EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta 
varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen va ­
rainhoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittä ­
miskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10 päivänä 
helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (  3 ) ja erityisesti sen 12 a artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valio ­
kunnan lausunnon (A7-0129/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan 
ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (jäljempänä ’keskus’) varainhoitovuoden 2010 tilit ovat 
luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 keskuksen johtajalle vastuuvapauden 
keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  5 ) ja päätökseen liitetyssä päätöslau ­
selmassa se muun muassa  
— kehotti keskusta soveltamaan tehokkaammin talousarvion erittelyn ja seurattavuuden periaatetta,FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/149  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 127.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 130.
— pani merkille, että keskus on siirtänyt määrärahoja (31 prosenttia hallintomenoista – osasto II) ja 
peruuttanut maksumäärärahoja (24 prosenttia kaikista toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahois ­
ta), 
— kehotti keskuksen johtajaa antamaan tarkempia tietoja komission sisäisen tarkastuksen 31. joulu ­
kuuta 2008 antaman yhä avoimena olevan 15 suosituksen sisällöstä sekä niin ikään sisäisen tarkas ­
tuksen 31. joulukuuta 2009 antaman yhä avoimena olevan 14 uuden suosituksen sisällöstä,  
— kehotti keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle määrärahojen vapautta ­
mismenettelyä koskevista toteutetuista toimista, jotta voidaan parantaa inventaarioon kuuluvan 
omaisuuden seurattavuutta;  
C. ottaa huomioon, että keskuksen kokonaistalousarvio varainhoitovuodeksi 2010 oli 18 300 000 euroa, 
mikä on 1,6 prosenttia vähemmän kuin varainhoitovuonna 2009;  
D. ottaa huomioon, että unionin maksuosuus keskuksen talousarvioon varainhoitovuonna 2010 oli 
16 920 000 euroa, mikä merkitsee 2 prosentin lisäystä vuodesta 2009;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että joulukuun puolivälissä 2010 
keskukselle myönnettiin täydentävä lisätalousarvio, jonka määrä oli 810 000 euroa ja jolla oli määrä 
rahoittaa työllisyyden pääosaston pyytämiä tutkimuksia ammattitaitoa koskevien tarpeiden ennustami ­
seksi;  
2. panee merkille, että keskuksen lopullista tilinpäätöstä vuodelta 2010 koskevassa johtokunnan lausun ­
nossa todetaan, että unionin rahoitusosuudella rahoitettu vuoden 2010 talousarvio on toteutunut 99- 
prosenttisesti;  
3. panee lisäksi merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että edustuskulut kasvoivat 
233 prosenttia ja kokouskulut 37 prosenttia vuodesta 2009; toteaa saaneensa 23. helmikuuta 2012 
päivätyn kirjeen, jossa näiden menojen kasvu perustellaan; panee erityisesti merkille, että edustuskulujen 
kasvu aiheutui entisen johtajan lähtöjuhlan järjestämisestä; kehottaa keskusta rajaamaan edustus- ja 
kokouskulut todellisiin tarpeisiin;  
4. panee merkille, että keskus saa vuosittain rahoitusta kahdelta EU:n ulkopuoliselta maalta, jotka hyötyvät 
sen tekemästä työstä; panee merkille, että Norjan ja Islannin maksuosuus keskuksen talousarvoon 
varainhoitovuonna 2010 oli 421 308 euroa; muistuttaa, että näitä varoja hallinnoidaan käyttötarkoi ­
tukseensa sidottuina tuloina, joten ne on kohdistettava tiettyihin hankkeisiin; panee merkille, että 
vuonna 2010 keskus ei saavuttanut näiden varojen käytölle asetettua tavoitetta; korostaa, että varain ­
hoitovuoden 2009 osalta tilintarkastustuomioistuin on jo kommentoinut keskuksen puutteita näiden 
varojen käytössä; toteaa saaneensa selityksen tilanteelle 23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä; pitää 
tässä yhteydessä myönteisenä sitä, että vuonna 2011 päästiin tavoitteeseen ja 100 prosenttia suunni ­
tellusta talousarviosta toteutettiin; panee merkille keskuksen lausunnon, että vuodeksi 2010 asetettua 
tavoitetta ei saavutettu keskuksen rakennusten korjaustöiden lykkäytymisen vuoksi; panee myös mer ­
kille, että keskus on sitoutunut käyttämään Norjalta ja Islannilta aiempina vuosina saadut rahoituso ­
suudet loppuun vuonna 2012; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomai ­
selle kyseisten rahoitusosuuksien käytöstä;  
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle  
5. panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että vuonna 2010 se siirsi seuraa ­
valle vuodelle 794 700 euroa osaston I (henkilöstö) ja osaston II (hallintokulut) määrärahoja; muis ­
tuttaa, että määrärahojen automaattinen siirtäminen seuraavalle vuodelle koskee ainoastaan osaston I ja 
II menoja;  
6. panee myös merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että osaston II menoihin 
liittyen tehtiin 55 910 euron suuruinen erikseen esitettävä siirto;FI L 286/150 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
7. panee merkille tiettyä kohentumista keskuksen toiminnassa, sillä peruutettujen maksumäärärahojen 
määrä laski vuodesta 2009, jolloin se oli 24 prosenttia, 14 prosenttiin vuonna 2010; pitää lisäksi 
myönteisenä, että keskus aikoo vähentää entisestään määrärahojen siirtämistä seuraavalle vuodelle 
seuraamalla talousarvion toteuttamista (maksusitoumusmäärärahat, maksumäärärahat) ja hankintapro ­
sessia vakiomallien avulla;  
8. kehottaa keskusta kuitenkin toteuttamaan lisätoimia määrärahasiirtojen vähentämiseksi ja siten noudat ­
tamaan täydellisemmin vuotuisperiaatetta; muistuttaa keskusta siitä, että tämä voidaan tehdä lisäämällä 
ohjelmasuunnittelun ja valvontajärjestelmien tarkkuutta ja käynnistämällä hankinnat aikaisemmassa 
vaiheessa kalenterivuotta;  
Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen  
9. pitää ilahduttavana, että keskus on kyennyt vakuuttamaan vastuuvapauden myöntävän viranomaisen 
siitä, että keskus on soveltanut tehokkaasti seurattavuuden periaatetta, kun se on raportoinut säännöl ­
lisesti johtokunnalle kaikista budjettikohtien välisistä siirroista koko vuoden aikana; panee erityisesti 
merkille, että 20. syyskuuta 2011 alkaen keskus on tehnyt viisi maksusitoumusmäärärahojen siirtoa 
(enintään 35 000 euroa) budjettikohtien välillä ja tiedottanut asiasta säännöllisesti johtokunnalle; ke ­
hottaa keskusta kuitenkin mahdollisuuksien mukaan vähentämään näitä siirtoja, jotta voidaan soveltaa 
myös erittelyperiaatetta;  
Henkilöresurssit  
10. toteaa, että keskuksen johtaja lähti keskuksesta 15. lokakuuta 2010 toimikautensa päättyessä ja otti 
vastaan uuden tehtävän Italian koulutusta, ammatillista koulutusta, työllisyyttä ja sosiaalipolitiikkaa 
käsittelevässä virastossa;  
11. panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta 2010, että 31. joulukuuta 2010 keskus työllisti 96 
henkilöä, eli viisi vähemmän kuin keskuksen henkilöstötaulukossa esitetään; panee merkille, että hen ­
kilöstön kokonaismäärään lisättiin myös 24 sopimussuhteista työntekijää ja viisi komennuksella olevaa 
kansallista asiantuntijaa ja että toiminnallisen ja hallinnollisen henkilöstön määrien suhde oli 90/35;  
12. panee merkille, että keskuksen lopullista tilinpäätöstä vuodelta 2010 koskevassa johtokunnan lausun ­
nossa todetaan, että palvelukseenottaminen kaikkien viiden avoimen viran täyttämiseksi oli käynnissä 
tai saatiin päätökseen 31. joulukuuta 2010 mennessä;  
13. pitää myönteisenä, että keskus sai vuonna 2010 valmiiksi palvelukseenottamista varten reaaliaikaisen 
RECON-välineen, jonka avulla keskus voi nopeuttaa ja tehostaa palvelukseenottamista;  
Toiminta  
14. panee tyytyväisenä merkille, että keskus on esittänyt vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyy ­
tämän Ganttin kaavion kaikista keskeisistä vuoden 2011 operatiivisista toimista; muistuttaa keskusta, 
että näiden kaavioiden avulla voidaan esittää lyhyesti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä 
aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen;  
15. panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että tulosarviointijärjestelmä on otettu 
täysimääräisesti käyttöön, ja kannustaa keskusta kehittämään edelleen laadullista arviointia, jotta voi ­
daan täydentää indikaattoreihin perustuvaa määrällisempää tulosarviointia;  
Sisäinen tarkastus  
16. panee merkille, että keskus ei ole vielä pannut täytäntöön tiettyjä suosituksia, joita komission sisäinen 
tarkastus antoi vuonna 2008 tehdyn henkilöstöhallintoa koskevan tarkastuksen ja vuonna 2009 tehtyä 
toiminnan eettisyyttä koskevan tarkastuksen yhteydessä; toteaa saaneensa selventäviä tietoja 23. helmi ­
kuuta 2012 päivätyllä kirjeellä; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2008 toimitetun henkilös ­
töhallinnon tarkastuksen 14 suosituksesta 13 on pantu täytäntöön; panee samoin tyytyväisenä merkille, 
että vuonna 2009 toimitetun eettistä toimintaa koskevan tarkastuksen 17 suosituksesta 16 on pantu 
täytäntöön; kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljelle jäävien 
suositusten täytäntöönpanon etenemisestä;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/151
17. panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että vuonna 2010 komission sisäinen 
tarkastus teki arvion tieto- ja viestintäjärjestelmien riskeistä; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki 
keskuksen tieto- ja viestintäjärjestelmien riskinarvioinnin tulosten johdosta suunnittelemat toimet oli 
pantu täytäntöön 31. joulukuuta 2011;  
18. panee merkille, että huhtikuussa 2010 komission sisäinen tarkastus toimitti myös keskuksen vuotuista 
toimintakertomusta ja sisäisen varmuuden osatekijöitä koskevan tarkastuksen; panee merkille, että 
komission sisäisen tarkastuksen lopullinen kertomus annettiin keskukselle 5. heinäkuuta 2010 ja että 
kertomuksessa todetaan, että on kohtuullisen varmaa, että vuosittainen raportointi, mukaan luettuna 
johtajan vuotuinen vahvistuslausuma, hoidetaan asianmukaisesti; panee tyytyväisenä merkille keskuksen 
23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä toimittaman tiedon, että kaikki sisäisen tarkastuksen antamat 
seitsemän suositusta oli pantu täytäntöön joulukuun 2011 loppuun mennessä;  
19. panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että keskus aloitti uusien sisäisen valvon ­
nan standardien täytäntöönpanon vuonna 2009 ja että perusvaatimukset oli täysin saavutettu vuoden 
2010 loppuun mennessä, lukuun ottamatta sisäisen valvonnan standardeja 8 ja 10; panee tyytyväisenä 
merkille 23. helmikuuta 2012 päivätyssä kirjeessä saadun tiedon, että kaikki sisäisen valvonnan stan ­
dardin 8 perusvaatimukset oli täytetty kaikilta osin vuoden 2011 loppuun mennessä; panee merkille, 
että keskus on sitoutunut täyttämään sisäisen valvonnan standardin 10 perusvaatimukset vuoden 2012 
ensimmäisellä puoliskolla;  
Sisäisen tarkastuksen toiminta  
20. panee merkille keskuksen vuosittaisesta toimintakertomuksesta, että sisäisen tarkastuksen toiminnon 
tarkastussuunnitelmassa vuodelle 2010 suunniteltiin useita jälkitarkastuksia ja hankintamenettelyjen 
aikana tehtäviä tarkastuksia erityisesti sopimus- ja avustusmenettelyjen tutkimiseksi. panee lisäksi mer ­
kille, että sisäisen tarkastuksen toiminnon suorittaman avustusmenettelyjen tarkastuksen johdosta kes ­
kus peri takaisin kansallisille avustusten saajille maksettuja määriä, jotka olivat yhteensä 23 647,67 
euroa;  
21. on huolissaan siitä, että sisäisen tarkastuksen toiminto lopetti toimintansa keskuksessa 31. elokuuta 
2010; katsoo, että sisäisen tarkastuksen toiminnon kertomukset voivat auttaa parantamaan sisäisen 
valvonnan toimenpiteitä hankinta- ja avustusmenettelyissä;  
22. panee kuitenkin merkille keskuksen esittämät havainnot, joiden mukaan sisäisen tarkastuksen toimin ­
non tehtävistä huolehtivat nyt joko ulkoiset toimeksisaajat (esimerkiksi keskuksen talousohjelmisto 
(FIBUS) annettiin ulkopuolisen tahon tehtäväksi ja valmistui vuonna 2011) tai sisäiset hankeryhmät;  
23. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
24. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (*).FI L 286/152 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
(*) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan ammatillisen 
koulutuksen kehittämiskes ­
kus 2006  2007  2008  2009  
Toiminta  —  Tavoitteet ja tulos indikaattorit eivät usein 
olleet mitattavissa. Keskuksen olisi paran ­
nettava ohjelmatyötään. Ohjelmatyöllä tu ­
lisi muodostaa yhtenäinen ja selkeä yhteys 
asetettujen tavoitteiden ja niiden saavutta ­
miseksi tarvittavien talousarviovarojen käy ­
tön välille.  — Keskusta kehotettiin asettamaan 
SMART-tavoitteet ja RACER-indikaat ­
torit, sekä laatimaan Ganttin kaavio tu ­
lossuuntautuneiden toimintatapojen 
edistämiseksi. 
— Keskusta kehotettiin tekemään diakro ­
ninen analyysi tänä vuonna ja edeltä ­
vinä vuosina toteutetuista toimista. 
— Keskusta ja Euroopan koulutussäätiötä 
kehotettiin julkaisemaan yksityiskohtai ­
nen seurantakertomus yhteistyösopi ­
muksesta niiden toimintakertomuk ­
sessa vuodelta 2009.  Keskusta kehotettiin tekemään vertailu toi ­
minnoista, jotka oli toteutettu vastuuvapau ­
den myöntämistä koskevana vuonna ja sitä 
edeltävänä varainhoitovuonna.  
Talousarvio- ja varain ­
hallinto  — Erittelyperiaatetta ei noudatettu tarkas ­
ti. 43 prosenttia maksusitoumusmää ­
rärahoista siirrettiin seuraavalle varain ­
hoitovuodelle. Operatiivisissa toimin ­
noissa yli 20 prosenttia maksumäärära ­
hoista peruutettiin. Määrärahasiirtoja 
oli paljon. 
— Hankintamenettelyihin liittyvät puut ­
teet avoimuudessa.  — Heikkoudet operatiivisia toimia koskevien 
määrärahojen suunnittelussa ja seurannassa. 
25 prosenttia maksumäärärahoista siirret ­
tiin seuraavalle varainhoitovuodelle.  Keskusta kehotettiin soveltamaan tehok ­
kaammin talousarvion erittelyn ja seuratta ­
vuuden periaatetta.  
Henkilöresurssit  Avoimuutta koskevat kysymykset: kahdessa 
tapauksessa keskus ei esivalintavaiheessa 
tarkistanut asianmukaisesti avointa työpaik ­
kaa koskevassa ilmoituksessa vaadittua tar ­
vittavaa ammattikokemusta.  — —  Keskus muutti palvelukseenottamismenette ­
lyjään sen jälkeen, kun tilintarkastustuomi ­
oistuin oli vuoden 2009 kertomuksessaan 
kehottanut sitä parantamaan entisestään 
avoimuutta. Parlamentti oli tyytyväinen kes ­
kuksen kesäkuusta 2010 lähtien tekemiin 
aloitteisiin, jotka koskevat kirjallisten kokei ­
den ja ennen esivalintaa pidettävien haastat ­
telujen kysymyksiä.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/153
Euroopan ammatillisen 
koulutuksen kehittämiskes ­
kus 2006  2007  2008  2009  
Sisäinen tarkastus  Sisäiset valvontamenettelyt eivät olleet val ­
miita.  — Keskusta kehotettiin täyttämään 15 sisäisen 
tarkastuksen antamista 30 suosituksesta. Ne 
koskivat muun muassa henkilöresurssien 
hallintaa (henkilöstön toiminnan tulokset, 
henkilökohtaisten tavoitteiden asettaminen 
ja henkilöstökomitean roolin ja vastuun va ­
kiinnuttaminen).  — Keskuksen johtajaa kehotettiin anta ­
maan tarkempia tietoja sisäisen tarkas ­
tuksen 31. joulukuuta 2008 antaman 
15 suosituksen sisällöstä sekä niin ikään 
sisäisen tarkastuksen 31. joulukuuta 
2009 antaman 14 uuden suosituksen 
sisällöstä. 
— Keskusta kehotettiin ilmoittamaan vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 
määrärahojen vapauttamismenettelyä 
koskevista toteutetuista toimista, jotta 
voidaan parantaa inventaarioon kuu ­
luvan omaisuuden seurattavuutta. Li ­
säksi keskus alkoi dokumentoida tär ­
keimpiä valvontaprosesseja.FI L 286/154 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012