19. Rahoitustukitoimenpiteet innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pk-yrityk-
sille
A5-0422/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kertomuksesta Euroopan parlamentille ja neuvos-
tolle:Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite /dash Innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille jakeskisuurille yrityksille (pk-yritykset) tarkoitetut rahoitustukitoimenpiteet (KOM(2001) 399 /dash
C5-0459/2001 /dash 2001/2183(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Udash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(2001)399 Udash C5-0459/2001),
Udash ottaa huomioon 16. tammikuuta 2001 antamansa päätöslauselman komission kertomuksesta Euroo-
pan parlamentille ja neuvostolle: Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite innovatiivisille ja työpaikkoja
luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitetuista rahoitustukitoimenpiteistä UdashTilanne 31. joulukuuta 1999(
1),
Udash ottaa huomioon kasvua ja työllisyyttä koskevasta aloitteesta tehdyn neuvoston päätöksen
98/347/EY(2),
Udash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Udash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan
lausunnon (A5-0422/2001),
A. ottaa huomioon, että erityisesti pk-yrityksiä ja yleisesti investointeja, innovaatiota ja yrittäjyyttä edis-
tävän sääntelyilmapiirin tukemisen ratkaiseva merkitys koko EU:ssa ja ehdokasvaltioissa vahvistettiintärkeäksi päämääräksi Lissabonin Eurooppa-neuvostossa ja työllisyyspolitiikan suuntaviivoissa vuodeksi2001,
B. ottaa huomioon, että kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite käynnistettiin vuonna 1998 monivuotisena
ohjelmana ja se taattiin Euroopan parlamentin päätöksellä myöntää 420 miljoonaa euroa tälle ohjel-malle,
C. ottaa huomioon 16. tammikuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa esittämänsä pyynnön, että
Euroopan investointipankki (EIP) varmistaisi, että käytettävissä olevia varoja ei anneta pelkästään niillepk-yrityksille, jotka työskentelevät korkean teknologian ja tietoon perustuvan teollisuuden parissa,vaan että myös käsiteollisuuden, kaupan, matkailualan ja muiden palvelualojen yrityksillä, mukaanluettuna kolmas sektori, olisi täydet mahdollisuudet hyötyä niistä,
D. ottaa huomioon, että päätöksessä 98/347/EY säädetään selvästi, että on toteutettava tarvittavat järjes-
telyt, jotta Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin voi tarkastaa suoritettujen maksujen oikeelli-suuden,
E. ottaa huomioon, että eurooppalaisen riskipääoman saatavuus on parantunut huomattavasti viimeksi
kuluneina vuosina siitä huolimatta, että eurooppalaiset riskipääomamarkkinat ovat yhä selvästi jäljessäyhdysvaltalaisista markkinoista, erityisesti käynnistys- ja alkurahoituksen osalta,
F. ottaa huomioon, että valtaosa Euroopassa kootusta pääomasta investoidaan Euroopan asemasta Yhdys-
valloissa, sillä eurooppalaiset investoijat valitsevat mieluummin Yhdysvalloissa tarjolla olevat korkeam-mat voitot ja he ovat huomanneet, että Pohjois-Amerikan kevyempi sääntelyilmapiiri saa aikaan sen,että yrittäjien on helpompi menestyä siellä kuin EU:ssa,
G. ottaa huomioon, että neuvoston 20. joulukuuta 2000 hyväksymä uusi monivuotinen ohjelma sisälsi
muutoksia ja laajennuksia ETF-käynnistysjärjestelmään ja pk-yritysten takausjärjestelmään sekä JEV-ohjelman yksinkertaistamisen,
(1) EYVL C 262, 18.9.2001, s. 71.
(2) EYVL L 155, 29.5.1998, s. 43.C177E/72 FI25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001
H. ottaa huomioon, että vuoden 2000 lopulla 31,4 prosenttia kaikesta Euroopassa investointeihin saa-
tavilla olevasta riskipääomasta oli investoitu korkean teknologian yrityksiin,
I. ottaa huomioon, että Euroopan investointipankki hankki vuoden 2000 alkupuolella määräävän ase-
man Euroopan investointirahastossa (EIR),
J. ottaa huomioon, että toiminta tämän aloitteen alaisuudessa on ollut vähäistä vuoden 1999 loppu-
puolella ja vuoden 2000 alkupuolella eli aikana, johon Euroopan investointirahaston uudelleenjärjes-tely ajoittuu,
K. ottaa huomioon, että komission kertomuksessa vuodelta 1999 todettiin, että Euroopan investointi-
rahasto odotti, että ETF-käynnistysjärjestelmään osallistuisi 25Udash30 riskipääomarahastoa kaikista
viidestätoista jäsenvaltiosta,
L. ottaa huomioon, että Ranskan ja Saksan osuus on vähintään puolet sekä ETF-käynnistysjärjestelmän
että pk-yritysten takausjärjestelmän investointien käyttöasteesta,
M. ottaa huomioon, että pk-yritysten takausjärjestelmästä hyötyvien pk-yritysten kokonaismäärä on
kohonnut 40778 yritykseen edellisen vuoden 7223 yrityksestä ja että kasvuvauhti on parhaillaan8000 yritystä vuosineljännestä kohti,
N. ottaa huomioon, että ETF-käynnistysjärjestelmä on onnistunut luomaan 785 työpaikkaa niissä
71 pk-yrityksessä, joihin investoitiin ennen vuoden 1999 loppua tai vuoden 2000 alussa, toisinsanoen, keskimäärin 11 uutta työpaikkaa yritystä kohti, ja että pk-yritysten takausjärjestelmä ennustaatyöpaikkojen määrän lisääntyvän 19084 uudella työpaikalla vuoden kuluessa ja että määrä kasvaavielä 33934 työpaikalla toisen vuoden kuluessa, mikä edustaa keskimäärin 1,3 uutta työpaikkaa yri-tystä kohti,
O. ottaa huomioon 16. tammikuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa esittämänsä pyynnön, että tule-
vat vuosikertomukset toimitetaan parlamentille ennen seuraavan vuoden toukokuun loppua,
P. ottaa huomioon, että Euroopan investointirahasto lähettää neljännesvuosittaiset edistyskertomukset
komissiolle, mutta ei parlamentille,
1. panee yleisesti ottaen tyytyväisenä merkille perusteellisen ja entistä kattavamman kertomuksen vuo-
delta 2000 sisällön ja analyysin, ja onnittelee komissiota ja Euroopan investointirahastoa saavutetusta edis-tyksestä;
2. huomauttaa kuitenkin, että kertomus vuodelta 2000 julkaistiin virallisesti vasta heinäkuun puolessa
välissä sen jälkeen kun parlamentti oli jo jäänyt kesätauolle ja jopa myöhemmin kuin kertomus vuodelta1999, jonka myöhäisestä ajankohdasta parlamentti valitti;
3. panee merkille, että ETF-käynnistysjärjestelmä sisältää parhaillaan 10 Euroopan investointirahaston
allekirjoittamaa sopimusta, 2 valmisteltavana olevaa sopimusta ja 5 periaatteessa hyväksyttyä sopimusta,
ja että yhdessä nämä sopimukset kattavat ainoastaan 8 jäsenvaltiota kaikkien 15 jäsenvaltion asemasta,kuten luottavaisesti ennustettiin;
4. panee tyytyväisenä merkille Euroopan investointirahaston ylimääräiset toiminnalliset ponnistelut, joi-
den tarkoituksena on käynnistää toimintaa niissä seitsemässä EU-maassa, jotka eivät toistaiseksi kuulu ETF-
käynnistysjärjestelmän sopimusten piiriin;
5. toivoo, että ehdokasvaltioihin kohdistettaisiin tarvittaessa vastaavia ponnisteluja;
6. onnittelee Euroopan investointirahastoa siitä, että pk-yritysten takausjärjestelmän käyttöaste on kas-
vanut huomattavasti;
7. haluaa lisätietoja teknologiapörssimarkkinoiden laskusuuntauksen vaikutuksesta ohjelman investoin-
teja vastaanottavien tiettyjen pk-yritysten tulevaisuudennäkymiin ja arvostukseen ja sen seurauksena mah-dollisesti tehtävistä muutoksista seuraavan vuoden investointipolitiikkaan;
8. hyväksyy neuvoston joulukuussa 2000 päättämät muutokset monivuotiseen ohjelmaan, mutta panee
hämmästyneenä merkille, että näistä ehdotuksista ei keskusteltu ennalta parlamentin kanssa, ja korostaa,että on tunnustettava tarve sisällyttää parlamentti tulevaisuudessa tällaisiin ennalta käytäviin keskusteluihin;25.7.2002 FI C177E/73 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001
9. panee merkille, että 15 prosenttia pk-yritysten takausjärjestelmän edunsaajista sai vuonna 1999 toi-
minnan käynnistymistä edeltävää rahoitusta ennen kuin yritykset perustettiin vuonna 2000 ja että kaikkiyritykset kuutta yritystä lukuun ottamatta (toisin sanoen 2269 yritystä) sijaitsivat Ranskassa tai Saksassa;katsoo, että niiden menestystä on syytä arvioida yksityiskohtaisesti seuraavassa komission kertomuksessa;
10. panee merkille, että luottamus on palautunut uudelleen muotoiltuun JEV-ohjelmaan ja odottaa
konkreettisia tuloksia jo varhaisessa vaiheessa;
11. huomauttaa, että päätöksestä 98/347/EY ja parlamentin vuoden 1999 mietinnössä esittämistä eri-
tyispyynnöistä huolimatta minkään ohjelman tarkastamisesta ei ole minkäänlaista mainintaa;
12. pahoittelee, että uudelleenjärjestelyn aikana esiintyneet mahdolliset hallinnointivaikeudet, joita enna-
koitiin parlamentin 16. tammikuuta 2001 antamassa päätöslauselmassa, sekä hallintoryhmän täydellinenvaihtuminen ovat saattaneet vaikuttaa siihen, että ohjelma menetti aluksi osan käyttövoimastaan, muttauskoo siihen, että uudelleenjärjestely on nyt saatu päätökseen;
13. toteaa, että toiminnan toisen vuoden aikana on saatu aikaan todellista edistystä, mutta ilmoittaa, että
parlamentti odottaa kolmannelta vuodelta huomattavaa suorituksen tehostumista, eikä ainoastaan alle-kirjoitettujen hankkeiden osalta, vaan erityisesti konkreettisia todisteita siitä, että tähän mennessä on saatuaikaan huomattavia työllisyysetuja;
14. toteaa, että kun keskitytään alkupääomaan ja alkaviin yrityksiin, aliarvioidaan pk-yritysten
suhdannejakson muita oleellisia osia, esimerkiksi toiminnan kehittämistä, suoraa noteerausta tai sitä seuraa-vaa myyntiä, joilla kaikilla voi olla vaikutuksia työllisyyden kasvulle; pyytää arvioimaan näiden käynnis-tämistä seuraavien vaiheiden tarpeita;
15. toteaa, että teknologiamarkkinoille pääsemiseksi alan pk-yritysten on erityisen vaikea hankkia riittä-
västi pääomaa, minkä vuoksi mainittujen rahoitusvälineiden käyttö on toisaalta erityisen tärkeää, muttatoisaalta hankkeiden tarkastelu edellyttää erityistä huolellisuutta; toteaa tässä yhteydessä, että jotkut yksityi-set riskipääomaa tarjonneet tahot ovat tuotto-odotustensa vuoksi vieneet yrityksiä liian aikaisin pörssiin,mikä on edistänyt teknologiayritysten osakkeiden kurssilaskua;
16. korostaa, että pk-yrityksiä tukevien rahoitusvälineiden on oltava pk-yrityksille sovitettuja, eli niiden
tulee vastata pk-yritysten tarpeita, jotka koskevat asiaankuuluvien tietojen avointa saantia, yksinkertaisiahakemus-, lupa- ja tarkastusmenettelyjä sekä varojen nopeaa myöntämistä; pk-yritysten on saatava etenkintietää entistä varhaisemmassa vaiheessa, onko niillä realistisia mahdollisuuksia saada tukea vai ei; toteaa,että vielä aivan liian usein juuri pienet tukeen oikeutetut yritykset jäävät vaille tukea, koska yhteisön rahoi-tus jää niiden ulottumattomiin ajan tai henkilöstön puutteen vuoksi; viittaa tässä yhteydessä eurotiedotus-keskusten myönteiseen, mutta yhä laajennettavissa olevaan rooliin;
17. pyytää komissiota myös mainittujen rahoitusvälineiden yhteydessä tukemaan jatkossa entistä voi-
makkaammin hankkeita, jotka sopivat erityisen hyvin pk-yrityksille;
18. on huolissaan siitä, että riskipääomaa ja yleislainoja myönnettäisiin liian kapea-alaisesti enimmäk-
seen biotieteiden, bioteknologian, tieto- ja viestintätekniikan ja multimedia-alan pk-yrityksille; kehottaakomissiota, neuvostoa ja Euroopan investointipankkia avaamaan kasvua ja työllisyyttä koskevan aloitteenjärjestelyt myös kestäville korkean teknologian aloille;
19. pyytää jälleen komissiolta, Euroopan investointipankilta ja Euroopan investointirahastolta, että käy-
tettävissä olevia varoja ei annettaisi pelkästään korkeaan teknologiaan ja tietoon perustuville pk-yrityksille,vaan että myös käsiteollisuuden, kaupan, matkailualan ja muiden palvelualojen yrityksillä, mukaan luettunakolmas sektori, olisi täydet mahdollisuudet hyötyä niistä;
20. katsoo, että ehdotukset luottolaitosten omaa pääomaa koskeviksi määräyksiksi (Basel II), joiden on
määrä tulla voimaan vuonna 2005, johtavat pk-yritysten rahoitusehtojen huononemiseen; varoittaa erityi-sesti siitä, että käytettävissä olevan riskipääoman määrä tulee vähenemään, jos arvioinnissa tarkastellaanedelleen historiallisia tietoja, joita etenkään vasta perustetut yritykset eivät pysty esittämään;C177E/74 FI25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001
21. toteaa, ettei pelkästään pääoman hankkiminen Udash riippumatta siitä, onko kyse omasta vai vieraasta
pääomasta Udash ole pk-yrityksille alkuvaiheessa ja myöhemminkin niiden olemassaoloon suoraan liittyväkysymys, vaan myös byrokraattiset menettelyt ja määräykset vaarantavat näiden yritysten menestyksen jasamalla työpaikkojen luonnin ja turvaamisen;
22. kehottaa komissiota ja Euroopan investointipankkia edistämään selvempää viestiä rahoituksen välit-
täjille ja liiketoimintaa tukeville tahoille siitä, että naisten osallistumisen lisääminen on tärkeä osa euroop-palaista työllisyysstrategiaa myös aloittavien yritysten ja pk-yritysten tukemisten osalta;
23. korostaa, että komission ilmoitettua pk-yrityksiä koskevassa monivuotisessa ohjelmassaan
(2001Udash2005), että se vetäytyy pk-yritysten tukiohjelmista, kansallisille ja alueellisille tukiohjelmille onannettava entistä enemmän tilaa;
24. pyytää, että Euroopan investointirahaston neljännesvuosittaiset edistyskertomukset toimitetaan par-
lamentille samaan aikaan kuin komissiolle;
25. pyytää, että komissio velvoitetaan juridisesti julkaisemaan kertomuksensa vuodelta 2001 viimeistään
seuraavan vuoden toukokuun lopulla;
26. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, Euroopan inves-
tointipankille, Euroopan investointirahastolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.25.7.2002 FI C177E/75 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001