FI 
 
 
EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO, 
annettu 13 päivänä marraskuuta 2008 
Suomen valtiovarainministeriön pyynnöstä,  
luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi valtion vakuusrahastosta annetun lain ja 
luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta 
(CON/2008/68) 
 
Johdanto ja oikeusperusta  
Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 31 päivänä lokakuuta 2008 Suomen valtiovarainministeriöltä 
pyynnön antaa lausunto luonnoksesta hallituksen esityksek si laiksi valtion vakuusra hastosta annetun lain 
ja luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta (jäljempänä ’lakiehdotus’). 
EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroop an yhteisön perustamissopimuksen 105 artiklan 
4 kohtaan ja jäsenmaiden viranomaisten velvollisuu desta kuulla Euroopan keskuspankkia suunnitelmista 
lainsäädännöksi 29 päivänä kesäkuuta 1998 tehdyn neuvoston päätöksen 98/415/EY1 2 artiklan 1 kohdan 
6 luetelmakohtaan, sillä lakiehdotus sisältää rahoitusla itoksiin sovellettavia sääntö jä siltä osin kuin ne 
vaikuttavat merkittävästi rahoituslaitosten ja markkinoiden vakauteen. Tä män lausunnon on antanut 
EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen  17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.  
 
1.  Lakiehdotuksen tausta ja tavoite 
1.1 Lakiehdotus koskee la kia valtion vakuusrahastosta2, joka säädettiin alun perin 1990-luvun alun 
pankkikriisin yhteydessä Suomen pankkijärjestelmän va kauden turvaamiseksi. Tuolloin suurin osa 
valtion tukitoimista ja kriisinhallintatoimista toteutettiin valtion vakuus rahaston kautta, jolle 
annettiin valtuus myöntää tukilainoja ja ta kuita talletuspankkien omille vakuusrahastoille3, tukea 
pankkeja suoraan merkitsemällä niiden osakke ita sekä myöntää tukea muissa muodoissa. Laissa 
valtion vakuusrahastosta määritellään näin ollen pa nkkituen yleiset puitteet, ja siinä säädetään mm. 
pankkitukeen sovellettavista välineistä, ehdoist a, menettelyistä, rahoituksesta ja hallinnosta. 
Valtion vakuusrahastoa hallinnoi va ltiovarainministeriö. Eduskunta päättää varojen osoittamisesta 
valtion vakuusrahastoon valtion bud jetista, ja valtioneuvostolle on annettu valtuus päättää 
tukitoimista. Suomen Pankilta ja Rahoitustark astukselta pyydetään lausunto tukitoimiin liittyvistä 
valtioneuvoston päätöksistä. 
                                                 
1  EYVL L 189, 3.7.1998, s. 42.  
2 Laki nro 379/1992, sellaisena kuin se on muutettuna. 
3  Pankkien omista vakuusrahastoista säädet ään luottolaitostoiminnasta annetun lain 113 §:ssä. Näiden rahastojen jäsenyys 
on nykyisin pankeille vapaaehtoista. Lakisääteinen talletussuoj a on näihin rahastoihin nähden erillinen järjestelmä, ja 
vakuusrahastojen merkitys on vähentynyt talletuss uojajärjestelmän kä yttöönoton jälkeen. 
2 1.2 Lakiehdotus on osa Suomen hallituksen  toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on 
rahoitusmarkkinoiden vakauden säily ttäminen kansainvälisen rahoituskriisin yhteydessä ja joiden 
avulla pyritään euroalueen maiden yhtei sestä Euroopan laajuisesta toimintasuunnitelmasta 
12.10.2008 annetun julistuksen4 (jäljempänä ’euroalueen maiden julistus’) toteuttamiseen. Puheena 
olevan lakiehdotuksen lisäksi hallitus on Suomen  rahoitusmarkkinoiden va kauttamista koskevan 
suunnitelmansa mukaisesti pyytänyt 22.10.20 08 eduskunnalta suostumusta valtiontakaukselle 
pankkien liikkeeseen laskemille velkainstrumenteille5. 
1.3 Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että nyk yisessä laissa valtion vakuusrahastosta määritetään 
väljät puitteet, jotka mahdollistavat erilaisten tukito imien toteutuksen, ja e ttä tukitoimia koskevat 
yleiset ehdot ovat tarkoituksenmukaiset. Valtion vakuusrahastosta annetussa laissa ei kuitenkaan 
säädetä viranomaisten mahdollisuudesta ryhtyä  toimenpiteisiin aikaisessa vaiheessa 
järjestelmäriskin kannalta merkityksellisten vakavaraisuusongelmien ratkaisemiseksi tai 
mahdollisuudesta puuttua tilanteisiin, joissa vakaan to iminnan edellytykset vaarantuvat ulkoisten 
syiden vuoksi. 
1.4 Lakiehdotuksen mukaan hallituksella olisi valtuus velvoittaa vaikeuksissa oleva pankki 
tukihakemuksen tekemiseen, jos (a) pankin vaka varaisuus on heikentynyt tai sen voidaan odottaa 
heikentyvän niin, että edellytyksiä jatkaa toim iluvan mukaista toimintaa ei ole; (b) pankin 
vakavaraisuuden saattaminen hy väksyttävälle tasolle ei ole mahdollista ilman valtion 
rahoitustukea; ja (c) pankin selvitystila ta i konkurssi voi johtaa vakaviin häiriöihin 
rahoitusmarkkinoilla. Jos pankki ei tee tukihake musta, valtioneuvosto voi pankin yhtiömuodosta 
riippuen päättää pankin osakkeiden ja pääomala inojen tai liiketoiminnan lunastuksesta. Lisäksi 
tukitoimien kohteena voisi olla myös pankin omis tussyhteisö, mutta mahdollisuus kanavoida varoja 
pankkien omien vakuusrahastojen ka utta poistettaisiin. Lisäksi hallituksella olisi valtuus rajoittaa 
enintään kuuden kuukauden ajaksi talletuspankki en ja muiden rahoitusmarkkinaosapuolten 
toimintaa sekä päättää arvopaperikaupassa sovelle ttavia menettelytapoja koskevista rajoituksista. 
Valtioneuvosto voi päättää tällaisista ra joituksista, mikäli se on välttämätöntä 
rahoitusmarkkinoiden kansainvälisten häiriöiden ta i toisen valtion viranomaisten toimien vuoksi. 
 
2. Yleisiä huomautuksia 2.1 EKP on antanut kansainväliseen rahoituskriis iin liittyvissä asioissa useita valtion tukitoimiin 
liittyviä lausuntoja
6 ja korostanut, kuinka tä rkeää on omaksua rahoitusmarkkinoiden luottamuksen 
                                                 
4  Euroalueen maiden julistus on saatavilla Rans kan puheenjohtajuuskauden Inte rnet-sivuilta www.ue2008.fr. 
5  Hallituksen esitys HE 181/2008 vp. Perustuslain 82 §:n 2 mome ntin mukaan valtiontakaus ja valtiontakuu voidaan antaa 
eduskunnan suostumuksen nojalla. Tä llaiset takuut perustuvat lisä ksi lakiin valtion lainanannos ta sekä valtiontakauksesta 
ja valtiontakuusta (449/1988) sekä valtione uvoston asetukseen valtiontak auksesta perittävistä maksuista (asetus 20/2003, 
sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella 109/2008). Lisä tietoa rahoitusmarkkinoiden vakauttamisesta Suomessa on 
valtiovarainministeriön tiedotteissa 164/2008 ja 168/2008, jotka ovat saatavilla minis teriön Internet-sivuilta www.vm.fi. 
6  Ks. EKP:n lausunto CON/2008/44, annettu 3 päivänä loka kuuta 2008 Irlannin valtiovarainministerin pyynnöstä, 
luottolaitoksia ja rahoitustukea koske vasta lakiehdotuksesta (2008); EKP:n lausunto CON/2008/46, annettu 8 päivänä 
lokakuuta 2008 Belgian valtiovarainministeriön pyynnös tä, luonnoksesta lakiehdotukseksi toimenpiteistä 
rahoitusjärjestelmän vakauden edistämiseksi ja erityisesti ra hoitusjärjestelmän vakauttamiseen liittyvästä, lainojen 
vakuudeksi myönnettävästä valtionta kuusta; EKP:n lausunto CON/2008/48, anne ttu 15 päivänä lokakuuta 2008 Irlannin 
3 palauttamiseen tähtäävä yhtenäinen lähestymistapa  ja toimia euroalueen maiden julistuksen 
mukaisesti. Sen vuoksi EKP haluaa kiinnittää lausuntoa pyytävän viranomaisen huomion 
lausuntoihin, jotka EKP on hiljattain antanut mu iden jäsenvaltioiden pyynnöstä ja joissa EKP on 
ottanut kantaa lakiehdotuksiin, joilla on lakieh dotuksen kanssa yhteisiä piirteitä. EKP:n 
tarkoituksena on helpottaa nykyiseen rahoitu smarkkinatilanteeseen liittyvien kansallisten 
toimenpiteiden koordinointia mm. antamalla ja ju lkaisemalla tällaisia kansallisia lakiehdotuksia 
koskevat EKP:n lausunnot nopeasti. 
2.2 EKP toteaa aikaisemmissa lausunnoissaan esittä mänsä kannan mukaisesti, että on tarpeen 
varmistaa, etteivät tukia saavat laitokset hyödy tu ista perusteettomasti tai käytä turvattua asemaansa 
oikeudettomasti hyväkseen. Tältä osin EKP to teaa, että olisi vältettävä sellaisia 
rahoitustukijärjestelyjä, joiden voidaan katsoa johtavan joitakin luottolaitoksia suosivaan 
kohteluun. Tämän tapauksen osalta EKP toteaa, että lakiehdotuksessa laajennetaan tukitoimien 
soveltamisalaa siten, että se ulottuu suomalaist en talletuspankkien lisäksi tällaisten pankkien 
omistusyhteisöihin. Lisäksi lunastustoimia voi daan soveltaa pankin yhtiömuodosta riippumatta. 
Tätä näkökohtaa olisi selvennettävä lakiehdotuk sessa. Tämän vuoksi EKP myös korostaa, miten 
tärkeää on varmistaa, että lakiehdotuksen nojalla  ehdotetut järjestelyt, täytäntöönpanotoimet 
mukaan luettuina, ovat sopusoinnussa sovelletta van yhteisön oikeuden sekä niiden kriteerien 
kanssa, jotka on määritelty komission tie donannossa ”Valtiontukisääntöjen soveltaminen 
maailmanlaajuisen finanssikriisin seurauksena rahoituslaitosten suhteen toteutettuihin 
toimenpiteisiin”7 (jäljempänä ’komission tiedonanto’). Nä istä syistä EKP odottaa, että siltä 
pyydetään lausuntoa sen toimivaltaan kuuluvista täytäntöönpanotoimista. 
                                                                                                                                                             
valtiovarainministerin pyynnöstä, luottolaitoksia ja rahoi tustukea koskevasta lakiehdotuks esta (2008); EKP:n lausunto 
CON/2008/50, annettu 17 päivänä lokakuuta 2008 Belgian va ltiovarainministeriön pyynnöstä, rahoitussektorin 
valvonnasta ja rahoituspalveluista 2 päiv änä elokuuta 2002 annetun lain 117bis §:n noj alla annettavasta lakiehdotuksesta; 
EKP:n lausunto CON/2008/52, annettu 17 päivänä lokakuuta 2008 Espanjan tal ousasioista vastaavan ministerin 
pyynnöstä, asetuksesta rahoitusvarojen ha nkkimiseksi tarkoitetun rahaston perustam iseksi sekä asetuksesta euroalueen 
maiden yhteiseen Euroopan laajuiseen to imintasuunnitelmaan liittyvien kiireelliste n rahoituksellisten ja taloudellisten 
toimenpiteiden toteuttamiseksi; EKP: n lausunto CON/2008/54, anne ttu 17 päivänä lokakuuta 2008 Tanskan talous- ja 
elinkeinoasioista vastaa van ministeriön pyynnöstä, rahoi tusjärjestelmän vakautta koske vasta lakiehdotuksesta, EKP:n 
lausunto CON/2008/55, annettu 20 päivänä lokakuuta 2008 Itävalla n valtiovarainministeriön pyynnöstä, oikeudellisista 
toimenpiteistä Itävallan rahoitusm arkkinoiden vakauden turvaamiseksi; EKP:n lausunto CON/2008/56, annettu 
21 päivänä lokakuuta 2008 Banque de Francen pyynnöstä, ta louden rahoitusta koskevan fi nanssilain muuttamista 
koskevasta ehdotuksesta; EKP:n lausunto CON/2008/ 57, annettu 21 päivänä lokakuuta 2008 Saksan 
valtiovarainministeriön pyynnöstä, rahoitusmarkkinoiden vaka uttamiseen tähtäävien toimenpiteiden täytäntöönpanoa 
koskevasta laista ja sen täytäntöönpa noa koskevasta määräyksestä; EKP:n la usunto CON/2008/58, annettu 23 päivänä 
lokakuuta 2008 Banca d’Italian Italian talous- ja va ltiovarainministeriön puolesta esittämästä pyynnöstä, 
pankkijärjestelmän vakauden ja luottojen myöntämisen jat kuvuuden takaamiseen tähtääviä kiireellisiä toimenpiteitä 
sisältävistä kahdesta laista; EK P:n lausunto CON/2008/59, annettu 24 päivänä lokakuuta 2008 Ruotsin 
valtiovarainministeriön pyynnöstä, lakiehdotuksesta toimenpite istä Ruotsin rahoitusjärjestelmän vakauttamiseksi; EKP:n 
lausunto CON/2008/60, annettu 27 päivänä lokakuuta 2008 Espa njan talousasioista vastaavan ministerin pyynnöstä, 
rahoitusvarojen hankkimiseksi tarkoite tun rahaston perustamisesta annetu n asetuksen nro 6/2008 täytäntöönpanoa 
koskevasta määräysluonnoksesta ja rahaston johtokuntaa koskevasta sopimusluonnoksesta; EKP:n lausunto 
CON/2008/61, annettu 28 päivänä lokakuuta 2008 Belgian valtiovarainministerin pyynnöstä, toimenpiteistä 
rahoitusjärjestelmän vakauden edistämiseksi ja erityisesti rahoitusjärjestelmän vakauttami seen liittyvästä lainojen 
vakuudeksi myönnettävästä valt iontakuusta talletussuojan ja  henkivakuutusten suojan yhteydessä 15.10.2008 annetun 
lain toimeenpanoa koskevasta asetusl uonnoksesta sekä rahoitussektorin ja rahoituspalvelujen valvonnasta 2.8.2002 
annetun lain muuttamisesta; EK P:n lausunto CON/2008/62, annettu 29 päivänä lokakuuta 2008 Ruotsin 
valtiovarainministeriön pyynnöstä, asetusluonnoksesta va ltion takuista pankeille ym. Kaikki EKP:n lausunnot ovat 
saatavilla EKP:n Internet-sivui lta www.ecb.europa.eu/ecb/legal /opinions/html/index.en.html. 
7  2008/C 270/02. 
4  
3. Erityisiä huomautuksia 
Lakiehdotus ja euroalueen rahapolitiikka 
3.1 EKP toteaa, että jäsenvaltioiden on euroal ueen maiden julistuksen mukaisesti toimittava 
koordinoidusti, jotta voidaan välttää se, että merkittävät erot tukitoimien kansallisessa täytäntöönpanossa johtaisivat haitallisiin vaikutuksiin  ja aiheuttaisivat vääristymiä pankkisektorilla 
maailmanlaajuisesti. Euroalueen  maiden julistuksessa todetaan tarve tehdä yhteistyötä EKP:n 
kanssa, jotta voitaisiin varmistaa toimenp iteiden yhdenmukaisuus eurojärjestelmän 
likviditeetinhallinnan kanssa ja niiden yht eensopivuus eurojärjestelmän rahapolitiikan 
ohjausjärjestelmään nähden. Nämä seikat huomioon ottaen EKP toteaa, että jäsenvaltioiden tulisi 
välttää koordinoimattomien päätösten tekemistä, s illä se voi johtaa euroalueen rahamarkkinoiden 
pirstoutumiseen. Tältä osin EKP esittää seuraav ia rahapolitiikan kannalta tärkeitä huomautuksia 
lakiehdotuksen mukaisis ta toimenpiteistä. 
3.2 Tukitoimenpiteisiin sovellettavien ehtojen osa lta EKP toteaa, että lakiehdotuksessa ei määritellä 
tarkemmin yksityiskohtaisia ehtoja tai tukea saav an yhteisön suoritettavaksi tulevia maksuja. 
EKP:n käsityksen mukaan valtion vakuusrahastos ta annetun lain 14 §:n mukaan tukitoimiin 
liittyviä ehtoja voidaan määrittää erikseen, kun eduskunta päättää varojen kohdentamisesta ja/tai 
valtioneuvosto päättää tukitoimista kussakin tapauksessa. EKP esittää seuraavat erityiset 
huomautukset: 
3.3 Ensinnäkin EKP toteaa, että lakiehdotuksessa  ei säädetä tukitoimien täytäntöönpanoon 
sovellettavasta aikarajasta. Tällaiset ajallisesti rajaamattomat järjestelyt eivät ole euroalueen 
maiden julistuksen mukaisia, sillä siinä kor ostetaan järjestelyjen tilapäistä luonnetta. 
3.4 Toiseksi siinä tapauksessa, että valtion vak uusrahastosta myönnettäisiin valtiontakuita osana 
euroalueen maiden julistuksen toteutusta, EKP:n k äsityksenä on, että tällaiset takuut soveltuisivat 
kaikkiin vastuisiin ilman maturiteettiin liittyviä  rajoituksia. Tältä osin EKP muistuttaa Suomen 
viranomaisia euroalueen maiden julistuksen 8 ar tiklasta, jossa mm. todetaan, että euroalueen 
hallitukset tarjoavat valtiontakuun pankkien uus ille keskipitkille (enintään viiden vuoden) 
etuoikeutetuille ( senior ) velkainstrumenteille. EKP katsoo myös, että käytännössä pankkien 
velkainstrumenteille myönnettäv ään valtiontakuuseen liittyvien järjestelyjen tarkoituksena tulisi 
olla (a) puuttua likviditeettivaikeuksissa olevien vakavaraisten pankkien va rainhankintaongelmiin 
parantamalla pankkien pitempiaikaisten ve lkainstrumenttien markkinoiden toimivuutta; 
(b) säilyttää rahoituslaitosten yhtäläiset toimint aedellytykset ja välttää markkinoiden vääristymät; 
ja (c) varmistaa yhdenmukaisuus eurojärjestelmä n likviditeetinhallinnan kanssa. Toisaalta EKP 
katsoo, että valtiontakuiden ulottamista kattamaan pankkien väliset talletukset tulisi välttää. Niiden 
johdosta euroalueen rahamarkkinoiden kansallis illa segmenteillä voisi esiintyä merkittäviä 
vääristymiä, sillä tällaiset takuut voisiva t lisätä lyhytaikaisten velkainstrumenttien 
liikkeeseenlaskua jäsenvaltioissa ja siten heikent ää perustamissopimuksen 105 artiklan 2 kohdan 
5 nojalla eurojärjestelmän yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvan yhteisen rahapolitiikan 
toimeenpanoa8. 
3.5 Kolmanneksi EKP katsoo, että lakiehdotuk sessa ei määritellä valtiontakuisiin sovellettavan 
hinnoittelun osalta tarkempia ehtoja, vaan ne määritellään tapauskohtaisesti9. Tässä yhteydessä 
EKP muistuttaa Suomen viranomaisia siitä, että on äärimmäisen tärkeää varmistaa tällaisten takuiden hinnoittelun yhtenäisyys eu roalueella ja EU:ssa, sillä yh täläisten toimintaedellytysten 
varmistamisella on tässä suhteessa olennainen merkitys. Takausmaksun tulisi myös olla 
riskiperusteinen ja markkinaehto inen, ja se olisi määriteltävä niid en kustannusten perusteella, joita 
vastaavalla takuulla on markkinoilla. 
3.6 Neljänneksi valtion vakuusrah asto voi lakiehdotuksen 1 §:n nojalla hankkia rahoituslaitosten 
osakkeita ja omistuksia. Vaikka  tällaisten toimenpiteiden tarkoituksena on palauttaa luottamus 
Suomen pankkijärjestelmään, on myös tärkeää,  että valtion vakuusrahaston toteuttamiin 
transaktioihin sovellettava hinta määritetään koordino idulla tavalla euroalueen ja EU:n piirissä ja 
että hankitun varallis uuden hinta on markkinaehtoinen. EKP kiinnittää huomiota valtion 
vakuusrahaston toteuttamien transaktioiden hinnan määrittämisen tärkeyteen ja niihin vaikutuksiin, 
joita hinnoilla voi olla yhteisen rahapolitiikan alaan kuuluvien päätösten välittymisen kannalta 
euroalueella. Tältä osin EKP korostaa, että mikä li hintojen määrittämistä ei koordinoida euroalueen 
jäsenvaltioiden kesken, voidaan aj autua euroalueen rahamarkkinoi den segmentoitumiseen. Lisäksi 
valtion vakuusrahaston toteuttamat transaktiot eivät saa haitata yhteisen rahapolitiikan välittymistä. 
EKP:lle olisi siten varattava mahdo llisuus osallistua tällaiseen yhteis toimintaan ja koordinointiin, ja 
EKP pitäisi myönteisenä tällaisten säännöste n sisällyttämistä myöhempään lainsäädäntöön. 
Suomen Pankin rooli  
3.7 EKP:n käsityksen mukaan valtion vakuusrahast oa hallinnoi valtiovarainministeriö, ja Suomen 
Pankin rooli rahaston yhteydessä rajoittuu ainoastaan tukitoimia koskevien lausuntojen antamiseen. 
EKP pitää myönteisenä näitä säännöksiä, joissa t odetaan Suomen Pankin asiantuntemus valtion 
vakuusrahaston toiminnan kannalta olennaisilla alueilla. Tältä osin  EKP huomauttaa, että Suomen 
Pankin osallistumisen rahaston toimintaan tu lee olla sopusoinnussa perustamissopimuksen 
määräysten kanssa. EKP olettaa, että Suomen Pa nkin toimet rahaston hyväksi toteutetaan tavalla, 
joka on täysin Suomen Pankin institutionaalista  ja taloudellista riippum attomuutta koskevien 
vaatimusten mukainen, jolloin varmisteta an perustamissopimuksen sekä Euroopan 
keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan k eskuspankin perussäännön m ukaisten tehtävien 
asianmukainen hoitaminen. Toiseksi EKP:n käs ityksen mukaan rahaston resurssit rahoitetaan 
yksinomaan budjettivaroista.
10 On sen vuoksi oletettavissa, että Suomen Pankin osallistuminen 
käsittää ainoastaan neuvoa-antavaa toimintaa ja erityisesti että osallistuminen on täysin 
                                                 
8  Ks. EKP:n lausunto CON/2008/52. 
9  Valtion vakuusrahastosta annetun lain m ukaisten tukitoimien osalta  valtioneuvosto päättää ta lousarviossa myönnettyjen 
valtuuksien nojalla myöntämiensä takausten, takuiden ja  sitoumusten pääoman ja sopimusvelvoitteesta valtiolle 
aiheutuvan vastuun mukaan määräytyvän va stikkeen. Valtion lainanannosta ja va ltiontakauksesta annetussa laissa 
(449/1988) tarkoitettua takausmaksua ei per itä näistä takauksista  tai velvoitteista. 
10  Ks. valtion vakuusrahastosta annetun lain 2 §. 
6 sopusoinnussa perustamissopimuksessa määrite llyn julkisen rahoituksen kiellon kanssa11. Jos valtio 
pyytäisi Suomen Pankkia huolehtimaan muista raha stoon liittyvistä tehtävistä, tällaisen toiminnan 
tulisi myös tehtäviin liittyvien kor vausten osalta olla täysin s opusoinnussa edellä mainitun kiellon 
kanssa. 
Valtiontukia ja rahoituspalveluja koskevat yhteisön säännöt  
3.8 Lisäksi on varmistettava, etteivät tukia saavat la itokset hyödy tuista perusteettomasti käyttämällä 
turvattua asemaansa oikeudettomasti hyväkseen.12 Tässä yhteydessä EKP huomauttaa, että 
lakiehdotuksen perusteluissa13 viitataan hiljattain annettuun ko mission tiedonantoon, joka koskee 
rahoitussektorin tukijärjestelmien sopusointuisuu tta EU:n valtiontukisääntöjen kanssa ja joka 
sisältää yksityiskohtaisia sääntöjä valtiontakui den myöntämisen yhteydessä sovellettavista tukea 
saavien laitosten kelpoisuuskriteereistä14. Aikaisempien lausuntojensa15 mukaisesti EKP muistuttaa 
sen seikan tärkeydestä, että lakiehdotuksessa ehdotet ut järjestelyt toteutetaan täysin sovellettavien 
yhteisön säännösten mukaisesti, mukaan lukien EU :n rahoituspalveluja koskeva lainsäädäntö ja 
sisämarkkinoihin sovellettavat periaat teet. Olisi myös varmistettava, e ttä tällaiset toimenpiteet ovat 
EY:n kilpailuoikeuden vaatimusten, erityisesti va ltiontukia koskevien sääntöjen, mukaisia ja että 
valtion aseman osakkeenomistajana tulee olla ajallisesti rajoitettu.  
 
Tämä lausunto julkaistaan EKP:n verkkosivuilla.   Annettu Frankfurt am Mainissa 13 päivänä marraskuuta 2008. 
 
[allekirjoitus] 
 
EKP:n puheenjohtaja 
Jean-Claude TRICHET 
 
                                                 
11  Ks. EKP:n lausunto CON/2008/52, 3.2 kohta. 
12  Ks. esim. EKP:n lausunto CON/2008/ 48, 3.4 kohta, EKP:n lausunto CON/2008/ 50, 3.1 kohta, ja EKP:n lausunto 
CON/2008/57, 3.4 kohta. 
13  Ks. lakiehdotuksen pe rustelujen 2.2 kohta. 
14  Ks. komission tiedonannon 18 kohta, jossa to detaan, että ”Kelpoisuusperusteiden [--] on oltava objektiivi sia ja niissä on 
otettava huomioon rahoituslaitost en asema kyseisessä pankkijärj estelmässä ja koko taloudessa . Niiden on oltava myös 
syrjimättömiä, jotta voidaan välttää tarpeettomat kilpai lua vääristävät vaikutuksen naapurimarkkinoihin ja 
sisämarkkinoihin yleensä. Kansallisuuteen perustuvan syrjinnän kieltävää periaatetta soveltaen takausjärjestelyn olisi 
koskettava kaikkia kyseisessä jä senvaltiossa perustettuja ja siellä merkittä vää toimintaa harjoittavia rahoituslaitoksia, 
tytäryhtiöt mukaan lukien.” 
15  Ks. EKP:n lausunto CON/2008/44, 2.3 kohta, ja EKP:n lausunto C ON/2008/48, 3.5 kohta.