15. Kansainvälinenvaluuttajärjestelmä
A5-0302/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma kansainvälisen valuuttajärjestelmän toiminnan
parantamisestajatulevien kriisien välttämisestä (2000/2017(INI))
Euroopan parlamentti, joka
Idash ottaahuomioonparhaillaantehtäväntyönerilaisissakansainvälisissäelimissäkutenKansainvälisessä
valuuttarahastossa, Maailmanpankissa, kansainvälisessä järjestelypankissa, rahamarkkinoiden vakaus-foorumissa sekä useissa kansainvälisissä toimialaorganisaatioissa kuten kansainvälisessä kirjanpito-standardikomiteassa, kansainvälisessä tilintarkastajaliitossa ja arvopaperipörssiä valvovien viran-omaistenjärjestössä,
Idash ottaahuomioonCristianaMuscardinin,MauroNobilian,MarioWalterMauronjaVitalinoGemellin
päätöslauselmaesityksenreaalitaloudestajarahataloudesta(B5-0306/2000),
Idash ottaahuomioontyöjärjestyksen163artiklan,Idash ottaahuomioontalous-jaraha-asioidenvaliokunnanmietinnön(A5-0302/2001),
A. ottaahuomioontoistuvatjalaajatkansainvälisetraha-jatalouskriisit,joitaonIMF:ntietojenmukaan
ollutvuoden1975jälkeenlähes120,
B. ottaahuomioonerityisestiAasiankriisinvuonna1997sekäVenäjänjaBrasiliankriisitvuonna1998,
jotka uskomattoman laajentumisvaikutuksensa vuoksi ja pelottavan tarttuvina melkein muuttuivatmaailmanlaajuisiksi kriiseiksi ja jotka ennennäkemättömällä tavalla nostivat kaikkien poliittisten jataloudellisten toimijoiden tietoisuutta, että kansainvälisen talouden rakennetta on syvällisestiuudistettava,
C. ottaahuomioonviimevuosienkriisienpaljastamatkansainvälisentaloudenrakenteenmonetpuutteet,
erityisesti kansainvälisen taloudellisen toiminnan valvonnan ja seurannan osalta ja kansainvälisten
järjestöjenkyvyssäehkäistäjahallitatehokkaastikriisejä,
D. katsoo, että kansainvälinen valuuttajärjestelmä voi olla vakaa vain, kun jäsenvaltioiden talous-
politiikassapyritäänkasvuunjatyöllisyyteen,
E. katsoo,ettäavoimetrahoitusmarkkinattuovataikanaankansainväliselletaloudellesuuriatehokkuus-
etujaedellyttäen,ettäluodaanparemmatedellytyksetkaikkienmaidentaloudellisellevakaudelleaiheu-tuvienriskienvähentämiseksi,
F. katsoo,ettäreaalitalousmaksaataloudellisenepävakaudenjasensynnyttämienkriisienkustannukset
kasvumahdollisuuksien,työllisyydenjataloudellisenjasosiaalisenhyvinvoinninmenetyksinä,
G. katsoo,ettärahoitusalantekniselläosaamisellajainnovaatiollaonkeskeinenrooli,koskaneauttavat
jakamaantosiasiallisettaloudellisettransaktioterillisiksijatoistuviksiarvopapereihin liittyviksiraha-operaatioiksi,jakavatriskejäjamahdollistavatrahamarkkinoillakäytävänkaupan,
H. katsookuitenkin,ettärahoitusalantekninenosaaminenjohtaasamallataloudellistentransaktioidenja
riskienlisääntyväänmonimutkaistumiseenjaaiheuttaasitensekäjulkisilleettäsuurtenryhmittymiensisällä toimiville yksityisille sääntely- ja valvontaviranomaisille huomattavia riskien seurantaan jaarviointiinliittyviäongelmia,
I. ottaahuomioon,ettämonienkriisienlähtökohtanaonollutylivelkaantuminenjokojulkisellataiyksi-
tyiselläsektorilla,
J. katsoo,ettätarpeellinenrahoitusalanvakausonjulkinenhyödyke,jonkaperusteellajulkistenviran-
omaistenonehkäistäväkriisejä,jajosseonmahdotonta,ohjataniitämahdollisimmanhyvin,C112E/140 FI9.5.2002 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Tiistai 23. lokakuuta2001
K. ottaahuomioontässäyhteydessämoraalisenepävarmuudensekäviranomaistenerityisenhaasteensaa-
vuttaa paras mahdollinen tasapaino toisaalta markkinoiden vapaan toiminnan ja niiden sääntely-tarpeenvälilläjatoisaaltakriisiensyntymisenjayksityisensektorinosallistumisenjulkisiinpelastus-operaatioihinvälillä,
L. katsoo,että kaikkiin maihin, mukaan luettuna ”offshore-keskukset”ja veroparatiisit, onsovellettava
valvonnanvähimmäissääntöjä,
M. katsoo,ettäEuroopanunioninonomaksuttavakeskeinenrooliyleisessäkeskustelussauudestatalous-
järjestelmästä,
1. katsoo, että kansainvälisten rahoituslaitosten meneillään olevissa uudistuksissa on pyrittävä paran-
tamaanniidentehokkuuttajalisäämäänniidenavoimuutta,mikäkoskeeerityisestiKansainvälistävaluutta-rahastoajaMaailmanpankkia,muttamyösyleisemminvarsinkinkansainvälistäjärjestelypankkiajamuitalaitoksia,joillaonrajoitettumonenvälinenvaikutus;
2. kannattaaintegroitua maailmanlaajuistaseurantaajavalvontaa,jostaontullutvälttämätöntäpaitsi
taloudellisen toiminnan maailmanlaajuistumisen vuoksi, myös siksi, että markkinoilla käytetään yhävähemmän välikäsiä ja toimijoiden lukumäärä lisääntyy; katsoo,että ajatus maailmanlaajuisesta yhdestäsäätelijästäonmahdotontoteuttaa,jakehottaakansallisiavalvonta-jaseurantaviranomaisiapaljonlähei-sempäänkansainväliseenyhteistyöhönerityisestivaihtamallatietojarajojenylitoimivienryhmientoimin-nasta;
3. vaatii,ettäEuroopantasollatämäolemassaolevienkansallistenvalvonta-jaseurantaviranomaisten
koordinointionannettavaEuroopankeskuspankille;katsoo,ettäEuroopankeskuspankinontämänroolinvuoksiosallistuttavaaktiivisestikansainvälisentasontiiviinyhteistyönluomiseen;
4. vaatii,ettäparhaillaankäytävätkeskustelutjakäynnissäolevatyöonkohdistettavaerityisestijärjes-
telmänsisäistenkriisienehkäisemiseen;sensaavuttamiseksiehdottaajärjestelmänsisäistenriskientarkkailu-keskuksenperustamista,jokatoimisiKansainvälisenjärjestelypankinyhteydessä;
5. katsoo,ettäKansainvälinenvaluuttarahastoonainoaelin,jokapyrkiimaailmantaloudenhyvääntoi-
mintaanmakrotaloudellistenriippuvuussuhteidenkehyksessä,jaettäsilläonerityinenvastuurahoituksel-listenheikkouksienvalvonnassa,kunotetaanhuomioonkansainvälistenrahoitusmarkkinoidenmääräävä
vaikutusmaailmantalouteen;
6. katsookuitenkin,ettäKansainvälisenvaluuttarahastononkeskityttäväpäätehtäväänsä,kaikkienmai-
denmakrotaloudelliseenseurantaan,jatukeesamallaparhaillaantehtävääKansainvälisenvaluuttarahastonrakenteenjatoiminnanuudistamistasiten,että
Idash sekäkiintiöitäettäerityistennosto-oikeuksienmyöntämistälisätäänsäännöllisestimaailmantalouden
kaupankasvunmukaisestijapääomienliikkeisiinliittyviäasianmukaisiatoimiatoteutetaanniin,ettäKansainvälisellävaluuttarahastollasäilyykykyantaaperusrahoitusta;
Idash johtokunnan tehokkuuden parantamiseksi annetaan Kansainvälisen valuuttarahaston johtokunnan
24jäsenelleriippumattomuustoimissaan;
Idash perustetaan valtiovarainministerien edustajien pysyvä komitea auttamaan monenkeskisten laitosten
valvonnassajauudenkansainvälisenraha-jatalouskomiteanpäätöksenteossa;
Idash otetaanjälleenkäyttöönerityisnosto-oikeudetIdashyhteisenmaailmanlaajuisenvaluutanesiasteIdashjoiden
myöntämisperusteetvoitaisiinsuunnataselektiivisestikestävänkehityksenvaatimuksenmukaisestijajoitavoitaisiinmyöskäyttääpahoissakriiseissä;
Idash poistetaan85prosentinenemmistönvaatimuskaikissatärkeissäpäätöksissä;toimivaltajaäänetjaetaan
uudelleenniin,ettäotetaanentistäparemminhuomioonKansainvälisenvaluuttarahastonmaailman-laajuisuussekäkehittyvienmaidenmerkitys;
Idash johtokuntateettääulkopuolisillaasiantuntijoillasäännöllisestikriittisenarvionKansainvälisenvaluutta-
rahastonosastojenkannattamistataloudellisistaanalyyseistäjamenetelmistä;
Idash ”komponentit”järjestetään uudelleen järkevästi niin, että Euroopan unionin taloudellinenpainoarvo
vahvistuuKansainvälisessävaluuttarahastossa;9.5.2002FI C112E/141 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Tiistai 23. lokakuuta2001
7. tässä yhteydessä kehottaa parantamaan myös yhteisön kantojen koordinointia ja johdonmukaista
edustustakaikissakansainvälisissätalous-jarahoituselimissä;
8. pitääoleellisentärkeänä,ettäkansainvälisellätasollanoudatetaanyhteisiäsääntöjäjanormejaerityi-
sesti tilastoinnissa, kirjanpidossa, arvioinnissa ja tilintarkastuksessa sekä käytetään yksityisen sektorinvoimavarojajaasiantuntijoitanäidensääntöjenjanormienlaatimisessajaasetetaankaikelleKansainvälisenvaluuttarahastonantamalleavulleehdoksi,ettäkaikissajärjestönjäsenvaltioissanoudatetaanniitä;
9. hyväksyy kansainvälisen vakausfoorumin esittämän pyynnön oikeudellisesta kehyksestä osapuolien
kaikkienriitojennopeaksiratkaisemiseksiIdasherityisestitapauksissa,joissajokuosapuoliontullutmaksu-kyvyttömäksi:
Idash luomallamonikansallisiasovitteluelimiä,
Idash tekemälläeronpääasiallisenjamuunkuinpääasiallisenmaksukyvyttömyydenvälillä,Idash ottamallakäyttöön”debtor-in-possession-rahoituksen”,Yhdysvaltainlainsäädännönmukaisesti;
10. katsoo,ettäyksityisensektorinonoltavamukanakriisinhallinnassa;puolustaakollektiivisiatoimia
koskevienlausekkeidensisällyttämistäerityisestiobligaatiosopimuksiinniin,ettäyksityinensektorivoiollamukanarahakriisienhallinnassa;katsoo,ettäEuroopanunioninolisinäytettävätietäyhteisöndirektiivillä;
11. katsoo,ettätällainenmukanaolovoitietyissätapauksissamerkitävelanlyhennystenkeskeyttämistä,
minkäavullavoidaanrajoittaamoraalisiariskitekijöitäjavähentäärakennemuutosohjelmienkustannuksia;katsoo, että Kansainvälisellä valuuttarahastolla olisi valtuudet taata maksujen lykkäyksen voimassaolokansainvälisellerahoitusyhteisölle;
12. katsoo,ettäparempikriisinehkäisyeiolemahdollistavalvomattatehokkaammintaselaskelmanulko-
puolisiatoimia,erityisestikaikkiajohdannaistuotteita(mukaanluettunaOTC-johdannaiset),joillaeisaaollakilpailuetua muihin rahoitustuotteisiin verrattuna, mikä nyt on mahdollista, koska johdannaistuotteitavalvotaanjasäännelläänsuhteellisestivähemmän;
13. tukee”luottorekisterin”luomistaKansainväliseenjärjestelypankkiin,jottavoitaisiinkeskittääkaikki
tiedot kaikkien merkittävien rahoitusyritysten ja laitosten, joiden velkaantumistaso on systemaattisestikorkea,välisistäkontakteista;
14. korostaa, että on vahvistettava pankkien valvontaa, kun ne ovat riskirahastojen (tai sijoitus-
rahastojen) vastapainona; katsoo myös, että Baselin sopimuksen ulkopuolisissa maissa toimivien riski-
rahastojenuudelleenrahoittaminenontehtävävaikeammaksijakalliimmaksi;
15. vaatii samassa hengessä, että EU asettaa liittymisneuvottelujen asialistalla etusijalle rahoitus-
valvonnanjarahanpesuntorjuntaakoskevatmääräykset;
16. kehottaaEU:tasopimaantoimista,joillarajoitetaanrahoitustoimintaasellaistenmaidenjaoff-shore-
keskusten kanssa, jotka eivät täytä kansainvälisen rahoitustoimintaryhmän (GAFI) selvitysten mukaankansainvälisiävähimmäisvakavaraisuussääntöjä;
17. katsoo, että liittyen vahvistettuun seurantaan ja toiminnan vakauden valvontaan kansainvälisellä
tasollaEuroopanunioninonsamoinmukautettavaasiaakoskevattoimensaniin,ettäEuroopankeskus-pankkijärjestelmästätuleetodellinenkansallistenseuranta-javalvontaviranomaistenkoordinaatioelinEY:nperustamissopimuksen105artiklan6kohdanmukaisesti;katsoolisäksi,ettätämäntekeetarpeelliseksijoyhtenäisvaluutanolemassaolosekämuotoutumassaolevatrahoituspalveluidenyhteismarkkinat;
18. tunnustaa, että lyhyen aikavälin spekulatiivisen toiminnan tehokkaampi valvonta luo haasteita ja
vaikuttaavakauttaheikentävästi;katsoo,ettäkehitysmaidenonsuojauduttavapoistamallasisäistäsääntelyäjatehostamallavalvontaaennenpääomaliikkeidenulkoisensääntelynpoistamistajatarvittaessaotettavamallia Chilen menettelystä,jossavaaditaan ulkomailtatulevaa pääomaavastaavat korottomattalletuksetulkoistensitoumustenpitempienerääntymisaikojentukemiseksi;C112E/142 FI9.5.2002 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Tiistai 23. lokakuuta2001
19. pitäätässämielessätervetulleenaEcofin-neuvostonpäätöstäpyytääkomissiotatoteuttamaanennen
helmikuun 2002 loppua tutkimus maailmanlaajuistumisesta ja kehityksestä arvioidakseen taloudenmaailmanlaajuistumisenetujajahaittoja(kansainvälisetpääomanliikkeetjarahoitusmarkkinoidenailahte-levaisuuden torjunta) ja laatimaan tilasto kansainvälisestä kehitysavusta (velkojen kevennykset,markkinoillepääsy ja ulkomaiset sijoitukset); kehottaa laatimaan tämän tutkimuksen mahdollisimmanobjektiivisestiottaenhuomioonerikoulukuntiinkuuluvientaloustieteilijöidentekemättutkimukset;
20. korostaa, että tämä ongelma koskee myös Euroopan unionia ja että sillä on oltava rahoitus-
palveluidensisämarkkinoidensääntelyynliittyvättoiminnanvakaudenvalvonnanvälineet;kehottaatoimi-elimiäpikaisestikeskustelemaantällaisistatoiminnanvakaudenvalvonnanvälineistäkäytettävissäolevientutkimustenpohjalta;
21. vaatii Kansainvälistä valuuttarahastoa koskevansopimuksenVIIartiklan mukaisesti, että Kansain-
välinenvaluuttarahastoantaasellaistenmaidenkeskeyttäälainojentakaisinmaksun,joissavallitseelikvidi-teettiintaimaksukykyynliittyväkriisi,jaantaanäintällaisillemailleriittävästiaikaavelkarakenteenmuut-tamistakoskevansuunnitelmankehittämiseksi;
22. kehottaaKansainvälistävaluuttarahastoajateollistuneitamaitaantamaanköyhimmillemaillemah-
dollisuudenaloittaapuhtaaltapöydältämitätöimälläniidenvelatsopiviatalouspoliittisiaehtojanoudattaenjaantamallakehitysmaillemahdollisuudenmaksaavelkansaprosenttiosuudellavientituloista,mistäonjotunnettuhistoriallinenennakkotapaus;
23. kehottaa Kansainvälistä valuuttarahastoa ottamaan rakenteellisen sopeutuksen ohjelmissaan huo-
mioontulevatsosiaalisianäkökohtiakoskevatuudistusehdotukset;pyytääMaailmanpankkiajaalueellisiakehityspankkeja keskittymään ennen kaikkea köyhyyden vastustamiseen erityisesti koulutus-, sosiaali- jaterveysalanohjelmienavulla;
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, kansainvälisen
järjestelypankin pääjohtajalle, Euroopan keskuspankin pääjohtajalle, Kansainvälisen valuuttarahaston
pääjohtajalle, Maailmanpankin pääjohtajalle, Maailman kauppajärjestön pääjohtajalle ja Yhdistyneiden
Kansakuntienpääsihteerille.9.5.2002FI C112E/143 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Tiistai 23. lokakuuta2001