Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä (kodifioitu toisinto) /* KOM/2003/0559 lopull. - COD 2003/0221 */





Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä (kodifioitu toisinto) (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä [1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenennen kerran. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. [1] KOM(87) 868 PV. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä [2] joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä 19 päivänä joulukuuta 1984 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 84/647/ETY [3]. Uudella direktiivillä korvataan siihen sisällytetyt säädökset [4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset. [3] Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon - Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM(2001) 645 lopullinen - mukaisesti. [4] Katso tämän ehdotuksen liitteessä I oleva A osa. 5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä direktiivin 84/647/ETY ja sen muuttamisesta annetun säädöksen alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun direktiivin liitteessä II. 84/647/ETY (mukautettu) 2003/0221 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [5], [5] EUVL C [...], [...], s.[...]. ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [6], [6] EUVL C [...], [...], s.[...]. noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [7], [7] EUVL C [...], [...], s.[...]. sekä katsovat seuraavaa: (1) Ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä 19 päivänä joulukuuta 1984 annettua neuvoston direktiiviä 84/647/ETY [8] on muutettu huomattavilta osilta [9]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu direktiivi. [8] EYVL L 335, 22.12.1984, s.72, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 90/398/ETY (EYVL L 202, 31.7.1990, s.46). [9] Katso liitteessä I oleva A osa. 84/647/ETY johdanto-osan 1kappale (2) Käyttämällä vuokrattuja ajoneuvoja voidaan tietyissä tilanteissa eri tekijihin panostaa siten, että käytetään tuotantotekijitä kansantaloudellisesti mielekkäällä tavalla. 84/647/ETY johdanto-osan 2kappale (3) Liiketaloudellisesti tämä mahdollisuus tuo kuljetusten järjestämiseen joustavuutta, joka lisää siten asianomaisten yritysten tuottavuutta. (4) Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä I olevassa B osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntä, 84/647/ETY (mukautettu) OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Tässä direktiivissä tarkoitetaan : a) 'ajoneuvolla' sellaista moottoriajoneuvoa, perävaunua, puoliperävaunua ja ajoneuvoyhdistelmää, joka on tarkoitettu yksinomaan tavaran kuljetukseen; b) 'vuokratulla ajoneuvolla' ajoneuvoa, joka on ajoneuvon käyttn luovuttaneen yrityksen kanssa tehdyn sopimuksen perusteella korvausta vastaan tietyksi ajaksi annettu toisen lukuun tai omaan lukuunsa maanteiden tavaraliikennettä harjoittavan yrityksen käyttn. 2 artikla 1. Jokaisen jäsenvaltion on sallittava, että vuokrattuja ajoneuvoja käyttävät jäsenvaltioiden välisessä liikenteessä sen alueella yritykset, jotka ovat sijoittautuneet toiseen jäsenvaltioon, jos: a) ajoneuvo on rekisterity tai otettu käyttn viimeksi mainitun jäsenvaltion lakien mukaisesti; b) sopimus koskee ainoastaan ajoneuvon vuokraamista ilman kuljettajaa eikä siihen liity saman yrityksen kanssa tehtyä sopimusta, joka koskee kuljettajan tai muun henkilkunnan palkkaamista; c) vuokrattu ajoneuvo on vuokrasopimuksen voimassaoloaikana ainoastaan ajoneuvoa käyttävän yrityksen käytssä; d) vuokrattua ajoneuvoa kuljettaa sitä käyttävän yrityksen henkilkunta. 2. Edellä 1 kohdan a - d alakohdassa tarkoitettujen ehtojen noudattaminen on todistettava seuraavilla asiakirjoilla, jotka on pidettävä mukana ajoneuvossa: a) vuokrasopimus tai sen oikeaksi todistettu ote, josta ilmenevät ennen kaikkea vuokralle antajan ja vuokralle ottajan nimi, sopimuksen päiväys ja voimassaoloaika ja ajoneuvon tunnistetiedot; b) jos kuljettaja ei ole ajoneuvon vuokralle ottaja, kuljettajan tysopimus tai sen oikeaksi todistettu ote, josta ilmenevät erityisesti tynantajan ja tyntekijän nimi, tysopimuksen päiväys ja kesto tai viimeisin palkkaliuska. Tarvittaessa a ja b alakohdassa tarkoitetut asiakirjat voidaan korvata vastaavalla jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten antamalla asiakirjalla. 3 artikla 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että niiden yritykset voivat maanteiden tavaraliikenteessä käyttää vuokrattuja ajoneuvoja, jotka on rekisterity tai otettu liikenteeseen asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännn mukaisesti, samoin ehdoin kuin omistamiaan ajoneuvoja, jos 2artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät. 90/398/ETY 1 art. 1 alakohta 2. Jäsenvaltiot voivat jättää 1 kohdan soveltamisalan ulkopuolelle omaan lukuun tapahtuvat kuljetukset, joihin käytettyjen ajoneuvojen suurin sallittu kokonaispaino on enemmän kuin 6 tonnia. 84/647/ETY (mukautettu) 4 artikla Tämä direktiivi ei vaikuta sellaisen jäsenvaltion säännksiin tai määräyksiin, jossa vuokrattujen ajoneuvojen käyttä koskevat rajoitukset ovat lievemmät kuin 2 ja 3 artiklassa säädetään. 5 artikla Rajoittamatta 2 ja 3 artiklan soveltamista tämä direktiivi ei vaikuta niiden sääntjen soveltamiseen, jotka koskevat: a) toisen lukuun tai omaan lukuun tapahtuvan maanteiden tavaraliikenteen markkinoiden järjestämistä ja etenkin markkinoille pääsyä sekä erityisesti tavaraliikenteen kuljetuskyvyn mukaan asetettuja kiintirajoituksia; b) maanteiden tavaraliikenteen hintoja ja kuljetusehtoja; c) vuokrahintojen määräytymistä; d) ajoneuvojen maahantuontia; e) ehtoja pääsystä toimintaan tai ammattiin, jossa vuokrataan maantieajoneuvoja 6 artikla Kumotaan direktiivi 84/647/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä I olevassa A osassa mainitulla direktiivillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioita velvoittavia liitteessä I olevassa B osassa asetettuja määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntä. Viittauksia kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 7 artikla Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 84/647/ETY 9 artikla (mukautettu) 8 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...]. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [...] [...] LIITE I A osa Kumottu direktiivi ja sen muutos (6 artiklassa tarkoitetut) Neuvoston direktiivi 84/647/ETY // (EYVL L 335, 22.12.1984, s. 72) Neuvoston direktiivi 90/398/ETY // (EYVL L 202, 31.7.1990, s. 46) B osa Määräajat kansallisen lainsäädännn osaksi saattamiselle (6 artiklassa tarkoitetut) Direktiivi // Määräaika kansallisen lainsäädännn osaksi saattamiselle Direktiivi 84/647/ETY // 30. kesäkuuta 1986 Direktiivi 90/398/EY // 31. joulukuuta 1990 LIITE II VASTAAVUUSTAULUKKO Direktiivi 84/647/ETY // Tämä direktiivi 1 artiklan johdantolause 1 artiklan ensimmäinen luetelmakohta // 1 artiklan johdantolause 1 artiklan a alakohta 1 artiklan toinen luetelmakohta // 1 artiklan b alakohta 2 artiklan johdantolause // 2 artiklan 1 kohdan johdantolause 2 artiklan 1 - 4 alakohta // 2 artiklan 1 kohdan a - d alakohta 2 artiklan 5 alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantolause // 2 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantolause 2 artiklan 5 alakohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohta // 2 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohta 2 artiklan 5 alakohdan toinen alakohta // 2 artiklan 2 kohdan toinen alakohta 3 artikla // 3 artikla 4 artiklan 1 kohta // 4 artikla 5 artiklan johdantolause // 5 artiklan johdantolause 5 artiklan ensimmäinen luetelmakohta // 5 artiklan a alakohta 5 artiklan toinen luetelmakohta // 5 artiklan b alakohta 5 artiklan kolmas luetelmakohta // 5 artiklan c alakohta 5 artiklan neljäs luetelmakohta // 5 artiklan d alakohta 5 artiklan viides luetelmakohta // 5 artiklan e alakohta 6 artikla // - 7 artikla // - 8 artikla // - - // 6 artikla - // 7 artikla 9 artikla // 8 artikla - // Liite I - // Liite II