PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Neuvosto voi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY, jäljempänä ’alv-direktiivi’, 395 artiklan nojalla antaa yksimielisesti komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa mainitun direktiivin säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten tai veron kiertämisen estämiseksi.

Latvian tasavalta, jäljempänä ’Latvia’, on komission 30. maaliskuuta 2015 saapuneeksi kirjaamalla kirjeellä pyytänyt lupaa jatkaa alv-direktiivin 193 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista. Komissio on antanut alv-direktiivin 395 artiklan 2 kohdan mukaisesti Latvian pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 18. toukokuuta 2015 päivätyllä kirjeellä. Komissio on ilmoittanut Latvialle 20. toukokuuta 2015 päivätyllä kirjeellä, että sillä on kaikki pyynnön arvioimista varten tarvitsemansa tiedot.

Latvian hallitus haluaa jatkaa käännetyn verovelvollisuuden järjestelmän soveltamista puutavaran luovutuksiin.

Puutavaran luovutusten osalta Latvia oli tilanteessa, jossa hyvin monet toimijat eivät täyttäneet velvoitteitaan. Alan yritykset ovat yleensä pieniä jälleenmyyjiä, jotka usein katoavat jäljettömiin maksamatta veroviranomaisille veroa, jonka ne ovat veloittaneet luovutuksistaan. Ne antavat kuitenkin asiakkailleen alv-vähennykseen oikeuttavan kauppalaskun.

Käännetyn verovelvollisuuden järjestelmässä asiakas on alv-direktiivin 193 artiklassa säädetystä yleisestä säännöstä poiketen velvollinen maksamaan alv:n kotimaisista liiketoimista.

Tämä poikkeus otettiin alun perin käyttöön 24 päivänä tammikuuta 2006 annetulla neuvoston päätöksellä 2006/42/EY. Puutavaran luovutuksia koskevan poikkeustoimenpiteen soveltamista jatkettiin 7 päivänä joulukuuta 2009 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2009/1008/EU. Viimeksi poikkeuksen voimassaoloa jatkettiin 22 päivänä tammikuuta 2013 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2013/55/EU.

Latvian veroviranomaisten raportista sekä pyynnöstä jatkaa poikkeustoimenpiteen soveltamista komissio ymmärtää, että olosuhteet, joiden perusteella poikkeus alun perin myönnettiin, ovat edelleen olemassa. Latvia väittää, ettei riski ole poistunut, vaikka kansalliseen talousarvioon maksettavaan arvonlisäveroon liittyvät petokset ja veronkierrot puutavaran luovutuksissa ovat määrällisesti vähentyneet käännetyn verovelvollisuuden käyttöönoton jälkeen. Yksi indikaattoreista, jotka osoittavat riskitason olevan yhä korkea, on niiden rekisteröityjen toimijoiden määrä, jotka verohallinto (SRS) on luokitellut peiteyrityksiksi tällä talouden alalla. Nämä toimijat tekevät keinotekoisia liiketoimijärjestelyjä vähentääkseen kansalliseen talousarvioon maksamansa arvonlisäveron määrää tai lisätäkseen muille näihin järjestelyihin osallistuville rekisteröidyille toimijoille kansallisesta talousarvioista takaisin maksettavan arvonlisäveron määrää. Latvian mielestä on tärkeää jatkaa käännetyn verovelvollisuuden järjestelmän soveltamista sahatavaraa koskevien liiketoimien arvonlisäverotukseen Latviassa.

Poikkeuksen soveltamista olisi sen vuoksi jatkettava määräaikaisesti.