VOIMASSA OLEVA TEKSTI TARKISTUKSET
Tarkistus 13
148 artikla
Häiriöt Sisäiset oikeussuojakeinotJos parlamentissa esiintyvä häiriö uhkaa olla haitaksi parla-
mentin työskentelylle, puhemies päättää istunnon taikeskeyttää sen määräajaksi järjestyksen palauttamiseksi. Jos
puhemies ei saa itseään kuulluksi, hän poistuu puhemiehen
paikalta, jolloin istunto keskeytyy. Puhemies kutsuuistunnon uudelleen koolleAsianomainen jäsen voi kahden viikon kuluessa puhemiehen
määräämän seuraamuksen tiedoksisaannista hakea siihenmuutosta puhemiehistölle osoitetulla oikaisuvaatimuksella,
joka keskeyttää seuraamuksen täytäntöönpanon. Puhemie-
histö voi neljän viikon kuluessa oikaisuvaatimuksen tekemi-sestä peruuttaa tai vahvistaa määrätyn seuraamuksen tailieventää sitä, tämän kuitenkaan rajoittamatta asianomaisenjäsenen oikeutta turvautua ulkoisiin oikeussuojakeinoihin.Jos puhemiehistö ei tee päätöstä määräajassa, seuraamus
raukeaa.
Tarkistus 14
Liite XVI a (uusi)
LIITE XVI a
Jäseniin sovellettavien menettelysääntöjen tulkintaa
koskevat suuntaviivat
1. On erotettava toisistaan yhtäältä näkyvä käytös, joka
voidaan hyväksyä, mikäli se ei ole loukkaavaa ja/tai
panettelevaa ja mikäli se pysyy kohtuuden rajoissa eikäjohda yhteenottoihin, ja toisaalta käytös, joka aktiivisestihäiritsee jotakin parlamentin toimintaa.
2. Jos henkilö, jonka parlamentin jäsen on ottanut palveluk-
seensa tai jonka pääsyä parlamenttiin tämä on helpot-
tanut, rikkoo parlamentin tiloissa jäseniin sovellettaviamenettelysääntöjä, vastuu asiasta on asianomaisellaparlamentin jäsenellä.
Kyseiset henkilöt ja muut ulkopuoliset, parlamentin tiloissa
oleskelevat henkilöt kuuluvat puhemiehen ja tämän edusta-
jien järjestyksenpitovaltaan.
P6_TA(2006)0022
Pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpano
Euroopan parlamentin päätöslauselma pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytän-
töönpanosta (2005/2123(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2005 antamansa päätöslauselman Lissabonin strategian väliarvioin-
nista (1),
— ottaa huomioon maaliskuussa 2000 Lissabonissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,24.11.2006 C 287 E/258 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
(1) EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 164.
— ottaa huomioon maaliskuussa 2002 Barcelonassa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
— ottaa huomioon maaliskuussa 2002 Barcelonassa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston kokouksen
jälkeen hyväksytyn, Wim Kokin johtaman korkean tason työryhmän laatiman raportin,
— ottaa huomioon maaliskuussa 2005 Brysselissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
— ottaa huomioon komission 2. helmikuuta 2005 antaman tiedonannon ”Kasvua ja työtä Euroopan tule-
vaisuuden hyväksi: Uusi alku Lissabonin strategialle” (KOM(2005)0024),
— ottaa huomioon komission viidennen tiedonannon pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan
täytäntöönpanokertomuksesta (KOM(2005)0030),
— ottaa huomioon pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan, jonka Santa Maria da Feirassa kesä-
kuussa 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti,
— ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2005 hyväksymänsä päätöslauselman ”Euroopan kilpailukyvyn vahvista-
minen: rakennemuutosten seuraukset pk-yrityksiä koskevaan politiikkaan ja niiden asemaan” (1),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden
valiokunnan ja työllisyys- ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnot (A6-0405/2005),
A. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto on hyväksynyt strategian, jolla Euroopasta pyritään tekemään
maailman kilpailukykyisin tietoon perustuva talous,
B. ottaa huomioon, että komissio on sitoutunut ”think small first” (”ajattele pieniä ensin”) -politiikkaan ja
tehnyt ehdotuksia pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä) koskevista uusista ohjelmista, erityisestiyrittäjyyttä koskevasta toimintasuunnitelmasta,
C. ottaa huomioon, että komission 2. helmikuuta 2005 antamassa tiedonannossa Lissabonin strategian
elvyttämisestä ei oteta huomioon pienyrityksiä, vaikka Lissabonin Eurooppa-neuvosto oli todennut, ettäjuuri pienet yritykset ovat Euroopan talouden ja työpaikkojen luomisen selkäranka,
D. ottaa huomioon, että Euroopan unionin jäsenvaltiot, liittymässä olevat valtiot, ehdokasvaltiot ja asso-
sioituneet valtiot sekä myös komissio ovat hyväksyneet pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen perus-
kirjan, jota sovelletaan näin ollen 35 maassa; ottaa huomioon, että peruskirjan soveltamismekanismitperustuvat valtioiden väliseen avoimeen koordinointimenetelmään,
E. ottaa huomioon, että komissio on hahmotellut tärkeimmät uudistuksia koskevat ohjeet Euroopan
unionin tasolla keskittyen kahdeksaan suureen toimintamuotoon, joihin liittyy noin sata sääntelyä,
rahoitusta ja toimintalinjojen kehittämistä koskevaa toimenpidettä, jotka on toteutettava vuoteen 2008mennessä,
F. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto on kehottanut panemaan peruskirjan nopeammin täytäntöön,
G. ottaa huomioon, että liike-elämän järjestöt toimivat aktiivisesti edistääkseen peruskirjan soveltamista ja
että ne haluaisivat lisätä osallistumistaan; ottaa huomioon, että pienyritysten arvio peruskirjan sisällöstäon myönteinen,
H. ottaa huomioon, että pienyrityksistä ja mikroyrityksistä ei vieläkään ole saatavilla olennaisia tietoja ja
että se, ettei tällaisia yrityksiä tunneta riittävän hyvin, jarruttaa tehokkaan yrittäjäpolitiikan kehittämistä,
I. ottaa huomioon, että komission antama peruskirjan viides arviointikertomus koskee neuvoston
antaman suosituksen mukaisesti kolmea toimintalinjaa kymmenestä: yrittäjyyskoulutusta, lainsäädännönparantamista ja ammattitaitoisen työvoiman puutetta,24.11.2006 C 287 E/259 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0230.
J. ottaa huomioon, että pienyritykset ja käsityöläisyritykset ovat kaksi tärkeintä työllisyyttä lisäävää
voimaa Euroopassa; katsoo, että niillä on erittäin tärkeä tehtävä kilpailukyvyn ja innovaatioiden edistä-
misessä sekä ammatillisessa koulutuksessa ja että ne ovat olennaisen tärkeä osatekijä sosiaalisen yhteen-kuuluvuuden lisäämisessä kaupunki- ja maaseutualueilla,
K. ottaa huomioon, että korkean tason työryhmä, komissio ja Eurooppa-neuvosto ovat ehdottaneet uutta
alkua Lissabonin prosessille ja määrittäneet tämän uuden alun,
Pienyrityksiä koskeva eurooppalainen peruskirja
1. pitää myönteisenä, että peruskirjaa sovelletaan myös Euroopan unionin ulkopuolella; katsoo, että se
vaikuttaa myönteisesti liittymässä olevien valtioiden ja ehdokasvaltioiden valmistautumiseen; katsoo, ettäliittymistä edeltävässä strategiassa olisi kannustettava peruskirjan täytäntöönpanoon;
2. korostaa, että jäsenvaltioiden ja Euro–Välimerialueen kumppanuusmaiden vastuulla on soveltaa perus-
kirjaa tehokkaasti, ja kannustaa näitä ottamaan oppia toisistaan vaihtamalla hyviä käytänteitä tällä alalla;
3. painottaa pienyritysten merkitystä voimakkaampaa, kestävää kasvua ja useampia ja parempia työpaik-
koja koskevien Lissabonin tavoitteiden saavuttamisessa;
4. kannattaa periaatetta, joka koskee peruskirjan soveltamista assosioituneissa valtioissa; katsoo, että se
on erinomainen tapa lähentää näiden valtioiden ja Euroopan unionin lainsäädäntöä; toivoo, että peruskirjasaisi pysyvän aseman Euroopan naapuruuspolitiikkaa toteutettavissa hankkeissa;
5. katsoo, että jäsenvaltioiden välinen avoin koordinointimenetelmä on tarpeellinen, mutta komission on
siitä huolimatta osallistuttava aktiivisesti peruskirjan täytäntöönpanoon;
6. toivoo, että pienyritysten liike-elämän järjestöjen, erityisesti alueellisen tason järjestöjen, rakennetta
vahvistettaisiin ja että nämä järjestöt aktivoitaisiin paremmin mukaan toimintaan; katsoo, että peruskirjaakäsitteleviä vuosittaisia konferensseja pitäisi täydentää muilla säännöllisillä kokouksilla, jotta tietojen vaihta-misesta ja hyviksi havaittujen toimintatapojen levittämisestä voitaisiin tehdä järjestelmällisempää; toivoo
yhteistyöhankkeiden edistämistä pienyritysten välillä;
7. muistuttaa, että peruskirja koskee pienyrityksiä ja että se on arvokas juuri tämän erityispiirteensä
vuoksi; katsoo kuitenkin, että juuri tämän erityispiirteen huomioon ottaen peruskirjaan perustuvat pienyri-tyksiin kohdistuvat toimet olisi sisällytettävä pk-yrityksiä koskevaan yleiseen politiikkaan ja näitä toimia
olisi täydennettävä yleisellä politiikalla, niin että se siirretään sitoviksi toimiksi paitsi yhteisön tasolla myös
jäsenvaltioissa, joissa on erityisesti tuettava parhaiden käytäntöjen jakamista; panee merkille erityisestikymmenennen ja viimeisen toimintalinjan, joka koskee pienyritysten etujen edustamisen vahvistamista jajonka mukaan on laadittava tutkimus siitä, kuinka pienyritysten etuja edustetaan Euroopan unionissa jakansallisesti, sosiaalinen vuoropuhelu mukaan lukien; korostaa tämän olevan avainedellytys, kun otetaan
huomioon, että nykyiset työmarkkinaosapuolet koostuvat ensisijaisesti suurten yritysten ja niiden työnteki-
jöiden edustajista; panee kuitenkin merkille, että komission tämänhetkisessä täytäntöönpanoa koskevassakertomuksessa keskitytään peruskirjan kolmeen muuhun keskeiseen ensisijaiseen alueeseen, ja kehottaasaattamaan tämän tutkimuksen päätökseen ja julkaisemaan sen pian; kehottaa tällä välin työnantajien edus-tajia viipymättä edustamaan pienyritysten etuja työmarkkinaosapuolen ominaisuudessa;
8. muistuttaa, että käsite ”pienyritys” kokoaa yhteen kooltaan, luonteeltaan ja toiminnaltaan erilaisia
yrityksiä, jotka ovat erilaisissa tilanteissa ja joiden tarpeet eroavat toisistaan; toivoo, että komissiohyödyntää peruskirjaan sisältyviä järjestelyjä ja tekee yhteistyötä pienyritysten liike-elämän järjestöjenkanssa korjatakseen ongelman, joka koskee tiedonpuutetta kyseisistä yrityksistä, niiden tarpeista ja mahdol-
lisuuksista; toistaa pyyntönsä, että käsityöläisyritysten erityispiirteet huomioon ottamiseksi niistä tehtäisiin
taloudellisia analyyseja sekä yksityiskohtaisia ja tarkkoja tilastoja ja että niitä koskevaa työtä elvytetään;24.11.2006 C 287 E/260 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
Komission täytäntöönpanokertomuksen sisältö
9. toteaa, että kertomus ei anna johdonmukaista kuvaa tilanteesta kaikissa jäsenvaltioissa; pyytää komis-
siolta, että tulevissa kertomuksissa ei analysoitaisi ainoastaan yksittäisiä valtioita, vaan annetaan kriittinen,
täydellinen, mutta kuitenkin tiivis arvio kaikista jäsenvaltioista ja assosioituneista valtioista, jotta voidaantehdä konkreettisia vertailuja;
10. on yllättynyt siitä, että kertomus on rakenteeltaan hieman sekava ja osittain melko tiivis; olisi
toivonut järjestelmällisempää ja kriittisempää arviointia;
11. katsoo, että yrittäjähengen lisäämisen alalla saavutettu edistys on epäyhtenäistä ja useissa tapauksissa
tehotonta ajatellen yritysten hyväksi koituvia konkreettisia tuloksia; katsoo, että parempi koordinointi yrit-täjyyttä koskevan toimintasuunnitelman kanssa on tarpeen; muistuttaa, että yritykset on otettava mukaantoimintaan, jotta se tuottaisi tulosta; korostaa erityisesti tarvetta vahvistaa pienten yritysten ja mikroyri-tysten mahdollisuuksia hyödyntää eurooppalaisia ohjelmia, koska niillä on todella vaikeuksia näihin ohjel-
miin pääsyssä;
12. katsoo, että pk-yritysten komission edustaja tekee hyödyllistä työtä yhdistäessään ulkoisesti pk-
yrityksiä yhteisön piiriin, ja kehottaa siksi komissiota edistämään koordinointia näiden yritysten edustajanja pienyrityksiä sekä käsityöyrityksiä edustavien elinten välillä kaikkiin yhteisön tason kysymyksiin liittyen;katsoo, että pk-yritysten edustajan roolia voitaisiin lisätä entisestään, jos hän saisi äänensä paremmin kuulu-
viin myös yhteisön toimielimissä siten, että häntä pyydettäisiin osallistumaan Euroopan parlamentin valio-
kuntien keskusteluihin lainsäädäntöehdotuksista niin, että pk-yritysten tarpeet voidaan ottaa paremminhuomioon riittävän ajoissa;
13. arvostaa kauppakamarien välisen kansainvälisen yhteistyön merkitystä pienyritysten kilpailukyvyn
parantamisessa, koska yhä useammat yritykset, konsernit ja kartellit laajentavat kansainvälistä toimintaansa
globalisaation johdosta;
14. pitää myönteisenä komission halukkuutta parantaa pk-yritysten pääsyä Euroopan unionin ohjelmiin;
korostaa, että on tärkeää parantaa pk-yritysten mahdollisuuksia saada käyttöönsä rakennerahastovaroja sekätukea muita toimia, joilla parannetaan pienyritysten mahdollisuutta hyödyntää yksityisiä pääomavirtoja,
mukaan lukien naisten perustamien yritysten ja perheyritysten joustavaa toimintaa tukevan mikrorahoi-
tuksen luominen aikaansaaminen auttamalla osarahoituksen tarjoamisessa hankkeille ja tarjoamalla päteviäja kohtuullisin kustannuksin saatavilla olevia tietoja, erityisesti eurotietokeskusten ja innovaatiokeskustenkautta;
15. korostaa, että useimmat syrjäisillä alueilla ja maaseudulla toimivat yritykset ovat pieniä yrityksiä;
korostaa näin ollen tarvetta ottaa käyttöön erityisiä toimia ja investointiohjelmia niiden rahoituksen tuke-
miseksi ja innovaatioverkkojen toiminnan laajentamiseksi myös syrjäisten alueiden pienyrityksiin, joilleinnovaatioiden saatavuus on elintärkeää; suosittelee yksinkertaistamaan alueellisten ja paikallisten riskipääo-marahastojen luomista koskevia menettelyjä yhteistyössä sellaisten teknologisen kehityksen ja innovoinninkentällä työskentelevien laitosten kanssa kuten esimerkiksi teknologiahautomot, huipputeknologian
keskukset ja teknologiapuistot;
16. korostaa, että tiedonannon tarkoituksena on vahvistaa pienyritysulottuvuutta yhteisön politiikassa
määrittelemällä parhaat käytännöt ja virtaviivaistamalla nykyisiä politiikan välineitä; katsoo, että koskapienyritysten on tunnustettu olevan merkittävin työpaikkoja ja innovointeja luova ja lisäävä tekijä Euroo-passa sekä sosiaalista ja alueellista kehitystä edistävä tekijä, on erittäin tärkeää, että sekä pk-yritysten rooli
että niiden tarpeet otetaan huomioon kaikkia uusia lainsäädäntöehdotuksia eikä ainoastaan pienyrityksiä
koskevia lainsäädäntöehdotuksia laadittaessa;24.11.2006 C 287 E/261 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
17. muistuttaa, että kaikki pienyritykset ja käsityöläisyritykset ovat korvaamaton teknisten innovaatioiden
lähde; pyytää, että kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman ja muiden tutkimus- ja innovaatio-ohjelmien
sekä aluepolitiikan avulla edistetään tätä innovointia ja tuetaan kyseisten yritysten aloitteita; korostaa, etteiinnovointi saa rajoittua teknisiin innovaatioihin, vaan se koskee myös pienyritysten ja käsityöläisyritystentoiminnan ja palveluiden nykyaikaistamista, mukaan luettuna niiden nykyaikaistaminen sosiaalisiapäämääriä ja työpaikkojen luomista ajatellen;
18. tunnustaa, että jäsenvaltiot voivat valvoa parhaiten konkurssilainsäädäntöä; katsoo kuitenkin, että
pelkkä parhaita käytänteitä koskevien tietojen vaihtaminen ei riitä, ja vaatii siksi EU:ta kannustamaan sel-laisten alue- ja paikallistason liike-elämän tukiverkkojen kehittämistä, jotka tukevat pk-yrityksiä liiketoi-minnan uudelleen aloittamisessa;
19. pitää myönteisenä jäsenvaltioiden konkurssilainsäädännön alalla tapahtunutta edistystä; muistuttaa,
että monet taloudelliset esteet, erityisesti luotonsaantivaikeudet, vaikeuttavat edelleen pien- ja mikroyri-tysten kehittämistä ja että yhteisön tasolla olisi toteutettava tätä koskevia toimia; toistaa näkemyksensä, ettäEuroopan investointipankkia ja Euroopan investointirahastoa pitäisi hyödyntää paremmin pienyritysten ja
erityisesti innovoinnin ja teknologian kehittämisen alalla työskentelevien yritysten kasvun tukemiseksi;
katsoo myös, että yritysten omistajanvaihdosten helpottaminen lisää merkittävästi pienyritysten elinkelpoi-suutta; vaatii laajempia yhteisiä eurooppalaisia toimia pienyritysten käynnistämisen edistämiseksi ja niideninvestointimahdollisuuksien hyödyntämiseksi paremmin; katsoo, että Euroopan unionin toimenpiteidenolisi – toissijaisuusperiaatteen mukaisesti – täydennettävä ja vahvistettava kansallista politiikkaa;
20. kehottaa komissiota ja neuvostoa lisäämään rahoitusvälineitä pienyritysten ja käsityöläisyritysten
hyväksi ja erityisesti lujittamaan keskinäistä takuuta koskevia järjestelmiä;
21. korostaa uudelleen, että erityisesti investointeihin liittyy edelleen veroesteitä; katsoo, että tälle
toiminta-alalle pitäisi antaa ensisijainen painoarvo helpottamalla pääoman saatavuutta pk-yritysten
kohdalla; ehdottaa, että esimerkiksi pienyrityksille myönnetyt yhteisön tuet vapautettaisiin yhtiöverosta;
22. uskoo, että pienyritysten perustamiseen ja kehittämiseen liittyviä verotus- ja hallintojärjestelmiä olisi
yksinkertaistettava ja että kaikilta rajat ylittävän taloudellisen toiminnan muodoilta olisi poistettava veroes-
teet esimerkiksi yhteisen arvonlisäverojärjestelmän avulla ja että haitallisen verokilpailun muodossa ilmene-
vien laittomien valtiontukien torjumista olisi jatkettava; kannattaa erityisesti komission ehdotusta pk-yritysten verotusta koskevasta pilottihankkeesta, jolla pienyrityksille tarjotaan lyhyen aikavälin ratkaisu jajoka on täydentävä toimenpide suhteessa tämän alan päätoimenpiteeseen eli yhteiseen yhtenäistettyynyhtiöveropohjaan; kehottaa jäsenvaltioita uudistamaan ja yksinkertaistamaan pk-yritysten perustamista ja
kehittämistä koskevia verotusjärjestelmiä, tarjoamaan kannustimia innovoiville yrityksille ja poistamaan
verojärjestelmistä aiheutuvat omalla pääomalla rahoittamisen haitat;
23. kehottaa yritysten käynnistysvaiheessa paitsi myöntämään verohelpotuksia pienille ja keskisuurille
yrityksille myös vähentämään byrokraattisia esteitä;
24. katsoo, että jäsenvaltiot ja komissio eivät ole ryhtyneet toimiin ajatellen sitä huomattavaa haastetta,
joka Euroopan unionilla on edessään seuraavien kymmenen vuoden aikana, kun miljoonat pienyritykset jakäsityöläisyritykset lopettavat toimintansa yrittäjien jäädessä eläkkeelle, jolloin vaarana on useiden miljoo-nien työpaikkojen häviäminen; katsoo, että omistajanvaihdokset ja näiden yritysten jatkaminen on unionille
ensisijaisen tärkeä asia; pyytää komissiota ja neuvostoa määrittelemään strategian, jolla edistetään ja helpo-
tetaan pienyritysten ja käsityöläisyritysten omistajanvaihdoksia ja toiminnan jatkamista;24.11.2006 C 287 E/262 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
25. toteaa, että vaikutustenarvioinnin suhteen jäsenvaltiot ovat edistyneet vain osittain; odottaa yhä, että
komissio tekisi päätöksen vaikutustenarviointiensa suorittamista koskevasta lopullisesta menetelmästä;
pyytää komissiota ja jäsenvaltioita määrittelemään nykyisen lainsäädäntökehyksen yksinkertaistamistakoskevat tarkat tavoitteet alakohtaisesti; vaatii komissiota ja jäsenvaltioita todella hyödyntämään vastedesseurantamenettelyn tuloksia ja sisällyttämään ne asiaa koskeviin lainsäädäntöehdotuksiinsa;
26. katsoo, että komission on vastattava siitä, että pk-yritysten yhdenmukaisen kohtelun varmistamiseksi
lainsäädäntö pannaan täytäntöön yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa ja että sovelletaan viipymättä rikko-mismenettelyjä, jos tätä lainsäädäntöä ei noudateta;
27. pyytää jäsenvaltioilta varmistamaan, että peruskirjassa ehdotettu mahdollisuus vapauttaa pienyritykset
joidenkin velvoitteiden noudattamisesta toteutetaan tehokkaasti; korostaa, että lainsäädännön yksinkertais-
taminen ja poikkeukset pk-yrityksiä koskeviin tiettyihin määräyksiin, kuten peruskirjassa ehdotetaan,
vähentävät merkittävästi pk-yritysten hallinnollisia kustannuksia ja keventävät hallintomenettelyjä;
28. toteaa, että yrittäjyyskoulutus ja yrittäjähengen vaaliminen kouluissa on hyvin erilaistunutta;
tunnustaa, että on tarpeen tehdä yrittäjätaitojen kehittämisestä kansallisten keskiasteen koulutusohjelmientavoite kaikissa jäsenvaltioissa; tunnustaa merkityksen, joka on peruskirjan ensimmäisellä yrittäjäkoulutustakoskevalla toimintalinjalla, jossa korostetaan tarvetta tukea liike-elämän innovointia ja työntekijöidenkoulutusta, yrittäjähengen kehittämistä varhaisesta iästä lähtien talouselämää koskevien oppituntien ja kurs-
sien avulla keskiasteella ja lukiossa, yliopistoissa ja teknisen koulutuksen yhteydessä sekä tarvetta edistää
tiivistä yhteistyötä tutkimuskeskusten kanssa, edistää julkista tukea nuorille yrittäjille ja luoda yhteyksiä jul-kishallinnon eri sektorien välille; katsoo, että pienyrityksiä käsittävien yritysryppäiden perustaminen voisiolla tehokas tapa tukea työpaikkojen luomista;
29. katsoo, että koulutusalan tulokset eivät vastaa tarpeita; pyytää uudestaan, että kiinnitettäisiin erityistä
huomiota pienyritysten ryhmiin Leonardo da Vinci -harjoittelijavaihto-ohjelman puitteissa; odottaa jäsen-valtioilta, että ne kehittävät eriytettyä suoritusorientoitunutta koulutustarjontaa ja tukevat sitä; muistuttaa
pyynnöstä, joka koski työntekijöiden vaihto-ohjelman perustamista, oppisopimusoppilaista alkaen, jotta he
saisivat mahdollisuuden suorittaa ammatilliseen koulutukseen liittyvän opintojakson ulkomailla ja jottaheidän liikkuvuuttaan tuettaisiin tällä tavoin;
30. ehdottaa eurotietokeskusten, komission ja EU:n tiedotustoimistojen välisen yhteistyön vahvistamista
ja asiaankuuluvien liike-elämän rakenteiden ottamista mukaan, mikä parantaisi pk-yritysten tiedonsaanti-mahdollisuuksia;
31. kehottaa komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita käynnistämään peruskirjan ajanmukaistamisprosessin
ja antamaan täytäntöönpanoprosessille uutta vauhtia Lissabonin toimintaohjelman ensisijaiset tavoitteethuomioon ottaen; katsoo, että peruskirjan tarkistamisen olisi oltava seuraavan peruskirjaa koskevan vuosi-
kokouksen keskeinen aihe; panee tyytyväisenä merkille tähän asti vallinneen käytännön, jonka pohjalta on
järjestetty peruskirjaa koskevia kokouksia muun muassa Dublinissa (vuonna 2004) ja Luxemburgissa(vuonna 2005); tukee kansallisten, peruskirjaa koskevien kokousten järjestämistä ja suosittaa, että perus-kirjaa koskevien kertomusten laatiminen yhdistetään yrittäjyyttä koskevien toimintaohjelmien edistymistäkoskevien kertomusten laatimiseen;
32. katsoo, että peruskirjaan olisi lisättävä uusia ensisijaisia tavoitteita kuten yrittäjyyden edistäminen
todellisena yhteiskunnallisena arvona, yrityksen konkurssiin ajautumisen aiheuttaman häpeän huomattava
vähentäminen, pienyritysten ja oppi- ja tutkimuslaitosten välisen yhteistyön lisääminen sekä mainittujen
toimijoiden, rahoituslaitosten ja pääomamarkkinoiden välisen tiiviin yhteistyön tukeminen;24.11.2006 C 287 E/263 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
Peruskirjan täytäntöönpanon arviointi
33. pyytää ilmoittamaan kertomuksessa, mitkä valtiot eivät ole panneet täytäntöön toimintalinjoja, ja
luettelemaan toimintalinjakohtaisesti kaikki valtiot, jotta tapahtuneesta edistyksestä saataisiin kattava koko-naiskuva;
34. korostaa, että jos peruskirja olisi luonteeltaan oikeudellinen ja velvoittava, kuten Euroopan parla-
mentti on säännöllisesti pyytänyt, jäsenvaltiot noudattaisivat sitä aktiivisemmin ja voitaisiin tehdä katta-vampia ja syvällisempiä analyyseja; on huolissaan siitä, että jäsenvaltioille on jätetty liian suuri toimintava-
paus osallistua tai olla osallistumatta peruskirjan täytäntöönpanoon; pahoittelee, etteivät jotkut jäsenvaltiot
pane riittävällä tavalla täytäntöön kaikkia peruskirjan toimintalinjoja eivätkä ryhdy tarvittaviin rakenneuu-distuksiin pienyritysten hyväksi; vaatii neuvostoa puuttumaan kyseiseen asiaan ja osallistumaan tällä tavointiiviimmin peruskirjan täytäntöönpanon seurantaan;
35. toivoo, että parhaita käytäntöjä levitettäisiin, jotta esimerkkikokemuksia voitaisiin esitellä toimintalin-
joittain; toteaa, että Best-hankkeet toimivat hyvin ja että niiden levittämistä pitäisi edistää;
36. toteaa, että peruskirjan viidettä toimintalinjaa, joka koskee Internetin tehokkaampaa käyttöä, olisi
tarkasteltava perusteellisemmin ja erityisesti viranomaisten roolia sähköisen viestinnän tehostamisessapienyritysten kanssa;
37. painottaa tarvetta kiinnittää aiempaa enemmän huomiota ja taata paremmin mikro- ja pienyrityksille
sekä keskisuurille yrityksille yhteisön varojen saanti ja tehdä mahdollisimman pian yhteisön tukien myöntä-
minen vähemmän byrokraattiseksi;
38. on huolestunut pienyrityksiä koskevien tietojen puutteellisuudesta kansallisella ja unionin tasolla;
muistuttaa, että luotettavat ja nykyistä täydellisemmät tilastotiedot ovat yksi keskeinen väline, jonka avullapienyritysten ongelmiin ja tarpeisiin voidaan puuttua;
39. kehottaa pienyritysten liike-elämän järjestöjä antamaan lausunnon peruskirjan täytäntöönpanosta
sekä kansallisella että yhteisön tasolla; haluaa, että järjestöt otettaisiin paremmin mukaan myös pienyri-tysten hyväksi suunnattujen menettelytapojen ja kaikkien pienyrityksiä koskevien yhteisön tasolla tehtävienpäätösten työstämiseen perustamalla pysyviä työryhmiä; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan
kaikkia kyseisiä yrityksiä edustavien järjestöjen täysimääräisen ja riippumattoman osallistumisen Euroopan
laajuiseen sosiaaliseen vuoropuheluun; muistuttaa, että peruskirjan avulla komissio voisi yhteistyössä jäsen-valtioiden kanssa kerätä tietoja pien- ja mikroyrityksistä ja ennen kaikkea pienyritysten tarpeista, mukaanlukien tiedot mikroyritysten tuottavuudesta ja kannattavuudesta verrattuna keskisuuriin yrityksiin, muut-taakseen yhteisön lainsäädäntöä vastaamaan paremmin niiden tarpeita ja sopeuttamaan toimiaan, ohjel-
miaan ja politiikkojaan muun muassa yksilöimällä indikaattorit liiketoimintaan kohdistuvien vaikutusten
arvioimiseksi;
40. kehottaa laatimaan parempia tilastoja koskien pienyritysten tilannetta Euroopan unionissa, jotta
voidaan tehdä tarkempia määrällisiä vertailuja ja soveltaa tehokkaammin parhaita käytäntöjä;
41. vaatii tasavertaisia toimintaedellytyksiä, mitä tulee pienyritysten pääoman lisäämiseen, erityisesti Basel
II -sopimuksen määräysten yhteydessä, mikä varmistaa niille enemmän varoja investoitaviksi tutkimukseenja kehitykseen, jotta ne voivat toimia kilpailukykyisesti;
42. pitää innovoinnin ja kilpailukyvyn voimistamisen kannalta välttämättömänä Euroopan laajuisten,
teknologian ja uusien ideoiden levittämistä pienyritysten välillä palvelevien verkkojen roolin vahvistamistasekä pienyritysten ja ylemmän asteen oppilaitosten ja tutkimuslaitosten välisen henkilöresurssien liikku-
vuuden edistämistä; katsoo lisäksi, että on kehitettävä kohdennetumpia tutkimusohjelmia, joissa keskitytään
siihen, kuinka pk-yritykset voivat soveltaa tietämystä ja tekniikkaa kaupallisesti;24.11.2006 C 287 E/264 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
43. pitää valitettavana, että neuvostossa käytävät yhteisöpatenttia koskevat neuvottelut ovat jumiutuneet;
kehottaa komissiota luomaan sopivan lainsäädäntökehyksen, jolla suojellaan patenttioikeuksia ja teollis- ja
tekijänoikeuksia, kun pk-yritykset ja kaikki muut sisämarkkinoilla toimivat tahot levittävät innovatiivisiaajatuksia; korostaa, että patenttien olisi oltava taloudellisesti pienyritysten saatavilla;
44. pitää myönteisenä komission aloitetta vetää pois kolmasosa seulotuista lainsäädäntöaloitteista sen
varmistamiseksi, että sääntelykehys, jossa yritykset toimivat, on yksinkertainen ja korkealaatuinen; kehottaa
jäsenvaltioita tukemaan komissiota tässä hankkeessa toteuttamalla vastaavia toimia kansallisella tasolla;pitää myönteisenä komission ehdotusta siitä, että uudet kansalliset ja yhteisön säädökset pitäisi tutkia, jottavoidaan arvioida sekä niiden myönteiset että kielteiset vaikutukset pienyrityksiin ja yrittäjiin; pyytää otta-maan toissijaisuusperiaatteen tarkemmin huomioon ja käyttämään vaikutuksen arviointia sekä yleisön
kuulemista järjestelmällisemmin kehitettäessä uusia toimintalinjoja koskevia ehdotuksia; kehottaa komis-
siota vastaavasti takaamaan, että yhteisön lainsäädäntöä koskevat vaikutustutkimukset ulotetaan selvästi janimenomaisesti pienyrityksiin; katsoo, että tätä komission ehdotusta, joka koskee uutta lainsäädäntöä,pitäisi laajentaa muodollisesti niin, että se käsittäisi myös olemassa olevat säädökset, ja katsoo, että jos lain-säädäntöä pidetään tarpeettomana yhteisön tasolla, sitä pitäisi tarkistaa tai se pitäisi kumota; kehottaakomissiota laatimaan selvän aikataulun ja toimintasuunnitelman tämän tavoitteen saavuttamiseksi;
45. korostaa, että kussakin jäsenvaltioissa on nopeutettava perusteellisten rakennemuutosten toteutta-
mista, jotta pienyritysten kilpailukykyä voidaan tehostaa, yrityksille ja etenkin pienyrityksille voidaan luodasuotuisat toimintaedellytykset ja täysin toimivien sisämarkkinoiden luominen voidaan saattaa päätökseen;
46. pyytää tämän vuoksi kehittämään konkreettisia politiikkoja ja toimenpiteitä investointien lisäämiseksi
kansallisella ja alueellisella tasolla; edellyttää, että pienyrityksille on tarjottava pikaisesti soveltuvia investoin-tikannustimia, kuten yksinkertaistettuja menettelyjä, joissa tuetaan pieninvestointeja aluekehitysrahastojen,riskipääomarahastojen (erityisesti alkupääomarahastojen), ”bisnesenkeleiltä” saatavan rahoituksen, yksi-
tyishenkilöiltä (”mikroenkelit”) saatavien investointien ja pienluottorahastojen avulla julkisten ja yksityisten
toimijoiden kumppanuutta hyödyntäen; kannustaa jakamaan yhteishankkeita koskevia resursseja ja tietojaja osallistumaan nykyistä enemmän jäsenvaltioiden toteuttamiin hankkeisiin sekä edistämään verotuksenavoimuutta ulkomaisten investointien lisäämiseen tähtäävissä politiikoissa;
47. tunnustaa, että pienyritysten on saatava erityistä tukea ympäristö- ja sosiaalilainsäädännön toimeen-
panemiseksi;
48. katsoo, että kaikkia peruskirjassa mainittuja liiketoimintaa edistäviä toimia olisi pystyttävä sovelta-
maan vastaavasti itsenäisiin ammatinharjoittajiin etenkin heitä koskevissa kysymyksissä, joita ovat sosiaali-
turvajärjestelmä, ammattiriskien ehkäisy tai työttömyysturvavakuutus;
Peruskirjan tulevaisuus
49. panee merkille ehdotuksen, joka koskee yrittäjyyttä koskevan toimintasuunnitelman edistymistä
kuvaavien kertomusten liittämistä peruskirjan mukaiseen raportointimekanismiin ja toimintasuunnitelman
sisällön ja ensisijaisten tavoitteiden tarkistamista tarvittaessa;
50. pyytää siinä tapauksessa, että peruskirjaa mahdollisesti tarkistetaan, sisällyttämään myös käsityöläisyr-
itykset peruskirjan teksteihin; toivoo tätä ajatellen, että Euroopan neljännen käsityöläis- ja pienyrityskonfe-renssin tärkeimpänä päämääränä olisi määritellä käsityöläisyritysten yhteiset tavoitteet Euroopan tasolla ja
että sillä olisi tarvittavat tekniset, inhimilliset, taloudelliset ja poliittiset välineet, joiden avulla voidaan laatia
käsityöläisyritysten erityispiirteitä, tarpeita ja odotuksia kaikkein parhaiten vastaava strategia;24.11.2006 C 287 E/265 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI
51. onnittelee uusia jäsenvaltioita siitä, että ne ovat aktiivisesti oppineet muilta, sekä peruskirjan täytän-
töönpanosta saaduista ensimmäisistä tuloksista, joskin lisäkehitystä on saatava aikaan; kiinnittää huomiota
pk-yritysten erityisen merkittävään rooliin varsinkin niissä uusissa jäsenvaltioissa, joissa tapahtuu huomat-tavia institutionaalisia ja poliittisia muutoksia;
52. pahoittelee, että tulevaisuudessa peruskirjasta ei laadita uusia vuosikertomuksia, koska peruskirjaa
koskevat kertomukset ovat tästä lähtien osa Lissabonin prosessin raportointia; katsoo, että tämä on kiel-
teistä pk-yritysten kehityksen kannalta; pahoittelee myös, että peruskirjaa koskeva raportointi, johon
kuuluivat vuotuiset kahdenväliset keskustelut elinkeinoelämän edustajien kanssa, tulee tulevaisuudessatapahtumaan ilman pk-yritysten suoraa panosta; arvelee, että tätä päätöstä on tarkasteltava uudelleen;
53. katsoo, että vaikka molempien välineiden seurantaa olisi näin mahdollista järkeistää, peruskirjan
täytäntöönpanosta ei saa tulla pelkkä toimintasuunnitelman alaotsikko;
54. katsoo, että erityistä huomiota on kiinnitettävä voittoa tavoittelemattomiin pk-yrityksiin;
55. katsoo siksi, että tällainen ratkaisu voidaan hyväksyä vain seuraavin edellytyksin:
— säilytetään peruskirjan pien- ja mikroyrityksiä koskeva ulottuvuus ja niitä koskevat erityistoimet;
— perustetaan erityinen seuranta- ja arviointimekanismi niitä liittymisneuvotteluja käyviä valtioita, ehdo-
kasvaltioita ja assosioituneita valtioita varten, jotka eivät ole mukana toimintasuunnitelmassa;
— otetaan huomioon niiden liike-elämän järjestöjen osallistuminen, joilla on peruskirjan täytäntöönpanon
kannalta merkittävämpi tehtävä kuin toimintasuunnitelmassa;
— peruskirjan allekirjoittajavaltiot jatkavat parhaiden käytäntöjen levittämistä ja ylläpitävät keskinäisiä
suhteitaan;
56. korostaa, että peruskirjan täytäntöönpanon integroiminen Lissabonin strategiaan ei saa olla päämäärä
sinällään; katsoo, ettei kyseisen seurannan yksinkertaistaminen saa tapahtua jäsenvaltioiden peruskirjan
seurannasta vuosittain toimittamien kertomusten sisällön kustannuksella; pyytää näin ollen, että kyseiset
kansalliset kertomukset keskittyisivät edelleen hyvien käytäntöjen käyttöönottoon, kokeiluihin, käytännönlainsäädäntötoimien esittelyyn ja erityisiin poliittisiin sitoumuksiin, jotka on suunnattu pien- ja mikroyri-tysten hyväksi;
57. pitää myönteisenä komission aikomusta arvioida peruskirjan täytäntöönpanoa Lissabonin prosessin
viitekehyksessä;
58. pyytää komissiota ottamaan kaikki pienyrityksiä ja käsityöläisyrityksiä edustavat tahot mukaan kaik-
kiin peruskirjan tarkistamista koskeviin toimiin ja ottamaan huomioon nämä edellytykset esitellessään Eu-roopan parlamentille ehdotuksen peruskirjan tarkistamisesta ja sen seurannan parantamisesta;
59. kehottaa komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita varmistamaan, että pienyrityksiä koskevan euroop-
palaisen peruskirjan vuosikertomus säilyy keskeisenä yritystoiminnan kehityksen seurannan välineenä;
*
**
60. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenval-
tioiden hallituksille ja parlamenteille.24.11.2006 C 287 E/266 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 19. tammikuuta 2006FI