13. pyytää komissiota arvioimaan Euroopan laajuisen liikenneverkon puitteissa tehtyjen investointien
vaikutusta talouteen, työllisyyteen ja ympäristöön sekä esittämään asianmukaiset perustelut kaikelle niidenEU:n talousarviosta saamalle rahoitukselle;
14. painottaa tehokkuusperiaatteen noudattamista infrastruktuurien käytössä ja kannustaa perusraken-
teita koskevien uusien investointivaihtoehtojen hyödyntämiseen käyttämällä tehokkaammin olemassaoleviaperusrakenteita ja tarvittaessa uudistamalla ja kunnostamalla niitä; katsoo, että uuden tekniikan ja älykkäi-den liikennejärjestelmäsovellusten, kuten tienkäyttäjien telematiikan ja rautatieverkkojen signaalijärjestel-mien, käyttäminen merkitsee nykyisten välineiden ja uusien hankkeiden parempaa hyödyntämistä ja ettäne näin ollen edistävät tavoitetta vähentää ruuhkia, onnettomuuksia ja saastumista sekä helpottaa liiken-teenhallintaa;
15. pyytää jäsenvaltioita ja komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta infrastruktuurihank-
keisiin liittyviä tarjouspyyntöjä koskevasta lainsäädännöstä tehdään selkeämpi ja joustavampi, ottaen huo-mioon, että oikeusvarmuus on olennainen edellytys yksityissektorin osallistumiselle TEN-T-hankkeidentoteuttamiseen;
16. on huolissaan siitä, että jos painopiste TEN-T-hankkeiden suuntaviivojen tarkistamisessa on ”jäljellä
olevien pullonkaulojen avaamisessa”, kuten komission työohjelmassa vuodeksi 2000 todetaan, tarkistami-nen kohdistuisi lähinnä ruuhkaongelmista kärsiviin unionin keskusalueisiin, eikä siinä kiinnitettäisi riittä-västi huomiota reuna-alueisiin ja syrjäisempiin alueisiin;
17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan inves-
tointipankille ja jäsenvaltioiden hallituksille.
8. Euroopan lentoliikenne
A5-0075/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamen-
tille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Euroopan lentoliikenne: yhtenäismarkki-
noilta maailmanlaajuisiin haasteisiin (KOM(1999) 182 6dash C5-0110/1999 6dash 1999/2113(COS))
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 182 )dash C5-0110/1999),)dash ottaa huomioon komission tiedonannon ”Lentoliikenne ja ympäristö. Kestävän kehityksen haasteet”
(KOM(1999) 640),
)dash ottaa huomioon 15. huhtikuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta
”Oikeudenmukainen maksu infrastruktuurin käytöstä: Vaiheittainen lähestymistapa liikenneinfrastruk-tuurin yhtenäiseen hinnoitteluun Euroopan unionissa” (KOM(1998) 466)(
1) ja 30. tammikuuta 1997
antamansa päätöslauselman komission vihreästä kirjasta ”Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liiken-teen hinnoittelua )dash poliittiset vaihtoehdot liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttämiseksi hintoihinEuroopan unionissa” (KOM(1995) 691)(
2),
)dash ottaa huomioon 19. helmikuuta 1998 antamansa päätöslauselman lentoliikenteen vapauttamista kos-
kevan kolmannen toimenpidekokonaisuuden vaikutuksesta(3), 17. heinäkuuta 1997 antamansa päätös-
lauselman komission tiedonannosta yhteisön strategiasta lentoturvallisuuden parantamiseksi(4)j a
17. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta ”Ilmaliikenteen hal-linta )dash Euroopan ilmatilan vapauttaminen”(
5),
(1) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 460.
(2) EYVL C 55, 24.2.1997, s. 41.
(3) EYVL C 80, 16.3.1998, s. 240.
(4) EYVL C 286, 22.9.1997, s. 251.
(5) EYVL C 33, 3.2.1997, s. 124.C 41/52 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000
)dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
)dash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, ulko-
maankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A5-0075/2000),
A. ottaa huomioon lentoliikenteen merkityksen Euroopan taloudelle sekä ihmisten ja tavaroiden liikku-
vuudelle,
B. ottaa huomioon, että vapaa-ajan matkailulle ja liikematkailulle koituvien taloudellisten etujen täysimää-
räinen hyödyntäminen edellyttää markkinapohjaista lentoliikennejärjestelmää,
C. ottaa huomioon, että alan vapauttaminen johtaa avoimempiin markkinoihin, kilpailun ja reittien
lisääntymiseen ja että se on osoittautunut parhaaksi tavaksi parantaa kuluttajille tarjottavia lentopalve-luja ja lisätä innovaatioita pienemmillä kustannuksilla,
D. ottaa huomioon, että infrastruktuurin puutteet sekä ilmassa että maalla, erityisesti menneisyyteen kuu-
luva lennonjohtojärjestelmien ja ilmaliikenteen hallinnan hajanaisuus uhkaavat vakavalla tavalla yhte-näismarkkinoiden päämääriä ja haittaavat suuresti alan kehitystä,
E. ottaa huomioon, että Euroopan unionin päämääränä on yhdenmukainen ja kestävä liikennepolitiikka,
F. katsoo, että ehdotettu ATM 2000 -ohjelma(
1) on jo nyt riittämätön ratkaisemaan Euroopan ilmatilan
yhä suuremman ruuhkaisuuden ongelmia,
G. katsoo, että Euroopan unionin lentoliikennepolitiikan on pyrittävä oikeudenmukaiseen tasapainoon eri
etunäkökohtien välillä )dash lentoyhtiöt, työntekijät, matkustajat, ympäristönsuojelu ja turvallisuus )dash kes-tävän, vahvan ja kilpailukykyisen eurooppalaisen siviili-ilmailualan kehittämiseksi,
H. ottaa huomioon, että lentoliikennemarkkinoihin on sovellettava kilpailulainsäädäntöä ja kilpailupoli-
tiikkaa liiallisten rajoitusten ja kilpailun vääristymisen ehkäisemiseksi,
I. ottaa huomioon, että Euroopan lentoliikennemarkkinoiden hajanaisuus estää Euroopan lentoyhtiöitä
parantamasta kilpailukykyään maailmanlaajuisella tasolla,
J. ottaa huomioon, että lentoyhtiöiden välinen kilpailu on muuttumassa liittoutumien väliseksi kilpai-
luksi,
K. katsoo vapaiden markkinoiden tehokkaan toiminnan edellyttävän, että matkustajille annetaan riittä-
västi luotettavaa tietoa,
L. panee tyytyväisenä merkille, että vapauttaminen on tuonut joillekin lentomatkustajaryhmille enemmän
valinnan mahdollisuuksia ja kilpailukykyiset hinnat, mutta toteaa myös, että vapauttamisen vaikutuksetrajoittuvat ensisijaisesti turistiluokan lippuihin ja alennuslippuihin ja että kummassakin tapauksessalentolipun kelpoisuus on rajoitettu,
M. toteaa, että kilpailun lisääntyminen on aiheuttanut myös kustannusten leikkaamispainetta, mikä vaikut-
taa kielteisesti työolosuhteisiin ja siten myös turvallisuuteen,
N. ottaa huomioon ulkosuhteiden merkityksen Euroopan lentoliikenteen taloudelliselle menestykselle,
O. katsoo, että komission niitä jäsenvaltioita kohtaan käynnistämät toimet, jotka ovat tehneet ”open skies”
-sopimuksen, on pidettävä voimassa siihen saakka kunnes komissio saa neuvostolta tarvitsemansa val-tuudet neuvotella asiasta Yhdysvaltojen kanssa,
P. ottaa huomioon, että komissio ei tiedonannossaan ota huomioon lentorahtiliikenteen erityisongelmia;
ottaa huomioon, että lentorahtiliikenteen odotetaan kasvavan keskimäärin 6-7 prosenttia vuodessaseuraavien kahdenkymmenen vuoden ajan; katsoo, että lentorahtiliikenne vaatii erityispiirteidensä jaongelmiensa vuoksi oman käsittelynsä,
(1) Eurocontrol, marraskuu 1998.7.2.2001 FI C 41/53 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000
Yleisiä huomioita
1. katsoo, että Euroopan lentoliikenteen yhtenäismarkkinoiden kehittyminen on johtanut myönteiseen
kilpailuun, jonka ansiosta kuluttajalle tarjotaan nyt enemmän lentoja ja usein edullisempaan hintaan; myö-hästymisten ja ruuhkaisuuden kaltaiset muut tekijät eivät kuitenkaan saa päästä vähentämään matkustajienkannalta myönteisiä vapauttamisen tuloksia;
2. vaatii, että turvallisuusnäkökohtien on edelleenkin oltava kaikkien toimien ja toimintatapojen perus-
tana lentoliikenteessä; toistaa jälleen kerran tukevansa Euroopan lentoturvallisuusviranomaisen (AESA)perustamista ja sen toiminnan ulottamista EU:n ulkopuolelle siten, että mahdollisimman monet Euroopanvaltiot ovat mukana sen toiminnassa;
3. katsoo, että komission olisi pyrittävä laatimaan suunnitelmia jäsenvaltioiden välisen yhteistyön lisää-
miseksi niiden kansallisen ilmatilan hallinnassa ja käytössä, mikä parantaa merkittävästi ilmatilan käyttöäloukkaamatta jäsenvaltioiden itsemääräämisoikeutta;
4. tukee yhteisen lentoturvallisuuden sääntelyviranomaisen perustamissuunnitelmaa; kehottaa komis-
siota sen vuoksi jatkamaan ponnistelujaan asiassa, koska Euroopassa tarvitaan ehdottomasti riippumatto-man eurooppalaisen viranomaisen laatimia yhteisiä turvallisuusmääräyksiä;
5. tunnustaa, että työolosuhteet ovat huonontuneet joillakin lentoliikenteen sektoreilla ja kehottaa sen
vuoksi komissiota laatimaan ehdotuksen, joka koskee lennonjohtajia ja myös kaikkien ohjaamomiehistöönja matkustamohenkilökuntaan kuuluvien yhtenäisiä koulutus- ja lupakirjanormeja;
6. katsoo, että komission tiedonannossaan hahmottelema politiikka on muutettava selkeäksi toiminta-
suunnitelmaksi, jota komissio arvioi määräajoin uudelleen yhdessä alan toimijoiden ja järjestöjen kanssa,työmarkkinaosapuolet mukaan lukien; pyytää komissiota sisällyttämään siihen lentoliikenteen ruuhkautu-mista ja ympäristönäkökohtia koskevia toimia ja kehityssuuntia;
7. pitää myönteisenä sitä, että komission aikoo luoda Euroopan lentoliikennettä koskevan tietokannan ja
kannattaa sen tietojen saattamista yleiseen tietoisuuteen; edellyttää, että tietokantaan tallennetaan vaintodella välttämättömiä tietoja, jotta sen hallinnointi jäisi mahdollisimman kevyeksi; korostaa, että julkistet-tavia tietoja on päivitettävä säännöllisesti ja niiden on koostuttava pääasiassa lentoyhtiöiden turvallisuuttakoskevista tiedoista ja kuluttajansuojaa koskevista lausunnoista;
Infrastruktuuri
8. pyytää jälleen kerran, että EU täydentää sisämarkkinoita siten, että yhteisölle luodaan yksi yhteinen
ilmatila, joka hyödyttää kaikkia sen käyttäjiä, mukaan lukien tarve käyttää sotilasilmatilaa nykyistä enem-män siviili-ilmailun tarkoituksiin;
9. vaatii sen vuoksi, että jäsenvaltiot siirtävät lennonjohdon sääntelyä koskevan toimivallan Euroopan
unionille ja kehottaa EU:ta perustamaan yhtenäisen eurooppalaisen lentoturvallisuusjärjestelmän; kehottaavapauttamaan lennonjohdon operationaaliset yksiköt; katsoo lisäksi, että lennonjohtoyksiköille on annet-tava mahdollisuus toimia koko EU:n ilmatilassa niiden välisen kilpailun luomiseksi;
10. katsoo, että ilmailuteollisuuden on aktiivisesti jatkettava uusien lentoliikenteen ohjausjärjestelmien
kehittämiseen tähtäävän tieteellisen ja teknisen tutkimustyön tukemista lentoliikenteen hallintaan ja ruuh-kautumiseen liittyvien ongelmien lievittämiseksi; tukee Galileo-projektia erittäin korkeatasoisena suunnis-tusjärjestelmänä;
11. kehottaa komissiota uudistamaan nykyistä staattisuutta ja joustamattomuutta ylläpitävää lähtö- ja
saapumisaikojen jakojärjestelmää ja esittämään kiireellisesti lähtö- ja saapumisaikojen jakoa koskevan ase-tuksen muuttamisehdotuksen, jossa kiinnitetään asianmukaista huomiota lähtö- ja saapumisaikojen jakami-seen ympäristönäkökohtien mukaisesti ja erityisesti lentomeluun ja päästöihin; pyytää edelleen komissiotaselvittämään miten käytettävissä olevaa lentoasemakapasiteettia voidaan hyödyntää paremmin Euroopantärkeimpien lentokenttien ruuhkien purkamiseksi;C 41/54 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000
12. toteaa, että lentoyhtiöiden ulkoiset kustannukset ja erityisesti lentokenttämaksut, lennonjohtomaksut
ja maakäsittelymaksut ovat Euroopassa korkeat, ja toivoo, että nämäkin alat saadaan aidon kilpailun piiriin;kehottaa tässä yhteydessä neuvostoa antamaan mahdollisimman pian yhteisen kantansa ehdotetusta lento-kenttämaksuja koskevasta direktiivistä;
13. katsoo, että Euroopan lentoliikenteen kehitystä on tarkasteltava useiden liikennemuotojen yhdistä-
misen näkökulmasta, koska se parantaa lentoasemien integroimista Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin;
tämän aiheen yhteydessä rautatieliikenteellä pitäisi lievittää osaa ylikuormitettujen lentoasemien kapasiteet-
tiongelmista;
14. huomauttaa, että eri liikennemuodoille on annettava yhtäläiset edellytykset, jotta kaikki liikenne-
muodot voivat kilpailla oikeudenmukaisesti keskenään; pyytää komissiota tässä yhteydessä selvittämään,aiheuttaako lentomatkustamisen vapauttaminen arvonlisäverosta ja kansainvälisen lentoliikenteen vapautta-minen valmisteverosta epätasapainoa, ja jos aiheuttaa, missä määrin;
15. korostaa lentoliikenteen infrastruktuurien ja toiminnan ylläpidon ja/tai kehittämisen merkitystä
koko Euroopan alueella ja erityisesti unionin syrjäisillä alueilla ja saarialueilla tarkoituksena taata sekä len-toliikennepalvelut että taloudellinen kehitys kaikilla Euroopan alueilla; tunnustaa tässä yhteydessä matkus-tajalentoliikenteen merkityksen julkisena palveluna;
Kilpailu
16. pitää myönteisenä komission ilmoitusta, jonka mukaan yhtenäismarkkinoihin sopeutumiseen vaadit-
tavien rakennemuutosten yhteydessä maksettujen väliaikaisten valtiontukien siirtymäaika on nyt ohi;uskoo, että valtion omistamia lentoyhtiöitä on vaadittava toimimaan täysin kaupallisin perustein;
17. katsoo, että kilpailuviranomaisten on valvottava tiukasti epäoikeudenmukaisia käytäntöjä tai muita
vastaavia toimia koskevien sääntöjen noudattamista, koska vapaiden markkinoiden asianmukainen toimintavaatii kilpailumääräysten tehokasta soveltamista;
18. toteaa, että nykyinen suuntaus merkitsee lentoliikenteen maailmanlaajuisten strategisten liittoutu-
mien perustamista, ja uskoo, että niihin on suhtauduttava myönteisesti sillä ehdolla, että ne eivät pakotapienempiä lentoyhtiöitä tai uusia yrittäjiä vetäytymään markkinoilta; kehottaa koordinoimaan paremminkomission kilpailuviranomaisen päätökset ja yhteisen lentoliikennepolitiikan päämäärät erityisesti yhteisönlentoliikenteen maailmanlaajuisen kilpailukyvyn edistämisen tarpeen kanssa;
19. pahoittelee, että arvioidessaan strategisten liittoutumien syntymistä ja kehitystä keinona, jolla lento-
yhtiöt vastaavat lisääntyneen maailmanlaajuisen kilpailun haasteisiin ja tarpeeseen säästää kustannuksiarakenneuudistusten avulla, komissiolla on taipumus ylikorostaa kilpailunäkökohtia ja aliarvioida liittoutu-mien asiakkaille ja koko lentoliikenteelle tuomat hyödyt, joista voidaan mainita kustannussäästöt, jousta-vammat aikataulut ja uusien suorien lentoyhteyksien kehittyminen;
Ulkoinen ulottuvuus
20. tukee ajatusta transatlanttisesta yhteisestä lentoalueesta (Transatlantic Common Aviation Area),
jonka tavoitteena on taata täysi pääsy markkinoille ja muiden kaupallisten ja sääntelyn alaisten näkökoh-tien kuten turvallisuuden, ympäristönsuojelun, kilpailulakien, riidanratkaisumenettelyn, laskeutumisoikeuk-sien ja omistusmääräysten yhtenäistäminen; pyytää tämän johdosta neuvostoa myöntämään komissiolle
laajat neuvotteluvaltuudet, joiden turvin se voi neuvotella näistä asioista Yhdysvaltojen kanssa;
21. katsoo, että transatlanttinen yhteinen lentoalue voisi muodostaa perustan lentoliikennepalvelujen
tulevalle maailmanlaajuiselle sääntelykehykselle, joka korvaa nykyisen kahdenvälisiin sopimuksiin perustu-van järjestelmän; tukee tämän vuoksi näkemystä, jonka mukaan nykyinen hajanainen sääntelyjärjestelmäon korvattava yhtenäisellä järjestelmällä, joka toisaalta antaa lentoyhtiöille täydet kaupalliset mahdollisuu-det ja toisaalta varmistaa, että niiden toimintaa ohjaa yhteinen lentoliikennesäännöstö;7.2.2001 FI C 41/55 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000
Matkustajien oikeudet
22. ei voi hyväksyä sitä, että lennolle pääsyn epäämisestä suoritettavaa korvausta koskevien yhteisten
sääntöjen välttämätön tarkistaminen on juuttunut neuvostoon Gibraltarin asemaa koskevan Espanjan jaIson-Britannian kahdenvälisen kiistan vuoksi; kehottaa neuvostoa ratkaisemaan kyseisen ongelman välittö-mästi;
23. katsoo, että lentoyhtiöiden ylivarauksiin, lippujen kirjoittamiseen ja paikkavarauksiin liittyvät järjes-
telyt eivät aina ole matkustajien etujen mukaisia ja että ne kaipaavat tarkistamista;
24. katsoo, että matkustajille on liittoutumien ja yhteiskoodattujen lentojen lisääntymisen vuoksi annet-
tava ennakolta kaikki lentopalvelujen yksityiskohtia koskevat tiedot, erityisesti reitillä toimivan lentoyhtiönnimi; katsoo lisäksi, että myöhästymisiä, peruutuksia ja lennolle pääsyn epäämisestä maksettavaa korvaustakoskevat tiedot on annettava myös matkustajille, joiden olisi saatava tietoja oikeuksistaan tällaisissa tapauk-sissa;
Ympäristö
25. pyytää komissiota esittämään ehdotuksia toimiksi, joilla lentoliikenteen kasvun haittavaikutukset
rajoitetaan mahdollisimman pieniksi; kehottaa komissiota tukemaan kaikkia sellaisia toimia, joihin lento-yhtiöt ja ilmailuala voivat ryhtyä vähentääkseen edelleen päästöjä (lentobensiinin kulutuksen vähentäminenentisestään ja vaimennussarjojen kehittäminen ja käyttöönotto); kehottaa komissiota yhdessä jäsenvaltioi-den kanssa ottamaan käyttöön tai ottamaan uudelleen käyttöön taloudellisia kannustimia, joilla edistetäänympäristöä vähiten kuormittavan uusimman teknologian käyttöä;
*
**
26. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.
9. Väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistamisen vastainen toiminta
A5-0096/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission vihreästä kirjasta: Väärentämisen ja tavaroiden
laittoman valmistamisen vastainen toiminta sisämarkkinoilla (KOM(1998) 569 6dash C5-0245/1999 6dash
1999/2179(COS))
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon komission vihreän kirjan (KOM(1998) 569 )dash C5-0245/1999),)dash ottaa huomioon komission 24. marraskuuta 1999 antaman tiedonannon Euroopan sisämarkkinoiden
strategiasta (KOM(1999) 624),
)dash ottaa huomioon neuvoston 28. huhtikuuta 1997 hyväksymän järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa
koskevan toimintasuunnitelman(
1),
)dash ottaa huomioon neuvoston 22. joulukuuta 1994 antaman muutetun asetuksen (EY) N:o 3295(2) vää-
rennettyjen ja laittomasti valmistettujen tavaroiden vapaaseen liikkeeseen luovutuksen, viennin, jälleen-viennin tai suspensiomenettelyyn asettamisen kieltämistä koskemista toimenpiteistä,
)dash ottaa huomioon 9. toukokuuta 1998 pidetyn G8-maiden ulkoministerikokouksen päätelmät immate-
riaalioikeuksien loukkauksista,
)dash ottaa huomioon TRIPS-sopimuksen(
3) 41 ja sitä seuraavat artiklat,
(1) EYVL C 251, 15.8.1997, s. 1.
(2) EYVL L 341, 30.12.1994, s. 8.
(3) EYVL L 336, 23.12.1994, s. 214.C 41/56 FI 7.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. toukokuuta 2000