EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 18.04.1997 
KOM (97) 165 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE 
VASIKOIDEN AIKAISTETTUA MARKKINOILLE SAATTAMISTA JA 
PROSESSOINTIA KOSKEVIEN PALKKIOJÄRJESTELMIEN SOVELTAMISESTA 
NAUDANLIHA-ALLA 

I. JQflPANTO 
Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 i artiklassa todetaan muun muassa, että 
jäsenvaltioiden on 1 päivän joulukuuta 1996 ja 30 päivän marraskuuta 1998 
välisenä aikana sovellettava ainakin toista seuraavista palkkiojärjestelmistä: 
- vasikoiden aikaistetusta markkinoille saattamisesta maksettava palkkio 
- sonnivasikoista maksettava prosessointipalkkio. 
Samassa artiklassa säädetään lisäksi, että komissio tarkistaa kuuden kuukauden 
kuluttua, eli 1 päivän kesäkuuta 1997 jälkeen, ovatko nämä kaksi järjestelmää 
tuottaneet tyydyttäviä tuloksia. Maatalousasioiden neuvoston maaliskuun 
kokouksessa päätettiin kuitenkin, että komission olisi esitettävä asiaa koskeva 
kertomuksensa huhtikuussa 1997. Tämä kertomus täyttää kyseisen velvoitteen. 
II. VASIKOIDEN AIKAISTETUSTA MARKKINOILLE SAATTAMISESTA 
MAKSETTAVA PALKKIO 
A. Tavoite 
Vasikoiden aikaistetusta markkinoille saattamisesta maksettavan palkkion avulla 
oli ja on tarkoitus vähentää punaisen lihan tuotantoa vuosina 1998 ja 1999 
kannustamalla vasikanlihan tuottajia lisäämään vasikanlihan tuotantoon 
käytettävien vasikoiden määrää vuosina 1997 ja 1998. 
B. Lainsäädäntö 
Neuvosto hyväksyi palkkion 18 päivänä marraskuuta annetulla 1996 asetuksella 
(EY) N:o 2222/96. 
Koska täytäntöönpanosääntöjen valmistelemiseen oli käytettävissä erittäin vähän 
aikaa, asiaa koskava komission asetus julkaistiin vasta 3 päivänä joulukuuta 1996 
(asetus (EY) N:o 2311/96) siitä huolimatta, että järjestelmää oli sovellettava 1 
päivästä joulukuuta alkaen. Tämän jälkeen on eri syistä hyväksytty useita 
tarkistuksia (asetukset (EY) N:o 18/97, (EY) N:o 200/97, (EY) N:o 280/97 ja 
(EY)N:o 616/97). 
Nopeutettu täytäntöönpano, siitä johtuvat tarkistukset ja jäsenvaltioiden päätösten, 
jotka koskevat yhtäältä sitä, kumpaa palkkiojärjestelmää jäsenvaltiot soveltavat, 
ja toisaalta asiaan liittyvien kansallisten hallintojärjestelmien käyttöönottoa, 
viivästyminen saivat aikaan sen, että kahden ensimmäisen kuukauden (joulukuun 
ja tammikuun) aikana soveltaminen tapahtui eri asteisesti eri jäsenvaltioissa. 
Tämä on saattanut johtaa siihen, että vasikanlihan tuottajat ovat omaksuneet 
odottavan asenteen erityisesti tilanteessa, jossa markkinat ovat huonot kaikkialla 
yhteisössä. 
Vasikoiden aikaistettua markkinoille saattamista koskeva järjestelmä pantiin 
lopulta täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa paitsi Irlannissa, Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa ja Portugalissa. 
C. Painorajat 
Enimmäispainot vahvistettiin jäsenvaltioittain neuvoston asetuksen mukaisesti 
EUROSTATin vuoden 1995 tai muiden vaihtoehtoisten komission julkaisemien 
ja hyväksymien tilastojen perusteella. Saksan, Tanskan ja Luxemburgin 
viitepainoja muokattiin tällaisten vaihtoehtoisten tilastojen soveltamisen vuoksi 
(katso liite I). 
Tästä huolimatta sekä Tanska että Italia ovat toistuvasti väittäneet, että viitepaino 
on liian alhainen voidakseen kuvastaa vasikanlihan todellista tuotantoa näissä 
maissa. Muita virallisia tilastoja niiden väitteiden todistamiseksi ei kuitenkaan 
toistaiseksi ole esitetty. 
Jotkin jäsenvaltiot, erityisesti Ranska, ovat lisäksi valittaneet, että kansallisten 
painorajoitusten soveltaminen johtaa markkinatilanteen vääristymiseen. Ne 
väittävät, että niiden alueella olevat tuottajat, jotka ennen vuotta 1997 teurastivat 
perinteisille vasikanlihamarkkinoille vasikoita, joiden ruho painoi 125-140 kg, 
joutuvat nyt valitsemaan kahden vaihtoehdon väliltä: niiden on joko jatkettava 
tällaisten ruhojen tuotantoa palkkiotta (kilpaillen mahdollisesti sellaisien 
maahantuodun vasikanlihan kanssa, jolle on myönnetty palkkio) tai tuotettava 
15 prosenttia aiempaa kevyempiä ruhoja, joille myönnetään palkkio, mutta joille 
ei ole olemassa välittömiä markkinoita1. Niitä teurastuksia varten, jotka 
tapahtuvat 20 päivän tammikuuta jälkeen, varattua palkkiomäärärahaa on lisätty, 
jotta näihin kevyisiin ruhoihin liittyviä erityisongelmia ja siirtymävaiheen 
ongelmia voidaan lievittää. 
D. Tilastotietoja 
Täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti jäsenvaltioiden on ilmoitettava viikoittain 
komissiolle niiden eläinten määrä, joita koskevat palkkiohakemukset jätettiin 
jäsenvaltiolle edeltävällä viikolla. Nämä tiedot on lisäksi esitettävä painoryhmän 
mukaan jaoteltuina, jotta voidaan laskea sellaisten vasikoiden määrä, joiden 
teuraspaino oli huomattavasti enimmäispainoa pienempi, koska tämä 
mahdollistaisi niiden eläinten lukumäärän arvioimisen, joille palkkio maksetaan 
"turhaan". 
Valtettavasti ainoastaan muutama jäsenvaltio on tehnyt tällaisen vaaditut tiedot 
sisältävän viikoittaisen ilmoituksen. Jotkin jäsenvaltiot ovat vielä (maaliskuun 
lopussa) siinä vaiheessa, että ne tarkastavat joulukuun ja tammikuun lukuja, kun 
taas toiset jäsenvaltiot ovat vastanneet jopa kuusi viikkoa myöhässä. Liitettä II, 
josta näkyy toistaiseksi vastaanotettujen palkkiohakemusten kokonaismäärä, 
onkin tarkasteltava tätä puutteellisten tietojen leimaamaa taustaa vasten. 
Joulukuun 1996 ja maaliskuun 1997 välisenä aikana on saatu kaikkiaan 300 000 
palkkiohakemusta, joista 94 prosenttia on peräisin kuudesta jäsenvaltiosta: 35 
prosenttia Alankomaista, 21 prosenttia Ranskasta, 12 prosenttia Italiasta, II 
prosenttia Itävallasta, 8 prosenttia Saksasta ja 8 prosenttia Belgiasta. Kun näitä 
Ranskan aiheesta laatima muistio jaettiin neuvostolle maaliskuussa. 
hakemuslukuja verrataan samana aikana teurastettujen vasikoiden 
kokonaismäärään (joka perustuu kyseisten kuukausien todellisiin tilastoihin 
silloin, kun sellaisia oli käytettävissä, tai EUROSTATin vuoden 1996 tilastoihin 
vastaavilta kuukausilta), vaikuttaa siltä, että palkkiohakemuksetkattavat 
Alankomaissa 26 prosenttia kaikista teurastetuista vasikoista. Ranskassa vastaava 
luku on 11 prosenttia, Itävallassa 63 prosenttia, Italiassa 8 prosenttia, Saksassa 19 
prosenttia ja Belgiassa 28 prosenttia. Vertailussa on otettava huomioon, että nämä 
jälkimmäiset prosenttiluvut viittaavat joulukuun ja helmikuun välisenä (kolmen 
kuukauden) aikana esitettyihin hakemuksiin sekä tuotantoon. 
Niiden vasikoiden, joille maksettiin palkkio, todellisista teuraspainoista saadut 
tiedot vahvistavat, että tilastollinen jakauma on melko laaja (katso liite III). 
Alhaisempien painoluokkien sekä juuri enimmäispainon alle jäävän painoluokan 
välisen painojakauman voidaan lisäksi päätellä osoittavan niiden eläinten 
lukumäärän, jotka olisi teurastettu kussakin luokassa joka tapauksessa palkkion 
käyttöön ottamisesta riippumatta. Laskemisen helpottamiseksi tässä oletetaan, 
I. että 50 prosenttia vasikoista, jotka kuuluvat juuri enimmäispainon alle 
jäävään 10 kilogramman painohaarukkaan, olisi joka tapauksessa teurastettu 
tämän painoisina ja 
II. että tätä painoluokaa alhaisempiin painohaarukoihin kuuluvat vasikat olisi 
teurastettu kyseisen painoisina palkkiosta riippumatta. Kohtuudella voidaan 
väittää, että aktiivinen aikaistettu teurastaminen on toistaiseksi kyseessä 
ainoastaan 20 prosentissa kaikista palkkiohakemuksista Alankomaissa, 34 
prosentissa Ranskassa, 25 prosentissa Itävallassa ja 24 prosentissa Saksassa. 
Belgiasta ja Italiasta ei ole saatu tilastoja lainkaan tai ne ovat puutteellisia. 
Näissä edellä mainitussa neljässä jäsenvaltiossa yli 75 prosenttia palkkioista 
on siis myönnetty sellaisista eläimistä, joiden teuraspaino olisi joka 
tapauksessa ollut alhainen. 
Arviointi 
Niiden tietojen perusteella, jotka jäsenvaltiot antoivat palkkiojärjestelmään 
osallistumisesta neljän ensimmäisen kuukauden aikana, voidaan arvioida, että 
palkkio myönnetään noin miljoonasta vasikasta vuonna 1997. Edellä esitettyjen 
taustatietojen perusteella vaikuttaa kuitenkin siltä, että 750 000 eläimen osalta 
palkkio ei lisäisi aktiivista tuotannon rakenneuudistusta, vaan saattaa ainoastaan 
muodostua tuotantotueksi. Niiden 250 000 eläimen osalta, joiden teurastamisten 
arvioidaan olevan nimenomaisesti aikaistettuja, säästöjä syntyy ainoastaan siinä 
tapauksessa, että tuottajat ottavat teurastettujen vasikoiden tilalle uusia vasikoita 
kasvattaakseen tuotantolukujaan. Jos tämän vasikoiden vaihtuvuusasteen 
oletetaan kohoavan 15 prosenttiin, säästöjen määräksi voidaan arvioida 26 
miljoonaa ecua, kun otetaan huomioon se, että palkkioiden kokonaissumma 
vuonna 1997 on noin 65 miljoonaa ecua. Arvio, joka perustuu siihen oletukseen, 
että yhden miljoonan vasikan määrän täytyttyä kaikki loput teurastetut vasikat 
kuuluvat "aktiivista" palkkiota koskevan määritelmän piiriin, johtaa itse asiassa 
päätelmään, jonka mukaan aikaistetusta markkinoille saattamisesta maksettavien 
palkkioiden on katettava hieman yli kaksi miljoonaa vasikkaa, jotta se on 
kannattavaa (liite IV). Jos vasikoiden vaihtuvuusaste jää alle 15 prosentin. 
kannattavuutta kuvaava luku on vastaavasti korkeampi. 
' ^ s-
Hakemusten määrän kasvua nykyiseen keskiarvoon verrattuna ei voida sulkea 
pois erityisesti sen vuoksi, että vasikanlihan tuottajat tarvitsevat luonnollisestikin 
aikaa sopeutua uuteen tilanteeseen. Järjestelmä on vielä melko uusi, ja sitä on 
muutettu useita kertoja erityisesti palkkion tason osalta. Toisaalta hakemusten 
nykyisen määrän kaksinkertaistuminen vaikuttaa melko optimistiselta arviolta, ja 
vasikoiden vaihtuvuuden lisäämistä koskevien päätösten tekeminen riippuu 
merkittävässä määrin vallitsevista ja ennustettavissa olevista 
markkinaolosuhteista. Viime vuotiset BSE:n aiheuttamat pelot vaikuttavat yhä 
voimakkaasti näihin tekijöihin, vaikka hinnat ovatkin kieltämättä kohonneet 
jonkin verran maaliskuun aikana (katso liite V). 
Laatimassaan muistiossa Ranska syyttää ennen kaikkea niin kutsuttua palkkioin 
tuettua tuontia siitä, että vasikanlihan hinnat olivat alhaiset vuoden 1997 alussa. 
Komissiolla ei kuitenkaan ole minkäänlaista tilastollista aineistoa, joka tukisi tätä 
oletusta, ja se huomauttaakin, että erityisesti Alankomaista tuodun vasikanlihan 
hinnat ovat perinteisesti olleet alhaisemmat kuin ranskalaisen vasikanlihan hinnat. 
F. Johtopäätökset 
Lienee hivenen ennenaikaista tehdä lopullisia johtopäätöksiä palkkiojärjestelmän 
kustannustehokkuudesta järjestelmän koko kaksivuotisen voimassaolon ajalta 
jäsenvaltioiden toimittamien, tällä hetkellä olemassa olevien puutteellisten 
tilastojen perusteella. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että voidaan pitää kohtuullisen 
varmana sitä, että pääosa tähän mennessä myönnetyistä palkkioista on ainoastaan 
vähäisessä määrin vastannut järjestelmän taustalla olevia pyrkimyksiä. Pelkän 
vasikoiden aikaistetusta markkinoille saattamisesta maksettavien palkkioiden 
järjestelmän kustannus-hyötylaskelman perusteella on johdonmukaista päätellä, 
että järjestelyt on lakkautettava yhteisön varojen turvaamiseksi, jos tätä 
suuntausta ei saada muutettua nopeasti. Neuvoston päätelmien mukaisesti 4 i 
artiklaan sisältyy kuitenkin tasapainotettu kokonaisuus, joka muodostuu kahdesta 
toimenpiteestä, joita on arvioitava yhdessä. Tämän vuoksi lopulliset päätelmät 
voidaan tehdä vasta sitten, kun näiden kahden järjestelmän yhdessä aikaansaamat 
kokonaisvaikutukset on tutkittu. 
III VASIKOIDEN PROSESSIONTIJÄRJESTELMÄ 
A. Tavoite 
Vasikoiden prosessoinnin käsite otettiin ensimmäistä kertaa käyttöön naudanlihaa 
koskevassa perusasetuksessa vuonna 1992 tehdyn uudistuksen jälkeen. Jotta 
lypsykarjarotua olevien sonnivasikoiden käyttöä lihan tuotantoon saataisiin 
vähennettyä, jäsenvaltioiden oli joko sovellettava kevyitä ruhoja koskevaa 
interventiojärjestelmää tai laadittava järjestelmä, joka antaisi vasikantuottajille 
mahdollisuuden myydä tällaisia eläimiä prosessoitavaksi alle kymmenen päivän 
ikäisinä. Kevyitä ruhoja koskevan interverttiojärjestelmän voimassaolo lakkasi 
vuonna 1995, mutta vasikoiden prosessointipalkkiot ovat yhä olemassa 
markkinavälineenä, jonka käyttö on kuitenkin jäsenvaltioille valinnaista. 
Neuvostossa jälleen esiin otetun naudanlihan tuotannon vähentämistä 
tulevaisuudessa koskevan aikomuksen, sellaisena kuin se esitetään asetuksessa 
(EY) N:o 2222/96, yhteydessä vasikoiden prosessointijärjestelmästä tehtiin 
pakollinen niille jäsenvaltioille, jotka eivät valinneet vasikoiden aikaistetusta 
markkinoille saattamisesta maksettavien palkkioiden järjestelmää, minkä 
tarkoituksena oli erityisesti taata tuotannon sääntelyyn liittyvien ponnistelujen 
mahdollisimman tasapainoinen jakautuminen. Tavoitteeksi ilmoitettiin miljoonan 
vasikan prosessoiminen vuosittain. 
B. Lainsäädäntö 
Vasikoiden prosessointipalkkioita koskevista perussäännöistä on säädetty 
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 805/68, sellaisena kuin se on erityisesti 
muutettuna asetuksella (EY) N:o 2222/96, 4 i artiklassa. 
Täytäntöönpanosäännöistä säädetään kommission asetuksessa (ETY) N:o 
3886/92, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2311/96, ja 
erityisesti sen V luvun I jaksossa. 
Ennen 1 päivää joulukuuta 1996 palkkioiden yhdenmukaiseksi tasoksi oli 
vahvistettu 120 ecua urospuolista eläintä kohti. Mainitun päivän jälkeen myös 
muut kuin lypsykarjarotua olevat sonnivasikat tulivat palkkiokelpoisiksi. Niiden 
osalta palkkion suuruudeksi määrättiin 150 ecua, kun taas lypsy karjarotua olevista 
vasikoista myönnettävät palkkiot säilyivät muuttumattomina 120 ecussa. 
C. Tilastotietoja (liite VI) 
Palkkioita koskevat tilastotiedot saadaan viikoittain, ja 
prosessointipalkkiojärjestelmää soveltavat jäsenvaltiot noudattavat yleensä 
tilastoihin liittyviä vaatimuksia. 
Ainoastaan Yhdistynyt kuningaskunta (huhtikuusta 1996 alkaen), Portugali 
(toukokuun 1996 lopusta alkaen) ja Ranska (lokakuun 1996 puolivälistä alkaen) 
sovelsivat ennen joulukuuta 1996 voimassa ollutta 
prosessointipalkkiojärjestelmää. Ennen joulukuuta 1996 prosessointia varten 
teurastettiin kaikkiaan 445 000 vasikkaa, joista yli 80 prosenttia Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa. 
Yhdistynyt kuningaskunta samoin kuin Portugali ja Ranska ovat päättänyt jatkaa 
prosessiontipalkkiojärjestelmän soveltamista 1 päivän joulukuuta 1996 
jälkeenkin. Irlanti teki helmikuussa 1997 saman valinnan kuin mainitut kolme 
maata. 
Maaliskuun 1997 loppuun mennessä uusien järjestelyjen mukaisesti on teurastettu 
noin 330 000 vasikkaa, joista Yhdistyneessä kuningaskunnassa vähän yli 50 
prosenttia. Kun otetaan huomioon, että Irlanti on soveltanut järjestelmää vasta 
kahden kuukauden ajan, ja oletetaan, että tähänastinen kuukausittainen keskiarvo 
pitää paikkansa vuoden loppuun saakka, komissio arvioi, että yhden miljoonan 
vasikan tavoitemäärä saavutetaan vuoden 1997 loppuun mennessä. 
-7-
D. Arvioirrti 
Prosessointipalkkioiden myöntämisen kokonaiskustannuksiksi miljoonan vasikan 
osalta arvioidaan 125 miljoonaa ecua. Alentuneesta tuotannosta ja interventio-
ostojen määrän vähentymisestä aiheutuvien säästöjen arvioidaan kuitenkin olevan 
690 miljoonaa ecua (katso liite VII). 
On itsestään selvää, että prosessointijärjestelmä on tuotannon 
vähentämistoimenpiteistä tehokkain suoran kustannustehokkuuden kannalta 
arvioituna, mutta myös sen vuoksi, että se takaa paremman kulutuksen ja 
tuotannon välisen tasapainon tulevaisuudessa. 
Monet jäsenvaltiot ovat jättäneet tämän palkkiojärjestelmän valitsematta ja 
ilmaisseet huolensa kuluttajien mahdollisista kielteisistä reaktioista. Tässä 
yhteydessä on kiinnostavaa havaita, että kyseistä palkkiojärjestelmää soveltavista 
neljästä jäsenvaltiosta saatujen tietojen mukaan tällaisia kielteisiä käsityksiä ei ole 
ilmaistu ja että naudan- ja vasikanlihan kulutus jatkaa hidasta mutta vakaata 
kasvuaan jokaisessa näistä maista. 
Sonnivasikoista maksettava prosessointipalkkio voi epäilemättä tietyissä 
olosuhteissa muodostua pohjahinnaksi vasikanlihan tuotantoon tarkoitettujen 
eläinten osalta, koska suurin osa tällaisista vasikoista on itse asiassa urospuolisia 
eläimiä. Toisaalta prosessointipalkkiojärjestelmää soveltavista neljästä 
jäsenvaltiosta ainoastaan Ranskassa on huomattavaa vasikanlihan tuotantoa. 
Myös muista jäsenvaltioista peräisin olevia vasikoita prosessoidaan Ranskassa, 
mikä vaikuttaa erittäin nuorten eläinten hintoihin asianomaisissa maissa, mutta 
tosiasiallisia tietoja tällaisista siirroista ei ole saatavilla. 
Lisäksi on otettava huomioon, että jos tällainen pohjahinta on todella olemassa, 
sen on vasikan kuljetus-, teurastus- ja prosessointikustannusten vuoksi oltava 
hieman 120 ecun palkkiota alhaisempi. Lopuksi on vielä pantava merkille, että 
nuorten vasikoiden hintataso on yhä alhaisempi kuin vuosi sitten, mikä merkitsee 
sitä, että prosessointipalkkiot eivät (ainakaan vielä) näytä aiheuttaneen vasikan-ja 
naudanlihan tuotannossa tarvittavan raaka-aineen epäoikeudenmukaista hintojen 
nousua. 
E. Johtopäätökset 
Kun naudanlihamarkkinoiden jatkuvan epätasapinon muodostama taustatekijä 
otetaan huomioon, punaisen lihan tuotannon tehokkaita sääntelytoimenpiteitä olisi 
kannustettava. Komissio katsoo, että vasikoiden prosessointijärjestelmä on 
ehdottomasti sääntelytoimenpiteistä tehokkain, ja kehottaa jälleen kerran 
jäsenvaltoita hyödyntämään tätä vaihtoehtoa. 
IV. PÀÀTELMAT 
A. Tämä kertomus laadittiin asetuksen (EY) N.o 805/68 4 i artiklan 6 kohdan 
mukaisesti. Komissio on kyseisen kohdan perusteella velvoitettu tarkastamaan, 
ovatko vasikoita koskevat palkkiojärjestelmät antaneet tyydyttäviä tuloksia, kun 
niiden tavoitteet otetaan huomioon. Kertomuksen oli alunperin tarkoitus 
valmistua kuusi kuukautta palkkiojärjestelmien voimaantulon jälkeen, mutta sitä 
varhennettiin jälkikäteen neuvoston pyynnöstä. Valitettavasti tästä suoraan 
aiheutuva seuraus on se, että niin saadut kokemukset kuin vaadittavat 
tilastotiedotkin ovat erittäin puutteellisia, ja niiden perusteella tehtyjä päätelmiä 
on siis tarkasteltava tässä valossa. 
Toinen valitettava tekijä vasikoiden aikaistetusta markkinoille saattamisesta 
maksettavan palkkion kohdalla oli järjestelmän käyttöön ottamisen ajankohta; 
käyttöönotto tapahtui aiemmin vuonna 1996 syntyneiden BSE:n aiheuttamien 
pelkojen lamauttamassa markkinatilanteessa. Alan huono markkinatilanne on 
varmasti vaikuttanut kielteisesti vasikanlihan tuottajien tekemiin vasikoiden 
vaihtuvuutta koskeviin päätöksiin. 
B. Edellä oleva huomioon ottaen komissio voi ainoastaan päätellä, että vasikoiden 
aikaistetusta markkinoille saattamisesta maksettavia palkkioita koskevat 
järjestelyt eivät ole vielä tuottaneet toivottuja tuloksia. Jotta tästä 
palkkiojärjestelmästä tulisi kannattava, hakemusta määrän olisi vähintään 
kaksinkertaistuttava nykyisestä ja vasikoiden vaihtuvuuden olisi lisäännyttävä. 
Hakemusten nykyisen määrän ja laadun perusteella näyttää siltä, että kolme 
neljästä vasikasta, joille palkkio myönnetään, saavat yksinkertaisesti tällä tavoin 
tuotantotukea, joka on irrotettu niistä tuofantoponnisteluista, joihin kiinteästi 
liittyväksi se oli tarkoitettu. 
Vasikoiden prosessointipalkkio sitä vastoin näyttää olevan hyvin tehokas tulevan 
tuotannon tosiasiallisen vähentämisen ja kannattavuuden kannalta. Komissio 
ymmärtää joidenkin jäsenvaltioiden huolen kuluttajien kielteisestä 
suhtautumisesta tämän palkkiojärjestelmän yhteydessä, mutta on kuitenkin 
pahoillaan siitä, että ainoastaan neljä jäsenvaltiota on päättänyt soveltaa sitä 
alueellaan. 
Koska neuvosto kehitti nämä kaksi palkkiojärjestelmää osana yhdistettyä 
ratkaisua, jonka tarkoituksena oli saada aikaan tasapainoinen tuotannon 
vähentämisponnistus, on asianmukaista arvioida palkkiojärjestelmiä yhdessä. 
Kokonaiskannattavuuden perusteella arvioituna järjestelmien soveltamisen 
vaikutukset ovat toistaiseksi myönteisiä, mikä johtuu kuitenkin ainoastaan 
prosessointipalkkiojärjestelmän soveltamisesta. Tämä merkitsee valitettavasti sitä, 
että nämä toimenpiteet eivät todellisuudessa ole vaikuttaneet tasapainoisesti 
tuotantomahdollisuuksien vähentämiseen. Jos toinen näistä kahdesta 
palkkiojärjestelmästä (esimerkiksi vasikoiden aikaistetusta markkinoille 
saattamisesta maksettavien palkkioiden järjestelmä) lakkautettaisiin, epätasapaino 
olisi nykyistäkin suurempi. 
-9 
Komissio ehdottaa näin ollen, että neuvosto arvioisi vasikoiden aikaistetusta 
markkinoille saattamisesta maksettavien palkkioiden järjestelmää neljää viime 
kuukautta pidemmällä ajanjaksolla ja ottaisi huomioon sen, että vasikanlihan 
tuotantorakenteiden tekniseen mukauttamiseen tarvitaan aikaa. Lisäksi on 
huomattava, että kevyistä ruhoista maksettavan lisämaksun tuorein korotus tuli 
voimaan vasta 14 päivänä huhtukuuta 1997 eikä sillä sen vuoksi ole vielä voinut 
olla minkäänlaista vaikutusta tämän palkkiojärjestelmän täytäntöönpanoon. 
Maaliskuussa alkanut vasikanlihan hinnan lievä kohoaminen voi itse asiassa 
rohkaista tuottajia tekemään aiempaa myönteisempiä päätöksiä vasikoiden 
vaihtuvuuden lisäämisen osalta. Komissio jatkaa hakemusten määrän ja niiden 
jakautumisen tarkkaa seurantaa ja pidättää itsellään oikeuden toteuttaa 
toimenpiteitä asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 i artiklan 5 ja/tai 6 kohdan 
mukaisesti sekä kustannustehokkuuden että jäsenvaltioissa toteutuneiden 
ponnistelujen tasapainoisen jakautumisen avulla arvioidun tulevan kehityksen 
perusteella. 
10-
LIITE I 
Niiden ruhojen enimmäispainot 
joille myönnetään vasikoiden aikaistetusta markkinoille saattamisesta 
maksettava palkkio 
Jäsenvaltio, Ruhon 
jossa teurastus tapahtuu enimmäispaino 
Belgia 136 
Tanska 110 
Saksa 112 
Kreikka 127 
Espanja 124 
Ranska 108 
Irlanti 
Italia 117 
Luxemburg 120 
Alankomaat 138 
Itävalta 82 
Portugali 110 
Suomi 84 
Ruotsi 88 
Yhdistynyt kuningaskunta 32 
- n 
LIITE II 
VASIKOIDEN AIKAISTETUSTA MARKKINOILLE SAATTAMISESTA MAKSETTAVAT PALKKIOT: 
VASTAANOTETUT HAKEMUKSET 
Asetus (ETY) N:o 3886/92 
*-Viikko 
96 vko 49 joulukuu 
96 vko 50 
96 vko 51 
96 vko 52 
1996 YHTEENSÄ 
97 vko 01 tammikuu 
97 vko 02 
97 vko 03 
97 vko 04 
97 vko 05 
97 vko 06 helmikuu 
97 vko 07 
97 vko 08 
97 vko 09 
97 vko 10 maaliskuu 
97 vko 11 
97 vko 12 
97 vko 13 
YHTEENSÄ 
EL YHTEENSÄ % 
Huom.: Varjostetut lu 
painoluokkien perustee Belgia 
1000 
1047 
1604 
1615 
5266 
462 
1406 
2118 
1820 
2088 
1705 
1722 
1874 
1874 
1758 
675 
5 
22773 
7,57 
vut ova 
la. Tanska 
0 
0 
0 
0 
0 
132 
12 
45 
76 
129 
104 
125 
101 
73 
79 
105 
74 
1055 
0,35 
it jäsenvalt Saksa 
275 
394 
1024 
480 
2173 
1019 
1480 
4982 
1629 
2064 
1969 
1530 
1641 
1654 
1909 
1492 
1323 
24865 
8,26 
ioiden i Kreikka 
11 
11 
19 
7 
3 
8 
9 
2 
2 
5 
66 
0,02 
Imoittamif Espanja 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0,00 
i tosiasia! Ranska 
2466 
3442 
4377 
3515 
13800 
3631 
5935 
5287 
5020 
4842 
4297 
4098 
4974 
6401 
3593 
1287 
63165 
20,99 
lisiä kokon Italia 
1365 
5482 
3497 
4565 
2190 
2509 
2824 
2463 
3625 
3044 
36287 
12,06 
aismää Luxem­
burg 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
10 
10 
7 
9 
11 
7 
12 
6 
8 
9 
8 
97 
0,03 
riä, joita ei Alankomaat 
0 
783 
7422 
1422 
9627 
5181 
10403 
4417 
9414 
5936 
7266 
10352 
4331 
13790 
8943 
4737 
11495 
105892 Itävalta 
0 
50 
1028 
1339 
2417 
2798 
3689 
4195 
2042 
2561 
2347 
1956 
2491 
2166 
2169 
2062 
2420 
33313 Portugali 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Suomi 
0 
13 
55 
50 
118 
57 
122 
177 
205 
325 
361 
360 
326 
258 
177 
174 
92 
10 
2762 Ruotsi 
536 
771 
538 
60 
1905 
69 
625 
958 
926 
722 
904 
874 
907 
830 
857 
644 
373 
10594 
35,20 11,07 0,00 0,921 3,52 
kuitenkaan ole voitu jaotella viikkojen tai EU 
4277 
6500 
16059 
9846 
40799 
13349 
23682 
22189 
21139 
22192 
23536 
23217 
19174 
29885 
21958 
14812 
18839 
300869 
- 12-
LIITE III 
VASIKOIDEN AIKAISTETUSTA MARKKINOILLE SAATTAMISESTA 
MAKSETTAVAA PALKKIOTA KOSKEVAT HAKEMUKSET 
(PAINON PERUSTEELLA) 
ITÄVALTA* 
10 kg:n luokissa VASIKOITA YHTEENSÄ (I) I PALKKIOSTA RIIPPUMATTA 
TEURASTETTUJA VASIKOITA 
YHTEENSÄ (II) 
___ _- __ 
_____ __ __ 
_____ ___ __ 
___ . __ __ 
72 - 82 kg 16500 825Ö 
YHTEENSÄ 33313 25063 (75 %) 
* : Vuoden 1996 joulukuusta vuoden 1997 viikolle 12 
RANSKA* 
10 kg:n luokissa VASIKOITA YHTEENSÄ (I) I PALKKIOSTA RIIPPUMATTA 
TEURASTETTUJA VASIKOITA 
YHTEENSÄ (II) 
____ 13 (+7) 13 (+7) 
38 - 48 kg 35(+21) 35 (+21) 
48 -58 kg 98 (+ 59) 98 (+ 59) 
58 - 68 kg 307 (+ 185) 307 (+ 185) 
68 - 78 kg 906 (+ 546) 906 (+ 546) 
78 - 88 kg 2686 (+ 1615) 2686 (f 1615) 
88 - 98 kg 8907(1 5366) 8907 ( i 5366) 
98- 108 kg 26469() 15942) 13235 ( i 7971) ~~~~ 
YHTEENSÄ J^TT2J744**"~T>J~l65 261S6 ( i 15773) 41 959 (66 %) 
* Vuoden 19% joulukuusia vuoden l(>V7 viikolle S 
** : Niiden vasikoiden lukumitilra, joita koskevat palkkioliakeinukset on saatu, multa joita ei voida jaotella painoluokkiin 
( ) : Mainittujen 23744 vasikan arvioitu painojakauma 
13 
SAKSA* 
10 kg:n luokissa VASIKOITA YHTEENSÄ (1) I PALKKIOSTA RIIPPUMATTA 
TEURASTETTUJA VASIKOITA 
YHTEENSÄ (II) 
0- 72 kg 3Ö3l 3031 
72782kg 2475 2475 
_____ ____ ___ 
92- 102 kg 628Ï 628Ï 
_______ __ __ 
YHTEENSÄ 24865 18941 (76%) 
Vuoden 1996 joulukuusta vuoden 1997 viikolle 12 
ALANKOMAAT* 
10 kg:n luokissa I VASIKOITAYHTEENSÄ (I) I PALKKIOSTA RIIPPUMATTA 
TEURASTETTUJA VASIKOITA 
YHTEENSÄ (II) 
_____ _ _ 
______ _ _ 
______ _ _ 
______ _ _ 
______ _ __ 
_______ __ _ 
78 - 88 kg T7Ö6 I7Ö6 
88 - 98 kg 34% 349() 
_____ __ __ 
108- 118 kg 16629 16629 
_______ 32291 32291 
128- 138 kg 42855 21428 
YHTEENSÄ 105892 84464 (80 %) 
* : Vuoden 1996 joulukuusta vuoden 1997 viikolle 12 
14-
LIITE IV 
Vasikoiden aikaistetusta markkinoille saattamisesta maksettavat palkkiot / 
kustannustehokkuus vuonna 1997 
Palkkion 
saaneiden 
vasikoiden 
lukumäärä 
(eläintä) 
(1) 
1 000 000 
1 200 000 
1 400 000 
1 600 000 
1 800 000 
2 000 000 Arvioidut 
kustannukset 
(miljoonaa 
ecua) 
(2) 
64 
77 
90 
103 
115 
128 Vasikat, joiden 
teuraspaino 
tosiasiallisesti 
aleni 
(eläintä) 
(3) 
250 000 
450 000 
650 000 
850 000 
1 050 000 
1 250 000 Vasikoiden 
vaihtuvuuden2 
lisääntyminen 
(eläintä) 
(4) 
37 500 
67 500 
97 500 
127 500 
157 500 
187 500 Interventiolla 
aikaansaatu 
säästö3 
(miljoonaa 
ecua) 
(5) 
25,9 
46,6 
67,3 
88,0 
108,7 
129,4 
2 15 prosenttia kohdassa (3) esitetystä luvusta. 
3 (4) x 0,3 tonnia x 2300 ecua. 
- 15 
o c 
•f— 
A3 
Q. (/) ro (_ _f 
O) 
en _ Liite V 
VASIKANLIHA 
Keskihinta yhteisössä 
1995 
1996 
1997 
28 31 
Viiko 
LIITE VI 
Vasikoiden prosessointipalkkiota koskevat hakemukset 
Yhdistynyt 
kuningaskunta 
Portugali 
Ranska4 
Irlanti 1 
YHTEENSÄ 1.12.96 
mennessä 
vastaanotetut 
hakemukset 
Lypsykarja-
rotua olevat 
vasikat 
370 339 
12 406 
62 269 
0 
445 014 1.12.96 jälkeen vastaanotetut 
hakemukset 
Lypsykarja-
rotua olevat 
vasikat 
140 291 
17 904 
94 005 
8 346 
260 546 Muuta kuin 
lypsykarja-
rotua olevat 
vasikat 
23 535 
89 
20 832 
175 
44 631 21.3.97 
mennessä 
vastaanotetut 
hakemukset 
yhteensä 
534 165 
30 399 
177 106 
8 521 
750 191 
4 15.3.1997 mennessä esiteyt hakemukset. 
- 17 
LIITE VII 
Vasikoiden prosessointipalkkiot / kustannustehokkuus vuonna 1997 
Palkkion 
saaneiden 
lypsykarja-
rotua 
olevien 
vasikoiden 
lukumäärä 
(eläintä) 
(1) 
850 000 Lypsykarja-
rotua oleviin 
vasikoihin 
liittyvät 
kustannukset 
(miljoonaa 
ecua) 
(2) 
102,0 s Palkkion 
saaneiden 
muuta kuin 
lypsykarja-
rotua 
olevien 
vasikoiden 
lukumäärä 
(eläintä) 
(3) 
150 000 Muuta kuin 
lypsykarja-
rotua oleviin 
vasikoihin 
liittyvät 
kustannukset 
(miljoonaa 
ecua) 
(4) 
22,5 <> Kokonais­
kustannukset 
(2)+ (4) 
(miljoonaa 
ecua) 
(5) 
124,5 Interven­
tiolla 
aikaansaatu 
säästö 
(miljoonaa 
ecua) 
(6) 
690 7 
5 850 000 eläintä x 120 ecua. 
6 150 000 eläintä x 150 ecua. 
7 I 000 000 eläintä x 0,3 tonnia x 2,300 ecua. 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 165 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 10 
Luettelonumero : CB-C0-97-153-F1-C 
ISBN 92-78-18665-1 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
il