Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS unionin menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä unionille annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi (kodifikaatio) /* COM/2014/0341 final - 2014/0174 (COD) */





PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä unionin lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta unionin oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä[1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä säännösten selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä[2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan unionin säädösten tavanomaista hyväksymismenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi 22 päivänä joulukuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 3286/94[3]. Uudella asetuksella korvataan siihen sisällytetyt säädökset[4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset. 5. Kodifiointiehdotus on laadittu 22 virallisella kielellä asetuksen (EY) N:o 3286/94 ja sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan unionin julkaisutoimisto tietojenkäsittely­järjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun asetuksen liitteessä II. ê 3286/94 (mukautettu) 2014/0174 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Ö unionin Õ menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä Ö unionille Õ annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi (kodifikaatio) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Ö Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen Õ ja erityisesti sen Ö 207 Õ artiklan Ö 2 kohdan Õ, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[5], noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: ê (1) Neuvoston asetusta (EY) N:o 3286/94[6] on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osilta[7]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu asetus. ê 3286/94 johdanto-osan 1 kappale (2) Yhteisen kauppapolitiikan on perustuttava yhtenäisille periaatteille, erityisesti kaupallisen suojan osalta. ê 3286/94 johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) (3) On tarpeen Ö säätää unionin Õ menettelyt, jotta Ö unioni Õ voisi käyttää täysimääräisesti kansainvälisen kaupan säännöissä sille annettuja oikeuksia. ê 3286/94 johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) (4) Kansainvälisen kaupan säännöt on pääasiassa Ö Maailman kauppajärjestön Õ (WTO) valvonnassa vahvistettu ja WTO-sopimuksen liitteissä annettu, mutta myös mihin tahansa muuhun Ö unionin Õ tekemään kuuluvat, joissa määritellään Ö unionin Õ ja kolmansien maiden välisessä kaupassa sovellettavat säännöt. Olisi täsmennettävä sopimustyypit, joita ”kansainvälisen kaupan säännöt” koskevat. ê 3286/94 johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) (5) Edellä mainittujen Ö unionin Õ menettelyjen on perustuttava Ö unionin Õ oikeuden mukaiseen oikeudelliseen järjestelmään, joka on täysin avoin ja takaa sen, että päätös vedota Ö unionin Õ oikeuksiin kansainvälisen kaupan sääntöjen mukaisesti perustuu tosiasioihin ja oikeudelliseen analyysiin. ê 3286/94 johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (6) Tämän järjestelmän tarkoituksena on luoda menettely, jolla pyydetään Ö unionin Õ toimielimiä vastustamaan kolmansien maiden asettamia kaupan esteitä, jotka aiheuttavat vahinkoa tai kielteisiä kaupallisia vaikutuksia, jos on olemassa oikeus toimintaan tällaisten esteiden suhteen kansainvälisen kaupan säännöissä. ê 3286/94 johdanto-osan 8 kappale (mukautettu) (7) Jäsenvaltioiden oikeus turvautua tällaiseen järjestelmään ei saa estää niitä esittämästä samanlaisia tai samankaltaisia kysymyksiä muiden olemassa olevien Ö unionin Õ menettelyjen avulla, ja erityisesti perussopimuksen Ö 207 Õ artiklan Ö 3 kohdalla Õ perustetulle komitealle. ê 3286/94 johdanto-osan 9 kappale (mukautettu) (8) Olisi otettava huomioon perussopimuksen Ö 207 Õ artiklan Ö 3 kohdalla Õ perustetun komitean hallinnollinen asema laadittaessa lausuntoa Ö unionin Õ toimielimille kaikista kansainvälisen kaupan kysymyksistä. Sen vuoksi tälle komitealle on tiedotettava yksittäisten tapausten etenemisestä, jotta se voisi tutkia niiden laajempia poliittisia vaikutuksia. ê 3286/94 johdanto-osan 11 kappale (mukautettu) (9) Olisi myös Ö säädettävä Õ, että Ö unionin Õ on toimittava noudattaen kansainvälisiä velvoitteitaan ja, jos nämä velvoitteet johtuvat sopimuksista, ylläpidettävä oikeuksien ja velvollisuuksien tasapainoa, joka on pyritty saamaan aikaan näillä sopimuksilla. ê 3286/94 johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) (10) Olisi myös Ö säädettävä Õ, että kyseisten menettelyjen yhteydessä toteutettujen toimenpiteiden on oltava Ö unionin Õ kansainvälisten velvoitteiden mukaisia, rajoittamatta kuitenkaan muita toimenpiteitä tapauksissa, jotka eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan ja jotka voidaan toteuttaa suoraan perussopimuksen Ö 207 Õ artiklan nojalla. ê 3286/94 johdanto-osan 13 kappale (mukautettu) (11) Olisi myös vahvistettava Ö menettelysäännöt Õ tässä asetuksessa Ö säädetylle tutkimusmenettelylle Õ, erityisesti Ö unionin Õ viranomaisten ja kyseisten osapuolten oikeudet ja velvollisuudet sekä edellytykset, joilla asianomaiset osapuolet voivat saada tietoja ja pyytää saada tietoja olennaisista tosiseikoista ja tutkimus­menettelystä johtuvista seikoista. ê 3286/94 johdanto-osan 14 kappale (mukautettu) (12) Tämän asetuksen nojalla toteuttamassaan toiminnassa Ö unionin Õ on noudatettava tässä asetuksessa säädettyjä nopean ja tehokkaan toiminnan takaavia päätöksenteko­järjestelmiä. ê 3286/94 johdanto-osan 15 luetelmakohta (mukautettu) (13) Kolmansien maiden asettamien kaupan esteiden osalta komissio toimii Ö unionin Õ kansainvälisten oikeuksien ja velvollisuuksien mukaisesti vain silloin, kun Ö unionin Õ edut vaativat asiaan puuttumista. Näitä etuja arvioidessaan komissio ottaa huomioon kaikkien asianomaisten osapuolten ilmaisemat mielipiteet. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohta (mukautettu) (14) Ö Tässä Õ asetuksessa säädettyjen tutkimusmenettelyjen täytäntöönpano edellyttää yhdenmukaisia edellytyksiä tutkimusmenettelyjen toteuttamista koskevien päätösten ja menettelystä johtuvien toimenpiteiden hyväksymiselle. Kyseiset toimenpiteet olisi hyväksyttävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[8] mukaisesti. (15) Käynnissä olevien tutkimustoimien keskeyttämiseen olisi sovellettava neuvoa-antavaa menettelyä, kun otetaan huomioon tällaisten toimenpiteiden vaikutukset ja niiden looginen järjestys suhteessa toimenpiteiden hyväksymiseen. (16) Euroopan parlamentille ja neuvostolle olisi tiedotettava tämän asetuksen mukaisesta kehityksestä, jotta ne voisivat tutkia sen laajempia poliittisia vaikutuksia. (17) Lisäksi kun jonkun kolmannen maan kanssa tehty sopimus tuntuu olevan asianmukaisin keino ratkaista kaupan esteestä aiheutunut ristiriita, neuvotteluja tästä asiasta olisi käytävä Ö perussopimuksen Õ 207 artiklassa määrättyjen menettelyjen mukaisesti, ê 3286/94 (mukautettu) OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Ö Kohde Õ Tässä asetuksessa Ö säädetään unionin Õ yhteisen kauppapolitiikan menettelyt, joiden perusteella Ö unioni Õ voi käyttää kansainvälisen kaupan säännöissä, erityisesti Maailman kauppajärjestön Ö (WTO)Õ säännöissä sille annettuja oikeuksia, jollei kansainvälisten velvoitteiden ja menettelyjen noudattamisesta muuta johdu: a) vastustaa Ö unionin Õ markkinoihin vaikuttavia kaupan esteitä niistä johtuvan vahingon poistamiseksi; b) vastustaa kolmannen maan markkinoihin vaikuttavia kaupan esteitä niistä johtuvien epäsuotuisten kaupallisten vaikutusten poistamiseksi; Näitä menettelyjä sovelletaan erityisesti kansainvälisten riitojen kansainvälisten sovittelu­menettelyjen aloittamiseen, kulkuun ja päättymiseen yhteisessä kauppapolitiikassa. 2 artikla Määritelmät 1. Tässä asetuksessa tarkoitetaan: a) ’kaupan esteellä’ kaikkia kolmannen maan käyttöön ottamia tai harjoittamia kaupallisia käytäntöjä, joiden harjoittamisen oikeus kuuluu kansainvälisten kaupallisten sääntöjen soveltamisalaan; sellainen oikeus on voimassa silloin, kun kansainvälisillä kaupallisilla säännöillä kielletään nimenomaisesti jokin käytäntö tai myönnetään vahinkoa kärsineelle osapuolelle oikeus pyrkiä poistamaan kyseisen käytännön vaikutukset; b) ’Ö unionin Õ oikeuksilla’ kansainvälisiä kaupallisia oikeuksia, joihin Ö unioni Õ voi turvautua kansainvälisten kaupallisten sääntöjen nojalla; tässä yhteydessä ”kansainvälisillä kaupallisilla säännöillä” tarkoitetaan WTO:n vahvistamia sääntöjä, jotka esitetään WTO-sopimuksen liitteissä, mutta kyseessä voivat olla myös toisen sellaisen sopimuksen säännöt, jossa Ö unioni Õ on osapuolena ja joka säätelee Ö unionin Õ ja kolmansien maiden välistä kauppaa; c) ’vahingolla’ kaikkea merkittävää vahinkoa, jonka kaupan este aiheuttaa tai uhkaa aiheuttaa jonkin tuotteen tai palvelun suhteen Ö unionin Õ teollisuudelle Ö unionin Õ markkinoilla; d) ’epäsuotuisilla kaupallisilla vaikutuksilla’ Ö epäsuotuisia Õ vaikutuksia, joita kaupan este aiheuttaa tai uhkaa aiheuttaa jonkin tuotteen tai palvelun osalta Ö unionin Õ yrityksille kolmannen maan markkinoilla ja joilla on merkittävä vaikutus Ö unionin Õ tai Ö unionin Õ jonkin alueen talouteen tai johonkin taloudenalaan; Ö unionin Õ toimielinten toiminnan aloittamiseksi ei sinänsä riitä, että valituksen tehnyt kärsii epäsuotuisista vaikutuksista; e) ’Ö unionin teollisuudella Õ’ (i) kaikkia Ö unionin Õ tuottajia tai toimittajia: – jotka tuottavat tai toimittavat kaupan esteen kohteena olevia tuotteita tai palveluja vastaavia tai niitä muistuttavia tuotteita tai palveluja; tai – jotka tuottavat tai toimittavat kaupan esteen kohteena olevien tuotteiden tai palvelujen kanssa välittömästi kilpailevia tuotteita tai palveluja; tai – jotka ovat kaupan esteen kohteena olevan tuotteen kuluttajia tai jalostajia tai kaupan esteen kohteena olevan palvelun kuluttajia tai käyttäjiä; taikka (ii) kaikkia niitä tuottajia tai toimittajia, joiden yhdistetty tuotanto edustaa huomattavan suurta osuutta Ö unionin Õ kyseisten tuotteiden tai palvelujen kokonaistuotannosta; kuitenkin: – jos tuottajat tai toimittajat ovat etuyhteydessä viejiin tai tuojiin tai ovat itse kaupan esteiden väitettynä kohteena olevan tuotteen tai palvelun tuojia, ilmaisun ” Ö unionin Õ teollisuus” voidaan tulkita viittaavan muihin tuottajiin tai toimittajiin; – tietyissä erityisolosuhteissa Ö unionin Õ tietyn alueen tuottajia tai toimittajia voidaan pitää Ö unionin Õ teollisuuden edustajina, jos niiden yhdistetty tuotanto edustaa huomattavan suurta osaa kyseisen tuotteen tai palvelun tuotannosta siinä jäsenvaltiossa tai niissä jäsenvaltioissa, joissa alue sijaitsee, jos kaupan esteen vaikutus keskittyy tähän jäsenvaltioon tai näihin jäsenvaltioihin; f) ’Ö unionin Õ yrityksellä’ jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti muodostettua kaupan esteen kohteena olevien tavaroiden tuottamiseen tai palvelujen toimittamiseen välittömästi liittyvää yhtiötä, jonka sääntömääräinen kotipaikka, hallinnollinen päätoimipaikka tai pääkonttori sijaitsee Ö unionissa Õ; g) ’palveluilla’ palveluja, joista Ö unioni Õ on voinut tehdä kansainvälisiä sopimuksia perussopimuksen Ö 207 Õ artiklan mukaisesti. 2. Tässä asetuksessa ilmaisu ’palvelujen toimittaja’ sekä merkityksessä ’Ö unionin Õ teollisuus’, sellaisena kuin se määritellään 1 kohdan e alakohdassa, että merkityksessä ’Ö unionin Õ yritys’, sellaisena kuin se määritellään kohdan f alakohdassa, ei rajoita tietyn palvelun toimittamisen jäsenvaltion lainsäädännön tai sääntöjen mukaista mahdollista ei‑kaupallista luonnetta. 3 artikla Ö Unionin Õ teollisuuden puolesta tehty valitus 1. Oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö sekä yhteisö, joka ei ole oikeushenkilö, joka toimii Ö unionin Õ teollisuuden puolesta ja joka katsoo kärsineensä vahinkoa Ö unionin Õ markkinoihin vaikuttavista kaupan esteistä, voi tehdä asiasta kirjallisen valituksen. 2. Valituksessa on oltava riittävät todisteet kaupan esteen olemassaolosta sekä siitä aiheutuvasta vahingosta. Todiste vahingosta on esitettävä, mikäli mahdollista, 11 artiklassa tarkoitettujen tekijöiden esimerkeistä tehdyn luettelon perusteella. 4 artikla Ö Unionin Õ yritysten puolesta tehty valitus ê 125/2008 1 artikla (mukautettu) 1. Ö Unionin Õ yritys tai yhteisö, siitä riippumatta, onko se oikeushenkilö, joka toimii Ö unionin Õ yhden tai useamman yrityksen puolesta ja joka katsoo, että nämä Ö unionin Õ yritykset ovat kärsineet kaupan esteiden aiheuttamista, kolmannen maan markkinoille vaikuttavista epäsuotuisista kaupallisista vaikutuksista, voi tehdä asiasta kirjallisen valituksen. ê 3286/94 (mukautettu) 2. Valituksessa on oltava riittävät todisteet kaupan esteiden olemassaolosta sekä niistä aiheutuvista epäsuotuisista kaupallisista vaikutuksista. Todisteet epäsuotuisista kaupallisista vaikutuksista on esitettävä, mikäli mahdollista, 11 artiklassa tarkoitettujen tekijöiden esimerkeistä tehdyn luettelon perusteella. 5 artikla Menettelyt valitusten esittämiseksi 1. Ö Edellä 3 ja 4 artiklassa tarkoitettu Õ valitus osoitetaan komissiolle, joka toimittaa siitä jäljennöksen jäsenvaltioille. 2. Valitus voidaan perua, jolloin menettely voidaan päättää, jollei menettelyn päättäminen ole Ö unionin Õ etujen mukaista. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 1 alakohta (mukautettu) 3. Jos vaikuttaa ilmeiseltä, että valituksessa ei esitetä riittävästi näyttöä, joka oikeuttaisi aloittamaan tutkimuksen, valituksen tehneelle on ilmoitettava asiasta. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille, jos se päättää, että valituksessa ei esitetä riittävästi näyttöä, joka oikeuttaisi aloittamaan tutkimuksen. ê 3286/94 (mukautettu) 4. Komissio päättää mahdollisimman pian Ö unionin Õ tutkimusmenettelyn aloittamisesta 3 tai 4 artiklan mukaisesti esitetyn valituksen johdosta. Ö Päätös on tehtävä Õ valituksen esittämistä seuraavan neljänkymmenenviiden päivän kuluessa. Määräaikaa voidaan lykätä valituksen tehneen pyynnöstä tai suostumuksella, jotta voitaisiin kerätä valituksen tehneen asiakirjojen luotettavuuden täydelliseksi arvioimiseksi tarvittavina pidettävät täydentävät tiedot. 6 artikla Jäsenvaltion Ö pyyntö Õ 1. Jäsenvaltio voi pyytää komissiota aloittamaan 1 rtiklassa tarkoitetut menettelyt. 2. Ö Jäsenvaltion on toimitettava Õ komissiolle Ö pyynnön Õ tueksi riittävät todisteet kaupan esteistä ja niistä johtuvista vaikutuksista. Todisteet vahingosta tai epäsuotuisista kaupallisista vaikutuksista on esitettävä, mikäli mahdollista, 11 artiklassa tarkoitettujen tekijöiden esimerkeistä tehdyn luettelon perusteella. 3. Komissio ilmoittaa muille jäsenvaltioille viipymättä näistä pyynnöistä. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 2 alakohta (mukautettu) 4. Jos vaikuttaa ilmeiseltä, että pyynnössä ei esitetä riittävästi näyttöä, joka oikeuttaisi aloittamaan tutkimuksen, jäsenvaltiolle on ilmoitettava asiasta. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille, jos se päättää, että Ö pyynnössä Õ ei esitetä riittävästi näyttöä, joka oikeuttaisi aloittamaan tutkimuksen. ê 3286/94 (mukautettu) 5. Komissio päättää mahdollisimman pian Ö unionin Õ tutkimusmenettelyn aloittamisesta jäsenvaltion Ö tämän Õ artiklan mukaisesti tekemän Ö pyynnön Õ johdosta. Ö Päätös on tehtävä pyynnön Õ esittämistä seuraavan neljänkymmenenviiden päivän kuluessa. Määräaikaa voidaan lykätä Ö pyynnön Õ tehneen jäsenvaltion pyynnöstä tai suostumuksella, jotta voitaisiin kerätä jäsenvaltion esittämien asiakirjojen luotettavuuden täydelliseksi arvioimiseksi tarvittavina pidettävät täydentävät tiedot. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 alakohdan 3 alakohta (mukautettu) 7 artikla Komiteamenettely 1. Komissiota avustaa kaupan esteitä käsittelevä komitea, jäljempänä ’komitea’. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa. 3. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. Ö 8 artikla Õ Ö Tiedottaminen Euroopan parlamentille ja neuvostolle Õ Komissio saattaa tämän asetuksen nojalla toimitetut tiedot Euroopan parlamentin ja neuvoston tietoon, jotta ne voivat tutkia laajempia vaikutuksia yhteiseen kauppapolitiikkaan. ê 3286/94 (mukautettu) 9 artikla Ö Unionin Õ tutkimusmenettely ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 4 alakohta 1. Jos komissiosta vaikuttaa ilmeiseltä, että on olemassa riittävästi näyttöä, joka oikeuttaa aloittamaan tutkimusmenettelyn, ja jos tämä on tarpeen unionin edun kannalta, komissio: a) ilmoittaa tutkimusmenettelyn aloittamisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; tällaisessa ilmoituksessa osoitetaan tuote tai palvelu ja kyseiset maat, siinä on tiivistelmä saaduista tiedoista ja siinä täsmennetään, että kaikki tarvittavat tiedot on toimitettava komissiolle; siinä vahvistetaan määräaika, jonka kuluessa asianomaiset osapuolet voivat pyytää, että komissio kuulee heitä suullisesti 5 kohdan mukaisesti; b) ilmoittaa asiasta virallisesti menettelyn kohteena olevan maan tai olevien maiden edustajille, joiden kanssa voidaan tarvittaessa neuvotella; c) suorittaa tutkimuksen unionin tasolla yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille, jos se päättää, että valituksessa esitetään riittävästi näyttöä, joka oikeuttaa aloittamaan tutkimuksen. ê 3286/94 (mukautettu) 2. Tarvittaessa komissio: a) tutkii kaikkia niitä tietoja, joita se pitää tarpeellisina, ja pyrkii todentamaan nämä tiedot viejien, kauppiaiden, tuottajien, kaupallisten yhteisöjen ja järjestöjen kanssa, jos kyseiset yritykset tai järjestöt antavat siihen suostumuksensa; b) tekee tutkimuksia kolmansien maiden alueella, jos kyseisten maiden hallituksille on ilmoitettu virallisesti asiasta ja jos nämä eivät vastusta tutkimuksia kohtuullisessa ajassa. Komissiota avustavat sen tutkimuksissa niiden jäsenvaltioiden edustajat, joiden alueella todentaminen tehdään, jos kyseinen jäsenvaltio sitä pyytää. 3. Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle sen pyynnöstä ja noudattaen sen vahvistamia yksityiskohtaisia sääntöjä kaikki tutkimuksessa tarvittavat tiedot. 4. Valituksen tehneet sekä kyseiset viejät ja tuojat sekä kyseisen maan tai kyseisten maiden edustajat voivat: a) tutustua kaikkiin komissiolle toimitettuihin tietoihin, lukuun ottamatta komission ja hallinnon sisäiseen käyttöön tarkoitettuja asiakirjoja, jos nämä tiedot liittyvät heidän etujensa puolustamiseen eivätkä ne ole 10 artiklassa tarkoitettua luottamuksellista tietoa ja jos komissio käyttää niitä tutkimusmenettelyssään; kyseiset henkilöt osoittavat kirjallisena komissiolle perustellun pyynnön, jossa osoitetaan, mitä tietoa pyydetään; b) pyytää tietoja tärkeimmistä tosiasioista ja seikoista, jotka johtuvat tutkimus­menettelystä. 5. Komissio voi kuulla asianomaisia osapuolia. Se voi kuulla niitä, jos ne ovat pyytäneet tätä kirjallisesti Euroopan Ö unionin Õ virallisessa lehdessä vahvistetussa määräajassa ja jos pyynnössä on osoitettu, että kyseisen menettelyn tulos todella koskee heitä. 6. Komissio tarjoaa pyynnöstä Ö asianomaisille Õ osapuolille Ö , joita asia pääasiallisesti koskee, Õ mahdollisuuden tavata, jotta voidaan esittää erilaisia näkökantoja sekä mahdollisia vastaväitteitä. Tämän mahdollisuuden yhteydessä komissio ottaa huomioon osapuolten toiveet ja luottamuksellisuuden säilyttämisen tarpeen. Osapuolen ei tarvitse osallistua tapaamiseen eikä poissaolosta aiheudu haittaa osapuolelle. 7. Jollei komission pyytämiä tietoja toimiteta kohtuullisessa ajassa tai jos tutkimusta merkittävästi vaikeutetaan, päätelmät voidaan tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella. 8. Päätettyään tutkimuksen komissio antaa komitealle kertomuksen. Tämä kertomus on esitettävä viiden kuukauden kuluessa menettelyn aloittamisesta, jollei tutkimuksen monimutkaisuus edellytä sitä, että komissio pidentää tätä aikaa seitsemään kuukauteen. 10 artikla Luottamuksellisuus 1. Tämän asetuksen mukaisesti saatuja tietoja Ö saa käyttää Õ ainoastaan siihen tarkoitukseen, jota varten ne on pyydetty. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 5 alakohta 2. Komissio ja jäsenvaltiot tai niiden edustajat eivät saa paljastaa tämän asetuksen mukaisesti saamiaan luottamuksellisia tietoja tai tutkimusmenettelyn osapuolen luottamuksellisesti toimittamia tietoja ilman tiedot toimittaneen osapuolen nimenomaista lupaa. ê 3286/94 (mukautettu) Ö Jokaisessa Õ luottamuksellista käsittelyä koskevassa pyynnössä on ilmoitettava, miksi tiedot ovat luottamuksellisia ja siinä on oltava tietoja koskeva tiivistelmä, joka ei ole luottamuksellinen, taikka selvitys syistä, miksi tiedoista ei voi esittää tällaista tiivistelmää. 3. Tiedot katsotaan luottamuksellisiksi, jos niiden ilmaiseminen saattaa aiheuttaa epäsuotuisia seurauksia sille, joka on toimittanut nämä tiedot. 4. Jos vaikuttaa siltä, että luottamuksellisuutta koskeva pyyntö ei ole oikeutettu tai jos tiedot toimittanut ei halua julkistaa niitä tai esittää niitä yleisessä tai tiivistelmän muodossa, kyseisiä tietoja ei oteta huomioon. 5. Tämä artikla ei rajoita Ö unionin Õ viranomaisten antamien yleisten tietojen ilmaisemista, eikä erityisestikään sellaisten perustelujen ilmaisemista, joihin tämän asetuksen mukaan tehdyt päätökset perustuvat. Tällaisessa ilmaisemisessa on otettava huomioon asianomaisten osapuolten lailliset edut siten, ettei heidän liikesalaisuuden alaisia tietojaan ilmaista. 11 artikla Todisteiden tarkastelu 1. Vahingon tarkastelussa on otettava erityisesti huomioon seuraavat tekijät: a) Ö unionin Õ kyseisen tuonnin ja viennin määrä, erityisesti jos tuonti tai vienti on merkittävästi kasvanut tai vähentynyt joko itseisarvoltaan tai suhteessa tuotantoon tai kulutukseen kyseisillä markkinoilla; b) Ö unionin Õ kyseisen teollisuuden kilpailijoiden hinta erityisesti sen määrittämiseksi, onko Ö unionin Õ tai kolmansien maiden markkinoilla laskettu merkittävästi Ö unionin teollisuuden Õ hintoja; c) Ö unionin Õ kyseiseen teollisuuteen kohdistuvat vaikutukset, sellaisena kuin teollisuus on esitettynä tiettyjen sellaisten taloudellisten tekijöiden suuntauksissa, kuten: tuotanto, kapasiteetin käyttö, varastot, myynti, markkinaosuudet, hinta (eli hintojen laskeminen tai tavanomaisen hintojen nousun estäminen), voitot, pääoman palautukset, sijoitukset, työllisyys. 2. Jos väitetään, että on vaarassa syntyä vahinkoa, komissio tutkii myös, voidaanko selvästi olettaa, että erityistilanne saattaa muuttua todelliseksi vahingoksi. Tässä suhteessa Ö voidaan Õ myös Ö ottaa Õ huomioon seuraavat tekijät: a) viennin määrän kasvaminen markkinoille, joilla Ö unionin Õ tuotteet kilpailevat; b) alkuperämaan tai viejämaan olemassa oleva tai lähitulevaisuudessa oleva vienti­kapasiteetti sekä se mahdollisuus, että tähän kapasiteettiin perustuva vienti tapahtuu a alakohdassa tarkoitetuille markkinoille. 3. Muiden sellaisten tekijöiden aiheuttamaa vahinkoa, jotka joko yksin tai yhdessä muiden tekijöiden kanssa vaikuttavat epäsuotuisasti Ö unionin Õ teollisuuteen, ei saa liittää käsiteltävinä oleviin kauppatapoihin. 4. Jos väitetään, että kyseessä ovat epäsuotuisat kaupalliset vaikutukset, komissio tutkii niiden todellista tai mahdollista vaikutusta Ö unionin Õ tai Ö unionin Õ alueen talouteen tai siellä toteutettavan taloudellisen toiminnan alueelle. Tässä tarkoituksessa komissio voi tarvittaessa ottaa huomioon 1 ja 2 kohdassa lueteltujen tekijöiden kaltaiset tekijät. Epäsuotuisia kaupallisia vaikutuksia voi esiintyä erityisesti, jos kaupan este joko estää, haittaa tai vääristää jonkun tuotteen tai palvelun kaupan virtauksia, tai vahingoittaa vakavasti Ö unionin Õ yritysten suorittamia hankintoja, esimerkiksi kappaleiden tai osien tai raaka-aineiden. Kun on todettu epäsuotuisten kaupallisten vaikutusten uhka, komission tehtävänä on arvioida, onko uhan toteutuminen selvästi todennäköinen vai ei. 5. Komissio ottaa tutkimuksessaan huomioon myös todisteet, jotka koskevat 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa esitettyjen kansainvälisen kaupan sääntöjen mukaisen toiminnan harjoittamisen oikeutta sääteleviä epäsuotuisia kaupallisia vaikutuksia, säännöksiä, periaatteita tai käytäntöä. 6. Komissio tutkii lisäksi kaikkia muita valituksessa tai Ö pyynnössä Õ esitettyjä todisteita. Tässä tarkoituksessa tekijöiden luetteleminen ja 1–5 kohdassa esitetyt tiedot eivät ole täydellisiä ja päinvastoin yksi tai useampi tekijä tai tieto ei välttämättä johda lopulliseen päätelmään vahingon tai epäsuotuisten kaupallisten vaikutusten olemassaolosta. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 6 alakohta 12 artikla Menettelyn päättäminen ja lykkääminen 1. Jos 9 artiklan mukaisesti toteutetun tutkimusmenettelyn tuloksena on, että unionin etu ei edellytä toimia, komissio päättää menettelyn 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tutkimus­menettelyä noudattaen. 2. Jos 9 artiklan mukaisesti toteutetun tutkimusmenettelyn jälkeen kyseinen kolmas maa tai kyseiset kolmannet maat toteuttavat riittävinä pidettävät toimenpiteet ja jos näin ollen unionin toiminta ei ole välttämätöntä, komissio voi keskeyttää menettelyn 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. Komissio valvoo näiden toimenpiteiden soveltamista tarvittaessa säännöllisin väliajoin toimitettavien tietojen avulla, joita se voi pyytää kyseisiltä kolmansilta mailta ja todentaa tarvittaessa nämä tiedot. Jos kolmannen maan tai kolmansien maiden toimenpiteet on mitätöity, niitä on lykätty tai ne on pantu täytäntöön väärin tai jos komissiolla on syytä olettaa, että näin on tapahtunut, tai jos komission toisessa alakohdassa tarkoitettuun tietojen pyytämiseen ei ole vastattu, komissio ilmoittaa tästä jäsenvaltioille ja jos tutkimuksen tulokset ja uudet saatavilla olevat tosiseikat sitä edellyttävät, toteutetaan toimenpiteet 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 3. Jos joko 9 artiklan mukaisesti toteutetun tutkimusmenettelyn jälkeen tai ennen kansainvälistä riitojenratkaisumenettelyä taikka sen aikana tai sen jälkeen osoittautuu, että paras tapa ratkaista kaupan esteen aiheuttama riita on tehdä kolmannen maan tai kolmansien maiden kanssa sopimus unionin ja kyseisen kolmannen maan tai kyseisten kolmansien maiden olennaisten oikeuksien muuttamisesta, komissio keskeyttää menettelyn 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen ja neuvottelut käydään perussopimuksen 207 artiklan mukaisesti. ê 3286/94 (mukautettu) 13 artikla Kauppapoliittisten toimenpiteiden hyväksyminen 1. Jos tutkimusmenettely osoittaa, että Ö unionin Õ etujen vuoksi on ryhdyttävä toimiin sen varmistamiseksi, että kansainvälisen oikeuden Ö unionille Õ antamia oikeuksia käytetään täysimääräisesti kolmansien maiden toteuttamien kaupan esteiden aiheuttaman vahingon tai epäsuotuisten kaupallisten vaikutusten poistamiseksi, aiheellisista toimenpiteistä päätetään 14 artiklassa Ö säädettyä Õ menettelyä noudattaen, jollei tosiasiallinen tai oikeudellinen tilanne ole sellainen, ettei tutkimusmenettelyä tarvita. 2. Jos Ö unionin Õ kansainväliset velvoitteet edellyttävät, että aikaisemmasta kansainvälisestä neuvottelumenettelystä tai riitojenratkaisumenettelystä luovutaan, 3 kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä päätetään vasta kun menettely on päättynyt ja ottaen huomioon sen tulokset. Erityisesti jos Ö unioni Õ on pyytänyt kansainvälisen riitojenratkaisuelimen osoittamaan ja vahvistamaan toimenpiteet, joilla varmistetaan kansainvälisen riitojenratkaisu­menettelyn johtopäätelmien toteuttaminen, Ö unionin Õ kauppapoliittisten toimenpiteiden, joita mahdollisesti joudutaan soveltamaan tämän luvan seurauksena, on oltava tämän kansainvälisen elimen suositusten mukaisia. 3. Kaikki sellaiset kauppapolitiikan toimenpiteet voidaan toteuttaa, jotka ovat olemassa olevien kansainvälisten velvoitteiden ja menettelyjen mukaisia, erityisesti: a) kauppapoliittisista neuvotteluista aiheutuvien myönnytysten lykkääminen tai peruuttaminen; b) olemassa olevien tullien korottaminen tai muun tuontimaksun käyttöönotto; c) määrällisten rajoitusten käyttöönotto tai muu toimenpide, joka muuttaa tuonnin tai viennin edellytyksiä tai vaikuttaa muulla tavalla kyseisen kolmannen maan kanssa käytävään kauppaan. 4. Vastaavat päätökset on perusteltava ja julkaistava Euroopan Ö unionin Õ virallisessa lehdessä. Julkaisemisen katsotaan olevan myös ilmoittamista Ö maille ja Õ osapuolille, joita asia pääasiallisesti koskee. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 7 alakohta 14 artikla Päätöksentekomenettelyt 1. Kun unioni, joka 3 tai 4 artiklassa tarkoitetun valituksen tai 6 artiklassa tarkoitetun pyynnön takia noudattaa virallista kansainvälistä neuvottelu- tai riitojenratkaisumenettelyä, komissio tekee päätökset näiden menettelyjen aloittamisesta, kulusta ja päättämisestä. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille, jos se tekee päätöksen virallisten kansainvälisten neuvottelu- tai riitojenratkaisumenettelyjen aloittamisesta, kulusta ja päättämisestä. 2. Jos unionin, sen jälkeen kun se on toiminut 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti, on tehtävä päätös 12 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan tai 13 artiklan nojalla toteutettavista kauppapoliittisista toimenpiteistä, se toimii viipymättä perussopimuksen 207 artiklan ja tarpeen mukaan muiden sovellettavien menettelyjen mukaisesti. ê 37/2014 1 artikla ja liitteessä oleva 4 kohdan 8 alakohta 15 artikla Kertomus Komissio sisällyttää tietoja tämän asetuksen täytäntöönpanosta neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009[9] 22 a artiklan mukaiseen Euroopan parlamentille ja neuvostolle esitettävään vuosittaiseen kertomukseensa kaupan suojatoimenpiteiden soveltamisesta ja täytäntöön­panosta. ê 3286/94 (mukautettu) 16 artikla Yleisiä säännöksiä Tätä asetusta ei sovelleta tapauksiin, joita koskevat muut yhteisen kauppapolitiikan olemassa olevat säännöt. Se täydentää: a) maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevia sääntöjä ja niiden soveltamis­sääntöjä, b) perussopimuksen Ö 352 Õ artiklan nojalla annettuja erityissäännöksiä, joita sovelletaan maataloustuotteiden jalostuksessa syntyneisiin tuotteisiin. Tämä asetus ei rajoita muita perussopimuksen Ö 207 Õ artiklan nojalla toteutettavia toimenpiteitä eikä Ö unionin Õ menettelyjä jäsenvaltioiden komitealle esittämien perussopimuksen Ö 207 Õ artiklassa tarkoitettujen kaupan esteitä koskevien kysymysten ratkaisemisessa. ê 356/1995 1 artiklan 1 kohta (mukautettu) 17 artikla Ö Kumomaminen Õ Kumotaan asetus (EY) N:o Ö 3286/94 Õ. Viittauksia kumottuun asetukseen Ö pidetään Õ viittauksina tähän asetukseen Ö liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti Õ. 18 artikla Voimaantulo Ö Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Õ ê Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] KOM(87) 868 PV. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. [3] Sisältyy vuoden 2014 lainsäädäntöohjelmaan. [4] Katso tämän ehdotuksen liite I. [5] EUVL C […], […], s. […]. [6] Neuvoston asetus (EY) N:o 3286/94, annettu 22 päivänä joulukuuta 1994, yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi (EYVL L 349, 31.12.1994, s. 71). [7] Katso liite I. [8] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpano­vallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). [9] Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51). é LIITE I Kumottu asetus ja luettelo sen muutoksista Neuvoston asetus (EY) N:o 3286/94 (EYVL L 349, 31.12.1994, s. 71) || || || Neuvoston asetus (EY) N:o 356/95 (EYVL L 41, 23.2.1995, s. 3) || || Neuvoston asetus (EY) N:o 125/2008 (EUVL L 40, 14.2.2008, s. 1) || || Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 37/2014 (EUVL L 18, 21.1.2014, s. 1) || Ainoastaan liitteessä oleva 4 kohta _____________ LIITE II Vastaavuustaulukko Asetus (EY) N:o 3286/94 || Tämä asetus 1 artikla || 1 artikla 2 artiklan 1 kohta || 2 artiklan 1 kohdan johdantokappale ja a alakohta 2 artiklan 2 kohta || 2 artiklan 1 kohdan b alakohta 2 artiklan 3 kohta || 2 artiklan 1 kohdan c alakohta 2 artiklan 4 kohta || 2 artiklan 1 kohdan d alakohta 2 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen johdantokappale || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan johdantokappale 2 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen johdantokapple || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan i alakohdan johdantokappale 2 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan i alakohdan ensimmäinen luetelmakohta 2 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan i alakohdan toinen luetelmakohta 2 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan i alakohdan kolmas luetelmakohta 2 artiklan 5 kohdan e alakohdan i alakohdan kolmas luetelmakohta || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan ii alakohdan johdantokappale 2 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan a alakohta || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan ii alakohdan ensimmäinen luetelmakohta 2 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan b alakohta || 2 artiklan 1 kohdan e alakohdan ii alakohdan toinen luetelmakohta 2 artiklan 6 kohta || 2 artiklan 1 kohdan f alakohta 2 artiklan 7 kohta || 2 artiklan 2 kohta 2 artiklan 8 kohta || 2 artiklan 1 kohdan g alakohta 3–6 artikla || 3–6 artikla 7 artiklan 1 kohdan a alakohta || 7 artiklan 1 kohta 7 artiklan 1 kohdan b alakohta || 7 artiklan 2 kohta 7 artiklan 1 kohdan c alakohta || 7 artiklan 3 kohta 7 artiklan 2 kohta || 8 artikla 8 artiklan 1 kohta || 9 artiklan 1 kohta 8 atiklan 2 kohdan a alakohta || 9 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale ja a alakohta 8 atiklan 2 kohdan b alakohta || 9 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale ja b alakohta 8 atiklan 2 kohdan c alakohta || 9 artiklan 2 kohdan toinen alakohta 8 artiklan 3 kohta || 9 artiklan 3 kohta 8 artiklan 4 kohdan a alakohta || 9 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale ja a alakohta 8 artikla 4 kohdan b alakohta || 9 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale ja b alakohta 8 artiklan 5–8 alakohta || 9 artiklan 5 ja 8 alakohta 9 artiklan 1 kohta || 10 artiklan 1 kohta 9 artiklan 2 kohdan a alakohta || 10 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta 9 artiklan 2 kohdan b alakohta || 10 artiklan 2 kohdan toinen alakohta 9 artiklan 3, 4 ja 5 alakohta || 9 artiklan 3, 4 ja 5 alakohta 10 artikla || 11 artikla 11 artiklan 1 kohta || 12 artiklan 1 kohta 11 artiklan 2 kohdan a alakohta || 12 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta 11 artiklan 2 kohdan b alakohta || 12 artiklan 2 kohdan toinen alakohta 11 artiklan 2 kohdan c alakohta || 12 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta 11 artiklan 3 kohta || 12 artiklan 3 kohta 12 artikla || 13 artikla 13 artikla || 14 artikla 13 a artikla || 15 artikla 15 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale || 16 artiklan ensimmäisen kohdan johdantokappale 15 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta || 16 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohta 15 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta || 16 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohta 15 artiklan 1 kohdan toinen alakohta || 16 artiklan toinen kohta 15 artiklan 2 kohdan ensimmäinen virke || 17 artiklan ensimmäinen kohta 15 artiklan 2 kohdan toinen virke || 17 artiklan toinen kohta 16 artikla || 18 artikla – || Liite I – || Liite II _____________