EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.10.1996 
KOM(96)517 1opull.-370SYN 
Uudelleen käsitelty ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelemisesta niiden kauppaa sääntelemällä 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) 
artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio teki joulukuun 6 päivänä 1991 ehdotuksen neuvoston asetukseksi (EY) 
luonnonvaraisten eläin-ja kasvilajien yksilöiden hallussapitoon ja kauppaan sovellettavista 
säännöistä (Asiakirja COM (91) 448 final - SYN 370, EYVL N:o C 26, 3.2.1992, s. 1) 
Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 26 päivänä toukokuuta 1992 (EYVL N:o C 
233, 31.8.1992, s. 19). 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa 21 päivänä kesäkuuta 1993 ensimmäisessä 
käsittelyssä (EYVL N:o C 194, 19.6.1993, s. 289). 
Komissio toimitti muutetun ehdotuksen neuvostolle 21 päivänä tammikuuta 1994 
(Asiakirja COM(93) 599 final - COD 370, EYVL N:o C 131, 12.5.1994, s. 1). 
Neuvosto muutti ehdotuksen oikeudelliseksi perustaksi 130 s artiklan l kohdan 100 a 
artiklan ja 113 artiklan sijaan ja kuuli uudelleen Euroopan parlamenttia tästä muutoksesta 
syyskuussa 1995. 
Euroopan parlamentti antoi myönteisen lausuntonsa muutetusta oikeudellisesta perustasta 
15 päivänä joulukuuta 1995 (EYVL N:o C 17, 22.1.1996, s. 430). 
Neuvosto vahvisti yhteisen kantansa (EY) N:o 26/95 neuvoston asetuksen (EY) N:o 26/96 
antamiseksi luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä 
(EYVL N:o C 196, 6.7.1996, s. 58). 
Euroopan parlamentti hyväksyi neuvoston yhteisen kannan 18 päivänä syyskuuta ja 
ehdotti 19 tarkistusta (istuntopöytäkirja 18.9.1996, väliaikainen painos, EP 252.094, s.7-
14). 
Komissio tutki Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssään ehdottamia tarkistuksia ja 
toteaa: 
Komission hyväksymät tarkistukset 
Asetuksen 8 artiklan 3 kohtaa koskevassa tarkistuksessa 10 määritellään, että 8 artiklan 
1 kohdan kielloista voidaan myöntää poikkeuksia ainoastaan, mikäli direktiivin 
79/409/ETY (ns. lintudirektiivi) ja direktiivin 92/43/ETY (eläimiä, kasveja ja 
elinympäristöjä käsittelevä direktiivi) säännökset otetaan huomioon. Komissio ei 
kuitenkaan yhdy tähän rajoittavaan tarkistukseen, vaan on sitä mieltä, että poikkeusten 
olisi oltava muun luonnonvaraisen eläimistön ja -kasviston suojeluun liittyvän yhteisön 
lainsäädännön mukaisia 
Asetuksen 8 artiklan 4 kohtaa koskeva tarkistus 13 on samanlainen kuin tarkistus 10 ja 
liittyy komission myöntämiin yleisiin poikkeuksiin. Myös tässä tapauksessa viittaus muun 
luonnonvaraisen eläimistön ja -kasviston suojeluun liittyvän yhteisön lainsäädännön 
vaatimuksiin on hyödyllinen lisäys kyseiseen säännökseen. 
Asetuksen 11 artiklan 3 kohtaa koskevassa tarkistuksessa 15 edellytetään, että 
jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle lupiin ja todistuksiin määrätyistä toistuvista 
lisäehdoista ja -vaatimuksista, jotta luvat ja todistukset voidaan muotoilla käytännön 
tarpeiden mukaan. Tämä on hyödyllinen lisäys, joka edesauttaa ajan tasalla olevien lupa-
ja todistuslomakkeiden käyttöä. 
Tarkistuksessa 17 ehdotetaan uuden 3 kohdan lisäämistä 14 artiklaan, jossa perustetaan 
täytäntöönpanoa käsittelevä työryhmä, joka toimii komitean alaryhmänä, ja esitetään 
pääpiirteissään työryhmän käsiteltäväksi tulevat asiat. On todellakin hyödyllistä vahvistaa 
muodollisesti tämä työryhmä, jonka asetuksen 3626/82 mukainen komitea perusti 
epävirallisesti. 
Tarkistukset 20 ja 22 koskevat yleissopimuksen VIII artiklan 7 kohdan b alakohdassa 
esitettyjä vaatimuksia kertomusten laatimisesta niistä lainsäädännöllisistä, sääntelevistä 
ja hallinnollisista toimenpiteistä, joihin on ryhdy tty yleissopimuksen soveltamiseksi. Tämä 
on todellakin hyödyllinen lisäys 15 artiklaan, ei ainoastaan yleissopimuksen täytäntöön 
panemiseksi kehitettävien yhteisön toimenpiteiden osalta, vaan myös itse asetuksen 
täytäntöönpanon osalta. 
Tarkistus 21 koskee viittausta ympäristöä koskevan tiedonsaannin vapaudesta annetun 
neuvoston direktiivin 90/313/ETY 15 artiklan 6 kohtaan. On totta, että yhteisen kannan 
tekstissä annetaan sellainen kuva, että direktiivi liittyisi tietojen luottamuksellisuuden 
takaamiseen. Tarkistusehdotuksessa ei kuitenkaan oteta huomioon sitä keskeistä seikkaa, 
että tiettyjä luottamuksellisia tietoja ei voida luovuttaa kolmansille osapuolille. Komissio 
ehdottaa tämän vuoksi, että 15 artiklan 6 kohtaa tarkistetaan korvaamalla sanat 
"direktiivin 90/313/ETY mukaisesti" sanoilla "rajoittamatta direktiivin 90/313/ETY 
soveltamista". 
Asetuksen 21 artiklan 3 kohtaa koskevassa tarkistuksessa 24 asetetaan määräaika, jonka 
mukaan komission on kaksi kuukautta ennen asetuksen voimaantuloa tarkastettava 
sellaisten asetuksen 3626/82 liitteessä C 1 lueteltujen lajien tuonti, jotka on tällä hetkellä 
lueteltu liitteessä B ja C. Lisäksi ehdotetaan samaa määräaikaa komission ehdotukselle 
liitteen D muuttamisesta edustavaksi lajiluetteloksi 3 artiklan 4 kohdan a alakohdan 
perusteiden mukaisesti. Kyseisiä ehdotuksia valmistellaan jo, ja ne hyväksyttäneen vuoden 
1997 alkupuolella. 
Tarkistukset, joita komissio ei ole hyväksynyt 
Komissio ei voi hyväksyä jäljempänä mainittuja tarkistusehdotuksia: 
1 Tämä 11 johdanto-osan kappaletta koskeva tarkistusehdotus liittyy parlamentin 
hylkäämään muutokseen. Tämän takia se on vailla merkitystä. 
2 Tämä uutta johdanto-osan kappaletta koskeva ehdotus ei ole 
tarkoituksenmukainen, koska siihen ei ole liitetty 18 artiklaa koskevaa tarkistusta, 
jolla varmistettaisiin haluttu Euroopan parlamentin demokraattinen valvonta. 
Tällainen muutos ei olisi missään tapauksessa ollut institutionaalisesta 
toteutettavissa. 
3 Tällä ehdotuksella lisättäisiin johdanto-osaan kappale, jossa viitataan 
perustamissopimuksen päätösasiakirjan liitteenä olevaan julistukseen 24, jossa 
käsitellään eläinten hyvinvointia. Tätä julistusta ei voida kuitenkaan soveltaa tässä 
asetuksessa käsiteltävään politiikan alueeseen. 
4/5 Näillä tarkistusehdotuksilla pyritään lisäämään liitteeseen B muita kuin 
eurooppalaisia lintulajeja, joiden selviäminen hengissä kuljetuksesta tai elämisestä 
vankeudessa huomattavan osan niiden todennäköisestä elinajasta on 
epätodennäköistä. Tämä ehdotus ei kuulu asetuksen soveltamisalaan eikä se liity 
kyseisten lajien suojelun tasoon. Lisäksi tämä ehdotus on perusteetta rajattu 
eksoottisiin lintuihin. 
8 Tässä tarkistuksessa ehdotetaan liitteessä A lueteltujen maahantuotujen elävien 
eläinten sijoituspaikoille lisäehtoja, jotka eivät ole realistisia. 
9 Tällä ehdotuksella muutetaan aiheettomasti yleissopimuksen IV artiklan 3 kohdan 
sanamuotoa. 
11 Tällä tarkistuksella estetään täysin liitteessä A lueteltujen lajien käyttö keskeisiin 
biolääketieteellisiin tarkoituksiin ja vähennetään niiden käyttöä tieteen 
edistämiseen, mutta asetukseen sisältyy jo riittävän tiukat tällaista käyttöä koskevat 
ehdot. 
12 Tällä tarkistuksella useat eläintarhojen kasvatusohjelmat tehtäisiin mahdottomiksi. 
16 Tarkistuksessa ehdotetaan 12 artiklan 2 kohtaan sanamuotoa tarpeesta edistää 
tietojen vaihtoa jäsenvaltioiden asiantuntijoiden välillä ja niiden yleissopimuksen 
sopimuspuolten kanssa, joita asetus ei velvoita. 
23 Tässä tarkistuksessa ehdotetaan vaatimusta alkuperämaiden kuulemisesta liitteiden 
muuttamisesta, mikä vaikuttaisi voimakkaasti lajien luetteloimisen nopeuteen. 
Lisäksi ehdotus liittyy ainoastaan liitteen B ja C muutoksiin, eikä liitteen A 
muutoksiin. Alkuperämaiden kuulemiseen on lisäksi varauduttu 4 artiklan 6 
kohdassa. 
Komissio hyväksyy tietyt Euroopan parlamentin tarkistusehdotukset ja toimittaa 
neuvostolle liitteenä olevat ehdotukset yhteisen kannan tarkistamiseksi EY:n 
perustamissopimuksen 189 c artiklan d kohdan mukaisesti. 
Uudelleen tarkasteltu ehdotus: 
Neuvoston asetus (EY) 
luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelemisesta niiden kauppaa sääntelemällä 
(Komission esittämä EY:n penistamissopimuksen 189 c artiklan d kohdan mukaisesti) 
YHTEINEN KANTA 
8 artiklan 3 kohta 
Jos sen jäsenvaltion hallinto­
viranomaiselta, jossa yksilöt ovat, 
saadaan tätä tarkoitusta varten 
myönnettävä todistus, edellä 1 kohdassa 
säädetyistä kielloista voidaan poiketa 
tapauskohtaisesti, jos yksilöt 
8 artiklan 4 kohta 
Komissio voi 18 artiklassa säädettyä 
menettelyä noudattaen määritellä yleisiä 
poikkeuksia 1 kohdassa säädettyihin 
kieltoihin 3 kohdassa mainittujen ehtojen 
perusteella sekä liitteessä A lueteltuja 
lajeja koskevia yleisiä poikkeuksia 3 
artiklan 1 kohdan b alakohdan ii 
alakohdan mukaisesti. MUUTETTU TEKSTI 
Jos sen jäsenvaltion hallinto­
viranomaiselta, jossa yksilöt ovat, 
saadaan tätä tarkoitusta varten 
myönnettävä todistus, edellä 1 kohdassa 
säädetyistä kielloista voidaan poiketa 
tapauskohtaisesti muun luonnonvaraisen 
eläimistön ja 
-kasviston suojeluun liittyvän yhteisön 
lainsäädännön mukaisesti, jos yksilöt 
Komissio voi 18 artiklassa säädettyä 
menettelyä noudattaen määritellä yleisiä 
poikkeuksia 1 kohdassa säädettyihin 
kieltoihin 3 kohdassa mainittujen ehtojen 
perusteella sekä liitteessä A lueteltuja 
lajeja koskevia yleisiä poikkeuksia 3 
artiklan 1 kohdan b alakohdan ii 
alakohdan mukaisesti. 
Kaikkien tällaisten poikkeusten 
fifl oltava muun luonnonvaraisen 
eläimistön ja -kasviston suojeluun 
liittyvän 
mukaisia. yhteisön lainsäädännön 
11 artiklan 3 kohta 
Viranomaisen tämän asetuksen nojalla 
myöntämiin lupiin tai todistuksiin 
voidaan liittää asianomaisen viran­
omaisen määräämiä ehtoja ja 
vaatimuksia asetuksen säännösten 
noudattamisen varmistamiseksi. Viranomaisen tämän asetuksen nojalla 
myöntämiin lupiin ja todistuksiin 
voidaan liittää asianomaisen viran­
omaisen määräämiä ehtoja ja 
vaatimuksia asetuksen säännösten 
noudattamisen varmistamiseksi. Jos 
tällaisia ehtoja ja vaatimuksia on taipeen 
sisälluttää lupa- ja todistuslomakkeisiin 
jäsenvaltioiden on ilmoitettava tästä 
komissiolle. 
14 artiklan 3 kohta (uusi) a) Perustetaan 18 artiklassa taikoitetun 
komitean alaryhmäksi täytäntöönpanoa 
käsittelevä 
työryhmä, joka koostuu 
jäsenvaltion tämän asetuksen säännösten 
noudattamisesta ja seurannasta vastuussa 
olevien viranomaisten edustajista. 
hl Voimaansaattamista käsittelevä 
työryhmä tutkii kaikki puheenjohtajan 
joko omasta aloitteestaan tai ryhmän tai 
komitean jäsenten pyynnöstä käsittelyyn 
ottamat tämän asetuksen täytäntöönpanoa 
koskevat tekniset kysymykset 
c) Komissio toimittaa täytäntöön-panoa 
käsittelevän työryhmän 
awwinot komitealle, 
15 artiklan 4 kohdan a alakohta 
Jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten on 
ilmoitettava komissiolle ennen kunkin 
vuoden kesäkuun 15 päivää 
yleissopimuksen 8 artiklan 7 kohdan 
mukaisten kertomusten laadinnassa 
tarvittavat, edellistä vuotta koskevat 
tiedot ja kaikkien liitteissä A, B ja C 
lueteltujen yksilöiden kansainvälistä 
kauppaa koskevat vastaavat tiedot 
samoin kuin liitteessä D lueteltujen 
yksilöiden yhteisöön tuontia koskevat Jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten on 
ilmoitettava komissiolle ennen kunkin 
vuoden kesäkuun 15 päivää 
yleissopimuksen 8 artiklan 7 kohdan â 
alakohdan mukaisten kertomusten 
laadinnassa tarvittavat, edellistä vuotta 
koskevat tiedot ja kaikkien liitteissä A, B 
ja C lueteltujen yksilöiden kansainvälistä 
kauppaa koskevat vastaavat tiedot 
samoin kuin liitteessä D lueteltujen 
yksilöiden yhteisöön tuontia koskevat 
tiedot. Komissio määrittelee 18 artiklassa 
säädetyn menettelyn mukaisesti 
ilmoitettavat tiedot ja niiden esitystavan. 
15 artiklan 4 kohdan c ja d alakohta 
(uusi) 
yleissopimuksen VEI artiklan 7 kohdan 
b alakohdassa tarkoitettujen kertomusten 
laadinnassa tarvittavat kahta edellistä 
vuotta koskevat tiedot ja vastaavat tiedot 
tämän asetuksen säännöksistä, jotka eivät 
kuulu yleissopimuksen soveltamisalaan, 
sanotun taiintenkaan rajoittamatta 20 
artiklan säännöksen soveltamista. 
Komissio määrittelee 18 artiklassa 
säädetyn menettelyn mukaisesti 
ilmoitettavat tiedot ja niiden esitystavan. 
d) Edellä c alakohdassa tarkoitettujen 
tietojen perusteella komissio laatii ennen 
joka toisen vuoden lokakuun 31 päivää 
ja ensimmäisen kerran vuonna 1999 
kertomuksen tämän asetuksen 
soveltamisesta ja täytäntöönpanosta. 
15 artikla 6 kohta 
Komissio toteuttaa tarvittavat 
toimenpiteet suojatakseen tämän 
asetuksen soveltamisesta saatujen tietojen 
luottamuksellisuuden 7 päivänä 
kesäkuuta 1990 annetun neuvoston 
direktiivin 90/313/ETY mukaisesti. Komissio ryhtyy tarvittaviin 
toimenpiteisiin suojatakseen tämän 
asetuksen soveltamisesta saatujen tietojen 
luottamuksellisuuden sanotun kuitenkaan 
rajoittamatta ympäristöä koskevan 
tiedonsaannin vapaudesta 7 päivänä 
kesäkuuta 1990 annetun neuvoston 
direktiivin 90/313/ETY soveltamista 
19 artiklan 2 kohta 
Komissio määrittelee 18 artiklassa 
säädetyn menettelyn mukaisesti 
ilmoitettavat tiedot ja niiden esitystavan. 
c) Jäsenvaltioiden hallintoviran-omaisten 
on ilmoitettava 
komissiolle ennen joka toisen vuoden 
kesäkuun 15 päivää ja ensimmäisen 
kerran vuonna 1999 kaikki toteuttaa 4 artiklan 6 ja 7 kohdassa, 5 
artiklan 5 kohdassa ja 7 kohdan b 
alakohdassa, 7 artiklan 1 kohdan c 
alakohdassa, 2 kohdan c alakohdassa ja 
3 kohdassa, 8 artiklan 4 kohdassa, 9 
artiklan 6 kohdassa, 11 artiklan 5 
kohdassa, 15 artiklan 4 kohdan a 
alakohdassa ja 5 kohdassa sekä 21 
artiklan 3 kohdassa säädetyt toimenpiteet 
21 artiklan 3 kohta 
Edellä 18 artiklassa säädettyä menettelyä 
noudattaen komission on tieteellistä 
tarkasteluryhmää kuultuaan tarkastettava 
ennen tämän asetuksen voimaantuloa, 
ettei ole syytä asettaa rajoituksia 
asetuksen (ETY) N:o 3626/82 liitteessä 
Cl olevien sellaisten lajien tuonnille 
yhteisöön, jotka eivät sisälly tämän 
asetuksen liitteeseen A. Edellä 18 artiklassa säädettyä menettelyä 
noudattaen komission on tieteellistä 
tarkasteluryhmää kuultuaan kaksi 
kuukautta ennen tämän asetuksen 
voimaantuloa: 
â) tarkastettava, ettei ole syytä asettaa 
rajoituksia asetuksen (ETY) N:o 3626/82 
liitteessä C 1 olevien sellaisten lajien 
tuonnille yhteisöön, jotka eivät sisälly 
tämän asetuksen liitteeseen A, 
b) hyväksyttävä asetus liitteen D 
muuttamisesta edustavaksi luetteloksi 
artiklan 4 kohdan d alakohdan perusteet 
täyttävistä lajeista. 
toteuttaa 4 artiklan 6 ja 7 kohdassa, 5 
artiklan 5 kohdassa ja 7 kohdan b 
alakohdassa, 7 artiklan 1 kohdan c 
alakohdassa, 2 kohdan c alakohdassa ja 
3 kohdassa, 8 artiklan 4 kohdassa, 9 
artiklan 6 kohdassa, 11 artiklan 5 
kohdassa, 15 artiklan 4 kohdan a ja_£ 
alakohdassa ja 5 kohdassa sekä 21 
artiklan 3 kohdassa säädetyt toimenpiteet 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 517 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 14 
Luettelonumero : CB-CO-96-522-FI-C 
ISBN 92-78-10361-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
6