EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen talousarvion 
toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen lopullisen tilin ­
päätöksen varainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyvi ­
ranomaisten yhteistyöelimen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteistyöelimen vastauk ­
set (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viras ­
ton perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 
N:o 1211/2009 (  4 ) ja erityisesti sen 13 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0066/2013),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (jäljempänä ’yhteistyöelin’) 
varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmu ­
kaiset,  
B. toteaa, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston koti ­
paikan sijainnista jäsenvaltioiden hallitusten edustajien 31. toukokuuta 2010 yhteisellä sopimuksella 
hyväksymän päätöksen 2010/349/EU (  6 ) mukaisesti yhteistyöelimen virasto (jäljempänä ’virasto’) sijoitet ­
tiin Riikaan Latviaan; panee merkille, että virasto allekirjoitti kotipaikkasopimuksen 24. helmikuuta 2011 
ja tuli täysin toimintakykyiseksi vuoden 2011 aikana ja että sille myönnettiin taloudellinen riippumat ­
tomuus 12. syyskuuta 2011;  
C. ottaa huomioon, että yhteistyöelimen kokonaismäärärahat varainhoitovuodeksi 2011 olivat 
1 178 785,60 euroa ja ne rahoitettiin kokonaan unionin talousarviosta (  7 );FI L 308/166 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 388, 15.12.2012, s. 8.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) EUVL L 156, 23.6.2010, s. 12.  
( 7 ) Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullinen tilinpäätös vuodelta 2011, 
s. 29.
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli 
1 178 785,60 euroa; toteaa, että kyseessä oli ensimmäinen vuosi, jolloin virasto oli taloudellisesti riip ­
pumaton;  
2. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan johtokunnan hyväksymä 
vuoden 2011 talousarvio esitettiin ainoastaan osastoittain ja luvuittain eikä sitä ollut jaoteltu moment ­
teihin ja alamomentteihin, ja katsoo tämän tilanteen olevan talousarvion erittelyperiaatteen vastainen; 
ottaa huomioon viraston vastauksen, että vuoden 2012 talousarvio on jaoteltu momentteihin ja ala ­
momentteihin;  
3. panee merkille viraston tilinpäätöksestä, että määrärahoista sidottiin 63,4 prosenttia ja maksut puolestaan 
ylsivät 70,1 prosenttiin kaikista hallinnoiduista määrärahoista (tai 44,5 prosenttiin käytettävissä olevista 
määrärahoista);  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
4. panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että 21 tapauksessa, joiden arvo 
oli yhteensä 94 120 euroa, varainhoitovuodelle 2012 siirretyt määrärahat eivät vastanneet oikeudellisia 
sitoumuksia, joten kyseiset määrärahasiirrot olivat sääntöjenvastaisia;  
5. hyväksyy viraston selityksen, jonka mukaan aloitusvaiheessa oli vaikeuksia ennakoida siirrot oikein mutta 
nyt käytössä on järjestelmä talousarvion toteutumisen tiivistä seurantaa varten; panee merkille viraston 
kommentin, jonka mukaan ohjeita oli tarkoitus antaa vuoden 2012 lopussa ja yksiköiltä oli tarkoitus 
kerätä tarvittavia tietoja käyttämättömien sitoumusten poistamiseksi; pyytää virastoa ilmoittamaan vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, onko näin tehty;  
Sisäisen valvonnan standardit  
6. kiinnittää viraston huomiota tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, että virasto ei ollut hyväksy ­
nyt ja pannut täytäntöön kaikkia sisäisen valvonnan standardeja eikä varsinkaan ottanut käyttöön kes ­
kitettyä laskujen kirjausjärjestelmää eikä poikkeusten kirjausjärjestelmää;  
7. panee merkille viraston ilmoituksen, että nykyisessä sisäisen valvontajärjestelmän toteutussuunnitelmassa 
määritellään toteuttamismääräajat eri standardeille marraskuusta 2011 tammikuuhun 2013; toteaa, että 
laskujen ja poikkeusten kirjaaminen aloitettiin 18. kesäkuuta 2012 ja se koskee kirjaamisia siitä eteenpäin 
vuonna 2012 ja että asiaa koskevien hallinnollisten ohjeiden laatiminen on meneillään; pyytää virastoa 
tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian etenemisestä;  
Palvelukseenottomenettelyt  
8. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että palvelukseenottomenettelyjen avoi ­
muutta on parannettava; ottaa huomioon viraston vastauksen, että se päivitti kesäkuussa 2012 palve ­
lukseenottomenettelyjä koskevia ohjeitaan ottaakseen tilintarkastustuomioistuimen havainnot huomioon; 
kehottaa virastoa seuraamaan asiaa ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteute ­
tuista toimista; katsoo, että jotkut henkilöstösääntöjen määräykset voivat olla hallinnollisesti huomattavan 
raskaita; kannustaa sen vuoksi komissiota antamaan virastoille mahdollisuuden tiettyyn yksinkertaistami ­
seen henkilöstösääntöjen 110 artiklan yhteydessä;  
9. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huo ­
mautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huh ­
tikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/167  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).