P5_TA(2004)0368
Taloudellinenjasosiaalinenkoheesio
Euroopanparlamentinpäätöslauselmataloudellistajasosiaalistakoheesiotakäsittelevästäkolman-
nestaväliraportista(KOM(2004)107/dashC5-0092/2004/dash2004/2005(INI))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannon(KOM(2004)107/dashC5-0092/2004),
/dash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksen299artiklan2kohdan,/dash ottaahuomioonsukupuoltenvälisestätasa-arvostaEuroopanunionissaantamansapäätöslauselmatja
erityisesti13.maaliskuuta2003antamansapäätöslauselmannaistenjamiestenyhtäläistenmahdolli-suuksientavoitteistarakennerahastojenkäytössä(
1),
/dash ottaahuomioonKööpenhaminassajoulukuussa2002kokoontuneenEurooppa-neuvostonpäätelmät
laajentumisesta,
/dash ottaahuomioonLuxemburgissa26.kesäkuuta2003kokoontuneenneuvoston(maatalous)päätökset
yhteisenmaatalouspolitiikanuudistuksesta,
/dash ottaahuomioonmaaseuduntulevaisuudennäkymiälaajentuneessaEuroopassakäsitelleen,Salzburgissa
13.ja14.marraskuuta2003järjestetynkonferenssin,
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannonneuvostollejaEuroopanparlamentille”Yhteisentulevaisuu-
den rakentaminen /dash Politiikan haasteet ja rahoitusmahdollisuudet laajentuneessa unionissa2007/dash2013”(KOM(2004)101),
/dash ottaahuomioontyöjärjestyksen47artiklan2kohdanja163artiklan,
/dash ottaahuomioonaluepolitiikka-,liikenne-jamatkailuvaliokunnanmietinnönjabudjettivaliokunnan,
teollisuus-,ulkomaankauppa-,tutkimus-jaenergiavaliokunnan,työllisyys-jasosiaalivaliokunnan,maa-taloudenjamaaseudunkehittämisenvaliokunnansekänaistenoikeuksienjatasa-arvoasioidenvalio-kunnanlausunnot(A5-0272/2004),
A. ottaahuomioon,ettälaaja-alaiseneurooppalaisenkoheesiopolitiikantarpeestakertovathuomattavat
jatkuvateroterialueidenkehityksessä,jatämätilannetuleeentisestäänkorostumaanEuroopanunio-nintulevanlaajentumisenmyötä,
B. ottaahuomioon,ettätaloudellisenjasosiaalisenkoheesionlujittaminen,alueellistenerojenvähentämi-
nen ja sopusuhtaisen, monikeskuksisen, tasapainoisen ja kestävän kehityksen edistäminen onperustamissopimukseenperustuvavelvoite,jotaEuroopanparlamenttionjatkuvastitukenut,
C. ottaahuomioon,ettäEuroopanunioninperustuslakiluonnoksessalujitetaankoheesiotavoitettasisällyt-
tämälläsiihenunioninalueellinenulottuvuus,
D. ottaahuomioon,ettäkoheesiopolitiikankohteenaolevillaalueillatehdytrakenteellisetinvestoinnit,
jotkaontoteutettupääasiassaEuroopansisällätapahtuvallatuotantohyödykkeidenkaupalla,hyödyttä-vätmuitaunionintalouksia,
E. ottaahuomioon,ettäunionintulevanlaajentumisenmyötäkoheesiotukienkohteenaolevanväestön
määrälisääntyy68miljoonasta116miljoonaan,mikävastaakasvua18prosentista25prosenttiin;ottaahuomioonEuroopanparlamentinaiemminesittämänkannan,ettäkoheesiopolitiikalleosoitettua
nykyistä0,45prosentinosuuttaEU:nbruttokansantuotteestaeivoidaalittaavaarantamattaunionin
koheesiopolitiikantavoitetta,
(1) EUVLC61E,10.3.2004,s.370.C104E/1000 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
F. ottaahuomioon,ettäkansalaisyhteiskunnanlisääntynytkuuleminen,jollamahdollistetaantasapainoiset
ja yhdenvertaiset kumppanuudet, auttaa varmistamaan sen, että ihmisten, ympäristön ja alueidentaloudelliset edut tulevat otetuiksi huomioon rakennerahastojen ja koheesiorahaston ohjelmointi-,täytäntöönpano-javalvontaprosessissakokonaisuudessaan,
G. toteaa,ettäEuroopanunionintaloudellinenjasosiaalinenyhteistyöonolluttähänmennessäpääsään-
töisestipositiivistajamahdollistanutsen,ettäheikoimminkehittyneetmaatovatvoineetsaavuttaamerkittävääedistystäetenkintalouskasvunosalta;ottaahuomioon,ettätalouskasvunäissämaissaonuseimmissatapauksissaollutprosentuaalisestisuurempaakuinunioninrikkaimmissamaissa,
H. katsoo,ettäonvarmistettavakilpailupolitiikanjaalueellisenkehityspolitiikanvälinenjohdonmukai-
suus,jokaedellyttääsitä,ettäjulkisenavunmyöntämineneijohdataloudellisentoiminnansiirtämiseenmuualle,
I. katsoo,ettälaajentunutunionivoivastataniihinhaasteisiin,jotkasisältyvätLissabonin,Göteborginja
Tampereenasialistoihin,vainmikälitunnustetaan,ettäkaupungitovatarvokastapääomaa,joistaonkollektiivistahyötyä,jotaeiolevielätähänmennessäotetturiittävässämäärinkäyttöön;toteaa,ettäkaupungitovattärkeäliikkeellepanevavoima,mitätuleetalouskasvuun,ympäristönkestäväänkehi-tykseen,alueelliseenyhteistyöhön,demokraattiseenosallistumiseen,sosiaaliseenosallistumiseen,moni-etniseenintegraatioonjaturvallisuuteen,
J. katsoo,ettäalueidenonoltavaliitettynätiiviimminrakennerahastojenmyöntämistä,jakamistajakäyt-
töäkoskevan,tehokkaammanjaavoimemmanvalvontajärjestelmänpiiriin,
K. katsoo,ettävaikkasukupuoltenvälistätasa-arvoahalutaanedistää,tasa-arvontoteutumisessaeiole
edistyttyriittävästi,
L. katsoo,ettäEuroopanainutlaatuistavakaankasvunjakestävänkehityksenpotentiaaliavoidaanhyö-
dyntäätäysinvainaidostiyhteiseneurooppalaisenstrategianavulla,jokaperustuuerityisissävaikeuk-sissaolevillealueillejaaloillesuunnattuunyhteisönrahoitukseen,
M. katsoo,ettäEuroopansosiaalirahastoonmuihinrakennerahastoihinverrattunakeskeisessäasemassa
yhtäläisiämahdollisuuksiakoskevanpäämääräntoteuttamisessa,
N. ottaahuomioon,ettäEuroopanunioninmaaseutualueidenpinta-alajasosiaalinenmerkityskasvavat
huomattavastilaajentumisenjälkeen,jolloinniidenmerkityssosiaalisenjaalueellisenkoheesionkan-naltalisääntyy,
O. katsoo,ettämaaseutualueidenkehityskohtaauusiahaasteita,jasilläontärkeäsosiaalistajaalueellista
koheesiotaedistävätehtävä,
P. katsoo,ettäelinvoimaisenmaaseudunsäilyttämisenerityisestiepäsuotuisillatailuonnonhaitoistakärsi-
villäalueilla,saarilla,syrjäisilläseuduillajavuoristoalueillasekäharvaanasutuillaalueillaontulevaisuu-dessakinoltavayksiEuroopanunioninpolitiikkojen,erityisestikoheesiopolitiikan,keskeisiätehtäviä;
Yleisiähuomautuksia
1. yhtyykomissionnäkemykseen,jonkamukaanyhteisöntukitoimeteivättuotapelkästäänhuomatta-
vaalisäarvoataloudellisenjasosiaalisenkoheesionkannalta,vaanneovatmyöstaloudellisestikannattaviaunionillejajäsenvaltioillesekävahvistavatyhteenkuuluvuudentunnettaEuroopanunionissa;
2. suhtautuumyönteisestisiihen,ettäalueellinenulottuvuusotetaanhuomioontarkistetussakoheesio-
politiikassa;katsoo,ettätämävastaatäysinEuroopanunioninperustuslakiluonnosta,jossataloudellista,sosiaalistajaalueellistayhteenkuuluvuuttapidetäänyhtätärkeinä;
3. tunnustaa,ettäGöteborgissa15.ja16.kesäkuuta2001kokoontuneenEurooppa-neuvostonhyväk-
symäEuroopankestävänkehityksenstrategiaonolennainenLissaboninstrategianstrategistentavoitteidensaavuttamiselle,jasiksisenolisioltavaparemminEuroopankansalaistenrakennerahastojenjakoheesio-rahastontulevissatukitoimissa;30.4.2004FI C104E/1001 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
4. kiittääkomissiotasiitä,ettäsetunnustaaEuroopanaluepolitiikankoskevankaikkiaunioninalueitaja
jäsenvaltiota,jailmaiseesiksityytyväisyytensäsiihen,etteikoheesiopolitiikanuudelleenkansallistamistaoleehdotettu;
5. suhtautuumyönteisestisiihen,ettäkomissiotukeetarvettanoudattaaEU:nympäristölainsäädäntöä
kaikissarakennetoimissaEU:nalueellajaympäristöalantoimintaohjelmantavoitteidentäyttämistä;
6. muistuttaa,ettäesimerkiksiaikaisempienvuosienkokemustenperusteellataloudellinenjasosiaalinen
koheesiopolitiikkavoimyötävaikuttaamerkittävästitietynalueenkehitykseen,josresurssejasiirretäänlaa-dukkaisiinhankkeisiin,joillaonmyönteinenvaikutuskyseisenalueenkehitykseen;
7. suhtautuumyönteisestisiihen,ettäkomissiotunnustaatarpeentäyttääympäristöalantoimintaohjel-
mantavoitteetjanoudattaaEU:nympäristölainsäädäntöäkaikissarakennetoimissaEU:nalueella;
8. tunnustaabudjettikurinasettamatrajatalue-jakoheesiopolitiikkaanmyönnettävillemäärärahoilleja
katsoosiksi,että0,41prosenttiaunioninbruttokansantulosta(tai0,46prosenttiaennensiirtojayksittäisiin
maaseudunjakalataloudenvälineisiin)voisiollahyväksyttäväkompromissi;
9. pitääsamanaikaisestitärkeänäsenvarmistamista,ettämaaseudunkehittämiseenmyönnetytmäärä-
rahatmyöstulevaisuudessakäytetäänkyseistenalueidenhyväksi;
10. toteaa,ettäunioniinliittyvienmaidenmukaantulomerkitseeinvestointitarpeidenjaeriarvoisuuden
eksponentiaalistalisääntymistäunioninpiirissä;
11. vaatii,ettärakenne-jakoheesiorahastojenrakenneonsäilytettävämenotavoitteisiinperustuvana;
pitää tarpeellisena säilyttää n+2-sääntö käyttämättömienmäärärahojen automaattisessa vapauttamisessa;toteaa,ettätämäsääntöonosoittautunuttehokkaaksimeneilläänolevanohjelmasuunnittelukaudenmäärä-
rahojentoteutuksentehostajana;
12. onsamaamieltävarojenjakamisestakolmelletavoitteelle;
13. paneetyytyväisenämerkille,ettäjäsenvaltionbruttokansantuotteenabsorptiokyvyn4prosentinraja
säilytetäänjaettaessamäärärahoja jäsenvaltioilleja,ettämyösmaaseudunkehittämiseenjakalastukseenliittyviinvälineisiinmyönnettävätmäärärahatotetaantällöinhuomioon;
14. on vakuuttunut, että koheesiopolitiikka on keskeinen väline Lissabonin kokouksessa asetettujen
tavoitteidensaavuttamisenkannalta;korostaa,innovatiivisuudenjayrittäjyydenperiaatteeseenperustuviaperiaatteita,joitatarvitaanalueellisenkilpailukyvynparantamiseksi;katsoo,ettäEuroopanunioninperus-oikeuskirjanpienyrityksiäkoskevienkymmenensuosituksenonoltavatämänkunnianhimoisenpolitiikan
kulmakivi;
Euroopanyhteisönkoheesiopolitiikanuusirakennevuoden2006jälkeen
Tavoite:lähentyminen
15. hyväksyy sen, että tähän tavoitteeseen sisällyttämisen keskeisenä edellytyksenä on edelleen
75prosentinkynnysyhteisönasukaskohtaisestabruttokansantuotteesta;pitäämyönteisenäniinsanotuntilastovaikutuksentunnustamistajaehdotettuaväliaikaistatukeaniillealueille,jotkamuutenjäisivättuenulkopuolelle,koskayhteisönbruttokansantuotelaskeelaajentumisenjälkeen;
16. vaatii,ettätilastovaikutuksestakärsivillealueilletarkoitettutukivahvistetaanilmoitettujenehtojen
mukaisestikomissiontulevissalainsäädäntöehdotuksissajaettäsilleannetaantarvittavarahoitus;
17. pitääilahduttavanaEuroopansosiaalirahastonsisällyttämistäuuteenlähentymistavoitteeseenjatoi-
voo,ettäselisääinvestointejainhimilliseenpääomaanvähitenkehittyneilläalueilla;C104E/1002 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
18. palauttaamieliin,ettäEuroopanunionistatehdynsopimuksenliitteenäolevassapöytäkirjassasää-
detäänkoheesiorahastonsoveltamisestaniihinjäsenvaltioihin,joidenbruttokansantuloonalle90prosenttiayhteisönkeskiarvosta;katsoo,ettätästäonhyötyäerityisestiuusillejäsenvaltioille;
19. vaatii,ettäEuroopansosiaalirahastoonjayhteisönaluekehitysrahastoonliittyviäensisijaisiakohteita
tuetaanetenkinpaikalliseninfrastruktuurin, tieto-ja viestintätekniikan, kuljetustenja yhteiskunnallisteninfrastruktuurienosalta;katsoo,ettäheikommassaasemassaoleviaväestöryhmiäonsopeutettavayhteis-kuntaanjaettävammaisiakoskevatesteetonpoistettavanäilläensisijaisillaalueilla;
20. vaatii, että komissio laatii erityisen tiukkoja lainsäädäntöehdotuksia sen varmistamiseksi, että
liikenneinfrastruktuurit, jotka rahoitetaan koheesiorahastosta vuoden 2006 jälkeen, myötävaikuttavattehokkaasti parhaiten ympäristöä säästävien liikennemuotojen kehittämiseen (rautatieliikenne, vesiväylätsekä liikenteen multimodaaliset ohjelmat) vuoden 2010 eurooppalaista liikennepolitiikkaa koskevassavalkoisessakirjassaasetettujentavoitteidenmukaisesti;
Tavoite:alueellinenkilpailukykyjatyöllisyys
21. pitäämyönteisenäsitä,ettäotetaankäyttöönuusitavoite2,jokakattaakaikkilähentymistavoitteen
ulkopuolellaolevatalueet;suhtautuusamallamyönteisestikomissionlähestymistapaan,jokakoskeealue-jakojärjestelmää,jottatukitoimiavoidaantoteuttaajoustavastialueillakeskittyenaloihin,joillatarveonsuurin;
22. uskoo myös, että taloudellisen muutoksen odotukseen ja edistämiseen liittyvä kaksijakoinen
lähestymistapa,jokaperustuualueisiinjaihmisiin,onsekäyhtenäinenettäinnovatiivinen;edellyttääsen
varmistamista,ettäyhteisönaluekehitysrahastonjaEuroopansosiaalirahastonpanoksetovatyhdenmukai-sia;vaatii,ettäkomissiososiaalisensyrjäytymisenehkäisemisenyhteydessäottaatäysinhuomioonEqual-aloitteenrakenteen;
23. katsoo,ettäEU:ntukitoimientarkoituksenolisioltavayhtenäisyydenlisääminensekäalueellisten
erojenjasosiaalisensyrjäytyneisyydenvähentäminen;pyytääkomissiotakehittämäänkriteerit,joillavar-
mistetaan,ettäEU:nresurssitkohdistetaantämätavoitemielessäpitäenalueille,joillatarveonsuurin;
24. katsoo,ettäehdotuksellaonsaatuaikaanoikeudenmukainenkompromissi,jonkamukaannykyiset
tavoite1-alueet,joidentalouskehityseitäytätulevanlähentymistavoitteentukikelpoisuusvaatimuksia,hyö-tyvätkuitenkintämäntavoitteenmukaisestaväliaikaisesta(phasing-in)tuesta;
25. tukee ehdotettua taloudellisten resurssien kohdentamista yhteisön hyväksymien taloudellisten,
sosiaalistenjaalueellistenkriteerienmukaan;korostaa,ettäalueellisenhyvinvoinninonoltavaratkaisevatekijämäärärahojamyönnettäessä;
26. korostaa,ettäerityisestiniilleyrityksille,jotkaovatviimeaikoinasaaneetEU:ntukea,eipidämyön-
tääuusiatukiavainsenvuoksi,ettäneovatmuuttaneetyrityksentoimipaikantoisellepaikkakunnalle;
27. oniloinensiitä,ettäyhteisöntukitoimetkeskitetäänrajattuihinaiheisiin,jotkailmentävätLissabonin
Eurooppa-neuvostossajaGöteborginEurooppa-neuvostossaasetettujakilpailukyvynjakestävänkehityksenstrategioita; katsoo,että kuitenkin ontarpeen tuntea tulevien lainsäädäntöehdotustenkehitys ja sisältöentistäsyvällisemmin;
28. muistuttaapien-jamikroyritystentärkeästämerkityksestä,perinteisetyrityksetmukaanluettuna,
kaupunki-jamaaseutualueidenkehityksenkannalta;korostaa,ettänämäyrityksetovatvakaanalueellisentalouskehityksentaejakeskeinenkeinoalueidenautioitumisentorjumisessa;
29. suhtautuumyönteisestiympäristökysymyksenjariskienehkäisyäkoskevankäsitteenhuomionotta-
miseen ja siihen, että otetaan huomioon Euroopan parlamentin ja neuvostondirektiivi 2000/60/EY(
1)
(vesipolitiikanpuitedirektiivi),ympäristöystävällistenliikennetoimenpiteidenkehittäminenjaNatura2000
-ohjelmaakoskevataloudellinentuki;
(1) EYVLL327,22.12.2000,s.1.30.4.2004FI C104E/1003 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
30. hyväksyyEuroopantyöllisyysstrategianjaEuroopansosiaalirahastontukitoimienvälisenyhteyden;
ilmaiseekuitenkinvahvastihuolestuneisuutensaEuroopansosiaalirahastontukitoimienalueellisenulottu-vuudenheikkoudesta;pyytääkomissiotakorjaamaantämänpuutteentulevissalainsäädäntöehdotuksissa;
31. muistuttaa,ettäaluepolitiikankiistämättämyönteisistätuloksistahuolimattaontällähetkelläselvää,
etteialuepolitiikallaoleonnistutturatkaisemaankoheesioalueidenvakaviatyöllisyysongelmia;vaatiinäinollen,että työllisyyskysymykseenkiinnitetään erityistä huomiota ja että siihen löydetään asianmukaistarahoitusta;
32. korostaaasukastakohtilasketunalhaisentulotasonjatyöttömyydenvälistäsuhdettatavoitealueilla
jatarvettaohjatarakennerahastojentäytäntöönpanoasiihensuuntaan,ettäluodaantyöpaikkoja,peruste-taanuusiayrityksiäjalisätääntuottavuutta;
33. kehottaakomissiotahallinnoimaanjavalvomaantehokkaamminrakennerahastojenkäyttöämuun
muassaniidennegatiivistenseuraustenehkäisemiseksi,jotkavoivatvaikuttaatyöllisyyteen,työolosuhteisiinsekänäidenrahastojentehottomaankäyttöön;vaatii,ettälaaditaankonkreettisempistrategiateollisuudenuudelleenjärjestelyidenjatästäaiheutuvienyhteiskunnallistenseuraustenosalta;
34. kehottaakomissiotajajäsenvaltioitatoteuttamaanmäärätietoisestiaktiivisiatyömarkkinapoliittisia
toimiajaaikuiskoulutustakäyttämälläkohdennetustirakennerahastojenvarojajayhteisöaloitteitainhimil-listenvoimavarojenkehittämiseksi;
35. korostaa,ettäeriarvoisuuttavoidaanpoistaalisäämällänaistenosuuttakaikillakoulutustasoilla,luo-
mallanaisillemahdollisuuksiaelinikäiseenoppimiseenjamahdollisuuksiaosallistuauuttateknologiaakos-kevaankoulutukseen;katsoonäinollen,ettäkoulutuspolitiikanmäärärahoilla,jotkaontarkoitettuerityi-sestialueidentaloudellisiinmuutoksiintaikaupunkialueidentaimaaseudunkehitystäkoskevienongelmienratkaisemiseen,onparannettavanaistenasemaahuomattavasti;
36. onhuolissaansiitä,ettäkilpailukykytavoitettakoskevaEuroopansosiaalirahastonrahoitusonrajattu
työllisyysstrategiaa koskeviin yksittäisiin toimenpiteisiin eikä siinä näytetä merkittävästi otettavan huo-mioonsosiaalistaosallisuuttakoskevialaajempiatoimia;
37. toteaa,ettäuusienjäsenvaltioidentaloudellisenjayhteiskunnallisenrakennemuutoksenvaikutukset
naistenasemaanovatuseinkielteisiä,koskatyöttömyyslisääntyyjalastenpäivähoitopaikatvähenevät,jakehottaaasianomaisiajäsenvaltioitaohjaamaanrakennerahastonvarojanaistenasemanparantamiseenkau-desta2004/dash2006lähtienjasiitäeteenpäin;katsoo,ettäolisiedistettäväenemmänyhtäläisiämahdollisuuk-
siakoskevanpäämääräntoteutustainfrastruktuuria,liikennettä,ympäristöä,alueellistakehittämistä,kalas-
tustajamuitaalojakoskevissatoimintalinjoissa,japyytääkomissiotalaatimaankaikkianäitäalojavartenerityisetyhtäläisiämahdollisuuksiakoskevatsuuntaviivat;
38. paneemerkille,ettävieläeioleannettuselvitystänaistenjamiestentasa-arvonsisällyttämisestä
rakennerahastoistayhteisrahoitettaviintoimiin,japyytääsiksikomissiotatarkastelemaanrakennerahastojenpuolivälinarvioinnissa,noudatetaankotasa-arvopyrkimyksiä,jasuunnittelemaanohjelmakaudenlopunsenperusteella;
39. muistuttaavieläkerran,ettäohjelmatyöntehostamiseksiontärkeääkehittääsukupuolenmukaan
jaoteltujatilastojajakäyttääasianmukaisiakvalitatiivisiajakvantitatiivisiaindikaattoreita,jolloinnaistenasemanparantamiseentähtääviätoimiavoidaanarvioidaoikeallatavallajahyvienkokemuksienjatietojenvaihtoaonnistuneistatoimistavoidaanhelpottaa;
Tavoite:Euroopanalueellinenyhteistyö
40. onnitteleekomissiotaehdotuksestaluodaalueellistayhteistyötäkoskevaerillinentavoiteInterreg-
aloitteentulostenpohjalta;
41. ehdottaa,ettätämäuusirakenneperustetaanEuroopanunionin,jäsenvaltioidenjaalueidenkolmi-
kantaiseensopimukseen;C104E/1004 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
42. korostaa,ettäontärkeääjatkaavaltioidenvälistä,rajatylittävääjaalueidenvälistäyhteistyötä,jonka
selkeänätavoitteenaonedistääunioninsopusointuistajatasapainoistasekäympäristönkannaltakestävääkehitystä;eipidätarkoituksenmukaisenasiirtääkokonaanalueidenvälistäyhteistyötäosaksiyleistäohjel-mansuunnittelua;
43. korostaa,ettäalueidenvälistätulevaayhteistyötävanhoissajauusissajäsenvaltioissaonedistettävä
jatuettavaparemmin;
44. onvahvastisamaamieltäsiitä,ettäintegroitujenohjelmienjaLissaboninjaGöteborgintoiminta-
suunnitelmienvälilleonluotavayhteys;
45. suhtautuumyönteisestimerirajojentunnustamiseen,jotaEuroopanparlamenttijamuutovatuseasti
pyytäneet,rajatylittävänyhteistyönpuitteissa;jasuhtautuumyönteisestiehdotukseenkomission,jäsen-valtioidenjaalueidenvälisestävuoropuhelusta,jokakoskeekansallisetrajatylittävien,InterregIIIB-ohjel-manmukaistenyhteistyöalueidentarkistamista;vaatii,ettätämämääritelläänselkeästijaymmärrettävästi,jottasevoidaantoteuttaa;
46. hyväksyyyhteisenoikeudellisenvälineenluomisen,jottajäsenvaltiot,alueetjapaikallisetviranomai-
setvoivattehokkaamminhallinnoidarajatylittäviäohjelmia;vaatii,ettätämänvälineenhallintokuuluutoimivaltuuksiensallimissarajoissaasianomaisillevaltionviranomaisiaalemmilleviranomaisille;
47. arvostaauudennaapuruusvälineenjayhteistyötavoitteenkeskinäistäyhdenmukaisuuttajatoivoo,
ettäniidentoimivuuttavoidaankokeillajokaudella2004/dash2006;
Yhtenäinennäkökulmaalueidenerityispiirteisiin
48. painottaasellaisenyhtenäisennäkökulmanmerkitystä,jollapikemminkinkannustetaanmaaseutu-ja
kaupunkistrategioidenkeskinäistäsopusointuakuinlietsotaanniidenkeskinäisiäristiriitoja;
49. kehottaa komissiota tutkimaan infrastruktuurin jakautumista laajentuneessa unionissa sekä anta-
maantilaakaupunkiulottuvuudentehokkaallehyödyntämisellerakennerahastojenyhtenäpääosa-alueena;
50. korostaa kaikkien kolmen ehdotetun tavoitteen kohdallasellaisen vahvan kaupunkiulottuvuuden
tarvetta, jonkatavoitteena onerityisesti edistää kaupunkien uudistamista ja torjua niiden kurjistumistakehittämälläkaupunkialueidenrooliaalueentaloudenliikkeellepanevanavoimanasekäkaupunginjamaa-seudunvälistäsuhdetta;
51. kehottaa myös komissiota laatimaan säännöstön, joka edistää aloitteellisuutta ruohonjuuritasolla
kaupunkiensekäalueviranomaistenkeskuudessa;
52. korostaa/dashirrottamattaongelmianiidenalueellisestajakansallisestayhteydestä/dashettäkaupungit,
erityisestipienetjakeskikokoisetkaupungit,olisiotettavahuomioontaloudellisenjasosiaalisenkoheesio-politiikanolennaisinatekijöinä;
53. vahvistaauudelleenolevansasitoutunutottamaanhuomioonsyrjäisimpienalueidenerityisongelmat
perustamissopimuksen299artiklan2kohdanmääräystenmukaisesti;onnitteleekomissiotatätäkoskevastaaloitteesta;
54. vakuuttaauudestaan,ettäperinteistenteollisuusalueidenjatkuvatukeminenontärkeätäniidenjat-
kaessaponnisteluitatalouksiensajayhteisöjensäelvyttämiseksi;
55. vaatii,ettäerityisohjelmassa,jonkatarkoituksenaonkompensoidasyrjäisimpienalueidenrakenteel-
lisiahaittoja,vahvistetaankomissiontulevatlainsäädäntöehdotuksetjaettäohjelmalleannetaanriittävärahoitus,jottakyseisetalueet,mukaanlukienne,jotkaovatlakanneetolemastalähentymistavoitteenpii-rissä,voivatedelleentyydyttääinvestointitarpeet,joitaniidensyrjäinenasemaedellyttääerityisestiinfra-struktuurienalalla;30.4.2004FI C104E/1005 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
56. pitäämyönteisenäjatukeekomissionomaksumaalähestymistapaapysyvistähaitoistakärsiviinalu-
eisiin,kutensaariin,vuoristoalueisiinjaharvaanasuttuihinalueisiin;uskoolisäksi,ettäkyseinenlähesty-mistapaonEuroopanparlamentinjohdonmukaisestijatoistuvastiesittämienvaatimustenmukainen;kat-sookuitenkin,ettäkyseistenalueidentarpeetonkatettavamyösmuillaEuroopanunioninalakohtaisillapolitiikoilla;
57. katsoo,ettäkomissioonoikeassaomaksuessaanmyönteisenlähestymistavanrakenteellisistahai-
toistakutenväestökadosta,väestönikääntymisestätaivaikeistakulkuyhteyksistäkärsiviinalueisiin;katsoo,että näistä rakenteellisista haitoista kärsivien alueiden tarpeita olisi hoidettava väliaikaisella alueellisellayhteistyöllätaitoiminta-aloitteilla;
58. katsoomyös,ettäsaariakutenMaltaajaKyprostaonkohdeltavasamoinkuinmuitatukikelpoisia
alueensaaria,jotkaovatsamallakehitystasolla,jottavarmistetaantasapuolisettoimintaedellytykset;
59. viittaaerityisestipysyvistähaitoistakärsivienalueidentapauksessaalakohtaisiinpolitiikkoihin,jotka
koskevatkulkuyhteyksiäjatiedonvälitystä,kutenpostipalvelut,koulutusjaterveydenhoito,sekävettä,jokaonelämänkannaltaolennainenhyödyke;
60. kiittääaloitteesta,jonkamukaanEuroopanaluekehitysrahaston(EAKR)yhteisrahoituksenkokonais-
osuuksiaonlisättävätiettyjenalueellistenerityispiirteidenhuomioonottamiseksijaehdottaa,ettätätäsovel-
letaanmyösalueellistettuunEuroopansosiaalirahastoon;
Maaseutualueidenjakalastusalanvälineet
61. katsoo,ettätoimiin,joillaedistetäänelämänlaatuamaaseutualueillajataloudellisentoiminnanmoni-
puolistamista,onsisällytettävätoimenpiteet,joillapyritäänlievittämäänerityisestimaatalousalansupistami-sesta johtuvia haitallisia sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia sekä tukemaan laadukastaja ympäristönkannaltakestäväätuotantotapaa;
62. katsoo,ettämyösmaaseutuakoskeviaerityisiäinnovatiivisiatoimiaonjatkettava;vaatiisiksi,että
on jatkettava Leader+-ohjelman puitteisiin kuuluvia toimia; kehottaa komissiotasäilyttämään erityisestiuseitasidosryhmiäkoskevanjaosallistuvanlähestymistavan;
63. pyytää komissiota säilyttämään maatalouden kehittämisohjelmassa Leader+-ohjelmalle tyypillisen
bottomup-toimintatavan,jossapaikallisettoimintaryhmätvoivatitsemääritellätoiminnansisällön;
64. toteaa,ettämaaseudunkehittäminenonsijoitettuyhteisenmaatalouspolitiikantoiseenpilariin,ja
pitäätervetulleenakomissionaikomustaperustaayhteinenrahastomaaseudunkehittämistävartenkestävän
kehityksentukemiseksi;
65. toistaavaatimuksensaerontekemisestäkalastusalanongelmienjamaaseudunkehittämiseenyleisesti
liittyvienongelmienvälillä;katsoolisäksi,ettäonvälttämätöntätehdäselväeroalakohtaistenjaalueellistentukitoimien välillä; yhtyy siksi vankasti komission ehdotukseen eri tukivälineiden tarkoitusten
selkeyttämisestä;
66. korostaa,ettäkalastustaharjoittavillemailleonerityisentärkeää,ettäkalastusalaakehitetäänsiten,
ettätukivälineillä,joidentäytäntöönpanoonyhteensopivakalavarojensäilyttämisenkanssa,edistetääntoi-mintojenkestävääkehitystäsekäkalastajienelin-jatyöolosuhteita;
67. pitää tervetulleena komissionaikomustaperustaa yhteinen rahastomaaseudun kehityspolitiikkaa
vartensekäedistääkestävääkehitystäjavaatii,ettämyöstulevaisuudessamaaseudunkehitysohjelmatovatolennaiseltaosaltaanhorisontaalisiajakoskevatsitenkaikkiamaaseutualueita;
68. vaatii, että maaseudun kehittämistoimia on käsiteltävä jatkossakin yhteisen maatalouspolitiikan
yhteydessä ja että niihin myönnetyt varat käytetään varsinaiseen aktiiviseen maataloustuotantoonsekämaataloustuotantoonliittyviinjasiitäjohtuviinaloihin;C104E/1006 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
69. korostaa vahvan maaseudun kehittämistä koskevan politiikan merkitystä myös uusissa jäsenval-
tioissasiten,ettäkehitetäänmaatalousalankilpailukykyäjaedistetäännaistenmahdollisuuksiasekäinves-toidaanlaajempaanmaaseututalouteen;
70. uskoo,ettävaikkatarvitaankinyksinkertaisempaajahajautetumpaahallinnointia,onasianmukaista
säilyttäätiettyjätoimenpiteitävartensuunnitelluterilaisetohjelmat,jottajulkisiavarojakäytettäisiintehok-kaasti;kehottaasenvuoksijatkamaanLeader+-lähestymistapaa;
71. huomauttaa,ettätavoitteeseen3kuuluvatalueetovatuseinhyvinvahvastimaataloudestariippuvai-
siaalueita,joillamonimuotoinenmaatalousonvälttämätöntäelävänmaaseudunsäilyttämiseksi,jaettätämäntulisinäkyätoimenpiteidentäytäntöönpanossa;
72. kehottaakomissiotamaaseudunkehittämistäkoskevissatoimissakiinnittämäänerityistähuomiota
nuoriinmaanviljelijöihin,sillänuortenmaanviljelijöidenmerkitysmaataloustuotannonsäilyttämisessäjamaaseutualueidenkehittämisessäonhuomattava;
73. pitäävalitettavana,ettäkomissioeiehdottamissaanrahoituspuitteissalujittanuttoistapilariaEuroo-
panunionintulevassatalousarviossa/dashvaikkaseyhteisenmaatalouspolitiikanuudistamisenyhteydessäilmoittitekevänsänäin/dashvaanpäinvastoinaikoojäädyttäämaaseudunkehittämiseentarkoitetutmenotvuoden2006tasolle,mikäjohtaisimaaseudunkehittämiseenmyönnettävienvarojenjatkuvaanvähenemi-seen25:ntai27jäsenvaltionunionissa;
Yhteensovittaminenmuidenpolitiikkojenkanssa
74. suhtautuumyönteisestipäätökseenlisätäkoordinointiamuidenalakohtaistenpolitiikkojenkanssa;
tunnustaatässäyhteydessä,ettäkoordinointiajatäydentävyyttäedistetäänkeskittämälläaluepolitiikkarajat-tuunmääräänaiheitajaottamallakäyttöönlaaja-alainenkoheesiostrategia;
75. ilmaisee tyytyväisyytensä perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisten
valtiontukien säilyttämiseen lähentymisalueiden talouskehityksen edistämiseksi; vaatii voimakkaasti, ettätilastovaikutuksestakärsiviäalueitakohdellaantasavertaisesti;huomauttaa,ettätämäntuenonmyötävaiku-tettavamerkittävästikestävienuusientyöpaikkojenluomiseenjaetteisesaajohtaaainoastaantyöpaikkojensiirtämiseen;
76. katsoo,ettävuoden2006jälkeistäkauttakoskevillauusillavaltiontukeakoskevillasuuntaviivoilla
olisimahdollistettava87artiklan3kohdanaalakohdassatarkoitetunasemanmyöntäminenkaikillelähen-tymisohjelmienmukaantukikelpoisillealueille,mukaanlukienlaajentumisentilastovaikutuksistakärsivätalueet;
77. kehottaa komissiota tekemään ehdotuksia, jotka koskevat perustamissopimuksen 87 artiklan
3kohdancalakohdanmukaistenvaltiontukientulevaisuutta,jamiettimään,mitenalueellineneriyttäminenvoidaansisällyttääsääntöihinasianmukaistenindikaattoreidenavulla;katsoo,ettäalueelliseneriyttämisensäilyttäminenjulkisiatukiakoskevassapolitiikassaonehdotonedellytysalueellisenkoheesiontavoitteen
saavuttamiselle;
78. kehottaakomissiotatakamaan,ettäyrityksentoimipaikansiirtoaeisuositayhteisönaluepolitiikassa;
79. katsoo,että erittäin syrjäisten alueiden taloudellinen ja sosiaalinen tilanne oikeuttaa 87 artiklan
3kohdassatarkoitettujenvaltiontukienmäärääkoskevaanerityiskohteluun;
80. uskoo,ettätietoonperustuvaantalouteenkeskittyväuusilähestymistapataloudelliseenjasosiaali-
seenkehitykseenedellyttää:
a) alueelliseen vertailuetuun perustuvaa politiikkaa,jollavarmistetaanmukautumiseen, innovointiinja
uudistumiseen kannustava yritysten toimintaympäristö, joka edistää tasapuolista kilpailua, kehittääinfrastruktuuriajavarmistaayrityslainsäädännönjaomistajaohjauksenparantamisen;
b) innovointia ja yrittäjyyttä kannustavaa verolainsäädäntöön perustuvaa politiikkaa, joka suosii pk-
yritysten perustamista ja kannattavuutta puuttumalla heikosta markkinoillepääsystä ja rahoituksenaiheuttamastataakastajohtuviinrakenteellisiinpuutteisiin;30.4.2004FI C104E/1007 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
81. ehdottaamyös,ettäosanauuttalähestymistapaaaluekehitykseenEuroopanunioninseitsemännen
puiteohjelmanmukaisestirahoitettututkimusliitetäänteollisuussovelluksiin;
82. korostaa,ettäuudessatietoonperustuvassataloudessa,jollaistahahmoteltiinLissaboninEurooppa-
neuvostossa,edellytyksenä on inhimillinen pääoma (työvoima, jolla on asianmukainen ammattitaito jakoulutus)jakaikkienalueidenolisikehitettäväkykyääninnovoida,käyttäätehokkaastisekäolemassaole-vaataitotietoaettäuuttateknologiaajasoveltaaympäristönkannaltakestäviätekniikoitajatuotantomene-telmiä;
83. pitäätärkeänäenergiamarkkinoidenvapauttamistaEuroopanlaajuistenenergiaverkkojensisälläsillä
ehdolla,ettäverkkojenluominensaatetaanloppuunjasyrjäisetalueetliitetäännäihinverkkoihin;
84. vaatii kiinnittämään enemmän huomiota työpaikkojen luomiseen syrjäisillä alueilla; katsoo, että
tämäongelmavoidaanratkaistatukemallaverkostojajayhteenliittymiä,jotkaharjoittavaterityistätoimin-taa,kutenalueellisiineroihinjatapoihinperustuvankulttuurialankeksintöjäjasovelluksiasekäalueelliseenerikoistumiseenperustuvanmatkailualanmahdollisuuksienkehittämistä;
85. ehdottaa,ettämietittäisiin,mitenvoidaanlisätäuusienelinkeinojen,kuteneko-jakulttuurielinkei-
nojentaloudellistamerkitystämahdollisinauusientyöpaikkojenluojinaerityisestisyrjäisilläalueilla,japyy-tääkomissiotasuunnittelemaantoimenpiteitätällaisentyöllisyydenedistämiseksikyseisilläalueilla;
Uudistettutäytäntöönpanojärjestelmä
86. katsoo,ettäkoheesiopolitiikanyksinkertaistamisenonoltavaensisijainentavoite,jaonnitteleetästä
syystäkomissiotasenyleisestiottaenmyönteisestäasenteestakoheesiopolitiikanyksinkertaistamiseenjasenehdotuksistaerityisestiohjelmatyön,kumppanuuden,yhteisrahoituksenjaarvioinninkehittämiseksisekävastuunhajauttamiseksikentälläolevillekumppaneille;katsoo,ettäkomissionolisisäilytettäväriippumat-tomat valvonta- ja seurantavaltuudet, jotka koskevat rakennetoimenpiteiden täytäntöönpanoa ja niidenvastaavuuttaEU:nlainsäädännönjatavoitteidenkanssa;pidättääitselläänkuitenkinoikeudenantaalopulli-nenlausuntovastasitten,kunseontutustunutrakennerahastojajakoheesiopolitiikkaakoskeviinasetus-ehdotuksiin;
87. yhtyynäkemykseen,jonkamukaankoheesiopolitiikkaakoskevayleineneurooppalainenstrateginen
asiakirja on hyväksyttävä ja jäsenvaltioiden on laadittava poliittisia strategia-asiakirjoja; pyytää, ettäPotsdamissavuonna1999hyväksyttyäEuroopanaluekehityssuunnitelmaa(ESDP)koskevaatyötäjatketaanEuroopanalueenalueellistakehittämistäkoskevankehyksenluomiseksi;
88. kehottaakomissiotaottamaanhuomioonaluepolitiikanyksinkertaistamisessans.käyttäjänäkökul-
manelihelpottamaanyritysten,yliopistojenjakansalaisorganisaatioidenmahdollisuuksiaosallistuahank-keisiinilman,ettäbyrokratia,maksatusraportoinnitjne.tarpeettomastihankaloittaisivattoimintaa;
89. toteaa,ettäEuroopanunioninonannettavakoheesiotakoskevaaneurooppalaiseenstrategia-asiakir-
jaanliittyvääyhteisönoikeudenmukaistalainsäädäntöäjaEuroopanparlamentinonosallistuttavatähänlainsäädäntötyöhöntäysimääräisestiEuroopanperustuslakiakoskevansopimusehdotuksenIII-119artiklanmukaisesti;
90. katsoo,ettätällainenstrateginenlähestymistapaedistäisikokopolitiikanyhtenäisyyttäjavastuulli-
suutta;suhtautuusentähdenmyönteisestiehdotukseenEuroopanunionintoimielintentekemästävuotui-sestatarkistuksesta,jossakeskustellaansaavutetustaedistyksestä;ehdottaa,ettätämätarkistustehtäisiinkeväälläpidettävässäEurooppa-neuvostonkokouksessasenjälkeenkunparlamenttiaonkuultu;
91. suhtautuumyönteisestirahastojenmääränrajoittamiseenkolmeenjaperiaatteeseen,jonkamukaan
kutakinohjelmaavartenonyksirahasto;katsoo,ettätämänedellytyksenäonoltavase,ettäasetukseensisältyyasianmukainensäännösjoustavuudestayksittäistenalueidentarpeitajamahdollisuuksiakoskevissatukityypeissä,jakorostaa,ettärakennerahastojenjärkevänhallinnoinninonoltavaensisijaisenahuolen-aiheenakomissionsisäisenhallintorakenteentarkastelunasemesta;C104E/1008 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
92. 92painottaa,ettäerityisestiuusienjäsenvaltioidenosaltaolisitehostettavahallinnonkapasiteettia,
koskaEuroopansosiaalirahastonvarojenkäyttönykyiselläohjelmakaudellaontoteutunuthitaastijaonehdotettuhajauttamista;
93. hyväksyyEqualinkaltaisistayhteisöaloitteistasaadunarvokkaankokemuksenjaparhaankäytännön
sisällyttämisen valtavirtaohjelmointiin, erityisesti korostamallakansalliset rajat ylittävän yhteistyön peri-aatetta;
94. ilmaiseesuhtautuvansamyönteisestiehdotuksiin,joissaedistetäänkumppanuuttajayhteistyötäpai-
kallisten,alueellisten,kansallistenjaEU:nhallinnollistenpiirienvälilläjajoissajäsenvaltioitarohkaistaanhyödyntämään mahdollisuutta tehdä kolmikantasopimuksia tarvittaessa; pyytää komissiota kehittämäänharmonisoituja ja sitovia sääntöjä ja kriteereitä, jotka koskevat kumppanuuksia ja kehitystä vuosien2007/dash2013 rakennerahastoista annettavien asetusten puitteissa, ja samalla varmistamaan tehokkaankumppanuudenrahoittamallaosallistumisestaaiheutuvatkustannukset;
95. korostaa, että on kiinnitettävä erityishuomiota siihen, että asianomaiset valtiolliset ja alueelliset
viranomaisetnoudattavattäydentävyysperiaatetta,mikämerkitsee,ettäyhteisönresurssitonyhdistettävävaltiollisiintukiineikäniilläkorvataniitäjaettäkomissiollaonoltavakäytössääntarkatvalvontavälineet;
96. kannattaa ajatusta yhteisön varauksen perustamisesta edistyksen palkitsemista varten; suhtautuu
myönteisestikansallistenvaraustenperustamiseenodottamattomiaalakohtaisiataipaikallisiahäiriöitävar-
tensilläedellytyksellä,ettänämävaratovattodellisiaeikäniilläolepelkästäänsymbolistaarvoa;
97. pyytää komissiota laatimaan seuraavaksi ohjelmakaudeksi täydentävyyden toteamista koskevat
menettelyt,jotkaovattoteutettavissajajotkasisältyvätohjelmoinnin,valvonnanjaarvioinninpuitteisiin
jajotkaovatsopiviakäytettäväksisaatavillaolevientalousarviotajatilastojakoskevientietojenkanssa;pyytää lisäksi komissiota kehittämään erityisiä toimenpiteitä, kuten seuraamuksia, jotta varmistetaantämänperiaatteennoudattaminen;
*
**
98. kehottaapuhemiestäänvälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.
P5_TA(2004)0369
Toimintastrategiavarainhoitovuodeksi2005
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoito-
vuodeksi2005:komissiontiedonantovuotuisestatoimintastrategiasta(2004/2001(BUD))
Euroopanparlamentti, joka
/dash ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Toimintastrategia
vuodeksi2005”(KOM(2004)133),
/dash ottaahuomioon6.toukokuuta1999tehdynEuroopanparlamentin,neuvostonjakomissionvälisen
toimielintensopimuksentalousarviotakoskevastakurinalaisuudesta ja talousarviomenettelynparan-tamisesta(
1),
/dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen
177artiklan,
/dash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee
(A5-0269/2004),
(1) EYVLC172,18.6.1999,s.1,sopimussellaisenakuinseonmuutettunapäätöksellä2003/429/EY(EUVLL147,
14.6.2003,s.25).30.4.2004FI C104E/1009 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004