Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen 2001/76/EY muuttamisesta laivojen vientiluottojen osalta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Yhteisö on osapuolena [1] OECD:n puitteissa tehdyssä julkisesti tuettujen vientiluottojen suuntaviivoja koskevassa järjestelyssä (jäljempänä 'OECD:n järjestely'). Tämä järjestely on saatettu osaksi yhteisön lainsäädäntöä 4 päivänä huhtikuuta 1978 tehdyllä neuvoston päätöksellä, jonka voimassaoloaikaa jatkettiin rajoittamattomaksi ajaksi 14 päivänä joulukuuta 1992 tehdyllä päätöksellä ja jota on viimeksi muutettu kahdella 22 päivänä joulukuuta 2000 tehdyllä neuvoston päätöksellä. Toisella näistä päätöksistä vahvistettiin kaikki muutokset, joita järjestelyyn on tehty järjestelyn viimeisen, joulukuussa 1992 suoritetun tarkistuksen jälkeen; toinen päätöksistä koskee hankerahoitusta koskevien periaatteiden soveltamista.

[1] Järjestelyn osapuolia ovat Australia, Euroopan yhteisö (Alankomaat, Belgia, Espanja, Kreikka, Luxemburg, Irlanti, Italia, Itävalta, Portugali, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta), Japani, Kanada, Korea, Norja, Sveitsi, Uusi-Seelanti ja Yhdysvallat.

1. Laivojen vientiluottoihin sovellettavana säännöstönä on OECD:n piirissä vuonna 1981 sovittu laivojen vientiluottoja koskeva järjestely, joka on OECD:n järjestelyn liitteenä. Sitä ei ole vuoden 1981 jälkeen tarkistettu, joten se on vanhentunut.

2. Euroopan yhteisö ja tietyt kolmannet maat tekivät vuonna 1994 OECD:n piirissä sopimuksen tavanomaisten kilpailuedellytysten noudattamisesta kaupallisessa laivanrakennus- ja korjausteollisuudessa. Laivojen vientiluottoja koskevassa sopimuksen osassa saatetaan ajan tasalle säännöt, joilla olisi korvattava vuoden 1981 sopimus. Uusi sopimus ei kuitenkaan ole tullut voimaan, koska Yhdysvallat ei ole ratifioinut sitä.

3. Vaikka vuoden 1994 säännöt eivät ole tulleet voimaan, osa osapuolista on soveltanut niitä kun taas osa osapuolista on jatkanut vuoden 1981 sääntöjen soveltamista. Tämä on aiheuttanut vaaran mahdollisesta kilpailun vääristymisestä. Laivanrakennusta käsittelevän työryhmän nro 6 jäsenet ovat tämän vuoksi antaneet asiantuntijaryhmän tehtäväksi ehdottaa vientiluottoja koskevaa uutta alakohtaista sopimusta, jonka avulla voitaisiin selkeyttää tilannetta ja saattaa ajan tasalle kyseisen alan vientiluottoja koskevat säännöt. Olisi löydettävä ratkaisu, joka ei edellytä Yhdysvaltojen (joka ei toimi laivojen vientimarkkinoilla) osallistumista, koska Yhdysvalloilla ei ole kiinnostusta osallistua tähän prosessiin eikä ratifioida vuoden 1994 sopimusta.

4. Asiantuntijaryhmä piti mahdollisena kolmea erilaista vaihtoehtoa: vuoden 1994 sopimuksen hyväksyminen sellaisenaan, vuoden 1994 sopimuksen hyväksyminen täydennettynä järjestelyyn sittemmin tehdyillä muutoksilla ja järjestelyn uuden alakohtaisen liitteen hyväksyminen. Asiantuntijaryhmä päätti 14 päivänä syyskuuta 2001 ehdottaa vientiluottoja koskevia sääntöjä järjestelyn liitteen muodossa.

5. Järjestelyn osapuolet hyväksyivät aikaisemman liitteen I tekstin korvaamisen uuden alakohtaisen sopimuksen tekstillä sen jälkeen, kun OECD:n työryhmä nro 6 [2] oli hyväksynyt tämän virallisesti 21 päivänä joulukuuta 2001.

[2] Työryhmän nro 6 varsinaisia jäseniä ovat Euroopan yhteisö (Alankomaat, Belgia, Espanja, Kreikka, Luxemburg, Irlanti, Italia, Itävalta, Portugali, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta), Japani, Korea, Meksiko, Norja, Puola, Slovakia ja Yhdysvallat; tarkkailijajäseniä ovat Kanada, Romania, Turkki ja Venäjän federaatio.

6. Julkisesti tuettujen vientiluottojen suuntaviivoja koskevan järjestelyn tärkeimpänä tavoitteena on säännellä hallitusten toimia vientiluottojen alalla, jotta luotot perustuisivat laatuun ja hintaan pikemminkin kuin mahdollisimman edullisiin julkisesti tuettuihin ehtoihin, ja luoda näin viejille tasavertaiset kilpailuedellytykset. Järjestely muodostaa vientiluottoihin myönnettävään julkiseen tukeen sovellettavan kansainvälisen viitekehyksen. Näin ollen on johdonmukaista, että laivoihin sovelletaan samanlaisia sääntöjä kuin muihinkin vietäviin tuotantohyödykkeisiin ja niiden erikoiskohtelu rajoitetaan, kuten ydinvoimalaitosten ja lentokoneiden osalta, alan teknisiin erityspiirteisiin.

Komissio katsoo, että järjestelyn avulla on luotu tehokkaat kansainväliset säännöt, jotka myötävaikuttavat tukien tason alenemiseen. Järjestelyllä myös estetään julkisesti tuettujen vientiluottoihin ja -takuihin liittyvien kilpailun vääristymiä. Komissio puoltaa tämän vuoksi uusien laivoihin liittyvien vientiluottoa koskevien periaatteiden sisällyttämistä järjestelyyn. Säännöt edustavat uutta vaihetta kilpailun vääristymien poistamisessa maailmanlaajuisen kaupan tasolla.

Näin ollen komissio kehottaa neuvostoa hyväksymään luonnoksen päätökseksi, jolla hyväksytään järjestelyyn uusi liite I ja varmistetaan sen täytäntöönpano yhteisön lainsäädännössä.

2002/0091 (ACC)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen 2001/76/EY muuttamisesta laivojen vientiluottojen osalta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Yhteisö on osapuolena OECD:n puitteissa tehdyssä julkisin varoin tuettujen vientiluottojen suuntaviivoja koskevassa järjestelyssä, jäljempänä 'järjestely'.

(2) Neuvoston päätöksen, tehty 22 päivänä joulukuuta 2000 tiettyjen suuntaviivojen soveltamisesta julkisesti tuettuihin vientiluottoihin 4 päivänä huhtikuuta 1978 tehdyn päätöksen muuttamisesta [3], mukaan yhteisössä sovelletaan tähän päätökseen liitetyssä järjestelyssä annettuja suuntaviivoja.

[3] EYVL L 32, 02.02.2001, s. 1

(3) Järjestelyn osapuolet ovat yhdessä laivanrakennusta käsittelevän OECD:n työryhmän nro 6 kanssa päättäneet saattaa ajan tasalle järjestelyn liitteessä I esitetyt, tällä alalla sovellettavat vientiluottoja koskevat suuntaviivat. Järjestelyn osapuolet ovat OECD:ssä hyväksyneet laivojen vientiluottoja koskevan uuden alakohtaisen sopimuksen.

(4) Järjestelyä sovelletaan edelleen aluksiin, jotka eivät kuulu alakohtaisen sopimuksen soveltamisalaan, sekä aluksiin, jotka kuuluvat alakohtaisen sopimuksen soveltamisalaan silloin, kun alakohtainen sopimus ei sisällä erityisiä määräyksiä.

(5) Tästä syystä on aiheellista muuttaa päätös 2001/76/EY.

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Muutetaan päätöksen 2001/76/EY liite seuraavasti:

1) Korvataan 3 artiklan a kohta tekstillä seuraavasti:

"Järjestelyä sovelletaan laivoihin, joita ei tarkoiteta laivojen vientiluottoja koskevassa alakohtaisessa sopimuksessa (liite 1). Järjestelyä sovelletaan alakohtaisen sopimuksen sopimuspuoliin ja siinä tarkoitettuihin laivoihin, ellei kyseisessä sopimuksessa ole järjestelyä täydentävää vastaavaa määräystä, jolloin sovelletaan alakohtaista sopimusta."

2) Kumotaan 49 artiklan a kohdan 4 alakohta.

3) Korvataan liite I tämän päätöksen liitteen tekstillä.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä[...]

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

[...]

" Liite I

ALAKOHTAINEN LAIVALUOTTOSOPIMUS

I LUKU : ALAKOHTAISEN SOPIMUKSEN SOVELTAMISALA

1. Osallistuminen

Alakohtaiseen sopimukseen osallistuvat Australia, Euroopan yhteisö (johon kuuluvat seuraavat maat: Alankomaat, Belgia, Espanja, Irlanti, Italia, Itävalta, Kreikka, Luxemburg, Portugal, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi, Tanska, ja Yhdistynyt kuningaskunta), Japani, Korea, Norja, Puola ja Slovakian tasavalta.

2. Soveltamisala

Tässä alakohtaisessa sopimuksessa, jolla täydennetään järjestelyä, esitetään erityiset suuntaviivat julkisesti tuetuista vientiluotoista, jotka koskevat seuraavien alojen vientisopimuksia:

2.1 Kaikki uudet yli 100 bruttotonnin merialukset, joita käytetään matkustajien ja/tai tavaroiden kuljettamiseen tai erityistehtäviin (esimerkiksi kalastusalukset, kalanjalostusalukset, jäänmurtajat ja ruoppaajat, joiden käyttövoima ja ohjauslaitteet ovat sellaiset, että alukset kaikilta osin soveltuvat pysyvästi autonomiseen navigointiin avomerellä), vähintään 365 kilowatin hinaajat sekä viimeistelyvaiheessa olevat, eivät vielä valmiit mutta vesillä olevat ja vapaasti kelluvat alusten rungot. Alakohtaista sopimusta ei sovelleta sotilasaluksiin. Myöskään uivat telakat ja liikkuvat avomeriyksiköt eivät kuulu alakohtaisen sopimuksen soveltamisalaan, mutta mikäli niitä koskeviin vientiluottoihin liittyy ongelmia, alakohtaiseen sopimuksen osapuolet (jäljempänä 'sopimuspuolet') voivat jonkin sopimuspuolen perusteltua pyyntöä tarkasteltuaan päättää, että niihin sovelletaan sopimusta.

2.2 Laivojen muuntamiset. Laivojen muuntamisella tarkoitetaan kaikkia yli 1 000 bruttotonnin merialuksiin tehtäviä muunnoksia, jos niihin liittyy rahtikaavioon, runkoon tai käyttövoimajärjestelmään tehtäviä merkittäviä muutoksia.

2.3. (i) Vaikka ilmatyynyalusten kaltaiset alukset eivät kuulu alakohtaisen sopimuksen soveltamisalaan, sopimuspuolet voivat myöntää vientiluottoja ilmatyynyaluksille alakohtaisen sopimuksen ehtoja vastaavilla ehdoilla. Sopimuspuolet ovat sitoutuneet käyttämään tätä mahdollisuutta kohtuullisesti. Ne eivät myönnä tällaisia luottoehtoja ilmatyynyaluksille tapauksissa, jossa on todettu, että tarjolla ei ole kilpailevia palveluja, joihin sovellettaisiin alakohtaisen sopimuksen ehtoja.

(ii) Alakohtaisessa sopimuksessa "ilmatyynyalus" määritellään seuraavasti: Vähintään 100 tonnin maa- ja vesikulkuneuvo, jota kannattaa maan tai veden pinnan yläpuolella kulkuneuvosta puhallettavasta ilmasta muodostuva, aluksen reunoilla olevan joustavan liepeen sisään jäävä paineilmatyyny. Alusta kuljetetaan eteenpäin ja sitä ohjataan potkureilla taikka puhaltimista tai vastaavista laitteista johdetulla ilmalla.

(iii) Yleisesti katsotaan, että tämän alakohtaisen sopimuksen ehtojen mukaisesti myönnetyt vientiluotot olisi rajoitettava niihin ilmatyynyaluksiin, joita käytetään merireiteillä ja muilla kuin maareiteillä, lukuun ottamatta yhteyksiä terminaalipalveluihin, jotka ovat enintään kilometrin etäisyydestä vedestä.

II LUKU : VIENTILUOTTOJA JA SIDOTTUA APUA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET

3. Enimmäistakaisinmaksuaika

Enimmäistakaisinmaksuaika on 12 vuotta toimituksesta maan luokittelusta riippumatta.

4. Käteismaksut

Sopimuspuolten on vaadittava, että vähintään 20 prosenttia sovitusta hinnasta peritään käteismaksuna ennen toimitusta.

5. Pääoman kuoletus

Vientiluoton pääomaa kuoletetaan samansuuruisina ja säännöllisinä erinä yleensä joka kuudes ja enintään joka 12 kuukausi.

6. Vähimmäistakuumaksut

Vähimmäistakuumaksujen viitearvoihin liittyviä järjestelyn määräyksiä ei sovelleta ennen kuin tämän alakohtaisen sopimuksen sopimuspuolet ovat tarkistaneet kyseiset määräykset.

7. Tuki

Sopimuspuolten, jotka haluavat myöntää tukea, on järjestelyn määräysten lisäksi vahvistettava, että alus ei ole avoimessa rekisterissä takaisinmaksukauden aikana ja että asianmukaiset vakuutukset ovat voimassa. Lisäksi on varmistettava, että todellinen omistaja asuu vakinaisesti tuensaajavaltiossa ja että tuensaajayritys ei ole ulkomaalaisen yhtiön ei-toimiva tytäryhtiö. Tuensaajan on annettava sitoumus, jonka mukaan se ei myy laivaa ilman viranomaisten hyväksyntää.

III LUKU: MENETTELYT

8. Ilmoitukset

Avoimuuden varmistamiseksi kunkin sopimuspuolen on järjestelyn ja Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin (IBRD), Bernin unionin ja OECD:n luotonantajien ilmoituksia koskevan CRS-järjestelmän (Creditor Reporting System) määräysten lisäksi toimitettava vuosittain tietoja julkisia tukia koskevasta järjestelmästään sekä menetelmistään tämän alakohtaisen sopimuksen täytäntöönpanemiseksi, voimassa olevat järjestelmät mukaan luettuina.

9. Järjestelyn tarkastelu

a) Alakohtaista sopimusta tarkastellaan vuosittain tai jonkin sopimuspuolen pyynnöstä laivanrakennusta käsittelevän OECD:n työryhmän toiminnan yhteydessä, ja järjestelyn sopimuspuolille laaditaan tästä raportti.

b) Jotta voitaisiin parantaa johdonmukaisuutta järjestelyn ja tämän alakohtaisen sopimuksen välillä ja ottaa huomioon laivanrakennusteollisuuden erityispiirteet, tämän alakohtaisen sopimuksen ja järjestelyn sopimuspuolet ovat yhteydessä toisiinsa ja koordinoivat toimintaansa tarpeen mukaan.

c) Mikäli järjestelyn osapuolet päättävät muuttaa järjestelyä, tämän alakohtaisen sopimuksen osapuolet (sopimuspuolet) tarkastelevat kyseistä päätöstä ja sen merkitystä tälle alakohtaiselle sopimukselle. Tarkasteluvaiheen aikana järjestelyyn tehtyjä muutoksia ei sovelleta tähän alakohtaiseen sopimukseen. Mikäli sopimuspuolet voivat hyväksyä sopimukseen tehtävät muutokset, ne ilmoittavat tästä kirjallisesti järjestelyn osapuolille. Mikäli sopimuspuolet eivät voi hyväksyä järjestelyyn tehtyjen muutosten soveltamista laivanrakennustoimintaan, niiden on ilmoitettava järjestelyn osapuolille vastustuksestaan ja neuvoteltava heidän kanssaan asian ratkaisemiseksi. Mikäli ryhmien välillä ei saavuteta yhteisymmärrystä, noudatetaan sopimuspuolten kantaa muutosten soveltamisesta laivanrakennukseen.

d) Kun voimaan tulee OECD:n sopimus tavanomaisten kilpailuedellytysten noudattamisesta kauppalaivojen rakennus- ja korjausteollisuudessa, tätä alakohtaista sopimusta eivät enää sovella ne sopimuspuolet, joiden on lainsäädännön perusteella sovellettava OECD:n laivavientiluottoja koskevaa sopimusta vuodelta 1994 [C/WP6(94)6]. Näiden sopimuspuolten on pyrittävä tarkastamaan vuoden 1994 sopimus välittömästi, jotta se voidaan saattaa yhdenmukaiseksi tämän alakohtaisen sopimuksen kanssa.

LISÄYS TULEVAA TYÖTÄ KOSKEVAT SITOUMUKSET

Sopimusta koskevan tulevan työn lisäksi tämän alakohtaisen sopimuksen sopimuspuolet sopivat, että ne:

a) laativat havainnollistavan luettelon aluksista, joita yleisesti pidetään kaupallisesti kannattamattomina, ottaen huomioon järjestelyssä esitetyt sidottua tukea koskevat periaatteet.

b) tarkastelevat vähimmäistakuumaksujen viitearvoihin liittyviä järjestelyn sääntöjä niiden sisällyttämiseksi tähän alakohtaiseen sopimukseen.

c) keskustelevat asiaa koskevien kansainvälisten neuvottelujen kehittyessä siitä, olisiko mukaan otettava muita sääntöjä, jotka koskevat vähimmäiskorkoja, mukaan luettuina erityiset CIRR-korot ja vaihtuvat korot.

d) keskustelevat vuosittaisten erien soveltuvuudesta pääoman takaisinmaksuun".