Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tehty Newcastlen tautiin liittyvistä suojatoimenpiteistä Amerikan yhdysvalloissa

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Amerikan yhdysvaltojen eläinlääkintäviranomaiset ilmoittivat komissiolle 4. lokakuuta 2002, että Kalifornian osavaltiossa (Los Angelesin kaupunkialueella) on todettu Newcastlen tautia.

Newcastlen tauti on tarttuva siipikarjan tauti. Se luokitellaan maailman eläintautijärjestössä nk. A-luettelon taudiksi, ja levitessään se voi aiheuttaa suuria tappioita siipikarja-alalle. Neuvoston direktiivissä 92/66/ETY säädetään tiukoista toimenpiteistä taudin torjumiseksi, ja tällaisia toimenpiteitä ovat mm. elävän siipikarjan ja siipikarjatuotteiden liikkumista koskevat rajoitukset.

Elävän siipikarjan, tuoreen siipikarjanlihan ja muiden siipikarjatuotteiden todistuksissa on vakuutettava, että alkuperämaa on Newcastlen taudista vapaa. Koska tautia esiintyy Yhdysvaltojen alueella, vienti koko Amerikan yhdysvaltojen alueelta on keskeytettävä. Tämä rajoitus vaikuttaa eniten Yhdysvalloista vietävien siitosmunien ja vuorokauden ikäisten vanhempais- ja isovanhempaispolven untuvikkojen kauppaan.

Taudinpurkauksen ilmetessä asianomaisen maan viranomaisten on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet taudin leviämisen estämiseksi. Jos viranomaiset katsovat, että tauti voidaan rajata maansa alueen johonkin osaan, ne voivat tehdä aluejakoa koskevan ehdotuksen ja toimittaa komissiolle tarvittavat tiedot.

Komissio on tarkastellut kyseisiä tietoja ja katsoo, että Yhdysvaltojen toimivaltaiset eläinlääkintäviranomaiset ovat antaneet riittävät takeet, jotta nykyiset vientirajoitukset voidaan rajoittaa koskemaan Kalifornian osavaltiota.

EY:n ja Yhdysvaltojen allekirjoittamassa eläinlääkintäsopimuksessa määrätään eläintautien torjumiseksi tehtävästä aluejaosta, jotta kauppaan kohdistuvat kielteiset vaikutukset voidaan minimoida mutta samalla varmistaa eläinten terveyden suojelun korkea taso.

Jäsenvaltioilta pyydettiin kantaa ehdotetuista toimenpiteistä elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean 14. tammikuuta 2003 pidetyssä kokouksessa.

Äänestyksen tulokset olivat seuraavat:

Puolesta: Belgia, Tanska, Suomi, Kreikka, Irlanti, Italia, Luxemburg, Portugali, Ruotsi, Yhdistynyt kuningaskunta, Alankomaat.

Pidättyi äänestämästä: Saksa pidättyi äänestämästä, koska se katsoi, että Yhdysvallat ei ottanut riittävällä tavalla huomioon vastavuoroisuuslauseketta tunnustaessaan aluejakotoimenpiteitä.

Espanja kiinnitti huomiota komission ehdotuksen käsittelymenettelyyn ja toivoi pidempää harkinta-aikaa, jotta Yhdysvaltojen epidemiologista tilannetta, joka on viime aikoina huonontunut, voitaisiin arvioida perusteellisemmin.

Ranska piti välttämättömänä saada lisätietoja Yhdysvaltojen tautitilanteen viimeaikaisen kehityksen perusteella.

Vastaan: Itävalta katsoo, että Yhdysvaltojen viranomaisten antamat takeet ovat tekniseltä kannalta riittämättömät.

Koska määräenemmistöä ei saavutettu, komissio antaa neuvostolle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä. Neuvosto päättää asiasta 15 päivän kuluessa asiakirjan toimittamisesta.

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tehty Newcastlen tautiin liittyvistä suojatoimenpiteistä Amerikan yhdysvalloissa

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY [1] ja erityisesti sen 22 artiklan 1 kohdan,

[1] EYVL L 24, 30.1.1998, s. 9.

ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/496/ETY [2], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 96/43/EY [3], ja erityisesti sen 18 artiklan 1 kohdan,

[2] EYVL L 268, 24.9.1991, s. 56.

[3] EYVL L 162, 1.7.1996, s. 1.

ottaa huomioon eläinten terveyttä koskevista vaatimuksista yhteisön sisäisessä tuoreen siipikarjanlihan kaupassa ja tuonnissa kolmansista maista 26 päivänä kesäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/494/ETY [4], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 1999/89/EY [5], ja erityisesti sen 11 artiklan 1 kohdan, 12 artiklan 2 kohdan, 14 artiklan 1 kohdan ja 14 a artiklan,

[4] EYVL L 268, 24.9.1991, s. 35.

[5] EYVL L 300, 23.11.1999, s. 17.

ottaa huomioon eläinten terveyttä ja kansanterveyttä koskevista vaatimuksista sellaisten tuotteiden yhteisön sisäisessä kaupassa ja yhteisöön tuonnissa, joita eivät koske direktiivin 89/662/ETY ja, taudinaiheuttajien osalta, direktiivin 90/425/ETY liitteessä A olevassa I luvussa mainittujen erityisten yhteisön säädösten kyseiset vaatimukset, 17 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/118/ETY [6], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission päätöksellä 2001/7/EY [7], ja erityisesti sen 10 artiklan 3 kohdan,

[6] EYVL L 62, 15.3.1993, s. 49.

[7] EYVL L 2, 5.1.2001, s. 27.

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

1) Amerikan yhdysvaltojen eläinlääkintäviranomaiset ovat vahvistaneet, että Newcastlen tautia on havaittu kahteen otteeseen siipikarjassa Kalifornian osavaltiossa 1 päivänä lokakuuta 2002.

2) Eläintaudeista ilmoittamisesta yhteisössä 21 päivänä joulukuuta 1982 annetussa neuvoston direktiivissä 82/894/ETY [8], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission päätöksellä 2000/788/EY [9], luetellaan joitakin tarttuvia eläintauteja, kuten Newcastlen tauti, jotka voivat vaarantaa yhteisön eläinten terveydellisen aseman erityisesti sen vuoksi, että ne leviävät kaupan ja tuonnin yhteydessä.

[8] EYVL L 378, 31.12.1982, s. 58.

[9] EYVL L 274, 11.10.2002, s. 33.

3) Direktiivien 97/78/EY ja 91/496/ETY säännösten mukaan toimenpiteisiin on ryhdyttävä, jos jonkin kolmannen maan alueella ilmenee tai leviää direktiivissä 82/894/ETY tarkoitettu tauti tai jokin muu tauti, ilmiö tai seikka, joka saattaa muodostaa vakavan uhan eläinten tai ihmisten terveydelle.

4) Komission päätöksessä 94/984/EY [10], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2002/477/EY [11], komission päätöksessä 96/482/EY [12], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2002/542/EY [13], komission päätöksessä 2000/585/EY [14], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2002/646/EY [15], komission päätöksessä 2000/609/EY [16], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2000/782/EY [17], ja komission päätöksessä 2001/751/EY [18], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2002/789/EY [19], edellytetään, että Amerikan yhdysvaltojen eläinlääkintäviranomaiset vahvistavat ennen elävän siipikarjan ja sen siitosmunien, elävien sileälastaisten lintujen ja niiden siitosmunien sekä siipikarjasta, sileälastaisista linnuista ja tarhatuista tai luonnonvaraisista riistalinnuista peräisin olevan tuoreen lihan lähettämistä, että Amerikan yhdysvallat on vapaa Newcastlen taudista. Amerikan yhdysvaltojen viranomaiset joutuivat näin ollen keskeyttämään todistusten myöntämisen tautitapausten takia.

[10] EYVL L 378, 31.12.1994, s. 11.

[11] EYVL L 164, 22.6.2002, s. 39.

[12] EYVL L 196, 7.8.1996, s. 13.

[13] EYVL L 176, 5.7.2002, s. 43.

[14] EYVL L 251, 6.10.2000, s. 1.

[15] EYVL L 211, 7.8.2002, s. 23.

[16] EYVL L 258, 12.10.2000, s. 49.

[17] EYVL L 309, 9.12.2000, s. 37.

[18] EYVL L 281, 25.10.2001, s. 24.

[19] EYVL L 274, 11.10.2002, s. 36.

5) Siipikarjanlihasta koostuvia tai sitä sisältäviä lihavalmisteita ja raakalihavalmisteita koskevista todistuksista säädetään komission päätöksissä 97/221/EY [20] ja 2000/572/EY [21], ja niissä viitataan päätöksessä 94/984/EY vahvistettuihin tuoreeseen siipikarjanlihaan sovellettaviin eläinten terveyttä koskeviin vaatimuksiin.

[20] EYVL 89, 4.4.1997, s. 32.

[21] EYVL L 240, 23.9.2000, s. 19.

6) Amerikan yhdysvaltojen eläinlääkintäviranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle aluejakotoimenpiteistä kansanterveyden ja eläinten terveyden suojelemiseksi toteutettavia toimenpiteitä elävien eläinten ja eläintuotteiden kaupassa koskevan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen mukaisesti [22].

[22] Neuvoston päätös 98/258/EY, tehty 16 päivänä maaliskuuta 1998 (EYVL L 118, 21.4.1998, s. 1).

7) Annetut takeet riittävät varmistamaan sen, että tauti ei leviä tartunta-alueelta muille alueille, ja näin ollen Amerikan yhdysvaltojen alue voidaan jakaa osiin Euroopan yhteisöön suuntautuvaa elävän siipikarjan ja siipikarjan lihan vientiä varten.

8) Komission päätöksessä 97/222/EY [23], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2002/464/EY [24], vahvistetaan luettelo kolmansista maista, joista jäsenvaltiot voivat sallia lihavalmisteiden tuonnin, ja vahvistetaan lihavalmisteiden käsittelyjärjestelmät, joiden tarkoituksena on pienentää riskiä taudin kulkeutumisesta näiden tuotteiden välityksellä. Näille tuotteille tehtävä käsittely riippuu alkuperämaan terveydellisestä asemasta sen lajin osalta, josta liha on peräisin. Tästä syystä on syytä rajoittaa Amerikan yhdysvaltojen rajoitusten alaisista osista peräisin olevasta siipikarjanlihasta tehtyjen raakalihavalmisteiden tuonti tuotteisiin, jotka on lämpökäsitelty kokonaisuudessaan vähintään 70 celsiusasteen lämpötilassa.

[23] EYVL L 89, 4.4.1997, s. 39.

[24] EYVL L 161, 19.6.2002, s. 16.

9) Eläinten rehun tai farmaseuttisten tai teknisten tuotteiden valmistuksessa käytettävät valvotusti määräpaikkaan tuotavat raaka-aineet voidaan rajata tämän päätöksen soveltamisalan ulkopuolelle niihin sovellettavien terveysvalvontatoimenpiteiden perusteella.

10) Tämän päätöksen säännöksiä tarkastellaan uudelleen tautitilanteen kehityksen ja Amerikan yhdysvaltojen viranomaisilta saatavien lisätietojen perusteella.

11) Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei ole antanut puoltavaa lausuntoa,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

1. Jäsenvaltioiden on sallittava elävän siipikarjan ja sen siitosmunien, elävien sileälastaisten lintujen ja niiden siitosmunien, siipikarjasta, sileälastaisista linnuista sekä tarhatuista ja luonnonvaraisista riistalinnuista saadun tuoreen lihan sekä edellä mainituista lajeista saadusta lihasta koostuvien tai tällaista lihaa sisältävien lihavalmisteiden ja raakalihavalmisteiden tuonti Amerikan yhdysvalloista vain silloin, kun ne ovat peräisin tai tuodaan tämän päätöksen liitteessä määritellyltä Amerikan yhdysvaltojen alueelta.

2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden, jotka ovat peräisin tai tuodaan Amerikan yhdysvaltojen muista osista, tuonti kielletään.

2 artikla

Poiketen siitä, mitä 1 artiklan 2 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on sallittava:

a) lihavalmisteiden tuonti, jos lihavalmisteeseen sisältyvälle siipikarjanlihalle, sileälastaisten lintujen lihalle ja tarhattujen ja luonnonvaraisten riistalintujen lihalle on tehty jokin päätöksen 97/222/EY liitteessä olevan IV osan B, C tai D kohdassa tarkoitetuista erikoiskäsittelyistä;

b) eläinten rehun tai farmaseuttisten tai teknisten tuotteiden valmistuksessa käytettäväksi raaka-aineeksi tarkoitetun siipikarjasta, sileälastaisista linnuista sekä tarhatuista ja luonnonvaraisista riistalinnuista saadun tuoreen lihan tuonti, jos kyseinen raaka-aine täyttää direktiivin 92/118/ETY liitteessä I olevan 10 luvun vaatimukset;

c) siipikarjasta, sileälastaisista linnuista sekä tarhatuista ja luonnonvaraisista riistalinnuista saadun tuoreen lihan sekä edellä mainittujen lajien lihasta koostuvien tai tällaista lihaa sisältävien lihavalmisteiden ja raakalihavalmisteiden tuonti, jos liha on peräisin ennen 1 päivää lokakuuta 2002 teurastetuista linnuista.

3 artikla

1. Lisätään seuraavat sanat eläinten terveystodistukseen, josta säädetään:

a) päätöksessä 96/482/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan siipikarjan ja sen siitosmunien osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY [25] mukaista elävää siipikarjaa tai siitosmunia".

[25] Viittaus tähän päätökseen.

b) päätöksessä 2001/751/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien elävien sileälastaisten lintujen ja niiden siitosmunien osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY A mukaisia eläviä sileälastaisia lintuja tai siitosmunia".

c) päätöksessä 94/984/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan tuoreen siipikarjanlihan osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY A mukaista tuoretta siipikarjanlihaa".

d) päätöksessä 2000/585/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan tuoreen tarhattujen ja luonnonvaraisten riistalintujen lihan osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY A mukaista tuoretta tarhattujen/luonnonvaraisten (tarpeeton viivataan yli) riistalintujen lihaa".

e) päätöksessä 2000/609/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan tuoreen sileälastaisten lintujen lihan osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY A mukaista tuoretta sileälastaisten lintujen lihaa".

f) päätöksessä 97/221/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien siipikarjanlihasta, sileälastaisten lintujen tai tarhattujen tai luonnonvaraisten riistalintujen lihasta koostuvien tai tällaista lihaa sisältävien lihavalmisteiden osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY A mukainen lihavalmiste".

g) päätöksessä 2000/572/EY, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien siipikarjanlihasta, sileälastaisten lintujen tai tarhattujen tai luonnonvaraisten riistalintujen lihasta koostuvien tai tällaista lihaa sisältävien raakalihavalmisteiden osalta:

"Komission päätöksen 2002/..../EY A mukainen raakalihavalmiste".

2. Jäsenvaltioiden on tarkistettava, että eläinten terveystodistuksiin, joissa on vahvistettava vapaus Newcastlen taudista, on merkitty aluekoodi "US-1".

4 artikla

Jäsenvaltioiden on muutettava tuontiin soveltamansa toimenpiteet tämän päätöksen mukaisiksi ja viipymättä tiedotettava toteutetuista toimenpiteistä sopivalla tavalla. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle välittömästi.

5 artikla

Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen sen mukaan, miten Newcastlen tautitilanne kehittyy Amerikan yhdysvalloissa.

6 artikla

Tätä päätöstä sovelletaan ... päivästä ...kuuta ... [lisätään päivämääräksi 3 päivää sen jälkeen, kun päätös on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä] 1 päivään kesäkuuta 2003.

7 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

US-1:

Amerikan yhdysvallat Kalifornian osavaltiota lukuun ottamatta.