57. korostaa tarvetta institutionaalisiin uudistuksiin WTO:n toiminnan parantamiseksi muun muassa
edellä mainitussa Sutherlandin raportissa annettujen suositusten perusteella;
58. korostaa WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen kokouksen tekemän työn merkitystä WTO:n demok-
raattisen ulottuvuuden vahvistamisessa; panee kuitenkin merkille, että WTO:n neuvottelijat eivät ole ottaneethuomioon sen loppujulistuksia; panee merkille EU:n neuvottelijoiden pyrkimykset ottaa WTO:ta käsitteleväparlamentaarinen kokous huomioon, mutta pahoittelee, että muut WTO:n neuvottelijat eivät ole sitoutuneetasiaan;
59. ilmaisee halunsa edesauttaa osaltaan neuvotteluprosessissa hyödyntämällä lukuisia yhteyksiä, joita sen
jäsenillä on parlamenttien jäseniin sellaisissa maissa, joiden kanssa EU:lla on yhteisiä intressejä;
60. panee tyytyväisenä merkille Hongkongissa läsnä olleen EU:n kolmen suurimman toimielimen voi-
makkaan yhteishengen ja korostaa, että tämän läheisen yhteistyön jatkuminen on tärkeää neuvotteluidenratkaisevina kuukausina; muistuttaa, että on olevan tärkeää, että neuvosto ja komissio pitävät parlamentinasianmukaisesti ja kattavasti ajan tasalla Hongkongin kokouksen jälkeisestä EU:n strategiasta ja neuvottelujenedistymisestä, myös seuraavassa yleisneuvoston kokouksessa Genevessä;
61. pitää hyvin tärkeänä sitä, että Euroopan parlamentti on edustettuna kaikissa WTO:n kokouksissa,
joissa tehdään huomattavia neuvotteluratkaisuja ja joihin osallistuvat ministerit, eivätkä vain virallisissaministerikokouksissa; pyytää siksi, että Euroopan parlamentin jäsenten pieni valtuuskunta osallistuisijärkevällä tavalla kokouksiin, jotka kutsutaan koolle Geneveen, jotta voitaisiin noudattaa Hongkongin
julistuksessa huhtikuun 30. päivään 2006 ja heinäkuun 31. päivään 2006 asetettuja määräaikoja; kehottaa
neuvostoa laajentamaan kutsun koskemaan tällaisen Euroopan parlamentin valtuuskunnan osallistumistatarkkailijana ainakin yhteen Genevessä huhtikuun lopussa järjestettävistä 133-komitean kokouksista; kehot-taa komissiota tukemaan tätä aloitetta ja takaamaan, että Euroopan parlamentin jäsenet saavat Genevessäollessaan asianmukaiset tiedot neuvottelujen edistymisestä;
62. korostaa taas kerran WTO:n parlamentaarisen ulottuvuuden tärkeyttä WTO:n neuvottelujen demok-
raattista vastuullisuuden ja avoimuuden lisäämiseksi, sillä parlamentin jäsenet voivat muodostaa tärkeänyhteyden kansalaisiin, erityisesti antamalla tietoa ja vastaamalla kansalaisten huoliin; panee tyytyväisenämerkille Hongkongissa pidetyn WTO:n parlamentaarisen edustajakokouksen tulokset; pyytää komissiota janeuvostoa kannattamaan aktiivisesti sitä, että loppuasiakirjaan lisätään viittaus, jossa korostetaan lainsäätäjänasemaa kauppapolitiikan määrittämisessä;
63. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden,
liittyvien valtioiden ja ehdokasvaltioiden parlamenteille, WTO:n pääjohtajalle sekä UIP:n puheenjohtajalle.
P6_TA(2006)0124
Talouspolitiikan laajat suuntaviivat vuodeksi 2006
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan taloudellisesta tilanteesta: alustava selvitys laajoista
taloudellisista suuntaviivoista vuodeksi 2006 (2006/2047(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission kasvua ja työllisyyttä koskevat yhdennetyt suuntaviivat (2005 –2008)
(yhdennettyjä suuntaviivoja koskeva KOM(2005)0141),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 99 artiklan 2 kohdan,
— ottaa huomioon komission talouspoliittisen komitean erityiskertomuksen nro 4/2005, jossa esitellään
komission ennusteita ikääntymisestä aiheutuvista menoista 25 jäsenvaltion EU:ssa vuosina 2004 –2050,
niiden taustalla vaikuttavia olettamuksia sekä ennustemenetelmiä,2.12.2006 FI C 293 E/163 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
— ottaa huomioon Lissabonin strategiaa koskevat 25 jäsenvaltion kansalliset uudistusohjelmat kasvua ja
työpaikkoja varten vuosiksi 2005 –2008,
— ottaa huomioon komission 25. tammikuuta 2006 antaman Lissabonin strategiaa koskevan vuosittaisen
edistymiskertomuksen,
— ottaa huomioon 15. toukokuuta 2003 antamansa päätöslauselman suosituksesta jäsenvaltioiden ja
yhteisön talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi (vuosiksi 2003 –2005) (1), 22. huhtikuuta 2004 anta-
mansa päätöslauselman komission suosituksesta vuosiksi 2003 –2005 annettujen jäsenvaltioiden ja
yhteisön talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen tarkistamiseksi vuonna 2004 (2) ja 26. toukokuuta
2005 antamansa päätöslauselman komission suosituksesta kasvua ja työllisyyttä koskeviin yhdennettyi-hin suuntaviivoihin (2005 –2008) sisältyvistä jäsenvaltioiden ja yhteisön talouspolitiikkojen laajoista
suuntaviivoista (
3),
— ottaa huomioon neuvoston puheenjohtajan Ecofin-neuvostolle kevään Eurooppa-neuvostoa varten
laatiman, 7. helmikuuta 2006 päivätyn keskeisiä kysymyksiä koskevan selvityksen (Key Issues Paper),
— ottaa huomioon komission antamat talousennusteet (4),
— ottaa huomioon 29. lokakuuta 2004 allekirjoitetun Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen
(perustuslakisopimus) III-179 ja III-206 artiklan,
— ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen
aika”(KOM(2001)0370,
— ottaa huomioon komission 7. heinäkuuta 2004 julkaiseman epävirallisen asiakirjan, joka koskee EU:n
yhteistä konsolidoitua yhtiöverokantaa,
— ottaa huomioon Santa Maria da Feirassa 19. ja 20. kesäkuuta 2000 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston
hyväksymän pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan (pk-peruskirja),
— ottaa huomioon Ecofin-neuvoston 1. joulukuuta 1997 hyväksymät yritysverotusta koskevat käytänne-
säännöt,
— ottaa huomioon OECD:n jäsenmaiden yhteisen tutkimusohjelman (PISA),
— ottaa huomioon Lissabonissa 23. –24. maaliskuuta 2000, Göteborgissa 15. –16. kesäkuuta 2001,
Barcelonassa 15. –16. maaliskuuta 2002 sekä Brysselissä 20. –21. maaliskuuta 2003, 25. –26. maalis-
kuuta 2004 ja 22. –23. maaliskuuta 2005 pidettyjen Eurooppa-neuvoston huippukokousten puheen-
johtajan päätelmät,
— ottaa huomioon Wim Kokin johtaman komission korkean tason työryhmän marraskuussa 2004
julkistaman selvityksen, joka koskee Lissabonin kasvu- ja työllisyysstrategiaa sekä haasteiden kohtaa-mista,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0077/2006),
A. toteaa, että huomattavan moni parlamentin kolmessa viimeisimmässä talouspolitiikan laajoja suunta-
viivoja koskevassa päätöslauselmassa antamasta suosituksesta on sivuutettu; katsoo, että parlamentin
uusimman mietinnön hyväksymisen jälkeen on ilmennyt uusia ja merkittäviä tekijöitä; ottaa huomioon,
että monet aiemmin yksilöidyistä pitkän aikavälin haasteista ovat tulleet kiireellisemmiksi; ottaa huo-mioon, että EU:n talouskasvu on edelleen hitaampaa kuin sen pääkilpailijoiden talouskasvu ja että EUvaikuttaa varautuneen globalisaatioon pääkilpailijoitaan heikommin,
B. pitää globalisaatiota mullistavana ilmiönä, joka kyseenalaistaa käytettävissä olevien resurssien perinteisen
käytön, mahdollistaa kehittyville talouksille pääoman, osaamisen ja teknologian maahantuonnin ja kil-pailemisen alati lisääntyvien yhteyksien maailmassa, lisää muuttovirtoja, muuttaa kansainvälisen kaupanperinteisiä malleja ja kasvattaa ennustamattomalla tavalla rahoitustalouden merkitystä reaalitalouteenverrattuna; katsoo, että rahoitustalouden kasvava merkitys nostaa luotettavuuden avaintekijäksi ja luolisätarpeen tehostaa valvontaa ja tiivistää yhteistyötä talousvakauden varmistamiseksi,
(1) EUVL C 67 E, 17.3.2004, s. 295.
(2) EUVL C 104 E, 30.4.2004, s. 1061.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0209.
(4) Elokuu 2005, nro 5/2005.C 293 E/164 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
C. ottaa huomioon, että parlamentin hyväksyttyä toukokuussa 2005 viimeisimmän päätöslauselmansa
talouden laajoista suuntaviivoista on ilmennyt seuraavia uusia merkittäviä tekijöitä: perustuslakisopimuk-sen ratifiointia koskevat hankaluudet, unionin rahoitusnäkymien 2007 –2013 hyväksyminen Eurooppa-
neuvostossa ilman parlamentin hyväksyntää, EKP:n ensimmäistä kertaa viiteen vuoteen toteuttamatkoronnostot, vakaus- ja kasvusopimuksen uudistaminen tilanteessa, jossa 12 jäsenvaltion budjetti-alijäämä on yli kolme prosenttia, Lissabonin strategiaa koskevien kansallisten uudistusohjelmienhyväksyminen, kasvanut tietoisuus maailmanlaajuisesta energiamullistuksesta ja siihen liittyvistä geo-poliittisista jännitteistä, neuvottelut Viron, Liettuan ja Slovenian liittymisestä euroalueeseen 2007 sekäpyrkimykset elvyttää Dohan WTO-kierros Hongkongissa hidastuneiden neuvottelujen jälkeen,
D. katsoo, että Euroopan talouden suhteellinen taantuminen johtuu useammasta tekijästä: liiallinen
sääntely, johon yhdistyy rakenteellisten uudistusten puute ja joka heikentää taloutemme joustavuuttapääkilpailijoihimme verrattuna, kotimaisen kysynnän kasvun pysähtyminen, liike-elämän dynamiikanpuuttuminen ja kehnot työvoimamarkkinat, jotka johtuvat hitaasta väestönkasvusta, alhaisesta työllisyys-asteesta sekä niukasta tuottavuuden kasvusta; katsoo, että heikko kasvu johtuu investointien puutteesta,riittämättömästä innovoinnista sekä työvoiman tarjonnan ja kysynnän epäsuhdasta, joka puolestaan on
seurausta puutteellisesti rahoitettujen yleissivistävää ja ammatillista koulutusta tarjoavien järjestelmien
kyvyttömyydestä valmentaa työntekijöitä alati muuttuvaan maailmaan,
E. ottaa lisäksi huomioon, että parlamentin viimeisimmän päätöslauselman hyväksymisen jälkeen seuraavat
haasteet on tunnustettu entistä merkityksellisemmiksi: väestön jatkuva ikääntyminen, siirtolaisuudestaaiheutuvat jännitteet EU:n rajoilla ja sisäiset ongelmat, jotka johtuvat riittämättömästä tuesta toisenpolven maahanmuuttajien kotouttamiseen, kolmansista maista tulevan tuonnin eksponentiaalinenkasvu joillakin aloilla ja yritysten toimipaikkojen siirtymiset ja toimintojen ulkoistaminen, sellaistenluonnonvarojen kuin raakaöljyn, maakaasun, hiilen ja raudan lisääntyvä kysyntä Kiinassa ja muissa kas-vavissa talouksissa, EU:n kasvava riippuvuus epävakailta alueilta tuotavasta energiasta sekä globaaleistamakrotalouden epätasapainoisuuksista aiheutuvat riskit;
1. kehottaa komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita hyväksymään myös nyt sivuutetut, parlamentin
kolmessa viimeisimmässä talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevassa päätöslauselmassa annetut suosi-tukset, eli sisämarkkinoita koskevien direktiivien voimaan saattaminen, liiallisesta alijäämästä kärsivien jäsen-valtioiden alijäämää vähentävien toimien hyväksyminen, yhteinen viestintäpolitiikka kansalaisten globalisaa-tiota kohtaan tunteman epävarmuuden suhteen, rakenteellisia uudistuksia koskeva toimintasuunnitelma,jossa yksilöidään poistettavat esteet, toteutettavat toimet ja aikataulu sekä pk-yrityksiä koskevan peruskirjantäydellinen täytäntöönpano erityisesti suotuisamman verotusjärjestelmän käyttöön ottamiseksi sekä tutki-
mukseen ja innovaatioon tehtävien investointien lisääminen;
2. pitää myönteisenä Ecofin-neuvostolle laadittua keskeisiä kysymyksiä koskevaa selvitystä (Key Issues
Paper) ja kannattaa komission valitsemaa keskittymistä neljään ensisijaiseen alueeseen (osaaminen ja inno-
vointi; liike-elämän mahdollisuudet; globalisaatio ja väestörakenteen muutos; tehokkaat energiamarkkinat),
mikä olisi toteutettava yhdennettyjen suuntaviivojen avulla; on samaa mieltä siitä, että entistä suurempi jakestävämpi talouskasvu saadaan aikaan ainoastaan vahvistamalla yhteisesti vakautta ja kasvua tukeviamakrotaloudellisia politiikkoja ja rakenteellisia uudistuksia, entistä tehokkaampi taloudellinen koordinointimukaan luettuna; pitää myönteisenä komission aikomusta ehdottaa toimintasuunnitelmaa, jossa hahmotel-laan vaadittavat toimenpiteet ja keskeinen aikataulu kyseisten neljän toimen toteuttamiseksi vuoden 2007loppuun mennessä.
Toimielinuudistukset
3. katsoo, että perustuslakihankkeessa meneillään olevaa harkinta-aikaa olisi hyödynnettävä tarkastele-
malla makrotalouden hallinnan nykypuitteita, joista keskusteltiin jo talouden hallintaa käsitelleessä valmis-telukunnan työryhmässä, EU:n taloudellisia ja sosiaalisia tavoitteita, yhteispäätösmenettelyn laajentamistatalouspoliittisiin kysymyksiin, EKP:n vastuunalaisuutta kuitenkin sen riippumattomuutta kunnioittaen,talouspolitiikkojen koordinointia ja euroryhmän roolia siinä, liiallisten alijäämien hoitamismenettelyjä, EU:ntoimivaltaa verotuskysymyksissä, parlamentin takaisinotto-oikeuden toteuttamista komitologiamenettelynyhteydessä viimeistään 1. huhtikuuta 2008 mennessä sekä euroalueen edustusta kansainvälisissä elimissä;2.12.2006 FI C 293 E/165 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
4. pitää myönteisenä, että talouspolitiikan laajat suuntaviivat ja työllisyyttä koskevat suuntaviivat on
sulautettu yhdennetyissä suuntaviivoissa, mutta katsoo, että komission Lissabonin prosessia koskeva vuosit-tainen edistymiskertomus ja muut avointa koordinointimenetelmää koskevat asiakirjat olisi myös yhdistet-tävä ja niistä olisi keskusteltava yhteisesti; katsoo, että talouspolitiikan laajoilla suuntaviivoilla on oltava samalainsäädännöllinen asema kuin työllisyyttä koskevilla suuntaviivoilla ja että parlamentin ja komission rooliton tältä osin määriteltävä uudelleen;
5. kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta säätää yhteisön lainsäädännössä seuraavista asioista:
EU:n kansalaisuuden käsitteeseen nivoutuva yhdenmukainen verotuksellisen kotipaikan käsite, jota sovelle-taan sekä EU:ssa että muualla asuviin EU:n kansalaisiin, kaksinkertaista verotusta koskeva EU:n sisäinen
eurooppalainen yleissopimus (joka ilmentää EY:n perustamissopimuksen 293 artiklaa) sekä verotusta kos-
kevan syrjimättömyysperiaatteen sisällyttäminen yhteisön lainsäädäntöön sellaisena kuin se on määriteltyEuroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomioissa;
6. pitää myönteisenä, että jäsenvaltiot on nyt velvoitettu esittämään vuosittain kansalliset uudistus-
ohjelmat, jotka jäsennetään kasvua ja työpaikkoja vuosina 2005 –2008 koskevan 24 yhdennetyn suunta-
viivan mukaisesti; katsoo, että talouden suorituskykyä voitaisiin tässä yhteydessä parantaa entisestään julkis-tamalla vuosittain suorituskyvyltään parhaat ja heikoimmat maat, kuten Kokin työryhmän selvityksessäehdotettiin; kehottaa analysoimaan entistä tarkemmin viimeksi kuluneen vuosikymmenen rakenneuudistus-politiikkoja, jotta voidaan selvittää parhaillaan jatkuvan hitaan talouskasvun ja riittämättömän tuottavuudensyitä; kehottaa laatimaan ”älykkään ”kasvustrategian, jolla yhdistetään EU:n epäyhtenäiset talouspoliittiset
lähestymistavat yhtenäiseksi strategiaksi, jotta EU:n potentiaali uuden sukupolven tuotteiden ja tuotanto-tapojen suhteen vahvistuu, ja sisällyttämään siihen tieto- ja viestintätekniikat sekä kestävää kehitystä edistävätresursseja tehokkaasti hyödyntävät tekniikat;
7. pitää valitettavana, että Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2005 tekemä sopimus rahoitusnäkymistä ei
ole yhtä kunnianhimoinen kuin parlamentin ehdotus etenkin siksi, että siinä keskitytään perinteisiinpolitiikan aloihin eikä kiinnitetä riittävästi huomiota sellaisiin politiikan aloihin, jotka tuottaisivat lisäarvoakansalaisille; pitää valitettavana, että tutkimusta ja tiedettä sekä kasvua ja kilpailukykyä, pk-yrityksiä, kansa-laisuutta, vapautta, oikeutta ja ulkoisia toimia koskevat sitoumukset ovat vähentyneet; pyytää neuvostoaneuvottelemaan uudelleen parlamentin kanssa sopimuksesta, joka tehostaa EU:n vaurautta, kilpailukykyä,työllisyyttä ja yhteenkuuluvuutta;
8. pitää tervetulleena maaliskuussa 2006 pidetyn kevään Eurooppa-neuvoston kokouksen tasapainoisia
päätelmiä, joissa kunnioitetaan uudelleen kohdennetun Lissabonin strategian monialaiseen tukeen perustuvaalähestymistapaa; kehottaa jäsenvaltioita panemaan nopeasti ja tarkasti täytäntöön kansalliset uudistus-ohjelmat yhteisymmärryksessä kansallisten parlamenttien ja muiden sidosryhmien kuten työmarkkinaosa-puolten kanssa ja tiedottamaan asiasta aikaisessa vaiheessa parlamentille, neuvostolle ja komissiolle; pahoit-telee kuitenkin sitä, että ei päästy sopimukseen selkeästä aikataulusta ja menettelysäännöistä, jotka olisivat
varmistaneet tarvittavan yhteistyön ja kaikkien kolmen keskeisen EU-toimielimen täyden osallistumisen
integroitujen suuntaviivojen seurantaan Lissabonin strategian avainvälineinä; pitää tässä yhteydessä lisäksitärkeänä kaikkien neuvoston keskeisten kokoonpanojen yhdenvertaista osallistumista sekä yleisten asioidenneuvoston vahvistettua roolia näiden toimien koordinoinnissa.
Makrotalouspolitiikka, raha- ja finanssipolitiikka
9. kehottaa komissiota tulkitsemaan uudistettua vakaus- ja kasvusopimusta tiukasti ja olemaan sallimatta
tilapäistoimenpiteiden tai luovan kirjanpidon käyttöä; kehottaa jäsenvaltioita edistämään kilpailukykyä japyrkimään parantamaan vuosittain syklisidonnaista budjettivajettaan ja varmistamaan, että taloudellisestivauraina ajanjaksoina toteutetaan tuntuvampia mukautustoimia; katsoo, että palkankorotusten olisi nouda-teltava keskipitkän aikavälin tuottavuutta; kehottaa noudattamaan erityisesti markkinoiden monopoli- tai
oligopolitilanteissa maltillista ja vastuuntuntoista hintapolitiikkaa, joka hillitsee inflaatiopaineita ja pitää
korkotason niin alhaalla, että se ei vaaranna nykyistä talouden elpymistä;
10. kehottaa jäsenvaltioita lisätoimiin julkisesta velasta aiheutuvan kuormituksen keventämiseksi ja julki-
sen talouden laadun parantamiseksi, jolloin korkojen maksamiseen ja lainanlyhennyksiin tarvitsee käyttäävähemmän varoja, kun taas yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen, infrastruktuuriin ,tutkimukseen
ja innovointeihin voidaan suunnata enemmän varoja; korostaa, että yhdessä rahoituksellisen vakauden var-mistamisen kanssa on ehdottomasti tarpeen tarkistaa jäsenvaltioiden yleistä verotusta, jotta voidaan parantaakilpailukykyä ja kestävän kehityksen noudattamista, mikä edellyttää tehokkaita ja uudelleen suunnattujamenojärjestelyjä;C 293 E/166 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
11. huomauttaa, että alhainen talouskasvu, ylivelkaantuminen ja korkea työttömyys lisäävät huomattavasti
väestörakenteen muutoksesta johtuvia ongelmia; korostaa, että kaikille kuuluvan, työllistävän ja tuottavanyhteiskunnan luomiseen tähtäävä Lissabonin strategia on siksi pantava kokonaisuudessaan täytäntöön, jottakyseiseen haasteeseen voidaan vastata menestyksekkäästi; kehottaa komissiota käynnistämään laajan keskus-telun, jotta löydetään parhaat käytännöt ja tehokkaimmat tavat hallita tulevia tapahtumia;
12. kiinnittää huomiota epätasapainoon, jota on havaittavissa tietyissä euroalueen maissa ja joka on eri-
tyisen vaarallista kauppavajeiden laajuuden ja inflaatiossa havaitun eron vuoksi, ja kehottaa jäsenvaltioita
toteuttamaan asioiden korjaamiseksi välttämättömiä talouspolitiikkoja ja pitämään itsepintaisesti kiinni siitä,että on tärkeää toteuttaa budjettipolitiikkaa, jolla voidaan korjata kyseisestä epätasapainosta johtuvat kieltei-set seuraukset;
13. kehottaa jäsenvaltioita välttämään haitallista ja liioiteltua rajatylittävää verokilpailua, joka vähentää
mahdollisuuksia tehdä talousarvion avulla aineellista ja aineetonta varallisuutta koskevia julkisia investointeja.
Liiketoimintaa koskevat olosuhteet
14. vaatii yrittäjyyden –jolla tarkoitetaan mahdollisuutta liikeideoiden toteuttamiseen käytännössä –
edistämistä jäsenvaltioiden toisen asteen koulutusjärjestelmissä vahvistamalla yrittäjän asemaa yhteiskunnassaja korostamalla muun muassa omistajaohjauksen ja yritysten sosiaalisen vastuun merkitystä;
15. kehottaa komissiota soveltamaan pk-yrityksiä tukevien toimien periaatetta ja toteuttamaan toimia,
joilla helpotetaan yhtiöiden perustamista sähköisesti, yksinkertaistetaan asianmukaisesti lainsäädäntökehystä,parannetaan pk-yritysten rahoituksen saatavuutta ensimmäisinä toimintavuosina joko riskipääoman taibisnesenkelien avulla, tehostetaan Euroopan investointipankin ja Euroopan investointirahaston roolia,helpotetaan pk-yritysten pääsyä tieto- ja viestintätekniikan piiriin tunnustaen, että EU:n ja Yhdysvaltainkilpailukykyerot eivät koske pelkästään huipputekniikan aloja vaan myös jakelukanavia ja vähittäismyynti-alaa, edistetään pk-yritysten yhteistyörakenteita ja niiden kansainvälistymistä hyväksymällä ehdotettu14. direktiivi eri jäsenvaltioihin sijoittautuneiden yritysten sulautumisesta ja yhtiöiden kotipaikan siirrostajäsenvaltiosta toiseen ja keskustelemalla pk-yrityksiä koskevasta yksityisen eurooppayhtiön tulevien sääntöjenlisäarvosta;
16. muistuttaa tukevansa suoran yritysverotuksen käytännesääntöjä, joissa jäsenvaltiot sopivat haitallisen
verokilpailun lopettamisesta; kannattaa komission ehdotusta yhteisestä konsolidoidusta yhtiöverokannasta;kehottaa neuvostoa sopimaan komission ehdotuksista, jotka koskevat alv-velvoitteiden yksinkertaistamista;tukee pk-yrityksiä koskevassa peruskirjassa esitettyjä pyrkimyksiä verotuksen yksinkertaistamiseksi jaalentamiseksi; kannattaa komission äskettäin esittämää pk-yritysten verottamista kotijäsenvaltiossa koskevaajärjestelmää ja kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta vaihtaa määräpaikkaperiaate alkuperä-paikkaperiaatteeksi pk-yritysten arvonlisäverotuksessa ja luoda tulojen oikeudenmukaista jakaantumistakoskevat säännöt;
17. suosittelee ehdottomasti, että kansallisissa uudistusohjelmissa käsitellään suunniteltuja ja nykyisiä
toimenpiteitä, joilla vähennetään byrokratiaa ja pk-yrityksiä koskevia esteitä ja korostetaan paikallisen,alueellisen ja kansallisen tason päätöksiä, jotka voisivat toimia esikuva-analyysinä muiden jäsenvaltioidenviranomaisille;
18. kehottaa jäsenvaltioita ja niiden paikallisia ja alueellisia viranomaisia kehittämään yhteisen järjestel-
män, jonka mukaan niiden vero- ja tukijärjestelmien tulonjakovaikutuksia ja alueellisia vaikutuksia arvioi-daan, ottaen huomioon sen, että veropolitiikat paikallisella, alueellisella ja EU:n tasolla eivät useinkaan olekoordinoituja, ja palauttaa mieliin paikallisten yhteisöjen entistä tärkeämmän roolin EU:n taloudellisen,sosiaalisen ja poliittisen hyvinvoinnin kannalta;
19. katsoo, että vientikiintiöiden lakkauttaminen on muuttanut kansainvälistä kauppaa tuntuvasti, mikä
pakottaa päätöksentekijät reagoimaan kolmansista maista lähtöisin olevaan epäreiluun kilpailuun etenkintorjumalla tuoteväärennöksiä ja suojelemalla teollis- ja tekijänoikeuksia; kehottaa siksi komissiota ja jäsen-valtioita perustamaan tehokkaan EU:n patenttijärjestelmän koko yhteisöön sekä ottamaan käyttöön muitasopivia välineitä;2.12.2006 FI C 293 E/167 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
Työllisyys ja inhimillinen pääoma
20. uskoo, että työikäisen väestön osuuden lisääminen kokonaisväestöstä edellyttää kunnianhimoisempia
toimia syntyvyyden lisäämiseksi, lastenhoitopalvelujen tehostamista, työelämän ja muun elämän parempaantasapainottamiseen tähtäävien järjestelmien edistämistä, maahanmuuttajien integroimista työmarkkinoille jalaittoman maahanmuuton torjuntaa strategioilla, joilla edistetään kestävää kehitystä kolmansissa maissa, sekäEU:n yhteisen maahanmuuttopolitiikan täytäntöönpanon avulla, ja kannustimien kehittämistä ikääntyneidentyöntekijöiden houkuttelemiseksi pysymään pitempään työelämässä;
21. korostaa, että joustoturvan (flexicurity) avulla on mahdollista lisätä erityisesti naisten, ikääntyneiden
työntekijöiden, nuorten, pitkäaikaistyöttömien ja maahanmuuttajien työmarkkinoille osallistumista;
22. katsoo, että työssäkäyvän väestön osuuden lisääminen työikäisestä väestöstä edellyttää, että hyväksy-
tään toimia, jotka on räätälöity henkilöille, joiden työmarkkinoille osallistumisessa ilmenee hankaluuksia,kuten nuorille, naisille, yli 55-vuotiaille tai vammaisille tarkoitettuja toimia, kehitetään työtä ja työaikaakoskeva elinkaarimalli, jossa otetaan huomioon yksilölliset tarpeet, ja luodaan erityisiä välineitä, joilla ikään-tyneitä työntekijöitä kannustetaan antamaan työkokemustaan käytettäväksi; kehottaa siksi jäsenvaltioitayhdessä työmarkkinaosapuolten kanssa edistämään toimia, joiden tavoitteena on sovittaa työvoimasuhteetja työaika näiden sosiaalisten ryhmien erityistarpeisiin;
23. katsoo, että harmaan talouden torjumiseksi on tarpeen alentaa palkan sivukuluja erityisesti vähäistä
ammattitaitoa edellyttävissä tehtävissä; pitää myönteisenä neuvoston päätöstä ulottaa alennetun alv:n järjes-telmä koskemaan työvaltaisia palvelualoja ja ehdottaa, että komissio valtuutetaan teettämään uusi tutkimussiitä, miten alennetut arvonlisäverokannat vaikuttavat verotettujen palvelujen hintoihin, harmaan taloudenvähenemiseen ja kokonaisverotuloihin, sosiaaliturvamaksut mukaan luettuina;
24. korostaa, että Euroopan hidas talouskasvu on osoitus siitä, että ei ole luotu riittävästi tehokkaita
toimia, joilla voitaisiin vähentää työttömyyttä, lisätä työssäkäyvän väestön määrää ja nostaa alhaista tuotta-vuutta;
25. kehottaa komissiota pitämään mielessä, että yhteisön lainsäädännön olisi oltava yhteensopiva
kilpailijoidemme lainsäädännön kanssa, jotta sillä ei olisi kielteisiä vaikutuksia EU:n kilpailuasemaan jaEU:n yritysten innovatiiviseen potentiaaliin maailmanlaajuisilla markkinoilla;
26. uskoo, että koulutuksen laadun parantamiseksi –ottaen huomioon, että koulujärjestelmiin tulee
tulevina vuosina monia maahanmuuttajien lapsia, joiden koulutustaso on heikko –on lisättävä ala-asteen
opetuspaikkoja, kohennettava vieraiden kielten, matematiikan ja luonnontieteiden osaamista ala- ja ylä-asteella, kun otetaan huomioon OECD:n Pisa-raportissa korostettu alisuoriutuminen kilpailijoihin verrattuna,ja luotava ammatillisen yhdennetty malli pitämällä osaaminen jatkuvasti ajan tasalla;
27. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan toimia, joilla edistetään tutkijoiden liikkuvuutta ja parannetaan
infrastruktuuria useampien opiskelijoiden houkuttelemiseksi tieteelliselle uralle; kehottaa toteuttamaantoimia, joiden avulla Euroopan yliopistot mukautetaan korkeimpaan tutkimuksen tasoon, vahvistetaanyliopistojen, teollisuuden ja kaupallisen sektorin välistä yhteistyötä, sovitetaan koulutustarjonta vastaamaantyömarkkinoiden kysyntää, korostetaan insinööritieteiden ja huipputekniikan osaamista ja varmistetaantutkimustuloksista tiedottaminen, niiden levittäminen ja soveltaminen entistä paremmin;
28. katsoo, että EU:n ja jäsenvaltioiden budjettien on ilmennettävä paremmin Lissabonin strategian
prioriteetteja vahvistamalla EU:n innovaatio- ja tutkimuskykyä ja laajentamalla elinikäiseen oppimiseen liit-tyviä ponnisteluja myös taloudellisia lisäresursseja käyttäen.
Infrastruktuurit, liikenne ja energia
29. katsoo, että ali-investoiminen on yksi EU:n ja Yhdysvaltain kilpailukykyeroja selittävistä tekijöistä, ja
kehottaa siksi jäsenvaltioita rohkaisemaan yksityisiä investointeja ja keskittymään julkisissa menoissainvestointeihin, jotka lisäävät talouden tehokkuutta ja tuottavuutta, kuten infrastruktuuria, tutkimusta jaC 293 E/168 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
kehittämistä, koulutusta ja elinikäistä oppimista, sekä uudistamaan kansallisia verotusjärjestelmiään niin, että
ne ruokkivat kasvua ja lisäävät yksityisiä investointeja uuteen kestävään tekniikkaan;
30. kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tinkimättä liikenteen infrastruktuuria koskevien hankkeiden
(Euroopan laajuiset verkot) aikataulua yksinkertaistamalla asianmukaisesti hallintomenettelyjä ja lisäämällätarvittaessa investointeja, kun otetaan huomioon, että hankkeiden loppuun saattaminen vie nykyisellä vauh-dilla vielä 20 vuotta, kuten liikennettä koskevassa komission valkoisessa kirjassa todetaan;
31. kehottaa jäsenvaltioita päättämään kevään 2006 Eurooppa-neuvostossa EU:n uudesta johdon-
mukaisesta energiapolitiikasta, jonka kolme keskeistä tavoitetta ovat energiahuollon turvaaminen, kestävä
kehitys ja talouden kilpailukyky; ehdottaa ensiksi, että käynnistetään yhteinen toimi poliittisten ja taloudellis-
ten yhteyksien vahvistamiseksi tuottajamaihin ja EU:n sisäisten energiamarkkinoiden ja aidon ja syrjimättö-män kilpailuympäristön luomiseksi energiantoimittajille ja jakelijoille; toiseksi, että saatetaan tasapainoonsisäiset ja ulkoiset hankintalähteet; kolmanneksi, että pyritään välttämään kaksoishinnoittelu ja vaihto-kurssivaikutukset laskuttamalla hyödykkeet ja energiatoimitukset euroina; neljänneksi, että parannetaanenergiatehokkuutta, ja viidenneksi, että vapaudutaan vähitellen öljyriippuvuudesta tehostamalla EU:ntutkimusponnisteluja, joiden tavoitteena on saada aikaan uusi kestävä energiahuoltomalli, joka perustuutuuli- ja vesivoimaan, biomassaan sekä aurinkoenergiaan ja maalämpöön.
Innovointi sekä tutkimus ja kehitys
32. uskoo, että kehittyvien talouksien tuonnista johtuvaa kilpailua ja liike-elämän ulkoistamishalukkuutta
voidaan torjua ainoastaan mittavilla tutkimus- ja innovointitoimilla; kehottaa komissiota tekemään ehdotuk-sia EU:n tutkimusrahoituksesta; kehottaa jäsenvaltioita kohdentamaan lisävaroja tutkimus- ja innovointi-toimintaan ja varmistamaan samalla tehokkaan teollis- ja tekijänoikeuksien suojan sekä luomaan vero-kannustimia tutkimukseen ja kehittämiseen investoiville yrityksille ja yliopistoille, koska tällaisetkannustimet antavat usein suoraan tukeen verrattuna paremmat takeet siitä, että julkisia varoja käytetäänmenestyksekkäiden pyrkimysten tukemiseen;
33. katsoo, että koordinoitu EU:n innovaatiopolitiikka on yksi vaurautta, kasvua ja työpaikkoja sekä EU:n
kilpailukykyä vahvistavista kulmakivistä ja että sillä edistetään kestävää kehitystä koskevan yleisen poliittisentavoitteen saavuttamista.
Kilpailun lisääminen ja uudistukset palvelumarkkinoilla
34. uskoo lujaan kilpailupolitiikkaan; pyytää tarkistamaan kansallisten kilpailuviranomaisten ja komission
välistä toimivallanjakoa kilpailuoikeudellisissa asioissa ja uudistamaan kansallista lainsäädäntöä, jotta voidaantaata oikeusvarmuus, lainsäädäntövallan käyttäjien poliittinen riippumattomuus, avoimuus ja vastuunalaisuussekä yhdenmukaisuus EU:n lainsäädännön kanssa;
35. katsoo, että on välttämätöntä saada aikaan EY:n perustamissopimuksessa tarkoitetut palvelujen
sisämarkkinat, jotta voidaan vahvistaa alaa, joka on elintärkeä koko yhteisön talouden kannalta ja erityisestiunionin uusien jäsenvaltioiden taloudellisen kehityksen kannalta siten, että saavutetaan tasapaino markkinoi-den avaamisen, julkisten palvelujen sekä sosiaalisten oikeuksien ja kuluttajien oikeuksien välillä;
36. pitää myönteisenä valtiontukia koskevaa komission toimintasuunnitelmaa ja uskoo, että avoimemmat
ja tehokkaammat valtiontuet voivat koitua EU:n hyödyksi etenkin innovointien sekä tutkimuksen ja kehittä-
misen yhteydessä; katsoo, että myös verokannustimia on tarkistettava, koska ne muodostavat vaihtoehdonlainoille ja suorille tuille;
37. kehottaa luomaan tulevaisuuteen painottuvan rahoituspalvelualan toimintaohjelman, jossa keskitytään
seuraaviin: yhtenäisen euro-maksualueen luominen vuoteen 2010 mennessä, vakuutuslaitosten vakavarai-suusjärjestelmän (Solvelcy II) uudelleentarkastelu, ehdotus sääntelijöillä ylikansallisten fuusioiden tapauksessaolevaa harkintavaltaa koskevien rahoituspalveludirektiivien säännösten muuttamisesta siten, että helpotetaankonsolidointia ja vältetään kotimaisten ja sijoittautumismaiden valvojien väliset selkkaukset, kiinnitysluottojakoskeva ehdotus sekä kulutusluottodirektiivin hyväksyminen;2.12.2006 FI C 293 E/169 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006
38. katsoo, että yhtiöiden nopeat päätoimipaikan vaihdokset, kansainvälisten pääomavirtojen eksponen-
tiaalinen kasvu ja kiivas investointivauhti edellyttävät yhdentyneillä rahoitusmarkkinoilla, että sääntelevät javalvovat elimet eri jäsenvaltioissa harjoittavat tehokasta valvontaa ja tekevät tiivistä yhteistyötä; katsoo, ettäon paikallaan miettiä edelleen, mikä olisi asianmukaisin sääntely- ja valvontamalli EU:ssa harjoitettavallepankki-, vakuutus- ja arvopaperitoiminnalle;
*
**
39. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä työmarkkinaosapuolille.
P6_TA(2006)0125
Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnattu elintarvikeapuohjelma
Euroopan parlamentin kannanotto Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnatusta elintarvikeapu-
ohjelmasta vastaavien hyväksyttyjen hyväntekeväisyysjärjestöjen varustamiseen
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon työjärjestyksen 116 artiklan,
A. katsoo, että 25 valtion EU:ssa ainakin 40 miljoonaa kansalaista kärsii nälästä,
B. katsoo, että yksi yhteisen maatalouspolitiikan keskeisimmistä tavoitteista ja EY:n perustamissopimuksen
perusperiaatteista on huolehtia kaikkien EU:n kansalaisten ravinnonsaannista,
C. katsoo, että Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnattu elintarvikeapuohjelma on osoittanut toimi-
vuutensa ja siitä on tullut elintärkeä miljoonille EU:n kansalaisille,
D. on huolissaan järjestelmän tulevaisuudesta, sillä yhteisön interventiovarastot häviävät pysyvästi fyysisesti
ja siten ohjelma menettää oikeudellisen perustansa;
1. pyytää komissiota ja neuvostoa:
a) tunnustamaan, että osa Euroopan unionin kansalaisista kärsii aliravitsemuksesta, ja myöntämään näiden
ihmisten ravinnonsaannin tyydyttämisen välttämättömyyden,
b) tekemään Euroopan unionin elintarvikeapuohjelmasta pysyvän järjestelmän ja myöntämään sille moni-
vuotisen kokonaismäärärahan,
c) ottamaan ohjelmaan mukaan uusia sektoreita, kuten sian- ja siipikarjanliha ja kananmunat,d) sisällyttämään ohjelmaan innovatiivisia toimia, joiden tarkoituksena on tasapainoisten elintarvike-
annosten jakelu,
e) ottamaan huomioon, että elintarvikeapu auttaa torjumaan köyhyyttä,f) tekemään lainsäädäntöön muutoksia, jotka mahdollistavat:
— vähävaraisimpien auttamiseen tarkoitettujen, ohjelmaan varattujen varastojen perustamisen,
— vaihtokaupan lisäämisen,
— sellaisten tuotteiden oston yhteisön markkinoilta, joita ei ole interventiovarastoissa;
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän kannanoton ja allekirjoittajien nimet neuvostolle, komissiolle
ja jäsenvaltioiden hallituksille.C 293 E/170 FI 2.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 4. huhtikuuta 2006