12. vakuuttaaKyproksenkansalaisille,ettäEuroopanparlamentti,neuvostojakomissioovathalukkaita
antamaan taloudellista tukea ratkaisun ja yhteisön säännöstön täytäntöönpanolle; pitää myönteisenä15.huhtikuutapidetynavunantajienkorkeantasonkonferenssinlopputulosta,silläseontärkeäosoitusEuroopanjakansainvälisenyhteisönmyötämielisyydestä;
13. vakuuttaamolemmilleosapuolille,ettäEU:ntoimielimettulevattinkimättömästitakaamaanratkai-
suntäytäntöönpanonyhdessämuidenkansainvälisteninstituutioidenkanssa,ottaenhuomioon,ettäkyseonmyösniidenomastauskottavuudesta;
14. vakuuttaa aikovansa aktiivisesti seurata Annanin suunnitelman täytäntöönpanoa toimivaltaisen
valiokuntansavälitykselläjatoimiaomaltaosaltaansuunnitelmantakaamiseksi;
15. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmankaikilleneuvottelumenettelynosapuolille,
neuvostollejakomissiolle,Kyproksentasavallan,KreikanjaTurkinhallituksillejaparlamenteillesekäYK:npääsihteerille.
P5_TA(2004)0348
Maksualanoikeudellinenkehys
Euroopan parlamentin päätöslauselma maksualan oikeudellisesta kehyksestä sisämarkkinoilla
(2003/2101(INI))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannonneuvostolleja Euroopan parlamentille maksualanuudesta
oikeudellisestakehyksestäsisämarkkinoilla(KOM(2003)718),
/dash ottaahuomioonEuroopankeskuspankin26.kesäkuuta2003antamanseurantaraportin”Kohtiyhte-
näistäeuromääräistämaksualuetta”,
/dash ottaahuomioonEuroopanmaksuneuvoston(Europeanpaymentscouncil)(1)toukokuussa2002julkai-
semanvalkoisenkirjan”Euroland:OurSinglePaymentArea”,
/dash ottaahuomioontalous-jaraha-asioidenvaliokunnan20.tammikuuta2004järjestämänasiantuntijoi-
denkuulemistilaisuuden,
/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen163artiklan,
/dash ottaahuomioontalous-jaraha-asioidenvaliokunnanmietinnönsekäoikeudellistenjasisämarkkina-
asioidenvaliokunnanlausunnon(A5-0192/2004),
A. katsoo,ettäkaikkienEuroopanunioninrajatylittävienmaksutapahtumienluotettavajatehokastoteut-
taminen on välttämätöntäsisämarkkinoiden loppuunsaattamisen kannalta ja että yhtenäinen euro-maksualuepitäisinäinollentoteuttaamahdollisuuksienmukaanennenpankkialantavoitteeksiasetta-maavuotta2010,
B. katsoo,ettäEuroopanpankkialaonpyrkinytvoimakkaastiedistämäänyhtenäisenmaksualueenideaa
erityisestisenjälkeen,kunEuroopanmaksuneuvostoperustettiinvuonna2002;katsookuitenkin,ettävaikeuksia on vielä hankkeen käytännön toteuttamisessa, esimerkiksi sovittujen standardientäytäntöönpanossa,
C. katsoo,ettätilanneunioninrajatylittävässävähittäismaksuliikenteessäeiedelleenkäänoletyydyttäväja
ettäkansalaisillaonrajatylittävissämaksuissaedelleenvaikeuksia,joitaheilläeiolemaansisäisissämaksuissa,
(1) http://www.europeanpaymentscouncil.org/C104E/722 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
D. katsoo,ettäEuroopantasollatarvitaanvähittäismaksuliikenteenoikeudellinenkehys,johonnykyiset
moninaisetsäädöksetsisällytetäänjayhdistetäänjajonkaavullapoistetaanoikeudellinenepävarmuusjaepäjohdonmukaisuudetsekäpoistetaansäännöissäolevatpuutteet,
E. katsoo,ettäunioninlaajentumisenjälkeenoikeudelliseenkehykseenonsisällytettäväentistäuseampia
kansallisiajärjestelmiäjamenettelyjäjaettäunioniinliittyvätmaatottavateuronkäyttöönaikaisintaan
muutamanvuodenkuluttua;
1. suhtautuumyönteisestikomissionaloitteeseen,jollapyritäänluomaanoikeudellisetedellytyksetyhte-
näisen vähittäismaksualueen perustamiselle Euroopan unionissa; huomauttaa kuitenkin, että yhteisönoikeuden säännöksetonlaadittava siten,etteivät ne heikennä kansallistenjärjestelmien ja menettelyjentehokkuutta;
2. katsoo,ettäasiakkailleontarjottavatarkoituksenmukaiset,edulliset,luotettavatjaennakoitavissaole-
vatmaksujärjestelyt;
3. kehottaa komissiota tuottamaan nopeasti taloustutkimuksia sen selvittämiseksi, mitkä ovat infra-
struktuureihin,yhteentoimivuuteenjapankkienväliseentoimintaanliittyväthaasteetjavaihtoehdot;
4. katsoonykytilanteessa,kunyhtenäinenmaksualueeitoimityydyttävällätavalla,ettäteknisellätasolla
ontoteutettavatarvittavatoikeudellisettoimettehokkaanjatoimivanyhtenäisenmaksujärjestelmänluomi-seksi;
5. kehottaakomissiotavalitsemaanoikeudellisenkehyksenyksittäistenosientoteuttamiseensenoikeu-
dellisenvälineen,jokavaatiivähitensääntelyätavoitteensaavuttamiseksi;katsoo,ettämarkkinaosapuoltenitsesääntelyätulisikäyttääaina,kunsevaikuttaamahdolliseltajamielekkäältä;
6. katsoo,että jositsesäätely epäonnistuu tai osoittautuutehottomaksi,eurooppalaisen maksualueen
toimintaaontoissijaisuusperiaatteenmukaisestisäänneltäväensisijaisestidirektiiveilläjasenjälkeenasetuk-silla sen varmistamiseksi, että lainsäädäntötoimenpiteet pannaan täytäntöön samanaikaisesti ja samallatavallakaikkiallaEuroopanunionissa;
7. katsoo,ettärajojenylisuoritettavieneuromääräistentilisiirtojensääntelyssäonnoudatettavaperi-
aatteita,ettäkuluttajillekoituuainasamakustannuskuinkansallisissatilisiirroissajaettäonensisijaisesti
toimivaltaistenkansallistenviranomaistenasiavarmistaa,ettäkaikissamaissatodellanoudatetaansäädettyjä
toimenpiteitä;
8. korostaa edellä esitetyn edellyttävän, että unionin toimielimet määrittelevät selkeästi tavoitteet ja
soveltamisaikataulunjavalvovat,ettätalouselämäntoimijattoteuttavatne;
9. onsitämieltä,ettämaksupalvelujentarjoajienvalvontaakoskevatsäännötpitäisisaadaEuroopan
laajuisesti yhtenäisemmiksi samojenkilpailuedellytystentakaamiseksi;pitää tarpeellisena varmistaa, etteivalvontaoikeusedelleenhajaannutaivalvonnantasolaske;katsoo,ettäonkaikkienosapuolten(kuluttajat,kauppiaatjapankit)edunmukaista,etteiuusimaksupalvelujentarjoajanstatusjohdamarkkinoillesaatet-tujenmaksuvälineidenfyysisen,valvonnallisen,rahoituksellisenjataloudellisenturvallisuudenhuononemi-seen;
10. kehottaakomissiotaseuraamaanerittäinvalppaastimaksupalvelujentarjoajienkeskittymiskehitystä;
toteaa,ettäjoillakinosa-alueilla,kutenluottokortit,markkinoitahallitsevatvainmuutamatyritykset,joillaonmääräävämarkkina-asema;
11. pitäämyönteisenäkomissionaikomustasisällyttääoikeudelliseenkehykseensekärajatylittävätettä
maidensisäisetmaksut;vaatii,ettäoikeudellisenkehyksensoveltamisalaulotetaanvuodesta2006lähtienkaikkiin EU:n alueella suoritettaviin enintään 50000 euron maksuihin; vaatii yhdenmukaisia sääntöjämuissaEU-valuutoissasuoritettavistamaksuista;30.4.2004FI C104E/723 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
12. katsoo,ettäonvälttämätöntämuuttaajavahvistaaeuroalueenrahansiirtojakoskeviasäännöksiä
varsinkinsiirrettyjensummienosalta,jotkaonhyvitettäväkokonaisuudessaanmaksunsaajantilille,jaettäsiirtojensuorittamineneisaakestääkuuttatyöpäivääjavuodesta2008lähtienkolmeatyöpäivääkauem-min;
13. katsoo,ettäonlisättäväeuroalueellasuoritettavienmaksutapahtumienoikeusvarmuuttajateknistä
varmuutta,silläkuluttajatodottavataivanoikeutetustisaavansasisämarkkinoillasamantasoisensuojankuinkotimaissaan;
14. pitäämyönteisenäEuroopanpankkialanjakomissiontavoitettaluodayhteiseurooppalainensuora-
veloitusjärjestelmä;
15. korostaa,ettäpankkikorttienalalla,jollarajatylittäväkäyttötoimiipaljonparemmin,onensisijaisen
tärkeääottaayleisestijaviipymättäkäyttööntoisensukupolvensirukortti,jottavoidaanlisätäpankkikortinkäytönturvallisuuttakokounionissa;
16. pitäävälttämättömänä,ettäpankkiasiakkailleesitetääntärkeimmättiedotsuppeassa,ymmärrettä-
vässämuodossa;
17. pitäävälttämättömänäasiakkaidenliikkuvuudenedistämistätoimivankilpailunedistämiseksi;kehot-
taarahoitusalaaesittämäänehdotuksiastandardoidustatietojenvälitysmenettelystä(esim.säännöllisestitois-tuvatmaksut,suoraveloitukset),jottaasiakasvoisihelpostivaihtaapankkiyhteyttään;vaatiitekemääntilinlopettamisestaperittävätmaksutvälittömästiavoimiksi;
18. kannattaa suoraan maksupalvelujen tarjoajalle annettujen maksutoimeksiantojen (esim. tilisiirrot)
varhaista (ennen siirron käynnistystä tapahtuvaa) peruuttamattomuutta oikeusvarmuuden ja maksu-toimeksiantojenkustannustehokkaankäsittelynvuoksi;vaatiikuitenkinpitempääperuutusmahdollisuuttasuoraveloituksissa,erityisesti,josmaksutoimeksiannonantajaeivoitoimeksiantohetkellätodetamaksunsuuruutta;
19. pitää myönteisenä EU:n laajuisen etämyynnin ja Internet-kaupan edistämistavoitetta; vastustaa
kuitenkinsitä,ettämaksuliikennepalveluntarjoajavoisijoutuavastuuseenmyyjänjaasiakkaanvälisissäriidoissajokovastuusääntöjenperusteellataiasiakkaanlaajennetunperuutusoikeudenvuoksi;vaatiisiksiperusliiketoiminnanjamaksutoiminnanselvääerottamista;onsitämieltä,että(vapaaehtoisten)varmistus-
järjestelmien(esim.sijoitustilit)kehittäminentulisijättäämarkkinoidenpäätettäväksi;
20. on sitä mieltä, että maksuliikennepalvelun tarjoajan on jäsenvaltioiden kansallisten säännösten
perusteellavastattavaasiakkaantoimeksiannonasianmukaisestahoitamisestaheti,kunasiakkaantoimeksi-
antoonotettuvastaan,jaettähänelläontähänliittyvätodistustaakka;eihyväksytuottamuksestariippu-mattomanvastuunlaajentamista;onkuitenkinsitämieltä,ettäpalveluntarjoajanvastuuasiakastakohtaanvalintavirheidensuhteentulisiulottaamyössyihin,jotkajohtuvatpalveluntarjoajanvälikäsinäkäyttämistäyrityksistä ja teknisistä järjestelmistä; ehdottaa, että pankkiyhdistysten, maksuverkkojen ylläpitäjien jakaupanvälisenitsesääntelynavullapyritäänlöytämäänmenettely,jollavoidaannopeastiselvittääsisäisetvastuukysymykset; katsoo kuitenkin, että seurannaisvahinkoja ja ylivoimaisia esteitä koskevien vastuu-kysymystenselvittäminentulisijättääkansallistentuomioistuintentehtäväksi;
21. suosittelee,ettätapauksissa,joissakolmasosapuoliväärinkäyttäämaksukorttia,kortinhaltijaolisi
vastuussavainkonkreettisestimääritettyjensopimusvelvoitteidenrikkomisestajasilloinkintapauksenvaka-vuudestajakortinhaltijantuottamuksestariippuenvaintiettyynrajoitettuunsummaansaakka;katsoo,ettäkortinhaltijanvastuunonlakattavaheti,kunhänonilmoittanutkorttinsaväärinkäytöstämaksupalvelu-yritykselle,jaettämaksupalvelujentarjoajanonnäytettävätoteentällaiseterityisestipuhelimitsesaadutilmoitukset;C104E/724 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004
22. vaatii, että oikeudelliseen kehykseen sisällytetäänperiaate, jonkamukaanmaksunvastaanottajan
tilillehyvitetäänkaikkiamaksuvälineitäkäytettäessäkokomaksutoimeksiannossamainittusummailmanvähennyksiä, paitsi jos vastaanottaja on nimenomaan sopinut poikkeavasta järjestelystä rahalaitoksensakanssa,jolloinvastaanottajalleonilmoitettavavähennyksensuuruusjatyyppi;
23. pitää myönteisenä komission ehdotusta, että rahanpesunvastaisen toimintaryhmän erityis-
suosituksenVIIyhteydessäunionimääriteltäisiinyhtenäiseksioikeudelliseksikehykseksi;katsoo,kuitenkin,ettäkäteisenämaksettavilletilisiirroilleolisiasetettavaylärajat;toteaa,etteioleteknisestimahdollistatoteut-taa ”menettely[jä], joiden avulla [voidaan havaita] kaikki … siirrot, joihin ei ole liitetty vaadittuja …tietoja”;
24. kehottaa voimakkaasti pankkialaa parantamaan jatkuvasti online-pankkitoiminnan turvallisuutta
yhteistyössätietotekniikka-alanjavalvontaelintenkanssajatiedottamaanasiakkailleymmärrettävällätavalla
riskeistäjatarvittavistavarotoimista;
25. panee merkille edut, joita tilisiirtojen suorittamisen enimmäisajan lyhentäminen kuudesta arki-
päivästä kolmeen arkipäivään toisi kuluttajille; on kuitenkin samaa mieltä komissionkanssa siitä, ettämuitakuineuromääräisiärajojenylisuoritettaviatilisiirtojaeivielävoidateknisestiasettaasamalleviivalleeuromääräistentilisiirtojenkanssa,vaikkamuutkuineuromääräisetrajojenylisuoritettavattilisiirrotonkinpyrittäväsaattamaansamalletasollemahdollisimmannopeasti;
26. pitää myönteisenä kaikkia vaihtoehtoisia riitojenratkaisukeinoja, joilla voidaan välttää pitkälliset
oikeudenkäynnit; katsoo,että jos vapaaehtoisilla riitojenratkaisumenettelyillä ei päästä riitojen nopeaanratkaisuuneikäluodakuluttajilletehokkaitavalitus-jaoikaisumenettelyjä,jäsenvaltioissajakokoEuroo-passaonsyytäottaakäyttöönpakollisiariitojenratkaisumenettelyjä;
27. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.
P5_TA(2004)0349
Elinkaariajattelupolitiikanperustana
EuroopanparlamentinpäätöslauselmakomissiontiedonannostaneuvostollejaEuroopanparlamen-
tille yhdennetystä tuotepolitiikasta: Elinkaariajattelu politiikan perustana (KOM(2003)302 /dash
C5-0550/2003/dash2003/2221(INI))
Euroopanparlamentti, joka
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannonneuvostollejaEuroopanparlamentille(KOM(2003)302/dash
C5-0550/2003),
/dash ottaahuomioonkuudennenympäristöäkoskevanyhteisöntoimintaohjelman(1),
/dash ottaahuomioontutkimusta,teknologistakehittämistäjaesittelyätarkoittaviatoimiakoskevanviiden-
nenjakuudennenpuiteohjelman,
/dash ottaa huomioon Lissabonin prosessin, jonka Eurooppa-neuvosto kehitti Göteborgissa
15.ja16.kesäkuuta2001pitämässäänkokouksessa,
/dash ottaahuomioonvesi-jaenergiahuollon,liikenteenjateletoiminnanalanhankintojakoskeviensopi-
musten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 93/38/ETY muuttamisesta16päivänähelmikuuta1998annetunEuroopanparlamentinjaneuvostondirektiivin98/4/EY(
2),
/dash ottaahuomioonehdotuksenEuroopanparlamentinjaneuvostondirektiiviksipuitteidensäätämisestä
energiaa käyttäviä tuotteita koskevien ekologisen suunnittelun vaatimusten asettamista varten janeuvostondirektiivin92/42/ETYmuuttamisesta(KOM(2003)453),
(1) EYVLL242,10.9.2002,s.1.
(2) EYVLL101,1.4.1998,s.1.30.4.2004FI C104E/725 Euroopanunioninvirallinenlehti
Keskiviikko21.huhtikuuta2004