EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
Bryssel, 26.11.2002
KOM(2002) 658 lopullinen
2001/0060 (COD)
2001/0235 (COD)2001/0236 (COD)2001/0237 (COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
yhtenäisen eurooppalaisen ilma tilan organisoinnista ja käytöstä
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta
(komission EY:n perustamissopimuks en 250 (2) artiklan nojalla esittämät)
2PERUSTELUT
1. TAUSTA
1.1. Komissio antoi lokakuussa 2001 neljä yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
toteuttamista koskevaa lainsäädäntöehdotusta1 hyväksyttäviksi Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen 251 artiklassa määrät yllä yhteispäätösme nettelyllä. Alueiden
komitea antoi ehdotuksista myönteisen lausunnon 15. toukokuuta 2002 ja talous- jasosiaalikomitea 17. kesäkuuta 2002.
Euroopan parlamentti teki 3. syyskuuta 2002 en simmäisessä käsitte lyssä tarkistuksia
komission ehdotuksiin ja hyväksyi ehdotukset  muutettuina. Tämän jälkeen komissio
määritteli kantansa kuhunkin tarkis tukseen ja ilmoitti, mitkä niistä se voi hyväksyä ja
mitä ei.
Tämän perusteella komissi o laati jäljempänä esitetyt muutetut ehdotukset.
1.2. Muutokset sisältävät komission sellaisinaan hyväksymät parlamentin tarkistukset
sekä uudet säännökset, jotk a perustuvat periaatteessa hyväksyttyihin mutta
sanamuodoltaan muutettuihin tarkistuksiin, tai osittain hyväksyttyihin tarkistuksiin.
Komissio muuttaa EY:n perustamissop imuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti
ehdotustaan jäljempän ä esitetyllä tavalla.
Komission alkuperäiseen ehdotukseen tehdyt  muutokset on merkitty yliviivauksella
(poistettu teksti) ja lihavoinnilla ja alleviivauksella (uusi tai muutettu teksti).
2. M
UUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
YHTENÄISEN EUROOPPALAISEN ILMA TILAN TOTEUTTAMISEN EDELLYTYKSISTÄ
(2001/0060 (COD))
2.1. Tarkistukset, jotka on hyväksytty sellaisinaan:
• Tarkistukset 4 ja 30
Tarkistuksilla otetaan käyttöön tehokas se uraamusjärjestelmä , jota sovelletaan
sääntöjä rikkoviin toimijoihin. Nykyisessä järjestelmässä sääntö jen kiertäminen ja
väärinkäytökset ovat mahdollisia erityisesti ilmaliikennevirtojen säätelyn osalta.Komissio hyväksyy nämä tarkistukset.
                                                
1Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
toteuttamisen edellytyksistä (KOM(2001) 123 lopullinen/2, 30.11.2001 – 2001/0060 (COD).
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta
yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (KOM(2001) 564 lopullinen/2, 11.12.2001 – 2001/0235(COD).Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilanorganisoinnista ja käytöstä (KOM(2001) 564 lopullinen/2, 11.12.2001 – 2001/0236 (COD).Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon
yhteentoimivuudesta (KOM(2001) 564 lopullinen/2, 11.12.2001 – 2001/0237 (COD).
3• Tarkistukset 7, 8, 15, 16, 17, 18, 20, 21 ja 32
Tarkistuksilla selvennetään tai täsmennetään asetuksen tekstiä vahventamalla
viittauksia työmarkkinapiirie n kuulemiseen (7), jäsenva ltioiden puolustustarpeisiin
(8), kapasiteetin riittävy yteen (15), lennon tehokkuusvaa timuksiin (16), laatua ja
tehokkuutta koskeviin tietoih in (18), turvallisuuteen (20, 21) ja edistymisen
raportointiin (32). Komissio hyväksyy nämä tarkistukset.
2.2. Tarkistukset, jotka on hyväksytty periaatteessa, mutta joiden sanamuotoa on
muutettu
• Tarkistus 3
Tarkistuksessa korostetaan  lennonvarmistuspalvelujen yleishyödyllistä luonnetta,
mikä kuitenkin koskee ensi sijassa lennonj ohtoa. Komissio voi hyväksyä tämän
tarkistuksen, jos siinä viitataan nimenomaan tähän toimintaan.
• Tarkistus 9Tarkistuksessa viitataan yhteisön ja  Eurocontrolin yhteistyöhön. Yhteisön ja
Eurocontrolin suhteen ratkaisee kuitenkin pian tapahtuva yhteisön liittyminenkyseiseen organisaatioon. Näiden kahden välisen "mahdollisimman tiiviin
yhteistyön" periaate toteutuu tämän liittymisen myötä kuten liittymistä koskevassapöytäkirjassakin todetaan
2. Siksi viittaaminen kyseiseen yhteistyöhön yhteisön
säädöksessä on turhaa ja aiheuttaa sek aannusta. Komissio voi hyväksyä tämän
periaatteen mainitsemisen j ohdanto-osassa sekä lisäksi  säännöksen, jossa viitataan
sen puhtaasti hallinnolliseen yhteistyöhön Eu rocontrolin toimee npanevana elimenä
toimivan Eurocontrolin viraston kan ssa. Tällaisen säännöksen sanamuodon on
kuitenkin noudatettava komissi on tehtävien suorittamista koskevia institutionaalisia
periaatteita.
• Tarkistus 10Tarkistuksessa täsmennetään, että pelkästään toteuttamisedellytyksiä koskevan
asetuksen ja kolmen erityisasetuks en muodostaman lainsäädäntöpaketin
hyväksyminen ei ole riittävä toimi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
toteuttamiseksi mahdollisimman nopeas ti. Sovittuun ajankohtaan (vuoden 2004
loppu) mennessä tarvitaan my ös muita toimenpiteitä, jotk a komission on toteutettava
lainsäädäntöpaketissa va hvistettuja mene ttelyjä noudattaen. Komissio hyväksyy
tämän periaatteen.
• Tarkistus 12Tarkistuksen tavoitteena on vahvistaa jäsenvaltioiden roolia päätettäessä palvelujen
tarjoajien asemasta ja rakenteesta sekä korostaa lennonvarmistusp alvelujen tarjoajien
yleishyödyllisiä tehtäviä, mikä on erit yisen tärkeää lennonjohdon kannalta. Komissio
voi hyväksyä tarkistuksen periaatt eessa, jos sen sanamuotoa muutetaan.
                                                
2“Euroopan yhteisön liittymisellä yleissopimukseen on tarkoitus auttaa Euroopan
lennonvarmistusjärjestöä, jäljempänä 'Eurocontrol', saavuttamaan yleissopimuksen mukaisettavoitteensa, erityisesti tavoite, jonka mukaan järjestön on määrä olla ainoa ilmaliikenteen hallintaa
koskevaa politiikkaa laativa elin Euroopassa ja toimia tehokkaasti”.
4• Tarkistus 14
Tarkistuksella pyritään selventäm ään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
soveltamisalaa. Käsite "lainkäyttövalta" viittaa epäsuorasti kansainvälistenvesialueiden yläpuoliseen ilmatilaan. Asetuksen soveltamisala ei voi kuitenkaan ollalaajempi kuin perustamissopimuksen s oveltamisala. Sen vuoks i on suositeltavampaa
viitata "jäsenvaltioiden vastuulla olevaan ilmatilaan".
• Tarkistukset 22 ja 23Tarkistuksissa täsmennetään, että teknisiä ja toimintaratkaisuja kehitetään ja pannaan
täytäntöön osana ohjelmia, joihin osallist uvat kaikki osapuolet ja joissa otetaan
huomioon kansainväliset standardit. Komissi o voi hyväksyä tämän periaatteessa.
• Tarkistus 26Tässä tarkistuksessa, jo ssa mainitaan komitean työjärjestys, ei noudateta
lainsäädännön laatimiskäytäntöä. Komissio voi  hyväksyä tarkistuksen periaatteessa.
• Tarkistus 33Tarkistuksella ulotetaan turvallis uuden ja puolustuksen edellyttämien
suojalausekkeiden soveltamisala kattamaan ilmatilan pikainen käytettävyysasevoimien nopeaa toimintaa varte n. Artiklan muotoilussa noudatetaan
mahdollisimman tarkasti peru stamissopimuksen 297 artiklaa, joka koskee
poikkeustilanteita. Parlamentin  tarkistus puolestaan liittyy operatiivisiin tilanteisiin
(asevoimien nopean liikekannalle panon edellytykset), jote n siinä annettaisiin liian
laajat mahdollisuudet asetuksen sove ltamisesta poikkeamiseen. Komissio voi
hyväksyä periaatteen, jonka mukaan on syytä säilyttää jäsenvaltioidenmahdollisuudet asevoimien käyt ettävyyden ylläpitämis een ja lisäämiseen. Tämä
periaate ei saisi kuitenkaan johtaa  yksipuolisiin vapautuksiin asetuksen
soveltamisesta, koska se voisi v aarantaa ilmatilan tehokkaan hallinnan.
2.3. Tarkistukset, jotka hyväksytään osittain  joko muuttaen tai muuttamatta niiden
sanamuotoa
• Tarkistus 5
Työmarkkinaosapuolten kuul emisvaatimus yhtenäisen  eurooppalaisen ilmatilan
yhteydessä voi kuulua tai olla kuuluma tta perustamissopimuksen 138 artiklan
soveltamisalaan. Tällaiset vaatimukset olisi ilmaista va joustavammin. Sen vuoksi
komissio voi suostua ainoastaan siihen, että sanamuotoa va hvennetaan kyseisen
johdanto-osan kappaleen en simmäisessä virkkeessä.
• Tarkistukset 6 ja 28Tarkistuksessa 28 esitetään alan neuvoa -antavan elimen perustamista. Koska
tällaisella elimellä olisi institutionaalinen asema, sen perustaminen vaikuttaisikomission aloiteoikeuteen. Komissio on samaa mieltä siitä, että niiden, joita asiakoskee, on voitava osallistua uudistuksen  toteuttamiseen. Sen vuoksi komissio voi
hyväksyä alan kuulemista koskevan peri aatteen mainitsemisen johdanto-osassa.
Kyseisestä periaatteesta säädetään yksityiskohtaisemmin myös ilmaliikenteen
hallintaverkon yhteentoimivuutta koske van asetusehdotuksen 14 artiklassa.
5• Tarkistus 11
Komissio voi hyväksyä tämän tarkistuksen osittain. Tutkan mainitseminen rajoittaisi
tarpeettomasti valvontainfrast ruktuuria, sillä se voi tuke utua myös muihin teknisiin
keinoihin (kuten satelliitit tai datayhteydet).
• Tarkistus 31Komissio voi hyväksyä tämän tarkistukse n, jos viittaus Euroopan unioniin muutetaan
viittaukseksi yhteisöön.
2.4. Hylätyt tarkistukset
• Tarkistus 1
Tarkistuksessa muistutetaan jäsenva ltioiden velvollisuudesta noudattaa ICAO- ja
Eurocontrol -yleissopimusten määräyksiä. Yh teisö ei ole vielä näiden kansainvälisten
järjestöjen jäsen, vaikka se onkin liittymässä Eurocont roliin. Niiden jäsenyydestä
aiheutuvat velvollisuudet sit ovat nykyisin vain jäsenva ltioita. Sen vuoksi komissio ei
toistaiseksi voi hyväksyä tätä tarkistusta.
• Tarkistukset 2 ja 13Tarkistuksilla poistetaan johdanto-osan 8 kappaleesta ja asetuksen 13 artiklasta
viittaus taloudellisiin näkökoht iin. Viittaus liittyy maks ujärjestelmään, josta
säädetään kyseistä asiaa koskevan e hdotuksen III luvussa. Sen vuoksi viittauksen
poistamista ei voida hyväksyä.
• Tarkistus 19Tarkistuksella rajataan päätöksentekopr osessi yhteen toimijaryhmään (ilmatilan
käyttäjät) ja asetetaan sen edellytyks eksi erityinen vaatimus (yhteentoimivuus).
Uusien palvelujen käyttöönotto riippuu ka ikista toimijaryhmis tä ja erilaisista
vaatimuksista. Sen vuoksi tarkistusta ei voida hyväksyä.
• Tarkistukset 24 ja 27Tarkistukset eivät noudata komiteamenette lyä koskevan päätöksen (neuvoston päätös
1999/468/EY) täytäntöönpanoa varten annettuja  sääntöjä lainsäädännön laatimisesta.
Komitean työskentelyä ei voi säänne llä ennalta vaan se riippuu siitä, mitä
toimenpiteitä on määrä hyväksyä. Euroc ontrolin osallistumisesta komitean työhön
olisi suositeltavaa päättää komitean työj ärjestyksessä. Sen vuoksi komissio ei voi
hyväksyä näitä tarkistuksia.
• Tarkistus 29Tarkistus vaikuttaa komission aloiteoike uteen, joten sitä ei voida hyväksyä.
• Tarkistus 34Tarkistus on tarpeeton, koska siinä esitetään  itsestäänselvyys. Yhteisön säädöksessä
ei myöskään voi toistaa olemassa olevis ta kansainvälisistä sopimuksista johtuvia
jäsenvaltioiden velvollisuuksia.
63. MUUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
LENNONVARMISTUSPALVELUJEN TARJOAMISESTA YHTENÄISESSÄ
EUROOPPALAISESSA ILMATILASSA (2001/0235(COD))
3.1. Tarkistukset, jotka on hyväksytty sellaisinaan
• Tarkistukset 1, 2, 4, 7, 9, 11, 15, 17, 19, 24, 25, 31, 33 ja 34
Tarkistuksilla selvennetään tai täsmennetään asetuksen tekstiä vahventamalla
viittauksia turvallisuuteen (1, 9, 11, 19, 31), hyväksyttyjen organisaatioiden
pätevyyteen (2, 15, 33, 34), lennonjoht ajien palvelukseen ottamiseen (4),
kansainvälisiin standardeihin (7), palvel untarjoajien yhteistyöhön (17), siviili- ja
sotilasviranomaisten yhteistyöhön (24) ja tietojen käyttöön (25). Komissio hyväksyy
nämä tarkistukset.
• Tarkistus 3Tarkistuksessa lisätään johdanto-os aan kappale, joka liittyy Euroopan
lentoturvallisuusviraston tulevaa tehtävää ja vastuita koskevaan 5 artiklan toiseenkohtaan. Tarkistus voidaan hyväksyä.
• Tarkistus 5Tarkistuksessa kehotetaan komissiot a ryhtymään toimiin lennonjohtajapulan
ratkaisemiseksi. Komissio työskentelee jo tämän ongelman parissa ja on äskettäinkäynnistänyt selvityksen työmarkkina osapuolten keskuudessa. Komissio hyväksyy
tarkistuksen.
• Tarkistus 23Tarkistuksessa todetaan jäsenvaltioilla olevan päävastuu niiden siviili- ja
sotilasviranomaisten välisistä suhteista. Komissio hyväksyy tarkistuksen.
3.2. Tarkistukset, jotka on hyväksytty periaatt eessa mutta joiden sa namuotoa on muutettu
• Tarkistukset 6 ja 18
Tarkistuksissa määritellään luville voimassaoloaika. Näiden lupien ei ole tarkoitus
olla toimilupia vaan ennemminkin todist uksia palveluntarj oajien sopivuudesta.
Tällaisten lupien voimassaoloaika vahvistetaan yhdenmukaisten ehtojen määrittelynyhteydessä (ks. asetuksen liite III). Sen vuoksi komissio voi hyväksyä tarkistuksenperiaatteen.
• Tarkistukset 20 ja 21Tarkistuksiin sisältyy kaksi uutta vaatimusta, jotka koskevat lupiin liittyvien
yhdenmukaisten edellytysten määrittelyä. Komissio voi hyväksyä nämä vaatimukset,mutta sen mielestä ne olisi esitettävä lennonva rmistuspalvelujen edellytyksinä. Näitä
edellytyksiä täsmennetään komiteamenettelyä soveltaen.
7• Tarkistus 22
Tarkistuksessa esitetään, e ttä riippumatta ny kyisille ilmaliikennepa lvelujen tarjoajille
annetusta oikeudesta harjoittaa toimintaa tämän asetuksen voimaantulon jälkeenniillä olisi oltava velvollisuus parantaa jatkuvasti toimintansa turvallisuutta jatehokkuutta. Komissio voi hyväksyä tämän periaatteen, jos velvollisuus ilmaistaan
selvästi.
• Tarkistus 28Tarkistuksella tehtäisiin  ehdotettu maksujärjeste lmä täysin riippuvaiseksi
monenvälisessä Eurocontrol- sopimuksessa määrätystä
navigaatiomaksujärjest elmästä. Asetusehdotuksen mukais ta maksujärjestelmää ei ole
tarkoitus soveltaa pelkästään naviga atiomaksuihin (kut en monenvälisessä
sopimuksessa) vaan myös lent oaseman lennonvarmistuspalvelu- ja
laskeutumismaksuihin (jotka eivät kuulu Eurocontrolin toimivaltaan). Lisäksi
Eurocontrolin järjestelmässä on tulkintavaraa, mutta komission tavoitteena onvahvistaa koko yhteisöä sitovat yhdenmuka iset säännöt. Tämän vuoksi tarkistus
voidaan hyväksyä sillä edellytyksellä, että se ei rajoita yhteisön toimia kyseiselläalalla.
• Tarkistus 29Tarkistuksessa esitettyä peri aatetta sovelletaan jo, eikä  sitä muuteta ehdotettavalla
asetuksella. Vastuu maksujen yksikkömäärien  asettamisesta säil yy jäsenvaltioilla.
Sen vuoksi komissio voi hyväksyä tarkistuksen periaatteessa.
• Tarkistus 32Tarkistuksessa 32 esitetään perustettavaksi alan neuvoa -antava elin, jolla olisi
institutionaalinen asema. Tämän tarkistuksen hyväksyminen vaikuttaisi komissionaloiteoikeuteen. Komissio on samaa mieltä siitä, että niiden, joita asia koskee, onvoitava osallistua uudistuksen toteutta miseen. Sen vuoksi komissio voi hyväksyä
alan kuulemista koskevan periaatteen esittämisen johdanto- osassa. Kyseisestä
periaatteesta säädetään yksityiskohtai semmin myös ilmaliiken teen hallintaverkon
yhteentoimivuutta koskevan as etusehdotuksen 14 artiklassa.
3.3. Tarkistukset, jotka hyväksytään osittain  joko muuttaen tai muuttamatta niiden
sanamuotoa
• Tarkistus 8
Komissio voi hyväksyä tämän tarkistuksen osittain. Tutkan mainitseminen rajoittaisi
tarpeettomasti valvontainfrast ruktuuria, sillä se voi tuke utua myös muihin teknisiin
keinoihin (kuten satelliitit tai datayhteydet).
8• Tarkistus 10
Tarkistuksella peruste llaan maksujärjestelmän tarkistus, jonka avulla
kustannusperusta voidaan määritellä jous tavammin. Tällaisen joustavuuden avulla
olisi tarkoitus ratkaista ilmaliikenteen määrien äkillisen vähenemisen ongelma, jokavoi johtaa maksujen välittömään nousuun. Komissio voi hyväksyä tarkistuksen
osittain. Sen viimeinen virke kuitenkin vaikuttaa komission aloiteoikeuteen, jotensitä ei voida hyväksyä.
• Tarkistus 16Tarkistuksessa määritellään yksityiskoht aisesti ne toiminnan osa-alueet, joilla
pyritään ratkaisemaan henkilöresurssien  puute. Tällaisenaan tarkistus kuitenkin
vaikuttaisi komission aloiteoikeuteen, joten siitä voidaan hyväksyä vainensimmäinen osa.
• Tarkistus 27Tarkistuksen tarkoitus on täsmentää operatiivisten tietojen vaihtoa koskevat
edellytykset. Komissio voi hyväksyä tarkistuksen ensimmäisen osan, muttaluottamuksellisuutta koskevat edellytykset määritellään myöhemmässä vaiheessatäytäntöönpanosäännöissä. Lisä ksi operatiivisista syistä  on mahdoton välttää kaikkia
tunnistetietoja. Sen vuoksi komissio ei voi hy väksyä tarkistuksen jälkimmäistä osaa.
• Tarkistus 30Komissio voi hyväksyä tarkistuksen ensimmäisen osan, jossa muistutetaan, että
taloudellisen tehokkuuden parantaminen ei  saisi vaarantaa turvallisuutta.
Ristikkäistukien osalta on huomautettava , että alan ominaispiirteiden vuoksi
teknisillä ja operatiivisilla syillä perusteltujen ristikkäistukien poissulkeminen ei oleperiaatteessa mahdollis ta. Sen vuoksi tarkistuksen toista osaa ei voida hyväksyä.
• Tarkistus 35Komissio voi hyväksyä tarkistuksen ensimmäisen osan. Viittaus Eurocontrolin
turvallisuusvaatimuksiin tarkistuksen toisessa osassa ei ole aiheellinen, ja sitä eivoida hyväksyä.
3.4. Hylätyt tarkistukset
• Tarkistus 12
Komissio ei voi hyväksyä tätä tarkistusta. Tutkan mainitseminen rajoittaisi
tarpeettomasti valvontainfrast ruktuuria, sillä se voi tuke utua myös muihin teknisiin
keinoihin (kuten satelliitit tai datayhteydet).
9• Tarkistus 13
Tarkistuksen periaatteena on erottaa (rakenteellisesti) selvästi toisistaan kansalliset
valvontaviranomaiset ja le nnonvarmistuspalvelujen tarjoa jat. Vaikka komissio ei
vastusta tätä periaatetta, sen mielestä periaatteen soveltaminen olisi toteutettavaasteittain ja suhteellisesti,  jotta voidaan ottaa huomioon vallitseva tilanne. Sen vuoksi
komissio katsoo, että jäsenva ltioilla olisi oltava mahdo llisuus valita ensimmäisessä
vaiheessa pelkästään toiminnallinen erotta minen. Sen vuoksi tarkistusta ei hyväksytä.
• Tarkistus 14Tarkistuksella otetaan käyttöön valitusm ekanismi, jota voidaan käyttää ilmatilan
käyttäjien ja jäsenvaltioiden erimielisyyksissä. Tällaisia järjestelyjä on jo käytössäsekä kansallisella että yhteisön taso lla. Sen vuoksi komissio ei voi hyväksyä
tarkistusta.
• Tarkistus 26Tarkistuksessa vahvistetaa n periaate, jonka mukaan  operatiivisilla  tiedoilla on
kaupallista arvoa. Jos operatiivisten tietoje n vaihtoon liittyy kaupallisia ehtoja, ne
olisi kuitenkin määriteltävä täytänt öönpanosäännöissä, joissa voidaan myös
edellyttää tietojen vapaata vaihtamista er äissä tapauksissa. Tämän vuoksi komissio ei
voi hyväksyä tarkistusta.
• Tarkistukset 87, 88, 89 ja 99
Tarkistuksilla pyritään lujittam aan periaatetta, jonka mukaan
lennonvarmistuspalvelujen luot ettavuus edellyttää, että niiden tarjoaja on yksi
yhtenäinen organisaatio. Komissio ei voi hy väksyä näitä tarkist uksia useista syistä:
– Nykyisin useimmat liitännäispalvelut tarjoaa tavallisesti sama organisaatio
kuin ilmaliikennepalvelutkin. Ilmaliikennepalvelujen tarjoajat eivät nykyisinkuitenkaan yleensä toteuta tiettyjä erityistoimintoja (kuten maa-asemienvälinen televiestintä sekä ilma-alusten ja maa-asemien väliset datayhteydet).Tällaisissa tapauksissa palvelujen käytöstä tehdään kaupallinen sopimus. Eräätpalveluntarjoajat kehittävät myös palvelujen tarjoamista koskevia uusiayhteistyömuotoja, jotka auttavat poistamaan hajanaisuutta ja eriyttämäänpalveluja. Tärkein syy tähän on alueellisten palvelujen tarjoaminen.Esimerkkejä tä llaisista pyrkimyksistä ovat eurooppalaiset
ilmailutiedotuspalvelut EAD ( European aeronautical information services ) ja
eurooppalainen ilmail un televerkko EAN ( European aeronautical
telecommunication network ). Toinen esimerkki eriytetystä navigointipalvelusta
on Galileo.
– Asetuksen tavoitteena on ottaa käyttöön puitteet, joissa yksittäiset
palveluntarjoajat voivat aikaisempaa helpommin – oman harkintansa mukaanja valtion valvonnassa – erottaa liitännäispalvelut keskeisistä
ilmaliikennepalveluista. Tämä antaisi palvel untarjoajille konkreettisen
mahdollisuuden tarjota alu eellisia palveluja sekä  helpottaisi nykyisen
hajanaisuuden poistamis ta ja edistäisi palvelujen  yhdistämistä (nykyiset
infrastruktuurit ovat kansallisia, mutta on olemassa suuri tarve niidensuunnitteluun ja toteutukseen alueellisella  tasolla). Tavoite  on saavutettavissa
yhteisyrityksillä ja strategisilla yhteenliittymillä, joissa palveluntarjoajat voivat
10tehostaa palvelujen käyttöä optimoima lla voimavarojen allokoinnin entistä
laajemmassa mittakaavassa  ja siten säästää kus tannuksissa ja edistää
ilmaliikenteen hallintajärjestelmien yhdentämistä.
– Funktionaalisten ilmatilan lohkojen luo minen edellyttää tukipalvelujen
tarjoamiselta joustavuu tta. Pohjoismaissa vas tikään saadut kokemukset
(ilmatilan lohko, johon sisältyy Tans kan, Ruotsin, Suomen ja Norjan
yläilmatila) ovat yksi esimerkki tästä (samoin Maastrichtin yläilmatilanjohtokeskus UAC). Nämä kokonaisuudet, jotka on perustettu alueellisten
ilmaliikennepalvelujen tarjoamista varten, perustuvat nykyistenpalveluntarjoajien jo tarjoamiin palveluihin (erityisesti infrastruktuurin,viestinnän, suunnistuksen ja valvonnan osalta).
– Parlamentin vaatima lennonvarmistuspal velujen järjestäminen yhdennetyn
elimen kautta johtaisi seisahtumiseen  nykytilanteeseen ja estäisi uuden
teknologian kehittämistä ja käyttöönottoa.  Suuri osa tästä uudesta teknologiasta
on luonteeltaan rajat ylittävää ja sop ii paremmin alueellis iin kuin kansallisiin
palveluihin. Tämän kehityksen estäminen säätämällä yhdennetystä elimestäpoistaisi yhteisöltä konkreettisen ma hdollisuuden tulla markkinajohtajaksi
ilmaliikenteen hallinta teknologian alalla.
– Huolet palvelujen eriyttämisen mahdollisista vaikutuksista eivät ole
perusteltuja. Jos palveluntarjoaja haluaa käyttää toisen palveluntarjoajantuottamia palveluja, se määrittelee käyttämänsä liitännäispalvelut ja valvooniitä täsmentämällä tekniset ja toiminnalliset edellytykset sekä harjoittamallalaadunvalvontaa. Lisäksi tämä tapaht uu kansallisten valvontaviranomaisten
tiukassa valvonnassa ja  koska myös tukipalvelut (kuten viestintä, suunnistus ja
valvonta) tarvitsevat luvan, turva llisuusvaatimusten soveltamista voidaan
valvoa.
4. M
UUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
YHTENÄISEN EUROOPPALAISEN ILMATI LAN ORGANISOINNISTA JA KÄYTÖSTÄ
(2001/0236(COD))
4.1. Tarkistukset, jotka on hyväksytty sellaisinaan
• Tarkistukset 38, 44, 45, 52, 53, 54 ja 62
Tarkistuksilla selvennetään tai parannetaan asetuksen tekstiä vahventamalla viittausta
toiminnallisiin edellytyksiin (38, 44, 54, 62) ja turvallisuuteen (45, 52, 53). Komissio
hyväksyy nämä tarkistukset.
4.2. Tarkistukset, jotka on hyväksytty periaatt eessa mutta joiden sa namuotoa on muutettu
• Tarkistus 36
Tarkistuksessa huomauteta an, että on tarpeen ottaa asianmukaisesti huomioon
yhteisön ja sen lähellä sija itsevien maiden ilmaliikenteen hallintaverkkojen yhteydet.
Tämä periaate voidaan hyväksyä sillä edelly tyksellä, että se ei  johda velvoittavaan
vaatimukseen.
11• Tarkistus 42
Tarkistuksessa puututaan turvallis uusnormien laatuun kä yttämällä sanaa
"maksimaalinen". Tämä aiheuttaisi tulk intaongelman, sillä turv allisuusnormien olisi
oltava tasoltaan riittäviä. Komissio voi hyväksyä tarkistuksen, jos sen sanamuotoamuutetaan.
• Tarkistus 48Tarkistuksessa vahvistetaan viiden vuode n määräaika, jonka kuluessa yhtenäinen
lentotiedotusalue laajennetaan myös alailmatilaan. Komissio säilyttäisi mieluumminkolmen vuoden määräajan, mutta se voi hyvä ksyä määräajan kytkemisen tulosten
saamiseen lentotiedotusalueen soveltamisesta yläilmatilassa.
• Tarkistus 49Tarkistus liittyy tilanteisiin, joita voi seur ata kansainvälisten vesialueiden yläpuolisen
ilmatilan hallintaa koskevista ICAO:n te htävänannoista valtioille. Komissio voi
hyväksyä tarkistuksen, jos sen sanamuotoa muutetaan.
• Tarkistus 64Tarkistuksessa esitetään perustettavaksi alan neuvoa -antava elin, jolla olisi
institutionaalinen asema. Tämän tarkistuksen hyväksyminen vaikuttaisi komissionaloiteoikeuteen. Komissio on samaa mieltä siitä, että niiden, joita asia koskee, onvoitava osallistua uudistuksen toteutta miseen. Sen vuoksi komissio voi hyväksyä
alan kuulemista koskevan periaatteen esittämisen johdanto- osassa. Kyseisestä
periaatteesta säädetään yksityiskohtai semmin myös ilmaliiken teen hallintaverkon
yhteentoimivuutta koskevan as etusehdotuksen 14 artiklassa.
4.3. Tarkistukset, jotka hyväksytään osittain  joko muuttaen tai muuttamatta niiden
sanamuotoa
• Tarkistus 37
Tarkistuksessa määritellään Eurocontro lin asema funktionaalisten ilmatilan lohkojen
muodostamisessa. Eurocontrolin tehtäv ää yhteystahona ja neuvonantajana
funktionaalisten ilmatilan lohkojen määr ittelyssä ei ole kyseenalaistettu.
Eurocontrolin tehtäviin ei kuitenkaan kuulu ra tkaisujen sanelu, vaan  sen olisi otettava
huomioon eri osapuolten vastuualueet.
• Tarkistukset 39, 43 ja 55Näillä tarkistuksilla pyritä än selventämään reittiver kon määrittelyn periaatteita.
Komissio voi hyväksyä nämä periaatteet , mutta se ei pidä asianmukaisena
tarkistuksessa 55 olevaa viittausta Euro controliin, koska tälla isen velvollisuuden
asettaminen kansainvälise lle organisaatiolle ei kuulu yhteisön oikeudelliseen
toimivaltaan. Sen vuoksi komissio ei voi hyväksyä tätä viittausta.
12• Tarkistus 40
Tarkistuksessa viitataan si viili- ja sotilasviranomaisten  yhteistyöhön kansallisella ja
kansainvälisellä tasolla. Jälkimmäisen osalta komissio pitäisi parempana viittaustaEuroopan unioniin, mikä tarkoittaisi pyrkimistä  toisen pilarin määräysten mukaiseen
ratkaisuun.
• Tarkistus 41Tarkistuksessa korostetaan Eurocontrolin ja erityisesti sen ilmaliikennevirtojen
säätelykeskuksen merkitystä ilmaliikennevirt ojen säätelyssä. Komissio voi hyväksyä
sanamuodon, joka painottaa enemmän ky seisen yksikön toimi nnallista luonnetta.
Seuraamuksista puolestaan säädetään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
toteuttamisen edellytyksiä koskevassa asetusehdotuksessa.
• Tarkistus 47Tarkistuksessa määritellään ylä- ja al ailmatilan jakopinta opera tiivisten vaatimusten
perusteella. Komission miele stä menettelyjen yhdenmuka istaminen ja koordinointi
edellyttää yhteistä jakopintaa. Se voi ku itenkin hyväksyä käsityksen siitä, että
operationaalisista vaatimuksista voi aiheutua marginaalisia poikkeamia yhteisestäjakopinnasta.
4.4. Hylätyt tarkistukset
• Tarkistus 46
Tarkistuksessa vahvistetaan yhtenäisen eurooppalaisen lentotiedotusalueen (EUIR)
perustamisen määräaika. EUIR:n perustamisen on määrä alkaa tämän asetuksenantamisen jälkeen ja se tapaht uu funktionaalisten ilmatilan lohkojen
muodostamisesta riippumatta. Sen vuoksi komissio ei voi hyväksyä tätä tarkistusta.
• Tarkistus 50Tarkistus on turha, koska siinä toistetaan  5 artiklan 2 kohdassa jo esitetyt kriteerit.
Sen vuoksi sitä ei voida hyväksyä.
• Tarkistus 51Tarkistuksen tarkoituksena on ottaa kä yttöön riitojenratkaisumekanismi, jota
käytetään jäsenvaltioiden ollessa eri mie ltä (rajat ylittävien) funktionaalisten
ilmatilan lohkojen määrittelystä. Määrittelyä koskeva sovittelu jäsenvaltioiden välillä
toteutetaan kuitenkin komiteamenettelyä noud attaen. Sen vuoksi tarkistusta ei voida
hyväksyä.
• Tarkistus 56Tarkistuksen mukaan ilmatilan suunnitte lua olisi kehitettä vä keskitetysti.
Todellisuudessa ilmatila n ositusta ja reittisuunnittelua keh itetään yleensä paikallisesti
ja yhteensovittaminen tehdään keskitetysti.  Sen vuoksi komissio ei voi hyväksyä tätä
tarkistusta.
13• Tarkistukset 57 ja 59
Tarkistuksissa korostetaan si viili- ja sotilasilmailun yhteis työtä. Ehdotettu sanamuoto
on kuitenkin liian ohjaileva ja se voi vaikuttaa jäsenvaltioiden toimivaltaanpuolustusasioissa. Sen vuoksi tarkis tuksia eri voida hyväksyä.
• Tarkistus 58Tarkistuksessa alistetaan ilmatilan joustava käyttö ilmaliikennevirtojen säätelyä
koskevien sääntöjen noudatta miselle. Komissio ei voi hyväksyä tätä tarkistusta.
• Tarkistukset 60, 61 ja 63Tarkistuksiin sisältyy viittauksia Eurocontroliin. Vaikka komissio toivoo
Eurocontrolin osallistuvan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseen, nämä
viittaukset eivät ole asianmukaisia, koska niissä asetetaan velvoite kansainväliselleorganisaatiolle. Tarkistuks en 61 osalta on myös huomau tettava, että Eurocontrolilla
ei ole nykyisin liikennevirtojen säätel yä koskevia sääntöjä. Sen vuoksi komissio ei
voi hyväksyä tällaista viittausta.
5. M
UUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
EUROOPPALAISEN ILMALIIKENTEEN HA LLINTAVERKON YHTEENTOIMIVUUDESTA
(2001/0237(COD))
5.1. Tarkistukset, jotka on hyväksytty sellaisinaan
• Tarkistukset 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72 ja 74
Tarkistuksilla selvennetään tai täsmennetään asetuksen tekstiä vahvistamalla
viittausta turvallisuutteen ja asianomai sten kuulemiseen. Komissio hyväksyy nämä
tarkistukset.
5.2. Tarkistukset, jotka on hyväksytty periaatt eessa mutta joiden sa namuotoa on muutettu
• Tarkistus 73
Tarkistuksessa esitetään perustettavaksi alan neuvoa -antava elin, jolla olisi
institutionaalinen asema. Tämän tarkistuksen hyväksyminen vaikuttaisi komissionaloiteoikeuteen. Komissio on samaa mieltä siitä, että niiden, joita asia koskee, onvoitava osallistua uudistuksen toteutta miseen. Sen vuoksi komissio voi hyväksyä
alan kuulemista koskevan periaatteen esittämisen johdanto- osassa. Kyseisestä
periaatteesta säädetään yksityiskohtai semmin myös ilmaliiken teen hallintaverkon
yhteentoimivuutta koskevan as etusehdotuksen 14 artiklassa.
• Tarkistus 76Tarkistuksessa korostetaan vaaratilanteiden järjestelmällistä analysointia. Komissio
kannattaa tätä periaatetta. Se n oikea paikka ei kuitenkaan  ole asetustekstissä. Tämä
periaate olisi ilmaistava täytäntöönpanoa koskevissa säännöissä ja niihin liittyvissä
normeissa.
145.3. Hylätyt tarkistukset
• Tarkistus 66
Tarkistuksessa mainitaan Euroopan lentoturvallisuusvi rasto. Kyseisen viraston
tehtävänä on täydentää tässä asetuksessa määriteltyjä yhteentoimivuudenvaatimuksia vahvistamalla ilmassa olevia laitteita koskevia turvallisuusvaatimuksia.Sen vuoksi komissio ei voi hyväksyä tarkistusta.
• Tarkistus 75Tarkistuksella pyritään varmistamaan järjestelmän käyttäjien osallistuminen
järjestelmien suunnitteluun. Ei ole kuite nkaan tarkoituksenmukaista odottaa
joidenkin käyttäjien (kuten lennonj ohtajien) osallis tuvan kaikkiin
kehittämisvaiheisiin. Esimerk iksi suunnitteluvaiheessa ty ön tekevät insinöörit, jotka
työskentelevät lennonjohtajie n esittämien vaatimusten pe rusteella. Komissio ei voi
näin ollen hyväksyä tarkistusta.
• Tarkistukset 77, 78 ja 79Nämä tarkistukset eivät ole tarpeellisia, sillä niissä toistetaan liitteessä II olevan A
osan 3 kohdassa esitettyjä vaatimuksia. Se n vuoksi komissio ei voi hyväksyä näitä
tarkistuksia.
152001/0060 (COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteis ön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen3,
ottavat huomioon talous- ja  sosiaalikomitean lausunnon4,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon5,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa tarko itettua menettelyä6
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Yhteisen liikennepolitiikan toteuttaminen edellyttää toimintakykyistä
ilmaliikennejärjestelmää, j oka mahdollistaa lentoliikennepalvelujen varman ja
säännöllisen toiminnan ja helpottaa siten tavaroiden, henkilöiden ja palvelujen vapaataliikkuvuutta.
(2) Eurooppa-neuvosto pyysi ylimääräisessä kokouksessaan 23 ja 24 päivänä maaliskuuta
2000 Lissabonissa komissiota tekemään ehdotuksia ilmatilan ja ilmaliikenteen
hallinnasta ja ilmaliikennevirtojen säätelystä komission perustaman yhtenäiseneurooppalaisen ilmatilan korkean  tason asiantuntijaryhmän työn perusteella. Tämä
erityisesti jäsenvaltioid en lennonvarmistuksesta vastaavista siviili- ja
sotilasviranomaisista koostuva ryhmä antoi kertomuksensa marraskuussa 2000.
(3) Ilmaliikennejärjestelmän asia nmukainen toiminta edellytt ää lennonvarmistuspalveluja,
jotka mahdollistavat Eur oopan ilmatilan parhaan mahdo llisen käytön, sekä myös
ilmaliikenteen yhdenmukaista ja korke ata turvallisuustasoa, lennonvarmistus-
palvelujen tarjoajien yleistä taloudellista etua tavoittelevan tehtävän mukaisesti.
(4) Lennonvarmistuspalvelujen keh ittämisessä olisi noudatettava yleisi ä turvallisuuden ja
tehokkuuden tavoitteita kansai nvälisestä siviili-ilmailusta 7 päivänä joulukuuta 1944
tehdyssä Chicagon yleissopimuksessa va hvistettujen periaatteiden mukaisesti.
                                                
3EYVL C
4EYVL C
5EYVL C
6EYVL C
16(5) Kaikista näistä syistä ja jotta yhtenäinen eurooppalain en ilmatila ulottuisi useampien
Euroopan valtioiden alueelle, yhteisön olis i vahvistettava yhteiset tavoitteet ja
toimintaohjelma yhteisön, sen jäsenvaltioiden ja  erilaisten tal oudellisten toimijoiden
työlle, jonka avulla voidaan  toteuttaa yhtenäinen eur ooppalainen ilmatila . Samalla on
otettava huomioon Euroopan lennonvarmistusjärjestössä (Eurocontrol) meneillään
oleva kehitys.
(6) Ilmatilan tehokas käyttö edellyttää siviili- ja sotilastahojen yhteistyön lisäämistä, ja
tähän olisi pyrittävä kä yttäen mahdollisuuksien mukaan jo olemassa olevia
yhteistyörakenteita ja hyödyntäen kaikki a soveltuvia välineitä silloin, kun on kysymys
ainoastaan sotilaallisessa tarkoituksessa tapahtuvasta ilmaliikenteestä jasotilaslennonvarmistu spalveluista.
(7) Olisi oltava mahdollis ta määrittää yhteisön tasolla säännöstö, joka mahdollistaa koko
ilmatilan käytön optimoinnin ja lennonvarmistuspalvelu jen toiminnan laadun ja
tehokkuuden parantamisen.
(8) Tämän säännöstön olisi koske ttava sekä ilmatilan organiso intia ja käyttöä, näihin
liittyviä menettelyjä, lennonva rmistuspalvelujen tarjoa mista ja siihen liittyviä
taloudellisia näkökohtia, le nnonvarmistuslaitteita ja  -järjestelmiä ja niihin käytettäviä
menetelmiä.
(9)        Lennonjohto on yleishyödyl linen palvelu, jonka tarkoituksena on sekä
ilmaliikenteen käyttäjien että ylilentävien ilma-alusten vaikutuspiirissä olevien
asukkaiden suojelu. Lennonjohdossa o lisi sen vuoksi noudatettava korkeimpia
mahdollisia vastuu- ja pätevyysvaatimuksia.
(10) Ilmatilan käyttö olisi järjeste ttävä ja sitä on ha llittava tehokkaasti ja turvallisesti, jotta
voidaan vastata sekä siviili- että sotilaskäyttäjien tarpeisiin ja jotta resurssit voidaan
jakaa tasapuolisesti ja syrjimättömästi kaikkien käyttäjien kesken.
(11) Tarjottavien lennonvarmistusp alvelujen olisi va rmistettava yhdenmukainen korkea
turvallisuustaso ilmaliikenteelle , joka on riippuvainen kyseis istä palveluista. Näiden
palvelujen tarjontaa olisi tehostettava , jotta voidaan taata Euroopan ilmatilan
resurssien paras mahdollinen käyttö.
(12) Teknisillä ja toiminnallisilla ratkaisuilla olisi varmistettava turvallisuus, järjestelmän
kokonaiskapasiteetti ja kä ytettävissä olevan kapasiteetin  täysi ja tehokas käyttö sekä
lisättävä näitä.
(13) Tietyt yhtenäisen eurooppalaisen ilmatila n toteuttamisen ka nnalta välttä mättömät
toimenpiteet edellyttävät, että komissio käyttää sille menettelystä komissiolle siirrettyä
täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston
päätöksen 1999/468/EY7 mukaista täytäntöönpanovaltaa tehokkuuden ja nopeuden
varmistamiseksi. Yhtenäisen  eurooppalaisen ilmatilan tote uttaminen edellyttää sen
vuoksi, että luodaan jäsenvaltioiden ka nssa käytettävä yhteistyömenettely,
perustamalla jäsenvaltioiden  edustajista muodostuva ko mitea. Komiteassa voivat olla
edustettuina sekä siviilit että sotilaat, myös ulkopuolisten asiantuntijoiden
osallistuminen sallitaan.
                                                
7EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
17(14) Yhteisön olisi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen yhteydessä
pyrittävä tarvittaessa mahdollisimman te hokkaaseen yhteist yöhön Eurocontrolin
kanssa, jotta voidaan eri tyisesti varmistaa sääntelyn yhteisvaikutus ja
lähestymistapojen yhdenmukaisuus se kä välttää mahdolliset päällekkäisyydet
näiden kahden organisaation työssä.  Komissio voi tehdä aiheellisia järjestelyjä
Eurocontrolin, joka pysyy tärkeänä tekijänä yleiseur ooppalaisen ilmatilan
toteuttamisessa, os allistumisen mahdollistamiseks i Euroopan lennonvarmistusta
koskevan yhteisön lainsääd ännön valmisteluun, odotettaessa  yhteisön Eurocontrolin
jäseneksi liittymisneuvo ttelujen tuloksia.
(15) Yhtenäisen eurooppalaisen  ilmatilan toteuttaminen on toivottavaa ulottaa myös
kolmansiin maihin joko s itä kautta, että  yhteisö osallistuu Eurocontrolin
työskentelyyn, jos yhteisö liittyy tämän kansainvälisen järjestön jäseneksi, taikkasellaisten sopimusten kautta, jotka yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa.
(16) On tarpeen säätää menettelyistä, jolla komissiota avustetaan säännöllisesti ja
tehokkaasti seuranta- ja valvontatoimissa, jotka kohdistuvat yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan toteuttamiseen hyödyntäen erityisesti jäsenvaltioiden ja Eurocontrolinasiantuntemusta.
(17) Lennonvarmistuspalvelujen eurooppalaisen kokonaisjärjestelmän la atua ja tehokkuutta
on arvioitava jatkuvasti, jo tta voidaan tarkistaa toteut ettujen toimenpiteiden tehokkuus
ja ehdottaa uusia toimenpiteitä.
(18)      Yleisesti toimintojen turvallisuuden vuoksi sekä tämän asetuksen soveltamisen
valvonnan takaamiseksi olisi sääde ttävä tehokkaista, oikeasuhteisista ja
varoittavista seuraamuksis ta, joita sovelletaan tämän asetuksen säännöksiä
rikkoviin lentoyhtiöihin ja palveluntarjoajiin.
(19) Komission  voi tiedottaa  olisi tiedotettava asianmukaisesti  työmarkkinaosapuolille
kaikista sellaisista  toimenpiteistä, joilla  on huomattavia vaikutuksia työmarkkinoihin,
ja kuultava niitä nä istä toimenpiteistä . Euroopan tason työmarkkinaosapuolten
vuoropuhelua edistävien alakohtaisten ne uvottelukomiteoiden pe rustamisesta 20
päivänä toukokuuta 1998 tehdyllä komission päätöksellä 98/500/EY8 perustettua
työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edis tävää neuvottelukomiteaa voidaan myös
kuulla.
(20)      Ilmatilan käyttäjien, lennonvarmi stuspalvelujen tarjoajien sekä laitteiden ja
järjestelmien valmistajien yhteenliittymille tiedotetaan  olisi tiedotettava ja niitä
kuullaan  olisi kuultava kaikista toimenpi teistä, jotka liittyvät yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen teknisiin näkökohtiin.
(21) Yhtenäisen eurooppalaisen  ilmatilan toteuttamiseen ta rvittavien toimenpiteiden
laatiminen edellyttää to imialan eri osapuolten  kaikkien niiden taloudellisten
toimijoiden ja työmarkkinapiirien  kuulemista, joita asia koskee.
(22) Tämän asetuksen soveltamiseksi toteutettujen toimenpiteiden vaikutuksia olisi
arvioitava komission säännöllisesti esittämien kertomusten perusteella.
                                                
8EYVL L 225, 12.8.1998, s. 27.
18(23) Suunnitellun toiminnan tavo itetta, joka on yhtenäisen  eurooppalaisen ilmatilan
toteuttaminen, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se
voidaan toiminnan ylikansallisen laaj uuden vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön
tasolla kun täytäntöönpanomen ettelyissä varmistetaan erityisten paikallisten
olosuhteiden huomioon ottaminen, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä
perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessaei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tarkoitus
Tämän asetuksen tarkoituksena on peru staa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004
yhtenäiseksi alueeksi suunniteltu ja sellais ena hallittu eurooppalainen  ilmatila, joka tarjoaa
yhteisön ilmaliikenteelle  mahdollisimman turvalliset ja te hokkaat yleiset edellytykset ja
varmistaa siviili- ja sotilaskäyttäjien tarpeita vastaavan kapasiteetin. Tätä yhtenäistä aluettakutsutaan jäljempänä 'yhtenäise ksi eurooppalaiseksi ilmatilaksi'.
Tässä asetuksessa esitetään ne  yleiset suuntaviivat, jotka ohj aavat yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan perustamista, ja yksilöidään yhteisön toimi nnan kohdealat ja yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan perusta miseen tarvittavat rakenteet, me nettelyt ja voimavarat ottaen
samalla huomioon jäsenvaltioiden puolustustarpeet ja  Eurocontrolin aikomus luoda
yleiseurooppalainen ilmatila.
Toisessa alakohdassa tarko itettujen suuntaviivojen nouda ttaminen tapahtuu panemalla
täytäntöön yhteinen lennonvarmistuksen turv allisuus-, ja laatu-  ja tehokkuussäännöstö
sellaisten käytäntöjen avu lla, jotka mahdollista vat ilmatilan parhaan mahdollisen käytön
Euroopan yhteisön tasolla , ja ottamalla mukaan kaikki as ianosaiset taloud elliset toimijat ja
työmarkkinapiirit.
Päätökset toimenpiteistä yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseksi on tehtävä
viipymättä, jotta niistä voi daan saada ensimmäiset hyöt yvaikutukset ennen vuoden 2004
loppua.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa  tarkoitetaan:
a) 'lennonvarmistuspalveluilla' kaikkia lennonjohdon palveluja, mukaan lukien
liitännäispalvelut, joita ovat  viestintä-, lentosuunnistus - ja valvontainfrastruktuurie n
ja -toiminnot  tarjoaminen sekä  tarjoavat palvelut,  ilmatilan käyttäjille
tarkoitet uttujen  sääpalvelu tjen, etsintä- ja pelastuspalvelu tjen sekä
ilmailutiedotuspalvelu tn tarjoaminen. Nä itä palveluja , joita  tarjotaan ilmatilan
käyttäjille kaikkien le nnon vaiheiden aikana;
19b) 'lennonvarmistuspalve lujen tarjoajalla' jäsenvaltion harkinnan  valinnan mukaan
julkista tai yksityistä organisaatiota , jonka tehtävänä on toteuttaa ja hallita
lennonvarmistuspalveluja sille osoitettujen yleishyödyllisten tehtävien
toteuttamiseksi ;
c) 'ilmaliikenteellä' kaikkia siviili-ilma-alusten ja valtioiden ilma-alusten lentoja, myös
sotilas-, tulli- ja poliisikäytössä olevien ilma-alusten lentoja;
d) 'ilmatilan käyttäjillä' kaikkia siviili-ilma-aluksia ja valtioiden ilma-aluksia, myös
sotilas-, tulli- ja poliisikäytössä olevia ilma-aluksia;
e) 'Eurocontrolilla' 13 päivänä joul ukuuta 1960 tehdyllä kansainvälisellä
yleissopimuksella9 perustettua Euroopan lennonvarmistusjärjestöä.
3 artikla
Yhteisön toiminnan kohdealat
1. Yhtenäisen eurooppalais en ilmatilan toteuttamiseen  tarvittavat toimenpiteet
määritetään seuraavilla aloilla huol ehtien siitä, että lennonvarmistukselle
varmistetaan korkein mahdollinen turvallisuustaso:
a) ilmatilan organisointi ja käyttö ja näihin liittyvät menettelyt;
b) lennonvarmistuspalvelujen tarjoaminen, mukaan luettuina taloudelliset
näkökohdat;
c) lennonvarmistuslaitteet, -järje stelmät ja -menetelmät.
2. Edellä 1 kohdassa mainituilla  toimenpiteillä pyritään määrittämään tavoitteet ja
tarvittaessa myös tavoitte iden saavuttamiskeinot yleisen edun mukaisesti.
4 artikla
Ilmatilan organisointi ja käyttö
Ilmatilan organisointia ja käyttöä koskevat toimenpiteet on määritettävä niin, ettäa) Euroopan yhteisön alueen yllä
 Jäsenvaltioiden vastuulla  olevaa ilmatilaa
kohdellaan yhteisenä resurssi na, joka muodostaa jatkumon;
b) ilmatilan käyttö on joustavaa, toisin sanoen ilmatilaa ei jaotella pysyvästi ja
sotilastarkoituksessa tehdyn jaottelun kesto rajoitetaan optimaaliseksi;
c)            saadaan käytt öön kysyntää vastaava riittävä kapasiteetti;
                                                
9Sopimus sellaisena kuin se on muutettuna 12 päivänä helmikuuta 1981 tehdyllä pöytäkirjalla ja
tarkistettuna 27 päivänä kesäkuuta 1997 tehdyllä pöytäkirjalla.
20d) suurin osa lennoista lennetään suoralinja ista reittiä tai mahdo llisimman paljon suoraa
linjaa muistuttavaa reittiä lähtö- ja määräpaikan välillä ja optimaalista lentopintaa
käyttäen,  sanotun kuitenkaan rajo ittamatta turvallisuuden, puolustuksen,
energiansäästön,  ympäristönsuojelun ja ilmaliikennevirtojen säätelyn tehokkuuden
lisäämisen  asettamien vaatimu sten noudattamista;
e) ilmatila jaetaan lennonjohtosektoreihin en sisijaisesti toimi nnallisten vaatimusten
mukaisesti;
f) ilmaliikennevirtojen suunnittelu lla ja säätelyllä mahdollis tetaan joustava ilmaliikenne
ja varmistetaan saatavilla olevan ka pasiteetin paras mahdollinen käyttö.
5 artikla
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoaminen
Lennonvarmistuspalvelujen tarj oamista koskevat toimenpiteet  on määritettävä niin, että
(a) edellä 1 artiklassa tarko itetun säännöstön määrittely ja soveltamisen valvonta
tapahtuvat erillään kyseisen sää nnöstön alaisuudessa tapahtuvasta
lennonvarmistuspalvelu jen tuottamisesta;
(b) lennonvarmistuspalvelujen tarj oajat kuulevat virallisesti ja säännöllisesti ilmatilan
käyttäjiä lennonvarmistusp alvelujen muodoista ja kus tannuksista varmistaakseen
näiden käyttäjien tarp eiden ottamisen huomioon palveluja määritettäessä
tarjottaessa ;
(c) lennonvarmistuspalvelujen tarjoajat huolehtivat le nnonvarmistuspalvelujen
riittävästä avoimuudesta ju lkaisemalla tilinpäätöstiedot  ja vuosikertomukset sekä
laatu- ja tehokkuusmittarit , ja niissä tehdään säännö llisesti riippumaton tarkastus;
(d) lennonvarmistuspalvelujen tuottaminen yhdenmukais tetaan lennonvarmistus-
palvelujen tarjoajien, ilmatilan käyttäjien ja lentoasemien toiminnan yhtenäisyyden jajohdonmukaisuuden varmistamiseksi;
(e) siviili-ilmailun lennonvar mistuspalvelujen tarjoajien vä listä yhteistyötä lujitetaan
erityisesti helpotta malla kahdesta tai useammasta palveluntarjoajasta koostuvien
ryhmittymien perustamista;
(f) siviili- ja sotilasilmail un lennonvarmistuspalveluje n tarjoajia kannustetaan
yhteistyöhön keskenään;
(g) kaikki asianomaisten jäsenvaltioiden as ianomaiset toimijat o ttavat uudet palvelut
käyttöön samanaikaisesti;
(h) lennonvarmistuspalvelujen tarj oajat vaihtavat keskenään  tietoja, jotka koskevat
lentojen tilannetta ka ikissa lennon vaiheissa, helpottaakseen
lennonvarmistuspalvelun tuotta mista; kaikkien toimijoide n, joita asia koskee, on
saatava käyttöönsä kyseiset tiedot ilman sy rjintää niin, että turvallisuusvaatimukset
täyttyvät;
21(i) taloussäännöstö suosii lennonvarmistusp alvelujen tehokkuuden parantamista ja
sellaisten palvelujen tarjoamista, jotka vapauttavat kapasiteettia vastaamaanEuroopassa esiintyviin tarpeisiin;
(j) kehitetään toimintakyvyn parantamista ed istäviä kannustimia, joiden avulla voidaan
lisätä investointeja alalle sekä palkita korkealaatuisten ja korkeat turvallisuus- ja
laatuvaatimukset täyttävien sekä  ilmatilan käyttäjien vaatimuksia vastaavien
palvelujen oikea-aika isesta tarjoamisesta.
6 artikla
Lennonvarmistuslaitteet ja -järjestelmät
Lennonvarmistuslaitteita ja -jär jestelmiä koskevat toimenpiteet  on määritettävä  niin, että
(a) tekniset ja toiminta ratkaisut mahdollistavat eu rooppalaisen järjestelmän
yhdenmukaisen suunnittelun ja toiminnan sekä yhteentoimivuuden;
(b) yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tote uttaminen suosii uusien teknisten ja
toimintaratkaisujen käytt öönottoa lennonvarmistuksessa, jos ne lisäävät
turvallisuutta, tehokkuutta ja/tai kapasiteettia;
(c) teknisten ja toimintaratkaisujen kehittäminen ja hyväksyntä vastaavat kehittyneisiin
kansainvälisiin standardeihin perustuvia, yhteisesti sovittuja  ohjelmia  ja
ilmatilan käyttäjien yhte isiä tarpeita, ja niissä otetaan huomioon näiden käyttäjien
toiveet reittien ja lentoprofiilien suhteen;
(d) ilma-aluksissa olevista laitteista l aaditaan tarvittavaa säännöstöä sovitun
täytäntöönpanoajankohdan noudattamiseksi.
7 artikla
Yhtenäisen ilmatilan komitea
1. Komissiota avustaa yhtenäisen ilmatila n komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden
edustajista ja jonka puheenj ohtajana on komission edustaja.
2.            Yhtenäisen ilmatila n komitea vahvistaa oman  työjärjestyksensä.
3. Jäsenvaltiot nimeävät kukin kaksi e dustajaa ja kaksi varaedustajaa.
4. Yhteisön kanssa lentoliikennesopimuksia tehneet kolmannet maat otetaan mukaan
komitean työskentelyyn kyseisissä sopim uksissa vahvistettujen yksityiskohtaisten
sääntöjen mukaisesti.
8 artikla
Suhteet kolmansiin maihin
Laatiessaan tämän asetuksen soveltamiseksi toteutettavia toimenp iteitä komissio huolehtii,
että yhtenäinen eurooppalain en ilmatila voidaan ulottaa yh teisöön kuulumattomiin valtioihin
joko kolmansien maiden kanssa  tehtävillä kahde nvälisillä sopimuksilla  tai Eurocontrolin
kautta.
229 artikla
Komission ja Eurocontrolin suhteet
Edellä olevan 3 artiklan  mukaisesti hyväksyttyjen  Edellä olevassa 3 artiklassa
tarkoitettujen toimenpiteiden täytäntöönpan oa koskevia sääntöjä laatiessaan komissio
pyrkii tarvittaessa saamaan säännöille teknisen perustan Eurocontrolilta asioissa, joissa
kyseisellä organisaatiolla  on asiantuntemusta.
9 10 artikla
Seuranta ja valvonta
1. Edellä 3 artiklan mukaisesti toteutetuissa toimenpiteissä määritetään sopivat
järjestelyt, joilla komissiota autetaan näiden toimenpiteiden soveltamisen seuranta- javalvontavelvollisuuksien täy ttämisessä; näihin kuuluu muun muassa siviili- ja
sotilasilmailun tekninen asiantuntijatyö.
2. Seuranta- ja valvontamenetelmissä tuke udutaan lennonvarmistuspal velujen tarjoajien
antamiin säännöllisiin kertomuksiin a nnettujen säädösten täytäntöönpanosta.
11 artikla
Seuraamukset
Jäsenvaltioiden on vahvistettava seuraamu sjärjestelmä, jota sovelletaan tämän
asetuksen säännösten rikkomiseen, ja tote utettava kaikki tarvittavat toimenpiteet
varmistaakseen seuraamusten s oveltamisen. Tällä tavoin s äädettyjen seuraamusten on
oltava tehokkaita, oikeas uhteisia ja varoittavia.
10 12 artikla
Laadun ja tehokkuuden tarkastelu
Komissio huolehtii lennonvarmistustoiminnan laadun ja tehokkuuden tarkastelusta ja
vertailusta, joihin osallistuu erityisesti Eurocontrolin tarkastuskomissio Eurocontrolin
tarkastuskomissiota kuullen . Komissio huolehtii myös parhaiden toimintatapojen
levittämisestä yhteisössä.
11 13 artikla
Vaikutusten arviointi
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja ne uvostolle yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
toteuttamista koskeva n arviointikertomuksen viiden vuoden välein tämän asetuksen
voimaantulosta alkaen ja ensimmäisen ke rran viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2005.
Kertomusta laatiessaan komissio voi py ytää lausunnon yhtenäisen  ilmatilan komitealta.
23Kertomukseen sisältyy arvio tämän asetuksen soveltamiseksi toteutetuilla toimenpiteillä
saavutetuista tuloksista toiminnan eri kohdealoilla , mukaan luettuina asianmukaiset tiedot
alan kehityksestä, erityisesti taloudellisten, sosiaalisten, työllisyyttä koskevien ja
teknologisten näkökohtien osalta, sekä palvelun laadusta,  verraten niitä alkuperäisiin
tavoitteisiin ja tuleviin tarpeisiin.
12 14 artikla
Suojalauseke
Tämä asetus ei estä jäsenvaltioita antamasta tai soveltamasta toimenpiteitä, jotka ovat
perusteltuja yleisen järjestyksen ylläpitämiseen vaikuttavissa vakavissa sisäisissälevottomuuksissa, sodassa ta i sodan uhan muodostavassa va kavassa kansainvälisessä
jännitystilanteessa taikka täyttääkseen velvoitteet, joihin ne ovat sitoutuneet rauhan jakansainvälisen turvallis uuden ylläpitämiseksi.
13
 15 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenaky mmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja Puheenjohtaja
242001/0235 (COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteis ön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen10,
ottavat huomioon talous- ja  sosiaalikomitean lausunnon11,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon12,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa tarko itettua menettelyä13
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Jäsenvaltiot ovat uudistaneet kukin eriast eisesti kansallis ten lennonvarmistus-
palvelujen tarjoajiensa toimintaa lisäämällä niiden itsemääräämisoikeutta ja palvelujentarjoamisen vapautta. On yhä tärkeämpää varmistaa, että yhteistä etua koskevatvähimmäisvaatimukset täyttyvät tässä uudessa toimintaympäristössä.
(2) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa käsite lleen korkean tason asiantuntijaryhmän
kertomuksessa todetaan, että yhteisön tasolla tarvitaan sääntöjä, joiden avulla voidaanerottaa toisistaan sääntely ja palvelujen tarjoaminen ja ottaa käyttöön lupajärjestelmä
yleistä etua koskevien vaatimusten täyttä miseksi erityisesti turvallisuuden osalta
sekä  ja maksujärjestelyt, jotka parantavat kustannustehokkuutta.
(3) Euroopan parlamentin ja neuvost on asetuksessa (EY) N:o XXX/XX14 säädetään
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä.
(4) Yhtenäisen eurooppalaisen ilma tilan toteuttamiseksi olisi hyväksyttävä toimenpiteitä,
joilla varmistetaan lennonvar mistuspalvelujen turvallinen  ja tehokas tarjoaminen ja
jotka ovat yhdenmukaisia sen kanssa, mitä Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o XXX/XX15 [yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
                                                
10EYVL C
11EYVL C
12EYVL C
13EYVL C
14EYVL L
15EYVL L
25organisoinnista ja käytöstä ] säädetään ilmatilan organisoinnista ja käytöstä. Näiden
palvelujen tarjoamisen yhdenmukainen järjes täminen on tärkeää, jotta voidaan vastata
asianmukaisesti ilmatilan käyttäjien tarpeisiin ja harjoittaa ilmaliikennettä turvallisestija tehokkaasti.
(5) On ensisijaisesti jäsenvaltioiden tehtävä tarkastaa, että lennonvarmistuspalvelujen
tarjoajat ja muut merkit ykselliset toimijat noudattavat yhteisön vaatimuksia. Tämä
tarkoittaa, että tällaisia tarkastuksia tekevien viranomaisten olisi oltava riittävänriippumattomia le nnonvarmistuspalvelu jen tarjoajista.
(6) Jäsenvaltioiden olisi annettava hyväksyttyjen ja teknisesti kokeneiden  laitosten
tehtäväksi tarkastaa ja varmentaa, että  lennonvarmistuspalveluje n tarjoajat ja muut
merkitykselliset toimijat noudatta vat yhteisön vaatimuksia.
(7) Ilmaliikennejärjestelmän suj uva toiminta edellyttää myös  lennonvarmistuspalvelujen
tarjoajien osalta yhdenmukaisia ja korkeatasoisia turvallisuusnormeja. Tällaisten
turvallisuusvaatimusten täytänt öönpano ei rajoita Euroopan
lentoturvallisuusviraston tehtäviä ja vastuuta, jotka on  olisi yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan perustamisen myötä määriteltävä selvemmin pitkällä
aikavälillä .
(8) Olisi ehdotettava järj estelyjä, joilla lennonjohtajapulaa voidaan helpottaa parantamalla
ja yhdenmukaistamalla valintaa,  koulutusta, lupia, luokitusta ja  lupakirjoja
koskevia menettelyjä sekä yhdenmukaistamalla näitä menettelyjä yhteisön tasolla .
lupakirjojen vastavuoroista tunnustamista ja kehittämällä palvelukseenotto-
ohjelmia .
(9)        Komission olisi seuratt ava jäsenvaltioiden palvelukseenotto-ohjelmien
kehittämistä, jotta se voisi päättää, onko  kehittämiseen tarp een antaa yhteisön
tukea.
(10) Lennonvarmistuspalvelujen lupia varten olisi perustettava yhtein en järjestelmä, jonka
avulla voidaan määritellä  lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien oikeudet ja
velvollisuudet; sama lla olisi kuitenkin taattava pa lvelujen tarjoamisen jatkuvuus.
(11) Lupajärjestelmässä olisi määrättävä keinoista, joilla valvotaan toiminnan harjoittajaksi
pääsyä. Siinä olisi otettava huomioon tarve edistää uusien palvelujen ja palvelujen
tarjonnan uusien sääntöjen käyttöönottoa. Sen vuoksi lupien edellyttämän valvonnan
olisi oltava sellaista, e ttä sillä voidaan mahdollisimma n tarkoituksenmukaisesti
varmistaa sovellettavien vaatimusten täyttyminen. Niin ikään on tärkeää määrittääsyrjimättömät vaatimukset lupaa hakevien palveluntarjoajien, erityisestiilmaliikennepalvelujen tarjoajien, sijainnin ja valvonnan suhteen.
(12) Lupiin liitettävät ehdot ova t tärkeitä yhteistä et ua koskevien tavoitteiden
saavuttamiseksi ilmatilan käyttä jien ja lentomatkustajien e duksi. Niiden olisi oltava
objektiivisesti perusteltuja sekä syrjimättömiä, oikeasuhteisia, ja  avoimesti asetettuja
ja yhteensopivia sovellettavien ka nsainvälistenesti hyväksyttyjen  normien kanssa.
(13) Yhdenmukaistamalla l upiin liittyvät ehdot ja lupien  myöntämismene ttelyt voitaisiin
helpottaa merkittävästi lennonva rmistuspalvelujen tarjoamis ta Euroopan yhteisössä.
(14) Jo toimiville lennonvarmistusp alvelujen tarjoajille olisi annettava kohtuullisesti aikaa
sopeutua uuden lupajärj estelmän vaatimuksiin.
26(15) Kaikkien jäsenvaltioiden olisi tunnuste ttava luvat vasta vuoroisesti, jotta
lennonvarmistuspalveluje n tarjoajat voisivat turvallisuusvaatimusten rajoissa tarjota
palvelujaan myös muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa ne ovat saaneet lupansa.
(16) Lupajärjestelmällä pyritään helpottamaan turvallista ilmaliikennettä jäsenvaltioiden
rajojen yli ilmatilan kä yttäjien ja matkusta jien eduksi, ja siks i järjestelmän olisi
muodostettava kehys, jonka avulla jäsenvaltio t voivat nimetä palveluntarjoajia
tarjoamaan ilmaliikennepalvel uja riippumatta siitä, mi ssä palveluntarjoajille on
myönnetty lupa.
(17) Liitännäispalvelujen Viestintä-, lentosuunnistus- ja valvontapalvelujen ,
sääpalvelujen sekä  ilmailutiedotuspalvelujen tarjoaminen olisi järjestettävä
markkinaehdoilla siten, e ttä samalla otetaan huomi oon tällaisten palvelujen
erityispiirteet ja säilytetään korkea turvallisuustaso.
(18) Palveluntarjoajien, ilmatilan käyttäjien ja muiden toimijoiden välistä yhteistyötä olisi
parannettava sopimuksin.
(19) Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien olisi luot ava asianmukaisin järjestelyin läheiset
yhteistyösuhteet sellaisiin sotilasviranomaisiin, joiden vastuulla oleva toiminta voi
vaikuttaa ilmaliikenteeseen, ja pidettävä yllä tätä yhteistyötä.
(20) Kaikkien lennonvarmistusp alvelujen tarjoajien ki rjanpidon olisi oltava
mahdollisimman avointa. Tä tä varten kunkin palvelun ja lennonjohtokeskuksen
kirjanpito on pidettävä erillään.
(21) Ottamalla käyttöön operatiivisten tietojen saata vuutta koskevat yhdenmukaiset
periaatteet ja edellytykset voitaisiin hel pottaa lennonvarmistuspalve lujen tarjoamista ja
ilmatilan käyttäjien ja  lentoasemien toimintaa uude ssa toimintaympäristössä.
(22) Ilmatilan käyttäjiin sovellettavien maksuehtojen olisi oltava oikeudenmukaisia ja
avoimia.
(23) Käyttäjämaksujen olisi olta va korvaus lennonvarmistuspalve lujen tarjoamis ta laitteista
ja palveluista. Tällaisia pa lveluja ja laitteita voivat niid en luonteen vuoksi tarjota vain
lennonvarmistuspalvelujen tarjoajat itse. Tälla isessa monopolitilanteessa
käyttäjämaksujen tason olisi oltava suhteutettu laitteiden ja palvelujen tarjoamisestaaiheutuviin kustannuksiin siten, että taloudellisen tehokkuude n tavoite otetaan
huomioon ja säilytetään korkea turvallisuustaso.
(24) Ilmatilan käyttäjiä ei sais i syrjiä samantasoisten  lennonvarmistuspalvelujen
tarjonnassa.
(25) Lennonvarmistuspalvelujen tarjoa jat tarjoavat käyttöön tietyt laitteet ja palvelut, jotka
liittyvät suoranaisesti ilma-alusten liikennöintii n, ja niiden olisi vo itava periä takaisin
nämä kustannukset ’käyttäjä maksaa’ -peri aatteen mukaisesti, toisin sanoen ilmatilan
käyttäjän olisi maksettava  aiheuttamistaan kustannuksis ta käyttöpaikassa tai
mahdollisimman lähellä sitä.
27(26) Avoimuus kyseisten palvelujen ja laitte iden aiheuttamien kus tannusten osalta on
tärkeää. Siksi kaikki maks ujärjestelmän tai maksujen  suuruuden muutokset olisi
selitettävä ilma tilan käyttäjille. Tä llaiset muutokset tai lennonvarmistuspalvelujen
tarjoajien kaavailemat investoinnit olisi selitettävä palveluntarjoajien hallintoelinten jailmatilan käyttäjie n välisessä tiedonvaihdossa.
(27) Olisi oltava mahdollis ta vaihdella se llaisten maksujen määrää, jotka edistävät koko
järjestelmän kapasite etin mahdollisimman suurta käy ttöä. Taloudelliset kannustimet
ovat hyödyllinen keino, jolla voidaan nopeuttaa maassa ta i ilmassa toimivien
kapasiteettia lisäävie n laitteiden käyttöönottoa, palk ita laadukkaasta ja tehokkaasta
toiminnasta tai korvata haitta, joka aiheutuu epäsuotuisampien reittien valinnasta.
(28)      Kohtuullisen kokonaispääoman tu oton takaavien tulojen puitteissa ja suorassa
suhteessa tehokkuuden parantamisella saataviin säästöihin olisi myös voitava
perustaa vararahasto, jonka avulla voi daan välttää ilmatilan käyttäjiltä
perittävien maksujen äkillinen nousu liikennemäärien vähentyessä.
(29) Komission olisi selvitettävä , onko mahdollista järjestää väliaikaista rahoitustukea
toimenpiteille, joilla lisätään  Euroopan lennonjohtojärjest elmän kokonaiska pasiteettia.
(30) Komission olisi yhteistyössä Euroopan le nnonvarmistusjärjestön (Eurocontrol) kanssa
seurattava jatkuvas ti ilmatilan käyttäjiltä ve loitettavien maksujen  vahvistamista ja
perimistä toimien yhte istyössä kansallisten valvont aviranomaisten ja ilmatilan
käyttäjien kanssa.
(31) Euroopan lennonvarmistuspalvelujen kokona isjärjestelmän toiminnan laatua ja
tehokkuutta on seura ttava jatkuvasti korkean turvallisuustason säilyttäminen
huomioon ottaen , jotta voidaan selvittää toteute ttujen toimenpiteiden toimivuus ja
ehdottaa uusia toimenpiteitä.
(32) Koska palveluntarjoajia kos kevat tiedot ovat ka upallisesti erittäin arkaluonteisia,
kansalliset valvontaviranomai set eivät saisi ilmaista sa lassapitovelvo llisuuden piiriin
kuuluvia tietoja; tämä ei kuite nkaan rajoita järjestelmän l uomista palveluntarjoajien
toiminnan laadun ja tehokkuuden seurantaa ja sitä koskevan tiedon julkaisemista
varten.
(33)      Ilmatilan käyttäjien, lennonvarmi stuspalvelujen tarjoajien sekä laitteiden ja
järjestelmien valmistajien yhteenliittymille tiedotetaan  olisi tiedotettava ja niitä
kuullaan  olisi kuultava asianmukaisesti kaik ista toimenpiteistä, jotka liittyvät
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen teknisiin näkökohtiin.
(34) Suunnitellun toiminnan ta voitetta, joka on turv allisten ja tehokkaiden
lennonvarmistuspalvelujen ta rjoamisen edistäminen, ei  voida riittä vällä tavalla
saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se voidaan toiminnan ylikansallisen laajuudenvuoksi saavuttaa paremmin yhteisön ta solla kun täytäntöönpanomenettelyissä
varmistetaan erityisten pa ikallisten olosuhteiden huomi oon ottaminen, joten yhteisö
voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetuntoissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetunsuhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämäntavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
28(35) Koska tämän asetuksen täytäntöönpane miseksi tarvittavat toimenpiteet ovat
menettelystä komissiolle siirrettyä täyt äntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY16 2 artiklassa tarkoitettuja
laajakantoisia toimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen. Joistakin toimenpiteistä olisi
kuitenkin mainitun päätöksen 2 artiklan c kohdan mukaisesti päätettävä mainitun
päätöksen 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Y
LEISTÄ
1 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan siviili-ilmailun lennonvarmistuspal velujen tarjoamiseen, mukaan
luettuina tämän asetuksen liitteessä I luetellut ilmaliikennepalvelut, sääpalvelut, etsintä- japelastuspalvelut, viestintä-, suunnistus- ja va lvontainfrastruktuuria ta rjoavat liitännäispalvelut
sekä ilmailutiedotuspalvelut [yhtenäise n eurooppalaisen ilma tilan toteuttamisen
edellytyksistä] annetun asetuksen (EY) N:o XXX/XX mukaisesti ja kyseisen asetuksen
soveltamisalan puitteissa.]
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan [yhtenäi sen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen
edellytyksistä] annetun  asetuksen (EY) N:o XXX/XX 2 artiklan määritelmiä.
Tässä asetuksessa  tarkoitetaan:
a) 'kansallisella valvontavira nomaisella' elintä tai elimiä, jotka jä senvaltio on nimennyt
valvomaan lennonvarmistusp alvelujen tarjoajia;
b) 'hyväksytyllä laitoksella' 4 artiklan mukaisesti hyväksyttyä yksityistä tai julkista
elintä, joka tekee arviointityötä ka nsallisen valvontavir anomaisen puolesta;
c) 'luvalla' jäsenvaltion myöntämää lupaa, joka  todistaa, että le nnonvarmistuspalvelujen
tarjoaja on sopiva tarjoa maan tiettyä palvelua;
d) 'palvelukokonaisuudella' kahta tai useampaa liitteessä I lueteltua
lennonvarmistuspalvelua;
e) 'ilmaliikennepalveluilla' kaikkia lentotiedotuspalveluja, hälytyspalveluja,
ilmaliikenteen neuvontapalveluja ja lennonjoht opalveluja, mukaan luettuina liitteessä
I määritellyt aluelennonjohto- , lähestymislennonjohto- ja lähilennonjohto- palvelut;
                                                
16EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
29f) 'nimeämisellä' sellaista te htävään asettamista, jonka yk si tai useampi jäsenvaltio
suorittaa tämän asetuksen mukaisesti ja jossa annetaan palvelujen tarjoajalleyksinomainen vastuu ilmaliikennepalvelujen tarjoamisesta;
g) 'liitännäispalveluilla' liitt eessä I määriteltyjä viestintä-, suunnistus- ja
valvontapalveluja;
h) 'ilmatilan lohkolla' maan ta i vesialueiden yllä sijaitsevaa mitoiltaan määriteltyä
ilmatilaa, jossa tarjotaan lennonvarmistuspalveluja;
i) 'funktionaalisella ilmatila n lohkolla' mitoiltaan optimaalisesti määriteltyä ilmatilaa;
j) 'operatiivisilla tiedoilla' le nnonvarmistuspalvelujen tarjoa jien ja ilmatila n käyttäjien
operatiivisen toiminnan aikana käyttämiä tietoja;
k) 'maksuilla' lennonvarmistuspalvelujen ja niihin liittyvien laitteiden toiminta- ja
investointikustannuksiin suhteutettua hintaa.
3 artikla
Kansalliset valvontaviranomaiset
1. Kunkin jäsenvaltion on perust ettava kansallinen val vontaviranomainen huolehtimaan
tämän asetuksen vaatimusten mukaisista te htävistä ja velvollis uuksista. Kansallisten
valvontaviranomaisten on oltava r iippumattomia lennonvar mistuspalvelujen
tarjoajista. Riippumattomuus saavutet aan erottamalla ka nsalliset valvonta-
viranomaiset ja tällaisten palvelujen tarjoajat asianmukaisesti toisistaan vähintääntoiminnallisella tasolla.
2. Kansallisen valvontaviranom aisen on seurattava ja valvottava as ianmukaisesti tämän
asetuksen täytäntöönpanoa ja erityise sti lennonvarmistuspal velujen tarjoajien
toiminnan turvallisuutta ja  tehokkuutta. Tätä varten  kansallinen valvonta-
viranomainen tekee asianmukaisia tarkastuksia ja selvityksiä, joilla todennetaantämän asetuksen vaatimusten noudattaminen.
3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava  komissiolle kansallisten valvontaviranomaisten nimet
ja osoitteet sekä toimenpiteet, jo tka on toteutettu 1 kohdan säännösten
noudattamiseksi. Jäsenvaltiot voi vat tehdä keskenään sop imuksen tässä artiklassa
säädetystä valvontatehtävästä alu eellisten palveluntarjoajien suhteen.
4. Jäsenvaltioiden on ilmoitetta va 3 kohdan mukaisesti toimite ttuja tietoja koskevista
muutoksista kuukauden kuluessa muutosten käyttöönotosta.
4 artikla
Hyväksytyt laitokset
1. Kansalliset valvontaviranom aiset voivat osittain tai kokonaan teettää niiden vastuulla
toimivia lennonvarmistuspalvelu jen tarjoajia koske vat tarkastukset ja selvitykset
hyväksytyillä ja teknisesti kokeneilla  laitoksilla.
302. Jäsenvaltiot saavat hyväksyä ainoastaa n ne laitokset, jotka täyttävät 4 kohdassa
säädetyt vaatimukset ja jotka ovat esittä neet kansallisille valvontaviranomaisille
hyväksyntää koskevan pyynnön.
3. Kansallisen valvontaviranomaisen myöntämä hyväksyntä on voimassa koko
yhteisössä. Kansalliset va lvontaviranomaiset voivat teettää 3 artiklan 2 kohdassa
tarkoitetut tarkastukset ja selvitykset millä  tahansa yhteisöön sijoittautuneella
hyväksytyllä laitoksella.
4. Hyväksyttyjen laitosten on oltava liitteessä II esitettyjen vähimmäisvaatimusten sekä
19 artiklan 2 kohdassa tarko itettua menettelyä noudattaen määriteltyjen mahdollisten
lisämääräysten mukaisia, mukaan luettuina vaatimukset ja määräykset, jotkakoskevat hyväksynnän myön tämismenettelyjä, hyväksyttyjen laitosten valvontaa
sekä hyväksyttyjen laitosten ja kans allisten valvontavir anomaisten välistä
yhteistyösuhdetta ja vastuukysymyksiä.
5 artikla
Turvallisuusvaatimukset
1. Eurocontrolin turvallisuusvaatimukset (ESARR) ja Eurocontrolin näihin
vaatimuksiin myöhemmin tekemät muutokset yksilöidään ja vahvistetaan 19 artiklan2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Ne julkai staan viitteinä Eurocontrolin
turvallisuusvaatimuksiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
2. Edellä 1 kohdassa sanotun ku itenkaan rajoittamatta [yhteisistä säännöistä siviili-
ilmailun alalla ja Euroopa n lentoturvallisuusviraston perustamisesta] annetun
Euroopan parlamentin ja neuvos ton asetuksen (EY) N:o XXX/XX
17 1 artiklan
2 kohdan soveltamista.
6 artikla
Lennonjohtajien lupakirjojen myöntäminen ja koulutus
Lennonjohtajien liikkuvuutta ja heidän koulut usolosuhteitaan kehitetään Euroopan
parlamentin ja neuvoston hyväksyttäväksi annettavan komission e hdotuksen perusteella.
Euroopan parlamentti ja ne uvosto hyväksyvät tarvittae ssa komission ehdotuksesta
toimenpiteitä lennonjohtajien ja ilmaliikenteen hallinnan henkilökunnan puutteen
ratkaisemiseksi .
                                                
17EYVL L
31II LUKU
PALVELUJEN TARJOAMISTA KOSKEVAT SÄÄNNÖT
7 artikla
Lupajärjestelmä
1. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoamiseen sovelletaan lupajärjestelmää, jolla
varmennetaan palveluntarjo ajien sopivuus kyseisten palvelujen tarjoamiseen ja
mahdollistetaan palveluntarjoajien välinen yhteistyö .
2. Jäsenvaltiot myöntävät lennonva rmistuspalveluja koskevat luvat ja seuraavat niiden
käyttöä. Lupia voidaan myöntää joko kutakin liitteessä I lueteltua yksittäistälennonvarmistuspalvelua tai näiden palvelujen muodostamaa kokonaisuutta varten.
3. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä kaikki yhteisössä tämän artiklan vaatimusten
mukaisesti myönnetyt luvat. Ilmaliikennepalvelujen tarj oajien on oltava pysyvästi
suoraan tai enemmistöosa kkuuden kautta jäse nvaltioiden ja/ta i jäsenvaltioiden
kansalaisten omistuksessa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sellaistenkansainvälisten sopimusten ja yleissop imusten noudattamista, joissa yhteisö on
sopimuspuolena. Niiden on oltava jatkuvas ti kyseisten jäsenvaltio iden tai kyseisten
kansalaisten tosiasiallisessa määräysvallassa.
4. Lupajärjestelmän vaatimukset täyttäv illä lennonvarmistuspalve lujen tarjoajilla on
oikeus saada lupa, joka oikeuttaa ne  tarjoamaan lennonva rmistuspalveluja.
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on hae ttava lupaa sen jäse nvaltion kansalliselta
valvontaviranomaiselta, jo issa niiden pääasiallinen toimipaikka ja mahdollinen
rekisteröity toimisto sijaitsevat.
5. Luvissa on eriteltävä erityisesti turvallisuus huomioon ottaen
lennonvarmistuspalvelujen tarj oajien oikeuksia ja vel vollisuuksia koskevat ehdot,
jotka ovat objektiivisesti perusteltuja tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamisenkannalta. Lupiin liitettävien ehtojen ja lupien myöntämismenettelyjen on oltava:
a) liitteessä III määritettyjen ylei sten suuntaviivojen mukaisia,
b) syrjimättömiä, oikeasuhteisia ja avoimia,c) sellaisia, että vä ltetään eturistiriidat lennonvarmis tuspalvelujen hallinnossa tai
toiminnassa ja varmistetaan kaikkien ilmatilan käyttäjien tasavertaisetmahdollisuudet käyttää näitä palveluja,
d) sellaisia, että nii ssä otetaan huomioon lennonvarmistuspalvelujen luonne
yleistä etua koskevana toimintana.
6. Lupajärjestelmä, mukaan luettuina eri lennonvarmistuspal veluja koskevat
yhdenmukaiset edellytykset ja lupien my öntämisehdot ja -mene ttelyt, vahvistetaan
19 artiklan 2 kohdassa tarko itettua menettelyä noudattaen.
327. Palveluntarjoajilla, jotk a tarjoavat lennonvarmistusp alveluja tämän asetuksen
voimaantuloajankohtana, on oikeus jatkaa to imintaansa sillä edel lytyksellä, että ne
ovat 1–5 kohdan mukaisia viimeistään kuuden kuukauden kuluttua lupia koskevien
täytäntöönpanosääntöjen anta misesta 5 kohdan mukaisesti.
8. Yhteisöön sijoittautuneen lennonvarmistusp alvelujen tarjoaja n toimintaa yhteisön
alueella ei voida sallia, jos sille ei ole myönnetty asiaankuuluvaa lupaa.
8 artikla
Palveluntarjoajien nimeäminen
1. Ilmaliikennepalvelujen tarjoamiseen sovelletaan nimeämisjärjestelmää, jossa
palvelujen tarjoajalle annetaan lupa toiminnan yksinomaiseen harjoittamiseentietyissä ilmatilan lohkoi ssa ja jossa määritellään to imintaa koskevat velvollisuudet ja
vaatimukset. Jäsenvaltioiden on nimettävä palveluntarjoajia tarjoamaanilmaliikennepalveluja niiden alueen ilmatilassa. Jäsenvaltiot voivat nimittää tähäntarkoitukseen mitkä tahansa palvelujen tarjoajat, joilla on yhteisössä voimassa olevalupa.
2. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajalla, joka tarjo aa tämän asetuksen voimaan
tullessa ilmaliikenne palveluja tietyissä ilmatilan lohkoi ssa, on oikeus tulla nimetyksi
tarjoamaan samoja palveluja samoissa  ilmatilan lohkoissa en intään kolmen vuoden
ajaksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o XXX/XX [ ilmatila-
asetus ] 5 artiklan säännös ten soveltamista. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajilla
on velvollisuus jatkaa toimintaa ja turvallisuutta koskevien parannusten
tekemistä.
3. Liitännäispalveluja, sääpalveluja ja ilmailutiedotuspalveluja koskevan luvan saaneilla
palveluntarjoajilla on oikeus tarjota kyseisiä palveluj a Euroopan yhteisön alueella
edellyttäen, että ne ilmoittavat kyseisten jäsenvaltioiden kansallisillevalvontaviranomaisille ja ko missiolle, missä ilmatilan l ohkoissa kyseisiä palveluja
tarjotaan.
4. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on tarjottava palvelujaan avoimesti ja
syrjimättömästi. Kyseiset palvelut on suoritettava niitä koskevien lupien ehtojen jatarvittaessa niitä koskevien nimeämisten ehtojen mukaisesti.
5. Jäsenvaltioiden on nimettävä asetuksen (EY) N:o XXX/XX [ ilmatila-asetus ]
5 artiklan mukaisesti määriteltyjen funk tionaalisten ilmatilan lohkojen osalta ja
silloin, kun tällaiset funktionaaliset ilma tilan lohkot eroavat ra kenteeltaan tämän
artiklan 1 ja 2 kohdan mukaises ti osoitetuista ilmatilan lohkoi sta, palvelujen tarjoajat
suorittamaan ilmaliike nnepalveluja funktionaalisi ssa ilmatilan lohkoissa. Jos
funktionaalinen ilmatilan lohko ulottuu us eamman kuin yhden jä senvaltion alueelle,
asianomaisten jäsenvaltioiden on kuukaud en kuluessa funkti onaalisen ilmatilan
lohkon vahvistamisesta nimettävä yhdessä pa lvelujen tarjoajat.
Tällaiset palvelujen tarjoajat on viipymättä ilmoitettava komissiolle.
339 artikla
Palveluntarjoajien väliset suhteet
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoa jat voivat käyttää muiden pa lveluntarjoajien palveluja,
erityisesti liitännäispalveluja, sääpalveluja ja ilmailutiedotuspalveluja. Näissä tapauksissalennonvarmistuspalvelujen tarj oajien on virallistettava yhte istyösuhteensa kirjallisilla
sopimuksilla tai vastaavilla oikeudellisilla järjestelyillä, joissa eritellään palveluntarjoajientäsmälliset velvoitteet ja niiden suorittamat tehtävät. Tällaisten järjestelyjen on oltava tämänasetuksen asiaa koskevien säännösten mukaisia.
10 artikla
Suhteet sotilasviranomaisiin
1. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien
 Jäsenvaltioiden  on toteutettava tarvittavat
toimenpiteet, jotta ne voivat tehdä  varmistaakseen, että
lennonvarmistuspalvelujen tarjoajat tekevät  kirjalliset sopimukset tai vastaavat
oikeudelliset järjestelyt sotila sviranomaisten kanssa niis tä ilmatilan lohkoista, joita
varten ne on nimetty. Kyseisissä järjes telyissä on määritettä vä kummankin osapuolen
täsmälliset velvoitteet, mukaan luettu ina tiedonvaihdon laajuus ja sen menettelyt
sekä lennonjohdon siirtä mistä koskevat mene ttelyt sen jälkeen, kun [yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan tote uttamisen edellytyksistä] annetun asetuksen (EY)
N:o XXX/XX 12 artiklassa tarko itetut toimenpiteet on tote utettu. Järjestelyjen on
oltava tämän asetuksen asiaa koskevien säännösten mukaisia.
2. Kun jäsenvaltioilla on erilliset laitokset tarjoamassa ilmaliikennepalveluja siviili- ja
sotilasilmaliikenteelle, niiden on ilmoitettava komissiolle, millä tavalla kyseistenlaitosten välinen yhteistyö on järjestetty , ja tiedotettava sille toimista, joita on
toteutettu tämän yhteistyön tehostamiseksi tai mahdollisesti tällaisten laitosten
yhdentämiseksi.
11 artikla
Kirjanpidon eriyttäminen
1. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on r iippumatta omistusjärjestelyistään ja
oikeudellisesta muodostaan laadittava, tarkis tutettava ja julkaistava tilinpäätöksensä
yhteisön käyttöön ottamien ka nsainvälisten tilinpäätössta ndardien (IAS) mukaisesti.
2. Palvelukokonaisuuksia tarjoavi en lennonvarmistuspalveluje n tarjoajien on sisäisessä
kirjanpidossaan eriytettävä kukin liitteessä  I lueteltu palv elu sekä pidettävä
tarvittaessa yhdistettyä kirjanpito a muista, muuhun kuin lennonvarmistukseen
liittyvistä palveluista samaan tapaan kuin jos kyseisiä palveluja tarjoaisivat erillisetyritykset. Ilmaliikennepalvelujen tarj oajien toimiessa funkti onaalisissa  ilmatilan
lohkoissa niiden on sisäisessä kirjanpi dossaan eriytettävä kukin tietystä lohkosta
vastaava lennonjohtokeskus.
343. Palveluntarjoajien on ilmo itettava komissiolle, mitä sääntöjä ne noudattavat
kohdentaessaan vastaavan, va stattavan, tuotot ja kul ut 2 kohdassa tarkoitetussa
eriytetyssä kirjanpidossa.
4. Jäsenvaltioilla tai niiden nimeämillä toimivaltaisilla viranomaisilla sekä komissiolla
on oikeus tutustua palveluntar joajien kirjanpitoaineistoon.
12 artikla
Tietojen saatavuus ja tietosuoja
1. Operatiiviset tiedot on vaihdettava reaaliaikaisesti palveluntarjoajien välillä sekä
palveluntarjoajien ja ilmatilan käyttäjien välillä siten, että tuetaan kummankinosapuolen operatiiv isia tarpeita. Näitä tietoja saa käyttää ainoastaan operatiivisiin
tarkoituksiin.
2. Operatiivisten tietojen käyttöoikeus on myönnettävä syrjimättä kaikille luvan
saaneille lennonvarmistusp alvelujen tarjoajille, ilma tilan käyttäjille ja muille
toimijoille.
3. Kunkin palvelujen tarjoajan on vahviste ttava muita palvelunt arjoajia ja ilmatilan
käyttäjiä varten operatiivis ten tietojensa käyttöä koske vat vakioehdot. Kansallisten
valvontaviranomaisten on hyväks yttävä kyseiset vakioehdot ja toteutettava
tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen , että tietoja k äytetään ainoastaan
operatiivisiin tarkoituksiin . Tarvittaessa vahvistetaan  näitä ehtoja koskevat
yksityiskohtaiset säännöt 19 artiklan 2 kohd assa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
III LUKU
MAKSUJÄRJESTELMÄT
13 artikla
Yleistä
Perustetaan 14 ja 15 artiklan vaatimust en mukainen lennonvarmistuspalvelujen
maksujärjestelmä, joka lisää avoimuutta ilmatilan käyttäjiltä veloitettavien maksujenmäärittämisessä, määräämisessä ja perimisessä. Tämän maksujärjestelmän on oltava myöskansainvälisestä siviili-ilmailu sta vuonna 1944 tehdyn Chicagon yleissopimuksen 15 artiklan
määräysten ja tarvittaessa Eurocontrolin navi gaatiomaksuja koskevan monenvälisen
sopimuksen  mukainen.
14 artikla
Yleiset periaatteet
1. Maksujärjestelmässä ot etaan huomioon lennonvarmistu spalvelujen kustannukset,
jotka aiheutuvat palvelunt arjoajille näiden toimiessa  ilmatilan käyttäjien lukuun.
Jaetaan lennonvarmistuspalvelujen kusta nnukset käyttäjäryhmien kesken ja
kehitetään maksupolitiikka.
352. Vahvistettaessa maksujen kustannusperu sta on noudatettava seur aavia periaatteita:
a) Ilmatilan käyttäjien kesken jae ttavien kustannusten on oltava lennon
varmistuspalvelujen ta rjoamisen kokonaiskustannuksia, joihin sisältyvät
asianmukaiset pääomainvestointie n korkoja ja omaisuuden arvonalennusta
vastaavat määrät sekä ylläpito -, toiminta- ja hallintokustannukset.
b) Huomioon otettavia kustannuksia  ovat vuonna 1998 julkaistun ICAO:n
alueellisen lennonvarmistussuunnitelman (ICAO Regional Air Navigation
Plan) 24. laitoksessa, Euroopan alue tta käsittelevä asiakirja nro 7754,
määrättyjen ja sen mukaisesti käytt öön otettujen laitteiden ja palvelujen
arvioidut kustannukset.
c) Eri lennonvarmistuspalvelu jen kustannukset yksilöidään erikseen 11 artiklassa
säädetyllä tavalla.
d) Eri lennonvarmistuspalveluje n välinen ristikkäistuki on yksilöitävä selkeästi.
e) Ulkoiset kustannukset, jotka liittyvät la itteiden ja palvelujen tarjoamiseen
ilmatilan käyttäjille, kuten ympäristökusta nnukset, on saatettava tarkoituksen-
mukaisimmalla tavalla osaksi käyttäjämaksuja.
f) Lennonvarmistuspalvelut saavat tuottaa s iinä määrin tuloja, että tulot ylittävät
kaikki suorat ja epäsuorat toimin takustannukset ja muodostavat kohtuullisen
kokonaispääoman tuoton, joka osaltaan mahdollistaa tarvittavat investoinnit
laitteiden parantamiseen.
3. Maksuihin sovelletaan seuraavia periaatteita:
a) Lennonvarmistuspalvelujen käyttöma hdollisuudesta perittävät maksut on
määritettävä syrjimättömästi. Eri ilmatilan käyttäjiltä samasta palvelustaveloitettavat maksut eivät saa erota toisistaan ilmatilan käyttäjänkansallisuuden tai l uokan perusteella.
b) Maksujen on vastattava  niitä lennonvarmistuspal velujen ja -laitteiden
kustannuksia, jotka palveluja ja la itteita käyttävät ilmatilan käyttäjät
aiheuttavat.
c) Maksujen kustannusperustan avoimuus  on taattava. On määritettävä normit,
joita on noudatettava palvel ujen tarjoajan antaessa  tietoja, jotta voidaan
tarkastella palvelujen ta rjoajan ennusteita, toteutuneita kustannuks ia ja tuloja.
Kansallisten valvontavira nomaisten, palveluntarjo ajien, ilmatilan käyttäjien,
komission ja Eurocontrolin on vaihdettava säännöllisesti tietoja keskenään.
d) Maksujen on edistettävä
 mahdollistettava  turvallisten, tehokkaiden ja
toimivien lennonvarmistusp alvelujen tarjoami nensta mahdollisimman alhaisin
kustannuksin  ja korkea turvallisuustaso säilyttäen  sekä tuetta va yhdennettyä
palvelujen tarjoamista. Maksuihin voi  liittyä kannustimia ja  pelotteita, jotka
ovat lennonvarmistuspalve lujen tarjoajiin ja /tai ilmatilan käyttäjiin
sovellettavia suotuisia tai epäsuotuisia taloudellisia vaikutuksia. Lisäksi niillä
voidaan hankkia tuloja sellaisten ha nkkeiden tukemista varten, joiden
tarkoituksena on avustaa tiettyjä käy ttäjien ja/tai lennonvarmistuspalvelujen
36tarjoajien ryhmiä yh teisten lennonvarmistus-  infrastruktuurien,
lennonvarmistuspalvelujen ta rjoamisen sekä ilmatilan käytön parantamiseksi.
4. Edellä 1, 2 ja 3 kohdan soveltamisalaan kuuluvien alojen täytäntöönpanosäännöt
vahvistetaan noudattaen 19 artiklan 2 kohdassa tarkoite ttua menettelyä.
15 artikla
Maksujen seuranta
1. Komissio huolehtii erityisesti yhteistyössä  kansallisten valvont aviranomaisia kanssa
siitä, että vaatimustenmukaisuutta suhteessa 13 ja 14 artiklassa tarkoitettuihinperiaatteisiin ja sääntöihin seurataan jatkuvasti. Komissio voi lisäksi ottaa käyttööntarvittavat järjestelyt, joiden avulla voidaan käyttää hyväksi Eurocontrolinasiantuntemusta.
2. Komissio tekee omasta aloitteestaan taikka yhden tai useamman jäsenvaltion
pyynnöstä, joka katsoo, ettei periaatteita ja sääntöjä ol e sovellettu asianmukaisesti,
tutkimuksen kaikissa tapauksissa, joissa epäillään, että palvelujen tarjoajat eivätnoudata tai sovella periaa tteita vaadittavalla  tavalla. Komissio tekee kahden
kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamises ta ja kuultuaan yh tenäisen ilmatilan
komiteaa 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen 13 ja 14 artiklan
soveltamista koskevan päätöksen ja päättää, saako palvelujen tarjoaja jatkaa kyseisen
periaatteen tai säännön sove ltamista entiseen tapaan.
3. Komissio ilmoittaa päätöksestään jäsenvaltioille sekä asianomaiselle palvelujen
tarjoajalle. Jokainen jä senvaltio voi kuukauden kuluessa antaa komission päätöksen
neuvoston käsiteltävä ksi. Neuvosto voi kuukauden kuluessa tehdä
määräenemmistöllä komission päätöksestä poikkeavan päätöksen.
IV LUKU
L
OPPUSÄÄNNÖKSET
16 artikla
Toiminnan laatua ja tehokkuutta koskeva järjestelmä
[Yhtenäisen eurooppalaisen ilma tilan toteuttamisen edellytyks istä] annetun asetuksen (EY)
N:o XXX/XX 10 artiklan nojalla edellytettävien  tietojen toimittamista varten vahvistetaan
yksityiskohtaiset säännöt 19 artiklan 2 kohdassa  tarkoitettua menette lyä noudattaen, jotta on
mahdollista vertailla ja  parantaa yhtenäisen ilmatilan alu eella tarjottavi a lennonvarmistus-
palveluja. Tällaisten tietojen toimittamisen avulla on:
a) edistettävä koko järjestelmän laajuise sti lennonvarmistuspal velujen tarjoajien
muodostaman verkon toiminnan laat ua ja tehokkuutta yhteisössä,
b) saatava kuva lennonvarmistuspalvelujen ta rjoajien kyvystä suoriutua tarvittavista
palveluista,
37c) parannettava ilmatila n käyttäjien ja lennonvarmistusp alvelujen tarj oajien välistä
neuvottelumenettelyä,
d) voitava yksilöidä parhaita toimintatapoja ja edistää niiden käyttöä erityisesti
turvallisuusindikaattoreita käyttäen .
17 artikla
Mukauttaminen tekniikan kehitykseen
1. Tekniikan kehityksen edellyttämiä muka utuksia voidaan tehdä  19 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua mene ttelyä noudattaen:
a) liitteisiin;b) edellä 14 artiklan 2 kohdassa  olevaan ICAO:n alueellista
lennonvarmistussuunnitelmaa (ICAO Re gional Air Navigation Plan)
koskevaan viittaukseen.
2. Komissio julkaisee tämän asetuksen noj alla vahvistetut täytäntöönpanosäännöt
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
18 artikla
Luottamuksellisuus
Kansalliset valvontaviranomaise t eivät saa ilmaista salassap itovelvollisuuden piiriin kuuluvia
tietoja eivätkä etenkään tietoja palveluntarjoajista, näiden liikesuhteista taikustannustekijöistä.
Ensimmäisen kohdan soveltaminen ei rajoita kansallisten val vontaviranomaisten oikeutta
määrätä tietojen julkistamisesta, jos tämä on olennaisen tärkeää kyseisten viranomaistentehtävien suorittamise lle; tällaisessa tapauksessa tietojen ju lkaisun on tapahduttava
oikeasuhteisesti ja siinä on otettava huo mioon palveluntarjoajien oikeutetut edut
liikesalaisuuksiensa suojaamisessa.
Ensimmäinen kohta ei estä julkaisemasta 16 artiklassa edellytettävi ä palveluntarjoamisen
edellytyksiä sekä laatua ja tehokkuutta koskevia tietoja, joihin  ei sisälly luottamuksellisia
tietoja.
19 artikla
Komiteaa koskevat menettelyt
1. Komissiota avustaa yhtenäisen ilmatilan komitea, josta säädetään [yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan tote uttamisen edellytyksistä] annetun asetuksen (EY)
N:o XXX/XX 7 artiklassa.
2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä
sääntelymenettelyä mainitun päätöksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty määräaika on yksi kuukausi.
383. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä
neuvoa-antavaa menettelyä mainitun päät öksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenaky mmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja Puheenjohtaja
39LIITE I
LENNONVARMISTUSPALVELUJEN ALAT
Ilmaliikennepalvelut
(1) Aluelennonjohtopalveluilla  tarkoitetaan johdettu jen lentojen lennonjohtoa
lennonjohtoalueilla. Lennonjohto on palvelu, jo ta tarjotaan ilma-a lusten välisten
törmäysten välttämiseksi, ilma-alusten esteisiin törmäysten välttämiseksi lentopaikanliikennealueella sekä ilmaliikennevirtojen suj uvuuden ja täsmällisyyden
varmistamiseksi.
(2) Lähestymislennonjohtopalveluilla  tarkoitetaan saapuville  ja lähteville johdetuille
lennoille tarjottavi a lennonjohtopalveluja.
(3) Lähilennonjohtopalveluilla  tarkoitetaan lähiliikenteelle tarjottavia
lennonjohtopalveluja.
Muut palvelut
(4) Etsintä- ja pelastuspalveluilla  tarkoitetaan palveluja, joilla autetaan hädässä olevia
ilma-aluksia ja le nto-onnettomuuksissa henkiin jääneitä.
(5) Sääpalveluilla tarkoitetaan palveluja, joissa annetaan säätietoja lentotoiminnan
harjoittajille, ohjaamomiehistön jäsenille, ilmaliikennepalveluelimille, etsintä- japelastuspalveluyksiköille, lentoasemille ja muille lennonvarmistuksen toteutukseen
tai kehittämiseen osallistuville, jotka tarvitsevat niitä tehtävissään.
(6) Ilmailutiedotuspalveluilla  tarkoitetaan palveluja, jotka tarjotaan kansainvälisen
lennonvarmistuksen turvallisuuden, sää nnöllisyyden ja te hokkuuden mahdollistavan
tiedonkulun varmistamiseksi.
Liitännäispalvelut
(7) Viestintäpalveluilla  tarkoitetaan mihin tahansa ilmailutarkoitukseen tarjottavia
viestintäpalveluja.
(8) Suunnistuspalveluilla  tarkoitetaan mihin tahansa ilmailutarkoitukseen tarjottavia
suunnistuspalveluja.
(9) Valvontapalveluilla  tarkoitetaan mihin tahansa ilmailutarkoitukseen tarjottavia
valvontapalveluja.
40LIITE II
HYVÄKSYTTYJÄ LAITOKSIA KOSKEVAT VÄHIMMÄISVAATIMUKSET
Hyväksytyn laitoksen on täyte ttävä seuraavat vaatimukset:
– Sen on kyettävä osoittamaan asiakirjoin, että sillä on laaja kokemus julkisten ja
yksityisten organisaatioiden, erityise sti lennonvarmistuspal velujen tarjoajien,
arvioinnista ilmaliikenteen alalla sekä muilla samankaltaisilla aloilla yhdellä taiuseammalla tämän asetuksen sovelta misalaan kuuluvista osa-alueista.
– Sillä on oltava edellä mainittujen organisaatioiden määräaikaistarkastuksia koskevat
kattavat säännöt ja määräykset, jotka on julk aistu ja joita tarkis tetaan ja parannetaan
jatkuvasti tutkimus- ja kehitysohjelmien avulla.
– Se ei saa olla lennonvarmistuspal velujen tarjoajien eikä muiden
lennonvarmistuspalvelujen ta rjoamisessa tai ilmaliikenne palveluissa kaupallisesti
mukana olevien toimijoiden määräysvallassa tai taloudellisesti sidoksissa näihin.
– Sillä on oltava vakiintunut  asema ja riittävä määrä ammattitaitoista  teknistä,
johtamis-, tuki- ja tutkimushenkilöstöä, j onka pätevyys vastaa suoritettavia tehtäviä.
– Sitä on johdettava ja  hallinnoitava siten, että taataan hallinno ssa tarvittavan tiedon
luottamuksellisuus.
– Sen on oltava valmis antamaan  tarvittavat tiedot kansalliselle val vontaviranomaiselle
ja komissiolle.
– Sillä on oltava määriteltyinä  ja kirjattuina laatupolitiikka , -tavoitteet ja -sitoumukset
ja sen on pitänyt varmistaa, että kyseinen laatupolitiikka ymmärretään ja että sitätoteutetaan ja vaalitaan kaikilla organisaation tasoilla.
– Sen on pitänyt kehittää ja toteuttaa toimiva sisäinen laatujärjestelmä, jota
noudatetaan jatkuvasti ja joka peru stuu kansainvälisesti hyväksyttyjen
laatustandardien asianmukaisiin osiin  ja on EN 45004 -standardin (yleiset
vaatimukset erityyppisten tarkastusla itosten toiminnalle) ja EN 29001 -standardin
mukainen, siten kuin näitä tulkitaan kansainvälisen luokituslaitosten järjestön (IACS)laatujärjestelmän sertifiointiohjelman vaatimuksissa.
– Sen on annettava laatujärjestelmänsä laitoksen sijaintijäsenvaltion viranomaisten
hyväksymän riippumattoman ta rkastuselimen se rtifioitavaksi.
41LIITE III
EHDOT, JOTKA VOIDAAN LIITTÄÄ LUPIIN
1. Yleiset tiedot, joita ovat:
– luvan saaja,
– luvan tarkoituksen yleinen kuvaus,
– luvan antavan elimen luva nantovaltuuksien vahvistus;
– kattavat viittaukset lainsääd äntöön, jonka mukaisesti lupa myönnetään ja jonka
mukaisesti sitä käytetään,
– selkeä maininta luvan voimassaoloajasta,
– irtisanomisaika, jota edellytetään luvan saaneen palvelujen tarjoajan
luovuttaessa luvan pois tai kansallisen valvontaviranom aisen peruuttaessa sen,
– luvassa käytettyjen käsitteiden määrittely.
2. Ehdot, jotka koskevat:
– palvelujen tarjoajan organisaatiorakennetta ja omistusta sekä eturistiriitojen
välttämistä,
– palvelujen tarjoajan taloudellisia edellytyks iä ja vastuuvakuutusta,
– lupien haltijan soveltuvuutta erityi sesti aikaisemman kokemuksen ja
uskottavuuden, turvallisuusjohtamis- ja laadunhallintajä rjestelmien sekä
henkilöstövoimavaroja koskevan politiikan ja kaikkea ilmaliikenteen
hallinnan henkilöstöä koskevien riittävien henkilöstösuunnitelmien  osalta,
– sellaisten tietojen toimittamista, joita voidaan koht uudella vaatia sovellettavien
ehtojen noudattamisen tode ntamista varten, sekä  palveluntarjoajien
velvollisuutta julkaista säännöllisesti liiketoimintasuunnitelmat, talous- ja
operatiiviset tiedot ja raportit turvallisuuteen liittyvistä poikkeamista,
– luvan kohteena olevan palvelun ta rjoamisen kannalta olennaisen
resurssivarannon hoitamista, mukaan lue ttuina pääoma- ja henkilöstöresurssit,
– ilmatilan käyttäjien syrjimätöntä oikeutta käyttää palveluja sekä kyseisiltä
palveluilta vaadittavaa laatu- ja  tehokkuustasoa, mukaan luettuina
turvallisuuden ja yhteentoimivuuden taso,
– sellaisen liiketoiminnan harjoittamisen erillään pitämistä tai rajoittamista, joka
ei liity lennonvarmistuspalvelujen tarjoamiseen,
– muita oikeudellisia seikkoja, jotka eivät liity erityise sti lennonvarmistus-
palveluihin,
42– toimenpiteitä, joita jäsenvaltiot toteuttavat perustamissopimuksessa
tunnustettujen yleisen edun vaatimusten  mukaisesti erityisesti julkisen
moraalin, yleisen turvallisuuden – rikostutk inta mukaan luettuina – ja yleisen
järjestyksen suhteen.
432001/0236 (COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
yhtenäisen eurooppalaisen ilma tilan organisoinnista ja käytöstä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteis ön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen18,
ottavat huomioon talous- ja  sosiaalikomitean lausunnon19,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon20,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä21
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan perustaminen edelly ttää yhdenmukaista ilmatilan
organisoinnin ja käytön sääntelytapaa
(2) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa käsite lleen korkean tason asiantuntijaryhmän,
jäljempänä ’korkean tason asiantuntijaryhmä’, kertomuksessa todetaan, että tarvitaanEuroopan yhteisön tason sääntöjä, joid en mukaisesti Euroopassa suunnitellaan,
säännellään ja hallitaan strategisesti ilmatilaa ja parannetaan ilmaliikennevirtojensäätelyä.
(3) Yhtenäisen eurooppalais en ilmatilan perustamises ta annetussa komission
tiedonannossa
22 kehotetaan toteuttamaan rakenne uudistus, jonka avulla voidaan luoda
yhtenäinen eurooppalainen ilmatila yhdent ämällä ilmatila n hallinta ja  kehittämällä
uusia ilmaliikenteen hallintaratkaisuja ja -menettelyjä.
(4) Euroopan parlamentin ja neuvost on asetuksessa (EY) N:o XXX/XX23 säädetään
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä.
                                                
18EYVL C
19EYVL C
20EYVL C
21EYVL C
22KOM(2001) 123 lopullinen
23EYVL L
44(5) Ilmatila on yhteinen resurssi, jota on käytettävä joustavasti siten, että taataan
oikeudenmukaisuus ja avoim uus kaikkien käyttäjien ka nnalta ja otetaan samalla
huomioon jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolus tustarpeet ja niiden kansainvälisissä
järjestöissä tekemät sitoumukset.
(6) Tehokas ilmatilan ha llinta on olennaisen tärkeä ä, jotta voitaisiin lisätä
ilmaliikennepalvelujen järjestelmän kapasiteettia, vastata optimaalisesti erilaisiinkäyttäjien vaatimuksiin ja mahdollistaa mahdollisimman joustava  ilmatilan käyttö.
(7) Euroopan lennonvarmistusjärje stön (Eurocontrol) toiminta osoittaa selvästi, että
reittiverkostoa ja ilmatilan rakennetta ei voida realistisesti kehittää erilläänyksittäisissä jäsenvaltioissa, sillä jokainen jäsenvaltio on erottamaton osaeurooppalaista ilmaliiken teen hallintaverkkoa. Sen vuoksi on tärkeää, että tässä
asetuksessa otetaan asianmukaisesti huomioon myös yhteisön ulkopuolelle
ulottuva eurooppalainen ilmaliikenteen hallintaverkko.
(8) Yläilmatilan matkalentoja varten olisi perustettava yhtenäinen ilmatila. Kyseisen
ilmatilan sekä ala ilmatilan eli alueellisen  ja paikallisen ilma tilan yhtymäkohdat olisi
yksilöitävä tämän edellyttämällä tavalla.
(9) Ilmatila, jossa tarjotaan ilmaliik ennepalveluja, olisi raja ttava tehokkaiden palvelujen
asettamien tarpeiden eikä valtioiden rajojen mukaan. Funktionaalisten ilmatilan
lohkojen muodostamista koskevassa suunnitelmassa olisi otettava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan huomioon Eurocontrolin suositukset.
(10) Ilmatilan käyttäjät kohtaavat toisistaan poikkeavia ilmatilan käyttöedellytyksiä ja
liikkumisen vapautta koskevia edellytyksiä yhteisön ilmatilassa. Tämä johtuu siitä  Se,
että, että ilmatilan luokitusta ei ole yhdenmukaistettu , vaikuttaa sen optimaaliseen
toiminnalliseen organisointiin .
(11) Reittiverkoston määrittelyn rajoitteet johtavat siihen, että ilmaliikennevirrat
keskittyvät tiettyihin le ntoreittien risteys- ta i yhtymäkohtiin, vaikka optimoidun
suoran  reitityksen periaate  käyttöönotto  olisi suositeltavin, tal oudellisin ja ekologisin
tapa käyttää yhteisön ilmatilaa edellyttäen, että säilytetään korkea turvallisuustaso .
(12) Yhteisen ja yhdenmukaisen ilmatilan rakenteen luominen on tärkeää, jotta ilmatilan
jakaminen perustuisi nyt ja  tulevaisuudessa yhteisiin pe riaatteisiin ja  jotta ilmatilan
käyttöä suunniteltaisiin ja  hallittaisiin yhdenmukaiste n sääntöjen mukaisesti.
(13) On suotavaa laajentaa yhdenmukaisen ilmatilan rakenne koskemaan alailmatilaa.
(14) Eroavuudet siviili- ja sotilaspuolen välisen yhteistyön organisoinnissa yhteisön
alueella estävät ilmatilan yhdenmukaisen ja oikein ajoitetun hallinnan ja muutostentoteuttamisen. Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan onnistuminen edellyttää siviili- ja
sotilasviranomaisten tehokasta yhteistyötä sekä kansallisesti että Euroopan
unionissa.
(15) Ilmatilan joustavan käytön periaatteen ja yhteisen hallinnan olisi toimittava
tehokkaasti, jotta sotilaallinen harjoituslen totoiminta voitaisiin sovittaa joustavasti
siviili-ilmaliikenteeseen. Sotilaskäyttöön os oitettujen ilmatilan os ien sijainti, koko ja
käyttöajat on optimoitava erityisesti siv iili-ilmaliikenteen huippuai koina ja vilkkaasti
liikennöidyssä ilmatilassa.
45(16) Sotilaallinen lentotoiminta o lisi suojattava aina kun tässä  yhteisten periaatteiden ja
perusteiden soveltaminen haittaa sen tu rvallista ja tehoka sta harjoittamista.
(17) Ilmaliikennevirtojen säätelyn toimivuuden pa rantamiseksi olisi otettava käyttöön
asianmukaisia toimenpiteitä , joilla avustetaan nykyisiä operatiivisia yksikköjä,
mukaan luettuna tarvittaessa Eurocontrolin ilmaliikennevirtojen säätelykeskus,
varmistamaan lentotoiminnan tehokkuus.
(18) Korkean tason asiantuntijaryhmän päätelmien mukaisesti Eurocontrolia pidetään
elimenä, jolla on tarvittava asiantuntemus yhteisön tukemiseksi sen sääntelytehtävässä.Sen vuoksi Eurocontrolin olis i annettava luonnos tella toimenpiteitä  asianmukaisten
järjestelyjen mukaisesti noudattaen niitä edel lytyksiä, jotka sisällytetään komission ja
Eurocontrolin yhteistyöjärjestelyä koskevaan kehykseen.
(19)      Ilmatilan käyttäjien, lennonvarmi stuspalvelujen tarjoajien sekä laitteiden ja
järjestelmien valmistajien yhteenliittymille tiedotetaan  olisi tiedotettava ja niiden
mielipiteitä kuullaan  olisi kuultava asianmukaisesti kaikista toimenpiteistä, jotka
liittyvät yhtenäisen eurooppalaisen ilmat ilan toteuttamisen te knisiin näkökohtiin.
(20) Suunnitellun toiminnan tavo itetta, joka on yhtenäis en toiminnallisen ilmatilan
muodostavan eurooppalaisen ilmatilan perustaminen, ei voida riittävä llä tavalla
saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se voidaan toiminnan ylikansallisen laajuudenvuoksi saavuttaa paremmin yhteisön ta solla kun täytäntöönpanomenettelyissä
varmistetaan erityisten pa ikallisten olosuhteiden huomi oon ottaminen, joten yhteisö
voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetuntoissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuus-periaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteensaavuttamiseksi tarpeen.
(21) Koska tämän asetuksen täytäntöönpane miseksi tarvittavat toimenpiteet ovat
menettelystä komissiolle siirrettyä täyt äntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY242 artiklassa tarkoitettuja
laajakantoisia toimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Y
LEISTÄ
1 artikla
Soveltamisala
1. Tämä asetus koskee ilmatilan organisointia  ja käyttöä [yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä] annetun asetuksen (EY) N:o XXX/XXmukaisesti ja kyseisen asetuksen soveltamisalan puitteissa.
                                                
24EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23
462. Tätä asetusta sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o XXX/XX25 [lennonvarmistuspalvelujen ta rjoamista koskeva asetus ] 8 artiklassa
säädetyllä tavalla ilma tilaan, jota varten jä senvaltiot nimeävät lennon-
varmistuspalvelujen tarjoajat.
2 artikla
Tavoite
Tämän asetuksen tavoitteena on perustaa yh den ainoan toiminnallis en ilmatilan muodostava
yhteisön ilmatila, jossa yhteiset  suunnittelu- ja ha llintamenettelyt var mistavat ilmaliikenteen
hallinnan tehokkaan ja turvallisen toiminnan.
Yhteisön ilmatilan käytöllä tu etaan lennonvarmistuspalveluje n toimintaa johdonmukaisena ja
yhdenmukaisena kokonaisuutena [lennonvarmistuspalvelujen ta rjoamisesta yhtenäisessä
eurooppalaisessa ilmatilassa] a nnetun asetuksen (EY) N:o XXX/XX säännösten mukaisesti.
3 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan  [yhtenäisen eurooppalais en ilmatilan toteuttamisen
edellytyksistä] annetun asetuksen (EY) N:o XXX/XX 2 artiklan määritelmiä.
Tässä asetuksessa  tarkoitetaan:
a) 'yhtenäisellä toiminnallisella ilmatilalla' ilmatilaa, jossa sovelletaan yhdenmukaisia
ilmatilan hallintamenettelyjä ja yhteisiä  turvallisuusnormeja tehokkaiden ja
turvallisten  lennonjohtopalvelujen tarjonnassa n turvaamiseksi ;
b) 'ilmatilan suunnittelulla' asia nmukaista, tehokasta ja toimivaa ilmatilan jäsentämis-,
jako- ja luokitusmenettelyä se kä reittien ja ilma tilan suunnittelua;
c) 'lentotiedotusalueella' mitoiltaan määriteltyä ilmatilaa, jossa tarjotaan
lentotiedotuspalveluja ja hälytyspalveluja;
d) 'jakopinnalla' ylä- ja alailmatilan välistä rajaa;
e) 'yläilmatilalla' määrätyn lentopi nnan yläpuolella olevaa ilmatilaa;
f) 'alailmatilalla' määrätyn lentopi nnan alapuolella olevaa ilmatilaa;
g) 'lentopinnalla' ilmakehän vakiopainepintaa, joka on määritelty ilmanpainearvon
1013,2 hehtopascalia suhteen ja eroteltu muista tällaisis ta pinnoista tietyin paine-
eroin;
h) ’ilmatilan lohkolla’ maan ta i vesialueiden yllä sija itsevaa mitoiltaan määriteltyä
ilmatilaa, jossa tarjotaan lennonvarmistuspalveluja;
                                                
25EYVL L
47i) 'funktionaalisella ilmatila n lohkolla' mitoiltaan optimaalisesti määriteltyä ilmatilaa;
j) 'aluelennonjohtokeskuksella' toiminnallista yksikköä, joka on perustettu tarjoamaan
lennonjohtopalveluja sen toimialuees een kuuluvassa ilmatilan lohkossa
harjoitettavalle ilmaliikenteelle;
k) 'ilmatilan luokittelulla ' kansainvälisen siviili-ilmailujä rjestön (ICAO) käyttämää
ilmatilan luokittelua aakkosellis esti luokkiin A–G kansainvälisestä siviili-ilmailusta
vuonna 1944 tehdyn Chicagon yleissop imuksen liitteen 11 heinäkuussa 1998
julkaistun kahdennentoista laitoksen lisäy ksen 4 mukaisesti; nämä luokat voidaan
määritellä myös mitoiltaan määritetyiksi ja  aakkosilla nimetyiksi  ilmatiloiksi, joissa
voidaan liikennöidä tietyntyyppisiä le ntoja ja joita varten on määritelty
ilmaliikennepalvelut ja toimintasäännöt;
l) 'suoralla  optimoidulla  reitityksellä' ilma-aluksen toimintaa, jossa ilma-alus voi
lentää kahden pisteen välistä suor aa tietä reittijärjes telmän ulkopuolella tällaista
toimintaa tukevien te knisten keinojen avulla , jos tällaisen toiminnan tukemiseen
on käytettävissä teknisiä keinoja ;
m) 'reittiverkolla' määritettyjen reittien m uodostamaa verkkoa, jo ssa ilmaliikennevirrat
ohjataan ilmaliikennepalvelujen tarjoamisen edellyttämällä tavalla;
n) 'sektorilla' ilmatilan osaa, joka on saat u jakamalla kaikki  lennonjohtotehtävät  koko
ilmatilan lohko  hallittavan kokoisiin osiin, joiden lä päisyä ja kapasiteettia voidaan
mitata;
o) 'ilmatilan joustavalla kä ytöllä' Euroopan siviili-ilmailukonferenssin alueella
sovellettavaa ilmatilan hallintaratkaisua, joka määritellään Eurocontrolin julkaisemanoppaan "Airspace Management Handbook for the Application of the Concept of theFlexible Use of Airspace" 5 päivänä helmikuuta 1996 julkaistussa ensimmäisessä
laitoksessa;
p) 'ilmatilan hallinnalla' suunnitte lutoimintoa, jonka päätavo ite on käytettävissä olevan
ilmatilan maksimaalinen hyödyntäminen jakamalla aikoja dynaamisesti jaerottelemalla joissa kin tapauksissa eri ilmatilan käyttäjäluokille  osoitettava ilmatila
lyhytaikaisten tarpeiden perusteella;
q) 'ilmaliikennevirtojen säätelyllä' palvelua, joka on perustettu edistämään
ilmaliikennevirtojen turvallisuu tta, täsmällisyyttä ja  sujuvuutta ja jo lla varmistetaan,
että lennonjohtokapas iteettia käytetään mahdollisimman tehokkaasti
 turvallisesti ja
tehokkaasti ja että liikenteen määrä on asianomaisten ilmaliikennepalvelujen
tarjoajien ilmoittamien kapasiteettien mukaista;
r) 'yhteisellä päätöksenteolla' menettelyä, jossa ilmaliikennepalvelujen tarjoajat,
lentoasematoiminnan harjoittajat, ilmaliikennevirtojen säätelypalvelujen tarjoajat jailmatilan käyttäjät vaihtavat keskenään tietoja joustavoittaakseen lähtö- jasaapumisaikojen ja reittien ja kamista ja lentojen koordi nointimenettelyjä  siten, että
optimoidaan niukan kapasiteetin käyttö.
48II LUKU
ILMATILAN RAKENNE
4 artikla
Eurooppalaisen ylemmän lento tiedotusalueen perustaminen
1. Perustetaan yläilmatilaan yhtenäinen eu rooppalainen lentotiedotusalue (EUIR),
ottaen huomioon kansainvälisestä siv iili-ilmailusta vuonna 1944 tehdyn Chicagon
yleissopimuksen liitteen 11 heinäkuussa  1998 julkaistussa kahdennessatoista
laitoksessa esitetyt ICAO:n vaatimukset.
2. Ylä- ja alailmatilan jakopinta määritellään lentopinnalle 285; siitä voidaan sallia
kuitenkin vähäiset poikkeamat, joista on päätetty 16 artiklan 2 kohdassa
säädettyä menettelyä noudattaen , jos ne ovat perusteltavissa
ilmaliikennevirtojen turvallisuudella, sujuvuudella, tehokkuudella ja
nopeudella sekä ilmaliikennepalvelujen tarjoamisen optimoinnilla .
3. Kolmen vuoden kuluessa eurooppalaisen ylemmä n lentotiedotusalueen
perustamisesta ja sen edistyminen huomioon ottaen  Euroopan parlamentti ja
neuvosto laajentavat komission ehdotuksesta  1 kohdassa tarkoitettu a käsitettä siten,
että perustetaan eurooppalainen le ntotiedotusalue myös alailmatilaan.
4. Komissio toteuttaa tarvitta vat toimenpiteet, jotta ICAO tunnustaa eurooppalaisen
ylemmän lentotiedotusalueen siten kui n kansainvälisestä siviili-ilmailusta vuonna
1944 tehdyn Chicagon yleissopimuksen liitteen 15 heinäkuussa 1997 julkaistussa
kymmenennessä laitoksessa edellytetään. Lisäksi komissio toteuttaa yhteistyössäEurocontrolin kanssa järjestelyt, joiden myötä eurooppalaista ylempää
lentotiedotusaluetta koskevat yhteiset ilmailutiedot julkaistaan yhtenäkokonaisuutena laatimalla koonnelma voimassa olev ista kansallisista
ilmailutiedoista. Tähän julkaisuun sisällytet ään kaikki yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan perustamisesta aiheutuvat vaatimusten ja menettelyjen muutokset.
5.            Komissio ottaa tehtäviään su orittaessaan huomioon sella iset ICAO:ssa tehdyistä
alueellisista sopimuksista johtuvat ve lvoitteet, jotka koskevat ilmatilaa, jossa
ilmaliikennepalvelujen tarjoaminen on uskottu jäsenvaltioille.
5 artikla
Yläilmatilan jäsentäminen uudelleen
1. Eurooppalainen ylempi lentotiedot usalue jäsennetään turvallisuus- ja
tehokkuusnäkökohtien perusteella  tietyn vähimmäiskoon omaav iksi funktionaalisiksi
ilmatilan lohkoiksi. Tälla isten funktionaaliste n ilmatilan lohkojen rajojen ei tarvitse
vastata valtioiden rajoja. Funktionaalis et ilmatilan lohkot perustetaan tukemaan
ilmaliikennepalvelujen tarj oamista aluelennonjohtokes kuksissa, jotka vastaavat
optimaalisen kokoisista eurooppalaisen yl emmän lentotiedotus alueen ilmatiloista.
2. Funktionaaliset ilmatilan lohkot määrite llään 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
menettelyä noudattaen. Funkti onaaliset ilmatilan lohkot on määriteltävä siten, että:
a) tuetaan tehokkaasti ja turvallisesti  nykyistä ja tulevaa ilmaliikenteen mallia;
49b) varmistetaan kunkin ilmatilan lohkon suunnittelu sellaiseksi, että koko
Euroopan ilmatila toimii mahdollisimman tehokkaasti ja korkean
turvallisuustason säilyttäminen otetaan asianmukaisesti huomioon ;
c) otetaan huomioon eri lennonvar mistuspalvelujen tarjoajien
henkilöstövoimavarat ja pääomavarat;
d) eri aluelennonjohtokeskusten väli nen koordinaatio toimii optimaalisella
tavalla  sten tapahtumien kustannukset ovat niin pienet kuin mahdollista ;
e) varmistetaan yhtenäisyys ylä- ja alailmatilan rakenteiden välillä.
6 artikla
Ilmatilan luokitus
Eurooppalainen ylempi lent otiedotusalue määritellään noudattaen yhdenmukaistettua
ilmatilan luokitusta, jotta lennonvar mistuspalveluja voitaisiin tarj ota saumattomasti kaikkialla
yhteisössä ja jotta voitaisiin saada aikaan yksi ainoa ympäristöluokka, jossa
ilmaliikennepalvelujen tarjoajilla on tiedot kaikesta ilmaliikenteestä sekä alusten aseman ettälentoaikeiden osalta.
Tämä luokitus vahvistetaan soveltamalla yhteisesti ja yksinkertaistetusti nykyistä,
kansainvälisestä siviili-ilma ilusta vuonna 1944 tehdyn Chicagon yleissopimuksen liitteen
11 heinäkuussa 1998 julkaist un kahdennentoista laitoksen  2 luvussa määrättyä
ilmatilaluokitusta.
Täytäntöönpanosäännöt, jotka tarvitaan ens immäisen ja toisen kohdan soveltamisalaan
kuuluvilla aloilla, vahvistetaan noudattaen 16 artiklan 2 kohdassa tar koitettua menettelyä.
7 artikla
Suora
 Optimoitu  reititys yläilmatilassa
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on tote utettava järjestelyt, joilla suora  optimoitu
reititys otetaan vaiheittain käyttöön eurooppalai sella ylemmällä lentotiedotusalueella yhteisön
ilmatilan käyttämiseksi mahdollis emman taloudellisesti sekä ympäristöystävällisesti; tätä
varten on kuitenkin arvioitava turvallisuuteen liittyvät näkökohdat ja otettava huomioon
yleinen kapasiteetti .
Palveluntarjoajien on es itettävä säännöllisesti ko missiolle kertomukset tästä käyttöönotosta.
8 artikla
Ilmatilan yhdenmuk ainen suunnittelu
Ilmatilan jäsentämisessä , jakamisessa ja luok ittelussa sekä reittisuunn ittelussa on käytettävä
yhtenäistä, tehokasta ja toimiv aa suunnittelumenettelyä sovitun toimintaratkaisun puitteissa.
Tätä varten vahvistetaan sektor ien, erityisesti valtioiden rajat ylittävien sektorien, suunnittelua
sekä reittisuunnittelua koskevia ilmatilasääntöjä, yhteisiä pe riaatteita ja vaatimuksia
Eurocontrolin 1 päivänä huhtikuuta 2001 julkaise man asiakirjan “Concept and Criteria for
Medium Term EUR Route Network and Associ ated Airspace Sectorisation” (EATMP ARN
versio 4) perusteella.
50Täytäntöönpanosäännöt, jotka koskevat ensimmä isen kohdan soveltamisalaan kuuluvia aloja,
hyväksytään noudattaen 16 artiklan 2 kohdassa tarkoite ttua menettelyä.
9 artikla
Yhdenmukaisuus alailm atilan suunnittelun kanssa
Alailmatilan suunnittelu yhdenm ukaistetaan 5 artiklan 2 kohda ssa eritellyillä  perusteilla
funktionaalisten ilmatilan lohkojen  käsitteen osalta sekä 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
menettelyä noudattaen site n, että varmistetaan sen yhtenäisyys yläilma tilan kanssa ja otetaan
huomioon lentoasemien ja niiden lähialueiden ympäristö. Käsite ttä laajennetaan siten, että
voidaan perustaa samanlaiset lohkot alailmatilaan ja ratkaista näin erit yisesti valtioiden rajat
ylittävään toimintaan liittyviä ongelmia lyhyiden ja keskipitkien lentojen osalta.
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoa jien on yhdenmukaiste ttava toiminnot ja käytänteet, jotka
koskevat ilma-alusten lähestymistä lentoasemilla ja lähtöjä lentoasemilta sekä niiden liikkeitämaan pinnalla kenttäalueella. Tällaisten käytänteiden määrittämistä varten vahvistetaan16 artiklan 2 kohdassa tar koitettua menettelyä noudattaen yh teinen menettely, johon sisältyy
riskinarviointimenetelmiä me nettelyjen paikallisen tote utettavuuden selvittämiseksi.
III LUKU
S
IVIILI - JA SOTILASTOIMINNAN YHTEENSOVITTAMINEN
10 artikla
Yhteistyö siviili- ja sotilastoiminnassa
1. Jäsenvaltioiden on huolehditta va siitä, että ilmatilan siviili- ja sotilaskäyttäjille
osoitetaan tehokkaasti ilmatilaa ja että nämä kä yttävät sitä tehokk aasti, soveltamalla
yhdenmukaisesti ja kaikilta osin ilmatilan joustavan käytön periaatetta.
2. Jäsenvaltioiden on edistettävä siviili- ja sotilasilmailun yhteistyön järjestämistä
erityisesti kaikkien ilmatilan hallintaan ja liikennevirtojen säätelyyn liittyviennäkökohtien osalta. Lennonvarmis tuspalvelujen siviili- ja sotilastarjoajien on
vaihdettava tietoja [ lennonvarmistuspalvelujen ta rjoamisesta yhtenäisessä
eurooppalaisessa ilmatilassa ] annetun asetuksen (EY) N:o XXX/XX 10 artiklan
mukaisten sopimusten perusteella.
3. Ottaen huomioon 13 artiklassa määritellyt  ilmaliikennevirtojen säätelyn yleiset
edellytykset vahvistetaan 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen
perusteet, jotka koskevat:
a) erillisen ilmatilan käyttöä, mukaan lu ettuina vaaka- ja pystysuuntaisen
laajuuden määrittämistä koske vat tekijät, kyseisen ilmatilan sijain ti sekä sen
jakaminen funktionaalisiin osiin, jotka voidaan ottaa käyttöön tarpeen mukaan;
b) ilmatilan joustavan käytön periaatteen soveltamista.Näillä perusteilla tote utetaan periaatteet, joista sääd etään [yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä] annetun asetuksen (EY) N:o XXX/XX 4artiklassa.
514. Jäsenvaltioiden on ediste ttävä ilmapuolustuksen täy ttä yhdentä mistä ilmatilan
hallintaan siten, että varmistetaan ilmatilan täysimittainen hyödyntäminen tiettyjensovittujen edellytysten ja järjestely jen mukaisesti ottaen huomioon kansalliset
turvallisuusvaatimukset.
5. Jäsenvaltiot voivat sivi ili-ilmailun turvallisuuden va rmistaakseen pyytää
lentosuunnitelman toimittamista kaikilta sotilaslennoilta, jotka tulevat sellaiseen
ilmatilaan, jota varten jäsenvaltiot ovat nimenneet ilmaliikennepalvelujen tarjoajia[lennonvarmistuspalvelujen tarjoamis esta yhtenäisessä eurooppalaisessa
ilmatilassa] annetun asetuksen (EY) N:o XXX/XX 8 ja 9 artiklan mukaisesti,
riippumatta lennon lähtö- ja/tai määräpaikasta, sa notun kuitenkaan rajoittamatta
niiden kansainvälisten sopimusten ja yleissopimusten soveltamista, joissa yhteisö onsopimuspuolena.
11 artikla
Tilapäinen poikkeus tarkistuksia varten
Jos sotilastoiminnot häiriintyvät vakavasti, yksi tai useampi jäsenvaltio voi pyytää komissiota
ehdottamaan tarkistuksia 10 artiklan 3 kohda n mukaisesti määritettyihin perusteisiin
alueellaan. Komissio myöntää tarkistamisen ajaksi kyseiselle jäsenvaltiolle tai kyseisillejäsenvaltioille tilapäisen luvan poiketa perusteiden soveltamisesta.
12 artikla
Tietojen antaminen
Jäsenvaltiot antavat [yhtenäise n eurooppalaisen ilmatilan tote uttamisen edellytyksistä]
annetun asetuksen (EY) XXX/XX 10 artiklan mukaisesti komissiolle lähempää tarkastelua jajulkaisemista varten tarvittavat tiedot sellaisen ilmatilan tarpeesta ja toteutuneesta käytöstä,joka on suljettu tai jonka kä yttö on kielletty tai rajoite ttu sotilaallisista syistä.
IV LUKU
L
IIKENNEVIRTOJEN SÄÄTELY
13 artikla
Ilmaliikennevirtojen säätely
Ilmaliikennevirtojen säätelyä varten vahvistetaan säännöt, joiden avulla voidaan optimoida
käytettävissä oleva kapasiteetti ilmatilaa käytettäessä ja parantaa liikennevirtojensäätelyprosesseja. Näiden sääntöjen on perustuttava a voimuuden ja tehokkuuden
periaatteisiin, ja niillä on varmistettava, että kapasiteettia käytetään joustavasti ja oikea-aikaisesti. Sääntöjen on myös tuetta va lennonvarmistuspal velujen tarjoajien,
lentoasematoiminnan harjoittajien ja ilmatilan käyttäjien operatiivisen päätöksenteonjärjestelmää. Säännöt kos kevat seuraavia seikkoja:
a) johdonmukainen, yhdessä julkai sussa määritelty reititys- ja
liikenteenohjauspolitiikka;
52b) lentoasemien jakamien tulo- ja lähtöaikojen sekä ilmaliikennevirtojen säätelyn
jakamien aikojen yhdenmukaisuus;
c) lentosuunnitelmien epäjohdonmukaisuudet;d) mahdolliset tavat joht aa ilmaliikenne pois ruuhkaut uneilta alueilta  vähemmän
ruuhkautuneilla al ueilla kulkev ille reiteille;
e) etuoikeusjärjestys ilmatilan käytössä erityisesti ruuhka- ja kriisiaikoina
liikennevirtojen turvallisuus ja sujuvuus huomioon ottaen .
Täytäntöönpanosäännöt vahvistetaan 16 artik lan 2 kohdassa tarko itettua menettelyä
noudattaen.
V LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
14 artikla
Menettelyt
Valmistellessaan tämän asetuks en soveltamisalaan kuuluvia täytäntöönpanosääntöjä komissio
voi tarvittaessa pyytää Eurocontrolia la atimaan luonnoksia toimenpiteiksi komission
vahvistaman työohjelman perusteella.
15 artikla
Toimenpiteiden tarkistaminen
1. Tekniikan kehityksen edellyttämien mukautusten tekemiseksi voidaan tehdä
muutoksia 16 artiklan 2 kohdassa ta rkoitettua menettelyä noudattaen:
a) edellä 4 artiklan 2 kohdassa  tarkoitettuun lentopintaan,
b) edellä 3, 4, 6 ja 8 artiklassa tarkoitettuja ICAO:n ja Eurocontrolin asiakirjoja
koskeviin viittauksiin.
2. Komissio julkaisee tämän asetuksen mukaisesti annetut täytäntöönpanosäännöt
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
16 artikla
Komiteaa koskevat menettelyt
1. Komissiota avustaa [yhtenäisen eurooppalaisen ilma tilan toteuttamisen
edellytyksistä] annetun asetuksen (E Y) N:o XXX/XX 7 artiklalla perustettu
yhtenäisen ilmatilan komitea.
2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä
sääntelymenettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 ja 8 artikla.
3. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdass a säädetty määräaika on yksi kuukausi.
5317 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenaky mmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja Puheenjohtaja
542001/0237 (COD)
Muutettu  ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI
eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteis ön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen26,
ottavat huomioon talous- ja  sosiaalikomitean lausunnon27,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon28,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa tarko itettua menettelyä29
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Yhtenäisen eurooppalaisen  ilmatilan luomiseksi olis i hyväksyttävä laitteita,
järjestelmiä ja niihin liittyviä menettelyjä koskevia toimenpiteitä, joiden tavoitteena onvarmistaa ilmaliikenteen hallintaver kon saumaton toiminta ja jotka ovat
yhdenmukaisia sen kanssa, mitä [le nnonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta
yhtenäisessä eurooppalais essa ilmatilassa] ….2001 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EY) N:o XXX/XX
30 säädetään lennonvarmistuspalvelujen
tarjoamisesta, sekä sen kanssa, mitä [yhtenäise n eurooppalaisen ilmatilan
organisoinnista ja käytöstä] ….20001 annetu ssa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o XXX/XX31 säädetään ilmatilan organisoinnista ja käytöstä.
(2) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa käsite lleen korkean tason asiantuntijaryhmän,
jäljempänä ’korkean tason asiantuntijaryhmä’, kertomuksessa todetaan, että tarvitaanteknistä sääntelyä, joka perustuu uudesta lähestymistavasta tekniikan
yhdenmukaistamiseen ja standardeihi n 7 päivänä toukokuuta 1985 annetun neuvoston
päätöslauselman
32 mukaiseen uuteen lähestymistapaan ja jossa olennaiset vaatimukset,
säännöt ja standardit ovat toisiaan  täydentäviä ja yhdenmukaisia.
                                                
26EYVL C
27EYVL C
28EYVL C
29EYVL C
30EYVL L
31EYVL L
32EYVL C 136, 4.6.1985, s. 1
55(3) Euroopan parlamentin ja neuvost on asetuksessa (EY) N:o XXX/XX33 säädetään
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä.
(4) Ilmaliikenteen hallintaverkko on monimutkaine n ja erittäin vuorovai kutteinen rakenne,
johon kuuluu suuri määrä järjestelmiä ja os atekijöitä maassa, ilma ssa ja avaruudessa,
mukaan luettuina rakennelmat, laitteet, tietokonelaitteet ja - ohjelmat sekä niitä
käyttävät ihmiset.
(5) Korkean tason asiantuntijaryhmän kertomukse ssa todetaan, että vaikka viime vuosina
onkin edistytty pyrkimyksissä tehdä eur ooppalaisesta ilmaliikenteen hallintaverkosta
saumattomasti toimiva kokona isuus, tilanne on edelleen epätyydyttävä, koska
kansallisia ilmaliikenteen hallintajärjestelmiä on yhdennetty vain vähäisessä määrin jakoska uusia toiminta- ja te knologiaratkaisuja, jotka ovat tarpeen tarvittavan
lisäkapasiteetin saamiseksi, on otettu käyttöön hitaasti.
(6) Vähäinen yhdentäminen yhteisön tasolla johtaa useilta osin vakavaan tehottomuuteen
ja ylimääräisiin kustannuksiin julkisissa ha nkinnoissa ja ylläpido ssa sekä vaikeuttaa
operatiivista koordinointia.
(7) Julkisissa hankinnoissa sove lletaan valtaosin kansallis ia teknisiä eritelmiä, jotka
lennonvarmistuspalvelujen tarjoaja ja alan tuotteita va lmistavat kansalliset yritykset
ovat usein laatineet keskenään; tämä on johtanut markkinoilla olevien laitteidenerilaistumiseen ja vaikeuttaa alan yritysten yhteistyötä yhteisön tasolla. Tästä onhaittavaikutuksia yrityksille erityisesti siksi, että ne joutuvat mukauttamaanhuomattavasti tuotteitaan eri kansallisia markki noita varten. Tälla iset toimintatavat
vaikeuttavat tarpeettomas ti uuden teknologian kehittämistä ja käyttöönottoa ja
hidastavat lisäksi kapasiteetin kasvattamiseen tarvittavien uusien toimintaratkaisujenkäyttöönottoa.
(8) Sen vuoksi on kaikkien ilmaliikenteen halli nnan alan toimijoiden etujen mukaista
kehittää uudenlainen kumppanuuteen perustuva  lähestymistapa, joka mahdollistaa
kaikkien tasapuolisen osallistumisen se kä edistää luovuutta ja tietämyksen,
kokemusten ja riskien jakamista . Tällaisen yhteistyön tavoitt eeksi olisi asetettava, että
yhteistyössä valmistajien kanssa määritellään yhtenäiset yhteisön eritelmät, jotkatäyttävät eri tarpeet mahdollisimman laajasti ja joista kukin lennonva rmistuspalvelujen
tarjoaja voi valita ne osat, jotka soveltuvat parhaiten olosuhteisiin siten, että voidaan
mahdollisimman paljon rajoittaa paikallisia mukautuksia .
(9) Sen vuoksi on aiheellista m ääritellä olennaiset vaa timukset, joita sovelletaan
ilmaliikenteen hallintaver kon järjestelmiin ja rake nneosiin. Ilmaliikenteen
hallintaverkon monimutkaisuude n takia on osoittautunut tarp eelliseksi jakaa verkko eri
järjestelmiin.
(10) Ilmaliikenteen hallintaverkkoa ja sen järjestelmiä ja rakenneosia koskevien yhteisön
eritelmien laatiminen ja vahvistaminen on tarkoituksenmukainen keino määritellä netekniset ja toiminnalliset edellytykset, jotka tarvitaan olennaisten vaatimustentäyttämiseksi. Yhteisön er itelmien noudattamises ta seuraa, että järjestelmien ja
rakenneosien oletetaan olevan olennaisten vaatimusten mukaisia.
                                                
33EYVL L
56(11) Joitakin sellaisia järjestelmiä varten, jotka ovat tärkeitä tämän asetuksen olennaisten
vaatimusten täyttämisen kannalta, o lisi annettava täytäntöönpanosäännöt.
Täytäntöönpanosääntöjä olisi annettava  myös ilmaliikenteen hallinnan uusien
ratkaisujen yhteensovittamisen ja kä yttöönoton helpottamiseksi. Vastaavuutta
täytäntöönpanosääntöjen kanssa olisi yllä pidettävä jatkuvasti.  Täytäntöönpanosäännöt
voisivat perustua Eurocontrolin tai ICAO:n kaltaisten kansainvälisten järjestöjenlaatimiin sääntöihin ja standardeihin.
(12) Korkean tason asiantuntijaryhmän päätelmien mukaisesti Eurocontrolia pidetään
elimenä, jolla on tarvittava asiantuntemus yhteisön tukemiseksi sen sääntelytehtävässä.Sen vuoksi Eurocontrolin olis i annettava luonnos tella toimenpiteitä  asianmukaisten
järjestelyjen mukaisesti noudattaen niitä edel lytyksiä, jotka sisällytetään komission ja
Eurocontrolin yhteistyöjärjestelyä koskevaan kehykseen.
(13) Sääntöjen laatimisen ja st andardoinnin erottamiseksi toisistaan eurooppalaisten
standardointielinten olisi pääasiassa laadittava yhte isön eritelmät yhdessä Euroopan
siviili-ilmailulaitejärjestön (Eur ocae) kanssa, ja ne olisivat  eurooppalaisia standardeja.
(14) Eurocae on voittoa tavoittelematon järjestö, joka laatii siviili-ilmailulaitteita koskevien
teknisten eritelmien luonnoksia. Sen jäsenyys on avoin ka ikille ilmailualan toimijoille,
erityisesti lennonvarmistuspalveluje n tarjoajille, ilmatila n käyttäjille ja
laitevalmistajille. Eurocaen on luotava viralliset suhteet eurooppalaisiin
standardointielimiin, jotta sen eritelmät voidaan hyväksyä eurooppalaisiksi
standardeiksi eurooppalaisten standar dointijärjestöjen määr ittämien menettelyjen
mukaisesti.
(15) Eurocontrolin olisi myös tarvittaessa voitava laatia yhte isön eritelmiä noudattaen
7 päivänä toukokuuta 1985 annetun neuvoston päätöslauselman periaatteita sekä
yhteisön yleisiä standardoin timenettelyjä. Tällais issa menettelyissä  olisi noudatettava
vähintään avoimuuden, puolueettomuude n, yksimielisyyden, ylläpidon, eritelmien
julkisen saatavuuden, tehokkuuden, vastuullisuude n ja yhtenäisyyde n periaatteita. Tätä
koskevat yksityiskohtaiset säännökset sisä llytetään asiakirjaan, jossa määritetään
Eurocontrolin kanssa tehtävän yhteistyön kehys.
(16) Rakenneosien vaatimusten mukaisuuden tai käytt öönsoveltuvuuden arvioinnissa
sovellettavissa menettelyissä olisi käytettävä teknistä yhdenmukaistamista koskeviendirektiivien vaatimustenmukais uuden arviointimenette lyjen eri vaiheissa  käytettäviksi
tarkoitetuista moduuleista ja CE-merki nnän kiinnittämistä koskevista säännöistä
ja käytöstä 22 päivänä heinäkuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/465/ETY
34
mukaisia moduuleja. Tarvittae ssa näitä moduuleja olisi voita va laajentaa siten, että ne
kattavat myös asianomaisten alojen erityisvaatimukset.
(17) Alan markkinat ovat pienet, ja ne käsittävät järjestelmät ja rakenneosat, joita käytetään
lähes yksinomaan ilmaliikenteen hallinnassa ja joita ei ole tarkoitettu suuren yleisönkäyttöön. Sen vuoksi olisi liiallis ta vaatia CE-merkinnän k iinnittämistä rakenneosiin;
riittää, että valmis taja antaa vaatimustenmuka isuusvakuutuksen vaatimusten-
mukaisuuden ja/tai käyttööns oveltuvuuden arvioinnin peru steella. Tämä ei saisi
vaikuttaa valmistajien velvollisuuteen kiinnittää tiettyihin rakenneosiin CE-merkintä
                                                
34EYVL L 220, 30.8.1993, s. 23
57sen varmentamiseksi, että ne ovat muiden niitä koske vien yhteisön säännösten
mukaisia.
(18) Kun ilmaliikenteen hallinnan jä rjestelmiä otetaan käyttöön taikka uudistetaan tai
parannetaan, olisi tarkastettava, että ne ovat olennaisten vaatimusten mukaisia. Tämävaatimustenmukaisuus perustuu täytän töönpanosääntöihin. Yhteisön eritelmien
soveltamisesta olisi seurattava, että järjestelmien oletetaan olevan olennaistenvaatimuksien mukaisia. Järjestelmän mukaan voidaan erityisesti turvallisuussyistäpitää tarpeellisena, että jokin ilmoitettu tarkastuslaitos osallistuisitarkastusmenettelyyn.
(19) Korkean tason asiantuntijaryhmän päät elmien mukaisesti komissio kuulisi alan
toimijoita, jotta voidaan edistää johdonm ukaisen strategise n hallintaohjelman
laatimista ilmaliikenteen ha llinnan uusien ratkaisujen käyttöönottoa varten.
(20) Tämän asetuksen säännösten tä ysi soveltaminen edellyttäis i siirtymästrategiaa, jossa
olisi yhtäältä pidettä vä kiinni tavoitteesta luoda saumattomasti toimiva ilmaliikenteen
hallintaverkko mutta tois aalta vältettävä  muodostamasta kustannustehokkuuden
kannalta kohtuuttomia es teitä olemassa olevan infra struktuurin säilyttämiselle.
(21) Suunnitellun toiminnan tavo itetta, joka on yhteisön ilma liikenteen hallintaverkon
yhteentoimivuus, ei voida riittä vällä tavalla saa vuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se
voidaan toiminnan laajuuden vuoksi saavu ttaa paremmin yhteisön tasolla, joten
yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetuntoissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuus-periaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteensaavuttamiseksi tarpeen.
(22) On otettava asiaa koskevan yhteisön lainsäädännön puitteissa huomioon tarve
varmistaa yhtenäisen eurooppalaise n ilmatilan toteuttamisen edellyttämä
radiotaajuuksien yhdenmukainen saatavuus ja tehokas käyttö, mukaan luettuina
sähkömagneettiseen yhteensopivuuteen liitt yvät näkökohdat. Tässä yhteydessä on
huolehdittava siitä, e ttä ilmailun alalle yksinomaises ti varattuja ja  sen hallinnoimia
taajuuksia käytetään tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti.
(23) Yhteensopivien teknisten eritelmien määrittelemisestä ja käytöstä lentoliikenteen
hallinnan (ATM) laitteiden ja järjeste lmien hankinnassa 19 päivänä heinäkuuta 1993
annettu neuvoston direktiivi 93/65/ETY
35 koskee ainoastaan ha nkintaviranomaisten
velvoitteita. Tämä asetus on kattavampi sikäli, että se käsittää kaikkien toimijoiden – mukaan luettuina lennonvarmistuspalveluje n tarjoajat, ilmatilan käyttäjät, laitteiden
valmistajat sekä lentoasemat – velvollis uudet ja mahdollistaa sekä  kaikkiin toimijoihin
sovellettavien sääntöjen anta misen että yhteisön eritelmä t, joiden noudattaminen on
vapaaehtoista, mutta joiden soveltamisesta seuraa oletus olennaisten vaatimustenmukaisuudesta. Sen vuoksi direk tiivi 93/65/ETY olisi kumottava.
                                                
35EYVL L 187, 29.7.1993, s. 52
58(24) Eurocontrol-standardien hyväksymisestä sekä yhteensopivien teknisten eritelmien
määrittelemisestä ja käytöstä lentoliikenteen hallinnan (ATM) laitteiden jajärjestelmien hankinnassa annetun direktiivin 93/65/ETY muuttamisesta 25 päivänämaaliskuuta 1997 annettu komission direktiivi 97/15/EY
36 on vanhentunut ja olisi sen
vuoksi kumottava.
(25) Toimenpiteet direktiivin 93/65/ETY tä ytäntöönpanemiseksi, sellaisena kuin ne
esitetään Eurocontrol-standardien hyväks ymisestä sekä Eurocontrol-standardien
hyväksymisestä annetun ne uvoston direktiivin 93/65/ETY  muuttamisesta annetun
direktiivin 97/15/EY muuttamisesta 6 päivänä syyskuuta 2000 annetun komission
asetuksen (EY) N:o 2082/200037 liitteissä I, II ja III, ova t tämän asetuksen säännösten
kanssa yhteensopivia.
(26) Koska useimmat tämän asetuksen täytänt öönpanemiseksi tarvittava t toimenpiteet ovat
menettelystä komissiolle siirrettyä täyt äntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY38 2 artiklassa tarkoitettuja
laajakantoisia toimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen 5artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen. Joistakin to imenpiteistä olisi
kuitenkin mainitun päätöksen 2 artiklan c kohdan mukaisesti päätettävä mainitun
päätöksen 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Y
LEISTÄ
1 artikla
Soveltamisala
1. Tätä asetusta sovelletaan sellaisiin laitteisiin, järjestelmiin ja niihin liittyviin
menetelmiin, joita tarvitaan toteutettaessa ilmaliikent een hallintaverkko ja sen
toimintaratkaisu [yhtenäisen eurooppalaisen  ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä]
annetun asetuksen (EY) N:o XX/XXX/ mukaisesti ja kyseisen asetuksen
soveltamisalan puitteissa.
2. Tämän asetuksen soveltamisalaan eivät kuulu yleiset edellytykset, jotka liittyvät
lennonvarmistuspalveluje n tarjoajien oikeuksiin  ja velvollisuuksiin
[lennonvarmistuspalvelujen tarjoam isesta yhtenäisessä ilmatilassa ] annetussa
asetuksessa (EY) XXX/XX N:o tarkoitetussa mielessä.
                                                
36EYVL L 95, 10.4.1997, s. 16
37EYVL L 254, 9.10.2000, s. 1
38EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23
592 artikla
Tavoitteet
Tämän asetuksen päätavoitteena on määritellä ne edellytykset, jotka on täytettävä, jotta
yhteisön alueella saavutetaan yhteentoimivuus  ilmaliikenteen hallintave rkon eri järjestelmien
ja rakenneosien välillä, mukaan luettuina niiden turvallinen ja  saumaton toiminta sekä
kehittäminen ja parantaminen uu tta teknologiaa vastaavalle tasolle , sanotun kuitenkaan
rajoittamatta maailmanlaajuisen yhteentoimivuuden lopulliseen tavoitteeseen
pyrkimistä.
Pyrittäessä ensimmäise ssä kohdassa tarkoitettuun tavoitteeseen  tällä asetuksella edistetään
myös laitteiden, järjestelmien ja niihin liittyvien palvelujen sisämarkkinoiden asteittaistaluomista.
3 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan [yhtenäi sen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen
edellytyksistä] annetun asetuksen (EY) N:o XX/XXX 2 artiklan määritelmiä.
Tässä asetuksessa  tarkoitetaan:
a) 'ilmaliikenteen hallintaverko lla' järjestelmää, joka koost uu maassa ja ilmassa olevista
osista ja mahdollistaa lennonva rmistuspalvelujen tarjoamis en ja jonka tavoitteena on,
että ilmatilan käy ttäjät pystyvät noudattamaan  suunniteltuja lähtö- ja
saapumisaikojaan sekä suositettuja lentoprofiilejaan ma hdollisimman vähäisin
rajoituksin sekä tinkimättä hyväksytyistä turvallisuustasoista;
b) 'järjestelmillä' ilmaliikenteen hallinta verkon muodostavia jä rjestelmiä, jotka
luetellaan liitteessä I ja joita varten on vahvistettava olennaiset vaatimukset; kukin
järjestelmä koostuu eri rakenne osista ja sillä on liitäntöjä muihin järjestelmiin; käsite
'rakenneosa' kattaa sekä aineelliset esineet että aineettomat hyödykkeet, kutentietokoneohjelmat tai menetelmät;
c) 'toimintaratkaisulla' lennonvar mistuslaitteiden ja -järje stelmien operatiivisen käytön
perusteiden eritelmää; se sisältää tiedot toiminnan eri osatekijöistä, kaikkia näidenosatekijöiden operatiiviseen käytt öön osallistuvia toimijoita koskevista
vaatimuksista, maassa ja ilmassa olevien laitteiden to imivuusominaisuuksista sekä
toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen, jotta ilmaliikenteen  hallinta on jatkuvasti
turvallista ja tehokasta;
d) 'saumattomalla toiminnalla' koko järjestelmän toimintaa site n, että se to imii käyttäjän
näkökulmasta ikään kuin kyseessä olisi yksi ainoa järjestelmä;
e) 'olennaisilla vaatimuksilla' kaikkia tämän asetuksen liitteessä II mainittuja
edellytyksiä, jotka ilmaliikenteen hallin taverkon, sen järjes telmien ja niiden
rakenneosien on täytettävä;
60f) 'yhteisön eritelmällä' Euroopan parlamen tin ja neuvoston direktiivin 98/34/EY39
1 artiklassa määriteltyä eurooppalaista sta ndardia tai Eurocontro lin laatimia teknisiä
eritelmiä, joiden viitteet on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ;
g) 'täytäntöönpanosäännöillä' jotakin järj estelmää tai järjestelmän osaa koskevia
sääntöjä, joilla huolehditaan siitä, että järjes telmä tai sen osa täyttää olennaiset
vaatimukset, ja varmiste taan ilmaliikenteen hallinta verkon saumaton toiminta,
mukaan luettuna sen yhteentoimivuus;
h) 'kansallisella valvontavira nomaisella' yhtä tai useampaa elintä, jolle jäsenvaltio on
antanut tehtäväksi valvoa le nnonvarmistuspalvelu jen tarjoajia;
i) 'parantamisella' järjestelmän tai järjestelmän osan merkittäviä muutostöitä, jotka
edellyttävät tarkastusvakuutuksen antamista;
j) 'uudistamisella' järjestelmä n tai järjestelmän osan me rkittäviä korvaustöitä, jotka
edellyttävät tarkastusvakuutuksen antamista.
II LUKU
OLENNAISET VAATIMUKSET , YHTEISÖN ERITELMÄT JA TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄNNÖT
4 artikla
Olennaiset vaatimukset
Eurooppalaisen ilmaliikenteen ha llintaverkon, sen järjes telmien sekä niiden rakenneosien on
täytettävä liitteessä II esitetyt olennaiset vaatimukset.
5 artikla
Yhteisön eritelmät
1. Järjestelmien tai rakenneosien oletetaan olevan liitteessä II tarkoitettujen olennaisten
vaatimusten mukaisia, jos ne vastaavat asianmukaisia yhteisön eritelmiä tai niidenosia, joiden viitenumerot on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
2. Jos komissio tai jokin jäsenvaltio katsoo, että jonkin yhteisön eritelmän
noudattaminen ei varmista niid en liitteessä II tarkoitettu jen olennaiste n vaatimusten
mukaisuutta, jotka mainitun yhteisön eritelmän on tarkoitus kattaa, sovelletaan16 artiklan 3 kohdassa ta rkoitettua menettelyä.
3. Jos eurooppalaisissa sta ndardeissa on puutteita olenna isiin vaatimuksiin nähden,
voidaan päättää puutteellisten standard ien poistamisesta osittain tai kokonaan
julkaisuista, joihin ne sisältyvät, taikka niiden muuttamisesta direktiivin 98/34/EY5 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
                                                
39EYVL L 204, 21.7.1998, s. 37
614. Jos Eurocontrolin laatimissa teknisi ssä eritelmissä on puutteita olennaisiin
vaatimuksiin nähden, voidaan päättää puutteellisten eritelmien poistamisesta osittaintai kokonaan julkaisuista, joihin ne si sältyvät, taikka niiden muuttamisesta
noudattaen 16 artiklan 3 kohdassa  tarkoitettua menettelyä.
6 artikla
Täytäntöönpanosäännöt
1. Täytäntöönpanosääntöjä laaditaan seuraaviin tarkoituksiin:
– a) sellaisia järjestelmiä varten, jotka ovat olennaisen tärkeitä tämän
asetuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta;
– b) ilmaliikenteen hallinnan uusien toimintaratkaisujen tai uuden
teknologian yhteensovitetun ja nopean käyttöönoton tukemiseksi.
2. Tarvittaessa ja etenkin, kun kyse on järjes telmäluokista tai kun pyritään ratkaisemaan
kiireellisesti tiettyjä ongelmia  taikka ottamaan huomioon kehitystä eteenpäin vievän
uuden teknologian käyttöönotto, yhtä järj estelmää tai järjestelmän osaa varten
voidaan antaa useampia kuin yksi tä ytäntöönpanosääntö. Vastaavasti tietyn
operatiivisen suorituskyvyn saavuttaminen ve rkon osissa saattaa edellyttää sellaisten
sääntöjen laatimista, joissa asetetaan vaatimuksia useammalle kuin yhdellejärjestelmälle.
3. Järjestelmien tai niiden osien on oltava  niitä koskevien täytäntöönpanosääntöjen
mukaisia; tätä vast aavuutta on ylläpidettä vä jatkuvasti kunkin järjestelmän käytön
ajan.
4. Siinä määrin kuin on tarpeen 2 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi
kussakin täytäntöönpanosäännössä on:
a) määritettävä kaikki erityiset vaatimukset, jotka koskevat saumatonta toimintaa,
mukaan luettuina yhteentoimivuus, turva llisuus tai suorituskyky, ja jotka ovat
olennaisia tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta,
b) mainittava, mitä päätöks essä 93/465/ETY määritellyistä moduuleista tai,
tarvittaessa, mitä erityisiä menettelyjä kulloinkin tarkasteltavassa tapauksessaon käytettävä arvioitaessa saum attoman toiminnan, turvallisuuden tai
suorituskyvyn sekä järjestelmien tarkastamisen kannalta olennaistenrakenneosien vaatimustenmukais uutta tai käyttöönsoveltuvuutta.
5. Jos komissio tai jokin jäsenvaltio katsoo, että jonkin täytäntöönpanosäännön
noudattaminen ei varmista niid en liitteessä II tarkoitettu jen olennaiste n vaatimusten
mukaisuutta, jotka mainitun täytäntöönpa nosäännön on tarkoitus kattaa, sovelletaan
16 artiklan 2 kohdassa ta rkoitettua menettelyä.
6. Jos täytäntöönpanosäännöissä on puutteita olennaisiin vaatimuksiin nähden, voidaan
päättää puutteellisten sääntöjen poistamis esta osittain tai kokonaan julkaisuista,
joihin ne sisältyvät, taikka niiden muuttamisesta noudattaen  16 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua menettelyä.
62III LUKU
MENETTELYT
7 artikla
Yhteisön eritelmät
1. Yhteisön eritelmät muodostuva t eurooppalaisten standar dointielinten yhteistyössä
Eurocaen kanssa komission toimeksiannos ta direktiivin 98/34/EY 6 artiklan
4 kohdan mukaisesti laatimista eu rooppalaisista standardeista.
Tietyillä erityissaloilla, erityisesti kysymyksissä, jotka koskevat
lennonvarmistuspalvelujen ta rjoajien välistä sisäistä  koordinointia, esimerkiksi
menetelmiä, komissio voi pyytää Eurocontrolia laatimaan teknisiä eritelmiä, jotkasisältyvät 16 artiklan 3 kohd assa tarkoitetun menettelyn mukaisesti vahvistettavaan
luetteloon.
2. Komissio julkaisee 1 kohdassa tarkoitettu jen eurooppalaisten standardien viitteet
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
3. Edellä 1 kohdassa tarko itettujen Eurocontrolin te knisten eritelmien viitteet
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä  16 artiklan 3 kohdassa
tarkoitettua mene ttelyä noudattaen.
8 artikla
Täytäntöönpanosäännöt
1. Valmistellessaan 6 artikla ssa tarkoitettuja täytän töönpanosääntöjä komissio voi
tarvittaessa pyytää Eurocontrolia laatim aan sääntöluonnoksia komission vahvistaman
työohjelman perusteella. Täytäntöönpanosäänt öjä vahvistettaessa  ja niitä uudelleen
tarkasteltaessa noudatetaan 16 artikla n 2 kohdassa tarko itettua menettelyä.
Täytäntöönpanosäännöt julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
2. Täytäntöönpanosääntöjä valmis teltaessa, vahviste ttaessa ja uudelleen  tarkasteltaessa
on otettava huomioon niiden edellyttämistä  teknisistä ratkaisuista mahdollisesti
aiheutuvat arvioidut kustannukset, jotta  kyetään määrittelemään kaikkein
toteuttamiskelpoisin ratkaisu ottaen asianmukaisesti huomioon korkean
turvallisuustason säilyttäminen . Tätä varten jokaiseen täytäntöönpano-
sääntöluonnokseen on liitettävä arvio niistä  kustannuksista ja hyödyistä, joita
ehdotetuista ratkaisuista  aiheutuu alan eri toimijo ille sekä eu rooppalaiselle
ilmaliikenteen hallintaverkolle.
3. Vahvistettaessa täytäntöönpanosääntö se n voimaantulopäivä määrätään 16 artiklan
2 kohdassa tarkoitettua mene ttelyä noudattaen. Jos tämä n asetuksen tavoitteiden
saavuttaminen edellyttää eri toimijoiden samanaikaisia toimia, voimaantulopäivä n
voi on tarvittaessa toimi ttava myös määräpäivänä, j ohon mennessä kaikkien alan
toimijoiden on otettava käyttöön asia nomaisen täytäntöönpanosäännön mukaiset
järjestelmät.
63IV LUKU
VAATIMUSTENMUKAISUUDEN TARKASTAMINEN
9 artikla
Rakenneosien EY-vaatimus tenmukaisuus- tai käy ttöönsoveltuvuusvakuutus
1. Rakenneosien, joista on a nnettu EY-vaatimustenmukaisuus- tai käyttöönsoveltuvuus-
vakuutus, oletetaan olevan olennaiste n vaatimusten muka isia; mainittujen
vakuutusten sisältö määr itetään liitteessä III.
2. Valmistajan tai sen yhteisöön sijoittautuneen  edustajan on EY-
vaatimustenmukaisuus- tai käyttöönsovelt uvuusvakuutusta laatie ssaan sovellettava
asianmukaisten täytäntöönpanosääntöjen määräyksiä. Jos täytäntöönpanosäännössä
sitä edellytetään, rakenneosan arvioinnin suorittaa 12 artiklassa tarkoitettu ilmoitettutarkastuslaitos, jolle valmistaja tai sen valtuuttama edustaja on jättänyt hakemuksen.
3. Jos rakenneosaa koskevat muut, muihin näkökohtiin liittyvät yhteisön säännökset,
EY-vaatimustenmukaisuus- tai käytt öönsoveltuvuusvakuutukse ssa on mainittava,
että rakenneosa on myös kyseisten muiden säännöste n vaatimusten mukainen.
10 artikla
Järjestelmien EY-tarkastusvakuutus
1. Otettaessa käyttöön, uudist ettaessa tai parannett aessa yhteisön ilmaliikenteen
hallintaverkon muodostavia järjes telmiä edellytetään tarkastu sta, jolla varmistetaan,
että kyseisten järjeste lmien suunnittelu, kehittämine n, asentaminen ja käyttö
vastaavat niitä olennaisia  vaatimuksia, jotka koskeva t näitä järjestelmiä, kun ne
liitetään eurooppalaisen ilma liikenteen hallintaverkkoon.
2. Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajan on en nen järjestelmän käy ttöönottoa lähetettävä
asianomaiselle kansa lliselle valvontaviranomaiselle  EY-tarkastusvakuutus, jossa
vahvistetaan, että järjestelmä on olennaisten vaatimusten mukainen, sekä sen mukanatekniset asiakirjat; näiden sisältö määritetään liitteessä IV. Mainittujen teknistenasiakirjojen on sisällettävä 12 tarkoitetun ilmoitetun tarkastuslaitoksen suorittamantarkastuksen tulokset, jos sovellettava ssa täytäntöönpanosää nnössä (sovellettavissa
täytäntöönpanosäännöissä) sitä edellytetään.
3. Ilmassa toimivia järjestelmän osia parannettaessa ilmatilan käyttäjien on annettava
vakuutus tämän asetuksen vaatimusten mukaisuudesta samana ikaisesti, kun ne
pyytävät kansallisen valvontavir anomaisen turvallisuushyväksyntää.
6411 artikla
Suojalauseke
1. Jos kansallinen valvontavir anomainen toteaa, että rake nneosa, josta on annettu EY-
vaatimustenmukaisuus- tai käyttöönsovelt uvuusvakuutus, tai järjestelmä, josta on
annettu EY-tarkastusvakuutus , ei todennäköisesti ole s ille tarkoitetussa käytössä
olennaisten vaatimusten muka inen, valvontaviranomaisen on toteutettava  tarvittavat
toimenpiteet tällaisen rakenneosan tai järjestelmän käyttöalan rajoittamiseksi, käytönkieltämiseksi tai rakenneosan tai järjestelmän poistamiseksi markkinoilta.
Kansallisen valvontaviranom aisen on ilmoitettava viipymä ttä komissiolle tällaisista
toimenpiteistä ja esite ttävä niille perustel ut sekä mainittava erityisesti, johtuuko
vaatimustenmukaisuuden puuttuminen:
a) liitteessä II mainittujen olennaisten vaatimusten täyttymättömyydestä,b) täytäntöönpanosääntöjen tai yhteisön eritelmien virheellises tä soveltamisesta,
c) täytäntöönpanosääntöjen tai yh teisön eritelmien puutteellisuudesta.
2. Komission on kuultava viipymättä  osapuolia, joita asia koskee, niin pian kuin
mahdollista . Jos komissio katsoo kuulemisen perusteella, että  toimenpide on
perusteltu, se ilmoittaa tästä viipymättä toimenpiteen toteuttaneelle jäsenvaltiollesekä muille jäsenva ltioille. Jos 1 kohdassa mainittu toimenpide on perusteltu
täytäntöönpanosääntöjen tai yhte isön eritelmien puutteellisuuksien vuoksi,
sovelletaan 5 ja 6 artiklassa tarkoitettua menettelyä. Jos komissio katsoo edellä
mainitun kuulemisen perusteella, että  toimenpide ei ole peru steltu, se ilmoittaa tästä
viipymättä sekä toimenpiteen toteuttaneelle jäsenvaltiolle että valmistajalle tai sen
yhteisöön sijoittautun eelle edustajalle.
3. Jos rakenneosa, josta on annettu EY-vaatimustenmukaisuus- tai
käyttöönsoveltuvuus- vakuutus, tai jä rjestelmä, josta on annettu EY-
tarkastusvakuutus, ei ole olennaiste n vaatimusten muka inen, jäsenvaltion on
toteutettava tarv ittavat toimet EY-vaatimustenmuka isuus- tai käyttöönsoveltuvuus-
vakuutuksen tai EY-tarkastus vakuutuksen laatijaa vastaan.
12 artikla
Ilmoitetut tarkastuslaitokset
1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille laitokset, joiden
tehtävänä on suorittaa 9 artiklassa tarkoitettu vaatimustenmukaisuus- taikäyttöönsoveltuvuusarviointimenettely  sekä 10 artikla ssa tarkoitettu
tarkastusmenettely, ja mainittava kunkin laitoksen vastuualue ja komissiolta
ennakolta saadut laito sten tunnistenumerot.
Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä  luettelon laitoksista
sekä niiden tunnistenumeroi sta ja vastuualueista ja p itää luettelon ajan tasalla.
652. Jäsenvaltioiden on sovellettava liitteessä V määritettyjä perusteita arvioidessaan
ilmoitettavia tarkastuslaitoksia. Laitosten, jotka täyttävät asianomaisissaeurooppalaisissa standardeissa  määritetyt arviointiperusteet, katsotaan täyttävän
liitteessä V määritetyt perusteet.
3. Jäsenvaltion on peruutettava hyväksyntä laitokselta, joka ei enää täytä liitteessä V
tarkoitettuja perusteita.
Sen on ilmoitettava tästä viipymättä komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
4. Jäsenvaltiot voivat ilmoittaa ilmoitetuksi tarkastuslaitokseksi (ilmoitetuiksi
tarkastuslaitoksiksi) [lennonvarmistusp alvelujen tarjoamis esta yhtenäisessä
eurooppalaisessa ilmatilassa] annetun asetuksen (EY) N:o XX/XXX 4 artiklan
mukaisesti hyväksytyn laitoksen (hyv äksytyt laitokset), sanotun kuitenkaan
rajoittamatta edellä 1, 2 ja 3 kohdassa ta rkoitettujen vaatimu sten soveltamista.
V LUKU
L
OPPUSÄÄNNÖKSET
13 artikla
Liitteiden tarkistaminen
Tekniikan kehityksen ja erityisesti 14 artiklassa tarkoitetun toimintaratkaisun määrittelyssä
tapahtuvan edistymisen edellyttämät mukautukset liitteisiin I ja II tehdään 16 artiklan2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
14 artikla
Uuden teknologian käyttöönotto ja niiden  alan toimijoiden kuuleminen , joita asia koskee
1. Komissio laatii toimintaratkaisun, joka to teutetaan tämän asetuks en nojalla ja jonka
avulla voidaan päästä ilma tilan turvalliseen ja tehokkaas een käyttöön kaikissa lennon
vaiheissa.
2. Jotta 1 kohdassa tarkoitettu tulevaisuuden  toimintaratkaisu voitaisiin ottaa käyttöön
oikea-aikaisesti, komissio kuulee alan eri toimijoita, mukaan luettuina
lennonvarmistuspalvelu jen tarjoajat, ammattijärjestöt,  ilmatilan käyttäjät ,
lennonvarmistusjärjestelmien käyttäjät  ja laitteiden ja järjestelmien valmistajat,
tavoitteenaan laatia laajasti hyväksytty strateginen hallintaohjelma uusien ratkaisujen
ja teknologioiden käyttöön ottamiseksi yhteisön ilmaliikenteen  hallintaverkossa.
3. Komissio voi tehtäviään suorittaess aan hankkia alan toimijoilta lausuntoja
2 kohdassa tarkoitetun menettelyn avulla varmistaakseen, että tämän asetuksen
nojalla vahvistettaviksi e hdotettavat täytäntöönpanosäännöt  ja yhteisön eritelmät ovat
toteutettavissa sekä oikeas uhteisia ja kustannustehokkaita.
6615 artikla
Siirtymäjärjestelyt
1. Liitteessä II esitettyjä olennaisia vaa timuksia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
2003 alkaen käyttöön otettaviin, uudiste ttaviin ja paranne ttaviin ilmaliikenteen
hallintaverkon järjeste lmiin ja rakenneosiin.
2. Kaikkien toiminnassa olevien järjestelmien ja rakenneosien on oltava liitteessä II
esitettyjen olennaisten vaatimusten  mukaisia 1 päivästä tammikuuta 2009.
16 artikla
Komiteaa koskevat menettelyt
1. Komissiota avustaa yhtenäisen ilmatilan komitea, josta säädetään [yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan toteu ttamisen edellytyksistä ] annetun asetuksen (EY)
N:o XXX/XX 7 artiklassa.
2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä
sääntelymenettelyä mainitun päätöksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty määräaika on yksi kuukausi.
3. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä
neuvoa-antavaa menettelyä mainitun päät öksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.
17 artikla
Kumoaminen
Kumotaan direktiivit 93/65/ETY ja 97/15/EY.Viittauksia kumottuihin direktiiveihin pidetään viittauksina tähän asetukseen.
18 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan ka hdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja Puheenjohtaja
67LIITE I
LENNONVARMISTUSJÄRJESTELMÄT
Tässä asetuksessa ilmaliikent een hallintaverkko jaetaan seitsemään järjestelmään.
Kukin järjestelmä käsittää tarvittaessa maassa sijaitsevan osan lisäksi myös ilmaliikenteen
hallinnan toimintoihin liittyvät ilmassa olevat laitteet ja ilmassa toteutettavat menetelmät sekäilmaliikenteen hallinnan toimintoihin liittyvät lentoasemien laitteet ja menetelmät.
1. Liikennevirtojen säätelyssä käytettävät laitteet ja menetelmät2. Ilmatilan hallinnassa käytettävät laitteet ja menetelmät3. Lennonjohdon laitteet ja menete lmät erityisesti lentotieto jen käsittelyjärjestelmien,
valvontatietojen käs ittelyjärjestelmien ja käyttöliittymän osalta
4. Viestintälaitteet ja -menetelmät erityisesti maasta maahan, ilmasta maahan ja ilmasta
ilmaan tapahtuvaa viestintää varten
5. Suunnistuslaitteet ja -menetelmät6. Valvontalaitteet ja -menetelmät7. Ilmailutiedotus- ja säätiedotuslaitteet ja -menetelmät
68LIITE II
OLENNAISET VAATIMUKSET
Osa A: Yleiset vaatimukset
1. Saumaton toiminta
Ilmaliikenteen hallintajärj estelmät ja niiden rake nneosat on suunniteltava ja
rakennettava sellaisiksi ja niitä on ylläpidettävä ja käytettävä siten, että nemahdollistavat ilmaliikent een hallintaverkon saum attoman toiminnan koko
yhteisössä kaikkina aikoina  ja kaikissa lennon vaiheissa . Saumaton toiminta käsittää
erityisesti tiedonvaihdon, tietoje n yhtäläisen ymmärtämis en, käsittelyjärjestelmien
vertailukelpoiset suorituskyv yt sekä näihin liittyvät me netelmät, jotk a mahdollistavat
yhteisen operatiivisen toiminnan, josta on sovittu koko ilmaliikenteen hallintaverkon
tai sen osien osalta.
2. Uusien toimintaratkaisujen tukeminen
Ilmaliikenteen hallintaverkon, sen järjestelmien ja niiden  rakenneosien on tuettava
koordinoidusti uusia sovittuja toimin taratkaisuja, jotka parantavat
lennonvarmistuspalvelujen laatua  erityisesti turvallisuuden ja kapasitee tin kannalta;
tässä yhteydessä on k iinnitettävä asianmukais esti huomiota teknologian
kehittymiseen ja uusien toimintaratk aisujen turvalliseen käyttöönottoon.
3. Turvallisuus
Ilmaliikenteen hallintaverkon järjestelmiä ja toimintoja kehittämällä on saavutettava
sovitut korkeat turvatasot. Tätä vart en on vahvistettava yhteisesti sovitut
turvallisuusjohtamismenetelmät. Sovittujen turvallisuustasojen saavuttamiseksi onmääriteltävä järjestelmiä ja niiden rakenneosia koskevat yhdenmukaisetturvallisuusvaatimukset.
4. Yhdistetty siviili- ja sotilaskäyttö
Ilmaliikenteen hallintaverkon, sen järjestelmien ja niiden  rakenneosien on tuettava
yhdistettyä siviili- ja sotilaskäyttöä s iinä määrin kuin on tarpeen ilmatilan tehokkaan
käytön kannalta.
5. Ympäristönäkökohdat
Ilmaliikenteen hallintaverkon järjestelmiä ja toimintoja kehittämällä on minimoitava
ympäristövaikutukset turvallisuusvaatimuksia noudattaen ja  tältä osin
sovellettavan yhteisön la insäädännön mukaisesti.
6. Järjestelmien rakennetta koskevat periaatteet
Järjestelmien suunnittelun, ra kentamisen ja ylläpi don on oltava teknisesti
moitteetonta erityisesti kriittisten rakenneosien hyvään käytettävyysasteeseen,varmennukseen ja vikasietoisuuteen  liittyvien tekijöiden osalta.
69Osa B: Erityiset vaatimukset
1. Ilmatilan hallinnassa käytettävät laitteet ja menetelmät
1.2. Saumaton toiminta
Ilmatilan käytettävyyteen liittyv iä esitaktisia ja taktis ia näkökohtia koskevaa tietoa
on annettava virheettömästi ja oikea-aikaisesti kaikille asianosaisille, jottavarmistetaan, että ilmatilan jako ja käyttö  on tehokasta kaikkien  ilmatilan käyttäjien
kannalta. Tässä yhteyd essä olisi otettava  huomioon kansalliset
turvallisuusvaatimukset.
1.3. Turvallisuus
Ilmaliikenteen hallinnassa käytettävien laitteiden ja menetelmie n suunnittelun,
toteutuksen, ylläpidon ja käytön on oltava niiden turvallisuusvaatimusten mukaisia,
jotka ovat voimassa asianom aisissa verkon osissa (t ai asianomaisissa tietyn
kapasiteetin omaavissa ilmatiloissa).
1.4. Yhdistetty siviili- ja sotilaskäyttö
Ilmatilan hallinnassa käytettävien laitteiden ja menetelmien on tuettava ja edistettävä
yhdistetyn siviili- ja sotilaskäytön asteittaista toteuttamista ja erityisesti ilmatilanjoustavaa käyttöä.
2. Liikennevirtojen säätelyssä käytettävät laitteet ja menetelmät2.1 Saumaton toiminta
Laitteiden ja menetelmien on tuettava virheettömien, yhdenmukaisten ja olennaisten
strategisten ja esitaktiste n lentotietojen kaksisuuntaist a vaihtoa sekä mahdollistettava
vuoropuhelu, jotta ilmatilaa voidaan käyttää optimaalisesti.
Ilmatilan käytön optimoimiseksi edelleen on taattava täsmällisten ja olennaisten
taktisten lentotieto jen antaminen kaiki ssa lennon vaiheissa.
2.2. Turvallisuus
Jotta voidaan varmistaa verkon kuormituksen pysyminen porrastus- ja
turvallisuusnormien asettamissa rajoissa, laitteiden ja menetelmien on sovitettavailmatilan käyttötarve käyte ttävissä olevaan ilmatilakapa siteettiin huolehtien samalla
ilmatilan optimaalisesta käytöstä.
2.3. Yhdistetty siviili- ja sotilaskäyttö
Laitteiden ja menetelmien on tuettava ja edistettävä yhdistetyn siviili- ja
sotilaskäytön asteittaista toteuttamista ja erityisesti ilmatilan joustavaa käyttöä.
703. Lennonjohdon laitteet ja menetelmät
3.1. Yleiset vaatimukset3.1.1. Järjestelmien rakennetta  koskevat periaatteet
Järjestelmien suunnittelun, ra kentamisen ja ylläpi don on oltava teknisesti
moitteetonta erityisesti rakenneosien keskinäistä vaihde ttavuutta tukevan
modulaarisuuden osalta.
3.1.2. Turvallisuus
Järjestelmät on suunniteltava ja  rakennettava sella isiksi ja niitä on ylläpidettävä ja
käytettävä siten, että  säilytetään korkea tu rvallisuuden taso sekä
nimellistoimintatila ssa että heikentyn eessä toimintatilassa er ityisesti, kun lisätään
automaation käyttöä.
Järjestelmät on suunniteltava ja  rakennettava sella isiksi ja niitä on ylläpidettävä ja
käytettävä siten, e ttä vikatilanteessa siirrytään  asteittain ja kontrolloidusti
automaattisen toiminnan nimellistasolta heikentyneeseen toimintatilaan.
3.2. Lentotietojen kä sittelyjärjestelmät
3.2.1. Saumaton toiminta
Lentotietojen käsittelyjärj estelmien on oltava yhteen toimivia ja mahdollistettava
virheettömien ja yhdenmukaisten tietojen oikea-aikainen vaihto sekä kyseistentietojen ymmärtäminen operatiivisesti yhtäläisellä tavalla siten, että taataanjohdonmukainen ja yhdenmukainen suunnittel uprosessi ja resurssien käytön kannalta
tehokas taktinen koordinointi koko yhte isössä kaikissa lennon vaiheissa.
Jotta tietojen käsittely tapaht uisi koko yhteisössä turvallises ti, sujuvasti ja joutuisasti,
lentotietojen käsittely järjestelmien on oltava erityisesti käsittely n tulosten tarkkuuden
ja virheensiedon kannalta suorituskyvylt ään keskenään vastaavia sekä sopivia
tiettyyn ympäristöön (maanpinta, lähesty misalue, lentoreitti) , jolla on tunnetut
liikenneominaisuudet ja jota käytetään  tietyn toimintaratkaisun mukaisesti.
3.2.2. Uusien toimintaratkaisujen tukeminen
Lentotietojen käsittelyjärjestelmie n on mahdollistettava  kehittyneiden
toimintaratkaisujen asteittain en käyttöönotto kaikissa lennon vaiheissa erityisesti
niiden ratkaisujen osalta, jotka liittyv ät yhteiseen päätöksentekoon, automaation
lisäämiseen sekä porrastusvastuun s iirtämiseen ilma-aluksen ohjaajalle.
Pitkälle automatisoitujen vä lineiden on oltava ominais uuksiltaan sellaisia, että ne
mahdollistavat lentotie tojen johdonmukaisen ja tehokkaan  esitaktisen ja taktisen
käsittelyn verkon osissa.
Ilmassa ja maassa olevat järjestelmät ja niiden rakenneosat, jotka tukevat yhteistä
päätöksentekoa sekä porrastusvastuun s iirtämistä ilma-aluks en ohjaajalle, on
suunniteltava ja rakenne ttava sellaisiksi ja niitä on ylläpidettävä ja käytettävä siten,
että ne ovat yhteen toimivia ja mahdollis tavat oikea-aikaisen virheettömien ja
71yhdenmukaisten tietojen va ihdon sekä kullakin hetkellä  vallitsevan ja tulevan
operatiivisen tilanteen ymmärtämisen yhtäläisellä tavalla.
3.2.3. Turvallisuus
Lentotietojen käsittelyjärjes telmät on suunniteltava ja rakennettava se llaisiksi ja niitä
on ylläpidettävä ja käytettävä siten, että sekä nimellis- että heikentyneessätoimintatilassa saavutetaan korkea turva llisuuden taso. Tavoitteena on vähentää tällä
tavalla ilmaliikenteen halli nnasta aiheutuvia onnettom uuksia tai v aaratilanteita
kaikissa lennon vaiheissa ja koko eur ooppalaisen ilmaliikente en hallintaverkon
alueella.
Turvallisuusverkoilta edellytetään, että ne vastaavat yhteisesti sovittuja
suoritusominaisuuksia, jotka johdetaan  koko verkon tai sen osien sovituista
turvallisuustasoista.
3.2.4. Yhdistetty siviili- ja sotilaskäyttö
Lentotietojen käsittelyjärjes telmät on suunniteltava ja rakennettava se llaisiksi ja niitä
on ylläpidettävä ja käyt ettävä siten, että ne  tukevat siviili- ja  sotilasosapuolten välistä
oikea-aikaista virheettömie n ja yhdenmukaisten tieto jen vaihtoa kaikissa lennon
vaiheissa ja koko eurooppalai sen ilmaliikenteen hallintaver kossa sekä siinä määrin
kuin mahdollista toimimista samankaltaisessa työympäristössä.
3.3. Valvontatietojen kä sittelyjärjestelmät
3.3.1. Saumaton toiminta
Valvontatietojen käsitte lyjärjestelmät on suunn iteltava ja rakenne ttava sellaisiksi ja
niitä on ylläpidettävä ja käytettävä site n, että huolehditaan palvelun vaadittavasta
laadusta tietyssä liikenneominaisuuksiltaan tunnetussa ympäristö ssä (maan pinnalla,
lähestymisalueella, lentor eitillä) erityisesti laske nnan tulosten tarkkuuden ja
luotettavuuden sekä lennonjohdon työpisteessä käytettä vien tietojen oikeellisuuden,
eheyden, käytettävyyden, jatkuvuude n ja oikea-aikaisuuden osalta.
Valvontatietojen käs ittelyjärjestelmien on ma hdollistettava olenna isten, täsmällisten,
yhdenmukaisten ja johdonmukaisten tieto jen oikea-aikainen vaihto näiden
järjestelmien välillä, jo tta varmistetaan toiminnan op timaalisuus verkon eri osissa.
3.3.2. Uusien toimintaratkaisujen tukeminen
Valvontatietojen käs ittelyjärjestelmien on mahdollistettava uusie n valvontatietojen
lähteiden asteittainen käyttöönotto site n, että turvataan palvelun kokonaislaatu.
3.4. Käyttöliittymät
3.4.1. Saumaton toiminta
Maassa olevien ilmaliikenteen hallintajä rjestelmien käyttöliittymät on suunniteltava
ja rakennettava sellaisiksi ja niitä on ylläpidettävä ja käytettävä siten, että nemuodostavat samanka ltaisen työympäristön kaikille le nnonjohtajille.
723.4.2. Turvallisuus
Käyttöliittymät on suunniteltava ja rakennettava sellaisiksi ja niitä on ylläpidettävä ja
käytettävä siten, e ttä lennonjohtajan suoritettaviks i tulevat tehtävät ovat sekä
tavanomaisessa että heikentyneessä toimintatilassa inhimillisen suorituskyvynmukaisia ja että voidaan nouda ttaa vaadittavia turvallisuustasoja.
4. Viestintälaitteet ja -menetelmät maasta maahan, ilmasta maahan ja ilmasta ilmaan
tapahtuvaa viestintää varten
4.1. Saumaton toiminta
Viestintäjärjestelmät on suunn iteltava ja rake nnettava sellaisik si ja niitä on
ylläpidettävä ja käytettävä siten, että saavutetaan vaadittava suorituskykykapasiteetiltaan tietynlaisessa ilmatilassa tai tiettyä sovellusta varten erityisestiviestien käsittelyajan, eheyden, käytettä vyyden sekä toiminna n jatkuvuuden osalta.
Viestintäverkon on oltava koko yhteisön aluee lla sellainen, että se vastaa palvelun
laatua, kattavuutta ja varme nnusta koskevia vaatimuksia.
4.2. Uusien toimintaratkaisujen tukeminen
Viestintäjärjestelmien on tuettava kehittyneiden toimintaratkaisujen sovittua
käyttöönottoa kaikkia lennon vaiheita varten  ja erityisesti toimin taratkaisuja, jotka
liittyvät yhteiseen päätöksentekoon ja por rastusvastuun siirtämiseen ilma-aluksen
ohjaajalle.
4.3. Ympäristönäkökohdat
Maassa olevien viestintäjärj estelmien sijoituksessa ja kä ytössä on otettava huomioon
ympäristönäkökohdat.
Maassa olevat viestintäjärjes telmät on suunniteltava ja rakennettava sellaisiksi ja ne
on asennettava ja niitä on ylläpidettävä ja käytettävä siten, että ne ovatsähkömagneettisesti häiriönsie toisia eivätkä aiheuta ta vanomaisessa ympäristössään
häiriöitä muissa laitoksissa, laitteissa tai julkisissa taikka yksityisissä verkoissa.
5. Suunnistuslaitteet ja -menetelmät5.1. Saumaton toiminta
Suunnistusjärjestelmät on suunn iteltava ja rake nnettava sellaisik si ja niitä on
ylläpidettävä ja käytettävä siten, että saavutetaan vaadittava vaaka- japystysuuntainen suunnistustarkkuus tiety ssä ympäristössä (maan pinnalla,
lähestymisalueella, lentor eitillä), jolla on tunnetut liik enneominaisuudet ja jota
käytetään tietyn toimintaratkaisun mukaisesti.
5.2. Turvallisuus
Suunnistusjärjestelmät on suunn iteltava ja rake nnettava sellaisik si ja niitä on
ylläpidettävä ja käytettävä siten, että ne takaavat verkolta tai sen osilta edellytettävänturvallisuustason, mukaan luettuna turva llisuustaso heikentyne issä toimintatiloissa.
735.3. Ympäristönäkökohdat
Maassa olevien suunnistusjä rjestelmien sijoituksessa ja käytössä on otettava
huomioon ympäristönäkökohdat sekä sähkömagn eettista yhteensopivuutta koskevien
vaatimusten mukaisuus.
Maassa olevat suunnistusjärjestelmät on s uunniteltava ja rakenne ttava sellaisiksi ja
ne on asennettava ja niitä on ylläpidettävä ja käytettävä siten, että ne ovatsähkömagneettisesti häiriönsie toisia eivätkä aiheuta ta vanomaisessa ympäristössään
häiriöitä muissa laitoksissa, laitteissa tai julkisissa taikka yksityisissä verkoissa.
6. Valvontalaitteet ja -menetelmät6.1. Saumaton toiminta
Valvontajärjestelmät on suunn iteltava ja rake nnettava sellaisik si ja niitä on
ylläpidettävä ja käytettävä siten, että saavutetaan ne vaadittavat porrastusminimit,joita sovelletaan tietyssä ympäristössä (maan pinnalla, lähestymisalueella,lentoreitillä), jolla on tunne tut liikenneominaisuudet ja  jota käytetään tietyn
toimintaratkaisun mukais esti; tämä koskee erityi sesti tarkkuutta lennonjohdon
työpisteessä sekä peittävyyttä, kantamaa ja palvelun laatua.
Valvontaverkon on oltava koko yhteisön alueella  sellainen, että se  vastaa tarkkuutta,
peittävyyttä ja varmennusta koskevia vaatimuksia, mukaan luettuna tiedon
käytettävyys, joilla varmistetaan to iminnan optimaalisuus verkon eri osissa.
6.2. Ympäristönäkökohdat
Maassa olevien valvontajärje stelmien sijoitukse ssa ja käytössä on otettava huomioon
ympäristönäkökohdat.
Maassa olevat valvontajärje stelmät on suunniteltava  ja rakennettava sellaisiksi ja ne
on asennettava ja niitä on ylläpidettävä ja käytettävä siten, että ne ovatsähkömagneettisesti häiriönsie toisia eivätkä aiheuta ta vanomaisessa ympäristössään
häiriöitä muissa laitoksissa, laitteissa tai julkisissa taikka yksityisissä verkoissa.
7. Ilmailutiedotus- ja säätiedotuslaitteet ja -menetelmät7.1. Saumaton toiminta
Ilmailutietojen on oltava täsmällisiä ja yhdenmukaisia, ja niiden osalta on siirryttävä
asteittain tietojen antamiseen  sähköisessä muodossa käyttäen yhteisesti sovittua ja
standardoitua tietomallia.
Säätietojen on oltava täsmällisiä, kattavia ja ajantasaisia, ja ne on annettava käyttöön
oikea-aikaisesti yhteisesti s ovitun tietokokonaisuuden muodossa.
747.2. Uusien toimintaratkaisujen tukeminen
Ilmailutietojen täsm ällisyyttä, kattavuutta ja ajantasa isuutta on jatkuva sti lisättävä, ja
tiedot on annettava käyttöön ja  käytettävä oikea-aikais esti, jotta voidaan tukea
ilmatilan käytön jatkuvaa tehostamista.
Säätietojen täsm ällisyyttä, kattavuutta ja  ajantasaisuutta on ja tkuvasti lisättävä, ja
tiedot on annettava käyttöön ja  käytettävä oikea-aikais esti, jotta voidaan tukea
ilmatilan käytön jatkuvaa tehostamista.
7.3. Turvallisuus
Erityisesti ilmassa ja maassa olevien rakenneosien tai järjestelmien välillä
lähetettävien ilmailutietojen on oltava täsmällisiä ja yhdenmukaisia ja ne onannettava käyttöön oikea-aikaisesti.
75LIITE III
RAKENNEOSAT
EY-
– vaatimustenmukaisuusvakuutus
– käyttöönsoveltuvuusvakuutus
1. Rakenneosat
EY-vakuutusta sovelletaan  kaikkiin sellaisiin rakenneosii n, jotka ovat olennaisen tärkeitä
tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta. Nämä rakenneosat yksilöidään tämänasetuksen 6 artiklan säännösten m ukaisissa täytäntöönpanosäännöissä.
2. SoveltamisalaEY-vakuutus koskee:– yhden tai useamman ilmoitetun tarkastusl aitoksen arviota siitä, onko rakenneosa
sellaisenaan, erillään tarkasteltuna, niiden yhteisön eritelmien vaatimusten mukainen, jotkasen on täytettävä, tai
– yhden tai useamman ilmoitetun ta rkastuslaitoksen arviota ta i lausuntoa siitä, soveltuuko
rakenneosa käyttöönsä, kun sitä tarkaste llaan ilmaliikenteen hallintaympäristössä.
Arviointimenettelyissä , joita ilmoitetut tarkastuslait okset käyttävät suunnittelu- ja
tuotantovaiheessa, sovelletaan päätöks essä 93/465/ETY määriteltyjä moduuleja
täytäntöönpanosäännöissä mainittu jen edellytysten mukaisesti.
3. EY-vakuutuksen sisältöEY-vaatimustenmukaisuus- tai käyttöönsoveltuvuusva kuutus ja siihen liittyvät asiakirjat on
päivättävä ja allekirjoitettava.
Vakuutus on laadittava samalla  kielellä kuin käyttöohjeet  ja sen on sisällettävä:
– viittaukset asetukseen sekä tarvittaessa mu ihin sovellettaviin yhteisön säännöksiin,
– valmistajan tai sen yh teisöön sijoittautuneen edustaja n nimi ja osoite (toiminimi ja
täydellinen osoite, edustajan kyseessä ollessa myös valmistajan toiminimi),
– rakenneosan kuvaus,
– vaatimustenmukaisuus- tai käyttöönsove ltuvuusvakuutusta anne ttaessa noudatetun
menettelyn kuvaus (tämän asetuksen 9 artikla),
– kaikki asian kannalta olennais et kuvaukset, jotka rakenneosa täyttää, ja erityisesti
rakenneosan käyttöä koskevat edellytykset,
76– soveltuvissa tapauksissa  vaatimustenmukaisuuden tai käyttöönsoveltuvuuden
arviointimenettelyyn osallistuneen ilmoitetun tarkastuslaitoksen (ilmoitettujentarkastuslaitosten) nimi ja osoite sekä tarkastustodistuksen päivämäärä ja tarvittaessatodistuksen voimassaoloa ika ja voimassaoloehdot,
– tarvittaessa viittaukset noudate ttaviin yhteisön eritelmiin,
– sen allekirjoittajan henkilötiedot, jolla on oikeus tehdä sitoumuksia valmistajan tai tämän
yhteisöön sijoittautuneen  edustajan puolesta.
77LIITE IV
JÄRJESTELMÄT
Järjestelmien EY-tarkastusvakuutus
Järjestelmien tarkastusmenettely
1. Järjestelmien EY-tarkastusvakuutuksen sisältö
EY-tarkastusvakuutus ja siihen liittyvät asia kirjat on päivättävä ja allekirjoitettava.
Vakuutus on laadittava samalla kielellä kuin tekniset asiaki rjat ja sen on sisällettävä:
– viittaukset asetukseen sekä tarvittaessa mu ihin sovellettaviin yhteisön säännöksiin,
– hankintayksikön tai sen yhteisöön sijoittautun een edustajan nimi ja  osoite (toiminimi ja
täydellinen osoite, edusta jan kyseessä ollessa myös  hankintayksikön toiminimi),
– järjestelmän lyhyt kuvaus,
– järjestelmän vaatimustenmuka isuusvakuutusta annettaessa noudatetun menettelyn kuvaus
(tämän asetuksen 10 artikla),
– soveltuvissa tapauksissa tarkastusmenettelyn suorittaneen ilmoitetun tarkastuslaitoksen
nimi ja osoite,
– viittaukset teknisiin asiakirjoihin,
– tarvittaessa viittaukset yhteisön eritelmiin,
– kaikki asian kannalta olennaiset väliaikaiset tai lopulliset määräykset, joiden mukaisia
järjestelmien on oltava, ja tarvittaessa erityisesti mahdo lliset käyttöä koskevat rajoitukset
tai ehdot,
– EY-vakuutuksen voimassaoloaika,  jos vakuutus on väliaikainen,
– allekirjoittajan henkilötiedot.
2. Järjestelmien tarkastusmenettelyJärjestelmien tarkastus on me nettely, jossa lennonvarmistusp alvelujen tarjoaja tai 
– sovellettavan täytäntöönpanosäännön niin vaatiessa – ilmoitettu tarkastuslaitos tarkastaa ja
todistaa, että tietty järjestelmä:
– on tämän asetuksen mukainen,
– on muiden sovellettavien yh teisön säännösten mukainen,
ja voidaan ottaa käyttöön.Järjestelmä tarkastetaan kus sakin seuraavista vaiheista:
– kokonaissuunnitelma,
78– järjestelmän kehittäminen ja  kokoaminen, mukaan luettuna  erityisesti rakenneosien
yhteenliittäminen ja kokonaisuuden säätö,
– toimintavalmiin järjes telmän käyttöönotto.
Jos tarkastusmenettelyyn osallistuu ilmoitettu tarkastuslaitos, se laatii vaatimusten-
mukaisuustodistuksen hankintayksikköä tai se n yhteisöön sijoittautunutta edustajaa varten.
Tämän jälkeen hankintayksikkö laatii tarkastusv akuutuksen kansallista valvontaviranomaista
varten.
3. Tekniset asiakirjatEY-tarkastusvakuutukseen liitettävien teknisten as iakirjojen on sisällettä vä kaikki tarvittavat
järjestelmän ominaisuuksiin liittyvät asiakirjat , mukaan luettuina käyttöä koskevat ehdot ja
rajoitukset, sekä tarvittaessa asiakirjat, jotka todistavat rakenneosienvaatimustenmukaisuuden.
Mukana on oltava vähintää n seuraavat asiakirjat:
– tiedot julkisissa hankinnoissa kä ytettävien teknisten eritelmie n olennaisista osista, joilla
varmistetaan sovellettavien täytäntöönpa nosääntöjen noudattamine n, sekä tarvittaessa
yhteisön eritelmät,
– luettelo sellaisista tämän asetuksen 6 artiklassa tarkoitetuista rakenneosista, jotka ovat
olennaisen tärkeitä sauma ttoman toiminnan, turvallisuuden tai suorituskyvyn kannalta,
– jäljennökset EY-vaatimustenmukaisuus- tai kä yttöönsoveltuvuusvakuutuksista, jotka edellä
mainituilla rakenneosilla on oltava tämän asetuksen 9 artiklan mukaisesti, sekä niidenlisäksi tarvittaessa jäljennökset  ilmoitettujen tarkastuslaito sten suorittamia testejä ja
tutkimuksia koskevista asiakirjoista,
– jos järjestelmän (järje stelmien) tarkastukseen on osallis tunut ilmoitettu tarkastuslaitos,
kyseisen laitoksen allekirjoituksellaan varmentama todistus siitä, että järjestelmä on tämänasetuksen mukainen; tällaisessa  todistuksessa on mainittava mahdolliset varaumat, jotka on
esitetty työn kuluessa ja joita ei ole peruttu,
– jos tarkastusmenettelyyn ei ole osallistunut ilmoitettua tarkastuslaitosta, asiakirjat niistä
testeistä ja asennuskokoonpanoista, jotka on toteutettu sen va rmistamiseksi, että
järjestelmä on olennaisten vaatimusten sekä asian kannalta olennaisiintäytäntöönpanosääntöihin sisältyvien ma hdollisten erityisvaatimusten mukainen.
4. Teknisten asiakirjojen toimittaminenTekniset asiakirjat on liitettä vä tarkastusvakuutukseen, j onka hankintayksikkö lähettää
kansalliselle val vontaviranomaiselle.
Hankintayksikön on säilytettä vä jäljennökset teknisistä as iakirjoista koko järjestelmän
käyttöiän ajan. Ne on toimitettava muille jäsenvaltioille, jos nämä sitä pyytävät.
79LIITE V
ILMOITETUT TARKASTUSLAITOKSET
1. Tarkastusten suorittamisesta vastaava laitos, sen johtaja ja henkilöstö eivät saa
suoraan eivätkä valtuutettuina edustajina osallistua rakenneosien tai järjestelmiensuunnitteluun, valmistukseen, mar kkinoille saattamiseen tai ylläpitoon taikka niiden
käyttöön. Valmistaja tai rakent aja ja kyseinen laitos voiva t kuitenkin vaihtaa teknisiä
tietoja.
2. Tarkastuksista vastaavan laitoksen ja sen henkilöstön on suoritettava tarkastukset
ammatillisesti mahdollisimman luot ettavasti ja teknises ti mahdollisimman pätevästi,
eikä mikään, erityisesti ta loudellinen painostus tai houku ttelu saa vaikuttaa heidän
arviointiinsa tai tarkastuksen tuloksiin; tämä koskee erityisesti painostusta jahoukuttelua sellaisten henkilöid en tai henkilöryhmien taho lta, joihin tarkastuksen
tulokset vaikuttavat.
3. Laitoksella on oltava käytössään riittävästi henkilöstöä ja tarvittavia välineitä, jotta se
voi hoitaa asianmukaisesti tarkastuksiin liitt yvät tekniset ja hallinnolliset tehtävät;
sillä olisi myös oltava mahdollisuus saada käyttöönsä erityistarkastuksiin tarvittavat
laitteet.
4. Tarkastuksista vastaavalla  henkilöstöllä on oltava:
– hyvä tekninen ja ammatillinen koulutus,
– riittävät tiedot heidän suorittamiaan tarkastuksia koskevista vaatimuksista ja
riittävä kokemus tälla isten tarkastusten suorittamisesta,
– tarvittava kyky laatia vakuut uksia, asiakirjoja ja selo stuksia, joilla osoitetaan,
että tarkastukset on suoritettu.
5. Tarkastushenkilöstön puolueettomuus on taattava. Henkilöstön palkkaus ei saa
riippua suoritettujen tarkas tusten määrästä tai tarkastusten tuloksista.
6. Laitoksella on oltava vastuuvakuutus , jollei sen vastuu kuulu kansallisen
lainsäädännön mukaan valtiolle tai jollei jäsenvaltio vastaa itse suoraan
tarkastuksista.
7. Laitoksen henkilöstöllä on salassapitovelvollisuus kaikkien niiden tietojen suhteen,
jotka se saa suorittaessaan tehtäviään tämän asetuksen mukaisesti.