FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 16.6.2009 
SEK(2009) 777 lopullinen 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja 
  
ehdotukseen 
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI 
lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin kulje tuksiin sovellettavista eläinten terveyttä 
koskevista vaatimuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvos ton asetuksen (EY) 
N:o 998/2003 muuttamisesta 
  
TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA 
 
[KOM(2009) 268 lopullinen] 
[SEC(2009) 776] 
 
 
 
FI 2   FI KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja 
  
ehdotukseen 
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI 
lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin kulje tuksiin sovellettavista eläinten terveyttä 
koskevista vaatimuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvos ton asetuksen (EY) 
N:o 998/2003 muuttamisesta 
  
TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA 
 
[KOM(2009) aaa lopullinen] 
[SEC(2009) bbbb] 
 
FI 3   FI Tämä aloite on osa komission suunnitt elujärjestelmää/työohjelmaa (viite 
2008/SANCO/010). 
1. O NGELMIEN KARTOITTAMINEN  
1.1. Oikeudellinen tausta 
1.1.1. Tarkastelua koskeva oikeudellinen velvoite 
Lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin kuljetuksiin sovellet tavista eläinten 
terveyttä koskevista vaa timuksista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston 
asetuksessa (EY) N:o 998/20031, jäljempänä ’asetus’, säädetään eläinten terveyttä 
koskevista yhdenmukaistetuista vaatimuksista , joita sovelletaan lemmikkieläinten ei-
kaupallisiin kuljetuksiin yhteisössä ja yht eisöön, jäljempänä ’yleinen järjestely’. 
Asetuksessa kuitenkin myönnetään siirtymäka usi Irlannille, Maltalle, Ruotsille, 
Suomelle ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle,  jotta ne voivat ed ellyttää tiettyjen 
lisävaatimusten noudattamista tuot aessa lemmikkieläimiä niiden  alueelle raivotaudin, 
ekinokokkoosin eli rakkulamatot audin ja puutiaisten levi ämisriskin estämiseksi, 
jäljempänä ’siirtymäjärjestely’.  
Asetuksessa säädetään oikeudellisesta velvoitteesta tarkistaa sääntöjä siirtymäkauden 
lopulla ja edellytetään, että komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka perustuu saatuihin kokemuks iin ja riskinarviointiin, ja ehdotuksia 
siirtymäkauden jälkeen sovellettavasta jä rjestelystä. Komissio antoi 8. lokakuuta 
2007 kertomuksen sekä ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi 
siirtymätoimenpiteiden jatkamisesta syyskuuhun 2009 (voimassaoloa pidennettiin 30. päivään kesäkuuta 2010 asetuksella (EY) N:o 454/2008
2), jotta olisi riittävästi 
aikaa pohtia kaikkia näkökohtia  ja kuulla kaikkia intres sitahoja eri vaihtoehdoista.  
Kertomuksen, eri kuulemisten tulosten, myös Euroopan 
elintarviketurvallisuusviranomaisen, jälj empänä ’EFSA’ kuulemisen, sekä tautia 
koko EU:ssa koskevien tietoje n perusteella komissio on nyt arvioimassa pitkän 
aikavälin vaihtoehtoja ja etenkin sitä, olisiko yleistä järjestelyä sovellettava jäsenvaltioihin, joihin nyt sovelletaan siirtymäjärjestelyä. 
1.1.2. Yleinen järjestely 
Asetuksen mukaan omistajansa kanssa yhde stä jäsenvaltiosta to iseen matkustavilla 
lemmikkieläimillä on oltava tunnistusmerkintä ja EU-passi, jossa on todiste voimassaolevasta raivotautirokotuksesta. Jä rjestely, jota sovelletaan luetteloon 
sisältyvistä tai sisältymättömistä kolmansista maista EU:hun tuleviin lemmikkieläimiin, riippuu alkuperämaan a olevan kolmannen maan antamien 
raivotautia koskevien takeiden laadusta. 
                                                
 
1 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/f i/consleg/2003/R/02003R0998-20081122-fi.pdf . 
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2008:145:0238:0239:FI:PDF . 
 
FI 4   FI 1.1.3. Siirtymäjärjestely 
Tämä järjestely on myönnetty  Irlannille, Maltalle, Ruotsille, Suomelle ja 
Yhdistyneelle kuningaskunnalle, ja se esitetään  tiivistettynä taulukossa 1. Kyseessä 
on EU:n ja kansallisten sääntöjen yhdi stelmä. Siinä määrätään maahantuloa 
koskevista lisävaatimuksista, jotka vaihtelevat määräjäsenvaltion ja taudin mukaan. Siihen sisältyy poikkeuksia siirtymäjärjeste lyyn kuuluvien jäsenvaltioiden välillä ja 
myös muiden jäsenvaltioiden (esim. Tanskan) kanssa, nk. kahdenvälisiä järjestelyitä. 
1.1.4. Vapaata liikkuvuutta koskeva järjestely 
Yhdistynyt kuningaskunta ja Ir lanti soveltavat koiriin ja  kissoihin vastavuoroista 
vapaata liikkuvuutta koskevaa järjestely ä, jossa eläimet eivät tarvitse 
tunnistusmerkintää tai passia.  Järjestely ei ole osa as etuksessa säädettyä yleistä 
järjestelyä eikä siirtymäjärjestelyä. 
1.2. Ongelmakohtia  
1.2.1. Kansalliset säännöt ovat monimutkaisia ja  lemmikkieläinten omistajille aiheutuu 
huomattavaa rasitetta 
Siirtymäjärjestelyn mukaan Irlanti, Malta, Ruotsi, Suomi ja Yhdistynyt 
kuningaskunta voivat pitää voimassa kans alliset sääntönsä lähtöjäsenvaltion 
lemmikkieläinten terveystilan teesta riippumatta. Nämä sään nöt – eläinten terveyteen 
liittyvät lisävaatimukset ja/tai kuljetukseen liittyvät vaatimukset – eroavat toisistaan 
merkittävästi, joten matkustajien on vaikea tietää jäsenvaltioissa voimassa olevia vaatimuksia ja matkat näiden maiden läpi vaikeutuvat.  
Tilanne aiheuttaa lisäkustannuksia lemmi kkieläinten omistajille (ks. Taulukko 2
 – 
arvioidut kustannukset), mutta  myös yksityishenkilöt ja jäsenvaltioiden viranomaiset 
ovat valittaneet asiasta. 
1.2.2. Terveystilanteen vastaavuus jäsenval tioissa raivotaudin, rakkulamatotaudin 
(Echinococcus multilocularis -loisen) ja puutiaisten osalta – EFSAn lausunnot  
1.2.2.1. Raivotauti 
EFSA suosittelee soveltamaan riskinha llintatoimenpiteitä ensirokotettuihin 
lemmikkeihin, jotka tulevat alueilta, joilla  lemmikeissä esiintyy raivotautia enemmän 
kuin yhdessä tapauksessa miljoonaa lemmikkiä kohti vuodessa, eli Baltian maista.  
Maissa, joissa luonnonvaraisilla eläi millä esiintyvien raportoitujen 
raivotautitapausten määrä on suurempi (esim. Baltian maissa), on kolmen viime vuoden aikana toteutettu lisätoimia taudin hävittämiseksi, ja tilannetta seurataan 
edelleen. 
Tämän tuloksena taudin esiintyminen kotieläimissä on vähentynyt, ja tilannetta 
voidaan pitää nyt suunnilleen samanlaisena  kaikissa 27 EU-maassa ja vastaavana 
kuin niissä 15 EU-maassa, jois sa raivotauti luonnonvaraisis sa eläimissä oli edelleen 
merkittävä ongelma, kun asetus (EY) N:o 998/2003 annettiin. 
 
FI 5   FI Lemmikkieläinten laillisista rajanylityksistä  EU:ssa, myös Baltian maissa, ei ole 
aiheutunut yhtään raivotautitapausta moneen vuoteen, etenkään asetuksen 
voimaantulon jälkeen.  
Yhteisön kriteerit, joita on tähän mennessä sovellettu kolmannen maan luetteloon 
sisällyttämiseen, eivät peru stu raivotaudin esiintyvyyteen 
lemmikkieläinpopulaatiossa, mitä EFSA käyttää kriteerinä,  koska yhteisön 
kriteereissä otetaan huomioon raivotaudi n ehkäisemiseksi ja valvomiseksi 
toteutettujen sääntelytoimenpiteiden täytäntöönpano, se miten toimivaltaiset 
viranomaiset takaavat todistusten päte vyyden, sekä seurantajärjestelmien ja 
rokotteiden laatu. Näin o llen EU on hyväksynyt yleiseen järjestelyyn kolmansia 
maita, kuten Amerikan yhdysvallat ja Venäjä n federaation, vaikka niissä esiintyy 
raivotautia luonnonvaraisissa eläimi ssä enemmän kuin Baltian maissa. 
1.2.2.2. Rakkulamatotauti ( Echinococcus multilocularis -loinen) 
EFSAn mukaan useat luonnonvaraisista el äimistä tehdyt erilliset tutkimukset 
osoittavat suuria vaihteluita maiden välillä  ja jopa saman maan eri alueiden välillä. 
Sen vuoksi on äärimmäisen vaikeaa verrata epidem iologisia tilanteita ja kaikki arviot 
ovat vain summittaisia. Lemmikkikoirien ja -k issojen tartuntamääristä on saatavilla 
vain vähän tietoja, ja niitäkin on vaikea tulk ita, koska näytteenottostrategioista ei ole 
tietoja.  
Suomessa tehdyt tutkimukset E. multilocularis - loisen esiintymisestä koirissa ja 
jyrsijöissä ovat toistaiseksi tuottaneet nega tiivisia tuloksia. Irlanti, Malta, Ruotsi ja 
Yhdistynyt kuningaskunta eivät ole toimitta neet mitään tieto ja kotieläiminä 
pidettävien koirien seurannasta, mutta ne väittävät, että loista ei esiinny luonnonvaraisissa eläimissä ei kä alkuperäis väestössä.  
Lemmikkieläinten tartunnoist a Euroopassa julkaistujen muutamien tutkimusten 
perusteella näyttää siltä, että E. multilocularis - tartunnat kotieläimenä pidettävissä 
lihansyöjissä ovat vähäisiä mitä todennäköi simmin sen vuoksi, että niiden altistus 
välivaiheessa oleville loisille on vähäin en ja ne madotetaan säännöllisesti.  
Ihmisten maahantuomia tapauksia on raportoitu ei-endeemisillä alueilla. Tämä 
osoittaa, että endeemisille alueille (joko ei -endeemisiltä alueilta tai ei) matkustavien 
ihmisten riskiä saada tauti vahingossa, kun tartunnan saaneista lemmikkieläimistä 
taikka saastuneista luonnonva raisista tai viljell yistä hedelmistä ja vihanneksista 
siirtyy E. multilocularis - loisen munia ihmisen ruoansulatukseen, ei voida sulkea 
pois.  
1.2.2.3. Puutiainen 
EFSAn mukaan lemmikkieläimiin kiinnitt yvät puutiaislajit ovat levinneet laajalle 
Eurooppaan, myös Yhdistyneeseen kuninga skuntaan, Irlantiin ja mahdollisesti 
Maltalle. Puutiaislajeja ja puutiaisen välityksellä leviäv iä tauteja koskevat 
valvontajärjestelmät ovat puutteellisia ja s uppeita. Tällä hetkellä saatavilla olevat 
tiedot osoittavat, että systemaattista näy tteiden keruuta, epidemiologista tausta-
aineistoa ja tehokkaita valvontatoimenpiteitä ei  ole. Osa saatavilla olevista tiedoista 
on joko tarkistamatonta tai vanhentunutta. 
 
FI 6   FI 2. T AVOITTEET  
Yleisiä tavoitteita on tarkasteltav a ihmisten vapaan liikkuvuuden (EY:n 
perustamissopimus) ja uuden eläinten  terveysstrategian puitteissa.  
Erityistavoitteina ovat seuraavat: 
• yhdenmukaistetaan vaatimukset, jotta po istetaan suhteetto mat esteet EU:n 
sisäisiltä tai kolmansista maista EU:hun tulevilta ei-kaupallisilta 
lemmikkieläinten kuljetuksilta mutta s uojellaan samalla kansanterveyttä ja 
eläinten terveyttä, etenkin raivotaudin osalta  
• annetaan EU:n sääntöjä, jotka ovat oike asuhteisia, eivät aiheuta vaikeuksia ja 
selkeytensä ja yksinkertaisuutensa ansios ta tuovat selviä etuja matkustaville 
lemmikkieläinten omistajille. 
Toiminnallisena tavoitteena on määritellä järj estely, jota sovellettaisiin 1. heinäkuuta 
2010 lähtien. 
3. K ESKEISET POLIITTISET VAIHTOEHDOT  
Komissio on kartoittanut nä iden tavoitteiden saavutta miseksi neljä poliittista 
vaihtoehtoa: 
Vaihtoehto 1 : Ei toimia  
Tämä merkitsisi sitä, että 30. kesäkuuta 2010 jälkeen Irlanti, Malt a, Ruotsi, Suomi ja 
Yhdistynyt kuningaskunta eivät voi enää soveltaa lisävaatimuksia raivotaudin, 
rakkulamatotaudin ja puutiaisten osalta tu otaessa lemmikkieläimiä niiden alueelle. 
Myös näiden jäsenvaltioiden välisten erityisten kahdenvälisten järjestelyjen voimassaolo päättyy. 
Vaihtoehto 2
: Siirtymäjärjestelyn jatkaminen 
Tämä merkitsisi sitä, että siirtymäkautta jatkettaisiin edelleen  tilapäisesti vuoden 
2011 loppuun, jolloin komissio aikoo lopettaa Balt ian maissa EU:n tuen kansallisille 
ohjelmille sylvaattisen raivotaudin hävittämiseksi. Kyseisten jäsenvaltioiden tilanteen merkittävä paraneminen poistaisi tä ysin EFSAn esiin tuomat riskit ja tekisi 
sen riskinhallintatoimenpiteitä koskevista suosituksista merkityksettömiä.  
Vaihtoehto 3
: Kaikkiin jäsenvaltioihin sovellettavien nykyisten sääntöjen 
mukauttaminen 
Tämä merkitsisi viiden jäsenvaltion sovelt amien erityisehtojen, myös kahdenvälisten 
järjestelyjen, lakkauttamista ja EFSAn s uosituksen mukaisen teknisesti uudistetun 
järjestelyn ehdottamista site n, että alkuperäjäsenvaltion terveystilanne määrittäisi 
sovellettavan järjestelyn.  
Vaihtoehto 4 : Siirtymäjärjestelyn jatkaminen pysyvästi 
Tämä merkitsisi siirtymäjärjestelyn jatkamis ta määrittelemättömäksi ajaksi ja antaisi 
näin kyseisille viidelle jäsenvaltiolle  mahdollisuuden vaatia järjestelmällisesti 
lisätakeita. Ei ole poissuljettua, että muut jäsenvaltiot, jotka täyttävät raivotaudista 
 
FI 7   FI vapaata maata koskevat OIE:n kriteerit ta i väittävät olevansa erityisasemassa 
puutiaisten aiheuttamien tautien tai rakkul amatotaudin osalta, vaatisivat myös 
lisäehtojen täyttämistä.  
4. V AIKUTUSTEN ARVIOINTI  
4.1. Alustavat huomiot 
Asetuksen mukaisesti lemmikkikoiran ta i -kissan valmistelusta matkaa varten 
aiheutuvat kustannukset vaihtelevat alkuperä maan ja määräjäsenvaltion mukaan (ks. 
Taulukko 2  – kustannukset ensimmäistä kertaa ma tkustettaessa, jolloin ennen matkaa 
on tehtävä tunnistaminen, rokotukset ja ta rpeen mukaan vasta-aineiden määritys). 
Taulukossa 2 ei oteta huomioon siirtymäjärj estelyn nojalla jäse nvaltioiden välillä 
voimassa olevia erityisjärjestelyitä, jotka saattavat alentaa merkittävästi valmistelukustannuksia.  
Taulukosta 2 näkyy, että EU:n kansalai selle aiheutuu enemmän kustannuksia, jos 
lemmikkieläimen kanssa matkustetaan siir tymäjärjestelyn muka isesti jäsenvaltioon, 
Suomea lukuun ottamatta, kuin siitä, että palataan luetteloon sisältymättömästä 
kolmannesta maasta yleisen järjestelyn mukaisesti. 
4.2. Vaihtoehto 1 
4.2.1. Taloudelliset vaikutukset 
Vaihtoehdosta olisi todell ista etua kansalaisille , koska sillä poistetaan 
siirtymäjärjestelyyn kuuluvien jäsenval tioiden edellyttämien lisävaatimusten 
kustannukset. Toisaalta se vaikuttaisi siir tymäjärjestelyn piir iin tällä hetkellä 
kuuluvien jäsenvaltioiden kansalaisiin, jotka liikkuvat näiden jäsenvaltioiden välillä, 
koska kahdenväliset järjestelyt päättyisivät. 
Hyväksytyille eläinlääkäreille olisi taat usti etua siitä, että matkustavien 
lemmikkieläinten määr ä odotetusti kasvaisi. 
Vaihtoehdon vaikutukset EU- hyväksyttyihin laboratorioihin  olisivat todennäköisesti 
vähäiset, koska se ei vaikuttaisi laborat orioiden saamiin tuloihin sellaisten 
lemmikkieläinten testauksesta, jotka tulevat EU:hun luetteloon kuulumattomista 
maista. Vaikutukset olisivat suuremmat laboratorioille, joiden toiminta on yksinomaisesti suuntautunut näid en velvoitteiden hoitamiseen. 
Vaihtoehdolla ei pitäisi olla mitään ta i juuri mitään vaikut uksia puutiaisen tai E. 
multilocularis -loisen aiheuttamien tautien hoit oon tarkoitettujen lääkkeiden 
toimittajiin, koska tällaisia hoitoja suos itellaan myös eläinten terveyden ja 
kansanterveyden kannalta. 
Vaihtoehdolla ei todennäköisesti olisi ne gatiivisia vaikutuksia kuljetusyrityksiin 
(liikenteenharjoittajiin), koska  tarkastusjärjestelmä yksinke rtaistuisi. Voidaan olettaa, 
että tämän vaihtoehdon myötä liikent eenharjoittajille avautuisi uusia 
toimintamahdollisuuksia, kun ne voisivat tarjota palvelujaan lemmikkien kanssa 
matkustaville. 
 
FI 8   FI Vaihtoehdolla saattaa olla merkittävä vaik utus karanteenilaitosten liiketoimintaan 
Irlannissa, Maltalla, Ruotsi ssa ja Yhdistyneessä kuninga skunnassa. Monet laitokset, 
jotka tarjoavat pitkäaikaiskaranteenia luet teloon kuulumattomista kolmansista maista 
tuleville lemmikeille, saattavat joutua l opettamaan toimintansa. Lyhytaikaisia 
karanteeneja saattaa kuitenkin olla edelleen muista syistä kuin virheellisen puutiais-
/E. multilocularis  -käsittelyn vuoksi. 
4.2.2. Sosiaaliset vaikutukset 
EU-hyväksytyt laboratoriot saat tavat kärsiä, jos tämä vaihtoehto valitaan. Useimmat 
laboratoriot voivat kuitenkin t yöllistää henkilöstöä muussa  laboratoriotoiminnassa.  
Tällä vaihtoehdolla yksinkertaistetaan sään töjä, ja sillä saattaa olla positiivista 
vaikutusta matkailuun ja näin  ollen yleisesti työllisyyteen. 
Lemmikkejä ei enää eroteta omistajistaan, kun pitkäaikaiset karanteenit häviävät. 
Kansanterveyteen kohdistuvista vaikutuksista vo idaan arvioida, että erittäin suurella 
varmuudella Baltian maista yleisen järjestel yn mukaisesti kuljetettavien lemmikkien 
levittämän raivotaudin riski ei ole suur empi kuin riski, joka liittyy muiden 
jäsenvaltioiden välis iin tai luetteloon si sältyvistä kolmansista maista, kuten 
Yhdysvalloista tai Venäjältä, tulevien lemm ikkien kuljetuksiin huolimatta siitä, että 
raivotautitilanne luonnonvarais issa eläimissä on huonompi. 
Lemmikit eivät ole ainoita, jotka levittävät alveolaarista rakkulamatotautia ihmiseen. 
Sen vuoksi ei ole perusteltu a keskittää riskinhallinta toimenpiteitä yksinomaan 
lemmikkeihin, jotka matkustavat omistajiens a kanssa. Toimenpiteellä ei välttämättä 
ole mitään vaikutuksia kansanterveyteen eikä etenkään puutiaislajien ja puutiaisten aiheuttamien tautien maantieteel lisen levinneisyyden kasvamiseen. 
4.2.3. Ympäristövaikutukset 
Yksinkertaistaminen lisäisi lemmikkien kuljetusten lukumäärää. Vaihtoehdon 
vaikutuksia ympäristöön on kuitenkin  vaikea arvioida määrällisesti.  
4.3. Vaihtoehto 2 
4.3.1. Taloudelliset vaikutukset 
Vuoden 2011 loppuun asti kansalaiset maksavat  lisäkustannuksia ja todennäköisesti 
tukevat osaltaan eläinlääkäreiden ja EU-hyväksyttyjen laboratorioiden 
tulonhankintaa. 
Tämä auttaa myös pitämään tilapäisesti yllä liikenteenharjoittajien ja 
karanteenilaitosten tuloja nykyisen järjes telmän luoman monopolitilanteen vuoksi. 
4.3.2. Sosiaaliset vaikutukset 
Työllisyysvaikutuksia ei odoteta ja ma tkojen hankaluudet jatkuvat vuoden 2011 
loppuun saakka. 
 
FI 9   FI Kansanterveysvaikutusten osalta Rabies Bulletin Europe  -tiedotteessa hiljattain 
julkaistujen lukujen mukaan raivotauti t odennäköisesti hävitet ään Baltian maista 
pidennetyn siirtymäkauden loppuun mennessä. Va ihtoehto edistäisi lemmikkieläinten 
kuljetusten turvallisuutta EU:ssa ja näin ollen vähentäisi mahdollisia riskejä kansanterveydelle. Baltian maista kuljetettuihin lemmikkieläimiin ei kuitenkaan ole yhdistetty yhtään ihmisillä todettua rai votautitapausta, jote n ero nykytilanteeseen 
verrattuna on erittäin vähäinen. 
4.3.3. Ympäristövaikutukset 
Nykytilanteeseen ei odoteta suuria muutoksia. 
4.4. Vaihtoehto 3 
4.4.1. Taloudelliset vaikutukset 
Vaihtoehdosta aiheutuisi lisäkustannuks ia Baltian maista peräisin olevien 
ensirokotettujen lemmikkien omista jille EFSAn suosituksen mukaan.  
Eläinlääkärien tulot eivät todennäköise sti kasvaisi merkittävästi, koska 
kohdepopulaatio on melko pieni. 
Vaihtoehdolla olisi samanlaiset vaikutukset loislääkkeiden toimittajiin, 
liikenteenharjoittajiin ja karanteenilaitoksiin kuin vaihtoehdolla 1.  
4.4.2. Sosiaaliset vaikutukset 
Koska erityisten lisäsäänt öjen piiriin kuuluvien lemm ikkien populaatio on melko 
pieni, vaikutukset lemmikkien omistajiin  ja matkailuun olisivat myös vähäiset. 
Käytännön havaintojen perusteella voidaan todeta, että negatiiviset vaikutukset 
kansanterveyteen olisivat marginaaliset. 
4.4.3. Ympäristövaikutukset 
Ympäristöön ei ennusteta kohdistuvan suuria vaikutuksia, koska vaihtoehdon 
vaikutusta lemmikkien kuljetusten  määriin ei voida arvioida. 
4.5. Vaihtoehto 4 
4.5.1. Taloudelliset vaikutukset 
Pitkällä aikavälillä li säkustannukset jatkuvat, kun kansalaiset matkustavat 
jäsenvaltioihin, jotka ovat tällä hetkellä siirtymäjärjestelyn piirissä, tai palaavat 
niistä. Sitä vastoin siirtymä järjestelyn piiriin tällä hetk ellä kuuluvien jäsenvaltioiden 
kansalaiset, jotka liikkuvat näiden jäsenvaltioiden  välillä, hyötyisivät edelleen 
kahdenvälisistä järjestelyistä. 
Vaihtoehdolla todennäköisesti tuettaisiin EU-hyväksyttyjen laboratorioiden samoin 
kuin liikenteenharjoittajien ja karanteenil aitosten tuloja nykyj ärjestelmän luoman 
monopolitilanteen vuoksi. 
 
FI 10   FI 4.5.2. Sosiaaliset vaikutukset 
EU-hyväksyttyjen serologisten laboratorioiden, liikenteenharjoittajien, 
karanteenilaitosten, hyväksyttyjen eläinlääk äreiden ja loislääkkeiden toimittajien 
toiminta jatkuisi eikä erityisiä työttömyysriskejä pitäisi esiintyä. 
Luetteloon sisältymättömistä kolmansista  maista EU:hun tu levat lemmikit tai 
lemmikit, jotka eivät täytä kansallisia vaatimuksia (lyhytaikainen karanteeni), asetettaisiin edelleen karanteeniin. Nä issä tapauksissa o lisi otettava huomioon 
sosiaaliset (ja/tai hyvinvoint iin liittyvät) vaikutukset, kun lemmikit erotetaan 
omistajistaan vähintään kuudeksi kuukaudeksi. 
Voidaan kohtuudella odottaa, että kansantervey den kannalta ei ole merkittäviä selviä 
etuja (ks. 1.2.2.1 kohta). 
4.5.3. Ympäristövaikutukset 
Vaikka lemmikkikuljetukset ovat lisäänty mässä ja voivat vaikuttaa ympäristöön, on 
vaikea vahvistaa korrelaatiota nykyisten rajoittavien järjes telyiden ja matkustavien 
lemmikkien (ja niiden omistajien) lukumäärän välille. 
4.6. Päätelmät 
Vaihtoehdot 3 ja 4  eivät vaikuta tuovan sellaista lis äarvoa, jolla voitaisiin ratkaista 
viranomaisten ja kansalaisten esiin  tuomat akuuteimmat ongelmat eli 
monimutkainen, rasittava ja epäjohdonmuka inen järjestelmä, jossa on liiallisia ja 
perusteettomia eläinten terveyteen liitt yviä vaatimuksia, etenki n raivotaudin osalta. 
Vaihtoehto 3 lisäisi epäselvyyttä matkustajien kannalta (uudet järjestelyt 
alkuperämaasta riippuen), ja lisäksi siinä jä tettäisiin täysin huom iotta muut riskeihin 
liittyvät näkökohdat, jotka otet aan esiin sisällytettäessä  maita kolmansien maiden 
luetteloon. Se antaisi Baltian maille peru steettoman huonon maineen  ja syrjisi niitä 
tiettyjen luetteloon sisältyvien kolmansien maiden hyväksi. Tämä on vastoin EU:n 
perustamissopimuksen perusperiaatteita.  Siinä jätettäisiin huomiotta myös 
jäsenvaltioiden kokemuksiin perust uvat pyynnöt yksinkertaistamisesta. 
Vaihtoehto 4 asettaisi edelleen suuren ra sitteen kansalaisille, jotka matkustavat 
kyseiseen viiteen jäsenvaltioon ja mahdollisesti muihin tautiv apaisiin jäsenvaltioihin.  
Nämä vaihtoehdot ovat kaukana useimpien jäsenvaltioiden toiveista yhdenmukaistaa 
ja yksinkertaistaa lemmikkien kuljetuksia  EU:n sisällä ja EU:hun, kun otetaan 
huomioon eläinten samankaltainen  terveystilanne EU:ssa. 
Vaihtoehdot 1 ja 2 ovat periaatteessa samanlaisia.  Kumpaankin liittyisi ennemmin 
tai myöhemmin perusteettomien erilaisuuksie n, syrjinnän ja kansalaisiin kohdistuvan 
rasitteen poistaminen; tämä koskee myös niiden viiden jäsenvaltion kansalaisia, 
joihin sovelletaan lisävaatimuksia heidän palatessaan ulkomailta.  
Samalla molemmissa vaihtoehdoissa säilytettäisiin EU:n sisällä ja EU:hun 
matkustavien lemmikkien turvallisuuden kork ea taso soveltamalla yleistä järjestelyä, 
jonka on todettu torjuneen te hokkaasti ihmisten ja lemmikkien raivotautitapauksia, 
 
FI 11   FI jotka aiheutuvat lemmikkien laillisista kul jetuksista jäsenvaltioiden välillä ja 
jäsenvaltioihin.  
Vaihtoehdosta 2 olisi hieman ene mmän etua kuin vaihtoehdosta 1. 
Kansanterveydelle aiheutuvan riskin alentamisen kannalta siirtymäjärjestelyn kohtuullinen pidentäminen lykkäisi yleise n järjestelyn soveltamista koko EU:ssa 
ajankohtaan, jolloin EU:n tukemat toimenpit eet sylvaattisen raivotaudin EU:ssa (ja 
naapurialueilla) jäljellä olevien pesäkkeiden hävittämiseksi tekevät EFSAn riskinhallintasuosituksista vanhentuneita.  
5. S
EURANTA JA ARVIOINTI  
Jotta voidaan varmistaa 2 kohdassa esite ttyjen uuden järjestelyn tavoitteiden 
saavuttaminen, komissio seuraa säännöllise sti eri indikaattoreita sen toiminnan 
arvioimiseksi. 
Indikaattoreita koskevat tiedot kerätään eri tietolähteistä. Lisätietoja voidaan tuottaa, 
etenkin tekemällä kyselyjä ja/tai haastatteluja, joilla mitataan yleensä väestön ja lemmikkieläinten omistajien tyytyväisyyttä . Jäsenvaltioiden viranomaisilta saatuja 
tietoja (lemmikkien kuljetuksista ja kansan terveydestä) kerätään  säännöllisesti EU:n 
tasolla osana tiivistettyä yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä n pysyvän komitean kautta.  
Ulkoista arviointia ei pidetä tässä vaihees sa aiheellisena. Seurannan kautta saadaan 
riittävästi tietoja, jotta voidaan arvioida , onko asetusta syytä tarkistaa myöhemmin 
(5–10 vuoden kuluttua), e llei tilanne muutu. 
 
FI 12   FI Taulukko 1 : Jäsenvaltioiden siirtymäjärjestelyn mukais esti soveltamat s äännöt – yleiskatsaus  
Järjestely  Toimenpiteet  IE MT SE UK FI  
Tunnistaminen (passi ja mikrosiru tai tatuointi) 
vuoteen 2011 asti (4 artikla) x x x x x 
Voimassa oleva raivotautiroko tus (5 artikla) x x x x x Yleinen 
järjestely Yksinkertaistettu lemmikki en tuontijärjestely (8 
art., 3 k., b alak.)   Norja   
Pakollinen mikrosiru x x  x ei 
sovell
eta 
Pakollinen vasta-aineiden määritys ennen maahantuloa, jotta vahvistetaan raivotaudilta suojaava vasta-aineiden taso x x x x ei 
sovell
eta 6 art., 1 k. Näiden jäsenvaltioiden välillä kuljetettavien lemmikkikoirien ja -k issojen vapauttaminen 
raivotautirokotetta ja vasta-aineiden määritystä koskevista vaatimuksista x x x x ei 
sovell
eta 
Luetteloon sisältyvistä kolm ansista maista tulevien 
lemmikkien on noudatettava samoja sääntöjä kuin muista EU:n jäsenvaltioista tulevien lemmikkien  x x x x ei 
sovell
eta 8 art., 1 k. Luetteloon sisältymättömistä kolmansista maista tulevat lemmikit on pantava karanteeniin x x x x ei 
sovell
eta 16 art. Pakollinen loiskäsittely E. multilocularista /puutiaista vastaan x x x x x Yhteisön säännökset 
21 art. Ruotsin kautta siirrettävät tanskalaiset koirat ja 
kissat vapautetaan passia , raivotautirokotetta ja 
vasta-ainemääritystä koskevista vaatimuksista    Tanska3 
   16 art. Vapautus loiskäsittelystä 
E. multilocularista /puutiaista vastaan x x x x x Siirtymäjärjestely  
Kansalliset säännöt 
Ei oikeusperustaa 
asetuksessa Hyväksytyt kuljetusyritykset  x x  x  Vapaan liikkuvuuden 
järjestely 
Kansalliset säännöt 
Ei oikeusperustaa 
asetuksessa Irlannin ja Yhdistyneen  kuningaskunnan välillä 
kuljetettavat lemmikkikoirat ja -kissat vapautetaan tunnistamista ja passia koskevista vaatimuksista x   x  
                                                 
3 Komission päätös 2004/557/EY (EUVL L 249, 23.7.2004, s. 18). 
 
FI 13   FI Taulukko 2 : ARVIOIDUT KUSTANNUKSET  
keskikokoinen koira , joka matkustaa EU:n sisällä tai tulee takaisin EU:hun ulkomaanmatkan jälkeen ( lähde: jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ) 
 Tunnistaminen 
(mikrosiru + 
passi)  Passissa 
ilmoitetut 
rokotteet  Näytteenotto 
+ sertifiointi  Testaus  Puutiais-
käsittely  E. 
multilocularis 
-käsittely  Liikenteen-
harjoittajat  Karanteeni  Yht. 
Yleinen järjestely  
EU:ssa matkustava lemmikki
 42,93 €4 
(15–95,5 €)  22,50 €4 
(2–63 €) - - - - - - 65,43 € 
Luetteloon 
sisältyvästä 
kolmannesta maasta EU:hun takaisin 
tuleva lemmikki 
 42,93 €4 
(15–95,5 €)  22,50 €4 
(2–63 €)  - - - - - - 65,43 €  
Luetteloon 
sisältymättömästä kolmannesta maasta 
EU:hun takaisin 
tuleva lemmikki
 42,93 €4 
(15–95,5 €)  22,50 €4 
(2–63 €)  29,20 €4 
(5–53 €)  50 € 
(30–88 €)  - - - - 144,63 €  
Siirtymäjärjestely  
Muualta EU:sta 
Yhdistyneeseen 
kuningaskuntaan, 
Irlantiin ja Maltalle tuleva tai takaisin tuleva lemmikki 
 50,50 € 
(15–107 €)  26,70 € 
(2–63 €)  34 € 
(5–69 €)  50 € 
(30–88 €)  18,80 € 
(5–56 €)  16,80 € 
(1–39,30 €)  UK: ei 
sovelleta  
IE: lautta=20 €
lentokone=91 0
€ 
MT: 72 € - 196,80 € 
(+ 
kuljetus-
kustannuks
et 
Muualta EU:sta Ruotsiin tuleva tai takaisin tuleva 
lemmikki 
 50,50 € 
(15–107 €)  26,70 € 
(2–63 €)  34 € 
(5–69 €)  50 € 
(30–88 €)  - 16,80 € 
(1–39,30 €)  - - 178 €  
Muualta EU:sta 50,50 € 26,70 € - - - 16,80 € - - 94 €  
                                                 
4 Luvuissa eivät ole mukana Irlannin, Maltan, Ruotsin, Suomen ja Yhdistyn een kuningaskunnan  toimittamat luvut. 
 
FI 14   FI Suomeen tuleva tai 
takaisin tuleva 
lemmikki  (15–107 €)  (2–63 €)  (1–39,30 €)  
Luetteloon sisältymättömästä 
kolmannesta maasta 
Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, Irlantiin, Maltalle ja Ruotsiin tuleva 
lemmikki 
 - - - - - - - UK: 3 480 €  
IE: 2 500 € 
MT: 
1 000 € 
SE: 3 350 € 3 480 € 
2 500 € 1 000 € 
3 350 €