Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/181
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
Euroopan 
ympäristökesku ksen 
talousarvion 
toteuttamisesta 
varainhoitovu onna 
2007
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon  Euroopan ympäristök eskuksen lopullisen  tilinpäätökse n varainhoitovuodelta 2007
(1) EUVL  C 278, 31.10.2008, s. 4. (1), 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
kertomuksen 
Euroopan 
ympäristök eskuksen 
tilinpäätök­
sestä 
varainhoitovuodelta 
2007 sekä 
keskuksen 
vastaukset
(2) EUVL  C 311, 5.12.2008, s. 64. (2), 
—ottaa huomioon  
neuvoston 10. 
helmikuuta 
2009 antaman 
suosituksen 
(5588/2009 – C6-0060/2009), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
ja erityisesti sen  
276 artikl
an,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25.
 kesäkuuta
 2002 annetun
 neuvoston
 asetuksen
 (EY,
 Euratom)
 N:o 1605/2002
(3) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) ja erityisesti sen 
185 artiklan,
 
—ottaa huomioon  
Euroopan 
ympäristök eskuksen 
sekä 
ympäristöä k oskevan 
Euroopan  
tieto- ja seuran ta­
verkoston
 perustamisesta 7  päivän ä
  toukokuuta
 1990 annetun
 neuvoston
 asetuksen
 
(ETY) 
N:o 1210/90
(4) EYVL  L 120, 11.5.1990, s. 1. (4) ja erityisesti sen  13 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002 185 artik lassa 
tarkoitettuja 
elimiä koskevasta 
varainhoidon
 puiteasetuk sesta
 19.  marrask uuta
 2002 annetun
 komission
 asetuksen
 (EY,
 
Euratom) 
N:o 2343/2002
(5) EYVL  L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) ja erityisesti sen  94 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon  
talousarvion  
valvontavaliokunnan 
mietinnön 
ja ympäristön , 
kansanterveyden 
ja elintar­
vikkeiden 
turvallisuuden  
valiokunnan 
lausunnon 
(A6-0171/2009),
A. ottaa huomioon , että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden  siitä, että varain hoitovuo­
den 
2007 tilit ovat luotettavat ja tilien  
perustana 
olevat toimet ovat lailliset ja asian mukaiset,
B. ottaa huomioon , että parlamen tti myönsi 22.  huhtikuuta 2008 Euroopan ympäristök eskuksen toimin­
nanjohtajalle 
vastuuvapauden  
viraston 
talousarvion  
toteuttamisesta varain hoitovuonna 
2006
(6) EUVL  L 88, 31.3.2009, s. 159. (6) ja pää­
tökseen
 liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa pani merk ille
 viraston vuosik ertomuksesta,
 että 
kolmasosa 
henkilöstöstä 
edusti samaa k ansallisuutta 
ja että viraston  
tavoitteen a 
(joka 
mainitaan 
sen 
vuo­
sikertomuksessa) 
oli parantaa 
tasapainoista 
palvelukseen 
ottamista ja hen kilöstön 
moninaisuutta,
1. katsoo 
Euroopan 
ympäristök eskuksen 
(jäljempän ä: 
keskus) 
olevan 
tärkeän 
ympäristölain säädännön 
lähde 
kaikille 
EU:n 
toimielimille ja k aikessa 
päätöksenteossa; 
panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että keskus 
on 
kyen­
nyt 
koordinoimaan 
ympäristöä k oskevan 
Euroopan 
tieto- ja seuran taverko
ston 
toimintaa 
ja auttamaan  
EU:n 
toimielimiä ja jäsen valtioita 
lisäämään  
ympäristöä k oskevaa 
tietoisuutta ja paran tamaan 
ympäris­
töasioista tiedottamista;
2. kannustaa 
keskusta 
kehittämään 
edelleen 
viestintämenetelmiään, 
jotta se saa en emmän 
tilaa tiedotusvä­
lineissä 
havainnoilleen 
ja kykenee 
siten 
ruokkimaan 
julkista 
keskustel
ua tärkeistä 
ympäristök ysymyksistä, 
kuten 
ilmastonmuutoksesta, 
biologisesta 
monimuotoisuudesta 
ja luonno
nvarojen 
hoidosta;I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
3. painottaa sitä tosiasiaa, että ympäristöohjelmien  vaikutusta heiken tää usein muun yhteisön oikeuden ja 
ohjelmien  
ympäristövaik utusten 
arvioinnin 
puute; usk oo, 
että keskus 
voisi tukea 
päätöksentekoa 
kehit­
tämällä 
edelleen 
toimintaansa 
ympäristövaik utusten 
arvioinnin 
alalla;
4. painottaa 
keskuksen 
roolia EU:n 
ympäristölain säädännön 
täytäntöönp
anon 
arvioinnissa 
sekä 
EU:ssa 
että 
tulevissa jäsen valtioissa;
5.
 panee
 tyytyväisen ä
 merkille
 keskuksen
 aloitteen kesk uksen
 henkilökun na
n ja sen toimin taan
 osallistu­
vien 
henkilöiden 
virkamatkoihin 
liittyvien 
lentojen 
ilmastovaik utust
en 
kompensoimiseksi;
Palvelukseenottomenettelyt
6. panee 
merkille 
tilintarkastustuomioistuimen 
tarkastuksen 
tulokset
, joiden 
mukaan 
kaksi 
palvelukseenot­
tomenettelyä 
ei täyttänyt 
avoimuuden  
ja syrjimättömyyden  
vaatimuksia, 
koska 
sellaisten 
hakijoiden 
arvi­
ointia 
jatkettiin, 
jotka 
eivät täyttän eet 
valintakriteereitä, 
ja haastatteluun  
kutsuttujen 
parhaiden  
hakijoiden 
valintaperusteita 
ei dokumentoitu;
7. panee 
merkille 
keskuksen 
vastauksen, 
jonka 
mukaan 
keskus 
otti mukaan 
myös ehdok kaat, 
jotka 
sijoit­
tuivat lähimmäk si 
asetettuja vaatimuk sia, 
saadakseen 
kilpailuun 
enemm
än 
ehdokkaita; 
kehottaa 
keskusta 
tulevaisuudessa 
pitäytymään  
lupauksessaan 
julkaista 
uusi ilmoitus, mik äli 
samanlainen 
tilanne 
toistuu;
8. panee
 merkille
 keskuksen
 lupauksen
 dokumentoida
 paremmin jatk oon
 selviytyn eiden
 hakijoiden
 
valinnat;
Hankintamenettelyt
9. panee 
merkille, 
että tilintarkastustuomioistuimelle 
paljastui k aks
i tapausta, arvoltaan  
yhteensä 
noin
26 
000  euroa, joissa ei n oudatettu 
varainhoitoasetuksen 
säännöksiä 
vaan 
palveluhan kintoja 
tehtiin 
suoraan;
10. pitää 
epätyydyttävän ä 
keskuksen 
vastausta, jon ka 
mukaan 
sopimukset 
tehtiin, 
koska 
keskukselle 
koitui 
niistä 
merkittävää 
etua ja että tapausten  
ainutlaatuisuus 
dokumentoiti
in 
riittävästi;
11. panee
 edelleen merk ille
 tilintarkastustuomioistuimen
 raportoiman tapauk sen,
 arvoltaan n oin
215
 000 euroa, jossa eräs palveluhan kintasopimus
 tehtiin,
 vaikka
 se ei ollut puitesopimuk sen
 ehtojen 
mukainen, 
mikä 
asettaa kyseenalaiseksi 
menettelyn 
avoimuuden ;
12. panee 
merkille 
keskuksen 
vastauksen, 
jonka 
mukaan 
kyse 
oli tietotek n
isistä järjestelmistä, ja että alk upe­
räistä
 tilausta laajen nettiin,
 kun
 järjestelmän tallen nus-
 ja palvelink apasiteetin
 lisääminen
 tuli tarpeelli­
seksi; 
panee 
merkille 
vastauksen, 
jonka 
mukaan 
vastedes suuremmat tietotek niikkaa 
koskevat 
hankinnat 
kilpailutetaan;
13. kehottaa 
keskusta 
huolehtimaan  
hankintoja 
koskevien 
sääntöjen 
noud
attamisesta poik keuksetta;
Euroopan 
teemakesku sten 
kanssa tehtyjen avu stussopimusten 
puutteelli
nen hallinnointi
14. panee
 merkille
 tilintarkastustuomioistuimen
 huomautuk sen,
 että keskus
 valvoi vain rajoitetusti E uroo
­
pan 
teemakeskuksille 
avustussopimusten  
perusteella suoritettuja mak s
uja;
15. on 
tyytyväinen 
keskuksen 
vastaukseen, 
jonka 
mukaan 
se on 
ottanut 
tilintarkastustuomioistuimen 
huo­
mautusten  
mukaisesti 
käyttöön 
uudet valvon tamenettelyt, 
joihin 
sisältyy tark astuskäyntejä 
ja muita yk si­
tyiskohtaisempia
 tarkastuksia
 ennen
 lopullisia mak satuksia
; panee merk ille
, että keskus
 toteutti n eljä
 
tarkastuskäyntiä 
koskien 
vuoden 
2007 tukia;I F 2 8 1 / 5 5 2 L
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/183
16. panee  merk ille  tilintarkastustuomioistuimen  havainnon,  että kesku ksen  ja Euroopan  teemakeskusten  
välisten avustussopimusten muk aan
 keskuksille
 maksetaan
 välillisiä men oja
 (yleiskustannukset)
 varten 
kiinteämääräinen 
korvaus, 
jonka 
suuruus on  
20 prosen ttia 
välittömistä men oista, 
kun 
varainhoitoasetuk­
sen 
soveltamissään töjen 
mukaan 
korvauksen 
osuus voi k uitenkin 
olla enin
tään 
7 prosenttia; 
panee 
mer­
kille,
 että soveltamissään töjen
 mukaan
 yläraja voidaan ylittää ain oast
aan keskuksen
 perustellulla 
päätöksellä; 
panee 
merkille, 
että ympäristök eskus 
ei tehnyt 
tällaista perusteltua päätöstä;
17. panee 
merkille, 
että tilintarkastustuomioistuimen 
havainnon 
mukaa
n 
vuonna 
2007 mak settu 
määrä olisi 
ollut 300 000 euroa pien empi, 
jos 7 prosen tin 
osuutta olisi sovellettu;
18. panee 
merkille, 
että keskus 
myöntää, 
ettei se ollut tehn yt 
perusteltua päätöstä, mutta yleisk uluihin 
oli kiin­
nitetty 
laajempaa huomiota en nen 
sopimusten  
hyväksymistä 
ja niihin 
oli kiinnitetty 
erityistä huomiota 
ohjesääntöjen 
laatimisessa;
19. panee 
merkille 
keskuksen 
sitoumuksen 
huolehtia siitä, että sen  
johtokunta 
tekee 
perustellun  
päätöksen 
Euroopan 
teemakeskuksia 
koskevien 
tulevien 
tarjouskilpailujen 
yhteydessä, jotk a 
on 
määrä järjestää vuo­
sina 
2009–2010;
Aikaisempien vastu uvapausmenettelyjen 
seuranta
20. muistuttaa 
vaatineensa 
päätöslauselmassa, jok a 
on 
liitetty päätök s
een, 
joka 
koskee 
vastuuvapauden  
myön­
tämistä 
varainhoitovuoden 
2005 talousarvion  
toteuttamisesta
(1) EUVL  L 187, 15.7.2008, s. 107. (1), että keskus teettää 1.  tammikuuta 2010 
mennessä 
ja sen 
jälkeen 
joka 
viides vuosi riippumattoman  
ulkopuolisen 
arvioinnin 
keskuksen 
saavutuk­
sista 
sen 
perustamisasetuk sen 
sekä 
johtokunnan 
päättämän  
työohjelman  
perusteella;
21. panee
 merkille,
 että keskuksen
 vuosikertomuksessa
 annettujen
 tietojen mukaan virasto odottaa riippu­
mattoman ulk oisen
 arvioinnin
 tuloksia
 viisivuotisstrateg iansa
 (2004–2008) vaik utuksista
 ja 
tehokkuudesta;
22.
 kehottaa
 keskusta
 ilmoittamaan vastuuvapauden myön tävälle
 viranom
aiselle ulk opuolisen
 arvioinnin
 
tuloksista 
heti kun 
ne 
ovat saatavilla;
23. pahoittelee, että k eskuksen 
vuosikertomuksen 
tietojen 
perusteella tilan ne 
henkilöstön 
palvelukseen 
otta­
misen 
tasapainoisuuden 
ja henkilöstön 
moninaisuuden 
suhteen 
ei ollut paran tunut 
merkittävästi 
vuonna 
2007, 
sillä kolmasosa 
henkilöstöstä 
edusti edelleen  
samaa kansallisuut
ta;
24. kehottaa 
keskusta 
tehostamaan  
toimintaansa 
henkilöstön 
tasapainoi
sen 
palvelukseen 
ottamisen  
paranta­
miseksi 
ja moninaisuuden 
lisäämisek si;
25. viittaa 
vastuuvapauden  
myöntämistä 
koskevaan 
päätökseen 
liittyvien 
muiden, 
luonteeltaan 
monialaisten 
huomautusten  
osalta EU:n 
erillisvirastojen  
varainhoidosta 
ja sen 
valvonnasta 23. 
huhtikuuta 
2009 anta­
maansa 
päätöslauselmaan
(2) Katso tämän  virallisen lehden sivu 206. (2).I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2