P6_TA(2006)0291
Kabotaasipalvelut ja kansainväliset hakurahtipalvelut *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamis-
sopimuksen 85 ja 86 artiklan yksityiskohtaisesta soveltamisesta meriliikenteeseen annetun asetuksen(ETY) N:o 4056/86 kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1/2003 muuttamisesta kabotaasipalvelujen jakansainvälisten hakurahtipalvelujen lisäämiseksi sen soveltamisalaan (KOM(2005)0651 —
C6-0046/2006 —2005/0264(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2005)0651) (
1),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 83 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut
parlamenttia (C6-0046/2006),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
—ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan
lausunnon (A6-0217/2006);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan
2 kohdan mukaisesti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuo-
dosta;
4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotuk-
seen;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 1
Johdanto-osan 3 kappale
(3) Asetuksen (ETY) N:o 4056/86 mukaisella linjakonferens-
sien ryhmäpoikkeuksella vapautetaan tietyin edellytyksin perus-
tamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa määrätystä kiellostayhden tai useamman linjakonferenssin yhden tai useammanjäsenen sopimukset, päätökset ja yhdenmukaistetut menettely-tavat. Ryhmäpoikkeuksen myöntämistä voidaan perustella
lyhyesti olettamuksella, että konferenssit vakauttavat markki-
noita ja varmistavat viejille luotettavat palvelut, eikä näitätavoitteita voida saavuttaa vähemmän rajoittavin keinoin.Komission tällä alalla toteuttama perusteellinen tarkastelu onkuitenkin osoittanut, että linjaliikennepalvelut eivät ole ainu-
tlaatuisia, sillä alan kustannusrakenne ei eroa olennaisesti
muista toimialoista. Tämän vuoksi ei ole todisteita siitä, että
alaa olisi tarpeen suojella kilpailulta.(3) Asetuksen (ETY) N:o 4056/86 mukaisella linjakonferens-
sien ryhmäpoikkeuksella vapautetaan tietyin edellytyksin perus-
tamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa määrätystä kiellostayhden tai useamman linjakonferenssin yhden tai useammanjäsenen sopimukset, päätökset ja yhdenmukaistetut menettely-tavat. Ryhmäpoikkeuksen myöntämistä voidaan perustella
lyhyesti olettamuksella, että konferenssit vakauttavat markki-
noita ja varmistavat viejille luotettavat palvelut, eikä näitätavoitteita voida saavuttaa vähemmän rajoittavin keinoin.Komission tällä alalla toteuttama perusteellinen tarkastelu onosoittanut, että linjaliikennepalvelut ovat nykyisin erittäin
kilpailukykyisiä eikä ole todisteita siitä, että toimialaa olisi
tarpeen suojella kilpailulta. Linjaliikenteen alan maailmanlaa-
juisen kilpailun nykyisten olosuhteiden ja nopean kehityksen,korkeiden kustannusten ja alaan liittyvien sijoitusriskientakia tunnustetaan kuitenkin, että sidosryhmien keskinentiedonvaihto on hyödyllistä.13.12.2006 C 303 E/102 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 4. heinäkuuta 2006FI
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 2
Johdanto-osan 9 kappale
(9) Yksinomaan teknisten sopimusten ja mahdollisten lain-
valintatilanteiden ratkaisumenettelyn jättäminen perustamis-sopimuksen 81 artiklan 1 kohdan mukaisen kiellon sovelta-misalan ulkopuolelle on niin ikään tarpeetonta. Tämän
vuoksi kyseiset säännökset olisi myös poistettava.(9) Alan liiketoimien helpottamiseksi 1 artiklan 2 a kohdan
mukaisesti annetut suuntaviivat tarjoavat ohjeistustaasetuksen (ETY) N:o 4056/86 2 artiklassa tarkoitettujateknisiä sopimuksia koskevissa kysymyksissä.
Tarkistus 3
Johdanto-osan 10 kappale
(10) Edellä esitetyn perusteella asetus (ETY) N:o 4056/86
olisi kumottava kokonaan.(10) Edellä esitetyn perusteella asetus (ETY) N:o 4056/86
olisi kumottava kokonaan ja linjakonferenssien ryhmäpoik-
keuksen päättyminen tulee voimaan tämän asetuksen
voimaantulopäivästä alkavan kahden vuoden siirtymäajanjälkeen.
Tarkistus 4
Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)
(10 a) Koska tämän asetuksen soveltaminen luo oikeudel-
lisen ristiriidan sen suhteen, että eräät jäsenvaltiot noudat-tavat UNCTADin antamia linjakonferenssien käyttäytymis-sääntöjä, on suositeltavaa, että jäsenvaltiot luopuvat niistä,vaikka niitä ei voidakaan vaatia tätä tekemään. Tämän tilan-teen vuoksi on välttämätöntä, että on olemassa täsmällinen
menettely, joka mahdollistaa potentiaalisten kansainvälisoi-
keudellisten ristiriitojen ratkaisun. Sen jälkeen, kunasetuksen (ETY) N:o 4056/86 9 artiklan säännökset onkumottu, säilytetään oikeusperusta, jonka nojalla komissiotoimii neuvoston antamin valtuuksin tällä alalla, EY:n perus-tamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti.
Tarkistus 22
Johdanto-osan 10 b kappale (uusi)
(10 a) Tarjotakseen oikeusvarmuuden linjaliikennepalve-
lujen alalle komissio vahvistaa ennen siirtymäajan päätty-mistä läheisessä yhteistyössä asianosaisten kanssa ja
Euroopan parlamenttia kuultuaan suuntaviivat, joihin sovel-
letaan perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa.
Tarkistus 5
Johdanto-osan 11 ja 12 kappale
(11) Linjakonferenssit on hyväksytty monilla lainkäyttö-
alueilla. Kilpailuoikeutta ei tällä alalla, kuten ei muillakaan
aloilla, sovelleta samalla tavoin eri puolilla maailmaa. Koska
linjaliikenteen ala on maailmanlaajuinen, komissio tekee kaikkiasianmukaiset aloitteet edistääkseen linjakonferenssien hintojenvahvistamiselle muualla myönnettyjen poikkeusten kumoamistasiten, että samalla säilytetään konsortioiksi ja liittoutumiksi
ryhmittyneiden varustamojen väliselle toiminnalliselle yhteis-
työlle myönnetty poikkeus, kuten OECD:n sihteeristön vuonna2002 antamissa suosituksissa esitetään.(11) Linjakonferenssit on hyväksytty monilla lainkäyttö-
alueilla. Kilpailuoikeutta ei tällä alalla, kuten ei muillakaan
aloilla, sovelleta samalla tavoin eri puolilla maailmaa. Koska
linjaliikenteen ala on maailmanlaajuinen, komissio tekee kaikkiasianmukaiset aloitteet edistääkseen linjakonferenssien hintojenvahvistamiselle muualla myönnettyjen poikkeusten kumoa-mista. Samalla säilytetään konsortioiksi ja liittoutumiksi
ryhmittyneiden varustamojen väliselle toiminnalliselle yhteis-
työlle myönnetty poikkeus, kuten OECD:n sihteeristön vuonna2002 antamissa suosituksissa esitetään.13.12.2006 C 303 E/103 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 4. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(12) Kabotaasipalvelut ja kansainväliset hakurahtipalvelut
on vapautettu perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan sel-
laisten täytäntöönpanosääntöjen soveltamisesta, joista on
säädetty alun perin asetuksessa (ETY) N:o 4056/86 ja senjälkeen asetuksessa (EY) N:o 1/2003. Nämä ovat nykyisinainoat alat, joihin ei sovelleta kyseisiä täytäntöönpanosään-töjä. Tehokkaiden täytäntöönpanovaltuuksien puuttuminen
näiltä aloilta on sääntelyn kannalta epätavallista.Poistetaan.
Tarkistus 6
Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)
(12 a) Komissio esittää Euroopan parlamentille yhdessä
suuntaviivojen kanssa avoimen katsauksen kolmansienmaiden (Kiina, Yhdysvallat, Kanada, Japani, Singapore jaIntia) kannasta EU:n uuteen linjaliikennepolitiikkaan(hyväksyntä, mukautukset, vastustus, kielteiset vaikutukset
jne.) ja niiden halusta mukauttaa omia järjestelmiään.
Tarkistus 7
Johdanto-osan 12 b kappale (uusi)
(12 b) Koska jäsenvaltioiden saattaa olla tarpeen
mukauttaa kansainvälisiä sitoumuksiaan linjakonferenssijär-jestelmän kumoamisen vuoksi, linjakonferenssien ryhmäpoik-keusta koskevia asetuksen (ETY) N:o 4056/86 säännöksiäolisi sovellettava siirtymäkauden ajan sellaisiin linjakonfe-
rensseihin, jotka täyttävät asetuksen (ETY) N:o 4056/86
vaatimukset tämän asetuksen voimaantulopäivänä.
Tarkistus 8
Johdanto-osan 12 c kappale (uusi)
(12 c) UNCTADin säännöillä ei näytä enää olevan merkit-
tävää roolia kansainvälisellä linjaliikennepalvelualalla. Sen,että jäsenvaltioiden on sanouduttava irti säännöistä, ei sitenpitäisi olla esteenä linjakonferensseja koskevien EY:n kilpai-
lusääntöjen tarkistamiselle. Komission olisi kuitenkin tutkit-
tava perusteellisesti tällaisen irtisanoutumisen kaupalliset japoliittiset seuraamukset.
Tarkistus 9
Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)
(13 a) Kabotaasipalvelut ja kansainväliset hakurahtipal-
velut on tähän asti vapautettu perustamissopimuksen 81 ja82 artiklan sellaisten täytäntöönpanosääntöjen soveltami-sesta, joista on säädetty alun perin asetuksessa (ETY)
N:o 4056/86 ja sen jälkeen asetuksessa (EY) N:o 1/2003.
Nämä ovat nykyisin ainoat alat, joihin ei sovelleta kilpailuakoskevia EY:n täytäntöönpanosääntöjä. Tehokkaidenkilpailun täytäntöönpanovaltuuksien puuttuminen kabotaasi-palvelujen ja kansainvälisten hakurahtipalvelujen alalta on
sääntelyn kannalta epätavallista.13.12.2006 C 303 E/104 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 4. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 10
Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)
(15 a) Ennen kuin kumotaan erityisesti asetuksen (EY)
N:o 1/2003 32 artikla, asetuksen (EY) N:o 1/2003 tarkis-
tuksen yhteydessä on hyväksyttävä perustamissopimuksen 81
ja 82 artiklan soveltamista hakurahtipalvelualaan koskevatsuuntaviivat, jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja ottaahuomioon alan erityispiirteet, varsinkin poolisopimustenosalta. Nämä suuntaviivat olisi annettava tiiviissä yhteis-työssä sidosryhmien kanssa sen jälkeen, kun on kuultu
Euroopan parlamenttia.
Tarkistus 11
Johdanto-osan 16 kappale
(16) Koska jäsenvaltioiden saattaa olla tarpeen mukauttaa
kansainvälisiä sitoumuksiaan konferenssijärjestelmän
kumoamisen vuoksi, linjakonferenssien ryhmäpoikkeusta
koskevia asetuksen (ETY) N:o 4056/86 säännöksiä olisisovellettava kyseisen asetuksen mukaiset vaatimukset täyttä-viin konferensseihin tämän asetuksen voimaantulopäivästämyönnettävän siirtymäkauden ajan,Poistetaan.
Tarkistus 12
Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)
(16 a) Tässä yhteydessä komission olisi tutkittava, onko
tarpeen tarkistaa EY:n muita säädöksiä, kuten siitä, mitenjäsenvaltiot ratifioivat linjakonferenssien käyttäytymissään-töjä koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen
tai liittyvät siihen, 15 päivänä toukokuuta 1979 annettua
neuvoston asetusta (ETY) N:o 954/79 (
1)tai palvelujen
tarjoamisen vapauden periaatteen soveltamisesta jäsenval-tioiden väliseen meriliikenteeseen sekä jäsenvaltioiden jakolmansien maiden väliseen meriliikenteeseen 22 päivänäjoulukuuta 1986 annettua neuvoston asetusta (ETY)
N:o 4055/86 (
2)tai kumota ne.
(1)EYVL L 121, 17.5.1979, s. 1.
(2)EYVL L 378, 31.12.1986, s. 1.
Tarkistus 13
1 artiklan 2 a kohta (uusi)
Komissio antaa suuntaviivat ennen siirtymäajan päättymistä.
Suuntaviivat sisältävät muun muassa ohjeistusta asetuksen
(ETY) N:o 4056/86 2 artiklan kohteesta, ennen kuin se
kumotaan. Lisäksi suuntaviivoissa otetaan erityisestihuomioon pienten ja keskisuurten varustamojen ja erikoistu-nutta liikennettä laivaavien (specialised trades) edut.13.12.2006 C 303 E/105 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 4. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 14
2 artikla
Poistetaan asetuksen (EY) N:o 1/2003 32 artikla. Kumotaan asetuksen (EY) N:o 1/2003 32 artikla.
Komissio antaa suuntaviivat perustamissopimuksen 81 ja
82 artiklan soveltamisesta hakurahtipalveluihin ennen kuin
asetuksen (EY) N:o 1/2003 32 artikla kumotaan.
P6_TA(2006)0292
EY:n omien varojen järjestelmä *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan
yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (KOM(2006)0099 —C6-0132/2006 —2006/0039(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2006)0099) (1),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 269 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 173 artik-
lan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0132/2006),
—ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä
toukokuuta 2006 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä tehdyn toimielinten sopi-
muksen (2) ja erityisesti sen 8 kohdan sekä sopimuksen liitteenä olevan rahoituskehyksen tarkistusta
koskevan julistuksen nro 3,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
—ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja aluekehitysvaliokunnan lausunnon (A6-0223/2006);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan
2 kohdan mukaisesti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuo-
dosta;
4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotuk-
seen;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.13.12.2006 C 303 E/106 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai, 4. heinäkuuta 2006FI
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(2) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.