Hongkong
15. palauttaa mieleen, että Hongkongin perustuslakiin sisältyy säännöksiä, jotka mahdollistavat Hong-
kongin toimeenpanevan johtajan valitsemisen viime vaiheessa yleistä äänioikeutta soveltamalla;
16. kehottaa Hongkongin viranomaisia:
—asettamaan yleisen äänioikeuden käyttöönotolle määräajan, jonka kaikki demokraattiset puolueet ja kan-
salaiset voivat hyväksyä,
—kumoamaan piirineuvoston nimitysjärjestelmän,
—korvaamaan korporatiivisen äänestysmallin henkilökohtaisella äänestämisellä lakia säätävän neuvoston
sidosryhmävaaleissa,
—laajentamaan vaalilautakunnan äänestäjäkuntaa;
17. odottaa aikaa, jolloin se voi todeta toimeenpanevan johtajan ja lakia säätävän neuvoston kaikkien
jäsenten tulevan valituiksi sellaisen vaalijärjestelmän avulla, joka perustuu monipuoluedemokratiaa, hallituk-sen vastuullisuutta lainsäätäjälle ja aitoa tehokasta hallintotapaa koskeville periaatteille, mikä varmistaa sen,että hyödyn muutoksista korjaa Hongkongin koko väestö;
*
**
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, YK:n pääsihteerille,
Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja kansankongressin pysyvälle komitealle, Hongkongin toimeenpane-valle johtajalle ja lakia säätävälle neuvostolle, Sichuanin maakunnan kuvernöörille sekä Sichuanin maakun-
nan syyttäjäviranomaisen ylimmälle syyttäjälle.
P6_TA(23005)0534
Ihmisoikeudet Venäjällä
Euroopan parlamentin päätöslauselma ihmisoikeuksista Venäjällä ja kansalaisjärjestöjä koskevasta
uudesta lainsäädännöstä
Euroopan parlamentti , joka
—ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti 26. toukokuuta 2005 antamansa
päätöslauselman EU:n ja Venäjän välisistä suhteista (1),
—ottaa huomioon, että EU:n ja Venäjän tavoitteena on panna täytäntöön neljän yhteisen alueen toteut-
tamista koskevat etenemissuunnitelmat, joista sovittiin EU:n ja Venäjän huippukokouksessa Moskovassa10. toukokuuta 2005,
—ottaa huomioon EU:n ja Venäjän huippukokousten tulokset ja erityisesti Haagissa 25. marraskuuta 2004
pidetyssä huippukokouksessa tehdyn päätöksen säännöllisestä vuoropuhelusta ihmisoikeuskysymyksistä,
—ottaa huomioon, että 1. joulukuuta 1997 voimaan tulleessa EU:n ja Venäjän välisessä kumppanuus- ja
yhteistyösopimuksessa (
2) asetetaan tavoitteeksi poliittisten vapauksien ja demokratian lujittaminen
Venäjän federaatiossa,
—ottaa huomioon Euroopan yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi ja sen
pöytäkirjat,
—ottaa huomioon Euroopan neuvoston alustavan lausunnon voittoa tavoittelemattomia järjestöjä ja julki-
sia yhdistyksiä koskeviin Venäjän federaation lakeihin tehtävistä muutoksista,
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0207.
(2) EYVL L 327, 28.11.1997, s. 1.23.11.2006 FI C 286 E/525 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
—ottaa huomioon Venäjän presidentin Vladimir Putinin kommentit ja ehdotukset, jotka lähetettiin
Venäjän duuman puhemiehelle Boris Gryzloville 9. joulukuuta 2005,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,
A. ottaa huomioon, että riippumattomat kansalaisjärjestöt ja voittoa tavoittelemattomat järjestöt ovat
avainasemassa kehitettäessä vahvaa ja toimivaa kansalaisyhteiskuntaa ja että Venäjällä on nyt erittäinrunsaasti kansalaisjärjestöjä, joiden kirjo ulottuu lasten avustusjärjestöistä asukasyhdistyksiin ja koditto-mia majoittavista järjestöistä kuluttajaryhmiin,
B. ottaa huomioon, että yhdistymisvapaus on ihmisen perusoikeus, joka on erittäin tärkeä demokraattiselle
yhteiskunnalle,
C. ottaa huomioon, että Venäjän duuma hyväksyi 23. marraskuuta 2005 ylivoimaisella enemmistöllä
ensimmäisessä käsittelyssä lakiehdotuksen ”tiettyjen Venäjän federaation lakien muuttamisesta ”, jolla
muutetaan kansalaisjärjestöjen rekisteröintiä koskevaa nykyistä lainsäädäntöä ja erityisesti lakeja”kansalaisyhteiskunnan järjestöistä ”,”ei-kaupallisista järjestöistä ”ja”suljetuista hallinnollis-alueellisista
muodostelmista ”; ottaa huomioon, että lain toinen käsittely on tarkoitus pitää 16. joulukuuta 2005,
D. ottaa huomioon, että Venäjän ihmisoikeusasiamies Vladimir Lukin on todennut, että lakiesitys rikkoo
Venäjän perustuslakia ja kansainvälistä oikeutta, ja Venäjän federaation kansankamari, hiljattain perus-tettu viranomainen, jolle on annettu tehtäväksi kansalaisten, kansalaisjärjestöjen ja viranomaisten etujenyhteensovittaminen, on pyytänyt duumaa lykkäämään lakia koskevaa äänestystä, kunnes sen seuraukseton voitu tutkia tarkemmin,
E. ottaa huomioon, että sekä Venäjällä että muualla maailmassa on tuotu julkisesti esiin suuri huoli siitä,
että muutokset saattavat rajoittaa yhdistymisvapautta Venäjän federaatiossa,
F. ottaa huomioon, että Euroopan neuvosto on laatinut Venäjän federaation pyynnöstä lausunnon laki-
esityksen yhteensopivuudesta Euroopan ihmisoikeusyleissopimuksen kanssa,
G. ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston pääsihteeri Terry Davis totesi lausunnon esittelytilaisuudessa,
että ehdotetuilla muutoksilla Venäjän federaation yhdistymisvapautta säänteleviin lakeihin pyritään ter-rorismin ja rahanpesun torjunnan oikeutettuihin tavoitteisiin mutta että Euroopan neuvostosta vaikuttaasiltä, että eräät yksittäiset muutokset, jotka koskevat kansalaisjärjestöjen ja voittoa tavoittelemattomienjärjestöjen rekisteröintiin liittyviä hallinnollisia ja verotuksellisia vaatimuksia, ulkomaalaisten ja alaikäis-ten osallistumista sekä kansalaisjärjestöjen toimintaan ja niiden purkamiseen kohdistuvaa viranomaistenvalvontavaltaa, ovat liian rajoittavia,
H. ottaa huomioon EU:n jäsenvaltioiden kokemukset siitä, että ne antavat epämuodollisten ryhmien olla
vapaasti olemassa vaatimatta valtiolle annettavaa ilmoitusta tai rekisteröintiä, myöntävät alueellaan lail-lisesti oleskeleville muiden maiden kansalaisille ja kansalaisuudettomille kaikki vastaavat yhdistystenperustamista ja niihin liittymistä koskevat aineelliset oikeudet kuin omille kansalaisilleenkin sekä sallivatulkomaisten järjestöjen avaavan edustustoimistoja ja sivutoimistoja toimintaansa varten,
I. ottaa huomioon, että demokratian tila on viime vuosina heikentynyt Venäjällä edelleen huomattavasti
erityisesti sen vuoksi, että kaikki tärkeimmät televisio- ja useimmat radioasemat on tuotu valtion val-vontaan, itsesensuuri on levinnyt lehdistön keskuudessa, riippumattomia tiedotusvälineitä on suljettu,julkisten mielenosoitusten järjestämisoikeudelle on asetettu rajoituksia, kansalaisjärjestöjen toiminta-ympäristö on huonontunut, ihmisoikeusaktivisteja on häiritty, aluejohtajien suorat vaalit on lakkautettuja oikeuslaitoksen poliittista valvontaa on lisätty, mistä ovat esimerkkeinä Jukosin tapaus sekäHodorkovskia ja Lebedeviä vastaan käydyt oikeudenkäynnit;
1. korostaa kansalaisjärjestöjen merkitystä vakaalle ja demokraattiselle kansalaisyhteiskunnalle, joka perus-
tuu oikeusvaltion ja sananvapauden kaltaisten periaatteiden lisäksi myös kansalaisten mahdollisuuteenvapaasti kuulua yhdistykseen;C 286 E/526 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
2. onkin erittäin huolissaan lakiesityksestä, joka koskee voittoa tavoittelemattomia järjestöjä ja julkisia
yhdistyksiä koskevaan Venäjän lainsäädäntöön tehtäviä muutoksia, ja pyytää, että uusi lainsäädäntö vastaisiEuroopan neuvoston normeja ja standardeja;
3. panee tyytyväisenä merkille Venäjän federaation ehdotetuista lakimuutoksista Euroopan neuvostolle
esittämän lausuntopyynnön; tukee kaikin puolin Euroopan neuvoston alustavassa lausunnossaan antamiasuosituksia ja kehottaa Venäjän federaatiota ottamaan ne täysimääräisesti huomioon;
4. panee merkille Venäjän presidentin Vladimir Putinin uusimmat ehdotukset, joiden mukaan esitetyt
lakimuutokset olisi kirjoitettava huomattavilta osin uudelleen;
5. toivoo Venäjän lainsäätäjien
a) määrittelevän selvästi poliittisen toiminnan, jota ei saa rahoittaa ulkomaisista lähteistä,b) vahvistavan, että oikeus- eikä valvontaviranomaisen päätös on ainoa kansalaisjärjestöjen ja voittoa
tavoittelemattomien järjestöjen purkamisperuste,
c) luopuvan ei-kansalaisten pysyvän oleskelun vaatimuksen käyttöönotosta ja ikävaatimuksesta,d) varmistavan ei-kansalaisten oikeuden perustaa kansalaisjärjestöjä Venäjällä ja osallistua niiden työhön,e) keventävän viranomaisille ehdotuksen mukaan myönnettävää kansalaisjärjestöjen valvontavaltaa, erityi-
sesti mitä tulee ulkomaisilta tukijoilta saatuihin varoihin liittyviin tilintekovaatimuksiin;
6. vetoaa Venäjän duumaan, jotta se varaisi riittävästi aikaa lakimuutosten tarkasteluun ja parantamiseen
presidentin katsauksessa, Euroopan neuvoston alustavassa lausunnossa ja tässä päätöslauselmassa annettujensuositusten valossa;
7. kehottaa duumaa aloittamaan laajan kuulemisen, johon osallistuvat kaikki Venäjän kansalaisyhteis-
kunnan demokraattiset toimijat, jotta löydettäisiin keinot, joilla voidaan aidosti kannustaa, tukea ja lujittaakansalaisjärjestöjen perustamista;
8. kehottaa tulevia puheenjohtajavaltioita Itävaltaa ja Suomea ottamaan demokratian ja ihmisoikeuksien
kunnioittamisen esiin seuraavissa EU:n ja Venäjän huippukokouksissa, nostamaan EU:n ja Venäjän ihmis-oikeusvuoropuhelun merkittävämpään asemaan ja ottamaan parlamentin paremmin mukaan prosessiin;
9. katsoo tähän liittyen, että neljän yhteisen alueen toteuttamiseen liittyvä etenemissuunnitelma pitäisi
kytkeä demokratiassa ja ihmisoikeuksissa saavutettuun konkreettiseen kehitykseen;
10. kehottaa Venäjän viranomaisia lopettamaan kansalaisjärjestöjen, erityisesti T šetšenian tilannetta tark-
kailevien järjestöjen kuten Venäjän ja T šetšenian ystävyysseuran poliittisin perustein tapahtuvan häirinnän;
11. kehottaa Venäjän federaatiota Euroopan neuvoston jäsenenä liittymään kansainvälisten kansalaisjärjes-
töjen oikeushenkilöllisyyttä koskevaan Euroopan yleissopimukseen (ETS 124);
12. on huolestunut vankilaoloista ja siitä, että joillakin vangeilla on ollut vaikeuksia tavata asianajajaa;
huomauttaa, että Venäjän rikoslain mukaan vangit olisi sijoitettava vankiloihin, jotka sijaitsevat joko lähelläheidän asuinpaikkaansa tai lähellä oikeudenkäynnin pitopaikkaa;
13. kehottaa neuvostoa ja komissiota parantamaan tukeaan Venäjän kansalaisyhteiskunnalle sekä anta-
maan lisää määrärahoja ihmisoikeuksien edistämiseen;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hal-
lituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvoston pääsihteerille, Etyjin demokraattisten instituutioiden jaihmisoikeuksien toimistolle, YK:n pääsihteerille, Venäjän duumalle ja Venäjän federaation hallitukselle.23.11.2006 FI C 286 E/527 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005