Ehdotus: Neuvoston Päätös yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisesta /* KOM/2001/0322 lopull. - CNS 2001/0128 */



Virallinen lehti nro 270 E , 25/09/2001 s. 0079 - 0079



Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisesta (kommission esittämät) PERUSTELUT Komissio pahoitteli neuvostolle hiljattain esittämässään tiedonannossa [1] neljänsiin monivuotisiin ohjausohjelmiin (MOO IV) kuuluvien nykyisten toimenpiteiden riittämättömyyttä pyyntiponnistusten rajoittamisessa. [1] Komission kertomus neuvostolle: Monivuotisten ohjausohjelmien (MOO) välitarkistuksen valmistelu, KOM(2000)272 lopullinen. Kyseiset järjestelmät sen enemmän kuin TAC- tai kiintiöjärjestelmätkään eivät ole pystyneet estämään joidenkin kantojen joutumista romahtamisen partaalle (turska ja kummeliturska), minkä vuoksi nyt on toteutettava kiireellisiä erityistoimenpiteitä. Järjestelmät eivät ole myöskään pystyneet ratkaisemaan yhteisön kalastuslaivaston ylikapasiteettiongelmaa. Tilanteen voidaan katsoa johtuvan yhteisen kalastuspolitiikan heikkoudesta, ja se on korjattava rohkeilla ja tehokkailla toimenpiteillä. Ylikapasiteetti uhkaa kalakantoja ja muita, sivusaaliina saatavia meren eliöitä, eikä se ole yhdenmukaista kestävän kehityksen kanssa. Toimenpiteet voidaan sisällyttää turskan ja kummeliturskan kantojen elvyttämiseen tähtääviä toimenpiteitä lukuun ottamatta [2] yhteisen kalastuspolitiikan uudistukseen, siten kuin yhteisen kalastuspolitiikan tulevaisuutta käsittelevässä vihreässä kirjassa [3] on suunniteltu. Näin voidaan kuulla jäsenvaltioita ja asianomaisia osapuolia, jotta laivastopolitiikkaa voidaan tulevaisuudessa tehostaa samalla kun otetaan huomioon muu yhteinen kalastuspolitiikka. [2] Komissio tekee neuvostolle turskan ja pohjoisen kummeliturskan kantojen säilyttämiseen tähtäävistä toimenpiteistä erilliset ehdotukset. [3] KOM (2001) 135 lopullinen. Tämä lähestymistapa vaatii kuitenkin nykyisten monivuotisten ohjausohjelmien jatkamista 31. päivään joulukuuta 2002, jotta tulevaa laivastopolitiikkaa on aikaa hahmotella. Tämän vuoksi komissio on tehnyt ehdotuksen, jolla jatkettaisiin nykyään voimassa olevan päätöksen [4] voimassaoloa vuodella eli 31. päivään joulukuuta 2002, jolloin myös MOO IV jatkuisi vuodella. Komissio on myös tehnyt ehdotuksen kalatalouden ohjauksen rahoitusvälinettä (KOR) [5] koskevien tiettyjen säännösten muuttamisesta. [4] Neuvoston päätös 97/413/EY, tehty 26 päivänä kesäkuuta 1997, yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä. EYVL L 175, 3.7.1997, s. 27. [5] Neuvoston asetus (EY) N:o 2792/1999, annettu 17 päivänä joulukuuta 1999, kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä. EYVL L 337, 30.12.1999, s. 10. Kun otetaan huomioon komission huoli siitä, että MOO IV:n tavoitteet ovat liian vaatimattomia, toimenpiteitä olisi ainakin tehostettava ohjelmien jatkamisen yhteydessä. Liitteenä olevassa ehdotuksessa poistetaan tämän vuoksi neuvoston päätöksen 97/413/EY 3 ja 4 artiklassa olevat mahdollisuudet kasvattaa MOO:n tavoitteita turvallisuusperusteilla. Kaikki uudet alukset olisi rakennettava tiettyjen turvallisuutta koskevien vähimmäisvaatimusten mukaisesti, ja nykyiset kapasiteettitavoitteet voisivat kattaa myös näiden uusien alusten rakentamisen. Samasta syystä KOR:stä annetun asetuksen muutosehdotuksessa otetaan myös käyttöön uusia rajoituksia: * Alusten rakentamiselle ja uudenaikaistamiselle myönnettäisiin tukea ainoastaan sillä edellytyksellä, että MOO:n tavoitetta noudatetaan kaikissa laivastosegmenteissä eikä ainoastaan kyseisessä laivastosegmentissä. * Poistetaan 6 artiklan säännökset, jotka mahdollistavat MOO:n tavoitteiden kasvattamisen turvallisuuden, meriliikenteen, hygienian, tuotteiden laadun ja työskentelyolosuhteiden perusteella. Syyt tähän ovat samat kuin edellä kuvatut: uudet alukset olisi rakennettava vähimmäisvaatimusten mukaisesti ja nykyisten kapasiteettitavoitteiden olisi katettava myös näiden uusien alusten rakentaminen. * Ehdotetaan, että tuen myöntäminen alusten rakentamiselle ja uudenaikaistamiselle kielletään kaikissa laivastosegmenteissä, joissa toimintaa vähennetään parhaillaan MOO:n tavoitteiden saavuttamiseksi.Jos laivaston kannattavuus on sellainen, että käytöstä poistamisesta myönnettävä tuki ei ole riittävän houkuttelevaa, ei ole perusteita käyttää julkista tukea kyseisen laivastosegmentin alusten uusimiseksi. * Mukavuuslipun alla kalastaminen aiheuttaa kasvavaa huolta Euroopan unionille. Laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta käsittelevän kansainvälisen toimintasuunnitelman 19 artiklassa todetaan, että valtioiden on koetettava estää kansalaisiaan liputtamasta aluksia sellaisten valtioiden lainkäyttövaltaan, jotka eivät täytä lippuvaltiolle kuuluvia velvollisuuksiaan. Euroopan yhteisö on hyväksynyt tämän toimintasuunnitelman. Vaikka asetuksen (EY) N:o 2792/1999 7 artiklan 3 kohdan b alakohdan i alakohdassa jo rajoitetaan laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta, komissio pitää aiheellisena näiden rajoitusten vahvistamista. Tästä syystä KOR:stä annetun asetuksen muutosehdotuksessa kielletään julkisen tuen myöntäminen alusten siirtämiseen kolmansiin maihin, jos asianomaiset kalastusjärjestöt ovat todenneet nämä maat maiksi, jotka sallivat kansainvälisten säilytystoimenpiteiden tehokkuuden vaarantavan kalastuksen. Viimeinen muutos koskee KOR:stä annetun asetuksen 16 artiklan 2 kohtaa. Siinä mahdollisuus myöntää rahoituskorvausta teknisten rajoitusten johdosta laajennetaan kaikessa yhteisön lainsäädännössä, ei vain neuvoston päätöksessä, säädettyihin rajoituksiin. 2001/0128 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 [6], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1181/98 [7], ja erityisesti sen 11 artiklan, [6] EYVL L 389, 31.12.1992, s. 1. [7] EYVL L 164, 9.6.1998, s. 1. ottaa huomioon komission ehdotuksen [8], [8] EYVL C ... ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [9], [9] EYVL C ... sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteistä kalastuspolitiikkaa uudistetaan ennen 1 päivää tammikuuta 2003. Kalatalousalan rakenneuudistuspolitiikan ja muun yhteisen kalastuspolitiikan välisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi neuvoston päätöksen 97/413/EY soveltamista on tarpeen jatkaa 31 päivään joulukuuta 2002. (2) Jotta pyrkimyksessä saavuttaa kalavarojen ja niiden käytön välinen tasapaino edistyttäisiin yhä, yhteisön laivaston pyyntiponnistuksia on vähennettävä edelleen päätöksen soveltamisen jatkovuoden aikana. (3) Turvallisuuden parantamiseen tähtäävien toimenpiteiden ei pitäisi johtaa pyyntiponnistusten kasvuun, minkä vuoksi tällaisia toimenpiteitä olisi sovellettava laivaston nykyisten kapasiteettitavoitteiden rajoissa. (4) Päätös 97/413/EY olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Muutetaan neuvoston päätös 97/413/EY seuraavasti: 1) Muutetaan 2 artikla seuraavasti: a) Korvataan 1 kohdassa ilmaisu "joulukuun 31 päivänä 2001" ilmaisulla "joulukuun 31 päivänä 2002". b) Korvataan 2 kohdassa prosenttiluku "30" luvulla "36" ja prosenttiluku "20" luvulla "24". c) Korvataan 3 ja 4 kohdassa ilmaisu "vuosille 1997-2001" ilmaisulla "vuosille 1997-2002". 2) Muutetaan 3 artikla seuraavasti: a) Korvataan ilmaisu "joulukuun 31 päivään 2001" ilmaisulla "joulukuun 31 päivään 2002". b) Poistetaan ilmaisu "paitsi merenkulun turvallisuuden parantamista koskevien ohjelmien yhteydessä". 3) Poistetaan 4 artiklan 2 kohta. 4) Korvataan 7 artiklassa ilmaisu "31 päivälle joulukuuta 2001" ilmaisulla "31 päivälle joulukuuta 2002". 5) Korvataan 9 artikla seuraavasti: "9 artikla Komissio panee täytäntöön tässä päätöksessä säädetyt tavoitteet ja yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (EY) N:o 2792/1999 [10] 4 artiklan mukaisesti. Komissio muuttaa 31 päivään joulukuuta 2001 mennessä tämän päätöksen mukaisesti yksittäisten jäsenvaltioiden kalastuslaivastojen monivuotisia ohjausohjelmia. Ohjelmia pidennetään niin, että ne kattavat 1 päivän tammikuuta 1997 ja 31 päivän joulukuuta 2002 välisen ajanjakson, ja ne on toteutettava vuosittaisten välitavoitteiden mukaisesti." [10] EYVL L 337, 30.12.1999, s. 10. 2 artikla Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2002. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja