h) Euroopan unionin jäsenvaltioiden irtisanoutuminen kaikista kansainvälisissä yleissopimuksissa esite-
tyistä varauksista,
i) nopeutettua luovuttamista ja nopeita jäljittämismenetelmiä koskevien ehdotusten tarkastelu ennen
jäsenvaltioiden velvoitteiden täyttämistä koskevaa keskinäistä arviointia,
j) ehdokasvaltioiden ottaminen mukaan järjestäytyneen rikollisuuden torjuntastrategiaan ja oikeusavun
parantamiseksi rikosasioissa toteutettaviin toimiin sekä alueellisen yhteistyön tukeminen järjestäyty-neen rikollisuuden torjunnassa;
12. tukee komission ja jäsenvaltioiden lainsäädäntöaloitetta, jolla pyritään täsmentämään ja uudenaikais-
tamaan välineitä ja etenkin yhteistä toimintaa, jotka hyväksyttiin osana vuoden 1997 järjestäytyneen rikol-lisuuden vastaista toimintasuunnitelmaa, ja katsoo, että tässä yhteydessä lähtökohtana on oltava järkevät,yksinkertaiset ja avoimet kodifiointikriteerit käyttäjien hyväksi;
13. kehottaa jälleen jäsenvaltioita tekemään oikeusviranomaisten välistä käytännön yhteistyötä mahdol-
lisimman korkealla tasolla yhdenmukaistaessaan rikosoikeudellisia säännöksiään ja parantaessaan menette-lyjen yhteensopivuutta;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, ehdokasvaltioiden
parlamenteille ja Euroopan neuvostolle.
14. Kirjantuotannon uudet haasteet
A5-0005/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma kirjantuotannon uusista haasteista: sähköinen julkaiseminen
ja tarvepainatus (2000/2037(INI))
Euroopan parlamentti, joka
Vdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 151 artiklan,Vdash ottaa huomioon 7. huhtikuuta 1995 antamansa päätöslauselman kirjoja ja lukemista koskevaksi
tukiohjelmaksi Vdash Ariane (
1),
Vdash ottaa huomioon 21. kesäkuuta 1996 antamansa päätöslauselman monivuotisesta ohjelmasta Euroopan
yhteisön kielellisen monimuotoisuuden edistämiseksi tietoyhteiskunnassa (2),
Vdash ottaa huomioon 30. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission ensimmäisestä kerto-
muksesta kulttuurinäkökohtien huomioon ottamisesta Euroopan yhteisön toiminnassa (3),
Vdash ottaa huomioon 13. maaliskuuta 1997 antamansa päätöslauselman tietoyhteiskunnasta, kulttuurista ja
opetuksesta (4),
Vdash ottaa huomioon 24. lokakuuta 1997 antamansa päätöslauselman uuden teknologian vaikutuksesta
Euroopan lehdistöön (5),
Vdash ottaa huomioon 14. toukokuuta 1998 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta ”Euroop-
palainen elektronisen kaupankäynnin aloite” (6),
Vdash ottaa huomioon 9. lokakuuta 1998 vahvistamansa kannan ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neu-
voston päätökseksi kirjan ja lukemisen alaa koskevasta kääntämisen kattavasta tukiohjelmasta tehdynpäätöksen N:o 2085/97/EY muuttamisesta (Ariane-ohjelma) (
7),
(1) EYVL C 109, 1.5.1995, s. 289.
(2) EYVL C 198, 8.7.1996, s. 248.
(3) EYVL C 55, 24.2.1997, s. 37.
(4) EYVL C 115, 14.4.1997, s. 151.
(5) EYVL C 339, 10.11.1997, s. 415.
(6) EYVL C 167, 1.6.1998, s. 203.
(7) EYVL C 328, 26.10.1998, s. 237.21.9.2001 FI C 267/83 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 1. helmikuuta 2001
Vdash ottaa huomioon 23. lokakuuta 1998 antamansa päätöslauselman kirjastojen roolista modernissa
yhteiskunnassa (1),
Vdash ottaa huomioon 5. marraskuuta 1998 antamansa päätöslauselman kulttuuriyhteistyön yhtenäisen
rahoitus- ja ohjelmointivälineen perustamisesta (Kulttuuri 2000 -ohjelma) (2),
Vdash ottaa huomioon 20. marraskuuta 1998 antamansa päätöslauselman yhteisestä rajat ylittävästä kirjojen
hinnoittelujärjestelmästä (3),
Vdash ottaa huomioon 10. helmikuuta 1999 antamansa päätöslauselman tekijänoikeuden ja lähioikeuksien
tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa (4),
Vdash ottaa huomioon 16. joulukuuta 1999 antamansa päätöslauselman kirjojen kiinteistä hinnoista (5),
Vdash ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta
”e-Europe -tietoyhteiskunta kaikille” (6) ja komission e-Europe -toimintasuunnitelman, annettu 20. kesä-
kuuta 2000,
Vdash ottaa huomioon 4. toukokuuta 2000 vahvistamansa kannan neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kau-
pankäyntiä, sisämarkkinnoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (7),
Vdash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta tiettyihin
sähköisessä muodossa toimitettaviin palveluihin sovellettavien arvonlisäverojärjestelyjen osalta(KOM(2000) 349) (
8),
Vdash ottaa huomioon Euroopan neuvoston työn sähköisen julkaisemisen alalla, Euroopan neuvoston yhteis-
työssä Saksan liittotasavallan kulttuuri- ja tiedotusvälineistä vastaavan ministerin kanssa Frankfurtissa
16. ja 17. lokakuuta 2000 järjestämän ministerikokouksen valmisteluun liittyvät asiakirjat mukaan
lukien,
Vdash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,Vdash ottaa huomioon kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan mietinnön
(A5-0005/2001),
A. ottaa huomioon, että kielten ja kulttuurin monimuotoisuus ovat tärkeitä ja arvokkaita tekijöitä Euroo-
pan unionissa,
B. ottaa huomioon, että kirjoitettu sana ja kirjojen julkaisutoiminta ovat edellä mainitun monimuotoisuu-
den sekä tietojen syventämisen ja kansalaisuuden vahvistamisen merkittäviä ilmaisuvälineitä,
C. ottaa huomioon mainitut tosiasiat tunnustaen, että jäsenvaltiot ovat yhdessä pyrkineet suojelemaan
kirjoitettua sanaa hallitsemattomia markkinavoimia vastaan suojelemalla tekijänoikeuksia, suosivillaverojärjestelyillä, kysynnän sääntelyllä, kääntämisen tukemisella, painotuotteiden postimaksujen alenta-misella jne.,
D. ottaa huomioon, että yhteisö on tunnustanut, että mainittu suosituimmuuskohtelu ei riko kilpailulain-
säädäntöä, koska sillä tuetaan kielten ja kulttuurin monimuotoisuutta,
E. ottaa huomioon, että internetin ja sähköisen julkaisemisen ansiosta yleisesti saataville voidaan tuoda
entistä laajemmin ja mahdollisesti myös entistä halvemmalla entistä suurempi määrä julkaisuja; katsoo,että sähköistä julkaisutoimintaa ja tarvepainatusta on näin ollen pidettävä mahdollisuutena eikäuhkana; ottaa huomioon, että tämän mahdollisuuden täysi hyödyntäminen edellyttää sitä, että Euroo-pan kotitalouksien pääsyä internetiin on helpotettava,
(1) EYVL C 341, 9.11.1998, s. 373.
(2) EYVL C 359, 23.11.1998, s. 28.
(3) EYVL C 379, 7.12.1998, s. 391.
(4) EYVL C 150, 28.5.1999, s. 171.
(5) EYVL C 296, 18.10.2000, s. 210.
(6) EYVL C 377, 29.12.2000, s. 380.
(7) Hyväksytyt tekstit, kohta 1.
(8) EYVL C 337 E, 28.11.2000, s. 65.C 267/84 FI 21.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 1. helmikuuta 2001
F. katsoo, että loppuunmyytyjen kirjojen uusintapainokset antavat kirjailijoille ja siten myös yleisölle suu-
ria mahdollisuuksia uuden teknologian hyödyntämisen avulla,
G. katsoo, että sähköisen julkaisutoiminnan eri muodot voivat merkittävästi edistää sen varmistamista,
että kansalaisille tarjotaan laajat mahdollisuudet tutustua Euroopan klassiseen kulttuuriperintöön ja
lähdeteoksiin,
H. ottaa huomioon, että vaikka painettu kirja on edelleen korvaamaton kulttuurin väline, sähköisen jul-
kaisemisen eri muodot voivat merkittävällä tavalla edistää kielten ja kulttuurin monimuotoisuudenylläpitämistä sekä lukemista ja syventää tietoja ja vahvistaa kansalaisuutta,
I. korostaa, että internetin ja sähköisen julkaisemisen on toimittava siten, että ne tukevat muita heikom-
massa asemassa olevien väestöryhmien (maaseutuväestön, nuorten ja epäsuotuisassa asemassa olevienryhmien) tiedonsaantia ja lukemista, tarkoituksena poistaa epätasa-arvoisuutta ja estää uuden teknolo-gisesti lukutaidottoman väestöryhmän syntyminen, mikä täydentäisi perinteisesti lukutaidottomiensuurta määrää,
J. katsoo, että kirjojen ja lukutaidon eurooppalaisen teemavuoden nimeäminen korostaisi osaltaan kirjan
ja sähköisen julkaisutoiminnan roolia tiedon ja henkilökohtaisen kehityksen edistäjänä sekä antaisimahdollisuuden käynnistää toimia lukutaidottomuuden vähentämiseksi,
K. ottaa huomioon, että lukeminen on uusien viestinten tehokkaan käytön kannalta tärkeä taito; ottaa
huomioon, että 23. ja 24. maaliskuuta 2000 kokoontunut Lissabonin Eurooppa-neuvosto korosti tar-vetta tehostaa lukutaidottomuuden torjumista,
L. ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot toteuttavat painettua sanaa tukevaa kulttuuripolitiikkaa, koska
se edistää sosiaalista osallistumista, vapaata käyttöoikeutta, moniarvoisuutta ja kulttuurin monimuotoi-suutta, ja että siihen on sisällytettävä myös sähköinen julkaiseminen,
M. katsoo, että sähköistä julkaisemista ei tule verottaa palveluna, vaan samalla veroasteella, jota sovelle-
taan tavanomaisiin julkaisuihin eri jäsenvaltioissa,
N. ottaa huomioon, että internetin välityksellä tapahtuva rajat ylittävä kirjojen myynti erityisesti niissä
tapauksissa, joissa kieli on sama rajan kummallakin puolella, vaikuttaa kirjojen vähittäismyynnin kan-
sallisiin hintamekanismeihin,
O. ottaa huomioon Euroopan unionin kulttuuriasioista ja audiovisuaalisista asioista vastaavien ministerien
neuvoston 23. marraskuuta 2000 antaman päätöslauselman, joka koski kirjojen kansallisten kiinteidenhintajärjestelmien soveltamista ja jossa kehotettiin Euroopan komissiota kiinnittämään kirjojen kiin-teitä hintoja koskevien kansallisten sääntöjen ja sopimusten tarkastelun yhteydessä erityistä huomiotamääräysten kiertämisen vaaroihin ja sähköisen kaupankäynnin kehittymisen seurauksiin,
P. ottaa huomioon, että yhteisö pyrkii parhaillaan luomaan oikeudellisen kehyksen, joka koskee tekijän-
oikeutta ja siihen liittyviä oikeuksia tietoyhteiskunnassa sekä sähköistä kaupankäyntiä; ottaa huomi-oon, että tietoyhteiskuntaan perustuvan ”uuden talouden” yhteydessä täytäntöönpantavat toimenpiteetja toimet on laadittava johdonmukaisen ja koordinoidun politiikan mukaisesti,
Q. ottaa huomioon, että parhaillaan kehitetään vesileiman ja salaustekniikan kaltaista teknologiaa, jolla
suojataan sähköisten julkaisujen alkuperäisyyttä, mikä edistää myös tekijänoikeuksien suojaamista,
R. katsoo, että eurooppalaisten oikeudenhaltijoiden suojelu on ratkaisevan tärkeää pyrittäessä lisäämään
internetin eurooppalaisen sisällön osuutta ja että Yhdysvaltain tasolla pysymiseksi on käytettävä kaik-kia käytettävissä olevia välineitä,
S. katsoo, että tapauksissa, joissa poikkeuksien tekemistä tekijöiden moraalisiin oikeuksiin ja tekijänoi-
keuksiin tietoyhteiskunnassa ei voida välttää, tekijöillä ja kustantajilla tulee olla oikeus oikeudenmukai-siin ja kohtuullisiin korvauksiin,21.9.2001 FI C 267/85 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 1. helmikuuta 2001
T. katsoo, että yhteisön on edistettävä lisenssijärjestelmää, joka antaa oikeudenhaltijoille mahdollisuuden
määrätä, miten heidän teoksiaan käytetään hyväksi, ja avaa mahdollisuuden ”à la carte” -sopimustentekemiseen teosten käyttäjien ja oikeudenomistajien välillä,
U. katsoo, että sähköisten kustannusyhtiöiden täytyy päästä hyötymään viimeisimmistä lisenssimalleista,
jotka toisaalta edistävät niiden kaupallista menestystä ja toisaalta antavat kansalaisille suurimmat mah-dolliset tiedonsaantimahdollisuudet,
V. katsoo, että tarvepainatusjulkaisujen oikeudenhaltijan on oltava julkaisija, tekijä tai julkaisijan valtuut-
tama toimija,
W. katsoo, että tarvepainatuksen edistämisellä on erityistä merkitystä niille kirjoille, joilla on rajoitetut
markkinat, kuten akateemisille julkaisuille ja aiemmin julkaistun aineiston uusintapainoksille,
X. ottaa huomioon, että eurooppalaiset kustantajat ja kansalliskirjastot vastasivat äskettäin sähköisten jul-
kaisujen vapaakappaleiden kansalliskirjastoihin tallettamisen sekä uuden teknologian aiheuttaman jul-kaisujen lukumäärän kasvun muodostamiin haasteisiin sopimalla suuntaviivoista, jotka edistävätsähköisten julkaisujen vapaakappaleiden vapaaehtoista tallettamista siten, että kunkin kansalliskirjaston
tiloissa vain yhdellä käyttäjällä kerrallaan on oikeus käyttää julkaisua, jos lisenssisopimusta ei ole tehty,
1. korostaa kirjallisen ja kielellisen luovuuden tukemisen, Euroopan kielten ja kulttuurin monimuotoi-
suuden säilyttämisen ja kirjoitetun sanan yleisen saatavuuden turvaamisen sekä tietojen syventämisen jakansalaisuuden vahvistamisen merkitystä;
2. kehottaa komissiota kannustamaan useita pieniä elektronisten julkaisujen tarjoajia, tarkoituksena kie-
lellisen ja kulttuurillisen monimuotoisuuden säilyttäminen ja vastavoiman luominen tiedotusvälineidenyhteenliittymille;
3. katsoo, että kirjoitettua sanaa tukeva Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden kulttuuripolitiikka on tähän
saakka merkittävällä tavalla edistänyt sekä edellä mainitun monimuotoisuuden säilyttämistä että saatavuu-den turvaamista, ja myös kulttuurin luomista ja innovaatiota;
4. vaatii, että sähköisen julkaisemisen erityisluonne on otettava huomioon EU:n ja jäsenvaltioiden kult-
tuuripolitiikassa tekemällä vaaditut muutokset ja koordinoimalla ne nykyisiin ja tuleviin toimien sisältyvientoimenpiteiden kanssa;
5. katsoo, että sähköisen julkaisemisen osalta kulttuuripolitiikassa on kunnioitettava seuraavia periaat-
teita: tarjoajaa ja infrastruktuuria koskevan sääntelykehyksen erottaminen tarjotun sisällön sääntelykehyk-
sestä; samaa sisältöä levittävien eri välineiden yhtäläinen asema; ja pyrkiminen kohti yleistä etua edistäviätavoitteita;
6. kehottaa komissiota antamaan sähköisen julkaisemisen sääntelykehystä koskevan ehdotuksen;
7. kehottaa komissiota tukemaan teknistä kehitystä alkuperäsuojan, tekijänoikeuksien, erityisesti tekijöi-
den oikeuden saada tietoa teostensa käytöstä ja tulla mainituiksi sen yhteydessä, parantamiseksi, jotta säh-köisestä julkaisemisesta ja sen tarjoamista mahdollisuuksista voidaan saada suurin mahdollinen hyöty;
8. kehottaa komissiota varmistamaan, että tämä sääntelykehys kunnioittaa kunkin jäsenvaltion vapautta
päättää oman kirjoja ja lukemista koskevan politiikkansa puitteissa siitä, haluaako se hyväksyä kirjojenkansallisen hintajärjestelmän lainsäädännön vai sopimusten muodossa;
9. kehottaa komissiota varmistamaan, että tämä sääntelykehys on sallittujen tekijänkorvausmenettelyjen
osalta riittävän joustava, tarkoituksena varmistaa mahdollisimman monenlaisten kirjojen julkaiseminensekä uusien kirjailijoiden rohkaiseminen ja riittävä tukeminen;
10. pyytää komissiota varmistamaan, että kun sähköinen julkaiseminen on vakiintunut unionissa, varoja
myönnetään perinteisten julkaisumuotojen lisäksi myös sähköisten kirjojen julkaisemisen edistämiseen, jaturvaamaan markkinoiden kilpailukykyisen rakenteen, jotta uuden teknologian aiheuttamat lisäkustannuk-set eivät käy pienkustantajille liian raskaiksi;C 267/86 FI 21.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 1. helmikuuta 2001
11. kehottaa jäsenvaltioita tutkimaan mahdollisuutta soveltaa Internetistä ladattuihin julkaisuihin eri-
tyistä ALV-järjestelyä;
12. kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että samat ALV-vapaudet tai -vähennykset, jotka myönnetään
koulutus- ja kulttuuri-instituutioille tavanomaisten julkaisujen osalta, myönnetään myös sähköisten julkai-
sujen osalta;
13. kehottaa komissiota sisällyttämään ”Info 2000”, ”Monikielisyys tietoyhteiskunnassa” ja ”e-content”
-toimien seurantaohjelmiin toimenpiteet, joilla edistetään sähköisten julkaisujen luovaa eurooppalaista sisäl-töä kaikilla kielillä;
14. kehottaa komissiota koordinoimaan ja edistämään lukutaidottomuutta ja toiminnallista lukutaidot-
tomuutta torjuvaa kulttuuripolitiikkaa sekä helpottamaan sellaisen osallistuvan lukijakunnan luomista, jokapystyy lukemaan sekä sähköisiä että perinteisiä julkaisuja;
15. kehottaa komissiota nimeämään ”kirjojen ja lukemisen eurooppalaisen teemavuoden”, tarkoituksena
tehostaa lukutaidottomuuden ja toiminnallisen lukutaidottomuuden torjuntaa ja lisätä kansalaisten tietoi-suutta kirjan ja elektronisen julkaisutoiminnan merkityksestä tietoon perustuvassa yhteiskunnassa;
16. kehottaa komissiota nimeämään esimerkiksi huhtikuun 23. päivän ”lukemisen eurooppalaiseksi tee-
mapäiväksi” osana käynnissä olevaa lukutaidottomuuden vastaista kampanjaa ja jotta voidaan lisätä kansa-laisten tietoisuutta kirjan ja sähköisen julkaisutoiminnan merkityksestä tietoon perustuvassa yhteiskun-nassa;
17. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita koulutuspolitiikkansa puitteissa edistämään ja kannustamaan
Euroopan tulevaisuutta edustavan nuorison lukemisharrastusta;
18. kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n ammattikoulutusohjelmissa ja EU:n tukemia koulutus-
ohjelmia koskevissa määräyksissä otetaan huomioon tarve antaa kustannusyhtiöiden ja kirjakauppojentyöntekijöille sekä luovan työn tekijöille, tässä tapauksessa kirjailijoille, mahdollisuudet hankkia uuden tek-nologian vaatimat taidot, kuitenkin siten, että samalla pidetään huoli siitä, että julkaisutoimintaan liittyvätperinteiset ammatit ja osaaminen eivät jää unohduksiin;
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvalti-
oiden hallituksille.21.9.2001 FI C 267/87 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 1. helmikuuta 2001