HYVÄKSYTYT TEKSTIT
1. Hyvinvointi ja sukupolvien solidaarisuus
A5-0319/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta: Kaikenikäisten Eurooppaan Pdash
Hyvinvoinnin ja sukupolvien solidaarisuuden puolesta (KOM(1999) 221 Pdash C5-0185/1999 Pdash
1999/2159(COS))
Euroopan parlamentti, joka
”dash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 221 ”dash C5-0185/1999),”dash ottaa huomioon komission tiedonannon: tavoitteena osallisuutta edistävä Eurooppa (KOM(2000) 79),”dash ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen suosituksen 1074 (1988) per-
hepolitiikasta ja erityisesti sen 5 kohdan(
1),
”dash ottaa huomioon 24. kesäkuuta 1992 annetun neuvoston suosituksen 92/441/ETY sosiaaliturvajärjes-
telmien avustusten ja suoritusten riittävää tasoa koskevista yhteisistä perusteista(2),
”dash ottaa huomioon 27. heinäkuuta 1992 annetun neuvoston suosituksen 92/442/ETY sosiaalisen suoje-
lun tavoitteiden ja politiikkojen lähentämisestä(3),
”dash ottaa huomioon 30. kesäkuuta 1993 annetun neuvoston päätöslauselman joustavista työelämästä pois
jäämistä koskevista määräyksistä(4),
”dash ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden sosiaaliasiain ministerei-
den 6. joulukuuta 1993 antaman periaatteellisen julistuksen ikäihmisten ja sukupolvien välisen soli-
daarisuuden eurooppalaisen teemavuoden (1993) päättyessä(5),
”dash ottaa huomioon 24. helmikuuta 1994 antamansa päätöslauselman toimista iäkkäiden ihmisten
hyväksi(6),
”dash ottaa huomioon 16. helmikuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta yhteisestä
strategiasta sosiaalisen suojelun uudistamiseksi(7),
”dash ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/228/EY jäsenvaltioiden
työllisyyspolitiikan suuntaviivoista vuodeksi 2000(8),
”dash ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 16. lokakuuta 1992 antaman päätöslau-
selman vuoden 1999 julistamisesta kansainväliseksi ikäihmisten vuodeksi(9),
”dash ottaa huomioon 16. huhtikuuta 1999 antamansa päätöslauselman ”Ikäihmisten elämän mahdollisuu-
det 21. vuosisadalla ”dash uusia täyden elämän mahdollisuuksia”(10),
”dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 2, 3, 13, 127 ja 137 artiklan,
”dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,”dash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön sekänaisten oikeuksien ja tasa-arvoasioi-
den valiokunnan lausunnon (A5-0319/2000),
(1) Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous, 3. toukokuuta 1988 (3. istunto).
(2) EYVL L 245, 26.8.1992, s. 46.
(3) EYVL L 245, 26.8.1992, s. 49.
(4) EYVL C 188, 10.7.1993, s. 1.
(5) EYVL C 343, 21.12.1993, s. 1.
(6) EYVL C 77, 14.3.1994, s. 24.
(7) EYVL C 339, 29.11.2000, s. 154.
(8) EYVL L 72, 21.3.2000, s. 15.
(9) Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselma 47/5/1992.
(10) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 506.17.8.2001 FI C 232/381 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 15. joulukuuta 2000
A. ottaa huomioon, että väestön pitkäikäisyys, joka kuuluu aikakautemme merkittävimpiin saavutuksiin,
muuttaa kuitenkin tulevina vuosikymmeninäjoidenkin jä senvaltioiden yhteiskunnan rakennetta,
B. katsoo, ettäkomission suunnitelma rohkaista valtioita ja kansalaisia luomaan edellytykset vanhenemi-
selle terveenä ja aktiivisena tulee suunnata sekä ikäryhmälle 50”dash75-vuotiaat, joka on työelämästä eläk-
keelle siirtymässä oleva ryhmä, että yli 75-vuotiaille, joiden tilanne edellyttäisi erityistä raporttia,
C. katsoo, ettäaktiivisena vanhenemista koskevan politiikan tukeminen edellyttä äyhteisiätoimia yhteisön
menettelytavoissa ja strategioissa sekä kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien, kansanterveysjärjestelmien
ja syrjinnän torjumiseen pyrkivien järjestelmien yhteensovittamista,
D. katsoo, että ikään ja työelämästä ja yleensä sosiaalisesta elämästä syrjäytymiseen perustuvat ylimääräi-
set syrjinnän vastaiset toimet voivat olla perusteltuja perustamissopimuksen 13 ja 137 artiklan laajem-man tulkinnan perusteella,
E. katsoo, että ehkäisevien toimien rinnalla on otettava käyttöön erityistoimia niiden ikääntyneiden, eten-
kin naisten, tukemiseksi, jotka elävät köyhyydessä ja turvattomuudessa,
F. katsoo, että iäkkäät työntekijät kärsivät eniten työttömyydestä ja teknisestä kehityksestä, mikä on
todellisuutta kaikissa jäsenvaltioissa,
G. ottaa huomioon, että iäkkäiden työntekijöiden työttömyyttä kummankin sukupuolen keskuudessa
kuvaavat viralliset tilastotiedot ovat puutteelliset,
H. ottaa huomioon, että iäkkäisiin työntekijöihin on alettu viitata työllisyyspolitiikkoja koskevissa suunta-
viivoissa ja että heidän tukemisensa on sisällytetty neuvoston jäsenvaltioille antamien suositusten pai-
nopistealueisiin,
I. katsoo, että työn organisointi ja olosuhteet eivät usein vastaa iäkkäiden työntekijöiden todellisia tar-
peita ja kykyjä,
J. katsoo, että iäkkäät työntekijät tarvitsevat apua sopeutuakseen tekniseen kehitykseen ja että nykyisten
uudelleenkoulutus- ja erikoistumisohjelmien painopiste on vääränlainen,
K. katsoo, että elinikäinen oppiminen on osa ihmisten työ- ja yksityiselämää,
L. katsoo, että ikääntyneitä ei voi pitää homogeenisena ryhmänä ja että ikääntyneiden monipuolisuutta
on kunnioitettava, se on otettava huomioon ja on toteutettava yksilölliset tarpeet huomioivia täsmälli-siäpolitiikkoja,
M. katsoo, että väestön keski-iän nousu on yksi monista merkittävistä tekijöistä, jotka asettavat huomatta-
via paineita joidenkin jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmille,
N. katsoo, että ei ole kokemukseen perustuvia todisteita 55”dash75-vuotiaiden ikäryhmän terveydenhoitokus-
tannusten jyrkästä noususta, mikä johtuisi väestörakenteen muutoksista, sillä terveydenhoitokustan-
nukset kasvavat vain hieman enemmän kuin jäsenvaltioiden BKT:n kasvu,
O. panee merkille sellaisten ikääntyneiden korkean määrän, joilla ei ole mitään mahdollisuutta aktiiviseen
sosiaaliseen elämään vaan he ovat täysin riippuvaisia perheistään, sekä näiden olosuhteiden vaikutuk-set heidän perheidensä jäseniin,
P. ottaa huomioon ikääntyneistä huolehtimisen aiheuttaman taakan epätasaisen jakautumisen perheenjä-
senten kesken tavalla, joka kuormittaa naisia, ja myös helposti käytettävissä olevien sosiaalisten perus-rakenteiden puuttumisen,C 232/382 FI 17.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 15. joulukuuta 2000
Q. ottaa huomioon ikääntyneiden halun aktiiviseen toimintaan eläkkeelle jäämisen jälkeen,
R. katsoo, että ”sukupolvien välisen solidaarisuuden” edistämistä ei voi rajoittaa pelkästään rahallisen soli-
daarisuuden kysymyksiin (”sosioekonomiset muutokset”) vaan että siihen on sisällytettävä kokonaisval-taiset toimet perherakenteen ja sellaisten yhteyksien tukemiseksi, joista sukupolvien välinen solidaari-suus puuttuu,
1. korostaa, että prosessia, jonka avulla yhteiskunta mukautetaan väestön vanhenemiseen, on pidettävä
ikääntyneiden arvon korostamisena eikä pelkästään heidän yksipuolisena sopeuttamisenaan työelämän vaa-
timuksiin ottaen huomioon, että ikääntyneet tuovat panoksensa yhteiskuntaan monilla eri tavoilla eivätkäpelkästään palkkatyön muodossa, ja pyytää komissiota tutkimaan parempia tapoja hyödyntää ikääntynei-den laajaa kokemusta ja taitoja;
2. tukee terveenä ja aktiivisena vanhenemiseen tähtäävää strategiaa, mutta pyytää komissiota varmista-
maan, että tätä ei käytetä ainoana perusteena arvioitaessa hyväksytäänkö iäkkäät ihmiset osaksi yhteiskun-taa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan paikallisen, kansallisen ja Euroopan tason tiedotuskam-panjoita ikääntyneiden taloudellisesta, sosiaalisesta ja kulttuurisesta integroinnista, jotta levitettäisiinajatusta ikääntyneistä arvokkaana voimavarana, torjuttaisiin kielteisiä stereotypioita ja lujitettaisiin sukupol-
vien yhdenvertaisuutta ja niiden välistä solidaarisuutta yhteiskuntarauhan ja eurooppalaisen sosiaalisen mal-
lin perustana;
3. suhtautuu myönteisesti ikääntymistä koskevaan kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan, joka perustuu
työllisyysstrategian koordinoituun toimintaan, syrjinnän ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen, siten ettäjulkisista eläkkeistä tulee turvallisia siinä mielessä, että ne takaavat kunnollisen eläketulon ja korkeatasoisen
terveydenhoidon kaikille;
4. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään erityisiä toimintalinjoja ja konkreettisia ohjelmia kai-
kille ikääntyneiden ryhmille, kun otetaan huomioon, että ikääntyneet eivät muodosta homogeenista ryh-mää vaan ovat erilaisia, mitä tulee heidän elämänsä laatuun ja taloudelliseen riippumattomuuteensa;
5. on tyytyväinen, että komissio tunnustaa, että ikääntyneet naiset ovat erityisen herkkä ryhmä, jota
usein syrjitään monin tavoin ja monissa tilanteissa, ja pyytää, että ehkäisevien toimien rinnalla otettaisiinkäyttöön erityistoimia niiden ikääntyneiden, etenkin naisten, tukemiseksi, jotka elävät köyhyydessä ja tur-vattomuudessa;
6. katsoo, ettäehdotus neuvoston direktiiviksi(
1) yhtäläistä kohtelua työssä ja ammatissa koskevista
yleisistä puitteista ei riitä takaamaan ikääntyneiden oikeuksia; pyytää tämän vuoksi komissiota esittämäänperustamissopimuksen 13 artiklan perusteella ehdotuksen direktiiviksi, jolla pyritään erityisesti ikään perus-tuvan syrjinnän torjumiseen;
7. pyytää komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon työelämässä esiintyvän ikään perustuvan syr-
jinnän laajuuden ja vakavuuden Equal-yhteisöaloitteen yhteydessä;
8. pyytää neuvostoa toteuttamaan toimenpiteitä sen vuoksi, että jäsenvaltioissa noudatetaan suosituksia
erityisesti iäkkäimpiä työntekijöitä koskevista työllisyyspolitiikoista, ja tarjoamaan keinoja tietojen ja oikei-den käytäntöjen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden välillä;
9. katsoo, ettätoimien ja menettelytapojen ”ikä suojaamista” tarvitaan samalla tavalla kuin sukupuoli on
läpäisyperiaatteen mukaisesti sisällytetty rakennerahastojen ohjelmiin ja jäsenvaltioiden työllisyyttä koske-viin suuntaviivoihin;
10. katsoo, että ESR:n toimien yhteydessä EU:n olisi pyydettävä jäsenvaltioita suosimaan sellaisten eri-
tyisten ammattien perustamista, joiden harjoittaja hoitaisi ikääntyneiden avustamista, ja perustamaan uusia,iäkkäämmille työntekijöille suunnattuja ammatilliseen uudelleenkoulutukseen liittyviä ohjelmia, jotta
”dash he voisivat mukautua erilaisiin koulutusvaatimuksiin”dash heidän kokemustaan arvostettaisiin nuorten kouluttamisessa
”dash he voisivat hyödyntää uusien tekniikoiden tarjoamia mahdollisuuksia;
(1) EYVL C 177 E, 27.6.2000, s. 42.17.8.2001 FI C 232/383 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 15. joulukuuta 2000
11. pyytää jäsenvaltioita tukemaan joustavia malleja työajan määrittämisessä siten, että optimoidaan
iäkkäiden työntekijöiden ammatillinen panos;
12. tukee sellaista aktiivista strategiaa terveyden ja työturvallisuuden parantamiseksi, joka on mukautettu
ikääntyneiden työntekijöiden tarpeisiin ja joka siten hyödyttää kaikkia työntekijöitä, ja pyytää komissiota
tarkastelemaan terveys- ja turvallisuussääntöjä ikääntyneiden työntekijöiden näkökulmasta siinä toivossa,
ettäniitätarkistetaan;
13. pyytää jäsenvaltioita tukemaan konkreettisesti (ammatillisin uudelleen- ja täydennyskoulutustoimin)
ikääntyneiden ”dash sekä miesten että naisten ”dash saattamista uudelleen työelämään;
14. katsoo, että on tunnustettava elinikäisen oppimisen merkitys läpi koko elämän, eikä vain suhteessa
palkkatyöhön tai työmarkkinoihin, ja että elinikäisen oppimisen käsitettä pitäisi soveltaa myös eläkkeelle
jäännin jälkeiseen aikaan ja ikääntyneiden ”dash joko eläkkeellä olevien tai työssä käyvien ”dash mahdollisuuksiaelinikäiseen oppimiseen olisi helpotettava;
15. pyytää myös työmarkkinaosapuolia Euroopan ja kansallisella tasolla tarjoamaan iäkkäille työnteki-
jöille sopivia tilaisuuksia mukautua tekniseen kehitykseen ja luomaan joustavia työaika-, työsuhde- ja eläke-
järjestelyjä;
16. asettaa tavoitteekseen perheen ja työelämän yhdistettävyyden ja vaatii perheeseen liittyvien velvolli-
suuksien jakamista tasapuolisemmin naisten ja miesten kesken sekäsellaista työllisyys- ja sosiaaliturvapoli-tiikkaa, jossa otetaan paremmin huomioon naisten ja miesten velvollisuudet ikääntyneiden ja lasten hoi-dossa; vaatii käyttämään tehokkaammin perhe- ja veropolitiikkaa naisten työelämään osallistumisen tukena;
17. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita harkitsemaan erityisehtoja niiden henkilöiden osalta, jotka eivät
voi jatkaa työelämässä, koska heillä on vakavista toiminnan vajavaisuuksista kärsiviä perheenjäseniä tai heovat tahtomattaan työttömänä, ja jotka menettävät tulojaan ja ovat taloudellisesti enemmän muista riippu-vaisia, mikä johtuu riittämättömästä eläketurvasta;
18. pyytää jäsenvaltioita esim. hoitovakuutuksella varmistamaan sellaisten ikääntyneiden hoidon, jotka
ovat laitoshoidossa eivätkä kykene toimimaan itsenäisesti, tai korvaamaan kulut heitä avustaville perheen-
jäsenille;
19. pyytää komissiota edistämään lääketieteellisiä ja sosiaalisia tutkimuksia, tietojenvaihtoa sekä hank-
keita, joilla pyritään suojelemaan ihmisarvoa ja parantamaan sellaisten ikääntyneiden elämänlaatua, jotkaeivät enää ole muista riippumattomia ja jotka ovat vammaisia tai kärsivät invalidisoivista sairauksista,
kuten avannepotilaat tai Alzheimerin tautia sairastavat;
20. huomauttaa, että ikääntyneiden taloudellinen tarve pysyä työmarkkinoilla ei välttämättä sovi yhteen
kaikkien iäkkäiden ihmisten todellisten kiinnostuksen kohteiden, toiveiden ja mieltymysten kanssa ja että
”aktiiviseen vanhuuteen” kannustamista ei saa pitää tekosyynä ikääntyneiden riittävien tukipalvelujen jaeläkkeiden vähentämiselle tai kehittämättä jättämiselle;
21. tukee komission ehdotusta pakolliselle varhaiseläkkeelle siirtymisen rajoittamiseksi; kannattaa kui-
tenkin ajatusta vapaaehtoiselle asteittaiselle tai osittaiselle eläkkeelle siirtymiseen rohkaisemisesta ja katsoo,että kun ihmiset saavuttavat normaalin eläkeiän, heillä olisi oltava mahdollisuus jatkaa työntekoa tai siirtyäeläkkeelle;
22. uskoo, että yhteiskunnan haasteena on ylläpitää sellaista eläkepolitiikkaa, joka perustuu vakaaseen
periaatteeseen sukupolvien välisestä solidaarisuudesta, joka auttaa säilyttämään yhteiskunnan koheesion jatuloihin perustuvien eläkkeiden periaatteen;
23. katsoo, että komission olisi vältettävä epätoivoisia ja julmia toimia kovalla työllä saatujen eläke-etu-
jen vähentämiseksi ja että tarvitaan kattavia pitkän aikavälin politiikkoja niihin haasteisiin vastaamiseksi,
joita väestön keski-iän nousu aiheuttaa kahden seuraavan vuosikymmenen aikana ja sen jälkeen; katsoo,
että on arvioitava ne vaikutukset eläkerahoituksen vajeen täyttämiseen, joita on eri tekijöillä, kuten korke-ammalla työllisyydellä, pidennetyllä työelämään osallistumisella, lisääntyneillä säästöillä, sosiaalietuuksienrakenteen muutoksella ja uusilla maahanmuuttopolitiikoilla;C 232/384 FI 17.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 15. joulukuuta 2000
24. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tarjoamaan ikääntyneille tilaisuuksia osallistua niiden ohjelmien
suunnitteluun ja toteuttamiseen, jotka koskevat taloudellista ja sosiaalista elämää sekä kulttuurielämää;pitää tässä yhteydessä ilahduttavana komission aikomusta tukea Euroopan ikäihmisten foorumin järjestä-mistä ”dash foorumi kerää yhteen nykyiset järjestöt ja lujittaa siten ikääntyneiden edustusta ja mukanaoloa
EU:n tasolla;
25. katsoo, että iäkkään henkilön riippumattomuutta ei voi jättää huomiotta taattaessa hänelle korkea
elämänlaatu, ja pyytää näin ollen kiinnittämään enemmän huomiota psykososiaalisiin ja itsekunnioitukseen
liittyviin näkökohtiin, niin että päästään eroon yksinäisyyden ja hylätyksi tulemisen tunteesta, joka johtaa
monet ikääntyneet motivaation kadottamiseen ja tästä aiheutuvaan riippumattomuuden menettämiseen;pyytää siksi komissiota ja jäsenvaltioita esittämään asianmukaiset keinot, joilla edistetään ikääntyneidensuurempaa liikkuvuutta etenkin maaseudulla ja saarialueilla ja uusien tekniikoiden käyttöä sekä soveltu-vamman kaupunkiympäristön luomista, joka on mukautettu sellaisen yhteiskunnan tarpeisiin, jossa ikään-tyneiden määrä jatkuvasti kasvaa;
26. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään ikääntyneiden elämänlaadun varmistamiseksi inno-
vatiivisia kaupunki- ja liikennesuunnittelun sekäasuinalueiden suunnittelun malleja, joiden avulla nä mävoivat säilyttää riippumattomuutensa ja omatoimisuutensa;
27. pyytää komissiota saattamaan jäsenvaltiot tietoisiksi ikääntyneiden työelämän parantamisen lisäksi
myös siitä, että on tuettava heidän aktiivista osallistumistaan sosiaaliseen ja kulttuurielämään, mikä merkit-see arvokasta panosta yhteiskunnalle, perustamalla naapurustokeskuksia, rakenteita, jotka antavat mahdol-
lisuuden yhteiskunnalliseen toimintaan, johon liittyy välttämätön sosiaaliturva, ikääntyneiden erityistarpei-
siin tarkoitettuja palveluja, keinoja tukea aktiivista kansalaisuutta ja osallistumista, eläkeläisten yliopistoja javapaa-ajan toimintoihin tai harrastuksiin liittyviä rakenteita sekä tukemalla ”kolmannessa iässä” olevien eli
eläkeläisten yhdistys- ja vapaaehtoistoimintaa ja myös solidaarisuutta ”neljännessä iässä” olevia kohtaan;katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, kuinka ikääntyneiden osallistuminen sosiaalitalou-teen (ns. kolmas järjestelmä) voisi auttaa lujittamaan ja korostamaan yhteisöjen sosiaalista yhteenkuulu-vuutta;
28. pyytää jäsenvaltioita toimimaan yhteistyössä komission kanssa merkittävien kulttuuri- ja urheiluta-
pahtumien, kuten olympiakisojen, hyödyntämiseksi ikääntyneiden vapaaehtoisliikkeiden kehittämisessä;
29. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään sopivia mekanismeja, jotka mahdollistavat niille seu-
raavien demografisten muutosten ennakoimisen;
30. pyytää komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä ehdokasvaltioiden kanssa ”dash erityisesti niiden valti-
oiden, joissa esiintyy samankaltaisia suuntauksia väestön kehityksessä kuin Euroopan unionissa ”dash ikäänty-neiden ammatillisen ja sosiaalisen osallistumisen edistämiseksi;
31. toivoo, että komissio laatii tiedonannon eläkeläisturismin kasvavasta taloudellisesta merkityksestä ja
tukee ikääntyneiden turistimatkailua unionissa;
32. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.17.8.2001 FI C 232/385 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Perjantai 15. joulukuuta 2000