oikeudenkäyntien” tapauksessa oikeus saada valitsemansa asianajan apua puolustautumiseensa (liittyy
perusoikeuteen saada oikeudenmukaista kohtelua);
*
**
6. kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle ja tiedoksi komissiolle sekä jäsen-
valtioiden hallituksille ja parlamenteille.
19. Oikeus- ja sisäasiat (ulkosuhteet)
A5-0414/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma neuvoston selvityksestä Euroopan unionin painopiste-
alueista ja toimintatavoitteista ulkosuhteissa oikeus- ja sisäasioiden alalla (7653/2000 /dash
C5-0102/2001 /dash 2001/2051(COS))
Euroopan parlamentti, joka
8dash ottaa huomioon neuvoston selvityksen (7653/2000 8dash C5-0102/2001),
8dash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan,
8dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
8dash ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
ja ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan lau-sunnon (A5-0414/2001),
A. ottaa huomioon 15. ja 16. lokakuuta 1999 Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätel-
mät, joissa kehotetaan voimakkaampiin ulkoisiin toimiin oikeus- ja sisäasioiden alalla,
B. pitää huolestuttavana kaikenmuotoista (ihmiskauppa, rahanväärentäminen, huumekauppa, Internet-
rikollisuus) järjestäytynyttä rikollisuutta,
C. katsoo, että ulkosuhteiden alalla toteutettavien oikeus- ja sisäasioita koskevien painopistealueiden yksi-
löimisellä tulee ennen kaikkea edistää vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan eurooppalai-sen alueen syventämistä, ja näin erityisesti edistämällä herkeämättä Tampereen huippukokouksessamääriteltyjen alaa koskevien välineiden valmistelua,
1. korostaa, kuinka tärkeä merkitys ulkosuhteilla on Euroopan unionin politiikassa oikeus- ja sisäasioi-
den alalla, etenkin vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen perustamisessa, ja toistaatarpeen sisällyttää oikeus- ja sisäasiat muiden ja erityisesti ihmisoikeuksien suojelua koskevien politiikkojentäytäntöönpanoon;
2. pitää erittäin kiireellisenä tarvetta huolehtia mahdollisimman suuresta synergiasta kansainvälisessä
yhteistyössä sellaisen yhteisen rintaman luomiseksi, jolla on käytössään tehokkaat operatiiviset keinottorjua kansainvälistä terrorismia, joka on uhkana rauhalle ja demokratialle kaikkialla maailmassa;
3. toteaa, että Euroopan unioni on tähän saakka lähinnä oikeusperustojen keskinäisten erojen sekä insti-
tutionaalisten toimijoiden ja sovellettavien menettelyjen moninaisuuden vuoksi tyytynyt vain yksittäisiintoimiin, eikä ole pystynyt panemaan täytäntöön todellista ulkosuhteisiin oikeus- ja sisäasioiden alalla sovel-lettavaa strategiaa;
4. pitää näin ollen välttämättömänä, että ryhdytään tarvittaviin toimiin johdonmukaisen, koordinoidun
ja proaktiivisen tätä alaa koskevan Euroopan unionin strategian käyttöönottamiseksi ja oikeus- ja sisäasioitakoskevien kysymysten integroimiseksi unionin muiden politiikkojen ja toimien määrittelyyn ja täytäntöön-panoon;C 177 E/198 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
5. katsoo, että vaikka toimivallan jakautuminen I, II ja III pilarin välillä tällä alalla on luonnostaan
monimutkainen kysymys, on pyrittävä entistä suurempaan johdonmukaisuuteen oikeus- ja sisäasioidenalaan kuuluvissa kansainvälisissä toimissa, mitä tulee etenkin aloitteisiin, joita jäsenvaltiot tekevät Euroopanunionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan mukaisesti, ja komission toimintaohjelmaan;
6. katsoo, että on myös tarpeen pyrkiä viipymättä yksinkertaistamaan nykyisiä hallintorakenteita, erityi-
sesti vähentämällä asianomaisten komiteoiden liiallista määrää;
7. antaa täten tukensa selvityksessä tehdylle ehdotukselle mobilisoida kaikki Euroopan unionin toimi-
elimissä ja jäsenvaltioiden rakenteissa (diplomaattiset edustustot ja konsulaatit; komission lähetystöt)käytettävissä olevat henkilöresurssit ja valistaa niitä oikeus- ja sisäasioihin liittyvistä kysymyksistä;
8. toivoo, että näihin hallintouudistuksiin ryhdytään nopeasti, jotta Euroopan unioni voi kehittää ulko-
suhteisiin oikeus- ja sisäasioiden alalla sovellettavan strategian selkeästi määriteltyjen painopistealueidenmukaan;
9. on sitä mieltä, että ulkosuhteisiin sovellettavan strategian on perustuttava toimiin, jotka ovat toissijai-
suusperiaatteen mukaisia, tuovat yhteisölle lisäarvoa ja edustavat jatkuvuutta, mutta ovat samalla toteutet-tavissa kohtuullisessa ajassa;
10. katsoo, että oikeus- ja sisäasioiden alan ulkosuhteiden painopistealueisiin tulisi kuulua muun muassa
seuraavia:
8dash ehdokasvaltioiden ja demokratiaan siirtymässä olevien valtioiden oikeus- ja poliisiviranomaisten kou-
lutuksen koordinointi jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden välillä,
8dash vuoropuhelun lisääminen jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden välillä maahanmuuton
syistä, takaisinottolausekkeista ja ulkorajoilla suoritettavista tarkastuksista turvapaikanhakijoiden tarpei-siin vastaamisen lisäksi; tässä yhteydessä voidaan harkita yhteisen kehityksen politiikan luomista jatiedotuskampanjoiden ja -toimien lisäämistä alkuperä- ja kauttakulkumaissa ja niiden kanssa,
8dash laajan ja johdonmukaisen syrjinnänvastaisen politiikan kehittämisen ja täytäntöönpanon tukeminen
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan nojalla, rasismin ja muukalaisvihan torjuntamukaan lukien, yhteistyössä kentällä toimivien kansalaisjärjestöjen kanssa,
8dash kaiken järjestäytyneen rikollisuuden (ase-, huume- ja ihmiskauppa, Internet-rikollisuus jne.) ehkäisy ja
tehokas torjunta,
8dash tiivistetty yhteistyö kaiken järjestäytyneen rikollisuuden, ja erityisesti ihmiskaupan, ehkäisemiseksi,8dash läheisten yhteistyösuhteiden luominen kolmansien maiden kanssa rasismin, muukalaisvihan ja muiden
syrjintämuotojen torjunnassa,
8dash Eurojustin toimivallan lisääminen kolmansien maiden kanssa toteutettavan terrorisminvastaisen yhteis-
työn koordinoinnissa,
8dash yhteisten lasten oikeuksien suojeluun tähtäävien toimien kehittäminen 20. marraskuuta 1989 alle-
kirjoitetussa kansainvälisessä lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa tarkoitetulla tavalla niin,että sitä sovelletaan täysitehoisesti;
11. katsoo, että EU:n ulkopolitiikka on merkittävä väline pyrittäessä vaikuttamaan myönteisesti kump-
panuusmaiden kehitykseen oikeus- ja sisäasioiden alalla, ja kehottaa komissiota hyödyntämään täysin kaik-kia oikeuslaitoksen ja poliisitoimen alalla olevia yhteistyömahdollisuuksia, jotka sisältyvät eri sopimuksiin(assosiaatio-, kumppanuus- ja yhteistyösopimuksiin, vakaussopimukseen ja Cotonoun sopimukseen); toivoomyös, että näitä toimia täydennetään muilla joustavilla yhteistyömuodoilla, joihin kansalaisyhteiskunta
(yhdistykset ja teollisuus) osallistuu, jotta voitaisiin tehokkaasti torjua unionia, asianomaisia jäsenvaltioita
ja niiden yhteiskuntia uhkaavia vitsauksia, kuten järjestäytynyttä rikollisuutta, ihmiskauppaa, rahanpesua,laitonta kauppaa ja petoksia;
12. pitää välttämättömänä, että unionin maahanmuutto- ja kehitysapupolitiikan välille luodaan vahva
yhteys pyrkimällä vähentämään kansainvälisin sopimuksin mahdollisia eroja lähtömaiden, kauttakulku-maiden ja määränpäänä olevien maiden etujen välillä ja edistämällä vähemmän kehittyneiden maidentaloudellista ja sosiaalista kehitystä;25.7.2002 FI C 177 E/199 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
13. kannattaa ajatusta eurooppalaisesta aloitteesta, jonka tarkoituksena on rohkaista EU:ssa työskentele-
viä koulutettuja maahanmuuttajia palaamaan lähtömaihinsa ja estää aivovuotoa näistä maista erilaisinkeinoin, esimerkiksi yhdennetyin kehitysapuohjelmin;
14. painottaa tarvetta toteuttaa yhteinen turvapaikkapolitiikka, joka sisältää turvapaikanhakijoiden
vastaanottoa ja väliaikaista suojelua koskevat vähimmäissäännökset;
15. toteaa huolestuneena, että ehdokasvaltioiden hallinnossa esiintyy vielä jonkin verran korruptiota, ja
ellei tätä pidetä silmällä, uudistuspyrkimykset, joihin nämä maat ovat sitoutuneet, sekä yhteisön taloudelli-sen avun vaikutukset saattavat vaarantua; kannattaa tältä osin Euroopan neuvoston ja komission käynnis-tämää yhteistä aloitetta (Octopus-hanke);
16. katsoo, että rahanpesun torjuntaan olisi ryhdyttävä samanaikaisesti kaikilla rintamilla (oikeudellisesti,
koulutuksellisesti, poliittisesti) ja kaikilla tasoilla (kansallisesti, kansainvälisesti, Euroopan tasolla), jos halu-taan valmistaa, että se on kansainvälisesti tehokasta;
17. muistuttaa tarpeesta vahvistaa turvallisuuden ei-sotilaallisia puolia kriisialueiden kanssa tehtävällä
poliisiyhteistyöllä;
18. katsoo, että Euroopan parlamentin on tehokkaasti valvottava ulkosuhteita oikeus- ja sisäasioiden
alalla muun muassa seuraavin tavoin:
8dash säännöllinen kuuleminen noudatetusta kokonaisstrategiasta, painopistealueista ja tuloksista,8dash Europolin toiminnan erityinen demokraattinen valvonta,8dash Euroopan parlamentin jäsenten aseman vahvistaminen kansainvälisiin konferensseihin osallistuvissa
Euroopan unionin valtuuskunnissa;
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden parlamenteille.C 177 E/200 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001