MH EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 23 07 1997 
KOM(97) 347 lopull. 
96/0318 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
yhteisön Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset -toimintaohjelmasta 
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 
• 

PERUSTELUT 
Komissio esittää 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun parlamentin lausunnon mukaisesti 
neuvostolle Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 189a artiklan 2 kohdan nojalla 
muutetun ehdotuksen päätökseksi. Komission muutetussa ehdotuksessa säilytetään yleisesti 
ottaen sama rakenne ja samat tavoitteet kuin alkuperäisessä ehdotuksessa mutta käsitellään 
joitakin näkökohtia yksityiskohtaisemmin. Päätökseen on tehty pääasiassa kahdenlaisia 
muutoksia: 
- muutokset, joilla alkuperäiseen ehdotukseen lisätään täydentäviä ja tarpeellisia tietoja ja 
selvityksiä 
- muutokset, joilla alkuperäistä ehdotusta pyritään parantamaan täsmentämällä 
kolmansien maiden kanssa toteutettavia toimia ja lisäämällä ikärajoituksiin liittyvän 
joustomahdollisuuden. 
Euroopan parlamentin ehdottamista 40 muutoksesta 22 hylättiin osittain tai kokonaan ja 18 
hyväksyttiin joista 14:ää muutettiin hieman. 
Noudattaakseen läheisyysperiaatetta komissio ei ole hyväksynyt nuorten vapaaehtoisten 
eurooppalaisen aseman määrittelyä sekä verotusjärjestelmien ja sosiaalisen suojelun 
järjestelmien yhteensovittamista koskevaa periaatetta eikä periaatetta kansallisen 
siviilipalveluksen integroimisesta Euroopan vapaaehtoistyöhön. 
Vaikka komissio pitää Euroopan parlamentin ehdottamaa loppusummaa asianmukaisena, se 
ei ole hyväksynyt ohjelmalle kahden ensimmäisen toimintavuoden aikana myönnettävien 
rahoitusmäärärahojen korottamista, koska sen on noudatettava nykyisiä rahoitusnäkymiä. 
Komitologiamenettelyn osalta komissio ei ole hyväksynyt ehdotusta neuvoa-antavan 
komitean perustamiseksi, sillä sen mielestä kokemukset osoittavat sekakomitean olevan 
parempi ratkaisu tämäntyyppistä ohjelmaa varten. Komissio ei myöskään ole hyväksynyt 
muita muutoksia, jotka koskevat yhteistoimintatapaan, mutta eivät esiinny 13 päivänä 
heinäkuuta 1987 tehdyssä päätöksessä. Komissio pitää tiukasti kiinni päätöksen 
sanamuodosta noudattaen kuitenkin samalla yhteistoimintatavan yhteydessä tehtyjä 
sitoumuksia. 
Komissio on hyväksynyt seuraavat periaatteet: nuorisoalalla sovellettavan 
yhteistyöpolitiikan kehittäminen, alalle vuoteen 2000 saakka asetettuja ensijaisia tavoitteita 
koskevat mietintönsä sisältävän kertomuksen antaminen 31 päivään joulukuuta 1997 
mennessä, johdonmukaisuus ja yhteensopivuus Nuorten Eurooppa -ohjelman kanssa, 
kolmansien maiden nuorten osallistuminen ohjelmaan liittyvään toimintaan sekä 
kotimaassaan että Euroopan unionissa, kehitysmaissa toteutettavaan vapaaehtoistyöhön 
liittyvien erityisnäkökohtien huomioon ottaminen, kielellisen ja kulttuurisen valmentamisen 
ja tiedottamisen merkitys, vapaaehtoisten asianmukainen perehdyttäminen oikeuksiinsa ja 
velvollisuuksiinsa sekä ikärajoituksia koskeva tietynasteinen joustavuus. Komissio on 
muuttanut hieman näitä osa-alueita koskevia muutoksia. 
-i-
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
yhteisön Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset -toimintaohjelmasta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 
3 -
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
EHDOTUS. EUROOPAN 
PARLAMENTIN JA NEUVOSTON 
PÄÄTÖS 
yhteisön Nuoret eurooppalaiset 
vapaaehtoiset -toimintaohj elmasta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, 
jotka 
1. ottavat huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126 
artiklan, 
2. ottavat huomioon komission ehdotuksen1, 
3. ottavat huomioon talous- ja 
sosiaalikomitean lausunnon2, 
4. ottavat huomioon alueiden komitean 
lausunnon3, 
noudattavat perustamissopimuksen 189 B 
artiklassa määrättyä menettelyä4, 
sekä katsovat, että 
Komission alkuperäinen ehdotus 
1. Essenissä (9-10 päivänä joulukuuta 
1994) ja Cannesissa (26 - 27 päivänä 
kesäkuuta 1995) kokoontuneet Eurooppa-
neuvostot korostivat tarvetta aloittaa uusia 
toimia Euroopan nuorten yhteiskunnallisen 
ja ammatillisen integroitumisen 
edistämiseksi, 
2. Firenzessä (21 - 22 päivänä kesäkuuta 
1996) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston 
päätelmissä korostettiin, miten tärkeää on 
helpottaa nuorten pääsyä työelämään, ja 
suhtauduttiin kiinnostuneesti ajatukseen 
eurooppalaisesta vapaaehtoistyöstä, 
3. neuvosto on pyytänyt komissiota 
ehdottamaan konkreettisia toimenpiteitä 
valtioiden rajat ylittävän yhteistyön 
helpottamiseksi vapaaehtoistyön alalla5, 
4. nuorisoalan yhteistyöstä kolmansien 
maiden kanssa 5 päivänä lokakuuta 1995 
antamassaan päätöslauselmassa neuvosto 
korosti, että erityisesti vapaaehtoistyön 
alalla olisi lisättävä yhteistyötä niiden 
kolmansien maiden kanssa, joiden kanssa 
yhteisö on tehnyt assosiointi- tai 
yhteistyösopimuksia6, 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
Neuvoston ja nuorisoasioita käsittelevien ministerien 30 päivänä marraskuuta antamat päätelmät 
vapaaehtoispalvelujaksojen edistämisestä nuorisoasioiden alalla, EYVL N:o C 348,9.12.94 
EYVL N:oC 296, 10.11.1995 
Komission alkuperäinen ehdotus 
5. 25 ja 26 päivänä kesäkuuta 1984 
kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi 
toteuttamaan tarvittavia 
rohkaistakseen nuoria 
yhteisön järjestämiin 
rajojensa ulkopuolella ja jäsenvaltioita 
toimenpiteitä 
osallistumaan 
hankkeisiin 
suositteli jäsenvaltioita ottamaan yhdeksi 
sosiaalipolitiikkansa tavoitteeksi 
vapaaehtoisten kehity styöntekij öiden 
sosiaalisen suojelun käyttöönoton tai tämän 
alan puutteiden poistamisen, 
6. parlamentti on myös useaan otteeseen 
ilmaissut tukensa vapaaehtoistyön 
kehittämiseksi yhteisön tasolla, erityisesti 22 
päivänä syyskuuta 1995 antamassaan 
päätöslauselmassa eurooppalaisesta 
vapaaehtoispalvelusta7, 
7. vapaaehtoistyöhön liittyviä toimia on 
hyvin monenlaisia useissa jäsenvaltioissa, ja 
tällä alalla toimii lukuisia valtiosta 
riippumattomia j ärj estöj ä, 
8. näistä kokemuksista huolimatta valtioiden 
rajat ylittävät toimet vapaaehtoistyön alalla 
ovat jääneet vähäisiksi, 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
6 a. perustamissopimukseen sisältyvää 
koulutuspolitiikkaa täydennetään nykyisin 
nuorisoalan epävirallista koulutusta 
koskevalla yhteistyöpolitiikalla, jota on 
tarpeen kehittää edelleen. 
B4-1127/95 (ep 193.734) 
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
9. olisi luotava uusia mahdollisuuksia 
vaihtaa ja hyödyntää kokemuksia ja hyviä 
käytäntöjä sekä tukea uusia 
yhteistyökumppanuuksia, 
10. tammikuussa 1996 käynnistettiin 
edelleen jatkuva kokeilutoiminta, jonka 
tarkoituksena on kokeilla pitkäaikaisten 
vapaaehtoistoimien hajautettuun 
täytäntöönpanoon liittyviä yksityiskohtaisia 
sääntöjä tulevaa monivuotista ohjelmaa 
varten; tämän toiminnan täytäntöönpanoa 
koskeva ensimmäinen välikertomus 
käsittelee kokeilutoiminnan ensimmäisiä 
tuloksia, 
11. monivuotisen vapaaehtoistyötä 
koskevan ohjelman ennakkoarviointi 
toteutettiin itsenäisesti niiden periaatteiden 
mukaisesti, jotka komissio kehitti SEM 
2000 -ohjelman ("moitteeton ja tehokas 
varainhoito") toiseen vaiheeseen liittyvästi8, 10. tammikuussa 1996 käynnistettiin 
edelleen jatkuva kokeilutoiminta, jonka 
tarkoituksena on kokeilla pitkäaikaisten 
vapaaehtoistoimien hajautettuun 
täytäntöönpanoon liittyviä yksityiskohtaisia 
sääntöjä tulevaa monivuotista ohjelmaa 
varten; tämän toiminnan täytäntöönpanoa 
koskeva ensimmäinen välikertomus 
käsittelee vuoden 1996 
talousarviomenettelyssä tätä tarkoitusta 
varten laaditun erityisen talousarviokohdan 
pohjalta toteutetun kokeilutoiminnan 
ensimmäisiä tuloksia, 
SEC(95) 1814/5 
-7 
Komission alkuperäinen ehdotus 
12. ensimmäisen välikertomuksen ja 
ennakkoarvioinnin perusteella on jo nyt 
mahdollista vahvistaa ohjelman 
oikeudellinen ja rahoituksellinen rakenne 
sekä sen hallinnollinen kehys; itse asiassa 
komissio ottaa täysin huomioon 
kokeilutoiminnan puolivälin tulokset (toinen 
kertomus) ja kokeilutoiminnan päätyttyä sen 
lopulliset tulokset niissä keskusteluissa, joita 
päätösehdotuksesta käydään 
yhteispäätösmenettelyn yhteydessä, ja 
ehdottaa tarvittaessa ehdotukseensa 
muutoksia, erityisesti kolmansissa maissa 
toteutettavien toimien osalta, 
13. vapaaehtoistyön kehityksen tiellä on 
oikeudellisia esteitä. 
14. sen vuoksi tällä päätöksellä luodaan 
yhteisön kehys, joka pyrkii ylittämään nämä 
esteet ja helpottamaan valtioiden rajat 
ylittävän vapaaehtoistyön kehittämistä, 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
13. eräät merkittävät oikeudelliset esteet 
haittaavat valtioiden rajat ylittävää nuorten 
liikkuvuutta: nämä esteet voidaan poistaa 
erityisesti toteuttamalla kansallisen tason 
toimenpiteitä sosiaalisen suojelun ja niiden 
verotusjärjestelmien alalla, joita sovelletaan 
nuorten vapaaehtoispalvelunsa aikana 
matkoja, majoitusta tai toimeentuloa varten 
saamiin päivärahoihin ja kulukorvauksiin. 
sekä lujittamalla jäsenvaltioiden välistä 
yhteistyötä, 
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
15. nuorten osallistuminen 
vapaaehtoistyöhön antaa heille 
työkokemusta, joka voi auttaa heitä 
pääsemään työelämään, 
16. olisi vahvistettava 
liittyvien toimien sekä 
erityisesti Euroopan 
tukemien nuorten tähän ohjelmaan 
sosiaalipolitiikan, 
sosiaalirahaston 
koulutusta ja 
työhönpääsyä edistävien toimien 
(mainstream ja yhteisön aloite Employment-
Youthstart), sekä rasismin ja 
muukalaisvihan vastaisen toiminnan ja 
kolmansien maiden kanssa tehtävän 
yhteistyön alalla kehitettyjen toimien välisiä 
yhteyksiä, 
17. työelämään siirtymisen helpottamiseksi 
olisi määrättävä eurooppalaisen 
vapaaehtoistyön ja paikallisten 
työllisyysaloitteiden välisestä 
täydentävyydestä, 
18. vapaaehtoistyö voi auttaa vastaamaan 
uusiin yhteiskunnallisiin tarpeisiin ja sen 
avulla voidaan myös hahmottaa uusia toimia 
ja ammatteja, 15. nuorten osallistuminen 
vapaaehtoistyöhön antaa heille 
työkokemusta, joka voi auttaa heitä 
pääsemään työelämään ja edistää Euroopan 
kansalaisuuden käsitteen sisäistämistä. 
15 a. Euroopan vapaaehtoistyön luominen 
on toteutettava johdonmukaisesti muiden 
nuorison hyväksi toteutettujen ja erityisesti 
Nuorten Eurooppa -ohjelman yhteydessä 
kehitettyjen yhteisön toimien kanssa ja sen 
takia on tärkeää huolehtia siitä, että toimet 
täydentävät toisiaan. 
Komission alkuperäinen ehdotus 
19. ässä päätöksessä tarkoitettuun 
vapaaehtoistyöhön osallistuminen on täysin 
vapaaehtoista; kyse on toimista, joista ei 
pyritä saamaan taloudellista hyötyä ja joissa 
vapaaehtoisen ja isäntäprojektin välinen 
suhde ei ole millään lailla verrattavissa 
työntekijän ja työnantajan väliseen 
suhteeseen, 
20. tähän ohjelmaan osallistuvien nuorten 
vapaaehtoisten on saatava riittävä 
toimeentulo, jotta he eivät ole 
vastaanottavan maan huollettavina, 
21. eurooppalaisen vapaaehtoistyön toimet 
eivät korvaa asepalvelusta eivätkä 
aseistakieltäytyjille tarjottavia 
vaihtoehtoisen palvelun muotoja eivätkä 
joissain jäsenvaltioissa olemassa olevaa 
pakollista siviilipalvelua; ne eivät myöskään 
korvaa mahdollista tai olemassa olevaa 
palkkatyötä, 
22. eurooppalaiseen vapaaehtoistyöhön 
voivat osallistua kaikki jossain 
jäsenvaltiossa asuvat nuoret ilman 
minkäänlaista syrjintää, 
23. olisi myös helpotettava laillisesti jonkin 
jäsenvaltion alueella asuvien kolmansista 
maista peräisin olevien nuorien 
osallistumista eurooppalaiseen 
vapaaehtoistyöhön, 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
21. eurooppalaisen vapaaehtoistyön toimet 
eivät korvaa asepalvelusta, 
aseistakieltäytyjille tarjottavia 
vaihtoehtoisen palvelun muotoja eivätkä 
joissain jäsenvaltioissa olemassa olevaa 
pakollista siviilipalvelua eivätkä ne 
myöskään saa rajoittaa tai korvata 
mahdollista tai olemassa olevaa palkkatyötä 
10 
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
24. tämän ohjelman täytäntöönpanossa on 
tarpeen tukeutua jäsenvaltioiden läheisessä 
yhteistyössä nuorisoasioista vastaavien 
kansallisten viranomaisten kanssa 
nimeämiin hajautettuihin rakenteisiin sen 
takaamiseksi, että yhteisön toiminta tukee ja 
täydentää kansallisia toimia, 
perustamissopimuksen 3 b artiklassa 
määriteltyä läheisyysperiaatetta noudattaen, 
25. 13 päivänä kesäkuuta 1995 antamassaan 
tiedonannossa "Euroopan unionin 
paikallisten kehitys- ja 
työllistämisaloitteiden kannustamis­
strategia"9 komissio toteaa, että paikalliset 
kehitys- ja työllistämishankkeet lisääntyvät 
koko Euroopan yhteisössä, sillä ne vastaavat 
täysin tämänhetkisiin pyrkimyksiin, 
26. eurooppalainen vapaaehtoistyö koskee 
suoraan paikallisia ja alueellisia 
viranomaisia, sillä ne tukevat projekteja 
suoraan ja lisäksi kehittävät paikallistietoa 
sekä osallistuvat nuorten työuran seurantaan 
vapaaehtoistyön jälkeen, 
KOM (95) 273 
11 
Komission alkuperäinen ehdotus 
27. työmarkkinaosapuolilla on tärkeä 
tehtävä eurooppalaisen vapaaehtoistyön 
kehittämisessä: niiden olisi vältettävä sitä, 
että nämä toimet korvaisivat mahdollisia tai 
olemassa olevia työpaikkoja, sekä 
osallistuvat saatujen kokemusten seurantaan 
antaakseen tukensa nuorten työelämään 
integroitumiseksi, 
28. Euroopan talousalueesta tehdyssä 
sopimuksessa10 määrätään yhteistyön 
laajentamisesta koulutuksen, harjoittelun ja 
nuorisoasioiden aloilla toisaalta Euroopan 
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja toisaalta 
Euroopan vapaakauppaliiton ja Euroopan 
talousalueen jäsenvaltioiden välillä; 
pöytäkirjan N:o 31 4 artiklassa määrätään, 
että Euroopan vapaakauppaliiton ja 
Euroopan talousalueen jäsenvaltiot 
osallistuvat 1 päivästä tammikuuta 1995 
alkaen kaikkiin yhteisön silloin voimassa 
oleviin tai hyväksyttyihin koulutusta, 
harjoittelua ja nuorisoa koskeviin ohjelmiin, 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
27 a. yhdistyksillä on tärkeä tehtävä sen 
varmistamisessa. että suurimmissa 
vaikeuksissa olevat nuoret voisivat 
osallistua näihin ohjelmiin. 
27 b. olisi pantava täytäntöön jatkuva 
seuranta, jossa otettaisiin täysimittaisesti 
-ja jossa 
huomioon työmarkkinaosapuolten 
yhdistysten mielipide. 
27 c. komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat 
siitär että kansalaisyhteiskunnan nuoriso-, 
sosiaali-, ympäristö- sekä kulttuurialalla 
toimivien ja erityyppistä syrjäytymistä 
torjuvien valtiosta riippumattomien 
järjestöjen välinen yhteistyö lisääntyy. 
10 EYVLN:oL 1,3.1.94, s. 3 
- 12-
Komission alkuperäinen ehdotus 
29. Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet 
maat voivat osallistua Nuoret eurooppalaiset 
vapaaehtoiset -ohjelmaan niiden ehtojen 
mukaisesti, jotka vahvistetaan näiden 
maiden kanssa tehdyissä tai tehtävissä 
Eurooppa-sopimuksissa tai yhteisön 
ohjelmiin osallistumista koskevissa 
lisäpöytäkirjoissa; Kypros ja Malta voivat 
osallistua ohjelmaan lisämäärärahojen 
perusteella samoin säännöin kuin EFTA-
maiden, näiden maiden kanssa sovittavia 
menettelyjä noudattaen, 
30. assosiointi- ja yhteistyösopimuksissa 
määrätään nuorisovaihtojen 
mahdollisuudesta, 
31. tässä asiakirjassa vahvistetaan koko 
ohjelman keston ajaksi kokonaismääräraha, 
joka muodostaa tärkeimmän lähtökohdan 
budjettivallan käyttäjälle vuosittaisen 
talousarviomenettelyn yhteydessä 6 päivänä 
maaliskuuta 1995 annetun Euroopan 
parlamentin, neuvoston ja komission 
julistuksen 1 kohdan mukaisesti, 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
29 a. toisaalta aktiivisen kansalaisuuden 
kehittäminen jâ työkokemuksen 
hankkiminen sekä toisaalta nuorten 
osallistuminen yhteisön ja kolmansien 
maiden väliseen yhteistyöhön ovat tärkeitä 
Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset 
-ohjelman tavoitteita. 
29 b. vapaaehtoispalvelun laatu perustuu 
suurelta osin kielelliseen ja kulttuuriseen 
valmentautumiseen 
-13-
Komission alkuperäinen ehdotus 
32. yhteisön rahoitusnäkymät ovat voimassa 
vuoteen 1999, jonka jälkeen niitä on 
tarkistettava, ja 
33. Euroopan parlamentti, neuvosto ja 
komissio ovat tehneet 20 päivänä joulukuuta 
1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta 
perustamissopimuksen 189 b artiklassa 
määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen 
säädösten täytäntöönpanomenettelyssä, 
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: 
1 artikla 
Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset 
-ohjelman perustaminen 
1. Tässä päätöksessä perustetaan 
yhteisön Nuoret eurooppalaiset 
vapaaehtoiset -toimintaohjelma, jota 
kuvataan liitteessä ja jota kutsutaan 
jäljempänä 'ohjelmaksi' ja joka koskee 
nuorten eurooppalaiseen vapaaehtoistyöhön 
liittyviä toimia yhteisössä ja kolmansissa 
maissa. 
Ohjelma vahvistetaan ajanjaksoksi 1 
päivästä tammikuuta 1998 31 päivään 
joulukuuta 2002. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
32 a. ottaen huomioon Nuorten Eurooppa -
ohjelman kolmannen vaiheen päättyminen 
31 päivänä joulukuuta 1999 ja Nuoret 
eurooppalaiset vapaaehtoiset 
•kokeilutoiminnan täytäntöönpanon 
ensimmäisen vaiheen päättyminen 
komissio antaa 31 päivään joulukuuta 1997 
mennessä Euroopan parlamentille ja 
neuvostolle kertomuksen, johon sisältyvät 
mietinnöt nuorisoalalla vuoteen 2000 
saakka noudatettavan yhteistyöpolitiikan 
ensisijaisista tavoitteista 
14-
A>. Komission alkuperäinen ehdotus 
2. Tämä ohjelma sisältyy nuorisoalan 
yhteistyöpolitiikan yleisiin tavoitteisiin, 
sellaisina kuin ne on annettu Nuorten 
Eurooppa -ohjelmassa (1 artiklan 2 kohta). 
Sen tavoitteena on miesten ja naisten 
yhtäläisiä mahdollisuuksia kunnioittaen 
kannustaa nuorten eurooppalaisten 
liikkuvuutta aktiivisen kansalaisuuden 
kautta, antaa heille mahdollisuus saada 
työkokemusta useilta eri toiminta-aloilta, 
tukea heidän aktiivista osallistumistaan 
Euroopan rakentamiseen ja yhteistyöhön 
Euroopan yhteisön ja kolmansien maiden 
kanssa niin. että fce. osallistuvat 
yleishyödyllisiin valtioiden rajat ylittäviin 
toimiin. 
2 artikla 
Soveltamisala, tavoitteet ja keinot 
1. Tässä jäsenvaltioiden väliselle 
tehostetulle yhteistyölle perustuvassa 
ohjelmassa tarjotaan nuorille 
eurooppalaisille valtioiden välillä 
vahvistettua työkokemusta, jonka avulla 
nuoret voivat kartuttaa pätevyyksiä ja taitoja 
ja samalla toimia vastuullisina kansalaisina 
ja siten integroitua paremmin työelämään. 
2. Edellä 1 artiklassa tarkoitetun 
yleisen tavoitteen mukaisesti tällä 
ohjelmalla on seuraavat erityistavoitteet: 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
2. Tämä ohjelma sisältyy nuorisoalan 
yhteistyöpolitiikan yleisiin tavoitteisiin, 
sellaisina kuin ne on annettu Nuorten 
Eurooppa -ohjelmassa (1 artiklan 2 kohta). 
Sen tavoitteena on miesten ja naisten 
yhtäläisiä mahdollisuuksia kunnioittaen 
kannustaa nuorten eurooppalaisten 
liikkuvuutta aktiivisen kansalaisuuden 
kautta, antaa heille mahdollisuus saada 
työkokemusta useilta eri toiminta-aloilta, 
tukea heidän aktiivista osallistumistaan 
Euroopan rakentamiseen liittyviin 
demokratian, suvaitsevaisuuden ja 
yhteenkuuluvuuden ajatusten edistämiseen 
ja yhteistyöhön Euroopan unionin ja 
kolmansien maiden kanssa niin, että he 
osallistuvat yleishyödyllisiin valtioiden rajat 
ylittäviin toimiin. 
15 
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
a) tehostetaan jäsenvaltiossa asuvien nuorten 
osallistumista valtioiden rajat ylittäviin 
lyhyt- tai pitkäaikaisiin yleishyödyllisiin 
toimiin yhteisön sisällä ja kolmansissa 
maissa, 
b) suositaan Euroopan tasolla vahvistettua 
työkokemusta, 
c) rohkaistaan nuorten aloitekykyä ja 
yrittäjähenkeä, jotta helpotetaan heidän 
integroitumistaan työelämään ja edistetään 
heidän osallistumistaan ohjelman 
tavoitteiden kehittämiseen, 
d) edistetään kaikkien nuorten 
mahdollisuuksia osallistua ohjelmaan. 
3. Tätä varten ja 1 artiklassa tarkoitetun 
yleisen tavoitteen ja 2 kohdassa lueteltujen 
erityistavoitteiden mukaisesti tämän 
ohjelman toiminta-alat ovat seuraavanlaiset: 
a) tuetaan valtioiden rajat ylittäviä lyhyt- tai 
pitkäaikaisia yleishyödyllisiä toimia 
yhteisön sisällä ja kolmansien maiden 
kanssa, 
b) tuetaan uutta luovia aloiteverkkoja 
erityisesti sosiaali-, ympäristö- ja 
kulttuurialalla sekä toiminnassa 
syrjäytymisen eri muotoja vastaan, 
-16-
Komission alkuperäinen ehdotus 
c) tuetaan hankkeita, joiden avulla nuoret 
voivat hyödyntää saamaansa työkokemusta 
ja joilla edistetään heidän seurantaansa, 
d) kehitetään ja tuetaan erityisesti 
pitkäaikaisiin toimiin osallistuvien nuorten 
vapaaehtoisten sekä opetusalan toimijoiden 
ja eurooppalaisten hankkeiden 
hallintotahojen kielellistä ja kulttuurien 
välistä valmentamista ja ohjausta, jotta 
nuoret vapaaehtoiset voisivat hyötyä 
ohjelman tavoitteisiin liittyvistä 
laadukkaista toimista, 
e) tuetaan kaikkien ohjelman toimien 
laatua ja niiden eurooppalaisen ulottuvuuden 
kehittämistä sekä edistetään nuorisoalan 
yhteistyötä tukemalla jäsenvaltioiden 
pyrkimyksiä parantaa eurooppalaiseen 
vapaaehtoistyöhön liittyviä palveluja ja 
toimenpiteitä; tämä tapahtuu erityisesti 
toimilla, joilla annetaan nuorille tietoa 
ohjelman tavoitteista, sekä tutkimuksilla ja 
jatkuvalla arvioinnilla, joiden avulla 
ohjelman täytäntöönpano ja suuntaviivat 
voidaan mukauttaa kohderyhmien tarpeisiin. 
3 artikla 
Varainhoitoa koskevat määräykset 
1. Kokonaismääräraha koko ohjelman 
täytäntöön panemiseksi on 60 miljoonaa 
ecua vuosiksi 1998 - 1999, ja se vastaa 
nykyisiä rahoitusnäkymiä. Ohjelman 
kolmen viimeisen vuoden (2000 - 2002) 
määrärahojen määrittämiseksi laaditaan 
ehdotuksia 10 artiklan määräysten 
mukaisesti. 
2. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa 
vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien 
mukaisesti. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
d) kehitetään ja tuetaan nuorten 
vapaaehtoisten sekä opetusalan toimijoiden 
ja eurooppalaisten hankkeiden 
hallintotahojen kielellistä ja kulttuurien 
välistä valmentamista ja ohjausta, jotta 
nuoret vapaaehtoiset voisivat hyötyä 
ohjelman tavoitteisiin liittyvistä 
laadukkaista toimista, 
- 17-
Komission alkuperäinen ehdotus 
4 artikla 
Kannustavat toimet ohjelmaan pääsyn 
helpottamiseksi 
1. Erityistä huomiota kiinnitetään 
siihen, että ohjelman toimiin pääsevät kaikki 
nuoret ketään syrjimättä. 
2. Komissio ja jäsenvaltiot valvovat, 
että kannustetaan erityisesti nuoria, joiden 
on kaikkein vaikeinta osallistua 
toimintaohjelmiin sekä yhteisön tasolla että 
kansallisella, alueellisella ja paikallisella 
tasolla kulttuuristen, sosiaalisten, fyysisten, 
taloudellisten tai maantieteellisten syiden 
takia. Nämä toimet suhteutetaan kunkin 
kohderyhmän ongelmiin. 
5 artikla 
Assosioituneiden maiden osallistuminen 
Tähän ohjelmaan voivat osallistua Keski- ja 
Itä-Euroopan assosioituneet maat niiden 
kanssa tehdyissä tai tehtävissä Eurooppa-
sopimuksissa tai niihin liittyvissä yhteisön 
ohjelmiin osallistumista koskevissa 
lisäpöytäkirjoissa vahvistettujen ehtojen 
mukaisesti. Kypros ja Malta voivat 
osallistua tähän ohjelmaan lisämäärärahojen 
perusteella samoin säännöin kuin EFTA-
maat, näiden maiden kanssa sovittavien 
menettelyjen mukaisesti. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
-18-
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
6 artikla 
Suhteet muihin yhteisön toimiin ja 
yhteistyö toimivaltaisten kansainvälisten 
järjestöjen kanssa 
1. Komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat 
siitä, että ohjelma täydentää jäsenvaltioiden 
ja yhteisön muita nuorisoon liittyviä toimia 
ja on yhteensopiva niiden kanssa. 
2. Ne tukevat tähän ohjelmaan liittyvää 
yhteistyötä siten, että ohjelmaa voidaan 
täydentää toimivaltaisten kansainvälisten 
järjestöjen, erityisesti Euroopan neuvoston 
kanssa toteutettavilla toimilla. 1. Komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat 
siitä, että ohjelma täydentää jäsenvaltioiden 
ja yhteisön muita nuorisoon liittyviä toimia 
ja on yhteensopiva niiden kanssa - myös 
talousarvion osalta. Kyseiset jäsenvaltiot 
voivat näin ollen tarkastella 
yksityiskohtaisia sääntöjä, joiden perusteella 
kolmansista maista tulevat nuoret voivat 
osallistua tämän ohjelman pohjalta 
toteutettavaan toimintaan sekä kotimaassaan 
että Euroopan yhteisössä. 
19 
Komission alkuperäinen ehdotus 
7 artikla 
Yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa 
1. Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat 
tarvittavia toimenpiteitä kehittääkseen 
Euroopan, kansallisen, alueellisen ja 
paikallisen tason rakenteita, jotka toteuttavat 
ohjelman tavoitteita, helpottavat nuorten ja 
muiden osapuolten pääsyä ohjelmaan 
paikallisella tasolla, takaavat ohjelmaan 
sisältyvien toimien arvioinnin ja seurannan 
sekä soveltavat neuvottelu- ja 
valintamenetelmiä. 
2. Kukin jäsenvaltio pyrkii 
toteuttamaan tarvittavia toimenpiteitä, jotta 
nuoret voisivat osallistua ohjelmaan esteittä; 
tämä koskee erityisesti oleskeluoikeuden 
myöntämistä vastaanottavaan jäsenvaltioon 
vapaaehtoistyön ajaksi ja nuorten 
oikeuksien, erityisesti sosiaaliseen suojeluun 
liittyvien oikeuksien, säilymistä. 
3 artikla 
Vahvistaminen 
Nuoret vapaaehtoiset saavat komission 
yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa laatiman 
eurooppalaisen todistuksen 
osallistumisestaan eurooppalaiseen 
vapaaehtoistyöhön sekä työkokemuksestaan 
ja pätevyydestään, jotka he ovat hankkineet 
tänä jaksona. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
1. Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat 
tarvittavia toimenpiteitä kehittääkseen 
Euroopan, kansallisen, alueellisen ja 
paikallisen tason rakenteita, jotka toteuttavat 
ohjelman tavoitteita, helpottavat nuorten ja 
muiden osapuolten pääsyä ohjelmaan 
paikallisella tasolla, takaavat ohjelmaan 
sisältyvien toimien arvioinnin ja seurannan 
sekä soveltavat neuvottelu- ja 
valintamenetelmiä. Ne valvovat, että sekä 
Euroopan tasolla että kansallisella ja 
paikallisella tasolla taataan asianmukainen 
oikeuksista ja velvollisuuksista 
tiedottaminen ja niiden selvittäminen 
vapaaehtoisille. ja myötävaikuttavat 
aktiivisesti siihen, että valtioiden välinen 
vapaaehtoistoiminta ja kansalliset 
vapaaehtoistoimet täydentävät toisiaan. 
-20 
Komission alkuperäinen ehdotus 
9 artikla 
Komitea 
1. Komissio panee ohjelman 
täytäntöön tämän päätöksen mukaisesti. 
2. Tässä tehtävässä komissiota avustaa 
komitea, jossa on kustakin jäsenvaltiosta 
kaksi edustajaa ja jonka puheenjohtajana 
toimii komission edustaja. 
3. Komission edustaja tekee 4 
kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen 
komitealle ehdotuksen toimenpiteistä, jotka 
koskevat 
komitean sisäistä työjärjestystä 
vuosittaista ohjelman toimien 
täytäntöönpanosuunnitelmaa 
eri ohjelmalohkojen välistä yleistä 
tasapainoa 
- arviointiperusteita, joiden perusteella 
eritellään varat ohjeellisesti jäsenvaltioiden 
kesken 
yksityiskohtaisia sääntöjä ohjelman 
seurannasta ja arvioinnista. 
4. Komitea antaa lausuntonsa 3 
kohdassa tarkoitetuista ehdotuksista 
määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa 
asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto 
annetaan perustamissopimuksen 148 
artiklan 2 kohdassa niiden päätösten 
edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, 
jotka neuvosto tekee komission 
ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien 
jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan 
mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. 
Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
-21 
Komission alkuperäinen ehdotus 
Komissio päättää toimenpiteistä, joita 
sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet 
eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon 
mukaisia, komissio ilmoittaa niistä 
viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa 
noudatetaan seuraavaa: 
a) Komissio voi lykätä päättämiensä 
toimenpiteiden soveltamista kahdella 
kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä. 
b) Neuvosto voi määräenemmistöllä 
päättää asiasta toisin a kohdassa tarkoitetun 
ajan kuluessa. 
5. Lisäksi komissio voi kuulla 
komiteaa kaikissa muissa tämän ohjelman 
täytäntöönpanoa koskevissa kysymyksissä. 
6. Komission edustaja tekee komitealle 
ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. 
Komitea antaa, tarvittaessa äänestetty ään, 
lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka 
puheenjohtaja voi asettaa asian 
kiireellisyyden mukaan. 
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi 
jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, 
että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. 
Komission on, niin suurelta osin kuin 
mahdollista, otettava huomioon komitean 
lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin 
lausunto on otettu huomioon. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
22-
Komission alkuperäinen ehdotus 
10 artikla 
Seuranta ja arviointi 
1. Heti kun tämä päätös on pantu 
täytäntöön, komissio toteuttaa tarvittavat 
toimenpiteet varmistaakseen ohjelman 
seurannan ja jatkuvan arvioinnin ottaen 
huomion 1 artiklassa tarkoitetun 
päätavoitteen, liitteessä määritellyt 
erityistavoitteet ja 4 artiklan määräykset 
sekä 9 artiklassa perustetun komitean 
mahdolliset ohjeet. 
2. Komissio esittää ohjelman toisen 
täytäntöönpanovuoden kuluessa Euroopan 
parlamentille ja neuvostolle 
arviointikertomuksen, jonka avulla 
määritellään mahdolliset uudet 
täytäntöönpanoa koskevat suuntaviivat ja 
yksityiskohtaiset säännöt sekä uusi 
kokonaismääräraha, joka kattaa ohjelman 
kolme viimeistä vuotta. 
3. Toisessa kohdassa tarkoitetun 
arviointikertomuksen ja komission 
mahdollisten ehdotusten perusteella 
Euroopan parlamentti ja neuvosto 
harkitsevat mahdollisuutta muuttaa 
ohjelmaa, laajentaa tiettyjä toimia tai 
määrätä uusista toimista. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
-23-
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
U artikla 
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se 
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. 
Tehty 
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
LIITE 
Edistääkseen nuorten liikkuvuutta 
aktiivisena kansalaisena toimimisen myötä, 
heidän osallistumistaan käytännön tasolla 
eurooppalaisen yhteisvastuun luomiseen 
sekä heidän integroitumistaan työelämään 
yhteisö aikoo tukea eurooppalaista 
vapaaehtoistyötä yhteisön sisällä ja 
kolmansissa maissa, näiden toimien 
seurantahankkeita sekä eurooppalaisia 
yhteistyötoimia, joilla kehitetään 
vapaaehtoistyön laatua ja eurooppalaista 
ulottuvuutta. 
-24 
Komission alkuperäinen ehdotus 
Yhteisön toiminnalla 
perusperiaatteet: on seuraavat 
paikallinen yhteistyö eri 
julkisten/yksityisten toimijoiden 
välillä, joita nuorten työelämään 
integroituminen koskee 
valtioiden rajat ylittävä yhteistyö 
jäsenvaltioiden ja komission 
vahvistamien isäntäprojektien ja 
lähettävien projektien välillä 
taataan nuorten vapaaehtoisten 
valmentaminen ja ohjaus sekä 
aineelliset edellytykset, vakuutukset 
ja sosiaalinen suojelu 
isäntäprojekteihin osallistuu 
ohjaajia, joilla on tärkeä tehtävä 
nuorten vapaaehtoisten ohjaamisessa 
sekä saadun pätevyyden 
vahvistamisessa ja työkokemuksen 
seurannan valmistelussa 
työkokemuksen vahvistaminen 
nuorten vapaaehtoisten seuranta ja 
saadun pätevyyden hyödyntäminen. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
25-
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
Tätä tarkoitusta varten Euroopan yhteisö 
järjestää tämän ohjelman, joka sisältää viisi 
ohjelmalohkoa. Nämä viisi ohjelmalohkoa 
ovat keskenään sidoksissa, ja ne ovat 
riittävän joustavia vastatakseen nuorten 
I tarpeisiin parhaalla mahdollisella tavalla. 
1. OHJELMALOHKO: TOIMINTA 
YHTEISÖN ALUEELLA 
1. Yhteisö tukee valtioiden rajat 
ylittäviä pitkäaikaisia hankkeita 
(periaatteessa 6 kuukautta -1 vuosi) ja 
lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3 
viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla jossain 
jäsenvaltiossa asuvat 18-25 -vuotiaat 
nuoret voivat osallistua aktiivisesti toimiin, 
joilla vastataan yhteiskunnan tarpeisiin 
moninaisilla aloilla (muun muassa 
sosiaaliala, ympäristö, kulttuuri) ja jotka 
vaikuttavat suoraan isäntäyhteisöjen väestön 
hyvinvointiin. Näillä hankkeilla pyritään 
antamaan yhteisön nuorille työkokemusta ja 
tutustuttamaan heidät muihin kulttuureihin 
sekä uusiin ajatuksiin ja hankkeisiin 
monikulttuurisessa ympäristössä. 
2. Tästä ohjelmalohkosta myönnettävä 
tuki ei saisi olla yli 50 prosenttia kaikista 
menoista, jollei 3 kohdasta muuta johdu. 1. Yhteisö tukee valtioiden rajat 
ylittäviä pitkäaikaisia hankkeita 
(periaatteessa 6 kuukautta - 1 vuosi) ja 
lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3 
viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla 
jossain jäsenvaltiossa asuvat - ensisijaisesti 
18 - 25 -vuotiaat, mutta tietyissä 
asianmukaisesti perustelluissa 
poikkeustapauksissa myös näistä 
ikärajoista poikkeavat - nuoret voivat 
osallistua aktiivisesti toimiin, joilla 
vastataan yhteiskunnan tarpeisiin 
moninaisilla aloilla (muun muassa 
sosiaaliala, ympäristö, kulttuuri) ja jotka 
vaikuttavat suoraan isäntäyhteisöjen 
väestön hyvinvointiin. Näillä hankkeilla 
pyritään antamaan yhteisön nuorille 
työkokemusta ja tutustuttamaan heidät 
muihin kulttuureihin sekä uusiin ajatuksiin 
ja hankkeisiin monikulttuurisessa 
ympäristössä. 
-26-
12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
3. Päätöksen 4 artiklan 2 kohdan 
mukaisesti on pyrittävä helpottamaan 
sellaisten nuorten pääsyä ohjelmaan, joilla 
on kulttuurisia, sosiaalisia, taloudellisia, 
fyysisiä, henkisiä tai maantieteellisiä 
vaikeuksia. Nämä pyrkimykset on 
suhteutettava niihin vaikeuksiin, joita tämä 
kohderyhmä kohtaa olemassa oleviin 
toimintaohjelmiin osallistumisessa. Tässä 
yhteydessä voidaan myöntää rahoituksellista 
tukea, joka ylittää 2 kohdassa määrätyn 50 
prosentin rajan, tai voidaan tukea 
tarvittaessa muita toimia, joilla helpotetaan 
tämän kohderyhmän osallistumista, kuten 
valmennus-ja seurantatoimia. 
4. Tukia myönnetään seuraaviin 
tarkoituksiin: 
Pitkäaikainen toiminta 
5. Pitkäaikaisessa toiminnassa 
painotetaan eurooppalaisen vapaaehtoistyön 
hankkeissa saatavaa työkokemusta sekä 
nuorten vapaaehtoisten toimien seurantaa. 
6. Yhteisö huolehtii tämän 
työkokemuksen kautta saadun pätevyyden 
vahvistamisesta Euroopan tasolla sekä 
nuorten vapaaehtoisten seurannasta toimien 
jälkeen. 
-27-
Komission alkuperäinen ehdotus 
Valmentaminen ja ohjaus 
7. Toimet (erityisesti kielelliset ja 
kulttuurien väliset), joilla pyritään 
vahvistamaan toimien eurooppalaista 
ulottuvuutta, valmentamaan pitkäaikaisiin 
toimiin osallistuvia nuoria vapaaehtoisia 
ennen lähtöä sekä tukemaan heidän 
integroitumistaan toimien aikana ja 
eurooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä 
heidän osaltaan. 
8. Toimet (erityisesti hankkeiden 
suunnittelua koskeva koulutus), joilla 
pyritään tukemaan sellaisia hankkeita, jotka 
koskevat nuorten vapaaehtoisten seurantaa 
eurooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä 
heidän osaltaan. 
Lyhytaikainen toiminta 
9. Yhteisö tukee lyhytaikaisia 
valtioiden rajat ylittäviä hankkeita, joilla 
tiedotetaan nuorille käytännön tasolla 
aktiivisen kansalaisuuden periaatteeseen 
liittyvien toimien mahdollisuuksista sekä 
niistä vaikutuksista, joita näillä toimilla voi 
olla heidän elämäänsä, ja tutustutetaan 
kaikki osapuolet aktiivisen kansalaisuuden 
käsitteeseen. 
10. Nämä hankkeet koskevat 
ensisijaisesti nuorisoryhmiä. Tukea 
yksilökohtaiseen osallistumiseen 
isäntäprojektissa voidaan harkita projektin 
keston tai luonteen taikka nuoren 
vapaaehtoisen ammatillisten kykyjen 
mukaan. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
28 
Komission alkuperäinen ehdotus 
2. OHJELMALOHKO 
KOLMANNET MAAT 
1. Yhteisö tukee valtioiden rajat 
ylittäviä pitkäaikaisia hankkeita 
(periaatteessa 6 kuukautta -1 vuosi) ja 
lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3 
viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla jossain 
jäsenvaltiossa asuvat 18-25 -vuotiaat 
nuoret voivat osallistua aktiivisesti 
kolmansissa maissa toimiin, joilla vastataan 
yhteiskunnan tarpeisiin moninaisilla aloilla 
(muun muassa sosiaaliala, ympäristö, 
kulttuuri) ja jotka vaikuttavat suoraan 
isäntäyhteisöjen väestön hyvinvointiin. 
Näillä hankkeilla pyritään antamaan nuorille 
työkokemusta ja tutustuttamaan heidät 
muihin kulttuureihin sekä uusiin ajatuksiin 
ja hankkeisiin kulttuurien välisessä 
kansalaisyhteiskunnassa. 
2. Tästä ohjelmalohkosta myönnettävät 
määrärahat kattavat periaatteessa 
jäsenvaltioissa asuvien nuorten toimintaan 
liittyvät kustannukset. 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
1. Yhteisö tukee valtioiden rajat 
ylittäviä pitkäaikaisia hankkeita 
(periaatteessa 6 kuukautta - 1 vuosi) ja 
lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3 
viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla jossain 
jäsenvaltiossa asuvat - ensisijaisesti 18- 25 -
vuotiaat, mutta asianmukaisesti 
perustelluissa poikkeustapauksissa myös 
näistä ikärajoista poikkeavat - nuoret voivat 
osallistua aktiivisesti kolmansissa maissa 
toimiin, joilla vastataan yhteiskunnan 
tarpeisiin moninaisilla aloilla (muun muassa 
sosiaaliala, ympäristö, kulttuuri) ja jotka 
vaikuttavat suoraan isäntäyhteisöjen väestön 
hyvinvointiin. Näillä hankkeilla pyritään 
antamaan nuorille työkokemusta ja 
tutustuttamaan heidät muihin kulttuureihin 
sekä uusiin ajatuksiin ja hankkeisiin 
kulttuurien välisessä 
kansalaisyhteiskunnassa. 
1 b. Yhteisö tukee erityisesti 
kehitysmaissa toteutettavien 
vapaaehtoistoimien osalta sellaisia toimia, 
jotka noudattavat Euroopan unionin ja 
kehitysmaiden välisen yhteistyön tavoitteita 
ja soveltamisalaa sellaisina kuin ne on 
määritelty asiaa koskevissa yhteistyö- ja 
yleissopimuksissa ja asetuksissa. Myös yli 
25-vuotiaat vapaaehtoisnuoret voivat 
osallistua tähän toimintaan, jos hankkeiden 
toteuttaminen voidaan perustella 
ammattitaidon siirrolla kyseisiin maihin tai 
erityisten ja perusteltujen edellytysten 
vallitessa. Pitkäaikaiset hankkeet voivat 
poikkeustapauksissa jatkua kahden vuoden 
29 
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
3. Tukia myönnetään seuraaviin 
tarkoituksiin: 
Pitkäaikainen toiminta 
4. Pitkäaikaisessa toiminnassa 
painotetaan eurooppalaisen vapaaehtoistyön 
hankkeissa saatavaa työkokemusta sekä 
nuorten vapaaehtoisten toimien seurantaa. 
5. Yhteisö huolehtii tämän 
työkokemuksen kautta saadun pätevyyden 
vahvistamisesta Euroopan tasolla sekä 
nuorten vapaaehtoisten seurannasta toimien 
jälkeen. 
Valmentaminen ja ohjaus 
6. Toimet, joilla voidaan luoda tai 
vahvistaa tarvittava perusta valtioiden rajat 
ylittävien eurooppalaisen vapaaehtoistyön 
hankkeiden kehittämiselle kolmansissa 
maissa ja erityisesti pitkäaikaiselle 
toiminnalle. 
7. Toimet (erityisesti kielelliset ja 
kulttuurien väliset), joilla pyritään 
vahvistamaan toimien eurooppalaista 
ulottuvuutta, valmentamaan pitkäaikaisiin 
toimiin osallistuvia nuoria vapaaehtoisia 
ennen lähtöä sekä tukemaan heidän 
integroitumistaan toimien aikana ja 
eurooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä 
heidän osaltaan. 
30-
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
8. Toimet (erityisesti hankkeiden 
suunnittelua koskeva koulutus), joilla 
pyritään tukemaan sellaisia hankkeita, jotka 
koske--at nuorten vapaaehtoisten seurantaa 
r rooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä 
heidän osaltaan. 
Lyhytaikainen toiminta 
9. Yhteisö tukee lyhytaikaisia 
valtioiden rajat ylittäviä hankkeita, joilla 
tiedotetaan nuorille käytännön tasolla niistä 
vaikutuksista, joita näillä toimilla voi olla 
heidän elämäänsä, ja tutustutetaan kaikki 
osapuolet aktiivisen kansalaisuuden 
käsitteeseen. 
10. Nämä hankkeet koskevat 
ensisijaisesti nuorisoryhmiä. Tukea 
yksilökohtaiseen osallistumiseen 
isäntäprojektissa voidaan harkita projektin 
keston tai luonteen taikka nuoren 
vapaaehtoisen ammatillisten kykyjen 
mukaan. 
3. OHJELMALOHKO 
LUOVAT VERKOT UUTTA 
1. Tukia myönnetään uutta luovien 
verkkojen toimille erityisesti sosiaali-, 
ympäristö- ja kulttuurialalla sekä 
syrjäytymisen eri muotojen ehkäisemiseen. 
-31 -
Komission alkuperäinen ehdotus 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun 
Euroopan parlamentin lausunnon 
mukaisesti muutettu ehdotus 
2. Tämä tuki koskee aloitteiden välisiä 
uutta luovia verkkoja sekä Euroopan 
yhteisön sisällä että kolmansien maiden 
kanssa. 
3. Näille uutta luoville verkoille 
suunnatun tuen tarkoituksena on toisaalta 
avustaa näitä verkkoja kehittämään 
eurooppalaisen vapaaehtoistyön toimia ja 
toisaalta avustaa eurooppalaisen 
vapaaehtoistyön ulottuvuuden ottamisessa 
mukaan näihin verkkoihin. 
4. OHJELMALOHKO ALOITEKYVYN 
JA YRITTÄJÄHENGEN TUKEMINEN 
1. Tukia voidaan myöntää hankkeisiin, 
joiden tarkoituksena on hyödyntää 
konkreettisesti sitä kokemusta, jonka nuoret 
ovat saaneet eurooppalaisesta 
vapaaehtoistyöstä, ja tukea siten heidän 
integroitumistaan työelämään. 
2. Tämän tuen avulla nuoret 
vapaaehtoiset voivat kehittää aloitekykyään 
ja yrittäjähenkeään niin, että he voivat 
aloittaa täydennyskoulutushankkeita 
kehittää vapaaehtoistyön aloitteita jo 
Dteuterun toimen jatkoksi 
ryhtyä taloudelliseen 
esimerkiksi perustaa yrityksen. toimintaan, 
3. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä 
siihen, että (julkiset ja/tai yksityiset) 
kumppanit sitoutuvat näihin hankkeisiin, 
jolloin he tukisivat ja auttaisivat nuoria ja 
toimisivat eräänlaisina kummeina nuorten 
pyrkiessä integroitumaan työelämään. 
32-
5.0HJELMAL0HK0 TÄYDENTÄVÄT 
TOIMENPITEET 
5.1 Valmentaminen ja ohjaus 
!. Varsinaisen vapaaehtoistyön lisäksi 
tukia myönnetään myös toimiin, joiden 
tarkoituksen? on tukea opetusalan 
toimijoiden ja eurooppalaisten hankkeiden 
hallintotahojen käytännön työtä. Nämä 
toimet koskevat sekä yhteisön sisällä että 
kolmansissa maissa toteutettuja toimintoja. 
Niiden tavoitteena on toisaalta taata 
työkokemuksen sisällöllinen laatu ja 
toisaalta avustaa vahvistamismenetelmien 
kehittämisessä. 
2. Opetusalan toimijoilla tarkoitetaan 
henkilöitä, jotka toimivat eurooppalaisessa 
vapaaehtoistyössä nuorten vapaaehtoisten 
ohjaajina isäntäprojekteissa, ja niitä, jotka 
toimivat nuorten vapaaehtoisten ja 
projektien tukihenkilöinä kansallisen, 
alueellisen tai paikallisen tason rakenteissa. 
Erityistä huomiota kiinnitetään projekteihin, 
joilla ei ole kokemusta valtioiden rajat 
ylittävistä toimista tai joilla on sitä hyvin 
vähän. 
Opetusalan toimijat 
3. Toimet, joilla valmennetaan ja 
tuetaan opetusalan toimijoita auttamaan ja 
ohjaamaan nuoria vapaaehtoisia valtioiden 
rajat ylittävän vapaaehtoistyön yhteydessä. 
Eurooppalaisten hankkeiden hallintotahot 
4. Toimet, joilla kehitetään 
eurooppalaisten hankkeiden hallintotahojen 
kykyä saattaa päätökseen hallinnolliset 
tehtävänsä eurooppalaisessa yhteydessä 
(eurooppalaisten hankkeiden 
rahoituksellinen ja hallinnollinen 
järjestäminen ja seuranta, oikeudelliset 
seikat jne.) 
-33-
5.2 Yhteistyökumppanuudet 
1. Yhteisö tukee toimia, joilla pyritään 
luomaan paikallisella, alueellisella ja 
kansallisella tasolla julkisen ja yksityisen 
sektorin toimijoiden välisiä 
yhteistyökumppanuuksia, jotka tukevat 
eurooppalaista vapaaehtoistyötä ja voivat 
johtaa kansainvälisten 
yhteistyökumppanuuksien luomiseen. 
2. Tukia myönnetään toimille, joilla 
helpotetaan ja tuetaan valtioiden rajat 
ylittäviä yhteistyökumppanuuksia sellaisten 
paikallisten, alueellisten tai kansallisten 
kumppanien välillä, jotka haluavat toimia 
yhdessä tässä ohjelmassa joko Euroopan 
yhteisön sisällä tai kolmansien maiden 
kanssa. 
3. Erityistä huomiota kiinnitetään 
hankkeisiin ja paikallisiin aloitteisiin, joilla 
on vähän tai ei lainkaan kokemusta 
Euroopan tasoisesta yhteistyöstä tai joiden 
mahdollisuudet siihen ovat hyvin vähäiset 
tai olemattomat. 
5.3 Tutkimuksista ja arvioinneista 
tiedottaminen 
1. Tuetaan toimia, joilla otetaan 
käyttöön tiedotus- ja neuvontajärjestelmiä 
paikallisella, alueellisella, kansallisella ja 
kansainvälisellä tasolla ohjelman 
tavoitteiden edistämiseksi ja tukemiseksi. 
1. Ohjelman tavoitteita koskevien 
tutkimusten ja arvioinnin alalla yhteisö 
keskittyy tietojen analysointiin ja 
levittämiseen sekä yhteisötason yhteistyön 
edistämiseen. Komissio vastaa yhteistyössä 
jäsenvaltioiden kanssa tämän ohjelman 
seurannasta ja jatkuvasta arvioinnista, joka 
voi johtaa ohjelman muokkaamiseen 
täytäntöönpanossa ilmenneiden tarpeiden 
mukaan. 
34 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 347 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 16 06 05 04 
Luettelonumero : CB-CO-97-338-FI-C 
ISBN 92-78-21976-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg