5. Helsingin Eurooppa-neuvosto
B5-0327, 0353, 0354 ja 0357/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma Helsingin Eurooppa-neuvostosta
Euroopan parlamentti, joka
Sdash ottaahuomioonLuxemburgissa, Berliinissä ja Kölnissäpidettyjen Eurooppa-neuvostonkokoustenpää-
telmät sekä kuultuaan neuvoston ja komission puheenjohtajien julkilausumat Helsingissä pidetystäEurooppa-neuvoston kokouksesta,
Sdash ottaa huomioon Amsterdamin sopimuksesta 19. marraskuuta 1997 antamansa päätöslauselman(
1),
Sdash ottaa huomioon perustamissopimusten uudistuksen ja seuraavan hallitustenvälisen konferenssin val-
mistelusta 18. marraskuuta 1999 antamansa päätöslauselman(2),
Sdash ottaa huomioon Helsingissä 10. ja 11. joulukuuta 1999 pidettävän Eurooppa-neuvoston kokouksen
valmisteluista 2. joulukuuta 1999 antamansa päätöslauselman(3),
Sdash ottaa huomioon perusoikeuskirjan laatimisesta 16. syyskuuta 1999 antamansa päätöslauselman(4),
Sdash ottaa huomioon Helsingissä pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksenpäätelmät,
Laajentuminen
1. pitää myönteisenä neuvoston päätöstä aloittaa jäsenyysneuvottelut Romanian, Slovakian, Latvian,
Liettuan, Bulgarian ja Maltan kanssa, minkä kautta luodaan siten täysin joustava, moninopeuksinen jäse-nyysprosessi, jonka yhteydessä näille maille annetaan mahdollisuus ottaa kohtuullisen ajan kuluessa kiinnivälimatka neuvottelut jo aloittaneisiin jäsenvaltioihin, jos ne ovat edistyneet valmisteluissaan riittävästi;
2. kehottaa komissiota ja neuvostoa kiinnittämään erityistä huomiota laajentumista edeltävien strategi-
oiden täytäntöönpanossa ja neuvottelujen aikana oikeusvaltion periaatteiden vahvistamiseen, edistymiseensosiaalialalla, ympäristönsuojelussa, energian tuotannon takaamisessa ja turvallisuudessa, vähemmistöjensuojelussa, sukupuolten tasa-arvoa koskevissa asioissa ja turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikassa hakija-maissa;
3. pitää myönteisenä neuvoston päätöstä siitä, että rajakiistojen rauhanomaista ratkaisemista, mikä voi-
daantarpeenmukaansaavuttaasaattamallajäljelläolevatriidatHaaginkansainvälisentuomioistuimenkäsi-teltäväksi, pidetään osana unionin jäsenyyden edellytyksenä olevien Kööpenhaminan kriteerien täyttämistä;
4. ottaa huomioon päätöksen pitää Turkkia Euroopan unionin jäsenyyttä hakevana maana; korostaa
kuitenkinjälleen,ettäneuvottelujaeivoidakäynnistää,koskaTurkkionkaukanaKööpenhaminanpoliittis-ten kriteerien täyttämisestä;
5. odottaa, että hakijamaan statuksen myöntäminen Turkille saa maassa aikaan tarvittavia uudistuksia
kansanvallan, oikeusvaltion periaatteiden sekä ihmis- ja vähemmistöoikeuksien kunnioittamisen suhteenerityisesti kurdikysymyksen ratkaisemisen osalta, ja pyytää maan parlamenttia poistamaan kuolemanran-gaistuksen välittömästi;
6. pitää myönteisenä, että Eurooppa-neuvosto muistutti ydinturvallisuuden korkeiden standardien mer-
kityksestä Keski-, Itä- ja Kaakkois-Euroopassa, ja on täysin samaa mieltä sen kanssa siitä, että neuvostontulisi pohtia, kuinka ydinturvallisuuskysymystä käsitellään laajentumisprosessin yhteydessä asiaa koskevienneuvoston päätelmien mukaisesti;
7. pitää valitettavana, että Eurooppa-konferenssin tulevaisuudesta ei tehty konkreettisia päätöksiä;
(1) EYVL C 371, 8.12.1997, s. 99.
(2) Kyseisessä istunnossahyväksytyt tekstit, kohta 4.
(3) Kyseisessä istunnossahyväksytyt tekstit, kohta 13.
(4) Kyseisen istunnon pöytäkirja, osa II, kohta 10 a.C 296/186 FI18.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
Hallitustenvälinen konferenssi
8. pahoittelee Eurooppa-neuvoston poliittisen näkemyksen puutteellisuutta, joka rajoittaa toimielinuu-
distusta käsittelevän seuraavan HVK:n aiheet komission kokoon ja koostumukseen, äänten painottamista
ja määräenemmistöpäätösten käytön mahdollista lisäämistä neuvostossa;
9. katsoo, että tämä uudistus ei riitä takaamaan laajentuneen Euroopan tehokasta toimintaa;
10. vaatii, että sen näkökanta hallitustenvälisen konferenssin esityslistasta otetaan täysimääräisesti huo-
mioon, ja pyytää puheenjohtajavaltio Portugalia hyödyntämään mahdollisimman nopeasti mahdollisuuttatäydentää esityslistaa sen kannan mukaisesti;
11. pahoittelee sitä, että Eurooppa-neuvosto ei ole halunnut soveltaa seuraavaan HVK:hon yhteisön
menetelmää eikä ottaa parlamenttia ja komissiota täydessä laajuudessa mukaan; on erittäin huolestunuttoimielinten asemaan liittyvistä suuntauksista, jotka vahvistettiin Helsingin Eurooppa-neuvoston päätel-missä, joissa neuvosto ja hallitustenvälisyys asetetaan unionin institutionaalisen järjestelmän keskipisteeksi;
12. panee merkille, että Eurooppa-neuvosto tukee määrätietoisesti komission hallintouudistusta ja tun-
nustaatarpeentehdähuomattaviamuutoksianeuvostontyötapoihin,sillänämätoimetovattarpeennäidentoimielinten tehokkuuden lisäämisen ja niiden laajentumiseen valmistautumisen kannalta; on huolestunutkomission ilmeisestä kunnianhimon puuttumisesta sen tulevassa ehdotuksessa asetukseksi yleisön oikeu-desta tutustua asiakirjoihin; kehottaa sekä komissiota että neuvostoa vielä suurempaan avoimuuteen,mukaanlukienkokouspöytäkirjojenjulkisuussilloinkunneuvostotoimiilainsäätäjänä;kehottaaneuvostoaosallistumaanentistätiiviimminparlamentinkanssakäytäväänvuoropuheluunkaikissapoliittisissaasioissa;
13. pahoittelee sitä, että Euroopan parlamentin kaksi edustajaa eivät voi täysin olla mukana kaikissa
HVK:n vaiheissa ja kaikilla sen tasoilla parlamentin vaatimusten mukaisesti;
14. pyytää, että HVK:n päätösasiakirja alistetaan sen hyväksyttäväksi puoltavan lausunnon menettelyä
noudattaen;
15. pidättää oikeuden antaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 48 artiklan mukainen lausunto
HVK:n koollekutsumistavarten;
Euroopan yhteinen puolustus- ja turvallisuuspolitiikka
16. panee merkille neuvoston päätökset Euroopan yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta; kehottaa
neuvostoaottamaanparlamentin täysimääräisesti mukaantämänyhteisen politiikan välineiden ja mekanis-mien edelleenkehittämiseen;
17. kehottaa neuvostoa lujittamaan tässä yhteydessä edelleen kykyään aktiiviseen konfliktien ehkäisyyn
ja ei-sotilaalliseen kriisinhallintaan;
18. kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä, joilla parannetaan sen kykyä panna varhaisem-
massavaiheessa tehokkaastitäytäntöönkonfliktienehkäisyn ja kriisinhallinnan kannalta keskeisiä siviilioh-jelmia, sekä esittämään parlamentille kuuden kuukauden kuluessa kertomuksen toimenpiteistä, joita seaikoo toteuttaa;
19. ehdottaa,että kehitetään lisääsiviilipuolen (ei-sotilaallisia) kriisinhallintamuotoja, koskaneovatkes-
keinen keino hallita ja ratkaista kriisejä, ja kehottaa siksi neuvostoa ja komissiota toimimaan aktiivisem-massaroolissakonfliktienehkäisyssä,demokratianvahvistamisessa,ihmisoikeuksienkunnioittamisessasekätaloudellisessa ja sosiaalisessa kehityksessä kannustamalla kolmansia maita hyvään hallintoon kaikkiaeurooppalaisia arvokäsityksiä noudattaen;
Kilpailukykyinen, uusia työpaikkoja luova ja kestävä talous
20. pitää tervetulleena, että neuvostoontunnustanutkomissionsisämarkkinastrategian, muttapahoitte-
lee sitä, että tätä ei omaksuta voimakkaammin unionin talous- ja teollisuuspolitiikkoja yhdistäväksi strate-giaksi; uskoo kuitenkin, että talous- ja työllisyyspolitiikkojen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden politiikanvälinen yhteys on nähtävä tasasivuisen kolmion sivuina niin, että politiikat on sovitettu tasapainoisestitoisiinsa (policy mix) ja ne ottavat toisensa huomioon;18.10.2000 FI C 296/187 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
21. pitää tervetulleena myös sähköistä kaupankäyntiä koskevien aloitteiden tunnustamista, mutta kat-
soo, että sähköisen kaupankäynnin tärkeyttä sisämarkkinoiden vireyttäjänä on aliarvioitu;
22. panee merkille, ettäneuvostoonhyväksynyt”e-Europe”-aloitteen, muttapahoittelee sitä, että tämän
aloitteen tausta-asiakirjoja ei vielä ole lähetetty Euroopan parlamentin jäsenille;
23. panee merkille, että Eurooppa-neuvosto on vihdoin tunnustanut ”prosessien”, ”vuoropuhelujen” ja
”suuntaviivojen” koordinoimattoman luonteen Kölnissä sovitun ns. eurooppalaisen työllisyyssopimuksenyhteydessä; pitää siksi tärkeänä, että käyttöön otetaan yhtenäisempiä ja johdonmukaisempia järjestelyjä,joissa Euroopan parlamentilla on oltava täysimittainen rooli;
24. muistuttaa Eurooppa-neuvostoa siitä, että työllisyyden merkittävä vähentäminen edellyttää myös
yrittäjyyden ja yritysten perustamisen kannustamista, ja pitää siksi tervetulleena sitä, että Eurooppa-neu-
vosto on jo varhaisessa vaiheessa tunnustanut sen roolin, joka sähköisellä kaupankäynnillä voi olla Euroo-
pan talouselämän dynaamisuuden ja avoimuuden lisäämisessä;
25. pitäävastaavastitervetulleenakilpailukykyynkiinnitettyähuomiotajapyytääsaadaosallistuakomis-
sionja neuvostonrinnalla keskusteluun,jonkaEurooppa-neuvosto onkäynnistänytkilpailukykypolitiikastaja talouden yhteensovittamisesta;
26. odottaa, että valtion ja hallitusten päämiehet pääsevät Lissabonissa vihdoin tehokkaasti käsittele-
määntyöllisyydenjasosiaaliturvanedistämistä,koskaHelsinginhuippukokouksessaeiannettumitäänsito-via julkilausumia;
27. panee merkille, että ”e-Europe”-hanketta koskevasta toimintasuunnitelmasta esitetään Lissabonissa
kertomus, ja aikoo antaa lausunnon ennen tätä keskustelua;
28. pitäävalitettavana SeattlessapidetynWTO:nministerikokouksenhuonojajärjestelyjä sekäYhdysval-
tojen sisäpolitiikan hallitsevaa asemaa, mikä johti neuvottelujen epäonnistumiseen; vahvistaa uskovansa,että maailmankaupassa tarvitaan avointa, sääntöihin perustuvaa monenvälistä järjestelmää, jossa otetaanhuomioon sosiaaliset ja ympäristöstandardit sekä kehitysmaiden edut; pyytää komissiota antamaan ehdo-tuksia, joiden avulla laaja kauppaneuvottelukierros voidaan elvyttää;
Veropaketti
29. pitää valitettavana, että verotuksen koordinointipaketista ei päästy sopimukseen, koska parlamentti
pitää tärkeänäsitä, ettäkukaanEU:ssaasuvaEU:n kansalainenei vältypääomatulojenverottamiselta;vaatiitämän ongelman pikaista ratkaisemista;
Ympäristö ja kestävä kehitys
30. panee tyytyväisenä merkille Eurooppa-neuvoston selkeän sitoutumisen säännölliseen arviointiin,
seurantaan ja valvontaan sekä tähän tarvittavien asianmukaisten välineiden kehittämiseen ja käyttökelpois-ten tietojen tuottamiseen; huomauttaa kuitenkin, että pidemmälle edistyminen riippuu todellisista poliitti-sista toimista kyseisillä eri politiikan aloilla;
31. odottaa innolla sisämarkkina-, kehitys- ja teollisuusneuvostojen sekä yleisten asioiden, Ecofin- ja
kalastusneuvostojen päätelmiä niiden strategioista sisällyttää työhönsä ympäristöulottuvuus ja pitää myön-teisenä Eurooppa-neuvoston määrätietoisuutta aloittaa uusi vaihe tässä prosessissa kehottamalla kokonais-valtaisiinstrategioihin, joihinvoisisältyäaikataulutulevilletoimenpiteillejaindikaattoritkyseisillealoilleja
jotka esitetään Eurooppa-neuvostolle kesäkuussa 2001;
Muut sisäiset politiikat
Kansanterveys ja elintarvikkeiden turvallisuus
32. on yhtä mieltä Eurooppa-neuvoston kanssa siitä, että ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu on
varmistettava kaikkien yhteisön politiikkojen määrittelyssä; pitää tässä yhteydessä myönteisenä kehotustakiinnittää erityistä huomiota kaikkiin pyrkimyksiin taata terveelliset ja laadukkaat elintarvikkeet kaikillekansalaisille tiukentamalla laatuvaatimuksia ja tehostamalla valvontajärjestelmiä koko elintarvikeketjussa;C 296/188 FI18.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
korostaa,että asianmukaiset ja riittävät tarkastuksetkuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan, mistäsyystänii-
den velvollisuudesta ja vastuusta on huolehdittava; odottaa komission tulevia ehdotuksia elintarvikkeita jakansanterveyttä käsittelevän EU:n viranomaisen mahdollisesta perustamisesta;
Järjestäytyneen rikollisuuden ja huumausaineiden vastaiset toimet
33. paneemerkille,ettäEurooppa-neuvostovahvistihuumausaineiden vastaistataisteluakoskevanunio-
nin toimintasuunnitelman (2000Sdash2004) ja kehotti kyseisiä toimielimiä ja laitoksia esittämään tilannekat-sauksen tästä hetkestä vuoteen 2002, mutta pahoittelee voimakkaasti sitä, että neuvosto ei tutkinut parla-mentin 19. marraskuuta 1999 antamaan päätöslauselmaan(
1) sisältyneitä asiaa koskevia suosituksia ja
erityisesti periaatetta, jonka mukaan on perustettava eri pilareihin kuuluvia asioita käsittelevä erityisneu-vosto, joka on omistettu huumausaineiden vastaiselle taistelulle;
34. on huolissaan siitä, että järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisemisen ja torjunnan uutta EU-strategiaa
koskeva pyyntö ei ole lainkaan kiireellinen eikä neuvostolle ole annettu tiukkoja ohjeita tai määräaikoja;panee myös merkille, että Eurooppa-neuvosto vaikeni järjestäytynyttä rikollisuutta koskevasta EU:n jaVenäjän toimintasuunnitelmasta, ja kehottaa neuvostoa kuulemaan parlamenttia, ennen kuin EU hyväksyysen;
Ulkosuhteet
35. pitää valitettavana myös sitä, että Gibraltaria koskevan kiistan ratkaisemisessa ei edistytty;36. pitää tervetulleena, että Euroopan unioni on omaksunut yhteisen Ukrainaa koskevan strategian;
pahoittelee sitä, että parlamenttia ei otettu mukaan tämän strategian laatimiseen, ja kehottaa neuvostoaottamaan jatkotoimenpiteissään huomioon EU:n ja Ukrainan molemminpuoliset edut, jotka liittyvät maanEurooppa-pyrkimysten vahvistamiseen sekä sen kykyyn vaikuttaa osaltaan oikeudenmukaisen kansainväli-sen järjestyksen säilymiseen;
37. pahoittelee sitä, että Eurooppa-neuvosto ei tehnyt päätöstä rauhaan, vakauteen ja taloudelliseen
yhteistyöhön tähtäävän Barcelonan prosessin jatkamisesta ja tehostamisesta Välimeren alueen kehityksenturvaamiseksi;
38. pitää tervetulleena Eurooppa-neuvoston päätöstä jatkaa ja tehostaa pohjoista ulottuvuutta koskevaa
työtä; kehottaa komissiota valmistelemaan yhteistyössä neuvoston kanssa ja kumppanimaita kuullen toi-
mintasuunnitelman, joka koskee pohjoista ulottuvuutta EU:n sisäisissä ja rajat ylittävissä politiikoissa;
39. pitää tervetulleena Eurooppa-neuvoston sitoutumista Kaakkois-Euroopan vakaussopimuksen täydel-
liseenjanopeaantäytäntöönpanoon;korostaakuitenkin,ettätämäohjelmaonrahoitettavaasianmukaisestija että sen on perustuttava asianmukaiseen tarpeiden arviointiin;
40. pitää valitettavana sitä, että Kosovossaei ole saavutettu selvää edistymistä;tuomitsee serbien, roma-
nienjamuidenvähemmistöjenoikeuksienvakavatloukkaukset,jatukeeneuvostoasenpyrkiessäpäättäväi-sestitäyttämäänYK:nmandaatinsisältämättehtävät;pitäävalitettavana,ettämitääntoimiaeioletoteutettuSerbiassa edelleen sotavankeina olevien 2 000 albaanin hyväksi;
41. panee tyytyväisenä merkille Lähi-idän rauhanprosessin viimeaikaisen kehityksen; pyytää neuvostoa
painostamaanasiassa,jottaIsraelin jaSyyrianneuvottelutjohtavatkonfliktinnopeaanratkaisuun, jokatyy-dyttää kaikkia Lähi-Idän rauhanprosessin osapuolia;
Pohjois-Irlanti
42. yhtyy Eurooppa-neuvoston toteamuksiin Pohjois-Irlannissa saavutetusta merkittävästä kehityksestä
ja pitää sitä tervetulleena;
*
**
43. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle ja
komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
(1) Kyseisessä istunnossahyväksytyt tekstit, kohta 1.18.10.2000 FI C 296/189 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999