* -tr 
•k * EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 15.12.1995 
KOM(95)721 lopull. 
95/0119 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
HUMANITAARISESTA AVUSTA 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
On 31 May, the Commission sent the Council and Parliament a proposal for a 
regulation on humanitarian aid, which attempts to define the scope of 
humanitarian aid action, coordination arrangements and the ways in which the 
Community, Member States, international bodies and non-governmental 
organizations can cooperate.1 
The proposal is based on Article 130w of the Treaty and subject to the 
cooperation procedure (Article 189c of same). 
In accordance with this procedure, Parliament delivered its opinion on first reading 
on 30 November 1995, submitting a total of 23 amendments.2 Pursuant to Article 
189a(2) of the Treaty, the Commission is submitting an amended proposal 
incorporating the changes which it has accepted. 
A number of these amendments are to do only with form, others with content. 
They seek mainly to: 
avoid discrimination against under-privileged groups; 
emphasize the idea of a continuum between short-term rehabilitation and 
long-term development; 
step up coordination and consultation with humanitarian aid bodies, non­
governmental organizations and international bodies; 
recognize the fact that Member States and recipient countries can launch 
humanitarian operations in the same way that international and non­
governmental organizations do; 
set out clear objective criteria and other relevant factors for deciding which 
NGOs should be eligible for funding under the regulation; 
bring the issue of coordination under one single article by including 
coordination with international United Nations organizations; 
clarify the concept of comprehensive humanitarian aid plans; 
send evaluation reports to the budgetary authority. 
COM (95) 201 final 
EP 213.938/fin 
yi 
The Commission has accepted as they stand the following amendments: n° 4, 5, 
6 (second part), 8, 10, II (first part), 12 (first, second and fourth parts), 15, 17, 
18 (second and third parts); and 19, 20 and 23. 
The following amendments have been accepted in substance but with different 
wording: n° 1, 6 (first part), 7, 9, 12 (third part), 13, 14 and 18 (first part). 
The Commission has not included the following amendments: n° 2, 3, 12 (fifth 
and six part), 16, 18 (final part), 21 and 22, either because they are already 
covered in substance by the proposal either because they should not be included 
in a Council regulation. 
^Ui 
EHDOTUS: NEUVOSTON ASETUS 
HUMANITAARISESTA AVUSTA 
(COM(95)201 lopullinen) 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, 
joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 
130 w artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen,1 
toimii yhteistyössä Euroopan parlamentin 
kanssa,2 
sekä katsoo, että 
luonnonmullistusten, sotien ja 
selkkausten kaltaisten tapahtumien, 
poikkeuksellisen köyhyyden tai muiden 
vastaavien poikkeuksellisten olosuhteiden 
uhriksi joutuneilla väestöillä on oikeus 
saada kansainvälistä humanitaarista apua, 
jos ilmenee, että niiden omat 
viranomaiset eivät voi auttaa niitä 
tehokkaasti, TARKISTETTU EHDOTUS: 
NEUVOSTON ASETUS 
HUMANITAARISESTA AVUSTA 
Ei tarkistuksia 
xl c 
toimiin, jotka koskevat selkkausten tai 
vastaavien poikkeuksellisten olosuhteiden 
uhreiksi joutuneiden suojelua,sovelletaan 
kansainvälistä humanitaarista oikeutta, ja 
tästä syystä kyseiset toimet olisi 
sisällytettävähumanitaariseen toimintaan, Uusi iohdanto-osan kappale 
humanitaarisen avun alalla Euroopan 
yhteisö yhteistyössä käytännön 
toiminnasta vastaavien 
yhteistyökumppanien ja jäsenvaltioiden 
kanssa on vastuussa käyttöön otettavan 
humanitaarisen strategian tutkimisesta 
sellaisilla alueilla, joilla on tapahtunut 
luonnonmullistuksia tai ihmisten 
aiheuttamia suuronnettomuuksia tai 
joilla vallitsevat vastaavat 
poikkeukselliset olosuhteet, 
Ei tarkistuksia 
humanitaarinen apu käsittää 
ihmishenkien pelastamiseksi ja 
suojelemiseksi hätätilanteissa tai 
välittömästi niiden jälkeen toteutettavien 
avustustoimien lisäksi myös muiden 
sellaisten toimien toteuttamisen, joiden 
tarkoituksena on parantaa kyseisen avun 
vapaata saatavuutta uhreille tai tehdä 
sen saatavuus mahdolliseksi sekä 
helpottaa avun vapaata toimittamista tai 
tehdä sen toimittaminen mahdolliseksi, Ei tarkistuksia 
humanitaarinen apu voi olla 
edellytyksenä kehitys- ja 
uudelleenrakennustoiminnalle ja tästä 
syystä sen olisi jatkuttava koko 
kriisitilanteen ja sen seurausten ajan, ja 
tässä yhteydessä siihen voidaan 
sisällyttää lyhytaikaista kunnostamista 
avustuskohteeseen pääsyn tekemiseksi 
helpommaksi, kriisin vaikutusten 
pahenemisen estämiseksi ja sellaisen 
avun aloittamiseksi, jolla uhreiksi 
joutuneet väestöt saavuttavat 
omavaraisuuden vähimmäistason, Ei tarkistuksia 
olisi erityisesti toimittava 
suuronnettomuuksien ehkäisemiseksi, 
jotta voidaan varmistaa valmistautuminen 
ennakolta niitä koskeviin riskeihin ja 
tästä syystä olisi otettava käyttöön 
asiamukainen hälytys- ja 
väliintuloj ärj estelmä, Ei tarkistuksia 
tästä syystä olisi varmistettava sellaisten 
yhteisön ja kansallisten torjuntaa ja 
väliintuloa koskevien järjestelmien 
tehokkuus ja yhtenäisyys, joiden 
tarkoituksena on tyydyttää 
luonnonmullistusten tai vastaavien 
poikkeuksellisten olosuhteiden 
synnyttämät tarpeet, ja vahvistaa niitä, tästä syystä olisi varmistettava sellaisten 
yhteisön ja kansallisten torjuntaa ja 
väliintuloa koskevien järjestelmien 
tehokkuus ja yhtenäisyys, joiden 
tarkoituksena on tyydyttää 
luonnonmullistusten tai ihmisten 
aiheuttamien suuronnettomuuksien tai 
vastaavienpoikkeuksellisten olosuhteiden 
synnyttämät tarpeet, ja vahvistaa niitä, 
humanitaarista apua, jonka tavoitteena on 
ainoastaan ehkäistä ja vähentää ihmisten 
kärsimyksiä, annetaan syrjimättä uhreja 
heidän rotunsa, uskontonsa, 
kansallisuutensa tai poliittisen 
suuntautumisensa perusteella ja sen 
antamista ei saisi ohjata tai siihen ei saisi 
vaikuttaa poliittiset syyt, 
humanitaarista apua koskevat päätökset 
olisi tehtävä puolueettomasti yksinomaan 
uhrien tarpeiden ja edun perusteella, 
tiiviin yhteensovittamisen toteuttaminen 
sekä päätöksentekotasolla että 
toimintakentällä jäsenvaltioiden ja 
komission välillä on perustana Euroopan 
yhteisön humanitaarisen toiminnan 
tehokkuudelle, humanitaarista apua, jonka tavoitteena on 
ainoastaan ehkäistä tai vähentää ihmisten 
kärsimyksiä, annetaan syrjimättä uhreja 
heidän rotunsa, sukupuolensa, ikänsä, 
ulkomuotonsa, uskontonsa, 
kansallisuutensa tai poliittisen 
suuntautumisensa perusteella ja sen 
antamista ei saisi ohjata tai siihen ei saisi 
vaikuttaa poliittiset syyt, 
Ei tarkistuksia 
Ei tarkistuksia 
Uusi iohdanto-osan kappale 
olisi edistettävä tiivistä vuoropuhelua 
Euroopan parlamentin kanssa, 
kansainvälisen humanitaarisen avun 
tehokkuutta koskevan osuutensa osalta 
Euroopan yhteisön olisi pyrittävä 
toimimaan yhdessä ja sovittamaan 
toimintaansa yhteen kolmansien maiden 
kanssa, Ei tarkistuksia 
lisäksi olisi samasta syystä vahvistettava Ei tarkistuksia 
hallituksista riippumattomien järjestöjen 
sekä kansainvälisten humanitaariseen 
apuun erikoistuneiden toimielinten ja 
järjestöjen kanssa tapahtuvaa yhteistyötä 
koskevat perusteet, 
olisi säilytettävä hallituksista Ei tarkistuksia 
riippumattomien järjestöjen ja muiden 
humanitaaristen yhteisöjen itsenäisyys ja 
puolueettomuus humanitaarisen 
avustustoiminnan toteuttamisessa sekä 
kunnioitettava ja kannustettava niitä, 
olisi tuettava jäsenvaltioiden ja muiden 
kehittyneiden maiden hallituksista 
riippumattomien järjestöjen 
yhteistoimintaa asianomaisten 
kolmansien maiden olemassa olevien 
vastaavien järjestöjen kanssa 
humanitaarisella alalla, Ei tarkistuksia 
humanitaarisen avun ominaispiirteiden 
vuoksi olisi otettava käyttöön joustavia, 
avoimia ja nopeita 
päätöksentekomenettelyjä, jotkakoskevat 
toimien rahoittamista ja humanitaarisia 
hankkeita; tässä yhteydessä määrätään, 
että komissiota avustaa päätöksenteossa 
tietyissä tapauksissa neuvoa-antava 
komitea, ja Ei tarkistuksia 
olisi vahvistettavayleisestä talousarviosta 
rahoitettavan Euroopan yhteisön 
humanitaarisen avun toteuttamista ja 
hallintoa koskevat yksityiskohtaiset 
säännöt siten, että Lomén neljännessä 
yleissopimuksessa tarkoitettua hätäapua 
koskeviin toimiin sovelletaan edelleen 
kyseisessä yleissopimuksella käyttöön 
otettuja menettelyjä ja yksityiskohtaisia 
sääntöjä, Ei tarkistuksia 
1 LUKU 
1 artikla Humanitaarisen avun tavoitteet ja yleiset periaatteet 
1 artikla 
Komissio toteuttaa humanitaarisessa 
toiminnassaan puolueettomia avustus- ja 
suojelutoimia luonnonmullistusten, 
ihmisten aiheuttamien tapahtumien, kuten 
sotien ja selkkausten, tai 
luonnonmullistuksiin verrattavissa 
olevien tai ihmisten aiheuttamien 
poikkeuksellisten tilanteiden ja 
olosuhteiden kohteiksi joutuneiden 
kolmansien maiden erityisesti vaaralle 
kaikkein alttiimpien väestöjen hyväksi, ja 
tämä kestää sen ajan, että eri tilanteista 
johtuvista humanitaarisista tarpeista 
voidaan huolehtia. 
Tässä yhteydessä komissio toteuttaa 
myös ennakkovalmistelutoimia riskien 
osalta sekä toimia suuronnettomuuksien 
tai vastaavien poikkeuksellisten 
olosuhteiden torjumiseksi. Yhteisön humanitaarinen toiminta, 
erityisesti jos paikalliset viranomaiset 
eivät voi tai eivät halua taata kyseessä 
olevan väestön hengissäsäilymistä ja 
suojelua, koostuu puolueettomista 
avustus- ja suojelutoimista 
luonnonmullistusten ihmisten 
aiheuttamien tapahtumien, kuten sotien ja 
selkkausten, tai luonnonmullistuksiin 
verrattavissa olevien tai ihmisten 
aiheuttamienpoikkeuksellisten tilanteiden 
ja olosuhteiden kohteiksi joutuneiden 
kolmansien maiden erityisesti vaaralle 
kaikkein alttiimpien väestöjen hyväksi, ja 
tämä kestää sen ajan, että eri tilanteista 
johtuvista humanitaarisista tarpeista 
voidaan huolehtia. 
Tämä apu sisältää myös 
ennakkovalmistelutoimia riskien osalta 
sekä toimia suuronnettomuuksien tai 
vastaavienpoikkeuksellisten olosuhteiden 
torjumiseksi 
2 artikla 
Edellä tämän asetuksen 1 artiklassa 
tarkoitetun humanitaarisen avun 
tavoitteena on erityisesti: 
a) pelastaa ja suojella ihmishenkiä 
hätätilanteissa ja välittömästi 
niiden jälkeisissä tilanteissa sekä 
sellaisissa luonnonmullistuksissa, 
jotka ovat aiheuttaneet 
ihmishenkien menetyksiä, 
ruumiillisia, henkisiä ja 
tunneperäisiä kärsimyksiä sekä 
huomattavaa aineellista vahinkoa; 
b) tarjota täsmällisten toimien ja 
kokonaissuunnitelmien avulla 
tarpeellista apua erityisesti 
selkkauksista tai sodista johtuvien 
pitkittyneiden sellaisten kriisien 
uhreiksi joutuneille väestöille, 
joilla on ollut edellä a 
alakohdassa tarkoitettuja 
vaikutuksia, jos erityisesti 
ilmenee, että kyseisten väestöjen 
omat viranomaiset eivät pysty 
auttamaan niitä tai kyseisiä 
viranomaisia ei ole; 
c) toteuttaa kaikki toimet, joiden 
tarkoituksena on parantaa avun 
saatavuutta avun kohteena 
oleville tai tehdä sen saatavuus 
mahdolliseksi sekä helpottaa avun 
toimittamista tai tehdä sen 
toimittaminen mahdolliseksi; 2 artikla 
Ei tarkistuksia 
Ei tarkistuksia 
Ei tarkistuksia 
Ei tarkistuksia 
d) toteuttaa lyhytaikaisia kunnostus-
ja jälleenrakennustoimia, joiden 
tarkoituksena on helpottaa avun 
saapumista, estää kriisin 
vaikutusten paheneminen ja 
aloittaa uhreiksi joutuneiden 
väestöjen auttaminen 
omavaraisuuden vähimmäistason 
saavuttamiseksi; d) toteuttaa, mikäli mahdollista 
pitkän aikavälin kehitysyhteistyön 
tavoitteet huomioon ottaen, 
lyhytaikaisia kunnostus- ja 
jälleenrakennustoimia, joiden 
tarkoituksena on helpottaa avun 
saapumista, estää kriisin 
vaikutusten paheneminen ja 
aloittaa uhreiksi joutuneiden 
väestöjen auttaminen 
omavaraisuuden vähimmäistason 
saavuttamiseksi; 
e) huolehtia väestöjen siirroista 
(pakolaiset, kotiseudultaan 
siirretyt ja kotiseudulleen 
palaavat henkilöt), jotka johtuvat 
luonnonmullistuksista tai ihmisten 
aiheuttamista 
suuronnettomuuksista, sekä viedä 
päätökseen väestöjen palautuksia 
kotimaahan ja niiden 
jälleenasettautumista 
alkuperämaassa koskevaan apuun 
liittyvät toimet; e) huolehtia sellaisten väestöjen 
siirtojen (pakolaiset, 
kotiseudultaan siirretyt ja 
kotiseudulleen palaavat henkilöt) 
seurauksista, jotka johtuvat 
luonnonmullistuksista tai ihmisten 
aiheuttamista 
suuronnettomuuksista, sekä viedä 
päätökseen väestöjen palautuksia 
kotimaahan ja niiden 
jälleenasettautumista 
alkuperämaassa koskevaan apuun 
liittyvät toimet, mikäli voimassa 
olevissa kansainvälisissä 
yleissopimuksissa määritellyt 
edellytykset täyttyvät; 
f) turvata suuronnettomuuksien tai 
vastaavien poikkeuksellisten 
olosuhteiden riskeihin 
valmistautuminen ennakolta ja 
ottaa käyttöön asianmukainen 
hälytys- ja väliintulojärjestelmä; f) turvata suuronnettomuuksien tai 
vastaavien poikkeuksellisten 
olosuhteiden riskeihin 
valmistautuminen ennakolta ja 
niiden estäminen sekä ottaa 
käyttöön asianmukainen hälytys-
ja väliintulojärjestelmä; 
g) toteuttaa selkkausten tai 
vastaavien poikkeuksellisten 
olosuhteiden uhrien 
suojelutoimet. g) toteuttaa selkkausten tai 
vastaavien poikkeuksellisten 
olosuhteiden uhrien suojelutoimet 
voimassa olevien kansainvälisten 
yleissopimusten mukaisesti. 
3 artikla 
Tässä asetuksessa tarkoitetulla yhteisön 
avulla voidaan rahoittaa humanitaaristen 
toimien toteuttamisessa tarvittavien 
kaikkien tuotteiden tai aineiden ostot ja 
toimitukset; näitä toimia varten 
palkatusta, ulkomaille siirretystä tai 
paikallisesta henkilöstöstä aiheutuvat 
kustannukset, varastointi, kuljetus, 
materiaalitoiminnot ja avun jakaminen 
sekä kaikki muut toimet, joiden 
tarkoituksena on helpottaa avun vapaata 
saatavuutta avun kohteena oleville tai 
tehdä sen saatavuus mahdolliseksi. 
Kyseisellä avulla voidaan myös rahoittaa 
kaikki muut humanitaaristen toimien 
toteuttamiseen suoraan liittyvät 
kustannukset, avusta tiedottamiseen 
liittyvät kustannukset mukaan lukien. 3 artikla 
Tässä asetuksessa tarkoitetulla yhteisön 
avulla voidaan rahoittaa humanitaaristen 
toimien toteuttamisessa tarvittavien 
kaikkien tuotteiden tai aineiden ostot ja 
toimitukset, mukaan lukien asuntojen tai 
asuinsuojien rakentaminen kyseessä 
olevalle väestölle; näitä toimia varten 
palkatusta, ulkomaille siirretystä tai 
paikallisesta henkilöstöstä aiheutuvat 
kustannukset, varastointi, kansainvälinen 
tai kansallinen kuljetus, 
materiaalitoiminnot ja avun jakaminen 
sekä kaikki muut toimet, joiden 
tarkoituksena on helpottaa avun vapaata 
saatavuutta avun kohteena oleville tai 
tehdä sen saatavuus mahdolliseksi. 
Kyseisellä avulla voidaan myös rahoittaa 
kaikki muut humanitaaristen toimien 
toteuttamiseen suoraan liittyvät 
kustannukset. 
4 artikla 4 artikla 
Kyseisellä avulla voidaan lisäksi 
rahoittaa: Kyseisellä avulla voidaan lisäksi 
rahoittaa: 
humanitaaristen toimien 
toteutettavuutta, valvomista ja 
arviointia koskevat 
esitutkimukset, 
koulutustoimet ja humanitaarista 
toimintaa koskevat yleiset 
tutkimukset, humanitaaristen toimien 
toteutettavuutta sekä 
humanitaaristen hankkeiden ja 
suunnitelmien arviointia koskevat 
esitutkimukset, 
humanitaaristen hankkeiden ja 
suunnitelmien seurantatoimet, 
Ei tarkistuksia 
j äsenvaltioi den, avustavi en 
kolmansien maiden, 
kansainvälisten humanitaaristen 
järjestöjen ja laitosten sekä 
hallituksista riippumattomien 
järjestöjen kanssa toteutettavaa 
yhteensovittamista koskevien 
toimien vahvistaminen, 
humanitaaristen hankkeiden 
toteuttamiseksi tarvittavat tekniset 
avustustoimet, Euroopan 
humanitaaristen järjestöjen ja 
toimielinten tai edellä mainittujen 
ja kolmansien maiden 
humanitaaristen järjestöjen ja 
toimielinten välinen teknisten 
tietojen ja kokemusten vaihto, komission jäsenvaltioiden, 
avustavien kolmansien maiden, 
kansainvälisten humanitaaristen 
järjestöjen ja laitosten sekä 
hallituksista riippumattomien 
järjestöjen kanssa toteuttamaa 
yhteensovittamista koskevien 
toimien vahvistaminen, 
humanitaaristen hankkeiden 
toteuttamiseksi tarvittavat tekniset 
avustustoimet, Euroopan 
humanitaaristen järjestöjen ja 
toimielinten tai edellä mainittujen 
ja kolmansien maiden 
humanitaaristen järjestöjen ja 
toimielinten välinen teknisten 
tietojen ja kokemusten vaihto, 
Euroopan yhteisön, käytännön 
toiminnasta vastaavien 
yhteistyökumppaneiden ja näitä 
edustavien järjestöjen välisen 
yhteensovittamisen ja 
yhteistoiminnan parantamiseen 
tähtäävät toimet. 
10 
Euroopan ja kolmansien maiden 
yleisen mielipiteen 
muokkaaminen ja asiasta 
tiedottaminen niin, että lisätään 
humanitaarisiin asioihin liittyvää 
tietämystä. Ei tarkistuksia 
humanitaaristen toimien 
näkyvyyden parantamiseen 
liittyvät kustannukset. 
5 artikla 5 artikla 
Tämän asetuksen mukainen yhteisön Ei tarkistuksia 
rahoitus tapahtuu apuna, jota ei tarvitsee 
maksaa takaisin. 
11 
II LUKU 
Yksityiskohtaiset säännöt humanitaarisen avun toteuttamisesta 
6 artikla 6 artikla 
Yhteisön rahoittamat humanitaarista apua Yhteisön rahoittamat humanitaarista apua 
koskevat toimet voidaan toteuttaa joko koskevat toimet voidaan toteuttaa joko 
kansainvälisten tai hallituksista kansainvälisten toimielinten tai 
riippumattomien toimielinten ja järjestöjen tai jäsenvaltion tai apua 
järjestöjen pyynnöstä tai komission saavan maan hallituksesta 
aloitteesta. riippumattomien toimielinten ja 
järjestöjen pyynnöstä tai komission 
aloitteesta. 
12 
7 artikla 7 artikla 
1. Humanitaarista apua koskevien 
kumppaneiden, jotka voivat saada 
tässä asetuksessa säädettyä 
rahoitusta, on oltava hallituksista 
riippumattomia järjestöjä, jotka 
täyttävät seuraavat edellytykset. 
a) niiden on oltava 
kotimaassaan laillisesti 
hyväksyttyjä itsenäisiä 
voittoa tavoittelemattomia 
järjestöjä; 
b) niiden toimipaikan on 
oltava yhteisön 
jäsenvaltiossa tai 
poikkeuksellisesti 
kolmannessa maassa. Hallituksista riippumattomien j ärj estöj en, 
jotka voivat saada yhteisön rahoitusta 
tässä asetuksessa säädettyjen toimien 
toteuttamiseen, on täytettävä seuraavat 
edellytykset: 
a) niiden on oltava Euroopan 
yhteisön jäsenvaltiossa kyseisen 
valtion lainsäädännön mukaisesti 
perustettuja itsenäisiä voittoa 
tavoittelemattomia järjestöjä; 
b) niiden päätoimipaikan on oltavan 
yhteisön jäsenvaltiossa tai 
yhteisöltä apua saavassa valtiossa 
ja kyseisen toimipaikan on oltava 
kaikkien tämän asetuksen 
mukaisesti rahoitettavia toimia 
koskevien päätösten 
tosiasiallinen 
päätöksentekokeskus; 
poikkeuksellisesti tämä 
toimipaikka voi sijaita 
kolmannessa maassa. 
Sen määrittämiseksi, voiko 
hallituksista riippumaton järjestö 
päästä osalliseksi yhteisön 
rahoituksesta, seuraavat seikat 
otetaan huomioon: Ei tarkistuksia 
a) järjestön hallinnollinen ja 
taloudellinen hoitokyky; 
b) järjestön tekninen ja 
materiaalitoimintoihin 
liittyvä kyky suunnitellun 
toimen kannalta; Ei tarkistuksia 
Ei tarkistuksia 
13 
c) j ärj eston kokemus humanitaarisen 
avun alalla; 
d) asianomaisen hallituksista 
riippumattoman järjestön 
erityisesti yhteisön rahoituksen 
turvin toteuttamien toimien 
tulokset; 
e) järjestön valmius osallistua 
tarvittaessa yhteensovittamista 
koskevaan järjestelmään, joka 
toteutetaan humanitaarisena 
toimena; 
f) järjestön kyky kehittää 
yhteistyötä asianomaisissa 
kolmansissa maissa olevien 
humanitaaristen toimijoiden 
kanssa; c) Järjestöjen kokemus 
humanitaarisen avun alalla; 
d) asianomaisen hallituksista 
riippumattoman järjestön 
erityisesti yhteisön rahoituksen 
turvin toteuttamien aiempien 
toimien tulokset; 
e) järjestön valmius osallistua 
tarvittaessa yhteensovittamista 
koskevaan järjestelmään, joka 
otetaan käyttöön osana 
humanitaarista tointa; 
f) järjestön kyky ja mahdollisuudet 
kehittää yhteistyötä 
asianomaisissa kolmansissa 
maissa olevien humanitaaristen 
toimijoiden ja 
perusyhteistyöelinten kanssa; 
g) järjestö on allekirjoittanut 
yhteisön kanssa humanitaarista 
apua koskevan kumppanuuden 
perustavan puitesopimuksen. Poistettu 
g) järjestön itsenäisyys ja 
puolueettomuus humanitaarisen 
avun toteuttamisessa; 
h) tarvottaessa järjestön aiempi 
kokemus kyseisessä maassa 
kyseessä olevasta 
humanitaarisesta toimesta. 
8 artikla 8 artikla 
Yhteisö voi myös rahoittaa erityisesti 
sellaisten kansainvälisten toimielinten ja 
järjestöjen toteuttamia humanitaarisia 
toimia, jotka ovat allekirjoittaneet 
yhteisön kanssa humanitaarista apua 
koskevan kumppanuuden perustavan 
puitesopimuksen. Yhteisö voi myös rahoittaa 
kansainvälisten toimielinten j a j ärj estöj en 
toteuttamia humanitaarisia toimia. 
14 
9 artikla 9 artikla 
Yhteisö voi myös rahoittaa Euroopan 9.1 
komission tai jäsenvaltioiden 
humanitaaristen toimielinten toteuttamia 
humanitaarisia toimia. Tätä varten 
komissio voi voimassa olevien 
rahoitussäännösten mukaisesti hoitaa 
jäsenvaltioiden sen käyttöön myöntämiä 
varoja komission ja asianomaisen 9.2 
jäsenvaltion välillä ennakolta sovittujen 
hallintoa koskevien yksityiskohtaisten 
sääntöjen mukaisesti. Yhteisö voi myös pitäessään sitä 
tarkoituksenmukaisena rahoittaa 
Euroopan komission tai 
jäsenvaltioiden erikoistuneiden 
toimielinten toteuttamia 
humanitaarisia toimia. 
Komissio voi voimassa olevien 
rahoitussäännösten mukaisesti 
hoitaa jäsenvaltioiden sen 
käyttöön myöntämiä varoja 
komission ja asianomaisen 
jäsenvaltion välillä ennakolta 
sovittujen hallintoa koskevien 
yksityiskohtaisten sääntöjen 
mukaisesti. 
10 artikla 
Euroopan komissio pyrkii kehittämään 
yhteistoimintaa ja yhteistyötä kolmansien 
maiden kanssa osana humanitaarista 
toimintaansa. Lisätty 12 artiklaan (entinen 13 artikla) 
uudeksi 3 kohdaksi. 
11 artikla 10 artikla 
Komissio antaa tässä asetuksessa 
tarkoitettujen toimien hallintoa ja 
toteuttamista koskevat 
hallinnolliset 
säännöt. yksityiskohtaiset 1. Ei tarkistuksia 
Apua annetaan 7, 8 ja 9 
artiklassa tarkoitetuille järjestöille 
ainoastaan, jos nämä sitoutuvat 
noudattamaan myöntämis- ja 
toteuttamisedellytyksiä, jotka 
komissio on toimittanut niille 
tiedoksi. 2. Apua annetaan 7, 8 ja 9 
artiklassa tarkoitetuille järjestöille 
ja toimielimille ainoastaan, jos 
nämä sitoutuvat noudattamaan 
myöntämis- ja 
toteuttamisedellytyksiä, jotka 
komissio on toimittanut niille 
tiedoksi. 
15 
12 artikla 11 artikla 
Tämän sopimuksen mukaisesti tehdyissä 
rahoitussopimuksissa määrätään 
erityisesti, että komissio ja 
tilintarkastustuomioistuin voivat suorittaa 
tarkastuksia paikalla ja humanitaarisen 
avun kumppaneiden toimipaikoissa 
komission voimassa olevien säännösten 
mukaan vahvistettujen tavanomaisten 
yksityiskohtaisten sääntöjen ja erityisesti 
Euroopan yhteisöjen yleiseen 
talousarvioon sovellettavan 
rahoitusasetuksen säännösten 
mukaisesti vahvistettujen 
yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Ei tarkistuksia artiklan tekstiin. 
16 
13 artikla 12 artikla 
Yhteisön ja kansallisten 
humanitaarista apua koskevien 
järjestelmien tehokkuuden ja 
yhteensovittamisen 
varmistamiseksi ja 
vahvistamiseksi, komissio 
toteuttaa kaikki tarpeelliset 
toimenpiteet jäsenvaltioiden ja 
komission välisen tiiviin 
yhteensovittamisen 
varmistamiseksi sekä 
päätöksentekotasolla että 
toimintakentällä. 
Tätä varten jäsenvaltioiden on 
annettava komissiolle kaikki 
tarpeellinen apu ja toimitettava 
sille erityisesti kaikki tarpeelliset 
tiedot. Yhteisön ja kansallisten 
humanitaarista apua koskevien 
järjestelmien tehokkuuden ja 
yhteensovittamisen 
varmistamiseksi ja 
vahvistamiseksi komissio tekee 
tarpeellisia aloitteita edistääkseen 
sen ja jäsenvaltioiden toiminnan 
tiivistä yhteensovittamista sekä 
päätöksentekotasolla että 
toimintakentällä. Tätä varten 
jäsenvaltioiden ja komission on 
ylläpidettävä vastavuoroisen 
tiedottamisen järjestelmää. 
Komissio valvoo sitä, että sen 
rahoittamat humanitaariset toimet 
yhteensovitetaan kansainvälisten 
järjestöjen ja toimielinten 
humanitaaristen toimien kanssa ja 
erityisesti niiden kanssa, jotka 
kuuluvat Yhdistyneiden 
Kansakuntien toimintaan. 
Euroopan komissio 
humanitaarisessa toiminnassa 
pyrkii kehittämään 
yhteistoimintaa ja yhteistyötä 
yhteisön ja apua antavien 
kolmansien maiden kanssa. 
17 
14 artikla III LUKU 
Humanitaaristen toimien toteuttamista koskevat menettelyt 
13 artikla 
Komission tehtävänä on ohjata ja 
hallinnoida tässä asetuksessa 
tarkoitettuja toimia sekä tehdä 
niitä koskevia päätöksiä 
talousarviomenettelyä ja muita 
voimassa olevia menettelyjä 
noudattaen sekä erityisesti 
yhteisön rahoitusasetuksessa 
säädettyjä menettelyjä 
noudattaen. Komission tehtävänä on ohjata ja 
hallinnoida tässä asetuksessa 
tarkoitettuja toimia sekä tehdä 
niitä koskevia päätöksiä ja 
huolehtia seurannasta ja 
arvioinnistatalousarviomenettelyä 
ja muita voimassa olevia 
menettelyjä noudattaen sekä 
erityisesti Euroopan yhteisöjen 
yleiseen talousarvioon 
sovellettavassa 
varainhoitoasetuksessa säädettyjä 
menettelyjä noudattaen. 
Humanitaarisen avun 
kokonaissuunnitelmien 
täytäntöönpanoa koskevat 
päätökset tehdään 15 artiklassa 
säädettyä menettelyä noudattaen. Humanitaarisen avun 
kokonaissuunnitelmien 
täytäntöönpanoa koskevat 
päätökset, joilla on tarkoitus 
luoda yhtenäinen toimintakehys 
sellaisessa maassa, jossa tai 
sellaisella alueella, jolla 
humanitaarinen kriisi pitkittyy, 
tehdään 14 artiklassa säädettyä 
menettelyä noudattaen. 
18 
75 artikla 14 artikla 
Komissiota avustaa neuvoa-
antava komitea, jäljempänä 
'komitea', joka muodostuu 
jäsenvaltioiden edustajista ja 
jonka puheenjohtajana toimii 
komission edustaja. Ei tarkistuksia artiklan tekstiin 
Edellä 14 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettujen päätösten osalta 
komission edustajaa esittää 
komitealle luonnoksen 
tarvittavista toimenpiteistä. 
Komitea antaa lausuntonsa 
luonnoksesta määräajassa, jonka 
puheenjohtaja voi toimitettuaan 
tarvittaessa äänestyksen asettaa 
asian kiireellisyyden mukaan. 
Lausunto merkintään 
pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella 
jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, 
että sen kanta merkitään 
pöytäkirjaan. Komission on, niin 
suurelta osin kuin mahdollista, 
otettava huomioon komitean 
lausunto. Sen on ilmoitettava 
komitealle, millä tavoin lausunto 
on otettu huomioon. 
Mielipiteiden vaihto tapahtuu 
seuraavana vuonna toteutettavien 
humanitaaristen toimien yleisistä 
periaatteista kerran vuodessa 
komission edustajan esittelyn 
perusteella. 
19 
Tässä yhteydessä komissio ja 
jäsenvaltiot tutkivat yhteisön 
humanitaarisen toiminnan 
mukaisesti valittavia ensisijaisia 
kohteita, humanitaarista apua 
koskevien yhteisön ja kansallisten 
toimien yhteensovittamisen 
yleisiä ongelmia sekä kaikkia 
yleisiä tai erityisiä asioita, jotka 
koskevat tämän alan yhteisön 
apua. Ei tarkistuksia artiklan tekstiin 
Komissio ilmoittaa komitealle 
hyväksytyistä humanitaarisista 
toimista ja hankkeista ja 
mainitsee niiden summat, 
luonteen, avunsaajamaat ja 
toteutuksesta vastaavat 
kumppanit. 
16 artikla 15 artikla 
Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön 
rahoittamia humanitaarista apua koskevia 
toimia, jotta se voi todeta, että näissä 
toimissa tarkoitetut tavoitteet on 
saavutettu, ja jotta voidaan antaa ohjeita 
tulevien toimien tehokkuuden 
parantamiseksi. Arviointikertomukset 
toimitetaan komitealle tiedoksi. Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön 
rahoittamia humanitaarista apua koskevia 
toimia, jotta se voi todeta, että näissä 
toimissa tarkoitetut tavoitteet on 
saavutettu, ja jotta voidaan antaa ohjeita 
tulevien toimien tehokkuuden 
parantamiseksi. Arviointikertomukset 
toimitetaan tiedoksi komitealle ja 
talousarviosta vastaavalle elimelle. 
17 artikla 16 artikla 
Joka varainhoitovuoden jälkeen komissio 
esittää Euroopan parlamentille ja 
neuvostolle vuosikertomuksen 
varainhoitovuonna toteutetuista toimista. Ei tarkistuksia artiklan tekstiin 
20 
18 artikla 17 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena Ei tarkistuksia artiklan tekstiin 
päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan 
velvoittava, ja sitä sovelletaan 
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. 
21 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 721 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
Luettelonumero : CB-C0-95-752-FI-C 
ISBN 92-77-98431-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L~2985 Luxemburg