EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 04.07.1997 
KOM(97) 359 lopull 
95/0359 (SYN) 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta onnettomuustapauksissa 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) 
artiklan nojalla esittämä) 

Perustelut 
Euroopan parlamentti hyväksyi 29 päivänä toukokuuta 1997 pidetyssä täysistunnossaan 
toisessa käsittelyssä neuvoston 24 päivänä helmikuuta 1997 vahvistaman yhteisen 
kannan neuvoston asetuksen antamiseksi lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta 
onnettomuustapauksissa1. Euroopan parlamentti hyväksyi myös joitain tarkistuksia 
ehdotettuun tekstiin. 
Komissio hyväksyi kaikki tarkistukset. 
Komissio hyväksyi johdanto-osan 13 kappaleeseen ja 7 artiklaan liittyvät tarkistukset, 
koska komissio pyrkii siihen, että kolmansien maiden liikenteen harjoittajat soveltavat 
samantasoista korvausvastuuta kuin yhteisön lentoyhtiöt liikennöidessään yhteisöön, 
yhteisöstä tai yhteisön sisällä. 
Komissio hyväksyi myös 6 artiklan tarkistukset, koska niiden ansiosta matkalippuun ei 
enää tarvitse liittää erilaisia (EU:n, Varsovan yleissopimuksen tai Yhdysvaltojen 
käytäntöjen mukaisia) lomakkeita, mikä on hankalaa ja voi hämmentää matkustajia. 
Tarkistuksilla vahvistetaan samalla oikeus saada tietoa liikenteen harjoittajan 
kuljetusehtojen muodossa, joiden on oltava matkustajien käytössä ja jotka sisältävät 
myös muita heille tärkeitä tietoja. 
1 EYVLN:o C 123, 21.4.1997, s. 89 
2 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta onnettomuustapauksissa 
osana yhteistä liikennepolitiikkaa on ennallaan 
tarpeen parantaa lento-onnettomuuksiin 
joutuneiden matkustajien suojaa, 
onnettomuustapauksissa syntyvää ennallaan 
korvausvastuuta koskevat säännöt 
määräytyvät, sen mukaan, mikä niistä tulee 
kulloiseenkin tapaukseen sovellettavaksi 
eräiden kansainvälistä ilmakuljetusta 
koskevien sääntöjen yhtäläistyttämisestä 
Varsovassa 12 päivänä lokakuuta 1929 
allekirjoitetun yleissopimuksen tai 
mainitun yleissopimuksen, sellaisena kuin 
se on muutettuna Haagissa 28 päivänä 
syyskuuta 1955, ja Guadalajarassa 18 
päivänä syyskuuta 1961 tehdyn 
yleissopimuksen mukaisesti, näistä 
käytetään kustakin, siitä riippuen, mitä 
niistä sovelletaan, nimitystä "Varsovan 
yleissopimus"; sekä matkustajien että , 
lentoliikenteen harjoittajien eduksi 
Varsovan yleissopimusta sovelletaan 
maailmanlaajuisesti, 
Varsovan yleissopimuksessa asetetut ennallaan 
korvausvastuun rajat ovat liian alhaiset 
tämän päivän taloudellisiin ja 
yhteiskunnallisiin oloihin nähden ja 
johtavat usein pitkiin oikeuskäsittelyihin, 
jotka vahingoittavat lentoliikenteen kuvaa; 
tämän vuoksi jäsenvaltiot ovat korottaneet 
korvausvastuun rajoja eri tavoin, minkä 
seurauksena kansainvälisillä 
lentoliikenteen markkinoilla noudatettavien 
kuljetussopimusten ehdot poikkeavat 
toisistaan, 
lisäksi Varsovan yleissopimus koskee ennallaan 
ainoastaan kansainvälistä liikennettä; jako 
kotimaan ja kansainväliseen liikenteeseen 
on poistettu lentoliikenteen 
sisämarkkinoilta; siksi on tarpeen, että 
korvausvastuun laajuus ja luonne olisivat 
samanlaiset sekä kotimaan että 
kansainvälisessä liikenteessä, 
jo pitkään on ollut tarvetta suorittaa ennallaan 
Varsovan yleissopimuksen 
kokonaisarviointi ja -tarkistus, mikä 
pitkällä aikavälillä ja kansainvälisellä 
tasolla olisi yhtenäisempi ja 
käyttökelpoisempi vastaus kysymykseen 
lentoliikenteen harjoittajan 
korvausvastuusta onnettomuustapauksissa; 
olisi jatkettava pyrkimyksiä Varsovan 
yleissopimuksessa määrättyjen 
korvausvastuun rajojen korottamiseksi 
monenvälisellä tasolla käytävin 
neuvotteluin, 
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti on ennallaan 
toivottavaa, että yhteisön tasolla 
toteutetaan toimia lentoliikenteen 
harjoittajan korvausvastuun 
yhdenmukaistamiseksi, mikä vuorostaan 
voisi toimia suuntaviivana matkustajien 
suojan parantamisesta maailmanlaajuisesti, 
on aiheellista poistaa kaikki ennallaan 
korvausvastuun rahamäärää koskevat 
Varsovan yleissopimuksen 22 artiklan 1 
kohdassa tarkoitetut rajoitukset tai muut 
lainsäädäntöön tai sopimuksiin perustuvat 
rajat tämänhetkisten kansainvälisten 
suuntausten mukaisesti. 
sellaisten tilanteiden välttämiseksi, että 
onnettomuuksien uhrit eivät saa korvausta, 
yhteisön lentoliikenteen harjoittajat eivät 
saisi vedota Varsovan yleissopimuksen 20 
artiklan 1 kohtaan tietyn enimmäismäärän 
osalta silloin, kun korvausvaatimus 
perustuu matkustajan kuolemaan, 
loukkaantumiseen tai muuhun Varsovan 
yleissopimuksen 17 artiklassa tarkoitettuun 
henkilövahinkoon, ennallaan 
yhteisön lentoliikenteen harjoittajat ennallaan 
voidaan vapauttaa korvausvastuusta silloin, 
kun asianomainen matkustaja on * 
huolimattomuudellaan myötävaikuttanut 
vahinkoon, 
on tarpeen selventää tämän asetuksen ennallaan 
velvoitteita huomioon ottaen 
lentoliikenteen harjoittajien luvista 23 
päivänä heinäkuuta 1992 annetun 
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2407/92 7 
artikla(2); tältä osin yhteisön 
lentoliikenteen harjoittajien olisi oltava 
vakuutettuja tässä asetuksessa säädettyyn 
tiettyyn enimmäismäärään, 
yhteisön lentoliikenteen harjoittajilla olisi ennallaan 
oltava aina oikeus vaatia korvausta 
kolmansilta osapuolilta, 
nopealla ennakkomaksun suorittamisella ennallaan 
voidaan auttaa merkittävästi 
loukkaantuneita matkustajia tai 
korvaukseen oikeutettuja luonnollisia 
henkilöitä kattamaan lento-
onnettomuudesta aiheutuneet välittömät 
kustannukset, 
kuolemasta, ennallaan 
muusta 
aiheutuvan matkustajan 
loukkaantumisesta tai 
henkilövahingosta 
korvausvastuun luonnetta ja rajoja 
koskevat säännöt ovat osa lentoliikenteen 
harjoittajan ja matkustajan välisen 
lentokulj etussopimuksen kulj etusehtoj a; 
kilpailun vääristymisen riskin 
vähentämiseksi kolmansien maiden 
liikenteen harjoittajien olisi riittävästi 
tiedotettava matkustajille 
kulj etusehdoistaan, 
tämän lisäksi on suotavaa, että kaikki 
sellaiset lentoliikenteen harjoittajat iotka 
lentävät yhteisön alueelle, yhteisön alueelta 
sekä yhteisön sisällä, soveltavat tämän 
asetuksen säännöksiä vastaavia säännöksiä. 
EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 1 
on aiheellista ja tarpeen tarkistaa tässä ennallaan 
asetuksessa säädettyjä rahamääriä 
taloudellisen kehityksen ja kansainvälisellä 
tasolla tapahtuvan kehityksen huomioon 
ottamiseksi, ja 
Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö ennallaan 
(ICAO) tarkistaa parhaillaan Varsovan 
yleissopimusta; kunnes kyseisen 
tarkistuksen tulokset ovat käytettävissä, 
yhteisö voi tehostaa matkustajien suojelua 
väliaikaisilla toimilla; neuvoston olisi 
tarkistettava tätä asetusta mahdollisimman 
pian sen jälkeen, kun ICAO on tarkistanut 
Varsovan yleissopimusta, 
6 artikla 
1. Yhteisön lentoliikenteen harjoittajan ennallaan 
kuljetusehtoihin on sisällyttävä 3 ja 5 
artiklan säännökset. 
2. Matkustajille on pyydettäessä annettava 
riittävästi tietoa 3 ja 5 artiklan säännöksistä 
yhteisön lentoliikenteen harjoittajien 
toimipaikoissa, matkatoimistoissa ja 
lähtöselvityspisteissä sekä myyntipisteissä. 
Matkalipussa tai sitä vastaavassa 
asiakirjassa on oltava yhteenveto selkeällä 
ja ymmärrettävällä kielellä. 2. Lentoliikenteen harjoittajan 
korvausvastuu on määriteltävä selkeästi sen 
kulietusehdoissa ia tiedot siitä on annettava 
matkustajille lentoliikenteen harjoittajan 
toimipaikoissa, matkatoimistoissa ja 
lähtöselvityspisteissä sekä myyntipisteissä. 
3. Lipussa tai sitä vastaavassa asiakirjassa 
on viitattava korvausvastuuseen ia 3. Yhteisöön, yhteisöstä tai yhteisön sisällä 
liikennettä harjoittavien tai yhteisön 
ulkopuolelle sijoittautuneiden määriteltävä selkeästi. missä 
lentoliikenteen harjoittajien, jotka eivät yksityiskohtaiset kulietusehdot ovat 
sovella 3 ja 5 artiklassa tarkoitettuja saatavilla. 
säännöksiä, on ilmoitettava tästä 
matkustajille nimenomaisesti ja selvästi 
matkalipun ostohetkellä jäsenvaltion 
alueella sijaitsevassa lentoliikenteen 
harjoittajan toimipaikassa, 
matkatoimistossa tai lähtöselvityspisteessä. 
Lentoliikenteen harjoittajien on annettava 
matkustajalle lomake, jossa selvitetään 
liikenteenharjoittajan soveltamat ehdot. 
Ainoastaan korvausvastuun rajan 
ilmoittaminen matkalipussa tai sitä 
vastaavassa asiakirjassa ei ole riittävä tieto. 
7 a artikla (uusi) 
Aina kun komissio käv yhteisön puolesta 
neuvotteluja siviili-ilmailun alalla 
kolmansien maiden kanssa. joiden 
lentoliikenteen harjoittajia tämän asetuksen 
mukaiset korvausvaatimustasot eivät jo 
koske, se pyrkii sisällyttämään sopimuksiin 
tämän asetuksen 3 ia 5 artiklan säännökset. 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 359 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 07 06 
Luettelonumero : CB-CO-97-349-FI-C 
ISBN 92-78-22460-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg