Ehdotus neuvoston päätökseksi assosiaationeuvostossa vahvistettavasta yhteisön kannasta Slovenian osallistumiseen terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin /* KOM/99/0199 lopull. - CNS 99/0113 */





Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI assosiaationeuvostossa vahvistettavasta yhteisön kannasta Slovenian osallistumiseen terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin (komission esittämä) PERUSTELUT Eurooppa-neuvosto on useassa yhteydessä korostanut, että Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneiden maiden mahdollisuudella osallistua yhteisön ohjelmiin edistetään merkittävästi niiden liittymisvalmisteluja. Luxemburgissa 12. ja 13. joulukuuta 1997 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti päätelmissään yhteisön ohjelmiin osallistumisen merkitystä keinona tutustuttaa jäsenyyttä hakeneet maat unionin politiikkoihin ja työtapoihin. Koulutusta, nuorisoa, kulttuuria, pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ympäristöä ja energiaa koskevien yhteisön ohjelmien lisäksi ehdotetaan, että päätetään niistä edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä, joiden mukaisesti Slovenia osallistuu terveyttä ja sosiaalipolitiikkaa koskeviin ohjelmiin vuodesta 1999 alkaen. Ehdotus vastaa aiemmin esitettyjä ehdotuksia Bulgarian, T ekin, Viron, Unkarin, Liettuan ja Romanian osallistumisesta samoihin yhteisön ohjelmiin vuodesta 1998 alkaen. Kansanterveyttä ja sosiaalipolitiikkaa koskeviin yhteisön ohjelmiin osallistumisellaan Slovenia voi osoittaa aikomuksensa omaksua yhteisön arvot ja ensisijaiset tavoitteet korkeatasoisen terveyden suojelun sekä naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien osalta. Kansanterveysohjelmiin osallistuminen on erittäin hyödyllistä Slovenialle, sillä osallistuminen: . auttaa Sloveniaa yhdentymään kansanterveyttä, sairauksien ja kansanterveyden uhkien ehkäisemistä, terveyskasvatusta ja terveyden edistämistä koskevaan eurooppalaiseen keskusteluun ja ajatteluun, . tukee sitä pyrkimyksissä kerätä ja yhdistää terveyttä koskevia tietoja, jotka vastaavat tilannetta yhteisön jäsenvaltioissa, . auttaa Slovenian (ja yhteisön) terveydenhuoltoviranomaisia, terveydenhuollon ammattilaisia ja muita kansanterveyteen liittyviä ammattikuntia vaihtamaan ohjelmien painopistealoja koskevaa tietoa ja asiantuntemusta, . auttaa sitä laatimaan yhteisön tasolla tunnistettujen merkittävien terveysuhkien torjuntastrategioita (esimerkiksi aids ja muut tartuntataudit, syöpä ja huumeet), . auttaa edistämään ajatusta siitä, että terveyden suojelua koskevat vaatimukset ovat osa yhteisön muita politiikkoja. Osallistuminen neljänteen miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevaan keskipitkän aikavälin toimintaohjelmaan: . auttaa Sloveniaa yhdentymään yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaan eurooppalaiseen lainsäädäntöön asiantuntijakokouksiin osallistumisen kautta ja näin helpottaa yhteisön lainsäädännön omaksumista, . auttaa lisäämään Slovenian kansalaisten ja työmarkkinaosapuolten tietoisuutta eurooppalaisen tasa-arvolainsäädännön periaatteiden tärkeydestä, . edistää yhtäläisiä mahdollisuuksia muuttuvassa taloudessa erityisesti koulutuksen ja työmarkkinoiden alalla, . auttaa sovittamaan yhteen työ- ja perhe-elämää sekä miesten että naisten osalta, . auttaa edistämään sukupuolten tasapainoa päätöksenteossa, . auttaa rohkaisemaan naisia käyttämään oikeuksiaan, ja . antaa tarkoituksenmukaisille tahoille tilaisuuden tehdä yhteistyötä monikansallisissa tasa-arvoa edistävissä hankkeissa ja hyötyä parhaiden käytäntöjen monenvälisestä vaihdosta edellä mainituilla aloilla. Eurooppa-sopimusten tai niiden lisäpöytäkirjojen määräysten mukaan osallistujamaat vastaavat itse osallistumisestaan aiheutuvista kustannuksista. Ne voivat kuitenkin käyttää osan kansallisista Phare-määrärahoistaan omien budjettimäärärahojensa täydennyksenä. Slovenia on virallisesti vahvistanut myöntävänsä komission yksiköiden laskemat kustannusten kattamiseen tarvittavat budjettimäärärahat ja todennut, että se ei pyydä saada käyttää Phare-määrärahojaan tähän tarkoitukseen. Liitteenä olevassa EY:n ja Slovenian assosiaationeuvoston päätöksessä, jossa vahvistetaan ne ehdot ja edellytykset, joita sovelletaan Slovenian osallistumiseen terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin, käsiteltävät tärkeimmät kysymykset ovat seuraavat: - Slovenia osallistuu valitsemiensa ohjelmien kaikkiin toimiin; hakemusten esittämiseen, arviointiin ja valintaan sovelletaan niin tarkkaan kuin mahdollista samoja edellytyksiä kuin yhteisön jäsenvaltioihin (liite I, 1 ja 2 kohta), - rahoitusosuus ja siihen sovellettavat säännöt määritellään liitteen I 4 kohdassa ja liitteessä II, - ohjelmien yhteisön ulottuvuuden varmistamiseksi edellytetään vähimmäismäärää kumppaneita yhteisön jäsenvaltioista, - Slovenia osallistuu ohjelmiin osallistumisensa valvontaan (liite I, 6 kohta), - Slovenia kutsutaan ohjelmakomiteoiden kokouksia edeltäviin koordinointikokouksiin, ja sille ilmoitetaan kokousten tuloksista (liite I, 7 kohta), - päätöstä sovelletaan ohjelmien keston ajan (eli 31.12.2000 asti, päätöksen 2 artikla). Assosiaationeuvoston päätöksellä, jolla Slovenialle annetaan mahdollisuus osallistua terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin vuodesta 1999, Slovenialle annetaan tilaisuus aktiivisesti yhdentyä yhteisön politiikkoihin näillä aloilla ajankohtana, jona liittymisneuvottelut on tarkoitus aloittaa. Tämän vuoksi päätöksen hyväksyminen on poliittisesti erittäin tärkeää. Neuvostoa pyydetään hyväksymään liitteenä oleva päätösehdotus, jotta Slovenia voi osallistua terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin vuodesta 1999 alkaen. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI assosiaationeuvostossa vahvistettavasta yhteisön kannasta Slovenian osallistumiseen terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 152 ja 308 artiklan yhdessä 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen (1), (1) EYVL C ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2), (2) EYVL C sekä katsoo, että (1) Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Slovenian tasavallan välisestä assosiaatiosta tehty Eurooppa-sopimus tuli voimaan..., (2) Eurooppa-sopimuksen 106 artiklan mukaisesti Slovenia voi osallistua yhteisön puiteohjelmiin, erityisohjelmiin, hankkeisiin tai muuhun toimintaan erityisesti terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla ja 106 artiklan nojalla assosiaationeuvosto päättää niistä ehdoista ja edellytyksistä, joita sovelletaan Slovenian osallistumiseen edellä mainitussa artiklassa tarkoitettuun toimintaan, ja (3) terveyden edistämistä, terveydestä tiedottamista, terveyskasvatusta ja -koulutusta koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000) 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 645/96/EY (3) ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa, syöväntorjunnan toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla vuosiksi 1996-2000 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 646/96/EY (4) ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla vuosiksi 1996-2000 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 647/96/EY (5) ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa, yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemiseksi osana kansanterveyden alan toimintaa (1996-2000) 16 päivänä joulukuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 102/97/EY (6) ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevasta yhteisön keskipitkän aikavälin toimintaohjelmasta (1996-2000) 22 päivänä joulukuuta 1995 tehdyssä neuvoston päätöksessä 95/593/EY (7) ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdassa säädetään, että Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet maat voivat osallistua näihin ohjelmiin assosiaatiosopimuksissa vahvistettujen yhteisön ohjelmiin osallistumista koskevien edellytysten mukaisesti, (3) EYVL L 95, 16.4.1996, s. 1. (4) EYVL L 95, 16.4.1996, s. 9. (5) EYVL L 95, 16.4.1996, s. 16. (6) EYVL L 19, 22.1.1997, s. 25. (7) EYVL L 335, 30.12.1995, s. 37. ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Slovenian tasavallan välisestä assosiaatiosta tehdyllä Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa vahvistettava yhteisön kanta Slovenian osallistumiseen terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin on liitteenä olevan assosiaationeuvoston päätöksen mukainen. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Luonnos EY:n ja Slovenian assosiaationeuvoston päätökseksi N:o ..../99, tehty Slovenian osallistumiseen terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla toteutettaviin yhteisön ohjelmiin sovellettavista ehdoista ja edellytyksistä ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka ottaa huomioon yhdeltä puolen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä toiselta puolen Slovenian tasavallan välisestä assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen (8), ja erityisesti Slovenian yhteisön ohjelmiin osallistumista koskevan 106 artiklan, (8) EYVL sekä katsoo, että Eurooppa-sopimuksen 106 artiklan mukaisesti Slovenia voi osallistua yhteisön puiteohjelmiin, erityisohjelmiin, hankkeisiin tai muuhun toimintaan erityisesti terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla, ja Eurooppa-sopimuksen 106 artiklan mukaisesti assosiaationeuvosto päättää Slovenian 106 artiklassa tarkoitettuun toimintaan osallistumiseen sovellettavista ehdoista ja edellytyksistä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Slovenia osallistuu Euroopan yhteisön terveyden edistämistä koskevaan ohjelmaan, syöväntorjunnan ohjelmaan, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevaan ohjelmaan, huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyohjelmaan sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevaan ohjelmaan liitteissä I ja II vahvistettujen ehtojen ja edellytysten mukaisesti; kyseiset liitteet ovat olennainen osa tätä päätöstä. 2 artikla Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2000. 3 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. Assosiaationeuvoston puolesta Tehty Puheenjohtaja LIITE I Slovenian osallistumiseen terveyden edistämistä koskevaan ohjelmaan, syöväntorjunnan ohjelmaan, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevaan ohjelmaan, huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyohjelmaan sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevaan ohjelmaan sovellettavat ehdot ja edellytykset 1. Slovenia osallistuu terveyden edistämistä koskevan ohjelman, syöväntorjunnan ohjelman, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevan ohjelman, huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyohjelman sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevan ohjelman, jäljempänä 'ohjelmat', kaikkiin toimiin terveyden edistämistä, terveydestä tiedottamista, terveyskasvatusta ja -koulutusta koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000) 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 645/96/EY ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa, syöväntorjunnan toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000) 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 646/96/EY ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000) 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 647/96/EY ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa, yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemiseksi osana kansanterveyden alan toimintaa (1996-2000) 16 päivänä joulukuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 102/97/EY ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdassa sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevasta yhteisön keskipitkän aikavälin toimintaohjelmasta (1996-2000) 22 päivänä joulukuuta 1995 tehdyssä neuvoston päätöksessä 95/593/EY ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen tavoitteiden, arviointiperusteiden, menettelyjen ja määräaikojen mukaisesti, jollei tässä päätöksessä toisin säädetä. 2. Ehdot ja edellytykset täyttävien slovenialaisten laitosten, järjestöjen ja yksityishenkilöiden hakemusten esittämiseen, arviointiin ja valintaan sovelletaan ehtoja ja edellytyksiä, jotka vastaavat mahdollisimman hyvin yhteisön jäsenvaltioiden ehtoja ja edellytyksiä. 3. Ohjelmien yhteisön ulottuvuuden varmistamiseksi edellytetään, että Slovenian ehdottamiin monikansallisiin hankkeisiin ja toimiin osallistuu vähimmäismäärä kumppaneita yhteisön jäsenvaltioista. Vähimmäismäärä vahvistetaan ohjelmien toteuttamisen yhteydessä, ja siinä otetaan huomioon toimien ominaisluonne, kumppaneiden määrä kussakin hankkeessa sekä ohjelmiin osallistuvien maiden määrä. 4. Slovenia maksaa vuosittain osuuden Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon ohjelmiin osallistumisestaan johtuvien kustannusten kattamiseksi (katso liite II). Assosiaatiokomitealla on lupa tarvittaessa mukauttaa kyseistä osuutta. 5. Yhteisön jäsenvaltiot ja Slovenia tekevät voimassa olevien säännösten rajoissa kaikkensa helpottaakseen ehdot ja edellytykset täyttävien henkilöiden vapaata liikkuvuutta ja oleskelua Sloveniassa ja yhteisön jäsenvaltioissa tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluviin toimiin osallistumiseksi. 6. Euroopan yhteisöjen komissio ja Slovenia valvovat jatkuvasti kumppanuuden perusteella Slovenian osallistumista ohjelmiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission ja Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuimen velvollisuuksia valvoa ja arvioida kyseisiä ohjelmia terveyden edistämisestä (7 artikla), syöväntorjunnasta (7 artikla), aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemisestä (7 artikla), huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemisestä (7 artikla) sekä miesten ja naisten tasa-arvoisista mahdollisuuksista (11 artikla) tehdyn päätöksen perusteella. Slovenia toimittaa komissiolle tarvittavat kertomukset ja osallistuu muihin yhteisön tässä yhteydessä päättämiin erityistoimiin. 7. Slovenia kutsutaan kaikkiin ennen ohjelmakomiteoiden säännönmukaisia kokouksia pidettäviin tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskevia kysymyksiä käsitteleviin koordinointikokouksiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta terveyden edistämisestä tehdyn päätöksen 5 artiklassa, syöväntorjunnasta tehdyn päätöksen 5 artiklassa, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemisestä tehdyn päätöksen 5 artiklassa, huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemisestä tehdyn päätöksen 5 artiklassa sekä miesten ja naisten tasa-arvoisista mahdollisuuksista tehdyn päätöksen 9 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen soveltamista. Komissio ilmoittaa Slovenialle säännönmukaisesti pidettävien kokousten tulokset. 8. Ohjelmia koskevissa hakumenettelyissä, sopimuksissa, kertomuksissa ja muissa hallinnollisissa järjestelyissä käytettävän kielen on oltava jokin yhteisön virallisista kielistä. LIITE II SLOVENIAN RAHOITUSOSUUS TERVEYDEN EDISTÄMISOHJELMASTA, SYÖVÄNTORJUNNAN OHJELMASTA, AIDSIN JA ERÄIDEN MUIDEN TARTUNTATAUTIEN EHKÄISYOHJELMASTA, HUUMAUSAINEIDEN VÄÄRINKÄYTÖN EHKÄISYOHJELMASTA SEKÄ MIESTEN JA NAISTEN TASA-ARVOISIA MAHDOLLISUUKSIA KOSKEVASTA OHJELMASTA 1. Slovenian rahoitusosuudella katetaan: - slovenialaisillle osallistujille ohjelmista myönnettävä rahoitustuki, - ohjelmien hallinnolliset lisäkustannukset, jotka liittyvät komission vastuulla olevaan ohjelman hallinnointiin ja jotka aiheutuvat Slovenian osallistumisesta ohjelmiin. 2. Slovenialaisille edunsaajille ohjelmista myönnettyjen avustusten tai muun rahoitustuen yhteenlaskettu määrä ei saa minään varainhoitovuonna ylittää Slovenian rahoitusosuutta sen jälkeen, kun hallinnolliset lisäkustannukset on vähennetty. Jos Slovenian yhteisön talousarvioon maksama osuus hallinnollisten lisäkustannusten vähentämisen jälkeen on suurempi kuin slovenialaisten edunsaajien ohjelmista saamien avustusten ja muun rahoitustuen yhteismäärä, Euroopan yhteisöjen komissio siirtää ylijäämän seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon ja vähentää vastaavan määrän Slovenian kyseisen vuoden rahoitusosuudesta. Jos tällaista ylijäämää on jäljellä ohjelmien voimassaolon päättyessä, vastaava summa palautetaan Slovenialle. 3. Terveyden edistäminen Slovenian vuosittainen rahoitusosuus on 34 187 euroa vuodesta 1999 alkaen. Tästä määrästä 2 237 euroa osoitetaan ohjelman hallinnollisiin lisäkustannuksiin, jotka liittyvät komission vastuulla olevaan ohjelman hallinnointiin ja jotka aiheutuvat Slovenian osallistumisesta ohjelmaan. 4. Syöväntorjunta Slovenian vuosittainen rahoitusosuus on 59 256 euroa vuodesta 1999 alkaen. Tästä määrästä 3 876 euroa osoitetaan ohjelman hallinnollisiin lisäkustannuksiin, jotka liittyvät komission vastuulla olevaan ohjelman hallinnointiin ja jotka aiheutuvat Slovenian osallistumisesta ohjelmaan. 5. Aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisy Slovenian vuosittainen rahoitusosuus on 45 582 euroa vuodesta 1999 alkaen. Tästä määrästä 2 982 euroa osoitetaan ohjelman hallinnollisiin lisäkustannuksiin, jotka liittyvät komission vastuulla olevaan ohjelman hallinnointiin ja jotka aiheutuvat Slovenian osallistumisesta ohjelmaan. 6. Huumeiden väärinkäytön ehkäiseminen Slovenian vuosittainen rahoitusosuus on 22 791 euroa vuodesta 1999 alkaen. Tästä määrästä 1 491 euroa osoitetaan ohjelman hallinnollisiin lisäkustannuksiin, jotka liittyvät komission vastuulla olevaan ohjelman hallinnointiin ja jotka aiheutuvat Slovenian osallistumisesta ohjelmaan. 7. Miesten ja naisten tasa-arvoiset mahdollisuudet Slovenian vuosittainen rahoitusosuus on 33 792 euroa vuodesta 1999 alkaen. Tästä määrästä 2 210 euroa osoitetaan ohjelman hallinnollisiin lisäkustannuksiin, jotka liittyvät komission vastuulla olevaan ohjelman hallinnointiin ja jotka aiheutuvat Slovenian osallistumisesta ohjelmaan. 8. Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavia varainhoitoasetuksia sovelletaan erityisesti Slovenian rahoitusosuuden hallintaan. Tämän päätöksen tullessa voimaan ja jokaisen seuraavan vuoden alussa komissio lähettää Slovenialle pyynnön maksaa sen tämän päätöksen mukaista rahoitusosuutta vastaava määrä. Rahoitusosuus ilmoitetaan euroina ja maksetaan komission euromääräiselle pankkitilille. Slovenia maksaa rahoitusosuutensa tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvista vuosikustannuksista rahoituspyynnön mukaisesti ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua pyynnön lähettämisestä. Jos rahoitusosuuden maksu viivästyy, Slovenia maksaa korkoa maksamattomasta määrästä eräpäivästä alkaen. Korkona käytetään eräpäivän kuukautena voimassa olevaa Euroopan raha-asiain yhteistyörahaston euromääräisiin toimiinsa soveltamaa korkoa korotettuna 1,5 prosenttiyksiköllä. 9. Slovenia maksaa 3, 4, 5, 6 ja 7 kohdassa tarkoitetut hallinnollisluonteiset lisäkustannukset talousarviostaan. 10. Slovenia maksaa 100 prosenttia osallistumiskustannuksistaan talousarviostaan. RAHOITUSSELVITYS 1. Toimenpiteen nimi Slovenian osallistuminen terveyden edistämisohjelmaan, syöväntorjunnan ohjelmaan, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisyohjelmaan, huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyohjelmaan sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevaan ohjelmaan 2. Budjettikohta 6091, B3-4300, B3-4301, B3-4303, B3-4302, B3-4012 3. Oikeusperusta Euroopan yhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 152 ja 308 artikla yhdessä 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa. Slovenian kanssa............ tehty Eurooppa-sopimus, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 645/96/EY, tehty 29 päivänä maaliskuuta 1996, terveyden edistämistä, terveydestä tiedottamista, terveyskasvatusta ja -koulutusta koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000), ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohta, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 646/96/EY, tehty 29 päivänä maaliskuuta 1996, syöväntorjunnan toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000), ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohta, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 647/96/EY, tehty 29 päivänä maaliskuuta 1996, aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000), ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohta, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 102/97/EY, tehty 16 päivänä joulukuuta 1996, yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä huumausaineiden väärinkäytön ehkäisemiseksi osana kansanterveyden alan toimintaa (1996-2000), ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohta, Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevasta yhteisön keskipitkän aikavälin toimintaohjelmasta (1996-2000), (95/593/EY), ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohta. 4. Toimenpiteen kuvaus 4.1 Toimenpiteen yleistavoite Slovenian osallistumisella näihin viiteen yhteisön ohjelmaan edistetään edelleen sen liittymisvalmisteluja. Osallistuminen on oleellinen osa vahvistettua liittymistä valmistelevaa strategiaa. Osallistuminen myös antaa Slovenialle mahdollisuuden tutustua niihin menetelmiin ja menettelyihin, joita sovelletaan yhteisön ohjelmiin terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla. Ohjelmiin osallistumiseen liittyvä päätöksentekomenettely edellyttää yhteisön ja assosioituneen maan assosiaationeuvoston tekemää päätöstä. Kyseisessä päätöksessä säädetään myös ohjelmiin osallistumisen käytännön järjestelyistä. Slovenian kanssa tehty Eurooppa-sopimus tuli voimaan 1. helmikuuta 1999, ja siinä määrätään Slovenian osallistumisesta toimintaan useilla aloilla, kuten terveys ja sosiaalipolitiikka. Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet maat voivat jo nyt tai lähitulevaisuudessa osallistua muihin yhteisön ohjelmiin erityisesti kulttuurin, energian, ympäristön, PK-yritysten ja tutkimuksen alalla. 4.2 Toimenpiteen kesto ja sen uusimista koskevat toimet Kyseisten ohjelmien voimassaolon päättymiseen eli 31 päivään joulukuuta 2000. 5. Menojen ja tulojen luokitus 5.1 Ei-pakollinen 5.2 Jaksotetut määrärahat 5.3 Oletettu tulolaji: Eurooppa-sopimuksen 106 artiklassa määrätään, että Slovenia vastaa osallistumisestaan aiheutuvista kustannuksista, joten sitä pyydetään siirtämään rahoitusosuutensa Euroopan yhteisön talousarviosaatavien alamomenttiin 6091. 6. Meno-/tulolaji - tuen osuus 100 % - yhteisrahoitus muiden julkisen tai yksityisen sektorin tulolähteiden kanssa - yhteisön rahoitusosuuden osittaisesta tai täydellisestä takaisin maksusta ei määrätä. Tulojen osalta Slovenian osuudesta sen osallistumiskustannusten kattamiseen määrätään alamomentin 6091 perusteella. Tulo kohdistetaan kyseisten viiden ohjelman menojen alamomentteihin ja tarvittaessa käyttömenojen alamomentteihin. Odotettavissa oleva kokonaistulo ilmoitetaan 7.4 kohdassa. 7. Rahoitusvaikutukset 7.1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten (yksittäisten ja yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde) Laskelma perustuu seuraaviin edellytyksiin: - kunkin kumppanuusmaan rahoitusosuus pöytäkirjassa tarkoitetuista toimista lasketaan siten, että kukin maa vastaa omista osallistumiskustannuksistaan. Talousarvioselvityksessä on otettu käyttöön alamomentti 6091 tätä tarkoitusta varten, ja - yhteisö voi tapauskohtaisesti päättää maksaa lisäavustusta kumppanuusmaan osuuden kattamiseksi. Lisäavustus voi olla maakohtaisesta Phare-ohjelmasta maksettava avustus. Slovenia on ilmoittanut, että se ei käytä Phare-määrärahoja. Slovenian kanssa tehdyn Eurooppa-sopimuksen mukaisesti näihin viiteen ohjelmaan sovelletaan seuraavia rahoitus -ja talousarviojärjestelyjä: kustannukset lasketaan näille viidelle ohjelmalle luonteenomaisten muuttujien perusteella, joita ovat ostovoimapariteetilla painotettu bruttokansantuote henkeä kohti, väestö ja tarvittaessa terveysmenot. Slovenian vuosittaiset osallistumiskustannukset terveyden edistämisohjelmasta ovat 34 187 euroa vuodesta 1999 alkaen. Vuosittainen rahoitusosuus syöväntorjunnan ohjelmasta on 59 256 euroa vuodesta 1999 alkaen. Vuosittainen rahoitusosuus aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisyohjelmasta on 45 582 euroa vuodesta 1999 alkaen. Vuosittainen rahoitusosuus huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyohjelmasta on 22 791 euroa vuodesta 1999 alkaen. Vuosittainen rahoitusosuus miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevasta ohjelmasta on 33 792 euroa vuodesta 1999 alkaen. Edellä mainitut määrät maksetaan kokonaisuudessaan Slovenian talousarviosta. 7.2 Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken euroa >TAULUKON PAIKKA> 7.3 B-osaan sisältyvien selvitysten, asiantuntijakokousten jne. toimintamenot Ei ole 7.4 Monivuotisten toimenpiteiden aikataulu Ennakoidut vuositulot ovat: >TAULUKON PAIKKA> 8. Petostenvastaiset toimenpiteet Kaikissa komission sopimuksissa ja muissa oikeudellisissa sitoumuksissa määrätään komission ja tilintarkastustuomioistuimen paikalla toteuttamista tarkastuksista. Toimenpiteiden edunsaajien velvollisuutena on muun muassa säilyttää kertomukset ja rahoitusselvitykset. Ne analysoidaan niiden sisällön ja menojen tukikelpoisuuden suhteen ottaen huomioon yhteisön rahoitustavoitteet. Talousarvion perusnimikkeitä koskevia petostenvastaisia säännöksiä sovelletaan myös tähän kohtaan, kun ne on mukautettu Keski- ja Itä-Euroopan maiden tilanteeseen. 9. Kustannustehokkuusanalyysi 9.1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä Neljänteen miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevaan toimintaohjelmaan osallistumisen tarkoituksena on kansalaisten tietoisuuden lisääminen tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevista oikeuksista ja käytännöistä sekä tasa-arvodirektiivien täytäntöönpano. Tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevien lakien ja politiikkojen noudattamisen valvonnasta vastaavat lakimiehet, valtion laitokset ja valtiosta riippumattomat järjestöt ovat erityinen kohderyhmä. Terveysohjelmat on suunnattu tietylle kohderyhmälle ja niissä määritellään vuosittaiset painopistealueet tavoitteiden suhteen. Vähemmistöt, vähätuloiset ja ne kansalaiset, joiden elintaso on keskimääräistä alhaisempi, ovat alttiimpia riskeille ja heidän terveydentilansa on huonompi. Tämän vuoksi tähän väestöön kiinnitetään erityistä huomiota. 9.2 Toimenpiteen perustelut - Yhteisön rahoitustuen tarpeellisuus Slovenia ei ole pyytänyt rahoitusta yhteisöltä. - Menettelytapojen valinta Slovenian talousarviosta suoritettavalla rahoitusosuudella mahdollistetaan Slovenian osallistuminen näihin ohjelmiin ja sitä kautta tutustuminen yhteisön politiikkoihin ja menettelyihin terveyden ja sosiaalipolitiikan alalla. Slovenian kansalaisten yhdentämisellä yhteisön verkostoihin edistetään merkittävästi Slovenian valmistautumista tulevaan jäsenyyteen. - Tärkeimmät epävarmuustekijät, jotka saattavat vaikuttaa toimenpiteen erityistuloksiin Koska hankkeet valitaan laadullisin perustein, todellinen vaikutus saadaan selville ainoastaan arvioimalla slovanialaisten järjestöjen, laitosten ja kansalaisten kykyä vastata komission näiden viiden ohjelman yhteydessä esittämiin ehdotuspyyntöihin. 9.3 Toimenpiteen valvonta ja arviointi Terveyden edistämisohjelman, syöväntorjunnan ohjelman, aidsinehkäisyohjelman, huumausaineiden väärinkäytön ehkäisyohjelman sekä miesten ja naisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevan ohjelman valvonta- ja arviointimenettelyjä (erityisesti arviointimenettelyjä, joista säädetään näistä ohjelmista tehdyissä päätöksissä) sovelletaan myös slovenialaisia edunsaajia varten rahoitettuihin toimiin. 10. Hallintomenot (yleisen talousarvion pääluokan III A osa) Tarvittavien hallinnollisten varojen myöntäminen riippuu komission vuosittaisesta varojen myöntämistä koskevasta päätöksestä ottaen huomioon erityisesti budjettivallan käyttäjien tarkoitukseen varaama henkilöstön määrä ja tämän myöntämät lisävarat. Lisätarpeet eivät voi missään tapauksessa vaikuttaa ennakolta päätökseen, joka komission on tehtävä: a) lisähenkilöstön pyytämisestä alustavan talousarvioesityksen yhteydessä, b) voimavarojen jakautumisesta. 10.1 Vaikutus henkilöstön määrään >TAULUKON PAIKKA> (1) 0,25/ohjelma (2) 0,1/ohjelma 10.2 Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus (euroa) >TAULUKON PAIKKA> * Käyttämällä toimenpiteen hallinnointiin osoitettavaa olemassa olevaa henkilöstöä (laskelma perustuu osastoihin A-1, A-2, A-4, A-5 ja A-7). Alamomentista A-7002 (tekninen apu) johtuvat menot katetaan Slovenian yhteisön ohjelmiin osallistumista (ks. rahoitusselvityksen 5 kohdan 3 kohta) varten maksamista määristä (varainhoitoasetuksen 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta). 10.3 Toiminnasta aiheutuvien muiden hallintomenojen kasvu (euroa) >TAULUKON PAIKKA> Edellä mainitut menot katetaan Slovenian yhteisön ohjelmiin osallistumista (ks. rahoitusselvityksen 5 kohdan 3 kohta) varten maksamista määristä (varainhoitoasetuksen 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta).