FI    FI FI 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 7.5.2008 
SEK(2008) 571 lopullinen 
  
Suositus:  
NEUVOSTON PÄÄTÖS, 
liiallisen alijäämän olemassaolosta Tšekin  tasavallassa tehdyn päätöksen 2005/185/EY 
kumoamisesta 
(komission esittämä) 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. T AUSTA  
Perustamissopimuksen 104 artiklassa vahvistet aan, että jäsenvaltioiden olisi vältettävä 
liiallisia alijäämiä, ja määrät ään menettelystä liial lisen alijäämän tunnistamiseksi ja 
korjaamiseksi. Liiallisia alijäämiä koskevasta mene ttelystä säädetään lisäksi  liiallisia alijäämiä 
koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeutta misesta ja selkeyttämisestä annetussa 
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1467/971, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. 
Perustamissopimuksen 104 artiklan 2 ko hdan mukaan komission on tarkasteltava 
talousarviota koskevan kurinalaisuude n noudattamista seuraavilla kahdella 
arviointiperusteella: a)  ylittääkö ennakoitu ta i toteutunut julkistalouden alijäämä suhteessa 
BKT:hen määritellyn 3 prosenti n viitearvon (paitsi jos alijäämä  on pienentynyt merkittävästi 
ja jatkuvasti tasolle, joka on lähellä viitearvoa, tai jos viitearvon ylittäminen on vain 
poikkeuksellista ja väliaikaista ja alijäämä on edelleen lähellä viitearvoa); ja b) ylittääkö 
julkinen velka suhteessa BKT:hen määritellyn 60 prosentin viitearvon (paitsi jos velan osuus 
pienenee riittävästi ja lähestyy riittävän nopeasti viitearvoa). 
Perustamissopimuksen liitteenä olevan, liialli sia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn 
pöytäkirjan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. 
Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenval tioiden on neuvoston as etuksen (EY) N:o 
3605/932 4 artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja 
muista asiaan liittyvistä muu ttujista kahdesti vuodessa, 1. pä ivään huhtikuuta ja 1. päivään 
lokakuuta mennessä3. 
Komissio käynnisti Tšekin os alta liiallisia al ijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 
2004 antamalla 104 artiklan 3 kohdan nojalla kert omuksen, koska Tšekin julkisen talouden 
alijäämä oli 12,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 20034 (5,9 % suhteessa BKT:hen, jos 
kertaluonteinen valtion takauste n sisällyttäminen lukuihin jä tetään huomiotta). Neuvosto 
päätti komission suosituksesta 5. heinäkuut a 2004 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että 
Tšekin alijäämä oli liiallinen5. Samanaikaisesti komission suos ituksen perusteella neuvosto 
antoi Tšekille 104 artiklan 7 kohdan mukaisen  suosituksen julkisen talouden liiallisen 
alijäämän korjaamiseksi viimeistään vuonna 2008.  
                                                 
1 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005 
(EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5). 
2 EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 
2103/2005 (EUVL L 337, 22.12.2005, s. 1). 
3 Tšekin viimeisin ilmoitus on saatavilla seuraavasta osoitteesta: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEK(2004) 575. Tällä välin vuoden 2003 alijäämätoteutumaa on tarkistettu alaspäin 6,6 prosenttiin 
suhteessa BKT:hen (luku ei enää sisä llä kertaluonteisia toimenpiteitä). 
5 EUVL L 62, 9.3.2005, s. 20. 
FI 3   FI Ottaen huomioon ennen kesäkuun 2006 yleisiä vaal eja tehdyissä talousar viosuunnitelmissa 
vuodeksi 2007 ennustetut merkittävät lipsumiset ta lousarviosta ja viit earvon edelleen vuonna 
2008 ylittävän liiallisen alijäämän neuvosto te ki 10. heinäkuuta 2007 komission suosituksesta 
104 artiklan 8 kohdan mukaisen päätöksen, jossa tode taan, etteivät Tšekin  toteuttamat toimet 
vaikuta riittäviltä liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoden 2008 määräaikaan mennessä. 
Neuvosto antoi komission suosituksesta 10. lokakuuta 2007 taas 1 04 artiklan 7 kohdan 
mukaisen suosituksen, jossa Tšekkiä kehotett iin yhä hillitsemään julkisen talouden 
heikkenemistä vuonna 2007 ja vahvistettiin liia llisen alijäämän korjaamisen tavoitevuoden 
pitäminen alkuperäisenä eli vuonna 2008. Tšekin vi ranomaisten oli saatava alijäämä alle 
3 prosentin viitearvon uskottavasti ja pysyvästi. Tätä varten neuvosto suositti tuolloin saatavilla olleiden ennusteiden perusteella,  että Tšekin viranomaiset varmistaisivat 
rakenteellisen rahoitusaseman (suhdannetasoitettu rahoitusasema  ilman kertaluonteisia ja 
muita väliaikaisia toimenpiteitä) parantumisen  vähintään ¾ prosentilla suhteessa BKT:hen 
vuonna 2008 vuoteen 2007 verrattuna. Neuvosto asetti 9. päivän huhtikuuta 2008 määräajaksi, johon mennessä Tšek in viranomaisten o lisi toteutettava ta rvittavat toimet.  
Lisäksi neuvosto kehotti Tšekkiä ”varmistamaan , että julkisen talouden vakauttaminen kohti 
sen keskipitkän aikavälin tavoi tteena olevaa 1 prosentin rake nteellista alijäämää suhteessa 
BKT:hen jatkuu kestävällä tavall a liiallisen alijäämän korjaamisen  jälkeen ja e ttä keskipitkän 
aikavälin tavoite saavutetaan  alkuperäiseen määräaikaan mennessä eli viimeistään vuonna 
2012”. 
Taulukko 1: Neuvoston 10. lokakuuta 2007 hyväksymä sopeutus  
% suhteessa BKT:hen, jollei muuta ole ilmoitettu  2006 2007 2008 
Julkisen talouden rahoitusasema  
Rakenteellisen rahoitusaseman muutos 
p.m.: Kokonaistuotannon kasvu (%)  -2,7 
 
6,0 parempi kuin -3,3 
 
5,0 alijäämä < 3 
vähintään ¾ 
4,9 
Huom : Rakenteellinen rahoitusasema = suhdannetasoitettu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon 
kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä.  
Lähde : Neuvoston 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti 10. lokakuuta 2007 antama suositus ja komission 
yksiköiden kevään 2007 talousennuste.  
Sen jälkeen, kun neuvoston asettama määräa ika on päättynyt, komissio tekee yleensä 
virallisen arvion toimista, joita viranomaise t ovat toteuttaneet neuvoston suositusten 
perusteella, ottaen huomioon komission yksiköi den viimeisimmät talousennusteet. Tämä on 
väliarvio siitä, onko liiallisen al ijäämän korjaaminen kyseisessä maassa aikataulussa. Tšekin 
kohdalla väliarvio on sisä llytetty tähän asiakirj aan, joka korvaa sen. Asiakirjassa otetaan 
huomioon Tšekin hallituksen huhtikuussa 2 008 antama ilmoitus liiallista alijäämää 
koskevassa menettelyssä toteutetuista korjaavista toimenpiteistä6. 
Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassa olosta kumotaan EY:n perustamissopimuksen 
104 artiklan 12 kohdan mukaisesti  komission suosituksesta, kun lii allinen alijäämä kyseisessä 
jäsenvaltiossa on neuvoston kä sityksen mukaan korjattu. 
                                                 
6 Tšekin valtiovarainministerin 10. huhtikuuta 2008 päivätty kirje talous- ja rahapoliittisista asioista 
vastaavalle komissaarille. 
FI 4   FI 2. V IIMEAIKAINEN ALIJÄÄMÄKEHITYS  
Julkisen talouden alijäämä nousi enimmillään 6,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 
2003. Sen jälkeen julkisen tal ouden alijäämä ei ole noussut yli 3 prosenttiin suhteessa 
BKT:hen muulloin kuin vuonna 2005 (jolloin se  oli 3 ½ % suhteessa BKT:hen). Nimellisen 
alijäämän kehitys on vuodesta 2004 asti ollut parempaa kuin 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti 
5. heinäkuuta 2004 annetussa suosituksessa esite tty (nimellisen) alijäämän supistamisura. 
Julkisen talouden alijäämän kohentuminen on j ohtunut odotettua nopeampaa talouskasvua (yli 
6 % vuosittain vuodesta 2005 alkaen) seuranneista odotettua suurem mista tuloista ja menojen 
hillitsemisestä. Julkisen talouden menot suht eessa BKT:hen ovat asteittain pienentyneet 
vuoden 2004 45 prosentista 42,4 prosenttiin vuonna  2007. Tämä on osittain sen ansiota, että 
julkinen kulutus on vähentynyt  noin 2 prosenttia suhteess a BKT:hen. Myös pankkialan 
vakauttamiseen liittyneet kustannukset ovat pienentyneet7. 
Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on toimittanut saatuaan Tšekiltä 
ilmoituksen ennen huhtikuuta 20088,9 julkisen talouden alijäämä oli 1,6 pros enttia suhteessa 
BKT:hen vuonna 200710. Tämä on selvästi alle maaliskuussa 2007 tarkistetussa 
lähentymisohjelmassa asetetun tavoitteen, jo ka oli 4 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
Toteutuman mukaan tulot olivat suhtee ssa BKT:hen 0,8 prosenttia suuremmat kuin 
maaliskuun 2007 lähentymisohjelmassa ennakoitii n, ja julkiset menot  olivat suhteessa 
BKT:hen 1,8 prosenttia pienemmät. Huomatta vasti odotettua parempi toteutuma vaikuttaa 
pääosin heijastavan sosiaalimenojen hillitsemistä, sillä näiden menojen oli ennakoitu nousevan noin 1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Myös  muita julkisia menoja  hillittiin, mukaan 
luettuina palkansaajakorvaukset  ja välituotekäyttö. Lisäksi talouskasvu oli 6,5 prosenttia 
suhteessa BKT:hen, eikä 4,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, kuten maaliskuun 2007 
lähentymisohjelmassa odotettiin, ja veroj oustot olivat ennustettua paremmat. 
Työllisyyden odotettua parempi kasvu vaikutti pos itiivisesti sekä tuloihin että menoihin. 
Sosiaaliturvamaksut kasvoivat odo tettua enemmän ja tulonsiirrot lisääntyivät ainoastaan 
hieman suhteessa BKT:hen. 
Vuoteen 2006 verrattuna alijäämä supistui 1,1  prosenttia suhteessa  BKT:hen. Tästä noin 
puolet johtui toteutetuista toimenpiteistä, kuten rakenteellisen rahoitusaseman koheneminen 
osoittaa, ja puolet talouskasvun nopeutumis esta. Kokonaismenot vähenivät 1,2 prosenttia 
suhteessa BKT:hen, ja kokonaistulot vähenivät 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkisen 
talouden rahoitusasema koheni vuonna 2007 pa ljon enemmän kuin kyseisen vuoden osalta 
odotettiin, kun neuvosto suositti, että ”olisi edelleen hillittävä  julkisen talouden 
rahoitusaseman heikkenemistä”. 
                                                
 
7 Kun pankkialaa yksityistettiin, Tšekin hallitus otti kantaakseen suuren osan järjestämättömiin lainoihin 
liittyneistä kustannuksista erityisesti perustamalla Tšekin vakauttamisviraston. Aikaa myöten näiden vastaavien osuus on vähentynyt.  
8 Eurostatin tiedote nro 54, 18.4.2008. 
9 Asetuksen (EY) N:o 3605/93 8 g artiklan 1 kohdan mukaisesti. 
10 Alijäämälukuja tarkistetaan tavallisesti – ylöspäin tai alaspäin – sen jälkeen kun ensimmäinen tulos on 
julkaistu kevään ilmoituksessa. Useimpien EU:n jäsenvaltioiden kohdalla tarkistukset ovat yleensä 
melko pieniä ja poikkeavat keskimäärin merkityksettömän vähän nollasta. Kun Tšekin osalta otetaan huomioon tämänhetkisen ilmoituksen mukaisen vuoden 2007 alijäämän ja alij äämän viitearvon välinen 
ero, on epätodennäköistä, että julkisen talouden tilie n mahdolliset tulevat tarkistukset nostavat vuoden 
2007 alijäämän yli 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. 
FI 5   FI Julkisten menojen yleinen väheneminen heijastuu vararahastojen kasvussa. Näiden rahastojen 
arvioidaan kasvaneen 2 ¾ prosenttiin suht eessa BKT:hen (vuoden 2006 noin 2 %:sta), josta 
noin ¾ prosenttia suhteessa BKT:hen on muuhun kuin EU:n varoihin liittyviä menoja. Nämä 
ovat siirtosaamisia, jotka voiva t lisätä tulevia alijäämiä. Loput  2 prosenttia ovat tuloihin 
liittyviä ja niillä tue ttuja EU:n varoja. 
Rakenteellinen alijäämä supistui vuoden 2006 2,9 prosentista suhteessa BKT:hen 
2,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2007, kun ju lkisia menoja, myös julkisen sektorin 
palkkoja, hillittiin edelleen. 
3. A LIJÄÄMÄENNUSTEET VUODELLE 2008  JA SIITÄ ETEENPÄIN  
Komission yksiköiden kevään 200 8 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä 
supistunee edelleen 1,4 prosenttiin suhtees sa BKT:stä vuonna 2008 ja – olettaen, että 
talouspolitiikka säilyy ennallaan – 1,1 pros enttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2009. Tämä 
johtuu 19. syyskuuta 2007 hyväksyttyyn vakauspakett iin sisältyvien toimenpiteiden välisestä 
tasapainosta. Paketilla odotetaan olevan posit iivinen, noin 0,3 prosenti n suuruinen vaikutus 
suhteessa BKT:hen kunakin vuonna (ks. laati kko I). Tulonsiirtojen  suhteessa BKT:hen 
odotetaan vähenevän vuosina 2008 ja 2009 vakauspakettiin sisältyvien lainsäädäntötoimenpiteiden ansiosta. Lainsäädäntötoimenpiteiden lisäksi vakauttamisessa tukeudutaan myös maltillisen palkkakehityksen jat kumiseen julkisella sekt orilla ja julkisen 
kulutuksen pienenemiseen suhteessa BKT:he n. Tulojen odotetaan pysyttelevän vakaina 
suhteessa BKT:hen. Ennusteiden laatiminen on tosin hankalaa, koska samanaikaisesti 
toteutetaan useita eri verotoimenpiteitä. Ko mission yksiköiden kevään talousennusteessa 
esittämät alijäämäennusteet vastaavat kevään ilm oituksessa tehtyä arviota alijäämästä (1,5 % 
suhteessa BKT:hen). 
Komission yksiköiden kevään 200 8 talousennusteen mukaan rakenteellinen rahoitusasema 
kohentunee vuoden 2007 -2 ¼ prosentista suhteessa  BKT:hen noin -2 pr osenttiin suhteessa 
BKT:hen vuonna 2008. Koheneminen on neuvoston suositusta (vähintään ¾ % suhteessa 
BKT:hen) vähäisempää, kun otetaan huom ioon, että vuonna 2007 alijäämä supistui 
huomattavasti (mikä johtui no in ½ % suhteessa BKT:hen olevasta rakenteellisesta 
parannuksesta kyseisenä vuonna), mitä ei osattu  ennakoida suosituksen  antamishetkellä. 
Tšekin keskipitkän aikavälin tavoitteena on 1 prosentin rakenteellinen alijäämä suhteessa 
BKT:hen. Marraskuussa 2007 esitetyn viimeisi mmän lähentymisohjelman mukaan tämä 
tavoite pitäisi saavuttaa viimeistään vuonna  2012. Ohjelmasta 4. maaliskuuta 2008 annetussa 
neuvoston lausunnossa
11 kehotettiin Tšekin viranomaisia hyödyntämään voimakas 
talouskasvu ja kiristämään sen turvin sope utusvauhtia, jotta varmuusmarginaali, jolla 
varmistetaan, ettei viitearvo ylity, saavutettaisiin mahdollisimma n pian, sekä saavuttamaan 
keskipitkän aikavälin tavo ite viimeistään vuonna 2012.  
                                                 
11 EUVL C 74, 20.3.2008, s. 24. 
FI 6   FI Laatikko I: Tiivistelmä syyskuussa 2007 esitetyn vakaus paketin toimenpiteistä  
Vakauspaketti siirsi kokonaisverorasituksen vä littömistä veroista välillisiin veroihin. 
Tammikuun 1. päivästä 2008 käyttöön on otettu  15 prosentin kiinteä henkilökohtainen 
tulovero – joskin laajennetulla pohjalla – j oka aiotaan alentaa ed elleen 12,5 prosenttiin 
vuonna 2009. Tammikuun 1. päivästä 2008 yhtiöve rokanta alennettiin 24 prosentista 
21 prosenttiin, ja se alennetaan edelleen 19 prosenttiin viimeist ään vuonna 2010. Välillisiä 
veroja korotettiin tammikuussa 2008 nostamall a alv:n alennettu kant a 5:stä 9 prosenttiin, 
korottamalla valmisteveroja ja ottamalla kä yttöön sähköstä, maakaasusta ja kiinteistä 
polttoaineista maksettava ympäristövero. Kä yttöön on myös otettu sosiaaliturvamaksujen 
maksamisen enimmäisperusta, mikä alentaa tuloja. 
Vakauspaketissa otetaan käyttöön uutta lain säädäntöä, jonka tark oituksena on lähinnä 
vähentää sosiaalietuuksista aiheutuvia me noja, mukaan luettuina lapsietuudet, 
sosiaaliturvaetuudet, vanhempainrahat, äitiys etuudet, sijaiskotihoi don etuudet, koulutarvike-
etuudet ja hautausetuudet. Sen lisäksi, e ttä on tehty kiinteitä vähennyksiä, useimpia 
sosiaaliturvaetuuksia ei enää indeksoida vähimmäistoimeentuloturv atasoon, jonka hallitus 
on myös muuttanut harki nnanvaraiselle pohjalle.  Vakauspaketissa otettiin myös käyttöön 
terveydenhuollon palvelumaksut tammikuusta  2008 alkaen. Palvelumaksuja peritään 
vastaanottokäynneistä, reseptilääkke istä ja sairaalahoidosta. M uutoksilla arvioidaan olevan 
hienoinen myönteinen vaikutus hallituksen tuloih in, sillä ne tuovat lisätuloja ja vähentävät 
menoja kysyntää pienentämällä.  
 
Hallitus antoi 23. tammikuuta 2008 esityksen kirkoilta takavarikoiden omaisuuden 
korvaamisesta (ks. laatikko II). Kun Tš ekin parlamentti on hyväksynyt esityksen, 
taloudellinen korvaus kirjat aan kertaluonteisena alijäämää  kasvattavana menona (2,2 % 
suhteessa BKT:hen) sinä vuonna, jona hallitu ksen maksuvelvollisuus tunnustetaan, vaikka 
useimmat tosiasialliset maksut suoritetaan kin hyvin pitkällä aikavälillä eli 60 vuoden 
kuluessa. Tätä liiketoimea ei otettu huomioon komission yksiköiden kevään 2008 
talousennusteessa, joka perustuu tavanomaiseen  oletukseen, että talouspolitiikka säilyy 
ennallaan, koska ei ollut selvää, hyväksyykö parlamentti hallituksen esityksen ja milloin tämä tapahtuu. Tätä liiketoimea ei myöskään otettu  huomioon lähentymisohjelman ennusteissa. Jos 
esitys tulee voimaan vuonna 2008 tai 2009, julkisen  talouden alijäämä (kyseinen liiketoimi 
mukaan luettuna) ylittä isi nykyisten ennusteiden  perusteella väliaikaisesti 3 prosenttia 
suhteessa BKT:hen kyseisenä vuonna. 
FI 7   FI Laatikko II: Tšekin ehdotus kirkoilta taka varikoidusta omaisuudesta maksettavista 
korvauksista  
Tammikuun 23. päivänä 2008 Tšekin hallitus antoi parlamentille esityksen kirkoilta vuosina 
1948–1990 takavarikoidusta omaisuudesta maksettavi sta korvauksista. Esitys sisältää kaksi 
korvaustapaa: omaisuuden palauttaminen sekä taloudellinen korvaus, jos omaisuuden palauttaminen ei ole enää mahdollista. Tal oudellisen korvauksen osalta esityksessä 
ehdotetaan, että kirkot saisivat  valtiolta käteisenä 4 274,9 miljoonan Tšekin korunan (0,1 % 
vuoden 2008 BKT:sta) vuosierän 60 vuoden aja n. Kun vuotuinen korko on 4,85 prosenttia, 
tämä on 83,0 miljardia Tšekin korunaa pääomana (2,2 % vuoden 2008 BKT:sta) ja 
173,5 miljardia Tšekin korunaa korkoina
12. 
Tšekin tilastokeskus on pyytänyt Eurostat ia selventämään, millaisia vaikutuksia 
korvausesityksellä on kirjanpit oon. Eurostat selvensi, ettei om aisuuden palauttamisella ole 
vaikutusta julkisen talouden alijäämään. Kun palautettu om aisuus on sama kuin aiemmin 
takavarikoitu omaisuus, liiketoimi kirjataan  EKT:n tileihin volyymin muina muutoksena 
vailla suoraa vaikutusta julkisen talouden tu lo- ja menotileihin. Jos palautettu omaisuus on 
eri kuin takavarikoitu, palautus  kirjataan maksettuna pääoma siirtona, jonka vastineena on 
negatiivinen sijoitus. 
Taloudellisen korvauksen osalta Eurostat selv ensi, että sen mukaa n, kuinka se tulkitsee 
EKT:n kirjanpitosääntöjä, pääoma olisi kirjat tava julkisena menona silloin kun oikeustoimi 
hyväksytään eikä silloin, kun käteismaksut s uoritetaan. Korko kirjat aan julkisina menoina 
seuraavien 60 vuoden aikana. Eurostat myös selv ensi, että kirkoille maksettaviksi tulevat 
määrät kirjataan muina velkoina13. 
Näin ollen sinä vuonna, kun Tšekin parlamentti hyväksyy lain ja se tu lee voimaan, Tšekin 
julkisen talouden tileihin kirjataan hyvin s uuri kertaluonteinen alijäämää lisäävä liiketoimi, 
joka on 2,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Se, e ttä kirkolle maksettavat määrät kirjataan 
muina velkoina, merkitsee, ettei määriä pidetä asetuksen (EY) N:o 3605/93 mukaisena 
julkisena velkana. Kun menot kirjataan, virt a-varanto-korjauserä si sältää poikkeuksellisen 
suuren negatiivisen suoritep erusteisen eron, joka tasoitt uu vähitellen 60 vuoden kuluessa.  
 
                                                 
12 Tšekin viranomaisten toimittamien tietojen mukaan osana korvaussopimusta valtion kirkoille antamasta 
tuesta (esimerkiksi pappien palkkojen maksu) luovutaan vähitellen. Tämä valtion myöntämä tuki on 
1 406 miljoonaa Tšekin korunaa (0,04 % suhteessa BKT:hen vuonna 2008). 
13 Eurostatin 14. maaliskuuta 2008 päivätty kirj e, jossa Tšekin tilastokeskukselle annetaan 
ennakkoneuvontaa, on saatavilla osoitteesta:  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
FI 8   FI 4. V ELKAKEHITYS JA ENNUSTEET  
Vaikka julkisen talouden alijäämä on ollu t suuri vuodesta 2004 alkaen, velan kasvu on 
pysynyt suurelta osin kurissa. Koska talouskasvu on ollut ennätyksellisen nopeaa vuodesta 2005 ja julkisen talouden alijäämä supi stui vuonna 2007 huomattavasti vuoteen 2006 
verrattuna, julkinen velka väheni vuoden 2004 30,4 prosentista suhteessa BKT:hen 
28,7 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2007.  
Komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteen  mukaan velkasuhteen odotetaan edelleen 
alenevan alle 28 prosen ttiin suhteessa BKT:hen vuonna  2009, kun julkisen talouden 
vakauttaminen ja makrotalouden kasvu jatkuvat. 
5. P
ÄÄTELMÄT  
Vaikka vuodelle 2007 odotettiin talouden voima kasta laajentumista, julkisen talouden 
rahoitusasema koheni vuoden 2006 -2,7 prosentis ta suhteessa BKT:hen -1,6 prosenttiin 
suhteessa BKT:hen vuonna 2007. Tämä johtuu os ittain menosäästöistä  ja talouskasvun 
nopeutumisesta. Julkisen talouden rakenteellin en rahoitusasema (eli suhdannetasoitettu 
rahoitusasema ilman kertaluonteisia ja muita vä liaikaisia toimenpiteitä) koheni ½ prosenttia 
suhteessa BKT:hen vuonna 2007. 
Tšekin hallitus on toteuttanut useita lainsääd äntötoimenpiteitä, jotka ovat voimassa vuodesta 
2008 alkaen, julkisen talouden vakauttami seksi vuosina 2008 ja 2009, mukaan lukien 
sosiaalimenojen hillitseminen ja terveydenhuol lon palvelumaksut. Näillä toimenpiteillä on 
positiivinen nettovaikutus julkiseen talouteen. Yhdistettynä menojen jatkuvaan hillintään ja 
vuonna 2008 toteutettujen useiden verotoimenpite iden vaikutuksen tarkkaan seurantaan 
näiden toimenpiteiden odotetaan johtavan julkisen talouden alijäämän supistumiseen 
entisestään. Komission yksiköiden kevään 2008 ta lousennusteen mukaan alijäämä supistunee 
edelleen 1,4 prosenttiin suhteessa BKT: hen vuonna 2008 ja, jos ta louspolitiikka pysyy 
ennallaan, 1,1 prosenttiin vuonna  2009. Tämä osoittaa, että alijäämä on uskottavasti ja 
pysyvästi saatu 3 prosentin  viitearvon alapuolelle. 
Julkinen bruttovelka väheni vuoden 2006 29,4 pros entista suhteessa BKT:hen 28,7 prosenttiin 
vuonna 2007, eli se jää huomattavasti alle 60  prosentin viitearvon  suhteessa BKT:hen. 
Komission yksiköiden kevään 2008 talousennusteen mukaan julkinen velka vähenee edelleen 
alle 28 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuoteen 2009 mennessä (olettaen, et tä talouspolitiikka 
säilyy ennallaan). 
Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Tšek in liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. Tästä 
syystä komissio suosittaa, että neuvosto kumoaisi päätöksen liiallisen alijäämän 
olemassaolosta Tšekissä. 
FI 9   FI Taulukko 2: Julkisen talouden kehitys vuosina 2003–2009  
2007 2008 2009 
% suhteessa BKT:hen, jollei muuta ole 
ilmoitettu  2003 2004 2005 2006
KOM LO(2)KOM  LO(2) KOM(3
) LO(2)
Julkisen talouden rahoitusasema  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
– Kokonaistulot  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
– Kokonaismenot  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
josta:  - korkomenot  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 - kiinteän pääoman 
bruttomuodostus  4,5 4,8 
4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Perusjäämä  -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Kertaluonteiset ja väliaikaiset toimenpiteet  0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Rakenteellinen rahoitusasema(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Rakenteellinen perusjäämä (2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Julkinen bruttovelka  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm Kokonaistuotannon kasvu (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Tuotantokuilu  -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Suhdannetasoitettu rahoitusasema (perusjäämä), jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä 
väliaikaisia toimenpiteitä. 
(2) Ohjelman mukaiset suhdannetasoitettu ja rakenteellinen rahoitusasema sekä tuotantokuilu ohjelmassa 
annettujen tietojen perusteella tehtyjen komission yksiköiden laskelmien mukaan. 
(3) Perustuu oletukseen talouspolitiikan pysymisestä ennallaan. 
Lähteet: Komission yksiköiden kevään 2008 talousennuste (KOM) ja marraskuun 2007 tarkistettu 
lähentymisohjelma (LO).  
FI 10   FI Suositus:  
NEUVOSTON PÄÄTÖS, 
liiallisen alijäämän olemassaolosta Tšekin  tasavallassa tehdyn päätöksen 2005/185/EY 
kumoamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 
12 kohdan, 
ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston päätöksellä 2005/185/EY
14, joka tehtiin EY:n perustamissopimuksen 
104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission s uosituksesta, todetaan, että Tšekissä on 
liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämä suhteessa BKT:hen 
oli 12,9 prosenttia vuonna  2003 (5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, jos 
kertaluonteinen valtion takaus ten sisällyttäminen lukuihi n jätetään huomiotta) eli 
huomattavasti yli perustamissopimuksen m ukaisen 3 prosentin viitearvon suhteessa 
BKT:hen.  
(2) Neuvosto antoi 5 päivänä heinäkuuta 2004 perustamissopimuksen 104 artiklan 
7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta 
ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
1467/9715 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Tšeki lle komission suositukseen perustuvan 
suosituksen liiallis en alijäämän poistamiseksi vuoteen 2008 mennessä. Suositus 
julkaistiin. 
(3) Ottaen huomioon ennen kesäkuun 2006 yleisiä vaaleja tehdyissä 
talousarviosuunnitelmissa vuodeksi 2007 e nnustetut merkittävät lipsumiset 
talousarviosta ja edelleen vuonna 2008 v iitearvon ylittävän liiallisen alijäämän 
neuvosto teki 10 päivänä heinäkuuta 2007 komission suosituksen perusteella 
104 artiklan 8 kohdan mukaisen päätöksen, joss a todetaan, etteivät Tšekin toteuttamat 
toimet vaikuta riittäviltä liiallisen alijäämän korjaam iseksi vuoden 2008 määräaikaan 
mennessä16. Neuvosto antoi komission suositukses ta 10 päivänä lokakuuta 2007 taas 
104 artiklan 7 kohdan mukaisen suosituksen, jossa Tšekkiä kehotettiin yhä hillitsemään julkisen talouden heikke nemistä vuonna 2007, vahvistettiin liiallisen 
alijäämän korjaamisen tavoitevuoden p itäminen alkuperäisenä eli vuonna 2008 ja 
asetettiin Tšekin viranomais ten toteuttamien tehokkaiden toimien määräajaksi 9 päivä 
huhtikuuta 2008. Neuvosto kehotti tuolloin saatav illa olleiden ennuste iden perusteella, 
                                                
 
14 EUVL L 62, 9.3.2005, s. 20. 
15 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005 
(EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5). 
16 EUVL L 260, 5.10.2007, s. 13. 
FI 11   FI että Tšekin viranomaiset varmistaisivat rakenteellisen rahoitusaseman (eli 
suhdannetasoitetun rahoitusaseman ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia 
toimenpiteitä) kohentumisen vähintään ¾ prosentilla suhteessa BKT:hen vuonna 2008 
vuoteen 2007 verrattuna. 
(4) Neuvoston päätös liiallisen alijääm än olemassaolosta kumotaan EY:n 
perustamissopimuksen 104 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä 
kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvost on käsityksen mukaan korjattu. 
(5) Perustamissopimuksen liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä 
tehdyn pöytäkirjan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön pe rustamissopimukseen  liitetyn liiallisia 
alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 22 päivänä 
marraskuuta 1993 annetun neuvost on asetuksen (EY) N:o 3605/93
17 4 artiklan 
mukaisesti jäsenvaltioiden on pöytäkirjan sove ltamisen osana annettava tiedot julkisen 
talouden alijäämistä ja veloista ja muista  asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti 
vuodessa, 1 päivään huhtikuuta ja 1 päivään lokakuuta mennessä. 
(6) Niiden tietojen perusteella , jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 3605/93 
8 g artiklan 1 kohdan mukaisesti toimittanut  saatuaan Tšekiltä ilmoituksen ennen 
1 päivää huhtikuuta 2008, ja komission yks iköiden kevään 2008 talousennusteen 
perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: 
– julkisen talouden alijäämä supi stui suhteessa BKT:hen vuoden 2006 
2,7 prosentista 1,6 prosenttiin vuonna 2007 eli alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Tätä voidaan verrata maaliskuun 2007 lähentymisohjelmassa esitettyyn 4 prosen tin tavoitteeseen suhteessa BKT:hen, 
– verotulot ylittivät odotukset arvioitu a nopeamman talouskasvun ansiosta, mutta 
alijäämän supistuminen vuonna 2007 johtui  myös menojen, erityisesti julkisen 
sektorin palkansaajakorvausten ja väli tuotekäytön, hillitsemisestä. Useimmat 
säästöt ovat luonteeltaan pysyviä. Julkisen talouden rakenteellisen 
rahoitusaseman (eli suhdannetasoitetun ra hoitusaseman ilman kertaluonteisia ja 
muita väliaikaisia toimenpiteitä) arvioidaan kohentuneen hieman yli ½ prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007, 
– kevään 2008 talousennusteessa arvioid aan, että alijäämä supistuu edelleen 
vuonna 2008 1,4 prosenttiin suhteessa BK T:hen. Alijäämän supistumiseen 
vaikuttavat menoja säästävät lisätoime npiteet, sosiaalimenoja vähentävät 
lainsäädäntötoimenpiteet ja osittaisten terveydenhuoltomaksujen käyttöönotto. Tulojen suhteessa BKT:hen odotetaan pys yttelevän pääpiirt eissään vakaina, 
mitä tukevat useat vuonna 2008 käytt öönotetut verotoimenpiteet. Kevään 
talousennuste vastaa huhtikuun julkisen  talouden ilmoituksessa asetettua 
alijäämätavoitetta, joka on 1,5 prosen ttia suhteessa BKT:hen. Kevään 
talousennusteen mukaan alijäämä supistuu vuonna 2009 vielä 1,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen, jos talouspolitiikka pysyy ennallaan. Tämä osoittaa, että 
alijäämä on uskottavasti ja pysyvästi sa atu 3 prosentin viitearvon alapuolelle. 
Rakenteellisen rahoitusaseman ennakoi daan kohenevan vuonna 2008 lähes 
                                                
 
17 EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 
2103/2005 (EUVL L 337, 22.12.2005, s. 1). 
FI 12   FI ½ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:he n ja, jos talouspolitiikka säilyy 
ennallaan, uudelleen vuonna 2009. Tässä yhteydessä on otettava huomioon 
tarve edistyä kohti rahoitusaseman keskip itkän aikavälin tavo itetta, joka Tšekin 
osalta on 1 prosentin rakenteellinen al ijäämä suhteessa BKT:hen. Tämä tavoite 
on marraskuussa 2007 tarkistetun lähentymisohjelman mukaan tarkoitus saavuttaa viimeistään vuonna 2012, 
– julkinen velka on huomattavasti alle  60 prosentin viitearvon suhteessa 
BKT:hen. Julkinen velka vähe ni suhteessa BKT:hen vuoden 2006 
29,4 prosentista 28,7 prosenttiin vuonna  2007. Kevään 2008 talousennusteen 
mukaan velkasuhde alenee edelleen a lle 28 prosenttiin suhteessa BKT:hen 
vuoden 2009 loppuun mennessä (olettaen, että talouspolitiikka säilyy 
ennallaan). 
(7) Neuvoston näkemyksen mukaan Tšekin liia llinen alijäämä on korja ttu, ja näin ollen 
päätös 2005/185/EY olisi kumottava, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Kokonaistilanteen arviointi osoi ttaa, että Tšekin liiallise n alijäämän tilanne on korjattu. 
2 artikla 
Kumotaan päätös 2005/185/EY. 
3 artikla 
Tämä päätös on osoitettu  Tšekin tasavallalle. 
Tehty  
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja