Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihin sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen alalla (97/C 165/08) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(97) 218 lopull. - 97/0138(CNS)

(Komission esittämä 20 päivänä toukokuuta 1997)

EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 87 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

sekä katsoo, että

neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3975/87 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2410/92 (2), määritetään kilpailusääntöjen yksityiskohtainen soveltaminen lentoliikenteen alan yrityksiin,

yhteisön ja kolmansien maiden kansainvälisen lentoliikenteen alaa ohjaa tällä hetkellä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten kansainvälisten ja kahdenvälisten sopimusten verkko; monet sopimukset rohkaisevat lentoliikenteen harjoittajia toimimaan yhteistyössä liiketaloudellisesti merkittävien kysymysten osalta tai antavat luvan siihen; lentoliikenteen harjoittajien on näiden sopimusten osalta noudatettava perustamissopimuksen kilpailusääntöjä, joita sovelletaan kokonaisuudessaan kaikkeen yhteisön oikeuden soveltamisalaan kuuluvaan lentoliikennetoimintaan; kilpailusääntöjen soveltamisessa on kuitenkin otettava huomioon se, että on suotavaa käsitellä mahdollisia lainvalintasääntöjä yhteisön oikeutta noudattaen; lentoliikenteen harjoittajille on oltava mahdollista harjoittaa toimintaansa sellaisessa ympäristössä, joka takaa kohtuullisen oikeusvarmuuden tason kilpailusääntöjen osalta,

komissiolla on oltava toimivalta antamalla asetus julistaa, että 85 artiklan 1 kohdan määräyksiä ei sovelleta tiettyihin yritysten välisten sopimusten, yritysten yhteenliittymien päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin,

on erityisesti toivottavaa säätää ryhmäpoikkeuksista tiettyjen sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen osalta; tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toimivalle komissiolle on oltava mahdollista määritellä täsmällisesti näiden poikkeusten soveltamisala ja niihin liittyvät edellytykset,

poikkeus on mahdollista saada ainoastaan, jos 85 artiklan 3 kohdassa luetellut edellytykset täytetään; komissiolla on siis oltava toimivalta toteuttaa aiheelliset toimenpiteet, jos käy ilmi, että sopimuksella on 85 artiklan 3 kohdan kanssa yhteensopimattomia vaikutuksia; tämän vuoksi komission on ensin annettava suosituksia osapuolille ja tehtävä päätökset sen jälkeen, ja

tämä asetus ei vaikuta perustamissopimuksen 86 ja 90 artiklan soveltamiseen,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Tätä asetusta sovelletaan yhteisön ja kolmansien maiden väliseen kansainväliseen lentoliikenteeseen.

2 artikla

1. Komissio voi perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan mukaisesti asetuksella julistaa, tämän kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY) N:o 3975/87 soveltamista, ettei 85 artiklan 1 kohtaa sovelleta tiettyihin yhteisön ja yhden tai useamman kolmannen maan välisiä kansainvälisiä lentoreittejä koskeviin yritysten välisten sopimusten, yritysten yhteenliittymien päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin.

2. Komissio voi erityisesti antaa asetuksia sellaisista sopimuksista, päätöksistä ja yhdenmukaistetuista menettelytavoista, joiden kohteena ovat seuraavat asiat:

a) yhteinen suunnittelu, säännöllisen lentoliikenteen kapasiteetin ja aikataulujen yhteensovittaminen,

b) säännöllisestä lentoliikenteestä saatavien tulojen jakaminen,

c) hintaneuvottelujen järjestäminen matkustaja- ja matkatavaramaksujen osalta,

d) säännöllinen yhteinen lentoliikenne uudella tai vähän liikennöidyllä reitillä,

e) lähtö- ja saapumisaikojen jakaminen ja aikataulujen laatiminen; komissio valvoo, että nämä säännöt ovat yhdenmukaisia neuvoston laatimien käyttäytymissääntöjen kanssa.

3. Komission asetuksissa määritellään niiden sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmät, joihin asetuksia sovelletaan, tämän rajoittamatta 2 kohdan säännöksiä, ja täsmennetään erityisesti:

a) rajoitukset tai ehdot, joita voi olla sopimuksissa, päätöksissä ja yhdenmukaistetuissa menettelytavoissa taikka joita ei sallita niissä;

b) ehdot, jotka on oltava sopimuksissa, päätöksissä ja yhdenmukaistetuissa menettelytavoissa, taikka kaikki muut edellytykset, jotka on täytettävä;

c) lentoreitit, joihin niitä sovelletaan.

3 artikla

Edellä 2 artiklan nojalla annettava asetus annetaan määräajaksi.

Se voidaan kumota tai sitä voidaan muuttaa, jos olosuhteet muuttuvat sellaisten seikkojen osalta, joilla oli keskeinen merkitys sitä annettaessa; tällöin on säädettävä määräajasta aikaisemmassa asetuksessa tarkoitettujen sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen muuttamiseksi.

4 artikla

Edellä 2 artiklan nojalla annettavassa asetuksessa voidaan säätää, että sitä sovelletaan taannehtivasti sellaisiin sopimuksiin, päätöksiin tai yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin, jotka ovat olemassa sen voimaantulopäivänä.

5 artikla

Ennen kuin komissio antaa asetuksen, sen on julkaistava asetusluonnos ja pyydettävä kaikkia, joita asia koskee, esittämään huomautuksensa määräajassa, jonka komissio asettaa ja joka ei saa olla kuukautta lyhyempi.

6 artikla

Komission on kuultava asetuksen (ETY) N:o 3975/87 8 artiklan 3 kohdan nojalla perustettua lentoliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa ennen asetusluonnoksen julkaisemista ja asetuksen antamista.

7 artikla

1. Jos asianomaiset luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt eivät noudata sellaista edellytystä tai velvoitetta, joka on 2 artiklassa tarkoitetussa asetuksessa myönnetyn poikkeuksen edellytyksenä, komissio voi, jollei 4 artiklasta muuta johdu, tämän rikkomisen lopettamiseksi:

a) osoittaa suosituksia näille henkilöille, ja

b) jos näitä suosituksia ei noudateta, sekä kyseessä olevan rikkomisen vakavuudesta riippuen tehdä päätöksen, jossa joko kielletään henkilöitä toteuttamasta tiettyjä toimenpiteitä tai velvoitetaan ne toteuttamaan tiettyjä toimenpiteitä tai samanaikaisesti, kun se poistaa henkilöiltä niiden nauttimasta ryhmäpoikkeuksesta koituvan edun, myöntää niille asetuksen (ETY) N:o 3975/87 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti yksittäisen poikkeuksen taikka poistaa henkilöiltä niiden nauttimasta ryhmäpoikkeuksesta koituvan edun.

2. Jos komissio omasta aloitteestaan taikka jäsenvaltioiden tai sellaisten luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden pyynnöstä, jotka osoittavat asian koskevan oikeuttaan, toteaa, että 2 artiklan 2 kohdan nojalla annetussa asetuksessa tarkoitetuilla sopimuksilla, päätöksillä tai yhdenmukaistetuilla menettelytavoilla jossakin erityisessä tapauksessa on kuitenkin tiettyjä perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa määrättyjen edellytysten kanssa ristiriitaisia vaikutuksia tai 86 artiklassa kiellettyjä vaikutuksia, se voi evätä tälle sopimukselle, päätökselle tai yhdenmukaistetulle menettelytavalle annetusta ryhmäpoikkeuksesta johtuvat edut ja toteuttaa asetuksen (ETY) N:o 3975/87 13 artiklan nojalla asianmukaiset toimenpiteet tämän rikkomisen lopettamiseksi.

3. Komissio voi osoittaa asianomaisille henkilöille suosituksia rikkomisen lopettamiseksi ennen kuin se tekee päätöksen 2 kohdan nojalla.

4. Jos 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu tilanne on seurausta kolmannen maan laeista, asetuksista tai hallinnollisista määräyksistä tai yhteisön ja kolmannen maan väliseen lentoliikenteeseen sovellettavaan sopimukseen sisältyvistä määräyksistä, komissio soveltaa asetuksen (ETY) N:o 3975/87 18 a artiklaa ennen ryhmäpoikkeuksesta koituvan hyödyn poistamista.

8 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

(1) EYVL N:o L 374, 31.12.1987, s. 1.

(2) EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 18.