FI Euroopan unionin virallinen lehti C 338/168

KERTOMUS

yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset

2010/C 338/29

SISÄLLYS

Kohta Sivu JOHDANTO … 1–2 169 TARKASTUSLAUSUMA … 3–15 169 MUUT KYSYMYKSET … 16 170 Taulukko … 171 Viraston vastaukset … 172

JOHDANTO

1. Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Angersissa sijaitsevan viraston pääasiallisena tehtävänä on kirjata ja käsitellä kasvilajikkeille myönnettävää unionin tason teollisoikeudellista suojaa koskevat hakemukset sekä varmistaa, että tarvittavat tekniset tutkimukset tehdään jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa (2).

2. Lisätalousarvion hyväksymisen jälkeen viraston varainhoitovuoden 2009 talousarvio oli 13,2 miljoonaa euroa, kun se edellisenä vuonna oli 12,5 miljoonaa euroa. Virastossa työskenteli vuoden lopussa 46 henkilöä, edellisenä vuonna henkilöstön määrä oli 44.

15. Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

MUUT KYSYMYKSET

16. Henkilöstön valintamenettelyissä ei ollut etukäteen määritetty vähimmäisvaatimuksia siitä, millaisia hakijoiden olisi oltava tullakseen kutsutuksi haastatteluun tai päästäkseen varallaololuetteloon. Valintalautakunnat määrittivät vähimmäisvaatimukset vasta sen jälkeen, kun ne olivat arvioineet hakijat ja asettaneet heidät paremmuusjärjestykseen. Vastaavasti kirjallisissa kokeissa ja haastatteluissa käytetyistä kysymyksistä päätettiin hakemusten tarkastelun jälkeen. Hakijoiden arviointikriteerejä ei myöskään ilmoitettu avoimia paikkoja koskevissa ilmoituksissa. Nämä käytännöt vaaransivat rekrytointimenettelyjen avoimuuden.

Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 12. lokakuuta 2010 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti

Taulukko Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers) Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta Viraston toimivaltuudet (neuvoston asetus (EY) N:o 2100/94) Hallinto Viraston resurssit vuonna 2009 (vuoden 2008 tiedot suluissa) Tuotteet ja palvelut vuonna 2009 (vuoden 2008 tiedot suluissa) Tavaroiden vapaa liikkuvuus Nämä kiellot tai rajoitukset [teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi] eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. (Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 36 artikla) Tavoitteet — Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa unionin järjestelmää, joka on unionin teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta. Tehtävät — Päättää unionin kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä. — tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä — tehdä valituksia koskevia päätöksiä — tehdä unionin kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset. 1 — Pääjohtaja Johtaa virastoa. Neuvosto nimeää pääjohtajan ehdokaslistalta, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon. 2 — Hallintoneuvosto Valvoo viraston työohjelman toteuttamista ja laatii viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu kunkin jäsenvaltion nimeämästä edustajasta ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään. 3 — Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta. 4 — Viraston toimien laillisuuden valvonta Komissio tutkii pääjohtajan niiden toimien laillisuuden, joiden laillisuutta ei unionin lainsäädännön mukaan tutki mikään muu elin, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuuden. 5 — Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin 6 — Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Hallintoneuvosto. Talousarvio 13,2 (12,5) miljoonaa euroa Henkilöstö 31.12.2009 Henkilöstötaulukossa: 46 (43) virkaa, joista täytettyjä: 46 (43) Yhteensä: 46 (44) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti: operatiiviset tehtävät: 17,5 (17) hallinnolliset tehtävät: 22,5 (21) sekalaiset tehtävät: 6 (6) Vastaanotetut hakemukset 2 755 (3 012) Myönnetyt oikeudet: 2 596(2 162) Voimassa olevat unionin kasvinjalostajanoikeudet 31.12.2009: 16 783(15 599) Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

VIRASTON VASTAUKSET 12. Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. 13. Sopimuksen nro 2009-056 osalta aikapaineet eivät antaneet mahdollisuutta kuulla asiassa muita ehdokkaita. Sopimusta nro AO 2009-05 ei jatkettu ensimmäistä vuotta pidemmäksi aikaa ja asiassa julkistettiin avoin tarjouskilpailumenettely. Oikeuspalvelujen hankinta perustui varainhoitoasetuksen soveltamisasetuksen 126 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun äärimmäiseen kiireellisyyteen sopimuksissa EPM73031132, EPM 7401037 sekä EPM.7401729; sopimuksessa EPM 7401002 se perustui 126 artiklan 1 kohdan e alakohtaan (lisäpalvelut). 126 artiklan 1 kohdan a I alakohdassa tarkoitettu asianmukaista ilmoittamista koskeva vaatimus ei ollut sovellettavissa. Virasto harkitsee, kannattaako oikeudellisten palvelujen hankkimiseen tähtäävistä kiinnostuksenilmaisupyynnöistä ilmoittaa tulevaisuudessa. 14. Estääkseen tilintarkastustuomioistuimen kuvaamien tilanteiden toistumisen virasto ottaa käyttöön vuosittaisen hankintaohjelman varmistaakseen, että hankintamenettelyt käynnistetään ajoissa ja että ne toteutetaan asianmukaisissa puitteissa. 16. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema riski ei vaikuta olevan todellinen, sillä CPVO ei ole koskaan saanut valituksia hakijoilta syrjinnästä tai muusta vastaavasta. CPVO on kuitenkin parantanut valintamenettelyjen avoimuutta siten, että hakijoiden arvioinnissa käytettävät kriteerit on ilmoitettu selkeästi viraston ”uudentyylisissä” työpaikkailmoituksissa.

(1) EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

(2) Taulukossa esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

(3) Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

(4) Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

(5) Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

(6) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä marraskuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla.

(7) Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla.

(8) Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisenaan viraston varainhoitoasetukseen.

(9) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(10) Tilinpäätös laadittiin 24. kesäkuuta 2010 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 24. kesäkuuta 2010. Lopullinen tilinpäätös, joka on konsolidoitu komission tilinpäätökseen, julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään päättynyttä varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden marraskuun 15 päivänä. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

(11) Menettely CW MID V8-0208 (52 000 euroa).

(12) Menettely ADMIN/D1/PR/2003/131/9 (43 000 euroa) ja ”usean edunsaajan ohjelmaan” liittyvä konsulttipalveluista tehty sopimus (24 000 euroa).

(13) Sopimus 2009-056 (34 932 euroa) ja sopimus AO 2009-05 (31 739 euroa/vuosi tai 126 956 euroa neljän vuoden ajan).

(14) CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 ja CPV;EPM. 7401729 (yhteensä 54 569 euroa).