Virallinen lehti nro C 166 , 10/06/1996 s. 0087



A4-0144/96 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivien 90/387/ETY ja 92/44/ETY muuttamisesta kilpailukykyiseen ympäristöön mukauttamiseksi televiestinnän alalla (KOM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan 10 kappale >Alkuperäinen teksti> 10. organisaation markkinavoima riippuu useista tekijöistä, kuten tuotteen tai palvelun markkinaosuudesta asianomaisilla maantieteellisillä markkinoilla, liikevaihdon suhteesta markkinoiden kokoon, kyvystä vaikuttaa markkinaolosuhteisiin, loppukäyttäjille tarjottujen käyttömahdollisuuksien hallintakeinoista, rahoituksen saannista ja tuotteiden ja palvelujen tarjoamiskokemuksesta markkinoilla; tässä direktiivissä organisaatoin markkinavoiman oletetaan olevan merkittävä, jos sen osuus kiinteiden johtojen markkinoista ylittää 25 prosenttia sillä jäsenvaltion alueella, jolla sillä on lupa toimia, jollei kansallinen sääntelyviranomainen päätä toisin; mainitun markkinaosuuden kynnysarvon alittavan organisaation markkinavoiman ei voida katsoa olevan merkittävä, ellei sitä voida selvasti osoittaa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 10. organisaation markkinavoima riippuu useista tekijöistä, kuten tuotteen tai palvelun markkinaosuudesta asianomaisilla maantieteellisillä markkinoilla, liikevaihdon suhteesta markkinoiden kokoon, kyvystä vaikuttaa markkinaolosuhteisiin, loppukäyttäjille tarjottujen käyttömahdollisuuksien hallintakeinoista, rahoituksen saannista ja tuotteiden ja palvelujen tarjoamiskokemuksesta markkinoilla; tässä direktiivissä organisaatoin markkinavoiman oletetaan olevan merkittävä, jos sen osuus kiinteiden johtojen markkinoista ylittää 25 prosenttia sillä jäsenvaltion alueella, jolla sillä on lupa toimia, jollei kansallinen sääntelyviranomainen päätä toisin; mainitun markkinaosuuden kynnysarvon alittavan organisaation markkinavoiman ei voida katsoa olevan merkittävä, ellei sitä voida selvästi osoittaa; kun on olemassa vaihtoehtoisia ja kilpailukykyisiä markkinoillepääsymahdollisuuk-sia, olettamus, että organisaatio nauttii merkittävästä markkinavoimasta, voidaan panna syrjään; (Tarkistus 2) 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 2 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> - 'telepalveluilla' palveluja, joiden tarjoaminen koostuu kokonaan tai osittain signaalien siirrosta ja/tai reitityksestä televerkoissa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - 'telepalveluilla' palveluja, joiden tarjoaminen koostuu kokonaan tai osittain signaalien siirrosta ja/tai reitityksestä televerkoissa lukuun ottamatta yleisradiotoimintaa tai televisiota; (Tarkistus 3) 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 2 artiklan 4 kohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> 4. 'yleispalvelulla' määrätyn laatuista määriteltyä vähimmäispalvelua tai palvelujen vähimmäismäärää, joka on kaikkien käyttäjien saatavilla kaikkialla ja erityisten kansallisten ehtojen perusteella kohtuulliseen hintaan; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. 'yleispalvelulla' määrätyn laatuista määriteltyä vähimmäispalvelua tai palvelujen vähimmäismäärää, joka on kaikkien käyttäjien saatavilla kaikkialla ja kohtuulliseen hintaan; (Tarkistus 4) 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 2 artiklan 6 kohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> 6. 'olennaisilla vaatimuksilla' niitä yleisen edun mukaisia muita kuin taloudellisia syitä, joiden vuoksi jäsenvaltio voi rajoittaa pääsyä yleisiin televerkkoihin tai yleisiin telepalveluihin. Tällaisia syitä ovat verkkotoimintojen turvallisuus, verkon toimintakyvyn ylläpito ja perustelluissa tapauksissa palvelujen yhteentoimivuuden takaaminen ja tietosuoja. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6. 'olennaisilla vaatimuksilla' niitä yleisen edun mukaisia muita kuin taloudellisia syitä, joiden vuoksi jäsenvaltio voi rajoittaa pääsyä yleisiin televerkkoihin tai yleisiin telepalveluihin. Tällaisia syitä ovat verkkotoimintojen turvallisuus, verkon toimintakyvyn ylläpito, ympäristönsuojelu tai kaupunkisuunnittelu, ja perustelluissa tapauksissa palvelujen yhteentoimivuuden takaaminen ja tietosuoja; >Alkuperäinen teksti> Tietosuojaan voi kuulua henkilötietojen suojaaminen, luovutettujen tai säilytettyjen tietojen luottamuksellisuus ja yksityisyyden suoja; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 6a. 'tietosuojalla' henkilötietojen suojaamisesta, luovutettujen tai säilytettyjen tietojen luottamuksellisuutta tai käyttöoikeuksien todistamista ja yksityisyyden suojaa; (Tarkistus 6) 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 2 artiklan 7 kohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> 7. 'yhteenliittämisellä' televerkkoja ja/tai telepalveluja tarjoavien organisaatioiden toiminteiden fyysistä ja logistista yhdistämistä, jotta yhden organisaation käyttäjät voivat viestiä toisen organisaation käyttäjien kanssa tai päästä toisen organisaation palveluihin; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 7. 'yhteenliittämisellä' televerkkoja ja/tai telepalveluja yleisölle tarjoavien organisaatioiden toiminteiden fyysistä ja logistista yhdistämistä, jotta yhden organisaation käyttäjät voivat viestiä toisen samantyyppisen organisaation käyttäjien kanssa tai päästä toisen samantyyppisen organisaation palveluihin; (Tarkistus 7) 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 2 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> - teknisiä rajapintoja, mukaan lukien tarvittaessa verkon liityntäpisteiden määrittely ja toteutus, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - teknisiä rajapintoja, mukaan lukien tarvittaessa verkon yhteenliittämisen ja liityntäpisteiden määrittely ja toteutus, (Tarkistus 9) 1 ARTIKLAN 6 KOHTA 5 a artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> - kansallisten sääntelyviranomaisten on oltava oikeudellisesti erillisiä ja toiminnallisesti riippumattomia kaikista televerkkoja, telelaitteita tai telepalveluja tarjoavista organisaatioista; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kansallisten sääntelyviranomaisten on oltava oikeudellisesti erillisiä ja toiminnallisesti riippumattomia kaikista televerkkoja, telelaitteita tai telepalveluja tarjoavista organisaatioista; heillä on oltava tarvittavat henkilöstö-, asiantuntija- ja rahoitusvoimavarat, jotta he voivat täyttää tehtävänsä täysin riippumattomasti; (Tarkistus 8) 1 ARTIKLAN 7 KOHTA 6 ja 7 artikla (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> 7. Poistetaan 6 ja 7 artikla. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 7. 6 ja 7 artikla korvataan seuraavalla tekstillä: Komissio laatii 30 syyskuuta 1996 mennessä yleispalvelujen kustannuslaskelmaa ja rahoitusta koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviluonnoksen. (Tarkistus 10) 1 ARTIKLAN 8 KOHTA 8 artikla (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> Komissio tutkii tämän direktiivin toimivuuden ja antaa asiasta kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensi tilassa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999. Kertomus perustuu muun muassa jäsenvaltioiden komissiolle ja ONP-komitealle antamiin tietoihin. Kertomuksessa voi tarvittaessa antaa ehdotuksia jatkotoimenpiteistä tämän direktiivin mukauttamiseksi ottaen huomioon kehityksen kohti täysin kilpailukykyistä ympäristöä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio tutkii tämän direktiivin toimivuuden ja antaa asiasta kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensi tilassa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999. Kertomus perustuu muun muassa jäsenvaltioiden komissiolle ja ONP-komitealle antamiin tietoihin. Kertomuksessa selvitetään tarvittaessa mitä tämän direktiivin säännöksiä sekä muita yhteisön ONP-säännöksien toimeenpanemiseen ja televiestinnän uuteen sääntely-ympäristöön liittyviä direktiivejä olisi mukautettava markkinoiden uuden tilanteen vuoksi. Komissio voi tarvittaessa kertomuksessa ehdottaa muita toimenpiteitä näiden direktiivien tavoitteiden täysimääräiseksi toteuttamiseksi. Ehdotukset ovat yksittäisen kootun tekstin muodossa. Kertomuksessa selvitetään erityisesti mahdollisuutta perustaa Euroopan sääntelyviranomainen. (Tarkistus 19) 1 ARTIKLA, 9 KOHTA 9 artikla, 1 kohta, toinen alakohta (direktiivi 90/387/ETY) >Alkuperäinen teksti> 9. Korvataan ilmaisu «teleorganisaatioiden» 9 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa ilmaisulla «yleisten televerkkojen ja/tai yleisten telepalveluiden». >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 9. Korvataan 9 artiklan 1 kohta seuraavalla tekstillä: "1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, joka koostuu kansallisten sääntelyviranomaisten edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Neuvoa-antava komitea kuulee erityisesti yleisten televerkkojen ja/tai yleisten telepalveluiden, käyttäjien, kuluttajien, eturyhmien, valmistajien ja palvelujen tarjoajien edustajia. Komitea laatii oman työjärjestyksensä. Komiteaa kutsutaan ONP-komiteaksi, joka on E.U.T.C. -komitean alakomitea, johon se myöhemmin liitetään.» (Tarkistus 12) 2 ARTIKLAN 3 KOHTA 2 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta (direktiivi 92/44/ETY) >Alkuperäinen teksti> - 'kiinteillä johdoilla' telepalveluja, jotka tarjoavat selkeän siirtokapasiteetin verkon liityntäpisteiden välillä, lukuun ottamatta valintaista kytkentää (kytkentätoiminnot, joita käyttäjä voi hallita kiinteiden johtojen tarjoamisen puitteissa)," >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - 'kiinteillä johdoilla' telepalveluja, jotka tarjoavat selkeän siirtokapasiteetin verkon liityntäpisteiden välillä, lukuun ottamatta valintaista kytkentää (kytkentätoiminnot, joita käyttäjä voi hallita kiinteiden johtojen tarjoamisen puitteissa) tai kiinteää johtoa käyttävää yleistä televerkkoa, jonka siirtokapasiteeteista säädetään direktiivissä televiestinnän yhteenliittämisestä ONP:n periaatteita soveltaen ja direktiivissä ONP:n soveltamisesta puhelinliikenteeseen," (Tarkistus 13) 2 ARTIKLAN 10 KOHDAN B ALAKOHTA 10 artiklan 4 kohta (direktiivi 92/44/ETY) >Alkuperäinen teksti> 4. Kansallisten sääntelyviranomaisten ei ole noudatettava 1 kohdassa tarkoitettuja vaatimuksia silloin, kun organisaation markkinavoima ei ole merkittävä määrätyn kiinteän johdon tarjoamisen kannalta määrätyllä maantieteellisellä alueella. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. Kansallisten sääntelyviranomaisten ei ole noudatettava 1 kohdassa tarkoitettuja vaatimuksia silloin, kun organisaation markkinavoima ei ole merkittävä määrätyn kiinteän johdon tarjoamisen kannalta merkittävällä maantieteellisellä alueella; organisaation markkinavoima määritetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin ...säännöksillä, jotka koskevat liittymistä yleisiin televerkkoihin ja yleisiin telepalveluihin avoimien verkkojen tarjoamisen (OPN) yhteydessä. (Tarkistus 14) 2 ARTIKLAN 12 KOHTA 14 artikla (direktiivi 92/44/ETY) >Alkuperäinen teksti> Komissio tutkii tämän direktiivin toimintaa ja antaa asiasta kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensi kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999. Kertomus perustuu muun muassa jäsenvaltioiden komissiolle ja ONP-komitealle toimittamiin tietoihin. Kertomuksessa on oltava tämän direktiivin jatkamisen tarvetta koskeva arvio, jossa otetaan huomioon kehitys kohti täysin kilpailukykyistä ympäristöä. Kertomuksessa voi tarvittaessa olla ehdotuksia jatkotoimenpiteistä tämän direktiivin mukauttamiseksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio tutkii tämän direktiivin toimintaa ja antaa asiasta kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensi kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999. Kertomus perustuu muun muassa jäsenvaltioiden komissiolle ja ONP-komitealle toimittamiin tietoihin. Kertomuksessa selvitetään tarvittaessa se, mitä tämän direktiivin säännöksiä tai muita yhteisön ONP-säännöksien toimeenpanemiseen ja televiestinnän uuteen sääntely-ympäristöön liittyviä direktiivejä on mukautettava markkinoiden uuden tilanteen vuoksi. Komissio voi tarvittaessa kertomuksessa ehdottaa muita toimenpiteitä näiden direktiivien tavoitteiden täysimääräiseksi toteuttamiseksi. Nämä ehdotukset ovat yksittäisen kootun tekstin muodossa. Kertomuksessa selvitetään erityisesti mahdollisuutta perustaa Euroopan sääntelyviranomainen. (Tarkistus 15) 4 ARTIKLA >Alkuperäinen teksti> Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämä direktiivi tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Komissio varmistaa, että konsolidoitu versio direktiiveistä 90/387/ETY ja 92/44/ETY julkaistaan ennen 1 päivää heinäkuuta 1997 muutettuina tällä direktiivillä yhdessä 1 päivänä tammikuuta 1998 voimaantulevien ONP-säännöksien toimeenpanoon ja televiestinnän uuteen sääntely-ympäristöön liittyvien muiden yhteisön direktiivien kanssa. (Tarkistus 16) LIITE I, 3 KOHDAN 3 ALAKOHDAN KOLMAS LUETELMAKOHTA >Alkuperäinen teksti> - tariffien on oltava tarpeeksi eriteltyjä perustamissopimuksen kilpailumääräysten mukaisesti, jotta käyttäjillä olisi mahdollisuus valita palvelujen eri osien välillä ja jos se on teknisesti mahdollista. Erityisesti on huomattava, että tiettyjen lisäpalvelujen tarjoamiseksi käyttöön otetuista lisäominaisuuksista olisi yleensä veloitettava erillään palveluun sisältyvistä ominaisuuksista ja itse välityksestä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tariffien on oltava tarpeeksi eriteltyjä perustamissopimuksen kilpailumääräysten mukaisesti, jotta käyttäjillä olisi mahdollisuus valita palvelujen osatekijöiden välillä ja jos se on teknisesti mahdollista. Erityisesti on huomattava, että tiettyjen lisäpalvelujen tarjoamiseksi käyttöön otetuista lisäominaisuuksista olisi yleensä veloitettava erillään palveluun sisältyvistä ominaisuuksista ja itse välityksestä. (Tarkistus 17) LIITE I, 3 KOHDAN TOISEN ALAKOHDAN NELJÄS LUETELMAKOHTA >Alkuperäinen teksti> - tariffit eivät saa olla syrjiviä, ja niissä on taattava tasavertainen kohtelu. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tariffit eivät saa olla syrjiviä, ja niissä on taattava tasavertainen kohtelu paitsi niiden rajoitusten osalta, jotka ovat sopusoinnussa yhteisön oikeuden kanssa. (Tarkistus 18) LIITE I, 3 KOHDAN KOLMAS ALAKOHTA >Alkuperäinen teksti> Kaikkien verkkojen tai palvelujen liittymismaksujen on oltava edellä mainittujen periaatteiden ja perustamissopimuksen kilpailumääräysten mukaisia, ja niissä on otettava huomioon periaate käytettyjen resurssien maailmanlaajuisten kustannusten oikeudenmukaisesta jakamisesta ja tarve saada kohtuullinen tuotto tehdyille investoinneille. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Kaikkien verkkojen tai palvelujen liittymismaksujen on oltava edellä mainittujen periaatteiden ja perustamissopimuksen kilpailumääräysten mukaisia, ja niissä on otettava huomioon periaate käytettyjen resurssien nettokustannusten oikeudenmukaisesta jakamisesta ja tarve saada kohtuullinen tuotto tehdyille investoinneille. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy parlamentin lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivien 90/387/ETY ja 92/44/ETY muuttamisesta kilpailukykyiseen ympäristöön mukauttamiseksi televiestinnän alalla (KOM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle KOM(95)0543 - 95/0280(COD), ((EYVL C 62, 1.3.1996, s. 3))- ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan ja 100 a artiklan, joiden mukaisesti komissio on välittänyt ehdotuksen parlamentille (C4-0001/96), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A4-0144/96), 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se hyväksyy Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä tekstistä, ja pyytää sovittelumenettelyn aloittamista; 5. Huomauttaa, että komission on annettava parlamentin käsiteltäväksi muutokset, jotka se aikoo tehdä parlamentin tarkistamaan ehdotukseen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.