Ehdotus: neuvoston päätös 18 päivänä tammikuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/81/EY 1 artiklan muuttamisesta /* KOM/2001/0027 lopull. */





Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS 18 päivänä tammikuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/81/EY 1 artiklan muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Espanjan hallitus pyysi komission pääsihteeristön 27. lokakuuta 2000 kirjaamalla kirjeellä jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17. toukokuuta 1977 annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY [1] 27 artiklan mukaisesti lupaa pidentää sille alunperin 18. tammikuuta 1999 tehdyllä neuvoston päätöksellä 1999/81/EY [2] myönnetyn, romujen ja jätteiden kauppaa koskevan poikkeuksen soveltamista. [1] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1; direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2000/65/EY (EYVL L 269, 21.10.2000, s. 44). [2] EYL L 27, 2.2.1999 s. 26-27. 2. Jäsenvaltioille ilmoitettiin edellä mainitun 27 artiklan mukaisesti Espanjan pyynnöstä 27 marraskuuta 2000 päivätyllä kirjeellä. 3. Espanjalle oli annettu edellä mainitulla päätöksellä lupa soveltaa seuraavia arvonlisäveroa koskevia erityissäännöksiä: * Arvonlisäverosta vapautetaan (ilman oikeutta tuotantopanoksista maksetun veron vähentämiseen) romujen ja jätteiden luovutukset ja yhteisön sisäiset hankinnat, mikäli rautametallien myynnistä verovelvolliselle syntynyt liikevaihto on edeltävänä vuonna ollut enintään 200 miljoonaa pesetaa ja paperi-, kartonki- ja lasijätteen myynnistä syntynyt liikevaihto enintään 50 miljoonaa pesetaa. Lisäksi muiden kuin rautametallien luovutukset ja yhteisön sisäiset hankinnat vapautetaan liikevaihdon määrästä riippumatta. Jos kyseiset rajat ylittyvät tämän vuoden aikana, verovapautuksen soveltaminen päättyy siitä ajankohdasta, jolloin raja ylittyy. * Verovelvolliset, joiden toiminta muutoin kuuluisi edellisessä kohdassa tarkoitettujen vapautusten soveltamisalaan, voivat tehdä hakemuksen saadakseen luvan soveltaa normaaleja säännöksiä tekemiinsä romujen ja jätteiden luovutuksiin ja yhteisön sisäisiin hankintoihin. 4. Nykyisen luvan voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2000. 5. Espanjan hallitus katsoo, että koska käytössä ei ole käännettyyn verovelvollisuuteen perustuvaa järjestelmää, jolla torjuttaisiin tehokkaasti tämän alan veropetoksia, tähän poikkeukseen perustava lainsäädäntö on ainoa keino petosten torjumiseksi. Aiemmin tällä alalla toimi monia tekaistuja yrityksiä, jotka veloittivat asiakkailtaan arvolisäveron, jolloin asiakkaat saattoivat vähentää maksamansa veron määrän, mutta yritykset eivät tilittäneet näin saamiaan varoja valtiolle. 6. Espanjan hallitus on pyytänyt poikkeuksen voimassaolon pidentämistä 31. päivään joulukuuta 2003. 7. Viimeaikaiset yhteydet komission, kansallisten viranomaisten ja kaupan alan edustajien kanssa osoittavat, että varmistaakseen kaikkien tätä toimintaa yhteisössä harjoittavien kauppiaiden oikeudenmukaisemman verotuksen saattaa olla tarpeen luoda alan erityispiirteisiin mukautettu erityisjärjestelmä. Tällainen järjestelmä edellyttäisi vankkaa ja pysyvää oikeusperustaa, joka olisi paljon laaja-alaisempi kuin kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan nojalla myönnettävä poikkeus. Komissio aikoo tarkastella näitä asioita tarkemmin osana 7. kesäkuuta 2000 julkistamaansa uuteen strategiaan liittyvää toimintaohjelmaa [3] ja tehdä aikanaan ehdotuksia tilanteen parantamiseksi, yksinkertaistamiseksi ja uudistamiseksi. Tässä tilanteessa, ja pysyvämpiä muutoksia odotettaessa, komissio uskoo, että tällä toimenpiteellä vähennetään huomattavasti alv-järjestelmän väärinkäyttöä. Näin ollen se pitää asianmukaisena pidentää nykyisen poikkeuksen voimassaoloa 31. päivään joulukuuta 2003. [3] KOM (2000) 348 lopullinen. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS 18 päivänä tammikuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/81/EY 1 artiklan muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY [4] ja erityisesti sen 27 artiklan, [4] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1; direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2000/65/EY (EYVL L 269, 21.10.2000, s. 44). ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. (2) Espanjan hallitus pyysi komission pääsihteeristön 27 päivänä lokakuuta 2000 saapuneeksi kirjaamalla kirjeellä lupaa pidentää sille aiemmin 18 päivänä tammikuuta 1999 tehdyllä neuvoston päätöksellä 1999/81/EY myönnetyn poikkeuksen soveltamista. (3) Muille jäsenvaltioille ilmoitettiin Espanjan pyynnöstä 27 päivänä marraskuuta 2000. (4) Asianomaisen poikkeuksen tarkoituksena on: (a) vapauttaa verosta paperi-, kartonki- ja lasijätteen luovutukset ja yhteisön sisäiset hankinnat, mikäli näiden tuotteiden myynnistä verovelvolliselle syntynyt liikevaihto on edeltävänä vuonna ollut enintään 50 miljoonaa pesetaa; (b) vapauttaa verosta rautametalliromun ja -jätteen luovutukset ja yhteisön sisäiset hankinnat, mikäli näiden tuotteiden myynnistä verovelvolliselle syntynyt liikevaihto on edeltävänä vuonna ollut enintään 200 miljoonaa pesetaa; (c) vapauttaa verosta muiden kuin rautametallien luovutukset ja yhteisön sisäiset hankinnat näiden tuotteiden myynnistä syntyneen liikevaihdon määrästä riippumatta. (5) Toimenpide on osoittautunut tehokkaaksi keinoksi torjua veronkiertoa ja petoksia, eivätkä poikkeuksen myöntämisen perusteena olleet oikeudelliset olosuhteet ja tosiseikat ole muuttuneet vaan ovat edelleen voimassa. (6) Komissio julkaisi 7 päivänä kesäkuuta 2000 strategian arvonlisäverojärjestelmän toiminnan parantamiseksi lyhyellä aikavälillä; siihen sisältyy nykyisten sääntöjen uudistaminen, yksinkertaistaminen ja niihin kohdistuvien väärinkäytösten torjuminen sekä niiden soveltamisen parempi yhdenmukaistaminen. (7) Komissio olettaa poikkeusten lukumäärän vähentyvän uuden strategian myötä, mutta ennen kuin aihetta on pohdittu perusteellisesti, komissio uskoo, että tällä toimenpiteellä vähennetään merkittävästi arvonlisäverojärjestelmän väärinkäyttöä. (8) Myönnetyn luvan voimassaoloa olisi sen vuoksi jatkettava 31 päivään joulukuuta 2003, johon mennessä voidaan arvioida tämän toimenpiteen yhteensopivuutta arvonlisäverojärjestelmää koskevan yleisen lähestymistavan kanssa. (9) Tämä poikkeus ei vaikuta arvonlisäverosta saataviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Korvataan päätöksen 1999/81/EY 1 artikla seuraavasti: "Espanjan kuningaskunnalle annetaan lupa soveltaa 31 päivään joulukuuta 2003 romujen ja jätteiden kauppaan erityistä verotusjärjestelmää, johon sisältyy 17 päivänä toukokuuta 1977 annetusta kuudennesta neuvoston direktiivistä 77/388/ETY poikkeavia säännöksiä. Kyseisistä säännöksistä säädetään jäljempänä 2, 3 ja 4 artiklassa." 2 artikla Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja