Tarkistus6
Johdanto-osan5dkappale(uusi)
(5d) Taloudellisenjasosiaalisenyhteenkuuluvuudenedistä-
miseksi työllisyyspolitiikan suuntaviivoissa pitää Euroopansosiaalirahaston kautta olla tavoitteena myös alueellistentyöllisyys-jatyöttömyyserojenvähentäminensekäteollisuus-toiminnan vähenemisen ja yritysten toiminnan siirtämisentorjuminentukemallamyönteisestitaloudellistajasosiaalista
rakenneuudistusta lyömättä myöskään laimin tukea dynaa-
misimpienalueidenkehittämiseen.
Tarkistus7
Johdanto-osan5ekappale(uusi)
(5e) Nykyinenkansainvälisenkilpailunjakaupanglobali-
saationilmapiirihuomioonottaenEuroopantyöllisyysstrate-gian on kannustettava yrityksiä ennakoimaan talouden jatekniikan muutoksia. Jäsenvaltioiden on edistettävä tutki-muksen kehittämistä ja tuettava innovoinnin leviämistäeurooppalaisissa yrityksissä. Euroopan unionin toimielimettulevatkintukemaanaloitteita,joillaluodaantutkijoidenjayritystenvälisiäosaamiskeskuksia.NeedistävättemaattisiaaloitteitaEuroopanunioninohjelmienpuitteissa.
Tarkistus8
Johdanto-osan5fkappale(uusi)
(5f) RahoituksenjakamisensuhteenEuroopanunionintoi-
mielintentukiontoteutettavapelkänavunsijaantaloudelli-
sendynaamisuudenhengessä.Euroopanunionintoimielinten
onkin tehtävä kaikkensa sen varmistamiseksi, etteivät nemonimutkaista jäsenvaltioiden politiikkoja vaan toimivatpäinvastoinhelpottajina.Nepyrkivätyksinkertaistamaanjakeventämäänmenettelyjä,jotkakoskevatyhteisönrahoituk-sensaamistahankkeille,jaedistämäänyhteisöneriohjelmienvälisiäyhteyksiä.
P5_TA(2004)0367
Politiikanhaasteetjarahoitusmahdollisuudetlaajentuneessaunionissa2007/dash2013
EuroopanparlamentinpäätöslauselmakomissiontiedonannostaneuvostollejaEuroopanparlamen-tille/dashYhteisentulevaisuudenrakentaminen/dashPolitiikanhaasteetjarahoitusmahdollisuudetlaa-
jentuneessaunionissa2007/dash2013(KOM(2004)101/dashC5-0089/2004/dash2004/2006(INI))
Euroopanparlamentti, joka
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannon(KOM(2004)101),/dash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksenjaetenkinsen268/dash276artiklan,30.4.2004FI C104E/991 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
KOMISSIONTEKSTI PARLAMENTINTARKISTUKSET
/dash ottaahuomioonEuroopanyhteisöjenomienvarojenjärjestelmästä29.syyskuuta2000tehdynneu-
vostonpäätöksen2000/597/EY,Euratom(1),
/dash ottaahuomioonehdotuksensopimukseksiEuroopanperustuslaista(2),
/dash ottaa huomioon 18. joulukuuta 2003 antamansa päätöslauselman tulevaisuuden budjettitarpeista
ulkoistentoimienalalla(3),
/dash ottaahuomioonbudjettivaliokunnanmietinnönjaulkoasioiden,ihmisoikeuksiensekäyhteisenturval-
lisuudenjapuolustuspolitiikanvaliokunnan,talousarvionvalvontavaliokunnan,kansalaisvapauksienja-oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- jaenergiavaliokunnan,työllisyys-jasosiaalivaliokunnan,ympäristöasioiden,kansanterveydenjakulutta-japolitiikanvaliokunnan,maataloudenjamaaseudunkehittämisenvaliokunnan,kalatalousvaliokunnan,aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- jaurheiluvaliokunnan, kehitysyhteistyövaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valio-kunnanlausunnot(A5-0268/2004),
A. ottaahuomioon,ettänykyisetrahoitusnäkymätovatvoimassavuoden2006loppuun,
B. ottaahuomioon,ettätaloudellisenjasosiaalisenyhteenkuuluvuudenedistäminenonyksiEuroopan
unionintavoitteista,
C. ottaahuomioon,ettärahoitusnäkymätsisältyvätglobaaliintoimielintenväliseensopimukseen,joka
voidaan uusia vain toimielinten välisen vastavuoroisen luottamuksen ilmapiirissä ja kummankin
budjettivallankäyttäjänväliselläyhteiselläsopimuksella,
D. ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksen272artiklanmääräyksen,jonkamukaanvuotuisettalous-
arviothyväksytään,vaikkarahoitusnäkymiäeiolisikaanlaadittu,
E. ottaahuomioon,ettärahoitusnäkymistävuosina1988,1993ja1999saadunkokemuksenansiosta
talousarviovoidaanlaatiayhteisymmärryksessä,
F. ottaahuomioonEurooppa-valmistelukunnanehdotuksen,jonkamukaanrahoitusnäkymätolisisisälly-
tettäväperustuslakiinneuvostonEuroopanparlamentinkanssakäydynsovittelunjaparlamentinanta-manhyväksynnänjälkeenantamallaeurooppalailla(I-54artiklajaIII-308artikla);
1. muistuttaa,ettänykyisetrahoitusnäkymätovatvoimassavuoden2006loppuun;
2. paneemerkilletiedonannon,jonkakomissioonesittänyttalousarviotakoskevastakurinalaisuudestaja
talousarviomenettelynparantamisesta6.toukokuuta1999tehdynEuroopanparlamentin, neuvostonjakomissionvälisentoimielintensopimuksen(
4)26artiklanmukaisestijatkuvuudenvarmistamiseksinykyisen
rahoituskehyksenkanssa1.tammikuuta2007jälkeen;
3. muistuttaa,ettärahoitusnäkymätedellyttävätEuroopanparlamentinjaneuvostonvälistäsopimusta
rahoituspaketista,koskanykyiseenperustamissopimukseeneisisällymitäänvelvoitettarahoitusnäkymistäjasiinämäärätäänvainvuotuisistatalousarvioista;
4. muistuttaa,ettävaikkarahoitusnäkymättakaavatkinjärjestelmänEuroopanyhdentymistäedistävien
uusienpolitiikkojenkehittämiseksi,neovatmyöslisänneeterimenoalojen(otsakkeiden)välistäjäykkyyttäjaEuroopanparlamentinonpitänytluopuajoistakintoimivalloista,esimerkiksioikeudestamuokatamer-kittävästitalousarviotaperustamissopimuksenmääräystenperusteella;
(1) EYVLL253,7.10.2000,s.42.
(2) EUVLC169,18.7.2003,s.1.
(3) P5_TA(2003)0589.
(4) EYVLC172,18.6.1999,s.1.Sopimussellaisenakuinseonmuutettunapäätöksellä2003/429/EY(EUVLL147,
14.6.2003,s.25).C104E/992 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
5. katsoo,ettätämänkomissionjaparlamentinsekätämänneuvoston,johonliittyvienvaltioidenedus-
tajateivätvieläosallistu,onoikeudenmukaisentoimielintentyönjaontoteuttamiseksilaadittavavaintuleviarahoitusnäkymiäkoskevialaajojasuuntaviivoja,mukaanlukienmarraskuussa2004toimikautensaaloitta-vanuudenkomissionesittämätlainsäädäntöehdotukset,joistapäättävätuudelleenvalittuparlamenttijalaajentunutneuvosto;
6. pyrkiimäärätietoisestidemokratiasyistävälttämääntällävaalikaudellapäätöksiä,jotkasaattavatrajoit-
taakesäkuussa2004valittavan parlamentin käsittelemiäaiheita tai päätöksentekoa;kehottaakuitenkin
institutionaalisenjatkuvuudenvuoksiseuraavaaparlamenttia,seuraavaakomissiotajalaajentunuttaneuvos-toaottamaanhuomioontämänpäätöslauselmansuuntaviivattulevienneuvottelujenperustana;
7. pitäämyönteisenäresurssienjatavoitteidenyhdistämistäkoskevaalähestymistapaa,jossakorostetaan
yhteisönrahoituksenlisäarvoaverrattunakansallisiintalousarvioihin;
8. muistuttaa,ettäEuroopanunionistatehdynsopimuksen6artiklan4kohdassatodetaan,ettäunioni
järjestääitselleentavoitteidensasaavuttamiseksijapolitiikkansatoteuttamiseksitarvittavatkeinot;
9. painottaa,ettäjosperustuslakieiolevoimassaseuraavienrahoitusnäkymienaikana,olisiharkittava
mahdollisuutta säilyttää vuosittaiset menettelyt, niin että voidaan välttyä tarkistuksen tekemiseltä jälki-käteenresurssienmukauttamiseksiuusiinennakoituihintoimiin;
10. korostaa,ettäkokonaissummissaonotettavahuomioonnykyistenjatulevienlainsäädäntöehdotus-
tentarpeetyhteisöntoiminnanjatkuvuudenvarmistamiseksi;kehottaakomissiotatoimittamaanparlamen-
tillejaneuvostollerelevantitasiakirjatjailmoittamaanparlamentille,mitäohjelmiaseaikoojatkaa;kehot-taa uutta komissiota ja uutta parlamenttia arvioimaan samanaikaisesti unionin poliittisia painopisteitälainsäädännölliselläjatalousarviontasolla,jottasaadaanperustarahoitusnäkymientaustallaolevillepoliit-tisillejatalousarviotakoskevillevalinnoille;
11. olettaa,ettäEuroopanunionivoisaavuttaasaatavillaolevienvarojensaavullaperustuslakiehdotuk-
sessamainitutolennaisetjastrategisettavoitteet;
12. katsoo,ettätiedonannonlopullistasisältöäolisitarkasteltavasenarvioimiseksi,pystyykölaajentunut
unioninoudattamaanpoliittisiasitoumuksiaanjasaavuttaakosetältäosinoikeutetuttavoitteensa;
Laaja-alaisetkysymyksetAikataulu
13. toistaaEuroopantulevaisuuttakäsittelevällevalmistelukunnalleantamassaanmietinnössäjoilmais-
tuntahtonsa,jokaonotettulaajastihuomioonperustuslakiehdotuksessa(III-308artikla)jajokakoskeerahoituskehyksenlaatimistaviidenvuodenjaksolle;katsoo,ettädemokraattisenvastuunnimissäontärkeääsovittaaaikaväliparemminparlamentinjakomissiontoimikausiin;
14. katsoo,ettälokakuussa2002kokoontuneenEurooppa-neuvostontekemäpäätösmaatalousmenoista
vuoteen2013eisidoparlamenttiajaettäkyseisenpäätöksenperusteellaeiolemitäänsyytähyväksyäuusienrahoitusnäkymienseitsemänvuodenjaksoa;
BKTL:nenimmäismäärät
15. pahoitteleemaksusitoumusmäärärahojenjamaksumäärärahojenvälilleprosessinalussasyntynyttä
sekaannustaBKTL:nprosentuaalisenenimmäismääränosaltajakatsoo,ettäniidenvälinenkuiluonkyseen-alainenpoliittisestijatalousarvionkannalta;muistuttaa,ettämoitteettomaanvarainhoitoonliittyviensyidenvuoksisitoumustenjamaksujenvälisensuhteenpitäisiollaselvä;30.4.2004FI C104E/993 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
16. huomauttaa,ettätalousarvionkurinalaisuuttakoskevassapäätöksessäomienvarojenjärjestelmästä
enimmäismääriksionasetettu1,31prosenttiaBKTL-pohjaisistamaksusitoumusmäärärahoistaja1,24pro-senttiaBKTL-pohjaisistamaksumäärärahoistajaettäkomissionolisiavoimuudenvuoksiesitettävämyösmaksusitoumusmäärärahojenkokonaismäärä,jokaon1,27prosenttiaBKTL:stavuonna2013,verrattunaomienvarojensitoumustenenimmäismäärään;
17. katsoo,ettäarvioituaanpoliittisetpainopisteensälainsäädännölliselläjatalousarviontasolla,unionin
velvollisuutena on määritellä tehtävänsä keskipitkän aikavälin poliittisessa strategiassa ja varata tähänperustuenriittävästivaroja;
18. panee merkille, että Euroopan unionin talousarvio (15 jäsenvaltiota) kasvoi 8,2 prosenttia
vuosina1996/dash2002,kunkansallisettalousarviotkasvoivatkeskimäärin22,9prosenttia,mikäosoittaabudjettivallankäyttäjäntiukkuudenjataloudellisuuden;
Profiili
19. huomauttaamaksusitoumusmäärärahojenjamaksumäärärahojenprofiilienerosta;paneemerkille,
ettäsitoumustenasteittainenjalineaarinenlisääminenverrattunamaksujenepäsäännölliseenkehitykseensyventäänäidenkahdenmäärärahan välistäkuilua; katsoo,ettätulevia lainsäädäntöehdotuksiaajatellenprofiilitolisisovitettavaparemminohjelmajaksoihin;
20. katsoo,ettäennenkuintehdäänpäätöksiärahoituskehyksenyleisestäenimmäismäärästä,komission
olisi selvennettävä ehdotuksessaan maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välistä suhdettaminä tahansa vuonnakehyksenkattamanaajanjaksonaja ilmoitettava selkeästi, kuinka tämä vaikuttaatoteutukseen;odottaakomissioltaetenkintietojasiitä,mitenuudessarahoituskehyksessävoidaanvälttäämäärärahojenmaksamisenviipeetrakennepolitiikanalalla;kehottaakomissiotaesittämääntällaisenanalyy-sinkesään2004mennessäpitäenmielessävaatimuksensitoumustenjamaksujenasianmukaisestasuhteesta;
Rakenne
21. pyytääkomissiotatoimittamaanbudjettivallankäyttäjälleverrannollisentaulukon,jossanykyinen
nimikkeistöonluokiteltuohjelmittainjajokasisältääennakoitujenmenojenmäärän,jottasitävoidaanhelpomminverratanykyiseentilanteeseen;
22. pitäämyönteisenäkomissionponnistelujaotsakkeidenmääränvähentämiseksi(kahdeksastaviiteen);
paneekuitenkinmerkille,ettäalaotsakkeidenmääräonkasvanut;katsoo,ettäotsakkeidenmääränrajaa-mineneisaatehdäjärjestelmästäjäykempää;onsitämieltä,ettänykyinenjärjestelmäonyleisestiottaen
osoittanuttehokkuutensa;vahvistaalopullisenkantansavastakunkomissioontoimittanuttarkempaatie-
toaperusteluistajakunparlamenttiontarkastellutkyseisiätietoja;
23. palauttaamieliin,ettätoisaaltajonkunotsakkeenennakoitujenvarojenriittämättömyydenjatoi-
saaltaeriotsakkeidenvälisenjäykkyydenvuoksi6.toukokuuta1999tehdyntoimielintenvälisensopimuk-sen24kohdassaennakoituajoustavuusvälinettäolikäytettävävuosina2000,2001ja2002odottamatto-mientarpeidenkattamiseksi;pyytääkomissiotaselkiyttämäänotsakkeidenvälisiäjasisäisiäennakoitujaerijoustavuusmekanismejasekäottamaanasianmukaisestihuomioonparlamentinerivaihtoehdot,joitaseonehdottanutnykyisiärahoitusnäkymiäkoskevienneuvottelujenaikana;
24. pitäävalitettavana,ettäkomissioeioleehdottanuterityisvaraustaulkoisilletoimilleodottamatto-
mienkriisienhoitamiseksi,kunseonluonutmiljardineuronsuuruisenkasvuunmukautumiseentarkoite-tunrahastonuuteenotsakkeeseen1a;
25. painottaa,ettäkasvunjakilpailukyvynlisäämisentarvejajäsenvaltioidenvälinentaloudellinenja
sosiaalinenyhteenkuuluvuusovatlaajentuneenunioninpäätavoitteita;
26. palauttaa mieliin, että lokakuussa 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston maatalousmenoista
tekemänpäätöksen,johonviitataanliittymissopimuksessa(liiteXV),tarkoituksenaolivahvistaaenimmäis-määräeikäalaraja;aikooarvioidatällaisenpäätöksenvaikutuksiaglobaalimmassaympäristössä;C104E/994 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
27. painottaatarvettasäilyttääkomissionhallintomenojenavoimuusmäärittelemälläneselkeästi;
28. korostaa,ettävuosiksi2000/dash2006sovitussarahoituskehyksessäeiennakoidaomienvarojenlisää-
mistä;paneemerkille,ettäkomissionehdotuksessa(27jäsenvaltiota)eivielämyöskäänennakoidaomienvarojenenimmäismääränlisäämistä;
29. toistaahalunsasisällyttääEuroopankehitysrahastoyleiseentalousarvioonyhtenäisyydenperiaatteen
mukaisestijavarmistaatätäEuroopanunioninkehitysyhteistyöpolitiikantärkeääosaakoskevademokraat-tinenvalvontavähentämättäköyhimmillevaltioillevaratununionintuenkokonaismäärää;
30. vahvistaa tarpeen uudistaa nykyistä omien varojen järjestelmää, jotta siitä tehdään näkyvämpi
Euroopankansalaisillejajottasiinäotetaanhuomioonkansallisetnäkökohdat;onvalmisarvioimaanehdo-tuksia,jotkakoskevatyhteisönsolidaarisuuteenperustuvaayleistäkorjausmekanismia;
Erityisalat
31. pyytääkomissiotaottamaanhuomioonparlamentinvaliokuntienlausunnot,joidenpääkohdaton
lueteltualla;
Kilpailukyky,kasvujatyöllisyys
32. onkomissionkanssayhtämieltäsiitä,ettäeurooppalaistenponnistelujenlujittaminentutkimuksen
jateknologisenkehittämisenalallaonlaajentuneenEuroopanunioninkeskeinentavoite;palauttaaerityi-sestimieleentarkoituksenmukaisenrahoituksenmerkityksensekäyhteisöntasollaettäkansallisestisiten,ettäjulkinenjayksityinenrahoitusovatasianmukaisestitasapainossa;paneehuolestuneenamerkille,että
T&K-pääoman käyttömahdollisuudet Euroopan pk-yritysten keskuudessa ovat edelleen rajalliset ja että
T&K-menot pk-yrityksissäYhdysvalloissaovat 3/dash6kertaa korkeammat;panee merkille, että Euroopantutkimusalueenvalmiiksisaaminenontärkeääkestävänkehityksenkannalta,muttakatsookuitenkin,ettäonkiireellisestitarpeenlöytääkonkreettisiavälineitätiedonannossaesitettyjentavoitteidensaavuttamiseksi;korostaamyösenergia-alanosuuttakestävässäkehityksessä;korostaaerityisestitarvettasiirtääjakehittäänykyisiä välineitä (esim. ”Euroopan älykäs energiahuolto” -ohjelma) laajentuneessa Euroopan unionissa;kehottaatoteuttamaanasianmukaisiaeurooppalaisiatoimiasekäenergiahuollonettäEuroopanlaajuistenverkkojenkehittämisenalalla;
33. paneetyytyväisenämerkille,ettäkomissioonasettanutprioriteetiksiyritystenkilpailukyvynedistä-
misenerityisestiseuraavinkeinoin:
/dash pk-yritystenparemmatmahdollisuudetkäyttääyhteisönrahoitusvälineitä,
/dash teknologiansiirronedistäminen,innovointiverkostojenrakentaminenjakoordinointieurooppalaisten
yritystenvälillä,
/dash Euroopankilpailukyvynjatuottavuudenparantaminentietoyhteiskunnanedelleenkehittämisenkautta,
/dash kansainvälisten standardien kehittäminen ja edistäminen tieto- ja viestintätekniikassa ja mobiili-
viestintätekniikassa(esim.3G);
kehottaakomissiotatiedonannossavahvistettujentavoitteidensaavuttamiseksiesittämäänmahdollisimman
piantarvittavialainsäädäntöehdotuksiasekämuitakuinlainsäädäntöehdotuksia,joillapyritääntäyttämään
kestävänkehityksenlaajempitavoite;
34. palauttaamieliin,ettäperustamissopimuksen3artiklan2kohdanmukaannaistenjamiestentasa-
arvonedistäminenonyksiEuroopanunioninkeskeinenperiaate,jokapitäisipannatäytäntöönkaikissayhteisöntoimissajaohjelmissa;pyytääkomissiotavarmistamaan,ettätasa-arvootetaanhuomioonkaikissauusien rahoitusnäkymien (2007/dash2013) keskeisissä meno-otsakkeissa ja että vahvistetaan tavoitteita javiitearvoja;30.4.2004FI C104E/995 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
35. pyytää,ettäLissaboninstrategiassasekäBarcelonanEurooppa-neuvostossaasetettujen,perheenja
työn yhteensovittamista lastenhoitopalvelujen luomisen kautta koskevien tavoitteiden mukaisesti asian-mukainenosaniistä16prosentista,jotkaEuroopanunioninvaroistakäytetäänkilpailukykyyn,kasvuunjatyöllisyyteen, osoitetaan työssäkäyvien naisten osuuden nostamiseen laajentuneessa Euroopan unionissaottaenhuomioonerityinentarveedistääuusissajäsenvaltioissaeläviennaistensosiaalis-taloudellistatilan-nettajatyöllisyyttä;
36. pitäämyönteisenäkomissionsosiaalipoliittiselleagendalleantamaamerkitystä,erityisestityömarkki-
naosapuoltenvälisenvuoropuhelunjasellaistenaloitteidentukemista,jotkaedistävätmuutoksenennakoin-tiajahallintaa;toteaa,ettänämäaloitteetovaterittäintärkeitäsisäisenyhteenkuuluvuudenjayhteiskunta-rauhankannalta;toteaa,ettäperussopimuksissatarkoitettuatyömarkkinaosapuoltenvälistävuoropuheluaonvahvistettavaerityisestiuusissajäsenvaltioissa;
37. katsoo,että erityisesti uusissajäsenvaltioissaonkiinnitettävä eniten huomiotatyölainsäädännön,
työsuojeluakoskevalainsäädäntömukaanlukien,täytäntöönpanoonerityisestiparhaitakäytäntöjäedistä-mällä;
38. katsoosiksi,ettäseuraavanrakennerahastojenuudistuksenolisiperustuttavaseuraaviinperiaattei-
siin:tehtävienkeskittäminen,hallinnonyksinkertaistaminenjamääräahojenjakouusinperustein,joissaotetaanhuomioonmyösedunsaaja-alueidenvastaanottokyky;
39. huomauttaa,ettäkansanterveydenkorkeatasomyötävaikuttaamyöskestäväänkehitykseen,korke-
aantyöllisyyteenjayleiseenhyvinvointiin;olettaa,ettälaajentuminenlisääkansanterveydenalanongelmienkirjoa;pyytäänäidenesiintulevienhaasteidenselvittämiseksiottamaankäyttöönuudenkansanterveydenrahoitusvälineensenjälkeen,kunnykyinentoimintaohjelmapäättyy;
40. uskoo,ettäopiskelijoidenliikkuvuudenedistämiseenmyönnettävänrahoitustuenlisääminenedellyt-
tää,ettäsitoudutaanhuolehtimaansiitä,ettämenojenavullasaadaantodellaenemmäntuloksia;paneemerkille,ettäkoskaopiskelijoilletarkoitettujaliikkuvuusapurahojaeioleolluttarjollariittävästi,liikkuvuus-ohjelmistaovatyleensäpäässeethyötymäänvarakkaammistataustoistalähtöisinolevatopiskelijat;kehottaajäsenvaltiotavarmistamaan,ettäopiskelijoillaontodellamahdollisuussaadanäitäapurahoja,jaottamaansiinäyhteydessähuomioonhakijoidentaloudellisentarpeensenmukaisestikuin”tarve”onmääriteltykan-sallisissatukisopimuksissa;
41. toteaatyytyväisenä,ettäkomissiopitäätärkeänäkulttuurilaitostenverkottumisenjakansalaisaloit-
teidentukemistakulttuurienvälisessävuoropuhelussa;huomauttaa,ettäkulttuuriteollisuudenerialatedis-tävätmerkittävästitalouskasvuajatyöllisyyttäEuroopassa;korostaakulttuurialanelintenrahoitukseenliit-tyvien hallinnollistenmenettelyjenyksinkertaistamisentarvetta; toteaa,ettäaudiovisuaalialaonedelleenpirstoutunut kansallisiksi markkinoiksi, ja kehottaa poistamaan eurooppalaisten elokuvien levittämisenesteet;
42. korostaa,että”kulttuurialanlisäarvoa”eipitäisiunohtaaniidensuositustenyhteydessä,jotkakoske-
vatkasvunlisäämistäEuroopanunioninvuonna2010päättyväävuosikymmentävartenasettamientavoit-teidentäyttämiseksi,jottasiitävoitullakilpailukykyisinjadynaamisintietopohjainentalous,jokakykeneeylläpitämäänkestäväätalouskasvuajalisäämäänsosiaalistayhteenkuuluvuutta;katsoo,että”eurooppalaisenlisäarvon”käsitettäeipitäisirajatavainjäsenvaltioidenvälisenyhteistyöntehostamiseen,vaanettäsiihenolisisisällytettävämyös”visionaarinen”näkökulma;
43. pitäätervetulleenakomissionvakaatapäätöstävakiinnuttaajajärkiperäistäärahoitusvälineet;uskoo,
ettäkoulutus-,nuoriso-jakulttuuripolitiikanaloillavakiinnuttaminenjajärkiperäistäminentuottaahallin-nollisiasäästöjäjalisääohjelmiennäkyvyyttäsekätekeeneselkeämmiksikansalaistenkannalta;
Koheesio,kasvujatyöllisyys
44. korostaakoheesiopolitiikanmerkitystätoimenpiteille,jotkaparantavattaloudensuorituskykyätule-
vissajäsenvaltioissajatulevillaalueillasekänykyisilläalueilla,jotkaovatepäedullisessaasemassainfrastruk-tuurinpuuttumisen,erityisensyrjäisensijainnin,pysyvänmaantieteellisenhaitantaiteollisuudentaantumi-sen vuoksi, ja toistaa parlamentin pyynnön siitä, että koheesiopolitiikkaan osoitetaan 0,45 prosenttiaEuroopanunioninBKT:stasenvarmistamiseksi,ettäsentavoitteetsaavutetaanlaajentuneessaunionissa;C104E/996 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
45. edellyttää,ettäkasvuajatyöllisyyttäedistäväänkoheesioonjaerityisestialuekehitysrahastoonliitty-
villä menoillavarmistetaan investointien jatkuvuusalueilla, joilla”tilastovaikutus”onkielteinen, ja ettäannetaanriittävästivarojaaluepolitiikanjatkamiseennykyistenviidentoistajäsenvaltionalueilla,jotkaovatjääneet kehityksessäjälkeen; korostaaerityisiä ongelmia, joita onmaantieteellisesti syrjäisillä alueilla jamaaseutu-javuoristoalueilla,saaristoissasekäharvaanasutuillaalueilla,japyytää,ettämuissaalakohtaisissapolitiikoissahuomioidaannäidenalueidentarpeetjakäytetäänsellaisiakriteerejä, kutenyhteydetnäillealueille,koheesionedistämiseksi;
46. katsoo,ettävaltiontuenpitäisiollamahdollistamuillakinkuintavoite1-alueillariippuenalueen
kehitystasostajasenkohtaamistavaikeuksista,mikälitukiedistääEuroopanunioninkoheesiopolitiikantavoitteita, ja pyytää komissiota esittämään uuden valtiontukea koskevan asetuksen, jolla varmistetaanaikaisempaaparempiyhteensopivuusuusienkoheesio-jaaluepolitiikka-asetustenkanssa;pyytäätältäosinkomissiota selventämään mahdollisimman nopeasti EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdancalakohdanalueellistentukientulevaisuuttajavarmistamaanerityisesti,ettäsäilytetäänerottelualueellisenkilpailukyvynjatyöllisyydentavoitteidenosaltatukikelpoistenalueidenvälillä;
47. odottaakomissionerityisestirakennetoimienalallatähänmennessäsaatujenkokemustenvalossa
(maksamattaolevatmäärät,jäsenvaltioidenmenotarpeitakoskevienennusteidenepäluotettavuus)esittävänuudenrahoituskehyksenyhteydessäuusiaehdotuksia,joidentavoitteenaonparantaamäärärahojentoteu-tuksenvalvontaajalisätäjäsenvaltioidenvastuutayhteisenhallinnoinnintapauksessa,esimerkiksilisäämällä
yhteisrahoituksenjapäättymis-taitarkistuslausekkeidenkäyttöä;
48. pitää Euroopan laajuisia liikenneverkkoja tärkeinä Lissabonin toimintasuunnitelman täytäntöön-
panonkannalta;katsoo,ettätehokkaatEuroopanlaajuiset verkotovatehdotonedellytystavaroiden jakansalaistenkestävälleliikkuvuudelle,japaneemerkille,ettäkomissioaikoolujittaarajatylittävääyhteis-työtä ja kehitystä Euroopan laajuisten verkkojen alalla; katsoo, että lisämäärärahojen antaminen niitäEuroopanetuakoskeviaprioriteettihankkeitatainiidenosaavarten,jotkavalmistuvatseuraavankolmenvuodenkuluessa,olisimerkittäväkannustinEuroopanlaajuistenverkkojenkehittämiselle;
Luonnonvarojensäilyttäminenjahallinta
49. paneetyytyväisenämerkille,ettätutkimukseenjakehitykseenkiinnitetäänenemmänhuomiota,ja
kehottaakomissiotatässäyhteydessäkiinnittämäänhuomiotamyösmaatalousalaninnovaatioihin;
50. pahoittelee,ettäehdotetuissarahoitusnäkymissäkomissioeiole/dashkutenyhteisenmaatalouspolitii-
kanuudistuksessaonilmoitettu/dashsisällyttänytvahvempaatoistapilariakiinteäksiosaksiEuroopanunionintulevaatalousarviota,vaanpyrkiisensijaanjäädyttämäänmaaseudunkehittämiseensuunnitellutmenotvuoden2006tasolle,mikätulevassa25:ntai27jäsenvaltionunionissajohtaisimaaseudunkehittämiseenohjattujenmäärärahojenjatkuvaanvähenemiseen;
51. vaatiikomissiotanäinollentarkistamaanrahoitusnäkymiäsiten,ettämaaseutualueeteivätjoudu
kaupunkialueitaheikompaanasemaan,vaantorjutaanepäsuotuisassaasemassaolevienalueidentaloudel-listataantumaajaväestökatoa;
52. katsoo,ettämukauttamistakoskeviinyhteisenmaatalouspolitiikanuudistamispäätöksiinpohjautu-
vanotsakkeiden1aja1bnykyisentarkanerottelunasemestaonotettavakäyttöönrajoitettu, joustavamäärärahojensiirtomekanismimaaseudunkehittämishankkeidenedistämiseksi,jottavoidaankiinnittääriit-tävästihuomiotavuonna2003käynnistettyynEuroopanmaatalouspolitiikanuudelleensuuntaamiseen;
53. toteaa,ettäyhteisönkalastussektorillatapahtuuparhaillaanperusteellisiamuutoksia,joidenavulla
pyritäänsäilyttämäänpitkänaikavälinnäkymätjakilpailukykytaloudenglobalisoituessa;katsoo,ettäonmyönnettäväriittävästivarojaniidentehtävienrahoittamiseen,jotkamuodostavatyhteisönkalastuspolitii-kanjajoitaovatluonnonvarojensuojelujasäilyttäminen,kansainvälisetsopimukset,markkinat,rakenne-toimet,yhteiskunnallisetnäkökohdatjne.;katsoosiksi,ettäEuroopankalastuksenkilpailukyvynsäilyttämi-seksivapaillamaailmanmarkkinoillanykyisetrakennerahastoistarahoitettavatkalastustatukevattoimetonsäilytettäväjaniitäsekäyhteiskunnallis-taloudellisiatoimiaontäydennettävämahdollisuuksienmukaan;30.4.2004FI C104E/997 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
54. on tyytyväinen siihen, että toimielinten välistä yhteistyötä on pystytty parantamaan erityisesti
komissionkanssaneuvoteltaessakansainvälisistäkalastussopimuksista,vaikkakinsenmielestäonvoitettavavielämoniaesteitä,ennenkuinparlamenttivoiosallistuaaidostiyhteisenkalastuspolitiikansuunnitteluunjatoteuttamiseentälläalueella;katsoomyös,ettäonerotettavaselvästitoisistaankalastamaanpääsystämaksettavataloudellinenkorvausjakohdennetuttoimenpiteetjaettäkomissiononvoitavatodentaa,ettänämäjälkimmäisetontoteutettuasianmukaisesti;
55. paneetyytyväisenämerkille,ettäkestäväkehitysonehdotettuyhdeksiseuraavienrahoitusnäkymien
kolmestaprioriteetista;pitääkuitenkinvalitettavana,ettäkestävyydenkäsiteontulkittuköykäisesti;paneemerkille,ettäkomissioosoittaakovinrajallisestihuomiotaympäristöseikkoihineikäintegroikestävänkehi-tyksen ympäristönäkökohtia riittävästi yleiseen politiikkaan; pyytääkin komissiota lujittamaan kestävänkehityksensisältöäkaikissayhteisönpolitiikoissa;
56. pitäämyönteisenä,ettäkomissioonehdottanutympäristöpolitiikanrahoittamistatulevaisuudessa
yhdessämaatalous-,rakenne-jakalatalouspolitiikanyhdestäpääluokasta;huomauttaa,ettänäilläpolitii-
koillaonhuomattavavaikutusympäristöön;korostaakiireellistätarvettaottaaympäristönäkökohdathuo-
mioonyhteisönpolitiikoissakäytännössätoteuttamallatarkkojajametodologisestiluotettaviaympäristö-vaikutusten arviointeja kaikilla politiikan alueilla ja erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan jarakennerahastojenosalta;
57. pitää myönteisenä Natura 2000 -verkostojen rahoittamisen mainitsemista; katsoo,että tämä on
ratkaisevatekijäpyrittäessäsaavuttamaantavoitepysäyttääEuroopanluonnonmonimuotoisuudenhäviä-minenvuoteen2010mennessä;kehottaakohdentamaanaluekehitystäjamaaseudunkehittämistäkoskevanpolitiikanyhteydessävarojaNatura2000:een;
Kansalaisuus,vapaus,turvallisuusjaoikeus
58. pitäämyönteisenäkomissionehdotustaasettaaEuroopankansalaisuussekävapauteen,turvallisuu-
teenjaoikeuteenperustuvanalueenluominenyhdeksilaajentuneenunioninkolmestapainopistealueestavuosina2007/dash2013;pitäämyönteisenäjatukeevahvastiehdotustaluodauusierityinenotsake”Unioninkansalaisuus,vapaus,turvallisuusjaoikeus”seuraaviinrahoitusnäkymiin,mikäonjohdonmukaista,koskakyseistäpolitiikanalaaonehdotettuunioninpainopistealueeksi;
59. katsoo,ettäEuroopanunioninulkorajojensuojeluyhtenäisestionerittäinhaasteellistajasiihenon
varattavariittävästiresursseja;korostaasamalla,ettäonlisättäväponnistelujanykyistäoikeudenmukaisem-paantaakanjakoonperustuvanyhteisenturvapaikkapolitiikanluomiseksijaonedistettävätehokkaammin
Euroopanunionissaasuvienkolmansienmaidenkansalaistenkotouttamista;
60. onsitämieltä,ettäEuroopanunioninonvastattavaunioninkansalaistenkasvavaanhuoleensisäi-
sestäturvallisuudestajaotettavaenemmänvastuutakansainvälisenjärjestäytyneenrikollisuudenjaterroris-minvastaisessatoiminnassa;
61. kehottaa vahvistamaan perusoikeuksien suojelua luomalla todellinen keskinäiseen luottamukseen
perustuvaoikeusalue;
EUmaailmanlaajuisenakumppanina
62. vaatii, että yhteisön kehityspolitiikan päätavoitteet eli köyhyyden poistaminen ja vuosituhannen
kehitystavoitteet pidetään edelleenkin yhtenä ulkoisten toimien päätavoitteena ja että tähän tarkoitetutvaratturvataansiirtotoimilta;
63. kannattaaulkosuhteidenalalla”yksinkertaisemmanrakenteen”periaatetta,muttavaatii,etteitämä
saaheikentääEuroopanparlamentinasemaayhteispäätösmenettelyssäeikäbudjettivallantaivastuuvapau-denmyöntämistäkoskevanvallankäyttäjänä;C104E/998 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
64. kehottaaerottamaantoisistaanselvästiominaisuuksiltaanerityyppisetulkoistentoimienalatjaalat,
joillarahoitusedellytyksiäonharkittavaerikseen,kutenliittymistävalmistelevatuki,tiiviimpilähialueyhteis-työ,kehitysyhteistyö,humanitaarinenapu,suhteetAKT-valtioihin,rauhajaturvallisuussekävaraukset;
65. vaatii, ettei Euroopan kehitysrahaston sisällyttäminentalousarvioonsaa johtaa siihen, että AKT-
valtioille myönnetyn rahoituksen kokonaismäärää vähennetään, vaan varat on keskitettävä köyhyydenvähentämiseenkehitysyhteistyönparhaidenkäytäntöjenmukaisesti,janeonvarattavakäytettäviksiAKT-valtioidenalueellarahoitusnäkymienalaotsakkeidentaierilläänpidettävienmäärienavulla;
66. pyytääjärjestelemäänuudelleenjarationalisoimaantalousarviovälineitäreaktiokapasiteetinjaunio-
ninulkoistentoimienjoustavuudenkasvattamiseksisäilyttämälläsamallakuitenkinkäytettävienmekanis-
mien avoimuuden siten, ettei se uhkaa jo tehtyjen sitoumusten noudattamista; katsoo olevan tarpeenperustaatätätarkoitustavartenmenettelyEuroopanparlamentinkuulemiseksietukäteenjaparlamentinjälkikäteentapahtuvanvalvonnanmahdollistamiseksivarsinkinvarojenuudelleenjakamistakoskevissaasi-oissa; pitää myönteisinä komission ehdottamia järkeistämisponnisteluja talousarvion kohtien tasolla, jaehdottaamäärärahojenjakamistaunioninpainopistealueitajahorisontaalisiapoliittisiatavoitteitavastaa-vien aihekohtaisten linjojen mukaisesti käyttämällä maantieteellistä jaottelua, jonka avulla määrärahojavoitaisiinottaajoustavastikäyttöönjotakintiettyäaluettavarten;katsoo,etteinykyinentoimivallanjaotteluulkosuhteiden ja kehitysyhteistyön välillä välttämättä ole paras mahdollinen ratkaisu, ja ehdottaa senuudelleentarkastelua;
67. vahvistaa,ettälaajentumisenjälkeisenEuroopanunioninnaapurimaatmuodostavatalueen,johon
onkohdistettavaensisijaisia toimia ja huomiota;pyytää tässäyhteydessä, että suhteita arabimaailmaankoskevaastrategiaakäsitteleväasiakirjapannaantäytäntöön;ilmaiseetukensakaikilletoimille,joitatarvi-taan takaamaan, että uuden naapuruuden politiikka mahdollistaa laajentamaan vaurauden ja vakaudenalueen unionin etelä- ja itäosiin; toteaa, että on tärkeää syventää kehityksessä Barcelonan prosessia ja
tukea Välimeren assosiaatiomaissatoteutettavia poliittisiaja taloudellisiauudistuksia;pyytää myös,että
kaikkeinköyhimpienjaalikehittyneimpienAfrikanmaidenosaltatehostetaansynergiaa humanitaarisenpolitiikan,kehitysohjelmienjapoliittisenyhteistyönvälillä;
68. muistuttaa,ettäuskottavuudensaavuttaminenkansainvälisenätekijänäedellyttäävalmiuttavastata
sekäodottamattomiintilanteisiinlyhyelläaikavälilläettämääritelläkeskipitkänjapitkänaikavälinstrategi-oita,jotkatuovatmukanaankestäviäsitoumuksia;muistuttaa,ettäunioninulkoisiatoimiaontarkasteltavaglobaalistanäkökulmasta;muistuttaa,ettäontarpeenedistäämakrotaloudellistatukea,jollapyritäänehkäi-semäänkaikenlaisiakonflikteja,toteuttamaanrauhanturvatoimintaasekätoimiasiviili-taisotilaallistensekäteknologistenjaympäristöönliittyvienkriisienhallitsemiseksimobilisoimallanopeastitorjuntajoukkoja;
69. korostaaerityisestitarvettavaratariittävästimäärärahoja,jottavoidaanedistääpoliittistayhteistyötä,
köyhyydentorjuntaa,demokratiaajaihmisoikeuksiasekäväestönmahdollisuuksiakäyttääperushyödyk-keitäja-palveluja;korostaaerityisestitarvettaedistääulkoistentoimienavullaväestönmahdollisuuksiakäyttää terveydenhuoltopalveluja (lisääntymisterveys mukaan luettuna), koulutusta, tutkimusta ja uuttateknologiaajajatkuvaataisteluajalkaväkimaamiinojajaniidenseurauksiavastaan;
70. toistaapitävänsäWTO:nparlamentaaristaulottuvuuttatärkeänäjakannustaalisäaloitteitademok-
raattisiksivälineiksikaupanalalla;katsoo,ettäEuroopanunioninonglobaalinakumppaninanykyisessäglobalisaatiokehyksessälujitettavarooliaanjohtavanakauppamahtinajaaktiivisenakumppaninaneuvotel-taessamonenvälisistänormeista;
*
**
71. kehottaakomissiotaesittämäänsoveltuviaratkaisujahallintomenojenesittämiseensiten,ettävarmis-
tetaanhenkilöstökysymystenavoimuusjademokraattinenvalvonta;katsoo,ettätätäolisinoudatettavasekäeripolitiikanaloillaettämuidentoimielintenhallintomenojakoskevassaotsakkeessa;
72. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.30.4.2004FI C104E/999 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004