Ehdotus neuvoston asetukseksi sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta varhaiseläke-etuuksia saavien hyväksi /* KOM/95/0735 lopull. - CNS 96/0001 */



Virallinen lehti nro C 062 , 01/03/1996 s. 0014



Ehdotus neuvoston asetukseksi sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta varhaiseläke-etuuksia saavien hyväksi (96/C 62/05) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(95) 735 lopull. - 96/0001(CNS) (Komission esittämä 12 päivänä tammikuuta 1996) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamisopimuksen ja erityisesti sen 51 ja 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintokomiteaa, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, sekä katsoo, että asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanosta saatu kokemus osoittaa tiettyjä puutteita yhteisön lainsäädännössä; olisi siten syytä tehdä tiettyjä parannuksia siirtotyöläisten oikeuksiin, erityisesti on otettava huomioon sellaiset jäsenvaltioiden toteuttamat toimenpiteet iäkkäiden työntekijöiden kannustamiseksi jättämään työpaikkansa nuoremmille työntekijöille tai luopumaan työllisyyspalveluihin turvautumisesta uuden työpaikan löytämiseksi, joilla heille taataan määritelty tulotaso eläkeikään saakka, näiden etuuksien myöntäminen niiden tavoitteen mukaisesti, ja toisin kuin työttömyysetuuksien myöntäminen, ei edellytä sitä, että niiden saaja on työllisyysviranomaisten käytettävissä; on siten syytä luopua heidän hyväkseen asuinpaikkaa koskevista ehdoista, joiden alaista näiden etuuksien myöntäminen saattaa olla; on syytä tätä varten taata mahdollisuus etuuksien siirtämiseen sellaisille henkilöille, jotka ovat oikeutettuja etuuksiin toimivaltaisen valtion alueella ja jotka muuttavat asumaan toisen jäsenvaltion alueelle; on myös syytä säätää etuuksien maksamisesta sellaisille henkilöille, jotka viimeisen työskentelynsä aikana asuivat muussa jäsenvaltiossa kuin toimivaltaisessa valtiossa, on syytä mukauttaa sairausetuuksia ja perhe-etuuksia koskevia säännöksiä uusiin varhaiseläke-etuuksien saajiin sovellettaviin säännöksiin, on syytä täydentää asetusta (ETY) N:o 574/72 tarpeellisten tarkastusta koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen säätämiseksi, työntekijöiden vapaan liikkuvuuden tavoitteen saavuttamiseksi sosiaaliturvan alalla on tarpeellista ja asianmukaista muuttaa sosiaaliturvan kansallisten järjestelmien yhteensovittamissääntöjä yhteisön velvoittavalla lainsäädännöllä, jota sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa, ja tämä on Euroopan yhteisön perustamisopimuksen 3 b artiklan kolmannen kohdan mukainen, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 1408/71 seuraavasti: 1. Muutetaan 1 artikla seuraavasti: a) Korvataan j alakohdan kolmas alakohta seuraavasti: "Edellisen alakohdan säännöksistä ei seuraa, että varhaiseläke-etuuksia koskevat työmarkkinasopimusten määräykset suljettaisiin tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle"; b) Lisätään v alakohdan jälkeen alakohta seuraavasti: "w) `varhaiseläke-etuuksilla` tarkoitetaan kaikkia rahaetuuksia lukuun ottamatta ennenaikaista vanhuusetuutta, joka maksetaan määritellystä iästä alkaen kokonaan työttömälle työnhakijalle siihen ikään asti, jolloin hänet hyväksytään vanhuusetuuksien tai täysimääräisten ennenaikaisten vanhuusetuuksien piiriin ja joiden saaminen ei edellytä olemista jäsenvaltion toimivaltaisen työllisyysviranomaisten käytettävissä." 2. Muutetaan 4 artikla seuraavasti: Lisätään i) kohta seuraavasti: "i) varhaiseläke-etuuksia" 3. Lisätään 12 artiklaan 3 kohta seuraavasti: "3. Jäsenvaltion säännöksiä etuuden vähentämiseksi, keskeyttämiseksi tai peruuttamiseksi tapauksessa, jossa henkilö saa työkyvyttömyysetuuksia tai ennenaikaisia vanhuusetuuksia tai varhaiseläke-etuuksia ammatillisen tai kaupallisen toiminnan harjoittamisen perusteella, voidaan soveltaa tällaisen henkilön vahingoksi, vaikka hän harjoittaa toimintaansa toisen jäsenvaltion alueella." 4. Lisätään 25 artiklan jälkeen uusi 25 a artikla seuraavasti: "3 a jakso Varhaiseläkeläiset ja heidän perheenjäsenensä 25 a artikla 1. Varhaiseläkeläisiin ja heidän perheenjäseniinsä sovelletaan vastaavasti 19 artiklan säännöksiä. 2. Varhaiseläkeläisiin ja heidän perheenjäseniinsä sovelletaan vastaavasti 20 artiklan säännöksiä myös siinä tapauksessa, jossa varhaiseläkeläinen on viimeksi harjoittanut ammattiaan rajatyöntekijänä toimivaltaisessa jäsenvaltiossa." 5. Korvataan 44 artiklan 3 kohta seuraavasti: "3. Tätä lukua ei sovelleta a) varhaiseläke-etuuksiin b) sellaisiin lasten osalta suoritettaviin eläkkeiden korotuksiin tai lisiin eikä orvoneläkkeisiin, jotka myönnetään 8 luvun säännösten mukaisesti." 6. Lisätään 6 luvun 3 jakson jälkeen uusi 6 a luku seuraavasti: "LUKU 6 a VARHAISELÄKE 71 a artikla Vakuutuskausien ja työskentelykausien yhteenlaskeminen. Etuuksien laskeminen 67 ja 68 artiklaa sovelletaan vastaavasti varhaiseläke-etuuksiin. 71 b artikla Säännöt varhaiseläke-etuuksien myöntämisestä henkilöille, jotka muuttavat muuhun kuin sellaiseen jäsenvaltioon, jossa asuivat viimeisen työskentelynsä aikana, ja henkilöille, jotka viimeisen työskentelynsä aikana asuivat muussa kuin toimivaltaisessa valtiossa 1. Henkilö, joka saa varhaiseläke-etuuksia sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, jossa hän asuu, säilyttää oikeutensa varhaiseläke-etuuksiin, kun hän muuttaa asumaan toisen jäsenvaltion alueelle. 2. a) Työntekijä, joka viimeisen työskentelynsä aikana asui muun jäsenvaltion kuin toimivaltaisen valtion alueella, saa varhaiseläke-etuudet viimeksi mainitun valtion lainsäädännön mukaisesti, niin kuin hän asuisi tämän valtion alueella. b) Työntekijän asuinpaikan laitos korvaa nämä etuudet toimivaltaiselle laitokselle korvauksen rajoittuessa niihin työttömyysetuihin, jotka sen olisi pitänyt myöntää etuudenhakijalle 71 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdan tai b alakohdan ii alakohdan mukaisesti, jos etuudenhakija olisi ollut asuinpaikkansa työllisyysviranomaisten käytettävissä. c) Edellä b kohdassa tarkoitetut korvaukset määritetään ja maksetaan niiden jäsenvaltioiden tai näiden valtioiden toimivaltaisten viranomaisten yhteisellä päätöksellä; nämä tai toimivaltaiset viranomaiset voivat luopua korvauksista niiden toimivaltaan kuuluvien toimielinten välillä. d) Korvausta ei enää suoriteta, jos a kohdassa tarkoitettu työntekijä muuttaa toiseen jäsenvaltioon. 3. Asuinpaikan laitos tekee tai teettää tarvittavan tarkastuksen sen tarkistamiseksi, täyttääkö varhaiseläke-etuuksiin oikeutettu henkilö edelleen toimivaltaisen valtion lainsäädännön mukaiset edellytykset oikeuden säilyttämiseksi. Tätä tarkastusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt on annettu täytäntöönpanoasetuksessa." 7. Lisätään 74 artiklan jälkeen uusi 74 a artikla seuraavasti: "74 a artikla Varhaiseläkeläiset, joiden perheenjäsenet asuvat muussa jäsenvaltiossa kuin toimivaltaisessa valtiossa Henkilöllä, joka saa varhaiseläke-etuuksia yhden jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, on toisessa jäsenvaltiossa asuvien perheenjäsentensä osalta oikeus ensiksi mainitun jäsenvaltion lainsäädännön mukaisiin perhe-etuuksiin niin kuin he asuisivat tässä valtiossa, jollei liitteen VI määräyksistä muuta johdu." 2 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 574/72 seuraavasti: 1. Lisätään 26 artiklan jälkeen uusi 26 a artikla seuraavasti: "Asetuksen 25 a artiklan soveltaminen 26 a artikla Täytäntöönpanoasetuksen 17-19 artiklan säännöksiä sovelletaan vastaavasti soveltuvin osin 25 a artiklassa tarkoitettuihin työntekijöihin." 2. Lisätään 84 artiklan jälkeen uusi 84 a artikla seuraavasti: "Asetuksen 71 b artiklan täytäntöönpano 84 a artikla Varhaiseläke-etuuksien myöntäminen henkilöille, jotka eivät asu toimivaltaisessa valtiossa 1. Säilyttääkseen varhaiseläke-etuutensa asetuksen 71 b artiklassa tarkoitetun varhaiseläke-etuuden saajan on esitettävä asuinpaikkansa laitokselle toimivaltaisen laitoksen antama todistus, josta käyvät ilmi kaikki hänen tilanteessaan tapahtuvat muutokset, jotka saattavat poistaa hänen oikeutensa varhaiseläke-etuuksiin tai muuttaa sitä. 2. Etuudensaajan asuinpaikan laitos tekee tai teettää asiaa koskevan tarkastuksen. Saatuaan tarvittavat tiedot asuinpaikan laitos ilmoittaa toimivaltaiselle laitokselle 1 kohdassa tarkoitetuista muutoksista." 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan sen kuukauden ensimmäisenä päivänä, joka seuraa kuukautta, jonka aikana asetus julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.