Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Seychellien tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön /* COM/2014/0664 final - 2014/0307 (NLE) */





PERUSTELUT I JOHDANTO Maailman kauppajärjestön WTO:n jäsenten ja Seychellien väliset neuvottelut Seychellien jäsenyyttä koskevista ehdoista ovat loppuvaiheessaan. Tätä ovat edeltäneet 19 vuotta kestäneet neuvottelut, jotka aloitettiin Seychellien jätettyä WTO:n jäsenyyshakemuksen vuonna 1995. Seychellien liittymishakemus on tutkittu ottaen huomioon kahdenväliset kauppasuhteet Seychellien kanssa AKT–EU-kumppanuuden puitteissa sekä Seychellien sitoumus jatkaa kaupan vapauttamista täysimääräiseen talous- ja kumppanuussopimukseen tähdäten. On annettava SEUT-sopimuksen edellyttämä neuvoston päätös, jossa hyväksytään Seychellien WTO:hon liittymisen ehdot, ennen kuin EU voi virallisesti tukea tätä hyväksymistä WTO:ssa. Seuraavassa esitetään lyhyt kuvaus liittymisehdoista. II LYHYT KUVAUS SEYCHELLIEN WTO-JÄSENYYTTÄ KOSKEVISTA EHDOISTA ALOITTAIN Sitoumusten toteuttamisjärjestys Tavarat (yleisesti) Keskimääräinen lopullinen sidottu tulli (FBR) Seychellien liittymisohjelmassa on 16,1 prosenttia. 26,8 prosentin keskimääräinen lopullinen sidottu tulli maataloustuotteille on korkeampi kuin teollisuustuotteiden 10,5 prosentin vastaava tulli. Seychellit panee kaikki lopulliset sidotut tullit täytäntöön liittymispäivästä lähtien. Nämä tullien keskimääräiset tasot ovat kohtuullisia, kun otetaan huomioon Seychellien talouden pieni koko ja haavoittuvuus. EU:n käytäntönä on ollut hyväksyä vastaavankokoisten talouksien osalta tällaiset tullien tasot kohtuullisina. Teollisuustuotteet – Muiden kuin maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen sidottu tulli on 10,5 prosenttia. – Korkeimmat keskimääräiset tullit eli noin 25 prosenttia ovat todettavissa kalastus-, huonekalu- ja jalkinesektoreilla. – Seychellit myöntää tullittoman kohtelun lääkkeille, lääketieteellisille laitteille ja informaatioteknologiatuotteille määrittämällä näille tuotteille 0 prosentin lopullisen sitovan tullin. – Suurimmat enimmäistullit ovat 200 prosenttia uudelleen pinnoitetuille ulkorenkaille ja käytetyille vaatteille. Maataloustuotteet – Maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen sidottu tulli on 26,8 prosenttia. – Suurimmat enimmäistullit maataloudessa ovat muovipulloon pakatun oluen ja viskin (250 prosenttia) sekä tupakan (200 prosenttia) tullit. Palvelut Seychellit tekee markkinoille pääsyä ja kansallista kohtelua koskevia sitoumuksia useilla palvelusektoreilla, joihin kuuluvat asiantuntija-, tietokone- ja muut liike-elämän palvelut, viestintäpalvelut, rakennusalan palvelut, jakelupalvelut, koulutuspalvelut, ympäristöalan palvelut, rahoituspalvelut (vakuutukset ja pankkitoiminta), terveys- ja sosiaalipalvelut, matkailupalvelut sekä liikennealan palvelut (meriliikennepalvelut ja tukipalvelut). Pöytäkirjaan sisältyvät sitoumukset Jäsenyysvalmistelujen lopullisessa monenkeskisessä vaiheessa WTO:n jäsenet pyrkivät yhdessä varmistamaan kaupankäyntiin liittyvien Seychellien lakien ja instituutioiden periaatteellisen yhteensopivuuden WTO:n sääntöjen ja sopimusten kanssa sisällyttämällä ne liittymisestä tehtyyn pöytäkirjaan ja työryhmän raporttiin. Tätä taustaa vasten Seychellit on antanut tavanomaiset työryhmän raportin sitoumukset ja luopunut siirtymäkausista. Poikkeuksen muodostaa kuitenkin kaupan teknisiä esteitä koskeva WTO:n sopimus, joka pannaan kaikilta osin täytäntöön vasta joulukuusta 2015 lähtien. Seychellit on muun muassa sitoutunut poistamaan kaikki muut tullit ja maksut ja sitomaan ne 0 prosentin tasolle liittymisestä alkaen. Lisäksi Seychellit on sitoutunut lakkauttamaan eräisiin terveys- ja kasvinsuojelutoimien piiriin kuuluviin tuotteisiin (vuodat ja turkisnahat ja palmukasvit) sekä käytettyihin autoihin, vasemmalta ohjattaviin ajoneuvoihin, autonkoreihin ja maastopukuihin nykyisin sovelletun tuontikiellon ja siirtymään lupajärjestelmän käyttöön. III SUOSITUS Toimittaessaan Seychellien WTO:hon liittymistä koskevat ehdot neuvostolle hyväksyttäviksi komissio katsoo, että ehtoihin sisältyy tasapainoinen ja samalla kunnianhimoinen markkinoiden avaamiseen liittyvien sitoumusten kokonaisuus, joka hyödyttää merkittävästi sekä Seychellejä että sen kauppakumppaneita WTO:ssa. 2014/0307 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Seychellien tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1) Seychellien tasavallan hallitus esitti 31 päivänä toukokuuta 1995 Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehtyyn Marrakeshin sopimukseen liittymistä koskevan hakemuksen mainitun sopimuksen XII artiklan mukaisesti. (2) Seychellien tasavallan liittymistä käsittelevä työryhmä perustettiin 11 päivänä heinäkuuta 1995, jotta voitaisiin sopia liittymisehdoista, jotka sekä Seychellien tasavalta että kaikki WTO:n jäsenet voisivat hyväksyä. (3) Komissio on neuvotellut unionin puolesta kattavan kokonaisuuden Seychellien tasavallan tekemiä, markkinoiden avaamiseen liittyviä sitoumuksia, jotka ovat unionin pyyntöjen mukaisia, ottaen huomioon kahdenväliset kauppasuhteet Seychellien kanssa AKT–EU-kumppanuuden puitteissa sekä Seychellien sitoumus jatkaa kaupan vapauttamista täysimääräiseen talous- ja kumppanuussopimukseen tähdäten. (4) Mainitut sitoumukset on nyt sisällytetty Seychellien tasavallan liittymisestä WTO:hon tehtyyn pöytäkirjaan. (5) Liittymisellä WTO:hon odotetaan olevan myönteinen ja kestävä vaikutus Seychellien tasavallan talousuudistukseen ja kestävään kehitykseen. (6) Liittymisestä tehty pöytäkirja olisi tämän vuoksi hyväksyttävä. (7) WTO:n perustamissopimuksen XII artiklassa määrätään, että liittymisehdoista sovitaan liittyvän jäsenen ja WTO:n kesken ja että WTO:n ministerikokous hyväksyy liittymisehdot WTO:n puolesta. WTO:n perustamissopimuksen IV artiklan 2 kohdassa määrätään, että ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvosto huolehtii sen tehtävistä. (8) Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa WTO:n yleisneuvostossa esitettävä unionin kanta Seychellien tasavallan liittymiseen WTO:hon, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävänä Euroopan unionin kantana on, että Seychellien tasavallan liittyminen WTO:hon hyväksytään. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja