Euroopan parlamentin päätöslauselma

5. toukokuuta 2010,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2008 [1],

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008 – Nide I (C7-0176/2009) [2],

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2008 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 ja toimielinten vastaukset [3],

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta [4],

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [5] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0097/2010),

1. panee merkille, että vuonna 2008 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 133 miljoonaa euroa (2007: 122 miljoonaa euroa, 2006: 114 miljoonaa euroa), joiden käyttöaste oli 90,66 prosenttia, mikä alitti muiden toimielinten keskiarvon (95,67 prosenttia);

2. palauttaa mieliin, että varainhoitovuonna 2008 tilintarkastustuomioistuimen tilit tarkasti ulkopuolinen yritys, PricewaterhouseCoopers (samoin vuonna 2007; sitä ennen KPMG), joka teki seuraavat päätelmät:

a) varainhoitovuoden 2008 tilien luotettavuudesta yritys totesi, että "tilinpäätös antaa näkemyksemme mukaan oikean ja riittävän kuvan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2008 sekä sen toiminnan tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, kyseisen neuvoston asetuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kirjanpitosääntöjen mukaisesti"; sekä

b) tilintarkastustuomioistuimelle myönnettyjen taloudellisten resurssien käytöstä sekä voimassa olevien valvontamenettelyjen riittävyydestä varainhoitovuonna 2008 yritys totesi, että "tarkastuksessa tietoomme ei ole tullut seikkoja, jotka antaisivat aiheen uskoa, että kaikilta olennaisilta osin ja edellä mainittujen kriteerien perusteella: a) tilintarkastustuomioistuimelle kohdennettuja varoja ei olisi käytetty aiottuihin tarkoituksiin ja b) käytössä olevilla valvontamenettelyillä ei saataisi tarvittavia takuita siitä, että rahoitustoimet ovat sovellettavien sääntöjen ja säännösten mukaisia";

3. palauttaa mieliin ehdotuksensa, että harkittaisiin tilintarkastustuomioistuimen rakenteen järkeistämistä, ja pyytää tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan vaihtoehtoisia malleja, jotta sen jäsenten kokonaismäärää voidaan vähentää asettamalla jäsenten määrälle yläraja ja ottamalla esimerkiksi käyttöön jäsenten tasapuolinen vuorottelu;

4. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen pyrkimykset parantaa vuosikertomustensa julkaisemis- ja esittämismenettelyä; toivoo, että tätä tärkeää vastuuvapausmenettelyn vaihetta varten saadaan tulevaisuudessa aikaan yhteisesti sovittu menettely tilintarkastustuomioistuimen ehdotonta riippumattomuutta ja asiasta vastaavan valiokunnan oikeuksia kunnioittaen;

5. panee merkille, että nykyinen tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten julkaisemis- ja esittämismenettely lisää tilintarkastustuomioistuimen näkyvyyttä, mutta siihen liittyy tiettyjä ongelmia: parlamentti kunnioittaa täysin tilintarkastustuomioistuimen oikeutta esittää milloin tahansa huomautuksia erityiskertomusten muodossa, mutta nykyinen menettely, joka käynnistyy erityiskertomuksen julkisella esittelyllä ja tilintarkastustuomioistuimen lehdistötilaisuudella kauan ennen erityiskertomuksen esittämistä talousarvion valvontavaliokunnalle, ei välttämättä täysin vastaa tilintarkastustuomioistuimen tehtävää raportoivana toimielimenä, joka auttaa parlamenttia ja neuvostoa käyttämään talousarvion toteuttamisen valvontaa koskevia toimivaltuuksiaan;

6. pitää myönteisenä, että kansainvälisen vertaisarviointiryhmän joulukuussa 2008 toimittamassa "vertaisarviointiraportissa" tehtiin yleinen päätelmä ja että sen mukaan valtaosa suosituksista oli otettu huomioon ennen arviointia laaditussa toimintasuunnitelmassa; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin aikoo sisällyttää muut suositukset vuosien 2009–2012 tarkastusstrategiaan ja että se pyrkii panemaan ne täytäntöön kyseisenä ajanjaksona;

7. panee merkille, että vaikka tilintarkastustuomioistuin otti palvelukseen 97 työntekijää vuonna 2008 (48 virkamiestä, 18 väliaikaista toimihenkilöä, 31 sopimussuhteista toimihenkilöä), avoimien toimien kokonaismäärä vuoden 2008 lopussa (69) oli suurempi kuin vuoden 2007 lopussa (56); ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin sai 22 lisätointa (yhteensä 853) ja että pula sopivista hakijoista esti sitä ottamasta palvelukseen niin monta uutta työntekijää kuin oli suunniteltu; pyytää tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan sille, miten se onnistuu lyhentämään viivettä palvelukseenottomenettelyssä;

8. suhtautuu myönteisesti yhtäläisiä mahdollisuuksia käsittelevän pariteettikomitean perustamiseen, tietotekniikassa ja televiestinnässä tapahtuneeseen edistymiseen sekä toimistotilan tehokkaaseen käyttöön;

9. panee merkille, että vuotta 2008 koskeva tilintarkastustuomioistuimen sisäisen tarkastajan kertomus oli suurelta osin myönteinen, ja suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että useimmat sisäisen tarkastajan ehdottamat suositukset on hyväksytty ja otettu osaksi korjaavia toimintasuunnitelmia; suhtautuu myönteisesti sisäisten tarkastusten vaikuttavuuden seurantajärjestelmän perustamiseen ja keskeisten tulosindikaattoreiden käyttöönottoon;

10. suhtautuu myönteisesti uuteen yhdennettyyn hallinto- ja varainhoidon valvontajärjestelmään (SAP), joka on ollut käytössä 1. tammikuuta 2008 lähtien ja joka on tuonut säästöjä ja lisännyt tehokkuutta mukana olevissa kolmessa toimielimessä (neuvosto, tilintarkastustuomioistuin ja unionin tuomioistuin), mutta pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin pannut järjestelmää täytäntöön aiemmin;

11. suhtautuu myönteisesti menestyksekkäästi jatkuneeseen koulutusta koskevaan yhteistyöhön Euroopan unionin tuomioistuimen kanssa;

12. palauttaa mieliin jäsenten taloudellisia etuja koskevista ilmoituksista, että tilintarkastustuomioistuimen menettelysääntöjen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet toimittavat ilmoituksen taloudellisista eduistaan tilintarkastustuomioistuimen presidentille, joka säilyttää niitä luottamuksellisesti, ja että kyseisiä ilmoituksia ei julkaista; vahvistaa kantansa, jonka mukaan avoimuuden vuoksi kaikkien unionin toimielinten jäsenten taloudellisista eduistaan antamien ilmoitusten olisi oltava saatavilla internetissä julkisessa rekisterissä, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ryhtymään tältä osin tarvittaviin toimiin;

13. antaa tilintarkastustuomioistuimelle tunnustusta sen vuotuisen toimintakertomuksen laadusta ja pitää myönteisenä, että siihen on sisällytetty luku, jossa luodaan katsaus toimiin, joita parlamentin aikaisempien vastuuvapauspäätösten johdosta on vuoden aikana toteutettu.

[1] EUVL L 71, 14.3.2008.

[2] EUVL C 273, 13.11.2009, s. 1.

[3] EUVL C 269, 10.11.2009, s. 1.

[4] EUVL C 273, 13.11.2009, s. 122.

[5] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------