P6_TA(2006)0313
Turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan liittyviä toimenpiteitä koskeva keski-
näinen tiedottamismenettely *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston päätökseksi turvapaikka-
ja maahanmuuttopolitiikkaan liittyviä jäsenvaltioiden toimenpiteitä koskevan keskinäisen tiedotta-
mismenettelyn käyttöönotosta (KOM(2005)0480 —C6-0335/2005 —2005/0204(CNS))
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission ehdotuksen (KOM(2005)0480) (1),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 66 artiklan,
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 67 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parla-
menttia (C6-0335/2005),
—ottaa huomioon ehdotettua oikeusperustaa koskevan oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan, 41 artiklan 4 kohdan ja 35 artiklan,
—ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
(A6-0186/2006);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan
2 kohdan mukaisesti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuo-
dosta;
4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotuk-
seen;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 1
Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
(3 a) Menettely toteutetaan kaksitasoisena: yhtäältä jäsen-
valtioiden hallintoviranomaiset tiedottavat toisilleen www-pohjaisen verkon välityksellä kansallisista turvapaikka- jamaahanmuuttopolitiikan alan toimenpiteistä ja toisaalta
poliittiset päättäjät keskustelevat alan asioista säännöllisesti
unionin tasolla.
Tarkistus 2
Johdanto-osan 4 kappale
(4) Tiedottamismenettelyn olisi perustuttava yhteisvastuulli-
suuteen, avoimuuteen ja keskinäiseen luottamukseen.(4) Tiedottamismenettelyn olisi perustuttava yhteisvastuulli-
suuteen, avoimuuteen ja keskinäiseen luottamukseen ja tuotet-
tava jäsenvaltioille yhtenäinen ja koordinoitu lähestymistapaturvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan.13.12.2006 C 303 E/825 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 3
Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
(4 a) Menettelyn käyttöönoton olisi johdettava yhteisön
olemassa olevien turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikanjärjestelmien, rakenteiden ja verkostojen yksinkertaistami-seen, järkeistämiseen ja yhdistämiseen.
Tarkistus 4
Johdanto-osan 5 kappale
(5) Tehokkuuteen ja helppokäyttöisyyteen liittyvistä syistä
www-pohjaisen verkon pitäisi olla keskeinen osa tiedottamis-
menettelyä, joka koskee turvapaikka- ja maahanmuuttopoli-tiikan alalla annettuja kansallisia toimenpiteitä.(5) Tehokkuuteen ja helppokäyttöisyyteen liittyvistä syistä
www-pohjaisen komission hoitaman verkon, jonka turvalli-
suuden ja luottamuksellisuuden komissio myös varmistaa,pitäisi olla keskeinen osa tiedottamismenettelyä, joka koskeeturvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan alalla annettujakansallisia toimenpiteitä.
Tarkistus 5
Johdanto-osan 7 kappale
(7) Koska tämän päätöksen tavoitteita —turvallista tietojen-
ja näkemystenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä —ei voida riittä-
vällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaantoimen vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisöntasolla, yhteisö voi toteuttaa toimia perustamissopimuksen5 artiklassa määritetyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen
mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen
näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.(7) Koska tämän päätöksen tavoitteita —turvallista tietojen-
vaihtoa sekä tehostettua koordinointia ja näkemystenvaihtoa
jäsenvaltioiden välillä —ei voida riittävällä tavalla saavuttaa
jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan toimen vaikutustenvuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, yhteisö voitoteuttaa toimia perustamissopimuksen 5 artiklassa määritetyntoissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvis-
tetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei
ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttami-seksi.
Tarkistus 6
1 artikla
Tällä päätöksellä otetaan käyttöön kansallisia turvapaikka- ja
maahanmuuttopolitiikan toimenpiteitä koskeva keskinäinen
tietojenvaihtomenettely, jossa käytetään www-pohjaista verkkoa
ja joka mahdollistaa näitä toimenpiteitä koskevan näkemys-tenvaihdon.Tällä päätöksellä otetaan käyttöön kansallisia turvapaikka- ja
maahanmuuttopolitiikan toimenpiteitä koskeva keskinäinen
tietojenvaihtomenettely, jossa käytetään www-pohjaista
verkkoa. Menettelyn ansiosta voidaan valmistella säännöllistä
näkemystenvaihtoa toimenpiteistä, jotka voivat vaikuttaamerkittävästi useisiin jäsenvaltioihin tai koko yhteisöön, niinhallinnollisella kuin poliittisella tasolla neuvostossa.13.12.2006 C 303 E/826 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 7
2 artiklan 1 kohdan johdantokappale ja b alakohta
1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille
jäsenvaltioille seuraavat toimenpiteet, jotka ne aikovat toteuttaaturvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan alalla, jos toimenpiteetvoivat vaikuttaa toisiin jäsenvaltioihin tai koko yhteisöön:1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille
jäsenvaltioille seuraavat toimenpiteet, jotka ne aikovat toteuttaatai ovat toteuttaneet turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan
alalla, jos toimenpiteet voivat vaikuttaa merkittävästi toisiin
jäsenvaltioihin, kuten muuttovirtojen kääntäminen tai
houkutteleminen toisesta jäsenvaltiosta tai toiseen jäsenval-
tioon, tai koko yhteisöön:
a)säädösluonnokset viimeistään niiden tullessa hyväksyttä-
viksi; jaa)säädökset viimeistään niiden tullessa hyväksytyiksi tai
viipymättä sen jälkeen; ja
Tarkistus 10
2 artiklan 1 a kohta (uusi)
1 a. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille
jäsenvaltioille toimenpiteet, jotka koskevat laillista maahan-muuttoa ja laittoman maahanmuuton torjuntaa, jos niillä
saattaa olla merkittävää vaikutusta muihin jäsenvaltioihin,
viimeistään silloin, kun ne esitetään hyväksyttäviksi.
Tarkistus 11
2 artiklan 2 kohdan johdantokappale
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja toisille
jäsenvaltioillePoistetaan.
Tarkistus 12
2 artiklan 2 kohdan a alakohta
a) edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen säädösten
lopullinen teksti niiden hyväksymisen yhteydessä tai heti
sen jälkeen;Poistetaan.
Tarkistus 13
2 artiklan 2 kohdan b alakohta
b) edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen sopimusten
lopullinen teksti jäsenvaltion ilmaistessa suostuvansasitoutumaan kyseiseen sopimukseen tai heti sen jälkeen.Poistetaan.13.12.2006 C 303 E/827 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 14
2 artiklan 3 kohdan johdantokappale ja a alakohta
3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja toisille
jäsenvaltioille seuraavat päätökset, jos ne voivat vaikuttaa
toisiin jäsenvaltioihin tai koko yhteisöön:3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja toisille
jäsenvaltioille seuraavat päätökset, jos ne voivat vaikuttaa
toisiin jäsenvaltioihin, kuten esimerkiksi kääntää tai houku-tella muuttovirtoja toisesta jäsenvaltiosta tai toiseen jäsen-valtioon, tai koko yhteisöön:
a) sellaisten tuomioistuinten lainvoimaiset päätökset, joilla
sovelletaan tai tulkitaan turvapaikka- ja maahanmuuttopoli-tiikkaa koskevan kansallisen lainsäädännön säännöksiä,silloin kun päätökset tehdään tai heti sen jälkeen; jaa) sellaisten kansallisten ja kansainvälisten tuomioistuinten
lainvoimaiset päätökset, muun muassa oikeuskäytäntö,jossa sovelletaan tai tulkitaan turvapaikka- ja maahanmuut-
topolitiikkaa koskevan kansallisen lainsäädännön säännöksiätai kansainvälisiä sopimuksia, silloin kun päätökset
tehdään tai heti sen jälkeen; ja
Tarkistus 15
2 artiklan 5 kohta
5. Komissio tai jokin jäsenvaltio voi pyytää verkon kautta
lisätietoja toisen jäsenvaltion ilmoittamasta yksittäisestä
toimenpiteestä tai päätöksestä. Asianomaisen jäsenvaltion onannettava lisätietoja kyseisestä toimenpiteestä tai päätöksestä
kahden viikon kuluessa verkon kautta esitetystä tietopyynnöstä.
Lisätiedot annetaan komission ja toisten jäsenvaltioiden käyt-töön verkon kautta.5. Komissio tai jokin jäsenvaltio voi pyytää verkon kautta
lisätietoja toisen jäsenvaltion ilmoittamasta yksittäisestä
toimenpiteestä tai päätöksestä. Asianomaisen jäsenvaltion onannettava lisätietoja neljän viikon kuluessa verkon kautta esite-
tystä tietopyynnöstä. Lisätiedot annetaan komission ja toistenjäsenvaltioiden käyttöön verkon kautta.
Tarkistus 16
2 artiklan 5 a kohta (uusi)
5 a. Jokainen jäsenvaltio ja/tai komissio voi pyytää tietoja
toimenpiteistä, joista tietty jäsenvaltio ei ole tiedottanut
ennalta, jos se katsoo, että mainitut toimenpiteet voivat
vaikuttaa joko tietoja pyytävää jäsenvaltiota koskeviin muut-tovirtoihin tai yleensä yhteisöön.
Tarkistus 17
2 artiklan 6 kohta
6. Jokainen jäsenvaltio huolehtii siitä, että kaikista toimen-
piteistä tai päätöksistä, joita koskevat tiedot se toimittaa
verkon kautta, onsaatavilla tiivistelmä myös toisella yhteisön
virallisella kielellä kuin kyseisen jäsenvaltion kielellä. Tiivis-telmän on sisällettävä ainakin kyseisen toimenpiteen taipäätöksen tavoitteet ja soveltamisala, sen keskeiset sään-
nökset ja arvio vaikutuksista, joita sillä saattaisi olla toisiin
jäsenvaltioihin tai koko yhteisöön.6. Jokainen jäsenvaltio huolehtii siitä, että toimenpiteet,
päätökset ja arviot, jotka se toimittaa verkon kautta, ovat
saatavilla kyseisen jäsenvaltion virallisten kielten lisäksi
yhdellä yhteisön kolmesta käytetyimmästä virallisestakielestä.13.12.2006 C 303 E/828 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 18
4 artiklan 2 kohta
2. Komissio vastaa verkon kehittämisestä ja hallinnosta,
myös verkon rakenteesta, sisällöstä ja käyttöoikeuksista. Verkko
sisältää asianmukaiset toimenpiteet sen luottamuksellisuuden
varmistamiseksi.2. Komissio vastaa verkon kehittämisestä ja hallinnosta,
myös verkon rakenteesta, sisällöstä ja käyttöoikeuksista. Verkko
sisältää asianmukaiset toimenpiteet kaikkien tai joidenkin
verkossa olevien tietojen luottamuksellisuuden varmistami-
seksi.
Tarkistus 30
4 artiklan 2 a kohta (uusi)
2 a. Lainsäädäntötekstit, jotka on jo hyväksytty kussakin
jäsenvaltiossa ja jotka ovat saatavilla verkossa, sekä kansal-
listen tai kansainvälisten tuomioistuinten lainvoimaiset
päätökset on annettava yleisön saataville.
Tarkistus 20
4 artiklan 3 a kohta (uusi)
3 a. Keskinäisen tiedottamismenettelyn käyttöönoton
yhteydessä jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot voimassaolevan lainsäädäntönsä sisällöstä, joista kootaan perustieto-kanta.
Tarkistus 21
4 artiklan 4 a kohta (uusi)
4 a. Verkkoon luodaan erityistoiminto, jonka avulla jäsen-
valtiot voivat esittää yhdelle tai useammalle jäsenvaltiolle ja/
tai komissiolle osoitettuja yksittäisiä tietopyyntöjä tässä
päätöksessä tarkoitetuilta aloilta.
Tarkistus 22
4 artiklan 4 b kohta (uusi)
4 b. Verkkoon luodaan erityistoiminto, jonka avulla
verkossa olevat tiedot käännetään automaattisesti kaikille taiainakin eniten käytetyille yhteisön virallisille kielille, mikäedistää asiakirjojen ymmärtämistä.
Tarkistus 23
4 artiklan 5 a kohta (uusi)
5 a. Euroopan parlamentti luo jäsentensä käyttöön
suojatun liityntäpisteen verkkoon.13.12.2006 C 303 E/829 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 24
5 artiklan 1 kohta
1. Komissio voi järjestää omasta aloitteestaan tai jäsenval-
tion pyynnöstä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden välisen
keskustelutilaisuuden yksittäisestä kansallisesta toimenpi-
teestä, josta on ilmoitettu tämän päätöksen 2 ja 3 artiklannojalla. Jäsenvaltion, jonka ilmoittamasta toimenpiteestä
keskustellaan, on oltava tilaisuudessa edustettuna.1. Komissio laatii kahdesti vuodessa yleiskertomuksen,
jossa esitetään yhteenveto jäsenvaltioiden antamista tiedoista.
Yleiskertomuksen valmistelua varten komissio voi järjestää
ylimääräisiä jäsenvaltioiden kuulemistilaisuuksia. Kertomus
välitetään Euroopan parlamentille ja neuvoston toimivaltai-sille elimille, ja poliittiset päättäjät voivat käyttää sitä näke-mystenvaihtonsa pohjana.
Tarkistus 25
5 artiklan 2 kohta
2. Näkemystenvaihdon tarkoituksena on yleisesti kiinnos-
tavien kysymysten tunnistaminen.Poistetaan.
Tarkistus 26
6 artiklan 1 kohta
Komissio arvioi järjestelmän toimintaa kolmen vuoden kuluttua
tämän päätöksen voimaantulosta ja sen jälkeen säännöllisinväliajoin.Komissio arvioi järjestelmän toimintaa kahden vuoden kuluttua
tämän päätöksen voimaantulosta ja sen jälkeen säännöllisinväliajoin.
P6_TA(2006)0314
Erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan muuttaminen
Euroopan parlamentin päätöslauselma erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan
muuttamisesta
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin jäsenten asemaa
koskevien sääntöjen vahvistamisesta 4. kesäkuuta 2003 tehdyn päätöksen muuttamisesta (1),
—ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden edustajien 3. kesäkuuta 2005 antaman
lausuman, jossa edustajat toteavat olevansa yhtä mieltä siitä, että kun säädös parlamentin jäsentenasemasta ja heidän tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä edellytyksistä on annettu perustamissopi-muksen 190 artiklan 5 kohdan määräysten nojalla, he tarkastelevat parlamentin pyyntöä tarkistaaEuroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn vuoden 1965 pöytäkirjan asianomaisia mää-
räyksiä Euroopan parlamentin jäsenten osalta, jotta ratkaisuun päästäisiin mahdollisimman pian,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,
A. ottaa huomioon, että se 23. kesäkuuta 2005 antamassaan päätöslauselmassa katsoi 3. kesäkuuta 2005
annetun lausuman olevan olennainen tekijä kompromissin löytämiseksi neuvoston kanssa jäsenten
asemaa koskevista säännöistä,13.12.2006 C 303 E/830 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) EUVL C 133 E, 8.6.2006, s. 48.