FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 30.11.2005 
KOM(2005) 609 
2005/0247 (COD) 
Lissabonin yhteisöohjelman täytäntöön paneminen  
 
  
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS 
sähköisestä tulli- ja kauppaympäristöstä 
(komission esittämä) 
  
{SEK(2005) 1543} 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. E HDOTUKSEN TAUSTA  
EHDOTUKSEN PERUSTEET JA TAVOITTEET  
Sähköisistä tullipalveluista te htävä päätös on väline, jolla  pannaan täytäntöön voimassa 
olevassa ja tulevassa uudistetussa tullikoo deksissa sovellettavat yhteentoimivat ja 
helppokäyttöiset automaattiset tullijärjestelmät sekä koordinoidaan tulliprosesseja ja -palveluja. Tarkoituksena on saada tulliviranomai sten lisäksi myös muut rajatarkastuksista 
vastaavat virastot sitoutumaan ”yhden luukun” ja ”keskitet yn palvelupisteen” 
täytäntöönpanoon. Päätöksessä pyrit ään ensisijaisesti määrittele mään, mitä toimia kaikkien 
osapuolten on toteutettava ja millaisia määr äaikoja on noudatettava, jotta yksinkertainen 
sähköinen tulli- ja kauppaympäristö  saataisiin luotua ennen kuin uudistettu tullikoodeksi tulee 
voimaan. 
Kaikkien osapuolten on sitouduttava turva llisen, yhteentoimivan ja helppokäyttöisen 
sähköisen tullijärjestelmän perust amiseen ja käyttämiseen. Tälla inen järjestelmä parantaa ja 
helpottaa toimitusketjujen logistiikkaa ja tulliprosesseja. Tulliselvityksistä tulee tehokkaampia, hallinnollinen työ vähenee,  kaupankäynti helpottuu, tavaroiden ja 
kansainvälisen kaupan turvallisuus paranee ja  ympäristönsuojelu ja kuluttajansuoja 
tehostuvat, koska tullitarkastukset void aan kohdentaa aiempaa paremmin sähköisten 
riskinhallintamenetelmien ansiosta. 
Yleistä 
Jäsenvaltiot ovat sitoutuneet toteuttamaan toim ia eEurope-aloitteen ja  erityisesti sähköistä 
hallintoa koskevan aloitteen yhteydessä [Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan 
parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä al ueiden komitealle: Sähköisen 
hallinnon merkitys huomisen Euroopassa , 26.9.2003, KOM(2003) 567]. Joulukuun 5. päivänä 
2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (EUVL C 305, 16.12.2003, s. 1), jossa 
hyväksytään yksinkertaista sähkö istä tulli- ja kauppaympä ristöä koskeva komission 
tiedonanto [KOM(2003) 452, 24.7.2003], kehotetaa n komissiota ”laatimaan tiiviissä 
yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa moni vuotinen strateginen suunnitelma, jonka 
tarkoituksena on luoda tullin ja  välillisen verotuksen alalla  suunniteltujen tai jo käynnissä 
olevien toiminnallisten ja lainsäädännöllisten sekä kehityshankkeiden kanssa yhdenmukainen 
eurooppalainen sähköinen toimintaympäristö”. Tämän vuoksi komissio laati julkilausuman ja 
suunnitelman vahvistaakseen sähk öisiä tullipalveluja  koskevaan aloitt eeseen liittyvien 
täytäntöönpanotoimien luettelo n ja aikataulun, jotka kaikkien  asianomaisten osapuolten on 
hyväksyttävä ja joita niiden on noudatettava.  
Jäsenvaltiot ovat jo panostaneet merkittävästi automatisoitujen tullijärjestelmien 
kehittämiseen. Nykyisten järjestelmien, sääntöje n ja käytettävien tiet ojen erot kuitenkin 
kumoavat yhdenmukaistamisella tähän mennessä saavutetut edut lähinnä siksi, että 
järjestelmät eivät ole yhteentoimivia. On olennaisen tärkeää, että tullijärjestelmissä voidaan tiedot vaihtaa sähköisesti ja että  niissä on useita yleisesti kä ytettyyn teknologiaan perustuvia 
taloudellisten toimijoiden ka nssa yhteisiä rajapintoja. 
 
FI 3   FI Koko yhteisön kattavia tullauksessa käytettäviä tietotekniikkasovell uksia ei vielä ole olemassa 
lukuun ottamatta uutta tietokoneavusteista passitusjärjestelmää (NCTS), joka on 
menestyksekkäästi osoittanut tälla isten järjestelmien olevan toteutettavissa ja avaa näin uusia 
mahdollisuuksia vastaaville sovelluksille muissa  tullijärjestelmissä. Niiden kehittäminen 
edellyttää yhdentymisen edistämistä ja tarvi ttaessa yhteisiä vaatimuksia ja rakenteita. 
Asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (y hteisön tullikoodeksi) muutta misesta annetun asetuksen 
(EY) N:o 648/2005 mukaan tavaroista on teht ävä tulli-ilmoitus ennen kuin ne poistuvat 
yhteisön tullialueelta tai saapuva t sinne. Tällöin sovelletaan lä hinnä turvallisuuteen liittyvää 
riskinhallintaa. Tiedot vaihde taan sähköisesti toimivaltaisten rajatoimipaikkojen  ja muualla 
sijaitsevien toimipaikkojen väli llä. Kyseisen asetuksen sovelta missäännöksistä keskustellaan 
parhaillaan tullikoodeksikomiteassa ja taloudellisten toimijoiden kanssa. 
Monivuotinen strateginen suunnitelma saadaan pantua täytäntöön koordinoidusti vain, jos 
jäsenvaltiot hyväksyvät välietappien olevan sit ovia määräaikoja. Komissio ja jäsenvaltiot 
sitoutuvat toteuttamaan henkilöresursseja ja rahavaroja vaativat to imet ja noudattamaan 
välietappeja, jotta yhteisesti sovitut sähköiset tullijärjestelmät, jotka voidaan helposti mukauttaa uudistetun tullikoodeksin periaatteisii n, voidaan ottaa samanaikaisesti käyttöön 
voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti edel lä mainitut muutokset mukaan luettuina. 
Ilman tätä päätöstä olisi mahdoton varmist aa, että järjestelmät pannaan täytäntöön 
samanaikaisesti kaikissa jä senvaltioissa. Ennakkoon tapahtuv an koordinoinnin puuttuminen 
saattaisi aiheuttaa sen, että  yhteisön lainsäädännön, muun muassa asetuksen (EY) N:o 
648/2005, täytäntöönpano edellyttää yhteisön toimia jälkikäteen. On lisäksi todennäköistä, 
että jos jäsenvaltiot eivä t sitoudu antamaan tarvittavia varoja , uusia tullijärjestelmiä ei saada 
käyttöön ennen kuin uudistettu tullikoodeksi tulee voimaan. Tä llöin paperiasiakirjoja ja 
sähköisiä menettelyjä käytettäisiin rinnakkain (a inakin silloin, kun menettelyssä on osallisena 
useampia jäsenvaltioita), minkä seurauksena se kä tullille että taloudellisille toimijoille 
aiheutuisi tarpeettomia kustannuk sia ja yhteisössä liiketoimi ntaa harjoittavien yritysten 
kilpailukyky luultavasti heikkeni si. Lisäksi petosten riski kasv aisi, turvallisuus ulkorajoilla 
vaarantuisi ja tullin merkitys pääasiallisena rajasuojasta ja kansainvälisen tavaraliikenteen valvonnasta vastaavana vi rastona heikkenisi. 
Nykyiset säännökset ehdotuksen alalla 
Kyseessä ovat yhteisön tullikoodeksista 12 pä ivänä lokakuuta 1992 anne ttu neuvoston asetus 
(ETY) N:o 2913/92 ja tietyistä yht eisön tullikoodeksista anne tun neuvoston asetuksen (ETY) 
N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännök sistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annettu 
komission asetus (ETY) N:o 2454/93. Nämä asetuks et sisältävät yhteisön tullilainsäädännön 
(tullisäännöt ja menettelyt), joka muodostaa sähköi siä tullipalveluja ko skevan aloitteen ja 
tämän ehdotuksen oikeudellisen perustan. Mole mpia asetuksia on muutettu useita kertoja. 
Viimeisin muutos, asetus (EY) N:o 648/2005, on erityisen tärkeä sähköis ten tullipalvelujen 
kannalta, sillä siinä säädetään sähköisistä ylei silmoituksista ja tullihallintojen välisestä 
sähköisestä tietojenvaihdosta. 
Yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohj elman (Tulli 2007) hyväksymisestä 11 päivänä 
helmikuuta 2003 tehdyssä Euroopan parlamentin  ja neuvoston päätöksessä N:o 253/2003/EY 
säädetään yhteisön rahoitusosuudesta päätösehdo tuksessa esitetyissä tietotekniikkahankkeissa. 
Seuraavasta ohjelmasta (Tulli 2013) tehdään uus i päätös. Komissio tekee ehdotuksen hyvissä 
ajoin. 
 
FI 4   FI Yhdenmukaisuus unionin muiden po litiikkojen ja tavoitteiden kanssa 
Ehdotus on yhdenmukainen vuonna 2005 annettu jen neuvoston päätelmien kanssa, jotka 
koskevat Lissabonin strategian elvyttämistä ka svua ja työllisyyttä  edistävän kumppanuuden 
luomiseksi (komission tiedonan to yhteisistä toimista kas vun ja työllisyyden hyväksi, 
[KOM(2005) 330], sekä eEuropea ja sähköistä hallintoa koskevien komission aloitteiden 
kanssa [KOM(2002) 263 ja KOM(2003) 567].  
2. A SIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI  
Asianomaisten osapuolten kuuleminen 
Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhm ät ja yleiskuvaus osallistujista  
Sidosryhmiä kuultiin sähköistä tullia kosk evasta aloitteesta ja nykyaikaistetusta 
tullikoodeksista Toledossa ( 2003), Vuokatissa (2003), Budape stissa (2005), Wroclawissa 
(2005), Vilnassa (2005) ja Helsingissä (2005) järjeste ttyjen seminaarien yhteydessä. 
Uudistetusta tullikoodeksista  ja sähköisistä tullipalvelu ista on käyty säännöllisesti 
keskusteluja myös tullikoodeksikomiteassa , tullipoliittisessa  ryhmässä, sähköisiä 
tullipalveluja käsittelevässä Tulli 2007 -ohjelman ryhmässä sekä kaupan alan 
yhteydenpitoryhmässä. 
Yhteenveto vastauksista ja s iitä, miten ne on otettu huomioon  
Useimmat taloudelliset toimijat suhtautuivat  myönteisesti tullikoo deksin uudistamiseen, 
helppokäyttöisten ja yhteentoimivien yleiseur ooppalaisten tullijärjes telmien käyttöönottoon 
sekä yhden luukun ja keskitetyn palvelupisteen  menettelyihin. Ne myös katsovat, ettei 
nykyisten menettelyjen sähköistäminen yksin riit ä, vaikka jäsenvaltioid en järjestelmistä 
saataisiinkin yhteentoimivia. Sen vuoksi ne toiv at selvästi esille tukensa sille, että sähköisiä 
menetelmiä kehitettäisiin rinnan tullilains äädännön keventämisen kanssa. Tämä on myös 
useimpien tullihallintojen kanta. Uudistetusta tullikoodeksista ja sähköisistä tullipalveluista 
käytyjen keskustelujen yks ityiskohtaiset tulokset se kä tiedot siitä, missä  määrin tulokset on 
otettu huomioon, ovat nähtävillä  seuraavalla sivustolla: 
http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/ common/consultations/customs/index_en.htm. 
Katso myös liitteenä olevan va ikutusten arvioinnin liitteet. 
Asiantuntijalausunnot 
Ulkoisia asiantuntijoita ei tarvittu. 
Vaikutusten arviointi 
Jos tehdään ainoastaan muutoks et, joita turvallisuutta ko skeva tullikoodeksin muutos 
edellyttää (ennen tuontia ja vi entiä tehtävät sähköiset tul li-ilmoitukset, automatisoitu 
riskinhallinta), sähköisten tullipalvelujen käyttö önotto edistyisi jossakin määrin, mutta tilanne 
ei paranisi niin paljon kuin EU:n rajojen yli l iikkuvien tavaroiden kasv ava määrä edellyttäisi. 
Nykyaikaisen toimitusketjun monimutkaisuus, s iihen osallistuvien osapuolten lukumäärä ja 
juuri ajoissa tapahtuvien toimitusten kasvava määr ä edellyttävät, että niin tavarantoimittajien, 
ostajien ja kuljetusliikkeiden kuin tullin ja muid en rajatarkastuksista vastaavien virastojen on 
saatava helposti käyttöönsä tie dot kansainvälisen kaupan liik etapahtumista. Yhä laajempi 
 
FI 5   FI tieto- ja viestintätekniikan kä yttö toimitusketjun kaikissa osissa on luonut uudenlaisen 
liiketoimintaympäristön, joka myös tull in on otettava asianmukaisesti huomioon. 
Taloudelliset toimijat haluavat tulliin liittyvien  kustannusten olevan vähäisiä ja tavaroiden 
tullauksen sujuvan nopeasti.  
Ehdotettu päätös luo tilaisuuden yhteentoim ivien tullijärjestelmien samanaikaiselle 
kehittämiselle. Niiden avulla tullihallinnot  kautta koko yhteisön voivat vaihtaa tietoja 
keskenään ja muiden yhteisöön ja sieltä poisp äin suuntautuvan tavara liikenteen valvontaan 
osallistuvien viranomaisten ka nssa. Palvelujen tarjoajia ja hallintoja kannustetaan 
perustamaan yhteisiä liityntäpisteitä, joiden  kautta taloudelliset toimijat voivat jättää 
ilmoitukset toimivaltaisille tulliviranomaisille omaa rajapintaansa käyttäen. Tiedot ovat nykyistä helpommin saatavilla tull itietoja sisältävien yhteisten portaalien kautta. Jäsenvaltiot 
sitoutuvat kehittämään yhteentoimivat tull ijärjestelmät, ”yhden luukun menetelmän” ja 
”keskitetyt palvelupisteet”. Tulliasioinnista ka uppiaille aiheut uvat kulut alenevat, ne voivat 
osallistua aktiivisemmin kansainväliseen kauppaan ja niiden kilpailukyky paranee. Tullin ja 
muiden viranomaisten kannalta on puolestaan  tärkeää tarkastust en tehostuminen ja 
voimavarojen jakautuminen tarkoituksenm ukaisemmin. Jos uudist ettua tullikoodeksia 
koskevan ehdotuksen mukaista tullisääntöjen ja -menettelyjen kokonaisuudistusta ei 
kuitenkaan tehdä, paperiasiakirj oja ja sähköisiä menettelyjä käytettäisiin rinnakkain ja 
tullimenettelyt jäisivät monimutkaisiksi,  mikä heikentäisi järjestelmän tehokkuutta. 
Edellä kuvatut tavoitteet saavutettaisiin myös ottamalla käyttöön keskit etty tullijärjestelmän 
yhteentoimivien tullijärjestelmien sijaan. Keskitetty tullijärjestelmä edellyttäisi kuitenkin suuria toimintamuutoksia tulliliiton kesk itettyyn hallinnointiin. Siksi täytäntöönpanoon 
kuluisi kauemmin, joten taloudelliset toim ijat hyötyisivät uudistuksesta vasta paljon 
myöhemmin. Tällainen jäsenvaltio iden operatiivisen vastuun siirtäminen komissiolle olisi 
lisäksi vastoin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita. 
Vaikutusten arvioinnin tul okset vastaavat useimpien taloudellisten toimijoiden ja 
viranomaisten esittämää kantaa, jonka mukaan yl eiseurooppalaiset sähköiset tullijärjestelmät 
olisi otettava käyttöön mahdollisimman pian. 
Komissio teki työohjelmassa mainitun vaikut usten arvioinnin. Liitteenä on kertomus 
”Tullikoodeksin uudistamista koskevan ehdotukse n vaikutusten kokonaisarviointi”. Kyseisen 
arvioinnin vaihtoehdossa 2 tark astellaan sähköisistä tullipal veluista tehtävän päätöksen 
vaikutuksia erillään, kun taas  vaihtoehdossa 3 sen vaikut uksia tarkastellaan yhdessä 
uudistetusta tullikoodeksista tehtäv än päätöksen vaikutusten kanssa. 
3. E
HDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT  
Tiivistelmä ehdotetuista toimista 
Ehdotuksessa esitetään toimet ja määräajat he lppokäyttöisten ja yht eentoimivien sähköisten 
tullijärjestelmien täytäntöönpanoa varten sekä  jäsenvaltioiden ja yhteisön vastuut ja 
hallinnointikehys. Jäsenvaltioide n on sitouduttava päätöksessä as etettuihin tavoitteisiin ja 
siinä esitettyihin toimiin; er ityisesti niiden vastuulla on ottaa käyttöön yhden luukun ja 
keskitetyn palvelupisteen järjestelmät kai kkia tavaroiden tuonti- ja vientivalvontaan 
osallistuvia viranomaisi a ja virastoja varten. 
 
FI 6   FI Oikeusperusta 
EY:n perustamissopimuksen 95 ja 135 artikla. 
Toissijaisuusperiaate 
Toissijaisuusperiaatetta noudatetaan siltä osin  kuin ehdotus ei kuulu yhteisön yksinomaiseen 
toimivaltaan. 
Jäsenvaltiot eivät voi yks in saavuttaa ehdotuksen tavoitteita  riittävällä tavalla seuraavista 
syistä. Ulkosuhteet ja tulliliitto edellyttävät, että tavaroiden t uonnissa ja viennissä noudatetaan 
yhteistä lähestymistapaa. Tämän ehdotuksen m ukaan pantaisiin samanaikaisesti täytäntöön 
yleiseurooppalaiset sähköiset tullijärjestelmät, jotka ovat keskenään yhteentoimivia ja joihin taloudellisilla toimijoilla on pääsy koko EU:n alu eella. Raskaan ja monitahoisen järjestelmän, 
joka ei enää sovellu taloudelliseen ja teknol ogiseen toimintaympäri stöön, käyttökustannukset 
ovat paljon suuremmat kuin yksinkertaisempaa n, avoimempaan ja paremmin hallinnoituun 
järjestelmään siirtymisestä aiheutuvat kustannukset. Va stuita ei tarvitsisi siirtää jäsenvaltioilta 
komissiolle, toisin kuin keskitetyn jä rjestelmän yhteydessä olisi tehtävä. 
Yhteentoimivien tullausjärjestelmien käytt öönotto koko EU:n alueella ei ole mahdollista 
pelkästään jäsenvaltioiden voimin. 
Ehdotuksen tavoitteet saavutetaan paremmin  yhteisön toimilla seuraavista syistä: 
Jos päätöstä ei tehdä, ei vo ida taata yleiseurooppalaisten sä hköisten tullijärjestelmien 
yhdenmukaisuutta ja käyttöönoton samanaikaisuu tta. Tällöin kasvaa ri ski, että käytetään 
erilaisia sähköisiä prosesseja ja tietoporta aleja, minkä seurauksena yrityksille ja 
tullihallinnoille aiheut uu tarpeettomia kustannuksia ja tu llitarkastusten teho heikkenee. 
Ilman EU:n panosta ei yhteentoimivien auto matisoitujen tullijärjes telmien käyttöönotto 
samassa tahdissa ole mahdollista. 
Pelkästään kansallisilla toimilla  ei voida varmistaa kaikkien jäsenvaltioiden välistä 
koordinointia, joka on tarpeen, jo tta kaikissa maissa voitaisiin ottaa samanaikaisesti käyttöön 
yhteentoimivat automatisoidut tu llijärjestelmät ja yht eiset vaatimukset tulliportaaleja ja yhden 
luukun järjestelmää varten.  
Näin ollen ehdotus noudatta a toissijaisuusperiaatetta. 
Suhteellisuusperiaate 
Ehdotus noudattaa suhteellisuusperi aatetta seuraavista syistä: 
Ehdotetussa päätöksessä rajataan  yhteisön toiminta niin, että yhteisö toimittaa yhteentoimiviin 
tullijärjestelmiin tarvittavat osat sekä laatii  yhteiset vaatimukset tulliportaaleja ja yhden 
luukun järjestelmiä varten (4 artiklan 3 kohta) . Näin muodostuvaan kehykseen jäsenvaltiot 
kehittävät omat kansallisella vastuulla olevat osansa, tulliportaalit ja yhden luukun 
järjestelmät. 
Sen lisäksi, että päätöksen mukaan rahallisilla sitoumuksilla katetaan vain se, mikä on tarpeen 
yhteentoimivien tullijä rjestelmien perustamista ja tullip ortaaleja ja yhden luukun järjestelmää 
koskevien yhteisten vaatimusten vahvistamista varten, sillä velvoitetaan jäsenvaltiot 
 
FI 7   FI minimoimaan kustannukset tekemällä mahdollisimma n paljon yhteistyötä (2 artiklan 2 kohta 
ja 10 artiklan 5 kohta). 
Säädöslajin valinta 
Ehdotettu säädöslaji: Muu. 
Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavista syistä: 
Ehdotettu neuvoston ja Euroopan parlamentin p äätös osoitetaan jäse nvaltioille. Siinä ei 
säädetä kansalaisten oikeuksista tai velvoitteista , vaan jäsenvaltioita si tovista velvoitteista. 
4. T ALOUSARVIOVAIKUTUKSET  
Ks. liitteenä oleva rahoitusselvitys. 
5. L ISÄTIETOJA  
Yksinkertaistaminen 
Ehdotuksella yksinkertaistetaan  (EU:n tai kansallisten) ju lkisten viranomaisten sekä 
yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. 
Sähköinen tietojenvaihto tullihallint ojen kesken sekä tullihallintoj en ja muiden kansainvälisen 
tavaraliikenteen valvontaan osallistuvien viranomaisten ke sken tekee tarkastuksista 
tehokkaampia ja sen vuoksi myös riskinhallinta  ja voimavarojen kohdentaminen paranevat. 
Sähköinen tulli- ja kauppaympäristö, joka muodost uu helppokäyttöis istä ja yht eentoimivista 
tullijärjestelmistä, mahdollis taa tavaroiden luovutuksen aiempaa nopeammin. Tietyissä 
olosuhteissa taloudelliset toimija t voivat lisäksi hoita a tulliasiointinsa sijoittautumispaikkansa 
tullihallinnon kanssa (keskitetty tu llaus ja yhteinen liityntäpiste). 
Ehdotus sisältyy komission työ- ja lainsä ädäntöohjelmaan, jonka viitenumero on 
2005/TAXUD-016 (liittyy ohjelmaan, j onka viitenumero 2004/TAXUD-015).  
Ehdotuksen yksityiskohtainen selitys Ehdotuksen 1–3 artikla (sähköiset tullijärjestelmät,  tavoitteet ja tietojen vaihto). Komission ja 
jäsenvaltioiden tavoitteena on toimittaa yl eiseurooppalaiset sähköisen hallinnon palvelut 
yhteentoimivien ja helppokä yttöisten sähköisten tull ijärjestelmien kautta (ks. 1 artikla). Näin 
pyritään helpottamaan Euroopan yh teisöön ja sieltä poispäin suuntautuvan tavaraliikenteen 
toimitusketjujen logistiikkaa ja  tulliprosesseja ja vähentäm ään kansalaisiin kohdistuvien 
turvallisuusuhkien riskiä. Tä hän lähtökohtaan perustuen 2 ar tiklassa säädetään sähköisten 
tullijärjestelmien pääasialliset  tavoitteet. Ehdotuksen 3 arti klassa edellytetään, että 
tullihallintojen ja komission käyttämien tullijärj estelmien on oltava taloudellisten toimijoiden 
käytössä ja että niiden on oltava yhteentoim ivia sekä keskenään että kansainväliseen 
tavaraliikenteeseen osallistuvien muiden vira nomaisten käyttämien järjestelmien kanssa.  
4 artikla (järjestelmät ja palvelut sekä m ääräajat). Tässä artiklassa  on luettelo sähköisiä 
tullipalveluja koskevaan aloitteeseen li ittyvistä järjestelmis tä ja tietokannoista 
 
FI 8   FI käyttöönottojärjestyksessä (alkaen tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin 
virallisessa lehdessä ): 
– kolmen vuoden kuluessa käyttöön otettavat: 
– yhteentoimivat automatisoidut tulliselvitysjärjestelmät  
– yhteentoimiva taloudellisten toimijoiden rekisteröintijärjestelmä  
– yhteiset tullialan tietoportaalit;  
– viiden vuoden kuluessa käyttöön otettavat: 
– puitteet yhteisille liityntäpisteille 
– yhteisön vaatimuksia noudattava  yhdennetty tariffikehys; 
– kuuden vuoden kuluessa käyttöön otettavat: 
– yhden luukun palvelut. 
5–7 artikla (osat, komission tehtävät  ja jäsenvaltioiden tehtävät).  Ehdotuksen 6 ja 7 artiklassa 
kuvataan komission ja jäsenvaltioiden tärkeimmät täytäntöönpanoon liittyvät tehtävät. 
8 artikla (täytäntöönpano). Ehdotuks en 8 artiklassa kuvataan sähköi siä tullipalveluja koskevan 
aloitteen täytäntöönpanomenettely ja hallin nointikehys. Hallinnoinnista vastaa komissio 
tullipoliittisen ryhmän avustamana. Tämä p äätös ei vaikuta tullikoodeksikomitean ja 
Tulli 2007 -komitean asemaan, ja ne tukevat päätöksen täytäntöönpanoa.  
9 ja 10 artikla (resurssit ja ra hoitussäännökset). Ehdotuksen 9 ar tiklassa määritellään yhteisön 
ja jäsenvaltioiden henkilö-, bud jetti- ja tekniset resurss it, jotka tarvitaan sähköisten 
tullijärjestelmien perustamiseksi, käyttämiseks i ja kehittämiseksi. Ehdotuksen 10 artiklassa 
vahvistetaan säännöt sille, kuinka tässä päätöksessä tarkoitettujen  sähköisten tulli järjestelmien 
täytäntöönpanosta ja toiminnast a aiheutuvat kustannukset jaetaan  jäsenvaltioiden ja yhteisön 
välillä. Kustannukset pyritään minimoimaan jakama lla ne ja soveltamalla yhteisiä ratkaisuja. 
11 ja 12 artikla (valvonta, kertomukset). Komissi o valvoo yhteisön talousarviosta rahoitettuja 
toimenpiteitä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ( 11 artikla). Tehtävien päätökseen saattamisesta 
on ilmoitettava komissiolle. Lisäksi tarkastuskäyntien ja muiden tarkastusten tuloksista on 
tehtävä vuosikertomuks et (12 artikla). 
13 ja 14 artikla (taloudellisten toimijoiden kuuleminen, liittymisneuvotteluja käyvät maat ja 
ehdokasmaat). Ehdotuksen 13 artiklassa edelly tetään, että perustetaan kaupallisten 
toimijoiden kuulemismenettely sekä komission e ttä jäsenvaltioiden tasolla. Komissio pitää 
Bulgarian, Romanian ja ehdokasmaat säännöllises ti ajan tasalla kaikissa vaiheissa. Ne 
voidaan myös ottaa mukaan tullijärjestelmien  ja -palvelujen valmistelu- ja kehitystyöhön. 
15 artikla (voimaantulo). 16 artikla (osoitus). Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 
 
FI 9   FI 2005/0247 (COD) 
Ehdotus: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS 
sähköisestä tulli- ja kauppaympäristöstä 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 95 ja 135 
artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen1, 
ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon2, 
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä3, 
sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan yhteisö ja jäsenvaltiot ovat sitoutuneet Lissabonin toimintaohjelman 
mukaisesti lisäämään yhteisön alueella toimivien yritysten kilpailukykyä. 
Julkishallinnoille, kansalaisi lle ja yrityksille suunnattu jen yhteensopivien Euroopan 
laajuisten sähköisten hallintopa lvelujen tarjoamisesta (IDABC)
4 28 päivänä huhtikuuta 
2004 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvos ton päätöksen 2004/387/EY mukaisesti 
komission ja jäsenvaltioitten tulisi tarjota julkishallintojen ja yhteisön kansalaisten 
väliseen tiedonvaihtoon tehokkaat ja yhteensopi vat tiedotus- ja viestintäjärjestelmät. 
(2) Euroopan laajuinen sähköisten hallintopa lvelujen tarjoaminen päätöksen 2004/387/EY 
mukaisesti vaatii toimenpiteitä tullivalvonnan tehokkuuden parantamiseksi, kitkattoman tiedonkulun varmistamiseksi, tullauksen tehostamiseksi, hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi, v äärennösten, järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin 
torjumiseksi, verotuksellisten etujen palvel emiseksi, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä 
kulttuuriperinnön suojaamiseksi sekä kansainvälisen kaupan turvallisuuden lisäämiseksi ja ympäristönsuojelun parantamis eksi. Tätä päämäärää varten tiedotus- ja 
viestintätekniikan käyttöönotto tullitarkoituksiin on ratkaisevan tärkeää. 
(3) Yksinkertaisen, sähköisen tulli-  ja kauppaympäristön luomisesta
5 5 päivänä joulukuuta 
2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa , joka seurasi komission tiedonantoa 
yksinkertaisen, sähköisen tulli- ja kauppaympäristön luomisesta6, kehotetaan 
                                                 
1 EUVL C (…), (…), s. (…) 
2 EUVL C (…), (…), s. (…) 
3 [ ] annettu Euroopan parlamentin lausunto, [ ] hyväksytty neuvoston yhteinen kanta ja [ ] annettu 
Euroopan parlamentin kanta. 
4 EUVL L 144, 30.4.02004, s. 65. 
5 EUVL C 305, 16.12.2003, s. 1. 
6 KOM(2003) 452, 24.7.2003. 
 
FI 10   FI komissiota laatimaan tiiviissä yhteistyössä  jäsenvaltioiden kanssa monivuotinen 
strateginen suunnitelma yhtenäisen ja yhteentoimivan sähköisen tulliympäristön luomiseksi yhteisöön. Yhteisön tullikoodeksista
7, sellaisena kuin se on muutettuna 
asetuksella (EY) N:o 648/2005, 12 päiv änä lokakuuta 1992 a nnetussa neuvoston 
asetuksessa (ETY) N:o 2913/92  edellytetään tiedonkäsitt elytekniikoiden käyttöä 
yleisilmoitusten esittämisessä ja sähköisessä tietojen vaihdossa tullilaitosten välillä, 
jotta tullivalvonta perustuisi autom aattisiin riskianalyysijärjestelmiin. 
(4) Sen vuoksi on tarpeellista määrittää sähköi sen tulli- ja kauppaympäristön luomisen 
tavoitteet samoin kuin siinä tarvitta vat rakenne, keinot ja aikataulu. 
(5) Komission tulisi panna tämä päätös täyt äntöön tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden 
kanssa. Sen vuoksi on tarpeellista määrittää os apuolten vastuut ja te htävät ja säätää 
siitä, kuinka kustannukset tu llaan jakamaan komission ja  jäsenvaltioiden välillä.   
(6) Yhteisön tullitoimintaa koskevan toim intaohjelman (Tulli 2007) hyväksymisestä8 
tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvos ton päätöksessä N:o 253/2003/EY, tehty 
11 päivänä helmikuuta 2003 komission ja jäsenv altioiden tulisi jaka a vastuu yhteisön 
ja jäsenvaltioiden vastuulla olevista vies tinnän ja tietojen vaihdon osista päätöksessä 
säädettyjä periaatteita noudattaen. 
(7) Tämän päätöksen noudattamisen ja erilaist en kehitettävien järjestelmien keskinäisen 
johdonmukaisuuden turvaamiseksi on tarpeellista luoda seurantamekanismi. 
(8) Jäsenvaltioiden ja komission tekemissä s äännöllisissä kertomuksissa olisi annettava 
tiedot tämän päätöksen täyt äntöönpanon edistymisestä. 
(9) Komission, tullilaitosten ja  taloudellisten toimijoiden on tehtävä tiiv iisti yhteistyötä 
sähköisen ympäristön toteuttamiseksi. Yh teistyön helpottamise ksi tullipoliittisen 
ryhmän olisi varmistettava tämän päätöksen  täytäntöönpanossa tarvittavien toimien 
koordinointi. Taloudellisia toimijoita olisi kuultava sekä kansallis ella että yhteisön 
tasolla näiden toimien valmistelun kaikissa vaiheissa.  
(10) Ehdokasmaiden ja liittymisneuvotteluja käyvi en maiden tulisi saada osallistua näihin 
toimiin osana liittymisvalmisteluja.  
(11) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävässä  määrin toteuttaa sähköisen tulli- ja 
kauppaympäristön perustamista ja koska tavoi te voidaan laajuutensa ja vaikutustensa 
vuoksi paremmin toteuttaa yhteisön tasolla, yhteisö voi toteu ttaa toimenpiteitä 
perustamissopimuksen 5 artiklassa määrät yn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. 
Mainitussa artiklassa tarkoi tetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä 
ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen nä iden tavoitteiden saavuttamiseksi. 
                                                 
7 EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1, asetus sellaisena ku in se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin 
ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 648/2005 (EUVL L 117, 4.5.2005, s. 13). 
8 EYVL C 36, 12.12.2003, s. 1. 
 
FI 11   FI OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:  
1 artikla 
Sähköiset tullijärjestelmät 
Komissio ja jäsenvaltiot perustavat turvalliset, yhdennetyt, yhteentoimivat  ja helppokäyttöiset 
sähköiset tullijärjestelmät tulli-ilmoitusten, sä hköisten todistusten,  mukana seuraavien 
asiakirjojen ja muun tiedon vaihdolle. 
Komissio ja jäsenvaltiot luovat näiden sähköis ten tullijärjestelmien käytön edellyttämät 
rakenteet ja välineet. 
2 artikla 
Tavoitteet 
1. Sähköisillä tullijärjestelmillä olisi saavutettava seuraavat tavoitteet: 
(a) tuonti- ja vientimenettelyjen helpottaminen, (b) sääntöjen noudattamisesta aiheutuvien  ja hallinnollisten kustannusten 
vähentäminen sekä tullauksiin kuluvan ajan lyhentäminen, 
(c) yhteisen lähestymistavan yhteensovitt aminen tavaroiden valvonnassa sekä 
vaarallisten ja laittomien  tavaroiden haltuunotossa, 
(d) yhteisön tullien ja maksujen asia nmukaisen kantamisen varmistaminen, 
(e) kansainvälistä toimitusketjua koskevan nopean ja asianmukaisen tiedon 
hankkiminen, 
(f) viejä- ja tuojamaiden välisen k itkattoman tiedonkulun mahdollistaminen ja 
järjestelmään syötetyn tiedon uudelleen käyttäminen. 
Tullijärjestelmien yhdentämisen ja kehittäm isen tulee tapahtua  suhteessa näihin 
tavoitteisiin. 
2. Edellä olevassa 1 kohdassa määritetyt tavoi tteet on saavutettava ainakin seuraavilla 
keinoilla: 
(a) yhdenmukaistettu tietojen vaihto kansai nvälisesti hyväksyttyjen tietomallien ja 
sanomamuotojen pohjalta, 
(b) tullimenettelyjen uudelleen suunnitt elu niiden tehokkuuden parantamiseksi 
merkittävästi, niiden yksinkertaistamis eksi ja tullisääntöjen noudattamisesta 
aiheutuvien kulujen vähentämiseksi, 
(c) moninaisten sähköisten tullipalveluje n tarjoaminen taloudellisille toimijoille, 
jotta nämä voivat toimia samalla tavalla kaikkien jäsenvaltioiden tulliviranomaisten kanssa tois sijaisuusperiaatetta noudattaen.  
 
FI 12   FI 3. Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi yht eisön tulee edistää yhteentoimivuutta ja 
helppokäyttöisyyttä kolmansien maiden sähköist en tullijärjestelmien ja taloudellisten 
toimijoiden kanssa luodakseen kansainvä lisen sähköisen toimintaympäristön silloin, 
kun tätä edellytetään kans ainvälisissä sopimuksissa. 
3 artikla 
Tietojen vaihto  
Yhteisön ja jäsenvaltioiden sähköisten tu llijärjestelmien tul ee mahdollistaa tietojen 
vaihto jäsenvaltioiden tullihallintojen ja seuraavien toimijoiden välillä:  
(a) taloudelliset toimijat,  (b) muiden jäsenvaltioiden tulliviranomaiset, (c) komissio,  (d) kansainväliseen tavaraliikenteeseen os allistuvat muut hallinnot tai virastot, 
jäljempänä ”muut hallinnot tai virastot”. 
4 artikla 
Järjestelmät ja palvel ut sekä määräajat 
1. Asetuksessa [(tullikoodeksi)] vahvistetun ai kataulun lisäksi jäse nvaltiot perustavat 
yhteistyössä komission kanssa seuraavat tullijärjestelmät kol men vuoden kuluessa 
tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan Unionin virallisessa lehdessä : 
(a) tuonti- ja vientiselvitysjärjestel mät, jotka mahdollistavat kitkattoman 
tiedonkulun tullijärjestelmien välill ä koko yhteisön alueella yhdessä 
taloudellisille toimijoille tarkoitettujen sähköisten raja pintojen kanssa. Näiden 
avulla taloudelliset toimijat voivat hoitaa kaiken tulliin liittyvän asioinnin tulliviranomaisten kanssa  siinä jäsenvaltio ssa, johon ne ovat sijoittuneet, 
vaikka asia koskisi us eita jäsenvaltioita, 
(b) taloudellisten toimijoiden, m yös valtuutettujen toimijoiden, 
rekisteröintijärjestelmä. Rekisteröintijärjestelmä mahdollistaa vain yhden 
kirjautumisen kaikkea yhteydenpitoa va rten tulliviranomaisten kanssa koko 
yhteisön alueella, 
(c) yhteiset tulliportaalit, jotk a tarjoavat taloudellisille to imijoille tarvit tavat tiedot 
tuonti-/vientitapahtumia vart en kaikissa jäsenvaltioissa. 
2. Jäsenvaltioiden tulee yhteistyössä komissi on kanssa luoda seuraavat palvelut viiden 
vuoden kuluessa tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa 
lehdessä : 
 
FI 13   FI a) puitteet yhteisille liityntäpisteille, jo lloin taloudelliset toimijat voivat käyttää 
yhtä rajapintaa sähköisten tulli-ilmoitust en esittämiseen myös silloin, kun 
tullimenettely tapahtuu toisessa jäsenvaltiossa,  
b) yhdennetty tariffikehys, joka mahdollist aa yhteyden toisiin tuontia ja vientiä 
koskeviin järjestelmiin komissiossa ja jäsenvaltioissa. 
3. Kuuden vuoden kuluessa tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin 
virallisessa lehdessä  jäsenvaltioiden tulee yhteist yössä komission kanssa luoda 
yhden luukun palvelut, jotka mahdollistavat kitkattoman tiedonkulun taloudellisten toimijoiden ja tullihallintoje n välillä, tulliviranomaisten  ja komission välillä sekä 
tulli- ja muiden hallintojen ja virastojen  välillä, ja joiden avulla taloudellisten 
toimijoiden on mahdollista antaa tullille kaikki tuonti- tai vientiselvityksen vaatimat 
tiedot myös silloin, kun muu kuin tullia koskeva lainsäädäntö niitä vaatii. 
4. Yhteisön ja jäsenvaltioiden tulee jatkuva sti parantaa 1, 2 ja 3 kohdassa säädettyjä 
järjestelmiä ja palveluja. 
5 artikla 
Osat 
1. Sähköisten yhteentoimivien tull ijärjestelmien tulee sisältää  yhteisön vastuulla olevia 
osia ja kansallisella vastuulla olevia osia. 
2. Yhteisön vastuulla ovat seuraavat sä hköisten tullijärjes telmien osat:  
a) järjestelmän yleiset tekniset erittelyt, b) yhteiset tuotteet ja palvelut, mukaan luettuina varsinaisia tullitietoja ja muita 
tulliin liittyviä tietoja koskevat yhteiset viittausjärjestelmät, 
c) yhteisen tietoliikenneverkon/yhteis en järjestelmärajapinnan (CCN/CSI) 
palvelut, 
d) yhteisön yleisiin tehtäviin liittyvät jäsenvaltioiden ja komission toteuttamat 
koordinointitoimet, 
e) yhteisön ulkoisiin tehtäviin liittyvä t komission toteuttamat koordinointitoimet, 
ei kuitenkaan kansallisiin tarp eisiin suunnitellut palvelut. 
3. Kansallisella vastuulla ovat seuraavat  sähköisten tullijärjestelmien osat:  
a) kansalliset erittelyt, b) kansalliset järjestelmät, myös tietokannat, c) verkkoyhteydet tu llihallintojen ja  taloudellisten toimijoiden sekä 
tullihallintojen ja muiden viranomaisten tai virastojen välillä samassa jäsenvaltiossa, 
 
FI 14   FI d) ohjelmistot tai laitteistot, joita jäsenv altio pitää tarpeellisina, jotta järjestelmää 
voitaisiin käyttää täysimääräisesti. 
6 artikla 
Komission tehtävät 
Komission tehtävänä on:  
a) yhteisön vastuulla olev ien sähköisen tietojärjest elmän osien perustamisen, 
niiden vaatimustenmukaisuuden testauksen  sekä niiden toiminnan ja tuen 
yhteensovittaminen, 
b) tässä päätöksessä säädetty järjestelmien ja palveluiden yhteensovittaminen 
muiden asiaankuuluvien sähköiseen ha llintoon liittyvien hankkeiden kanssa 
yhteisön tasolla, 
c) yhteisön vastuulla ja kansallisella vastuulla ol evien osien kehittämisen 
yhteensovittaminen, jotta hankkeet toteutettaisiin yhteensovitetusti, 
d) sähköisten tullipalvelujen ja yhden luukun palvelujen yhteensovittaminen 
yhteisön tasolla. 
7 artikla 
Jäsenvaltioiden tehtävät 
1. Jäsenvaltioiden tehtävänä on: 
a) kansallisella vastuulla olevien sähköisen tietojärjestelmän osien luomisen, 
vaatimustenmukaisuuden arvioinnin, toim innan ja tuen yhteensovittaminen, 
b) tässä päätöksessä säädetty järjestelmien ja palveluiden yhteensovittaminen 
muiden asiaankuuluvien sähköiseen ha llintoon liittyvien hankkeiden kanssa 
kansallisella tasolla, 
c) suorittaa niille annetut tehtävät 8 ar tiklan 2 kohdassa tarkoitetun monivuotisen 
strategisen suunnitelman mukaisesti, 
d) tiedottaa säännöllisesti ko missiolle niistä toimenpite istä, joihin on ryhdytty, 
jotta kansalliset viranomaiset tai taloude lliset toimijat voiv at täysipainoisesti 
hyödyntää tietokonejärjestelmiä, 
e) kehittää sähköisiä tullipalveluja ja  yhden luukun palveluja ja panna ne 
täytäntöön kansallisella tasolla. 
2. Jäsenvaltioiden on arvioitava ne henkilö -, budjetti- ja tekniset voimavarat, joita 
tarvitaan 4 artiklan sekä 8 artiklan 2 kohda ssa tarkoitetun monivuotisen strategisen 
suunnitelman noudattamiseksi. 
 
FI 15   FI 3. Jäsenvaltiot eivät saa ilman komissiolta ed eltä käsin saatua l upaa toteuttaa sähköisen 
järjestelmän perustamisen tai käytön yhteydessä sellaisia toimia, jotka saattaisivat heikentää järjestelmän yleistä yhteentoimivuutta tai sen toimintaa kokonaisuudessaan. 
8 artikla 
Täytäntöönpano 
1. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi komissio varmistaa yhteistyössä 
tullipoliittisen ryhmän ka nssa seuraavat seikat: 
a) strategioiden, tarvittavien voimavarojen ja kehitysvaiheiden määrittäminen, b) kaikkien sähköisiä tullitoimintoja ko skevien toimintojen yhteensovittaminen, 
jotta voimavarat käytettäisiin mahdollis imman hyvin ja tehokkaasti, mukaan 
luettuna kansallisella ja  yhteisön tasolla jo käyt össä olevat voimavarat, 
c) oikeudellisten ja toim innallisten näkökohtien, koulut uksen ja tietoteknisen 
kehittämisen yhteensovittaminen, 
d) kaikkien osapuolien täytänt öönpanotoimien yhteensovittaminen, 
e) sovittujen määräaikojen noudattamisen varmistaminen. 
2. Komissio laatii ja päivittää yhteistyössä tu llipoliittisen ryhmän kanssa monivuotisen 
strategisen suunnitelman, jossa tehtävät kohdi stetaan komissiolle ja  jäsenvaltioille. 
9 artikla 
Resurssit  
1. Sähköisiä tullijärjestelmiä perustettaessa, käytettäessä ja kehi tettäessä 4 artiklan 
mukaisesti yhteisö antaa tarvittavat henkilö-, budjetti- ja tekniset resurssit yhteisön vastuulla olevia osia varten. 
2. Sähköisiä tullijärjestelmiä perustettaessa, käytettäessä ja kehi tettäessä 4 artiklan 
mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava tarvittavat henk ilö-, budjetti- ja tekniset 
resurssit jäsenvaltioiden vast uulla olevia osia varten. 
10 artikla 
Rahoitussäännökset 
1. Tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskevat kustannukset jaetaan yhteisön ja 
jäsenvaltioiden kesken 2 ja 3 kohdan mukaisesti. 
2. Yhteisö vastaa yhteisön vastuulla ol evien osien suunnitteluun, hankintaan, 
asentamiseen, käyttöön ja ylläpit oon liittyvistä kustannuksista päätöksessä 
 
FI 16   FI N:o 253/2003/EY tarkoitetun Tulli 2007 –ohjel man ja kaikkien sitä seuraavien 
ohjelman mukaisesti.  
3. Jäsenvaltioiden on vastattava kansallisella vastuulla olevien osien perustamisesta ja 
käytöstä; näihin osiin kuuluvat myös mu iden hallintoelinten ja taloudellisten 
toimijoiden kanssa yhteiset rajapinnat.  
4. Jäsenvaltioiden on arvioitava ja ilmoitett ava komissiolle ne he nkilö-, budjetti- ja 
tekniset voimavarat, joita 4 artiklan sekä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun 
monivuotisen strategisen suunnite lman noudattaminen edellyttää. 
5. Jäsenvaltioiden on tiivistettävä ke skinäistä yhteistyötään kustannusten 
minimoimiseksi kehittämällä malleja kus tannusten jakamista varten ja yhteisiä 
ratkaisuja. 
11 artikla 
Seuranta 
1. Komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimet varmistaakseen, että yhteisön 
talousarvioista rahoitettavat toimenpiteet toteutetaan tämän päätöksen mukaisesti ja että saavutetut tulokset ov at 2 artiklan 1 kohdassa esitet tyjen tavoitteiden mukaisia. 
2. Komissio seuraa säännöllisesti yhteist yössä jäsenvaltioiden kanssa, kuinka 
jäsenvaltiot edistyvät 4 artiklan nouda ttamisessa voidakseen määritellä, ovatko 2 
artiklan 1 kohdassa esitetyt tavoitteet saavutettu ja kui nka sähköisten järjestelmien 
toteuttamisen tehokkuutta voidaan parantaa. 
12 artikla 
Kertomukset  
1. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti ilmo itettava komissiolle edistymisestään 
monivuotisen strategisen suunnitelman muka isesti niille kohdennetuissa tehtävissä. 
Niiden on ilmoitettava komissiolle näid en tehtävien loppuun saattamisesta. 
2. Jäsenvaltioiden on annettava edistymi sestään kertomus komissiolle vuosittain 
viimeistään 31 päivänä joulukuuta. 
Komissio laatii jäsenvalti oiden kertomusten perustee lla yhteenvetokertomuksen 
viimeistään seuraavan vuoden maaliskuun 31 päivänä ja toimittaa sen asianomaisille osapuolille. 
Kertomuksessa voidaan esittää seurantakäyntien ja muiden tarkastusten tuloksia ja 
siinä saatetaan määrittää menetelmät ja pe rusteet, joita voidaan käyttää myöhemmin 
tarkasteltaessa sähköisten järjestelmien yhteentoimivuutta ja niiden toimivuutta. 
 
FI 17   FI 13 artikla 
Taloudellisten toimijoiden kuuleminen 
Komissio ja jäsenvaltiot kuulevat säännöllisesti taloudellisia to imijoita kaikissa 4 artiklassa 
tarkoitettujen järjestelmien ja palvelujen va lmistelun, kehittämisen ja käytön vaiheissa. 
Komissio ja jäsenvaltiot luovat kuulemismekani smin, jossa edustava otos taloudellisia 
toimijoita voi esittää näke myksensä säännöllisesti. 
14 artikla 
Liittymisneuvotteluja käyvät  maat ja ehdokasmaat 
Komissio tiedottaa 4 artiklassa mainittujen järj estelmien ja palveluiden valmisteluista, 
kehittämisestä ja käytöstä maille, jotka käyvä t Euroopan unionin kanssa liittymisneuvotteluja 
tai on hyväksytty ehdokasmaiksi ja sallii niid en osallistua mainittuihin vaiheisiin.  
15 artikla 
Voimaantulo 
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on 
julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . 
16 artikla 
Osoitus 
 
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 
Tehty Brysselissä  
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja
 
FI 18   FI SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS  
Toimintalohko(t): 14 Verotus ja tulliliitto  
Toiminto:  1404 Tullipolitiikka. 
 
TOIMENPITEEN NIMI :  
Ehdotus sähköiseen tiedonsiirtoo n perustuvan tullin ja kaupan toimintaympäristön 
toteuttamisohjelmista tehtäväksi Euroopa n parlamentin ja neuvoston päätökseksi. 
1. BUDJETTIKOHDAT  
1.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen 
avun määrärahat (entiset BA-budj ettikohdat)) ja budjettinimikkeet: 
• 140402 Tulli 2007 -ohjelma 
• 14040X Tulli 2013 -ohjelma 
• 140104X Tulli 2013 -ohjelma – Hallintomenot 
• Tulli 2013 -ohjelman lopullinen talous arviorakenne päätetään myöhemmin 
1.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto: 
• Oikeusperusta on voimassa 01.06.2006–31.12.2013 
• Maksuja jatketaan 31.12.2013 jälkeen 
1.3. Budjettitiedot (rivejä lisätään tarvittaessa): 
Budjettikohta  Menolaji  Uusi EFTA 
osallistuu  Ehdokasmaat osallistuvat
 Rahoitusnäkymien otsake
 
14014X  Ei-
pakoll. JM9 
  KYLLÄ  EI KYLLÄ 1a 
1401040X  Ei-
pakoll. EJM10 
  KYLLÄ  EI KYLLÄ 1a 
                                                 
9 Jaksotetut määrärahat (JM). 
10 Ei-jaksotetut määrärahat. 
 
FI 19   FI 2. YHTEENVETO RESURSSEISTA 
2.1. Taloudelliset resurssit 
Tulli 2007 -ohjelmasta tehtyyn päätökseen lii ttyvä rahoitusselvitys kattaa ehdotuksen 
toimintakustannukset vuosina 2006 ja 2007. 
Tulli 2013- ja Fiscalis 2013 -ohjelmista te htyyn tiedonantoon liittyvä rahoitusselvitys 
kattaa ehdotuksen toimin takustannukset vuosina 2008–2013 ed ellyttäen että päätös 
yhteisön tullitoimintaa koskevasta to imintaohjelmasta (Tulli 2013) hyväksytään. 
2.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoist a (MSM) ja maksumäärärahoista (MM) 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
Menolaji  Kohdan 
nro  2006 2007 2008 2009 2010 2011 ja 
myöh.  Yht. 
Toimintakustannukset11 
         
Maksusitoumusmäärä-
rahat (MSM)  6.1 A  9,669 5,024 18,125 21,625 24,405 79,070 157,918
Maksumäärärahat (MM)  B 2,682 6,482 9,667 15,762 21,461 101,864 157,918
Viitemäärään sisältyvät hallintomenot1213 
     
Tekninen ja 
hallinnollinen apu (EI-JM)
 6.2.4 C  0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882
VVIIIITTEEMMÄÄÄÄRRÄÄ  YYHHTTEEEENNSSÄÄ               
Maksusitoumus-
määrärahat   a+c 9,669 5,024 18,772 22,272 25,052 81,011 161,800
Maksumäärärahat   b+c 2,682 6,482 10,314 16,409 22,108 103,805 161,800
Hallintomenot, jotka eivät  sisälly viitemäärään14 
   
Henkilöstömenot ja 
niihin liittyvät menot 
(EI-JM)  6.2.5 D  1,144 2,112 2,240 2,368 2,368 7,104 17,336
                                                 
11 Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston 14 lukuun 14 01 
12 Menot, jotka otetaan osaston 14 momentille 14 01 04 
13 Hallintomenoja koskevassa kohdassa ennakoid aan ohjelman mukaisten toimien mahdollinen 
laajentaminen. Budjettiluvut ovat käytettävissä vasta sen jälkeen, kun asiaa koskeva 
toteutettavuustutkimus on tehty vuonna 2006. 
14 Menot, jotka otetaan lukuun 14 01 muille momenteille kuin 14 01 04 tai 14 01 05. 
 
FI 20   FI Viitemäärään 
sisältymättömät 
hallintomenot lukuun 
ottamatta 
henkilöstömenoja ja niihin 
liittyviä menoja (EI-JM)  6.2.6 E  0,040 0,687 0,040 0,040 0,040  0,120 0,967
Toimenpiteen alustavat ra hoituskustannukset yhteensä 
  2006 2007 2008 2009 2010 2011 ja 
myöh.  Yht. 
MSM YHTEENSÄ 
henkilöstökustannuks
et mukaan luettuina  A+c+
d+e 10,853 7,823 21,052 24,680 27,460 88,235 180,103
MM YHTEENSÄ 
henkilöstökustannukset mukaan luettuina
 b+c+d+e
 3,866 9,281 12,594 18,817 24,516 111,029 180,103
Tiedot yhteisrahoituksesta 
2.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa 
x Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen. 
Tämä asetus vastaa vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymiä koskevia komission 
ehdotuksia [KOM(2004) 101 (10.2.2004)  ja KOM(2004) 487 (14.7.2004)]. Se 
kuuluu otsakkeeseen 1a - Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky. 
2.1.3. Vaikutukset tuloihin x Ehdotuksella ei ole suoraa vaikutus ta tuloihin, vaikka tullilaitoksen 
uudenaikaistamisen tulisi tehostaa om ien varojen kantamista ja lisätä 
kustannustehokkuutta. 
2.2. Henkilöresurssit kokoaikaiseksi muutettuna (s isältää virkamiehet se kä väliaikaisen ja 
ulkopuolisen henkilöstön) – katso erittely kohdassa 6.2.1. 
Vuositarve  2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Henkilöstön määrä 
yhteensä 11 26 28 30 30 30 30 30 
 
FI 21   FI 3. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET 
3.1. Tarpeet, joihin ehdotukse lla vastataan lyhyellä ta i pitkällä aikavälillä 
Katso odotettujen vaikutusten ennakkoarvioinnin 2 jakso. 
3.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lis äarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden 
rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedut 
Katso odotettujen vaikutusten ennakkoarvioinnin 2 jakso. 
3.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tuloks et sekä näihin liittyvät indikaattorit 
toimintoperusteisessa johtamismallissa 
Tavoitteet ja odotetut tulokset   
Ehdotettu päätös toteutetaan Tulli 2007- ja sitä seuraavassa Tulli 2013 –ohjelman 
kehyksessä. Nämä ohjelmat toimivat kahdella tasolla: yhteistoimet ja 
tietotekniikkajärjestelmät. Yhteistoimiin sisä ltyvät virkamiesten yhteinen toiminta ja 
yhteiset koulutuksen apuvälineet kun taas  tietotekniikkajärjestelmät koskevat 
Euroopan laajuisia verkkoja. Niillä pyrit ään luomaan tehokkaammat tullimenettelyt. 
Vuosittaisten käytännön toimien tasolla tavoi tteet ja odotetut tulokset määritetään 
yksityiskohtaisemmin säännöllisesti ajan tasa lla pidettävässä toimintasuunnitelmassa. 
Tuloksia voidaan mitata Tulli 2007 -ohjelma n ja sitä seuraavan ohjelman mukaisesti 
toteutettujen toimien arvioinnissa. 
Indikaattorit:  
– Tietojärjestelmien suoritustasot 
3.4. Toteutustapa (suuntaa-antava) 
Mitä seuraavista menettelyistä15 käytetään toiminnan toteuttamisessa. 
Ks. odotettujen vaikutusten ennakkoarvioinnin 6.1 jakso. 
4. SEURANTA JA ARVIOINTI 
4.1. Seurantajärjestelmä 
Ehdotetun päätöksen mukaisesti toteutetta via toimia seurataan (mukaan luettuna 
tulosten arviointi) osana Tulli 2007/2013 –ohjelmia. 
Tullihallinnot lähettävät komissiolle se urantakertomusten mahdollisimman tehokasta 
laadintaa varten kaik en tarvittavan tiedon. 
4.2. Miten tuloksia ja vaikutuk sia seurataan ja arvioidaan 
                                                 
15 Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja. 
 
FI 22   FI 4.2.1. Ennakkoarviointi 
Ks. odotettujen vaikutusten ennakkoarviointi. 
4.2.2. Väli-/jälkiarviointien perust eella toteutetut toimenpite et (aikaisemmat kokemukset 
vastaavasta toiminnasta) 
Tulli 2007 -ohjelman väliarviointia  ei ole vielä saatu päät ökseen (luultavasti vuoden 
2005 lopussa). Tässä arvioinni ssa sähköisistä tullijärjestelm istä saatavat tulokset 
tullaan kuitenkin ottamaan huomioon sähköise n tullistrategian täytäntöönpanossa ja 
se arvioidaan Tulli 2013 –ohjelman tulevan arvioinnin yhteydessä. 
4.2.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälit 
Sähköisen tullistrategiaehdotuksen tule via arviointeja rahoitetaan Tulli 2013 
-ohjelman arvioinneista ja mukautetaan niihin. 
Näitä arviointeja koskevat määräykset ja suorittamisvälit riippuvat Tulli 2013 
-ohjelman arvioinneista. 
5. PETOSTENTORJUNTA 
Komission yksiköt tarkastavat tavanom aisia menettelyjä noudattaen ohjelman 
päätoimiin ehdotetut varat ennen n iiden maksamista ottamalla huomioon 
sopimuksissa annetut sitoumukset sekä moitteettoman varainhoidon ja yleishallinnon periaatteet. Kaikissa komi ssion ja edunsaajien välill ä tehdyissä sopimuksissa 
määrätään petostentorjunnasta (valvonta, kertomukset jne.). 
Edellä mainitut yhteistoimet (vaihto-ohjelmat, seminaarit, työryhmät jne.) 
rahoitetaan Tulli 2007 -ohjelma n ja sitä seuraavan ohjelma n yhteistoimiin varatuista 
määrärahoista. Viranomaisille myönnetään seuraavat korvaukset: 
Osallistujamaat korvaavat virkamiesten sä matka- ja oleskelukustannukset 
vahvistettujen ohjelmasään töjen mukaisesti. Tarvittavat määrät maksetaan 
ennakkona osallistujamaille toimenpiteen aikana ottaen huomioon, missä määrin 
niiden toteutus on edennyt . Osallistujamaiden on toimitettava yksityiskohtaiset 
todisteet kustannuksistaan ja niiden on sä ilytettävä kaikki asiakirjat mahdollista 
tarkastusta varten. Komission yksiköt tai asianomaisen valtuutuksen saaneet maat 
korvaavat matka- ja oleskelukustannukset  ja seminaarien järjestelykustannukset 
suoraan muiden maiden virkamiehille ja ulkoisten tahojen edustajille. Kaikissa tällaisissa sopimuksissa on petostento rjuntaa koskevia määräyksiä (valvonta, 
kertomukset jne.). 
Komission rahoituspalvelu tekee tarkastuskäyntejä jäsenvaltioissa varmistaakseen, 
että ohjelman hallinnoinnissa noudatetaan varainhoitosääntöjä. 
 
FI 23   FI 6. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA 
6.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannukset 
Maksusitoumusmäärärahat, milj. eur oa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
Vuosi 2006  Vuosi 2007  Vuosi 2008  Vuosi 2009  Vuosi 2010  Vuosi 2011 ja myöh. 
vuodet  YHTEENSÄ  (Sarakkeessa ilmoitetaan 
tavoitteet, toiminta ja tuotokset)  Tuotoksen 
tyyppi  Keskim. 
Kustan-nukset  Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. Tuotos-
ten määrä Kustan-
nukset yht. 
TOIMINTATAVOITE 1 [1] Sähköinen tullijärjestelmä                                
Toimi 1: Yhteistoimet                                 
 - Yhteistoimet      0,481   0,974   1,125   1,125   1,155   3,495   8,355 
TOIMINTATAVOITE 1 [1] 
Sähköinen tullijärjestelmä                                
Toimi 2: Sähköinen 
tullijärjestelmä                                 
- Tuotos 1 Tietotekniikkaa 
koskeva sopimus     6,938   1,800   9,000   11,250   13,500   44,625   87,113 
Toimi 3: Tullin 
turvallisuusnäkökohdat  Tietotekniikka                               
- Tuotos 1 Tietotekniikka             5,000   6.000   6,500   21,200   38,700 
Toimi 4: CNN/CSI                                 
- Tuotos 1 Tietotekniikkaa 
koskeva sopimus     2,250   2,250   3,000   3,250   3,250   9,750   23,750 
TOIMINNALLINEN 
TAVOITE n:o n¹                                
Välisumma tav. n                                
KUSTANNUKSET YHTEENSÄ       9,669   5,024   18,125   21,625   24,405   79,070   157,918 
 
FI 24   FI Muut tullialalla toteutettavat tietotekni set toimet rahoitetaan Tulli 2013 -ohjelman 
talousarviosta, kuten käy ilmi komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille16 
antamasta tiedonannosta. Näillä toimilla raho itetaan tietoteknisiä järjestelmiä, kuten 
tullitariffijärjestelmät, NCTS, CCN/CSI-järjestelmä jne. niiltä osin kuin on kyse näistä 
järjestelmistä . 
Edellä 6.1 kohdan taulukossa CCN/CSI-järj estelmälle ilmaistut kustannukset ovat 
lisämääriä, joita tarvitaan CCN/CSI-järjestelmän mukauttamiseksi sähköisen tullauksen tarpeisiin (suuren tietomäärän in tensiivinen käyttö, ti etosuoja, liikenteen 
lisääntyminen jäsenvaltioiden yhdysk äytävissä, tarve saada enemmän ja 
yksityiskohtaisempia hallintotietoja jne.). 
6.2. Hallintomenot 
Henkilöstö- ja hallintoresu rssien tarve katetaan ha llinnoivalle pääosastolle 
vuotuisessa määrärahajaottelussa myönne tystä osuudesta. Toimia ja virkoja 
jaettaessa olisi otettava huomioon uusien rahoitusnäkymien perusteella mahdollisesti 
tapahtuva toimien ja virkojen  siirto osastojen välillä. 
6.2.1. Henkilöstön määrä ja jakautuminen 
Toimen laji   Toiminnan hallinnointiin tarvittava nykyinen ja/tai uusi henkilöstö ( toimien ja/tai 
virkojen määrä kokoaikaiseksi muutettuna ) 
  Vuosi 2006  Vuosi 2007 Vuosi 2008 Vuosi 2009 Vuosi 2010  Vuodet 
2011–2013  
A*/AD  5 8 8 8 8 8 Virkamiehet 
tai 
väliaikaiset 
toimihenkilöt
17 (14 01 01)  
 B*, 
C*/AST  5 8 8 8 8 8 
Momentilta 14 01 02 rahoitettava henkilöstö
18 
 1 6 8 10 10 10 
Momenteilta 14 01 04/05 
rahoitettava muu 
henkilöstö19 
 0 4 4 4 4 4 
YHTEENSÄ  11 26 28 30 30 30 
 
                                                 
16 KOM(2005) 111. 
17 Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään. 
18 Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään. 
19 Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään. 
 
FI 25   FI 6.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus 
Sähköisen tullauksen edellyttämä t lainsäädännölliset ja me nettelyihin liittyvät toimet 
jaetaan verotuksen ja tulliliiton pääosast on tullipolitiikkaa käsittelevän linjan 
toimivaltaisten yksiköiden kesken. Sähköise n tullauksen edellyttä mät tietotekniset 
toimet hoitaa tietotekn iikkaa käsittelevä yksikkö (jo ol emassa olevat NCTS-ryhmä ja 
tariffiryhmä sekä myöhemmin toimintary hmä). Näitä ryhmiä on vahvistettava 
asteittain. Komission koulutus-, tiedotus- ja viestintätoimet jaetaan toimivaltaisille yksiköille. Lisähenkilöstö hallinnoi ja tark kailee yhteisön riski nhallintajärjestelmää, 
ja se kehittää erityisesti yhteisön profiileja  (mukaan luettuna erityisalat), valvoo ja 
arvioi järjestelmää sekä varmistaa koor dinoinnin muiden pääosastojen kanssa. 
Lisähenkilöstöä tarvitaan aiotuille viidelle uudelle päähankkeelle, jotta mittavat 
koordinaatiotehtävät void aan toteuttaa. Lisähenk ilöstö hoitaa myös uusien 
oikeusperustojen edellyttämän yhteisen koul utuksen sekä taloudellisille toimijoille 
annettavan yhteisen koulutuksen. Koulutus a nnetaan lähinnä sähköisiä menetelmiä ja 
työvälineitä käyttäen. Tällä lisähenkilöstöllä tullaan myös toteuttamaan komission 
uuden viestintästrategian edellyttämät m ittavat viestintätoimet. Sähköinen tullaus 
toteutetaan parhaita käytänteitä nouda ttaen ja ottaen huomioon jo täysin 
toimintavalmiiden Euroopan laajuisten  tulli- ja vero tusjärjestelmien 
täytäntöönpanosta saatu kokemus. 
Säädösten laatiminen ja niistä käytävät keskustelut edellyttävät henkilöstön 
lisäämistä.  
Virkoja olisi lisättävä seuraavasti: 
 2006 2007 2008 2009 
A* 2 3 0 0 
B* /C* 3 3 0 0 
Kansalliset 
asiantuntijat 0 5 3 2 
Asiantuntijat 0 4 0 0 
6.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henk ilöstösääntöjen alainen henkilöstö) 
x Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset 
virat ja/tai toimet tähän toimintaan kohdistettua nykyist ä viittä virkaa ja/tai 
tointa jatketaan tätä tarkoitusta varten 
x Vuosistrategiaan ja alustavaan talo usarvioesitykseen li ittyvässä vuotta 2006 
koskevassa menettelyssä jo myönnetyt vi rat ja/tai toimet: v iisi uutta virkaa 
ja/tai tointa  
x Vuosistrategiaan ja alustavaan talous arvioesitykseen lii ttyvässä seuraavassa 
menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet: kuusi virkaa ja/tai tointa 
 
FI 26   FI x Hallinnoinnista vastaavan  henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien 
uudelleenjärjestely (henkilöst ön sisäinen uudelleenjärjestel y) kaksi virkaa ja/tai 
tointa vuonna 2006 
 Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät si sälly vuosistrategiaan ja 
alustavaan talousarvioe sitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan 
menettelyyn  
6.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallin tomenot (14 01 04/05 – Hallintomenot)  
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
Budjettikohta 
(numero ja nimi)  2006 2007 2008 2009 2010 Vuosi 
2011 
ja myöh.  YHTEENSÄ  
1. Tekninen ja 
hallinnollinen 
apu 
(henkilöstökust. mukaan 
luettuina)
       
 
Toimeenpano-
virastot20 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Muu tekninen ja 
hallinnollinen 
apu        
- sisäinen  0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
- ulkoinen  - - - - - - - 
Tekninen ja hallinnollinen 
apu yhteensä
 0 0 0,647 0,647 0,647 1,941 3,882 
 
                                                 
20 Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin. 
 
FI 27   FI 6.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät  sisälly viitemäärään 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
Henkilöstölaji  2006 2007 2008 2009 2010 Vuosi 
2011 
ja myöh.  YHTEENSÄ  
Virkamiehet ja 
väliaikaiset toimihenkilöt 
(14 01 01)
 1,080 1,728 1,728 1,728 1,728 5,184 13,176 
Momentilta 14 01 
02 rahoitettava 
henkilöstö (ylim. 
toimihlöt, kans. asiantuntijat, 
sopimussuhteinen 
hlöstö jne.)
 0,064 0,384 0,512 0,640 0,640 1,920 4,160 
Henkilöstömenot 
ja niihin liittyvät 
menot yhteensä 
(EIVÄT sisälly 
viitemäärään)  1,144 2,112 2,240 2,368 2,368 7,104 17,336 
Laskelma – Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt 
Tarvittaessa viitataan kohtaan 6.2.1 
108 000 euroa/vuosi virkamiestä tai väliaikaista toimihenkilöä kohden 
Laskelma – Momentilta 14 01 02 rahoitettava henkilöstö  
Tarvittaessa viitataan kohtaan 6.2.1 
64 000 euroa/vuosi momentilta 14 01 02 rahoitettua henkilöstöä kohden 
Laskelma – Momenteilta 14 01 04/05 rahoitettava henkilöstö 
Tarvittaessa viitataan kohtaan 6.2.1 
161 700 euroa/vuosi momenteilta 14 01 04/05 ja momentilta 14 01 02 01 rahoitettua 
henkilöstöä kohden 
 
FI 28   FI  
6.2.6 Muut hallintomenot, jotka eivät  sisälly viitemäärään 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 2006 2007 2008 2009 2010 2011-
2013 YHTEENSÄ
 14 01 02 11 01 – Virkamatkat  0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,120 0,320 
14 01 02 11 02 – Konferenssit ja 
kokoukset  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
 14 01 02 11 03 – Komiteoiden kokoukset
21 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
14 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset        
14 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät         
 Muut hallintomenot yhteensä 
(14 01 02 11)  0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,120 0,320 
3. Muut hallintomenojen kaltaiset 
menot (14 01 02 01)  0 0,647 0 0 0 0 0,647 
Hallintomenot yhteensä lukuun 
ottamatta henkilöstömenoja ja 
niihin liittyviä menoja (EIVÄT 
sisälly viitemäärään)  0,040 0,687 0,040 0,040 0,040 0,120 0,967 
Laskelma  – Muut hallintomenot, jotka eivät  sisälly viitemäärään 
1 000 euroa/virkamatka 
                                                 
21 Mainittava komitean laji sekä ryhmä, johon se kuuluu.