Ehdotus: neuvoston päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen 73 artiklan täytäntöönpanoa koskevasta assosiaationeuvostossa hyväksyttävästä yhteisön kannasta /* KOM/2008/0646 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 15.10.2008 KOM(2008) 646 lopullinen Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen 73 artiklan täytäntöönpanoa koskevasta assosiaationeuvostossa hyväksyttävästä yhteisön kannasta (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Assosiaatiosopimus on Euroopan unionin ja Israelin kahdenvälisten suhteiden oikeusperusta. 2. Assosiaatiosopimuksen 73 artiklassa määrätään tarvittavien täytäntöönpanoelinten perustamisesta. Euroopan naapuruuspolitiikan osana laaditun ja hyväksytyn EU–Israel-toimintasuunnitelman perusteella perustettiin kymmenen alakomiteaa keskusteltavina olevien aiheiden teknisen monimutkaisuuden lisääntymisen vuoksi. 3. Israel ilmoitti maaliskuussa 2007 pidetyssä EU–Israel-assosiaationeuvoston 7. kokouksessa toivovansa yhteistyön tiivistämistä monilla assosiaatiosopimuksen kattamilla aloilla. EU totesi kesäkuussa 2008 pidetyssä EU–Israel-assosiaationeuvoston 8. kokouksessa esittämässään lausunnossa, että EU:n ja Israelin suhteiden kehittämistä ”on tarkasteltava yhteisten etunäkökohtien ja tavoitteiden laajassa viitekehyksessä”. 4. Lisäksi lausunnossa todettiin, että ”vastauksena yhteiseen tahtoomme kahdenvälisten suhteiden parantamisesta Euroopan unioni toivoo yhteistyön asteittain vahvistuvan eri tavoin sekä poliittisesti että alakohtaisesti yhteisten etujemme mukaisesti”. EU:n ja Israelin välisen poliittisen vuoropuhelun tehostaminen edellyttää ”täysivaltaisen ihmisoikeuksia käsittelevän alakomitean perustamista epävirallisen ihmisoikeustyöryhmän asemesta”. 5. Euroopan komissio ehdottaa tämän vuoksi neuvostolle, että nykyisten alakomiteoiden lisäksi perustetaan uusi alakomitea, joka tukee assosiaatiosopimuksen ja Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa. 6. Ehdotettu alakomitea nimetään seuraavasti: Ihmisoikeudet. 7. Alakomitean puheenjohtajana toimii komissio 25. maaliskuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen mukaisesti. Keskusteltaessa asioista, jotka eivät kuulu yhteisön toimivaltaan, alakomitean puheenjohtajana toimii neuvoston puheenjohtajavaltion edustaja, joka ilmaisee myös jäsenvaltioiden kannan. Tällöin komissio osallistuu täysimääräisesti valmistelutyöhön ja alakomitean kokousten tavoitteiden määrittelyyn. 8. Alakomitean tarkoitus ja toimiala sekä täytäntöönpanomenettelyt esitetään oheisessa työjärjestyksessä. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen 73 artiklan täytäntöönpanoa koskevasta assosiaationeuvostossa hyväksyttävästä yhteisön kannasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen[1], sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehty Euro–Välimeri-sopimus allekirjoitettiin 20 päivänä marraskuuta 1995, ja se tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2000. (2) Sopimuksen 73 artiklassa määrätään sopimuksen täytäntöönpanossa tarvittavien työryhmien tai elinten, jäljempänä ’alakomiteat’, perustamisesta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehdyllä Euro–Välimeri-sopimuksella perustetussa assosiaationeuvostossa vahvistettava yhteisön kanta, joka koskee kyseisen sopimuksen 73 artiklan täytäntöönpanoa, perustuu liitteenä olevaan ehdotukseen assosiaationeuvoston päätökseksi. Alakomitean puheenjohtajana toimii Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta Euroopan komission edustaja. Jäsenvaltioille ilmoitetaan alakomiteoiden kokouksista, ja niillä on oikeus osallistua kokouksiin. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V ja VI osastoon kuuluvissa kysymyksissä EU:n kannan esittää neuvoston puheenjohtajavaltion edustaja. Komissio osallistuu täysimääräisesti valmistelutyöhön ja alakomiteoiden kokousten tavoitteiden määrittelyyn. Tehty Brysselissä […]. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja […] Luonnos: EU–ISRAEL-ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS Ihmisoikeuksien alakomitean perustamisesta assosiaatiokomiteaan EU–Israel-assosiaationeuvosto, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Sopimuksen 73 artiklassa määrätään sopimuksen täytäntöönpanossa tarvittavien työryhmien tai elinten, jäljempänä ’alakomitea’, perustamisesta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla EU–Israel-assosiaatiokomiteaan perustetaan liitteessä 1 mainittu alakomitea ja hyväksytään liitteessä 2 esitetty alakomitean työjärjestys. Alakomitea toimii assosiaatiokomitean alaisuudessa, jolle se raportoi kunkin kokouksen jälkeen. Alakomitealla ei ole päätösvaltaa. Assosiaatiokomitea toteuttaa tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että alakomitea toimii asianmukaisesti, ja ilmoittaa niistä assosiaationeuvostolle. Assosiaationeuvosto voi päättää perustaa uusia alakomiteoita tai ryhmiä taikka lakkauttaa olemassa olevia alakomiteoita tai ryhmiä. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. Tehty Brysselissä […]. Assosiaationeuvoston puolesta LIITE I EU–ISRAEL-ASSOSIAATIOSOPIMUS ASSOSIAATIOKOMITEAN ALAKOMITEA (11) Ihmisoikeudet LIITE II Työjärjestys EU:n ja Israelin alakomitea nro 11 Ihmisoikeudet 1. Kokoonpano ja puheenjohtaja Alakomitea koostuu Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden edustajista sekä Israelin hallituksen edustajista. Sen puheenjohtajina toimivat vuorotellen molemmat osapuolet. Kumpikin sopimuspuoli nimittää oman puheenjohtajansa. Jäsenvaltioille ilmoitetaan alakomitean kokouksista, ja ne kutsutaan mukaan kokouksiin. 2. Asema Alakomitea toimii keskustelu-, kuulemis- ja arviointifoorumina, ja se työskentelee assosiaatiokomitean alaisuudessa ja sen ohjaamana. Alakomitean on raportoitava assosiaatiokomitealle kunkin kokouksen jälkeen. Alakomitealla ei ole päätösvaltaa, mutta se voi tehdä ehdotuksia assosiaatiokomitealle. 3. Käsiteltävät asiat Alakomitea keskustelee assosiaatiosopimuksen ja siihen liittyvän Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta jäljempänä luetelluilla aloilla ja arvioi toimintasuunnitelmassa eriteltyjen ja hyväksyttyjen tavoitteiden ja toimien edistymistä. Tarvittaessa tarkastellaan julkishallinnon alan kysymyksiin liittyvää yhteistyötä. Alakomitea tarkastelee kaikkia seuraavassa luetelluilla aloilla ilmeneviä ongelmia ja ehdottaa mahdollisia toimia niiden ratkaisemiseksi: - demokratia - ihmisoikeudet - perusoikeudet - antisemitismin torjunta - rasismin ja muukalaisvihan, myös syrjinnän, torjunta. Luettelo ei ole tyhjentävä, vaan assosiaatiokomitea voi lisätä siihen muita aiheita. Vaikka edellä lueteltuja aiheita käsitellään myös poliittisen vuoropuhelun ja yhteistyön alakomiteassa, ihmisoikeuksien alakomitea keskittyy Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevaan toimintasuunnitelmaan sisältyvien ihmisoikeusnäkökohtien ja kansainväliseen humanitaariseen oikeuteen liittyvien näkökohtien tarkasteluun. Erityisinä painopistealoina ovat Israelin ja EU:n kansalliset/sisäiset aiheet. Myös yksittäisiä tapauksia voidaan ottaa käsittelyyn kumman tahansa sopimuspuolen pyynnöstä. Alakomitean kokouksissa voidaan käsitellä yhteen, useampaan tai kaikkiin edellä mainittuihin aloihin liittyviä kysymyksiä. 4. Sihteeristö Euroopan komission edustaja ja Israelin hallituksen edustaja toimivat yhdessä alakomitean pysyvinä sihteereinä. Kaikki alakomiteaa koskevat tiedonannot toimitetaan sihteereille. Sihteerit vastaavat alakomitean kokousten järjestelyistä, kokouspäivät ja esityslistat mukaan luettuina. 5. Kokoukset Alakomitea kokoontuu aina tarpeen vaatiessa ja käytännössä vähintään kerran vuodessa. Kokous voidaan kutsua koolle kumman tahansa osapuolen puheenjohtajan pyynnöstä, jonka osapuoli toimittaa sihteerinsä välityksellä toiselle osapuolelle. Toisen osapuolen sihteerin on vastattava alakomitean kokouksen koollekutsumispyyntöön 15 työpäivän kuluessa. Mahdollisuuksien mukaan ja sopimuspuolten niin sopiessa useita alakomitean kokouksia voidaan pitää usean peräkkäisen päivän aikana. Erityisen kiireellisissä tapauksissa alakomitea voidaan kutsua koolle lyhyemmällä varoitusajalla osapuolten niin sopiessa. Koollekutsumista koskevat pyynnöt on tehtävä kirjallisesti. Alakomitean kokoukset pidetään osapuolten yhdessä sopimana ajankohtana niiden sopimassa paikassa. Asianomainen sihteeri kutsuu kokoukset koolle yhteisymmärryksessä puheenjohtajan kanssa. Molempien osapuolten valtuuskunnan aiottu kokoonpano ilmoitetaan puheenjohtajalle ennen kokousta. Alakomitea voi molempien osapuolten suostumuksella kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita saadakseen tarvittavia erityistietoja. 6. Kokousten esityslista Asioiden ottamista alakomitean esityslistalle koskevat pyynnöt toimitetaan sihteereille. Puheenjohtaja laatii alustavan esityslistan kutakin kokousta varten. Asianomaisen sihteerin on toimitettava se toisen osapuolen sihteerille vähintään kymmenen päivää ennen kokouksen alkua. Alustavassa esityslistassa on mainittava asiat, joiden esityslistalle ottamista koskeva pyyntö on toimitettu sihteereille vähintään 15 päivää ennen kokouksen alkua. Käsiteltäviin asioihin liittyvät asiakirjat on toimitettava molemmille osapuolille siten, että ne ovat perillä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Erityisen kiireellisissä tapauksissa määräaikoja voidaan lyhentää kummankin osapuolen suostumuksella. Alakomitea vahvistaa esityslistan kunkin kokouksen alussa. 7. Pöytäkirjat Alakomitean sihteerit laativat kunkin kokouksen jälkeen pöytäkirjan ja hyväksyvät sen. Sihteerit toimittavat jäljennöksen pöytäkirjasta sekä alakomitean ehdotukset ja suositukset assosiaatiokomitean sihteereille ja puheenjohtajalle. 8. Julkisuus Ellei toisin päätetä, alakomitean kokoukset eivät ole avoimia eivätkä kokousasiakirjat ole julkisesti saatavilla. RAHOITUSSELVITYS | PÄIVÄYS: | 1. | BUDJETTIKOHTA: | MÄÄRÄRAHAT: | 2. | TOIMENPITEEN NIMI: Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro–Välimeri-sopimuksen 73 artiklan täytäntöönpanoa koskeva assosiaationeuvostossa vahvistettava yhteisön kanta | 3. | OIKEUSPERUSTA: EU–Israel-assosiaatiosopimuksen 73 artikla | 4. | TOIMENPITEEN TAVOITE: Yhden alakomitean perustaminen | 5. | VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON | 12 KUUKAUDEN JAKSO (milj. euroa) | KULUVA VARAINHOITOVUOSI 2008 (milj. euroa) | SEURAAVA VARAINHOITOVUOSI 2009 (milj. euroa) | 5.0 | MENOT - EY:N TALOUSARVIOSTA (TUET/INTERVENTIOT) - KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA - MUISTA LÄHTEISTÄ | n/a | n/a | n/a | 5.1 | TULOT - EY:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLIT) - KANSALLISELLA TASOLLA | n/a | n/a | n/a | 5.0.1 | MENOARVIO | - | - | - | - | 5.1.1 | TULOARVIO | - | - | - | - | 5.2 | LASKUTAPA: | 6.0 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA | KYLLÄ | 6.1 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION ERI LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA | KYLLÄ | 6.2 | LISÄTALOUSARVION TARVE | EI | 6.3 | MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT | EI | HUOMAUTUKSIA: Alakomitean kokoukset pidetään Brysselissä ja Jerusalemissa. Kun kokoukset pidetään Israelissa, osallistujien menot katetaan virkamatkoihin osoitetuista määrärahoista. | . [1] EUVL C […], […], s. […].