Virallinen lehti nro C 219 , 30/07/1999 s. 0274



A4-0153/99 Ehdotus neuvoston asetukseksi demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta kolmansissa maissa yhteisön yhteistyöpolitiikan puitteissa edistävien yhteisön toimien, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia, täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä (KOM(97)0357 - 9582/98 - C4-0508/98 - 98/0813(CNS)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Otsikko >Alkuperäinen teksti> Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta kolmansissa maissa yhteisön yhteistyöpolitiikan puitteissa edistävien yhteisön toimien, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia, täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sekä moitteettoman julkishallinnon tavoitetta kolmansissa maissa yhteisön yhteistyöpolitiikan puitteissa edistävien yhteisön toimien, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia, täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä (Tarkistus 2) Johdanto-osan 1 kappale >Alkuperäinen teksti> olisi vahvistettava menettelyt, joita noudatetaan pantaessa täytäntöön yhteisön toimia, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia ja joilla yhteisön kolmansissa maissa noudattaman yhteistyöpolitiikan mukaisesti edistetään demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleiseen tavoitteeseen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitteeseen pääsemistä kolmansissa maissa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> olisi vahvistettava menettelyt, joita noudatetaan pantaessa täytäntöön yhteisön toimia, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia ja joilla yhteisön kolmansissa maissa noudattaman yhteistyöpolitiikan mukaisesti edistetään demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleiseen tavoitteeseen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sekä moitteettoman julkishallinnon tavoitteeseen pääsemistä kolmansissa maissa, (Tarkistus 3) Johdanto-osan 2 kappale >Alkuperäinen teksti> neuvosto on antanut samaan aikaan tämän asetuksen kanssa asetuksen N:o ... demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta edistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> neuvosto on antanut samaan aikaan tämän asetuksen kanssa asetuksen N:o ... demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sekä moitteettoman julkishallinnon tavoitetta edistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä, (Tarkistus 4) Johdanto-osan 3 kappale >Alkuperäinen teksti> demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta kolmansissa maissa edistävää toimintaa tarvitaan kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyvien nykyisten ohjelmien puitteissa, mukaan lukien TACIS-, PHARE- ja MEDA-ohjelmat, Bosnia ja Herzegovinan jälleenrakentamista koskeva asetus sekä EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan nojalla tulevaisuudessa toteutettava yhteistyö, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sekä moitteettoman julkishallinnon tavoitetta kolmansissa maissa edistävää toimintaa tarvitaan kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyvien nykyisten ohjelmien puitteissa, mukaan lukien TACIS-, PHARE- ja MEDA-ohjelmat, Bosnia ja Herzegovinan jälleenrakentamista koskeva asetus sekä EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan nojalla tulevaisuudessa toteutettava yhteistyö, (Tarkistus 5) Johdanto-osan 5 kappale >Alkuperäinen teksti> Euroopan yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden edistämiseksi perustuu käsitykseen ihmisoikeuksien suojelun kansainvälisen järjestelmän kulmakivenä olevista ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden ja jakamattomuuden periaatteista, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euroopan yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden edistämiseksi perustuu käsitykseen ihmisoikeuksien suojelun kansainvälisen järjestelmän kulmakivenä ja Euroopan yhdentymisen perustana olevista ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden ja jakamattomuuden periaatteista, (Tarkistus 6) Johdanto-osan 18 kappale >Alkuperäinen teksti> on tärkeää varmistaa yhteisön nopea reagointikyky hätätilanteissa tai erityistilanteissa, jotta voidaan lujittaa ihmisoikeuksien edistämistä ja demokratian periaatteiden kunnioittamista koskevan yhteisön sitoutumisen uskottavuutta ja tehokkuutta maissa, joissa tällaisia tilanteita ilmenee, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> on tärkeää varmistaa yhteisön nopea reagointikyky hätätilanteissa tai erityistilanteissa, jotta voidaan lujittaa ihmisoikeuksien edistämistä ja demokratian periaatteiden kunnioittamista koskevan yhteisön sitoutumisen uskottavuutta , näkyvyyttä ja tehokkuutta maissa, joissa tällaisia tilanteita ilmenee, (Tarkistus 7) Johdanto-osan 19 a kappale (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> kansalaisyhteiskunnan kehityksen on hahmotuttava etenkin uusien toimijoiden mukaantulon ja järjestäytymisen myötä, ja tätä tarkoitusta varten yhteisö on saatava myöntämään rahoitustukea tukea saavien kolmansien maiden kumppaneille, joilla ei ole aikaisempaa kokemusta tällä alalla, (Tarkistus 8) Johdanto-osan 23 kappale >Alkuperäinen teksti> tähän asetukseen on sisällytetty 6 päivänä maaliskuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistuksen 2 kohdan mukainen rahoitusohjeen määrä ohjelman koko keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. (Tarkistus 9) 1 artikla >Alkuperäinen teksti> Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa menettelyt sellaisten yhteisön toimien täytäntöönpanemiseksi, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia ja joilla kolmansissa maissa noudatettavan yhteisön yhteistyöpolitiikan mukaisesti edistetään demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämän asetuksen tavoitteena on määritellä sellaisia yhteisön toimia koskevat vaatimukset, täytäntöönpanomenettelyt ja valvontamuodot, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia ja joilla kolmansissa maissa noudatettavan yhteisön yhteistyöpolitiikan mukaisesti edistetään demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien, perusvapauksien kunnioittamisen ja moitteettoman julkishallinnon tavoitetta. >Alkuperäinen teksti> Tässä asetuksessa tarkoitetut toimet toteutetaan kolmansien maiden alueella tai niillä on oltava suora yhteys kolmansissa maissa esiintyviin tilanteisiin. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tässä asetuksessa tarkoitetut toimet toteutetaan kolmansien maiden alueella tai niillä on oltava suora yhteys kolmansissa maissa esiintyviin tilanteisiin. Tässä asetuksessa tarkoitetut toimet toteutetaan kolmansien maiden alueella tai niillä on oltava suora yhteys kolmans iin maihinliittyviin tilanteisiin. (Tarkistus 10) 2 artiklan 1 kohdan c a alakohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ca) tukemaan pakolaisia ja kotiseuduiltaan siirtymään joutuneita henkilöitä, (Tarkistus 11) 2 artiklan 1 kohdan e alakohta >Alkuperäinen teksti> e) tukemaan ihmisoikeuksien suojelemiseksi tai puolustamiseksi toimivia paikallisia, kansallisia, alueellisia tai kansainvälisiä elimiä, myös valtioita riippumattomia järjestöjä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) tukemaan ihmisoikeuksien suojelemiseksi, edistämiseksi tai puolustamiseksi toimivia paikallisia, kansallisia, alueellisia tai kansainvälisiä elimiä, myös valtioista riippumattomia järjestöjä, (Tarkistus 12) 2 artiklan 1 kohdan i alakohta >Alkuperäinen teksti> i) edistämään yhtäläisiä mahdollisuuksia ja käytäntöjä, joilla ei syrjitä, mukaan lukien rasismin ja muukalaisvihan vastaiset toimet, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> i) edistämään yhtäläisiä mahdollisuuksia ja käytäntöjä, joilla ei syrjitä, mukaan lukien rasismin, muukalaisvihan ja sukupuoleen perustuvan syrjinnän vastaiset toimet, (Tarkistus 13) 2 artiklan 2 kohdan a alakohta >Alkuperäinen teksti> a) edistämään ja vahvistamaan oikeusvaltioperiaatetta ja erityisesti kunnioittamaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja sen vahvistamista sekä tukemaan yksilöä kunnioittavaa vankeinhoitojärjestelmää; tukemaan perustuslain ja lainsäädännön uudistuksia, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) edistämään ja vahvistamaan oikeusvaltioperiaatetta ja erityisesti kunnioittamaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja sen vahvistamista sekä tukemaan yksilöä kunnioittavaa vankeinhoitojärjestelmää; tukemaan perustuslain ja lainsäädännön uudistuksia; tukemaan kuolemanrangaistuksen lakkauttamista puoltavia aloitteita, (Tarkistus 14) 2 artiklan 2 kohdan c alakohta >Alkuperäinen teksti> c) edistämään moniarvoisuutta sekä politiikan että kansalaisyhteiskunnan tasolla vahvistamalla yhteiskunnan moniarvoisuuden varmistamiseksi tarvittavia elimiä, valtioista riippumattomat järjestöt mukaan lukien, sekä edistämällä tiedotusvälineiden riippumattomuutta ja vastuullisuutta, tukemalla lehdistövapautta sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapautta, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) edistämään moniarvoisuutta sekä politiikan että kansalaisyhteiskunnan tasolla vahvistamalla yhteiskunnan moniarvoisuuden varmistamiseksi tarvittavia elimiä, valtioista riippumattomat järjestöt mukaan lukien, sekä edistämällä tiedotusvälineiden riippumattomuutta, moniarvoisuutta ja vastuullisuutta, tukemalla lehdistövapautta sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapautta, (Tarkistus 15) 2 artiklan 3 kohdan e alakohta >Alkuperäinen teksti> e) tukemaan kansainvälisiä, alueellisia tai paikallisia järjestöjä, mukaan lukien valtioista riippumattomat järjestöt, joiden toiminta liittyy konfliktien ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen sekä niiden seurausten korjaamiseen, myös tuki tilapäisten kansainvälisten rikostuomioistuinten ja pysyvän kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamiselle sekä toimille, joiden tarkoituksena on kuntouttaa ihmisoikeusloukkausten uhreja ja sopeuttaa heidät uudelleen yhteiskuntaan. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) tukemaan kansainvälisiä, alueellisia tai paikallisia järjestöjä, mukaan lukien valtioista riippumattomat järjestöt, joiden toiminta liittyy konfliktien ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen sekä niiden seurausten korjaamiseen, myös tuki tilapäisten kansainvälisten rikostuomioistuinten ja pysyvän kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamiselle sekä ihmisoikeusloukkausten uhrien tukeminen ja auttaminen. (Tarkistus 16) 3 artiklan johdantokappale >Alkuperäinen teksti> Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön tukeen voi kuulua myös seuraavien toimien rahoitus: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön tukeen voi budjettivallan käyttäjän vuosittain vahvistamissa rajoissa kuulua myös seuraavien toimien rahoitus: (Tarkistus 17) 3 artiklan 4 kohta >Alkuperäinen teksti> 4. yhteisön toimien seuranta-, tarkastus- ja arviointitoimet. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. yhteisön toimien seuranta-, tarkastus- ja arviointitoimet, niiden tarkoituksen ja tulosten selittäminen julkiselle mielipiteelle maissa, joita asia koskee, sekä hallinnolliset ja tekniset avustustehtävät komission ja edunsaajan molemminpuoliseksi hyödyksi. (Tarkistus 18) 4 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Alueelliset ja kansainväliset järjestöt, valtioista riippumattomat järjestöt, kansallinen, alueellinen tai paikallinen julkishallinto, yhteisössä toimivat järjestöt sekä julkiset tai yksityiset laitokset ja toimijat ovat kumppaneita, jotka voivat hakea rahoitustukea tämän asetuksen perusteella. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Alueelliset ja kansainväliset järjestöt, valtioista riippumattomat järjestöt, kansallinen, alueellinen tai paikallinen julkishallinto, yhteisössä toimivat järjestöt sekä julkiset tai yksityiset laitokset ja toimijat ovat kumppaneita, jotka voivat hakea rahoitustukea tämän asetuksen perusteella. Näiden kumppaneiden on toimiensa yhteydessä, riippumatta ideologisesta suuntauksesta tai kytkennästä poliittisiin, sosiaalisiin tai muihin järjestöihin, aina levitettävä, noudatettava ja edistettävä demokraattisia periaatteita ja ihmisoikeuksia ilman syrjintää. Yhteisö kiinnittää erityistä huomiota perusdemokratiaa puoltaviin, usein pienimuotoisiin toimiin, joilla kannustetaan kyseisten maiden väestön aktiivista osallistumista. (Tarkistus 19) 4 artiklan 1 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1a. Kun toimista tehdään yhteistyösopimuksia yhteisön ja edunsaajamaiden välillä, niissä sopimuksissa määritellään edellytykset toimien kestävyydelle, joita tarvitaan turvaamaan toimien jatkuva vaikutus demokratian ja ihmisoikeuksien edistymiseen. (Tarkistus 38) 4 artiklan 1 b kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1b. Kuultuaan toimielinten välistä ihmisoikeustyöryhmää komissio laatii käytettävissä oleviin budjettimäärärahoihin perustuvan vuosiohjelman, jossa rahoitettavat hankkeet sopeutetaan tässä suunnitelmassa määriteltyihin painopistealueisiin. (Tarkistus 21) 4 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4 a artikla >Alkuperäinen teksti> 2. Komissio toteuttaa yhteisön tämän asetuksen perusteella rahoittamat toimet joko 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden pyynnöstä tai omasta aloitteestaan. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio toteuttaa yhteisön tämän asetuksen perusteella rahoittamat toimet 4 artiklan 1 kohdan säännösten mukaisesti joko mainitussa artiklassa tarkoitettujen kumppaneiden pyynnöstä tai omasta aloitteestaan. (Tarkistus 22) 5 artikla >Alkuperäinen teksti> Yhteisön tukea voivat hakea 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kumppanit, joiden päätoimipaikka on jossakin yhteisön jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa, joka tämän asetuksen perusteella voi hakea yhteisön tukea. Mainitussa päätoimipaikassa on tehtävä tosiasiallisesti kaikki tämän asetuksen nojalla rahoitettavia toimia koskevat päätökset. Toimipaikka voi poikkeuksellisesti sijaita myös muussa kolmannessa maassa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Yhteisön tukea voivat hakea 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kumppanit, joiden päätoimipaikka on kolmannessa maassa, joka tämän asetuksen perusteella voi hakea yhteisön tukea , tai jossakin yhteisön jäsenvaltiossa. Mainitussa päätoimipaikassa on tehtävä tosiasiallisesti kaikki tämän asetuksen nojalla rahoitettavia toimia koskevat päätökset. Toimipaikka voi poikkeuksellisesti sijaita myös muussa kolmannessa maassa. (Tarkistus 23) 6 artiklan johdanto-osa sekä a ja b alakohdat >Alkuperäinen teksti> Erityisesti seuraavat tekijät otetaan huomioon päätettäessä, voidaanko jollekin kumppanille myöntää yhteisön rahoitusta, unohtamatta myöskään 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden institutionaalista ja poliittista toimintaympäristöä: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Erityisesti seuraavat tekijät otetaan 4 artiklan säännösten lisäksi huomioon päätettäessä, voidaanko jollekin kumppanille myöntää yhteisön rahoitusta, unohtamatta myöskään 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden institutionaalista ja poliittista toimintaympäristöä: >Alkuperäinen teksti> a) kumppanin sitoumus puolustaa, kunnioittaa ja edistää ihmisoikeuksia ja kansanvallan periaatteita ilman syrjintää, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. >Alkuperäinen teksti> b) sen kokemus ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistämisessä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) tarvittaessa sen kokemus ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistämisessä, (Tarkistus 24) 8 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Tarjouskilpailuihin ja niiden ratkaisemiseen voivat samoin edellytyksin osallistua kaikki jäsenvaltioiden ja vastaanottajamaan luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt. Mahdollisuus osallistua voidaan ulottaa koskemaan myös muita maita asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Tarjouskilpailuihin ja niiden ratkaisemiseen voivat samoin edellytyksin osallistua kaikki vastaanottajamaan ja jäsenvaltioiden luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt. Mahdollisuus osallistua voidaan ulottaa koskemaan myös muita maita asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa. (Tarkistus 25) 8 artiklan 1 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1a. Tarjouskilpailumenettely mukautetaan takaamaan pienten toimijoiden (pienet valtiosta riippumattomat järjestöt, paikalliset hallinnot ja julkiset virastot jne.) yhtäläiset mahdollisuudet. (Tarkistus 26) 8 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Tavaratoimitusten on oltava peräisin jäsenvaltioista tai vastaanottajamaasta. Ne voivat olla peräisin muista maista asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Tavaratoimitukset on toteutettava ottaen huomioon hinta-laatusuhde ja niiden on mieluiten oltava peräisin vastaanottajamaasta. (Tarkistus 27) 9 artikla >Alkuperäinen teksti> Toiminnan johdonmukaisuuden ja täydentävyyden sekä mahdollisimman suuren tehon varmistamiseksi komissio voi läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteuttaa tarvittavat yhteensovittamistoimet erityisesti: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Toiminnan johdonmukaisuuden ja täydentävyyden sekä mahdollisimman suuren tehon varmistamiseksi komissio voi läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteuttaa tarvittavat yhteensovittamistoimet. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Edellisen kohdan säännösten toteuttamiseksi komissio joka tapauksessa rohkaisee: >Alkuperäinen teksti> a) ottamalla käyttöön yhteisön ja jäsenvaltioiden rahoittamiin toimiin tai sellaisiin toimiin, joiden rahoittamista yhteisö ja jäsenvaltio harkitsevat, liittyvien tietojen vaihtoa ja järjestelmällistä tarkastelua koskevan järjestelmän, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) tietojen vaihtoa ja järjestelmällistä tarkastelua koskevan järjestelmän käyttöön ottamista, joka koskee toteutettavien toimien suunnitelmaa, sellaisten toimien hyväksymistä, joiden rahoittamista yhteisö ja jäsenvaltio harkitsevat, ja jo hyväksyttyjen toimien etenemistä, >Alkuperäinen teksti> b) sovittamalla toimia yhteen niiden toteuttamispaikassa saajamaissa olevien komission ja jäsenvaltioiden edustajien välisissä säännöllisesti pidettävissä tiedonvaihtokokouksissa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) toimien yhteensovittamista niiden toteuttamispaikassa saajamaissa olevien komission, Euroopan parlamentin ja neuvoston edustajien välisissä säännöllisesti pidettävissä tiedonvaihtokokouksissa edellä esitetyistä seikoista. >Alkuperäinen teksti> c) edistämällä humanitaariseen apuun sovellettavaa yhtenäistä lähestymistapaa ja sisällyttämällä ihmisoikeuksien suojelu humanitaariseen apuun aina, kun se on mahdollista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Komissio rohkaisee lisäksi läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa humanitaariseen apuun sovellettavan yhtenäisen lähestymistavan edistämistä ja aina, kun se on mahdollista, ihmisoikeuksien suojelunsisällyttämistä humanitaariseen apuun. (Tarkistus 28) 9 a artiklan ensimmäinen kohta >Alkuperäinen teksti> Tämän asetuksen täytäntöönpanoon tarkoitettu rahoitusohje vuosiksi 1999 - 2004 on 150 miljoonaa ecua. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. (Tarkistus 29) 10 artikla >Alkuperäinen teksti> Tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien tutkimisesta, niistä päättämisestä sekä niiden hallinnoinnista, seurannasta ja arvioinnista vastaa komissio voimassa olevia budjettimenettelyjä ja muita menettelyjä sekä erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen menettelyjä noudattaen. Se vahvistaa tässä asetuksessa tarkoitetun avun myöntämistä, käyttöönottoa ja täytäntöönpanoa koskevat edellytykset. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien suunnittelusta, tutkimisesta, niistä päättämisestä sekä niiden hallinnoinnista, seurannasta ja arvioinnista vastaa komissio tämän asetuksen säännösten mukaisesti, voimassa olevia budjettimenettelyjä ja muita menettelyjä sekä erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen menettelyjä noudattaen. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komissio vahvistaa tässä asetuksessa tarkoitetun avun myöntämistä, käyttöönottoa ja täytäntöönpanoa koskevat edellytykset, edellytykset toimien kestävyydelle sekä edellytykset, joita tarvitaan, jotta toimien vaikutus näkyisi paremmin demokratiassa ja ihmisoikeuksissa. (Tarkistus 30) 11 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - hyväksytään ohjelmat, joilla pyritään luomaan yhtenäiset puitteet tietyssä maassa tai tietyllä alalla toteutettavalle tai tiettyä aihetta koskevalle toiminnalle, silloin kun tarpeet laajuutensa ja monimuotoisuutensa vuoksi todennäköisesti jatkuvat. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - hyväksytään tämän asetuksen 4 artiklan 1 b kohdassa esitetty suunnitelma sekä ohjelmat, joilla pyritään luomaan yhtenäiset puitteet tietyssä maassa tai tietyllä alalla toteutettavalle tai tiettyä aihetta koskevalle toiminnalle, silloin kun tarpeet laajuutensa ja monimuotoisuutensa vuoksi todennäköisesti jatkuvat, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - päätetään poikkeuksellisista ja kiireellisistä syistä toteutettavista toimista, jotka eivät kuulu 4 artiklan 1 b kohdassa tarkoitettuihin suunnitelmiin. (Tarkistus 31) 12 artikla >Alkuperäinen teksti> 1. Komissiota avustaa demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta edistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanon edellytyksistä annetun asetuksen 12 artiklassa perustettu komitea, jäljempänä ihmisoikeuksien ja demokratian komitea. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Komissiota avustaa demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja moitteettoman julkishallinnon tavoitetta edistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanon edellytyksistä annetun asetuksen N:o ... 12 artiklassa perustettu neuvoa-antava komitea, jäljempänä ihmisoikeuksien ja demokratian komitea. >Alkuperäinen teksti> 2. Viitattaessa tähän artiklaan komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komission edustaja tekee komitealle esityksen, johon sisältyy ehdotus tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. >Alkuperäinen teksti> Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon. >Alkuperäinen teksti> Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komitean kokoukset ovat pääsääntöisesti julkisia, ellei tästä poikkeavaa asianmukaisesti perusteltua päätöstä ole tehty ja julkaistu hyvissä ajoin. Komitea julkaisee esityslistan kaksi viikkoa ennen kokousta. Se on julkaistava myös kokousten pöytäkirjat. Sen on laadittava julkinen luettelo jäsenten ilmoittamista taloudellisista eduista. >Alkuperäinen teksti> Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa 3 kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2a. Nämä säännökset hyväksytään komission johtamia Euroopan unionin komiteoita ja komission täytäntöönpanovaltaa määritteleviä periaatteita käsittelevää uutta säännöstä koskevan Euroopan parlamentin kannan mukaisesti. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Euroopan parlamentin ja komission komitologiasta tekemän sopimuksen mukaisesti, johon viitataan Euroopan parlamentin 24 päivänä lokakuuta 1996 antamassa päätöslauselmassa esityksestä Euroopan yhteisöjen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 1997 - Pääluokka III - Komissio(1), komissio pitää Euroopan parlamentin ajan tasalla komitean työskentelystä. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> (1) EYVL C 347, 18.11.1996, s. 125. (Tarkistus 39) 12 a artikla (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 12 a artikla 1. Vuosien 1998 ja 1999 talousarvioiden yhteydessä perustettua demokratiaa ja ihmisoikeuksien suojelua käsittelevää toimielinten välistä työryhmää kuullaan seuraavien kysymysten suhteen: >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - vuosiohjelma ja tarvittaessa monivuotiset ohjelmat; >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - komission 11 artiklan 1 kohdan nojalla tekemät päätökset; >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa mainitut hätätilanteissa toteutettavat toimet. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Työryhmälle tiedotetaan 3 artiklan mukaisen toiminnan tuloksista, erityisesti tarjousmenettelyn, toteutettavuus- ja arviointiselvitysten, teknisen tuen ja yhteisöllistä luonnetta korostavien toimien suhteen, samoin kuin 13 artiklan nojalla rahoitettavien hätätilanteissa toteutettavien toimien suhteen. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Työryhmälle ilmoitetaan myös päätöksistä, jotka komissio aikoo tehdä 11 artiklan 2 kohdan perusteella. (Tarkistus 32) 13 artikla 3 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3a. Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille myös näistä kiireellisistä toimista. (Tarkistus 33) 14 artikla >Alkuperäinen teksti> Komitea voi tarkastella alalla annettavaan yhteisön tukeen liittyviä yleisiä tai erityisiä kysymyksiä, ja sen olisi myös edistettävä ihmisoikeuksiin ja demokratisoitumiseen liittyvien, kolmansiin maihin kohdistuvien Euroopan unionin toimien yhtenäisyyttä. Kerran vuodessa komiteassa keskustellaan komission edustajan esittämien yleislinjojen pohjalta tämän asetuksen perusteella tulevana vuonna toteutettavista toimista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komitea voi tarkastella alalla annettavaan yhteisön tukeen liittyviä yleisiä tai erityisiä kysymyksiä, ja sen olisi myös edistettävä ihmisoikeuksiin ja demokratisoitumiseen liittyvien, kolmansiin maihin kohdistuvien Euroopan unionin toimien yhtenäisyyttä. Kerran vuodessa komiteassa käsitellään suunnitelmaa tulevalle varainhoitovuodelle tai keskustellaan tulevana vuonna toteutettavien toimien yleislinjoista tämän asetuksen säännösten mukaisesti aikaisemmin hyväksytyn monivuotisen ohjelman yhteydessä. (Tarkistus 37) 15 artiklan 2 a kohta (uusi) >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2a. Komissio ryhtyy toimiin tämän asetuksen sääntelemään toimintaan osallistuville yrityksille tarkoitettujen menettelysääntöjen laatimiseksi, jotta asetuksen tavoitteiden saavuttamista ja kyseisen toiminnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan tehostaa. (Tarkistus 35) 17 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. Kunkin varainhoitovuoden päätyttyä komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosikertomuksen, johon sisältyy tiivistelmä varainhoitovuonna rahoitetuista toimista. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosikertomuksen. Kertomukseen sisältyvät ainakin seuraavat tiedot: >Alkuperäinen teksti> Tiivistelmässä on erityisesti tietoja tahoista, joiden kanssa 1 artiklassa tarkoitetut toimet on toteutettu. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) yksityiskohtainen tiivistelmä edellisenä varainhoitovuotena rahoitetuista toimista, >Alkuperäinen teksti> Kertomuksessa on myös selvitys mahdollisista ulkopuolisista arvioinneista ja tarvittaessa ehdotuksia erityistoimiksi. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) kuluvaa varainhoitovuotta koskeva suunnitelma ja tähän suunnitelmaan sisältyvien toimien edistyminen, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) ennusteet seuraavana varainhoitovuonna toteutettavista ohjelmista ja toimista, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> d) tämän asetuksen 15 artiklan säännösten mukaisesti tehtyjen arviointien yhteenveto, >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) tiedot tahoista, joiden kanssa on toteutettu tämän asetuksen 1 artiklaan sisältyvät toimet. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2a. Vuosikertomus välitetään Euroopan parlamentille vuoden ensimmäisen neljänneksen aikana, jotta se voi tutustua siihen ja arvioida sitä riittävän ajoissa ennen yhteisön talousarvion käsittelyä ja hyväksymistä parlamentissa. >Alkuperäinen teksti> >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2b. Komission tässä artiklassa mainitusta kertomuksesta käydään vuotuinen keskustelu Euroopan parlamentissa eurooppalaisen yhteistyön kehityksestä ihmisoikeuksia, oikeusvaltiota ja julkishallinnon moitteettomuutta koskevissa kysymyksissä. (Tarkistus 36) 19 artiklan toinen kohta >Alkuperäinen teksti> Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2004. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Poistetaan. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston asetukseksi demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistä tavoitetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta kolmansissa maissa yhteisön yhteistyöpolitiikan puitteissa edistävien yhteisön toimien, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia, täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä (KOM(97)0357 - 9582/98 - C4-0508/98 - 98/0813(CNS))(Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(97)0357 - 98/0813(CNS)) ((EYVL C 282, 18.9.1997, s. 14.)) ja neuvoston ehdotuksen (9582/98 - 98/0813(CNS)), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan mukaisesti (C4-0508/98), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon ulko- ja turvallisuusasiain sekä puolustuspolitiikan valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan, kehitys- ja yhteistyövaliokunnan ja taloudellisten ulkosuhteiden valiokunnan lausunnot (A4-0153/99); 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille ja aloittamaan neuvottelumenettelyn, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 3. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.