EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 29.05.1998 
KOM(1998) 349 lopull. 
96/0220 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta 
menettelystä annetun direktiivin 83/189/ETY muuttamisesta kolmannen kerran 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

• Taustaa 
Komissio hyväksyi 24. heinäkuuta 1996 ehdotuksen direktiiviksi, jonka tarkoituksena 
on perustaa tietoyhteiskunnan palveluihin sovellettava avoimuuden turvaava 
sääntelyjärjestelmä muuttamalla direktiiviä 83/189/ETY1 kolmannen kerran. Komissio 
antoi asiasta samalla tiedonannon. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi (puoltavan) lausuntonsa 20. maaliskuuta 1997. 
Euroopan parlamentti antoi 16. toukokuuta 1997 EY:n perustamissopimuksen 189 b 
artiklassa määrätyn yhteispäätösmenettelyn mukaisesti ensimmäisessä käsittelyssään 
lainsäädäntöpäätöslauselman. Päätöslauselmassa hyväksyttiin komission ehdotus, 
mutta komissiota kehotettiin muuttamaan ehdotusta tiettyjen parlamentin tekemien 
tarkistusten mukaan. 
Komissio teki 17. marraskuuta 1997 EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 
kohdan mukaisesti muutetun ehdotuksen, johon sisällytettiin suurin osa Euroopan 
parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä tarkistuksista joko sanamuodoltaan 
tai sisällöltään. 
Neuvosto vahvisti 26. tammikuuta 1998 yhteisen kannan tähän direktiiviehdotukseen 
EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
Komissio antoi 28. tammikuuta 1998 tiedonannon neuvoston yhteisestä kannasta ja 
toimitti sen Euroopan parlamentille. 
Euroopan parlamentti hyväksyi 14. toukokuuta 1998 toisessa käsittelyssä neuvoston 
yhteiseen kantaan tehdyt viisi tarkistusta. 
Komission ehdotuksen tavoitteet 
Tämän direktiiviehdotuksen tarkoituksena on ottaa käyttöön tulevia kansallisia 
lainsäädäntöaloitteita koskeva tietojenvaihto- ja kuulemisjärjestelmä komission ja 
jäsenvaltioiden välillä nimenomaan tietoyhteiskunnan palvelujen osalta. 
Kyseiset palvelut määritellään palveluiksi, joita tarjotaan etäpalveluina sähköisessä 
muodossa ja yksittäisen palvelun vastaanottajan pyynnöstä. 
Sisämarkkinoiden avulla perustetun alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ylläpitäminen on 
olennainen edellytys vuorovaikutteisten online-palvelujen kehittämisen turvaamiselle ja 
edistämiselle. Nämä palvelut tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investoinneille, 
Euroopan teollisuuden kasvulle ja kilpailukyvylle, työpaikkojen luomiselle ja kuluttajille. 
Direktiiviehdotuksen tarkoituksena on, että tuleviin tietoyhteiskunnan palveluja 
koskeviin kansallisiin lainsäädäntöehdotuksiin sovellettaisiin samoja 
ennaltatiedottamisen (siirretään aluksi kansallisten lakien täytäntöönpanoa kolmella 
kuukaudella) ja kuulemisen periaatteita, joita tällä hetkellä sovelletaan tuotteisiin 
direktiivin 83/189 nojalla. Direktiiviehdotuksella pyritään varmistamaan vakaat, avoimet 
1 KOM (96)392 lopullinen, I-YVL C 307, 16.10.1996. 
-2-
ja yhdenmukaiset lainsäädäntöpuitteet, jotka pohjautuvat sisämarkkinoiden ja etenkin 
palvelujen vapaan liikkuvuuden sekä sijoittautumisvapauden periaatteille, joilla 
kannustetaan näiden uusien palvelujen kehittämistä. 
3. Komission lausunto parlamentin ehdottamista tarkistuksista 
Komissio totesi yhteistä kantaa koskevassa tiedonannossaan voivansa hyväksyä yhteisen 
kannan huolimatta neuvoston esittämistä komission ehdotuksen soveltamisalaa ja 
täytäntöönpanoa koskevista rajoituksista (jotka eivät kuitenkaan muuta ehdotuksen 
sisältöä) ja koska suunniteltu tiedotus-ja kuulemismenettely on välittömästi hyväksyttävä 
lopullisesti ja pantava täytäntöön. 
Tarkistukset, jotka Euroopan parlamentti hyväksyi yhteisen kannan toisessa käsittelyssä, 
tarkentavat ja vahvistavat direktiivin eräitä osia ja vahvistavat myös neuvoston 
hyväksymän tekstin sisällön. 
Komissio pystyi hyväksymään kaikki Euroopan parlamentin yhteiseen kantaan tekemät 
tarkistukset edellä mainittujen seikkojen vuoksi ja koska muutettuun ehdotukseen oli jo 
sisällytetty eräitä ensimmäisessä käsittelyssä hyväksyttyjä tarkistuksia, jotka Euroopan 
parlamentti esitti uudelleen toisessa käsittelyssä. 
Tarkistus 1 
Tämä yleisluonteinen esitys on direktiivin tavoitteen ja tarkoituksen mukainen ja liittyy 
arviointikertomuksen toimittamiseen ja mahdollisuuteen muuttaa nykyistä direktiiviä (3 
artikla). Siinä korostetaan, miten tärkeää on seurata tietoyhteiskunnan palvelujen 
kehittymistä ja tarvittaessa niitä aloitteita, joilla palvelujen kehittymistä pyritään 
edistämään. 
Se toistaa ensimmäisen käsittelyn tarkistuksen 18, joka on sisällytetty muutettuun 
ehdotukseen. 
Tarkistus 2 
Tämä tarkistus koskee mahdollisuutta pyytää teollisuuden tai tiedeyhteisön ja 
mahdollisuuksien mukaan edustuselimiltä asiantuntijalausuntoja palveluja koskeviin 
määräyksiin liittyvien kysymysten osalta, ja se sisältyy jo voimassa olevaan direktiiviin 
83/189, jonka 6 artiklan 7 kohdassa säädetään mahdollisuudesta hankkia lausuntoja 
yksityissektorin asiantuntijoilta. 
Tämä mahdollisuus tavallaan toistaa ensimmäisessä käsittelyssä tehdyn tarkistuksen 14 
sisällön, joka osittain sisällytettiin muutettuun ehdotukseen. 
Tarkistukset 3 ia 5 
Sijoittautumisvapauden esteisiin viitataan jo yhteisen kannan monissa kohdissa: 1 
artiklan 2 kohdan e alakohdassa (joka koskee direktiivin 83/189 1 artiklan 11 kohtaa), 1 
artiklan 5 kohdan a alakohdassa (joka koskee direktiivin 83/189 9 artiklan 2 kohdan 
kolmatta luetelmakohtaa) ja monissa johdanto-osan kappaleissa (8, 12 ja 18). 
-3-
Nämä tarkistukset siis täydentävät direktiivin kahdessa kohdassa olevia viittauksin 
sijoittautumisvapauden esteisiin ja ovat näin ollen hyödyllisiä ja asianmukaisia 
direktiivin artiklaosan oikeudellisen yhtenäisyyden ja täsmällisyyden kannalta. 
Ne vastaavat täysin ensimmäisen käsittelyn tarkistuksia 15 ja 17, jotka on sisällytetty 
muutettuun ehdotukseen. 
Tarkistus 4 
Tämä ehdotus koskee palveluja koskevia määräyksiä. Sen mukaan jäsenvaltion on 
yksityiskohtaisen lausunnon saadessaan ilmoitettava tarvittaessa ne syyt, joiden vuoksi se 
ei ole voinut ottaa lausuntoa huomioon. 
Ehdotukseen suhtaudutaan myönteisesti, koska se vahvistaa ja täsmentää kunkin 
jäsenvaltion velvoitetta antaa kertomus saaduista yksityiskohtaisista lausunnoista 
jäsenvaltioiden ja komission välisen vuoropuhelun ja avoimuuden lisäämiseksi. Se 
korostaa jäsenvaltion yhteistyöhalua silloin kun on vaara sisämarkkinoita koskevan 
ongelman esiintymisestä. 
-4-
Muutettu ehdotus: 
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 
teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa 
noudatettavasta menettelystä annetun direktiivin 83/189/ETY muuttamisesta 
kolmannen kerran 
YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET 
(Tarkistus 1) 
johdanto-osan 27 kappale 27. komissio tutkii säännöllisesti kehitystä 
tietoyhteiskunnan uusien palvelujen 
markkinoilla erityisesti televiestinnän, 
tietotekniikan ja tiedotusvälineiden välisen 
lähentymisen osalta sekä tekee tarvittaessa 
aloitteita sääntelyn mukauttamiseksi 
hyvissä ajoin uusien palvelujen 
kehittämisen edistämiseksi yhteisössä 
(Tarkistus 2) 
1 artikla (uusi 3 a artikla) 
(direktiivin 83/189 uusi 6 artiklan 7 a kohta) 
j» a. 3 a. Lisätään 6 artiklaan 7 a kohta 
seuraavasti: 
Palveluja koskevien määräysten osalta 
komissio ja komitea voivat kuulla sellaisia 
teollisuuden, tiedemaailman ja 
edustuselinten oikeushenkilöitä tai 
luonnollisia henkilöitä, jotka voivat antaa 
asiantuntevia lausuntoja palveluja 
koskevien sääntelyhankkeiden sosiaalisista 
ja yhteiskunnallisista vaikutuksista ja 
joiden lausunnot komissio ja komitea 
voivat ottaa huomioon niitä pyydettyään. 
(Tarkistus 3) 
1 artiklan 4 kohta 
(direktiivin 83/189 8 artiklan 1 kohdan kuudes alakohta) 
4) Korvataan 8 artiklan 1 kohdan kuudes 4) Korvataan 8 artiklan 1 kohdan 
alakohta seuraavasti: viimeinen alakohta seuraavasti: 
Edellä 1 artiklan 11 kohdan 
kolmannessa luetelmakohdassa 
tarkoitettujen teknisten eritelmien ja 
muiden vaatimusten sekä palveluja 
koskevien määräysten osalta komission 
tai jäsenvaltioiden yksityiskohtaiset 
huomautukset tai lausunnot voivat 
koskea ainoastaan seikkoja, jotka voivat 
aiheuttaa kaupan, tai palveluja 
koskevien määräysten osalta palvelujen 
vapaan liikkuvuuden, esteitä, eikä 
toimenpiteen verotuksellisia tai 
rahoituksellisia seikkoja. Edellä 1 artiklan 11 kohdan 
kolmannessa luetelmakohdassa 
tarkoitettujen teknisten eritelmien ja 
muiden vaatimusten sekä palveluja 
koskevien määräysten osalla komission 
tai jäsenvaltioiden yksityiskohtaiset 
huomautukset tai lausunnot voivat 
koskea ainoastaan seikkoja, jotka voivat 
aiheuttaa esteitä kaupalle, palveluja 
koskevien määräysten osalta palvelujen 
vapaalle liikkuvuudelle tai palvelujen 
tarjoajan sijoittautumisvapaudelle, eikä 
toimenpiteen verotuksellisia tai 
rahoituksellisia seikkoja. 
(Tarkistus 4) 
1 artiklan 5 a a kohta 
(direktiivin 83/189 9 artiklan 2 kohta) 
a a. a a. Lisätään 5 a kohdan jälkeen virke 
seuraavasti: 
"Jäsenvaltion on ilmoitettava palveluja 
koskevien määräysten osalta tarvittaessa 
syyt, joiden vuoksi yksityiskohtaisia 
lausuntoja ei voida ottaa huomioon.". 
(Tarkistus 5) 
1 artikla ( 6 kohdan b alakohta) 
(direktiivin 83/189 10 artiklan 1 kohdan kuudes luetelmakohta) 
b) korvataan 1 kohdan 
luetelmakohta seuraavasti: kuudes 
"- ainoastaan muuttavat tämän 
direktiivin 1 artiklan 11 kohdassa 
tarkoitettua teknistä määräystä 
komission pyynnön mukaisesti 
kaupan, tai pal-veluja koskevien 
määräysten osalta palvelujen vapaan 
liikkuvuuden esteiden 
poistamiseksi." b) korvataan 1 kohdan 
luetelmakohta seuraavasti: kuudes 
-6-"- ainoastaan muuttavat tämän 
direktiivin 1 artiklan 11 kohdassa 
tarkoitettua teknistä määräystä 
komission pyynnön mukaisesti 
kaupalle, tai palveluja koskevien 
määräysten osalta palvelujen vapaalle 
liikkuvuudelle tai palvelujen 
tarjoajan sijoittautumisvapaudelle 
aiheutuneiden esteiden 
poistamiseksi." 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 349 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 16 15 06 
Luettelonumero : CB-C0-98-359-FI-C 
ISBN 92-78-36910-1 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
*