Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi Nizzan sopimukseen liitetyn EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen taloudellisia seurauksia ja hiili- ja terästutkimusrahastoa koskevan pöytäkirjan täytäntöönpanon edellyttämistä säännöksistä (KOM(2001) 121 lopull. - 2001/0061(CNS)) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)



Virallinen lehti nro C 180 E , 26/06/2001 s. 0004 - 0009



Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi Nizzan sopimukseen liitetyn EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen taloudellisia seurauksia ja hiili- ja terästutkimusrahastoa koskevan pöytäkirjan täytäntöönpanon edellyttämistä säännöksistä(1) (2001/C 180 E/02) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(2001) 121 lopull. - 2001/0061(CNS) (Komission esittämä 8 päivänä maaliskuuta 2001 EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla) >Alkuperäinen ehdotus> EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Muutettu ehdotus> ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Nizzan sopimukseen liitetyn pöytäkirjan EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen taloudellisista seurauksista ja hiili- ja terästutkimusrahastosta ja erityisen sen 2 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, >Alkuperäinen ehdotus> sekä katsoo seuraavaa: >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> (1) Euroopan hiili- ja teräsyhteisön, jäljempänä "EHTY", perustamissopimuksen 97 artiklan mukaan perustamissopimuksen voimassaolo lakkaa 23 päivänä heinäkuuta 2002. >Muutettu ehdotus> (2) Nizzan sopimukseen liitetyssä pöytäkirjassa, jäljempänä "pöytäkirjassa", siirretään EHTY:n varat Euroopan yhteisölle ja varataan EHTY:n 23 päivänä heinäkuuta 2002 päätetyssä taseessa oleva nettovarallisuus hiili- ja terästeollisuuteen liittyvien alojen tutkimukseen. Mainittu käyttötarkoitus on yhdenmukainen Amsterdamissa 16 ja 17 päivänä kesäkuuta 1997 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston antaman kasvua ja työllisyyttä koskevan päätöslauselman(2) sekä niiden päätöslauselmien kanssa, jotka neuvosto ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajat ovat antaneet 20 päivänä heinäkuuta 1998(3) ja 21 päivänä kesäkuuta 1999(4). >Muutettu ehdotus> (3) On tarpeen määrittää, miten tutkimusmäärärahat jaetaan näiden kahden alan kesken. >Muutettu ehdotus> (4) On tarpeen vahvistaa säännöt pöytäkirjan panemiseksi täytäntöön ja erityisesti päätöksentekomenettelyt hiili- ja terästutkimusrahaston varojen hoitoa koskevien monivuotisten taloudellisten suuntaviivojen ja kyseisen rahaston tutkimusohjelman monivuotisten teknisten suuntaviivojen antamiseksi. >Alkuperäinen ehdotus> (5) toteutettava rahoitustoimia, sekä tuloja että menoja, jotka johtuvat paitsi EHTY:n toimintatalousarvioiden toteuttamisesta aiempina vuosina myös EHTY:n varainhankinta- ja lainanantotoimista. >Muutettu ehdotus> (5) Perustamissopimuksen voimassaolon päättyessä on kuitenkin vielä toteutettava rahoitustoimia, sekä tuloja että menoja, jotka johtuvat paitsi EHTY:n toimintatalousarvioiden toteuttamisesta aiempina vuosina myös EHTY:n varainhankinta- ja lainanantotoimista. >Alkuperäinen ehdotus> (6) On tarpeen nimetä toimielin, joka vastaa näiden toimien loppuun saattamisesta, ja vahvistaa tätä varten noudatettavat menettelyt. Olisi asianmukaista antaa tämä tehtävä komissiolle ja päättää, että sen toteuttamisessa noudatetaan menettelyjä, jotka ovat EHTY:n perustamissopimuksen ja johdetun oikeuden mukaan voimassa 23 päivänä heinäkuuta 2002. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> (7) Komissio katsoi 11 päivänä syyskuuta 1996 pitämässään kokouksessa, että olisi säilytettävä varaukset, joiden avulla on tarkoitus kattaa sataprosenttisesti sellaiset vuoden 2002 jälkeen voimassa olevat lainat, joilla ei ole minkään jäsenvaltion myöntämää takausta. Hallinnoitavia EHTY:n varoja on 23 päivänä heinäkuuta 2002 noin 1,6 miljardia. Määrä muuttuu vielä niiden rahoitustoimien seurauksena, joita toteutetaan sekä ennen perustamissopimuksen voimassaolon päättymistä että sen jälkeen. >Muutettu ehdotus> (7) Komissio katsoi 11 päivänä syyskuuta 1996 pitämässään kokouksessa, että olisi säilytettävä varaukset, joiden avulla on tarkoitus kattaa sataprosenttisesti sellaiset vuoden 2002 jälkeen voimassa olevat lainat, joilla ei ole minkään jäsenvaltion myöntämää takausta. Hallinnoitavia EHTY:n varoja on 23 päivänä heinäkuuta 2002 noin 1,6 miljardia euroa. Määrä muuttuu vielä niiden rahoitustoimien seurauksena, joita toteutetaan sekä ennen perustamissopimuksen voimassaolon päättymistä että sen jälkeen. >Alkuperäinen ehdotus> (8) EHTY:n varallisuuden erottamiseksi perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen jälkeen muista yhteisön varoista, niistä olisi käytettävä nimitystä "EHTY:n selvityksessä olevat varat". Samasta syystä olisi käytettävä näistä varoista niitä koskevan selvitystyön päätyttyä nimitystä "hiili- ja terästutkimusrahaston varat". Varallisuudesta kertyneiden nettotulojen erottamiseksi, olisi käytettävä näistä nettotuloista nimitystä "hiili- ja terästutkimusrahasto". >Muutettu ehdotus> Poistetaan >Alkuperäinen ehdotus> (9) On tarpeen päättää tämän varallisuuden käyttämisestä. Tätä varten on todettava, että ne ovat pääosin peräisin EHTY:n perustamissopimuksen 49 artiklaan perustuvasta maksusta hiilen ja teräksen tuotannolle. Sen vuoksi olisi oikeudenmukaista, että varallisuus käytetään näiden kahden tuotannonalan hyväksi. >Alkuperäinen ehdotus> (10) Asianmukaisin tapa käyttää varallisuus hiili- ja terästeollisuuden tukemiseksi on osoittaa se näillä aloilla tehtävään tutkimukseen. On myös tarpeen määrittää, miten tutkimusmäärärahat jaetaan näiden kahden alan kesken. >Alkuperäinen ehdotus> (11) Paras tapa tehdä tämä on osoittaa varallisuus Euroopan yhteisölle ja antaa samalla säännöt ja menettelyt sen varmistamiseksi, että varallisuus ja siitä saatava tuotto käytetään yksinomaan mainittuun tarkoitukseen. >Alkuperäinen ehdotus> (12) Mainittu käyttötarkoitus ja menettely ovat yhdenmukaiset Eurooppa-neuvoston kasvua ja työllisyyttä koskevan päätöslauselman kanssa, joka annettiin Amsterdamissa 16 ja 17 päivänä kesäkuuta 1997, sekä niiden päätöslauselmien kanssa, jotka neuvosto ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajat ovat antaneet 20 päivänä heinäkuuta 1998(5) ja 21 päivänä kesäkuuta 1999(6). >Alkuperäinen ehdotus> (8) Siltä varalta, että velalliset laiminlyövät velvollisuutensa 23 päivänä heinäkuuta 2002 alkavan selvityskauden aikana, sekä hiili- ja terästutkimuksen rahoitusvälineen vuotuisen vakavaraisuuden varmistamiseksi olisi kohdennettava EHTY:n velallisten laiminlyönnit ensisijaisesti tutkimusvarojen pääomaan ja vasta sen jälkeen siitä saataviin tuloihin. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> Lisäksi on tarpeen täsmentää muiden EHTY:n varojen omistussuhteet, >Muutettu ehdotus> Poistetaan >Muutettu ehdotus> (9) Tässä päätöksessä kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan periaatteita, jotka tunnustetaan erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa yhteisön oikeuden yleisiksi periaatteiksi, >Muutettu ehdotus> ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: >Alkuperäinen ehdotus> 1 artikla 1. Komissio on vastuussa niiden Euroopan hiili- ja teräsyhteisön rahoitustoimien loppuun saattamisesta, jotka ovat kesken EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättyessä. Jos EHTY:n velallinen laiminlyö velvollisuutensa toimien selvityksen aikana, tästä aiheutuvat menetykset korvataan ensisijaisesti olemassa olevasta pääomasta ja vasta sen jälkeen kyseisen vuoden tuloista. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 2. Selvitys tehdään kyseisiin toimiin sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti soveltaen yhteisön annettuja valtuuksia ja etuoikeuksia EHTY:n perustamissopimuksen ja 23 päivänä heinäkuuta 2002 voimassa olevan johdetun oikeuden mukaan. >Muutettu ehdotus> 2. Selvitys tehdään kyseisiin toimiin sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti soveltaen yhteisön toimielimille annettuja valtuuksia ja etuoikeuksia EHTY:n perustamissopimuksen ja 23 päivänä heinäkuuta 2002 voimassa olevan johdetun oikeuden mukaan. >Alkuperäinen ehdotus> 3 artikla >Muutettu ehdotus> 2 artikla >Alkuperäinen ehdotus> 1. Komissio hoitaa varoja siten, että varmistetaan tuotto pitkällä aikavälillä. Käytettävissä olevien varojen hallinnoinnissa on pyrittävä korkeimpaan mahdolliseen turvallisesti saavutettavissa olevaan tuottoon. >Muutettu ehdotus> 1. Komissio hoitaa varoja siten, että varmistetaan tuotto pitkällä aikavälillä. Käytettävissä olevien varojen sijoittamisessa on pyrittävä korkeimpaan mahdolliseen turvallisesti saavutettavissa olevaan tuottoon. >Alkuperäinen ehdotus> 2. Neuvosto antaa komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamentin lausunnon saatuaan EY:n 205 artiklassa tarkoitetulla määräenemmistöllä varallisuuden hoitoa koskevat monivuotiset taloudelliset suuntaviivat. >Muutettu ehdotus> 2. Neuvosto antaa komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamentin lausunnon saatuaan EY:n perustamissopimuksen 205 artiklassa tarkoitetulla määräenemmistöllä varallisuuden hoitoa koskevat monivuotiset taloudelliset suuntaviivat. >Alkuperäinen ehdotus> 4 artikla >Muutettu ehdotus> 3 artikla >Alkuperäinen ehdotus> 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetuista selvitystoimista ja 3 artiklassa tarkoitetuista sijoitustoimista laaditaan vuosittain tuloslaskelma, tase ja rahoituskertomus erillään yhteisöjen muista rahoitustoimista. >Muutettu ehdotus> 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetuista selvitystoimista ja 2 artiklassa tarkoitetuista sijoitustoimista laaditaan vuosittain tuloslaskelma, tase ja rahoituskertomus erillään yhteisöjen muista rahoitustoimista. >Alkuperäinen ehdotus> Nämä rahoitusasiakirjat liitetään niihin asiakirjoihin, jotka komissio laatii vuosittain EY:n perustamissopimuksen 275 artiklan ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen nojalla. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin sovelletaan parlamentin, neuvoston ja tilintarkastustuomioistuimen valvontaa ja vastuuvapauden myöntämistä koskevaa toimivaltaa sellaisina kuin ne määritellään perussopimuksissa ja varainhoitoasetuksessa. >Muutettu ehdotus> 2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin sovelletaan Euroopan parlamentin, neuvoston ja tilintarkastustuomioistuimen valvontaa ja vastuuvapauden myöntämistä koskevaa toimivaltaa sellaisina kuin ne määritellään perussopimuksissa ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavassa varainhoitoasetuksessa. >Alkuperäinen ehdotus> 5 artikla >Muutettu ehdotus> 4 artikla >Alkuperäinen ehdotus> 1. Nettotulot 3 artiklassa tarkoitetusta sijoitustoiminnasta otetaan tuloina Euroopan yhteisöjen talousarvioon. Nämä tulot sidotaan varainhoitoasetuksen 4 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisesti käyttötarkoitukseensa, joka on puiteohjelman ulkopuolisten tutkimushankkeiden rahoittaminen hiili- ja terästeollisuualoilla. Varat muodostavat hiili- ja terästutkimusrahaston. Komissio vastaa rahaston hoidosta. >Muutettu ehdotus> 1. Nettotulot 2 artiklassa tarkoitetusta sijoitustoiminnasta otetaan tuloina Euroopan yhteisöjen talousarvioon. Nämä tulot sidotaan käyttötarkoitukseensa, joka on ohjelman ulkopuolisten tutkimushankkeiden rahoittaminen hiili- ja terästeollisuuteen liittyvillä aloilla. Varat muodostavat hiili- ja terästutkimusrahaston. Komissio vastaa rahaston hoidosta. >Alkuperäinen ehdotus> 2. Rahaston varoista jaetaan hiilialalle 27,2 prosenttia ja teräsalalle 72,8 prosenttia. Neuvosto muuttaa tarvittaessa yksimielisesti komission ehdotuksesta määrärahojen jakautumista hiili- ja teräsalan kesken. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 3. Neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamentin lausunnon saatuaan monivuotiset tekniset suuntaviivat tutkimusohjelmaa varten EY:n 205 artiklassa tarkoitetulla määräenemmistöllä. >Muutettu ehdotus> 3. Neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamentin lausunnon saatuaan monivuotiset tekniset suuntaviivat tutkimusohjelmaa varten EY:n perustamissopimuksen 205 artiklassa tarkoitetulla määräenemmistöllä. >Alkuperäinen ehdotus> 4. varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti käyttämättä jääneet tulot sekä näihin tuloihin liittyvät määrärahat, jotka ovat käytettävissä tietyn varainhoitovuoden joulukuun 31 päivänä, siirretään ilman eri toimenpiteitä seuraavalle varainhoitovuodelle. Näitä määrärahoja ei saa siirtää talousarvion muihin budjettikohtiin. >Muutettu ehdotus> 4. Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti käyttämättä jääneet tulot sekä näihin tuloihin liittyvät määrärahat, jotka ovat käytettävissä tietyn varainhoitovuoden joulukuun 31 päivänä, siirretään ilman eri toimenpiteitä seuraavalle varainhoitovuodelle. Näitä määrärahoja ei saa siirtää talousarvion muihin budjettikohtiin. >Alkuperäinen ehdotus> 5. Rauenneita sitoumuksia vastaavat talousarviomäärärahat raukeavat ilman eri toimenpidettä kunkin varainhoitovuoden lopussa. Tällaisten raukeamisten vuoksi vapautuneita sitoumuksia varten tehtyjen varausten määrä merkitään 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun ja tuloslaskelmaan, siten että ne palautuvat aluksi "EHTY:n selvityksessä oleviin varoihin" ja selvityksen päätyttyä "hiili- ja terästutkimusrahaston varoihin". Takaisinperityt määrät merkitään samalla tavoin ja tuloslaskelmaan. >Muutettu ehdotus> 5. Rauenneita sitoumuksia vastaavat talousarviomäärärahat raukeavat ilman eri toimenpidettä kunkin varainhoitovuoden lopussa. Tällaisten raukeamisten vuoksi vapautuneita sitoumuksia varten tehtyjen varausten määrä merkitään 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun taseeseen ja tuloslaskelmaan, siten että ne palautuvat aluksi "EHTY:n selvityksessä oleviin varoihin" ja selvityksen päätyttyä "hiili- ja terästutkimusrahaston varoihin". Takaisinperityt määrät merkitään samalla tavoin taseeseen ja tuloslaskelmaan. >Alkuperäinen ehdotus> 6 artikla >Muutettu ehdotus> 5 artikla >Alkuperäinen ehdotus> 1. Vuoden n+2 tutkimushankkeiden rahoittamiseen käytettävät nettotulot merkitään vuoden n "EHTY:n selvityksessä olevien varojen" taseeseen ja selvityksen päätyttyä "hiili- ja terästutkimusrahaston varojen" taseeseen. 2. Rahoitusmarkkinoiden kehityksestä mahdollisesti aiheutuvia tutkimusrahoituksen määrän vaihteluiden tasoittamiseksi perustetaan varaus ennakoimattomia menoja varten. Tasauslaskelmat ja ennakoimattomia menoja varten perustettavan varauksen määrän määrittäminen esitetään liitteessä. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 7 artikla >Muutettu ehdotus> 6 artikla >Alkuperäinen ehdotus> Komissio ottaa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon ne hallintomenot, jotka aiheutuvat hiili- ja terästutkimusrahaston varojen selvityksestä, sijoittamisesta ja hoitamisesta ja ne korvaavat Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta 8 päivänä huhtikuuta 1965 tehdyn sopimuksen 20 artiklassa tarkoitetut hallintomenot, joiden määrää on muutettu 21 päivänä marraskuuta 1977 tehdyllä neuvoston päätöksellä. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 8 artikla >Muutettu ehdotus> 7 artikla >Alkuperäinen ehdotus> Uudet jäsenvaltiot voivat saada osuuden hiili- ja terästutkimusrahaston varoista ja tarvittaessa EHTY:n selvityksessä olevista varoista tai rahastosta liittymisneuvottelujen yhteydessä sen jälkeen, kun ne ovat suorittaneet asianmukaisen maksun, jonka osalta otetaan huomioon vastaavissa tilanteissa aiemmin tehdyt päätökset. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 9 artikla >Muutettu ehdotus> 8 artikla >Alkuperäinen ehdotus> Komissio määrittää EHTY:n varallisuuden määrän lopputaseessa 23 päivänä heinäkuuta 2002. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia >Alkuperäinen ehdotus> 10 artikla >Muutettu ehdotus> 9 artikla >Alkuperäinen ehdotus> Tämä päätös tulee voimaan 24 päivänä heinäkuuta 2002. >Muutettu ehdotus> Ei muutoksia (1) EYVL C 180 E, 26.6.2001, s. 1. (2) Julkaisuviite lisätään myöhemmin. (3) EYVL EYVL C 247, 7.8.1998, s. 5. (4) EYVL C 190, 7.7.1999, s. 1. (5) EYVL C 247, 7.8.1998, s. 5. (6) EYVL C 190, 7.7.1999, s. 1. LIITE MENETTELYT NETTOTULOJEN MÄÄRÄN MÄÄRITTÄMISEKSI NIIDEN KOHDENTAMISEKSI HIILI- JA TERÄSTUTKIMUKSEEN 1. Johdanto Tutkimushankkeiden rahoittamiseen käytettävät nettotulot vastaavat "EHTY:n selvityksessä olevien varojen" vuotuista nettotulosta ja selvityksen päätyttyä "hiili- ja terästutkimusrahaston varojen" vuotuista nettotulosta. Vuoden n+2 hiili- ja terästutkimuksen rahoitus määritetään vuoden n tilinpäätöksen laatimisen yhteydessä ottamalla huomioon puolet nettotuloksen kasvusta tai supistumisesta suhteessa hiili- ja terästutkimuksen rahoituksen viimeksi todettuun tasoon. 2. Määritelmät n: viitevuosi Rn varainhoitovuoden n nettotulos Pn varaus vuoden n ennakoimattomia menoja varten Dn+1 vuoden n+1 tutkimusmäärärahat (määritellään vuoden n-1 tilinpäätöksen laatimisen yhteydessä) Dn+2 vuoden n+2 tutkimusmäärärahat 3. Laskukaavat Ennakoimattomia menoja varten tehtävän varauksen määrä ja vuoden n+2 tutkimusmäärärahojen määrä, jotka merkitään vuoden n taseeseen, lasketaan seuraavien kaavojen perusteella: 3.1 Varaus ennakoimattomia menoja varten: Pn = Pn-1 + 0,5 (Rn - Dn+1) 3.2 Vuoden n+2 tutkimusmäärärahat (pyöristettynä lähimpään sataan tuhanteen euroon. Jos laskelmien tulos on täsmälleen kahden tasaluvun puolivälissä, se pyöristetään ylempään sataan tuhanteen). Dn+2 = Dn+1 + 0,5 (Rn - Dn+1) Tapauksesta riippuen pyöristämiseen tarvittava määrä otetaan ennakoimattomien menojen varauksesta tai siitä aiheutuva tuotto lisätään ennakoimattomien menojen varaukseen.