EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 10.01.1996 
KOM(95) 710 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE 
JA EUROOPAN PARLAMENTILLE 
Euroopan investointipankin lainojen käytöstä Keski-ja Itä-Euroopan maissa toteutettaviin 
hankkeisiin 
(Puola, Unkari, Tshekin tasavalta, Slovakian tasavalta, Romania, Bulgaria, Latvia, Viro, 
Liettua ja Albania) 
(15.3.1993 -31 12 1994) 

SISÄLLYS 
Johdanto 
Oikeudellinen kehys 
Euroopan investointipankin toiminta Keski- ja Itä-Euroopassa 15 päivästä 
maaliskuuta 1993 31 päivään joulukuuta 1994 
Pankit tavoitteet 
Yhteistyö muiden toimielimien kanssa 
Johdanto 
Tämä kertomus Euroopan investointipankin toiminnasta Keski- ja Itä-Euroopan 
maissa (Puolassa, Unkarissa, Tshekin tasavallassa, Slovakian tasavallassa, 
Romaniassa, Bulgariassa, Virossa, Latviassa, Liettuassa ja Albaniassa) on laadittu 
15 päivänä maaliskuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/166/ETY ja 13 
päivänä joulukuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/696/EY mukaisesti. 
Kertomus kattaa pankin toiminnan edellä luetelluissa maissa 15 päivästä 
maaliskuuta 1993 31 päivään joulukuuta 1994. 
Euroopan investointipankki allekirjoitti yhteensä 921 miljoonan ecun 
rahoitussopimukset vuosina 1993-94 edellä mainittujen päätösten pohjalta. 
Sopimuksia allekirjoitettiin yhdeksässä maassa, ja ensimmäistä kertaa mukana 
olivat Viro, Latvia ja Liettua. Lisäksi pankki arvioi tarkasteluajankohtana useita 
huomattavia hankkeita Albaniassa, mutta niitä koskevat sopimukset allekirjoitettiin 
vasta vuoden 1995 puolella. 
Rahoitus keskittyi näiden maiden taloudellisen kehityksen kannalta keskeisiin 
perusrakenneinvestointeihin. Liikenne oli johtava ala, johon suunnattiin 356 
miljoonaa ecua, televiestintään 300 miljoonaa ecua ja energia-alalle 157 miljoonaa 
ecua. Loput 108 miljoonaa ecua käytettiin teollisuushankkeisiin sekä viemäriveden 
puhdistuslaitoksen rakentamiseen. 
Essenissä vuoden 1994 lopulla kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti sen 
suuntauksen, jota Euroopan investointipankki on noudattanut lainojen 
myöntämisessä Keski- ja Itä-Eurooppaan. Lainaohjelmalla pankki tukee näiden 
maiden uudistusprosessia ja edistää kaikkien niiden Euroopan maiden 
valmistautumista unionin jäsenyyteen, joiden kanssa unioni on solminut 
yhteistyösopimukset Entiseen tapaan pankki on toiminnassa Keski- ja Itä-
Euroopassa jatkanut läheistä yhteistyötään PHARE-ohjelman ja muiden alueella 
työskentelevien kansainvälisten laitosten kanssa . 
2. Oikeudellinen kehvs 
Euroopan investointipankille Keski- ja Itä-Euroopassa annetun toimivallan 
oikeudellinen ja institutionaalinen kehys on luotu seuraavissa päätöksissä ja 
asiakirjoissa: 
Neuvoston 15 päivänä maaliskuuta 1993 tehty päätös (93/166/ETY, 
EYVL N:o L 69, 20.3.1993), jolla pankille annetaan yhteisön takaus 
Virossa, Latviassa ja Liettuassa toteutettaviin investointihankkeisiin 
myönnettyjen lainojen aiheuttamien tappioiden varalta. Takaus kattaa 
kokonaan kaikki saamatta jäävät maksut, jotka pankille kuuluisivat 
tavanomaisten perusteiden mukaisesti suhteessa mainituissa maissa 
hoidettuihin investointihankkeisiin myönnettyjen lainojen osalta; taattujen 
lainojen enimmäismäärä on 200 miljoonaa ecua kolmen vuoden aikana. 
Euroopan investointipankin valtuuston 13 päivänä heinäkuuta 1993 
tekemä päätös, jolla pankki valtuutetaan antamaan lainoja neuvoston 15 
päivänä maaliskuuta 1993 tekemän päätöksen perusteella. 
Yhteisön ja Euroopan investointipankin 4 ja 17 päivänä marraskuuta 
1993 allekirjoittama takaussopimus. 
Neuvoston 13 päivänä joulukuuta 1993 tehty päätös (93/696/EY, 
E Y VL N:o L 321, 23.12.1993), jolla pankille myönnetään yhteisön takaus 
Keski- ja Itä-Euroopassa toteutettaviin hankkeisiin myönnettyjen lainojen 
tuottamille tappioille. Takaus kattaa kokonaan kaikki saamatta jäävät 
maksut, jotka pankille kuuluisivat tavanomaisten perusteiden mukaisesti 
suhteessa mainituissa maissa hoidettuihin investointihankkeisiin 
myönnettyjen lainojen osalta; taattujen lainojen enimmäismäärä on 3000 
miljoonaa ecua kolmen vuoden aikana. Jos pankin myöntämät lainat eivät 
tämän kauden päättyessä ole kohonneet edellä mainittuun määrään, 
kolmen vuoden kautta pidennetään ilman eri toimenpiteitä kuudella 
kuukaudella. 
Lainatakauksen enimmäismäärä sisältää Viroon, Latviaan ja Liettuaan 
tehtävistä investoinneista 15 päivänä maaliskuuta 1993 tehdyllä neuvoston 
päätöksellä 93/166/ETY hyväksytyt määräykset. 
Euroopan investointipankin valtuuston 2 päivänä toukokuuta 1994 
tehdyllä päätöksellä valtuutettiin pankkiantamaan lainoja neuvoston 13 
päivänä joulukuuta 1993 tehdyn päätöksen perusteella. 
Yhteisön ja Euroopan investointipankin 22 päivänä heinäkuuta ja 12 
päivänä elokuuta 1994 allekirjoitettu takaussopimus Tämä sopimus 
korvaa edellä mainittuun neuvoston 15 päivänä maaliskuuta 1993 tehtyyn 
päätökseen liittyvän takaussopimuksen. 
3. Euroopan investointipankin toiminta Keski- ia Itä-Euroopassa 15 
päivästä maaliskuuta 1993 31 päivään joulukuuta 1994 
Euroopan investointipankki allekirjoitti Keski- ja Etelä-Euroopassa edellä 
mainitulla kaudella 20 rahoitussopimusta, joiden yhteissumma oli 921 
miljoonaa ecua. Sopimuksia allekirjoitettiin yhdeksässä maassa, mukaan 
lukien ensimmäistä kertaa Viro, Latvia ja Liettua. Allekirjoitetuista 
lainasopimuksista on yksityiskohtaisempia tietoja taulukossa 1, ja 
taulukossa 2 lainat on jaoteltu maittain ja toimialoittain 
Taulukko 1. Euroopan investointipankin 15 päivänä maaliskuuta 1993 ja 13 
päivänä joulukuuta 1993 tehtyjen neuvoston päätösten mukaisesti allekirjoittamat 
lainat 
MAA 
Puola HANKI-: 
Moottoritiet 
Varsovan vieniärivesipuhdistamo 
Televiestintä II 
Vientikehityspankin globaalilaina II HANKKEEN KUVAUS 
Bielanyn ;i Nogawczycen välisen A4-ticn 
parantaminen moottoritietasoiseksi 
( 'uden viemäriveden puhdistamon rakentaminen 
Olemassaolevan televiestintäverkon laajentaminen ja 
nykyaikaistaminen 
Pienten ja keskisuurten teollisuushankkeiden 
rahoitus LAINA 
(milj. 
ecua) 
125 
45 
150 
13 
Yhteensä 333 
Tshekin 
tasavalta 
Yhteensä 
Unkari Berliini-Wien ratayhteys 
Televiestintä I -13 
Mero-Ikl (I)-C:/,) -putki 
Televiestintä II 
Globaalilaina kaupunkien perusrakenteisiin Berliini-lYaha-Wien-ratayhteyden Tshekin alueen 
osuuden nykyaikaistamisen easimmäinen vaihe 
Olemassaolevan verkon nykyaikaistaminen ja 
laajentaminen 
Alpit ylittävän öljyputken yhdistäminen Druzhba-
öljyputkecn ja kahden hiilivetyvaraston ja pumppu­
aseman rakentaminen 
Olemassaolevan televiestintäverkon laajentaminen ja 
nykyaikaistaminen 
Kaupunkien perusrakennehankkeiden rahoitus 
OTP-pankin kautta 125 
30 
100 
255 
100 
40 
Yhteensä 140 
Romania 
Yhteensä 
Viro Romgazin kunnostaminen ja 
nykyaikaistaminen 
Lentoliikennepalvelut - B 
Kaukolämpöjärjestelmän kunnostaminen 
Muugan sataman rahtiterminaali 
lentoliikennepalvelujen tason nostaminen 
Viron investointipankin globaalilaina(*) Kaasuntuotantolaitteiden ja siirron ohjaus-järjestelmän 
kunnostaminen ja nykyaikaistaminen 
I ennonohjauslaitteiden uudenaikaistaminen ja 
parantaminen 
Pärnun kaukolämpöjärjestelmän kunnostaminen 
Kuivaterminaalin rakentaminen rahtitavaralle Muugan 
syväsatamaan 
I ennonohjauslaitteiden parantaminen 
Teollisuuden, matkailun ja niihin liittyvien palvelujen 
pienten ja keskisuurten yritysten rahoittaminen 50 
16 
66 
7 
15 
20 
5 
Yhteensä 47 
Slovakia Lentoliikennepalvelut 
Televiestintä 1 -13 Iennonohjauksen perusrakenteen nyky­
aikaistaminen 
Olemassaolevan verkoston nykyaikaistaminen ja 
laajentaminen 15 
20 
Yhteensä 35 
Bulgaria lentoliikennepalvelut - B Lennonohjauslaitteiden nykyaikaistaminen ja 
parantaminen 30 
Yhteensä 30 
Liettua | Vilnan lentokenttä | Vilnan lentokentän parantaminen | 10 
Yhteensä 10 
Latvia I-atvian investointipankin globaali!aina(*) Teollisuuden, matkailun ja niihin liittyvien palvelujen 
pienten ja keskisuurten yritysten rahoittaminen sekä 
ympäristönsuojelu- ja cnergiansäästöhankkeet 5 
Yhteensä 5 
Kaikki 921 
yhteensä 
(*) Allekirjoitettu neuvoston päätöksen 93/166/ETY perusteella. 
Tarkasteluajanjaksona eniten lainoja allekirjoitettiin Puolassa (36,2 
prosenttia), Tshekin tasavallassa (27,7 prosenttia), Unkarissa (15,1 
prosenttia), Romaniassa (7,2 prosenttia) ja Virossa (5,1 prosenttia). Loput 
lainat allekirjoitettiin Slovakian tasavallassa, Bulgariassa, Liettuassa ja 
Latviassa. 
Lisäksi pankki arvioi tarkastelukaudella joitakin merkittäviä hankkeita 
Albaniassa. Niitä olivat muun muassa lauttaterminaalin laajennuksen ja 
siihen liittyvien töiden rahoittaminen Durrësin satamassa ja pienten ja 
keskikokoisten hankkeiden rahoittaminen teollisuudessa, siihen liittyvissä 
palveluissa ja matkailussa. (Näitä kahta hanketta koskevat sopimukset 
allekirjoitettiin vuoden 1995 aikana.) 
Pankin toiminta on jakaantunut seuraaville toimialoille: 
Liikenne on johtava toimiala, jolla on kahdeksan hanketta seitsemässä 
maassa; niiden yhteisarvo on 356 miljoonaa ecua, mikä vastaa lähes 
39 prosenttia Euroopan investointipankin kokonaislainanannosta tällä 
alueella. Puolan moottoritiehanke ja Tshekin puoleisen osuuden 
parantaminen Berliini-Praha-Wien- rautatielinjalla, joihin kumpaankin 
myönnettiin 125 miljoonaa ecua, ovat tämän alan huomattavimpia 
hankkeita. Seuraavaksi tulevat lentoliikenteeseen liittyvät hankkeet, 
kuten neljän maan lennonohjausjärjestelmien kunnostus ja 
Vilnanlentokentän uudenaikaistaminen. Niiden yhteissumma on 91 
miljoonaa ecua. Loput 15 miljoonaa ecua myönnettiin 
meriliikenneterminaalin rakentamiseen Viroon. 
Teleliikennehankkeet ovat seuraavaksi tärkeimpiä, ja tämän alan 
neljän hankkeen yhteissumma on 300 miljoonaa ecua eli 32,6 
prosenttia koko lainanannosta. Hankkeet liittyvät pääasiassa 
olemassaolevien verkkojen nykyaikaistamiseen ja laajentamiseen. 
Energiahankkeita lainoitettiin yhteensä 157 miljoonalla eculla ja ne 
muodostavat 17 prosenttia koko lainanannosta. Kolmesta 
lainoitetusta hankkeesta tärkein on sadan miljoonan ecun laina 
öljyputken rakentamiseen Tshekin tasavaltaan. 
Taulukko 2 Allekirjoitetut lainat maittain ja toimialoittain 
Maa 
Puola 
Tshekki 
Unkari 
Romania 
Viro 
Slovakia 
Bulgaria 
Liettua 
Latvia 
Yhteensä Lai 
nojcn 
luku­
määrä 
4 
3 
2 
2 
4 
2 
1 
1 
1 
20 Allekirj. 
lainoja 
yhteensä 
milj.ecua 
333 
255 
140 
66 
47 
35 
30 
10 
5 
921 joista 
Liikenne 
37,5% 
49,0% 
24,2% 
74,5% 
42,9% 
100,0% 
100,0% 
38,7% Tele­
liikenne 
45,1% 
11,8% 
71,4% 
57,1% 
32,6% Energia 
39,2% 
75.8% 
14,9% 
17,0% Teollisuus, 
muut, 
sekalaiset 
17,4% 
28,6% 
10.6% 
100,0% 
11,7% 
Teollisuus, jossa päälainansaajat ovat pieniä ja keskisuuria yrityksiä (lainat 
yhteensä 63 miljoonaa ecua) sekä Puolaan rakennettava viemäriveden 
puhdistamo, johon lainattiin 45 miljoonaa ecua, kattaa loput 11,7 prosenttia 
kokonaislainanannosta. 
Euroopan investointipankin lainaehdot ovat Keski- ja Itä-Euroopassa samat kuin 
yhteisössä. Laina-aika on yleensä 8-10 vuotta teollisuushankkeissa ja 12-20 
vuotta perusrakennehankkeissa.Pankin perimä korko on markkinoilta otettujen 
lainojen korko, johon lisätään pieni osa hallintokulujen kattamiseen. Takaisinmaksu 
tapahtuu tavallisesti puolivuosittain, mutta ensimmäiset 3 -5 vuotta voivat hankkeen 
luonteesta riippuen olla ilman lyhennyksiä. 
4. Pankin tavoitteet 
Pankin ensisijaisena kohteena Keski- ja Itä-Euroopan maissa ovat edelleen 
perusrakenteen (erityisesti liikenteen ja televiestinnän) kehittäminen sekä 
teollisuuden, energian ja yleiset lainaoperaatiot. 
Eurooppa-neuvoston kokous Essenissä vuoden 1994 lopulla vahvisti tämän 
toimintasuunnan ja kehotti Euroopan investointipankkia kehittämään 
lainaustoimintaansa sille myönnetyn enimmäismäärän rajoissa (3000 miljoonaa ecua 
ohjeellisen kolmivuotiskauden aikana) etenkin perusrakenteiden alalla, jotta 
edistettäisiin valmistautumista kaikkien niiden Euroopan maiden unionijäsenyyteen, 
joiden kanssa unioni on tehnyt yhteistyösopimukset. Yleistavoitteena on rahoittaa 
f'is-«.pa»no<st3 hankkeiden vhdistelmää kaikissa maissa ja kaikilla aloilla. 
Euroopan laajuisten verkkojen kehittäminen kohteena olevissa maissa ja niiden 
yhteydet EU:n sisäisiin verkkoihin ovat pankille erityisen tärkeitä. Tässä yhteydessä 
pankki on osallistunut aktiivisesti liikenneväylien tärkeysjärjestyksen määrittelyyn 
Keski- ja Itä-Euroopassa ja osallistuu Christophersenin ryhmän työskentelyyn. 
Pankki on jo rahoittanut useita tie- ja rautatiehankkeita näillä liikenneväylillä ja 
arvioi parhaillaan eräitä sellaisia hankkeita. 
Ympäristökysymykset ovat myös huomionarvoisia. Pankin osallistuminen 
ympäristön suojeluun ei ilmene vain puhtaasti ympäristönsuojelullisten hankkeiden 
tukemisena, kuten edellä mainittu uuden viemäriveden puhdistamon rakentaminen 
Puolassa, vaan se vaikuttaa myös epäsuorasti monissa eri alojen hankkeissa, 
erityisesti energia-alalla, johon sisältyy paljon ympäristönsuojelunäkökohtia. Itse 
asiassa kaikkien hankkeiden arviointiin sisältyy ympäristövaikutusten arviointi ja niin 
mahdollisten ongelmien kuin niiden ratkaisujenkin tunnistaminen. Pankin 
rahoittamien hankkeiden on noudatettava ympäristönsuojelulainsäädäntöä ja otettava 
huomioon kansainvälisesti hyväksytyt suositukset. 
Pankki tutkii parhaillaan monia muita mahdollisia hankkeita ja pyrkii 
allekirjoittamaan rahoitussopimuksia koko käytössään olevan enimmäismäärän 3000 
miljoonan ecun arvosta. 
5. Yhteistyö muiden toimielimien kanssa 
Pankin toiminta Keski- ja Itä-Euroopan maissa toteuttaa yhteisön ohjelmaa näiden 
maiden auttamiseksi niiden kehityksessä kohti markkinataloutta. Se on osa yhteistä 
pyrkimystä läheisessä yhteistyössä komission ja alueella toimivien kansainvälisten 
rahoituslaitosten kanssa. 
Pankki on läheisessä yhteistyössä komission kanssa G-24- ja PHARE-ohjelmien 
yhteydessä varmistaakseen, että Euroopan investointipankin hankkeiden tueksi 
saadaan tarvittavia tutkimuksia ja teknistä apua. Lisäksi pankki rahoitti 
tarkasteluajanjaksona yhdessä PHAREN kanssa Puolan tiehankkeen. 
Kansainvälisistä rahoituslaitoksista Euroopan investointipankin 
yhteistyökumppaneita ovat Maailmanpankki ja Euroopan jälleenrakennus- ja 
kehityspankki (EBRD). Ne rahoittavat yhdessä monia tällä alueella käynnistettyjä 
hankkeita pyrkien maksimoimaan kolmen laitoksen toiminnan vaikutukset kyseisten 
maiden hyväksi. Tarkasteluajanjaksona Euroopan investointipankki rahoitti yhdessä 
Maailmanpankin kanssa energia-alan hankkeita Virossa ja Romaniassa ja 
televiestintähankkeita Tshekin ja Slovakian tasavalloissa sekä ERBD:n kanssa 
televiestintähankkeita Tshekin tasavallassa. 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 710 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI U 
Luettelonumero : CB*C0-95-759-FI-C 
ISBN 92-77-98663-8 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
1