyritysten olisi sovellettava tätä käytäntöä;  
22. palauttaa mieliin, että yhteisyritykset ovat julkis- ja yksityissektorin kumppanuuksia ja että näin ollen 
niissä yhdistyvät julkiset ja yksityiset intressit; katsoo, että näissä olosuhteissa eturistiriidan todennäköi ­
syyttä ei pitäisi sivuuttaa vaan se pitäisi käsitellä asianmukaisesti; pyytääkin yhteisyrityksiä ilmoittamaan 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varmennusmekanismeista, joita niiden rakenteissa on ole ­
massa ja jotka mahdollistavat eturistiriitojen asianmukaisen hoidon ja estämisen;  
23. panee merkille, että yhteisyritykset ovat suhteellisen pieniä rakenteita ja että ne ovat keskittyneet 
maantieteellisesti, lukuun ottamatta yhteisyritystä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten; katsoo 
siksi, että niiden olisi yhdistettävä resurssejaan mahdollisuuksien mukaan;  
24. pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoa siitä, 
mitä jatkotoimia on aiheutunut huomautuksista, joita se teki kunkin yhteisyrityksen osalta niiden 
varainhoitovuoden 2011 tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissaan;  
25. pyytää tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan kohtuullisessa määräajassa parlamentille erityiskerto ­
muksen lisäarvosta, jota yhteisyritysten perustamisesta on saatu unionin tutkimusta, teknologista kehi ­
tystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien alalla; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi 
esitettävä myös arvio yhteisyritysten tehokkuudesta.FI L 286/332 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012