Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi teollisuuden päästöistä (ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistäminen) (uudelleenlaadittu) [KOM(2007) 843 lopullinen] [SEK(2007) 1679] [SEK(2007) 1682] /* KOM/2007/0844 lopull. - COD 2007/0286 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel, 21.12.2007 KOM(2007) 844 lopullinen. 2007/0286 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI teollisuuden päästöistä (ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistäminen) (uudelleenlaadittu) (komission esittämä) [KOM(2007) 843 lopullinen] [SE K(2007) 1679][SEK(2007) 1682] PERUSTELUT 1) EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Lissabonin asialista, kuudes ympäristöä koskeva yhteisön toimintaohjelma ja EU:n kestävän kehityksen strategia ovat vauhdittaneet merkittävästi ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun direktiivin 96/61/EY (IPPC) ja muun teollisuuden päästöihin sovellettavan lainsäädännön tarkistamisprosessia. Yksi niiden keskeisistä näkökohdista on ympäristönsuojelun tason parantaminen kustannustehokkaasti ja kannustamalla teknologisiin innovaatioihin. Tarkistamishanke on katsottu tarpeelliseksi myös sääntelyn parantamista ajatellen, ja se on sisällytetty komission yksinkertaistamisohjelmaan, joka kattaa kauden 2006–2009. Yleinen tausta Teollisuus on tärkeä osa Euroopan taloutta. Se aiheuttaa kuitenkin myös ympäristön pilaantumista, synnyttää jätettä ja kuluttaa energiaa. Vaikka päästöt ovat vähentyneet viime vuosikymmenten aikana, suuri osa epäpuhtauksista on edelleen peräisin teollisuudesta. IPPC-direktiivin soveltamisalaan kuuluu noin 52 000 laitosta. Valtaosa merkittävimpien epäpuhtauksien kokonaispäästöistä on näistä laitoksista ilmaan joutuvia päästöjä, jotka ylittävät selvästi ilman pilaantumista koskevassa teemakohtaisessa strategiassa asetetut tavoitteet. Tavoitteiden kautta saavutettavat myönteiset terveys- ja ympäristövaikutukset eivät toteudu, ellei IPPC-laitosten päästöjä saada vähennettyä tuntuvammin. Teollisuudesta aiheutuu myös muita merkittäviä ympäristövaikutuksia, jotka kohdistuvat esimerkiksi vesistöön, maaperään ja jätekuormitukseen. Yhtenäistetty lähestymistapa, jossa otetaan huomioon lupamenettelyn kokonaisympäristövaikutukset, on siksi välttämätön. Keskeistä tällaiselle lähestymistavalle on parhaan käytettävissä olevan tekniikan (Best Available Technique, BAT) hyödyntäminen. Sillä tarkoitetaan sellaisen vakiintuneen tekniikan käyttämistä, jolla tehokkaimmin saavutetaan korkea taso koko ympäristön suojelussa ja jonka käyttö asianomaisella teollisuudenalalla on taloudellisesti ja teknisesti mahdollista, kun otetaan huomioon sen kustannukset ja hyödyt. Komissio laatii jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien kanssa käydyn tietojenvaihdon pohjalta parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja (BREF), joissa ilmoitetaan, mitä pidetään EU:n tasolla parhaana käytettävissä olevana tekniikkana kullakin teollisuudenalalla. Teollisuuslaitoksiin sovelletaan myös alakohtaisia direktiivejä, joissa vahvistetaan toiminnan edellytykset ja muut tekniset vaatimukset. Näitä säännöksiä on pidettävä vähimmäisvaatimuksina suhteessa IPPC-direktiiviin. Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen tavoitteena on tarkistaa ja yhdistää seuraavat erilliset säädökset yhdeksi säädökseksi. Neuvoston direktiivi 78/176/ETY, annettu 20 päivänä helmikuuta 1978, titaanidioksiditeollisuuden jätteistä (EYVL L 54, 25.2.1978, s. 19) Neuvoston direktiivi 82/883/ETY, annettu 3 päivänä joulukuuta 1982, menettelytavoista titaanidioksiditeollisuuden jätteiden vaikutuksen alaisena olevien ympäristöjen valvomiseksi ja tarkkailemiseksi (EYVL L 378, 31.12.1982, s. 1) Neuvoston direktiivi 92/112/ETY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1992, menettelytavoista titaanidioksiditeollisuuden jätteiden aiheuttaman pilaantumisen vähentämistä ja mahdollista poistamista koskevien ohjelmien yhdenmukaistamiseksi (EYVL L 409, 31.12.1992, s. 11) (kolmesta viimeksi mainitusta käytetään yhteisnimitystä "TiO2-direktiivit") Neuvoston direktiivi 96/61/EY, annettu 24 päivänä syyskuuta 1996, ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi (”IPPC-direktiivi”) (EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26) Neuvoston direktiivi 1999/13/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 1999, orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (”direktiivi VOC-yhdisteistä”) (EYVL L 85, 29.3.1999, s. 1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/76/EY, annettu 4 päivänä joulukuuta 2000, jätteenpoltosta (EYVL L 332, 28.12.2000, s. 91) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/80/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen suurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 1) Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Tämä ehdotus on yhdenmukainen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 175 artiklan kanssa ja sen tavoitteena on ihmisten terveyden ja ympäristönsuojelun korkea taso. 2) KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Intressitahojen kuuleminen Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Lainsäädännön uudelleentarkastelu aloitettiin vuoden 2005 lopussa. Se perustuu laajaan tutkimusohjelmaan ja sidosryhmien jatkuvaan kuulemiseen. Näissä puitteissa on muun muassa perustettu neuvoa-antava ryhmä sekä järjestetty sidosryhmien kuulemistilaisuus ja internet-kysely. Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Internet-kysely toteutettiin huhtikuun 17. päivän ja kesäkuun 18. päivän 2007 välisenä aikana. Vastauksia saatiin ja analysoitiin noin 450. Valtaosa vastaajista oli sitä mieltä, että - EU:n lainsäädännön pitäisi vastaisuudessakin kattaa kaikki IPPC-laitosten merkittävimmät ympäristövaikutukset yhtenäisellä tavalla, - paras käytettävissä oleva tekniikka on pidettävä keskeisenä periaatteena teollisuuslaitosten aiheuttaman pilaantumisen riskin torjunnassa/minimoimisessa ja BREF-asiakirjojen pitäisi vaikuttaa ratkaisevasti parhaan käytettävissä olevan tekniikan käyttöönottoon, - EU:n tasolla on määriteltävä vähimmäissäännöt tarkastukselle ja muille seurantaan ja päästöistä raportoimiseen liittyville lisätoimille, - kohdennetun tutkimuksen avulla voidaan tunnistaa uusia tekniikoita, jotka saattavat tulevaisuudessa saada parhaan käytettävissä olevan tekniikan aseman, - toiminnanharjoittajille asetetut tarpeettomat seuranta- ja raportointivaatimukset olisi poistettava ja kaikki vaatimukset, jotka koskevat jäsenvaltioiden komissiolle laatimia selontekoja, olisi yhdistettävä ja järkeistettävä. Kaikki taustatiedot ovat saatavissa aloitetta käsittelevällä CIRCA-verkkosivustolla[1]. Asiantuntijatiedon käyttö Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Tämän ehdotuksen laadinnassa on hyödynnetty seuraavien alojen asiantuntemusta: 1) teollisuuden päästöistä (ilmaan, veteen ja maaperään) aiheutuvien terveys- ja ympäristövaikutusten arviointi, 2) ympäristöteknologia, jolla torjutaan tai lievennetään teollisuuden päästöjä, 3) talouden analyysi ja mallinnus, 4) terveysvaikutusten arviointi ja myös rahallinen määrittäminen, 5) ekosysteemin saaman hyödyn arviointi, 6) asiantuntemus teollisuuslaitosten lupien ja valvonnan alalla. Käytetty menettely Tärkeimpiä hyödynnettyjä menettelyjä olivat asiantuntijatapaamiset ja laaja-alaisen tutkimusohjelman tilaaminen. Tutkimusohjelmaan kuului täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten tietojen mallintaminen ja kerääminen tapaustutkimusten muodossa sekä alakohtainen ja maantieteellinen arviointi. Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Näkemyksiä tiedusteltiin jäsenvaltioita edustavilta monien eri alojen asiantuntijoilta, tiedemiehiltä, elinkeinoelämän edustajilta, ympäristöalan kansalaisjärjestöiltä ja erikoisalojen konsulteilta. Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Komission saamat tiedot voidaan tiivistää seuraavasti: i) teollisuuden päästöt voivat aiheuttaa vakavia riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, mutta ne voidaan välttää ja niitä voidaan vähentää kustannustehokkaasti hyödyntämällä parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa, ii) nykyisten säädösten tiukentaminen on tarpeen, jotta parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa hyödynnettäisiin mahdollisimman tehokkaasti ympäristön hyväksi ja jotta jäsenvaltiot saisivat tukea säännösten täytäntöönpanossa, iii) eri säädösten välisiä vuorovaikutussuhteita olisi selkiytettävä ja eräitä raportointiin ja seurantaan liittyviä säännöksiä yksinkertaistettava tarpeettoman hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi ja nykyisen täytäntöönpanokäytännön tehostamiseksi. Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Kaikki asiantuntijoiden ja yhteyshenkilöiden raportit (luonnokset ja lopulliset versiot) sekä sidosryhmien kommentit ja kannanotot on julkaistu automaattisesti internetissä julkista levitystä varten. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arvioinnissa esiin tulleet pääasialliset ongelmat liittyvät 1) nykyisen lainsäädännön puutteisiin, joiden vuoksi täytäntöönpano on vajavaista ja yhteisöllä on vaikeuksia valvoa täytäntöönpanoa, minkä seurauksena terveys- ja ympäristöhyödyt ovat olleet odotettua suppeammat, ja 2) nykyisen lainsäädäntökehyksen osittain monimutkaisiin ja epäjohdonmukaisiin säännöksiin. Nämä ongelmat vaikeuttavat EU:n kestävän kehityksen strategiassa ja erityisesti teemakohtaisissa strategioissa asetettujen tavoitteiden saavuttamista, ja lisäksi ne saattavat luoda kilpailun vääristymiä ympäristönsuojeluvaatimusten erilaisuuden ja tarpeettomien hallinnollisten rasitusten vuoksi. Vaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin näistä lähtökohdista useita vaihtoehtoja edellä mainittujen ongelmien korjaamiseen soveltuvan kustannustehokkaimman toimenpidekokonaisuuden määrittämiseksi. Komissio on ehdottanut arvioinnin pohjalta seuraavaa: Komissio ehdottaa, että nykyisen lainsäädännön epäjohdonmukaisuus ja monimutkaisuus korjataan luomalla yksi ainut direktiivi, johon yhdistetään uudelleenlaadinnan kautta IPPC-direktiivi ja kuusi alakohtaista direktiiviä. Joitakin nykyisen lainsäädännön säännöksiä on myös tarkistettava parhaan käytettävissä olevan tekniikan hyödyntämisessä havaittujen puutteiden, eräiden epäselvien vaatimusten aiheuttamien ongelmien (esimerkiksi parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan perustuva luvansaanti tai luvan tarkistaminen), täytäntöönpanon valvontaa koskevien säännösten puuttumisen ja teemakohtaisten strategioiden tavoitteiden saavuttamista haittaavien lainsäädännön rajoitusten korjaamiseksi. Lainsäädäntöön suositellaan tehtäväksi muun muassa seuraavat tärkeät muutokset: - parhaan käytettävissä olevan tekniikan käsitteen täsmentäminen ja aseman vahvistaminen - suurten polttolaitosten ja titaanidioksidia valmistavien laitosten päästöjen vähimmäisraja-arvojen tarkistaminen niiden saattamiseksi yhdenmukaisiksi parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevien vaatimusten kanssa - komitean perustaminen tekemään muihin kuin olennaisiin teknisiin vaatimuksiin tieteellisen ja teknisen edistyksen edellyttämiä muutoksia ja määrittämään, minkä tyyppisiä ja minkä muotoisia selontekoja jäsenvaltioilta vaaditaan - tarkastuksia ja ympäristöystävällisyyden parantamista koskevien säännösten lisääminen - innovaatioiden tukeminen ja uusien tekniikoiden kehittely ja levittäminen - joidenkin luvansaantia, seurantaa ja raportointia koskevien säännösten yksinkertaistaminen ja täsmentäminen turhan hallinnollisen rasituksen karsimiseksi - lainsäädännön soveltamisalan laajentaminen ja säännösten täsmentäminen teemakohtaisten strategioiden tavoitteiden edistämiseksi tehokkaammin. Vaikutusten arvioinnista laadittu kertomus on luettavissa osoitteessa http://ec.europa.eu/environment/ippc/index.htm. 3) EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Käsiteltävänä olevan ehdotuksen tarkoituksena on tarkistaa ja yhdistää seitsemän erillistä tällä hetkellä voimassa olevaa teollisuuden päästöihin liittyvää direktiiviä yhdeksi direktiiviksi. Uudelleenlaadintamenetelmässä on mahdollista yhdistää samaan tekstiin sekä direktiiveihin ehdotetut sisällölliset muutokset että direktiivien entiselleen jätettävät alkuperäiset säännökset. Ehdotuksessa myös täydennetään tai lisätään joitakin säännöksiä, joilla varmistetaan lainsäädännön täytäntöönpano ja sen noudattamisen valvonta kansallisella tasolla ympäristönsuojelun korkean tason saavuttamiseksi. Samalla yksinkertaistetaan lainsäädäntöä ja karsitaan turhia hallinnollisia rasituksia. Selkeämpien säännösten ansiosta lainsäädännön seuranta ja noudattamisen valvonta yhteisön tasolla helpottuu. Oikeusperusta Direktiivin pääasiallinen tavoite on ympäristön suojeleminen. Ehdotus perustuu siksi EY:n perustamissopimuksen 175 artiklaan. Toissijaisuusperiaate Toissijaisuusperiaatetta sovelletaan, koska asia, jota ehdotus koskee, ei kuulu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Ehdotuksen tavoitteita ei voida saavuttaa riittävällä tavalla pelkästään jäsenvaltioiden toimin seuraavista syistä: Voimassa olevassa lainsäädännössä asetetaan vähimmäisvaatimukset teollisuuden päästöjen ehkäisemiselle ja vähentämiselle yhteisössä. Tämä periaate on säilytetty ehdotuksessa. Lisäksi suurin osa teollisuuden päästöistä (jotka päätyvät esimerkiksi ilmakehään tai veteen) ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä. Kaikkien jäsenvaltioiden on siksi ryhdyttävä toimenpiteisiin maidensa väestöön ja ympäristöön kohdistuvan riskin pienentämiseksi. Ehdotuksen tavoitteet voidaan saavuttaa paremmin yhteisön toimilla seuraavista syistä: Ehdotuksen tärkeimpänä tavoitteena on muuttaa ja yksinkertaistaa nykyistä teollisuuden päästöihin sovellettavaa lainsäädäntöä, jossa säädetään teollisuuden päästöjen ehkäisemiseen ja vähentämiseen koko yhteisössä sovellettavista vähimmäisvaatimuksista. Teollisuudesta aiheutuu huomattava osa ilmakehään, veteen ja maaperään joutuvista päästöistä. Teollisuudesta syntyy myös jätettä ja se kuluttaa energiaa. Teollisuuden päästöihin liittyy yleensä myös huomattava valtioiden rajat ylittävä ulottuvuus, eli ilmakehään tai veteen joutuneet epäpuhtaudet nostavat myös muissa jäsenvaltioissa mitattuja päästötasoja. Ongelman laajuus edellyttää yhteisön laajuisia toimia. Yksittäiset jäsenvaltiot eivät voi ratkaista ongelmia yksin, vaan EU:n tason yhteistoiminta on tarpeen. Ehdotuksessa yksinkertaistetaan nykyistä lainsäädäntöä ja tiukennetaan joitakin säännöksiä, jotta täytäntöönpano jäsenvaltioissa olisi toimivampaa ja lainsäädännön noudattamista pystyttäisiin valvomaan yhteisön toimin. Ehdotuksessa jätetään täytäntöönpanon, täytäntöönpanon valvonnan ja vaatimusten noudattamisen valvonnan keinot asiasta vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten päätettäväksi ja varmistetaan näin ympäristön ja kaikkien EU:n kansalaisten suojelua koskevien vähimmäisvaatimusten noudattaminen. Näin ollen ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen. Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä. Valittu säädöslaji on direktiivi, sillä 1) ehdotuksen tarkoituksena on nykyisten direktiivien uudelleenlaadinta ja yksinkertaistaminen, ja 2) siinä vahvistetaan tavoitteita, mutta jätetään täytäntöönpanon yksityiskohdat jäsenvaltioiden päätettäviksi. Ehdotukseen sisältyy joitakin uutuuksia, jotka vähentävät turhaa taloudellista ja hallinnollista rasitusta erityisesti siten, että ne kannustavat jäsenvaltioita ottamaan käyttöön yhdistetyn lupamenettelyn useiden EU-tason säädösten alaisille laitoksille, yksinkertaistavat seuranta- ja raportointivaatimuksia ja luovat asteittain yhteistä tietojärjestelmää ja sähköistä teollisuuden päästöjen raportointijärjestelmää. Lisäksi eräät raportointivaatimukset kumotaan. Vaikka ehdotukseen sisältyy tarkempia säännöksiä lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnasta, vaatimusten noudattamisesta ja lupien tarkistamisesta, se jättää jäsenvaltioiden viranomaisille riittävästi joustomahdollisuuksia kustannustehokkaimpien täytäntöönpanojärjestelmien käyttöönottamiseksi, kunhan lainsäädännön tavoitteet saavutetaan. Ehdotuksessa myös täsmennetään lainsäädännön tämänhetkistä soveltamisalaa jäsenvaltioiden tähänastisten epäjohdonmukaisten ja epäyhtenäisten tulkintojen välttämiseksi. Lainsäädäntöön on ehdotettu sisällytettäväksi muutamia uusia aloja, sillä niiden lisääminen on vaikutusten arvioinnin perusteella tarpeellista, lisäarvoa tuottavaa ja suhteellisuusperiaatteen mukaista. Ehdotus on näin ollen suhteellisuusperiaatteen mukainen. Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: direktiivi. Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Käsiteltävänä olevan ehdotuksen tavoitteena on yhdistää ja yksinkertaistaa seitsemän voimassa olevaa direktiiviä yhdeksi säädökseksi. Paras säädöstyyppi on direktiivi, kun otetaan huomioon edellä mainittu ja se, että voimassa olevassa lainsäädännössä asetetaan yhteisön tavoitteet, mutta jätetään tavoitteiden saavuttamisen edellyttämät välineet jäsenvaltioiden valittaviksi. 4) TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. 5) LISÄTIEDOT Yksinkertaistaminen Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä ja säädetään (EU:n tai kansallisten) viranomaisten hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistamisesta. Nykyisiä säännöksiä yksinkertaistetaan ja järkeistetään laatimalla ne uudelleen. Päällekkäiset säännökset ja turhat velvoitteet kumotaan, ja selonteko- ja seurantavaatimuksia yksinkertaistetaan siirtymällä sähköiseen raportointiin. Tämän pitäisi auttaa jäsenvaltioita vähentämään turhaa hallinnollista rasitusta, sillä suurimmat säästöt saadaan aikaan muuttamalla täytäntöönpanokäytäntöjä jäsenvaltioiden tasolla. Tämä johtuu lainsäädännön luonteesta, sillä siinä määritellään puitteet ja periaatteet eikä täytäntöönpanon yksityiskohtia. Ehdotus sisältyy yhteisön säännöstön yksinkertaistamista koskevaan komission ohjelmaan ja sen työ- ja lainsäädäntöohjelmaan viitenumerolla CLWP 2007/ENV/002. Lainsäädännön kumoaminen Ehdotuksen hyväksymisestä seuraa, että seitsemän aiempaa direktiiviä kumotaan. Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislauseke Komissio arvioi lainsäädännön täytäntöönpanoa ja laatii siitä joka kolmas vuosi kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille. Vastaavuustaulukko Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina kansalliset säännökset, joilla direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, sekä kyseisten säännösten ja tämän direktiivin välinen vastaavuustaulukko. Euroopan talousalue Ehdotus on ETA:n kannalta merkityksellinen, minkä vuoksi se on ulotettava koskemaan myös Euroopan talousaluetta. Ehdotuksen yksityiskohtainen kuvaus Nykyisten direktiivien soveltamisalaa ei ole muutettu. Ehdotusta sovelletaan liitteessä I lueteltuihin toimintoihin (jotka vastaavat nykyisen IPPC-direktiivin soveltamisalaa), liitteen VII osassa 1 lueteltuihin toimintoihin (jotka vastaavat nykyisen VOC-yhdisteistä annetun direktiivin soveltamisalaa), polttolaitoksiin, jätteenpolttolaitoksiin ja jätettä käyttäviin rinnakkaispolttolaitoksiin sekä titaanidioksidia tuottaviin laitoksiin. Liitteen I soveltamisalaa on kuitenkin muutettu hieman eräiden muiden toimintojen, kuten 20–50 MW:n polttolaitosten, puun ja puutuotteiden suojauksen ja puupaneelien tuotannon sisällyttämiseksi siihen. Ehdotuksessa on seitsemän lukua. I luku on yleinen kehysosa, jossa vahvistetaan kaikkiin direktiivin soveltamisalaan kuuluviin teollisuustoimintoihin sovellettavat yhteiset säännökset. II lukua sovelletaan liitteen I toimintoihin. Siinä vahvistetaan kyseisiä toimintoja koskevat erityiset säännökset ja tehdään muutoksia nykyisen IPPC-direktiivin vaatimuksiin. III luvussa asetetaan tekniset vähimmäisvaatimukset suurille polttolaitoksille, IV luvussa jätteenpolttolaitoksille, V luvussa liuottimia käyttäville laitoksille ja VI luvussa titaanidioksidia tuottaville laitoksille. VII luvussa on säännöksiä toimivaltaisista viranomaisista, jäsenvaltioiden kertomuksista, komiteasta ja seuraamuksista sekä tavanomaiset loppusäännökset. Artiklakohtaiset huomautukset Artiklakohtaiset huomautukset liittyvät vain niihin artikloihin, jotka ovat uusia tai joihin on tehty huomattavia muutoksia. - Lupaehtojen määrittäminen liitteessä I luetelluille toiminnoille (14–17 artikla) Luvan tulee käsittää kaikki tarvittavat toimenpiteet ja siinä pitää myös olla päästöjen raja-arvot pilaaville aineille, asiaankuuluvat maaperän ja pohjavesien suojelua koskevat määräykset sekä päästöjen tarkkailuvaatimukset, jotta koko ympäristön suojelussa saavutettaisiin korkea taso. Lupaehdot on määriteltävä parhaan käytettävissä olevan tekniikan pohjalta. Komissio hyväksyy parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja sidosryhmien kanssa käytävän tietojenvaihdon perusteella määrittääkseen parhaat käytettävissä olevat tekniikat ja vähentääkseen teollisuuden päästötasojen eroja yhteisössä. Yksityiskohtainen analyysi on osoittanut, että parhaan käytettävissä olevan tekniikan hyödyntämisessä on merkittäviä puutteita johtuen siitä, että nykyisen lainsäädännön parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevat säännökset ovat epäselviä, toimivaltaisille viranomaisille on jätetty runsaasti joustomahdollisuuksia niistä poikkeamiseksi lupamenettelyssä ja vertailuasiakirjojen asema on epäselvä. IPPC-direktiivin täytäntöönpanemiseksi myönnetyissä luvissa on tästä syystä usein ehtoja, jotka eivät perustu vertailuasiakirjoissa kuvattuun parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan, eikä poikkeamista silti perustella lainkaan tai riittävästi. Näiden puutteiden seurauksena alun perin tavoitellut ympäristöhyödyt eivät ole toteutuneet ja sisämarkkinoilla on edelleen huomattavia vääristymiä. Ehdotuksessa korjataan nämä puutteet asettamalla selkeämmät ja tiukemmat säännökset parhaan käytettävissä olevan tekniikan hyödyntämisestä. Ehdotuksessa vaaditaan, että parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja käytetään viitteenä lupaehtoja määriteltäessä ja että päästöjen raja-arvot eivät saa ylittää vertailuasiakirjoissa kuvatun parhaan käytettävissä olevan tekniikan avulla saavutettavia päästötasoja. Eräiden erityistapausten huomioon ottamiseksi ehdotuksessa sallitaan, että toimivaltainen viranomainen voi myöntää poikkeuksia eli hyväksyä päästöjen raja-arvoja, jotka ylittävät parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan liittyvät vertailuasiakirjoissa kuvatut päästötasot. Poikkeuksia voidaan kuitenkin myöntää vain tarkoin edellytyksin, eivätkä päästöjen raja-arvot saa ylittää direktiivin III–VI luvuissa asetettuja arvoja. Poikkeuksia ja niiden perusteluja koskevien tietojen on myös oltava julkisesti saatavilla. Jotta toiminnanharjoittajat voisivat testata uusia tekniikoita, joiden avulla voidaan saavuttaa entistä korkeampi ympäristönsuojelun taso, ehdotukseen on myös sisällytetty mahdollisuus, että toimivaltainen viranomainen myöntää tilapäisen poikkeuksen vertailuasiakirjassa kuvatun parhaan käytettävissä olevan tekniikan avulla saavutettavista päästötasoista. Ehdotukseen on sisällytetty myös uusi vaatimus, jonka mukaan maaperää ja pohjavettä on tarkkailtava määräajoin laitosten alueella sen varmistamiseksi, että käytössä on riittävästi tietoa kyseisten ympäristön osien suojelemiseksi vaarallisten aineiden aiheuttamalta pilaantumiselta. - Säännökset raja-arvojen noudattamisesta ja ympäristösuojelun tason parantamisesta liitteen I toiminnoille (22, 24 ja 25 artikla) Nykyiseen säännöstöön sisältyvät vaatimustenmukaisuudesta ilmoittamiseen, tarkastuksiin ja lupien uudelleentarkasteluun liittyvät säännökset ovat epämääräisiä, minkä vuoksi jäsenvaltiot soveltavat lainsäädäntöä hyvin eri tavoilla. Tästä seuraa, että ympäristönsuojelun taso ei ole optimaalinen ja sisämarkkinoilla ilmenee vääristymiä. Ehdotuksessa onkin annettu tarkemmat säännökset, joilla varmistetaan direktiivin tehokas täytäntöönpano ja noudattamisen valvonta. Toiminnanharjoittajien on uuden säännöksen mukaan ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle säännöllisesti lupaehtojen noudattamisesta. Jäsenvaltioiden pitäisi myös varmistaa, että toiminnanharjoittaja ja toimivaltainen viranomainen ryhtyvät tarvittaviin toimenpiteisiin, mikäli direktiiviä ei noudateta. Ehdotukseen sisältyy myös vaatimus, jonka mukaan lupaehdot on tarkistettava ja tarvittaessa ajanmukaistettava, kun uusi tai tarkistettu parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskeva vertailuasiakirja hyväksytään, jotta parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehitys tai muut laitoksen toimintaan liittyvät muutokset voidaan ottaa huomioon. Ehdotuksessa jäsenvaltioita vaaditaan myös ottamaan käyttöön ympäristötarkastusjärjestelmä. Uudet säännökset pohjautuvat suurelta osin jäsenvaltioissa suoritettaville ympäristötarkastuksille asetettavista vähimmäisvaatimuksista annettuun suositukseen 2001/331/EY. Muutokset auttavat varmistamaan parhaan käytettävissä olevan tekniikan käyttöönoton ja joissakin tapauksissa nopeuttamaan sitä, ja tätä kautta ne edistävät teemakohtaisten strategioiden tavoitteiden saavuttamista ja vähentävät kilpailun vääristymiä. - Säännökset laitoksen sulkemisesta ja alueen ennallistamisesta liitteen I toiminnoille (23 artikla) Teollisuustoiminta voi heikentää merkittävästi maaperän ja pohjavesien laatua vaarallisten aineiden käytön, valmistuksen tai vapautumisen takia. Nykyisen säännöstön vaatimukset laitoksen sulkemisesta ja alueen ennallistamisesta toiminnan lopettamisen jälkeen ovat epämääräisiä. Ehdotuksessa selkiytetään vaatimuksia ja helpotetaan maaperän suojelua koskevan teemakohtaisen strategian tavoitteiden saavuttamista edellyttämällä, että toiminnanharjoittajat laativat perusviivaraportin, jossa esitetään kvantitatiiviset tiedot maaperän ja pohjaveden tilasta. Kun laitoksen toiminta loppuu, toiminnanharjoittajan on kunnostettava alue ja palautettava se alkuperäiseen tilaansa. - Päästöjen raja-arvot polttolaitoksille (33 ja 35 artikla, liitteen V osat 1 ja 2) Suuri osa merkittävimpien epäpuhtauksien kokonaispäästöistä on suurista polttolaitoksista ilmaan joutuvia päästöjä. Ne ylittävät selvästi ilman pilaantumista koskevassa teemakohtaisessa strategiassa asetetut tavoitteet. Tavoitteiden kautta saavutettavat myönteiset terveys- ja ympäristövaikutukset eivät toteudu, ellei laitosten päästöjä saada vähennettyä edelleen. Tästä syystä on syytä asettaa tietyille polttolaitosten ryhmille ja pilaaville aineille tiukemmat päästöjen raja-arvot, joissa on otettu huomioon paras käytettävissä oleva tekniikka. - Seurantavaatimukset jätteenpolttolaitoksille ja jätettä käyttäville rinnakkaispolttolaitoksille (43 ja 35 artikla, liitteen VI osa 6) Ehdotuksessa esitetään lainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja turhien hallinnollisten kustannusten karsimiseksi eräitä lisäpoikkeuksia nykyisiin vähimmäisvaatimuksiin, jotka koskevat tiettyjen jätteenpolttolaitoksista ja jätettä käyttävistä rinnakkaispolttolaitoksista aiheutuvien päästöjen seurantaa. Toimivaltainen viranomainen voi myöntää poikkeukset ainoastaan ehdotuksen mukaisten edellytysten täyttyessä. - Päästöjen raja-arvot ja kertomusten toimittamista koskevat vaatimukset titaanidioksidia tuottaville laitoksille (63 ja 64 artikla, liitteen VIII osat 1, 3 ja 4) Titaanidioksidia tuottavista laitoksista voi joutua huomattavia määriä pilaavia aineita ilmakehään ja veteen. Ehdotuksessa asetetaan tällaisten vaikutusten vähentämiseksi tietyille pilaaville aineille tiukemmat päästöjen raja-arvot, jotka perustuvat parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan. - Täytäntöönpanotoimenpiteet Direktiivillä siirretään täytäntöönpanovaltaa komissiolle. Tapaukset, joissa täytäntöönpanovalta on siirretty, luetellaan erikseen jokaisessa asiaankuuluvassa artiklassa. Toimenpiteistä, joita komissio hyväksyy, päätetään valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1–4 ja 7 kohdan mukaisesti. Täytäntöönpanotoimenpiteitä käytetään erityisesti määriteltäessä perusteita, joiden nojalla vertailuasiakirjassa kuvattuun parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan liittyvistä päästötasoista voidaan poiketa, ja muutettaessa liitteissä V–VIII asetettuja muita kuin olennaisia vähimmäisvaatimuksia tieteen ja tekniikan edistyksen huomioon ottamiseksi. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) ? uusi 2007/0286 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI ?teollisuuden päästöistä ⎪ (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) ?EUROOPAN PARLAMENTTI JA ⎪ EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 s √ 175 ∏ artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen[2], ottavat huomioon √ Euroopan ∏ talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[3], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[4], noudattavat perustamissopimuksen 189 c √ 251 ∏artiklassa määrättyä menettelyä[5], sekä katsovat seuraavaa: ∫ uusi 1. Titaaniteollisuuden jätteistä 20 päivänä helmikuuta 1978 annettua neuvoston direktiiviä 78/176/ETY[6], menettelytavoista titaanidioksiditeollisuuden jätteiden vaikutuksen alaisena olevien ympäristöjen valvomiseksi ja tarkkailemiseksi 3 päivänä joulukuuta 1982 annettua neuvoston direktiiviä 82/883/ETY[7], menettelytavoista titaanidioksiditeollisuuden jätteiden aiheuttaman pilaantumisen vähentämistä ja mahdollista poistamista koskevien ohjelmien yhdenmukaistamiseksi 15 päivänä joulukuuta 1992 annettua neuvoston direktiiviä 92/112/ETY[8], ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi 24 päivänä syyskuuta 1996 annettua neuvoston direktiiviä 96/61/EY[9], orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 11 päivänä maaliskuuta 1999 annettua neuvoston direktiiviä 1999/13/EY[10], jätteenpoltosta 4 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2000/76/EY[11] ja tiettyjen suurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2001/80/EY[12] on muutettu merkittävästi. Selkeyden vuoksi olisi mainitut direktiivit laadittava uudelleen. 2. Jotta teollisen toiminnan aiheuttamaa pilaantumista voitaisiin ehkäistä, vähentää ja niin pitkälle kuin mahdollista myös estää noudattaen periaatetta, jonka mukaan saastuttajan olisi maksettava, ja periaatetta, jonka mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, on tarpeen vahvistaa tärkeimpien teollisuudenalojen valvontaa koskeva yleinen kehys, jossa annetaan etusija pilaantumisen estämiseksi lähteellä ja luonnonvarojen harkitun hoidon varmistamiselle. 3. Ilmaan, veteen tai maaperään kohdistuvien päästöjen vähentämistä koskevat erilliset toimenpiteet ovat omiaan edistämään saasteiden siirtymistä ympäristön osasta toiseen, sen sijaan että niillä suojeltaisiin ympäristöä kokonaisuutena. Tästä syystä on asianmukaista säätää ilmaan, veteen ja maaperään kohdistuvien päästöjen ehkäisemiseen ja vähentämiseen, jätehuoltoon, energiatehokkuuteen ja onnettomuuksien ehkäisemiseen liittyvästä yhtenäistetystä lähestymistavasta. 4. On tarpeen tarkistaa teollistuuslaitoksiin liittyvä lainsaadäntö, jotta voidaan yksinkertaistaa ja selkiyttää voimassa olevat säännökset, vähentää tarpeetonta hallinnollista taakkaa ja jotta voidaan panna täytäntöön päätelmät, jotka sisältyvät kuudennesta ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta 22 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1600/2002/EY[13] jatkotoimenpiteinä annettujen ilman pilaantumista koskevaa teemakohtaisesta strategiaa[14], maaperän suojelua koskevaa teemakohtaisesta strategiaa[15] ja jätteiden syntymisen ehkäisemistä ja kierrätystä koskevaa teemakohtaisesta strategiaa[16] koskeviin komission tiedonantoihin. Näissä teemakohtaisissa strategioissa asetetaan ihmisten terveyden ja ympäristön suojelua koskevia tavoitteita, joita ei voida saavuttaa, ellei teollisesta toiminnasta aiheutuvia päästöjä vähennetä edelleen. 5. Jotta pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen voidaan varmistaa, laitoksia olisi voitava käyttää ainoastaan, jos niille on myönnetty lupa, ja tiettyjä orgaanisia liuottimia käyttäviä laitoksia ja toimintoja ainoastaan silloin, jos niille on myönnetty lupa tai ne on rekisteriöity. 6. Lupien myöntämisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava asettaa vaatimuksia tiettyihin laitosluokkiin kuuluville laitoksille yleisesti sitovien sääntöjen muodossa. 7. Kaksinkertaisen sääntelyn välttämiseksi kasvihuonekaasujen päästöjen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY[17] soveltamisalaan kuuluvien laitosten luvissa ei pitäisi mainita kasvihuonekaasupäästöjen raja-arvoja, lukuun ottamatta tapauksia, joissa on tarpeen varmistaa, ettei aiheudu merkittävää paikallista pilaantumista, tai jos laitos on väliaikaisesti suljettu järjestelmän ulkopuolelle. 8. Toiminnanharjoittajien olisi toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle lupahakemus, jossa on kaikki lupaehtojen vahvistamiseen tarvittavat tiedot. Toiminnanharjoittajien olisi voitava lupahakemusta toimittaessaan käyttää tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETY[18] ja vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta 9 päivänä joulukuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/82/EY[19] soveltamisesta saatuja tietoja. 9. Lupaan olisi sisällytettävä kaikki tarvittavat toimenpiteet ympäristönsuojelun korkean tason saavuttamiseksi kokonaisuudessaan ja myös pilaavia aineita koskevat päästöjen raja-arvot, maaperän ja pohjaveden suojelua koskevat asianmukaiset vaatimukset sekä päästöjen tarkkailuvaatimukset. Lupaehtojen perustana olisi oltava paras käytettävissä oleva tekniikka. 10. Jotta voitaisiin määritellä, mitä parhaalla käytettävissä olevalla tekniikalla tarkoitetaan, ja rajoittaa teollisen toiminnan päästötasojen epäsuhta yhteisössä, komission olisi hyväksyttävä parhaita käytettävissä olevia tekniikoita koskevia vertailuasiakirjoja, jotka perustuvat sidosryhmien kanssa käytävän tietojenvaihdon tuloksiin. Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja olisi käytettävä viitteenä lupaehtoja määriteltäessä. Niitä voidaan täydentää muilla tietolähteillä. 11. Tiettyjen erityisolosuhteiden huomioon ottamiseksi toimivaltaisten viranomaisten pitäisi voida myöntää poikkeuksia ja sallia parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa kuvattuihin parhaisiin käytettävissä oleviin tekniikkoihin liittyvien päästötasojen ylittäminen. Poikkeusten olisi perustuttava tarkkaan määriteltyihin perusteisiin, eivätkä päästöt saisi ylittää tässä direktiivissä vahvistettuja päästöjen raja-arvoja. 12. Jotta toiminnanharjoittajat voisivat testata uusia tekniikoita, joilla voitaisiin parantaa ympäristönsuojelun tasoa, toimivaltaisten viranomaisten olisi myös voitava myöntää tilapäisiä poikkeuksia ja sallia parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa kuvattuihin parhaisiin käytettävissä oleviin tekniikoihin liittyvien päästötasojen ylittyminen. 13. Laitoksessa tehtävät muutokset voivat lisätä päästöjä. Toimivaltaiselle viranomaiselle olisi tästä syystä ilmoitettava kaikista suunnitelluista muutoksista, jotka voivat vaikuttaa ympäristöön. Jos laitoksiin tehdään olennaisia muutoksia, joilla voi olla merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ihmisiin tai ympäristöön, olisi lupaa tarkistettava, jotta voidaan varmistaa, että kyseessä olevat laitokset noudattavat edelleen tämän direktiivin vaatimuksia. 14. Karjalannan ja lietteen levittämisellä voi olla merkittäviä vaikutuksia ympäristön laatuun. Jotta näiden vaikutusten ehkäiseminen ja vähentäminen voidaan varmistaa yhdennetyllä tavalla, on tarpeen, että tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvista toiminnoista syntyvän karjanlannan tai lietteen levittää toimininnaharjoittaja tai kolmas osapuoli parhaita käytettävissä olevia tekniikoita käyttäen. Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää nämä vaatimukset joustavasti, parhaan käytettävissä olevan tekniikan soveltaminen, kun toiminnanharjoittaja tai kolmas osapuoli levittää karjanlantaa tai lietettä, voidaan yksilöidä luvassa tai muissa toimenpiteissä. 15. Jotta voidaan ottaa huomioon parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittyminen tai muut laitoksen toimintaa koskevat muutokset, lupaehtoja olisi tarkistettava säännöllisesti ja ajantasaistettava tarvittaessa, erityisesti komission hyväksyessä uusia tai tarkistettuja parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja. 16. On tarpeen varmistaa, ettei laitoksen toiminta aiheuta maaperän ja pohjaveden laadun huonontumista. Lupaehdoissa olisi tästä syystä mainittava maaperän ja pohjaveden tarkkailu ja se, että toiminnanharjoittajan olisi kunnostettava laitoksen alue toimintojen lopullisen päättymisen jälkeen. 17. Tämän direktiivin tehokkaan täytäntöönpanon ja säännösten noudattamisen valvonnan varmistamiseksi toiminnanharjoittajien olisi raportoitava säännöllisesti toimivaltaiselle viranomaiselle lupaehtojen noudattamisesta. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että toiminnanharjoittaja ja toimivaltainen viranomainen toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jos tämän direktiviin säännöksiä ei noudateta, ja säädettävä ympäristötarkastusjärjestelmästä. 18. Yleisön tehokas osallistuminen päätöksentekoon on tarpeen, jotta yleisö voi ilmaista ja päätöksentekijät voivat ottaa huomioon ne kannat ja huolenaiheet, joilla voi olla merkitystä päästöksenteossa; siten lisätään päätöksenteon vastuullisuutta ja avoimuutta sekä yleisön tietoisuutta ympäristökysymyksistä ja tukea tehdyille päätöksille. Niillä yleisön jäsenillä, joita asia koskee, olisi oltava muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus, joka on riittävä suojelemaan yksilön oikeutta elää terveytensä ja hyvinvointinsa kannalta riittävän laadukkaassa ympäristössä. 19. Suuret polttolaitokset aiheuttavat paljon epäpuhtauspäästöjä ilmaan, millä on merkittäviä vaikutuksia ihmisten terveyteen ja ympäristöön. Tämän vaikutuksen lähentämiseksi ja ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista 23 päivänä lokukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/81/EY[20] vaatimusten täyttämiseksi ja ilman pilaantumista koskevaa teemakohtaista strategiaa koskevassa komission tiedonannossa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen vahvistaa yhteisön tasolla tiukempia päästöjen raja-arvoja tiettyjen polttolaitosluokkien ja epäpuhtauksien osalta. 20. Jos vähärikkisen polttoaineen tai kaasun toimitukset ovat keskeytyneet polttoaineen vakavan puutteen takia, toimivaltaisen viranomaisen olisi voitava myöntää väliaikaisia poikkeuksia ja sallia, että kyseessä olevien polttolaitosten päästöt voivat ylittää tässä direktiivissä vahvistetut päästöraja-arvot. 21. Kyseessä olevan toiminnanharjoittajan ei pitäisi käyttää polttolaitosta kuin enintään 24 tunnin ajan päästöjen puhdistinlaitteiden toimintahäiriöiden tai rikkoutumisen jälkeen ja ilman päästöjen puhdistinlaitteita tapahtuva käyttö ei saisi ylittää 120 tuntia 12 kuukauden ajanjakson aikana pilaantumisen aiheuttamien kielteisten vaikutusten rajoittamiseksi. Jos energiansaantiin on kuitenkin pakottava tarve tai on tarpeen välttää jonkun toisen polttolaitoksen käytöstä aiheutuvien kokonaispäästöjen kasvu, toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava mahdollisuus myöntää lupa poiketa näistä aikarajoista. 22. Ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun korkean tason varmistamiseksi ja sen välttämiseksi, että jätteitä siirretään valtioiden rajojen ylitse alhaisemman ympäristönsuojelun tason omaaviin laitoksiin, on tarpeen vahvistaa tiukat toimintaedellytykset, tekniset vaatimukset ja päästöjen raja-arvot ja ylläpitää niitä sellaisten laitosten osalta, jotka polttavat tai rinnakkaispolttavat jätettä yhteisössä. 23. Tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa käytettävistä orgaanisisista liuottimista aiheutuu orgaanisten yhdisteiden päästöjä ilmaan, mikä lisää paikallisten ja valtioista toiseen kulkeutuvien valokemiallisten hapettimien muodostumista, ja vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen. Tästä syystä on tarpeen toteuttaa ennaltaehkäiseviä toimia orgaanisten liuottimien käytön ehkäisemiseksi ja edellyttää orgaanisten yhdisteiden päästöraja-arvojen noudattamista ja asianmukaisia toimintaolosuhteita. Olisi voitava myöntää toiminnanharjoittajille lupa poiketa päästöraja-arvojen noudattamisesta, jos muilla toimenpiteillä, kuten liuotinpitoisuudeltaan alhaisten tai liuottimia sisältämättömien tuotteiden tai menetelmien käytöllä, päästään vastaaviin päästövähennyksiin. 24. Titaanidioksidin tuotantolaitokset voivat aiheuttaa merkittävää ilman ja veden pilaantumista. Näiden vaikutusten vähentämiseksi on tarpeen vahvistaa yhteisön tasolla tiukemmat päästöraja-arvot tiettyjen pilaavien aineiden osalta. 25. Tämän direktiivin täytäntöönpanon edellyttämistä toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[21] mukaisesti. 26. Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa erityisesti siksi, että voitaisiin vahvistaa perusteet poikeita parhaita käytettävissä olevia tekniikkoja koskevissa vertailuasiakirjoissa kuvattuihin parhaisiin käytettävissä oleviin tekniikoihin liittyvien päästötasojen noudattamisesta ja että voitaisiin määrittää määräaikausmittausten tiheys ja peruslinjaraportin sisältö sekä ympäristöriskien arvioinnissa käytettävät perusteet. Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa myös siksi, että voitaisiin hyväksyä toimenpiteitä uusien tekniikoiden kehittämiseksi ja soveltamiseksi ja että voitaisiin joissakin tapauksessa vahvistaa rikkidioksidille keskimääräinen päästöraja-arvo, vahvistaa päivämäärä, josta alkaen raskasmetallien, dioksiinien ja furaanien päästöjä ilmaan on tarkkailtava jatkuvasti, vahvistaa, millaisia tietoja ja missä muodossa jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tämän direktiivin täytäntöönpanosta ja liitteiden V–VIII mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen. Jätteenpolttolaitosten ja jätteen rinnakkaispolttolaitosten osalta tähän voi sisältyä perusteiden vahvistaminen poikkeusten myöntämiseksi hiukkasten kokonaispäästöjä koskevasta jatkuvasta tarkkailusta. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niillä on tarkoitus muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia tai täydentää tätä direktiiviä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia, niistä on päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 27. Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava tämän direktiivin rikkomisen seuraamuksia koskevat säännöt ja huolehdittava niiden täytäntöönpanosta. Näiden seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhtaisia ja vakuuttavia. 28. Jotta käytössä olevilla laitoksilla olisi riittävästi aikaa mukautua teknisesti tämän direktiivin uusin vaatimuksiin, joitakin uusista vaatimuksista olisi sovellettava näihin laitoksiin vasta sovitun määräajan kuluttua tämän direktiivin soveltamispäivästä. Polttolaitokset tarvitsevat riittävästi aikaa tarvittavien päästöjen puhdistusmenetelmien käyttöön ottamiseen liitteessä V vahvistettujen päästöjen raja-arvojen noudattamiseksi. 29. Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän direktiivin tavoitteita, joita ovat ympäristönsuojelun korkea taso ja ympäristön laadun parantaminen, vaan se voidaan teollisen toiminnan aiheuttaman pilaantumisen rajat ylittävän luonteen vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. 30. Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Direktiivin erityisenä tavoitteena on edistää Euroopan unionin perusoikeuskirjan 37 artiklan soveltamista. 31. Velvollisuus saattaa tämä direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan niitä säännöksiä, joilla muutetaan aikaisempien direktiivien sisältöä. Velvollisuus saattaa sisällöltään muuttumattomat säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöä perustuu aikaisempiin direktiiveihin. 32. Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä IX olevassa B osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sovellettava niitä, ⎢ 96/61/EY (mukautettu) OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: I LUKU √Yhteiset säännökset ∏ 1 artikla Tarkoitus ja soveltamisala √ Kohde ∏ Tässä direktiivissä √ vahvistetaan ∏ tarkoituksena on liitteessä I mainitusta toiminnasta √ teollisuuden toiminnoista ∏ aiheutuvan pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämistä koskevat säännöt. Siinä säädetään √ myös ∏ yllä tarkoitetusta toiminnasta aiheutuvia ilmaan, veteen ja maaperään kulkeutuvien päästöjen ehkäisemistä, tai jos se ei ole mahdollista, päästöjen vähentämistä toimenpiteistä , mukaan lukien ja jätteiden √ syntymisen ehkäisemistä ∏ koskevista säännöistä koskevat toimenpiteet koko ympäristön suojelun korkean tason saavuttamiseksi, tämän kuiteenkaan rajoittamatta julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arviointia koskevan direktiivin 85/337/ETY säännösten ja muiden yhteisön asiaa koskevien säännösten soveltamista. ∫ uusi 2 artikla Soveltamisala 1. Tätä direktiiviä sovelletaan II–VI luvuissa tarkoitettuihin pilaantumista aiheuttaviin teollisuuden toimintoihin. 2. Tätä direktiiviä ei sovelleta uusien tuotteiden ja prosessien tutkimus-, kehitys- ja testaustoimiin. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) 2 3 artikla Määritelmät Tässä direktiivissä tarkoitetaan: (1)1. ”aineella” kaikkia alkuaineita ja niiden yhdisteitä, lukuun ottamatta direktiivin 80/836/Euratom mukaisia √ seuraavia aineita: ∏ (a) radioaktiiviset aineet, √ sellaisina kuin ne on määritelty ∏ perusnormien vahvistamisesta työntekijöiden ja väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivasta säteilystä aiheutuvilta vaaroilta 13 päivänä toukokuuta 1996 annettussa neuvoston direktiivissä 96/29/Euratom[22] ; ja (b) geneettisesti muunnettuja organismeja √ muuntogeeniset mikro-organismit ∏, sellaisina kuin ne on määritelty geneettisesti muunnettujen mikro-organismien käytöstä suljetuissa oloissa 23 päivänä huhtikuuta 1990[23] annetussa neuvoston direktiivissä, ja √ (c) muuntogeeniset organismit, sellaisina kuin ne on määritelty ∏ geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta 12 päivänä maaliskuuta 2001 annetussa neuvoston direktiivissä 90/220/ETY[24] 2001/18/EY[25]. (2)2. (2)2”pilaamisella” aineiden, tärinän, lämmön tai melun päästämistä ihmisen toimesta suoraan tai epäsuorasti Ö välittömästi tai välillisesti Õ ilmaan, veteen tai maaperään siten, että seuraukset voivat aiheuttaa haittaa ihmisten terveydelle tai ympäristön laadulle, tai että se vahingoittaa aineellista omaisuutta tai heikentää tai estää ympäristön virkistyskäyttöä tai ympäristön muuta oikeutettua käyttöä; (3)3. “laitoksella” kiinteää teknistä kokonaisuutta, jossa suoritetaan yhtä tai useampaa liitteessä I √ tai liitteessä VII olevassa osassa 1 ∏ mainittua toimintoa sekä mitä tahansa niihin suoranaisesti liittyvää √ samassa paikassa tapahtuvaa ∏ toimintoa, joka on teknisesti sidoksissa √ mainituissa liitteissä lueteltuun ∏ paikalla suoritettuun toimintoon ja joka mahdollisesti vaikutaa päästöihin ja pilaantumiseen: 4. ”olemassa olevalla laitoksella” toimivaa laitosta tai olemassa olevan lainsäädännön mukaisesti ennen tämän direktiivin täytäntöönpanopäivää luvan saanutta laitosta tai laitosta, joka on saanut toimivaltaisilta viranomaisilta täydellisen lupa-anomukseen liittyvän arvion, sillä edellytyksellä, että kyseinen laitos otetaan käyttöön viimeistään vuoden kuluttua tämän direktiivin täytäntöönpanopäivästä; (4)5. ”päästöllä” laitoksesta yhdestä tai useammasta lähteestä suoraan tai epäsuorasti ilmaan, veteen tai maaperään päästettyjä aineita, tärinää, lämpöä tai melua; (5)6. ”päästön raja-arvolla Ö päästöraja-arvolla Õ” tietyillä erityisillä parametreillä ilmaistua päästön määrää, pitoisuutta ja/tai tasoa, jota tietyn ajanjakson tai tiettyjen ajanjaksojen kuluessa ei saa ylittää. Päästöjen raja-arvot voidaan myös määritellä tietyille aineryhmille tai -luokille, erityisesti niille, jotka luetellaan liitteessä III. Aineiden päästöjen raja-arvoja sovelletaan yleensä päästökohdassa päästöjen tullessa laitoksesta ulos, jolloin mahdollinen laimentuminen ei vaikuta määrittelyyn. Mitä tulee epäsuoriin päästöihin veteen, vedenpuhdistamon vaikutus voidaan ottaa huomioon päästöjen raja-arvoja määritettäessä, edellyttäen että näin taataan koko ympäristön suojelun vastaava taso ja ettei ympäristöön kohdisteta suurempaa epäpuhtausrasitetta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 76/464/ETY ja sen soveltamiseksi säädettyjen direktiivien noudattamista; (6)7. ”ympäristölaatunormilla” yhteisön lainsäädännössä eriteltyjä vaatimuksia, jotka tietyn ympäristön tai ympäristön tietyn osan on tiettynä ajankohtana täytettävä; 8. ”toimivaltaisella viranomaisella” viranomaista tai viranomaisia tai elintä, jonka vastuulla on jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti tästä direktiivistä aiheutuvien tehtävien suorittaminen; (7)9. ”luvalla” yhden tai useamman kirjallisen päätöksen osaa tai kokonaisuutta, jolla myönnetään kirjallinen lupa √ kirjallista lupaa ∏ käyttää laitoksen √ tai polttolaitoksen, jätteenpolttolaitoksen tai jätettä käyttävän rinnakkaispolttolaitoksen ∏ osaa tai koko laitosta tietyillä ehdoilla, joilla varmistetaan se, että laitos täyttää tämän direktiivin vaatimukset. Lupa voi koskea yhtä tai useampaa laitosta tai laitoksen osaa, jotka sijaitsevat samalla paikalla ja jotka ovat saman käyttäjän käytössä; (8)10. (a)”käytön muutoksella” muutosta laitoksen ominaisuuksissa tai toiminnassa tai laitoksen laajennusta, jolla saattaa olla vaikutuksia ympäristöön; (b)”olennaisella muutoksella” käytön √ toiminnan luonteen ∏ muutosta √ tai laitoksen tai polttolaitoksen, jätteenpolttolaitoksen tai jätettä käyttävän rinnakkaispolttolaitoksen laajennusta ∏, josta toimivaltaisen viranomaisen mukaan saattaa aiheutua merkittäviä ihmisiin tai ympäristöön kohdistuvia haittavaikutuksia. Tämän määritelmän mukaisesti käytön muutoksia tai laajennuksia pidetään olennaisina, jos muutos tai laajennus itsessään vastaa liitteessä I mahdollisesti vahvistettuja rajoja; (9)11. ”parhaalla käytettävissä olevalla tekniikalla” tietyn toiminnan ja siinä käytettävien tapojen tehokkainta ja edistyneintä astetta, jolla voidaan osoittaa olevan sellaiset tekniset ja käytännölliset ominaisuudet, jotka soveltuvat periaatteessa käytännön pohjaksi raja-arvoille √ ja muille lupaehdoille ∏ , joiden Ö ja joilla on Õ tarkoitus on estää, ja milloin se ei ole mahdollista, vähentää yleisesti päästöjä ja vaikutuksia koko ympäristöön; (a) ”keinoilla” Ö ”tekniikoilla” Õ sekä käytettyjä menetelmiä että laitoksen suunnittelua, rakennetta, ylläpitoa, käyttöä sekä tapaa, jolla sen toiminta pysäytetään; (b) ”käytettävissä olevilla Ö tekniikoilla Õ ” menetelmiä, jotka on kehitetty sellaisessa mittakaavassa, että niiden käyttö kyseisellä teollisuuden alalla on mahdollista taloudellisesti ja teknisesti kannattavalla tavalla, kustannukset ja hyöty huomioon ottaen, on mahdollista; näitä keinoja Ö tekniikoita Õ joko voidaan käyttää tai tuottaa kyseisen jäsenvaltion alueella, jos kyseinen toiminnanharjoittaja voi käyttää niitä kohtuullisin ehdoin; (c) ”parhaalla Ö tekniikalla Õ ” menetelmää, jolla tehokkaimmin saavutetaan yleisesti korkea taso koko ympäristön suojelussa. Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa määritettäessä tulisi ottaa erityisesti huomioon liitteessä IV luetellut osatekijät; (10)12. ”toiminnanharjoittajalla” ketä tahansa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka käyttää tai jolla on hallinnassaan laitos √ tai polttolaitos, jätteenpolttolaitos tai jätettä käyttävä rinnakkaispolttolaitos ∏ tai, jos kansallisessa lainsäädännössä niin määrätään, kuka tahansa henkilö, jolle on luovutettu merkittävää taloudellista päätäntävaltaa laitoksen teknisen toiminnan suhteen; ⎢2003/35/EY, 4 artiklan 1 kohdan b alakohta (mukautettu) (11)13. ”yleisöllä” yhtä tai useampaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä taikka, kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaisesti, näiden yhteenliittymiä, järjestöjä tai ryhmiä; (12)14. ”yleisöllä, jota asia koskee” yleisöä, johon lupamenettely vaikuttaa tai todennäköisesti vaikuttaa, tai yleisöä, jonka etua päätös luvan myöntämisestä tai luvan tai lupaehtojen päivittämisestä koskee; tämän määritelmän mukaisesti katsotaan, että asia koskee ympäristönsuojelua edistävien ja kansallisen lainsäädännön vaatimukset täyttävien valtioista riippumattomien järjestöjen etua. ∫ uusi (13) ”uudella tekniikalla” teollisuuden toimintoa koskevaa uutta tekniikkaa, jolla voidaan, jos se saadaan kehitettyä kaupallisesti, nostaa yleistä ympäristönsuojelun tasoa tai saavuttaa suuremmat kustannussäästöt kuin parhaalla käytössä olevalla tekniikalla; (14) “vaarallisilla aineilla” vaarallisia aineita tai valmisteita, sellaisina kuin ne on määritelty vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 27 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa direktiviissä 67/548/EY[26] ja vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 31 päivänä toukokuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 1999/45/EY[27]; (15) “perusviivaraportilla” kvantitatiivista tietoa vaarallisten aineiden aiheuttamasta maaperän ja pohjaveden pilaantumisesta; (16) “rutiinitarkastuksilla” suunnitellun tarkastusohjelman osana suoritettavia ympäristötarkastuksia; (17) “muilla kuin rutiinitarkastuksilla” valitusten johdosta taikka onnettomuuksien tai sääntöjen noudattamatta jättämisen tutkinnan johdosta suoritettavia ympäristötarkastuksia; ⎢ 2001/80/EY 2 artikla (mukautettu) (18)6. ”polttoaineella” kaikkia kiinteitä, nestemäisiä tai kaasumaisia poltettavia aineita, joita polttolaitoksessa poltetaan, lukuun ottamatta jätteitä, joihin sovelletaan yhdyskuntajätteiden uusien polttolaitosten aiheuttaman ilman pilaantumisen ehkäisemisestä 8 päivänä kesäkuuta 1989 annettua neuvoston direktiiviä 89/369/ETY[28], yhdyskuntajätteiden olemassa olevien polttolaitosten aiheuttaman ilman pilaantumisen ehkäisemisestä 21 päivänä kesäkuuta 1989 annettua neuvoston direktiiviä, 89/429/ETY[29], ja vaarallisten jätteiden polttamisesta 16 päivänä joulukuuta 1994 annettua neuvoston direktiiviä 94/67/EY[30], tai myöhempää yhteisön säädöstä, jolla kumotaan ja korvataan yksi tai useampia näistä direktiiveistä; (19)(7)”polttolaitoksella” teknisiä laitteita, joissa polttoaineet hapetetaan, jotta täten syntyvää lämpöä voidaan käyttää; (20)(11) ‘biomassalla’ √ mitä tahansa seuraavista: ∏ (a) tuotteita, jotka muodostuvat maa- tai metsätaloudesta peräisin olevasta kasviaineksesta tai sen osasta, jota voidaan käyttää sen energiasisällön hyödyntämiseen polttoaineena; ja (b) ja seuraavia polttoaineena käytettyjä jätteitä: (ai) maa- ja metsätalouden kasviperäinen jäte; (bii) elintarviketeollisuuden kasviperäinen jäte, jos syntyvä lämpö hyödynnetään; (ciii) ensiömassan tuotannon ja massasta valmistettavan paperin tuotannon yhteydessä syntyvä kuituainetta sisältävä kasviperäinen jäte, jos rinnakkaispoltto tapahtuu tuotantopaikalla ja syntyvä lämpö hyödynnetään; (div) korkkijäte; (ev) puujäte, lukuun ottamatta puujätettä, joka voi puunsuoja-ainekäsittelyn tai pinnoituksen seurauksena sisältää halogenoituja orgaanisia yhdisteitä tai raskasmetalleja ja johon kuuluu erityisesti tällainen puujäte, joka on peräisin rakennus- ja purkujätteestä; (21)8. ”monipolttoaine√ monipolttoainepolttolaitoksella ∏yksiköllä” polttolaitoksia, joissa voidaan yhtä aikaa tai vuorotellen polttaa kahta tai useampaa polttoainetta; (22)12. ”kaasuturbiinilla” lämpöenergian mekaaniseksi työksi muuttavaa pyörivää konetta, jonka pääosat ovat kompressori, lämpölaite, jossa polttoaine hapetetaan työaineen kuumentamiseksi, ja turbiini; ⎢2000/76/EY, 3 art. (mukautettu) 1(23) “jätteellä” jätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 20../../EY [31] 75/442/ETY 1 3 artiklan a alakohdassa tarkoitettua kiinteää tai nestemäistä jätettä. 2(24) ”vaarallisella jätteellä” vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY 1 20../../EY 3 artiklan 4 b kohdassa määriteltyä kiinteää tai nestemäistä √ vaarallista ∏ jätettä; (25)3. ”sekalaisella yhdyskuntajätteellä” kotitalouksista sekä kaupasta, teollisuudesta ja laitoksista peräisin olevaa jätettä, joka luonteensa ja koostumuksensa vuoksi muistuttaa kotitalousjätettä mutta johon eivät kuitenkaan sisälly Euroopan jäteluettelosta 3 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn komission päätöksen 2000/532/EY[32] 94/3/EY liitteessä olevassa luokassa 20 01 mainitut lähteellä erikseen kerättävät jakeet eivätkä muut kyseisessä liitteessä olevassa luokassa 20 02 mainitut jätteet, (26)4. √” jätteenpolttolaitoksella” ∏polttolaitoksella” kiinteää tai liikkuvaa teknistä yksikköä ja laitteistoa, joka on tarkoitettu jätteiden lämpökäsittelyyn, riippumatta siitä, hyödynnetäänkö poltosta syntyvä lämpö vai ei, Lämpökäsittelyllä tarkoitetaan myös Ö siten, että Õ polttamalla jäte hapettamalla jäte poltetaan hapettamalla tai käyttämällä muuta lämpökäsittelyä, kuten pyrolyysiä, kaasutusta ja plasmakäsittelyä, jos käsittelystä syntyvät tuotteet tämän jälkeen poltetaan; (27)5. √ ”jätettä käyttävällä ∏ rinnakkaispolttolaitoksella” kiinteää tai liikkuvaa laitosta √ teknistä yksikköä ∏, jonka pääasiallisena tarkoituksena on tuottaa energiaa tai aineellisia tuotteita ja jossa käytetään jätettä vakinaisena tai lisäpolttoaineena tai jossa jätettä lämpökäsitellään sen √ loppukäsittelemiseksi ∏käsittelemiseksi polttamalla jäte hapettamalla tai käyttämällä muuta lämpökäsittelyä, jos käsittelystä syntyvät tuotteet tämän jälkeen poltetaan; (28)7. ”nimelliskapasiteetilla” √ jätteenpolttolaitoksen ∏ polttolaitoksen √ tai jätteen rinnakkaispolttolaitoksen ∏ uunien polttokapasiteettien summaa, jonka rakentaja on määrittänyt ja toiminnanharjoittaja vahvistanut ottaen asianmukaisella tavalla huomioon erityisesti jätteen lämpöarvon tunnissa poltetun jätteen määränä ilmaistuna; (29)10. ”dioksiineilla ja furaaneilla” kaikkia liitteessä I VI olevassa 2 osassa lueteltuja polykloorattuja dibentso-p-dioksiineja ja dibentsofuraaneja, (30)13. ”polttojätteellä” direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdassa jätteeksi määriteltyä nestemäistä tai kiinteää √ jätettä ∏ ainesta (mukaan lukien pohjatuhka ja kuona, lento- ja kattilatuhka, kaasun käsittelystä syntyvät kiinteät reaktiotuotteet, jäteveden käsittelystä syntyvä liete, käytetyt katalyytit ja käytetty aktiivihiili), joka syntyy √ jätteenpolttolaitoksessa∏ polttolaitoksessa tai √ jätettä käyttävässä ∏rinnakkaispolttolaitoksessa prosessista, savukaasun tai jäteveden käsittelystä taikka muista poltto- tai rinnakkaispolttolaitoksessa tapahtuvista prosesseista; ⎢1999/13/EY, 2 art. (mukautettu) 16(31) ”orgaanisella yhdisteellä” yhdistettä, joka sisältää alkuaineista ainakin hiiltä ja yhtä tai useampaa seuraavista: vety, halogeeni, happi, rikki, fosfori, pii tai typpi, lukuun ottamatta hiilen oksideja ja epäorgaanisia karbonaatteja ja bikarbonaatteja, (32)17. “haihtuvilla orgaanisilla yhdisteillä” orgaanista yhdistettä √ sekä kreosoottien osaa ∏, jonka höyrynpaine 293,15 K:n lämpötilassa on vähintään 0,01 kPa tai jolla on vastaava haihtuvuus tietyissä käyttöolosuhteissa. Tässä direktiivissä sitä kreosoottien osaa, joka ylittää syntyvälle höyrynpaineelle asetetun kynnysarvon 293,15 K:n lämpötilassa pidetään haihtuvana orgaanisena yhdisteenä; (33)18. “orgaanisella liuottimella” mitä hyvänsä haihtuvaa orgaanista yhdistettä, jota √ käytetään mihin tahansa seuraavista: ∏ (a) sellaisenaan tai yhdessä muiden aineiden kanssa ilman, että siinä tapahtuu kemiallisia muutoksia, raaka-aineiden, tuotteiden tai jäteaineiden liuottamiseen; (b) tai jota käytetään puhdistusaineena epäpuhtauksien liuottamiseen; (c) taikka liuotteena, (d) dispergointiväliaineena; (e) viskositeetin säätäjänä; (f) pintajännityksen poistajana; (g) pehmittimenä; (h) tai säilöntäaineena; (34)20. “pinnoitteella/maalilla” valmistetta, jota käyttään antamaan pinnalle koristava, suojaava tai muu käyttötarpeen mukainen vaikutus, mukaan lukien kaikki orgaaniset liuottimet sekä valmisteet, jotka sisältävät nidien asianmukaisen käytön kannalta välttämättömiä orgaanisia liuottimia √ sellaisena kuin se on määritelty orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/42/EY 2 artiklan 8 kohdassa∏. 5 artikla Vaatimukset luvan myöntämiselle olemassa oleville laitoksille 1. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että toimivaltaiset viranomaiset valvovat 6 ja 8 artiklan mukaisesti annettujen lupien avulla tai ehtoja asianmukaisesti uudelleen tarkistamalla ja tarpeellisesti ajanmukaistamalla, että olemassa olevia laitoksia käytetään 3, 7, 9, 10 ja 13 artiklan sekä 14 artiklan ensimmäisen ja toisen luetelmakohdan sekä 15 artiklan 2 kohdassa esitetyllä tavalla viimeistään kahdeksan vuoden kuluttua tämän direktiivin täytäntöönpanopäivästä lukien, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muiden yhteisön erityissäännösten soveltamista. 2. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet 1, 2, 11 ja 12 artiklan sekä 14 artiklan kolmannen luetelmakohdan, 15 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan, 16 ja 17 artiklan sekä 18 artiklan 2 kohdan säännösten soveltamiseksi olemassa oleviin laitoksiin tämän direktiivin täytäntöönpanopäivästä alkaen.. ⎢96/61/EY, 4 art. (mukautettu) 4 artikla Luvan myöntäminen uusille laitoksille √ Lupavelvoite ∏ 1. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta uutta laitosta √ tai polttolaitosta, jätteenpolttolaitosta tai jätettä käyttävää rinnakkaispolttolaitosta ∏ ei käytetä ilman tämän direktiivin mukaista lupaa, tämän rajoittamatta tiettyjen suurista polttolaitoksista ilmaan pääsevien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta 24 päivänä marraskuuta 1988 annetussa neuvoston direktiivissä 88/609/ETY[33] esitettyjä poikkeuksia. ⎢1999/13/EY, 3 art. (mukautettu) √Ensimmäisestä alakohdasta poiketen jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön laitosten rekisteröintiä koskevan menettelyn sellaisten laitosten osalta, joka kuuluvat ainoastaan V luvun soveltamisalaan. ∏ ⎢1999/13/EY, 2 art. (mukautettu) 8. “rekisteröinnillä” laissa määriteltyä √ Rekisteröintimenettely ∏ menettely √ on määriteltävä sitovassa säännöksessä ja siihen on sisällyttävä ∏ , johon liittyy ainakin toiminnanharjoittajan toimivaltaiselle viranomaiselle antama ilmoitus aikomuksesta käyttää laitosta tai harjoittaa toimintoa, joka kuuluu tämän direktiivin soveltamisalaan;. . ⎢96/61/EY, 2 art. 9 kohta (mukautettu) 2. Lupa voi koskea √ kahta ∏ yhtä tai useampaa laitosta tai laitoksen osaa, jotka sijaitsevat samalla paikalla ja jotka ovat saman käyttäjän käytössä √ jotka sijaitsevat samassa paikassa tai eri paikoissa ∏. ∫ uusi Jos luvan soveltamisalaan kuuluu kaksi tai useampia laitoksia, kunkin laitoksen on noudatettava tämän direktiivin vaatimuksia. 5 artikla Toiminnanharjoittaja Kaksi tai useampi luonnollinen tai oikeushenkilö voi toimia laitoksen tai polttolaitoksen, jätteenpolttolaitoksen tai jätettä käyttävän rinnakkaispolttolaitoksen toiminnanharjoittajana yhdessä, tai toimia laitoksen tai polttolaitoksen eri osien toiminnanharjoittajina. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) 68 artikla Päätökset √ Luvan myöntäminen ∏ 1. Ttoimivaltainen viranomainen myöntää luvan, jonka ehdot takaavat, että √ jos ∏ laitos vastaa tässä direktiivissä säädettyjä vaatimuksia, tai päinvastaisessa tapauksessa kieltäytyy myöntämästä lupaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muiden jäsenvaltioiden tai yhteisön määräyksistä johtuvien vaatimusten soveltamista. Kaikkiin myönnettyihin tai muutettuihin lupiin on sisällyttävä tässä direktiivissä tarkoitetut yksityiskohtaiset määräykset, joilla suojellaan ilmaa, vesiä ja maaperää. 7 artikla Yhtenäinen menettely lupien myöntämiseksi 2. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta luvan myöntämismenettely ja -ehdot olisivat täysin yhteensovitettuja silloin, kun siihen osallistuu useita toimivaltaisia viranomaisia √ tai useita toiminnanharjoittajia tai jos myönnetään useampia lupa ∏, jotta voidaan taata tehokas yhtenäinen menettely kaikkien menettelyn osalta toimivaltaisten viranomaisten välillä. ⎢96/61/EY, 9 art. (mukautettu) 3.2. Kun on kyse uudesta laitoksesta tai merkittävästä Ö olennaisesta Õ muutoksesta, johon sovelletaan direktiivin 85/337/ETY 4 artiklaa, kaikki mainitun direktiivin 5, 6, ja 7 ja 9 artiklaa soveltamalla saadut asiaankuuluvat tiedot tai päätelmät √ tutkitaan ja otetaan huomioon ∏ on otettava huomioon lupaa myönnettäessä. 7 artikla √ Yleisesti sitovat säännöt ∏ 8. Jäsenvaltiot voivat asettaa √ sisällyttää ∏ tiettyjä vaatimuksia tietyille laitosryhmille, √ polttolaitoksille, jätteenpolttolaitoksille tai jätettä käyttäville rinnakkaispolttolaitoksille ∏ yleisesti sitoviin muodossa √ sääntöihin ∏ ilman, että niitä sisällytetään yksittäisiin lupaehtoihin ja edellyttäen, että varmistetaan yhtenäinen lähestymistapa ja vastaava korkea ympäristönsuojelun taso kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta √ lupavelvoitetta ∏ tämän direktiivin lupamenettelyn täytäntöönpanovelvoitteen soveltamista. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) √Jos hyväksytään yleisesti sitovia sääntöjä, on riittävää, että luvassa viitataan tällaisiin sääntöihin. ∏ ∫ uusi 8 artikla Säännösten noudattamista koskevat kertomukset Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että: (1) toiminnanharjoittaja laatii toimivaltaiselle viranomaiselle kertomuksen lupaehtojen noudattamisesta vähintään kerran vuodessa; ⎢96/61/EY, 14 art. (mukautettu) (2) toiminnanharjoittaja tiedottaa toimivaltaiselle viranomaiselle säännöllisesti laitoksen päästöjen tarkkailun tuloksista ja pienimmällä mahdollisella viiveellä kaikista tapahtumista tai onnettomuuksista, joilla on merkittäviä ympäristövaikutuksia. 9 14 artikla √ Sääntöjen noudattamatta jättäminen ∏ Lupaehtojen noudattaminen 1. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta √ Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen ∏, että toiminnanharjoittaja täyttää laitoksessaan lupaehdot √ lupaehtoja noudatetaan ∏. ⎢ 1999/13/EY 10 artikla (mukautettu) ? uusi 2. Jäsenvaltioiden on toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että havaittaessa tämän direktiivin säännöksiä rikotun, jos √ Jos havaitaan, että tämän direktiivin vaatimuksia on rikottu, jäsenvaltioiden on varmistettava, että ∏ (a) toiminnanharjoittaja ilmoittaa tästä √ välittömästi ∏ toimivaltaiselle viranomaiselle; ja (b) √toiminnanharjoittaja ∏ ? ja toimivaltainen viranomainen ⎪ toteuttaa √ toteuttavat tarvittavat ∏ toimenpiteet varmistaakseen, että toiminta saatetaan säännösten mukaiseksi mahdollisimman pian. (b) Mikäli noudattamatta jättämisestä √ rikkomisesta ∏ aiheutuu ihmisten terveydelle √ tai ympäristölle ∏ välitöntä vaaraa ja niin kauan kuin toimintaa ei a b kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti ole saatettu säännösten mukaiseksi, toiminnon suorittaminen √ laitoksen tai polttolaitoksen, jätteenpolttolaitoksen tai jätettä käyttävän rinnakkaispolttolaitoksen toiminta on keskeytettävä ∏. ⎢2003/87/EY, 26 art. (mukautettu) 10 artikla √ Kasvihuonekaasujen päästöt ∏ 1. Jos laitoksen kasvihuonekaasupäästöt nimetään direktiivin 2003/87/EY liitteessä I kyseisessä laitoksessa harjoitettavaan toimintaan liittyviksi, luvassa ei saa asettaa kyseisen kaasun suoralle päästölle raja-arvoa, ellei ole tarpeen varmistaa, että merkittävää paikallista pilaantumista ei aiheudu. 2. Jäsenvaltiot voivat päättää kasvihuonekaasujen päästöjen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY[34] liitteessä I lueteltujen toimintojen osalta, että energiatehokkuuteen liittyviä vaatimuksia ei määrätä koskemaan polttolaitoksia tai muita laitoksia, joista aiheutuu hiilidioksidipäästöjä paikalla. 3. Toimivaltaisten viranomaisten on tarvittaessa muutettava lupaa. 4. Edellä olevaa kolmea 1–3 alakohtaa ei sovelleta laitoksiin, jotka on jätetty väliaikaisesti yhteisön kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän ulkopuolelle direktiivin 2003/87/EY 27 artiklan mukaisesti. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) II LUKU √ Liitteessä I lueteltuja toimintoja koskevat erityissäännökset∏ ∫ uusi 11 artikla Soveltamisala Tätä lukua sovelletaan liitteessä I lueteltuihin toimintoihin ja soveltuvin osin mainitussa liitteessä vahvistettujen kapasiteettia koskevien raja-arvojen saavuttamiseen. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) 123 artikla Toiminnanharjoittajan perusvelvollisuuksien yleiset periaatteet Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat varmistua siitä, että laitosta √ laitoksia∏ käytetään √ seuraavien periaatteiden mukaisesti: ∏ siten, että 1( a) kaikkiin asiaankuuluviin pilaantumista estäviin toimenpiteisiin on ryhdytty; (2) käyttäen √ käytetään ∏ parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa; (3)(b) merkittävää pilaantumista ei aiheuteta; (4)(c) jätteiden syntymistä vältetään kaatopaikoista 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun direktiivin 75/442/ETY 20../../EY mukaisesti; (5) jos jätteitä syntyy, ne käytetään hyödyksi tai, jos uudelleenkäyttö on teknisesti ja taloudellisesti mahdotonta, ne hävitetään Ö loppukäsitellään Õ siten, että niillä ei ole ympäristövaikutuksia tai vaikutus on mahdollisimman vähäistä; (6)(d) energiankäyttö on tehokasta; (7)(e) tarvittaviin toimenpiteisiin ryhdytään onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden seurausten rajoittamiseksi; (8)(f) tarvittaviin toimenpiteisiin ryhdytään toiminnan lopullisen päättymisen jälkeen, jotta pilaantumisvaara vältettäisiin ja tuotantoalue saatettaisiin tyydyttävään tilaan √ 23 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti määriteltyyn tilaan ∏. Tämän artiklan noudattamiseksi riittää, että jäsenvaliot varmistavat, että toimivaltaiset viranomaiset ottavat huomioon tässä artiklassa määritetyt yleiset periaatteet päättäessään luvan myöntämisehdoista. 136 artikla Lupahakemukset 1. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta toimivaltaiselle viranomaiselle osoitettu lupahakemus sisältäisi √ seuraavat ∏ tiedot: (a) √ tiedot ∏laitoksesta ja sen toiminnan luonteesta ja laajuudesta, (b) √ tiedot ∏ raaka- ja lisäaineista sekä muista laitoksessa käytetyistä tai tuotetuista aineista tai energiasta, (c) √ tiedot ∏ laitoksen päästölähteistä, (d) √ tiedot ∏ laitoksen sijaintipaikan olosuhteista, ∫ uusi (e) tarvittaessa perusviivaraportti, ⎢96/61/EY (mukautettu) (f) √ tiedot ∏ laitoksen arvioitujen päästöjen laadusta ja määrästä kuhunkin ympäristöelementtiin sekä päästöjen merkittävien ympäristövaikutusten erittely, (g) √ tiedot ∏ teknisistä keinoista Ö tekniikoista Õ tai muista menetelmistä, joilla pyritään estämään laitoksen aiheuttamat päästöt, tai jos se ei ole mahdollista, vähentämään niitä, (h) tarvittaessa tiedot toimenpiteistä laitoksen jätteiden synnyn ehkäisemiseksi ja jätteiden hyödyntämiseksi, (i) muista toimenpiteistä, jotta noudatettaisiin 3 12 artiklassa tarkoitettuja toiminnanharjoittajan perusvelvollisuuksien yleisiä periaatteita, (j) ympäristöön joutuvien päästöjen tarkkailusta, ⎢2003/35/EY, 4 art. 2 kohta (mukautettu) (k) tiivistelmä hakijan mahdollisesti tarkastelemista √ ehdotetun teknologian, tekniikan ja toimenpiteiden ∏ päävaihtoehdoista. ⎢96/61/EY (mukautettu) Lupahakemuksessa on myös oltava käytännönläheinen tiivistelmä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuista tiedoista edellä esitetyistä luetelmakohdista. 2. Silloin kun direktiivissä 85/337/ETY säädettyjen vaatimusten mukaisesti hankitut tiedot tai neuvoston tietyn teollisen toiminnan suuronnettomuuden vaarasta 24 päivänä kesäkuuta 1982 annetun direktiivin 82/501/ETY direktiivin 96/82 mukaisesti laadittu turvallisuuskertomus tai muut mitä tahansa muuta lainsäädäntöä soveltamalla hankitut tiedot mahdollistavat johonkin 1 kohdan tämän artiklan säätämiin vaatimuksiin vastaamisen, voidaan nämä tiedot esittää lupahakemuksessa tai ne on liitettävä liittää ne siihen. ∫ uusi 14 artikla Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevat vertailuasiakirjat 1. Komissio hyväksyy 29 artiklassa tarkoitettuun tietojenvaihdon tuloksiin perustuvia parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja. 2. Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa on erityisesti selostettava parhaat käytettävissä olevat tekniikat, niihin liittyvät päästötasot ja päästöjen tarkkailu, maaperän ja pohjaveden tarkkailu sekä alueen ennallistaminen ja uudet tekniikat, ottaen erityisesti huomioon liitteessä III luetellut perusteet. Komissio tarkastelee uudelleen ja päivittää parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja tarvittaessa. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) 159 artikla Luvan myöntämisehdot √ Lupaehdot ∏ 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että lupa käsittää kaikki tarvittavat toimenpiteet 312 ja 1019 artiklassa tarkoitettujen vaatimusten täyttämiseksi, jotta varmistetaan ilman, veden ja maaperän suojelu ja saavutetaan näin koko ympäristön suojelun korkea taso. 2. Kun on kyse uudesta laitoksesta tai merkittävästä muutoksesta, johon sovelletaan direktiivin 85/337/ETY 4 artiklaa, kaikki mainitun direktiivin 5, 6 ja 7 artiklaa soveltamalla saadut asiaankuuluvat tiedot tai päätelmät on otettava huomioon lupaa myönnettäessä. 3. √ Näihin toimenpiteisiin ∏ on kuuluttava √ vähintään ∏: Luvan tulee käsittää (a) päästöraja-arvot pilaaville aineille, erityisesti liitteessä III II luetelluille √ ja muille pilaaville aineille ∏, joita voidaan päästää kyseisestä laitoksesta merkittäviä määriä suhteessa niiden ominaisuuksiin ja siirtymiseen ympäristön elementistä (vesi, ilma, maaperä) toiseen; (b) Tarpeen vaatiessa lupa käsittää asiaankuuluvat maaperän ja pohjavesien suojelua sekä laitoksen jätehuoltoa koskevat määräykset,: Tarvittaessa raja-arvoja voidaan täydentää tai ne voidaan korvata vastaavilla parametreillä ja teknisillä toimenpiteillä. (c) 5. Lupa käsittää asianmukaiset vaatimukset päästöjen tarkkailusta, ja siinä √ joissa ∏ täsmennetään mittausmenetelmät, mittausten tiheys ja niiden arviointimenettely, ja se velvoittaa √ jotka velvoittavat ∏ toimittamaan toimivaltaiselle viranomaiselle √ säännöllisesti päästöjen tarkkailun tulokset ja muut ∏ tarvittavat tiedot luvan ehtojen noudattamisen valvomiseksi; Liitteen I kohdassa 6.6 tarkoitettujen laitosten osalta tässä kohdassa tarkoitetuissa toimenpiteissä voidaan ottaa huomioon kustannukset ja hyödyt. ∫ uusi (d) vaatimukset sellaisten vaarallisten aineiden määräajoin suoritettavasta tarkkailusta, joita on todennäköisesti laitoksen alueella, ottaen huomioon maaperän ja pohjaveden pilaantumismahdollisuuden laitoksen alueella; ⎢ 96/61/EY (mukautettu) (e) 6. Lupa käsittää laitoksen muuhun kuin tavanomaiseen käyttöön liittyvät toimenpiteet., √ jotka liittyvät seuraaviin tekijöihin: ∏ Tällä tavoin otetaan asiaan kuuluvalla tavalla huomioon laitoksen käynnistys, vuodot, virhetoiminnot, väliaikainen seisautus tai lopullinen toiminnan lakkauttaminen, jos on olemassa vaara, että kyseisillä toimilla on vaikutuksia ympäristöön; (f) Kaikissa tapauksissa lupaehdot sisältävät määräyksiä epäpuhtauksien kaukokulkeutumisesta tai valtioiden rajat ylittävän ympäristön pilaantumisen minimoinnista. sekä takaavat koko ympäristön korkean suojelun tason. Lupaan voi myös sisältyä tilapäisiä poikkeuksia 4 kohdassa tarkoitettuihin vaatimuksiin, jos toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä kunnostussuunnitelma varmistaa näiden vaatimusten noudattamisen kuuden kuukauden kuluessa ja jos suunnitelman toteuttaminen johtaa pilaantumisen vähentymiseen. 7. Lupa voi käsittää muita tämän direktiivin toteutumista palvelevia erityisehtoja jäsenvaltion tai toimivaltaisen viranomaisen asianmukaiseksi katsomassa määrin. 2. Tarvittaessa √ Ensimmäisen kohdan a alakohdan soveltamiseksi ∏ raja-arvoja voidaan täydentää tai ne voidaan korvata vastaavilla parametreillä ja teknisillä toimenpiteillä. Liitteen I kohdassa 6.6 tarkoitettujen laitosten osalta tämän kohdan mukaisesti määritetyissä päästöjen raja-arvoissa on otettava huomioon näihin laitosryhmiin soveltuvat käytännön näkökohdat. ∫ uusi 3. Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia vertailuasiakirjoja on käytettävä viitteenä lupaehtoja määriteltäessä. 4. Jos laitosta tai sen osaa ei ole käsitelty parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevassa viiteasiakirjassa, tai jos näissä asiakirjoissa ei käsitellä kaikkia toiminnan mahdollisia ympäristövaikutuksia, toimivaltaisen viranomaisen on määriteltävä laitosta tai kyseessä olevia toimintoja koskeva paras käytettävissä oleva tekniikka liitteessä III lueteltujen perusteiden mukaisesti ja asetettava lupaehdot vastaavasti. 5. Liitteessä I olevan 6 kohdan 6 alakohdassa tarkoitettujen laitosten osalta sovelletaan 1–4 kohtaa sanotun kuitenkaan rajoittamatta asiaan liittyvän eläinsuojelulainsäädännön soveltamista. ⎢96/61/EY, 2 art. (mukautettu) 16 artikla Päästöraja-arvot, vastaavat parametrit ja tekniset toimenpiteet 1.6. √ Pilaavien ∏ aineiden päästöjen raja-arvoja sovelletaan yleensä päästökohdassa päästöjen tullessa laitoksesta ulos, jolloin mahdollinen √ ennen kyseistä hetkeä tapahtunut ∏ laimentuminen ei vaikuta √ kyseisten arvojen ∏ määrittelyyn. Mitä tulee √ pilaavien aineiden ∏ epäsuoriin päästöihin veteen, vedenpuhdistamon vaikutus voidaan ottaa huomioon √ kyseessä olevan laitoksen ∏ päästöjen raja-arvoja määritettäessä, edellyttäen että näin taataan koko ympäristön suojelun vastaava taso ja ettei ympäristöön kohdisteta suurempaa epäpuhtausrasitetta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 76/464/ETY ja sen soveltamiseksi säädettyjen direktiivien noudattamista;. ⎢96/61/EY, 9 art. (mukautettu) 24. Päästöraja-arvot, vastaavat parametrit ja 15 artiklan 1 ja 2 kohdassa edellisessä 3 kohdassa tarkoitetut tekniset toimenpiteet perustuvat parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan, ilman määräystä käyttää tiettyä tekniikkaa tai tiettyä teknologiaa määräämättä kuitenkaan tietyn tekniikan tai teknologian käyttämisestä siten, että otetaan huomioon kyseisen laitoksen tekniset ominaisuudet, sen maantieteellinen sijainti sekä paikalliset ympäristöolosuhteet, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 19 10 artiklan soveltamista. Kaikissa tapauksissa lupaehdot sisältävät määräyksiä epäpuhtauksien kaukokulkeutumisesta tai valtioiden rajat ylittävän ympäristön pilaantumisen minimoinnista sekä takaavat koko ympäristön korkean suojelun tason. ∫ uusi Toimivaltaisen viranomaisen on vahvistettava päästöraja-arvot, jotka eivät ylitä parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan liittyviä päästöraja-arvoja, sellaisina kuin ne on määritelty parasta käytettävissä olevaa tekniikka koskevissa vertailuasiakirjoissa. 3. Poiketen siitä, mitä 2 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, toimivaltainen viranomainen voi erityistapauksissa, ottaen huomioon ympäristöön liittyvät ja taloudelliset kustannukset ja hyödyt sekä kyseessä olevan laitokset tekniset ominaisuudet, maantieteellisen sijainnin ja paikalliset ympäristöolot, vahvistaa päästöraja-arvoja, jotka ylittävät parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan sitä koskevassa vertailuasiakirjassa liitetyt raja-arvot. Nämä raja-arvot eivät kuitenkaan saa ylittää V–VIII liitteessä vahvistettuja raja-arvoja, mikäli mahdollista. Komissio voi vahvistaa perusteet, joiden mukaisesti voidaan myöntää tässä kohdassa tarkoitettu poikkeus. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 69 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 4. Edellä olevaa 2 ja 3 kohtaa sovelletaan karjalannan ja lietteen levittämiseen liitteessä I olevan 6 kohdan 6 alakohdassa tarkoitetun laitoksen alueen ulkopuolelle. Jäsenvaltiot voivat sisällyttää nämä vaatimukset muihin toimenpiteisiin kuin lupaan. 5. Toimivaltainen viranomainen voi myöntää tilapäisiä poikkeuksia 2 kohdan ja 12 artiklan ensimmäisen alakohdan 1 ja 2 luetelmakohdan vaatimusten soveltamisesta sellaisten päästömäärien lisäysten osalta, jotka aiheutuvat uusien tekniikoiden testauksesta ja käytöstä, edellyttäen, että kuuden kuukauden kuluessä poikkeuksen myöntämisestä näiden tekniikoiden käyttö joko lopetetaan tai toiminnosta aiheutuvat päästöt saavuttavat vähintään parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan liittyvät päästötasot. 17 artikla Tarkkailuvaatimukset 1. Edellä olevan 15 artiklan 1 kohdan c ja d alakohdassa tarkoitettujen tarkkailuvaatimusten on soveltuvin osin perustuttava parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa kuvattuihin tarkkailua koskeviin päätelmiin. 2. Toimivaltaisen viranomaisen on määriteltävä 15 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun määräajoin suoritettavan tarkkailun tiheys kunkin yksittäisen laitoksen osalta luvassa tai yleisesti sitovissa säännöissä. Tarkkailu on suoritettava vähintään seitsemän vuoden välein, sanotun kuitenkaan rajoittamatta ensimmäisen alakohdan soveltamista. Komissio voi vahvistaa perusteet määräajoin suoritettavan tarkkailun tiheyden määrittämiselle. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 69 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 18 artikla Yleisesti sitovat säännöt ⎢96/61/EY, 9 art. 8 kohta (mukautettu) 1. Jäsenvaltiot voivat asettaa tiettyjä vaatimuksia tietyille laitosryhmille yleisesti sitovassa muodossa ilman, että niitä sisällytetään yksittäisiin lupaehtoihin ja edellyttäen, √ Yleisesti sitovia sääntöjä hyväksyessään jäsenvaltioiden on varmistettava ∏ että varmistetaan yhtenäinen lähestymistapa ja vastaava korkea ympäristönsuojelun taso, joka vastaa sellaista ympäristönsuojelun tasoa, √ joka voidaan saavuttaa yksittäisiä lupaehtoja noudattamalla ∏ kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän direktiivin lupamenettelyn täytäntöönpanovelvoitteen soveltamista. ∫ uusi 2. Yleisesti sitovien sääntöjen on perustuttava parhaisiin käytettävissä oleviin tekniikoihin, mutta niissä ei määrätä tietyn tekniikan tai erityisen teknologian käytöstä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisesti sitoviin sääntöihin sisältyvät päästöjen raja-arvot, tai vastaavat parametrit ja tekniset toimenpiteet, jotka eivät ylitä parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan liittyviä päästöraja-arvoja, kuten ne on määritelty parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa. 3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisesti sitova säännöt saatetaan ajan tasalle parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisen mukaisesti. Kun komissio hyväksyy uuden tai tarkistetun parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevat vertailuasiakirjan, jäsenvaltion on neljän vuoden kuluessa asiakirjan julkaisemisesta tarvittaessa harkittava uudelleen ja saatettava ajantasalle kyseessä olevia laitoksia koskevat sitovat säännöt. 4. Näissä 1–3 kohdan mukaisissa sitovissa säännöissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) ? uusi 1910 artikla Paras käytettävissä oleva tekniikka ja yYmpäristönlaatunormit Jos jokin ympäristönlaatunormi edellyttää ankarampia ehtoja kuin mitä parhaan käytettävissä olevan tekniikan avulla voidaan saavuttaa, luvassa edellytetään √ lupaan on sisällytettävä ∏ lisäehtoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muita toimenpiteitä, joihin voidaan ryhtyä ympäristönlaatunormien noudattamiseksi. 2011 artikla Parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehitys Jäsenvaltiot huolehtivat Ö Jäsenvaltioiden on huolehdittava Õ, että toimivaltainen viranomainen seuraa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehitystä tai että ? siitä ja uusien tai tarkistettujen parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevien vertailuasiakirjojen julkaisemisesta ⎪ tiedotetaan viranomaiselle. 2112 artikla Toiminnanharjoittajien laitoksissa tekemät muutokset 1. √ Jäsenvaltioiden on toteutettava ∏ Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta toiminnanharjoittaja tiedottaa √ toimivaltaiselle viranomaiselle ∏ toimivaltaisille viranomaisille kaikista laitoksessa suunnitteilla olevista 2 artiklan 10 a alakohdan mukaisista muutoksista, joilla voi olla ympäristövaikutuksia. Tarpeen vaatiessa toimivaltaiset viranomaiset √ toimivaltainen viranomainen ajanmukaistaa ∏ ajanmukaistavat luvan tai sen ehdot. 2. Jäsenvaltiot toteuttavat Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jottei mihinkään toiminnanharjoittajan laitoksessa suunnittelemaan 2 artiklan 10 b alakohdassa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen ryhdytä ilman tämän direktiivin mukaista lupaa. Lupahakemuksen ja √ toimivaltaisen viranomaisen päätöksen soveltamisalaan on sisällyttävä ∏ toimivaltaisten viranomaisten päätökseen tulee käsittää laitoksen osat sekä 613 artiklassa luetellut seikat √ yksityiskohdat ∏, joita muutokset voivat koskea. Artiklan 3, 6—10 artiklan ja 15 artiklan, 1, 2 ja 4 kohdan tätä asiaa koskevia säännöksiä sovelletaan samalla tavalla. ⎢96/61/EY, 2 art. 10 kohdan b alakohta (mukautettu) 3. b Tämän määritelmän mukaisesti √ Laitoksen luonteen tai toiminnan ∏ käytön muutoksia tai laajennuksia pidetään olennaisina, jos pelkästään niiden johdosta saavutetaan muutos tai laajennus itsessään vastaa liitteessä I mahdollisesti vahvistetut rajoja kapasiteettia koskevat raja-arvot; ⎢ 96/61/EY (mukautettu) 2213 artikla Toimivaltaisen viranomaisen suorittama lupaehtojen tarkistus ja ajanmukaistaminen 1. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta toimivaltaiset viranomaiset √ Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että toimivaltainen viranomainen tarkastaa ∏ tarkastavat säännöllisesti ja ajanmukaistaa ajanmukaistavat tarpeen vaatiessa lupaehdot √ tämän direktiivin säännösten noudattamisen varmistamiseksi ∏. ∫ uusi 2. Toiminnanharjoittajan on toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä toimitettava kaikki lupaehtojen tarkistamiseen tarvittavat tiedot. Toimivaltaisen viranomaisen on lupaehtoja tarkistaessaan otettava huomioon kaikki päästöjen tarkkailuista tai tarkastuksista saadut tiedot. 3. Kun komissio hyväksyy uuden tai tarkistetun parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevan vertailuasiakirjan, jäsenvaltioiden on neljän vuoden kuluessa asiakirjan julkaisemisesta varmistettava, että toimivaltainen viranomainen tarvittaessa tarkistaa ja ajanmukaistaa kyseessä olevia laitoksia koskevat lupaehdot. Kaikkiin 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti myönnettyihin poikkeuksiin sovelletaan ensimmäisen alakohdan säännöksiä. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) ? uusi 42. Tarkastus suoritetaan joka tapauksessa, jos √ Lupaehdot tarkistetaan ja tarvittaessa ajanmukaistetaan vähintään seuraavissa tapauksissa ∏: (a) laitoksen aiheuttama pilaantuminen on niin merkittävää, että luvan nojalla voimassa olevat päästöraja-arvot olisi arvioitava uudelleen tai uusia päästöraja-arvoja olisi lisättävä, (b) olennaiset muutokset parhaissa käytettävissä olevissa teknisissä keinoissa ? parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehitys mahdollistaa merkittävät päästövähennykset ⎪ mahdollistavat päästöihin merkittävän vähennyksen ilman kohtuuttomia kustannuksia, (c) menetelmän käytön tai toiminnan turvallisuus vaatii toisenlaisten keinojen Ö tekniikkojen Õ käyttöönottoa, (d) ?lupaehtojen tarkistus on tarpeen 19 artiklan mukaisten ympäristönlaatunormien noudattamiseksi. ⎪ uudet lainsäädännölliset toimenpiteet yhteisön tai jäsenvaltion taholta edellyttävät sitä. ∫ uusi 23 artikla Laitoksen sulkeminen ja alueen ennallistaminen 1. Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että laitoksen toiminnan päättyessä lopullisesti noudatetaan 12 artiklan 8 kohdassa vahvistetun periaatteen noudattamisen varmistamiseksi määrättyjä lupaehtoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/35/EY[35] ja maaperän suojelun puitteista ja direktiivin 2004/35/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 20../../EY[36] soveltamista. 2. Jos laitoksen toimintoihin liittyy sellaisten vaarallisten aineiden käyttö, tuotanto tai ympäristöön päästäminen, jotka mahdollisesti aiheuttavat laitoksen alueella maaperän tai pohjaveden pilaantumista, toiminnanharjoittajan on laadittava perusviivaraportti ennen laitoksen toiminnan käynnistämistä tai ennen laitoksen luvan ajanmukaistamista. Raportissa on oltava tarvittavat kvantitatiiviset tiedot, joiden perusteella voidaan määritellä maaperän ja pohjaveden tila toiminnan käynnistyessä. Komissio vahvistaa perusviivaraportin sisältöä koskevat perusteet. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 69 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 3. Toiminnanharjoittajan on laitoksen toiminnan päättyessä lopullisesti arvioitava maaperän ja pohjaveden tila vaarallisten aineiden aiheuttaman pilaantumisen osalta. Jos todetaan, että 2 kohdassa tarkoitetussa perusviivaraportissa vahvistettuun maaperän ja pohjaveden alkutilanteeseen verrattuna laitoksen toiminta on aiheuttanut vaarallisten aineiden aiheuttamaan maaperän tai pohjaveden pilaantumista, toiminnanharjoittajan on kunnostettava alue ja palautettava se alkuperäiseen tilaansa. 4. Jos toiminnanharjoittajan ei tarvitse laatia 2 kohdassa tarkoitettua perusviivaraporttia, sen on laitoksen toiminnan päättyessä lopullisesti toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettei laitoksen alue aiheuta merkittävää riskiä ihmisten terveydelle ja ympäristölle. ∫ uusi 24 artikla Säännösten noudattamista koskevat kertomukset Edellä olevan 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun säännösten noudattamista koskevaan kertomukseen on sisällytettävä laitoksen toiminnan, mukaan luettuna päästötasot, ja parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa käsiteltyjen parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden vertailu. 25 artikla Tarkastukset 1. Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön laitostarkastuksia koskeva järjestelmä. Järjestelmään on sisällyttävä laitoksissa tehtävät tarkastukset. ⎢ 96/61/EY (mukautettu) 14 artikla Lupaehtojen noudattaminen Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta √ Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ∏ toiminnanharjoittaja täyttää laitoksessaan lupaehdot, toiminnanharjoittaja tiedottaa toimivaltaiselle viranomaiselle säännöllisesti laitoksen päästöjen tarkkailun tuloksista ja pienimmällä mahdollisella viiveellä kaikista tapahtumista tai onnettomuuksista, joilla on merkittäviä ympäristövaikutuksia, laitosten toiminnanharjoittajat antavat √ toimivaltaisille viranomaisille ∏ toimivaltaisen viranomaisen edustajille kaiken tarvittavan avun, jotta nämä pystyvät suorittamaan tarkastukset√ laitoksen alueella ∏ laitoksessa, ottamaan näytteitä ja keräämään kaiken tehtävänsä suorittamiseen tämän direktiivin mukaisesti tarvittavan tiedon. ò uusi 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki laitokset kuuluvat tarkastussuunnitelmaan. 3. Kuhunkin tarkastussuunnitelmaan on sisällyttävä: (a) merkittävien ympäristökysymysten yleisarvio, (b) tarkastussuunnitelmaan kuuluva maantieteellinen alue, (c) tarkastussuunnitelmaan kuuluvia laitoksia koskeva rekisteri ja tämän direktiivin vaatimusten noudattamisen tasoa koskeva yleinen arvio näiden laitosten osalta, (d) tarkastussuunnitelman tarkistamista koskevat säännökset, (e) suunnitelma 5 kohdassa tarkoitettuja rutiinitarkastuksia koskevaksi ohjelmaksi, (f) edellä olevan 6 kohdan mukaisesti toteutettavia muita kuin rutiinitarkastuksia koskevat menettelyt, (g) tarvittaessa eri tarkastusviranomaisten välistä yhteistyötä koskevat säännökset. 4. Toimivaltainen viranomainen laatii tarkastussuunnitelmien pohjalta säännöllisesti tarkastusohjelmat, määrittelee laitosvierailujen tiheyden eri laitostyyppien osalta. Näihin ohjelmiin on sisällyttävä vähintään yksi tarkastuskäynti kuhunkin laitokseen vuodessa, elleivät ohjelmat perustu kyseessä olevien laitosten ympäristöriskien järjestelmälliseen arvioitniin. Komissio vahvistaa ympäristöriskien arviointia koskevat perusteet. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 69 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 5. Rutiinitarkastukset riittävät kyseessä olevan laitoksen kaikkien asiaankuuluvien ympäristövaikutusten tutkimiseen. Rutiinitarkastuksilla on varmistettava, että toiminnanharjoittaja noudattaa lupaehtoja. Rutiinitarkastuksilla on myös osaltaan arvioitava lupaehtojen tehokkuutta. 6. Muita kuin rutiinitarkastuksia on käytettävä vakavien ympäristövalitusten, vakavien ympäristöonnettomuuksien, onnettomuuksien ja sääntöjen noudattamattajättämisten tutkimiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja soveltuvien osin ennen luvan myöntämistä, tarkistamista tai ajanmukaistamista. 7. Toimivaltaisen viranomaisen on laadittava kunkin rutiinitarkastuksen ja muun kuin rutiinitarkastuksen jälkeen tarkastusraportti, jossa selvitetään, noudatetaanko laitoksessa tämän direktiivin vaatimuksia, ja todetaan, tarvitaanko lisätoimia. Raportti annetaan tiedoksi kyseessä olevalle toiminnanharjoittajalle ja saatetaan yleisön saataville kahden kuukauden kulessa tarkastuksesta. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että kaikki raportissa esille tuodut tarvittavat toimet toteutetaan kohtuullisen ajan kuluessa. ⎢96/61/EY 2615 artikla Tiedon saannin vapaus ja julkinen osallistuminen lupamenettelyyn ⎢2003/35/EY, 4 art. 3 kohta (mukautettu) 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisölle, jota asia koskee, annetaan mahdollisuus osallistua varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti √ menettelyihin, jotka koskevat ∏ menettelyyn, joka koskee (a) luvan myöntämistä uusia laitoksia varten, (b) luvan myöntämistä olennaiseen muutokseen laitoksen toiminnassa, (c) laitoksen luvan tai lupaehtojen tarkistamista 13 artiklan 2 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan 22 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti, ∫ uusi (d) edellä olevassa 7 ja 18 artiklassa säädettyjen yleisesti sitovien sääntöjen hyväksymistä. ⎢2003/35/EY, 4 art. 3 kohta (mukautettu) Tällaisessa osallistumisessa sovelletaan liitteessä IV V säädettyä menettelyä. ∫ uusi 2. Edellä olevan 1 kohdan a ja b alakohtaa ei sovelleta, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: (a) uusi laitos tai olennainen muutos kuuluvat direktiivin 85/337/ETY soveltamisalaan, (b) kaikki tarvittavat lupaehdot kuuluvat yleisesti sitovien sääntöjen soveltamisalaan, (c) ei ole tarpeen antaa tiukempia määräyksiä 19 artiklan säännösten noudattamiseksi. ⎢2003/35/EY, 4 art. 3 kohta (mukautettu) 35. Kun päätös √ luvan myöntämisestä, tarkistamisesta tai ajanmukaistamisesta tai yleisesti sitovien sääntöjen hyväksymisestä tai ajanmukaistamisesta on tehty ∏, toimivaltaisen viranomaisen on tiedotettava asiasta yleisölle asianmukaisten menettelyjen mukaisesti ja saatettava yleisön saataville seuraavat tiedot: (a) päätöksen sisältö mukaan lukien jäljennös luvasta sekä ehdot ja myöhemmät tarkistukset, ja (b) tutkittuaan yleisön, jota asia koskee, ilmaisemat huomautukset ja mielipiteet, päätöksen perusteena olevat seikat ja näkökohdat, mukaan lukien tiedot yleisön osallistumisprosessista, ∫ uusi (c) ennen päätöksen tekemistä pidettyjen kuulemisten tulokset ja selvitys siitä, miten nämä tulokset on otettu huomioon kyseistä päätöstä tehtäessä, (d) kyseessä olevaa laitosta tai toimintoa koskevan parasta käytettävissä olevaa tekniikka koskevien vertailuasiakirjojen nimet, (e) tiedot siitä, miten luvassa tai yleisesti sitovissa säännöissä mainitut päästöjen raja-arvot on määritelty verrattuna parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevissa vertailuasiakirjoissa kuvattuihin parhaisiin käytettävissä oleviin tekniikkoihin ja niihin liitettyihin päästötasoihin, (f) jos on myönnettu 16 artiklan 3 kohdan mukainen poikkeus, syyt poikkeuksen myöntämiselle sekä asetetut ehdot, (g) edellä olevan 18 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen yleisesti sitovien sääntöjen ja 22 artiklan 1, 3 ja 4 kohdassa tarkoitettujen lupien tarkistusten tulokset, ⎢ 96/61/EY (mukautettu) (h)2. Edellä 9 artiklassa tarkoitettujen lupaehtojen mukaisesti saadut, toimivaltaisen viranomaisen hallussa olevat päästöjä koskevat valvontatulokset Ö tarkkailutulokset Õ on oltava julkisesti saatavilla. 43. Edellä 1, 2 ja 3 kohtaa sovelletaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY 4 artiklan 1 ja 2 kohdassa direktiivin 90/313/ETY 3 artiklan 2 ja 3 kohdassa olevien rajoitusten soveltamista. ⎢2003/35/EY, 4 art. 3 kohta (mukautettu) 2715a artikla Muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisen oikeusjärjestelmän mukaisesti siihen yleisöön kuuluvilla, jota asia koskee, √ on mahdollisuus saattaa tuomioistuimessa tai muussa laillisesti perustetussa riippumattomassa ja puolueettomassa elimessä 26 artiklan säännösten soveltamisalaan kuuluvien päätösten, toimien tai laiminlyöntien asiasisällön taikka niihin liittyvien menettelyjen laillisuus uudelleen tutkittavaksi, jos yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy ∏: (a) √asia koskee riittävästi kyseessä olevaa yleisöä ∏ joiden etua asia riittävästi koskee, tai vaihtoehtoisesti (b) jotka väittävät √ kyseessä oleva yleisö väittää ∏ oikeuksiensa heikentyvän, jos jäsenvaltion hallintolainkäyttöä koskevassa säännöstössä niin edellytetään, on mahdollisuus saattaa tuomioistuimessa tai muussa laillisesti perustetussa riippumattomassa ja puolueettomassa elimessä tähän direktiiviin sisältyvien yleisön osallistumista koskevien säännösten soveltamisalaan kuuluvien päätösten, toimien tai laiminlyöntien asiasisällön taikka niihin liittyvien menettelyjen laillisuus uudelleen tutkittavaksi. 2. Jäsenvaltioiden on määriteltävä, missä vaiheessa muita päätöksiä, toimia tai laiminlyöntejä vastaan voidaan esittää huomautuksia. 3. Jäsenvaltioiden on määriteltävä, mikä muodostaa riittävän edun ja mikä oikeuden heikentymisen tavoitteenaan antaa yleisölle, jota asia koskee, laaja muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus. Edellä 2 artiklan 14 kohdassa tarkoitetut √ Kaikki kansallisen lainsäädännön ∏ vaatimukset täyttävien √ ympäristönsuojelua edistävien ∏ valtioista riippumattomien järjestöjen edun katsotaan olevan tämän artiklan a alakohdassa 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla riittävä. Niillä katsotaan myös olevan oikeuksia, joita on mahdollista loukata tämän artiklan b alakohdassa 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla. 4. Tämän artiklan Edellä olevan 1, 2 ja 3 kohdan säännökset eivät estä mahdollisuutta, että hallinnollinen viranomainen √ hallintoviranomainen ∏ alustavasti tutkii asian uudelleen, eivätkä ne vaikuta vaatimukseen hallinnollisten muutoksenhakumenettelyjen loppuunsaattamisesta ennen kuin asia saatetaan tuomioistuimessa tutkittavaksi, silloin kun kansallisessa lainsäädännössä on tälla