PERUSTELUT

1.Ehdotuksen kohde

Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan unionin puolesta esitettävä kanta Euroopan sisävesiliikenteen normien laadinnasta vastaavan komitean, jäljempänä ’CESNI’, 8. marraskuuta 2018 pidettävässä kokouksessa ja Reinin navigaation keskuskomission, jäljempänä ’RNKK’, täysistunnossa sisävesiliikenteen ammattipätevyyksiä koskevien eurooppalaisten normien suunniteltua hyväksymistä varten.

2.Ehdotuksen tausta

2.1.Reinin vesiliikenteestä tehty tarkistettu yleissopimus

Reinin vesiliikenteestä 17. lokakuuta 1868 tehdyssä tarkistetussa yleissopimuksessa määritellään Reinin käyttöä sisävesiliikenteessä koskevat oikeudelliset puitteet ja määritellään RNKK:n tehtävät. Tällä hetkellä sovellettava yleissopimuksen versio on 14. huhtikuuta 1967 voimaan tulleen, 20. marraskuuta 1963 tehdyn yleissopimuksen lopputulos.

Neljä jäsenvaltiota (Belgia, Ranska, Saksa ja Alankomaat) sekä Sveitsi ovat Reinin vesiliikenteestä tehdyn tarkistetun yleissopimuksen sopimuspuolia.

2.2.RNKK ja CESNI

RNKK on kansainvälinen järjestö, jonka tehtävänä on toteuttaa aloitteita, joilla pyritään takaamaan vesiliikenteen vapaus Reinillä sekä edistämään Reinillä tapahtuvaa vesiliikennettä. Täysistunnot pidetään kahdesti vuodessa. Niihin osallistuu RNKK:n jäsenmaiden edustajia. Täysistunto on RNKK:n päätöksentekoelin. Se hyväksyy keskuskomission päätöslauselmat. Kullakin valtiolla on yksi ääni, ja päätökset tehdään yksimielisesti. Päätöslauselmat ovat oikeudellisesti sitovia. EU ei ole RNKK:n jäsen.

RNKK hyväksyi vuonna 2015 päätöslauselman sisävesiliikenteen normien laadinnasta vastaavan eurooppalaisen komitean perustamisesta (Comité Européen pour l’Élaboration de Standards dans le Domaine de Navigation Intérieure – CESNI). CESNIn tehtävänä on hyväksyä sisävesiliikenteen teknisiä normeja eri aloilla (erityisesti aluksiin, tietotekniikkaan ja miehistöön liittyviä normeja), varmistaa näiden normien ja niihin liittyvien menettelyjen yhdenmukainen tulkinta sekä tarkastella vesiliikenteen turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja muita vesiliikenteen alaan liittyviä kysymyksiä.

CESNIn muodostavat RNKK:ta ja EU:n jäsenvaltioita edustavat asiantuntijat, jotka käyttävät äänivaltaa periaatteella yksi ääni kutakin valtiota kohti. EU ei ole CESNIn jäsen. Se voi kuitenkin osallistua ilman äänivaltaa CESNIn työhön sellaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, joiden toimenkuva kattaa CESNIn toiminta-alat.

2.3.CESNIn ja RNKK:n suunniteltu säädös

CESNIn on tarkoitus hyväksyä 8. marraskuuta 2018 pidettävässä kokouksessaan sisävesiliikenteen ammattipätevyyksiä koskevia normeja, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.

Näihin ensimmäisiin sisävesiliikenteen ammattipätevyyksiä koskeviin CESNI-normeihin kuuluvat seuraavat vaatimukset:

·Pätevyysvaatimukset (cesni(18)_30, cesni(18)_31, cesni(18)_32, cesni(18)_33, cesni(18)_34, cesni(18)_35)

·Käytännön kokeita koskevat vaatimukset (cesni(18)_36, cesni(18)_37, cesni(18)_38, cesni(18)_39, cesni(18)_40)

·Lääketieteelliseen kelpoisuuteen liittyvät vaatimukset (cesni(18)_29)

·Simulaattoreiden hyväksymisvaatimukset (cesni(18)_41, cesni(18)_42)

Kokouksessaan 10. huhtikuuta 2018 CESNI päätti yksimielisesti ottaa ensimmäisten ammattipätevyyksiä koskevien CESNI-normien hyväksymisen 8. marraskuuta 2018 pidettävän kokouksen asialistalle. Ennen tätä marraskuussa 2018 pidettävää kokousta normiluonnoksiin odotetaan vain muodollisia ja vähäisiä muutoksia, jotka koskevat muun muassa asiakirjojen ja niiden viitteiden yhdistämistä. Normit julkaistaan erityisellä verkkosivustolla (cesni.eu). Kaikilla EU:n jäsenvaltioilla on (suojatut) käyttöoikeudet edellä mainittuihin normiluonnoksiin.