7. Euroopan sosiaalirahasto (2000/dash2006)
A5-0328/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta Euroopan sosiaalirahastosta
annetun asetuksen 6 artiklan mukaisten innovatiivisten toimien toteuttamisesta
ohjelmakaudella 2000/dash2006 (KOM(2000)894 /dash C5-0341/2001 /dash 2001/2141(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2000) 894 Adash C5-0341/2001),
Adash ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (1), ja erityisesti sen 22 artiklan,
Adash ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta 12 päivänä heinäkuuta 1999 annetun Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1784/1999 (2), ja erityisesti sen 6 artiklan,
Adash ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman suuntaviivoista annetun yleisen ase-
tuksen (EY/1260/1999) 22 artiklan mukaisesti toteutettavia erilaisia innovatiivisia toimenpiteitä varten(Euroopan sosiaalirahastosta annetun asetuksen 6 artiklan mukaiset innovatiiviset toimet)(C5-0235/2000 Adash 2000/2127(COS)) (
3),
Adash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Adash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön (A5-0328/2001),
A. katsoo, että innovatiivisilla toimilla on merkittävä tehtävä Euroopan sosiaalirahaston toiminnassa,
koska niiden avulla yritetään löytää uudenlaisia menettelytapoja, jotka voidaan jatkossa ottaa laajem-
malti käyttöön Euroopan sosiaalirahaston toiminnassa sekä Euroopan työllisyysstrategian toteuttami-
sessa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseksi,
B. katsoo, että määriteltäessä tuettavia aihepiirejä ja arvioitaessa tuloksia on turvauduttava järjestelmälli-
seen lähestymistapaan, jotta varat tulisivat käytetyiksi mahdollisimman tehokkaasti ja jotta innovatii-visilla toimilla olisi mahdollisimman laajat vaikutukset,
C. katsoo, että EU on myöhässä innovaatioiden kehittämisessä ja että Lissabonissa asetetun päämäärän
toteuttaminen Adash unionin tulo maailman kilpailukykyisimmäksi ja dynaamisimmaksi tietopohjaiseksitaloudeksi Adash riippuu paljolti Euroopan kyvystä uudistaa talouttaan, yhteiskuntaansa ja etenkintyöllisyyspolitiikkaansa ja että tämän johdosta innovaatioiden ja laadullisten parannusten tukemisentulee olla kaikkien politiikkojen tavoitteena sekä kansallisella että eurooppalaisella tasolla,
D. katsoo, että korkean työllisyysasteen saavuttaminen edellyttää, että kaikkia politiikan aloja koordinoi-
daan yhteisössä ja jäsenvaltioissa sekä alueellisten ja paikallisten työllisyysaloitteiden kanssa,
E. katsoo, että innovatiivisten toimien rahoitus on riittämätöntä ja että ohjelmakaudella 2000Adash2006 on
käytettävissä vähemmän rahaa kuin edellisellä ohjelmakaudella ja että tarkoitukseen alun perin osoitet-tuja varoja leikattiin merkittävästi siirtelemällä määrärahoja,
1. pitää myönteisenä sitä, että tiedonannollaan komissio vastasi Euroopan parlamentin edellämainitussa
päätöslauselmassa esittämään vaatimukseen luoda puitteet innovatiivisten toimien toteuttamiselle; valittaasuunnitelmaan edelleen sisältyviä vakavia heikkouksia; kehottaa komissiota toimimaan tiiviissä yhteistyössäEuroopan parlamentin kanssa ohjelmakaudeksi 2000Adash2006 luotujen puitteiden parantamiseksi edelleen,jotta innovatiivisista toimista saataisiin mahdollisimman suuri hyöty Euroopan sosiaalirahastosta annetunasetuksen 6 artiklan mukaisesti;
(1) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 213, 13.8.1999, s. 5.
(3) EYVL C 121, 24.4.2001, s. 343.9.5.2002 FI C 112 E/193 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2001
2. tukee komission lähestymistapaa, jonka mukaan innovatiiviset toimet pitäisi keskittää rajalliseen mää-
rään aihepiirejä ja hankkeita; katsoo kuitenkin, että aihepiirien määrittelyssä on havaittavissa epäselvyyksiä,ja kehottaa tämän johdosta komissiota olemaan täsmällisempi ja selkeämpi ehdotuspyynnöissään;
3. pyytää komissiota omaksumaan seuraavat kiinteät kriteerit ja ottamaan ne huomioon määritellessään
ensisijaisia tukikohteita ja valitessaan hankkeita sekä tuomaan kriteerit selvästi esille ehdotuspyynnöissä:
Adash välitön kytkös Euroopan työllisyysstrategiaanAdash toiminnan suunnittelun ja toteutuksen innovatiivinen luonneAdash toiminnan laatu ja elinkelpoisuusAdash mahdollisuus levittää saavutettuja tuloksia Euroopan sosiaalirahaston piirissä;
4. pahoittelee, että komissio määritteli ensisijaiset aihepiirit vuosiksi 2000Adash2002 pyytämättä lausuntoa
Euroopan parlamentilta; muistuttaa haluavansa käydä säännöllistä dialogia komission kanssa; varaa itselleenoikeuden tehdä komissiolle tukikohteiden ensisijaisuutta koskevia esityksiä talousarvion suuntaviivoja kos-kevan päätöslauselmansa puitteissa;
5. kehottaa komissiota määrittelemään uudestaan aihepiirit vuodeksi 2002 ja kiinnittämään erityistä
huomiota asioihin, jotka liittyvät välittömästi työttömyyden torjuntaan ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden
edistämiseen (kuten työvoiman liikkuvuuteen sekä jatkokoulutukseen ja ammatilliseen uudelleen-
koulutukseen); pyytää komissiota ottamaan tilanteen mukaan huomioon asiasta kiinnostuneiden toimijoi-den, alueiden komitean, talous- ja sosiaalikomitean sekä asianomaisten eurooppalaisten järjestöjen mieli-piteen valmistautuessaan määrittelemään aihepiirien ensisijaisuuden;
6. katsoo, että komission ehdotukset, jotka koskevat ”mukautumista uuteen talouteen työmarkkina-
osapuolten vuoropuhelun yhteydessä”, ovat edelleen liian epäselviä ja pyytää kiinnittämään erityistä huo-miota vaadittavien edellytysten luomiseen valtioiden välisen vuoropuhelun edistämiselle ja myötä-vaikuttamaan tällä tavoin todellisten eurooppalaisten työmarkkinoiden luomiseen;
7. pahoittelee, että täydentävyyden periaate on komission tiedonannossa muotoiltu niin epäselvästi, että
sen perusteella ei voida ryhtyä konkreettisiin toimenpiteisiin tai sitoumuksiin; kehottaa komissiota varmis-tamaan innovatiivisten toimien sekä sisällöltään aiheeseen liittyvien mutta erillisten talousarvion kohtienriippumattomuuden;
8. toistaa vaatimuksensa saada edellisillä ohjelmakausilla toteutettuja innovatiivisia toimia käsittelevä
arviointiraportti, jonka täytyy muodostaa perusta konkreettisemman ja tuloksellisemman lähestymistavankehittämiselle tulevaisuudessa;
9. kehottaa komissiota vuosiraportissaan, jonka julkaisemisen tarkoituksena on tulosten laajempi levit-
täminen, tekemään rahoitusta saaneiden toimien konkreettisen laadullisen ja määrällisen arvioinnin, jottaedistetään parhaita käytäntöjä ja siirretään ne myöhemmin osaksi kansallisia työllisyyspolitiikkoja;
10. pyytää jäsenvaltioita sisällyttämään parhaat käytännöt kansalliseen työllisyyspolitiikkaansa;
11. huomauttaa komissiolle, että innovatiivisuuden täytyy ulottua myös innovatiivisten toimien hallin-
nointiin sekä tulosten levittämiseen; ilmaisee tässä yhteydessä tyytyväisyytensä siihen, että komissio onjuuri perustanut erikoisyksikön innovatiivisten toimien hallinnointia varten ja edellyttää, että kyseinenyksikkö saa käyttöönsä riittävästi henkilöstöä;
12. ehdottaa, että kyseisellä erikoisyksiköllä voisi olla kasvava asema hankkeiden toimijoiden välisessä
koordinoinnissa;
13. pyytää jäsenvaltioita tukemaan erityisesti innovatiivisia hankkeita helpottamalla kiinnostuneiden
toimijoiden tiedonsaantimenettelyjä, huolehtimalla teknisen erityisavun täytäntöönpanosta, erityisestiottamalla käyttöön alueellisia hallintoyksikköjä, ja takaamalla saatujen tulosten hyödyntämisen;C 112 E/194 FI 9.5.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2001
14. uskoo, että tieteellisen tutkimuksen ja perustason toimijoiden välinen yhteistyö on erityisen tarkoi-
tuksenmukaista innovatiivisten mallien kehittämistä ajatellen; pyytää tästä syystä komissiota työllisyyttäkoskevien innovatiivisten toimien yhteydessä tukemaan erityisesti yhteistyötä korkeakoulujen, tutkimus-laitosten ja asiaankuuluvien hajasijoitettujen perustason toimijoiden (yritysten, työmarkkinaosapuolten,julkisten viranomaisten, kansalaisjärjestöjen) välillä;
15. on tyytyväinen siihen, että komissio vastasi parlamentin vaatimukseen olla rajoittamatta ehdotus-
pyyntöjä vain rajalliseen joukkoon kiinnostuneita; kehottaa komissiota huolehtimaan siitä, että menettelytovat mahdollisimman joustavia ja vailla byrokratiaa, jotta kolmannen sektorin pienten järjestöjen, jotkaovat merkittäviä innovatiivisten ideoiden lähteitä, osallistuminen helpottuisi;
16. panee tyytyväisenä merkille, että naisten ja miesten tasa-arvoon kohdistetaan erityistä huomiota;
katsoo lisäksi, että tasapuoliset mahdollisuudet hyödyntää innovatiivisia toimia on turvattava myös maan-tieteellisesti ottaen huomioon suuret alueelliset erot innovatiivisuudessa unionin sisällä; pyytää kiinnittä-mään erityistä huomiota epäsuotuisilla alueilla, kuten saarilla ja vuoristoisilla seuduilla, toteutettaviin hank-keisiin;
17. pahoittelee syvästi, että kaikkien rakennerahastojen innovatiiviset toimet ohjelmakaudeksi
2000Adash2006 ovat toistaiseksi olemassa vain paperilla ja niihin kohdistettuja varoja on leikattu huomatta-vasti; vastustaa tämän johdosta päättäväisesti kaikkia yrityksiä leikata edelleen kuluvalla ohjelmakaudellainnovatiivisiin toimiin osoitettuja määrärahoja tulevina varainhoitovuosina tai niiden määrärahojen mah-dollista mitätöimistä, joita ei ole otettu käyttöön vuoden loppuun mennessä, ja kehottaa budjetti-kysymysten suhteen toimivaltaista valiokuntaa ryhtymään tässä asiassa ajoissa neuvotteluihin asiasta vastaa-vien erityisvaliokuntien kanssa mikäli komissio yrittää millään tavalla siirtää määrärahoja;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle.9.5.2002 FI C 112 E/195 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 24. lokakuuta 2001