P6_TA(2006)0608
Arvopapereita koskeva Haagin yleissopimus
Euroopan parlamentin päätöslauselma arvopapereita koskevan Haagin yleissopimuksen allekirjoitta-
misen vaikutuksista
Euroopan parlamentti, joka—ottaa huomioon välittäjän hallinnassa oleviin arvopapereihin liittyviin tiettyihin oikeuksiin sovellettavasta
laista tehdyn Haagin yleissopimuksen, jäljempänä ’arvopapereita koskeva Haagin yleissopimus’, ja selit-
tävän raportin,
—ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2003)0783) arvopapereita koskevan Haagin
yleissopimuksen allekirjoittamisesta,
—ottaa huomioon komission selvityksen tietyistä arvopapereita koskevaan Haagin yleissopimukseen liitty-
vistä oikeudellisista näkökohdista,
—ottaa huomioon rahoitusvakuusjärjestelyistä 6. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivin 2002/47/EY (
1) ja erityisesti sen 9 artiklan,
—ottaa huomioon selvityksen lopullisuudesta maksujärjestelmissä ja arvopaperien selvitysjärjestelmissä
19. toukokuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/26/EY (2) ja erityisesti
sen 9 artiklan 2 kohdan,
—ottaa huomioon luottolaitosten tervehdyttämisestä ja likvidaatiosta 4. huhtikuuta 2001 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/24/EY (3) ja erityisesti sen 24 artiklan ja 31 artiklan
kolmannen luetelmakohdan,
—ottaa huomioon arvopapereita koskevan Haagin yleissopimuksen allekirjoittamisesta 17. maaliskuuta
2005 annetun Euroopan keskuspankin lausunnon (4),
—ottaa huomioon 7. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin osallistumisesta
Haagin konferenssiin yhteisön liittymisen jälkeen (5),
—ottaa huomioon 15. tammikuuta 2003 antamansa päätöslauselman komission neuvostolle ja Euroopan
parlamentille antamasta tiedonannosta ”Selvitystoiminta Euroopan unionissa —Keskeiset kysymykset ja
tulevaisuuden haasteet” (6),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan sekä
3 kohdan toisen alakohdan,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,
A. katsoo, että arvopapereita koskeva Haagin yleissopimus ei ole sovitettavissa yhteen mainittujen
direktiivien 2002/47/EY, 98/26/EY ja 2001/24/EY kanssa,
B. ottaa huomioon, että komissio aikoo tarkistaa näitä kolmea direktiiviä, jotka Euroopan parlamentti on
hyväksynyt yhteispäätösmenettelyssä,
C. ottaa huomioon, että näissä direktiiveissä on vahvistettu niin kutsuttu PRIMA-periaate (Place of the
Relevant Intermediary Approach) maksuja koskevan oikeusvarmuuden ja välittäjien tehokkaan valvonnan
takaamiseksi,
D. katsoo, että koska ei ole yhdenmukaistettu omaisuutta koskevaa aineellista oikeutta, äänestysoikeutta ja
arvopaperikeskusten oikeuksia ja velvollisuuksia tilinomistajia kohtaan, erityisesti kun on kyseniiden omilla tileillä pidettyjen ja asiakkaan nimissä pidettyjen varojen välisen eron tekemisestä, ennenPRIMA-periaatteen hylkäämistä on kuultava perusteellisesti Euroopan parlamenttia kaikkien sen asian-
omaisten valiokuntien edeltä käsin tekemän seikkaperäisen tutkimuksen pohjalta;23.12.2006 C 317 E/904 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI
(1) EYVL L 168, 27.6.2002, s. 43.
(2) EYVL L 166, 11.6.1998, s. 45.
(3) EYVL L 125, 5.5.2001, s. 15.
(4) EUVL C 81, 2.4.2005, s. 10.
(5) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0353.
(6) EUVL C 38 E, 12.2.2004, s. 265.
E. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentilla on oikeus antaa puoltava lausunto arvopapereita koskevan
Haagin yleissopimuksen ratifioinnista,
1. muistuttaa, että Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konferenssissa käytäviä neuvotteluja on valvot-
tava demokraattisesti;
2. korostaa tarvetta kuulla Euroopan parlamenttia ennen sopimuksen ratifiointia erityisesti suunnitelluista
neuvotteluvaltuuksista ja ns. irtautumislausekkeiden tarpeesta;
3. muistuttaa, että parlamentti pitää erittäin tärkeänä PRIMA-periaatetta, maksu- ja selvitystoimien yhteisen
kehyksen määrittelyä, rahanpesun tehokasta torjuntaa sekä osakkaiden äänestysaikomusten kunnioittamista;
4. katsoo, että on ratkaisevan tärkeää varmistaa etukäteen tiettyihin asioihin, jotka koskevat välittäjän
hallinnassa olevien arvopaperien säilytystä, julkivarmistusta ja luovutusta sekä arvopapereiden takuita, sovel-lettavan lain oikeusvarmuus kansainvälisesti ja vähentää sellaisia järjestelmään liittyviä riskejä, joita oikeus-varmuuden puutteesta voisi aiheutua;
5. on erittäin huolissaan Euroopan keskuspankin toistuvasti esittämistä epäilyistä, jotka koskevat järjestel-
mään liittyviä riskejä sekä riskiä oikeusriitojen räjähdysmäisestä lisääntymisestä vakuiden käytön yhteydessä;toteaa, että tuomioistuinten on näissä kiistoissa sovellettava toisen maan lakia muun muassa vakuuden ensi-sijaisuusasteen määrittämiseksi;
6. katsoo, että yhden ainoan oikeudellisen järjestelmän on katettava kaikkien selvitysjärjestelmän osanotta-
jien tileille kirjattujen arvopapereiden omistusnäkökohdat ja että samalla tavoin yhden ainoan oikeudellisenjärjestelmän on katettava selvitysjärjestelmän ja siihen osallistuvien suhdetta koskevat sopimukselliset näkö-kohdat, jotta liiketoimien lopullista luonnetta ja selvitysjärjestelmän turvallisuutta ja avoimuutta voidaansuojella;
7. katsoo, että Euroopan sisäisten liiketoimien turvallisuuden varmistamiselle on annettava etusija
Euroopan unionin ja muun maailman välisten liiketoimien helpottamiseen nähden;
8. pahoittelee niin kutsutun todellisuustestin (arvopapereita koskevan Haagin yleissopimuksen 4 artiklan
1 kohta) riittämättömyyttä sekä poliisilainsäädäntöä koskevia poikkeuksia (arvopapereita koskevan Haagin
yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohta), koska ne saattavat kannustaa valitsemaan vähiten rajoittavan lainsää-dännön ja voivat siten johtaa vääristymien syntymiseen rahoituspalvelujen sisämarkkinoilla;
9. kehottaa komissiota esittämään parlamentille perusteellisen arvioinnin arvopapereita koskevaan Haagin
yleissopimukseen liittymisen vaikutuksista Euroopan unionin lainsäädäntöön ja talouteen; pyytää erittele-
mään tällöin erityisesti kyseiseen yleissopimukseen liittymisestä aiheutuvat vaikutukset verotukseen, riskien
siirrosta yksittäisten toimijoiden (arvopaperikeskukset, pankit, tallettajat) välillä PRIMA-periaatteesta luopu-misen vuoksi aiheutuvat seuraukset, arvopapereihin liittyvien äänestysoikeuksien käytön vaikutukset, vaiku-tukset viimeiselle arvopaperinhaltijalle maksettaviin palkkioihin, markkinoiden väärinkäytösten torjunnan,rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan, selvitysjärjestelmien tehokkuuden sekä yksilöimään
rahoituslaitosten maksukyvyttömyysriskit;
10. pyytää, että komission jäsenten kollegio hyväksyy tämän vaikutustutkimuksen, ennen kuin EU sitoutuu
allekirjoittamaan arvopapereita koskevaan Haagin yleissopimuksen;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.23.12.2006 C 317 E/905 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 14. joulukuuta 2006FI