EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 28.05.1998 
KOM(1998) 341 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE 
rasvattoman maitojauheen julkisesta varastointijärjestelmästä 

I. JOHDANTO 
Neuvosto hyväksyi 22.6.1995 tehdyssä hintakompromississa rasvattoman 
maitojauheen interventiojärjestelmän muuttamisen. Tästä muutoksesta säädetään 
maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) 
N:o 804/68 muuttamisesta annetussa asetuksessa (EY) N:o 1538/95. 
Kyseiseen asetukseen liitettiin seuraava ilmoitus: 
Neuvosto vaatii komissiota esittämään kahden vuoden kuluessa kertomuksen tämän 
asetuksen soveltamisesta ja siitä interventiovarastoon ostetun maitojauheen 
ominaisuuksille aiheutuvista seurauksista. Kertomukseen liitetään tarvittaessa 
asianmukaisia ehdotuksia, jotka koskevat erityisesti 31,4 prosentin vähimmäisrajan 
tarkistamista, sen mukaan, miten rasvattoman maitojauheen Codex Alimentarius 
-standardin valmistelutöissä on edistytty, ja proteiinipitoisuudeltaan yli 37,7-
prosenttisen rasvattoman maitojauheen ostohintaa koskevan korotuksen mahdollista 
käyttöönottamista. 
Tämän asiakirjan tarkoituksena on täyttää kyseinen tarkasteluvaatimus. 
II. ASIAA KOSKEVA LAINSÄÄDÄNTÖ 
Asetuksen (ETY) N:o 804/68 7 artiklassa säädetään erityisesti, että interventioelimet 
ostavat interventiohintaan rasvatonta maitojauhetta, jonka 
vähimmäisproteiinipitoisuus on 35,6 prosenttia rasvattoman kuiva-aineen painosta. 
Kuitenkin rasvaton maitojauhe, jonka proteiinipitoisuus rasvattomasta kuiva-aineesta 
on enintään kuin 35,6 prosenttia mutta vähintään 31,4 prosenttia, ostetaan myös; tässä 
tapauksessa ostohinta vastaa interventiohintaa, josta on vähennetty 1,75 prosenttia 
pitoisuuden 35,6:a prosenttia alhaisemmalta prosenttiyksiköltä. 
Rasvattoman maitojauheen julkisen varastoinnin soveltamista koskevista 
yksityiskohtaisista säännöistä säädetään asetuksessa (EY) N:o 322/96. 
Lopuksi on huomattava, että asetuksen (ETY) N:o 804/68 7 artiklan säännöksissä 
kielletään julkiseen interventiovarastoon tarjotun rasvattoman maitojauheen 
proteiinipitoisuuden kaikenlainen käsitteleminen. 
ÏÏÏ. JÄRJESTELMÄSTÄ VUOSINA 1996 JA 1997 SAATU KOKEMUS 
Muutettua interventiojärjestelmää on sovellettu 1.3.1996 alkaen, ja ostojen määrä on 
vaihdellut kahtena ensimmäisenä vuotena. Niinpä tarjotut määrät ovat olleet 123 586 
tonnia vuonna 1996 ja 35 060 tonnia vuonna 1997, eli yhteensä 158 647 tonnia. 
Jäljempänä olevasta taulukosta käy ilmi kyseisen määrän jakautuminen 
proteiinipitoisuuden perusteella. 
Taulukko: julkiseen interventiovarastoon vuosina 1996 ja 1997 tarjotun 
rasvattoman maitojauheen määrät proteiinipitoisuuksien mukaan. 
vahemm&n kuin 
31,4% 
31,4-35,5% 
35,6-37,5 % 
37,6-38,5 % 
enemman kuin 
38,5% B 
0 
0 
1361 
2 829 
402 
4 592 D 
0 
0 
4316 
8 512 
8 847 
21675 F 
100 
4 407 
14 173 
4 452 
1 376 
24 508 IRL 
0 
40 
20 187 
25 762 
10 706 
56 695 S 
0 
0 
621 
750 
1 527 
2 898 UK 
0 
0 
4 431 
12 978 
30 869 
48 279 EU 
100 
4 447 
45 089 
55 284 
53 727 
158 647 
Edellä esitettyjen tietojen perusteella voidaan todeta seuraavaa: 
- määrät, jotka on hylätty 31,4 prosenttia alhaisemman proteiinipitoisuuden vuoksi, 
ovat vähäisiä (0,06 prosenttia tarjotusta kokonaismäärästä) 
- maitojauhemäärä, jonka osalta ostohintaa on alennettu, on hyvin pieni (2,8 
prosenttia tarjotusta kokonaismäärästä) 
- tarjotusta maitojauhemäärästä kahden kolmasosan proteiinipitoisuus on enemmän 
kuin 37,5 prosenttia. 
Lisäksi on huomattava, että kyseisissä jäsenvaltioissa todettu raakamaidon 
keskimääräinen proteiinipitoisuus käy hyvin ilmi taulukossa esitetyistä tiedoista. 
Lopuksi jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella voidaan arvioida, mitä 
vaikutuksia interventiovarastoon tarjotun rasvattoman maitojauheen 
proteiinipitoisuudesta annetuilla säännöksillä on talousarvioon. Vuosina 1996 ja 1997 
ostetun rasvattoman maitojauheen kokonaisarvo on noin 250 miljoonaa ecua (123 486 
tonnia ostettiin 2 055,2 eculla tonnilta). Interventiohinnan alennuksen, jota sovellettiin 
4 447 tonniin proteiinipitoisuudeltaan alle 35,6-prosenttista maitojauhetta, osuus oli 
noin 110 000 ecua eli 0,4 prosenttia kokonaisarvosta. Jos lisämaksusta olisi säädetty 
maitojauheelle, jonka proteiinipitoisuus on enemmän kuin 36,6 prosenttia, siitä olisi 
seurannut noin 9,5 miljoonan ecun suuruinen lisämeno. Jos korotus olisi koskenut 
enempää kuin 37,5 prosenttia, lisämenot olisivat yltäneet noin 8,2 miljoonaan ecuun. 
Yhteenvetona komission on todettava, että rasvatonta maitojauhetta koskevan uuden 
interventiojärjestelmän soveltamisesta ei ole aiheutunut markkinoille merkittäviä 
vaikeuksia tai kielteisiä seurauksia. 
IV. CODEX AMMENTARIUSTA KOSKEVIEN VALMISTELUTÖIDEN 
VAIHE 
Codex Alimentarius -komitean kokouksessa heinäkuussa 1997 ei edistytty lainkaan 
maitojauheiden uuden standardin hyväksymisessä. Komitean seuraava kokous 
pidetään kesäkuussa 1999, mitä ennen uutta standardia ei voida antaa. 
On muistettava, että ehdotetussa uudessa standardissa otetaan käyttöön 
maitojauheiden proteiinipitoisuuksien standardointi ja vahvistetaan vähimmäis­
pitoisuudeksi 34 painoprosenttia (rasvattoman kuiva-aineen painosta ilmaistuna). 
Hyväksymisperusteeksi tarkoitettua 34 prosentin määrää on verrattava rasvattoman 
maitojauheen interventio-ostoille vahvistettuun 31,4 prosentin vähimmäispitoisuuteen. 
Samassa yhteydessä on todettava, että neuvosto antoi 18 päivänä joulukuuta 1997 
maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä 
kulutukseen tarkoitetun maidon osalta asetuksen (EY) N:o 2597/97. Neuvosto vahvisti 
tässä asetuksessa erityisesti kulutukseen tarkoitetun maidon proteiinipitoisuuden 
standardointia koskevan kiellon periaatteen. Komissio on kuitenkin sitoutunut 
tarkastelemaan Codex Alimentariuksen yhteydessä maitotuotteille hyväksytyistä 
standardeista aiheutuvia seurauksia. 
V. PÄÄTELMÄT 
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, ettei maitojauhetta koskevaa julkista 
interventiojärjestclmää, sellaisena kuin sitä on sovellettu 1 päivästä maaliskuuta 1996 
alkaen, ole tarpeen muuttaa. Komissio toteaa erityisesti seuraavaa: 
• Codex Alimentarius -standardista on todettava, ettei tähän mennessä ole edistytty ja 
ettei päätöstä voida tehdä ennen kesäkuuta 1999. 
• Rasvattoman maitojauheen, jonka proteiinipitoisuus on enemmän kuin 37,5 
prosenttia, mahdollisessa ostohinnan korotuksessa on korostettava tällaisesta 
toimenpiteestä aiheutuvia lisämenoja ja sitä johtuvaa houkutusta lisätä julkisia 
interventiotoimenpiteitä. Näin ollen komissio katsoo, että jos tällaisesta 
toimenpiteestä tehdään päätös, sen ohella olisi päätettävä muista toimenpiteistä 
erityisesti tällaisesta päätöksestä talousarvioon aiheutuvien seurausten 
neutralisoimiseksi. 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 341 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 10 15 17 
Luettelonumero : CB-CO-98-350-FI-C 
ISBN 92-78-36811-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
c