EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.04.1997 
KOM(97) 181 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
LUVAN ANTAMISESTA SAKSAN LIITTOTASAVALLALLE TEHDÄ T§EKIN 
TASAVALLAN KANSSA POIKKEUSMÄÄRÄYKSIÄ JÄSENVALTIOIDEN 
LIIKEVAIHTOVEROLAINSÄÄDÄNNÖN YHDENMUKAISTAMISESTA 17 
PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 1977 ANNETUN KUUDENNEN NEUVOSTON 
DIREKTIIVIN 77/388/ETY 2 JA 3 ARTIKLAAN SISÄLTÄVÄ SOPIMUS 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Saksan liittotasavalta on hakenut komission pääsihteeristön 5 päivänä helmikuuta 1997 
kirjaamalla kirjeellä liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä 
toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY, yhteinen 
arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste1, 30 artiklan perusteella 
lupaa tehdä Tsekin tasavallan kanssa sopimus, johon sisältyy kuudennen direktiivin 2 ja 3 
artiklasta poikkeavia verotusmääräyksiä. 
Muille jäsenvaltioille on ilmoitettu Saksan hakemuksesta 3 päivänä maaliskuuta 1997 
päivätyllä kirjeellä edellä mainitun 30 artiklan mukaisesti. 
Tämä sopimus koskee itään kulkevan Saksan maantien AI 7 ja länteen kulkevan Tsekin 
maantien D8 yhdistämistä rakentamalla Spitzbergin alueelle maiden välinen rajasilta. 
Tässä sopimuksessa määrätään, että Saksan liikevaihtoverolainsäädännön ja Tsekin 
arvonlisäverolainsäädännön soveltamisen osalta sekä sillanrakennustyömaan että 
rakennustyön valmistuttua varsinaisen sillan katsotaan kuuluvan Tsekin tasavallan 
alueeseen kyseisen sillan rakentamiseen tai korjaamiseen ja uudistamiseen liittyvien 
tavaroiden toimittamisen ja palvelujen tarjoamisen osalta. 
Lisäksi sopimuksessa määrätään, että toisen sopimuspuolen alueelta toisen sopimuspuolen 
alueelle tuoduista tavaroista ei peritä tuontiveroa tuontitullia lukuun ottamatta, 
edellyttäen, että näitä tavaroita käytetään kyseisen rajasillan rakentamiseen, korjaamiseen 
ja uudistamiseen. Tätä määräystä ei sovelleta viranomaisten maahantuomiin tavaroihin. 
Kuudennessa direktiivissä tarkoitetun alueellisen periaatteen mukaisesti Saksan alueella 
suoritettavat sillan rakentamis-, korjaamis- ja uudistamistyöt kuuluvat Saksan 
liittotasavallan arvonlisäverojärjestelmän soveltamisalaan. Sitä vastoin Tsekin tasavallan 
alueella suoritetut työt eivät kuulu kuudennen direktiivin säännösten soveltamisalaan. 
Näiden säännösten soveltaminen johtaisi töiden erittelyyn sen perusteella, kumman valtion 
alueella ne suoritetaan. Lisäksi jokainen Saksaan tuotu, Tsekistä lähtöisin oleva, edellä 
mainitun sillan rakennus-, korjaus- ja uudistamistöihin tarkoitettu tavara kuuluu Saksan 
arvonlisäverojärjestelmän soveltamisalaan. 
Sopimuspuolet katsovat, että näiden sääntöjen soveltaminen aiheuttaisi vakavia 
verotuksellisia ongelmia kyseisistä töistä vastaaville yrittäjille. Näin ollen sopimuspuolet 
arvioivat, että sopimusluonnokseen sisältyvät verotusmääräykset ovat oikeutettuja, jotta 
voitaisiin keventää näiden yrittäjien verovelvoitteita. 
1 EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 
96/95/EY (EYVL n:o L 338, 28.12.1996, s. 89) 
oi 
Saksan hallitus on tietoinen siitä, että sopimuksen verotusmääräykset vähentävät rajasillan 
rakentamisesta, korjaamisesta ja uudistamisesta kannettavan arvonlisäveron 
kokonaismäärää. 
Saksan hallitus ilmoittaa kuitenkin, että neuvosto on 17 päivänä maaliskuuta 19972 
tehdyssä päätöksessään antanut Saksan liittotasavallalle luvan tehdä Tsekin tasavallan 
kanssa kaksi rajasiltojen rakentamista koskevaa sopimusta, joihin sisältyvien 
verotusmääräysten soveltaminen aiheuttaa vähäisiä, mutta kuitenkin myönteisiä 
vaikutuksia Euroopan yhteisöjen arvonlisäverosta kertyviin omiin varoihin. 
On myös mainittava, että neuvosto on jo antanut kuudennen direktiivin 30 artiklan 
perusteella Saksan liittotasavallalle luvan tehdä Puolan tasavallan kanssa useita 
rakennustöitä raja-alueella koskevia sopimuksia, joihin liittyy tähän sopimukseen 
sisältyvien verotusmääräysten kaltaisia määräyksiä. 
Lisäksi Saksan viranomaiset ilmoittavat, että tähän asti Saksan itä-eurooppalaisten 
naapurivaltioidensa kanssa molempien sopimuspuolten alueelle sijoittuvien hankkeiden 
osalta tekemien sopimusten sisältämien verotusmääräysten soveltamisen kokonaistase on 
positiivinen Euroopan yhteisöjen arvonlisäverosta kertyvien omien varojen kannalta. 
Komissio on yhtä mieltä siitä, että rakennus-, korjaus- ja uudistamistöiden yhdenmukainen 
verotus sekä arvonlisäveron kantamisesta luopuminen näiden töiden tekemiseen 
tarkoitettujen tuontitavaroiden osalta yksinkertaistaa toiminnan harjoittamista 
tavanomaisten verotussääntöjen soveltamiseen verrattuna. 
Komissio on sitä mieltä, että kyseisen sopimuksen vaikutuksen Euroopan yhteisöjen 
arvonlisäverosta kertyviin omiin varoihin ei pidä estää Saksan liittotasavallan pyytämän 
luvan saamista ottaen huomioon sopimuksen vähäinen merkitys ja lisäksi Saksan 
liittotasavallan jo aiemmin tekemien samantapaisten sopimusten tasapainottava vaikutus. 
Näin ollen komissio katsoo, että Saksan liittotasavallalle olisi annettava lupa tehdä 
kyseinen sopimus. 
2 EYVL N:oL.80, 21.03.1997, s.18 
3 
ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
LUVAN ANTAMISESTA SAKSAN LIITTOTASAVALLALLE TEHDÄ T§EKIN 
TASAVALLAN KANSSA POIKKEUSMÄÄRÄYKSIÄ JÄSENVALTIOIDEN 
LIIKEVAIHTOVEROLAINSÄÄDÄNNÖN YHDENMUKAISTAMISESTA 17 
PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 1977 ANNETUN KUUDENNEN NEUVOSTON 
DIREKTIIVIN 77/388/ETY 2 JA 3 ARTIKLAAN SISÄLTÄVÄ SOPIMUS 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 
päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY -
yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste1, ja erityisesti sen 
30 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen 
sekä katsoo, että 
kuudennen direktiivin 30 artiklan mukaisesti neuvosto voi yksimielisesti komission 
ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan tehdä kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön 
kanssa sopimuksen, joka saattaa sisältää poikkeuksia tästä direktiivistä, 
Saksan hallitus on hakenut komission pääsihteeristön 5 päivänä helmikuuta 1997 
kirjaamalla kirjeellä lupaa tehdä Tsekin tasavallan kanssa sopimuspuolten valtakunnan 
rajat ylittävän sillan rakennustöitä koskeva sopimus, 
sopimus sisältää arvonlisäveroa koskevia määräyksiä, jotka poikkeavat kuudennen 
direktiivin 2 ja 3 artiklasta, toisaalta rajasillan rakentamiseen, korjaamiseen ja 
kunnostamiseen liittyvien tavaroiden toimitusten ja palvelujen tarjoamisen osalta ja 
toisaalta tämän sillan rakentamiseen ja kunnossapitoon käytettyjen tavaroiden tuonnin 
osalta, 
1 EYVL N:o L 145. 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 
96/95/EY (EYVL n:o L 338, 28.12.1996, s. 89) 
<f 
muille jäsenvaltioille on ilmoitettu Saksan hakemuksesta 3 päivänä maaliskuuta 1997, 
ilman poikkeusmääräyksiä Saksan alueella tehtävät rakennus-, korjaus- ja uudistamistyöt 
olisivat Saksan arvonlisäveron alaisia ja Tsekin alueella tehdyt kuudennen direktiivin 
soveltamisalan ulkopuolella, ja lisäksi kaikki Tsekin tasavallasta lähtöisin olevat Saksaan 
tuodut tavarat, joita käytetään rajasillan rakentamiseen, korjaamiseen tai uudistamiseen, 
olisivat Saksan arvonlisäveron alaisia, 
sopimuksen poikkeusmääräysten tarkoitus on yksinkertaistaa kyseisen rajasillan 
rakennustöistä vastaavien verotussääntöjä, 
poikkeusmääräykset vaikuttavat ainoastaan hyvin vähän arvonlisäverosta saataviin 
Euroopan yhteisöjen omiin varoihin, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
5~ 
/ artikla 
Saksan liittotasavallalle annetaan lupa tehdä Tsekin tasavallan kanssa sopimus, joka 
koskee itään kulkevan Saksan maantien AI 7 ja länteen kulkevan Tsekin maantien D8 
yhdistämistä rakentamalla Spitzbergin alueelle maiden välinen rajasilta, ja joka sisältää 
poikkeuksia 17 päivänä toukokuuta 1977 annettuun neuvoston kuudenteen direktiiviin 
77/388/ETY. 
Tähän sopimukseen sisältyvät poikkeavat verotusmääräykset määritellään jäljempänä 2 ja 
3 artiklassa. 
2 artikla 
Poiketen kuudennen direktiivin 3 artiklasta tämän päätöksen 1 artiklassa tarkoitetun 
sillanrakennustyömaan ja rakennustyön valmistuttua varsinaisen sillan katsotaan, siinä 
määrin kun ne sijaitsevat Saksan liittotasavallan alueella, kuuluvan Tsekin tasavallan 
alueeseen kyseisen sillan rakentamiseen tai korjaamiseen ja uudistamiseen liittyvien 
tavaroiden toimittamisen ja palvelujen tarjoamisen osalta. 
3 artikla 
Poiketen kuudennen direktiivin 2 artiklan 2 alakohdasta Tsekin alueelta lähtöisin olevista 
Saksan alueelle tuoduista tavaroista ei peritä arvonlisäveroa edellyttäen, että näitä 
tavaroita käytetään tämän päätöksen 1 artiklassa tarkoitetun rajasillan rakentamiseen, 
korjaamiseen ja uudistamiseen. Tätä poikkeusta ei kuitenkaan sovelleta viranomaisen 
samassa tarkoituksessa maahantuomiin tavaroihin. 
4 artikla 
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle. 
Tehty Brysselissä ... 1997 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
C 
RAHOITUSSELVITYS 
Tämän päätösehdotuksen hyväksymisellä on ainoastaan vähäinen vaikutus 
arvonlisäverosta kertyviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin. 
1-

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 181 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 09 07 
Luettelonumero : CB-CO-97-175-FI-C 
ISBN 92-78-19030-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
<f