PERUSTELUT

Neuvosto myönsi 7. joulukuuta 2010 (neuvoston täytäntöönpanopäätös 2011/77/EU) Irlannille tämän pyynnöstä rahoitustukea edistääkseen tiukkaa talous- ja rahoitusuudistusohjelmaa, jonka tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu kestävään kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Irlannissa, euroalueella ja EU:ssa.

Komissio on tarkastellut päätöksen 2011/77/EU 3 artiklan 9 kohdan mukaisesti yhdessä IMF:n ja EKP:n kanssa kolmatta kertaa Irlannin viranomaisten edistymistä sovittujen toimenpiteiden toteutuksessa ja sovittujen toimenpiteiden tehokkuutta sekä taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia.

Komissio ehdottaa tarkistettujen talousnäkymien ja saamiensa tietojen (mukaan luettuna tarve käynnistää velkojen hallinnointia koskeva uusi ohjelma sen varmistamiseksi, että yksityinen sektori osallistuu edelleen Bank of Irelandin pääomapohjan suunniteltuun vahvistamiseen) perusteella, että tuelle asetettuja talouspoliittisia ehtoja muutetaan jäljempänä esitetyllä tavalla. Komissio katsoo, että talouspoliittisiin ehtoihin ehdotetut muutokset ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa ohjelman sujuva toteutus ja ohjelman tavoitteiden saavuttaminen.

2011/0224 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

unionin Irlannille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010[1] ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

1. Neuvosto myönsi (neuvoston täytäntöönpanopäätös 2011/77/EU) Irlannille tämän pyynnöstä rahoitustukea edistääkseen tiukkaa talous- ja rahoitusuudistusohjelmaa, jonka tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu kestävään kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Irlannissa, euroalueella ja EU:ssa.

2. Komissio on tarkastellut täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU 3 artiklan 9 kohdan mukaisesti yhdessä Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa kolmatta kertaa viranomaisten edistymistä sovittujen toimenpiteiden toteutuksessa ja sovittujen toimenpiteiden tehokkuutta sekä taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia.

3. BKT:n nimelliskasvua koskevien komission nykyisten ennusteiden mukaan (1,1 prosenttia vuonna 2011, 2,8 prosenttia vuonna 2012, ja 3,8 prosenttia vuonna 2013) julkisen talouden sopeutusura on linjassa Irlannille 7 päivänä joulukuuta 2010 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla annetun neuvoston suosituksen[2] kanssa ja noudattaa ennusteita, joiden mukaan velka suhteessa BKT:hen on 109,9 prosenttia vuonna 2011, 116,2 prosenttia vuonna 2012 ja 119,4 prosenttia vuonna 2013. Velka suhteessa BKT:hen olisi näin ollen suurimmillaan vuonna 2013, minkä jälkeen se alkaisi vähenemään olettaen, että alijäämää saadaan jatkossakin supistettua. Velkadynamiikkaan vaikuttavat useat talousarvion ulkopuoliset rahoitustoimet, kuten vuonna 2011 toteutettavat pankkien pääomanlisäykset, joiden velkaa kasvattavat nettovaikutukset arvioidaan noin 6 prosenttiyksiköksi suhteessa BKT:hen, olettamus kassavarantojen pitämisestä korkealla tasolla sekä erot kertyneiden ja maksettujen korkojen välillä.

4. Viranomaiset ovat todenneet, että tähän mennessä toteutettujen velkojen hallintaa koskevien ohjelmien perusteella on hyvin realistiset näkymät, että yksityiseltä sektorilta saadaan 0,5 miljardia euroa Bank of Irelandin pääomapohjan vahvistamiseksi 31 päivään joulukuuta 2011 mennessä. Kun otetaan huomioon pankin pääomapohjan vahvistamisen julkiselle sektorille tähän mennessä aiheuttamat huomattavat kustannukset sekä Bank of Irelandin pääomapohjan vahvistamistarpeen määrittelemisessä käytetty varovainen lähestymistapa, kyseisen 0,5 miljardin euron lisäystä etuajassa ennen velkojen hallinnointiohjelman loppuun saattamista ohjelman määräajan noudattamiseksi pidetään nyt tarpeettomana ja jopa soveltumattomana, koska se aiheuttaisi tarpeettoman suuret kustannukset julkiselle taloudelle ja tarpeettoman korkean vakavaraisuussuhteen Bank of Irelandille sitten kun velkojen hallinnointiohjelman tuotot ovat saatavilla. Määräaika Bank of Irelandin pääomapohjan vahvistamista koskevan tämän osan loppuun saattamiselle on vahvistettu uudestaan vuoden 2011 loppuun.

5. Näiden seikkojen vuoksi neuvoston täytäntöönpanopäätöstä 2011/77/EU olisi muutettava,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Muutetaan täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU 3 artiklan 7 kohta seuraavasti:

1) Korvataan 1 kohdan g alakohta seuraavasti:

”Vahvistettava kotimaisten pankkien pääomapohjaa vuoden 2011 heinäkuun loppuun mennessä (jollei odotettavissa olevaan Irish Life & Permanentin ja Bank of Irelandin omaisuuserien myyntiin ja maksuvalmiuden hoitoa koskeviin toimiin liittyvistä aiheellisista mukautuksista muuta johdu) vuoden 2011 vakavaraisuustarkastelun ja -arvion tulosten perusteella Irlannin keskuspankin 31 päivänä maaliskuuta 2011 antaman ilmoituksen mukaisesti. Irlannin on varmistettava vuoden 2011 loppuun mennessä Irish Life & Permanentin osalta jäljellä olevan 1,1 miljardin euron ja Bank of Irelandin osalta 0,5 miljardin euron pääomapohjan vahvistus, johon sisältyy julkisten varojen myöntäminen, jos omaisuuserien myynnistä ja maksuvalmiuden hoitoa koskevista toimista saatavat tulot eivät riitä kattamaan kyseisiä määriä.”;

2) Lisätään alakohdat seuraavasti:

”q) Toimitettava Irlannin parlamentin edustajainhuoneelle Dáilille lokakuun loppuun mennessä talousarvion valmistelua koskevat näkymät, joissa esitetään 7 päivänä joulukuuta 2010 annetussa neuvoston suosituksessa asetettujen tavoitteiden mukainen julkisen talouden keskipitkän aikavälin vakautussuunnitelma vuosiksi 2012–2015 ja tulo- ja menopuolen mukautusten kokonaiskoostumus kullekin vuodelle.

r) Ilmoitettava vuoden 2012 talousarvion esittämispäivään (joulukuun 2011 alussa) mennessä sitovat keskipitkän aikavälin menokatot sekä tulo- ja menopuolen toimenpiteet tarvittavan sopeutuksen toteuttamiseksi vuosina 2012–2015.

s) Irlannin keskuspankin on annettava pankeille joulukuun 2011 loppuun mennessä ohjeet, jotka koskevat pankkien lainasalkulle aiheutuneiden kirjanpidollisten tappioiden kirjaamista.

t) Irlannin keskuspankin on julkaistava joulukuun 2011 loppuun mennessä pankkilainojen vakuuksien arviointia koskevat uudet ohjeet.

u) Valmisteltava ja käsiteltävä joulukuun 2011 loppuun mennessä omaisuuserien myymistä koskeva ohjelmaluonnos, johon sisältyy mahdollisesti myytävien omaisuuserien määritteleminen, lainsäädäntöön mahdollisesti tarvittavat muutokset sekä toteuttamisaikataulu.”.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu Irlannille.

3 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

[1] EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1.

[2] SEC(2010) 1515 lopullinen.