P5_TA(2004)0026
Toimivaltaisten viranomaisten keskinäinen apu välittömien ja välillisten verojen
alalla *** I
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos-
ton direktiiviksi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten keskinäisestä avusta välittömien javälillisten verojen alalla annetun direktiivin 77/799/ETY muuttamisesta (KOM(2003) 446 —
C5-0370/2003 — 2003/0170(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2003) 446) (
1),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti
komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0370/2003),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
— ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja oikeudellisten ja sisämarkkina-asi-
oiden valiokunnan lausunnon (A5-0466/2003),
1. hyväksyy komission ehdotuksen;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä
ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
P5_TA(2004)0027
T yöpaikkojen luominen palvelualalla
Euroopan parlamentin päätöslauselma työpaikkojen luomisesta palvelualalla (2003/2132(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon 23. ja 24. maaliskuuta 2000 pidetyn Lissabonin Eurooppa-neuvoston päätelmät,
— ottaa huomioon 19. ja 20. kesäkuuta 2000 pidetyn Santa Maria da Feiran Eurooppa-neuvoston pää-
telmät,
— ottaa huomioon 7 .—10. joulukuuta 2000 pidetyn Nizzan Eurooppa-neuvoston päätelmät,— ottaa huomioon 23. ja 24. maaliskuuta 2001 pidetyn Tukholman Eurooppa-neuvoston päätelmät,1 6.4.2004 FI C 92 E/383 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
— ottaa huomioon 20. ja 21. maaliskuuta 2003 pidetyn Brysselin Eurooppa-neuvoston päätelmät,
— ottaa huomioon 1 9. ja 20. kesäkuuta 2003 pidetyn Thessalonikin Eurooppa-neuvoston päätelmät,
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Palvelujen sisämarkkinastrategia” (KOM(2000) 888),— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kuluttajapoliittinen strategia vuosiksi 2002—2006”
(KOM(2002) 208) (
1),
— ottaa huomioon komission kertomuksen ”Palvelujen sisämarkkinatilanne” (KOM(2002) 441),
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Euroopan työllisyysstrategian tulevaisuus: täystyöllisyyteen ja
parempiin työpaikkoihin tähtäävä strategia” (KOM(2003) 6),
— ottaa huomioon komission kertomuksen pienyrityksiä koskevasta eurooppalaisesta peruskirjasta
(KOM(2003) 21),
— ottaa huomioon komission vihreän kirjan yrittäjyydestä Euroopassa (KOM(2003) 27),— ottaa huomioon komission vihreän kirjan yleishyödyllisistä palveluista (KOM(2003) 270),
— ottaa huomioon komission kertomuksen ”XXXII kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus 2002”
(SEC(2003) 467),
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Innovaatiot osaamiselle rakentuvassa taloudessa”
(KOM(2000) 567),
— ottaa huomioon jäsenvaltioiden työllisyyspoliittiset suuntaviivat vuosiksi 2000 (
2), 2001 (3), 2002 (4)j a
2003 (5),
— ottaa huomioon jäsenvaltioiden kansalliset toimintasuunnitelmat vuosiksi 2000, 2001 ja 2002,— ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ”Ehdotukset jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoiksi vuonna 2000” (KOM(1999) 441),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 1 63 artiklan,— ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön ja oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden
valiokunnan sekä naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan lausunnot (A5-0479/2003),
A. ottaa huomioon, että Nizzan ja Tukholman Eurooppa-neuvoston kokouksissa korostettiin, että yhteisen
taloudellisen edun mukaiset palvelut eivät saa jäädä kehittymättömiksi, vaan niiden on vastattava
taloudellisten, tieteellisten ja teknologisten olosuhteiden nopeaa muuttumista,
B. korostaa, että Brysselin Eurooppa-neuvostossa (maaliskuussa 2003) tunnustettiin innovaatioiden mer-
kitys uusien tuotteiden, palvelujen ja yrittäjyyden kehitykselle,
(1) EYVL C 137 , 8.6.2002, s. 2.
(2) EYVL L 72, 21.3.2000, s. 15.
(3) EYVL L 22, 24.1.2001, s. 1 8.
(4) EYVL L 60, 1.3.2002, s. 60.
(5) EYVL L 1 97 , 5.8.2003, s. 13.C 92 E/384 FI 1 6.4.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
C. ottaa huomioon, että Thessalonikin Eurooppa-neuvostossa kehotettiin lisäämään kilpailua ja dynaa-
misuutta investoimalla inhimilliseen ja aineelliseen pääomaan ja edistämällä teknologian soveltamistaja tutkimuksen hyödyntämistä kaikilla talouden osa-alueilla,
D. huomauttaa, että jäsenvaltioiden työllisyyspoliittisissa suuntaviivoissa vuodeksi 2000 korostettiin erit-
täin selkeästi, että niiden on luotava puitteet työvoiman täyttä hyödyntämistä varten palvelualalla jateollisuuteen sidoksissa olevien palvelujen alalla,
E. toteaa, että yrittäjyyttä Euroopassa koskevan vihreän kirjan mukaan yrittäjyyden tukeminen ja edistä-
minen on ratkaisevan tärkeässä asemassa palvelujen kehittymisen ja tarjoamisen kannalta, erityisesti
koulutuksen, terveyden ja sosiaaliturvan aloilla,
F. huomauttaa, että komission kertomuksessa kilpailupolitiikasta vuonna 2002 korostetaan, että vapaisiin
ammatinharjoittajiin (joista suurin osa on palvelujen tarjoajia) on kohdistettu laaja sääntelykehys, jonkajoko hallitukset ovat laatineet tai jota leimaa ammattijärjestöjen laatima itsesääntely,
G. katsoo, että työpaikkojen luominen palvelualalla edellyttää sisämarkkinoiden mukauttamista palvelui-
den kysynnän ja tarjonnan perusperiaatteisiin, niiden saattamista yhdenmukaisiksi kilpailupolitiikan
kanssa ja lisävahvistamista sekä uusien, yhä enenevässä määrin palvelupainotteisten kulutusmallienhuomioon ottamista,
H. huomauttaa, että vihreässä kirjassa yleishyödyllisistä palveluista määritetään, että palvelut, jotka koske-
vat hyvinvointivaltiota ja sosiaaliturvaa, kuuluvat kansallisen, alueellisen ja paikallisen toimivallan pii-
riin, mutta myös yhteisön asema tunnustetaan yhteistyön ja koordinoinnin edistämisessä näillä aloilla,
I. huomauttaa, että komissio sitoutui pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan voimaan saatta-
misen yhteydessä toimimaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa pienyritysten toimintaedelly-tysten parantamiseksi yrityksiä ja yrittäjyyttä koskevan monivuotisen ohjelman avulla, millä on välit-tömiä vaikutuksia palvelualaan,
J. ottaa huomioon, että palveluala on nykyään kaksi kertaa niin suuri kuin tuotanto bruttokansantulolla
mitattuna ja kolme kertaa niin suuri, jos mukaan luetaan sosiaalipalvelut ja julkiset palvelut, lähestyen
70:tä prosenttia bruttokansantuotteesta ja 65:tä prosenttia aktiivisesta työväestöstä yhteensä,
K. korostaa, että tällä hetkellä Euroopan unionissa jää hyödyntämättä huomattava työpaikkojen luomis-
potentiaali ekologisesti tehokkaiden palvelujen alalla, sosiaali- ja palvelualalla, sosiaalitaloudessa sekäosuus- ja yhteisötalouden palvelujen kehittämisessä,
L. korostaa, että EU:n on löydettävä älykkäämpiä ratkaisuja työn järjestämiseksi ja tuottavuuden kehittä-
miseksi palvelualalla; katsoo, että EU:n on pidettävä tavoitteenaan toisaalta teknologian ja työn järjes-
tämisen välisen suhteen kehittämistä ja toisaalta taitojen, pätevyyden ja palkkarakenteen parantamistasekä inhimillisten voimavarojen hyödyntämistä, jotta uudet teknologiat ovat kaikkien työntekijöidenulottuvilla,
M. huomauttaa, että uusissa jäsenvaltioissa palvelut ovat keskimäärin erityisen kehittymättömiä ja niissä
työllisyysaste on EU:n jäsenvaltioiden alhaisinta työllisyysastetta heikompi, varsinkin kun tämän alan1 6.4.2004 FI C 92 E/385 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
mukautuminen globalisaation tarpeisiin edellyttää erityisiä ponnisteluja kyseisten maiden rakenteellis-
ten ongelmien vuoksi,
N. toteaa, että palvelualat kehittyvät eri tahtiin siten, että uusiin teknologioihin, viestintään ja tietotekniik-
kaan perustuvat alat, mutta myös esimerkiksi matkailu, ravintola-ala, terveys- ja kauneuspalvelut, joissaedellytetään työntekijöiden syvällistä erikoistumista, kehittyvät huippuvauhtia,
O. kiinnittää huomiota suuriin palkkaeroihin näillä aloilla ja niiden välillä,
P . korostaa, että palvelujen kehitys ja niiden tarjonta vaihtelee suuresti maantieteellisen jakauman
mukaan siten, että syrjäiset alueet ovat muita alueita huomattavasti jäljessä, mikä vaikeuttaa EU:nalueellista ja sosiaalista koheesiota,
Q. huomauttaa komission myöntävän, että vuosikymmen sen jälkeen, kun sisämarkkinat oli määrä saattaa
valmiiksi, kaikissa jäsenvaltioissa on edelleen lukuisia vaihtelevia (ennen kaikkea oikeudellisia) esteitä,jotka haittaavat työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja palvelujen rajatylittävää tarjoamista,
R. ottaa huomioon ammatillisen liikkuvuuden ja osa-aikatyön alati kasvavan merkityksen palvelusektorilla
ja sen, että tämä ala muodostaa huomattavan työvoimavarannon muiden talouden alojen tilapäistentarpeiden kattamiseksi,
S. katsoo, että korkealaatuisten palveluiden saatavuutta on lisättävä kaikilla tuotannon aloilla, kun otetaan
huomioon, että nämä luovat nykyään lisäarvoa myös jalostuksessa ja alkutuotannossa (maataloudessa)ja ovat tärkein osatekijä elämänlaadun parantamisessa,
T. korostaa, että kuluttajakeskeisiä palveluja tarjoavat säännönmukaisesti pienyritykset, jotka ovat hyvin
työvoimavaltaisia ja joilla naisten osuus työvoimasta on perinteisesti suuri,
U. katsoo, että 80 prosenttia naisten työpaikoista keskittyy palvelualalle, jonka ominaispiirre on työmark-
kinoiden horisontaalinen jakautuminen sukupuolen mukaan: mm. 90,4 prosenttia kotipalvelualan
työntekijöistä, 71,8 prosenttia terveydenhoitoalan työntekijöistä ja 65,4 prosenttia koulutuksen parissatyöskentelevistä on naisia; katsoo, että myös teknisillä aloilla työntekijät valikoituvat sukupuolikritee-rein,
V. toteaa, että julkisia palveluja yleensä ja etenkin hoitopalveluita (lapset, vanhukset ja erityishoitoa tar-
vitsevat), jotka ovat tällä hetkellä suurten paineiden alaisina julkisten varojen leikkausten vuoksi, onvahvistettava uudelleen ja uudistettava uudenlaisen toiminnan ja uusien palvelumuotojen avulla myös
osuus- ja yhteisötalouden sektorilla osana niin kutsuttua sosiaalitaloutta,
W. huomauttaa, että palvelualan kasvu viime vuosikymmeninä ei ole korvannut teollisuuden työpaikkojen
menetystä, koska palvelualalla on niinikään toteutettu rationalisointiprosessi; huomauttaa, että matala-palkkaisen palvelualan luominen merkitsee huonoa laatua, huonoja taitoja ja huonoa tuottavuutta,jotka heikentävät talouden valmiuksia luoda innovaatioita, kestävää hyvinvointia ja sosiaalista kohee-siota,C 92 E/386 FI 1 6.4.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
1. pyytää komissiota laatimaan valkoisen kirjan tehokkaan eurooppalaisen palvelualan kestävän kehityk-
sen takaamiseksi niin pian kuin mahdollista, jotta ehdotetaan konkreettisella tavalla kunkin palvelualantoimintalinjoja, jotka luovat soveltuvat olosuhteet työpaikkojen luomiselle palvelualan kaikilla osa-alueilla(yksityisyritysten palveluissa, yleisen edun mukaisissa palveluissa, julkisissa palveluissa, sosiaalitaloudessa)— ennen kaikkea aloilla, jotka vastaavat tulevaisuuden haasteisiin; kehottaa komissiota ottamaan huomi-oon EU:n uusien jäsenvaltioiden palvelualojen kohtaamat haasteet, kun on kyse kestävän kehityksen jasosiaaliturvan parantamisesta;
2. kehottaa lisäksi komissiota edistämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa osana nykyistä työllisyyden
koordinointimenetelmää palvelualojen työllisyyttä koskevien kansallisten politiikkojen avointa koordinoin-timenetelmää pyrkien tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihtoon tarkoituksenmukaisten välineiden mää-rittämiseksi, jotta palvelualan tarjoamat työmahdollisuudet ja taloudelliset voimavarat voidaan hyödyntää
täysimääräisesti koko laajentuneessa Euroopan unionissa, heikommin kehittyneet alueet mukaan luettuina;
3. panee merkille, että vastavuoroisen tunnustamisen ja sijoittautumisvapauden periaatteet ovat ehdot-
toman välttämättömiä dynaamisten eurooppalaisten palvelumarkkinoiden kannalta, ja kehottaa jäsenvalti-oita hyväksymään kyseiset periaatteet omissa talousuudistusohjelmissaan;
4. pyytää jäsenvaltioiden hallituksia kehittämään yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa tehokkaan
ja selkeän palveluja koskevan poliittisen kehyksen ja varmistamaan soveltuvien politiikkojen täytäntöönpa-
non (lainsäädäntö, tiedotuspalvelut, työmarkkinoille pääsymahdollisuudet jne.);
5. kehottaa kilpailukykyneuvostoa kiinnittämään palveluiden sisämarkkinoiden luomiseen huomattavasti
enemmän huomiota ja varmistamaan, että myynninedistämisasetuksen ja sopimattomia kaupallisia menet-
telyjä koskevan direktiivin kaltaisiin ehdotuksiin kiinnitetään erityistä huomiota;
6. muistuttaa, että Euroopan työllisyysstrategian mukaisesti kansallisia ja alueellisia toimintasuunnitelmia
on koordinoitava paikallistason erinomaisten työpaikkojen luomismahdollisuuksien hyödyntämiseksi siten,
että paikallistasolla voidaan ottaa käyttöön uutta luovia työskentelymenetelmiä, jotka parantavat työn laa-
tua, pitäen mielessä, että työmarkkinoiden marginaaliryhmät, kuten naiset, sijoittuvat helpommin paikallis-ille työmarkkinoille;
7 . tähdentää, että palvelualan kehittämiseksi sekä kansallisten että paikallisten viranomaisten olisi arvioi-
tava, miten niiden julkinen politiikka vaikuttaa miehiin ja naisiin, ja kehitettävä kansallisia ja paikallisia
kumppanuussuhteita talous- ja sosiaalialan toimijoiden kanssa, mukaan lukien naisjärjestöt;
8. kehottaa komissiota ehdottamaan ja jäsenvaltioita panemaan mahdollisimman pian täytäntöön direk-
tiivin ”palveluista sisämarkkinoilla” pyrkien poistamaan työntekijöiden liikkuvuutta ja palvelujen tarjoa-mista EU:ssa haittaavat vakavat esteet, jotka jarruttavat selvästi pk-yritysten kehitystä ja epäävät niiltä mah-
dollisuuden kohentaa palvelualan työllisyyttä;
9. kehottaa komissiota laatimaan toimintalinjoja ja ohjelmia, jotka rohkaisevat jäsenvaltioita luomaan ja
panemaan täytäntöön koulutusta, pätevöitymistä, erikoistumista ja ammatinvalintaa koskevia toimintalin-joja koulutuksen sekä taitojen puutteellisuuden yksilöimisen ja käsittelemisen avulla ottaen huomioon pal-velualojen ja talouden muiden alojen, erityisesti sosiaalitalouden alan, väliset suhteet, jotta palvelualoille,jotka kehittyvät jatkuvasti nopeiden teknologisten, yhteiskunnallisten ja taloudellisten muutosten myötä,saadaan soveltuvaa erikoistunutta työvoimaa;1 6.4.2004 FI C 92 E/387 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
10. panee merkille, että erittäin kilpailukykyinen viestintäala on yksi koko Euroopan laajuisen palvelu-
sektorin kulmakivistä; kehottaa jäsenvaltioita panemaan sähköistä viestintää koskevat Euroopan unioninasetukset täytäntöön viivästyksettä; ilmaisee suuren huolensa siitä, että niin monet jäsenvaltiot ovat jojääneet jälkeen tämän merkittävän lainsäädäntöpaketin täytäntöönpanolle asetetusta määräajasta;
1 1. katsoo, että on tehtävä aloitteita erityisesti rakennerahastoista myönnettävän rahoituksen mukautta-
miseksi uudelleen, jotta voitaisiin helpottaa uusien palvelutuotteiden tuotannon tutkimusta, palvelualojenhenkilöstön koulutusohjelmien edistämistä, uusia tuotettavia palveluita koskevien tietojen välittämis- javastaanottokustannusten vähentämistä ja innovaatioiden levittämistahdin nopeuttamista palvelualalla,
millä pyritään kasvattamaan uusien tuotteiden osuutta markkinoilla;
12. kehottaa hyödyntämään rakennerahastojen, ennen kaikkea Euroopan sosiaalirahaston, varoja palve-
lualojen kehityksen tukemiseen, ja uskoo myös, että Lissabonin ja Santa Maria da Feiran Eurooppa-neuvos-
tojen päätelmien jälkeen Euroopan investointipankin, joka on sitoutunut keskittymään innovaatioita Euroo-pan unionissa tukeviin hankkeisiin ja hyväksynyt tästä seuraavat käytännön toiminnan periaatteet eliinhimillisen pääoman muodostamisen, tutkimuksen ja kehityksen, tieto- ja viestintätekniikkaverkot sekä
innovaatioiden levittämisen, on tuettava palvelualaa ja sen työpaikkojen luontimahdollisuuksia;
13. ottaa huomioon, että palvelualan työllisyys on usein monitahoista (esim. matkailu kehittyy alalla,
jolla toimii kahdenlaista henkilöstöä — pysyvää ja kausiluonteista — ja jolla investointimahdollisuudet
inhimilliseen pääomaan ovat rajalliset); kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään tehokkaisiin toimiin näiden pal-
velualan ammattien kehittämiseksi, jotta tarjotaan laadukkaita työpaikkoja kohtuullisin palkka- ja työeh-doin;
14. kehottaa jäsenvaltioita vähentämään yritysten byrokraattisia ja aikaavieviä käynnistämis- ja toimin-
taprosesseja sekä kotimaisissa yrityksissä että muista jäsenvaltioista peräisin olevissa yrityksissä (lupienmyöntämiseen, rekisteröintiin, verotukseen liittyvät menettelyt jne.), koska nämä prosessit ehkäisevät pk-yritysten kehitystä ja palveluja tarjoavien uusien yritysten luomista;
15. katsoo, että uusien palvelutuotteiden tuotantoon on yhdistettävä itsenäiseen ammatinharjoittamiseen
ja yrittäjähengen kehittämiseen tähtäävä toimintalinja, kun otetaan huomioon, että kehitys palvelualallaedellyttää aloitekykyä ja riskinottovalmiutta;
1 6. katsoo, että toimintalinjaan, jonka tavoitteena on palvelualan kysynnän ja tarjonnan laajentaminen
yhtenäiselle sisämarkkina-alueelle, on yhdistettävä korkeatasoinen kuluttajansuoja, pääasiassa kuluttajansuo-
jaa eurooppalaisella tasolla edistävillä aloitteilla ja huolehtimalla siitä, että luodaan järjestelmät erimielisyyk-sien ratkaisemiseksi tehokkaalla ja nopealla tavalla ja suhteellisen pienin kustannuksin;
17 . tähdentää, että etenkin uusille ja kilpailukykyisille palvelualoille olisi luotava laadukkaita työpaikkoja,
joilla kasvatetaan aktiivisen naisväestön osuutta ja vähennetään syrjintää työmarkkinoilla, etenkin mitätulee sukupuolten väliseen palkkakuiluun, työelämään pääsyyn ja ammatilliseen etenemiseen;
18. korostaa innovaatioiden vähäisyyttä palvelualalla; pyytää komissiota laatimaan ohjelmia, joilla jäsen-
valtioita rohkaistaan luomaan tehokkaita toimintalinjoja tutkimuksen ja kehityksen sekä innovaatioidensoveltamiseksi myös palvelualalla, kun otetaan huomioon, että tutkimusta ja kehitystä pidetään useimmitenteollisuuden ”etuoikeutena”;C 92 E/388 FI 1 6.4.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
19. kehottaa jäsenvaltioita edistämään innovaatioita niillä palvelualan osa-alueilla, joiden organisointia ja
kehitystä valtio etupäässä säätelee, kuten julkisessa koulutuksessa, terveydenhoidossa ja liikenteessä;
20. katsoo, että palvelualan ilmoittamaton (pimeä) työ on muutettava tavanomaiseksi työksi yleisen yri-
tysilmaston ja verotusmoraalin parantamiseksi ja luoden kilpailua yhtäläisin ehdoin; katsoo, että EU:n on
vahvistettava yhteistyötä pimeän työn torjumiseksi;
21. kiinnittää jäsenvaltioiden huomion siihen, että monien jäsenvaltioiden väestörakenteen kehityksen
vuoksi vanhustenhuollon työn arvostusta on lisättävä erityisesti nuorten parissa;
22. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota parantamaan sellaisten tilastotietojen laatua ja käytettävyyttä,
jotka ovat välttämättömiä yhteisesti sovittujen elintärkeiden alojen vertailevaa arviointia varten palvelualaakoskevien politiikkojen laatimiseksi; katsoo, että yhteisten eurooppalaisten indikaattoreiden käyttöönottohelpottaa työllisyys- ja tuottavuuspolitiikkojen samoin kuin palvelualan laajemman tukemisen täsmällistäseurantaa ja suunnittelua;
23. ottaa huomioon uusien työllisyysmuotojen merkityksen myös palvelualalla (osa-aika- ja määräaikais-
työ, etätyö, työskentely kotona jne.); kehottaa jäsenvaltioita parantamaan näiden uusien lähinnä osa-aikais-ten työmuotojen laatua ja varmistamaan, että kaikille työntekijöille taataan yhtäläinen, korkea suojelun ja
työturvallisuuden taso, ja parantamaan naisten työskentelyolosuhteita;
24. korostaa naisten tilannetta palvelualoilla, jolle usein on tyypillistä epävarma työllisyys, alhaiset pal-
kat, koulutuksen ja harjoittelumahdollisuuksien puutteellisuus jne.; korostaa naisten suurta osallistumista
sekä perinteiseen toimintaan (koulutus, sairaan- ja vanhustenhoito, terveys, matkailu, ravintola-ala) ettäuusiin ja vasta kehittymässä oleviin aloihin (kauneudenhoito, virkistys); kehottaa jäsenvaltioita panemaantäytäntöön tasa-arvoa edistäviä politiikkoja, joilla suojellaan ja edistetään työssä käyvien naisten oikeuksia
(eläkkeet, sosiaaliturva, koulutus, ammatillinen kehitys, yhtäläinen palkkaus, uran ja yksityiselämän yhteen-
sovittaminen jne.); kehottaa jäsenvaltioita kehittämään erityisesti lasten- ja vanhustenhoitopalveluja uran ja
yksityiselämän yhteensovittamisen tukemiseksi;
25. katsoo, että yrityksissä on kiireellisesti toteutettava toimia, joilla varmistetaan naisten entistä suu-
rempi edustus päätöksenteossa ja yrityshallinnossa sekä julkisella että yksityisellä puolella; pitää lisäksi
tärkeänä parantaa itsenäisen ammatinharjoittamisen mahdollisuuksia, jotta yhä useammat naiset voisivat
valita sen vaihtoehdon;
26. kehottaa jäsenvaltioita edistämään kotitalous- ja lähipalveluiden laajentamista ja niiden laadun par-
antamista ja toteuttamaan toimia, joilla varmistetaan, että kotitaloustyöt jakautuvat paremmin naisten ja
miesten kesken, mikä osaltaan auttaisi nostamaan naisten työllisyysastetta; katsoo, että jäsenvaltioiden ontätä tarkoitusta varten tunnustettava kolmansien osapuolten tarjoamat kotitalouspalvelut omaksi ammatti-alakseen; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään etenkin lasten ja vanhusten hoitopalveluja siten, että perhe- ja
työelämän todellinen yhteensovittaminen on mahdollista, ja korostaa julkishallinnon vastuuta näiden pal-velujen laadun ja kohtuuhintaisuuden valvonnasta ja takaamisesta;
27 . korostaa, että jäsenvaltioiden on kiireellisesti lisättävä vammaisten ja laillisten maahanmuuttajien
mahdollisuuksia päästä palvelualan työmarkkinoille sekä osallistua yritystoimintaan uuden yrittäjähengenilmapiirissä; katsoo, että tällaiset parannukset ovat välttämättömiä tulevaisuuden tarpeiden kannalta esimer-kiksi hoitoalalla sekä näiden ryhmien aktiivisuuden lisäämiseksi ja niiden integroimiseksi työmarkkinoille jayhteiskuntaan;1 6.4.2004 FI C 92 E/389 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
28. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että osuustoimintaan perustuvalla kehittyneellä ja
dynaamisella palvelu- ja liiketoiminta-alalla voi olla arvokas panoksensa palvelujen tuotantoon;
29. kehottaa komissiota keräämään ja levittämään jäsenvaltioissa palvelualan yritysten kehitysmuotoja ja
— mahdollisuuksia koskevia parhaita käytänteitä, esimerkiksi yhteisten alakohtaisten sopimusten ollessa
kyseessä, suhteessa yritysten työntekijöiden sosiaalisiin oikeuksiin;
30. katsoo, että palvelualan panos aktiivisen ikääntymisen tavoitteen saavuttamisessa voi olla merkittävä;
kehottaa jäsenvaltioita ottamaan tämän huomioon pannessaan täytäntöön vuoden 2003 työllisyyden suun-taviivojen tämän osa-alueen;
31. kehottaa komissiota järjestelmällisesti kirjaamaan vaikutukset, jotka yleisen edun mukaisten verkos-
topalveluiden vapauttamisella on ollut, mitä tulee työpaikkojen lisääntymiseen ja yhteiskunnan tarpeidentyydyttämisen asteeseen, jotta yleisen edun mukaisten palveluiden tulevaisuutta koskeva toimintalinja voi-taisiin muotoilla johdonmukaisella tavalla;
32. ottaa huomioon palvelujen aseman ja osuuden paikallishallinnossa ja alueellisessa lähentymisessä
sekä sosiaalitalouden aseman osallisuudessa ja työpaikkojen luomisessa; kehottaa jäsenvaltioita edistämään
tiettyjä palvelualoja tukevaa politiikkaa ottaen huomioon paikallisalueiden edut (maantieteellinen sijainti,
ympäristö, infrastruktuuri, kulttuuri) ja tarpeet;
33. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvalti-
oiden parlamenteille.
P5_TA(2004)0028
Maahanmuutto, kotouttaminen ja työllisyys
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta ”Maahanmuutto, kotouttaminen ja
työllisyys” (KOM(2003) 336 — 2003/2147(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2003) 336),
— ottaa huomioon Tampereella 15. ja 1 6. lokakuuta 1999 ja Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000
kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen päätelmät,
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan (1), jonka määräyksiä sovelletaan kaikkiin henki-
löihin Euroopan unionissa kansallisuudesta riippumatta, ja erityisesti sen 4, 5, 14, 15, 20, 21 ja 23
artiklan,
— ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen
täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (2) ja yhdenvertaistaC 92 E/390 FI 1 6.4.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. tammikuuta 2004
(1) EYVL C 364, 1 8.12.2000, s. 1.
(2) EYVL L 1 80, 1 9.7 .2000, s. 22.