Ilmoitus Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan para-kresolin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta



Virallinen lehti nro C 153 , 27/06/2002 s. 0007 - 0010



Ilmoitus Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan para-kresolin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta (2002/C 153/04) Komissio on vastaanottanut neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2238/2000(2), jäljempänä "perusasetus", 5 artiklan mukaisen valituksen, jossa väitetään, että Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä "asianomainen maa", peräisin olevan para-kresolin tuonti tapahtuu polkumyynnillä ja aiheuttaa näin merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. 1. Valitus Valituksen teki 13. toukokuuta 2002 Degussa Knottingley Ltd, jäljempänä "valituksen tekijä", ainoan yhteisön tuottajan puolesta, joka siis vastaa kaikesta para-kresolin tuotannosta yhteisössä. 2. Tuote Tuote, jota väitetään tuotavan polkumyynnillä, on Kiinan kansantasavallasta peräisin oleva para-kresoli, jonka puhtausaste para-isomeerin suhteen on vähintään 97 prosenttia laskettuna nettokuivapainon perusteella, jäljempänä "tarkasteltavana oleva tuote", joka luokitellaan nykyisin CN-koodiin ex 2907 12 00. CN-koodi on ainoastaan ohjeellinen. 3. Polkumyyntiä koskeva väite Valituksen tekijä on perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan säännösten mukaisesti määrittänyt normaaliarvon Kiinan kansantasavallalle markkinatalousmaassa käytettävän laskennallisen normaaliarvon perusteella. Kyseinen maa mainitaan tämän ilmoituksen 5.1 kohdan d alakohdassa. Polkumyyntiä koskeva väite perustuu edellä esitetyllä tavalla lasketun normaaliarvon ja tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisöön myynnin yhteydessä veloitettujen vientihintojen vertailuun. Tämän perusteella väitetty polkumyyntimarginaali on huomattava. 4. Vahinkoa koskeva väite Valituksen tekijä on toimittanut näyttöä siitä, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Kiinan kansantasavallasta on lisääntynyt sekä absoluuttisesti että markkinaosuudella mitattuna. Väitteen mukaan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin määrillä ja hinnoilla on muiden seurausten ohella ollut kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan markkinaosuuteen sekä sen myymiin määriin ja veloittamiin hintoihin, mikä puolestaan on vaikuttanut erittäin kielteisesti yhteisön tuotannonalan kokonaistulokseen ja taloudelliseen tilanteeseen. 5. Menettely Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio on päättänyt, että valitus on yhteisön tuotannonalan tekemä tai sen puolesta tehty ja että on olemassa riittävä näyttö menettelyn aloittamiseksi, mistä syystä komissio panee vireille tutkimuksen perusasetuksen 5 artiklan nojalla. 5.1 Menettely polkumyynnin ja vahingon määrittelemiseksi Tutkimuksessa määritetään, tuodaanko asianomaista Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa tuotetta polkumyynnillä ja onko kyseinen polkumyynti aiheuttanut vahinkoa. a) Otanta Koska tässä menettelyssä on suuri määrä osapuolia, komissio voi päättää soveltaa otantamenetelmää perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti. i) Kiinalaisten viejien/tuottajien otanta Jotta komissio voisi päättää otannan tarpeellisuudesta ja jotta kaikki viejät/tuottajat tai niiden edustajat voisivat auttaa komissiota otoksen valinnassa, mikäli tämä katsoo otannan tarpeelliseksi, kyseisiä toimijoita pyydetään ilmoittautumaan ottamalla yhteyttä komissioon ja toimittamalla yrityksestään tai yrityksistään seuraavat tiedot tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan i alakohdassa annetussa määräajassa: - yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi, - paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen 1. huhtikuuta 2001 ja 31. maaliskuuta 2002 välisenä aikana yhteisöön vietäväksi myyty määrä tonneina, - tieto siitä, aikooko yritys hakea yksilöllistä marginaalia tai markkinatalousaseman myöntämistä (ainoastaan tuottajat voivat hakea yksilöllistä marginaalia ja markkinatalousaseman myöntämistä, ks. 5.1 kohdan e alakohta jäljempänä), - paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen 1. huhtikuuta 2001 ja 31. maaliskuuta 2002 välisenä aikana kotimarkkinoilla myyty määrä tonneina yrityksiltä, jotka hakevat markkinatalousaseman myöntämistä, - tarkka kuvaus yrityksen toiminnoista tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta, - kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai (vientiin tai kotimarkkinoilla tapahtuvaan) myyntiin osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten(3) nimet ja tarkka kuvaus niiden toiminnoista, - tieto siitä, suostuuko yritys/suostuvatko yritykset olemaan osa otosta, mikä merkitsee kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksia koskevan, paikalla suoritettavan tarkastuksen hyväksymistä. Saadakseen viejiä/tuottajia koskevan otoksen valinnan kannalta tarpeellisena pitämänsä tiedot komissio ottaa lisäksi yhteyttä viejämaan viranomaisiin ja tiedossa oleviin viejien/tuottajien järjestöihin. ii) Otoksen lopullinen valinta Asianomaisten osapuolten on toimitettava otoksen valinnan kannalta merkitykselliset tiedot tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan i alakohdassa annetussa määräajassa. Komissio aikoo valita otoksen lopullisesti kuultuaan niitä asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua otokseen. Otokseen valittujen yritysten on täytettävä kyselylomake tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan iii alakohdassa annetussa määräajassa ja niiden on toimittava yhteistyössä tutkimuksessa. Jos yhteistyö ei ole riittävää, komissio tekee päätelmänsä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 17 artiklan 4 kohdan ja 18 artiklan mukaisesti. b) Kyselylomakkeet Saadakseen tutkimuksensa kannalta välttämättöminä pitämänsä tiedot komissio lähettää kyselylomakkeet yhteisön tuotannonalalle sekä yhteisön tuottajien järjestöille, otokseen valituille Kiinan kansantasavallassa toimiville viejille/tuottajille, viejien/tuottajien järjestöille, tuojille, valituksessa mainituille tuojien järjestöille ja asianomaisten viejämaiden viranomaisille. Niiden Kiinan kansantasavallassa toimivien viejien/tuottajien, jotka pyytävät yksilöllistä marginaalia perusasetuksen 17 artiklan 3 kohdan ja 9 artiklan 6 kohdan soveltamiseksi, on toimitettava täytetty kyselylomake tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa annetussa määräajassa. Niiden on tämän vuoksi pyydettävä kyselylomake tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan i alakohdassa annetussa määräajassa. Näiden osapuolten on kuitenkin huomattava, että vaikka viejistä/tuottajista tehtäisiinkin otanta, komissio voi silti päättää olla laskematta niille yksilöllistä marginaalia, jos viejien/tuottajien määrä on niin suuri, että yksilöllinen tarkastelu olisi tarpeettoman vaivalloista ja estäisi tutkimuksen saattamisen loppuun ajoissa. c) Tietojen kerääminen ja osapuolten kuuleminen Kaikkia asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa, toimittamaan kyselyä täydentävät tiedot ja esittämään asiaa tukeva näyttö. Nämä tiedot ja asiaa tukeva näyttö on toimitettava komissiolle tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa annetussa määräajassa. Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on olemassa erityisiä syitä. Pyyntö on esitettävä tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan iii alakohdassa annetussa määräajassa. d) Markkinatalousmaan valinta Japani on tarkoitus valita sopivaksi markkinatalousmaaksi normaaliarvon määrittämiseksi Kiinan kansantasavallalle perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti. Asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään huomionsa valinnan sopivuudesta tämän ilmoituksen 6 kohdan c alakohdassa annetussa erityisessä määräajassa. e) Markkinatalousasema Normaaliarvo määritetään perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan b alakohdan mukaisesti niiden Kiinan kansantasavallassa toimivien viejien/tuottajien osalta, jotka väittävät toimivansa markkinatalousolosuhteissa, eli täyttävänsä perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdassa esitetyt vaatimukset, ja esittävät siitä riittävän näytön. Niiden viejien/tuottajien, jotka aikovat esittää tätä koskevan asianmukaisesti perustellun vaatimuksen, on tehtävä se tämän ilmoituksen 6 kohdan d alakohdassa annetussa erityisessä määräajassa. Komissio lähettää lomakkeen pyyntöä varten kaikille niille Kiinan kansantasavallassa toimiville viejille/tuottajille, jotka on joko otettu mukaan otantaan tai mainittu valituksessa, kaikille valituksessa mainituille viejien/tuottajien järjestöille sekä Kiinan kansantasavallan viranomaisille. 5.2 Yhteisön edun arviointimenettely Jos polkumyyntiä ja sen aiheuttamaa vahinkoa koskevat väitteet ovat perusteltuja, tehdään perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti päätös siitä, olisiko polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto yhteisön edun vastaista. Tämän vuoksi yhteisön tuotannonalaja tuojat sekä niitä edustavat järjestöt, käyttäjät ja kuluttajajärjestöt voivat tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa annetussa määräajassa ilmoittautua ja toimittaa tietoja komissiolle, mikäli ne voivat osoittaa, että niiden toiminnan ja tarkasteltavana olevan tuotteen välillä on objektiivisesti havaittava yhteys. Osapuolet, jotka ovat toimineet edellä esitetyn mukaisesti, voivat tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan iii alakohdassa annetussa määräajassa pyytää tulla kuulluiksi esittämällä erityiset syyt sille, miksi niitä olisi kuultava. On huomattava, että 21 artiklan mukaisesti toimitetut tiedot otetaan huomioon ainoastaan, jos niiden tueksi on tietoja toimitettaessa esitetty tosiasioihin perustuva näyttö. 6. Määräajat a) Yleiset määräajat i) Kyselylomakkeen tai pyyntöä koskevan lomakkeen pyytäminen Asianomaisten osapuolten on pyydettävä kyselylomake mahdollisimman pian, mutta viimeistään 15 päivän kuluttua tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. ii) Osapuolten ilmoittautuminen, kyselylomakkeiden palauttaminen ja muiden tietojen toimittaminen Jotta asianomaisten osapuolten huomautukset voitaisiin ottaa tutkimuksessa huomioon, niiden on ilmoittauduttava ottamalla yhteyttä komissioon, esitettävä näkökantansa ja toimitettava vastaukset kyselyyn tai muut tiedot 40 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, jollei toisin ilmoiteta. Huomiota pyydetään kiinnittämään siihen, että useimpien perusasetuksessa säädettyjen menettelyjä koskevien oikeuksien käyttö edellyttää osapuolen ilmoittautumista edellä mainitussa määräajassa. Otokseen valittujen yritysten on toimitettava kyselyvastaukset tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan iii alakohdassa annetussa määräajassa. iii) Kuuleminen Asianomaiset osapuolet voivat myös pyytää tulla komission kuulemiksi 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa annetussa 40 päivän määräajassa. b) Otantaa koskeva erityinen määräaika i) Edellä 5.1 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, koska komissio aikoo kuulla otoksen lopullisesta valinnasta niitä asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua otokseen, 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. ii) Kaikki muut 5.1 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetut otannan valinnan kannalta merkitykselliset tiedot on toimitettava komissiolle 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. iii) Otokseen valittujen osapuolten on toimitettava kyselyvastaukset komissiolle 37 päivän kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu niiden valinnasta otokseen. c) Erityinen määräaika markkinatalousmaan valitsemiselle Tutkimuksen osapuolet voivat esittää huomautuksia siitä, onko Japani, jota tämän ilmoituksen 5.1 kohdan d alakohdassa ehdotetaan markkinatalousmaaksi normaaliarvon määrittämiseksi Kiinan kansantasavallalle, sopiva valinta tähän tarkoitukseen. Huomautukset on toimitettava komissiolle kymmenen päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. d) Erityinen määräaika markkinatalousasemaa koskevien vaatimusten esittämiselle Tämän ilmoituksen 5.1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut asianmukaisesti perustellut markkinatalousasemaa koskevat vaatimukset on toimitettava komissiolle 21 päivän kuluessa otoksen valinnasta tai muussa komission päättämässä määräajassa. 7. Kirjalliset huomautukset, kyselyvastaukset ja kirjeenvaihto Asianomaisten osapuolten on esitettävä kaikki huomautuksensa ja pyyntönsä kirjallisina (ei sähköisessä muodossa, ellei toisin ilmoiteta), ja niissä on oltava asianomaisen osapuolen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin- ja faksi- ja/tai teleksinumero. Komission osoite: European Commission Office: TERV 0/13 B - 1049 Brussels Faksi (32-2) 295 65 05 Teleksi: COMEU B 21877 8. Yhteistyöstä kieltäytyminen Jos asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tarvittavia tietoja tai ei toimita niitä määräajassa tai merkittävällä tavalla vaikeuttaa tutkimusta, alustavat tai lopulliset päätelmät, jotka voivat olla myönteisiä vai kielteisiä, voidaan tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. Jos asianomaisen osapuolen todetaan toimittaneen väärää tai harhaanjohtavaa tietoa, tätä tietoa ei oteta huomioon ja sen sijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. 9. Tutkimuksen aikataulu Tutkimus saatetaan päätökseen perusasetuksen 6 artiklan 9 kohdan mukaisesti 15 kuukauden kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Mahdolliset väliaikaiset toimenpiteet on perusasetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti otettava käyttöön viimeistään yhdeksän kuukauden kuluttua tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. (1) EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. (2) EYVL L 257, 11.10.2000, s. 2. (3) Etuyhteydessä olevan yrityksen käsitettä selvitetään yhteisön tullikoodeksin soveltamissäännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1) 143 artiklan 1 kohdassa.