Ehdotus: Neuvoston asetus (EY, Euratom) Euroopan yhteisöjen virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoihin jäsenvaltioissa sovellettavan maksutaulukon mukauttamisesta 1 päivästä toukokuuta 2006 {SEK(2006) 397} /* KOM/2006/0143 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 29.3.2006 KOM(2006) 143 lopullinen Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS (EY, Euratom) Euroopan yhteisöjen virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoihin jäsenvaltioissa sovellettavan maksutaulukon mukauttamisesta 1 päivästä toukokuuta 2006 (komission esittämä) {SEK(2006) 397} Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS (EY, Euratom) Euroopan yhteisöjen virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoihin jäsenvaltioissa sovellettavan maksutaulukon mukauttamisesta 1 päivästä toukokuuta 2006 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot, jotka on vahvistettu asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[1], sellaisina kuin ne ovat viimeksi muutettuina asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o …[2], ja erityisesti kyseisten henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 13 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komissio on esittänyt henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 13 artiklan mukaisesti hotellien, ravintoloiden ja ateriapalvelujen hintakehitystä koskevan selvityksen. (2) Kyseisen selvityksen perusteella on tarpeen mukauttaa virkamatkapäivärahoja ja hotellikulujen enimmäismääriä hintakehitys huomioon ottaen, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklan 2 kohdassa oleva virkamatkataulukko seuraavasti: [pic] 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta 2006. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Tämä rahoitusselvityslomake on perusteluosaa täydentävä liite. Perusteluosaan sisältyviä tietoja ei sen vuoksi tarvitse mainita tässä toiseen kertaan. Lomaketta täytettäessä olisi kuitenkin varmistettava, että luettavuus säilyy. Yksittäisiä kohtia selvennetään lomakkeen täyttöohjeissa, joihin on hyvä tutustua ennen lomakkeen täyttämistä. 1. EHDOTUKSEN NIMI: NEUVOSTON ASETUS (EY, Euratom) Euroopan yhteisöjen virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoihin jäsenvaltioissa sovellettavan maksutaulukon mukauttamisesta 1 päivästä toukokuuta 2006. 2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄ Toimintalohko(t) sekä toiminto/toiminnot: Kaikki toimintalohkot ja toiminnot voivat tulla kysymykseen. 3. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT 3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat) ja budjettinimikkeet: Komission menot: | XX.010211 (Kokonaismääräraha) | XX.0104yy, XX ja yy soveltuvin osin | XX.010503 (Tutkimus), XX soveltuvin osin | 24.010600 (OLAF) | 25.010203 (Erityisneuvonantajat) | 25.010213 (Komission jäsenet) | 25.010901 (Julkaisutoimisto) | 26.012x00 (Hallintotoimistot), x soveltuvin osin | 26.015002 (ADMIN – valintalautakuntiin osallistuminen) | 26.015006 (ADMIN – käytettäväksi asetetut virkamiehet sekä harjoittelujaksot) | 06.xxxxxx (kohdat xxxxxx sisältävät ydintarkastajien virkamatkakulut) | 11.xxxxxx (kohdat xxxxxx sisältävät kalastustarkastajien virkamatkakulut) | 17.xxxxxx (kohdat xxxxxx sisältävät eläinlääkintätarkastajien ja kasvinsuojelutarkastajien virkamatkakulut) | Muiden toimielinten menot: | 130 artikla (EP, neuvosto, tuomioistuin, tilintarkastustuomioistuin… ) | 104 artikla (tuomioistuimen ja tilintarkastustuomioistuimen jäsenet) | 3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto: Määrittelemätön 3.3. Budjettitiedot (rivejä lisätään tarvittaessa): Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake | Katso 3.1 kohta. | ei-pakol-linen | EI-JM[3] | EI OLE | EI | EI | nro [5] | 4. YHTEENVETO RESURSSEISTA 4.1. Taloudelliset resurssit 4.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM) miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Menolaji | Kohdan nro | Vuosi n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 ja myöh. | Yht. | Toimintamenot[4]: ei sovelleta. | Viitemäärään sisältyvät hallintomenot[5]: ei sovelleta. | VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ: ei sovelleta. | Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot[6]: | Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5 | d | Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM)7 | 8.2.6 | e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | .. | Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensä MSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina[7] | a+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | .. | MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina7 | b+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | .. | Komission henkilöstö- ja hallintoresurssien tarve katetaan hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahajaottelussa myönnetystä osuudesta. Tiedot yhteisrahoituksesta Jos ehdotukseen liittyy jäsenvaltioilta tai muilta tahoilta (jotka on ilmoitettava) saatavaa osarahoitusta, seuraavassa taulukossa ilmoitetaan kyseisen osarahoituksen arvioitu määrä (rivejä voidaan lisätä, jos rahoitusta saadaan useilta tahoilta): 4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa X Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen. ( Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. ( Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista[8] (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista). 4.1.3. Vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin. ( Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin: Huomautus: Tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat täsmennykset ja huomautukset esitetään erillisessä liitteessä. 4.2. Henkilöresurssit kokoaikaiseksi muutettuna (sisältää virkamiehet sekä väliaikaisen ja ulkopuolisen henkilöstön) – katso erittely kohdassa 8.2.1 5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET Yksityiskohtainen selvitys ehdotuksen taustasta sisältyy perusteluosaan. Rahoitusselvityksen tässä osassa esitetään vain seuraavat lisätiedot: 5.1. Tarve, johon ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Henkilöstösäännöissä säädetty velvollisuus 5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedut Ei sovelleta. 5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissa Ei sovelleta. 5.4. Toteutustapa (alustava) Mitä seuraavista menettelyistä käytetään toiminnan toteuttamisessa[9]? ( Keskitetty hallinnointi X komissio hallinnoi suoraan: PMO - ( hallinnointivastuu siirretään - ( toimeenpanovirastoille - ( varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimille - ( kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöille ( Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointi - ( jäsenvaltioiden kanssa - ( kolmansien maiden kanssa ( Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava) Huomautukset: 6. SEURANTA JA ARVIOINTI 6.1. Seurantamenettely Ei sovelleta. 6.2. Arviointimenettely 6.2.1. Ennakkoarviointi Ei sovelleta. 6.2.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta) Ei sovelleta. 6.2.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälit Arviointi suoritetaan joka toinen vuosi. 7. PETOSTENTORJUNTA Ei sovelleta. 8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA 8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannukset: ei sovelleta. 8.2. Hallintomenot 8.2.1. Henkilöstön määrä ja jakautuminen: ei sovelleta. 8.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus 8.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö) (Jos lähteitä on useita, ilmoitetaan kustakin lähteestä peräisin olevien virkojen ja/tai toimien määrä) - ( Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimet - ( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta n koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimet - ( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet - ( Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely) - ( Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn 8.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – hallintomenot) 8.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemäärään Laskelma – virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1. Laskelma – momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1. 8.2.6. Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi n | Vuosi n+1 | Vuosi n+2 | Vuosi n+3 | Vuosi n+4 | Vuosi n+5 ja myöh. | YHTEENSÄ | XX 01 02 11 01 – Virkamatkat[10] | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | .. | XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | XX 01 02 11 03 – Komiteoiden kokoukset[11] | XX 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset | XX 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät | 2. Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) | 3. Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) | Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään Asetusehdotus koskee seuraavien virkamatkakulujen korvaamista: 1) hotellikulujen enimmäismäärät ja 2) päivärahat. Hotellikulujen osalta ehdotuksessa mukautetaan menojen enimmäismäärää vuosina 2004–2005 havainnoitujen menojen perusteella. Tätä menetelmää soveltaen 90 prosenttia virkamatkoista voidaan toteuttaa turvautumatta poikkeuksiin (vuonna 2005 poikkeusten osuus oli 28 prosenttia yöpymisistä). Majoituskulujen enimmäismäärien mukauttamisesta aiheutuva vuotuinen talousarviovaikutus on nolla, koska ehdotetut enimmäismäärät perustuvat tosiasiallisesti todettuihin menoihin. Lisäksi poikkeusten määrän pieneneminen vähentää hallinnollista työtaakkaa. Päivärahojen osalta ehdotuksessa määritellään uudelleen päiväkohtaiset kulut, joita aiheutuu virkamatkan tekijälle Belgiassa, ja tähän kulujen määrään sovelletaan korjauskertoimia muissa jäsenvaltioissa maksettavien päivärahojen määrittämiseksi (ilman majoitusta). Belgiaa koskeva päiväraha vahvistettiin 84 euroksi vuonna 1998. Ehdotuksessa tämä korvaus vahvistetaan 92 euroksi. Päivärahojen mukauttamista koskevasta ehdotuksesta aiheutuu keskimäärin 24 prosentin korotus näihin kuluihin. Tämä tarkoittaa vuotuisten menojen kasvua kaikkien toimielinten osalta yhteensä 3,9 miljoonalla eurolla ja komission osalta 2,5 miljoonalla eurolla (josta ulkomaanedustustojen vastaama osuus on 220 000 euroa). Yksityiskohtaisempia tietoja esitetään tämän asetusehdotuksen liitteenä olevassa komission kertomuksessa neuvostolle. [1] EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1. [2] EUVL […], [….], s. 1. [3] Jaksottamattomat määrärahat. [4] Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston xx lukuun xx 01. [5] Menot, jotka otetaan osaston xx momentille xx 01 04. [6] Menot, jotka otetaan lukuun xx 01 muille momenteille kuin xx 01 04 tai xx 01 05. [7] Suluissa oleva luku kuvaa uudistuksen talousarviovaikutusta ainoastaan komission osalta. [8] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. [9] Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja. [10] Suluissa oleva luku kuvaa uudistuksen talousarviovaikutusta ainoastaan komission osalta. [11] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.