[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |

Bryssel 17.12.2009

KOM(2009)702 lopullinen

2009/0187 (NLE)

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS

sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS) (vuoden 2007 PNR-sopimus)

PERUSTELUT

- Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto valtuutti 23. heinäkuuta 2007 Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltion allekirjoittamaan Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS). Euroopan unioni allekirjoitti sopimuksen 23. heinäkuuta 2007 ja Yhdysvallat 26. heinäkuuta 2007, ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 26. heinäkuuta 2007 alkaen.

- Sopimuksen tarkoituksena on varmistaa eurooppalaisten PNR- eli matkustajarekisteritietojen vaihto Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriön kanssa. Yhdysvaltojen viranomaiset arvioivat tietojen perusteella matkustajan mahdollisesti maan turvallisuudelle aiheuttamaa uhkaa.

- Sopimuksen tavoitteena on tarjota oikeusperusta lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten toimien kannalta olennaisten tietojen – tässä tapauksessa PNR-tietojen – vaihdolle EU:n ja Yhdysvaltojen välillä terrorismin ja siihen liittyvän kansainvälisen rikollisuuden, myös järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa varten. Sopimus antaa lentoyhtiöille, matkustajille ja tietosuojaviranomaisille oikeusvarmuuden ja varmistaa samalla kansalaisten yksityisyyden sekä fyysisen turvallisuuden suojelun. Lisäksi EU:n sopimus antaa mahdollisuuden soveltaa tätä lähestymistapaa yhdenmukaisesti koko Euroopan unionissa, jotta voidaan kunnioittaa yksilöiden oikeutta yksityisyyteen ja välttää kilpailun vääristyminen lentoyhtiöiden välillä.

****

- Sopimuksella pyritään ennaltaehkäisemään ja torjumaan terrorismia, mutta noudattamaan samalla perusoikeuksia ja erityisesti ottamaan henkilötietojen suojelu huomioon. Lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS) Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehdyn sopimuksen tarkoituksena on varmistaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklaan kirjattuja perusoikeuksia ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa tarkoitettuja suhteellisuus- ja tarpeellisuusperiaatteita, jotka liittyvät oikeuteen nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta ja henkilötietojen suojeluun, noudatetaan kaikilta osin.

- Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdassa määrätään, että kun kyse on sopimuksista aloilla, joilla sovelletaan tavallista lainsäätämisjärjestystä, neuvosto tekee päätöksen sopimuksen tekemisestä Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan.

****

- Tämän vuoksi komissio suosittaa, että neuvosto tekee Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan päätöksen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS).

2009/0187 (NLE)

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

annettu [xx päivänä …kuuta 2010],

sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS) (vuoden 2007 PNR-sopimus)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan 1 kohdan d alakohdan ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän[1],

sekä katsoo seuraavaa:

1. Neuvosto päätti 22 päivänä helmikuuta 2008 valtuuttaa puheenjohtajavaltion aloittamaan komission avustamana neuvottelut pitkäaikaisen sopimuksen tekemiseksi Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS).

2. Heinäkuun 23 päivänä 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/551/YUTP/YOS[2] nojalla Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS) allekirjoitettiin … sillä varauksella, että sopimus tehdään myöhemmin.

3. Sopimuksen 9 artiklan mukaan joitakin sen määräyksiä sovelletaan väliaikaisesti allekirjoituspäivästä alkaen.

4. Sopimusta ei ole vielä tehty. Lissabonin sopimuksen tultua voimaan 1 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan unionin soveltamat menettelyt määräytyvät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan nojalla.

5. Sopimus olisi tehtävä.

6. [Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti ovat ilmoittaneet haluavansa osallistua tämän päätöksen antamiseen.]

7. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen antamiseen eikä se sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Tehdään Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (DHS)[3] yhdessä sopimuksen liitteenä olevan DHS:n kirjeen ja Euroopan unionin vastauskirjeen kanssa.

Tehtävän sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.

2 artikla

Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet vaihtaa Euroopan unionin puolesta sopimuksen 9 artiklassa tarkoitetut hyväksymiskirjat osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni suostuu sitoutumaan sopimukseen.

3 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Sopimuksen voimaantulopäivä julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Tehty Brysselissä […].

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja […]

LIITE

[1] EUVL C […], […], s. [….].

[2] EUVL L 204, 4.8.2007, s. 16.

[3] EUVL L 204, 4.8.2007, s. 18.