Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS verkkovierailuista yleisissä matkaviestintäverkoissa unionin alueella /* KOM/2011/0402 lopullinen - 2011/0187 (COD) */





ê 717/2007 (mukautettu) 2011/0187 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS verkkovierailuista yleisissä matkaviestintäverkoissa unionin alueella (Uudelleenlaatiminen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen Ö Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen Õ ja erityisesti sen 95 Ö 114 Õ artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[2], noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: ò uusi (1) Verkkovierailuista yleisissä matkaviestintäverkoissa yhteisön alueella 27 päivänä kesäkuuta 2007 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 717/2007[3] on muutettu merkittävästi. Koska siihen tehdään uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen. ê 717/2007 johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) (2) Yleisten matkapuhelinverkkojen käyttäjiltä, kuten opiskelijoilta sekä liikematkailijoilta ja turisteilta, matkapuhelimien käytöstä ulkomailla yhteisön Ö unionin Õ alueella matkustettaessa laskutettavien Ö puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailuhintojen Õ hintojen korkea taso huolestuttaa Ö kuluttajia, Õ kansallisia sääntelyviranomaisia kuluttajia ja yhteisöjen Ö unionin Õ toimielimiä. Liian korkeat vähittäishinnat johtuvat sekä ulkomaisen isäntäverkon operaattorin perimistä korkeista tukkuhinnoista että – monissa tapauksissa – asiakkaan oman verkko-operaattorin perimistä korkeista vähittäistason voittomarginaaleista. Tukkuhinnoista saatuja alennuksia ei useinkaan siirretä vähittäisasiakkaalle. Vaikka jotkut operaattorit ovat äskettäin ottaneet käyttöön hintajärjestelmiä, joissa asiakkaille tarjotaan edullisempia ehtoja ja Ö jonkin verran Õ alhaisempia hintoja, on edelleen näyttöä siitä, että kustannusten ja hintojen välinen suhde ei ole Ö läheskään Õ sellainen kuin täysin kilpailluilla markkinoilla vallitsisi. ê 717/2007 johdanto-osan 2 kappale (3) Yksilöiden liikkuvuuteen perustuvan Euroopan sosiaalisen, koulutuksellisen ja kulttuurisen alueen luomisen olisi helpotettava kansalaisten viestintää, jotta voidaan rakentaa todellinen ”kansalaisten Eurooppa”. ê 717/2007 johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) (4) Sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/19/EY (käyttöoikeusdirektiivi)[4], sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi)[5], sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/21/EY (puitedirektiivi)[6], yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/22/EY (yleispalveludirektiivi)[7] ja henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/58/EY (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi)[8], joista jäljempänä käytetään yhdessä nimitystä ”vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmä”, pyritään luomaan yhteisöön Ö unioniin Õ sähköisen viestinnän sisämarkkinat ja varmistamaan korkeatasoinen kuluttajansuoja lisääntyneen kilpailun kautta. ê 717/2007 johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) (5) Tämä Asetus Ö (EY) N:o 717/2007 Õ ei ole erillinen toimi, vaan se täydentää ja tukee yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailujen osalta säännöksiä, jotka sisältyvät vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmään. Mainittu järjestelmä ei ole kuitenkaan tarjonnut kansallisille sääntelyviranomaisille riittäviä keinoja ryhtyä tehokkaisiin ja päättäväisiin toimiin yhteisössä Ö unionissa Õ tarjottavien verkkovierailupalvelujen hinnoittelun suhteen, joten sillä ei ole kyetty varmistamaan verkkovierailupalvelujen sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. Tämä Asetus Ö (EY) N:o 717/2007 Õ on tarkoituksenmukainen keino tilanteen korjaamiseksi. ê 717/2007 johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) (6) Vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmä perustuu periaatteelle, jonka mukaan ennakkosääntelyvelvoitteita asetetaan vain silloin, kun tosiasiallista kilpailua ei ole, ja siinä säädetään kansallisten sääntelyviranomaisten säännöllisesti suorittamasta markkina-analyysi- ja velvoitteiden uudelleentarkasteluprosessista, jonka perusteella voidaan asettaa ennakkovelvoitteita sellaisille operaattoreille, jotka on nimetty huomattavan markkinavoiman yrityksiksi. Tämän prosessin vaiheita ovat merkityksellisten markkinoiden määrittely direktiivin 2002/21/EY mukaisesti ennakkosääntelyn alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen viestinnän alalla annetun komission suosituksen[9], jäljempänä ”suositus”, mukaisesti, määriteltyjen markkinoiden analyysi markkina-analyysiä ja huomattavan markkinavoiman arvioimista varten sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja koskevassa yhteisön Ö unionin Õ sääntelyjärjestelmässä koskevien komission ohjeiden[10] mukaisesti, huomattavan markkinavoiman operaattoreiden nimeäminen ja ennakkovelvoitteiden asettaminen näille operaattoreille. ê 717/2007 johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) ð uusi (7) Suosituksessa yksilöidään Ö yksilöitiin Õ yhdeksi ennakkosääntelyn alaiseksi markkinaksi kansainvälisten verkkovierailupalvelujen kansalliset tukkumarkkinat yleisessä matkaviestinverkossa. Kansallisten sääntelyviranomaisten Ö työ, jota ne ovat tehneet Õ tekemä työ (sekä itsenäisesti että eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmässä) Ö (ERG) ja sen seuraajaksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1211/2009[11] perustetussa Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimessä (BEREC) Õ kansainvälisten verkkovierailupalvelujen kansallisten tukkumarkkinoiden analysoinnissa, on kuitenkin osoittanut, että kansallinen sääntelyviranomainen ei ole vielä tehokkaasti pystynyt puuttumaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailujen tukkuhintojen korkeaan tasoon, koska huomattavan markkinavoiman yritysten yksilöinti on vaikeaa kansainvälisten verkkovierailujen erityispiirteiden ja valtioiden rajat ylittävän luonteen takia. Ö Asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimaantulon myötä verkkovierailumarkkinat jätettiin tarkistetun suosituksen[12] soveltamisalan ulkopuolelle. Õ ê 717/2007 johdanto-osan 7 kappale Kansainvälisten verkkovierailupalvelujen vähittäistason tarjonnan osalta suosituksessa ei yksilöidä mitään kansainvälisten verkkovierailujen vähittäismarkkinaa merkitykselliseksi markkinaksi muun muassa siitä syystä, että kansainvälisiä verkkovierailupalveluja ei osteta erikseen vaan ne ovat osa laajempaa kuluttajatuotetta, jonka asiakkaat ostavat kotioperaattoriltaan. ê 717/2007 johdanto-osan 8 kappale (8) Kansalliset sääntelyviranomaiset, jotka vastaavat niiden alueella yleensä asuvien matkapuhelinasiakkaiden etujen turvaamisesta ja edistämisestä, eivät myöskään pysty valvomaan muissa jäsenvaltioissa sijaitsevien vierailuverkkojen operaattoreiden toimintaa, joista nämä asiakkaat ovat riippuvaisia käyttäessään kansainvälisiä verkkovierailupalveluja. Tämä este voisi myös heikentää jäsenvaltioiden sellaisten toimenpiteiden tehokkuutta, jotka perustuvat niille jäävään toimivaltaan antaa kuluttajansuojasäännöksiä. ê 717/2007 johdanto-osan 9 kappale (9) Tämän vuoksi jäsenvaltioihin kohdistuu paineita, jotta ne ryhtyisivät toimiin kansainvälisten verkkovierailumaksujen alentamiseksi, mutta vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmässä kansallisten sääntelyviranomaisten suoritettavaksi säädetty ennakkosääntelymekanismi on osoittautunut riittämättömäksi siihen, että viranomaiset voisivat päättäväisesti ajaa kuluttajien etua tällä nimenomaisella alalla. ê 717/2007 johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) (10) Lisäksi Euroopan parlamentin päätöslauselmassa Euroopan sähköisen viestinnän sääntelystä ja markkinoista vuonna 2004[13] komissiota kehotettiin kehittämään uusia aloitteita, joiden avulla voitaisiin laskea valtioiden rajat ylittävien matkapuheluiden korkeita hintoja, ja 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2006 kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi päätelmissään, että kohdennettu, tehokas ja yhdennetty tieto- ja viestintäteknologiapolitiikka niin Euroopan kuin jäsenvaltioidenkin tasolla on oleellinen edellytys uudistetun Lissabonin strategian talouskasvua ja tuottavuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiselle ja korosti samassa yhteydessä, että verkkovierailumaksujen hintojen alentaminen on tärkeää kilpailukyvyn kannalta. ê 717/2007 johdanto-osan 11 kappale (mukautettu) ð uusi (11) Vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmällä pyrittiin – tuolloin ilmeisten näkökohtien pohjalta – poistamaan kaikki jäsenvaltioiden välisen kaupan esteet yhdenmukaistettavalta alalta, muun muassa sellaisten toimenpiteiden osalta, jotka vaikuttavat verkkovierailumaksuihin. Tämän ei kuitenkaan pitäisi estää yhdenmukaistettujen sääntöjen mukauttamista rinnan muiden näkökohtien kanssa, jotta löydettäisiin mahdollisimman tehokkaat keinot saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja ja parantaa samalla sisämarkkinoiden toimintaedellytyksiä ð tehostaa kilpailua ï Ö sisämarkkinoilla verkkovierailupalveluissa ja saavuttaa kuluttajansuojan korkea taso Õ . ê 717/2007 johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) (12) Siksi vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmää, erityisesti puitedirektiiviä, olisi muutettava, jotta muutoin sovellettavista säännöistä voidaan poiketa, toisin sanoen palveluvalikoimien hinnat pitäisi huomattavan markkinavoiman puuttuessa määrittää kaupallisella sopimuksella, ja asettaa täydentäviä sääntelyvelvoitteita, jotka heijastavat yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailupalvelujen erityispiirteitä. ê 717/2007 johdanto-osan 13 kappale (13) Verkkovierailujen vähittäis- ja tukkumarkkinoihin liittyy ainutlaatuisia piirteitä, joiden vuoksi on perusteltua toteuttaa poikkeuksellisia toimenpiteitä, jotka ovat laajakantoisempia kuin vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmän mukaisesti käytettävissä olevat mekanismit. ê 717/2007 johdanto-osan 14 kappale Sääntelyvelvoitteita pitäisi verkkovierailuasiakkaiden etujen suojaamiseksi asettaa niin vähittäis- kuin tukkutasollakin, koska kokemus on osoittanut, että yhteisön laajuisten verkkovierailupalvelujen tukkuhinnoista saadut alennukset eivät välttämättä näy verkkovierailujen vähittäishintojen alentumisena, koska siihen ei ole kannustimia. Toisaalta toimet vähittäishintojen alentamiseksi, ilman että puututaan näiden palvelujen tarjontaan liittyvien tukkutason kustannusten tasoon, voisivat vääristää yhteisön laajuisten verkkovierailumarkkinoiden kunnollista toimintaa. ê 717/2007 johdanto-osan 15 kappale Sääntelyvelvoitteiden pitäisi tulla voimaan mahdollisimman nopeasti, kuitenkin siten, että operaattoreille annetaan kohtuullisesti aikaa sopeuttaa hintojaan ja palveluvalikoimaansa, jotta ne pystyvät noudattamaan velvoitteita, ja niitä olisi sovellettava jäsenvaltioissa sellaisenaan. ê 717/2007 johdanto-osan 16 kappale (mukautettu) ð uusi (14) Olisi noudatettava yhteistä lähestymistapaa, jotta varmistetaan, että maanpäällisten yleisten matkapuhelinverkkojen Ö matkaviestintäverkkojen Õ käyttäjät eivät yhteisön Ö unionin Õ alueella matkustaessaan joudu maksamaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisista verkkovierailupalveluista kohtuuttomia hintoja puheluja soittaessaan tai vastaanottaessaan, ja jotta siten saavutetaan korkeatasoinen kuluttajansuoja ja turvataan ð tehostetaan ï matkapuhelinoperaattoreiden välinen kilpailu Ö välistä kilpailua verkkovierailupalveluissa, saavutetaan korkeatasoinen kuluttajansuoja Õ ja säilytetään sekä innovointikannustimet että kuluttajien valintamahdollisuudet. Tätä yhteistä lähestymistapaa tarvitaan palvelujen valtion rajat ylittävän luonteen vuoksi, jotta matkapuhelinoperaattorit voivat toimia yhden yhteisen ja johdonmukaisen sekä objektiivisiin kriteereihin perustuvan sääntelyjärjestelmän puitteissa. ê 717/2007 johdanto-osan 17 kappale Tehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa yhteisönsisäisten verkkovierailupuhelujen soittamisen ja vastaanottamisen hintatason sääntelemiseksi on yhteisön laajuisen keskimääräisen minuuttihinnan enimmäismäärän vahvistaminen tukkutasolla sekä maksujen rajoittaminen vähittäistasolla ottamalla käyttöön eurotariffi. Keskimääräistä tukkuhintaa olisi sovellettava minkä tahansa yhteisössä olevan operaattoriparin välillä määrätyn ajanjakson ajan. ê 544/2009 johdanto-osan 2 kappale (mukautettu) ð uusi (15) ÖAsetus (EY) N:o 717/2007, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 544/2009, on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2012. Õ Komissio on Ö ennen sen voimassaolon päättymistä Õ suorittanut asetuksen (EY) N:o 717/2007 Ö sen Õ 11 artiklan mukaisen arvioinnin, jossa komission oli määrä arvioida mainitun asetuksen tavoitteiden saavuttamista, Ö sekä Õ tarkastella verkkovierailuasiakkailta puhelu- tekstiviesti- ja datapalvelujen tarjoamisesta perittävien tukku- ja vähittäishintojen kehittymistä, mukaan luettuina tekstiviesti- ja multimediaviestipalvelut, ja antaa tarvittaessa suosituksia näiden palvelujen sääntelytarpeesta. Euroopan parlamentille ja neuvostolle Ö [XX päivänä kesäkuuta 2011] Õ antamassaan arviointikertomuksessa, joka sisältyy sen 23. syyskuuta 2008 antamaan tiedonantoon verkkovierailuista yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella ja direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 717/2007 toimivuutta koskevan uudelleentarkastelun tuloksista komissio päätteli, että on aiheellista jatkaa asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimassaoloa 30 päivän kesäkuuta 2010 Ö 2012 Õ jälkeen. ê 544/2009 johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) ð uusi (16) Tiedot yhteisön Ö unionin Õ laajuisten Ö puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailuhintojen Õ verkkovierailupalvelujen hintojen kehittymisestä asetuksen (EY) N:o 717/2007 Ö ja sitä muuttavan asetuksen (EY) N:o 544/2009 Õ voimaantulon jälkeen – erityisesti kansallisten sääntelyviranomaisten keräämät ja neljännesvuosittain ERG-ryhmän Ö BERECin Õ kautta toimittamat tiedot – eivät osoita riittävän vakuuttavasti, että kilpailu vähittäis- ja tukkutasolla ð olisi kehittynyt kohtuullisesti ja ï jatkuisi kesäkuusta 2010 Ö 2012 Õ eteenpäin ilman sääntelytoimia. Tiedot osoittavat, että vähittäis- ja tukkuhinnat ovat asettuneet Ö asettuvat edelleen Õ asetuksessa (EY) N:o 717/2007 Ö , sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 544/2009, Õ säädettyjen rajoitusten tasolle tai lähelle niitä, eikä rajoitusten alapuolella esiinny juurikaan kilpailua. ê 544/2009 johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (17) Koska asetuksen (EY) N:o 717/2009 Ö , sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 544/2009, Õ tuoma sääntelyllinen turva yhteisön sisäisten puhelujen Ö unionin laajuisten Õ verkkovierailupalvelujen osalta sekä tukku- että vähittäistasolla loppuu kesäkuussa 2010 Ö 2012 Õ , on olemassa huomattava riski, että kilpailuvoimien puuttuminen verkkovierailupuhelumarkkinoilta Ö verkkovierailumarkkinoilta Õ ja matkaviestintäoperaattoreiden houkutus maksimoida verkkovierailutulonsa johtavat yhteisön Ö unionin Õ laajuisissa verkkovierailuissa paluuseen sellaisiin vähittäis- ja tukkuhintoihin, jotka eivät heijasta kohtuullisesti palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia, mikä vaarantaisi Ö tämän Õ asetuksen (EY) N:o 544/2009 tavoitteiden saavuttamisen. Asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimassaoloa Ö Matkapuhelinten verkkovierailupalvelujen markkinoiden sääntelyä Õ olisi sen vuoksi jatkettava 30 päivän kesäkuuta 2010 Ö 2012 Õ jälkeen kahdella vuodella sisämarkkinoiden asianmukaisen toimivuuden varmistamiseksi, Ö jotta kilpailu voi kehittyä ja Õ jotta kuluttajat saavat jatkossakin takeet siitä, että heiltä ei laskuteta kansallisiin kilpailukykyisiin hintoihin verrattuna kohtuutonta hintaa säännellyn verkkovierailupuhelun soittamisesta tai vastaanottamisesta, ja jotta samalla annettaisiin kilpailulle aikaa kehittyä. ò uusi (18) Jotta verkkovierailupalvelujen markkinoiden kilpailu voisi kehittyä ja toiminta tehostua, markkinoilla ei saisi olla rajoituksia, jotka estävät yrityksiä neuvottelemasta tuloksekkaasti tukkutason käyttöoikeuksista verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi. Tällä hetkellä tällaisia tukkutason käyttöoikeusjärjestelyjä haittaavat kuitenkin esteet, jotka johtuvat eroista yritysten neuvotteluasemien vahvuudessa ja infrastruktuurin omistusosuuksissa. Näiden esteiden poistaminen helpottaisi vaihtoehtoisten ja innovatiivisten verkkovierailupalvelujen kehittymistä ja tarjoamista kuluttajille erityisesti virtuaaliverkko-operaattoreiden taholta. Se helpottaisi myös yleiseurooppalaisten palvelujen kehittymistä. (19) Siksi olisi otettava käyttöön säännöt, joiden nojalla voidaan velvoittaa toteuttamaan yleisten matkaviestintäverkkojen tukkutason käyttöoikeuksia koskevat kohtuulliset pyynnöt verkkovierailupalvelujen tarjoamista varten. Tällaiset pyynnöt saataisiin evätä ainoastaan objektiivisista ja asianmukaisesti perustelluista syistä, jotka kansallisten sääntelyviranomaisten olisi määritettävä tapauskohtaisesti 17 artiklassa tarkoitettua riitojenratkaisumenettelyä noudattaen. Tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi verkkovierailupalvelujen tarjoamiseen myönnettävät tukkutason käyttöoikeudet olisi myönnettävä tässä asetuksessa vahvistettujen, tukkutasolla sovellettavien sääntelyllisten velvoitteiden mukaisesti ja niissä olisi otettava huomioon käyttöoikeuksien tarjoamiseen liittyvät eri kustannustekijät. Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksien johdonmukaisen sääntelyn myötä vältettäisiin vääristymät jäsenvaltioiden välillä. (20) Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksia koskevan velvoitteen olisi katettava kaikki elementit ja toiminnot, joita verkkovierailupalvelujen tarjoaminen edellyttää, muun muassa seuraavat elementit: verkkoelementtien ja niihin liittyvien toimintojen käyttöoikeus; asiaan liittyvien ohjelmistojen käyttöoikeus, mukaan lukien käyttötukijärjestelmät; ennakkotilauksia, palvelun toimittamista, tilauksia, ylläpitoa, korjauspyyntöjä ja laskutusta koskevien tietojärjestelmien tai tietokantojen käyttöoikeus; numeronmuuntoa tai vastaavia toimintoja tarjoavien järjestelmien käyttöoikeus sekä matkaviestintäverkkojen käyttöoikeus ja virtuaaliverkkopalvelujen käyttöoikeus. (21) Matkaviestintäpalveluja myydään paketteina, jotka sisältävät sekä kotimaan- että verkkovierailupalvelut, mikä rajoittaa kuluttajien valinnanvaraa verkkovierailupalveluissa. Tällaiset paketit vähentävät läpinäkyvyyttä verkkovierailupalveluissa, koska paketin yksittäisten osien välinen hintavertailu on vaikeaa. Tästä johtuu, ettei operaattoreiden välillä toistaiseksi ole verkkovierailuelementtiin perustuvaa kilpailua. Verkkovierailupalvelujen helpompi saatavuus erillisenä palveluna auttaisi ratkaisemaan rakenteellisia ongelmia lisäämällä kuluttajien tietoisuutta verkkovierailuhinnoista, mahdollistamalla verkkovierailupalveluihin liittyvät selkeät kuluttajavalinnat ja siten lisäämällä kilpailupainetta kysyntäpuolella. Tämä edistäisi sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa eurooppalaisissa verkkovierailupalveluissa. (22) Kuluttajilla pitäisi olla oikeus hankkia verkkovierailupalvelut kotimaan mobiilipaketistaan erillisenä palveluna. Verkkovierailupalvelujen erilliselle myynnille olisi vahvistettava perusperiaatteet, ja erilliseen myyntiin olisi siirryttävä koordinoidusti koko unionissa. Kuluttajien olisi voitava hankkia verkkovierailupalvelunsa valitsemaltaan eri palveluntarjoajalta tarvitsematta vaihtaa numeroaan, jolloin olisi varmistettava palvelujen yhteentoimivuus ja huolehdittava siitä, että verkkovierailupalveluja tarjotaan samalla laatutasolla kaikkialla unionissa. (23) Matkapuhelinoperaattoreiden välistä yhteistyötä ja koordinointia olisi lisättävä, jotta verkkovierailupalvelujen tarjoaminen erillisenä palveluna olisi teknisesti mahdollista ja jotta verkkovierailupalvelujen erillinen myynti kehittyisi koordinoidusti ja teknisesti järkevällä tavalla unionissa. Siksi olisi laadittava suuntaviivat ja määriteltävä niissä yksityiskohtaisemmin tarvittavat perusperiaatteet ja menetelmät, jotta voidaan mukautua nopeasti muuttuviin olosuhteisiin ja teknologian kehitykseen. BERECin olisi komission koordinoimana ja yhdessä asianomaisten sidosryhmien kanssa vahvistettava suuntaviivat verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin mahdollistavan toiminnon teknisten elementtien kehittämiseksi. Komissio voi antaa eurooppalaiselle standardointielimelle toimeksiannon tehdä asianomaisiin standardeihin muutokset, joita toiminnon yhdenmukaistettu toteutus edellyttää. (24) Jotta verkkovierailupalvelujen erillinen myynti toteutuisi täysin, siihen on tarpeen yhdistää velvoite myöntää tukkutason käyttöoikeudet verkkovierailupalvelujen tarjoamista varten, jotta voidaan helpottaa nykyisten ja uusien toimijoiden pääsyä markkinoille, mukaan lukien rajat ylittäviä verkkovierailupalveluja tarjoavat toimijat. Tämä ratkaisu estää vääristymät jäsenvaltioiden välillä varmistamalla johdonmukaisen sääntelyllisen lähestymistavan ja edistämällä sisämarkkinoiden kehitystä. Tämä verkkovierailupalvelujen ratkaisu edellyttää kuitenkin, että operaattoreille jätetään kohtuullinen aika mukauttaa toimintaansa teknisellä tasolla, minkä vuoksi se johtaa aitoihin sisämarkkinoihin ja riittävään kilpailuun vasta tietyn ajan jälkeen. Tästä syystä olisi pidettävä voimassa puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailun tukkuhintakattoja ja samojen palvelujen osalta myös vähittäishintojen turvarajoja tilapäiseltä pohjalta ja asianmukaisella tasolla, jotta nykyiset kuluttajahyödyt säilyisivät tällaisten rakenteellisten ratkaisujen toteutuksen edellyttämän siirtymäkauden aikana, minkä jälkeen hintakatot voitaisiin poistaa. (25) Tilapäistä hintasääntelyä jatkettaessa tulisi verkkovierailuasiakkaiden etujen suojaamiseksi asettaa sääntelyvelvoitteita niin vähittäis- kuin tukkutasollakin, koska kokemus on osoittanut, että unionin laajuisten verkkovierailupalvelujen tukkuhintojen alennukset eivät välttämättä näy verkkovierailujen vähittäishintojen alentumisena, koska siihen ei ole kannustimia. Toisaalta toimet vähittäishintojen alentamiseksi ilman että puututaan näiden palvelujen tarjontaan liittyvien tukkutason kustannusten tasoon, voisivat haitata unionin laajuisten verkkovierailumarkkinoiden moitteetonta toimintaa eivätkä johtaisi kilpailun lisääntymiseen. (26) Siihen asti kun rakenteellisilla ratkaisuilla on saatu aikaan riittävästi kilpailua verkkovierailumarkkinoille, tehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa unionin sisäisten verkkovierailupuhelujen soittamisen ja vastaanottamisen hintatason sääntelemiseksi on unionin laajuisen keskimääräisen minuuttihinnan enimmäismäärän vahvistaminen tukkutasolla sekä maksujen rajoittaminen vähittäistasolla ottamalla käyttöön asetuksen (EY) N:o 717/2007 mukainen eurotariffi. Keskimääräistä tukkuhintaa olisi sovellettava minkä tahansa unionissa olevan operaattoriparin välillä määrätyn ajanjakson ajan. ê 717/2007 johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) ð uusi (27) Ö Tilapäinen Õ eurotariffi olisi vahvistettava tasolle Ö turvatasolle Õ , joka ð takaa, että nykyiset kuluttajahyödyt säilyvät rakenteellisten ratkaisujen toteutuksen edellyttämän siirtymäkauden aikana, ja samalla ï turvaa operaattoreille riittävän katteen ja kannustaa tarjoamaan kilpailukykyisiä verkkovierailupalveluita alemmin maksuin. ð Siirtymäkauden aikana ï Ooperaattoreiden olisi tarjottava eurotariffia aktiivisesti ja maksutta sekä selvällä ja avoimella tavalla kaikille verkkovierailuasiakkailleen. ê 717/2007 johdanto-osan 19 kappale (mukautettu) ð uusi (28) Tämän sääntelyyn perustuvan lähestymistavan pitäisi varmistaa, että yhteisön laajuisten verkkovierailujen vähittäishinnat heijastavat kohtuullisemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia. Verkkovierailuasiakkaille tarjottavan enimmäismääräisen Ö tilapäisen Õ eurotariffin olisi siten vastattava kohtuullista katetta, joka ylittää verkkovierailupalvelujen tarjoamisen tukkukustannukset, samalla kun operaattorit säilyttävät vapauden kilpailla eriyttämällä tarjontaansa ja mukauttamalla hinnoittelurakennettaan markkinaolosuhteiden ja kuluttajien mieltymysten mukaan. ð Tällaiset turvarajat olisi asetettava sellaiselle tasolle, etteivät ne vääristä rakenteellisten ratkaisujen etuja kilpailun kannalta, ja ne voitaisiin poistaa sen jälkeen, kun rakenteelliset ratkaisut ovat tuottaneet konkreettisia hyötyjä asiakkaille. ï Tätä sääntelyyn perustuvaa lähestymistapaa ei tulisi soveltaa lisäarvopalveluihin. ê 717/2007 johdanto-osan 20 kappale (mukautettu) (29) Tämän sääntelyllisen lähestymistavan pitäisi olla helposti toteutettavissa ja valvottavissa, jotta toimenpiteiden kohteeksi joutuville operaattoreille ja mekanismin täytäntöönpanon valvonnasta vastaaville kansallisille sääntelyviranomaisille aiheutuva hallinnollinen taakka voidaan minimoida. Sen olisi myös oltava avoin ja välittömästi yhteisön Ö unionin Õ kaikkien matkapuhelinasiakkaiden ymmärrettävissä. Lisäksi sen olisi luotava varmuutta ja ennakoitavuutta verkkovierailupalveluja tukku- ja vähittäistasolla tarjoaville operaattoreille. Siksi minuuttikohtaiset enimmäishinnat sekä tukku- että vähittäistasolla olisi eriteltävä rahamääräisesti tässä asetuksessa. ê 717/2007 johdanto-osan 21 kappale (mukautettu) (30) Täten yksilöidyssä suurimmassa sallitussa tukkutason minuuttikohtaisessa keskimääräisessä hinnassa olisi otettava huomioon yhteisön Ö unionin Õ laajuisen verkkovierailupuhelun eri osatekijät, erityisesti matkapuhelinverkossa puhelujen soittamisesta ja vastaanottamisesta aiheutuvat kustannukset, mukaan lukien yleiskustannukset, merkinanto ja välitys. Puhelujen soittamisen ja vastaanottamisen soveltuvimpana vertailukohtana on yhteisössä Ö unionin Õ toimivien matkapuhelinoperaattoreiden keskimääräinen puhelujen vastaanottamisesta perimä maksu, joka perustuu kansallisten sääntelyviranomaisten antamiin tietoihin, jotka komissio julkaisee. Tässä asetuksessa vahvistettu suurin sallittu minuuttikohtainen keskimääräinen hinta olisi siksi määritettävä ottaen huomioon keskimääräinen matkapuhelun vastaanottamisesta perittävä maksu, joka toimii vertailukohtana kyseisille kustannuksille. Tukkutason suurimman sallitun hinnan olisi laskettava vuosittain, jotta otettaisiin huomioon kansallisten sääntelyviranomaisten ajoittain toteuttamat matkapuhelujen vastaanottamisesta perittävien maksujen alentamiset. ê 717/2007 johdanto-osan 22 kappale (mukautettu) (31) Vähittäistasolla sovellettavan Ö tilapäisen Õ eurotariffin olisi annettava verkkovierailuasiakkaille takeet siitä, että heiltä ei laskuteta kohtuutonta hintaa verkkovierailupuhelun soittamisesta tai vastaanottamisesta, samalla kun se jättää kotioperaattoreille riittävästi katetta asiakkaille tarjoamiensa tuotteiden eriyttämiseksi. ê 717/2007 johdanto-osan 23 kappale (mukautettu) ð uusi (32) ð Turvarajojen tilapäisen voimassaolon aikana ï Kkaikkien kuluttajien olisi voitava lisämaksuitta tai ennakkoehdoitta valita yksinkertainen verkkovierailuhinta, joka ei ylitä säänneltyjä hintoja. Tukkukustannusten ja vähittäishintojen välisen kohtuullisen katteen olisi annettava operaattoreille takeet kaikkien vähittäistason erityisten verkkovierailukustannusten kattamisesta, asianmukaiset markkinointikulut ja laitetuet mukaan lukien, ja mahdollistettava myös kohtuullinen voitto. Ö Tilapäinen Õ eurotariffi on asianmukainen keino mahdollistaa suojan kuluttajille ja joustavuuden operaattoreille. Eurotariffin olisi laskettava vuosittain tukkutason enimmäismäärien mukaisesti. ê 717/2007 johdanto-osan 24 kappale (mukautettu) ð uusi (33) ð Turvarajojen tilapäisen voimassaolon aikana ï Uuusien verkkovierailuasiakkaiden olisi oltava täysin perillä yhteisössä Ö unionissa Õ sovellettavien verkkovierailun hintojen valikoimasta, mukaan lukien Ö tilapäisen Õ eurotariffin mukaiset hinnat. Nykyisille verkkovierailuasiakkaille olisi tarjottava mahdollisuus valita uusi Ö tilapäisen Õ eurotariffin mukainen hinta tai muu verkkovierailuhinta tietyn ajan kuluessa. Nykyiset verkkovierailuasiakkaat, jotka eivät ole tehneet kyseistä valintaa määräajassa, jaotellaan niihin, jotka ovat jo vapaaehtoisesti siirtyneet erityiseen verkkovierailuhintaan tai -pakettiin kyseisen ajan kuluessa, sekä niihin, jotka eivät ole tehneet niin. Jälkimmäiseen ryhmään olisi automaattisesti sovellettava tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten mukaista hintaa. Verkkovierailuasiakkaisiin, jotka hyötyvät jo yksilöllisten vaatimustensa mukaisista ja niiden perusteella valitsemistaan erityisistä verkkovierailuhinnoista tai -paketeista, olisi sovellettava edelleen heidän aiemmin valitsemaansa hintaa tai pakettia, mikäli he eivät ilmoita valintaansa määräajassa sen jälkeen, kun heitä on muistutettu nykyisistä hintaehdoista. Tällaisiin erityisiin verkkovierailuhintoihin ja -paketteihin voisivat kuulua esimerkiksi kiinteät verkkovierailumaksut, muut kuin julkiset hinnat, hinnat, joihin sisältyy ylimääräisiä kiinteitä verkkovierailumaksuja, eurotariffin enimmäistasoa alempia minuuttikohtaisia maksuja koskevat hinnastot tai puhelun muodostamisesta perittäviä maksuja koskevat hinnastot. ê 717/2007 johdanto-osan 25 kappale Vähittäistason yhteisön laajuisten verkkovierailupalvelujen tarjoajilla on oltava aikaa mukauttaa hintojaan tässä asetuksessa säädettyjen rajoitusten mukaisiksi. ê 717/2007 johdanto-osan 26 kappale Tukkutason yhteisön laajuisten verkkovierailupalvelujen tarjoajilla olisi vastaavasti oltava siirtymäaika tässä asetuksessa säädettyihin rajoituksiin mukautumiseksi. ê 717/2007 johdanto-osan 27 kappale (mukautettu) (34) Koska tässä asetuksessa säädetään, että vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmän muodostavat direktiivit eivät rajoita erityistoimia, jotka toteutetaan matkapuhelujen yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailuhintojen sääntelemiseksi, ja koska yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailupalvelujen tarjoajat voidaan tässä asetuksessa velvoittaa tekemään muutoksia verkkovierailun vähittäishintoihin tämän asetuksen vaatimusten täyttämiseksi, tällaisten muutosten ei pitäisi antaa matkapuhelinasiakkaille oikeutta vetäytyä sopimuksesta vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmän toteuttamisesta annettujen kansallisten säännösten mukaisesti. ê 717/2007 johdanto-osan 28 kappale (mukautettu) ð uusi (35) Tämä asetus ei saisi estää tekemästä asiakkaille innovatiivisia tarjouksia, jotka ovat edullisempia kuin tässä asetuksessa säädetty eurotariffin enimmäistaso Ö tilapäinen eurotariffi Õ, vaan asetuksella olisi itse asiassa kannustettava tekemään verkkovierailuasiakkaille innovatiivisia tarjouksia alemmin hinnoin ð erityisesti siinä säädetyillä rakenteellisilla toimenpiteillä luodun lisäkilpailupaineen vaikutuksesta ï . Tässä asetuksessa ei edellytetä verkkovierailumaksujen uudelleen käyttöönottamista tapauksissa, joissa ne on lakkautettu kokonaan, eikä nykyisten verkkovierailumaksujen korottamista tässä asetuksessa säädettyjen rajoitusten Ö tilapäisten turvarajojen Õ tasolle. ê 544/2009 johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) (36) Kun hintarajaa ei ole määritetty euroina, alkuperäisiin rajoihin sovellettavat hintarajat sekä näiden rajojen tarkistetut arvot olisi määritettävä asianmukaisena valuuttana soveltamalla Euroopan unionin virallisessa lehdessä tässä asetuksessa yksilöitynä päivi Ö ä Õ nä julkaistuja viitekursseja. Jos viitekursseja ei ole julkaistu kyseisenä päivänä, olisi sovellettava viitekursseja, jotka on julkaistu ensimmäisessä tällaisia viitekursseja sisältävässä kyseistä päivää seuraavassa Euroopan unionin virallisessa lehdessä. ê 544/2009 johdanto-osan 14 kappale (mukautettu) (37) Joidenkin matkaviestintäoperaattoreiden tapa laskuttaa verkkovierailupuhelujen tarjoamisesta tukkutasolla jopa 60 sekunnin vähimmäislaskutusyksiköiden perusteella, kun muissa tukkutason yhdysliikennemaksuissa sovelletaan yleensä sekuntipohjaista laskutusta, vääristää kilpailua ja heikentää Ö tällä Õ asetuksella (EY) N:o 717/2007 käyttöön otettujen tukkuhintarajoitusten yhdenmukaista soveltamista. Se edustaa myös lisäkulua, jolla tukkukustannusten nousun myötä on kielteisiä vaikutuksia verkkovierailupuhelujen hinnoitteluun vähittäistasolla. Matkaviestintäoperaattoreita olisi tämän vuoksi vaadittava laskuttamaan säänneltyjen verkkovierailupuhelujen tukkutason tarjonnasta sekuntiperiaatteella. ê 544/2009 johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) (38) Ö BERECin edeltäjä Õ ERG-ryhmä on arvioinut, että matkaviestintäoperaattoreiden tapa laskuttaa verkkovierailupalveluista vähittäistasolla yli sekunnin pituisten laskutusyksiköiden perusteella on korottanut tyypillistä eurotariffilaskua 24 prosenttia soitettujen ja 19 prosenttia vastaanotettujen puheluiden osalta. Se on katsonut myös, että nämä lisät edustavat piilokuluja, koska ne ovat useimpien kuluttajien havaitsemattomissa. Tästä syystä ERG-ryhmä suositteli kiireellisiä toimia eurotariffeihin vähittäistasolla sovellettavien erilaisten laskutuskäytäntöjen yhdenmukaistamiseksi. ê 544/2009 johdanto-osan 19 kappale (mukautettu) (39) Asetuksella (EY) N:o 717/2007 otettiin käyttöön eurotariffi yhteisössä Ö unionissa Õ ja siten luotiin yhteinen lähestymistapa sen varmistamiseksi, että verkkovierailuasiakkaat eivät joudu maksamaan säännellyistä verkkovierailupuheluista kohtuuttomia hintoja, mutta matkaviestintäoperaattoreiden harjoittamat erilaiset laskutusyksikkökäytännöt heikentävät merkittävästi asetuksen yhdenmukaista soveltamista. Tämä merkitsee myös sitä, että vaikka yhteisön Ö unionin Õ sisäiset verkkovierailupalvelut ovat luonteeltaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisia ja rajat ylittäviä, säänneltyjen verkkovierailupuhelujen laskutukseen sovelletaan toisistaan poikkeavia ratkaisuja, jotka vääristävät kilpailuedellytyksiä yhtenäismarkkinoilla. ê 544/2009 johdanto-osan 20 kappale (mukautettu) (40) Tämän vuoksi olisi otettava käyttöön yhteiset säännöt eurotariffien laskutusyksiköistä vähittäistasolla, jotta yhtenäismarkkinoita voitaisiin lujittaa ja taata kaikkialla yhteisössä Ö unionissa Õ yhteinen kuluttajansuojan taso yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailupalvelujen käyttäjille. ê 544/2009 johdanto-osan 21 kappale (41) Säänneltyjen verkkovierailupuhelujen vähittäistason tarjoajia olisi sen vuoksi vaadittava laskuttamaan asiakkaitaan sekuntiperiaatteella kaikista eurotariffin alaisista puheluista, lukuun ottamatta mahdollisuutta soveltaa enintään 30 sekunnin pituista vähimmäislaskutusaikaa soitetuista puheluista. Tämän ansiosta operaattorit voivat kattaa kaikki kohtuulliset puhelun aloituskustannukset ja kilpailla joustavasti tarjoamalla lyhyempiä vähimmäislaskutusaikoja. Vähimmäislaskutusaika ei kuitenkaan ole perusteltu vastaanotettavissa eurotariffipuheluissa, koska tarjonnasta muodostuva tukkukustannus laskutetaan sekuntipohjaisesti ja kaikki aloituskustannukset sisältyvät jo matkapuheluiden kohdeverkkomaksuihin. ê 544/2009 johdanto-osan 22 kappale (42) Asiakkaiden ei tulisi joutua maksamaan vastaajaviestien vastaanottamisesta vierailuverkossa, koska he eivät pysty hallitsemaan tällaisten viestien kestoa. Tämän ei tulisi vaikuttaa muihin vastaajan käytöstä perittäviin hintoihin, kuten vastaajaviestien kuuntelemisesta perittäviin hintoihin. ê 544/2009 johdanto-osan 24 kappale (mukautettu) (43) Ö Verkkovierailutekstiviestien osalta on Õ Vverkkovierailupuhelujen tarjonnan tapaan on olemassa huomattava riski, että pelkkä tukkutason hinnoitteluvelvoitteiden asettaminen ei johtaisi automaattisesti vähittäishintojen alenemiseen. Toisaalta toimet vähittäishintojen alentamiseksi ilman että puututaan näiden palvelujen tarjontaan liittyvien tukkutason kustannusten tasoon, voisivat rajoittaa joidenkin, erityisesti pienempien, operaattoreiden asemaa, ja lisätä hintapainostuksen riskiä. ê 544/2009 johdanto-osan 25 kappale (44) Lisäksi verkkovierailumarkkinoiden erityinen rakenne ja niiden rajat ylittävä luonne aiheuttavat sen, että vuoden 2002 sääntelyjärjestelmä ei ole antanut kansallisille sääntelyviranomaisille sopivia välineitä ratkaista tehokkaasti kilpailuongelmia, joita löytyy säänneltyjen tekstiviestipalvelujen korkean tukku- ja vähittäishintatason taustalta. Sillä ei ole näin kyetty varmistamaan verkkovierailupalvelujen sisämarkkinoiden asianmukaista toimivuutta, ja tilanne olisi korjattava. ê 544/2009 johdanto-osan 27 kappale ð uusi (45) Siksi tekstiviestien säännellyille verkkovierailupalveluille olisi asetettava sääntelyllisiä velvoitteita tukkutasolla, jotta tukkuhintojen ja palvelun tarjonnasta aiheutuvien kustannusten suhde saataisiin kohtuullisemmaksi, ja vähittäistasolla ð siirtymäkaudeksi ï , jotta voitaisiin suojata verkkovierailuasiakkaiden edut ð , kunnes rakenteellinen ratkaisu toimii käytännössä ï . ê 544/2009 johdanto-osan 29 kappale (mukautettu) ð uusi (46) ð Siihen asti kun rakenteellisilla ratkaisuilla on saatu aikaan riittävästi kilpailua verkkovierailumarkkinoilla, ï Ttehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa tekstiviestien säänneltyjen verkkovierailujen hintatason sääntelemiseksi tukkutasolla on yhteisön Ö unionin Õ laajuisen keskimääräisen enimmäishinnan vahvistaminen vierailuverkosta lähetettävälle tekstiviestille. Keskimääräistä tukkuhintaa olisi sovellettava minkä tahansa yhteisössä Ö unionissa Õ olevan matkaviestintäoperaattoriparin välillä määrättynä ajanjaksona. ê 544/2009 johdanto-osan 30 kappale (47) Tekstiviestin säännellyn verkkovierailun tukkuhintarajoituksen olisi katettava kaikki kustannukset, joita tukkupalvelun tarjoajalle aiheutuu, mukaan luettuna muun muassa verkkovierailutekstiviestien välittäminen lähdeverkossa, kauttakulku ja kohdeverkossa välittämisen kattamaton kustannus vierailuverkossa. Tekstiviestien säänneltyjen verkkovierailupalvelujen tarjoajia olisi siten kiellettävä perimästä erillistä kohdeverkkomaksua tekstiviestien verkkovierailusta omassa verkossaan tällä asetuksella vahvistettujen sääntöjen johdonmukaisen soveltamisen varmistamiseksi. ò uusi (48) Jotta tekstiviestiverkkovierailupalvelujen säännellyt tukkuhintakatot ilmentäisivät tarkemmin palvelujen tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia ja jotta kilpailu voisi kehittyä vähittäistasolla, säänneltyjen tekstiviestien tukkuhintarajoituksia olisi mukautettava myöhempiä kustannusvähennyksiä vastaavasti. ê 544/2009 johdanto-osan 31 kappale (mukautettu) ð uusi (49) Ö Asetuksessa (EY) N:o 544/2009 katsottiin, että verkkovierailumarkkinoille kilpailua synnyttävien rakenteellisten tekijöiden puuttuessa Õ Ttehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailutekstiviestien hintatason sääntelemiseksi vähittäistasolla on Ö oli Õ vaatia matkaviestintäoperaattoreita tarjoamaan verkkovierailuasiakkailleen eurotekstiviestitariffia, joka ei ylitä määritettyä enimmäishintarajaa. (50) ð Siihen asti kun rakenteelliset ratkaisut toimivat käytännössä, ï Ö tilapäinen Õ Eeurotekstiviestitariffi olisi vahvistettava Ö säilytettävä Õ tasolle Ö turvatasolla Õ , joka ð takaa nykyisten kuluttajahyötyjen säilymisen ja ï turvaa operaattoreille riittävän katteen, mutta heijastaa kohtuullisemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia. ê 544/2009 johdanto-osan 32 kappale (mukautettu) ð uusi (51) Tämän sääntelyllisen lähestymistavan pitäisi varmistaa, että säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien vähittäishinnat heijastavat entistä tarkemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia. Verkkovierailuasiakkaille tarjottavan enimmäismääräisen Ö tilapäisen Õ eurotekstiviestitariffin olisi siten vastattava kohtuullista katetta, joka ylittää säänneltyjen verkkovierailutekstiviestipalvelujen tarjoamisen kustannukset, samalla kun operaattorit säilyttävät vapauden kilpailla eriyttämällä tarjontaansa ja mukauttamalla hinnoittelurakennettaan markkinaolosuhteiden ja kuluttajien mieltymysten mukaan. ð Tällainen turvaraja tulisi asettaa sellaiselle tasolle, ettei se vääristä rakenteellisten ratkaisujen etuja kilpailun kannalta, ja se voitaisiin poistaa sen jälkeen, kun rakenteellinen ratkaisu toimii käytännössä. ï Tätä lähestymistapaa ei tulisi soveltaa lisäarvollisiin tekstiviestipalveluihin. ê 544/2009 johdanto-osan 33 kappale (52) Verkkovierailuasiakkaiden ei pitäisi joutua maksamaan lisämaksua säännellyn verkkovierailutekstiviestin tai vastaajaviestin vastaanottamisesta vierailuverkossa, koska nämä kohdeverkkokustannukset katetaan jo vähittäismaksussa, joka peritään säännellyn verkkovierailutekstiviestin tai vastaajaviestin lähettämisestä. ê 544/2009 johdanto-osan 34 kappale (53) Eurotekstiviestitariffia olisi automaattisesti sovellettava kaikkiin sekä uusiin että vanhoihin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät nimenomaisesti ole valinneet tai valitse jotain erityistä tekstiviestien verkkovierailuhinnastoa tai verkkovierailupalvelupakettia, joka sisältää säänneltyjä tekstiviestien verkkovierailupalveluja. ê 544/2009 johdanto-osan 36 kappale (54) Tekstiviesti on lyhytsanomapalvelun (SMS) tekstiviesti, joka poikkeaa selkeästi muista viesteistä, kuten multimediaviesteistä tai sähköpostiviesteistä. Jotta asetuksen toimivuutta ei heikennettäisi ja sen tavoitteet saavutettaisiin kauttaaltaan, olisi kiellettävä kaikki säännellyn verkkovierailutekstiviestin teknisten parametrien sellaiset muutokset, jotka erottaisivat sen kotimaan tekstiviestistä. ê 544/2009 johdanto-osan 37 kappale (mukautettu) (55) Kansallisten sääntelyviranomaisten keräämät tiedot osoittavat, että keskimääräiset tukkuhinnat, joita vierailuverkon operaattorit perivät datapalvelujen verkkovierailusta verkkovierailuasiakkaiden kotioperaattoreilta, Ö ovat edelleen korkealla tasolla, vaikka nämä tukkuhinnat Õ näyttävät olevan laskusuunnassa, vaikka datapalvelujen verkkovierailuista peritään edelleen korkeita hintoja. ê 544/2009 johdanto-osan 45 kappale (mukautettu) ð uusi (56) Lisäksi dDatapalvelujen verkkovierailun tukkuhintojen pysyminen korkeana johtuu lähinnä muiden kuin ensisijaisten verkkojen operaattoreiden perimistä korkeista tukkuhinnoista. Nämä hinnat johtuvat liikenteen ohjaamisen rajoituksista, jotka eivät jätä operaattoreille kannustetta alentaa yksipuolisesti tukkuhintojaan, sillä liikenne vastaanotetaan riippumatta laskutettavasta hinnasta. Tämä johtaa tukkukustannusten äärimmäisiin vaihteluihin. Muihin kuin ensisijaisiin verkkoihin sovellettavat datapalvelujen verkkovierailuhinnat ovat joissakin tapauksissa 30 Ö 6 Õ kertaa korkeammat kuin ensisijaisiin verkkoihin sovellettavat. Nämä datapalvelujen verkkovierailun kohtuuttoman korkeat hinnat johtavat huomattaviin kilpailuedellytysten vääristymiin matkaviestintäoperaattoreiden välillä yhteisössä Ö unionissa Õ , mikä heikentää sisämarkkinoiden asianmukaista toimivuutta. Ne rajoittavat myös kotioperaattoreiden mahdollisuuksia ennakoida tukkukustannuksiaan ja tarjota asiakkailleen avoimia ja kilpailukykyisiä vähittäishintapaketteja. Kun otetaan huomioon kansallisten sääntelyviranomaisten rajalliset mahdollisuudet ratkaista näitä ongelmia tehokkaasti kansallisella tasolla, datapalvelujen verkkovierailuihin olisi sovellettava tukkuhintarajoitusta. Tukkuhintarajoitus olisi asetettava turvatasolle reilusti markkinoilla nykyisin vallitsevien alimpien tukkuhintojen yläpuolelle, jotta parannettaisiin kilpailuedellytyksiä ja mahdollistettaisiin kilpailusuuntauksen kehittyminen markkinoilla niin, että samalla taataan sisämarkkinoiden entistä moitteettomampi toiminta kuluttajien hyödyksi. Kun poistetaan markkinoilla joissakin tapauksissa edelleen sovellettavat verkkovierailudatapalveluiden liialliset tukkuhinnat, tämän turvatason olisi estettävä matkaviestintäoperaattoreiden välisen kilpailun vääristyminen ja sen rajoittuminen koko asetuksen (EY) 717/2007 voimassaoloajan. ð Siksi säännellyille verkkovierailudatapalveluille olisi asetettava sääntelyllisiä velvoitteita tukkutasolla, jotta tukkuhintojen ja palvelun tarjonnasta aiheutuvien kustannusten suhde saataisiin kohtuullisemmaksi, ja vähittäistasolla, jotta voitaisiin suojata verkkovierailuasiakkaiden edut. ï ê 544/2009 johdanto-osan 39 kappale (mukautettu) (57) Kotioperaattorit Ö Verkkovierailupalvelujen tarjoajat Õ eivät saisi periä verkkovierailuasiakkaalta maksua säännellystä verkkovierailupalvelusta, ellei verkkovierailuasiakas hyväksy palvelun tarjoamista. ê 544/2009 johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) ð uusi (58) Komissio katsoi myös, että Ö Tämän Õ asetuksen soveltamisalaa pitäisi laajentaa kattamaan tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailujen ð vähittäistason ï tarjonta yhteisössä Ö unionissa Õ. Kansainvälisten verkkovierailumarkkinoiden erityispiirteet, jotka oikeuttivat asetuksen (EY) N:o 717/2007 antamisen ja velvoitteiden asettamisen matkaviestintäoperaattoreille yhteisön Ö unionin Õ laajuisen verkkovierailupuhelujen Ö ja ‑tekstiviestien Õ tarjonnan suhteen, koskevat yhtä lailla yhteisön Ö unionin Õ laajuista tekstiviestien ja datapalvelujen verkkovierailun ð vähittäistason ï tarjontaa. Verkkovierailupuhelujen Ö ja ‑tekstiviestien Õ tapaan tekstiviestien ja datapalvelujen verkkovierailua ei osteta erikseen kansallisella tasolla vaan se on osa laajempaa vähittäistason kuluttajatuotetta, jonka asiakkaat ostavat kotioperaattoriltaan, mikä rajoittaa kilpailuvoimien toimintaa. Lisäksi palvelut ovat luonteeltaan rajat ylittäviä, minkä vuoksi kansalliset sääntelyviranomaiset, jotka vastaavat omalla alueellaan asuvien matkapuhelinasiakkaiden etujen turvaamisesta ja edistämisestä, eivät pysty valvomaan muissa jäsenvaltioissa sijaitsevien vierailuverkkojen operaattoreiden toimintaa. ò uusi (59) Puhelu- ja tekstiviestipalvelujen osalta jo käytössä olevien sääntelyllisten toimenpiteiden tapaan tehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa unionin laajuisten datapalvelujen verkkovierailujen hintatason sääntelemiseksi vähittäistasolla siirtymäkauden aikana, kunnes rakenteellisilla ratkaisuilla on saatu aikaan riittävästi kilpailua, on vaatia matkaviestintäoperaattoreita tarjoamaan verkkovierailuasiakkailleen tilapäistä eurodatatariffia, joka ei ylitä määritettyä enimmäishintarajaa. Eurodatatariffi olisi vahvistettava turvatasolle, joka takaa kuluttajansuojan siihen asti kun rakenteelliset ratkaisut toimivat käytännössä, ja turvaa operaattoreille riittävän katteen, mutta heijastaa kohtuullisemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia. (60) Verkkovierailuasiakkaille tarjottavan tilapäisen eurodatatariffin olisi siten vastattava kohtuullista katetta, joka ylittää säänneltyjen dataverkkovierailupalvelujen tarjoamisen kustannukset, samalla kun operaattorit säilyttävät vapauden kilpailla eriyttämällä tarjontaansa ja mukauttamalla hinnoittelurakennettaan markkinaolosuhteiden ja kuluttajien mieltymysten mukaan. Tällainen turvaraja olisi asetettava sellaiselle tasolle, ettei se vääristä rakenteellisten ratkaisujen etuja kilpailun kannalta, ja se voitaisiin poistaa sen jälkeen, kun rakenteelliset ratkaisut ovat tuottaneet konkreettisia hyötyjä asiakkaille. Puhelu- ja tekstiviestipalvelujen osalta noudatetun lähestymistavan malliin tilapäisen eurodatatariffin säänneltyjen enimmäishintojen kehityksen tulisi olla laskeva ottaen huomioon, että datapalvelujen verkkovierailujen vähittäistason tarjoamisesta aiheutuvien kustannusten ennakoidaan vähenevän. (61) Tilapäistä eurodatatariffia olisi automaattisesti sovellettava kaikkiin sekä uusiin että vanhoihin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät nimenomaisesti ole valinneet tai valitse jotain erityistä datapalvelujen verkkovierailuhinnastoa tai verkkovierailupalvelupakettia, joka sisältää säänneltyjä dataverkkovierailupalveluja. (62) Jotta kuluttajat maksaisivat vain tosiasiallista kuluttamistaan palveluista ja jotta vältettäisiin asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimaantulon jälkeen puhelupalveluissa havaitut ongelmat, jotka liittyvät operaattoreiden soveltamista laskutusmekanismeista kuluttajille aiheutuviin piilomaksuihin, tilapäinen eurodatatariffi olisi laskutettava kilotavupohjaisesti. Tämä vastaa tukkutasolla jo sovellettavaa laskutusmekanismia. ê 717/2007 johdanto-osan 29 kappale (mukautettu) (63) Kotioperaattorit voivat tarjota kohtuukäyttöön sovellettavaa, kaikenkattavaa kuukausittaista kiinteää maksua, johon ei sovelleta maksurajoituksia. Ö ja joka Õ Tämä kiinteä maksu voi kattaa yhteisönlaajuiset Ö kaikki unionin laajuiset verkkovierailupalvelut Õ verkkovierailun puhelinpalvelut ja/tai yhteisössä tarjottavat datapalvelut (mukaan lukien tekstiviestipalvelut ja multimediaviestipalvelut). ê 717/2007 johdanto-osan 30 kappale (mukautettu) (64) Jotta kaikki matkapuhelimien käyttäjät hyötyisivät tämän asetuksen säännöksistä, Ö tilapäisiä Õ vähittäishinnoitteluvaatimuksia olisi sovellettava riippumatta siitä, onko verkkovierailuasiakkailla kotioperaattoreidensa kanssa etukäteismaksuun vai jälkikäteislaskutukseen perustuva sopimus ja riippumatta siitä, onko kotioperaattorilla oma verkosto vai onko hän virtuaalisen matkapuhelinverkon operaattori vai matkapuhelinpalvelujen jälleenmyyjä. ò uusi (65) Jotta puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailujen tukku- ja vähittäishintoihin ei sovellettaisi sääntelyllisiä velvoitteita pitempään kuin on tarpeen sen jälkeen, kun rakenteelliset ratkaisut on täysin toteutettu ja kilpailu on riittävästi kehittynyt verkkovierailumarkkinoilla, olisi määriteltävä ehdot enimmäistukku- ja vähittäishintojen soveltamisen lopettamiselle jo ennen asetettuja määräaikoja. Tällaisten ehtojen perusteena olisi käytettävä hintakattojen ja tosiasiallisten hintatasojen välistä merkittävää eroa. Merkittävänä erona pidetään sitä, että hintojen keskitaso on unionissa laskenut 75 prosenttiin hintakatosta. Tukkuhintakattojen osalta 75 prosentin peruste perustuu tilanteeseen, jossa vallitsee liikenteen määrän epätasapaino sellaisten operaattorien välillä, jotka eivät kuulu samaan yritysryhmään. Jäsenvaltioiden välisten vääristymien rajoittamiseksi vähittäishintakaton 75 prosentin peruste lasketaan kansallisten keskiarvojen pohjalta unionin keskiarvona erikseen kullekin verkkovierailupalvelulle (puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelulle). ê 717/2007 johdanto-osan 31 kappale (mukautettu) (66) Jos yhteisön Ö unionin Õ matkapuhelinpalvelujen tarjoajat katsovat, että heidän asiakkailleen koituvat yhteentoimivuusedut ja päästä päähän -liitettävyydestä koituvat edut vaarantuvat, koska muissa jäsenvaltioissa toimivien matkapuhelinverkko-operaattoreiden kanssa tehdyt verkkovierailujärjestelyt päättyvät tai saattavat päättyä, tai että he eivät kykene tarjoamaan asiakkailleen palvelua toisessa jäsenvaltiossa, koska ainakaan yhden tukkutason verkkopalvelujen tarjoajan kanssa ei ole saatu aikaan sopimusta, kansallisten sääntelyviranomaisten olisi käytettävä tarvittaessa käyttöoikeusdirektiivin 5 artiklan mukaisia valtuuksiaan varmistaakseen asianmukaisen pääsyn ja yhteenliittämisen, jotta päästä päähän -liitettävyys ja palvelujen yhteentoimivuus kyetään varmistamaan ottaen huomioon puitedirektiivin 8 artiklassa tarkoitetut tavoitteet ja erityisesti täysin toimivien sähköisten viestintäpalvelujen sisämarkkinoiden luomista koskeva tavoite. ê 717/2007 johdanto-osan 32 kappale (mukautettu) ð uusi (67) Jotta parannettaisiin yhteisön Ö unionin Õ alueella soitettavien ja vastaanotettavien säänneltyjen verkkovierailupuhelujen vähittäishintojen avoimuutta ja jotta verkkovierailuasiakkaiden olisi ulkomailla oleskellessaan helpompi tehdä matkapuhelimen käyttöä koskevat päätöksensä, matkapuhelinpalvelujen tarjoajien olisi annettava verkkovierailuasiakkailleen mahdollisuus saada helposti ja maksutta tietoa vierailujäsenvaltiossa heihin sovellettavista verkkovierailuhinnoista puheluja soitettaessa ja vastaanotettaessa. Lisäksi palveluntarjoajien olisi annettava asiakkailleen pyynnöstä ja maksutta lisätietoja minuutti- tai yksikkökohtaisista datamaksuista (alv mukaan lukien), joita vierailujäsenvaltiossa peritään puhelujen soittamisesta ja vastaanottamisesta sekä tekstiviestien ja multimediaviestien lähettämisestä ja vastaanottamisesta ja muista datapalveluista. ð Koska tietyt asiakasryhmät voivat olla hyvin perillä verkkovierailuhinnoista, operaattoreiden olisi tarjottava mahdollisuus kirjautua helposti pois tästä automaattisesta viestipalvelusta. ï ê 717/2007 johdanto-osan 33 kappale ð uusi (68) Avoimuus edellyttää lisäksi, että palveluntarjoajat antavat tietoja verkkovierailumaksuista, erityisesti eurotariffista sekä kaikenkattavasta kiinteästä hinnasta, mikäli ne sellaista tarjoavat, liittymäsopimuksia tehtäessä ja joka kerta, kun verkkovierailumaksuihin tehdään muutoksia. Kotioperaattoreiden olisi annettava verkkovierailumaksuja koskevat tiedot asianmukaisin tavoin, kuten laskutuksen, Internetin, televisiomainosten tai suoramainontapostin avulla. Kotioperaattoreiden olisi lisäksi varmistettava, että kaikki niiden verkkovierailuasiakkaat ovat tietoisia säänneltyjen hintojen käytettävyydestä ð niiden voimassaoloaikana ï , ja niiden olisi lähetettävä näille asiakkaille selkeä ja puolueeton viesti, jossa mainitaan eurotariffia koskevat ehdot sekä oikeus siirtyä eurotariffiin tai luopua siitä. ê 544/2009 johdanto-osan 40 kappale (mukautettu) (69) Olisi kuitenkin Ö lisäksi Õ ryhdyttävä toimiin datapalvelujen verkkovierailun vähittäishintojen avoimuuden parantamiseksi erityisesti ”jättilaskujen” välttämiseksi, jotka muodostavat esteen sisämarkkinoiden asianmukaiselle toimivuudelle, ja verkkovierailuasiakkaiden varustamiseksi välineillä, joita he tarvitsevat datapalvelujen verkkovierailukulujensa seuraamiseksi ja hallitsemiseksi. Samoin ei pitäisi olla mitään esteitä sellaisten sovellusten ja tekniikan kehittämiselle, joilla verkkovierailupalveluja voidaan korvata, kuten WiFi, Internet-yhteyskäytännön välityksellä tarjottavat puheensiirtopalvelut (VoIP) ja pikaviestinpalvelut, tai jotka voivat tarjota niille vaihtoehdon. Kuluttajien tulisi saada tällaiset tiedot, jotta he voisivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. ê 544/2009 johdanto-osan 41 kappale (70) Matkaviestintäoperaattoreiden olisi erityisesti tarjottava verkkovierailuasiakkailleen yksilölliset hintatiedot maksuista, joita näiltä asiakkailta laskutetaan datapalvelujen verkkovierailusta, aina kun tällaiset asiakkaat ottavat ensimmäisen kerran datapalvelun käyttöön saapuessaan toiseen jäsenvaltioon. Nämä tiedot olisi toimitettava heidän matkapuhelimeensa tai muuhun mobiililaitteeseen helpon vastaanottamisen ja ymmärrettävyyden kannalta sopivimmalla tavalla. ê 544/2009 johdanto-osan 42 kappale (71) Jotta asiakkaat pystyisivät paremmin ymmärtämään säänneltyjen verkkovierailupalveluiden taloudelliset seuraukset ja jotta he pystyisivät seuraamaan ja hallitsemaan kulujaan, kotioperaattorien olisi annettava esimerkkejä sähköpostin, kuvien ja Internet-selauksen kaltaisista verkkovierailudatasovelluksista esittämällä niiden arvioidut tiedonsiirron koot. ê 544/2009 johdanto-osan 43 kappale (72) Lisäksi matkaviestintäoperaattoreiden olisi jättilaskujen välttämiseksi määritettävä yksi tai useampi maksu- ja/tai käyttöraja datapalvelujen verkkovierailuista kertyneille laskuttamattomille kuluilleen, ilmaistuina verkkovierailuasiakkaan laskutusvaluuttana, tarjottava niitä kaikille verkkovierailuasiakkailleen korvauksetta ja lähetettävä asianmukainen varoitusviesti siitä, kun tätä rajaa aletaan lähestyä. Kun tämä enimmäisraja on saavutettu, asiakkaat eivät enää vastaanottaisi näitä palveluita eikä heitä laskutettaisi niistä, paitsi jos asiakkaat nimenomaisesti pyytävät palveluiden jatkamista ilmoituksessa määritettyjen ehtojen ja edellytysten mukaisesti. Verkkovierailuasiakkaille olisi annettava mahdollisuus valita kohtuullisen ajan kuluessa jokin saldo- tai käyttörajoista tai olla ottamatta sellaista. Asiakkaisiin olisi sovellettava oletusrajoitusta, jolleivät he toisin pyydä. ê 544/2009 johdanto-osan 44 kappale (73) Nämä avoimuutta parantavat toimenpiteet olisi nähtävä verkkovierailuasiakkaiden vähimmäisturvana eivätkä sne saisi estää matkaviestintäoperaattoreita tarjoamasta asiakkailleen muita toimintoja, jotka auttavat asiakkaita seuraamaan ja hallitsemaan datapalvelujen verkkovierailukulujaan. Monet operaattorit kehittävät esimerkiksi uusia kiinteähintaisia verkkovierailutuotteita, jotka mahdollistavat datapalvelujen verkkovierailut määritetyllä kiinteällä hinnalla määritetyn ajan ”kohtuullisen käyttömäärän” puitteissa. Lisäksi kehitteillä on järjestelmiä, joiden avulla verkkovierailuasiakkaat voivat saada tosiaikaisen päivitetyn tiedon kertyneistä datapalvelujen verkkovierailukuluistaan. Tämä kotimaan markkinoilla tapahtuva kehitys olisi otettava huomioon yhdenmukaistetuissa säännöissä, jotta voitaisiin varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toimivuus. ò uusi (74) Asetukseen (EY) N:o 544/2009 tehtyjen muutosten voimaantulon jälkeen on kuitenkin havaittu, että ennakkoon maksettavien tariffien tapauksessa on epätodennäköisempää, että asiakkaat saavat jättilaskuja datapalvelujen verkkovierailuista, koska käytettävissä oleva saldo on valittu jo etukäteen. Lisäksi tilapäinen eurodatatariffi ja sen sisältämät säännellyt datapalvelujen verkkovierailuhinnat antavat näille kuluttajille lisäsuojan kyseisten palvelujen korkeilta hinnoilta. Näistä syistä katkaisurajasäännöksiä ei tulisi soveltaa asiakkaisiin, joilla on etukäteismaksusopimus. ê 717/2007 johdanto-osan 34 kappale (mukautettu) (75) Vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmän mukaisten tehtävien suorittamisesta vastaavilla kansallisilla sääntelyviranomaisilla olisi oltava tarvittavat valtuudet tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden noudattamisen valvontaan ja niiden täytäntöönpanoon omalla alueellaan. Niiden olisi myös seurattava matkapuhelinasiakkaille tarjottavien puhelu- ja datapalvelujen hintakehitystä yhteisön Ö unionin Õ alueella tapahtuvissa verkkovierailuissa, mukaan lukien tarvittaessa yhteisön Ö unionin Õ syrjäisimmillä alueilla soitettaviin ja vastaanotettaviin verkkovierailupuheluihin liittyvät erityiset kustannukset ja tarpeen varmistaa, että nämä kustannukset voidaan kattaa riittävästi tukkumarkkinoilla ja että liikenteen ohjaustekniikkaa ei käytetä valintojen rajoittamiseen kuluttajien edun vastaisesti. Niiden olisi varmistettava, että niillä, joita asia koskee, on saatavissaan ajantasaista tietoa tämän asetuksen soveltamisesta, ja julkaistava tämän valvonnan tulokset kuuden kuukauden välein. Tiedot olisi annettava erikseen yritysasiakkaille sekä etukäteismaksua tai jälkikäteislaskutusta käyttäville asiakkaille. ê 717/2007 johdanto-osan 35 kappale (mukautettu) (76) Yhteisön Ö Unionin Õ syrjäisimmillä alueilla, joilla matkapuhelinliikenteen toimiluvat myönnetään erillään valtion alueen muita osia koskevista toimiluvista, tapahtuva maansisäinen verkkovierailu voisi hyötyä maksualennuksista, jotka vastaavat yhteisön Ö unionin Õ verkkovierailumarkkinoilla sovellettavia maksualennuksia. Tämän asetuksen täytäntöönpano ei saisi johtaa siihen, että maansisäisiä verkkovierailupalveluja käyttäviin asiakkaisiin sovellettaisiin epäedullisempaa hinnoittelua kuin yhteisön Ö unionin Õ laajuisia verkkovierailupalveluja käyttäviin asiakkaisiin. Kansalliset viranomaiset voivat tätä varten toteuttaa yhteisön Ö unionin Õ oikeuden mukaisia lisätoimia. ê 717/2007 johdanto-osan 36 kappale Koska puhelinpalvelujen ohella myös uudet datapalvelut yleistyvät yhä enemmän, tässä asetuksessa olisi mahdollistettava myös näiden palvelujen markkinoiden kehityksen valvonta. Komission olisi siksi valvottava verkkovierailudatapalvelujen, kuten tekstiviestipalvelujen ja multimediaviestipalvelujen, markkinoita. ê 717/2007 johdanto-osan 37 kappale (77) Jäsenvaltioiden olisi säädettävä seuraamusjärjestelmästä, jota sovelletaan tämän asetuksen rikkomiseen. ê 717/2007 johdanto-osan 38 kappale (mukautettu) ð uusi (78) Jäsenvaltiot eivät voi hallitulla, yhdenmukaisella ja riittävän nopealla tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitteita, joita ovat yhteisen lähestymistavan hyväksyminen sen varmistamiseksi, että yleisten matkapuhelinverkkojen käyttäjät eivät yhteisön Ö unionin Õ alueella matkustaessaan joudu maksamaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisista verkkovierailupalveluista kohtuuttomia hintoja puheluja soittaessaan tai vastaanottaessaan, ja siten korkeatasoisen kuluttajansuojan saavuttaminen ja matkapuhelinoperaattoreiden välisen kilpailun turvaaminen ð tehostamisen kautta ï , vaan ne voidaan saavuttaa paremmin yhteisön Ö unionin Õ tasolla, joten yhteisö Ö unioni Õ voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen Ö Euroopan unionista tehdyn sopimuksen Õ 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen. ò uusi (79) Puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailun tukkuhintoihin sovellettavat sääntelylliset velvoitteet olisi pidettävä voimassa, kunnes rakenteelliset ratkaisut toimivat käytännössä ja kilpailu on kehittynyt riittävästi tukkumarkkinoilla. Lisäksi nykyiset markkinasuuntaukset osoittavat, että datapalveluista on vähitellen tulossa matkaviestinpalveluiden tärkein segmentti. Tukkutason dataverkkovierailupalvelujen kehitys on tällä hetkellä dynaamisinta, ja niiden hinnat ovat kohtuullisesti nykyisten säänneltyjen hintojen alapuolella. (80) Vähittäistason turvarajat olisi asetettava riittävän korkealle tasolle, jotta ne eivät vääristäisi rakenteellisten ratkaisujen potentiaalisia etuja kilpailun kannalta, ja turvarajat voitaisiin poistaa kokonaan sen jälkeen, kun rakenteelliset lähestymistavat toimivat käytännössä ja ovat mahdollistaneet aitojen sisämarkkinoiden kehityksen. Turvarajojen kehityksen olisi sen vuoksi oltava aleneva, ja ne pitäisi lopulta poistaa. ê 717/2007 johdanto-osan 39 kappale (mukautettu) Yhteinen lähestymistapa olisi hyväksyttävä kolmen vuoden ajaksi. Tämän asetuksen soveltamisalaa voidaan komission suorittaman uudelleenarvioinnin perusteella laajentaa tai muuttaa. Komission olisi arvioitava tämän asetuksen vaikuttavuutta ja sen merkitystä sääntelykehyksen täytäntöönpanon ja sisämarkkinoiden asianmukaisen toimivuuden kannalta ja tarkasteltava, miten asetus vaikuttaa pienempiin matkapuhelinpalvelujen tarjoajiin yhteisössä sekä niiden asemaan yhteisön laajuisilla verkkovierailumarkkinoilla, ê 544/2009 johdanto-osan 49 kappale (mukautettu) (81) Komission olisi tarkasteltava tällä asetuksella muutetun Ö tämän Õ asetuksen (EY) N:o 717/2007 vaikutusta ottaen huomioon sen tavoitteet sekä tapa, jolla se edistää sääntelykehyksen toteutusta ja sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. Komission olisi tässä yhteydessä tarkasteltava vaikutusta, joka kohdistuu erikokoisiin ja eri osissa yhteisöä Ö unionia Õ toimiviin matkaviestintäpalveluiden tarjoajiin, vähittäis- ja tukkuhintojen kehitystä, suuntauksia ja avoimuutta, niiden suhdetta todellisiin kustannuksiin ja sitä, missä määrin tämän asetuksen yhteydessä tehdyn vaikutustenarvioinnin olettamuksille on saatu vahvistusta, sekä noudattamisesta operaattoreille aiheutuvia kustannuksia samoin kuin vaikutusta sijoituksiin. Komission olisi myös tarkasteltava teknisen kehityksen valossa verkkovierailupalveluille vaihtoehtoisten palvelujen (kuten VoIP-palvelujen Ö WiFi-pääsyn Õ) saatavuutta ja laatua. ê 544/2009 johdanto-osan 50 kappale (mukautettu) ð uusi (82) Jotta voitaisiin taata verkkovierailupalveluiden jatkuva valvonta yhteisössä Ö unionissa Õ , komission olisi ennen edellä mainittua tarkastelua esitettävä Euroopan parlamentille ja neuvostolle ð kahden vuoden välein ï välikertomus, johon sisältyy yleinen yhteenveto verkkovierailupalveluiden uusimmista suuntauksista ja väliarviointi kehityksestä kohti Ö tämän Õ asetuksen (EY) N:o 717/2007, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, tavoitteiden saavuttamista sekä mahdollisia vaihtoehtoisia välineitä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, ê 717/2007 OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kohde ja soveltamisala ê 544/2009 1 art. 2 kohdan a alakohta (mukautettu) ð uusi 1. Tällä asetuksella otetaan käyttöön yhteinen lähestymistapa, jolla varmistetaan, että yleisten matkaviestintäverkkojen käyttäjät eivät yhteisön Ö unionin Õ alueella matkustaessaan joudu maksamaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisista verkkovierailupalveluista kohtuuttomia hintoja kilpailukykyisiin kansallisiin hintoihin verrattuna puheluja soittaessaan ja vastaanottaessaan, tekstiviestejä lähettäessään ja vastaanottaessaan sekä pakettikytkentäisiä dataviestintäpalveluja käyttäessään, jotta edistetään sisämarkkinoiden asianmukaista toimivuutta ja saavutetaan korkeatasoinen kuluttajansuoja ja edistetään kilpailua ja avoimuutta markkinoilla sekä tarjotaan innovointikannustimia ja valintamahdollisuuksia kuluttajille. ð Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, joilla taataan verkkovierailupalvelujen myynti kotimaisista matkaviestintäpalveluista erillisenä palveluna, sekä ehdot yleisten matkaviestinverkkojen tukkutason käyttöoikeuksien myöntämiselle verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi. ï Tässä asetuksessa Ö Siinä Õ säädetään Ö myös tilapäisistä Õ säännöistä hinnoille, joita matkaviestintäoperaattorit voivat periä toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevassa matkaviestintäverkossa vierailevilta verkkovierailuasiakkailta yhteisön Ö unionin Õ alueella lähtevien ja saapuvien puhelujen ja tekstiviestien sekä pakettikytkentäisten dataviestintäpalvelujen yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailupalvelujen tarjoamisesta. Sitä sovelletaan sekä verkko-operaattoreiden toisiltaan perimiin tukkutason hintoihin että soveltuvin osin kotioperaattorien vähittäistasolla perimiin hintoihin. ê 717/2007 (mukautettu) 2. Tällä asetuksella vahvistetaan myös säännöt, joilla pyritään lisäämään hinnoittelun avoimuutta ja parantamaan maksuista tiedottamista yhteisön Ö unionin Õ laajuisten verkkovierailupalvelujen käyttäjille. ê 717/2007 3. Tämä asetus on puitedirektiivin 1 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu erityistoimenpide. ê 544/2009 1 art. 2 kohdan b alakohta ð uusi 4. Tässä asetuksessa vahvistetut hintarajat ilmaistaan euroina. Kun 3, 4, 4 a ja 4 b 6, 7, 8 9, ð 11 ja 12 ï artiklassa sekä 6 a artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut maksut ilmaistaan muuna valuuttana, mainittujen artiklojen mukaiset alkuperäiset rajat määritetään kyseisenä valuuttana 3 ja 4 artiklan osalta soveltamalla 30 päivänä kesäkuuta 2007 ilmoitettua viitekurssia ja 4 a, 4 b artiklan ja 6 a artiklan 3 ja 4 kohdan osalta soveltamalla viitekurssia, jonka Euroopan keskuspankki on 6 päivänä toukokuuta 2009 ð 30 päivänä toukokuuta 2012 ï julkaissut Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Jäljempänä 36 artiklan 2 kohdassa ja, 47 artiklan 2 kohdassa sekä 6 a artiklan 4 kohdassa ð , 8 artiklan 1 kohdassa, 11 artiklan 1 kohdassa ja 12 artiklan 2 kohdassa ï säädettyjen rajojen myöhemmän alentamisen yhteydessä tarkistetut arvot määritetään soveltamalla viitekurssia, joka on julkaistu mainitulla tavalla kuukautta ennen päivää, josta alkaen tarkistettuja arvoja sovelletaan. Samoja viitekursseja sovelletaan 4 a ja 4 b artiklassa sekä 6 a artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen maksujen tarkistamiseen vuosittain, jos nämä maksut on ilmaistu muuna valuuttana kuin euroina. ê 717/2007 2 artikla Määritelmät 1. Tässä asetuksessa sovelletaan käyttöoikeusdirektiivin 2 artiklassa, puitedirektiivin 2 artiklassa ja yleispalveludirektiivin 2 artiklassa säädettyjä määritelmiä. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen määritelmien lisäksi sovelletaan seuraavia määritelmiä: a) ’eurotariffilla’ tarkoitetaan tariffia, joka ei ylitä 47 artiklassa tarkoitettua enimmäismaksua, jonka kotioperaattori voi periä säänneltyjen verkkovierailupuhelujen tarjoamisesta mainitun artiklan mukaisesti; ê 544/2009 1 art. 3 kohdan a alakohta (mukautettu) ð uusi b) ’kotioperaattorilla’ tarkoitetaan yritystä, joka tarjoaa verkkovierailuasiakkaalle ð unionin laajuisia verkkovierailupalveluja ï yleisiä maanpäällisiä matkaviestintäpalveluja joko oman verkkonsa välityksellä taikka virtuaalisen matkaviestintäverkon operaattorina tai jälleenmyyjänä; c) ’kotiverkolla’ tarkoitetaan yleistä maanpäällistä matkaviestintäverkkoa, joka sijaitsee jossakin jäsenvaltiossa ja jota kotioperaattori käyttää yleisten maanpäällisten matkaviestintäpalvelujen tarjoamiseen verkkovierailuasiakkaalle; ê 544/2009 1 art. 3 kohdan a alakohta (mukautettu) d) ’yhteisön Ö unionin Õ laajuisella verkkovierailulla’ tarkoitetaan matkapuhelimen tai muun laitteen käyttöä yhteisön Ö unionin Õ sisäisten puhelujen soittamiseen tai vastaanottamiseen tai tekstiviestien lähettämiseen tai vastaanottamiseen tai pakettikytkentäisen datan käyttöön silloin, kun verkkovierailuasiakas on muussa jäsenvaltiossa kuin oman kotiverkkonsa sijaintivaltiossa, kotiverkon ja vierailuverkon operaattorin välisin järjestelyin; e) ’säännellyllä verkkovierailupuhelulla’ tarkoitetaan verkkovierailuasiakkaan vierailuverkossa soittamaa matkapuhelua, jossa siirtyy vain puhe ja jonka kohdeverkko on yhteisön Ö unionin Õ alueella sijaitseva yleinen viestintäverkko, tai verkkovierailuasiakkaan vierailuverkossa vastaanottamaa matkapuhelua, jossa siirtyy vain puhe ja joka on soitettu yhteisön Ö unionin Õ alueella sijaitsevasta yleisestä viestintäverkosta; f) ’verkkovierailuasiakkaalla’ tarkoitetaan yhteisössä Ö unionissa Õ sijaitsevan yleisen maanpäällisen matkaviestintäverkon avulla yleisiä maanpäällisiä matkaviestintäpalveluja tarjoavan operaattorin asiakasta, joka voi kotioperaattorinsa kanssa tekemän sopimuksen tai muiden järjestelyjen perusteella käyttää matkapuhelinta tai muuta laitetta Ö mobiililaitetta Õ puhelujen soittamiseen tai vastaanottamiseen tai tekstiviestien lähettämiseen tai vastaanottamiseen tai pakettikytkentäisen datan käyttöön vierailuverkossa kotiverkon ja vierailuverkon operaattorin välisin järjestelyin; ê 544/2009 1 art. 3 kohdan a alakohta g) ’vierailuverkolla’ tarkoitetaan jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin kotiverkon sijaintivaltiossa sijaitsevaa yleistä maanpäällistä matkaviestintäverkkoa, jossa verkkovierailuasiakas voi soittaa tai vastaanottaa puheluja, lähettää tai vastaanottaa tekstiviestejä tai käyttää pakettikytkentäistä dataa kotiverkon operaattorin kanssa tehdyin järjestelyin; ê 544/2009 1 art. 3 kohdan b alakohta h) ’eurotekstiviestitariffilla’ tarkoitetaan tariffia, joka ei ylitä 4 b9 artiklassa tarkoitettua enimmäismaksua, jonka kotioperaattori voi periä säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien tarjoamisesta mainitun artiklan mukaisesti; i) ’tekstiviestillä’ tarkoitetaan lyhytsanomapalvelun (SMS) tekstiviestiä, joka koostuu lähinnä kirjaimista tai numeroista ja joka voidaan lähettää tai vastaanottaa kansallisten numerointisuunnitelmien mukaisesti annettujen matkapuhelinten ja/tai kiinteän puhelinverkon numerojen välillä; ê 544/2009 1 art. 3 kohdan b alakohta (mukautettu) (j) ’säännellyllä verkkovierailutekstiviestillä’ tarkoitetaan verkkovierailuasiakkaan lähettämää tekstiviestiä, joka lähtee vierailuverkosta ja saapuu yhteisön Ö unionin Õ alueella sijaitsevaan yleiseen viestintäverkkoon, tai verkkovierailuasiakkaan vastaanottamaa tekstiviestiä, joka lähtee yhteisön Ö unionin Õ alueella sijaitsevasta yleisestä viestintäverkosta ja saapuu vierailuverkkoon; ê 544/2009 1 art. 3 kohdan b alakohta k) ’säännellyllä verkkovierailudatapalvelulla’ tarkoitetaan verkkovierailupalvelua, jonka avulla verkkovierailuasiakas voi käyttää pakettikytkentäistä dataa matkapuhelimellaan tai muulla mobiililaitteella silloin, kun se on yhteydessä vierailuverkkoon. Säännelty verkkovierailudatapalvelu ei sisällä säänneltyjen verkkovierailupuhelujen tai verkkovierailutekstiviestien lähettämistä tai vastaanottamista, mutta se sisältää multimediaviestien lähettämisen tai vastaanottamisen.; ò uusi l) ’eurodatatariffilla’ tarkoitetaan tariffia, joka ei ylitä 12 artiklassa tarkoitettua enimmäismaksua, jonka kotioperaattori voi periä säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tarjoamisesta mainitun artiklan mukaisesti; m) ’vaihtoehtoisella verkkovierailuoperaattorilla’ tarkoitetaan kotioperaattoria, joka on eri kuin kotimaan matkaviestintäpalvelut tarjoava operaattori ja joka tarjoaa verkkovierailuasiakkaalle verkkovierailupalveluja joko oman verkkonsa välityksellä taikka virtuaalisen matkaviestintäverkon operaattorina tai jälleenmyyjänä; n) ’verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeudella’ tarkoitetaan järjestelmien ja/tai palvelujen asettamista toisen yrityksen saataville määritellyin ehdoin verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi vähittäisasiakkaille; o) ’Euroopan unionin (EU) verkkovierailuprofiililla’ tarkoitetaan esikonfiguroitua profiilia, joka sisältyy erillisten verkkovierailupalvelujen tarjoamista varten samalle SIM-kortille kuin kotimaisten mobiilipalvelujen tarjoamiseen tarkoitettu profiili. 3 artikla Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeus 1. Matkaviestintäverkkojen operaattorien on hyväksyttävä kaikki verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksia koskevat kohtuulliset pyynnöt, mukaan lukien virtuaalisen matkaviestintäverkon operaattorien ja jälleenmyyjien esittämät pyynnöt. Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksien tarjontaan sovelletaan 6, 8 ja 11 artiklassa vahvistettuja säänneltyjä tukkutason verkkovierailutariffeja. 2. Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksiin on sisällyttävä kaikkien sellaisten verkkoelementtien ja niihin liittyvien toimintojen, palvelujen, ohjelmistojen ja tietojärjestelmien käyttöoikeudet, joita tarvitaan verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi asiakkaille. 3. Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksia koskeva pyyntö on hyväksyttävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun verkko-operaattori on sen vastaanottanut. 4. Johdonmukaisen sääntelyllisen lähestymistavan varmistamiseksi verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksiin BERECin on yhteistyössä komission kanssa vahvistettava suuntaviivat tukkutason käyttöoikeuksien ehdoista verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi. 4 artikla Verkkovierailupalvelujen erillinen myynti 1. Kotioperaattoreiden on tarjottava tilaajilleen mahdollisuus käyttää minkä hyvänsä yhteenliitetyn, vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin puhelu-, tekstiviesti- ja dataverkkovierailupalveluja. 2. Kotioperaattorien on 1 päivästä heinäkuuta 2014 alkaen ilmoitettava kaikille verkkovierailuasiakkailleen mahdollisuudesta peruuttaa nykyiset verkkovierailupalvelunsa ja valita verkkovierailupalvelut vaihtoehtoiselta verkkovierailuoperaattorilta. Verkkovierailuasiakkaille on annettava kaksi kuukautta aikaa ilmoittaa valinnastaan kotioperaattorilleen. Verkkovierailuasiakkailla, jotka eivät ole ilmaisseet valintaansa kyseisen ajanjakson kuluessa, on oikeus valita vaihtoehtoinen verkkovierailuoperaattori milloin tahansa myöhemmin 3 ja 4 kohdan mukaisesti. 3. Jos asiakas valitsee vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin, kotioperaattori ei saa periä tästä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua ja sen on oltava mahdollista missä tahansa vähittäistason hinnoittelumallissa. 4. Vaihto vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin palveluihin tai pois niistä on toteutettava maksutta viiden työpäivän kuluessa ilman ehtoja tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin kuin verkkovierailua koskeviin osiin, paitsi jos verkkovierailuasiakas, joka on tilannut kotimaan palvelupaketin, joka sisältää eurotariffista, eurotekstiviestitariffista tai eurodatatariffista poikkeavia verkkovierailuhintoja, kotioperaattori voi viivästyttää uusiin verkkovierailupalveluihin vaihtoa tietyn ajan, joka voi olla enintään kolme kuukautta. 5. Matkaviestintäpalvelujen sopimusta tehtäessä tai uusittaessa kotioperaattoreiden on annettava kaikille asiakkailleen henkilökohtaisesti täydet tiedot mahdollisuudesta valita vaihtoehtoinen verkkovierailuoperaattori ja helpotettava sopimuksen tekemistä vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin kanssa. Asiakkaiden, jotka tekevät sopimuksen verkkovierailupalveluista kotioperaattorin kanssa, on nimenomaisesti vahvistettava, että heille on ilmoitettu tällaisesta mahdollisuudesta. Matkaviestintäpalvelujen tarjoajat eivät saa estää myyntipisteinään toimivia vähittäismyyjiä tarjoamasta sopimuksia vaihtoehtoisilta verkkovierailuoperaattoreilta tilattavista erillisistä verkkovierailupalveluista. 6. Kotioperaattori tai vierailuverkon operaattori ei saa muuttaa vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin tarjoamien verkkovierailupalvelujen teknisiä ominaisuuksia tavalla, joka saa ne poikkeamaan kotimaan matkaviestintäpalvelut tarjoavan operaattorin verkkovierailupalvelujen teknisistä ominaisuuksista, kuten laatuparametreista. 5 artikla Toiminto verkkovierailupalvelujen erillistä myyntiä varten Sisämarkkinoiden kehityksen varmistamiseksi tekniset ratkaisut verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin toimintoa varten on toteutettava samanaikaisesti kaikkialla unionissa. Verkkovierailupalvelujen erillistä myyntiä varten operaattoreiden on varmistettava, että toiminnot ovat käytössä viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2014, jotta asiakas voi käyttää kotimaan matkaviestintäpalveluja ja vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin tarjoamia erillisiä verkkovierailupalveluja säilyttäen matkapuhelinnumeronsa. Verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin mahdollistamiseksi operaattorit voivat erityisesti sallia ”EU:n verkkovierailuprofiilin” käytön samalla SIM-kortilla ja saman päätelaitteen käytön kuin kotimaisten mobiilipalvelujen osalta. Tämän toiminnon tarjoamiseen liittyvän yhteenliittämisen hinnoittelun on oltava kustannuslähtöistä, eikä asiakkaille saa aiheutua välittömiä kustannuksia tämän toiminnon käytöstä. BEREC vahvistaa sidosryhmiä kuultuaan ja tiiviissä yhteistyössä komission kanssa kohtuullisessa ajassa ja vähintään kolme kuukautta tämän asetuksen hyväksymisen jälkeen suuntaviivat erillisten verkkovierailupalvelujen toimintoon liittyvistä yhdenmukaistetuista teknisistä ratkaisuista ja yhdenmukaistetuista menettelyistä verkkovierailupalvelujen tarjoajan vaihtamista varten. Komissio voi pidentää tätä määräaikaa BERECin esittämästä perustellusta pyynnöstä. Komissio voi tarvittaessa antaa eurooppalaiselle standardointielimelle toimeksiannon tehdä asianomaisiin standardeihin mukautukset, joita toiminnon yhdenmukaistettu toteutus edellyttää. ê 717/2007 (mukautettu) ð uusi 36 artikla Säänneltyjen verkkovierailupuhelujen soittamisesta perittävät tukkuhinnat 1. Keskimääräinen tukkuhinta, jonka vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan kotiverkon operaattorilta Ö asiakkaan kotioperaattorilta Õ vierailuverkosta soitetun säännellyn verkkovierailupuhelun tarjoamisesta, mukaan luettuna muun muassa nousevan liikenteen, välityksen ja laskevan liikenteen kustannukset, ei saa ð 1 päivästä heinäkuuta 2012 ï ylittää 0,30 ð 0,14 ï euroa minuutilta. ê 544/2009 1 art. 4 kohdan a alakohta (mukautettu) ð uusi 2. Kaikkiin operaattoripareihin sovelletaan 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa, jota koskevat laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolle tai lyhyemmälle jaksolle, joka voi olla jäljellä ennen tässä kohdassa tarkoitetun keskimääräisen tukkuhinnan soveltamisajan päättymistä tai ennen tämän asetuksen voimassaolon päättymistä. Keskimääräinen enimmäistukkuhinta alennetaan 30 päivänä elokuuta 2008 0,28 euroon ja 1 päivänä heinäkuuta 2009 0,26 euroon ja edelleen 1 päivänä heinäkuuta 2010 ð 2013 ï 0,22 ð 0,10 ï euroon ja 1 päivänä heinäkuuta 2011 ð 2014 ï 0,18 ð 0,06 ï euroon. ð Keskimääräinen enimmäistukkuhinta on tämän jälkeen 0,06 euroa tämän asetuksen voimassaoloajan, sanotun kuitenkin rajoittamatta 13 artiklan säännösten soveltamista. ï ê 717/2007 (mukautettu) 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla tukkutason yhteenlasketut verkkovierailutulot niiden tukkutason verkkovierailuminuuttien kokonaislukumäärällä, jotka asianomainen operaattori on myynyt kyseisenä ajanjaksona yhteisössä Ö unionissa Õ tukkutason verkkovierailupuhelujen tarjoamista varten. Vierailuverkon operaattorilla on oikeus tehdä ero puhelinliikenteen ruuhka-aikoina ja hiljaisina aikoina perittävien maksujen välillä. ê 544/2009 1 art. 4 kohdan b alakohta (mukautettu) Kuitenkin 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen eEdellä 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla tukkutason yhteenlasketut verkkovierailutulot niiden tukkutason verkkovierailuminuuttien kokonaislukumäärällä, jotka asianomainen operaattori on tosiasiallisesti käyttänyt kyseisenä ajanjaksona yhteisössä Ö unionissa Õ tukkutason verkkovierailupuhelujen tarjoamiseen laskettuna sekuntien perusteella mukautettuna niin, että huomioon otetaan vierailuverkon operaattorin mahdollisuus soveltaa enintään 30 sekunnin pituista vähimmäislaskutusaikaa. ê 717/2007 47 artikla Säännellyistä verkkovierailupuheluista perittävät vähittäishinnat 1. Kotioperaattoreiden on saatettava 2 kohdassa tarkoitettu eurotariffi kaikkien verkkovierailuasiakkaidensa saataville ja tarjottava sitä selkeästi ja avoimesti. Eurotariffiin ei saa sisältyä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua, ja se voidaan yhdistää minkä tahansa muun vähittäistason hinnaston kanssa. Kotioperaattoreiden on tarjousta tehdessään muistutettava kaikkia verkkovierailuasiakkaitaan, jotka ovat valinneet erityisen verkkovierailuhinnaston tai -paketin ennen 30 päivänä kesäkuuta 2007, kyseiseen hinnastoon tai pakettiin sovellettavista ehdoista. ê 544/2009 1 art. 5 kohdan a alakohta ð uusi 2. Eurotariffin vähittäishinta – ilman alv:tä – jonka kotioperaattori voi periä verkkovierailuasiakkaaltaan säännellyn verkkovierailupuhelun tarjoamisesta, saa vaihdella verkkovierailupuheluittain, mutta se saa ð 1 päivästä heinäkuuta 2012 ï olla soitettujen puhelujen osalta enintään 0,49 ð 0,32 ï euroa minuutilta ja vastaanotettujen puhelujen osalta enintään 0,24 ð 0,11 ï euroa minuutilta. Soitettujen puhelujen hintarajat alenevat ensin 0,46 ð 0,28 ï euroon ð 1 päivänä heinäkuuta 2013 ja edelleen 0,24 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2014 ï ja vastaanotettujen puhelujen hintarajat 0,22 euroon 30 päivänä elokuuta 2008 ja soitettujen puhelujen hintarajat edelleen 0,43 euroon ja vastaanotettujen puhelujen hintarajat 0,19 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2009. Soitettujen puhelujen hintarajat alenevat edelleen 0,39 euroon ja vastaanotettujen puhelujen hintarajat 0,15 ð 0,10 ï euroon 1 päivänä heinäkuuta 2010 ja soitettujen puhelujen hintarajat 0,35 euroon ja vastaanotettujen puhelujen hintarajat 0,11 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2011 ð 2013 ï . ð Nämä eurotariffin säännellyt enimmäisvähittäishinnat ovat voimassa 30 päivään kesäkuuta 2016, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 19 artiklan säännösten soveltamista. ï ê 544/2009 1 art. 5 kohdan a alakohta (mukautettu) Kotioperaattorit eivät saa periä verkkovierailuasiakkailtaan erillistä maksua näiden verkkovierailun yhteydessä vastaanottamasta äänipostiviestistä 1 päivästä heinäkuuta 2010 alkaen. Tämä ei vaikuta muihin perittäviin maksuihin, kuten tällaisten viestien kuuntelusta perittäviin maksuihin. Jokaisen kotioperaattorin on 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen laskutettava verkkovierailuasiakastaan kaikista soitetuista tai vastaanotetuista säännellyistä verkkovierailupuheluista, joihin sovelletaan eurotariffia, sekuntien perusteella. ê 544/2009 1 art. 5 kohdan a alakohta Poiketen siitä, mitä kolmannessa alakohdassa säädetään, kotioperaattori voi soveltaa enintään 30 sekunnin pituista vähimmäislaskutusaikaa soitetuista puheluista, joihin sovelletaan eurotariffia. ê 717/2007 3. Kaikille verkkovierailuasiakkaille on tarjottava 2 kohdassa tarkoitettua hinnastoa. ê 717/2007 (mukautettu) 3. Kaikille nykyisille verkkovierailuasiakkaille on annettava 30 päivänä heinäkuuta 2007 mennessä mahdollisuus päättää joko eurotariffin tai muun verkkovierailuhinnaston käyttämisestä, ja verkkovierailuasiakkaalla on oikeus ilmoittaa valinnastaan kotioperaattorille kahden kuukauden kuluessa. Pyydettyä hinnastoa on alettava soveltaa viimeistään kuukauden kuluttua siitä, kun kotioperaattori on saanut ilmoituksen asiakkaan pyynnöstä. ê 717/2007 ð uusi ð Kotioperaattoreiden on sovellettava eurotariffia automaattisesti kaikkiin nykyisiin ï Vverkkovierailuasiakkaillesiin, jotka eivät ole ilmoittaneet valintaansa kahden kuukauden aikana, tarjotaan automaattisesti 2 kohdassa tarkoitettua eurotariffia. ê 717/2007 (mukautettu) ð uusi Ö lukuun ottamatta sellaisia Õ Vverkkovierailuasiakkaatita, jotka ovat jo ennen 30 päivänä kesäkuuta 2007 tehneet tietoisen valinnan tietystä verkkovierailuhinnastosta tai ‑paketista, joka poikkeaa siitä verkkovierailuhinnastosta, Ö jonka ansiosta he hyötyvät eri hinnastosta säännellyille verkkovierailupuheluille kuin siitä, Õ jota muutoin sovellettaisiin, ellei kyseistä valintaa olisi tehty, pysyvät kuitenkin edelleen aiemmin valitun hinnaston tai paketin piirissä, elleivät he ole ilmoittaneet muusta valinnasta tämän kohdan mukaisesti. ò uusi 4. Kotioperaattoreiden on sovellettava eurotariffia kaikkiin sellaisiin uusiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät tee tietoista valintaa erilaisesta verkkovierailuhinnastosta tai verkkovierailupalvelupaketista, joka sisältää eri hinnat säännellyille verkkovierailupuheluille. ê 544/2009 1 art. 5 kohdan b alakohta 5. Verkkovierailuasiakas voi milloin tahansa 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn päätyttyä pyytää eurotariffiin siirtymistä tai eurotariffista luopumista. Vaihto on toteutettava maksutta yhden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, eikä siihen saa sisältyä ehtoja tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin osiin, paitsi jos verkkovierailuasiakas, joka on tilannut erityisen verkkovierailupaketin, johon sisältyy useampi kuin yksi verkkovierailupalvelu (puhelut, tekstiviestit ja/tai datapalvelut), haluaa siirtyä eurotariffiin, kotioperaattori voi vaatia vaihtavaa asiakasta luopumaan paketin muista osista. Kotioperaattori voi viivästyttää vaihdon voimaantuloa, kunnes aiempi verkkovierailuhinta on ollut voimassa tietyn vähimmäisjakson, joka saa olla enintään kolme kuukautta. ê 544/2009 1 art. 6 kohta (mukautettu) ð uusi 4 a8 artikla Säännellyistä verkkovierailutekstiviesteistä perittävät tukkuhinnat 1. Keskimääräinen tukkuhinta, jonka vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan kotiverkon operaattorilta Ö asiakkaan kotioperaattorilta Õ vierailuverkosta lähetettävästä säännellystä verkkovierailutekstiviestistä, ei 1 päivästä heinäkuuta 2009 ð 2012 ï alkaen saa ylittää 0,04 ð 0,03 ï euroa tekstiviestiltä. ð Säännellystä verkkovierailutekstiviestistä perittävän keskimääräisen enimmäistukkuhinnan on laskettava 0,02 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2014. Säännellyistä verkkovierailutekstiviesteistä perittävä säännelty tukkuhinta on tämän jälkeen 0,02 euroa tämän asetuksen voimassaoloajan, sanotun kuitenkin rajoittamatta 13 artiklan säännösten soveltamista. ï ê 544/2009 1 art. 6 kohta 2. Kaikkiin operaattoripareihin sovelletaan 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa, jota koskevat laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolta tai lyhyemmältä ajanjaksolta, joka voi olla jäljellä ennen tämän asetuksen voimassaolon päättymistä. ê 544/2009 1 art. 6 kohta (mukautettu) 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla yhteenlasketut tukkutason tulot, jotka vierailuverkon operaattori saa kultakin kotiverkon operaattorilta säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien lähettämisestä yhteisössä Ö unionissa Õ kyseisenä ajanjaksona, tällaisten kotiverkon operaattorin puolesta lähetettyjen tekstiviestien kokonaismäärällä mainittuna ajanjaksona. ê 544/2009 1 art. 6 kohta ð uusi 4. Vierailuverkon operaattori ei saa periä verkkovierailuasiakkaan kotiverkon operaattorilta mitään 1 kohdassa tarkoitetusta maksusta erillistä maksua vierailuverkossa vierailevalle verkkovierailuasiakkaalle lähetetyn säännellyn verkkovierailutekstiviestin välittämisestä. 4 b9 artikla Säännellyistä verkkovierailutekstiviesteistä perittävät vähittäishinnat 1. Kotioperaattoreiden on saatettava 2 kohdassa tarkoitettu eurotekstiviestitariffi selkeästi ja avoimesti kaikkien verkkovierailuasiakkaidensa saataville. Eurotekstiviestitariffiin ei saa sisältyä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua, ja se voidaan yhdistää minkä tahansa muun vähittäishinnaston kanssa, jollei tämän artiklan muista säännöksistä muuta johdu. 2. Eurotekstiviestitariffin vähittäishinta – ilman alv:tä – jonka kotioperaattori voi periä verkkovierailuasiakkaaltaan tämän lähettämästä säännellystä verkkovierailutekstiviestistä, saa 1 päivästä heinäkuuta 2009 ð 2012 ï alkaen vaihdella verkkovierailutekstiviesteittäin, mutta se saa olla enintään 0,11 ð 0,10 ï euroa. ð Eurotekstiviestitariffin säännelty enimmäisvähittäishinta on tämän jälkeen 0,10 euroa 30 päivään kesäkuuta 2016 asti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 19 artiklan säännösten soveltamista. ï 3. Kotioperaattorit eivät saa periä verkkovierailuasiakkaaltaan erillistä maksua näiden vastaanottamasta säännellystä verkkovierailutekstiviestistä. ê 544/2009 1 art. 6 kohta (mukautettu) 4. Kotioperaattoreiden on 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen sovellettava eurotekstiviestitariffia kaikkiin verkkovierailuasiakkaisiin automaattisesti, lukuun ottamatta sellaisia verkkovierailuasiakkaita, jotka ovat jo tehneet tietoisen valinnan tietystä verkkovierailuhinnastosta tai -paketista, jonka ansiosta he hyötyvät eri hinnastosta säännellyille verkkovierailutekstiviesteille kuin siitä, jota heihin sovellettaisiin, ellei kyseistä valintaa olisi tehty. 5. Kotioperaattoreiden on 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen sovellettava eurotekstiviestitariffia kaikkiin sellaisiin uusiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät tee tietoista valintaa erilaisesta verkkovierailutekstiviestihinnastosta tai verkkovierailupalvelupaketista, joka sisältää eri hinnat säännellyille verkkovierailutekstiviesteille. ê 544/2009 1 art. 6 kohta 6. Verkkovierailuasiakas voi milloin tahansa pyytää eurotekstiviestitariffiin siirtymistä tai siitä luopumista. Vaihto on toteutettava maksutta yhden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, eikä siihen saa sisältyä ehtoja tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin osiin kuin verkkovierailuihin. Kotioperaattori voi viivästyttää tällaisen vaihdon voimaantuloa, kunnes aiempi verkkovierailuhinta on ollut voimassa tietyn vähimmäisjakson, joka saa olla enintään kolme kuukautta. Eurotekstiviestitariffi voidaan aina yhdistää eurotariffiin. 7. Kotioperaattoreiden on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009 ilmoitettava kaikille verkkovierailuasiakkailleen henkilökohtaisesti eurotekstiviestitariffista sekä siitä, että sitä sovelletaan viimeistään 1 päivästä heinäkuuta 2009 kaikkiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät ole tehneet tietoista valintaa säänneltyihin tekstiviesteihin sovellettavasta erityisestä hinnastosta tai paketista, ja heidän oikeudestaan siirtyä eurotekstiviestitariffiin tai luopua siitä 6 kohdan mukaisesti. 4 c10 artikla Säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien tekniset ominaisuudet Kotioperaattori tai vierailuverkon operaattori ei saa muuttaa säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien teknisiä ominaisuuksia tavalla, joka saa ne poikkeamaan kotimaan markkinoilla tarjottavien tekstiviestien teknisistä ominaisuuksista. ò uusi 11 artikla Säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tukkuhinnat 1. Keskimääräinen tukkuhinta, jonka vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan kotioperaattorilta säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tarjoamisesta kyseisen vierailuverkon avulla, ei saa ylittää turvarajaa, joka on 1 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen 0,30 euroa, 1 päivästä heinäkuuta 2013 alkaen 0,20 euroa ja 1 päivästä heinäkuuta 2014 alkaen 0,10 euroa siirrettyä datamegatavua kohden. Säännellyistä verkkovierailudatapalveluista perittävä kesimääräinen enimmäistukkuhinta on tämän jälkeen tämän asetuksen voimassaoloajan 0,10 euroa siirrettyä datamegatavua kohden, sanotun kuitenkin rajoittamatta 13 artiklan säännösten soveltamista. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa sovelletaan kaikkiin operaattoripareihin, ja sitä koskevat laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolta tai lyhyemmältä ajanjaksolta, joka voi olla jäljellä ennen tämän asetuksen voimassaolon päättymistä. 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla yhteenlasketut tukkutason tulot, jotka vierailuverkon operaattori saa kultakin verkkovierailuoperaattorilta säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tarjoamisesta kyseisenä ajanjaksona, näiden palvelujen tarjonnan kautta tosiasiallisesti kulutettujen datamegatavujen kokonaismäärällä mainittuna ajanjaksona kilotavukohtaisesti määritettynä. 12 artikla Säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen vähittäishinnat 1. Verkkovierailuoperaattoreiden on saatettava 2 kohdassa tarkoitettu eurodatatariffi selkeästi ja avoimesti kaikkien verkkovierailuasiakkaidensa saataville. Eurodatatariffiin ei saa sisältyä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua, ja se voidaan yhdistää minkä tahansa muun vähittäistason hinnaston kanssa. Kotioperaattoreiden on tarjousta tehdessään muistutettava kaikkia verkkovierailuasiakkaitaan, jotka ovat valinneet erityisen verkkovierailuhinnaston tai -paketin ennen 30 päivää kesäkuuta 2012, kyseiseen hinnastoon tai pakettiin sovellettavista ehdoista. 2. Eurodatatariffin vähittäishinta (ilman alv:tä), jonka kotioperaattori voi periä verkkovierailuasiakkaaltaan säännellystä verkkovierailudatasta, saa 1 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen olla enintään 0,90 euroa megatavua kohden. Datan hintarajat alenevat ensin 0,70 euroon 1 päivästä heinäkuuta 2013 ja edelleen 0,50 euroon 1 päivästä heinäkuuta 2014 käytettyä megatavua kohden. Säännelty enimmäisvähittäishinta on tämän jälkeen 0,50 euroa käytettyä megatavua kohden 30 päivään kesäkuuta 2016 asti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 19 artiklan säännösten soveltamista. Jokaisen verkkovierailuoperaattorin on laskutettava verkkovierailuasiakastaan kaikista säännellyistä verkkovierailudatapalveluista, joihin sovelletaan eurotariffia, kilotavukohtaisesti. 3. Kotioperaattoreiden on 1 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen sovellettava eurodatatariffia kaikkiin verkkovierailuasiakkaisiin automaattisesti, lukuun ottamatta sellaisia verkkovierailuasiakkaita, jotka ovat jo tehneet valinnan tietystä verkkovierailuhinnastosta tai -paketista, jonka ansiosta he hyötyvät eri hinnastosta säännellyille verkkovierailudatapalveluille kuin siitä, jota heihin sovellettaisiin, ellei kyseistä valintaa olisi tehty. 4. Kotioperaattoreiden on 1 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen sovellettava eurodatatariffia kaikkiin sellaisiin uusiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät tee tietoista valintaa erilaisesta verkkovierailudatahinnastosta tai verkkovierailupalvelupaketista, joka sisältää eri hinnat säännellyille verkkovierailudatapalveluille. 5. Verkkovierailuasiakas voi milloin tahansa pyytää eurodatatariffiin siirtymistä tai siitä luopumista sopimusehtojensa mukaisesti. Vaihto on toteutettava maksutta yhden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, eikä siihen saa sisältyä ehtoja tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin osiin kuin verkkovierailuihin. Kotioperaattori voi viivästyttää tällaisen vaihdon voimaantuloa, kunnes aiempi verkkovierailuhinta on ollut voimassa tietyn vähimmäisjakson, joka saa olla enintään kolme kuukautta. Eurodatatariffi voidaan aina yhdistää eurotekstiviestitariffiin tai eurotariffiin. 6. Kotioperaattoreiden on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2012 ilmoitettava kaikille verkkovierailuasiakkailleen henkilökohtaisesti eurodatatariffista sekä siitä, että sitä sovelletaan viimeistään 1 päivästä heinäkuuta 2012 kaikkiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät ole tehneet tietoista valintaa säänneltyihin datapalveluihin sovellettavasta erityisestä hinnastosta tai paketista, ja heidän oikeudestaan siirtyä eurodatatariffiin tai luopua siitä 5 kohdan mukaisesti. 13 artikla Ehdot enimmäistukku- ja vähittäishintojen soveltamisen lopettamiselle aikaistetusti 1. Verkkovierailumarkkinoiden kilpailun kehityksen arvioimiseksi BEREC kerää säännöllisesti tietoja puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen vähittäis- ja tukkuhintojen kehityksestä. Nämä tiedot toimitetaan komissiolle vähintään kahdesti vuodessa. Komissio julkaisee ne. 2. Jos jonkin verkkovierailupalvelun (puhelu-, tekstiviesti- tai datapalvelun) keskimääräinen tukkuhinta 30 päivän kesäkuuta 2018 jälkeen laskee samaan yritysryhmään kuulumattomien operaattorien välisessä, määrältään epätasapainoisessa liikenteessä 75 prosenttiin tai sen alle 6 artiklan 2 kohdassa, 8 artiklan 1 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa säädetyistä enimmäistukkuhinnoista, kyseisen verkkovierailupalvelun enimmäistukkuhintoja ei enää sovelleta. Komissio tarkistaa säännöllisesti BERECin keräämien markkinatietojen perusteella, täyttyykö tämä ehto, ja jos se täyttyy, komissio julkaisee viipymättä Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa tiedot, jotka osoittavat, ettei kyseisen palvelun enimmäistukkuhintoja enää tarvitse soveltaa. 3. Jos 5 artiklassa tarkoitetun verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin täytäntöönpanon jälkeen ja ennen 1 päivää heinäkuuta 2016 unionin tasolla määritetty keskimääräinen vähittäishinta laskee 75 prosenttiin tai sen alle 7 artiklan 2 kohdassa, 9 artiklan 2 kohdassa ja 12 artiklan 2 kohdassa säädetyistä enimmäisvähittäishinnoista, kyseisten verkkovierailupalvelujen enimmäisvähittäishintoja ei enää sovelleta. Komissio tarkistaa säännöllisesti BERECin keräämien markkinatietojen perusteella, täyttyykö tämä ehto, ja jos se täyttyy, komissio julkaisee viipymättä Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa tiedot, jotka osoittavat, ettei kyseisen palvelun enimmäisvähittäishintoja enää tarvitse soveltaa. 4. Kyseisten enimmäishintojen soveltaminen lopetetaan sen kuukauden ensimmäisenä päivänä, joka seuraa niiden tietojen julkaisemista, jotka osoittavat 2 tai 3 kohdan mukaisten ehtojen täyttyvän. ê 544/2009 1 art. 8 kohta ð uusi 614 artikla Säänneltyjen verkkovierailupuhelujen ja verkkovierailutekstiviestien vähittäishinnoittelun avoimuus 1. Jokaisen kotioperaattorin on asiakkaan saapuessa toisen jäsenvaltion alueelle toimitettava viestipalvelua käyttäen asiakkaalle automaattisesti sekä viivytyksettä ja maksutta yksilölliset tiedot verkkovierailun arvonlisäverollisista perushinnoista, joita asiakkaaseen sovelletaan tämän soittaessa tai vastaanottaessa puheluja tai lähettäessä tekstiviestejä vierailujäsenvaltiossa, varoittaakseen verkkovierailuasiakasta siitä, että häneltä peritään verkkovierailumaksu hänen soittaessaan tai vastaanottaessaan puhelun tai lähettäessään tekstiviestin; tämä velvoite ei koske tapauksia, joissa asiakas on ilmoittanut kotioperaattorille, ettei hän tarvitse tällaista palvelua. Tässä kohdassa tarkoitettuihin yksilöityihin perushintatietoihin sisältyvät enimmäishinnat, joita asiakkaaseen voidaan soveltaa hänen hintajärjestelmänsä mukaisesti hänen: a) soittaessaan puheluja vierailujäsenvaltion sisällä ja kotiverkkonsa jäsenvaltioon sekä hänen vastaanottaessaan puheluja; ja b) lähettäessään säänneltyjä verkkovierailutekstiviestejä vierailujäsenvaltiossa. Tietoihin on sisällyttävä myös 2 kohdassa tarkoitettu maksuton numero, josta voi saada yksityiskohtaisempia tietoja, ja tiedot mahdollisuudesta käyttää hätäpalveluja soittamalla veloituksetta eurooppalaiseen hätänumeroon 112. ð Asiakkaalla on jokaisen viestin yhteydessä oltava mahdollisuus ilmoittaa kotioperaattorille maksutta ja helpolla tavalla, että hän ei tarvitse automaattista viestipalveluja. ï Asiakkaalla, joka on ilmoittanut, että hän ei tarvitse automaattista viestipalvelua, on oikeus pyytää