PERUSTELUT

1.Ehdotuksen aihe

Tämä ehdotus koskee neuvoston päätöstä unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa kokoontuvassa assosiaatiokomiteassa myönteisen lausunnon antamiseksi Moldovan tasavallan toimittamasta sopimuksen täytäntöönpanoon julkisten hankintojen alalla liittyvästä kattavasta etenemissuunnitelmasta.

2.Ehdotuksen tausta

2.1.Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välinen assosiaatiosopimus

Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tavoitteena on tukea asteittaista taloudellista yhdentymistä ja poliittisen assosiaation syventämistä Moldovan tasavallan ja Euroopan unionin välillä. Sopimus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2016.

2.2.Assosiaatiokomitea

Assosiaatiokomitea on sopimuksella perustettu elin, jolla sopimuksen 438 artiklan 3 kohdan nojalla on valtuudet hyväksyä päätöksiä tässä sopimuksessa määrätyissä tapauksissa ja aloilla, joilla assosiaationeuvosto on siirtänyt sille toimivallan. Nämä päätökset sitovat osapuolia, joiden on toteutettava päätösten täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet.

Kuten sopimuksen 438 artiklan 4 kohdassa todetaan, assosiaatiokomitea kokoontuu kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa käsitelläkseen kaikkia sopimuksen V osaston kauppaan ja kaupan liitännäistoimenpiteisiin liittyviä kysymyksiä. Assosiaatiokomitean ja alakomiteoiden työjärjestyksen, jäljempänä ’työjärjestys’, 1 artiklan 4 kohdan mukaan kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän assosiaatiokomitean jäseninä on kaupasta ja kaupan liitännäistoimenpiteistä vastaavia Euroopan komission ja Moldovan tasavallan korkean tason hallintovirkamiehiä. Euroopan komission tai Moldovan tasavallan edustaja, joka vastaa kaupasta ja kaupan liitännäistoimenpiteistä, toimii kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän assosiaatiokomitean puheenjohtajana. Kokouksiin osallistuu myös Euroopan ulkosuhdehallinnon edustaja.

Sopimuksen 438 artiklan 3 kohdan ja työjärjestyksen 11 artiklan 1 kohdan nojalla assosiaatiokomitea hyväksyy päätöksensä osapuolten yhteisellä sopimuksella sen jälkeen, kun osapuolten sisäiset menettelyt on saatu päätökseen. Assosiaatiokomitean puheenjohtaja allekirjoittaa päätökset tai suositukset, ja assosiaatiokomitean sihteerit todistavat ne oikeaksi.

2.3.Kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän assosiaatiokomitean suunnittelema säädös

Kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa kokoontuvan assosiaatiokomitean on määrä hyväksyä päätös myönteisen lausunnon antamisesta Moldovan tasavallan toimittamasta sopimuksen täytäntöönpanoon julkisten hankintojen alalla liittyvästä kattavasta etenemissuunnitelmasta, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.

Kattavaa etenemissuunnitelmaa koskevan myönteisen lausunnon tarkoituksena on Moldovan lainsäädännön lähentämisen tehostaminen julkisten hankintojen alalla, kuten sopimuksen 272 artiklassa määrätään. Tämä vaihe on olennainen osa sopimuksen täytäntöönpanoprosessia. Etenemissuunnitelmaa on pidettävä viiteasiakirjana, kun Moldovan tasavalta panee sopimuksen täytäntöön julkisten hankintojen alalla.

Suunniteltu säädös sitoo osapuolia sopimuksen 438 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Kyseisessä kohdassa todetaan seuraavaa: ”Assosiaatiokomitealla on valtuudet hyväksyä päätöksiä tässä sopimuksessa määrätyissä tapauksissa ja aloilla, joilla assosiaationeuvosto on siirtänyt sille toimivallan. Nämä päätökset sitovat osapuolia, joiden on toteutettava päätösten täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet.”

3.Unionin puolesta esitettävä kanta

Tällä ehdotuksella neuvoston päätökseksi vahvistetaan unionin kanta päätökseen, jonka sopimuksella perustettu assosiaatiokomitea aikoo hyväksyä ja joka koskee myönteistä lausuntoa Moldovan tasavallan toimittamasta sopimuksen täytäntöönpanoon julkisten hankintojen alalla liittyvästä kattavasta etenemissuunnitelmasta.

Kauppaan liittyvien kysymysten kokoonpanossa kokoontuvan assosiaatiokomitean myönteinen lausunto etenemissuunnitelmasta on tarpeen, jotta Moldovan tasavalta voi tehostaa lainsäädännön lähentämistä julkisten hankintojen alalla, kuten sopimuksen 272 artiklassa määrätään.

Moldovan tasavallan toimittama julkisia hankintoja koskeva etenemissuunnitelma täyttää sopimuksen 272 artiklan 1 ja 2 kohdassa asetetut vaatimukset.

Tämä ehdotus on yhdenmukainen unionin muun ulkosuhteita koskevan politiikan, erityisesti Moldovan tasavaltaan liittyvän Euroopan naapuruuspolitiikan ja kehitysyhteistyöpolitiikan, kanssa ja edistää sen täytäntöönpanoa.