EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuo ­
delta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen 
tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28 päivänä marraskuuta 
1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (  3 ) ja erityisesti sen 14 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eura ­
tom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0125/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan 
unionin elinten käännöskeskuksen (jäljempänä ’keskuksen’) varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotetta ­
vat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 keskuksen johtajalle vastuuvapauden 
sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  5 ) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä pää ­
töslauselmassa se muun muassa  
— kehotti keskusta kehittämään entisestään toimintansa arviointia parantamalla sen strategisten toi ­
mien ja sen vuotuiseen toimintaohjelmaan sisällytettyjen toimien välisiä kytköksiä ja tarkastelemalla 
uudestaan toiminnan valvomiseen tarkoitettuja indikaattoreita SMART-tavoitteiden täyttämiseksi;FI L 286/142 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 117.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 125.
— kehotti keskusta tehostamaan toimiaan ylijäämänsä jatkuvaa kasvua koskevan ongelman ratkaise ­
miseksi, sillä vuonna 2009 ylijäämä oli 24 000 000 euroa, kun se oli 26 700 000 euroa vuonna 
2008, 16 900 000 euroa vuonna 2006, 10 500 000 euroa vuonna 2005 ja 3 500 000 euroa 
vuonna 2004,  
— pyysi keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista, 
joiden tarkoituksena on saada ABAC-kirjanpitojärjestelmä tosiasiallisesti käyttöön;  
C. ottaa huomioon, että keskuksen lopullinen talousarvio varainhoitovuonna 2010 oli 55 928 077 euroa, 
kun se vuonna 2009 oli 62 630 000 euroa, mikä merkitsee 11,98 prosentin vähennystä;  
D. ottaa huomioon, että käännöskeskuksen käännettyjen sivujen kokonaismäärä oli vuonna 2010 suu ­
rempi kuin koskaan aikaisemmin sen perustamisesta lähtien ja että käännettyjen sivujen määrä kasvoi 
20,1 prosenttia verrattuna vuoteen 2009;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee merkille, että vuotuisen toimintakertomuksen ja sen tilinpäätöksen varainhoitovuodelle 2010 
mukaan alkuperäiseen talousarvioon, joka oli 48 100 000 euroa, tehtiin kaksi lisätalousarviota; panee 
erityisesti merkille lisätalousarvioiden kaksi tavoitetta:  
— sisällyttää talousarvioon edellisten vuosien 24 000 000 euron ylijäämä, jotta voidaan suorittaa työn ­
antajamaksut komissiolle vuosien 1998–2009 eläkkeisiin (yhteensä 18 400 000 euroa) ja palauttaa 
keskuksen suurimmalle asiakkaalle eli sisämarkkinoilla toimivalle yhdenmukaistamisvirastolle varain ­
hoitovuoden 2009 taloudellinen tulos (6 121 255 euroa);  
— tasapainottaa talousarviota 8 000 000 eurolla asiakasennusteiden huomattavan kasvun seurauksena;  
2. toteaa, että keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan käännettyjen sivujen kokonaismäärä 
nousi vuonna 2010, joten keskuksen tulot nousivat 51 200 000 euroon vuonna 2010, mikä merkitsee 
13,71 prosentin kasvua vuoteen 2009 verrattuna; panee myös merkille, että vuotuisen toimintakerto ­
muksen mukaan keskuksen talousarviomenoista toteutui 43 040 000 euroa, joten määrärahojen toteu ­
tumisaste oli 86,79 prosenttia eli 18,27 prosenttia enemmän kuin vuonna 2009;  
3. muistuttaa, että keskuksen perustamisasetuksen (EY) N:o 2965/94 10 artiklan mukaisesti keskuksen 
talousarvioon otettavien tulojen ja menojen on oltava tasapainossa; panee merkille, että varainhoito ­
vuonna 2010 vuoden 2009 kertynyttä ylijäämää oli 24 000 000 euroa; huomauttaa kuitenkin, että 
lähinnä siirtämällä varoja unionin eläkejärjestelmään ja palauttamalla varoja asiakkailleen keskus onnis ­
tui pienentämään tämän ylijäämän 9 200 000 euroon; panee lisäksi merkille, että keskuksen johtokunta 
päätti vuonna 2011 käyttää nämä 9 200 000 euroa poikkeuksellisia investointeja koskevan varauksen 
(4 300 000 euroa) ja hintojen vakauttamista koskevan varauksen (4 900 000 euroa) luomiseen;  
4. on tyytyväinen siihen, että keskuksen ja komission pitkään jatkunut kiista työnantajan unionin eläke ­
järjestelmään maksamista osuuksista on saatu sovittua;  
5. pitää tervetulleena edellä mainittua keskuksen johtokunnan vuonna 2011 hyväksymää päätöstä 
4 300 000 euron suuruisen varauksen luomisesta vuosina 2012–2013 toteutettavaan e-CdT-ohjelmaan 
tehtäviä investointeja varten sekä 4 900 000 euron suuruisen varauksen luomisesta hintojen vakautta ­
mista varten, jotta voidaan tasoittaa mahdollista keskuksen tulojen laskua siinä tapauksessa, että asiak ­
kaat tilaavat siltä jatkossa vähemmän käännöksiä, kuten ennakoidaan tapahtuvan;  
6. suhtautuu myönteisesti siihen, että vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämän pyynnön joh ­
dosta keskuksen vuotuinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2010 julkaistiin viraston verkkosivustolla;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/143
Hankintamenettelyt  
7. kehottaa keskusta varmistamaan varainhoitoasetuksensa 60 artiklan noudattamisen siten, että se tekee 
rahoituspäätöksiä toimintamenoista; kehottaa keskusta erityisesti tiukentamaan hankintojen suunnittelu ­
prosessin valvontaa;  
8. panee merkille sen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että keskus käynnisti kaksi uutta menettelyä 
rautatieliikenteen ja merenkulun käännös- tai oikolukupalvelujen tarjoamista varten;  
9. panee merkille myös, että puitesopimuksia allekirjoitettiin yhteensä 47;  
Henkilöresurssit  
10. huomauttaa, että kahdeksaa henkilöstön jäsentä ei ylennetty, mutta muita samaan palkkaluokkaan 
kuuluvia ylennettiin, vaikka ensiksi mainituilla oli korkeammat pisteet, joten sen henkilöstösääntöjen 
45 artiklaa ei noudatettu, sillä lopulliseen ylentämispäätökseen sisällytettiin itse asiassa lisää harkinnan ­
varaisia piirteitä; panee merkille keskuksen lausunnon, jonka mukaan sisäinen tarkastus (IAS) on to ­
dennut, että johtokunnan 7. helmikuuta 2008 hyväksymät virkamiesten ja väliaikaisen henkilöstön uraa 
ja ylennyksiä koskevat päätökset ovat tulkinnanvaraisia, ja että keskus mukautti omaa tulkintaansa 
sisäisen tarkastuksen tulkintaa vastaavaksi ja luopui aikaisemmin ylennyksiin soveltamistaan lisäkritee ­
reistä sen jälkeen kun sisäisen tarkastuksen lopullinen arviointi henkilöstön ylentämismenettelyn täy ­
täntöönpanosta julkaistiin syyskuussa 2010;  
11. panee myös merkille sen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että se järjesti 22 valintamenettelyä väli ­
aikaisen ja sopimussuhteisen henkilöstön palkkaamiseksi sekä kaksi kilpailua vakinaisten virkojen täyt ­
tämiseksi vuonna 2010;  
12. panee merkille, että keskus otti käyttöön ammatillista suuntautumista koskevan palvelun selvittääkseen 
henkilöstön mahdollisuuksia ja tarjotakseen tilaisuuksia liikkuvuuteen ja uraohjaukseen;  
Toiminta  
13. pitää ilahduttavana keskuksen unionin elimille tarjoamien käännöspalvelujen määrän kasvua vuoteen 
2009 verrattuna ja etenkin sitä, että käännettyjen asiakirjojen määrä kasvoi 20,1 prosenttia, vaikka sen 
talousarviota vähennettiin 11,98 prosenttia edellisestä vuodesta;  
14. panee merkille, että keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan vuonna 2010 tehtiin sopimuk ­
sia kuuden uuden asiakkaan kanssa eli ARTEMIS-, ENIAC-, IMI- ja FCH-yhteisyritysten, Euroopan 
turvapaikka-asioiden tukiviraston ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston kanssa sekä 
luotiin ensimmäiset yhteydet Euroopan pankkiviranomaiseen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomai ­
seen sekä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiseen;  
15. panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että varainhoitovuonna 2010 noin 
55 prosenttia käännettyjen sivujen kokonaismäärästä tilattiin alihankintana; panee merkille sen vuotui ­
sesta toimintakertomuksesta, että keskus toteutti toimia vakiinnuttaakseen käännöstyöprosessin hallin ­
nan vuonna 2010 siten, että se yhdisti kysynnän hallinnan ja freelance-käännösten hallinnan yksiköt; 
panee erityisesti merkille, että on saatu päätökseen ulkopuolinen tutkimus, joka koskee sisäisesti teh ­
tyjen ja ulkoistettujen töiden välisen suhdeluvun validointia ja jossa validoitiin keskuksen käyttämä 
laskentamalli;  
16. panee tyytyväisenä merkille keskuksen toimet käännösten laadun parantamiseksi; korostaa, että vuoden 
2010 loppuun mennessä saatettiin päätökseen 17 terminologiahanketta, joilla parannettiin termitieto ­
kantaa; tukee keskusta kääntäjille suunnattujen koulutustapahtumien järjestämisessä, sillä koulutuksen 
avulla parannetaan kääntäjien tuottavuutta;  
17. kehottaa keskusta analysoimaan talousarviosuunnitteluun nykyisin käytettäviä tietoja ja välineitä ja 
ottamaan käyttöön tarkastuksia; panee tässä yhteydessä merkille, että keskuksen talousarviosuunnittelu 
perustuu Excel-taulukoihin sekä tietojen manuaalisiin tai järjestelmäperusteisiin tarkastuksiin, mikä 
saattaa johtaa virhelaskelmiin ja virheelliseen menosuunnitteluun ja näin vaikuttaa kielteisesti keskuksen 
hinnoitteluun;FI L 286/144 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
18. kannustaa keskusta soveltamaan vähimmäisvaatimuksia ennusteita koskeviin tietoihin ja tehostamaan 
ennusteita koskevaa yhteistyötä ja tietojenvaihtoa valikoitujen asiakkaiden kanssa, jotta vältetään me ­
nojen ja hinnoittelun yliarviointi;  
Sisäinen tarkastus  
19. panee merkille, että 12 ”erittäin tärkeää” sisäisen tarkastuksen suositusta oli edelleen käsittelemättä 
31. joulukuuta 2010; on huolissaan, että seitsemän suosituksen täytäntöönpano oli viivästynyt; panee 
erityisesti merkille, että suositukset koskevat seuraavia tärkeitä seikkoja:  
— asiakasennusteiden laatu,  
— varainhoitovuoden 2008 tietojen julkistaminen,  
— sisäisen valvonnan järjestelmän arviointi;  
kehottaa sen vuoksi keskusta perustelemaan kyseiset viivästymiset vastuuvapauden myöntävälle viran ­
omaiselle ja korjaamaan tilanteen;  
20. huomauttaa, että 12:sta sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeästä” suosituksesta keskus hylkäsi tilinpää ­
tösraportointia koskevan suosituksen; pyytää keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viran ­
omaiselle tämä päätöksen perusteena olevat syyt;  
21. panee merkille, että sisäinen tarkastus toimitti menojen budjetointia koskevan tarkastuksen, sai pää ­
tökseen henkilöstöhallintoa ja sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoa koskevan seurantatarkas ­
tuksen ja toteutti tietotekniikan riskinarvioinnin;  
22. panee merkille, että keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan sisäisen tarkastuksen loppu ­
tarkastuksen seurantakertomuksesta kävi ilmi, että suosituksia oli annettu 41 ja että 29 suositusta oli 
edelleen käsiteltävänä, kymmenen oli pantu täytäntöön ja kaksi oli hylätty joko osittain tai kokonaan;  
23. panee merkille, että sisäinen tarkastus toteutti muodollisia konsultointitehtäviä seuraavilla aloilla:  
— organisaatiorakenteen optimointia ja siihen liittyvää kustannusten vähentämistä koskeva neuvonta,  
— tietotekniikan riskinarvioinnin koordinointi,  
— keskuksen vuotuisen riskinhallinnan helpottaminen ja sitä koskeva neuvonta,  
— laaduntarkastustoiminnan tukeminen ja ohjaaminen;  
24. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
25. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (*).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/145  
(*) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan unionin elinten 
käännöskeskus  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  —  — Tavoitteet ja tulosindikaattorit eivät 
usein olleet mitattavissa. 
— Parlamentti pani merkille, että vuonna 
2007 keskus palautti asiakkailleen 
9 300 000 euroa.  — Tietotekniikkaa koskevat parannukset 
(FLOSYSWEB) 
— Parlamentti pani merkille, että vuonna 
2008 keskus palautti asiakkailleen 
11 450 000 euroa.  Keskusta kehotettiin kehittämään entisestään 
toimintansa arviointia parantamalla sen stra ­
tegisten toimien ja sen toimintaohjelmaan 
sisällytettyjen toimien välisiä kytköksiä ja 
tarkastelemalla uudestaan toiminnan valvo ­
miseen tarkoitettuja indikaattoreita SMART- 
tavoitteiden täyttämiseksi.  
Talousarvio- ja varain ­
hallinto  — Ohjelmatyön olisi perustuttava tavoitteisiin 
ja niiden saavuttamiseksi tarvittavien ta ­
lousarviovarojen käytön selkeään ja joh ­
donmukaiseen yhteyteen.  — Keskusta kehotettiin tehostamaan toi ­
miaan ylijäämänsä jatkuvaa kasvua 
koskevan ongelman ratkaisemiseksi 
→ 2008: 26 700 000 euroa 2006: 
10 500 000 euroa. 
— Keskusta kehotettiin selvittämään viras ­
ton käteisvarojen määrää: 48 405 006 
euroa. 
— Keskusta kehotettiin vastedes tarjoa ­
maan asiakkailleen kustannukset katta ­
via palveluja.  — Keskusta kehotettiin soveltamaan järjes ­
telmällisesti varainhoitoasetuksensa 8 ar ­
tiklan 2 kohtaa, jonka mukaan ”maksu ­
sitoumusmäärärahat kattavat tietyn va ­
rainhoitovuoden aikana tehtyjen oi ­
keudellisten sitoumusten kokonaiskus ­
tannukset”. 
— Keskusta kehotettiin tehostamaan toi ­
miaan ylijäämänsä jatkuvaa kasvua kos ­
kevan ongelman ratkaisemiseksi. Yli ­
jäämä liittyy pääasiassa siihen, että 
asiakkailta saatuja käännöstoimeksian ­
toja koskevat ennusteet ovat epätarkko ­
ja. 
Henkilöresurssit  — Puutteet palvelukseenottomenettelyissä: 
hakijoiden hakemusten arviointiin so ­
velletuista säännöistä ei ollut kirjallista 
näyttöä. 
— Keskuksen ja komission kiistaa työn ­
antajan henkilöstölle maksettavista 
osuuksista ei ollut ratkaistu.  — — Keskuksen olisi suunniteltava palveluk ­
seenottomenettelynsä realistisemmin ja 
tehokkaammin, jotta se voi noudattaa 
määräaikoja ja varautua kaikkiin henki ­
löstömäärän kasvuun liittyviin vaa ­
timuksiin (sekä määrällisesti että laa ­
dullisesti). 
— Keskuksen ja komission kiistaa työn ­
antajan henkilöstölle maksettavista 
osuuksista ei ollut ratkaistu.  — Keskusta kehotettiin sisällyttämään tie ­
toja arkaluonteisista tehtävistä työnkuva ­
uksiin ja varmistamaan, että kaikki käyt ­
töön otetut valvontatoimet on yksilöity. 
— Keskusta kannustettiin päivittämään 
koulutusta koskevat soveltamissäännöt 
ja määrittämään uusi aikataulu tätä var ­
ten. 
Sisäinen tarkastus  —  —  —  Keskusta kehotettiin esittämään kirjallisessa 
muodossa kattava menettely, jonka avulla 
määritettäisiin asiakkaille toimitettuihin 
käännöksiin liittyvien perintämääräysten laa ­
timiseen, validointiin ja kirjaamiseen liittyvät 
tehtävät, aikataulut ja työnkulku.FI L 286/146 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012