Virallinen lehti nro C 362 , 02/12/1996 s. 0125



A4-0258/96 Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmasta ensisijaisesti ympäristönsuojelun alalla toimivien kansalaisjärjestöjen tukemiseksi (KOM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Johdanto-osan viides kappale >Alkuperäinen teksti> edustavien eurooppalaisten ympäristön alalla toimivien järjestöjen osallistuminen on tarpeen yhteisön ympäristömerkin myöntämissuunnitelmasta annetun neuvoston asetuksen sekä ympäristöalan neuvoa-antavan yleisfoorumin perustamisesta annetun komission päätöksen soveltamiseksi >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. (Tarkistus 2) Johdanto-osan yhdestoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> kansalaisjärjestöt käyttävät usein vapaaehtoista työvoimaa ja saavat usein tavaralahjoituksia; tämä kirjanpidollinen erityistilanne on otettava huomioon niiden tulojen ja menojen arvioinnissa sekä niiden tukihakemuksissa, (Tarkistus 3) Johdanto-osan yhdestoista kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> taloudellisen tuen ehdoissa on otettava huomioon ympäristöjärjestöjen poliittinen riippumattomuus sekä avoimuuden vaatimus tämän tuen käytössä, (Tarkistus 4) Johdanto-osan kahdestoista kappale >Alkuperäinen teksti> on tärkeää määrittää ensisijaiset toimialat, joita yhteisön ohjelmalla tuetaan, noudattaen «saastuttaja maksaa»- ja toissijaisuusperiaatteita, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> on tärkeää määrittää ensisijaiset toimialat, joita yhteisön ohjelmalla tuetaan, noudattaen «saastuttaja maksaa» -periaatetta ja toissijaisuusperiaatetta; siksi on erityisesti otettava mukaan Euroopan tasolla toimivat ympäristöalan kattojärjestöt, (Tarkistus 5) Johdanto-osan neljästoista kappale >Alkuperäinen teksti> on tarpeen määrittää yksityiskohtaiset säännöt yhteisön tuelle ohjelmassa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> on tarpeen määrittää yksityiskohtaiset säännöt yhteisön rahoitustuelle ohjelmassa, (Tarkistus 6) 1 artikla a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1 a artikla Euroopan tasolla toimivilla kansalaisjärjestöillä tarkoitetaan toisaalta eurooppalaisia kattojärjestöjä mutta myös kansallisia järjestöjä, joilla on yhteistyökumppani vähintään yhdessä toisessa Euroopan maassa. Euroopan tasolla ympäristönsuojelun alalla toimivat kansalaisjärjestöt ovat yksityisiä, ei-valtiollisia, aatteellisia järjestöjä, jotka pyrkivät edistämään ympäristönsuojelua yleisen edun mukaisesti. (Tarkistus 7) 2 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta >Alkuperäinen teksti> 2. Yhteisön rahoitustukea voidaan myöntää toimintaan, joka on yhteisön edun mukaista, tukee merkittävästi yhteisön ympäristöpolitiikan täytäntöönpanoa ja on viidennen toimintaohjelman periaatteiden mukaista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Yhteisön rahoitustukea voidaan myöntää toimintaan, joka on yhteisön edun mukaista, tukee merkittävästi yhteisön ympäristöpolitiikan täytäntöönpanoa ja edelleen kehittämistä. (Tarkistus 8) 2 artiklan 2 kohdan toinen alakohta >Alkuperäinen teksti> Tuki kattaa erityisesti tiedostamiseen tähtäävät kampanjat ja toimet, tiedotus- ja asiakirjarakenteet, esittelyhankkeet ja kansalaisjärjestöjen toiminnan yhdistämisen. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tuki kattaa erityisesti kansalaisjärjestöjen toteuttamat tiedostamiseen tähtäävät kampanjat ja toimet, tiedotus- ja asiakirjarakenteet, esittelyhankkeet ja kansalaisjärjestöjen toiminnan yhdistämisen. Yhteisön tuki tulee kysymykseen myös tapauksissa, joissa tavoitteena on vahvistaa eri maiden kansalaisjärjestöjen keskinäistä yhteistyötä. (Tarkistus 9) 3 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Komissio vahvistaa ensisijaiset toimet, joita sovelletaan liitteessä määritetyillä toimialoilla. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Toimet valitaan ensisijaisesti seuraavin perustein: a) hyvä kustannus-hyötysuhde; b) kestävä kerrannaisvaikutus Euroopan tasolla; c) tehokas ja tasapainoinen yhteistyö yksittäisten yhteistyökumppanien välillä seuraavilla aloilla: - toiminnan suunnittelu; - toiminnan toteutus; - osallistuminen rahoitukseen; d) eurooppalainen rajat ylittävä yhteistyö, jossa painotetaan erityisesti Keski- ja Itä-Euroopan maiden järjestöjen kanssa toteutettavia hankkeita; e) sen edistäminen, että ympäristökasvatus sekä ympäristökysymyksissä annettava koulutus ja jatkokoulutus kestävästi liitetään yleiseen koulutukseen, tekniikkaan ja ammattikoulutukseen; f) innovatiivisten kokemusten (tieteidenväliset lähestymistavat, arviointi, vahvistaminen jne.) vaihto ja hyödyntäminen Euroopan tasolla; g) kansalaisyhteiskunnan vahvistaminen ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen. (Tarkistus 21) 3 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Komissio määrittelee rahoitettavien toimien valinnassa sovellettavat lisäedellytykset. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Seuraaviin kohteisiin tukea ei yleensä myönnetä: a) suurelle yleisölle tarkoitetut tiedotuskampanjat ja yleinen tiedotus; b) jo toteutetut tai meneillään olevat toimet; c) toimet, joita voidaan tukea muista yhteisön ohjelmista; d) järjestöt, jotka on todettu syyllisiksi rikkomukseen jossakin Euroopan unionin tuomioistuimessa viimeksi kuluneiden kahden vuoden aikana; e) pelkät kansallisten toimien siirrot. (Tarkistus 11) 3 artikla a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3 a artikla Komissio voi pyytää ympäristöalan kansalaisjärjestöjä antamaan lausunnon tuettavista toimista. (Tarkistus 23) 6 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Yhteisön tuen aste ei periaatteessa ylitä 40 prosenttia toiminnallisen ja hallinnollisen talousarvion kuluista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Vaikka ympäristönsuojelun alalla toimivien kansalaisjärjestöjen odotetaan hakevan myös muuta tukea, yhteisön tuen aste voi periaatteessa kattaa toiminnallisen ja hallinnollisen talousarvion kulut 60 prosenttiin asti. (Tarkistus 22) 6 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Hallinnollisen avun kattamiseen myönnettyä avustusta ei myönnetä kolmea vuotta pidemmälle ajalle. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Hallinnollisen avun kattamiseen myönnettyä avustusta ei myönnetä ohjelman keston ylittävälle ajalle. (Tarkistus 13) 6 artiklan 2 kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2a. Komissio voi poikkeustapauksissa myöntää eurooppalaisille kattojärjestöille vuosittaista tukea, joka ei kuitenkaan saa olla yli 30 prosenttia sen edellisvuoden toimintakustannuksista. (Tarkistus 25) 6 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. Yhteisön tukea myönnetään toiminnalle, joka toteutetaan myöntämisvuotena tai sitä seuraavana vuotena. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Yhteisön tukea myönnetään toiminnalle, josta vähintään merkittävä osa toteutetaan myöntämisvuotena, kun tätä voidaan kohtuudella vaatia tuen myöntämistä koskevan sopimuksen päivämäärän perusteella. Palkaton työ ja lahjoitukset, jos niistä on asianmukaiset tositteet, voidaan tarpeen vaatiessa katsoa omaksi panokseksi. (Tarkistus 15) 6 artiklan 3 kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3a. Jotta kansalaisjärjestö voi anoa yli 100.000 ecun suuruista tukea, järjestön kirjanpidon on oltava kahden viimeksi kuluneen vuoden ajalta sekä niiltä vuosilta, joina järjestö saa tukea, ja siltä vuodelta, jona tuetut toimet päättyvät, laillistetun kirjanpitäjän vahvistama tai kyseessä on oltava virallisesti tunnustettu kirjanpito (tulojen ja menojen tilitys ja/tai tasekirjanpito). (Tarkistus 24) 7 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. Tähän ohjelmaan sopivat toimet hyväksytään ehdotuksien arvioinnin jälkeen 30 päivään huhtikuuta mennessä vuosittain, ja niiden perusteella tehdään sopimus osallistujien oikeuksista ja velvollisuuksista kyseisen toimen toteuttamisesta vastuussa olevien edunsaajien kanssa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Tähän ohjelmaan sopivista toimista julkaistaan tarjouskilpailu virallisessa lehdessä 31 päivään tammikuuta mennessä vuosittain. Komissio päättää ehdotuksien arvioinnin jälkeen 31 päivään toukokuuta mennessä, mihin toimiin se myöntää avustusta. Nämä päätökset julkaistaan virallisessa lehdessä ja niiden perusteella tehdään sopimus osallistujien oikeuksista ja velvollisuuksista kyseisen toimen toteuttamisesta vastuussa olevien edunsaajien kanssa. (Tarkistus 17) 8 artiklan 3 kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3a. Kustannustehokkuusanalyysin mukainen hankkeiden valintaperusteiden arviointi esitetään budjettivallan käyttäjälle viimeistään 1 päivänä syyskuuta kunakin varainhoitovuonna. (Tarkistus 18) 12 artikla >Alkuperäinen teksti> Viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1999 komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle selvityksen ohjelman täytäntöönpanosta kolmen ensimmäisen vuoden osalta ja tekee ehdotuksensa tarpeellisista muutoksista toimen jatkamiseksi kuluvan kauden jälkeen. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 1999 komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle selvityksen ohjelman täytäntöönpanosta kolmen ensimmäisen vuoden osalta ja tekee ehdotuksensa tarpeellisista muutoksista toimen jatkamiseksi tai siitä luopumiseksi kuluvan kauden jälkeen. >Alkuperäinen teksti> Neuvosto tekee määräenemmistöllä päätöksensä seuraavan vaiheen täytäntöönpanosta 1 päivästä tammikuuta 2000 alkaen. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Neuvosto tekee komission ehdotuksesta ja perustamissopimuksen 130 s artiklan 1 kohdan ja 189 c artiklan menettelyn mukaisesti päätöksensä seuraavan vaiheen täytäntöönpanosta 1 päivästä tammikuuta 2000 alkaen. (Tarkistus 19) Liite, B-kohta, otsikko >Alkuperäinen teksti> B. Ympäristötoimien analysointi 40 % >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> B. Ympäristötoimien analysointi 50 % (Tarkistus 20) Liite, C kohta, otsikko ja ensimmäinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> C. Ympäristöalan toimijoiden sekä Euroopan tasolla toimivien kansalaisjärjestöjen välinen yhteistyö 20 % >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> C. Euroopan tasolla toimivien kansalaisjärjestöjen välinen yhteistyö 10 % >Alkuperäinen teksti> - viidennessä ympäristöalan toimintaohjelmassa määritettyjen kumppaneiden välisen yhteistyön edistäminen, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmasta ensisijaisesti ympäristönsuojelun alalla toimivien kansalaisjärjestöjen tukemiseksi (KOM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) (Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(95)0573 - 95/0336(SYN), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 189 c ja 130 s artiklan mukaisesti (C4-0104/96), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A4-0258/96), 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan tarkistuksia vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan a kohdan mukaisesti; 4. Pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.