Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman ("Tulli 2000") hyväksymisestä 19 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn päätöksen muuttamisesta (98/C 396/07) KOM(1998) 644 lopull. - 98/0314(COD)

(Komission esittämä 12 päivänä marraskuuta 1998)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

sekä katsovat, että

(1) yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman ("Tulli 2000") (1)hyväksymisestä 19 päivänä joulukuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä on määritetty yhteiset tavoitteet yhtenäismarkkinoilla harjoitettavan yhteisön tullitoiminnan tehostamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi,

(2) yhteisön tasolla tullialalla käytettävät tietojenvaihtojärjestelmät ovat osoittaneet, että automaattisen tietojenkäsittelyn avulla voidaan paremmin taata tullimenettelyjen moitteeton soveltaminen kaikissa yhteisön tullitoimipaikoissa ja varmistaa yhteisön omien varojen moitteeton käyttö sekä samalla minimoida hallinnolliset rasitteet; kyseiset järjestelmät ovat osoittautuneet Euroopan unionin tullihallintojen yhteistyön oleellisiksi välineiksi,

(3) olisi luotava viestintä- ja tietojenvaihtojärjestemiä ja taattava tullijärjestelmien kehittyminen tarpeen mukaan yhteistyön jatkamisen varmistamiseksi,

(4) korkeatasoinen ja samanlaatuinen koulutus koko yhteisössä takaa tämän ohjelman tavoitteiden toteuttamisen; yhteisön tullitoiminnan tehokuuden ja yhdenmukaisuuden lisäämiseen pyrkivän yhteisön toiminnan johdonmukaisuuden lujittamiseksi olisi Tulli 2000 -ohjelman puitteissa kehitettävä jäsenvaltioiden tullihallintojen virkamiesten ammatillista koulutusta, joka on aloitettu neuvoston päätöksellä N:o 91/341/ETY (2) perustetulla Matthaeus-ohjelmalla,

(5) yhteisön toiminnan, jonka tarkoituksena on auttaa kansallisia hallintoja lisäämään yhtenäismarkkinoilla harjoitettavan tullitoiminnan tehokkuutta ja yhdenmukaisuutta, johdonmukaisuuden varmistamiseksi on varmistettava toimintaa koskeva yksimielisyys,

(6) paras tapa varmistaa yhdenmukaisuus on koota kaikki työmenetelmiä, tietokoneistamista ja tullihallintojen virkamiesten kouluttamista koskevat toimet yhteen oikeusvälineeseen ja niille myönnettävä rahoitus yhteen budjettikohtaan,

(7) Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaiden, Kyproksen ja Maltan olisi voitava osallistua ohjelmaan,

(8) Euroopan unioni on ehdottanut, että Turkki voisi osallistua tapauskohtaisesti tiettyihin yhteisön ohjelmiin edellytyksin, joita sovelletaan myös assosioituneihin Keski- ja Itä-Euroopan maihin,

(9) ohjelman soveltamista olisi jatkettava 31 päivään joulukuuta 2002, jotta tämä muutos vaikuttaisi täysimääräisesti, ja

(10) on tarpeen perustaa komitea, joka vastaa päätöksellä N:o 210/97/EY perustettua kumppanuuselintä ja joka avustaa komissiota ohjelman hallinnoinnissa ja antaa ohjelman soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt,

OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Muutetaan päätös N:o 210/87/EY seuraavasti:

1. Muutetaan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti:

Korvataan 1 artiklan 2 kohdassa päivämäärä "31 päivänä joulukuuta 2000" päivämäärällä "31 päivänä joulukuuta 2002".

2. Lisätään uusi "14 artikla:

Viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmät, käsikirjat ja oppaat

1. Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat tarpeellisiksi katsomiensa olemassa olevien viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien, käsikirjojen ja oppiden toimivuuden. Ne luovat tarpeellisiksi katsomiaan uusia viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmiä, käsikirjoja ja oppaita ja ylläpitävät niiden toimivuuden.

2. Yhteisön vastuulla oleviin viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien osiin kuuluvat sellaiset laitteistot, ohjelmistot ja verkkoyhteydet, joiden on oltava kaikille jäsenvaltioille yhteiset järjestelmien yhteenkytkettävyyden ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi, riippumatta siitä, asennetaanko ne tai onko ne asennettu komission (tai nimetyn alihankkijan) tiloihin vai jäsenvaltioiden (tai nimetyn alihankkijan) tiloihin.

3. Sellaisia viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien osia, joista yhteisö ei vastaa, ovat näihin järjestelmiin kuuluvat kansalliset tietokannat, yhteisön vastuulla olevien osien ja muiden osien väliset verkkoyhteydet sekä ohjelmistot ja laitteistot, joita kukin jäsenvaltio pitää tarpeellisina voidakseen käyttää kyseisiä järjestelmiä täysipainoisesti koko hallinnossaan."

3. Päätöksen 14 artiklasta tulee 15 artikla, ja se muutetaan seuraavasti:

- 1 kohta: poistetaan sanat "päätöksen 91/341/ETY ja",

- poistetaan 5 kohta.

4. Lisätään uusi "16 artikla:

Virkamiesten vaihdot, seminaarit

1. Komissio ja jäsenvaltiot järjestävät virkamiesten vaihtoja. Kussakin vaihdossa keskitytään ammatillisen toiminnan tiettyyn osa-alueeseen, ja kyseisten virkamiesten ja hallintojen on valmisteltava kukin vaihto riittävän hyvin ja esitettävä siitä arvio vaihdon jälkeen.

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta virkamiehet osallistuvat tehokkaasti vastaanottavan hallinnon toimintaan; tätä varten virkamiehillä on lupa suorittaa niihin toimiin liittyvät tehtävät, jotka vastaanottava hallinto heille oikeusjärjestyksensä mukaisesti antaa.

Vaihdon aikana virkamiehellä on tehtäviensä hoidossa sama vastuu kuin vastaanottavan valtion virkamiehillä. Vaihtoa suorittavia virkamiehiä koskevat samat ammattisalaisuutta koskevat säännöt kuin vastaanottavan valtion virkamiehiä.

2. Komissio ja jäsenvaltiot järjestävät seminaareja, joihin jäsenvaltioiden hallintojen ja komission virkamiehet sekä tarvittaessa talouselämän ja korkeakoulujen edustajat osallistuvat."

5. Päätöksen 15 ja 16 artiklasta tulee 17 ja 18 artikla.

6. Lisätään uusi "19 artikla:

Hakijamaiden osallistuminen

Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaat voivat osallistua ohjelmaan Eurooppa-sopimusten määräysten, joilla vahvistetaan osallistumista koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja edellytykset, mukaisesti ja yhteisön tullilainsäädännössä asetetuissa rajoissa. Ohjelmaan voivat osallistua yhteisön tullilainsäädännössä asetetuissa rajoissa myös Kypros ja tulliliiton perusteella Turkki sekä Malta."

7. Lisätään uusi "20 artikla:

Komitea

Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.

Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.

Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.

Komissio ottaa komitean lausunnon huomioon niin suurelta osin kuin mahdollista. Se ilmoittaa komitealle, millä tavoin lausunto on otettu huomioon."

8. Päätöksen 17 artiklasta tulee 21 artikla, ja se muutetaan seuraavasti:

1. (pysyy samana)

"2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle:

- viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999 välivaiheen kertomus ja

- viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2002 loppukertomus.

tämän ohjelman täytäntöönpanosta.

3. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle:

- viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2000 välivaiheen kertomuksen tämän ohjelman täytäntöönpanosta,

- viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2001 tämän ohjelman jatkamisen aiheellisuutta koskevan tiedonannon, johon liitetään tarvittaessa tarkoituksenmukainen ehdotus,

- viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2003 loppukertomuksen tämän ohjelman täytäntöönpanosta.

Nämä kertomukset toimitetaan tiedoksi myös talous- ja sosiaalikomitealle."

9. Päätöksen 18 artiklasta tulee 22 artikla, ja sen 1 kohta muutetaan seuraavasti:

1. Tämän ohjelman täytäntöönpanoon 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 2002 välisenä aikana käytettävä rahoitus vahvistetaan 136 miljoonaksi ecuksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta toimia, joiden rahoituksesta määrätään muiden yhteisön ohjelmien yhteydessä.

Vuotuiset määrärahat hyväksytään rahoitusnäkymien sallimissa rajoissa.

10. Poistetaan päätöksen liite.

2 artikla

Kumotaan tullivirkamiesten ammatillista koulutusta koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (Matthaeus-ohjelma) 20 päivänä kesäkuuta 1991 tehty neuvoston päätös N:o 91/341/ETY tämän päätöksen julkaisemisesta.

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

(1) EYVL L 33, 4.2.1997, s. 24.

(2) EYVL L 187, 13.7.1991, s. 41.