FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 14.7.2004 
KOM(2004) 494 lopullinen 
2004/0166 (AVC)   
Ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS 
koheesiorahastosta 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
Perustamissopimuksen 161 artiklan toise ssa kohdassa määrätään, että koheesiorahasto 
osallistuu ympäristöalan hankke iden sekä Euroopan laajuist en liikenneve rkkohankkeiden 
rahoittamiseen. 
Koheesiorahasto perustettiin asetuksell a (EY) N:o 1164/94, jossa rahaston toimien 
täytäntöönpanosta säädettiin ensimmäisen  kerran. Asetusta täydennettiin myöhemmin 
asetuksilla (EY) N:o 1264/1999 ja (EY) N:o 1265/1999. 
Unionin laajennuttua 1. toukokuuta 2004 kohees iorahasto toimii vuoden 2006 loppuun asti 
kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa samoin ku in tuensaajina aiemmin olleissa kolmessa 
jäsenvaltiossa (Espanja, Portuga li ja Kreikka) kauden 2000–2006 loppuun. 
Asetuksessa (EY) N:o […] annetaan rakenn erahastojen ja koheesiorahaston toimintaa 
ohjelmakaudella 2007–2013 koskevat yleiset säännöks et ja säädetään, että koheesiorahasto 
edistää lähentymistavoitetta vä hiten kehittyneissä jäsenvaltioi ssa ja vähiten kehittyneillä 
alueilla osallistumalla tavoitteen muka isten toimenpideohjelmien rahoitukseen. 
Koheesiopolitiikan täytäntöönpanojärjestelmän uudistuksessa, joka es iteltiin komission 
helmikuussa 2004 hyväksymässä kolmannessa koheesioraportissa, koheesiorahaston tukitoimet sisällytetään rakennerahastojen monivuotisiin ohjelmiin ja niihin lisätään suurhankkeina toteutettavat tukitoimet. Uudistus , jossa säilytetään tämän politiikan arvokkaat 
pääperiaatteet (monivuotiset ohjelmat, kumppa nuus, arviointi, jaettu  hallinto), perustuu 
tasapainon löytämiseen strategi sen ulottuvuuden vahvistamisen ja täytäntöönpanojärjestelmän 
yksinkertaistamisen välillä erityisesti vähentäm ällä rahastojen määrää, yksinkertaistamalla 
ohjelmatyötä, selkiyttämällä jäsenvaltioiden ja komission tehtäviä varainhoidossa ja sen valvonnassa sekä mukauttamalla täytäntöön panoa koskevia yksityis kohtaisia sääntöjä 
yhteisön tuen intensiteetin mukaan.  
Euroopan laajuisten liikenneverkkojen osalta k oheesiorahastosta rahoitettavien toimien on 
oltava neuvoston hyväksymien ja päätökseen 1692/96/EY, sellaisena kui n se on muutettuna, 
sisältyvien verkkoja koskevien  suuntaviivojen mukaisia. 
Ympäristöalalla koheesiorahaston tukitoimilla tote utetaan tavoitteita, jotka unionin politiikalle 
määrätään perustamissopimuksen 174 artiklassa. 
Rahaston toiminta-alan laajentaminen oli pe rusteltua, koska unioniin liittyi 1. toukokuuta 
2004 uusia jäsenvaltioita, jotka ka ikki voivat saada koheesiorahast on tukea, ja näissä maissa 
on uudenlaisia ja merkittäviä rahoitustarpeita. Koheesioraha stosta voidaan nyt rahoittaa 
toimia myös aloilla, jotka edistävät kestävää kehitystä ja joissa on selkeä ympäristöulottuvuus, 
kuten energiatehokkuus ja uudist uvat energialähteet, ja l iikennehankkeet voivat liittyä 
muuhunkin kuin Euroopan laajuisiin verkkoihin e li rautateihin, joki- ja meriliikenneväyliin, 
multimodaaliseen liikenteeseen ja sen yhtee ntoimivuuteen, maantie- ja lentoliikenteen 
määrien hallintaan, puhtaaseen kaupunkiliikente eseen ja joukkoliikenteeseen. Toiminta-alan 
laajennus on asiaa koskevien perustamissopi muksen määräysten mukainen ja noudattaa 
Lissabonin (maaliskuu 2000) ja Göteborgin (kes äkuu 2001) Eurooppa-neuvostoissa sovittuja 
ensisijaisia tavoitteita. 
Tämän asetuksen tarkoituksena on täsmentää koheesiorahaston tehtävät ja sen toimien 
täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt erityisesti tuen ehdollisuuden ja rahaston toiminta-alan osalta. 
 
FI 3   FI Koheesiorahaston tukea saavien jäsenvaltioid en on täytettävä perustamissopimuksessa 
vahvistetut lähentymisohjelmia koskevat vaatimuks et ja talous- ja rahaliittoon osallistuvien 
jäsenvaltioiden osalta liiallisia alijäämiä kos kevat vaatimukset. Koheesiorahaston tukea saa 
vain, jos nämä vaatimukset täyttyvät. Jos ne uvosto komission ehdotuksesta toteaa liiallisen 
alijäämän, eikä kyseinen jäsenvaltio ole tote uttanut tehokkaita toim ia, koheesiorahaston 
maksusitoumukset keskeytetään seuraavan  vuoden 1. päivästä tammikuuta alkaen. 
Rahoituksen keskeytys päättyy, kun neuvosto sa mojen edellytysten perusteella katsoo, että 
kyseinen jäsenvaltio on toteuttanut korjaav at toimenpiteet, jotta tilanne saadaan 
perustamissopimuksen ja neuvoston päätösten mukaiseksi.  
 
FI 4   FI 2004/0166 (AVC) 
Ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS 
koheesiorahastosta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi muksen ja erityisesti sen 161 artiklan toisen 
kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen1, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon2, 
ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon3, 
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon4, 
sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa 
koskevista yleisistä säännöksistä a nnetussa asetuksessa (EY) N:o […]
5 vahvistetaan 
rakennerahastojen ja kohees iorahaston toimintakehys ja säädetään erityisesti 
tavoitteista sekä kumppanuutta, ohjelmatyötä, arviointia ja hal linnointia koskevista 
periaatteista ja säännöistä. Siksi on syyt ä täsmentää koheesiorah aston tehtävät tässä 
uudessa kehyksessä verrattuna sille perustam issopimuksessa oso itettuihin tehtäviin 
sekä korvata selkeyden vuoksi koheesiora hastosta 16 päivänä toukokuuta 1994 annettu 
neuvoston asetus (EY) N:o 1164/946. 
(2) Euroopan laajuisia verkkoja koskevien kohees iorahastosta rahoitettavien hankkeiden 
on oltava neuvoston ja Euroopan parlamen tin näitä verkkoja varten vahvistamien 
suuntaviivojen mukaisia. Toimien keskittämi seksi etusijalle on asetettava Euroopan 
yhteistä etua koskevat hankkeet, sellai sina kuin ne määritellään yhteisön 
suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä 
heinäkuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä 
1692/96/EY7.  
                                                 
1 EYVL C […], […], s. […]. 
2 EUVL C […], […], s. […]. 
3 EUVL C […], […], s. […]. 
4 EUVL C […], […], s. […]. 
5 EUVL L […], […], s. […]. 
6 EYVL L 130, 25.5.1994, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 2003 
liittymisasiakirjalla. 
7 EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1. 
 
FI 5   FI (3) Yhteisö voi koheesiorahaston välityksellä  osallistua perustamissopimuksen 174 
artiklassa määrättyjen yhteisön ympärist öpoliittisten tavoitteiden toteuttamiseen 
tähtääviin toimiin. Perustamissopimuksen 175 artiklan 5 kohdan mukaan, rajoittamatta 
kuitenkaan saastuttaja maksaa –periaatteen  soveltamista, neuvosto voi päättää 
koheesiorahastosta annettavasta tuesta, jo s mainitun artiklan 1 kohdan määräyksiin 
perustuva toimenpide aiheuttaisi jäsenvaltion viranomaisille suhteettomina pidettäviä kustannuksia. 
(4) Koheesiorahaston tukitoimissa on otettava huomioon laajentuneen unionin ensisijaiset 
tavoitteet ja erityis esti Göteborgin Eurooppa-neuvos tossa vahvistetut kestävään 
kehitykseen tähtäävät ympärist öalan ensisijaiset tavoitteet. 
(5) Asetuksessa (EY) N :o […] säädetään, et tä menojen tukikelpoisuus määritetään 
kansallisella tasolla, lukuun ottamatta jo itakin poikkeuksia, joista on tarpeen antaa 
erityissäännöksiä. Tästä syystä on tä smennettävä koheesiorahastoa koskevat 
poikkeukset. 
(6) Rahoitustuen saamisen ehdollisuutta koskevia sääntöjä sovelletaan edelleen taloutta 
koskevien lähentymisvaatimusten osal ta, sellaisina kui n ne vahvistetaan 
perustamissopimuksen 104 artiklassa, ja ottaen huomioon terveen julkisen talouden 
tarpeet. Talous- ja rahali ittoon kuuluvien jäsenvaltioid en on tältä osin otettava 
käyttöön vakausohjelmat ja siihen kuulum attomien jäsenvaltioiden on otettava 
käyttöön lähentymisohjelmat, sellaisina  kuin ne määritetään julkisyhteisöjen 
rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolit iikan valvonnan ja yhteensovittamisen 
tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 a nnetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 
1466/97, jotka molemmat johtavat perustamisso pimuksen 104 artiklassa tarkoitettujen 
taloutta koskevien lähentymisvaatimusten täyttymiseen, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Koheesiorahaston peru staminen ja tehtävät 
1. Perustetaan koheesiorahasto, jäljempänä ‘rahasto’, jonka tehtävänä on osallistua 
yhteisön taloudellisen, sosiaalisen ja alu eellisen koheesion vahvistamiseen kestävän 
kehityksen edistämiseksi. 
2. Rahasto osallistuu perustamissopimukse ssa vahvistettuja tavoitteita tukevien 
ohjelmien rahoitukseen.  
3. Rahastosta säädetään asetuksen (EY) N :o  […] ja tämän asetuksen säännöksissä.  
 
FI 6   FI 2 artikla 
Toiminta-ala 
Rahasto toimii seuraavilla aloilla tasapainoise lla ja sopivalla tavalla ottaen huomioon kunkin 
tuensaajana olevan jäsenvaltion erityiset investointi- ja infrastruktuuritarpeet: 
1) Euroopan laajuiset liikenneverkot, er ityisesti päätöksessä 1692/96/EY määritellyt 
Euroopan yhteistä etua koske vat ensisijaiset hankkeet; 
2) sellaisten perustamissopimuksen 174 ar tiklan tavoitteiden toteuttaminen, jotka 
kuuluvat ympäristöalan poliittisen to imintaohjelman perusteella yhteisön 
ympäristönsuojelupolitii kan painopisteisiin; 
3) kestävää kehitystä edistävät alat, jo issa on selkeä ympäristöulottuvuus, kuten 
energiatehokkuus ja uudistuvat energialähte et, sekä muuhun kuin Euroopan laajuisiin 
verkkoihin liittyvät liikenneha nkkeet eli rautatiet, joki - ja meriliikenneväylät, 
multimodaalinen liikenne ja sen yhteento imivuus, maantie- ja lentoliikenteen 
määrien hallinta, puhdas kaupunkiliikenne ja joukkoliikenne. 
3 artikla 
Menojen tukikelpoisuus 
Rahastosta ei rahoiteta seuraavia menoja : 
1) alv; 2) lainojen korot; 3) maan hankinta, kun menojen määrä on yli 10 prosenttia kyseisen toimen 
tukikelpoisista kokona iskustannuksista; 
4) asuminen; 5) ydinvoimaloiden käytöstäpoisto. 
4 artikla 
Rahaston tuen ehdollisuus 
1. Rahaston rahoitustuen saaminen on ehdol lista seuraavien sääntöjen mukaan.  
 
FI 7   FI 2. Jos neuvosto: 
a) toteaa perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan määräysten mukaisesti 
jonkin jäsenvaltion julkishall innon liiallisen alijäämän ja 
b) päättää perustamissopimuksen 104 ar tiklan 8 kohdan määräysten mukaisesti, 
ettei kyseinen jäsenvaltio ole vastauksen a perustamissopimuksen 104 artiklan 7 
kohdan määräyksistä johtuvaan neuvost on suositukseen toteuttanut tehokkaita 
toimia tai toimet ovat osoittautuneet riittämättömiksi, 
neuvosto päättää keskeyttää rahaston raho itustuen kyseiselle jä senvaltiolle kokonaan 
tai osittain seuraavan vuoden 1 päivästä tammikuuta alkaen. Keskeytyspäätös koskee maksusitoumuksia. 
3. Neuvosto päättää rahoituksen keskeytyksen päättämisestä todettuaan, että kyseinen 
jäsenvaltio on toteuttanut korjaavia toimenpiteitä. Komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet keskeytettyjen maksus itoumusten budjetoimiseksi uudelleen. 
4. Neuvosto tekee 2 ja 3 kohdassa tarkoitetu t päätökset määräenemmistöllä komission 
ehdotuksesta. 
5 artikla 
Siirtymäsäännökset 
Tämä asetus ei vaikuta neuvoston tai komissi on ennen 1 päivää ta mmikuuta 2007 sovelletun 
asetuksen (EY) N:o 1164/94 perusteella hy väksymien toimenpite iden täytäntöönpanon 
jatkamiseen tai niiden muuttamiseen, niiden  peruuttaminen kokonaan tai osittain mukaan 
luettuna.  
Asetuksen (ETY) N:o 1164/94 mukaisesti tehdy t hakemukset ovat edelleen voimassa. 
6 artikla  
Kumoaminen 
Kumotaan asetus (EY) N:o 1164/94 1 päivästä tammikuuta 2007 alkaen. 
Viittaukset asetukseen (EY) N:o 1164/94 on ka tsottava viittauksiksi tähän asetukseen. 
7 artikla 
Uudelleentarkastelu 
Neuvosto tarkastelee tätä asetusta uudelle en viimeistään 31 pä ivänä joulukuuta 2013 
perustamissopimuksen 161 artiklassa  määrättyä menettelyä noudattaen.  
 
FI 8   FI 8 artikla 
Voimaantulo 
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymme nentenä päivänä sen jälkeen, kun se on 
julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . 
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007 alkaen. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä […]. 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja  […]