C 226/46 FI 8.8.2000 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
Alueiden komitean päätöslauselma aiheesta ”Vuotuinen selvitys alueiden komitean poliittisista
tavoitteista”
(2000/C 226/13)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan komission strategiset tavoitteet vuosina 2000–2005 KOM(2000) 154
lopullinen,
ottaa huomioon Euroopan komission työohjelman vuodeksi 2000 KOM(2000) 155 lopullinen,ottaa huomioon alueiden komitean tärkeimmät poliittiset tavoitteet (R/CdR 351/99 pt. 7),ottaa huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselman Euroopan komission viisivuotisesta strategisesta
ohjelmasta (B5-0143, 0144 ja 0145/2000),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselman Euroopan komission työohjelmasta (B-50228,
0229 ja 0230/2000)
jakatsoo, että EU:n kaikkien elinten asettamien painopisteiden ja tavoitteiden yhdenmukaistaminen lisää
yksittäisten toimielinten aloitteiden ja toimenpiteiden vaikutuksia,
katsoo, että Euroopan alue- ja paikallisviranomaisten edustajana komitean tulee reagoida Euroopan
komission ehdotuksiin painopistealoiksi,
katsoo, että komitean tulee asettaa tulevan vuoden painopistealansa lähiaikoina hyväksyttävän, vuosien
2000–2001 työohjelmansa huomioon ottaen,
katsoo, että unionilla on laajentumisen vuoksi edessään vielä erityisen paljon jatkuvia, perustavaa laatua
olevia uudistuksia,
katsoo, että alueiden komitean osallistuminen alue- ja paikallisviranomaisten edustajana EU:n institutio-
naaliseen toimintaan laajentaa EU:n toimien pohjaa,
katsoo, että suurimmassa osassa Euroopan valtioita suuntauksena on lisääntyvä hajauttaminen ja
valtiollisen tason alapuolella olevien tasojen toimivallan vahvistuminen ja että näin ollen kyseisillähallintotasoilla vaikuttavat entistä enemmän yhteisön toimintalinjat ja valinnat, joihin ne itse myös
suoraan osallistuvat,
A. Ottaa ta ¨ ten kantaa Euroopan komission asettamiin mukaisena; nämä ydintoiminnot on tarkistettava selvittämällä
entistä tarkemmin yhteisön toiminta-alat, painopistealoihin
Euroopan komission strategiset tavoitteet vuosina 2000-2005
3. allekirjoittaa komission nimeämät neljä päämäärää
ymmärtäen niiden tärkeyden ja kiireellisyyden ja ilmaisee
halunsa antaa mahdollisuuksiensa mukaan kaiken panoksensa,1. ilmaisee tyytyväisyytensä Euroopan komission vuosienjotta asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa mahdollisimman2000–2005 strategisiin tavoitteisiin ja siihen, että julkaisemallanopeasti,tulevien vuosien tärkeimmät poliittiset tavoitteensa komissio
on antanut alue- ja paikallisviranomaisille mahdollisuudenilmaista mielipiteensä ja tehdä konkreettisia ehdotuksia ja
aloitteita,
4. muistuttaa, että Euroopan unionin kaikkien politiikkojen
tavoitteena on vastata Euroopan kansalaisten odotuksiin ja että
kaikenlaisilla unionin toimielinten uudistuksilla tulee pyrkiä 2. panee tyytyväisenä merkille, että komissio aikoo keskit-
tyä ydintoimintoihinsa, ja pitää tätä toissijaisuusperiaatteen ennen kaikkea kansalaisten luottamuksen palauttamiseen,
8.8.2000 FI C 226/47 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
5. korostaa siksi erityisesti talous-, sosiaali-, ympäristö- ja 15. toteaa huolestuneena, että EU:n toimia vaaditaan usein
sellaisilla aloilla, joilla jäsenvaltiot eivät pysty tekemään tarvit- kuluttajansuojakysymyksiä,
tavia uudistuksia tai vaikeita poliittisia päätöksiä; vaarana on,
että tämä heikentää EU:n uskottavuutta,
Työohjelma vuodeksi 2000
6. ilmaisee tyytyväisyytensä Euroopan komission vuoden
C. AK:n ta ¨rkeimma ¨t tavoitteet vuosina 2000-2001 2000 työohjelmaan,
7. on kuitenkin huolissaan siitä, että niin kunnianhimoinen
HVK, Euroopan hallintomalli ja EU:n toimielinten nykyaikaista- ja yksityiskohtainen työohjelma saattaa osoittautua liian mitta-
minen vaksi Euroopan komission voimavaroihin nähden ja että
voimavarojen hajauttaminen saattaa johtaa epäonnistumiseen,
16. tulee osallistumaan aktiivisesti perustamissopimuksen
8. katsoo siksi, että onnistumisen mahdollisuuksia voidaan uudistamiseen hallitustenvälisessä konferenssissa ja puoltaa
lisätä toimia vähentämällä ja painopistealoihin voimakkaasti kunnianhimoista uudistusohjelmaa vuoden 2000 hallitusten-
keskittymällä sekä hyödyntämällä käytettävissä olevia voima- välisestä konferenssista antamassaan lausunnossa (CdR 53/99)
varoja kohdennetusti ja tehokkaasti sen sijaan, että yritetään esitetyllä tavalla,
toimia kaikilla aloilla yhtaikaa,
17. suhtautuu myönteisesti innovatiiviseen lähestymista-9. ehdottaa, että Euroopan komission tulevissa työohjel-paan, jonka Euroopan komissio on omaksunut aloitteessaanmissa erotellaan selkeästi kyseiselle vuodelle asetettavat paino-Euroopan uusista hallintomalleista, ja aikoo osallistua täysipai-pisteet ja mahdolliset lisätoimet,noisesti kyseistä hallintomallia koskevien uusien ideoiden ja
käsitteiden käsittelyyn ja kehittämiseen sekä tehdä ehdotuksia
lainsäädännön kehittämiseksi,10. katsoo, että ennen uusiin aloitteisiin ryhtymistä monilla
aloilla olisi painotettava entistä enemmän nykyisen lainsäädän-
nön täytäntöönpanon kehittämistä,
18. katsoo, että keskustelua uusista hallintomalleista ei
tulisi rajoittaa koskemaan valtaoikeuksien yksinkertaistettua
vertikaalista jakoa, vaan käsitettä tulisi tarkastella laaja-alaisesti, 11. suosittaa, että komission tavoitteet sovitetaan Lissabo-
ja tällöin tulisi ottaa huomioon yhteiskunnan muuttuvat nin ylimääräisen huippukokouksen päätelmissä esitettyihin
rakenteet, tavoitteisiin,
19. kannustaa voimakkaasti Euroopan komissiota sen pyr-
kiessä toteuttamaan aito, demokraattinen ja samalla kunnian-B.La¨heisyysperiaatehimoinen uudistus, jonka tarkoituksena on palauttaa kansalais-
ten luottamus Euroopan unioniin ja sen toimielimiin; katsoo,että uudistuksissa on päästävä pelkkää tehostamista pidemmäl-12. uskoo, että Euroopan integraatiota on muutaman lähi-le ja niiden tuloksena on oltava nykyaikainen ja joustavavuoden aikana vietävä eteenpäin, jotta Eurooppa saa maail-työvoima, joka on suuntautunut uuden poliittisen kulttuurinmassa johtavan aseman, mutta katsoo samalla, että mahdolli-mukaisesti; korostaa samalla, että sisäisten uudistusten ei pidäsimman laajan hyväksynnän saavuttamiseksi ja jotta Eurooppaolla ulkoisten toimintalinjojen vastaisia,voisi esiintyä todella yksimielisenä, integraation on rajoituttava
aloille, joilla EU tuottaa erityistä lisäarvoa,
Laajentuminen13. on tyytyväinen Euroopan komission pyrkimykseen
ryhtyä toimenpiteisiin kansalaisläheisyyden puutteen korjaa-miseksi EU:ssa sekä ehdotukseen ratkaista ongelma tii-20. katsoo, että laajentumisvalmistelut tulee asettaa etusijal-vistämällä EU:n ja sen jäsenvaltioiden ja alueiden politiikkojenle, kun otetaan huomioon Helsingin huippukokouksessa joulu-keskinäistä yhteyttä; komitea katsoo kuitenkin, että läheisyys-kuussa 1999 tehty päätös neuvottelujen aloittamisesta kaik-periaatteen soveltaminen tulisi laajentaa koskemaan alue- jakien, myös toisen laajentumiskierroksen ehdokasvaltioidenpaikallishallintoa,kanssa, sekä korostaa erityisesti tarvetta saada ehdokasvaltioi-
den alue- ja paikallisviranomaiset osallistumaan valmisteluihin,
14. on sitä mieltä, että poliittisen päätösvastuun antaminen
mahdollisimman alhaiselle tasolle on paras tapa luoda kansa-
laisläheisyyttä ja varoittaa supistamasta kansalaisläheisyyden 21. aikoo laajentaa, vahvistaa ja tehostaa suhteitaan kaik-
kiin ehdokasvaltioihin ja pyrkii alue- ja paikallisviranomaisten käsitettä pelkäksi EU:n PR-toiminnan vahvistukseksi ja etujär-
jestöjen edustukseksi, osallistumisen lisäämiseen liittymisvalmisteluissa,
C 226/48 FI 8.8.2000 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
22. kehottaa toimien koordinointiin ja AK:n ja EU:n toimi- 30. on muiden tapaan huolissaan siitä, että monilla unionin
alueilla on edelleenkin paljon pitkäaikaistyöttömyyttä ja toi- elinten väliseen yhteistyöhön synergian lisäämiseksi ja tulosten
parantamiseksi asianomaisten ehdokasvaltioiden kannalta, voo, että ongelma pyrittäisiin ratkaisemaan lähentämällä ta-
louspolitiikkoja ja hyvinvointivaltion uudistuspolitiikkoja jotta laajentumis- ja integraatioprosessit saisivat osakseen
entistä laajempaa ymmärrystä ja hyväksyntää niin jäsen- kuin siten, että niiden avulla päästäisiin täystyöllisyyteen ja siten
koko ongelman ratkeamiseen, ehdokasvaltioissa,
23. korostaa, että laajentumisstrategia tulee toteuttaa sopu-
31. korostaa, että työllisyyden edistäminen ei edellytä soinnussa erityisesti Välimeren ja Itämeren aluetta koskevan
pelkästään erityistoimia, vaan myös suotuisien kansantaloudel- unionin ulkosuhdestrategian kanssa, jotta myös laajentuneen
listen olosuhteiden luomista sekä asiaankuuluvien politiikko- unionin ulkopuolella voidaan varmistaa rauhan sekä taloudelli-
jen koordinointia ja yhteensovittamista samalla kun kunnioite- sen ja yhteiskunnallisen yhteistyön alueiden syntyminen,
taan eurooppalaisen yhteiskuntamallin pohjana olevia periaat-
teita,
Arvojen Eurooppa lähellä kansalaisiaan
32. muistuttaa, että Amsterdamin sopimuksessa yhteisön24. on vakuuttunut siitä, että kansalaiset eivät kannatavelvollisuudeksi asetettiin työllisyyden korkean tason edistämi-”supermarket-Eurooppaa”, vaan kuten äskettäiset tapahtumatnen kannustamalla jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja tuke-ovat osoittaneet, poliittista, arvojen ja perusoikeuksien Euroop-malla niiden toimenpiteitä tällä alalla,paa, ja katsoo siksi, että perustamissopimusuudistuksessa,
perusoikeuskirjan laadinnassa ja uusista hallintomalleista an-
nettavassa tulevassa valkoisessa kirjassa on keskityttävä ensisi-
jaisesti näihin seikkoihin,33. tukee siksi kaikkia innovaatiota, teknologista edistystä,
tietoyhteiskuntaa ja yrittäjyyttä edistäviä toimia sekä kaikkien
pk-yritysten kehitystä tukevien toimenpiteiden hyväksymistä,25. katsoo, että perustamissopimukseen tulee kirjata vaati-
mus paikallisdemokratiasta; näin ollen on välttämätöntä, että
perusoikeuskirja muodostaa kiinteän osan unionin perustamis-sopimusta,34. korostaa näin ollen tarvetta sisällyttää työllisyyssuunta-
viivoihin syrjinnän vastaisia toimintalinjoja sekä ryhtyä toi-
menpiteisiin niiden ryhmien auttamiseksi, joita työttömyys26. kehottaa jäsenvaltioita neuvottelemaan HVK:ssa roh-koettelee kovimmin, kuten naiset, nuoret, vanhat ihmiset,keasti ja avarakatseisesti; uskoo vakaasti, että HVK:n esityslistanetniset vähemmistöt, vammaiset jne.,tulee olla kansalaisten esityslista ja pitää siksi tärkeänä, että
parlamentti ja alue- ja paikallisviranomaiset AK:n välitykselläosallistuvat kiinteästi neuvotteluihin; suhtautuu myönteisesti
Euroopan komission aloitteeseen ”Vuoropuhelu Euroopasta”35. on tyytyväinen ilmoitukseen uuden sosiaalialan toimin-ja käyttää mielellään hyväkseen tilaisuutta antaa aktiivinentaohjelman käynnistämisestä; AK toivoo, että ohjelma onpanos HVK-prosessiin,riittävän kunnianhimoinen vastaamaan uuden taloudellisen
dynamiikan asettamiin haasteisiin,
27. kehottaa Euroopan komissiota edistämään Euroopan
unionin toiminnan näkyvyyttä sekä tehokkaan tiedottamisen
avulla että parantamalla kaikkien toimiensa avoimuutta kansa-36. suhtautuu myönteisesti ehdotukseen, jonka mukaanlaisten luottamuksen palauttamiseksi,talous-, työllisyys- ja sosiaalistrategian osana tulisi asettaa
entistä useampia yhteisiä eurooppalaisia tavoitteita ja indikaat-toreita, ja korostaa, että kestävän kehityksen ja työllisyyden28. kehottaa populistisen rasismin ja suvaitsemattomuudensaavuttamiseksi määrätavoitteiden lisäksi myös laatutavoitteetuhan uusiutumisen vuoksi Euroopan komissiota lujittamaanovat erittäin tärkeitä kaikilla politiikan aloilla,moraalista vastuutaan yhtäläisten oikeuksien ja mahdollisuuk-
sien sekä vähemmistöjen suojelun turvaamisesta koko unio-
nissa, jotta voidaan taata kaikkien eurooppalaisten pääseminenosallisiksi vauraudesta, turvallisuudesta ja solidaarisuudesta,37. kehottaa Euroopan komissiota laatimaan selonteon
toisaalta korkeasta työttömyydestä, toisaalta työvoimapulasta
kärsivien alueiden välisestä epätasapainosta sekä työmarkki-noiden liikkuvuuden merkityksestä tässä asiassa, jotta toteutet- Työllisyys
tavat toimet voidaan kohdentaa entistä paremmin taloudellisen
ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi ja alueidenvälisten erojen pienentämiseksi, ja ilmaisee olevansa valmis 29. on tyytyväinen Lissabonin huippukokouksen tuloksiin
ja kannattaa siinä esitettyä yhdennettyä lähestymistapaa ja yhteistyöhön komission kanssa näiden pohdintojen syventä-
miseksi, ja tarjoaa käyttöön em. aiheisiin liittyvän Euroopan painopisteen asettamista uuden taloudellisen dynamiikan
käynnistämiselle, alueiden ja kaupunkien kokemuksen ja osaamisen.
8.8.2000 FI C 226/49 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
38. korostaa, että eurooppalaisen politiikan tulee ensisijai- Tietoyhteiskunta
sesti tähdätä koko unionissa edistämään paikallista kehitystä jaunionin kaikkien alueiden voimavaroihin liittyvien mahdolli- 45. korostaa olevan tärkeää, että kaikilla kansalaisilla on
mahdollisuus osallistua tietoyhteiskuntaan erityisesti käynnissä suuksien hyödyntämistä, ja esittää tähän liittyen, että euroop-
palaiselle työllisyyssopimukselle annetaan enemmän sisältöä ja olevan Internet-vallankumouksen aikana, sillä viime kädessä
juuri tiedonsaanti avaa kansalaisille mahdollisuuksia, alueelliset työllisyyssopimukset yleistetään ja tällöin otetaan
huomioon alue- ja paikallisviranomaisten asiantuntemus ja
kokemus, korostaa tietoyhteiskunnan ja työllisyyden välistä tärkeää
yhteyttä, jonka ansiosta esimerkiksi sähköisen kaupankäynnin
ja etätyöskentelyn alalla syntyy uudenlaisia työtehtäviä ja39. panee tyytyväisenä merkille päätöksen järjestää jokajoka johtaa talouden ajanmukaistumiseen ja jonka ansiostakevät ylimääräinen EU-huippukokous yhteisön toimien jahankalien kulkuyhteyksien päässä sijaitsevat alueet tai maaseu-jäsenvaltioiden politiikan ohjaamiseksi ja koordinoimiseksi jatualueet niveltyvät talouselämään,haluaa alue- ja paikallisviranomaisten ja niiden työllisyys- ja
kehityspolitiikkaan liittyvän toimivallan edustajana osallistuatoivoo, että kansalaisten kouluttaminen ja opettaminen uusientiiviisti kyseisen prosessiin.tekniikoiden käytössä asetetaan ensi sijalle priorisoimalla kou-
luopetusta ja tarjoamalla oppilaitoksille ilmainen Internet-
yhteys, Ympäristö
huomauttaa, että uusia tekniikoita hyödyntämällä voidaan40. odottaa kiinnostuneena ympäristöalan kuudennen toi-kehittää älykkäitä monimuotokuljetusten järjestelmiä kansa-mintaohjelman julkaisemista ja kannattaa komission jäsenenlaisten jokapäiväisessä elämässään kohtaamien liikenneongel-Margot Wallströmin ajamaa realistista ja tulosjohteista lähesty-mien vähentämiseksi,mistapaa sekä erityisesti voimakasta keskittymistä nykyisen
lainsäädännön toimeenpanemiseen,Kaupunkipolitiikat
41. panee huolestuneena merkille, että ympäristökysymyk- 46. muistuttaa, että 80 % EU:n kansalaisista asuu kaupun-
set näyttävät siirtyvän poliittisella asialistalla alaspäin aikana, kialueilla ja että kaupungit ovat elintärkeitä alueiden ja Euroo-
jolloin määrätietoinen ympäristönsuojelu on tärkeämpää kuin pan kilpailukyvyn turvaamiseksi, ja toteaa, että on arvokasta
koskaan; pahoittelee, että ympäristönäkökohtia ei ole sisällytet- kehittää kaupunkeja, maaseutua ja syrjäseutuja tasapuolisesti,
ty riittävästi muiden alojen politiikkoihin, ja kiirehtii Euroopan koordinoidusti ja kestävästi,
komissiota esittämään konkreettisia toimia,
47. huomauttaa, että tästä huolimatta ei ole olemassa
mitään erityistä EU:n kaupunkipolitiikkaa ja että kaupunkiulot- 42. katsoo, että viime vuosien ympäristökatastrofit ovat
tuvuus tulee hyvin vähän esiin muilla politiikan aloilla, tehneet riittävän selväksi tarpeen parantaa – myös rajanylit-
tävää – yhteistyötä EU:n ulkopuolisten maiden ja erityisesti
48. kannustaa Euroopan komissiota käsittelemään laajasti ehdokasvaltioiden kanssa; korostaa, että ”saastuttaja maksaa”
kaupunkialueita ja niiden erityistarpeita sekä toteuttamaan -periaatetta on sovellettava asianmukaisesti,
lopulta käytännössä Agenda 2000:ssa jälleen vaaditun keskitty-
misen kaupunkikysymyksiin kestävän kehityksen edel-43. kannattaa talouspolitiikkojen ja ympäristövaatimustenlyttämällä tavalla,tasapainoista keskinäissuhdetta, sillä kestävä kasvu on välttä-
mätöntä; muistuttaa, että kestävää kehitystä ja maaseudun sekä49. hyväksyy vuosittaisen työohjelmansa tämän päätöslau-syrjäseutujen oheistoimia on edistettävä koordinoidusti,selman pohjalta,
50. kehottaa puheenjohtajaansa välittämään tämän 44. korostaa alue- ja paikallisviranomaisten erityisroolia
EU:n ja kansainvälisten politiikkojen täytäntöönpanijoina, päätöslauselman Euroopan komissiolle, Euroopan unionin
neuvostolle, Euroopan parlamentille sekä talous- ja sosiaaliko- mutta myös hallintotasona, joka joutuu suorimmin tekemisiin
ympäristöhaittojen seurausten kanssa, mitealle.
Bryssel 13. huhtikuuta 2000.
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Jos CHABERT