Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä (Kodifioitu toisinto) /* KOM/2006/0284 lopull. - COD 2006/0099 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 9.6.2006 KOM(2006) 284 lopullinen 2006/0099 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä (Kodifioitu toisinto) (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä[1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä[2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä 21 päivänä maaliskuuta 1962 tehty neuvoston päätös[3]. Uudella päätöksellä korvataan siihen sisällytetyt säädökset[4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset . 5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä 21 päivänä maaliskuuta 1962 tehdyn neuvoston päätöksen ja sen muuttamisesta annetun säädöksen alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun päätöksen liitteessä II. ê 62/403/ETY (mukautettu) 2006/0099 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen Ö 71 Õ artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[5], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[6], noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä[7], sekä katsovat seuraavaa: ê 1. Tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä 21 päivänä maaliskuuta 1962 tehtyä neuvoston päätöstä[8] on muutettu huomattavilta osilta[9]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu päätös. ê 62/403/ETY johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) 2. Perustamissopimuksen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisessä liikennepolitiikassa on Ö säilytettävä Õ tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan säädöksiin etukäteen sovellettava tarkastelu- ja kuulemismenettely. ê 62/403/ETY johdanto-osan 2 kappale 3. Tällainen menettely on tarpeen jäsenvaltioiden ja komission tiiviin yhteistyön helpottamiseksi perustamissopimuksen tavoitteiden toteuttamiseksi ja sen estämiseksi, että jäsenvaltioiden liikennepolitiikat tulevaisuudessa kehittyisivät eri suuntiin. ê 62/403/ETY johdanto-osan 3 kappale 4. Tällainen menettely helpottaa lisäksi yhteisen liikennepolitiikan asteittaista toteuttamista, ê 62/403/ETY OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kun jäsenvaltio suunnittelee rautatie-, maantie- tai sisävesiliikenteen alan lakeja, asetuksia tai hallinnollisia määräyksiä, jotka saattavat vaikuttaa olennaisesti yhteisen liikennepolitiikan toteuttamiseen, sen on annettava nämä riittävän ajoissa kirjallisesti tiedoksi komissiolle ja ilmoitettava niistä samanaikaisesti muille jäsenvaltioille. ê 73/402/ETY 1 artikla (mukautettu) 2 artikla 1. Komissio antaa kahdessa kuukaudessa 1 artiklassa tarkoitetun tiedonannon vastaanottamisesta jäsenvaltiolle lausunnon tai suosituksen; se ilmoittaa samalla tästä muille jäsenvaltioille. 2. Jokainen jäsenvaltio voi esittää komissiolle huomautuksensa kyseisistä säädöksistä; sen on samalla annettava tiedoksi huomautuksensa muille jäsenvaltioille. 3. Jos jokin jäsenvaltio sitä pyytää tai jos komissio katsoo sen tarkoituksenmukaiseksi, komissio kuulee kaikkia jäsenvaltioita kyseisistä säädöksistä. Tämä kuuleminen voi tapahtua 4 kohdassa Ö säädetyssä Õ tapauksessa jälkikäteen kahden kuukauden kuluessa. 4. Komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä lyhentää 1 kohdassa Ö vahvistettua Õ määräaikaa tai jäsenvaltion suostumuksella pidentää sitä. Määräaika on lyhennettävä 15 päivään, jos jäsenvaltio ilmoittaa pitävänsä suunnittelemiaan säädöksiä kiireellisenä. Jos määräaikaa lyhennetään tai pidennetään, komissio ilmoittaa tästä jäsenvaltioille. 5. Jäsenvaltiot saattavat kyseiset säädökset voimaan vasta sitten, kun 1 tai 4 kohdassa Ö säädetty Õ määräaika on päättynyt tai kun komissio on antanut lausuntonsa tai suosituksensa, jollei asia ole niin poikkeuksellisen kiireellinen, että se edellyttää jäsenvaltion välitöntä asiaan puuttumista. Tällaisessa tapauksessa jäsenvaltio ilmoittaa asiasta viipymättä komissiolle ja tässä artiklassa säädettyä menettelyä noudatetaan jälkikäteen kahden kuukauden kuluessa komission vastaanottamasta tiedoksiannosta. ê 3 artikla Kumotaan tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä 21 päivänä maaliskuuta 1962 tehty neuvoston päätös. Viittauksia kumottuun päätökseen pidetään viittauksina tähän päätökseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. ê 62/403/ETY 3 artikla 4 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä […] Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja […] […] é LIITE I Kumottu päätös ja sen muutos 21 päivänä maaliskuuta 1962 tehty neuvoston päätös tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä | (EYVL, 3.4.1962, s. 720/62) | Päätös 73/402/ETY | (EYVL L 347, 17.12.1973, s. 48) | _____________ LIITE II Vastaavuustaulukko 21 päivänä maaliskuuta 1962 tehty neuvoston päätös tiettyihin jäsenvaltioiden suunnittelemiin liikenteen alan lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin etukäteen sovellettavasta tarkastelu- ja kuulemismenettelystä | Tämä päätös | 1 artikla 2 artikla | 1 ja 2 artikla | – | 3 artikla | 3 artikla | 4 artikla | – | Liite I | – | Liite II | _____________ [1] KOM(87) 868 PV. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. [3] Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon – Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM(2001) 645 lopullinen – mukaisesti. [4] Katso tämän ehdotuksen liite I. [5] EUVL C [...], [...], s. [...]. [6] EUVL C [...], [...], s. [...]. [7] EUVL C [...], [...], s. [...]. [8] EYVL, 3.4.1962, s. 720/62. [9] Katso liite I.