PERUSTELUT

1. EHDOTUKSEN TAUSTA

- Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30. marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä ’perusasetus’, soveltamista tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontia koskevassa menettelyssä.

- Yleinen tausta

Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyjä koskevien vaatimusten mukaisesti.

- Voimassa olevat aiemmat säännökset

Neuvoston asetus (EY) N:o 1212/2005, annettu 25 päivänä heinäkuuta 2005, lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuonnissa, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 500/2009.

- Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin

Ei koske tätä ehdotusta.

2. INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TULOKSET

- Intressitahojen kuuleminen

Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä.

- Asiantuntijatiedon käyttö

Ulkopuolista asiantuntemusta ei ole tarvittu.

- Vaikutusten arviointi

Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon.

Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista edellytyksistä.

3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

- Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus

Komissio ilmoitti 27. heinäkuuta 2010 tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireillepanosta. Sitä koskevan pyynnön esittivät Eurofonte seitsemän jäsenensä puolesta ja Fundiciones de Odena, jäljempänä ’pyynnön esittäjät’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa huomattavan osan eli tässä tapauksessa yli 25 prosenttia tiettyjen valukappaleiden koko tuotannosta unionissa. Tutkimuksen tarkoituksena oli tutkia, johtaisiko toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon toistumiseen.

Lisäksi komissio ilmoitti 1. joulukuuta 2010 voimassa olevia toimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta. Sitä koskevan pyynnön esitti Kiinan kansantasavallassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja Shandong Lulong Group Co. Ltd. Tarkastelu rajoittui polkumyynnin tarkasteluun Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta.

Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tutkimuksen aikana pyynnön esittäjät peruuttivat virallisesti voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelupyyntönsä.

Komissio ei ole todennut peruutuksen jälkeen perusteita sille, että unionin etu oikeuttaisi jatkamaan toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevaan tarkasteluun ja osittaiseen välivaiheen tarkasteluun liittyviä tutkimuksia, ja ehdottaa näin ollen tutkimusten päättämistä ja toimenpiteiden kumoamista.

Tästä syystä ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen asetukseksi, joka olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 26. lokakuuta 2011.

- Oikeusperusta

Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30. marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta.

- Toissijaisuusperiaate

Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta.

- Suhteellisuusperiaate

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:

Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta.

Vaatimusta, jonka mukaan unionille, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta.

- Sääntelytavan valinta

Ehdotettu sääntelytapa: asetus.

Muut sääntelytavat eivät tule kyseeseen, sillä perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista.

4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon.

2011/0205 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009[1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 artiklan ja 11 artiklan 2, 3, 5 ja 6 kohdan,

ottaa huomioon ehdotuksen, jonka Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,

sekä katsoo seuraavaa:

1. MENETTELY

2. Voimassa olevat toimenpiteet

3. Perusasetuksen 5 artiklan nojalla tehdyn polkumyynnin vastaisen tutkimuksen perusteella neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1212/2005[2] käyttöön lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuonnissa. Kyseistä asetusta muutettiin viimeksi neuvoston asetuksella (EY) N:o 500/2009[3].

4. Yksilölliset tullit vaihtelivat nollasta prosentista 37,9 prosenttiin tarkasteltavana olevan tuotteen eri valmistajien välillä, ja jäännöstulliksi vahvistettiin 47,8 prosenttia.

5. Tarkastelupyynnöt

6. Kun ilmoitus tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontiin sovellettavien tiettyjen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon lähestyvästä päättymisestä[4] oli julkaistu, komissio vastaanotti 25. maaliskuuta 2010 perusasetuksen 11 artiklan 3 kohtaan perustuvan tarkastelupyynnön ja 29. huhtikuuta 2010 toisen, perusasetuksen 11 artiklan 2 kohtaan perustuvan tarkastelupyynnön.

7. Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohtaan perustuvan pyynnön esittivät Eurofonte seitsemän jäsenensä puolesta ja Fundiciones de Odena, jäljempänä ’pyynnön esittäjät’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa huomattavan osan eli tässä tapauksessa yli 25 prosenttia tiettyjen valukappaleiden koko tuotannosta unionissa.

8. Pyyntö sisälsi alustavaa näyttöä siitä, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumiseen tai toistumiseen.

9. Perusasetuksen 11 artiklan 3 kohtaan perustuvan pyynnön esitti Kiinan kansantasavallassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja Shandong Lulong Group Co. Ltd. Pyyntö rajoittui polkumyynnin tarkasteluun Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta.

10. Aloitetut menettelyt

11. Näin ollen komissio julkaisi neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen[5] tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden, jotka nykyään luokitellaan CN-koodeihin 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (Taric-koodi 7325 10 99 10) ja ex 7325 99 10 (Taric-koodi 7325 99 10 10), tuonnissa Euroopan unioniin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireillepanosta.

12. Komissio ilmoitti virallisesti voimassaolon päättymistä koskevaan tarkasteluun liittyvän tutkimuksen aloittamisesta vientiä harjoittaville tuottajille, asianomaisille tuojille, Kiinan kansantasavallan edustajille, edustaville käyttäjille ja unionin tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa.

13. Lisäksi komissio julkaisi Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen[6], jossa se ilmoitti panevansa vireille johdanto-osan 7 kappaleessa tarkoitettuja polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka rajoittui polkumyynnin tarkastelemiseen Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta.

14. TOIMENPITEIDEN VOIMASSAOLON PÄÄTTYMISTÄ KOSKEVAN TARKASTELUPYYNNÖN PERUUTUS

15. Pyynnön esittäjät peruuttivat virallisesti pyyntönsä 9 päivänä kesäkuuta 2011 päivätyllä komissiolle lähettämällään kirjeellä. Kirjeessään pyynnön esittäjät totesivat, että asiaan liittyvien taloudellisten muuttujien heilahtelevuuden vuoksi vahingollisen polkumyynnin esiintymistä tulevaisuudessa ei voitu sulkea pois. Kyseisissä olosuhteissa ne pitävät mahdollisena, että Kiinasta tulevan tuonnin vyöry voisi vaarantaa unionin tuotannonalan kannattavuuden, ja siksi pyynnön esittäjät katsovat, että komission olisi aktiivisesti seurattava tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia ja oltava valmiina aloittamaan uusi käsittely lyhyellä varoitusajalla.

16. Komissio tunnustaa, että valukappalemarkkinoilla on viime vuosina koettu merkittäviä muutoksia, jotka johtuvat ennen kaikkea äskettäisestä talouskriisistä, jolla on ollut merkittäviä vaikutuksia rakennusteollisuuteen ja jonka vuoksi infrastruktuurihankkeisiin tarkoitettua julkista rahoitusta on leikattu. Tämä on aiheuttanut yleistä kysynnän laskua, joka kohdistuu myös tiettyjen valukappaleiden tuontiin. Koska ei ole selvää, millä tavalla markkinat kehittyvät lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä, mahdollisuutta vahingollisen polkumyynnin esiintymisestä uudelleen ei voida täysin sulkea pois. Siksi katsotaan aiheelliseksi seurata Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia unioniin. Seurantajakson pituuden olisi oltava enintään 24 kuukautta tämän menettelyn päättämistä koskevan ilmoituksen julkaisemisesta. Komissio ei sulje pois myöskään mahdollisuutta aloittaa samaa tuotetta koskeva uusi tutkimus, jos ja kun toimitetaan näyttöä vahingollisesta polkumyynnistä perusasetuksessa vahvistettujen vaatimusten mukaisesti.

17. Perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdan ja 11 artiklan 2 kohdan mukaan menettely voidaan päättää, jos tarkastelua koskeva pyyntö peruutetaan, paitsi jos sen päättäminen ei ole unionin edun mukaista.

18. Katsottiin, että kyseessä oleva menettely olisi päätettävä, koska tutkimuksessa ei ollut tullut esiin seikkoja, joiden vuoksi menettelyn päättäminen ei olisi unionin edun mukaista. Asianomaisille osapuolille tiedotettiin asiasta ja annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia. Huomautuksia, jotka antaisivat aihetta toisenlaiseen päätelmään, ei kuitenkaan ole saatu.

19. Näin ollen tultiin siihen johtopäätökseen, että tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontia unioniin koskevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu olisi päätettävä ja voimassa olevat toimenpiteet kumottava.

20. Tästä syystä tultiin lisäksi siihen johtopäätökseen, että myös osittainen välivaiheen tarkastelu, joka rajoittui polkumyynnin tarkasteluun Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta, olisi päätettävä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Päätetään Kiinan kansantasavallasta peräisin olevia muokattavaksi soveltumattomasta valuraudasta ja pallografiittivaluraudasta valmistettuja, myös työstettyjä, päällystettyjä, maalattuja tai muita materiaaleja sisältäviä, tavaroita tai niiden osia, joita käytetään peittämään maan pinnalla tai alla olevia järjestelmiä ja/tai joista on pääsy tällaisiin järjestelmiin, paloposteja lukuun ottamatta, ja jotka nykyään luokitellaan CN-koodeihin 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (Taric-koodi 7325 10 99 10) ja ex 7325 99 10 (Taric-koodi 7325 99 10 10), tuotaessa sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu ja osittainen välivaiheen tarkastelu ja kumotaan kyseiset toimenpiteet.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

[1] EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51.

[2] EUVL L 199, 29.7.2005, s. 1.

[3] EUVL L 151, 16.6.2009, s. 6.

[4] EUVL C 72, 20.3.2010, s. 11.

[5] EUVL C 203, 27.7.2010, s. 2.

[6] EUVL C 324, 1.12.2010, s. 21.