EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 19.03.1998 
KOM(1998)1881opull. COD 169 
1. 
2. KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla 
Euroopan parlamentin tekemistä tarkistuksista 
neuvoston yhteisiin kantoihin, jotka koskevat 
ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ionisoivalla säteilyllä 
käsiteltyjä elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan 
jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 
ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ionisoivalla säteilyllä 
käsiteltyjä elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan yhteisön 
luettelon vahvistamisesta 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

PERUSTELUT 
1. ASIAKIRJAN TAUSTA 
Perustamissopimuksen 100 a artiklaan perustuvien ehdotusten tavoitteena on 
- vahvistaa säännöt, joita säteilytyslaitosten on noudatettava (normit, tarkastukset, 
asiakirjat, säteilylähteet jne.), 
- määrittää edellytykset, joiden mukaisesti elintarvikkeiden käsittely ionisoivalla 
säteilyllä voidaan sallia (tarkoitukset, elintarvikkeiden turvallisuus, käsittelyperusteet), 
- vahvistaa menettelyt elintarvikkeiden käsittelyä sekä ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjen 
elintarvikkeiden markkinoille saattamista ja tuontia koskevia lupia varten 
(säteilymäärät ja -lähteet, tarkastukset, merkinnät jne.) ja 
- vahvistaa yhteisön luettelo elintarvikkeista, joita saadaan käsitellä ionisoivalla 
säteilyllä. 
Komissio antoi ehdotuksen neuvostolle 9. joulukuuta 1988. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 31. toukokuuta 1989. 
Euroopan parlamentti ehdotti ensimmäisessä käsittelyssä (10. lokakuuta 1989), että 
käsittely ionisoivalla säteilyllä kielletään kymmenessä niistä yhdestätoista tuoteluokasta, 
jotka sisältyivät komission ehdotukseen. Parlamentti hyväksyi vain kuivattujen 
mausteyrttien, mausteiden ja maustekasvien säteilytyksen. 
Komission muutetussa ehdotuksessa (KOM(89) 576 lopullinen - SYN 169) muun muassa 
rajoitettiin kahdeksaan niiden luokkien määrä, joiden elintarvikkeita on lupa käsitellä 
ionisoivalla säteilyllä. Käsittely rajoitettiin tapauksiin, joissa siitä on selvää hyötyä 
elintarvikkeissa esiintyvien patogeenisten mikro-organismien torjunnassa (ihmisten 
terveys) sekä kuivatuille vihanneksille ja hedelmille vahingollisten hyönteisten 
torjunnassa. 
Lokakuun 27. päivänä 1997 vahvistettu yhteinen kanta koostui kahdesta tekstistä, koska 
neuvosto oli jo vuonna 1992 jakanut komission ehdotukseen kahtia: 
- yleisiä ja teknisiä näkökohtia koskevaan tekstiin eli kehysdirektiiviin, joka laajalti 
tyydytti parlamenttia merkintöjen ja tuotteita koskevien lupapäätösten osalta ja 
- käsiteltävien elintarvikkeiden luetteloa koskevaan tekstiin eli soveltamisdirektiiviin. 
Luettelo sisälsi enää vain yhden tuoteluokan, jonka elintarvikkeita saadaan käsitellä 
ionisoivalla säteilyllä. Luokkaan sisältyvät parlamentin ehdotuksen mukaisesti kuivatut 
mausteyrtit, mausteet ja maustekasvit. 
Komissio hyväksyi tekstit, vaikka ne vastaavatkin vain osittain komission vuonna 1988 
tekemän ehdotuksen tavoitteita. 
Parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä tarkistuksista viisi sisällytettiin 
komission muutettuun ehdotukseen. Näistä kaksi jätettiin lopulta pois neuvoston 
yhteisestä kannasta. Neuvosto sen sijaan sisällytti yhteiseen kantaan kuusi komission 
alunperin hylkäämistä parlamentin tarkituksista. 
2. EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA 
Parlamentin ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta ehdotti toisessa käsittelyssä 
(17. helmikuuta 1998) 25:ttä tarkistusta, joista kolme koski soveltamisdirektiiviä. 
Valiokunta ehdotti tämän jälkeen vielä kahdeksaa muuta tarkistusta, mutta niitä ei 
katsottu voitavan enää hyväksyä. 
Täysistunnossa hyväksyttiin vain neljätoista tarkistusta (joista kolme koskee 
soveltamisdirektiiviä). Niiden tarkoituksena on: 
- täydentää ja tarkentaa tekstiä (tarkistukset 1, 2, 7, 11 (ensimmäinen osa), 12 ja 23 
(ensimmäinen osa)), 
- säätää parlamentin mukanaolosta myös järjestelyissä, jotka koskevat elintarvikealan 
tiedekomitean kuulemista (tarkistukset 6 ja 18), 
- sisällyttää lainsäädäntöön puhtaasti teknisiä näkökohtia, kuten säännöksiä erityisistä 
analyysimenetelmistä ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjen elintarvikkeiden valvontaa 
varten (tarkistukset 9, 11 (toinen osa), 23 (toinen osa), 24 ja 25, joista kolme viimeksi 
mainittua koskee soveltamisdirektiiviä), 
- poistaa komissiolta mahdollisuus tehdä päätökset, jotka koskevat jäsenvaltioiden 
toteuttamia suojatoimenpiteitä (tarkistukset 8 ja 19), 
- lyhentää puoleen aika, jonka jälkeen ionisoivalla säteilyllä käsitellyt tuotteet, jotka 
eivät ole direktiivin mukaisia, on kiellettävä (tarkistus 20). 
3. KOMISSION LAUSUNTO 
a. Komissio hyväksyy seuraavat tarkistukset: 
- tarkistus 1, koska sen avulla voidaan paremmin ottaa huomioon kuluttajien 
huolenaiheet, 
- tarkistukset 2,11 (ensimmäinen osa), 12 ja 23 (ensimmäinen osa), jotka selkeyttävät ja 
tarkentavat tekstiä, 
- tarkistus 7, jolla lisätään kyseessä olevaan johdanto-osan kappaleeseen peruste 
liitteelle I. 
Komissio on näistä syistä ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 
mukaisesti päättänyt muuttaa ehdotustaan sisällyttämällä siihen mainitut tarkistukset. 
b. Komissio ei sen sijaan hyväksy seuraavia tarkistuksia: 
3 
tarkistukset 6 ja 18, joissa säädetään parlamentin mukanaolosta järjestelyissä, jotka 
koskevat komission velvoitetta kuulla elintarvikealan tiedekomiteaa 
Velvoitetta kuulla tiedekomiteaa ei pidä rinnastaa säännösten antamismenettelyyn, 
jossa Euroopan parlamentti on mukana neuvoston kanssa. Tarkistus ei ole tarpeen, 
koska direktiivin oikeusperusta on perustamissopimuksen 100 a artikla. 
tarkistukset 8 ja 19, jotka koskevat komission toimivaltaa jäsenvaltioiden toteutettua 
suojatoimenpiteitä 
Suojatoimenpiteistä johtuvat muutokset direktiiviin on tehtävä mahdollisimman pian 
ihmisten terveyden suojelemiseksi ja yhtenäismarkkinoiden toiminnalle aiheutuvien 
haittojen estämiseksi. Perustamissopimuksen 100 a artiklaan perustuvan menettelyn 
käyttäminen sääntelykomiteamenettelyn sijaan merkitsisi sitä, ettei näitä tavoitteita 
voitaisi saavuttaa. 
tarkistukset 9, 24 ja 25 sekä tarkistusten 11 ja 23 toinen osa, joissa lainsäädäntöön 
sisällytetään säännöksiä erityisistä analyysimenetelmistä 
Tarkastuksiin liittyviä yleisiä näkökohtia säännellään virallisesta elintarvikkeiden 
tarkastuksesta annetulla horisontaalisella direktiivillä. Direktiivissä ei säädetä 
analyysimenetelmistä, koska säädöstekstejä ei ole tarkoituksenmukaista sitoa teknisiin 
suoritustapoihin, jotka usein vanhenevat aikanaan. Tarkastuksia koskevista 
lisätoimenpiteistä annetussa täydentävässä direktiivissä kuitenkin vaaditaan, että 
hyväksytyt laboratoriot noudattavat EN 45001-standardia, mikä edellyttää validoitujen 
menetelmien käyttöä. 
tarkistus 20, jolla lyhennetään puoleen (12 kuukauteen) aika, jonka jälkeen direktiiviä 
vastaamattomat tuotteet on kiellettävä 
Koska määräaika direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä on 18 
kuukautta, on täysin tarkoituksenmukaista säätää vähintään kuuden kuukauden 
lisääjästä sellaisten tuotteiden kieltämiseksi, jotka eivät ole direktiivin mukaisia. 
MUUTETTU EHDOTUS: 
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjä 
elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön 
lähentämisestä 
Yhteinen kanta 
johdanto-osan kappaleet 
"4. useissa jäsenvaltioissa elintarvikkeiden 
säteilyttäminen on julkisessa keskustelussa 
arkaluonteinen asia, ja kuluttajat voivat olla 
hvvin huolissaan elintarvikkeiden 
säteilytyksen käytön seurauksista." 
"5. siihen saakka, kunnes lopullinen 
luettelo elintarvikkeista ja elintarvikkeiden 
ainesosista..." 
"13. elintarvikkeita saa käsitellä 
ionisoivalla säteilyllä ainoastaan, jos se on 
tarpeen elintarvikehygienian vuoksi tai jos 
siitä on todistettavasti teknologisia tai 
muita etuja tai hyötyä kuluttajalle ja jos 
elintarvikkeet ovat terveellisiä ja 
hyvälaatuisia," 
4 artikla 
"1. Luettelo elintarvikkeista..." 
"3. Komissio tutkii voimassaolevat 
kansalliset luvat ja esittää elintarvikealan 
tiedekomiteaa kuultuaan 
perustamissopimuksen 100 a artiklan 
mukaisesti ehdotuksia luettelon 
laatimiseksi." Muutettu ehdotus 
johdanto-osan kappaleet 
"4. useissa jäsenvaltioissa elintarvikkeiden 
säteilyttäminen on julkisessa keskustelussa 
arkaluonteinen asia, ja kuluttajilla saattaa 
olla aihetta huoleen elintarvikkeiden 
säteilytyksen käytön seurauksista." 
"5. siihen saakka, kunnes yhteisön luettelo 
elintarvikkeista ja elintarvikkeiden 
ainesosista..." 
"13. elintarvikkeita saa käsitellä 
ionisoivalla säteilyllä ainoastaan, jos se on 
tarpeen elintarvikehygienian vuoksi tai jos 
siitä on todistettavasti teknologisia tai 
muita etuja tai hyötyä kuluttajalle ja jos 
elintarvikkeet ovat terveellisiä ja 
hyvälaatuisia, eikä ionisoivaa säteilyä ei 
saa käyttää hygieniaan tai terveyteen 
liittyvien toimenpiteiden tai hyvien 
valmistus- tai viljelykäytäntöjen 
korvikkeena." 
4 artikla 
"1. Yhteisön luettelo elintarvikkeista..." 
"3. Komissio tutkii voimassaolevat 
kansalliset luvat ja esittää elintarvikealan 
tiedekomiteaa kuultuaan 
perustamissopimuksen 100 a artiklassa 
määrätyn menettelyn mukaisesti ehdotuksia 
luettelon laatimiseksi." 
MUUTETTU EHDOTUS: 
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjä 
elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan yhteisön luettelon 
vahvistamisesta 
Yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
1 artikla 1 artikla 
"1. ... sanotun kuitenkaan rajoittamatta "1. ... sanotun kuitenkaan rajoittamatta 
puitedirektiivin 4 artiklan 3 kohdan toisen puitedirektiivin 4 artiklan 3 kohdan toisen 
alakohdan mukaisesti vahvistettavaa alakohdan mukaisesti vahvistettavaa 
lopullista luetteloa." yhteisön luetteloa." 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 188 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 15 10 
Luettelonumero : CB-CO-98-195-FI-C 
ISBN 92-78-32527-9 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
^