PERUSTELUT

1.Ehdotuksen kohde

Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan kansainvälisessä sokerineuvostossa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee Yhdistyneen kuningaskunnan liittymistä vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen.

2.Ehdotuksen tausta

2.1.Vuoden 1992 kansainvälinen sokerisopimus

Vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on saavuttaa tiiviimpi kansainvälinen yhteistyö sokeriin suoraan tai välillisesti liittyvissä asioissa maailmassa ja toimia sokerista käytävien hallitustenvälisten neuvottelujen foorumina, jotta parannettaisiin maailman sokeritaloutta, helpotettaisiin kauppaa keräämällä ja jakamalla tietoa maailman sokerimarkkinoista ja muista makeutusaineista ja edistettäisiin sokerin lisääntynyttä kysyntää erityisesti muuta kuin sen perinteistä käyttöä varten.

Sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1993.

Unioni on sopimuksen osapuoli.

2.2.Kansainvälinen sokerijärjestö

Kansainvälinen sokerijärjestö on Lontoossa toimiva sopimusta hallinnoiva hallitustenvälinen organisaatio, joka pyrkii saavuttamaan sopimuksen 1 artiklassa asetetut tavoitteet.

Näihin tavoitteisiin pyritään parantamalla markkinoiden läpinäkyvyyttä siten, että kerätään ja julkaistaan tilastotietoa ja tutkimuksia sokerin tuotannosta, hinnoista, viennistä ja tuonnista, kulutuksesta ja varastoista maailmassa.

Kansainvälisellä sokerijärjestöllä on nykyisin 87 jäsentä, mukaan lukien monet maailman suurimmista sokerintuottajista ja maahantuojista. Unionin ohella sen jäseniä ovat muun muassa Brasilia, Intia, Thaimaa, Australia, Venäjän federaatio ja Kuuba. Viimeisin Kansainväliseen sokerijärjestöön liittynyt maa on Sri Lanka, josta tuli jäsen 6. elokuuta 2013. Kansainvälisen sokerijärjestön 87 jäsenellä on yhteensä 2 000 ääntä.

Talousarviomenettelyissä (katso sopimuksen 25 artikla), joiden mukaan vahvistetaan jäsenten vuotuiset maksuosuudet, unionilla on 538 ääntä vuonna 2020. Äänimäärä määräytyy 25 artiklan mukaisesti, ja sitä tarkistetaan vuosittain sen muutoksen mukaisesti, joka on tapahtunut jäsenten osuudessa kaikkien jäsenten yhteistonnimäärien kokonaismäärästä verrattuna saman jäsenen edellisen vuoden osuuteen. Yhteistonnimäärä lasketaan siten, että se käsittää 35 prosenttia kyseisen jäsenen viennistä vapaille markkinoille, johon lisätään 15 prosenttia kyseisen jäsenen erityisjärjestelyin tapahtuvasta kokonaisviennistä, johon lisätään 35 prosenttia kyseisen jäsenen tuonnista vapailta markkinoilta, johon lisätään 15 prosenttia kyseisen jäsenen erityisjärjestelyin tapahtuvasta kokonaistuonnista. Jäsenen yhteistonnimäärän laskemiseen käytettävät tiedot kunkin edellä mainitun luokan osalta edustavat kyseisen luokan niistä neljästä viimeisestä vuodesta kolmen korkeimman keskiarvoa, jotka on julkaistu järjestön Sokerin vuosikirjan tuoreimmassa painoksessa.

Päätöksentekoa varten äänioikeudet jaetaan kansainvälisen sokerisopimuksen 11 artiklan nojalla; siinä otetaan huomioon sellaisten jäsenten äänten uudelleenjako, jotka menettävät äänioikeutensa, koska eivät ole suorittaneet maksuosuuttaan hallinnollista talousarviota varten. Mainitun 11 artiklan nojalla viimeksi tehdyn ääntenjaon mukaan Euroopan unionilla on 697 ääntä.

Kansainvälisen sokerijärjestön kokouksissa unionia edustaa SEU-sopimuksen 17 artiklan nojalla komissio. Jäsenvaltiot voivat osallistua Kansainvälisen sokerijärjestön kokouksiin ja erityisesti sokerineuvoston istuntoihin.

2.3.Kansainvälisen sokerineuvoston suunniteltu säädös

Yhdistynyt kuningaskunta jätti 2. lokakuuta 2020 virallisen hakemuksen sopimukseen liittymiseksi. Kansainvälisen sokerijärjestön sihteeristö ilmoitti 9. lokakuuta 2020 Kansainvälisen sokerijärjestön jäsenille Yhdistyneen kuningaskunnan hakemuksesta. Yhdistynyt kuningaskunta hakee Kansainvälisen sokerijärjestön jäsenyyttä 1. tammikuuta 2021 alkaen eli sen jälkeen kun Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eron jälkeinen siirtymäkausi päättyy.

Sopimuksen 8 artiklan nojalla kansainvälinen sokerineuvosto hoitaa tai huolehtii kaikkien niiden tehtävien hoitamisesta, jotka ovat tarpeen sopimuksen määräysten soveltamiseksi.

Sopimuksen 41 artiklan mukaan sopimus on avoinna liittymistä varten kaikkien valtioiden hallituksille kansainvälisen sokerineuvoston aiheellisina pitämin edellytyksin. Sopimuksen 25 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenen liittyessä sopimukseen sen voimaantulon jälkeen kansainvälinen sokerineuvosto päättää kyseiselle jäsenelle jaettavasta äänimäärästä, jos liittyvää jäsentä ei ole mainittu sopimuksen liitteessä. Sen jälkeen, kun liittyvä jäsen on hyväksynyt kansainvälisen sokerineuvoston jakamat äänimäärät, sopimukseen aikaisemmin liittyneiden jäsenten äänimäärät lasketaan uudelleen siten, että kokonaisäänimäärä on edelleen 2 000. Nykyisen äänijaon perusteella Yhdistyneelle kuningaskunnalle jaettuja ääniä olisi 55, ja ne vähennettäisiin Euroopan unionille jaetuista äänistä kansainvälisen sokerisopimuksen 25 artiklan mukaisesti. Näin ollen Euroopan unionin maksuosuutta vähennettäisiin vastaavasti varainhoitovuodelta 2021.