Alustava esitys korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi nro 4 varainhoitovuoden 2001 talousarvioon yleinen tulotaulukko pääluokka III - Komissio /* SEK/2001/0793 lopull. */





ALUSTAVA ESITYS KORJAAVAKSI JA TÄYDENTÄVÄKSI TALOUSARVIOKSI NRO 4 VARAINHOITOVUODEN 2001 TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO PÄÄLUOKKA III - KOMISSIO (komission esittämä) Euroopan komissio ottaa huomioon - Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 78 artiklan, - Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 272 artiklan, - Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 177 artiklan, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen [1], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 9 päivänä huhtikuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella N:o 762/2001 [2], 15 artiklan, [1] EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1. [2] EYVL L 111, 20.4.2001, s. 1. ja esittää budjettivallan käyttäjälle alustavan esityksen korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi nro 4/2001 jäljempänä esitettyjen perustelujen mukaisesti. SISÄLLYSLUETTELO 1. Perustelut 1.1. Tulot 1.1.1. Tullimaksuja sekä ALV- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteita koskevien arvioiden tarkistaminen 1.1.2. Yhdistyneen kuningaskunnan epätasapainoisen budjettiaseman korjaaminen (1997-2000) 1.2. Menot 1.2.1. Maksumäärärahojen lisääminen Länsi Balkania koskevassa luvussa B7-54 1.1.2. Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan luvun B7-70 selvitysosaan tehtävä muutos 2. Yleinen tulotaulukko 3. Menotaulukko 3.1. Pääluokka III: Komissio 1. Perustelut Alustava esitys korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi nro 4/2001 perustuu kahteen, maksumäärärahoihin liittyvään näkökohtaan: varainhoitovuoden 2000 ylijäämän huomioon ottamiseen ja Länsi-Balkanin jälleenrakennusapuun tarkoitettujen vuoden 2001 maksumäärärahojen lisäämiseen. Länsi-Balkanin kiireellisten avustustarpeiden vuoksi komissio pyytää budjettivallan käyttäjää hyväksymään tämän KTT:n ennen kesätaukoa, jotta maksuja ei tarvitsisi keskeyttää. Varainhoitoasetuksen 32 artiklan mukaan vuoden 2000 ylijäämä on otettava vuoden 2001 talousarvioon. Varainhoitovuoden 2000 tilinpäätös osoittaa, että ylijäämää on 11 612,7 miljoonaa euroa, joka näin ollen tuloutetaan vuoden 2001 talousarvioon. Tämän alustavan KTT:n tulopuolella tarkistetaan myös arviot varainhoitovuonna 2001 sovellettavista tullimaksuista sekä ALV- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista ja korjataan myös Yhdistyneen kuningaskunnan negatiivista budjettiasemaa vuosien 1997, 1999 ja 2000 osalta. Menopuolella Länsi-Balkanin maiden avustuksia koskevan neljän budjettikohdan maksumäärärahatarpeiden ajantasaistaminen osoittaa, että määrärahoja puuttuu 380 miljoonaa euroa alueella nopeaan tahtiin toteutettujen avustustoimien vuoksi ja siksi, että maksusitoumusmäärärahojen käyttö painottui vuonna 2000 vuoden alkuun aiheuttaen maksumäärärahavajeen, jota ei vielä tähän mennessä ole selvitetty. Luvun B7-54 määrärahoihin esitetäänkin 350 miljoonan euron lisäystä, sillä loput määrärahavajeesta kyettäneen täyttämään vuoden kuluessa muissa budjettikohdissa käytettävissä olevien määrärahojen avulla. KTT:tä koskevassa alustavassa esityksessä ehdotetaan myös muutoksia ihmisoikeuksien edistämiseen tarkoitettujen budjettikohtien selvitysosiin kohtien hallinnoinnin helpottamiseksi. Vuoden 2001 talousarvioon on jo otettu vuoden 2000 ylijäämää koskevien alustavien arvioiden mukaisesti 1 635,6 miljoonaa euroa KTT:ssä nro 1 ja 2. Kun tämä summa vähennetään KTT:ssä Länsi-Balkania varten esitettävän 350 miljoonan euron kanssa vuoden 2000 todellisesta ylijäämästä (11 612,7 milj. euroa), jäsenvaltioiden maksettavat omat varat supistuvat 9 627,1 miljoonaa euroa. Seuraavassa taulukossa osoitetaan, miten tämä KTT muuttaa vuoden 2001 talousarviossa esitettyjä jäsenvaltioiden maksuosuuksia. >TAULUKON PAIKKA> 1.1. Tulot 1.1.1. Tullimaksuja sekä ALV- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteita koskevien arvioiden tarkistaminen Korjaavan ja täydentävän talousarvion (KTT) nro 1/98 hyväksymisen jälkeen komissio ehdotti, että rahoituslaskelmien mukauttaminen, joka tavallisesti suoritetaan yhdessä vuoden lisäbudjeteista, koskee myös tullimaksuista sekä ALV- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista tehtävien arvioiden tarkistusta. Komissio katsoo, että päätös käyttää kyseisten indikaattorien tarkistettuja arvioita vuoden KTT:n yhteydessä on aiemman käytännön looginen jatke. Talousarvion tulopuolen tarkistamista koskevan KTT:n yhteydessä jäsenvaltioiden ALV- ja BKTL-maksuosuuksia tavallisesti mukautetaan menojen muutosten, edellisen vuoden ylijäämän ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle maksettavan hyvityksen tarkistuksen mukaisesti. Omia varoja koskevia arvioita tarkistamalla voidaan jäsenvaltioiden suoritettavina olevat varainhoitovuoden maksut arvioida aiempaa tarkemmin ja lieventää edellisvuotisessa arvioinnissa väistämättä tapahtuvien virheiden vaikutusta. Kansalliset valuutat on muunnettu euroiksi joulukuun 29. päivänä 2000 voimassa olleen kurssin mukaisesti. Näin voidaan välttää virhemahdollisuuksia, koska kyseistä kurssia käytetään myös muunnettaessa talousarvion euromääräisiä summia kansallisina valuuttoina suoritettaviksi maksuiksi (tästä säädetään neuvoston asetuksessa N:o 1150/2000). Seuraavassa taulukossa esitetään tarkistetut arviot vuoden 2001 tullimaksuista sekä ALV- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista. Arviot vahvistettiin 27. huhtikuuta 2001 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessa. Tarkistetut arviot vuoden 2001 tullimaksuista sekä ALV- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista >TAULUKON PAIKKA> 1.1.2. Yhdistyneen kuningaskunnan epätasapainoisen budjettiaseman korjaaminen (1997-2000) Yhdistyneen kuningaskunnan epätasapainoista budjettiasemaa korjataan tässä KTT:ssä kolmen vuoden osalta (1997, 1999 ja 2000). 1.1.2.1. Korjausten laskeminen Budjettiepätasapainon laskentatapaa, rahoitusta, maksamista ja budjetointia koskevan asiakirjan [3] mukaisesti komissio voi mukauttaa korjausta heti kun todellinen tilanne muuttuu alkuperäisiin arvioihin nähden merkittävästi. Tässä KTT:ssä esitetään, että vuoden 2001 talousarvioon sisältyvä vuoden 2000 korjaus ja vuoden 2000 talousarvioon sisältyvä vuoden 1999 korjaus (joita ei ole sittemmin muutettu) saatetaan ajan tasalle. KTT:hen sisältyy myös vuoden 1997 korjauksen lopullinen laskelma. [3] Euroopan unionin neuvosto, 5455/94, 9.3.1994. Vuoden 2000 korjauksen saattaminen ajan tasalle Nykyinen arvio eroaa merkittävästi vuoden 2001 talousarvioon otetun vuoden 2000 korjauksen arviosta. Komissio esittääkin, että vuoden 2000 korjaus saatetaan tällä KTT:llä ajan tasalle. Seuraavassa taulukossa esitetään lyhyesti, miten vuoden 2001 talousarvioon otetut arviot ovat muuttuneet. >TAULUKON PAIKKA> Taulukosta 1 käy ilmi, että muutosten mukaan päivitetty Yhdistyneen kuningaskunnan korjaus on noin 803,9 miljoonaa euroa alempi kuin aiemmin budjetoitu määrä. Muutokset johtuvat neljästä tekijästä: * Yhdistyneen kuningaskunnan osuus Euroopan unionin tuloista on alentunut, mikä alentaa korjausta 123,7 miljoonaa euroa. * Yhdistyneen kuningaskunnan osuus Euroopan unionin menoista on kasvanut, mikä alentaa korjausta 436,2 miljoonaa euroa. * Jäsenvaltioihin kohdennettujen menojen kokonaismäärä on alentunut (budjetoituja menoja on jäänyt toteutumatta), mikä alentaa korjausta 445,9 miljoonaa euroa. * Yhdistyneen kuningaskunnan saaman edun supistuminen korottaa korjausta 202 miljoonaa euroa. Tällä tarkoitetaan etua, joka Yhdistyneelle kuningaskunnalle aiheutuu nykyisestä omien varojen järjestelmästä verrattuna aiempaan järjestelmään (BKTL-varojen käyttöönoton ja alv-perusteen rajaamisen vuoksi) [4]. [4] Etu on nykyisten arvioiden mukaan itse asiassa negatiivinen, joten sitä voisi paremminkin kutsua haitaksi. Tämä johtuu siitä, että vuonna 2000 maksetut aiempien vuosien ylijäämät on nykyisen laskentatavan mukaan otettava huomioon. Niitä ei kuitenkaan oteta huomioon vuoden 2000 korjausta koskevassa lopullisessa laskelmassa, joka budjetoidaan vuonna 2004. Tarkistettu arvio Yhdistyneelle kuningaskunnalle vuoden 2000 osalta tehdystä korjauksesta on näin ollen 4 426 568 742 euroa eli 803 894 705 euroa vähemmän kuin vuoden 2001 talousarvioon otettu alustava arvio. Vuoden 1999 korjauksen saattaminen ajan tasalle Vuoden 2000 talousarvion rahoituspuolen tarkistamista koskevaa KTT:tä (1/2000) esittäessään komissio totesi, ettei se "kyennyt määrittämään, onko perustietoja koskevien alkuperäisten ja tarkistettujen arvioiden välillä niin suuria eroja, että vuoden 1999 korjausta olisi ajantasaistettava". Ajantasaistusta ei siis esitetty KTT:ssä nro 1/2000. Uusimmat tiedot osoittavat kuitenkin, että nykyiset arviot eroavat merkittävästi vuoden 2000 talousarvioon otetun vuoden 1999 korjauksen arviosta. Komissio esittääkin, että vuoden 1999 korjaus saatetaan tällä KTT:llä ajan tasalle. Seuraavassa taulukossa esitetään lyhyesti, miten vuoden 2000 talousarvioon otetut arviot ovat muuttuneet. >TAULUKON PAIKKA> Taulukosta 2 käy ilmi, että muutosten mukaan päivitetty Yhdistyneen kuningaskunnan korjaus on noin 1 299,5 miljoonaa euroa korkeampi kuin aiemmin budjetoitu määrä. Muutokset johtuvat neljästä tekijästä: * Yhdistyneen kuningaskunnan osuus Euroopan unionin tuloista on kasvanut, mikä korottaa korjausta 377,9 miljoonaa euroa. * Yhdistyneen kuningaskunnan osuus Euroopan unionin menoista on alentunut, mikä korottaa korjausta 595,3 miljoonaa euroa. * Jäsenvaltioihin kohdennettujen menojen kokonaismäärä on alentunut, mikä alentaa korjausta 61,1 miljoonaa euroa. * Yhdistyneen kuningaskunnan saaman edun supistuminen korottaa korjausta 387,3 miljoonaa euroa. Tällä tarkoitetaan etua, joka Yhdistyneelle kuningaskunnalle aiheutuu nykyisestä omien varojen järjestelmästä verrattuna aiempaan järjestelmään (BKTL-varojen käyttöönoton ja alv-perusteen rajaamisen vuoksi) [5]. [5] Syy tämän ns. edun muuttumiseen negattiiviseksi on saman kuin alaviitteessä 4, s. 7. Tarkistettu arvio Yhdistyneelle kuningaskunnalle vuoden 1999 osalta tehdystä korjauksesta on näin ollen 4 935 499 050 euroa eli 1 299 516 444 euroa enemmän kuin vuoden 2000 talousarvioon otettu alustava arvio. Vuoden 1997 korjauksen saattaminen ajan tasalle vuoden 1997 korjauksen lopullinen määrä on 3 557 681 710 euroa eli 1 580 132 996 euroa enemmän kuin KTT:ssä 1/98 budjetoitu määrä. Seuraavassa taulukossa esitetään lyhyesti, miten vuoden 1 talousarvioon otetut arviot ovat muuttuneet. >TAULUKON PAIKKA> Muutokset johtuvat neljästä tekijästä: * Yhdistyneen kuningaskunnan osuus Euroopan unionin tuloista on kasvanut, mikä korottaa korjausta 1 503,8 miljoonaa euroa. * Yhdistyneen kuningaskunnan osuus Euroopan unionin menoista on kasvanut, mikä alentaa korjausta 11,7 miljoonaa euroa. * Jäsenvaltioihin kohdennettujen menojen kokonaismäärä on kasvanut, mikä korottaa korjausta 9,7 miljoonaa euroa. * Yhdistyneen kuningaskunnan saaman edun supistuminen korottaa korjausta 78,3 miljoonaa euroa. Tällä tarkoitetaan etua, joka Yhdistyneelle kuningaskunnalle aiheutuu nykyisestä omien varojen järjestelmästä verrattuna aiempaan järjestelmään (BKTL-varojen käyttöönoton ja alv-perusteen rajaamisen vuoksi). 1.1.2.2. Vuosien 2000 ja 1999 korjauksia ja vuoden 1997 korjauksen lopullista määrää koskevien tarkistettujen arvioiden budjetoiminen Budjetoitava määrä (luku 15) Yhdistyneen kuningaskunnan korjauksiin KTT:ssä 4/2001 budjetoitava kokonaismäärä saadaan laskemalla yhteen seuraavat määrät: * vuoden 2000 korjauksen tarkistetun arvion mukainen kokonaismäärä * vuoden 1999 korjausta koskevan tarkistetun arvion ja aiemmin budjetoidun (vuoden 2000 talousarvio) määrän välinen erotus * vuoden 1997 korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin budjetoidun (KTT 1/98) määrän välinen erotus. Tällä KTT:llä budjetoitavan määrä saadaan siis seuraavalla laskutoimituksella: (4 426 568 742 + 1 229 516 444 + 1 580 132 996) euroa = 7 306 218 182 euroa Budjetoitavien korjausten rahoittaminen - luku 15 Laskentatavan mukaan kunkin vuoden korjaus rahoitetaan seuraavan vuoden BKTL-kaavan mukaan. Vuoden 2000 tarkistetun arvion mukainen kokonaismäärä budjetoidaan näin ollen tässä KTT:ssä ja rahoitetaan tarkistetun BKTL-kaavan mukaan. Määrä otetaan lukuun 15. Vuoden 1999 tarkistetun arvion mukainen korjaus on sitä vastoin rahoitettava vuoden 2000 BKTL-kaavan mukaan. Vuoden 2000 talousarvioon otetun ensimmäisen arvion mukainen määrä otettiin sellaisenaan KTT:hen 1/2000 ja rahoitettiin siinä käytetyn tarkistetun BKTL-kaavan mukaan. Uuden tarkistetun arvion mukaisen määrän ja aiemmin budjetoidun määrän erotus rahoitetaan näin ollen KTT:ssä 1/2000 käytetyn BKTL-kaavan mukaan. Määrä otetaan lukuun 15. Laskentatapaa koskevan asiakirjan mukaan sen lisäksi, että vuoden 1997 lopullinen korjaus lasketaan, siihen on osoitettava myös rahoitus. Vuoden 1997 korjaus budjetoidaan näin ollen kahdessa vaiheessa. Vuoden 1997 korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin budjetoidun (KTT 1/98) määrän välinen erotus otetaan lukuun 15 tässä KTT:ssä käytetyn BKTL-kaavan mukaisesti. Korjauksen rahoitus lasketaan sen jälkeen uudelleen vuoden 1998 ALV- ja BKTL-maksujen lopullisten määräytymisperusteiden mukaisesti ja näin saatua määrää verrataan maksuihin, jotka on jo budjetoitu. Kutakin jäsenvaltiota koskeva muutos otetaan lukuun 35 (ks. Lopullinen laskelma vuoden 1997 korjauksen rahoittamisesta). Seuraavassa esitetään yhteenveto Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävistä ja soveltuvien BKTL-kaavojen mukaan lasketuista korjauksista, jotka on budjetoitu lukuun 15. >TAULUKON PAIKKA> Lopullinen laskelma vuoden 1997 korjauksen rahoittamisesta - luku 35 Lopullinen laskelma vuoden 1997 korjauksen rahoittamisesta perustuu korjauksen lopulliseen määrään ja vuoden 1998 BKTL- ja ALV-maksujen todellisiin määräytymisperusteisiin vuoden 2000 lopulla. Lukuun 35 otetuilla määrillä korjataan * Ns. suoran vaikutuksen aiheuttamat erot eli se, miten kunkin jäsenvaltion maksuosuus vuoden 1998 lopullisen rahoituskertoimen mukaan lasketusta vuoden 1997 lopullisesta korjauksesta eroaa KTT:n 1/98 ja tämän KTT:n luvun 15 yhteenlasketuista määristä, sekä * Ns. epäsuoran vaikutuksen aiheuttamat erot eli se, miten alv:n yhdenmukaisen verokannan mukaan lasketun vuoden 1997 lopullisen korjauksen epäsuora vaikutus (ja vastaavat vaikutukset kunkin jäsenvaltion ALV- ja BKTL-maksuihin) eroaa KTT:ssä 1/98 budjetoiduista vuoden 1997 korjauksen epäsuorien vaikutusten ja tämän KTT:n luvun 15 yhteenlasketuista määristä. Erot esitetään taulukossa 5. >TAULUKON PAIKKA> Taulukossa 6 verrataan vuoden 1998 rahoituskertoimen mukaan lasketun vuoden 1997 lopullisen korjauksen suoria ja epäsuoria vaikutuksia KTT:hen 1/1998 vuoden 1997 korjausta varten budjetoitujen määrien ja tämän KTT:n mukaisten määrien suoriin ja epäsuoriin vaikutuksiin. >TAULUKON PAIKKA> 1.2. Menot 1.2.1. Maksumäärärahojen lisääminen Länsi Balkania koskevassa luvussa B7-54 Luvusta B7-54 rahoitetaan Euroopan unionin avustus- ja jälleenrakennustoimia Länsi-Balkanin alueella. Taloudellista apua (momentin B7-548 makrotaloudellista tukea lukuun ottamatta) rahoitetaan neljästä budjettikohdasta: * Budjettikohdasta B7-541 rahoitetaan Bosniaa, Kroatiaa, Albaniaa ja entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevia taloudellisen avun ohjelmia. * Talousarvioon uudelleen vuonna 2001 otetusta budjettikohdasta B7-542 rahoitetaan Serbian ja Montenegron hyväksi toteutettavia toimia. * Budjettikohdasta B7-546 rahoitetaan Kosovon jälleenrakennustoimia. * Budjettikohdasta B7-547 rahoitetaan Euroopan unionin osuus Bosnian ja Hertsegovinan korkean edustajan toimiston (OHR) ja Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikaisen Kosovon-siviilioperaation (UNMIK) tuesta. Luvun ja varsinkin budjettikohdan B7-546 maksumäärärahatilanne on jo nyt erityisen kriittinen. Lukuun osoitettiin alun perin määrärahoja (edelliseltä vuodelta siirretyt määrärahat mukaan luettuina) 515,5 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden määrärahatarve aiheuttaa lukuun kuitenkin 381,7 miljoonan euron vajeen. Tämä johtuu vuoden 2001 talousarvion hyväksymisen aikaan vallinneesta tilanteesta: budjettivallan käyttäjä määräsi tuolloin, että osa Kosovolle vuodeksi 2001 suunnitelluista avustusmäärärahoista olisi otettava käyttöön jo vuoden 2000 lopulla. Budjettikohdan B7-546 maksusitoumusmäärärahoja lisättiin näin ollen 174 miljoonaa euroa, mutta maksumäärärahoihin ei tehty vastaavaa lisäystä. Tämä johtikin siihen, että budjettivallan käyttäjä supisti vuoden 2001 alkuperäistä määrärahaesitystä sekä maksusitoumusten että maksujen osalta. Budjettikohdassa B7-546 oli tämän jälkeen oikea määrä maksusitoumusmäärärahoja mutta aivan liian vähän maksumäärärahoja. Alueen jälleenrakennus etenee kuitenkin tiiviiseen tahtiin ja ohjelmien toteuttaminen on päässyt täyteen vauhtiin. Sopimusten allekirjoittamiseen ja ensimmäisten ennakkojen maksamiseen kuluvaa aikaa on voitu lyhentää huomattavasti hajauttamalla Jugoslavian liittotasavallalle Euroopan jälleenrakennusviraston välityksellä ja Bosnialle Sarajevon lähetystön välityksellä toimitettavan avun hallinnointia. Alueella rahoitettavat hankkeet ovat näin ollen keskimäärin paljon lyhyempiä kuin muissa ulkoisen avun ohjelmissa, minkä vuoksi maksumäärärahojen määrä on mukautettava hankkeiden toteutumisaikatauluun. Budjettikohdan B7-546 maksumäärärahat oli käytetty jo huhtikuun alkuun mennessä, joten määrärahoja lisättiin 110 miljoonaa euroa luvun muista budjettikohdista jälleenrakennusviraston kolmen seuraavan kuukauden määrärahatarpeiden täyttämiseksi. Lukuun on siis ehdottomasti saatava huomattavasti lisää määrärahoja, jotta niitä voitaisiin osoittaa hankkeisiin, joiden sitoumukset on jo tehty ja sopimukset allekirjoitettu ja jotta komissio ja jälleenrakennusvirasto voisivat jatkaa hankkeiden toteuttamista entiseen tahtiin. Jos määrärahoja ei lisätä, maksut joudutaan keskeyttämään jo vuoden alkupuoliskolla, mikä heikentää merkittävästi Euroopan unionin imagoa alueella, joka on kuitenkin sen toiminnan keskeisimpiä poliittisia painopisteitä. Maksumäärärahatarve on laskettu meneillään olevien sopimusten maksuaikataulujen ja vuonna 2001 aloitettavien uusien hankkeiden maksuennusteiden perusteella: >TAULUKON PAIKKA> * edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat mukaan luettuina Maksuaikataulujen ja -ennusteiden mukaan määrärahoihin syntyy 382 miljoonan euron vaje. Komissio katsoo, että maksumäärärahoja on lisättävä noin 350 miljoonaa euroa sitoumusten rahoittamiseksi. Loput määrärahavajeesta voitaneen rahoittaa vuoden aikana määrärahasiirrolla, joka riippuu muiden budjettikohtien määrärahatilanteesta. Seuraavassa määrärahavaje budjettikohdittain. Budjettikohta B7-541 Maksumäärärahatarve on 328 miljoonaa euroa ja se on laskettu meneillään olevien sopimusten maksuaikataulujen ja vuonna 2001 aloitettavien uusien hankkeiden maksuennusteiden perusteella. Budjettikohta B7-541 perustettiin liittämällä yhteen (vuoden 2000 talousarvionimikkeistön mukaiset) budjettikohdat B7-541 ja B7-542. Maksumäärärahoja käytettiin vuonna 2000 yhteensä 326 miljoonaa euroa (Serbian avustustoimet pois luettuina). >TAULUKON PAIKKA> Budjettikohta B7-542 Tämä budjettikohta otettiin uudelleen vuoden 2001 talousarvioon Jugoslavian liittotasavallassa toteutettavien hankkeiden (Kosovo pois luettuna) rahoittamiseksi. Koko nykyinen maksattamatta oleva määrä (RAL) voitaneen selvittää, ja vuoden 2001 uusia hankkeita koskevista maksusitoumusmäärärahoistakin saadaan käytettyä viraston arvioiden mukaan noin 60 prosenttia. Budjettikohta B7-546 Budjettikohdan määrärahatarve on huomattavasti suurempi kuin sen maksumäärärahat, jotka riittävät juuri ja juuri viraston toiminnan rahoittamiseen vuoden kolmen ensimmäisen kuukauden aikana. Viraston toisen vuosineljänneksen toiminta on voitu rahoittaa luvun sisäisellä määrärahasiirrolla. Maksuennusteet on laadittu Pristinan viraston toimittamien maksuaikataulujen perusteella ja niissä on otettu huomioon määrärahojen käyttöaste paikallisesti hallinnoiduissa jälleenrakennusohjelmissa. Yksi hanke kestää keskimäärin kolme vuotta. Sopimuksen ensimmäisenä vuotena maksetaan noin 65 prosenttia rahoituksesta ja loput seuraavan kahden vuoden aikana (30 % toisena vuotena ja 5 % viimeisenä vuotena). Budjettikohta B7-547 Budjettikohdasta rahoitetaan Euroopan unionin vuotuinen osuus Bosnian ja Hertsegovinan korkean edustajan toimiston (OHR) ja Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikaisen Kosovon-siviilioperaation (UNMIK) rahoituksesta. Budjettikohdassa käytettävissä olevat määrärahat kattavat komission vuodeksi 2001 tekemät taloudelliset sitoumukset. 1.2.2. Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan luvun B7-70 selvitysosaan tehtävä muutos Jotta ulkoisia toimia koskevia budjettikohtia saataisiin vähennettyä, budjettikohdat B7-704 (Tuki kansainvälisten rikostuomioistuinten toiminnalle ja pysyvän kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamiselle) ja B7-709 (Tuki demokratiaan siirtymiselle sekä vaaliprosesseille ja niiden valvonnalle), joilla oli vuonna 2000 BA-budjettikohdat (eri nimikkeistön mukaiset), oli jätetty pois vuoden 2001 alustavasta talousarvioesityksestä. Budjettivallan käyttäjä otti kuitenkin kyseiset kohdat takaisin talousarvioon ilman vastaavia BA-kohtia. Jotta budjettikohtien hallinnointi jatkuisi keskeytyksettä, komissio esittää kohdan B7-702A selvitysosaan toistuvan huomautuksen "määrärahalla katetaan myös momentteja B7-704 ja B7-709 koskevat teknisen avun ja hallinnoinnin menot". Tämä muutos ei aiheuta lisämenoja. >TAULUKON PAIKKA> 2. Yleinen tulotaulukko >TAULUKON PAIKKA> OSASTO 1 - OMAT VARAT (YHTEENVETO) >TAULUKON PAIKKA> OSASTO 1 - OMAT VARAT (ERITTELY) LUKU 1 2 -- PÄÄTÖKSEN 94/728/EY, EURATOM, 2 ARTIKLAN 1 KOHDAN B ALAKOHDASSA TARKOITETUT TULLIMAKSUT JA MUUT MAKSUT Momentti 1 2 0 -- Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut tullimaksut ja muut maksut >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan b alakohta. Tullien osoittaminen omina varoina yhteisten menojen rahoitukseen on johdonmukainen seuraus tavaroiden vapaasta liikkumisesta yhteisössä. >TAULUKON PAIKKA> LUKU 1 3 -- PÄÄTÖKSEN 94/728/EY, EURATOM, 2 ARTIKLAN 1 KOHDAN C ALAKOHDAN MÄÄRÄYSTEN MUKAISESTI ARVONLISÄVEROSTA SAATAVAT OMAT VARAT Momentti 1 3 0 -- Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan määräysten mukaisesti arvonlisäverosta saatavat omat varat >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan c alakohta. Kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden alv:n määräytymisperusteen rajaaminen sekä Yhdistyneen kuningaskunnan maksupalautusjärjestelyt, arvonlisäverosta saatavat omat varat ovat 0,74842 prosentin yhdenmukaisen verokannan perusteella seuraavat: >TAULUKON PAIKKA> LUKU 1 4 -- PÄÄTÖKSEN 94/728/EY, EURATOM, 2 ARTIKLAN 1 KOHDAN D ALAKOHDAN JA 6 ARTIKLAN ENSIMMÄISEN KOHDAN MÄÄRÄYSTEN MUKAISESTI BRUTTOKANSANTULOON PERUSTUVAT OMAT VARAT Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan d alakohdan ja 6 artiklan ensimmäisen kohdan määräysten mukaisesti bruttokansantuloon perustuvat omat varat Alamomentti 1 4 0 0 -- Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan d alakohdan määräysten mukaisesti bruttokansantuloon perustuvat omat varat, lukuun ottamatta varoja, jotka koskevat Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusvarausta sekä takuu- ja hätäapuvarausta >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan d alakohta. Kun huomioon ei oteta Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusvarausta eikä takuu- ja hätäapuvarausta, jäsenvaltioiden bruttokansantuloon sovellettava kerroin on kuluvana varainhoitovuonna 0,4056 %. >TAULUKON PAIKKA> Alamomentti 1 4 0 1 -- Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan d alakohdan ja 6 artiklan ensimmäisen kohdan määräysten mukaisesti bruttokansantuloon perustuvat omat varat, jotka koskevat Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusvarausta >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan d alakohta ja sen 6 artiklan ensimmäinen kohta. Alustava määrä vastaa jäsenvaltioiden bruttokansantuloon sovellettavaa 0,0058 prosentin suuruista kerrointa. Maksut jakautuvat seuraavasti: >TAULUKON PAIKKA> Lopullinen maksettava määrä on kuitenkin rajoitettu määrään, joka siirretään pääluokan III «Komissio» menotaulukon luvusta B1-6 0 rahoitusvaraukseen. Alamomentti 1 4 0 2 -- Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan d alakohdan määräysten mukaisesti bruttokansantuloon perustuvat omat varat, jotka koskevat laina- ja takuuvarauksia >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan d alakohta. Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2728/94, annettu 31 päivänä lokakuuta 1994, takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 1). Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2729/94, annettu 31 päivänä lokakuuta 1994, yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 88/376/ETY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 muuttamisesta (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 5). Neuvoston asetus (EHTY, EY, Euratom) N:o 2730/94, annettu 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen muuttamisesta (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 7). Neuvoston asetus (EY) N:o 2040/2000, annettu 26 päivänä syyskuuta 2000, talousarvion kurinalaisuudesta (EYVL L 244, 29.9.2000, s. 27). >TAULUKON PAIKKA> Alamomentti 1 4 0 3 -- Päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan d alakohdan määräysten mukaisesti bruttokansantuloon perustuvat omat varat hätäapuvarausta varten >TAULUKON PAIKKA> Eurooppa-neuvoston Edinburghissa 11.-12. joulukuuta 1992 pitämässä huippukokouksessa annetut päätöslauselmat varauksen perustamisesta hätäapua varten. Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2729/94, annettu 31 päivänä lokakuuta 1994, yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 88/376/ETY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 muuttamisesta (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 5). Neuvoston asetus (EHTY, EY, Euratom) N:o 2730/94, annettu 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen muuttamisesta (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 7). Neuvoston asetus (EY) N:o 2040/2000, annettu 26 päivänä syyskuuta 2000, talousarvion kurinalaisuudesta (EYVL L 244, 29.9.2000, s. 27). Kun komissio katsoo, että varaus on otettava käyttöön, se kutsuu mahdollisimman pian koolle kolmikantakokouksen, jotta molemmat budjettivallan käyttäjät voivat päättää avun tarpeellisuudesta ja tarvittavasta määrästä. Varaus otetaan käyttöön siirtämällä määrärahat kyseisiin budjettikohtiin. >TAULUKON PAIKKA> LUKU 1 5 -- TALOUSARVION EPÄTASAPAINON KORJAAMINEN Momentti 1 5 0 -- Talousarvion epätasapainon korjaaminen Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi päätöksen 94/728/EY, Euratom 4 ja 5 artiklan mukaisesti >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 4 ja 5 artikla. >TAULUKON PAIKKA> LUKU 1 9 -- OMIEN VAROJEN KANNOSTA JÄSENVALTIOILLE AIHEUTUVAT KULUT Momentti 1 9 0 -- Omien varojen kannosta jäsenvaltioille aiheutuvat kulut >TAULUKON PAIKKA> Neuvoston päätös 94/728/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 9) ja erityisesti sen 2 artiklan 3 kohta. >TAULUKON PAIKKA> OSASTO 3 -- KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT YLIJÄÄMÄT (YHTEENVETO) >TAULUKON PAIKKA> OSASTO 3 -- KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT YLIJÄÄMÄT (ERITTELY) LUKU 3 0 -- EDELLISEN VARAINHOITOVUODEN KÄYTETTÄVISSÄ OLEVA YLIJÄÄMÄ Momentti 3 0 0 -- Edellisen varainhoitovuoden käytettävissä oleva ylijäämä >TAULUKON PAIKKA> Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettava varainhoitoasetus, annettu 21 päivänä joulukuuta 1977 (EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 2673/1999 (EYVL L 326, 18.12.1999, s. 1). Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1150/2000, annettu 22 päivänä toukokuuta 2000, yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 94/728/EY, Euratom soveltamisesta (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 1). Varainhoitoasetuksen 32 artiklan säännösten mukaisesti kunkin varainhoitovuoden ylijäämä otetaan seuraavan vuoden talousarvioon tulona ja alijäämä menona. Näitä tuloja tai menoja koskevat arviot otetaan talousarvioon talousarviomenettelyssä ja tarvittaessa varainhoitoasetuksen 14 artiklan mukaisesti esitetyssä oikaisukirjelmämenettelyssä. Arviot laaditaan asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklassa tarkoitettujen periaatteiden mukaisesti. Kunkin varainhoitovuoden tilinpäätöksen jälkeen ero arvioihin nähden otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon korjaavassa ja/tai täydentävässä talousarviossa. Vaje otetaan pääluokan III «Komissio» menotaulukon lukuun B0-3 0. LUKU 3 5 -- BRUTTOKANSANTULOON PERUSTUVIEN OMIEN VAROJEN YLIJÄÄMÄ, JOKA LIITTYY YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄN TALOUSARVION EPÄTASAPAINON KORJAUKSEN RAHOITTAMISTA KOSKEVAAN LOPULLISEEN LASKELMAAN Momentti 3 5 9 -- Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän talousarvion epätasapainon korjauksen rahoittamista koskevan lopullisen laskelman tulos varainhoitovuodesta 1991 lähtien Alamomentti 3 5 9 7 -- Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän talousarvion epätasapainon korjauksen rahoittamista koskevan lopullisen laskelman tulos varainhoitovuoden 1997 osalta. >TAULUKON PAIKKA> Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoittamista koskevan lopullisen laskelman tulos varainhoitovuoden 1997 osalta. >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> TAULUKKO 2 Arvonlisäverosta johtuvien sellaisten omien varojen määrääminen, jotka maksetaan ja jotka muut jäsenvaltiot ottavat kantaakseen Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoittamiseksi, joka lisätään täydentävään tulonlähteeseen päätöksen 94/728/EY, Euratom, 5 artiklan 2 kohdan määräysten mukaisesti >TAULUKON PAIKKA> TAULUKKO 3 Yhdenmukaisen määrän määrääminen ja bruttokansantuotteeseen perustuvien tulojen jakautuminen päätöksen 94/728/EY, Euratom, 2 artiklan 1 kohdan d alakohdan määräysten mukaisesti >TAULUKON PAIKKA> TAULUKKO 4 >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> >TAULUKON PAIKKA> Huom: Luvut on laskettu 15 desimaalin tarkkuudella >TAULUKON PAIKKA> Huom: Luvut on laskettu 15 desimaalin tarkkuudella TAULUKKO 6 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen bruttomäärän laskeminen (Omien varojen järjestelmään liittyvän päätöksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti) >TAULUKON PAIKKA> Jäsenvaltioiden osuuden laskeminen, jäädytetyn alv-kannan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen bruttomäärän laskeminen >TAULUKON PAIKKA> TAULUKKO 7 Yhteenveto menojen rahoituksesta >TAULUKON PAIKKA> 3. Menotaulukko 3.1. Pääluokka III: Komissio >TAULUKON PAIKKA> ALALUOKKA B7 - ULKOISET TOIMET OSASTO B7-5 - YHTEISTYÖ ITÄ-EUROOPAN JA KESKI-AASIAN KUMPPANIMAIDEN JA LÄNSI-BALKANIN MAIDEN KANSSA LUKU B7-5 4 -- YHTEISTYÖ LÄNSI-BALKANIN MAIDEN KANSSA Momentti B7-5 4 1 A -- Tuki Länsi-Balkanin maille -- Hallintoon liittyvät menot >TAULUKON PAIKKA> Entiset momentit B7-5 4 1 A ja B7- 5 4 2 A Selvitysosa pysyy ennallaan Momentti B7-5 4 1 -- Tuki Länsi-Balkanin maille >TAULUKON PAIKKA> Entiset momentit B7-5 4 1 (osittain) ja B7-5 4 2 Selvitysosa pysyy ennallaan >TAULUKON PAIKKA> i Ei sisällä varainhoitovuodelta toiselle siirrettyjä 46 900 000 euron maksumäärärahoja. ii Määrärahasta otetaan 106 044 000 euron toimintamääräraha ja 2 379 600 euron hallintomääräraha lukuun B0-40. iii Määrärahasta otetaan 2 379 600 euron hallintomääräraha lukuun B0-40. Momentti B7-5 4 2 -- Serbian tasavallan jälleenrakentamisen ja demokratian tukeminen >TAULUKON PAIKKA> Entinen momentti B7-5 4 1 (osittain) Selvitysosa pysyy ennallaan >TAULUKON PAIKKA> Momentti B7-5 4 6 -- Kosovon jälleenrakennusapu >TAULUKON PAIKKA> Selvitysosa pysyy ennallaan >TAULUKON PAIKKA> i Ei sisällä varainhoitovuodelta toiselle siirrettyjä 20 000 000 euron maksumäärärahoja. Momentti B7-5 4 7 -- Siirtymävaiheen siviilihallinto >TAULUKON PAIKKA> Selvitysosa pysyy ennallaan >TAULUKON PAIKKA> i Määrärahasta otetaan 1 000 000 euroa lukuun B0-40. ii Määrärahasta otetaan 1 000 000 euroa lukuun B0-40. Momentti B7-5 4 8 -- Makrotaloudellinen tuki Länsi-Balkanin maiden hyväksi >TAULUKON PAIKKA> Entinen momentti B7-5 3 2 Selvitysosa pysyy ennallaan >TAULUKON PAIKKA> i Varainhoitovuodelta toiselle siirrettyjä maksumäärärahoja. OSASTO B7-7 - DEMOKRATIAA JA IHMISOIKEUKSIA KOSKEVA EUROOPPALAINEN ALOITE LUKU B7- 70 - DEMOKRATIAA JA IHMISOIKEUKSIA KOSKEVA EUROOPPALAINEN ALOITE Momentti B7 - 702 A - Tuki demokratisoitumiskehitykselle ja oikeusvaltion vahvistamiselle - Hallintoon liittyvät menot >TAULUKON PAIKKA> Lisätään selvitysosaan: Määräraha kattaa myös momenttien B7-704 ja B7-709 hallintomenot.