***** 
***** EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 01.06 1995 
KOM(95) 208 lopuit 
94/0192 (CNS) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI fEY, EHTY. EURATOM) 
21 päivänä joulukuuta 1977 annetun 
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 
varainhoitoasetuksen muuttamisesta 
(komission esittämä EY.n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan ja 
EURATOMin perustamissopimuksen 119 artiklan 2 kohdan mukaisesti) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
On 22 July 1994 the Commission presented a proposal for the amendment of the Financial 
Regulation in the research field to cater for the new activities being conducted by the Joint 
Research Centre under the fourth framework programme of European Community 
activities in the field of research, technological development and demonstration (1994-98) 
adopted by Parliament and Council Decision of 26 April 1994. 
The specific purpose is to cater for the new competitive approach for the JRC, which 
means that the Centre will have to start competing with other bodies to carry out certain 
projects financed by the general budget and will therefore have to make competitive bids to 
win funding for some of its activities. 
Parliament gave its opinion on the proposal at its March 1995 part-session and passed a 
number of amendments, most of which the Commission is able to accept. 
The Commission is incorporating Parliament's amendments subject to various drafting 
adjustments, but cannot endorse the refusal of the increase from the current 15% to 22% 
for transfers on which decisions are to be taken by the Commission itself in the field of 
direct action (excluding exploratory research). 
This increase, together with the other amendments proposed by the Commission 
concerning transfers, will give the Commission greater autonomy in managing JRC 
appropriations by putting it on the same footing as its competitors, which are not subject to 
the same constraints. 
The Commission has accordingly drawn up this amended proposal under Article 189a(2) of 
the EC Treaty and the second paragraph of Article 119 of the Euratom Treaty. 
MUUTETTU EHDOTUS 
NEUVOSTON ASETUS (EY, EHTY, EURATOM) 
21 päivänä joulukuuta 1977 annetun 
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 
muuttamisesta 
Parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen lausuntojen jälkeen komission ehdotus on seuraava: 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
(KOM (94) 338 lopullinen, 22.7.1994) 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 78 h 
artiklan, 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 209 
artiklan, 
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 183 
artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen1, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin 
lausunnon2, 
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen 
lausunnon3, 
sekä katsoo, että 
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 4 
päivänä maaliskuuta 1975 antamassa yhteisessä 
julistuksessa4 määrätty neuvottelu on käyty 
neuvottelukomiteassa, 
EYVLN:oL... 
EYVLN:oL... 
EYVL N:o L ... 
EYVL N:o L 89, 22.4.1975, s. 1 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
Euroopan yhteisön neljännellä tutkimuksen, 
teknologisen kehityksen ja esityksen 
puiteohjelmalla (1994-1998), joka hyväksyttiin 
Euroopan parlamentin ja neuvoston 26 päivänä 
huhtikuuta tekemällä päätöksellä3, otettiin 
käyttöön yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) 
osalta uusi kilpailua edistävä lähestymistapa, 
mikä tarkoittaa muun muassa sitä, että YTK:n 
on alettava vähitellen kilpailla muiden elinten 
kanssa sellaisista yleisen talousarvion 
määrärahoista rahoitettujen tiettyjen hankkeiden 
toteuttamisessa, jotka on otettu talousarvioon 
joko 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun 
yleiseen talousarvioon sovellettavan 
varainhoitoasetuksen6 92 artiklan 1 kohdassa 
tarkoitettuun erityiseen alaluokkaan kuuluvina tai 
siihen kuulumattomina, ja että tämän vuoksi on 
tarpeen muuttaa varainhoitoasetusta tämän 
kilpailua edistävän lähestymistavan huomioon 
ottamiseksi, 
tämä uusi kilpailua edistävä lähestymistapa 
edellyttää tiettyjen varainhoitoasetuksen 
säännösten muuttamista, jotta YTK saisi 
enemmän joustavuutta määrärahojensa hallintaan 
pystyäkseen vastaamaan entistä tehokkaammin 
kilpailuun muiden vastaavanlaisten keskusten 
kanssa, 
tässä suhteessa komissiolle olisi annettava entistä 
suurempi itsemääräämisoikeus tällä alalla 
määrärahojen, mukaan lukien 
henkilöstömäärärahat, siirtojen toteuttamiseksi, 
ja 
on suotavaa rinnastaa kilpailun perusteella 
saadut määrärahat kolmansille osapuolille 
suoritetuista palveluista saatuihin niloihin 
kirjanpidon avoimuuden takaamiseksi näiden 
toimien osalta, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: Korvataan johdanto-osan kolmas kappale 
seuraavasti: 
tämä uusi kilpailua edistävä lähestymistapa 
edellyttää tiettyjen varainhoitoasetuksen 
säännösten muuttamista, jotta YTK voisi entistä 
tehokkaammin hallita määrärahoiaan 
pystyäkseen vastaamaan kilpailuun muiden 
vastaavanlaisten keskusten kanssa, 
Korvataan johdanto-osan neljäs kappale 
seuraavasti: 
tässä suhteessa komissiolle olisi annettava entistä 
suurempi itsemääräämisoikeus tällä alalla 
määrärahojen siirtojen toteuttamiseksi, ja 
EYVL N:o L 126, 19.5.1994, s. 1 
EYVL N:o L 356,31.12.1977. Viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella N:o 610/90,13.3.1990 
(EYVL N:o L 70, 16.3.1990). 
AIKAISEMPI EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
1 artikla 
Muutetaan varainhoitoasetus seuraavasti: 
1. Muutetaan 92 artikla seuraavasti: 
a) Korvataan 1 kohdan 2 alakohdan a 
alakohta seuraavasti: 
"a) välitön toiminta, joka sisältää 
luonteeltaan institutionaaliset 
tutkimusohjelmat ja kartoittavat 
tutkimukset ja tieteelliset ja tekniset 
tukitoimet, jotka toteutetaan 
yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) 
laitoksissa ja jotka rahoitetaan 
pääsääntöisesti yhteisöjen yleisestä 
talousarviosta; " 
b) Korvataan 1 kohdan 2 alakohdan b 
alakohta seuraavasti: 
"b) välillinen toiminta, joka sisältää 
ohjelmat, jotka toteutetaan 
kolmansien osapuolien kanssa 
tehtävien sopimusten yhteydessä. 
YTK voi osallistua tähän toimintaan 
samalla perusteella kuin kolmannet 
osapuolet. Tämä toiminta 
rahoitetaan pääsääntöisesti osittain 
yhteisöjen yleisestä talousarviosta 
(kustannustenjakoperiaatteella 
toteutettu toiminta);" 
c) Korvataan 1 kohdan 2 alakohdan e 
alakohta seuraavasti: 
"e) muu YTK:n toteuttama kilpailuun 
perustuva toiminta: 
tutkimuksen ja teknologisen 
kehityksen puiteohjelmaan 
kuuluvat tieteelliset ja tekniset 
tukitoimet, jotka rahoitetaan 
pääsääntöisesti täysin yleisestä 
talousarviosta; 
kolmansille osapuolille 
suoritettavat palvelut." 1 artikla 
Muutetaan 92 artikla seuraavasti: 
a) ei muutoksia 
b) ei muutoksia 
c) ei muutoksia 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
d) Lisätään 2 kohdan jälkeen seuraava 
kohta: 
"3. Edellä 1 kohdasta poiketen YTK voi 
saada tässä kohdassa tarkoitettuun 
alaluokkaan kuulumattomia määrärahoja 
osallistuessaan kilpailun perusteella 
yhteisön politiikan mukaisesti 
täytäntöönpantuun toimintaan, joka 
rahoitetaan pääsääntöisesti täysin 
yleisestä talousarviosta." d) Lisätään 2 kohdan jälkeen seuraavat kohdat: 
"3. Edellä 1 kohdasta poiketen YTK voi 
saada mainitussa kohdassa tarkoitettuun 
alaluokkaan kuulumattomiin 
määrärahoihin kirjattua rahoitusta 
osallistuessaan kilpailun perusteella 
yhteisön politiikan mukaisesti 
täytäntöönpantuun toimintaan, joka 
rahoitetaan pääsääntöisesti täysin 
yleisestä talousarviosta. 
4. Osaston IV säännöksiä sopimusten 
tekemisestä sovelletaan 1 kohdan e 
alakohdan 1 luetelmakohdassa ia 3 
kohdassa tarkoitettuihin tapauksiin." 
Korvataan 93 artiklan 2 kohta seuraavasti: 
"Kuitenkin yhteisen tutkimuskeskuksen 
osalta henkilöstömäärärahat ja 
toteuttamiskeinoja koskevat määrärahat 
otetaan kahteen erilliseen lukuun." 
Lisätään 94 artiklaan seuraavat kohdat: 
"Kaiken vertailun mahdollistamiseksi 
ennusteiden ja talousarvion täytäntöönpanon 
välillä sitoumusten ja maksujen 
vastaavuustaulukossa on samat alaluokat ia 
otsakkeet kuin talousarviossa ja tulostileissä. 
Komissio toimittaa alustavaan 
talousarvioesitykseen liitetyn 
valmisteluasiakirjan yhteydessä tarpeelliset 
tiedot maksusitoumusmäärärahojen 
jakamisesta ja ennustetusta käytöstä eri 
budjettikohtiin toiminnan aikana sekä tiedot 
(julkisilta ia yksityisiltä) kolmansilta 
osapuolilta saamien nilojen kehittymisestä 
YTK:n osallistuessa toimintaan 
kustannustenjakoperiaatteella. " 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
2. Muutetaan 95 artikla seuraavasti: 
a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: 
"Komissio voi, 26 artiklasta poiketen, 
tehdä 92 artiklassa tarkoitetussa 
alaluokassa 92 artiklan 1 kohdan a 
alakohdassa tarkoitettuja siirtoja 
osastosta ja luvusta toiseen, sanotun 
kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 
7 artiklan säännöksiä." 
b) Korvataan toinen kohta seuraavasti: 
"Yhdenkään 92 artiklan 1 kohdan a 
alakohdassa tarkoitetun toimintaohjelman 
talousarvioon otettu alkuperäinen osuus 
ei näiden siirtojen vaikutuksesta saa 
kasvaa tai pienentyä enemmän kuin 15 
prosenttia maksusitoumusmäärärahoina 
paitsi kartoittavan tutkimuksen osalta. 
"Kartoittavaan tutkimukseen" liittyvät 
määrärahat saavat kasvaa niiden 
vaikutuksesta 
maksusitoumusmäärärahoina enintään 6 
prosenttia kaikkien edellä tarkoitettujen 
toimintaohjelmien alkuperäisestä 
osuudesta. " 
c) Poistetaan kolmas kohta. 
d) Korvataan neljäs kohta seuraavasti: 
"Budjettikohtia, jotka koskevat 92 
artiklan 1 kohdan b (lukuun ottamatta 
YTK:n osallistumista), c ja d 
alakohdassa tarkoitettua toimintaa, 
pidetään 26 artiklassa lukuina. " Muutetaan 95 artikla seuraavasti: 
a) ei muutoksia 
b) ei muutoksia 
c) poistetaan 
d) ei muutoksia 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
3. Lisätään 96 artiklaan 3 kohdan jälkeen 
seuraava kohta: 
"4. Edellä 92 artiklan 1 kohdan b 
alakohdassa YTK.n kilpailuun 
perustuvan osallistumisen osalta, e 
alakohdassa ja 3 kohdassa tarkoitettua 
toimintaa koskevat määrärahat 
rinnastetaan edellä 1 ja 2 kohdassa 
säädettyihin kolmansille osapuolille 
suoritetuista palveluista saatuihin 
niloihin. " 
2 artikla 
Tämä asetus mlee voimaan kolmantena päivänä 
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Sitä sovelletaan ... päivästä ...kuuta 199.. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja 
sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä, 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja Lisätään 96 artiklaan 3 kohdan jälkeen seuraava 
kohta: 
"4. Edellä 92 artiklan 1 kohdan b 
alakohdassa YTK:n kilpailuun 
perustuvan osallistumisen osalta, e 
alakohdassa ja 3 kohdassa tarkoitettua 
toimintaa koskevat määrärahat 
rinnastetaan edellä 1 ja 2 kohdassa 
säädettyihin kolmansille osapuolille 
suoritetuista palveluista saatuihin 
tuloihin. 
Näiden määrärahojen täytäntöönpano on 
tehtävä tulostilin analyyttisessä 
kirjanpidossa jokaisen 
toimintakategorian osalta, johon se 
liittyy; se erotetaan (julkisilta tai 
yksityisiltä) kolmansilta osapuolilta 
peräisin olevasta rahoituksesta sekä 
kolmansille osapuolille suoritetuista 
palveluista 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun 
toiminnan yhteydessä tai muun 
luonteisesta toiminnasta saatavista 
tuloista." 
2 artikla 
Edellä 95 artiklan säännöksiä voidaan muuttaa 
tarvittaessa puitesopimuksen 1995-1998 
voimassaolon päättyessä yksityiskohtaisen 
kertomuksen perusteella. 
Tämä asems mlee voimaan kolmantena päivänä 
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Sitä sovelletaan ... päivästä ...kuuta 199.. 
Tämä asems on kaikilta osiltaan velvoittava, ja 
sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä, 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 208 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 01 15 
Luettelonumero : CB-CO-95-233-H-C 
ISBN 92-77-89192-0 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg