1. pyytää, että EY:n perustamissopimuksen 194 artiklaan lisätään seuraava määräys: ”Jotta vältetään
yhteisön säännöksen noudattamatta jättämisestä ilmoittaneen kansalaisen oikeuden loukkaaminen vastai-suudessa, Euroopan parlamentti, komissio ja neuvosto voivat perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoi-tettua yhteispäätösmenettelyä noudattaen ja Euroopan parlamentin pyynnön mukaisesti, yhteisymmärryk-sessä Euroopan komission kanssa, muuttaa yhteisön säännöksen sanamuotoa”;
2. kehottaa komissiota tarkastelemaan toimia, joiden avulla on mahdollista puuttua pikaisesti asiaan,
silloin kun parlamentin asiasta vastaava valiokunta yhdessä komission kanssa toteaa, että yhteisön oikeutta
on vakavasti rikottu esimerkiksi ympäristöä, kuluttajansuojaa, kasvien ja eläinten suojelua sekä kulttuuri-perintöä koskevissa kysymyksissä;
3. katsoo, että tällaisten toimien toteuttamiseksi olisi säädettävä uusista juridisista mekanismeista sekä
joustavista ja asianmukaisista menettelyistä, joissa Euroopan parlamentti ja komissio olisivat mukana jajoiden avulla olisi mahdollista ryhtyä heti toimenpiteisiin valituksen kohteena olevan toiminnan keskeyttä-miseksi välittömästi;
4. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioi-
den hallituksille ja perussopimusten tarkistamisesta vastaavalle hallitustenväliselle konferenssille.
16. Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomus (kantelu 713/98/IJH) (menettely
ilman keskustelua)
A5-0423/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma erityiskertomuksesta Euroopan parlamentille kantelua
713/98/IJH koskevan Euroopan komissiolle annetun suositusluonnoksen johdosta (laadittu Euroo-pan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 7 kohdan mukaisesti) (C5-0463/2001 /dash
2001/2194(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksen Euroopan parlamentille
(C5-0463/2001),
Ldash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 21, 194, 195, 255 ja 286 artiklan,
Ldash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 ja 6 artiklan,
Ldash ottaa huomioon 9. maaliskuuta 1994 tekemänsä päätöksen oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen
tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista(
1),
Ldash ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 7 kohdan,Ldash ottaa huomioon 16. heinäkuuta 1998 Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta asiakirjojen
julkisuudesta(
2), 15. toukokuuta 2001 vetoomuksista 21. vuosisadan kynnyksellä(3) ja 6. syyskuuta
2001 Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta hyvän hallintotavan säännöstöstä(4) antamansa
päätöslauselmat,
Ldash ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopi-
muksen ja erityisesti sen oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen koskevan 8 artiklan jasananvapautta koskevan 10 artiklan,
Ldash ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7, 8, 11, 41 ja 42artiklan,
(1) EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.
(2) EYVL C 292, 21.9.1998, s. 170.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 8.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 10.25.7.2002 FI C177E/61 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001
Ldash ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 1049/2001 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asia-
kirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi(1),
Ldash ottaa huomioon päätöksen 94/90/EHTY, EY, Euratom(2),
Ldash ottaa huomioon 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin
95/46/EY yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuu-desta(
3),
Ldash ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 yksilöiden suojelusta
yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaastaliikkuvuudesta(
4),
Ldash ottaa huomioon tietosuojatyöryhmän 17. toukokuuta 2001 antaman lausunnon 5/2001(5),
Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan ja 179 artiklan 2kohdan,Ldash ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A5-0423/2001),
A. katsoo, että kaikki perusoikeuksien ja -vapauksien rajoitukset on selvästi määriteltävä ja perusteltava
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan ja perusoikeuskirjan mukaisesti,
B. katsoo, että jos näyttää siltä, että kaksi tai useampia perusoikeuksia ja -vapauksia on ristiriidassa kes-
kenään, ensimmäiseksi on tutkittava, ovatko kaikki tällaiset oikeudet todella sovellettavissa kyseisessätilanteessa,
C. katsoo, että yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista sekä henkilötietojen suojelua koskevilla perus-
oikeuksilla pyritään suojelemaan yksittäisten kansalaisten yksityiselämää heidän henkilötietojensa käy-töltä kaupallisiin tarkoituksiin ja viranomaisten perusteettomalta puuttumiselta heidän elämäänsä,
D. katsoo, että hyvän hallintotavan periaatteet edellyttävät, että asiasta vastaava virkamies antaa yleisölle
pyydetyt tiedot,
E. katsoo, että direktiiviä 95/46/EY ei siten sovelleta tiedusteluihin, jotka koskevat komission järjestämään
kokoukseen osallistuvien ammatinharjoittajien yhdistyksen edustajien nimiä,
F. ottaa huomioon, että direktiivin 95/46/EY 27 artiklassa säädetään, että ammatinharjoittajien yhdistys-
ten ja muita rekisterinpitäjäryhmiä edustavien muiden järjestöjen on laadittava käytännesäännöt, joi-den tarkoituksena on jäsenvaltioiden direktiivin mukaisesti säätämien kansallisten säännösten moittee-ton soveltaminen,
G. ottaa huomioon, että luonnokset yhteisön käytännesäännöiksi sekä yhteisön nykyisiin sääntöihin teh-
tävät tarkistukset tai laajennukset voidaan esittää direktiivin 95/46/EY 29 artiklassa tarkoitetulle työ-ryhmälle,
H. katsoo, että tällaisten käytännesääntöjen olisi yhtäältä taattava, että kulutustottumuksia koskevia tietoja
ei käytetä ilman lupaa, ja toisaalta, että tietosuojaa ei käytetä epäoikeudenmukaisen kilpailuedun saa-
vuttamiseksi,
I. katsoo, että tiedonvälityksen vapaus ja sananvapaus ovat demokraattisen tahdonilmauksen edellytyksiä
yhteiskunnassa ja siten kyseisen yhteiskunnan demokraattisen legitimiteetin edellytyksiä,
J. katsoo, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklassa asetettu velvoite tehdä päätökset
mahdollisimman avoimesti velvoittaa viranomaisia näitä oikeuksia vastaavasti,
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EYVL L 46, 18.2.1994, s. 58.
(3) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
(4) EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
(5) 5003/00/EN/lopullinen Ldash WP 44.C177E/62 FI25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001
K. ottaa huomioon, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on todennut, että avoimuus parantaa
kansalaisten mahdollisuuksia osallistua päätöksentekomenettelyihin ja takaa, että kansalaiset voivatharjoittaa yhteisön toimielimillä olevan vallan käytön todellista ja tehokasta valvontaa,
L. katsoo, että tiedonvälityksen vapaus ja sananvapaus ovat siten olennaisia myös toimielinten tehokkaan
toiminnan kannalta,
M. ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V ja VI osaston piiriin kuuluvat toimet
jäävät yhteisön lainsäädännössä näiden oikeuksien suojelun ulkopuolelle,
1. yhtyy oikeusasiamiehen johtopäätökseen ja katsoo, että komissio on tulkinnut direktiiviä 95/46/EY
väärin, kun se on soveltanut direktiiviä tiedusteluun, joka koski komission järjestämään kokoukseen osallis-tuneiden ammatinharjoittajien yhdistyksen edustajien nimiä;
2. katsoo, että komission pitäisi näin ollen ilmoittaa kantelun 713/98/IJH tekijälle niiden henkilöiden
nimet, jotka edustivat yhdistystä Confédération des Brasseurs du Marché commun ja jotka osallistuivatkomission 11. lokakuuta 1996 järjestämään kokoukseen, sekä niiden yritysten ja henkilöiden nimet, jotkakuuluvat kantelijan alkuperäisessä tietojen saantia koskevassa pyynnössä yksilöityihin 14 ryhmään ja jotka
antoivat tietoja komissiolle asiassa P/93/4490/YK;
3. katsoo, että avoimuuden vaatimuksen ja henkilökohtaisen koskemattomuuden välillä on usein risti-
riitaa; korostaa, että tietosuojalla pyritään ensisijaisesti suojelemaan yksityiselämää ja arkaluontoisia tietoja;siksi tietosuojaan ei pitäisi viitata esimerkiksi silloin, kun henkilöt toimivat julkisessa roolissa, osallistuvatjulkiseen päätöksentekoon omasta aloitteestaan tai kun he yrittävät vaikuttaa tällaiseen päätöksentekoon;
4. pyytää direktiivin 95/46/EY 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää tiedottamaan parlamentille
ammatinharjoittajien yhdistysten ja muiden direktiivin 95/46/EY 27 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujenrekisterinpitäjien antamista tietosuojaa koskevista käytännesäännöistä ja erityisesti säännöistä, jotka on toi-mitettu työryhmälle, jotta se arvioisi, ovatko ne jäsenvaltioiden antamien säännösten mukaisia; kehottaatyöryhmää ottamaan todellisten yhteisön käytännesääntöjen saavuttamiseksi huomioon myös asetuksen(EY) N:o 45/2001 soveltamisalan ja parlamentin näkemykset, kun se tarkastelee, ovatko sille toimitetutkäytännesäännöt yhteisön lainsäädännön mukaisia; panee merkille, että tietosuojavaltuutettua, joka tuleeEU:n toimielinten palvelukseen, sitovat perussopimusten määräykset päätöksenteon entistä suuremmastaavoimuudesta;
5. koska EU:n asiakirjojen julkisuutta koskeva asetus tulee voimaan joulukuussa 2001, olisi tarkasteltava
määräyksiä, jotka komissio hyväksyy, ja jotka takaavat tietojen välittäjille luottamuksellisuuden;
6. kehottaa tietosuojavaltuutettua laatimaan käytännesääntöjen mallin, jotta voidaan taata, että kulutta-
jien oikeutta tietosuojaan kunnioitetaan ja jotta voidaan asettaa standardeja, joilla estetään tietosuojanväärinkäyttö epäoikeudenmukaisen kilpailuedun saavuttamiseksi tai yhteisön sääntelystä tai rahoituksestatehtäviin päätöksiin salassa vaikuttamiseksi;
7. pahoittelee sitä, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V ja VI osasto on kokonaisuudessaan
jätetty direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 soveltamisalan ulkopuolelle;
8. kehottaa Laekenin Eurooppa-neuvostoa tarkistamaan perussopimuksia siten, että V ja VI osastoon
kuuluvat toimet sisällytetään periaatteessa EY:n perustamissopimuksen 286 artiklan soveltamisalan piiriin;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle sekä tiedoksi Euroopan oikeus-
asiamiehelle, neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille, tietosuojavaltuutetulle ja tietosuojatyöryhmälle.25.7.2002 FI C177E/63 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 11. joulukuuta 2001