Virallinen lehti nro C 362 , 02/12/1996 s. 0065



A4-0268/96 Ehdotus neuvoston direktiiviksi järkiperäisten suunnittelumenetelmien käyttöön ottamiseksi sähkön- ja kaasunjakelualoilla (KOM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 1) Otsikko >Alkuperäinen teksti> Ehdotus neuvoston direktiiviksi järkiperäisten suunnittelumenetelmien käyttöön ottamiseksi sähkön- ja kaasunjakelualoilla >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi järkiperäisten suunnittelumenetelmien käyttöön ottamiseksi sähkön- ja kaasunjakelualoilla (Tarkistus 2) Johdanto ja johdanto-osan ensimmäinen viite >Alkuperäinen teksti> EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka >Alkuperäinen teksti> ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 130 s artiklan, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, (Tarkistus 3) Johdanto-osan kolmas viite >Alkuperäinen teksti> toimii 189 c artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen yhteistoiminnassa Euroopan parlamentin kanssa, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen, (Tarkistus 4) Johdanto-osan toinen kappale >Alkuperäinen teksti> Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 130 r artiklassa määrätään, että yksi yhteisön ympäristöön liittyvän toiminnan tavoitteista on luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö; energiaa tuottava teollisuus on vastuussa 30 prosentista yhteisön hiilidioksidipäästöistä ja maakaasuala 18 prosentista, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> perustamissopimuksen 100 a artiklan 3 kohdassa määrätään, että komissio perustaa terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevat ehdotuksensa suojelun korkeaan tasoon; energiaa tuottava teollisuus on vastuussa 30 prosentista yhteisön hiilidioksidipäästöistä ja maakaasuala 18 prosentista, (Tarkistus 5) Johdanto-osan neljäs kappale >Alkuperäinen teksti> ottaen huomioon hiilidioksidipäästöjen kulkeutuminen rajojen yli järkiperäisen suunnittelutekniikan käyttöönottoa sähkön- ja kaasunjakelun alalla ei voida toteuttaa tyydyttävästi ainoastaan jäsenvaltioiden tasolla; tämän direktiivin antamisen tarkoituksena on perustamissopimuksen 3 b artiklassa määritellyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ottaa käyttöön yhteisiä toimenpiteitä, joita sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa, jättäen kuitenkin kullekin jäsenvaltiolle mahdollisuus mukauttaa ne energia-alansa erityispiirteisiin, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ottaen huomioon komission ehdotukset energia-alan sisämarkkinoista järkiperäisen suunnittelutekniikan käyttöönottoa sähkön- ja kaasunjakelun alalla ei voida toteuttaa tyydyttävästi ainoastaan jäsenvaltioiden tasolla; tämän direktiivin antamisen tarkoituksena on perustamissopimuksen 100 a artiklan mukaisesti ottaa käyttöön yhteisiä toimenpiteitä, joita sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa, jättäen kuitenkin kullekin jäsenvaltiolle mahdollisuus mukauttaa ne energia- alansa erityispiirteisiin, (Tarkistus 6) Johdanto-osan neljäs kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> komission valkoisessa kirjassa «Kasvu, kilpailukyky ja työllisyys - 21. vuosisadan haasteet ja tavoitteet» (KOM(93)0700) on korostettu kiireellistä tarvetta parantaa Euroopan kilpailukykyä, (Tarkistus 7) Johdanto-osan neljäs kappale b (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> komission valkoisessa kirjassa «Euroopan unionin energiapolitiikka» (KOM(95)0682) todetaan, että tuontiriippuvuus, joka tällä haavaa on melkein puolet kokonaiskulutuksesta, voi kasvaa kolmeen neljännekseen vuoteen 2020 mennessä, (Tarkistus 8) Johdanto-osan kuudes kappale >Alkuperäinen teksti> neuvosto asetti 16 päivänä syyskuuta 1986 tekemässään päätöslauselmassa yhteisön tavoitteeksi järkiperäisemmän energian käytön parantamalla energiatehokkuutta ja lopullisen energiankulutuksen tehokkuuden parantumisen vähintään 20 prosentilla vuoteen 1995 mennessä, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> neuvosto asetti 16 päivänä syyskuuta 1986 tekemässään päätöslauselmassa yhteisön tavoitteeksi järkiperäisemmän energian käytön parantamalla energiatehokkuutta ja lopullisen energiankulutuksen tehokkuuden parantumisen vähintään 20 prosentilla vuoteen 1995 mennessä; tätä tavoitetta ei ole vielä saavutettu, joten tarvitaan suurempia ponnisteluja lainsäädäntötoimintaa tehostamalla, (Tarkistus 9) Johdanto-osan kahdeksas kappale >Alkuperäinen teksti> sähkön- ja kaasunjakeluyhtiöiden sekä loppukuluttajien välinen suhde antaa yhtiöille mahdollisuuden vaikuttaa kuluttajien päätöksiin, jotka koskevat investointeja energiatehokkuushankkeisiin, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> energian järkiperäisen käytön edistämiseksi ja energiatehokkuuden parantamiseksi on välttämätöntä muuttaa kaasun- ja sähkönjakelijoiden perinteistä asemaa energiatuotteiden myyjänä antamalla niille energiapalveluiden tarjoajan asema, (Tarkistus 10) Johdanto-osan kahdeksas kappale a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> tämän toteuttamiseksi jäsenvaltioiden on toisaalta kehitettävä mekanismeja, jotka mahdollistavat tuotteiden (sähkö tai kaasu) myyntivolyymien erottamisen voitosta, ja toisaalta pidettävä huolta siitä, että erotetaan toisistaan energiaketjun eri toiminnot, eli polttoaineen toimitus, laitteiden toimitus, rahoitus, tuotanto, kuljetus ja sähkönjakelu, (Tarkistus 11) Johdanto-osan yhdeksäs kappale >Alkuperäinen teksti> jakelulaitosten järkiperäisempi suunnittelumenettely hyödyttää suoraan kaikkia sähkön- ja kaasunkuluttajaryhmiä, mukaan lukien kotikuluttajat, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> jakelulaitosten järkiperäisemmän suunnittelumenettelyn on hyödytettävä suoraan kaikkia sähkön- ja kaasunkuluttajaryhmiä, mukaan lukien kotikuluttajat, eikä kustannuksia saa sälyttää kuluttajien maksettavaksi, (Tarkistus 12) 1 artikla >Alkuperäinen teksti> Tämän direktiivin tarkoitus on myötävaikuttaa siihen, että yhteisön tavoite hiilidioksidipäästöjen vakiinnuttamiseksi vuoden 1990 tasolle vuoteen 2000 mennessä koko yhteisössä saavutetaan; samalla pyritään parantamaan yhteisön taloudellista kilpailukykyä lisäämällä sähkö- ja kaasualojen lopullisen kulutuksen energiatehokkuutta järkiperäisempien suunnittelumenetelmien avulla. Näillä menetelmillä, jäljempänä «integroitu energiavoimavarasuunnittelu», arvioidaan energian tarjonnan ja energian kysynnän vähentämisen investointimahdollisuuksia samoin taloudellisin perustein. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tämän direktiivin tarkoitus on myötävaikuttaa siihen, että yhteisön tavoite hiilidioksidipäästöjen vakiinnuttamiseksi vuoden 1990 tasolle vuoteen 2000 mennessä koko yhteisössä saavutetaan; samalla pyritään parantamaan yhteisön taloudellista kilpailukykyä vähentämällä energiakäytön intensiteettiä vähintään 1,5 prosenttia vuodessa. Tämä direktiivi auttaa myös osaltaan vähentämään päästöjä vuoden 2000 jälkeen. Tämä on tarkoitus saavuttaa osittain koko yhteisössä lisäämällä entisestään sähkö- ja kaasualojen lopullisen kulutuksen energiatehokkuutta järkiperäisempien suunnittelumenetelmien avulla. Näillä menetelmillä (joihin kuuluvat kysyntää ohjaileva toiminta, yhdistettyjen lämpö/energiajärjestelmien käyttö ja mahdollisesti integroitu voimavarasuunnittelu) arvioidaan energian tarjonnan ja energian kysynnän vähentämisen investointimahdollisuuksia samoin taloudellisin perustein. (Tarkistus 13) 2 artikla >Alkuperäinen teksti> Jäsenvaltioiden on edistettävä seuraavin toimenpitein integroidun energiavoimavarasuunnittelun käyttöä järkiperäisempänä sähkön- ja kaasunjakeluyhtiöiden strategiakeinona, jolla pyritään turvaamaan tulevaisuuden energiahuolto: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jäsenvaltioiden on edistettävä seuraavin toimenpitein sähkön- ja kaasunjakelu/toimittajayhtiöiden järkiperäisten suunnittelumenetelmien aiempaa laajempaa käyttöä keinona, jolla pyritään turvaamaan tulevaisuuden energiapalvelujen kysyntä: >Alkuperäinen teksti> a) ottamalla käyttöön menettelytapoja, joiden avulla sähkö- ja kaasunjakeluyhtiöt määräajoin esittävät integroidut energiavoimavarasuunnitelmansa jäsenvaltioiden määrittämille toimivaltaisille viranomaisille. Integroidun energiavoimavarasuunnitelman on sisällettävä kaikki energiavoimavaravaihtoehdot (mukaan lukien kysyntää ohjaileva toiminta) samoin taloudellisin perustein; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> a) ottamalla käyttöön menettelytapoja, joiden avulla jäsenvaltioiden määrittämät toimivaltaiset viranomaiset yhteistyössä sähkön- ja kaasunjakelu/toimittajayhtiöiden sekä asianomaisten kuluttajaryhmien kanssa määräajoin julkaisevat järkiperäisiin suunnittelumenetelmiin perustuvat integroidut energiavoimavarasuunnitelmansa. Suunnitelmien on sisällettävä energiavoimavaravaihtoehdot samoin, ennalta sovituin taloudellisin perustein; >Alkuperäinen teksti> b) tutkimalla, onko integroidussa energiavoimavarasuunnitelmassa määritellyt taloudelliset energiatehokkuustoimenpiteet otettu käyttöön; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> b) tutkimalla, onko suunnitelmissa määritellyt taloudelliset energiatehokkuustoimenpiteet otettu käyttöön; >Alkuperäinen teksti> c) tarkistamalla kyseistä alaa koskevaa olemassa olevaa lainsäädäntöä sen varmistamiseksi, että käyttöön otetaan menetelmät, joiden avulla sähkön- ja kaasunjakeluyhtiöt saavat korvausta kuluttajille laatimiensa energiatehokkuusohjelmien kustannuksista. Näiden menetelmien olisi taattava, että kysyntää ohjailevaa toimintaa harjoittavat jakeluyhtiöt eivät jää tappiolle nettotulojen osalta; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> c) tarkistamalla kyseistä alaa koskevaa olemassa olevaa lainsäädäntöä sen varmistamiseksi, että käyttöön otetaan menetelmät, i. joiden avulla sähkön- ja kaasunjakelu/toimittajayhtiöt voivat myydä energiansäästöpalveluita kuluttajille ja jota varten on asteittain erotettava toisistaan energiaketjun eri toiminnot, eli polttoaineen toimitus, laitteiden toimitus, rahoitus, tuotanto, kuljetus ja sähkönjakelu, ii. jotka eivät vaikuta kielteisesti sähkön ja kaasun kilpailuasemaan suhteessa muihin energianlähteisiin, jotka eivät kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan. Näiden menetelmien olisi kannustettava jakelu/toimittajayhtiöitä tai muita elimiä harjoittamaan kustannustehokasta kysyntää ohjailevaa toimintaa irrottamalla voitot liikevaihdosta; >Alkuperäinen teksti> d) kannustamalla sähkön- ja kaasunjakeluyhtiöitä seuraaviin tavoitteisiin: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> d) määräämällä sähkön- ja kaasunjakelu/toimittajayhtiöitä toteuttamaan seuraavia tavoitteita: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - energiapalvelujen tarjoaminen asiakkaiden lämmitys-, valaistus- ja sähköntarpeiden tyydyttämiseksi asiakkaan kannalta mahdollisimman edullisesti, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - sen varmistaminen, että kuluttajat voivat selvästi tunnistaa energian ja energia-alan palvelujen kustannukset, >Alkuperäinen teksti> - monipuolisten tiedotusohjelmien järjestäminen kuluttajille järkiperäisistä energiatehokkuusvaihtoehdoista tiedottamiseksi, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - monipuolisten tiedotusohjelmien järjestäminen asiakkaille järkiperäisistä energiatehokkuuspalveluista tiedottamiseksi, >Alkuperäinen teksti> - tarvittaessa kannustuspalkkioiden tarjoaminen kuluttajille energiatehokkuussijoitusten toteuttamiseksi, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - tarvittaessa kannustuspalkkioiden tarjoaminen asiakkaille energiatehokkuussijoitusten, esim. rakennusten eristäminen, toteuttamiseksi, ja >Alkuperäinen teksti> - kysyntää ohjailevan toiminnan käynnistäminen pienipalkkaisille energiankuluttajille, jotka käyttävät suhteettoman suuren määrän käytettävissä olevista varoista energiakuluihin, ja >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - kysyntää ohjailevan toiminnan käynnistäminen pienipalkkaisille asiakkaille, jotka käyttävät suhteettoman suuren määrän käytettävissä olevista varoista energiakuluihin; jos nämä ohjelmat osoittautuvat taloudellisesti kannattamattomiksi jakelu/toimittajayhtiöille, on varmistettava, että sosiaaliset kustannukset eivät tule palvelujen tarjoajien maksettaviksi päällekkäisten tukien välttämiseksi, ja >Alkuperäinen teksti> - energiatehokkuuteen sijoittaminen perustamalla tytäryhtiöitä, jotka tarjoavat ulkopuolisia rahoituspalveluja kuluttajille, tai tukemalla olemassa olevia kolmansien osapuolten omistamien rahoituslaitosten toimintaa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - energiatehokkuuteen sijoittaminen perustamalla tytäryhtiöitä, jotka tarjoavat ulkopuolisia rahoituspalveluja asiakkaille, tai tukemalla olemassa olevia kolmansien osapuolten omistamien rahoituslaitosten toimintaa; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> da) edistämällä sellaisten tytäryhtiöiden perustamista, jotka tarjoavat kuluttajille rahoitusmekanismeja kolmansien osapuolten osallistumisen kautta, sekä tukemalla olemassa olevien tätä rahoitustapaa käyttävien yhtiöiden toimintaa; >Alkuperäinen teksti> e) edistää kysyntää ohjailevan toiminnan vaihtoehtojen integroitumista tarjousmenettelyihin jakelualalla, milloin tällaisia menettelyjä on olemassa. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> e) tehdä pakolliseksi kysyntää ohjailevan toiminnan ja tarjoamisen vaihtoehtojen integroitumista tarjous-/sopimusmenettelyihin jakelu-/toimitusalalla, milloin tällaisia menettelyjä on olemassa. Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi järkiperäisten suunnittelumenetelmien käyttöön ottamiseksi sähkön- ja kaasunjakelualoilla (KOM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(95)0369 - 95/0208(SYN)) ((EYVL C 1, 4.1.1996, s. 6)), - neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan ja 130 s artiklan 1 kohdan mukaisesti (C4-0030/96), - katsoo, ettei komission ehdottama oikeudellinen perusta ole asianmukainen ja että ehdotuksen olisi perustuttava EY:n perustamissopimuksen 189 b ja 100 a artiklaan, - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon tutkimusta, teknologista kehittämistä ja energia-asioita käsittelevän valiokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan, ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan sekä oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevän valiokunnan lausunnot (A4-0268/96), 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille ja aloittamaan sovittelumenettelyn, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 5. Huomauttaa, että komission on annettava parlamentin käsiteltäväksi muutokset, jotka se aikoo tehdä parlamentin tarkistamaan ehdotuksen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.