/* KOM/2011/0044 lopull. - NLE 2011/0021 */ Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen siviili-ilmailualan tutkimukseen ja kehittämiseen liittyvän yhteistyöpöytäkirjan tekemisestä





[pic] | EUROOPAN KOMISSIO | Bryssel 4.2.2011 KOM(2011) 44 lopullinen 2011/0021 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen siviili-ilmailualan tutkimukseen ja kehittämiseen liittyvän yhteistyöpöytäkirjan tekemisestä PERUSTELUT 1. Ehdotuksen tausta 1.1. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvosto pyysi 30. maaliskuuta 2009 komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin mahdollisimman suuren yhteentoimivuuden aikaansaamiseksi eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (ATM) nykyaikaistamisohjelman SESARin ja sitä vastaavan Yhdysvaltojen NextGENin sekä Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAOn muilla toiminta-alueilla toteutettavien hankkeiden välillä. Lisäksi komissiota pyydettiin ottamaan huomioon tarve toimia johdonmukaisesti ICAOn yleisen suunnitelman kehittämisen kanssa. Tämän vuoksi neuvosto pyysi komissiota toimittamaan suosituksen, jolla valtuutettaisiin komissio käynnistämään Yhdysvaltojen ilmailuhallinnon (Federal Aviation Administration, FAA) kanssa yhteistyöpöytäkirjaa koskevat neuvottelut[1]. Komissio esitteli kyseisen suosituksen[2] neuvostolle 10. kesäkuuta 2009. Komissio kuitenkin ehdotti, että FAA:n kanssa neuvoteltavia yhteistyöpuitteita laajennettaisiin SESAR–NextGEN-yhteentoimivuuden lisäksi kattamaan myös muu siviili-ilmailun tutkimus ja kehittäminen. Neuvosto teki komission suositusten pohjalta 9. lokakuuta 2009 päätöksen, jolla valtuutettiin komissio käynnistämään EU:n puolesta neuvottelut siviili-ilmailun tutkimusta ja kehittämistä koskevasta yhteistyöpöytäkirjasta FAA:n kanssa. Neuvosto pyysi komissiota myös laatimaan sen ohella liitteen, joka koskee SESAR–NextGEN-yhteentoimivuutta. Ehdotetussa pöytäkirjaluonnoksessa määritellään EU:n ja Yhdysvaltojen välisen yhteistyön ehdot siviili-ilmailun tutkimuksen ja kehittämisen edistämiseksi. Yhteistyölle oikeudellisesti sitovat puitteet antava ja yhteisesti hyväksyttyä vastavuoroisuuden periaatetta noudattava pöytäkirja on tärkeä väline, jonka ansiosta sopimuspuolet voivat pyrkiä yhdessä yhteiseen tavoitteeseen: lentoliikenteen ympäristövaikutusten vähentämiseen ja lentoliikennejärjestelmien tehostamiseen. Pöytäkirjaluonnoksen mukaan molemmat osapuolet voivat käynnistää tutkimuksen ja kehittämisen yhteistyötoimia kaikista siviili-ilmailun näkökohdista. Molemmat osapuolet parafoivat yhteistyöpöytäkirjaluonnoksen ja SESAR–NextGEN-yhteentoimivuutta koskevan liitteen luonnoksen 18. kesäkuuta 2010 valtuutukseen sisältyneiden neuvotteluohjeiden perusteella. 1.2. Yleinen tausta SESAR Eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelma ( Single European Sky Air Traffic Management Research , SESAR) on yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ( Single European Sky , SES) tekninen pilari[3]. Se on kolmivaiheinen ohjelma, jossa on määritelty, kehitetään ja aiotaan ottaa käyttöön korkealaatuiset, uuden sukupolven ilmaliikenteen hallintateknologiat, -järjestelmät ja -menettelyt yhtenäistä ilmatilaa koskevien tavoitteiden ja vaatimusten mukaisesti. Yksi SESARin määrittelyvaiheen tärkeimmistä tuloksista on eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelma (jäljempänä ‘yleissuunnitelma’), joka on yhteisesti kehitetty, EU:n neuvoston hyväksymä ja ilmaliikenteen hallinnan alan kaikkien sidosryhmien tunnustama tiekartta, jonka mukaisesti tulevien 10–15 vuoden kuluessa tullaan ottamaan käyttöön uuden sukupolven ilmaliikenteen hallinnan teknologiaa ja menettelyjä. Yleissuunnitelma ohjaa kehittämisvaiheen työohjelmaa ja tulee vastaavalla tavalla olemaan tärkeä ohjausväline myös SESARin käyttöönottovaiheessa. SESAR-ohjelma on nyt kehittämisvaiheessa, joka sisältää yli 300 keskenään johdonmukaista ja koordinoitua tutkimus-, kehitys- ja validointihanketta. Hankkeita hallinnoidaan keskitetysti SESAR-yhteisyrityksessä, joka on ensimmäinen ilmaliikenteen hallinnan alalla EU-elimenä toteutettu yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuus. Yhteisyrityksen tehtävänä on varmistaa eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän nykyaikaistaminen koordinoimalla ja keskittämällä kaikki alaa koskevat tutkimus- ja kehitystoimet EU:ssa. Sen perustajaosakkaina ovat EU ja Eurocontrol, ja siinä on 15 osakasta teollisuuden alalta (maa- ja lentolaitteistovalmistajia, lentoasemia, lentoyhtiöitä, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajia), mukaan luettuina yksiköitä muista kuin EU:n jäsenvaltioista, sekä useita liitännäiskumppaneita. Yhdysvalloissa FAA on myös käynnistänyt ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamisohjelman, joka tunnetaan nimellä NextGEN. Koska SESAR- ja NextGEN-hankkeet toteutetaan samanaikaisesti, Euroopan ilmatilan käyttäjät ovat vaatineet SESARin ja NextGENin välisen yhteentoimivuuden varmistamista, jotta voitaisiin varmistaa turvallinen ja saumaton liikennöinti maailmanlaajuisesti, lisätä Euroopan teollisuuden markkinamahdollisuuksia ja välttää kalliiksi tuleva tilanne, jossa ilma-aluksissa on oltava kaksinkertaiset laitteistot. Yhdysvaltalaisilla yrityksillä on jo mahdollisuus osallistua eurooppalaisiin tutkimus- ja kehitysohjelmiin, kuten SESARiin. Näin ollen on olennaista taata vastavuoroiset mahdollisuuden eurooppalaiselle teollisuudelle. Komissio katsoo, että FAA:n kanssa tehtävällä teknisellä ja toimintayhteistyöllä on jo kiire ja että se on välttämätöntä siviili-ilmailun alalla yleensä. Tehokkaampia ja kestävämpiä lentoliikennejärjestelmiä on todellakin helpompi luoda kaikkia siviili-ilmailun näkökohdat kattavan holistisen lähestymistavan avulla. Tämä oli taustalla komission suositellessa yhteistyöpuitteiden laajentamista kattamaan siviili-ilmailun alaa kattavammin. Ehdotetussa Yhdysvaltojen kanssa tehtävässä yhteistyöpöytäkirjassa luodaan järkevä ja oikeudellisesti sitova perusta yhteistyön käynnistämiselle tutkimus- ja kehittämistoimissa ja otetaan asiaankuuluvalla tavalla huomioon myös vastuu-, teollis- ja tekijänoikeus- sekä vastavuoroisuuskysymykset. Lisäksi on se mahdollisuus, että pöytäkirja johtaa ilmailualan kansainvälisiin standardeihin: siinä pyritään maailmanlaajuiseen yhteentoimivuuteen ilmailualan sidosryhmien odotusten mukaisesti. Siinä myös tarjotaan eurooppalaiselle teollisuudelle laajemmat markkinamahdollisuudet. 1.3. Voimassa olevat aiemmat säännökset Euroopan komissio ja FAA allekirjoittivat alustavasti 18. heinäkuuta 2006 yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa perustettiin maailmanlaajuisen ilmaliikenteen hallinnan edistämiseen pyrkivä yhteistyökehys ilmaliikenteen hallinnan maailmanlaajuisten toimintojen helpottamiseksi. Yhteisymmärryspöytäkirja ajantasaistettiin 17. maaliskuuta 2009 siten, että siinä otettiin huomioon Euroopan komission valtuuttaman SESAR-yhteisyrityksen avainasema FAA:n kanssa tehtävässä teknisessä yhteistyössä. Tämä yhteisymmärryspöytäkirja ei julistuksenomaisen luonteensa vuoksi anna tarvittavaa oikeudellisesti sitovaa kehystä, jotta vastuu-, teollis- ja tekijänoikeus- ja vastavuoroisuuskysymykset otettaisiin riittävällä tavalla huomioon. Ehdotetulla yhteistyöpöytäkirjalla ja erityisesti sen SESAR–NextGEN-yhteentoimivuutta koskevalla liitteellä korvataan aikaisempi yhteisymmärryspöytäkirja. 1.4. Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotettu yhteistyöpöytäkirja auttaa saavuttamaan yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevan politiikan tavoitteita, koska se tukee kyseisen politiikan teknistä pilaria, SESAR-ohjelmaa. Uusien ilmaliikenteen hallintateknologioiden ja -menettelyjen kehittäminen ja käyttöönotto edistävät Euroopan innovointikapasiteettia ja sen teollisuuden kilpailukykyä maailmanlaajuisesti, mikä lujittaa EU:n asemaa standardointielimissä. Pöytäkirjaluonnos piristää osapuolten välistä teknistä ja toimintayhteistyötä tarjoamalla selkeän oikeudellisen kehyksen. Tällainen piristysruiske on linjassa EU:n tutkimuspolitiikan kanssa ja edistää tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman toteutusta. 2. Kuulemiset ja vaikutusten arviointi 2.1. Intressitahojen kuuleminen Ilmailuteollisuus antaa tukensa EU:n ja Yhdysvaltojen välisen sitovan yhteistyöpöytäkirjan tarjoamille mahdollisuuksille. Euroopan teollisuus odottaa pöytäkirjaan sisältyvän vastavuoroisuusperiaatteen toteutuessa voivansa hyödyntää vertailukelpoisia yhteistyömahdollisuuksia Yhdysvaltojen kanssa avoimuuden, molemminpuolisten etujen sekä tasavertaisen ja oikeudenmukaisen kohtelun pohjalta. Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Komissio on koko neuvotteluvaiheen ajan kuullut sidosryhmiä, erityisesti SESAR-yhteisyritystä ja jäsenvaltioita, neuvoston pöytäkirjaneuvotteluja varten perustaman erityiskomitean kautta. Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Sidosryhmien kommentit otettiin asianmukaisesti huomioon valmisteltaessa unionin neuvottelukantaa. 2.2. Asiantuntijatiedon kerääminen ja käyttö Neuvotteluissa tarvitun teknisen asiantuntemuksen tarjosi SESAR-yhteisyritys. Oikeudellinen asiantuntemus saatiin komission oikeudellisesta yksiköstä. Muita ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. 2.3. Vaikutusten arviointi Pöytäkirja on vakaa oikeudellinen perusta, joka mahdollistaa yhteisten standardien varhaiseen kehittämiseen siviili-ilmailussa johtavan syvällisen teknisen ja toimintayhteistyön. Lisäksi vastavuoroisuuden periaatteiden määrittely, täytäntöönpano ja seuranta auttavat eurooppalaista teollisuutta pääsemään Yhdysvaltojen markkinoille. Jos vastavuoroisuutta ei toteuteta, eurooppalainen teollisuus ei pääse Yhdysvaltojen markkinoille. Ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamisen osalta EU:n ja Yhdysvaltain yhteinen koordinoitu tuki ICAOn standardisointitoimille tulee ajamaan yhteisiä SESAR–NextGEN-standardeja kansainvälisiksi ilmaliikenteen hallintajärjestelmästandardeiksi. Epäonnistuminen yhteentoimivuuden takaamisessa pakottaisi pitämään kaksinkertaista laitteistoa tuhansissa ilma-aluksissa sekä Euroopassa että Yhdysvalloissa – investointi, johon lentoyhtiöillä ei näinä finanssikriisin aikoina ole varaa. 3. Ehdotukseen liittyvät oikeudelliset näkökohdat 3.1. Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotettu yhteistyöpöytäkirja koostuu pääasiakirjasta, jossa vahvistetaan yhteistyön periaatteet ja hallintojärjestelyt. Pääasiakirjaa täydennetään liitteillä ja liitteiden lisäyksillä, joissa käsitellään tiettyjä siviili-ilmailun tutkimuksen ja kehittämisen teknisiä tavoitteita. Neuvoston valtuutuksessa esitetyn pyynnön mukaisesti ensimmäinen liite koskee SESAR–NextGEN-yhteentoimivuutta. Hallintajärjestelyihin sisältyy sekakomitea, johon kuuluu komission edustajia, heitä avustavia EU:n jäsenvaltioiden edustajia ja FAA:n edustajia. Sekakomitea voi käsitellä mitä tahansa asiaa, joka liittyy pöytäkirjan ja sen liitteiden ja lisäysten toimialaan. 3.2. Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohta yhdessä 218 artiklan 6 kohdan kanssa. 3.3. Toissijaisuusperiaate Lentoliikenteen yleiseurooppalaisen luonteen vuoksi ja koska on tarpeen lähestyä asiaa johdonmukaisesti Euroopan tasolla, jäsenvaltiot eivät voi saavuttaa yhteistyöpöytäkirjan tavoitteita Yhdysvaltojen kanssa kahdenväliseltä pohjalta. Näin ollen ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen. 3.4. Suhteellisuusperiaate EU:n ja Yhdysvaltojen välinen yhteistyöpöytäkirja on tehokas oikeudellinen väline, joka edistää teknistä yhteistyötä osapuolten välillä. Pöytäkirjalla perustettava yleinen kehys mahdollistaa sellaisten yhteistyötoimintojen käynnistämisen, joilla varmistetaan molemmille osapuolille vertailukelpoiset mahdollisuudet osallistua tutkimus- ja kehitystoimiin kaikilla siviili-ilmailun osa-alueilla. Ehdotetulla sopimuksella ei lisätä hallinnollista tai rahoituksellista taakkaa jäsenvaltioiden viranomaisille eikä teollisuudelle. 3.5. Sääntelytavan valinta Ehdotettu väline: yhteistyöpöytäkirja Ulkoisia ilmailusuhteita voidaan säännellä vain kansainvälisillä sopimuksilla. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon. 2011/0021 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen siviili-ilmailualan tutkimukseen ja kehittämiseen liittyvän yhteistyöpöytäkirjan tekemisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen[4], on saanut Euroopan parlamentin hyväksynnän, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komissio on neuvotellut unionin puolesta Amerikan yhdysvaltojen kanssa siviili-ilmailun tutkimusta ja kehittämistä koskevan yhteistyöpöytäkirjan, jäljempänä ’pöytäkirja’. (2) Pöytäkirja allekirjoitettiin ……….. (3) Unionin olisi hyväksyttävä pöytäkirja, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla (Hyväksyminen) 1. Hyväksytään pöytäkirja unionin puolesta. Pöytäkirjan teksti on tämän päätöksen liitteenä. 2. Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilö, jolla on valtuudet tehdä pöytäkirjan XII artiklan B kohdassa määrätty ilmoitus. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [pic] | LIITE YHTEISTYÖPÖYTÄKIRJA NAT-I-9406 AMERIKAN YHDYSVALTOJEN JA EUROOPAN UNIONIN VÄLILLÄ Amerikan yhdysvallat ja Euroopan unioni KATSOVAT, että niillä on yhteinen päämäärä edistää ja kehittää yhteistyötä siviili-ilmailun tutkimuksen ja kehittämisen alalla; ja ne KATSOVAT, että tällainen yhteistyö kannustaa siviili-ilmailun kehittämiseen ja turvallisuuden parantamiseen Amerikan yhdysvaltojen ja Euroopan unionin välillä; TÄSTÄ SYYSTÄ Amerikan yhdysvallat ja Euroopan unioni (jäljempänä yhdessä 'osapuolet' ja erikseen ’osapuoli’) sopivat toteuttavansa yhteisiä ohjelmia seuraavien ehtojen mukaisesti: I ARTIKLA – TAVOITE A. Tässä yhteistyöpöytäkirjassa, sen liitteet ja lisäykset mukaan luettuina, jäljempänä ’pöytäkirja’, vahvistetaan ehdot, joiden mukaisesti tehdään osapuolten välistä yhteistyötä siviili-ilmailun tutkimuksen ja kehittämisen edistämiseksi. Tätä tarkoitusta varten osapuolet voivat tarkoitukseen käytettävissä olevien varojen ja muiden resurssien salliessa antaa käyttöön henkilöstöä, resursseja ja muita asiaankuuluvia palveluja tämän pöytäkirjan liitteissä ja lisäyksissä vahvistetun yhteistyön toteuttamiseksi. B. Tämän pöytäkirjan tavoitteet voidaan saavuttaa tekemällä yhteistyötä seuraavilla aloilla: 1. tietojen vaihto ohjelmista ja hankkeista, tutkimustuloksista ja julkaisuista 2. yhteisten analyysien tekeminen 3. tutkimus- ja kehittämisohjelmien ja -hankkeiden koordinointi ja toteuttaminen yhteisvoimin 4. tieteellisen ja teknisen henkilöstön vaihto 5. erityislaitteiden, ohjelmistojen sekä tutkimustoimia ja yhteentoimivuustutkimuksia koskevien järjestelmien vaihto 6. symposiumien ja konferenssien järjestäminen yhdessä sekä 7. vastavuoroiset kuulemiset, joiden tavoitteena on käynnistää yhteistoimia soveltuvissa kansainvälisissä elimissä. C. Osapuolet edistävät lakiensa, asetustensa ja politiikkojensa ja niiden mahdollisten muutosten mukaisesti ja niin laajalti kuin se on käytännössä mahdollista osallistumista tämän pöytäkirjan mukaisesti toteutettaviin yhteistoimiin, jotta tarjottaisiin vertailukelpoiset mahdollisuudet osallistua tutkimus- ja kehitystoimintaan. Osapuolet lähettävät osallistujia yhteistoimiin, jotka toteutetaan vastavuoroisuuden pohjalta seuraavien periaatteiden mukaisesti: 1. molemminpuolinen etu 2. vertailukelpoiset mahdollisuudet osallistua yhteistoimiin 3. oikeudenmukainen ja tasapuolinen kohtelu 4. yhteistoimiin mahdollisesti vaikuttavien tietojen oikea-aikainen vaihto sekä 5. avoimuus. D. Tällaiset yhteistoimet toteutetaan II artiklassa määriteltyjen erityisten liitteiden ja lisäysten mukaisesti. II ARTIKLA – TÄYTÄNTÖÖNPANO A. Tämä pöytäkirja pannaan täytäntöön siihen kuuluvien erityisten liitteiden ja lisäysten avulla. Näissä liitteissä ja lisäyksissä kuvaillaan tarvittaessa yhteistyön luonnetta ja kestoa tiettyä alaa tai tarkoitusta varten, teollis- ja tekijänoikeuksia, vastuukysymyksiä, rahoitusta, kustannusten jakamista ja muita asiaan kuuluvia kysymyksiä. Jos pöytäkirjan määräysten ja liitteen tai lisäyksen määräysten välillä on ristiriitaa, noudatetaan pöytäkirjan määräyksiä, jollei niissä nimenomaisesti määrätä toisin. B. Amerikan yhdysvaltojen ja Euroopan unionin edustajat tapaavat säännöllisesti voidakseen 1. keskustella uutta yhteistoimintaa koskevista ehdotuksista ja 2. tarkastella tämän pöytäkirjan liitteen tai lisäyksen perusteella aloitettujen käynnissä olevien toimien edistymistä. C. Tämän pöytäkirjan mukaisten yhteistoimien yhteensovittamisesta ja helpottamisesta huolehtii Amerikan yhdysvaltojen hallituksen puolesta Yhdysvaltojen ilmailuhallinto ( Federal Aviation Administration , FAA) ja Euroopan unionin puolesta Euroopan komissio. D. Tämän pöytäkirjan koordinoinnista ja hallinnoinnista vastaaviksi virastoiksi, joille kaikki tämän pöytäkirjan nojalla tehtävät pyynnöt on esitettävä, nimitetään: 1. Amerikan yhdysvallat: Federal Aviation Administration Office of International Aviation Wilbur Wright Bldg., 6th Floor, East 600 Independence Ave., S.W. Washington, D.C. 20591 - USA Puhelin: +1-202-385-8900 | 2. Euroopan unioni: Euroopan komissio Liikenteen ja liikkumisen pääosasto Lentoliikenteen linja 1040 Bruxelles / Brussel, Belgia Puhelin: +32-2-2968430 Faksi: +32-2-2968353 | E . Erityisiin toimiin liittyvät teknisiä ohjelmia koskevat suhteet hoidetaan tämän pöytäkirjan liitteissä ja lisäyksissä vahvistetulla tavalla. III ARTIKLA – HALLINNOINTI A. Osapuolet perustavat sekakomitean, jonka tehtävänä on varmistaa, että pöytäkirja on toimiva, ja joka kokoontuu säännöllisin väliajoin arvioimaan sen täytäntöönpanon tehokkuutta. B. Sekakomiteassa ovat edustettuina seuraavat tahot: 1. Amerikan yhdysvallat, jota edustaa sen ilmailuhallinto Federal Aviation Administration FAA (yhteispuheenjohtajuus), ja 2. Euroopan unioni, jota edustaa Euroopan komissio (yhteispuheenjohtajuus) ja jota avustavat Euroopan unionin jäsenvaltioiden edustajat. C. Sekakomitea voi kutsua tiettyjen erityisalojen asiantuntijoita osallistumaan kokouksiinsa tapauskohtaisesti. Sekakomitea voi perustaa teknisiä työryhmiä ja valvoa niiden toimintaa sekä valvoa liitteiden ja lisäysten perusteella perustettujen komiteoiden ja ryhmien toimintaa. Sekakomitea laatii ja hyväksyy sisäiset hallintomenettelynsä. D. Kaikki sekakomitean päätökset tehdään sekakomitean muodostavien molempien osapuolten välisessä yhteisymmärryksessä. Päätökset tehdään kirjallisina ja sekakomiteassa olevien osapuolten edustajien on allekirjoitettava ne. E. Sekakomitea voi tarkastella mitä tahansa asiaa, joka liittyy tämän pöytäkirjan ja sen liitteiden ja lisäysten toimialaan. Se vastaa erityisesti seuraavista tehtävistä: 1. keskustelufoorumin tarjoaminen tämän pöytäkirjan ja sen liitteiden ja lisäysten alalla keskusteluille seuraavista aiheista: a. tämän pöytäkirjan ja sen liitteiden ja lisäysten täytäntöönpanossa esiin nousevat tai siihen vaikuttavat kysymykset b. yhteinen lähestymistapa uusien teknologioiden ja menettelyjen käyttöönottoon, tutkimus- ja arviointiohjelmiin sekä muihin yhteistä etua koskeviin alueisiin ja c. kumman tahansa osapuolen sääntely- ja lainsäädäntöluonnokset, jotka voisivat vaikuttaa toisen osapuolen etuihin tämän pöytäkirjan ja sen liitteiden ja lisäysten alalla; | 2. uusien liitteiden ja niiden lisäysten hyväksyminen tähän pöytäkirjaan tarvittaessa 3. tämän pöytäkirjan liitteiden ja niiden lisäysten muuttaminen tarvittaessa ja 4. muiden tämän pöytäkirjan muuttamista koskevien ehdotusten tekeminen sopimuspuolille tarvittaessa. IV ARTIKLA – HENKILÖSTÖN VAIHTO Osapuolet voivat tarvittaessa vaihtaa teknistä henkilökuntaa toteuttamaan tämän pöytäkirjan liitteissä tai lisäyksissä kuvattuja toimia. Kaikki tällainen vaihto on suoritettava tässä pöytäkirjassa tai sen liitteessä tai lisäyksissä vahvistettujen ehtojen mukaisesti. Osapuolten vaihtama tekninen henkilöstö suorittaa työnsä siten kuin liitteissä tai lisäyksissä vahvistetaan. Tällainen henkilöstö voi olla Yhdysvaltojen tai Euroopan unionin virastojen henkilöstöä tai sopimussuhteista henkilöstöä siten kuin osapuolet asiasta keskenään sopivat. V ARTIKLA – LAITTEIDEN LAINAJÄRJESTELYT Osapuoli, jäljempänä ‘lainan antaja’, voi lainata laitteita toiselle osapuolelle, jäljempänä ‘lainan ottaja’, tämän pöytäkirjan liitteen tai lisäyksen perusteella. Kaikkeen laitteiden lainaamiseen sovelletaan seuraavia yleisiä määräyksiä, jollei liitteessä tai lisäyksessä toisin ilmoiteta: A. Lainan antajan on yksilöitävä lainattavan laitteen arvo. B. Lainan ottajan on kannettava vastuu ja huolehdittava laitteesta lainan antajan laitoksessa, jonka osapuolet ovat liitteessä tai lisäyksessä nimenneet. Lainan ottajan on kannettava vastuu ja huolehdittava laitteesta siihen saakka, kun se palautetaan lainan antajalle jäljempänä olevan H kohdan mukaisesti. C. Lainan ottaja voi omalla kustannuksellaan kuljettaa mitä tahansa laitteita osapuolten liitteessä tai lisäyksessä nimeämään laitokseen. D. Osapuolet tekevät yhteistyötä turvatakseen laitteiden kuljetukseen tarvittavat vientiluvat ja muut asiakirjat. E. Lainan ottaja on vastuussa laitteiden asentamisesta osapuolten liitteessä tai lisäyksessä nimeämään laitokseen. Lainan antajan on tarvittaessa autettava lainan ottajaa asentamaan lainatut laitteet molempien osapuolten hyväksymien ehtojen mukaisesti. F. Laina-ajan kuluessa lainan ottaja käyttää laitteita ja pitää niitä asianmukaisessa kunnossa, varmistaa laitteiden jatkuvan käyttökelpoisuuden ja sallii lainan antajan tarkastuskäynnit minä tahansa kohtuullisena ajankohtana. G. Lainan antaja auttaa lainan ottajaa paikallistamaan yleisten tarvikkeiden toimittajia ja harvinaisempia osia, joita ei ole helposti lainan ottajan saatavilla. H. Tämän pöytäkirjan asiaa koskevan liitteen tai lisäyksen voimassaolon päättyessä tai kun laitteiden käyttö on päättynyt, lainan ottaja palauttaa omalla kustannuksellaan laitteet lainan antajalle. I. Jos laitteet, jotka ovat lainattuina tämän pöytäkirjan nojalla ja joista lainan ottaja kantaa vastuun ja huolehtii, katoavat tai vaurioituvat, lainan ottaja korjaa laitteet tai korvaa kadonneiden tai vaurioituneiden laitteiden (lainan antajan edellä A kohdassa esitetyn mukaisesti yksilöidyn) arvon lainan antajan harkinnan mukaan. J. Tämän pöytäkirjan perusteella lainattavia laitteita saa käyttää ainoastaan tutkimus-, kehitys- ja validointitarkoituksiin, eikä niitä saa millään tavalla käyttää aktiiviseen siviili-ilmailuun tai muuhun toiminnalliseen käyttöön. K. Kaikkeen teknologian, laitteiden tai muiden tarvikkeiden tämän pöytäkirjan nojalla tapahtuvaan siirtoon sovelletaan osapuolten voimassa olevaa lainsäädäntöä ja politiikkaa. VI ARTILKLA – RAHOITUS A. Jollei tämän pöytäkirjan liitteissä tai lisäyksissä toisin määrätä, kumpikin osapuoli kattaa sille tämän pöytäkirjan nojalla harjoittamastaan toiminnasta aiheutuvat kustannukset. B. Yhdysvallat on antanut tämän yhteistyöohjelman tunnistamiseksi tälle pöytäkirjalle numeron NAT-I-9406, jota on käytettävä kaikessa tähän pöytäkirjaan liittyvässä kirjeenvaihdossa. VII ARTIKLA – TIETOJEN ANTAMINEN A. Lukuun ottamatta tilanteita, joissa sovellettava lainsäädäntö edellyttää tai osapuolet ovat tehneet kirjallisen sopimuksen, osapuolet eivät anna tietoja eivätkä materiaalia, jotka liittyvät tehtäviin tai tämän pöytäkirjan tai sen liitteiden tai lisäysten perusteella sovittuihin ohjelmiin, muille kolmansille tahoille kuin i) kyseisissä tehtävissä tai ohjelmissa mukana olevalle sopimussuhteiselle henkilöstölle tai alihankkijoille siinä määrin kuin se on tarpeen kyseisten tehtävien ja ohjelmien toteuttamisen kannalta tai ii) osapuolten julkisille viranomaisille. B. Mikäli toisen osapuolen tietoon tulee, että se ei lakiensa tai asetustensa johdosta voi tai ei todennäköisesti voi noudattaa tietojen antamatta jättämistä koskevia tämän artiklan määräyksiä, sen on välittömästi ja ennen tietojen ilmaisemista ilmoitettava siitä toiselle osapuolelle. Sen jälkeen osapuolet neuvottelevat sopivasta toimintatavasta. VIII ARTIKLA – TEOLLIS- JA TEKIJÄNOIKEUDET A. Osapuoli, joka antaa henkistä omaisuutta (joihin tämän pöytäkirjan tarkoituksia varten luetaan analyysit, raportit, tietokannat, ohjelmistot, taitotieto, teknisesti ja kaupallisesti herkkä informaatio, tiedot, rekisterit sekä tällaiseen liittyvä dokumentaatio ja materiaali niiden muotoon tai tallennustapaan katsomatta) toiselle osapuolelle tämän pöytäkirjan liitteiden tai lisäysten ehtojen mukaisesti, säilyttää itsellään ne teollis- ja tekijänoikeudet, jotka sillä luovuttamishetkellä oli. Asiakirjan tai muuta henkistä omaisuutta antava osapuoli merkitsee asiakirjaan tai henkiseen omaisuuteen selvästi, tapauksen mukaan, tiedot luottamuksellisuudesta, (yksin)oikeuksista tai kauppasalaisuudesta. B. Lukuun ottamatta tämän pöytäkirjan liitteessä tai lisäyksessä erikseen yksilöityjä tilanteita, henkistä omaisuutta tämän pöytäkirjan perusteella toiselta osapuolelta vastaanottava osapuoli: 1. ei saa teollis- eikä tekijänoikeuksia henkiseen omaisuuteen, jonka se vastaanottaa toiselta osapuolelta; ja 2. ei saa ilman toisen osapuolen kirjallista suostumusta antaa tietoja kyseisestä henkisestä omaisuudesta muulle kolmannelle taholle kuin tämän pöytäkirjan liitteeseen tai lisäykseen liittyvässä ohjelmassa mukana olevalle sopimussuhteiselle henkilöstölle tai alihankkijalle. Jos tietoja annetaan ohjelmassa mukana olevalle sopimussuhteiselle henkilöstölle tai alihankkijalle, tiedot antavan osapuolen on: a. huolehdittava siitä, ettei sopimussuhteinen henkilöstö tai alihankkija käytä henkistä omaisuutta muuhun kuin liitteessä tai lisäyksessä yksilöityihin tarkoituksiin; ja b. kiellettävä sopimussuhteista henkilöstöä tai alihankkijaa luovuttamasta henkistä omaisuutta edelleen muille kolmansille tahoille, jollei toinen osapuoli anna tällaiselle luovutukselle kirjallista ennakkohyväksyntää. | C. Jollei tämän pöytäkirjan liitteissä tai lisäyksissä toisin määrätä, osapuolet jakavat keskenään kaikki henkistä omaisuutta koskevat teollis- ja tekijänoikeudet, joita ne luovat yhdessä tämän pöytäkirjan ja sen liitteiden tai lisäysten perusteella. 1. Molemmilla osapuolilla on yhtäläinen peruuttamaton oikeus jäljentää, valmistella jatkovaiheita, julkisesti levittää ja kääntää muille kielille tällaista henkistä omaisuutta sillä edellytyksellä, ettei tällainen jäljentäminen, valmistelu, levittäminen tai kääntäminen vaikuta toisen osapuolen teollis- ja tekijänoikeuksiin. Molemmilla osapuolilla tai niiden täytäntöönpanevilla viranomaisilla on oikeus tarkastaa käännös ennen sen julkista levitystä. 2. Tieteellisissä ja teknisissä julkaisuissa julkaistujen artikkeleiden sekä muiden kuin yksinoikeudella laadittujen tieteellisten raporttien ja kirjojen, jotka ovat syntyneet tämän pöytäkirjan ja sen liitteiden tai lisäysten perusteella tehdystä yhteistyöstä, kaikissa julkisesti levitetyissä jäljennöksissä on mainittava teoksen kirjoittajien nimet, ellei kirjoittaja nimenomaisesti kiellä nimeään mainittavan. D. Jos osapuoli on eri mieltä asiakirjan tai muun henkisen omaisuuden nimeämisestä luottamukselliseksi, yksinoikeudelliseksi tai kauppasalaisuudeksi toisen osapuolen sitä tämän pöytäkirjan liitteen tai lisäyksen perusteella pyytäessä, nimeämisestä eri mieltä olevan osapuolen on pyydettävä toiselta osapuolelta kuulemista asian käsittelemiseksi. Kuulemiset voidaan käydä sekakomitean tai muun vastaavan tämän pöytäkirjan liitteen tai lisäyksen nojalla mahdollisesti perustettavan komitean kokouksen yhteydessä. IX ARTIKLA – KOSKEMATTOMUUS- JA VASTUUKYSYMYKSET A. Osapuolet käsittelevät tarvittaessa tämän pöytäkirjan perusteella suoritettaviin toimiin liittyviä koskemattomuus- ja vastuukysymyksiä soveltuvissa liitteissä ja lisäyksissä. B. Osapuolet sopivat, että kaikki tähän pöytäkirjaan ja sen liitteisiin ja lisäyksiin perustuvat toimet toteutetaan ammattimaisesti ja että ryhdytään kaikkiin kohtuudella vaadittaviin toimenpiteisiin kolmansille tahoille aiheutuvien riskien minimoimiseksi ja kaikkien turvallisuus- ja valvontavaatimusten täyttämiseksi. X ARTIKLA – MUUTOKSET A. Osapuolet voivat muuttaa tätä pöytäkirjaa ja sen liitteitä ja lisäyksiä. Osapuolten on dokumentoitava yksityiskohtaisesti kaikki tällaiset muutokset kirjallisella sopimuksella, jonka osapuolet allekirjoittavat. B. Sekakomitean hyväksymät tämän pöytäkirjan liitteisiin tai lisäyksiin tehdyt muutokset tulevat voimaan tämän pöytäkirjan III artiklan D kohdassa tarkoitetulla sekakomitean päätöksellä, jonka sekakomitean puheenjohtajat allekirjoittavat osapuolten puolesta. XI ARTIKLA – KIISTOJEN RATKAISEMINEN Osapuolet ratkaisevat kaikki tämän pöytäkirjan tai sen liitteiden tai lisäysten tulkinnassa tai soveltamisessa syntyvät kiistat osapuolten välisissä kuulemisissa. Osapuolet eivät vie tällaisia kiistoja kansainvälisten tuomioistuinten tai kolmansien tahojen ratkaistaviksi. XII ARTIKLA – VOIMAANTULO JA PÄÄTTYMINEN A. Tätä pöytäkirjaa sovelletaan sen voimaantuloon saakka väliaikaisesti sen allekirjoituspäivästä alkaen. B. Tämä pöytäkirja tulee voimaan päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet kirjallisesti toisilleen, että pöytäkirjan voimaan saattamisen edellyttämät sisäiset menettelyt on saatettu päätökseen, ja pysyy voimassa kunnes voimassaolo päätetään. C. Sekakomitean tämän pöytäkirjan voimaantulon jälkeen hyväksymät liitteet tai lisäykset tulevat voimaan tämän pöytäkirjan III artiklan D kohdassa tarkoitetulla sekakomitean päätöksellä, jonka sekakomitean puheenjohtajat allekirjoittavat osapuolten puolesta. D. Kumpikin osapuoli voi päättää tämän pöytäkirjan tai sen liitteen tai lisäyksen voimassaolon koska tahansa toiselle osapuolelle kuusikymmentä (60) päivää etukäteen annetulla kirjallisella ilmoituksella. Tämän pöytäkirjan voimassaolon päättäminen ei vaikuta V, VII, VIII ja IX artiklassa tarkoitettuihin osapuolten oikeuksiin ja velvoitteisiin. Kullakin osapuolella on tämän pöytäkirjan tai sen liitteen tai lisäyksen voimassaolon päätyttyä satakaksikymmentä (120) päivää aikaa saattaa niihin liittyvä toiminta päätökseen. Tämän pöytäkirjan voimassaolon päättäminen päättää myös kaikkien osapuolten tämän pöytäkirjan perusteella tekemien liitteiden ja lisäysten voimassaolon. XIII ARTIKLA – VALTUUTUS Yhdysvallat ja Euroopan unioni hyväksyvät tämän pöytäkirjan määräykset asianmukaisesti valtuutettujen edustajiensa allekirjoituksella. AMERIKAN YHDYSVALLAT | EUROOPAN UNIONI | PUOLESTA: | PUOLESTA: | Assistant Administrator For International Aviation Federal Aviation Administration Department of Transportation | [1] Neuvoston päätöslauselma Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman hyväksymisestä, 14 ja 15 artikla, 30. maaliskuuta 2009. [2] Komission suositus neuvostolle, SEC(2009) 744 lopullinen, 8.6.2009. [3] Asetukset [4] EUVL C , , s. .