EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Artemis-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Artemis-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Artemis-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä va ­
rainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon Artemis-yhteisyrityksen perustamisesta sulautettuja tietotekniikkajärjestelmiä koskevan 
yhteisen teknologia-aloitteen toteuttamiseksi 20. joulukuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
74/2008 (  4 ) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0087/2013),  
A. ottaa huomioon, että Artemis-yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin joulukuussa 2007 kym ­
meneksi vuodeksi määrittelemään ja toteuttamaan tutkimusohjelma sulautettujen tietotekniikkajärjestel ­
mien avainteknologioiden kehittämiseksi eri sovellusaloilla Euroopan kilpailukyvyn ja kestävän kehityk ­
sen lujittamiseksi sekä mahdollistamaan uusien markkinoiden ja yhteiskunnallisten sovellusten synty ­
minen;  
B. ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa lokakuussa 2009;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/335  
( 1 ) EUVL C 6, 10.1.2013, s. 1.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 30, 4.2.2008, s. 52.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat;  
D. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huomautuksia sisältävän lausuman yhteisyrityksen 
tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;  
E. ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä kymmenen vuoden ajan enintään 420 000 000 
eurolla tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee merkille, että alkuperäisessä varainhoitovuoden 2011 talousarviossa toimintamäärärahoja oli 
46 600 000 euroa ja että niitä vähennettiin lisätalousarviolla 18 600 000 euroon; panee merkille myös, 
että toimintaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 100 prosenttia, koska toiminta ­
määrärahoja vähennettiin 18 600 000 euroon, kun taas maksumäärärahojen käyttöaste oli 51 prosent ­
tia; 
2. on huolissaan siitä, että yhteisyrityksen tilinpäätös sai tilintarkastustuomioistuimelta huomautuksia 
sisältävän lausuman yhteisyrityksen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 
sillä perusteella, että yhteisyritys ei pystynyt arvioimaan, saadaanko jälkitarkastusstrategian perusteella 
riittävä varmuus tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; kehottaa yhteis ­
yritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän mahdollisen epävarmuuden 
hälventämistä koskevan toimintasuunnitelman; odottaa, että tilintarkastustuomioistuin voi riippumatto ­
mien tarkastustensa perusteella antaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle oman lausunnon 
yhteisyrityksen jälkitarkastusstrategian tehokkuudesta;  
3. muistuttaa, että yhteisyritys hyväksyi vuonna 2010 jälkitarkastusstrategian, joka on keskeinen väline 
arvioitaessa toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta, ja että strategian täytäntöönpano alkoi vuonna 
2011; panee merkille, että hankkeita koskevien menoilmoitusten tarkastukset on annettu osakasvalti ­
oiden kansallisten rahoitusviranomaisten tehtäväksi, mutta viranomaisten kanssa tehdyissä hallinnolli ­
sissa sopimuksissa ei täsmennetä kyseisiin tarkastuksiin liittyviä käytännön järjestelyjä; panee lisäksi 
merkille yhteisyrityksen antamista tiedoista, että eri jäsenvaltioissa käytössä olevista rahoitusjärjestel ­
mistä ja kansallisista säännöistä johtuu, että jälkitarkastus voidaan suorittaa ainoastaan toteutetuista 
hankkeista, ja pyytää saada tiedot toteutettujen tarkastusten tuloksista; toistaa, että yhteisyrityksen olisi 
parannettava viipymättä erityisesti avustusten hallinnointia koskevien ennakkotarkastustensa laatua, ja 
pyytää, että vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ilmoitetaan yhteisyrityksen toteuttamien myö ­
hempien jälkitarkastusten tulokset;  
4. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten vastaisesti sen varainhoitovuo ­
den 2011 talousarviossa ei ilmoiteta jaksotettuja maksumäärärahoja toimintamenojen osalta;  
5. pitää valitettavana toimintaa koskevien maksumäärärahojen suhteellisen alhaista käyttöastetta, joka oli 
ehdotuspyyntöjen osalta 86 prosenttia vuonna 2008, 53 prosenttia vuonna 2009 ja 18 prosenttia 
vuonna 2010; panee merkille, että kansallisten avustussopimusten tekeminen on viivästynyt osakasval ­
tioissa; on huolestunut talousarvion alhaisesta toteutusasteesta ja sen perustana olevista yhteisyrityksen 
toimista; pyytää laatimaan yksityiskohtaisen kertomuksen, jossa tarkastellaan kyseisten puutteiden kor ­
jaamisen edistymistä ja jossa annetaan konkreettisia ehdotuksia toteutusasteen nostamiseksi asteittain;FI L 308/336 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013
6. ei hyväksy sitä, että Kreikka käyttää unionin rakennerahastovaroja kattamaan kansallisia maksuosuuk ­
siaan Artemis-hankkeiden kreikkalaisille edunsaajille sen sijaan, että tarjoaisi kansallista rahoitusta, ja 
että yhteisyritys on hyväksynyt Kreikan osallistumisen jatkumisen Artemis-hankkeissa, mutta ei tarjoa 
rahoitusta kreikkalaisille edunsaajille, koska neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (  1 ) mukaisesti 
unionin rakennerahastoista yhteisrahoitetut menot eivät voi saada tukea unionin muista rahoitusväli ­
neistä; vaatii komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tilanteen lail ­
lisuudesta mahdollisimman pikaisesti;  
7. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että yhteisyritys käyttää erikseen esitettäviä 
maksumäärärahasiirtoja seuraavalle varainhoitovuodelle, vaikka tästä käytännöstä ei ole varainhoitoa 
koskevien säännösten 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua hallintoneuvoston päätöstä, ja että yhteisyritys 
ei erottele toisistaan edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjä maksumäärärahoja ja kuluvan vuoden 
maksumäärärahoja;  
Ehdotuspyyntömenettelyt  
8. panee merkille, että tosiasiallisesti toteutuneiden ehdotuspyyntömenettelyjen arvioitu arvo on vain 
244 000 000 euroa eli 58 prosenttia toimintamenoihin tarkoitetuista 420 000 000 eurosta;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
9. toteaa, että yhteisyritys tehosti vuonna 2011 vaikuttavien varainhoidon, kirjanpidon ja hallinnon val ­
vontamenettelyjen kehittämistä ja täytäntöönpanoa; panee merkille, että tilinpitäjä validoi käytössä 
olevat taloushallinto- ja kirjanpitojärjestelmät mutta ei ole vielä validoinut järjestelmien perustana olevia 
toimintaprosesseja, joiden kautta saadaan taloudellisia tietoja; toteaa, että validoimatta oli muun muassa 
toimintaprosessi, jonka avulla kansallisilta rahoitusviranomaisilta saadaan taloudellisia tietoja hyväksy ­
tyistä menoilmoituksista ja menoilmoitusten perusteella suoritetuista maksuista; muistuttaa, että tehos ­
tamista on jatkettava erityisesti sisäisen valvonnan standardien kohdalla, ja ottaa huomioon, että yhteis ­
yritys aloitti itsenäisen toimintansa lokakuussa 2009;  
Sisäinen tarkastus  
10. panee merkille, että vuoden 2011 lopussa yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikkö oli vielä perus ­
tamatta; muistuttaa, että komission sisäisen tarkastuksen osasto on ollut yhteisyrityksen sisäinen tar ­
kastaja vuodesta 2010 ja että se suoritti riskinarvioinnin ja että yhteisyrityksen hallintoneuvostolle on 
esitetty strateginen tarkastussuunnitelma kaudelle 2012–2014; toteaa, että kun otetaan huomioon 
yhteisyrityksen koko, komissio huolehtii myös sisäisen tarkastuksen yksikön tehtävistä;  
11. panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin ei ole vielä virallisesti sisällytetty 
säännöstä koko yleistä talousarviota koskevista komission sisäisen tarkastajan toimivaltuuksista;  
Vuotuinen toimintakertomus  
12. panee merkille, että vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetään tietoja yhteisyrityksen toiminnan tu ­
loksista mutta siinä ei arvioida sisäisen valvonnan järjestelmän tehokkuutta ja vaikuttavuutta; toteaa, että 
vuotuisessa toimintakertomuksessa on seuraavia puutteita:  
— jälkitarkastusstrategian täytäntöönpanosta ei ole annettu riittävästi tietoja; tietojen perusteella ei 
voida päätellä, toimiiko kyseinen keskeinen valvontamenettely vaikuttavalla tavalla; tästä olisi ollut 
syytä esittää varauma,  
— toimintakertomus ei sisällä tietoja tilinpitäjän suorittamasta taloushallinto- ja kirjanpitojärjestelmien 
osittaisesta validoinnista,  
— vuotuisessa toimintakertomuksessa maksumäärärahojen käyttöasteen osalta esitettyjen ja lopulliseen 
tilinpäätökseen sisältyvien talousarvion toteuttamista koskevien lukujen välillä on selittämättömiä 
eroavaisuuksia;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/337  
( 1 ) EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25.
Muut hallintokysymykset  
13. panee merkille, että yhteisyritys laati vuonna 2011 toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman ja 
edistyi tietotekniikkaa koskevien turvallisuusperiaatteiden vakioinnissa; panee merkille, että palautus ­
suunnitelman loppuunsaattaminen vaatii vielä lisätyötä;  
14. pitää valitettavana, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten vastaisesti kansalliset rahoi ­
tusviranomaiset eivät ole vielä ilmoittaneet ennakkomaksuista kertynyttä pankkikorkotuottoa;  
15. suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyrityksen ja isäntävaltiona toimivan Belgian välillä tehtiin 
3. helmikuuta 2012 sopimus toimistotiloista, erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta Belgian yhtei ­
syritykselle antamasta tuesta;  
Muut asiat  
Mahdollinen sulautuminen ENIAC-yhteisyrityksen kanssa  
16. katsoo, että olisi toteutettava sulautumista ENIAC-yhteisyrityksen kanssa koskeva kustannus-hyötyana ­
lyysi ja että tämän analyysin tulokset olisi ilmoitettava Euroopan parlamentille; toteaa, että kyseisessä 
raportissa olisi tuotava esiin sulautumisen mahdolliset edut ja haitat;  
17. muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määrä ­
ajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka 
yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten 
tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien 
tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio 
yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.FI L 308/338 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013