Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013 /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */





PERUSTELUT Ehdotuksen tausta 110 || Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvoston on jokavuotiseen tapaan päätettävä henkilöstösääntöjen 64 artiklan mukaisesti ennen vuoden loppua Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta Eurostatin kertomuksen pohjalta laaditun komission ehdotuksen perusteella. 120 || Yleinen tausta Palkkojen hintapariteeteilla määritetään, mikä on muissa asemapaikoissa maksettavien palkkojen ostovoiman suhde viitekaupunkina olevassa Brysselissä maksettavien palkkojen ostovoimaan. Eläkkeiden hintapariteeteilla määritetään, mikä on muissa asuinmaissa maksettavien eläkkeiden ostovoiman suhde viitemaana olevassa Belgiassa maksettavien eläkkeiden ostovoimaan. Eurostat on laskenut hintapariteetit kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella. Koska henkilöstösääntöjen 65 artiklan tiettyjä säännöksiä ei sovelleta vuosina 2013 ja 2014, tähän komission ehdotukseen ei ole sisällytetty palkkojen ja eläkkeiden vuotuista mukautusta, vaan siinä ainoastaan mukautetaan korjauskertoimia ja päivitetään valuuttakurssien määrittämisessä käytettävää viitepäivää. 130 || Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotus palkkojen ja eläkkeiden mukauttamiseksi annetaan vuosittain. Sidosryhmien kuuleminen ja vaikutusten arviointi || Sidosryhmien kuuleminen 211 || Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Ehdotuksesta on kuultu henkilöstön edustajia asianmukaisia menettelyjä noudattaen. 212 || Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Ehdotuksessa on otettu huomioon kuultujen osapuolten lausunnot. 230 || Vaikutusten arviointi Ehdotuksen tarkoituksena on palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttaminen voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Voimassa olevassa lainsäädännössä ei sallita muita vaihtoehtoja. Ehdotuksen oikeudelliset näkökohdat 305 || Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Eurostat on laatinut kertomuksen elinkustannusten kehityksestä Belgiassa ja korjauskertoimien perusteena olevista hintapariteeteista. PALKKOJEN JA ELÄKKEIDEN MUKAUTTAMINEN MUUALLA KUIN BELGIASSA JA LUXEMBURGISSA Asetuksesta ilmeneviin palkkoihin, eläkkeisiin ja palkanosan siirtoihin sovellettavat korjauskertoimet on laskettu seuraavasti: - Muiden asemapaikkojen kuin Belgian ja Luxemburgin PALKKOIHIN sovellettavat korjauskertoimet: Eurostat on laskenut kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella hintapariteetit, joiden avulla määritetään 1. heinäkuuta palkkojen ostovoiman vastaavuus Brysselin ja muiden asemapaikkojen välillä. Korjauskertoimet, joita sovelletaan muissa jäsenvaltioissa kuin Belgiassa ja Luxemburgissa työskenteleville Euroopan unionin virkamiehille ja muulle henkilöstölle maksettuihin palkkoihin, vahvistetaan 1. heinäkuuta sovellettujen hintapariteettien ja valuuttakurssien suhteen mukaisesti. - Muissa maissa kuin Belgiassa ja Luxemburgissa asuvien ELÄKKEISIIN ja PALKANSIIRTOIHIN sovellettavat korjauskertoimet: Eurostat on laskenut kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella hintapariteetit, joiden avulla määritetään 1. heinäkuuta eläkkeiden ostovoiman vastaavuus Belgian ja muiden asuinmaiden välillä. Niiden henkilöiden eläkkeitä varten lasketut korjauskertoimet, joiden asuinpaikka on muissa maissa kuin Belgiassa tai Luxemburgissa, vahvistetaan 1. heinäkuuta sovellettujen hintapariteettien ja valuuttakurssien suhteen mukaisesti. Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 17 artiklan 3 kohdan säännösten nojalla kyseiset kertoimet ovat suoraan sovellettavissa virkamiesten ja muun henkilöstön palkansiirtoihin. Henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan säännösten mukaan korjauskertoimia sovelletaan eläkkeisiin vain ennen 1. toukokuuta 2004 ansaittuja oikeuksia vastaavalta osalta. 310 || Oikeusperusta Oikeusperustana on henkilöstösäännöt ja erityisesti niiden 63 ja 64 artikla. 329 || Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate || Ehdotus on toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukainen seuraavista syistä: - Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. 331 || - Henkilöstösääntöjen 64 artiklassa edellytetään neuvoston asetusta. 332 || - Taloudellinen taakka aiheutuu suoraan henkilöstösääntöjen säännösten soveltamisesta. Talousarviovaikutukset 401 || Korjauskertoimien mukauttamisen vaikutukset hallintomenoihin esitetään yksityiskohtaisesti liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. 2013/0379 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[1] vahvistetut Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot ja erityisesti henkilöstösääntöjen 63 ja 64 artiklan sekä liitteen XIII ja palvelussuhteen ehtojen 20 artiklan ensimmäisen kohdan, 64 artiklan, 92 artiklan ja 132 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Muutettujen henkilöstösääntöjen mukaan Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoja ja eläkkeitä ei pitäisi tarkistaa vuosina 2013 ja 2014, ja vuotuisen mukauttamisen pitäisi rajoittua saman ostovoiman säilyttämiseen eri asemapaikoissa. (2) Jotta Euroopan unionin virkamiehille ja muulle henkilöstölle voidaan taata sama ostovoima asemapaikasta riippumatta, unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavia korjauskertoimia olisi mukautettava vuoden 2013 tarkistuksen yhteydessä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2013 henkilöstösääntöjen 63 artiklan toisessa kohdassa oleva ilmaisu ”1 päivästä heinäkuuta 2010” ilmaisulla ”1 päivästä heinäkuuta 2013”. 2 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2013 virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin henkilöstösääntöjen 64 artiklan nojalla sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 2 mukaisesti. Vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 2014 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 17 artiklan 3 kohdan nojalla virkamiesten ja muun henkilöstön palkansiirtoihin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 3 mukaisesti. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2013 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla eläkkeisiin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 4 mukaisesti. || 1 || 2 || 3 || 4 || || || Palkka || Siirto || Eläke || || Maa/Paikkakunta || 1.7.2013 || 1.1.2014 || 1.7.2013 || || Bulgaria || 57,5 || 56,8 || 100,0 || || Tšekki || 80,0 || 74,8 || 100,0 || || Tanska || 134,8 || 132,2 || 132,2 || || Saksa || 96,8 || 96,5 || 100,0 || || Bonn || 94,9 || || || || Karlsruhe || 92,8 || || || || München || 108,2 || || || || Viro || 78,9 || 79,2 || 100,0 || || Irlanti || 113,0 || 105,8 || 105,8 || || Kreikka || 91,2 || 91,7 || 100,0 || || Espanja || 96,3 || 91,3 || 100,0 || || Ranska || 117,4 || 109,2 || 109,2 || || Kroatia || 80,0 || 75,0 || 100,0 || || Italia || 104,4 || 97,9 || 100,0 || || Varese || 92,8 || || || || Kypros || 83,7 || 86,9 || 100,0 || || Latvia || 76,1 || 73,7 || 100,0 || || Liettua || 71,9 || 71,1 || 100,0 || || Unkari || 76,1 || 67,0 || 100,0 || || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 || || Alankomaat || 108,9 || 105,6 || 105,6 || || Itävalta || 108,3 || 104,8 || 104,8 || || Puola || 73,0 || 66,0 || 100,0 || || Portugali || 83,1 || 85,1 || 100,0 || || Romania || 69,8 || 62,4 || 100,0 || || Slovenia || 85,4 || 80,6 || 100,0 || || Slovakia || 80,2 || 73,2 || 100,0 || || Suomi || 123,7 || 114,9 || 114,9 || || Ruotsi || 132,9 || 124,4 || 124,4 || || Yhdistynyt kuningaskunta || 139,2 || 113,5 || 113,5 || || Culham || 107,6 || || || || || || || || 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[2] Kysymykseen voivat tulla kaikki toimintalohkot ja toiminnot. 1.3. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.3.1. Lyhyellä tai pitkällä aikavälillä täytettävät vaatimukset Sen varmistaminen, että EU:n virkamiesten ja muun henkilöstön ostovoima on sama asemapaikasta riippumatta. 1.4. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto ý Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu – Käynnistysvaihe alkaa 1. heinäkuuta 2013, – minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 1.5. Hallinnointitapa (hallinnointitavat)[3] ý Komissio hallinnoi suoraan keskitetysti: Palkkatoimisto (PMO) 2. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 2.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat · Ehdotuksella on rahoitusvaikutuksia kaikkien toimielinten ja virastojen henkilöstömenoihin liittyviin budjettikohtiin. Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moni­vuoti­sen rahoitus­kehyk­sen otsake || Budjettikohta || Menolaji || Rahoitusosuudet Numero [Nimi…...…] || JM/EI-JM ([4]) || EFTA-mailta[5] || Ehdokas­mailta[6] || Kol­man­silta mailta || Varainhoito­asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet || XX.01.01.01 ja luku 11, luku 42 || EI-JM || EI || EI || EI || EI 2.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 2.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” XX.01.01.01 ja luku 11, luku 42 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || || || Vuosi 2013 || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Seuraavat vuodet || YHTEENSÄ PO: <….> ||  Henkilöresurssit || || || || || || || ||  Muut hallintomenot || || || || || || || || PO YHTEENSÄ <…….> || Määrärahat || || || || || || || || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Ei saatavilla milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) || || || Vuosi 2013 || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Seuraavat vuodet || YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Ei saatavilla Maksut || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Ei saatavilla 2.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin – ý Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 2.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 2.2.3.1. Yhteenveto – ý Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja. 2.2.3.2. Henkilöresurssien arvioitu tarve – ý Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 2.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa – ý Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. 2.2.5. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet – Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 2.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin – ý Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. [1] EYVL L 56, 4.3.1968, s.1. [2] ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. [3] Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [4] JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. [5] EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. [6] Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.