EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2011,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 
2009,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilin ­
päätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn 
sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 
25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10. maaliskuuta 2004 annetun 
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (  3 ) ja erityisesti sen 17 artiklan,  
— ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) 
N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0105/2011),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston 
pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (  5 ) ja pää ­
tökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa  
— pani merkille, että tilintarkastustuomioistuin oli havainnut ongelmia hankintamenettelyissä, etenkin 
puitesopimusten määrärahat oli aliarvioitu,  
— kehotti komissiota tutkimaan, miten voitaisiin varmistaa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 
15 artiklan 5 kohdan mukaisen tarveperusteisen kassanhallinnan täysimääräinen soveltaminen ja 
mitä muutoksia olisi tehtävä viraston käteisvarojen pitämiseksi pysyvästi mahdollisimman vähäisinä,FI 27.9.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 250/187  
( 1 ) EUVL C 338, 14.12.2010, s. 16.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 252, 25.9.2010, s. 174.
— onnitteli virastoa siitä, että se oli pannut täytäntöön kaikki kahdeksan ”erittäin tärkeiksi” luokiteltua 
sisäisen tarkastuksen osaston suositusta,  
C. ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2009 olivat 8 100 000 euroa eli ne olivat 3,5 
prosenttia pienemmät kuin vuonna 2008,  
Määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle  
1. on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirret ­
tyjen määrärahojen osuus oli 19 prosenttia viraston koko talousarviosta; panee erityisesti merkille, että 
41 prosenttia toimintamäärärahoista siirrettiin varainhoitovuodelle 2010, lähinnä kahden suuren hank ­
keen viivästymisen vuoksi; on huolestunut siitä, että tilanne on vastoin talousarvion vuotuisuusperiaa ­
tetta ja osoittaa, että osastosta 3 rahoitettujen viraston toimien täytäntöönpano viivästyi; pyytää sen 
vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se toteuttaa 
tilanteen korjaamiseksi;  
Hankintamenettelyt  
2. pyytää virastoa tiukentamaan sisäisen valvonnan menettelyjään varmistaakseen, että sopimuksia ja 
hankintamenettelyjä noudatetaan oikein; paneekin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan 
erään hankintamenettelyn tapauksessa vaadittiin palveluja, joita ei mainittu sopimuksessa, ja kahdessa 
muussa tapauksessa tehtiin virheitä tarjouskilpailun ratkaisuvaiheessa (hinta-laatupainotusten virheelli ­
nen soveltaminen ja hintatarjouksen virheellinen arvo);  
3. kehottaa virastoa erityisesti  
— lisäämään avoimuutta sekä arvioissa että sen osalta, kuka vastaa hankkeista  
— tiukentamaan hankintojen hyväksymistä rahoituspäätöksen ja työohjelman tasolla  
— varmistamaan, että poikkeukset ilmoitetaan kattavasti sen vuotuisessa toimintakertomuksessa  
— varmistamaan, että mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien osalta toteutetaan riittäviä jatkotoimia  
— kehittämään jälkitarkastuksia ja raportoimaan niistä;  
pyytää sen vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen edistymi ­
sestä ja toteuttamistaan toimista;  
4. kehottaa myös virastoa laatimaan kattavan taulukon, jossa kuvataan sen hyväksymiskierrot sekä talous ­
hallinnon ja toiminnallisen henkilöstön vastuut, ja päivittämään sitä säännöllisesti;  
Määrärahasiirtoja koskevat virheet  
5. pyytää virastoa välttämään talousarviosiirtoja, jotka tehdään ilman johtokunnan ennakkohyväksyntää, 
sillä tällainen toimintatapa on vastoin talousarvion erittelyperiaatetta; panee merkille, että tilintarkas ­
tustuomioistuimen mukaan yksi osastojen välinen talousarviosiirto (24 000 euroa) tehtiin ilmoittamatta 
siitä johtokunnalle ja saamatta näin ollen johtokunnan ennakkohyväksyntää;  
Palautus isäntävaltion veroviranomaisilta  
6. on pettynyt siihen, ettei edellisvuodesta ole edistytty asiassa, joka koskee viraston isäntävaltion verovi ­
ranomaisille etukäteen maksaman 45 000 euron suuruisen arvonlisäveron palautusta; kehottaakin viras ­
toa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun isäntävaltio palauttaa kyseisen sum ­
man;FI L 250/188 Euroopan unionin virallinen lehti 27.9.2011
Henkilöstö  
7. panee merkille, että henkilöstön valintamenettelyissä on edelleen puutteita, jotka vaarantavat niiden 
avoimuuden; huomauttaakin, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan vähimmäisvaatimuksia, joiden 
täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukä ­
teen valintalautakunnissa; pyytää sen vuoksi virastoa puuttumaan tilanteeseen ja tiedottamaan vastuu ­
vapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;  
Sisäisen valvonnan järjestelmät  
8. suhtautuu myönteisesti siihen, että virastossa on sisäisen valvonnan koordinaattori, joka valvoo viraston 
sisäisen valvonnan järjestelmien täytäntöönpanoa; myöntää, että virasto on onnistuneesti toteuttanut 
sisäisten menettelyjensä ennakkotarkastukset; pyytää silti virastoa ottamaan käyttöön jälkitarkastukset 
ammattimaisen palveluntarjoajan avustuksella;  
9. kehottaa kuitenkin virastoa toteuttamaan kattavan fyysisen inventaarion ja varmistamaan kirjanpito ­
aineiston oikeellisuuden; korostaa tämän suosituksen merkitystä ja pyytää virastoa tiedottamaan vas ­
tuuvapauden myöntävälle viranomaiselle välineistä, joita se ottaa käyttöön tilanteen korjaamiseksi; 
panee tältä osin myös merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan käyttöomaisuusluetteloa pi ­
dettiin laskentataulukon avulla, mikä ei taannut tietojen oikeellisuutta;  
10. panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen osasto toteutti henkilöstöhallinnon tarkastuksen 
vuonna 2008 ja sisäisen valvonnan standardien tarkastuksen täytäntöönpanon seurannan vuonna 2007; 
korostaa, että virasto ilmoitti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen osaston 
uudesta suosituksesta, joka esitettiin vuonna 2009 toteutetun seurannan jälkeen ja jonka mukaan 
johtokunnan 10. lokakuuta 2007 hyväksymiä sisäisen valvonnan standardeja olisi tarkistettava;  
11. panee merkille myös viraston ilmoituksen, jonka mukaan sisäisen tarkastuksen osasto toteutti vuonna 
2009 jälleen hankintoja koskevan tarkastuksen tehostaakseen viraston toimintaa tältä osin; panee 
erityisesti merkille, että sisäisen tarkastuksen osaston 18 suosituksesta virasto hyväksyi 13 ja hylkäsi 
viisi ja että se pyysi sisäisen tarkastuksen osastoa yhdistämään hylätyt suositukset; huomauttaa lisäksi, 
että näistä suosituksista kahdeksan luokiteltiin ”erittäin tärkeiksi” ja kymmenen ”tärkeiksi”;  
12. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 
10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 27.9.2011 Euroopan unionin virallinen lehti L 250/189  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).