~T7 I EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
«• » I 
«V «V I 
Bryssel, 31.07.1996 
KOM(96) 412 lopull. 
96/0221 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja 
palvelun laadun parantamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio antaa tässä asiakirjassa muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja 
neuvoston direktiiviksi yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä 
koskevista yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun parantamisesta. Muutettu ehdotus 
sisältää ne Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä ehdottamat tarkistukset, 
jotka komissio on hyväksynyt. 
1. JOHDANTO 
a) Tausta 
Komissio antoi ehdotuksen 25 päivänä heinäkuuta 1995, ja ehdotus toimitettiin 
muodollisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle 22 päivänä marraskuuta 19951. 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 28 päivänä maaliskuuta 19962. 
Euroopan parlamentti antoi myönteisen päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssä 
9 päivänä toukokuuta 1996 ja ehdotti 58 tarkistusta komission ehdotukseen3. 
b) Direktiivin tarkoitus 
Direktiivin tarkoituksena on säätää postialan yhdenmukaistetusta sääntelystä 
yhteisön tasolla. 
Direktiivissä säädetään pakollisista yleisesti saatavilla olevista 
vähimmäispalveluista, joita on tarjottava koko yhteisössä kaikille kansalaisille 
paikkakunnasta riippumatta kohtuulliseen hintaan. Direktiiviehdotuksessa 
määritellään yleisesti saatavilla olevien palvelujen taloudellisen elinkelpoisuuden 
varmistamiseksi yhdenmukaistetut perusteet palveluille, jotka voidaan varata 
yleisesti saatavilla olevien palvelujen suorittajille siinä laajuudessa kuin on tarpeen 
näiden palvelujen ylläpitämiseksi. Direktiivissä säädetään myös postimarkkinoiden 
asteittaisesta ja valvotusta avaamisesta kilpailulle. 
Direktiiviehdotuksessa säädetään myös palveluiden laatustandardien perustamisesta 
sekä kansallisille postipalveluille että yhteisön sisäiset rajat ylittäville palveluille, ja 
siinä määritetään menettely yhdenmukaistettujen teknisten standardien 
kehittämiselle ja hyväksymiselle. Tämän lisäksi direktiiviehdotuksessa säädetään 
sääntelytoimivallan ja varsinaisen postitoiminnan erottamisesta toisistaan. 
EYVL N:o C 322, 2.12.1995, s. 22 
LIIK/293, 28.3.96 
A4-0105/96, istunnon pöytäkirja 9.5.1996 
2. EUROOPAN PARLAMEN , .N TEKEMÄT TARKISTUKSET, JOTKA KOMISSIO ON 
HYVÄKSYNYT 
Komissio voi hyväksyä Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä 
hyväksymistä 58 tarkistuksesta kymmenen kokonaan, viisi osittain ja yhden 
periaatteessa eli yhteensä 16 komissio voi hyväksyä . 
Kokonaan hyväksytyt tarkistukset: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 
Osittain hyväksytyt tarkistukset: 1, 37, 38, 41, 48 
Periaatteessa hyväksytty tarkistus: 15 
Komissio on hyväksynyt tarkistukset, jotka: 
- korostavat postialan sisämarkkinoiden luomisen tärkeyttä Euroopan yhteisössä 
- lujittavat tarvetta käydä laajoja neuvotteluja postialan asianomaisten osapuolten 
kesken 
- lisäävät avoimuutta ja varmistavat aiheellisten tietojen tehokkaan toimittamisen 
yleisölle 
- liittyvät jäsenvaltioiden mahdollisuuteen lisätä EU:n 12 tähden symboli omiin 
postimerkkeihinsä ja tarpeeseen tutkia mahdollisuuksia euromääräisten 
postimerkkien liikkeelle laskemiseksi 
- tekevät selväksi, että vapauttamisprosessi ei saa rajoittaa jäsenvaltioiden oikeutta 
säätää palveluista sokeille ja näkövammaisille henkilöille 
- selkeyttävät tekstiä tavalla, joka on yhdenmukainen direktiivin tavoitteiden kanssa 
- pidentävät direktiivin täytäntöönpanoaikaa 
- ovat yhdenmukaiset yhteisön muun lainsäädännön kanssa. 
3. EUROOPAN PARLAMENTIN TEKEMÄT TARKISTUKSET,JOITA KOMISSIO EI OLE 
HYVÄKSYNYT 
Komissio ei ole hyväksynyt 42:ta Euroopan parlamentin 58 tarkistusehdotuksesta. 
Syyt on esitetty jäljempänä, ja tarkistukset on ryhmitelty yhdeksään yleiseen 
luokkaan. 
Varattavissa olevat palvelut ja vapauttamisen aikataulu 
(tarkistukset 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (osittain), 54) 
Tarkistus 10 tarkoittaa sitä, että varattuihin oikeuksiin kuuluvan alan pitäisi aina olla 
olemassa, kun taas 8 artiklan 1 kohdassa todetaan selvästi, että palveluja saisi varata 
ainoastaan tarpeen mukaan. Tarkistukset 16, 18 ja 34 tosiasiallisesti jäädyttäisivät 
suoramainonnan ja maan rajat ylittävän postin vapauttamisen vähintään viideksi 
vuodeksi direktiivin voimaantulon jälkeen. Tämä heikentäisi vakavasti 7 päivänä 
helmikuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa4 tarkoitettua herkkää 
tasapainoa markkinoiden asteittaisen ja valvotun avaamisen ja yleisesti saatavilla 
olevien palvelujen turvaamisen välillä. 
Tämä suoramainonnan ja maan rajat ylittävän postin vapauttamisen takarajaton 
pidättäminen varattuihin oikeuksiin kuuluvalla alalla vaikuttaa osaltaan 
vapauttamisprosessin yleiseen siirtymiseen, joka (tarkistusten 20, 28, 40 (3 osa) ja 
54 tuloksena) aiheuttaisi myös direktiivin soveltamisesta viimeistään vuoden 2000 
ensimmäisellä vuosipuoliskolla tehtävän yleistarkistuksen siirtymisen viiden vuoden 
päähän direktiivin voimaantulosta. 
Ei ole myöskään perusteltua rajoittaa kilpailua kirjatuista lähetyksistä varattuihin 
oikeuksiin kuuluvan alan hinta- ja painorajojen ulkopuolelle, minkä vuoksi 
tarkistusta 41 (ensimmäinen osa) ei hyväksytä. Varattujen palvelujen toiminnan 
täytyy olla EY:n perustamissopimuksen määräysten ja erityisesti kilpailusääntöjen 
mukaista, minkä vuoksi komissio ei hyväksy tarkistusta 14, joka viittaa muuhun. 
Ilmoitus- ja toimilupa menettelyt 
(tarkistukset 23, 42 (osittain), 43) 
Edellä mainitun vapautustoimenpiteiden jäädyttämisen seurauksena tarkistukset 42 
ja 43 poistaisivat direktiivistä myös säännökset, jotka antavat mahdollisuuden 
toteuttaa ja yhdenmukaistaa varaamattomien postipalvelujen ilmoitus- ja 
toimilupamenettelyt. Parlamentti päätti erillisessä äänestyksessä olla hyväksymättä 
myös komission ehdotuksen johdanto-osan 22 kappaletta, joka liittyy ilmoitus- ja 
toimilupamenettelyihin. 
Tarkistus 22 poistaisi vastaavasti viittauksen mahdolliseen suoramainonnan 
tunnistusjärjestelmän perustamiseen. Nämä tarkistukset poistaisivat siten tärkeät 
takeet sen varmistamiseksi, että yleisesti saatavissa olevista palveluista säädettäisiin 
asianmukaisesti jäsenvaltioiden markkinoiden avaamisen yhteydessä. Tämän vuoksi 
tarkistuksia ei hyväksytä. 
Yleisesti saatavilla olevat palvelut 
(tarkistukset 8, 12, 22, 33, 37 (osittain), 38 (osittain), 42 (osittain), 45) 
Yleisesti saatavilla olevien palvelujen vähimmäisvaatimukset on määritelty 
yksityiskohtaisesti direktiivin 2 luvussa, joten tarkistuksen 33 rajoitettu määritelmä 
on sekä riittämätön että tarpeeton. Erikois- ja uusilla palveluilla on omat 
erityispiirteensä, jotka erottavat ne yleisesti saatavilla olevista palveluista, jonka 
vuoksi tarkistuksia 22 ja 42 (ensimmäinen osa) (joissa eroja ei oteta huomioon) ei 
hyväksytä. Tarkistuksessa 38 (joka poistaisi ilmaisun "tasa-arvoisissa edellytyksissä 
oleville käyttäjille" 5 artiklan 2 luetelmakohdasta) ei oteta huomioon käyttäjien 
sellaisten tarpeiden monimuotoisuutta, jotka yleisesti saatavilla olevien palvelujen 
täytyy tyydyttää. 
EYVL N:o C 48, 16.2.1994, s. 3 
Tarkistus 38 sisältää i..yös uusia aineksia (työntekijöiden sosiaaliturvasta 
huolehtiminen sekä taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus), jotka eivät 
sellaisenaan luontaisesti kuulu yleisesti saatavilla olevien palvelujen määritelmään, 
vaikka ovatkin voimassa olevia yhteisön tavoitteita. Tämän lisäksi yleisesti 
saatavilla olevien palvelujen vaatimuksia sovelletaan koko yhteisössä eikä niiden 
pitäisi siten kohdistua palvelujen tarjoamiseen syrjäisimmillä ja heikoimmassa 
asemalla olevilla alueilla (tarkistus 8). 
Tarkistukset 12, 37 ja 45 tekisivät yhdenmukaisen valtakunnallisen tariffin 
asettamisen yleisesti saatavilla olevien palvelujen pakolliseksi osaksi. Vaikka 
komissio uskoo, että yhdenmukainen valtakunnallinen tariffirakenne on usein 
aiheellinen, siitä päättäminen kuuluu jäsenvaltioille toissijaisuusperiaatteen 
mukaisesti eikä se ole ennakkoedellytys yleisesti saatavilla olevien palvelujen 
olemassaololle, kuten kokemus on osoittanut eräissä jäsenvaltioissa. Tariffeihin 
liittyvät käyttäjien etunäkökohdat on suojattu riittävästi kohtuuhintaisuuden 
käsitteellä, joka jo sisältyy direktiiviin. Maksuttomien postipalveluiden tarjoaminen 
sokeille ja näkövammaisille on asia, jonka jäsenvaltiot saavat päättää 
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti, eikä sitä pitäisi sen vuoksi sisällyttää osaksi 
yleisesti saatavilla olevia palveluja (tarkistus 37, viimeinen luetelmakohta). 
Palvelun laatu 
(tarkistukset 5, 48 (osittain), 49, 50) 
Yhteisön sisäiset rajat ylittävien palvelujen laatu ei selvästikään ole tyydyttävä tällä 
hetkellä, eikä tähän tosiasiaan viittaavan tekstin poistaminen johdanto-osan 
kappaleista ole siten oikeutettua (tarkistus 5). Vaikka komissio suhtautuu 
myönteisesti tarkistuksen 48 (toinen osa) tuomaan kansallisten palvelujen laadun 
parantamiseen, tarkistuksen tuomat poikkeukset eivät ole hyväksyttäviä. 
Vaikka tarkistus 49 perustuu aiheelliseen huoleen suorituskyvyn parantamisesta, se 
on liian epätarkka, jotta se voitaisiin ottaa osaksi säädöstekstiä. Toisaalta rajoitukset, 
joita tarkistus 50 asettaisi käyttäjien valitus-, hyvitys- ja muutoksenhakuoikeudelle, 
heikentäisivät huomattavasti direktiivillä luotuja järjestelmiä laatustandardien 
noudattamisen varmistamiseksi. 
Päätemaksut 
(tarkistukset 25, 26, 81) 
Tarkistuksissa 25, 26 ja 81 pyritään perustamaan entistä tiukemmat ja 
yksityiskohtaisemmat perusteet, joiden mukaan jäsenvaltiot ja komissio perustavat 
päätemaksujärjestelmän ja sääntelevät sitä. Tariffijärjestelmistä, kuten mainituista 
päätemaksuista, vastaavat kuitenkin ensisijaisesti postialan toimijat, joiden on 
yhteensovitettava toimintansa kansallisten sääntelyviranomaisten kanssa ja 
toimittava EY:n perustamissopimuksen määräysten ja erityisesti kilpailusääntöjen 
mukaisesti. Siksi päätemaksujärjestelmän kehittäminen ja jatkuva valvominen vaatii 
joustavuutta. 
Komission ehdotuksessa säädetään tärkeimmät periaatteet - jotka ovat 
yhdenmukaiset 7 päivänä helmikuuta 1994 annetun neuvoston päätöslauselman 
kanssa - päätemaksujärjestelmän perustamiselle, ja siinä otetaan huomioon, että 
eräiden jäsenvaltioiden tariffeja on tarkistettava huomattavasti niiden 
suhteuttamiseksi kustannuksiin. Maailman postiliiton yleissopimuksen 25 artiklan 
käyttö voi olla oikeutettua ainoastaan, jos ei ole ristiriidassa EY:n 
perustamissopimuksen määräysten kanssa. Samoin tiettyjä uudelleenlähetyksen 
muotoja ei voida estää, ja uudelleenlähetyskysymykseen tulisi omaksua 
tapauskohtainen lähestymistapa. Tämän vuoksi tarkistuksia 25, 26 ja 81 ei 
hyväksytä. 
Sosiaaliset ja työllisyysasiat 
(tarkistukset 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (osittain), 58) 
Vaikka komissio tunnustaa täysin työllisyys- ja sosiaalisten asioiden huomioon 
ottamisen tärkeyden meneillään olevassa vapauttamisprosessissa, se uskoo, että jos 
postialan työllisyyden ja sosiaaliturvan kehittäminen tehdään ensisijaiseksi 
tavoitteeksi tai ennakkoedellytykseksi vapauttamiselle ja palvelun laadun 
parantamiselle, direktiivin pääperiaatteet ovat vaarassa murentua ja se on vaarassa 
jäädä tehottomaksi. Tämän vuoksi tarkistuksia 3, 11, 24 ja 40 (2 kohdan loppu) ja 58 
ei hyväksytä. Tarkistukset 7 ja 17 eivät ole aiheellisia, koska niissä tehdään 
etukäteispäätelmä ehdotettujen vapauttamistoimenpiteiden vaikutuksesta 
työllisyyteen. 
Mitä tulee tarkistuksessa 18 esitettyyn tutkimukseen direktiivin vaikutuksista 
nykyiseen työilisyystasoon, direktiivin 8 artiklan 2 ja 3 kohdassa on jo säädetty 
yieistarkistuksesta, johon sisältyy muun muassa analyysi vaikutuksista työllisyys- ja 
palvelutasoon. 
Määritelmät 
(tarkistukset 31, 32, 35, 36) 
Tarkistuksissa 32 ja 36 otetaan käyttöön määritelmät käsitteille ("julkiset palvelut", 
"itsepalvelu", "pikapostipalvelu" ja "yhdistelmäpalvelu"), joita ei käytetä itse 
direktiivin tekstissä, joten ne eivät ole tarpeen. "Suoramainonnan" määritelmä 
tarkistuksessa 35 korostaa tarpeettomasti sanoman muotoa (vaatien siltä 
"samansisältöisyyttä") vastoin määritelmän tarkoitusta (mainostaminen ja 
markkinointi), joten sitä ei hyväksytä. Tarkistus 31 näyttää toistavan turhaan 
"postilähetyksen" määritelmän nykyisen sisällön. 
Yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytäntö 
(tarkistukset 6 ja 29) 
Tarkistuksissa 6 ja 29 olevien valikoivien viittausten yhteisön tuomioistuimen 
oikeuskäytäntöön ja sen tulkitsemisen ei katsota edistävän oikeusvarmuutta niiden 
nykyisessä tilanneyhteydessä. Tarkistuksessa 29 viitataan komission 
kilpailusääntöjen postialaan soveltamista koskevaan ilmoitusluonnokseen. Ei ole 
aiheellista yrittää rajoittaa direktiivin avulla sellaisia komission oikeuksia ja 
velvollisuuksia, jotka ovat peräisin itse EY.n perustamissopimuksesta. 
Muut tarkistukset 
(tarkistukset 2, 40 (osittai: 44, 47, 51, 52, 53) 
Tarkistus 47 heikentäisi vaatimusta erillisestä tilinpidosta varattuun alaan ja 
varaamattomaan alaan kuuluville palveluille, ja siinä otetaan käyttöön lisäperusteita, 
joiden soveltaminen on epävarmaa. Tämän vuoksi sitä ei hyväksytä. 
Komissio uskoo, että on edelleen aiheellista tarvittaessa säätää yleiseen 
posti verkkoon pääsyn edellytysten tulevasta yhdenmukaistamisesta, joten 12 artiklan 
poistamista (tarkistus 44) ei hyväksytä. Yhdenmukaistettujen teknisten standardien 
kehittäminen sisämarkkinoilla tapahtuu vapaaehtoisesti, eikä tarkistuksen 51 
sitovampaa sanamuotoa tämän vuoksi hyväksytä. 
Ehdotuksen 21 artiklan mukaisesti perustettavan neuvoa-antavan komitean toimintaa 
ja menettelyjä on ohjattava vakiintunein komiteamenettelyn säännöin, joista on 
sovittu yhteisön toimielinten kesken. Muutoksia, joita tarkistus 52 aiheuttaisi näihin 
menettelyihin, ei voida sen vuoksi hyväksyä. 
Komission alkuperäinen ehdotus on yhdenmukainen jäsenvaltion oikeuden kanssa 
tarjota - toissijaisuusperiaatteen mukaisesti - erikoispalveluja sokeille ja 
näkövammaisille henkilöille. Tarkistus 40 (1 kohdan loppu) on tämän vuoksi 
tarpeeton. 
Johdanto-osassa saa viitata ainoastaan sellaisiin toimielimiin, joiden osuudesta 
lainsäädäntömenettelyyn on säädetty EY:n perustamissopimuksessa, minkä vuoksi 
tarkistusta 2 ei hyväksytä. Komission ehdotuksen 22 artiklassa annetaan jo 
kansallisten sääntelyviranomaisten tehtäväksi varmistaa kaikkien direktiivissä 
säädettyjen velvoitteiden täyttäminen (ja sen seurauksena vastaavien oikeuksien 
suojaaminen), ja tarkistuksen 53 erityisviittaus 8 artiklan 1 kohdassa säädettyihin 
oikeuksiin ei ole sen vuoksi aiheellinen. 
PÄÄTELMÄ 
Komissio on hyväksynyt Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä 
ehdottamista 58 tarkistuksesta 16 joko kokonaan, osittain tai periaatteessa. 
EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio muuttaa 
alkuperäistä ehdotustaan ja sisällyttää nämä tarkistukset siihen. 
Muutettu ehdotus: 
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi yhteisön postipalvelujen 
sisämarkkinoiden kehittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun 
parantamisesta 
Alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Otsikko 
Ehdotus: Euroopan parlamentin ja Ehdotus: Euroopan parlamentin ja 
neuvoston direktiivi yhteisön neuvoston direktiivi yhteisön 
postipalvelujen kehittämistä koskevista postipalvelujen sisämarkkinoiden 
yhteisistä säännöistä ja palvelun laadun kehittämistä koskevista yhteisistä 
parantamisesta säännöistä ja palvelun laadun 
parantamisesta 
Johdanto-osan 4 kappale 
4. komissio on aloittanut laajat yleiset 4. komissio on aloittanut laajat yleiset 
neuvottelut yhteisölle merkittäviä postipal- neuvottelut yhteisölle merkittäviä postipal­
veluja koskevista seikoista, veluja koskevista seikoista ja postialan 
asianomaiset osapuolet ovat saattaneet 
huomionsa komission tietoon. 
Johdanto-osan 8 kappale 
8. jo nyt on tarpeen varmistaa 
markkinoiden asteittainen avaaminen ja 
sen tasapuolinen toteuttaminen, jotta 
yhteisön koko alueella voitaisiin 
yleispalvelujen suorittajien velvoitteet ja 
oikeudet huomioon ottaen taata vapaa 
palvelujen tarjoaminen postialalla, 8. jo nyt on tarpeen varmistaa 
markkinoiden asteittainen ia valvottu 
avaaminen ja sen tasapuolinen 
toteuttaminen, jotta yhteisön koko alueella 
voitaisiin yleispalvelujen suorittajien 
velvoitteet ja oikeudet huomioon ottaen 
taata vapaa palvelujen tarjoaminen 
postialalla, 
Johdanto-osan 14 kappale 
14. yleisesti saatavilla olevien 14. yleisesti saatavilla olevien 
palvelujen käyttäjille on ilmoitettava palvelujen käyttäjille on ilmoitettava 
asianmukaisesti tarjottavista palveluista, asianmukaisesti tarjottavista palveluista, 
niiden toimitus- ja käyttöedellytyksistä niiden toimitus- ja käyttöedellytyksistä^ 
sekä niiden tariffeista, tarjottujen palvelujen laadusta sekä niiden 
tariffeista, 
anto-osan 16 a kappale (uusi) 
16 a. vapauttaminen ei saa estää 
jäsenvaltioiden sokeille ia näkövammaisille 
tarkoittamien, tiettyjen maksuttomien 
palvelujen tarjoamista edelleen. 
Johdanto-osan 20 kappale 
20. jäsenvaltioilla voi olla oikeutettu 
tarve myöntää nimeämälleen yhdelle tai 
useammalle laitokselle yleisen järjestyksen 
ja turvallisuuden vuoksi lähetysten 
vastaanottoon tarkoitettujen 
postilaatikoiden sijoittaminen yleisille 
teille ja samasta syystä ne voivat nimetä 
laitoksen tai laitokset, joilla on oikeus 
laskea liikkeelle maan nimellä varustettuja 
postimerkkejä, 20. valtioilla voi olla oikeutettu tarve 
myöntää nimeämälleen yhdelle tai 
useammalle laitokselle yleisen järjestyksen 
ja turvallisuuden vuoksi lähetysten 
vastaanottoon tarkoitettujen 
postilaatikoiden sijoittaminen julkisille 
liikennepaikoille ja samasta syystä ne 
voivat nimetä laitoksen tai laitokset, joilla 
on oikeus laskea liikkeelle postimerkkejä, 
joissa mainitaan niiden alkuperämaa; 
tällaisissa postimerkeissä voidaan ilmaista 
Euroopan unionin jäsenyys varustamalla ne 
kahdentoista tähden symbolilla. 
Johdanto-osan 37 kappale 
37. komissio on vastuussa yhteisön 
rajat ylittävien palvelujen laadun ja 
tekniseen standardoinnin kehittämiseen 
liittyvien töiden valmistelusta, sitä auttavat 
jäsenvaltiot, jotka neuvottelevat 
asianomaisten osapuolten kanssa, mukaan 
lukien kuluttajajärjestöt, sekä tätä 
tarkoitusta varten perustettu tilapäinen 
komitea. 37. komissio on vastuussa yhteisön 
rajat ylittävien palvelujen laadun ja 
tekniseen standardoinnin kehittämiseen 
liittyvien töiden valmistelusta, sitä auttavat 
jäsenvaltiot, jotka neuvottelevat 
asianomaisten osapuolten kanssa, mukaan 
lukien kuluttajajärjestöt, sekä tätä 
tarkoitusta varten perustettu tilapäinen 
komitea; euromääräisten postimerkkien 
liikkeelle laskemisen mahdollisuutta on 
tarkasteltava talous- ia rahaliiton 
kolmanteen vaiheeseen siirtymisen 
perusteella. 
Johdanto-osan 41 kappale 
ei 41. tämä direktiivi 
perustamissopimuksen sääntöjen ia 
erityisesti sen kilpailusääntöjen ia 
palvelujen vapaan tarjonnan sääntöjen 
soveltamista. estä Poistetaan 
3 artiklan 4 ensimmäisestä kohdasta neljänteen kohtaan 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
käyttäjillä on oikeus korkealaatuista 
postipalvelujen tarjontaa vastaaviin 
yleisesti saatavilla oleviin palveluihin 
alueen kaikissa pisteissä kaikille käyttäjille 
kohtuullisin hinnoin. Ei muutoksia 
Tätä varten jäsenvaltioiden on 
huolehdittava, että yhteyspisteiden ja 
keräilypaikkojen tiheydessä otetaan 
huomioon käyttäjien tarpeet. 
Niiden on valvottava, että yleisesti 
saatavilla olevien palvelujen suorittaja tai 
suorittajat takaavat kaikkina työpäivinä, 
vähintään viitenä päivänä viikossa, lukuun 
ottamatta poikkeuksellisia olosuhteita tai 
poikkeuksellisia maantieteellisiä 
olosuhteita, vähintään: Ei muutoksia 
Niiden on valvottava, että yleisesti 
saatavilla olevien palvelujen suorittaja tai 
suorittajat takaavat kaikkina työpäivinä, 
vähintään viitenä päivänä viikossa, lukuun 
ottamatta poikkeuksellisia olosuhteita 
vähintään: 
- postilaatikoiden yhden tyhjentämisen; Ei muutoksia 
- yhden jakelun kotiinkantona jokaiselle Ei muutoksia 
oikeushenkilölle tai luonnolliselle 
henkilölle. 
Jokaisen jäsenvaltion on toteutettava Ei muutoksia 
tarvittavat toimenpiteet, jotta yleisesti 
saatavilla oleviin palveluihin kuuluisivat 
vähintään seuraavat palvelut: 
- enintään kahden kilogramman Ei muutoksia 
painoisten kirjelähetysten ja kirjojen, 
luetteloiden, lehtien ja 
aikakausjulkaisujen sekä enintään 20 
kilogramman painoisten postipakettien 
keräily, kuljetus ja jakelu; 
- kirjattujen lähetysten ja vakuutettujen Ei muutoksia 
lähetysten palvelut. 
5 artikla 
Jokaisen jäsenvaltion on huolehdittava, Ei muutoksia 
että yleisesti saatavilla olevat palvelut 
vastaavat seuraavia vaatimuksia: 
kirjeiden koskemattom , en ja 
kirjesalaisuuden säilymisen takaavan 
palvelun tarjoaminen; kirjeiden koskemattomuuden 
kirjesalaisuuden säilymisen ja 
tietosuojan takaavan palvelun tarjoami­
nen; 
tasa-arvoisissa edellytyksissä oleville Ei muutoksia 
käyttäjille samanlaisten palvelujen 
tarjoaminen; 
palvelut tapahtuvat ilman minkäänlaista Ei muutoksia 
syrjintää, erityisesti poliittista, 
uskonnollista tai ideologista syrjintää, 
keskeytystä tai lopettamista ei tapahdu Ei muutoksia 
muutoin kuin ylivoimaisen esteen 
tapauksissa; 
kehitys teknisen, taloudellisen ja 
sosiaalisen ympäristön sekä käyttäjien 
vaatimusten mukaan. Ei muutoksia 
6 artiklan ensimmäinen kohta 
Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että 
yleisesti saatavilla olevien palvelujen 
suorittaja tai suorittajat toimittavat 
säännöllisesti käyttäjille riittävästi tarkkaa 
tietoa tarjotuista yleisesti saatavilla 
olevista palveluista, erityisesti palveluiden 
saamista, hintaa ja laatutasoa koskevista 
yleisistä edellytyksistä. Nämä tiedot on 
julkaistava. erityisesti julisteina tai 
esitteinä. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että 
yleisesti saatavilla olevien palvelujen 
suorittaja tai suorittajat toimittavat 
säännöllisesti käyttäjille riittävästi tarkkaa 
tietoa tarjotuista yleisesti saatavilla olevista 
palveluista, erityisesti palveluiden 
saamista, hintaa ja laatutasoa koskevista 
yleisistä edellytyksistä. Nämä tiedot on 
saatettava kansalaisten saataville. 
9 artikla 
Jäsenvaltiot nimeävät laitoksen tai 
laitokset, joilla on oikeus asettaa 
postilähetysten keräilyä varten 
postilaatikoita julkiselle liikennepaikalle ja 
oikeus laskea liikkeelle maan nimellä 
varustettuja postimerkkejä. Jäsenvaltiot nimeävät laitoksen tai 
laitokset, joilla on oikeus asettaa 
postilähetysten keräilyä varten 
postilaatikoita julkiselle liikennepaikalle ja 
laskea liikkeelle postimerkkejä, joista 
ilmenee niiden alkuperämaa. 
11 
17 artiklan ensimmäinen kohta 
Jäsenvaltioiden on huolehdittava 
standardien vahvistamisesta kansalliselle 
postille ja siitä, että nämä standardit ovat 
yhteensoveltuvat komission yhteisön 
sisäisille rajat ylittäville palveluille 
vahvistamien standardien kanssa. 
Alkuperäisen tavoitteen on voitava taata, 
että jäsenvaltioissa nopeimman 
standardiluokan kirjelähetyksillä kuljetus 
päästä päähän kestäisi vähintään 80 
prosentissa lähetyksistä, yhden työpäivän 
lähetyspäivän ja jakelupäivän lisäksi, 
ottaen kuitenkin huomioon kansalliset 
ominaispiirteet. Jäsenvaltioiden on huolehdittava 
standardien vahvistamisesta kansalliselle 
postille ja siitä, että nämä standardit ovat 
yhteensoveltuvat komission yhteisön 
sisäisille rajat ylittäville palveluille 
vahvistamien standardien kanssa. 
Alkuperäisen vähimmäisvelvoitteen on 
voitava taata, että jäsenvaltioissa 
nopeimman standardiluokan 
kirjelähetyksillä kuljetus päästä päähän 
kestäisi vähintään 80 prosentissa 
lähetyksistä, yhden työpäivän 
lähetyspäivän ja jakelupäivän lisäksi, 
ottaen kuitenkin huomioon kansalliset 
ominaispiirteet. 
23 artiklan 2 kohta 
Tarkkailuelin koostuu enintään viidestä 
komission nimeämästä riippumattomasta 
asiantuntijasta, jotka kokoavat tarvittavat 
asiantuntijalausunnot ja keräävät 
asiaankuuluvat tiedot alan kehityksestä 
erityisesti taloudelliselta, 
yhteiskunnalliselta ja teknologiselta 
näkökannalta sekä palvelun laadusta. Tarkkailuelin 
nimeämistä. koostuu komission 
jäsenvaltioiden 
postipalvelujen luonteen, aseman ja 
moninaisuuden tuntevista riippumattomista 
asiantuntijoista, jotka kokoavat tarvittavat 
asiantuntijalausunnot ja keräävät 
asiaankuuluvat tiedot alan kehityksestä 
erityisesti taloudelliselta, 
yhteiskunnalliselta ja teknologiselta 
näkökannalta sekä palvelun laadusta. 
23 artiklan 2 a kohta (uusi) 
2 a. Komissio sisällyttää 1 kohdassa 
tarkoitettuun kertomukseensa myös 
postialan julkisten ia yksityisten 
toimijoiden edustajien. postialan 
työntekijöiden ia kansallisten kuluttajien 
näkemykset alan kehityksestä ia tämän 
direktiivin soveltamisesta. 
24 artiklan ensimmäinen kohta 
Jäsenvaltioiden on saatettava voimaan 
tämän direktiivin noudattamisen 
edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset 
määräykset kuuden kuukauden kuluessa 
sen voimaantulosta. Niiden on ilmoitettava 
tästä viipymättä komissiolle. Jäsenvaltioiden, on saatettava voimaan 
tämän direktiivin noudattamisen 
edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset 
määräykset yhden vuoden kuluessa sen 
voimaantulosta. Niiden on ilmoitettava 
tästä viipymättä komissiolle. 
12 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 412 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 15 08 10 
Luettelonumero : CB-CO-96-404-H-C 
ISBN 92-78-07759-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
\"*>