FI Bryssel 17.9.2010 KOM(2010) 475 lopullinen 2010/0253 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta (Uudelleenlaatiminen) SEK(2010) 1043 SEK(2010) 1042 PERUSTELUT 1. Ehdotuksen tausta 1.1. Tausta Rautatiesektorin 1800-luvulla alkanut kukoistuskausi jatkui vielä 1900-luvun alkupuolella, mutta sen jälkeen rautatieliikenne alkoi taantua, kun henkilöautoilun ja lentomatkustamisen suosio lisääntyi 1970-luvulta lähtien. Tämän taantumisen pysäyttämiseksi Euroopan yhteisö on toteuttanut lukuisia rautatieliikenteen elvyttämiseen tähtääviä lainsäädäntötoimenpiteitä, joilla pyritään vähitellen luomaan yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue. Komission vuonna 1998 esittämä ensimmäinen rautatiepaketti, joka hyväksyttiin vuoden 2000 lopulla, oli osoitus kansallisten ja EU:n päätöksentekijöiden halusta uudistaa lainsäädäntöpuitteita rautatiesektorin yhdentämiseksi Euroopan tasolla ja jotta rautatieliikenne voisi kilpailla muiden liikennemuotojen kanssa mahdollisimman suotuisin ehdoin. Ensimmäinen rautatiepaketti koostui kolmesta direktiivistä: – 26 päivänä helmikuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/12/EY [1], jolla muutettiin yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annettua aikaisempaa neuvoston direktiiviä [2]; – 26 päivänä helmikuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/13/EY [3], jolla muutettiin rautatieyritysten toimiluvista 27 päivänä kesäkuuta 1995 annettua aikaisempaa neuvoston direktiiviä [4]; ja – rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä 26 päivänä helmikuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/14/EY [5]. Näiden direktiivien voimaantulolla vuonna 2003 on ollut kauaskantoisia vaikutuksia siihen, miten rautatieliiketoimintaa harjoitetaan Euroopan unionissa (EU). Alan kaksi keskeistä toimijaa ovat rautatieyritykset ja infrastruktuurin haltijat. Rautatieyrityksillä, jotka ovat saaneet EU:n vaatimusten mukaisen toimiluvan, pitäisi olla tasavertaiset ja syrjimättömät oikeudet käyttää rautatieinfrastruktuuria ja tarjota Euroopan laajuisia palveluja. Infrastruktuurin haltijat voivat periä verkkonsa käytöstä maksuja, ja niiden on tarjottava tietty palvelujen vähimmäistaso ja mahdollistettava tiettyjen varusteiden käyttö. Direktiiveissä määritellään tavara- ja henkilöliikennepalvelujen käyttöoikeudet sekä tietyt rautatieyritysten hallintoa koskevat varotoimet, joilla varmistetaan kilpailijoiden syrjimätön pääsy verkkoon. Lisäksi direktiiveissä annetaan ohjeita siitä, miten rautatiealan riippumattomat kansalliset sääntelyelimet olisi perustettava, jotta voidaan varmistaa syrjimättömät käyttöoikeudet ja seurata kilpailua rautatieliikenteen markkinoilla. Uuden sääntelykehyksen turvin rautatieala on kyennyt vakauttamaan kuljetusvolyymit ja saamaan eräissä jäsenvaltioissa markkinaosuutta takaisin tieliikenteeltä. Myös alan työttömyyden kasvu hidastui ennen kriisiä. Rautateiden tavaraliikenteen viime vuosina tapahtunut kasvu kuljetettuina tonneina mitattuna ei ole kuitenkaan ollut riittävän suurta vuosina 1995–2003 menetetyn 2,3 prosenttiyksikön markkinaosuuden menetyksen takaisin saamiseksi. Jos aikaisempi suuntaus jatkuu, rautateiden tavaraliikenteen osuus kaikista liikennemuodoista ei kasva. Henkilöliikenteessä taantuminen ei ole viimeksi kuluneiden kolmen vuosikymmenen aikana ollut yhtä dramaattista kuin tavaraliikenteessä. Rautateiden osuus (henkilökilometreinä) kaikista henkilöliikenteen markkinoista väheni 15 jäsenvaltion EU:ssa 10,2 prosentista 6,1 prosenttiin vuosina 1970–2003, ja 27 jäsenvaltion EU:ssa se on pudonnut vuoden 1995 6,6 prosentista 5,9 prosenttiin vuonna 2003. Sen jälkeen ala on elpynyt hieman ja vakautunut. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa rautatiemarkkinoiden suoritustaso heikkenee entisestään. Tavaraliikenteen markkinat (rautatiet mukaan lukien) ovat viime aikoina supistuneet merkittävästi (20–50 prosenttia markkinasegmentistä riippuen), ja myös henkilöliikenne on vähentynyt. Sidosryhmät ovat ilmoittaneet, että kansalliset elvytyssuunnitelmat eivät tuota investointeja niin nopeasti kuin toivottiin ja että merkittäviä irtisanomisia on odotettavissa erityisesti tavaraliikenteen alalla. 1.2. Ongelmat Rautatiesektorin kehittymistä ja sen kykyä kilpailla kannattavasti muiden liikennemuotojen kanssa haittaavat edelleen vakavat ongelmat, jotka liittyvät a) infrastruktuurin rahoitukseen ja hinnoitteluun, b) kilpailun esteisiin ja c) asianmukaisen viranomaisvalvonnan puuttumiseen. a) Rautateiden infrastruktuurin kehittämiseen ja kunnossapitoon ei monissa jäsenvaltioissa investoida tarpeeksi. Infrastruktuuri on useissa tapauksissa rappeutumassa. Kansallisten investointien riittämättömyys johtuu osittain selkeiden investointisuunnitelmien ja pitkän aikavälin strategioiden puuttumisesta. Huono kunnossapito, hidas uudistaminen ja verkon pullonkaulojen lisääntyminen vaikuttavat suoraan rautatieyrityksiin, jotka eivät näiden ongelmien vuoksi pysty kilpailemaan muiden liikennemuotojen kanssa ja niin ollen houkuttelemaan investointeja. Infrastruktuurimaksujen taso ja rakenne ovat monissa jäsenvaltioissa sellaisia, että ne vain pahentavat näitä ongelmia. b) Rautatieyritysten välistä kilpailua rajoittavat monet eri tekijät. Markkinaolojen läpinäkyvyyden puute ja huonosti toimivat institutionaaliset puitteet hankaloittavat uusien yrittäjien mahdollisuuksia tarjota kilpailukykyisiä rautatieliikennepalveluja. Toinen merkittävä haitta on jatkuva syrjintä, johon uudet yrittäjät törmäävät hakiessaan käyttöoikeuksia rautatieliikenteen palveluihin, jotka ovat usein vakiintuneiden rautatieyritysten omistuksessa ja hallussa. Syrjintää esiintyy lisäksi infrastruktuurin saatavuuden edellytyksissä (reittien myöntäminen ja hinnoittelu). Edellä esitettyjä ongelmia pahentavat vaikeudet, joita sääntelyelimet kohtaavat valvontatehtävissään, erityisesti yrittäessään varmistaa rautatieyritysten välistä syrjimättömyyttä, hinnoitteluperiaatteiden asianmukaista soveltamista tai tilien eriyttämisvaatimuksen noudattamista. Nämä vaikeudet johtuvat usein pätevän henkilöstön ja muiden resurssien puuttumisesta. Monissa tapauksissa tilannetta pahentaa riittämätön riippumattomuus infrastruktuurin haltijoista, vakiintuneesta rautatieyrityksestä tai ministeriöstä, joka käyttää omistajan oikeuksia vakiintuneessa yrityksessä. Nykyisen lainsäädännön täysimittainen täytäntöönpano auttaa merkittävästi näiden ongelmien ratkaisemisessa. Sen vuoksi komissio on ryhtynyt varmistamaan, että nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoa valvotaan, aloittamalla rikkomismenettelyjä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole saattaneet sitä osaksi kansallista lainsäädäntöään asianmukaisesti tai kaikilta osin. Nykyisessä sääntelykehyksessä on kuitenkin heikkouksia, tulkinnanvaraisuuksia ja puutteita, joihin on puututtava, jotta lainsäädännön kaikki tavoitteet voidaan saavuttaa. Komissio katsoo ensimmäisen rautatiepaketin uudelleenlaadinnan olevan yksi mahdollinen keino tämän toteuttamiseksi. 2. Ehdotuksen tavoitteet 2.1. Yleiset tavoitteet Euroopan unionin liikennepolitiikan päätavoite on perustaa sisämarkkinat laatimalla yhteiset toimintaperiaatteet, joilla edistetään korkeatasoista kilpailukykyä sekä taloudellisen toiminnan sopusointuista, tasapainoista ja kestävää kehittämistä. Ensimmäisen rautatiepaketin uudelleenlaatimista koskeva ehdotus, jolla täydennetään ja vahvistetaan EU:ssa jo hyväksyttyjä rautatiealan toimenpiteitä, edistää edellä mainitun tavoitteen saavuttamista helpottamalla Euroopan rautatiemarkkinoiden yhdentämistä ja kehittämistä. Todellisten sisämarkkinoiden luominen on välttämätön edellytys rautatiesektorin elvyttämiselle, ja se auttaa lisäämään rautateiden tavara- ja henkilöliikenteen kilpailukykyä, jolloin myös niiden houkuttelevuus ja määrällinen osuus kaikista liikennemuodoista lisääntyvät. Rautatieliikenteen parempi energiatehokkuus (erityisesti tieliikenteeseen verrattuna) tarkoittaa myös sitä, että liikennemuotosiirtymä tieliikenteestä rautateille auttaa vähentämään CO2-päästöjä ja muita pilaavia tekijöitä. 2.2. Horisontaaliset tavoitteet Komission työskentelyssä keskeisenä tavoitteena on yksinkertaistaa, selkiyttää ja uudistaa Euroopan sääntely-ympäristöä. Täyttääkseen tämän laaja-alaisen strategisen tavoitteen komissio noudattaa sääntelyn parantamista koskevaa kunnianhimoista suunnitelmaa, jonka tarkoituksena on osaltaan edistää Eurooppa 2020 -strategian toteutumista. Lainsäädännön yksinkertaistaminen konsolidoinnin ja yhdistämisen avulla on ensimmäinen tämän uudelleenlaatimisaloitteen taustalla olevista horisontaalisista tavoitteista. Alan kolmen direktiivin ristiinviittausten poistaminen muokkaamalla ne uudestaan ja yhdistämällä ne yhdeksi rautateiden markkinoille pääsyä koskevaksi säännöstöksi on keskeinen keino tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Toiseksi komissio katsoo, että rautateiden markkinoillepääsyä koskevan lainsäädännön eräiden säännösten selkiyttäminen helpottaisi Euroopan unionin lainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä sen tehokasta täytäntöönpanoa kaikissa jäsenvaltioissa. Kuten edellä todetaan, eräissä ensimmäisen rautatiepaketin säännöksissä on tulkinnanvaraisuuksia eikä niissä määritellä riittävällä tavalla täytäntöönpanokeinoja. Lisäksi lainsäädäntöä on tarpeen uudenaikaistaa poistamalla siitä vanhentuneita säännöksiä (joita tarvittiin aikana ennen markkinoiden täysimittaista avaamista ja jotka saattavat liittyä siihen, että liikenteenharjoittaja ja infrastruktuuri haltija ovat perinteisesti olleet sama yritys) sekä ottamalla käyttöön uusia säännöksiä, jotka vastaavat paremmin markkinoiden nykyistä toimintaa (esimerkiksi uudet yrittäjät ja valtion kokonaan tai osittain omistama infrastruktuuri). 2.3. Erityiset tavoitteet Ensimmäisen rautatiepaketin ehdotettu uudelleenlaatiminen käsittää a) rautateiden infrastruktuurin riittävän rahoituksen ja hinnoittelun, b) rautatiemarkkinoiden kilpailuedellytykset ja c) organisatoriset uudistukset, jotka ovat tarpeen markkinoiden asianmukaisen valvonnan turvaamiseksi. a) Ehdotetun uudelleenlaadinnan ensimmäisen tavoitteen muodostavat infrastruktuurin riittävän, läpinäkyvän ja kestävän rahoituksen turvaaminen, rautatieyritysten investointien helpottaminen, mitä edesauttaa infrastruktuurin kehittämisen ja käyttöoikeuksia koskevien ehtojen parempi ennustettavuus; infrastruktuurimaksujen asianmukaisempi taso ja rakenne, rautatiealan toimijoiden kilpailukyvyn parantaminen suhteessa muihin liikennemuotoihin sekä ympäristökustannusten sisällyttäminen hintoihin. b) Toiseen tavoitekokonaisuuteen kuuluu valtion varojen käytöstä kaupalliseen tarkoitukseen johtuvan kilpailun vääristymisen ehkäiseminen sekä sen estäminen, että vakiintuneet toimijat voisivat kerätä kaupallisesti arkaluontoisia tietoja, joita ne voisivat käyttää mahdollisia kilpailijoitaan vastaan. Lisäksi siihen kuuluu eturistiriitojen ehkäisy rautateihin liittyvien palvelujen hallinnoinnissa sekä tällaisten palvelujen parempi saatavuus uusien yrittäjien kannalta ja markkinoiden läpinäkyvyyden lisääminen tehokkaan kilpailun turvaamiseksi, c) Viranomaisvalvonnan osalta ehdotetulla uudelleenlaadinnalla pyritään varmistamaan, että sääntelyelimillä on lisääntyneen riippumattomuuden, laajennetun toimivallan ja käytettävissään olevan paremman keinovalikoiman ansiosta mahdollisuudet toteuttaa tehtävänsä tehokkaasti. 3. Ehdotetut muutokset 3.1. Alustava tarkastelu Komissio on määritellyt laajojen tutkimusten ja arviointien perusteella joukon toimenpiteitä, joilla olisi mahdollista edistää kunkin edellä olevassa jaksossa esitetyn tavoitteen saavuttamista. Useiden vuosien aikana tehtyjen tutkimusten [6] tulokset ja sidosryhmien kannanotot huomioon ottaen komissio esitti 37:ää toimenpidettä. Näiden 37 toimenpiteen perusteellisen ennakkoarvioinnin perusteella valittiin 26 toimenpidettä. Ennakkoarviointi toteutettiin kahdessa vaiheessa: ensin otettiin huomioon sidosryhmien kuulemisen tulokset ja sen jälkeen toimenpiteistä tehtiin riippumaton arviointi, jossa käytettiin viittä kriteeriä (vaikuttavuus, täytäntöönpanoaika, tehokkuus, hallinnollinen toteutettavuus ja johdonmukaisuus suhteessa voimassa olevaan oikeudelliseen kehykseen). 3.2. Asiantuntijatiedon käyttö ja sidosryhmien kuuleminen Kun ensimmäisen rautatiepaketin uudelleenlaadintaehdotuksesta oli päätetty tehdä vaikutustenarviointi, komission liikenteen ja energian pääosasto teetti vaikutusten arviointia koskevan puitesopimuksen TREN/A2/143-2007 yhteydessä ulkopuolisen tutkimuksen, jonka toteutti PriceWaterhouseCoopers Advisory (PWC). Sidosryhmien kuuleminen, johon osallistui lähes 380 organisaatiota EU:n 25 jäsenvaltiosta (EU-27 lukuun ottamatta Kyprosta ja Maltaa, joilla ei ole rautateitä), toteutettiin osana PWC:n tekemää ulkopuolista tutkimusta. Sidosryhmiltä pyydettiin tietoja siitä, mitkä erityiset esteet niiden mielestä haittaavat kansainvälisen rautatieliikenteen markkinoiden täysimittaista avaamista ja rautateihin liittyvien palvelujen kehittämistä. Lisäksi niiltä pyydettiin mielipidettä EU-lainsäädännön alueista, joita olisi syytä kehittää, sekä suunniteltujen toimenpiteiden mahdollisesta tehokkuudesta. 3.3. Vaikutusten arviointi Komissio laati edellä mainitun ulkopuolisen tutkimuksen ja sidosryhmien kuulemisesta tehtyjen päätelmien perusteella määrällisen ja laadullisen arvion alustavasti valittujen toimenpiteiden yhteisvaikutuksesta. Arviossa tarkasteltiin mahdollisia vaihtoehtoja niille nykyisen sääntelykehyksen uudistamista koskeville uusille toimenpiteille, joista ei ollut vielä aikaisemmin tehty vaikutustenarviointia. 3.4. Toissijaisuus Rautatiealan ongelmiin liittyy ylikansallisia näkökohtia, jotka edellyttävät toimia EU:n tasolla. Jäsenvaltioiden ja muiden toimijoiden välisen koordinoinnin puutteet häiritsevät kansainvälisen rautatieliikenteen tehokkuutta ja voivat johtaa siirtymiseen rautatieliikenteestä maantieliikenteeseen, mikä puolestaan lisäisi ruuhkia ja ympäristön pilaantumista. Rautateiden markkinoille pääsyä koskevan sääntelykehyksen selkiyttäminen markkinoille pääsyn helpottamiseksi ja rautatiepalvelujen markkinoiden kehittämiseksi, rautatiekuljetusten tarjoamiseen liittyvät palvelut mukaan luettuina, on tavoite, joka on paremmin saavutettavissa unionin kuin yksittäisten jäsenvaltioiden toimin. 4. Tärkeimmät ehdotetut muutokset 4.1. Tilien eriyttäminen (6 artikla) Uusissa säännöksissä selkiytetään rautatieyrityksen kirjanpidon eriyttämistä, joka on tarpeen asianmukaisen läpinäkyvyyden turvaamiseksi. Niissä velvoitetaan pitämään erillistä kirjanpitoa toiminnoista, joilla on oikeudellinen monopoli, sekä toiminnoista, joiden alalla esiintyy kilpailua. Tämä on varotoimi sen estämiseksi, että tuottamattomaan toimintaan myönnettyjä valtion varoja siirrettäisiin tukemaan kaupallista toimintaa, ja näin ollen tarpeen kilpailun vääristymisen ehkäisemiseksi. 4.2. Olennaisten toimintojen riippumattomuus (7 artikla) Ehdotuksessa esitetyllä poistolla estettäisiin mahdollisuus antaa rautateiden infrastruktuurimaksujen periminen rautatieyritysten tehtäväksi. Tämä toimenpide edistäisi oikeudenmukaista kilpailua siten, että tietyt (vakiintuneet) rautatieyritykset eivät voisi saada kilpailevien rautatieyritysten (uudet tulijat) laskuista kaupallisesti arkaluontoisia tietoja reiteistä. Lisäksi se tarjoaa lisäkannustimen infrastruktuurin moitteettomaan ja syrjimättömään varainhoitoon. 4.3. Infrastruktuurin kehittämisstrategia (8 artikla) Ehdotetun direktiivin 8 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on julkaistava rautatiesektorin keskipitkän–pitkän aikavälin kehittämisstrategiat siitä, miten rautatiet voivat vastata tulevaisuuden liikkuvuustarpeisiin. Strategioiden on perustuttava rautatiejärjestelmän terveeseen ja kestävään rahoitukseen, joka kannustaa rautatiealalle välttämättömiin pitkäaikaisiin investointeihin. Pitkän aikavälin sitoumukset ovat tarpeen uusien toimijoiden houkuttelemiseksi markkinoille sekä uusien palvelujen kehittämiseksi. 4.4. Rautatieliikenteeseen liittyvät palvelut Ehdotetut muutokset koskevat rautateihin liittyvien palvelujen uudenaikaistamista. Muutoksia on kahdenlaisia. Ensimmäisellä toimenpiteellä otetaan käyttöön palvelujen hallinnointia ja rautatiekuljetusten tarjontaa koskevia riippumattomuusvaatimuksia (oikeudellinen, organisatorinen ja päätöksenteon riippumattomuus), joiden tarkoituksena on ehkäistä eturistiriidat rautateihin liittyvien palvelujen tarjoajien ja palvelujen tarjoamiseen käytettävien varusteiden omistajien ja toisaalta vakiintuneiden rautatieyritysten välillä. Tämä toimenpide auttaa varmistamaan palvelujen syrjimättömän käyttöoikeuden. Toinen 13 artiklassa ehdotettu toimenpide on ”käytä tai menetä” -säännös, joka koskee rautateihin liittyvien palvelujen hallinnointia. Se tarkoittaa sitä, että jos palvelun tarjoamiseen tarvittava varuste ei ole käytössä, sen omistajan on annettava se (vuokrasopimuksella) toisen asianomaisen osapuolen käyttöön. Tämä toimenpide parantaa varusteiden saatavuutta markkinoille ehkäisemällä keinotekoisen täyskäytön ongelmat. 4.5. Rajat ylittävät sopimukset (14 artikla) Ehdotetuissa säännöksissä selkiytetään rautatieyritysten ja jäsenvaltioiden sekä jäsenvaltioiden ja muiden valtioiden rajat ylittäviin sopimuksiin sovellettavia yleisiä periaatteita. Lisäksi niissä säädetään ilmoittamis- ja yhteistyömenettelyistä, joiden turvin komissio voi varmistaa, että sopimukset ovat Euroopan unionin lainsäädännön mukaisia. 4.6. Markkinoiden seuranta (15 artikla) Tavoitteena on tehdä selväksi, että komission rautatiemarkkinoiden seurantatehtävä kattaa esimerkiksi rautateiden infrastruktuuri-investoinnit, rautatieliikennepalvelujen hintakehityksen ja laadun sekä rautateiden henkilöliikenteen julkisen palvelun velvoitteet ja että jäsenvaltioiden on sen vuoksi toimitettava asiaa koskevia tietoja, jotka luetellaan liitteessä IV. Tämä toimenpide auttaa havaitsemaan palvelumarkkinoiden pullonkaulat. 4.7. Verkkoselostuksen julkaiseminen (27 artikla) Ehdotetuissa säännöksissä täsmennetään, millä tavoilla ja keinoilla infrastruktuurin haltijoiden on julkaistava verkkoselostukset. Verkkoselostusten julkaiseminen toisella EU:n virallisella kielellä ja sähköisessä muodossa Euroopan rautatieviraston (ERA) portaalissa auttaa parantamaan verkkoselostusten saatavuutta ja sen myötä lisäämään läpinäkyvyyttä. 4.8. Hinnoittelujärjestelmiä koskevat tiedot (29 artikla) Valtion varojen käyttöä koskevan läpinäkyvyyden lisäämiseksi ehdotetaan vaatimusta, jonka mukaan jäsenvaltioiden hinnoittelupuitteet ja -säännöt on julkaistava verkkoselostuksissa. 4.9. Toimivaltaisten viranomaisten ja infrastruktuurin haltijoiden väliset sopimukset (30 artikla) Ehdotetuissa muutoksissa esitetään yksityiskohtaisesti prosessi, jonka mukaisesti laaditaan ja hallinnoidaan kansallisten toimivaltaisten viranomaisten ja infrastruktuurin haltijoiden välisiä sopimuksia infrastruktuurin kustannuksista ja käyttömaksuista. Erityisesti valtuutetaan sääntelyelin arvioimaan rahoituksen riittävyyttä keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä suhteessa infrastruktuurin korkean tason tulosvaatimuksiin samalla ajanjaksolla (suorituskykytavoitteet). Tällainen riippumaton arviointi voi pienentää sitä vaaraa, että vakiintuneet rautatieyritykset käyttäisivät poliittista vaikutusvaltaansa vaikuttaakseen sopimuksiin. 4.10. Hinnoitteluperiaatteet (31 artikla) Direktiivin 31 artiklan sisältöä muutetaan ottamalla käyttöön kaksi erillistä toimenpidettä: Ensimmäinen toimenpide koskee radan käyttömaksujen eriyttämistä junan muodostavan liikkuvan kaluston melupäästöominaisuuksien perusteella. Tämä tarjoaa selvän kannustimen infrastruktuurin uudistamiseen ja erityisesti kestävämpään ratateknologiaan investoimiseen. Maksujen läpinäkyvyyden parantamiseksi täsmennetään, että palveluntarjoajien on myös annettava rautateihin liittyvistä palveluista perittäviä maksuja koskevia tietoja julkaistaviksi infrastruktuurin haltijoiden verkkoselostuksissa. 4.11. Hinnoitteluperiaatteisiin liittyvät poikkeukset (32 artikla) Radan käyttöoikeudesta perittävien maksujen kansallisten järjestelyjen yhdenmukaisuuden parantamiseksi ehdotetaan yhteisiä kriteereitä sellaisten markkinasegmenttien määrittelemiseksi, joissa palveluilla voi olla mahdollisuuksia lisämaksuihin. Nämä kriteerit vahvistetaan liitteessä VIII olevassa 3 kohdassa. Infrastruktuurin kunnossapitokustannuksia pyritään vähentämään lyhentämällä siirtymäaikaa, jonka aikana radat ovat varustettuja sekä kansallisilla merkinantojärjestelmillä että ETCS-junakulunvalvontajärjestelmillä (European Train Control Systems). Tämän toteuttamiseksi ehdotetaan ETCS-järjestelmällä varustetuille junille alennettuja käyttöoikeusmaksuja. 4.12. Infrastruktuurin haltijoiden yhteistyö (37 artikla) Samalla tavalla kuin 40 artiklassa säädetään kapasiteetin myöntämisen osalta, uudessa 37 artiklassa säädetään uusista toimenpiteistä, joilla varmistetaan, että infrastruktuurin haltijat tekevät yhteistyötä useamman kuin yhden verkon hinnoittelujärjestelmien vahvistamiseksi. 4.13. Sääntelyelimet (55 artikla) Sääntelyelinten riippumattomuutta koskevia säännöksiä ehdotetaan uudistettavan siten, että sääntelyelinten vaaditaan olevan selvästi riippumattomia kaikista muista viranomaisista. Sääntelyelinten riippumattomuuden varmistaminen erityisesti suhteessa viranomaiseen, joka on vakiintuneen rautatieyrityksen omistaja, vähentää eturistiriitojen mahdollisuuksia ja parantaa siten sääntelyelimen valvontavalmiuksia ja uskottavuutta. 4.14. Sääntelyelinten toiminta (56 artikla) Kolmella toimenpiteellä, joita esitetään 56 artiklassa, laajennetaan sääntelyelinten toimivaltuuksia. 1) Niiden toimivaltuuksiin sisällytetään nimenomaisesti päätökset, jotka koskevat markkinoille tulon ja tasavertaisen kilpailun kannalta välttämättömien rautateihin liittyvien palvelujen käyttöoikeutta ja hinnoittelua. 2) Kirjanpidon eriyttämisen tehostamiseksi ja, jotta voitaisiin välttää epäoikeudenmukainen kilpailu, sen estämiseksi, että kaupallista toiminta rahoitettaisiin tuottamattomaan toimintaan osoitetuilla valtion varoilla, sääntelyelimet valtuutetaan tekemään tai teettämään tarkastuksia rautatieyrityksissä ja infrastruktuurin haltijoissa tarkistaakseen, että kirjanpidon eriyttämistä koskevia säännöksiä noudatetaan. 3) Jotta sääntelyelimet voisivat toimia tehokkaammin, infrastruktuurin haltijoiden on toimitettava kustannuslaskentaa koskevat tiedot yhdistetysti vakiomuotoisina koosteina eli ”säänneltyinä tilinpäätöksinä”. 4.15. Sääntelyelinten yhteistyö (57 artikla) Rajat ylittävän yhteistyön lisäämiseksi ja markkinoille pääsyn edellytysten parantamiseksi sääntelyelinten on tehtävä yhteistyötä kansainvälisiin liikennepalveluihin liittyvässä käyttöoikeuksia ja hinnoittelua koskevassa päätöksenteossa. Tämän vuoksi päätöksentekoprosessin on mahdollistettava se, että sääntelyelimet voivat vaihtaa tietoja ajoissa. 4.16. Rautatieliikenteeseen liittyvien palvelujen luokittelu (liite III) Määrittelemällä sähkönsiirtolaitteiden käyttö kuljetusvirran saamiseksi osaksi vähimmäiskäyttömahdollisuuksia voidaan varmistaa, että siihen sovelletaan syrjimättömyyden vaatimuksia. Lisäksi velvollisuus osoittaa erikseen sähkönsiirtolaitteiden käyttöä ja kuljetusvirtaa koskevat maksut lisää verkon toimintakustannusten läpinäkyvyyttä ja kannustaa siten infrastruktuurin haltijoita alentamaan infrastruktuurin tarjonnan kustannuksia. 4.17. Verkkoselostuksen sisältö (liite VI) Liitteessä VI ehdotetuilla toimenpiteillä selkiytetään verkkoselostusten sisältöä, jotta niiden tehokkuus paranisi ja läpinäkyvyys lisääntyisi rautatiemarkkinoilla. Uusissa säännöksissä säädetään erityisesti, että infrastruktuurin haltijoiden on julkaistava 1) kapasiteettihakemusten mallilomake, 2) yksityiskohtaiset tiedot kansainvälisten reittien myöntämismenettelyistä, 3) tietoja rautatietoimiluvan ja rautateiden turvallisuustodistusten hakemisesta, 4) tietoja markkinoille pääsyä koskevista riitojenratkaisu- ja muutoksenhakumenettelyistä sekä 5) tietoja rautateihin liittyvien palvelujen saatavuudesta (nykyisin vaadittavien hinnoittelutietojen lisäksi). 4.18. Sopimukset (liite VII) Uudessa liitteessä VII selkiytetään 30 artiklan mukaisten sopimusten sisältöä ja toimintaa. Tavoitteena on edistää rautateiden kehittämistä koskevien pitkän aikavälin strategioiden käyttöönottoa. 4.19. Infrastruktuurikustannukset ja maksuja koskevat vaatimukset (liite VIII) Rautatiejärjestelmän terveen ja kestävän rahoituksen edistämiseksi uudessa liitteessä VIII selkiytetään eräitä 31 artiklan säännöksiä. Tähän sisältyvät yksityiskohtaiset tiedot 1) kustannuksista, joita ei pidä sisällyttää vähimmäiskäyttömahdollisuuksien ja radan käyttöoikeuspalvelujen suoria kustannuksia koskeviin laskelmiin (kuten liitteessä III olevassa 1 ja 2 kohdassa määritellään), ja kriteereistä, joilla määritellään markkinasegmentit, joissa palveluilla voi olla mahdollisuuksia lisämaksuihin, 2) radan käyttöoikeusmaksujen eriyttämisvaatimuksista melupäästöjen mukaan, 3) siitä, miten infrastruktuurin haltijat määrittelevät markkinasegmentit lisämaksujen käyttöönoton arvioimiseksi, ja 4) suorituskykyjärjestelmien tärkeimmistä ominaisuuksista ja pääperiaatteista. 4.20. Säännellyt tilinpäätökset (liite X) Uudessa liitteessä X täsmennetään säänneltyjen tilinpäätösten toimittamisen yhteinen vakiomuoto. Tällä toimenpiteellä on tarkoitus varmistaa, että sääntelyelimillä on mahdollisuus analysoida infrastruktuurin haltijoiden tiedot yksityiskohtaisesti, sekä helpottaa sääntelyelinten valvontatehtävien hoitamista. 2004/49/EY 30 artiklan 1 kohta (mukautettu) 2010/0253 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta (Uudelleenlaatiminen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 2001/14/EY (mukautettu) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [7], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [8], noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä , sekä katsovat seuraavaa: uusi (1) Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annettua neuvoston direktiiviä 91/440/ETY [9], rautatieyritysten toimiluvista 19 päivänä kesäkuuta 1995 annettua neuvoston direktiiviä 95/18/EY [10] sekä rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä 26 päivänä helmikuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2001/14/EY [11] on muutettu vuosina 2004 ja 2007 huomattavilta osin. Koska uusia muutoksia tehdään ja kyseiset säännökset ovat yhteydessä toisiinsa, mainitut direktiivit olisi selkeyden vuoksi uudelleenlaadittava ja yhdistettävä yhdeksi säädökseksi. 91/440/ETY johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) (2) Unionin kuljetusalan suurempi yhdentyminen on olennainen osa sisämarkkinoiden toteuttamista ; rautatiet ovat elintärkeä osa unionin kuljetusalaa, joka on siirtymässä kestävän kehityksen periaatteiden mukaiseen liikkuvuuteen . 91/440/ETY johdanto-osan 2 kappale (3) On tarpeen parantaa rautatieverkon tehokkuutta sen yhdentämiseksi kilpailumarkkinoihin ottaen samalla huomioon rautateiden erityispiirteet. 95/18/EY johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) (4) Alueellinen liikenne, kaupunki- ja esikaupunkiliikenne sekä sukkulaliikenne Kanaalitunnelin läpi olisi jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle . 91/440/ETY johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) (5) Tehdäkseen rautatiekuljetukset tehokkaiksi ja muiden liikennemuotojen kanssa kilpailukykyisiksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava , että rautatieyrityksillä on riippumattomien, kaupallisten liikenteenharjoittajien asema siten, että niiden on mahdollista sopeutua markkinoiden tarpeisiin. 91/440/ETY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) (6) Rautatieverkon tulevan kehityksen ja tehokkaan käytön varmistamiseksi olisi erotettava liikennepalvelujen tarjoaminen ja infrastruktuurin toiminta . Sen vuoksi näitä kahta toimintaa on hoidettava erillisinä ja niillä on oltava erillinen kirjanpito. 95/18/EY johdanto-osan 2 kappale (mukautettu) (7) Palvelujen tarjoamisen vapauden periaatetta olisi sovellettava rautatiesektorilla ottaen huomioon tämän sektorin erityispiirteet. 91/440/ETY johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) (8) Tehostaakseen kilpailua rautatieliikenteen hoidossa mukavuuden ja käyttäjille tarjottavien palvelujen parantamiseksi jäsenvaltioilla olisi säilyttävä yleinen vastuu asianmukaisen rautateiden infrastruktuurin kehittämisestä. 91/440/ETY johdanto-osan 6 kappale (mukautettu) (9) Koska infrastruktuurin kustannusten kohdentamisesta ei ole yhteisiä sääntöjä, jäsenvaltioiden olisi infrastruktuurin haltijaa kuultuaan vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt rautatieyrityksiltä rautateiden infrastruktuurin käyttämisestä perittävästä maksusta. Kyseiset säännöt eivät saisi olla rautatieyrityksiä syrjiviä. 91/440/ETY johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (10) Jäsenvaltioiden olisi huolehdittava siitä, että infrastruktuurin haltijoilla ja julkisessa omistuksessa tai määräysvallassa olevilla rautatiekuljetusyrityksillä on moitteeton varainhoito , ottaen asianmukaisesti huomioon unionin valtiontukisäännöt . 2001/14/EY johdanto-osan 8 kappale (mukautettu) (11) Tehokas tavaraliikenne ja erityisesti tehokas rajat ylittävä tavaraliikenne edellyttävät markkinoiden avaamistoimia . 95/18/EY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) (12) Sen varmistamiseksi , että oikeuksia käyttää rautateiden infrastruktuuria sovelletaan yhtenäisesti ja syrjimättömästi koko unionin alueella, olisi otettava käyttöön rautatieyrityksiä koskeva toimilupa. 2007/58/EY johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (13) Niiden reittien osalta, joilla on väliasemia, uusilla markkinoille tulijoilla olisi oltava oikeus ottaa ja jättää matkustajia reittiosuuden varrella, jotta tällainen liikenne voi olla kannattavaa ja jotta mahdollisia kilpailijoita ei aseteta epäsuotuisaan asemaan jo toiminnassa oleviin liikenteenharjoittajiin nähden. 2007/58/EY johdanto-osan 8 kappale (mukautettu) (14) Avoimen markkinoille pääsyn ja väliasemia sisältävien uusien kansainvälisten henkilöliikennepalvelujen käyttöönotto ei saisi johtaa kotimaisten henkilöliikennepalvelujen markkinoiden avaamiseen, vaan niiden olisi koskettava vain kansainvälisellä reittiosuudella olevia liitännäisasemia. Uusien palvelujen päätarkoituksena olisi oltava kansainvälisellä matkalla olevien matkustajien kuljettaminen . Sen arvioimiseksi , onko tämä kulloisenkin palvelun päätarkoitus, huomioon olisi otettava eri arviointiperusteita, kuten kotimaisen tai kansainvälisen liikenteen matkustajien kuljetuksesta saatu osuus liikevaihdosta ja matkustajamäärästä sekä matkaosuuden pituus. Asianomaisen kansallisen sääntelyelimen olisi tehtävä arviointi palvelujen päätarkoituksesta asianomaisen osapuolen pyynnöstä. 2007/58/EY johdanto-osan 9 kappale (mukautettu) (15) Rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista 23 päivänä lokakuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1370/2007 [12] mukaan jäsenvaltiot ja paikallisviranomaiset voivat tehdä julkisia palveluhankintoja koskevia sopimuksia, joihin voi sisältyä tiettyjen palvelujen tarjoamista koskevia yksinoikeuksia. Sen vuoksi on tärkeää varmistaa, että mainitun asetuksen säännökset sopivat yhteen kansainvälisten henkilöliikennepalvelujen kilpailulle avaamisen periaatteen kanssa. 2007/58/EY johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) (16) Kansainvälisten henkilöliikennepalvelujen avaaminen kilpailulle voi vaikuttaa julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen mukaisesti tuotettujen rautateiden henkilöliikennepalvelujen järjestelyihin ja rahoitukseen. Jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus rajoittaa markkinoille pääsyä, jos tämä vaarantaisi tällaisten julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten taloudellisen tasapainon ja jos tämän direktiivin 55 artiklassa tarkoitettu asianomainen sääntelyelin on tämän hyväksynyt objektiivisen taloudellisen arvioinnin perusteella ja julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen tehneiden toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä. 2007/58/EY johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) (17) Arvioitaessa, voiko julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten taloudellinen tasapaino vaarantua, olisi otettava huomioon ennalta määritettyjä perusteita kuten vaikutus minkä tahansa julkisia palveluhankintoja koskevaan sopimukseen sisältyvän palvelun kannattavuuteen, mukaan lukien siitä aiheutuvat vaikutukset julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen tehneen toimivaltaisen viranomaisen nettokustannuksiin, matkustajien kysyntä, lippujen hinnoittelu, lipunmyyntijärjestelyt, väliasemien sijainti ja lukumäärä rajan molemmin puolin sekä ehdotetun uuden palvelun ajoitus ja vuorotiheys Tällaisen arvioinnin ja asianomaisen sääntelyelimen päätöksen mukaisesti jäsenvaltiot saavat voivat myöntää tai evätä haetun kansainvälisen henkilöliikennepalvelun käyttöoikeuden taikka muuttaa sitä, sekä myös periä käyttömaksua uuden kansainvälisen henkilöliikennepalvelun liikenteenharjoittajalta, taloudellisen arvioinnin mukaisesti sekä unionin lainsäädäntöä ja yhdenvertaisuuden ja syrjimättömyyden periaatteita noudattaen. 2007/58/EY johdanto-osan 13 kappale (18) Henkilöliikennepalvelujen toiminnan edistämiseksi linjoilla, joilla toteutetaan julkisen palvelun velvoitetta, jäsenvaltioiden olisi halutessaan voitava antaa palveluista vastaaville viranomaisille valtuudet periä maksu niiden toimivaltaan kuuluvista henkilöliikennepalveluista. Maksu olisi käytettävä sellaisten julkisen palvelun velvoitteiden rahoittamiseen, jotka asetetaan julkisia palveluhankintoja koskevassa sopimuksessa. 2007/58/EY johdanto-osan 14 kappale (19) Sääntelyelimen olisi toimittava tavalla, jolla vältetään eturistiriidat ja mahdollinen osallistuminen käsiteltävänä olevan julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen tekemiseen. Sääntelyelimen toimivaltaa olisi laajennettava siten, että siihen sisältyy kansainvälisen palvelun tarkoituksen ja tarvittaessa olemassa oleviin julkisia palveluhankintoja koskeviin sopimuksiin kohdistuvien taloudellisten vaikutusten arviointi. 2007/58/EY johdanto-osan 16 kappale (mukautettu) (20) Suurnopeusyhteyksien kaltaisia erikoistuneita infrastruktuureita käyttäviin palveluihin investoimiseksi hakijat tarvitsevat oikeusvarmuutta ottaen huomioon laajat ja pitkäaikaiset investoinnit. 2007/58/EY johdanto-osan 17 kappale (21) Kansallisten sääntelyelinten olisi vaihdettava keskenään tietoja ja tarvittaessa yksittäistapauksissa sovitettava yhteen niitä periaatteita ja käytäntöjä, joiden perusteella arvioidaan, vaarantuuko julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen taloudellinen tasapaino. Niiden olisi asteittain laadittava saamiinsa kokemuksiin perustuvat suuntaviivat. uusi (22) Rautatieyritysten välisen terveen kilpailun varmistamiseksi olisi erotettava toisistaan liikennepalvelujen tarjoaminen ja palvelujen tarjoamisvarusteiden käyttö. Tämän vuoksi on tarpeen, että erilliset oikeushenkilöt harjoittavat näitä kahta toimintoa toisistaan riippumattomasti. Tällaisen riippumattomuuden ei tarvitse tarkoittaa sitä, että jokaista palvelua varten olisi perustettava erillinen elin tai yritys. 95/18/EY johdanto-osan 9 kappale (mukautettu) (23) Luotettavien ja riittävien palvelujen varmistamiseksi on välttämätöntä, että rautatieyritykset aina täyttävät tietyt hyvää mainetta, taloudellista vakavaraisuutta ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset. 95/18/EY johdanto-osan 10 kappale (24) Asiakkaiden ja kolmansien suojelemiseksi on tärkeää varmistaa, että rautatieyritysten vakuutukset ovat riittävät korvausvelvollisuuden varalta. 95/18/EY johdanto-osan 12 kappale (mukautettu) (25) Rautatieyritysten olisi noudatettava myös rautatiepalvelujen käyttöä koskevia kansallisia ja unionin säännöksiä, joita on sovellettava ketään syrjimättä ja joiden tarkoituksena on varmistaa, että yritys voi harjoittaa toimintaansa tietyillä rataosuuksilla turvallisesti ja terveyden, sosiaaliset olot sekä työntekijöiden ja kuluttajien oikeudet asianmukaisesti huomioon ottaen . 95/18/EY johdanto-osan 14 kappale (mukautettu) (26) Rautatieyritysten toimilupien myöntämistä, ylläpitoa ja muuttamista koskevien menettelyjen olisi oltava läpinäkyviä ja syrjimättömyysperiaatteen mukaisia. 2001/14/EY johdanto-osan 5 kappale (mukautettu) (27) Jotta kaikille rautatieyrityksille voitaisiin varmistaa läpinäkyvyys ja ketään syrjimätön pääsy rautateiden infrastruktuurikapasiteetin ja rautateihin liittyvien palvelujen käyttöön, kaikki markkinoille pääsyyn tarvittavat tiedot on julkaistava verkkoselostuksessa. 2001/14/EY johdanto-osan 6 kappale (28) Rautateiden infrastruktuurin kapasiteetin käyttöoikeuden asianmukaiset myöntämisjärjestelmät ja kilpailukykyiset liikenteenharjoittajat tuottavat yhdessä hyvän liikennemuotojen tasapainon. 2001/14/EY johdanto-osan 7 kappale (29) Rautateiden infrastruktuurin optimaalisen käytön edistämisellä osaltaan vähennetään yhteiskunnalle liikenteestä aiheutuvia kustannuksia. 2001/14/EY johdanto-osan 10 kappale (mukautettu) (30) Rautateiden infrastruktuurin asianmukaiset hinnoittelujärjestelmät sekä muiden liikennemuotojen hinnoittelujärjestelmät ja kilpailukykyiset liikenteenharjoittajat tuottaisivat yhdessä kestävältä pohjalta parhaan mahdollisen tasapainon eri liikennemuotojen välillä. 2001/14/EY johdanto-osan 11 kappale (31) Hinnoittelujärjestelmissä ja kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmissä kaikille yrityksille olisi mahdollistettava yhtäläinen ja ketään syrjimätön markkinoillepääsy, ja niissä on mahdollisuuksien mukaan pyrittävä täyttämään kaikkien käyttäjien ja liikennetyyppien tarpeet oikeudenmukaisella ja ketään syrjimättömällä tavalla. 2001/14/EY johdanto-osan 16 kappale (32) Hinnoittelujärjestelmien ja kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmien olisi mahdollistettava rehellinen kilpailu rautatiepalvelujen tarjonnassa. 2001/14/EY johdanto-osan 12 kappale (33) Jäsenvaltioiden asettamissa puitteissa hinnoittelujärjestelmien ja kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmien olisi kannustettava rautateiden infrastruktuurin haltijoita optimoimaan infrastruktuurinsa käyttö. 2001/14/EY johdanto-osan 13 kappale (34) Rautatieyritysten olisi saatava kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmistä jatkuvasti selkeitä ja johdonmukaisia tietoja, joiden perusteella ne voivat tehdä järkeviä päätöksiä. 2001/14/EY johdanto-osan 35 kappale (35) Hinnoittelujärjestelmillä annetaan taloudellisia viestejä käyttäjille. On tärkeää, että nämä viestit rautatieyrityksille ovat johdonmukaisia ja auttavat yrityksiä tekemään järkeviä päätöksiä. 2001/14/EY johdanto-osan 14 kappale (36) Jotta voitaisiin ottaa huomioon rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttäjien ja mahdollisten käyttäjien tarpeet suunnitella liiketoimintaansa sekä asiakkaiden ja rahoittajien tarpeet, infrastruktuurin haltijan on tärkeää varmistaa, että infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeus myönnetään tavalla, jossa kuvastuu tarve pitää yllä ja parantaa palvelun luotettavuustasoa. 2001/14/EY johdanto-osan 15 kappale (37) On suotavaa tarjota rautatieyrityksille ja infrastruktuurin haltijalle kannustimia minimoida verkossa esiintyvät häiriöt ja parantaa sen suorituskykyä. 2001/14/EY johdanto-osan 9 kappale (38) Jäsenvaltioiden olisi voitava sallia se, että rautatiepalvelujen ostajat osallistuvat suoraan kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämismenettelyyn. 2001/14/EY johdanto-osan 17 kappale (39) On tärkeää ottaa huomioon liiketoiminnan vaatimukset sekä vaatimukset täyttävien hakijoiden että infrastruktuurin haltijan osalta. 2001/14/EY johdanto-osan 18 kappale (mukautettu) (40) On tärkeää, että infrastruktuurin haltijoiden käytettävissä olevat joustot tulevat täysin hyödynnetyiksi infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuksia myönnettäessä, kuitenkin niin, ettei syntyisi ristiriitaa vaatimukset täyttävän hakijan kohtuullisten vaatimusten kanssa. 2001/14/EY johdanto-osan 19 kappale (mukautettu) (41) Kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämismenettelyn on oltava sellainen, ettei se aseta tarpeettomia rajoitteita muiden niiden yritysten aikomuksille, joilla on oikeus käyttää infrastruktuuria oman liiketoimintansa kehittämiseksi, tai joiden on tarkoitus hankkia tämä oikeus. 2001/14/EY johdanto-osan 21 kappale (42) Kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmissä ja hinnoittelujärjestelmissä joudutaan mahdollisesti ottamaan huomioon se, että rautateiden infrastruktuuriverkon eri osat on saatettu suunnitella erilaisia pääasiallisia käyttäjiä silmällä pitäen. 2001/14/EY johdanto-osan 23 kappale (mukautettu) (43) Koska erilaisilla käyttäjillä ja käyttäjätyypeillä on usein erilainen vaikutus infrastruktuurikapasiteettiin, eri palvelujen tarpeet on tasapainotettava oikein. 2001/14/EY johdanto-osan 24 kappale (mukautettu) (44) Viranomaisten kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti tarjottavat palvelut voivat edellyttää erityissääntöjä, jotta palvelut säilyisivät käyttäjien silmissä houkuttelevina. 2001/14/EY johdanto-osan 25 kappale (45) Hinnoittelujärjestelmissä ja kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmissä on otettava huomioon kapasiteetin jatkuvasti lisääntyvän kyllästymisen vaikutukset ja viime kädessä infrastruktuurikapasiteetin niukkuus. 2001/14/EY johdanto-osan 26 kappale (mukautettu) (46) Eri liikennetyyppien suunnittelu vaatii eripituisen ajan, joten olisi varmistettava , että vuosittaisen liikenteen aikataulujen laatimismenettelyn jälkeen tehdyt infrastruktuurikapasiteettia koskevat hakemukset voidaan täyttää. 2001/14/EY johdanto-osan 28 kappale (47) Parhaan mahdollisen tuloksen varmistamiseksi rautatieyrityksille olisi edellytettävä arvioinnin tekemistä infrastruktuurikapasiteetin käytöstä, jos käyttäjien tarpeiden tyydyttämiseksi tarvitaan kapasiteettia koskevien hakemusten yhteensovittamista. 2001/14/EY johdanto-osan 29 kappale (mukautettu) (48) Infrastruktuurin haltijoiden määräävän aseman vuoksi ne olisi velvoitettava tutkimaan käytettävissä olevaa infrastruktuurikapasiteettia ja menetelmiä sen vahvistamiseksi, jos kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämismenettelyllä ei pystytä tyydyttämään käyttäjien tarpeita. 2001/14/EY johdanto-osan 30 kappale (mukautettu) (49) Tiedonpuute muiden rautatieyritysten pyynnöistä sekä järjestelmän sisäisistä rajoitteista saattaa vaikeuttaa infrastruktuurikapasiteettia koskevien hakemusten optimointia rautatieyrityksissä. 2001/14/EY johdanto-osan 31 kappale (mukautettu) (50) On tärkeää varmistaa käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmien parempi yhteensovittaminen, jotta parannettaisiin rautatieliikenteen houkuttelevuutta sellaisessa liikenteessä, jossa käytetään useamman kuin yhden infrastruktuurin haltijan verkkoa, erityisesti kansainvälisessä liikenteessä. 2001/14/EY johdanto-osan 32 kappale (51) On tärkeää minimoida kilpailun vääristymät, joita hinnoitteluperiaatteissa esiintyvät merkittävät erot voivat aiheuttaa joko rautateiden infrastruktuurien tai eri liikennemuotojen välillä. 2001/14/EY johdanto-osan 33 kappale (52) Olisi määriteltävä ne infrastruktuuripalvelujen osat, jotka ovat välttämättömiä, jotta liikenteenharjoittaja voi tarjota palveluja, ja jotka olisi tarjottava vähimmäiskäyttömaksuja vastaan. 2001/14/EY johdanto-osan 34 kappale (mukautettu) (53) Investoinnit rautateiden infrastruktuuriin ovat tarpeen , ja infrastruktuurin hinnoittelujärjestelmien olisi tarjottava infrastruktuurin haltijoille kannustimia tehdä tarkoituksenmukaisia investointeja taloudellisesti järkeviin kohteisiin. 2001/14/EY johdanto-osan 36 kappale (54) Infrastruktuurimaksujen sopivan ja oikeudenmukaisen tason vahvistamiseksi infrastruktuurin haltijoiden olisi kirjattava ja vahvistettava käyttöomaisuutensa arvo sekä muodostettava selkeä kuva infrastruktuurin toimintaan liittyvistä kustannustekijöistä. 2001/14/EY johdanto-osan 37 kappale uusi (55) Olisi varmistettava, että liikennettä koskevia päätöksiä tehtäessä otetaan huomioon ulkoiset kustannukset ja että rautatieliikenteen infrastruktuurimaksuilla voidaan edistää ulkoisten kustannusten sisällyttämistä hintoihin johdonmukaisesti ja tasapainoisesti kaikissa liikennemuodoissa . 2001/14/EY johdanto-osan 38 kappale (mukautettu) uusi (56) On tärkeää varmistaa, että kotimaisen ja kansainvälisen liikenteen maksut mahdollistavat rautateille markkinoiden tarpeita vastaavan toiminnan. Infrastruktuurimaksut olisi sen vuoksi vahvistettava niiden kustannusten perusteella, jotka aiheutuvat suoraan junapalvelujen käytöstä. 2001/14/EY johdanto-osan 39 kappale (mukautettu) (57) Valtion rahoitettavaksi jäävä osuus riippuu siitä, miltä osin infrastruktuurien käyttömaksut kattavat kokonaiskustannukset. Jäsenvaltiot voivat vaatia maksujen erilaisia kokonaiskustannusten kattavuustasoja. Infrastruktuurin hinnoittelujärjestelmässä olisi kuitenkin mahdollistettava rautatieverkon käyttömahdollisuus liikenteelle, joka voi korvata ainakin aiheuttamansa lisäkustannukset. 2001/14/EY johdanto-osan 40 kappale (58) Rautateiden infrastruktuuri on luonnollinen monopoli. Sen vuoksi on tarpeen tarjota infrastruktuurin haltijoille kannustimia kustannusten vähentämiseksi ja infrastruktuurin hallinnoinnin tehostamiseksi. 2001/14/EY johdanto-osan 41 kappale (mukautettu) (59) Rautatieliikennettä olisi kehitettävä muun muassa käytettävissä olevien unionin välineiden avulla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jo vahvistettujen painopistealueiden kehittämistä . 2001/14/EY johdanto-osan 42 kappale (mukautettu) (60) Rautatieyrityksille annettavien alennusten on oltava suhteessa tosiasiallisiin hallinnossa saavutettuihin kustannussäästöihin , erityisesti liiketoimintakustannusten säästöihin . Alennuksia voidaan käyttää myös infrastruktuurin tehokkaan käytön edistämiseen. 2001/14/EY johdanto-osan 43 kappale (61) Rautatieyrityksille ja infrastruktuurin haltijalle olisi tarjottava kannustimia minimoida verkossa esiintyvät häiriöt. 2001/14/EY johdanto-osan 44 kappale (62) Kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämiseen liittyy infrastruktuurin haltijalle aiheutuvia kustannuksia, joiden maksamista olisi edellytettävä. 2001/14/EY johdanto-osan 46 kappale (mukautettu) (63) Rautateiden infrastruktuurin tehokas hallinto ja oikeudenmukainen ja ketään syrjimätön käyttö edellyttävät sellaisen sääntelyelimen perustamista, joka valvoo tässä direktiivissä vahvistettujen sääntöjen soveltamista ja toimii muutoksenhakuelimenä riippumatta mahdollisuudesta hakea muutosta tuomioistuimelta. 2001/14/EY johdanto-osan 47 kappale (mukautettu) (64) Tarvitaan erityistoimenpiteitä, jotta otettaisiin huomioon tiettyjen jäsenvaltioiden erityinen geopoliittinen ja maantieteellinen sijainti ja rautatiealan erityisjärjestelyt monissa jäsenvaltioissa samalla, kun turvataan sisämarkkinoiden yhtenäisyys. uusi (65) Komissiolle olisi annettava valtuudet mukauttaa tämän direktiivin liitteitä. Koska kyseiset toimenpiteet ovat soveltamisalaltaan yleisiä, ja niillä muutetaan tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia, ne on annettava delegoituina säädöksinä perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti. 2001/14/EY johdanto-osan 48 kappale (66) Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [13] mukaisesti. 2001/13/EY johdanto-osan 7 kappale (mukautettu) (67) Tämän direktiivin tavoitteita, jotka ovat unionin rautateiden kehittämisen edistäminen, rautatieyritysten toimilupien myöntämistä toimilupia koskevien laajojen periaatteiden vahvistaminen ja niiden järjestelyjen yhteensovittaminen jäsenvaltioissa, jotka koskevat rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämistä ja käyttämisestä perittäviä maksuja , ei voida riittävästi saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska tällaisten toimilupien myöntämiseen ja rautatieverkkojen merkittävien osien toimintaan liittyy korostetusti kansainvälinen ulottuvuus ja koska on tarpeen varmistaa tasapuoliset ja syrjimättömät ehdot infrastruktuurin käyttöoikeudelle , vaan nämä tavoitteet voidaan niiden kansalliset rajat ylittävien vaikutusten vuoksi siten paremmin saavuttaa unionin tasolla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti. Tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen. uusi (68) Velvollisuus saattaa tämä direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan niitä säännöksiä, joilla muutetaan aikaisempien direktiivien sisältöä. Velvollisuus saattaa sisällöltään muuttumattomat säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöä perustuu aikaisempiin direktiiveihin. 2007/58/EY johdanto-osan 21 kappale (mukautettu) (69) Jäsenvaltio, jolla ei ole rautatiejärjestelmää eikä välittömiä suunnitelmia rakentaa sellaista, joutuisi täyttämään suhteettoman ja hyödyttömän velvoitteen, jos sen olisi saatettava tämä direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava se täytäntöön. Sen vuoksi tällaiset jäsenvaltiot olisi vapautettava tästä velvoitteesta . 2007/58/EY johdanto-osan 23 kappale (mukautettu) (70) Paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen [14] 34 kohdan mukaisesti jäsenvaltioita rohkaistaan laatimaan itseään varten ja unionin edun vuoksi omia taulukoitaan, joista ilmenee mahdollisuuksien mukaan tämän direktiivin ja kansallisen lainsäädännön osaksi saattamista koskevien toimenpiteiden välinen vastaavuus, ja julkaisemaan ne. uusi (71) Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä XI olevassa B osassa mainittuihin määräaikoihin, joihin mennessä jäsenvaltioiden on noudatettava aiempia direktiivejä, 2001/14/EY (mukautettu) OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: I LUKU Yleiset säännökset 91/440/ETY (mukautettu) 1 artikla Kohde ja soveltamisala 1. Tässä direktiivissä säädetään: a) jäljempänä II luvussa vahvistettuun rautateiden infrastruktuurin hallintoon ja jäsenvaltioihin sijoittautuneiden tai sijoittautuvien rautatieyritysten rautatiekuljetustoimintaan sovellettavista säännöistä ; 2001/13/EY 1 artiklan 1 kohta (mukautettu) b) jäljempänä III luvussa vahvistetuista arviointiperusteista, joita sovelletaan kun jäsenvaltiot myöntävät, uusivat tai muuttavat unioniin sijoittautuneille tai sijoittautuville rautatieyrityksille tarkoitettuja toimilupia; 2001/14/EY (mukautettu) c) jäljempänä IV luvussa vahvistetuista rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen määrittämiseen ja perimiseen sekä rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämiseen sovellettavista periaatteista ja menettelytavoista. 2. Tätä direktiiviä sovelletaan rautateiden infrastruktuurin käyttöön kotimaisessa ja kansainvälisessä rautatieliikenteessä. 91/440/ETY 2 artiklan 2 kohta (mukautettu) 2 artikla Soveltamisalan ulkopuolelle jättäminen 1. Jäljempänä II lukua ei sovelleta rautatieyrityksiin, jotka harjoittavat ainoastaan kaupunki-, esikaupunki- tai alueellista liikennettä. 2001/13/EY 1 artiklan 1 kohta (mukautettu) 2. Jäljempänä III luvun osalta jäsenvaltiot voivat jättää soveltamisalan ulkopuolelle seuraavasti: 2001/13/EY 1 artiklan 1 kohta a) yritykset, jotka harjoittavat ainoastaan rautateiden henkilöliikennettä erillisissä, paikallisissa ja alueellisissa rautateiden infrastruktuureissa; b) rautatieyritykset, jotka harjoittavat ainoastaan rautateiden henkilöliikennettä kaupungeissa tai esikaupungeissa; 2001/13/EY 1 artiklan 1 kohta (mukautettu) c) rautatieyritykset, jotka harjoittavat ainoastaan alueellisia rautateiden tavaraliikennepalveluja ; d) yritykset, jotka harjoittavat ainoastaan tavaraliikennepalveluja yksityisomistuksessa olevassa rautateiden infrastruktuurissa, jota infrastruktuurin omistaja käyttää yksinomaan omaan tavaraliikenteeseensä tähän tarkoitukseen varatussa infrastruktuurissa. 2001/14/EY (mukautettu) 3. Jäljempänä IV luvun osalta jäsenvaltiot voivat jättää soveltamisalan ulkopuolelle seuraavasti: a) erilliset rautateiden infrastruktuurin henkilöliikenteen lähiverkot ja alueelliset verkot; b) verkot, jotka on tarkoitettu ainoastaan rautateiden henkilöliikenteen kaupunki- ja esikaupunkiliikennepalveluihin ; c) alueelliset verkot, joita 1 kohdan soveltamisalaan kuulumaton rautatieyritys käyttää yksinomaan alueellisiin tavaraliikennepalveluihin, kunnes toinen hakija hakee kyseisen verkon kapasiteetin käyttöoikeutta; 2001/14/EY d) yksityisomistuksessa olevat rautateiden infrastruktuurit, joita infrastruktuurin omistaja käyttää yksinomaan omiin tavarakuljetuksiinsa; 2007/58/EY 2 artiklan 1 kohta (mukautettu) e) rautatiepalvelut, jotka toteutetaan kauttakuljetuksina unionin kautta. 2001/12/EY 1 artiklan 3 kohta (mukautettu) 4. Tätä direktiiviä ei sovelleta yrityksiin, joiden junaliikenne rajoittuu ainoastaan sukkulaliikennepalvelujen tarjoamiseen maantieliikenteen ajoneuvoille Kanaalitunnelin läpi , eikä sukkulaliikennepalveluihin, joita tarjotaan maantieliikenteen ajoneuvoille Kanaalitunnelin läpi , lukuun ottamatta 6 artiklan 1 kohtaa, 10, 11, 12 ja 28 artiklaa. 2007/58/EY 1 artiklan 1 kohta (mukautettu) 5. Jäsenvaltiot voivat jättää 10, 11, 12 ja 28 artiklan soveltamisalan ulkopuolelle rautatiepalvelut, jotka toteutetaan kauttakuljetuksina unionin kautta ja jotka alkavat ja päättyvät unionin alueen ulkopuolella. 91/440/ETY (mukautettu) 3 artikla Määritelmät Tässä direktiivissä tarkoitetaan 2001/12/EY 1 artiklan 4 kohdan a alakohta (mukautettu) 1) ’rautatieyrityksellä’ tämän direktiivin mukaisesti toimiluvan saanutta julkista tai yksityistä yritystä, jonka päätoimena on rautateiden tavara- ja/tai henkilöliikenteen harjoittaminen ja joka on velvollinen huolehtimaan vetopalveluista; tähän kuuluvat myös yksinomaan vetopalveluja tarjoavat yritykset; 2) ’infrastruktuurin haltijalla’ elintä tai yritystä, joka on vastuussa erityisesti rautateiden infrastruktuurin rakentamisesta, hallinnoinnista ja kunnossapidosta, mukaan lukien liikenteen hallinta sekä ohjaus, hallinta ja merkinanto ; verkkoa tai verkon osaa koskevat infrastruktuurin haltijan tehtävät voidaan antaa eri elimille tai yrityksille; 91/440/ETY (mukautettu) uusi 3) ’rautateiden infrastruktuurilla’ kaikkia niitä nimikkeitä, jotka luetellaan 4 päivänä kesäkuuta 1970 annetun asetuksen (ETY) N:o 1108/70 liitteessä I olevien kirjanpitokaavojen eri kohtiin sisältyvistä eristä 18 päivänä joulukuuta 1970 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2598/70 [15] liitteessä I olevassa A osastossa ja jotka selvyyden vuoksi sisältyvät tämän direktiivin liitteeseen I ;lukuun ottamatta viimeistä luetelmakohtaa, joka tätä direktiiviä sovellettaessa kuuluu seuraavasti: ”Infrastruktuurista vastaavan yksikön käyttämät rakennukset” 2001/12/EY 1 artiklan 4 kohdan b alakohta 4) ’kansainvälisellä tavaraliikennepalvelulla’ liikennepalveluja, joissa juna ylittää vähintään yhden jäsenvaltion rajan; juna voidaan liittää toiseen ja/tai jakaa osiin ja eri osilla voi olla eri lähtöpaikat ja määränpäät edellyttäen, että kaikki vaunut ylittävät vähintään yhden rajan; 2007/58/EY 1 artiklan 3 kohta 5) ’kansainvälisellä henkilöliikennepalvelulla’ henkilöliikennepalvelua, jossa juna ylittää vähintään yhden jäsenvaltion rajan ja jossa palvelun päätarkoituksena on kuljettaa matkustajia eri jäsenvaltioissa sijaitsevien asemien välillä; juna voidaan liittää toiseen ja/tai jakaa osiin ja eri osilla voi olla eri lähtöpaikat ja määränpäät edellyttäen, että kaikki vaunut ylittävät vähintään yhden rajan; 91/440/ETY 6) ’kaupunki- ja esikaupunkiliikenteellä’ liikennettä, jota hoidetaan kaupunkikeskuksen tai taajaman sekä tällaisen kaupunkikeskuksen tai taajaman ja ympäristöalueiden kuljetustarpeiden täyttämiseksi; 7) ’alueellisella liikenteellä’ liikennettä, jota hoidetaan alueen kuljetustarpeiden täyttämiseksi; 2007/58/EY 1 artiklan 4 kohta (mukautettu) 8) ’kauttakuljetuksella’ unionin alueen kautta kulkemista lastaamatta tai purkamatta tavaroita ja/tai ottamatta tai jättämättä matkustajia unionin alueella; 95/18/EY (mukautettu) 9) ’toimiluvalla’ jäsenvaltion yritykselle myöntämää lupaa, jolla tunnustetaan sen oikeus tarjota rautatieliikennepalveluja; kyseinen toimintaoikeus voidaan rajoittaa tietyn tyyppisten palvelujen tarjoamiseen; 10) ’toimilupaviranomaisella’ viranomaista, joka jäsenvaltiossa vastaa toimilupien myöntämisestä ; 2001/14/EY 11) ’käyttöoikeuden myöntämisellä’ infrastruktuurin haltijan suorittamaa rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämistä; 2001/14/EY (mukautettu) 12) ’hakijalla’ rautatieyritystä ja muita oikeushenkilöitä tai luonnollisia henkilöitä, kuten asetuksessa (EY) N:o 1370/2007 tarkoitettuja toimivaltaisia viranomaisia sekä laivaajia, huolitsijoita ja yhdistettyjen kuljetusten harjoittajia, jotka joko julkisen palvelun tarjoamiseen liittyvistä tai kaupallisista syistä haluavat hankkia infrastruktuurikapasiteettia; 13) ’ylikuormitetulla infrastruktuurilla’ infrastruktuurin osuutta , johon kohdistuvaa infrastruktuurikapasiteetin kysyntää ei voida tiettyinä aikoina täysin tyydyttää edes kapasiteetin varaushakemusten yhteensovittamisen jälkeen; 14) ’kapasiteetin vahvistamissuunnitelmalla’ toimenpidettä tai toimenpiteiden sarjaa, jonka toteuttamiselle on vahvistettu aikataulu ja jonka tarkoituksena on vähentää niitä kapasiteetin rajoitteita , jotka ovat johtaneet infrastruktuurin osuuden nimeämiseen ”ylikuormitetuksi infrastruktuuriksi”; 15) ’yhteensovittamisella’ menettelyä, jonka avulla infrastruktuurin haltija ja hakijat yrittävät ratkaista tilanteet, joissa on kilpailevia infrastruktuurikapasiteettia koskevia varaushakemuksia; 16) ’puitesopimuksella’ julkis- tai yksityisoikeudellista oikeudellisesti sitovaa yleistä sopimusta, jossa määritetään hakijan ja infrastruktuurin haltijan oikeudet ja velvoitteet yhtä liikenteen aikataulun kautta pidemmäksi ajaksi myönnettävän infrastruktuurikapasiteetin ja samalta ajalta perittävien maksujen osalta; 2001/14/EY 17) ’infrastruktuurikapasiteetilla’ mahdollisuutta laatia aikatauluja reiteille, joiden käyttöoikeutta on haettu tietyksi ajaksi infrastruktuurin jollekin osuudelle; 2001/14/EY (mukautettu) 18) ’verkolla’ koko infrastruktuurin haltijan hallinnoimaa rautateiden infrastruktuuria; 19) ’verkkoselostuksella’ asiakirjaa, jossa esitellään yksityiskohtaisesti hinnoittelujärjestelmien ja kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmien yleiset säännöt, määräajat, menettelyt ja perusteet; muut tiedot, joita tarvitaan infrastruktuurikapasiteettia koskevissa hakemuksissa mukaan lukien ; 20) ’reitillä’ infrastruktuurikapasiteettia, joka tarvitaan tietyn junan kuljettamiseen paikasta toiseen tiettynä ajanjaksona; 2001/14/EY (mukautettu) 21) ’liikenteen aikataululla’ tietoja, joissa määritellään kaikki junien ja liikkuvan kaluston suunniteltu liikkuminen kyseisessä infrastruktuurissa aikataulun voimassaoloaikana; 91/440/ETY (mukautettu) II LUKU UNIONIN RAUTATEIDEN KEHITTÄMINEN 1 JAKSO 2001/12/EY 1 artiklan 5 kohta Hallinnon riippumattomuus 2001/12/EY 1 artiklan 6 kohta (mukautettu) 4 artikla Rautatieyritysten ja infrastruktuurin haltijoiden riippumattomuus 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rautatieyrityksillä , jotka ovat jäsenvaltioiden suorassa tai epäsuorassa omistuksessa tai määräysvallassa, on liikkeenjohdon ja hallinnon sekä hallinnon, talouden ja kirjanpidon sisäisen tarkastuksen osalta riippumaton asema siten, että erityisesti niiden varat, talousarviot ja tilit ovat erillään valtion varoista, talousarviosta ja tileistä. 2. Infrastruktuurin haltijan on noudatettava jäsenvaltioiden vahvistamia hinnoittelua ja käyttöoikeuden myöntämistä koskevia puitteita ja erityisiä sääntöjä , mutta se on myös vastuussa omasta liikkeenjohdostaan, hallinnostaan ja sisäisestä tarkastuksestaan . 91/440/ETY (mukautettu) 5 artikla Rautatieyritysten johtaminen kaupallisten periaatteiden mukaisesti 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rautatieyritykset voivat mukauttaa toimintansa markkinoiden mukaan ja hoitaa tätä toimintaa hallintoelintensä vastuulla tarjotakseen tehokkaita ja tarkoituksenmukaisia palveluja vaadittuun palvelutasoon nähden mahdollisimman alhaisin kustannuksin. Rautatieyrityksiä on niiden omistusjärjestelyistä riippumatta johdettava kaupallisiin yhtiöihin soveltuvien periaatteiden mukaisesti. Tämä koskee myös jäsenvaltioiden niille asettamia julkisen palvelun velvoitteita ja valtion toimivaltaisten viranomaisten kanssa tehtyjä julkisia palveluhankintoja koskevia sopimuksia . 2. Rautatieyritysten on laadittava liiketoimintasuunnitelmansa, mukaan lukien investointi- ja rahoitusohjelmat. Nämä suunnitelmat on laadittava taloudellisen tasapainon sekä muiden teknisten, kaupallisten ja varainhoidon tavoitteiden saavuttamiseksi; suunnitelmissa on myös ilmoitettava keinot, joilla nämä tavoitteet voidaan saavuttaa. 3. Kunkin jäsenvaltion antamat yleiset poliittiset suuntaviivat sekä kansalliset, mahdollisesti monivuotiset suunnitelmat ja sopimukset, mukaan lukien investointi- ja rahoitussuunnitelmat, huomioon ottaen rautatieyrityksillä on erityisesti oltava vapaus: 91/440/ETY a) luoda sisäinen organisaationsa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 7, 29 ja 39 artiklan säännösten soveltamista; b) säädellä palvelujen tarjoamista ja niiden pitämistä kaupan sekä määrätä niiden hinnoittelusta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1370/2007 soveltamista; c) päättää henkilöstöään, varojaan ja hankintojaan koskevista asioista; d) laajentaa markkinaosuuttaan, kehittää uutta teknologiaa ja uusia palveluja sekä ottaa käyttöön uudistavia johtamismenetelmiä; e) kehittää uutta rautatiealaan liittyvää toimintaa. uusi 4. Jos rautatieyritys on suoraan tai välillisesti jäsenvaltion omistuksessa tai määräysvallassa, jäsenvaltion määräysvalta sen johtamisen suhteen ei saa ylittää niitä johtamiseen liittyviä oikeuksia, joita yksityisten osakeyhtiöiden osakkeenomistajilla saa kansallisen yhtiöoikeuden mukaisesti olla. Edellä 3 kohdassa mainitut poliittiset suuntaviivat, jotka valtio voi vahvistaa yhtiöille osakkeenomistajien määräysvallan osalta, saavat olla ainoastaan yleisiä, eivätkä ne saa vaikuttaa johdon tekemiin erityisiin liiketoimintaa koskeviin päätöksiin. 91/440/ETY uusi 2 JAKSO Infrastruktuurin hallinnon ja kuljetustoiminnan sekä eri kuljetustoimintojen erottaminen 2001/12/EY 1 artiklan 7 kohta (mukautettu) 6 artikla Tilien eriyttäminen 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rautatieyritysten liikenteen harjoittamiseen liittyvästä liiketoiminnasta ja rautateiden infrastruktuurin hoitoon liittyvästä liiketoiminnasta pidetään erillisiä tuloslaskelmia ja taseita ja että nämä julkaistaan erillisinä. Jommallekummalle toiminnalle maksettavaa julkista rahoitusta ei saa siirtää toiselle. 2. Jäsenvaltiot saavat myös määrätä, että tämä erottaminen edellyttää erillisten yksiköiden perustamista yksittäiseen yritykseen tai että infrastruktuuria ja kuljetuspalveluja hoitavat erilliset yksiköt . 2001/12/EY 1 artiklan 10 kohta (mukautettu) 3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rautateiden tavaraliikennepalvelujen tarjoamiseen liittyvästä liiketoiminnasta ja henkilöliikennepalvelujen tarjoamiseen liittyvästä toiminnasta tehdään erilliset tuloslaskelmat ja taseet ja että ne julkaistaan . Julkisina palveluina tarjottaviin liikennepalveluihin maksettava julkinen rahoitus on kirjattava kunkin julkisia palveluja koskevan sopimuksen osalta erikseen asianmukaisille tileille, eikä sitä saa siirtää muiden liikennepalvelujen tarjoamiseen liittyvään tai muuhun liiketoimintaan. 2001/12/EY 1 artiklan 7 kohta (mukautettu) uusi 4. Edellä 1 ja 3 kohdassa tarkoitettujen eri toimintojen kirjanpitoa on hoidettava siten, että siitä ilmenee tämä kielto on mahdollista valvoa kieltoa, joka koskee yhteen toiminnan lajiin myönnettyjen julkisten varojen siirtämistä toiseen toimintaan . 7 artikla Olennaisten toimintojen riippumattomuus infrastruktuurin haltijasta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että infrastruktuurin yhtäläisten ja ketään syrjimättömien käyttömahdollisuuksien, liitteessä II luetellut toiminnot annetaan tehtäväksi sellaisille elimille tai yrityksille, jotka eivät itse harjoita rautatieliikennepalveluja . Organisatorisesta rakenteesta riippumatta on voitava osoittaa, että tämä tavoite on saavutettu. uusi Liitettä II voidaan muuttaa kokemuksen perusteella 60 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 2001/12/EY 1 artiklan 7 kohta (mukautettu) Jäsenvaltiot voivat kuitenkin antaa rautatieyritykselle tai muulle elimelle vastuun rautateiden infrastruktuurin kehittämisen edistämisestä esimerkiksi investoinneilla, kunnossapidolla ja rahoituksella . 4. Sovellettaessa, mitä 3 kohdassa säädetään, on otettava huomioon 10 b artiklan mukainen komission ennen 15 päivää maaliskuuta 2006 antama kertomus. 2001/14/EY (mukautettu) 2. Jos infrastruktuurin haltija ei ole oikeudelliselta muodoltaan, organisaatioltaan tai päätöksenteoltaan rautatieyrityksestä riippumaton, IV luvun 2 ja 3 jaksossa esitetyt toiminnot suorittaa hinnoitteluelin ja käyttöoikeuden myöntävä elin , jotka ovat oikeudelliselta muodoltaan, organisaatioltaan ja päätöksenteoltaan rautatieyrityksestä riippumattomia . uusi 3. Jäljempänä IV luvun 2 ja 3 jaksossa olevia viittauksia infrastruktuurin haltijan olennaisiin toimintoihin on pidettävä viittauksina hinnoitteluelimeen ja käyttöoikeuden myöntävään elimeen niiden toimiessa toimivaltuuksiensa mukaisesti. 91/440/ETY 3 JAKSO Taloudellisen aseman parantaminen 2001/12/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) uusi 8 artikla Infrastruktuurin haltijan vakaa rahoitus 1. Jäsenvaltioiden on kehitettävä kansallista rautateiden infrastruktuuriaan ottaen tarvittaessa huomioon unionin yleiset tarpeet. Tätä varten niiden on julkaistava viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulosta rautateiden infrastruktuurin kehittämisstrategia, jonka tavoitteena on tulevaisuuden liikkumistarpeisiin vastaaminen rautatiejärjestelmän vakaan ja kestävän rahoituksen avulla. Strategian on oltava vähintään viisivuotinen ja uusittavissa. 2. Jäsenvaltiot saavat myös myöntää infrastruktuurin haltijalle, ottaen asianmukaisesti huomioon perussopimuksen 93, 107 ja 108 artiklan, sen tehtäviä, infrastruktuurin kokoa ja rahoitustarpeita vastaavaa rahoitusta, erityisesti uusien investointien kattamiseksi. 3. Infrastruktuurin haltijan on hyväksyttävä valtion määrittämän yleisen politiikan puitteissa ja 1 kohdassa tarkoitettu rautateiden infrastruktuurin kehittämisstrategia huomioon ottaen liiketoimintasuunnitelma, joka sisältää investointi- ja rahoitusohjelmat. Suunnitelmalla on pyrittävä infrastruktuurin optimaaliseen ja tehokkaaseen käyttöön, saataville asettamiseen ja kehittämiseen, varmistamaan rahoituksen tasapaino ja antamaan keinot saavuttaa kyseiset tavoitteet. Infrastruktuurin haltijan on varmistettava, että hakijoita kuullaan ennen liiketoimintasuunnitelman hyväksymistä. Jäljempänä 55 artiklassa tarkoitetun sääntelyelimen on annettava lausunto, joka ei ole sitova, liiketoimintasuunnitelman asianmukaisuudesta näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. 2001/14/EY (mukautettu) uusi 4. Jäsenvaltioiden on varmistettava , että tavanomaisissa liikeolosuhteissa ja enintään kolmen vuoden kohtuullisen ajanjakson aikana infrastruktuurin haltijan tileissä ovat keskenään tasapainossa toisaalta infrastruktuurin käyttömaksuista saatavat tulot, muista kaupallisista toimista aiheutuvat ylijäämät ja valtion rahoitus sekä toisaalta infrastruktuurista aiheutuvat menot, mukaan lukien mahdolliset ennakkomaksut valtiolta. 2001/14/EY Jäsenvaltio voi 31 ja 32 artiklassa säädettyjen hinnoitteluperiaatteiden puitteissa edellyttää, että infrastruktuurin haltija saattaa tilinsä tasapainoon ilman valtion rahoitusta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sitä, että pitkän aikavälin tavoitteena saattaa olla se, että infrastruktuurin käyttäjä kattaa kaikkien liikennemuotojen infrastruktuurikustannukset tasapuolisen ja syrjimättömän liikennemuotojen välisen kilpailun pohjalta, jos rautatieliikenne pystyy kilpailemaan muiden liikennemuotojen kanssa. 91/440/ETY 78 artikla Rautateiden infrastruktuurin hallinto perii rautatieyrityksiltä vastuullaan olevan rautateiden infrastruktuurin käyttämisestä käyttömaksun. Jäsenvaltiot määrittävät tämän maksun perusteet rautateiden infrastruktuurin hallintoa kuultuaan. Käyttömaksussa, joka on laskettava siten, ettei mitään rautatieyritystä syrjitä, voidaan ottaa huomioon erityisesti matkan pituus, junan kokoonpano sekä muut erityisvaatimukset kuten nopeus, akselipaino sekä infrastruktuurin käytön määrä tai aika. 91/440/ETY (mukautettu) uusi 9 artikla Läpinäkyvä velkahuojennus 1. Jäsenvaltioiden on yhdessä olemassa olevien julkisten rautatieyritysten kanssa luotava asianmukaiset mekanismit julkisessa omistuksessa tai määräysvallassa olevien yritysten velkaantumisen vähentämiseksi tasolle, joka ei ole esteenä moitteettomalle varainhoidolle , sekä niiden taloudellisen aseman parantamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta unionin valtiontukisääntöjen soveltamista ja perussopimuksen 93, 107 ja 108 artiklan noudattamista . 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin tarkoituksiin jäsenvaltioiden on edellytettävä erillisen yksikön perustamista kirjanpitoyksikköjen yhteyteen velkojen kuolettamista varten. Yksikön taseessa saadaan ottaa huomioon, siihen asti kunnes ne on kuoletettu, kaikki velat, jotka yritys ottaa sekä investointien rahoittamiseksi että rautatieliikenteen harjoittamisesta tai rautateiden infrastruktuurista johtuvien ylimääräisten käyttökustannusten kattamiseksi. Tytäryhtiöiden toiminnasta johtuvia velkoja ei oteta huomioon. uusi 3. Edellä 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sellaisiin velkoihin tai niiden korkoihin, joita yrityksille on aiheutunut 15 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen tai unioniin liittymisen jälkeen niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat liittyneet unioniin 15 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen. 2001/12/EY 1 artiklan 9 kohta 3. Jäsenvaltioiden tukea rautatieyrityksille tässä artiklassa tarkoitettujen velkojen poistamiseksi myönnettäessä on otettava huomioon perustamissopimuksen 73, 87 ja 88 artikla. 91/440/ETY (mukautettu) 4 JAKSO Oikeus käyttää rautateiden infrastruktuuria ja palveluja 2001/12/EY 1 artiklan 11 kohta (mukautettu) 10 artikla Rautateiden infrastruktuurin käyttöoikeutta koskevat ehdot 2. Edellä 2 artiklassa tarkoitetuille rautatieyrityksille on myönnettävä yhtäläisin ehdoin oikeus muiden jäsenvaltioiden infrastruktuurin käyttöön kansainvälisten yhdistettyjen tavarakuljetusten hoitamiseksi. 2004/51/EY 1 artiklan 2 kohdan a alakohta (mukautettu) uusi 3. Edellä 2 artiklan soveltamisalaan kuuluville rautatieyrityksille on myönnettävä yhtäläisin ehdoin oikeus käyttää 10 a artiklassa ja liitteessä I määriteltyä Euroopan laajuista rautateiden tavaraliikenneverkkoa ja viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2006 oikeus käyttää koko rautatieverkkoa kansainvälisen tavaraliikennepalvelujen suorittamiseen. 1. Tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluville rautatieyrityksille on viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2007 myönnettävä yhtäläisin, syrjimättömin ja läpinäkyvin ehdoin oikeus käyttää infrastruktuuria kaikissa jäsenvaltioissa kaikenlaisten rautateiden tavaraliikennepalvelujen suorittamiseen. Tämä koskee myös oikeutta käyttää satamiin johtavia ratoja. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) 2. Tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluville rautatieyrityksille on viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2010 myönnettävä oikeus infrastruktuurin käyttöön kaikissa jäsenvaltioissa kansainvälisten henkilöliikennepalvelujen tarjoamiseksi. Rautatieyrityksillä on kansainvälisiä henkilöliikennepalveluja tarjotessaan oikeus ottaa ja jättää matkustajia kansainvälisellä reittiosuudella sijaitsevilla asemilla, myös niillä, jotka ovat samassa jäsenvaltiossa. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta Oikeus niiden jäsenvaltioiden infrastruktuurin käyttöön, joissa rautateiden kansainvälisen henkilöliikenteen osuus on yli puolet kyseisen jäsenvaltion rautatieyritysten henkilöliikenteen liikevaihdosta, on myönnettävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) Jäljempänä 55 artiklassa tarkoitetun yhden tai useamman asianomaisen sääntelyelimen on määritettävä asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten tai asianomaisten rautatieyritysten pyynnöstä, onko palvelun päätarkoituksena matkustajien kuljettaminen eri jäsenvaltioissa sijaitsevien asemien välillä. uusi Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä, joissa vahvistetaan tämän kohdan soveltamiseksi noudatettavan menettelyn ja perusteiden yksityiskohdat. Kyseiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on varmistaa tämän direktiivin täytäntöönpano yhdenmukaisin edellytyksin, annetaan täytäntöönpanosäädöksinä 63 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) 11 artikla Käyttöoikeuden ja matkustajien ottamista ja jättämistä koskevan oikeuden rajoittaminen 1. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa 10 artiklassa säädettyä käyttöoikeutta tietyn lähtöpaikan ja määränpään välisellä osuudella tarjottavien sellaisten palvelujen osalta, joista on tehty yksi tai useampi voimassa olevan unionin lainsäädännön mukainen julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus. Tällaisella rajoittamisella ei saa rajoittaa oikeutta ottaa ja jättää matkustajia kansainvälisellä reittiosuudella sijaitsevilla asemilla, myös niillä, jotka ovat samassa jäsenvaltiossa, paitsi jos tämän oikeuden käyttäminen vaarantaisi julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen taloudellisen tasapainon. 2. Jäljempänä 55 artiklassa tarkoitetun yhden tai useamman asianomaisen sääntelyelimen on määritettävä objektiivisen taloudellisen arvioinnin ja ennalta määritettyjen perusteiden mukaisesti , vaarantuuko julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen taloudellinen tasapaino, jonkin seuraavista pyynnöstä: 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta a) julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen tehnyt yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen; b) muu asiaan liittyvä toimivaltainen viranomainen, jolla on tämän artiklan nojalla oikeus rajoittaa käyttöoikeutta; c) infrastruktuurin haltija; d) julkisia palveluhankintoja koskevaa sopimusta täytäntöön paneva rautatieyritys. Toimivaltaisten viranomaisten ja julkisia palveluja tarjoavien rautatieyritysten on toimitettava yhdelle tai useammalle asianomaiselle sääntelyelimelle tiedot, joita päätöksen tekeminen kohtuudella edellyttää. Sääntelyelimen on tarkasteltava toimitettuja tietoja, tarvittaessa kaikkia asianomaisia osapuolia kuullen, ja annettava asianomaisille osapuolille tiedoksi perusteltu päätöksensä ennalta määritetyn kohtuullisen ajan ja joka tapauksessa kahden kuukauden kuluessa kaikkien asianomaisten tietojen vastaanottamisesta. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) 3. Sääntelyelimen on perusteltava päätöksensä ja asetettava määräaika, jonka kuluessa, ja edellytykset, joiden mukaisesti jokin seuraavista voi pyytää päätöksen uudelleen tarkastelua: 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta a) asianomainen yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen; b) infrastruktuurin haltija; c) julkisia palveluhankintoja koskevaa sopimusta täytäntöön paneva rautatieyritys; d) käyttöoikeutta hakeva rautatieyritys. uusi 4. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä, joissa vahvistetaan tämän artiklan 1, 2 ja 3 kohdan soveltamiseksi noudatettavan menettelyn ja perusteiden yksityiskohdat. Kyseiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on varmistaa tämän direktiivin täytäntöönpano yhdenmukaisin edellytyksin, annetaan täytäntöönpanosäädöksinä 63 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) 5. Jäsenvaltiot voivat niin ikään rajoittaa oikeutta ottaa ja jättää matkustajia samassa jäsenvaltiossa kansainvälisellä henkilöliikennepalvelun reittiosuudella sijaitsevilla asemilla, jos matkustajien kuljettamiseen kyseisten asemien välillä on myönnetty yksinoikeus toimilupasopimuksen perusteella , joka on tehty ennen 4 päivää joulukuuta 2007 oikeudenmukaisen ja kilpailuun perustuvan tarjousmenettelyn perusteella ja unionin lainsäädännön asiaankuuluvien periaatteiden mukaisesti. Tätä rajoitusta voidaan soveltaa sopimuksen alkuperäisen keston ajan tai 15 vuotta sen mukaan, kumpi määräaika on lyhyempi. 3d. Tämän direktiivin säännöksillä ei ennen 1 päivää tammikuuta 2010 velvoiteta jäsenvaltiota myöntämään 3 a kohdassa tarkoitettua käyttöoikeutta rautatieyrityksille ja niiden määräysvallassa suoraan tai välillisesti oleville yrityksille, jotka ovat saaneet toimiluvan sellaisessa jäsenvaltiossa, jossa vastaavanlaisia käyttöoikeuksia ei myönnetä. 6. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1, 2, 3 ja 5 kohdassa tarkoitettuihin päätöksiin voidaan hakea muutosta. 12 artikla Henkilöliikennepalveluja tarjoavilta rautatieyrityksiltä perittävä maksu 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) 1. Jäsenvaltiot voivat tässä artiklassa säädetyin edellytyksin sallia, että rautateiden henkilöliikenteestä vastaava viranomainen perii henkilöliikennepalveluja tarjoavilta rautatieyrityksiltä maksun sellaisten viranomaisen toimivallan piiriin kuuluvien reittiosuuksien käytöstä, joilla liikennöidään kahden kyseisessä jäsenvaltiossa olevan aseman välillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 11 artiklan 2 kohdan soveltamista. Tässä tapauksessa kotimaan tai kansainvälisiä rautateiden henkilöliikennepalveluja tarjoavilta rautatieyrityksiltä peritään sama maksu liikennöinnistä reittiosuuksilla , jotka kuuluvat kyseisen viranomaisen toimivallan piiriin. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta (mukautettu) 2. Maksu on tarkoitettu korvaamaan viranomaiselle unionin lainsäädännön mukaisesti tehdyssä julkisia palveluhankintoja koskevassa sopimuksessa asetetut julkisen palvelun velvoitteet. Maksusta kertyneet ja korvauksena maksettavat tulot eivät saa ylittää sitä, mikä on tarpeen kattamaan kaikki asianomaisten julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä aiheutuneet kustannukset tai osa niistä ottaen huomioon kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatavat tulot ja kohtuullinen voitto. 3. Maksun on oltava unionin lainsäädännön mukainen ja sen on noudatettava erityisesti oikeudenmukaisuuden, avoimuuden, syrjimättömyyden ja suhteellisuuden periaatetta etenkin palvelusta matkustajalta perittävän keskimääräisen hinnan ja maksun suuruuden osalta. Tämän kohdan mukaisesti perittyjen maksujen kokonaismäärä ei saa vaarantaa sen rautateiden henkilöliikennepalvelun taloudellista elinkelpoisuutta, josta ne peritään. 2007/58/EY 1 artiklan 8 kohta 4. Asianomaisten viranomaisten on säilytettävä tiedot maksuista, jotta niiden alkuperä ja käyttö voidaan jäljittää. Jäsenvaltioiden on toimitettava nämä tiedot komissiolle. 2001/12/EY 1 artiklan 11 kohta 4. Komissio tutkii jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tämän artiklan soveltamista ja täytäntöönpanoa yksittäistapauksissa ja päättää kahden kuukauden kuluessa tällaisen pyynnön vastaanottamisesta ja kuultuaan 11 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua komiteaa, voidaanko kyseisen toimenpiteen soveltamista jatkaa. Komissio ilmoittaa päätöksestään Euroopan parlamentille, neuvostolle ja jäsenvaltioille. Jäsenvaltio voi saattaa komission päätöksen neuvoston ratkaistavaksi yhden kuukauden kuluessa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 226 artiklan soveltamista. Neuvosto voi poikkeuksellisissa olosuhteissa päättää määräenemmistöllä asiasta toisin yhden kuukauden kuluessa. 2004/51/EY 1 artiklan 2 kohdan c alakohta 6. Kaikille rautatieyrityksille on ketään syrjimättömällä ja avoimella tavalla tarjottava oikeus käyttää useampaa kuin yhtä loppuasiakasta palvelevien tai mahdollisesti palvelevien terminaalien ja satamien 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuun rautatietoimintaan liittyviin palveluihin johtavia ratoja sekä oikeus tarjota näissä palveluja, ja rautatieyritysten pyyntöjä voidaan rajoittaa ainoastaan, jos markkinaolosuhteissa toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja on olemassa. 2001/14/EY (mukautettu) uusi 13 artikla Palvelujen käyttöoikeutta koskevat ehdot 1. Rautatieyrityksille on tarjottava ketään syrjimättömin perustein liitteessä III olevassa 1 kohdassa vahvistetut vähimmäiskäyttömahdollisuudet. 2. Kaikkien palvelun harjoittajien on tarjottava liitteessä III olevassa 2 kohdassa tarkoitettuja palveluja ketään syrjimättömällä tavalla. ja rautatieyrityksen hakemus voidaan evätä ainoastaan, jos on olemassa markkinaolosuhteiden mukaisia toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja. Jos palveluja tarjoaa useampi kuin yksi infrastruktuurin hallinto, ”pääinfrastruktuurin” tarjoajan on pyrittävä kaikkia kohtuullisia keinoja käyttäen helpottamaan näiden palvelujen saantia. uusi Jos palvelun harjoittaja kuuluu elimeen tai yritykseen, joka on myös aktiivinen ja toimii määräävässä asemassa vähintään yhdellä niistä rautatieliikennepalvelujen markkinoista, joilla palvelua käytetään, palvelun harjoittajan on oltava oikeudellisesti, organisatorisesti ja päätöksenteon osalta riippumaton kyseisestä elimestä tai yrityksestä. Rautatieyritysten hakemukset palvelun käyttöoikeuden saamiseksi voidaan evätä ainoastaan, jos on olemassa toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja, jotka mahdollistavat niille kyseessä olevan tavara- tai henkilöliikennepalvelun harjoittamisen samalla reittiosuudella taloudellisesti hyväksyttävin edellytyksin. Toteuttamiskelpoisten vaihtoehtojen olemassaolon todistaminen kuuluu palvelun harjoittajalle. Jos palvelun harjoittaja saa keskenään ristiriitaisia pyyntöjä, sen on yritettävä sovittaa kaikki pyynnöt mahdollisimman hyvin yhteen. Jos toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja ei ole saatavilla ja kaikkien palvelun käyttöoikeutta koskevien pyyntöjen toteuttaminen ei ole osoitettujen tarpeiden perusteella mahdollista, 55 artiklassa tarkoitetun sääntelyelimen on omasta aloitteestaan tai valituksen johdosta toteutettava asianmukaisia toimia varmistaakseen, että asianmukainen osuus kapasiteetista osoitetaan rautatieyrityksille, jotka eivät kuulu samaan elimeen tai yritykseen kuin palvelun harjoittaja. Tiettyä uutta liikkuvaa kalustoa varten kehitetyt uudet kunnossapitovarusteet tai muut tekniset varusteet voidaan kuitenkin varata yhden rautatieyrityksen käyttöön viiden vuoden ajaksi niiden käyttöönotosta. Jos palvelua ei ole käytetty vähintään kahteen peräkkäiseen vuoteen, sen omistajan on ilmoitettava palvelun olevan vuokrattavissa. 2001/14/EY (mukautettu) 3. Jos infrastruktuurin haltija tarjoaa jotakin liitteessä III olevassa 3 kohdassa tarkoitetuista palveluista lisäpalveluina, sen on toimitettava ne syrjimättömästi rautatieyritysten pyynnöstä. 2001/14/EY 4. Rautatieyritykset voivat hakea muita liitteessä III olevassa 4 kohdassa lueteltuja oheispalveluja infrastruktuurin haltijalta tai muilta palvelujen tarjoajilta. Infrastruktuurin haltija ei ole velvollinen toimittamaan näitä oheispalveluja. uusi 5. Liitettä III voidaan muuttaa kokemuksen perusteella 60 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 2001/12/EY 1 artiklan 12 kohta 10 a artikla 1. Euroopan laajuinen rautateiden tavaraliikenneverkko muodostuu seuraavasti: a) Liitteessä I olevissa kartoissa esitetyt radat. b) Tarvittavat kiertotiereitit, erityisesti direktiivissä 2001/14/EY tarkoitetun ylikuormitetun infrastruktuurin lähistöllä. Kun tällaisia reittejä tarjotaan, kokonaismatka-ajan on, jos mahdollista, pysyttävä samana. c) Useampaa loppuasiakasta palveleviin tai mahdollisesti palveleviin terminaaleihin ja muille paikoille sekä rakennelmille ja laitteille johtavat radat, näille paikoille johtavat ja niistä ulosvievät syöttölinjat mukaan lukien. d) Liitteessä I lueteltuihin satamiin johtavat ja niistä ulosvievät radat, syöttölinjat mukaan lukien. 2. Edellä 1 artiklan c ja d alakohdassa mainittujen syöttölinjojen pituus matkan alku- tai loppupäässä on 50 kilometriä tai 20 prosenttia matkan pituudesta 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuilla radoilla sen mukaan kumpi on pitempi. Belgia ja Luxemburg ovat jäsenvaltioita, joilla on suhteellisen pieni tai keskittynyt verkko ja ne saavat siksi rajoittaa syöttölinjojen pituutta siten, että se on 15 päivää maaliskuuta 2003 seuraavan vuoden ajan vähintään 20 kilometriä ja toisen vuoden loppuun asti vähintään 40 kilometriä. uusi 5 JAKSO Rajat ylittävät sopimukset 14 artikla Rajat ylittäviä sopimuksia koskevat yleiset periaatteet 1. Korvataan jäsenvaltioiden välisissä rajat ylittävissä sopimuksissa olevat rautatieyrityksiä syrjivät määräykset ja määräykset, jotka rajoittavat rautatieyritysten vapautta harjoittaa rajat ylittäviä palveluja. Näistä sopimuksista on ilmoitettava komissiolle. Komissio tutkii tällaisten sopimusten tämän direktiivin mukaisuuden sekä päättää 64 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen, saako sopimusten soveltamista jatkaa. Komissio ilmoittaa päätöksestään Euroopan parlamentille, neuvostolle ja jäsenvaltioille. 2. Jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten rajat ylittävien sopimusten neuvottelemiseen ja täytäntöönpanoon sovelletaan jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyömenettelyä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta toimivallan jakoa unionin ja jäsenvaltioiden välillä unionin oikeuden mukaisesti. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä, joissa vahvistetaan tämän kohdan soveltamiseksi noudatettavan menettelyn yksityiskohdat. Kyseiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on varmistaa tämän direktiivin täytäntöönpano yhdenmukaisin edellytyksin, annetaan täytäntöönpanosäädöksinä 63 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 2001/12/EY 1 artiklan 13 kohta (mukautettu) uusi 6 JAKSO Komission seurantatehtävät 15 artikla Markkinoiden seurannan soveltamisala 1. Komissio toteuttaa viimeistään 15 päivänä syyskuuta 2001tarvittavat järjestelyt seuratakseen teknisiä ja taloudellisia edellytyksiä ja markkinoiden kehitystä Euroopan rautatieliikenteessä .Komissio varmistaa, että käytettävissä on riittävät voimavarat tämän alan tehokkaan seurannan mahdollistamiseksi. 2. Näissä puitteissa komissio kutsuu jäsenvaltioiden edustajia ja asianomaisten alojen edustajia, käyttäjät mukaan lukien, osallistumaan tiiviisti työhönsä, jotta nämä voisivat paremmin seurata rautatiesektorin kehittämistä ja markkinoiden kehitystä, arvioida toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta ja analysoida komission suunnittelemien toimenpiteiden vaikutuksia. 3. Komissio seuraa verkkojen käyttöä ja puite-edellytysten kehitystä rautatiesektorilla, erityisesti infrastruktuurimaksujen perimistä, kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämistä, turvallisuussääntöjä investointeja rautatieinfrastruktuuriin, hintojen ja rautatieliikennepalvelujen laadun kehittymistä, julkisia palveluhankintoja koskeviin sopimuksiin sisältyviä rautatieliikennepalveluja ja toimilupien myöntämistä sekä yhdenmukaistamisen astetta jäsenvaltioiden välillä . Komissio varmistaa aktiivisen yhteistyön jäsenvaltioiden asianomaisten sääntelyelinten kesken. 2001/12/EY 1 artiklan 13 kohta (mukautettu) uusi 4. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti kertomuksen: a) rautatiepalvelujen sisämarkkinoiden kehityksestä; 2001/12/EY 1 artiklan 13 kohta (mukautettu) b) puite-edellytyksistä , myös rautateiden julkisten henkilöliikennepalvelujen osalta ; 2004/51/EY 1 artiklan 3 kohta c) Euroopan rautatieverkon tilanteesta; 2001/12/EY 1 artiklan 13 kohta d) käyttöoikeuksien käytöstä; e) tehokkaampien rautatiepalvelujen esteistä; f) infrastruktuurin rajoituksista; g) lainsäädännön tarpeesta. uusi 5. Jäsenvaltiot toimittavat komission suorittamaa markkinoiden seurantaa varten vuosittain liitteessä IV eritellyt tiedot sekä muut komission pyytämät tarvittavat tiedot. Liitettä IV voidaan muuttaa kokemuksen perusteella 60 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 2001/13/EY 1 artiklan 3 kohta (mukautettu) III LUKU RAUTATIEYRITYSTEN TOIMILUVAT 1 JAKSO Toimilupien myöntämisestä vastaava elin 16 artikla Rautateiden toimiluvista vastaava elin 2001/13/EY 1 artiklan 3 kohta Kunkin jäsenvaltion on nimettävä toimilupien myöntämisestä ja tästä luvusta johtuvien velvoitteiden toteuttamisesta vastaava elin. 2001/13/EY 1 artiklan 3 kohta (mukautettu) Nimetty elin ei saa itse tarjota rautatieliikennepalveluja, ja sen on oltava riippumaton kyseisiä palveluja tarjoavista yrityksistä ja yksiköistä . 95/18/EY (mukautettu) 2 JAKSO Toimiluvan saamisen edellytykset 17 artikla Yleiset vaatimukset 95/18/EY (mukautettu) uusi 1. Rautatieyrityksellä on oikeus hakea toimilupaa siinä jäsenvaltiossa, johon se on sijoittautunut edellyttäen, että yhteensä yli 50 prosenttia siitä on jäsenvaltioiden tai jäsenvaltioiden kansalaisten omistuksessa ja tosiasiallisessa määräysvallassa joko suoraan tai epäsuorasti yhden tai useamman muun yrityksen välityksellä, jollei muuta määrätä sellaisessa kolmannen maan kanssa tehdyssä sopimuksessa, jonka osapuoli Euroopan unioni on . 2. Jos yritys ei täytä tässä luvussa säädettyjä vaatimuksia, jäsenvaltiot eivät saa myöntää toimilupaa eivätkä pidentää niiden voimassaoloa. 3. Rautatieyritykset, jotka täyttävät tässä luvussa säädetyt vaatimukset, ovat oikeutettuja saamaan toimiluvan. 4. Rautatieyrityksellä ei ole lupa harjoittaa tämän luvun soveltamisalaan kuuluvia rautatieliikennepalveluja , jos sille ei ole myönnetty kyseisiin palveluihin soveltuvaa asianmukaista toimilupaa. 95/18/EY Kyseinen toimilupa ei kuitenkaan sellaisenaan oikeuta käyttämään rautateiden infrastruktuuria. uusi 5. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä, joissa vahvistetaan tämän artiklan soveltamiseksi noudatettavan menettelyn yksityiskohdat, mukaan lukien toimiluvan yhteisen mallin käyttö. Kyseiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on varmistaa tämän direktiivin täytäntöönpano yhdenmukaisin edellytyksin, annetaan täytäntöönpanosäädöksinä 63 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 95/18/EY (mukautettu) 18 artikla Toimiluvan saamisen edellytykset 95/18/EY Rautatieyrityksen on voitava osoittaa asianomaisen jäsenvaltion toimilupaviranomaisille ennen toimintansa aloittamista, että se kykenee jatkuvasti täyttämään hyvää mainetta, taloudellista vakavaraisuutta ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset sekä kattamaan 19–22 artiklassa tarkoitetut korvausvelvollisuutensa. 95/18/EY (mukautettu) Kunkin hakijan on toimitettava tätä tarkoitusta varten kaikki tarvittavat tiedot. 19 artikla Hyvää mainetta koskevat vaatimukset 95/18/EY (mukautettu) Jäsenvaltioiden on määriteltävä hyvää mainetta koskevan vaatimuksen täyttymisen edellytykset varmistaakseen, että hakijana olevaa rautatieyritystä tai sen johtamisesta vastaavia henkilöitä: 95/18/EY 5 ja 6 artikla a) ei ole tuomittu vakavista rikoksista, mukaan lukien taloudellista laatua olevat rikkomukset; b) ei ole julistettu konkurssiin; c) ei ole tuomittu liikenteeseen sovellettavan erityislainsäädännön vakavista rikkomuksista; 2001/13/EY 1 artiklan 5 kohta d) ei ole tuomittu vakavasta tai toistuvasta sosiaali- tai työlainsäädännön rikkomisesta, mukaan lukien työturvallisuutta ja työterveyttä koskevan lainsäädännön velvoitteiden rikkominen, eikä, jos kyseessä on yhtiö, jonka tavoitteena on tullimenettelyjen alaisen rajat ylittävän tavaraliikenteen harjoittaminen, ole tuomittu tullilainsäädännön vaatimusten rikkomisesta. 95/18/EY (mukautettu) 20 artikla Taloudellista vakavaraisuutta koskevat vaatimukset 95/18/EY Taloudellista vakavaraisuutta koskevat vaatimukset täytetään, kun toimilupaa hakeva rautatieyritys voi osoittaa kykenevänsä vastaamaan kahdentoista kuukauden ajan olemassa olevista ja mahdollisesti syntyvistä velvoitteistaan, jotka määritellään realististen oletusten perusteella. 95/18/EY (mukautettu) Kunkin hakijan on annettava tätä tarkoitusta varten vähintään liitteessä V luetellut tiedot. uusi Liitettä V voidaan muuttaa kokemuksen perusteella 60 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 2004/49/EY 29 artiklan 1 kohta (mukautettu) 21 artikla Ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset Ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset täyttyvät, kun hakijana oleva rautatieyritys voi osoittaa, että sillä on tai vastaisuudessa on hallintorakenne, jolla on tarvittavat tiedot tai kokemus turvallisen ja luotettavan toiminnan hallinnan ja valvonnan harjoittamiseen toimiluvassa yksilöidyn toimintatyypin osalta. 95/18/EY (mukautettu) 22 artikla Korvausvelvollisuutta koskevat vaatimukset 95/18/EY uusi Rautatieyrityksellä on oltava riittävät vakuutukset, jotta se voi kattaa tai sen on tehtävä vastaavat järjestelyt kattaakseenkansallisen ja kansainvälisen lainsäädännön mukaisesti korvausvelvollisuutensa onnettomuustilanteissa, erityisesti matkustajien, matkatavaroiden, rahdin, postin ja kolmansien osalta , sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1371/2007 [16] III luvun soveltamista . 95/18/EY (mukautettu) 3 JAKSO Toimiluvan voimassaolo 23 artikla Voimassaoloaika ja -alue 2001/13/EY 1 artiklan 4 kohta (mukautettu) 1. Toimilupa on voimassa koko unionin alueella. 95/18/EY (mukautettu) 2. Toimilupa on voimassa niin kauan kuin rautatieyritys täyttää tässä luvussa säädetyt velvollisuudet. Toimilupaviranomainen voi kuitenkin määrätä säännöllisestä uudelleen tarkastelusta. Tällaisessa tapauksessa uudelleen tarkastelu on toteutettava vähintään joka viides vuosi. 95/18/EY 3. Toimilupaan voidaan sisällyttää erityismääräyksiä toimiluvan peruuttamisesta määräajaksi tai kokonaan. 95/18/EY (mukautettu) 24 artikla Väliaikainen toimilupa, peruuttaminen määräajaksi ja hyväksyminen 1. Toimilupaviranomainen voi, jos on aihetta vakavasti epäillä, että rautatieyritys, jolle viranomainen on myöntänyt toimiluvan, ei täytä tämän luvun 2 ja 3 jakson ja erityisesti 18 artiklan vaatimuksia, milloin tahansa tarkastaa, noudatetaanko kyseisiä vaatimuksia. Jos toimilupaviranomainen on vakuuttunut siitä, että rautatieyritys ei enää täytä vaatimuksia, sen on peruutettava toimilupa määräajaksi tai kokonaan. 95/18/EY 2. Jos jäsenvaltion toimilupaviranomainen toteaa, että on syytä vakavasti epäillä, että rautatieyritys, jolle toisen jäsenvaltion toimilupaviranomainen on myöntänyt toimiluvan, ei enää täytä tässä luvussa säädettyjä vaatimuksia, sen on viipymättä ilmoitettava asiasta jälkimmäiselle viranomaiselle. 3. Jos toimilupa peruutetaan määräajaksi tai kokonaan sen vuoksi, että taloudellista vakavaraisuutta koskevaa vaatimusta ei noudateta, toimilupaviranomainen voi myöntää väliaikaisen toimiluvan rautatieyrityksen uudelleenjärjestelyn ajaksi edellyttäen, että turvallisuutta ei vaaranneta, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista. Väliaikainen toimilupa saa kuitenkin olla voimassa enintään kuusi kuukautta sen myöntämispäivästä. 95/18/EY 11 artikla (mukautettu) 4. Kun rautatieyritys on keskeyttänyt toimintansa kuudeksi kuukaudeksi tai ei ole aloittanut toimintaa kuuden kuukauden kuluessa toimiluvan myöntämisestä, toimilupaviranomainen voi päättää, että toimiluvasta on tehtävä uusi hakemus tai sitä on lykättävä. 95/18/EY (mukautettu) Rautatieyritys voi pyytää toiminnan aloittamisen osalta, että, ottaen huomioon tarjottavien palvelujen erityinen luonne, vahvistetaan pidempi määräaika. 5. Jos rautatieyrityksen oikeudellinen asema muuttuu, erityisesti kun kyseessä on fuusio tai yritysvaltaus, toimilupaviranomainen voi päättää, että toimiluvasta on tehtävä uusi hakemus hyväksymistä varten. Kyseinen rautatieyritys voi jatkaa toimintaansa, jollei toimilupaviranomainen päätä, että turvallisuus vaarantuu. Siinä tapauksessa päätös on perusteltava. 6. Jos rautatieyritys aikoo muuttaa tai laajentaa toimintaansa merkittävästi, sen toimilupa on alistettava uudelleen toimilupaviranomaiselle uudelleen tutkittavaksi. . 95/18/EY 11 artikla 7. Toimilupaviranomainen ei saa antaa rautatieyrityksen säilyttää toimilupaansa, jos yhtiö on haettu konkurssiin tai jos sitä vastaan on aloitettu vastaavanlainen menettely ja jos viranomainen on vakuuttunut siitä, että tyydyttävään taloudelliseen uudelleenjärjestelyyn ei ole realistisia mahdollisuuksia kohtuullisessa ajassa. 2001/13/EY 1 artiklan 6 kohta 8. Kun toimilupaviranomainen myöntää, peruuttaa määräajaksi tai peruttaa kokonaan toimiluvan tai muuttaa sitä, kyseisen jäsenvaltion on ilmoitettava siitä komissiolle välittömästi. Komissio ilmoittaa siitä viipymättä muille jäsenvaltioille. 2001/13/EY 1 artiklan 7 kohta 12 artikla 1. Rautatieyrityksen on tässä direktiivissä vahvistettujen vaatimusten lisäksi noudatettava yhteisön lainsäädännön mukaista kansallista lainsäädäntöä ja säännöksiä, joita on sovellettava ketään syrjimättömällä tavalla, erityisesti: a) rautatieliikenteen palveluja koskevia erityisiä teknisiä ja toimintaa koskevia vaatimuksia, b) henkilökuntaan, liikkuvaan kalustoon ja yrityksen sisäiseen organisaatioon sovellettavia turvallisuusvaatimuksia, c) terveyttä, turvallisuutta, sosiaalisia oloja sekä työntekijöiden ja asiakkaiden oikeuksia koskevia määräyksiä, d) kuluttajien eduksi tai suojaamiseksi tarkoitettuja kaikkiin kyseisen rautatiealan yrityksiin sovellettavia vaatimuksia. 2. Rautatieyritys voi milloin tahansa pyytää komissiolta lausuntoa kansallisen lainsäädännön vaatimusten yhdenmukaisuudesta yhteisön lainsäädännön kanssa sekä siitä, sovelletaanko kyseisiä vaatimuksia ketään syrjimättömällä tavalla. Jos komissio katsoo, että tämän direktiivin määräyksiä ei ole noudatettu, komissio antaa direktiivin asianmukaista tulkintaa koskevan lausunnon, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 226 artiklan soveltamista. 13 artikla Rautatieyritysten on noudatettava kansainväliseen rautatieliikenteeseen sovellettavia siinä jäsenvaltiossa voimassa olevia sopimuksia, jossa ne toimivat. Niiden on noudatettava myös asianomaisia tulli- ja verosäännöksiä. 95/18/EY (mukautettu) uusi 25 artikla Toimilupien myöntämismenettely 1. Asianomaisten jäsenvaltioiden Asianomaisen toimilupaviranomaisen on julkistettava toimilupien myöntämisessä noudatettavat menettelyt ja ilmoitettava siitä komissiolle niistä Euroopan rautatievirastolle . 2. Toimilupaviranomaisen on tehtävä päätös hakemuksesta mahdollisimman nopeasti ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua kaikkien asiaankuuluvien tietojen ja erityisesti liitteessä V tarkoitettujen tietojen toimittamisesta. Toimilupaviranomaisen on otettava huomioon kaikki saatavilla olevat tiedot. Päätös on annettava tiedoksi hakijana olevalle rautatieyritykselle viipymättä . Hylkäävä päätös on perusteltava. 3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuomioistuin voi tarkastaa toimilupaviranomaisen päätökset. 2001/14/EY (mukautettu) IV LUKU RAUTATEIDEN INFRASTRUKTUURIN KÄYTTÖMAKSUJEN PERIMINEN JA RAUTATEIDEN INFRASTRUKTUURIKAPASITEETIN KÄYTTÖOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN 1 JAKSO Yleiset periaatteet 26 artikla Infrastruktuurikapasiteetin tehokas käyttö 2001/14/EY Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rautateiden infrastruktuurin hinnoittelujärjestelmissä ja kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisjärjestelmissä noudatetaan tässä direktiivissä vahvistettuja periaatteita ja siten infrastruktuurin haltijalle annetaan mahdollisuus markkinoida ja hyödyntää mahdollisimman tehokkaasti käytettävissä olevaa infrastruktuurikapasiteettia. 2001/14/EY (mukautettu) uusi 27 artikla Verkkoselostus 1. Infrastruktuurin haltijan on asianomaisia osapuolia , myös 55 artiklassa tarkoitettua sääntelyelintä, kuultuaan laadittava ja julkaistava verkkoselostus, joka on saatavissa sellaista maksua vastaan, joka ei saa ylittää tämän selostuksen julkaisemisesta aiheutuvia kustannuksia. Verkkoselostus on julkaistava vähintään kahdella unionin virallisella kielellä. Verkkoselostuksen sisällön on oltava maksutta saatavilla sähköisessä muodossa Euroopan rautatieviraston verkkosivuston kautta. 2001/14/EY uusi 2. Verkkoselostuksessa on esiteltävä rautatieyritysten käytettävissä oleva infrastruktuuri. Siihen on sisällyttävä tietoja kyseisen rautateiden infrastruktuurin ja palvelujen tarjoamisen varusteiden käyttöä koskevien edellytysten määrittelystä. Verkkoselostuksen sisältö on liitteessä VI. uusi Liitettä VI voidaan muuttaa kokemuksen perusteella 60 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 2001/14/EY 3. Verkkoselostus on pidettävä ajan tasalla ja sitä on tarvittaessa muutettava. 4. Verkkoselostus on julkaistava vähintään neljä kuukautta ennen infrastruktuurin kapasiteettia koskevien hakemusten jättämiselle asetetun määräajan päättymistä. 2004/51/EY 1 artiklan 2 kohdan b alakohta (mu