EuroopanparlamentinlainsäädäntöpäätöslauselmaehdotuksestaEuroopanparlamentin janeuvos-
tondirektiiviksitiettyjenyhteisössäliikkuvientieliikenteenajoneuvojensuurimmistakansallisessajakansainvälisessäliikenteessäsallituistamitoistajasuurimmistakansainvälisessäliikenteessäsalli-
tuista painoista annetun neuvoston direktiivin 96/53/EY muuttamisesta (KOM(2000) 137 8dash
C5-0164/20008dash2000/0060(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
bdash ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2000) 137),
bdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251artiklan 2 kohdan ja 71artiklan, joiden mukaisesti
komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0164/2000),
bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,bdash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A5-0231/2000),
1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;
2. pyytää saada komission ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomat-
tavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
9. Riskipääoma
A5-0235/2000
EuroopanparlamentinpäätöslauselmakomissiontiedonannostaneuvostollejaEuroopanparlamen-
tille: Riskipääoma: Toimintasuunnitelman täytäntöönpano. Ehdotuksia seuraaviksi toimenpiteiksi
(KOM(1999)4938dashC5-0320/19998dash1999/2208(COS))
Euroopan parlamentti, joka
bdash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 493 bdash C5-0320/1999),
bdash ottaa huomioon Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 kokoontuneen ylimääräisen Eurooppa-neu-
voston päätelmät,
bdash ottaa huomioon 4. toukokuuta 1999 antamansa päätöslauselman rahoituspalveluiden toimintaohjel-
masta (KOM(1998) 625 bdash C4-0688/1998)(1),
bdash ottaa huomioon Euroopan investointipankin aloitteen Innovaatio 2000: kohti innovaatioiden ja tiedon
Eurooppaa,
bdash ottaa huomioon 18. toukokuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission suosituksesta jäsenvalti-
oiden ja yhteisön talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi (Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
99 artiklan 2 kohdan mukaisesti laadittu)(2),
bdash ottaa huomioon komission kertomuksen eEurope bdash Tietoyhteiskunta kaikille bdash Seurantakertomus Lis-
sabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 pidettävälle neuvoston erityiskokoukselle ”Työllisyys, talousuu-distus ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus bdash kohti innovaation Eurooppaa” (KOM(2000) 130),
(1) EYVL C 279, 1.10.1999, s. 96.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 3.22.6.2001 FI C 178/61 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai3.lokakuuta2000
bdash ottaa huomioon 9. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta: Riskipää-
oma: Avain työpaikkojen luomiseen Euroopan unionissa(1),
bdash ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta Kohti
eläkkeiden yhtenäismarkkinoita(2),
bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1kohdan,bdash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan
lausunnon (A5-0235/2000),
A. katsoo, että komission tiedonanto muistuttaa osuvasti siitä, että vaikka riskipääomarahoitus on kehit-
tynyt Euroopassa, riskipääoman määrä ja kohdentuminen ei ole samalla tasolla kuin Yhdysvalloissa ja
että kokonaisero kasvaa yhä ja lukuisia esteitä on edelleen olemassa,
B. ottaa huomioon, että riskipääomarahoituksen kehittyminen on työpaikkojen luomisen kannalta oleel-
lista, sillä pienet ja keskisuuret yritykset vastaavat 66 prosenttia koko yhteisön työpaikkojen määrästä,ja tuoreen tutkimuksen mukaan 80 bdash 90 prosenttia riskipääomarahoituksella kerätyistä varoista käy-
tetään uusien työntekijöiden palkkaamiseen,
C. katsoo, että integroitujen, koko Euroopan kattavien pääomamarkkinoiden puuttuminen ja sääntelyyn
liittyvät esteet, kuten investointien rajoitukset ja eurooppalaisten lisäeläkerahastojen kehittymistä hidas-tavat erot verotuksessa, sekä koko Euroopan riskipääomarahoitusta koskevan tarjousesitteen ja yksienkansainvälisten kirjanpitonormien puuttuminen ovat toistaiseksi olleet riskipääomarahoituksen kehi-
tyksen pahimmat jarrut,
D. katsoo, että on suotavaa, että meneillään oleva Euroopan pääomamarkkinoiden ja pörssien yhdenty-
misen aalto vähentää Euroopan pääomamarkkinoiden pirstaleisuutta ja siten vapauttaa pääomaa sijoi-tettavaksi työpaikkoja luoviin ja nopeasti kasvaviin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin,
E. katsoo, että komission on nopeutettava rahoituspalvelujen toimintasuunnitelman mukaisten integroi-
tujen Euroopan laajuisten pääomamarkkinoiden toteutumista ottamalla käyttöön rajat ylittävien tarjo-
usesitteiden ja yksien kansainvälisten kirjanpitonormien tapaiset toimet,
F. ottaa huomioon, että euron käyttöönotto on jo johtanut sijoitussalkkujen monipuolistumiseen sijoitta-
jien etsiessä yhä useammin tuottoja oman maansa rajojen ulkopuolelta ja että Euroopan laajuisten
eläkerahastojen esiinmarssi on omiaan vain vahvistamaan kyseistä suuntausta, kunhan sääntely on
tarkkaan harkittua ja valittu investointistrategia on joustava,
G. ottaa huomioon, että riskipääomarahoituksen ja innovatiivisten pk-yritysten kehityksen tiellä on edel-
leen muita esteitä, kuten yrittäjämyönteisen kulttuurin puuttuminen, pätevien työntekijöiden puute
sekä pienten ja keskisuurten huipputekniikkayritysten vähäisyys,
H. katsoo, että sekä Euroopan unionin että jäsenvaltioiden viranomaiset ovat avainasemassa kyseisten
esteiden poistamisessa sekä sellaisen suoran taloudellisen tuen myöntämisessä, jonka tarkoituksena onrohkaista riskipääomarahoittamista aloilla, joilla yksityinen sektori muutoin olisi haluton toimimaan,
I. ottaa huomioon Yhdysvalloista saadut kokemukset, jotka osoittavat, että epämuodolliset riskipääoma-
sijoittajat kuten bisnesenkelit ja yrityshautomot investoivat jopa viisi kertaa enemmän kuin viralliset
riskipääomasijoittajat, ja että kyseinen suuntaus on voimistumassa,
J. katsoo samalla, että yksi pienyrityksen tärkeimmistä riskipääomarahoituksen lähteistä on yrityksen
oma voitto, minkä vuoksi pienyritysten ja niiden omistajien suotuisa ja selkeä verotus on tärkeä tekijäinvestointihalukkuuden kannalta,
(1) EYVL C 175, 21.6.1999, s. 16.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 23.C 178/62 FI22.6.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai3.lokakuuta2000
K. katsoo, että monikansallisten yhtiöiden, erityisesti tietotekniikan, sisältöteollisuuden, biotekniikan ja
terveydenhuollon aloilla, kuuluu myös osallistua keskeisellä tavalla innovatiivisten uusien yritystenkehityksen tukemiseen, sillä niistä kirjoitetaan tulevaisuuden menestystarinat, ja että jäsenvaltioiden
tulee tarjota monikansallisille yhtiöille kannustimia siihen, jotta pääoman hankinnan vuoksi ei syntyisi
aivovientiä Euroopasta Yhdysvaltoihin,
L. ottaa huomioon, että huolimatta riskipääomarahoituksen tueksi kehitetyistä monista rahoitusvälineistä,
uusille hankkeilleen rahoitusta etsivät pk-yritykset ja yrittäjät kohtaavat edelleen vaikeuksia hakiessaan
helposti saatavaa tietoa rahoitusmahdollisuuksista, julkisista tukiohjelmista, kuten verohuojennuksista
ja koulutusmahdollisuuksista, sekä suojan hakemisesta malleilleen ja keksinnöilleen,
M. katsoo, että Euroopan patenttijärjestelmä on liian monimutkainen ja kallis, joten noin kaksi kolmas-
osaa eurooppalaisista innovatiivisista pk-yrityksistä ei hae patentteja, mikä tekee Euroopan patenttijär-jestelmän uudistamisen entistä tärkeämmäksi, jotta pk-yritykset voivat hyödyntää koko Eurooppaa
koskevien, edullisten ja helposti haettavien patenttien edut,
N. katsoo, että komission tuleva ehdotus yhteisöpatentista on avainasemassa pyrittäessä tekemään paten-
tin hakeminen helpommaksi ja halvemmaksi,
O. katsoo, että pk-yrityksiä rasittavat edelleen yhtiön perustamiseen liittyvät suuret kulut ja hallinnolliset
menettelyt, minkä seurauksena on vaikeaa perustaa uusi yritys konkurssin jälkeen,
P. katsoo, että ammatillista koulutusta ja opetusta tarvitaan tukemaan yrityskulttuurin kehittämistä ja
rohkaisemaan liike-elämää lisäämään riskinottoa; katsoo, että opetus olisi sovitettava pk-yritysten eri-tyistarpeiden mukaiseksi; katsoo, että käytännön tuen tarjoaminen liikeyrityksen hoidon neuvonnassa
on yhtä tärkeää kuin rahoituksen tarjoaminen; katsoo, että tämän vuoksi yrittäjien ohjauksen merki-
tystä olisi korostettava,
Q. katsoo, että hiljattain hyväksytty kaupallisten toimien maksuviivästyksiä koskeva direktiivi auttaa pois-
tamaan yhden pk-yritysten konkurssien tärkeimmistä syistä puuttumalla maksuviivästyksistä aiheutu-
neeseen ongelmaan,
R. katsoo, että komission tiedonannossa korostetaan perustellusti sekä parhaiden käytänteiden merkitystä
jäsenvaltioiden tukiessa riskipääomarahoitusta että vertailuanalyysin (benchmarking) käytön merkitystä
parhaiden käytänteiden levittämisessä,
1. pitää myönteisenä, että toimintasuunnitelmassa ehdotetaan selkeitä toimia aidosti Euroopan laajuisten
riskipääomamarkkinoiden tiellä Euroopan unionissa yhä olevien esteiden poistamiseksi vuoteen 2003 men-
nessä, kuten Lissabonin huippukokouksessa esitettiin, sillä kyseisillä toimilla on suuri vaikutus työpaikkojenluomiseen ja kilpailukyvyn ja tuottavuuden lisääntymiseen ja täten ne osaltaan tukevat kasvua;
2. on tietoinen siitä, että vaikka edistymistä on tapahtunut, sillä eurooppalainen riskipääomarahoitus on
kasvanut nopeasti viimeisen viiden vuoden aikana, investoiminen riskipääomarahoitukseen on Euroopassa
huomattavasti vähäisempää kuin Yhdysvalloissa, erityisesti tietotekniikan, sisältöteollisuuden, biotekniikan
ja sosiaalipalveluiden ja terveydenhoidon nopeasti kasvavilla aloilla, ja että alue- ja alakohtaiset erot ovatsuuret;
3. toteaa, että Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 kokoontunut ylimääräinen Eurooppa-neuvosto
totesi nimenomaisesti, että on tarpeen parantaa huipputekniikan alan yritysten perustamisen edellytyksiä
riskipääoman avulla ja suunnata uudelleen muihin Euroopan investointipankin (EIP) esittämiin riskipää-omarahoitusta koskeviin aloitteisiin tarkoitettuja varoja;
4. kehottaa komissiota ja neuvostoa antamaan ja panemaan täytäntöön mahdollisimman pian ehdotuk-
sen lisäeläkerahastoja koskevaksi direktiiviksi sekä eläkerahastojen verotusta koskevan ehdotuksen, jotta ne
voitaisiin hyväksyä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa;
5. yhtyy komission käsitykseen, että oikein kohdennettu suora julkinen taloudellinen tuki voi olla kehi-
tyksen alullepanija edistämällä innovatiivisten yritysten riskipääomarahoitusta, etenkin aloilla, joilla on niu-kasti yksityisiä investointeja, ja edellyttäen, että kilpailu ei häiriinny;22.6.2001 FI C 178/63 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai3.lokakuuta2000
6. kehottaa komissiota aloittamaan kaikkien asianomaisten tahojen, mukaan lukien Euroopan parla-
mentti, neuvosto, työmarkkinajärjestöt, Euroopan investointipankki (EIP) ja Euroopan investointirahasto(EIR), kanssa nykyisiä riskipääomarahoitusta tukevia rahoitusvälineitä koskevan vuoropuhelun;
7. kehottaa Euroopan investointipankkia keskittymään erityisesti tietotalouden tarpeita varten räätälöi-
tyihin innovatiivisiin välineisiin ja tekemään selväksi, miten sen Innovaatio 2000 -ehdotukset aiotaan
toteuttaa; kehottaa Euroopan investointipankkia lisäksi selventämään EIP:n ja EIR:n keskinäiset tehtävät ja
vastuualueet sekä keskittymään toimiin, joilla edistetään riskipääomarahastojen investointeja korkean riskinhankkeisiin, esimerkiksi ottamalla kantaakseen asianmukaisen osan luottoriskistä; kehottaa painokkaasti
EIP:a antamaan tätä asiaa koskevat ehdotuksensa vuoden loppuun mennessä;
8. kehottaa EIP:a, EIR:a ja komissiota laajentamaan riskipääomarahoitusta tukevia toimiaan koskemaan
yhä useampia instituutioita ja innovatiivisempia välineitä (kuten mikroluotot), mukaan lukien epämuodol-
liset riskisijoittajat, kuten bisnesenkelit ja yrityshautomot, sekä luotto-osuuskunnat, ammattiliitot ja osuus-pankit, jotta voitaisiin tukea mahdollisimman monen alan pk-yrityksiä sekä huipputekniikan yhtiöitä;
9. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan siemen- ja alkuvaiheen pääoman niukkuuteen, sillä
käynnistysvaiheen oman pääoman puute on suuri ongelma uusille ja kehittyville yrityksille koko unionissa;
10. korostaa, että on tärkeää omaksua riskipääomarahoitushankkeisiin ”yhteisöstä ylöspäin” -lähestymis-
tapa, johon sisältyvät heikommassa asemassa olevilla alueilla toteutettavat hankkeet ja jossa otetaan huo-mioon aluekehitysvirastojen tekemä työ sekä EU:n aluerahastojen tarjoama tuki, jotta varmistetaan, että’riskipääomaryppäitä’ kehittyy kaikkialla Euroopassa;
11. katsoo, että on vaikeaa arvioida riskipääomarahoituksen avulla sekä välittömästi että välillisesti luo-
tujen työpaikkojen määrää, mutta siitä huolimatta kehottaa komissiota tekemään taloudellisen tutkimuksenriskipääomarahoituksen todennäköisistä vaikutuksista työllisyyteen, jotta niihin voidaan alkaa kohdistaajatkuvaa seurantaa;
12. korostaa yrityksen perustamiseen liittyvien kulujen ja hallinnollisten menettelyjen vähentämisen tär-
keyttä, kuitenkin niin, että asianmukaisia uusien investointien ympäristövaikutusten arviointeja tehdään
edelleen, ja pitää tässä yhteydessä myönteisenä Lissabonin ylimääräisen Eurooppa-neuvoston päätöstä
kehottaa käyttämään vertailuanalyysia tässä kysymyksessä;
13. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön varhaisen kehitysvaiheen innovaatioita edistäviä verojär-
jestelyjä ja laatimaan edullisia verojärjestelmiä yksityishenkilöille, jotka haluavat investoida pääomaa yrityk-siin, sekä edistämään innovatiivista yksityisomistusta esimerkiksi osakeoptioiden suotuisan ja selkeän vero-
tuksen avulla;
14. kannattaa päätöksentekoon osallistumiseen liittyvien työntekijöiden omistusjärjestelmien kuten osa-
keoptioiden parantamista;
15. korostaa korkealuokkaisen ja helposti saatavissa olevan riskipääomarahoituksen saatavuutta koske-
van tiedon merkitystä pk-yrityksille ja kehottaa sen vuoksi komissiota ottamaan mallia menestyksekkäästä
SIMAPista, EU:n julkisten markkinoiden tietojärjestelmästä, tukemalla taloudellisesti riskipääomarahoituk-sen one stop shop (kaikki palvelut samasta pisteestä) -verkkosivujen perustamista, sillä kyseiseen palveluunvoidaan koota kaikki tiedot riskipääomarahoitusta hakevista hankkeista ja pk-yrityksille tarkoitetuista EU:n
ja jäsenvaltioiden rahoituslähteistä;
16. toistaa arvostavansa elinikäisen oppimisen lähestymistavan merkitystä opetuksessa ja koulutuksessa,
erityisesti tietotekniikan ja yrittäjyyden sekä opetukseen liittyvien multimediatuotteiden ja -palvelujen
aloilla, ja kehottaa komissiota auttamaan pk-yrityksiä löytämään kaupallisia sovelluskohteita viidennestäpuiteohjelmasta rahoitetuille tutkimuksille sekä lisäämään Euroopan unionin tukea bisnesenkeliverkkojen,
tiedepuistojen ja yliopistojen hautomoiden tapaisille aloitteille;
17. tukee voimakkaasti mentoritoiminnan tapaisia aloitteita, jotka ovat avainasemassa pyrittäessä saa-
maan sosiaalisesti syrjäytyneet yhteisöt osallistumaan uusiin ja riskipääomarahoitteisiin hankkeisiin, ja suo-
sittaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivan Prince’s Trust -säätiön tapaisten hyvien käytänteiden levit-tämistä;C 178/64 FI22.6.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai3.lokakuuta2000
18. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita, toimivaltojensa puitteissa ja Euroopan parlamenttia kuullen,
harkitsemaan toimia konkurssin aiheuttaman epäonnistumisen leiman lievittämiseksi, mahdollisestimukaan lukien velkojen perinnän lykkääminen, jos selvitysmies päättää, että petollisiin tai laittomiin
menettelyihin ei ollut turvauduttu ja että kyseinen yritys voi jatkaa toimintaansa; kehottaa komissiota hel-
pottamaan parhaiden käytänteiden jakamista tällä alalla, jotta se myöhemmin voisi antaa sitä koskevansuosituksen;
19. kehottaa hyväksymään pikaisesti komission tulevan ehdotuksen yhteisöpatenttia koskevaksi direktii-
viksi ja pyytää komissiota tukemaan EU:n laajuisen online-patenttitietokannan luomista, josta on yhteys
ehdotetuille riskipääomarahoituksen verkkosivuille, ja käynnistämään tiedotuskampanjan, jonka tarkoituk-sena on tarjota pk-yrityksille tietoa niiden mallien suojaamisen merkityksestä ja patentin hakemisesta;
20. kehottaa komissiota ja neuvostoa edistämään innovatiivisia ohjelmistojen suojaamismalleja, kuten
eurooppalainen General Public Licence, sellaisten ohjelmistojen kehittämisen tukemiseksi, joiden lähde-
koodi on avoin, sekä riskipääoman järjestämiseksi tällä alalla toimiville yrityksille;
21. ilmaisee huolensa patenttialan viimeaikaisesta kehityksestä, joka estää tieteellisen tiedon vapaata
leviämistä (tietokantojen, matemaattisten kaavojen, ohjelmistokoodien jne. patentointi) tai mahdollistaa sel-laisten luonnonvarojen patentoinnin, kuten geenit ja kasvit, jotka eivät täytä keksinnöllisyyden vaatimusta;
22. kehottaa komissiota kehittämään riskipääomaan liittyviä aloitteita ehdokasvaltioissa;23. kehottaa komissiota antamaan vuoden 2000 loppuun mennessä riskipääomarahoituksen toiminta-
suunnitelman täytäntöönpanoa koskevan seurantatiedonannon, jossa esitellään jäsenvaltioiden kanssa sovi-
tut vertailuanalyysit toimintasuunnitelman toteuttamiseksi sekä ehdotukset integroidun ja yhtenäisen lähes-tymistavan varmistamiseksi riskipääomarahoitukseen ja johon yhteisön kaikki välineet on koottu yhteenjohdonmukaisella tavalla; kehottaa lisäksi komissiota tiedottamaan säännöllisesti Euroopan parlamentille ja
neuvostolle, miten kyseisissä vertailuanalyyseissa ja EU:n riskipääomarahoitusta koskevien puitteiden järki-
peräistämisessä on edistytty;
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
10.Perusoikeuskirja
B5-0767/2000
EuroopanparlamentinpäätöslauselmaEuroopanunioninperusoikeuskirjanlaatimisesta
Euroopan parlamentti, joka
bdash ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2000 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeuskir-
jan laatimisesta(1),
A. ottaa huomioon, että valmistelukunta on yksin vastuussa perusoikeuskirjan laatimisesta sen julkistami-
seen asti,
1. ehdottaa, että Biarritzin Eurooppa-neuvosto pyytää hallitustenvälistä konferenssia tutkimaan valmiste-
lukunnan hyväksymää perusoikeuskirjan tekstiä ja keinoja sisällyttää se perustamissopimukseen, jotta siitävoitaisiin tehdä päätös Nizzan Eurooppa-neuvostossa, kuten parlamentti ilmaisi valmistelukunnan työsken-telyn alkuvaiheessa antamassaan kannassa;
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja
parlamenteille, komissiolle, valmistelukunnalle sekä muille yhteisöjen toimielimille.
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 4.22.6.2001 FI C 178/65 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai3.lokakuuta2000