FI
EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,
annettu 30 päivänä huhtikuuta 2002,
Suomen valtiovarainministeriön pyynnöstä, joka koskee ehdotusta hallituksen esitykseksi
euromääräisten maksujen pyöristämisestä
(CON/2002/15)
1. Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 2 päivänä huhtikuuta 2002 Suomen valtiovarain-
ministeriöltä pyynnön antaa lausunto ehdotuksesta hallituksen esitykseksi euromääräisten mak-sujen pyöristämisestä annetun lain muuttamisesta (jäljempänä ehdotus). Ehdotuksen tarkoi-tuksena on muuttaa voimassa olevaa, euromääräisten maksujen pyöristämisestä 27 lokakuuta2000 annettua lakia 890/2000 (jäljempänä pyöristyslaki) siten, että pankki- tai muulla maksu-kortilla tapahtuva maksu voidaan pyöristää lähimpään viiteen senttiin.
2. EKP:n toimivalta lausunnon antamiseen perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
105 artiklan 4 kohtaan ja kansallisten viranomaisten velvollisuudesta kuulla Euroopan keskus-pankkia suunnitelmista lainsäädännöksi 29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston päätök-sen 98/415/EY
1 2 artiklan 1 kohdan ensimmäiseen ja toiseen luetelmakohtaan, koska ehdotuk-
seen sisältyy valuuttakysymyksiä ja maksuvälineitä koskevia säännöksiä. Tämän lausunnon onantanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisenvirkkeen mukaisesti.
3. Voimassa olevan pyöristyslain mukaan Suomessa suoritettava euromääräinen maksu
pyöristetään alas- tai ylöspäin lähimpään viidellä jaolliseen senttimäärään. Pyöristyslain pää-asiallisena tavoitteena on rajoittaa yhden ja kahden sentin metallirahojen käyttöä käteismak-suissa. Perusteluna pyöristyslain säätämiselle oli, että yhden ja kahden sentin metallirahojenlyöminen ei ollut kustannustehokasta, sillä yhden ja kahden sentin metallirahojen valmis-tuskustannukset ylittävät moninkertaisesti niiden nimellisarvon. Näiden metallirahojen käyttömyös lisäisi suhteettomasti metallikolikoihin liittyviä viranomaisten sekä yritysten käsittely- jahuoltokustannuksia.
4. Ehdotuksen mukaan nykyinen tilanne, jossa ainoastaan käteismaksut on pyöristetty, on johtanut
voimassa olevan pyöristyslain tulkintaa koskeviin epäselvyyksiin. Siksi ehdotetaan, että eu-romääräisiä käteismaksuja koskevat pyöristämissäännöt laajennetaan koskemaan myös pankki-tai muulla maksukortilla tapahtuvia maksuja.
                                                     
1EYVL L 189, 3.7.1998, s. 42.
25. Koska EKP:ltä ei pyydetty lausuntoa voimassa olevan pyöristyslain säätämisen yhteydessä,
EKP käsittelee tässä lausunnossaan ehdotuksen lisäksi myös Suomen voimassa olevaapyöristyslakia.
6. EKP toteaa, että voimassa olevalla pyöristyslailla ei muuteta yhden ja kahden sentin metallira-
hojen asemaa laillisena maksuvälineenä Suomessa. Ottaen kuitenkin huomioon euron käyttöönottamisella perustetun yhteisen metallirahajärjestelmän tavoitteet ja periaatteet EKP korostaa,ettei pyöristyslailla tulisi missään tapauksessa estää yhden ja kahden sentin metallirahojenkäyttöä maksuvälineenä, koska ne ovat laillisia maksuvälineitä koko euroalueella. Jäsenvaltioi-den lainsäädännön ei pitäisi johtaa eurorahan erilaiseen kohteluun.
7. Lisäksi EKP toteaa, että vaikka pyöristyslain pääasiallinen tavoite oli yhden ja kahden sentin
metallirahojen käytön rajoittaminen käteismaksuissa, ehdotuksella aiotaan nyt laajentaapyöristämissääntö koskemaan myös muita kuin käteismaksuja, eli pankki- tai muulla maksu-kortilla tapahtuvia maksuja. Voimassa olevan pyöristyslain säätämisen perusteluna oli, että met-allirahat, joilla on pieni nimellisarvo, ovat epäkäytännöllisiä ja että ne lisäävät suhteettomastirahahuollon kustannuksia Suomessa. EKP huomauttaa, että tätä perustelua ei voida soveltaapankki- tai muulla maksukortilla tapahtuviin maksuihin. 
Ehdotuksen mukainen pyöristämissäännön laajentaminen myös pankki- tai muulla maksukor-tilla tapahtuviin maksuihin saattaa johtaa siihen, että tämä sääntö ei ole yhteisön oikeuden,etenkään euron käyttöönotosta 3 päivänä touk okuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 974/98
2, sellaisena kuin se on muutettuna, 2 artiklan mukainen. EKP pitää tärkeänä, että
toimivaltaiset yhteisön toimielimet arvioisivat, ovatko ehdotetut pyöristämissäännöt yhdenmu-kaisia yhteisön oikeuden kanssa. 
8. Lopuksi EKP pitäisi tarkoituksenmukaisena, et tä ehdotukseen lisättäisiin säännös, jonka mu-
kaan pyöristyslain mukaisen pyöristämisen olisi oltava selkeästi ja ymmärrettävästi kuluttajannähtävissä tämän suorittaessa maksun. Siten loppusumman pyöristäminen alas- tai ylöspäinlähimpään viidellä jaolliseen senttimäärään olisi nimenomaisesti ilmoitettava laskussa, kuitissatai muussa maksutositteessa.
                                                     
2 EYVL L 139, 11.5.1998, s. 1.
39. EKP ei vastusta sitä, että toimivaltaiset kansalliset viranomaiset julkistavat tämän lausunnon.
Annettu Frankfurt am Mainissa 30 päivänä huhtikuuta 2002.
EKP:n puheenjohtaja
[allekirjoitus]
Willem F. DUISENBERG