Toimia, jotka on käynnistetty kyseisen päätöksen nojalla ennen 31 päivää joulukuuta 2006, hallinnoidaan
niiden päättymiseen saakka kyseisen päätöksen mukaisesti. Kyseisen päätöksen 7 artiklassa tarkoitettu
komitea korvataan tämän päätöksen 10 artiklassa tarkoitetulla komitealla.
17 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007, lukuun ottamatta 8 artiklan 2 ja
3 kohtaa sekä 10 a artiklaa, joita sovelletaan tämän päätöksen voimaantulopäivästä.
Tehty Brysselissä,
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
P6_TA(2006)0596
Rikosten ehkäiseminen ja torjunta (2007–2013) *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston päätökseksi rikosten
ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan erityisohjelman perustamisesta vuosiksi 2007–2013 —Turvalli-
suutta ja vapauksien suojelua koskeva yleisohjelma (KOM(2005)0124 —C6-0242/2005 —
2005/0035(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2005)0124) (1),
—ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,
—ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan, jonka mukaisesti
neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0242/2005),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 93 ja 51 artiklan,
—ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivalio-
kunnan lausunnon (A6-0389/2006);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. katsoo, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyn rahoitusohjeen määrän on oltava yhteensopiva uuden
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 3 A enimmäismäärän kanssa, ja huomauttaa, että vuotuisestamäärästä päätetään vuotuisessa talousarviomenettelyssä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moit-teettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komis-sion välisen toimielinten sopimuksen (
2) 38 kohdan mukaisesti;23.12.2006 C 317 E/856 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(2) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
3. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan
2 kohdan mukaisesti;
4. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä
sanamuodosta;
5. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission
ehdotukseen;
6. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 1
Johdanto-osan 1 kappale
(1) Unionin tavoite antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja
vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella saavutetaanEuroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan neljännenluetelmakohdan ja 29 artiklan mukaan ehkäisemällä ja torju-
malla järjestäytynyttä ja muuta rikollisuutta.(1) Unionin ensisijainen tavoite antaa kansalaisille korkea-
tasoinen suoja vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueellasaavutetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklanneljännen luetelmakohdan ja 29 artiklan mukaan ehkäisemällä
ja torjumalla järjestäytynyttä ja muuta rikollisuutta.
Tarkistus 2
Johdanto-osan 2 kappale
(2) Jotta voidaan taata kansalaisten vapaus ja turvallisuus ja
suojata yhteiskuntaa rikollisuudelta, unionin on toteutettava
tarvittavat toimenpiteet kaikkien rikollisuuden muotojen ehkäi-semiseksi, paljastamiseksi, tutkimiseksi ja syytteeseen panemi-seksi tehokkaasti erityisesti kun asialla on valtioiden rajat ylit-
täviä vaikutuksia.(2) Jotta voidaan taata kansalaisten vapaus ja turvallisuus ja
suojata yhteiskuntaa rikollisuudelta, unionin on toteutettava
tarvittavat toimenpiteet kaikkien rikollisuuden muotojen ehkäi-semiseksi, paljastamiseksi, tutkimiseksi ja syytteeseen panemi-seksi tehokkaasti erityisesti kun on kyse järjestäytyneestä
rikollisuudesta.
Tarkistus 3
Johdanto-osan 5 kappale
(5) On tarpeen laajentaa mahdollisuuksia rahoittaa rikosten
ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtääviä toimenpiteitä jatarkistaa
rahoitusta koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä vaikuttavuuden,
kustannustehokkuuden ja läpinäkyvyyden varmistamiseksi.(5) On tarpeen laajentaa mahdollisuuksia rahoittaa rikosten
ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtääviä toimenpiteitä: on pyrit-
tävä erityisesti toimivaltaisten yksiköiden optimaaliseen
hyödyntämiseen soveltamalla lähestymistapaa, jossa keskity-tään voimavarojen välittömän toimintavalmiuden näkökoh-tiin. Kyseessä olevan ohjelman sääntöjen avulla on lisäksioltava mahdollista tarkistaa rahoitusta koskevia yksityis-
kohtaisia sääntöjä vaikuttavuuden, kustannustehokkuuden ja
läpinäkyvyyden varmistamiseksi.
Tarkistus 4
Johdanto-osan 9 kappale
(9) Koska suunnitellun toiminnan tavoitteita, erityisesti järjes-
täytyneen ja valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden ehkäisemistä
ja torjuntaa, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioidentoimin, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten
takia toteuttaa paremmin unionin tasolla, unioni voi toteuttaa
toimenpiteitä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteenmukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeennäiden tavoitteiden saavuttamiseksi.(9) Koska suunnitellun toiminnan tavoitteita, erityisesti järjes-
täytyneen ja valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden ehkäisemistä
ja torjuntaa, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioidentoimin, vaan ne edellyttävät toiminnan laajuuden ja vaiku-
tusten takia unionin tason toimintaa, unioni voi toteuttaa
toimenpiteitä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteenmukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeennäiden tavoitteiden saavuttamiseksi.23.12.2006 C 317 E/857 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 5
Johdanto-osan 11 kappale
(11) Ohjelman kustannusten olisi jäätävä rahoitusnäkymien
otsakkeen 3 enimmäismäärää pienemmiksi. Ohjelma on syytä
muotoilla joustavasti, jotta suunniteltua toimintaa voidaan
tarvittaessa mukauttaa rahoitustarpeiden kehityksen perusteellavuosina 2007–2013. Tämän vuoksi päätöksessä olisi määri-
teltävä suunnitellut toimet sekä niiden hallinnointia ja rahoi-tusta koskevat järjestelyt vain pääpiirteittäin.(11) Ohjelman kustannusten osalta olisi noudatettava moni-
vuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 3 A enimmäismäärää.
Ohjelma on syytä muotoilla joustavasti, jotta suunniteltua
toimintaa voidaan tarvittaessa mukauttaa rahoitustarpeidenkehityksen perusteella vuosina 2007–2013.
Tarkistus 6
3 artiklan 1 kohdan a ja b alakohta
a)lainvalvonta
a)rikosten ehkäiseminen ja rikollisuuden tutkimusb)rikosten ehkäiseminen ja rikollisuuden tutkimus
b)lainvalvonta, jolla pyritään torjumaan rikollisuutta ja
estämään rikollisia nauttimasta rikollisen toimintansatuloksista
Tarkistukset 7 ja 8
3 artiklan 2 kohdan a alakohta
a) edistää ja kehittää koordinointia, yhteistyötä ja keskinäistä
ymmärtämystä lainvalvontaviranomaisten ja muiden kansal-listen viranomaisten sekä asianomaisten EU:n elinten välillä;a) edistää ja kehittää koordinointia, yhteistyötä ja keskinäistä
ymmärtämystä lainvalvontaviranomaisten ja muiden kansal-listen, alueellisten ja paikallisten viranomaisten sekä asian-
omaisten EU:n elinten välillä pyrkimällä järkeistämään
niiden ponnisteluja, parantamaan yhteistoimintakykyä jakannustamaan niitä hyödyntämään entistä enemmän
Europolin koordinoimia yhteisiä tutkintaryhmiä (Joint
Investigation Teams) sekä CEPOLin ja Europolinyhteistyön tuloksena toteutettuja terrorismin torjuntaanliittyviä koulutus- ja tiedotustoimia;
Tarkistus 9
3 artiklan 2 kohdan b alakohta
b) tukea, edistää ja kehittää horisontaalisia menetelmiä ja väli-
neitä, joita tarvitaan rikosten ehkäisemisen ja torjunnan stra-
tegioissa, eli esimerkiksi julkis- ja yksityissektorin kumppa-nuudet, rikosten ehkäisemisen parhaat käytännöt, vertailu-kelpoiset tilastot ja soveltava rikollisuuden tutkimus, jab) tukea, edistää ja kehittää horisontaalisia menetelmiä ja väli-
neitä sekä standardoituja menettelyitä, joita tarvitaan
rikosten ehkäisemisen ja torjunnan strategioissa, eli esimer-kiksi julkis- ja yksityissektorin kumppanuudet (joissa on
noudatettava tiukasti kaikkia nykyisiä ja tulevia normejatietojen säilyttämisen ja tietosuojan kaltaisilla aroillaaloilla), rikosten ehkäisemisen parhaat käytännöt, vertailu-
kelpoiset tilastot ja soveltava rikollisuuden tutkimus, erityi-
sesti perustamalla itsenäinen vertailevan arvioinnin(benchmarking) väline;23.12.2006 C 317 E/858 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 10
3 artiklan 2 kohdan c alakohta
c) edistää ja kehittää parhaita käytäntöjä rikosten uhrien ja
todistajien suojelua varten.c) edistää ja kehittää parhaita käytäntöjä rikosten uhrien ja
todistajien suojelua varten, erityisesti panemalla alulle sel-laisen pysyvän korvausrahaston perustamisen, jokatäydentää jäsenvaltioiden järjestelmiä ja varmistaa yhden-
mukaisen suojan ja korvauksien vähimmäistason;
Tarkistus 11
3 artiklan 2 kohdan c a alakohta (uusi)
c a) edistää kansalaisten osallistumista hankkeissa, joissa se
on mahdollista, ja tukea aloitteita, jotka perustuvat
kansalaisyhteiskunnan ja sen toimijoiden aktiiviseentoimintaan yleisen turvallisuuden parantamiseksi.
Tarkistus 12
3 artiklan 3 kohta
3. Tämä ohjelma ei kata oikeudellista yhteistyötä. Sen perus-
teella voidaan kuitenkin toteuttaa toimia, joiden tavoitteena onoikeus- ja lainvalvontaviranomaisten välinen yhteistyö.3. Tämä ohjelma ei kata oikeudellista yhteistyötä. Sen perus-
teella voidaan kuitenkin toteuttaa toimia, joiden tavoitteena onoikeus- ja lainvalvontaviranomaisten välinen yhteistyö, etenkintarjoamalla Europolin ja Eurojustin yhteistyön puitteissa
käyttöön pysyvä kiireellistä oikeusapua antava yksikkö,
jonka tehtävänä on arvioida sen käsiteltäväksi annetun asiantaustan perusteella, mikä olisi asianmukainen oikeusperustapoliisi- ja/tai turvallisuusviranomaisten toimien jatkamisellelaillisesti.
Tarkistus 26
5 artiklan 1 kohta
1. Ohjelma on suunnattu lainvalvontaviranomaisille ja
muille julkisille ja/tai yksityisille elimille, toimijoille ja laitok-
sille, joihin luetaan paikalliset ja kansalliset viranomaiset,
työmarkkinaosapuolet, yliopistot, tilastotoimistot, tiedotusväli-neet, valtiosta riippumattomat järjestöt, julkis- ja yksityissek-torin kumppanuudet ja alalla toimivat kansainväliset elimet.1. Ohjelma on suunnattu lainvalvontaviranomaisille ja
muille julkisille ja/tai yksityisille elimille, toimijoille ja laitok-
sille, joihin luetaan paikalliset ja kansalliset viranomaiset,
työmarkkinaosapuolet, yliopistot, tilastotoimistot, tiedotusväli-neet, valtiosta riippumattomat järjestöt ja alalla toimivatkansainväliset elimet sekä julkis- ja yksityissektorin kumppa-
nuudet, kunhan viimeksi mainitut toteutetaan yksinomaanosana 3 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettuja
päälinjoja ja niitä valvotaan tarkkaan perusoikeuksien
noudattamisen ja eritoten sen suhteen, toteutuuko oikeushenkilötietojen suojaan.
Tarkistus 13
6 artiklan 1 kohta
1. Unionin myöntämä rahoitus voi olla oikeudelliselta
muodoltaan:
a)avustussopimus;
b) julkisia hankintoja koskeva sopimus.1. Unionin myöntämä rahoitus voi olla oikeudelliselta
muodoltaan 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvostonasetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (jäljempänä ’varain-
hoitoasetus’) 108 ja 88 artiklassa tarkoitettu
a) avustus;
b) julkisia hankintoja koskeva sopimus.23.12.2006 C 317 E/859 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 14
6 artiklan 2 a kohta (uusi)
2 a. Rahoituksen saatavuutta on helpotettava noudatta-
malla vaadittavien asiakirjojen yhteydessä suhteellisuus-periaatetta ja luomalla tietokanta hakemusten jättämistävarten.
Tarkistus 15
7 artiklan 3 a kohta (uusi)
3 a. Komissio yksinkertaistaa menettelyjä mahdolli-
simman paljon ja varmistaa, että ohjelman mukaiset ehdo-tuspyynnöt eivät aiheuta liiallista hallinnollista taakkaa
ehdotettujen hankkeiden vetäjille. Ehdotuspyyntö voidaan
tarvittaessa järjestää kahdessa vaiheessa, joista ensimmäi-sessä edellytetään vain niiden tietojen toimittamista, jotkaovat välttämättömiä hankkeen asianmukaiseksiarvioimiseksi.
Tarkistus 16
7 artiklan 5 kohdan d alakohta
d) toteutettavien toimien maantieteellinen ulottuvuus; d) toteutettavien toimien maantieteellinen ja sosiaalinen ulot-
tuvuus;
Tarkistus 17
9 artikla
1. Jos tähän artiklaan viitataan, komission edustaja tekee
komitealle esityksen toteutettavista toimenpiteistä. Komitea
antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa esityksestämääräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireelli-syyden mukaan.
2. Lausunto merkitään pöytäkirjaan. Jokaisella jäsenval-
tiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitäänpöytäkirjaan.
3. Komissio ottaa komitean lausunnon huomioon mahdol-
lisimman tarkoin. Se ilmoittaa komitealle, millä tavoin
lausunto on otettu huomioon.Jos tähän artiklaan viitataan, sovelletaan päätöksen
1999/468/EY 3 ja 7 artiklaa.
Tarkistus 18
14 artiklan 1 a kohta (uusi)
1 a. Komissio varmistaa, että tässä päätöksessä tarkoitetuista
toimenpiteistä suoritetaan ennakkoarviointi, seuranta ja jälki-arviointi. Se varmistaa, että ohjelmaan on mahdollista osallistuaja sen täytäntöönpano on avointa.23.12.2006 C 317 E/860 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 19
14 artiklan 2 kohta
2. Komissio varmistaa, että ulkopuolinen riippumaton taho
arvioi ohjelman säännöllisesti.2. Komissio varmistaa, että ulkopuolinen riippumaton taho
arvioi ohjelman säännöllisesti. Se myös vaihtaa säännöllisesti
näkemyksiä ohjelman tuensaajien kanssa ohjelman suunnit-telusta, täytäntöönpanosta ja seurannasta.
Tarkistukset 20 ja 21
14 artiklan 3 kohdan johdantokappale ja -a alakohta (uusi)
3. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle:
a) väliarviointia koskevan kertomuksen tämän ohjelman tulok-
sista sekä täytäntöönpanon laadullisista ja määrällisistä
näkökohdista viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2010;
b) tiedonannon tämän ohjelman jatkamisesta viimeistään
31 päivänä joulukuuta 2010;
c) jälkiarviointia koskevan kertomuksen viimeistään
31 päivänä maaliskuuta 2015.3. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle,
Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komiteallesekä jäsenvaltioiden kansallisille parlamenteille
-a) suppean vuosikertomuksen, johon sisältyvät erityisesti
tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida määrällisestiohjelman onnistuneisuutta;
a) kolme vuotta tämän päätöksen hyväksymisen jälkeen
väliarviointia koskevan kertomuksen tämän ohjelman
tuloksista sekä täytäntöönpanon laadullisista ja määrälli-sistä näkökohdista;
b) neljä vuotta tämän päätöksen hyväksymisen jälkeen tie-
donannon tämän ohjelman jatkamisesta;
c) viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2015 jälkiarviointia
koskevan yksityiskohtaisen kertomuksen ohjelman
täytäntöönpanosta ja tuloksista, kun täytäntöönpano on
saatu päätökseen.
Tarkistus 22
14 a artikla (uusi)
14 a artikla
Yhdenvertainen kohtelu
Elimet, joille on myönnetty tästä ohjelmasta toiminta-
avustus, voivat osallistua muiden ohjelmien ehdotuspyyn-
töihin, mutta ne eivät saa osakseen erityiskohtelua sellaisiin
muihin organisaatioihin nähden, jotka saavat rahoitustamuusta kuin Euroopan unionin talousarviosta.
Tarkistus 23
14 b artikla (uusi)
14 b artikla
Rahoituksen julkisuus
Kaikkien tästä ohjelmasta tukea saavien organisaatioiden,
yhdistysten tai toimien on varmistettava unionin myöntä-mälle tuelle tietty julkisuus; tätä varten komissio laatii rahoi-tustuen näkyvyyden varmistamista koskevat yksityiskohtaisetsuuntaviivat.23.12.2006 C 317 E/861 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 24
14 c artikla (uusi)
14 c artikla
Tulosten levittäminen
Tulosten levittämisen helpottamiseksi tästä ohjelmasta rahoi-
tetuissa hankkeissa kehitetyt välineet —eritoten tilastolliset
ja rikollisuuden tutkimukseen liittyvät —annetaan sähköi-
sessä muodossa ilmaiseksi suuren yleisön käyttöön.
Tarkistus 25
14 d artikla (uusi)
14 d artikla
Hankkeiden julkaiseminen
Komissio ja jäsenvaltiot julkaisevat vuosittain luettelon tästä
ohjelmasta rahoitetuista hankkeista ja lyhyen kuvauksenkustakin hankkeesta.
P6_TA(2006)0597
Toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittäminen (asetus) *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi toisen suku-
polven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittämisestä annetun neuvoston asetuksen
(EY) N:o 2424/2001 muuttamisesta (KOM(2006)0383 —C6-0296/2006 —2006/0125(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2006)0383) (1),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 66 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut
parlamenttia (C6-0296/2006),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
—ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
(A6-0410/2006);
1. hyväksyy komission ehdotuksen;
2. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä
sanamuodosta;
3. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission
ehdotukseen;
4. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.23.12.2006 C 317 E/862 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI