Ehdotus: neuvoston päätös, luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 6 ja 17 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista tehdyn päätöksen 98/198/EY 3 artiklan muuttamisesta /* KOM/2004/0682 lopull. */





Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 6 ja 17 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista tehdyn päätöksen 98/198/EY 3 artiklan muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste - 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin [1] 27 artiklan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. [1] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/15/EY (EYVL L 52, 21.2.2004, s. 61). 2. Tällaiset luvat ovat yleensä väliaikaisia, jotta näiden erityistoimenpiteiden asianmukaisuutta ja tehoa voitaisiin arvioida muutaman vuoden kuluttua. 3. Kuudennen direktiivin 27 artiklan nojalla 29 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyllä neuvoston päätöksellä 95/252/EY [2] annetaan Yhdistyneelle kuningaskunnalle lupa soveltaa kyseisen direktiivin 6 ja 17 artiklasta poikkeavia toimenpiteitä. [2] EYVL L 159, 11.7.1995, s. 19. 4. Päätöksillä 95/252/EY ja 98/198/EY [3] annetaan Yhdistyneelle kuningaskunnalle lupa ottaa käyttöön liikeyrityksen henkilöauton vuokraukseen tai leasing-vuokraukseen liittyviä kustannuksia koskeva 50 prosentin vähennysoikeuden rajoitus, kun kyseinen auto on yksityiskäytössä, eikä sen myöskään tarvitse sisällyttää vastiketta vastaan suoritettuihin palveluihin verovelvollisen vuokraamien tai leasing-vuokraamien liikeyrityksille kuuluvien autojen yksityiskäyttöä. Poikkeuksen myötä vuokraajien tai leasing-vuokraajien ei tarvitse pitää kirjaa yritysauton yksityiskäytön kilometrimääristä eikä tehdä selvitystä verotusta varten jokaisen auton yksityiskäytöstä, joten poikkeuksella siis yksinkertaistetaan veronkantoa. Poikkeusta on jatkettu useaan otteeseen, mutta sen on määrä päättyä 31. joulukuuta 2004. [3] EYVL L 76, 9.3.1998, s. 37. 5. Pääsihteeristön 14. kesäkuuta 2004 vastaanottamalla kirjeellä Yhdistynyt kuningaskunta pyysi lupaa pidentää toimenpiteiden voimassaoloa vielä kolmella vuodella. Komissio on tyytyväinen aikatauluun, sillä se pystyy näin ollen tarkastelemaan poikkeusta myöhemmin sellaisten keskustelujen perusteella, joita käydään sen ehdotuksista määritellä vähennysoikeutta koskevien rajoitusten luokat. 6. Poikkeusta jatkettiin viimeksi yhdellä vuodella 31. joulukuuta 2004 asti neuvoston päätöksellä 2003/909/EY [4], koska yhteisön tuomioistuimen asiassa C-17/01 antaman tuomion vaikutusta haluttiin arvioida. Tuomio annettiin 29. huhtikuuta 2004, ja siinä vahvistettiin, että neuvoston päätöksellä 2000/186/EY Saksalle myönnetty vastaava poikkeus on pätevä. Tuomio tarkoittaa sitä, että ne oikeudelliset seikat ja tosiasiat, jotka olivat alun perin perusteena kyseisten erityistoimenpiteiden soveltamiselle, eivät ole muuttuneet vaan ovat yhä voimassa. [4] EYVL L 342, 22.12.2003, s. 49. 7. Kuudennen direktiivin 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio toimitti Yhdistyneen kuningaskunnan pyynnön muille jäsenvaltioille 7. kesäkuuta 2004. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 6 ja 17 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista tehdyn päätöksen 98/198/EY 3 artiklan muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverojärjestelmän yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY [5] ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan, [5] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/15/EY (EYVL L 52, 21.2.2004, s. 61). ottaa huomioon komission ehdotuksen [6], [6] EYVL C [...], [...], s. [...]. ottaa huomioon neuvoston päätökset 95/252/EY [7], 98/198/EY [8], 1999/79/EY [9], 2000/747/EY [10] ja 2003/909/EY [11], [7] EYVL L 159, 11.7.1995, s. 19. [8] EYVL L 76, 13.3.1998, s. 31. [9] EYVL L 27, 2.2.1999, s. 22. [10] EYVL L 302, 1.12.2000, s. 63. [11] EYVL L 342, 30.12.2003, s. 49. sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön tästä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä tai jatkaa niiden soveltamista veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. (2) Komission pääsihteeristön 14 päivänä kesäkuuta 2004 vastaanottamaksi rekisteröidyllä kirjeellä, joka annettiin tiedoksi kaikille jäsenvaltioille 7 päivänä heinäkuuta 2004, Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus pyysi sille aiemmin neuvoston päätöksillä 95/252/EY ja 98/198/EY myönnetyn poikkeuksen soveltamisen jatkamista. (3) Voimassa olevan poikkeuksen mukaisesti Yhdistyneelle kuningaskunnalle annetaan lupa toteuttaa liikeyrityksen henkilöauton vuokraukseen tai leasing-vuokraukseen liittyviä kustannuksia koskeva 50 prosentin vähennysoikeuden rajoitus, kun kyseinen auto on myös yksityiskäytössä. Poikkeuksen mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan ei tarvitse sisällyttää vastiketta vastaan suoritettuihin palveluksiin verovelvollisen vuokraamien tai leasing-vuokraamien autojen yksityiskäyttöä. Poikkeuksen myötä vuokraajien tai leasing-vuokraajien ei tarvitse pitää kirjaa liikeyrityksen auton yksityiskäytön kilometrimääristä eikä tehdä selvitystä verotusta varten jokaisen auton yksityiskäytöstä. Kyseessä on siis yksinkertaistamistoimenpide, joka myös rajoittaa kirjanpidon väärinkäyttömahdollisuuksia. (4) Alkuperäisen poikkeuksen soveltamiseen myönnetyn luvan oikeudelliset ja tosiasialliset olosuhteet eivät ole siis muuttuneet, vaan vallitsevat edelleen. (5) Koska komissio on tehnyt ehdotuksia direktiivin 77/388/ETY muuttamiseksi arvonlisäveron vähennysoikeuden rajoituksen osalta, on aiheellista pidentää luvan voimassaoloa muutosdirektiivin voimaantuloon saakka. Luvan voimassaolo päättyy kuitenkin viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007, jos direktiivi ei ole tullut voimaan siihen mennessä, jolloin tehdään arvio poikkeuksen tarpeellisuudesta neuvostossa kyseisestä direktiivistä käytyjen lisäkeskustelujen perusteella. (6) Voimassaolon pidentämisellä ei ole vaikutusta arvonlisäverosta saataviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Korvataan päätöksen 98/198/EY 3 artikla seuraavasti: "3 artikla Luvan voimassaolo päättyy päivänä, jona sellaiset yhteisön säännöt tulevat voimaan, joissa määritetään, mistä moottorikäyttöisiä maantieajoneuvoja koskevista kustannuksista ei arvonlisäveroa voida vähentää täysimääräisenä, mutta joka tapauksessa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007." 2 artikla Tämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle. Tehty Brysselissä [...] päivänä [...] kuuta [...] Neuvoston puolesta Puheenjohtaja