EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 23.11.1995 
KOM(9V)57v> lopull . 
95/0135 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä koskevasta yhteisön 
toimintaohjelmasta kansanterveysalaan liittyvien toimien osana 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

EXPLANATORY STATEMENT 
Amended proposal for a European Parliament and Council decision adopting, a 
programme, of Community action on the prevention of drug dependence within the 
framework for action in the field of public health ( l°95-2001) 
1 The initial proposal for a European Parliament and Council decision adopting a 
programme of Community action on the prevention of drug dependence was 
adopted by the Commission on 21 June 1994. 
2 The Economic and Social Committee1 and the Committee of the Regions2 
delivered favourable opinions on this initial Commission proposal 
V In the light of the European Parliament's opinion after its first reading on 20 
September 1995 an amended proposal for a decision was submitted by the 
Commission in accordance with Article 189a of the Treaty. The text incorporates 
essentially two types of amendment: 
amendments which strengthen the initial proposal by broadening out 
Community action to target areas or groups for prevention identified as 
priorities by the European Parliament; 
amendments which make certain points in the initial proposal more 
explicit and clearer 
4 The European Parliament adopted 56 amendments when it voted on 20 September 
1995, of which 20 were acceptable in toto or in part by the Commission ( 15. 22. 
31, 32. 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33. 35, 36, 38. 40. 41. 49. 51. 52. 01). 
5 The amendments which are not acceptable by the Commission can be separated 
into three groups: 
- those raising problems which should be dealt with horizontally inasmuch they 
go beyond the specific framework of this programme (42) or problems to be 
handled in other health-related programmes (7. 37. and 55) or as part of the 
integrated EU action plan against drugs. (3. 4. 17. 3° and 60); 
- amendments which make a political judgement on the international and 
national strategies and the legislations in force in the'Member States, and so 
go beyond the sphere of Com muni tv powers based on Article 129 ( 1,5, 8. 10. 
Ï3. 14, 24, 56,.57); 
- amendments which propose a less flexible wording than that proposed by the 
Commission, which introduce elements which already feature in the proposed 
decision implicitly or at a more appropriate point, or which overlap with 
amendments which are acceptable (6, 9, 12, 16. 18. 20. 25. 27. 29. 34. 45. 47. 
48. 53. 54 and 59). 
Opinion delivered on 22 February 1995. 
Opinion delivered on 16 November 1994. 
fc -
YHTEISPÄÄTÖSMENETTELY - ENSIMMÄINEN KÄSITTELY 
Muutettu ehdotus:Euroopan parlamentin ja Euroopan unionin neuvoston päätös 
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä koskevasta yhteisön 
toimintaohjelmasta kansanterveysalaan liittyvien toimien osana 
(KOM (94) 223 lopullinen) 
IV-
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
EHDOTUS: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTON 
PÄÄTÖS 
TEHTY 
HUUMAUSAINEIDEN VÄÄRINKÄYTÖN 
EHKÄISEMISTÄ KOSKEVASTA 
YHTEISÖN TOIMINTAOHJELMASTA 
KANSANTERVEYSALAAN LIITTYVIEN 
TOIMIEN OSANA (1995-2000) 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 129 
artiklan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen, 
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean 
lausunnon, 
ottavat huomioon alueiden komitean 
lausunnon, 
sekä katsovat, että 
1) huumausaineiden väärinkäyttö on 
lisääntynyt hälyttävästi jäsenvaltioissa, ja 
sillä on vakavia seurauksia yksittäisten 
henkilöiden terveyden ja väestön 
hyvinvoinnin kannalta, 
2) perustamalla huumausaineongelmaa 
Euroopan yhteisön maissa käsittelevän 
tutkimusvaliokunnan vuonna 1985 Euroopan 
parlamentti osoitti pyrkimyksensä tutkia 
perusteellisesti tekijöitä, jotka vaikuttavat 
huumausaineiden kysynnän syntymiseen ja 
mahdollistavat niiden jatkuvan tuotannon ja 
jakelun, 
3) tätä ongelmaa koskevissa 
päätöslauselmissaan Euroopan parlamentti 
esitti joukon ehdotuksia erityisesti 
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemistä 
koskeviksi yhteisön toimiksi, EHDOTUS: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTON 
PÄÄTÖS 
TEHTY 
HUUMAUSAINEIDEN VÄÄRINKÄYTÖN 
EHKÄISEMISTÄ KOSKEVASTA 
YHTEISÖN TOIMINTAOHJELMASTA 
KANSANTERVEYSALAAN LIITTYVIEN 
TOIMIEN OSANA (1996-2001) 
_ A -
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
4) Eurooppa-neuvosto korosti kokouksessaan 
Dublinissa 25 ja 26 päivänä kesäkuuta 1990, 
että jokaisen jäsenvaltion velvollisuutena on 
kehittää aiheellisia ohjelmia 
huumausaineiden kysynnän vähentämiseksi, 
ja katsoi, että jäsenvaltioiden tehokkaat 
toimet, joita tuetaan kahdentoista jäsenmaan 
ja yhteisön toimien avulla, olisi asetettava 
etusijalle tulevina vuosina, 
5) huumausaineiden väärinkäytön 
ehkäisemistä koskevien neuvoston 
päätöslauselmien, julistusten ja päätelmien 
mukaisesti ja erityisesti Roomassa 13 ja 14 
päivänä joulukuuta 1990 kokoontuneen 
Eurooppa-neuvoston hyväksyttyä 
huumausaineiden torjumista koskevan 
eurooppalaisen suunnitelman yhteisön tasolla 
toteutetuilla toimilla on autettu 
jäsenvaltioiden ponnistusten jatkamista, 
6) näitä toimia on jatkettava ja vahvistettava 
osana komission määrittämiä 
kansanterveysalaan liittyviä toimia, jotka on 
määritelty komission 24 marraskuuta 
antamassa tiedonannossa, ja kuten neuvosto 
vaati 17 päivänä toukokuuta 1993 
antamassaan päätöslauselmassa ottaen 
huomioon muut yhteisön kansanterveysalalla 
toteuttamat tai kansanterveyteen vaikuttavat 
toimet, 
7) neuvoston 8 päivänä helmikuuta 1993 
antamassa asetuksessa N:o 302/93 
perustettiin Euroopan huumausaineiden ja 
niiden väärinkäytön seurantakeskus, jotta 
yhteisö ja sen jäsenvaltiot saavat luotettavaa 
ja vertailtavissa olevaa tietoa 
huumausaineista ja 
huumausaineriippuvuudesta, 
8) Brysselissä 29 päivänä lokakuuta 1993 
kokoontuneen Eurooppa-neuvoston 
Euroopan unionin perustamissopimuksen 
voimaanastumisen yhteydessä antamassa 
julistuksessa korostettiin, että sopimuksessa 
luodaan 'toimielinjärjestelmä, jotta voidaan 
erityisesti hallita paremmin rajoja ylittäviä 
yhteiskunnan ongelmia, kuten 
huumausaineita (...)', 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
9) kuten Brysselissä 10 ja 11 päivänä 
joulukuuta 1993 kokoontunut Eurooppa­
neuvosto on todennut, huumausaineilmiöön 
liittyvät ongelmat vaativat täysin 
yhteensovitetun ja yleisen strategian, 
10) huumausaineiden väärinkäyttö on ainoa 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
kansanterveyttä koskevissa säännöksissä 
erikseen mainittu vaarallinen sairaus ja sen 
vuoksi etusijalla komission määrittämien 
kansanterveysalaan liittyvien toimien osana 
toteutettavissa yhteisön toimissa, 
11) tämä ohjelmaon yksi tärkeä osa 
komission tiedonannosta, joka sisältää 
ehdotuksen huumausaineiden torjumista 
koskevasta monivuotisesta Euroopan unionin 
toimintaohjelmasta (1995 - 1999), 
12) toissijaisuusperiaatteen mukaisesti 
yhteisö toteuttaa muita kuin yksistään 
yhteisön toimivaltaan kuuluvia toimia, kuten 
huumausaineiden väärinkäyttöä koskevia 
toimia, ainoastaan silloin, kun jäsenvaltiot 
toimien laajuuden tai vaikutusten vuoksi 
eivät voisi tai eivät vaikeuksitta voisi 
toteuttaa niitä itse, 
13) ) olisi vahvistettava yhteistyötä 
toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen ja 
kolmansien maiden kanssa, 
14) aloitetaan monivuotinen ohjelma, jolla 
on selvät tavoitteet yhteisön toimille, ja 
valitaan ensisijaiset toimet huumausaineiden 
väärinkäytön ja siihen liittyvien ongelmien 
ehkäisemiseksi sekä aiheelliset 
arviointimenetelmät, 9a (uusi) 
huumausaineiden käyttäjillä on usein 
terveydellisiä ongelmia; 
9b (uusi) 
kaikissa huumausaineiden väärinkäyttöä 
ennalta ehkäisevissä strategioissa on otettava 
huomioon huumeongelman kaikki osa-alueet; 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
15) ohjelman tavoitteena on parantaa 
osaltaan tietoisuutta huumausaineista ja 
psykotrooppisista aineista, alkoholin ja 
lääkevalmisteiden väärinkäytöstä, 
kemiallisten aineiden väärinkäytöstä ja 
tuotteiden käytöstä huumausaineina; parantaa 
osaltaan vaaratilanteiden tunnistamista, 
aikaista havaitsemista, neuvontaa sekä 
terveydellistä ja sosiaalista tukea, jotta 
voitaisiin ehkäistä huumausaineiden käyttöä, 
helpottaa huumausaineiden käytön 
lopettamista, vähentää kuolleisuutta, vähentää 
taudinaiheuttajien aikaansaamia tartuntoja ja 
vähentää syrjäytymistä, 
16) toiminnalliselta kannalta olisi turvattava 
muiden kuin valtioiden järjestöjen välisten 
yhteisön verkkojen luomiseksi ja 
huumausaineiden väärinkäytön 
ehkäisemiseen osallistuvien aktivoimiseksi 
aiemmin toteutetut toimenpiteet, ja niitä olisi 
kehitettävä, 15a (uusi) 
huumeongelma on monisäikeinen ja vaatii 
tieteidenvälistä ja yhtenäistä lähestymistapaa; 
ohjelman on myötävaikutettava aloitteiden 
yhteensovittamiseen, jonka tarkoituksena on 
huumausaineiden väärinkäytön ehkäiseminen 
sekä siihen kansanterveyden alalla liittyvien 
vaarojen vähentäminen; 
15b (uusi) 
yleisen ehkäisevän toiminnan kanssa on 
samanaikaisesti järjestettävä erityisryhmille 
varsinkin nuorille ja marginaaliryhmille 
kohdennettua ehkäisevää toimintaa välttäen 
kuitenkin huumausaineiden käyttäjistä 
luotuja stereotyyppisiä käsityksiä; 
15c (uusi) 
on parannettava yleistä tietoisuutta 
huumausaineista, huumausaineiden 
väärinkäytöstä ja niiden seurauksista sekä 
huumausaineiden väärinkäyttöä ehkäisevistä 
keinoista ja menetelmistä mukaan lukien 
siihen liittyvien vaarojen vähentäminen. 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
17) mahdollista kaksinkertaista työtä olisi 
vältettävä edistämällä kokemusten vaihtoa ja 
kehittämällä yhdessä tiedotusaineistoa, joka 
on tarkoitettu suurelle yleisölle, 
terveyskasvatuksesta vastuussa oleville 
henkilöille sekä terveydenhuoltoalan 
ammattilaisten koulutuksesta vastaaville 
henkilöille, 
18) ohjelman arvon ja vaikutuksen 
lisäämiseksi olisi jatkuvasti arvioitava 
toteutettuja toimia kiinnittäen erityistä 
huomiota niiden tehokkuuteen ja tavoitteiden 
saavuttamiseen sekä kansallisella että 
yhteisön tasolla ja tehden tarvittaessa 
aiheellisia muutoksia, ja 
19) tämä ohjelma kestää viisi vuotta, jotta 
käytettävissä on riittävästi aikaa asetettujen 
tavoitteiden saavuttamisen kannalta 
tarpeellisten toimien toteuttamiselle, 
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: 
1 artikla 
Hyväksytään yhteisön toimintaohjelma 
huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemiseksi 
viisivuotiskaudeksi 16a 
on siis rohkaistava julkisten ja yksityisten 
järjestöjen, muiden kuin valtion järjestöjen, 
vapaaehtoisjärjestöjen ja hoito- ja 
tukiyhdistysten osallistumista ohjelman 
toteuttamiseen; 
19a (uusi) 
tässä päätöksessä vahvistetaan koko 
ohjelman keston kattava kokonaisbudjetti, 
joka Euroopan parlamentin, Euroopan 
neuvoston ja Euroopan komission 6 päivänä 
maaliskuuta antaman julistuksen 1 kohdan 
mukaisesti muodostaa etuoikeuteun aseman 
budjettivallankäyttäjälle vuosittaisen 
talousarviomenettelyn puitteissa; 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
2 artikla 
Ohjelmaan kuuluu toimia seuraavilta 
aloilta: 
a) yleisen tietoisuuden parantaminen 
erityisesti yhteensovitettujen 
ylikansallisten toimien avulla, 
b) yhteisön muiden politiikkojen, 
ohjelmien ja välineiden 
tarjoamien mahdollisuuksien 
käyttäminen tarvittaessa 
huumausaineiden väärinkäytön 
ehkäisemisessä ja 
torjumisessa, 
c) kouluikäisiä lapsia koskevat 
hankkeet ja toimet 
aiheellisissa ympäristöissä 
kuten kotona, vapaa-aikana ja 
koulussa sekä tähän liittyvien 
parhaiden menettelytapojen 
edistäminen. 2/1 artikla 
a) myötävaikuttaminen huumausaineiden 
väärinkäyttöä ja siihen liittyviä 
vaaroja koskevan yleisen tietoisuuden 
parantamiseen erityisesti 
yhteensovitettujen ylikansallisten 
toimien avulla; 
c) nuoria koskevat hankkeet ja toimet 
aiheellisissa ympäristöissä kuten 
kotona, vapaa-aikana, koulussa ja 
yliopistossa sekä tähän liittyvien 
parhaiden menettelytapojen 
edistäminen. 
d) (uusi) 
riskiryhmiä koskevat toimet 
e) (uusi) 
myötävaikuttaminen huumausaineita, 
huumausaineiden väärinkäyttöä ja niiden 
seurauksia sekä huumausaineiden 
väärinkäyttöä ehkäiseviä keinoja ja 
menetelmiä koskevan yleisen tietoisuuden 
parantamiseen mukaan lukien 
väärinkäyttöön liittyvien vaarojen 
vähentäminen; 
f) (uusi) 
myötävaikuttaminen huumausaineiden 
väärinkäytön ehkäisemiseen sekä siihen 
liittyvien vaarojen vähentämiseen tähtäävän 
koulutuksen parantamiseen ja yhteistyön 
kehittämiseen; 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
Komissio varmistaa 1 kohdassa ja 
liitteessä tarkoitettujen toimien 
toimeenpanemisen tämän päätöksen 4 
artiklan mukaisesti ja läheisessä 
yhteistyössä jäsenvaltioiden sekä 
huumeiden väärinkäytön 
ehkäisemiseksi toimivien laitosten ja 
järjestöjen kanssa. 
Komissio varmistaa myös, että 
toteutettavissa toimissa otetaan 
asianmukaisesti huomioon Euroopan 
huumausaineiden ja niiden 
väärinkäytön seurantakeskuksen 
tiedotustoiminta. 
3 artikla 
Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahoista 
jokaista varainhoitovuotta varten. 3 a) (uusi) Komissio varmistaa myös 
yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että 
Euroopan huumausaineiden ja niiden 
väärinkäytön seurantakeskuksen ohjelmissa 
otetaan asianmukaisesti huomioon yhteisön 
ensisijaiset asiat ja tarpeet. 
4. (uusi) 
Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat myös 
tämän ohjelman johdonmukaisuuden 
Euroopan unionin huumausaineiden 
torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman 
kysynnän rajoittamista koskevan osan 
kanssa. 
3 artikla 
1. Kokonaisbudjetti tämän ohjelman 
toteuttamiseksi 1 artiklassa 
tarkoitetulle ajanjaksolle on 
vahvistettu 28,5 miljoonaksi ecuksi 
2. Budjettivallan käyttäjä päättää 
rahoitusnäkymien rajoissa 
vuosittaisista määrärahoista. 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
4 artikla 
Tämän ohjelman toteuttamisessa 
komissiota avustaa neuvoa-antava 
komitea, jäljempänä 'komitea', joka 
muodostuu jokaisen jäsenvaltion 
kahdesta edustajasta ja jonka 
puheenjohtajana on komission 
edustaja. 
Komission edustaja tekee komitealle 
ehdotuksen tarvittavista 
toimenpiteistä. Komitea antaa, 
tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa 
ehdotuksesta määräajassa, jonka 
puheenjohtaja voi asettaa asian 
kiireellisyyden mukaan. 
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; 
lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on 
oikeus pyytää, että sen kanta merki­
tään pöytäkirjaan. 
Komission on, niin suurelta osin kuin 
mahdollista, otettava huomioon 
komitean lausunto. Sen on 
ilmoitettava, millä tavoin lausunto on 
otettu huomioon. 
5 artikla 
Tätä ohjelmaa toteutettaessa edistetään 
yhteistyötä kolmansien maiden ja 
kansanterveyden alalla toimivien 
kansainvälisten järjestöjen kanssa. 
EFTA-valtiot ja Keski- ja Itä-
Euroopan maat voivat liittyä tähän 
ohjelmaan kuuluviin toimiin 
Euroopan yhteisön kanssa solmituissa 
sopimuksissa määrättyjen edellytysten 
mukaisesti. Tähän ohjelmaan voivat osallistua 
Keski ja Itä-Euroopan (KIE) 
assosioituneet maat näiden maiden 
kanssa tehtävien yhteisön ohjelmiin 
osallistumista koskevien 
assosioi nti sopi musten 
lisäpöytäkirjossa vahvistettujen 
ehtojen mukaisesti. Ohjelmaan voivat 
osallistua myös Kypros ja Malta 
lisämäärärahojen perusteella niiden 
sääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan 
EFTA-maihin, näiden maiden kanssa 
sovittavien menetelmien mukaisesti. 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
3. Komissio toimii yhteistyössä 
Euroopan neuvoston Pompidou-
ryhmän kanssa. Se lujittaa muun 
muassa säännöllisiä yhteyksiään 
muiden kuin valtioiden järjestöjen, 
Maailman terveysjärjestön (WHO), 
YK:n kasvatus-, tiede- ja 
kulttuurijärjestön (UNESCO), 
Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ja 
YK.n huumausaineohjelman 
(UNDCP) kanssa. 
6 artikla 
1 Komissio julkaisee säännöllisesti tietoa 
tämän ohjelman yhteydessä 
toteutettavista toimista. 
2 Komissio toimittaa Euroopan 
parlamentille, neuvostolle, talous- ja 
sosiaalikomitealle ja alueiden 
komitealle välikertomuksen 
toteutetuista toimista sekä 
yleiskertomuksen ohjelman lopussa. 
7 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan 
kahdentenakymmenentenä päivänä sen 
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
LIITE 
Ohjelmaan kuuluvat toimet: 
a) yleisen tietoisuuden parantaminen 
erityisesti yhteensovitettujen 
ylikansallisten toimien avulla. Tämän 
nimikkeen alaisissa toimissa voitaisiin 
ottaa mallia Euroopan 
huumausaineiden ehkäisy vii kosta, joka 
on erityisen tärkeä yhteisön ja 
ylikansallisten ponnistusten 
osoittamisessa ja edistämisessä, sekä 
aiemmista yhteensovitetuista 
ylikansallisista toimista. a) myötävaikuttaminen huumausaineiden 
väärinkäyttöä ja siihen liittyviä vaaroja 
koskevan yleisen tietoisuuden parantamiseen 
erityisesti yhteensovitettujen ylikansallisten 
toimien avulla, 
-tiedotuskampanjoiden tehokkuuden 
arviointiin tähtäävien toimien tukeminen ja 
sen määrittäminen, miten paljon Euroopan 
kansalaiset, varsinkin nuoret, tietävät 
huumeongelmasta ja miten heidän asenteensa 
huumausaineita kohtaan on kehittynyt; 
-uusien eurooppalaisten huumausaineiden 
väärinkäyttöä vastustavien viikkojen 
järjestäminen edellisistä saatujen kokemusten 
perusteella; 
-myötävaikuttaminen tietyille kohderyhmille 
tarkoitetun tiedotuksen parhaiden keinojen ja 
tapojen tunnistamiseen, kokeiluun ja 
kehittämiseen ja erityisesti 
-erityisympäristöihin mukautetun 
tiedotustoiminnan edistäminen; 
-sellaisen toiminnan tukeminen, jonka 
tarkoituksena on mukauttaa tiedonvälitys ja 
toimintamuodot erityisen alttiiden ryhmien 
tarpeisiin ja erityispiirteisiin; 
-palvelevan puhelimen toiminnan 
kehittäminen ja sen tutkiminen voidaanko 
palvelevalle puhelimelle saada käyttöön 
kaikissa jäsenvaltioissa toimiva yksi 
yhtenäinen numero;. 
10 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
b) yhteisön muiden politiikkojen, 
ohjelmien ja välineiden tarjoamien 
mahdollisuuksien käyttäminen tarvittaessa 
huumausaineiden väärinkäytön 
ehkäisemisessä ja torjumisessa. Tämä voisi 
olla aiheellista sellaisilla aloilla kuten 
sosiaaliasiat erityisesti maahanmuuttajien, 
köyhyyden, työllisyyden, työntekijöiden 
terveyden ja turvallisuuden sekä 
aluerahastojen ja yhteisön hankkeiden osalta; 
yhtenäismarkkinat ja kuluttajapolitiikka 
erityisesti huumausaineiden esiasteiden, 
lääkkeiden ja lääkevalmisteiden sekä 
vaarallisten aineiden ja valmisteiden osalta; 
opetus ja koulutus; kulttuurialan toimet; 
viestintä ja tiedotus; tutkimus ja 
terveysjärjestelmät liittyen 
riippuvuuskäyttäytymiseen, jota kuvataan 
komission ehdotuksessa tutkimuksen ja 
teknologisen kehittämisen erityisohjelmaksi 
biolääketieteen alalla (1994 - 1998) sekä 
tietenkin muut 129 artiklan mukaiset 
ohjelmat, esimerkiksi AIDSin ja tiettyjen 
muiden tartuntatautien ehkäisemistä 
koskeva ja terveydenedistämistä, 
tiedottamista, opetusta ja koulutusta koskeva 
ohjelma. 
c) nuorisoon liittyvät hankkeet ja toimet 
aiheellisissa ympäristöissä - kotona, vapaa-
aikana ja koulussa - ja tähän liittyvien 
parhaiden menetelmien edistäminen. 
Nuorisoa pidetään tärkeimpänä 
kohderyhmänä huumausaineiden käytön 
ehkäisemisessä. Erilaisista ehkäisevistä 
lähestymistavoista voidaan saada esimerkkejä 
hyvistä menettelytavoista, joiden avulla 
jäsenvaltioissa huumausaineiden käytön 
ehkäisemisen alalla toimivat tahot voivat 
oppia toistensa kokemuksista. Nuorisolle 
tarkoitetun, aiheellisissa ympäristöissä -
kotona, vapaa-aikana ja koulussa - annetun 
tiedon ja neuvonnan levityksen erityinen 
tukeminen on siten erityisen arvokasta. b) yhteisön muiden politiikkojen, ohjelmien 
ja välineiden tarjoamien mahdollisuuksien 
käyttäminen tarvittaessa huumausaineiden 
väärinkäytön ehkäisemisessä ja torjumisessa 
Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat 
johdonmukaisuuden ja täydentävyyden tämän 
ohjelman osana toteutettavien toimien 
sekä muiden asiaankuuluvien yhteisön 
ohjelmien ja aloitteiden välillä, mukaan 
lukien Socrates-, Leonardo- ja Euroopan 
nuoriso III -ohjelmat sekä yhteisön ja 
rakennerahastojen tutkimuksen 
puiteohjelmaan kuuluva biolääketieteen ja 
terveyden tutkimusohjelma Erityistä 
huomioita kiinnitetään huumausaineiden 
väärinkäytön sosiaalisiin ehkäisykeinoihin 
liittyviin aloitteisiin, jotka voivat vaikuttaa 
huumausaineiden käytön sosiaalisiin syihin 
kuten puutteellisiin elinoloihin ja 
yhteiskunnalliseen syrjäytymisen ja jotka 
voivat edistää huumausaineiden 
väärinkäytön lopettamista. 
c) nuorille kohdennetut hankkeet ja toimet 
aiheellisissa ympäristöissä kuten kotona, 
vapaa-aikana, koulussa ja yliopistossa sekä 
tähän liittyvien parhaiden menettelytapojen 
edistäminen; 
-erityistuki sellaisille nuorille kohdennetulle 
tiedonjakelulle ja neuvonnalle, jotka elävät 
erityisen riskialttiilla alueilla ja sellaisissa 
ympäristöissä, joissa heidän voidaan olettaa 
joutuvan tekemisiin huumeongelman kanssa; 
- jäsenvaltioiden osoittamien riskialueilla 
sijaitsevien koulujen yhteisön tasolla 
muodostettavan verkoston tukeminen , 
11 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
sellaisten verkkoon kuuluvissa kouluissa 
toteutettavien yhteisten hankkeiden, 
ohjelmien ja muiden huumausaineiden 
käyttöä ennaltaehkäisevien aloitteiden 
tukeminen, joihin mahdollisuuksien mukaan 
voivat osallistua lapset, nuoret ja heidän 
vanhempansa; 
d) (uusi) Erityiset riskiryhmät 
-sellaisten tutkimusten (erityisesti 
arviointitarkoituksiin) ja toimien tukeminen 
ja niitä koskevien kokemusten vaihdon 
edistäminen, jotka koskevat 
huumausaineiden väärinkäyttöön liittyvien 
vaarojen ehkäisemiskeinoja ja -menetelmiä 
mukaan lukien terveydelliset 
liitännäistoimenpiteet kuten huumausaineita 
korvaavia aineita koskevat ohjelmat ja jotka 
koskevat erityisesti suonensisäisten 
huumausaineiden käyttäjiä, raskaana olevia 
huumausaineita käyttäviä naisia ja 
huumausaineita käyttäviä vankeja, 
- huumausaineiden väärinkäytön 
uusiutumisen ehkäisemistä mukaan lukien 
huumausaineista vierottamista koskevan 
tiedon- ja kokemusten vaihdon 
rohkaiseminen, 
- huumausaineiden käyttäjien hoitopaikat 
luetteloivan ja asianmukaisia hoitoon 
pääsyä ja kustannuksia koskevia käytännön 
tietoja antavan yhteisön oppaan 
toimittamisen tukeminen 
12 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
e) (uusi) myötävaikuttaminen 
huumausaineita, huumausaineiden 
väärinkäyttöä ja niiden seurauksia sekä 
huumausaineiden väärinkäyttöä ehkäiseviä 
keinoja ja menetelmiä koskevan yleisen 
tietoisuuden parantamiseen mukaan lukien 
huumausaineiden väärinkäyttöön liittyvien 
vaarojen vähentäminen: 
-myötävaikuttaminen huumausaineiden 
väärinkäyttöä tutkivan strategian 
kehittämiseen tietojen saamiseksi erityisesti 
huumausaineiden käyttäjiin kohdistetun 
politiikan vaikutuksesta, kansanterveyden 
alueella; huumausaineiden vaikutuksista ja 
hoitotekniikoiden käytöstä ehkäisevissä 
tarkoituksissa; 
-huumausaineiden käyttöön liittyvien 
sosiaalisten tekijöiden tutkimusten ja niitä 
koskevat pilottihankkeiden tukeminen; 
f) myötävaikuttaminen huumausaineiden 
väärinkäytön ehkäisemiseen sekä siihen 
liittyvien vaarojen vähentämiseen tähtäävän 
koulutuksen parantamiseen ja yhteistyön 
kehittämiseen; 
-sellaisten aloitteiden edistäminen, jotka 
tähtäävät huumausaineiden väärinkäytön 
ehkäisemisen integroimiseen opettajien ja 
nuori so-ohj aaj i en ammatti koulutukseen; 
-sellaisten aloitteiden edistäminen, jotka 
tähtäävät sellaisten välittäjän asemassa 
olevien henkilöiden pätevyyden lisäämiseen, 
jotka ovat tekemisissä huumausaineiden 
käyttäjäryhmien tai mahdollisten 
käyttäjäryhmien kanssa; 
täydennyskoulutusohjelmien, 
opetusaineistojen ja opetuspakettien 
kehittäminen henkilöille, jotka oletettavasti 
joutuvat tekemisiin huumausaineiden 
käyttäjien kanssa mukaan lukien erityisesti 
sosiaali-ja terveysalan ammattilaiset sekä 
poliisivoimissa ja oikeuslaitoksessa 
työskentelevät henkilöt. 
13 
KOM (94) 223 lopullinen Muutettu ehdotus 
-eri jäsenvaltioiden toteuttamia 
huumausaineiden väärinkäyttöä vastustavia 
politiikkoja ja ohjelmia koskevan yhteisen 
pohdinnan edistäminen tämän alan 
y hteensovittami sen vahvi stami seksi ; 
- sellaisen valtioiden rajat ylittävän 
kokemusten vaihdon tukeminen, joka 
pohjautuu paikallisiin ehkäiseviin aloitteisiin 
joilla pyritään määrittelemään yhteiset toimet 
ja tuki huumausaineiden väärinkäyttöä 
ehkäiseviä malleja ja käytäntöjä käsittelevän 
seminaarin järjestämiseksi, johon 
osallistuisivat sellaiset jäsenvaltioiden 
kaupungit, joita huumeongelma erityisesti 
koskee. 
14 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 579 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 05 
Luettelonumero : CB-C0-95-617-FI-C 
ISBN 92-77-96373-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
/