Euroopan parlamentin päätöslauselma,

10. toukokuuta 2011,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä keskuksen vastaukset [1],

ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 [3] ja erityisesti sen 12 a artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0106/2011),

A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

- kiinnitti huomiota siihen, että keskus on jälleen kerran siirtänyt määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle (25 prosenttia maksumäärärahoista eli 1400000 euroa)

- korosti tilanteen osoittavan, että toimintaan kohdennettujen jaksotettujen määrärahojen ohjelmoinnissa ja seurannassa on puutteita,

C. ottaa huomioon, että keskuksen talousarvio vuonna 2009 oli 18530000 euroa, missä on 1 prosentti lisäystä varainhoitovuodesta 2008,

Toiminta

1. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vahvistuksen siitä, että 18500000 euron talousarviota koskeva tilinpäätös antaa oikeat tiedot keskuksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2009 ja että keskuksen toimet ja rahavirrat kyseiseltä varainhoitovuodelta ovat sen varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaiset;

2. on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin on ilmoittanut keskuksen vuoden 2009 tilinpäätöksen perustana olevien toimien olevan lailliset ja asianmukaiset; on tyytyväinen keskuksen aikomukseen esittää vuodeksi 2011 kaikille keskeisille operatiivisille toiminnoille Ganttin kaaviot; muistuttaa keskusta, että näiden kaavioiden avulla voidaan esittää lyhyesti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen;

3. onnittelee keskusta tulosarviointijärjestelmän käyttöönotosta vuonna 2009 vuosien 2009–2011 keskipitkän aikavälin painopisteitään ja vuotuista työohjelmaansa varten sekä tulosindikaattoreiden puitteiden laatimisesta, jotta voidaan seurata edistymistä ja mitata tuotoksia, tuloksia ja vaikutuksia; katsoo, että varsinkin tulosarviointijärjestelmän käyttöönotto auttaa keskusta hallinnoimaan ja arvioimaan toimintansa vaikuttavuutta, tehokkuutta, tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta; katsoo lisäksi, että tähän järjestelmään voisi sisällyttää muitakin toimintoperusteisen talousarvion parannuksia ja maksumäärärahojen tiiviimmän seurannan varainhoitovuodelta toiselle tehtävien siirtojen välttämiseksi;

4. kehottaa keskusta esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa selkeän vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden ja sitä edeltävän varainhoitovuoden aikana toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin keskuksen toimintaa eri vuosina;

5. on kiinnostunut keskuksen toiminnasta Norjan ja Islannin kanssa ja toteaa, että keskus on laatinut suunnitelman Norjan ja Islannin maksuosuuksien käytön mukauttamiseksi unionin avustuksen käyttöön ja että suunnitelma on tarkoitus toteuttaa vuoteen 2013 mennessä;

Henkilöstö

6. toteaa, että keskus on tehnyt muutoksia palvelukseenottomenettelyihinsä, kun tilintarkastustuomioistuin oli vuoden 2009 kertomuksessaan kehottanut keskusta parantamaan seurattavuutta entisestään; on tyytyväinen keskuksen aloitteeseen, joka koskee kirjallisten kokeiden ja haastattelujen kysymysten määrittämistä ennen esivalintaa kesäkuusta 2010 alkaen;

Määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle

7. kiinnittää huomiota siihen, että keskus siirsi määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle (31 prosenttia hallintomenoista – osasto 2) ja perui maksumäärärahoja (24 prosenttia toimintamäärärahojen kokonaismäärästä); kehottaa sen vuoksi keskusta jatkamaan toimintojen ohjelmoinnin ja seurannan parantamista ja noudattamaan paremmin vuotuisuusperiaatetta;

Budjettihallinto

8. kehottaa keskusta noudattamaan tiukemmin talousarvion erittely- ja seurattavuusperiaatteita; toteaa, että keskus ilmoitti kesäkuussa 2010 johtokunnalleen kaikista vuoden 2009 ja 2010 määrärahasiirroista ja on siitä lähtien tiedottanut johtokunnalle jatkuvasti siirroista ja selventänyt 10 prosentin sääntöä, joka sisältyy sen varainhoitoa koskevien säännösten uusiin soveltamisohjeisiin, jotka johtokunta hyväksyi joulukuussa 2010;

Sisäinen tarkastus

9. panee merkille, että keskus on toimittanut vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle johtajansa laatiman kertomuksen, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastuksen osaston suositusten sisällöstä varainhoidon puiteasetuksen 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti; kehottaa keskuksen johtajaa kuitenkin antamaan tarkat tiedot sisäisen tarkastuksen osaston 31. joulukuuta 2008 esittämien 15 suosituksen sekä sen 31. joulukuuta 2009 esittämien 14 uuden suosituksen sisällöstä;

10. panee tyytyväisenä merkille, että keskus loi vuonna 2009 hankintoja varten verkossa toimivan välineen, jonka tarkoituksena on parantaa vuotuisen hankintasuunnitelman suunnittelua ja seurantaa;

11. toteaa, että keskus sai vuonna 2009 valmiiksi varojen vapauttamista koskevan päivitetyn menettelyn voidakseen parantaa edelleen omaisuusluettelon seurattavuutta; panee myös merkille, että samana vuonna keskus ryhtyi dokumentoimaan keskeisiä valvontamenettelyjään; pyytää sen vuoksi keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;

12. antaa keskukselle tunnustusta siitä, että se on ensimmäinen erillisvirasto, joka suostui vapaaehtoisesti eettisten periaatteiden kokeiluluonteiseen tarkastukseen vuonna 2009;

13. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [6].

[1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 130.

[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

[4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 124.

[6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (Katso tämän virallisen lehden sivu 269).

--------------------------------------------------