EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 04.02.1998 
KOM(1998)561opull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan glyfosaatin tuonnissa ja käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta 
kantamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. Syyskuun 5. päivänä 1997 komissio sääti väliaikaisen, 21.1 prosentin suuruisen 
väliaikaisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan 
glyfosaatin tuonnille. 
2. Komissio jatkoi myöhemmin kaiken tarvitsemanaan pitämän tiedon hakemista 
lopullisten johtopäätösten tekoon. Pääasialliset johtopäätökset on esitetty alla. 
3. Koska Kiinan kansantasavaltaa ei pidetä markkinatalousmaana, Brasilia käytettiin 
vertailumaana. Tällä perusteella polkumyyntimarginaali oli 38.2 %. 
4. Vahingon ja syy-yhteyden osalta pääasiallisina johtopäätöksinä todetaan, että 
vuoden 1991 ja lutkimusajanjakson (1.9.1994 - 31.8.1995) välillä yhteisön 
tuotannonala kärsi merkittävistä hintojen ja kannattavuuden alentumisesta, sekä 
lisäksi jatkuvasta markkinaosuuden menettämisestä. Tämän tilanteen kanssa 
samanaikaisesti Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan glyfosaatin määrä ja 
markkinaosuus kasvoivat jatkuvasti yhteisön tuotannonalan hinnat alittavin 
hinnoin. 
5. Yhteisön tuojat väittivät, että tilanteeseen yhteisön tuotannonalalla oli 
pääasiallisesti syynä yhteisön markkinoilla olevan, erään valittajana toimineen 
yhteisön tuottajan vuoteen 1991 hallitseman patentin voimassaolon päättyminen. 
Patentin voimassaolon lakkaamisesta huolimatta kuitenkin todettiin, että 
kiinalainen polkumyyntihinnoiteltu tuonti selvästi heikensi vahingollista tilannetta 
yhteisön tuotannonalalla. 
6. Mitä tulee yhteisön etuun, todettiin, että tullit varmistaisivat kilpailun 
lisääntymisen yhteisön markkinoilla. 
7. Koska määritelty vahinkomarginaali on todettua polkumyyntimarginaalia 
alhaisempi, lopullisen tullin olisi perustuttava tähän alhaisempaan tasoon asetuksen 
(EY) N:o 384/96 9 artiklan 4 kohdan säädösten mukaisesti. Tällä perusteella 
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevalle glyfosaatille ehdotetaan määrättäväksi 
24.0 prosentin suuruinen lopullinen polkumyyntitulli. 
8. Enemmistö jäsenmaista ja polkumyynnin neuvoa-antavasta komiteasta kannatti 
lopullisten toimenpiteiden määräämistä. 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan glyfosaatin tuonnissa ja käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta 
kantamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/961, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 
2331/962, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa 
kuultuaan, 
sekä katsoo, että: 
• EYVLL56.6.3.I996. 
2 EYVLL 317,6.12.1996. 
A. VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET 
( 1 ) Komission asetuksella (EY) N:o 1731/973, jäljempänä 'väliaikaista tullia koskeva 
asetus', otettiin käyttöön väliaikaiset polkumyyntitullit Kiinan kansantasavallasta 
peräisin olevan, CN-koodeihin ex 2931 00 80 ja ex 3808 30 27 kuuluvan 
glyfosaatin tuonnissa. 
B. MYÖHEMPI MENETTELY 
(2) Väliaikaisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen useat 
asianomaiset osapuolet esittivät huomautuksensa kirjallisesti. 
(3) Yhteisön tuojat, kiinalaiset viejät ja molemmat yhteisön tuottajat pyysivät saada 
tulla kuulluiksi, ja niitä kuultiin asiassa. 
(4) Komissio jatkoi lopullisten päätelmiensä kannalta tarpeellisina pitämiensä tietojen 
hankkimista ja tarkistamista. 
(5) Osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista seikoista ja huomioista, joiden 
perusteella oli tarkoitus suositella lopullisten polkumyyntitullien käyttöön 
ottamista ja väliaikaisten tullien vakuutena olevien määrien lopullista kantamista. 
Osapuolille annettiin lisäksi määräaika, jonka kuluessa niiden oli esitettävä 
huomautuksensa tämän ilmoituksen johdosta. 
1 EYVLL 243, 5.9.1997. 
-2 
(6) Asianomaisten osapuolten esittämiä suullisia ja kirjallisia huomautuksia 
tarkasteltiin ja komissio otti ne tarvittaessa huomioon lopullisia päätelmiä 
tehdessään. f,t\ 
C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 
1. Tarkasteltavana oleva tuote 
(7) Kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 10 kappaleessa 
todetaan, tarkasteltavana oleva tuote on glyfosaatti. Tuotetta voidaan valmistaa 
eriasteisina tai -tyyppisinä väkevyyksinä, joista tärkeimpiä ovat seuraavat: 
formuloitu glyfosaatti (glyfosaattipitoisuus yleensä 36 prosenttia), suola (62 
prosenttia), harkot (84 prosenttia) ja happo (95 prosenttia). 
Kuljetuskustannusten alentamiseksi tavaran jakelijat hankkivat glyfosaatin 
väkevöidyssä muodossa (tavallisesti happona, mutta myös suolana) ja jalostavat 
sen edelleen formuloiduksi glyfosaatiksi, joka on ainoa lopputuotteena eli 
valikoimattomasti vaikuttavana rikkakasvien torjunta-aineena käytettävä muoto. 
(8) Kiinalaiset viejät ja eräät yhteisön tuojat väittivät, että edellä mainittuja 
glyfosaatin eri muotoja ei voida pitää samana tuotteena, koska kustannukset, 
asiakasrakenne, hinta ja loppukäyttö ovat niiden osalta merkittävästi erilaisia. 
Yksi tuoja väitti erityisesti, että hapon muuttaminen formuloiduksi glyfosaatiksi 
vaati kemiallista jatkojalostusta, jonka tuloksena saatava formuloitu tuote oli 
kemialliselta koostumukseltaan erilainen kuin happomuotoinen glyfosaatti. Tuojat 
katsoivat tästä syystä, että glyfosaattihappoa, joka muodosti suurimman osan 
Kiinan kansantasavallasta tutkimusajanjaksona tuodusta glyfosaatista, ja 
formuloitua glyfosaattia, joka samana ajanjaksona oli yhteisön tuotannonalan 
eniten myymä glyfosaattimuoto, ei voitu pitää yhtenä ja samana tuotteena. 
(9) Näitä väitteitä ei kuitenkaan pidetty oikeutettuina lähinnä seuraavista syistä: 
- Tutkimuksen kuluessa todettiin, että kaikki edellä mainitut glyfosaattimuodot 
olivat kemiallisilta ominaisuuksiltaan periaatteessa samanlaisia. Vaikka happo 
onkin välimuoto formuloidun glyfosaatin valmistuksessa, siihen sisältyvät jo 
kaikki formuloidun tuotteen keskeiset kemialliset ominaisuudet. 
- Lisäksi voidaan todeta, että vaikka edellä mainitut glyfosaattimuodot ovat 
väkevyydeltään erilaisia ja niiden kustannuksissa ja hinnoissa on näin ollen 
eroja, kustannukset, t^jotka aiheutuvat glyfosaatin jalostamisesta muodosta 
toiseen, ovat vähäiset. 
- Lopuksi olisi huomattava, että kaikkien glyfosaattimuotojen loppukäyttö on 
sama eli rikkakasvien torjunta, vaikkakin happo, suola ja harkot on ensin 
jalostettava formuloiduksi tuotteeksi, eikä niitä voida käyttää muuhun 
tarkoitukseen. 
(10) Edellä selostetuista syistä pääteltiin, että glyfosaatin kaikkia muotoja on 
glyfosaattipitoisuudesta riippumatta pidettävä tässä tutkimuksessa yhtenä ja 
samana tuotteena. 
2. Samankaltainen tuote 
(11) Yksi tuoja väitti, että yhteisössä ja Brasiliassa (vertailumaa) käytössä oleva 
glyfosaatin tuotantomenetelmä on erilainen kuin Kiinan kansantasavallan 
käyttämä, mistä syystä myös tuloksena olevat tuotteet ovat erilaisia. 
(12) Tutkimus vahvisti sen, että yhteisön ja Brasilian käyttämä tuotantomenetelmä 
poikkeaa Kiinan kansantasavallan käyttämästä tuotantomenetelmästä. Näillä 
menetelmillä tuotettu glyfosaatti todettiin kuitenkin kaikissa suhteissa 
samanlaiseksi. 
(13) Koska muita väitteitä ei esitetty, vahvistettiin, että Kiinan kansantasavallan 
yhteisöön viemä glyfosaatti ja yhteisön tuotannonalan tuottama ja myymä 
glyfosaatti ovat kaikissa suhteissa samanlaisia. Sama koskee Brasiliassa tuotettua 
glyfosaattia verrattuna Kiinan kansantasavallasta vietyyn glyfosaattiin ja 
yhteisössä tuotettuun glyfosaattiin. Kaikki nämä tuotteet ovat tästä syystä 
asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä 'perusasetus', 1 artiklan 4 kohdassa 
tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita. 
D. POLKUMYYNTI 
7. Vertailumaa 
(14) Eräät viejät ja tuojat toistivat Brasilian valintaa vertailumaaksi koskeneet 
vastaväitteensä ja tekivät useita vastaehdotuksia. Viejät ja tuojat väittivät 
erityisesti, että komissio ei tarkistanut riittävän perusteellisesti, olisivatko 
vaihtoehtoina esitetyt maat olleet Brasiliaa sopivampia vertailumaita. 
(15) Komissio tarkasteli perusteellisesti tehtyjä vastaehdotuksia. Huomattakoon, että 
kaikki indonesialaiset tuottajat kieltäytyivät toimimasta yhteistyössä komission 
tutkimuksessa. Brasiliassa on kaksi alan tuottajaa ja tuotetta tuodaan sinne 
merkittävässä määrin; Argentiinassa, Australiassa, Intiassa ja Malesiassa 
markkinoita hallitsevat suurelta osin yritykset, jotka ovat etuyhteydessä valituksen 
pääasialliseen tekijään, yhteisössä toimivaan tuottajaan Monsantoon. Näissä 
olosuhteissa pääteltiin, ettei yksikään ehdotetuista maista ollut Brasiliaa 
sopivampi vertailumaaksi. 
2. Normaaliarvo 
(16) Viejät pyysivät komissiolta perusteluja sille, että hapolle määritettiin 
laskennallinen normaaliarvo, kun taas formuloidun tuotteen osalta käytettiin 
kotimarkkinahintoja. 
(17) Tässä suhteessa olisi huomattava, kuten viejille tutkimuksen kuluessa kerrottiin, 
että hapon normaaliarvo muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan 
mukaisesti, koska kotimainen myynti riippumattomille asiakkaille ei tapahtunut 
tavanomaisessa kaupankäynnissä, vaikka olikin määrältään edustavaa. Koska 
normaaliarvon osalta ei esitetty muita väitteitä, voidaan väliaikaiset päätelmät 
vahvistaa. 
3. Vientihinta 
( 18) Koska vientihinnan osalta ei esitetty uusia väitteitä, voidaan väliaikaiset päätelmät 
vahvistaa. 
4. Vertailu 
(19) Viejät väittivät, että komissio oli polkumyyntimarginaalia määrittäessään 
verrannut glyfosaattihapon vientihintoja seka hapon että formuloidun tuotteen 
painotettuun keskimääräiseen normaaliarvoon. Tältä osin voidaan todeta, että 
hapon vientihintoja verrattiin ainoastaan hapon normaaliarvoon. Samaa 
menetelmää käytettiin formuloidun tuotteen osalta. Tämän perusteella laskettiin 
sitten painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali. 
-7 
5. Polkumyyntimarginaalit 
(20) Lopullisen polkumyyntimarginaalin määrittämisessä käytettävät menetelmät ovat 
samat kuin ne, joita käytettiin väliaikaisen polkumyyntimarginaalin laskemisessa. 
Koska normaaliarvon ja vientihinnan vahvistamisen osalta ei tehty muutoksia, 
voidaan väliaikaiset päätelmät vahvistaa. 
(21) Polkumyyntimarginaali lopullisesti määritettynä ja ilmaistuna prosentteina CIF-
hinnasta yhteisön rajalla on siten edelleen 38,2 prosenttia. 
E. VAHINKO 
7. Kulutus yhteisön markkinoilla 
(22) Määrittäessään yhteisön markkinoiden todettavissa olevaa kokonaiskulutusta 
komissio laski yhteen yhteisön tuottajien myynnin ja yhteisöön suuntautuvan 
tuonnin. 
(23) Kiinan kansantasavallasta ja muista kolmansista maista peräisin olevien 
tuontimäärien tarkempi tarkastelu johti pienehköihin muutoksiin tuonnin 
kokonaismäärässä ja näin ollen myös kulutusmäärissä tarkastelujakson aikana. 
Tämän pohjalta voidaan todeta, että yhteisön kulutus kasvoi 130 prosentilla 
vuodesta 1991 tutkimusajanjakson loppuun. 
2. Tuonnin määrä ja markkinaosuus 
(24) Osa tuojista asetti kyseenalaiseksi Kiinan kansantasavallasta peräisin olevalle 
tuonnille väliaikaista tullfa koskevassa asetuksessa määritetyn markkinaosuuden. 
Tuojat väittivät, että markkinaosuus oli arvioitu liian suureksi, koska siinä ei 
otettu huomioon muista kolmansista maista kuten Yhdysvalloista, Intiasta, 
Sveitsistä ja Japanista peräisin olevan tuonnin suhteellista tärkeyttä, vaikka tämä 
tuonti oli kyseisten tuojien mukaan merkittävää Eurostat-tilastojen perusteella. 
(25) Tässä yhteydessä on muistettava, että alustavassa tutkimuksessa muista 
kolmansista maista kuin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuonnin määrä 
määritettiin yhteistyössä toimineiden yhteisön tuojien antamien tietojen 
perusteella. Eurostat-tilastojen käyttöä ei pidetty tarkoituksenmukaisena, koska 
niiden perusteella ei voitu määrittää tarkkoja lukuja tälle tuonnille. Eurostat-
tilastoissa tuonti on jaoteltu ainoastaan CN-koodeittain. Koska glyfosaattiin 
sovellettavia CN-koodeja sovelletaan myös muihin kuin tarkasteltavana olevaan 
tuotteeseen, tätä menettelyä pidettiin sopivana. Lisäksi on voitu vahvistaa 
Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin osalta (selvästi suurimmat yksittäiset 
Eurostat-tiedoissa esiintyvät tuontimäärät ovat peräisin Yhdysvalloista), että 
glyfosaatin kanssa samaan CN-koodiin kuuluvina tuotiin myös muita tuotteita 
tarkastelujakson aikana. Tilanne näyttäisi olevan sama myös muista kolmansista 
maista peräisin olevan tuonnin osalta, sillä Eurostatin ilmoittamat tuontimäärät 
olivat tiettyjen kolmansien maiden osalta huomattavasti suuremmat kuin tuojien 
ilmoittamat glyfosaatin tuontimäärät. 
Edellä mainituista syistä ja koska muunlaista lähestymistapaa puoltavia tietoja ei 
esitetty, muista kolmansista maista kuin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan 
tuonnin määrä määritettiin lopullisesti tuojien toimittamien tietojen perusteella. 
(26) Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuonnin määrä määritettiin alustavassa 
tutkimuksessa Eurostatin tietojen perusteella, koska komission käytettävissä 
olleiden tietojen mukaan Kiinan kansantasavallasta ei tuotu glyfosaatin kanssa 
samaan CN-koodiin kuuluvina muita tuotteita. Tutkimuksen lopullisessa 
vaiheessa pidettiin kuitenkin aiheellisena tehdä myös Kiinan kansantasavallasta 
peräisin olevan tuonnin kehitystä koskevat päätelmät tuojien toimittamien tietojen 
perusteella, koska näitä tietoja pidettiin luotettavina. 
(27) Edellä selostettu tarkastelu johti pieniin muutoksiin kulutuksen arvioinnissa 
(katso johdanto-osan 23 kappale) ja tämän seurauksena sekä tuonnin että yhteisön 
tuottajien myynnin markkinaosuuksissa. 
(28) Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta, että Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan glyfosaatin polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin kokonaismäärä kasvoi 
koko ajan merkittävästi nousten vuoden 1991 erittäin alhaisista määristä 1487 
tonniin tutkimusajanjakson aikana. Kiinan kansantasavallasta tuotiin glyfosaatin 
kolmea päämuotoa (happo, suola ja formuloidut tuotteet), ja niitä myytiin eräissä 
jäsenvaltioissa enemmän kuin toisissa. 
-10-
(29) Tuonnin markkinaosuus noudatti samanlaista kasvavaa suuntaa nousten vuosien 
1991-1993 erittäin alhaiselta tasolta 9 prosenttiin vuonna 1994 ja 11 prosenttiin 
tutkimusajanjaksona, Jftijcä osoittaa, että kasvu oli erittäin nopeaa vuoden 1993 
jälkeen. 
3. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin hinnat ja hinnan alittavuus 
(30) Sekä yhteisön tuotannonala että tuojat esittivät huomautuksia alustavassa 
tutkimuksessa suoritetusta hinnan alittavuuden määrittämisestä. 
(31) Tässä yhteydessä on muistettava, että hintoja vertailtiin formuloidun tuotteen 
tasolla. Hintojen tasapuolisen vertailun varmistamiseksi ja ottaen huomioon, että 
markkinoilla on useita erilaisia formuloituja glyfosaattityyppejä, joiden hinnat 
vaihtelevat merkittävästi sekä tuotteen glyfosaattipitoisuudesta että käytetystä 
pinta-aktiivisesta aineesta riippuen, komission yksiköt valitsivat tarkasteltavaksi 
tavallisimman, 3A:ksi kutsutun formuloidun tuotteen, jonka glyfosaattipitoisuus 
on 360 grammaa litraa kohti. Tätä vertailua varten tehtyjen laskelmien 
ulkopuolelle jätettiin tästä syystä yksi yhteisön tuotannonalan valmistama 3A-
tuotteen tyyppi, joka sisältää erityistä valmisteen tehokkuutta lisäävää pinta-
aktiivista ainetta (alkyylipolyoksalkyyliammoniumkvaatti). 
il 
(32) Yksi yhteisön tuottajista väitti kuitenkin, että kaikki väkevyydeltään samanlaiset 
formuloidut tuotteet ovat kuluttajan näkökulmasta samanarvoisia käytetystä pinta-
aktiivisesta aineesta riippumatta. Tämän tuottajan mukaan kaikki nämä tuotteet, 
myös asianomaista pinta-aktiivista ainetta sisältävät, olisi tästä syystä otettava 
vertailussa huomioon, jotta kiinalaisten formuloitujen tuotteiden hinnan alittavuus 
voitaisiin määritellä asianmukaisesti. 
Käytettävissä olevat tiedot kuitenkin viittasivat siihen, että kyseistä pinta-
aktiivista ainetta sisältävä tuote oli tehokkuutensa ja ympäristövaikutustensa 
suhteen laadukkaampi kuin muut glyfosaattipitoisuudeltaan samanlaiset tuotteet 
ja että sen hinta oli huomattavasti korkeampi kuin yhteisön tuotannonalan 
valmistamien tavallisten 3A-tuotteiden. Alustavassa tutkimuksessa sovellettua 
menetelmää sovellettiin siten myös tutkimuksen tässä vaiheessa hintojen 
vertailtavuuden varmistamiseksi. 
(33) Tuojat asettivat kyseenalaisiksi Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien 
tuotteiden osalta käytetyt hinnat väittäen, että ne eivät olleet edustavia, koska 
formuloidut tuotteet muodostivat vain pienen osan kaikesta Kiinan 
kansantasavallasta tutkimusajanjakson aikana tuodusta glyfosaatista. 
(34) Kuten edellä todettiin, olisi huomattava, että hinnan alittavuus määriteltiin 
formuloidun tuotteen osalta ottamalla huomioon sekä yhden viejän ilmoittamat, 
yhteisöön suoraan formuloituina tuotteina tuotujen tuotteiden hinnat että 
yhteistyössä toimineiden yhteisön tuojien ilmoittamat, kiinalaisesta haposta 
yhteisössä jalostettujen formuloitujen tuotteiden hinnat. Näin ollen tutkimuksessa 
käytetyt hinnat vastasivat edustavaa määrää kaikesta glyfosaatin tuonnista Kiinan 
kansantasavallasta. 
- 12-
(35) Edellä selostetun menetelmän mukaisesti lasketut hinnan alittavuuden marginaalit 
vaihtelivat tutkimusajanjakson aikana 2 prosentista 13 prosenttiin yhteisön 
tuotannonalan myymin!! tuotteiden vastaavasta keskimääräisestä painotetusta 
yksikköhinnasta. 
4. Yhteisön tuotannonalan tilanne 
4.1. Markkinaosuus 
(36) Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus pieneni jatkuvasti laskien vuonna 1991 
todetusta 98 prosentista 95 prosenttiin vuonna 1992, 93 prosenttiin vuonna 1993, 
86 prosenttiin vuonna 1994 ja edelleen 85 prosenttiin tutkimusajanjaksona. 
4.2. Kannattavuus 
(37) Yhteisön tuotannonalan kannattavuus arvioitiin uudelleen, jotta voitaisiin ottaa 
huomioon sellaiset tekijät kuin rahoituskustannukset, jotka oli toisen tuottajan 
kohdalla määritelty virheellisesti alustavassa tutkimuksessa. Toisen tuottajan 
vahvistettiin kärsineen vakavia taloudellisia tappioita tutkimusajanjaksona. 
Toisen tuottajan kannattavuus heikkeni merkittävästi ja asettui erittäin alhaiselle 
tasolle tutkimusajanjakson aikana. 
Lisäksi tätä tuottajaa koskevat kannattavuuslaskelmat osoittivat, että taloudelliset 
tappiot olivat merkittäviä niiden hinnan alittavuuden määrittämisessä käytettyjen 
tuotetyyppien myynnissä, jotka kilpailivat suoraan Kiinan kansantasavallasta 
peräisin olevien tuotteiden kanssa. 
13-
4.3. Työllisyys 
(38) Yksi tuoja väitti, että alustavassa tutkimuksessa määritetty yhteisön tuotannonalan 
työllisyyttä koskeva luku vaikutti liian suurelta, koska glyfosaatin tuotannossa ei 
tavallisesti tarvita niin paljon työntekijöitä. Komissio vahvistaa, että todennetut 
tiedot osoittavat glyfosaattia valmistavan yhteisön tuotannonalan työllistäneen 
noin 814 henkilöä tutkimusajanjaksona. 
(39) Koska muita väitteitä ei esitetty, väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-
osan 46-53 kappaleessa esitetyt muut päätelmät yhteisön tuotannonalan 
tilanteesta voidaan vahvistaa. 
4.4. Vahinkoa koskeva päätelmä 
(40) Tuojat väittivät, että koska yhteisön tuotannonalan tuotantokapasiteetti, tuotanto 
ja myyntimäärät olivat kasvaneet ja työllisyys parantanut, tuotannonalan ei voitu 
katsoa kärsineen merkittävää vahinkoa tarkastelujakson aikana. 
On kuitenkin muistettava, että perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaan yksi tai 
useampi siinä mainituista vahinkoa kuvaavista tekijöistä ei välttämättä ole 
ratkaiseva arvioitaessa polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta yhteisön 
tuotannonalan tilanteeseen. 
14 
Tässä yhteydessä on huomattava, että vaikka edellä mainittujen tekijöiden osalta 
tapahtuikin tarkastelujakson aikana myönteistä kehitystä markkinoiden 
voimakkaan laajentumisen johdosta, yhteisön tuotannonalan markkinaosuus 
pieneni merkittävästi ja sen hinnat ja voitot alenivat. Lisäksi muistutetaan, että 
kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 41-44 kappaleessa 
selostettu tuontihintojen tarkastelu osoitti, Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan glyfosaattihapon polkumyyntihinnat olivat tutkimusajanjaksona alempia 
kuin yhteisön tuotannonalalle hapon valmistuksesta aiheutuvat kustannukset. 
Tämä osoittaa, kuinka merkittäviä tarkasteltavana olevan tuonnin vaikutukset 
yhteisön tuotannonalaan ovat. 
Tästä syystä vahvistetaan väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 
54—55 kappaleessa esitetty päätelmä, jonka mukaan yhteisön tuotannonala kärsi 
merkittävää vahinkoa tarkastelujakson aikana. 
F. SYY-YHTEYS 
/. Patentin voimassaolon päättyminen 
(41) Tuojat väittivät, että yhteisön tuotannonalan tilanne ja erityisesti sen hintojen ja 
voittojen aleneminen johtui pääasiassa toisen yhteisön tuottajan hallussa vuoteen 
1991 olleen patentin voimassaolon päättymisestä. Tuojat väittivät erityisesti, että 
glyfosaatin hintojen lasku yhteisön markkinoilla vastasi tilannetta muissa 
patenttien päattymistapauksissa ja että entisen patentinhaltijan kannattavuuden 
lasku oli näin ollen odotettua. 
15 
Toisen tuottajan mahdollisesti karsimien tappioiden tuojat väittivät johtuvan siitä, 
että se ei ollut osannut ennakoida hintojen kehitystä markkinoilla patentin 
voimassaolon päättymisen jälkeen. Tuojat väittivät lisäksi, että glyfosaatin hinnat 
yhteisön markkinoilla tutkimusajanjakson aikana olivat verrattavissa tuotteen 
hintoihin maailman muilla markkinoilla, esimerkiksi Argentiinassa, mikä osoitti, 
että hinnat yhteisön markkinoilla olivat patentin voimassaolon päättymisen 
seurauksena saavuttaneet normaalitason. 
(42) Olisi ensinnäkin huomattava, että asiaa koskevien väliaikaisten päätelmien 
tekemisen jälkeen ei ole toimitettu uusia todisteita, jotka antaisivat aihetta 
muuttaa syy-yhteyttä koskevia päätelmiä. Yhteisön ja Argentiinan 
glyfosaattihintojen vertailun osalta on erityisesti huomattava, että Argentiinan 
markkinoilla sovellettavista hinnoista ei esitetty riittäviä todisteita kuten ei 
siitäkään, vastasivatko Argentiinan kilpailuedellytykset tilannetta yhteisössä 
patentin voimassaolon päättymisen jälkeen. Lisäksi on huomattava, että koska 
tilanne eri markkinoilla on patenttisuojan suhteen erilainen, tuotteelle ei ole voitu 
vahvistaa maailmanmarkkinahintaa. 
(43) Yhteisön tuotannonalan kannattavuudesta voidaan todeta, että vaikka 
tuotannonalan kustannukset laskivat merkittävästi, sen hinnat alenivat vielä 
enemmän. Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että tämä hintojen lasku kiihtyi 
huomattavasti vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson välillä, jolloin kiinalaisia 
tuotteita tuli merkittäviä määriä yhteisön markkinoille. Tämä osoittaa, että Kiinan 
kansantasavallasta peräisin olevalla tuonnilla oli kielteinen vaikutus hintatasoon 
yhteisön markkinoilla aivan riippumatta patentin voimassaolon päättymisestä. 
- 16-
(44) Toimintansa patentin voimassaolon päättymisen jälkeen aloittanut yhteisön 
tuottaja oli laatinut yksityiskohtaiset ennusteet patentin päättymistä seuraavasta 
hintojen laskusta. Hin^ätilaskivat kuitenkin selvästikin ennakoitua enemmän. 
(45) Lopuksi on korostettava, että Kiinan kansantasavallasta tuodun glyfosaattihapon 
hintojen todettiin tutkimusajanjaksona olleen yhteisön tuotannonalan 
valmistuskustannuksia alempia eli tasolla, joka ei sisältänyt lainkaan myynti-, 
hallinto- tai yleiskustannuksia, mikä painoi formuloidun tuotteen hintoja 
jatkuvasti alaspäin. 
(46) Edellä selostettujen tekijöiden perusteella vahvistetaan väliaikaista tullia 
koskevassa asetuksessa esitetty päätelmä, jonka mukaan polkumyynnillä 
tapahtuneen tuonnin hinnat vaikuttivat suuresti yhteisön tuotannonalan hintoihin 
ja voittoihin tarkastelujakson aikana. Lisäksi on muistettava, että kiinalaisten 
harjoittama polkumyynti johti siihen, että Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevien tuotteiden markkinaosuus kasvoi, samalla kun yhteisön tuotannonalan 
markkinaosuus pieneni. 
2. Muu tuonti 
(47) Yksi tuoja väitti, että komissio oli aliarvioinut muista kolmansista maista kuin 
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuonnin määrän erityisesti Unkarin 
osalta. 
17-
Kuten edellä johdanto-osan 25 kappaleessa selostettiin, tuonnin määrä arvioitiin 
tuojien toimittamien tietojen avulla. Glyfosaattia todettiin tuotavan Kiinan 
kansantasavallan lisäksi Unkarista, Koreasta, Taiwanista, Sloveniasta, Intiasta ja 
Malesiasta. Tämän tuonnin yhteenlaskettu markkinaosuus tutkimusajanjakson 
aikana oli 3,2 prosenttia maakohtaisten markkinaosuuksien ollessa vähemmän 
kuin 1 prosentti kaikkien muiden maiden paitsi Unkarin kohdalla. Unkarin 
markkinaosuus tutkimusajanjakson aikana oli 2 prosenttia, mutta todisteita siitä, 
että unkarilaiset harjoittaisivat polkumyyntiä, ei ollut. 
(48) Edellä selostetun perusteella voidaan todeta, että muulla tuonnilla tuskin oli 
merkittävää vaikutusta yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. 
3. Syy-yhteyttä koskeva päätelmä 
(49) Vaikka patentin voimassaolon päättymisellä onkin kiistatta ollut vaikutusta 
yhteisön tuotannonalan tilanteeseen, oli päätelmänä se, että tarkasteltavana oleva 
tuonti on sellaisenaan aiheuttanut merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. 
Väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 56-60 kappaleessa esitetyt 
päätelmät voidaan siten vahvistaa. 
F. YHTEISÖN ETU 
7. Vaikutus tuojiin/formu^piiiin 
(50) Yhteisön tuojat väittivät, että polkumyyntitullien käyttöönotto pakottaisi ne 
vähentämään toimintaansa merkittävässä määrin. Ottaen huomioon väliaikaista 
tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 66 ja 67 kappaleessa esitetyt syyt ja sen 
seikan, että väitettä ei perusteltu, sitä ei voitu pitää oikeutettuna. 
2. Yhteisön sisäinen kilpailu 
(51) Yksi tuoja väitti, että tullien käyttöönotto vahvistaisi entisen patentinhaltijan 
asemaa yhteisön markkinoilla ja estäisi kilpailun kehittymisen. 
(52) Tältä osin katsotaan, että polkumyynnin vastaisilla toimenpiteillä voidaan 
päinvastoin varmistaa sekä uusien että nykyisten tuottajien 
toimintamahdollisuudet yhteisössä ja näin lisätä markkinoilla toimivien määrää. 
(53) Kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen 70 ja 71 kappaleessa selitettiin, 
yhteisön markkinoille on patentin voimassaolon päättymisen jälkeen tullut kaksi 
uutta tuottajaa. Näiden uusien tuottajien tekemiä investointeja uhkaa kuitenkin 
edelleen jatkuva polkumyynnillä tapahtuva tuonti, jonka hinnat ovat ilmeisesti 
jatkaneet laskuaan tutkimusajanjakson jälkeen. 
-19-
Oikeudenmukaisten kilpailuedellytysten aikaansaaminen yhteisön markkinoille 
on välttämätöntä näiden tuottajien elinkelpoisuuden varmistamiseksi ja tuotannon 
aloittamista suunnittelevien uusien toimijoiden rohkaisemiseksi. 
(54) Lisäksi on mahdollista, ottaen huomioon kiinalaisten polkumyyntihinnoista 
uusille tuottajille aiheutuneet vaikeudet, että jos polkumyynnin vastaisia 
toimenpiteitä ei oteta käyttöön, kilpailu yhteisön markkinoilla rajoittuisi entiseen 
patentinhaltijaan ja kiinalaisiin yrityksiin, sikäli kuin entinen patentinhaltija olisi 
taloudellisesti riittävän hyvässä asemassa vastatakseen kiinalaisten viejien erittäin 
alhaisiin hintoihin. Kilpailu yhteisön markkinoilla tehostuisi uusien tulokkaiden 
myötä, koska markkinoilla olisi enemmän toimijoita. Yhteisön kuluttajille olisi 
tarjolla suurempi määrä luotettavia tavarantoimittajia kuin siinä tapauksessa, että 
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat tuotteet olisivat ainoa vaihtoehto entisen 
patentinhaltijan tuotteille. 
3. Yhteisön etua koskeva päätelmä 
(55) Koska muita väitteitä ei esitetty, väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-
osan 61-74 kappaleessa esitetyt päätelmät yhteisön edusta voidaan vahvistaa. 
20 
H. LOPULLINEN TULLI 
(56) Tullin määrittämisen perustana käytettiin glyfosaattihappoa, koska sen osuus 
Kiinan kansantasavallasta tutkimusajanjaksona luodusta glyfosaatista oli 67 
prosenttia. Lisäksi happo on kaikkien Kiinan kansantasavallasta vietyjen ja 
yhteisössä tuotettujen glyfosaattituotteiden yhteinen perusraaka-aine. 
(57) Komissio katsoi, että polkumyynnillä tapahtuvan luonnin hintoja oli vahingon 
korjaavan tason laskemiseksi verrattava yhteisön tuotannonalan glyfosaattihapon 
tuotantokustannuksiin, joihin oli lisätty kohtuullinen määri voittoa. Tässä 
yhteydessä yhteisön tuotannonala asetti kyseenalaiseksi toisaalta alustavassa 
tutkimuksessa määritetyt tuotantokustannukset, koska niihin ei oltu sisällytetty 
tiettyjä tuotannonalan vaatimia tutkimus- ja kehittämiskustannuksia, ja toisaalta 
komission käyttämän voittotason, jota tuotannonala piti liian alhaisena 
maatalouskemikaaleina kuuluvalle tuotteelle. 
(58) Yhteisön tuotannonala väitti tarkasti ottaen, että komissio oli alustavassa 
tutkimuksessa luokitellut glyfosaattihapon virheellisesti perushyödykkeeksi, mikä 
oli johtanut siihen, että sekä tuotteen tutkimus- ja kehittämiskustannukset että 
voittomarginaali oli arvioitu liian pieniksi. Yhteisön tuotannonala väitti, että 
glyfosaattihappo on teknisesti erittäin pitkälle kehitetty tuote, johon liittyen on 
tehtävä jatkuvaa tutkimus-ja kehittämistyötä ympäristövaatimusten täyttämiseksi. 
-21 
(59) Asianomaisen tuottajan toimittamat lisätodisteet olivat riittävät osoittamaan, että 
tiettyjen tutkimus- ja kehittämiskustannusten ja asianomaisen tuotteen välillä oli 
yhteys. 
(60) Tästä syystä vahinkoa aiheuttamattoman hintatason määrittämisessä käytettäviä 
yhteisön tuotannonalan tuotantokustannuksia tarkistettiin tarvittaessa kyseisten 
tutkimus-ja kehittämiskustannusten huomioon ottamiseksi. 
(61 ) Glyfostaattiin liittyvistä tutkimus- ja kehittämiskustannuksista, jotka olisi otettava 
huomioon tutkimuksen lopullisessa vaiheessa, ei esitetty muita todisteita; Entisen 
patentinhaltijan osalta voidaan lisäksi todeta, että kun otetaan huomioon 
patenttisuojan todellinen kesto, tuotteen mahdollisiin muihin merkittäviin 
tutkimuskustannuksiin käytettyjen varojen voidaan jo katsoa palautuneen takaisin 
yritykselle. 
(62) Yhteisön tuotannonalan mukaan sopiva voittotaso glyfosaattialalla on korkeampi 
kujn alustavassa tutkimuksessa käytetty. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että 
hintoihin yhteisön markkinoilla vaikuttivat tarkastelujakson valtaosan ajan aiempi 
patentti ja myöhemmin kiinalaisten viejien polkumyyntihinnat. Tästä syystä ei 
ollut mahdollista saada luotettavaa tietoa siitä voittotasosta, joka tämän 
tuotannonalan olisi mahdollista saavuttaa tavanomaisten kilpailuedellytysten 
vallitessa. 
22 
(63) Olisi joka tapauksessa pidettävä mielessä, että riippumatta siitä, pitäisikö 
glyfosaattihappo luokitella perushyödykkeeksi, tämä tuote on pitkän ajan ollut 
patentin suojaama. Taft$ syystä 5 prosenttia liikevaihdosta vastaavaa voittotasoa 
pidettiin kohtuullisena. Olisi huomattava, että samaa voittotasoa pidettiin 
sopivana vertailumaan tuottajien osalta (katso väliaikaista tullia koskevan 
asetuksen 26 kappale). 
(64) Lisäksi todettiin, että kiinalaisen glyfosaattihapon CIF-vientihintaan lisätyn, 
tuonnin jälkeisiin kustannuksiin liittyvän oikaisun määrää oli tarkistettava 
alaspäin, jotta vertailu voitaisiin suorittaa samassa kaupan portaassa. 
(65) Näiden tarkistettujen lukujen perusteella verrattiin tullin ja tuonnin jälkeisten 
kustannusten huomioon ottamiseksi oikaistua glyfosaattihapon painotettua 
keskimääräistä CIF-vientihintaa yhteisön rajalla tutkimusajanjaksona yhteisön 
tuotannonalan painotettuihin keskimääräisiin tuotantokustannuksiin, joihin oli 
lisätty 5 prosentin voittomarginaali. 
(66) Vertailun tuloksena saatu vahinkomarginaali on 24.0 prosenttia keskimääräisestä 
vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta. 
(67) Koska vahinkomarginaali on todettua polkumyyntimarginaalia alempi, lopulliset 
polkumyyntitullit olisi määrättävä tämän alemman marginaalin perusteella 
perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 
23-
I. VÄLIAIKAISEN TULLIN KANTAMINEN 
(68) Koska polkumyyntiä ja vahinkoa koskevat päätelmät on lopullisesti vahvistettu ja 
koska lopullinen tulli on väliaikaisesti vahvistettua tullia korkeampi, väliaikaisen 
polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät olisi kannettava lopullisesti 
väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa vahvistetun tullin suuruisina. 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
/ artikla 
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin 
olevan, CN-koodeihin ex 2931 00 95 (Taric-koodi 29310095*80) ja ex 3808 30 
27 (Taric-koodi 38083027*10) kuuluvan glyfosaatin tuonnissa. 
-24 
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava tulli on 24.0 
prosenttia. 
3. Ellei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä ja 
määräyksiä. 
2 artikla 
Väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena asetuksen (EY) Nro 1731/97 mukaisesti oleva 
määrä kannetaan lopullisesti väliaikaisen tullin suuruisena. 
3 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa tehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kalkissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
25 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 56 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 11 02 10 
Luettelonumero : CB-CO-98-056-FI-C 
ISBN 92-78-30781 -5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
2jt>-