57. vaatii uuden komitologiamenettelyn asianmukaista täytäntöönpanoa ja vaatii tässä yhteydessä parla-
mentin oikeuksien turvaamista; korostaa erityisesti komitologiamenettelyjen merkitystä rahoituspalvelujenalalla (Lamfalussyn menettely), koska useita tärkeitä asiakirjoja ollaan parhaillaan hienosäätämässä; katsoo,että toimintakehyksen asianmukainen soveltaminen on ratkaisevan tärkeää rahoitusjärjestelmän kitkattomantoiminnan kannalta ja rahoituskriisin välttämiseksi; vaatii, että parlamentin oikeuksia, sellaisina kuin niistäon sovittu, noudatetaan täydellisesti ja että voimassa olevat sopimukset täytetään;
58. odottaa mielenkiinnolla komission käynnistämää kuulemisprosessia aiheesta uudistettu talousarvio
muuttuvassa Euroopassa (SEC(2007)1188); vaatii parlamentin täysimääräistä osallistumista sekä EU:n varo-jen käytön että EU:n omien varojen järjestelmän tarkistamiseen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta jamoitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (IIA) julistuksen nro 3 mukaisesti;
59. katsoo, että EY:n tilintarkastustuomioistuimen myönteisen tarkastuslausuman saamiseksi komission
olisi ryhdyttävä teknisiin valmisteluihin ja kehotettava jäsenvaltioita antamaan kansallisia ilmoituksia, kutenvarainhoitovuosia 2003, 2004 ja 2005 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä annetuissa parlamentinpäätöslauselmissa on ehdotettu; katsoo, että IIA-sopimuksen 44 kohdassa vaaditut tarkastusten yhteenvedotovat vain ensimmäinen askel tähän suuntaan; edellyttää asiasta vastaavan komission jäsenen toimivan enna-koivammin avoimuuteen ja hallintoon liittyvissä kysymyksissä; panee lisäksi merkille, että komissio katsooolevansa sitoutunut noudattamaan moitteettoman varainhoidon tiukimpia sääntöjä;
60. kehottaa komissiota uudistamaan viipymättä menettelynsä ja ottamaan parlamentin ja sen asiasta
vastaavat valiokunnat tiiviimmin mukaan erityisvirastojen pääjohtajien valinta- ja nimitysmenettelyyn; ryhtyytarvittaviin toimiin erityisvirastojen pääjohtajien valintaprosessin syventämiseksi;
Eurooppa-asioista tiedottaminen
61. kehottaa komissiota asettamaan kansalaiset Euroopan rakentamisessa keskeiselle sijalle, mikä onnistuu
vain kuuntelemalla eurooppalaisten huolia, ja lisäämään ponnistelujaan tehokkaamman tiedotuspolitiikankehittämiseksi, jotta kansalaiset saataisiin paremmin ymmärtämään EU:n toimintaa ja sen osuutta niidenasioiden hoitamisessa, joista he kantavat huolta, pitäen silmällä valmistautumisesta Lissabonin sopimuksenratifioimiseen ja Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleihin;
62. kehottaa komissiota esittämään selvästi, miten se aikoo toteuttaa käytännössä tiedonantonsa paino-
pistealojen ja erityisesti Lissabonin sopimukseen liittyvän painopistealan sisällön;
*
**
63. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille.
P6_TA(2007)0614
Talouskumppanuussopimukset
Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2007 talouskumppanuussopimuksista
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden (AKT-maat) ryhmän jäsenten sekä Euroo-
pan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuus-sopimuksen (Cotonoun sopimus),
— ottaa huomioon 23. lokakuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Talouskumppanuussopimukset ”
(KOM(2007)0635),
— ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston kokouksessa 20. marraskuuta 2007
hyväksytyt päätelmät talouskumppanuussopimuksista,18.12.2008 FI C 323 E/361 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2007
— ottaa huomioon AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 22. marraskuuta 2007
hyväksymän Kigalin julistuksen kehitysmyönteisistä talouskumppanuussopimuksista,
— ottaa huomioon tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT-sopimus) ja erityisesti sen
XXIV artiklan,
— ottaa huomioon AKT-valtioiden ministerien 9. marraskuuta 2007 antaman poliittisen julkilausuman
talouskumppanuussopimuksista,
— ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa asiasta ja etenkin talouskumppanuussopimuksista
23. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman (1),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. toteaa, että Cotonoun sopimuksen 36 artiklan 1 kohta sisältää osapuolten sitoumuksen sopia uusista
Maailman kauppajärjestön (WTO) sääntöjen mukaisista kaupankäyntijärjestelyistä, joilla poistetaan vai-heittain niiden välisen kaupan esteet ja vahvistetaan yhteistyötä kaikilla kauppaan ja kehitykseen liitty-
villä aloilla,
B. toteaa, että Cotonoun sopimukselle myönnetty poikkeuslupa, joka vapauttaa sen WTO-säännöistä, päät-
tyy vuoden 2007 lopussa,
C. toteaa, että useat AKT-valtiot suhtautuvat hyvin vastahakoisesti talouskumppanuussopimusten tekoon
ilmoittaen komission painostaneen niitä talouskumppanuussopimuksen allekirjoittamiseen, ja toteaa
monen muun korostavan, että EU:n markkinoille pääsy on niiden taloudelle tärkeää,
D. pitää alueellisten markkinoiden luomista talouskumppanuussopimusten menestyksekkään täytäntöön-
panon kannalta ratkaisevana,
E. panee merkille, että neuvottelut Cotonoun sopimuksen korvaavista talouskumppanuussopimuksista
eivät edisty yhtä nopeasti kaikilla kuudella alueella ja että niitä ei missään tapauksessa saada päätökseenennen vuoden 2007 loppua,
F. toteaa, että komissio tarjosi AKT-valtioille lokakuussa 2007 väliaikaista sopimusta ensimmäisenä talous-
kumppanuussopimusten vaiheena, joka kattaisi tavarakaupan ja kaikki alat, joista voidaan jo sopia,kuten alkuperäsäännöt, ja joka tulisi voimaan 31. joulukuuta 2007,
G. ottaa huomioon, että Kapkaupungin julistuksen mukaan talouskumppanuussopimusneuvottelujen pää-
tavoitteena on vahvistaa AKT-maiden talouksia,
H. ottaa huomioon, että AKT:n ja EU:n kauppa- ja talousyhteistyön tavoitteena on edistää kehitystä ja
AKT-maiden asteittaista integroitumista maailmantalouteen;
1. toistaa uskovansa, että talouskumppanuussopimuksia on käytettävä siten, että ne edistävät kestävää
kehitystä, alueellista yhdentymistä ja köyhyyden vähentämistä AKT-maissa sekä tukevat AKT-valtioidenasteittaista integroitumista maailmantalouteen;
2. panee huolestuneena merkille neuvottelutahdin hitauden, jonka seurauksena minkään AKT:n alueelli-
sen ryhmän kanssa ei todennäköisesti saada allekirjoitetuksi kaiken kattavaa sopimusta 31. joulukuuta 2007mennessä;
3. panee merkille, että komissio on äskettäin päättänyt soveltaa kaksivaiheista lähestymistapaa, jotta väl-
tetään joidenkin muiden kuin vähiten kehittyneiden AKT-maiden kaupan romahtaminen, ja jatkaa vielä
31. joulukuuta 2007 jälkeen neuvotteluja kattavista kehitysystävällisistä talouskumppanuussopimuksista;
4. panee mielenkiinnolla merkille komission edellä mainitussa tiedonannossaan tekemän ehdotuksen ja
yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 20. marraskuuta 2007 tekemän päätöksen tehdä neuvottelujenensimmäisessä vaiheessa väliaikaisia, yksinomaan tavarakaupan kattavia sopimuksia;
5. panee merkille sellaisen väliaikaisen puitesopimuksen tekemisen Euroopan yhteisön ja Itä-Afrikan
yhteisön kumppanuusvaltioiden ja useiden eteläisen Afrikan kehitysyhteisön jäsenvaltioiden välillä, jokatakaa mainittujen valtioiden tuotteiden tullittoman ja kiintiöttömän pääsyn EU:n markkinoille;
6. korostaa, että aitojen alueellisten markkinoiden luominen on talouskumppanuussopimusten menestyk-
sekkään täytäntöönpanon kannalta välttämätöntä ja että alueellinen yhdentyminen on AKT-valtioidensosiaalisen ja taloudellisen kehityksen perusedellytys; korostaa sen vuoksi, että sopimusten on edistettäväalueiden yhtenäisyyden säilyttämistä;
7. kehottaa molempia osapuolia vastaamaan muita kysymyksiä koskevien neuvottelujen jatkamisesta
mahdollisimman pian; painottaa, että pitkän aikavälin sopimukseen päästään vain, jos kaikki osapuoletsitoutuvat siihen;
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 FI 18.12.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2007
8. korostaa, että sopimusten kattavaan epäsymmetrisyyteen, joka on sopusoinnussa WTO:n vaatimusten
kanssa, olisi käsitettävä mahdollisimman suuri joustavuus tullimaksujen alentamisen suhteen, herkkien tuot-teiden sisällyttäminen sekä riittävä siirtymäkausi ennen kuin sopimus on pantava täysimääräisesti täytän-töön;
9. vaatii, että syrjäisimpien alueiden ja merentakaisten maiden ja alueiden erityisedut on otettava huomi-
oon talouskumppanuussopimuksia koskevissa neuvotteluissa EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 ja3 kohdan mukaisesti;
10. pitää tärkeänä, että AKT-maat sitoutuvat talouskumppanuusprosessiin ja edistävät tarvittavia uudis-
tuksia, joilla sosiaaliset ja taloudelliset rakenteet saatetaan vastaamaan sopimuksia; kehottaa AKT-maidenhallituksia soveltamaan hyvän hallintotavan käytäntöjä; kehottaa komissiota noudattamaan täyden epäsym-metrisyyden ja joustavuuden periaatteita;
11. korostaa, että komission alkuperäsääntöjä koskeva tarjous merkitsee joustoa nykysäännöksistä; uskoo,
että sopimukseen on sisällytettävä riittävästi joustoa ja siinä on otettava huomioon EU- ja AKT-valtioidenväliset ja AKT-valtioiden keskinäiset erot teollisen kehityksen tasossa;
12. panee merkille investointeja ja palvelukauppaa koskevien korkean tason neuvottelujen merkityksen;
kehottaa komissiota joustavuuteen mainituilla aloilla, koska jotkut AKT-alueet eivät halua käsitellä mainittujaasioita;
13. palauttaa mieleen neuvoston ja komission antamat sitoumukset olla neuvottelematta lääkkeisiin liit-
tyvistä TRIPS+-säännöksistä, joilla on vaikutuksia kansanterveyteen ja lääkkeiden saatavuuteen, mukaanlukien tietosuoja, patenttien jatkaminen ja pakkolisenssien perusteiden rajoittaminen;
14. kehottaa komissiota laatimaan neuvottelujen kuluessa ja niiden päätyttyä systemaattisen analyysin
talouskumppanuussopimusten sosiaalisista vaikutuksista kaikkein haavoittuvimpien ryhmien kannalta;
15. korostaa, että kauppasääntöjä on täydennettävä lisäämällä tukea kauppaan liittyvälle avulle erityisesti
alueellisen kaupan ja EU:n tuontisäännösten ja standardien täyttämisen tukemiseksi, ja että väliaikaisiinsopimuksiin on sisällytettävä erityismääräyksiä talouskumppanuussopimuksiin liittyvästä kauppa-avustaEuroopan kehitysrahaston rahoituksen lisäksi; vaatii, että ennen talouskumppanuussopimusneuvottelujenloppuun saattamista EU:n on annettava konkreettisia sitoumuksia sekä kauppaan liittyvästä avusta ettätalouskumppanuussopimuksiin liittyvistä mukauttamiskustannuksista kauppastrategiaa koskevan EU-tuenperiaatteita täysimääräisesti noudattaen;
16. panee mielenkiinnolla merkille keskustelut talouskumppanuussopimusten alueellisten rahastojen
perustamisesta, koska niillä helpotetaan rahoituksen saamista EU:n avunantajilta ja tuetaan taloudellisestitulorakenteen monipuolistamista koskevia aloitteita;
17. huomauttaa, että komission muiden kehitysmaiden kanssa tekemät uuden sukupolven vapaakauppa-
sopimukset eivät saisi johtaa AKT-valtioiden nykyisin nauttimien kauppaetuuksien heikkenemiseen;
18. kehottaa komissiota ja parlamentin oikeudellista yksikköä arvioimaan kunkin yksittäisen sopimuksen,
jotta varmistetaan parlamentin oikeudellisen toimivallan ja erioikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen;kehottaa soveltamaan jokaiseen sopimukseen hyväksyntämenettelyä; katsoo, että on syytä ryhtyä oikeu-dellisiin toimiin, ellei parlamentin valtuuksia kunnioiteta täysimääräisesti;
19. pyytää komissiota ja neuvostoa kuulemaan Euroopan parlamenttia väliaikaisten talouskumppanuus-
sopimusten tekemisestä EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisesti;
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, AKT –EU-neuvos-
tolle ja yhteiselle AKT –EU-edustajakokoukselle.18.12.2008 FI C 323 E/363 Euroopan unionin virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2007