Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
Euroopan 
unionin 
yleisen talou sarvion 
toteuttamisesta 
varainhoitovu o
nna 2007, päälu okka 
VIII –
Euroopan 
oikeusasiamies
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon  Euroopan unionin yleisen talousarvion  varainhoitovuod eksi 2007
(1) EUVL  L 77, 16.3.2007. (1), 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen lopullisen tilin päätöksen
 varainhoitovuodelta
 2007 – Nide  I 
(C6-0423/2008)
(2) EUVL  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—ottaa huomioon  
Euroopan 
oikeusasiamiehen 
vuosikertomuksen 
vastuuvapauden  
myöntävälle 
viranomai­
selle 
vuonna 
2007 toimitetuista sisäisistä tark astuksista,
 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
vuosikertomuksen 
talousarvion  
toteuttamisesta varain hoi­
tovuonna 
2007 ja tark astettujen 
toimielinten 
vastaukset
(3) EUVL  C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
EY:n 
perustamissopimuksen  
248 artiklan 
mukaisesti 
anta­
man 
tarkastuslausuman 
tilien 
luotettavuudesta sek ä 
tilien 
perustana 
olevien 
toimien 
laillisuudesta ja 
asianmukaisuudesta
(4) EUVL  C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
272 artiklan 
10 kohdan 
sekä 
274, 275 ja 276 artik lan,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25. 
kesäkuuta 
2002 annetun 
neuvoston 
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002
(5) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (5) ja erityisesti sen  50, 
86, 
145, 146 ja 147 artik lan,
 
—ottaa huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon  
talousarvion  
valvontavaliokunnan 
mietinnön 
(A6-0156/2009),
1. panee 
merkille, 
että vuonna 
2007 Euroopan 
oikeusasiamiehellä 
oli käyt
ettävissään  
maksusitoumusmää­
rärahoja 
yhteensä 
8,2 miljoon aa 
euroa (2006: 7,7 miljoon aa 
euroa
(6) 2005: 7,2 miljoon aa euroa (6)), joiden käyttöaste oli 90,48 pro­
senttia, 
eli alhaisempi k uin 
muilla toimielimillä k eskimäärin 
(93,84 prosen ttia);
2. panee 
merkille, 
että kaudella 
2003–2007 mak susitoumusmäärärahat 
ovat kasvaneet 
tasaisesti 4,4 miljoo­
nasta 
eurosta 8,2 miljoon aan 
euroon 
(liki + 
86 %) ja virat lisään tyneet 
31:stä 57:ään  
(+ 84 %), k un 
taas 
kanteluiden
 määrä on n oussut
 2 436:sta 3 217:ään (+ 32  %) ja aloitettujen uusien tutk imusten
 määrä 
253:sta 308:aan (+ 22  %); panee
 myös merk ille,
 että virkojen
 määrä ei lisään tynyt
 toisena
 perättäisen ä
 
vuotena;
3.
 huomauttaa, että tilin tarkastustuomioistuimen
 vuosikertomuksen
 mukaan
 tarkastus
 ei antanut
 aihetta 
merkittäviin 
huomautuk siin 
oikeusasiamiehen 
osalta;
4. panee 
merkille, 
että sisäisen  
tarkastajan 
kertomuksen 
nro 
08/03 muk aa
n 
vuonna 
2007 tehdyissä sisäisen  
tarkastajan 
tutkimuksissa 
kävi 
ilmi, että mik äli 
sovitut toimen piteet 
pannaan 
täysimääräisesti täytän töön, 
toimielimen  
sisäiset johto- ja valvon tajärjestelmät 
ovat tehok kaita, 
ja niillä 
saadaan 
kohtuullinen 
varmuus 
siitä, että valvon tatavoitteet 
saavutetaan  
johdonmukaisesti;I F 0 9 / 5 5 2 L
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/91
5. palauttaa mieleen , että toimielin tä koskevan sisäisen tarkastajan ke rtomuksen nro 06/04 muk aan tarkas­
tuksessa, 
jolla arvioitiin  
henkilöstön 
henkilökohtaisten 
etuuksien 
määrittämiseen  
sovellettavien  
hallinto-
ja 
valvontamenettelyjen 
riittävyyttä, ei havaittu merk ittäviä 
riskite
kijöitä 
hallinto- 
ja valvontamenettelyissä, 
mutta 
se osoitti k uitenkin, 
että toimielimen  
olisi paneuduttava 
tiettyihin 
seikkoihin; 
muistuttaa myös, että 
sisäinen
 tarkastaja
 ja toimielin sopivat tämän jälk een
 toimintasuunnit
elmasta, jon ka
 täytäntöönpanon
 
määräajak si 
asetettiin 30. 
syyskuuta 
2007; pitää myön teisinä 
joulukuus
sa 2007 toteutetun  
seurantatar­
kastuksen 
johtopäätök siä, 
joiden 
mukaan 
kaikki 
toiminta
suunnitel
massa sovitut hen kilökohtaisten 
etuuk­
sien 
hallinnointia 
koskevat 
kohdat 
pantiin 
täysimääräisesti täytän töö
n;
6. panee 
merkille, 
että sovittua julk isia 
hankintoja 
koskevien 
sääntöje
n 
noudattamiseen 
liittyvää toimin ta­
suunnitelmaa 
koskevassa 
seurantatarkastuksessa 
todettiin, 
että vaikk
a edistystä oli tapahtun ut, 
oikeusasia­
mies
 ei vielä ollut pan nut
 täysimääräisesti täytän töön
 kahta
 keskeneräi
stä, sisäisessä 
tarkastuskertomuksessa 
nro 
06/03 main ittua 
toimenpidettä; 
rohkaisee 
oikeusasiamiestä 
saattamaan  
kii­
reesti
 kyseisten
 toimenpiteiden
 täytäntöönpanon
 päätöksee
n, ku
ten sisäin en
 tarkastaja
 on ehdottan ut;
 
pitää myön teisenä, 
että sisäin en 
tarkastaja 
sisällytti havain tojensa 
perusteella julk isia 
hankintoja 
koskevan 
prosessin 
tarkastamisen 
vuoden 
2008 työohjelmaan sa, 
ja odottaa k yseise
n 
seurantatarkastuksen 
tuloksia;
7. panee 
merkille 
johtavan 
valtuutetun  
tulojen 
ja menojen 
hyväksyjän 
vuoden 
2007 toimin takertomuksessa 
ilmoitetut
 tiedot, joiden muk aan
 oikeusasiamiehen
 toimiston sisäisen valvon tajärjestelmän
 tehokkuutta
 
arvioitiin 
toimielimessä jälleen  
vuoden 
2008 alussa, jolloin  
havaittiin 
yleisesti, että sisäisen  
valvonnan 
vaa­
timukset 
on 
kaiken 
kaikkiaan 
pantu 
täytäntöön 
tyydyttävästi (88 prosen t
tia, kun 
vastaava luk u 
oli 85 pro­
senttia 
vuonna 
2006 ja 74 prosen ttia 
vuonna 
2004);
8. panee 
kuitenkin 
myös merk ille, 
että tietyillä aloilla k aivattiin 
toimien 
tehostamista (ark aluonteisten 
teh­
tävien yksilöinti,
 suunnittelun
 ja ohjelmoin nin
 parantaminen,
 suoritusin dikaattorit);
 kannustaa
 oikeus
­
asiamiestä tek emään
 kaikkensa
 parantaakseen
 edelleen toimielimen sisäisen valvon tajärjestelmän
 
tehokkuutta;
9. panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että uusi oik eusasiamiehen 
ja Euroopan 
parlamentin 
välistä yhteistyötä k os­
keva 
puitesopimus, jon ka 
voimassaoloaik a 
on 
avoin 
ja joka 
tuli voimaan  1. 
huhtikuuta 
2006, alk oi 
kan­
taa 
hedelmää vuon na 
2007; toteaa myös, että k yseinen 
sopimus k oskee 
tiettyjen 
hallinnollisten 
palvelujen  
tarjoamista, 
kuten 
rakennuksia, 
tietotekniikkaa, 
viestintää, 
oikeude
llista neuvontaa, 
terveyden hoitoa, 
kou­
lutusta, 
käännöksiä 
ja tulkkausta 
koskevia 
palveluja;
10. kiittää
 oikeusasiamiestä
 siitä, että tämä on edelleen pyrk inyt
 kehittämään
 toimielin ten
 välisiä yhteyk siä
 
muiden 
elinten 
(etenkin 
julkaisutoimiston, 
Euroopan 
yhteisöjen  
henkil
östökoulutuskeskuksen 
ja Euroo­
pan 
yhteisöjen  
henkilöstövalintatoimiston 
kanssa) 
ja käännöskeskukse
n 
kanssa; 
panee 
merkille, 
että 
70 prosen ttia
 oikeusasiamiehen
 toimintamenoista
 sidottiin ja k äytettiin
 toimielin ten
 välisen yhteistyön 
perusteella;
11. panee 
tyytyväisen ä 
merkille 
oikeudellisen 
yksikön 
uudelleenjärjes
telyn 
onnistuneen 
täytäntöönpanon 
tou­
kokuusta 
2007 lähtien , 
millä varmistettiin  
tutkimusten 
käsittelyiden 
ja päätösten  
valmisteluiden  
tehokas 
valvonta 
ja herpaan tumaton 
eteenpäin 
vieminen;
12. panee 
merkille, 
että vuosik ertomuksensa 
mukaan 
oikeusasiamiehellä 
on 
aikaisempiin 
vuosiin 
verrattuna 
vähemmän  
vaikeuksia 
ottaa palveluk seensa 
päteviä asian ajajia 
ja henkil
östön 
suurta vaihtuvuutta k oskeva 
ongelma 
on 
pienentynyt;
13. pitää 
myönteisenä 
oikeusasiamiehen 14. 
joulukuuta 
2007 tekemää 
päätöstä oik eusasiamiehen 
taloudel­
listen etujen vuosittaisesta ilmoittamisesta; pan ee
 tyytyväisen ä
 merkille,
 että tämä ilmoitus on julk aistu
 
oikeusasiamiehen 
internetsivustolla;
14. onnittelee 
oikeusasiamiestä 
tämän 
liittymisestä 2. kesäkuuta 
2008 Euroopan  
parlamentin, 
neuvoston 
ja 
komission 
välillä 25. toukokuuta 
1999 tehtyyn  
toimielinten 
sopimukseen
(1) EYVL  L 136, 31.5.1999, s. 15. (1) Euroopan petostentorjun­
taviraston
 (OLAF) sisäisistä tutk imuksista
 sovellettaessa asetuk sess
a (EY)
 N:o 1073/1999
(2) Euroopan parlamen tin ja neuvoston asetus (EY)  N:o 1073/1999, an nettu 25 . toukokuuta 1999, Euroopan petostentor­
juntaviraston 
(OLAF) tutk imuksista 
(EYVL 
L 136, 31.5.1999, s. 1). (2) perustettua 
järjestelmää; pan ee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että oikeusasiamies 
teki 
samana 
päivänä 
päätöksen, 
joka 
koskee 
sisäisen 
tutkinnan 
ehtoja ja edellytyk siä, 
kun 
kyseessä 
on 
petosten, 
kor
ruption 
ja kaikenlaisen 
yhteisöjen  
etuja 
vahingoittavan 
lainvastaisen 
toiminnan 
ehkäiseminen;I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/92 FI Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
15. pyytää oik eusasiamiestä  sisällyttämään seuraavaan toimin takertomukseensa  (varainhoitovuosi  2008) 
luvun, 
jossa selvitetään  
seikkaperäisesti, 
mitä jatkotoimia 
on 
toteutettu E uroopan 
parlamentin 
aikaisem­
pien 
vastuuvapauden  
myöntämispäätösten 
jälkeen 
seuranneen 
vuoden 
aika
na, 
mukaan 
lukien 
mahdolli­
set suositusten  
noudattamatta 
jättämistä k oskevat 
perustelut;
16. toteaa, että varain hoitoasetukseen 
tehdyistä tark istuksista 
huolimatta siihen  
sisältyvät han kintoja 
koske­
vat 
säännöt 
ovat edelleen  
pienten 
toimielinten, 
kuten 
Euroopan 
oikeusas
iamiehen, 
kannalta 
liiallisen 
ras­
kaita,
 etenkin
 kun
 on kyse
 arvoltaan suhteellisen pien iä
 hankintoja
 kosk
evista tarjouk sista;
 kehottaa
 
komissiota
 – tämän tehdessä alustavaa työtään en nen
 varainhoitoasetukseen
 esitettävien mahdollisten 
muutosehdotusten laatimista – k uulemaan
 laajalti oik eusasiamiehen
 pääsihteeriä ja sihteeristöä varmis­
taakseen, 
että näiden 
näkökannat 
otetaan 
täysimääräisesti huomioon  
lopullisessa luon noksessa.