1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013, jäljempänä ’EGR-asetus’.

13.Vaatteiden valmistuksen alalla on tähän mennessä jätetty viisi EGR-hakemusta, joista kolme perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja kaksi maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin. Tämä on toinen hakemus, joka koskee vähennettyjä työntekijöitä pk-yrityksissä, jotka toimivat vaatealalla Galiciassa.

11.Tärkein toimittaja on Kiina, jonka tuonti EU-28-alueelle kasvoi 245 prosenttia vuonna 2016 verrattuna vuoteen 2004 (13 miljardista eurosta 31,8 miljardiin euroon), ja toiseksi tärkein on Bangladesh, jonka tuonti EU:hun kasvoi nelinkertaiseksi (3,8 miljardista eurosta 15,3 miljardiin euroon).

Selostus poikkeuksellisista olosuhteista, joiden vuoksi hakemus otetaan käsiteltäväksi, ja työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikalliseen talouteen ja työllisyyteen

15.Espanja toteaa, että vaikka yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana toteutettiin alle 500 työntekijävähennystä, hakemus olisi kuitenkin rinnastettava EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaiseen hakemukseen, sillä vallinneilla poikkeuksellisilla olosuhteilla oli vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen.

16.Galician väestö keskittyy pääasiassa alueen tärkeimpiin taloudellisiin keskuksiin, jotka ovat rannikkoalueet Ferrolin ja A Coruñan välillä (luoteessa) ja Villagarcían, Pontevedran ja Vigon välillä (lounaassa); sisämaan alueilla väestö vähenee ja työpaikoista on pulaa. Vuonna 2016 Galiciassa asui 13 375 henkeä vähemmän kuin vuonna 2000, ja tyhjiä ja hylättyjä kohteita (kaupunkeja tai muita väestöyksiköitä) oli yli 1 260 enemmän kuin vuonna 2000, sillä ihmiset muuttavat ja kokoontuvat lähelle taloudellisia keskuksia. Lisäksi vuodesta 2010 lähtien Galician väestökehitys on ollut negatiivinen (vuotuinen lasku noin 2,3 %) nuorten poismuuton ja sen vuoksi, että kuolleiden määrä kasvaa suhteessa syntyneiden määrään.

17.Alue, jolla työntekijävähennykset tapahtuivat, on Ordes/Órdenes, sisämaan alue, jolla vaatealan yritykset (useimmat pk-yrityksiä ja osuuskuntia) ovat talouden vetureita.

Ordes/Órdenesin maantieteellinen sijainti

18.Ordes on erittäin riippuvainen vaatetusteollisuudesta, ja se on kärsinyt vaatealan yritysten määrän laskusta, joka johtuu toiminnan lopettamisesta ja tuotannon siirtämisestä muihin maihin; tämä on seurausta EU:hun suuntautuvan vaatetuonnin kasvusta. Vuosina 2008–2014 yli 6 työntekijän yritysten lukumäärä on supistunut 40 prosenttia. Samalla kun vaatealan yritysten lukumäärä laski, Ordesin BKT henkeä kohti laski 17 057 eurosta 15 883 euroon vuosien 2010 ja 2014 välillä. Työttömyys valmistusteollisuuden alalla kohosi Ordesissa 40 prosenttia joulukuusta 2016 huhtikuuhun 2017, jolloin suurin osa työntekijävähennyksistä (tämän hakemuksen aiheesta) tapahtui.

19.Työntekijävähennysten odotetaan aiheuttavan alueelle valtavan rasituksen. Irtisanomisten vaikutus liittyy uudelleentyöllistymisen vaikeuksiin, mikä johtuu työpaikkojen vähäisyydestä, sillä alue sijaitsee kaukana tärkeimmistä teollisuuskeskittymistä; irtisanottujen työntekijöiden alhaiseen koulutustaustaan; heidän ammattitaitoonsa, joka on hankittu nyt taantuvalla toimialalla; sekä työnhakijoiden suureen määrään. Valmistusteollisuuden alalla työttöminä olevien osuus on 34,6 prosenttia Ordesin kaikista työttömistä (43,7 prosenttia, jos tarkastellaan naisten työttömyyttä).

Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet

Kohteena olevat edunsaajat

20.Kaikkien 303 vähennetyn työntekijän odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:

Ryhmä Kohteena olevien edunsaajien lukumäärä

Sukupuoli: Miehiä: 50 (16,50 %) Naisia: 253 (83,50 %) Kansalaisuus: EU-kansalaisia: 298 (98,35 %) Muita kuin EU-kansalaisia: 5 (1,65 %) Ikäryhmä: 15–24-vuotiaita: 2 (0,66 %) 25–29-vuotiaita: 13 (4,29 %) 30–54-vuotiaita: 217 (71,62 %) 55–64-vuotiaita: 71 (23,43 %) yli 64-vuotiaita: 0 (00,0 %)

Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus

21.Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista.

–Tervetulotilaisuudet ja valmistelevat työpajat: Tervetulotilaisuus on ensimmäinen toimenpide, joka tarjotaan kaikille kohteena oleville edunsaajille ja joka sisältää yleistä tietoa saatavilla olevista neuvonta- ja koulutusohjelmista sekä avustuksista ja kannustimista. Tähän kuuluu myös osallistuvien työntekijöiden profilointi. Valmistelevissa työpajoissa tarjotaan yksityiskohtaisempaa tietoa uudelleensijoittumisesta, toimilupaa tai ammattipätevyydestä annettua todistusta edellyttävistä aloista, työssä saavutetun pätevyyden ja pehmeiden taitojen todistamisesta sekä oppivelvollisuuden loppuun suorittamisesta.

–Ammatillista ohjausta kohti työntekijänä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana toimimista tarjotaan koko täytäntöönpanokauden ajan.

–Koulutus: Tähän kuuluu koulutusta, jonka aiheena ovat avaintaidot, yleisluontoiset taidot, ammatillinen koulutus kuten koulutus korkeampaa lisäarvoa tuottaviin ammatteihin vaatetusalalla (tuotannosta poiketen muita osa-alueita kuten suunnittelua, jakelua, brändin hallintaa tai logistiikkaa ei ole siirretty muihin maihin), geriatrinen hoiva ja sosiaali- ja terveydenhuolto huollettaville, varastointi, viihde- ja vapaa-ajanohjaajan toiminta sekä valmistautuminen testeihin, joiden avulla tunnustetaan työkokemuksen aikana saavutetut taidot ja aikaisempi oppiminen, sekä koulutus yrittäjyyttä varten.

–Tehostettu työnhakuneuvonta, mukaan luettuna aktiivinen paikallisten ja alueellisten työllistymismahdollisuuksien etsiminen (myös itsenäisille ammatinharjoittajille) ja työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensovittaminen.

–Työhönpaluun jälkeen annettava ohjaus. Työhön palanneita työntekijöitä ohjataan ensimmäisten kuukausien aikana, jotta ehkäistään mahdollisia uusissa työpaikoissa ilmeneviä ongelmia.

–Kannustimet. Kannustimia on monia erilaisia. 1) Osallistumiskannustin. Työntekijät, jotka osallistuvat toimenpiteisiin ja etenevät sovittua väylää työhön palaamiseksi, saavat 400 euroa (yhtenä kertamaksuna tai erinä). 2) Tuki matkakuluihin. Tuki on 3 euroa päivässä matkoihin saman kaupungin alueella ja 0,19 euroa/kilometri kaupunkien välisiin matkoihin. 3) Avustus niille, joilla on huollettavia. Työntekijät, joilla on huollettavia (lapsia, vanhuksia tai vammaisia henkilöitä), saavat 15 euroa jokaiselta päivältä, jona he osallistuvat toimenpiteisiin. Avustuksen tarkoituksena on kattaa lisäkustannukset, joita aiheutuu huoltovelvollisille osallistujille, jotta he voivat käyttää koulutusta tai muita toimenpiteitä hyväkseen. 4) Tulojen korvaus. Ne, jotka palaavat työhön itsenäisinä ammatinharjoittajina, saavat tulojen korvausta 200 euroa kuukaudessa kuuden kuukauden ajan.