FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 17.10.2006 
KOM(2006) 602 lopullinen 
  
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Euroopan yhteisön puolesta omaksuttavas ta kannasta ilmastonmuutosta koskevan 
Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen  Kioton pöytäkirjaan tehtävää muutosta 
koskevaan ehdotukseen 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Ka nsakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) ja 
siihen kuuluvan Kioton pöytäkirja n perimmäisenä tavoitteena on – puitesopimuksen asiaan 
liittyvien määräysten mukais esti – ilmakehän kasvihuonekaas upitoisuuksien vakauttaminen 
sellaiselle tasolle, että estetään ihmisen toiminnan aiheuttamat vaaralliset vaikutukset 
ilmastojärjestelmään.  
Euroopan yhteisö ratifioi  Kioton pöytäkirjan vuonna 20021 eli se on yksi kyseisen 
sopimuksen osapuolista.  
Yleissopimuksen osapuolten konferenssin toin en kokous, joka toimii Kioton pöytäkirjan 
osapuolten kokouksena (COP/MOP2) järjestetään  Nairobissa Keniassa 6.–17. marraskuuta 
2006. 
Kioton pöytäkirjan 3 artiklan mukaan yleissop imuksen liitteessä I mainitut yleissopimuksen 
osapuolet varmistavat erikseen tai yhdessä, e ttä niiden Kioton pöytäkirjan liitteessä A 
lueteltujen kasvihuonekaasujen  ihmisen toiminnan aiheuttamien päästöjen kokonaismäärät 
ilmaistuna vastaavana hiilidioksidimääränä ei vät ylitä sallittuja päästömääriä, jotka on 
laskettu osapuolten liitteessä B mainittujen päästöjen määrällisten rajoittamis- ja 
vähentämisvelvoitteiden muka isesti. Tarkoituksena on vähentää päästöjen kokonaismäärää 
kyseisten kaasujen osalta ainakin 5 prosen tilla vuoden 1990 määrästä  vuosien 2008 ja 2012 
välisenä velvoitekautena.  
Valko-Venäjä on mainittu yleissopimuksen liitt eessä I mutta ei Kiot on pöytäkirjan liitteessä 
B. Valko-Venäjä ehdotti 9. he lmikuuta 2006 päivätyllä kirjeellä  muutosta Kioton pöytäkirjan 
liitteeseen B tullakseen lisätyks i mainittuun liitteeseen 95 prosentin määrällis ellä rajoitus- tai 
vähennyssitoumuksella perusvuoteen nähden. COP/MOP2-kokousta pyydetään käsittelemään 
muutosehdotusta ja toteuttamaan tarp eellisiksi katsomansa toimenpiteet. 
EY:n perustamissopimuksen 300 artikla n 2 kohdan mukaan tarvitaan neuvoston 
määräenemmistöpäätös komission ehdotuksesta m uun muassa määriteltäessä yhteisön kantoja 
sopimuksella perustetussa elimessä, kun kysei sen elimen on tehtävä päätöksiä, joilla on 
oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta päätöksiä  kyseisen sopimuksen institutionaalisten 
rakenteiden täydentämisestä tai muuttamisesta. Euroopan parlamentille tiedotetaan välittömästi ja täysimääräisesti tällaisesta neuvoston päätöksestä. 
COP/MOP2-kokouksen tekemällä p äätöksellä Valko-Venäjän ehdot tamasta muutoksesta olisi 
oikeusvaikutuksia. Siksi on tarpeen, että neuvo sto tekee tässä asiassa päätöksen Euroopan 
yhteisön puolesta omaksuttavasta kannasta. 
Valko-Venäjä on toimittanut kaksi kansallista tie donantoa ja edistystä osoittavan kansallisen 
raporttinsa UNFCCC:n sihteerist ölle. Euroopan yhteisö antaa Valko-Venäjälle teknistä tukea 
TACIS-ohjelman puitteissa Kioton pöytäkir jan täytäntöönpanon edistämiseksi Valko-
Venäjällä. 
Valko-Venäjän yleistä kunnianhimoa as ettaa Kioton pöytäkirjan mukainen 
päästövähennystavoite on pidettävä myöntei senä. Ehdotettu muutos ei kuitenkaan 
                                                
 
1 Neuvoston päätös 2002/358/EY, EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1. 
 
FI 3   FI nykymuodossa takaisi Kioton pöytäkirjan ympäri stötavoitteiden tinkimätöntä noudattamista, 
koska se sallisi Valko-Venäjälle päästökiin tiöiden eli sallittujen päästömääräyksiköiden 
(AAU) huomattavan ylittämisen verrattuna muihin  siirtymävaiheessa oleviin valtioihin ja 
väestömäärältään vastaaviin liitteen I osapuoliin. 
Edellä esitetyn huomioon ottaen yhteisön ei  pitäisi COP/MOP2-kokouksessa tukea Valko-
Venäjän ehdottamaa muutosta Kioton pöyt äkirjan liitteeseen B, jos pöytäkirjan 
ympäristötavoitteista joudutaan tinkimään. 
On huomattava, että Valko- Venäjällä 19. maaliskuuta 2006 pidettyjen puutteellisten 
presidentinvaalien jälkeen EU on harjoittanut vain rajallista kahdenvälistä yhteydenpitoa Valko-Venäjän kanssa. Yhte isön yhteydet Valko-Venäjään  on Nairobin konferenssissa 
pidettävä teknisinä ja  epäpoliittisina. 
 
FI 4   FI Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Euroopan yhteisön puolesta omaksuttavas ta kannasta ilmastonmuutosta koskevan 
Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen  Kioton pöytäkirjaan tehtävää muutosta 
koskevaan ehdotukseen 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi muksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 
kohdan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan  toisen alakohdan kanssa,  
ottaa huomioon komission ehdotuksen2, 
sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan yhteisö ratifioi ilmastonmuutos ta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien 
puitesopimuksen (UNFCCC) Kioton pöytäkirjan vuonna 2002
3. Se on siten yksi 
kyseisen sopimuksen osapuolista.  
(2) Yleissopimuksen osapuolten konferenss in toinen kokous, joka toimii Kioton 
pöytäkirjan osapuolten kokouksena (COP/MOP2), järjestetään Nairobissa Keniassa 
6.–17. marraskuuta 2006.  
(3) Kioton pöytäkirjan 3 artiklan mukaan yleissopimuksen liitteessä I mainitut 
yleissopimuksen osapuolet varmistavat er ikseen tai yhdessä, että niiden Kioton 
pöytäkirjan liitteessä A lueteltujen kasvihuonekaasujen ihmisen toiminnan aiheuttamien päästöjen kokonaismäärät ilmai stuna vastaavana hiilidioksidimääränä 
eivät ylitä sallittuja päästömääriä, jotka on laskettu osapuolten l iitteessä B mainittujen 
päästöjen määrällisten rajoittamis- ja vähentämisvelvoitteiden mukaisesti. Tarkoituksena on vähentää päästöjen kokon aismäärää kyseisten kaasujen osalta 
ainakin 5 prosentilla vuoden 1990 määr ästä vuosien 2008 ja 2012 välisenä 
velvoitekautena. 
(4) Valko-Venäjä on mainittu UNFCCC-sopim uksen liitteessä I mutta ei Kioton 
pöytäkirjan liitteessä B, ja se  on ehdottanut muutosta Kiot on pöytäkirjan liitteeseen B 
tullakseen lisätyksi mainittuun liitteeseen  95 prosentin määrälli sellä rajoitus- tai 
vähennyssitoumuksella perusvuoteen nähden. Tätä muutosta käsitellään COP/MOP2-
kokouksessa. 
(5) Valko-Venäjän ehdottamaa muutosta koske va päätös koskee ympäristönsuojelua ja 
sillä tulee olemaan oikeusvaikutuksia. Si ksi on tarpeen, että neuvosto tekee tässä 
                                                
 
2 KOM(2006) 602 lopullinen. 
3 Neuvoston päätös 2002/358/EY, EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1. 
 
FI 5   FI asiassa päätöksen Euroopan yhteisön puoles ta omaksuttavasta ka nnasta COP/MOP2-
kokousta varten perustamissopimuksen 175 ar tiklan 1 kohdan ja 300 artiklan 2 kohdan 
toisen alakohdan mukaisesti. 
(6) Valko-Venäjä on toimittanut kaksi kansallista tiedonantoa ja edistystä osoittavan 
kansallisen raporttinsa UNF CCC:n sihteeristölle. Euroopan yhteisö antaa Valko-
Venäjälle teknistä tukea TACIS-ohj elman puitteissa Kioton pöytäkirjan 
täytäntöönpanon edistämise ksi Valko-Venäjällä. 
(7) Valko-Venäjän yleistä kunnianhimoa aset taa Kioton pöytäkirjan liitteen B mukainen 
päästövähennystavoite on pidettävä myöntei senä. Ehdotettu muutos ei kuitenkaan 
nykymuodossa takaisi Kioton pöytäkirjan ympäristötavoitteiden tinkimätöntä 
noudattamista, koska se sallisi Valko-Ve näjälle päästömääräyksiköiden (AAU) 
huomattavan ylittämisen verrattuna muihin siirtymävaiheessa oleviin valtioihin ja väestömäärältään vastaaviin liitteen I osapuoliin.  
(8) Yhteisön ja jäsenvaltioiden pitäisi CO P/MOP2-kokouksessa tehdä tiivistä yhteistyötä 
sen varmistamiseksi, että mahdollinen kompromissi Valko-Venäjän ehdotuksesta liitteen B muuttamiseksi on yhteisön oikeuden mukainen ja sillä varmistetaan Kioton 
pöytäkirjan ympäristötavoitteiden tinkimättömyys. 
(9) Yhteisön ei pitäisi tukea liitteen B m uuttamista, ellei se ole yhteisön oikeuden 
mukaista ja varmista Kioton pöytäkirjan ympäristötavoitteide n tinkimättömyyttä. 
(10) Euroopan parlamentille tiedotetaan välit tömästi ja täysimääräi sesti 300 artiklan 2 
kohdan mukaisesti tehdystä neuvoston päätöksestä, 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
Ainoa artikla 
1. Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivassa ilmastonmuutosta koskevan 
Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopim uksen osapuolten konferenssin toisessa 
kokouksessa komissio ei yhteisön puoles ta anna tukeaan Valko-Venäjän 
ehdottamalle muutokselle liitt eeseen B ehdotuksen nykymuodossa. 
2. Yhteisön ja jäsenvaltioiden on tehtävä tiivis tä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että 
mahdollinen kompromissi Valko-Venäjän e hdotuksesta liitteen B muuttamiseksi on 
yhteisön oikeuden mukainen ja sillä  varmistetaan Kioton pöytäkirjan 
ympäristötavoitteiden tinkimättömyys. Mikäli  näin ei tapahdu, komissio ei yhteisön 
puolesta anna tukeaan kompromissimuutokselle.
 
Tehty Brysselissä 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja