EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2011,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpää ­
töksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn 
sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 
25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroo ­
pan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (  3 ) ja erityisesti sen 19 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) 
N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan 
lausunnon (A7-0132/2011),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan meriturvallisuusviraston pää ­
johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (  5 ) ja vastuu ­
vapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa  
— totesi, ettei virasto laatinut monivuotista työohjelmaa ja ettei sen työohjelman ja maksusitoumus ­
määrärahojen välillä ollut yhteyttä,  
— kiinnitti huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuin joutui vuosien 2006 ja 2007 tapaan jälleen 
toteamaan, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen vastaavien talousarviositoumusten tekemistä,FI L 250/182 Euroopan unionin virallinen lehti 27.9.2011  
( 1 ) EUVL C 338, 14.12.2010, s. 52.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 252, 25.9.2010, s. 169.
— piti huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että määrärahasiirtoja tehtiin vuonna 
2008 jälleen huomattavan paljon (52 vuonna 2008 ja 32 vuonna 2007),  
C. ottaa huomioon, että viraston määrärahat olivat 48 000 000 euroa, mikä oli 3,8 prosenttia vähemmän 
kuin varainhoitovuonna 2008,  
1. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 
2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmu ­
kaiset;  
2. toteaa, että virasto sai unionin vuoden 2009 talousarviosta maksusitoumusmäärärahoina 
44 335 000 euroa ja maksumäärärahoina 48 300 000 euroa;  
Toiminta  
3. on tyytyväinen siihen, että virasto hyväksyi maaliskuussa 2010 viisivuotisen työohjelmansa;  
4. kehottaa virastoa harkitsemaan myös Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten 
toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen pa ­
rissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen; pyytää sen 
vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;  
5. kehottaa jälleen kerran virastoa esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen lii ­
tettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden ja sitä edeltävän varain ­
hoitovuoden aikana toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mah ­
dollisuus arvioida paremmin viraston toimintaa eri vuosina;  
Määrärahasiirrot  
6. pitää huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että määrärahasiirtoja tehtiin vuonna 
2009 jälleen huomattavan paljon (49 vuonna 2009, 52 vuonna 2008 ja 32 vuonna 2007); kehottaakin 
virastoa parantamaan suunnittelua ja seurantaa talousarvion määrärahasiirtojen määrän vähentämiseksi;  
Ennen talousarviositoumuksia tehdyt oikeudelliset sitoumukset  
7. kehottaa virastoa vähentämään edelleen sellaisten oikeudellisten sitoumusten määrää, jotka tehdään 
ennen vastaavien talousarviositoumusten tekemistä; muistuttaa virastoa siitä, että tilintarkastustuomiois ­
tuin on vuodesta 2006 raportoinut tapauksista, joissa rikotaan varainhoidon puiteasetuksen 62 artiklan 
1 kohtaa; pitää kuitenkin myönteisinä viraston pyrkimyksiä parantaa tilannetta tarjoamalla tilapäistä 
koulutusta ennen talousarviositoumuksia tehtävien oikeudellisten sitoumusten välttämiseksi;  
Hankintamenettelyt  
8. kehottaa painokkaasti virastoa soveltamaan hankintamenettelyjä asianmukaisesti; panee tyytyväisenä 
merkille, että virasto on sisällyttänyt vuosikertomukseen 2009 neuvottelumenettelyjä koskevan erillisen 
liitteen antaakseen budjettivallan käyttäjälle tietoa asiasta;  
Henkilöstö  
9. panee merkille, että henkilöstön valintamenettelyissä on puutteita, jotka vaarantavat menettelyjen seu ­
rattavuuden; kehottaakin painokkaasti virastoa korjaamaan seuraavat nykyiset puutteet: kirjallisia ko ­
keita ei tehty nimettömästi, ennalta määriteltyjä kriteereitä ei noudatettu, eikä jatkoon selvinneiden 
hakijoiden valintakriteereitä sovellettu yhdenmukaisesti;  
Sisäinen tarkastus  
10. muistuttaa, että viraston pääjohtaja on velvollinen antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomai ­
selle yhteenvedon sisäisen tarkastuksen osaston kertomuksesta ja hänen on tämän velvoitteen mukai ­
sesti asetettava saataville kaikkien sisäisen tarkastajan tekemissä tarkastuksissa annettujen suositusten 
sisältö;FI 27.9.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 250/183
11. ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus on toimittanut tarkastuksen, joka koski aluskannan valmiutta 
torjua meren pilaantumista, arvioidakseen sisäisen valvontajärjestelmän asianmukaisuuden ja vaikutta ­
vuuden öljyvahinkoja koskevan valmius- ja torjuntajärjestelmän suhteen; kehottaa virastoa panemaan 
sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeät” suositukset pikaisesti täytäntöön; korostaa erityisesti tarvetta  
— huolehtia strategisesta suunnittelusta ja valvoa viraston sidosryhmiä sekä saada yleiskuva jäljellä 
olevista öljyvahinkojen riskeistä,  
— noudattaa hallinnollisia menettelyjä,  
— analysoida varusteiden hallinnan mahdollisia vaihtoehtoja ja arvioida niiden taloudellista ja operatii ­
vista vaikutusta,  
— dokumentoida alusten käyttöönottopäätökset;  
12. ottaa myös huomioon, että sisäinen tarkastus toimitti tarkastuksen toimintasuunnitelman toteuttamisen 
seurannasta; panee merkille, että virasto ei ole vielä pannut täytäntöön sisäisen tarkastuksen suosituksia 
muun muassa sisäisen riskinarvioinnin käyttöönotosta, nykyisten sisäisten menettelyjen luetteloinnista, 
jäljellä olevien menettelyjen kehittämistä ja toteuttamista koskevasta etenemissuunnitelmasta, poikkeus ­
menettelyjen kirjaamisesta sekä sisäisen valvontajärjestelmän uudelleentarkastelusta;  
13. panee tyytyväisenä merkille, että virasto perusti vuonna 2008 sisäisen tarkastuksen toiminnon (sisäisen 
tarkastuksen yksikkö), jonka tehtävänä on avustaa ja neuvoa viraston pääjohtajaa ja johtoa sisäiseen 
valvontaan, riskinarviointiin ja sisäiseen tarkastukseen liittyvissä kysymyksissä; panee merkille, että 
virasto ei työllistä sisäisen tarkastuksen yksikköä kokoaikaisesti vaan jakaa sen yhteisön kalastuksenval ­
vontaviraston kanssa; panee tältä osin merkille, että virasto ja yhteisön kalastuksenvalvontavirasto 
tekivät palvelutasosopimuksen 17. kesäkuuta 2008; katsoo, että tällainen jaettu palvelu muodostaa 
parhaan käytännön, jota myös muut erillisvirastot voivat suosia;  
14. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2011 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI L 250/184 Euroopan unionin virallinen lehti 27.9.2011  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).