tilinylitysoikeuksien laajennuksen kautta tai ostamalla arvopapereita ensimarkkinoilta, ja tekemään selväksi,
että hätäosto-periaatetta (”bail-out’) ei sovelleta myöskään valtion arvopapereiden ostamiseen jälkimarkki-noilta, ja korostamaan tässä yhteydessä mahdollisia vaaroja, jotka muutamien hallitusten liiallinen turvau-tuminen lyhytaikaiseen, alle vuoden maturiteetin omaavaan, rahoitukseen aiheuttavat joko jäsenvaltioidenluottokelpoisuudelle tai EKP:n uskottavuudelle;”
17. katsoo tarpeelliseksi ja asianmukaiseksi, että EKP on edustettuna kansainvälisellä tasolla kuten Kan-
sainvälisessä järjestelypankissa, Kansainvälisessä valuuttarahastossa ja G7-ryhmässä, mutta pyytää komis-siota olemaan asianmukaisesti mukana päätöksenteossa ja institutionaalisella tasolla erityisesti Kansainväli-sessä valuuttarahastossa;pyytää EKP:a täysin tunnustamaan roolinsa kansainvälisessä yhteistyössä;
18. pahoittelee, että joidenkin neuvoston jäsenten on kerrottu ehdottaneen rajaa EKP:n harkintavallalle
hintatason vakauden tavoittelussa esittämällä mahdollisuutta käyttää valuuttakurssipolitiikassa ”yleisiä suun-taviivoja” tai jopa noudattaa virallista valuuttakurssijärjestelmää;huomauttaa, että tällaisten suuntaviivojenperusteltavuutta vähentää se, että vain pieni osa euroalueen BKT:sta on nyt alttiina valuuttakurssivaihte-luille;huomauttaa, että tällainen neuvoston päätös voisi perustua ainoastaan joko EKP:n itsensä tai komis-sion suositukseen ja että se vaatisi yksimielisyytä;toivoo tässä yhteydessä, että neuvoston jäsenet ovat tule-vissa kommenteissaan varovaisempia;
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan keskuspankille, komissiolle ja
neuvostolle.
15. Tampere
B5-0187, 0188, 0190 ja 0193/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma Tampereella pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen tulok-
sista
Euroopan parlamentti, joka
3dash ottaa huomioon Amsterdamin sopimuksen määräykset sekä Wienin yksityiskohtaisen toimintasuunni-
telman, joka koskee vapauteen, oikeuteen ja turvallisuuteen perustuvaa aluetta,
3dash ottaa huomioon myös ne Amsterdamin sopimuksen määräykset, jotka koskevat EU:n toimielinten vas-
tuuta perusoikeuksien turvaamisesta sekä kaikkien syrjinnän, rasismin ja muukalaisvihan muotojenvastaisia toimia,
3dash ottaa huomioon samasta asiasta aikaisemmin antamansa päätöslauselmat ja erityisesti 16. syyskuuta
1999 antamansa Tampereen huippukokousta edeltäneen päätöslauselman (
1), 23. syyskuuta 1999 päi-
vätyssä puheenjohtaja Prodin Suomen pääministerille osoitetussa kirjeessä ilmaistun komission kannansekä Euroopan parlamentin puhemiehen puheen Eurooppa-neuvostolle,
3dash ottaa huomioon Tampereella 15. ja 16. lokakuuta 1999 pidetyn Eurooppa-neuvoston ylimääräisen
kokouksen päätelmät vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisesta Euroopanunioniin,
Perustuslailliset ja demokraattiset piirteet
1. kiinnittää huomiota siihen merkittävään seikkaan, että valtioiden ja hallitusten päämiehet pitivät
ensimmäistä kertaa erityisen huippukokouksen, joka keskittyi ”vapauden, kansanvallan, ihmisoikeuksien japerusvapauksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatteisiin” perustuvan unionin ydinkysymyksiin;
2. pahoittelee, että vaikka Eurooppa-neuvosto korosti demokraattisten toimielinten asemaa Euroopan
yhdentymisen kulmakivenä, puheenjohtajavaltion päätelmissä ei viitattu kertaakaan Euroopan parlamentinpuhemiehen puheenvuoroon tai parlamentin Eurooppa-neuvostolle lähettämiin erityisiin suosituksiin;korostaa ennen kaikkea demokraattisen valvonnan lisäämisen tarvetta;
(1) Kyseisen istunnon pöytäkirja, osa II, kohta 10 b.5.6.2000 FI C 154/63 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 27. lokakuuta 1999
3. pyrkii ennen vuoden loppua järjestämään kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasi-
oiden valiokuntansa avulla vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta koskevan uuden par-lamenttien välisen kokouksen (maaliskuussa 1999 järjestetyn kokouksen pohjalta), johon osallistuisivatkansalaisyhteiskunnan ja kansallisten parlamenttien edustajat;
Kohti vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta
4. ylistää Eurooppa-neuvostoa, joka päätti säilyttää vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan
alueen kehittämistä koskevan tavoitteen poliittisen asialistansa kärjessä ottamalla käyttöön hankkeen etene-misen turvaamiseksi ”tulostaulukon”, mutta muistuttaa Eurooppa-neuvostoa siitä, että määrätietoisuudentaustalla on oltava kokonaisvaltainen näkemys, jossa otetaan erittäin tarkasti huomioon kysymykset, jotkavaikuttavat kansalaisten oikeuksiin, mukaan lukien hallituksen vastaiset oikeudet;uskoo, että näiden kritee-rien suhteen huippukokouksen tuloksissa oli hieman epätasaisuutta ja puutteita, sillä esimerkiksi kansalaiseteivät saaneet mahdollisuutta turvautua Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen oikeuksiensa turvaamiseksi;
Perusoikeudet ja syrjinnän estäminen
5. pitää myönteisenä sen elimen kokoonpanoa ja sovittuja työtapoja, jonka tarkoituksena on laatia luon-
nos EU:n perusoikeuskirjaksi, ja tulee osallistumaan täysipainoisesti sen työhön;
6. asettaa suuria toiveita parlamentaarisen edustuksen vahvaan osuuteen tässä elimessä, mikä kuvastaa
EU:n demokraattista kehitystä paremmin kuin mihin hallitusten välinen konferenssi pystyisi;
7. pitää toivottavana, että elimen toiminnan tulokset 3dash jotka saattavat perustua ihmisoikeuksien ja
perusvapauksien suojaamisesta tehtyyn yleissopimukseen 3dash sitovat yhteisön elimiä yhteisön oikeudenmukaisesti ja että niillä on siten välitön oikeusvaikutus unionin kansalaisiin;
8. toivoo, että kaikki elimen jäsenet nimitetään joulukuussa 1999 ja sitoutuu tähän omalta osaltaan;
katsoo, että elimen puheenjohtajuuden tulee kuulua sen parlamentaariselle osapuolelle;
9. pahoittelee, että Eurooppa-neuvosto ei käyttänyt hyväkseen tätä tilaisuutta ryhtyä konkreettisiin toi-
miin vahvistaakseen oikeutta liikkua ja asua vapaasti koko unionin alueella ja vaikka se vakuutti kunnioit-tavansa avoimuuden periaatetta, se ei vahvistanut vapaata tiedonkulkua ja asiakirjojen saatavuutta koskeviakansalaisten oikeuksia (eikä salailun lopettamista neuvostossa sen toimiessa lainsäätäjän ominaisuudessa);
10. suhtautuu myönteisesti Eurooppa-neuvoston vaatimukseen rasismin ja muukalaisvihan torjunnan
tehostamisesta, mutta muistuttaa valtioiden ja hallitusten päämiehille odottavansa näiltä vastaavasti tehok-kaampia toimia, jotta vältetään luomasta kansalaisten mieliin mielleyhtymiä rikollisuuden, laittomien maa-hanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden välillä;
11. kannattaa Eurooppa-neuvoston vaatimusta siitä, että komission on tehtävä mahdollisimman pikai-
sesti ehdotuksia EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan soveltamisesta, mutta toivoo, että näissä ehdotuk-
sissa otetaan huomioon kaikki artiklassa mainitut syrjinnän muodot;
Turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka
12. suhtautuu erittäin myönteisesti Eurooppa-neuvoston vakuutukseen siitä, että oikeutta hakea turva-
paikkaa kunnioitetaan täydellisesti, mikä perustuu Geneven yleissopimuksen täysimääräiseen ja kokonais-valtaiseen soveltamiseen, jolloin varmistetaan, että ketään ei palauteta takaisin vainottavaksi, eli palautta-miskiellon periaatetta noudatetaan edelleen;
13. pahoittelee, että Eurooppa-neuvosto ei kyennyt sopimaan yhteisestä turvapaikkajärjestelmästä vaan
ainoastaan turvapaikkamenettelyä koskevista yhteisistä normeista, yhteisistä vähimmäisvaatimuksista turva-paikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteille sekä pakolaisaseman tunnustamista ja sisältöä koskevien sääntö-jen lähentämisestä, ja vaatii pikaisia toimia yhteisestä turvapaikkajärjestelmästä sopimiseksi ja yhtenäisenaseman saamiseksi turvapaikanhakijoille komission ehdotuksen mukaisesti;tällaisessa järjestelmässä on val-vottava väärinkäytöksiä turvapaikkaperiaatteen suojaamiseksi;C 154/64 FI 5.6.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 27. lokakuuta 1999
14. pahoittelee, ettei Eurooppa-neuvosto kyennyt sopimaan kotiseudultaan siirtymään joutuneiden hen-
kilöiden tilapäisestä ja läheisyysperiaatteen mukaisesta suojelusta kustannusten jakamisen ja jäsenvaltioidenvälisen taloudellisen yhteisvastuun perusteella, ja ilmoittaa kannattavansa EU:n rahoitusta sellaisissa tilan-teissa, joissa suuria pakolaismääriä saapuu hakemaan tilapäistä suojelua;
15. vaatii viipymättä toteuttamaan lupaukset, joilla jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskeleville kol-
mansien maiden kansalaisille taataan oikeudenmukainen kohtelu, ja sellaisen oikeudellisen aseman määrit-tely, johon kuuluvat EU:n kansalaisten oikeuksiin mahdollisimman hyvin verrattavissa olevat oikeudet, javaatii neuvostolta pikaisia komission ehdotuksen mukaisia päätöksiä EU:n yhteisestä viisumista ja pitkäai-
kaisista oleskeluluvista;
16. pyytää neuvostolta, ettei se kierrä Amsterdamin sopimuksella käyttöön otettua lainsäädännöllistä
menettelyä, vaan varmistaa demokraattiset parlamentaariset valvonta- ja hyväksyntämenettelyt;vaatii, ettämaakohtaiset toimintaohjelmat eivät saa keskittyä vain ehkäisemään maahanmuuttajien ja turvapaikanha-kijoiden saapumista kyseisistä maista, vaan niissä on puututtava pakolaisilmiön perussyihin ja selvitettävämiten unionin toimilla voitaisiin helpottaa näitä paineita;vaatii näiden toimien toteuttamiselle aikataulua jabudjettivarojen osoittamista;
17. pyytää neuvostoa harkitsemaan, voidaanko perustamissopimuksen IV osaston viisumeita, turvapaik-
kaa ja maahanmuuttoa koskevat tavoitteet saavuttaa ja voivatko jäsenvaltiot päästä sopimukseen ennen
perustamissopimuksessa määrätyn viisivuotiskauden päättymistä, niin että kaikki tämän osaston piiriin
kuuluvat päätökset voidaan tehdä 251 artiklassa mainitulla menettelyllä ja yhteisön tuomioistuimen toimi-valtaan liittyvät säännökset voidaan hyväksyä ennen unionin laajentumista;
18. suhtautuu myönteisesti siihen päättäväisyyteen, jolla laitonta siirtolaisuutta torjutaan, mutta toistaa
vaatimuksensa kielenkäyttöä koskevasta huolellisuudesta, jotta laittomia maahanmuuttajia, turvapaikanha-kijoita ja pakolaisia ei sotkettaisi toisiinsa, ja vaatii rangaistusten kohdistamista ihmiskauppaa käyviin jamaahanmuuttajia taloudellisesti riistäviin eikä heidän uhreihinsa;
19. toteaa, että Eurooppa-neuvosto ei pyytänyt komissiota esittämään ehdotusta, joka koskee kolman-
sien maiden kansalaisten oikeuksia ja velvollisuuksia, ja kehottaa sen vuoksi komissiota tekemään tällaisen
ehdotuksen siinä yhteydessä, kun se tekee EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan mukaisia syrjinnän vas-taisia ehdotuksia;toteaa lisäksi, että ehdotusta ei pidä rajoittaa rasismiin ja muukalaisvihaan, kutenEurooppa-neuvosto esitti;
Oikeussuojakeinot Euroopassa
20. kannattaa täysin tavoitetta, jonka mukaan todellisella Euroopan oikeusalueella jäsenvaltioiden keske-
nään ristiriitaiset tai mutkikkaat oikeus- ja hallintojärjestelmät eivät saisi estää tai haitata ihmisiä ja yrityksiäkäyttämästä oikeuksiaan;
21. uskoo, että Euroopan oikeusalueen toteutuminen yksityishenkilöille olisi lähempänä, jos varhaisessa
vaiheessa yksinkertaistetaan ja nopeutetaan rajat ylittäviä oikeudenkäyntejä, jotka koskevat kuluttaja-asioitasekä vähäisiä kaupallisia saamisia sekä elatusapusaamisia, parannetaan rikosten uhrien suojaa, heidänoikeussuojaansa ja oikeuttaan saada vahingonkorvauksia, sekä parannetaan muussa kuin omassa jäsenval-tiossaan rikoksesta syytettyjen oloja;tässä tarkoituksessa pyytää neuvostoa nopeasti sisällyttämään perus-tamissopimuksen IV osastoon Brysselin toisen yleissopimuksen sisällön;
22. panee merkille, että Eurooppa-neuvosto ja komissio sitoutuvat hyväksymään joulukuuhun 2000
mennessä toimenpideohjelman oikeuden päätöksiä koskevan vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen täy-täntöönpanemiseksi sekä lainsäädännön lähentämiseksi siviili- ja rikosoikeuden alalla aiheellisella tavalla javaatii, että tähän olisi sisällytettävä toimenpiteitä, joilla turvataan johdonmukaiset ja riittävät normitoikeus- ja tuomioistuinmenettelylle kaikkialla unionin alueella, mukaan lukien oikeusavun järjestäminen ja”Euro-bail” -järjestelmän perustaminen, jotta syytetyt voisivat matkustaa kotiinsa odottamaan oikeuden-käyntiä;korostaa sitä, että vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta on täydennettävä sopimalla vähim-mäisnormeista, joilla parannetaan muita oikeusjärjestelmiä kohtaan tunnettua luottamusta;5.6.2000 FI C 154/65 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 27. lokakuuta 1999
Rikollisuuden vastaiset toimet
23. uskoo, että ehdotukset Europolin toimivaltuuksien lisäämisestä, Euroopan poliisipäälliköiden opera-
tiivisen työryhmän, Euroopan poliisikoulutusopiston ja Eurojustin perustamisesta on toteutettava demok-raattisen ja juridisen valvonnan sekä tietosuojan lujittamisen yhteydessä;toistaa siten pyyntönsä, että rikos-asioissa harjoitettava poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö (jäljellä oleva ”kolmas pilari”) yhdistettäisiinyhteisön pilariin, jotta saavutettaisiin suurempi lainsäädännöllinen yhtenäisyys ja vahvempi demokraattinen
valvonta;
24. kannattaa vaatimusta rikoslainsäädännön ja rahanpesua koskevien menettelyjen (esim. varojen jäljit-
täminen, jäädyttäminen ja takavarikointi) lähentämiseksi ja vaatii todellisia toimenpiteitä pankkisalaisuudenja verokeitaiden aiheuttamien esteiden poistamiseksi;
25. suhtautuu myönteisesti ajatukseen alueellisesta yhteistyöstä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa
jäsenvaltioiden ja unionin rajanaapureina olevien kolmansien maiden välillä ja kannattaa vaatimusta
unionin ulkoisia toimia oikeus- ja sisäasioissa koskevien selkeiden prioriteettien ja politiikan tavoitteidenlaatimisesta ennen kesäkuussa 2000 pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta;
26. on yhtä mieltä siitä, että ulkoisia suhteita on käytettävä tehokkaalla ja yhdenmukaisella tavalla
vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseksi, mutta pyytää neuvostoa tulevaisuu-dessa tiedottamaan parlamentille ja kuulemaan sitä laajemmin kaikkien kolmansiin maihin liittyvien neu-votteluidensa ja toimiensa osalta;pitää valitettavana sitä, että Eurooppa-neuvosto ei ole käyttänyt tilaisuuttahyväkseen vakuuttaakseen unionin kantavan vastuuta rajojensa ulkopuolella tapahtuvista väestöliikkeistä;
*
**
27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komis-
siolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
16. Oikeusasiamiehen nimittäminen
Päätös Euroopan unionin oikeusasiamiehen nimittämisestä
Euroopan parlamentti, joka
3dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 21 artiklan toisen kohdan ja 195 artik-
lan,
3dash ottaa huomioon EHTY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 20 d artiklan,3dash ottaa huomioon Euratomin perustamissopimuksen ja erityisesti sen 107 d artiklan,
3dash ottaa huomioon 9. maaliskuuta 1994 tekemänsä päätöksen oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista
koskevasta ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista (
1),
3dash ottaa huomioon työjärjestyksen 177 artiklan,
3dash ottaa huomioon 31. heinäkuuta 1999 (2) julkaistun nimitysehdotuspyynnön,
3dash ottaa huomioon oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskevan ohjesäännön ja yleisten hänen tehtä-
viensä hoitamista koskevien ehtojen 6 artiklan 2 kohdan sekä työjärjestyksen 177 artiklan 3 kohdanmukaisesti jätetyt nimitysehdotukset,
3dash ottaa huomioon hyväksyttävien ehdokkaiden listan,
3dash ottaa huomioon ehdokkaiden kuulemistilaisuudet asiasta vastaavassa valiokunnassa 19. lokakuuta
1999,
3dash ottaa huomioon 27. lokakuuta 1999 pidetyssä istunnossa toimitetun äänestyksen,
nimittää Jacob Magnus Södermanin Euroopan unionin oikeusasiamieheksi.
(1) EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.
(2) EYVL C 220, 31.7.1999, s. 29.C 154/66 FI 5.6.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 27. lokakuuta 1999