3. pitää valitettavana, että tahot, jotka haluavat estää Turkin uudistusprosessin, käyttävät hyväkseen
Zanantapausta;
4. korostaa,ettätapausilmentääTurkinjaEU:noikeusjärjestelmienvälistäkuilua;5. tuomitsee Leyla Zanan ja muiden uudessa oikeudenkäynnissä ilmenneet puolustautumisoikeuden
loukkaukset,kutensyyttäjänläsnäolokaikissatiloissa,joissatuomaritovattehneetsyytettyjäkoskeviapää-töksiä,kieltäytyminentunnustamastasyytettyjenoikeuttapäästävapaaksiEuroopanihmisoikeustuomiois-tuimen17.heinäkuuta 2001antamantuomionnojallajase,ettäpuolustuksellaeiolemahdollisuuttatarkistaasyyttäjänesittämiensyytteidentodenperäisyyttä;
6. vaatiilakkauttamaanvälittömästivaltionturvallisuustuomioistuimetjakehottaaTurkinviranomaisia
ryhtymäänpikaisestikonkreettisiintoimiinasiassa;
7. toivoo,ettäTurkinvetoomustuomioistuinkumoaaZananjakolmenmuunentisenkurdikansanedus-
tajansaamattuomiot;
8. kehottaaTurkinviranomaisiaarmahtamaankaikkimielipiteidensävuoksituomitut;9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Turkin
hallituksellejaparlamentille.
P5_TA(2004)0378
Talouspolitiikanlaajatsuuntaviivat
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission suosituksesta vuosiksi 2003/dash2005 annettujenjäsenvaltioiden jayhteisön talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen tarkistamiseksi vuonna2004
(KOM(2004)238/dashC5-0183/2004/dash2004/2020(INI))
Euroopanparlamentti ,joka
/dash ottaahuomioonkomissionsuosituksen(KOM(2004)238/dashC5-0183/2004),/dash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksen99artiklan2kohdan,/dash ottaa huomioon komission kertomuksen jäsenvaltioiden ja yhteisön talouspolitiikan vuosien
2003/dash2005laajojensuuntaviivojentäytäntöönpanosta(KOM(2003)170),
/dash ottaahuomioon12.maaliskuuta2003antamansapäätöslauselmantaloudellisestatilanteestaEuroopan
unionissa /dash alustava kertomus komissionsuosituksestatalouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi(
1),
15.toukokuuta2003antamansapäätöslauselmankomissionsuosituksestajäsenvaltioidenjayhteisöntalouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi (vuosiksi 2003/dash2005)(
2) ja 23. lokakuuta 2003
antamansapäätöslauselmanBrysselissä16.ja17.lokakuuta2003kokoontuneenEurooppa-neuvoston
tuloksista(3),
/dash ottaahuomioonkomissionkevääntalousennusteet2004/dash2005,jotkakoskevateuroaluetta,Euroopan
unionia,uusiajäsenvaltioitajahakijavaltioita,
/dash ottaahuomioonkomissionraportinkeväänEurooppa-neuvostolle(KOM(2004)29),/dash ottaahuomioon26.helmikuuta2004antamansapäätöslauselmanEuroopantaloudellisestatilanteesta:
alustavaselvitystalouspolitiikanlaajoistasuuntaviivoista(
4),
/dash ottaahuomioon26.helmikuuta2004antamansapäätöslauselmankeväänhuippukokouksesta:Lissa-
boninstrategianseuranta(5),
(1) EUVLC61E,10.3.2004,s.294.
(2) EUVLC67E,17.3.2004,s.295.
(3) P5_TA(2003)0459.
(4) P5_TA(2004)0116.
(5) P5_TA(2004)0114.30.4.2004FI C104E/1061 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
/dash ottaahuomioonLissabonissa23.ja24.maaliskuuta2000,Göteborgissa15.ja16.kesäkuuta2001ja
Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2003 kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen puheenjohtaja-valtionpäätelmät,
/dash ottaa huomioon Brysselissä 20. ja 21. maaliskuuta 2003, 16. ja 17. lokakuuta 2003 ja 25. ja
26.maaliskuuta2004kokoontuneidenEurooppa-neuvostojenpuheenjohtajavaltionpäätelmät,
/dash ottaahuomioonkomissiontiedonannon”Euroopankasvualoite/dashinvestointiverkkoihinjaosaamiseen
kasvunjatyöllisyydenhyväksi/dashloppuraporttiEurooppa-neuvostolle”(KOM(2003)690),
/dash ottaahuomioonEuroopantalous-jasosiaalikomiteanlausunnonaiheestaETSK:nkeräämäyhteenveto
kokemuksistaunionissavireilläolevienrakenneuudistustentalous-,sosiaali-jatyöllisyysvaikutuksista(ECO/109,CESE1406/2003),
/dash ottaahuomioontalous-jaraha-asioidenvaliokunnanmietinnön(A5-0280/2004),
A. ottaahuomioon,ettämaailmankaupassaolinähtävissävuonna2003voimakas5prosentinelpyminen
jaettäkasvunodotetaankiihtyvänlähes8prosenttiinvuosina2004/dash2005,kuntaasmaailmanBKT:nkasvuarvioidaan3,7prosentiksivuonna2003jamaailmantaloudenarvioidaankasvavan4,5prosent-tiavuonna2004,
B. ottaa huomioon, että maailmantalouden kasvun alueellinen jakauma laajeni vuonna 2003 ja että
Yhdysvaltain,IVY-maiden,Opec-maiden,AasianjaEU:hunliittymässäolevienvaltioidenpanostuksetovatolleetodotettuasuurempia;ottaahuomioon,ettäYhdysvalloissataloudenelpymisenodotetaanjatkuvan4,2prosentinkasvuvauhdillavuonna2004,kuntaasAasiantalousnäkymät(Japanialukuunottamatta)pysyvätnoin7prosentinkasvussavuosina2004/dash2005IntianjaKiinanosoittaessahui-keitakasvulukujajaLatinalaisenAmerikanodotetaankaksinkertaistavankasvulukunsavuonna2004,
C. ottaahuomioon,ettämaailmanlaajuinenkasvunelpyminenonedelleenheikkoavarsinkinYhdysval-
loissa,missänykyinenraha-javeropolitiikkavoiosoittautuapitkälläaikavälilläkestämättömäksijasaattaajohtaavaikeaanjavaativaanjulkisentaloudenvakauttamisvaiheeseen,
D. ottaahuomioon,ettäEuroopanunionissaonmeneilläänkaikkeinpisinheikonkasvunjaksositten
toisenmaailmansodanjaettäkolmevuottaonkärsittytaloudentaantumisestajakasvunpysähtymi-
sestäjajoissakinsuurissajäsenvaltioissajopalamasta;ottaahuomioon,ettäkunmaailmantalouden
BKT kasvoi vuonna 2003 keskimäärin 3,7 prosenttia, Euroopan unionin talouskasvu oli vain0,8prosenttiajaeuroalueenvain0,4prosenttia,
E. ottaa huomioon, että komissio on ennustanut kolmelle peräkkäiselle vuodelle keskimääräistä
1,7/dash1,8prosentinkasvuaeuroalueelleja2prosentinkasvuaEuroopanunioninalueelle;ottaahuo-mioon,ettäeuroalueenviimeaikaistaelpymistäonvauhdittanutpääasiassavienninkasvu,kuntaaskotimainenkysyntäonpysynytnegatiivisena, koskayksityinenkulutusonvähäistä ja investoinnitovat olleet kolme vuosineljännestä laskussa, joka taittui vasta neljännellä vuosineljännekselläinvestointitoiminnankäännyttyänousuun,
F. ottaahuomioon,ettäuusienjäsenvaltioidenBKTkasvoivuonna2003keskimäärin3,5prosenttia,kun
tulevajäsenyyslaukaisisuotuisankasvukehityksen;
1. hyväksyy komission kannan, jonka mukaan talouspolitiikan laajat suuntaviivat 2003/dash2005 ovat
edelleenkäyttökelpoisia,muttakatsoo,ettäniissäonkeskityttäväenemmänrakenneuudistuksiin,investoin-teihinsekäuusiinjalaadukkaisiintyöpaikkoihin;pitäämyönteisenäEuroopankasvuohjelmaajakehottaatoteuttamaanlisätoimia,joillatäydennetäänkansallisentasonaloitteitaerityisestihenkilöstövoimavarojen,tutkimuksenjakehityksensekäinnovoinninaloilla;
2. toistaaolevansavakuuttunut,ettävakaus-jakasvusopimustaonsovellettava,jottaEuroopantalous
saadaannopeastitasapainoon;kehottaajäsenvaltioitatoteuttamaantarvittavattoimettavoitteidensaavutta-miseksibudjeteilla,jotkaeivätoleylijäämäisiätaijotkaovatvähintäänkintasapainoisia;C104E/1062 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
3. pitää myönteisenä, että päivitetyissä suuntaviivoissa on keskitytty kymmenen uuden jäsenvaltion
integroimiseentalouspolitiikankoordinointipuitteisiinjaettänykyiseenstrategiaanonlisättykymmentäuuttajäsenvaltiotakoskevatmaakohtaisetsuositukset;
4. muistuttaamahdollisuudestaylittääunionintalousarvionnykyinenmenokehys0,8prosenttiaBKT:sta
jaettämenoissaonliikkumavaraajopa1,24prosenttiaBKT:stavuosina2004/dash2006,mikäonsopusoin-nussanykyistenrahoitusnäkymien2000/dash2006jaLissabonintavoitteidenkanssa;katsoo,ettäEuroopanrakennerahastoja ja kaikkia Lissabonin tavoitteita on edistettävä täysipainoisesti ohjelmakauden2000/dash2006toisessavaiheessa;
5. pyytääneuvostoaottamaanhuomioonseuraavatmuutokset:
KOMISSIONSUOSITUS PARLAMENTINMUUTOKSET
Muutos1
Iosa,1luku,otsikko
1. VOIMASSAOLEVASTRATEGIAONEDELLEENKÄYT-
TÖKELPOINEN1. VOIMASSAOLEVASTRATEGIAONEDELLEENKÄYT-
TÖKELPOINEN, MUTTA SIINÄ ON KESKITYTTÄVÄ
AIEMPAAENEMMÄNRAKENNEUUDISTUKSIIN,INVES-TOINTEIHIN SEKÄ UUSIIN JA LAADUKKAISIIN TYÖ-PAIKKOIHIN
Muutos2
Iosa,1luku,2kohta
Tässäsuosituksessapäivitetäänjatäydennetäänvoimassaolevaa
strategiaa täytäntöönpanokertomuksessa esitetyn vuoden2003/dash2005 suuntaviivojen seurantaan liittyvän ensimmäisenarvioinnintulostenjakeväällä2004kokoontuneenEurooppa-neuvoston kokouksessa annettujen ohjeiden perusteella. Voi-
massaolevaapolitiikkaaeitarvitsemukauttaaniinpaljon,ettäyleisiäsuuntaviivojapitäisimuuttaa. Tämänpäivityksen
pääpainoonkymmenenuudenjäsenvaltionliittämisessänykyi-seentalouspolitiikankoordinointijärjestelmään.Tässäsuosituksessapäivitetäänjatäydennetäänvoimassaolevaa
strategiaa täytäntöönpanokertomuksessa esitetyn vuoden2003/dash2005suuntaviivojen seurantaan liittyvän ensimmäisenarvioinnintulostenjakeväällä2004kokoontuneenEurooppa-neuvostonkokouksessaannettujenohjeidenperusteella. Yleiset
suuntaviivat 2003/dash2005 ovat edelleen käyttökelpoisia,muttaniissäonkeskityttäväaiempaaenemmäntalouskasvunkiihdyttämiseenniin,ettäsaadaanaikaanuusiatyöpaikkojajatuottavuudenkasvua.Kunotetaanhuomioontaloudellisen
kehityksen pitkittynyt hidastuminen ja maailman muihin
alueisiinverrattunavalitettavanpienitalouskasvujatalou-den elpymisen hitaus, Euroopan on vahvistettava sisäistätalouskasvua ja keskityttävä voimakkaammin taloudellisenjasosiaalisenelämänjaympäristönkestävyydenvahvistami-seen.NäinvoidaanvähentääEuroopanhaavoittuvuuttatilan-teissa,joissaeuronkurssinheikkeneminenaiheuttaakieltei-siävaikutuksiajajoissaesiintyymuitaulkoisiahäiriötekijöitäjariskejä,kutenkansainvälinenterrorismi,jahelpottaakaik-kienjäsenvaltioiden,myössisämarkkinoilletulevienkymme-nen uuden jäsenvaltion integraatiota ja todellista taloudel-lista konvergenssia. Tämän päivityksen toinenpääpaino on
kymmenen uuden jäsenvaltion liittämisessä nykyiseen talous-politiikankoordinointijärjestelmään.
Muutos3
Iosa,2luku,otsikko
2. TALOUDENTILAONPARANTUNUT 2. TALOUDENTILAONPARANTUNUT ,MIKÄJOHTAA
HITAASTI EUROOPANUNIONINTALOUDENELPYMI-SEEN
Muutos4
Iosa,2luku,4kohta
Yleinentaloudenkehitysvastaaniitäodotuksia,joidenperus-
teellatalouspolitiikankeskipitkänaikavälinstrategialaadittiin:Yleinentaloudenkehitysvastaaniitäodotuksia,joidenperus-
teellatalouspolitiikankeskipitkänaikavälinstrategialaadittiin:30.4.2004FI C104E/1063 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
talouselpyy (vaikkakinhitaasti) eivätkä vuosien 2004/dash2005
näkymät viittaa makrotalouden epätasapainoon, joka vaatisipolitiikan muuttamista. Ennusteesta käy kuitenkin ilmi, että
EU:ntaloussopeutuuedelleenhitaastimuutoksiinjapotentiaa-
linenkasvuvauhtionhidas.Taloudentilanparantuminenolisihyödynnettävätäysimääräisestipyrkimälläpäättäväisestitoteut-tamaanrakenneuudistustoimet,jotkaovatviivästyneet.Parhail-laan käynnissä olevaa talouden toimeliaisuuden lisääntymistävoitaisiintukeavakaallamakrotalouspolitiikallajatoteuttamallamäärätietoisesti kaikki vuosien 2003/dash2005 talouspolitiikanlaajoissa suuntaviivoissa hahmotellut kasvua edistävät talous-uudistukset.talouselpyy (vaikkakinhitaasti) eivätkä vuosien 2004/dash2005
näkymät viittaa makrotalouden epätasapainoon, joka vaatisipolitiikan muuttamista. Ennusteesta käy kuitenkin ilmi, että
EU:ntaloussopeutuuedelleenhitaastimuutoksiinjapotentiaa-
linenkasvuvauhtionhidas.Taloudentilanparantuminenolisihyödynnettävätäysimääräisestipyrkimälläpäättäväisestitoteut-tamaanrakenneuudistustoimet,jotkaovatviivästyneet.Parhail-laan käynnissä olevaa talouden toimeliaisuuden lisääntymistävoitaisiintukeavakaallamakrotalouspolitiikallajatoteuttamallamäärätietoisesti kaikki vuosien 2003/dash2005 talouspolitiikanlaajoissa suuntaviivoissa hahmotellut kasvua edistävät talous-uudistukset.Olisi kuitenkin korostettava, että on tärkeää
investoida enemmän koulutukseen, valmiuksien hankkimi-seen, elinikäiseen oppimiseen, innovointitoimintaan, tutki-mukseenjakehitykseenjateollisuuspolitiikkaan,jossakiin-nitetään erityistä huomiota pk-yrityksiin, uusiutuviinenergianlähteisiinjaympäristöystävälliseenteknologiaan.
Ympäristöteknologiaa koskeva toimintasuunnitelma olisi
pantavanopeastitäytäntöön.
Lisäksi sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus saavat
laajentumisenmyötäentistäsuuremmanpainoarvonLissabo-ninasialistalla.Strategioita, jotkavaikuttavatratkaisevastitodelliseentaloudelliseenkonvergenssiin,epävirallisensekto-
rinpienentämiseen,sosiaaliseensyrjäytymiseenjaköyhyyden
poistamiseen,onvahvistettava.
Kasvun edistämiseen tarkoitettuja investointeja voitaisiin
rahoittaalisäksitehostamallajulkisensektorintulojenkerää-mistä,jossapainopisteolisiasetettavalaajaltiharjoitettavienveropetosten torjumiseen, koska niiden takia jäsenvaltiotmenettävät paljon verotuloja. Komission olisi kehitettäväyhteistyössäjäsenvaltioidenkanssavertailujärjestelmä vero-petostenjaepäterveenverokilpailuntorjumiseksi.
Neuvottelutsopivistajakohtuullisistatoimista,joillavoidaan
lisätä työntekijöiden sopeutumiskykyä, joustavuutta vakio-sopimuksissa ja turvallisuutta muissa kuin vakiosopimuk-sissa ja saada näin lisää ihmisiä työmarkkinoille ja pitääenemmän ihmisiä työmarkkinoilla, lisätä työmarkkinoidenjoustavuuttayleensäjalisätäinvestointejahenkilöstövoima-varoihin, ovat avaintekijöitä taloudellisen ja sosiaalisenmenestyksensaavuttamiselle.
Muutos5
Iosa,3luku,3.1kohta,2kohta
Uusienjäsenvaltioidenonpyrittäväsaavuttamaanvahvasyner-
giatarvittavienrakennemuutostenjavakauttatukevantalous-politiikanvälille.Valuuttakurssijärjestelmätovatyleisentalous-jarahapoliittisenkehyksentärkeäosa,janiidenavullapitäisitavoitellakestävääreaalista janimellistälähentymistä.Uusienjäsenvaltioidenpitäisipystyäsaavuttamaantavoitteethelpom-Uusienjäsenvaltioidenonpyrittäväsaavuttamaanvahvasyner-
giatarvittavienrakennemuutosten ,investointienjavakauttaja
kasvuatukevantalouspolitiikanvälille.Valuuttakurssijärjestel-
mätovatyleisentalous-jarahapoliittisenkehyksentärkeäosa,janiidenavullapitäisitavoitellakestävääreaalistajanimellistälähentymistä. Uusien jäsenvaltioiden pitäisi pystyä saavutta-C104E/1064 FI30.4.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
KOMISSIONSUOSITUS PARLAMENTINMUUTOKSET
minosallistumallaERMII:eenjossainvaiheessaEU-jäsenyyden
alkamisenjälkeen.Uskottavarahapolitiikkamahdollistaapitkä-aikaistenkorkojenlaskunjatkumisen,mikäedistäätarvittavaa
investointiennopeaakasvuajajulkisentaloudenvakauttamista.maantavoitteet helpomminosallistumallaERM II:een jossain
vaiheessaEU-jäsenyydenalkamisenjälkeen.Uskottavarahapoli-tiikkamahdollistaapitkäaikaistenkorkojenlaskunjatkumisen,
mikäedistäätarvittavaainvestointiennopeaakasvuajajulkisen
taloudenvakauttamista.
Muutos6
Iosa,3luku,3.3kohta,3kohta
Vakaa talouspolitiikka edistää suuresti sosiaalista kestävyyttä,
koska työllisyyden kasvu estää ihmisten köyhtymisen jasosiaalisensyrjäytymisen.Uusissajäsenvaltioissaonkeskityttäväerityisestisosiaaliturvajärjestelmienajanmukaistamiseenjatyön-tekijöiden ammattitaidon kehittämiseen työvoimaosuuden jatyöntekijöidenliikkuvuudenlisäämiseksi.Erityisestinuortenjaikääntyneiden työntekijöiden alhaiseen työllisyysasteeseen on
kiinnitettävähuomiota.Huomattavatalueelliseterotonpoistet-
tavavarmistamallaerityisesti investointientehokkuusjasalli-
malla asianmukaiset palkkaerot, jotka vastaavat tuottavuudeneroja.Lisäksionkehitettäväliiketoimintaympäristöäerityisestijulkishallinnon kapasiteettia lisäävillä toimilla. Tämän pitäisitehostaamyösEU:nrakenne-jakoheesiovarojenkäyttöä.Vakaa talouspolitiikka edistää suuresti sosiaalista kestävyyttä,
koska työllisyyden kasvu estää ihmisten köyhtymisen jasosiaalisensyrjäytymisen.Uusissajäsenvaltioissaon nykyisten
jäsenvaltioiden tapaan keskityttäväerityisesti sosiaaliturvajär-
jestelmienajanmukaistamiseenjatyöntekijöidenammattitaidonkehittämiseentyövoimaosuudenjatyöntekijöidenliikkuvuudenlisäämiseksi.Erityisestinuortenjaikääntyneidentyöntekijöiden
alhaiseen työllisyysasteeseen on kiinnitettävä huomiota. Huo-
mattavatalueelliseterotonpoistettavavarmistamallaerityisestiinvestointitoiminnan tehokkuus ja sallimalla asianmukaiset
palkkaerot,jotkavastaavattuottavuudeneroja.Lisäksionkehi-tettävä liiketoimintaympäristöä erityisesti julkishallinnonkapasiteettialisäävillätoimilla jaelinikäistäoppimistaedistä-
villätoimilla.TämänpitäisitehostaamyösEU:nrakenne-ja
koheesiovarojenkäyttöä.
Muutos7
Iosa,3luku,3.3kohta,4kohta
Energia-jaliikenneinfrastruktuuriinoninvestoitavavoimak-
kaastiuseimmissauusissajäsenvaltioissa,jottavoidaanlie-
ventää energia- jaliikennesektorin ympäristövaikutuksia japarantaa energiankäytön tehokkuutta . Nämä investoinnit
ovaterittäintärkeitä,koskauusienjäsenvaltioidenenergiainten-siteettionlähesnelinkertainennykyisiinjäsenvaltioihinverrat-tuna(ks.taulukko3),vaikkaseonalentunutläheskuudenpro-sentin vuosivauhtia viimeisen vuosikymmenen aikana.Investointipäätöksissäonotettavaerityisesti huomioonkaikkiympäristövahinkojen aiheuttamat kustannuksetmuun muassaalentamallaenergiatukiasekäperimälläasianmukaisiaverojajamaksujaesimerkiksienergianja/tailiikenteenkäytöstä.Useimmissauusissajäsenvaltioissatarvittavatsuuretinves-
toinnitenergia-jaliikenneinfrastruktuuriin onkeskitettävä
liikenteen sekäenergiankäytönja-tuotannonympäristövai-kutusten lieventämiseen ja energiankäytön tehokkuudenparantamiseen.Nämäinvestoinnitovaterittäintärkeitä,koska
uusienjäsenvaltioidenenergiaintensiteettionlähesnelinkertai-nennykyisiinjäsenvaltioihinverrattuna(ks.taulukko3),vaikkaseonalentunutläheskuudenprosentinvuosivauhtiaviimeisenvuosikymmenenaikana.Investointipäätöksissäonotettavaeri-tyisestihuomioonkaikkiympäristövahinkojenaiheuttamatkus-tannuksetmuunmuassaalentamalla uusiutumattomilleener-
giamuodoille maksettavia energiatukia sekä perimällä
tällaisiinenergianlähteisiinsovellettavia asianmukaisiaveroja
ja maksuja esimerkiksi energian ja/tai liikenteen käytöstä.Nykyistenjäsenvaltioidenontehostettavahuomattavastipon-nistelujaan pystyäkseen täyttämään Kioton sitoumukset elivähentämäänkasvihuonekaasupäästöjä8prosentillavuoteen2010mennessä.
6. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiollesekäjäsenvaltioi-
denhallituksillejaparlamenteille.30.4.2004FI C104E/1065 Euroopanunioninvirallinenlehti
Torstai22.huhtikuuta2004
KOMISSIONSUOSITUS PARLAMENTINMUUTOKSET