EUROOPAN  YHTEISÖJEN  KOMISSIO
Bryssel,  01.07.1996  
SEK(96)1224  lopull.
94/0078  (SYN)
KOMISSION  TIEDONANTO  EUROOPAN  PARLAMENTILLE
EY;n perustamissopimuksen 189 C (b) artiklan  toisen  alakohdan  nojalla
KOMISSION  TIEDONANTO  EUROOPAN  PARIJ^^VlENTILLE
neuvoston  yhteisestä  kannasta  ehdotukseen  neuvoston  direktiiviksi  tiettyjen  julkistat  ja 
yksityistät  hankkeiden  ympäristövaikutusten  arvioinnista  annetun  direktiivin
85/337/ETY  muuttamisesta
Δ
1 2 -07- 1995
RECEIVED

1. Asiakirjan  tausta
Komissio  toimitti  neuvostolle  ehdotuksen  (KOM  (93) 575 lopullinen,  94/0078  
SYN, 16.3.1994)  21 päivänä  huhtikuuta  1994.
Talous-  ja sosiaalikomitea  antoi  lausuntonsa  14 päivänä  syyskuuta  1994  
(EYVL  N:o C 393, 31.12.1994,  s. 1).
Alueiden  komitea  antoi lausuntonsa  16 päivänä  marraskuuta  1994 (EYVL  N:o C 210, 14.8.1995,  s. 78).
Euroopan  parlamentti  antoi lausuntonsa  ensimmäisessä  käsittelyssä  11 päivänä  
lokakuuta  1995 (EYVL  N;o C 287, 30.10.1995,  s. 83).
Komissio  teki muutetun  ehdotuksen  (KOM  (95) 720 lopullinen)  ja toimitti  sen 
neuvostolle  18 päivänä  tammikuuta  1996 (EYVL  N:o C 81, 19.3.1996,  s. 143).
pidetyssä  1939 kokouksessa  neuvosto  25 kesäkuuta  1996 vahvisti  yhteisen  
kannan.
2. Komission  ehdotuksen  tarkoitus
Ehdotuksen  tarkoituksena  on parantaa  direktiivissä  85/337/ETY  säädettyä  
ympäristövaikumsten  arviointimenettelyä  sekä selkeyttää  ja laajentaa  direktiivin  
soveltamisalaan  kuuluvien  hankkeiden  luetteloita.
3. Yhteistä  kantaa  koskevat  huomautukset
3.1. Yleiset  huomautukset
Komissio  hyväksyi  (kokonaan  tai osittain)  16 tarkistusta  58 tarkistuksesta,  
jotka  parlamentti  oli tehnyt  ehdotukseen;  11 näistä 16 tarkistuksesta  on 
sisällytetty  yhteiseen  kantaan  kokonaisuudessaan  tai osittain.
3.2. Erityiset  huomautukset
(A) Parlamentin  tekemät  tarkistukset,  jotka komissio  on hyväksynyt  ia sisällyttänyt
yhteiseen  kantaan:
- johdanto-osan  1 kappaleen  (tarkistus  2), johdanto-osan  3 kappaleen  
(tarkistus  8) ja johdanto-osan  4 kappaleen  (josta  on tullut  johdanto-osan  3 
kappaleen  osa) (tarkistus  11) tarkistukset
2

- uuden  2 artiklan  1 kohdan  korvaaminen;  kohdassa  vaaditaan,  että direktiivin  
85/337/EY  soveltamisalaan  kuuluvat  hankkeet  alistetaan  liçamenettelylle  ja 
ympäristövaikutusten  arvioinnille  (tarkistus  32)
- uuden  3 artiklan  korvaaminen;  kohdassa  säädetään  ympäristövaikutustoi  
arvioinnin  yleisistä  vaatimuksista  (tarkistus  25 - sisällytetään  osittain)
- 5 artiklan  palauttaminai;  artiklassa  on luettelo  vähimmäistiedoista,  jotka  
hankkeen  kehittäjän  on toimitettava  (tarkistus  28) ’
- seuraavien  hanketyyppien  lisääminen  direktiivin  85/337/ETY  liitteeseen  I - 
ydinvoimalaitokset,  ydinpolttoaineet  ja radioaktiiviset  jätteet  (tarkistus  44 - 
sisällytetty  osittain);  vaarattomien  jätteiden  polttaminen  (tarkistus  46); 
pohjaveden  ottaminen;  laitokset  vesivarojen  siirtämiseksi  vesistöalueelta  
toiselle;  jätevedenpuhdistamot;  hiilivetyjai  tuotanto;  padot  ja muut  laitokset,  
joilla  padotaan  vettä;  kaijankasvattamot  (tarkistus  47 - joissakin  tapauksissa  
on lisätty  tai muutettu  näiden  hankkeidai  määrittelyssä  käytettyjä  raja-  
arvoja)
- seuraavien  hanketyyppien  lisääminen  direktiivin  85/337/ETY  liitteeseen  II - 
mineraalien  otto ruoppaamalla  merenpohjaa;  tuulivoimalat  (tarkistus  50); 
tietyt  kilpa-  ja koeradat;  romuautojen  varastointi;  köysiradat  (tarkistus  51).
(B) Parlamentin  tekemät  tarkistukseL  jotka  komissio  on hvväksvnvt  mutta  joita  ei
ole sisällytetty  yhteiseen  kantaan:
- johdanto-osan  2 ja 7 kappaleen  tarkistukset  (tarkistukset  3 ja 15) ja Dublinin  
huippukokoukseen  viittaavan  uuden  johdanto-osan  kappaleen  lisääminen  
(tarkistus  5) - johdanto-osan  2 kappaletta  ja Dublinin  huippukokoukseen  
viittaavaa  uutta  johdanto-osan  kappaletta  ei pidetty  tarpeellisina,  ja johdanto-  
osan 7 kappale  muotoiltiin  uudestaan  sen perusteella,  että direktiivin  
85/337/ETY  rajat ylittäviä  vaikutuksia  koskevien  säännösten  tarkistaminen  
on toivottavaa  mutta  ei tarpeellista  oikeudellisessa  mielessä
- uuden  7 artiklan  2 kohdan  ensimmäisen  kohdan  tarkistus  (tarkistus  33) - 7 
artikla  on muotoiltu  uudestaan  eikä tätä tarkistusta  enää  tarvita
- 9 artiklan  viimeisen  kohdan  lisääminen  (tarkistus  34) - myös  9 artikla  on 
muotoiltu  uudestaan,  joten  tätä tarkistusta  enää  tarvita
(C) Neuvoston  lisäämät  uudet  säännökset
- direktiivin  85/337/ETY  2 artiklan  suhteellisen  vähäiset  muutokset  (joissa  
säädetään  erityisesti,  että vuoden  1985 direktiivin  ja ehdotetun  yhteisestä  
ympäristön  pilaantumisen  ehkäisemisestä  ja valvonnasta  annettavan  
direktiivin  vaatimusten  noudattamiseksi  voidaan  käyttää  yhtä ainoaa  
menettelyä,  ja että direktiivin  2 artiklan  3 kohdan  poikkeuslupaa  ei voida
3

käyttää  7 artiklan  rajat ylittäviin  vaikutuksiin  liittyvien  
neuvotteluvaatimusten  kiertämiseksi)
muutettu  4 artikla,  jossa  säädetään,  että  jäsenvaltiot  voivat  määrittää  joko  
tapauskohtaisesti  selvittämällä  tai raja-arvojen  tai perusteiden  avulla, onko  
direktiivin  liitteessä  Π luetteloitujen  hankkeiden  ympäristövaikutukset  
arvioitava,  ja että tehtäessä  tällaisia  selvityksiä  tai asetettaessa  tällaisia  raja-  
arvoja  tai perusteita  on otettava  huomioon  uuden  liitteen  III asiaa  koskevat  
valint^erusteet
tarkistettu  5 artikla,  jonka  mukaan  hankkeen  toteuttajan  on tehtävä  hakemus  
uudesta  soveltamisalamenettelystä  ja jolla  lisätään  viittaus  sen 
vähimmäistietojen  luettelon  vaihtoehtoihin,  joka  hankkeen  toteuttajan  on 
toimitettava  jokaisessa  tapauksessa
muutettu  7 artikla,  johon  on sisällytetty  valtioiden  rajat ylittävien  
ympäristövaikutusten  arvioinnista  tehdyn  Espoon  yleissopimuksen  
pä%)eriaatteet
muutettu  8 ja 10 artikla  ja 11 artiklan  2 kohta,  joissa  on vähäisiä  
muodollisia  muutoksia
muutettu  9 artikla,  jolla  korvataan  ehdotuksen  vaatimus  lupapäätöksen  
julkistamisesta,  yleisölle  tiedottamisesta  ja sen asiaankuuluvien  tietojen  
toimittamisesta  yleisön  saataville
uusi 2 artikla,  jossa  vaaditaan  lisäksi  viisivuotiskertomusta
liitteessä  I olevan  6 kohdan  ja 8 kohdan  b alakohdan  uudelleenmuotoilu  ja 
seuraavien  hanketyyppien  lisääminen  liitteeseen:  ei-rautametallien  
tuotantolaitokset,  kaksiajorataiset  tiet, laitokset  vaarattomien  jätteiden  
kemiallista  käsittelyä  varten,  pohjaveden  muodostamisjäijestelmät,  kaasu-  ja 
öljyputket  sekä  putket  kemiallisten  aineiden  siirtämistä  varten, massan,  
paperin  ja kartongin  tuotantolaitokset,  louhokset, avolouhokset  ja 
turpeenotto,  sähköenergian  siirto ilmaka^leilla  ja öljyn  sekä  
petrokemiallisten  ja muiden  kemiallisten  tuotteiden  varastointirakennelmat  
(näiden  hankeluokitusten  määrittelyssä  on useimmissa  tapauksissa  käytetty  
raja-arvoja)
joidenkin  liitteen  II hankeluokitusten  uudelleenmuotoilu  ja seuraavien  
hankkeiden  lisääminen  liitteeseen  sikäli kuin ne eivät sisälly liitteeseen  I: 
mineraalien  otto ruoppaamalla  joenpohjaa,  asbestin  tuotantolaitokset,  
pohjaveden  ottamot  ja pohjaveden  muodostamisjäijestelmät,  laitokset  
vesivarojen  siirtämiseksi  vesistöalueelta  toiselle
4

- uuden  liitteen  III uudelleenmuotoilu  (huomioon  otettavat  perusteet
asetettaessa  raja-arvoja  ja perusteita  tai tditäessä  tapauskohtaisia  selvityksiä  
4 artiklan  mukaisesti).
Komission  kanta  uusiin  säännöksiin : Komissio  katsoo,  että yhteisen  kannan  
teksti  on hyväksyttävä  kompromissi.  Direktiivin  85/337/ETY  4 artiklan  
uudelleenmuotoilu  sekä hankkeiden  siirtäminai  liitteestä  II liitteeseen  I ja 
uuden  liitteen  ΠΙ uudelleenmuotoilu  luovat  yleisesti  hyväksyttävän  järjestelmän  sen määrittelemiseksi,  mitkä  h¿ikkeet  tulisi alistaa
ympäristövaikutusten  arvioinnille.  Liitteai  I laajentaminen  on erityisen  *
myönteistä.  Mainitun  5 artiklan  2 kohdan  säännös  soveltamisalamenettelystä
voisi olla voimakkaanpi,  ja on seurattava  tarkasti,  kuinka  tämä  säännös
toimii  käytännössä.  Komissio  suostuu  viittaukseen  vähimmäistietojen
luettelon  vaihtoehtoihin  5 artiklan  3 kohdassa.  Komissio  on tyytyväinen
uuteen  7 artiklaan,  koska  se sisältää  Espoon  yleissopimuksen  pääperiaatteet,
joita  sovelletaan  kaikkiin  direktiivin  mukaisesti  arvioituihin  hankkeisiin  eikä
pelkästään  yleissopimuksessa  luetteloituihin  hankkeisiin.  Komission  mielestä
myös liitteen II lisäykset  ja 2, 8, 9, 10 ja 11 artiklan  suhteellisen  vähäiset
muutokset  ovat hyväksyttäviä.
4. Päätelmät
Komissio  katsoo,  että yhteisen  karman  teksti on hyväksyttävä  kompromissi,  jonka  
pitäisi  parantaa  direktiivin  85/337/ETY  toimivuutta.
5