EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpää ­
töksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston 
perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (  3 ) ja erityi ­
sesti sen 60 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan 
lausunnon (A7-0124/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan 
lentoturvallisuusviraston (jäljempänä ’virasto’) varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien 
perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 viraston pääjohtajalle vastuuvapauden 
viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  5 ) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä 
päätöslauselmassa se muun muassa  
— kehotti virastoa ottamaan käyttöön toimintatalousarvion, jonka rakenne on toimintoperusteinen, 
jotta työohjelma kytkeytyisi selkeästi rahoitusennusteisiin ja tulosten saavuttamista koskeva seuranta 
ja raportointi paranisivat,FI L 286/176 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 21.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 140.
— kiinnitti huomiota siihen, että virasto siirsi jälleen vuodelle 2010 suuren määrän toimintamäärära ­
hoja,  
— kehotti liittämään talousarvioon vuosittain selvityksen edellisiltä vuosilta siirretyistä käyttämättä 
jääneistä määrärahoista ja selostamaan siinä, miksi varoja ei ole käytetty sekä miten ja milloin ne 
käytetään,  
— pani merkille, että henkilöstön valintamenettelyissä oli puutteita, jotka vaaransivat menettelyjen 
avoimuuden;  
C. ottaa huomioon, että virastoa rahoitetaan maksuista ja palkkioista ja unionin maksuosuudesta;  
D. ottaa huomioon, että viraston talousarvio varainhoitovuodeksi 2010 oli 137 200 000 euroa, kun se oli 
122 200 000 euroa vuonna 2009, mikä merkitsee 12,27 prosentin lisäystä; ottaa huomioon, että 
unionin maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2010 oli 34 197 000 euroa (  1 ), mikä merkitsee 
0,87 prosentin lisäystä vuodesta 2009;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että kaksi kolmasosaa viraston talousarviosta muodostuu alan maksamista maksuista 
ja palkkioista ja yksi kolmasosa unionin maksamista avustuksista ja että unionin alkuperäinen maksu ­
osuus virastolle vuodeksi 2010 oli 32 879 000 euroa; huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijää ­
män palautuksesta saadut 1 318 000 euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 
34 197 000 euroa;  
2. toteaa, että viraston talousarvio oli vuonna 2010 kaikkiaan 137 200 000 euroa eli 61 prosenttia 
suurempi kuin vuonna 2007, jolloin se oli 85 200 000 euroa, ja että henkilöstön määrä nousi 333:sta 
524:ään;  
3. toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston perimistä maksuista ja palkkioista 31 päivänä touko ­
kuuta 2007 annetun komission asetuksen (EY) N:o 593/2007 (  2 ) 3 artiklan mukaan maksuista saadut 
tulot ovat käyttötarkoitukseen sidottuja tuloja, jotka virasto voi siirtää varainhoitovuodelta toiselle, jos 
niitä ei ole käytetty; toteaa, että alalta saadut tulot on voitu kerätä yhtä varainhoitovuotta pidemmältä 
ajanjaksolta; toteaa, että niiden varojen määrää, jotka voidaan käyttää seuraavina vuosina, mukautetaan 
kunkin varainhoitovuoden tulosten perusteella; toteaa, että näiden varojen määrä väheni kahdessa 
vuodessa 29 000 000 eurosta vuoden 2008 lopussa 21 000 000 euroon vuoden 2010 lopussa;  
4. toteaa, että varainhoitovuoden 2010 lopullisen tilinpäätöksen mukaan virasto käytti ainoastaan jaksot ­
tamattomia määrärahoja ja että sen vuoksi maksusitoumusmäärärahat vastasivat suuruudeltaan maksu ­
määrärahoja; toteaa lisäksi, että talousarvion määrärahojen käyttöaste oli 99,51 prosenttia vuonna 
2010;  
5. kehottaa virastoa ryhtymään lisäksi aiheellisiin toimiin välttääkseen puutteet, jotka vaarantavat sekä 
hankintaprosessin avoimuuden että moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamisen;  
Kirjanpito  
6. vahvistaa, että lopullisen tilinpäätöksen mukaan virasto vaihtoi vuonna 2010 tuottojen kirjaamismene ­
telmäänsä kustannuksiin perustuvasta menetelmästä tasapoistoon perustuvaan menetelmään, joka esi ­
tettiin EY:n kirjanpitosäännössä nro 4;  
7. toteaa, että viraston mukaan muutos tehtiin, jotta voidaan todeta totuudenmukaisemmin ja helpommin 
seurattavalla tavalla, mihin saavutetut tulot perustuvat, ja jotta voidaan noudattaa vuonna 2009 annet ­
tua tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jossa kehotettiin soveltamaan menetelmää, joka ilmentää 
tarkemmin varainhoitovuodelle kohdennettujen tulojen määrää;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/177  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 613.  
( 2 ) EUVL L 140, 1.6.2007, s. 3.
8. toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan resurssisuunnittelujärjestelmää tehostettiin 
entisestään ja että sitä käytettiin järjestelmällisesti kaiken tyyppisiin rahoitustoimiin ja tilien päättämi ­
seen;  
Hankintamenettelyt  
9. toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksen mukaan vuoden 2010 aikana käytiin 23 arvoltaan merkit ­
tävää tarjouskilpailua, joilla katettiin sekä operatiivisia että hallinnollisia tarpeita, ja että 20 näistä 
kilpailuista saatiin päätökseen ja 29 arvoltaan merkittävää sopimusta allekirjoitettiin ja että sopimusten 
arvo oli noin 14 000 000 euroa; toteaa lisäksi, että arvoltaan vähemmän merkittävien hankintamenet ­
telyjen seurauksena allekirjoitettiin 428 sopimusta ja että niiden kokonaisarvo oli noin 1 650 000 
euroa;  
10. toteaa erityisesti, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan kahdessa laajassa hankintamenettelyssä so ­
vellettiin arviointimenetelmää, jossa taloudellisesti parhaat tarjoukset eivät saaneet hinnan osalta eniten 
pisteitä; toteaa, että viraston mukaan näillä kahdella hankintamenettelyllä viitataan seuraaviin tapauksiin:  
— siivouspalveluja koskevan neljän vuoden pituisen sopimuksen uusiminen, arvo 1 000 000 euroa,  
— enintään neljän vuoden pituinen puitesopimus, joka koskee tutkimuksia ilma-aluksen moottorien 
hyväksyntävaatimuksista, jonka arvo on enintään 2 500 000 euroa ja joka myönnettiin toimeksisaa ­
jalle, joka ei toimittanut hakemuksessaan kaikkia tietoja kustannuksista;  
toteaa, että viraston vastauksen mukaan lopputuloksen kannalta kielteisiä vaikutuksia ei ole havaittavissa 
ja että virasto aikoo kuitenkin noudattaa tilintarkastustuomioistuimen näkemystä ja ottaa todetun riskin 
vastaisuudessa huomioon kiinnittämällä entistä enemmän huomiota varainhoidon arviointimalleihin;  
Henkilöresurssit  
11. toteaa, että jälleen kerran vastuuvapauden myöntävä viranomainen havaitsi henkilöstön valintamenet ­
telyissä puutteita, jotka vaarantavat niiden avoimuuden; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mu ­
kaan henkilöstön valintamenettelyjen osalta ei ollut näyttöä siitä, että vähimmäisvaatimukset haastatte ­
luihin kutsumista tai varallaololuetteloon merkitsemistä varten olisi vahvistettu, ennen kuin hakemusten 
tarkastelu aloitettiin; panee merkille, että tällä voidaan peitellä nepotismia tai eturistiriitoja; pyytää 
ryhtymään kaikkiin asianmukaisiin toimiin eturistiriitojen välttämiseksi; kehottaa komissiota varmis ­
tamaan, että virasto noudattaa unionin sääntöjä asianmukaisesti; pitää julkisia hankintoja ja henkilös ­
tövalintaa koskevien menettelyjen avoimuutta tärkeänä;  
12. toteaa, että virasto ei ilmoittanut vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin virasto on 
ryhtynyt tehdäkseen asiantuntijoiden/henkilöstön valintamenettelyt avoimemmiksi, kuten vuonna 2009 
vaadittiin, mutta toteaa saaneensa käsityksen, että puute korjattiin vuonna 2010 sen jälkeen, kun 
tilintarkastustuomioistuin oli jälleen korostanut asiaa kertomuksessaan; korostaa jälleen, että näiden 
puutteiden vaikutukset ovat sitäkin merkittävämmät, kun otetaan huomioon, että viraston tavoitteena 
on antaa hyväksyntäeritelmiä, tehdä päätöksiä lentokelpoisuudesta ja ympäristöhyväksynnästä ja tehdä 
jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia;  
13. toteaa, että viraston tilintarkastustuomioistuimelle antaman vastauksen mukaan viraston valintalauta ­
kuntien jäsenille tarkoitetuissa ohjeissa todetaan selvästi vähimmäisvaatimukset, jotka hakijoiden on 
täytettävä, jotta heidät voidaan kutsua haastatteluun (50 prosenttia) tai merkitä varallaololuetteloon 
(65 prosenttia), mutta tästä huolimatta virasto varaa oikeuden päättää hakijoiden ansioituneisuuden 
mukaan, montako hakijaa haastatteluihin on perusteltua enintään kutsua;  
14. muistuttaa virastoa, että on tärkeää varmistaa tarkastusryhmien ja ryhmänvetäjien asianmukainen kou ­
lutus ja pätevyysvaatimukset; kehottaa virastoa toteuttamaan konkreettisia toimia ja ilmoittamaan niistä 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;  
15. toteaa, että vuosina 2009–2010 viraston henkilöstön määrä nousi 509:stä 578:aan, mukaan lukien 
väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt;FI L 286/178 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Eturistiriita  
16. toteaa, että viraston tekninen henkilöstö on yleensä rekrytoitava kansallisista lentoturvallisuusviran ­
omaisista ja ilmailualalta; ottaa huomioon, että henkilöstöllä on oltava riittävä ja ajankohtainen tekninen 
kokemus ilmailualalla työskentelystä, jotta he voivat suorittaa vaatimuksenmukaisuutta koskevien asia ­
kirjojen teknisen tarkastuksen voidakseen varmistaa sovellettavassa unionin lainsäädännössä edellytetyn 
ilmailun turvallisuuden riittävän tason; on kuitenkin huolissaan siitä, että tämä tilanne voisi aiheuttaa 
eturistiriitoja, jos toimihenkilö on työskennellyt lentokonevalmistajalla ja työskentelee nyt virastossa 
sellaisen ilma-aluksen hyväksynnässä, jonka parissa hän työskenteli aiemmin lentokonevalmistajalla, ja 
tekee tällaisen ilma-aluksen hyväksyntää koskevia päätöksiä, mikä voisi aiheuttaa eturistiriitatilanteen, 
ellei sitä havaita ja käsitellä asianmukaisesti; toteaa kuitenkin, että virasto on ottanut käyttöön hyväk ­
syntämenettelyn, jossa päätöksenteon riippumattomuus varmistetaan siten, että tekniset arvioinnit ja itse 
päätöksentekoprosessi ovat kollegiaalisia; toteaa myös, että virasto on parhaillaan laatimassa koko 
virastossa noudatettavia käytännesääntöjä, joita sovelletaan muun muassa mahdollisten eturistiriitatilan ­
teiden havaitsemiseksi, ehkäisemiseksi ja seuraamiseksi sekä niiden seurausten käsittelemiseksi ja joiden 
avulla virasto voi parantaa entisestään eturistiriitatilanteiden havaitsemista ja käsittelyä tavalla, joka ei 
vaaranna lentoturvallisuutta missään vaiheessa;  
17. kehottaa virastoa ottamaan asiaankuuluvasti huomioon henkilöstönsä ammatillisen taustan, jotta välte ­
tään eturistiriidat; katsoo, että viraston eturistiriitoja koskevissa toimintaperiaatteissa olisi määriteltävä, 
missä määrin ja millä ehdoin viraston työntekijöiden voivat osallistua sellaisen ilma-aluksen hyväksyn ­
tään, jonka parissa he työskentelivät ennen virastoon tuloaan;  
18. kehottaa virastoa ottamaan käyttöön tehokkaita prosesseja, joilla mahdolliset väitettyjä viraston sisäisiä 
eturistiriitoja koskevat tapaukset voidaan käsitellä asianmukaisesti; kehottaa virastoa myös julkistamaan 
verkkosivustoillaan asiantuntijoidensa, johtajiensa, hallintoneuvoston jäsentensä sekä kaikkien hyväksyn ­
täprosessiin liittyviä tehtäviä hoitavien henkilöiden sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset sekä ammatil ­
liset taustatiedot; katsoo, että viraston olisi noudatettava eturistiriitoja koskevia OECD:n suuntaviivoja;  
19. panee merkille, että virasto osallistuu kaikkia kansalaisia koskevien elintärkeiden päätösten tekemiseen, 
ja ottaa huomioon viraston näkyvyyden alalla merkittävänä toimijana, minkä vuoksi vastuuvapauden 
myöntävä viranomainen odottaa kiinnostuneena eturistiriitatilanteita tarkastelevaa erityiskertomusta, 
joka tilintarkastustuomioistuimen on määrä julkaista kesäkuun 2012 loppuun mennessä, sekä siinä 
esitetyistä havainnoista ja suosituksista käytäviä keskusteluja;  
Toiminta  
20. kehottaa virastoa jatkamaan nykyisen, rakenteeltaan toimintoperusteisen toimintatalousarvion toteutta ­
mista, jotta työohjelma kytkeytyisi selkeästi rahoitusennusteisiin ja tulosten saavuttamista koskeva seu ­
ranta ja raportointi paranisivat entisestään;  
21. kehottaa virastoa ottamaan tarvittaessa käyttöön Ganttin prosessikaavion kaikkien operatiivisten toimi ­
ensa suunnittelussa; korostaa lisäksi, että viraston on syytä ottaa ohjelmasuunnittelussaan käyttöön 
SMART-tavoitteet ja RACER-indikaattorit, kuten se on jo tehnyt vuotuisessa työohjelmassaan ja toimin ­
takertomuksessaan vuodesta 2008 lähtien;  
Sisäinen valvonta  
22. toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksen mukaan virasto vahvisti vuonna 2010 integroidun hallin ­
tajärjestelmän, johon sisältyy myös käsite ”sisäinen valvonta”, jonka tarkoituksena on varmistaa, että 
riskejä lievennetään asianmukaisesti, jotta parannetaan viraston valmiutta saavuttaa operatiiviset tavoit ­
teet, laatutavoitteet, sääntöjen noudattamista koskevat tavoitteet tai taloudelliset tavoitteet;  
23. toteaa, että joulukuussa 2010 viraston integroitu hallintajärjestelmä saavutti kansainvälisesti tunnustetun 
ISO 9001:2008 -laatustandardin mukaisen sertifioinnin;  
Standardointitarkastuksia koskeva prosessi  
24. kehottaa virastoa parantamaan edelleen tarkastusten suunnittelun ja ohjelmoinnin dokumentointia; 
muistuttaa virastoa, että on tärkeää dokumentoida riskinarviointi ja kriteerit, joita käytetään tarkastus ­
suunnitelmaa laadittaessa, jotta voidaan perustella viraston sisäistä päätöksentekoprosessia tapauksissa, 
jolloin vakavat puutteet vaikuttavat unionin kansalaisten turvallisuuteen;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/179
25. kehottaa lisäksi virastoa parantamaan edelleen tehokkuuttaan tärkeimpien turvallisuuskysymysten hal ­
linnassa seuraavasti:  
— valvomalla tietoa,  
— lyhentämällä raportointia ja täytäntöönpanoa koskevan aikavälin kestoa,  
— dokumentoimalla viraston ja komission välisen päätöksentekoprosessin,  
— vähentämällä riittävästi mahdollisten eturistiriitatilanteiden riskiä;  
26. kehottaa lisäksi virastoa luokittelemaan, valvomaan ja seuraamaan sellaisia tarkastustuloksia, jotka on 
sijoitettu luokkaan ”havainnot”; panee merkille, että viraston mukaan se on laatinut toimintamenettelyn 
näiden havaintojen määrittelemiseksi ja niiden ilmoittamiseksi komissiolle; kehottaa sen vuoksi virastoa 
tiedottamaan toteuttamistaan toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;  
Sisäinen tarkastus  
27. myöntää, että vieläkin on toteuttamatta useita sisäisen tarkastuksen antamia ”erittäin tärkeitä” suosituk ­
sia, joiden tavoitteena on vähentää viraston jäljellä olevia riskejä, ja toteaa, että sisäinen tarkastus arvioi 
parhaillaan uudelleen kyseisiä suosituksia;  
28. panee erityisesti merkille, että sisäinen tarkastus tarkasti vuonna 2010 standardointitarkastuksia kos ­
kevan prosessin arvioidakseen riippumattomasti siihen liittyvää sisäistä valvontajärjestelmää virastossa; 
toteaa, että virasto suorittaa standardointitarkastuksia seuratakseen, miten kansalliset lentoturvallisuus ­
viranomaiset soveltavat asianomaisia unionin asetuksia, ja raportoi asiasta komissiolle; panee merkille 
myös, että virasto on jo laatinut korjaavia toimia koskevan suunnitelman, jonka sisäinen tarkastus on 
hyväksynyt, ja että virasto on jo toimittanut sisäiselle tarkastukselle arvioitavaksi aineistoa, jolla virasto 
osoittaa panneensa täytäntöön tämän mietinnön 25–27 kohdassa esitetyt suositukset;  
29. kehottaa virastoa tässä yhteydessä toteuttamaan seuraavat toimet:  
— dokumentoimaan riskinarvioinnit vuotuisten tarkastusohjelmiensa ja tarkastuskäyntiensä jälkeen,  
— parantamaan turvallisuusriskejä aiheuttavien vakavien puutteiden valvontaa ja niistä raportoimista,  
— seuraamaan ja valvomaan tekemiään havaintoja tarkastuskäyntien jälkeen;  
30. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
31. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI L 286/180 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan 
lentoturvallisuusvirasto  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  Viraston olisi tarkistettava huolelli ­
sesti menoarvioiden johdonmukai ­
suus: viraston kustannusanalyysijär ­
jestelmästä kävi ilmi, että menot 
olivat noin 48 000 000 euroa ja 
tulot noin 35 000 000 euroa. 
Suunnittelu oli riittämätöntä.  Viraston olisi tarkistettava huolelli ­
sesti budjettivallan käyttäjän hyväk ­
syttäväksi esitettävien menoarvioi ­
den johdonmukaisuus.  — Virastoa kehotettiin tekemään diakroninen ana ­
lyysi tänä vuonna ja edeltävinä vuosina toteu ­
tetuista toimista. 
— Virastoa kehotettiin ottamaan käyttöön 
SMART-tavoitteet ja RACER-indikaattorit. 
— Virastoa kehotettiin laatimaan Ganttin proses ­
sikaavio.  — Virastoa kehotettiin ottamaan käyttöön SMART- 
tavoitteet ja RACER-indikaattorit. 
— Virastoa kehotettiin harkitsemaan Ganttin pro ­
sessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivis ­
ten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdol ­
lista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön 
hankkeen parissa käyttämä aika. 
— Virastoa kehotettiin ottamaan käyttöön toimin ­
tatalousarvio, jonka rakenne on toimintoperus ­
teinen, jotta työohjelma kytkeytyisi selkeästi ra ­
hoitusennusteisiin ja tulosten saavuttamista kos ­
keva seuranta ja raportointi paranisivat. 
— Virastoa kehotettiin tekemään vertailu toimin ­
noista, jotka suoritettiin vastuuvapauden myön ­
tämistä koskevana vuonna ja sitä edeltävänä va ­
rainhoitovuonna.  
Maksuja ja palkkioita 
koskeva asetus  — Viraston ei pitäisi soveltaa edeltä ­
vää asetusta uuden asetuksen pe ­
rusteella kerättyihin maksuihin.  — Virastoa kehotettiin laatimaan hyväksyntähank ­
keisiin sovellettava seurantajärjestelmä. 
— Virastoa kehotettiin laatimaan yksityiskohtainen 
suunnitelma, jolla varmistetaan, että vuotuisiin 
kiinteisiin maksuihin perustuvan järjestelmän 
luomat tulot eivät nouse huomattavasti toimi ­
tettujen palvelujen todellisia kuluja suuremmik ­
si. — Virastoa kehotettiin parantamaan hyväksyntä ­
hankkeisiin sovellettavaa seurantajärjestelmäänsä, 
jotta se saa varmuuden siitä, että perittävät mak ­
sut eivät koko hankkeen keston aikana poikkea 
merkittävästi todellisista kuluista. 
— Virastoa kehotettiin arvioimaan asianmukaisesti 
varainhoitovuoden 2010 tilinpäätöksen laa ­
timista varten kansallisille lentoturvallisuusviran ­
omaisille ulkoistettujen hyväksyntätehtävien hal ­
linnointiin liittyvät menojäämät.  
Määrärahojen siirtäminen 
varainhoitovuodelta toi ­
selle / Hankintoja kos ­
kevat ongelmat  Talousarvion vuotuisperiaatetta ei 
noudatettu: virasto käytti varain ­
hoitoasetuksensa vastaisesti vuo ­
delta 2005 siirrettyjä jaksotettuja 
maksumäärärahoja, vaikka sillä oli 
riittävästi maksumäärärahoja vuo ­
delle 2006.  Virastolla oli ratkaisuperusteita ja 
taloudellista arviointia koskevaa 
menetelmää koskevia avoimuuson ­
gelmia.  — Virastoa kehotettiin korjaamaan resurssisuun ­
nittelujärjestelmän heikkoudet, jotka johtuvat 
palvelusopimuksen allekirjoittamisessa tapahtu ­
neesta viivästymisestä. (Virastoa kehotettiin esit ­
tämään realistisemmat arviot komissiolle ja par ­
lamentille seuraavina vuosina.)  — Virasto siirsi vuodelle 2010 suuren määrän toi ­
mintamäärärahoja (65 prosenttia operatiivisia 
toimia koskevasta osastosta III; varainhoitovuo ­
delta toiselle siirrettyjen määrärahojen osuus oli 
13 prosenttia).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/181
Euroopan 
lentoturvallisuusvirasto  2006  2007  2008  2009  
— Komissiota kehotettiin tutkimaan, miten voitai ­
siin varmistaa tarveperusteisen kassanhallinnan 
täysimääräinen soveltaminen, jotta voidaan var ­
mistaa, että viraston käteisvarat pidetään mah ­
dollisimman vähäisinä.  — Virastoa vaadittiin hallinnoimaan sopimuksia 
tarkemmin ja oikea-aikaisemmin sekä esittämään 
parlamentille ja komissiolle huomattavasti realis ­
tisemmat arviot seuraavana varainhoitovuonna. 
— Virastoa kehotettiin liittämään talousarvioon 
vuosittain selvitys edellisiltä vuosilta siirretyistä 
käyttämättä jääneistä määrärahoista ja selos ­
tamaan siinä, miksi varoja ei ole käytetty sekä 
miten ja milloin ne käytetään.  
Henkilöresurssit  —  Virastoa kehotettiin parantamaan 
palvelukseenottoa ja resurssisuun ­
nittelua koskevia järjestelmiään.  Virastoa kehotettiin parantamaan palvelukseen ­
ottoa ja resurssisuunnittelua koskevia järjestelmi ­
ään.  — Parlamentti pani merkille, että henkilöstön valin ­
tamenettelyissä oli puutteita, jotka vaaransivat 
menettelyjen avoimuuden. Tilintarkastustuomi ­
oistuin raportoi, että valintalautakuntien päätök ­
siä ei ollut perusteltu eikä dokumentoitu riittä ­
vällä tavalla: haastatteluun kutsumisen tai varal ­
laololuetteloon merkitsemisen edellyttämiä vä ­
himmäisvaatimuksia ei ollut määritetty ennalta 
ja osa pöytäkirjoista puuttui. 
— Virastoa vaadittiin ilmoittamaan vastuuvapauden 
myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin vi ­
rasto on ryhtynyt korjatakseen tilanteen ja teh ­
däkseen asiantuntijoiden/henkilöstön valintame ­
nettelyt avoimemmiksi.  
Sisäinen tarkastus  Virasto ei ollut vielä pannut täytän ­
töön tehokasta perintäjärjestelmää 
ja sisällyttänyt siihen mahdollisesti 
viivästyskorkojen perimistä myö ­
hästyneiltä maksuilta.  — Virastoa kehotettiin toteuttamaan 13 (joista 2 on 
kriittisiä) sisäisen tarkastuksen antamista kaikkiaan 
28 suosituksesta, ts. suositukset, jotka koskevat ta ­
lousarvioon liittyviä epävarmuustekijöitä, riskiana ­
lyysin puuttumista, arviointi- ja ylennysmenettelyn 
puuttumista, jaksotusmenettelyä ja päättyneiden 
poikkeuksien kirjaamista koskevaa menettelyä.  Parlamentti totesi, että virasto on toteuttanut 20 
sisäisen tarkastuksen vuodesta 2006 alkaen anta ­
mista kaikkiaan 26 suosituksesta.FI L 286/182 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012