EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 12.03.1998 
KOM(1998)1421opull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. Neuvoston syyskuussa 1990 antamalla asetuksella (ETY) N:o 2737/90 otettiin 
käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan 
volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa. Komissio hyväksyi 
kahden merkittävän viejän toimenpiteiden kohteena olevan tuotteen osalta 
esittämät sitoumukset päätöksellä 90/480/ETY. 
2. Kun kyseiset kiinalaiset viejät peruuttivat antamansa sitoumukset, neuvosto 
muutti asetuksen (ETY) N:o 2737/90 22. maaliskuuta 1995 antamallaan 
asetuksella (EY) N:o 610/95 ja otti käyttöön 33 prosentin suuruisen lopullisen 
rullin volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa. 
3. Eurometaux-järjestö esitti kesäkuussa 1995 neuvoston asetuksen (EY) N:o 
3283/94 11 artiklan 2 kohdan mukaista uudelleentarkastelua koskevan pyynnön 
pääosaa yhteisön volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuotannosta 
edustavien tuottajien puolesta. Uudelleentarkastelupyyntöä perusteltiin sillä, että 
polkumyyntiä harjoitettiin edelleen ja että Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuontia koskevan 
polkumyyntitullin voimassaolon päättyminen johtaisi merkittävän vahingon 
toistumiseen. 
4. Komissio ilmoitti asetuksen (ETY) N:o 2737/90 uudelleentarkastelun 
vireillepanosta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 21. syyskuuta 1995 
julkaistulla ilmoituksella. 
CO 
5. Uudelleentarkastelua ei saatu suoritettua tavanomaisessa yhden vuoden 
enimmäisaj assa tutkimuksen monimutkaisuuden j a erityisesti sopivaa 
vertailumaata koskevien luotettavien tietojen hankkimisessa ilmenneiden 
vaikeuksien vuoksi. Lisäksi samanaikaisesti pantiin vireille kaksi muuta 
volframituotteita koskevaa tutkimusta (tutkimus volframimalmien ja niiden 
rikasteiden tuonnista ja tutkimus volframioksidin ja -hapon tuonnista), ja nämä 
tutkimukset oli suoritettava rinnan tämän tutkimuksen kanssa, koska kaikki nämä 
tuotteet ovat osa volframin tuotantoketjua. 
6. Tutkimus osoitti, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa volframikarbidia 
ja sulatettua volframikarbidia tuotiin yhteisöön 30,6 prosentin 
polkumyyntimarginaalilla ja että polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden 
voimassaolon päättyminen johtaisi yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen 
merkittävän vahingon toistumiseen taloudellisina tappioina ja markkinaosuuksien 
jatkuva ja jopa kasvavana menetyksenä. 
7. Tuotetta käyttävä yhteisön tuotannonala esitti näkökantansa asiasta. 
Asianomaisten osapuolten esittämiä väitteitä tarkasteltiin, minkä jälkeen 
päädyttiin siihen, että toimenpiteiden lakkauttamista puoltavia pakottavia syitä ei 
tässä tapauksessa ollut. Näin ollen näyttää siltä, että toimenpiteiden voimassaoloa 
on aiheellista jatkaa. 
8. Tästä syystä komissio ehdottaa neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, että neuvosto 
hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen asetukseksi Jolla otetaan käyttöön 
lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan 
volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa yhteisöön. 
Oi) 
Ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/961, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 
2331/962, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan ja 11 artiklan 6 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa 
kuultuaan, 
sekä katsoo seuraavaa: ' 
1 EYVLL56, 6.3.1996, s. 1. 
2 EYVL L 317, 6.12.1996, s. 1. 
A. MENETTELY 
1. Voimassa olevat toimenpiteet 
(1) Neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 2737/903 käyttöön lopullisen 
polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja 
sulatetun volframikarbidin tuonnissa. Komissio hyväksyi päätöksellä 
90/480/ETY4 toimenpiteiden kohteena olevaa tuotetta koskevat sitoumukset 
kahdelta merkittävältä tuotteen viejältä. 
Kun kyseiset kiinalaiset viejät peruuttivat antamansa sitoumukset, komissio otti 
23 päivänä syyskuuta 1994 antamallaan asetuksella (EY) N:o 2286/945 käyttöön 
kyseistä tuotetta koskevan väliaikaisen polkumyyntitullin. 
Neuvosto muutti asetuksen (ETY) N:o 2737/90 22 päivänä maaliskuuta 1995 
antamallaan asetuksella (EY) N:o 610/956 ja otti käyttöön 33 prosentin suuruisen 
lopullisen tullin volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa. 
3 EYVLL 264, 27.9.1990, s. 7. 
4 EYVLL 264, 27.9.1990, s. 59. 
5 EYVLL 248, 23.9.1994, s. 8. 
6 EYVL L 64, 22.3.1995, s. 1. 
2. Uudelleentarkastelua koskeva pyyntö 
(2) Ilmoitus toimenpiteiden lähestyvästä voimassaolon päättymisestä7 julkaistiin 
helmikuussa 1995, minkä jälkeen komissio sai toimenpiteiden 
uudelleentarkastelua koskevan pyynnön, jonka oli jättänyt Eurometaux-järjestö 
edustaen kolmea yhteisön tuottajaa, jotka yhdessä vastasivat kyseisen tuotteen 
koko tuotannosta yhteisössä yhtä pientä tuottajaa lukuun ottamatta. Pyynnössä 
esitettiin todisteet kyseisen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuotteen 
polkumyynnistä ja merkittävän vahingon todennäköisestä toistumisvaarasta siinä 
tapauksessa, että toimenpiteiden voimassaolo päättyisi. Näitä todisteita pidettiin 
riittävinä uudelleentarkastelun vireille panemiseksi. 
(3) Komissio ilmoitti neuvoston asetusta (ETY) N:o 2737/90 koskevan 
uudelleentarkastelun vireillepanosta Euroopan yhteisöjen virallisen lehdessä 21 
päivänä syyskuuta 1995 julkaistulla ilmoituksella8. Uudelleentarkastelun 
vireillepano perustui tutkimuksen kuluessa asetuksella (EY) N:o 384/96, 
jäljempänä 'perusasetus', korvatun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3283/949 11 
artiklan 2 kohtaan. 
7 EYVLC48, 25.2.1995, s. 3. 
8 EYVLC 244, 21.9.1995, s. 3-5. 
9 EYVLL349, 31.12.1994, s. 1. 
3. Tutkimus 
(4) Komissio ilmoitti uudelleentarkasteluni vireillepanosta virallisesti niille 
tuottajille/viejille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaan 
edustajille ja valituksen tehneille yhteisön tuottajille. 
(5) Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja 
pyytää saada tulla kuulluiksi edellä mainitussa ilmoituksessa asetetussa 
määräajassa. 
(6) Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille asianomaisille osapuolille ja sai 
vastauksen valituksen tehneiltä kolmelta yhteisön tuottajalta, kolmelta tuojalta, 
jotka olivat myös kyseisen tuotteen käyttäjiä, sekä kahdelta viejältä/tuottajalta ja 
yhdeltä viejiin/tuottajiin etuyhteydessä olevalta tuojalta. Yhteisön tuottajat, 
viejät/tuottajat ja eräät tuojat/käyttäjät esittivät kantansa kirjallisesti, ja niitä 
kuultiin asiassa. 
(7) Komissio hankki ja tarkisti kaikki tutkimuksensa kannalta tarpeellisina pitämänsä 
tiedot ja teki tarkastuskäyntejä seuraavien yritysten toimitiloihin: 
a) Yhteisön tuottajat 
- Wolfram Bergbau und Hûttengesellschaft m.b.H., St Peter, Itävalta 
- H.C. Starck GmbH & Co KG, Goslar, Saksa 
- Eurotungstène Poudres, Grenoble, Ranska 
b) Yhteisön tuojat/käyttäjät 
- AB Sandvik Hard Materials, Ruotsi 
- Seco Tools AB, Ruotsi 
c) Etuyhteydessä oleva tuoja 
- Minmetals North-Europe AB, Ruotsi 
d) Vertailumaan tuottaja 
- Teledyne Advanced Materials, Yhdysvallat 
(8) Polkumyyntiä koskeva tutkimus kattoi 1 päivän lokakuuta 1994 ja 30 päivän 
syyskuuta 1995 välisen ajanjakson, jäljempänä 'tutkimusajanjakso'. Vahinkoa 
koskeva tarkastelu kattoi vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson lopun välisen 
ajanjakson. 
(9) Tätä uudelleentarkastelua ei saatu suoritettua perusasetuksen 11 artiklan 5 
kohdassa edellytetyssä yhden vuoden enimmäisajassa tutkimuksen 
monimutkaisuuden ja erityisesti sopivaa vertailumaata koskevien luotettavien 
tietojen hankkimisessa ilmenneiden vaikeuksien vuoksi. Lisäksi samanaikaisesti 
pantiin vireille kaksi muuta volframituotteita koskevaa tutkimusta (tutkimus 
volframimalmien ja niiden rikasteiden tuonnista ja tutkimus volframioksidin ja 
-hapon tuonnista), ja nämä tutkimukset oli suoritettava rinnan tämän tutkimuksen 
kanssa, koska kaikki nämä tuotteet ovat osa volframin tuotantoketjua. 
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 
1. Tarkasteltavana oleva tuote 
(10) Uudelleentarkastelun kohteena oleva tuote on sama kuin neuvoston asetuksessa 
(EY) N:o 2737/90 tarkasteltu tuote ja kuuluu CN-koodiin 2849 90 30. 
Volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi ovat hiilen ja volframin yhdisteitä, 
jotka on valmistettu lämpökäsittelyllä (volframikarbidi hiiletyksellä ja sulatettu 
volframikarbidi sulattamalla). Ne ovat välituotteita, joita käytetään 
kovametalliosien kuten kovametallisten terätyökalujen ja kovaan kulutukseen 
tarkoitettujen osien valmistukseen sekä kulutusta kestävissä pinnoitteissa, öljyn-
ja kallionporaukseen tarkoitettujen työkalujen terissä ja metallien vetämiseen ja 
takomiseen tarkoitetuissa muoteissa ja kärjissä. 
(11) Yksi tuoja väitti, että volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi ovat eri 
tuotteita. Perusteluina esitettiin lähinnä erilaiset valmistusmenetelmät ja erot 
kemiallisissa ominaisuuksissa. 
Tutkimus on kuitenkin osoittanut, että erilaisesta valmistusmenetelmästään 
huolimatta volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi ovat kemialliselta 
koostumukseltaan samanlaisia (molemmissa on 92-94 prosenttia karbidimetallia 
ja 4-6 prosenttia hiiltä), minkä lisäksi ne molemmat edustavat samaa vaihetta 
volframin tuotantoketjussa eli sijoittuvat volframimetallijauheen ja 
kovametallityökalujen sekä kulutusta kestävien materiaalien väliin. Lisäksi niiden 
teollinen loppukäyttö on sama eli niitä käytetään pintakarkaisuun. Tiettyihin 
rajoitettuihin, erityisen suurta kulumis- ja hankauskestävyyttä vaativiin 
tarkoituksiin käytetään ainoastaan sulatettua volframikarbidia, mutta yleensä 
ottaen volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi ovat korvattavissa toisillaan. 
Tästä syystä pääteltiin, kuten alkuperäisessä tutkimuksessakin, että 
volframikarbidia ja sulatettua volframikarbidia voidaan tutkimusta tehtäessä pitää 
yhtenä ja samana tuotteena. Niistä käytetään jäljempänä nimitystä 'karbidi'. 
2. Samankaltainen tuote 
(12) Uudelleentarkastelu vahvisti alkuperäisen tutkimuksen yhteydessä tehdyn 
päätelmän siitä, että Kiinan kansantasavallasta viedyt tuotteet ja yhteisön 
tuottajien ja vertailumaan tuottajien valmistamat ja myymät tuotteet ovat 
perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita, koska 
niiden fyysiset ominaisuudet ja lopulliset käyttötarkoitukset ovat olennaisilta 
osiltaan samat. 
C. POLKUMYYNNIN JATKUMINEN JA SEN TOISTUMISEN 
TODENNÄKÖISYYS 
1. Alustavat huomiot 
(13) Tämän uudelleentarkastelun tarkoituksena on perusasetuksen 11 artiklan 2 
kohdan mukaisesti määritellä, johtaisiko polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden 
voimassaolon päättyminen polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen, missä 
yhteydessä tarkastellaan erityisesti sitä, jatkuiko polkumyynti toimenpiteiden 
käyttöönoton j aikeen. 
2. Vertailumaa 
(14) Koska Kiinan kansantasavalta ei ole markkinatalousmaa, normaaliarvo oli 
määritettävä kolmatta markkinatalousmaata, jäljempänä 'vertailumaa', koskevien 
tietojen perusteella. 
Valituksen tekijät olivat ehdottaneet vertailumaaksi Etelä-Koreaa. Tämän maan 
valintaa vertailumaaksi esitettiin myös uudelleentarkastelun vireillepanoa 
koskevassa ilmoituksessa. Vaikka yhteistyön varmistamiseen pyrittiin kaikin 
keinoin, asianomaisen tuotteen eteläkorealaiset valmistajat kieltäytyivät 
toimimasta yhteistyöstä. 
(15) Valituksen tekijät olivat ehdottaneet Amerikan yhdysvaltoja vaihtoehtoiseksi 
vertailumaaksi. Lisäksi harkittiin Israelin käyttöä vertailumaana, koska 
israelilainen tuottaja Metek Metal Technology Ltd oli halukas toimimaan 
yhteistyössä sekä volframioksidia ja -happoa koskevassa uudelleentarkastelussa10 
että tässä uudelleentarkastelussa. Metek Metal Technology Ltd:n toimittamien 
tietojen tarkastelu kuitenkin osoitti, että yritys ei myynyt kyseessä olevaa tuotetta 
kotimarkkinoillaan. 
Tässä tapauksessa vain Yhdysvaltojen markkinoilla näytettiin myytävän riittävästi 
kotimaassa tuotettua karbidia tavanomaisessa kaupankäynnissä. Yksi merkittävä 
yhdysvaltalainen tuottaja, Teledyne Advanced Materials, jäljempänä 'Teledyne', 
tarjoutui toimimaan yhteistyössä. 
Amerikan yhdysvaltojen valinta sopivaksi vertailumaaksi perustui seuraaviin 
seikkoihin ja huomioihin: 
- Yhdysvalloissa tuotettu karbidi on ominaisuuksiltaan samanlaista kuin Kiinan 
kansantasavallassa tuotettu ja yhteisöön viety karbidi, 
10 EYVL L 
yhteistyössä toimineen yhdysvaltaisen tuottajan karbidin valmistuksessa 
käyttämä menetelmä perustuu kotimaassa tuotetun tai maahantuodun 
ammoniumparavolframaatin kalsinointiin volframioksidiksi, josta sitten 
valmistetaan edelleen volframikarbidia hiilettämällä; vaihtoehtoisina 
menetelminä käytetään maahantuodun volframioksidin suoraa hiiletystä ja 
erilaisten volframia sisältävien jäteseosten uudelleenkäsittelyä. Tämä 
valmistusprosessi on yhteistyössä toimineilta kiinalaisilta viejiltä/tuottajilta 
saatujen tietojen perusteella arvioituna samanlainen kuin kiinalaisten tuottajien 
käyttämä. Se on nykyaikainen ja tehokas ja on lisäksi osoittautunut 
kannattavaksi tutkimusajanjaksona, 
Teledynen karbidin tuotannossa käyttämien raaka-aineiden eli 
ammoniumparavolframaatin ja volframioksidin saanti oli esteetöntä, ja yritys 
hankki niitä tutkimusajanjakson aikana eri toimittajilta 
maailmanmarkkinahinnoin, 
asianomainen yhdysvaltalainen tuottaja myi noin 85 prosenttia tuotannostaan 
Yhdysvalloissa kilpaillen kuuden muun paikallisen karbidintuottajan kanssa 
näillä avoimilla ja edustavilla kotimarkkinoilla, joilla toimii huomattava määrä 
loppukäyttäjiä. Yhdysvaltojen markkinoiden kysyntä- ja tarjontarakenne 
osoittautui kilpailua edistäväksi ja kilpailua lisäsi vielä se, että karbidia tuotiin 
merkittävässä määrin eri maista (Kiinan kansantasavallasta, Etelä-Koreasta, 
Israelista jne.). Mikään ei viitannut siihen, että kustannuksia ja hintoja 
ohjaisivat muut kuin sääntelemättömät ja vapaat markkinavoimat. 
10 
(16) Edellä selostettujen tekijöiden ja perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan perusteella 
Amerikan yhdysvaltoja pidettiin sopivana ja kohtuullisena valintana 
vertailumaaksi normaaliarvon määrittämiseksi tutkimuksen kohteena olevalle 
tuotteelle. 
Kiinalaiset viejät/tuottajat tai Kiinan kansantasavallan viranomaiset eivät 
vastustaneet Yhdysvaltojen valintaa vertailumaaksi, kuten eivät muutkaan 
asianomaiset osapuolet. 
3. Kotimaiseen myyntiin perustuva normaaliarvo 
(17) Perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, oliko Teledynen 
kotimarkkinoilla myymän karbidin määrä vähintään 5 prosenttia Kiinan 
kansantasavallan yhteisöön viemästä tuotemäärästä. Todettiin, että Teledynen 
samankaltaisen tuotteen kotimainen myynti oli moninkertainen kiinalaisten 
viejien yhteisöön viemään määrään verrattuna. 
n 
(18) Tämän jälkeen selvitettiin, voitiinko Teledynen myyntiä kotimarkkinoiden 
riippumattomille asiakkaille pitää tavanomaisessa kaupankäynnissä tapahtuneena. 
Se, voitiinko kotimaista myyntiä pitää tavanomaisessa kaupankäynnissä 
tapahtuneena, määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 
Tutkimusajanjakson koko myyntiin perustuvan painotetun keskimääräisen 
myyntihinnan todettiin olevan yhtä suuri tai suurempi kuin tuotannon painotettu 
keskimääräinen yksikkökustannus, ja yksikkökustannuksia alhaisemmilla 
hinnoilla tapahtuneiden yksittäisten myyntitoimien määrän todettiin olevan 
vähemmän kuin 20 prosenttia normaaliarvon määrityksessä käytetystä myynnistä; 
tästä syystä kaikkea kotimaista myyntiä pidettiin tavanomaisessa 
kaupankäynnissä tapahtuneena. 
(19) Normaaliarvo määritettiin tästä syystä perusasetuksen 2 artiklan 1 kohdan 
mukaisesti Teledynen riippumattomien kotimaisten asiakkaiden karbidista 
tutkimusajanjaksona Yhdysvaltojen markkinoilla maksamien tai niiden 
maksettavaksi tulevien hintojen perusteella. 
4. Vientihinnat 
(20) Kahdelta kiinalaiselta tuottajalta/viejältä ja neljältä tuojalta saatiin kattavat tiedot 
vientihinnoista. Eurostatin lukujen mukaan nämä tiedot käsittivät lähes kaiken 
karbidin viennin Kiinan kansantasavallasta yhteisöön tutkimusajanjaksona. 
12 
Kiinan kansantasavallasta suoraan yhteisön riippumattomille asiakkaille 
vietäväksi myytyjen tuotteiden vientihinnat määritettiin tuotteesta tosiasiallisesti 
maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella perusasetuksen 2 artiklan 8 
kohdan mukaisesti. Huomattava määrä Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevasta viennistä toteutettiin etuyhteydessä olevan yrityksen (Minmetals North-
Europe AB) välityksellä ja tämän viennin hinnat muodostettiin perusasetuksen 2 
artiklan 9 kohdan mukaisesti ensimmäiseltä riippumattomalta yhteisön 
asiakkaalta veloitettujen jälleenmyyntihintojen perusteella. Tässä yhteydessä 
tehtiin oikaisuja tuonnin ja jälleenmyynnin välisten kaikenlaisten kustannusten, 
myös verojen ja tullien, ja voittomarginaalin huomioon ottamiseksi. 
Voittomarginaali määritettiin saman toimialan riippumattomilta tuojilta saatujen 
tietojen perusteella. 
5. Vertailu 
(21) FOB-tason keskimääräistä painotettua normaaliarvoa Yhdysvaltojen rajalla 
verrattiin FOB-tason keskimääräiseen painotettuun vientihintaan Kiinan 
kansantasavallan rajalla samassa kaupan portaassa perusasetuksen 2 artiklan 11 
kohdan mukaisesti. 
Tasapuolisen vertailun varmistamiseksi otettiin perusasetuksen ' 2 artiklan 10 
kohdan mukaisesti oikaisujen muodossa huomioon hintoihin ja niiden 
vertailtavuuteen vaikuttavat väitetyt ja osoitetut eroavuudet kuljetus-, vakuutus- ja 
luottokustannuksissa sekä käsittely-ja liitännäiskustannuksissa. 
13 
Polkumyyntimarginaali 
Edellä selostettu vertailu osoitti polkumyyntiä esiintyvän, ja 
polkumyyntimarginaaliksi vahvistettiin määrä, jolla normaaliarvo ylitti 
vientihinnan. 
Painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali on prosentteina vapaasti 
yhteisön rajalla tullaamattomana -hinnasta ilmaistuna 30,6 prosenttia. 
D. YHTEISÖN TUOTANNONALA 
(22) Kiinalaiset viejät/tuottajat ja eräät tuotteen käyttäjät esittivät joukon väitteitä, 
jotka liittyivät yhteisön tuotannonalan määritelmään ja 
uudelleentarkastelupyyntöä tukeneiden tuottajien asemaan. 
(23) Kiinalaiset viejät/tuottajat väittivät, että yksi uudelleentarkastelupyyntöä 
tukeneista tuottajista oli etuyhteydessä yhteen kiinalaisen karbidin tuojaan, mistä 
syystä se olisi jätettävä yhteisön tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle 
perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan ja 2 kohdan nojalla. 
14 
Tutkimuksessa kävi ilmi, että vaikka kyseiset kaksi yritystä olivatkin 
etuyhteydessä toisiinsa, niistä kumpikaan ei valvonut toista. Lisäksi näiden 
yritysten edut olivat vastakkaisia polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden 
käyttöönoton osalta. Yrityksistä toinen valmisti karbidia, kun taas toinen harjoitti 
asianomaisen tuotteen maahantuontia. Yritysten todettiin toimineen itsenäisesti 
liikestrategiaansa määritellessään ja toteuttaessaan. Yleispäätelmänä oli se, että 
kyseisten yritysten välinen suhde ei vaikuttanut asianomaisen yhteisön tuottajan 
toimintaan eikä vaikuttanut vääristävästi sen taloudellisen tilanteen 
määrittämiseen kyseessä olevan tuotteen osalta, mistä syystä tuottajan jättämiseen 
yhteisön tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle ei ollut mitään syytä. 
(24) Kuten johdanto-osan 2 kappaleessa mainittiin, uudelleentarkastelua koskevan 
pyynnön jättäneet tuottajat vastasivat vapailla markkinoilla myytäväksi 
tarkoitetun karbidin tuotannosta lähes kokonaisuudessaan, joten niiden voitiin 
katsoa muodostavan yhteisön tuotannonalan. 
Tämän päätelmän asettivat kyseenalaiseksi eräät volframista lopputuotteita 
(työkaluja, kovametalleja) valmistavat integroituneet yhteisön tuottajat, jotka 
valmistavat pieniä määriä karbidia yksinomaan sisäiseen käyttöön. Nämä tuottajat 
väittivät erityisesti, että uudelleentarkastelua tukevien tuottajien edustavuutta olisi 
arvioitava suhteessa asianomaisen tuotteen koko tuotantoon yhteisössä (niiden 
omatarvetuotanto mukaan lukien) ja että tällä perusteella uudelleentarkastelua 
tukevat tuottajat eivät edustaneet yhteisön tuottajia riittävässä määrin. 
15 
o 
(25) Asian tarkastelussa päädyttiin siihen, että väite oli virheellinen. Vaikka myös 
tuotetta pelkästään omaan käyttöönsä tuottavien yritysten tuotanto otettaisiin 
huomioon, uudelleentarkastelupyyntöä tukevien tuottajien osuus asianomaisen 
tuotteen kokonaistuotannosta yhteisössä olisi yhä 60 prosenttia, joten 
perusasetuksen 5 artiklan 4 kohdassa säädetty edellytys täyttyy tässäkin 
tapauksessa. Lisäksi saatiin vahvistus sille, että uudelleentarkastelua tukevat 
tuottajat vastasivat lähes kaikesta vapailla markkinoilla myytäväksi tarkoitetun 
karbidin tuotannosta yhteisössä. 
(26) Edellä selostetun perusteella voidaan todeta, että uudelleentarkastelupyyntöä 
tukevat tuottajat muodostavat yhteisön tuotannonalan perusasetuksen 4 artiklan 1 
kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Käsitteellä "yhteisön tuotannonala" 
tarkoitetaan siten jäljempänä niitä yrityksiä, jotka ovat tukeneet 
uudelleentarkastelun vireillepanoa. 
E. VAHINGON JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS 
1. Alustavat huomiot 
(27) Vahingon tarkastelussa on huomattava, että karbidi on osa volframituotteiden 
tuotantoketjua ja että kyseisen tuotteen markkinoiden kehittymistä tarkasteltaessa 
olisi siksi otettava huomioon muut samaan tuotantoketjuun kuuluvat tuotteet. 
Vahingosta tehdyt päätelmät perustuvat tietoihin, jotka koskevat 15 jäsenvaltion 
yhteisöä eli yhteisöä sellaisena kuin se oli uudelleentarkastelun vireillepanon 
ajankohtana. 
16 
2. Yhteisön kulutus 
(28) Koska yhteisön tuotannonala tuotti karbidia ainoastaan vapaille markkinoille, 
yhteisön markkinoiden kulutuksen määrittämisessä käytettiin tässä tutkimuksessa 
yhteisön tuotannonalan tuotannon ja tuotujen tuotteiden yhteismäärää, josta 
vähennettiin viennin määrä ja jossa otettiin huomioon varaston muutokset. 
Tällöin ei otettu huomioon volframista lopputuotteita (esimerkiksi 
kovametalliosia) valmistavien myöhemmän jalostusasteen integroituneiden 
tuottajien omatarvetuotantoa, jonka ei katsottu kilpailevan suoraan 
polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin kanssa. 
Näin laskien yhteisön kulutus kasvoi 2 801 tonnista 2 819 tonniin vuosina 
1991-1992, väheni 2 706 tonniin vuonna 1993 ja lisääntyi jälleen 4 236 tonniin 
vuonna 1994 ja 4 703 tonniin tutkimusajanjaksona, mikä tarkoittaa sitä, että kasvu 
vuoteen 1991 verrattuna oli 68 prosenttia. Kulutuksen lasku vuoden 1993 loppuun 
saakka ja sen jälkeen tapahtunut kasvukehitys ovat yhdenmukaisia asianomaista 
tuotetta käyttävien tuotannonalojen markkinakehityksen kanssa. 
17 
3. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrä ja markkinaosuus 
(29) Tuonti Kiinan kansantasavallasta yhteisöön väheni 143 tonnista 68 tonniin 
vuosina 1991-1992 ja lisääntyi tämän jälkeen 83 tonniin vuonna 1993, 136 
tonniin vuonna 1994 ja 234 tonniin tutkimusajanjaksona (63,6 prosentin 
kokonaiskasvu). 
Tuonnin markkinaosuus pieneni 5,1 prosentista 2,4 prosenttiin vuosina 1991-
1992, mutta kasvoi sen jälkeen jatkuvasti siten, että osuus oli tutkimusajanjaksona 
5 prosenttia huolimatta arvotullien muodossa olevista polkumyynnin vastaisista 
toimenpiteistä, jotka otettiin käyttöön vuonna 1994 kiinalaisten viejien 
peruutettua antamansa sitoumukset. 
4. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin hinnat 
a) Yleissuuntaus 
(30) Käytettävissä olevien hintatietojen mukaan (Eurostat)^ kiinalaisten viejien hinnat 
(CIF-hinta ennen tullien ja polkumyyntitullien maksamista) pysyivät suhteellisen 
vakaina vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana (+ 2 prosenttia). 
Karbidin hintoja tarkasteltaessa on kuitenkin otettava huomioon .tuotantoketjun 
alkupään tuotteiden, ammoniumparavolframaatin ja volframioksidin, hintojen 
nousu, joka oli samana ajanjaksona ammoniumparavolframaatin osalta 27 
prosenttia ja volframioksidin osalta 25 prosenttia. 
b) Hinnan alittavuus 
(31) Yhteisön tuotannonalan keskimääräistä painotettua myyntihintaa verrattiin 
kuukausitasolla Kiinan kansantasavallasta yhteisöön tuodun volframin 
painotettuun keskimääräiseen hintaan. 
Yhteisön tuotannonalan hinnat olivat vapaasti tehtaalla -tason hintoja ja viejien 
hinnat vapaasti yhteisön rajalla -hintoja tullien ja polkumyyntitullien maksamisen 
jälkeen. 
Vertailu osoitti hinnan alittavuuden marginaalin olevan vähäpätöinen. Tässä 
yhteydessä olisi kuitenkin huomattava, että ennen kuin arvotulli otettiin käyttöön 
syyskuussa 1994 kiinalaisten viejien peruutettua antamansa sitoumukset, 
kiinalaisten viejien hintojen todettiin olevan jatkuvasti yhteisön tuottajien hintoja 
alempia, eikä tuolloin voimassa olleita hintasitoumuksia näytetty noudattavan 
j ohdonmukaisesti. 
5. Yhteisön tuotannonalan tilanne 
(32) Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, johtaisiko 
toimenpiteiden voimassaolon päättyminen yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen 
vahingon jatkumiseen tai toistumiseen. 
19 
a) Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja sen käyttöaste sekä varastot 
(33) Yhteisön tuotannonalan tuotantomäärä pysyi vakaasti noin 3 300 tonnissa vuosina 
1991-1993 ja lisääntyi sitten 4 375 tonniin vuonna 1994 ja 4 641 tonniin 
tutkimusajanjaksona eli kasvu vuoteen 1991 verrattuna oli 40 prosenttia. Tätä 
kasvua tarkasteltaessa on otettava huomioon, että kulutus lisääntyi samana 
ajanjaksona 68 prosentilla. 
(34) Yhteisön tuotannonalan tuotantokapasiteetti pysyi vuosina 1991-1993 vakaana 
(4 240 tonnia) lisääntyen sitten 4 740 tonniin vuonna 1994 ja 5 095 tonniin 
tutkimusajanjaksona (+ 20 prosenttia vuoteen 1991 verrattuna). 
(35) Kapasiteetin käyttöaste pysytteli noin 78 prosentissa vuosina 1991-1993 nousten 
sitten yli 90 prosenttiin vuonna 1994 ja tutkimusajanjaksona. 
(36) Varastot pienenivät kokonaisuutena katsoen koko tarkastellun ajanjakson ajan ja 
erityisesti vuonna 1994 ja tutkimusajanjaksona. 
b) Myyntimäärät ja markkinaosuus 
(37) Yhteisön tuotannonalan yhteisön markkinoilla myymän karbidin määrä lisääntyi 
absoluuttisina määrinä mitattuna 1 873 tonnista 1 993 tonniin vuosina 1991 — 
1992, väheni tämän jälkeen 1 828 tonniin vuonna 1993 ja lisääntyi 2 596 tonniin 
vuonna 1994 ja 2 994 tonniin tutkimusajanjaksona (60 prosentin kokonaislisäys). 
Tuotannonalan markkinaosuus pieneni vuoteen 1992 ajoittuneen kasvun jälkeen 
koko ajan. Sen kehitys oli seuraava: 66,9 prosenttia vuonna 1991, 70,7 prosenttia 
vuonna 1992, 67,6 prosenttia vuonna 1993, 61,3 prosenttia vuonna 1994 ja 63,7 
prosenttia tutkimusajanjaksona. 
20 
c) Hintojen kehitys 
(38) Karbidin painotettu keskimääräinen myyntihinta laski jyrkästi (-20 prosenttia) 
vuosina 1991 -1994 ja nousi sitten voimakkaasti tutkimusajanjaksona. 
Tämä hintojen nousu ja 33 prosentin suuruisen arvotullin käyttöönotto Kiinan 
kansantasavallasta peräisin olevassa tuonnissa syyskuussa 1994 osuivat ajallisesti 
yksiin. Lisäksi hintojen nousua edelsi volframin tuotantoketjun alkupään 
välituotteiden eli ammoniumparavolframaatin ja volframioksidin hintojen nousu 
(katso myös johdanto-osan 31 kappale). Hintojen nousu osui lisäksi yksiin 
kysynnän kasvun kanssa. 
d) Kannattavuus 
(39) Yhteisön tuottajat kärsivät vuosina 1991-1994 suuria, keskimäärin 20 prosentin 
tappioita. Hintojen voimakkaan nousun ansiosta tutkimusaj anj akson myynnissä 
päästiin jälleen voitolliseen tulokseen (keskimäärin 13 prosenttia). 
e) Työllisyys 
(40) Työntekijöiden jako tuotekohtaisesti ei ollut mahdollista, koska asianomaiset 
työntekijät työskentelevät integroidussa tuotantoketjussa ja koska eri 
volframituotteet ovat tiiviissä yhteydessä toisiinsa. Volframialan työntekijämäärä 
väheni 14 prosentilla tarkastellun ajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonala 
työllisti tutkimusaj anj aksona volframintuotannossaan 580 henkilöä. 
21 
f) Yhteisön tuotannonalan tilannetta koskeva päätelmä 
(41) Edellä selostettu tarkastelu on osoittanut, että eräät vahingon osoittimet kuten 
tuotanto, myynti ja kapasiteetin käyttöaste alkoivat pitkään kestäneen laskevan 
suuntauksen jälkeen kehittyä myönteiseen suuntaan markkinoiden yleistä 
myönteistä kehitystä vastaavasti, mikä tapahtui samaan aikaan, kun arvon 
perusteella kannettavat polkumyyntitullit otettiin käyttöön tämän tutkimuksen 
kohteena olevassa tuonnissa vuonna 1994. Yhteisön tuotannonalan taloudellisen 
tilanteen osalta olisi huomattava, että toiminta oli voitollista ainoastaan 
tutkimusajanjaksona. Tutkimusajanjaksoa edeltävinä vuosina (1991-1994) 
yhteisön tuotannonala kärsi edelleen merkittävää vahinkoa hintojen laskiessa ja 
tappioiden noustessa keskimäärin 20 prosenttiin. Lopuksi olisi huomattava, että 
yhteisön tuotannonalan markkinaosuus pieneni vuoteen 1992 ajoittuneen kasvun 
jälkeen lähes 10 prosenttiyksiköllä vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson välisenä 
aikana. Tässä yhteydessä voidaan todeta, että Kiinan kansantasavalta vei aiemmin 
lähinnä ammoniumparavolframaattia ja vähäisempinä määrinä volframioksidia. 
On kuitenkin oletettavaa, että jos karbidin tuontiin ei kohdisteta toimenpiteitä, 
kiinalaiset viejät siirtyvät vähitellen karbidiin, joka on arvokkaampi tuote 
volframin tuotantoketjussa. 
6. Hinnan alittavuus toimenpiteiden voimassaolon päättyessä 
(42) Hinnan alittavuudesta tehtiin toinen laskelma, jolla pyrittiin määrittämään 
alittavuustaso siinä tapauksessa, että polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden 
voimassaolo päättyy. Menetelmä oli muuten sama kuin johdanto-osan 31 
kappaleessa selostettu, mutta tuontihintaan ei lisätty polkumyyntitullia. Tässä 
tapauksessa hinnan alittavuuden marginaalit olivat prosentteina yhteisön 
tuottajien hinnoista ilmaistuina keskimäärin 23 prosenttia. 
22 
7. Päätelmä 
(43) Yhteisön tuottajien tilanne parani tutkimusajanjaksona. Tutkimuksen perusteella 
voidaan kuitenkin päätellä, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuonnin 
alhaisten hintojen johdosta yhteisön tuotannonalan ongelmat kasvoivat arvotullien 
käyttöönottoa edeltävänä aikana, kun kiinalaiset viejät/tuottajat eivät 
ilmeisestikään kunnioittaneet antamiaan sitoumuksia. Tämän vuoksi yhteisön 
tuotannonala ei ole pystynyt täysin toipumaan aiempien polkumyyntikäytäntöjen 
vaikutuksista. Jos polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden annetaan raueta, on 
erittäin todennäköistä, että tuonti Kiinan kansantasavallasta tapahtuisi 
polkumyyntihinnoin, jotka ovat alhaisempia kuin yhteisön tuotannonalan 
veloittamat hinnat. 
(44) Kiinalaiset viejät esittivät tässä yhteydessä joukon väitteitä, joissa 
kyseenalaistettiin polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin ja yhteisön tuotannonalan 
tilanteen välinen syy-yhteys. 
Yhteisön tuotannonalan elpymisen väitettiin johtuvan pelkästään karbidin 
kysynnän äkillisestä kasvusta vuonna 1994 ja tutkimusajanjaksona eikä arvotullin 
käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevassa tuonnissa. Kysynnän 
elpymisen vaikutusta hintatasoon ei tässä yhteydessä voidakaan kieltää. On 
kuitenkin korostettava, että yhteisön tuotannonalan myyntihinnat nousivat ja 
tuottajien taloudellinen tilanne koheni useiden tappiovuosien jälkeen vasta 
syyskuusta 1994 lähtien, jolloin arvon perusteella kamiettavat polkumyyntitullit 
otettiin käyttöön. 
23 
o 
(45) Lisäksi väitettiin, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevalla tuonnilla on 
ollut vähemmän vaikutusta yhteisön markkinoihin kuin tuonnilla muista 
kolmansista maista kuten Yhdysvalloista tai Etelä-Koreasta. Olisi huomattava, 
että vaikka osa tarkastelujakson aikana tapahtuneesta kulutuksen kasvusta 
tyydytettiinkin Yhdysvalloista ja Etelä-Koreasta peräisin olevalla tuonnilla, 
jolloin myös kyseisten maiden markkinaosuudet kasvoivat, kyseisen tuonnin 
hintojen todettiin yleisesti ottaen olevan korkeampia kuin kiinalaisten viejien 
hintojen, eikä polkumyynnistä ollut mitään todisteita. Lisäksi on todettava, että 
vaikka muista maista tulevalla tuonnilla on saattanut olla vaikutusta yhteisön 
tuotannonalan tilanteeseen, tämä ei vähennä sitä kielteistä vaikutusta, joka 
tuonnilla Kiinan kansantasavallasta edelleen saattaisi olla yhteisön tuotannonalan 
tilanteeseen, jos lopullisia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä ei oteta käyttöön, 
kuten käy ilmi edellä johdanto-osan 43 kappaleen esitetystä päätelmästä, jonka 
mukaan alihinnoittelu todennäköisesti jatkuisi. 
(46) Toimenpiteiden voimassa pitämisen tarvetta tarkasteltaessa on lisäksi otettava 
huomioon Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien välituotteiden tuonnin 
mahdollisesti aiheuttama paine yhteisön tuotannonalan lopputuotteiden hintoihin. 
Tässä yhteydessä olisi huomattava, että yhteisön tuotannonala on tuotantoketjun 
alkupään tuotteiden (lähinnä ammoniumparavolframaatin) suhteen'jossain määrin 
riippuvainen ulkopuolisista hankintalähteistä, koska . jäteaineisten 
uudelleenkäsittelyllä ei tällä hetkellä pystytä tyydyttämään tuotannonalan 
kokonaistarvetta. Jos karbidin tuontiin ei sovellettaisi polkumyynnin vastaisia 
toimenpiteitä, tuotannonala joutuisi ehkä alentamaan karbidin hintojaan Kiinan 
kansantasavallasta peräisin olevien tuotteiden aiheuttaman paineen johdosta, ja 
jos kiinalaisten tuotantoketjun alkupään tuotteista veloittamat hinnat samalla 
nousisivat, tuotannonalan elinkelpoisuus olisi vaarassa. 
24 
I) 
(47) Edellä selostetun perusteella pääteltiin, että vahingon toistuminen on 
todennäköistä, jos polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden annetaan raueta. 
F. YHTEISÖN ETU 
(48) Muistutettakoon, että toimenpiteiden käyttöönottoa ei aiemmassa tutkimuksessa 
pidetty yhteisön edun vastaisena. Lisäksi olisi huomattava, että tämä tutkimus on 
uudelleentarkastelu eli siinä tarkastellaan tilannetta, jossa polkumyynnin vastaiset 
toimenpiteet ovat jo olleet käytössä. Näin ollen tämä tutkimus on luonteeltaan ja 
ajoitukseltaan sellainen, että siinä voidaan arvioida niitä mahdollisia kielteisiä ja 
kohtuuttomia vaikutuksia, joita käyttöön otetuilla polkumyynnin vastaisilla 
toimenpiteillä on ollut asianomaisiin osapuoliin. 
1. Yhteisön karbidia valmistava tuotannonala 
(49) Yhteisön tuotannonala muodostui tutkimusajanjaksona kolmesta yrityksestä, 
jotka sijaitsivat eri jäsenvaltioissa. Karbidi oli volframin tuotantoketjun 
viimeisenä tuotteena tämän ketjun tärkein tuote kaikille näille yrityksille. 
Karbidin osuus volframituotteiden kokonaismyynnin liikevaihdosta on enemmän 
kuin 60 prosenttia. Alalla on vuosien kuluessa tehty jatkuvasti; investointeja, 
joiden tarkoituksena on erityisesti ollut saattaa tuotantomenetelmät 
ympäristövaatimuksia vastaaviksi ja kehittää uusia käsittelymenetelmiä, joihin 
kuuluu etenkin volframia sisältävien jäteainesten uudelleenkäsittely. Tämän 
teknologian tarkoituksena on vähentää riippuvuutta raaka-aineista (rikasteet) tai 
välituotteista (ammoniumparavolframaatti ja volframioksidi ja -happo). 
25 
Yhteisön tuotannonala on kärsinyt tappioita neljän vuoden ajan, eikä sen 
taloudellinen tilanne ole vielä palautunut täysin entiselleen arvon perusteella 
kannettavan polkumyyntitullin äskettäisen käyttöönoton j aikeen. 
(50) Tutkimus on osoittanut, että jos volframin tuotantoketjun viimeinen ja 
vaikutuksille alttein lenkki eli karbidi jätetään suojatoimenpiteiden ulkopuolelle, 
tämä johtaisi todennäköisesti vahingon toistumiseen, mikä tarkoittaa sitä, että 
yhteisön tuotannonalan kärsisi tappioita ja menettäisi edelleen ja yhä kasvavassa 
määrin markkinaosuuksiaan. Yhteisön tuotannonalan elinkelpoisuuden 
säilyttämiseksi olisi tästä syystä pyrittävä pitämään yllä oikeudenmukaisia 
kilpailuedellytyksiä. 
2. Tuotetta käyttävä tuotannonala 
(51) Karbidin käyttäjiä yhteisössä ovat lähinnä kovametalliosien (karbidityökalujen ja 
kulutusta kestävien materiaalien) valmistajat. Tuotannonala muodostuu 
muutamasta suuresta yrityksestä ("suuret käyttäjät"), joiden tuotanto on osittain 
integroitu (eli ne aloittavat valmistuksen ammoniumparavolframaatista tai 
volframioksidista ja jalostavat sen lopputuotteeksi asti), ja noin sadasta 
pienemmästä yrityksestä ("pienet käyttäjät"), jotka käyttävät raaka-aineenaan 
lähinnä karbidia. 
(52) Yksi suurista käyttäjistä väitti, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaan 
tuontiin sovellettava polkumyyntitulli lisäisi sen tuotannon kokonaiskustannuksia 
ja vaarantaisi sen aseman yhteisön markkinoilla suhteessa tärkeimpiin 
yhdysvaltalaisiin ja japanilaisiin kilpailijoihin, joiden hankintamarkkinoilla 
karbidiin ei sovelleta polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä. Yritys väittää 
kilpailukykynsä heikkenevän tämän seurauksena. 
26 
Tämän käyttäjän, joka on karbidityökalujen ja kulutusta kestävien materiaalien 
integroitunut tuottaja, todettiin tarkastelujakson aikana käyttäneen tuotantonsa 
raaka-aineena lähinnä tuotantoketjun alkupään välituotteita kuten 
ammoniumparavolframaattia ja volframioksidia, joten se tarvitsi maahantuotua 
karbidia vain vähäisiä määriä. Kyseisen käyttäjän tuoma karbidi muodosti lähes 
neljänneksen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan karbidin 
kokonaistuonnista yhteisöön. Tämä oli kuitenkin vähemmän kuin neljä prosenttia 
sen karbidin kulutuksesta. Tehtyjen laskelmien mukaan 33 prosentin suuruisen 
tullin enimmäisvaikutus tämän käyttäjän volframituotteiden 
tuotantokustannuksiin olisi vähemmän kuin yksi prosentti. Tullin vaikutus tämän 
yrityksen volframin tuotantoketjuun vaikuttaa siten vähäiseltä. 
(53) Tusina pienempää käyttäjää on ilmoittanut kannattavansa toimenpiteiden 
voimassa pitämistä. Tärkeimpänä perusteluna oli se, että jos polkumyynnin 
vastaisten toimenpiteiden annettaisiin raueta, suurten käyttäjien vahva asema 
karbidityökalujen markkinoilla vain vahvistuisi. Nämä käyttäjät ovat paremmassa 
neuvotteluasemassa suhteessa kiinalaisiin tavarantoimittajiin kuin pienemmät 
yritykset ja niillä on tämän vuoksi mahdollisuus saada edullisemmat hinnat. 
(54) Käyttäjät eivät esittäneet muita perusteltuja huomautuksia toimenpiteiden 
käyttöönottoa vastaan. Koska toimenpiteet ovat jo olleet käytössä tietyn ajan ja 
koska niiden taso säilytettäisiin samana, voidaan päätellä, että käyttäjien tilanne ei 
yleensä ottaen heikkenisi. 
27 
3. Tehokas kilpailu 
(55) On myös väitetty, että polkumyyntitullin soveltamisen jatkaminen vaikuttaisi 
karbidimarkkinoiden kilpailutilanteeseen luomalla oligopolistiset markkinat. 
Kaikki käyttäjät olisivat riippuvaisia yhteisön tuottaj ista. 
(56) Tältä osin olisi huomattava, että kiinalaiset viejät ovat polkumyynnin vastaisista 
toimenpiteistä huolimatta olleet koko ajan läsnä yhteisön markkinoilla ja 
kasvattaneet markkinaosuuttaan tutkimusajanjakson aikana. Lisäksi olisi 
huomattava, että karbidia tuodaan yhteisöön myös muista kolmansista maista, 
mikä takaa vaihtoehtoisten hankintalähteiden olemassaolon. Lopuksi voidaan 
todeta tutkimuksen osoittaneen, että koska volframin tuotantoketjun tuotteet ovat 
kiinteästi yhteydessä toisiinsa, kyseiseen ketjuun kuuluvien tuotteiden 
markkinoilla toimivat kilpailevat tuottajat aiheuttavat huomattavia paineita ketjun 
minkä tahansa yksittäisen tuotteen markkinoihin. 
4. Yhteisön etua koskeva päätelmä 
(57) Edellä selostetun perusteella pääteltiin, että voimassa olevien polkumyynnin 
vastaisten toimenpiteiden lakkauttamiselle ei ollut pakottavia syitä ja että 
toimenpiteillä voitaisiin varmistaa tasapuoliset kilpailuedellytykset sekä estää 
yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon toistuminen, mikä epäilemättä 
seuraisi, jos polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden annettaisiin raueta. 
28 
G. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET 
(58) Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista seikoista ja 
huomioista, joiden perusteella voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisen 
jatkamista aiottiin suositella. Osapuolille annettiin tämän ilmoituksen jälkeen 
tilaisuus esittää näkökantansa asetetussa määräajassa. Osapuolten esittämiä 
huomautuksia tarkasteltiin ja niiden perusteella tehtiin tarvittaessa muutoksia 
tehtyihin päätelmiin. 
(59) Edellä selostetun perusteella ja perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla 
voidaan todeta, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja 
sulatetun volframikarbidin tuonnissa asetuksella (ETY) N:o 2737/90 käyttöön 
otettu 33 prosentin suuruinen polkumyyntitulli on pidettävä voimassa. Asetus 
(ETY) N:o 2737/90 on pysynyt voimassa tämän uudelleentarkastelun johdosta ja 
sen voimassaolo päättyy tarkastelun päättyessä. Asetuksella käyttöön otettu 
polkumyyntitulli olisi tästä syystä otettava uudelleen käyttöön. 
29 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan CN-koodiin 2849 90 30 kuuluvan volframikarbidin ja sulatetun 
volframikarbidin tuonnissa. 
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava tulli on 33 
prosenttia. 
3. Ellei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä ja 
määräyksiä. 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
30 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 142 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 12 11 09 
Luettelonumero : CB-C0-98-147-FI-C 
ISBN 92-78-31914-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
ii