EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 
2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilin ­
päätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10 päivänä maaliskuuta 2004 
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (  3 ) ja erityisesti sen 17 artik ­
lan, 
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0136/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan 
verkko- ja tietoturvaviraston (jäljempänä ’virasto’) varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien 
perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 viraston pääjohtajalle vastuuvapauden 
viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  5 ) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä 
päätöslauselmassa se muun muassa  
— ilmaisi huolestumisensa siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan seuraavalle varainhoitovuo ­
delle siirrettyjen määrärahojen osuus oli 19 prosenttia viraston koko talousarviosta,  
— kehotti virastoa ottamaan käyttöön kattavan fyysisen inventaarioluettelon ja varmistamaan kirjan ­
pitoaineiston oikeellisuuden,FI L 286/222 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 15.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 186.
— kehotti virastoa  
— edistämään avoimuutta sekä arvioissa että sen osalta, kuka vastaa hankkeista,  
— tiukentamaan hankintojen hyväksymistä rahoituspäätöksen ja työohjelman tasolla,  
— varmistamaan, että poikkeukset ilmoitetaan kattavasti sen vuotuisessa toimintakertomuksessa,  
— varmistamaan, että mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien osalta toteutetaan riittäviä jatkotoimia,  
— kehittämään jälkitarkastuksia ja raportoimaan niistä,  
C. ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2010 olivat kaiken kaikkiaan 8 113 188 euroa eli 
0,05 prosenttia vähemmän kuin vuoden 2009 talousarvio; ottaa huomioon, että vuonna 2010 unionin 
alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon oli 7 288 200 euroa (  1 ), kun se oli 7 800 000 euroa 
vuonna 2009,  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus virastolle vuodeksi 2010 oli 7 288 200 euroa; 
huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saatu 640 000 euroa, joten unionin 
osuus vuonna 2010 oli yhteensä 7 928 200 euroa;  
2. toteaa, että viraston varainhoitovuoden 2010 tilinpäätöksen mukaan sen alkuperäinen talousarvio oli 
7 928 200 euroa; huomauttaa kuitenkin, että johtokunta tarkisti talousarviota EFTA-maiden 184 988 
euron maksuosuuden huomioon ottamiseksi;  
3. varmentaa tilinpäätöksestä, että määrärahoista sidottiin 99,95 prosenttia, kun vuonna 2009 vastaava 
luku oli 94,40 prosenttia, ja maksut puolestaan ylsivät 76,46 prosenttiin kaikista hallinnoiduista mää ­
rärahoista, kun vastaava luku oli 75,67 prosenttia vuonna 2009;  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
4. panee merkille viraston tilinpäätöksestä, että vuoden 2010 loppuun mennessä sovituista mutta vielä 
maksamatta olevista maksusitoumusmäärärahoista 1 987 011 euroa siirrettiin vuodelle 2011; panee 
merkille myös, että vuonna 2010 peruuntuneet ja seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt määrärahat 
olivat yhteensä 89 185 euroa;  
5. on huolestunut siitä, että jälleen kerran tilintarkastustuomioistuimen mukaan 52 prosenttia viraston 
toimintatalousarviosta (osasto III) siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle; on huolestunut siitä, että 
tilanne on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta ja osoittaa, että osastosta 3 rahoitettujen viraston 
toimien täytäntöönpano viivästyi; kehottaa jälleen kerran virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myön ­
tävälle viranomaiselle toimista, joita se toteuttaa tämän puutteen korjaamiseksi;  
Hankintamenettelyt  
6. toteaa, että virasto toimeenpani vuonna 2011 jälkitarkastuksia parantaakseen sisäisen tarkastuksen 
suorituskykyä hankintamenettelyissä; kehottaa virastoa kuitenkin lisäksi ottamaan käyttöön tehokkaita 
ennakkotarkastustoimia estääkseen puutteiden esiintymisen hankinnassa ja pyytää tilintarkastustuo ­
mioistuinta tarkistamaan näiden toimien tehokkuuden;  
7. on saanut virastolta ilmoituksen, että se on edistänyt sekä arvioiden avoimuutta että avoimuutta sen 
suhteen, kuka on vastuussa hankkeista, että se on tiukentanut hankintojen hyväksymistä rahoituspää ­
töksen ja työohjelman tasolla, että se on varmistanut, että poikkeukset on ilmoitettu kattavasti sen 
vuotuisessa toimintakertomuksessa, ja että se on varmistanut, että mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien 
osalta toteutetaan riittäviä jatkotoimia; kehottaa kuitenkin tilintarkastustuomioistuinta vakuuttamaan 
vastuuvapauden myöntävän viranomaisen näiden toimien tehokkuudesta;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/223  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 759.
8. havaitsee vuotuisesta toimintakertomuksesta, että viraston vuonna 2010 aloitettujen hankintamenette ­
lyjen tuloksena tekemien sopimusten toteutus oli seuraava:  
— sopimukset: 52, mukaan lukien 20 palvelusopimusta ja 9 palveluja koskevaa puitesopimusta,  
— hankintamääräykset: 233, joista 79 annettiin voimassa olevan palveluja koskevan puitesopimuksen 
mukaisesti,  
— aloitetut hankintamenettelyt: 36, mukaan lukien 13 avointa menettelyä;  
Palautus isäntävaltion veroviranomaisilta  
9. on jälleen kerran pettynyt siihen, ettei edellisvuodesta ole edistytty asiassa, joka koskee viraston etu ­
käteen isäntävaltion veroviranomaisille maksaman 45 000 euron suuruisen arvonlisäveron palautusta; 
kehottaakin virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun isäntävaltio palaut ­
taa kyseisen summan;  
Henkilöresurssit  
10. on huolestunut siitä, että jälleen kerran henkilöstövalintamenettelyissä on jäljellä puutteita, jotka vaa ­
rantavat niiden avoimuuden; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan vähimmäisvaa ­
timuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut 
vahvistettu etukäteen valintalautakunnissa; edellyttää viraston tämän vuoksi korjaavan tilanteen ja tie ­
dottavan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista; toteaa myös, että viras ­
ton tähän mennessä toteuttamien toimien on osoitettu olevan tässä suhteessa riittämättömiä; katsoo, 
ettei vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pitäisi enää hyväksyä tämän puutteen toistumista,  
11. huomaa tilinpäätöksestä, että viraston henkilöstö koostui vuoden 2010 lopussa 40 väliaikaisesta toi ­
mihenkilöstä ja 11 sopimussuhteisesta toimihenkilöstä; panee merkille myös, että 4 väliaikaisen toimi ­
henkilön ja 2 sopimussuhteisen toimihenkilön tointa oli avoinna vuoden 2010 lopussa, että 3:a 
avoinna olevaa väliaikaisen toimihenkilön tointa koskevat palvelukseenottomenettelyt on saatettu pää ­
tökseen vuoden 2010 neljännellä neljänneksellä ja että sopimussuhteisten toimihenkilöiden palveluk ­
seenottomenettelyt on aloitettu vuoden 2011 alussa;  
12. toteaa lisäksi viraston vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että vuonna 2010 viraston henkilös ­
töosaston prioriteetteja olivat:  
— toistuva resurssien suunnittelu (henkilöstösuunnitelma),  
— henkilöstön pysymistä edistävät mitattavissa olevat kannustustoimet,  
— sähköisen työnkulun kautta tarjottavat palvelut;  
kehottaa näin ollen tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomai ­
selle, että nämä prioriteetit pantiin tehokkaasti täytäntöön;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
13. toteaa, että virasto on panemassa täytäntöön ja lujittamassa sisäisiä menettelyjään ja sisäistä valvon ­
taansa kaikkien varainhoitoprosessien osalta vuoden 2010 työohjelmansa mukaisesti;  
Sisäinen tarkastus  
14. antaa tunnustusta lisäksi siitä, että sisäinen tarkastus suoritti virastolle pienempien riskien arvioinnin 
päivittääkseen tarkastusprioriteetit ja sisäisen tarkastuksen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2010–2012; 
panee erityisesti merkille, että virastolla on kohonnut riski suunnittelussa, kirjanpidossa, talousarvion 
toteuttamisessa, tietotekniikan kehittämisessä ja hallinnoinnissa, toiminnan jatkuvuudessa, suhteissa 
sidosryhmiin, ulkoisessa viestinnässä sekä vaikutusten arvioinnissa; kehottaa virastoa näin ollen otta ­
maan pikaisesti käyttöön tarvittavat toimenpiteet, joilla riskejä vähennetään edellä mainituissa asioissa;FI L 286/224 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
15. panee merkille, että vuonna 2010 sisäinen tarkastus suoritti tarkastuksen aiheesta ”suunnittelu: sidos ­
ryhmät ja toimintatavoitteet” laatiakseen arvion ja tarjotakseen kohtuullisen varmuuden sisäisen val ­
vonnan järjestelmän riittävyydestä ja vaikuttavuudesta, mitä tulee sidosryhmien panokseen ja tarpeisiin 
sekä resurssien jaon vaikuttavuuteen ottaen huomioon operatiivisten toimien prioriteetit;  
16. panee merkille viraston ilmoituksen, että sisäinen tarkastus esitti 10 suositusta, joista kolme luokiteltiin 
”erittäin tärkeiksi” ja seitsemän ”tärkeiksi”; toteaa, että nämä ”erittäin tärkeät” suositukset koskevat 
seuraavia seikkoja:  
— sidosryhmien odotusten kartoittaminen,  
— sidosryhmien osallistuminen hankkeiden suunnitteluun,  
— sidosryhmiin ylläpidettävien suhteiden hallinnoinnin parantaminen sopivan tietoteknisen välineen 
avulla;  
17. kehottaa tämän vuoksi virastoa edelleen  
— osallistamaan sidosryhmiä ennen viraston alustavan työohjelman laatimista ja sen laatimisen aikana,  
— kehittämään monivuotista kehystä, jossa määritellään tärkeimmät intressialueet ja asetetaan priori ­
teetteja,  
— lisäämään sidosryhmien antaman palautteen käyttöä;  
pyytää lisäksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa toteutta ­
mistaan toimista;  
18. toteaa, että virasto on ilmoittanut toteuttaneensa neljä erittäin tärkeää suositusta, jotka liittyvät han ­
kintoja koskeneeseen vuoden 2009 tarkastukseen, ja että ne ovat nyt sisäisen tarkastuksen tarkas ­
teltavana;  
19. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
20. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/225  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan verkko- ja tietotur ­
vavirasto  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  —  —  — Virastoa kehotettiin tekemään diakro ­
ninen analyysi tänä vuonna ja edeltä ­
vinä vuosina toteutetuista toimista.  — 
Talousarvio- ja varainhal ­
linto  — Viraston talousarvion toteuttamisessa 
vuotuis- ja erittelyperiaatteita ei nou ­
datettu tarkasti: toimia kasaantui vii ­
meiselle vuosineljännekselle.  — Puutteet operatiivisten toimien toteut ­
tamisessa: 40 prosenttia sitoumuksista 
ja yli 50 prosenttia maksuista, jotka 
koskevat operatiivisia toimia, oli toteu ­
tettu marraskuussa ja joulukuussa. 
— Hankintamenettelyn puutteet (tarjouk ­
sien esivalinta ei ollut perusteltu, ar ­
viointikomitea ei ollut allekirjoittanut 
arviointiasiakirjoja, asiakirjat eivät ol ­
leet jäsenneltyjä ja ne olivat puutteelli ­
sia).  — Tilintarkastustuomioistuin havaitsi 
puutteita menettelyissä: puitesopimuk ­
sen talousarvioiden aliarviointi (eli pal ­
veluhankintoja koskevaan kolmen 
vuoden puitesopimukseen liittyvät tar ­
peet oli arvioitu liian pieniksi, ja tätä 
menoa varten koko vuonna käytettä ­
vissä olevat määrärahat oli käytetty 
kuudessa kuukaudessa). 
— Komissiota kehotettiin tutkimaan, mi ­
ten voitaisiin varmistaa tarveperustei ­
sen kassanhallinnan täysimääräinen 
soveltaminen. 
— Komissiota kehotettiin varmistamaan, 
että viraston käteisvarat pidetään pysy ­
västi mahdollisimman vähäisinä.  — Parlamentti oli huolestunut siitä, että ti ­
lintarkastustuomioistuimen mukaan seu ­
raavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen 
määrärahojen osuus oli 19 prosenttia vi ­
raston koko talousarviosta.  
Sisäinen tarkastus ja henki ­
löstö  — Dokumentoimattomat sisäisen valvon ­
nan menettelyt; olisi turvattava avoi ­
muus ja moitteeton varainhoito.  — — Saavutukset sisäisen tarkastuksen kaik ­
kien kahdeksan suosituksen toteutta ­
misessa: henkilöstöpolitiikka, vuonna 
2008 päättyneiden sopimusten uu ­
siminen, valintalautakuntien riippu ­
mattomuus, koulutuspalvelut sekä 
ylennysmenettelyjen avoimuus.  — Puutteet henkilöstön valintamenettelyissä. 
— Virastoa pyydettiin ottamaan käyttöön 
jälkitarkastukset ammattimaisen palvelun ­
tarjoajan avustuksella. 
— Virastoa kehotettiin ottamaan käyttöön 
kattava fyysinen inventaarioluettelo ja 
varmistamaan kirjanpitoaineiston oikeelli ­
suus.FI L 286/226 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Euroopan verkko- ja tietotur ­
vavirasto  2006  2007  2008  2009  
Hankintamenettely  —  —  —  — Virastoa pyydettiin tiukentamaan sisäisiä 
valvontamenettelyjään sen varmistamisek ­
si, että sopimuksia ja hankintamenettelyjä 
noudatetaan oikein. 
— Virastoa kehotettiin 
— edistämään arvioiden avoimuutta ja avoi ­
muutta sen suhteen, kuka on vastuussa; 
— tiukentamaan hankintojen hyväksymistä 
rahoituspäätöksen ja työohjelman tasolla; 
— varmistamaan, että poikkeukset ilmoite ­
taan kattavasti sen vuotuisessa toiminta ­
kertomuksessa; 
— varmistamaan, että mahdollisten sääntö ­
jenvastaisuuksien osalta toteutetaan riittä ­
viä jatkotoimia; 
— kehittämään jälkitarkastuksia ja raportoi ­
maan niistä.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/227