Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi nopean toi-
minnan välineen perustamisesta (KOM(2000) 119 /dash C5-0272/2000 /dash 2000/0081(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
4dash ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2000) 119(1)),
4dash neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 308 artiklan mukaisesti (C5-0272/2000),
4dash ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
4dash ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A5-0392/2000),
1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;
2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2
kohdan mukaisesti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sana-
muodosta;
4. vaatii aloittamaan neuvottelumenettelyn, jos neuvosto aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sana-
muodosta;
5. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdo-
tukseen;
6. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) EYVL C 311 E, 31.10.2000, s. 213 4dash 216.
8. Rajatyöntekijöiden tilanne
A5-0338/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma rajatyöntekijöiden tilanteesta (2000/2010(INI))
Euroopan parlamentti, joka
4dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 2, 10, 39, 40, 41, 42, 136, 137, 158 ja
159 artiklan,
4dash ottaa huomioon monet rajatyöntekijöiden, entisten rajatyöntekijöiden sekä näiden puolisoiden ja per-
heenjäsenten ongelmista esitetyt vetoomukset,
4dash ottaa huomioon henkilöiden vapaata liikkuvuutta käsittelevän korkean tason työryhmän 18. maalis-
kuuta 1997 antamat suositukset ja niitä seuranneen toimintasuunnitelman (KOM(1997) 586),
4dash ottaa huomioon 16. joulukuuta 1988 rajatyöntekijöiden ongelmista yhteisössä antamansa päätöslau-
selman(1), 9. helmikuuta 1993 elin- ja työolosuhteista raja-alueilla antamansa päätöslauselman(2),
28. toukokuuta 1998 raja-alueiden työntekijöiden tilanteesta Euroopan unionissa antamansa päätös-lauselman ja niissä annetut suositukset(
3),
4dash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi (EY) sosiaaliturvan yhteensovittamiseksi, mikä edel-
lyttää asetuksen (ETY) 1408/71 yksinkertaistamista ja uusimista perustavaa laatua olevalla tavalla(4),
(1) EYVL C 12, 16.1.1989, s. 378.
(2) EYVL C 72, 15.3.1993, s. 43.
(3) EYVL C 195, 22.6.1998, s. 49.
(4) EYVL C 38, 12.2.1999, s. 10.C 262/148 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001
4dash ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi työntekijöiden vapaasta
liikkuvuudesta yhteisön alueella annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 muuttamiseksi(1),
ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi jäsenvaltioiden työntekijöiden ja heidänperheidensä liikkumista ja oleskelua yhteisön alueella koskevien rajoitusten poistamisesta annetun neu-voston direktiivin 68/360/ETY muuttamiseksi(
2), ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston pää-
tökseksi yhteisön työntekijöiden vapaan liikkuvuuden ja sosiaaliturvan neuvoa-antavan komiteanperustamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o1408/71 muuttamisesta(
3) ja ehdotuksen neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (ETY) N:o 1408/71
muuttamisesta soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kolmansien maiden kansalaisia(4)
4dash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
4dash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön (A5-0338/2000),
A. katsoo, että rahaliitolla on oltava myös sosiaalinen vastapuoli ja että tämä myös hyväksyttiin
Eurooppa-neuvoston huippukokouksissa Lissabonissa ja Feirassa,
B. katsoo, että sisäisten työmarkkinoiden hyvän toiminnan kannalta on olennaisen tärkeää, että Euroopan
unioni esiintyy koordinoidusti suojellakseen henkilöitä, jotka käyttävät hyväkseen vapaan liikkuvuudenoikeutta,
C. katsoo, että yhtenäismarkkinoita ei voida pitää täydellisinä, jos tavaroiden, palvelujen ja pääoman
vapaan liikkuvuuden rinnalla ei taata henkilöiden vapaata liikkuvuutta,
D. katsoo, että etenkin rajaseuduilla työmarkkinat hyötyvät rajatyön esteiden poistamisesta ja että siten
todellakin helpotetaan työpaikan vastaanottamista toisessa jäsenvaltiossa,
E. ottaa huomioon ne perusperiaatteet, jotka perustuvat kansalaisuuden perusteella tapahtuvan syrjinnän
kieltoon ja yhtäläiseen kohteluun maan kansalaisten kanssa,
F. katsoo, että rajatyön riittävä sääntely on äärimmäisen tärkeää terveille työsuhteille ja että se voi estää
epärehellistä kilpailua,
G. ottaa huomioon, että uusien valtioiden liittyessä Euroopan unioniin rajatyöntekijöiden määrä kasvaa,
H. katsoo, että nykyinen eurooppalainen koordinointiasetus 1408/71 ei enää riitä, sillä:
4dash asetuksessa koordinoidaan sosiaaliturva työntekomaan periaatteen mukaan. Verotus jää Euroopan
unionin koordinoinnin ulkopuolelle, ja se järjestetään kahdenvälisesti kyseisten maiden kesken.Lisäksi yhä useammat kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien osat rahoitetaan julkisista varoista,mikä johtaa yhä suurempien epätasa-arvoisuuksien syntymiseen työpaikoilla ja epämääräisten,verotuksen ulkopuolisten maksujen syntymiseen,
4dash asetuksessa koordinoidaan paikallisten sosiaaliturvajärjestelmien muutokset aina jälkikäteen. Sillä
hetkellä kun kansalliseen lainsäädäntöön tulee muutoksia, niiden seuraukset ovat tälle ryhmällesuurimmilta osin tuntemattomia; muutosten oikeudellisia seurauksia ja mahdollisia ristiriitaisuuk-sia Euroopan unionin perusperiaatteiden kanssa tutkitaan jälkikäteen, ja ratkaisut/korvaukset kär-sineille tulevat vasta sitten, kun vahinko on jo tapahtunut,
4dash jäsenvaltioiden sosiaaliavun ja sosiaaliturvan välillä ei ole tehtävissä enää tarkkaa eroa,
I. katsoo, että Euroopan unionin terveydenhuollon ja sairauskulujen tämänhetkiset koordinointisäännöt
ovat puutteelliset seuraavista syistä:
4dash julkisten ja yksityisten järjestelmien välillä on eroja,
4dash aktiivisten työssäkäyntivuosien jälkeen maksuja ja valinnanvapautta rajoitetaan asuinmaaperiaat-
teen mukaisesti,
(1) EYVL C 344, 12.11.1998, s. 9.
(2) EYVL C 344, 12.11.1998, s. 12.
(3) EYVL C 344, 12.11.1998, s. 16.
(4) EYVL C 6, 10.1.1998, s. 15.18.9.2001 FI C 262/149 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001
4dash rajatyöntekijöistä riippuvaiset puolisot ja/tai muut perheenjäsenet eivät pääse osallisiksi korvauk-
sista ja muista työntekomaassa myönnettävistä etuisuuksista,
J. katsoo, että koordinointisäännöt ovat myös sosiaaliturvan suhteen riittämättömät ja johtavat ongel-
miin, esimerkiksi:
4dash lapsilisien ja rajatyöntekijöistä riippuvaisten perheenjäsenten hoitoavustusten ja opintotuen alalla,4dash silloin, kun kysymyksessä ovat työkyvyttömyyteen ja työttömyyteen liittyvät ongelmat, erityisesti
tilanteessa, jossa työntekijä on käytettävissä muilla kuin kotimaansa työmarkkinoilla,
4dash vanhustenhoidon alalla siitä syystä, että järjestelmät ovat erilaisia sekä eläkemaksujen kertymisen
ja suuruuden että eläkeiän suhteen,
4dash sellaisten ongelmien johdosta, jotka syntyvät asetuksen 1408/71 riittämättömästä koordinoinnista
sosiaaliturvan, sosiaaliavun ja lisäjärjestelyjen suhteen,
K. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on toistuvasti tähdentänyt näiden ongelmien ratkaisua
yhteisön tasolla,
L. ottaa huomioon, että komissio on tehnyt ehdotuksia asetusten 1408/71 ja 1612/68 ja direktiivin 68/
360/ETY muuttamiseksi tavoitteenaan kolmansista maista tulevia työntekijöitä koskevien sääntöjenyksinkertaistaminen, nykyaikaistaminen ja sujuvuus sekä heidän tarpeidensa riittävä huomioon ottami-nen,
M. ottaa huomioon, että neuvostossa ei ole tapahtunut minkäänlaista edistystä näiden ehdotusten osalta;
katsoo, että tämä on erittäin valitettavaa ottaen huomioon raja-alueiden työmarkkinaongelmien laa-juus,
N. katsoo, että Eures-järjestelmässä toimivat jäsenvaltioiden konsultit ovat merkittävällä tavalla vaikutta-
neet rajat ylittävän työntarjonnan ongelmien selkeyttämiseen ja siitä raportoimiseen ja että he väsy-mättömällä panostuksellaan auttavat löytämään ratkaisuja sekä yleisesti että yksilötasolla,
O. ottaa huomioon ehdotukset, joista Euroopan parlamentti on antanut lausuntonsa yksiselitteisesti ja
joihin se odottaa neuvostolta sopivaa vastausta,
P. ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuin on liian usein joutunut moittimaan jäsenvaltioita, kun
niiden kansallisissa laeissa on puutteita ja ristiriitaisuuksia Euroopan unionin vapaata liikkuvuutta kos-kevien periaatteiden kanssa,
1. pahoittelee, että Euroopan komissio, neuvosto ja jäsenvaltiot eivät ole noudattaneet mainittuun
28. toukokuuta 1998 annettuun päätöslauselmaan sisältyneitä suosituksia rajatyöntekijöiden tilanteestaEuroopan unionissa;
2. kehottaa komissiota laatimaan direktiivin, joka koskee rajatyön vaikutusta käsitteleviä selvityksiä; kat-
soo, että selvityksen on velvoitettava jäsenvaltioita tutkimaan miten lainsäädännön muutokset sosiaalitur-van, verotuksen, työntarjonnan, terveydenhuollon palvelujen ja maksujen, työttömyys- ja työkyvyttömyys-
politiikan, lapsilisien, opintotuen, eläkejärjestelmien ja muiden sosiaalisten järjestelyjen osalta vaikuttavat
rajatyöntekijöihin niin, että varmistetaan oikeusvarmuuden säilyminen; katsoo, että tällä direktiivillä onmyös luotava kehykset korvausjärjestelylle, jonka periaatteena on, että jäsenvaltiot, jotka tällaisen rajatyönvaikutusta käsittelevän selvityksen jälkeen muuttavat sosiaali- tai verolainsäädäntöään rajatyöntekijöidenaseman suhteen niin, että rajatyöntekijöille aiheutuu siitä epäsuhtaista haittaa, korvaavat näille aiheutuneettulojen menetykset;
3. vaatii neuvostolta nopeaa ja myönteistä panostusta lähtökohtanaan asetuksen (ETY) N:o 1408/71
nykyaikaistaminen ja yksinkertaistaminen; katsoo, että Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssämyönteiseksi arvioidulla ehdotuksella kohderyhmän laajentamiseksi ja soveltamiseksi voitaneen mahdollis-taa riittävä koordinointi; katsoo, että monia ongelmia voidaan ratkaista 1) ehdotuksilla laajentaa rajatyön-tekijöistä riippuvaisten perheenjäsenten ja entisten rajatyöntekijöiden ja heistä riippuvaisten perheenjäsen-ten terveydenhuoltopalveluja ja -korvauksia asuin- ja työmaassa, 2) ehdotuksilla parantaa sopimuksiavarhaiseläke- ja eläkepalveluista ja tehdä niistä joustavampia, 3) ehdotuksilla parantaa rajat ylittävää työt-tömien työnvälitystä ja työnhakumahdollisuuksia;C 262/150 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001
4. kehottaa komissiota järjestämään jäsen- ja ehdokasvaltioille ennen vuoden 2001 loppua kansainväli-
sen konferenssin, joka käsittelee rajatyöntekijöiden asemaa ja asiaa koskevan yhteisön nykyisen ja tulevanlainsäädännön vaikutuksia tämän ryhmän kannalta;
5. kehottaa tutkimaan ja arvioimaan, miten sopimusten mukaisten eläkkeiden maksaminen yhdessä
jäsenvaltiossa niin, että vastaavat prosenttiosuudet korvataan suoraan jäsenvaltioiden välillä, voidaan liittääasetukseen (ETY) N:o 1408/71;
6. kehottaa komissiota suosittelemaan jäsenvaltioille, että ne ottaisivat kahdenvälisissä käytännöissään
huomioon ne hankaluudet, joita rajatyöntekijöille aiheutuu verotuksen ja sosiaaliturvajärjestelmien epäyh-denmukaisuuksista ja valvomaan, että jäsenvaltiot järjestävät kahdenväliset verotussopimuksensa asetuksen(ETY) N:o 1408/71 (työssäkäyntimaan periaate) mukaisesti;
7. kehottaa komissiota suosittelemaan jäsenvaltioille, että ne ottaisivat kahdenvälisissä käytännöissään
huomioon ne hankaluudet, joita lähetetyille työntekijöille aiheutuu verotuksen ja sosiaaliturvajärjestelmienepäyhdenmukaisuuksista
8. kehottaa neuvostoa ja komissiota Luxemburgin prosessin tulosten mukaisesti kiinnittämään huomiota
myös rajatyön laajuuteen ja luonteeseen;
9. pitää myönteisenä sosiaaliturva-alan toimijoiden uusia aloitteita, joista esimerkkinä terveydenhuolto-
alalla perustetut rajat ylittävät palvelut rajatyöntekijöille; kehottaa komissiota tukemaan tällaisia aloitteita jaedistämään kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa;
10. kehottaa neuvostoa ja komissiota ehdottamaan toimenpiteitä, jotka poistavat harjoittelijoiden ja
opiskelijoiden sekä vapaaehtoistyöntekijöiden ja tutkijoiden liikkuvuuden esteet;
11. kehottaa komissiota laatimaan järjestelmän, jolla valvotaan rajatyöntekijöiden suojelemiseksi tarkoi-
tettujen toimien täytäntöönpanoa, kiinnittäen erityishuomiota aloihin, joilla on voimassa kahdenvälisiäsopimuksia EFTA-maiden kanssa;
12. kehottaa komissiota ottamaan mahdollisimman nopeasti kantaa seurauksiin, jotka aiheutuvat Euroo-
pan yhteisöjen tuomioistuimen päätöksistä Kohlin ja Deckerin (
1) tapauksissa sekä vastaavissa asioissa, nyt
kun on ilmennyt, että jäsenvaltioiden asukkaat, siis myös rajatyöntekijät, voivat tietyin ehdoin käyttää toi-sen jäsenvaltion terveydenhoitopalveluita;
13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.
(1) Asiat C-159/96 (Kohl) ja C-120/95 (Decker).
9. Ympäristödirektiivien tyydyttävä täytäntöönpano
B5-0038/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma ympäristödirektiivien tyydyttävästä täytäntöönpanosta
Euroopan parlamentti, joka
4dash ottaa huomioon ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan suullisen kysy-
myksen B5-0556/2000 ja komission vastauksen,
4dash ottaa huomioon PCB- ja PCT-muoveja koskevan direktiivin 96/59/EY täytäntöönpanosta 17. tammi-
kuuta 2001 antamansa päätöslauselman(1) (2000/2112(INI)), luontotyyppien suojelusta annetun direk-
tiivin 92/43/ETY täytäntöönpanosta antamansa päätöslauselman(2)(2000/2111(INI)) ja nitraattidirektii-
vin 91/676/ETY täytäntöönpanosta antamansa päätöslauselman(3)(2000/2110(INI)),
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 4.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 3.
(3) Hyväksytyt tekstit, kohta 2.18.9.2001 FI C 262/151 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 17. tammikuuta 2001