Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ ( ) */





PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA 1. Euroopan globalisaatiorahaston EGR:n rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013[1] (EGR-asetus). 2. Belgian viranomaiset jättivät EGR:lle hakemuksen EGF/2014/011 BE/Caterpillar EGR:n rahoitustuen saamiseksi yrityksen Caterpillar Belgium S.A. Belgiassa toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. 3. Tutkittuaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:ltä täyttyvät. HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ EGR-hakemus || EGF/2014/011 BE/Caterpillar Jäsenvaltio || Belgia Asianomaiset alueet (NUTS 2 -taso) || Hainaut (B32) Hakemuksen toimittamispäivä || 22.7.2014 Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta || 4.8.2014 Lisätietopyyntö || 24.7.2014 Lisätietojen toimittamisen määräaika || 16.9.2014 Arvioinnin päättämisen määräaika || 9.12.2014 Toimintakriteeri || EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohta Ensisijainen yritys || Caterpillar Belgium S.A. Toimiala(t) (NACE Rev.2 -kaksinumerotaso)[2] || Kaksinumerotaso 28 (”Muiden koneiden ja laitteiden valmistus”) Viiteajanjakso (neljä kuukautta) || 1. tammikuuta 2014 – 30. huhtikuuta 2014 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksolla (a) || 663 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksoa ennen tai sen jälkeen (b) || 367 Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b) || 1 030 Kohteena olevien edunsaajien arvioitu kokonaismäärä || 630 Yksilöllisten palvelujen talousarvio (euroa) || 1 964 713 EGR:n täytäntöönpanon talousarvio[3] (euroa) || 73 378 Kokonaisbudjetti euroina || 2 038 090 EGR:n tuki euroina (60 %) || 1 222 854 HAKEMUKSEN ARVIOINTI Menettely 4. Belgian viranomaiset toimittivat hakemuksen EGF/2014/011 BE/Caterpillar 22. heinäkuuta 2014 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona jäljempänä esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio lähetti alustavan joukon kysymyksiä Belgian viranomaisille 24. heinäkuuta 2014 ja ilmoitti hakemuksen vastaanottamisesta 4. elokuuta 2014 eli kahden viikon kuluessa hakemuksen jättämispäivästä. Jäsenvaltio toimitti lisätiedot kuuden viikon kuluessa vastaanottamisilmoituksesta. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 9. joulukuuta 2014. Hakemuksen tukikelpoisuus Asianomaiset yritykset ja edunsaajat 5. Hakemus koskee 1030:tä Caterpillar Belgium S.A.:n vähentämää työntekijää. Kyseinen yritys toimii NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 28 (”Muiden koneiden ja laitteiden valmistus”) luokitellulla toimialalla. Yrityksen toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat Belgian NUTS[4] 2 -tason alueelle Hainaut (BE32). Toimintakriteerit 6. Belgian viranomaiset jättivät hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä tai itsenäistä ammatinharjoittajaa lopettaa työskentelynsä jäsenvaltiossa sijaitsevassa yrityksessä neljän kuukauden viiteajanjaksona. 7. Neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 1. tammikuuta 2014 ja päättyi 30. huhtikuuta 2014. 8. Hakemus koskee 663:a työntekijää, jotka vähennettiin[5] asianomaisen yrityksen palveluksesta neljän kuukauden viiteajanjakson aikana. Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen 9. Työntekijävähennykset on laskettu seuraavasti: – 661 henkilöä päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä; – 2 henkilöä päivästä, jona työsopimus päättyy tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyy. Tukeen oikeutetut edunsaajat 10. Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 367 työntekijää, jotka vähennettiin neljän kuukauden viiteajanjakson jälkeen. Nämä työntekijät vähennettiin sen jälkeen, kun yleinen ilmoitus suunnitelluista työntekijävähennyksistä oli annettu 28. helmikuuta 2013. Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti vähennykset viiteajanjakson aikana, sillä kaikki työntekijävähennykset liittyvät samaan supistamisprosessiin. 11. Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 1030. Työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välinen yhteys 12. Caterpillar on maailman johtava kaivosten rakentamisessa ja toiminnassa tarvittavien koneiden ja tarvikkeiden tuottaja. Osoittaakseen yhteyden työntekijöiden vähentämisten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Belgia toteaa, että Caterpillar on kärsinyt voimakkaasti tämäntyyppisten tuotteiden kysynnän laskusta Euroopassa, mikä on johtanut siihen, että tuotantokapasiteettia on siirretty merkittävästi kolmansiin maihin. Caterpillarin Gosseliesin tuotantolaitos on erikoistunut autojen kokoonpanoon, osien tuotantoon, juotoskokoonpanoihin ja rakenteisiin. Sen tuotteet on suunnattu yksinomaan Euroopan rakennus- ja kaivossektoreille. Tämä tilanne asettaa tuotantolaitoksen alttiiksi juuri näillä sektoreilla tapahtuville muutoksille, ja lisäksi siihen vaikuttavat tuotantopanoksia koskevat vaihtelut. Näitä vaihteluita tapahtuu sekä tuotantoketjun alku- että loppupäässä: – Tuotantoketjun alkupää: Teräs- ja metallituotteet ovat Euroopassa kärsineet kehittyvistä talouksista tulevasta kovasta kilpailusta, ja vuosina 2009–2013 EU:ssa suljettiin lukuisia tuotantolaitoksia. Lisäksi eurooppalaiset teräksen hinnat nousivat voimakkaasti. – Tuotantoketjun loppupää: Caterpillar-konsernin pääasiakkaat ovat rakennus- ja kaivossektoreilla. Näiden sektorien erityispiirteet Euroopan tasolla selittävät osittain Gosseliesin tuotantolaitoksen saneerausta koskevaa päätöstä, nimittäin vuoden 2009 kriisin edelleen jatkuvat vaikutukset rakennus- ja kaivossektoreilla. Näiden suuntausten tuloksena on ollut Caterpillarin Gosseliesin tuotantolaitoksen laskeva markkinaosuus ja heikkenevä kilpailukyky muualla maailmassa toimiviin kilpailijoihin nähden. 13. Belgian viranomaisten mainitsemien tietojen mukaan Caterpillarin tuotantolaitokset sijaitsevat lähellä markkinoitaan, mikä selittää yhteyden eurooppalaisen ja globaalin markkinakehityksen ja Gosseliesin tuotantolaitoksen työntekijävähennysten välillä. Caterpillar-konserni on vuodesta 2007 perustanut tuotantolaitoksia Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehittyviin talouksiin, ja sen kasvu liittyy pääasiassa näihin markkinoihin. Erityisesti voidaan mainita, että Aasian osuus Caterpillarin myynnistä on yli kaksinkertaistunut vuosien 2007 ja 2013 välillä. Tämä liittyy Aasian talouksien ja erityisesti Kiinan ja Intian kokonaiskasvuun ja näiden maiden rakennusalaan. Toisaalta Caterpillar Gosseliesin päämarkkina eli Euroopan unioni on riippuvainen julkisista ja yksityisistä investoinneista Euroopan infrastruktuuriin, ja niitä on viime aikoina supistettu. Tämä auttaa selittämään sitä, että Belgian viranomaisten mukaan jo laskeva uusien tilausten määrä romahti vielä 40 prosenttia vuonna 2011. 14. ”Muiden koneiden ja laitteiden valmistuksen” osalta on tähän mennessä jätetty 12 EGR-hakemusta, joista 6 perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja 6 maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin. Työntekijävähennyksiin ja työskentelyn loppumiseen johtaneet tapahtumat 15. Työntekijävähennysten taustalla olevat tapahtumat liittyvät Caterpillarin päätökseen vähentää tuotantotoimintaansa 28. helmikuuta 2013, mikä johtuu merkittävästi korkeammista tuotantokustannuksista Euroopassa. Muihin tuotantolaitoksiin verrattuna Gosseliesin laitos Belgiassa on heikommin kannattava, ja tuominen Aasiasta Eurooppaan on nyt halvempaa kuin tuottaminen Euroopassa. Näin ollen yhtiö laati liiketoimintasuunnitelman Gosseliesin toimintojensa supistamisesta, jonka johdosta menetetään 1030 työpaikkaa. Tällä päätöksellä on välitön kielteinen vaikutus useisiin jatkojalostajiin, joille Caterpillar on tärkein toimittaja. Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen 16. Caterpillarin työntekijävähennykset lisäävät Charleroin alueen työnhakijoiden määrää 4 prosenttia huhtikuun 2014 tietojen mukaan. Gosseliesin tuotantolaitoksen supistaminen pakottaa myös useat alihankkijat työntekijävähennyksiin, mutta näiden vähennysten määrää ei vielä tiedetä, koska supistamisen kaikki vaikutukset paikalliseen talouteen selviävät vasta myöhemmin. Huhtikuussa 2014 Charleroin alueen aktiiviväestö käsitti 218 817 henkilöä, joista 36 793 oli työttömiä (17 %). Caterpillarin toimintojen supistaminen Gosseliesissa nostaa merkittävästi työttömyysastetta (kokonaisella prosenttiyksiköllä) Charleroin alueella. Caterpillarin toimintojen supistamista Valloniassa olisi tarkasteltava suhteessa erittäin vaikeaan työmarkkinatilanteeseen tällä alueella, joka on perinteisesti hyvin riippuvainen teollisuustuotannosta. Kun tarkastellaan koko valmistusteollisuutta Charleroin alueella, työllisyys on laskenut 15,3 prosenttia vuosien 2007 ja 2012 välillä. Valloniassa FOREM on voinut tarjota 16 prosenttia vähemmän työtilaisuuksia vuonna 2013 verrattuna vuoteen 2012, jolloin avointen työpaikkojen määrä oli jo laskussa. 17. Monilla työttömistä on heikko koulutus (59 prosentilla ei ole keskiasteen koulutusta), ja 43 prosenttia on ollut työttömänä yli 2 vuotta. Myös Charleroin työllisyysaste on Vallonian alueen alhaisimpia (52,26 prosenttia, kun se on Vallonian alueella 56,75 prosenttia). 18. Vaikka niiden yritysten määrä, jotka ovat aloittaneet joukkovähentämismenettelyn Belgiassa, pysyikin suhteellisen vakaana vuonna 2012 (alle 100 vuosina 2010–2012), se kohosi 140:een vuonna 2013. Metallurgian ja metallien jalostuksen aloihin kohdistunut vaikutus on ollut suurin, ja niiden osuus kaikista työntekijävähennyksistä oli kolme neljäsosaa vuonna 2013[6]. Erityisesti Charleroin alueella konkurssien ja sulkemisten ja rakenneuudistusten määrä kasvoi; työpaikkoja menetettiin yhteensä 1 892 vuodesta 2012. Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet Kohteena olevat edunsaajat 19. Toimiin odotetaan osallistuvan arviolta 630 kohteena olevaa työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava: Ryhmä || Kohteena olevien edunsaajien määrä Sukupuoli: || Miehiä: || 607 || (96 %) || Naisia: || 23 || (4 %) Kansalaisuus: || EU-kansalaisia: || 630 || (100 %) || Muita kuin EU-kansalaisia: || 0 || (0 %) Ikäryhmä: || 15–24-vuotiaita: || 42 || (7 %) || 25–29-vuotiaita: || 64 || (10 %) || 30–54-vuotiaita: || 411 || (65 %) || 55–64-vuotiaita: || 113 || (18 %) || yli 64-vuotiaita: || 0 || (0 %) Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus 20. Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista: Uudelleensijoittuminen: – Tuki / ohjaus / integrointi. Nämä palvelut perustuvat uudelleensijoitusyksikön tavanomaiseen toimintaan. Palvelut tarjoaa FOREMin henkilöstöstä muodostuva tiimi (projektipäällikkö, erikoisneuvonantajat) yhteistyössä entisten työntekijöiden edustajien kanssa, jotka toimivat ’sosiaaliavustajina’ (accompagnateurs sociaux) tavoitteenaan kannustaa työntekijöitä osallistumaan toimenpiteisiin ja auttaa heitä hallinnollisissa menettelyissä. Yhteydenpidon helpottamiseksi työntekijöiden kesken palvelut tarjotaan yhteisesti kaikille vähennetyille työntekijöille tähän tarkoitukseen varatuissa tiloissa. Palvelut kattavat kolmentyyppisiä toimia: i) kollektiivinen tiedotus työnhakutekniikoista (ansioluettelon ja hakukirjeen laatiminen, verkkoresurssien käyttö jne.), työlainsäädännön selventäminen (uudelleensijoittuminen, työttömyys, työsopimus, eläke), syrjinnästä valistaminen, sellaisten ammattien ja alojen esittely, joilla on työllistämispotentiaalia jne.; ii) yksilölliset haastattelut FOREMin neuvonantajan kanssa (osaamisen kartoitus, urapolku, koulutusta koskeva ohjaus jne.); iii) vapaa ja avoin pääsy työnhaussa avustaviin välineisiin (tietotekniset laitteet, joissa on internetyhteys, puhelin, erityisdokumentaatio jne.). Tämä toimenpide koskee kaikkia tuen kohteena olevia 630:tä työntekijää, ja sen kesto on enintään 24 kuukautta. – Työnhaun helpottaminen. FOREM toteuttaa myös erityistoimia, joilla helpotetaan työnhakua ja tasoitetaan uudelleensijoittumisprosessissa ilmeneviä vaikeuksia. Näihin kuuluu kokouksia vähennettyjen työntekijöiden ja potentiaalisten työnantajien välillä (työvoiman kysynnän ja tarjonnan yhteensovittaminen), yrityskäyntejä, kokouksia rekrytoijien kanssa työpaikkahaastatteluun valmistautumiseksi ja kokemusten vaihtoa muiden työntekijöiden kanssa, jotka ovat jo kouluttautuneet uudelleen tai löytäneet työtä joukkovähentämisen jälkeen. Koulutus ja uudelleenkoulutus: – Integroitu koulutus: Joko FOREM tai osaamiskeskukset (centres de competences) tai IFAPME voivat järjestää erityyppisiä ammatillisen koulutuksen kursseja (kurssin tyypin mukaan). Ensivaiheessa FOREMin henkilöstö auttaa kutakin osallistujaa määrittelemään työhön liittyvät tavoitteensa ja ohjaa heidät yhteen kolmesta koulutusmoduulista. Työntekijät, jotka voivat kouluttautua uudelleen samantapaiseen ammattiin kuin se, jossa he toimivat Caterpillarissa, voivat joko osallistua johonkin tiettyyn tai erikoistumismoduuliin (40 tuntia) osaamisensa kehittämiseksi ja saattamiseksi ajan tasalle tai uuteen pätevöitymiseen johtavalle täydennyskurssille (320 tuntia), jonka ansiosta työntekijä voi hakea työpaikkaa uudessa ammatissa teollisuussektorilla. Kouluttautuakseen uudelleen täysin eri alalle työntekijät voivat osallistua ammatilliseen koulutukseen (keskimäärin 960 tuntia) kyseisessä ammatissa tarvittavan osaamisen hankkimiseksi. Kunkin koulutusmoduulin päätteeksi uudet taidot voidaan arvioida ja dokumentoida. Koulutuksen tyypin ja osaamisen alan mukaan osallistujille annetaan joko virallinen todistus osaamisesta (eli pätevyystodistus) tai osallistumistodistus (osaamisesta tai ammateista, joista ei ole olemassa virallista todistusta) tai heidän taitonsa validoidaan (virallisten kurssien ulkopuolella hankitut taidot ja osaaminen). Virallinen todistus osaamisesta todennetaan arviointitesteillä, joiden perusteella myönnetään koulutuksella hankittua osaamista koskeva todistus (Certificat des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Osaamisen validointi todennetaan arviointitesteillä, joiden perusteella myönnetään osaamista koskeva asiakirja (titres de compétences). – Kokemuksen siirtäminen: Kokeneet työntekijät voivat parantaa omaa osaamistaan ja taitotietoaan ryhtymällä opettajiksi tai kouluttajiksi teknisen koulutuksen alalla. FOREM ja teknisen koulutuksen eri haarojen liitot kehittävät erityisen valistus- ja esikoulutusmoduulin tiettyjen työntekijöiden kannustamiseksi kouluttautumaan ammatillisen koulutuksen opettajiksi. Moduuli sisältää tiedotusta, teknistä tukea, kokouksia alan toimijoiden kanssa ja käyntejä paikan päällä. Moduuli kestää kahdeksan viikkoa, ja se kohdennetaan noin 10 työntekijään. Yrittäjyyden edistäminen: – Tuki yrityksen perustamiseen: Oman yrityksen perustamista harkitsevat työntekijät saavat ohjausta ja tukea FOREMin yritysneuvojalta. Tähän tukeen kuuluu kaksi päätoimintoa: i) yhteiset tiedotustilaisuudet, joissa tiedotetaan mahdollisuuksista perustaa oma yritys ja annetaan tietoa oikeudellisista näkökohdista sekä yrityksen perustamiseen tarkoitetuista tukitoimista; ii) henkilökohtaiset haastattelut, joissa käsitellään kiinnostuneiden työntekijöiden hanketta ja ohjataan heidät yritystukijärjestöjen ja palveluntarjoajien puoleen. Neuvoja työskentelee tiiviisti uudelleensijoitusyksiköiden kanssa työntekijöiden avustamiseksi heidän yrityshankkeissaan. On odotettavissa, että noin 50 työntekijää tulee tiedotustilaisuuksiin ja noin 15 työntekijää osallistuu haastatteluihin ja seurantatoimiin. – Tuki yhteishankkeisiin: Työntekijät, jotka saattaisivat harkita ”yhteiskunnallisen” yrityksen perustamista yhdessä ryhmänä, saavat ohjausta ja tukea erikoistuneelta konsulttitoimijalta (joka valitaan tarjouspyynnön kautta) ja uudelleensijoitusyksiköltä. Tuki käsittää tiedotustilaisuuksia, joiden aiheina ovat yrityksen perustaminen ja yrityshallinnon perustaidot, sekä yritystoiminnan aloittamiseen liittyvää ohjausta (esim. liiketoimintasuunnitelman laadinta, yhtiöjärjestyksen laadinta, markkinointi jne.). Tällaisten yritystoimintahankkeiden käynnistämiskustannuksiin voidaan myöntää avustuksia. Työntekijöiden täytyy esittää hakemus, jossa on hankkeen kuvaus (esim. työntekijöiden taidot ja kokemus, toteutettavuustutkimus, rahoitusanalyysi, markkinapotentiaali, kasvunäkymät, sosioekonomiset hyödyt jne.). Uudelleensijoitusyksikön tukikomitea, joka kokoaa yhteen työnantajan, ammattiliittojen ja FOREMin edustajat, arvioi hakemuksen ja päättää, myönnetäänkö avustus vai ei. Kukin hankkeeseen osallistuva työntekijä voi saada 5 000 euron avustuksen (varat yhdistetään kaikkien osallistuvien työntekijöiden osalta). Avustuksia voidaan käyttää laite- ja tavarahankintoihin, mainontaan, konsulttipalveluihin, koulutukseen jne. Konsulttitoimisto vastaa avustusten hallinnoinnista ja raportoi toteutuneista menoista (laskut ja tositeaineisto) FOREMille. On odotettavissa, että tähän toimenpiteeseen osallistuu noin 80 työntekijää ja että työntekijöille myönnetään viisi tukiavustusta. 21. Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. 22. Belgian viranomaiset ovat toimittaneet vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Ne ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia. Alustava talousarvio 23. Kokonaiskustannukset ovat arviolta 2 038 090 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 1 964 713 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta- sekä valvonta- ja raportointitoimien osuus 73 378 euroa. 24. EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 222 854 euroa (60 prosenttia kokonaiskustannuksista). Toimet || Arvioitu osallistujamäärä || Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti (euroa)* || Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa)* Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta) Uudelleensijoittuminen: (Orientation professionnelle) - Tuki / ohjaus / integrointi (Reconversion/Insertion) - Työnhaun helpottaminen (Dynamisation de la recherche d’emploi) || 630 150 || 2 167 300 || 1 365 313 45 000 Koulutus ja uudelleenkoulutus: (Formations) - Integroitu koulutus (Formations intégrées) - Kokemuksen siirtäminen (Transmission d'expérience) || 210 10 || 2 030 300 || 426 400 3 000 Yrittäjyyden edistäminen: (Aide à la creation d'emploi) - Tuki yrityksen perustamiseen (Autocreation d'emploi individuelle) - Tuki yhteishankkeisiin (Soutien à l'emergence de projets colletifs) || 50 80 || 900 1 000 || 45 000 80 000 Välisumma a): || – || 1 964 713 (100,0 %) Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta) || Välisumma b): || – || 0 || (0,0 %) EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet 1. Valmistelutoimet, hallinnointi, valvonta ja raportointi || – || 29 578 2. Tiedotus ja mainonta || – || 43 800 Välisumma c): || – || 73 378 (3,6 %) Kustannukset yhteensä (a + b + c): || – || 2 038 090 EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista) || – || 1 222 854 * Luvut ovat pyöristettyjä. 25. Belgian viranomaiset ovat vahvistaneet, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 15 000 euroa edunsaajaa kohti. Menojen tukikelpoisuuskausi 26. Belgian viranomaiset aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. huhtikuuta 2014. Edellä 20 kohdassa tarkoitettujen toimien menot ovat näin ollen kelpoisia EGR:n rahoitustukeen 1. päivästä huhtikuuta 2014 aina 22. päivään heinäkuuta 2016 asti. 27. Belgian viranomaisille alkoi aiheutua hallintomenoja EGR:n täytäntöönpanosta 1. tammikuuta 2014. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menot ovat näin ollen kelpoisia EGR:n rahoitustukeen 1. päivästä tammikuuta 2014 aina 22. päivään tammikuuta 2017 asti. Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin 28. Kansallisen ennakko- tai osarahoituksen lähteet ovat seuraavat: Toteutettaviin toimiin saadaan ennakkorahoitus FOREMilta. Uudelleensijoitusyksiköille ja FOREMin ja sen kumppaneiden järjestämälle koulutukselle saadaan osarahoitus Vallonian alueelta. 29. Belgian viranomaiset ovat vahvistaneet, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä. ESR:ltä saatavaa taloudellista tukea myönnettiin hankkeelle (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement), jonka tavoitteena oli laatia pedagogisia menetelmiä uudelleensijoitusyksiköille yleisesti. Kyseisen hankkeen tulosten odotetaan olevan hyödyksi suunniteltujen toimenpiteiden toteutuksessa. Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi 30. Belgian viranomaiset ovat ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu kohteena olevia edunsaajia ja työmarkkinaosapuolia. 31. Toimenpiteet ovat tulosta lukuisista eri työmarkkinaosapuolten kesken helmikuun 2014 ja kesäkuun 2014 välisenä aikana pidetyistä keskusteluista ja valmistelevista kokouksista. 32. Uudelleensijoitusyksikkö (cellule de reconversion) perustettiin nimenomaisesti osana niitä oikeudellisia velvoitteita, jotka liittyvät joukkovähentämismenettelyyn. Uudelleensijoitusyksikköä hallinnoi komitea, jossa ovat mukana työllisyys- ja koulutusasioista vastaavat Vallonian viranomaiset, FOREM, ammattiliitot ja alakohtaiset ammatillisen koulutuksen organisaatiot. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 33. Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmien kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Ohjauskomitea, joka koostuu kaikista EGR:n toimenpiteiden täytäntöönpanoon osallistuvista organisaatioista, varmistaa yleisen seurannan ja koordinoinnin. EGR:n rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet kuin Euroopan sosiaalirahaston osalta. Yksi ESR:n Belgian ranskankielisen yhteisön viraston yksikkö toimii hallintoviranomaisena ja toinen erillinen yksikkö ESR:n virastossa toimii maksuviranomaisena. Belgian ranskankielisen yhteisön pääsihteeristö toimii todentamisviranomaisena ja FOREM välittävänä elimenä. Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset 34. Belgian viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: – Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita. – Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu. – Irtisanovat yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti. – Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään. – Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia. – EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Talousarvioesitys 35. EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[7] 12 artiklassa säädetään. 36. Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 1 222 854 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle. 37. Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[8] 13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta. Muut asiaan liittyvät asiakirjat 38. Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 1 222 854 euroa. 39. Samaan aikaan kun komissio tekee ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/011 BE/Caterpillar) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013[9] ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[10] ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu tuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, asetuksessa (EY) N:o 546/2009[11] käsitellyn maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 12 artiklassa säädetään. (3) Belgia esitti 22 päivänä heinäkuuta 2014 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksen Caterpillar Belgium S.A. Belgiassa toteuttamien työntekijävähennysten[12] vuoksi ja toimitti sitä täydentäviä lisätietoja, siten kuin asiasta säädetään asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdassa. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 1 222 854 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Belgian hakemuksen perusteella, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan globalisaatiorahastosta otetaan käyttöön 1 222 854 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2015 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. [2] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). [3] Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti. [4] Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8. marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34). [5] EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisessa merkityksessä. [6] Lähde: Belgian keskuspankki, vuoden 2013 raportti. [7] EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. [8] EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. [9] EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. [10] EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. [11] EUVL L 167, 29.6.2009, s. 26. [12] EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisessa merkityksessä.