PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Venäjän 24. helmikuuta 2022 ilman edeltävää provokaatiota toteuttamalla perusteettomalla sotilaallisella hyökkäyksellä Ukrainaa vastaan on ollut erittäin kielteinen vaikutus Moldovan tasavallan, jäljempänä ’Moldova’, kykyyn käydä kauppaa muun maailman kanssa, erityisesti siitä syystä, että Moldovan vienti perustui Ukrainan alueen kautta tapahtuvaan kauttakulkuun ja Ukrainan infrastruktuuriin, jotka eivät ole nyt suurelta osin käytettävissä. Tässä vaikeassa tilanteessa Moldova on pyytänyt unionia helpottamaan kauppaan liittyviä ehtoja mahdollisimman paljon, jotta maa voisi ohjata EU:hun osan muun maailman kanssa käymästään kaupasta, syventää kauppasuhteitaan unioniin ja tukea talouttaan. Tätä varten on tarpeen vapauttaa markkinoita edelleen erityisesti sellaisten maataloustuotteiden osalta, joihin sovelletaan pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen perustamisesta tehdyn EU:n ja Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’assosiaatiosopimus’, liitteen XV-A mukaisia vuotuisia tullittomia tariffikiintiöitä.

Sen vuoksi komissio esittää ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jolla otetaan käyttöön väliaikaisia kaupan vapauttamistoimenpiteitä. Ne toteutettaisiin eräitä tällä hetkellä tariffikiintiöissä tuotavia maataloustuotteita koskevina tullittomina lisäkiintiöinä, jotka olisivat voimassa vuoden ajan.

Assosiaatiosopimuksen liitteen XV-A mukaisesti seitsemään Moldovasta peräisin olevaan maataloustuotteeseen sovelletaan tariffikiintiöitä. Kyseessä ovat seuraavat tuotteet: tomaatit, valkosipulit, syötäviksi tarkoitetut viinirypäleet, omenat, kirsikat, luumut ja viinirypälemehu. Aiemmin Moldova vei näistä tuotteista kahta (luumut ja syötäviksi tarkoitetut viinirypäleet) suuria määriä kolmansien maiden markkinoille, erityisesti Venäjälle, Valko-Venäjälle ja Ukrainaan. Näiden tuotteiden osalta on aiheellista ottaa käyttöön tullittomia lisäkiintiöitä, jotta voitaisiin väliaikaisesti tukea kyseisille markkinoille alun perin suuntautuneiden myyntimäärien ohjaamista unioniin silloin, kun tämä on tarpeen. Muiden tuotteiden (tomaatit, valkosipulit, omenat, kirsikat ja viinirypälemehu) uudet kiintiöt sisältäisivät tullittoman lisämäärän, joka vastaisi assosiaatiosopimuksessa määrättyä määrää.

Näillä väliaikaisilla ja poikkeuksellisilla toimenpiteillä tuetaan ja edistetään nykyisiä kauppavirtoja Moldovasta unioniin ja tuetaan Moldovan taloutta. Tämä vastaa assosiaatiosopimuksen päätavoitteita eli sitä, että talous- ja kauppasuhteiden tiivistämiselle on luotava edellytyksiä, jotka johtavat Moldovan asteittaiseen yhdentymiseen EU:n sisämarkkinoihin, ja että demokratiaa on lujitettava ja Moldovan poliittista, taloudellista ja institutionaalista vakautta edistettävä.

Tässä asetusehdotuksessa säädetyt kaupan vapauttamistoimenpiteet toteutetaan noudattaen assosiaatiosopimuksen 2 artiklassa olevaa sitoumusta, jossa vahvistetaan sopimuksen olennaisiksi osiksi demokratian periaatteiden, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen sekä joukkotuhoaseiden, niihin liittyvien materiaalien ja niiden kantolaitteiden leviämisen estäminen. Lisäksi mainitun artiklan nojalla osapuolet sitoutuvat erityisesti noudattamaan oikeusvaltion ja hyvän hallintotavan periaatteita, torjumaan korruptiota, järjestäytynyttä ja muuta rikollista toimintaa, myös rajatylittävää, ja terrorismia sekä noudattamaan kestävän kehityksen ja tehokkaan monenvälisyyden periaatteita. Kaupan vapauttamistoimenpiteiden toteuttamisen ehtona olisi näiden olennaisten osien ja yleisten periaatteiden noudattaminen.

Lisäksi tähän ehdotukseen sisältyvillä kaupan vapauttamistoimenpiteillä pyritään SEUT-sopimuksen 207 artiklan 1 kohdan mukaisesti varmistamaan, että unionin yhteistä kauppapolitiikkaa harjoitetaan SEU-sopimuksen 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoista toimintaa koskevien periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti.