EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
ARTEMIS-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon ARTEMIS-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ARTEMIS-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 
varainhoitovuodelta 2010 sekä yhteisyrityksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon ARTEMIS-yhteisyrityksen perustamisesta sulautettuja tietotekniikkajärjestelmiä koskevan 
yhteisen teknologia-aloitteen toteuttamiseksi 20 päivänä joulukuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen 
(EY) N:o 74/2008 (  3 ) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0109/2012),  
A. ottaa huomioon, että ARTEMIS-yhteisyritys perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi mää ­
rittelemään ja toteuttamaan tutkimusohjelma sulautettujen tietotekniikkajärjestelmien avainteknologioiden 
kehittämiseksi eri sovellusaloilla, jotta voidaan lujittaa Euroopan kilpailukykyä ja kestävää kehitystä sekä 
mahdollistaa uusien markkinoiden ja yhteiskunnallisten sovellusten syntyminen;  
B. ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa lokakuussa 2009;  
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoi ­
tovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
D. ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä kymmenen vuoden pituisen jakson ajan enintään 
420 000 000 eurolla tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta;  
E. ottaa huomioon, että varainhoitovuonna 2010 yhteisyrityksen talousarvio oli 38 500 000 euroa;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/307  
( 1 ) EUVL C 368, 16.12.2011, s. 1.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 30, 4.2.2008, s. 52.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee huolestuneena merkille, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2010 talousarviota ei ollut 
vahvistettu edeltävän vuoden loppuun mennessä; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, että vuo ­
den 2010 talousarvio vahvistettiin tammikuussa 2011, koska talousarvion toimintaa koskeva osio 
perustuu jäsenvaltioiden sitoumuksiin, ja suurimmalle osalle niistä sitoumus on mahdollista vasta 
kansallisten talousarvioiden hyväksymisen jälkeen; kehottaa yhteisyritystä ja jäsenvaltioita sopimaan 
sitoumustensa ilmoittamisen aikataulusta ja käytännön järjestelyistä, jotta yhteisyrityksen talousarvio 
saadaan vahvistettua ajoissa, ja pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla näistä 
kysymyksistä;  
2. panee huolestuneena merkille, että yhteisyrityksen vuoden 2010 talousarvion rakenne ja esitystapa 
eivät olleet yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisia; on saanut yhteisyritykseltä 
saatujen tietojen perusteella sen käsityksen, että talousarvion rakennetta ja esitystapaa on mukautettu 
vuoden 2011 talousarviossa; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta vakuuttamaan vastuuvapauden 
myöntävälle viranomaiselle, että yhteisyrityksen talousarvion rakenne ja esitystapa ovat nyt täysin 
yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisia;  
3. panee yhteisyrityksen vuoden 2010 vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen 
täytäntöönpanemien maksusitoumusten määrä toimintamenoissa oli 36 000 000 euroa; panee merkil ­
le, että hallintomenojen osalta yhteisyritys ja komissio olivat sopineet seuraavasta jaosta:  
— yhteisyritys ja Artemisia: 1 000 000 euroa  
— komissio: 1 500 000 euroa;  
toteaa kuitenkin, että yhteisyritys käytti hallintomenoihin 1 900 000 euroa ja että siksi komission 
osuus jäi 935 315,91 euroon;  
4. panee merkille, että yhteisyrityksen lopulliseen talousarvioon sisältyi maksumäärärahoja 
27 000 000 euron arvosta; panee lopullisesta tilinpäätöksestä merkille, että määrärahoista sidottiin 
99,9 prosenttia mutta käyttöaste oli vain 37,78 prosenttia;  
5. on huolestunut talousarvion alhaisesta toteutusasteesta ja ylipäätään yhteisyrityksen toiminnasta; koros ­
taa, että pankkitileillä oli talletuksia vuoden 2010 lopussa yhteensä 16 600 000 euroa eli 60 prosenttia 
käytettävissä olleista maksumäärärahoista;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
6. kehottaa yhteisyritystä käyttämään täysimääräisesti sisäisen valvonnan järjestelmiään ja varainhoidon 
tietojärjestelmiään erityisesti menoilmoitusten operatiivisen tarkastuksen, kansallisten viranomaisten 
antamiin lausuntoihin perustuvan varmuuden ja jälkitarkastusstrategian osalta;  
7. pitää huolestuttavana, että ennakkotarkastuksissa luotetaan täysin kansallisten viranomaisten antamiin 
lausuntoihin ja että yhteisyritys ei varmista muilla tarkistuksilla edunsaajien ilmoittamien menojen 
laillisuutta ja asianmukaisuutta; kehottaa yhteisyritystä perustamaan ennakkotarkastusjärjestelmän, jotta 
voidaan välttää virheet ja/tai petokset ilmoitetuissa menoissa;  
8. toteaa, että hankkeisiin liittyvien menoilmoitusten jälkitarkastus on annettu kokonaan jäsenvaltioiden 
tehtäväksi; katsoo, että sen vuoksi yhteisyrityksen on vaikea huolehtia osakkaidensa taloudellisten 
etujen asianmukaisesta suojasta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; 
kehottaa yhteisyritystä tarkastelemaan uudelleen menoilmoitusten jälkitarkastusstrategiaansa ja ilmoit ­
tamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, mitä toimia on toteutettu sen varmistamiseksi, 
että noudatetaan yhteisyrityksen perustamisasetuksen (EY) N:o 74/2008 12 artiklaa;FI L 286/308 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
9. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yhteisyrityksen tietotekniikkahallinto ja -käy ­
tännöt ovat sen kokoon ja tehtäviin nähden riittäviä; korostaa kuitenkin, että tietoteknisen strategian 
suunnittelussa ja seurannassa, tietoturvasäännöissä, tietoteknisten riskien hallinnassa ja toiminnan 
jatkuvuussuunnitelmassa sekä palautumissuunnitelmassa ollaan jäljessä tavoitteista; kehottaa yhteisyri ­
tystä korjaamaan tilanteen ja toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaistetun 
kertomuksen asiasta;  
10. toteaa, että yhteisyrityksen tilinpitäjä validoi talous- ja kirjanpitojärjestelmät (ABAC ja SAP); panee 
kuitenkin merkille, ettei ole validoitu järjestelmien perustana olevia toimintaprosesseja eikä varsinkaan 
prosessia, jonka avulla saadaan varainhoitoa koskevia tietoja kansallisten viranomaisten toimittamien 
menoilmoitusten hyväksymisestä ja maksujen suorittamisesta niiden perusteella; pyytää yhteisyritystä 
tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, missä vaiheessa järjestelmien perustana ole ­
vien toimintaprosessien validointi on;  
Sisäinen tarkastus  
11. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevia säännöksiä ei ole vielä tarkistettu siten, että 
niihin sisältyisi maininta koko yleistä talousarviota koskevista komission sisäisen tarkastajan toimival ­
tuuksista;  
12. toteaa kuitenkin, että komissio ja yhteisyritys ovat ryhtyneet toimiin varmistaakseen, että komission 
sisäisen tarkastuksen ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminnon toiminta-alat määritetään sel ­
keästi;  
Ehdotuspyyntöjä ja hankkeita koskevat neuvottelut  
13. panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen ehdotuspyyntö vuodeksi 2010 
julkaistiin 26. helmikuuta 2010 ja että sen hankeluonnosvaiheessa jätettiin 73 tutkimushanke-ehdotus ­
ta, joista 72 täytti kelpoisuuskriteerit; toteaa, että 11 valituista ehdotuksista on arvoltaan 
45 000 000–3 400 000 euroa ja 4 hanketta suuruusluokassa 15 000 000 euroa tai sitä enemmän, 
mikä vastaa 66:ta prosenttia investoinnin kokonaissummasta; panee kuitenkin merkille, että niistä 
alun perin 11 hankkeesta, joille toimitusjohtajalla oli neuvotteluvaltuutus, yksi hylättiin lopullisesti, 
joten jäljelle jäi yhteensä 10 hanketta, joista neuvoteltiin menestyksekkäästi;  
14. panee merkille vuonna 2010 ehdotuspyynnössä käyttöön otetun Maturity Index -käsitteen; ymmärtää, 
että analysoinnin avuksi tarkoitettua välinettä käytettiin hankeluonnosvaiheessa, kun haluttiin arvioida 
hankeluonnosten subjektiivista laatua ja selvittää ARTEMIS-yhteisön kanta työohjelmaan;  
15. panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että tutkimus- ja kehityshankkeiden neuvotteluissa ja 
käynnistämisessä oli yhteisyrityksen sopimusneuvottelu- ja tuotantoympäristöstä johtuvia viiveitä, koska 
seitsemännen puiteohjelman tietotekniikasta vastaavat komission yksiköt olivat tehneet muutoksia jär ­
jestelmään; panee merkille yhteisyrityksen ilmoituksen, että teknisiä viiveitä oltiin korjaamassa ja että 
tuotantoympäristön odotettiin olevan täysin toimintakunnossa tammikuun 2011 puoleenväliin men ­
nessä; toteaa kuitenkin, että yhteisyrityksen sopimusneuvottelujen lisäviiveiden välttämiseksi oli käytössä 
manuaalinen sovellus, jonka ansiosta kaikki neuvottelut saataisiin päätökseen vuoden 2011 ensimmäi ­
sellä neljänneksellä (edellyttäen että kansalliset sopimukset on allekirjoitettu), mikäli tietotekniikkajärjes ­
telmät eivät olisi vielä valmiit;  
16. toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että vuoden 2010 lopussa oli allekirjoitettu yhteis ­
yrityksen avustussopimuksia vuoden 2009 ehdotuspyynnön 13:a hanketta varten ja että kaikki hank ­
keet käynnistettiin;  
17. pitää myönteisenä, että yhteisyritys valvoi ja tarkisti kaikki vuoden 2008 ehdotuspyynnön hankkeet; 
panee kuitenkin merkille, että hankearviointien tuloksissa ei aina esitetty riittävän yksityiskohtaista 
tietoa, jotta olisi voitu arvioida hankkeiden tehokkuutta; toteaa, että CHARTER-, eDIANA-, SYS ­
MODEL-, iLAND-, INDEXYS-, CHESS- ja CESAR-hankkeiden tulokset arvioitiin vain ”positiivisiksi”; 
kehottaa yhteisyritystä kehittämään tarkempia tulosindikaattoreita hankkeidensa tulevaa valvontaa ja 
tarkistamista varten;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/309
Toiminta  
18. panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta, että 16. joulukuuta 2010 hyväksyttiin komission 
kertomus yhteisten teknologia-aloitteiden ARTEMIS ja ENIAC ensimmäisestä väliarvioinnista;  
19. korostaa, että väliarvioinnissa annettiin yhteisyritykselle seuraavat kolme suositusta:  
— ”vapaamatkustusongelman” ratkaisemiseksi yhteisyrityksen olisi luotava järjestelmä, jossa muut kuin 
osakkaina olevat edunsaajat maksavat osuuden unionin rahoitusosuudesta maksuna yhteisyrityksen 
kustannuksista  
— arviointi- ja valintamenettelyjä olisi muutettava niin, että tuettavien hankkeiden rahoitus on parem ­
min sopusoinnussa ohjelman strategisten tavoitteiden kanssa  
— jäsenvaltioiden ja toimialajärjestöjen olisi luotava yhteistyössä menettelyjä, joilla mahdollisille ehdo ­
tusten esittäjille voidaan antaa jo varhaisessa vaiheessa rakentavaa palautetta heidän mahdollisuuksis ­
taan saada tukea;  
pyytää yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteu ­
tettu ensimmäisen väliarvioinnin tulosten perusteella;  
20. panee merkille komission ehdotuksen tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” 
(2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta, jossa komissio esittää mahdollisuutta yh ­
distää ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset yhdeksi aloitteeksi ja perustaa uusia yhteisyrityksiä Horisontti 
2020 -ohjelman ”Yhteiskunnalliset haasteet” -osan täytäntöönpanoa varten; kehottaa komissiota tiedot ­
tamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti tästä asiasta;  
Isäntävaltion kanssa ei ole tehty sopimusta  
21. toistaa, että yhteisyrityksen olisi tehtävä Belgian kanssa pikaisesti sopimus toimistotiloista, erioikeuksista 
ja vapauksista sekä muusta Belgian isäntävaltiona sille antamasta tuesta perustamisasetuksen (EY) N:o 
74/2008 mukaisesti;  
Yleisiä huomioita yhteisyrityksistä  
22. korostaa, että komissio on tähän mennessä perustanut seitsemän yhteisyritystä Euroopan unionin 
toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan nojalla; panee merkille, että kuusi yhteisyritystä (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, Clean Sky, FCH ja ITER-F4E) toimivat tutkimusalalla komission tutkimuksen ja 
innovoinnin pääosaston ja tietoyhteiskunnan ja viestinten pääosaston alaisuudessa ja että yhdelle yh ­
teisyritykselle on annettu tehtäväksi kehittää uusi ilmaliikenteen hallintajärjestelmä (SESAR) eli se toimii 
liikennealalla ja sen toimintaa valvoo liikenteen ja liikkumisen pääosasto;  
23. panee merkille, että yhteisyritysten varojen ohjeelliseksi kokonaismääräksi määritettiin koko toiminta ­
kaudelle 21 793 000 000 euroa;  
24. panee merkille, että unionin kokonaisosuudeksi yhteisyrityksistä määritettiin koko toimintakaudelle 
11 489 000 000 euroa;  
25. panee merkille, että varainhoitovuonna 2010 Euroopan unionin osuus yhteisyritysten talousarviosta oli 
505 000 000 euroa;  
26. kehottaa komissiota välittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosittain konsolidoidut 
tiedot kokonaisrahoituksesta, jonka kukin yhteisyritys saa vuosittain unionin yleisestä talousarviosta, 
jotta varmistetaan avoimuus ja selvyys unionin varojen käytöstä ja palautetaan eurooppalaisten veron ­
maksajien luottamus;FI L 286/310 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
27. panee tyytyväisenä merkille ARTEMIS-yhteisyrityksen aloitteen sisällyttää vuotuiseen toimintakertomuk ­
seensa tietoja meneillään olevien hankkeiden valvonnasta ja tarkastelusta; katsoo, että myös muiden 
yhteisyritysten olisi sovellettava tätä käytäntöä;  
28. palauttaa mieliin, että yhteisyritykset ovat julkis- ja yksityissektorin kumppanuuksia ja että näin ollen 
niissä yhdistyvät julkiset ja yksityiset intressit; katsoo, että näissä olosuhteissa eturistiriidan todennäköi ­
syyttä ei pitäisi sivuuttaa vaan se pitäisi käsitellä asianmukaisesti; pyytääkin yhteisyrityksiä ilmoittamaan 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varmennusmekanismeista, joita niiden rakenteissa on ole ­
massa ja jotka mahdollistavat eturistiriitojen asianmukaisen hoidon ja estämisen;  
29. panee merkille, että yhteisyritykset ovat suhteellisen pieniä rakenteita ja että ne ovat keskittyneet 
maantieteellisesti, lukuun ottamatta yhteisyritystä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten; katsoo 
siksi, että niiden olisi yhdistettävä resurssejaan mahdollisuuksien mukaan;  
30. pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoa siitä, 
mitä jatkotoimia on aiheutunut huomautuksista, joita se teki kunkin yhteisyrityksen osalta niiden 
varainhoitovuoden 2011 tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissaan;  
31. pyytää tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan kohtuullisessa määräajassa parlamentille erityiskerto ­
muksen lisäarvosta, jota yhteisyritysten perustamisesta on saatu unionin tutkimusta, teknologista kehi ­
tystyötä ja demonstrointia koskevien ohjelmien alalla; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuk ­
sessa olisi esitettävä myös arvio yhteisyritysten tehokkuudesta.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/311