77. katsoo lopuksi, että Euroopan diplomaattikoulun perustaminen, jota ehdotettiin sen edellä maini-
tussa 5. syyskuuta 2000 antamassa päätöslauselmassa yhteisön yhteisestä diplomatiasta, olisi askel eteen-päin rakennettaessa YUTP:tä palvelevaa yhteistä diplomatiaa;
Euroopan parlamentti, YUTP ja EYTPP
78. painottaa tarvetta saada Euroopan unionin kriisinhallintatoimet siviili- ja sotilaskeinoin Hdash erityisesti
Petersbergin tehtävien yhteydessä Hdash entistä tiukemman parlamentaarisen valvonnan alaisuuteen;
79. toteaa, että on olemassa selkeä tehtäväjako Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien
välillä;
80. muistuttaa tässä yhteydessä 15. kesäkuuta 2000 antamastaan päätöslauselmasta Euroopan yhteisen
turvallisuus- ja puolustuspolitiikan luomisesta Feiran Eurooppa-neuvostoa silmällä pitäen (
1) ja ehdottaa,
että säännöllisin väliajoin järjestettäisiin YUTP:tä ja EYTPP:tä käsittelevä tapaaminen kansallisten parlament-tien ja Euroopan parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien edustajien kesken siten, että niiden yhteydessätarkasteltaisiin yhdessä neuvoston puheenjohtajan, YUTP:n korkean edustajan ja ulkoasioista vastaavankomission jäsenen kanssa näiden kahden politiikan kehittymistä; pitää tietyin edellytyksin toivottavanasitä, että näihin tapaamisiin otettaisiin samalla tavoin mukaan ehdokasvaltioiden ja EU:iin kuulumattomienNaton jäsenvaltioiden parlamentit;
81. pitää hyvin tärkeänä Euroopan parlamentin yhteistyötä Naton parlamentaarisen kokouksen kanssa;
82. pitää YUTP:n tärkeimpiä näkökohtia ja perusvalintoja koskevaa neuvoston asiakirjaa tervetulleena
keinona ohjailla YUTP:tä ja käydä siitä vuoropuhelua; valittelee kuitenkin sitä, että tämä on ainoa asiakirja,josta parlamenttia on kuultu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklan nojalla; vaatii erityisesti,että parlamenttia on kuultava yhteisistä strategioista niiden valmisteluvaiheessa, jolloin sen näkökannatvoidaan ottaa asianmukaisesti huomioon;
*
**
83. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenval-
tioiden parlamenteille.
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 5.
10. Euroopan yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka Kölnin ja Helsingin
jälkeen
A5-0339/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan mää-
rittämisestä Kölnin ja Helsingin Eurooppa-neuvoston jälkeen (2000/2005(INI))
Euroopan parlamentti, joka
Hdash ottaa huomioon seuraavat päätöslauselmaesitykset:
a) Salvador Garriga Polledon päätöslauselmaesitys Euroopan siviilirauhanturvajoukkojen perustami-
sesta (B5-0361/1999),
b) Jorge Salvador Hernández Mollarin päätöslauselmaesitys Maghreb-maihin ylläpidettävien suhteiden
edistämisestä Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa silmällä pitäen (B5-0114/2000),
Hdash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 17 artiklan,
Hdash ottaa huomioon Berliinissä 1996 kokoontuneen Pohjois-Atlantin neuvoston hyväksymät ja Madridissa
1997 ja Washingtonissa 1999 pidetyissä Naton huippukokouksissa hyväksytyt Euroopan turvallisuus-ja puolustusidentiteettiä koskevat päätökset,13.8.2001 FI C 228/173 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
Hdash ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston Kölnissä (3. ja 4. kesäkuuta 1999), Helsingissä (10. ja 11. joulu-
kuuta 1999), Lissabonissa (23. ja 24. maaliskuuta 2000) ja Feirassa (19. ja 20. kesäkuuta 2000) hyväk-symät päätelmät, jotka koskevat Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (EYTPP) luo-mista sotilaallisissa ja ei-sotilaallisissa kysymyksissä,
Hdash ottaa huomioon Portossa 15. ja 16. toukokuuta 2000 ja Marseillessa 13. marraskuuta 2000 pidetyt
WEU:n ministerineuvoston kokoukset, joissa valmisteltiin tiettyjen WEU:n tehtävien siirtämistä Euroo-pan unionille,
Hdash ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden ilmoittamat toimet voimavarojen käytöstä Brysse-
lissä 20. marraskuuta 2000 pidetyssä kokouksessa sekä lisätoimet, joista seuraavana päivänä ilmoittivatuseat Euroopan unionin ehdokasvaltiot sekä sellaiset Euroopan valtiot, jotka kuuluvat NATOon muttaeivät Euroopan unioniin,
Hdash ottaa huomioon käynnissä olevan hallitustenvälisen konferenssin ja siellä käydyt keskustelut tiiviim-
mästä yhteistyöstä,
Hdash ottaa huomioon neuvoston 10 päivänä toukokuuta 1999 tekemät päätökset
a) järjestelyistä Euroopan unionin ja Länsi-Euroopan unionin välistä lujitettua yhteistyötä varten
(1999/404/YUTP) (
1),
b) käytännön järjestelyistä, jotka koskevat kaikkien jäsenvaltioiden osallistumista Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen 17 artiklan 2 kohdan mukaisiin tehtäviin, joihin unioni käyttää WEU:ta(1999/321/YUTP) (
2),
Hdash ottaa huomioon neuvoston 14 päivänä helmikuuta 2000 tekemät päätökset
a) poliittisten ja turvallisuusasioiden väliaikaisen komitean perustamisesta (2000/143/YUTP) (3)
b) väliaikaisen sotilaallisen elimen perustamisesta (2000/144/YUTP) (4)
c) neuvoston pääsihteeristön palvelukseen määräaikaisesti siirrettävistä kansallisista sotilasasiantunti-
joista (2000/145/YUTP) (5),
Hdash ottaa huomioon neuvoston 22. toukokuuta 2000 tekemän päätöksen siviilikriisinhallintakomitean
perustamisesta (2000/354/YUTP) (6),
Hdash ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi nopean toiminnan välineen perustami-
sesta (KOM(2000) 119 Hdash C5-0272/2000 Hdash 2000/0081(CNS)) (7),
Hdash ottaa huomioon 15. toukokuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta Euroopan
puolustukseen liittyvän teollisuuden haasteista, toimet Euroopan tasolla (KOM(1996) 10 HdashC4-0093/1996) (
8),
Hdash ottaa huomioon 28. tammikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta puolus-
tukseen liittyviä teollisuudenaloja koskevan Euroopan unionin strategian täytäntöönpanosta(KOM(1997) 583 Hdash C4-0223/1998) (
9)
Hdash ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman Euroopan yhteisen turvallisuus- ja
puolustuspolitiikan luomisesta Feiran Eurooppa-neuvostoa silmällä pitäen (10),
Hdash ottaa huomioon 6. syyskuuta 2000 antamansa päätöslauselman EU:n ulkoisen toiminnan painopis-
teistä (11),
(1) EYVL L 153, 19.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 123, 13.5.1999, s. 14.
(3) EYVL L 49, 22.2.2000, s. 1.
(4) EYVL L 49, 22.2.2000, s. 2.
(5) EYVL L 49, 22.2.2000, s. 3.
(6) EYVL L 127, 27.5.2000, s. 1.
(7) EYVL C 311 E, 31.10.2000, s. 213.
(8) EYVL C 167, 2.6.1997, s. 99.
(9) EYVL C 128, 7.5.1999, s. 86.
(10) Hyväksytyt tekstit, kohta 5.
(11) Hyväksytyt tekstit, kohta 9.C 228/174 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
Hdash ottaa huomioon 16. marraskuuta 2000 hyväksymänsä tarkistukset ehdotukseen Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetukseksi yleisön oikeudesta saada tietoja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komis-sion asiakirjoista (KOM(2000) 30 Hdash C5-0057/2000 Hdash 2000/0032(COD)) (
1),
Hdash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
Hdash ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon
(A5-0339/2000),
A. katsoo, että Euroopan unionilla ja sen jäsenvaltioilla on yhteinen arvo- ja intressiperusta, jota niiden
on suojeltava keskinäisen solidaarisuuden hengessä,
B. katsoo, että kylmän sodan päättymisen myötä turvallisuuden ja puolustuksen käsitteellinen ero on
hämärtynyt ja että turvallisuus- ja puolustuspolitiikka merkitsee sekä sotilaallisten että ei-sotilaallisten
keinojen käyttämistä valtiota tai valtioryhmittymiä, kuten Euroopan unionia, uhkaavien kriisien ehkäi-
semiseen ja hallintaan,
C. vahvistaa, että puolustuksen perinteisen käsitteen eli alueellisen puolustuksen suhteen Euroopan yhtei-
sellä turvallisuus- ja puolustuspolitiikalla (jäljempänä ”EYTPP”) ei pyritä kilpailemaan Naton, joka onyhä jäseniensä yhteisen puolustuksen perusta, kanssa tai perustamaan pysyvää eurooppalaista armeijaa,
D. toteaa kuitenkin, että keskinäisen yhteisvastuullisuuden henki sitoo jäsenvaltioita (SEU 11 artiklan 2
kohta), mikä itsessään on jo turvallisuustekijä ja johtaa tulevaisuudessa siihen, että YUTP:lla taataansekä jäsenvaltioiden rajat että unionin ulkorajat,
E. muistuttaa, että EYTPP ei vaikuta jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonteeseen
eikä velvoitteisiin, joita joillakin jäsenvaltioilla on, koska ne kuuluvat Natoon tai WEU:hun,
F. korostaa, että Pörtschachissa käynnistetty keskustelu Euroopan turvallisuudesta ja puolustuksesta on
vauhdittunut Naton Kosovossa toteuttaman sotilaallisen väliintulon vuoksi ja aiheuttanut sen, ettäEuroopan unionin kansat ovat tiedostaneet kyvyttömyytensä ratkaista laajoja kriisejä,
G. panee merkille, että tämä konflikti on tuonut esille Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puutteet ja
riittämättömyydet ennen kaikkea ei-sotilaallisin keinoin toteutettavassa kriisinehkäisyssä mutta myöskriisinhallinnan sotilaallisissa välineissä ja kapasiteetissa,
H. panee näin ollen tyytyväisenä merkille, että Euroopan unioni on reagoinut nopeasti ja vahvistanut
Kölnin, Helsingin, Lissabonin ja Feiran Eurooppa-neuvostojen päätelmissä Euroopan yhteisen turvalli-suus- ja puolustuspolitiikan periaatteet ja menettelytavat, jotka on suunnattu kansainvälistä vakautta jaturvallisuutta uhkaavien kriisien ehkäisyyn, hallintaan ja ratkaisuun,
I. tähdentää, että unionin ja sen jäsenvaltioiden toimien, joiden tarkoituksena on luoda uskottava yhtei-
nen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka, tavoitteena on vahvistaa YUTP:tä ja että unionin on samallavoitava ottaa käyttöön kaikki taloudelliset, diplomaattiset, ei-sotilaalliset ja sotilaalliset välineensätavoitteiden saavuttamiseksi ja pystyttävä vaikuttamaan tehokkaammin kansainvälisten kriisien kul-kuun, ottaen huomioon, että sotilaallisiin keinoihin on turvauduttava vasta viimeisenä keinona,
J. katsoo myös, että Euroopan unionin julkituoma tavoite vahvistaa YUTP:n ja EYTPP:n kautta sen tär-
keää osaa kansainvälisessä politiikassa myötävaikuttaa Naton elvyttämiseen ja sen tehtävien ja vastui-den jakamiseen tasapuolisemmin, antaa Euroopan turvallisuus- ja puolustusidentiteetille konkreettisensisällön sekä merkitsee tärkeää tekijää maailman turvallisuudelle,
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 5.13.8.2001 FI C 228/175 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
K. panee tyytyväisenä merkille tiettyjen jäsenvaltioiden jo nyt tekemät päätökset uudistaa asevoimansa ja
vahvistaa niille asianmukaiset ja joskus yhteiset varusteet tavoitteena perustaa Kölnin ja HelsinginEurooppa-neuvostoissa päätetty eurooppalainen nopean toiminnan väline, minkä ensimmäinen konk-reettinen vaihe on kriisinhallintaan osoitettavia voimavaroja käsittelevä konferenssi,
L. pitää ehdottoman tärkeänä, että jäsenvaltiot ryhtyvät samoihin toimiin niiden tavoitteiden saavuttami-
seksi, jotka jäsenvaltioille on asetettu kriisien ei-sotilaallisen hallinnan alalla, erityisesti nopeasti toimin-takykyisten eurooppalaisten poliisivoimien perustamiseksi, ja panevat täytäntöön riittävästi rahoitettujakokonaisvaltaisia toimia kriisien estämiseksi ja hallitsemiseksi vahvistamalla kansalaisyhteiskuntaa jän-nitealueilla,
M. panee merkille, että korjattavia puutteita on yhä olemassa sekä toimielimiin että aineellisiin seikkoihin
liittyvissä kysymyksissä, jos unioni haluaa pystyä uskottavaan konfliktien estämiseen ja kriisinhallin-taan vuoteen 2003 mennessä,
N. pahoittelee, että EYTPP:stä päätetään ilman Euroopan parlamentin harjoittamaa valvontaa ja erityisesti
ilman, että parlamentti on mukana sen määrittelyssä, ja pitää myös ehdottoman välttämättömänä, ettäEYTPP:ssä noudatetaan parlamentaarista valvontaa ja jäsenvaltioiden parlamenttien demokraattista vas-tuuta suhteessa jäsenvaltioiden hallituksiin,
O. toteaa erityisesti, että kansalliset parlamentit, jotka vastaavat jäsenvaltioiden puolustusbudjettien hyväk-
symisestä, eivät vielä pysty saamaan kokonaisvaltaista ja johdonmukaista kuvaa EYTPP:stä,
P. painottaa avoimuus- ja vastuuvelvollisuusperiaatteiden merkitystä puolustus- ja turvallisuuspolitiikassa,Q. palauttaa mieliin, että Euroopan parlamentin ja neuvoston välinen sopimus on välttämätön ohjeiden
antamiseksi yleisön oikeudesta tutustua asiakirjoihin, josta on kysymys neuvoston 14. elokuuta 2000tekemässä päätöksessä 2000/527/EY (
1),
1. vahvistaa, että Euroopan yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka ei ole itsessään tavoite vaan
väline unionin ulkopolitiikan päämäärien edistämiseksi, ja että sitä ei voida käyttää kuin sellaisten selkeidentavoitteiden saavuttamiseen, jotka neuvosto on asettanut yhdessä komission kanssa ja Euroopan parlamen-tin tukemana;
2. vahvistaa, että tämän vuoksi EYTPP laajentaa unionin käytettävissä olevia ulkopolitiikan soveltamis-
vaihtoehtoja;
3. panee tyytyväisenä merkille Feiran Eurooppa-neuvostossa hyväksytyn, puheenjohtajavaltion EYTPP:n
lujittamista koskevan viimeisen selvityksen ja velvoittaa Euroopan unionin jatkamaan ponnistuksiaan jakehittämään EYTPP:n sotilaallisia ja ei-sotilaallisia näkökohtia sekä poliittisia ja institutionaalisia päätöksiä,joita tarvitaan politiikan saattamiseksi täysin operatiiviseksi;
4. panee merkille, että EYTPP ei ole todella tehokas, jos sitä ei johda selkeästi nimetty viranomainen,
joka pystyy koordinoimaan käytössä olevia sotilaallisia ja ei-sotilaallisia voimavaroja; pitää tarpeellisenaarvioida säännöllisesti perustettavia uusia rakenteita;
5. kehottaa tämän vuoksi seuraavia Eurooppa-neuvostoja tekemään tarvittavat päätökset, jotta Kölnin
Eurooppa-neuvoston päätöksen mukaisesti EYTPP olisi täysin operatiivinen vuonna 2003;
6. vahvistaa, että kriisit olisi ratkaistava ensin ei-sotilaallisin keinoin, mutta ei sulje pois turvautumista
asevoimiin Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden perustuslakien perusperiaatteiden sekä Yhdistyneidenkansakuntien peruskirjan tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön periaatteiden mukaisesti, kun dip-lomatia ei enää riitä;
7. korostaa, että kansainvälisen oikeuden mukaisesti aseellisten joukkojen käyttö edellyttää Yhdistynei-
den kansakuntien turvallisuusneuvoston antamaa ad hoc -valtuutusta; on kuitenkin tietoinen vaarasta, ettäasian käsittely kyseisessä järjestössä voidaan estää, ja pitää tämän vuoksi ehdottoman välttämättömänä, ettäYK:n elimiä uudistetaan; katsoo, että ennen kuin kyseiset uudistukset on tehty, sellaisissa tapauksissa, joissaasian käsittelyn estämisen vuoksi turvallisuusneuvostolta ei saada valtuuksia, kansainvälinen yhteisö, johonkuuluu myös Euroopan unioni, voi hätätilanteissa tulla väliin sotilaallisesti vain Yhdistyneiden kansakuntienpääsihteerin nimenomaisesta pyynnöstä;
(1) EYVL L 212, 23.8.2000, s. 9.C 228/176 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
8. korostaa, että Euroopan unionin on laadittava periaatteet ja oikeusperustat, joilla valtuutetaan puut-
tumaan kriisissä olevan kolmannen maan alueella vallitsevaan tilanteeseen ei-sotilaallisin tai sotilaallisinkeinoin tai yhdistämällä nämä kaksi keinoa;
I. Konfliktien estämisen ja kriisinhallinnan ei-sotilaalliset välineet
9. hyväksyy Feirassa laaditun selvityksen suuntaviivat, jotka koskevat Euroopan unionin valmiuksien
vahvistamista konfliktien estämisen ja kriisinhallinnan ei-sotilaallisissa näkökohdissa siten, että
a) ehkäistään konfliktien syntymistä ja voimistumista,b) lujitetaan rauha ja sisäinen vakaus siirtymäkausien aikana jac) varmistetaan kriisinhallinnan sotilaallisten ja ei-sotilaallisten näkökohtien täydentävyys kaikkien Peters-
bergin tehtävien kattamiseksi (humanitaariset tehtävät ja kansalaisten evakuointi, rauhan ylläpitotehtä-vät ja taistelujoukkojen tehtävät kriisinhallinnassa, rauhanpalauttamistehtävät mukaan lukien);
10. tukee jäsenvaltioiden Feirassa vahvistamaa tavoitetta luoda vuoteen 2003 mennessä vapaaehtoisessa
yhteistyössä eurooppalaiset poliisivoimat, joihin kuuluu 5 000 poliisia tehtävänään konfliktien ehkäisy taikriisinhallinta, koska sotilasyksiköt eivät sovellu järjestyksenpitotoimiin; panee myös merkille, että jäsenval-
tiot ovat tämän yleistavoitteen puitteissa sitoutuneet kokoamaan hätätilanteita varten ensimmäisen tuhan-
nen poliisin kiintiön kolmessakymmenessä päivässä;
11. panee tyytyväisenä merkille myös komission ehdotuksen perustaa nopean toiminnan rahoitusmeka-
nismi, joka mahdollistaa unionin toiminnan hätätilanteissa, ja velvoittaa neuvoston hyväksymään vastaavanasetuksen viipymättä;
12. korostaa, että tämän monipuolistamisen ja Euroopan unionin väliintulovalmiuksien vahvistamisen
kriisialueilla on tapahduttava rinnakkain oikeusvaltion, demokratian, kansalaisyhteiskunnan, riippumatto-man oikeusjärjestelmän, paikallishallinnon ja talousjärjestelmän vakauttamiseen suunnattujen toimienkanssa, jotta normaaliin elämään voidaan palata mahdollisimman pian ja varmistaa kyseessä olevan alueendemokraattinen turvallisuus;
13. kehottaa komissiota ja neuvostoa tutkimaan konfliktien ehkäisyä ja kehittämään toimintamallin,
jossa turvaudutaan Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden, Naton ja myös muiden toimijoiden, kutenYK:n, Etyj:n ja muiden alueellisten järjestöjen sekä tiedotusvälineiden ja kansalaisyhteiskunnan, keinoihin;
14. korostaa tässä yhteydessä, että EU:n tulisi tehdä yhteistyötä myös erityisillä kansalaisjärjestöjen foo-
rumeilla;
15. katsoo, että konfliktien ehkäisypolitiikan luomisen ensimmäisessä vaiheessa on kehitettävä Euroopan
unionin valmiuksia kerätä tietoja ja kykyjä analysoida niitä siten, että kriisien ennusmerkit havaitaan;
16. korostaa, että tällainen suuntautuminen edellyttää
a) kaikkien jäsenvaltioiden, joiden on annettava unionin käyttöön kaikki keinonsa, vilpitöntä yhteistyötä,b) toimintapolitiikan suunnittelu- ja varhaisvaroitusyksikön, jolla ei tällä hetkellä ole riittäviä henkilöre-
sursseja ja aineellisia valmiuksia toteuttaa asianmukaisesti nopeaa toimintaa edellyttävää tehtäväänsätai muita tehtäviään, lujittamista,
c) sekä neuvoston ja komission toimivaltaisten yksiköiden, joiden on yhdistettävä käytössään olevat tie-
dot ja analyysit, vahvistamista;
17. korostaa, että ehkäisevästä väliintulosta on päätettävä kyseessä olevan kriisin luonteen mukaisesti ja
että väliintulo saattaa merkitä useiden toimien käyttöönottamista, kuten diplomaattinen painostus, kansa-laisyhteiskunnan vahvistamiseen suunnatut myönteiset toimet, pakottavat toimet, poliittiset ja taloudellisetsanktiot sekä uhkaukset voiman käytöstä;13.8.2001 FI C 228/177 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
18. pitää tarpeellisena erottaa ei-sotilaallisin keinoin harjoitettavassa kriisinhallinnassa selvästi toisaalta
täysin ei-sotilaalliset toimet (kuten humanitaariset toimet, tarkkailu, sovittelu, jälleenrakennus jne.), joitavoivat toteuttaa eurooppalaiset siviilirauhanturvajoukot, ja toisaalta poliisitoimet, jotka voivat olla alkuapakottavien keinojen käytölle tai joita voidaan käyttää konfliktien jälkihoidossa;
19. pitää välttämättömänä, että neuvoston asianmukaiset elimet (kriisinhallinnan siviilinäkökohdista vas-
taava komitea, kriisien tarkkailukeskus ja kriisitoimintaryhmä(t)) toimivat tiiviissä yhteistyössä komission
elinten (erityisesti kriisien koordinointiyksikön ja ECHOn) kanssa tähän tarkoitukseen valitun viranomaisensuojeluksessa, jotta vältettäisiin toimien hajautuminen ja taattaisiin unionin toiminnan tehokkuus;
20. toistaa edellä mainittuun 15. kesäkuuta 2000 antamaansa päätöslauselmaan sisältyvän pyynnön
vahvistaa poliisivoimien lisäksi muita yhteisiä yleistavoitteita (headline goals), jotka koskevat esimerkiksiasiatuntijaryhmiä oikeusvaltion, vaalien valvonnan, tilanteiden tarkkailun, humanitaarisen avun ja väestön-suojelun aloilla;
21. kehottaa komissiota luetteloimaan nykyiset tai perustettavat ei-sotilaalliset välineet siten, että kriisejä
ehkäistään, hallitaan ja ratkaistaan parhaalla mahdollisella tavalla;
22. vaatii komissiota yhteistyössä neuvoston kanssa antamaan EU:n konfliktien ehkäisystä vuosittain jul-
kaistavan kertomuksen, jossa luetellaan mitä toimintaperiaatteita on hyväksytty, mitä välineitä käytetty jamitä ohjelmia tuettu; ehdottaa, että vahvistetaan kriteerit niiden arvioimiseksi ja kerrotaan mitä niistä onopittu;
II. Unionin sotilaallisten keinojen ja valmiuksien kehittäminen
23. korostaa, että Kosovon sota toi esiin Euroopan maiden heikkouden, joka ei koske ainoastaan ei-
sotilaallisia keinoja vaan myös sotilaallisia valmiuksia, tulla väliin näissä kriiseissä;
24. muistuttaa tuestaan Kölnissä ja Helsingissä vahvistetulle yhteiselle yleistavoitteelle (headline goal)
perustaa vuoteen 2003 mennessä 50 000Hdash60 000 sotilaan joukot, jotka voidaan saattaa toimintavalmiu-teen 60 päivässä ja joita kyetään ylläpitämään vähintään vuoden ajan ja joilla on tarvittava ilma- ja meri-voimien tuki sekä omat johtamis-, tiedustelu- ja suunnittelujärjestelmät;
25. pitää myönteisinä jäsenvaltioiden, ehdokasvaltioiden sekä EU:hun kuulumattomien NATOn euroop-
palaisten jäsenmaiden ilmoittamia toimia tämän tavoitteen saavuttamiseksi voimavarojen käyttöä koske-
neessa 20. ja 21. marraskuuta 2000 pidetyssä konferenssissa; pyytää saada YUTP:n korkealta edustajalta
säännöllisesti kertomuksen siitä, miten kyseiset valtiot noudattavat velvollisuuksiaan, jotta Euroopan parla-mentin sekä kansallisten parlamenttien jäsenet voisivat valvoa eurooppalaisten nopean toimintavalmiudenjoukkojen perustamista;
26. panee tyytyväisenä merkille jäsenvaltioiden osoittaman halun päästä tähän kunnianhimoiseen tavoit-
teeseen organisoimalla uudelleen asianmukaisella tavalla asevoimansa;
27. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon varusteluhankinnoissaan opit, jotka on saatu Naton
Kosovon väliintulosta, WEU:n inventaariosta, Naton puolustusvalmiusaloitteesta ja kriisinhallinnan siviilinä-kökohtia koskevassa konferenssissa tehdyistä johtopäätöksistä;
28. korostaa, että Euroopan mailla on heikkouksia tai puutteita viestinnässä, johtamisessa, valvonnassa
ja tiedottamisessa, strategisessa liikkuvuudessa (raskaat lentokuljetukset, tankkaus ilmassa), tiedustelussa,kyvyssä läpäistä vihollisen ilmapuolustus, kyvyssä hyökätä joka säässä päivällä ja yöllä, täsmäaseissa jaristeilyohjuksissa, kuten Kosovon sota osoitti;
29. ehdottaa näin ollen, että kriisinhallintaan osoitettavia voimavaroja käsittelevän konferenssin jälkeen
jäsenvaltiot ryhtyvät korjaamaan näitä puutteita, kuten ne ovat jo tehneet strategisten ilmakuljetusten (Air-bus A400M), ilmataisteluohjusten (Météor), risteilyohjusten (Scalp/Storm Shadow) ja tiedustelu- ja navi-gointisatelliittien alalla;C 228/178 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
30. katsoo kuitenkin, että sotavarusteiden hankintaprosessin vahvistamiseen Euroopassa ei voida ryhtyä
vain yksittäisten tai monenvälisten hankkeiden pohjalta ja näin ollen huomattava yhteinen pitkän aikavälinsuunnitteluhanke on vielä toteuttamatta;
31. ehdottaa tämän vuoksi, että jäsenvaltiot ryhtyvät arvioimaan pitkäjänteisesti tarpeitaan, jotka eritel-
lään lyhyen aikavälin (2003Hdash2005), keskipitkän aikavälin (2010Hdash2012) ja pitkän aikavälin (2020Hdash2025)tarpeisiin, jotta sekä strategiset että teollisuutta ja talousarviota koskevat valinnat voidaan tehdä oikea-aikai-sesti;
32. toteaa, että Euroopan unionin nopean toimintavalmiuden joukkojen luominen aiheuttaa joissakin
jäsenvaltioissa jo käynnissä olevan armeijoiden ammattilaistumisen ongelman, ja korostaa, että tästä asiastaon kunkin jäsenvaltion voitava päättää itse maan poliittisten ja yhteiskunnallisten perinteiden sekä senkriisinhallinnassa haluaman roolin mukaisesti;
33. pitää välttämättömänä, että Euroopan unionin jäsenvaltiot kehittävät ilma- ja meritoimintavalmiuk-
siaan neljän jäsenvaltion käytössä olevien lentotukialusten pohjalta, koska meriyhteydet ovat tärkeitä unio-nin kaupassa ja koska ne mahdollistavat Petersbergin tehtävien suorittamisen, kuten entisen Jugoslavianalueen operaatiot ovat osoittaneet; kehottaa asianomaisia jäsenvaltioita pyrkimään lentotukialuksia korva-tessaan yhteentoimivuuteen, jotta tarpeen vaatiessa käytettävät ilma- ja meritoimintajoukot ovat yhtenäisiä;
34. kehottaa Euroopan maita yhdistämään tilapäisten yhtymien tai EUROMARFORin, jonka se ehdottaa
olevan avoin kaikille jäsenvaltioille, yhteydessä laivaston ilmavoimien operaatioiden saatto- ja tukivalmiudet
Euroopan lentotukialusten asianmukaisen suojaamisen varmistamiseksi;
35. kannattaa ajatusta riittävien valmiuksien kehittämisestä ilma- ja merikuljetusten, ilmassa tapahtuvaan
tankkauksen, CSAR-toimintojen (
1), ilmatilan valvonnan (AEW&C (2)) sekä taistelunäyttämövalvonnan ja
satelliitti-, lento- ja miehittämättömien lentokoneiden tiedustelun alalla;
36. toteaa, että WEU:hun nykyisin kuuluvat joukot (FAWEU) ja European Air Group liitetään Euroopan
unionin käytössä oleviin joukkoihin ja niitä voidaan käyttää Euroopan nopean toimintavalmiuden joukko-jen luomiseen; pyytää, että nämä eri joukot, jotka ovat itsessään tiiviimmän yhteistyön välineitä, olisivatavoimia kaikille jäsenvaltioille, jotka haluavat niihin osallistua;
37. kehottaa Euroopan unionia ottamaan nimiinsä WEU:n ja Ukrainan välillä 30. kesäkuuta 1997 teh-
dyn pitkän matkan ilmakuljetuksia koskevan sopimuksen, ja katsoo, että vastaava sopimus voitaisiin tehdämyös Venäjän kanssa jäsenvaltioiden kuljetus- ja toimintavalmiuksien tehostamiseksi;
38. palauttaa mieliin edellä mainitut 15. toukokuuta 1997 ja 28. tammikuuta 1999 antamansa päätös-
lauselmat yhteistyöstä Euroopan puolustukseen liittyvillä teollisuudenaloilla, ja panee tyytyväisenä merkillekuuden Euroopan unionin jäsenvaltion 27. heinäkuuta 2000 Farnboroughissa allekirjoittaman puitesopi-muksen, joka edistää edellä mainituissa päätöslauselmissa pyydettyä Euroopan puolustukseen liittyvien teol-lisuudenalojen uudistamista;
39. pyytää, että ehdokasvaltiot saisivat osallistua täysipainoisesti Euroopan puolustusmateriaaliyhteistyö-
hön aina kun se on mahdollista;
40. muistuttaa kuitenkin puolustusteollisuutta sekä EU:n jäsenvaltioita ja ehdokasvaltioita siitä, että
EYTPP:n edun vuoksi asevientiä on valvottava ja sitä on rajoitettava;
41. kehottaa Euroopan unionia luomaan itselleen todellisen avaruuspolitiikan, joka kattaa avaruuden
käyttöön liittyvät sotilaalliset ja ei-sotilaalliset näkökohdat; kehottaa Euroopan unionia yhdistämään käytet-tävissä olevat kansalliset ja monikansalliset sotilaallisen alan keinot Euroopan unionin avaruusalan yhteisenjohdon puitteissa (Joint European Union Space Command, JEUSC); katsoo kuitenkin, että tämän uudenpolitiikan tavoitteena ei tule olla aseiden sijoittaminen avaruuteen, vaan pikemminkin tarkkailu-, kuuntelu-ja navigointijärjestelmien kehittäminen;
(1) Combat Search and Rescue.
(2) Airborne Early Warning & Control System.13.8.2001 FI C 228/179 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
42. pitää tähän liittyen myönteisenä Euroopan unionin ja Euroopan avaruusjärjestön 16. marraskuuta
2000 tapahtunutta lähentymistä, jolla pyritään luomaan eurooppalainen avaruusstrategia, jossa painotetaannavigointijärjestelmiä (Galileo) sekä valvontajärjestelmiä (GMES-aloite:maailmanlaajuinen ympäristön jaturvallisuuden seuranta) kahtalaisessa perspektiivissä;
43. palauttaa mieliin, että toimintakykyisen EYTPP:n täytäntöönpano edellyttää sitoutumista yhteiseen
poliittiseen visioon ja yhteisten etujen määrittämiseen, mutta korostaa samalla, että sen tehokkuus perustuujäsenvaltioiden hankkimiin yhdenmukaisiin väliintulovalmiuksiin ja huipputeknologian kehittämiseen; pyy-tää tätä varten puolustusalan yhteisen tutkimuspolitiikan luomista; katsoo, että Euroopan tutkimuskeskus-ten on sisällytettävä ohjelmiinsa puolustusnäkökohdat;
44. muistuttaa, että kaikki toimet unionin sotilaallisten valmiuksien ja keinojen parantamiseksi ovat riit-
tämättömiä, jollei unioni laadi YUTP:hen sisältyvää strategiaa joukkojen käytöstä ja mukauta toimielimiään;
III. Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan luomiseen liittyvät institutionaaliset kysy-
mykset
45. palauttaa EYTPP:n päätöksentekorakenteiden osalta mieliin edellä mainitun 15. kesäkuuta 2000
antamansa päätöslauselman, ja toivoo, että YUTP:n korkea edustaja toimisi poliittisten ja turvallisuusasioi-den pysyvän komitean puheenjohtajana ja että perustetaan puolustusministerien neuvosto, jonka jäsenetosallistuvat tarvittaessa yleisten asioiden neuvoston kokouksiin;
46. toistaa olevansa huolissaan 1. maaliskuuta 2000 perustettujen tilapäisten elinten tehokkuudesta ja
Euroopan unionin päätettävissä olevien sotilaallisten ja ei-sotilaallisten toimien johdonmukaisuudesta nyky-tilanteessa;
47. korostaa, että uusien elinten luomista ei ole täydennetty tehostamalla YUTP:n korkean edustajan
koordinointi- ja liikkeellepanovaltuuksia, tehtäväjakoa korkean edustajan ja ulkosuhteista vastaavan komis-sion jäsenen tehtävänjakoa selventämällä tai koordinoimalla toimintaa täysimääräisesti kaikkien muidentoimijoiden kanssa, siten että olisi luotu selvä komentotie poliittisen aloitteen tekevän tason ja aloitteentäytäntöönpanosta kentällä vastaavan tason välille;
48. toistaa näin ollen 13. huhtikuuta 2000 antamassaan päätöslauselmassa, johon sisältyvät parlamentin
ehdotukset hallitustenväliselle konferenssille (
1) ilmaistun vaatimuksen YUTP:n korkean edustajan ja ulko-
suhteista vastaavan komission jäsenen toimien sulauttamisesta sopivana ajankohtana tätä tehtävää vartenerityisesti nimitettäväksi komission varapuheenjohtajaksi;
49. korostaa lisäksi, että EYTPP:n tehokkuus on kiinteästi yhteydessä YUTP:n toimivuuden parantami-
seen, minkä vuoksi on välttämätöntä, että unionilla on tiedusteluvalmiuksien ohella analysointivalmiudet;panee merkille, että WEU:n neuvostossa 13. marraskuuta 2000 tehtyjä päätöksiä soveltaen Torrejóninsatelliittikeskus, samoin kuin sen turvallisuusalan tutkimuslaitos, siirretään vuonna 2001 Euroopan unio-nille erillisvirastojen muodossa; pitää tässä yhteydessä välttämättömänä, että näiden kahden organisaationtulevaa roolia täsmennetään, jotta ne voisivat toimia erityisesti tukien suunnittelu- ja varhaisvaroitusyksik-köä, jonka henkilöstöresursseja on vahvistettava niin, että yksikkö pystyy täyttämään täysin suunnittelu- jaanalysointitehtävänsä;
50. toivoo, että Nizzan Eurooppa-neuvosto perustaa pysyviä elimiä EYTPP:tä varten (poliittisten ja tur-
vallisuusasioiden pysyvä komitea, sotilaskomitea, sotilasesikunta), määrittelee selvästi niiden toimivallan japäätöksentekovaltuudet sekä antaa tarvittavan sysäyksen, jotta YUTP:n ja erityisesti EYTPP:n toimivuuttaparannetaan nopeuttamalla ja selkiyttämällä päätöksentekoa;
51. pyytää, että EYTPP:n pysyvien elinten perustamisen täydentämiseksi Nizzan Eurooppa-neuvosto
vahvistaa Länsi-Euroopan puolustusmateriaaliryhmän (WEAG), Länsi-Euroopan varustelujärjestön (WEAO)tai puolustusmateriaaliyhteistyötä käsittelevän järjestön (OCCAR) pohjalta periaatteen sotilaskomiteanyhteydessä toimivasta Euroopan puolustusmateriaalivirastosta, joka vastaa yhteisten tutkimusohjelmienmäärittelemisestä ja ohjaamisesta sekä yhteisten investointimenojen ja hankintojen suunnittelusta;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 7.C 228/180 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
52. katsoo, että neuvoston olisi selvitettävä EYTPP:n talousarvionäkökohtia, erityisesti arvioimalla kus-
tannuksia, jotka aiheutuvat Petersbergin tehtävien suorittamiseen välttämättömien WEU:n tehtävien siirtä-misestä; katsoo lisäksi, että Petersbergin tehtävien kustannukset olisi jaettava jäsenvaltioiden kesken brutto-kansatulon perusteella, ja pyytää, että jaossa otetaan huomioon kunkin jäsenvaltion sotilaallisten tai ei-sotilaallisten voimavarojen muodossa maksama osuus kyseisten tehtävien täytäntöönpanemiseksi;
53. pyytää kuitenkin, että sellainen jäsenvaltio, joka ei halua osallistua johonkin tehtävään, joutuisi
jäsenvaltioita yhdistävän keskinäisen solidaarisuuden nimessä maksamaan rahoitusosuuden, joka jaetaanosallistuvien jäsenvaltioiden kesken;
54. katsoo, että Petersbergin tehtävät on tietyn ajan kuluttua rahoitettava Euroopan yhteisöjen yleisestä
talousarviosta, mikä edellyttää Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 28 artiklan ja rahoitusnäkymientarkistamista;
55. toivoo, että ottaen huomioon EYTPP:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset neuvosto ja
jäsenvaltiot eivät ennakolta hylkää ajatusta talousarviokeinojen tehostamisesta, koska unionin uskottavuu-den kannalta niiden tehostaminen on tarpeen; tämä ei saa kuitenkaan asettaa kyseenalaiseksi unionin ja senjäsenvaltioiden sosiaalisia ja taloudellisia prioriteetteja;
56. toivoo, että nämä pyrkimykset jäsenvaltioiden sotilaallisten välineiden ja kapasiteetin yhdistämiseksi
EYTPP:n puitteissa johtavat sotilasmenojen rationalisoitumiseen, mikä voi johtaa säästöihin talousarviossa;
57. korostaa, että sotilaallisten tehtävien lisäkehittäminen ei saa johtaa siihen, että jäsenvaltiot supistavat
yhteisön arvokasta tukea ei-sotilaallisille aloille, ja erityisesti ei-sotilaallista kriisinhallintaa, ihmisoikeuksia ja
demokratiaa, kehitysapua ja humanitaarista apua koskevilla aloille;
58. toteaa, että Euroopan unionin ja Naton käynnistämä yhteistyö toimii hyvin, kuten poliittisten ja
turvallisuusasioiden pysyvän komitean ja Pohjois-Atlantin neuvoston ensimmäinen, 19. syyskuuta 2000pidetty yhteinen kokous osoitti;
59. kannattaa pääperiaatteita ja menettelytapoja, joita sovelletaan ehdokasvaltioiden ja EU:hun kuulu-
mattomien eurooppalaisten Nato-maiden ottamiseen mukaan Euroopan unionin käynnistämiin kriisinhal-lintatehtäviin siten kuin sovittiin Feiran Eurooppa-neuvostossa;
60. tässä yhteydessä palauttaa mieliin, että
a) jos Euroopan unionin neuvosto päättää operaatiosta, joka edellyttää Naton voimavarojen käyttöä,
EU:hun kuulumattomat eurooppalaiset Nato-maat voivat halutessaan osallistua tällaiseen operaatioon,jolloin niillä on koko ajan samat oikeudet ja velvoitteet kuin Euroopan unionin jäsenvaltioilla operaa-
tion suunnittelusta sen toteutukseen asti,
b) jos Euroopan unionin neuvosto päättää operaatiosta, joka ei edellytä Naton voimavarojen käyttöä,
EU:hun kuulumattomat eurooppalaiset Nato-maat voidaan kutsua osallistumaan tällaiseen operaatioon,
jolloin niillä on samat oikeudet ja velvoitteet kuin Euroopan unionin jäsenvaltioilla kuten edellä tode-
taan; sama koskee myös kaikkia neuvoston kutsumia ehdokasvaltioita ja muita valtioita, kuten Venäjääja Ukrainaa;
61. pitää tätä taustaa vasten myönteisenä, että useat Euroopan unioniin kuulumattomat eurooppalaiset
Nato-maat ovat voimavarojen käyttöä koskeneen konferenssin yhteydessä luvanneet antaa ylimääräisiä voi-mavaroja Euroopan unionin käyttöön osana Petersbergin tehtäviä;
62. palauttaa mieliin, että Washingtonissa 23. huhtikuuta 1999 pidetyssä Naton huippukokouksessa
hyväksytty julistus vahvistaa periaatteen, jonka mukaan Euroopan unionin olisi voitava helposti käyttääNaton kollektiivisia voimavaroja operaatioissa, joihin kyseinen järjestö ei osallistu sotilaallisesti liittolaisena,mikä edellyttää erityisesti takuuta siitä, että Naton suunnitteluvoimavarat ovat käytettävissä, ja oletusta, ettäEuroopan unionin käyttöön etukäteen yksilöitävät Naton voimavarat ovat käytettävissä;13.8.2001 FI C 228/181 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
63. toteaa, että kaikki julistukset, joissa Euroopan unionin mahdollisuus turvautua tarvittaessa Naton
voimavaroihin asetetaan kyseenalaiseksi, vain kannustaisivat sitä hankkimaan itselleen joitakin samoja voi-mavaroja, mikä ei olisi yhdenkään osapuolen etujen mukaista;
64. toteaa, että WEU:n ministerineuvoston kokous Portossa, samoin kuin ministerineuvoston kokous
Marseillessa, avasi tien Petersbergin tehtävien suorittamiselle välttämättömien WEU:n tehtävien siirtämiselleEuroopan unionille ja että tällä on vaikutuksia WEU:n rakenteeseen ja sen tulevaisuuteen, mikä antaaaihetta pohtia WEU:n perustamissopimuksen säilyttämisen tarpeellisuutta; panee merkille WEU:n sotilasko-mitean 17. lokakuuta 2000 hyväksymän siirtymäkautta koskevan suunnitelman, jossa pyritään varmista-maan kriisinhallinnan voimavarojen jatkuvuus siihen asti, kunnes Euroopan unionin pysyvien rakenteiden
voimaa on lisätty; toteaa lisäksi, että WEU:n sotilasesikunta ja sen suunnitteluyksikkö ja tilannearviointikes-
kus lakkaavat toimimasta heti, kun vastaava pysyvä elin perustetaan Euroopan unionin alaisuuteen;
65. toteaa, että WEU:n kahta jäljelle jäävää tehtävää, keskinäistä avunantoa (V artikla) ja varusteluyhteis-
työtä Länsi-Euroopan puolustusmateriaaliryhmän (WEAG) kautta, voitaisiin tehostaa, jos ne kattavat halli-tustenvälisen konferenssin jälkeen myös turvallisuus- ja puolustuskysymykset;
66. korostaa, että Euroopan unioni on jo ottanut hoitaakseen WEU:n viimeisen jäljelle jäävän tehtävän
eli toiminnan laajennetun turvallisuuden foorumina, kun se on päättänyt ylläpitää säännöllisiä yhteyksiäehdokasvaltioihin ja EU:hun kuulumattomiin eurooppalaisiin Nato-maihin;
67. ehdottaa näin ollen muutetun Brysselin sopimuksen, joka tehtiin 50 vuodeksi, purkamista sen XII
artiklan mukaisesti sovittavin edellytyksin, kun Euroopan unioni ryhtyy hoitamaan WEU:n jäljelle jääviä
tehtäviä, minkä olisi johdettava kyseisen järjestön lakkauttamiseen vuonna 2004;
68. kehottaa unionin toimielimiä EYTPP:n ei-sotilaallisten, poliittis-sotilaallisten ja parlamentaaristen
näkökohtien kehitystä sekä WEU:n toiminnan vähenemistä silmällä pitäen ottamaan palvelukseen kyseisenjärjestön Hdash sekä sen pääsihteeristön että yleiskokouksen Hdash henkilöstöä heidän ammatillisen pätevyytensähyödyntämiseksi;
IV. Yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan parlamentaarinen ulottuvuus
69. palauttaa mieliin edellä mainitun 15. kesäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman EYTPP:n parla-
mentaarisesta ulottuvuudesta, ja pahoittelee syvästi, että tätä ulottuvuutta ei ole sisällytetty neuvoston pää-töksiin;
70. palauttaa mieliin ehdotuksensa EYTPP:n yhteyteen COSACin mallin mukaisesti luotavasta Euroopan
parlamenttien välisestä turvallisuus- ja puolustusalan yhteistyöelimestä, joka vastaisi laajennettua eurooppa-laista turvallisuuskehystä;
71. korostaa, että parlamentaarisen ulottuvuuden on kuitenkin kehityttävä Euroopan unionissa ja että
Euroopan parlamentti kykenee nykyisin valtuuksin hoitamaan WEU:n yleiskokouksen valvontatehtävän;
72. ehdottaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklaa, joka velvoittaa Euroopan parla-
mentin käymään vuosittain keskustelun YUTP:n toteuttamisessa tapahtuneesta edistymisestä, muutetaansiten, että siinä mainitaan nimenomaisesti myös EYTPP, ja että tässä yhteydessä neuvosto antaa parlamen-tille selvityksen kyseisen politiikan täytäntöönpanossa tapahtuneesta edistymisestä, mukaan lukien toimet,joita jäsenvaltiot ovat toteuttaneet saavuttaakseen vuotta 2003 koskevan tavoitteen;
73. korostaa yleisemmin, että HVK:n olisi hyväksyttävä perustamissopimuksen asiaa koskevat määräyk-
set EYTPP:n olemassaolon huomioon ottamiseksi YUTP:n rinnalla, jolloin unionin ja sen toimielinten toi-mivaltaa voitaisiin samalla tuoda paremmin esille;
74. pahoittelee neuvoston yksipuolisesti 14. elokuuta 2000 tekemää päätöstä, jossa määrätään rajoituk-
sista yleisön oikeuteen tutustua asiakirjoihin, ja pitää ehdottoman välttämättömänä, että parlamentti janeuvosto tekevät asiasta sopimuksen EYTPP:n toimivuuden varmistamiseksi siten, että Euroopan parlamen-tille taataan mahdollisuus käyttää sille perustamissopimuksessa myönnettyjä oikeuksia;
75. on tyytyväinen Naton parlamentaarisen yleiskokouksen kanssa käynnistettyyn yhteistyöhön, joka
antaa samalla kertaa sekä eurooppalaisen että transatlanttisen kehyksen turvallisuus- ja puolustuskysymys-ten käsittelylle;C 228/182 FI 13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
76. katsoo, että nykyisessä tilanteessa on tarpeen mukauttaa Euroopan parlamentin omia rakenteita
EYTPP:n puolustuspolitiikan olemassaolon huomioon ottamiseksi ja sen kehityksen valvomiseksi parem-min;
77. ehdottaa tämän vuoksi, että Euroopan parlamenttiin luodaan hallinnollinen erikoisyksikkö, joka
avustaa ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokuntaatämän EYTPP:hen liittyvässä työssä ja helpottaa suhteista Naton parlamentaariseen yleiskokoukseen vastaa-van valtuuskunnan työtä; katsoo lisäksi, että edellä mainitulle valtuuskunnalle olisi annettava pysyvän val-tuuskunnan asema;
V. Transatlanttiset suhteet
78. korostaa, että Euroopan unionin toimet EYTPP:n täytäntöönpanemiseksi ovat yhteensopivia Naton
yhteydessä tapahtuvan Euroopan turvallisuus- ja puolustusidentiteetin (ESDI) kehityksen kanssa ja johtavattodellisen kumppanuuden luomiseen Yhdysvaltain ja Kanadan kanssa kaikilla aloilla Hdash sekä poliittisella,taloudellisella että sotilaallisella alalla;
79. on tietoinen siitä, että Euroopan unionin ja Yhdysvaltain välisen tasavertaisen kumppanuuden täy-
täntöönpano turvallisuuden ja puolustuksen alalla, ja näin ollen myös ulkopolitiikan alalla, edellyttää kum-mankin näkemysten uudelleenarviointia, jotta vastaaminen tähän uuteen haasteeseen, joka muuttaa kum-mankin osapuolen vuoden 1945 jälkeen omaksumaa roolia, olisi mahdollista;
80. toteaa pahoitellen, että Kölnissä ja Helsingissä aloitettua prosessia ei Yhdysvalloissa ole aina tulkittu
oikein ja toteaa, että siinä suhteessa tarvitaan tiedotuskampanja kaikenlaisten väärinkäsitysten välttämiseksi;ehdottaa sen vuoksi, että komission Washingtonin edustusto käynnistää tiiviissä yhteistyössä unioninpuheenjohtajavaltion ja YUTP:n korkean edustajan kanssa Yhdysvaltain poliittiselle johdolle suunnattua tie-dotustoimintaa; kehottaa myös suhteista Yhdysvaltoihin vastaavaa valtuuskuntaansa käsittelemään asiaasäännöllisesti Yhdysvaltain kongressin jäsenten kanssa;
81. pitää välttämättömänä, että Euroopan unioni ja Yhdysvallat, joilla kumppaneina on yhteiset arvot ja
intressit, käyvät keskustelua suurista strategisista kysymyksistä, kuten aseidenriisuntasopimusten tuloksenasaavutettu tasapaino, sekä kansainvälisen politiikan ja turvallisuuspolitiikan suurista asiakokonaisuuksista;
*
**
82. toivoo, että Euroopan unionin erikoistuneita toimielimiä hyödynnetään, jotta parlamentin jäsenille
ja EYTPP:n tehtävissä työskenteleville unionin virkamiehille voidaan tarjota heidän tehtäviensä hoitamisenedellyttämää koulutusta;
83. kehottaa tämän vuoksi komissiota ja neuvostoa tutkimaan mahdollisuutta perustaa unionin tasolla
Euroopan turvallisuuskysymysten korkeakoulu, jotta Euroopan unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden ei-sotilaallisista ja sotilaallisista kysymyksistä vastaaville henkilöille voidaan tarjota yhteistä eurooppalaistakoulutusta, mikä mahdollistaisi yhteisen turvallisuus- ja puolustuskulttuurin syntymisen;
84. pitää välttämättömänä sitä, että Euroopan unioni luo tiedotuspolitiikan, jonka avulla jäsenvaltioiden
kansalaisille ja unionin naapurimaina olevien kolmansien maiden kansalaisille selitetään toteutettavanEYTPP:n tavoitteita; katsoo, että tämä tehtävä kuuluu yhteisesti Euroopan parlamentille, neuvoston puheen-johtajavaltiolle, YUTP:n korkealle edustajalle ja komissiolle;
85. toivoo, että Euroopan turvallisuus- ja puolustuskysymyksistä järjestetään laaja demokraattinen kes-
kustelu, johon Euroopan parlamentti ja jäsenvaltioiden parlamentit osallistuvat; pyytää neuvostoa ja komis-siota toimivaltojensa puitteissa laatimaan Euroopan turvallisuutta koskevan valkoisen kirjan, jotta ne voivatmuodostaa yhtenäisen käsityksen maanosaamme lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä uhkaavista vaaroista jaantaa poliittiset toimintalinjaukset Euroopan unionin ei-sotilaallisen ja sotilaallisen toiminnan ohjaamiseksi;
86. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden,
ehdokasvaltioiden ja EU:hun kuulumattomien Nato-maiden sekä Yhdysvaltain ja Kanadan hallituksille japarlamenteille, WEU:n neuvostolle, yleiskokoukselle ja pääsihteerille sekä Naton pääsihteerille, Naton par-lamentaariselle yleiskokoukselle ja euroatlanttiselle kumppanuusneuvostolle.13.8.2001 FI C 228/183 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000