Suositus: neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa /* SEK/2004/0810 lopull. */





Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa (komission esittämä) PERUSTELUT Komissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa [1]. Ennusteessa otettiin huomioon Maltan maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot, ja niiden mukaan Maltan julkisen talouden alijäämä kasvoi 5,7 prosentista suhteessa BKT:hen vuonna 2002 9,7 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2003 (josta 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen johtui kertaluonteisesta toimenpiteestä), mikä ylittää perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. [1] Komission kevään 2004 ennuste on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf. Komissio aloitti näiden tietojen perusteella Maltan osalta liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 2004 esittämällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen [2]. Komissio sai 21. toukokuuta 2004 Maltan lähentymisohjelman, jossa vuoden 2003 alijäämäksi vahvistettiin 9,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. [2] Kertomuksen koko teksti on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm. Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoon sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta [3]. EU:hun 1. toukokuuta 2004 liittyneisiin maihin sovelletaan poikkeusta. Näiden jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia alijäämiä, mutta niille ei voida määrätä 104 artiklan 9 ja 11 kohdan mukaisia seuraamuksia. [3] EYVL L 209, 2.8.1997. Komission esittämässä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessa todetaan, että 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ylittävä osa julkisen talouden alijäämästä vuonna 2003 ei johdu vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla epätavallisesta tapahtumasta, johon Maltan viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä talouden jyrkästä laskusuhdanteesta. Vuoden 2004 kehityksen osalta kertomuksessa todetaan julkisen talouden alijäämän todennäköisesti supistuvan, mutta säilyvän yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 ennusteessa julkisen talouden alijäämän arvioidaan olevan 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä ylittää Maltan viranomaisten lähentymisohjelmassa esittämän 5,2 prosentin suhteessa BKT:hen. Komission kertomuksessa esitetään komission kevään 2004 ennusteiden perusteella, että julkinen velka, joka oli 72,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, tulee poikkeamaan lisää perustamissopimuksessa asetetusta 60 prosentin viitearvosta vuonna 2004. Komission kevään 2004 ennusteessa julkisen velan arvioidaan olevan 73,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä ylittää Maltan viranomaisten lähentymisohjelmassa esittämän 72,1 prosentin suhteessa BKT:hen. EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 24. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission kertomuksessa esitettyyn arvioon. Komitea totesi erityisesti, että Maltan julkisen talouden tilanne osoitti liiallisen alijäämän olemassaoloa kummankin 104 artiklan 2 kohdan mukaisen, alijäämien toteamista koskevan arviointiperusteen perusteella. Muiden merkityksellisten tekijöiden, erityisesti julkisen talouden keskipitkän aikavälin rahoitusaseman ja julkisten investointien tarkastelu, ei muuttanut näihin kriteereihin perustuvaa arviota. Komitea pitää myös todennäköisenä, että julkisen talouden alijäämä ylittää perustamissopimuksessa asetetun viitearvon myös vuonna 2004 ja julkinen velka kasvaa entisestään yli perustamissopimuksessa asetetun viitearvon eli 60 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Tarkasteltuaan kertomuksessaan huomioon otettuja näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean lausunnon komissio katsoo, että Maltassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Tämä lausunto, jonka komissio antoi 24. kesäkuuta 2004, on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio suosittaa, että neuvosto tekee perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission lausunnon mukaisen päätöksen ja toimittaa näin ollen suosituksen kyseiseksi päätökseksi. Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla suosituksen Maltalle osoitettavasta neuvoston suosituksesta liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi. Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Maltan esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: (1) EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä. Tämä pätee myös niihin jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus, eli kaikkia 1. toukokuuta 2004 EU:hun liittyneitä maita. (2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu. (3) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta, ja perustamissopimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn soveltamisesta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 [4], sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 475/2000 [5], ja komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 [6], esitetään yksityiskohtaiset säännökset ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräyksen soveltamiseksi. [4] EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7. [5] EYVL L 58, 3.3.2000, s. 1. [6] EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23. (4) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Tarkasteltuaan kaikkia 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisen lausunnon komissio katsoo 24. kesäkuuta 2004 antamassaan lausunnossa, että Maltassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. (5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvoston on otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää kokonaisarvion tehtyään, onko jäsenvaltiossa liiallinen alijäämä. (6) Kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa: Maltan julkisen talouden alijäämä oli 9,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003 (josta 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen johtui kertaluonteisesta toimenpiteestä), mikä ylittää perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden alijäämän viitearvon ylittävä osa ei johtunut vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetusta epätavallisesta tapahtumasta, johon Maltan viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä talouden jyrkästä laskusuhdanteesta. Julkisen talouden alijäämä pysyy yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Komission kevään 2004 ennusteessa alijäämän arvioidaan olevan 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, kun Maltan lähentymisohjelmassa alijäämän arvioidaan olevan 5,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkinen velka, joka oli 72,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, tulee todennäköisesti poikkeamaan lisää perustamissopimuksessa asetetusta 60 prosentin viitearvosta vuonna 2004, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaisarvion perusteella todetaan, että Maltassa on liiallinen alijäämä. 2 artikla Tämä päätös on osoitettu Maltan tasavallalle. Tehty Brysselissä 5 päivänä heinäkuuta 2004. Neuvoston puolesta