66. toivoo, että matkailualan intressit ja komission tiedonannoissa kehitetyt kestävän matkailun tavoitteet
otetaan aiheellisesti huomioon komission yksiköiden välisissä keskusteluissa;
67. kehottaa komissiota harkitsemaan, voitaisiinko komission kaikkien pääosastojen, joiden toimivaltaan
kuuluu matkailualan toimia (yritys- ja teollisuustoiminta, aluepolitiikka, ympäristö, maatalous ja maaseudunkehittäminen, energia ja liikenne, sisämarkkinat ja palvelut jne.), yhteyteen perustaa matkailusta vastaavienkoordinaattoreiden verkosto, jonka toimintaa ohjattaisiin yritystoiminnan pääosastossa matkailuasioista vas-taavan rakenteen puitteissa.
Matkailun asema Euroopan perustuslakisopimuksessa
68. pitää myönteisenä, että perustuslakisopimukseen on sisällytetty erityinen matkailua koskeva jakso
(4 jakso, III-281 artikla); katsoo, että tämä oikeusperusta mahdollistaa matkailun tukemisen johdonmukai-sesti ja että asian tärkeyttä korostaa lisäksi parlamentin ottaminen täysipainoisesti mukaan lainsäädäntö-toimien hyväksymiseen;
69. kehottaa komissiota arvioimaan yhdessä tärkeimpien institutionaalisten kumppaneiden ja matkailu-
alan edustajien kanssa erilaisia toimia, joilla voidaan luoda yritysten kilpailukykyä ja jäsenvaltioiden koordi-nointia tehostavat puitteet; kehottaa komissiota ehdottamaan vuodesta 2007 eteenpäin monivuotisentoimintasuunnitelman (matkailupaketti) täytäntöönpanoa, jotta voidaan lisätä unionin matkailualan toimienjohdonmukaisuutta ottamalla mukaan jäsenvaltiot ja niiden alue- ja paikallisviranomaiset hyvän hallinnon
periaatteita noudattaen;
70. pyytää komissiota sisällyttämään eurooppalaisen naapuruuspolitiikan edistämisen yhteydessä, ja
erityisesti Euro —Välimeri -kumppanuussuhteen yhteydessä, kumppanimaiden kanssa harjoitettavan yhteis-
työn osa-alueisiin ja painopisteisiin myös matkailualan;
*
**
71. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2005)0336
Eurooppa-koulut
Euroopan parlamentin päätöslauselma Eurooppa-koulujärjestelmän kehittämismahdollisuuksista
(2004/2237(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Eurooppa-koulujärjes-
telmän kehittäminen —Kuuleminen eri vaihtoehdoista ”(KOM(2004)0519),
— ottaa huomioon Eurooppa-koulujen perussääntöä koskevan yleissopimuksen (1),
— ottaa huomioon 17. joulukuuta 2002 antamansa päätöslauselman Eurooppa-koulujen tulevasta rahoi-
tuksesta (2),
— ottaa huomioon Brysselissä 1. ja 2. helmikuuta 2005 pidetylle Eurooppa-koulujen johtokunnan kokouk-
selle esitetyn pääsihteerin vuosikertomuksen (3),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon
(A6-0200/2005),
(1) EYVL L 212, 17.8.1994, s. 3.
(2) EUVL C 31 E, 5.2.2004, s. 91.
(3) Asiakirja 1612-D-2004-en-1; (http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html).17.8.2006 FI C 193 E/333 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
A. ottaa huomioon, että koulujen tarkoituksena on antaa opetusta Euroopan yhteisöjen palveluksessa
olevan henkilöstön lapsille; ottaa huomioon, että kouluihin voidaan ottaa johtokunnan asettamissarajoissa myös muita kuin Eurooppa-koulujen perussäännön 28 ja 29 artiklassa tarkoitettujen sopimus-ten soveltamisalaan kuuluvia lapsia; ottaa huomioon, että sopivien ja pätevien virkamiesten rekrytointija palveluksessa pitäminen on välttämätöntä unionin toimielinten sujuvalle toiminnalle ja että opetuksentarjoaminen äidinkielellä näiden virkamiesten lapsille, jäsenvaltioissa ja Eurooppa-kouluissa suoritettujenkouluvuosien vastaavuuden tunnustaminen ja Eurooppa-koulujen eurooppalainen ylioppilastutkinto(European Baccalaureat) edistävät tätä asiaa,
B. ottaa huomioon, että Eurooppa-koulut perustettiin tätä tarkoitusta varten,C. katsoo, että Eurooppa-koulujärjestelmä edistää unionin kansalaisuuden käsitettä ja että siksi sekä nykyis-
ten koulujen säilyttäminen että uusien koulujen perustaminen ja muut järjestelmän laajentamismuodotovat Euroopan yhdentymisen kannalta myönteisiä toimia,
D. ottaa huomioon, että tällä hetkellä toiminnassa on 13 Eurooppa-koulua, joissa on yli 19 000 oppilasta,
ja vuoteen 2010 mennessä perustetaan todennäköisesti vielä yksi koulu,
E. katsoo, että nykyinen kestämätön tilanahtaus joissakin kouluissa, erityisesti Brysselissä, heikentää
opetuksen tasoa,
F. ottaa huomioon, että Eurooppa-koulujen kustannukset keskimäärin oppilasta kohden ovat jopa pienem-
piä verrattuna kuluihin, joita vastaavien toimielinten virkamiesten lapsista koituu toisissa kouluissa; ottaahuomioon, että oppilaskohtaiset kustannukset vaihtelevat kuitenkin suuresti yksittäisten koulujen välilläja vastaavat merkittävässä määrin koulun kokoa,
G. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisö vastaa yli puolesta Eurooppa-koulujen toimintakuluista ja
komissio on ainoana unionin toimielimenä edustettuna Eurooppa-koulujen johtokunnassa ja että komis-sio on johtokunnan ainoa jäsen, jolla on täysi äänioikeus sekä koulujen yhteisessä johtokunnassa ettäkunkin yksittäisen koulun johtokunnassa,
H. katsoo, että Eurooppa-koulujen hallintojärjestelmään on kuuluttava strateginen suunnittelu ja valvonta,
siten että yksittäisille kouluille myönnetään kohtuullinen päätösvalta,
I. katsoo, että Eurooppa-koulujen koko koulujärjestelmän hallinnon olisi oltava mahdollisimman selkeää,
määrätietoista ja avointa, myös päätöksissä, jotka koskevat oppilaiden hyväksymistä kouluihin ja koulu-
maksuista vapauttamista,
J. ottaa huomioon, että eurooppalaiseen ylioppilastutkintoon johtava opinto-ohjelma on vaativa eikä ehkä
sovi heikommille oppilaille; ottaa huomioon, että nykyisellään koulut eivät tarjoa vaihtoehtoista päästö-
todistusta,
K. ottaa huomioon, että opetuksen tarjonta todisteellisesti erityisopetusta tarvitseville oppilaille vaihtelee
nykyään kouluittain,
L. ottaa huomioon, että enimmäisoppilasmäärä luokassa (32 oppilasta) on suurempi kuin useiden jäsen-
valtioiden lainsäädännössä sallittu määrä ja että oppilaiden äidinkieli poikkeaa useissa luokissa kieli-ryhmästä, johon heidät on hyväksytty, ja monilla oppilailla on oppimisvaikeuksia ja erityisiä oppimis-tarpeita,
M. katsoo, että Bryssel I -koulua lukuun ottamatta Brysselin ja Luxemburgin kouluissa on liikaa oppilaita;
ottaa huomioon, että on tehty päätös kahden uuden koulun rakentamisesta, mutta rakennukset ovatkäytössä vasta 2010, millä on vakavia vaikutuksia koulujen antamaan opetukseen,
N. katsoo, että Eurooppa-koulujen opetuksen perusperiaatteet ja eurooppalaiseen ylioppilastutkintoon
johtavat opinto-ohjelmat voivat olla jäsenvaltioille monikielisen ja -kulttuurisen opetuksen malleja,
O. ottaa huomioon, että Euroopan kansat sopivat EY:n perustamissopimuksella (149 artikla), että yhteisön
toimilla pyritään kehittämään eurooppalaista ulottuvuutta koulutuksessa, erityisesti jäsenvaltioidenkielten opetuksella ja levittämisellä.C 193 E/334 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
Eurooppa-koulujen perussääntöä koskeva yleissopimus ja komission tiedonanto
1. pitää myönteisenä komission edellä mainitulla tiedonannollaan alulle panemaa kuulemista Eurooppa-
koulujärjestelmän tulevasta kehittämisestä ottaen huomioon Euroopan unionin laajentumisen, uusien jäsen-valtioiden edut, uusien EU:n erillisvirastojen perustamisen Brysselin ja Luxemburgin ulkopuolelle sekä kii-reisen tarpeen uudelleentarkastella, arvioida ja tarpeen mukaan uudistaa 50 vuotta sitten ainoastaan neljääkieltä varten perustettua järjestelmää;
2. palauttaa mieliin, että Eurooppa-koulujen perussääntöä koskevassa yleissopimuksessa määrätään, että
Eurooppa-koulujen tehtävänä on tarjota Euroopan yhteisöjen henkilökunnan lapsille yhteistä opetustakeinona varmistaa yhteisön toimielinten asianmukainen toiminta ja että muut lapset voivat käydä kouluajohtokunnan asettamissa rajoissa.
Hajautetut erillisvirastot ja uudet jäsenvaltiot
3. katsoo, että on viipymättä löydettävä ratkaisu kaikille hajautettujen erillisvirastojen toimipaikoille;
pahoittelee, ettei tällaista ratkaisua löydetty silloin, kun kyseisten erillisvirastojen toimipaikoista päätettiin,Parmassa sijaitsevaa Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista lukuun ottamatta;
4. katsoo, että jäsenvaltioiden, joissa jokin uusista hajautetuista erillisvirastoista sijaitsee, on otettava suu-
rempi taloudellinen vastuu henkilöstön lapsista ja että kaikkia uusia toimipaikkoja varten on löydettävä
asianmukaiset ratkaisut; katsoo, että näissä tapauksissa Eurooppa-koulujen yhteistyö paikan päällä toimivien
alueellisten tai paikallisten koulujen kanssa, jotka voisivat tarjota mahdollisuuden eurooppalaiseen ylioppilas-tutkintoon, on käyttökelpoinen vaihtoehto ja että pyrkimyksenä olisi oltava korkealaatuinen koulutus,Euroopan yhdentyminen, kielten moninaisuus ja työvoiman liikkuvuus;
5. vaatii, että kun vaaditut ehdot on täytetty, uusien jäsenvaltioiden kielten osastot on perustettava
viipymättä ja että kaikkien oppilaiden on saatava opetusta äidinkielellään;
6. kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuuksia perustaa Eurooppa-kouluja uusiin jäsenvaltioihin.
Eurooppa-koulujärjestelmän tuleva rahoitus, ryhmän III oppilaat ja pienet koulut
7. katsoo, että yhteisöjen tasapainottavasta osuudesta ei saa tulla avointa sitoumusta; pitää itsestään sel-
vänä, että Eurooppa-koulujärjestelmän on hoidettava tehokkaasti varainkäytön suunnittelu ja valvonta sekätarjottava esimerkillinen hinta-laatusuhde; kannattaa näkemystä, jonka mukaan kullekin koululle vuosittainehdotetuissa talousarviomäärärahoissa otetaan huomioon asianomaisen koulun koko ja tarpeet sekä pyrki-mykset käyttää talousarviomäärärahat mahdollisimman tehokkaasti;
8. korostaa kuitenkin, että koulujen talousarviota koskevan yhteisöjen rahoitusosuuden luonne on vah-
vistettu Eurooppa-koulujen perussääntöä koskevan yleissopimuksen 25 artiklan 2 kohdassa; torjuu näinollen komission pyrkimyksen määrätä yläraja yhteisöjen rahoitusosuudelle Eurooppa-koulujen talousarviosta,ennen kuin johtokunta on esittänyt koulujen tulo- ja menoarvion seuraavalle rahoitusvuodelle;
9. on sitä mieltä, ettei nykyinen järjestelmä, jossa jäsenvaltioiden rahoitusosuudet kytketään suoraan nii-
den Eurooppa-kouluihin siirtämien opettajien lukumäärään ja niiden Eurooppa-kouluille tarjoamiin tiloihin,ole tasapuolinen, ja että olisi selvitettävä eri rahoitusvaihtoehdot;
10. katsoo kuitenkin, että nykyinen järjestelmä, jossa jäsenvaltiot nimittävät opettajat ja maksavat heidän
kansalliset palkkansa, varmistaa näiden valtioiden opetusalan asiantuntemuksen saamisen Eurooppa-koului-hin ja on keino, jolla jäsenvaltioiden rahoitusosuus turvataan;
11. panee merkille, että ryhmään III kuuluvien oppilaiden vanhempien maksamien koulumaksujen taso
on noussut reaaliarvoltaan merkittävästi vuodesta 2002 alkaen ja että tämä on merkinnyt kasvavia tulojakouluille ja vähäisempää yhteisön talousarvion rahoitusosuuden kasvua kuin muussa tapauksessa; paneelisäksi merkille, etteivät nämä maksut vastaa oppilaiden opetuskuluja kokonaisuudessaan; katsoo kuitenkin,ettei ryhmään III kuuluvien oppilaiden vanhempia saisi rasittaa kohtuuttomilla maksujen korotuksilla heidänjäljellä olevana oppilasaikanaan;17.8.2006 FI C 193 E/335 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
12. kehottaa komissiota vaikuttamaan johtokunnassa olevan edustajansa välityksellä siihen, että ryhmään
III kuuluvien oppilaiden kouluun ottamiseksi vahvistetaan ja julkaistaan selkeät, yksityiskohtaiset ja julkisethyväksymiskriteerit; kehottaa kunkin III ryhmän oppilaita hyväksyvän koulun johtokuntaa liittämään kiireel-lisesti vuosikertomukseensa selvityksen tällaisten kriteerien noudattamisesta;
13. kehottaa jälleen kerran johtokuntaa tarkastelemaan uudelleen johdonmukaisesti yksittäisten koulujen
kieliosastoille hyväksymiään perustamis-, säilyttämis- ja lopettamiskriteerejä, jotta vältetään jonkun virallisen
kielen kaikenlainen syrjintä;
14. kehottaa komissiota julkaisemaan kohtuullisessa ajassa pitkän aikavälin tulevaisuudesta teettämänsä
tutkimuksen, joka koskee neljää koulua (Bergenin, Culhamin, Karlsruhen ja Molin koulut).
Hyvä hallinto
15. katsoo, että kun otetaan huomioon Eurooppa-koulujen ja niitä käyvien oppilaiden kasvava määrä,
johtokunnan tehtävänä olisi pääasiallisesti oltava strategisten tavoitteiden asettaminen, valvominen ja tarkas-taminen; katsoo, että lähinnä yksittäisten koulujen johtokuntien olisi käsiteltävä kyseisiä kouluja koskeviaerityisiä hallinnollisia asioita ja että kutakin koulua olisi pidettävä toiminnassaan ja rahoituksessaan itsenäi-
senä yhteisönä;
16. on edellä esitetyn perusteella sitä mieltä, että yksittäisten koulujen johtokuntien olisi valvottava kyseis-
ten koulujen talouteen ja toimintaan liittyviä kysymyksiä johtokunnan asettamia strategisia tavoitteita nou-dattaen;
17. panee merkille, että yhteisön nykyinen rahoitusosuus on luonteeltaan tasapainottava ja vastaa noin
57:ää prosenttia Eurooppa-koulujärjestelmän vuosittaisista kuluista, kun taas jäsenvaltioiden osuus on
22 prosenttia; katsoo tästä syystä, että komissiolla olisi yhteisöjen edustajana oltava yhteisöjen rahoitus-osuuden mukainen prosenttiosuus johtokunnassa käytettävästä äänivallasta ja että komission on raportoitavaEuroopan parlamentille kaikista johtokunnan kokouksista;
18. kehottaa komissiota pyytämään johtokuntaa laatimaan hyvää hallintotapaa koskevat käytännesäännöt
ja tarkentamaan vetoomuslautakunnan valtuudet;
19. panee merkille komission ehdotuksen mahdollisesta kahden uuden elimen perustamisesta siten, että
toinen vastaisi kaikkien koulujen taloudesta ja toiminnasta ja toinen valvoisi opinto-ohjelmia, tutkintojärjes-telmiä ja opettajien arviointia; katsoo, että olisi säilytettävä yksi hallintoelin, joka tekisi koulujärjestelmääkokonaisuudessaan koskevat päätökset ja olisi valmis ottamaan vastuulleen rahoituksen ja opetuksen ajoit-tain keskenään ristiriitaisten kysymysten tasapainottamisen;
20. kehottaa järjestämään vanhempien ja muiden toimijoiden, esimerkiksi henkilökunnan ja oppilaiden
asianmukaisen edustuksen koko koululaitoksen johtokunnassa sekä yksittäisten koulujen johtokunnissa.
Opinto-ohjelmaan ja opetukseen liittyvät kysymykseta) Luokkakoot
21. katsoo, että niillä esikoulu-, peruskoulu- ja lukioluokilla, joita opettaa yksi pätevä opettaja, saisi olla
enintään 30 oppilasta; katsoo myös, että vuodesta 2008 alkaen esikoulu- ja peruskoululuokkien kokoa olisi
asteittain rajoitettava enintään 25 oppilaaseen; kehottaa johtokuntaa noudattamaan tätä periaatetta;
22. kehottaa komissiota kannustamaan todisteellisesti erityisopetusta tarvitsevia oppilaita ja niitä oppi-
laita, joiden äidinkieli ei ole opetuksen enimmäisaikana käytettävä kieli (I kieliryhmä), koskevien kertoimienkehittämistä ja sitä, että näitä kertoimia sovellettaisiin luokkakokoja laskettaessa;C 193 E/336 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005
23. kehottaa komissiota yhdessä asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa etsimään pikaisia ratkaisuja eräiden
koulujen liian suuriin oppilasmääriin, jotka heikentävät opetuksen laatua; kehottaa johtokuntaa toteuttamaanvälittömästi toimia Brysselin ja Luxemburgin koulujen tilanahtauden lievittämiseksi; korostaa asianmukaisenja oikea-aikaisen suunnittelun merkitystä Eurooppa-koulujen toiminnan takaamiseksi tarvittavien infrastruk-tuurien ja laitosten kehittämisessä;
b) Erityisopetuksen tarpeen kartoitus
24. kehottaa komissiota teettämään luotettavat tilastot erityisopetuksen tarpeesta kaikissa Eurooppa-
kouluissa ja kehottaa johtokuntaa kartoittamaan kunkin Eurooppa-koulun erityisopetuksen tilanteen myösliikunta- tai oppimisrajoitteisten lasten suhteen; kehottaa johtokuntaa laatimaan opetuksen tarjontaa koske-
vat vähimmäisnormit, toteuttamaan tarkastuksen vammaisten esteettömästä pääsystä Eurooppa-koulujen
rakennuksiin, jotta varmistetaan rakennusten sopivuus liikuntarajoitteisille lapsille, sekä ottamaan huomioonkaikki muut tarpeellisiksi katsomansa seikat, jotka tukevat kaikkia erityisopetusta tarvitsevia oppilaita;
25. kehottaa komissiota ja Eurooppa-koulujen johtokuntaa tehostamaan resurssien käyttöä rahoituksen,
henkilöstön ja asiantuntemuksen suhteen siten, että erityisopetuksen tarpeessa olevat oppilaat saavat ensi-
luokkaista opetusta ja että osallisuutta edistävän opetuksen käsitettä edistettäisiin, kuten tapahtuu muissa
kouluissa ympäri Eurooppaa; kehottaa johtokuntaa lisäksi tutkimaan rakentavia vaihtoehtoja niille lapsille,jotka eivät kykene sopeutumaan tavanomaisiin luokkiin;
26. katsoo, että jos erityisopetuksen tarpeessa olevien lasten halutaan hyötyvän koulutuksestaan
Eurooppa-kouluissa, niihin on perustettava erityisiä monialaisia asiantuntijaryhmiä (esimerkiksi kasvatus-
psykologeja sekä puhe- ja kieliterapeutteja) tukemaan ja neuvomaan asianomaisia opettajia, oppilaita ja oppi-
laiden vanhempia;
27. kehottaa yhtä suurista Eurooppa-kouluista käynnistämään pilottihankkeen erityisopetuksen resurssi-
keskuksesta, johon kuuluisi ammattitaitoinen ja ammattikokemusta omaava henkilöstö ja asianmukainen
opetusmateriaali (kirjat, tietokoneohjelmat) ja jonka tehtävänä koulussa olisi tarjota asiantuntevaa neuvontaa
ja materiaalia erityisopetuksen tarpeessa olevien lasten opettajille; kehottaa rahoittamaan tämän hankkeenvuoden 2006 talousarviosta;
c) Eurooppalainen ylioppilastutkinto
28. kehottaa komissiota tekemään kaikkensa varmistaakseen sen, että johtokunta ottaa lukuvuoden
2007—2008 alkaessa käyttöön eurooppalaisen ylioppilastutkinnon lisäksi vaihtoehtoisen päästötodistuksen
niille oppilaille, jotka valitsevat ammatillisemman opetuksen;
29. toistaa olevansa vakuuttunut siitä, että kasvava opiskelijavaihto eurooppalaisten korkeakoulujen
välillä, maailmantalouden globalisoituminen ja eurooppalaisen ylioppilastutkinnon korkea arvostus johtaaoikeutetusti eurooppalaisen ylioppilastutkinnon yleistymiseen ja täysimääräiseen tunnustamiseen ilman erot-teluja jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden yliopistoissa;
30. kehottaa tämän vuoksi jäsenvaltioiden asiasta vastuussa olevia viranomaisia ottamaan huomioon
eurooppalaisen ylioppilastutkinnon yleistämisen hyvät puolet Eurooppa-koulujen ulkopuolisena päästötodis-tuksena; kehottaa kuitenkin varmistamaan, että tätä päästötodistusta koskevat laatunormit täyttyvät;
*
**
31. kehottaa puhemiestä toimittamaan tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastus-
tuomioistuimelle, yhteisöjen tuomioistuimelle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle,
Eurooppa-koulujen johtokunnalle ja jäsenvaltioiden hallituksille.17.8.2006 FI C 193 E/337 Euroopan unionin virallinen lehti33
Torstai 8. syyskuuta 2005