2. panee merkille, että kyseisten palkkioiden maksaminen edustaa yleistä käytäntöä pankkialalla, johon
myös ERI:n/EKP:n työntekijät kuuluvat, mutta että palkkion myöntämisessä ja rahoittamisessa noudatettui-hin menettelyihin on suhtauduttava kriittisesti;
Yhteistyö petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa
3. pitää myönteisenä 1. tammikuuta 2000 perustettua EKP:n petostentorjuntakomiteaa, joka koostuu
kolmesta keskuspankkitoimintaa, petostentorjuntaa, juridiikkaa ja poliisitoimintaa tuntevasta riippumatto-masta henkilöstä, ja odottaa, että tilintarkastustuomioistuin antaa tulevissa vuosikertomuksissaan tietojakomitean työn edistymisestä,
4. pitää myönteisenä sitä, että Euroopan keskuspankki on vuoden 1999 vuosikertomuksessaan julkisesti
sitoutunut yhteistyösuhteeseen OLAFin kanssa, mutta pahoittelee ilmeistä ristiriitaa, joka vallitsee tämän
sitoumuksen ja Euroopan keskuspankin päätöksen välillä, jonka mukaan se ei salli OLAFin toteuttaa sisäi-
stä tutkimusta ennen kuin Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on antanut tuomionsa;
Vastuullisen johtamisen tarve
5. vaatii Euroopan keskuspankkia toimittamaan asianmukaiset vastaukset tilintarkastustuomioistuimen
esiin nostamiin ongelmiin, jotka koskevat erityisen palkkion jakamista, talousarvion seurantaa ja hankkei-den hallinnointia, hankkimaan tarvittavat välineet kyseisten ongelmien ratkaisemiseksi ja takaamaan, ettätällaiset tilanteet eivät toistu;
Tilintarkastustuomioistuin
6. pahoittelee kontradiktorisen menettelyn pitkää kestoa, jonka johdosta kertomus varainhoitovuodelta
1998 julkaistaan toukokuussa 2000;
7. kehottaa tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan, että sen vuotuinen kertomus Euroopan keskus-
pankin johdon toiminnan tehokkuudesta julkaistaan ennen syyskuuta vuonna N+1, jolloin N on käsiteltä-vänä oleva vuosi;
8. pyytää tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan Euroopan keskuspankin edistymisestä tietojärjestel-
mien hallinnoinnissa ja luettelemaan kaikki Euroopan keskuspankin toteuttamat rahoitusta ja tehokkuuttakoskevat tarkastukset;
*
**
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan keskuspankille, neuvostolle,
komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
12. Pk-yrityksille tarkoitetut rahoitustukitoimenpiteet
A5-0335/2000
EuroopanparlamentinpäätöslauselmakomissionkertomuksestaEuroopanparlamentillejaneuvos-
tolle: Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keski-suurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitetuista rahoitustukitoimenpiteistä /dash Tilanne 31. joulu-
kuuta 1999 (KOM(2000)266 /dash C5-0507/2000/dash 2000/2245(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ndash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(2000) 266 Ndash C5-0507/2000),
Ndash ottaa huomioon komission tiedonannon komission viidennestä kertomuksesta yhteisön korkohyvityk-
sistä Euroopan investointipankin väliaikaisesta lainajärjestelmästä pienille ja keskisuurille yrityksillemyönnetyille lainoille (pk-järjestelmä) tehdyn päätöksen täytäntöönpanosta (KOM(2000) 376 lopull.),18.9.2001 FI C 262/71 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Ndash ottaa huomioon neuvoston päätöksen (98/347/EY) kasvua ja työllisyyttä koskevasta aloitteesta (1),
Ndash ottaa huomioon neuvoston päätöksen (94/217/EY) yhteisön korkohyvityksistä Euroopan investointi-
pankin pienille ja keskisuurille yrityksille antamien lainojen osalta (pk-järjestelmä) (2),
Ndash ottaa huomioon komission yritystoiminnan pääosaston 19. kesäkuuta 2000 hyväksymän ja julkaise-
man pankkiirien ja pk-yritysten kolmannen tapaamiskierroksen loppukertomuksen,
Ndash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Ndash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutki-
mus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A5-0335/2000),
A. ottaa huomioon, että erityisesti pk-yrityksiä ja yleisesti investointeja, innovaatiota ja yrittäjyyttä edistä-
vän sääntelyilmapiirin tukemisen ratkaiseva merkitys koko EU:ssa ja ehdokasvaltioissa vahvistettiin tär-keäksi päämääräksi Lissabonin Eurooppa-neuvostossa ja työllisyyspolitiikan suuntaviivoissa vuodeksi2001,
B. ottaa huomioon, että kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite käynnistettiin vuonna 1998 monivuotisena
ohjelmana ja sitä edisti Euroopan parlamentin päätös myöntää 450 miljoonaa euroa tälle ohjelmalle,
C. ottaa huomioon, että Euroopan investointipankin on laskettava työllistämisvaikutukset paitsi makrota-
loudellisen panos-tuotos-mallin mukaan myös empiirisesti todennettujen todellisten vaikutustenmukaan,
D. ottaa huomioon, että vuosi 1999 oli ohjelman ensimmäinen kokonainen vuosi ja sen vuoksi sitä voi-
daan pitää ohjelman käynnistysvaiheena,
E. ottaa huomioon, että parlamentin työllisyys- ja sosiaalivaliokunta sai odottaa vuoden 2000 viisi ensim-
mäistä kuukautta tätä vuoden 1999 kertomusta,
F. ottaa huomioon, että kertomuksessa todettiin, että aloitteesta hyötyvien pk-yritysten virallinen palaute
on saatavilla elokuussa, mutta että syyskuun puoliväliin mennessä kyseisiä tietoja ei vielä ollut saatu,
G. katsoo, että on sen vuoksi liian varhaista tehdä seikkaperäisiä muutosehdotuksia ohjelman tulevia vuo-
sia ajatellen tai muodostaa näkemystä sen tähänastisesta menestyksellisyydestä,
H. katsoo, että ETF-käynnistysjärjestelmän ja pk-yritysten takausjärjestelmän alustavat käyttöasteet vaikut-
tavat lupaavilta tässä varhaisessa vaiheessa, kun taas JEV-järjestelmän (Eurooppalainen yhteisyritys)käynnistys on takellellut,
I. ottaa huomioon, että Euroopan investointipankki on nyt hankkinut määräävän aseman Euroopan
investointirahastossa,
J. ottaa huomioon, että Euroopan investointipankki ei ole suoraan tilivelvollinen EU:n toimielimille,
K. katsoo, että Euroopan parlamentin tulee voida valvoa varojensa käyttötapoja ja arvioida niillä rahoitet-
tujen hankkeiden tuloksia,
1. pitää kasvua ja työllisyyttä koskevaa aloitetta myönteisenä askeleena kohti parempia ja valoisampia
työllisyysnäkymiä koko EU:ssa;
2. muistuttaa, että on tärkeää vahvistaa pk-yritysten kilpailukykyä talousalueella, jonka on vastattava
talouden globalisaation haasteeseen;
3. toteaa, että Eurooppa on selvästi jäljessä Yhdysvalloista, mitä tulee riskipääomiin sijoittamiseen (7 mil-
jardia euroa vuonna 1998, kun Yhdysvalloissa luku oli 12 miljardia euroa);
(1) EYVL L 155, 29.5.1998, s. 43.
(2) EYVL L 107, 28.4.1994, s. 57.C 262/72 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
4. pahoittelee, ettei eurooppalainen rahoitusjärjestelmä tarjoa riittäviä mahdollisuuksia ja että riskikult-
tuuri on pankkien toiminnassa vielä liian vähäistä, sillä ne pyrkivät päinvastoin lisäämään takauksia;
5. on pahoillaan, että Euroopan parlamentin työllisyys- ja sosiaalivaliokunta sai odottaa ensimmäistä
vuosikertomusta niin kauan;
6. pyytää, että tulevat vuosikertomukset toimitetaan parlamentille paljon toukokuuta aiemmin, mielui-
ten viimeistään kunkin vuoden maaliskuun loppuun mennessä, jotta parlamentti voi osallistua asianmukai-sella tavalla seuraavan vuoden ohjelman laatimiseen;
7. katsoo, että kertomuksen laatimisen perusmenettelyä on virtaviivaistettava ja tehostettava tulevien
kertomusten yhteydessä;
8. pyytää, että tuleviin kertomuksiin sisällytetään kyseisten rahastojen käyttäjiltä saatua tutkittua palau-
tetta, erityisesti mitä tulee luotujen työpaikkojen laatuun ja pysyvyyteen, mutta myös tietoja menettelyjenavoimuudesta, rahastojen käytön helppoudesta, kustannuksista ja niihin liittyvästä byrokratiasta;
9. pyytää painokkaasti, että ne jäsenvaltiot, joiden yritykset eivät tähän mennessä ole turvautuneet mai-
nittuihin kolmeen ohjelmaan, edistäisivät mainittuja ohjelmia ja kannustaisivat rahoituslaitoksia ja pk-yri-
tysten järjestöjä käyttämään niitä työpaikkojen luomiseksi sekä tekisivät hallinnolliset, oikeudelliset jabyrokraattiset puitteet suotuisammiksi ja helpommin lähestyttäviksi pienyrityksille ja innovoiville yrityksillesellaisten yksinkertaistettujen menettelyjen kautta, jotka ovat samankaltaiset eri jäsenvaltioissa;
10. pyytää komissiota ja Euroopan investointipankkia tarkkailemaan jatkuvasti kaikkia kasvua ja työlli-
syyttä koskevan aloitteen välineitä realististen tietojen saamiseksi työllistämisvaikutuksista (uusien työnteki-jöiden sukupuoli, työpaikkojen laatu ja pysyvyys, uusien työpaikkojen keskimääräiset kustannukset henkeä
kohti EU:ssa);
11. katsoo, että olisi hyödyllistä ensinnäkin kysellä tietoja myös tahoilta, jotka eivät käyttäneet rahastoja,
jotta voidaan selvittää, millaisia muutoksia tarvitaan rahastojen käyttöasteen nostamiseksi, ja toiseksi tutkiaeri valtioiden rahastojen käyttöasteiden eroihin johtaneita syitä;
12. pyytää, että Euroopan parlamentti otetaan mukaan kyseisten tutkimusten suunnitteluun ja että se
pidetään jatkuvasti ajan tasalla tapahtuvasta kehityksestä;
13. onnittelee Euroopan investointipankkia sen väliaikaisesta lainajärjestelmästä pienille ja keskisuurille
yrityksille myönnettyjen lainojen saamien yhteisön korkohyvitysten tämänhetkisestä mitä ilmeisimmästäsuuresta menestyksestä, mutta katsoo, että tuloksia pitää tarkistaa täsmällisemmin lyhyin väliajoin;
14. toteaa Euroopan investointipankin asiantuntemuksen riskipääomarahoituksen alalla, mutta kantaa
huolta Euroopan investointirahaston haltuunottamisesta;kehottaa Euroopan investointipankkia antamaan
selkeän vakuutuksen, että pankki on edelleen sitoutunut tukemaan kasvua ja työllisyyttä koskevaa aloitetta
ja että Euroopan investointipankki on valmis vastaamaan EU:n toimielimille aloitteen kehityksestä jamenestyksestä;
15. suosittaa, että Euroopan investointipankki laatii samanlaisia arviointiraportteja Euroopan investoin-
tipankin ja Euroopan investointirahaston toiminnan yleisistä vaikutuksista kasvuun ja työllisyyteen;
16. pyytää Euroopan investointipankkia vahvistamaan, että käytettävissä olevia varoja ei suunnata pel-
kästään korkean teknologian ja tietotekniikan pk-yrityksille, vaan että myös pienet käsityö-, kauppa-, mat-kailu- ja muut palvelualan yritykset, kolmas sektori mukaan lukien, saavat mahdollisuuden hyötyä täysinvaroista;
17. on huolissaan, että riskipääomaa ja yleislainoja annetaan lähinnä pk-yrityksille, jotka toimivat
kapeasti ymmärrettyjen biotieteiden, bioteknologian, tietotekniikan ja multimedian aloilla;kehottaa komis-siota, neuvostoa ja Euroopan investointipankkia ulottamaan kasvua ja työllisyyttä koskevan aloitteen mah-dollisuudet myös kestävän huipputekniikan aloille, esimerkiksi polttokennotekniikkaan, aurinkokennoihin,aurinkolämmitykseen, aurinkoenergialla tuotettua vetyä koskevaan tekniikkaan, bioniikkaan, yhdistettyynlämmön ja energian tuotantoon jne.;18.9.2001 FI C 262/73 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
18. pyytää, että tehokkaan riskipääomajärjestelmän Ndash joka on elintärkeä eurooppalaisten yritysten ja
varsinkin pk-yritysten kilpailukyvyn kannalta Ndash käyttömahdollisuuksia ei tarjota pelkästään suurissa rahoi-tuskeskittymissä vaan että niitä on tarjolla myös alueellisesti, ja että koordinointi rakenne- ja koheesiora-hastojen kanssa taataan ja että helpotetaan ja yksinkertaistetaan luotonsaantijärjestelmää, joka usein on pk-yritysten kehityksen esteenä;
19. kehottaa tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään myös ETF-käynnistysjärjestelmän sekä JEV-järjes-
telmän täysimittaisia tilintarkastuksia koskevaan alustavaan työohjelmaansa jo suunnitellun pk-yritystentakausjärjestelmän tarkastuksen lisäksi, jotta päätelmät voidaan julkaista seuraavassa vuosikertomuksessaja parlamentti voi ne asianmukaisesti käsitellä;
20. kehottaa jäsenvaltioita tarkistamaan kahdenväliset sopimuksensa ja poistamaan kaksinkertaisen
verotuksen mahdollisuuden, mikä on yksi este JEV-ohjelman menestykselle, sekä tunnustamaan, että kan-salliseen verotukseen on ehkä aiheellista tehdä muitakin muutoksia;pyytää yleisemmin jäsenvaltioita sopi-maan pian eurooppayhtiön säännöistä;
21. kehottaa jäsenvaltioita saattamaan viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöä kaupallisissa toimissa
tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/35/EY, koska nämä viivästykset haittaavat pahoin pk-yritysten kehitystä;
22. kehottaa komissiota ja Euroopan investointipankkia lähettämään välittäjille ja liike-elämän tukipal-
veluille selkeämmän viestin siitä, että naisten osallistumisprosentin lisääminen on tärkeä osa Euroopantyöllisyysstrategiaa myös tuettaessa uusia ja pk-yrityksiä;
23. pyytää, että tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevasta viidennestä puiteohjelmasta hyöty-
ville pk-yrityksille tiedotettaisiin paremmin näiden kolmen ohjelman olemassaolosta, jotta taattaisiin yhteystutkimusohjelmien ja niiden tulosten toteuttamisen välillä;katsoo, että toteuttaminen edellyttää useinyhteistyötä yritysten välillä (eurooppalaiset yhteisyritykset) ja luo rahoitustarpeen (ETF-käynnistysjärjestelmäja pk-yritysten takausjärjestelmä) Euroopan tutkimusalueen puitteissa;
24. pyytää, että näiden kolmen ohjelman täytäntöönpano koordinoidaan erityisesti vuonna 2001 voi-
maan tulevan neljännen yrityksiä ja yrittäjyyttä koskevan monivuotisen toimintaohjelman kanssa sekä kaik-kien muiden sellaisten komission toimien kanssa, joilla näiden ohjelmien tavoitteet voidaan helpomminsaavuttaa;
25. kehottaa komissiota ja Euroopan investointipankkia tiedottamaan avoimemmin Amsterdamin eri-
tyistoimintaohjelman välineiden (kasvu- ja työllisyysaloite, kasvu ja ympäristö, Euroopan investointi-rahaston innovaatio-ohjelma jne.) erityistarkoituksista ja valintakriteereistä pk-yritysten loppukäyttäjille jaammattiyhdistyksille ja järjestämään nämä aloitteet paremmin synergia-etujen saamiseksi;
26. kehottaa komissiota samasta syystä ottamaan vakavaan harkintaan Euroopan riskipääomayhdistyk-
sen tekemän ehdotuksen, jonka mukaan kaikkia jäsenvaltioita tulee rohkaista ottamaan käyttöön sellaisetverotusta ja liiketoiminnan järjestämistä koskevat lait, jotka sallivat avoimuuden periaatetta noudattavien
rahastojen perustamisen maassa, sekä tunnustamaan myös muissa jäsenvaltioissa samalla tavoin perustetut
rahastot avoimiksi ja/tai luomaan riskipääomia ja yksityisen pääoman sijoitusrahastoja varten yhdeneurooppalaisen järjestelmän, joka perustuu avoimuuden periaatteelle ja joka tarjoaa vaihtoehdon kansalli-sille rahoitusrakenteille;
27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja Euroopan
investointipankille.C 262/74 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001