[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 24.4.2007 KOM(2007) 208 lopullinen KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Varainhoitovuotta 2008 koskeva rahoituskehyksen tekninen mukautus BKTL:n muutosten mukaisesti (Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 16 kohta) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Varainhoitovuotta 2008 koskeva rahoituskehyksen tekninen mukautus BKTL:n muutosten mukaisesti (Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 16 kohta) JOHDANTO TALOUSARVIOTA KOSKEVASTA KURINALAISUUDESTA JA MOITTEETTOMASTA VARAINHOIDOSTA 17. TOUKOKUUTA 2006 TEHTY TOIMIELINTEN SOPIMUS (EUVL C 139, 14.6.2006, S. 1) SISÄLTÄÄ TAULUKON, JOSSA ESITETÄÄN 27 JÄSENVALTION EU:N (EU-27) VUOSIEN 2007–2013 RAHOITUSKEHYS VUODEN 2004 HINTOINA (TAULUKKO 1). Toimielinten sopimuksen 16 kohdassa määrätään, että komissio tekee joka vuosi ennen varainhoitovuoden n+1 talousarviomenettelyä teknisen mukautuksen rahoituskehykseen Euroopan unionin bruttokansantulon (BKTL) ja hintojen muutosten mukaisesti. BKTL:n muutokset perustuvat tuoreimpiin saatavilla oleviin talousennusteisiin. Hintojen osalta toimielinten sopimuksessa (16 kohta) määrätään nyt kiinteän 2 prosentin deflaattorin soveltamisesta kaikkiin menoihin. Kyseistä deflaattoria on jo käytetty vuotta 2007 koskevan teknisen mukautuksen yhteydessä (ks. KOM(2006) 327, 22.6.2006). Hintoja ei sen vuoksi tarkisteta tässä mukautuksessa, koska menojen käypinä hintoina ilmoitetut enimmäismäärät ovat olleet saatavilla koko kaudelta 2007–2013 jo viime vuodesta. Tämän tiedonannon tarkoituksena on esittää budjettivallan käyttäjälle tulos varainhoitovuotta 2008 koskevasta rahoituskehyksen teknisestä mukautuksesta (EU-27). RAHOITUSKEHYSTÄ KOSKEVAN TAULUKON MUKAUTTAMISMENETTELY (TAULUKOT 1-2) Taulukossa 1 on esitetty 27 jäsenvaltion EU:n rahoituskehys, sellaisena kuin se on vahvistettu toimielinten sopimuksessa, eli vuoden 2004 hintoina. Taulukossa 2 on esitetty 27 jäsenvaltion EU:n rahoituskehys varainhoitovuoden 2008 osalta mukautettuna (ts. käypinä hintoina esitetty edellisvuonna mukautettu rahoituskehys muuttamattomana, ks. KOM(2006) 327, 22.6.2006, lukuun ottamatta prosentteina suhteessa BKTL:oon esitettyä rahoituskehystä, jota on tarkistettu tuoreimpien saatavilla olevien talousennusteiden perusteella). Yhteenlaskettu BKTL Tuoreimpien saatavilla olevien ennusteiden mukaan vuoden 2008 BKTL on EU-27:n tapauksessa 12 454 miljardia euroa käypinä hintoina (vuonna 2007 vastaava luku oli 11 941 miljardia euroa). Vuoden 2008 jälkeiseltä kaudelta (2009–2013) EU-27:n BKTL on laskettu keskimääräistä reaalista vuosikasvua koskevien komission omien ennusteiden perusteella. Kyseiset ennusteet ovat viitteellisiä, ja niitä tarkistetaan vuosittain tuoreimpien saatavilla olevien talousennusteiden perusteella. Rahoituskehyksen varainhoitovuotta 2008 koskevan teknisen mukautuksen tärkeimmät tulokset (EU-27) Vuoden 2008 maksusitoumusmäärärahojen yhteenlaskettu enimmäismäärä on (131 487 miljoonaa euroa) 1,06 prosenttia suhteessa BKTL:oon Näitä maksusitoumusmäärärahoja vastaavien maksumäärärahojen yhteenlaskettu enimmäismäärä on (129 481 miljoonaa euroa) 1,04 prosenttia suhteessa BKTL:oon. Omien varojen 1,24 prosentin enimmäismäärään nähden jää tuoreimpien talousennusteiden perusteella näin 24 949 miljoonan euron marginaali (0,20 prosenttia suhteessa EU-27:n BKTL:oon). MUUT TEKNISEEN MUKAUTUKSEEN LIITTYVÄT NÄKÖKOHDAT OTSAKE 5 (HALLINTOMENOT) Rahoituskehyksestä laaditun taulukon alaviitteessä mainitaan, että otsakkeen 5 enimmäismäärään sisältyvistä eläkemenoista vähennetään henkilöstön suorittamat eläkemaksut siten, että vähennykset ovat vuosina 2007–2013 enintään 500 miljoonaa euroa (vuoden 2004 hintoina). Tätä määräystä on tulkittava niin, että otsakkeen enimmäismäärää sovellettaessa se rajoittaa eläkemenoista tehtäviä vähennyksiä kahdella tavalla: - vähennykset eivät saa minään vuonna ylittää talousarvioon tuloina otettavia eläkemaksuja, - vähennysten yhteenlaskettu kokonaismäärä vuosina 2007–2013 saa olla enintään 500 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina eli vuosittain keskimäärin 71,4 miljoonaa euroa (77,3 miljoonaa euroa vuoden 2008 hintoina). Koska hallintomenot ovat toistuvia, niiden vuotuinen enimmäismäärä pidetään aina mahdollisimman pienenä, jotta marginaalia ei tarvittaisi heti kauden alussa, jolloin se ei olisi myöhemmin kokonaisuudessaan käytettävissä. Vuonna 2008 tehtävät vähennykset ovat 77,3 miljoonaa euroa käypinä hintoina. Vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen ulkopuoliset menoerät On joitakin rahoitusjärjestelyjä, jotka eivät sisälly vuosien 2007–2013 rahoituskehyksessä sovittuihin menojen enimmäismääriin. Kyseisillä järjestelyillä pyritään siihen, että poikkeuksellisiin ja odottamattomiin tapahtumiin voitaisiin reagoida nopeasti ja että sovituista menojen enimmäismääristä huolimatta voitaisiin tarjota jonkin verran joustovaraa tietyin edellytyksin: - Hätäapuvarauksesta voidaan ottaa vuosittain käyttöön enintään 221 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina. Vuonna 2008 kyseisestä varauksesta voidaan näin ollen ottaa 239,2 miljoonaa euroa käypinä hintoina (ja koko jakson aikana yhteensä 1 744 miljoonaa euroa käypinä hintoina). - EU:n solidaarisuusrahaston vuotuinen enimmäismäärä käypinä hintoina on miljardi euroa. - Joustovälineen vuotuinen enimmäismäärä käypinä hintoina on 200 miljoonaa euroa. Tähän lisätään vuosina 2005, 2006 ja 2007 käyttämättä jääneet määrät, jotka voidaan siirtää vuodelle 2008. Lisäksi Euroopan globalisaatiorahastosta on mahdollista ottaa vuosittain käyttöön enintään 500 miljoonaa euroa käypinä hintoina. Tämä summa rahoitetaan edellisen vuoden maksusitoumusmäärärahojen yhteenlaskettuun enimmäismäärään nähden jääneestä marginaalista ja/tai kahden edellisen vuoden peruutettujen sitoumusten vuoksi vapautuneista määrärahoista (lukuun ottamatta otsakkeeseen 1 b liittyviä peruutettuja sitoumuksia). Edellytykset tämän 500 miljoonan euron varauksen ottamiselle talousarvioon täyttyvät vuoden 2008 osalta. TALOUSARVIOON SISÄLTYMÄTÖN TOIMINTA JA OMAT VARAT TOIMIELINTEN SOPIMUKSEN 11 KOHDAN NELJÄNNESSÄ ALAKOHDASSA MÄÄRÄTÄÄN, ETTÄ MUUTA KUIN YLEISEEN TALOUSARVIOON SISÄLTYVÄÄ TOIMINTAA KOSKEVAT TIEDOT SEKÄ YHTEISÖN OMIEN VAROJEN ERI RYHMIEN ENNAKOITU KEHITYS ESITETÄÄN OHJEELLISINA ERILLISISSÄ TAULUKOISSA JA SAATETAAN VUOSITTAIN AJAN TASALLE RAHOITUSKEHYKSEN TEKNISEN MUKAUTUKSEN YHTEYDESSÄ. Nämä uusimpien käytettävissä olevien arvioiden mukaan ajantasaistetut tiedot esitetään liitteinä olevissa taulukoissa 3.1–3.2. Ne koskevat Euroopan kehitysrahastoa (EKR) ja omien varojen koostumusta. LIITTEET TAULUKKO 1: RAHOITUSKEHYS 2007–2013 [pic] TAULUKKO 2: VUODEN 2008 OSALTA MUKAUTETTU RAHOITUSKEHYS (EU-27) [pic] TAULUKKO 3: ALUSTAVA ARVIO YLEISEN TALOUSARVION ULKOPUOLISISTA MENOISTA SEKÄ OMIEN VAROJEN RYHMIEN ENNUSTETTU KEHITYS [pic]