EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 15.12.1998 
KOM(1998)681 lopull. 
96/0276 (SYN) 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien 
orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 
(komission EY:n oerustamissooimuksen 189 C (d^ 

PERUSTELUT 
Komissio antoi 6. marraskuuta 1996 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi orgaanisten 
liuottimien käytöstä aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen 
rajoittamisesta tietyissä teollisissa toimissa (KOM(96) 538 lopullinen - SYN 96/276, 
EYVLC 99, 26.3.1997). 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa toukokuussa 1997 (EYVL C 287, 
22.9.1997). 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 14. tammikuuta 
1998 (EYVLC 34, 2.2.1998). 
Komissio esitti 25. maaliskuuta 1998 muutetun ehdotuksen (KOM(98) 190 lopullinen, 
EYVLC 126, 24.4.1998). 
Neuvosto vahvisti virallisesti yhteisen kantansa 16. kesäkuuta 1998 (EYVL C 248, 
7.8.1998). 
Euroopan parlamentti käsitteli neuvoston yhteisen kannan toisessa käsittelyssä 
21. lokakuuta 1998 ja hyväksyi sen edellyttäen, että siihen tehdään 11 tarkistusta. 
Komissio antaa EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan d kohdan mukaisesti 
tämän uudelleen käsitellyn ehdotuksen neuvoston direktiiviksi orgaanisten liuottimien 
käytöstä tietyissä teollisissa toiminnoissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten 
yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta. Tämä ehdotus sisältää joukon edellä mainittuja 
Euroopan parlamentin tekemiä tarkistuksia. 
Komission hyväksymät tarkistukset 
Tarkistuksessa 8 täydennetään 7 artiklassa säädettyä tiedonvaihtoa työperäistä 
altistumista koskevan tiedon vaihdolla. Tarkistus hyväksytään kokonaan, koska 
tällainen tieto on tärkeä ottaa huomioon harkittaessa korvaavien aineiden käyttöä. 
Tarkistuksen 9 säännös, joka koskee ehdotetun direktiivin vaatimusten noudattamisen 
mittaamista, ei ole yhtä tiukka kuin aikaisempi sUttnnös. Tarkistus pururriiui tekstiä, ju 
se hyväksytään kokonaan. 
Komissio kannattaa periaatteessa tarkistusta 10, jossa ajoneuvojen korjausmaalauksen 
määritelmä laajennetaan koskemaan perävaunujen (ajoneuvoluokka O) maalausta, 
koska perävaunumaalit ja perävaunujen maalausprosessit ovat hyvin samankaltaisia 
kuin ajoneuvojen korjausmaalauksessa käytetyt maalit ja prosessit. Tarkistuksen 
sanamuotoa on kuitenkin muutettu, ja liir.een II A toiseen taulukkoon on tehty 
vastaavat muutokset. 
Komissio ei voi hyväksyä kulutuksen kynnysarvon pienentämistä tarkistuksessa 11, 
koska pienemmän arvon noudattaminen aiheuttaisi kohtuuttomia kustannuksia 
pienille ja keskisuurille yrityksille. Teknisistä ja taloudellisista syistä on kuitenkin 
aiheellista rajoittaa löyhempiä päästörajoja koskevan poikkeuksen soveltamisalaa, 
minkä vuoksi komissio hyväksyy tarkistuksen toisen osan. 
Tarkistukset, joita komissio ei ole hyväksynyt 
Ehdotusta suunnitellessaan komissio on pitänyt tarkkaa huolta siitä, että ehdotettu 
direktiivi ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen 
yhtenäistämiseksi annettu direktiivi 96/61 /EY eivät ole ristiriidassa keskenään. 
Tarkistus 7 luo ristiriidan 'olemassa olevaa laitosta' koskevien määritelmien välille, ja 
tarkistus 3 hämärtää 'parhaan käytettävissä olevan tekniikan' käsitettä. Komissio ei voi 
hyväksyä kumpaakaan tarkistusta. 
Kahdessa uudessa johdanto-osan kappaleessa komissiota vaaditaan tekemään 
täydentäviä aloitteita. Ensimmäinen näistä kappaleista (tarkistus 4) liittyy 
vaatimukseen antaa direktiiviehdotus liuottimia sisältävistä tuotteista (kuten maaleista 
ja kotikäyttöön tarkoitetuista tuotteista). Neuvosto on esittänyt samanlaisen 
vaatimuksen neuvoston pöytäkirjoihin liitetyssä lausunnossa, vaikka se koskeekin 
ainoastaan ajoneuvojen korjausmaalauksessa käytettäviä maaleja. Komission yksiköi 
ovat äskettäin käynnistäneet tällaista lähestymistapaa koskevat valmistelut, mutta ne 
välttäisivät mieluimmin sitoumuksia ennen tutkimusten valmistumista. Toisessa 
uudessa johdanto-osan kappaleessa (tarkistus 5) komission edellytetään tutkivan, 
miten laitokset, joiden toiminta alittaa liitteissä mainitut kynnysarvot, voidaan ottaa 
tulevissa sääntelytoimenpiteissä huomioon. Komission yksiköt eivät toistaiseksi aio 
täydentää tätä ehdotusta pieniä laitoksia koskevilla lisätoimenpiteillä. 
Tarkastuksella 12 pyritään helpottamaan liuottimien hallintasuunnitelman 
toteuttamista vähentämällä suunnitelmien laatimistiheyttä. Kyseisten suunnitelmien 
tarkoituksena on antaa teollisuuden harjoittajien käyttöön väline, joka osoittaa, 
noudattavatko ne direktiivissä säädettyjä päästörajoja. Harventamalla 
määritystehtävän suorittamista rajoitetaan sen hyödyllisyyttä. 
Direktiiviehdotus ei sisällä erityissäännöksiä, joiden tarkoituksena olisi suojella 
työntekijöitä työperäisiltä terveysvaaroilta, koska tämä kysymys ei kuulu direktiivin 
soveltamisalaan. Tästä syystä komissio ei hyväksy tarkistusta 2. 
Tarkistusta 6 ei ole sisällytetty uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen, koska l-Y.n 
perustamissopimus sisältää jo tarvittavat määräykset, jotka antavat jäsenvaltioille 
mahdollisuuden asettaa tiukempia vaatimuksia. 
3 
Uudelleen käsitelty ehdotus: 
NEUVOSTON DIREKTIIVI 
orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien 
orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 
(komission esittämä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 c artiklan d kohdan 
mukaisesti) 
YHTEINEN KANTA MUUTETTU TEKSTI 
7 artiklan 1 kohta 
1. Komissio varmistaa, että 
jäsenvaltioiden ja kyseessä olevien 
toimintojen kesken vaihdetaan tietoja 
orgaanisten aineiden ja niitä mahdollisesti 
korvaavien aineiden käytöstä. Se arvioi 
käyttökelpoisuutta, mahdollisia vaikutuksia 
ihmisten terveyteen ja ympäristöön sekä 
taloudellisia vaikutuksia, erityisesti 
käytettävissä olevien vaihtoehtojen 
kustannuksia ja hyötyä koskevia 
kysymyksiä, ohjeiden antamiseksi sellaisten 
aineiden ja tekniikoiden käytöstä, joiden 
mahdolliset vaikutukset ilmaan, veteen, 
maaperään, ekosysteemeihin ja ihmisten 
terveyteen ovat mahdollisimman vähäiset. 
Komissio julkaisee toimintokohtaiset ohjeet 
tietojen vaihdon jälkeen. 1. Komissio varmistaa, että 
jäsenvaltioiden ja kyseessä olevien 
toimintojen kesken vaihdetaan tietoja 
orgaanisten aineiden ja niitä mahdollisesti 
korvaavien aineiden käytöstä. Se arvioi 
- käyttökelpoisuutta 
mahdollisia vaikutuksia ihmisten 
terveyteen yleensä ja työperäistä altistumista 
erityisesti 
- mahdollisia vaikutuksia ympäristöön sekä 
- taloudellisia vaikutuksia, erityisesti 
käytettävissä olevien vaihtoehtojen 
kustannuksia ja hyötyä koskevia 
kysymyksiä, 
ohjeiden antamiseksi sellaisten aineiden ja 
tekniikoiden käytöstä, joiden mahdolliset 
vaikutukset ilmaan, veteen, maaperään, 
ekosysteemeihin ja ihmisten terveyteen ovat 
mahdollisimman vähäiset. Komissio 
julkaisee toimintokohtaiset ohjeet tietojen 
vaihdon jälkeen. 
8 artiklan 2 kohta 
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
poistokanavia, joihin on liitetty 
puhdistinlaitteita ja joista lopullisessa 
poistokohdassa aiheutuva päästö on 
keskimäärin yli 10 kg/h kokonaishiiltä, 
jatkuvasti seurataan sen varmistamiseksi, 
että niiden vaatimuksia noudatetaan. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 
sellaisista poistokanavista vapautuvia 
päästöjä, joihin on liitetty puhdistinlaitteita 
ja joista lopullisessa poistokohdassa 
aiheutuva päästö on keskimäärin yli 10 kg/h 
kokonaishiiltä, jatkuvasti mitataan tai 
määritetään jollakin vastaavalla 
menetelmällä. 
A 
Liitteen I toisen luokan (Maalaukset, pinnoitukset) kuudes luetelmakohta 
- perävaunuihin, jotka on määritelty 
ajoneuvoluokkiin 01, 02 ja 03 direktiivin 
70/156/ETY mukaisesti; - perävaunuihin, jotka on määritelty 
ajoneuvoluokkiin 01, 02, 03 ja Q4 
direktiivin 70/156/ETY mukaisesti; 
Liitteen I kahdeksastoista luokka (Ajoneuvojen korjausmaalaus) 
Direktiivissä 70/156/ETY määritettyjen 
maantieajoneuvojen teollinen tai kaupallinen 
maalaustoiminto tai siihen liittyvät 
rasvanpoistotoiminnot tai niiden osat, jotka 
suoritetaan osana ajoneuvon korjausta, 
entistämistä tai koristelua tuotantolaitosten 
ulkopuolella, sekä ajoneuvojen alkuperäinen 
maalaus korjaustyyppisillä materiaaleilla, 
kun se suoritetaan alkuperäisen 
tuotantolinjan ulkopuolella. Teollinen tai kaupallinen maalaustoiminto 
tai siihen liittyvät rasvanpoistotoiminnot, 
joilla tehdään 
- direktiivissä 70/156/ETY määritettyjen 
maantieajoneuvojen tai niiden osien 
maalaus, joka suoritetaan osana ajoneuvon 
korjausta, entistämistä tai koristelua 
tuotantolaitosten ulkopuolella, tai 
- direktiivissä 70/156/ETY määritettyjen 
maantieajoneuvojen tai niiden osien 
alkuperäinen maalaus korjaustyyppisillä 
materiaaleilla, kun se suoritetaan 
alkuperäisen tuotantolinjan ulkopuolella, tai 
- perävaunujen (mukaan luettuina 
puoliperävaunujen) (ajoneuvoluokka O) 
maalaus. 
T 
Liitteen IIA ensimmäisen taulukon 13 kohta 
13 Toiminto 
(Liuottimien 
kulutuksen 
kynnysarvo 
tonnia/vuosi) 
Nahan 
viimeistely 
(>10) Kynnysarvo 
(Liuottimien 
kulutuksen 
kynnysarvo 
tonnia/vuosi) 
10-25 
>25 Kokonais-
päästöraja 
85 g/m* 
75 g/m2 
150 g/m2 
(>10)(1) Erityismääräykset 
(1) Nahan pinnoitus-
prosessissa 
sisustamisessa ja 
kulutushyödykkeinä 
käytetyissä 
yksittäisissä 
nahkatuotteissa, 
kuten laukuissa, 
vöissä, lompakoissa 
hne. 13 Toiminto 
(Liuottimien 
kulutuksen 
kynnysarvo 
tonnia/vuosi) 
Nanan 
viimeistely 
HO) Kynnysarvo 
(Liuottimien 
kulutuksen 
kynnysarvo 
tonnia/vuosi) 
10-25 
>25 Kokonais-
paastOraja 
85 g/m2 
75 g/m2 
150 g/m2 
(>10)(1) Erityismaaraykset 
Paastorajat on 
ilmaistu vapautuneen 
liuottimen 
grammamaarana 
valmistctun tuotteen 
neliOmetria kohden. 
(1) henet 
nahkatuottect, joissa 
on erityisia koriste-
tehosteita ja/tai joilla 
on erityls-
omtnaisuuksia, kuten 
kellonrannekkeet. 
lompakot, kukkarot, 
vyot ia laukut. 
Liitteen IIA toinen taulukko 
Toiminto 
(Liuottimien 
kulutuksen 
kynnysarvo 
tonnia/vuosi) 
Uusien 
pakettiautojen, 
rekkojen ja 
perakarryjen 
maalaus(>15) Tuotannon 
kynnysarvo 
(Viittaa maalatun 
tuotteen 
vuosituotantoon) 
s 2500 
> 2500 Kokonaispaastojen raja-arvot 
Uudet 
laitokset Olemassa olevat 
laitokset 
Kokonaispäästöjen raja-arvot 
(g/m2) 
90 
70 120 
90 Toiminto 
(Liuottimien 
kulutuksen 
kynnysarvo 
tonnia/vuosi) 
Uusien 
pakettiautojen ja 
rekkojen 
maalaus (>I5) Tuotannon 
kynnysarvo 
(Viittaa 
maalatun 
tuotteen vuosi­
tuotantoon) 
£2500 
>2S00 
.."• Kokonaispaastojen raja-arvot 
Uudet laitokset Olemassa olevat 
laitokset 
Kokonaispäästöjen raja-arvot 
(g/m») 
90 
70 ' tJO 
90 
c 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 681 lopullinen 
AÄ ArTLJvJL JtvJ **• -I 
FI 14 03 IS 10 
Luettelonumero : CB-CO-98-688-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg ISSN 1024-4492 
KOM(98) 681 lopullinen 
AÄ ArTLJvJL JtvJ <£*- -l 
FI 14 03 15 10 
Luettelonumero : CB-CO-98-688-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg