P6_TA(2005)0322
Televisio ilman rajoja
Euroopan parlamentin päätöslauselma ”televisio ilman rajoja ”-direktiivin 89/552/ETY, sellaisena
kuin se on muutettuna direktiivillä 97/36/EY, 4 ja 5 artiklan soveltamisesta vuosina 2001 —2002
(2004/2236(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräys-
ten yhteensovittamisesta 3. lokakuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/552/ETY (1), sellaisena
kuin se on muutettuna 30. kesäkuuta 1997 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä
97/36/EY (2) (jäljempänä yhdessä ”direktiivi ”),
— ottaa huomioon direktiivin 4 ja 5 artiklan soveltamista koskevan, komission järjestämän julkisen kuu-
lemisen tulokset,
— ottaa huomioon rajat ylittäviä televisiolähetyksiä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen vuo-
delta 1989,
— ottaa huomioon Euroopan neuvoston päätöslauselman kulttuurin moninaisuudesta ja tiedotusvälineiden
pluralismista globalisaation aikana, joka hyväksyttiin Kiovassa, Ukrainassa 10. —11. maaliskuuta 2005
pidetyssä 7. Euroopan ministerien konferenssissa, jossa käsiteltiin joukkotiedotusvälineiden toiminta-linjoja (Mass Media Policy),
— ottaa huomioon komission tiedonannon audiovisuaalialan sääntelyn tulevaisuudesta Euroopassa
(KOM(2003)0784),
— ottaa huomioon komission tiedonannon periaatteista ja suuntaviivoista yhteisön audiovisuaalipolitiikalle
digitaaliaikaa varten (KOM(1999)0657),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 151 ja 157 artiklan, Euroopan unionin perusoikeuskirjan
ja Amsterdamin pöytäkirjan (julkisen palvelun yleisradiotoiminta),
— ottaa huomioon 4. syyskuuta 2003 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Televisio ilman rajoja ”(
3),
— ottaa huomioon 4. lokakuuta 2001 antamansa päätöslauselman komission kolmannesta kertomuksesta
neuvostolle, Euroopan parlamentille sekä talous- ja sosiaalikomitealle direktiivin 89/552/ETY ”televisio
ilman rajoja ”soveltamisesta (4),
— ottaa huomioon 2. heinäkuuta 2002 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta tietyistä elo-
kuviin ja muihin audiovisuaalisiin teoksiin liittyvistä oikeudellisista näkökohdista (5),
— ottaa huomioon 12. helmikuuta 2004 vahvistamansa kannan Euroopan parlamentin ja neuvoston
päätöksen tekemiseksi eurooppalaisten audiovisuaalisten teosten kehittämisen, levityksen ja myynnin-
edistämisen tukemista koskevan ohjelman täytäntöönpanosta 20. joulukuuta 2000 tehdyn neuvostonpäätöksen 2000/821/EY muuttamisesta (
6),
— ottaa huomioon 26. syyskuuta 2002 antamansa päätöslauselman digitaalitelevision käyttöönoton
Euroopassa mahdollistavasta EU:n toimintasuunnitelmasta (7),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön (A6-0202/2005),
(1) EYVL L 298, 17.10.1989, s. 23.
(2) EYVL L 202, 30.7.1997, s. 60.
(3) EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 453.
(4) EYVL C 87 E, 11.4.2002, s. 221.
(5) EUVL C 271 E, 12.11.2003, s. 176.
(6) EUVL C 97 E, 22.4.2004, s. 603.
(7) EUVL C 273 E, 14.11.2003, s. 311.17.8.2006 FI C 193 E/117 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
A. ottaa huomioon, että Lissabonin strategialla pyritään vahvistamaan eurooppalaisen teollisuuden
innovaatiokapasiteettia ja tekemään EU:sta maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietopohjainentalous,
B. ottaa huomioon, että audiovisuaalialalle on luonteenomaista sekä innovatiivinen teknologia että yhteis-
kunnallinen, taloudellinen ja kulttuurinen vaikutus,
C. ottaa huomioon, että kulttuuriomaisuuden, kuten audiovisuaalialan, omaleimaisuuden puolustaminen
Maailman kauppajärjestön (WTO) puitteissa on unionille ensisijaisen tärkeää; pahoittelee, että komissioei ole toiminut tämän suuntaisesti ehdottaessaan audiovisuaalialan sisällyttämistä sisämarkkinoiden pal-veluista annettavan direktiivin soveltamisalaan,
D. ottaa huomioon, että eurooppalaisten teosten ja riippumattomien tuottajien teosten liikkuvuus on olen-
naista kulttuurisen monimuotoisuuden, ilmaisunvapauden ja moniarvoisuuden edistämiselle,
E. ottaa huomioon, että yhtenäismarkkinoiden perustamisen yhteydessä annetussa direktiivissä olisi otet-
tava paremmin huomioon oikeuteen, kansalaisuuteen ja unionin politiikkaan perustuvaan yhteisönalueeseen liittyvät pyrkimykset,
F. ottaa huomioon, että direktiivi on jäänyt ajastaan jälkeen myös uusien teknologioiden ripeän kehityksen
vuoksi, joka johtaa nopeasti rajattomaan tarjontaan eurooppalaisessa audiovisuaalisessa toiminta-ympäristössä, ja että direktiivin sääntöjä on tarpeen mukauttaa vastaamaan teknistä kehitystä,
G. ottaa huomioon, että direktiivin soveltaminen kuuluu jäsenvaltioille ja niiden toimivaltaisille viranomai-
sille, mutta että komissiolla on soveltamisen arvioimisessa ja valvomisessa tärkeä rooli, jonka yhteydessä
on tarpeen ottaa mukaan Euroopan parlamentti, jäsenvaltioiden kansanedustuslaitokset ja kansalliset
sääntelyviranomaiset sekä kuunnella yleistä mielipidettä,
H. ottaa huomioon, että direktiivi on mahdollistanut joustavan puitejärjestelmän, jota noudattaen jäsen-
valtiot soveltavat omaa säännöstöään ja audiovisuaaliala harjoittaa itsesääntelyä, ja sillä on siten tärkeämerkitys vähimmäispuitteet tarjoavana direktiivinä,
I. on huolestunut, että eräissä jäsenvaltioissa direktiivin tiettyjä seikkoja (kuten kiintiöitä ja mainoksia
koskevia säännöksiä) ei ole sovellettu ja noudatettu riittävästi asianmukaisen valvonnan puuttuessa,
J. toteaa, että palveluvalikoiman laajentuessa ja monipuolistuessa kaikilla pitäisi olla mahdollisuudet palve-
lujen käyttöön.
Direktiivin 4 ja 5 artiklan soveltaminen
1. toteaa, että komission tiedonannossa audiovisuaalialan sääntelyn tulevaisuudesta Euroopassa koroste-
taan myönteisiä tuloksia ja että indikaattorit muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta kertovat eurooppalais-ten teosten lähetysajan kasvusta; panee merkille, että eurooppalaisten teosten ja riippumattomien tuottajien
lähetyskiintiöitä on yleensä noudatettu; ottaa huomioon, että komissio katsoo direktiivin tavoitteet täyte-
tyiksi; kannustaa silti jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan eurooppalaisten ja riippumattomien ohjelmienlähettämiseksi;
2. pahoittelee, että 4 ja 5 artiklan (KOM(2004)0524) täytäntöönpanosta annetussa komission kuuden-
nessa kertomuksessa analysoidulla viitekaudella riippumattomien tuotantojen osuus on neljän vuoden aikanalaskenut 3,48 prosenttiyksikköä (kertomuksen sivu 7);
3. panee merkille, että huomattavat erot direktiivin säännösten soveltamis- ja tulkintamenetelmissä han-
kaloittavat luotettavan kuvan saamista tilanteesta, kuten riippumattomien tarkastajien tekemien tarkastusten
päätelmistä on käynyt ilmi; suosittelee, että komissio laatii ja toimittaa jäsenvaltioille yhdenmukaisemman
asteikon, jonka ansiosta saataisiin vertailukelpoisempia tuloksia; korostaa, että uusien jäsenvaltioiden tuloksiaon analysoitava kiireellisesti; ehdottaa että tähän yhdenmukaisempaan asteikkoon sisältyisi tietoja myös vam-maisten henkilöiden avustuspalveluista;
4. korostaa, että 5 artiklan vaatimustenmukaisuutta olisi johdonmukaisempaa mitata määrittelemällä
10 prosentin kiintiö arvon mukaan (eikä laskettavien tuntien mukaan), mikä poistaisi jäsenvaltioiden välisetepäyhtenäisyydet laskettavien tuntien määrittelyssä;C 193 E/118 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
5. pahoittelee, että eräät jäsenvaltiot eivät ole vieläkään toimittaneet kaikkia tietoja etenkään satelliitti- ja
kaapelitelevisiokanavista, joita koskevat tiedot on usein jätetty kokonaan pois kansallisista raporteista; kat-soo, että komission on valvottava, että jäsenvaltiot noudattavat velvoitteitaan, eikä pidä riittävänä, ettäkomissio ainoastaan korostaa, että ilmoitusvelvollisuutta sovelletaan kaikkiin jäsenvaltion toimivaltaan kuu-luviin televisio-ohjelmiin; kehottaa komissiota ja toimivaltaisia kansallisia viranomaisia määräämään selkeitäseuraamuksia, jos asiaa koskevien määräysten noudattamiseen tai tietojen toimittamiseen liittyviä velvoitteitaei toistuvasti noudateta;
6. pitää valitettavana, että tietyissä jäsenvaltioissa kiintiöt lasketaan tv-yhtiöiden eikä kanavien perusteella
direktiivin periaatteiden vastaisesti, millä on vakavia vaikutuksia niissä jäsenvaltioissa, joissa tv-yhtiöidenkeskittyneisyys on voimakasta;
7. edellyttää, että jäsenvaltioille myönnetyn 4 artiklan soveltamiseen liittyvän harkintavallan vastapainoksi
niiden olisi vähintäänkin annettava tietoa julkisten, täsmällisten ja läpinäkyvien indikaattorien avulla;
8. katsoo, että jäsenvaltioiden väliset, käsitteisiin ”eurooppalainen teos ”ja”riippumaton tuottaja ”liittyvät
tulkintaerot voitaisiin välttää, jos komissio tarkentaisi direktiiviä muutettaessa käsitteiden ”riippumaton tuot-
taja”,”eurooppalainen teos ”ja”erikoiskanava ”määritelmiä; katsoo myös, että tämä lisäisi oikeusvarmuutta
direktiivin täytäntöönpanossa;
9. toteaa, että eurooppalaisten teosten kiintiöt täyttyvät suurimmaksi osin kansallisista teoksista; puoltaa
vapaaehtoisia aloitteita ei-kansallisten eurooppalaisten teosten kiintiöiden laajentamiseksi;
10. pitää tärkeänä tukea Media-ohjelmaa, jonka perustamisen ja jatkamisen tavoitteena on ollut ja on
edelleen riippumattomien tuottajien ja pk-yritysten tuki;
11. korostaa, että on tärkeää vahvistaa tätä ohjelmaa, joka on eurooppalaisen audiovisuaalipolitiikan kes-
keinen väline ammatillisen koulutuksen ja elokuvien levityksen, lähettämisen ja jakelun tuen osalta; kannus-taa jäsenvaltioita avaamaan koulutusjärjestelmiään eurooppalaisen elokuvaperinnön ja unionin kansojen kiel-
ten, kulttuurien, mieltymysten, historian ja kokemusten tuntemukselle;
12. muistuttaa, että eurooppalaisten teosten liikkuvuuden kannalta on tärkeää kehittää eurooppalaisia
yhteistuotantoja ja yhteisiä markkinointistrategioita; toteaa, että eurooppalaisen audiovisuaaliteollisuuden
integroitumisen ja globalisoitumisen puuttuessa amerikkalaiset tuottajat hyödyntävät audiovisuaalista aluet-tamme paremmin kuin eurooppalaiset itse, jotka tuottavat kuitenkin enemmän dokumentteja ja fiktiota;arvioi, että audiovisuaalisten teosten liikkuvuuden epätasapaino muodostaa riskin kulttuurin monimuotoi-suudelle;
13. katsoo, että Euroopan audiovisuaalialan teollisuus voi kilpailla Yhdysvaltojen audiovisuaalialan teolli-
suuden kanssa, jos Euroopan voimavaroja keskitetään enemmän myynninedistämiseen;
14. kiinnittää komission huomiota siihen, että tuotantojen vyöryessä Euroopan markkinoille vaikuttaa
välttämättömältä kannustaa sisältöjen eurooppalaisten ominaispiirteiden tukemista ja niiden kehittämistäluomalla yhteyksiä eri rahoitusvälineisiin;
15. muistuttaa, että on tärkeää saada yleiseurooppalaiset kanavat, kuten ARTE ja EURONEWS, ja muut
samankaltaiset aloitteet useampien Euroopan kansalaisten saataville ja mahdollisimman monella kielellä;pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan eurooppalaisten kulttuuritapahtumien levittämistä ja niistä tie-dottamista Euroopan tasolla myös vammaisille sopivassa muodossa (esimerkiksi selostus, tekstitys taiviittomakieli);
16. korostaa kulttuurisisältöä koskevien laadullisten analysointimenetelmien ensisijaisuutta tarkasteltaessa
eurooppalaisen audiovisuaalituotannon kulttuurisia näkökohtia ja muistuttaa tutkimuksen ja teknologiankehittämisen puiteohjelman merkityksestä.17.8.2006 FI C 193 E/119 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
Direktiivin tarkistaminen
17. korostaa, että audiovisuaaliala vaikuttaa teknologian innovointiin, talouskasvuun ja työpaikkojen luon-
tiin; katsoo, että se vaikuttaa keskeisesti myös yhtenäismarkkinoiden toimivuuteen; arvioi, että sillä on vas-taavasti ratkaiseva merkitys demokratian toiminnalle, kunhan säilytetään mielipiteiden ja näkemysten moni-naisuus, moniarvoisuus ja kulttuurin monimuotoisuus; katsoo, että juuri näiden kansalaistendemokraattisten arvojen sekä ilmaisun- ja mielipidevapauden turvaamiseksi on tarpeen luoda säännöt siitä,miten suojellaan oikeutta henkilökohtaiseen koskemattomuuteen;
18. katsoo, että eurooppalaisen audiovisuaalimallin on perustuttava vahvan ,riippumattoman ja moni-
arvoisen julkisen palvelun sekä dynaamisen ja niin ikään moniarvoisen kaupallisen sektorin väliseen tasa-painoon, joista kumpikin on välitön ja välillinen työllistäjä; arvioi, että tämän mallin säilyttäminen on vält-tämätöntä luomistyön elinvoimaisuudelle ja korkealuokkaisuudelle ja se edellyttää sääntelykehystä, jottavoidaan varmistaa Euroopan kansalaisten oikeuksien kunnioittaminen;
19. korostaa, että yleisön yhtäläinen mahdollisuus nauttia sisällöltään laadukkaista ja monipuolisista lähe-
tyksistä on yhä ratkaisevampi kysymys teknisesti muuttuvassa ja yhä keskitetymmässä tilanteessa ja yhäenemmän kilpailuun perustuvassa ja maailmanlaajuisessa ympäristössä; katsoo, että julkisen yleisradiotoimin-nan palvelut ovat olennaisia demokraattiselle mielipiteenmuodostukselle sekä kulttuurin monimuotoisuudensäilyttämiselle ja ymmärtämiselle ja että niillä on oltava tasavertaiset mahdollisuudet etuoikeutettuun pää-syyn markkinoille, myös kun on kyse uusista palveluista;
20. arvioi, että direktiivin muuttaminen on tarpeen rakenteellisten muutosten huomioon ottamiseksi;
katsoo, että direktiiviä muutettaessa ei saa kyseenalaistaa nykyisen direktiivin perusperiaatteita (eurooppalais-ten lähetysten vapaa liikkuvuus, erityistapahtumien maksuttomuus, eurooppalaisten ja uusien riippumatto-mien ohjelmien edistäminen, alaikäisten suojelu ja yleisen järjestyksen takaaminen, kuluttajansuoja, vastine-oikeus), mutta niitä on mukautettava uusiin haasteisiin unohtamatta laatuvaatimusta ja alan taloudellistaelinvoimaisuutta;
21. kehottaa ottamaan käyttöön suojalausekkeen, jossa nimenomaisesti kunnioitetaan jäsenvaltioiden
toimivaltuuksia kulttuurin ja tiedotusvälineiden alalla;
22. katsoo, että direktiiviä muutettaessa on varmistettava uuden teknologian ja uusien palveluiden kehit-
täminen, jotta huolehditaan Lissabonin strategian mukaisesti EU:n talouden kasvusta;
23. panee merkille, että komissio on järjestänyt jo muutaman vuoden ajan julkisia kuulemisia voidakseen
ehdottaa uutta direktiiviä vuoden 2005 lopussa; on tietoinen, että Yhdistynyt kuningaskunta järjestää neu-
voston puheenjohtajuuskaudellaan Liverpoolissa direktiivin muuttamista koskevan kokouksen; vaatii, että
Euroopan parlamentti on mukana täysipainoisesti kaikissa työvaiheissa;
24. pelkää, että keskustelussa ja kuulemisissa tällä niin merkittävällä alalla etusijalle asetetaan taloudelliset
näkökohdat ja hallitusten väliset suhteet; on tietoinen siitä, että markkinat eivät yksin pysty ratkaisemaanongelmia ja toimielinten on vastattava eurooppalaisten huoliin television kulttuurisisällöstä;
25. kehottaa komissiota pitämään huolta, että riippumattomat tuottajat voivat säilyttää tuotantoon liitty-
vät oikeutensa ja että heidän oikeutensa puolustaa teollis- ja tekijänoikeuksia varmistetaan siten, että hevoivat parantaa mahdollisuuksiaan saada yksityisiä investointeja;
26. on huolissaan paineista, joita esiintyy alan sääntelyn keventämiseksi, ja muistuttaa, että direktiivissä
asetetaan vain vähimmäisvaatimukset, joilla ei ole onnistuttu estämään ohjelmien laadun alenemista;
27. panee merkille mainonnan roolin tiettyjen yleisluonteisten televisiokanavien rahoituksessa ja sen vai-
kutuksen ohjelmistoon ja ohjelma-aikoihin; ottaa kuitenkin huomioon, että mainontaan käytetyn ohjelma-ajan valvontaa koskevien artiklojen soveltamisessa on joissakin maissa niin suuria puutteita, että on hankalaatehdä selvä ero mainonnan ja toimituksellisen sisällön välillä, mikä vahingoittaa teosten kulttuurista koske-mattomuutta;C 193 E/120 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
28. vaatii mainonnan sisällön ja sääntelyn yksilöimistä selkeällä tavalla, etenkin kun on kyse alkoholi-
mainonnasta, jonka vaikutus lapsiin ja vaikutuksille alttiisiin henkilöihin on erityisen turmiollinen; palauttaamieliin, että alaikäisten suojelun on oltava etusijalla audiovisuaalisia kysymyksiä käsittelevässä politiikassa,sillä kyseessä on perusperiaate, jota olisi noudatettava kaikissa yleisön käyttämissä audiovisuaalisissa palve-luissa;
29. painottaa siksi tarvetta pitää voimassa säännöt, joilla rajoitetaan audiovisuaalisia teoksia pilkkovien
mainoskatkojen määrää;
30. korostaa, että muutetussa direktiivissä on pystyttävä ilmaisemaan oikeudelliset velvoitteet ja määrä-
tietoinen poliittinen tahto tehdä selkeä ero toisaalta toimituksellisen ja taiteellisen sisällön ja toisaalta kau-pallisen myynninedistämisen välillä;
31. vaatii, että muutetun direktiivin avulla jäsenvaltioiden ja niiden toimivaltaisten viranomaisten käyt-
töön asetetaan tehokkaampia mekanismeja lainsäädännön noudattamiseksi ja valvomiseksi sekä ennen kaik-kea kiintiöitä ja mainoksia koskevien seuraamusten soveltamiseksi;
32. toteaa, että digitalisointi ja vuorovaikutteisuus tarjoavat mahdollisuuksia alan toimijoille ja kuluttajille,
mutta valinnanvaran kasvu ei välttämättä merkitse eurooppalaisten teosten laadun paranemista tai suhteelli-sen osuuden kasvua; panee merkille audiovisuaalialan eritahtisen kehityksen riskin;
33. huomauttaa, että mukaan on tullut uudenlaisia televisiotyyppejä kuten ADSL-verkkojen, Internetin tai
matkapuhelinten välityksellä toimivat televisiot; katsoo, että nykyisin saatavilla olevien erilaisten televisio-tyyppien välisen kilpailun vääristymisen ehkäisemiseksi direktiiviä muutettaessa olisi myös selvennettävä,miten direktiiviä sovelletaan näihin uusiin television muotoihin;
34. katsoo, että direktiivin soveltamisalan laajentaminen ei saisi estää vapaaseen liikkuvuuteen, laatuun,
julkisiin palveluihin, yleiseen etuun ja eurooppalaisten arvojen kunnioittamiseen perustuvan eurooppalaisen
mallin lujittamista;
35. korostaa audiovisuaalisesta tekniikasta mahdollisimman riippumattoman unionin lainsäädännön mer-
kitystä; vaatii korostamaan tällaisessa lainsäädännössä julkisen palvelun oikeutta käyttää kaikkea uutta tek-niikkaa ja kaikkia uusia tiedotusvälineitä, kuten Internet- ja WAP-palveluja, ilman että tämä oikeus rikkoosisämarkkinasäännöksiä;
36. on uuden teknisen kehityksen, kuten yhdentymisen ja digitalisoinnin edistymisen, huomioon ottaen
tyytyväinen komission ilmoitukseen, jonka se esitti ehdotuksessaan direktiivin muuttamisesta ja jonkamukaan direktiivin soveltamisalaa laajennettaisiin siten, että se kattaisi kaikki palvelut asteittaista sääntelyäkoskevan lähestymistavan mukaisesti;
37. katsoo, että jos direktiivin 89 soveltamisalaa laajennetaan uusiin palveluihin, siinä on säädettävä, että
myös ne ovat eurooppalaisten audiovisuaalisten teosten ja eurooppalaisten riippumattomien tuotantojenmyynninedistämisen tukemista koskevien periaatteiden mukaisia; on tietoinen siitä, että 4 ja 5 artiklassasäädetyt, perinteisiä palveluita koskevat järjestelyt eivät sovellu uusiin palveluihin, ja kehottaa komissiotaasettamaan velvollisuuksia investoida (tuotantoon tai hankintaan), tarjota eurooppalaista sisältöä sekä tuodakyseistä tarjontaa saataville;
38. katsoo, että kulttuurisen monimuotoisuuden varmistamiseksi on syytä suunnitella eurooppalaisten
teosten edistämiseen liittyviä toimia tilausvideopalvelun (video on demand) kaltaisia uusia palveluja varten;
39. pitää digitaalitekniikan vuoksi kiireellisesti tarpeellisena tehdä perusteellisia muutoksia yhteisön lain-
säädännössä tähän asti sovellettuun, sisällön ja ”infrastruktuurin ”erotteluun pohjautuvaan lähestymistapaan;
40. korostaa, että yhtäältä on tärkeää vahvistaa rotuun ja uskontoon perustuvaan vihaan yllyttävien yhtei-
sön ulkopuolisten tv-kanavien valvontaa, mikä kuuluu jäsenvaltion toimivaltuuksiin direktiivin 2 artiklannojalla; korostaa toisaalta, että jäsenvaltioiden yhteistyötä tällä alalla on parannettava;17.8.2006 FI C 193 E/121 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
41. kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota ohjelmien saattamiseen kuulo- ja näkövammaisten ulottu-
ville; ehdottaa, että jäsenvaltiot toimittavat komissiolle vuosittain tiedot vammaisten avustamiseksi tarjottu-jen palvelujen (esimerkiksi tekstitys, selostus ja viittomakieli) prosenttiosuudesta koko ohjelmatarjonnastasekä julkisilla että yksityisillä tv-kanavilla ja että jäsenvaltiot kehittävät kansallisia toimintasuunnitelmia täl-laisten palvelujen lisäämiseksi ja niiden käytettävyyden helpottamiseksi televisiolaitteiden välityksellä;
42. kehottaa neuvostoa ja komissiota kehittämään ja panemaan täytäntöön tietoyhteiskunnan puitteissa
mediakoulutusohjelmia aktiivisen ja tiedostavan kansalaisuuden edistämiseksi Euroopassa;
43. korostaa jäsenvaltioiden sääntelyviranomaisista koostuvan työryhmän tärkeyttä ja pyytää, että Euroo-
pan parlamentti otetaan siihen mukaan tarkkailijan ominaisuudessa;
44. ehdottaa, että järjestetään eurooppalainen audiovisuaalialan ja tiedotusvälineiden teemavuosi, joka
kokoaa toimielimet, poliittiset puolueet, kansalaisyhteiskunnan ja audiovisuualialan yhteen kehittämään”Euroopan innovaatiosopimusta ”, joka varmistaa tasapainon kilpailukyvyn, laadun, kulttuurin ja moniarvoi-
suuden välillä.
Moniarvoisuus ja keskittyminen
45. on huolissaan Euroopassa vallitsevasta —horisontaalisesta ja vertikaalisesta —suuntauksesta
tiedotusvälineiden keskittymiseen tietyissä jäsenvaltioissa, joka uhkaa demokratiaa ja muodostaa riskinkulttuurin monimuotoisuudelle ja joka voi vahvistaa suuntauksia audiovisuaalialan äärimmäiseen kaupallis-tumiseen ja tiettyjen kansallisten tuotantojen hegemoniaan suhteessa sellaisten maiden tuotantoihin, joidenkielialue on suppeampi ja tuotanto vähäisempää;
46. korostaa, että laadittaessa yhteisön tai jäsenvaltioiden säännöksiä digitalisointiin siirtymisestä olisi
mielipiteiden moniarvoisuuden ja lähetystoiminnan monipuolisuuden takaamiseksi kiinnitettävä erityistähuomiota siihen, että etenkään EU:n ulkopuolisia intressejä omaavat suuret pääomavaltaiset monikansallisetmediakonsernit eivät saa haltuunsa enemmistöä tai määräysvaltaa suurimmasta osasta äskettäin vapautetustadigitaalisesta lähetystoiminnasta;
47. korostaa, että kilpailu ja kilpailulainsäädäntö eivät riitä tiedotusvälineiden moniarvoisuuden kunnioit-
tamiseen; ottaa huomioon, että se perustuu kaikissa tiedotusvälineissä esitettyjen näkökantojen kunnioitta-
miseen ja edistämiseen toimituksellisen riippumattomuuden tunnustamisen kautta, niin julkisella kuin kau-
pallisellakin sektorilla, ja sääntelyviranomaisten toimivallan ja riippumattomuuden kautta;
48. on huolissaan joissakin jäsenvaltioissa esiintyvistä mainonnan keskittymisilmiöistä;49. korostaa, että eurooppalaisten audiovisuaalimarkkinoiden sirpaloituminen kansallisiin markkinoihin
ei vähennä tiedotusvälineiden keskittymisriskiä Euroopan tasolla ja että ilmaisunvapauden sekä moniarvoi-suuden ja monimuotoisuuden kunnioittamisen laiminlyöminen yhdessä jäsenvaltiossa tiedotusvälineiden kes-kittymisen johdosta muodostaa riskitekijän myös yhteisön institutionaaliselle järjestykselle ja demokratialle;
50. kehottaa sekä vanhoja että uusia jäsenvaltioita, jotka kokevat alan nopean kehityksen, tarkastelemaan
ja tarvittaessa tiukentamaan tiedotusvälineiden omistuksen keskittymistä vastustavia kansallisia sääntöjä taitoimenpiteitä sekä kunnioittamaan sääntelyviranomaisten riippumattomuutta; katsoo, että komission roolialainsäädäntöä koskevan valvonnan, tiedonvaihdon ja vertailun suhteen on lujitettava; muistuttaa komissiotakehotuksestaan laatia vihreä kirja tiedotusvälineiden keskittymisestä Euroopassa, mikä mahdollistaisi laaja-alaisen keskustelun tästä asiasta, ja toivomuksestaan, että direktiiviin muuttamiseen kuuluu sitoumustiedotusvälineiden omistuksen ja valvonnan monipuolistamisesta;
51. panee merkille, että kulttuurin monimuotoisuus ja tiedotusvälineiden vapaus ja moniarvoisuus ovat
Euroopan audiovisuaalimallin keskeisimmät tekijät, sillä nämä kolme arvoa ovat kulttuurivaihdon ja demo-kratian ehdottomia ennakkoedellytyksiä; katsoo siksi, että muutettuun direktiiviin on kuuluttava säännöksiä,joilla taataan ja suojataan ilmaisunvapaus ja tiedotusvälineiden moniarvoisuus;
*
**
52. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.C 193 E/122 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005