Ehdotus neuvoston asetus pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen V muuttamisesta /* KOM/2006/0252 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 31.5.2006 KOM(2006) 252 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON ASETUS pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen V muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EY) N:o 850/2004 7 artiklan 5 kohdassa säädetään, että liitteen V pitoisuusrajat 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettua tarkoitusta varten vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2005 mennessä 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Komissiota avustaa 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti kyseisen asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa jätteisiin liittyvissä asioissa direktiivin 75/442/ETY 18 artiklalla perustettu komitea. Näin ollen komissio toimitti 25 päivänä tammikuuta 2005 asetusluonnoksen jätteistä annetun direktiivin 75/442/ETY 18 artiklan mukaisesti perustetun komitean äänestettäväksi. Asetusluonnos ei saanut taakseen määräenemmistön tukea. Sen vuoksi neuvostolle toimitetaan ehdotus neuvoston asetukseksi päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa vahvistettua menettelyä noudattaen. Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen V muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 [?] ja erityisesti sen 7 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan, 7 artiklan 6 kohdan ja 14 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komissio toteutti tutkimuksen asetukseen (EY) N:o 850/2004 sisältyvien jätteitä koskevien säännösten täytäntöönpanosta. Tutkimuksessa vahvistettiin enimmäispitoisuudet asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen V osaa 2 varten. Kyseisten rajojen ylittymisestä saattaa aiheutua riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle. Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 850/2004 liite V olisi muutettava vastaavasti. (2) Toksafeenille, joka on yli 670 aineen seos, ei ole vahvistettu sovittua ja asiaankuuluvaa analyyttistä menetelmää kokonaispitoisuuden määrittelemistä varten. Edellä mainitussa tutkimuksessa Euroopan unionin alueelta ei kuitenkaan löytynyt varastoja, jotka koostuisivat toksafeenistä, sisältäisivät sitä tai olisivat sen saastuttamia. Tutkimus osoittaa lisäksi, että silloin kun jätteissä havaittiin pysyviä orgaanisia yhdisteitä sisältäviä torjunta-aineita, niiden pitoisuudet olivat yleensä korkeita verrattuna ehdotettuihin pitoisuusrajoihin. Sen vuoksi voidaan katsoa, että toksafeenin määrittelemiseksi käytettävissä olevat analyyttiset menettelyt ovat tässä vaiheessa riittäviä tämän asetuksen tarkoituksiin. (3) PCDF/PCDD:n pitoisuusraja ilmaistaan toksisuus-ekvivalenttipitoisuutena (TEQ-yksikkönä) käyttäen Maailman terveysjärjestön vuoden 1988 toksisuusekvivalenssikertoimia. Dioksiinin kaltaisista PCB-yhdisteistä saatavilla olevat tiedot eivät ole riittäviä näiden yhdisteiden sisällyttämiseksi TEQ-yksikköön. (4) Heksakloorisykloheksaani (HCH) on eri isomeerien tekniselle sekoitukselle annettu nimitys. Niiden täydellinen analysointi ei ole tarpeen. Ainoastaan alfa-, beeta- ja gamma-HCH:lla on toksikologista merkitystä. Pitoisuusraja koskee sen vuoksi yksinomaan niitä. Useimmat kaupallisesti saatavilla olevat, tämän yhdisteluokan analyysiin käytettävät analyyttiset standardiseokset tunnistavat ainoastaan nämä isomeerit. (5) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat aiheellisia suojelun korkean tason varmistamiseksi, (6) Asetuksen (EY) N:o 850/2004 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustettu komitea, jota kuultiin mainitun asetuksen 17 artiklan 2 kohdassa vahvistettua menettelyä noudattaen 25 päivänä tammikuuta 2006, ei ole antanut lausuntoa komission asetusluonnoksessa esitetyistä toimenpiteistä, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetuksen (EY) N:o 850/2004 liite V tämän asetuksen liitteen mukaisesti. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Korvataan asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen V osassa 2 oleva taulukko seuraavasti: Komission päätöksen 2000/532/EY mukainen jäteluettelo | Liitteessä IV lueteltujen aineiden enimmäispitoisuudet [?] | Menetelmä | 10 | TERMISISSÄ PROSESSEISSA SYNTYVÄT JÄTTEET | Aldriini: 5 000 mg/kg; Klordaani: 5 000 mg/kg; Dieldriini: 5 000 mg/kg; Endriini: 5 000 mg/kg Heptakloori: 5 000 mg/kg; Heksaklooribentseeni: 5 000 mg/kg; Mireksi: 5 000 mg/kg; Toksafeeni: 5 000 mg/kg; Polyklooratut bifenyylit (PCB) [?]: 50 mg/kg DDT (1,1,1-trikloori-2,2-bis(4-kloorifenyyli)etaani): 5 000 mg/kg; Klordekoni: 5 000 mg/kg; Polyklooratut dibentso-para-dioksiinit ja dibentsofuraanit (PCDD/PCDF) [?] 5 mg/kg; Alfa-, beeta- ja gamma-HCH:n summa: 5 000 mg/kg; Heksabromi-bifenyyli: 5 000 mg/kg | Pysyvä varastointi ainoastaan: syvälle turvalliseen kallioperään, suolakaivoksiin tai vaarallisille jätteille tarkoitetuille kaatopaikoille sijoitettuna (edellyttäen, että jäte on teknisten mahdollisuuksien mukaan kiinteytetty tai osittain stabiloitu, mikä on päätöksessä 2000/532/EY vahvistettuun alaluokkaan 19 03 kuulumisen edellytyksenä) sillä edellytyksellä, että neuvoston direktiivin 1999/31/EY [?] ja neuvoston päätöksen 2003/33/EY [?] säännöksiä on noudatettu ja on osoitettu, että valittu menetelmä on ympäristön kannalta paras. | 10 01 | Voimalaitoksissa ja muissa polttolaitoksissa syntyvät jätteet (lukuun ottamatta nimikettä 19) | 10 01 14 (*)4 | Rinnakkaispoltossa syntyvä pohjatuhka, kuona ja kattilatuhka, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 10 01 16 (*) | Rinnakkaispoltossa syntyvä lentotuhka, joka sisältää vaarallisia aineita | 10 02 | Rauta- ja terästeollisuudessa syntyvät jätteet | 10 02 07 (*) | Kaasujen käsittelyssä syntyvät kiinteät jätteet, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 10 03 | Alumiinin polymetallurgiajätteet | 10 03 04 (*) | Primäärituotannossa syntyvät kuonat | 10 03 08 (*) | Sekundäärituotannon suolakuonat | 10 03 09 (*) | Sekundäärituotannon mustakuonat | 10 03 19 (*) | Savukaasujen suodatuspölyt, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 10 03 21 (*) | Muut hienojakeet ja pölyt (kuulamyllypöly mukaan luettuna), jotka sisältävät vaarallisia aineita | 10 03 29 (*) | Suolakuonien ja mustakuonien käsittelyssä syntyvät jätteet, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 10 04 | Lyijyn polymetallurgiajätteet | 10 04 01 (*) | Primääri- ja sekundäärituotannossa syntyvät kuonat | 10 04 02 (*) | Primääri- ja sekundäärituotannossa syntyvät kuonat ja skimmausjätteet | 10 04 04 (*) | Savukaasujen suodatuspölyt | 10 04 05 (*) | Muut hienojakeet ja pölyt | 10 04 06 (*) | Kaasujen käsittelyssä syntyvät kiinteät jätteet | 10 05 | Sinkin pyrometallurgiajätteet | 10 05 03 (*) | Savukaasujen suodatuspölyt | 10 05 05 (*) | Kaasujen käsittelyssä syntyvät kiinteät jätteet | 10 06 | Kuparin pyrometallurgiajätteet | 10 06 03 (*) | Savukaasujen suodatuspölyt | 10 06 06 (*) | Kaasujen käsittelyssä syntyvät kiinteät jätteet | 10 08 | Muiden ei-rautametallien pyrometallurgiajätteet | 10 08 08 (*) | Primääri- ja sekundäärituotannossa syntyvä suolakuona | 10 08 15 (*) | Savukaasujen suodatuspölyt, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 10 09 | Rautametallien valimojätteet | 10 09 09 (*) | Savukaasujen suodatuspölyt, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 16 | JÄTTEET, JOITA EI OLE MAINITTU MUUALLA LUETTELOSSA | 16 11 | Vuorausten ja tulenkestävien aineiden jätteet | 16 11 01 (*) | Metallurgisissa prosesseissa syntyvät hiilipohjaiset vuoraukset ja tulenkestävät aineet, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 16 11 03 (*) | Muut metallurgisissa prosesseissa syntyvät vuoraukset ja tulenkestävät aineet, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 17 | RAKENTAMISESSA JA PURKAMISESSA (TIENRAKENNUS MUKAAN LUETTUNA) SYNTYVÄT JÄTTEET | 17 01 | Betoni, tiilet, laatat ja keramiikka | 17 01 06 (*) | Betonin, tiilten, laattojen ja keramiikan seokset tai lajitellut jakeet, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 17 05 | Maa-ainekset (saastuneilta alueilta kaivetut maa-ainekset mukaan luettuina), kiviainekset ja ruoppausmassat | 17 05 03 (*) | Maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 17 09 | Muut rakentamisessa ja purkamisessa syntyvät jätteet | 17 09 02 (*) | Rakentamisessa ja purkamisessa syntyvät jätteet, jotka sisältävät PCB:tä, lukuun ottamatta PCB:tä sisältäviä laitteita | 17 09 03 (*) | Muut rakentamisessa ja purkamisessa syntyvät jätteet, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 19 | JÄTEHUOLTOLAITOKSISSA, ERILLISISSÄ JÄTEVEDENPUHDISTAMOISSA SEKÄ IHMISTEN KÄYTTÖÖN TAI TEOLLISUUSKÄYTTÖÖN TARKOITETUN VEDEN VALMISTUKSESSA SYNTYVÄT JÄTTEET | 19 01 | Jätteiden poltossa tai pyrolyysissä syntyvät jätteet | 19 01 07 (*) | Kaasujen käsittelyssä syntyvät kiinteät jätteet | 19 01 11 (*) | Pohjatuhka ja kuona, jotka sisältävät vaarallisia aineita | 19 01 13 (*) | Lentotuhka, joka sisältää vaarallisia aineita | 19 01 15 (*) | Kattilatuhka, joka sisältää vaarallisia aineita | 19 04 | Lasitetut jätteet ja lasituksessa syntyvät jätteet | 19 04 02(*) | Lentotuhka ja muut savukaasujen käsittelyssä syntyvät jätteet | 19 04 03 (*) | Lasittumaton kiinteä faasi | [1] EUVL L 158, 30.4.2004, s. 7; oikaisu EUVL L 229, 29.6.2004, s. 5. [2] Neuvoston direktiivi 1999/31/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, kaatopaikoista (EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1). Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1882/2003. [3] Direktiivin 1999/31/EY 16 artiklan ja liitteen II mukaisista perusteista ja menettelyistä jätteen hyväksymiseksi kaatopaikoille 19 päivänä joulukuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2003/33/EY (EYVL L 11, 16.1.2003, s. 27). 4 Luettelossa tähdellä (*) merkittyjä jätteitä pidetään vaarallisina jätteinä vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 91/689/ETY mukaisesti (EYVL L 337, 31.12.1991, s. 20. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 94/31/EY, EYVL L 168, 2.7.1991, s. 28). Näihin jätteisiin sovelletaan mainitun direktiivin säännöksiä. [i] Rajoja sovelletaan ainoastaan vaarallisille jätteille tarkoitettuihin kaatopaikkoihin. 6 Tarvittaessa on käytettävä eurooppalaisissa standardeissa EN 12766-1 ja EN 12766-2 vahvistettua laskentamenetelmää. 7 Pitoisuusraja on laskettu PCDD:nä ja PCDF:nä seuraavien toksisuusekvivalenssikertoimien (”TEF”) mukaan: PCDD | TEF | 2,3,7,8-TeCDD | 1 | 1,2,3,7,8-PeCDD | 1 | 1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 | OCDD | 0,0001 | PCDF | 2,3,7,8-TeCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8-PeCDF | 0,05 | 2,3,4,7,8-PeCDF | 0,5 | 1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 | 2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 | 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 |