P5_TA(2004)0375
Transatlanttinenkumppanuus
Euroopan parlamentin päätöslauselma transatlanttisesta kumppanuudesta Dublinissa 25. ja
26.kesäkuuta2004pidettävänEU:njaYhdysvaltojenhuippukokouksenedellä
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaahuomioonEurooppa-valmistelukunnanlaatimanja18.heinäkuuta2003annetunehdotuksen
sopimukseksiEuroopanperustuslaista,
/dash paneemerkilleEU:njaYhdysvaltojensuhteitakoskeneenvuonna1990esitetyntransatlanttisenjulis-
tuksenjauudentransatlanttisentoimintaohjelmanvuodelta1995,
/dash paneemerkilleBrysselissä21.syyskuuta2001kokoontuneenEurooppa-neuvostonylimääräisenkoko-
uksenjohtopäätöksetjatoimintasuunnitelmansekäEuroopanunioninvaltioidenjahallitustenpää-miestenjakomissionpuheenjohtajanjulistuksen11.syyskuuta2001tehdyistäiskuistajaterrorisminvastaisestataistelusta,jokaesitettiinGentissä19.lokakuuta2001pidetyssäEurooppa-neuvostonepä-
virallisessakokouksessa,
/dash paneemerkilleBrysselissä12.ja13.joulukuuta2003kokoontuneenEurooppa-neuvostonpäätelmien
liitteenäolleenEurooppa-neuvostonjulkilausumantransatlanttisistasuhteista,
/dash paneemerkilleYhdistyneidenKansakuntienturvallisuusneuvostonpäätöslauselmatnro1368(2001),
annettu turvallisuusneuvoston4370.istunnossa12. syyskuuta2001(
1), nro 1269 (1999),annettu
turvallisuusneuvoston 4053. istunnossa 19. lokakuuta 1999(2) ja nro 1373 (2001), annettu
turvallisuusneuvoston4385.istunnossa28.syyskuuta2001(3),
/dash ottaahuomioon”etenemissuunnitelman”IsraelinjaPalestiinanselkkauksenpysyvään,kaksivaltiota
käsittäväänratkaisuun,jostakvartettisopi20.joulukuuta2002,ja23.lokakuuta2003antamansapäätöslauselmanrauhastajaihmisarvostaLähi-idässä(
4),
/dash ottaahuomioon25.syyskuuta2003antamansapäätöslauselmanMaailmankauppajärjestönviiden-
nestäministerikokouksestaCancúnissa(5),
/dash ottaahuomioon10.huhtikuuta2003antamansapäätöslauselmanEuroopanuudenturvallisuus-ja
puolustusjärjestelmänensisijaisistapainopisteistäjapuutteista(6),
/dash ottaa huomioon 17. toukokuuta 2001 antamansa päätöslauselman transatlanttisesta vuoro-
puhelusta(7),13.joulukuuta2001antamansapäätöslauselmanoikeudellisestayhteistyöstäYhdysvalto-
jenkanssaterrorisminvastaisessatoiminnassa(8),15.toukokuuta2002antamansapäätöslauselman
komissiontiedonannostaneuvostolle:Transatlanttisenkumppanuudenvahvistaminen/dashkeskittyminenstrategiaan ja tulosten saavuttamiseen(
9), 19. kesäkuuta 2003 antamansa päätöslauselman uudesta
transatlanttisesta kumppanuudesta kolmannella vuosituhannella(10) ja 10. maaliskuuta 2004 anta-
mansa suosituksen neuvostolle Guantanamon vankien oikeudesta oikeudenmukaiseen oikeuden-käyntiin(
11),
/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen37artiklan2kohdan,
A. ottaahuomioon,ettäEU:njaYhdysvaltojenhuippukokoustuleeolemaanensimmäinenlaatuaansen
jälkeen,kunEuroopanunionisaakerrallakymmenenuuttajäsenvaltiota,minkäolisisamallamerkit-tävämyösEU:njaYhdysvaltojenkumppanuudenhuomattavaalujittumista,
(1) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1368e.pdf
(2) http://www.un.org/Docs/scres/1999/99sc1269.htm
(3) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1373e.pdf
(4) P5_TA(2003)0462.
(5) P5_TA(2003)0412.
(6) EUVLC64E,12.3.2004,s.599.
(7) EYVLC34E,7.2.2002,s.359.
(8) EYVLC177E,25.7.2002,s.288.
(9) EUVLC180E,31.7.2003,s.392.
(10) P5_TA(2003)0291.
(11) P5_TA(2004)0168.30.4.2004FI C104E/1043 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
B. pahoitteleeYhdysvaltojenunilateralismiaajankohtana,jolloinkansainvälinenyhteisöonsuurienhaas-
teiden edessä ympäristönsuojelun,kehityksen, köyhyyden torjunnan ja kollektiivisen turvallisuudenaloilla,mikäedellyttääkansainvälisenyhteistyöntehostamistajakansainvälistensääntöjenkunnioit-tamista,
C. katsoo,ettämonenvälisyysonyhäparastapatunnistaauhkiajakäsitelläniitäsekäsaadaaikaanrauha
jaturvallisuuskokomaailmassa,janäinollenmonenvälisteninstituutioidentehokkuudenlisääminenonyhteisenedunmukaista,
D. katsoo,että Guantánamonpitkäänjatkunuttilanne vahingoittaa selvästiYhdysvaltojenmainetta ja
EU:njaYhdysvaltojensuhteita,silläEuroopanunionieivoihyväksyänäitäoikeudellisiajajuridisiasäännönvastaisuuksia,joillarikotaanoikeusvaltioperiaatteenperusarvoja,
E. on hyvin huolissaan siitä, että useissa Yhdysvaltojen osavaltioissa on yhä voimassa kuoleman-
rangaistus,
F. ottaahuomioon,ettäYhdysvaltojenjaEU:nvälilläonyhälukuisiakauppakiistoja,jotkavaarantavat
luovuttamattomanoikeudenelintarvikkeidenturvallisuuteenjaterveelliseenympäristöön;
1. pitäähyvintärkeänäkahdentasa-arvoisenkumppaninlaajaavuoropuhelua,johonsisältyypoliittinen
jataloudellinensekäpuolustus-jaturvallisuusyhteistyö,silläsemuodostaatransatlanttisensuhteenperus-tan;katsoo,ettätietyistäperuseroistahuolimattaEuroopanjaYhdysvaltojenvälilläonedelleenenemmänyhdistäviäkuinerottaviatekijöitä;
2. korostaa,ettäEuroopanunioni,jonkatukenaonriittävästitehostettuyhteinenulko-jaturvallisuus-
politiikka,onennakkoehtohyvintasapainotetullekumppanuudelle,jokaperustuuparemmantehtävänjaonkauttasaavutettavissaolevaantäydentävyyteen,tavoitteenaalueellisenjamaailmanlaajuisentaakanjakami-nenparemmallatavallayleisenturvallisuudenlisäämisenlopputavoitettasilmälläpitäen;
3. katsoo,ettäEU:njaYhdysvaltojenvahvistetunkumppanuudentaloudellinenperustaonvahva,mutta
sitätulisiparantaa,ettäpuolustus-jaturvallisuusperustaaonkehitettävä,ettäpoliittistaperustaatietyilläelintärkeidenyhteistenintressienalueillaolisivahvistettavajaettäkumppanuudeninstitutionaalisiameka-nismejaolisiarvioitavauudelleen;
Vaativimpiapoliittisiakysymyksiäkoskevatyhteisettoimet
4. ehdottaatransatlanttisen”toimintayhteisön”perustamistaalueellistajamaailmanlaajuistayhteistyötä
varten,keskittyenensisijaisestiseuraaviinkysymyksiin:
a) YhdistyneidenKansakuntienvahvistaminenkattavillauudistuksilla,joidenansiostasevoitoimiaentistä
nopeamminjatehokkaammin;
b) tulevienaseellistenkonfliktienehkäiseminenpuuttumallaniidenpohjimmaisiinsyihinjaetsimälläkes-
täviäjatasapuolisiaratkaisujaolemassaoleviinkriiseihin;
c) rauha,turvallisuus,demokratiajakehityslaajallaLähi-idänalueellayhteisymmärryksessäalueenhalli-
tustenjayhteisöjenkanssa,tavoitteenamyötävaikuttaanykyistenkonfliktienratkaisemiseen;
d) terrorismintorjuminenihmisoikeuksia,kansainvälistäoikeuttajaYhdistyneidenKansakuntienhuomat-
tavaarooliatäysinkunnioittaen;
e) ydinaseiden sekä kemiallisten ja biologisten joukkotuhoaseiden leviämisen rajoittaminen nykyisten
sopimustenpuitteissajamonenvälisellä,kahdenväliselläsekäalueellisellatasolla;
f) AIDSinjatartuntatautientorjunta;
g) Kiinankytkeminenkansainväliseenyhteisöönpitkälläaikavälilläjasenkannustaminendemokraattisiin
uudistuksiin;
h) Venäjänkehittäminenedelleendemokraattiseksivaltioksijatoimivaksimarkkinataloudeksi,mikäon
strategisenkumppanuudenperusta;
i) Kansainvälisenrikostuomioistuimentukeminen;C104E/1044 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
5. pahoitteleesyvästipresidenttiBushinIsraelinpääministerinvieraillessaWashingtonissa14.huhtikuuta
2004esittämäälausuntoaIsraelinjaelinkelpoisenPalestiinanvaltionvälisestätulevastarajasta;muistuttaa,ettärajatovatosakyseisenalueenlopullistaasemaa,janiistäonneuvoteltavaYK:nturvallisuusneuvostonpäätöslauselmienn:o242ja338,Oslonrauhansopimuksenjakvartetinhyväksymänetenemissuunnitel-manpohjalta;onyhävakuuttunutsiitä,etteivätyksipuolisetaloitteetvoikorvatakummankinosapuolenvälisiätasapuolisiajaoikeudenmukaisianeuvotteluja;
6. paneemerkilleEuroopanunioninneuvostonpuheenjohtajanjaEuroopanunioninyhteisenulko-ja
turvallisuuspolitiikankorkeanedustajanesittämätkommentitpresidenttiBushinjapääministeriSharonintapaamisesta;kannattaaEuroopanunioninkantaa,jossamuistutetaan,ettäkaikkivuotta1967edeltäneisiinrajoihintehtävätmuutoksettunnustetaanvain,josneperustuvatmolemminpuoliseensopimukseen;
7. vaatiikvartettiakokoontumaanpikaisestietenemissuunnitelmaansisältyvienehdotustenpalauttami-
seksi voimaan, ja toistaa, että on elintärkeää tehdä johdonmukaisia päätöksiä, jotta voidaan pakottaa
rauhanprosessiayhävastustavattahotLähi-idässäottamaanratkaisevataskeleetkohtirauhaaetenemissuun-
nitelmassakuvatunmenettelynkauttasellaisenakuinEuroopanunionijaEuroopanparlamentinpäätös-lauselmatovatsitäpuoltaneet;kehottaakvartettiatukemaankansalaisyhteiskunnanrauhanaloitteita,kutenGenevensopimusta;
8. pitäätarpeellisenajatkaatarvittaviauudistuksialaajemmanLähi-idänalueenvaltioissayhdessäkyseis-
tenmaidenprogressiivistenvoimienkanssa,eikämäärätäuudistuksiamaidenulkopuolelta;
9. korostaa,ettäontarvetarkastellalaajemminkokoLähi-idänalueentilannetta,erityisestisodanjälkei-
sessä Irakissa, jatkuvan Israelin ja Palestiinan välisten yhteydenottojen ja uskonnollisten, kulttuuristen,sosiaalistenjataloudellistensyidenperusteellasyntyneidenjännitteidenvuoksi;pitäänäinollensuositelta-vana yhteisen prosessin käynnistämistä, johon EU, Nato, Arabiliitto ja kaikki alueen muut valtiotosallistuvat;
10. suositteleehuippukokouksellepitkänaikavälinyhteistyökehyksenluomistajaterrorismintorjuntaa
koskevanyhteisen toimintasuunnitelmankäyttöönottoahuomauttaen,ettäkansainvälistäterrorismia ontorjuttavapäättäväisestiryhtymällänykymaailmanvaltaviapoliittisia,sosiaalisia,taloudellisiajaekologisiaongelmiakoskeviintoimiinsekätehostamallaoikeusviranomaisten,poliisinjatiedustelupalveluidentoimin-taaturvautuensotilaallisiinkeinoihinainoastaanviimeisenävaihtoehtona;
11. korostaa,ettätällaisessatoimintasuunnitelmassaolisiyhdistettäväpäättäväisyysjatoimintaterroris-
miavastaanihmisoikeuksiajakansainvälisiähumanitaarisiastandardejamoitteettomastikunnioittaen;
12. korostaa,ettätarvelisätäterrorisminuhanvastaisiaponnistelujaeisaajohtaaperusoikeuksientur-
van,kutenyksityisyyssuojan,vähenemiseen,janäinollenontarpeenaloittaaneuvotteluttehokkaastatrans-atlanttisestayhteistyösopimuksestarikollisuudenjaterrorismintorjumiseksi;
13. vaatiitaaskerran,ettäGuantanamonvangittuomitaanjaheitäkohdellaankansainvälisenoikeuden
mukaisesti;vaatii,ettäneuvostoottaavälittömästitämänkysymyksenseuraavanEU:njaYhdysvaltojenhuippukokouksenesityslistalle;
14. kehottaajälleentransatlanttisiakumppaneitaaktiivisestitukemaanjavahvistamaankansainvälisiä
instituutioitajavahvistamaanuudelleenkansainvälisenoikeudenarvonvälttäenyksipuolisialähestymis-tapojajapalatenmonenvälisyyteenjaYhdistyneidenKansakuntienkehykseenglobaalinhallinnonkehittä-misessä;kehottaalisäksimäärittämäänyhteisestierityisestiYhdistyneidenKansakuntienjaBrettonWoods-laitosten uudistusaikataulun, jotta niiden tehokkuutta, uskottavuutta ja demokraattista legitimiteettiävahvistetaan;
15. suosittelee käytännön yhteistyön tehostamista energian ja ilmastonmuutoksen alalla, erityisesti
Kiotonpöytäkirjahuomioonottaen,vetytalouttakoskevastatutkimus-jakehitysyhteistyöstätehdynsopi-
muksenperustalta;
16. toistaa tuomitsevansa kuolemanrangaistuksen; kehottaa Yhdysvaltojen hallitusta ja kaikkia osa-
valtioitakumoamaankuolemanrangaistuksen;30.4.2004FI C104E/1045 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
Transatlanttistenmarkkinoidentoteuttaminenvuoteen2015mennessä
17. ehdottaakymmenvuotisentoimintasuunnitelmankäynnistämistätavoitteenatransatlanttistenmark-
kinoidensekä transatlanttisentaloudellisenja rahapoliittisen yhteistyön syventäminenja laajentaminen,jotta vuoteen 2015 mennessä saataisiin luotua esteettömät transatlanttiset markkinat; kehottaa tulevaaEU:njaYhdysvaltojenhuippukokoustaperustamaanasiantuntijaelimen,jokalaatisitätätavoitettakoskeviaehdotuksia;
18. suositteleekuitenkinrahoituspalvelujenjapääomamarkkinoiden,ilmailun,digitaalitalouden(yksityi-
syys,turvallisuusjateollis-jatekijänoikeudet),kilpailupolitiikanjasääntely-yhteistyönkohdallaaikaistettuavuoden2010tavoiteaikaa;
19. pitää edelleen huolestuttavana Yhdysvaltojen hallinnon politiikkaa, jonka mukaan valtioiden on
toimittavayhteistyössäYhdysvaltojenulkopoliittistenjakansallistenturvatoimienpäämäärienmukaisestivoidakseentehdäkauppaasenkanssajakatsoo,ettätällaisiakauppakumppanuusjärjestelyjävoipitääeri-oikeutena;
20. suositteleemolemmillekumppaneille,ettäneantaisivatkiireellisestiuuttaponttaWTO:nDohan
neuvotteluillekäsitellensamanaikaisestirakenteellisia ongelmia,joidenvuoksivähemmänkehittyneetjamonetkehitysmaat eivät voi nauttia kaupankäynnistäsaavutettavista eduista ja aloittaenvuoropuhelunkasvustajakehityksestäkaikkienmuidenneuvotteluunosallistuvienkumppaneidenkanssapyrkiennope-astimielekkäisiintuloksiinköyhyydentorjumiseksitoteutettavissayhteisissätoimissajaedistämääntalou-dellistakehitystämonenvälisellätasolla;
21. suosittelee, että kumpikin osapuoli tarkastelee mahdollisuuksia panna täytäntöön globalisaation
sosiaalistaulottuvuuttakoskevassakomissionkertomuksessaesitettyjätoimia,jottalievennettäisiinjoitakinglobalisaationkielteisimpiäilmiöitä;
22. katsoo,ettäkummankinosapuolenolisiyhdessätehtäväehdotuksiaWTO:nnykyaikaistamiseksija
työskentelymenetelmienuudistamiseksi;
EU:njaYhdysvaltojenvälisetturvallisuuteenjapuolustukseenliittyvätkysymykset
23. toistaa,ettäNatoonedelleentransatlanttisenvakaudenjaturvallisuudenperustakuunantajajaliit-
touman operaatioiden olennainen kehys ja että transatlanttisen kumppanuuden ja maailman vakaudenedistämiseksisekäNatonettäEuroopanunioninsuorituskykyäonvahvistettava;korostaa,ettävaltuutuksetsotilaallisiinväliintuloihinmyöntääYK;
24. toistaanäkökantansaEuroopanturvallisuus-japuolustuspolitiikasta,ettäsitäpitäisikehittäätäyden-
tämäänNatoajavahvistaaseneurooppalaistapilaria,milläedistetäänvahvastipoliisinjataloudenniveltä-mistäulkoiseenturvallisuuteen;
25. toistaa,ettäsellaisenEuroopanpuolustuspolitiikankehittäminen,johonkuuluueurooppalaisensoti-
laallisenkyvynvarmistavaitsenäinenreaktiokyky,vahvistaahuomattavastiNatoajasitenmyöstransatlant-tisiasuhteita;
26. pyytääavoimempiatransatlanttisiapuolustusmarkkinoitajatiiviimpääyhteistyötätransatlanttisten
puolustusteollisuuksien välillä, puolustusteknologian Atlantin yli tapahtuva siirtäminen mukaan lukien;pitäämyönteisenäkomissionjaYhdysvaltojenvälilläjokinaikasittentehtyäsopimustaGalileo-satelliitti-navigointijärjestelmän,jokaonEuroopanunioninjaEuroopanavaruusjärjestönkäynnistämäaloite,sekäYhdysvaltojennykyisenGPS-järjestelmänvälistätäydentävyyttäkoskevistayleisistäperiaatteista;
27. pyytääluomaanpuitteetlaajemmallejapysyvälleEU:njaYhdysvaltojenväliselleturvallisuuttakos-
kevalle vuoropuhelulle vastaavasti kummankin turvallisuusstrategian pohjalta, johon sisältyy erityisestiavoimiakeskustelujakäsitteellisistäeroistakutenyhtäältäehkäisevättoimet,tehokasmonenvälinentoi-minta,kansainvälisenoikeudenkunnioittaminenjaYK:nhuomattavaroolikansainvälisenturvallisuudenalalla(kutenEU:nturvallisuusstrategiassa)jatoisaaltaennaltaehkäiseväyksipuolinensotilaallinentoiminta,ainoasotilaallinensupervalta,kansallinenetujaajatustehtävästäliittoumanmäärittäjänä(kutenUSA:nkansallisessaturvallisuusstrategiassa);C104E/1046 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
28. vaatii,ettäEUjaYhdysvallatpyrkivätvarmistamaanneuvotellunaseidenvalvonnanjaaseidenriisun-
nanuudelleenaloittamisenmonenvälisellätasollaYhdistyneidenKansakuntienjärjestelmänpuitteissasekäkahdenvälisellätasollaestääkseenuudenasevarustelukilvan,vähentääkseenolemassaolevienaseidenmää-rääjatukeakseenalueellisiajamaailmanlaajuisiatoimiapaitsijoukkotuhoaseidenmyöspientenjakevyidenaseiden sekä jalkaväkimiinojen leviämisen estämiseksi tarjoamalla riittävät resurssit; kehottaa EU:ta jaYhdysvaltojapanemaantunnollisestitäytäntöönaseidenvientiäkoskevatmenettelysääntönsäjaedistämäänYK:nasekauppasopimuksenlaatimista,jollaestetäänpienaseidenjakevyidenaseidenvientikonfliktialueille;
29. pyytääedelleenYhdysvaltoja
/dash lopettamaanuudensukupolvenydinaseiden(bunkerbusters)kehittämisen;/dash ratifioimaanydinkoekieltosopimuksen;/dash ratifioimaanOttawanjalkaväkimiinojenkäytön,varastoinnin,tuotannonjasiirtämisenkieltämistäja
niidenhävittämistäkoskevanyleissopimuksen;
/dash luopumaanvastarinnastaanYK:nbiologisiajatoksiiniaseitakoskevanyleissopimuksennoudattamista
koskevanpöytäkirjanosalta;
Uudistettuinstitutionaalinenkehystulossajoulukuussa2005
30. toistaa,ettäEU:njaYhdysvaltojenvuosittainpidettävänhuippukokouksenrakenneolisiuudistet-
tava, jotta transatlanttiselle kumppanuudelle annettaisiin strateginen suunta ja liikevoima ja sitä pitäisiedeltäätransatlanttisenlainsäätäjienvuoropuhelunpuitteissaEuroopanparlamentinjaYhdysvaltainkong-ressinjäsentenvälinenparlamentaarinenvuoropuhelu;
31. suosittelee,ettäennenEU:njaYhdysvaltojenvälisiähuippukokouksiakäydäänsäännöllisiäepäviral-
lisiaEU:njaYhdysvaltojenvälisiäministeritasonneuvotteluja,joidentukenaonjatkuvayhteisenpolitiikansuunnittelu;
32. ehdottaakäynnissäolevantransatlanttisenpoliittisenvuoropuheluninstitutionaalisenrakenteenvah-
vistamistakehittyvänEuroopanparlamentinjäsentenjaYhdysvaltainkongressinvälisentransatlanttisenlainsäätäjienvuoropuhelunpohjalta,lopullisenatavoitteenaEU:njaYhdysvaltojentransatlanttisenedustaja-
kokouksenperustaminen;
33. katsoo,ettäedelläesitettyjenaloitteidenolisijohdettavajoulukuuhun2005mennessätransatlanttis-
tenkumppanienväliseensopimukseenvuodelta1995peräisinolevanuudentransatlanttisentoimintaohjel-manajantasaistamisestajasenkorvaamisestavuodesta2007alkaentäytäntöönpantavallatransatlanttisellakumppanuussopimuksella;
34. rohkaiseeamerikkalaisenjaeurooppalaisenkansalaisyhteiskunnanrelevanttejaeturyhmiäosallistu-
maanrakentavallatavallayhteistyötoimiintransatlanttisenkumppanuudenpainopistealueilla;
35. paneemerkille,ettäEuroopanperustuslakisopimuksessatunnustetaanEuroopanunioninoikeushen-
kilöysjaEuroopanulkoasianministerinnimittäminen,mikävahvistaaEU:nasemaakansainväliselläpoliitti-sellakentälläjaedistäätasapainoisiatransatlanttisiasuhteita;
*
**
36. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostolle,komissiolle,jäsenvaltioiden
parlamenteillesekäYhdysvaltojenpresidentillejakongressille.30.4.2004FI C104E/1047 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004