Kauppasopimuksen 12 artiklalla perustetun kauppakomitean tehtävänä on valvoa ja helpottaa kauppasopimuksen toimintaa ja sen määräysten asianmukaista soveltamista, arvioida kauppasopimuksen soveltamisesta saatuja tuloksia ja erityisesti osapuolten välisten kauppa- ja taloussuhteiden kehitystä, valvoa kaikkien kauppasopimuksella perustettujen erityiselinten työtä ja suositella tarvittavia toimia, arvioida ja tehdä päätöksiä mistä tahansa asioista, jotka erityiselimet ovat antaneet sille käsiteltäväksi, sekä hyväksyä oma työjärjestyksensä, kokousaikataulunsa ja kokoustensa esityslista. Kauppakomitea tekee päätöksensä yksimielisesti. Päätökset sitovat osapuolia, joiden on toteutettava kaikki päätösten täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Kauppasopimuksen 12 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa unioni ja asianomainen Andien yhteisöön kuuluva allekirjoittajamaa tekevät kaikki päätökset, ja kyseiset päätökset ovat voimassa ainoastaan näiden osapuolten välillä edellyttäen, että tällaiset päätökset eivät vaikuta toisen Andien yhteisöön kuuluvan allekirjoittajamaan oikeuksiin ja velvollisuuksiin (14 artiklan 3 kohta).

Yksi kauppasopimuksen päätavoitteista on osapuolten julkisten hankintojen markkinoiden tosiasiallinen ja vastavuoroinen avaaminen. Kauppasopimuksen julkisia hankintoja koskevalla VI osastolla pyritään ensinnäkin vahvistamaan julkisia hankintoja koskevat säännöt sen varmistamiseksi, että hankintasopimukset tehdään avoimella, tehokkaalla ja syrjimättömällä tavalla, ja toisekseen avaamaan julkisten hankintojen markkinoita vastavuoroisesti molempien osapuolten tarjoajille, tavaroille ja palveluille. EU ja Kolumbia ovat siksi neuvotelleet kahdenvälisesti keskinäisestä pääsystä tarjouspyyntöihin, joiden soveltamisala on määritelty julkisia hankintoja koskevassa luvussa. Kyseisessä luvussa määritellään, millaisiin yksittäisiin hankintoihin neuvoteltuja menettely- ja aineellisoikeudellisia sääntöjä sovelletaan.

Päätös, joka kauppakomitean on määrä hyväksyä kauppasopimuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti, on oikeudellisesti sitova säädös. Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta kauppasopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Kauppakomitea on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun välisellä kauppasopimuksella.

Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö eli kauppasopimuksen VI osaston mukaisten julkisten hankintojen soveltamisalan laajentaminen kuuluvat yhteisen kauppapolitiikan alaan.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla ja erityisesti sen 4 kohta.

4.3.Päätelmä

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen

Koska neuvoston säädöksellä muutetaan kauppasopimuksen liitteen XII (”Julkiset hankinnat”) lisäyksessä 1 olevan A jakson 1 alajaksoa (”Keskushallinnon yksiköt”), säädös on aiheellista julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.

2021/0014 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

kauppakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian, Perun ja Ecuadorin välisen kauppasopimuksen liitteen XII lisäyksen 1 (”Julkiset hankinnat”) muuttamista

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian, Perun ja Ecuadorin välisen kauppasopimuksen ja erityisesti sen 191 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Unionin allekirjoitti Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Ecuadorin välisen kauppasopimuksen neuvoston päätöksen 2012/735/EUmukaisesti, ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 1 päivästä maaliskuuta 2013 unionin ja Perun välillä sekä 1 päivästä elokuuta 2013 unionin ja Kolumbian välillä. Kauppasopimusta muutettiin Ecuadorin liittymispöytäkirjalla, joka allekirjoitettiin 11 päivänä marraskuuta 2016 neuvoston päätöksen (EU) 2016/2369 mukaisesti ja jota on sovellettu väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2017, jäljempänä ’kauppasopimus’.

(2)Kauppasopimuksen 14 artiklan 3 kohdan, luettuna yhdessä sen 12 artiklan 4 kohdan kanssa, nojalla päätös voidaan hyväksyä unionin ja Kolumbian välisellä kauppasopimuksella perustetussa kauppakomiteassa, koska se liittyy yksinomaan näiden maiden kahdenvälisiin suhteisiin.

(3)Kauppakomitea hyväksyy päätöksen kauppasopimuksen liitteen XII lisäyksessä 1 olevan A jakson 1 alajakson muuttamisesta siten, että Kolumbian keskushallintotason hankintayksiköiden luetteloon lisätään kuusi virastoa.