FI    FI  
 EUROOPAN  
KOMISSIO 
Bryssel 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
Euroopan unionin toiminnast a tehdyn sopimuksen 294 arti klan 6 kohdan mukaisesti 
neuvoston vahvistamasta kannasta tiettyje n yhteisössä liikkuvien tieliikenteen 
ajoneuvojen suurimmista kansal lisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista 
mitoista ja suurimmista kans ainvälisessä liikenteessä sa llituista painoista 25 päivänä 
heinäkuuta 1996 annetun direktiivin 96/53/ EY muuttamisesta annettavan Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivin hyväksymisestä 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
 
 
FI 2   FI 2013/0105 (COD) 
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi muksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti 
neuvoston vahvistamasta kannasta tiettyje n yhteisössä liikkuvien tieliikenteen 
ajoneuvojen suurimmista kansallisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista 
mitoista ja suurimmista kansainvälisessä l iikenteessä sallituista painoista 25 päivänä 
heinäkuuta 1996 annetun direkt iivin 96/53/EY muuttamisesta annettavan Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivin hyväksymisestä 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
1. T AUSTA  
Päivä, jona ehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille ja 
neuvostolle  
(asiakirja COM(2013) 195 final – 2013/0105  (COD):  16. huhtikuuta 2013 
Päivä, jona Euroopan talous- ja so siaalikomitea on antanut lausuntonsa:  11. heinäkuuta 2013  
Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn 
kantansa:   15. huhtikuuta 2014  
Päivä, jona muutettu ehdotus on toimitettu:  Ei ole 
Päivä, jona neuvoston kanta on vahvistettu:  5. kesäkuuta 2014 
2. K OMISSION EHDOTUKSEN TAVOITTEET  
Direktiivissä 96/53/EY vahvistet aan raskaiden tavarankuljetusa joneuvojen ja linja-autojen 
suurimmat kansainvälisessä liikenteessä sallitut mitat ja painot (jäsen valtiot saavat tietyin 
edellytyksin ylittää nämä mitat ja painot kansallisessa liikenteessä). 
Muutoksen keskeisenä tavoitteena on tehdä ra skaista tavarankuljetusajoneuvoista ja linja-
autoista vähäpäästöisempiä ja turvallisempia sallimalla tietyissä tapauksissa ja tietyin 
edellytyksin painoja ja mittoja koskevat poikkeukset, jos parannukset eivät ole nykyisin 
mahdollisia direktiivissä asetettujen rajoitusten vuoksi. Vähäpäästöisempien kuorma-autojen 
odotetaan parantavan polttoainetehokkuutta noin  7–10 prosenttia ja alentavan vastaavasti 
hiilidioksidi- ja kasvihuonekaasup äästöjä. Turvallisemmilla raskailla 
tavarankuljetusajoneuvoilla voita isiin pelastaa j opa 500 ihmishenkeä vuodessa, lähinnä 
jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden kaltaist en loukkaantumiselle al ttiiden tienkäyttäjien 
joukossa kaupunkialueilla. 
Erityisesti komission ehdotuksella pyritään seuraaviin:  
– Helpotetaan ajoneuvojen aer odynamiikan virtaviivaistamista : sallitaan pituuden 
lisääminen, jotta  ohjaamoista voitaisiin tehdä virtaviivaisempia . Nämä älykkäät 
 
FI 3   FI ohjaamot myös parantaisivat ajoneuvoj en kuljettajien näkökenttää sekä 
onnettomuustilanteissa energianvaime nnusta. Ehdotuksella myös sallitaan 
aerodynaamisten siiveikkeiden  asentaminen perävaunujen, puoliperävaunujen ja 
kuorma-autojen takaosaan. Tällaisia siivekkeit ä on jo markkinoilla, ja niitä käytetään 
yhä enemmän, esimerkiksi Yhdysvalloissa. Di rektiiviehdotukseen ei ole sisällytetty 
kantokyvyn korotusta.  
– Sallitaan hybridi- tai sähkökäyttöist en ajoneuvojen painon korottaminen  enintään 
yhdellä tonnilla. 
– Otetaan käyttöön täytäntöönpanon va lvontaan liittyviä säännöksiä , koska ylipainot 
ovat huolestuttavan yleisiä. Uu sissa säännöksissä suositellaan  ajoneuvoihin 
asennettujen painotunnistimien ja tienvars illa olevien punnitusasemien käyttöä. 
Toisaalta jäsenvaltiot velvoitetaan tekem ään tietty liikennemääriin suhteutettu määrä 
tarkastuksia. 
– Otetaan käyttöön  rahdinantajan ja tieliikenteen har joittajan välinen yhteisvastuu  
tieliikennekuljetusten ylipai notapauksissa (jos rahdinantajat toimittamat tiedot 
puuttuvat tai ovat harhaanjohtavia). 
– Helpotetaan konttien intermodaalikuljetusta  säätämällä  enintään 44 tonnin ja 15 
lisäsenttimetrin poikkeuksesta kuljetetta essa 45 jalan mittaisia kontteja ja 
vaihtokoreja inte rmodaaliliikenteessä. 
– Sallitaan linja-autoille yksi lisätonni , jotta voidaan ottaa huomioon matkustajien ja 
heidän matkatavaroidensa painon nousu. 
Edellä esitettyjen muutoksen keskeisten tavoi tteiden lisäksi komissi on ehdotuksessa otetaan 
myös huomioon selvitys, jonka komissio toimitti Euroopan parlamentille1 pidempien 
ajoneuvojen rajatylittävästä käytöstä (nykyisissä säännöissä sallitaan yhden rajan ylitys 
kahden naapurijäsenvaltion välillä, kun kysei set jäsenvaltiot sallivat pidempien ajoneuvojen 
käytön omalla alueellaan). 
3. H UOMAUTUKSET NEUVOSTON KANNASTA  
Liikenneneuvoston istunnossa 5 päivänä kesäkuuta 2014 saavutetussa poliittisessa 
yhteisymmärryksessä tuetaan komission ehdot uksen keskeisiä tavoitteita siitä, että 
mahdollistettaisiin vähäpäästöisempien ja tu rvallisempien kuorma-autojen suunnitteleminen, 
mutta siinä poiketaan joistakin muista näkökohdista, eritoten seuraavien osalta: 
• Ehdotetaan huomattavan pitkiä määräaikoj a sekä uuden direktiivin saattamiselle 
osaksi kansallista lainsäädäntöä (3 vuotta) että direktiivin 9 artiklan (ohjaamojen uusi 
muotoilu) säännösten täytäntöönpanolle (5 vuotta direktiivin 2007/46 ja sen 
täytäntöönpanosäädösten tarp eellisen muutoksen jälkeen ), jotta voidaan ottaa 
huomioon joidenkin ajoneuvovalmistajien investointikapas iteetti. Komission 
ehdotuksessa säädettiin 18 kuukauden siir tymäkaudesta. Komissio muistuttaa 
mieliin, että sen ehdotus on luonteeltaan mahdollistava, eli valmistajia ei velvoitettaisi valmistamaan kyseisenlaisia ohj aamoja, jolleivät ne usko, että tuotteelle 
olisi markkinoita. Komissio katsoo, että  ehdotetut pitkät määräajat ovat 
perusteettomia, sillä tarvittavat teknologiat ovat jo käytettävissä ja 
                                                
 
1 Varapuheenjohtaja Kallasin kirje liikenne- ja matkailuvaliokunnan puheenjohtaja Brian Simpsonille, 
päivätty 13 päivänä kesäkuuta 2012. 
 
FI 4   FI vähäpäästöisempien ja turvallisimpien kuorma-aut ojen tulisi hyödyttää unionin 
kansalaisia mahdollisimman pian.  
• Neuvosto on suurelta os in hylännyt komission ehdottaman täytäntöönpanon 
valvontapilarin, jolla oli ta rkoitus asettaa seuraamuksia  ylipainoon liittyvistä 
rikkomuksista (12 ja 13 artikla), sillä ne uvosto on poistanut rikkomisten luokittelua 
koskevan 13 artiklan ja ve sittänyt täytäntöönpanon va lvontaa koskevan 12 artiklan. 
Neuvosto on esimerkiksi korvannut komissi on ehdottaman esivalintatarkastusten 
numeroarvoisen indikaattorin (jo käytössä joissakin jäsenvaltioissa) tarkastusten 
”asianmukaisella tasolla”. Käytännössä tämä  ei toisi merkittävää muutosta nykyiseen 
epätyydyttävään tilanteeseen. Ylipainon vuoks i tiet kuluvat nopeam min, mikä johtaa 
kunnossapitokustannusten kasvuun. Tämän lisäk si komissio katsoo, että ajoneuvojen 
ylipaino vaarantaa tieliikenneturvallis uuden ja vääristää kilpailua sääntöjä 
noudattavien ja noudattamattomien to imijoiden välillä. Täytäntöönpanon 
valvontamenettelyjen ja eri jäsenvaltio iden soveltamien seuraamusten tason 
yhdenmukaistamisen puute lähettää tieliikenteen  harjoittajien suuntaan ristiriitaisia 
viestejä ja heikentää tä ytäntöönpanon valvonnan tehokku utta. Neuvosto kuitenkin 
sopi siitä, että jäsenvaltioiden on raportoi tava komissiolle tarkastusten ja rikkomisten 
määrästä. 
• Neuvosto vetoaa asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan 
b alakohtaan (”lausuntoa ei ole annettu -l auseke”) ensimmäisen käsittelyn kantansa 
10 h artiklan 5 kohdassa. Komissio on antanut lausuman, jossa muistutetaan, ettei 
tähän säännökseen tulisi turvautua järjes telmällisesti vaan sitä tulisi käyttää 
ainoastaan, mikäli ilmenee erityinen tarve poiketa periaatteesta, jonka mukaan 
komissio voi hyväksyä ehdotuks en täytäntöönpanosäädökseksi , jos lausuntoa ei ole 
annettu. Kun otetaan huomioon, että kyseessä on poikkeus 5 artiklan 4 kohdassa määriteltyyn periaatteeseen, toisen alakohdan b alakohtaan vetoamista ei voida pitää puhtaasti lainsäätäjän harkintavallan käyttämi senä, vaan se on tulkittava rajoittavasti 
ja täten perusteltava. 
Toisaalta komissio pitää tervet ulleina seuraavia seikkoja: 
• Aerodynaamisia piirteitä koskevat 8 ja 9 artikla on säilytetty komission ehdottamassa 
muodossa sekä tavoitteen että sisällön kannalta. Va ikka neuvosto on korvannut 
ehdotetut delegoidut säädökset täytäntöönpanos äädöksillä ja rajannut ne 8 artiklaan, 
komissio voi hyväksyä tämän lähestym istavan, kun otetaan huomioon komission 
perustaman asiantuntijaryhmän tekemä työ, jotta näiden säädösten tekninen sisältö 
voidaan määrittää ja esittää yksityiskohtaisesti. Direktiivin 9 artiklassa säädettyjen delegoitujen säädösten sisält ö voitaisiin sisällyttää di rektiivin 2007/46/EY nojalla 
annettavien, ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevien  asetusten päivitykseen. 
Neuvosto on 8 ja 9 artiklassa selk eyttänyt tyyppihyväksynnästä annetun 
lainsäädännön asemaa (direktiivi 2007/46/EY, asetukset (EY) N:o 661/2009 ja (EU) N:o 230/2012). 
• Rahdinantajan ja tieliike nteen harjoittajan välisen  yhteisvastuun käyttöönotto 
konttikuljetuksissa. 
• Hybridi- tai sähkökäyttöisten ajoneuvojen lisäpainon sallimista koskevan ehdotetun 
laajentaminen koskemaan vaihtoehtoisella polttoaineella toimiv ia ajoneuvoja, jotta 
voidaan ottaa huomioon näiden vaihtoeh toisten teknologioiden edellyttämä 
ylimääräinen paino. 
 
FI 5   FI • Neuvosto on esittänyt intermodaalikuljet uksille uuden määritelmän, jossa otetaan 
tarkoituksenmukaisella tavalla huomioon vesiliikenteen erityisluonne. Tämä uusi 
määritelmä olisi sovellettavissa 15 lisäs enttimetrin ja 44 tonnin poikkeukseen 45 
jalan mittaisten konttien ja vaihtokorien tapauksessa. 
• Neuvosto on korottanut kaksiakselisten li nja-autojen sallitun painon 19,5 tonniin 
(500 kg enemmän kuin komission ehdotuksessa esitetty paino), jotta voidaan ottaa 
huomioon painon lisääntyminen ajoneuvoihin ase nnettavien pakollisten järjestelmien 
vuoksi (Euro VI -luokka, tu rvallisuusvarusteet). 
Pidempien ajoneuvojen rajatylittävän liiken teen osalta komissio panee merkille 
jäsenvaltioiden eriävät mielipiteet ja neuvoston päätöksen olla muuttamatta voimassa olevan 
direktiivin tekstiä. Komissio voi hyväksyä  kompromissin poistaa vastaavan artiklan 
säännökset, jolloin voimassa oleva direktiivi säilyy ennallaan. Komissio antoi lausuman, jossa 
vahvistetaan edellä mainitussa varapuheenjohtaja Kallasin Bria n Simpsonille lähettämässä 
kirjeessä jo esitetty komission tulkinta pidemp ien ajoneuvojen rajatylittävästä liikenteestä.  
4. P ÄÄTELMÄT  
Komissio katsoo, että raskaiden tavarankuljetusaj oneuvojen ja linja-autojen painoja ja mittoja 
koskevan lainsäädännön saattaminen ajan tasa lle on olennaisen tärkeää, jotta päästäisiin 
kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koske viin tavoitteisiin. Ohjaamoista tulee 
aerodynaamisempia, ja lisäksi suurempien ohjaamoiden myötä saadaan tulevaisuudessa 
käyttöön ajoneuvoja, joissa on polttoainetehokkuu tta parantavaa uutta laitteistoa. Samoin 
komissio uskoo, että uusi muotoilu tuo tullessaan  turvallisemmat kuorma-autot, mikä pelastaa 
ihmishenkiä kaupunkialueilla hidasvauhtisi ssa onnettomuuksissa, joissa on osapuolina 
raskaita ajoneuvoja. Näistä syistä komissio ka tsoo, että olisi unionin kansalaisten etujen 
vastaista odottaa useita vuosia ennen kuin valmistajat tuovat ma rkkinoille uusia malleja, jotka 
suurelta osin ovat jo käyttövalmiina. Komissio katsoo, että nämä kysymykset ansaitsevat tulla 
ratkaistuiksi lainsäätäjien välisissä neuvotteluissa.