KOMISSION TEKSTI TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 kappale

(1) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002 on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Koska siihen tehdään uusia muutoksia, joihin kuuluvat myös Lissabonin sopimuksen huomioon ottamiseksi tehtävät muutokset, asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 olisi selkeyden vuoksi korvattava tällä asetuksella. (1) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002 on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Koska siihen tehdään uusia muutoksia, joihin kuuluvat myös Lissabonin sopimuksen huomioon ottamiseksi tehtävät muutokset, asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 olisi selkeyden vuoksi korvattava tällä Lissabonin sopimuksen mukaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston yhdessä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä antamalla asetuksella.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale

(2) Asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002 säädetään kaikkiin säädöksiin sovellettavista budjettiperiaatteista ja varainhoitosäännöistä, joita jokaisen toimielimen on noudatettava. Kyseisessä asetuksessa säädetyt perusperiaatteet ja asetuksen tarkoitus ja rakenne sekä talousarvio- ja varainhallintoon sovellettavat perussäännöt olisi säilytettävä. Poikkeuksia edellä tarkoitetuista perusperiaatteista olisi arvioitava uudelleen ja yksinkertaistettava mahdollisimman paljon siten, että samalla otetaan huomioon niiden tarpeellisuus, niiden unionin vuotuiselle talousarviolle, jäljempänä ‧talousarvio‧, tuottama lisäarvo sekä sidosryhmille niistä aiheutuvat rasitteet. Varainhoitouudistuksen tärkeimmät osatekijät, joihin kuuluvat taloushallinnon toimijoiden tehtävät, tarkastusten ottaminen osaksi toiminnasta vastaavia yksiköitä, sisäiset tarkastajat, toimintoperusteinen budjetointi, kirjanpitoperiaatteiden ja -sääntöjen uudistaminen sekä avustuksia koskevat perusperiaatteet, on tarpeen säilyttää, ja ne on tarpeen nostaa entistä tärkeämpään asemaan. (2) Asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002 säädetään kaikkiin säädöksiin sovellettavista budjettiperiaatteista ja varainhoitosäännöistä, jotka koskevat yleisen talousarvion vahvistamista ja toteuttamista ja joilla varmistetaan moitteeton ja tehokas varainhoito, unionin taloudellisten etujen valvonta ja suojelu sekä lisätään avoimuutta ja joita jokaisen toimielimen on noudatettava. Kyseisessä asetuksessa säädetyt perusperiaatteet ja asetuksen tarkoitus ja rakenne sekä talousarvio- ja varainhallintoon sovellettavat perussäännöt olisi säilytettävä. Poikkeuksia edellä tarkoitetuista perusperiaatteista olisi arvioitava uudelleen ja yksinkertaistettava mahdollisimman paljon siten, että samalla otetaan huomioon niiden tarpeellisuus, niiden unionin vuotuiselle talousarviolle, jäljempänä ‧talousarvio‧, tuottama lisäarvo sekä sidosryhmille niistä aiheutuvat rasitteet. Varainhoitouudistuksen tärkeimmät osatekijät, joihin kuuluvat taloushallinnon toimijoiden tehtävät, tarkastusten ottaminen osaksi toiminnasta vastaavia yksiköitä, sisäiset tarkastajat, toimintoperusteinen budjetointi, kirjanpitoperiaatteiden ja -sääntöjen uudistaminen sekä avustuksia koskevat perusperiaatteet, on tarpeen säilyttää, ja ne on tarpeen nostaa entistä tärkeämpään asemaan.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

KOMISSION TEKSTI TARKISTUS

(4 a) Unionin tutkimuksen puiteohjelmien sääntöjä ja menettelyjä olisi yksinkertaistettava ja yhdenmukaistettava edelleen, kuten todetaan tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta 11 päivänä marraskuuta 2010 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa (2) sekä seitsemännen puiteohjelman väliarviointia käsittelevän asiantuntijaryhmän loppuraportissa, joka julkaistiin päätöksen N:o 1982/2006/EY 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti 12 päivänä marraskuuta 2010.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale

(5) Asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002 määritellään ainoastaan ne pääperiaatteet ja perussäännöt, joilla säännellään perussopimusten soveltamisalaan kuuluvia talousarvioasioita kokonaisuudessaan. Soveltamissäännöistä säädetään Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetussa komission asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2342/2002, jotta eri säännöt voidaan asettaa paremmin keskinäiseen arvojärjestykseen ja siten parantaa asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 selkeyttä. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ‧SEUT-sopimus‧, mukaisesti komissiolle voidaan siirtää valta hyväksyä soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia. Eräät asetukseen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 sisältyvät säännökset olisi tämän vuoksi otettava tähän asetukseen. Komission hyväksymien tämän asetuksen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen olisi koskettava ainoastaan teknisiä yksityiskohtia ja täytäntöönpanomenettelyjä. (5) Asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002 määritellään ainoastaan ne pääperiaatteet ja perussäännöt, joilla säännellään perussopimusten soveltamisalaan kuuluvia talousarvioasioita kokonaisuudessaan. Soveltamissäännöistä säädetään Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetussa komission asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2342/2002, jotta eri säännöt voidaan asettaa paremmin keskinäiseen arvojärjestykseen ja siten parantaa asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 selkeyttä. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ‧SEUT-sopimus‧, 290 artiklan mukaisesti lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävässä säädöksessä komissiolle voidaan siirtää valta antaa muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä, joilla on tarkoitus ainoastaan täydentää tai muuttaa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia. Eräät asetukseen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 sisältyvät säännökset olisi tämän vuoksi otettava tähän asetukseen.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale

(8) Ennakkomaksuista kertyneitä korkoja koskevia sääntöjä olisi yksinkertaistettava, koska ne aiheuttavat liikaa hallinnollisia rasitteita sekä unionin varojen saajille että komission yksiköille ja saavat aikaan väärinkäsityksiä komission yksiköiden, toimijoiden ja kumppaneiden välillä. Jotta säännöksiä voitaisiin yksinkertaistaa etenkin avustusten saajien näkökulmasta, velvollisuus ennakkomaksuihin perustuvien korkojen kerryttämiseen ja näiden korkojen perimiseen olisi moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti poistettava. Olisi kuitenkin oltava mahdollista sisällyttää tällainen velvollisuus valtuutussopimukseen, jotta ennakkomaksuista kertyneet korot voitaisiin käyttää eräiden valtuutettujen tahojen hallinnoimien ohjelmien tarpeisiin tai jotta ne voitaisiin periä. (8) Ennakkomaksuista kertyneitä korkoja koskevia sääntöjä olisi yksinkertaistettava, koska ne aiheuttavat liikaa hallinnollisia rasitteita sekä unionin varojen saajille että komission yksiköille ja saavat aikaan väärinkäsityksiä komission yksiköiden, toimijoiden ja kumppaneiden välillä. Jotta säännöksiä voitaisiin yksinkertaistaa etenkin avustusten saajien näkökulmasta, velvollisuus ennakkomaksuihin perustuvien korkojen kerryttämiseen ja näiden korkojen perimiseen olisi moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti välittömästi poistettava. Olisi kuitenkin oltava mahdollista sisällyttää tällainen velvollisuus valtuutussopimukseen, jotta ennakkomaksuista kertyneet korot voitaisiin käyttää eräiden valtuutettujen tahojen hallinnoimien ohjelmien tarpeisiin tai jotta ne voitaisiin periä.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 kappale

(11) Perussopimuksessa edellytetään , että monivuotinen rahoituskehys vahvistetaan asetuksella . Tähän asetukseen on sen vuoksi tarpeen ottaa tiettyjä säännöksiä vuosiksi 2007–2013 vahvistetusta rahoituskehyksestä . Budjettikurin varmistamiseksi on etenkin tarpeen luoda yhteys monivuotisen rahoituskehyksen ja vuotuisen talousarviomenettelyn välille. Lisäksi tähän asetukseen on tarpeen ottaa säännökset, jotka koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston sitoumusta noudattaa rakennetoimista, maaseudun kehittämisestä ja Euroopan kalatalousrahastosta annetuissa perussäädöksissä vahvistettua maksusitoumusmäärärahojen jakoa. (11) Koska perussopimuksessa määrätään , että monivuotinen rahoituskehys vahvistetaan tulevaisuudessa asetuksella ja talousarvion kurinalaisuutta ja moitteetonta varainhoitoa koskevaa toimielinten sopimusta on muutettava vastaavasti, on järkeenkäypää ottaa tietyt toimielinten sopimuksen määräykset tähän asetukseen. Budjettikurin varmistamiseksi on etenkin tarpeen luoda yhteys monivuotisen rahoituskehyksen ja vuotuisen talousarviomenettelyn välille. Lisäksi tähän asetukseen on tarpeen ottaa säännökset, jotka koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston sitoumusta noudattaa rakennetoimista, maaseudun kehittämisestä ja Euroopan kalatalousrahastosta annetuissa perussäädöksissä vahvistettua maksusitoumusmäärärahojen jakoa.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

(13 a) Kolmansien osapuolten, jotka eivät ole valtioita, tuloja, joita ne saavat toiminnastaan unionin oikeutettujen tavoitteiden, kuten savukkeiden salakuljetuksen ja väärentämisen torjunnan (niin kutsuttu Philip Morris -sopimus) hyväksi, olisi käsiteltävä käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina varsinkin, kun ne ovat seurausta vaihtoehtoisen riidanratkaisun prosessin yhteydessä tehdyistä sopimuksista.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 kappale

(16) Suhteellisuusperiaatetta koskevissa säännöksissä olisi otettava käyttöön hyväksyttävän virheriskin käsite osana tulojen ja menojen hyväksyjän tekemää riskinarviointia. Toimielinten olisi voitava vähitellen luopua yleisestä 2 prosentin olennaisuusrajasta, jota tilintarkastustuomioistuin käyttää tehdessään päätelmiä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Hyväksyttävän virheriskin taso on tätä tarkoituksenmukaisempi perusta silloin, kun vastuuvapauden myöntävä viranomainen arvioi komission riskinhallinnan laatua. Euroopan parlamentin ja neuvoston olisi sen vuoksi määritettävä hyväksyttävän virheriskin taso kutakin toimintalohkoa varten siten, että sitä määritettäessä otetaan huomioon tarkastusten kustannus-hyötysuhde. (16) Virheriskin arvioimiseksi – ottaen huomioon moitteettoman varainhoidon periaate ja asianmukainen valvonta – ja virheriskiin reagoimiseksi olisi käytettävä virheriskin ilmaisevaa hallintovälinettä.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)

(16 a) Avoimuusperiaate, joka on kirjattu SEUT-sopimuksen 15 artiklaan, jossa edellytetään, että toimielimet toimivat mahdollisimman avoimesti, edellyttää unionin talousarvion toteuttamisen yhteydessä, että kansalaiset saavat tietää mihin kohteeseen ja mihin tarkoitukseen unioni käyttää varoja. Tällainen tieto edistää demokraattista vuoropuhelua, myötävaikuttaa kansalaisten osallistumiseen unionin päätöksentekoprosessiin ja lujittaa toimielinten suorittamaa valvontaa unionin menojen osalta. Tämä tavoite olisi saavutettava julkaisemalla mieluiten modernien viestintävälineiden avulla asiaankuuluvat tiedot lopullisista toimeksisaajista ja unionin varojen saajista ottaen huomioon heidän oikeutetut intressinsä luottamuksellisuuden ja turvallisuuden alalla, ja kun on kyse luonnollisista henkilöistä, heidän oikeutensa nauttia yksityiselämän kunnioitusta ja oikeutensa henkilötietojen suojaan. Toimielinten olisi tästä syystä sovellettava valikoivaa lähestymistapaa suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Julkaisupäätösten olisi perustuttava asiaankuuluviin kriteereihin tarkoituksenmukaisen tiedon antamiseksi.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 23 a kappale (uusi)

(23 a) Hyvin vähäisiin tai vähäisiin avustuksiin voidaan soveltaa yksinkertaistettuja kirjanpito- ja hyväksymisvaatimuksia saajalähtöisyyden edistämiseksi.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 23 b kappale (uusi)

(23 b) Avustuksia voidaan hyväksyä myös perustutkimukseen, jossa tutkimustoiminnan seurauksena ei voida esitellä tuloksia.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 24 kappale

(24) Kokemukset julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista, joille annetaan asetuksen (EY, Euratom) 1605/2002 185 artiklassa unionin elimen asema, ovat osoittaneet, että käytettävissä olevien välineiden valikoimaa olisi laajennettava siten, että se sisältää myös elimet, joilla on unionin toimielimiin sovellettaviin sääntöihin verrattuna joustavammat säännöt, joita yksityisten kumppaneiden on helpompi noudattaa. Tällaisten vaihtoehtojen olisi perustuttava välilliseen hallinnointiin. Yhtenä vaihtoehtona olisi oltava perussäädöksellä perustettu elin, jolla on omat varainhoitosäännöt, joissa olisi otettava huomioon unionin varojen moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi tarvittavat periaatteet. Nämä periaatteet olisi hyväksyttävä delegoidulla asetuksella, ja niiden olisi perustuttava periaatteisiin, joita sellaisten kolmansien yhteisöjen, joille talousarvion toteuttamistehtäviä on siirretty, on noudatettava. Toisena vaihtoehtona olisi oltava jäsenvaltion yksityisoikeuden alaisten elinten toteuttamat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet. (24) Kokemukset julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista, joille annetaan asetuksen (EY, Euratom) 1605/2002 185 artiklassa unionin elimen asema, ovat osoittaneet, että käytettävissä olevien välineiden valikoimaa olisi laajennettava siten, että se sisältää myös elimet, joilla on unionin toimielimiin sovellettaviin sääntöihin verrattuna joustavammat säännöt, joita yksityisten kumppaneiden on helpompi noudattaa. Tällaisten vaihtoehtojen olisi perustuttava välilliseen hallinnointiin. Yhtenä vaihtoehtona olisi oltava perussäädöksellä perustettu elin, jolla on omat varainhoitosäännöt, joissa olisi otettava huomioon unionin varojen moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi tarvittavat periaatteet. Nämä periaatteet olisi hyväksyttävä delegoidulla asetuksella, josta olisi kuultava Euroopan tilintarkastustuomioistuinta, ja niiden olisi perustuttava periaatteisiin, joita sellaisten kolmansien yhteisöjen, joille talousarvion toteuttamistehtäviä on siirretty, on noudatettava.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 25 kappale

(25) Valvontaa ja tarkastuksia koskevat perusvelvollisuudet, jotka jäsenvaltioiden on täytettävä silloin kun talousarviota toteutetaan välillisesti hallinnoiden yhteistyössä niiden kanssa ja joista nykyisin säädetään ainoastaan alakohtaisissa asetuksissa, olisi SEUT-sopimuksen 317 artiklan soveltamiseksi otettava tähän asetukseen. Sen vuoksi tähän asetukseen on tarpeen ottaa säännöksiä, joilla luodaan yhdenmukainen kehys kaikkia kyseeseen tulevia toimintalohkoja varten ja joissa säädetään yhdenmukaistetuista kansallisen tason hallintorakenteista , näille rakenteille asetetuista yhteisistä hallinnointi- ja valvontavelvollisuuksista, vuotuisesta hallinnollisesta vahvistuslausumasta ja siitä annettavasta riippumattomasta tarkastuslausunnosta , jäsenvaltioiden antamasta vuotuisesta lausumasta , jossa ne ottavat vastuun niille hoidettavaksi annettujen unionin varojen hallinnoinnista, sekä komission käyttämistä maksujen tarkastamis-, hyväksymis-, keskeytys- ja korjausmenettelyistä . Yksityiskohtaiset säännökset olisi edelleen annettava alakohtaisissa asetuksissa. (25) Valvontaa ja tarkastuksia koskevat perusvelvollisuudet, jotka jäsenvaltioiden on täytettävä silloin kun talousarviota toteutetaan välillisesti hallinnoiden yhteistyössä niiden kanssa ja joista nykyisin säädetään ainoastaan alakohtaisissa asetuksissa, olisi SEUT-sopimuksen 317 ja 290 artiklan soveltamiseksi otettava tähän asetukseen. Sen vuoksi tähän asetukseen on tarpeen ottaa säännöksiä, joilla luodaan yhdenmukainen kehys kaikkia kyseeseen tulevia toimintalohkoja varten ja joissa säädetään yhdenmukaistetuista kansallisen tason hallintorakenteista sekä jotka eivät synnytä lisää valvontarakenteita vaan antavat jäsenvaltioille mahdollisuuden hyväksyä elimiä , joille on annettu tehtäväksi unionin varojen täytäntöönpano. Jäsenvaltioilla olisi oltava valtuudet määrittää hyväksynnän antavan viranomaisen tehtäviä hoitava yksikkö tai organisaatio, joka voi olla samalla hallinnollisella tasolla kuin hyväksytty elin tai vastata jo sillä hetkellä muiden viranomaisten valvonnasta; tämä ei saisi estää jäsenvaltioita valitsemasta mitä muuta rakennetta tahansa, kunhan se tapahtuu tämän asetuksen säännösten mukaisesti. Lisäksi tähän asetukseen olisi otettava näille rakenteille asetetut yhteiset hallinnointi- ja valvontavelvollisuudet, vuotuinen hallinnollinen vahvistuslausuma ja siitä annettava riippumaton tarkastuslausunto , jäsenvaltioiden antama vuotuinen lausuma , jossa ne ottavat vastuun niille hoidettavaksi annettujen unionin varojen hallinnoinnista, sekä komission käyttämät maksujen tarkastamis-, hyväksymis-, keskeytys- ja korjausmenettelyt, jotta luotaisiin johdonmukainen lainsäädäntökehys, joka myös parantaa yleistä oikeusvarmuutta ja tarkastusten ja korjaavien toimien tehokkuutta sekä unionin taloudellisten etujen suojelua . Yksityiskohtaiset säännökset olisi edelleen annettava alakohtaisissa asetuksissa.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 33 a kappale (uusi)

(33 a) Kaikkien lainsäätäjälle toimitettujen ehdotusluonnosten olisi oltava yhteensopivia käyttäjäystävällisten tietotekniikoiden (sähköinen hallinto eli e-government) kanssa, ja tehokkuuden lisäämiseksi olisi varmistettava, että talousarviota hallinnoitaessa kerätyt tiedot ovat yhteentoimivia. Sähköisessä muodossa saatavilla olevat tiedot olisi voitava siirtää yhtenäisten tiedonsiirtoa koskevien sääntöjen mukaisesti. Näiden tavoitteiden saavuttamiseen olisi annettava tämän asetuksen voimaantulon jälkeen kahden vuoden siirtymäaika.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 38 a kappale (uusi)

(38 a) Kertakorvauksia ja kiinteämääräisiä maksuja olisi käytettävä vapaaehtoisesti ja ainoastaan tarvittaessa. Kiinteämääräisiin maksuihin ja kertakorvauksiin liittyvää terminologiaa olisi selvennettävä.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 38 b kappale (uusi)

(38 b) Olisi ehdotettava lisäselvennystä tai järkevää määritelmää avustuskelpoisille kustannuksille, koska siten voitaisiin noudattaa paremmin kokonaiskustannusperiaatetta, jolla viitataan välittömiin ja välillisiin kustannuksiin tutkimusta edeltävässä tai sen jälkeisessä vaiheessa.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 43 a kappale (uusi)

(43 a) Jotta tarkastusten kohteille jäisi riittävästi aikaa reagoida tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin, jotka saattavat vaikuttaa tarkastusten kohteiden lopulliseen tilinpäätökseen tai tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja/tai asianmukaisuuteen, tilintarkastustuomioistuimen on varmistettava, että kaikki tällaiset havainnot toimitetaan kyseiselle toimielimelle tai elimelle ajoissa.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 44 kappale

(44) Alustavaa ja lopullista tilinpäätöstä koskevat säännökset olisi saatettava ajan tasalle, etenkin jotta voitaisiin antaa säännökset tiedoista, jotka olisi liitettävä komission tilinpitäjälle konsolidointia varten toimitettaviin tilinpäätöksiin. Lisäksi säännöksissä olisi viitattava vahvistuskirjeeseen, jonka talousarviosta rahoitettavat toimielimet ja elimet liittävät tilintarkastustuomioistuimelle toimittamiinsa lopullisiin tilinpäätöksiin, sekä vahvistuskirjeeseen, joka toimitetaan unionin lopullisen konsolidoidun tilinpäätöksen toimittamisen yhteydessä. Määräaikaa, johon mennessä tilintarkastustuomioistuimen on esitettävä huomatuksensa muiden toimielinten kuin komission ja talousarviosta rahoitettavien elinten alustavista tilinpäätöksistä, olisi aikaistettava, jotta nämä voivat ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset lopullista tilinpäätöstä laatiessaan. (44) Alustavaa ja lopullista tilinpäätöstä koskevat säännökset olisi saatettava ajan tasalle, etenkin jotta voitaisiin antaa säännökset tiedoista, jotka olisi liitettävä komission tilinpitäjälle konsolidointia varten toimitettaviin tilinpäätöksiin. Lisäksi säännöksissä olisi viitattava vahvistuskirjeeseen, jonka talousarviosta rahoitettavat toimielimet ja elimet liittävät tilintarkastustuomioistuimelle toimittamiinsa lopullisiin tilinpäätöksiin, sekä vahvistuskirjeeseen, joka toimitetaan unionin lopullisen konsolidoidun tilinpäätöksen toimittamisen yhteydessä. Määräaikaa, johon mennessä tilintarkastustuomioistuimen on esitettävä huomatuksensa muiden toimielinten kuin komission ja talousarviosta rahoitettavien elinten alustavista tilinpäätöksistä, olisi aikaistettava, jotta nämä voivat ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset lopullista tilinpäätöstä laatiessaan. Jotta vastuuvapausmenettely voitaisiin saada päätökseen tarkasteltavana olevaa vuotta seuraavana vuonna, perustetaan työryhmä laatimaan ehdotuksia tämän menettelyn keston lyhentämiseksi.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 45 kappale

(45) Komission olisi SEUT-sopimuksen 318 artiklan mukaisesti toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle osana vastuuvapauden myöntämismenettelyn yhteydessä edellytettäviä tietoja myös unionin varoja koskeva arviointikertomus, joka perustuu saavutettuihin tuloksiin. Tähän asetukseen olisi sen vuoksi otettava riittävät, muihin nykyisiin raportointivaatimuksiin suhteutetut säännökset tällaista kertomusta varten. (45) Komission olisi SEUT-sopimuksen 318 artiklan mukaisesti toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle osana vastuuvapauden myöntämismenettelyn yhteydessä edellytettäviä tietoja myös unionin varoja koskeva arviointikertomus, joka perustuu saavutettuihin tuloksiin. Tähän asetukseen olisi sen vuoksi otettava riittävät, muihin nykyisiin raportointivaatimuksiin suhteutetut säännökset tällaista kertomusta varten. Kertomukseen olisi sisällytettävä erityisesti tietoja henkilöstösektorilla toteutettujen tasa-arvotoimien tuloksista.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 48 kappale

(48) Ulkoisten toimien toteuttamiseen liittyviä erityissäännöksiä on tarpeen mukauttaa täytäntöönpanomenetelmiin ehdotettujen muutosten huomioon ottamiseksi. (48) Ulkoisten toimien toteuttamiseen liittyviä erityissäännöksiä on tarpeen mukauttaa täytäntöönpanomenetelmiin ehdotettujen muutosten huomioon ottamiseksi , ja on ehdotettava eriytettyä menettelytapaa, jota sovelletaan, kun Euroopan unionin edellytetään reagoivan humanitaarisiin hätätilanteisiin, kansainvälisiin kriiseihin tai kolmansissa maissa meneillään oleviin demokraattisiin siirtymäprosesseihin .

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 54 a kappale (uusi)

(54 a) On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 55 kappale

(55) Tätä asetusta olisi tarkistettava vain silloin kun se on tarpeen. Liian lyhyin aikavälein tehtävistä tarkistuksista on seurauksena, että hallintorakenteiden ja -menettelyjen mukauttamisesta uusiin sääntöihin aiheutuu kohtuuttomia kustannuksia. Lisäksi soveltamisaika voi tällöin olla niin lyhyt, ettei voimassa olevien sääntöjen soveltamisesta voida tehdä perusteltuja päätelmiä. Poistetaan.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 56 a kappale (uusi)

(56 a) Asetuksen luettavuutta olisi parannettava hakemistolla, joka sisältää myös kunkin artiklan nimet, sekä varainhoitotermien sanastolla.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi 1 artikla

Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat unionin vuotuisen talousarvion, jäljempänä ‧talousarvio‧, laatimista ja toteuttamista sekä tilinpäätöksen laatimista ja tilintarkastusta. 1. Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat Euroopan unionin yleisen talousarvion, jäljempänä ‧talousarvio‧, laatimista ja toteuttamista sekä tilinpäätöksen laatimista ja tilintarkastusta.

2. Tätä asetusta sovellettaessa — ‧toimielimellä‧ tarkoitetaan Euroopan parlamenttia, Eurooppa-neuvostoa ja neuvostoa, Euroopan komissiota, Euroopan unionin tuomioistuinta ja Euroopan tilintarkastustuomioistuinta, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, alueiden komiteaa, Euroopan oikeusasiamiestä, Euroopan tietosuojavaltuutettua sekä Euroopan ulkosuhdehallintoa, jäljempänä ‧ulkosuhdehallinto‧; — Euroopan keskuspankkia ei lasketa Euroopan unionin toimielimeksi. Kaikki viittaukset ‧unioniin‧ katsotaan viittauksiksi Euroopan unioniin ja Euroopan atomienergiayhteisöön.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi 2 artikla

Kaikkien muissa säädöksissä olevien säännösten, jotka liittyvät talousarvion toteuttamiseen tuloina tai menoina, on noudatettava II osastossa esitettyjä budjettiperiaatteita . Kaikkien muissa säädöksissä olevien säännösten, jotka liittyvät talousarvion toteuttamiseen tuloina tai menoina, on noudatettava tätä asetusta sekä tämän asetuksen soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä 199 artiklassa tarkoitetun delegoidun asetuksen mukaisesti .

Tätä asetusta sovelletaan Euroopan parlamenttiin, Eurooppa-neuvostoon ja neuvostoon, Euroopan komissioon, Euroopan unionin tuomioistuimeen ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimeen, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaan, alueiden komiteaan, Euroopan oikeusasiamieheen, Euroopan tietosuojavaltuutettuun sekä Euroopan ulkosuhdehallintoon, jäljempänä ‧toimielimet‧. Kaikkien lainsäätäjälle toimitettujen ehdotusten ja ehdotusten muutosten perusteluissa on mainittava selvästi erikseen sellaiset säännökset, jotka sisältävät poikkeuksia tähän asetukseen tai tämän asetuksen mukaisesti hyväksyttyihin delegoituihin asetuksiin, sekä esitettävä erityiset syyt tällaisille poikkeuksille asianomaisissa perusteluissa.

Tätä asetusta ei sovelleta Euroopan keskuspankkiin.

Tätä asetusta sovelletaan talousarviossa vahvistettuihin Euratomin hankintakeskuksen määrärahoihin liittyvien hallintomenojen toteuttamiseen.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi 2 a artikla (uusi)

2 a artikla Henkilötietojen suojaaminen Tämä asetus ei rajoita yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY eikä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 vaatimusten soveltamista.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta

1. Talousarvio on säädös, jossa arvioidaan ja vahvistetaan joka vuodeksi kaikki unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön tarpeellisiksi katsotut tulot ja menot. 1. Kaikki tulot ja menot, myös kutakin varainhoitovuotta koskevat ennusteet ja kaikki vahvistetut unionin tarpeellisiksi katsotut tulot ja menot , on sisällytettävä talousarvioon ja sen liitteisiin .

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 2 kohta

2. Unionin menoihin ja tuloihin kuuluvat: 2. Unionin menoihin ja tuloihin kuuluvat:

a) unionin menot ja tulot , mukaan lukien Euroopan unionista tehdyn sopimuksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaa koskevista määräyksistä toimielimille aiheutuvat hallintomenot sekä mainittujen määräysten täytäntöönpanosta johtuvat toimintamenot, kun ne otetaan menoina talousarvioon ; a) unionin menot ja tulot;

b) Euroopan atomienergiayhteisön menot ja tulot. b) kunkin Euroopan kehitysrahaston toteuttamisesta aiheutuvat menot ja tulot.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a. Edellä 2 kohdassa tarkoitettuihin unionin menoihin kuuluvat: a) hallintomenot, mukaan lukien Euroopan unionista tehdyn sopimuksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaa koskevista määräyksistä toimielimille aiheutuvat menot sekä mainittujen määräysten täytäntöönpanosta johtuvat toimintamenot, kun ne otetaan menoina talousarvioon, sekä b) mainittujen määräysten täytäntöönpanosta aiheutuvat toimintamenot, kun ne otetaan menoina talousarvioon, mukaan lukien niihin liittyvät tukimenot.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 2 b kohta (uusi)

2 b. Talousarvioon otetaan unionin lainanotto- ja lainanantotoimintaan liittyvät takaukset hallinnoitaessa Euroopan rahoitusvakausvälinettä ja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismia sekä suoritukset takuurahastoon ulkosuhteisiin liittyville hankkeille.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 4 kohta

4. Unionille kuuluvien varojen korkotuottoja ei makseta unionille, ellei 55 artiklan 1 kohdan b alakohdan ii–viii alakohdassa lueteltujen yhteisöjen, joille tehtäviä on siirretty, kanssa tehdyissä sopimuksissa tai avustuspäätöksissä tai avustuksen saajien kanssa tehdyissä avustussopimuksissa toisin määrätä. Tällaisissa tapauksissa korot käytetään vastaavan ohjelman tarpeisiin tai peritään takaisin. 4. Unionille kuuluvien varojen korkotuottoja ei makseta unionille, ellei 55 artiklan 1 kohdan b alakohdan ii–viii alakohdassa lueteltujen yhteisöjen, joille tehtäviä on siirretty, kanssa tehdyissä sopimuksissa toisin määrätä. Tällaisissa tapauksissa korot käytetään vastaavan ohjelman tarpeisiin ja vähennetään kyseessä olevan saajan saamisista tai , jos se on mahdotonta, epäkäytännöllistä tai tehotonta, peritään takaisin.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi 5 a artikla (uusi)

5 a artikla Määräajan umpeutuminen 1. Päivinä ilmaistu määräaika päättyy kyseisen jakson viimeisen päivän päättyessä. 2. Viikkoina, kuukausina tai yli kuukauden kestävänä ajanjaksona – vuosi, puoli vuotta, neljännesvuosi – ilmaistu määräaika päättyy viimeisen sellaisen viikon tai viimeisen sellaisen kuukauden viimeisen päivän päättyessä, joka vastaa nimitykseltään tai järjestysnumeroltaan tapahtuman tai ajankohdan päivää. 3. Jos kuukausina ilmaistun määräajan viimeisessä kuukaudessa ei ole päivää, jona määräajan tulisi päättyä, määräaika päättyy tuon kuukauden viimeisen päivän päättyessä.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi 5 b artikla (uusi)

5 b artikla Kauden jatkaminen Jos määräaikaa jatketaan, uusi määräaika lasketaan edellisen määräajan päättymisestä alkaen.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi 5 c artikla (uusi)

5 c artikla Sunnuntait, vapaapäivät ja lauantait Jos toimi on tarkoitus toteuttaa tiettynä päivänä tai tietyn määräajan kuluessa ja jos kyseinen tietty päivä tai määräajan viimeinen päivä on sunnuntai, yleinen, virallisesti tunnustettu vapaapäivä tai lauantai, sen tilalle otetaan seuraava työpäivä.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

a a) tai asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa 195 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuihin sellaisiin kiinteistöhankkeisiin varatut määrät, joita ei ole vielä saatettu päätökseen, jos sitoumusten edellyttämiä alustavia vaiheita ei ole saatu päätökseen joulukuun 31 päivään mennessä ja määriä tarvitaan, jotta voidaan vauhdittaa työn etenemistä tai maksaa velka aikaisemmin takaisin; näitä määriä voidaan sitoa seuraavan vuoden joulukuun 31 päivään saakka; sekä

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

b a) omien varojen järjestelmän määriä vastaavat määrät.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 4 kohta

4. Jaksottamattomat määrärahat, jotka vastaavat ennen varainhoitovuoden tilinpäätöstä asianmukaisesti tehtyjä maksusitoumuksia, siirretään ilman eri toimenpiteitä vain seuraavalle varainhoitovuodelle. 4. Jaksottamattomat määrärahat, jotka vastaavat ennen varainhoitovuoden tilinpäätöstä asianmukaisesti tehtyjä maksusitoumuksia, siirretään ilman eri toimenpiteitä vain seuraavalle varainhoitovuodelle. Tätä sovelletaan myös vapautettuihin ja käyttämättömiin määrärahoihin (maksusitoumukset ja maksut), jotka eivät kuulu 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuihin määriin, sekä kussakin otsakkeessa monivuotisen rahoituskehyksen yleiseen enimmäismäärään nähden käytettävissä oleviin, käyttämättä jääneisiin liikkumavaroihin, joista muodostuu monivuotisen rahoituskehyksen yleinen liikkumavara, joka osoitetaan seuraavana varainhoitovuonna eri otsakkeisiin niiden tarpeiden mukaisesti.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 6 kohta

6. Rajoittamatta sitä, mitä 10 artiklassa säädetään, varauksiin otettuja tai henkilöstömenoihin liittyviä määrärahoja ei saa siirtää varainhoitovuodelta toiselle. 6. Rajoittamatta sitä, mitä 10 artiklassa säädetään, varauksiin otettuja tai henkilöstömenoihin liittyviä määrärahoja ei saa siirtää varainhoitovuodelta toiselle. Tätä artiklaa sovellettaessa henkilöstömenoihin katsotaan sisältyvän toimielinten jäsenten ja henkilöstösääntöjen piiriin kuuluvan henkilöstön palkat ja korvaukset.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi 9 a artikla (uusi)

9 a artikla Sekä käyttämättä jääneet maksusitoumus- ja maksumäärärahat että vapautetut määrärahat vuodelta n voidaan siirtää vuoden n + 1 talousarvioon tai johonkin seuraavien vuosien talousarvioista vuotuisessa talousarviomenettelyssä budjettivallan käyttäjän päätöksellä. Komissio esittää ennen 1 päivää lokakuuta vuonna n budjettivallan käyttäjälle arvionsa käyttämättä jääneistä ja vapautetuista maksusitoumus- tai maksumäärärahoista vuonna n. Kumpikin budjettivallan käyttäjä voi esittää, miten käyttämättä jääneet määrärahat jaetaan vuoden n + 1 talousarvioon tai jopa sitä seuraavien vuosien talousarvioihin. Budjettivallan käyttäjät tekevät päätöksen yhdessä SEUT-sopimuksen 314 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Käyttämättä jääneet ja vapautetut määrärahat otetaan johonkin näistä talousarvioista ja lisätään monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriin. Käyttämättä jääneet ja vapautetut määrärahat voidaan osoittaa joko tiettyyn ohjelmaan tai ottaa alustavaan lukuun. Tässä tapauksessa jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia pyydetään vasta, kun budjettivallan käyttäjä on päättänyt tietystä kohteesta. Jos vuotuisen talousarvion hyväksymisen jälkeen rahoituskehyksen otsakkeiden enimmäismääriin jää liikkumavaraa, budjettivallan käyttäjä voi ennen varainhoitovuoden päättymistä päättää siirtää käyttämättä jääneen liikkumavaran monivuotisen rahoituskehyksen minkä tahansa seuraavan vuoden enimmäismääriin. Monivuotisen rahoituskehyksen kokonaismäärä pysyy ennallaan.

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi 13 artikla – 3 kohta

3. Jos unionin toiminnan jatkuvuus ja hallinnon tarpeet sitä edellyttävät, neuvosto voi määräenemmistöllä komission ehdotuksesta antaa luvan käyttää kaksi väliaikaista kahdestoistaosaa tai useampia väliaikaisia kahdestoistaosia niiden lisäksi, jotka ovat käytettävissä ilman eri toimenpiteitä 1 ja 2 kohdan mukaisesti, toisaalta maksusitoumusten tekemiseen ja toisaalta suoritettaviin maksuihin. Neuvosto ilmoittaa päätöksestä välittömästi Euroopan parlamentille. 3. Jos unionin toiminnan jatkuvuus ja hallinnon tarpeet sitä edellyttävät, neuvosto voi määräenemmistöllä komission ehdotuksesta antaa luvan käyttää yhden väliaikaisen kahdestoistaosan ylittäviä menoja niiden lisäksi, jotka ovat käytettävissä ilman eri toimenpiteitä 1 ja 2 kohdan mukaisesti, toisaalta maksusitoumusten tekemiseen ja toisaalta suoritettaviin maksuihin , ei kuitenkaan enempää kuin yhteensä kaksi väliaikaista kahdestoistaosaa . Neuvosto ilmoittaa päätöksestä välittömästi Euroopan parlamentille.

Päätös tulee voimaan 30 päivän kuluttua sen tekemisestä, jollei Euroopan parlamentti sitä ennen päätä pienentää näitä menoja jäsentensä enemmistöllä tekemällään ratkaisulla. Päätös tulee voimaan 30 päivän kuluttua sen tekemisestä, jollei Euroopan parlamentti kyseisen jakson kuluessa päätä pienentää näitä menoja kaikkien jäsentensä enemmistöllä tekemällään ratkaisulla.

Jos Euroopan parlamentti päättää pienentää näitä menoja, neuvosto käsittelee lupaa koskevan päätöksen uudelleen siten, että se ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksymän määrän . Jos Euroopan parlamentti päättää pienentää näitä menoja, sovelletaan pienennettyä määrää .

Täydentävät kahdestoistaosat hyväksytään kokonaisina eikä niitä voida jakaa osiin. Jos jossain luvussa ensimmäisen kohdan mukaisesti myönnetyn kahden väliaikaisen kahdestoistaosan määrä ei riitä kattamaan menoja, jotka ovat tarpeellisia unionin toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi kyseisen luvun kattamalla alalla, edellisen varainhoitovuoden talousarvion vastaavaan lukuun otettujen määrärahojen määrän ylitys voidaan poikkeuksellisesti hyväksyä. Budjettivallan käyttäjä päättää asiasta tässä kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. Edellisen varainhoitovuoden talousarviossa käyttöön annettujen määrärahojen kokonaismäärää ei kuitenkaan saa missään tapauksessa ylittää.

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi 15 artikla

Varainhoitovuoden yli- tai alijäämä Yli- tai alijäämän siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle

1. Varainhoitovuoden ylijäämä otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon tulona ja alijäämä maksumäärärahana. 1. Varainhoitovuoden ylijäämä 9 ja 10 artiklan mukaisten siirtojen jälkeen otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon lisätulona ja vain alijäämätapauksessa maksumäärärahana noudattaen täysin omista varoista tehdyn neuvoston päätöksen 7 artiklaa ja ottamatta huomioon lähes puoliautomaattista mukautusta jäsenvaltioiden maksuosuuksiin unionin talousarvioon .

2. Arviot näistä tuloista tai maksumäärärahoista otetaan talousarvioon talousarviomenettelyn kuluessa ja niitä voidaan tarkistaa 35 artiklan mukaisella oikaisukirjelmällä. Nämä arviot laaditaan unionin omista varoista tehdyn päätöksen soveltamisesta annetun neuvoston asetuksen mukaisesti. 2. Arviot näistä tuloista tai maksumäärärahoista otetaan talousarvioon talousarviomenettelyn kuluessa ja niitä voidaan tarkistaa 35 artiklan mukaisella oikaisukirjelmällä.

3. Varainhoitovuoden tilinpäätöksen jälkeen poikkeamat arvioista otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon ainoastaan niitä koskevassa lisätalousarviossa. Tässä tapauksessa komission on esitettävä ehdotus lisätalousarvioksi 15 päivän kuluessa siitä päivästä, jona alustava tilinpäätös esitettiin. 3. Varainhoitovuoden tilinpäätöksen jälkeen poikkeamat arvioista otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon ainoastaan niitä ja ylijäämän tapauksessa vastaavia lisämäärärahoja koskevassa lisätalousarviossa. Komission on esitettävä ehdotus lisätalousarvioksi 45 päivän kuluessa siitä päivästä, jona alustava tilinpäätös esitettiin.

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi 15 a artikla (uusi)

15 a artikla Maksuja ja maksusitoumuksia koskeva varaus Nykyiseen monivuotiseen rahoituskehykseen kuuluvien edellisten varainhoitovuosien ylijäämä ja käyttämättä jääneet sitoumukset sekä vapautetut määrärahat otetaan maksuja ja maksusitoumuksia koskevaan varaukseen. Tätä varausta käytetään ensisijaisesti kaikkiin ylimääräisiin ja/tai ennakoimattomiin tarpeisiin sekä mahdollisten negatiivisten varausten hyvittämiseksi 44 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Budjettivallan käyttäjät tekevät päätöksen varauksen käyttöönotosta yhdessä komission ehdotuksen perusteella.

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi 16 artikla

Monivuotinen rahoituskehys ja talousarvio laaditaan ja toteutetaan ja tilinpäätös esitetään euroina. Monivuotinen rahoituskehys ja talousarvio laaditaan ja toteutetaan ja tilinpäätös esitetään euroina.

Jäljempänä 65 artiklassa tarkoitettuja kassavaroja varten tilinpitäjällä, ennakkomaksujärjestelmien osalta ennakoiden hoitajalla ja komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon , jäljempänä ‧ulkosuhdehallinto‧, hallintotarpeiden osalta toimivaltaisella tulojen ja menojen hyväksyjällä on valtuudet suorittaa maksutapahtumia kansallisissa valuutoissa 199 artiklassa tarkoitetussa delegoidussa asetuksessa säädetyin edellytyksin. Jäljempänä 65 artiklassa tarkoitettuja kassavaroja varten tilinpitäjällä, ennakkomaksujärjestelmien osalta ennakoiden hoitajalla ja komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon hallintotarpeiden osalta toimivaltaisella tulojen ja menojen hyväksyjällä on valtuudet suorittaa maksutapahtumia kansallisissa valuutoissa delegoidussa asetuksessa säädetyin edellytyksin.

Tällaisten valuuttatapahtumien tulokset on esitettävä kunkin toimielimen tilinpäätöksessä erillisessä otsakkeessa; tätä säännöstä sovelletaan soveltuvin osin 196 b artiklassa tarkoitettuihin elimiin.

Komissio huolehtii asianmukaisesti siitä, että valuuttakurssierot tasataan unionin henkilöstön palkoissa ja korvauksissa vähintään kuukausittain, jotta voidaan varmistaa, että euromääräisiä tapahtumia ja palkkoja, joita koskevat maksut on suoritettava muissa valuutoissa, kohdellaan tasavertaisesti. Laskennan on perustuttava InforEURuron kurssiin.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi 18 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

e a) kilpailualalla määrätyt sakot, muut sakot sekä saamiset, jotka aiheutuvat tuomioistuinten ulkopuolella tapahtuvasta riitojenratkaisusta, sopimusjärjestelyistä tai muista vastaavanlaisista sopimuksista muiden kolmansien osapuolten kuin valtioiden kanssa, sekä näiden osapuolten maksamat maksut;

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi 18 artikla – 2 kohta – 2 alakohta (uusi)

Edellä b alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa maksusitoumusmäärärahoja voidaan kuitenkin antaa käyttöön, jos jäsenvaltio allekirjoittaa maksuosuutta koskevan euromääräisen sopimuksen. Tätä säännöstä ei sovelleta tapauksiin, joista säädetään 173 artiklan 2 kohdassa ja 175 artiklan 2 kohdassa.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi 18 artikla – 3 kohta

3. Sisäiset käyttötarkoitukseensa sidotut tulot muodostuvat seuraavista eristä: 3. Sisäiset käyttötarkoitukseensa sidotut tulot muodostuvat seuraavista eristä:

a) tulot, jotka ovat peräisin kolmansilta osapuolilta näille tilauksesta toimitetuista tarvikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyistä urakoista; a) tulot, jotka ovat peräisin kolmansilta osapuolilta näille tilauksesta toimitetuista tarvikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyistä urakoista;

b) tulot uusittavien tai käytöstä poistettavien ajoneuvojen, tarvikkeiden, rakennelmien ja aineiden sekä teknisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien laitteiden myynnistä, kun kirjanpitoarvo on täysin poistettu; b) tulot uusittavien tai käytöstä poistettavien ajoneuvojen, tarvikkeiden, rakennelmien ja aineiden sekä teknisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien laitteiden myynnistä, kun kirjanpitoarvo on täysin poistettu;

c) tulot, jotka saadaan aiheettomasti maksettujen budjettimäärärahojen palauttamisesta; c) tulot, jotka saadaan aiheettomasti maksettujen budjettimäärärahojen palauttamisesta , jollei 77 artiklasta muuta johdu ;

c a) tulot, jotka saadaan ennakkomaksujen koroista, jollei 5 artiklasta muuta johdu;

d) tulot muille yksiköille, toimielimille tai elimille toimitetuista tarvikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyistä urakoista, mukaan lukien muiden toimielinten tai elinten lukuun maksetut ja näiden korvaamat virkamatkakulut; d) tulot muille yksiköille, toimielimille tai elimille toimitetuista tarvikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyistä urakoista, mukaan lukien muiden toimielinten tai elinten lukuun maksetut ja näiden korvaamat virkamatkakulut;

e) vakuutuskorvauksista saadut määrät; e) vakuutuskorvauksista saadut määrät;

f) tulot kiinteistöihin liittyvien oikeuksien myynnistä tai vuokrauksesta tai muista kyseisiin oikeuksiin liittyvistä sopimuksista; f) tulot kiinteistöihin liittyvien oikeuksien myynnistä, vuokrauksesta , korvaamisesta tai muista kyseisiin oikeuksiin liittyvistä sopimuksista;

g) julkaisujen ja elokuvien sekä niiden sähköisten tallenteiden myynnistä saatavat tulot. g) julkaisujen ja elokuvien sekä niiden sähköisten tallenteiden myynnistä saatavat tulot.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a. Komissiolle vuosittain tehtävät yksittäiset lahjoitukset, jotka ovat vähintään 999 euron suuruisia, tai yhden lahjoittajan kaikki lahjoitukset, joiden kokonaismäärä ylittää tämän summan, on kyettävä jäljittämään erityisen verkkosivuston kautta.

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi 20 artikla – 1 kohta

1. Jäljempänä 199 artiklassa tarkoitetussa delegoidussa asetuksessa voidaan säätää tapauksista, joissa maksupyynnöistä voidaan vähentää erilaisia tuloja; tässä tapauksessa ne voidaan hyväksyä nettomääräisinä. 1. Maksupyynnöistä, jotka tässä tapauksessa hyväksytään nettomääräisinä, voidaan vähentää:

a) hankintasopimusten osapuolille tai avustuksen saajille määrätyt taloudelliset seuraamukset;

b) laskuista ja menoilmoituksista myönnetyt alennukset, hyvitykset ja vähennykset;

c) ennakkomaksuista kertyneet korot;

d) aiheettomasti maksettujen rahamäärien oikaisut.

Ensimmäisen kohdan d alakohdassa tarkoitetut oikaisut voidaan tehdä vähennyksinä samalle saajalle suoritettavista samanluonteisista väli- tai loppumaksuista, jotka katetaan samasta luvusta, samalta momentilta ja samana varainhoitovuotena kuin liikaa suoritettu määrä.

Ensimmäisen kohdan c ja d alakohdassa tarkoitettuihin eriin sovelletaan unionin kirjanpitosääntöjä.

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 1 kohta

1. Määrärahat eritellään osastoittain ja luvuittain; luvut jaetaan momentteihin ja alamomentteihin. 1. Määrärahat eritellään osastoittain ja luvuittain; luvut jaetaan momentteihin ja alamomentteihin. Toimintamäärärahat ja investoinnit esitetään erikseen.

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 2 kohta

2. Komissio voi omassa talousarvion pääluokassaan siirtää määrärahoja itsenäisesti siten kuin 23 artiklassa säädetään , tai 24 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa se pyytää budjettivallan käyttäjältä hyväksyntää määrärahasiirrolle. 2. Komissio voi omassa talousarvion pääluokassaan siirtää määrärahoja siten kuin 23 artiklassa säädetään ; vaihtoehtoisesti 24 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa komissio tai muut toimielimet pyytävät budjettivallan käyttäjältä hyväksyntää määrärahasiirrolle.

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 3 kohta

3. Määrärahoja saadaan siirtää ainoastaan budjettikohtiin, joihin on talousarviossa vahvistettu määräraha tai jotka on varustettu merkinnällä "pro memoria". Poistetaan.

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 4 kohta

4. Käyttötarkoitukseen sidottuja tuloja vastaavat määrärahat saadaan siirtää ainoastaan, jos kyseiset tulot pysyvät sidottuina käyttötarkoitukseensa. Poistetaan.

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi 22 artikla – 3 kohta

3. Muut toimielimet kuin komissio voivat esittää budjettivallan käyttäjälle omassa pääluokassaan määrärahasiirtoja osastosta toiseen, kun siirron määrä ylittää 10 prosenttia siihen budjettikohtaan osoitetuista kyseisen varainhoitovuoden määrärahoista, josta määrärahat siirretään. Näihin siirtoihin sovelletaan 24 artiklassa säädettyä menettelyä. 3. Muut toimielimet kuin komissio voivat esittää budjettivallan käyttäjälle omassa pääluokassaan määrärahasiirtoja osastosta toiseen, kun siirron määrä ylittää 15 prosenttia siihen budjettikohtaan osoitetuista kyseisen varainhoitovuoden määrärahoista, josta määrärahat siirretään. Näihin siirtoihin sovelletaan 24 artiklassa säädettyä menettelyä.

Tarkistukset 54, 262, 267 ja 268

Ehdotus asetukseksi 23 artikla

1. Komissio voi siirtää itsenäisesti omassa pääluokassaan: 1. Komissio voi siirtää omassa pääluokassaan:

a) maksusitoumusmäärärahoja saman luvun sisällä; a) maksusitoumusmäärärahoja saman luvun sisällä;

b) maksumäärärahoja saman osaston sisällä; b) maksumäärärahoja saman osaston sisällä ilmoitettuaan asiasta ensin Euroopan parlamentille ja neuvostolle edellyttäen, että kumpikaan näistä ei vastusta määrärahojen siirtoa kolmen viikon kuluessa ;

c) useisiin osastoihin sisältyvien samanlaisten henkilöstö- ja hallintomenojen osalta määrärahoja osastosta toiseen; c) henkilöstö- ja hallintomenojen osalta osastosta toiseen enintään 15 prosenttia siihen budjettikohtaan osoitetuista varainhoitovuoden määrärahoista, josta määrärahat siirretään, ja enintään 30 prosenttia siihen budjettikohtaan osoitetuista varainhoitovuoden määrärahoista, johon määrärahat siirretään ;

d) toimintamenojen osalta määrärahoja saman osaston luvusta toiseen. Kustakin budjettikohdasta voidaan siirtää kokonaisuudessaan enintään 10 prosenttia siihen osoitetuista varainhoitovuoden määrärahoista. d) toimintamenojen osalta määrärahoja saman osaston luvusta toiseen. Kustakin budjettikohdasta voidaan siirtää kokonaisuudessaan enintään 15 prosenttia siihen osoitetuista varainhoitovuoden määrärahoista.

Kolme viikkoa ennen ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitettuja määrärahasiirtoja komissio ilmoittaa aikeestaan toimia näin budjettivallan käyttäjälle. Asianmukaisesti perustelluista syistä, jotka jompikumpi budjettivallan käyttäjä ottaa esille tämän kolmen viikon määräajan kuluessa, sovelletaan 24 artiklassa säädettyä menettelyä.

2. Komissio voi päättää siirtää omassa talousarvion pääluokassaan määrärahoja osastosta toiseen seuraavissa tapauksissa edellyttäen, että se ilmoittaa päätöksestään budjettivallan käyttäjälle välittömästi : 2. Komissio voi päättää siirtää omassa talousarvion pääluokassaan määrärahoja osastosta toiseen

a) kun määrärahoja siirretään 43 artiklassa tarkoitetusta osastosta "alustavat määrärahat" ja kun ainoa ehto varauksen purkamiselle on perussäädöksen hyväksyminen SEUT-sopimuksen 294 artiklassa määrättyä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen; 43 artiklassa tarkoitetusta osastosta "alustavat määrärahat" , kun ainoa ehto varauksen purkamiselle on perussäädöksen hyväksyminen SEUT-sopimuksen 294 artiklassa määrättyä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen; edellytyksenä on, että komissio ilmoittaa aikeestaan toimia näin budjettivallan käyttäjälle välittömästi.

b) asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa, kun varainhoitovuoden 1 päivän joulukuuta jälkeen tapahtuu jokin kansainvälinen humanitaarinen suuronnettomuus tai kriisi, komissio voi siirtää kuluvan varainhoitovuoden käyttämättä jääneitä talousarviomäärärahoja monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 4 kuuluvista talousarvion osastoista osastoihin, jotka koskevat hätäavun ja humanitaaristen avustustoimien toteuttamista. 2 a. Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa, kun varainhoitovuoden 1 päivän joulukuuta jälkeen tapahtuu jokin kansainvälinen humanitaarinen suuronnettomuus tai kriisi, komissio voi siirtää kuluvan varainhoitovuoden käyttämättä jääneitä talousarviomäärärahoja monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 4 kuuluvista talousarvion osastoista osastoihin, jotka koskevat hätäavun ja humanitaaristen avustustoimien toteuttamista.

Komissio ilmoittaa kummallekin budjettivallan käyttäjälle välittömästi kyseisten määrärahasiirtojen tekemisestä tai määrärahojen käytöstä seuraavana vuonna.

2 b. Komissio voi esittää siirron perusteena olevat tiedot komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa.

2 c. Komissio voi omassa pääluokassaan esittää budjettivallan käyttäjälle myös muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja määrärahasiirtoja.

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – otsikko

Budjettivallan käyttäjälle esitettävät komission määrärahasiirrot Budjettivallan käyttäjälle esitettävät toimielinten määrärahasiirrot

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 1 kohta

1. Komissio toimittaa määrärahasiirtoehdotuksensa Euroopan parlamentille ja neuvostolle samanaikaisesti. 1. Toimielimet toimittavat esityksensä samanaikaisesti kummallekin budjettivallan käyttäjälle .

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 2 kohta

2. Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahasiirroista 3–6 kohdassa säädetyin edellytyksin, jollei toisen osan I osastossa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu. 2. Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahasiirroista 3, 4 ja 6 kohdassa säädetyin edellytyksin, jollei toisen osan I osastossa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu.

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 3 kohta

3. Kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, ja Euroopan parlamentti käsittelevät komission esityksen kuuden viikon kuluessa päivästä, jona ne ovat vastaanottaneet niille toimitetun siirtoesityksen. 3. Asianmukaisesti perusteltuja kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, ja Euroopan parlamentti käsittelevät toimielimen esityksen kuuden viikon kuluessa päivästä, jona ne ovat vastaanottaneet niille toimitetun siirtoesityksen.

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 4 kohta

4. Siirtoesitys hyväksytään, jos kyseisen kuuden viikon kuluessa 4. Siirtoesitys hyväksytään, jos kyseisen kuuden viikon kuluessa

a) Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät sen, — molemmat budjettivallan käyttäjät hyväksyvät sen,

b) joko Euroopan parlamentti tai neuvosto hyväksyy sen ja toinen niistä pidättyy toimimasta, tai — toinen budjettivallan käyttäjistä hyväksyy sen ja toinen niistä pidättyy toimimasta, tai

c) Euroopan parlamentti ja neuvosto pidättyvät kumpikin toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt komission esityksen vastaista päätöstä. — molemmat budjettivallan käyttäjät pidättyvät toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt siirtoesityksen vastaista päätöstä.

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 5 kohta

5. Jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto toisin pyydä, 4 kohdassa tarkoitettu kuuden viikon jakso lyhenee kolmeen viikkoon, jos a) siirto on vähemmän kuin kymmenen prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä viittä miljoonaa euroa, tai b) siirto koskee vain maksumäärärahoja eikä sen kokonaismäärä ylitä sataa miljoonaa euroa. Poistetaan.

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 6 kohta

6. Jos joko Euroopan parlamentti tai neuvosto on muuttanut siirtoa ja toinen niistä on joko hyväksynyt sen tai pidättyy toimimasta, tai jos Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat kumpikin muuttaneet siirtoa, hyväksytyksi katsotaan joko Euroopan parlamentin tai neuvoston hyväksymä määrä sen mukaan kumpi näistä on pienempi, ellei komissio peruuta esitystään. 6. Jos toinen budjettivallan käyttäjistä on muuttanut siirtoa ja toinen niistä on joko hyväksynyt sen tai pidättyy toimimasta, tai jos kumpikin on muuttanut siirtoa, hyväksytyksi katsotaan joko Euroopan parlamentin tai neuvoston hyväksymä määrä sen mukaan kumpi näistä on pienempi, ellei toimielin peruuta esitystään.

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi 24 a artikla (uusi)

24 a artikla Määrärahojen siirtämistä koskevat erityissäännöt 1. Määrärahoja saadaan siirtää ainoastaan budjettikohtiin, joihin on talousarviossa vahvistettu määräraha tai jotka on varustettu merkinnällä "pro memoria". 2. Käyttötarkoitukseen sidottuja tuloja vastaavat määrärahat saadaan siirtää ainoastaan, jos kyseiset tulot pysyvät sidottuina käyttötarkoitukseensa.

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi 25 artikla – 2 kohta

2. Budjettivallan käyttäjä päättää komission esityksestä määrärahasiirroista, joiden tarkoituksena on käyttää hätäapuvarausta , tai tällaisesta määrärahasiirrosta päättää komissio silloin, kun siirto on enintään 10 prosenttia sen budjettikohdan varainhoitovuoden määrärahoista, josta määrärahat siirretään . 2. Budjettivallan käyttäjä päättää komission esityksestä määrärahasiirroista, joiden tarkoituksena on käyttää hätäapuvarausta . Siirtoesitys on esitettävä erikseen kunkin toimen osalta.

Tässä tapauksessa sovelletaan 24 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyä menettelyä. Jos Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät hyväksy komission ehdotusta eivätkä pääse kyseisen varauksen käyttämistä koskevaan yhteiseen kantaan, ne pidättäytyvät päättämästä määrärahojen siirtoa koskevasta komission ehdotuksesta. Tässä tapauksessa sovelletaan 24 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyä menettelyä. Jos molemmat budjettivallan käyttäjät eivät hyväksy komission ehdotusta eivätkä pääse kyseisen varauksen käyttämistä koskevaan yhteiseen kantaan, ne pidättäytyvät päättämästä määrärahojen siirtoa koskevasta komission ehdotuksesta.

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi 26 artikla – 3 kohta

3. Kaikille talousarvion kattamille toiminnan aloille on vahvistettava erityiset mitattavissa ja toteutettavissa olevat, asiaan kuuluvat ja ajallisesti määrätyt tavoitteet. Näiden tavoitteiden toteuttamista valvotaan toiminnoittain vahvistettujen tulosindikaattoreiden avulla, ja menosta vastaavat hallinnot toimittavat tiedot budjettivallan käyttäjälle. Nämä tiedot toimitetaan vuosittain viipymättä, ja ne esitetään viimeistään talousarvioesityksen liiteasiakirjoissa. 3. Kaikille talousarvion kattamille toiminnan aloille on vahvistettava erityiset mitattavissa ja toteutettavissa olevat, asiaan kuuluvat ja ajallisesti määrätyt tavoitteet. Näiden tavoitteiden toteuttamista valvotaan toiminnoittain vahvistettujen tulosindikaattoreiden avulla, ja menosta vastaavat hallinnot toimittavat tiedot budjettivallan käyttäjälle. Nämä 34 artiklan 2 a kohdan d alakohdassa tarkoitetut tiedot toimitetaan vuosittain ja viimeistään talousarvioesityksen liiteasiakirjoissa.

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 1 a kohta (uusi)

1 a. Komissio antaa talousarviomenettelyn yhteydessä tarvittavat tiedot määrärahatarpeen kehityksen vertailemiseksi rahoitusselvityksessä annettuihin alustaviin arvioihin. Näihin tietoihin sisältyy tilannekatsaus ja selvitys siitä, miten lainsäätäjän työ ehdotusten käsittelemiseksi on edistynyt. Määrärahatarvetta voidaan tarvittaessa tarkistaa perussäädöksen käsittelyn edistymisen mukaan.

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta

2. Petosten ja sääntöjenvastaisuuksien riskien vähentämiseksi 1 kohdassa tarkoitetussa rahoitusselvityksessä annetaan tietoja käyttöön otetusta sisäisestä valvontajärjestelmästä, arvio kulloisistakin riskeistä sekä tietoja käytössä tai suunnitteilla olevista petostentorjunta- ja suojelutoimenpiteistä. 2. Petosten ja sääntöjenvastaisuuksien riskien vähentämiseksi 1 kohdassa tarkoitetussa rahoitusselvityksessä annetaan tietoja käyttöön otetusta sisäisestä valvontajärjestelmästä, arvio kyseisiin järjestelmiin sisältyvien tarkastusten kustannuksista ja niistä saatavasta hyödystä, arvio kulloisistakin riskeistä sekä tietoja käytössä tai suunnitteilla olevista petostentorjunta- ja suojelutoimenpiteistä.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi 28 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

a a) osapuolten oikeuksien valvontaa koskevat täsmälliset, yhtenäiset ja avoimet säännöt;

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi 28 artikla – 2 kohta – d alakohta

d) petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisy , havaitseminen ja korjaaminen ; d) petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisy ja havaitseminen ja niiden korjaamisen seuranta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 luvussa määriteltyjen taloudellisten toimijoiden vastuuta ;

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi 28 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a. Vaikuttavan sisäisen valvonnan on perustuttava parhaisiin kansainvälisiin käytäntöihin, ja siihen on kuuluttava erityisesti seuraavat: a) tehtävien erottaminen; b) asianmukainen riskinhallinta- ja valvontastrategia, mukaan lukien edunsaajien tasolla tehtävät tarkastukset; c) eturistiriitojen välttäminen; d) asianmukainen kirjausketju ja tietojärjestelmiin sisältyvien tietojen eheys; e) tulosten ja havaittujen sisäiseen valvontaan liittyvien puutteiden ja poikkeusten seurantamenettelyt; f) sisäisen valvontajärjestelmän moitteettoman toiminnan säännöllinen arviointi.

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi 28 artikla – 2 b kohta (uusi)

2 b. Tehokkaan sisäisen valvonnan on perustuttava seuraaviin tekijöihin: a) valvontaketjuun kuuluvien toimijoiden kesken yhteensovitetun asianmukaisen riskinhallinta- ja valvontastrategian toteuttaminen; b) valvonnan tulosten asettaminen kaikkien valvontaketjuun kuuluvien toimijoiden saataville; c) tarvittaessa tukeutuminen täytäntöönpanokumppanien antamiin hallinnointia koskeviin ilmoituksiin ja riippumattomiin tarkastuslausuntoihin edellyttäen, että perustana oleva toiminta on asianmukaista ja hyväksyttävää ja se on suoritettu hyväksyttyjen standardien mukaisesti; d) korjaavien toimenpiteiden, tarvittaessa myös varoittavien seuraamusten, soveltaminen ajoissa; e) menettelytapojen perusteena oleva selkeä ja yksiselitteinen lainsäädäntö; f) päällekkäisten tarkastusten poistaminen; g) tarkastusten kustannus-hyötysuhteen parantamista koskeva periaate ottaen huomioon 29 artiklassa tarkoitettu virheriski.

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi 29 artikla

Hyväksyttävä virheriski Virheriski

Lainsäätäjä päättää asianmukaisella talousarvion aggregointitasolla sovellettavasta hyväksyttävän virheriskin tasosta SEUT-sopimuksen 322 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Päätös otetaan huomioon 157 artiklan 2 kohdan mukaisesti toteutettavassa vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä. Esittäessään tarkistettuja tai uusia menoehdotuksia komissio arvioi hallinto- ja valvontajärjestelmien kustannukset sekä ehdotettuun lainsäädäntöön liittyvän virheriskin rahoituslähteittäin ja jäsenvaltioittain.

Hyväksyttävän virheriskin taso perustuu valvonnan kustannus-hyötyanalyysiin. Jäsenvaltiot ja 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut yhteisöt ja henkilöt ilmoittavat pyydettäessä komissiolle valvontakustannuksensa sekä talousarviosta rahoitettavien toimien lukumäärän ja koon. Jos virhetaso on ohjelman toteutuksen aikana jatkuvasti korkea, komissio yksilöi valvontajärjestelmien heikkoudet ja analysoi mahdollisten korjaavien toimien kustannukset ja hyödyt sekä toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä, kuten sovellettavien säännösten yksinkertaistaminen, ohjelman uudelleensuunnittelu, valvonnan tiukentaminen, tai ehdottaa tarvittaessa toiminnan päättämistä.

Hyväksyttävän virheriskin tasoa seurataan tarkkaan ja sitä tarkistetaan, jos valvontaympäristössä tapahtuu merkittäviä muutoksia. Jäsenvaltioiden hyväksymien elinten esittämät hallintolausumat näistä järjestelmistä ovat olennainen osa kansallisten hallinnointi- ja valvontajärjestelmien täyttä vaikuttavuutta.

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi 29 a artikla (uusi)

29 a artikla Tehtävien eriyttäminen Tilinpitäjän ja maksujen hoitajan tehtävät erotetaan toisistaan.

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi 30 artikla – 2 kohta – 3 alakohta

Konsolidoitu tilinpäätös ja kunkin toimielimen laatima selvitys varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Konsolidoitu tilinpäätös ja kunkin toimielimen laatima selvitys varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä heti niiden hyväksymisen jälkeen .

Tarkistus 280

Ehdotus asetukseksi 31 artikla – 2 kohta

2. Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista , kun talousarviota toteutetaan keskitetysti suoraan komission yksiköissä tai 53 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustoissa , sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla. 2. Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot toimeksisaajista ja tuensaajista sekä talousarviosta rahoitetun toimen tarkasta luonteesta ja tarkoituksesta , kun talousarviota toteutetaan keskitetysti, sekä toimeksisaajia ja tuensaajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.

Tätä velvollisuutta sovelletaan myös muihin toimielimiin niiden toimeksisaajien ja tarvittaessa tuensaajien osalta.

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi 31 artikla – 3 kohta

3. Kyseiset tiedot on asetettava saataville noudattaen asianmukaisesti luottamuksellisuutta koskevia vaatimuksia , erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001 säädettyjä vaatimuksia henkilötietojen suojasta, sekä turvallisuutta koskevia vaatimuksia ottaen huomioon kunkin 53 artiklassa tarkoitetun hallintomenettelyn erityispiirteet ja noudattaen asiaa koskevia alakohtaisia säännöksiä soveltuvin osin . 3. Kyseiset tiedot on asetettava saataville noudattaen asianmukaisesti luottamuksellisuutta ja turvallisuutta koskevia vaatimuksia sekä, kun on kyse luonnollisista henkilöistä, oikeutta nauttia yksityiselämän kunnioitusta ja oikeutta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001 vahvistettuun henkilötietojen suojaan .

Kun on kyse luonnollisista henkilöistä, julkaiseminen on rajattava toimeksisaajan tai tuensaajan nimeen, tämän sijaintipaikkaan, myönnettyyn määrään ja sen tarkoitukseen, ja näiden tietojen ilmoittamisen on perustuttava asiaankuuluviin kriteereihin, kuten myöntämisen jaksottaisuus tai varojen tyyppi taikka suuruusluokka. Julkaistujen yksityiskohtien määrässä ja julkaisemisen kriteereissä on otettava huomioon alan ja kunkin 55 artiklassa tarkoitetun hallintotavan erityispiirteet; yksityiskohtien määrä ja kriteerit on määriteltävä 199 artiklassa tarkoitetussa delegoidussa asetuksessa ja tarvittaessa asiaankuuluvissa alakohtaisissa säännöissä.

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi 32 artikla – 1 kohta

Euroopan parlamentti, Eurooppa-neuvosto ja neuvosto, Euroopan unionin tuomioistuin, tilintarkastustuomioistuin, talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea, oikeusasiamies, Euroopan tietosuojavaltuutettu ja ulkosuhdehallinto laativat ennakkoarvion menoistaan ja tuloistaan tulevaa varainhoitovuotta varten ja toimittavat sen komissiolle joka vuosi ennen 1 päivää heinäkuuta. Euroopan parlamentti, Eurooppa-neuvosto ja neuvosto, Euroopan unionin tuomioistuin, tilintarkastustuomioistuin, talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea, oikeusasiamies, Euroopan tietosuojavaltuutettu ja ulkosuhdehallinto laativat ennakkoarvion menoistaan ja tuloistaan tulevaa varainhoitovuotta varten ja toimittavat sen komissiolle ja samanaikaisesti tiedoksi budjettivallan käyttäjille joka vuosi ennen 1 päivää heinäkuuta.

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi 32 artikla – 3 kohta

Kyseiset toimielimet toimittavat ennakkoarvionsa tiedoksi myös budjettivallan käyttäjälle joka vuosi ennen 1 päivää heinäkuuta. Komissio laatii oman ennakkoarvionsa ja toimittaa sen budjettivallan käyttäjälle ennen mainittua päivää . Komissio laatii oman ennakkoarvionsa ja toimittaa sen budjettivallan käyttäjälle heti hyväksymisen jälkeen .

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi 33 artikla

Jokainen 200 artiklassa tarkoitettu elin toimittaa oman perustamissäädöksensä mukaisesti komissiolle ja budjettivallan käyttäjälle vuosittain ennen 31 päivää maaliskuuta ennakkoarvion menoistaan ja tuloistaan ja sen mukana henkilöstötaulukon sekä työohjelmansa luonnoksen. Jokainen 200 artiklassa tarkoitettu elin toimittaa oman perustamissäädöksensä mukaisesti komissiolle ja budjettivallan käyttäjälle samanaikaisesti vuosittain viimeistään 31 päivänä maaliskuuta ennakkoarvion menoistaan ja tuloistaan ja sen mukana henkilöstötaulukon sekä työohjelmansa luonnoksen.

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Talousarvioesitys käsittää yhteenvedon unionin menoista ja tuloista sekä 32 artiklassa tarkoitetut ennakkoarviot. Talousarvioesitys käsittää yhteenvedon unionin menoista ja tuloista , johon kuuluu yhteenveto maksuja ja maksusitoumuksia koskevasta varauksesta, sekä 32 artiklassa tarkoitetut ennakkoarviot.

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

2. Komissio liittää tarvittaessa talousarvioesitykseen seuraavia varainhoitovuosia koskevan rahoitussuunnitelman. 2. Komissio liittää talousarvioesitykseen seuraavia varainhoitovuosia koskevan rahoitussuunnitelman.

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a. Lisäksi komissio liittää talousarvioesitykseen: a) selvityksen kuluneen varainhoitovuoden taloushallinnosta sekä tilanteesta maksattamatta olevien sitoumusten osalta; b) tarvittaessa lausunnon muiden toimielinten ennakkoarvioista; lausunnossa voi olla asianmukaisesti perusteltuja poikkeavia arvioita; c) tarpeellisiksi katsottuja valmisteluasiakirjoja, jotka koskevat toimielinten henkilöstötaulukkoja ja avustuksia, joita komissio myöntää 196 b artiklassa tarkoitetuille elimille ja Eurooppa-kouluille. Tällaisissa valmisteluasiakirjoissa, joista käy ilmi viimeisin hyväksytty henkilöstötaulukko, on esitettävä: i) koko unionin palveluksessa oleva henkilöstö, myös sen oikeudellisesti erillisten yksiköiden henkilöstö, sopimustyypin mukaan esitettynä, ii) lausuma toimia ja ulkopuolista henkilöstöä sekä sukupuolijakaumaa koskevasta politiikasta, iii) sen vuoden alussa tosiasiallisesti täytettynä olleiden toimien lukumäärä, jona talousarvio esitetään, sekä toimien jakautuminen palkkaluokan ja hallinnollisten yksiköiden mukaan, iv) selvitys henkilöstön jakautumisesta eri toimintalohkoihin, v) kunkin ulkopuolisen henkilöstöryhmän osalta hyväksyttyjen määrärahojen perusteella tehty alustava arvio kokoaikavastaavien määrästä sekä tosiasiallisesti työskentelevien henkilöiden määrä ja heidän jakautumisensa tehtäväryhmittäin ja tarvittaessa palkkaluokittain sen vuoden alussa, jona talousarvioesitys esitetään; sekä d) toimintoselvitykset, jotka sisältävät: i) tiedot kaikkien ennalta vahvistettujen erityisten, mitattavissa ja saavutettavissa olevien, asiaankuuluvien ja ajallisesti määrättyjen tavoitteiden toteuttamisesta toimintokohtaisesti sekä indikaattoreilla mitatuista uusista tavoitteista, ii) määrärahoihin ehdotettujen muutosten täydelliset perustelut ja kustannus-hyötysuhteen arviointi, iii) selkeät perustelut unionin tasolla toteutettavalle tukitoimenpiteelle ottaen huomioon muun muassa toissijaisuusperiaate, iv) tiedot edellisen vuoden toimien toteuttamisasteesta ja kuluvan vuoden toteuttamisasteesta. Arviointien tuloksia tarkastellaan ja käytetään niiden hyötyjen osoittamiseksi, joita ehdotetulla talousarviota koskevalla muutoksella voidaan saada aikaan.

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 2 b kohta (uusi)

2 b. Kun komissio antaa talousarvion toteuttamisen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien tehtäväksi, se liittää talousarvioesitykseen valmisteluasiakirjan, jossa esitetään: a) vuosikertomus nykyisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien toiminnasta edelliseltä vuodelta; b) sille vuodelle asetetut tavoitteet, jota talousarvioesitys koskee, siten että näistä tavoitteista käyvät ilmi niiden saavuttamiseen varatut erityiset talousarviotarpeet; c) hallintokustannukset ja toteutettu talousarvio kokonaisuudessaan ja 196 a artiklassa tarkoitettujen kumppanuuden muotojen sekä edellisen vuoden yksittäisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien mukaan jaoteltuna; d) unionin talousarviosta maksettujen rahoitusosuuksien määrä ja muiden kumppaneiden kullekin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudelle suorittamien luontoissuoritusten arvo; e) sellaisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien henkilöstötaulukot, joiden henkilöstökustannukset maksetaan kokonaan tai osittain unionin varoista, soveltaen soveltuvin osin 2 a artiklan c kohtaa; nämä henkilöstötaulukot on otettava huomioon laadittaessa 2 a artiklan c kohdassa tarkoitettua valmisteluasiakirjaa. Jos julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet käyttävät rahoitusvälineitä, valmisteluasiakirjassa on esitettävä 2 c kohdassa tarkoitetut tiedot julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien ja rahoitusvälineiden mukaan jaoteltuna, sanotun rajoittamatta 2 c kohdan soveltamista.

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 2 c kohta (uusi)

2 c. Kun komissio käyttää rahoitusvälineitä, se liittää talousarvioesitykseen valmisteluasiakirjan, jossa esitetään: a) rahoitusvälineen muodossa liikkeeseenlaskettu ja unionin talousarviosta rahoitettu pääoma ja kutakin rahoitusvälinettä kohti sijoitettu kokonaispääoma, kolmansien osapuolten sijoittama pääoma mukaan luettuna, yhteensä ja rahoitusvälinekohtaisena velkaantumisasteena, sekä osuudet pääomasijoituksissa tai muissa oman pääoman luonteisissa sijoituksissa; b) edellisenä vuonna saadut tulot ja maksujen palautukset sekä ennusteet vuodeksi, jota talousarvioesitys koskee; c) rahoitusvälineiden toteuttamisesta edellisenä vuonna aiheutuneiden ehdollisten ja nykyisten unionin velkojen kokonaismäärä yhteensä seuraavien tekijöiden mukaan jaoteltuna: i) kaikki mahdolliset, takuista johtuvat velat kolmansille osapuolille, ii) kaikki mahdolliset velat, jotka johtuvat mahdollisten kolmansille osapuolille annettujen luottojen enimmäisveloituksesta, iii) kaikki mahdolliset etuoikeusasemaltaan heikompien joukkovelkakirjojen tai pääomasijoitusten tai muiden oman pääoman luonteisten sijoitusten tappiot, tai iv) muut mahdolliset tai ehdolliset velat sekä kaikki riskien arvioinnin kannalta merkittävät tai mahdollisesti merkittävät tiedot; d) talousarvioon otetut, ennakoitavia riskejä ja odottamattomia riskejä koskevat määrärahat yhteensä ja rahoitusvälineen mukaan jaoteltuna; e) sellaisten tapausten prosenttiosuus ja absoluuttinen määrä, joissa käytettiin takuita tai joissa etuoikeusasemaltaan heikompia joukkovelkakirjoja tai osuuksia pääomasijoituksissa tai muissa oman pääoman luonteisissa sijoituksissa menetettiin omaisuuserien arvon alentumisen tai konkurssin vuoksi, yhteensä ja rahoitusvälineen mukaan jaoteltuna edellisenä vuonna ja kunkin rahoitusvälineen koko voimassaoloaikana; f) keskimääräinen kesto rahoitusvälineen maksamisen etuoikeusasemaltaan heikompien joukkovelkakirjojen pääoman (välirahoituksen) muodossa edunsaajille ja vastaavien pääomatulojen saamisen välillä; jos kesto on yli kolme vuotta, komissio antaa vuotuisen vastuuvapausmenettelyn yhteydessä toimintasuunnitelman keston lyhentämiseksi; g) rahoitusvälineiden käytön (vastaanottokyky) maantieteellinen jakautuminen jäsenvaltioittain ja rahoitusvälineittäin jaoteltuna; h) hallintomenot, jotka johtuvat hallinnollisista maksuista, palautuksista tai muista rahoitusvälineiden hallinnointia varten maksetuista summista, jos kolmannet osapuolet ovat vastanneet hallinnoinnista, yhteensä ja hallinnoivien osapuolten ja rahoitusvälineiden mukaan jaoteltuna; i) henkilöstötaulukot, jos henkilöstökustannukset maksetaan kokonaan tai osittain unionin varoista, soveltaen soveltuvin osin 2 a kohdan c alakohtaa; nämä henkilöstötaulukot on otettava huomioon laadittaessa 2 a kohdan c alakohdassa tarkoitettua valmisteluasiakirjaa.

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 3 kohta

3. Lisäksi komissio liittää talousarvioesitykseen kaikki valmisteluasiakirjat, joiden se katsoo olevan tarpeen määrärahaesitysten perustelemiseksi. 3. Lisäksi komissio liittää talousarvioesitykseen kaikki muut valmisteluasiakirjat, joiden se katsoo olevan tarpeen määrärahaesitysten perustelemiseksi.

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 4 kohta – 2 alakohta – d alakohta

d) annettava yksityiskohtainen kuvaus unionin edustustoissa talousarvioesityksen esittämisajankohtana työskentelevästä henkilöstöstä, mukaan lukien maantieteellisten alueiden, yksittäisten maiden ja operaatioiden mukainen erittely, jossa jaotellaan henkilöstötaulukon mukaiset toimet, sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt ja lähetetyt kansalliset asiantuntijat, sekä talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat tällaiselle muunlaiselle henkilöstölle ja vastaavat arviot kokopäivätoimisista henkilöstöresursseista, jotka voidaan ottaa käyttöön pyydettyjen määrärahojen turvin. d) annettava yksityiskohtainen kuvaus unionin edustustoissa talousarvioesityksen esittämisajankohtana työskentelevästä henkilöstöstä, mukaan lukien maantieteellisten alueiden, sukupuolen, yksittäisten maiden ja operaatioiden mukainen erittely, jossa jaotellaan henkilöstötaulukon mukaiset toimet, sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt ja lähetetyt kansalliset asiantuntijat, sekä talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat tällaiselle muunlaiselle henkilöstölle ja vastaavat arviot kokopäivätoimisista henkilöstöresursseista, jotka voidaan ottaa käyttöön pyydettyjen määrärahojen turvin.

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 4 a kohta (uusi)

4 a. Komissio liittää talousarvioesitykseen ehdotuksen maksuja ja maksusitoumuksia koskevan varauksen käyttöönottamisesta kaikkia sellaisia uusia tarpeita varten, joita ei alun perin katettu vuotuisesta talousarviosta tai monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetuksesta.

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi 34 artikla – 4 b kohta (uusi)

4 b. Lisäksi komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhdessä talousarvioesityksen kanssa kunkin toimielimen ja elimen laatiman kiinteistöpolitiikkaa koskevan, 196 b artiklan mukaisen valmisteluasiakirjan, jossa on seuraavat tiedot: a) kunkin kiinteistön osalta vastaavien budjettikohtien määrärahojen kattamat menot ja alat; b) aloja ja kohteita koskevan yleissuunnitelman odotettu kehitys tulevina vuosina sekä kuvaus 195 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista suunnitteluvaiheessa olevista kiinteistöhankkeista, jotka on jo yksilöity; c) sellaisten uusien kiinteistöhankkeiden toteutuksen lopulliset ehdot ja kulut sekä asiaankuuluvat tiedot, joista on aiemmin ilmoitettu budjettivallan käyttäjälle 195 artiklan 3 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti mutta jotka eivät ole sisältyneet edellisen vuoden valmisteluasiakirjoihin; d) sellaisten kiinteistösopimusten jatkamista koskevat lopulliset ehdot ja kulut, jotka eivät kuulu 195 artiklan 3 kohdassa vahvistetun menettelyn piiriin mutta joiden vuotuiset kustannukset ovat yli 500 000 euroa.

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi 35 artikla

SEUT-sopimuksen 314 artiklassa tarkoitetun sovittelukomitean koollekutsumiseen saakka komissio voi omasta aloitteestaan tai muiden toimielinten pääluokkien osalta näiden pyynnöstä saattaa samanaikaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi oikaisukirjelmiä, joilla muutetaan talousarvioesitystä sellaisten tietojen perusteella , jotka eivät olleet tiedossa sitä laadittaessa, mukaan luettuna oikaisukirjelmät, joilla muutetaan maatalousmenoja koskevia ennakkoarvioita. Sellaisten uusien tietojen perusteella, jotka eivät olleet tiedossa talousarvioesitystä laadittaessa, komissio voi omasta aloitteestaan tai muiden toimielinten pääluokkien osalta näiden pyynnöstä saattaa samanaikaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi oikaisukirjelmiä, joilla muutetaan talousarvioesitystä , hyvissä ajoin ennen SEUT-sopimuksen 314 artiklassa tarkoitetun sovittelukomitean koollekutsumista. Tähän saattaa sisältyä oikaisukirjelmiä , joilla muutetaan maatalousmenoja koskevia ennakkoarvioita.

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi 36 artikla

Sovittelukomiteassa saavutetun tuloksen hyväksyminen Poistetaan.

Kun sovittelukomitea on päässyt yhteisymmärrykseen yhteisestä tekstistä, Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät hyväksymään sovittelukomitean työn tuloksen mahdollisimman pian omia sisäisiä menettelysääntöjään noudattaen SEUT-sopimuksen 314 artiklan 6 kohdan mukaisesti.

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi 38 artikla

1. Komissio antaa lisätalousarvioesitykset Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa varten sekä lisätalousarvioesitykset seuraavista syistä:

a) ylijäämä,

b) perinteisiä omia varoja, arvonlisäveroa ja bruttokansantuloon perustuvia omia varoja koskevien ennusteiden tarkistaminen,

c) tuloennusteiden kasvu ja maksumäärärahojen väheneminen.

1. Komissio voi tehdä lisätalousarvioesityksiä väistämättömissä, poikkeuksellisissa tai odottamattomissa olosuhteissa. Näiden lisäksi komissio voi tehdä vuoden aikana kaksi lisätalousarvioesitystä väistämättömissä, poikkeuksellisissa tai odottamattomissa olosuhteissa.

Edellisessä alakohdassa tarkoitetuissa olosuhteissa laaditut, lisätalousarvioesityksiä koskevat muiden toimielinten pyynnöt toimitetaan komissiolle. Edellisessä alakohdassa tarkoitetuissa olosuhteissa laaditut, lisätalousarvioesityksiä koskevat muiden toimielinten pyynnöt toimitetaan komissiolle.

Ennen lisätalousarvioesityksen esittämistä komissio ja muut toimielimet tarkastelevat asianomaisten määrärahojen jakamista uudelleen ottaen huomioon oletettu määrärahojen vajaakäyttö. Ennen lisätalousarvioesityksen esittämistä komissio ja muut toimielimet tarkastelevat asianomaisten määrärahojen jakamista uudelleen ottaen huomioon oletettu määrärahojen vajaakäyttö.

2. Komissio toimittaa samanaikaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäviksi vuoden kaikki lisätalousarvioesitykset viimeistään 1 päivänä syyskuuta poikkeustilanteita lukuun ottamatta . Se voi liittää lausunnon muiden toimielinten laatimiin lisätalousarvioesityksiin. 2. Komissio toimittaa samanaikaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäviksi lisätalousarvioesitykset huhtikuussa ja/tai elokuussa, paitsi jos on kyse asianmukaisesti perustellusta poikkeustilanteesta tai solidaarisuusrahaston käyttöönotosta, josta voidaan esittää lisätalousarvioesitys milloin tahansa vuoden aikana . Se voi liittää lausunnon muiden toimielinten laatimiin lisätalousarvioesityksiin.

3. Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät asian ottaen huomioon sen kiireellisyyden. 3. Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät asian ottaen huomioon sen kiireellisyyden.

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi 40 artikla – 1 kohta – a alakohta

a) yleinen tulo- ja menotaulukko; a) yleinen tulo- ja menotaulukko , jossa toiminta erotetaan investoinneista ;

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi 41 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a. Hallintomenot luokitellaan seuraavasti: a) henkilöstötaulukon mukaista henkilöstöä koskevat menot: näitä menoja varten osoitetaan määrärahat ja ilmoitetaan henkilöstötaulukon toimien määrä; b) ulkopuolista henkilöstöä koskevat menot ja muut 23 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut menot, jotka rahoitetaan monivuotisen rahoituskehyksen hallintoa koskevasta otsakkeesta; c) kiinteistöjä koskevat menot ja muut niihin liittyvät menot, kuten siivous ja kunnossapito, vuokrat, televiestintä, vesi, kaasu ja sähkö; d) ohjelmien täytäntöönpanoon välittömästi liittyvä ulkopuolinen henkilöstö ja tekninen tuki. Useille osastoille yhteiset komission hallintomenot esitetään erillisenä yhteenvetona menolajin mukaan luokiteltuina.

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi 41 artikla – 2 b kohta (uusi)

2 b. Aina kun se on mahdollista ja tarkoituksenmukaista, momenttien ja alamomenttien on vastattava tietyn yksittäisen toiminnan yhteydessä toteutettavia yksittäisiä toimenpiteitä. Jäljempänä 199 artiklassa tarkoitetussa delegoidussa asetuksessa annetaan momenttien ja alamomenttien luokittelua koskevat suuntaviivat, millä pyritään talousarvion mahdollisimman hyvään seurattavuuteen ja ytimekkyyteen.

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi 44 artikla – 2 kohta

Varaus on otettava käyttöön ennen varainhoitovuoden loppua 21 ja 23 artiklassa säädetyn menettelyn mukaan tehtävällä määrärahasiirrolla. Varaus on otettava käyttöön mahdollisimman pian ennen varainhoitovuoden loppua ensisijaisesti maksuja ja maksusitoumuksia koskevalla varauksella 15 artiklan 3 a kohdan mukaisesti tai 21 ja 23 artiklassa säädetyn menettelyn mukaan tehtävällä määrärahasiirrolla.

Tarkistukset 95 ja 287

Ehdotus asetukseksi 46 artikla – 1 kohta

1. Talousarviossa esitetään: 1. Talousarviossa esitetään:

a) yleisessä tulo- ja menotaulukossa: a) yleisessä tulo- ja menotaulukossa:

i) unionin arvioidut tulot asianomaisen varainhoitovuoden aikana; i) unionin arvioidut tulot asianomaisen varainhoitovuoden aikana;

ii) edellisen varainhoitovuoden arvioidut tulot sekä varainhoitovuoden n – 2 tulot; ii) edellisen varainhoitovuoden arvioidut tulot sekä varainhoitovuoden n – 2 tulot;

iii) asianomaisen varainhoitovuoden maksusitoumus- ja maksumäärärahat; iii) asianomaisen varainhoitovuoden maksusitoumus- ja maksumäärärahat;

iv) edellisen varainhoitovuoden maksusitoumus- ja maksumäärärahat; iv) edellisen varainhoitovuoden maksusitoumus- ja maksumäärärahat;

v) varainhoitovuoden n – 2 aikana sidotut ja maksetut menot; v) varainhoitovuoden n – 2 aikana sidotut ja maksetut menot , joista jälkimmäiset ilmaistaan myös prosenttiosuutena talousarviosta ;

vi) asianmukainen selvitysosa kustakin alajaottelusta, sellaisena kuin se määritellään 41 artiklan 1 kohdassa; vi) asianmukainen selvitysosa kustakin alajaottelusta, sellaisena kuin se määritellään 41 artiklan 1 kohdassa;

b) talousarvion kussakin pääluokassa tulot ja menot a alakohdassa esitetyn rakenteen mukaisesti; b) talousarvion kussakin pääluokassa tulot ja menot a alakohdassa esitetyn rakenteen mukaisesti;

c) henkilöstön osalta: c) henkilöstön osalta:

i) talousarvion jokaisen pääluokan osalta henkilöstötaulukko, jossa vahvistetaan toimien määrä palkkaluokittain kullakin ura-alueella ja kussakin virkaryhmässä, sekä talousarviomäärärahojen perusteella hyväksyttyjen vakinaisten ja väliaikaisten toimien määrä; i) talousarvion jokaisen pääluokan osalta henkilöstötaulukko, joka sisältää kattavan esityksen henkilöresursseista ja jossa vahvistetaan toimien määrä palkkaluokittain kullakin ura-alueella ja kussakin virkaryhmässä, sekä talousarviomäärärahojen perusteella hyväksyttyjen vakinaisten ja väliaikaisten toimien määrä , täydennettynä asiakirjalla, jossa ilmoitetaan sopimussuhteisten ja paikallisten toimihenkilöiden kokoaikavastaavuus ;

ii) henkilöstötaulukko, joka käsittää tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen määrärahoista rahoitettavan suoran tutkimustoiminnan henkilöstön, ja henkilöstötaulukko, joka käsittää samoista määrärahoista rahoitettavan epäsuoran tutkimustoiminnan henkilöstön; taulukot jaotellaan palkkaluokittain ja ura-alueittain ja niissä erotellaan talousarviomäärärahojen perusteella hyväksytyt vakinaiset ja väliaikaiset toimet; ii) henkilöstötaulukko, joka käsittää tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen määrärahoista rahoitettavan suoran tutkimustoiminnan henkilöstön, ja henkilöstötaulukko, joka käsittää samoista määrärahoista rahoitettavan epäsuoran tutkimustoiminnan henkilöstön; taulukot jaotellaan palkkaluokittain ja ura-alueittain ja niissä erotellaan talousarviomäärärahojen perusteella hyväksytyt vakinaiset ja väliaikaiset toimet;

iii) tieteellisen ja teknisen henkilöstön osalta jakauma voidaan esittää palkkaluokkaryhmittäin kussakin talousarviossa määritettyjen ehtojen mukaisesti; henkilöstötaulukossa on eriteltävä ne tieteellisesti tai teknisesti erityisen pätevät henkilöt, joille myönnetään henkilöstösäännöissä olevien erityissäännösten mukaisia erityisetuja; iii) tieteellisen ja teknisen henkilöstön osalta jakauma voidaan esittää palkkaluokkaryhmittäin kussakin talousarviossa määritettyjen ehtojen mukaisesti; henkilöstötaulukossa on eriteltävä ne tieteellisesti tai teknisesti erityisen pätevät henkilöt, joille myönnetään henkilöstösäännöissä olevien erityissäännösten mukaisia erityisetuja;

iv) kunkin talousarviosta avustusta saavan, 200 artiklassa tarkoitetun elimen osalta henkilöstötaulukko, jossa vahvistetaan toimien määrä palkkaluokittain ja ura-alueittain. Henkilöstötaulukoissa esitetään varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen toimien määrän rinnalla vastaava luku edelliseltä varainhoitovuodelta; iv) kunkin talousarviosta avustusta saavan, 196 b artiklassa tarkoitetun elimen osalta henkilöstötaulukko, jossa vahvistetaan toimien määrä palkkaluokittain ja ura-alueittain. Henkilöstötaulukoissa esitetään varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen toimien määrän rinnalla vastaava luku edelliseltä varainhoitovuodelta;

c a) kansainvälisten järjestöjen rahoituksen osalta komission pääluokkaan liitetyssä asiakirjassa:

i) tiivistelmä kaikista rahoitusosuuksista unionin ohjelman/rahaston ja kansainvälisen järjestön mukaan jaoteltuina,

ii) perustelut sille, miksi unionin oli tehokkaampaa rahoittaa kyseisiä kansainvälisiä järjestöjä kuin ryhtyä itse suoriin toimiin.

d) lainanotto- ja lainanantotoimenpiteiden osalta: d) lainanotto- ja lainanantotoimenpiteiden osalta:

i) yleisessä tulotaulukossa kyseisiä toimenpiteitä vastaavat budjettikohdat, joihin otetaan mahdolliset maksusuoritukset niiltä edunsaajilta, jotka ovat aluksi laiminlyöneet niille kuuluvat maksut, minkä vuoksi on ollut tarpeen ottaa käyttöön niin sanottu suoritustakuu. Nämä kohdat varustetaan merkinnällä "pro memoria" ja niihin liitetään tarpeelliset selvitykset; i) yleisessä tulotaulukossa kyseisiä toimenpiteitä , erityisesti rahoitusvälineiden toteuttamista (130 ja 131 artikla) vastaavat budjettikohdat, joihin otetaan mahdolliset maksusuoritukset niiltä edunsaajilta, jotka ovat aluksi laiminlyöneet niille kuuluvat maksut, minkä vuoksi on ollut tarpeen ottaa käyttöön niin sanottu suoritustakuu , sekä kaikki rahoitusvälineiden toteuttamisesta johtuvat tulot . Nämä kohdat varustetaan merkinnällä "pro memoria" ja niihin liitetään tarpeelliset selvitykset;

ii) komission pääluokassa: ii) komission pääluokassa:

— budjettikohdat, joihin on otettu Euroopan unionin suoritustakuu kyseisten toimenpiteiden osalta. Näissä kohdissa on merkintä "pro memoria", kunnes ilmenee todellinen menoerä, joka on katettava lopullisesta talousarviosta; — budjettikohdat, joihin on otettu Euroopan unionin suoritustakuu ja rahoitusvälineet kyseisten toimenpiteiden osalta. Näissä kohdissa on merkintä "pro memoria", kunnes ilmenee todellinen menoerä, joka on katettava lopullisesta talousarviosta;

— selvitysosat, joista ilmenevät perussäädöksen viitetiedot ja suunniteltujen toimien laajuus ja kesto sekä niiden toteuttamiseen myönnetty Euroopan unionin rahoitustakuu; — selvitysosat, joista ilmenevät perussäädöksen viitetiedot ja suunniteltujen toimien laajuus ja kesto sekä niiden toteuttamiseen myönnetty Euroopan unionin rahoitustakuu tai muut toteutetut unionin rahoitusvälineet ;

— kattava laskelma rahoitusvälineisiin varattujen varojen kokonaismäärästä suhteessa unionin talousarvioon;

iii) komission pääluokkaan tiedoksi liitetyssä asiakirjassa: iii) komission pääluokkaan tiedoksi liitetyssä asiakirjassa:

— kaikki osuudet rahoitusvälineiden tai julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien avulla toteutetuissa pääomasijoituksissa sekä niihin liitetyt selvitykset niiden tuloksista;

— vireillä olevat pääomaoperaatiot ja velanhoitoon liittyvät toimet; — vireillä olevat pääomaoperaatiot ja velanhoitoon liittyvät toimet;

— asianomaisen varainhoitovuoden pääomaoperaatiot ja velanhoito; — asianomaisen varainhoitovuoden pääomaoperaatiot ja velanhoito;

e) kaikki yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan menot otetaan yhteen talousarviolukuun, jonka otsakkeena on yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja joka sisältää asianomaiset momentit. Nämä momentit kattavat yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan menot ja sisältävät erilliset budjettikohdat vähintään suurimpia yksittäisiä operaatioita varten. e) kaikki yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan menot otetaan yhteen talousarviolukuun, jonka otsakkeena on yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja joka sisältää asianomaiset momentit. Nämä momentit kattavat yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan menot ja sisältävät erillisen budjettikohdan kutakin operaatiota kohden;

e a) kaikki Euroopan kehitysrahastojen tulot ja menot, jotka otetaan omaan otsakkeeseen komission pääluokassa .

Tarkistus 281

Ehdotus asetukseksi 47 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta

b) ne eivät ylitä henkilöstötaulukossa myönnettyjen toimien kokonaismäärää . b) toimielin tai elin on osallistunut unionin muiden elinten ja muiden toimielinten kanssa vertailuun, joka käynnistettiin komission henkilöstökartoituksessa .

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi 49 artikla

49 artikla Jos unionin säädöksen täytäntöönpano johtaa siihen, että talousarviossa tai monivuotisessa rahoituskehyksessä käytettävissä olevat määrärahat ylitetään, kyseinen säädös voidaan taloudelliselta kannalta panna täytäntöön vasta kun talousarviota on muutettu ja rahoituskehystä tarvittaessa tarkistettu asianmukaisesti. 49 artikla Jos unionin säädöksen täytäntöönpano johtaa siihen, että talousarviossa tai monivuotisessa rahoituskehyksessä käytettävissä olevat määrärahat ylitetään, kyseinen säädös voidaan taloudelliselta kannalta panna täytäntöön vasta kun talousarviota on muutettu ja rahoituskehystä tarvittaessa tarkistettu asianmukaisesti. Tätä artiklaa sovellettaessa ja sen estämättä, mitä 4 artiklan 2 kohdassa säädetään, katsotaan, että unionin säädös on olemassa, jos lainanotto- ja lainanantotoimenpiteet vaikuttavat monivuotisen rahoituskehyksen yleiseen liikkumavaraan (9 artiklan 4 kohta) kuluvana vuonna tai minä tahansa sellaisena tulevana vuonna, johon monivuotista rahoituskehystä sovelletaan.

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi 50 artikla – 2 kohta

2. Jäsenvaltiot toimivat yhteistyössä komission kanssa siten, että määrärahat käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti. 2. Jäsenvaltiot toimivat yhteistyössä komission kanssa siten, että määrärahat käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti, ja ne toteuttavat valvonta- ja tilintarkastusvelvoitteensa SEUT-sopimuksen 317 artiklan mukaisesti .

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi 51 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Perussäädös on oikeudellinen toimi, joka muodostaa oikeudellisen perustan tällaiselle toiminnalle ja sitä vastaavalle, talousarvioon otetun menon käytölle. Perussäädös on oikeudellinen toimi, joka muodostaa oikeudellisen perustan tällaiselle toiminnalle ja sitä vastaavalle, talousarvioon otetun menon käytölle. Asetuksen 2 artiklaa sovelletaan.

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi 51 artikla – 3 kohta

3. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston määräyksiä sovellettaessa perussäädös voi olla jokin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 26 artiklan 2 kohdassa, 28 artiklan 1 kohdassa, 29 artiklassa, 31 artiklan 2 kohdassa, 33 artiklassa tai 37 artiklassa mainittu asiakirja. 3. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen , jäljempänä ‧SEU-sopimus‧, V osaston määräyksiä sovellettaessa perussäädös voi olla jokin seuraavista:

— neuvoston päätös, joka tarvitaan määriteltäessä ja pantaessa täytäntöön yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (SEU-sopimuksen 26 artiklan 2 kohta);

— neuvoston päätös kansainvälisen tilanteen edellyttämistä operatiivisista toimista (SEU-sopimuksen 28 artiklan 1 kohta);

— neuvoston päätös, jossa määritellään unionin lähestymistapa johonkin maantieteelliseen tai tiettyä aihetta koskevaan kysymykseen (SEU-sopimuksen 29 artikla);

— neuvoston päätös, jossa määritellään unionin toiminta tai kanta tai jolla pannaan täytäntöön tällainen toiminta tai kanta (SEU-sopimuksen 31 artiklan 2 kohdan 1–3 luetelmakohta), tai neuvoston päätös erityisedustajan nimittämisestä (SEU-sopimuksen 31 artiklan 2 kohdan 4 luetelmakohta ja 33 artikla);

— sopimuksen tekeminen yhden tai useamman valtion tai kansainvälisen järjestön kanssa (SEU-sopimuksen 37 artikla).

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi 51 artikla – 5 kohta – b alakohta – 2 a ja 2 b alakohta (uusi)

Edellä a alakohdassa tarkoitettuja pilottihankkeita koskevien määrärahojen kokonaismäärä saa olla varainhoitovuonna enintään 40 miljoonaa euroa. Tämän alakohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja uusia valmistelutoimia koskevien määrärahojen kokonaismäärä saa olla varainhoitovuonna enintään 50 miljoonaa euroa, ja valmistelutoimiin saa sitoa määrärahoja enintään 100 miljoonaa euroa.

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi 51 artikla – 5 kohta – c alakohta

c) määrärahat valmisteleviin toimenpiteisiin, jotka kuuluvat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston piiriin. Näiden toimenpiteiden kesto rajoitetaan lyhytaikaiseksi ja niillä pyritään luomaan edellytykset unionin toiminnalle yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteiden täyttämiseksi ja tarvittavien oikeudellisten asiakirjojen antamiseksi. c) määrärahat valmisteleviin toimenpiteisiin, jotka kuuluvat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston (yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta ja erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta) piiriin. Näiden toimenpiteiden kesto rajoitetaan lyhytaikaiseksi ja niillä pyritään luomaan edellytykset unionin toiminnalle yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteiden täyttämiseksi ja tarvittavien oikeudellisten asiakirjojen antamiseksi.

Unionin kriisinhallintaoperaatioita valmistelevilla toimenpiteillä pyritään muun muassa arvioimaan operatiivisia vaatimuksia, varmistamaan resurssien saaminen nopeasti käyttöön ja selvittämään kenttäolosuhteet ennen operaation käynnistämistä. Unionin kriisinhallintaoperaatioita valmistelevilla toimenpiteillä pyritään muun muassa arvioimaan operatiivisia vaatimuksia, varmistamaan resurssien saaminen nopeasti käyttöön ja selvittämään kenttäolosuhteet ennen operaation käynnistämistä.

Neuvosto hyväksyy valmistelevat toimenpiteet unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta . Neuvosto hyväksyy valmistelevat toimenpiteet täydessä yhteistyössä komission kanssa, ja Euroopan parlamenttia kuullaan hyvissä ajoin etukäteen ja sille tiedotetaan yksityiskohtaisesti valmistelevista toimenpiteistä, etenkin niistä, jotka koskevat YUTP:n ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan toimia .

Varmistaakseen valmistelevien toimenpiteiden nopean toteutuksen korkea edustaja tiedottaa komissiolle mahdollisimman varhain neuvoston aikomuksesta toteuttaa valmisteleva toimenpide ja ilmoittaa erityisesti arvion tätä varten tarvittavista resursseista. Komissio toteuttaa tämän asetuksen mukaisesti kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että varat maksetaan viipymättä. Varmistaakseen valmistelevien toimenpiteiden nopean toteutuksen korkea edustaja tiedottaa Euroopan parlamentille ja komissiolle mahdollisimman varhain neuvoston aikomuksesta toteuttaa valmisteleva toimenpide ja ilmoittaa erityisesti arvion tätä varten tarvittavista resursseista. Komissio toteuttaa tämän asetuksen mukaisesti kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että varat maksetaan viipymättä.

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi 54 artikla – 1 kohta

1. Taloushallinnon toimija tai talousarvion toteuttamiseen, varainhallintoon, tilintarkastukseen tai varainhoidon valvontaan osallistuva muu henkilö ei saa ryhtyä sellaisiin toimiin, joiden yhteydessä saattaa syntyä ristiriita henkilön omien etujen ja unionin etujen välille. Ristiriitatapauksessa kyseisen henkilön on pidättäydyttävä tällaisista toimista ja jätettävä asia toimivaltaisen viranomaisen ratkaistavaksi. 1. Taloushallinnon toimija tai talousarvion toteuttamiseen ja varainhallintoon, niiden valmistelua koskevat säädökset mukaan luettuina, tilintarkastukseen tai varainhoidon valvontaan osallistuva muu henkilö ei saa ryhtyä sellaisiin toimiin, joiden yhteydessä saattaa syntyä ristiriita henkilön omien etujen ja unionin etujen välille. Ristiriitatapauksessa kyseisen henkilön on pidättäydyttävä tällaisista toimista ja jätettävä asia esimiehensä ratkaistavaksi , joka vahvistaa kirjallisesti, vallitseeko tilanteessa eturistiriita . Jos eturistiriita havaitaan, henkilön, jota eturistiriita koskee, on luovuttava kaikista toimistaan kyseisessä asiassa. Esimies ryhtyy henkilökohtaisesti asianmukaisiin jatkotoimiin.

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi 54 artikla – 2 kohta

2. Eturistiriita vallitsee silloin, jos 1 kohdassa tarkoitetun taloushallinnon toimijan tai muun henkilön tehtävien puolueeton ja objektiivinen hoitaminen vaarantuu perhe- tai tunnesiteisiin, poliittiseen tai kansalliseen yhteenkuuluvuuteen tai taloudellisiin etuihin liittyvästä tai mistä tahansa muusta syystä, jossa asianomaisella ja edunsaajalla on yhteinen etu. 2. Eturistiriita vallitsee silloin, jos 1 kohdassa tarkoitetun taloushallinnon toimijan tai muun henkilön tehtävien puolueeton ja objektiivinen hoitaminen vaarantuu tai saattaisi julkisuudessa muodostuvan käsityksen mukaan vaarantua perhe- tai tunnesiteisiin, poliittiseen tai kansalliseen yhteenkuuluvuuteen tai taloudellisiin etuihin liittyvästä tai mistä tahansa muusta syystä, jossa a