FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 29.9.2005 
KOM(2005) 461 lopullinen  
  
KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTO LLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAAL IKOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN 
KOMITEALLE 
Digitaalilähetyksiin siirtymiseen liittyvät EU :n taajuuspolitiikan painopisteet tulevassa 
ITU:n alueellisessa radioviesti ntäkonferenssissa 2006 (RRC-06) 
 
FI 2   FI Sisällysluettelo 
1. RRC ja siirtyminen digitaalilähetyksiin....................................................................... 3 
1.1. RRC:n lähtökohdat ja toiminta-ala............................................................................... 3 1.2. Radio- ja televisiotoi minnan laajempi näkökulma....................................................... 4 
2. Taajuuksien uusjaon koko potentiaali käyttöön........................................................... 4 2.1. Taajuuksien uusjaon laajuus ........................................................................................ 4 2.2. Eurooppalainen näkökulma vapaut uvien taajuuksien käyttöön................................... 5 
2.3. Johdonmukainen suhtautuminen vapa utuvien taajuuksien sääntelyyn........................ 6 
2.4. Vapautuvien taajuuksien käytön osit taisesta EU-tason yhdenmukaistamisesta 
saatavat hyödyt............................................................................................................. 7 
3. EU:n painotusten merkitys RRC:ssä............................................................................ 7 3.1. RRC:n taajuussuunnittelussa tarvitaa n kestävää lähestymistapaa ............................... 7 
3.2. Tukea lyhyelle siirtymäkaudelle .................................................................................. 8 4. Päätelmät................................................................................................................... ... 8 
 
FI 3   FI KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTO LLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAAL IKOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN 
KOMITEALLE 
Digitaalilähetyksiin siirtymiseen liittyvät EU :n taajuuspolitiikan painopisteet tulevassa 
ITU:n alueellisessa radioviesti ntäkonferenssissa 2006 (RRC-06) 
  
(ETAn kannalta merkityksellinen) 
1. RRC
 JA SIIRTYMINEN DIGITAALILÄHETYKSIIN  
Tässä tiedonannossa pyritään esittämään ra diotaajuuksien saatavuu teen liittyvät EU:n 
painopisteet digitaalilähetyksii n siirtymisen yhteydessä ja tu levassa ITU:n alueellisessa 
radioviestintäkonferenssissa 2006 (RRC-06). Tiedonanto tukee Lissabonin päätelmien 
pohjalta käynnistetyn i2010-aloitteen1 tavoitteita, joissa koro stuu taajuuksien saatavuuden 
merkitys tieto- ja viestintätekn iikan innovaatioiden kannalta. Lisä ksi niissä painotetaan sitä, 
miten tärkeää on hallinnoida tätä luonnonvaraa nykyistä joustava mmin, jotta sitä voitaisiin 
hyödyntää entistä tehokkaammin. 
1.1. RRC:n lähtökohdat ja toiminta-ala 
Radio- ja TV-lähetyksissä käytettävien taaj uuksien suunnittelua on peri nteisesti koordinoitu 
kansainvälisellä tasolla, koska lähetystoimi nnassa käytettävät suurteholähettimet voivat 
aiheuttaa häiriöitä hyvinkin laaj alla alueella. Tällä hetkellä käytössä oleva kansainvälinen 
taajuussuunnitelma juontaa juurensa Tukholma ssa 1961 tehdystä Euroopan yleisradioaluetta 
koskevasta aluesopimuksesta.  
Kansainvälinen teleliitto ITU perusti alueellisen radioviestintäkonferenssin (RRC)2 
suunnittelemaan uusien maanpäällisten digitaalilähetysten taajuuksien  (eli taajuuskaistojen 
174–230 MHz ja 470–862 MHz) käyttöä. Uutta suunnitelmaa tullaan soveltamaan 
neuvotteluosapuolten maantieteellise llä alueella, eli Euroopassa, (Venäjän federaatio mukaan 
luettuna), Afrikassa ja joissain osissa Lähi-itää3. Uusi suunnitelma korvaa aikanaan edellä 
mainitun Tukholman suunnitelman. Konferenssin te knisissä valmisteluissa Euroopassa on 
tukena CEPT, joka hyväksyy ns. yhteiseurooppalaisia kantoja  (European Common 
                                                 
1 KOM(2005) 229. 
2 RRC-neuvotteluprosessi jakautuu kahteen osuuteen:  ensimmäinen järjestettiin toukokuussa 2004 (RRC-
04) ja siinä sovittiin teknisistä edellytyksistä uuden suunnitelman laatimiselle. Toinen osuus järjestetään 
toukokuussa 2006 (RRC-06), jolloin neuvotellaan varsinaisesta uudesta taajuussuunnitelmasta 
osallistuvien valtioiden esittämien taajuustarpeiden pohjalta. 
3 Virallisesti tämä tarkoittaa ITU:n aluetta 1. Alue 1 kattaa maat, jotka sijaitsevat itäisen pituuspiirin 170 
länsipuolella ja eteläisen leveyspiirin 40 pohjoi spuolella (Mongoliaa lukuun ottamatta) sekä Iranin 
islamilaisen tasavallan (yhteensä 120 valtiota). EU:n jäsenvaltiot toimivat RRC:ssä omissa nimissään oikeudellisina neuvotteluosapuolina. Komissio lähettää ITU:n neuvotteluihin delegaation, jolla ei 
kuitenkaan ole äänestysoikeutta. Virallisesti komissio on ITU:n ns. sektorijäsen (luokassa Alueelliset ja 
muut kansainväliset organisaatiot ). 
 
FI 4   FI Position), eli alustavia teknisiä neuvottelukantoj a, joiden pohjalta neuvotteluprosessia voidaan 
koordinoida.  
1.2. Radio- ja televisiotoimi nnan laajempi näkökulma 
Komissio antoi 24. toukokuuta 2005 tiedonannon analogisista digitaalisiin radio- ja 
televisiolähetyksiin siirtymisen nopeuttamisesta4, jossa kuvataan yht eisön poliittiset 
tavoitteet siirtymiseen liittyen. Siinä pidetään  taajuushyötyjä yhtenä ke skeisenä siirtymisen 
etuna. Erityisesti pidetään merkittävänä analogisten maanpäällisten lähetysten lopettamisen 
myötä vapautuvaa taajuuskapasiteettia  sekä korostetaan, että vapautuvien taajuuksien 
käyttöä uusissa ja innovatiivisissa palvelui ssa ei pitäisi tarpeettomasti rajoittaa .  
RRC:ssä laadittavan suunnitelman laajuutta ja toimintaperiaatt eita ei järjestelmällisesti 
arvioitu etukäteen suhteessa muihin vaihtoehtoihin, kuten hajautetumpaan 
suunnittelujärjestelmään ja/tai keskitetyn suunnittelun rajoittamis een pienempään osaan radio- 
ja televisiotoiminnassa käytettä vää taajuusspektriä. Tästä syys tä RRC:n taajuussuunnittelussa 
onkin otettava tarkoin huomioon siirtymäprosessien laaje mmat poliittiset näkökohdat ja 
pidettävä mielessä sekä radio- ja televisiotoiminnan lu onne muutosvaiheessa olevana 
toimialana  että digitaalitekniikoiden konvergenssi . Erityisen tärkeää on kiinnittää huomiota 
RRC:n suunnittelutavan ja markkinoiden ja politiikan kehityksen välisiin yhteyksiin . 
Näihin haasteisiin on pysty ttävä vastaamaan RRC-suunnittel un käytännön järjestelyissä, 
varsinkin kun uuden suunnitelman  on määrä olla voimassa use ita vuosikymmeniä. Lisäksi 
olisi varmistettava, että suunnitelma tukee toimiv ia tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoita, 
mutta jättää kuitenkin riit tävästi liikkumavaraa jak aa taajuuksia paikallisen 
markkinakysynnän mukaan. 
2. TAAJUUKSIEN UUSJAON KOKO POTENTIAALI KÄYTTÖÖN  
2.1. Taajuuksien uusjaon laajuus 
Jos analogiset TV-lähetykset korvataan digitaalisilla (kuvare soluution, kuvakoon ja kanavien 
määrän pysyessä ennallaan), tarvitaan 3-6 kert aa vähemmän taajuuksia. Tämä merkitsee, että 
nykyisin maanpäällisille lähetyksill e varatuista taajuuksista va pautuu uuteen käyttöön 300–
375 MHz verran taajuuksia. 
Vaikka otettaisiin huomioon taajuuksien käytt öön vaikuttavat muut tekijät (kuten tarve 
lähettää rinnakkain sekä analogista että digitaalista signaalia, mahdolliset muutokset peittoaluevelvoitteissa
5, lopulta valittavien lähe tysstandardien sisältö ja  maanpäällisen verkon 
lähetysten korvautuminen muilla jakelukanavilla,  kuten kaapeli- ja satelliittiverkoilla), on 
odotettavissa, että siirtymäprosessin pääty ttyä käyttöön vapautuu huomattava määrä 
"käyttämättömiä" taajuuksia6. Tästä ilmiöstä voitaisiin puhua taajuuksien uusjakona . 
                                                 
4 KOM(2005) 204. Tässä asiakirjassa tiedonant oon viitataan nimellä “siirtymistiedonanto”.  
5 Peittoalueen kattavuutta koskevien velvoitteiden löyhentäminen vähentäisi huomattavasti tarvittavien 
taajuuksien määrää ja lisäisi näin o llen vapautuvien taajuuksien määrää. 
6 Esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan Ofcom on jo arvioinut, että maassa vapautuisi siirtymisen 
myötä uusien palvelujen käyttöön vähintään 112 MHz. Tämä arvio sisältää vain osan tosiasiassa 
vapautuvista taajuuksista, sillä toisin kuin tässä asiakirjassa, se koskee vain uusien palvelujen (siis 
muiden kuin radio- ja televisiotoiminnan) käyttöön vapautuvia taajuuksia. 
 
FI 5   FI 2.2. Eurooppalainen näkökulma vapau tuvien taajuuksien käyttöön 
Vaikka analogisten TV-lähetyste n lopettamisen aikataulu on nyt en tistä paremmin selvillä, on 
vielä mahdotonta ennakoi da taajuuksiin kohdistuvien tulevi en käyttötarpeiden keskinäisiä 
painotuksia. Tämä johtuu siitä, että televisi opalvelut kehittyvät nopeasti ja teknisellä 
konvergenssilla ja teknologian ke hityksellä on yhä suurempi va ikutus uusien palvelutyyppien 
syntyyn. Siirtymistiedonannossa asetettiin analog isten lähetysten lopettamisen määräajaksi 
vuosi 2012. Tämä merkitsee, että vapautuvien t aajuuksien käytöstä olisi keskusteltava ja 
päätettävä tulevien kuuden vuoden aikana. Nii npä onkin nopeasti käynnistettävä tarvittavat 
selvitykset tutkimuksen ja kehityksen, markkinamahdollisuuksien ja tarvittavien 
sääntelyllisten ja radiotaajuuks ien suunnitteluun liittyvien to imien tasolla. Komissio aikoo 
toimia johtavassa asemassa tässä asiassa, jossa EU:n laajuisen koordinoinnin hyödyt ovat 
ilmeisiä. Lisäksi komissio pyrkii prosessissa ak tiiviseen yhteistyöhön jäsenvaltioiden kanssa. 
Yksi tärkeimmistä kysymyksistä siirtymisen yhteydessä on se, miten parhaiten käyttää 
vapautuvia taajuuksia. Radiotaajuuspolitiikk aa käsittelevän ryhmän (RSPG) mukaan7 
taajuustarpeet olisi j aettava kolmeen ryhmään: 
• Maanpäällisen verkon lähetysten parantamiseen  tarvittavat taajuudet: esimerkiksi teknisen 
laadun parantaminen (erityises ti teräväpiirto-TV eli HDTV), kanavien määrän lisääminen 
ja/tai katselukokemuksen laajentaminen (esim. kameranäkymän ja kuvakulman valintamahdollisuus urheilulähetyksissä, räätälöitävät uutispalvelut ja muut osittaista vuorovaikutteisuutta tarjoavat vaihtoehdot. 
• Konvergenssin
 myötä mahdollisiksi tulevien palvelujen käyttöön tarvittavat taajuudet; 
näiden palvelujen odotetaan olevan lähi nnä perinteisten ohjelmalähetysten ja 
matkaviestinnän yhdistämisestä  syntyviä hybridipalveluja. 
• Sellaisiin  uusiin käyttötarkoituksiin  osoitettavat taajuudet, jotka eivät kuulu radio- ja 
televisiotoiminnan sovellusperheeseen. Näihin mahdollisiin uusiin käyttötarkoituksiin kuuluu tulevaisuuden palveluja ja sovelluksia, joit a ei vielä ole markkinoilla, sekä nykyisiä 
palveluja, jotka kuitenkin toistaiseksi toim ivat muilla taajuuksilla (esim. 3G-palvelujen 
laajennukset, lyhyen kantaman radiosovellukset). 
Komissio pyytää jäsenv altioita tukemaan keskustelun käynnistymistä digitaalilähetyksiin 
siirtymisestä vapautuvien taajuuksien käytöstä . Tässä olisi pidettävä mielessä RSPG:n 
ehdotukset sekä pyrkimys turvata laitteiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta. 
Komissio tukee prosessia määrittelemällä IST-ohjelmassa tarvitt avat tutkimuslinjaukset , 
jotta vapautuvia taajuuksia mahdollisesti käyttävien uusien palvelujen ja sovellusten edellyttämiä uusia ja innovatiivisia teknologio ita voidaan arvioida asianmukaisesti ja 
taajuustarpeet saadaan ka rtoitettua määrällisesti. 
Yleisemmällä tasolla komissio ottaa huomioon  taajuuksien vapautumis en määritellessään 
tulevan radiotaajuuspolitiikan suuntaviivoja . Liittyen siihen, että vapautuvien taajuuksien 
käyttö määräytyisi parhaiten markkinakysynn än perusteella, komissio on jo maininnut 
                                                
 
7 The RSPG Opinion on the “Impact on spectrum of the switchover to digital broadcasting” , nro 
RSPG04-55, http://rspg.groups.eu.int  
 
FI 6   FI mahdollisuuden sallia kaupankäynti kyseisillä taajuuksilla8 ja aikoo analysoida, olisiko 
tarpeen myöntää osa vapautuvista taajuuksi sta toimiluvasta vapaaseen käyttöön ja 
mahdollisesti alemman tason toissijaisten palvel ujen (ns. underlay-palvelut) yhteiskäyttöön. 
Komissio kuulee tässä yhteydessä erityiskysymyksissä RSPG:tä. 
2.3. Johdonmukainen suhtautuminen vapa utuvien taajuuksien sääntelyyn 
Jäsenvaltioiden velvollis uutena on varmistaa, että RRC-06 ei luo tarpeettomia esteitä EU:n 
sähköisen viestinnän puite- ja valtuutusdi rektiivien ja muun asiaan liittyvän EU-
lainsäädännön täysimäär äiselle soveltamiselle . Tämä koskee varsinkin vapautuvien 
taajuuksien käyttötarkoitusten määrittämistä ja niiden käyttöoikeuksien myöntämistä jatkossa. 
Vapautuvien taajuuksien käytös tä päätettäessä on noudatettav a erityisesti puitedirektiivin9 9 
artiklaa, jonka mukaan  jäsenvaltioiden on ” varmistettava, että kansalliset 
sääntelyviranomaiset nouda ttavat tällaisia radiotaajuuksia va ratessaan ja tiettyyn käyttöön 
osoittaessaan puolueettomia, selkeitä, syr jimättömiä ja oikeasuhteisia perusteita ”. Lisäksi 
valtuutusdirektiivin10 7 artiklassa asetetaan lisäehtoja menettelylle, jolla tarvittaessa 
rajoitetaan radiotaajuuksie n käyttöoikeuksien määrää. 
Käytännössä EU:n säännösten j ohdonmukaisella noudattamisella pitäisi pystyä välttämään 
siirtymisestä aiheutuvat vääristymät taajuuksia tarvitsevilla markkinoill a. Tämän pyrkimyksen 
tukemiseksi komissio edistää keskustelua radiotaajuuspolitiikkaa käsi ttelevässä ryhmässä 
(RSPG)  ja eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmässä (ERG) , jotta vapautuvien 
taajuuksien tulevan käytön vaikutuksia voita isiin analysoida sään telyn kannalta. Tässä 
pyritään yksilöimään ja ratkaisemaan mahdollisia epäjohdonmukaisuuksia EU-lainsäädännön täytäntöönpanossa er i jäsenvaltioissa. 
Komission ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että vapautuvien taajuuksien sääntelyssä  
noudatetaan EU:n sähköisen viestinnän lainsäädäntöä11, ja että sääntely on johdonmukaista 
koko EU:ssa. 
Lisäksi on pidettävä mielessä , että sellaisten uusien palvelujen sijoittaminen RRC:ssä 
tarkasteltaville taajuus kaistoille, jotka eivät (ITU:n radi o-ohjesäännön mukaan) kuulu radio- 
ja televisiotoiminnan luokkaan, saattaa edellyttää asianmukaista uudelleen- tai 
rinnakkainsijoittamismenettelyä ITU:n/WRC:n tasolla. Tämä on erityisen todennäköistä 
silloin, kun kyseiset palvelut voisivat aiheuttaa häiriöitä EU:n alueen ulkopuolisille lähetyspalveluille. 
Komissio pyrkii yhdessä jäsenvaltioiden  kanssa selvittämään, tarvitaanko WRC-07:n
12 
valmisteluihin ja neuvotteluihin liittyen toimenpiteitä EU:n tasolla , jotta voitaisiin 
varmistaa tasavertaiset mahdollisuudet kaikille  vapautuvien taajuuksien potentiaalisille 
käyttäjille. 
                                                 
8 KOM(2005) 400. 
9 Direktiivi 2002/21/EY sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä. 
10 Direktiivi 2002/20/EY sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista. 
11 Sekä sääntelyjärjestelmän meneillään olevan uudelleentarkastelun seurauksena mahdollisesti laadittavaa 
uutta lainsäädäntöä.  
12 ITU:n alainen maai lman radioviestintä konferenssi 2007. 
 
FI 7   FI 2.4. Vapautuvien taajuuksien k äytön osittaisesta EU-taso n yhdenmukaistamisesta 
saatavat hyödyt  
Kun taajuuksia vapautuu uuteen käyttöön, avau tuu mahdollisuus varata taajuuksia uusille 
yleiseurooppalaisille palveluill e. Monista näistä tulevaisuuden  palveluista odotetaan saatavan 
tukea i2010-aloitteessa13 asetetuille EU:n tavoitteille, kuten osallistavamman 
tietoyhteiskunnan rakentamiselle, elämänlaadun kohe ntamiselle ja alueellisen epätasa-arvon 
vähentämiselle. Komission kantana on, että vapautuvista taajuuk sista tietyn osan  käyttö 
olisi yhdenmukaistettava14 Euroopan tasolla . Tietynasteinen koordinoi nti Euroopan tasolla 
on tarpeen, koska taajuuksia vapa utuu jäsenvaltioissa eri aikoi hin ja eri in tressitahojen 
vetämänä. On liian varhaista ennustaa yhdenmukaiste ttaviksi tulevien taajuuksien tarvetta tai 
sitä, mitä palveluja näille taajuuksille sijoitet taisiin ja milloin. On ku itenkin erittäin tärkeää 
aloittaa jo nyt yhteiset pohdiskelut  EU:ssa, jotta voitais iin välttää pirstaloitumi nen ja sellaisten 
olosuhteiden vakiintuminen, jotka saattaisiv at estää yhdenmukaistamisen myöhemmässä 
vaiheessa.  
Komission ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava vapautuviin taajuuksiin liittyvien 
lähestymistapojen riittävä yhdenmukaisuus  varsinkin jotta voitaisiin vastata 
yleiseurooppalaisten palvel ujen kysyntään tulevaisuude ssa. Tähän pääsemiseksi 
jäsenvaltioiden ja komission olisi: 
– varmistettava, että joidenkin vapautuvien ta ajuusalueiden käyttö voidaan yhdenmukaistaa 
ja siitä on hyötyä,  
– analysoitava yhdenmukaistettavi en taajuusalueiden keskeiset ominaisuudet, jotta niistä 
saataisiin mahdollisimman suuri taloudell inen ja yhteiskunnallinen hyöty, ja 
– laadittava yhteinen strategia yhdenmukaistamistavoitteen tueksi. 
3. EU: N PAINOTUSTEN MERKITYS RRC: SSÄ 
3.1. RRC:n taajuussuunnittelussa tarvitaan kestävää lähestymistapaa 
Koska vapautuvien taajuuksien potentiaalisten tulevien käyttökohteiden kysyntää ei vielä 
voida riittävän ta rkasti ennustaa, RRC:ssä tapahtuvan suunnittelun olisi oltava teknisesti 
riittävän joustavaa , jotta tulevaisuuden televisiotoimi nnan laaja kirjo voitaisiin ottaa 
huomioon ja mahdollistaa samojen taajuuksien potentiaalinen käyttö muissa teknologioissa 
ja palveluissa15. Joustavuutta käsiteltiin osittain jo RRC-04:ssä. Suunnittelun reunaehtoihin 
sisältyy kuitenkin vielä teknisiä seikkoja, jotka saattavat ra joittaa tulevan teknologian 
kehitystä16. On entistä tiukemmin pyrittävä va rmistamaan, että suunnittelun tekniset 
                                                 
13 Ks. alaviite 1. 
14 Käsite ’yhdenmukaistaminen’ (’harmonisointi’) olisi ymmärrettävä laajasti liittyen pyrkimykseen 
mahdollistaa yleiseurooppalaisten palvelujen tarjonta. Tähän liittyisivät esimerkiksi yhteiset päätökset suhtautumisesta taajuushallinnon joustaviin menetelmiin, kuten taajuuskauppaan ja luvasta vapaaseen 
käyttöön. 
15 Tätä tavoitetta tukee myös radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä (RSPG). Ks. myös alaviitteessä 7 
mainittu lausunto. 
16 Esim. tarpeettoman tiukat kanavajakovaatimukset, tarkastelun rajoittaminen verkkotopologioihin, jotka 
perustuvat korkeisiin ja suurtehoisiin lähetystorneihin. 
 
FI 8   FI reunaehdot eivät ole ristir iidassa yhteisön oikeuden ja erityisesti radio- ja 
telepäätelaitedirektiivin17 kanssa. 
RRC:ssä suunnitellaan myös digita alisten radiolähetysten taajuuks ia, ja vaikka digitaalisiin 
radiolähetyksiin siirtymisen saama tuki ei tä llä hetkellä ole yhtä pi nnalla kuin tv-lähetysten 
tapauksessa, on kuitenkin tärkeää, että radioläh etystoiminnan käyttöön saadaan tarvittavat 
taajuudet sujuvaa digitaa liverkkoon siirtymistä varten18 ja erilaisille mahdollisille 
standardeille sulkematta pois m itään tulevaisuude n vaihtoehtoja19. 
Komissio pyytää jäsenvaltioita tarkastelemaan uudelleen RRC:ssä tapahtuvan 
suunnittelun teknistä perust aa sellaisten tarpeettomien rajoitusten yksilöimiseksi , jotka 
voisivat olla ristiriidassa joustavuuden  ja yksittäisiin  tekniikoihin sitoutumattomuuden  
periaatteiden kanssa20. Tällä on tarkoitus helpottaa yhteistyötä jäsenvaltioiden ja komission 
välillä RRC-neuvotteluissa rajoitusten vaikutusten minimoimiseksi .  
3.2. Tukea lyhyelle siirtymäkaudelle 
Siirtymistiedonannossaan komissio ilmaisi si toutumisensa nopeaan siirtymään. Komissio 
ilmoitti vuoden 2012 määräajaksi analogisten lähetyst en lopettamiselle jäsenvaltioissa ja näin 
ollen ajankohdaksi, jolloin si irtymäkausi EU:ssa päättyy.  
Yleisemmällä tasolla RRC:ssä on päätettävä, m illoin nykyisillä analogisilla lähetyksillä ei 
enää ole lain suojaa häiriöitä vastaan. Euroopassa analogisten kanavien suojaamisen pitäisi 
ihannetapauksessa päättyä samalla kun lähety kset lopetetaan, eli vuonna 2012. Jos EU:n 
ulkorajavaltioiden naapurimaat pyytäisivät huo mattavasti pitempää suoja-aikaa analogisille 
lähetyksille, kyseiset EU:n ulkorajavaltiot voisivat joutua epäsuotuisaan asemaan. RRC-
04:ssä nousikin esiin jo kaksi tähän liittyvää sk enaariota: ensimmäisessä analogisten kanavien 
häiriösuojaus päättyis i vuonna 2015 ja toisessa vasta vuonna  2030 tai jopa myöhemmin. Tästä 
syystä komissio suosittelee, että jäsenvaltio t sopivat yhteisestä ne uvottelukannasta RRC:tä 
varten ja tukevat skenaariot a, joka perustuu lähinnä vuott a 2012 olevaan määräaikaan, eli 
vuoteen 2015 , johon asti siis yleisesti suojattaisiin häiriöiltä EU:n al ueen ulkopuolelta 
lähetettävät analogiset kanavat.  
Komissio pyytää jäsenvaltioita hyväksymään yhteisen kannan  RRC-neuvotteluihin, jotta 
voidaan varmistaa, että siirtymäkausi  ja analogisten kanavien oi keudellinen suoja häiriöitä 
vastaan päättyy mahdollisimman pian  vuoden 2012 jälkeen.  
4. PÄÄTELMÄT  
Siirtyminen digitaalilähetyksii n on yhtä lailla poliittinen kuin tekninenkin kysymys. RRC-
06:ssa tehtävät tekniset päätökset voivat merkittävästi vaikuttaa siirtymiseen kohti 
                                                 
17 RRC:ssä ei tulisi laatia spesifikaatioita millekään direktiivin kattamille osatekijöille (esim. 
taajuuskaistan ulkopuolelle suuntautuva säteily, harhalähetteet, vastaanoton määrittelyt). 
18 Joillakin markkinoilla kasvaa riski, että digitaalisille radiolähetyksille ei riitä taajuuksia, koska aiemmin 
digitaaliradiolle korvamerkittyjä taajuuksia on jo käytetty muita palveluja varten (esim. DMB-
standardiin perustuvat matkaviestintäsovellukset). 
19 Nykyisissä RRC:n reunaehdoissa otetaan  huomioon ainoastaan T-DAB-standardi. 
20 Tämä tekninen tarkastelu voitaisiin toteuttaa osana CEPT:n valmisteluja RRC-06:tta varten. Tarkastelun 
olisi katettava sekä televisio- että radiotoiminta. 
 
FI 9   FI digitaalilähetyksiä ja riskinä on, että rajoitetaan va ihtoehtoja, joiden tu lisi jatkossa olla 
sääntelyviranomaisten ja poliittisten päätöksentekijöiden käytettävissä radio- ja televisiotoiminnan muuttuessa, tekniikan kehittyessä ja konver genssikehityksen edetessä.  
Tämän lisäksi olisi otettava vahvas ti huomioon myös eurooppalainen näkökulma. 
Jäsenvaltioiden olisi maksimo itava neuvotteluvoimansa sopima lla aina kun se on mahdollista 
yhteisistä kannoista ja neuvotte lustrategioista. Tässä läht ökohtana olisi oltava selkeä 
yksimielisyys siitä, miten kesk eiset poliittiset painotukset  otetaan huomioon. Näin ollen 
jäsenvaltioita kehotetaan yhdessä puuttumaan tässä tiedonannossa  esitettyihin seikkoihin ja 
koordinoimaan toimintaansa. 
Komissio pyytää neuvoston ja Euroopan parlamen tin poliittista tukea tässä tiedonannossa 
esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.