P6_TA(2007)0486
Vihreä kirja tuomioiden täytäntöönpanon tehostamisesta Euroopan unionissa:
pankkitalletusten takavarikointi
Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2007 vihreästä kirjasta tuomioiden
täytäntöönpanon tehostamisesta Euroopan unionissa: pankkitalletusten takavarikointi
(2007/2026(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon vihreän kirjan tuomioiden täytäntöönpanon tehostamisesta Euroopan unionissa: pank-
kitalletusten takavarikointi (KOM(2006)0618),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja
sisäasioiden valiokunnan ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0371/2007),
A. ottaa huomioon, että muiden maksutapojen kuin käteisen rahan käytössä ja rajatylittävän maksuliiken-
teen alalla on edistytty merkittävästi ja kehitys jatkuu tulevaisuudessa yhtenäisellä euromaksualueella(SEPA),
B. ottaa huomioon, että vaikka lähes kaikissa jäsenvaltioissa on säännöksiä väliaikaisista turvaamistoimista,
niiden toteuttaminen EU:n laajuisesti on erilaisten oikeusjärjestelmien ja menettelysäännösten vuoksimahdollista vain monimutkaisilla ja pitkällisillä menettelyillä ja ne jättävät velalliselle mahdollisuudensiirtää rahansa ulkomaisille pankkitileille,
C. katsoo, että rajat ylittäviä tapauksia koskevasta yhtenäisestä eurooppalaisesta menettelystä olisi etua
niille, joilla on riita-asioita vireillä monessa maassa, sekä pankeille, jotka vastaanottavat toimen-pidemääräyksiä useista jäsenvaltioista,
D. katsoo, että velkojan on voitava toimia sitä vastaan, että velallinen siirtää lyhyessä ajassa ja mahdollisesti
useaan kertaan rahaa ulkomaisille pankkitileille;
1. on tyytyväinen siihen, että komissio on tehnyt vihreällä kirjalla aloitteen rajatylittävän eurooppalaisen
menettelyn käyttöön ottamisesta väliaikaisen takavarikon kohdistamiseksi pankkitalletuksiin;
2. ehdottaa, että tulevissa selvityksissä kerätään myös tilastotietoja tuloksettomina päättyvien täytäntöön-
panomenettelyjen todellisesta määrästä, jotta ehdotettujen toimien tarkoituksenmukaisuutta kyetään arvioi-
maan paremmin;
3. kannattaa sitä, että otetaan käyttöön yhtenäinen eurooppalainen sääntely, joka toimii itsenäisesti kun-
kin jäsenvaltion kansallisten täytäntöönpanosäännösten rinnalla;
4. katsoo, että on parempi luoda pankkitalletusten takavarikointia koskeva johdonmukainen, helppokäyt-
töinen ja itsenäinen eurooppalainen menettely, jossa on vahvat oikeusturvatakeet, kuin yhdenmukaistaajäsenvaltioiden lainsäädäntö;
5. painottaa sitä, että kyseinen menettely koskee vain rajatylittäviä tapauksia;16.10.2008 FI C 263 E/655 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
6. korostaa, että on säänneltävä vain pankkitalletusten takavarikointia ja pankkitilisaamisiin kohdistettavia
turvaamistoimia mutta ei missään tapauksessa velkojan tyydyttämistä;
7. katsoo, että tällaisen menettelyn oikeusperustana tulee kyseeseen EY:n perustamissopimuksen 65 artik-
lan c kohta;
8. viittaa siihen, että tällaiseen menettelyyn ryhtymisen on oltava mahdollista jo ennen pääasiaa koskevan
menettelyn vireillepanoa;
9. muistuttaa siitä, että kyseessä on vain summaarinen menettely, jossa velkojan on tehtävä uskottavaksi
vaateensa, johon hän vetoaa, sekä osoitettava asian kiireellisyys ja oikeuksiensa vaarantuminen;
10. katsoo, että määräyksellä olisi voitava jäädyttää pankkitalletukset muttei siirtää varoja, ennen kuin sen
jäsenvaltion tuomioistuin, jossa pankkitiliä pidetään, on antanut päätöksen, jossa myös ratkaistaan mahdol-liset saatavien etuoikeusjärjestystä koskevat kysymykset; katsoo, että turvaamistointa ei saisi kohdistaa varoi-hin, jotka ylittävät rahasaatavan määrän kulut mukaan lukien;
11. katsoo, että määräyksen perusteleminen esimerkiksi varojen hukkaamisvaaralla on välttämätöntä; kat-
soo, että olisi varmistettava, etteivät takavarikointimääräykset kohdistu useampiin tileihin kuin on välttämä-töntä;
12. katsoo, että velkojien oikeudet saatavansa perimiseksi ja vastaajan oikeuksien asianmukainen turvaa-
minen on tasapainotettava huolellisesti;
13. katsoo, että on otettava huomioon pankkitalletusten takavarikointia väärin perustein vaatineen velko-
jan vastuu velalliselle sen vuoksi aiheutuneista vahingoista;
14. katsoo, että pankkitalletusten yksilöimiseksi on annettava riittävät tiedot, vaikka pankit joutuisivat sitä
varten tekemään perusteellisia nimi- ja osoitehakuja, jolloin niiden on meneteltävä huolellisesti;
15. pitää asianmukaisena tarkastella kysymystä pankkitalletusten takavarikoinnin täytäntöönpanosta pan-
keille aiheutuvien kustannusten korvaamisesta;
16. katsoo, että velkojalla olisi oltava velvollisuus pääasiaa koskevan menettelyn vireillepanoon määrä-
ajassa;
17. katsoo, että takavarikkoa olisi kuitenkin voitava jatkaa, jos oikeudenkäynti ei ole vielä päättynyt,
edellyttäen että se etenee asianmukaisesti;
18. katsoo, että pankkitalletusten väliaikaista takavarikointia koskeva määrällinen rajoitus on välttämätön,
jotta estetään velkojan saatavan turvaaminen yli sen määrän ja jotta velallista voidaan suojella;
19. korostaa erityisesti velallisen suojelemista siinä mielessä, että on vältettävä hänen maineensa perus-
teetonta vahingoittumista ja hänelle on taattava vähimmäistoimeentuloon tarvittavat varat;
20. pitää velallisen suojelemiseksi ja velkojan väärinkäytösten estämiseksi välttämättömänä, että velkojan
on ennen lainvoimaisen täytäntöönpanoperusteen olemassaoloa asetettava vakuus, jonka suuruus määräytyytakavarikolla turvattavan rahamäärän perusteella;C 263 E/656 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
21. torjuu takavarikoinnista vapautettavan suojaosuuden yhdenmukaistamisen EU:n tasolla ja pitää asian-
mukaisena, että velallisen asiana on vedota kulloinkin sovellettavaan kansalliseen suojaosuuteen;
22. katsoo, että velallisella on oltava oikeus hakea muutosta ja oikeus saada takavarikko peruuntumaan
asettamalla vakuuden; katsoo erityisesti, että mikäli vastaaja vastustaa takavarikointimääräystä tai vaatii senkumoamista, häntä ei saa asettaa menettelyn periaatteiden ja keston osalta epäedullisempaan asemaan;
23. katsoo, että hoidettaviksi uskottuja varoja sisältävät tilit on erityisesti suojattava väliaikaiselta taka-
varikoinnilta; katsoo, että yhteistilien takavarikoinnin olisi oltava mahdollista edellyttäen, että turvataan mui-den kuin velallisena olevien kolmansien osapuolten oikeudet;
24. korostaa, että takavarikointipäätösten toimittamista varten on varmistettava, että Euroopan unionissa
laaditaan (esimerkiksi vakiolomakkeita käyttäen) yhdenmukaiset normit tuomioistuinten ja pankkien väliselleviestinnälle;
25. katsoo, että takavarikkomääräykset olisi välitettävä niin, että varmistetaan asian saattaminen pankin
tietoon määräyksen välittämistä seuraavana päivänä ja että määräykset pannaan täytäntöön 24 tunninkuluessa pankkitalletuksen yksilöinnistä; pankki tekee täytäntöönpanoviranomaiselle ja velkojalle virallisenilmoituksen siitä, onko saatavan määrää vastaava turvaamistoimi täytäntöönpantu; pankin on myös viralli-sesti ilmoitettava velalliselle takavarikointimääräyksen voimaantulosta; pitää toivottavana, että kaikilla Euroo-
pan unionin virallisilla kielillä olisi olemassa vakiomuotoinen virallinen ilmoitus tapauskohtaisen käännös-
tarpeen poistamiseksi tai vähentämiseksi;
26. katsoo, että vastaava säädös olisi annettava tarvittaessa asetuksen muodossa;27. kehottaa komissiota ennen ehdotuksen antamista selvittämään avoimet ja osittain vaikeat kysymykset
perusteellisilla ja laaja-alaisilla tutkimuksilla ja erityisesti toteuttamaan lainsäädännöstä vaikutustenarvioinnin;
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2007)0487
Euroopan oikeusasiamiehen toiminta (2006)
Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2007 Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa
koskevasta vuosikertomuksesta 2006 (2007/2131(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskevan vuosikertomuksen 2006,
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 195, 230 ja 232 artiklan,
— ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 43 artiklan,
— ottaa huomioon oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä
ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (1),
(1) EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2002/262/EY, EHTY, Euratom
(EYVL L 92, 9.4.2002, s. 13).16.10.2008 FI C 263 E/657 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007