EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 21.11.1995 
KOM(95) 550 lopull. 
94/0187 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^ 
tieliikenteen valvontalaitteista (ajopiirturi) annetun 
neuvoston asetuksen (ETY) 3821/85 
ja neuvoston direktiivin 88/599/ETY muuttamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Tausta 
Komissio lähetti 22 päivänä heinäkuuta 1994 neuvostolle ehdotuksen neuvoston 
ehdotukseksi (EY) tieliikenteen valvontalaitteista (ajopiirturi) annetun neuvoston 
asetuksen (ETY) 3821/85 ja neuvoston direktiivin 88/599ETY muuttamisesta 
(asiak. KOM(94)323 lopullinen - 94/0187(SYN)!. 
Tässä ehdotuksessa on tarkoitus varautua nykyisen ajopiirturijärjestelmän 
pakollisiin lisälaitteisiin. Nykyiset laitteet tallentavat tietoa pahviselle levylle, 
piirturilevylle, piirtimen avulla. Lisälaitteet käyttäisivät sähköistä teknologiaa 
olemassa olevien laitteiden siirtämiseksi integroituun ajoneuvossa olevaan 
automaattiseen tietojenkäsittelyjärjestelmään, joka toimisi yhdessä kuljettajan 
"älykortin" kanssa. 
Ehdotuksessa myös sallitaan piirturilevyn korvaaminen digitaaliteknologialla 
edellyttäen, että se on yhtä tarkka ja varma. 
Uusien varusteiden teknisistä eritelmistä määrätään ehdotuksen liitteessä I A. 
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 22 päivänä helmikuuta 
19952. 
Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä 13 päivänä 
heinäkuuta 19953. 
Sekä Euroopan parlamentin että talous- ja sosiaalikomitean lausunnot tukivat 
ehdotuksen tavoitteita. Euroopan parlamentti, joka halusi määritellä uutta 
teknologiaa mahdollisimman tarkoin, myös ehdotti lisäliitettä, liitettä I B, jossa 
määritellään mahdollisimman tarkoin valvontalaitteiden tekniset eritelmät, joissa 
piirturilevy korvataan sähköisellä muistilla. 
Komissio hyväksyy 20 pyyntöä 32:sta. 
Komissio ei kuitenkaan voinut hyväksyä muita muutosehdotuksia seuraavista 
syistä: 
Muutos johdanto-osan toiseen kappaleeseen a (uusi), koska komissiolla on 
vaadittu toimivalta. 
1 EYVL N:o C 243, 31.8.1994, s. 8. 
2 EYVL N:o C 
3 EYVL N:o C 
Muutos johdanto-osan viidenteen kappaleeseen a (uusi), koska asia on 
itsestäänselvä ja sitä ei sen vuoksi tarvitse mainita. 
Muutos johdanto-osan seitsemänteen kappaleeseen on epäolennainen. 
Muutos johdanto-osan seitsemänteen kappaleeseen a (uusi), sillä tiellä tehtävät 
tarkastukset ovat tärkeä täytäntöönpanon väline sekä jäsenvaltioissa että 
kansainvälisessä liikenteessä. 
Muutos johdanto-osan yhdeksänteen kappaleeseen, koska olisi järjetöntä asettaa 
määräaika olemassa olevan järjestelmän poistamiselle, kun vaihtoehtoinen 
teknologia on vielä kehittelyvaiheessaan. 
Muutos johdanto-osan kolmanteentoista kappaleeseen ja 1 artiklan 8 kohtaan [18 
artikla (asetus 3821/85)], sillä nykyinen III A -komitea on mielestämme sopiva. 
Muutos johdanto-osan viidenteentoista kappaleeseen ja 2 artiklan 1 kohtaan, koska 
ajoneuvojen korjaus vuodesta 1985 alkaen lisäisi teollisuuden kustannuksia ja 
tämän vuoksi vaarantaisi vakavasti säädöksen noudattamisen. 
Muutos 1 artiklan 3 kohtaan [4-8, 11 ja 15 artikla (asetus 3821/85)] ja 1 artiklan 
4 kohtaan [14 artiklan 5 a kohta (uusi) (asetus 3821/85)], sillä niissä annetaan 
ymmärtää, että kuljettajakortti ei ole välttämätön osa kaikkia uusia järjestelmiä. 
Muutos 5 a artiklaan (uusi), sillä siinä annetaan ymmärtää, että komission ehdotus 
ei käsitä elektronisia osia. 
B. Tämän vuoksi komissio muuttaa ehdotustaan seuraavasti: 
Muutokset 1 - 5 ovat tekstuaalisia muutoksia ja lisäyksiä, joissa selvennetään 
ehdotuksessa olevia aikomuksia. 
Muutokset 6 - 13, 15 - 18 ja 20, jotka ovat olennaisia uuden digitaaliteknologian 
määrittämistä koskevan liitteen I B laatimiseksi. 
Muutos 14, joka parantaa tietoturvaa. 
Muutos 19, jolla poistetaan vaatimus ulkopuolella olevasta varoitusmerkistä. 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (FY) 
tieliikenteen valvontalaitteista (ajopiirturi) annetun 
neuvoston asetuksen (ETY) 3821/85 
ja neuvoston direktiivin 88/599/ETY muuttamisesta 
Asiakirjan KOM(94)323 lopull-94/0187 (SYN)1 muodostavaa komission ehdotusta 
muutetaan seuraavasti: 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 1 
Johdanto-osan toinen kappale 
taloudellisten paineiden asettaminen 
kuljetusyrityksille ja sen vuoksi yksittäisten 
kuljettajien harteille vaikuttaa haitallisesti 
tarpeellisten sosiaalisten tuntien ja 
nopeusrajoituksien noudattamiseen ja että 
nykyinen lainsäädäntö ei kannusta 
riittävästi vastustamaan törkeitä 
rikkomuksia: johtuen taloudellisista paineista ja 
kilpailusta tieliikenteessä, mikä vaikuttaa 
kyseisellä alalla työskenteleviin yksittäisiin 
kuljettajiin, on vaikeaa valvoa ajo- ja 
lepotuntien sekä nopeusrajoitusten 
noudattamista: 
1 EYVL N:o C 243, 31.8.1994, s. 8. 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 2 
Johdanto-osan kolmas kappale 
yksittäinen kuljettaja ei voi hyväksyä 
kyseistä törkeää rikkomusta, se päinvastoin 
vaikuttaa oikeudenmukaiseen kilpailuun ja 
muodostaa vaaran liikenneturvallisuudelle; törkeät rikkomukset muodostavat vaaran 
liikenneturvallisuudelle ja että sääntöjä 
noudattavat yksittäiset kuljettajat eivät voi 
hyväksyä niitä kilpailusyistä: 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 3 
Johdanto-osan neljäs kappale 
teiden turvallisuutta lisättäisiin 
rohkaisemalla järkevään ajotapaan 
ajoneuvon matkaa koskevien lisätietojen, 
kuten nopeuden ja kuljetun matkan, 
automaattisen rekisteröinnin avulla: tieden turvallisuutta lisättäisiin kuljettajan 
suoritusta ja käyttäytymistä sekä ajoneuvon 
matkaa koskevien lisätietojen, kuten 
nopeuden ja kuljetun matkan, 
automaattisella rekisteröinnillä ja sekä 
yritysten että ulkopuolisten elinten 
suorittamalla säännöllisellä seurannalla: 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 4 
Johdanto-osan neljäs kappale a (uusi) 
rekisteröimällä suuren joukon tietoja, kuten 
kuljettajien ja ajoneuvojen lähtöaika ja -
paikka, kuljettu matka sekä nopeus ja 
polttoaineen kulutus, voidaan rohkaista 
järkevää ajotapaa ja järkiperäistä 
liikehallintoa: 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muuteltu teksti 
Muutos 5 
Johdanto-osan viides kappale 
on olennaisen tärkeää, että jokaisessa 
tulevaisuuden järjestelmässä säilytetään 
vähintään samantasoiset tarkkuuden, 
luotettavuuden ja hyväksyttävyyden edut 
kuin nykyisessä järjestelmässä, joka on 
parantunut viimeisten neljänkymmenen 
vuoden aikana kansallisten ja yhteisön 
lainsäädännön mukaisesti: on olennaisen tärkeää, että jokainen 
tulevaisuuden järjestelmä on tarkempi, 
luotettavampi ja vähemmän altis petoksille 
kuin nykyinen järjestelmä ja joka pystyy 
rekisteröimään ja tallentamaan kaiken 
vaadittavan tiedon: tällaisen järjestelmän 
toimintoja on lisäksi voitava laajentaa 
alhaisin kustannuksin autokannan hallintoa 
varten: 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 6 
Johdanto-osan kahdeksas kappale 
kuljettajakortin käyttöönoton olisi 
lopetettava useita kaikkein tavallisimmista 
nykyisen järjestelmän väärinkäytöksistä 
taaten sen, että rekisteröity tieto on 
helposti saatavilla näyttöpäätteellä, on 
selkeää, helppotajuista, luotettavaa ja 
ennen kaikkea muodostaa kiistattoman 
rekisterin kuljettajan viimeisten 
kahdenky m menenkahdeksan aj opäi vän 
toimista; uuden kehittyneen laitteiston käyttöönotto 
saattaa lopettaa nykyisen järjestelmän 
väärinkäytökset varmistamalla, että 
rekisteröidyt tiedot ovat helposti saatavilla 
yrityksessä ja ajoneuvossa, ovat selkeitä, 
helppotajuisia, luotettavia ja ennen kaikkea 
muodostavat kiistattoman rekisterin 
kuljettajan viimeisten 
kahdenkymmenenkahdeksan ajopäivän 
toimista; 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 7 
Johdanto-osan yhdestoista kohta 
tässä asetuksessa, siltä osin kun se koskee 
kuljettajakortin määrittelyä, sovelletaan 
"uutta lähestymistapaa" 
yhdenmukaistettuihin teknisiin 
standardeihin antamalla laitteiden 
määrittelyä koskevat yleiset määräykset ja 
jättämällä yksityiskohtaiset vaatimukset 
teollisuuden standardointimenettelyille; tässä asetuksessa, siltä osin kun se koskee 
kuljettajakortin ja/tai muiden sähköisten 
laitteiden määrittelyä, sovelletaan "uutta 
lähestymistapaa" yhdenmukaistettuihin 
teknisiin standardeihin antamalla laitteiden 
määrittelyä koskevat yleiset määräykset ja 
jättämällä yksityiskohtaiset vaatimukset 
teollisuuden standardointimenettelyille; 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 8 
Johdanto-osan kahdestoista kappale 
olisi säädettävä tämän asetuksen teknisten 
näkökohtien mukauttamisesta 
yksinkertaistettuun menettelyyn ja 
vaihtodehtoisia järjestelmiä koskevasta 
määräyksestä, joka täyttää samat 
olennaisen tärkeät tehtävät; sen ohella olisi säädettävä tässä asetuksessa 
vähintään samat perustehtävät täyttävien 
vaihtoehtoisten järjestelmien asentamisen 
teknisistä näkökohdista; 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 9 
Johdanto-osan neljästoista kappale 
vaihtoehtoisen järjestelmän hyväksyminen vaihtoehtoisen järjestelmän hyväksyminen 
riippuu siitä, kuinka pitkälle kyseinen riippuu siitä, kuinka pitkälle kyseinen 
järjestelmä täyttää vähintään liitteessä I_A järjestelmä täyttää vähintään liitteissä IA 
kuvatun järjestelmän tehtävän; tai I B kuvatun järjestelmän tehtävän; 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 10 
1 artiklan 2 kohta 
1 artikla (asetus 3821/85) 
2. Muutetaan 1 artiklaa lisäämällä "tai 2. Muutetaan 1 artiklaa lisäämällä "tai 
1 AM "liitteiden I" jälkeen. 1 A tai 1 B" "liitteiden I" jälkeen. 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 11 
1 artikla 4 kohta, johdantolause 
14 artikla (asetus 3821/85) 
4. Lisätään 14 artiklaan kolmas, neljäs 4. Lisätään 14 artiklaan kolmas, neljäs 
ja viides kohta seuraavasti: ja 5 a ja 5 b kohta seuraavasti: 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 12 
1 artikla 4 kohta 
14 artikla 5 kohta (asetus 3821/85) 
Jäsenvaltiot voivat vaatia, että 
yritys tai sen toimivaltaiset 
viranomaiset arkistoivat kuljettajaa 
koskevat älykortille talletetut tiedot. 
Tällaisissa tapauksissa ne voivat 
vaatia, että tietojen siirto merkitään 
kuljettajakorttiin (aika, yrityksen 
nimi)." 5a. Jäsenvaltioiden on toteutettava 
tarvittavat toimenpiteet 
varmistaakseen, että yritys tai sen 
toimivaltaiset viranomaiset 
arkistoivat kuljettajaa koskevat 
älykortille talletetut tiedot. Tätä 
tarkoitusta varten vaadittu tietojen 
siirto on merkittävä 
kuljettajakorttiin (aika, yrityksen 
nimi). 
10 
Komission ehdottama alkuperäisteksti Muutettu teksti 
Muutos 13 
1 artikla 4 kohta 
14 artikla 5 b kohta (uusi) (asetus 3821/85) 
5b. Jäsenvaltioiden on valvottava, että 
digitaalisesti käsitellyt kuljettajaa 
koskevat tiedot talletetaan ja 
siirretään toimivaltaisten 
viranomaisten vastuulla tai muuten 
tietojen varmuuden ja 
paikkansapitävyyden takaavan 
järjestelmän mukaisesti. 
11 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 14 
1 artikla 5 a kohta (uusi) 
15 a artikla (uusi) (asetus 3821/85 
5a. Lisätään seuraava 15 a artikla: 
"15 a artikla 
On kiellettyä väärentää, salata tai tuhota 
tietoja, jotka ovat piirturilevyllä tai 
kuljettajakortilla. Sama koskee sellaista 
valvontalaitteen. piirturilevyn tai 
kuljettakortin käsittelyä, joka voi aiheuttaa 
rekisteritietojen väärentymisen. salaamisen 
tai tuhoutumisen. Ajoneuvossa ei saa olla 
laitetta, jota voidaan käyttää tähän." 
12 
Komission ehdottama teksti Muutettu teksti 
Muutos 15 
1 artikla 7 kohta 
17 artikla 2 kohta (asetus 3821/85) 
Uusia liitteitä voidaan laatia saman 
menettelyn mukaisesti kuin jolla 
otetaan käyttöön valvontalaitteita 
koskevat tekniset vaatimukset, 
joissa piirturilevy ja sen liitteessä 1 
A määritelty valvontalaitteisto 
korvataan teknologialla, jolla 
varmistetaan vastaava tarkkuus ja 
selvitykset. Kyseinen teknologia voi 
rekisteröidä tiedot digitaalisessa 
muodossa. Ottaen huomioon 
piirturilevyn hyöty kuljettajan 
tuntien sekä tietojen ja nopeuden 
visuaalisessa rekisteröinnissä, sen 
tehtävä on kuitenkin se, että siitä 
saadaan tuloste, joka on saatavilla 
pyynnöstä. Kyseisten uusien 
liitteiden teknisten vaatimusten on 
käsitettävä menettelyt rekisteröidyn 
tiedon purkamiseksi. 
Kuljettajakortin toiminnasta ja sitä 
koskevista määräyksistä sekä sen 
liitännöistä valvontalaitteiseen ja 
kuvanäyttöön määrätään tämän 
asetuksen liitteessä 1 A. Uusia liitteitä voidaan laatia saman 
menettelyn mukaisesti kuin jolla 
otetaan käyttöön valvontalaitteita 
koskevat tekniset vaatimukset, 
joissa piirturilevy ja sen liitteessä 1 
A määritelty valvontalaitteisto 
korvataan teknologialla, jolla 
varmistetaan vastaava tarkkuus ja 
selvitykset, kuten liitteessä 1 B 
määritellään. Kyseinen teknologia 
voi rekisteröidä tiedot digitaalisessa 
muodossa. Ottaen huomioon 
piirturilevyn hyöty kuljettajan 
tuntien sekä tietojen ja nopeuden 
visuaalisessa rekisteröinnissä, sen 
tehtävä on kuitenkin se, että siitä 
saadaan tuloste, joka on saatavilla 
pyynnöstä. Kyseisten uusien 
liitteiden teknisten vaatimusten on 
käsitettävä menettelyt rekisteröidyn 
tiedon purkamiseksi. 
Kuljettajakortin toiminnasta ja sitä 
koskevista määräyksistä sekä sen 
liitännöistä valvontalaitteeseen ja 
kuvanäyttöön määrätään tämän 
asetuksen liitteessä 1 A. 
13 
2a. Liitteessä 1 B määrätään teknisten 
eritelmien vahvistamismenettely 
sellaisten valvontalaitteiden osalta, 
joissa piirturilevy tai liitteessä 1 A 
tarkoitetut valvontalaitteet 
korvataan tiedon digitaalisella 
tallentamisella, niin sanottu "musta 
laatikko", siten, että nämä laitteet 
täyttävät vähintään samat 
perustehtävät kuin liitteessä 1 A 
mainitut laitteet, kuitenkin niin, että 
yhteensopivuus tietoja luettaessa on 
taattu. 
14 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 16 
1 artikla 9 kohta 
Liite 1 A (asetus 3821/85) 
9. Lisätään uusi liite 1 A. 9. Lisätään uudet liitteet 1 A ja 1 B. 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 17 
2 artikla 2 kohta, johdantolause 
2. Ajoneuvoissa, jotka otetaan 
käyttöön 1 päivän tammikuuta 1990 
ja 1 päivän tammikuuta 1996 
välisenä aikana on oltava, ennen 1 
päivää tammikuuta 2000, tämän 
asetuksen liitteessä 1 A tarkoitetut 
valvontalaitteet lukuun ottamatta 
liitteessä 1 A olevia seuraavia 
vaatimuksia: 2. Ajoneuvoissa, jotka otetaan 
käyttöön 1 päivän tammikuuta 1990 
ja 1 päivän tammikuuta 1996 
välisenä aikana on oltava, ennen 1 
päivää tammikuuta 2000, tämän 
asetuksen liitteessä 1 A tai liitteessä 
1 B tarkoitetut valvontalaitteet, jos 
ne on varustettu liitteessä 1 A 
tarkoitetuilla laitteilla. lukuun 
ottamatta liitteessä 1 A olevia 
seuraavia vaatimuksia: 
15 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 18 
3 artikla 
Jäsenvaltioissa ei enää myönnetä 1 päivästä Jäsenvaltioissa ei enää myönnetä 1 päivästä 
tammikuuta 1997 alkaen ETY- tammikuuta 1997 alkaen ETY-
tyyppihyväksyntää minkäänlaisille tyyppihyväksyntää minkäänlaisille 
uudentyyppisille valvontalaitteille, jotka uudentyyppisille valvontalaitteille, jotka 
eivät ole tämän asetuksen liitteen 1 A eivät ole tämän asetuksen liitteen 1 A tai 1 
määräysten mukaisia. B määräysten mukaisia. 
Komission ehdottama teksti Muutettu teksti 
Muutos 19 
Liite 1 A, III, (c), 4 (asetus 3821/85) 
4^ Ulkopuolella oleva varoitusmerkki. Poistetaan 
jonka muut tienkäyttäjät näkevät, 
on annettava aina, kun kuljettaja on 
ajanut laillista ajoaikaa enemmän 
tai kun ajoneuvoa on käytetty ilman 
paikalleen asetettua 
kuljettajakorttia. Tarpeellisissa 
tapauksissa kyseinen merkki on 
voitava katkaista särkemällä 
sinetöity katkaisija. 
16 
Komission ehdottama alkuperäinen teksti Muutettu teksti 
Muutos 20 
Liite 1 B (uusi) 
Lisätään uusi liite 1 B, joka liitteestä 1 A 
poikkeavilta osiltaan kuuluu seuraavasti: 
1(a) Valvontalaitteet käsittävät ja 
datamuistin. 
Kb) Massamuistilla tarkoitetaan : 
tietojen sähköistä 
talletusjärjestelmää (muistia), joka 
on rakennettu valvontalaitteiden 
sisään ja joka pystyy tallentamaan 
tietoja valvontalaitteista x päivää. 
Muisti on suojattava niin, että 
luvaton pääsy ja tietojen 
muuttaminen ei ole mahdollista. 
II(a) (uusi numerointi liitteen 1 A II a 6 
kohdan poistamisen jälkeen) 
6 kohta on liitteen 1 A II a 7 kohta 
7 kohta on liitteen I A II a 8 kohta 
8 kohta on liitteen I A II a 9 kohta 
17 
11(d) Tietojen rekisteröinti ja tallennus 
kahden kuljettajan osalta 
... Laitteiden on lisäksi pystyttävä 
rekisteröimään ja tallettamaan II (x) 
4 ja 5 kohdissa lueteltuja 
yksityiskohtaisia tietoja 
samanaikaisesti mutta kuitenkin 
toisistaan erillään kahdelle 
kujettajakortille ja muistiin. 
m (a) 
1.5. Poistetaan 
6. Ajan mittaus (kello) 
6.1. Ajan mittaus tapahtuu 
automaattisesti muistissa. 
(uusi numerointi liitteen 1 A III (a) 6.2. ja 
6.3. kohdan poistamisen jälkeen) 
6.2. kohta on liitteen 1 A III (b) 6.4. kohta 
7. Valaistus ja suojaaminen 
7.4. toinen kohta: poistetaan 
18 
III (d) Valvontalaitteet (uusi teksti) 
Valvontalaitteiden on talletettava: 
1. kuljettu matka 
2. nopeus 
3. aika 
III (f) Lukko (uusi teksti) 
Muistin tulostuksen on oltava 
sellainen, ettei kuljettaja ja muut 
henkilöt pysty sitä muuttamaan, sen 
on oltava näkyvissä itse laitteistossa 
tai muistin sisälle lukitun 
ajannäytön avulla. 
IV. KUUETTAJAKORTTI 
(otsikoiden uudelleennumerointi b ja c 
alakohtien poistamisen jälkeen) 
(a) Syöttäminen /poistaminen 
(b) Ilman kuljettajakorttia ajaminen 
Ilman kuljettajakorttia ajamisen 
alkamisajankohta, se on. kun 
kuljettajakorttia ei ole syötetty tai 
kuljettajakortti ei toimi kunnolla, 
on erikseen merkittävä tai 
ilmoitettava muistiin. 
(c) Kuljettajakortin muistikapasiteetti 
(d) Näkyvät tiedot 
(e) Tietojen purkaminen 
(Û Normit 
19 
V. PIIRTURILEVYT (poistetaan) 
Tämän vuoksi, 
Luvusta VI (1 A) tulee luku V (1 B) 
Luvusta VII (1 A) tulee luku VI (1 B) 
Loput muuttamattomana 
Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta 
20 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 550 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 15 
Luettelonumero : CB-C0-95-586-FI-C 
ISBN 92-77-95853-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg