Tarkistus 9
Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
(4 a) Talouskasvu ja työllisyyden edistämiseksi sekä kilpailu-
kyvyn vahvistamiseksi jäsenvaltioita kehotetaan ilmoittamaantutkimukseen, innovaatioihin ja kehitykseen osoitettaviavaroja koskevat tavoitteensa samoin kuin toimet, joihin ne
aikovat ryhtyä, kun on kyse sekä pk-yrityksiin tehtävistä
investoinneista että mikroluotoista naisten johtamilleyrityksille ja perheyrityksille, jotka hyödyntävät innovatiivisiateknologian muotoja.
P6_TA(2006)0120
Kilpailupolitiikka (2004)
Euroopan parlamentin päätöslauselma kilpailupolitiikkaa vuonna 2004 koskevasta komission
kertomuksesta (2005/2209(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon kilpailupolitiikkaa vuonna 2004 koskevan komission kertomuksen (SEC(2005)0805),
— ottaa huomioon Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000, Göteborgissa 15. ja 16. kesäkuuta 2001,
Laekenissa 14. ja 15. joulukuuta 2001, Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2002 sekä Brysselissä20. ja 21. maaliskuuta 2003, 25. ja 26. maaliskuuta 2004 ja 22. ja 23. maaliskuuta 2005 kokoontu-neiden Eurooppa-neuvostojen päätelmät,
— ottaa huomioon Wim Kokin johtaman, Lissabonin strategiaa käsittelevän korkean tason ryhmän
marraskuussa 2004 julkaiseman raportin nimeltä ”Tavoitteiden saavuttaminen: kasvua ja työllisyyttä
koskeva Lissabonin strategia ”,
— ottaa huomioon 16. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 perustamissopi-
muksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (
1) ja 7. huhtikuuta 2004
annetun komission asetuksen (EY) N:o 773/2004 EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukais-ten komission menettelyjen kulusta (
2),
— ottaa huomioon 20. tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 yritys-
keskittymien valvonnasta (3),
— ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä anne-
tun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 täytäntöönpanosta (4), 25. helmikuuta 2004 annetun
komission asetuksen (EY) N:o 364/2004 komission asetuksen (EY) N:o 70/2001 muuttamisesta sensoveltamisalan laajentamiseksi koskemaan tukea tutkimus- ja kehitystyöhön (
5), sekä 25. helmikuuta 2004
annetun komission asetuksen (EY) N:o 363/2004 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja88 artiklan soveltamisesta koulutustukeen annetun komission asetuksen (EY) N:o 68/2001 muuttami-sesta (
6),
(1) EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.
(2) EUVL L 123, 27.4.2004, s. 18.
(3) EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.
(4) EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1.
(5) EUVL L 63, 28.2.2004, s. 22.
(6) EUVL L 63, 28.2.2004, s. 20.2.12.2006 FI C 293 E/143 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteisön suuntaviivat valtiontuesta vaikeuksissa olevien
yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi ”(1),
— ottaa huomioon yleishyödyllisiä palveluja koskevan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeus-
käytännön ja erityisesti tuomion asiassa Altmark (2),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan ja 112 artiklan 2 kohdan,
— ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0065/2006);
1. pitää myönteisenä, että 1. toukokuuta 2004 lähtien yhteisön kilpailupolitiikka on ulotettu kattamaan
kymmenen uutta jäsenvaltiota, joiden kansalliset kilpailuviranomaiset ovat Euroopan unioniin liittymisenmyötä integroituneet kilpailuviranomaisten verkostoon (ECN);
2. korostaa, että kilpailupolitiikka on keskeinen väline pyrittäessä Lissabonin strategian mukaiseen pää-
määrään, jonka mukaan Euroopasta on tehtävä maailman dynaamisin tietoon perustuva talousalue, sekäsiihen liittyviin tavoitteisiin siten, että samalla taataan sisämarkkinoiden tasapainoinen ja avoin toimintasäilyttämällä avoimet markkinat ja kannustamalla talouskasvua, tehokkuutta ja innovaatiota, jotta voidaanluoda enemmän kestävää lisäarvoa ja saavuttaa yhä parempia palveluja erityisesti kuluttajien kannalta;
3. puolustaa edelleen näkemystä, jonka mukaan kilpailupolitiikan kehittämisen alalla aktiivisempi ja
osallistuvampi Euroopan parlamentti tarjoaa avoimuutta ja legitiimisyyttä, ja toistaa parlamentin pyrkivänyhteispäätösmenettelyn käytön laajentamiseen;
4. tukee EU:ssa yleisesti toteutettua kilpailupolitiikkaa ja antaa tunnustusta nykyaikaistamisesta, jonka
komissio on toteuttanut tällä alalla;
5. pahoittelee, että vuotta 2004 koskevassa komission kertomuksessa ei edelleenkään arvioida komission
tärkeimpien päätösten vaikutuksia asianomaisiin markkinoihin erityisesti yritysfuusioiden ja valtion tukienalalla;
6. kehottaa panemaan kiireellisesti täytäntöön kilpailupolitiikan nykyaikaistamisen viimeisen vaiheen, eli
soveltamaan perustamissopimuksen 82 artiklan mukaista määräävän markkina-aseman väärinkäytön kieltoa;korostaa, että tässä yhteydessä huomioon on otettava yhä globalisoituvampien markkinoiden dynamiikka;
7. panee tyytyväisenä merkille, että yhteisöjen tuomioistuin kyseenalaistaa yhä harvemmin tuomioissaan
komission kilpailupolitiikka koskevat päätökset, mutta pahoittelee, että näkemyserot siitä, miten komissioaikoo tulkita Altmark-testiä käytännössä, ovat edelleen suuret; kehottaa komissiota esittämään selkeän ja
täsmällisen tulkinnan Altmark-tuomiossa esitetystä neljännestä kriteeristä;
8. pahoittelee, että vuoden 2004 kilpailupolitiikkaa koskevassa kertomuksessa ei käsitellä yleishyödyllisiä
palveluja omassa jaksossaan, kuten oli tehty vuosien 2001 –2003 kertomuksissa, ja kehottaa komissiota
palaamaan tähän järjestelyyn tulevissa kertomuksissaan;
9. suhtautuu myönteisesti komission uudistuspakettiin, uuteen järjestelyyn ryhmäpoikkeuksista, joita
sovelletaan teknologian siirtoa koskeviin sopimuksiin, sekä edistykseen, jota on saavutettu julkisten jasalaisten asiakirjojen erottamisen alalla sekä laadittaessa sääntöjä, jotka koskevat luottamuksellisten tietojenkäyttöä kilpailumenettelyissä;
10. huomauttaa, että komissio on tutkinut vuonna 2004 erityisen tärkeitä aloja, kuten laajakaistaista
Internetiä, kansainvälisten matkapuhelujen verkkovierailua sekä yleisesti televiestintää, ja kehottaa sitäedelleen seuraamaan kiinteästi näiden alojen kehitystä, jotta kilpailua voitaisiin tehostaa tietoyhteiskunnankehityksen kannalta tärkeillä aloilla;
(1) EUVL C 244, 1.10.2004, s. 2.
(2) Asia C-280/00, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg vastaan Nahverkehrsgesellschaft Altmark
GmbH, Kok. 2003, s. I-7747.C 293 E/144 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
11. kehottaa komissiota tutkimaan ja analysoimaan yksityiskohtaisesti ongelmat, jotka liittyvät maatalou-
den kaltaisilla herkillä aloilla käytäviin työmarkkinaneuvotteluihin erityisesti yhtäältä pienten ja keskisuurtentuottajien tai niiden yhdistysten ja toisaalta suurten jalostusyritysten tai kaupan alan yritysten välistensuhteiden yhteydessä;
12. on tyytyväinen komission vakaaseen ja ammattimaiseen tapaan torjua määräävän markkina-aseman
väärinkäytöksiä ja pitää tervetulleena komission kuulemista 82 artiklan tehokkaammasta täytäntöönpanosta;
13. kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä kilpailuviranomaisten verkostoon ECN:ään kuuluvien
kansallisten kilpailuviranomaisten välillä tapahtuvan tietojen vaihdon optimoimiseksi sekä edistämään tiedonlaatua, jotta voidaan taata EY:n kilpailupolitiikan yhdenmukainen soveltaminen;
14. kehottaa komissiota pyrkimään edistämään kilpailusäännösten asianmukaista soveltamista kaikissa
jäsenvaltioissa ja puuttumaan asiaan hyvissä ajoin, jos kilpailusääntöjä sovelletaan epätyydyttävästi taisyrjivällä tavalla;
15. toteaa, että tehokkaassa kilpailupolitiikassa on jatkuvasti otettava huomioon kuluttajan edut eikä sitä
pidä käyttää markkinoiden häiritsemisen välineenä;
16. kehottaa komissiota selventämään kansallisten kilpailuviranomaisten ja ”kansallisten huippuyritysten ”
välisiä suhteita, jotka ovat toisinaan hämäriä, jotta voidaan hälventää epäilykset niiden keskinäisestäkumppanuudesta ja suojella kuluttajien etuja (tiedotusvälineet ovat esimerkiksi paljastaneet vuonna 2005Ranskan kolmen suurimman matkapuhelinoperaattorin väliset salaiset sopimukset); myöntää, että on vieläliian aikaista arvioida uudistuksia, joilla EY:n kilpailulainsäädännön täytäntöönpano on siirretty kansallisillekilpailuviranomaisille; toteaa, että komissiosta ja kansallisista kilpailuviranomaisista koostuva Euroopankilpailuviranomaisten verkosto (ECN) on yhteistyöväline ja keskeinen elin, jolla vahvistetaan yhteisön kil-pailusääntöjen soveltamisen johdonmukaisuutta ja tehokkuutta, ja kehottaa sen jäseniä osallistumaan
aktiivisesti sen toimintaan ja edistämään sen suurta potentiaalia kilpailupolitiikalle Euroopan unionissa
osoitetun strategisen roolin mukaisesti;
17. on tyytyväinen komission valppauteen sellaisten fuusioiden ja yritysostojen säätelemisessä, joista voi
mahdollisesti seurata määräävän markkina-aseman vahvistuminen;
18. on huolissaan siitä, että EU:n kaasu- ja sähkömarkkinoiden täydellisessä vapauttamisessa ei ole
vieläkään onnistuttu, ja pitää tervetulleena, että komissio käynnistää kaasun ja sähkön sisämarkkinoidentoimintaa koskevan alakohtaisen tutkimuksen;
19. pitää tervetulleena alakohtaisia tutkimuksia, jotka komissio on käynnistänyt pankkien maksu-
järjestelmien ja yritysvakuutusten alalla, mutta kehottaa toteuttamaan tutkimusprosessin tavalla, joka antaakomissiolle aikaa saada täydelliset ja perusteelliset vastaukset;
20. suosittelee, että kun kyse on merkittävistä verkottuneista julkisista palveluista, kilpailua on ohjattava
voimakkailla julkisen palvelun velvoitteilla, jotta taataan tarvittavat investoinnit ja estetään uusien mono-polien syntyminen;
21. tunnustaa, että tehokkaalla kilpailupolitiikalla on merkittävä osuus Lissabonin strategian saavuttami-
sessa;
22. pitää tervetulleena ympäristöystävällisyyttä koskevia kriteerejä, joita komissio on soveltanut
hyväksyessään useita ympäristötukijärjestelyjä, mukaan luettuna ne, jotka koskevat rautatiealaa, ja kehottaakomissiota kehittämään edelleen tällaisten järjestelyjen avoimuuden edellytyksiä, jotta ne voivat toimiaennakkotapauksina muille alueille ja jäsenvaltioille;
23. pyytää komissiota puolustamaan periaatteitaan, jotka koskevat monopolien torjumista, laittomia
kilpailunrajoituksia ja valtiontukien asianmukaisten perustelujen edellyttämistä kansainvälisen kaupan järjes-tämisestä käytävissä tulevissa neuvotteluissa; kehottaa komissiota myös edistämään kilpailuasioita koskevaakansainvälistä yhteistyötä monenvälisillä tai kahdenvälisillä välineillä sekä tehostamaan nousevan talous-kasvun maiden ja kehittyvien maiden lisääntyvää osallistumista tähän yhteistyöhön;2.12.2006 FI C 293 E/145 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
24. korostaa kuluttajatiedotuksen tärkeyttä; muistuttaa, että kuluttajatiedotuksella on keskeinen rooli
todellisen kilpailukulttuurin varmistamisessa, ja pitää tarpeellisena, että kilpailun vastaisista rikkeistä makset-tavia yksityisiä korvauksia käsitellään yhteisön tasolla;
25. vahvistaa tukevansa ajatusta, jonka mukaan parlamentille olisi annettava aktiivisempi rooli kilpailu-
politiikan kehittämisessä vahvistamalla parlamentin yhteispäätösvaltuuksia;
26. kehottaa komissiota jatkamaan oikeusjärjestelmän toiminnan tarkastelua kilpailuun liittyvien tapaus-
ten alalla, jotta voidaan harkita parannuksia siihen, miten nopeasti asiat otetaan käsiteltäväksi, ja jotta kil-
pailuun liittyvissä oikeustapauksissa voidaan käyttää mahdollisimman hyvää kokemusta ja asiantuntemusta;
27. kehottaa komissiota hyödyntämään kuluttaja-asiamiehen nimittämistä siten, että kehitetään läheisem-
pää vuoropuhelua ja yhteistyötä komission ja kuluttajien välillä;
28. uskoo, että kilpailupolitiikan tehokas soveltaminen on olennainen väline, jolla voidaan saavuttaa
tehokas markkinarakenne, joka toimii kuluttajien etujen mukaisesti ja jolla on myönteinen ja merkittävävaikutus kuluttajien päivittäiseen elämään; haluaa korostaa, että sisämarkkinoiden tiiviimpi yhdentyminenjohtaa joskus siihen, että on luontevampaa käsitellä koko sisämarkkinoiden kilpailun tilaa pikemmin kuinerilaisten pienempien markkinoiden tilaa; kehottaa komissiota esittämään selkeämmät suuntaviivat markki-noiden määrittelemisestä tällaisissa tapauksissa;
29. pitää tervetulleena sitä, että komissio on reagoinut myönteisesti parlamentin suosituksiin, jotka
koskevat Euroopan kilpailupäivien jatkokehittämistä, mukaan luettuna kuluttajajärjestöjen ja kansallistentiedotusvälineiden osallistuminen Euroopan kilpailupäivien suunnitteluprosessiin;
30. kannustaa uusien suuntaviivojen mukaisesti komissiota keskittymään asiaan liittyviin kysymyksiin,
joilla on merkitystä unionin tavoitteiden kannalta ja jotka vaikuttavat kansalaisten elinolosuhteisiin siten,että muutoksiin ei ainoastaan reagoida vaan niitä myös ennakoidaan ja tarvittaessa kannustetaan;
31. pitää tervetulleena, että komissio on edelleen sitoutunut kansainväliseen kilpailuverkostoon ja
erityisesti työhön, jota tehdään avustettaessa Kiinaa kehittämään luonnosta maan antitrustilainsäädännöksi;
32. pitää tervetulleena jatkuvaa edistystä, jota kymmenen uutta jäsenvaltiota ovat saavuttaneet mukau-
tumisessaan kilpailusääntöihin, EY:n fuusiovalvontaan, ja erityisesti valtiontukea koskeviin sääntöihin, ja
kehottaa komissiota edelleen tarjoamaan teknistä tukea ja yhteistyötä;
33. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0121
Neuvoston kokousten avoimuus neuvoston toimiessa lainsäätäjänä
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta, joka
koskee Euroopan unionin neuvostolle tehtyä suositusluonnosta kantelusta 2395/2003/GG (kantelu
koskee kysymystä, pitäisikö neuvoston kokousten olla avoimia yleisölle silloin, kun neuvosto toimii
lainsäätäjänä) (2005/2243(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen Euroopan parlamentille jättämän erityiskertomuksen, joka
koskee Euroopan unionin neuvostolle tehtyä suositusluonnosta kantelusta 2395/2003/GG,
— ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön
tutustuttavaksi 30. toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)N:o 1049/2001 (
1),
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.C 293 E/146 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006