–412 henkilöä päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä.

Tukeen oikeutetut edunsaajat

9.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 412.

Työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välinen yhteys

10.Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Belgia väittää, että lasituotteiden kaupassa unionissa on viime vuosina esiintynyt vakavia häiriöitä. Vaikka kysyntä on pysynyt paikallaan vuosina 2000–2013, tuonti on lisääntynyt dramaattisesti ja ulkomaisten tuottajien osuus Euroopan markkinoista kasvaa. Syynä tähän voi olla se, että Aasiassa (etenkin Kiinassa) oleva liiallinen tuotantokapasiteetti on johtanut hintojen laskupaineeseen, johon eurooppalaisten tuottajien on hankala mukautua korkeampien tuotantokustannusten ja tiukempien ympäristönormien, etenkin CO2-päästökiintiöiden vuoksi. Vaikka kysyntä on lisääntynyt kehittyvissä maissa, Eurooppa ei ole kyennyt kasvattamaan markkinaosuuksiaan vientimarkkinoilla. Tasolasisektorilla, jota tämä hakemus koskee, eurooppalainen tuotanto on supistunut 20 prosenttia vuosien 2007 ja 2012 välillä. Vuosien 2000 ja 2010 välillä koko lasisektorin työllisyys laski Euroopassa (etenkin Saksassa, Puolassa, Ranskassa ja Belgiassa) 32 prosenttia. Belgiassa lasin tuotanto laski vuonna 2009 alle 1 miljoonaan tonniin – ensimmäistä kertaa sitten 60-luvun puolivälin – ja laski edelleen 5 prosenttia sekä vuonna 2011 että vuonna 2012. Jäljellä olevat eurooppalaiset tuottajat ovat siirtämässä suurta osaa tuotannostaan Aasiaan, joten alan työllisyys Euroopassa on supistunut 12 prosenttia vuodesta 2010 ja 27 prosenttia vuodesta 2000.

11.Tähän mennessä on jätetty viisi muiden ei-metallisten mineraalituotteiden valmistussektoria koskevaa EGR-hakemusta, joista kaksi (nyt aiheena oleva hakemus mukaan luettuna) perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja kolme maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin.

Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat

12.Työntekijävähennysten syynä on kahden tuotantolaitoksen sulkeminen Valloniassa. Toisen omistaja on AGC Europe SA ja toisen Saint-Gobain Glass Benelux. Nämä kaksi tuotantolaitosta sijaitsivat Hainaut’n ja Namurin alueilla. AGC Europe SA investoi yli 48 miljoonaa euroa Roux’n tuotantolaitokseensa (Hainaut) vuosien 2006 ja 2010 välillä, mutta aasialaisten (erityisesti kiinalaisten ja japanilaisten) tuottajien aiheuttama voimakas kilpailu ja Euroopan epäsuotuisan taloustilanteen jatkuminen johtivat siihen, että yrityksen oli pakko lopettaa tuotanto vuonna 2014. Saint-Gobain Glass Beneluxilla oli samanlaisia ongelmia lasintuotantonsa osalta vuonna 2013, jolloin Kaukoidän aasialaisten tuottajien tuotannon ylikapasiteetti johti kohtuuttomaan hintapaineeseen. Vuonna 2014 Saint-Gobain Glass Benelux lopetti tuotannon Auvelais’n laitoksessaan (Namurin alueella).

Työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen

13.Vallonialla on vahvat historialliset perinteet lasinvalmistuksessa, ja siellä on useita alan suuryrityksiä. Useat yrityksistä ovat kuitenkin kohdanneet vaikeuksia viime vuosina ja erityisesti rahoitus- ja talouskriisin alettua vuonna 2008. Lasisektorin työpaikkojen määrä Hainaut’n ja Namurin alueilla supistui 3 940:stä 3 170:een (- 9 %) vuosien 2007 ja 2012 välillä. Tilannetta vaikeuttaa se, että valmistusteollisuuden tuotantoa on kokonaisuudessaan supistettu Valloniassa: vuonna 2013 menetettiin 1 236 työpaikkaa ja vuonna 2014 hävisi 1 878 työpaikkaa. Eedessä on vaikea työmarkkinatilanne etenkin Hainaut’ssa, jossa työllisyysaste on 52,7 prosenttia (9,2 prosenttiyksikköä pienempi kuin maan keskiarvo) ja työttömyysaste 14,5 prosenttia (5,9 prosenttiyksikköä maan keskiarvoa korkeampi). Myös Namurissa työttömyys- ja työllisyysluvut ovat huonoja verrattuna kansalliseen keskiarvoon. Molempien alueiden työmarkkinoille on lisäksi ominaista kouluttamattoman työvoiman suuri osuus (ylemmän keskiasteen koulutus on vain vähän yli puolella kaikista työnhakijoista Namurissa ja alle puolella työnhakijoista Hainaut’ssa). Koska koko valmistusteollisuuden tuotantoa supistetaan, tämän hakemuksen kohderyhmän on vaikea löytää vastaavia työpaikkoja, ja ammattitaidon parantamiseen tähtääviä toimia todella tarvitaan.

Selostus poikkeuksellisista olosuhteista, joiden vuoksi hakemus otetaan käsiteltäväksi

14.Belgia toteaa, että vaikka yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana toteutettiin alle 500 työntekijävähennystä, hakemus olisi kuitenkin rinnastettava EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaiseen hakemukseen, sillä vallinneilla poikkeuksellisilla olosuhteilla oli vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen. Lasisektori on perinteisesti tärkeä ala Valloniassa. Alueella sijaitsee yli kolmasosa lasisektorin tuotantoyksiköistä ja 58 prosenttia sektorin työpaikoista Belgiassa. Vuonna 2013 Saint-Gobain Group konserni joutui sulkemaan toisen tuotantolaitoksensa Valloniassa. Tätä koski hakemus EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Lisäksi 12,3 prosenttia alueiden työvoimasta työskentelee valmistusteollisuuden alalla, jolla työllisyys on supistunut 8 prosenttiyksikköä vuodesta 2007. Lasisektorin työpaikkojen menetys on huomattavasti merkittävämpää Hainaut’ssa ja Namurissa kuin koko Valloniassa ja Belgiassa (työpaikkojen määrä on supistunut 19 prosentilla). Belgian viranomaiset ovat osoittaneet tämän tapauksen poikkeukselliset olosuhteet myös viittaamalla molempien alueiden epäsuotuisaan työmarkkinatilanteeseen: niiden työllisyysasteet ovat keskimääräistä matalammat, ammattitaidottoman työvoiman osuus suuri ja pitkäaikaistyöttömyysaste on korkea (36,4 % Namurissa ja 39,0 % Hainaut’ssa).

Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet

Kohteena olevat edunsaajat

15.Toimiin odotetaan osallistuvan arviolta 412 irtisanottua työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja ikäryhmän mukaan on seuraava:

Ryhmä Kohteena olevien

edunsaajien lukumäärä Sukupuoli: Miehiä: 403 (97,82 %) Naisia: 9 (2,18 %) Kansalaisuus: EU-kansalaisia: 405 (98,30 %) Muita kuin EU-kansalaisia: 7 (1,70 %) Ikäryhmä: 15–24-vuotiaita: 0 (0 %) 25–29-vuotiaita: 22 (5,34 %) 30–54-vuotiaita: 293 (71,12 %) 55–64-vuotiaita: 97 (23,54 %) yli 64-vuotiaita: 0 (0 %)

16.Lisäksi Belgian viranomaiset tarjoavat EGR:n tuella yhteisrahoitettavia yksilöllisiä palveluja enintään 100:lle työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevalle Hainaut’n alueen nuorelle, jotka olivat alle 25-vuotiaita hakemuksen jättöpäivänä, koska kohdassa 15 tarkoitetuista työntekijävähennyksistä yhteensä 144 tapahtuu NUTS-tason 2 alueella Hainaut’ssa (B32), joka on tukikelpoinen nuorisotyöllisyysaloitteen puitteissa.

17.Toimenpiteisiin osallistuvien kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärän odotetaan näin ollen olevan 512, kun luvussa ovat mukana työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret.

Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus

18.Vähennetyille työntekijöille ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista: