HYVÄKSYTYTTEKSTIT
1. Vuoden2001talousarvionsuuntaviivat
A5-0070/2000
Euroopanparlamentinpäätöslauselmavuoden2001talousarviomenettelynsuuntaviivoistaOdashPää-
luokkaIIIOdashKomissio
Euroopan parlamentti, joka
Cdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan, Euroopan atomienergiayhteisön perustamis-
sopimuksen 177 artiklan ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 78 artiklan,
Cdash ottaa huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn paranta-misesta(
1),
Cdash ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 16. joulukuuta 1999 tekemän päätöksen jousto-
välineen varojen irrottamisesta Kosovon jälleenrakentamisen rahoittamiseksi(2),
Cdash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan, työllisyys-
ja sosiaalivaliokunnan, ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan, maata-louden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan ja naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnanlausunnot (A5-0070/2000),
A. katsoo, että EU:n vuoden 2000 talousarviomenettely on osoittanut 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimi-
elinten välisen sopimuksen hyödyt ja sen rajoitukset, erityisesti mitä tulee rahoitusnäkymien eri otsak-keiden enimmäismääriin,
B. toteaa, että rahoitusnäkymien otsakkeen 4 enimmäismäärän mukaiset määrät ovat rakenteellisesti riit-
tämättömät, kun otetaan huomioon Kosovon jälleenrakennuksen vaatimukset ja Länsi-Balkanin tarpeetyleisesti,
C. ottaa huomioon, että vuoden 2000 talousarviomenettelyssä budjettivallan käyttäjät pääsivät sopimuk-
seen otsakkeen 4 enimmäismäärän korottamisesta ottamalla käyttöön joustoväline, jotta muutettumäärä Kosovon jälleenrakentamisen turvaamiseksi vuonna 2000 voitaisiin tarjota tavalla, joka ei vaa-rantaisi unionin perinteistä politiikkaa; ottaa huomioon, että 6. toukokuuta 1999 tehty toimielintenvälinen sopimus on jo avannut tietä rahoitusnäkymien tarkistamiselle pitäen silmällä Balkanin tilanteenkehittymistä (otsaketta 4 koskeva julistus),
D. ottaa huomioon, että komissio julistuksessa n:o 1, joka koski edellä mainittua Euroopan parlamentin ja
neuvoston 16. joulukuuta 1999 tekemää päätöstä, vahvisti, että se ehdottaa huhtikuuhun 2000 men-nessä Länsi-Balkanin, Kosovo mukaan lukien, avustusohjelmaa kaudeksi 2000Cdash2006, ja että siihenliittyvä rahamäärä vaatii, että se toimittaa ehdotuksen rahoitusnäkymien tarkistamisesta ja otsaketta 4koskevan ohjelmasuunnitelman; katsoo, että julistuksessa n:o 2 Euroopan parlamentti ja neuvosto tote-sivat, ”että jos on sovittava ennalta ohjelmoitua määrää huomattavasti suuremmasta taloudellisestaponnistelusta […], rahoitusnäkymien nykyisen otsakkeen 4 enimmäismäärä on ylitettävä”,
E. ottaa huomioon, että vuoden 2000 talousarvio merkitsee nykyisen maksusuman purkamisen alkua,
erityisesti rahoitusnäkymien otsakkeen 2 (rakennetoimet), otsakkeen 3 (erityisesti tutkimuksen puite-ohjelma) ja otsakkeen 4 (ulkoiset toimet) kohdalla, ja aikoo pitää kiinni jatkuvasta tarpeesta etsiä lopul-lista ratkaisua tähän ongelmaan ja varmistaa, että riittävä maksujen taso säilytetään uudella ohjelma-kaudella,
F. katsoo, että Euroopan unionin Länsi-Balkanilla antaman avun rahoitukseen liittyvien ongelmien ratkai-
sun ei tulisi vähentää Euroopan unionin sitoutumista rahoitukseen muilla sektoreilla ja muilla Euroo-pan parlamentin ulkoisten toimien painopistealueilla,
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EYVL C 41, 14.2.2000, s. 1.29.12.2000 FI C 378/57 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
G. katsoo, että unionin tuleva laajentuminen on pysyvä huomion kohde talousarviomenettelyssä,
H. ei pidä toivottavana, että komissio antaa rahoituslupauksia tai herättää odotuksia, ilman että näiden
lupausten perustasta ja rahallisesta kattamisesta keskustellaan ennalta budjettivallan käyttäjän kanssa;katsoo, että neuvoston ja parlamentin tulisi ottaa huomioon kaksinainen vastuunsa lainsäätäjinä jabudjettivallan käyttäjinä päättäessään sekä yhteispäätösohjelmille myönnettävistä vuosittaisista määrä-rahoista että niiden monivuotisesta rahoituksesta,
I. katsoo, että varainhoitovuosien 1999 ja 2000 menettelyissä parlamentti saavutti merkittävää edisty-
mistä EU:n yleisen talousarvion pääluokan III (komissio) osaan B otettujen hallinnollisten menojentunnistamisessa ja rajoittamisessa,
J. ottaa huomioon, että maaliskuusta 1999 lähtien se on pyytänyt komission painopistealueiden ja todel-
listen henkilöstötarpeiden arviointia, jota ei vielä ole toimitettu, vaikka tämän arvioinnin kytkemisestätulevaan uudistukseen on tehty sitoumus,
K. katsoo, että parlamentti on menestyksekkäästi pyytänyt komissiota esittämään aikataulun ulkoistamis-
politiikan uudelleenorganisoimiseksi tehokkaalla, kustannustehokkaalla ja avoimella tavalla, mukaanlukien oikeudellisen kehyksen määrittely sekä ulkoistamisen eri välineiden rakenne jatehtävät huhtikuun puoleenväliin vuonna 2000 mennessä, lakkauttamaan nykyiset teknisen avun toi-mistot ja esittämään syyskuun loppuun mennessä vuonna 2000 ehdotuksen oikeudelliseksi kehykseksiuudentyyppisille yhteisön elimille, aikataulun näiden uudentyyppisten yhteisön elinten käyttämisen tes-taamiselle ja laajentamiselle sekä ensimmäisen arvion henkilöstötarpeista,
L. ottaa huomioon, että komissio ilmoitti toteuttavansa vakavia ja perusteellisia hallinnollisia uudistuksia
vuodesta 2000 alkaen, mukaan lukien voimavarojen ja tehtävien parempi yhteensovittaminen, ja esitti
1. maaliskuuta 2000 valkoisen kirjan komission uudistuksesta, johon sisältyy hahmotelma komissiontulevasta ”hallinnollisesta arkkitehtuurista”,
M. katsoo, että toimintoperusteisen budjetoinnin on osana toimintoperusteista hallintoa oltava merkittä-
vällä sijalla komission käynnistämässä hallintouudistuksessa,
N. aikoo seurata edellä mainittua toimielinten sopimusta sillä edellytyksellä, että neuvosto huolehtii vel-
voitteistaan, erityisesti parantaa yhteistyötä toimielinten välillä talousarviota koskevissa asioissa, ja pyy-
tää neuvostoa ja komissiota tekemään samoin,
O. katsoo, että neuvoston ja komission on otettava huomioon parlamentin talousarvion suuntaviivoissa
esittämät tavoitteet rakentavassa yhteistyöhengessä pitäen silmällä alustavan talousarvioesityksen jatalousarvioesityksen laatimista,
Poliittiset painopistealueet
1. korostaa tarvetta saada riittävä rahoitus Amsterdamin sopimuksen tuomille uusille tai sen vahvista-
mille politiikoille sekä sisäisissä että ulkoisissa toimissa ja korostaa tavoittelevansa Euroopan sosiaalisen jakulttuurisen ulottuvuuden vahvistamista uuden vuosituhannen ensimmäisen talousarvion kautta asettamallaprioriteetteja työllisyyspolitiikan alalla käyttäen kaikkia käytettävissä olevia välineitä ja tukemalla toimiakulttuuriteollisuuden kehittämiseksi; tavoitteena on myös edistää kaikkien sosiaalisten sektoreiden ja aluei-
den laajaa osallistumista tietoyhteiskuntaan sekä yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta EY:n perustamis-
sopimuksen 13 artiklan mukaisesti;
2. korostaa pitävänsä jatkuvasti ensisijaisena työllisyyspolitiikan ja työpaikkojen luomisen tukemista
sekä uuden tekniikan levittämistä varsinkin pk-yritysten kautta niiden oikeudellisesta muodosta riippu-matta; painottaa, että työllisyyden hyväksi toteutettavat toimet tulee suunnata näihin yrityksiin sekä tieto-tekniikka-alaan Lissabonin huippukokouksen päätelmien mukaisesti;C 378/58 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
3. korostaa tarvetta varmistaa kestävä ja monivuotinen panostus Kosovon jälleenrakentamisen rahoitus-
apuun ja Balkanin alueen vakauttamiseen tavoitteena humanitaarisen tilanteen parantaminen ja edellytystenluominen suhteiden lähentämiselle tämän alueen kansojen ja maiden sekä Euroopan unionin välillä; muis-tuttaa neuvoston 16. joulukuuta 1999 antamassa julistuksessa tekemästä tällaisesta sitoumuksesta, korostaatoimielinten välisen sopimuksen 20 kohdan mukaisesti tarvetta päättää rahoitusnäkymien tarkistuksestaennen talousarviomenettelyn aloittamista ja viimeistään ennen neuvoston ensimmäistä käsittelyä;
4. korostaa tarvetta panna tämän vuoden aikana täytäntöön Euroopan unionin hallintojärjestelmän
uudistus tehokkuuden, kustannustehokkuuden, tilivelvollisuuden ja avoimuuden parantamiseksi, muistut-taa, että Euroopan julkinen kuva kytkeytyy tämän uudistuksen onnistumiseen; muistuttaa vuoden 2000
talousarvion yhteydessä esittämästään pyynnöstä, että henkilöstötarpeista laaditaan arvio, joka on määrä
julkaista syyskuussa; pyytää, että komissio sisällyttää tähän raporttiin sen, kuinka paljon henkilöstöä tarvi-taan ydintoimintojen ja nykyisten ohjelmien ylläpitämiseen, sekä arvion uusien toimien vaatimasta henki-löstölisäyksestä;
Hallintouudistus
5. pitää myönteisenä hallinnollista uudistusta koskevia komission ilmoituksia ja panee erityisesti mer-
kille komission uudistamista koskevan valkoisen kirjan esittämisen, jota tullaan käsittelemään parlamen-tissa; odottaa, että komissio noudattaa vuoden 2000 talousarviomenettelyn yhteydessä annettujen sitou-muksien kirjainta ja henkeä; toteaa, että toimielinten yhteisymmärrys talousarviomenettelyssä parantaamahdollisuuksia uudistuspaketin onnistuneeseen toteuttamiseen;
6. korostaa, että Euroopan unionin hallinnon poliittinen ohjaus ja valvonta ovat Euroopan parlamentin
keskeisimpiä tehtäviä, joilla taataan veronmaksajien rahojen tehokas käyttö, ja muistuttaa, että EY:n perus-tamissopimuksessa (274 artiklassa) komissiolle annetaan vastuu talousarvion toteuttamisesta ja parlamen-tille valta valvoa tätä toteuttamista;
7. pitää kiinni siitä, että komission on noudatettava ulkoistamispolitiikan uudelleenorganisoinnissa aika-
taulua ja korostaa, että se ei tule hyväksymään mitään poikkeamista tästä aikataulusta tai lisäviivytystäuudelleenorganisoinnissa; muistuttaa, että vuoden 2001 talousarviomenettelyn asianmukainen eteneminentulee ehdollistaa tiiviisti 5 kohdassa tarkoitetun ja komission varapuheenjohtajan Kinnockin ja komissionjäsenen Schreyerin 24. marraskuuta 1999 päivätyllä kirjeellä konkretisoidun sitoumuksen noudattamisen;
Talousarvion rakenteiden kehitys
8. huomauttaa, että EU:n talousarvion rakenteen on oltava selkeä ja avoin ja suuren yleisön helposti
ymmärrettävissä, jotta se heijastaisi Euroopan unionin poliittisia tavoitteita ja helpottaisi poliittisten toi-mien täytäntöönpanon valvontaa; itse talousarvion tulee heijastaa Euroopan unionin politiikkaa konkreet-tisena toimintana;
9. pitää myönteisenä komission ponnisteluja esittää ATE:n rinnalla myös toimintoperusteinen talous-
arvio ja korostaa, että toimintoperusteisen talousarvion tavoitteiden tulee:
Cdash parantaa hallinnon suorituskykyä, avoimuutta ja arvioinnin tasoa sekä siten vahvistaa sen kykyä har-
joittaa selkeämpään tavoitteenasetteluun perustuvaa ja vahvempaa poliittista ohjausta,
Cdash edistää moitteetonta hallintoa, tehokkuutta ja kustannustehokkuutta hallinnossa sekä lisätä jousta-
vuutta komission hoitamassa yhteisön toimien hallinnossa;
10. pyytää komissiota varmistamaan, että parlamentin kokonaisvaltaiset tavoitteet, kuten ympäristönä-
kökohtien ja sukupuolten tasa-arvon sisällyttäminen läpäisyperiaatteella kaikkiin toimiin (” green-streaming ”
ja ”gender-streaming ”), otetaan asianmukaisesti huomioon ja esille;
11. korostaa, että toimintoperusteisen budjetoinnin tavoitteet ovat hyödyllisiä kaikkien Euroopan unio-
nin menolajien kohdalla, ja näin ollen toimintoperusteista budjetointia tullaan soveltamaan kaikkiin EU:nmenoihin, Euroopan kehitysrahasto (EKR) mukaan lukien;29.12.2000 FI C 378/59 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
12. huomauttaa, että hallintouudistus ja toimintoperusteisen budjetoinnin käyttöönotto eivät saa estää
budjettivallan käyttäjää käyttämästä niiden varojen jakamista koskevaa valtaansa, joiden se katsoo olevantarpeen EU:n politiikan täytäntöönpanemiseksi, ja sen on estettävä komissiota sitomasta uusien poliittistenprioriteettien toimeenpano henkilöstöresurssien tai hallinnollisten menojen lisäyksiin;
13. pitää uuden, vuosia 2000Cdash2006 koskevan rahoituskehyksen puitteissa erittäin tärkeänä, että bud-
jettivallan käyttäjä valvoo tiiviimmin uusien lainsäädäntöaloitteiden rahoitusselvityksiä; pyytää neuvostoa jakomissiota sopimaan parlamentin kanssa mekanismista, jolla uusien ehdotusten parempi seuranta voidaantoteuttaa;
14. pitää tervetulleena komission nykyistä lähestymistapaa, jonka mukaan EKR:n määrärahojen yksityis-
kohtainen jaottelu lisätään liitteeseen, mikä on tärkeä askel kohti sen sisällyttämistä talousarvioon; tällainenaskel on hyödyllinen vain, jos tietoihin sisältyvät toimintatavoitteet, joiden avulla budjettivallan käyttäjä voivalvoa toimeenpanon tehokkuutta;
Talousarvion täytäntöönpano
15. korostaa edellisten vuosien talousarvioiden täytäntöönpanon merkitystä vuoden 2001 talousarvion
laatimisessa, korostaa tarvetta vahvistaa seurantavälineitä, eikä ainoastaan menojen toteuttamisen määrälli-
siä vaan erityisesti laadullisia näkökohtia, ja kehottaa valiokuntiaan jatkamaan omia, talousarvion menojen
seurantaa koskevia ponnistelujaan sekä edelleen kehittämään läheistä keskinäistä yhteistyötään; kehottaavaliokuntiaan tarkastelemaan talousarvion toteutusta neljännesvuosittain komission toimittamien yksityis-kohtaisten raporttien perusteella;
16. painottaa tarvetta perustaa yhteistyössä neuvoston ja komission kanssa menettely, jolla nykyisen
talousarvion täytäntöönpano kytketään seuraavan vuoden talousarvion laadintaan;
17. panee merkille meneillään olevan työn vastuuvapauden myöntämiseksi talousarvion pääluokan III
(komission talousarvio) toteuttamisesta varainhoitovuonna 1998; katsoo, että tämän työn tulokset onehkä tarpeen ottaa huomioon tehtäessä komission vuoden 2001 talousarviota koskevia päätöksiä;
18. huomauttaa, että tulisi perustaa tarkastus- ja arviointimenettely, jonka avulla huomattaisiin, jos
talousarviossa asetettuja toteuttamisedellytyksiä ei täytetä, ja painottaa, että tulisi perustaa menettely bud-jettikohtien toteutuksen jäädyttämiseksi, jos kyseiset edellytykset eivät täyty;
19. pyytää komissiota esittämään 31. toukokuuta 2000 mennessä ehdotuksen varainhoitoasetuksen
muuttamiseksi; odottaa ehdotuksen heijastavan Euroopan parlamentin muotoilemia suosituksia ja komis-sion ehdottamia muutoksia hallinnon, rahoituksen ja budjetoinnin alalla; pyytää neuvostoa takaamaan, ettävarainhoitoasetusta ei muuteta mitenkään ilman parlamentin suostumusta noudattaen siten talousarvioasi-oihin sovellettavaa yhteispäätösmenettelyä; kehottaa neuvostoa nopeuttamaan hyväksymismenettelyä niinpaljon kuin mahdollista;
Erityisiä ongelmia
Koehankkeet ja valmistelevat toimet
20. edellyttää komission antavan myönteistä jatkoa koehankkeille ja valmisteleville toimille, jotka otet-
tiin vuoden 2000 talousarvioon 30. huhtikuuta 2000 mennessä sekä tuleviin talousarvioihin; muistuttaatämän vuoksi toimielinten välisen sopimuksen 37 artiklasta ja korostaa, että nämä budjettikohdat ovatEuroopan rakentamisen koelaboratorio, joten niitä on arvioitava vakavasti ja parhaita tuloksia on levitet-tävä uusien ohjelmien ja toimien kehittämiseksi; sitoutuu siksi seuraamaan erityisen tarkasti komissiontyötä tällä alalla erikoistuneiden valiokuntiensa avulla julkisten varojen tehokkaan käytön varmistamiseksi;
Luokittelu
21. toistaa kantansa, että Euroopan unionin tai Euroopan yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa teke-
mistä kansainvälisistä sopimuksista, kalastussopimukset mukaan lukien, johtuvat menot, on luokiteltavapakollisiksi vasta sen jälkeen, kun mainitut sopimukset on tehty toimielinten välisen sopimuksen liitteenIV mukaisesti; pyytää komissiota esittämään nämä määrärahat erillisessä budjettikohdassa;C 378/60 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
Luonnontuhot
22. pyytää komissiota kiinnittämään erityistä huomiota luonnontuhojen aiheuttamiin rakenteellisiin
ongelmiin ja suhtautumaan myönteisesti toimiin, joilla pyritään ratkaisemaan näitä ongelmia;
Otsake 1
23. ei pidä toivottavana, että rahoitusnäkymien otsaketta 1 käytetään ulkoisessa politiikassa esiintyvien
tarpeiden ensisijaisena rahoituslähteenä;
Jaksotetut määrärahat
24. pyytää komissiota varainhoitoasetuksen tarkistuksen yhteydessä esittämään ehdotuksen alaotsakkeen
1 b määrärahojen tuomiseksi jaksotettujen määrärahojen alaisuuteen;
Liitännäismenot
25. kohdistaa kritiikkiä komission käytäntöön korjaavissa ja täydentävissä talousarvioissa n:o 4/1999 ja
5/1999 vähentää osaston B1-3 budjettikohtien määrärahoja (Liitännäismenot), jotka olivat parlamentinprioriteetteja vuoden 1999 budjettimenettelyssä, ja kehottaa komissiota pyrkimään Euroopan parlamentinprioriteettien täytäntöönpanoon silloinkin, kun ne koskevat pakollisia menoja;
26. ottaa huomioon kalastustoiminnan, myös pienimuotoisen kalastuksen, merkityksen tästä toimin-
nasta erittäin riippuvaisten Euroopan syrjäisimpien alueiden työllisyyden ja talouden ylläpidolle, ja tämänvuoksi pyytää komissiota tarkastelemaan prioriteettiensa joukossa myös olosuhteiden ja kalavarojen säilyt-tämistä, kalastussopimusten vakauttamista ja lisäämistä sekä työolosuhteiden ja -suojelun parantamista
alalla;
Otsake 2
Hallinto ja täytäntöönpano
27. korostaa rakennerahastojen hallinnoinnin perinpohjaisen analyysin tarvetta, erityisesti mitä tulee
rahoituspäätösten ulkoistamiseen; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kiireesti tarkistamaan päätöksenteko-menettelyjä, jotta uusien rahastojen toiminnan täytäntöönpanossa vuonna 2000 vältettäisiin hidas aloitus,mikä väistämättä alkaisi kasata ongelmia vuoden 2001 talousarvion ja tulevien talousarvioiden kohdalle;
Suma
28. korostaa tarvetta vuonna 2001, jo uuden ohjelmakauden 2000Cdash2006 toisena vuotena, lopultakin
käyttää loppuun hyvin suuri kasaantuneiden määrärahojen suma (”maksamatta oleva määrä”), jotka vielä
ovat saatavissa edelliseen ohjelmakauteen 1993Cdash1999 liittyen, samalla kun noudatetaan moitteettomanbudjetoinnin periaatteita; vaatii komissiota aloittamaan tarvittavat toimet maksusitoumusmäärärahojenmaksuaikojen lyhentämiseksi;
Kulttuuriteollisuus
29. pyytää komissiota EY:n perustamissopimuksen 158 artiklan nojalla edelleen kehittämään ponniste-
lujaan kulttuuriteollisuuden tukemiseksi rakennetoimien puitteissa, sillä kulttuurilla on merkittävä asemataloudellisen ja sosiaalisen koheesion lujittamisessa, koska se on merkittävä työllistäjä ja entistä tärkeämpitekijä uusien investointien sijoittumisessa ja se vaikuttaa hyvin myönteisesti sosiaaliseen integraatioon;korostaa, että audiovisuaalisen alan (elokuvat, radio, televisio), kustannustoiminnan (kirjat ja lehdistö), ark-kitehtuurin, taiteellisen, historiallisen ja arkeologisen perinnön ja kaikilla taiteen aloilla tehtävän luovantyön on tämän vuoksi oltava komission erityisen huomion kohteena;29.12.2000 FI C 378/61 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
Otsake 3
Työllisyysaloite
30. korostaa tarvetta varmistaa merkittävän rahoituksen jatkuminen työllisyyden hyväksi täydentäen
rakennerahaston tällä alalla rahoittamia toimia; kehottaa komissiota antamaan parlamentille ennen vuoden2001 talousarvion ensimmäistä käsittelyä Euroopan parlamentissa kvalitatiivisen arvion vuonna 1998käynnistetystä työllisyysaloitteesta ja sen vaikutuksesta työpaikkojen luontiin; kehottaa komissiota keskitty-mään sen omien ehdotusten mukaisesti toimiin erittäin pienten yritysten ja pk-yritysten integroimiseksientistä paremmin tietoyhteiskuntaan, jotta niiden kilpailukyky kansainvälisessä ympäristössä vahvistuu;
Euroopan laajuiset verkot
31. toteaa, että Euroopan laajuiset verkot ovat strategisesti erityisen tärkeitä kasvun ja Euroopan eri
osien yhdentymisen kannalta; kehottaa sisällyttämään Euroopan laajuisia verkkoja koskevaan ohjelmaanmodernit tiedon valtatiet ja tietoverkot, jotta Euroopalla olisi maailman paras atk-infrastruktuuri;
Erillisvirastot
32. katsoo, että edellisinä vuosina tiedottamisessa ja avoimuudessa saavutettu edistys tulisi vakaannuttaa
vuonna 2001, ja suosittelee positiivisten ja negatiivisten prioriteettien asettamista unionin talousarviostamyönnettävän avustuksen optimoimiseksi;
Sosiaalinen vuoropuhelu
33. korostaa, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelulla on suuri merkitys Euroopan yhdentymispro-
sessissa, minkä osoittaa myös sen pohjan sisällyttäminen perustamissopimukseen; panee merkille entistäsuuremmat vaatimukset, joita taloussuhteiden kansainvälistyminen ja globalisoituminen aiheuttaa työnteki-jäjärjestöille; katsoo siksi, että työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen eurooppalaisten rakenteiden tärkeää työtäon, kuten tähänkin saakka, myös jatkossa tuettava EU:n talousarviosta, ja vaatii komissiota ottamaan tämänasianmukaisella tavalla huomioon alustavassa talousarvioesityksessä;
Tiedotuspolitiikka
34. katsoo, että edelleen tulisi tehdä työtä sen hyväksi, että Euroopan kansalaiset saadaan tuotua lähem-
mäksi unionia; pyytää tässä tarkoituksessa komissiota esittämään toimintasuunnitelman keskitetyistä jahajautetuista toimista, joita se aikoo toteuttaa uudistuksen tuottaman uuden hallinnollisen rakenteen puit-teissa, mahdollisuuksien mukaan toimielinten väliseltä pohjalta, ja korostaa, että uuden rakenteen tulee ollaavoin, lähempänä kansalaista ja taata unionin eri toimielinten tiedotuspolitiikan yhtenäisyys;
Amsterdamin sopimuksen jälkeinen uusi politiikka
35. korostaa tarvetta saada riittävä rahoitus Amsterdamin sopimuksen tuomille uusille tai sen vahvista-
mille alueille sisäisessä politiikassa; tällaisia ovat esimerkiksi syrjinnän, sosiaalisen syrjäytymisen, rasismin,muukalaisvihan ja antisemitismin vastustaminen, taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämi-nen, muutto- ja turvapaikkapolitiikka sekä muut uusi oikeus- ja sisäasioihin liittyvät politiikka, koulutus,pk-yritykset kattava työllisyyspolitiikka, ympäristöpolitiikka, kansanterveys, kuluttajansuoja sekä elintarvik-keiden turvallisuus, saarialueiden kehittäminen, syrjäseutuja koskevat erityistoimet, tilastot sekä Euroopantietosuojan valvontatoimiston perustaminen;
Luonnontuhot
36. korostaa tarvetta ottaa budjettikohta B4-3400 (Hätäapu katastrofien uhriksi joutuneelle yhteisön
väestölle) uudelleen talousarvioon, jotta hätäapua edellyttäviin tilanteisiin voidaan reagoida välittömästinoudattaen kuitenkin toissijaisuusperiaatetta täysimääräisesti;C 378/62 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
Oikeus- ja sisäasiat
37. korostaa oikeus- ja sisäasioiden strategista merkitystä Amsterdamin sopimuksen tultua voimaan ja
Tampereen huippukokouksen suuntaviivojen johdosta ja näin ollen
Cdash korostaa, että Euroopan pakolaisrahastolle on tarpeen osoittaa pysyvä oikeusperusta ja riittävät varat,
jotta varmistetaan taakan todellinen jakautuminen Euroopan unionin jäsenvaltioiden kesken,
Cdash ehdottaa, että luodaan uusi väline, jonka avulla valvotaan muuttovirtoja lähtö- ja kauttakulkumaiden
kanssa toteutettavan kehityskumppanuuden kautta,
Cdash pyytää komissiota osoittamaan tarvittavia toiminnallisia ja hallinnollisia voimavaroja Tampereella pää-
tetyn ”tulostaulun” panemiseksi täytäntöön, etenkin Eurojustin ja Euroopan poliisiakatemian osalta,
Cdash korostaa, että kaikkien syrjintämuotojen ehkäisemiseen ja torjuntaan suunnattuja toimenpiteitä on
syytä lisätä EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan täytäntöönpanon yhteydessä;
Otsake 4
Rahoituskehys
38. edellyttää, että komissio esittäessään rahoitusnäkymien otsaketta 4 koskevan tarkistusehdotuksen
ottaa asianmukaisesti huomioon kaikki viime aikojen tapahtumat, jotka liittyvät unionin ulkopolitiikkaan
ja joita neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät voineet ottaa huomioon sopiessaan toukokuussa 1999
rahoitusnäkymien otsakkeesta 4; toivoo, että komissio ei anna rahoituslupauksia tai herätä odotuksia tule-vassa Länsi-Balkanin monivuotista ohjelmaa koskevassa avunantajakonferenssissa, ilman että näiden lupaus-ten perustasta ja rahallisesta kattamisesta keskustellaan ennalta budjettivallan käyttäjän kanssa;
Pienen mittakaavan hankkeet
39. pyytää komissiota yksinkertaistamaan ja hajauttamaan hyvän vastineen pienellä panostuksella tuot-
tavien pienhankkeiden, kuten ihmisoikeus- ja demokratisointihankkeiden, menettelyjä;
Ei-sotilaallinen kriisinhallinta
40. pyytää komissiota antamaan alustavan talousarvioesityksen yhteydessä tiedonannon ns. nopean toi-
minnan välineen (Rapid Reaction Facility) luomisesta kolmansien maiden hyväksi ei-sotilaallisen kriisinhal-linnan uuden mekanismin esittämistä silmällä pitäen;
Länsi-Balkan
41. pyytää komissiota mukauttamaan talousarvion nimikkeistöä Euroopan unionin Länsi-Balkanille
antaman rahoituksen suhteen, jotta yhteen lukuun (B7-54) voidaan sisällyttää kaikki tämän alueen hyväksiannettavaan rahoitustukeen liittyvät määrärahat, mukaan lukien makrotaloudellinen tuki ja rajat ylittäväyhteistyö;
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
42. panee merkille viime vuosien suuntauksen yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvien
menojen merkittävään lisäämiseen ja toistaa vakaan aikomuksensa varmistaa, että molemmat budjettivallankäyttäjät seuraavat asianmukaisesti tätä suuntausta; aikoo tarkastella nykyisiä aloitteita ja tarvittaessa laajen-taa niitä, kun tämä vaikuttaa Euroopan edun mukaiselta; pyytää komissiota toimittamaan budjettivallankäyttäjälle ja tilintarkastustuomioistuimelle yksityiskohtaiset tiedot erityisten YUTP-toimiin varattujen mää-rärahojen käytöstä muistuttaen neuvostoa sen velvoitteesta toimittaa Euroopan parlamentille kuhunkinYUTP:n alalla tehtyyn päätökseen liittyvä rahoitusselvitys ja komissiota sen velvoitteesta tiedottaa budjetti-vallan käyttäjälle päätetyn toimen toteutuksesta ja rahoitusennusteista;29.12.2000 FI C 378/63 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
Tacis
43. muistuttaa, että vuoden 2001 ATE:een Tacis-ohjelman hyväksi otettaviin määrärahoihin tulee liittyä
selkeät tiedot arvioidusta sektorien ja edunsaajamaiden välisestä jakaumasta, pitää myönteisenä neuvostonpäätöstä keskittää Tacis 2000 -ohjelma uudelleen ydinalueille, jotka edistävät suoraan demokraattisia arvojaVenäjällä, ja siirtää sitomatta jääneet määrärahat humanitaariseen apuun ja kansalaisyhteiskunnan verkot-tumisen edistämiseen; pyytää komissiota alustavassa talousarvioesityksessä panemaan Venäjään liittyvätmäärärahat varaukseen (B0-40) niin pitkäksi aikaa kuin rahoitettavien ohjelmien ja hankkeiden selkeääeritelmää ei ole saatavissa, eikä Venäjä ole onnistunut kunnioittamaan Euroopan parlamentin ja neuvostonTšetšenian konfliktin osalta päättämiä periaatteita ja suuntaviivoja;
Köyhyyden poistaminen ja sosiaalinen kehitys
44. tukee päättäväisesti sitä, että talousarvion on heijastettava kansainvälisesti hyväksyttyjen köyhyyden
poistamista koskevien tavoitteiden tärkeyttä; erityistä huomiota olisi kiinnitettävä vähiten kehittyneisiinmaihin; pitää tarpeellisena entistä voimakkaampaa keskittymistä sosiaaliseen kehitykseen (terveys, sukupuo-leen liittyvät kysymykset jne.); ehdottaa, että talousarvion esittelytapa tekisi mahdolliseksi EU:n onnistumi-sen kansainvälisten tavoitteiden saavuttamisessa;
Otsake 5
OLAF
45. muistuttaa, että budjettivallan käyttäjä on varustanut uuden petostentorjuntaviraston (OLAF:n) mer-
kittävillä hallinto- ja henkilökuntaresursseilla vuosina 1999 ja 2000 ja, vahvistaen kolmensadan virantavoitteen pyytää samalla komissiota ilmoittamaan, missä määrin vuosina 1999 ja 2000 luodut uudet
virat on täytetty;
Hallintouudistus
46. kiinnittää kaikkien toimielinten ja erityisesti komission huomiota hallintouudistukseen liittyvien tar-
peiden arvioimiseen, otsakkeen 5 rajoituksiin ja tarpeeseen suunnitella niiden hallintokaaviot rahoitusnäky-
mien kattamalle koko ajanjaksolle ja pyytää toimielimiä toimittamaan suunnitteluaan koskevia tietoja bud-jettivallan käyttäjälle;
Eurooppalaisille järjestöille suunnatut tukitoimet
47. tunnustaa, että viime vuosina on saavutettu edistystä avoimuuden vahvistamisessa eurooppalaisten
järjestöjen tuen hallinnoinnissa (luku A-30); pitää tarpeellisena taata näiden tukien kustannustehokkuusvälttämällä päällekkäisyys, koska tuilla on suuri vaikutus kansalaisiin; tulee perusteellisesti tarkistamaanvuosikertomukset vuodelta 1999 ennen muodollisen päätöksen tekemistä vuoden 2001 talousarviosta;
Eläkkeet
48. pyytää komissiota aloittamaan vuoden 2001 alustavassa talousarvioesityksessä varautumisen eläke-
rahastoon ja käyttämään tähän tarkoitukseen talousarviossa jo käytettyä nimikkeistöä; pyytää komissiotaalustavassa talousarvioesityksessään ja toimintoperusteisen budjetoinnin puitteissa erittelemään arvioiduteläkemaksut toimielinten koko eläkkeellä olevalle henkilökunnalle vuosina 2001Cdash2010;
Otsake 6
Varaus takuisiin
49. On huolissaan siitä, riittääkö tämä varaus tulevaisuudessa EU:n lainaustoimien kaikkien vaatimusten
rahoittamiseen, ja ehdottaa, että EU:n prioriteeteista tulevissa lainatoimissa keskusteltaisiin yhdessä budjet-tivallan käyttäjän ja komission kanssa, jotta tarpeita voitaisiin jossakin määrin suunnitella etukäteen; odot-C 378/64 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000
taa komission päivittävän lainoja ja takuita koskevia työasiakirjoihinsa sisältyviä rahoitustietoja hyvissä
ajoin ennen toista käsittelyä niin, että julkaistavaan talousarvioon saadaan viimeiset tiedot;
Otsake 7
Kypros ja Malta
50. toistaa vakaan aikomuksensa ottaa kaikki ehdokasmaiden hyödyksi tarkoitetut määrärahat, mukaan
lukien Maltan ja Kyproksen liittymistä valmistelevaan strategiaan liittyvät määrärahat, rahoitusnäkymienotsakkeeseen 7 (osasto B7-0);
Täytäntöönpano
51. korostaa tarvetta seurata tarkoin kolmen toimen, Pharen, SAPARDin ja ISPAn, täytäntöönpanon
valvontaa käynnissä olevien liittymisneuvottelujen taustaa vasten;
*
**
52. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuo-
mioistuimelle, Euroopan investointipankille ja unionin erillisvirastoille.
2. Vuoden2001talousarvionsuuntaviivatOdashMuutpääluokat
A5-0068/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma vuoden 2001 talousarviomenettelyn suuntaviivoista: Pää-
luokka I Odash Euroopan parlamentti; Pääluokka II Odash Neuvosto; Pääluokka IV Odash Tuomioistuin; Pää-luokka V Odash Tilintarkastustuomioistuin; Pääluokka VI Odash Talous- ja sosiaalikomitea; Pääluokka VII
OdashAlueidenkomitea;PääluokkaVIIIOdashOikeusasiamies
Euroopan parlamentti, joka
Cdash ottaa huomioon Euroopan unionin lopullisesti vahvistetun yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi
2000(
1),
Cdash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 1998 ja toimi-
elinten vastaukset(2),
Cdash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja vetoomusvaliokunnan lausunnon (A5-0068/2000),
A. ottaa huomioon, että otsakkeen 5 enimmäismäärä on vuoden 2001 talousarviossa 4776000000
euroa(3),
Kaikki toimielimet
1. huomauttaa, että budjettikuria sovelletaan myös vuoden 2001 talousarvioon ja että eri toimielinten
tarpeita koskeva painopistealueiden asettaminen tärkeysjärjestykseen on edelleen erittäin tärkeää, jottaotsakkeen 5 menojen enimmäismäärää ei saavuteta; korostaa, että kaikki lisämenoja koskevat pyynnöt onperusteltava asianmukaisesti ja ne voidaan periaatteessa hyväksyä ainoastaan uusien tehtävien osalta jauutta henkilöstöä koskevat pyynnöt voidaan hyväksyä ainoastaan, jos uudelleenjärjestely on mahdotonta;
(1) EYVL L 40, 14.2.2000.
(2) EYVL C 349, 3.12.1999, s. 1.
(3) Tähän on lisättävä noin 163 miljoonaa euroa, mikä vastaa työntekijöiden maksuosuuksia yhteisön virkamiesten
eläkejärjestelmään. Katso 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen liitteen I alaviite 2 (EYVL C
172, 18.6.1999, s. 1) ja KOM(2000) 93 lopullinen (tekniset muutokset).29.12.2000 FI C 378/65 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai30.maaliskuuta2000