EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 03.07.1998 
KOM(1998)4281opull. 
97/0242 (COD) 
Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön 
tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY) n:o 2913/92 muuttamisesta (passitus) 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio esitti 30. huhtikuuta 1997 tiedonannon Euroopan passitusta koskeva 
toimintasuunnitelma - Uusi tullipolitiikka1, ja sen seurauksena ehdotuksen Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY) 
N:o 2913/92 muuttamisesta (passitus)2. 
Euroopan parlamentti antoi ehdotuksesta lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 13. 
toukokuuta 1998. 
Parlamentti esitti seitsemän tarkistusta, joista komissio hyväksyi viisi. Kyseiset 
tarkistukset ovat niiden tavoitteiden mukaisia, jotka komissio määritteli Euroopan 
passitusta koskevassa toimintasuunnitelmassa 
Komissio ei hyväksynyt kahta muuta tarkistusta seuraavista syistä: 
Tarkistus 3, joka koskee koodeksin 92 artiklaa ja menettelyn päättämisen määrittelyä. 
Komissio pitää tarkistusta liian epätäsmällisenä ja katsoo, että ulkoisen 
passitusmenettelyn haltijan vastuu lähetyksen määräpaikassa esittämisestä on 
määriteltävä tarkemmin. 
Tarkistus 7, joka koskee koodeksin 97 artiklan 2 kohtaa. Kohdassa säädetään, että 
jäsenvaltiot voivat käyttää yksinkertaistettuja menettelyjä sellaisten kuljetusten osalta, 
jotka tapahtuvat yhden jäsenvaltion alueella tai joihin sovelletaan kahden- tai 
monenvälisiä järjestelyjä. Tällä tarkistuksella jäsenvaltioille annettaisiin epäsuorasti lupa 
poiketa perussäännöistä, jotka koskevat yhden jäsenvaltion alueella tapahtuviin 
kuljetuksiin sovellettavia vakuuksia. Jos kyseistä poikkeusta sovellettaisiin, ei enää 
voitaisi tyydyttävästi kattaa erityisesti yhteisön omiin varoihin kohdistuvia taloudellisia 
riskejä. Lisäksi säännös johtaisi toimijoiden erilaiseen kohteluun eri jäsenvaltioissa, mikä 
vääristäisi kilpailua. 
Tämän vuoksi komissio muuttaa alkuperäisen ehdotuksensa perustamissopimuksen 189 a 
artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
1 KOM(97) 188 lopullinen, EYVL C 176, 10.6.1997, s. 3. 
2 KOM(97) 472 lopullinen, EYVL C 337, 7.11.1997, s. 52. 
Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön 
tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY) n:o 2913/92 muuttamisesta (passitus)1 
(98/C.../...) 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
KOM(98) 
(Komission EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan nojalla esittämä 
1998) 
ALKUPERÄINEN TEKSTI MUUTETTU EHDOTUS 
Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) 
(Tarkistus 1) 
(1 a) kaikki komiteamenettelyn mukaiset 
päätökset on tehtävä avoimesti sekä 
tulliviranomaisten että elinkeinoelämän 
kannalta, 
1 artiklan 1 kohta 
(Tarkistus 2) 
1) korvataan 91 artiklan 1 kohdan b 1) korvataan 91 artiklan 1 kohdan b 
alakohta seuraavasti: alakohta seuraavasti: 
"b) yhteisötavarat komiteamenettelyä "b) yhteisötavarat komiteamenettelyä 
noudattaen määritettävissä tapauksissa ja noudattaen määritettävissä tapauksissa ja 
määritettävien edellytysten mukaisesti." määritettävien edellytysten mukaisesti, jotta 
estetään se, että vientitoimenpiteiden piiriin 
kuuluvat tai niistä hyötyvät tuotteet 
välttyvät tällaisilta toimenpiteiltä tai 
hyötyvät niistä perusteettomasti." 
1 EYVLC 337, 7.11.1997, s. 1. 
^> 
1 artiklan 3 kohta 
(Tarkistus 4) 
3) korvataan 94 artiklan 2 kohdan a 3) korvataan 94 artikla seuraavasti: 
alakohta seuraavasti: 
"94 artikla 
"a) ilmakuljetuksissa;" 
1. Passituksesta vastaava antaa vakuuden 
tavaroista mahdollisesti syntyvien 
tullivelan tai muiden maksujen 
maksamisen varmistamisesta. 
2. Vakuus on yksittäinen, yhden 
passituksessa suoritetun kuljetuksen 
kattava vakuus elleivät sen jäsenvaltion 
tulliviranomaiset, johon passituksesta 
vastaava on sijoittautunut, ole valtuuttaneet 
tätä käyttämään useita passituksessa 
suoritettuja kuljetuksia kattavaa 
yleisvakuutta. 
3. Valtuutus myönnetään ainoastaan 
henkilöille, jotka: 
a) ovat sijoittautuneet Euroopan yhteisön 
alueelle; 
b) eivät ole tehneet vakavia tai toistuvia 
tulli- tai verolainsäädännön vastaisia 
rikkomuksia; 
ja 
c) ovat aiemmin käyttäneet yhteisön 
passitusmenettelyä. 
4. Henkilöt, joiden tulliviranomaiset 
katsovat täyttävän tiukemmat 
luotettavuusperusteet, voidaan lisäksi 
valtuuttaa käyttämään määrältään 
rajoitettua yleisvakuutta tai heille voidaan 
myöntää vapaus vakuuden antamisesta. 
5. Tämä valtuutus voi sisältää 
yleisvakuuden käyttöön tai vakuuden 
antamisesta vapautumiseen liittyviä 
rajoitteita, jotka koskevat tavaroita, joita 
pidetään erityisen alttiina petoksille. 
V 
6. Yksityiskohtaiset valtuutusta koskevat 
säännöt määritetään komiteamenettelyä 
noudattaen. Niihin sisältyy avoimia ja 
yhdenmukaisia toimenpiteitä, jotka 
koskevat: 
- kriteerejä, jotka valtuutuksen saavan 
henkilön on täytettävä; 
- niihin tavaroihin liittyviä rajoitteita, 
joihin sovelletaan yleisvakuutta tai 
vapautusta vakuuden antamisesta; 
ja 
- ehtoja, joita valtuutetun henkilön on 
noudatettava." 
1 artiklan 4 kohta 
4) korvataan 95 artikla seuraavasti: 
"95 artikla 
Määritetään komiteamenettelyä noudattaen 
ne tapaukset ja ehdot, joissa henkilö voi 
saada tulliviranomaisilta vapautuksen 
vakuuden antamisesta yhteisön ulkoisessa 
passituksessa suorittamissaan 
kuljetuksissa." (Tarkistus 5) 
4) korvataan 95 artikla seuraavasti: 
"95 artikla 
1. Tarvittaessa komiteamenettelyä 
noudattaen määritettäviä tapauksia lukuun 
ottamatta vakuutta ei tarvitse antaa: 
a) ilmakuljetuksissa; 
b) kuljetettaessa tavaroita Reinillä ja sen 
väylillä; 
c) kuljetettaessa tavaraa putkijohdoissa; 
d) jäsenvaltioiden rautatieyhtiöiden 
suorittamissa kuljetuksissa. 
2. Tapaukset, joissa vakuutta ei tarvitse 
antaa muille kuin 1 kohdan b alakohdassa 
tarkoitetuilla vesiväylillä suoritettaville 
tavarakuljetuksille, määritetään 
komiteamenettelyä noudattaen." 
5 
1 artiklan 5 kohta 
(Tarkistus 6) 
5) Poistetaan 96 artiklan 2 kohta, jolloin 1 5) 96 artiklaa ei muuteta, 
kohdasta tulee sen ainoa kohta. 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 428 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 06 01 07 
Luettelonumero : CB-C0-98-438-FI-C 
ISBN 92-78-37959-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
7-