Komission tiedonanto Euroopan parlamentille EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun neuvoston direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta /* SEK/2003/0754 lopull. - COD 2002/0025 */





KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun neuvoston direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta 2002/0025 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun neuvoston direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta 1 TAUSTA Ehdotus Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirjat KOM(2002) 21 lopullinen - 2002/0022 (COD) KOM(2002) 22 lopullinen - 2002/0023 (COD) KOM(2002) 23 lopullinen - 2002/0024 (COD) KOM(2002) 25 lopullinen - 2002/0025 (COD)): // 25.1.2002 Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto: // 19.9.2002 Euroopan parlamentin lausunto ensimmäisessä käsittelyssä: // 14.1.2003 Komission muutettu ehdotus: // Ei ole Yhteinen kanta: // 25.6.2003 2 KOMISSION EHDOTUKSEN TARKOITUS Kyseessä on neljä toisiinsa liittyvää lainsäädäntöehdotusta: - Ehdotus direktiivin 91/440/ETY muuttamiseksi siten, että laajennetaan rautatieinfrastruktuurin käyttöoikeuksia rahtiliikennepalveluille jäsenvaltion sisällä ja nopeutetaan markkinoiden avautumista. - Ehdotus rautateiden turvallisuutta koskevaksi direktiiviksi, jossa määritellään turvallisuusjärjestelmän olennaiset osatekijät sekä infrastruktuurin hallinnon että rautatieyritysten osalta. Tarkoituksena on kehittää turvallisuutta koskeva yhteinen lähestymistapa ja ottaa käyttöön yhteinen turvallisuustodistusten myöntämistä, sisältöä ja voimassaoloa koskeva järjestelmä. Lisäksi aletaan soveltaa onnettomuustapausten teknisen tutkinnan riippumattomuutta koskevaa periaatetta kuten muillakin aloilla. - Ehdotus asetukseksi Euroopan rautatieviraston perustamisesta; viraston tehtävänä on antaa teknistä tukea yhteentoimivuutta ja turvallisuutta koskevalle työlle. Viraston tehtäväkenttään kuuluisi yhtäältä yhteisten turvallisuusnormien kehittäminen sekä turvallisuustason valvontajärjestelmän kehittäminen ja hallinta ja toisaalta yhteentoimivuuden teknisten eritelmien laadinta-, rekisteröinti- ja valvontajärjestelmän hallinta pitkällä aikavälillä. - Yhteentoimivuusdirektiivien 96/48/EY ja 2001/16/EY muuttaminen. Niiden muutosten lisäksi, joita edellä mainitut ehdotukset edellyttävät yhteentoimivuusdirektiiveihin, tarkoituksena on varmistaa, että soveltamisala on sama verkolla, jonka käyttöoikeuksia laajennetaan, ja verkolla, jolla yhteentoimivuussääntöjä tullaan soveltamaan. 3 YHTEISTÄ KANTAA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET 3.4 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan laajuisen suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta annettujen direktiivien 96/48/EY ja 2001/16/EY muuttamisesta Euroopan parlamentin lausunnon huomioon ottaminen Euroopan parlamentti antoi tukensa komission ehdotukselle, jolla pyritään näiden direktiivien soveltamisalan ulottamiseen koko rautatieverkkoon. Tätä periaatetta kyseenalaistamatta neuvosto toivoi ehdotusta asteittaisempaa lähestymistapaa ja täsmensi tämän laajennuksen eri vaiheet (2 artikla), minkä komissio hyväksyi. Euroopan parlamentin komission alkuperäiseen ehdotukseen tekemistä niistä tarkistuksista, joihin komissio suhtautui myönteisesti, neuvosto ei ole tässä vaiheessa sisällyttänyt yhteiseen kantaan tarkistuksia, jotka koskevat markkinoille saattamisen käsitteen määritelmää (tarkistukset 4 ja 14), tallennuslaitetta (tarkistukset 9 ja 19), toiminnallista tiedottamista koskevaa säännöstä (tarkistukset 10 ja 20) eikä useita tekstin parantamiseen pyrkiviä toissijaisia muutoksia. Neuvoston lisäämät uudet säännökset Ei ole. 4- PÄÄTELMÄT Komissio kannattaa yhteisen kannan tekstiä. Viraston osalta komissio haluaa kuitenkin kiinnittää huomion kaikkia erillisvirastoja koskeviin standardisäännöksiin, jotka hyväksytään lähitulevaisuudessa, kun uusi varainhoitoasetus on astunut voimaan. 5- KOMISSION LAUSUMAT Komissio kirjautti liikenneneuvoston 28. maaliskuuta 2003 pitämän kokouksen pöytäkirjaan seuraavan lausuman: - Komission aikomuksena on vuoden 2003 loppuun mennessä antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle junankuljettajien eurooppalaista ajokorttia koskeva ehdotus. Lisäksi komissio tukee kaikin puolin ja edistää perustamissopimuksen 139 artiklan mukaisesti Euroopan työmarkkinaosapuolten välisen vuoropuhelun osana tehtävää työtä, joka koskee junankuljettajien ja junahenkilökunnan ajo- ja lepoaikoja. - Komissio ilmoittaa, että Euroopan rautatieviraston lopullinen rahoitustarve riippuu ko. viraston toimivaltaa koskevasta selkeästä sopimuksesta neuvoston ja Euroopan parlamentin välillä. Tästä tarpeesta on tehty ensimmäinen arvio lainsäädäntöehdotuksen liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä, ja komission on sisällytettävä se vuosittaisia talousarvioita koskeviin pyyntöihin, jotka se esittää budjettivallan käyttäjinä toimiville neuvostolle ja Euroopan parlamentille. Vuosia 2004-2006 koskeva tarkka rahoitustarve voidaan arvioida vasta yhteispäätösmenettelyn päätyttyä. - Turvallisuutta koskevan direktiivin 8 artiklan 4 ja 5 kohdassa vahvistetuilla järjestelyillä ei luoda ennalta hyväksymistä koskevaa järjestelmää.