[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 13.6.2008

KOM(2008) 354 lopullinen

KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan kehitysrahastoja koskevista rahoitustiedoista

KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan kehitysrahastoja koskevista rahoitustiedoista

Esipuhe

Tämä asiakirja on tarkoitettu liitettäväksi vuoden 2009 talousarvioesitykseen vuonna 1979 talousarviomenettelyn yhteydessä tehtyjen sopimusten mukaisesti.

Kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon, jäljempänä EKR, sovellettavan 18. helmikuuta 2008 annetun varainhoitoasetuksen[1] 157 artiklan mukaisesti nykyinen, yhdeksänteen EKR:ään sovellettavassa varainhoitoasetuksessa määritetty rahoitusosuuksien suorittamispyyntöjä koskeva menettely on käytännössä voimassa jäsenvaltioiden vuoden 2008 rahoitusosuuksien osalta. Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen[2] 8 artiklan 3 kohdassa säädetään, että tämä asiakirja on toimitettava neuvostolle 15. kesäkuuta mennessä ja että sen sisältämien tietojen perusteella laaditaan väliarvio maksusitoumuksista ja maksuista.

Aiempien vuosien tapaan tässä tiedonannossa annetaan seuraavat tiedot:

- selvitys EKR:ien (7.–9. EKR) toteutuneesta rahoituksesta 31.12.2007,

- ennuste varojen käytöstä kuluvana varainhoitovuonna,

- varainhoitovuotta 2009 koskeva menoarvio.

Jäsenvaltiot maksavat suoraan Euroopan investointipankille (EIP) sen hallinnoimiin yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n välineisiin (investointikehys ja korkotuet) tarkoitetut rahoitusosuudet. Kaikkia muita välineitä, myös EIP:n aiemmin hallinnoimia välineitä (riskipääomat ja korkotuet), koskevat rahoitusosuudet maksetaan komissiolle.

Ellei toisin ilmoiteta, kaikki tässä tiedonannossa mainitut maksusitoumukset ja maksut ovat bruttomääräisiä eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja tai takaisin perittyjä määrärahoja. Tämä käytäntö vastaa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa käytäntöä.

Johdanto

Komissio ja EIP ovat saattaneet ajan tasalle kaikkien AKT-maiden[3] ja MMA:iden[4] osalta varainhoitovuosien 2008 ja 2009 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat ennusteet. Maksuja koskevaan arvioon on kiinnitetty erityistä huomiota kahdesta syystä: ensinnäkin sen vuoksi, että jäsenvaltiot voisivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa ja toiseksi sen vuoksi, että EKR:ään olisi käytettävissä riittävästi määrärahoja niin, että kassavaroista ei tulisi puutetta. Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen 8 artiklan ja kymmenettä EKR:ää koskevan sisäisen sopimuksen[5] 7 artiklan mukaisesti arvioita tarkastellaan uudelleen lokakuussa 2008 annettavassa tiedonannossa.

Seuraava kaavio kuvaa maksusitoumusten ja maksujen aiempaa kehitystä ja vuosien 2008 ennusteita (komissio ja EIP). Siitä käy selvästi ilmi vuonna 2000 alkanut maksujen rakenteellinen kasvusuuntaus.

[pic]

- - - Maksusitoumukset ; ―Maksut

1. Euroopan kehitysrahastojen toteutunut rahoitus 31. joulukuuta 2007

1.1. Käytettävissä olevat varat 31. joulukuuta 2007

Liitteessä 1 on yleiskatsaus komission ja EIP:n vuoden 2007 lopussa käytettävissä olleista EKR:n mukaisista määrärahoista (7.–9. EKR), maksusitoumuksista ja suoritetuista maksuista. Siitä käy selvästi ilmi, että komissio on saavuttanut tavoitteensa sitoa kaikki yhdeksännen EKR:n käytettävissä olevat varat sekä edellisistä EKR:istä siirretyt varat. Sääntöjen mukaisesti on vielä sidottava jäljellä oleva muutama kymmenen miljoonaa euroa 1. tammikuuta 2008 ja kymmenennen EKR:n voimaantulon välisenä aikana.

Päinvastoin kuin muualla tässä asiakirjassa, yllä mainitut ja liitteessä 1 esitetyt luvut ovat nettomääräisiä. Maksusitoumuksista vähennetään vapautetut määrärahat ja maksuista vähennetään takaisin perittävät määrät. Tämä on välttämätöntä selvitettäessä käytettävissä olevien varojen todellista määrä.

1.2. EKR:ien rahoituksen toteutuminen vuonna 2007 (maksusitoumukset, maksut ja rahoitustilanne)

Liitteessä 2 esitetään maksusitoumusten ja maksujen välinekohtainen jakauma vuonna 2007 ja verrataan sitä vuoden 2006 lukuihin.

Liitteessä 3 esitetään vuoden 2007 toteutunut tilanne verrattuna lokakuun 2007 ennusteisiin[6]. Komissio ei pystynyt suorittamaan kaikkia ennustettuja maksuja jäsenvaltioiden riittämättömien rahoitusosuuksien vuoksi. Maksujen määrä, 2 920 miljoonaa euroa, oli kuitenkin jälleen korkeammalla tasolla kuin koskaan aiemmin.

Liitteessä 5 esitetään lokakuussa 2007 arvioitu ja toteutunut rahoitustilanne. Taulukkoon eivät sisälly Stabex-järjestelmän osana suoritetut maksut, sillä ne ovat peräisin erillisiltä tileiltä, joihin jäsenvaltiot olivat jo aiemmin suorittaneet rahoitusosuuden.

Kassavarojen määrä vuoden 2007 lopussa oli komission osalta ainoastaan 57 miljoonaa[7] euroa. Määrä oli kaikkien aikojen alhaisin. EIP:n kassavarojen määrä oli 77 miljoonaa euroa, kun arvio oli 6 miljoonaa euroa.

2. Rahoituksen toteutumisennuste varainhoitovuosina 2008 ja 2009

Liitteissä 3–6 esitetään uudet arviot.

Varainhoitovuotta 2008 koskevien uusien arvioiden mukaan komission rahoitusosuus on 3 000 miljoonaa euroa ja EIP:n rahoitusosuus 305 miljoonaa euroa. Määrät perustuvat olettamukseen, että kymmenes EKR pannaan täytäntöön kesän 2008 alussa. Neuvoston joulukuussa 2007[8] päättämät vuotta 2008 koskevat määrät ovat komission osalta 2 857 miljoonaa euroa ja EIP:n osalta 343 miljoonaa euroa.

Varainhoitovuotta 2009 koskevat rahoitusosuudet ovat arviolta 3 100 miljoonaa euroa komission osalta ja 370 miljoonaa euroa EIP:n osalta. On korostettava, että kyseiset määrät ovat ainoastaan alustavia arvioita, joihin on suhtauduttava varauksella. Komissio ja EIP laativat luotettavampia arvioita kesän jälkeen. Ne esitetään lokakuussa 2008 annettavassa tiedonannossa.

Komissio kehottaa neuvostoa antamaan käyttöön kaikki tarvittavat rahoitusosuudet EKR:n asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi vuosina 2008 ja 2009.

LIITE 1 EKR:ien (7.–9.) konsolidoitu tilanne AKT-valtioiden sekä MMA:iden osalta31 joulukuuta 2007 ( miljoonaa euroa )

Määrärahat | Maksusitoumukset | Maksut |

KOMISSIO |

7. ja 8. EKR |

Kansalliset ja alueelliset ohjelmat | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Korkotuet | 298 | 298 | 270 |

Riskipääomat | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Rakennesopeutusvarat | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Hätäapu | 542 | 542 | 542 |

Pakolaisapu | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Kaivostuotteet | 547 | 547 | 489 |

Velkahelpotus | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Toteutuskustannukset | 37 | 37 | 33 |

5. EKR:n jäljellä olevat määrät | 318 | 318 | 310 |

Yhteensä | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9. EKR ja siirtymävaiheen toimenpiteet |

A-rahoitusosuus | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

B-rahoitusosuus | 1 570 | 1 570 | 754 |

Alueelliset määrärahat | 979 | 979 | 220 |

AKT-valtioiden väliset määrärahat | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

CDE[9], CTA[10] ja APP[11] | 176 | 176 | 134 |

Tutkimus ja TA[12] MMA:iden osalta | 2 | 2 | 0 |

Toteutuskustannukset | 125 | 125 | 120 |

Erityisapu Kongon dem. tasavallalle | 109 | 108 | 105 |

Sekalaiset tulot | 89 | 60 | 33 |

Vapaaehtoiset osuudet rauhanrahastoon | 39 | 39 | 29 |

6. EKR:n jäljellä olevat määrät | 26 | 26 | 10 |

Yhteensä | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Komissio yhteensä | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

EIP (9. EKR) |

Korkotuet | 188 | 113 | 92 |

Investointikehys | 2 057 | 1 967 | 734 |

EIP yhteensä | 2245 | 2 080 | 826 |

EKR yhteensä | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

Tässä taulukossa esitetyt luvut ovat nettomääräisiä eli niissä on otettu huomioon vapautetut ja takaisin perityt määrärahat.

LIITE 2 Menojen välinekohtainen jakautuminen vuosina 2006 ja 2007

miljoonaa euroa

2006 | 2007 |

maksusitoumukset | maksut | maksusitoumukset | maksut |

KOMISSIO |

7. ja 8. EKR |

Maa- ja alueohjelmat | - | 612,0 | - | 388,3 |

Korkotuet | - | 0,6 | - | 1,5 |

Hätäapu | - | 0,3 | - | 0 |

Pakolaisapu | - | 8,0 | - | 1,8 |

Riskipääomat | - | 63,1 | - | 57,8 |

Kaivostuotteet | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Rakennesopeutusvarat | - | 1,1 | - | 0,1 |

5. EKR:n jäljellä olevat määrät | - | 1,1 | - | 0,4 |

Toteutuskustannukset | - | 0,7 | - | 0,8 |

Yhteensä | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9. EKR + siirtymävaiheen toimenpiteet |

A-rahoitusosuus | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

B-rahoitusosuus | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Alueelliset hankkeet | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

AKT-valtioiden keskinäiset hankkeet | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Toteutuskustannukset | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Erityisapu Kongon demokraattiselle tasavallalle | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Vapaaehtoiset osuudet rauhanrahastoon | - | - | 39,2 | 29,2 |

6. EKR:n jäljellä olevat määrät | - | 4,5 | - | 6,7 |

Muut | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Yhteensä | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Komissio yhteensä | 3 407,9 | 2 826,2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

EIP (9. EKR) |

Investointikehys + korkotuet | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

EKR YHTEENSÄ | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

LIITE 3 – Toteutuneet maksusitoumukset vuonna 2007 ja arviot vuosille 2008 ja 2009

miljoonaa euroa

[pic]

LIITE 4 – Toteutuneet maksut vuonna 2007 ja arviot vuosille 2008 ja 2009

miljoonaa euroa

[pic]

LIITE 5 – Rahoitustilanne vuonna 2007 ja ennusteet vuosille 2008 ja 2009 lukuun ottamatta Stabexia(*)

miljoonaa euroa

[pic]

LIITE 6 – EKR:n rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2008 ( euroina )

MAA | OSUUS | Ensimmäinen erä | Toinen erä | Kolmas erä | YHTEENSÄ |

suoritettu | suoritettu | maksettava | maksettava | maksettava | maksettava | kaikki |

% | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | erät |

SAKSA | 23,36 | 39 712 000 | 382 512 000 | 24 528 000 | 233 600 000 | 7 008 000 | 85 264 000 | 772 624 000 |

BELGIA | 3,92 | 6 664 000 | 63 764 000 | 4 116 000 | 39 200 000 | 1 176 000 | 14 308 000 | 129 228 000 |

TANSKA | 2,14 | 3 638 000 | 35 213 000 | 2 247 000 | 21 400 000 | 642 000 | 7 811 000 | 70 951 000 |

ESPANJA | 5,84 | 9 928 000 | 95 628 000 | 6 132 000 | 58 400 000 | 1 752 000 | 21 316 000 | 193 156 000 |

RANSKA | 24,30 | 41 310 000 | 397 185 000 | 25 515 000 | 243 000 000 | 7 290 000 | 88 695 000 | 802 995 000 |

KREIKKA | 1,25 | 2 125 000 | 19 937 500 | 1 312 500 | 12 500 000 | 375 000 | 4 562 500 | 40 812 500 |

IRLANTI | 0,62 | 1 054 000 | 10 529 000 | 651 000 | 6 200 000 | 186 000 | 2 263 000 | 20 883 000 |

ITALIA | 12,54 | 21 318 000 | 204 893 000 | 13 167 000 | 125 400 000 | 3 762 000 | 45 771 000 | 414 311 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 493 000 | 4 505 500 | 304 500 | 2 900 000 | 87 000 | 1 058 500 | 9 348 500 |

ALANKOMAAT | 5,22 | 8 874 000 | 85 099 000 | 5 481 000 | 52 200 000 | 1 566 000 | 19 053 000 | 172 273 000 |

PORTUGALI | 0,97 | 1 649 000 | 16 311 500 | 1 018 500 | 9 700 000 | 291 000 | 3 540 500 | 32 510 500 |

YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA | 12,69 | 21 573 000 | 208 085 500 | 13 324 500 | 126 900 000 | 3 807 000 | 46 318 500 | 420 008 500 |

ITÄVALTA | 2,65 | 4 505 000 | 43 067 500 | 2 782 500 | 26 500 000 | 795 000 | 9 672 500 | 87 322 500 |

SUOMI | 1,48 | 2 516 000 | 24 166 000 | 1 554 000 | 14 800 000 | 444 000 | 5 402 000 | 48 882 000 |

RUOTSI | 2,73 | 4 641 000 | 44 103 500 | 2 866 500 | 27 300 000 | 819 000 | 9 964 500 | 89 694 500 |

YHTEENSÄ | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 105 000 000 | 1 000 000 000 | 30 000 000 | 365 000 000 | 3 305 000 000 |

[1] EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

[2] EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

[3] Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot.

[4] Merentakaiset maat ja alueet.

[5] EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

[6] KOM(2007) 599 lopullinen, 5.10.2007.

[7] Ei sisällä joulukuun 2007 lopussa maksettua 211 miljoonan euron erää vuoden 2008 rahoitusosuudesta.

[8] Neuvoston päätös, tehty 20 päivänä joulukuuta 2007, jäsenvaltioiden yhdeksänteen EKR:ään maksettavien rahoitusosuuksien suorittamispyyntöjä koskevan aikataulun vahvistamisesta varainhoitovuodelle 2008.

[9] Yritystoiminnan kehittämiskeskus

[10] Maatalouden ja maaseudun yhteistyön tekninen keskus

[11] Yhteinen parlamentaarinen edustajakokous

[12] Tekninen apu