LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Euroopan parlamentin lausuma yhteisen maatalouspolitikan täytäntöönpanosta ja avoimuudesta

Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudessa oikeudellisessa kehyksessä jäsenvaltiot saavat enemmän joustovaraa kansallisten strategiasuunnitelmien suunnitteluun ja täytäntöönpanoon. Tämä mahdollistaa mukauttamisen paikallisiin tarpeisiin samalla kun edelleen varmistetaan, että lopulliset tuensaajat noudattavat yleisiä tukikelpoisuusehtoja. Uuteen täytäntöönpanomalliin, jossa otetaan käyttöön tulos- ja suorituskykyperusteinen lähestymistapa, sisältyy myös unionin maatalousrahastovarojen hallinnointiin ja valvontaan liittyvän vastuun siirtäminen merkittävässä määrin unionin tasolta kansallisille hallinnoille.

Euroopan parlamentti katsoo, että lainsäätäjien välillä aikaansaatu toimielinten välinen sopimus sisältää tarvittavat suojatoimet, joilla ehkäistään komission hyväksymien jäsenvaltioiden kansallisten strategiasuunnitelmien asianmukaiseen täytäntöönpanoon liittyvät riskit. Euroopan parlamentti aikoo seurata tiiviisti sitä, miten jäsenvaltiot panevat täytäntöön komission hyväksymät kansalliset strategiasuunnitelmat, sekä hoitaa täysimääräisesti sille perussopimusten nojalla annetun ja YMP-asetuksissa määritellyn tehtävänsä komission työn valvojana.

Euroopan parlamentti katsoo, että yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/… varmistetaan unionin taloudellisten etujen tehokas suojaaminen muun muassa siten, että kerätään ja julkaistaan konserneista tietoja, joilla varmistetaan eturistiriitoja, sääntöjenvastaisuuksia, kaksinkertaiseen rahoitukseen liittyviä kysymyksiä ja varojen rikollista väärinkäyttöä koskevat tehokkaat tarkastukset. Ajatellen yhteisen tiedonlouhintavälineen käyttöä jäsenvaltioissa Euroopan parlamentti on tyytyväinen sitoumukseen tarkastella ehdotusta sen pakollisesta käytöstä kaikissa jäsenvaltioissa komission laadittua vuoteen 2025 mennessä kertomuksen, jossa arvioidaan sen käyttöä ja yhteentoimivuutta.

Euroopan parlamentin ja komission yhteinen lausuma vuotuisesta tuloksellisuuden seurannasta yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä

Euroopan parlamentti ja komissio muistuttavat, että yhteisessä maatalouspolitiikassa (YMP) vuosiksi 2023–2027 vahvistettava uusi täytäntöönpanomalli ja tuloksellisuuskehys huomioon ottaen vuotuiset tuloksellisuuskertomukset, vuotuinen seuranta ja joka toinen vuosi tehtävä tuloksellisuuden tarkastelu ovat erittäin tärkeitä YMP:n strategiasuunnitelmissa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen kannalta.

Tässä yhteydessä Euroopan parlamentti ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että komission on tarpeen raportoida vuosittain Euroopan parlamentille maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnassa vuotuisen tuloksellisuuden seurannan yhteydessä saavutetusta edistyksestä.

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma lisätoimenpiteistä unionin talousarvion suojaamiseksi petoksilta ja sääntöjenvastaisuuksilta edellyttämällä yhteisen tiedonlouhintavälineen yleistä käyttöä yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä

Neuvosto ja Euroopan parlamentti sitoutuvat tarkastelemaan ehdotusta tiedonlouhintavälineen pakollisesta käytöstä jäsenvaltioissa komission esitettyä vuoteen 2025 mennessä kertomuksen, jossa arvioidaan yhteisen tiedonlouhintavälineen käyttöä ja yhteentoimivuutta, niin että jäsenvaltiot voisivat ottaa sen yleisesti käyttöön.

Komission lausuma todentamisviranomaisista yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä

Komissio panee merkille, että yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2021/… on lisätty uusi johdanto-osan 13 kappale, joka koskee nimettyjä todentamisviranomaisia koskevien tietojen toimittamista. Komissio vastaanottaa jäsenvaltioilta tiedot julkisten ja yksityisten todentamisviranomaisten nimeämisestä ja pitää niistä yllä ajantasaista rekisteriä seurantaa varten. Komissio muistuttaa sitoutuneensa toimittamaan parlamentille vuosittain luettelon nimetyistä todentamisviranomaisista.

Komission lausuma maaseuturahaston maksusitoumusten vapauttamisesta yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä

Komissio vahvistaa, että jos on olemassa riski maaseuturahaston sitoumusten vapauttamisesta, komission asiaankuuluvat yksiköt lähettävät jäsenvaltioiden viranomaisille kirjeen ja ilmoittavat asiasta riittävän ajoissa ennen määräaikaa, jona maksusitoumukset on määrä vapauttaa ilman eri toimenpiteitä. Kyseisen kirjeen tarkoituksena on edistää maaseuturahaston varojen käyttöä ja selvittää jäsenvaltioiden kanssa, mitä tätä varten voitaisiin tehdä.

Komissio pyrkii välttämään maksusitoumusten vapauttamista myös erityisolosuhteiden vallitessa. Tätä varten sovelletaan kaikilta osin yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/… asiaankuuluvia sääntöjä, joilla keskeytetään maksusitoumusten vapauttamista koskevan määräajan kuluminen meneillään olevien oikeudellisten menettelyjen tai hallinnollisten muutoksenhakujen yhteydessä. Lisäksi noudatetaan kaikilta osin erityisesti sääntöä olla vapauttamatta maksusitoumuksia, jos talousarviositoumukset ovat jääneet käyttämättä sellaisen ylivoimaisen esteen vuoksi, joka vaikuttaa merkittävästi YMP:n strategiasuunnitelmien täytäntöönpanoon.

Komission lausuma valtuutusten yhdistämisestä yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä

Komissio muistuttaa sitoutuneensa noudattamaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehtyä toimielinten välistä sopimusta. Kyseisen sopimuksen 31 kohdassa todetaan, että valtuutukset voidaan yhdistää, jos yhteen säädökseen sisältyvien vähintään kahden valtuutuksen välillä on sisällöllinen yhteys ja komissio esittää tähän yhteyteen liittyvät objektiiviset perustelut. Delegoitujen säädösten valmistelun yhteydessä järjestettävien kuulemisten avulla voidaan myös saada selville, millä valtuutuksilla katsotaan olevan sisällöllinen yhteys.