FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 21.9.2005 
KOM(2005) 438 lopullinen 
2005/0182 (COD)   
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 
yleisten sähköisten viestintäpalvelujen yhteyd essä käsiteltävien tiet ojen säilyttämisestä 
ja direktiivin 2002/58/EY muuttamisesta 
(komission esittämä) 
 
{SEC(2005) 1131} 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. E HDOTUKSEN TAUSTA  
• Ehdotuksen perusteet ja tavoitteet 
Kansalaiset käyttävät päivittäisissä toimissaan ja liiketoimissaan yhä enemmän 
sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja. Tällainen viestintä  tuottaa liike nnetietoja tai 
paikkatietoja, joista käy ilmi muun muassa  soittajan sijainti, numero, johon hän on 
soittanut, sekä soiton ajankohta ja kesto. Kun liikennetietoihin yhdistetään tiedot, 
joiden perusteella palvelun tilaaja tai käyttä jä voidaan tunnistaa, niiden saatavuus on 
tärkeää lainvalvonnan ja turvallisuuden vuoksi, muun muassa vakavan rikollisuuden, 
kuten terrorismin ja järjestäytyneen rikol lisuuden torjunnan, tutkinnan, selvittämisen 
ja syyteharkinnan osalta.  
Liiketoimintamallien ja tarjottujen palvelujen muuttuminen, kuten kiinteiden 
hintojen, ennalta maksettu jen ja maksuttomien sähköi sten viestintäpalvelujen 
yleistyminen, on kuitenkin johtanut siihen, et tä kaikki operaattorit eivät välttämättä 
tallenna liikennetietoja yhtä laajasti kui n aiemmin vaan riippue n siitä, millaisia 
palveluja ne tarjoavat. Tätä s uuntausta vahvistaa viimeaikainen 
puheensiirtopalvelujen tarjonta IP-yhteyskäytä ntöjen avulla tai jopa kiinteähintaisten 
palvelujen tarjoaminen kiinteän verkon puhe linliittymille. Tällaisissa järjestelyissä 
operaattoreiden ei enää tarvitse tallent aa liikennetietoja laskutusta varten. Jos 
liikennetietoja ei tallenneta laskutusta tai muita liiketoimia varten, ne eivät ole viranomaisten saatavilla silloin, kun niiden  käyttämiseen on oikeutettu syy. Toisin 
sanoen tällainen kehitys vaikeuttaa viranom aisten työtä järjestä ytyneen rikollisuuden 
ja terrorismin torjunnassa sekä helpottaa rikollisten keskinäistä yhteydenpitoa, koska 
heidän ei tarvitse pelätä lainvalvontaviranomaisten käyttävän tietoja heidän 
viestinnästään heitä vastaan. 
Nyt on kiire antaa tästä aiheesta yhdenmukaistetu t EU-säännökset. Eräissä 
jäsenvaltioissa on jo toteutettu tai suunnite llaan kansallisia toim enpiteitä, joilla osa 
tai kaikki operaattorit vel voitetaan säilyttämään tietynt yyppisiä tietoja, jotta niitä 
voidaan käyttää tarvittaessa edellä main ittuihin tarkoituksiin. Jäsenvaltioiden 
liikennetietojen säilyttämistä koskevien la kien, asetusten ja teknisten määräysten 
erilaisuus aiheuttaa esteitä  sähköisen viestinnän sisämar kkinoille, sillä palvelujen 
tarjoajille asetetaan eri maissa erilaisia v aatimuksia, jotka koskevat sekä säilytettäviä 
tietotyyppejä että säilyttämisen  edellytyksiä. Tästä syystä nämä lait, asetukset ja 
tekniset määräykset olisi yhdenmukaiste ttava EY:n perustamissopimuksen 
14 artiklan mukaisesti. 
120 
• Yleistä 
Eurooppa-neuvosto vahvisti 25. maaliskuuta 2004 antamassaan julkilausumassa 
terrorismin torjunnasta, että tarvitaan  EU:n säännöt, joilla varmistetaan 
liikennetietojen saatavuus terrorismin torjuntaa varten. Madridin terrori-iskujen jälkeen Eurooppa-neuvosto kehotti neuvostoa tarkastelemaan ehdotuksia ”säännöiksi, joiden mukaisesti palvelujentarjoajat säilyttävät 
viestintäliikennetietoja”, jotta ne vo itaisiin hyväksyä vuonna 2005. Asianmukaisen 
oikeudellisen välineen antamista kiirehdittiin 16. ja 17. kesäkuuta 2005 
 
FI 3   FI kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä se kä Lontoon terrori-iskujen jälkeen 
13. heinäkuuta 2005 pidetyssä oikeus- ja sisäasioiden neuvoston ylimääräisessä 
kokouksessa.  
• Nykyiset säännökset ehdotuksen käsittelemällä alalla 
Sähköisen viestinnän tietosuojadirekt iivin 2002/58/EY 6 ja 9 artiklassa 
yhdenmukaistetaan henkilötietojen suojaamis ta koskevia sääntöjä, joita noudatetaan 
sähköisten viestintäpalvelujen käytöstä johtuvien liikenne- ja paikkatietojen 
käsittelyssä. Kyseiset tiedot  on poistettava tai tehtävä nimettömiksi, kun niitä ei enää 
tarvita viestinnän väli ttämiseen, lukuun ottama tta laskutusta tai 
yhteenliittämismaksuja varten tarvittavia tie toja; eräitä tietoja voidaan käyttää myös 
markkinointitarkoituksiin ja lisäarvopalvelujen tarjoamiseen asiakkaan suostumuksella. Direktiivin 15 artiklan 1 kohdass a säädetään, että jä senvaltiot voivat 
rajoittaa (muun muassa) 5 artiklan, 6 artiklan ja  9 artiklan soveltami salaa, jos tällaiset 
rajoitukset ovat välttämättömiä, asianmuka isia ja oikeasuhteisia demokraattisen 
yhteiskunnan toimenpiteitä kansallisen tu rvallisuuden sekä puolustuksen, yleisen 
turvallisuuden tai rikosten torjunnan, tutkinnan, selvittämisen ja syyteharkinnan varmistamiseksi. 
 
• Yhdenmukaisuus unionin muiden po litiikkojen ja tavoitteiden kanssa 
Ehdotus on yhdenmukainen yhteisön lains äädännön ja perusoikeuskirjan kanssa. 
Vaikka ehdotetulla direktiivi llä selvästi kajotaan peru soikeuskirjan 7 artiklassa 
taattuun kansalaisten yksityis yyteen sekä 8 artiklassa taattuun henkilötietojen 
suojaan, direktiivi on oikeut ettu perusoikeuskirjan 52 artiklan nojalla. Näitä 
oikeuksia koskevat tämän direktiivin rajoitukset ovat oikeasuhteisia ja välttämättömiä yleisesti hyväksyttyjen tavoi tteiden eli rikollisuuden ja terrorismin 
ehkäisemisen ja torjunnan täyttämiseksi. 
Lisäksi ehdotuksessa rajoitetaan sen va ikutuksia kansalaisten yksityiselämään 
määrittelemällä selkeästi, mihin tarkoituksii n säilytettyjä tietoja voidaan käyttää, ja 
rajoittamalla säilytettäviä tie toluokkia ja säilyty saikaa. Tämän lisäksi varmistetaan, 
että tätä direktiiviä ei sovelle ta viestien sisältöön, sillä se olisi telekuuntelua, joka ei 
kuulu tämän säädöksen soveltamisalaan.  
Tämän direktiivin säännösten nojalla palveluntarjoajien ja verkko-operaattorien 
säilyttämien henkilötietojen käsittelyä suojellaan direktii vissä 95/46/EY ja 
direktiivissä 2002/58/EY vahvistetuilla yl eisillä ja erityisillä säännöksillä. 
Käytännössä tämä tarkoittaa, ettei erityisiä tietosuojaperiaatteita eikä tietoturvaa koskevia täydentäviä säännöksiä tarvita . Tämä tarkoittaa myös sitä, että 
henkilötietojen käsittely tapahtuu kaikissa jäsenvaltioissa tietosuojaviranomaisten valvonnassa. 
 
FI 4   FI 2. A SIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI  
• Asianomaisten osapuolten kuuleminen 
Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhm ät ja yleiskuvaus osallistujista  
Lainvalvontaviranomaisten, sähköisen viestintäteollisuuden ja tietosuoja-
asiantuntijoiden edustajat ovat käsitelleet  liikennetietojen sä ilyttämistä jo vuodesta 
2001 tietoverkkorikollisuutta käsittelevä ssä foorumissa (Cybercrime Forum).  
Kesäkuun 14. päivänä 2004 järjestettiin järj estäytyneen rikollisuuden torjuntaa 
käsittelevän eurooppalaisen foorumin puitteissa tilapäinen pyöreän pöydän kokous, 
johon osallistui lainvalvontav iranomaisten, teollisuuden ja tietosuoja-alan edustajia. 
Tietoyhteiskunnan pääosasto (IN FSO) sekä oikeus-, vapaus - ja turvallis uusasioiden 
pääosasto (JLS) esittivät  yhdessä 30. heinäkuuta 20 04 teletunnistetietojen 
säilyttämistä käsittelevän neuvotteluasia kirjan 21. syyskuuta 2004 pidettyä avointa 
seminaaria varten. Yhteisestä neuvottelu asiakirjasta saatiin kommentteja useilta 
tahoilta, varsinkin teollisuudelt a ja kansalaisoikeusjärjest öiltä. Komissio sai lisää 
palautetta 21. syyskuuta järjestet yn avoimen seminaarin yhteydessä.  
Valmistellessaan tätä ehdotusta komissio on myös hyödyntänyt ai heesta laajalti 
muun muassa Euroopan parlamentissa käytyjä julkisia keskusteluja.  
Yhteenveto vastauksista ja s iitä, miten ne on otettu huomioon  
Kuulemismenettely vahvisti sen, että liikennetietojen säilyttäminen on 
lainvalvontaviranomaisille tärkeä väline rikos ten ja terrorismin ehkäisemisessä ja 
torjunnassa. Lainvalvontaviranom aiset totesivat, että heidän tarkoituksiaan varten 
säilytysaikojen pitäisi olla riittävän pitkät ja olisi säilytettävä riittävän paljon tietoja. 
Erityisesti silloin, kun vakavien rikosten tutkinnat ovat mutkikkaita ja voivat kestää 
useita vuosia, tarvitaan säännönmukaises ti vanhempia liikennetietoja. Viranomaiset 
antoivat esimerkkejä useista tapauksista, joissa nämä tiedot olivat osoittautuneet rikostutkinnan kannalta olennaisiksi. Useimmiten kyse oli pommi-iskuista tai 
murhista.  
Televiestintäalan ja intern et-teollisuuden Eurooppaa edus tavien organisaatioiden 
sekä yksittäisten sähköistä vies tintää harjoittavie n yritysten edustaja t totesivat, että 
vaikka ne halusivat tehdä yhteistyötä lainva lvontaviranomaisten kanssa ja olivat niin 
tehneetkin, pitkät säilytysajat  aiheuttaisivat huomattavia kustannuksia, ja että tietojen 
säilyttäminen oli riittäv ää. Ne pyysivät kuitenkin korkeintaan kuuden kuukauden 
pituisia säilytysaikoja, koska suurin osa lainvalvontaviran omaisten pyytämistä 
tiedoista ei ole tätä vanhempia, sekä menette lyä, jolla niille korvattaisiin aiheutuneet 
ylimääräiset kustannukset.  
Tietosuojaviranomaisten ja kansalaisoikeusj ärjestöjen edustajat puolestaan totesivat, 
että tietojen säilyttäminen on kajoamista  kansalaisten yksityiselämään, minkä vuoksi 
säilytysajat olisi pidettävä mahdollisimman lyhyinä. He kysyivät yleisellä tasolla, 
voidaanko kuutta kuukautta pide mpiä säilytysaikoja pitää oi keasuhteisina. He myös 
ilmaisivat huolensa säilytyksen  tarkoituksesta ja tavoitteista, jotka olisi määriteltävä 
selkeästi. 
 
FI 5   FI Tässä ehdotuksessa on valittu tasapuolinen lähestymistapa, joka perustuu oheiseen 
vaikutusten arviointiin. Y hden vuoden säilytysaika matkap uhelinten ja kiinteiden 
puhelinlinjojen liikennetiedoille ja kuuden kuukauden säilytysaika Internetin käyttöön liittyville liikennetie doille kattavat lainvalvontaviranomaisten tärkeimmät 
tarpeet mutta rajoittavat samalla säil yttämisestä teollisuudelle aiheutuvia 
kustannuksia ja kansalaisten yksityiselämään puuttumista. Kuuden kuukauden säilytysaika kaikille tie doille olisi ollut liian lyhyt, vaikka suuri osa 
lainvalvontaviranomaisten pyynnöistä koskee alle kuusi kuukautta vanhoja tietoja, 
sillä tietoja pyydetään yleensä silloin, kun on kyse kaikkein vakavimmista rikoksista, 
kuten terrorismista, järjestäytyneestä rikollisuudesta tai murhista. 
• Asiantuntijalausunnot 
Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu.  
• Vaikutusten arviointi 
Useita vaihtoehtoja on  harkittu. Vuonna 2002 neuvosto nimenomaan vaati 
keskustelua jäsenvaltioiden ja EU:n tasolla,  jotta liikennetietojen säilyttämiskysymys 
olisi saatu ratkaistua tyydyttävästi niin siltä kannalta, että saadaan tehokkaat välineet rikosten torjuntaa, tutkintaa, selvittämis tä ja syyteharkintaa varten, kuin siltä 
kannalta, että suojataan luonnollisten henkilö iden perusoikeuksia ja -vapauksia ja 
erityisesti heidän oikeutt aan yksityisyyteen, tietosuojaa n ja viestintäsalaisuuteen. 
Vaikka asiasta on järjestetty julkinen kuulem inen ja käyty laajaa keskustelua, myös 
Euroopan parlamentissa, yhteisiä ratkaisuja ei ole löydetty. 
Aloiteoikeuden käyttämättä jättäminen tark oittaisi, että nykyiset kirjavat tietojen 
säilytyskäytännöt jäisivät voi maan. On päätetty olla käyttämättä määräyksiä, jotka 
eivät ole oikeudellisesti sitovia, koska niiden oikeusvarmuus ei ole riittävä. 
Kolmanteen pilariin perustuva aloite tie tojen säilyttämisvelvolli suuksista hylättiin, 
koska se ei olisi ollut yhteensopiva voi massa olevan yhteisön lainsäädännön kanssa. 
Myös Eurooppa-neuvosto vaati nimenomaan lainsäädäntötoimia julkilausumassaan 
terrorismin torjunnasta.  
Ehdotus direktiiviksi on vaihtoehto, joll a päästään sisämar kkinoilla tarvittavaan 
sääntöjen yhdenmukaisuuteen. Verrattuna asetukseen direktiivin täytäntöönpano jättää jäsenvaltioille liikkumava raa arkaluonteisilla aloilla. Asetus olisi ollut liian 
tiukka, kun otetaan huomioon erityisesti er i operaattoreiden eri maissa käyttämät 
erilaiset tekniset rakenteet.  Direktiivillä jätetään jäsenvaltioille riittävästi 
liikkumavaraa mukautua kansallisiin rajoit uksiin. Nykyinen tilanne, jossa erilaiset 
kansalliset säännökset estävät palveluj en vapaan tarjoamisen, ei ole enää 
puolustettavissa. Myös 22. maaliskuuta 2005 annettu komission sisäinen 
valmisteluasiakirja SEC (2005) 420 tukee direktiivin valintaa oikeudelliseksi välineeksi tällä alalla ja EY:n pe rustamissopimuksen 95 artiklaa sen 
oikeusperustaksi. Komissio on  suorittanut vaikutustena rvioinnin, jota koskeva 
raportti on saatavissa http://europa.eu.int/comm/dgs/justice_hom e/evaluation/dg_coordination_evaluation_
annexe_en.htm. 
 
FI 6   FI 3. E HDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT  
• Tiivistelmä ehdotetuista toimista 
Ehdotetulla direktiivillä on tarkoitus yhde nmukaistaa yleisesti saatavilla olevien 
sähköisten viestintäpalvelujen tai yleisten viestintäverkkoj en tarjoajien velvollisuudet 
säilyttää määrätyt liikennetiedot, jotta ne voidaan toimittaa jäsenvaltioiden 
toimivaltaisille viranomaisille vakavien rikosten, kuten terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa, tutkintaa, selv ittämistä ja syyteharkintaa varten. 
310 
• Oikeusperusta 
EY:n perustamissopimuksen 95 artikla. 
• Toissijaisuusperiaate 
Toissijaisuusperiaatetta nouda tetaan, koska ehdotus ei kuulu yhteisön yks inomaiseen 
toimivaltaan.  
Jäsenvaltiot eivät voi riittävä llä tavalla saavuttaa ehdotuks en tavoitteita seuraavista 
syistä: 
Jäsenvaltiot eivät pysty itse yhdenmukaistam aan liikennetietojen säilyttämisaikoja. 
Eurooppa-neuvoston vaatimalla EU:n toimi nnalla varmistetaan, että liikennetiedot 
säilytetään koko Euroopan unionissa ja void aan toimittaa lainvalvontaviranomaisten 
käyttöön.  
Lainvalvontaviranomaisten tutkimusten te hokkuus riippuu suuresti kansainvälisestä 
yhteistyöstä, ja liikennetietojen säilytt ämisjärjestelmien yhdenmukaistaminen on 
paras suorittaa koko Euroopan laajuisesti, koska  erilaisilla kansalli silla valinnoilla on 
haitallisia vaikutuksia sähköisen viestinnän ma rkkinoihin. Sähköisten 
viestintäpalvelujen tarjoajil le voidaan kustannusten korvaamisen periaatteen ansiosta 
luoda samanlaiset toimintaol osuhteet sisämarkkinoilla. 
Ehdotuksen tavoitteet saavutetaan paremmin  yhteisön toimilla seuraavista syistä: 
Ehdotuksen tavoitteet saavutetaan paremmin EU:n toimilla, koska näin varmistetaan 
liikennetietojen säilyttäminen koko Eur oopan unionissa ja se, että ne voidaan 
toimittaa lainvalvontaviranomaisten käytt öön samoin edellytyksin. Tästä on etua 
myös sähköiselle viestintäteollisuudelle, erit yisesti useissa jäsenvaltioissa palveluja 
tarjoaville yrityksille, koska ne voivat yhtenäistää tekniikkansa. 325 
Osoituksena siitä, että unioni voi saavuttaa tavoitteen paremmin, on 
lainvalvontaviranomaisten te hokkuus rikollisuuden ja terrorismin ehkäisemisessä ja 
torjunnassa, erityisesti silloin kun on kys e järjestäytyneestä rikollisuudesta ja 
terrorismista, jotka ovat usein luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä. 327 
Ehdotuksessa rajoitutaan  siihen, mitä jäsenvaltiot eivä t voi tyydyttävästi saavuttaa ja 
minkä unioni tekee paremmin, rajoittamalla  direktiivin soveltamisala sähköisten 
viestintäpalvelujen tai yleisesti saatavilla olevien viestintäverkkojen tarjoajien 
 
FI 7   FI säilyttämisvelvollisuuksiin. Ehdotuksessa jäte tään jäsenvaltioiden päätettäväksi, 
millä edellytyksillä ja millä viranomaisilla  tulisi olla oikeus käyttää säilytettyjä 
tietoja. Tietojensaanti ja -vaihto asianomaisten lainva lvontaviranomaisten kesken ei 
kuulu EY:n perustamissopimuksen soveltamisalaan.  
Tässä yhteydessä on syytä mainita, että komissio laatii parhaillaan Euroopan 
unionista tehdyn sopimuksen mukaisesti la insäädäntöehdotuks ia, jotka koskevat 
lainvalvontatoiminnan kannalta tärkeiden tietojen saatavuutta  koskevaa periaatetta ja 
kolmannen pilarin mukaisen tietosuojaperiaat teen käyttöön ottamista. Olisi lisäksi 
huomattava, että oikeus käyttää tämän direktiivin perusteella säilytettyjä tietoja voidaan myöntää ainoastaan lainvalvontaan liitty viin tarkoituks iin, esimerkiksi 
sähköisten viestintäpalvelujen tarjoajat eivät saa käyttää sä ilytettyjä tietoja. 
Näin ollen ehdotus on toissija isuusperiaatteen mukainen. 
• Suhteellisuusperiaate 
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukain en, koska sen vaikutus  kansalaisiin ja 
teollisuuteen on raja ttu mahdollisimman tarkoin. On syytä muistaa, että tämä 
direktiiviehdotus koskee ainoastaan sähköisten viestintäpalvelujen tarjoajien käsittelemiä liikennetietoja. Sähköisen vies tinnän sisältö ei kuulu tämän direktiivin 
soveltamisalaan.  
Tärkeänä liikkeellepanevana voimana on ol lut perusoikeuksien ja -vapauksien, 
erityisesti oikeuden eläm ään, kunnioittaminen sekä yksityisyyden loukkaamisen 
rajoittaminen mahdollisimman vähäiseksi, jott a kaikki asiaan liittyvät edut, kuten 
sosiaaliset ja taloudelliset sekä turvallisuuteen ja yksityisyyteen liittyvät edut, voitaisiin saattaa mahdollis imman hyvin tasapainoon.
 
Tästä syystä direkt iiviehdotuksessa on otettu huom ioon oikeasuhteisuus, varsinkin 
ehdotetuissa säilytysajoissa, puhelin- ja In ternet-tietojen erottamisessa toisistaan, 
säilytettävien tietoluokkien rajoittamisessa ja kustannus ten korvausjärjestelmässä. 
Ehdotuksessa rajataan hyvin tarkoin, mihin tarkoituksiin säilytettyjä tietoja voidaan 
toimittaa lainvalvontaviranomaisille. Säilytettyihin tietoihin sovelletaan täysimääräisesti tietosuojalainsäädäntöä,  ja vaikutuksia yksityishenkilöiden 
oikeuksiin ja talouden toimijoihin rajoit etaan valikoimalla, mitä liikennetietoja 
säilytetään. Lisäksi otetaan huomioon nykyise t liiketoimintatavat ja vähennetään 
huomattavasti säilytettävien tietojen määrää siten, että Internetin käytöstä johtuvien liikennetietojen säilytysaika on lyhyempi kuin tavanomaisten matkapuhelinten ja kiinteiden puhelinlinjojen liikennetietojen säilytysaika. 
Kansallisille hallituksille, ta louden toimijoille ja kansalaisi lle aiheutuvaa taloudellista 
ja hallinnollista rasitust a on rajoitettu mahdollisimman vähäiseksi monin tavoin. 
Ensinnäkin direktiivillä pyritään yhdenmuka istamiseen, mikä tarkoittaa vaatimusten 
noudattamisesta sähköisten viestintäpalveluj en tai yleisten viestintäverkkojen 
tarjoajille aiheutuvien kustannusten pienen emistä. Toiseksi kustannukset on rajattu 
mahdollisimman vähäisiksi rajoittamalla tiukasti säilytysaikoja sekä säilytettäviä tietoja. Jäsenvaltioille kustannusten korvaamisesta aiheutuvia ylimääräisiä kustannuksia pidetään oikeas uhteisina (katso vaikutus tenarviointi),  kun otetaan 
huomioon toimenpiteen merkitys rikollisuude n ja terrorismin ehkäisemisessä ja 
torjunnassa.  
 
FI 8   FI Mainittakoon, että tässä direktiivissä ei ennakoida sitä, voivatko jäsenvaltiot vaatia 
erityisiä tietojen säilyttämistoimenpiteitä esimerkiksi silloin, kun epäilty tai rikollisjärjestö on jo tunnistettu, tai erityis tapauksissa kuten terrori-iskujen jälkeen.
 
• Säädöstyyppi 
Ehdotettu säädös: direktiivi. 
Muut vaihtoehdot eivät sove ltuisi seuraavista syistä: 
Kysymystä asianmukaisesta oikeusperustasta liikennetietojen säilyttämistä 
koskevalle ehdotukselle on käsitelty  tuoreessa komission sisäisessä 
valmisteluasiakirjassa. Lyhyest i sanottuna asiakirjassa esit ettiin, että li ikennetietojen 
säilyttämistä koskevaa kysymystä on jo käs itelty aikaisemmissa säädöksissä, joiden 
oikeusperusta kuuluu ensimmäiseen pilariin, kuten edellä mainit uissa direktiiveissä 
2002/58/EY ja 95/46/EY. Myöhemmin todet aan, että yhdenmukaistamista ei viety 
pidemmälle direktiivissä 2002/58/EY ainoastaan sen vu oksi, ettei säilytysajan 
pituudesta päästy poliittiseen yhteisymmä rrykseen. Lopuksi todetaan, että tämän 
vuoksi liikennetietojen säily ttämistä käsittelevien, myöhemmin hyväksyttävien 
säädösten (toisin kuin lai nvalvontaviranomaisten kesk inäistä tietojenvaihtoa ja 
-saantia säätelevän säännöksen) oikeus perustan on niin ikään kuuluttava 
ensimmäiseen pilariin. Tämä perust elu noudattaa Euroopa n unionista tehdyn 
sopimuksen 47 artiklaa, jossa  säädellään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ke skinäisiä suhteita ja määrätään, että 
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen nojal la hyväksytyt säädökset eivät vaikuta 
EY:n perustamissopimuksen nojalla hyväksyttyyn lainsäädäntökehykseen. 
4. V AIKUTUKSET TALOUSARVIOON  
Ehdotus ei vaikuta yhteisön talousarvioon. 
5. L ISÄTIEDOT  
• Tarkastelu-/tarkistus-/raukeamislauseke 
Ehdotus sisältää tarkastelu lausekkeen. Tarkoituksen a on perustaa tietojen 
säilyttämistä käsittelevä foorumi a vustamaan komissiota sille kuuluvassa 
tarkastelutehtävässä. Tällaisessa ryhmässä voisi olla sähköisen viestinnän teknisiä asiantuntijoita sekä lain valvonta- ja tietosuojavir anomaisten edustajia.  
• Vastaavuustaulukko 
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina kansalliset säännökset, joilla 
direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, sekä kyseisiä säännöksiä ja tätä direktiiviä koskeva vastaavuustaulukko. 
 
FI 9   FI 2005/0182 (COD) 
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 
yleisten sähköisten viestintäpalvelujen yhteyd essä käsiteltävien tiet ojen säilyttämisestä 
ja direktiivin 2002/58/EY muuttamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisö n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen1, 
ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon2, 
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon3, 
noudattavat perustamissopimuksen 251 ar tiklassa määrättyä menettelyä, 
sekä katsovat seuraavaa: (1) Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta 
liikkuvuudesta annetussa Euroopan parlamentin  ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY
4 
jäsenvaltiot velvoiteta an turvaamaan luonnollisten henk ilöiden oikeudet ja vapaudet 
henkilötietojen käsittelyssä ja erityisesti  heidän oikeutensa yksityisyyteen, jotta 
henkilötietojen vapaa liikkuvuus yht eisössä voidaan turvata.  
(2) Direktiivissä 95/46/EY vahvistetut peri aatteet on henkilötietojen käsittelystä ja 
yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän al alla annetulla Euroopan parlamentin ja 
neuvoston direktiivillä 2002/58/EY5 muunnettu sähköisen viestinnän alaa koskeviksi 
erityissäännöiksi. 
(3) Direktiivin 2002/58/EY 5, 6 ja 9 artiklas sa annetaan säännöt, joiden mukaisesti 
verkko-operaattorien ja palveluntarjoajien on kä siteltävä sähköisten 
viestintäpalvelujen käytöstä johtuvia liikenne - ja paikkatietoja. Kyseiset tiedot on 
poistettava tai tehtävä nimettö miksi, kun niitä ei enää tarv ita viestinnän välittämiseen, 
lukuun ottamatta laskutusta tai yhteenliittämis maksuja varten tarvi ttavia tietoja; eräitä 
tietoja voidaan käyttää myös markkinoi ntitarkoituksiin ja lisäarvopalvelujen 
tarjoamiseen asiakkaan suostumuksella. 
                                                 
1 EUVL C […], […], s. […]. 
2 EUVL C […], […], s. […]. 3 EUVL C […], […], s. […]. 
4 EYVL 281, 23.11.1995, s. 31. 
5 EYVL 201, 30.7.2002, s. 37. 
 
FI 10   FI (4) Direktiivin 2002/58/EY 15 artiklan 1 kohdassa  säädetään, millaisin ehdoin jäsenvaltiot 
voivat rajoittaa direktiivin 5 ja 6 artiklass a, 8 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohdassa sekä 
9 artiklassa säädettyjen oikeuksien ja vel vollisuuksien soveltamisalaa. Rajoitusten on 
demokraattisessa yhteiskunnassa oltava välttämättömiä, asianmukaisia ja oikeasuhteisia tiettyihin yleiseen järjes tykseen liittyviin syihin nähden, kuten 
kansallisen turvallisuuden (valtion turv allisuus) sekä puol ustuksen, yleisen 
turvallisuuden tai ri kosten tai sähköisen viestintäjärj estelmän luvattoman käytön 
torjunnan, tutkinnan, selvittämisen ja  syyteharkinnan varmistamiseksi. 
(5) Useissa jäsenvaltioissa on annettu lainsääd äntöä, jonka mukaan palvelujen tarjoajien 
on säilytettävä tietoja rikollisuuden ja rikoste n torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja 
syyteharkintaa varten. Kans allisissa lainsäädännöi ssä on huomattavia eroja. 
(6) Tietojen säilyttämistä rikosten torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa 
varten koskevien kansallisten lakien ja  teknisten määräysten keskinäiset erot 
aiheuttavat esteitä sähköisen viestinnän si sämarkkinoille. Palvelujen tarjoajille 
asetetaan eri maissa erilaisia vaatimuksia, jotka koskevat sekä säilytettäviä liikennetietotyyppejä että säilyttämise n edellytyksiä ja säilytysaikoja. 
(7) Syyskuun 20 päivänä 2001 kokoontuneen oikeus- ja sisäasioiden neuvoston 
päätelmissä kehotetaan varmistamaan, että  lainvalvontaviranomaisilla on mahdollisuus 
tutkia rikoksia, joissa on käytetty sähköistä viestintää,  sekä ryhtymään 
lainsäädännöllisiin toimiin tällaisten rikosten tekijöitä vastaan, varmistaen samalla tasapaino henkilötietojen suojan ja lai nvalvontaviranomaisten rikostutkinnassa 
tarvitsemien tietojen saantitarpeen välillä. 
(8) Joulukuun 19 päivänä 2002 kokoontuneen oi keus- ja sisäasioiden neuvoston 
päätelmissä korostetaan, että sähköisen viestinnän tarjoamien mahdollisuuksien huomattavan lisääntymisen johdosta sähköisen vi estinnän käyttöön liit tyvät tiedot ovat 
erityisen tärkeä ja näin myös hyödyllinen vä line rikollisuuden ja rikosten, varsinkin 
järjestäytyneen rikollisuuden, torjunnassa,  tutkinnassa, selvittämisessä ja 
syyteharkinnassa. 
(9) Eurooppa-neuvoston 25 päivänä maaliskuuta 2004 antamassa julkilausumassa 
terrorismin torjunnasta neuvos toa kehotettiin tarkastelema an toimenpiteitä, joiden 
avulla palvelujen tarjoajille laaditaan vies tintäliikennetietojen säilyttämistä koskevat 
säännöt. 
(10) Neuvoston ylimääräisessä istunnossa 13 päivänä heinäkuuta 2005 hyväksytyssä 
julistuksessa korostetaan, et tä sähköisen viestinnän liik ennetietojen säilyttämistä 
koskevia toimenpiteitä on toteutettava mahdollisimman pian. 
(11) Kun otetaan huomioon liikennetietojen merk itys vakavien rikosten, kuten terrorismin 
ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunna ssa, tutkinnassa, selvittämisessä ja 
syyteharkinnassa, minkä eri tutkimukset ja useiden jäsenvalt ioiden käytännön 
kokemus ovat osoittaneet, on syytä varm istaa, että yleisten sähköisten 
viestintäpalvelujen tai yleisen viestintä verkon tarjoamisen yhteydessä sähköisten 
viestintäpalvelujen tarjoajien käsittelemiä tietoja on säilytettävä tietty aika. 
(12) Säilytettävät tietoluokat ilmentävät as ianmukaista tasapainoa  asiaan liittyvien 
vakavien rikosten torjuntaa, tutkintaa, selv ittämistä ja syyteharki ntaa koskevien etujen 
 
FI 11   FI sekä tietojen säilyttämisestä johtuvan yksityisyyden loukkaamisen välillä. Sovellettava 
säilytysaika on yksi vuosi tai kuusi kuukautta, kun on kys e yksinomaan Internet-
protokollaa käyttämällä tapaht uneeseen sähköiseen viestint ään liittyvistä tiedoista; 
näillä säilytysajoilla varmistetaan kohtuulli nen tasapaino kaikkien asiaan liittyvien 
etujen välille. 
(13) Tietojen säilyttäminen aiheuttaa sähköist en viestintäpalvelujen tarjoajille merkittäviä 
ylimääräisiä kustannuksia, mutta siitä on etua koko yhteiskunnan yleiselle turvallisuudelle, joten on suotavaa säätää, että jäsenvaltiot korvaavat tämän direktiivin seurauksena sähköisten viestintäpalvelujen tarjoajille asetettujen velvollisuuksien 
noudattamisesta niille aiheutuvat todiste ttavissa olevat ylimääräiset kustannukset. 
(14) Sähköiseen viestintään liittyvät tekniikat  kehittyvät nopeasti ja toimivaltaisten 
viranomaisten perustellut vaatimukset voiva t muuttua. Komissio aikoo perustaa näissä 
asioissa neuvoja antavan foorumin, joka  muodostuu lainvalvontaviranomaisten, 
sähköisen viestintäteollisuudenalan liittojen ja  tietosuojaviranomaisten edustajista. 
(15) On syytä muistaa, että direktiiviä 95/46/EY
6 ja direktiiviä 2002/58/EY7 sovelletaan 
täysimääräisesti tämän direktiivin nojalla sä ilytettäviin tietoihin. Direktiivin 95/46/EY 
30 artiklan 1 kohdan c alakohdassa edellytet ään, että komissio kuulee näissä asioissa 
kyseisen direktiivin 29 artiklassa mainittua tietosuojatyöryhmää. 
(16) On olennaisen tärkeää,  että jäsenvaltiot toteuttavat lainsäädäntötoimia sen 
varmistamiseksi, että tämän direktiivin noj alla säilytetyt tiedot toimitetaan yksinomaan 
kansallisen lainsäädännön mukaan toimivalta isille kansallisille viranomaisille asiaan 
liittyvien henkilöiden pe rusoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen. Nämä 
lainsäädäntötoimet käsittävät asianm ukaiset edellytykset, rajoitukset ja 
suojamääräykset, joilla varmistetaan, että säilytettyjen tietojen toimittamisessa noudatetaan muun muassa ihmisoikeuksien ja  perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä 
eurooppalaisessa yleissopimukse ssa taattuja perusoikeuksia. 
(17) Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi ta rvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä 
menettelystä komissiolle siirrettyä täyt äntöönpanovaltaa käytet täessä 28 päivänä 
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY
8 mukaisesti. 
(18) Toteuttavan toiminnan tavoitteita, jotka ovat yhdenmukaistaa palvelujen tarjoajien 
velvollisuudet säilyttää määrätyt tiedot ja varmistaa, että kyseiset tiedot ovat käytettävissä vakavien rikosten, kuten terro rismin ja järjestäytyneen rikollisuuden 
torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteh arkintaa varten, ei voida  riittävällä tavalla 
saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten 
takia saavuttaa paremmin yhteisön tasolla.  Tästä syystä yhteisö voi toteuttaa 
toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artikl assa vahvistetun suht eellisuusperiaatteen mukaisesti tässä 
direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. 
(19) Tässä direktiivissä kunnio itetaan perusoikeuksia ja nouda tetaan erityisesti Euroopan 
unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaa tteita. Tällä direktiivil lä ja direktiivillä 
                                                
 
6 EYVL 281, 23.11.1995, s. 31. 
7 EYVL 201, 30.7.2002, s. 37. 
8 EYVL 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
FI 12   FI 2002/58/EY pyritään varmistamaan kansal aisten yksityisyyden ja viestien 
täysimääräinen kunnioittaminen sekä henkilöti etojen suoja (perusoikeuskirjan 7 ja 
8 artikla), 
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 
1 artikla 
Kohde ja soveltamisala 
1. Tämän direktiivin tavoitteena on yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden säännökset, jotka 
koskevat yleisesti saatavilla  olevien sähköisten viestin täpalvelujen tai yleisen 
viestintäverkon tarjoajien eräi den tietojen käsittelyyn ja säilyttämiseen liittyviä 
velvollisuuksia, sen varmistamiseksi, että kyseisiä tietoja voidaan käyttää vakavien 
rikosten, kuten terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten.  
2. Tätä direktiiviä sovelletaan  sekä luonnollisiin ja oikeushe nkilöihin että tilaajan tai 
rekisteröityneen käyttäjän tunnistamiseksi tarvittaviin tietoihin. Direktiiviä ei 
sovelleta sähköisen viestinnä n sisältöön eikä sähköistä vi estintäverkkoa käyttämällä 
haettuihin tietoihin. 
2 artikla 
Määritelmät 
1. Tässä direktiivissä sovelletaan direkt iivissä 95/46/EY, direktiivissä 2002/21/EY
9 ja 
direktiivissä 2002/58/EY annettuja määritelmiä. 
2. Tässä direktiivissä tarkoitetaan 
a) ’tiedoilla’ liikennetietoja ja paikkatietoja sekä tarvittaessa tilaajan tai käyttäjän 
tunnistamiseksi tarvittavia tietoja. 
b) ’käyttäjällä’ oikeushenkilöitä tai luonnollisia henkilöitä, jotka käyttävät 
yleisesti saatavilla olevaa sähköistä vies tintäpalvelua yksityis- tai liikeasioihin 
olematta välttämättä tämän palvelun tilaajia. 
. 
3 artikla 
Tietojen säilyttämisvelvollisuus 
1. Poiketen siitä, mitä neuvoston direktiivi n 2002/58/EY 5, 6 ja 9 artiklassa säädetään, 
jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpite itä sen varmistamiseksi, että yleisesti 
saatavilla olevien sähköisten viestintäp alvelujen tai yleisten  viestintäverkkojen 
tarjoajien toimivaltansa puitteissa viestintäpalveluja toimittaessaan tuottamat tai käsittelemät tiedot säilytetään tämän direktiivin säännösten mukaisesti.  
                                                
 
9 EYVL 108, 24.4.2002, s. 33. 
 
FI 13   FI 2. Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että tämän 
direktiivin nojalla säilytetyt tiedot toimitetaan yksinomaan erityistapauksissa kansallisen lainsäädännön mukaan toimiva ltaisille kansallisille viranomaisille 
vakavien rikosten, kuten terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa, 
tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten.  
4 artikla 
Säilytettävät tietoluokat 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tämän direktiivin nojalla säilytetään seuraavat 
tietoluokat: 
(a) viestinnän lähteen jäljittämiseksi ja tunnistamiseksi tarvittavat tiedot 
(b) viestinnän kohteen jäljittämiseksi ja tunnistamiseksi tarvittavat tiedot 
(c) viestinnän päivämäärän, kellonajan ja kest on määrittämiseen tarvittavat tiedot 
(d) viestintätyypin tunnistamis eksi tarvittavat tiedot 
(e) viestintävälineen tai oletetun viestintävälineen tunnistamiseksi tarvittavat tiedot 
(f) matkaviestintälaitteen sijainnin t unnistamiseksi tarvittavat tiedot. 
Edellä mainittujen tietoluokkien mukaisesti säily tettävät tietotyypit määrit ellään liitteessä.  
5 artikla 
Liitteen tarkistaminen 
Liitettä tarkistetaan säännöllisesti 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.  
6 artikla 
Komitea 
1. Komissiota avustaa komitea, joka koost uu jäsenvaltioiden e dustajista ja jonka 
puheenjohtajana toimii komission edustaja. 
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan  päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa 
säädettyä menettelyä, ottaen huomioon ma initun päätöksen 8 artiklan säännökset. 
3. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa  tarkoitettu määr äaika vahvistetaan 
kolmeksi kuukaudeksi.  
7 artikla 
Säilytysaika 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 4 artiklassa tarkoitetut tietoluokat säilytetään vähintään 
yhden vuoden ajan viestinnän päivämäärästä, lu kuun ottamatta yksinomaan ja pääasiallisesti 
 
FI 14   FI Internet-protokollaa käyttämällä tapahtuneeseen sähköiseen viesti ntään liittyviä tietoja, jotka 
on säilytettävä kuuden kuukauden ajan. 
8 artikla 
Säilytettyjen tietojen varast ointia koskevat vaatimukset 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tämän direktiivin nojalla säilytettävät tiedot ja kyseisiin 
tietoihin liittyvät muut tarpeelliset tiedot säily tetään sellaisella tavalla, että ne voidaan 
toimittaa pyynnöstä toimivaltaisille viranom aisille ilman tarpeetonta viivästystä.  
9 artikla 
Tilastointi 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että Euroop an komissiolle toimitetaan vuosittain tilastot 
yleisten sähköisten viestintäpa lvelujen yhteydessä käsiteltävi en tietojen säilyttämisestä. 
Kyseisten tilastojen on sisällettävä: 
– tapaukset, joissa tietoja on toimitettu toim ivaltaisille viranomaisille sovellettavan 
kansallisen lainsäädännön mukaisesti, 
– ajanjakso, joka kului tietojen tallentami späivästä päivään, jona toimivaltainen 
viranomainen pyysi tietojen toimittamista, 
– tapaukset, joissa tietopyynt öä ei voitu täyttää. 
Tällaisiin tilastoihin ei sisällytetä henkilötietoja. 
10 artikla 
Kustannukset 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisesti saatavilla olevien sähköisten 
viestintäpalvelujen ja yleisten viestintäverkkojen tarjoajille korvataan niille tällä direktiivillä 
säädettyjen velvollisuuksien noudattamisesta aihe utuneet todistettavissa  olevat ylimääräiset 
kustannukset.  
11 artikla 
Direktiivin 2002/58/ EY muuttaminen 
Lisätään direktiivin 2002/58/EY 15 artiklaan seuraava 1a kohta: 
”1a. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta dire ktiivistä 2005/../EY* johtuviin velvollisuuksiin, 
jotka liittyvät tietojen säilyttämiseen vakavien  rikosten, kuten terrorism in ja järjestäytyneen 
rikollisuuden torjuntaa, tutkin taa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten. *EUVL L …………” 
 
FI 15   FI 12 artikla 
Arviointi 
1. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään kolmen 
vuoden kuluttua 13 artiklan 1 kohdassa tark oitetusta päivästä arvioinnin tämän 
direktiivin soveltamisesta ja sen vaikutuks ista talouden toimijoihin ja kuluttajiin. 
Arvioinnissa otetaan  huomioon komissiolle 9 artik lan mukaisesti toimitetut 
tilastotiedot, jotta voitaisiin määrittää, onko tarpeen  muuttaa tämän direktiivin 
säännöksiä, erityisesti mitä tulee 7 artiklassa mainittuun säilytysaikaan. 
2. Tätä varten komissio tutkii kaikki jäsenvaltioiden tai direktiivin 95/46/EY 
29 artiklalla perustetun tietosuojatyör yhmän sille toimittamat huomautukset. 
13 artikla 
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän di rektiivin noudattamisen edellyttämät lait, 
asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan [viimeistään 15 kuukautta tämän direktiivin antamisen jälkeen]. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle 
kirjallisina nämä säännökset sekä kyseisi ä säännöksiä ja tätä direktiiviä koskeva 
vastaavuustaulukko.  Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän di rektiiviin tai niihin 
on liitettävä tällainen viittaus, kun ne vi rallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on 
säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. 
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä 
antamansa keskeiset kansalliset s äännökset kirjallisina komissiolle. 
14 artikla 
Voimaantulo 
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on 
julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . 
15 artikla 
Osoitus 
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 
Tehty Brysselissä 
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
 
FI 16   FI Liite  
Tämän direktiivin 4 artiklassa mainittujen tietoluokkien mukaisesti säilytettävät tietotyypit: 
a) Viestinnän lähteen jäljittämiseksi ja  tunnistamiseksi tarvittavat tiedot: 
(1) Kiinteässä puhelinverk ossa tapahtuvan puhe lintoiminnan osalta: 
(a) Puhelinnumero, josta on soitettu. 
(b) Tilaajan tai rekisteröidyn käyttäjän nimi ja osoite. 
(2) Matkaviestintäverkoissa tapaht uvan puhelintoiminnan osalta: 
(a) Puhelinnumero, josta on soitettu. 
(b) Tilaajan tai rekisteröidyn käyttäjän nimi ja osoite. 
(3) Internet-yhteyden, Internet-sähköpos tin ja Internet-puhelimen osalta: 
(a) Internet-palvelun tarjoajan liittymälle osoittama dynaaminen tai 
staattinen Internet-protokollaosoite (IP-osoite). 
(b) Viestinnän lähteen käyttäjätunnus. 
(c) Yleiseen puhelinverkkoon saapuvalle  viestille rekisteröity 
yhteystunniste tai puhelinnumero. 
(d) Sen tilaajan tai rekisteröidyn käyttäjän nimi ja osoite, jonka nimiin IP-
osoite, yhteystunniste tai käyttäjät unnus oli rekisteröity silloin, kun 
yhteys otettiin. 
b) Viestinnän kohteen jäljittämiseksi ja  tunnistamiseksi tarvittavat tiedot: 
(1) Kiinteässä puhelinverk ossa tapahtuvan puhe lintoiminnan osalta: 
(a) Puhelinnumerot, joihin on soitettu. 
(b) Tilaajien tai rekisteröityjen käyttäjien nimet ja osoitteet. 
(2) Matkaviestintäverkoissa tapaht uvan puhelintoiminnan osalta: 
(a) Puhelinnumerot, joihin on soitettu. 
(b) Tilaajien tai rekisteröityjen käyttäjien nimet ja osoitteet. 
(3) Internet-yhteyden, Internet-sähköpos tin ja Internet-puhelimen osalta: 
(a) Viestinnän aiottujen vastaanottajien  yhteystunniste ta i käyttäjätunnus. 
(b) Tilaajien tai rekisteröityjen käyttäjien, jotka ovat viestinnän aiottuja 
vastaanottajia, nimet ja osoitteet.  
 
FI 17   FI c) Viestinnän päivämäärän, kellonajan ja keston määrittämiseen tarvittavat tiedot: 
(1) Kiinteissä verkoissa ja matkaviestin täverkoissa tapahtuvan puhelintoiminnan 
osalta: 
(a) Yhteyden alkamisen ja päättymisen päivämäärä ja kellonaika. 
(2) Internet-yhteyden, Internet-sähköpos tin ja Internet-puhelimen osalta: 
(a) Internet-istuntojen alkamisen ja päättymisen päivämäärät ja kellonajat 
määrätyllä aikavyöhykkeellä. 
d) Viestityypin tunnistamis eksi tarvittavat tiedot 
(1) Kiinteässä puhelinverk ossa tapahtuvan puhe lintoiminnan osalta: 
(a) Käytetty puhelinpalvelu, kuten ään ipuhelu, neuvottelupuhelu, faksi ja 
viestipalvelut. 
(2) Matkaviestintäverkoissa tapaht uvan puhelintoiminnan osalta: 
(a) Käytetty puhelinpalvelu, kuten  äänipuhelu, neuvottelupuhelu, 
tekstiviestipalvelu, EMS-palvelut  (Enhanced Media Service) tai 
multimediapalvelut. 
e) Viestintävälineen tai oletetun viestintävälineen tunnistamiseksi tarvittavat tiedot: 
(1) Matkaviestintäverkoissa tapaht uvan puhelintoiminnan osalta: 
(a) Soittajan ja vastaanottajan kansainvä linen matkaviestintilaajan tunnus 
(IMSI-tunnus). 
(b) Soittajan ja vastaanottajan kansainv älinen matkaviestimen laitetunnus 
(IMEI-tunnus). 
(2) Internet-yhteyden, Internet-sähköpos tin ja Internet-puhelimen osalta: 
(a) Modeemia käyttävien yhteyksien osalta puhelinnumero, josta on 
soitettu. 
(b) Digitaalinen liittymä (DSL-liittymä) tai muu viestinnän lähteen 
loppupiste. 
(c) MAC-osoite (Media Access Contro l) tai muu viestinnän lähteen 
laitetunniste. 
f) Matkaviestintälaitteen sijainni n määrittämiseen tarvittavat tiedot: 
(1) Sijaintitunniste (solun tunnistenumero) viestinnän alkaessa ja päättyessä. 
(2) Tietojen kartoitus solun tunnistenum erojen ja niiden maantieteellisen 
sijainnin välillä viestinnän alkaessa ja päättyessä.