# -tr 
•ir tr 
•ù -ii EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 24.03.1998 
KOM(1998) 191 lopull. 
97/0168 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (RY) 
Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan 
tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 
annetun asetuksen (ETY) N:o 1210/90 muuttamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Neuvosto on Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 130 s artiklan 1 kohdan 
mukaisesti kuullut Euroopan parlamenttia edellä mainitusta ehdotuksesta. Euroopan 
parlamentti teki täysistunnossaan 18 helmikuuta 1998 ehdotukseen yhdeksän tarkistusta, 
joista komissio on hyväksynyt kokonaan tai osittain kuusi. Näitä tarkistuksia käsitellään 
jäljempänä, ja kuusi niistä sisällytetään muutettuun ehdotukseen. 
Komission kokonaan hyväksymät tarkistukset 
Tarkistuksessa 3 määritellään uudelleen ympäristön tilaa käsittelevän kertomuksen 
laajuus siten, että kertomukseen sisällytetään kehityssuuntaukset ja 
tulevaisuudennäkymät. Tämä vastaa nykyistä käytäntöä, ja samaa ehdotettiin myös 
talous-ja sosiaalikomitean lausunnossa. 
Tarkistus 6 sisältää järkevän määräyksen monivuotisen talousarvion liittämisestä 
monivuotiseen työohjelmaan. 
Komission osittain hyväksymät tarkistukset 
Tarkistuksesta 1 on sisällytetty muutettuun ehdotukseen kolme seikkaa. Näillä: 
• muutetaan teksti takaisin alkuperäisen asetuksen mukaiseksi ympäristöpolitiikan 
muotoilua ja täytäntöönpanoa varten hankittavan tiedon määrittelyn osalta (tätä 
ehdotettiin myös talous-ja sosiaalikomitean lausunnossa) 
• korostetaan tarvetta sisällyttää 2 artiklan ii alakohdan mukainen työ keskuksen 
monivuotiseen työohjelmaan 
• täsmennetään, että komission lisäksi myös muut Euroopan unionin toimielimet voivat 
pyytää keskukselta ympäristötoimenpiteiden seurantaan liittyvää tukea. 
Maininta, joka koskee ympäristökeskuksen ja komission välistä yhteistyötä, ei ole 
tarpeellinen, koska tämä on jo otettu huomioon alkuperäisen asetuksen 1 artiklassa 
esitetyissä tavoitteissa. Jos taas keskus antaisi omasta aloitteestaan asiantuntija-arvioita, 
sen voitaisiin nähdä toimivan valvojana tai tarkastajana, mikä ei ole sopusoinnussa 
keskuksen tavoitteiden kanssa. Näin ollen tätä lisäystä ei hyväksytä. 
Alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
Tarkistuksessa 2 mainitaan tietorekisteri, jonka olisi kuuluttava osana keskuksen 
ympäristötietoarkistoon. Tämä on sisällytetty uuteen ehdotukseen. Ehdotus, jonka 
mukaan rekisterissä olisi oltava tietoa yhteisön ja kansallisesta lainsäädännöstä, muuttaisi 
kuitenkin toteutuessaan muulla lainsäädännöllä luotuja raportointijärjestelmiä, eikä sitä 
näin ollen voida oikeudellisista syistä hyväksyä. Maininta jatkuvasti päivitettävästä 
tietohakemistosta on tarpeeton yksityiskohtana näin ollen sitä ei hyväksytä. 
Tarkistuksessa 4 oleva hyödyllinen ehdotus, joka koskee tiedon saatavuutta kaikilla EU:n 
virallisilla kielillä (tätä ehdotettiin myös talous- ja sosiaalikomitean lausunnossa), 
hyväksytään. Parlamentin tarkistus, jonka tarkoituksena on lisätä tiedon levittämisen 
laajuutta hyväksytään niin ikään, mutta sillä edellytyksellä, että siihen lisätään 
(komission parlamentille antaman ehdotuksen mukaisesti) täsmennys, jonka mukaan 
tällaisessa tiedon levittämisessä on keskityttävä ympäristön tilaa koskevaan tietoon. 
Maininta tiedon vapaasta saatavuudesta katsotaan tarpeettomaksi eikä sitä hyväksytä, 
koska tämä seikka on jo otettu huomioon alkuperäisen asetuksen 6 artiklassa. 
Tarkistuksen 9 mukaan keskuksen tehtäviä olisi niiden seuraavan tarkistuksen yhteydessä 
arvioitava nimenomaan unionin yleisen ympäristöpolitiikan näkökulmasta. Komissio 
hyväksyy tämän. Sen sijaan parlamentin tekstissä mainittua keskitettyjen ja hajautettujen 
(yhteisön ympäristötoimien kustannustehokkuuden arviointia ei hyväksytä seuraavista 
syistä: 
• alkuperäisessä ehdotuksessa säädetään toiminnan tulosten ja tehokkuuden 
arvioinnista 
• ympäristökeskuksen toiminnan kustannustehokkuutta ei voida tarkastella EU:n 
toimielinten muodostamissa laajemmissa puitteissa, vaan kustannustehokkuuden on 
oltava yksi peruste arvioinnissa, joka perustuu keskuksen omiin tehtäviin, asemaan ja 
tavoitteisiin. 
Tarkistuksessa 9 edellytetään myös, että toiminnan tulosten ja tehokkuuden arviointia 
koskeva kertomus on toimitettava parlamentille. Komissio hyväksyy tämän. 
Tarkistukset, joita komissio ei ole hyväksynyt 
Tarkistus 5 liittyy sellaiseen alkuperäisen asetuksen artiklaan (3 artiklan 2 kohta), jota 
komission ehdotus asetuksen muuttamisesta ei koske. Oikeudellisesti tarkastellen 
parlamentti ei voi ehdottaa tämän artiklan muuttamista. 
tarkistukset 7 ja 8 ovat tarpeettomia ympäristökeskuksen tehtäviä ja tavoitteita koskevia 
lisäyksiä. Tehtävistä ja tavoitteista säädetään jo alkuperäisen asetuksen 1 ja 2 artiklassa. 
Talous- ja sosiaalikomitean lausunnon perusteella tehdyt muutokset 
Komissio on tarkastellut talous- ja sosiaalikomitean 11. joulukuuta antamassa 
lausunnossa esitettyjä näkökohtia. Näiden perusteella muutettuun ehdotukseen on 
sisällytetty seuraavat tarkistukset: 
3-
Alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
• 2 artiklaan lisättäväksi ehdotetussa uudessa xii) kohdassa mainitaan strateginen 
ympäristöarviointi 
• 8 artiklassa mainitaan tarve kuulla eri yhteiskunnallisten ja taloudellisten toimijoiden 
mielipiteitä monivuotisesta työohjelmasta (4 kohta), jotta voitaisiin määrittää tapoja, 
joilla tällainen kuuleminen voitaisiin toteuttaa säännöllisesti. 
Talous- ja sosiaalikomitean lausunnon perusteella tehdyt muutokset on merkitty tekstissä 
kursiivilla. 
Muutettu ehdotus 
Komissio muuttaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan 
mukaisesti Euroopan ympäristökeskusta koskevaa ehdotustaan ja sisällyttää siihen 
hyväksymänsä tarkistukset seuraavasti: 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI f EY) 
Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan 
tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 
annetun asetuksen (ETY) N:o 1210/90 muuttamisesta 
Alkuperäinen ehdotus 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN 
/ artikla Muutettu ehdotus 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN 
1 artikla 
Muutetaan asetus (ETY) 1210/90 seuraavasti: Muutetaan asetus (ETY) 1210/90 seuraavasti: 
1. Muutetaan 2 artikla seuraavasti: 1. Muutetaan 2 artikla seuraavasti: 
a. Korvataan ii) alakohta seuraavasti: 
"ii) hankkia yhteisölle ja jäsenvaltioille 
puolueetonta tietoa, jota ne tarvitsevat 
tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan 
ympäristöpolitiikan muotoilussa ja 
täytäntöönpanossa; antaa tätä varten 
komissiolle erityisesti sellaisia tietoja, joita se 
tarvitsee voidakseen asianmukaisesti hoitaa 
tehtäviään ympäristöalan toimenpiteiden ja 
lainsäädännön yksilöimisessä, valmistelussa ja 
arvioinnissa. Keskus avustaa 
ympäristötoimenpiteiden seurannassa 
antamalla tukea kertomuksia koskeviin 
vaatimuksiin liittyen sekä tarjoamalla saman 
alan asiantuntijoiden esittämiä arviointeja ja 
teknistä neuvontaa komission tarpeen mukaan 
tai jäsenvaltion nimenomaisesta pyynnöstä;" 
b. Lisätään iii) alakohdan alkuun ilmaisu 
"perustaa ympäristöä koskevan tiedon 
tallennuspaikka;" a. Korvataan ii) alakohta seuraavasti: 
"ii) hankkia yhteisölle ja jäsenvaltioille 
puolueetonta tietoa, joka on tarpeen 
tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan 
ympäristöpolitiikan muotoilussa ja 
täytäntöönpanossa; antaa tätä varten 
komissiolle erityisesti sellaisia tietoja, joita se 
tarvitsee voidakseen asianmukaisesti hoitaa 
tehtäviään ympäristöalan toimenpiteiden ja 
lainsäädännön yksilöimisessä, valmistelussa ja 
arvioinnissa. Keskus avustaa nykyisen 
monivuotisen- työohjelmansa mukaisesti 
ympäristötoimenpiteiden seurannassa 
antamalla tukea kertomuksia koskeviin 
vaatimuksiin liittyen sekä tarjoamalla saman 
alan asiantuntijoiden esittämiä arviointeja ja 
teknistä neuvontaa komission tai muiden 
Euroopan unionin toimielinten tarpeen mukaan 
tai jäsenvaltion nimenomaisesta pyynnöstä;" 
b. Korvataan iin alakohta seuraavasti: 
"iin perustaa ympäristöä koskevan tiedon 
arkisto: tallentaa, vertailla ja arvioida 
ympäristön tilaa koskevia tietoja: laatia 
asiantuntijaselvityksiä ympäristön tilasta, 
herkkyydestä ja kuormituksesta yhteisön 
alueella: laatia yhtenäisiä ympäristöä 
koskevien tietojen arviointiperusteita, joita 
sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa. Arkistoon 
kuuluu tietorekisteri. Komissio käyttää näitä 
tietoja varmistaakseen yhteisön 
- 5~^ 
Alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
c. Korvataan vi) alakohta seuraavasti: 
"vi) julkaista viiden vuoden välein ympäristön 
tilaa koskeva kertomus ja täydentää sitä 
vuosittaisilla eri osoittimia koskevilla 
kertomuksilla;" 
d) Lisätään uudet alakohdat xi)—xiii) 
seuraavasti: 
"xi) huolehtia siitä, että ympäristön tilaa 
koskevaa tietoa levitetään laajasti yleisölle, ja 
edistää tämän tavoitteen saavuttamiseksi 
uuden telemaattisen teknologian käyttöä tähän 
tarkoitukseen; 
xii) tukea komissiota tiedonvaihdossa ja 
ympäristövaikutusten arvioinnin 
kehittämisessä; 
xiii) tukea komissiota käytännön politiikan 
kannalta tärkeän ympäristötutkimusta 
koskevan tiedon levittämisessä." 
3. Muutetaan 8 artikla seuraavasti: 
a. Lisätään 1 kohdan ensimmäisen alakohdan 
loppuun seuraava: 
"sekä yhdestä edustajasta kustakin 
EFTAan/Euroopan talousalueeseen kuuluvasta 
valtiosta, joka osallistuu keskuksen toimintaan 
siten kuin sopimuksessa Euroopan 
talousalueesta on määrätty." 
b. Lisätään 2 kohdan loppuun seuraava: 
"Johtokunta valitsee komitean, jonka se voi 
valtuuttaa tekemään toimeenpanopäätöksiä. 
Toimeenpanevan komitean muodostavat 
puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat, yksi 
komission edustaja sekä yksi Euroopan 
parlamentin nimeämistä edustajista." ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon:" 
c. Korvataan vi) alakohta seuraavasti: 
"vi) julkaista viiden vuoden välein ympäristön 
tilaa, kehityssuuntia ja tulevaisuudennäkymiä 
koskeva kertomus ja täydentää sitä 
vuosittaisilla eri osoittimia koskevilla 
kertomuksilla;" 
d) Lisätään uudet alakohdat xi)—xiii) 
seuraavasti: 
"xi) huolehtia siitä, että luotettavaa 
ympäristötietoa (erityisesti ympäristön tilaa 
koskevaa tietoa) levitetään laajasti yleisölle 
Euroopan unionin virallisilla kielillä aina, kun 
se on mahdollista, ja edistää tämän tavoitteen 
saavuttamiseksi uuden telemaattisen 
teknologian käyttöä tähän tarkoitukseen; 
xii) tukea komissiota tiedonvaihdossa, sekä 
ympäristövaikutusten arvioinnin ja strategisen 
ympäristövaikutusten arvioinnin 
kehittämisessä; 
xiii) tukea komissiota käytännön politiikan 
tärkeän ympäristötutkimusta koskevan tiedon 
levittämisessä." 
3. Muutetaan 8 artikla seuraavasti: 
a. Lisätään 1 kohdan ensimmäisen alakohdan 
loppuun seuraava: 
"sekä yhdestä edustajasta kustakin 
EFTAan/Euroopan talousalueeseen kuuluvasta 
valtiosta, joka osallistuu keskuksen toimintaan 
siten kuin sopimuksessa Euroopan 
talousalueesta on määrätty." 
b. Lisätään 2 kohdan loppuun seuraava: 
"Johtokunta valitsee komitean, jonka se voi 
valtuuttaa tekemään toimeenpanopäätöksiä. 
Toimeenpanevan komitean muodostavat 
puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat, yksi 
komission edustaja sekä yksi Euroopan 
parlamentin nimeämistä edustajista." 
c. Poistetaan 3 kohdan ilmaisu "lukuun c. Poistetaan 3 kohdan ilmaisu "lukuun 
ottamatta 4 artiklan 5 kohdan toisessa ottamatta 4 artiklan 5 kohdan toisessa 
Alkuperäinen ehdotus Muutettu ehdotus 
alakohdassa tarkoitettua tapausta" 
d. Poistetaan 4 kohdan viimeinen virke. 
e. Korvataan 6 kohdan sana "tammikuun" 
sanalla "maaliskuun". 
6. Korvataan 20 artikla seuraavasti: 
"1. Neuvosto tarkistaa viimeistään 31 päivänä 
joulukuuta 2003 komission kertomuksen 
perusteella keskuksen saavuttaman edistyksen 
ja keskuksen tehtävät. alakohdassa tarkoitettua tapausta". 
d. Korvataan 4 kohta seuraavasti: 
"Kuultuaan 10 artiklassa tarkoitettua 
tieteellistä komiteaa ja saatuaan komission 
lausunnon johtokunta hyväksyy 9 artiklassa 
tarkoitetun toiminnanjohtajan esittämän 
luonnoksen perusteella monivuotisen 
työohjelman, jonka lähtökohtana ovat 3 
artiklan 2 kohdassa määritellyt ensisijaiset 
toiminta-alueet. Johtokunta kuulee asiasta 
myös taloudellisia ja yhteiskunnallisia 
toimijoita. Monivuotiseen työohjelmaan on 
sisällytettävä luonnos monivuotiseksi 
talousarvioksi tämän kuitenkaan rajoittamatta 
vuosittaista Euroopan unionin 
talousarviomenettelyä." 
e. Korvataan 6 kohdan sana "tammikuun" 
sanalla "maaliskuun" 
6. Korvataan 20 artikla seuraavasti: 
"1. Neuvosto tarkistaa viimeistään 31 päivänä 
joulukuuta 2003 komission kertomuksen 
perusteella keskuksen saavuttaman edistyksen 
ja keskuksen tehtävät Euroopan unionin 
yleisen ympäristöpolitiikan näkökulmasta. 
2. Keskus arvioi ennen 31 päivää lokakuuta 2. Keskus arvioi ennen li. päivää syyskuuta 
1999 toimintansa tulokset ja tehokkuuden ja 1999 toimintansa tulokset ja tehokkuuden ja 
esittää kertomuksen johtokunnalle ja esittää kertomuksen johtokunnalle, komissiolle 
komissiolle." ja Euroopan parlamentille'' 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 191 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 14 16 15 01 
Luettelonumero : CB-CO-98-198-FI-C 
ISBN 92-78-32560-0 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg