PERUSTELUT

1.Ehdotuksen kohde

Tulliyhteistyötä ja alkuperäsääntöjä käsittelevä erityiskauppakomitea aikoo tehdä päätöksen Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen 63 artiklan 3 kohdan mukaisista neuvotteluista. Tämä ehdotus koskee päätöstä, jossa vahvistetaan kauppa- ja turvallisuuskomiteassa EU:n puolesta otettava kanta tähän asiaan.

2.Ehdotuksen tausta

2.1.EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimus

Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison‑Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisellä kauppa‑ ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, osapuolet myöntävät toistensa alkuperätuotteille tullittoman ja kiintiöttömän pääsyn, jos ne täyttävät alkuperäsäännöissä vahvistetut vaatimukset. Sopimuksen 63 artiklassa vahvistetaan tuotteiden alkuperän todentamista koskeva menettely. Siinä määrätään myös, että osapuolten on neuvoteltava, jos osapuoli epää toisen osapuolen tuotteelta etuuskohtelun, vaikka viejäosapuoli on antanut lausunnon, joka vahvistaa tuotteen alkuperän.

2.2.Tulliyhteistyötä ja alkuperäsääntöjä käsittelevä erityiskauppakomitea

Sopimuksen 8 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan komitean toimeksiantoon kuuluvat seuraavat:

- toisen osan ensimmäisen otsakkeen I osaston 2 ja 5 luku;

- keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa tehty pöytäkirja;

- teollis- ja tekijänoikeuksien tullivalvontaa, maksuja ja palkkioita, tullausarvon määrittämistä ja korjattuja tavaroita koskevat määräykset.

Sopimuksen 121 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaan tulliyhteistyötä ja alkuperäsääntöjä käsittelevä erityiskauppakomitea voi tehdä päätöksiä tai antaa suosituksia, jotka koskevat sopimuksen 63 artiklassa määrättyjä neuvottelumenettelyjä. Se voi myös tehdä päätöksiä tai antaa suosituksia kaikista I osaston 2 luvun täytäntöönpanoon liittyvistä teknisistä tai hallinnollisista kysymyksistä. Tällaisia ovat myös alkuperäsääntöjen yhdenmukaiseen soveltamisen varmistamiseen tähtäävät tulkintaan liittyvät huomautukset.

2.3.Tulliyhteistyötä ja alkuperäsääntöjä käsittelevän erityiskauppakomitean suunniteltu säädös

Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on vahvistaa säännöt sellaisissa tilanteissa käytäviä neuvotteluja varten, joissa osapuoli epää toisen osapuolen tuotteelta etuuskohtelun, vaikka viejäosapuoli on antanut lausunnon, joka vahvistaa tuotteen alkuperän.

Suunnitellusta säädöksestä tulee osapuolia sitova sopimuksen 10 artiklan ja 121 artiklan 2 kohdan nojalla. Sillä pannaan täytäntöön sopimuksen 63 artiklan 3 kohta. Mainitun artiklan nojalla tulliyhteistyötä ja alkuperäsääntöjä käsittelevän erityiskauppakomitean on vahvistettava neuvottelumenettely, jota osapuolten on noudatettava, jos ne ovat eri mieltä alkuperäsääntöjen soveltamisesta. Tällainen on etenkin tilanne, jossa osapuoli epää toisen osapuolen tuotteelta etuuskohtelun, vaikka viejäosapuoli on todentamismenettelyn jälkeen antanut lausunnon, joka vahvistaa tuotteen alkuperän. Ehdotettujen sääntöjen mukaan osapuolten on käytävä neuvotteluja joustavasti, edistettävä osapuolten välistä yhteydenpitoa ja perusteltava etuuskohtelun epääminen.

Säännössä 1 määrätään, miten osapuoli voi pyytää toista osapuolta käymään neuvotteluja. Siinä myös nimitetään tulliyhteistyötä ja alkuperäsääntöjä käsittelevän erityiskauppakomitean sihteeristö yhteystahoksi.

Säännössä 2 asetetaan määräajat neuvottelujen koollekutsumiselle ja päättämiselle. Siinä ehdotetaan myös useita vaihtoehtoja sille, miten neuvotteluja voidaan käydä.

Säännössä 3 vaaditaan osapuolia ilmoittamaan valtuuskuntiensa aiottu kokoonpano ennen kutakin neuvottelutilaisuutta.

Säännössä 4 artiklassa vahvistetaan neuvottelujen kielijärjestelyt ja se, mitä asiakirjoja on annettava etukäteen.