•CT** 
•it tr 
it tfr 
ä -it EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 24.09.1997 
KOM(97) 474 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
tiettyjen taloussuhteiden katkaisemisesta Angolaan Unitan saamiseksi täyttämään 
velvollisuutensa rauhanprosessissa 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto hyväksyi 28 päivänä elokuuta 1997 
päätöslauselman 1127 (1997), jolla otetaan käyttöön lisäpakotteita Uniao Nacional 
para a Independencia Total de Angolaa (Unita) vastaan, jos Unita ei pane täytäntöön 
vuoden 1993 "Accordos de Paz" -sopimusten, vuoden 1994 Lusakan pöytäkirjan eikä 
vuodesta 1991 hyväksyttyjen asiaa koskevien turvallisuuspäätöslauselmien mukaisia 
velvollisuuksiaan. 
Pakotteita sovelletaan 30 päivästä syyskuuta 1997, ellei Unita täytä mainittuja 
velvollisuuksia. 
Lisäpakotteita ovat muun muassa kielto toimittaa Unitalle ilma-aluksia tai niiden osia, 
huoltaa tai vakuuttaa sen käytössä olevia ilma-aluksia, Unitan toimistojen sulkeminen 
sekä laskeutumis-, nousu-ja ylilentolupien myöntämättä jättäminen. 
Näillä pakotteilla täydennetään turvallisuusneuvoston jo käyttöön ottamaa kieltoa 
toimittaa öljyjä tai tiettyjä öljytuotteita Unitalle. Kyseinen kielto sisältyy asetukseen 
N:o 2967/93. 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien lisäpakotteiden 
täytäntöönpanon varmistamiseksi neuvoston on annettava komission ehdotukseen 
perustuva täydentävä asetus. 
Avoimuuden ja yksinkertaisuuden vuoksi komissio on päättänyt ehdottaa asetusta, 
johon vanhat ja uudet pakotteet sisällytetään ja jolla näin voidaan kumota asetus 
(ETY) N:o 2967/93. 
Seuraavat huomiot voidaan tehdä ehdotuksen yksittäisistä säädöksistä. 
Oikeusperustaksi ehdotetaan 73 g ja 228 a artiklaa, vaikka aluksi vaikuttaisi siltä, että 
YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman täytäntöönpanon oikeusperustaksi 
riittäisi 228 a artikla. Tärkein syy 73 g artiklan käytölle on se, että kielletään minkä 
tahansa ilma-aluksen käyttöön antaminen missä tahansa muodossa. Tähän voidaan 
katsoa sisältyvän kiellon myöntää pääomaa ilma-alusten ostamista tai vuokraamista 
varten tai kiellon, joka koskee mitä tahansa vaikutukseltaan vastaavaa taloudellista 
toimintaa. Asetusehdotuksen 1 artiklan 6 kohta koskee kyseistä toimintaa. 
Samoin kuin vuonna 1993, jolloin asetus ETY N:o 2967/93 annettiin, kysymyksiä voi 
herätä asetuksen ja neljännen Lomén yleissopimuksen yhteensopivuudesta. Kuten 
vuonna 1993, Turvallisuusneuvoston Unitaan kohdistuvia pakotteita koskevat 
päätökset perustuvat Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VII lukuun, minkä 
vuoksi turvallisuusneuvoston päätökset ovat ensisijaisia suhteessa muihin 
kansainvälisiin velvollisuuksiin, kuten Lomén yleissopimukseen. 
Asetusehdotuksen 1 artiklan 1 kohdassa esitetään YK:n turvallisuusneuvoston 
päätöslauselmaan 864 (1993) sisältyvät ja asetuksen (ETY) N:o 2967/93 1 artiklalla 
täytäntöönpannut pakotteet. Tähän ehdotukseen ei ole otettu kyseisen asetuksen 2 
artiklan säännöksiä, eli velvoitetta saada vientilisenssi viennille, joka ei ole kielletty. 
Komission mielestä tällä säännöksellä ainoastaan lisätään asianomaisten yritysten 
hallinnollisia rasitteita valvontaa lisäämättä. Tämän vuoksi sen poistaminen vaikuttaa 
aiheelliselta. 
Asetusehdotuksen 1 artiklan 2 - 5 kohtaan on otettu lähes kirjaimellisesti YK:n 
turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1127 (1997) olevat kiellot, ja 6 kohdassa on 
tavanomainen säännös kieltojen kaikenlaisen kiertämisen estämiseksi. 
Asetusehdotuksen 2 artiklassa säädetään poikkeuksista kieltoihin. Poikkeuksia 
sovelletaan ainoastaan, jos YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 864 (1993) 
perustettu YK:n turvallisuusneuvoston komitea antaa siihen suostumuksensa ennalta. 
Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset hoitavat yhteyksiä komiteaan 
tavanomaista menettelyä noudattaen. 
Asetusehdotuksen 3 artiklassa on sääntö siitä, että voimassa oleviin yksityisiin tai 
julkisiin oikeudellisiin velvollisuuksiin ei voi vedota tämän asetuksen velvollisuuksia 
vastaan. 
Tämän asetuksen välittömän toimivuuden varmistamiseksi ehdotetaan, että 
seuraamukset, jotka jäsenvaltiot ovat ottaneet lainsäädännössään käyttöön sellaisia 
tapauksia varten, joissa asetusta (ETY) N:o 2967/93 rikotaan, pysyvät voimassa myös 
tämän ehdotetun asetuksen rikkomisen osalta siihen asti kun uudesta asetuksesta 
johtuvia seuraamuksia koskeva kansallinen lainsäädäntö tulee voimaan. (4 artikla) 
Unitaan kohdistettujen pakotteiden mahdollisimman suuren johdonmukaisuuden 
luomiseksi ehdotetaan, että komissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen tämän 
asetuksen perusteella toteutetuista toimenpiteistä ja toimittavat toisilleen muut asiaa 
koskevat tiedot. (5 artikla) 
YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1127 (1997) sanotaan, että Angolan 
hallituksen on toimitettava erityistietoja tavaroiden maahantulopaikoista sekä ilma-
alusten lasku- ja nousupaikoista Angolassa ja ilma-alusten rekisteröinnistä. Nämä 
tiedot annetaan tämän ehdotuksen liitteissä. Koska voidaan odottaa, että näitä tietoja 
on tulevaisuudessa muutettava kiireellisesti, ehdotetaan, että komissiolle annetaan 
valtuudet muuttaa asetuksen liitteet Angolan hallituksen ilmoittamien muutosten 
mukaisesti. Liitteiden muutokset julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. 
Tämä koskee myös jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten nimien ja 
osoitteiden mahdollisia muutoksia. (6 artikla) 
Asetus (ETY) N:o 2967/93 voidaan kumota, kun sen tärkeimmät säännökset 
sisällytetään ehdotettuun asetukseen. Tämän ansiosta asianomaisia taloudellisia 
toimijoita koskee ainoastaan yksi Unitaan kohdistettuja taloudellisia pakotteita 
käsittelevä asetus. (7 artikla) 
Muissa artikloissa on tavanomaiset säännökset asetuksen alueellisesta 
soveltamisalasta ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1127 (1997) 
vahvistetusta soveltamispäivästä, joka on 30 päivä syyskuuta 1997. 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
tehty 
tiettyjen taloussuhteiden katkaisemisesta Angolaan Unitan saamiseksi täyttämään 
velvollisuutensa rauhanprosessissa 
f URDQPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 73 g ja 
228 a artiklan, 
Ottaa Jiuomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.2 artiklan 
perusteella sekä Yhdistyneiden Kansakuntien asiaa koskevat päätökset ja erityisesti 
sen päätöslauselmat 864 (1993) ja 1127 (1997) huomioon ottaen määrittelemän 
yhteisen kannan tiettyjen taloussuhteiden katkaisemista Angolaan1, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VH luvun perusteella toimiva Yhdistyneiden 
Kansakuntien turvallisuusneuvosto päätti päätöslauselmissaan 864 (1993) ja 1127 
(|997), että kaifckien valtioiden on toteutettava tiettyjä toimenpiteitä taloussuhteissaan 
Angolaan, jotta Uniao Nacional para a Independencia Total de Angola (Unita) 
saataisiin täyttämään "Acordos de Paz" -sopimusten, Lusakan pöytäkirjan ja 
turvallisuusneuvoston asiaa koskevien päätöslauselmien mukaiset velvoitteensa, 
näistä velvoitteista tietyt kuuluvat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 
soveltamisalaan, minkä vuoksi turvallisuusneuvoston asiaa koskevien päätösten 
täytäntöönpanemisesta on tarpeen säätää yhteisön lainsäädännössä, 
turvallisuusneuvosto on myös kehottanut Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltioita 
soveltamaan kyseisiä toimenpiteitä ennen tämän asetuksen voimaantuloa 
allekirjoitetuilla kansainvälisillä sopimuksilla myönnettyjen oikeuksien tai niistä 
johtuvien velvollisuuksien, kaupallisten sopimusten taikka myönnettyjen lisenssien tai 
lupien estämättä, 
'EYVlHuaL , 1907,. s... 
tämän vuoksi Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitettu neljäs AKT-ETY 
-yleissopimus, jonka sopimuspuolia yhteisö ja Angola ovat, ei ole este kyseisten 
turvallisuusneuvoston toimenpiteiden soveltamiselle, 
tämän asetuksen liitteissä olevat tavaroiden maahantulopaikkoja Angolassa, 
Angolassa rekisteröityjä ilma-aluksia sekä Angolassa sijaitsevia ilma-alusten nousu-
tai laskeutumispaikkoja koskevat tiedot perustuvat tietoihin, jotka Angolan hallitus on 
toimittanut turvallisuusneuvoston päätöslauselman 864 (1993) perusteella perustetulle 
komitealle ja jotka komitea ilmoittaa Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltioille, 
turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa mahdollistetaan tietyt poikkeukset käyttöön 
otettuihin rajoituksiin kyseisen komitean ennakolta antamalla hyväksynnällä, 
kyseisen komitean hyväksyntä olisi pyydettävä jäsenvaltioiden kansallisten 
toimivaltaisten viranomaisten välityksellä, ja tämän vuoksi viranomaisten nimien ja 
osoitteiden olisi oltava tämän asetuksen liitteessä, 
nopeuden vuoksi komissiolle olisi annettava valtuudet muuttaa tämän asetuksen 
liitteitä kyseisen turvallisuusneuvoston komitealta tai jäsenvaltioiden toimivaltaisilta 
viranomaisilta saatujen asiaa koskevien tiedonantojen perusteella, ja 
avoimuuden ja yksinkertaisuuden vuoksi tiettyjen taloussuhteiden katkaisemista 
Angolaan olisi säänneltävä ainoastaan yhdellä oikeudellisella asiakirjalla, minkä 
vuoksi tiettyjen Unitalle tarkoitettujen tavaroiden toimituskiellosta 25 päivänä 
lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2967/93 säännökset olisi 
sisällytettävä tähän asetukseen, ja asetus (ETY) N:o 2967/93 olisi kumottava2, 
ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Kielletään: 
1. liitteessä I lueteltujen sekä yhteisöstä että muualta peräisin olevien öljyn ja 
öljytuotteiden myynti tai toimitus Angolan alueella muiden kuin liitteessä II 
tarkoitettujen maahantulopaikkojen kautta, 
2 EYVL N:o L 268, 29.10.1993, s. 1 
2. missä tahansa muodossa olevan minkä tahansa ilma-aluksen tai ilma-aluksen osan 
Angolan alueelle toimittaminen täi siellä saatavaksi asettaminen muiden kuin 
liitteessä IIÎ tarkoitettujen maahantulopaikkojen kautta, 
3. teknisten ja huoltopalvelujen tarjoaminen, lentokelpoisuuden varmentaminen, 
uusien vaatimusten maksaminen vanhoja vakuutussopimuksia vastaan tai Angolassa 
rekisteröityjen muiden kuin liitteessä IV lueteltujen ilma-alusten tai minkä tahansa 
ilma-aluksen, joka on tullut Angolan alueelle muun kuin liitteessä V mainitun 
maahantulopaikan kautta, suora vakuuttaminen tai sen uudistaminen, 
4. ilma-aluksen nousu yhteisön alueelta, laskeutuminen yhteisön alueelle tai yhteisön 
alueen yli lentäminen, jos se on noussut Angolan alueella sijaitsevalta muulta kuin 
liitteessä V luetellulta paikalta tai jos sen on tarkoitus laskeutua tällaiseen paikkaan, 
5. minkä tahansa Unitan toimiston missä tahansa muodossa olevan toimenpiteen 
aloittaminen tai jatkaminen, 
6. toiminta, jonka tarkoituksena tai tuloksena on tässä artiklassa mainittujen 
liiketoimien tai muiden toimien suora tai epäsuora edistäminen. 
2 artikla 
Edellä 1 artiklassa esitettyjä kieltoja ei sovelleta kiireellistä lääkinnällistä apua 
edellyttäviin tapauksiin eikä lentoihin, joilla kuljetetaan ruokaa, lääkkeitä tai 
tarvikkeita välttämättömiin humanitäärisiin tarpeisiin, jos kansallisten toimivaltaisten 
viranomaisten välityksellä tähän on ennalta saatu lupa päätöslauselmalla 864 (1993) 
perustetulta Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston komitealta. 
Kansallisten toimivaltaisten viranomaisten nimet jä osoitteet ovat liitteessä VI. 
3 artikla 
Tätä asetusta sovelletaan ennen tämän asetuksen voimaantuloa allekirjoitetuilla 
kansainvälisillä sopimuksilla myönnettyjen oikeuksien tai niistä johtuvien 
velvollisuuksien, kaupallisten sopimusten taikka myönnettyjen lisenssien tai lupien 
estämättä. 
4 artikla 
Kukin jäsenvaltio määrittää seuraamukset, jotka otetaan käyttöön silloin, kun tämän 
asetuksen säännöksiä rikotaan. 
Tätä tarkoitusta varten tarvittaessa annettavaa lainsäädäntöä odotettaessa jäsenvaltiot 
määrittävät tämän asetuksen rikkomisen seurauksena käyttöön otettavat seuraamukset 
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2967/93 mukaisesti. 
5 artikla 
Komissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen tämän asetuksen perusteella 
toteutetuista toimenpiteistä ja muista käytössään olevista, tähän asetukseen liittyvistä 
oleellisista tiedoista, kuten rikkominen ja muut täytäntöönpanovaikeudet tai 
kansallisten tuomioistuinten päätökset. 
6 artikla 
Euroopan yhteisöjen komissiolle annetaan valtuudet muuttaa tämän asetuksen liitteet 
Yhdistyneiden Kansakuntien tai jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten 
toimittamien tietojen perusteella. 
Muutokset julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
7 artikla 
Kumotaan asetus (ETY) N.o 2967/93 ja korvataan se tämän asetuksen säännöksillä. 
8 artikla 
Tätä asetusta sovelletaan koko yhteisön alueella, myös sen ilmatilassa, ja kaikissa 
jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvissa ilma-aluksissa tai aluksissa sekä muualla 
kaikkiin jäsenvaltioiden kansalaisiin ja kaikkiin jäsenvaltion lainsäädännön 
mukaisesti rekisteröityihin tai perustettuihin oikeushenkilöihin. 
9 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen 
virallisessa lehdessä. 
Sitä sovelletaan 30 päivästä syyskuuta 1997. 
Tämä asetus on kaikiltaan osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Biysselissa 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
LIITE I 
CN-koodi Tavaran kuvaus 
2709 
2710 
2711 
2712 10 
2712 20 00 
e* 2712 90 
2713 
2714 
2715 00 00 
2901 
2902 1100 
2902 20 
290230 
2902 4100 
2902 42 00 
2902 43 00 
2902 44 
2902 50 00 
2902 60 00 
2902 70 00 
2905 1100 
3403 19 10 
38112100 
3823 90 10 Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, raa'at 
Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, muut kuin raa'at; muualle 
kuulumattomat valmisteet, joissa on perusaineosana maaöljyjä tai bitumisista 
kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 painoprosenttia: 
Maaöljykaasut ja muut kaasumaiset hiilivedyt 
Vaseliini 
Vähemmän kuin 0,75 painoprosenttia öljyä sisältävä parafiini 
Puristettu parafiini, öljytön parafiini (scale wax) 
Maaöljykoksi, maaöljybitumi ja muut maaöljyjen tai bitumisista kivennäisistä 
saatujen öljyjen jätetuotteet 
Luonnonbitumi ja -asfaltti; bitumi- tai öljyliuske ja bitumipitoinen hiekka; asfaltiitit 
ja asfalttikivi 
Luonnonasfalttiin, luonnonbitumiin, maaöljybitumiin, kivennäistervaan tai 
kivennäistervapikeen perustuvat bitumiset seokset (esim. bitumimastiksi ja "cut­
backs") 
Asykliset hiilivedyt 
Sykloheksaani 
Bentseeni 
Tolueeni 
O-ksyleeni 
M-ksyleeni 
P-ksyleeni 
Ksyleeni-isomeerien seokset 
Styreeni 
Etyylibentseeni 
Kumeeni 
Metanoli (Metyylialkoholi) 
Voiteluvalmisteet (myös leikkuuöljyvalmisteet, pulttien ja muttereiden irrottamista 
helpottavat valmisteet, ruosteen- ja korroosionestoaineet sekä 
muotinirrotusvalmisteet, voiteluaineisiin perustuvat ja valmisteet, joissa on 
perusaineosana maaöljyjä tai bitumisista kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 
painoprosenttia, mutta ei kuitenkaan perusaineosana 
Voiteluöljyjen lisäaineet, joissa on maaöljyjä tai bitumisista kivennäisistä saatuja 
öljyjä 
Maaöljysulfonaatit, ei kuitenkaan alkalimetallien, ammoniumin tai etanoliamiinien 
maaöljysulfonaatit; bitumisista kivennäisistä saatujen öljyjen tiofeenisulfonihapot ja 
niiden suolat 
UITEII 
1 artiklassa tarkoitetut maahantulopaikat 
I^andan ja Katumbelan (Benguelan maakunta) lentokentät ja Luandan, Malongon 
(Çabindan maakunta), Lobiton (Benguelan maakunta) ja Namibe (Namiben 
maakunta) satamat. 
10 

ISSN 1024-4492 
KOM(97) 474 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 05 11 
Luettelonumero : CB-CO-97-485-FI-C 
ISBN 92-78-25001-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
U