F. katsoo, että valtiosta riippumattomien järjestöjen olisi huolehdittava kaiken elintarvikeavun jakelusta,
jotta apu päätyisi nälästä kärsiville ihmisille,
G. ottaa huomioon, että Etiopia on ollut mukana verisessä rajaselkkauksessa Eritrean kanssa vuoden
1998 toukokuusta lähtien, mikä on johtanut niukkojen avustus- ja kehitysvoimavarojen käyttämiseensotatoimissa,
H. ottaa huomioon, että humanitaarisen avun tarve Afrikan sarven alueella on valtava elintarvikkeiden ja
juomaveden sekä epidemioiden torjumiseksi tarvittavien lääkkeiden ja lasten rokotteiden hankkimi-seksi,
1. kehottaa Euroopan unionia, jäsenvaltioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaamaan mahdollisimman
nopeasti alueen maiden vetoomuksiin erityisesti elintarvikkeiden ja lääkintäavun saamiseksi;
2. kehottaa Etiopian ja Eritrean hallituksia tekemään kaikkensa konfliktin ratkaisemiseksi OAU:ssa ja
keskeyttämään samalla kaikki sotatoimet, jotta ne voisivat käyttää logistista kapasiteettiaan ja henkilöre-surssejaan väestönsä auttamiseksi tarkoitettujen välittömien konkreettisten ratkaisujen etsimiseen;
3. kehottaa komissiota seuraamaan tarkasti vaarassa olevien väestöryhmien elintarviketarpeita ja koordi-
noimaan tehokkaasti elintarviketoimituksia ja elintarvikkeiden jakelua muiden avunantajien kanssa, jottavältetään satamien ja kuljetusteiden ruuhkaantuminen;
4. kehottaa kaikkia Afrikan sarven maiden hallituksia ja erityisesti Etiopian ja Eritrean hallituksia teke-
mään kaikin mahdollisin tavoin yhteistyötä elintarvikkeiden kuljetuksessa ja jakelussa ja erityisesti sallimaankuljetukset kaikkien alueen satamien kautta;
5. kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kansainvälisiä järjestöjä järjestämään taloudellista apua, joka
ulottuu humanitaarisen avun vaihetta pidemmälle ja jonka tarkoituksena on auttaa maanviljelijöitä palaa-maan mailleen ja ostamaan karjaa;
6. kehottaa komissiota toteuttamaan hätätilan lauettua kokonaisvaltaista politiikkaa alueen elintarvike-
huollon turvaamiseksi erityisesti parantamalla paikalliseen tuotantoon ja kauppaan perustuvaa omaehtoistatoimeentuloa;
7. kehottaa alueen hallituksia ja erityisesti Etiopian hallitusta toteuttamaan kestävän kehityksen politiik-
kaa maatalouden alalla, jotta viljelijät voisivat investoida maihinsa ja huolehtia omasta toimeentulostaan;
8. kehottaa komissiota ja neuvostoa parantamaan varhaisvaroitusjärjestelmää nälänhädälle alttiiden alu-
eiden valvomiseksi, jotta mahdollistetaan toiminta aikaisemmassa vaiheessa ja estetään katastrofit;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden hal-
lituksille, Etiopian ja Eritrean hallituksille ja hallitusten väliselle kehitysviranomaiselle (IGAD).
4. Vertikaalisiarajoituksiakoskevatsuuntaviivat
A5-0077/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma vertikaalisia rajoituksia koskevista suuntaviivoista
(C5-0009/2000/dash2000/2003(COS))
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon 2. maaliskuuta 1965 annetun neuvoston asetuksen N:o 19/65/ETY 5 artiklan mukai-
sesti esitetyn tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihinsopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (vertikaalisia rajoituksia koskevat suun-taviivat) (C5-0009/2000) (
1),
(1) EYVL C 270, 24.9.1999, s. 7 ja 12.7.2.2001 FI C 41/19 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko3.toukokuuta2000
)dash ottaa huomioon 18. heinäkuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission vihreästä kirjasta ”Euroo-
pan yhteisön kilpailupolitiikan vertikaaliset rajoitukset” (1),
)dash ottaa huomioon 15. huhtikuuta 1999 antamansa lausunnon ehdotuksesta neuvoston asetukseksi
perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta sopimusten ja yhdenmukaistettujenmenettelytapojen ryhmiin annetun asetuksen N:o 19/65/ETY muuttamisesta ja ehdotuksesta neuvostonasetukseksi perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan täytäntöönpanosta annetun asetuksen N:o 17muuttamisesta (
2),
)dash ottaa huomioon 18. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta EY:n
perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan soveltamissääntöjen uudistamisesta (KOM(1999) 101 )dashC5-0105/1999) (
3),
)dash ottaa huomioon vuonna 1962 annetun komission tiedonannon kauppaedustajien kanssa tehtävistä
yksinoikeudellisista edustussopimuksista (4),
)dash ottaa huomioon 22 päivänä joulukuuta 1999 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2790/1999 EY:n
perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihin vertikaalisten sopimusten jayhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (
5),
)dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,)dash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0077/2000),
A. toteaa, että suuntaviivoissa komissio ilmoittaa täytäntöönpanopolitiikastaan sovellettaessa 81 artiklaa
vertikaalisiin sopimuksiin muutetun lainsäädäntökehyksen yhteydessä,
B. toteaa, että Euroopan parlamentin virallista lausuntoa ei vaadita tässä vaiheessa, koska lainsäädäntöme-
nettely on jo saatettu päätökseen, mutta että komissio on ilmaissut arvostavansa, että sille ilmoitetaan,mikä on parlamentin kanta asiasta,
C. toteaa, että Euroopan parlamentti on ilmoittanut komissiolle kantansa luonnoksesta ryhmäpoikkeus-
asetukseksi, joka koskee perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamista tiettyihin vertikaa-listen sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (
6), komission jäsenelle Montille
lähetetyllä kirjeellä (7),
D. katsoo, että perustavat politiikkavalinnat on jo tehty ja ne perustuvat muun muassa uuteen ryhmä-
poikkeusasetukseen,
E. toteaa, että parlamentin on rajoituttava tekemään vain huomautuksia suuntaviivojen sisällöstä ja muo-
toilusta,
F. toteaa, että komission vertikaalisten sopimusten alalla noudattamalla kilpailupolitiikalla pyritään toi-
saalta suojaamaan kilpailua ja tämän kautta vaikuttamaan kuluttajan hyvinvointiin ja varojen tehok-kaaseen jakamiseen, ja toisaalta sillä pyritään edistämään markkinoiden yhdentymistä siitä näkökul-masta, että yrityksiä estetään asettamasta sellaisia uusia erityisesteitä jäsenvaltioiden välille, jotka onvaltion taholta onnistuttu poistamaan,
G. ottaa huomioon, että vertikaalisia rajoituksia koskevat komission uudet suuntaviivat, joissa taloudelli-
nen analyysi ja markkinavoimien arviointi ovat keskeisessä asemassa, merkitsevät huomattavaa muu-tosta aikaisempaan, muodollisesti paljon johdonmukaisempaan järjestelemään ja että sen vuoksi olisimietittävä keinoja, joilla estetään oikeusvarmuuden heikkeneminen,
H. toteaa, että komission suuntaviivat liittyvät vain tavaroiden ja palvelujen tuotanto- tai jakeluporrasta
koskeviin vertikaalisiin sopimuksiin,
(1) EYVL C 286, 22.9.1997, s. 347.
(2) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 422.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 9.
(4) EYVL B 139, 24.12.1962, s. 2921.
(5) EYVL L 336, 29.12.1999, s. 21.
(6) EYVL C 270, 24.9.1999, s. 7.
(7) Talous- ja raha-asioiden valiokunnan puheenjohtajan ja esittelijän kirje komission jäsenelle Montille perustamissopi-
muksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta vertikaalisten sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen
ryhmiin, PE 229.816.C 41/20 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko3.toukokuuta2000
1. pitää myönteisenä komission aloitetta julkaista 81 artiklan soveltamista koskevat suuntaviivat, koska
yrityksillä on tällä tavoin käytössään väline, joka antaa niille mahdollisuuden arvioida vertikaalisia sopi-muksiaan komission ilmoittaman täytäntöönpanopolitiikan perusteella;
2. panee kuitenkin myös merkille, että yritykset voisivat suoriutua tästä arvioinnista vielä paremmin, jos
suuntaviivojen tekstiin olisi otettu viittauksia aikaisempiin hallinnollisin päätöksiin ja laajaan oikeuskäytän-töön;
3. on periaatteessa tyytyväinen vertikaalisia rajoituksia koskevaan komission uuteen politiikkaan erityi-
sesti siksi, että taloudellista analyysia ja markkinavoimien arviointia käytetään keskeisinä tekijöinä määritel-täessä jakelusopimusten vaikutuksia kilpailukykyyn;
4. pitää kiinni siitä, että uusi suuntaus edellyttää oikeusvarmuutta suojelevia välineitä, joiden joukossa
ovat nämä komission lähestymistapaa selventävät suuntaviivat;
5. katsoo, että suuntaviivat ovat yleisesti selkeitä ja yksiselitteisiä, mutta kehottaa komissiota kuitenkin
ottamaan huomioon seuraavat havainnot:
a) niiden vertikaalisten sopimusten keston rajoittaminen, joihin sisältyy kilpailukieltovelvoite: suuntavii-
vojen 147 kohdassa tulisi selvittää paremmin ja konkreettisin esimerkein tapauksia, joissa toimittajatekee ostajaa hyödyttäviä merkittäviä investointeja; tällaisissa tapauksissa on oikeutettua )dash kutenkomissio itse tunnustaa 108 kohdan b alakohdassa ja 147 kohdassa )dash että kilpailukieltovelvoitteenkestoaika on sama kuin investoinnin poistojen edellyttämä aika;
b) suuntaviivojen 25 kohdassa on selkeytettävä, mitä ”potentiaalisesti kilpailevilla yrityksillä” tarkoitetaan;
tämä määräys aiheuttaa yritysten parissa epävarmuutta erityisesti, koska ne eivät aina pysty arvioi-
maan, ketkä ovat niiden potentiaalisia kilpailijoita; tätä voitaisiin selventää konkreettisin esimerkein;
c) suuntaviivojen II jaksossa, joka koskee edustussopimuksia (kohdat 12-21), olisi kiinnitettävä huomiota
tämänhetkiseen taloudelliseen tilanteeseen, mikä tarkoittaa, että kauppaedustajan on, voidakseen pannasopimus asianmukaisesti täytäntöön, otettava tietty rahallinen tai taloudellinen riski, kuten osallistuamainoskuluihin; tässä mielessä olisi toivottavaa, että komissio tarkistaisi suuntaviivojen 17 kohtaa;suuntaviivojen 17 kohdassa olisi vähintäänkin määrättävä, että edustajan maksama pieni osuus mai-noskuluista ei saa muuttaa sitä tosiseikkaa, että sopimus ei kuulu 81 artiklan 1 kohdan soveltamis-alaan;
d) suuntaviivojen 20 kohdassa komissio käsittelee sitä, kuinka se arvioi yksinoikeudellista edustusta kos-
kevia määräyksiä; komissio unohtaa tässä yhteydessä sen tosiseikan, että useimpiin edustussopimuksiinsisältyy yksityisoikeudellisia määräyksiä ilman, että markkinat näin suljetaan; tämä on ilmaistava selke-ämmin 20 kohdassa; komission on myös pohdittava, kuinka se aikoo valvoa tällaisten määräystenmahdollisia kilpailua rajoittavia vaikutuksia; oikeusvarmuuden takaaminen yrityksille edellyttää, ettätähän syvennytään paremmin; kun arvioidaan yksinoikeudellista edustusta koskevia määräyksiä,komission olisi selvennettävä, että tapauksia seurataan vain, jos edustussopimusten markkinoille tule-
valta uudelta toimijalta estetään mahdollisuus löytää edustaja tuotteittensa myymiseksi;
e) 27 kohdassa ja siihen kuuluvassa alaviitteessä komissio käsittelee edellytyksiä sille, että vähittäismyy-
jien yhteenliittymän ja sen jäsenten tai toimittajan välillä tehdyt vertikaaliset sopimukset kuuluvat ase-tuksen soveltamisalaan; olisi hyvä, jos komissio ilmoittaisi suuntaviivoissa selkeästi, että jos vain muu-taman vähittäismyyjän liikevaihto ylittää vähäisessä määrin 50 miljoonaa euroa, yleinen 81 artiklaanperustuva arvio ei tavallisesti eroa tilanteesta, jossa kaikki jäsenet noudattavat liikevaihdon ylärajaa;
f) 40 kohdassa mainitaan eräät toimittajien tavanomaiset tavat rajoittaa jälleenmyyntiä (erilaisten pak-
kausmerkintöjen tai sarjanumeroiden käyttö); erityisesti näiden käytäntöjen osalta on toteutettava eri-tyistoimia, koska ne ovat paitsi kilpailun vastaisia, niitä käytetään tavallisesti myös estämään rinnak-kaistuonti tarkoituksena luoda tiukat kansalliset markkinat;7.2.2001 FI C 41/21 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko3.toukokuuta2000
g) 49 kohdassa on täsmennettävä ehdot, joiden perusteella kilpailukieltovelvoite voi olla pitempi kuin
viisi vuotta, mutta ei tapauksissa, joissa toimittajat turvautuvat tekaistuihin liiketoimiin (pinta-alaoikeu-den vahvistaminen, nautintaoikeus, myynti jälleenmyyjälle takaisinostosopimuksella, jne.) sopimuksenkeston pidentämiseksi ja markkinoiden sulkemiseksi;
h) 84 kohdassa käsiteltäessä varaosamarkkinoita todetaan, että ryhmäpoikkeusmääräyksiä sovellettaessa
merkitykselliset markkinat ovat alkuperäisten laitteiden markkinat, tämän kuitenkaan rajoittamatta 82artiklan soveltamista; on selvennettävä, missä tapauksissa merkkivaraosamarkkinat ovat eriytynytmarkkina (asiassa Hugin annetun tuomion merkityksessä) ja 82 artiklaa olisi siten sovellettava, jamillä edellytyksillä alkuperäisten laitteiden markkinoita on pidettävä soveltamisen kannalta merkityk-sellisinä markkinoina; tätä kohtaa on joka tapauksessa tarkasteltava yhdessä 38 kohdan e alakohdankanssa;
6. kehottaa komissiota arvioimaan suuntaviivojen soveltamista tietyn ajan kuluttua ja tarkistamaan niitä
tarvittaessa;
7. kehottaa komissiota tekemään tämän arvioinnin neljän vuoden kuluessa, ja vaatii, että arvioinnin
tulokset, kuten myös mahdollinen ehdotus suuntaviivojen muuttamiseksi, ilmoitetaan parlamentille ja jul-kaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä;
8. pitää joka tapauksessa asianmukaisena, että jos komissio poikkeaa jostain syystä kyseisissä suuntavii-
voissa ilmoitetuista täytäntöönpanopolitiikasta, se tiedottaa yrityksille tästä poikkeamisesta tiedonannolla;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle sekä jäsenvaltioi-
den parlamenteille.C 41/22 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko3.toukokuuta2000