Virallinen lehti nro C 166 , 10/06/1996 s. 0024



A4-0126/96 Päätös neuvoston yhteisestä kannasta neuvoston asetuksen (EY/EHTY/Euratom) antamiseksi elintarvikeapupolitiikasta ja elintarvikeavun hallinnosta sekä elintarviketurvaan liittyvistä erityisistä tukitoimista (C4-0097/96 - 95/0160(SYN)) (Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan C4-0097/96 - 95/0160(SYN) ((EYVL C 87, 25.3.1996, s. 34)), - ottaa huomioon lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä ((EYVL C 17, 22.1.1996, s. 431)) komission ehdotuksesta neuvostolle (KOM(95)0283) ((EYVL C 253, 29.9.1995, s. 10)), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan mukaisesti, - ottaa huomioon työjärjestyksensä 67 artiklan, - ottaa huomioon kehitys- ja yhteistyövaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A4-0126/96), 1. Tarkistaa yhteistä kantaa seuraavasti; 2. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja komissiolle. Neuvoston yhteinen kanta Parlamentin tarkistukset (Tarkistus 1) Johdanto-osan ensimmäinen kappale >Alkuperäinen teksti> elintarvikeapu on tärkeä osa yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikkaa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> elintarvikeapu on yhä edelleen tärkeä osa yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikkaa, (Tarkistus 2) Johdanto-osan toinen kappale >Alkuperäinen teksti> elintarvikeavun olisi kuuluttava kehitysmaissa elintarviketurvan parantamiseen pyrkivään politiikkaan, erityisesti ottamalla käyttöön elintarvikestrategioita, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> elintarvikeavun olisi kuuluttava kehitysmaissa elintarviketurvan parantamiseen pyrkivään politiikkaan, erityisesti ottamalla käyttöön elintarvikestrategioita, jotka tähtäävät köyhyyden lieventämiseen lopullisena tavoitteenaan elintarvikeavun tekeminen tarpeettomaksi, (Tarkistus 3) Johdanto-osan kolmas kappale >Alkuperäinen teksti> Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot sovittavat kehitysyhteistyöpolitiikkansa läheisesti yhteen sopien yhteistoiminnasta elintarvikeapuohjelmiensa osalta; yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat osapuolina kyseisen alan tietyissä kansainvälisissä sopimuksissa, erityisesti elintarvikeapua koskevassa yleissopimuksessa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot sovittavat kehitysyhteistyöpolitiikkansa läheisesti yhteen elintarvikeapuohjelmiensa ja elintarviketurvan parantamiseen liittyvien erityisten toimintojen osalta; yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat osapuolina kyseisen alan tietyissä kansainvälisissä sopimuksissa, erityisesti elintarvikeapua koskevassa yleissopimuksessa, (Tarkistus 4) Johdanto-osan kuudes kappale >Alkuperäinen teksti> elintarvikeapu ja elintarviketurvaan liittyvät tukitoimet, jotka ovat olennainen osa yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikkaa, ovat tavoitteita, jotka olisi otettava huomioon kaikessa kehitysmaita koskevassa yhteisön politiikassa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> elintarvikeapu ja elintarviketurvaan liittyvät tukitoimet, jotka ovat olennainen osa yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikkaa, ovat tavoitteita, jotka olisi otettava huomioon kaikessa kehitysmaita koskevassa yhteisön politiikassa ja erityisesti talousuudistusten ja rakennemuutoksen suhteen, (Tarkistus 5) Johdanto-osan kuudes kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> miesten ja naisten erilaisista velvollisuuksista kotitalouksien elintarviketurvan alalla johtuvat naisten ja miesten aseman erot olisi otettava järjestelmällisesti huomioon laadittaessa ohjelmia elintarviketurvan takaamiseksi, (Tarkistus 6) Johdanto-osan kuudes kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> on tärkeää vahvistaa naisten ja yhteisöjen osallistumista pyrkimyksiin taata elintarviketurva kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä kotitalouksien tasolla, (Tarkistus 7) Johdanto-osan kahdeksas kappale >Alkuperäinen teksti> välineenä elintarvikeapu on yhteisön pääasiallinen osatekijä kehitysmaiden kriisitilanteiden torjunta- ja hallintapolitiikassa; tämän vuoksi sen toteuttamisessa olisi otettava huomioon sen asema yhteiskunnallisesti ja poliittisesti tasapainottavana tekijänä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> välineenä elintarvikeapu on yhteisön pääasiallinen osatekijä kehitysmaiden kriisitilanteiden torjunta- ja hallintapolitiikassa; tämän vuoksi sen toteuttamisessa olisi otettava huomioon sen mahdolliset yhteiskunnalliset ja poliittiset vaikutukset, (Tarkistus 8) Johdanto-osan kolmastoista kappale >Alkuperäinen teksti> yhteisön tukea kehitysmaiden elintarviketurvaa koskeville ponnisteluille voidaan lisätä parantamalla elintarvikeavun joustavuutta siten, että tietyin edellytyksin elintarvikeaputoimet voidaan korvata taloudellisella tuella elintarviketurvan ja erityisesti maatalous- ja elintarviketoimien hyväksi, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhteisön tukea kehitysmaiden elintarviketurvaa koskeville ponnisteluille voidaan lisätä parantamalla elintarvikeavun joustavuutta siten, että tietyin edellytyksin elintarvikeaputoimet voidaan korvata taloudellisella tuella elintarviketurvan ja erityisesti maatalous- ja elintarviketoimien hyväksi; tämän on tapahduttava sopusoinnussa ekologisten vaatimusten ja pienten maatalousyritysten ja kalastajien etujen kanssa, (Tarkistus 9) Johdanto-osan neljästoista kappale >Alkuperäinen teksti> yhteisö voi avustaa kehitysmaiden apua tarvitsevaa maaseutu- ja kaupunkiväestöä osallistumalla elintarviketurvaa koskevien tukitoimien rahoitukseen elintarvikkeiden, siementen, maatalouskoneiden ja työkalujen ja välttämättömien panosten ostojen avulla sekä varastointiohjelmien, pikahälytysjärjestelmien sekä hankintojen, työnjohdon sekä teknisen ja rahallisen avun kautta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhteisö voi avustaa kehitysmaiden apua tarvitsevaa maaseutu- ja kaupunkiväestöä osallistumalla elintarviketurvaa koskevien tukitoimien rahoitukseen elintarvikkeiden, siementen, maatalouskoneiden ja työkalujen ja välttämättömien panosten ja muiden tuotantovälineiden ostojen avulla sekä varastointiohjelmien, pikahälytysjärjestelmien sekä hankintojen, työnjohdon sekä teknisen ja rahallisen avun kautta, (Tarkistus 10) Johdanto-osan neljästoista kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> alueellisia lähestymistapoja elintarviketurvaan, mukaan lukien kolmenvälisiä toimia elintarviketurvan ja paikallisen ostotoiminnan alalla, olisi vahvistettava ja tuettava edelleen tavoitteena käyttää hyödyksi samaan alueeseen kuuluvien maiden välistä luonnollista täydentävyyttä; elintarviketurvan alan politiikoilla olisi oltava alueellinen ulottuvuus alueellisen elintarvikekaupan ja yhdentymisen tukemiseksi, (Tarkistus 11) Johdanto-osan neljästoista kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> huomattavien elintarvikemäärien maailmanlaajuiseen kuljettamiseen liittyvän tehottomuuden, kustannusten ja ympäristöhaittojen vuoksi etusijalle olisi asetettava mahdollisuuksien mukaan elintarvikkeiden hankinta paikallisella tasolla, (Tarkistus 13) Johdanto-osan yhdeksästoista kappale >Alkuperäinen teksti> tiettyjen suunniteltujen säännösten soveltamisen helpottamiseksi olisi säädettävä jäsenvaltioiden ja komission läheisestä yhteistyöstä elintarvikeapukomiteassa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tiettyjen suunniteltujen säännösten soveltamisen helpottamiseksi ja edunsaajamaan elintarviketurvapolitiikkaan mukautumisen aikaansaamiseksi olisi säädettävä jäsenvaltioiden ja komission läheisestä yhteistyöstä elintarviketurvakomiteassa, (Tarkistus 14) 1 artiklan 1 kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1a. Lyhytaikaiset elintarvikeaputoiminnot katastrofialueilla toteutetaan humanitaarista apua koskevan asetuksen mukaisesti eivätkä kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Vakavien kriisien sattuessa otetaan käyttöön kaikki yhteisön avustuspolitiikan välineet huolehtien tarkasta yhteensovittamisesta hädänalaisen väestön auttamiseksi. (Tarkistus 15) 1 artiklan 3 kohdan ensimmäinen ja toinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - edistää elintarviketurvaa perheiden tasolla ja paikallisella, kansallisella ja alueellisella tasolla; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - edistää köyhyyden torjuntaan keskittyvää elintarviketurvaa kehitysmaiden ja -alueiden väestön hyväksi; >Alkuperäinen teksti> - kohottaa edunsaajaväestön ravitsemustasoa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kohottaa edunsaajaväestön ravitsemustasoa ja edistää sen mahdollisuuksia saada tasapainoista ravintoa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - parantaa paikallisen väestön juomavesihuoltoa; (Tarkistus 41) 1 artiklan 3 kohdan kuudes ja seitsemäs luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - vähentää niiden riippuvuutta elintarvikeavusta; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - edistää edunsaajamaiden itsenäisyyttä elintarvikkeiden osalta tavoitteena vähentää niiden riippuvuutta elintarviketuonnista; >Alkuperäinen teksti> - edistää edunsaajamaiden itsenäisyyttä elintarvikkeiden osalta joko tuotantoa lisäämällä tai parantamalla ja kohottamalla ostokykyä; (Tarkistus 16) 2 artiklan 2 kohdan johdanto-osa ja ensimmäinen, toinen ja kolmas luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> 2. Elintarvikeavun myöntäminen perustuu ensisijaisesti avun perusteena olevien todellisten tarpeiden puolueettomaan arviointiin ottaen samalla huomioon myös taloudelliset seikat. Tätä varten on kiinnitettävä huomiota seuraaviin arviointiperusteisiin jättämättä kuitenkaan huomiotta muita asiaan kuuluvia perusteita: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Elintarvikeavun myöntäminen perustuu pelkästään avun perusteena olevien todellisten tarpeiden puolueettomaan arviointiin, silloin kun tällaiset toiminnot näyttävät olevan ainoa sovelias keino sellaisten ryhmien elintarviketurvan parantamiseen, jotka eivät pysty selviytymään elintarvikepulasta omien keinojensa ja varojensa avulla. Tätä varten on kiinnitettävä huomiota seuraaviin arviointiperusteisiin jättämättä kuitenkaan huomiotta muita asiaan kuuluvia perusteita: >Alkuperäinen teksti> - elintarvikepula; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - perusluonteinen elintarvikepula; >Alkuperäinen teksti> - tulo asukasta kohti ja erityisen köyhät väestöryhmät; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - ravitsemustilanne mitattuna inhimillisen ja ravitsemukseen liittyvän kehityksen mittaimilla kuten lapsikuolleisuudella, keskimääräisellä syntymäpainolla, naisten anemialuvuilla, odotettavissa olevalla eliniällä, puhtaan veden saatavuudella ja muilla ravitsemukseen liittyvillä tiedoilla; >Alkuperäinen teksti> - kyseisten väestöjen hyvinvoinnin yhteiskunnalliset mittaimet; (Tarkistus 17) 2 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. Elintarvikeavun myöntämisen on tarvittaessa oltava riippuvainen lyhytaikaisten, monivuotisten kehityshankkeiden, alakohtaisten toimien tai kehitysohjelmien toteuttamisesta siten, että etusija annetaan elintarvikkeiden kestävää ja pitkäaikaista tuotantoa edunsaajamaissa elintarvikepolitiikan ja - strategian mukaisesti edistäville hankkeille, toimille tai ohjelmille. Tarvittaessa avulla voidaaan suoraan edistää tällaisten hankkeiden, toimien tai ohjelmien toteuttamista. Tämä avun täydentävä luonne on varmistettava vastikerahastojen käytöllä yhteisön ja edunsaajamaan yhteisen sopimuksen mukaisesti, jos yhteisön toimittama apu on tarkoitettu myytäväksi. Jos elintarvikeapu toimitetaan useiden vuosien ajalle jakautuvan kehitysohjelman tueksi, se voidaan toimittaa monivuotisena kyseiseen ohjelmaan liittyvänä tukena. Avun tavoitteena voi erityisesti olla peruselintarvikkeiden myöntämisen lisäksi siementen, lannoitteiden, työkalujen, muiden välttämättömien panosten ja perustuotteiden toimittaminen, varmuusvarastojen muodostaminen, tukeminen ja taloudellinen apu sekä valistus- ja koulutustoimien perustaminen. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Elintarvikeavun myöntämisen on tarvittaessa oltava riippuvainen lyhytaikaisten, monivuotisten kehityshankkeiden, alakohtaisten toimien tai kehitysohjelmien toteuttamisesta siten, että etusija annetaan elintarvikkeiden kestävää ja pitkäaikaista tuotantoa ja elintarviketurvaa edunsaajamaissa elintarvikepolitiikan ja -strategian mukaisesti edistäville hankkeille, toimille tai ohjelmille. Tarvittaessa avulla voidaaan suoraan edistää tällaisten hankkeiden, toimien tai ohjelmien toteuttamista. Tämä avun täydentävä luonne on varmistettava vastikerahastojen käytöllä yhteisön ja edunsaajamaan tai tarvittaessa edunsaajana olevan elimen tai valtioista riippumattoman järjestön yhteisen sopimuksen mukaisesti, jos yhteisön toimittama apu on tarkoitettu myytäväksi. Jos elintarvikeapu toimitetaan useiden vuosien ajalle jakautuvan kehitysohjelman tueksi, se voidaan toimittaa monivuotisena kyseiseen ohjelmaan liittyvänä tukena. Avun tavoitteena voi erityisesti olla peruselintarvikkeiden myöntämisen lisäksi siementen, lannoitteiden, työkalujen, muiden välttämättömien panosten ja perustuotteiden toimittaminen, varmuusvarastojen muodostaminen, tukeminen ja taloudellinen apu sekä valistus- ja koulutustoimien perustaminen. (Tarkistus 18) 3 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> Näiden toimien tarkoituksena on tukea käytettävissä olevilla varoilla elintarvikestrategian tai muiden kyseisten maiden osalta elintarviketurvaa parantavien toimenpiteiden valmistelua ja toteuttamista ja kannustaa kyseisiä maita vähentämään riippuvuusastettaan elintarvikkeiden ja elintarvikeavun osalta, erityisesti niitä maita, joissa tulotaso on alhainen ja elintarvikepula vakava. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Näiden toimien tarkoituksena on tukea käytettävissä olevilla varoilla elintarvikestrategian tai muiden kyseisen väestön osalta elintarviketurvaa parantavien toimenpiteiden valmistelua ja toteuttamista ja kannustaa kyseisiä maita vähentämään riippuvuusastettaan elintarvikkeiden ja elintarvikeavun osalta, erityisesti niitä maita, joissa tulotaso on alhainen ja elintarvikepula vakava. (Tarkistus 19) 4 artikla >Alkuperäinen teksti> Elintarviketurvaan liittyviä tukitoimia voidaan toteuttaa sellaisten kehitysmaiden hyväksi, joille voidaan suunnata yhteisön elintarvikeaputoimia tämän asetuksen mukaisesti osittain tai kokonaisuudessaan sellaisen elintarvikeavun osalta, joka niille on myönnetty tai voitaisiin myöntää ottaen erityisesti huomioon kyseisen maan tuotannon, kulutuksen ja varastojen kehitys, väestön elintarviketilanne ja muiden avunantajien myöntämä elintarvikeapu. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Elintarviketurvaan liittyviä tukitoimia voidaan toteuttaa sellaisten kehitysmaiden ja kansainvälisten tai valtioista riippumattomien järjestöjen hyväksi, joille voidaan suunnata yhteisön elintarvikeaputoimia tämän asetuksen mukaisesti osittain tai kokonaisuudessaan sellaisen elintarvikeavun osalta, joka niille on myönnetty tai voitaisiin myöntää ottaen erityisesti huomioon kyseisen maan tuotannon, kulutuksen ja varastojen kehitys, väestön elintarviketilanne ja muiden avunantajien myöntämä elintarvikeapu. (Tarkistus 20) 5 artiklan johdanto-osa >Alkuperäinen teksti> Elintarviketurvaan liittyvät tukitoimet ovat taloudellisia ja teknisiä toimia, joiden tarkoituksena on 1 artiklan tavoitteiden mukaisesti parantaa elintarviketurvaa edistämällä varsinkin seuraavien rahoitusta: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Elintarviketurvaan liittyvät tukitoimet ovat taloudellisia ja teknisiä toimia, joiden tarkoituksena on 1 artiklan tavoitteiden mukaisesti parantaa pitkäaikaista ja kestävää elintarviketurvaa edistämällä varsinkin seuraavien rahoitusta: (Tarkistus 21) 5 artiklan luetelmakohdat >Alkuperäinen teksti> - maaseudun luottotoimien tuki; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - maaseudun luottotoimien tuki erityisenä painopisteenä naiset; >Alkuperäinen teksti> - varastointitoimet tarkoituksenmukaisella tasolla; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - varastointitoimet tarkoituksenmukaisella tasolla; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - väestön juomavesihuoltoon liittyvät toimet; >Alkuperäinen teksti> - maatalous- ja elintarviketuotteiden markkinointiin, kuljetukseen, jakeluun tai jalostamiseen liittyvät toimet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - maatalous- ja elintarviketuotteiden markkinointiin, kuljetukseen, jakeluun tai jalostamiseen osallistuvien tukemiseen liittyvät toimet; >Alkuperäinen teksti> - yksityiselle sektorille suunnatut tukitoimet kauppavaihdon kehittämiseksi kansallisella, alueellisella ja kansainvälisellä tasolla; >Alkuperäinen teksti> - sovellettuun tutkimukseen ja paikalla tapahtuvaan koulutukseen liittyvät toimet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - sovellettuun tutkimukseen ja paikalla tapahtuvaan koulutukseen liittyvät toimet; >Alkuperäinen teksti> - elintarviketuotannon kehittämishankkeet; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - ympäristöystävällisen elintarviketuotannon kehittämishankkeet; >Alkuperäinen teksti> - liitännäis- ja valistustoiminta, tekninen apu ja paikalla tapahtuva koulutus; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - liitännäis- ja valistustoiminta, tekninen apu ja paikalla tapahtuva koulutus, erityisesti naisten ja tuottajajärjestöjen hyväksi; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - hankkeet lannoitteiden valmistamiseksi edunsaajamaiden raaka- ja perusaineista; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - paikallisten elintarvikeapurakenteiden tukemiseen liittyvät toimet, mukaan lukien paikalla tapahtuva koulutustoiminta. (Tarkistus 22) 6 artiklan toinen kappale >Alkuperäinen teksti> Olisi varmistettava, että toimissa otetaan huomioon yhteisön muut tukivälineet, mukaan lukien elintarvikeavun myynnistä muodostuva vastikerahasto, ja että toimet ovat yhteisön noudattaman kehityspolitiikan mukaiset. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Olisi varmistettava, että toimissa turvataan johdonmukaisuus yhteisön muiden kehitysapuvälineiden kanssa, mukaan lukien elintarvikeavun myynnistä muodostuva vastikerahasto, ja että toimet ovat yhteisön noudattaman kehityspolitiikan mukaiset. (Tarkistus 23) 8 artiklan ensimmäinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - pikahälytysjärjestelmät ja sadon, varastojen ja markkinoiden kehitystä sekä ravitsemustasoa ja haavoittuvuutta koskevien tietojen keruuta koskevat järjestelmät, jotka on tarkoitettu kyseisten maiden elintarviketilannetta koskevan tiedonsaannin tehostamiseen; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - pikahälytysjärjestelmät ja sadon, varastojen ja markkinoiden sekä perheiden ravitsemustilanteen ja väestön haavoittuvuuden kehitystä koskevien tietojen keruuta koskevat järjestelmät, jotka on tarkoitettu kyseisten maiden elintarviketilannetta koskevan tiedonsaannin tehostamiseen; (Tarkistus 24) 9 artiklan 2 kohdan a alakohta >Alkuperäinen teksti> a) järjestö on perustettu jossakin Euroopan yhteisön jäsenvaltiossa tuloa tavoittelemattomana järjestönä jäsenvaltion voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) eurooppalaiset valtioista riippumattomat järjestöt: järjestö on perustettu jossakin Euroopan yhteisön jäsenvaltiossa tuloa tavoittelemattomana järjestönä jäsenvaltion voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti; (Tarkistus 25) 11 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Tuotteiden hankinta tapahtuu yhteisön markkinoilla, edunsaajamaassa tai jossakin kehitysmaassa (joka mainitaan liitteessä), joka sijaitsee mikäli mahdollista samalla maantieteellisellä alueella. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Tuotteiden hankinta tapahtuu ensisijaisesti edunsaajamaassa tai jossakin kehitysmaassa, joka sijaitsee samalla maantieteellisellä alueella. Mikäli tämä ei ole mahdollista, avun hankinta suoritetaan jossakin muussa tämän asetuksen liitteessä mainitussa kehitysmaassa tai yhteisön markkinoilla, ellei mikään näistä vaihtoehdoista ole käytettävissä. (Tarkistus 26) 11 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. Sisämarkkinoilla saatavissa olevien elintarvikkeiden hankinta voidaan suorittaa kehitysmaan markkinoilta sikäli kuin taloudellinen tehokkuus varmistetaan Euroopan markkinoilta suoritettaviin hankintoihin nähden. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Sisämarkkinoilla saatavissa olevien elintarvikkeiden hankinta suoritetaan kehitysmaan markkinoilta sikäli kuin taloudellinen tehokkuus varmistetaan Euroopan markkinoilta suoritettaviin hankintoihin nähden tai hankinta kehitysmaan markkinoilta takaa elintarvikeaputoiminnan suuremman tehokkuuden tai elintarviketurvan edistämisen suuremman tehokkuuden ostomaassa. (Tarkistus 27) 11 artiklan 4 kohta >Alkuperäinen teksti> 4. Kun ostot tapahtuvat edunsaajamaissa tai kehitysmaassa, on varmistuttava siitä, että kyseiset ostot eivät aiheuta häiriötä kyseisen maan tai saman alueen kehitysmaiden markkinoille tai aiheuta niiden väestön elintarvikehuollolle haitallisia vaikutuksia. Näiden ostojen on kuuluttava mahdollisimman täydellisesti yhteisön kyseisiin maihin soveltamaan kehityspolitiikkaan, erityisesti maan elintarviketurvan edistämisen osalta alueellisella tasolla. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. Kun ostot tai myynnit tapahtuvat edunsaajamaissa tai kehitysmaassa, on varmistuttava siitä, että kyseiset ostot eivät aiheuta häiriötä kyseisen maan tai saman alueen kehitysmaiden markkinoille tai aiheuta elintarvikkeiden paikalliselle tuotannolle tai niiden väestön elintarvikehuollolle haitallisia vaikutuksia. Näiden ostojen tai myyntien on kuuluttava mahdollisimman täydellisesti yhteisön kyseisiin maihin soveltamaan kehityspolitiikkaan, erityisesti maan elintarviketurvan edistämisen osalta alueellisella tasolla. (Tarkistus 28) 12 artiklan toinen kappale >Alkuperäinen teksti> Tällöin yhteisön avustukset voidaan toteuttaa kyseisten maiden hyväksi kohdistuvana ja yksityisiin toimijoihin kohdistettavana valuutan saatavuutena, edellyttäen että toimi kuuluu talouspolitiikan kannalta johdonmukaiseen elintarviketurvaa koskevaan politiikkaan (mukaan lukien peruselintarvikkeiden tuontistrategia). >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tällöin yhteisön avustukset voidaan toteuttaa kyseisten maiden hyväksi kohdistuvana ja yksityisiin toimijoihin kohdistettavana valuutan saatavuutena, edellyttäen että toimi kuuluu sosiaali- ja talouspolitiikkaan ja maatalouspolitiikkaan, joiden tavoitteena on köyhyyden lieventäminen (mukaan lukien peruselintarvikkeiden tuontistrategia). Edunsaajat ovat velvollisia todistamaan käytettävissä olevien varojen asianmukaisen käytön. Etusija annetaan pienille ja keskisuurille yksityisille yrityksille toimien täydentävän luonteen takaamiseksi. Komissio voi toimien täytäntöönpanovaltuuksien osalta päättää toimista, joiden tavoitteena on positiivinen syrjintä pienten ja keskisuurten yksityisten yritysten hyväksi. (Tarkistus 29) 15 artiklan neljäs kappale >Alkuperäinen teksti> Mahdolliset vastikerahastot on käytettävä tässä asetuksessa säädettyjen tavoitteiden mukaisesti ja niitä on hallinnoitava yhteisymmärryksessä komission kanssa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Mahdolliset vastikerahastot on käytettävä tässä asetuksessa säädettyjen tavoitteiden mukaisesti ja niitä on hallinnoitava yhteisymmärryksessä komission kanssa. Edunsaajamaan toimivaltainen viranomainen pitää kirjaa vastaanotetuista määristä ja niiden käytöstä ja on tilintekovelvollinen. (Tarkistus 30) 17 artiklan 1 kohdan ensimmäinen kappale >Alkuperäinen teksti> Tarjouspyyntöihin, tarjouskilpailuihin, markkinoihin ja sopimuksiin osallistuminen on yhtäläisin ehdoin avoinna kaikille Euroopan yhteisön ja edunsaajamaiden luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille. Komissio voi laajentaa osallistumisoikeutta 11 artiklan 2 kohdassa säädettyjen toimien osalta koskemaan myös sen maan luonnollisia henkilöitä ja oikeushenkilöitä, jossa hankinta suoritetaan. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Julkisiin tarjouspyyntöihin, tarjouskilpailuihin, markkinoihin ja sopimuksiin osallistuminen on yhtäläisin ehdoin avoinna kaikille Euroopan unionin ja edunsaajamaiden luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille. Komissio voi laajentaa osallistumisoikeutta 11 artiklan 2 kohdassa säädettyjen toimien osalta koskemaan myös sen maan luonnollisia henkilöitä ja oikeushenkilöitä, jossa hankinta suoritetaan. (Tarkistus 31) 19 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Tuki toteutetaan ainoastaan, jos edunsaaja noudattaa mainittuja edellytyksiä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Tuki edunsaajamaiden ja kansainvälisten ja valtioista riippumattomien järjestöjen hyväksi toteutetaan ainoastaan, jos edunsaaja noudattaa mainittuja edellytyksiä. (Tarkistus 32) 20 artiklan toinen kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio huolehtii tarvittavasta eri pääosastojensa ja yksikköjensä välisestä yhdenmukaistamisesta tavoitteena taata yhteensopivuus elintarvikeavun ja elintarviketurvan alan sekä muiden alojen, erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan, toimintojensa välillä. (Tarkistus 33) 21 artikla >Alkuperäinen teksti> 1. Neuvosto päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan yhteisön osuuden elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen mukaisesta vilja-avun kokonaismäärästä, joka on sekä yhteisön että sen jäsenvaltioiden kokonaisosuus. 2. Komissio hoitaa yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen yhteensovittamisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen mukaisen vilja-avun toimittamisen osalta ja valvoo, että yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kokonaisosuus saavuttaa vähintään mainitussa yleissopimuksessa määrätyt määrät. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Elintarvikeavun alalla neuvosto päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan - elintarvikeapua koskevassa yleissopimuksessa määrätyn vilja-avun jaosta yhteisön ja yksittäisten valtioiden toimien kesken; - elintarvikeapua koskevassa yleissopimuksessa määrättyjen eri jäsenvaltioiden vilja-alan toimintojen jaosta eri jäsenvaltioiden kesken. (Tarkistus 34) 22 artiklan kolmas luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - vahvistaa talousarviossa kunkin tuotteen osalta esitetyissä rajoissa hankittavien tuotteiden jakautumisen eri edunsaajien kesken määrinä ja kustannuksina; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - vahvistaa tuotteiden jakautumisen eri edunsaajien kesken määrinä ja kustannuksina; (Tarkistus 35) 23 artiklan ensimmäinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - joilla myönnetään elintarvikeapua tai korvaavaa apua ja joilla vahvistetaan avun toimittamista koskevat edellytykset, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - joilla myönnetään elintarvikeapua tai apua elintarviketurvan takaamiseen liittyvään toimeen ja joilla vahvistetaan avun toimittamista koskevat edellytykset, (Tarkistus 36) 26 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Komitea tarkastelee kunkin elintarviketurvaan liittyviä kustannuksia koskevan sitoumusehdotuksen pitkäaikaisia vaikutuksia edunsaajamaiden kansallisella, alueellisella ja perhekohtaisella tasolla, ottaen huomioon 1 artiklan periaatteet. Komissio suorittaa myös yhteisön apua saavien elintarviketurvapolitiikkojen erittelyn ja seurannan sekä niihin liittyvien ehdotusten tarkastelun. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komitea tarkastelee kunkin elintarviketurvaan liittyviä kustannuksia koskevan sitoumusehdotuksen pitkäaikaisia vaikutuksia edunsaajamaiden kansallisella, alueellisella ja perhekohtaisella tasolla, ottaen huomioon 1 artiklan periaatteet. Komissio suorittaa myös yhteisön tai kansallista apua saavien elintarviketurvapolitiikkojen erittelyn ja seurannan sekä niihin liittyvien ehdotusten tarkastelun. (Tarkistus 37) 28 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta >Alkuperäinen teksti> 1. Perustamissopimuksessa tarkoitetun täydentävyysperiaatteen varmistamiseksi sekä yhteisön ja kansallisten elintarvikeapua koskevien säännösten tehokkuuden ja johdonmukaisuuden sekä elintarviketurvaan liittyvien toimien parantamiseksi komissio pyrkii takaamaan, sikäli kuin mahdollista, läheisen omien toimiensa ja jäsenvaltioiden toimien välisen yhteensovittamisen sekä päätöksenteon että käytännön tasolla; komissio voi tehdä tarpeellisia aloitteita tämän tavoitteen edistämiseksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Perustamissopimuksessa tarkoitetun täydentävyysperiaatteen varmistamiseksi sekä yhteisön ja kansallisten elintarvikeapua koskevien säännösten tehokkuuden ja johdonmukaisuuden sekä elintarviketurvaan liittyvien toimien parantamiseksi komissio pyrkii takaamaan, sikäli kuin mahdollista, läheisen omien toimiensa ja jäsenvaltioiden toimien sekä EU:n muiden politiikkojen välisen yhteensovittamisen sekä päätöksenteon että käytännön tasolla; komissio voi tehdä tarpeellisia aloitteita tämän tavoitteen edistämiseksi. (Tarkistus 38) 28 artiklan 1 kohdan toinen alakohta >Alkuperäinen teksti> Tämän vuoksi jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle kansallisista elintarvikeapua koskevista toimistaan. Edellä 27 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen komissio määrää, miten kansallisia toimia koskevat ilmoitukset tehdään. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämän vuoksi jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle kansallisista elintarvikeapua koskevista toimistaan sekä elintarviketurvaan liittyvistä ohjelmistaan. Edellä 27 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen komissio määrää, miten kansallisia toimia koskevat ilmoitukset tehdään. (Tarkistus 39) 30 artiklan ensimmäinen kappale >Alkuperäinen teksti> Komissio arvioi säännöllisesti merkittäviä elintarvikeaputoimia todetakseen, onko näitä toimia koskevissa ohjeissa määritellyt tavoitteet saavutettu, ja antaakseen ohjeita tulevien toimien tehokkuuden parantamiseksi. Komissio ilmoittaa määräajoin komitealle arviointiohjelmista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio arvioi säännöllisesti merkittäviä elintarvikeaputoimia todetakseen, onko näitä toimia koskevissa ohjeissa määritellyt tavoitteet saavutettu, ja antaakseen ohjeita tulevien toimien tehokkuuden parantamiseksi. Komissio ilmoittaa määräajoin komitealle ja vähintään kerran vuodessa Euroopan parlamentille arviointiohjelmista. (Tarkistus 40) 30 artiklan toinen kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio arvioi lisäksi elintarvikeapuun ja elintarviketurvaan liittyvien toimintojen täydentävyyden EU:n muiden politiikkojen suhteen.