PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Koska valintalautakunta on uudistettava, jotta voidaan haastatella kahdeksan Euroopan syyttäjän tilalle nimettyjä jäsenvaltioiden ehdokkaita, komissio esitti ehdotuksen neuvoston päätökseksi valintalautakunnan jäsenten nimittämisestä 28. lokakuuta 2022. Ehdotuksen hyväksymisen jälkeen yksi korkea-arvoisten syyttäjien keskuudesta valituista komission ehdottamista jäsenistä otti vastaan uusia tehtäviä oikeusministeriössä. Tämän seurauksena häntä ei enää voitu pitää ”korkea-arvoisena syyttäjänä”, kuten asetuksen (EU) 2017/1939 14 artiklan 3 kohdassa edellytetään. Ehdottamansa valintakelvottomaksi tulleen jäsenen tilalle komissio ehdottaa toista korkea-arvoisten syyttäjien joukosta valittua ehdokasta. Kaikki tässä muutetussa ehdotuksessa ehdotetut jäsenet täyttävät edellä mainitut asetuksen (EU) 2017/1939 14 artiklan 3 kohdassa säädetyt vaatimukset. Euroopan parlamentti ehdotti yhtä valittavista henkilöistä 7. kesäkuuta 2022. Komissio on ottanut valintalautakunnan 12:ta jäsentä koskevassa ehdotuksessaan huomioon tarpeen varmistaa tasapaino maantieteellisen jakauman, sukupuolen ja EPPOon osallistuvien jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien tuntemuksen suhteen.

Euroopan syyttäjien toimikausi on kuusi vuotta, ja neuvosto voi päättää jatkaa sitä enintään kolmella vuodella (asetuksen (EU) 2017/1939 16 artiklan 3 kohta). Asetuksen (EU) 2017/1939 16 artiklan 4 kohdassa säädetään, että kolmasosa Euroopan syyttäjistä olisi vaihdettava joka kolmas vuosi, ja edellytetään, että neuvosto hyväksyy Euroopan syyttäjien nimittämistä koskevat siirtymäsäännöt ensimmäistä toimikautta varten ja sen aikana. Tämän perusteella neuvosto hyväksyi 9. huhtikuuta 2019 neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/598, jossa säädetään, että kahdeksan arpomalla määritetyn jäsenvaltion Euroopan syyttäjien toimikauden olisi oltava kolme vuotta eikä sitä saisi uusia. Näiden Euroopan syyttäjien toimikausi päättyy näin ollen heinäkuussa 2023.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

EPPO perustettiin asetuksella (EU) 2017/1939, joka hyväksyttiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 86 artiklan nojalla. EPPO on hoitanut sille asetuksella (EU) 2017/1939 annettuja tehtäviä 1. kesäkuuta 2021 alkaen. Esittämällä tämän ehdotuksen neuvoston päätökseksi valintalautakunnan jäsenten nimittämisestä komissio täyttää asetuksen (EU) 2017/1939 14 artiklan 3 kohdan mukaisen velvoitteensa. Ehdotus mahdollistaa valintalautakunnan uusien jäsenten nimittämisen, koska nykyisten jäsenten toimikausi päättyi 9. lokakuuta 2022 neuvoston päätöksen (EU) 2018/1275 1 artiklan mukaisesti. Kun neuvosto nimittää valintalautakunnan, voidaan käynnistää tarvittavat menettelyt kahdeksan Euroopan syyttäjän ja tarvittaessa muiden Euroopan syyttäjien ja Euroopan pääsyyttäjän vaihtamiseksi vuonna 2023. Ehdotus on näin ollen yhdenmukainen tällä politiikan alalla jo annettujen säännösten kanssa.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotus on yhdenmukainen muiden unionin politiikkojen kanssa, joilla pyritään vahvistamaan unionin taloudellisten etujen suojaamista.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotuksessa rajoitutaan siihen, mikä on tarpeen ehdotettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, joten se on suhteellisuusperiaatteen mukainen. Ehdotus on olennaisen tärkeä sen varmistamiseksi, että Euroopan syyttäjät ja Euroopan pääsyyttäjä voidaan vaihtaa heidän toimikautensa päätyttyä ja siten varmistaa EPPOn operatiivisen toiminnan jatkuvuus.