20. pyytää komissiota ottamaan käyttöön sisämarkkinoiden tulostaulujen kaltaisen tulostaulun; katsoo,
että tämän avulla voidaan keskittyä siihen, missä jäsenvaltiossa valtiontukia käytetään eniten ja missä vähi-ten;
21. pyytää komissiota julkaisemaan vuosittain asiakirjan, jossa analysoidaan valtiontukien vaikutusta
kilpailukykyyn, hintatasoon ja tuotannontekijöiden liikkuvuuteen;
22. vahvistaa kannattavansa valtiontukia, joiden katsotaan perustuvan yhteiseen etuun ja joita myönne-
tään esimerkiksi tutkimuksen ja kehityksen, pk-yritysten, koulutuksen, energiansäästön sekä ympäristön-suojelun aloilla; pitää kuitenkin tärkeänä, että komissio laatii tällaisille valtiontuille yhtenäiset perusteet jaehdot;
23. pyytää Kioton pöytäkirjassa mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi jäsenvaltioita myöntämään
enemmän tukea energiansäästön ja ympäristönsuojelun aloille, joiden osuus kaikista myönnetyistä tuistaon ainoastaan kolme prosenttia;
24. pyytää komissiota tarkastamaan nykyistä paremmin valtiontukien vaikutusten ohella myös verotus-
käytänteiden kilpailua vääristäviä vaikutuksia;
25. pyytää komissiota tiedottamaan parlamentille säännöllisesti kilpailupolitiikan täytäntöönpanon vai-
heista unionin jäsenyyttä hakeneissa maissa;
26. on sitä mieltä, että jäsenyyttä hakevien maiden on omaksuttava EU:n kilpailulainsäädännön oikeu-
dellinen kehys kokonaisuudessaan; katsoo kuitenkin, että kilpailusäännösten soveltamista olisi tarkasteltavasiirtymäkauden aikana yksittäistapauksissa joustavasti; kannustaa komissiota antamaan jäsenyyttä hakevillemaille riittävästi apua kilpailusäännöksien mukauttamiseksi;
27. pyytää komissiota antamaan parlamentille kertomuksen näkemyksistä, jotka koskevat kilpailupolitii-
kan kansainvälisen ulottuvuuden tulevaa hahmottelemista;
28. kannattaa Maailman kauppajärjestön (WTO) merkittävämpää asemaa kansainvälisessä kilpailupolitii-
kassa; pyytää tästä syystä neuvostoa myöntämään komissiolle valtuudet käydä neuvotteluja, joilla pyritäänkansainvälistä kilpailulainsäädäntöä koskevien monenvälisten sopimusten tekemiseen WTO:n puitteissa;pyytää samalla komissiota sisällyttämään lähestymistapoihin, joilla torjutaan kaupankäyntiä ja sijoitustoi-mintaa häiritseviä kilpailunvastaisia menettelyjä, yhtenäiset kilpailupolitiikan vähimmäisstandardit sekä riip-pumattoman kilpailuviranomaisen perustamisen kaikkiin WTO:n jäsenvaltioihin;
29. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.
11. Tehdasteollisuudet valtiontuet
A5-0087/1999
Seitsemäs yleiskatsaus Euroopan unionin tehdasteollisuuden ja eräiden muiden alojen valtiontuista
(KOM(1999) 148 Hdash C5-0107/1999 Hdash 1999/2110(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Cdash ottaa huomioon komission yleiskatsauksen (KOM(1999) 148 Cdash C5-0107/1999),Cdash ottaa huomioon komission XXVIII:n kilpailupolitiikkaa koskevan kertomuksen (1998) (SEC(1999) 743
Cdash C5-0121/1999),
Cdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2, 6, 87 ja 88 artiklan sekä 127 artiklan 2 kohdan,
Cdash ottaa huomioon 19. marraskuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission ensimmäisestä kerto-
muksesta taloudellisesta ja sosiaalisesta koheesiosta (KOM(1996) 542)(
1),
(1) EYVL C 371, 8.12.1997, s. 89.C 304/72 FI24.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
Cdash ottaa huomioon 13. marraskuuta 1996 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin teollisuuden
rakenteellisista ja sijoittautumista koskevista uudistuksista(1),
Cdash ottaa huomioon työjärjestyksen 160 artiklan,
Cdash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0087/1999),
A. ottaa huomioon, että sisämarkkinoiden moitteeton toiminta edellyttää kilpailupolitiikkaa koskevien
selkeiden määräysten soveltamista,
B. ottaa huomioon, että komissio on EY:n perustamissopimuksen mukaisesti ensisijaisesti vastuussa
tukien yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioimisesta,
C. ottaa huomioon, että 87 artiklan 2 ja 3 kohdan määräysten mukaisesti yhteismarkkinoille soveltuvilla
valtiontuilla olisi osaltaan edistettävä muun muassa taloudellista ja sosiaalista kehitystä, tärkeiden koko
Euroopan edun mukaisten hankkeiden toteutusta, tiettyjen talouselämän alojen kehitystä sekä kulttuu-ria, kulttuuriperinnön säilyttämistä ja ympäristön suojelua,
D. ottaa huomioon, että unionin jäsenvaltiot ovat yhteensä myöntäneet kyseisille aloille vuosittain tukea
keskimäärin 95miljardia euroa vuosina 1995Cdash 1997 ja että tehdasteollisuuden osuus tästä määrästäon ollut noin 40 prosenttia,
E. ottaa huomioon, että sekä jäsenvaltioiden myöntämä kokonaistuki että tehdasteollisuudelle myönnetty
tuki on vähentynyt huomattavasti edelliseen ajanjaksoon, 1993 Cdash 1995, verrattuna (kokonaistukiväheni 13 prosenttia ja tehdasteollisuuden tuki 3,8 prosentista 2,6 prosenttiin jalostusarvosta),
F. ottaa kuitenkin huomioon, että tämä väheneminen johtuu ensisijaisesti Saksan uusille osavaltioille
myönnettävän tuen supistumisesta,
G. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden henkeä kohti laskettu valtiontuki vaihtelee voimakkaasti, vaikka
erot ovatkin pienenemässä, ja että tämä vaihtelu johtuu ainakin osittain erilaisista taloussykleistä ja
-rakenteista,
H. ottaa huomioon, että tehdasteollisuus saa eniten valtiontukea työntekijää kohti Italiassa, Saksan uusissa
osavaltioissa (koska lähentymistoimia ei ole vielä saatettu täysin päätökseen) ja Irlannissa, mutta Irlantitukee tätä alaa selvästi eniten, jos otetaan huomioon sekä kansallinen tuki että yhteisön tuki,
I. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta tiet-
tyihin valtion monialaisen tuen muotoihin annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/98(
2) 7 artik-
lassa ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtai-sista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 659/1999(
3) 28 artiklassa säädetään sellaisen neuvoa-
antavan valtiontukikomitean perustamisesta, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonkapuheenjohtajana on komission edustaja, mutta jossa ei ole Euroopan parlamentin edustajia,
J. ottaa huomioon, että komissiolle on annettu edellä mainitulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 994/98
valtuudet määritellä ryhmäpoikkeuksia koskevat määräykset kyseisen asetuksen 1 ja 2 artiklassa asetet-tujen rajoitusten mukaisesti,
K. ottaa huomioon, että valtiontukea annetaan hyvin erilaisin tavoin, ja että komission katsauksessa ei ole
käsitelty kaikkia tapoja,
Valtiontukea koskevat yleiset huomautukset
1. katsoo, että sisämarkkinoiden sekä talous- ja rahaliiton moitteeton toiminta edellyttää tehokasta kil-
pailupolitiikkaa; tunnustaa, että valtiontukien valvonta on merkittävä osa kilpailupolitiikkaa, ja pitää tästäsyystä myönteisenä komission tällä alalla tekemää työtä, joka on johtanut valvontavälineiden merkittäväänparanemiseen;
(1) EYVL C 362, 2.12.1996, s. 147.
(2) EYVL L 142, 14.5.1998, s. 1.
(3) EYVL L 83, 27.3.1999, s. 1.24.10.2000 FI C 304/73 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
2. korostaa kuitenkin, että EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaan valtion tuki
katsotaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi tietyin edellytyksin; ottaa huomioon, että 87 artiklan 3 kohdan ealakohdassa määrätään, että neuvosto voi päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta muiden tuki-muotojen soveltuvuudesta yhteismarkkinoille; kehottaa neuvostoa ottamaan parlamentin tiiviimminmukaan kaikkeen lainsäädäntömenettelyyn liittyvään päätöksentekoon ja ehdottaa, että nämä artiklat, joi-hin perustuvat päätökset neuvosto tekee määräenemmistöllä, siirretään seuraavassa hallitustenvälisessä kon-ferenssissa yhteispäätösmenettelyn piiriin;
3. korostaa, että valtion tukitoimet ovat edelleen tarpeellisia 6 artiklassa (kestävä kehitys), 16 artiklassa
(yleistä etua koskevat palvelut) ja 158 artiklassa (taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus) tarkoitettu-jen yleistavoitteiden saavuttamiseksi;
4. varoittaa valtiontuen mahdollisesta haitallisesta vaikutuksesta, erityisesti jos se kannustaa yrityksiä
siirtämään toimintaansa jäsenvaltiosta toiseen, koska se voi johtaa yritysten ”tukiosteluun”, josta ei koidu
lisäarvoa EU:n yhteisille tavoitteille;
5. vaatii, että edellä mainitulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 994/98 aloitettua tukien valvonnan uudel-
leensuuntaamista hyödynnetään tulevien tukia koskevien sääntöjen ja menettelyjen tehostamiseksi;
6. toivoo, että parlamentille tiedotetaan perusteellisesti EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 koh-
dan mukaisesta tiettyjen tukien ilmoitusvelvollisuudesta myönnettyjä poikkeuksia (”ryhmäpoikkeukset”)koskevien asetusten hyväksymisestä; vaatii, että parlamentille tiedotetaan säännöllisesti neuvoa-antavan val-tiontukikomitean antamista lausunnoista ja mahdollisista jäsenvaltioiden poikkeavista kannoista;
7. pitää välttämättömänä, että tulevaisuudessa luodaan mekanismeja, joilla taataan, että tuet käytetään
niihin erikseen määriteltyihin tarkoituksiin, joita varten ne on myönnetty;
8. vaatii poistamaan EU:ssa myönnettävät lainvastaiset valtiontuet ja pahoittelee tietyissä jäsenvaltioissa
myönnettävän lainvastaisen valtiontuen korkeaa tasoa; tällainen tuki antaa sitä saaville yrityksille epäoikeu-denmukaisia etuja ja vääristää kilpailua ja johtaa siten niukkojen resurssien tehottomaan ja epätaloudelli-seen jakoon;
9. on tietoinen kilpailusta vastaavan pääosaston henkilöstöongelmista, jotka vaikeuttavat sen nykyisten
ja tulevien tehtävien hoitamista; pitää välttämättömänä riittämättömästi hyödynnettyjen voimavarojen akti-voimista, henkilöstön rakenteen tarkistamista ja resurssien uudelleenjakoa komissiossa kilpailun pääosastonmoitteettoman toiminnan takaamiseksi;
Seitsemättä yleiskatsausta koskevat huomautukset
10. pitää myönteisenä sekä Euroopan unionin valtiontukia koskevaa seitsemättä yleiskatsausta että sitä,
että katsaus laaditaan nyt vuosittain; arvostaa sitä, että kilpailuasioista vastaava pääosasto tarjoaa kotisivuil-laan yleisiä ja tapauskohtaisia tietoja kansalaisille; toivoo tosin, että kansalaisille internetin kautta tarjotta-vien maksuttomien tietojen laajuutta ja laatua kehitetään edelleenkin;
11. pahoittelee, että valtiontukia koskevat tiedot annetaan yleensä erittäin suppeassa muodossa eikä nii-
hin sisälly riittävän yksityiskohtaisia tietoja myönnetyn tuen tarkoituksista, asianomaisista aloista tai tukeasaavista yhtiöistä; katsoo, että näitä tietoja tarvittaisiin, jotta kyettäisiin suorittamaan tyydyttävä poliittinenarviointi;
12. ottaa huomioon, että esitetyt luvut eivät käsittele kaikkia valtiontukia, etenkään niitä, jotka koskevat
sotilasalalla tehtyjä tutkimus- ja kehitystyösopimuksia tai ydinenergia-alalla myönnettyä tutkimus- ja kehi-tystukea, ja pitää tätä poliittisesti ratkaisevana puutteena, joka olisi korjattava mahdollisimman pian;
13. pyytää tästä syystä, käsiteltävänä olevassa yleiskatsauksessa olevien tietojen erilaiset puutteet huomi-
oon ottaen, komissiota tarkastelemaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa mahdollisuuksia paran-taa tietojen laatua ajoissa yhdeksättä yleiskatsausta varten; pyytää jäsenvaltioita toimittamaan kaikki pyy-dettävät tiedot ajoissa ja pitämään täydellisesti kirjaa myönnetyistä valtiontuista;
14. pitää myönteisenä, että yleiskatsauksessa käsitellään ensimmäistä kertaa valtiontukina myös erityisiä
verojärjestelmiä ja kannustaa komissiota tarkastelemaan edelleen jäsenvaltioiden verojärjestelmiä tästänäkökulmasta;C 304/74 FI24.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
15. pitää myönteisenä, että komissio on, myös ensimmäistä kertaa, esittänyt alustavan katsauksen suo-
rien ulkomaisten investointien tukemiseen tarkoitetuista EU:n valtiontuista; on yhtä mieltä komissionkanssa siitä, että tällainen tuki voi kannustaa toiminnan siirtämiseen muualle ja on siten ristiriidassa niidenpyrkimysten kanssa, joilla pyritään edistämään työllisyyttä unionissa; toivoo, että tulevaan valtiontukia kos-kevaan tutkimukseen sisällytetään arviointi tällaisten tukien vaikutuksista yrityksiin ja työllisyyteen EU:ssasekä vastaanottajamaiden teollisuuteen ja käsiteollisuuteen;
16. pyytää komissiota toiminnassaan suosimaan C- ja D-tyypin kaltaisia tukivälineitä, jotka edellyttävät
tuensaajalta takaisinmaksua tai muutoin omia aktiivisia toimia;
17. pitää valitettavana, että yksittäisille yrityksille myönnettyjen tapauskohtaisten tukien määrä on muu-
tamissa jäsenvaltioissa kasvanut jyrkästi, sillä tämänkaltaisilla tuilla voi helposti olla epätoivottuja, kilpailuavääristäviä vaikutuksia sisämarkkinoiden toimintaan;
18. tähdentää, että yhteisön ohjelmista ja välineistä myönnettävää tukea koskevia numerotietoja olisi
käsiteltävä itse yleiskatsauksen tekstissä (eikä pelkästään liitteessä, kuten nyt on tehty), jotta kyettäisiin saa-maan selville tuetuille yrityksille myönnettyjen julkisten varojen kokonaismäärä;
19. toistaa pyyntönsä, jonka mukaan komission olisi esitettävä piakkoin ehdotus valtiontukea koske-
vaksi luetteloksi, johon sisältyisivät kaikki yrityksille myönnetyn julkisen tuen muodot ja jossa olisi ilmoi-tettava ainakin tukea saaneiden yritysten nimet ja niiden kokoa koskevat tiedot; katsoo, että tämä luetteloon saatettava säännöllisesti, kuitenkin vähintään vuosittain, ajan tasalle ja julkaistava;
20. kehottaa komissiota sisällyttämään valtiontukea koskevaan luetteloon samanlaisen ”tulostaulun” kuin
sisämarkkinoita koskevissa asioissa havainnollistaakseen, minkä jäsenvaltioiden valtiontuen taso on korkeinja minkä matalin;
21. pyytää komissiota hellittämättä pyrkimään kiinnittämään huomiota valtiontukea koskevaan luette-
loon ja valtiontuen ”tulostauluun”, jotta ne jäsenvaltiot, jotka myöntävät laittomasti tukea omalle teollisuu-delleen muun Euroopan yritysten ja kuluttajien vahingoksi, julkistetaan ja saatetaan häpeään; pyytää komis-siota saattamaan luettelon Euroopan kansalaisten ja yritysten saataville Internetin kautta;
22. pyytää komissiota soveltamaan valtiontukiin ”arvioivampaa” lähestymistapaa ja sisällyttämään yleis-
katsaukseen jäsenvaltioiden valtiontukikäytänteitä koskevan arvioinnin, jossa otetaan huomioon EY:nperustamissopimuksen 2 ja 6 artiklassa esitetyt unionin yleiset päämäärät;
23. pyytää lisäksi komissiota sisällyttämään vuosittaiseen kertomukseensa joka toinen vuosi perusteelli-
sen arvion valtiontukikäytänteiden taloudellisista, sosiaalisista ja ympäristöä koskevista vaikutuksista(monialainen arviointi); korostaa tässä yhteydessä, että komission eri yksiköiden on tehtävä tiiviimpääyhteistyötä valtiontukien aiheuttamien taloudellisten ja muunlaisten vaikutusten arvioimiseksi;
24. pyytää komissiota täsmentämään päätelmiään (82 kohta) siitä, että ”noudattamalla valtiontukea kos-
kevia yhteisön sääntöjä hyvissä ajoin ennen itse liittymistä, jäsenyyttä hakeneet maat voivat täyttää liitty-miselle asetetut kriteerit valtiontukien valvonnan alalla”, koska liittymistä edeltävä erityissääntely ja siirty-mäkausi voivat olla tarpeen monipuolisen, kilpailukykyisen ja kestävän talouselämän rakenteen luomiseksinäihin maihin;
25. kehottaa komissiota perusteettomasti maksetun valtiontuen takaisinperinnän yhteydessä toteutta-
maan tehokkaita toimia perintää koskevien sääntöjen yhdenmukaistamiseksi;
Erityiset alat
26. pitää moottoriajoneuvoille myönnettyjen valtiontukien määrää huolestuttavana, koska kyseinen tuki
on kasvanut 24 prosenttia edelliskauteen verrattuna, mikä poikkeaa valtiontukien yleisestä suuntauksesta;epäilee, että näitä tukia ei kenties voida pitää EY:n perustamissopimuksen 6 artiklan mukaisina, kun ote-taan huomioon alan ylikapasiteetin lisääntyminen sekä autokannan kasvamisen aiheuttamat ympäristövai-kutukset;24.10.2000 FI C 304/75 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000
27. pitää huolestuttavana sitä, että meriliikenteelle myönnetty tuki on joissakin yksittäisissä tapauksissa
sekoitettu tehdasteollisuuteen kuuluvaan laivanrakennusteollisuuden tukeen, jota koskevat ylärajat on vah-vistettu erillisellä direktiivillä;
*
**
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, alueiden komite-
alle sekä talous- ja sosiaalikomitealle.
12. Terästeollisuuden tuet (kertomus 1998)
A5-0073/1999
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma komission kertomuksesta yhteisön säännöistä
valtion tuesta terästeollisuudelle 18 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn komission päätöksen N:o2496/96/EHTY (terästukisäännöt) täytäntöönpanosta vuonna 1998 (KOM(1999) 94 Hdash
C5-0104/1999 Hdash 1999/2107(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Cdash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(1999) 94 Cdash C5-0104/1999),
Cdash ottaa huomioon 18 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn päätöksen N:o 2496/96/EHTY(
1) 8 artiklan,
Cdash ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen, jonka voimassaolo päättyy
vuonna 2002,
Cdash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0073/1999),
A. katsoo, että käsiteltävä kertomus koskee kuudensien terästukisääntöjen toista soveltamisvuotta,
B. katsoo, että kilpailuehtojen huononeminen ja markkinoiden tasapainon vakavat häiriöt tulee välttää
myös tulevaisuudessa,
C. ottaa huomioon EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan c alakohdan, jonka mukaan kaikki valtioi-
den muodossa tai toisessa hiili- ja terästeollisuudelle myöntämä tuki on kielletty,
D. katsoo, että terästeollisuudelle myönnettävää tukea koskevat säännöt mahdollistavat poikkeuksen tie-
tyissä tarkoin määritetyissä tapauksissa,
1. pitää tervetulleena komission kertomusta terästukisääntöjen täytäntöönpanosta vuonna 1998; toteaa
kuitenkin, että kaikkia teräksen tuen osatekijöitä ei ole käsitelty;
2. korostaa, että valtionavun rajaaminen tutkimus- ja kehitystukeen, ympäristönsuojelutukeen, toimin-
nan lakkautustukeen sekä erityiseen Kreikalle annettavaan tukeen muodostaa järkevän kehyksen kilpailunvääristymisen estämiselle;
3. tukee komission 9 päivänä joulukuuta 1998 tekemää päätöstä aloittaa EHTY:n perustamissopimuksen
88 artiklan nojalla päätöksen 2496/96/EHTY mukainen menettely;
4. vaatii jäsenvaltioita täyttämään ilmoittamisvelvollisuutensa tulevaisuudessa nykyistä aikaisemmin;
5. arvostelee sitä, että terästukisääntöjen kaikkea tukea koskevasta yksiselitteisestä sanamuodosta huoli-
matta komissio on hyväksynyt useasti tukia sellaisille teräsalan yrityksille, jotka eivät kuulu tukisääntöjenpiiriin;
6. vaatii tämän epätasa-arvoisen kohtelun perustavaa arviointia myös Euroopan yhteisöjen tuomioistui-
men tuomiot huomioon ottaen;
(1) EYVL L 338, 28.12.1996, s. 42.C 304/76 FI24.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 18. tammikuuta 2000