— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka
mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0053/2005),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan ja 83 artiklan 7 kohdan,
— ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
(A6-0214/2005);
1. hyväksyy sopimuksen tekemisen;
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja
Albanian tasavallan hallituksille ja parlamenteille.
P6_TA(2005)0318
Osallistuminen yhteisön ulkoiseen apuun *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi osallistumi-
sesta yhteisön ulkoiseen apuun (8977/2005 —C6-0156/2005 —2005/0806(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon neuvoston tekstin (8977/2005) (1),
— ottaa huomioon komission alkuperäisen ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle
(KOM(2004)0313) (1),
— ottaa huomioon neuvostolta saamansa tiedon päätöksestä, että alkuperäinen ehdotus Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetukseksi jaetaan kahdeksi tekstiksi,
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 181 a artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut
parlamenttia (C6-0156/2005),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
— ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A6-0239/2005);
1. hyväksyy neuvoston ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sana-
muodosta;
3. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia kuulemismenette-
lyssä hyväksyttävään tekstiin;
4. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
NEUVOSTON TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 1
Johdanto-osan 1 kappale
(1) Avun suora tai välillinen sitominen tavaroiden tai palvelu-
jen ostamiseen avunantajamaalta vähentää avun tehokkuutta
eikä tällainen käytänne ole köyhimpien maiden tukemiseksi(1) Avun suora tai välillinen sitominen tavaroiden tai palvelu-
jen ostamiseen avunantajamaalta vähentää avun tehokkuutta
eikä tällainen käytänne ole köyhimpien maiden tukemiseksiC 193 E/70 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
harjoitettavan kehitysyhteistyöpolitiikan mukaista. Avun sidon-
naisuuden purkaminen ei ole tavoite sinällään, vaan sitä olisikäytettävä välineenä, jolla edistetään muita omavastuun, alueelli-sen yhdentymisen ja valmiuksien kehittämisen kaltaisia köyhyy-den vähentämiseen tähtääviä tekijöitä.harjoitettavan kehitysyhteistyöpolitiikan mukaista. Avun sidon-
naisuuden purkaminen ei ole tavoite sinällään, vaan sitä olisikäytettävä välineenä, jolla edistetään muita omavastuun, alueelli-sen yhdentymisen ja valmiuksien kehittämisen kaltaisia köyhyy-den vähentämiseen tähtääviä tekijöitä keskittyen kehitysmaiden
paikallisten ja alueellisten tavarantoimittajien ja palvelun-
tarjoajien valtuuttamiseen .
Tarkistus 2
Johdanto-osan 6 kappale
(6) Avun sidonnaisuuden purkamisesta 4 päivänä syyskuuta
2003 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa (
1)
todetaan, että yhteisön avun sidonnaisuutta on purettava edel-leen. Siinä tuetaan edellä mainitussa tiedonannossa mainittujaseikkoja ja hyväksytään ehdotetut ratkaisut. Siinä painotetaantarvetta keskustella avun sidonnaisuuden purkamisesta lisätutki-musten ja esitettyjen ehdotusten perusteella.(6) Avun sidonnaisuuden purkamisesta 4 päivänä syyskuuta
2003 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa (
1)
todetaan, että yhteisön avun sidonnaisuutta on purettava edel-leen. Siinä tuetaan edellä mainitussa tiedonannossa mainittujaseikkoja ja hyväksytään ehdotetut ratkaisut. Siinä painotetaantarvetta keskustella avun sidonnaisuuden purkamisesta lisätutki-musten ja esitettyjen ehdotusten perusteella ja vaaditaan
nimenomaisesti ottamaan ennen muuta huomioon paikallinenja alueellinen yhteistyö ja asettamaan tärkeysjärjestyksessäetusijalle toimittajat avunsaajamaista, niiden naapureina ole-vista kehitysmaista ja muista kehitysmaista, jolloin tavoit-teena on tukea vastaanottajamaiden ponnisteluja parantaaomaa tuotantoaan kansallisella, alueellisella, paikallisella japerhekohtaisella tasolla, sekä toimenpiteitä, joilla pyritäänparantamaan elintarvikkeiden ja peruspalveluiden tarjontaaja saatavuutta sopusoinnussa paikallisten tapojen ja tuotanto-
ja kaupankäyntijärjestelmien kanssa .
(1) A5/2003/190, Bulletin/2003/9, 1.6.1964. (1) EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 474.
Tarkistus 3
Johdanto-osan 7 kappale
(7) Useat kysymykset on ratkaistava, jotta osallistumis-
mahdollisuus yhteisön ulkoiseen apuun voidaan määrittää. Hen-kilöiden kelpoisuusehdot määritellään 3 artiklassa. Osallistumis-kelpoisen henkilön ostamien hankintojen ja materiaalien
osallistumiskelpoisuus määritellään 4 artiklassa tarkoitetuissa
alkuperäsäännöissä. Jäljempänä 3 artiklassa sallitaan eräiden
erityisluokkaan kuuluvien henkilöiden osallistuminen vasta-vuoroisuusperiaatteella. Vastavuoroisuuden osalta sovellettavat
määritelmä ja säännöt ovat 5 artiklassa. Poikkeuksista ja niidentäytäntöönpanosta säädetään 6 artiklassa. Kansainvälisten jaalueellisten järjestöjen rahoittamia toimia tai kolmannen maankanssa yhteisrahoitettuja toimia koskevat erityissäännökset ovat7 artiklassa.(7) Useat kysymykset on ratkaistava, jotta osallistumismahdol-
lisuus yhteisön ulkoiseen apuun voidaan määrittää. Henkilöidenkelpoisuusehdot määritellään 3 artiklassa. Osallistumiskelpoisenhenkilön ostamien hankintojen ja materiaalien sekä hänen
palkkaamiensa asiantuntijoiden osallistumiskelpoisuus mää-
ritellään 4 artiklassa tarkoitetuissa alkuperäsäännöissä. Vasta-vuoroisuuden osalta sovellettavat määritelmä ja säännöt ovat5 artiklassa. Poikkeuksista ja niiden täytäntöönpanosta säädetään6 artiklassa. Kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen rahoitta-mia toimia tai kolmannen maan kanssa yhteisrahoitettuja toimiakoskevat erityissäännökset ovat 7 artiklassa.
Tarkistus 4
Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
(8 a) Tehtäessä hankintasopimuksia yhteisön välineen
nojalla on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että tarjoa-jat noudattavat Kansainvälisen työjärjestön ILO:n tärkeimpiä17.8.2006 FI C 193 E/71 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
NEUVOSTON TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
kansainvälisiä työnormeja, kuten ammatillista järjestymis-
vapautta ja työehtosopimusneuvotteluja, pakkotyön kieltä-mistä, työmarkkinoilla ja ammatin harjoittamisen yhteydessätapahtuvan syrjinnän kieltämistä ja lapsityövoiman käytönkieltämistä koskevia yleissopimuksia.
Tarkistus 5
Johdanto-osan 8 b kappale (uusi)
(8 b) Tehtäessä hankintasopimuksia yhteisön välineen
nojalla on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että tarjoa-
jat noudattavat seuraavia kansainvälisiä ympäristöä koskevia
yleissopimuksia: yleissopimus biologisesta monimuotoisuu-desta vuodelta 1992, Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjavuodelta 2000 ja Yhdistyneiden Kansakuntien ilmaston-muutosta koskevan puitesopimuksen Kioton pöytäkirja vuo-delta 1997.
Tarkistus 6
3 artiklan 2 kohta
2. Jostakin liitteessä I olevassa A osassa määritellystä alakoh-
taisesta yhteisön välineestä rahoitettavia hankinta- tai avustusso-pimuksia voivat hakea niiden oikeushenkilöiden lisäksi, jotkaovat jo osallistumiskelpoisia kyseessä olevan välineen perus-teella, kaikki oikeushenkilöt, jotka ovat liitteessä II olevissaTaloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kehitys-apukomitean (DAC) luetteloissa mainittujen kehitysmaiden ja
siirtymävaiheessa olevien maiden kansalaisia.2. Jostakin liitteessä I olevassa A osassa määritellystä alakoh-
taisesta yhteisön välineestä rahoitettavia hankinta- tai avustusso-pimuksia voivat hakea niiden oikeushenkilöiden lisäksi, jotkaovat jo osallistumiskelpoisia kyseessä olevan välineen perus-teella, kaikki oikeushenkilöt, jotka ovat liitteessä II olevissaTaloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kehitys-apukomitean (DAC) luettelossa mainittujen kehitysmaiden kan-
salaisia.
Tarkistus 7
3 artiklan 3 kohta
3. Jostakin liitteessä I olevassa B osassa määritellystä maantie-
teellisesti rajatusta yhteisön välineestä rahoitettavia hankinta- taiavustussopimuksia voivat hakea kaikki oikeushenkilöt, jotka
ovat liitteessä II olevissa Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen
järjestön (OECD) kehitysapukomitean (DAC) luetteloissa mainit-
tujen kehitysmaiden ja siirtymävaiheessa olevien maiden kan-
salaisia ja jotka on nimenomaisesti mainittu osallistumiskelpoi-siksi tai jotka on mainittu osallistumiskelpoisiksi kyseessäolevassa välineessä.3. Jostakin liitteessä I olevassa B osassa määritellystä maantie-
teellisesti rajatusta yhteisön välineestä rahoitettavia hankinta- taiavustussopimuksia voivat hakea kaikki oikeushenkilöt, jotka
ovat liitteessä II olevissa Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen
järjestön (OECD) kehitysapukomitean (DAC) luettelossa mainit-
tujen kehitysmaiden kansalaisia ja jotka on nimenomaisesti mai-nittu osallistumiskelpoisiksi tai jotka on mainittu osallistumis-kelpoisiksi kyseessä olevassa välineessä.
Tarkistus 8
3 artiklan 5 kohta
5. Tämän artiklan kelpoisuussääntöjä ei sovelleta
hankintasopimusten hakumenettelyyn osallistuvien tarjoajienehdottamiin asiantuntijoihin. Nämä asiantuntijat voivat ollaminkä tahansa maan kansalaisia.Poistetaan.C 193 E/72 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
NEUVOSTON TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 9
3 a artikla (uusi)
3 a artikla
Asiantuntijat
Kaikki 3 ja 7 artiklassa määriteltyjen tarjoajien palkkaamat
asiantuntijat voivat olla minkä tahansa maan kansalaisia.Tämä artikla ei kuitenkaan rajoita yhteisön julkisia hankin-toja koskevissa säännöissä vahvistettujen laadullisten jataloudellisten edellytysten soveltamista.
Tarkistus 10
4 artikla
Kaikkien jostakin yhteisön välineestä rahoitetun sopimuksen
nojalla ostettujen hankintojen ja materiaalien on oltava yhteisön
tai3 artiklassa määritellyn osallistumiskelpoisen maan alku-
perätuotteita. Tässä asetuksessa alkuperällä tarkoitetaan asian-omaisessa alkuperäsääntöjä koskevassa yhteisön lainsäädännössätullitarkoituksia varten säädettyä määritelmää.Kaikkien jostakin yhteisön välineestä rahoitetun sopimuksen
nojalla ostettujen hankintojen ja materiaalien on oltava yhteisön
tai3 ja 6 artiklassa määritellyn osallistumiskelpoisen maan
alkuperätuotteita. Tässä asetuksessa alkuperällä tarkoitetaanasianomaisessa alkuperäsääntöjä koskevassa yhteisön lainsäädän-nössä tullitarkoituksia varten säädettyä määritelmää.
Tarkistus 11
5 artiklan 1 kohta
1. Vastavuoroinen osallistumismahdollisuus EY:n ulkoiseen
apuun myönnetään 3 artiklan 4 kohdan soveltamisalaan kuu-luvalle maalle, jos se myöntää osallistumismahdollisuuden vas-taavin ehdoin Euroopan unionin jäsenvaltioille.1. Vastavuoroinen osallistumismahdollisuus yhteisön ulkoi-
seen apuun myönnetään 3 artiklan 4 kohdan soveltamisalaankuuluvalle maalle, jos se myöntää osallistumismahdollisuudenvastaavin ehdoin Euroopan unionin jäsenvaltioille ja asianomai-
selle vastaanottajamaalle .
Tarkistus 12
5 artiklan 2 kohta
2. Vastavuoroinen osallistuminen EY:n ulkoiseen apuun
myönnetään vertaamalla EU:ta ja muita avunantajia joko
OECD:n kehitysapukomitean (DAC) luokituksen mukaisella
koko alaa koskevalla tasolla tai koko avunantaja- tai vastaan-
ottajamaata koskevalla tasolla . Päätös vastavuoroisuuden
myöntämisestä avunantajamaalle perustuu kyseisen avunantajanantaman avun avoimuuteen, johdonmukaisuuteen ja suhteelli-suuteen sekä avun laatuun ja määrään.2. Vastavuoroinen osallistuminen yhteisön ulkoiseen apuun
myönnetään vertaamalla EU:ta ja muita avunantajia OECD:n
kehitysapukomitean (DAC) luokituksen mukaisella alaa koske-
valla tasolla tai maakohtaisella tasolla sen mukaan, onko
kyseessä avunantaja- vai vastaanottajamaa . Päätös vastavuo-
roisuuden myöntämisestä avunantajamaalle perustuu kyseisenavunantajan antaman avun avoimuuteen, johdonmukaisuuteenja suhteellisuuteen sekä avun laatuun ja määrään.
Tarkistus 13
5 artiklan 3 kohta
3. Päätös vastavuoroisesta osallistumisesta EY:n ulkoiseen
apuun tehdään erillisellä päätöksellä, joka koskee tiettyä maatatai maaryhmää. Tällainen päätös tehdään neuvoston päätöksen1999/468/EY (
1) mukaisesti kyseessä olevaa välinettä ja sitä
käsittelevää komiteaa koskevia menettelyä noudattaen. Tällaisen
päätöksen on oltava voimassa vähintään yhden vuoden ajan.3. Päätös vastavuoroisesta osallistumisesta yhteisön ulkoiseen
apuun tehdään erillisellä päätöksellä, joka koskee tiettyä maatatai maaryhmää. Tällainen päätös tehdään menettelystä komissiolle
siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (
1) mukaisesti
kyseessä olevaa säädöstä jasiihen liittyvää komiteaa koskevia
menettelyjä noudattaen. Tällaisen päätöksen on säilyttävä voi-
massa vähintään yhden vuoden ajan.
(1) EYVL L 231, 29.8.2001. (1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.17.8.2006 FI C 193 E/73 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
NEUVOSTON TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 14
5 artiklan 4 kohta
4. Vastavuoroinen osallistuminen EY:n ulkoiseen apuun
myönnetään ilman eri toimenpiteitä liitteessä III luetelluille kol-mansille maille vähiten kehittyneille maille annettavan avun
sidonnaisuuden purkamista koskevan, liitteessä IV tarkoitetunOECD:n kehitysapukomitean (DAC) vuoden 2001 suosituksenII kohdan a alakohdan mukaisesti .4. Vastavuoroinen osallistuminen yhteisön ulkoiseen apuun
vähiten kehittyneissä maissa, jotka on lueteltu liitteessä II,myönnetään ilman eri toimenpiteitä liitteessä III luetelluille kol-mansille maille.
Tarkistus 15
5 artiklan 5 kohta
5. Edunsaajamaita on kuultava mahdollisimman paljon
1—3 kohdassa kuvatun menettelyn aikana.5. Vastaanottajamaita on kuultava 1, 2 ja 3 kohdassa kuvatun
menettelyn aikana.
Tarkistus 16
7 artiklan otsikko
Toimet, joihin osallistuu kansainvälisiä järjestöjä tai kolmansia
maitaToimet, joihin osallistuu kansainvälisiä järjestöjä tai joihin sisäl-
tyy yhteisrahoitusta
Tarkistus 17
7 artiklan 1 kohta
1. Aina, kun yhteisön rahoitukseen sisältyy jonkin kansain-
välisen järjestön toteuttama toimi, asianomaisiin sopimus-menettelyihin voivat osallistua kaikki oikeushenkilöt, jotka ovatosallistumiskelpoisia 3 artiklan nojalla tai kyseisen järjestönsääntöjen nojalla, mutta kaikkien avunantajien tasavertainenkohtelu on taattava. Samoja sääntöjä sovelletaan hankintoihinjamateriaaleihin.1. Aina, kun yhteisön rahoitukseen sisältyy jonkin kansain-
välisen järjestön toteuttama toimi, asianomaisiin sopimus-menettelyihin voivat osallistua kaikki oikeushenkilöt, jotka ovatosallistumiskelpoisia 3 artiklan nojalla tai kyseisen järjestönsääntöjen nojalla, mutta kaikkien avunantajien tasavertainenkohtelu on taattava. Samoja sääntöjä sovelletaan hankintoihin ,
materiaaleihin ja asiantuntijoihin .
Tarkistus 18
7 artiklan 2 kohta
2. Aina, kun yhteisön rahoitukseen sisältyy jonkin kolman-
nen maan tai alueellisen järjestön kanssa yhteisrahoitettavatoimi, ja edellyttäen, että vastavuoroisuus on myönnetty 5 artik-lan mukaisesti, asianomaisiin sopimusmenettelyihin voivat osal-listua kaikki oikeushenkilöt, jotka ovat osallistumiskelpoisia3 artiklan nojalla, sekä kaikki oikeushenkilöt, jotka ovat kysei-
sen kolmannen maan kansalaisia tai sen maan kansalaisia ,
jossa kyseinen alueellinen järjestö sijaitsee. Samoja sääntöjäsovelletaan hankintoihin jamateriaaleihin.2. Aina, kun yhteisön rahoitukseen sisältyy jonkin kolman-
nen maan tai alueellisen järjestön taikka jäsenvaltion kanssa
yhteisrahoitettava toimi, ja edellyttäen, että vastavuoroisuus onmyönnetty 5 artiklan mukaisesti, asianomaisiin sopimus-menettelyihin voivat osallistua kaikki oikeushenkilöt, jotka ovatosallistumiskelpoisia 3 artiklan nojalla, sekä kaikki oikeus-henkilöt, jotka ovat osallistumiskelpoisia tällaisen kolmannen
maan , jäsenvaltion tai sen maan sääntöjen mukaisesti , jossa
kyseinen alueellinen järjestö sijaitsee. Samoja sääntöjä sovelle-taan hankintoihin ,materiaaleihin ja asiantuntijoihin .
Tarkistus 19
7 artiklan 3 kohta
3. Tämän artiklan kelpoisuussääntöjä ei sovelleta
hankintasopimusten hakumenettelyyn osallistuvien tarjoajienehdottamiin asiantuntijoihin. Nämä asiantuntijat voivat ollaminkä tahansa maan kansalaisia.Poistetaan.C 193 E/74 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
NEUVOSTON TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 20
7 a artikla (uusi)
7 a artiklaKeskeisimpien periaatteiden noudattaminen ja paikallisten
markkinoiden vahvistaminen
1. Köyhyyden kitkemisen jouduttamiseksi paikallisia
valmiuksia, markkinoita ja ostoja kehittämällä kiinnitetäänerityistä huomiota kumppanimaista tapahtuviin paikallisiin
ja alueellisiin hankintoihin.
2. Tarjoajien, joiden kanssa on tehty hankintasopimuksia,
on noudatettava tärkeimpiä kansainvälisiä työnormeja, kutenILO:n tärkeimpiä työnormeja sekä ammatillista järjestymis-vapautta ja työehtosopimusneuvotteluja, pakkotyön kieltä-
mistä, työmarkkinoilla ja ammatin harjoittamisen yhteydessä
tapahtuvan syrjinnän kieltämistä ja lapsityövoiman käytönkieltämistä koskevia yleissopimuksia.
3. Kehitysmaiden mahdollisuuksia saada yhteisön ulkoista
apua on edistettävä kaikella asianmukaiseksi katsotulla tekni-
sellä avulla.
P6_TA(2005)0319
Kaivannaisteollisuuden jätehuolto *** II
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parla-
mentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi kaivannaisteollisuuden jätehuollosta ja direktiivin
2004/35/EY muuttamisesta (16075/1/2004 —C6-0128/2005 —2003/0107(COD))
(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (16075/1/2004 —C6-0128/2005),
— ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan (1) komission ehdotuksesta Euroopan
parlamentille ja neuvostolle (KOM(2003)0319) (2),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 62 artiklan,
— ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituk-
sen toiseen käsittelyyn (A6-0236/2005);
1. hyväksyy yhteisen kannan sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Hyväksytyt tekstit, P5_TA(2004)0240.
(2) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.17.8.2006 FI C 193 E/75 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
NEUVOSTON TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET