Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission asianomaisissa komiteoissa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjen nro 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 ja 125 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen sekä Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen nro 4 ja 5 mukauttamisesta tekniikan kehitykseen /* COM/2012/0613 final - 2012/0294 (NLE) */





PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomissio (UNECE) kehittää kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta ja varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja ympäristönsuojelu. Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyllä neuvoston päätöksellä 97/836/EY[1] liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen (”rinnakkaissopimus”) tekemisestä 31. tammikuuta 2000 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2000/125/EY[2] unioni on puolestaan liittynyt rinnakkaissopimukseen. Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista käsittelevän maailmanfoorumin, UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa vuodessa maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa jokaisena kalenterivuonna. Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia muutoksia voimassa oleviin UNECE:n sääntöihin tai maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon. Ennen kutakin WP29:n kokousta nämä muutokset hyväksyy jokin WP29:n alaisuudessa toimivasta kuudesta työryhmästä. Sen jälkeen WP29:n kokouksessa äänestetään lopullisesti muutoksista, täydennyksistä ja oikaisuista, kunhan kokous on päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö kannattaa niitä. EU on sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa (vuosien 1958 ja 1998 sopimukset) ja äänestää jäsenvaltioiden puolesta. Kutakin kokousta varten annetaan neuvoston päätös, ”megapäätös”, joka sisältää luettelon muutoksista, täydennyksistä ja oikaisuista ja jolla komissio valtuutetaan äänestämään jäsenvaltioiden puolesta kussakin WP29:n kokouksessa. Tässä neuvoston päätöksessä määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 13.–16. marraskuuta 2012 pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista tarkistuksista, täydennyksistä ja oikaisuista. 2. INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä komiteaa kuultiin 8. lokakuuta 2012, ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden huomautukset on otettu huomioon. 3. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT · Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Tässä neuvoston päätöksessä määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä tarkistuksista, jotka koskevat UNECE:n sääntöjä nro 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 ja 125, maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 tehdyn muutoksen 1 oikaisua ja muutosta 1 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 5. · Oikeusperusta Jotta voidaan mukautua Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen erityispiirteisiin ja ottaa huomioon WP29:n kokouksien valmisteluprosessin muuttamistarve, aiemmin johdanto-osan 1 ja 2 kappaleessa mainitut oikeusperustat on korvattu suoralla viittauksella 218 artiklan 9 kohtaan, jolloin säädöstyyppinä on neuvoston päätös eikä komission päätös, jota valmisteluprosessissa on 14 viime vuoden aikana käytetty. · Toissijaisuusperiaate Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti, kun kyse on UNECE:n sääntöluonnosten ja maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen kaltaisista kansainvälisistä oikeudellisista asiakirjoista ja niiden sisällyttämisestä moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan unionin järjestelmään. Näin sekä estetään sisämarkkinoiden hajanaistuminen että varmistetaan yhtäläiset terveys- ja turvallisuusstandardit kaikkialla EU:ssa. Samalla saadaan mittakaavaetuja, kun tuotteita voidaan valmistaa koko Euroopan ja jopa kansainvälisille markkinoille sen sijaan, että niitä pitäisi räätälöidä kansallisen tyyppihyväksynnän saamiseksi jokaisessa jäsenvaltiossa. Ehdotus on näin ollen toissijaisuusperiaatteen mukainen. · Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi; tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata samalla yleisen turvallisuuden ja suojelun korkea taso. · Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös. Neuvoston päätöstä pidetään asianmukaisena sääntelytapana, sillä se on linjassa SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan vaatimusten kanssa. 2012/0294 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission asianomaisissa komiteoissa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjen nro 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 ja 125 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen sekä Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen nro 4 ja 5 mukauttamisesta tekniikan kehitykseen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan ja 218 artiklan 9 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1) Unioni on 27 päivänä marraskuuta 1997 tehdyllä neuvoston päätöksellä 97/836/EY[3] liittynyt Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista, jäljempänä ’vuoden 1958 tarkistettu sopimus’. (2) Unioni on 31 päivänä tammikuuta 2000 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2000/125/EY[4] liittynyt sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevaan sopimukseen, jäljempänä ’rinnakkaissopimus’. (3) Puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle 5 päivänä syyskuuta 2007 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY (Puitedirektiivi)[5] korvattiin jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita sovelletaan kaikkiin uusiin ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin yksiköihin. Tuolla direktiivillä sisällytettiin UNECE:n säännöt ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan EU:n järjestelmään joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai unionin lainsäädännön vaihtoehtoina. Sitten direktiivin 2007/46/EY antamisen UNECE:n säännöillä on yhä enemmän korvattu ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaa unionin lainsäädäntöä. (4) Saatujen kokemusten ja tekniikan kehityksen vuoksi olisi mukautettava tiettyjä vaatimuksia, jotka liittyvät UNECE:n sääntöihin nro 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 ja 125 sekä UNECE:n maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin nro 4 ja 5. (5) On aiheellista vahvistaa edellä mainittuihin UNECE:n sääntöihin tehtäviä muutoksia koskeva kanta, joka esitetään unionin puolesta vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa 13–16 päivänä marraskuuta 2012 esitettävä Euroopan unionin kanta on, että unioni äänestää liitteessä lueteltujen asiakirjojen sisältämien muutosehdotusten puolesta. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se on annettu tiedoksi. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Euroopan komissiolle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE 1 artiklassa tarkoitettu luettelo Ehdotus: täydennys 13 muutossarjaan 02, sääntö nro 3 (heijastinlaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/62 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 4 (takarekisterikilpien valaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/63 Ehdotus: täydennys 23 säännön nro 6 (suuntavalaisimet) muutossarjaan 01 || ECE/TRANS/WP.29/2012/64 Ehdotus: oikaisu 1, tarkistus 5, sääntö nro 6 (suuntavalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/110 Ehdotus: täydennys 21 muutossarjaan 02, sääntö nro 7 (etu-, taka-, jarru- ja äärivalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/65 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 04, sääntö nro 10 (sähkömagneettinen yhteensopivuus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/66 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 04, sääntö nro 12 (ohjausmekanismi) || ECE/TRANS/WP.29/2012/96 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 07, sääntö nro 14 (turvavöiden kiinnityspisteet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/42 ECE/TRANS/WP.29/2012/97 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 06, sääntö nro 16 (turvavyöt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/43 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 04, sääntö nro 19 (etusumuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/67 Ehdotus: täydennys 19 sääntöön nro 23 (peruutusvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/68 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 03, sääntö nro 26 (henkilöautojen ulkonevat osat) || ECE/TRANS/WP.29/2012/86 Ehdotus: täydennys 8 muutossarjaan 02, sääntö nro 31 (ajovalaisimet (halogeeniumpio)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/69 Ehdotus: täydennys 40 muutossarjaan 03, sääntö nro 37 (hehkulamput) || ECE/TRANS/WP.29/2012/70 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 38 (takasumuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/71 Ehdotus: täydennys 6 muutossarjaan 04, sääntö nro 44 (lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2012/98 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 01, sääntö nro 45 (ajovalaisimien puhdistuslaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/72 Ehdotus: muutossarja 04, sääntö 46 (epäsuoran näkemän tarjoavat laitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/87 WP.29-158-08 Ehdotus: täydennys 10 muutossarjaan 04, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/73 ECE/TRANS/WP.29/2012/73-Corr.1 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 05, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/74 Ehdotus: oikaisu 1, täydennys 7 muutossarjaan 04, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/111 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 06, sääntö nro 49 (puristussytytysmoottorien ja maa- tai nestekaasulla toimivien kipinäsytytysmoottorien päästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/103 ECE/TRANS/WP.29/2012/103/Corr.1 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 50 (mopedien ja moottoripyörien etu-, taka-, jarru- ja suuntavalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/75 Ehdotus: täydennys 14 muutossarjaan 01, sääntö nro 53 (luokan L3 ajoneuvojen valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/76 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 02, sääntö nro 58 (taka-alleajosuojat) || ECE/TRANS/WP.29/2012/88 Ehdotus: täydennys 2 sääntöön nro 61 (ohjaamon takaseinän ulkonevat osat) || ECE/TRANS/WP.29/2012/89 Ehdotus: täydennys 11 muutossarjaan 01, sääntö nro 67 (nestekaasuajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2012/90 Ehdotus: täydennys 15 sääntöön nro 77 (pysäköintivalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/77 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 06, sääntö nro 83 (luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen päästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/104 ECE/TRANS/WP.29/2012/105 Ehdotus: oikaisu 2 muutossarjaan 06, sääntö nro 83 (luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen päästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/127 Ehdotus: täydennys 6 sääntöön nro 85 (nettotehon mittaus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/106 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 87 (huomiovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/78 Ehdotus: oikaisu 1, tarkistus 3, sääntö nro 90 (varaosina toimitettavat jarrujen osat) Englannin- ja ranskankielisen version linjaaminen venäjänkielisen tekstiin || ECE/TRANS/WP.29/2012/117 Ehdotus: täydennys 14 sääntöön nro 91 (sivuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/79 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 02, sääntö nro 94 (etutörmäyssuojaus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/99 Ehdotus: oikaisu 1, täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 94 (etutörmäyssuojaus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/126 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 03, sääntö nro 95 (sivutörmäyssuojaus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/100 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 03, sääntö nro 96 (maataloustraktorien dieselpäästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2012/107 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 01, sääntö nro 97 (ajoneuvojen hälytysjärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2012/91 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 98 (kaasupurkausvalonlähteillä varustetut ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/80 Ehdotus: oikaisu 1 tarkistukseen 3, sääntö nro 98 (kaasupurkausvalonlähteillä varustetut ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/61 Ehdotus: täydennys 8 sääntöön nro 99 (kaasupurkausvalonlähteet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/81 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 01, sääntö nro 100 (akkutoimisten sähköajonevojen turvallisuus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/101 Ehdotus: muutossarja 02, sääntö nro 100 (akkutoimisten sähköajonevojen turvallisuus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/102 WP.29-158-06 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 01, sääntö nro 101 (hiilidioksidipäästöt/polttoaineenkulutus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/108 Ehdotus: muutossarja 01, sääntö nro 110 (paineistettua maakaasua käyttävien ajoneuvojen erityisosat) || ECE/TRANS/WP.29/2012/92 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 112 (epäsymmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/82 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 01, sääntö nro 113 (symmetrisen ajovalon tuottavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/83 Ehdotus: täydennys 5 sääntöön nro 115 (jälkiasennettavat neste- ja maakaasujärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2012/109 Ehdotus: täydennys 4 sääntöön nro 116 (luvattoman käytön estävät ja hälytysjärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2012/93 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 02, sääntö nro117 (renkaat – vierintävastus, vierintämelu ja märkäpito) || ECE/TRANS/WP.29/2012/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/55 WP.29-158-09 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 01, sääntö nro 119 (kääntymisvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2012/84 Ehdotus: muutossarja 01 sääntöön nro 121 (hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien tunnistaminen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Ehdotus: täydennys 8 sääntöön nro 121 (hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien tunnistaminen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/94 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 123 (mukautuvat etuvalaisinjärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2012/85 Ehdotus: muutossarja 01 sääntöön 125 (kuljettajan etunäkyvyysalue) || ECE/TRANS/WP.29/2012/95 Ehdotus: muutos 3 erityiseen päätöslauselmaan nro 1 (S.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/115 Ehdotus: muutos päätöslauselmaan R.E.3 (ajoneuvojen rakennetta koskeva konsolidoitu päätöslauselma) || ECE/TRANS/WP.29/2012/114 Ehdotus: oikaisu 2 muutokseen 1, maailmanlaajuinen tekninen sääntö nro 4 (maailmanlaajuinen yhdenmukaistettu raskaiden ajoneuvojen sertifiointi (WHDC) || ECE/TRANS/WP.29/2012/112 Ehdotus: muutos 1 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 5 (maailmanlaajuisesti yhdenmukaistetut raskaiden ajoneuvojen sisäiset valvontajärjestelmät (OBD)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/113 ECE/TRANS/WP.29/2012/118 [1] EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12. [3] EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78. [4] EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12. [5] EUVL L 263, 24.2.2011, s. 1.