Virallinen lehti nro C 379 , 07/12/1998 s. 0380



Ehdotus tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja oleskelun yhteydessä noudatettavaa solidaarisuutta koskevaksi yhteiseksi toiminnaksi (KOM(98)0372 - C4-0506/98 - 98/0222(CNS)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 19) Otsikko >Alkuperäinen teksti> Ehdotus tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja oleskelun yhteydessä noudatettavaa solidaarisuutta koskevaksi yhteiseksi toiminnaksi >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Ehdotus tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja oleskelun yhteydessä noudatettavia yhteisön avustustoimia koskevaksi yhteiseksi toiminnaksi (Tarkistus 20) Johdanto-osan ensimmäinen viite >Alkuperäinen teksti> ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen K.3 artiklan 2 kohdan b alakohdan, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen K.3 artiklan 2 kohdan b alakohdan tai vastaavasti Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen sen 63 artiklan, (Tarkistus 21) Johdanto-osan 2 kappale >Alkuperäinen teksti> neuvosto ilmoitti 25 päivänä syyskuuta 1995 antamassaan, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja tilapäisen oleskelun aiheuttamien kustannusten jakamista koskevassa päätöslauselmassa pitävänsä tärkeänä päättää solidaarisuustoimenpiteistä, jotta kunkin jäsenvaltion osalle tulevat tehtävät jakautuisivat tasaisemmin, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> neuvosto ilmoitti 25 päivänä syyskuuta 1995 antamassaan, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja tilapäisen oleskelun aiheuttamien kustannusten jakamista koskevassa päätöslauselmassa pitävänsä tärkeänä päättää solidaarisuustoimenpiteistä, jotta kunkin jäsenvaltion osalle tulevat tehtävät jakautuisivat tasaisemmin, ja se viittasi eri tekijöihin, joihin solidaarisen kustannusten jakamisen olisi perustuttava, (Tarkistus 22) Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Amsterdamin sopimuksessa määrätään, että neuvosto toteuttaa pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanottamisen ja näiden henkilöiden vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakaantumisen edistämistä koskevat toimenpiteet, (Tarkistus 23) Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> jäsenvaltioon kohdistuva erityinen rasitus määritetään käyttämällä ennalta määrättyä laskentaperustaa, jossa otetaan huomioon paitsi vastaanotettujen siirtymään joutuneiden henkilöiden määrä niin myös yksittäisten jäsenvaltioiden taloudellisesti arvioitavissa olevat panokset kriisin estämiseksi tai ratkaisemiseksi, yksittäisten jäsenvaltioiden toimenpiteet uhanalaisen väestön suojelemiseksi ja hoitamiseksi itse paikalla, sekä jäsenvaltion taloudelliset ja sosiaaliset tekijät, ennen kaikkea väkiluku ja BKT asukasta kohti, (Tarkistus 24) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> myös Euroopan parlamentti on 23 päivänä lokakuuta 1997 tästä aiheesta antamassaan lausunnossa(1) kiinnittänyt erityistä huomiota siirtymään joutuneiden henkilöiden väliaikaista suojelua koskevan yhteisen toiminnan puitteissa ilmenevien kustannusten jakamiseen, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (1) EYVL C 339, 10.11.1997, s. 146. (Tarkistus 25) Johdanto-osan 5 kappale >Alkuperäinen teksti> tämän solidaarisuuden on ilmettävä ennen kaikkea taloudellisena tukena, jota myönnetään hätäapuun ja erityisesti asumiseen ja sosiaaliseen hyvinvointiin liittyvien vastaanottohankkeiden edistämiseen, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän tasapainon on ilmettävä esimerkiksi taloudellisena tukena, jota myönnetään hätäapuun ja erityisesti asumiseen ja sosiaaliseen hyvinvointiin liittyvien vastaanottohankkeiden edistämiseen; Euroopan parlamentin luoma Euroopan pakolaisrahasto on rahoitusväline, jolla mahdollistetaan jäsenvaltioiden keskinäinen solidaarisuus pakolaisten väliaikaisen suojelun suhteen, (Tarkistus 26) Johdanto-osan 6 kappale >Alkuperäinen teksti> kustannusten oikeudenmukainen jakaminen voi myös johtaa tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden jakamiseen jäsenvaltioiden kesken; tämä jakaminen voi kuitenkin tapahtua ainoastaan ennen henkilöiden saapumista tai heidän saapuessaan jäsenvaltioon, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> kustannusten oikeudenmukainen jakaminen voi johtaa tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden jakamiseen jäsenvaltioiden kesken; tämä jakaminen voi kuitenkin tapahtua ainoastaan ennen henkilöiden saapumista tai heidän saapuessaan jäsenvaltioon, (Tarkistus 27) Johdanto-osan 7 kappale >Alkuperäinen teksti> näiden solidaarisuustoimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevat päätökset on tehtävä yksimielisesti, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. (Tarkistus 28) 2 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Hyväksyessään tilapäistä suojelua koskevan menettelyn tai siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua koskevan yhteisen toiminnan 4 artiklassa tarkoitetun katsauksen perusteella neuvosto voi yksimielisesti jäsenvaltion tai komission aloitteesta tehdä päätöksiä solidaarisuusmenettelyiden täytäntöönpanosta niiden jäsenvaltioiden auttamiseksi, joita tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden vastaanotto erityisesti koskee. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Hyväksyessään tilapäistä suojelua koskevan menettelyn tai siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua koskevan yhteisen toiminnan 4 artiklassa tarkoitetun katsauksen perusteella neuvosto voi määräenemmistöllä jäsenvaltion tai komission aloitteesta tehdä päätöksiä yhteisön avustustoimista niiden jäsenvaltioiden auttamiseksi, joita tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden vastaanotto erityisesti koskee. (Tarkistus 54) 2 artiklan 1 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1a. Näissä toimenpiteissä otetaan huomioon siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanotosta ja väliaikaisesta oleskelusta aiheutuvien kustannusten jakamisesta 25 päivänä syyskuuta 1995 annetussa neuvoston päätöslauselmassa ja erityisesti sen 4 kohdassa mainitut perusteet. (Tarkistus 30) 3 artikla, otsikko ja uusi kohta ennen ensimmäistä kohtaa >Alkuperäinen teksti> Taloudellinen tuki >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Yhteisön avustustoimet ja suojaa tarvitsevien henkilöiden vastaanottaminen >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämän yhteisen toiminnan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut toimet merkitsevät ensisijaisesti sääntöjä, joiden mukaan tilapäisen suojelun kohteena olevat henkilöt jaetaan jäsenvaltioiden kesken ennen heidän saapumistaan tai heidän saapuessaan jäsenvaltioiden alueelle. Kyseisiä henkilöitä on kuultava. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Nämä jakaantumista koskevat säännöt eivät vaikuta perheiden «yhtenäisyyden» periaatteeseen ja ilman huoltajaa tulevien pakolaislasten oikeuksiin. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Mahdollisesti suoritettava jako ei vaikuta 15 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn Dublinin yleissopimuksen(1) määräysten soveltamiseen, elleivät jäsenvaltiot päätä lykätä turvapaikkahakemuksen käsittelyä siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua koskevan yhteisen toiminnan 10 artiklan 1 kohdan 2 alakohdassa olevin edellytyksin. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (1) EYVL C 254, 19.8.1997, s. 1. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (Katso tarkistus 33.) (Tarkistus 31) 3 artiklan ainoan kohdan johdanto >Alkuperäinen teksti> Tämä yhteisen toiminnan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu päätös merkitsee ennen kaikkea taloudellisen tuen myöntämistä yhteisön talousarviosta tarkoituksena kattaa tietyt tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden vastaanoton aiheuttamat kustannukset. Tämä taloudellinen tuki voi olla seuraavissa muodoissa: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jos yhteisen toiminnan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut toimet merkitsevät taloudellisen tuen myöntämistä yhteisön talousarviosta tarkoituksena kattaa tietyt tilapäisen suojelun kohteena olevien henkilöiden vastaanoton aiheuttamat kustannukset, tämä taloudellinen tuki voi olla seuraavissa muodoissa: (Tarkistus 32) 3 artiklan ainoa a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euroopan pakolaisrahasto on se unionin talousarvion rahoitusväline, joka konkreettisesti ilmentää jäsenvaltioiden keskinäistä solidaarisuutta. (Tarkistus 33) 4 artikla >Alkuperäinen teksti> 4 artikla >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (Katso tarkistus 30.) >Alkuperäinen teksti> Muu apu >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> >Alkuperäinen teksti> Edellä 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu päätös voi lisätoimenpiteenä sisältää myös säännöt, joiden mukaan tilapäisen suojelun kohteena olevat henkilöt jaetaan jäsenvaltioiden kesken ennen heidän saapumistaan tai heidän saapuessaan jäsenvaltioiden alueelle. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. >Alkuperäinen teksti> Mahdollisesti suoritettava jako ei vaikuta 15 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn Dublinin yleissopimuksen(1) määräysten soveltamiseen, elleivät jäsenvaltiot päätä lykätä turvapaikkahakemuksen käsittelyä siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua koskevan yhteisen toiminnan 10 artiklan 1 kohdan 2 alakohdassa olevin edellytyksin. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> >Alkuperäinen teksti> (1) EYVL C 254, 19.8.1997, s. 1. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (Tarkistus 34) 5 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Euroopan parlamentille ilmoitetaan välittömästi tämän yhteisen toiminnan nojalla annetuista soveltamissäännöistä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Euroopan parlamenttia kuullaan välittömästi tämän yhteisen toiminnan nojalla annetuista soveltamissäännöistä. Kiireellisissä tapauksissa neuvosto voi hyväksyä nämä soveltamissäännöt ennakolta. Kuultuaan parlamenttia neuvosto tekee välittömästi toimia koskevan lopullisen päätöksen. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta tilapäisen suojelun kohteena olevien, siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanoton ja oleskelun yhteydessä noudatettavaa solidaarisuutta koskevaksi yhteiseksi toiminnaksi (KOM(98)0372 - C4-0506 - 98/0222(CNS))(Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(98)0372) - 98/0222(CNS)) ((EYVL C 268, 27.8.1998, s. 22.)), - ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan b alakohdan - neuvoston kuultua sitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.6 artiklan toisen kohdan mukaisesti (C4-0506/98), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja sisäasiain valiokunnan mietinnön ja oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevän valiokunnan lausunnon (A4-0399/98); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti; 3. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. Pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.