On otettava huomioon, että komissio antoi 15. joulukuuta 2015 ehdotuksen Schengenin rajasäännöstön muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tietokantojen käyttöön perustuvien tarkastusten vahvistamisesta ulkorajoilla. Koska kyseisestä tekstistä käytävät neuvottelut vaikuttavat tähän ehdotukseen, olisi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, miten voidaan varmistaa synergia näiden kahden ehdotuksen välillä neuvotteluprosessin aikana.

Koska EES:n myötä leimaamisesta luovutaan, järjestelmän käyttöönotto mahdollistaa lyhytaikaiseen (tai mahdollisesti kiertomatkaviisumin perusteella tapahtuvaan) oleskeluun oikeutettujen kolmansien maiden kansalaisten rajatarkastusten automatisoinnin. Automaattisten rajatarkastusjärjestelmien käyttöedellytykset kuitenkin vaihtelevat sen mukaan, mihin ryhmään matkustaja kuuluu (EU:n, ETA:n tai Sveitsin kansalainen; kolmannen maan kansalainen, jolla on oleskelukortti; kolmannen maan kansalainen, jolla on oleskelulupa tai pitkäaikaiseen oleskeluun tarkoitettu viisumi, taikka lyhytaikaiseen oleskeluun oikeutettu kolmannen maan kansalainen), ja kutakin menettelyä säännellään erikseen.

–menettelyt sen varalta, että tietojen syöttäminen EES:n keskusjärjestelmään on teknisesti mahdotonta tai EES:n keskusjärjestelmä on vikaantunut (9 artiklan 3 a kohta);

–itsepalvelujärjestelmien ja automaattiporttien käyttö sellaisten henkilöiden tapauksessa, joiden rajanylitys on rekisteröitävä EES:ään (8 c ja 8 d artikla);

–kolmansien maiden kansalaisten matkustusasiakirjan voimassaolon tarkistaminen maahantulon ja maastalähdön yhteydessä asiaa koskevista tietokannoista ja erityisesti Schengenin tietojärjestelmästä, varastettuja ja kadonneita matkustusasiakirjoja koskevasta Interpolin tietokannasta sekä kansallisista tietokannoista, joissa on tietoa varastetuista, kavalletuista, kadonneista ja mitätöidyistä matkustusasiakirjoista. Jos matkustusasiakirjassa on sirulle tallennettu kasvokuva, tallennetun kasvokuvan tarkistaminen lukuun ottamatta kolmansien maiden kansalaisia, joiden maahantulo tai maastalähtö on rekisteröitävä EES:ään (8 artiklan 3 kohdan a alakohdan i alakohta ja 8 artiklan 3 kohdan g alakohdan i alakohta);

Schengenin rajasäännöstön perustaminen vuonna 2006 oli toteutettava asetuksella sen varmistamiseksi, että sitä sovelletaan samalla tavoin kaikissa Schengenin säännöstöä soveltavissa jäsenvaltioissa. Ehdotettu aloite Schengenin rajasäännöstön muuttamiseksi on voimassa olevan asetuksen muutos, joten se voidaan toteuttaa ainoastaan asetuksen muodossa. Sisältönsä puolesta tämä aloite rajoittuu voimassa olevan asetuksen ja siihen sisältyvien poliittisten linjausten tarkentamiseen. Ehdotus on tämän vuoksi suhteellisuusperiaatteen mukainen.

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 4 kohdassa määrätään, että unionin toiminnan sisältö ja muoto eivät saa ylittää sitä, mikä on tarpeen perussopimusten tavoitteiden saavuttamiseksi. Toimenpiteet on toteutettava sellaisessa muodossa, että voidaan taata ehdotuksen tavoitteen toteutuminen ja sen mahdollisimman tehokas täytäntöönpano.

Tässä ehdotuksessa pysytään kyseisissä määräyksissä asetetuissa rajoissa. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on tehdä Schengenin rajasäännöstöön muutokset, jotka ovat tarpeen EES:n perustamiseksi. Jäsenvaltiot eivät pysty saavuttamaan tätä tavoitetta yksinään, koska Schengenin rajasäännöstö on voimassa oleva unionin säädös, jota ainoastaan unioni itse voi muuttaa.

Ehdotuksella muutetaan henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/399, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2016 annettua. Kyseinen asetus on kodifioitu toisinto henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EY) N:o 562/2006, joka perustui Euroopan yhteisön perustamissopimuksen vastaaviin määräyksiin eli sen 62 artiklan 1 kohtaan ja 2 kohdan a alakohtaan.

–kuuden kuukauden siirtymäaika EES:n käyttöönoton jälkeen sekä siirtymätoimenpiteitä sellaisia tapauksia varten, joissa kolmannen maan kansalainen, jonka rajanylitys on rekisteröitävä EES:ään, on tullut jäsenvaltioiden alueelle eikä ole vielä poistunut sieltä ennen EES:n käyttöönottoa (12 a artikla);

Uusi 3 kohdan a alakohdan iii alakohta koskee velvoitetta tarkastaa ja/tai tunnistaa ne kolmansien maiden kansalaiset, joiden maahantulo tai pääsyn epääminen on rekisteröitävä EES:ään käyttäen biometrisiä tunnisteita. Tällainen tarkastus ja/tai tunnistus on tehtävä EES:n perustamisasetuksen 21 artiklan mukaisesti. Tästä seuraa, että:

Artiklan 3 kohdan a alakohdan ii alakohta koskee sen tarkastamista, että matkustusasiakirjaan on tarvittaessa liitetty vaadittu viisumi tai oleskelulupa. Oleskelulupien osalta säädetään velvoitteesta tarkistaa voimassa olevien varmenteiden avulla sellaisten oleskelulupien aitous, jotka sisältävät sähköisen tallennusvälineen. Lisäksi oleskelulupien tai pitkäaikaiseen oleskeluun oikeuttavien viisumien voimassaolo on tarkistettava Schengenin tietojärjestelmästä ja muista asiaa koskevista tietokannoista.

Artiklan 3 kohdan a alakohdan i alakohta koskee rajavartijan velvollisuutta varmistaa maahantulon yhteydessä, että kolmannen maan kansalaisella on matkustusasiakirja, joka on voimassa rajanylityksen osalta ja jonka voimassaoloaika ei ole päättynyt. Erityisesti säädetään matkustusasiakirjan voimassaolon tarkastamisesta asiaa koskevista tietokannoista (erityisesti Schengenin tietojärjestelmästä, varastettuja ja kadonneita matkustusasiakirjoja koskevasta Interpolin tietokannasta sekä kansallisista tietokannoista, joissa on tietoa varastetuista, kavalletuista, kadonneista ja mitätöidyistä matkustusasiakirjoista). Lisäksi säädetään, että jos kolmannen maan kansalaisella on sähköinen matkustusasiakirja, jossa on sirulle tallennettu kasvokuva, tämä sirulle tallennettu kasvokuva on tarkastettava. Tekstiin sisältyy poikkeus niiden kolmansien maiden kansalaisten osalta, joiden maahantulo on rekisteröitävä EES:ään ja joilla on sähköinen matkustusasiakirja. Tämän henkilöryhmän tapauksessa matkustusasiakirjan sirulle tallennetun kasvokuvan tarkastaminen olisi tehtävä siinä vaiheessa, kun rekisteröinti EES:ään tehdään tai kun uusi sähköinen passi rekisteröidään EES:ään (esimerkiksi vanhan passin voimassaolon päättymisen vuoksi). Tämän tarkastuksen lisäksi henkilön matkustusasiakirja ja biometriset tiedot on tallennettava EES:ään, ja niitä on käytettävä henkilön tarkastamiseen/tunnistamiseen seuraavien rajanylitysten yhteydessä.

Velvoite rekisteröidä lyhytaikaiseen [tai kiertomatkaviisumiin perustuvaan] oleskeluun Schengen-alueella oikeutetun kolmannen maan kansalaisen tiedot EES:ään lisätään uudessa 6 a artiklassa. Samalla lisätään samanlainen velvoite niiden kolmansien maiden kansalaisten osalta, joilta on evätty lyhytaikaiseen [tai kiertomatkaviisumiin perustuvaan] oleskeluun perustuva pääsy. Seuraavien henkilöryhmien tapauksessa säädetään poikkeuksista: 1) kolmansien maiden kansalaiset, joilla on oleskelukortti ja jotka ovat joko unionin kansalaisen tai unionin oikeuden mukaisen vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuuluvan kolmannen maan kansalaisen perheenjäseniä, siinäkin tapauksessa, että nämä henkilöt eivät matkusta unionin kansalaisen tai vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuuluvan kolmannen maan kansalaisen kanssa tai luokse; 2) Andorran, Monacon ja San Marinon kansalaiset; 3) kolmansien maiden kansalaiset, jotka on vapautettu rajatarkastuksista tai velvoitteesta ylittää ulkoraja ainoastaan rajanylityspaikkojen kautta ja niiden vahvistettuina aukioloaikoina, sekä kolmansien maiden kansalaiset, joihin sovelletaan rajanylityksen helpottamista; 4) paikallisen rajaliikenneluvan haltijat.

Automaattisten rajatarkastusten tulosten on maahantulon ja maastalähdön yhteydessä oltava rajavartijan saatavilla. Rajavartijan on otettava nämä tulokset huomioon ja joko sallittava maahantulo tai maastalähtö taikka ohjattava henkilö rajavartijan tarkastettavaksi (4 kohta).

Artiklan 3 kohdassa säädetään, että maahantulo- ja maastalähtötarkastukset on tehtävä 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Erityisesti säädetään kuitenkin, että kun maahantulon ja maastalähdön rajatarkastus tehdään automaattisella rajatarkastusjärjestelmällä, niihin on järjestelmällisesti sisällyttävä sen varmistaminen – myös asiaa koskevista unionin ja kansallisista tietokannoista ja varsinkin Schengenin tietojärjestelmästä – että rajan ylittävä henkilö ei aiheuta todellista, ajankohtaista ja riittävän vakavaa uhkaa sisäiselle turvallisuudelle, yleiselle järjestykselle, jäsenvaltioiden kansainvälisille suhteille tai kansanterveydelle.

Artiklan 2 kohdassa luetellaan kumulatiiviset edellytykset, joiden täyttymistä automaattisten rajatarkastusjärjestelmien käyttö edellyttää. Asianomaisella henkilöllä on erityisesti oltava sähköinen matkustusasiakirja, jonka sirun tietojen aitous on varmistettava. Lisäksi sirulle tallennetusta kasvokuvasta on voitava tarkistaa asiakirjan haltijan henkilöllisyys vertaamalla sirulle tallennettua kasvokuvaa matkustusasiakirjan haltijan reaaliaikaiseen kasvokuvaan. Unionin oikeuden mukaisen vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuuluvien oleskelukortin haltijoiden oleskelukortin on oltava sähköinen (voimassa oleva) kortti, jonka sirulla olevien tietojen aitous on voitava tarkistaa. Lisäksi sirulle tallennettu kasvokuva on voitava tarkistaa oleskelukortin haltijan henkilöllisyyden todentamiseksi vertaamalla sirulle tallennettua kasvokuvaa reaaliaikaiseen kasvokuvaan.

Artiklan 1 kohdassa luetellaan henkilöt, joihin artiklaa sovelletaan (unionin kansalaiset, kolmansien maiden kansalaiset, joilla on samat oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen kuin unionin kansalaisilla, sekä kolmansien maiden kansalaiset, joilla on oleskelukortti ja jotka ovat joko unionin kansalaisen tai sellaisen kolmannen maan kansalaisen perheenjäseniä, jolla on samat oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen kuin unionin kansalaisilla).

Uusi 3 kohdan g alakohdan iv alakohta koskee velvoitetta tarkastaa ja/tai tunnistaa ne kolmannen maan kansalaiset, joiden maastalähtö on rekisteröitävä EES:ään käyttäen biometrisiä tunnisteita. Tällainen tarkastus ja/tai tunnistus on tehtävä EES:n perustamisasetuksen 21 artiklan mukaisesti. Sen vuoksi EES:ään jo rekisteröityjen viisuminhaltijoiden biometriset tiedot voidaan tarkistaa EES:stä tai tarvittaessa VIS:stä.

Artiklan 3 kohdan g alakohdan i alakohta koskee rajavartijan velvollisuutta varmistaa maastalähdön yhteydessä, että kolmannen maan kansalaisella on matkustusasiakirja, joka on voimassa rajanylityksen osalta. Erityisesti säädetään matkustusasiakirjan voimassaolon tarkastamisesta asiaa koskevista tietokannoista (ja erityisesti Schengenin tietojärjestelmästä, varastettuja ja kadonneita matkustusasiakirjoja koskevasta Interpolin tietokannasta sekä kansallisista tietokannoista, joissa on tietoa varastetuista, kavalletuista, kadonneista ja mitätöidyistä matkustusasiakirjoista). Lisäksi säädetään, että jos kolmannen maan kansalaisella on sähköinen matkustusasiakirja, jossa on sirulle tallennettu kasvokuva, tämä sirulle tallennettu kasvokuva on tarkastettava. Tekstiin sisältyy poikkeus niiden kolmansien maiden kansalaisten osalta, joiden maahantulo on rekisteröitävä EES:ään ja joilla on sähköinen matkustusasiakirja. Tämän henkilöryhmän tapauksessa matkustusasiakirjan sirulle tallennetun kasvokuvan tarkastaminen olisi tehtävä siinä vaiheessa, kun rekisteröinti EES:ään tehdään tai kun uusi sähköinen passi rekisteröidään EES:ään (esimerkiksi vanhan passin voimassaolon päättymisen vuoksi). Tämän tarkastuksen lisäksi henkilön matkustusasiakirja ja biometriset tiedot tallennetaan EES:ään, ja niitä on käytettävä henkilön tarkastamiseen/tunnistamiseen seuraavien rajanylitysten yhteydessä.

Artiklan 3 kohdan a alakohdan iii a alakohdassa velvoite tarkistaa passin leimoista, ettei Schengen-alueelle tuleva kolmannen maan kansalainen ole vielä ylittänyt sallitun oleskelun enimmäiskestoa, korvataan vaatimuksella tarkistaa asia EES:stä. Koska leimaamisesta luovutaan, EES:stä on tarkastettava myös, onko kolmannen maan kansalainen, jolla on kerta- tai kaksikertaviisumi, noudattanut sallittujen maahantulokertojen enimmäismäärää.

Artiklan 6 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat päättää automaattiporttien asentamisesta, ja henkilöiden, joiden rajanylitys on rekisteröitävä EES:ään, voidaan sallia käyttävän niitä. Tämän vuoksi 6 kohdassa säädetään myös automaattiporttien linkittämisestä EES:ään. Jos jäsenvaltio päättää automaattiporttien asentamisesta, se voi joko yhdistää ne itsepalvelujärjestelmään tai jättää ne yhdistämättä. Jos automaattiportteja ei yhdistetä itsepalvelujärjestelmiin, todentaminen ja varsinainen rajanylitys tapahtuvat eri paikoissa. Sen vuoksi 6 kohdassa säädetään myös, että jos näitä kahta järjestelmää ei ole yhdistetty, automaattiportissa on voitava todentaa, että järjestelmää käyttävä henkilö on sama kuin itsepalvelujärjestelmää käyttänyt henkilö. Tällaisen todentamisen suorittamiseksi on käytettävä vähintään yhtä biometristä tunnistetta.

Rajatarkastusten tulosten on maahantulon ja maastalähdön yhteydessä oltava rajavartijan saatavilla. Rajavartijan on otettava nämä tulokset huomioon ja joko sallittava maahantulo tai maastalähtö taikka ohjattava henkilö rajavartijan tarkastettavaksi (3 kohta).

Uuden artiklan 1 kohdassa luetellaan kumulatiiviset edellytykset, jotka niiden henkilöiden on täytettävä, joiden rajanylitys on rekisteröitävä EES:ään, voidakseen käyttää itsepalvelujärjestelmiä rajatarkastustensa suorittamiseen. Asianomaisella henkilöllä on erityisesti oltava sähköinen matkustusasiakirja, jonka sirun tietojen aitous on varmistettava. Lisäksi sirulle tallennetusta kasvokuvasta on voitava tarkistaa asiakirjan haltijan henkilöllisyys vertaamalla sirulle tallennettua kasvokuvaa matkustusasiakirjan haltijan reaaliaikaiseen kasvokuvaan. Henkilön on myös oltava jo rekisteröity tai esirekisteröity EES:ään.

Henkilöille, joiden rajanylitys on rekisteröitävä EES:ään, annetaan uudessa 8 d artiklassa mahdollisuus käyttää itsepalvelujärjestelmiä rajatarkastustensa suorittamiseen. Lisäksi säädetään mahdollisuudesta käyttää rajanylitykseen automaattiportteja. Tällä kaksivaiheisella lähestymistavalla jäsenvaltiot voivat päättää kyseisen matkustajaryhmän rajanylitysten täydellisestä automatisoinnista (jos itsepalvelujärjestelmän käyttöä seuraa mahdollisuus käyttää automaattiporttia) tai puoliautomatisoinnista (jos automaattiporttia ei ole tarkoitus käyttää, vaan henkilön on aina saatava rajanylitykseen rajavartijan lupa). Niiden kolmansien maiden kansalaisten tapauksessa, joita ei ole vielä rekisteröity EES:ään (myös siinäkin tapauksessa, että he käyttävät esirekisteröintiin itsepalvelujärjestelmiä), EES:ään rekisteröinnin suorittaa aina loppuun rajavartija. Sen vuoksi näiden matkustajien osalta tulee kyseeseen ainoastaan puoliautomatisoitu rajanylitys.

Artiklan 6 ja 7 kohta koskee tapausta, jossa itsepalvelujärjestelmällä tarkistetaan, että henkilö on jo rekisteröity EES:ään, mutta hänen henkilökohtainen tiedostonsa on tarpeen päivittää.

Artiklan 5 kohta koskee tapausta, jossa itsepalvelujärjestelmällä tarkistetaan, että henkilöä ei ole rekisteröity EES:ään. Tässä tapauksessa kerätään vaadittavat tiedot ja esirekisteröidään ne EES:ään itsepalvelujärjestelmällä. Henkilö on aina ohjattava rajavartijan tarkastettavaksi. Tällöin rajavartijan on tarkistettava, että itsepalvelujärjestelmässä käytetty matkustusasiakirja vastaa henkilön hallussa olevaa asiakirjaa ja että EES:ään rekisteröidyt biometriset tunnisteet vastaavat asianomaisen henkilön reaaliaikaisia biometrisiä tunnisteita.

Uuden artiklan 1 kohdassa luetellaan kumulatiiviset edellytykset, jotka niiden henkilöiden on täytettävä, joiden rajanylitys on rekisteröitävä EES:ään, voidakseen käyttää itsepalvelujärjestelmiä henkilökohtaisen tiedostonsa tietojen esirekisteröimiseksi EES:ään. Asianomaisella henkilöllä on erityisesti oltava sähköinen matkustusasiakirja, jonka sirun tietojen aitous on varmistettava. Lisäksi matkustusasiakirjaan tallennetusta kasvokuvasta on voitava tarkistaa asiakirjan haltijan henkilöllisyys vertaamalla sirulle tallennettua kasvokuvaa matkustusasiakirjan haltijan reaaliaikaiseen kasvokuvaan.

Henkilöille, joiden rajanylitys on kirjattava EES:ään, annetaan uudessa 8 c artiklassa mahdollisuus käyttää itsepalvelujärjestelmiä henkilökohtaisen tiedostonsa tietojen esirekisteröimiseksi EES:ään.

Rajatarkastusten tulosten on maahantulon ja maastalähdön yhteydessä oltava rajavartijan saatavilla. Rajavartijan on otettava nämä tulokset huomioon ja joko sallittava maahantulo tai maastalähtö taikka ohjattava henkilö rajavartijan tarkastettavaksi (3 kohta).

Artiklan 1 kohdassa luetellaan kumulatiiviset edellytykset, jotka kolmansien maiden kansalaisten, joilla on oleskelulupa, on täytettävä voidakseen käyttää automaattisia rajatarkastusjärjestelmiä. Asianomaisella henkilöllä on erityisesti oltava sähköinen matkustusasiakirja, jonka sirun tietojen aitous on varmistettava. Lisäksi sirulle tallennetusta kasvokuvasta on voitava tarkistaa asiakirjan haltijan henkilöllisyys vertaamalla sirulle tallennettua kasvokuvaa matkustusasiakirjan haltijan reaaliaikaiseen kasvokuvaan. Kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan sirun tiedoista on voitava tarkistaa niiden aitous ja oleskeluluvan haltijan henkilöllisyys.

–Artiklan 1 kohdassa mainitaan kuuden kuukauden siirtymäaika siitä, kun EES on otettu käyttöön. Siirtymäaikana rajavartijoiden on otettava huomioon sekä matkustusasiakirjaan merkityt leimat että EES:ään kirjatut tiedot. Tämä auttaa rajavartijoita tarkistamaan, onko sallitun oleskelun enimmäiskestoa noudatettu, sekä sellaisten kolmansien maiden kansalaisten tapauksessa, joilla on kerta- tai kaksikertaviisumi, tarkistamaan, onko sallittujen maahantulokertojen enimmäismäärää noudatettu. Henkilöt ovat voineet olla jäsenvaltioiden alueella EES:n käyttöönottoa edeltävien 180 päivänä aikana. Siinä tapauksessa heidän matkustusasiakirjassaan olisi oltava tätä koskeva leima, ja sen takia leimat on otettava huomioon edellä mainittuja tarkastuksia tehtäessä.

Uudessa 3 a kohdassa säädetään ratkaisuista siltä varalta, että tietojen syöttäminen EES:n keskusjärjestelmään on teknisesti mahdotonta tai EES:n keskusjärjestelmä on vikaantunut. Tähän sisältyy tietojen tallentaminen yhdenmukaiseen kansalliseen rajapintaan, jos se on mahdollista, tai muutoin paikallisesti. Mahdollisuuksien mukaan on varmistettava tietojen hakeminen viisumitietojärjestelmästä viisuminhaltijoiden henkilöllisyyden todentamiseksi.

Nykyistä tekstiä mukautetaan vastaamaan EES:n perustamista. Uudessa järjestelmässä liite IV koskee ainoastaan seuraavia: 1) leimat, jotka kaikkien jäsenvaltioiden on merkittävä pääsyn epäämisen tapauksissa, 2) jos kansallisessa lainsäädännössä niin säädetään, leimat, jotka jäsenvaltio voi merkitä maahantulon ja maastalähdön yhteydessä sellaisen kolmannen maan kansalaisen matkustusasiakirjaan, jolla on kyseisen jäsenvaltion myöntämä oleskelulupa.

Artiklan 2 kohtaan lisätyssä uudessa alakohdassa säädetään, että kolmansien maiden kansalaiset, joilta on evätty lyhytaikaiseen [tai kiertomatkaviisumiin perustuvaan] oleskeluun perustuva pääsy, on rekisteröitävä EES:ään.

(12)Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska päättää mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on hyväksynyt tämän asetuksen, saattaako se asetuksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.

(11)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on asetuksen (EU) 2016/399 nykyisten sääntöjen muuttaminen, vaan se voidaan saavuttaa ainoastaan unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

(9)Jäsenvaltioiden olisi myös voitava laatia vapaaehtoisia kansallisia helpottamisohjelmia, jotta ennakkotutkinnan läpäisseet kolmansien maiden kansalaiset voisivat saada maahantulon yhteydessä vapautuksia perusteellisista tarkastuksista. Tällaisia kansallisia helpottamisohjelmia käytettäessä olisi varmistettava, että ne on laadittu yhdenmukaisesti ja että asianmukainen turvallisuustaso on varmistettu.

(8)Lisäksi on tarpeen määritellä rajavartijoiden tehtävät ja asema tällaista teknologiaa käytettäessä. Tässä yhteydessä olisi varmistettava, että automaattisten rajatarkastusten tulokset ovat rajavartijoiden saatavilla, jotta nämä voivat tehdä tarvittavat päätökset. Lisäksi on tarpeen valvoa matkustajien automaattisten rajatarkastusjärjestelmien, itsepalveluautomaattien ja automaattiporttien käyttöä vilpillisen toiminnan ja käytön ehkäisemiseksi. Tätä valvontaa suorittaessaan rajavartijoiden olisi lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota alaikäisiin ja toteutettava valvonta paikasta, josta he voivat tunnistaa suojelun tarpeessa olevat henkilöt.

(5)EES:n perustaminen edellyttää niiden asetuksessa (EU) 2016/399 säädettyjen menettelyjen mukauttamista, jotka koskevat henkilöiden tarkastamista näiden ylittäessä ulkorajat. EES:n tarkoituksena on erityisesti luopua oleskeluun [tai kiertomatkaviisumiin perustuvaan oleskeluun] oikeutettujen kolmansien maiden kansalaisten matkustusasiakirjojen leimaamisesta maahantulon ja maastalähdön yhteydessä korvaamalla leimaaminen maahantulon ja maastalähdön sähköisellä kirjaamisella suoraan EES:ään. Matkustusasiakirjan leimaaminen kolmannen maan kansalaisen pääsyn epäämisen tapauksessa kuitenkin pysytetään, sillä se koskee korkeamman riskin matkustajia. Lisäksi EES:n ja viisumitietojärjestelmän (VIS) yhteentoimivuuden toteuttaminen on otettava huomioon rajatarkastusmenettelyissä. EES avaa myös mahdollisuuden uuden teknologian käyttöön lyhytaikaisesti maahan tulevien matkustajien rajanylityksissä.

2. Tiedot kolmansien maiden kansalaisista, joilta on evätty tämän asetuksen 14 artiklan mukaisesti pääsy lyhytaikaista oleskelua varten tai kiertomatkaviisumin perusteella, on syötettävä EES:ään [rajanylitystietojärjestelmästä (EES) annetun asetuksen] 16 artiklan mukaisesti.

f)henkilöt, joilla on rajanylitykseen voimassa oleva paikallinen rajaliikennelupa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1931/2006 mukaisesti.

i) Korvataan a alakohdan i, ii ja iii alakohta seuraavasti:

”i) tarkastetaan kolmannen maan kansalaisen henkilöllisyys ja kansalaisuus sekä matkustusasiakirjan voimassaolo ja aitous asiaa koskevista tietokannoista ja varsinkin seuraavista:

1) Schengenin tietojärjestelmä

2) Interpolin tietokanta varastetuista ja kadonneista matkustusasiakirjoista

3) kansalliset tietokannat, joissa on tietoa varastetuista, kavalletuista, kadonneista ja mitätöidyistä matkustusasiakirjoista.

Tähän tarkastukseen on sisällyttävä matkustusasiakirjan perusteellinen tutkiminen väärentämiseen tai väärennökseen viittaavien merkkien etsimiseksi.

Jos matkustusasiakirjassa on sähköiselle tallennusvälineelle (sirulle) tallennettu kasvokuva, joka on laillisesti ja teknisesti saatavilla, tarkastukseen on sisällyttävä sirulle tallennetun kasvokuvan tarkastaminen vertaamalla sitä sähköisesti kyseisen kolmannen maan kansalaisen reaaliaikaiseen kasvokuvaan; tämä ei kuitenkaan koske kolmansien maiden kansalaisia, joiden maahantulo on rekisteröitävä EES:ään.

ii) tarkastetaan, että matkustusasiakirjaan on tarvittaessa liitetty vaadittu viisumi tai oleskelulupa.

Jos oleskelulupa sisältää sähköisen tallennusvälineen (sirun), sirulle tallennettujen tietojen aitous on varmistettava käyttäen täydellistä voimassa olevaa varmenneketjua, ellei se ole teknisistä syistä mahdotonta. Perusteellisiin maahantulotarkastuksiin on sisällyttävä myös oleskeluluvan tai pitkäaikaiseen oleskeluun tarkoitetun viisumin voimassaolon järjestelmällinen tarkastaminen hakemalla Schengenin tietojärjestelmästä (SIS) ja muista asiaa koskevista tietokannoista tietoja ainoastaan varastetuista, kavalletuista, kadonneista ja mitätöidyistä asiakirjoista.[];

iii) niiden henkilöiden tapauksessa, joiden maahantulo tai maahantulon epääminen on rekisteröitävä EES:ään tämän asetuksen 6 a artiklan mukaisesti, henkilöllisyys on tarkastettava ja henkilö on tarvittaessa tunnistettava [rajanylitystietojärjestelmästä (EES) annetun asetuksen] 21 artiklan 4 kohdan mukaisesti.”

ii) Lisätään a alakohdan iii alakohdan jälkeen iii a alakohta seuraavasti:

”iii a) niiden henkilöiden tapauksessa, joiden maahantulo tai maahantulon epääminen on rekisteröitävä EES:ään tämän asetuksen 6 a artiklan mukaisesti, on varmistettava, että kolmannen maan kansalainen ei ole jo saavuttanut tai ylittänyt jäsenvaltioiden alueella sallitun oleskelun enimmäiskestoa, ja niiden kolmansien maiden kansalaisten tapauksessa, joilla on kerta- tai kaksikertaviisumi, varmistettava heidän noudattaneen sallittujen maahantulokertojen enimmäismäärää, käyttämällä EES:n tietoja [rajanylitystietojärjestelmästä (EES) annetun asetuksen] 21 artiklan mukaisesti.”

iii) Korvataan b alakohta seuraavasti:

”b) jos kolmannen maan kansalaisella on 6 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu viisumi [tai kiertomatkaviisumi], perusteellisiin maahantulotarkastuksiin on sisällyttävä myös viisumin aitouden, alueellisen ja ajallisen voimassaolon ja statuksen sekä tarvittaessa viisuminhaltijan henkilöllisyyden tarkistaminen viisumitietojärjestelmästä (VIS) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 767/2008 18 artiklan mukaisesti.”

iv) Korvataan g alakohdan i alakohta seuraavasti:

”sen tarkastaminen, että kolmannen maan kansalaisella on rajanylitykseen oikeuttava asiakirja ja että asiakirjaan on tarvittaessa liitetty vaadittu viisumi tai oleskelulupa. Asiakirjan tarkastamiseen on sisällyttävä tietojen tarkistaminen asiaa koskevista tietokannoista ja erityisesti Schengenin tietojärjestelmästä, varastettuja ja kadonneita matkustusasiakirjoja koskevasta Interpolin tietokannasta sekä kansallisista tietokannoista, joissa on tietoa varastetuista, kavalletuista, kadonneista ja mitätöidyistä matkustusasiakirjoista[]. Jos matkustusasiakirjassa on sähköiselle tallennusvälineelle (sirulle) tallennettu kasvokuva, joka on laillisesti ja teknisesti saatavilla, tarkastukseen on sisällyttävä sirulle tallennetun kasvokuvan tarkastaminen vertaamalla sitä sähköisesti kyseisen kolmannen maan kansalaisen reaaliaikaiseen kasvokuvaan; tämä ei kuitenkaan koske kolmansien maiden kansalaisia, joiden maastalähtö on rekisteröitävä EES:ään.”

v) Lisätään g alakohtaan iv ja v alakohta seuraavasti:

”iv) niiden henkilöiden tapauksessa, joiden maastalähtö on rekisteröitävä EES:ään tämän asetuksen 6 a artiklan mukaisesti, henkilöllisyys on tarkastettava ja tarvittaessa on suoritettava tunnistus [rajanylitystietojärjestelmästä (EES) annetun asetuksen] 21 artiklan 4 kohdan mukaisesti;

v) niiden henkilöiden tapauksessa, joiden maastalähtö on rekisteröitävä EES:ään tämän asetuksen 6 a artiklan mukaisesti, on varmistettava, että kolmannen maan kansalainen ei ole ylittänyt jäsenvaltioiden alueella sallitun oleskelun enimmäiskestoa, käyttämällä EES:n tietoja [rajanylitystietojärjestelmästä (EES) annetun asetuksen] 21 artiklan mukaisesti.”

vi) Poistetaan h alakohdan ii alakohta;