10. Nuoret maanviljelijät Euroopan unionissa
A5-0357/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma nuorten viljelijöiden tilanteesta ja tulevaisuudennäkymistä
Euroopan unionissa (2000/2011(INI)
Euroopan parlamentti, joka
bdash ottaa huomioon Euroopan parlamentin tilaaman, huhtikuussa 2000 päätökseen saatetun tutkimuksen,
bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
bdash ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön ja kulttuuri-, nuo-
riso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan lausunnon (A5-0357/2000),
A. ottaa huomioon, että viljelijät bdash ja etenkin nuoret viljelijät bdash muodostavat sosiaalisen ryhmän, joka on
tulevaisuudessa yhteisen maatalouspolitiikan perusta, ja jos heidän toimintaansa ei tueta, maataloudenharjoittaminen ajautuu pitkällä aikavälillä umpikujaan; katsoo, että viljelijöillä ja etenkin nuorilla vilje-lijöillä on kylien ja maaseutuyhteisöjen sosiaalisessa elämässä erittäin tärkeä tehtävä maaseudun puo-lestapuhujina ja ylläpitäjinä sekä toimijoina näiden yhteisöjen taloudellisissa, sosiaalisissa ja ympäristöäkoskevissa tarpeissa,
B. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 32-38 artiklassa määrätään yhteisestä maatalouspo-
litiikasta, joka on edelleenkin ensimmäinen ja tärkein yhteisön yhdennetyistä politiikoista,
C. ottaa huomioon, että nuorten viljelijöiden taloudellinen tilanne on erittäin vaikea, minkä lisäksi tilan-
netta hankaloittavat maaseudun väestökato, autioituminen, maaseudun rappeutuminen sekä sosiaalisetja kulttuuriset ongelmat; ottaa huomioon, että toissijaisuusperiaatteen mukaisesti vain tietyt näidenongelmien osat kuuluvat Euroopan unionin toimivaltuuksiin ja että unionin jäsenvaltioiden ja ehdo-kasvaltioiden on toteutettava lisätoimia ratkaisuna ongelmiin, jotka vaikuttavat nuorten viljelijöidentulevaisuuteen pitkällä aikavälillä,
D. katsoo, että Euroopan unionin on etsittävä ratkaisuja nuorten maanviljelijöiden ongelmiin, maaseudun
autioitumiseen ja alueiden väliseen epätasa-arvoon sosiaalisen ja kulttuurielämän suhteen,
1. huomauttaa, että maatilojen määrä on vähentynyt jatkuvasti viimeisen kymmenen vuoden aikana ja
suurin vähennys (28%) on tapahtunut alle 35-vuotiaiden nuorten viljelijöiden kohdalla ja että nuortenviljelijöiden suhteellinen osuus on vähentymässä lähes kaikissa jäsenvaltioissa;
2. pahoittelee, että Euroopan unionin eri jäsenvaltiot eivät käytä hyväkseen unionin nuorille maanvilje-
lijöille tarkoittamia toimia, ja viittaa tässä yhteydessä nuorten maanviljelijöiden merkitykseen maatalousalaninnovaatioissa ja uudistuksissa; kehottaa neuvostoa ja komissiota ryhtymään toimiin tilanteen korjaami-seksi;
3. panee merkille, että nuorten viljelijöiden pääasiallisina ongelmina EU:n jäsenvaltioissa ja ehdokasval-
tioissa ovat tilanpidon korkeat aloittamiskustannukset, koko maatalousalan epävarmat taloudelliset näky-
mät, tarjolla olevien maatilojen vähäinen määrä, koulutukselliset ongelmat ja yleinen byrokratia samoinkuin vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen liittyvät yleiset ongelmat ja maanviljelyn huono imago suurenyleisön silmissä;
4. kiinnittää huomiota erityisongelmiin, jotka juontavat juurensa maan myynti- ja vuokraushinnoista,
koneiden ja parannusten kustannuksista, uusia yrittäjiä koskevista oikeudellisista ja verotuksellisista esteistä,sekä monien maaseutualueiden rappeutumisen yleiseen ongelmaan, joka johtaa infrastruktuurin ja sosiaa-lisen elämän heikentymiseen ja maaseudun autioitumiseen;
5. huomauttaa, että tilanpidon korkeat aloittamiskustannukset johtavat nuorten viljelijöiden suureen vel-
kaantumisasteeseen hetkellä, jolloin heidän mahdollisuutensa saada viljelystä kohtuulliset tulot ovat vähäi-set;18.9.2001 FI C 262/153 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001
6. huomauttaa, että viljelysmaan korkeat hinnat riippuvat tekijöistä, joista EU päättää, kuten tukien,
kiintiöiden tai muiden tuotantorajoitusten taso ja suorat maksut, sekä joihinkin EU:n järjestelmiin luontai-sesti liittyvistä kielteisistä vaikutuksista, jotka saattavat edistää maatalousalan ulkopuolisten kaupallistenetujen nimissä tapahtuvaa keinottelua; korostaa lisäksi, että maan korkeisiin hintoihin vaikuttavat kansalli-sesti sovitut tekijät, jotka pysyvät todennäköisesti korkeina lähitulevaisuudessakin, ellei toteuteta toimenpi-teitä näiden tekijöiden yksilöimiseksi ja korjaamiseksi mahdollisuuksien mukaan;
7. huomauttaa, että jäsenvaltiot tai komissio eivät ole arvioineet perinpohjaisesti EU:n toimia, ja katsoo,
että tämä puute olisi korjattava pikaisesti; kehottaa komissiota arvioimaan nuoriin viljelijöihin sovellettujatukitoimenpiteitä tiukasti ja yksityiskohtaisesti sekä esittämään ensi vuonna asiaa koskevan kertomuksen;huomauttaa tähän liittyen, että Euroopan parlamentin maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokuntaehdotti vuodeksi 2001 lisää varoja budjettikohtaan, jotta osa varoista voitaisiin käyttää arvioinnin ja mai-den välisen vertailun toteuttamiseen; korostaa asian merkitystä vuoden 2002-2003 menoarviossa;
8. pyytää tässä yhteydessä luomaan kattavan tietopankin EU:n nuorten viljelijöiden taloudellisesta ja
sosiaalisesta tilanteesta ja sisällyttämään siihen myös tietoja ehdokasvaltioiden nuorten viljelijöiden tilan-teesta ja naispuolisten viljelijöiden tilanteesta, ja kehottaa jäsenvaltioita antamaan käyttöön vastaavat tiedot;
9. kehottaa komissiota kehittämään tilastollisen järjestelmän, jolla pystytään rekisteröimään eläkkeelle
siirtyvien maanviljelijöiden ikä ja lukumäärä, toimintansa aloittavien nuorten maanviljelijöiden ikä ja luku-määrä sekä alat, joilla maanviljelijät toimivat; näin saataisiin käyttöön väline, jolla voidaan arvioida eläk-keelle jäävien ja toimintansa aloittavien maanviljelijöiden määrä;
10. katsoo, että EU:n olisi harkittava, tulisiko jäsenvaltiot velvoittaa määräämään nuorille viljelijöille
annettavan aloittamistuen minimimääristä;
11. vaatii, että aloittamistukia ja täydentäviä investointitukia on lisättävä ja niitä olisi tilainvestointien
pitkäkestoisuuden vuoksi tarjottava vähintään kahdeksaksi vuodeksi tilan perustamisen jälkeen; katsoo,että tällaisia investointitukia olisi korotettava sellaisissa tapauksissa, jolloin ympäristön tilaa kohennetaantai jos tila sijaitsee rakenteellisesti epäedullisessa asemassa olevilla alueilla, joilla saattaa sijaita hylättyjäkyliä tai tiloja, jotka on suljettu toiminnan lopettamisen vuoksi, ja joilla nuoret viljelijät voivat käynnistääalueen maatalouden uudelleen kehittämällä alueellisia etuja edistäviä maataloustuotteita, asuttamalla alueitauudelleen ja parantamalla työllisyystilannetta;
12. kehottaa lisäksi jäsenvaltioita määräämään, että niiden tuotanto-oikeuksista ja -kiintiöistä varataan
tietty osa ensi sijassa nuorille viljelijöille; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi myös huolehdittava siitä, ettätuottamattomien viljelijöiden tuotanto-oikeudet siirretään nuorille viljelijöille; jäsenvaltioiden ja Euroopanunionin olisi myös kohdistettava tarvittavia välineitä ja tukia erityisesti nuoriin viljelijöihin niissä maissa janiillä maaseutualueilla, jotka ovat rakenteellisesti epäedullisessa asemassa väestön ikääntymisen vuoksi;
13. kehottaa EU:ta yhdessä jäsenvaltioiden ja maatalousalan järjestöjen kanssa vahvistamaan tukea nuo-
rille maanviljelijöille, jotka haluavat aloittaa toimintansa, sekä tarjoamaan kattavaa neuvontaa alan valin-
nasta, investointipäätöksistä, tukijärjestelmistä, verokysymyksistä, perintölainsäädännöstä jne.; kehottaa
lisäksi maatalousalan järjestöjä aktiivisesti markkinoimaan maataloutta ammattina kouluissa, lukioissa jakorkeammissa oppilaitoksissa opinto-ohjauksen osana;
14. katsoo, että koska tukeen oikeutettuihin nuoriin maanviljelijöihin kuuluvat myös nuoret osa-aikaiset
viljelijät, komission on kohdennettava riittävästi varoja nuorten viljelijöiden toiminnan aloittamisen tuke-miseen unionin talousarvion budjettikohdassa B1-401;C 262/154 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001
15. uskoo, että EU:n varhaiseläkejärjestelyjä olisi kehitettävä etenkin sellaisten viljelijöiden tapauksessa,
jotka antavat nuorille viljelijöille mahdollisuuden tilan jatkamiseen siten, että nuoret viljelijät voivat luodataloudellisesti ja sosiaalisesti elinkelpoisia yksikköjä, ja että olisi harkittava lisäjärjestelyjä parantamaan eläk-keellesiirtymishalukkuutta; lisäksi varhaiseläkejärjestelyjä olisi säännöllisesti tarkistettava eri jäsenvaltioideninflaatiovauhdin valossa; uskoo lisäksi, että eläkkeellä oleville iäkkäille maanviljelijöille tulisi sallia osallistu-minen tilan toimintaan sellaisessa laajuudessa, että heidän kokemustaan hyödynnetään ja heidän itsetun-tonsa säilyy tämän vaarantamatta heidän oikeuksiaan järjestelmän mukaisiin etuihin;
16. katsoo, että kaiken suunnitellun avun ja nuorten maanviljelijöiden investointien yhteydessä on
toteutettava kannustustoimia, joilla alennetaan korkotasoa;
17. painottaa, että korkotuesta saatavan hyödyn on mentävä täysimääräisesti nuorille viljelijöille eikä
asiaa hoitaville pankeille; pyytää laatimaan tähän liittyen korkotukea koskevat suuntaviivat, joissa edellyte-tään, että pankit osoittavat avoimesti, että korkotuki ei vaikuta niiden laskelmiin sovellettavasta korkota-sosta;
18. pyytää komissiota tutkimaan, voidaanko viljelijöitä tukea vaihtoehtoisilla menetelmillä, kuten erityi-
sesti nuorille viljelijöille tarkoitetuilla maaseudun lainatakuilla, ja kannustamaan vaihtoehtoisiin järjestelyi-hin, kuten luomutuotantoon, maatilamatkailuun ja maaseutumatkailuun, jotka ovat vaurauden lähdemonilla unionin maaseutualueilla, joilla matkailu muodostaa kansantalouden peruspilarin ja vaikuttaa osal-taan näiden alueiden kestävään kehitykseen;
19. katsoo, että yhtäläiset mahdollisuudet huomioon ottaen Euroopan unionin on kannustettava yksit-
täisissä jäsenvaltioissa toteutettavia verotustoimia, jotka on suunnattu nuorten naispuolisten maanviljelijöi-den roolin kehittämiseen niin, että tukea annetaan erityisesti äitiysloman aikana sekä perheen kasvattami-seen liittyen;
20. kehottaa komissiota edelleen tukemaan kestävää ja laadukasta maataloustuotantoa paitsi kehittä-
mällä nykyisiä mekanismeja, kuten alkuperämerkinnät, luonnonmukaisen viljelyn tukeminen ja alkuperäis-ten karjarotujen tukeminen, niin myös luomalla erityisiä tukimekanismeja erityisen laadukkaille alueellisilletuotteille keinona saavuttaa runsaasti lisäarvoa luovat maatalousmarkkinat, millä varmistetaan nuorten vil-jelijöiden investointinäkymät;
21. kehottaa komissiota hyödyntämään kaikki maaseudun kehittämistä koskevan pilarin ja rakennera-
hastojen tarjoamat tilaisuudet täydentää jäsenvaltioiden ponnisteluja näiden pyrkiessä tukemaan perusinf-rastruktuurien ja laadukkaiden julkisten palvelujen verkoston luomista ja ylläpitoa sekä vauhdittamaan pai-kallisten ja alueellisten markkinoiden toimintaa keinona torjua maaseudun autioituminen, varmistaariittävät investoinnit epäedullisessa asemassa oleville maaseutualueille sekä lisätä nuorten viljelijöiden toi-minnan aloittamisen houkuttelevuutta; huomauttaa, että kulttuurialaa, sosiaalisen elämän helpottamista jakoulutusta koskevat aloitteet luovat suotuisamman ympäristön, joka tukee nuorten pysymistä maaseudullaja työskentelemistä maataloustuotannossa;
22. uskoo, että kannattaa kehittää järjestelyjä, joissa vakiintunut viljelijä ja nuori viljelijä toimivat koke-
muksensa ja innovaatioidensa perusteella yhdessä tilan kehittämiseksi; huomauttaa, että osuusviljelyn
(vakiintunut viljelijä antaa käyttöön maat ja pääoman, nuori viljelijä antaa käyttöön taitonsa ja työpanok-
sensa) kaltaiset järjestelyt voivat olla toimivia; huomauttaa kuitenkin, että tällaisia järjestelyjä voidaan kehit-tää vain, jos on olemassa lainsäädäntökehys, jolla varmistetaan ettei kumpaakaan osapuolta käytetähyväksi;
23. korostaa, miten merkityksellistä on, että jäsenvaltiot varmistavat, että maanomistajien organisaatiot
suosivat bdash yhtäläisin ehdoin bdash vuokrasopimusten tekemistä erityisesti nuorten maanviljelijöiden kanssa;18.9.2001 FI C 262/155 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001
24. painottaa lisäkoulutuksen merkitystä tilanpitoon sovellettavien valmiuksien ja taitojen kehittämisessä
ja katsoo, että nämä ponnistukset olisi suunnattava erityisesti maaseudulla elantonsa ansaitsevien naistenammatilliseen koulutukseen; uskoo, että EU:n olisi rahoitettava ohjelmia, joilla viljelijöille kerrotaan alanviimeisimmistä tapahtumista sekä uusista ja vaihtoehtoisista menetelmistä; korostaa myös, että oppilaitos-ten tarjoamien koulutusmuotojen, mukaan luettuna jäsenvaltioissa tunnustetut standardit täyttävät tietoko-nekurssit, sekä yksityisten tai valtiollisten elinten tarjoamat kurssit, olisi voitava saada tätä rahoitusta;
25. painottaa tietokonetekniikan ja internetin käytössä tapahtuneen kehityksen merkitystä erityisesti
eEurope-aloitteen yhteydessä;
26. pyytää maataloudesta ja tietoyhteiskunnasta komission vastaavia pääosastoja tekemään erityistä
investointiohjelmaa koskevia tutkimuksia ja antamaan asian Euroopan investointipankin käsiteltäväksi;ohjelman kohteena on uuden tietoteknologian hankkiminen ja soveltaminen; pyytää, että myönnetäänasianmukaiset määrärahat Euroopan sosiaalirahaston yhteydessä jatkokoulutusohjelmien tukemiseksi; EIP:ntulisi puolestaan sitoutua perustamaan erityinen nuorille maanviljelijöille tarkoitettu osasto Innovation2000 -aloitteen yhteyteen ja ainakin optimoida jo käynnissä oleva uuteen teknologiaan liittyvä toiminta;
27. kehottaa komissiota kokoamaan kaikki nuorille maanviljelijöille suunnatut välineet (nykyiset tai
tulevat) yhteen asiakirjaan;
28. korostaa maaseudun kehittämisohjelmien jatkamisen tärkeyttä, sillä niistä on suurta hyötyä maaseu-
tuyhteisölle yleisesti ja maatalousalalle erityisesti, ja kehottaa EU:ta sisällyttämään maaseudun kehittämisenvuosina 2000bdash2003 tarkasteltaviksi aloiksi, jotta nuorten viljelijöiden tukemisesta muodostuu maaseudunkehityksen avainelementti; kehottaa komissiota tutkimaan, voidaanko kehittää uusia yhteisön aloitteita,jotka kohdistuvat ensisijaisesti nuoriin viljelijöihin;
29. suosittelee maatalouden yleisen arvostuksen vähenemisen torjumiseksi ja maatalouspolitiikan ongel-
mia koskevan tietoisuuden laajentamiseksi, että väestölle maataloudesta tapahtuvaa tiedottamista koskevattoimenpiteet otetaan mukaan yhteisen maatalouspolitiikan alan tiedotustoimenpiteisiin, sekä aloitetta, jossa
koululaisille tiedotetaan maataloustieteiden opinnoista;
30. huomauttaa, että EU:n laajentuminen aiheuttaa väistämättömiä muutoksia ehdokasvaltioiden maati-
larakenteeseen ja yhteisen maatalouspolitiikan toimintaan; vaatii, että kaikki asianosaiset asettavat nuoretviljelijät etusijalle Berliinin Eurooppa-neuvostossa sovitun SAPARDin kokonaisrajan puitteissa;
31. uskoo, että EU:n olisi rohkaistava ehdokasvaltioita suuntaamaan investointitukea nuorille viljelijöille
ja ottamaan käyttöön varhaiseläkejärjestelyjä; uskoo, että EU:n olisi sallittava näille maille korkeampientilanpidon aloittamistukien maksaminen välittömästi liittymisen jälkeen;
32. katsoo, että niin kauan kuin lisärahoitusta on riittävästi saatavilla Euroopan unionin on edistettävä
Leonardo- ja Sokrates-ohjelmilla nuorten maanviljelijöiden ja maatalouteen kytkeytyvillä aloilla työskente-levien ammattiryhmien opetusta ja koulutusta ammattitaidon kohottamiseksi vaadittavalle tasolle;
33. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.C 262/156 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001