EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 7.6.2011 
SEK(2011) 809 lopullinen 
  
Suositus 
NEUVOSTON SUOSITUS 
Irlannin kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011 
 
sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto 
 
Irlannin tarkistetusta vakau sohjelmasta vuosiksi 2011–2014 
{SEK(2011) 716 lopullinen}  
 
FI 2   FI Suositus 
NEUVOSTON SUOSITUS 
Irlannin kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011 
 
sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto 
 
Irlannin tarkistetusta vakaus ohjelmasta vuosiksi 2011–2014 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnast a tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 
121 artiklan 2 kohdan ja  148 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspo litiikan valvonnan ja 
yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen 
(EY) N:o 1466/97 ja erityisesti  sen 5 artiklan 3 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät, ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon, on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa, 
sekä katsoo seuraavaa: 
(1) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivän ä maaliskuuta 2010 Euroopan komission 
ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi t yöllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. 
Strategian lähtökohtana on tehostaa ta louspolitiikan koordi nointia. Strategia 
keskitetään avainalueisii n, joilla tarvitaan  toimia Euroopan kestävän kasvun 
vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi. 
(2) Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin 
talouspolitiikan laajoista suuntaviivoi sta (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä 
lokakuuta 2010 päätöksen jäse nvaltioiden työllisyyspo litiikan suuntaviivoista
1. 
Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt s uuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin 
ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan. 
(3) Euroopan unionin neuvosto hyväks yi 7 päivänä joulukuuta 2010 
täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU unionin Irlannille myöntämästä rahoitustuesta 
                                                
 
1 Pidetään voimassa vuonna 2011 19 päivänä toukokuuta 2011 annetulla neuvoston päätöksellä 
2011/308/EU. 
 
FI 3   FI kolmeksi vuodeksi perustamissopimuksen määräysten ja Euroopan 
rahoituksenvakautusmekanismin perust amisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun 
neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 noja lla. Siihen liittyvässä 16 päivänä 
joulukuuta 2010 allekirjoitetussa yhteisymmä rryspöytäkirjassa ja sen ensimmäisessä 
tarkistuksessa määritellään ne talouspoliitt iset ehdot, joiden perusteella rahoitustukea 
myönnetään. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä muutettiin 16 päivänä toukokuuta 2011. Yhteisymmärryspöytäkirjan ensimmäinen tarkistus allekirjoi tettiin 18 päivänä 
toukokuuta 2011. 
(4) Komissio hyväksyi 12 päivänä tamm ikuuta 2011 ensimmäisen vuotuisen 
kasvuselvityksen. Tästä alkoi  uusi talouden ohjauksen ja hallinnan jakso EU:ssa ja 
ensimmäinen politiikan yhdennetyn etukäte iskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka 
perusta on Eurooppa 2020 -strategiassa. 
(5) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 25 päivän ä maaliskuuta 2011 julkisen talouden 
vakauttamisen ja rakenneuudi stuksen painopisteet (jotka ovat 15 päivänä helmikuuta 
ja 7 päivänä maaliskuuta 2011 annettuje n neuvoston päätelmien ja komission 
vuotuisen kasvuselvityksen mukaisia). Se korosti, että etusij alle on asetettava 
talousarvioiden tervehdyttäminen ja julk isen talouden kestä vyyden palauttaminen, 
työttömyyden vähentäminen työmarkkina uudistusten avulla sekä uudet kasvua 
edistävät toimet. Se kehotti kaikkia jäsenvalt ioita toteuttamaan näihin painopisteisiin 
perustuvia konkreettisia toimenpiteitä, jo tka sisällytetään niiden vakaus- tai 
lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin. 
(6) Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 25 päivänä maaliskuuta 2011 Euro Plus 
-sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittä mään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne 
voidaan sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjel miin ja kansallisiin  uudistusohjelmiin.  
(7) Irlanti toimitti vuosiksi 2011–2015 laaditun tarkistetun vakausohjelmansa ja vuodeksi 
2011 laaditun kansallisen uudistusohjelman sa 29 päivänä huhtikuuta 2011. Ohjelmat 
on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa huomioon. 
(8) Kriisi aiheutti merkittävän korjauksen siihen  huomattavaan epätasapainoon, joka oli 
kertynyt edeltävien talouskasvun  huippuvuosien aikana. Vuosina 2007–2010 
kokonaistuotanto väheni 12 prosenttia ja työl lisyys lähes 13 prosenttia samalla kun 
työttömyys lisääntyi vuoden 2007 4,6 pr osentista 13,7 prosenttiin vuonna 2010. Kriisi 
heikensi myös julkisen ta louden tilaa jyrkäs ti: julkisen talouden alijäämä kohosi 
kaksinumeroisiin lukuihin vuosina 2008 ja 2009. Vuonna 2010 julkisen talouden 
alijäämä oli 32,4 prosenttia suhteessa BKT:hen. Siihen sisältyvä rahoitustuki rahoitusalalla oli 20,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden velka suhteessa 
BKT:hen nousi 25 prosentista 96 prosenttiin vuosina 2007–2010. 
(9) EU:n ja IF:n rahoitust ukiohjelman täytäntöönpano et enee yleisesti ottaen 
suunnitelmien mukaisesti. Sovitu t julkisen talouden toime npiteet on toteutettu, vuoden 
2010 julkisen talouden tavoite saavutettiin ja julkisen talouden tulokset vuoden 2011 
ensimmäisellä neljänneksellä olivat m yös ohjelman tavoitteiden mukaiset. Vuonna 
2011 julkisen talouden alijäämän  ennustetaan jäävän ohjel man viitearvon alapuolelle 
huolimatta siitä, että vuoden 2011 nimellis tä BKT:tä on ennus teessa tarkistettu 
alaspäin. Pankkijärjestelmän uudistamin en on edistynyt huomattavasti, ja 
rakenneuudistuksen tavoitteisiin  on pyritty erilaisin toimin. 
 
FI 4   FI (10) Neuvosto on neuvoston asetuksen (EY)  N:o 1466/97 mukaisen vakausohjelman 
arvioinnin perusteella sitä mi eltä, että julkisen talouden ennusteiden perustana oleva 
makrotalouden skenaario on uskottava. Ohjelman  keskipitkän aikavä lin strategiana on 
supistaa julkisen talouden alijäämä alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen neuvoston 3 
päivänä joulukuuta 2010 antaman suosituks en määräaikaan mennessä. Ohjelman 
tavoitteena on alijäämän supistaminen 10,0 prosenttiin suhtee ssa BKT:hen vuonna 
2011, 8,6 prosenttiin vuonna 2012, 7,2 pros enttiin vuonna 2013, 4,7 prosenttiin 
vuonna 2014 ja 2,8 prosenttiin ohjelmakauden loppuun mennessä vuonna 2015. Tätä tuetaan vakauttamistoimilla, jotka ovat 3,75 prosenttia suhteessa BKT:hen ja jotka 
toteutetaan vuoden 2011 talousarvio ssa, ja vuosien 2012–2014 laajoilla 
vakauttamistoimilla, jotka ovat 5,75 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja toistaiseksi määrittelemättömillä lisävakauttamistoimilla (yli 1 % suhteessa BKT:hen) vuonna 2015. Vakausohjelmassa toistetaan julkisen  talouden rahoitusaseman keskipitkän 
aikavälin tavoite, joka on - 0,5 prosenttia suhteessa BK T:hen, jota ei saavuteta 
ohjelmakauden aikana. Irlannin julkisen ta louden pitkän aikavä lin kestävyyteen 
näyttää liittyvän suuria riskejä. Julkisen  talouden kestävyyden parantamiseksi on 
tarpeen saavuttaa riittävän suuri perusylij äämä keskipitkällä aikavälillä ja jatkaa 
Irlannin sosiaaliturvajärjestelmän uudistamista.  
(11) Irlanti on tehnyt joukon sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Sitoumukset 
annettiin 3 päivänä toukokuuta 2011
2. Niihin kuuluu konkreettisia toimia 
kilpailukyvyn parantamiseksi (kuten pa lkanasetanttamekanismien uudistaminen, 
tiettyjen asiantuntijapalvelujen avaaminen k ilpailulle ja tutkimuksen ja innovoinnin 
vahvistaminen), rahoitusvakaude n vahvistamiseksi (erityisesti 
kriisinratkaisumekanismit) ja julkisen  talouden kestävyyden parantamiseksi 
(keskipitkän aikavälin budjet tikehyksen avulla, eläkeuud istuksilla ja nostamalla 
eläkeikää).  
(12) Komissio on arvioinut vakaus ohjelman ja kansallisen uudistusohjelman sekä Euro 
Plus -sopimuksen nojalla tehdyt sitoumukset3. Se on ottanut huomioon ohjelmien 
merkityksen Irlannin finanssipolitiikan sekä  sosiaali- ja talouspolitiikan kestävyyden 
kannalta. Lisäksi se on arvioinut, ova tko ohjelmat EU:n sääntöjen ja ohjeiden 
mukaisia, koska Euroopan unionin talouden oh jausta ja hallintaa on tarpeen tehostaa 
kokonaisuudessaan antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. Tässä 
tilanteessa komissio korostaa, että on erittäin tärkeää panna kiireellisesti täytäntöön 
neuvoston päätöksen 2011/77/EU noudattami seksi tarvittavat toimenpiteet. 
(13) Neuvosto on tutkinut Irlannin tarkis tetun vakausohjelman vuodeksi 2011 edellä 
esitetyn arvioinnin perusteella ja ottaen huomioon myös Euroopan unionin toiminnasta 
tehdyn sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan noj alla 7 päivänä joulukuuta 2010 annetun 
neuvoston suosituksen ja neuvoston lausunnon4. Neuvosto on tutkinut Irlannin 
kansallisen uudistusohjelman ottaen huomioon 25 päivänä maaliskuuta 2011 
hyväksytyt Eurooppa-neuvoston päätelmät, 
                                                 
2 Lisätietoa Euro Plus -sopimuksen nojalla tehdyistä sitoumuksista on asiakirjassa SEC(2011) 716. 
3 SEC(2011) 716. 
4 Lausunnosta säädetty neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 3 kohdassa. 
 
FI 5   FI SUOSITTAA, että Irlanti 
toteuttaa toimenpiteet, joista  on säädetty unionin Irlanni lle myöntämästä rahoitustuesta 
annetussa täytäntöönpanopäätöksessä 2011/77/EU , sellaisena kuin se on muutettuna 16 
päivänä toukokuuta 2011 a nnetulla päätöksellä, ja  joita on tarkennettu 16 päivänä joulukuuta 
2010 allekirjoitetussa yhteisymmärryspöytäkir jassa ja siihen 18 päivänä toukokuuta 2011 
tehdyssä tarkistuksessa. 
Tehty Brysselissä 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja