/* KOM/2011/0207 lopull. - NLE 2011/0086 */ Ehdotus NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1292/2007 muuttamisesta





[pic] | EUROOPAN KOMISSIO | Bryssel 14.4.2011 KOM(2011) 207 lopullinen 2011/0086 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1292/2007 muuttamisesta PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA 2. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30. marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä ’perusasetus’, soveltamista Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon (PET-kalvon) tuontia koskevassa menettelyssä. Voimassa olevat lopulliset toimenpiteet otettiin käyttöön 30. lokakuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1292/2007. Niissä on otettu huomioon tasoitustullit, jotka olivat voimassa samaan aikaan kuin lopulliset toimenpiteet otettiin käyttöön. Näiden tasoitustullien voimassaolo päättyi 9. maaliskuuta 2011, ja tämän vuoksi tulleja on oikaistava. - Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyjä koskevien vaatimusten mukaisesti. - Voimassa olevat aiemmat säännökset Voimassa olevat lopulliset toimenpiteet otettiin käyttöön 30. lokakuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1292/2007. - Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Neuvoston asetus (EY) N:o 597/2009, annettu 11. kesäkuuta 2009, muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta. 3. KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 4. Intressitahojen kuuleminen Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä. - Asiantuntijatiedon käyttö Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen. - Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista edellytyksistä. 5. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT 6. Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Liitteenä olevassa ehdotuksessa neuvoston asetukseksi säädetään seuraavista toimista: 1) Polkumyynnin jäännöstullin tasoa ja yksilöllisiä yrityskohtaisia polkumyyntitulleja aiotaan tarkistaa. Erityisesti voidaan mainita, että vähennys, jota sovellettiin sen vuoksi, että käytössä oli myös tasoitustullit, peruutetaan. 2) Mitä tulee vientiä harjoittavaan tuottajaan MTZ Polyfilms Ltd, jäljempänä ’MTZ Polyfilms’, tämän yrityksen valmistamien PET-kalvojen Euroopan unioniin suuntautuvaan tuontiin ei enää unionin yleisen tuomioistuimen asiassa T-143/06[1] 17. marraskuuta 2009 antaman tuomion, jäljempänä ’tuomio’, seurauksena sovelleta asetuksella (EY) N:o 366/2006 ja asetuksella (EY) N:o 1292/2007 käyttöön otettuja polkumyyntitoimenpiteitä. Liitteenä oleva ehdotus ei näin ollen vaikuta MTZ Polyfilms -yritykseen, ja se on edelleen vapautettu polkumyyntitullista. MTZ Polyfilms -yrityksen tilanteeseen sovelletaan täytäntöönpanomenettelyä, joka aloitettiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä [2] julkaistulla ilmoituksella. Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy oheisen asetusehdotuksen. - Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30. marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta. - Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. - Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. Vaatimusta, jonka mukaan unionille, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta. - Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: asetus. Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavasta syystä: Muut sääntelytavat eivät tule kyseeseen, sillä perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista. 7. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon. 2011/0086 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1292/2007 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009[3], jäljempänä ’polkumyyntiä koskeva perusasetus’, ja erityisesti sen 14 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009[4], jäljempänä ’tukien vastainen perusasetus’, ja erityisesti sen 18 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon ehdotuksen, jonka Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, sekä katsoo seuraavaa: 8. Menettely 9. Neuvosto otti 10 päivänä joulukuuta 1999 tutkimuksen jälkeen, jäljempänä ’alkuperäinen tukien vastainen tutkimus’, asetuksella (EY) N:o 2597/1999[5] käyttöön lopullisen tasoitustullin Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon (PET-kalvon) tuonnissa. Polkumyyntitutkimuksen, jäljempänä ’alkuperäinen polkumyyntitutkimus’, jälkeen ja, kun 24 päivänä helmikuuta 2001 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 367/2001[6] oli otettu käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli, lopullinen polkumyyntitulli Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa otettiin käyttöön 13 päivänä elokuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1676/2001[7]. 10. Maaliskuun 8 päivänä 2006 julkaistiin kaksi Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuontia koskevaa neuvoston asetusta: asetus (EY) N:o 367/2006[8], joka annettiin toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen ja jolla pidettiin voimassa lopullinen tasoitustulli, jäljempänä ’toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen annettu tukien vastainen asetus’; sekä asetus (EY) N:o 366/2006[9], jäljempänä ’polkumyyntiä koskeva muutosasetus’, joka annettiin osittaisen välivaiheen tarkastelun perusteella ja jolla muutettiin tällaista tuontia koskevaa lopullista polkumyyntitullia. 11. Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa otettiin 6 päivänä marraskuuta 2007 toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun perusteella neuvoston asetuksella (EY) N:o 1292/2007[10] käyttöön lopullinen polkumyyntitulli. 12. Asiaa koskeva ilmoitus julkaistiin 20 päivänä toukokuuta 2010 Euroopan unionin virallisessa lehdessä [11]. Osapuolille tiedotettiin ilmoituksessa, että unionin yleisen tuomioistuimen asiassa T-143/06[12] 17 päivänä marraskuuta 2009 antaman tuomion, jäljempänä ’tuomio’, seurauksena yrityksen MTZ Polyfilms Limited, jäljempänä ’MTZ Polyfilms’, valmistaman PET-kalvon Euroopan unioniin suuntautuvaan tuontiin ei enää sovelleta niitä polkumyyntitoimenpiteitä, jotka otettiin käyttöön polkumyyntiä koskevalla muutosasetuksella ja asetuksella (EY) N:o 1292/2007, ja että näiden asetusten nojalla yrityksen MTZ Polyfilms valmistaman PET-kalvon tuonnista maksetut lopulliset polkumyyntitullit olisi maksettava takaisin tai palautettava. Ilmoituksella myös aloitettiin osittain uudelleen muun muassa Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuontia koskeva polkumyynnin uudelleentarkastelua koskeva tutkimus yleisen tuomioistuimen edellä mainitun tuomion panemiseksi täytäntöön yrityksen MTZ Polyfilms osalta. 13. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen annetulla tukien vastaisella asetuksella käyttöön otetun tasoitustullin voimassaolo päättyi 9 päivänä maaliskuuta 2011[13] tukien vastaisen perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Johdonmukaisesti sen periaatteen kanssa, jonka mukaan mihinkään tuotteeseen ei saa samanaikaisesti soveltaa sekä polkumyynti- että tasoitustulleja polkumyynnistä tai vientituesta johtuneen saman tilanteen korjaamiseksi, asetuksella (EY) N:o 1292/2007 käyttöön otetun polkumyyntitullin tason määrityksessä otettiin huomioon toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen annetussa tukien vastaisessa asetuksessa vahvistettu tasoitustullin määrä polkumyyntiä koskevan perusasetuksen 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Tasoitustullin voimassaolon päättymisen vuoksi polkumyyntitulleja on nyt oikaistava. 14. Polkumyyntitullit samaan tuontiin kohdistuneen tasoitustullin voimassaolon päätyttyä Alkuhuomautukset 15. Kuten edellä johdanto-osan 5 kappaleessa todettiin, Intiasta peräisin olevaan PET-kalvoon sovellettavan tasoitustullin voimassaolon päättyminen 9 päivänä maaliskuuta 2011 edellyttää polkumyyntitullien oikaisemista. Itse asiassa neuvoston asetuksella (EY) N:o 1292/2007 käyttöön otettu polkumyyntitulli muodostuu polkumyyntimarginaalista, josta on vähennetty vientitukiin liittyvä tukimarginaali. Koska tasoitustulli ei enää ole voimassa, polkumyyntitullien taso on määritettävä uudelleen. Polkumyyntitullin tason määrittäminen 16. Polkumyyntiä koskevan perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaan polkumyyntitullin määrä ei saa ylittää vahvistettua polkumyyntimarginaalia vaan sen olisi oltava tätä marginaalia alhaisempi, jos alhaisempi tulli riittää poistamaan unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon. Tullin taso olisi näin ollen vahvistettava polkumyyntimarginaalin alimmalle tasolle ja vahingon poistavalle tasolle. 17. Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että alkuperäisessä polkumyyntitutkimuksessa vahingon poistava taso ylitti kaikissa tapauksissa polkumyyntimarginaalit, kuten komission asetuksen (EY) N:o 367/2001 johdanto-osan 195 kappaleessa todettiin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1676/2001 johdanto-osan 74 kappaleessa vahvistettiin. Tämän vuoksi polkumyyntitulli olisi asetettava niiden polkumyyntimarginaalien tasolle, jotka on vahvistettu seuraavasti intialaisille eri valmistajille: Yritys | Polkumyyntimarginaali ja polkumyyntitulli | Viite | Ester Industries Limited | 29,3 % | Neuvoston asetus (EY) N:o 366/2006 | Garware Polyester Limited | 0 % | Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 38/2011[14] | Jindal Poly Films Limited | 0 % | Neuvoston asetus (EY) N:o 1676/2001* | Polyplex Corporation Limited | 3,7 % | Neuvoston asetus (EY) N:o 366/2006 | SRF Limited | 15,5 % | Neuvoston asetus (EY) N:o 1424/2006[15] | Uflex Limited | 3,2 % | Neuvoston asetus (EY) N:o 366/2006** | Vacmet India Limited | 0 % | Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 205/2011[16] | Kaikki muut yritykset (paitsi MTZ Polyfilms) | 29,3 % | Neuvoston asetus (EY) N:o 366/2006 | * Jindal Poly Films Limited tunnettiin tuolloin nimellä Jindal Polyester Limited ** Uflex Limited tunnettiin tuolloin nimellä Flex Industries Limited 18. Kaikille tiedossa oleville intialaisille PET-kalvon vientiä harjoittaville tuottajille, Intian viranomaisille ja PET-kalvoa tuottavalle unionin tuotannonalalle on ilmoitettu edellä kuvatuista toimista. 19. Tämän ilmoituksen jälkeen useat intialaiset yritykset väittivät, että koska tasoitustoimenpiteiden osalta ei ollut pyydetty toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevaa tarkastelua, unionin tuotannonala oli ilmeisesti hyvässä kunnossa, ja näin ollen myös polkumyyntitoimenpiteet olisi päätettävä. Lisäksi yksi vientiä harjoittava tuottaja väitti, että otoksen keskimääräinen polkumyyntimarginaali olisi laskettava uudelleen, sillä yhteen otokseen kuuluvaan yritykseen, Garware Polyester Limitediin, oli vastikään välivaiheen tarkastelun perusteella alettu soveltaa tarkistettua yksilöllistä polkumyyntimarginaalia. On huomattava, että molemmat väitteet menevät tämän asetuksen rajallista soveltamisalaa pidemmälle – tällä asetuksellahan pyritään ainoastaan oikaisemaan voimassaolevien polkumyyntitullien tasoa samaan tuontiin samanaikaisesti kohdistettujen tasoitustoimenpiteiden voimassaolon päätyttyä. Pyynnöt polkumyyntitullien tason muuttamiseksi olosuhteiden väitetyn muuttumisen vuoksi olisi esitettävä perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tämän vuoksi kyseiset väitteet on hylättävä. 20. Yksi intialainen vientiä harjoittava tuottaja väitti, että koska tasoitustullit eivät enää olleet voimassa, komission olisi nyt myönnettävä DEPB-järjestelmää käyttäville intialaisille viejille hinnan oikaisu, jonka se oli evännyt alkuperäisen tutkimuksen ja välivaiheen tarkastelua koskevan tutkimuksen aikana. Olisi huomattava, että kuten komission asetuksen (EY) N:o 367/2001 johdanto-osan 50 kappaleessa ja polkumyyntiä koskevan muutosasetuksen johdanto-osan 47 kappaleessa tiivistetysti esitetään, DEPB-järjestelmää koskevaa hinnan oikaisuun liittyvää väitettä ei ollut hyväksytty, koska kyseiset tuottajat eivät olleet osoittaneet, että DEPB-hyvitykset olisivat vaikuttaneet kotimarkkinahintojen ja EU-myyntihintojen vertailtavuuteen, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta siihen, voitaisiinko tällaista väitettä tutkia tämän muutosasetuksen puitteissa. Kyseinen tilanne ei ole muuttunut tasoitustullin voimassaolon päättymisen myötä, ja tämä väite on näin ollen hylättävä. 21. Muita merkityksellisiä huomautuksia ei saatu. Näin ollen tullit olisi korjattava polkumyyntimarginaalin tasolle, kuten edellä johdanto-osan 8 kappaleessa olevassa taulukossa todettiin, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 1292/2007 seuraavasti: 22. Korvataan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”2. Jäljempänä lueteltujen yritysten valmistamien tuotteiden vapaasti unionin rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on seuraava: Yritys | Lopullinen tulli (%) | Taric-lisäkoodi | Ester Industries Limited 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part-1, New Delhi — 110 003, India | 29,3 | A026 | Garware Polyester Limited Garware House, 50-A, Swami Nityanand Marg, Vile Parle (East), Mumbai 400 057, India | 0 | A028 | Jindal Poly Films Limited 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, India | 0 | A030 | Polyplex Corporation Limited B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, India | 3,7 | A032 | SRF Limited Block C, Sector 45, Greenwood City, Gurgaon 122 003, Haryana, India | 15,5 | A753 | Uflex Limited A-1, Sector 60, Noida 201 301, (U.P.), India | 3,2 | A027 | Vacmet India Limited Anant Plaza, IInd Floor, 4/117-2A, Civil Lines, Church Road, Agra 282 002, Uttar Pradesh, India | 0 | A992 | Kaikki muut yritykset (paitsi MTZ Polyfilms Limited – Taric-lisäkoodi A031[17]) | 29,3 | A999” | 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja[pic][pic][pic] [1] Tuomioistuimen oikeustapauskokoelma 2009, s. II-04133. [2] EUVL C 131, 20.5.2010, s. 3. [3] EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51. [4] EUVL L 188, 18.7.2009, s. 93. [5] EYVL L 316, 10.12.1999, s. 1. [6] EYVL L 55, 24.2.2001, s. 16. [7] EYVL L 227, 23.8.2001, s. 1. [8] EUVL L 68, 8.3.2006, s. 15. [9] EUVL L 68, 8.3.2006, s. 6. [10] EUVL L 288, 6.11.2007, s. 1. [11] EUVL C 131, 20.5.2010, s. 3. [12] Tuomioistuimen oikeustapauskokoelma 2009, s. II-04133. [13] Voimassaolon päättymistä koskeva ilmoitus, EUVL C 68, 3.3.2011, s. 6. [14] EUVL L 15, 20.1.2011, s. 1. [15] EUVL L 270, 29.9.2006, s. 1. [16] EUVL L 58, 3.3.2011, s. 14. [17] Yrityksen MTZ Polyfilms Limited (New India Centre, 5th Floor, 17 Co-operage Road, Mumbai 400039, India) osalta viitataan ilmoitukseen, joka on julkaistu EUVL:ssä C 131, 20.5.2010, s. 3.