13. panee merkille, että jäsenvaltioilla on huomattavan erilainen näkemys siitä, mitä tarkoitetaan vakuu-
den kattamalla velalla tai milloin velkaa voidaan pitää riitautettuna; katsoo, että näitä eroja voidaan vähen-tää toteuttamalla lainsäädäntöaloitteita, antamalla neuvoja kirjanpidosta vastaaville yksiköille jäsenvaltioissatai antamalla uusia ohjeita; pyytää komissiota jatkamaan tähän liittyen jo käynnistämiään toimia ja seuraa-maan niitä tarkasti;
14. kyseenalaistaa muutoksenhakua koskevien jäsenvaltioiden kansallisten lainsäädäntöjen yhteensopi-
vuuden yhteisön tullikoodeksin asiaa koskevien säännösten ja muun yhteisön asiaa koskevan säännöstönkanssa; pyytää komissiota tarkistamaan yhteensopivuuden;
15. katsoo, että yhteisön taloudellisten etujen suojelun olisi perustuttava yhteen rikosoikeudelliseen
säännöstöön, eikä kuten tällä hetkellä epäselvään, hajanaiseen ja ristiriitaiseen lainsäädäntöön, jonka vuoksiyhteisön taloudellisten etujen suojelu on epäyhtenäistä;
16. katsoo, että jäsenvaltioiden rikosoikeuden soveltamista ja oikeudenkäyttöä koskeva yhdenmukaista-
minen edellyttää yhteisön petosten torjunnan ja muun laittoman toiminnan vastaisen lainsäädännönyhdenmukaistamista;
17. toteaa, että komissio voi kääntyä yhteisöjen tuomioistuimen puoleen ainoastaan silloin, kun jäsen-
valtio rikkoo toistuvasti tulleja koskevia määräyksiä, toisin kuin rakennerahastojen ja yhteisen maatalous-
politiikan alalla, joiden osalta komissiolle on yhteisön lainsäädännössä myönnetty valtuudet toteuttaa kor-
jaavia taloudellisia toimia;
18. toistaa komissiolle ja neuvostolle 13. huhtikuuta 2000 ilmaisemansa, asetuksen (EY) N:o 723/97
muuttamista koskevan kannan(
1), jonka mukaan yhteisön taloudellisten etujen suojelua koskevan lainsää-
dännön on oltava EY:n perustamissopimuksen 280 artiklan mukaista ja siten taattava yhteisön taloudellis-ten etujen kannalta tehokas ja yhtäläinen suoja jäsenvaltioissa tapahtuvia petoksia ja muuta laitonta toimin-taa vastaan;
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastus-
tuomioistuimelle.
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 6.
8. EMOTR (talousarvion toteuttaminen)
A5-0396/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista nro
1/1999 eläinten ruokintaan tarkoitetulle rasvattomalle maidolle ja maitojauheelle myönnettävästätuesta, nro 2/1999 yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen vaikutuksista vilja-alaan, nro 1/2000klassisesta sikarutosta ja nro 8/2000 yhteisön toteuttamista voirasvan myyntitoimenpiteistäsekäkomission vastauksista (C5-0236/2000, C5-0237/2000, C5-0238/2000, C5-0239/2000 gdash 2000/
2130(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset nro 1/1999, 2/1999, 1/2000 ja 8/
2000 (C5-0236/2000(
1), C5-0237/2000(2), C5-0238/2000(3), C5-0239/2000(4)),
Ldash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan,Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 2kohdan,
Ldash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0396/2000),
(1) EYVL C 147, 27.5.1999.
(2) EYVL C 192, 8.7.1999.
(3) EYVL C 85, 23.3.2000, s. 1.
(4) EYVL C 132, 12.5.2000.C 262/58 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Erityiskertomus nro 1/1999 (rasvaton maito)
1. pitää valitettavana niitä lukuisia tapauksia, joissa komissio on joutunut turvautumaan maksujen takai-
sinperintään tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn kautta tilintarkastustuomioistuimen havaintojenvuoksi, mikä on osoitus vuoden 1999 loppuun asti voimassa olleen järjestelmän heikkouksista;
2. panee merkille, että neljässä niistä viidestä jäsenvaltiosta, joista tilintarkastustuomioistuin esitti rasvat-
toman maidon paikalla toimitetuista tarkastuksista yleisiä havaintoja, ei ollut otettu käyttöön luotettavaavalvontajärjestelmää (tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen 32ja 33 kohta);
3. panee merkille, että eräässä jäsenvaltiossa vuonna 1996 heran havaitsemiseksi maitojauheessa tehty-
jen kokeiden tuloksista 20 prosenttia oli positiivisia ja että tilintarkastustuomioistuimen eräässä toisessajäsenvaltiossa toimittaman tarkastuksen yhteydessä havaittiin, että 3350 kilogrammaa rasvatonta maitojau-hetta oli katsottu tukikelpoiseksi, vaikka määritysseloste osoitti jauheen sisältävän heraa (42kohta); paneelisäksi merkille, että vaikka komissio totesi vastauksissaan, että tukeen kelpaamattomasta 3350 kg:n rasvat-toman maitojauheen erästä suoritetut maksut on jo peritty takaisin, se ei kuitenkaan kommentoinut lain-kaan ensin mainittua tapausta;
4. panee merkille, että 40 prosenttia EU:n rasvattoman maitojauheen tuotannosta, noin 500000 tonnia,
myydään sisämarkkinoilla tuen avulla eläinrehuksi (386 miljoonaa ecua vuonna 1997 rasvattomalle maito-jauheelle ja rasvattomalle maidolle) (54 kohta);
5. pitää valitettavana sitä, että neuvosto ei kyennyt vuonna 1989 tai 1993 toteuttamaan tarpeellisia
toimia säännöstön useiden aukkojen Ldash mukaan lukien rasvattoman maitojauheen väärentämisen ehkäise-miseksi tarkoitettujen asianmukaisten varmistusmenetelmien puuttuminen (41 kohta) Ldash poistamiseksi,jotka olivat johtaneet lukuisiin yhteisön varainhoidolle vahingollisiin sääntöjenvastaisuuksiin;
6. panee merkille, että uudessa maidon ja maitotuotteiden yhteisessä markkinajärjestelyssä, joka sisältää
tuen myöntämistä eläinten ruokintaan käytettävälle rasvattomalle maidolle ja rasvattomalle maitojauheellesekä tällaisen rasvattoman maitojauheen myyntiä koskevat erityissäännökset ja joka tuli voimaan 1. tammi-kuuta 2000, otettiin huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnot;
7. pyytää komissiota varmistamaan, että rasvattomalle maidolle ja rasvattomalle maitojauheelle myön-
nettävän tuen taso on läheisesti kytketty tuotteen laatuun, varsinkin proteiinipitoisuuden vähimmäistasoon;
8. pyytää komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön tarjouskilpailumenettely rasvattoman
maitojauheen käytölle myönnettävän tuen tason määräämiseksi, kuten se jo tekee tämän tuotteen julkisestavarastosta myymisen yhteydessä komission asetuksen (EY) N:o 2799/1999(
1) mukaisesti;
9. pitää myönteisenä komission päätöstä suorittaa maidon ja maitotuotteiden yhteisen markkinajärjeste-
lyn, mukaan lukien maitokiintiöitä koskeva asetus, laajamittainen arviointi, jossa keskitytään alan nykyisteneri toimenpiteiden vaikuttavuuden ja tehokkuuden analysointiin ja arvioidaan erityisesti toimenpiteidenvaikutusta ottaen huomioon tavoitteet ja niiden saavuttamiseksi käytetyt menetelmät; panee merkille, ettäkonsulttien palkkaamismenettelyt ovat edenneet jo pitkälle; pyytää komissiota välittämään parlamentilletämän arvioinnin johtopäätökset sen päätyttyä; kehottaa komissiota puuttumaan maitoalan tilanteeseenAgenda 2000 -uudistusten välivaiheen arvioinnissaan;
10. pyytää tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään uusia toimenpiteitä koskevan arvioinnin vuoden
2002 vuosikertomukseensa;
Erityiskertomus nro 8/2000 (voirasva)
11. pitää valitettavana maitoalan jatkuvaa rakenteellista ylijäämää, joka johtuu osittain kulutuksen
vähentymisestä; toteaa, että tätä tilannetta pahentaa Berliinin Eurooppa-neuvoston päätös lisätä kiintiöidentasoa vuoteen 2005 asti; pyytää, että yhteisön ja jäsenvaltioiden tasolla toteutetaan toimia maidon ja eri-laisten maitotuotteiden kysynnän edistämiseksi samoin kuin muilla aloilla on tehty (oliiviöljy, naudanliha
jne.);
(1) EYVL L 340, 31.12.1999, s. 3.18.9.2001 FI C 262/59 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
12. pyytää komissiota varmistamaan, että jäsenvaltiot suorittavat tarvittavat parannukset myyntitoimen-
piteiden hallinnoinnissa sellaisina kuin tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa on esitetty, painottaenerityisesti valvonta- ja seurantamekanismeja; pyytää tässä yhteydessä, että komissio käyttää perustamissopi-muksen mukaisia valtuuksiaan puuttua säännösten pitkälliseen puutteelliseen täytäntöönpanoon;
13. panee merkille, että
Ldash 92% vuonna 1998 voin ostamista voittoa tavoittelemattomille yhteisöille koskevaa myyntitoimenpi-
dettä varten saatavilla olleista määrärahoista käytettiin vain kolmessa jäsenvaltiossa, joista yksikään ei
kuulunut unionin köyhimpiin,
Ldash vuonna 1998 asetusten (EY) N:o 2571/97(
1) ja (ETY) N:o 570/88(2) (elintarviketeollisuudelle myön-
netty tuki voin käytön edistämiseksi) mukaisille myyntitoimenpiteille saatavilla olleet määrärahat olivatyhteensä 511,1 miljoonaa ecua (88 prosenttia myyntitoimenpiteistä) ja että 92% kyseisestä kokonais-määrästä käytettiin vain viidessä jäsenvaltiossa;
pyytää näin ollen komissiota sisällyttämään kaikkien myyntitoimenpiteiden täytäntöönpanon maidon
markkinajärjestelyn kokonaisarviointiin, joka on käynnissä;
14. pyytää komissiota varmistamaan, ettei voirasvan tuesta kanneta arvonlisäveroa missään unionin alu-
eella ja esittämään aikataulun tuleville toimille, joilla pyritään yksinkertaistamaan alv-järjestelmää;
15. pyytää komissiota tutkimaan perusteellisesti tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, jotka koskevat
sen tarjouskilpailujärjestelmän parantamista, jolla tuen taso vahvistetaan;
Erityiskertomus 2/1999 (vilja)
16. panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen vakuutuksen, että vuonna 1992käyttöön
otetulla uudistuksella (maan viljelykäytöstä poistamista koskeva järjestelmä ja hintojen alentaminen) saavu-tettiin sille asetetut tavoitteet siirtymäkauden aikana, toisin sanoen vilja-alan kriisi lopetettiin ja markkinattasapainotettiin;
17. on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että kun tarkastellaan tuotannon yleistä
kehitystä ja erisuuntaisia kehityskulkuja jäsenvaltioissa, näyttää epäilyksenalaiselta, onko uudistuksellamitään pysyviä vaikutuksia tuotantotasoon; tämä tekee lisätoimet välttämättömiksi;
18. pitää valitettavana sitä, ettei neuvosto hyväksynyt ehdotuksia, joilla on pyritty etenemään edelleen
vuoden 1992uudistuksen pohjalta (virallisten hintojen alentaminen edelleen, korvausten alentaminen,yhteisvastuumaksun jatkaminen väliaikaisesti jne.); pyytää komissiota puuttumaan vilja-alan tilanteeseenAgenda 2000 -uudistusten välivaiheen arvioinnissaan;
19. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot, joiden mukaan viljelijöille maksettava tuki
voitaisiin irrottaa sellaisista tekijöistä kuten hinnat, tuotanto tai pinta-ala ja perustaa sen sijaan maatila-tai työyksikkökohtaiseen vakionettotuloon Ldash maatilatukea maksettaisiin vain tämän tulon alenemisenhyvittämiseksi (tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen 5.8 kohta); ehdottaa, että markkinatilanteidenparantuessa olisi tukien alentumismekanismin käynnistyttävä, sillä näin vältettäisiin tuen muodostuminenliian runsaskätiseksi hyvissä markkinatilanteissa;
20. panee merkille, että sekä komissio että tilintarkistustuomioistuin väittävät, että tulonmenetyksistä on
maksettu liian suuria korvauksia vilja-alalla, edellisen arvion mukaan 8,5 miljardia ecua liikaa (kun yhteis-vastuumaksun poistamisen vaikutusta ei oteta lukuun) ja jälkimmäisen arvion mukaan 13,1 miljardia ecualiikaa kaudella 1993-1997;
21. katsoo, että tulevissa alaa koskevissa ehdotuksissa olisi:
Ldash kiinnitettävä huomiota tarpeeseen parantaa pienten tuottajien asemaa eriyttämällä tuki maatilan koon
tai tuoton mukaan,
Ldash selvitettävä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa mahdollisuuksia rahoittaa yhteisesti tiettyjä tulotukia,
(1) EYVL L 350, 20.12.1997, s. 3.
(2) EYVL L 55, 1.3.1988, s. 31.C 262/60 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Ldash ryhdyttävä toimiin nykyisen tilanteen muuttamiseksi, jossa vilja-alan tuki on keskittynyt unionin vau-
raammille alueille,
Ldash pyrittävä korjaamaan tulojen epätasaista jakamista, jolla vuonna 1995 noin 40 prosenttia pakollisista
maksuista suoritettiin alle 3 prosentille edunsaajista, kun taas pienviljelijät, joita on 57 prosenttiaedunsaajista, saivat vain 4,5 prosenttia (tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen 4.45 kohta);
Erityiskertomus nro 1/2000 (klassinen sikarutto)
22. pitää erittäin tärkeänä, että yhteisön toimenpiteistä klassisen sikaruton torjumiseksi annetun neuvos-
ton direktiivin 80/217/ETY(
1) muuttamismenettely saatetaan nopeasti loppuun hyödyntäen yhteisön
talousarviolle, jäsenvaltioille ja asianosaisille siankasvattajille raskaita tappioita aiheuttaneista viimeisim-mistä epidemioista saatua kokemusta;
23. pyytää komissiota varmistamaan, että eläinten liikkumisen valvontaa varten luotua järjestelmää
(ANIMO) johdetaan ja kehitetään komission täydessä valvonnassa;
24. pahoittelee sitä, että kolme vuotta ANIMO-järjestelmän arvioinnin käsittelyn jälkeen parannuksia on
vielä tekemättä; pyytää komissiota esittämään viipymättä ehdotuksia neuvoston direktiivin 90/425/ETY(
2)
muuttamiseksi ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnot ja edellä mainitun arvioinnin,jonka komissio on itse suorittanut;
25. on komission ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että siankasvattajien olisi kan-
nettava suurempi osuus niiden toimien aiheuttamasta taloudellisesta taakasta, joilla puheena olevaa epide-miaa torjutaan, kuten tapahtuu muuntyyppisten epidemioiden kohdalla ja kuten jo vuoden 1995 vastuu-vapauden myöntämismenettelyn yhteydessä huomautettiin; pyytää komissiota toteuttamaan vertailevantutkimuksen eläintautien torjuntaa koskevien rahoitustoimenpiteiden vaihtoehtoisista muodoista, jollainenon muun muassa yksityisen sektorin rahasto, johon maanviljelijät ja muut asianosaiset tahot suorittavatmaksuja, tai muuntyyppisistä vakuutusjärjestelmistä;
26. odottaa komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimistonsa kautta varmistavan, että jäsenvaltiot pane-
vat tehokkaasti täytäntöön klassiseen sikaruttoon liittyvät varautumissuunnitelmat;
*
**
27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastus-
tuomioistuimelle.
(1) EYVL L 47, 21.2.1980, s. 11.
(2) EYVL L 224, 18.8.1990, s. 29.
9. Tuki Bosnialle ja Hertsegovinalle
A5-0389/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 2/
2000 Euroopan unionin Bosnialle ja Hertsegovinalle rauhan ja oikeusvaltion palauttamiseksi myön-
tämästä tuesta sekä komission vastauksista (C5-0229/2000 gdash 2000/2131(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 2/2000 (C5-0229/2000)(1),
Ldash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan ja 276 artiklan
1 ja 3 kohdan,
(1) EYVL C 85, 23.2.2000, s. 29.18.9.2001 FI C 262/61 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001