Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Komissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa. [1] Ennusteissa otettiin huomioon Kyproksen maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot, ja niiden mukaan Kyproksen julkisen talouden alijäämä kasvoi 4,6 prosentista suhteessa BKT:hen 6,3 prosenttiin vuosina 2002-2003, mikä ylittää perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.

[1] Komission kevään 2004 ennuste on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Komissio aloitti näiden tietojen perusteella Kyproksen liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen. [2] Komissio vastaanotti 24. toukokuuta 2004 Kyproksen lähentymisohjelman, jossa vahvistettiin vuoden 2003 alijäämäksi 6,3 prosenttia suhteessa BKT:hen.

[2] Kertomuksen koko teksti on saatavilla Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.

Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoon sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. [3] Maat, jotka liittyivät EU:hun 1. toukokuuta 2004, ovat jäsenvaltioita, joita koskee poikkeus, ja niiden on vältettävä liiallisia alijäämiä, mutta niille ei voida määrätä perustamissopimuksen 104 artiklan 9 ja 11 kohdan mukaisia seuraamuksia.

[3] EYVL L 209, 2.8.1997.

Komission antamassa perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessa todetaan, että perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon ylittävä osa Kyproksen vuoden 2003 alijäämästä ei johtunut epätavallisesta tapahtumasta, johon Kyproksen viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla talouden vakavasta taantumasta, koska kokonaistuotannon kasvu oli 2,0 prosenttia vuonna 2003. Vuoden 2004 kehityksen osalta kertomuksessa pääteltiin, että julkisen talouden alijäämä todennäköisesti supistuu mutta on edelleen yli 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä on 4,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä on vähemmän kuin Kyproksen viranomaisten lähentymisohjelmassa esittämä 5,2 prosenttia suhteessa BKT:hen.

Komission kevään 2004 ennusteisiin perustuvassa kertomuksessa todetaan myös, että julkinen velka, joka oli 72,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, ylittää edelleen vuonna 2004 perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon. Komission kevään 2004 talousennusteessa arvioidaan, että julkinen velka kasvaa 74,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä on vähemmän kuin Kyproksen viranomaisten lähentymisohjelmassa arvioima 75,2 prosenttia suhteessa BKT:hen.

EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa määrätään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 25. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission arvioon. Komitea katsoi Kyproksen julkisen talouden tilanteen osoittavan, että Kyproksella on liiallinen alijäämä molempien perustamissopimuksen 104 artiklan 2 kohdassa mainittujen arviointiperusteiden mukaan. Muiden merkityksellisten tekijöiden ottaminen huomioon, erityisesti julkisen talouden keskipitkän aikavälin rahoitusasema ja julkiset investoinnit, ei muuttanut kyseisiin arviointiperusteisiin pohjautuvaa arviointia. Komitea katsoi myös, että julkisen talouden alijäämä ylittäisi todennäköisesti edelleen perustamissopimuksessa asetetun viitearvon vuonna 2004 ja että julkinen bruttovelka ylittäisi jälleen perustamissopimuksen mukaisen 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuonna 2004.

Tarkasteltuaan kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon komitean lausunnon komissio katsoo, että Kyproksella on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Tämä lausunto, jonka komissio antoi 24. kesäkuuta 2004, on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio suosittaa, että neuvosto tekee komission lausunnon mukaisen päätöksen perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti ja toimittaa näin ollen suosituksen kyseiseksi päätökseksi. Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla suosituksen Kyprokselle osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi.

Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

ottaa huomioon Kyproksen esittämät huomautukset,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä. Tätä sovelletaan myös jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus, mukaan luettuina kaikki EU:hun 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneet maat.

(2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen luomista edistävä vahva ja kestävä kasvu.

(3) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta ja perustamissopimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn soveltamisesta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 [4], sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 475/2000 [5] ja komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 [6], esitetään yksityiskohtaiset säännökset ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräysten soveltamiseksi.

[4] EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7.

[5] EYVL L 58, 3.3.2000, s. 1.

[6] EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23.

(4) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Tarkasteltuaan kaikkia 104 artiklan 3 kohdan mukaisessa kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisen lausunnon komissio katsoo 24 päivänä kesäkuuta 2004 antamassaan lausunnossa, että Kyproksella on liiallinen julkisen talouden alijäämä.

(5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvoston on otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää kokonaisarvion tehtyään, onko jäsenvaltiolla liiallinen alijäämä.

(6) Kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa: Kyproksen julkisen talouden alijäämä oli 6,3 prosenttia suhteessa BKT:hen eli se ylitti perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Viitearvon ylittävä osa julkisen talouden alijäämästä ei johtunut vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla epätavallisesta tapahtumasta, johon Kyproksen viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä talouden vakavasta taantumasta. Julkisen talouden alijäämä on todennäköisesti yli 3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Komission kevään 2004 ennusteen mukaan alijäämän oletetaan olevan 4,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, kun taas Kyproksen lähentymisohjelmassa alijäämäksi arvioidaan 5,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkinen velka, joka oli 72,2 prosenttia vuonna 2003, ylittää todennäköisesti edelleen perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon vuonna 2004,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Kokonaisarvion perusteella todetaan, että Kyproksella on liiallinen alijäämä.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu Kyproksen tasavallalle.

Tehty Brysselissä 5 päivänä heinäkuuta 2004.

Neuvoston puolesta