Euroopan parlamentin päätöslauselma,

10. toukokuuta 2011,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset [1],

ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 [3] ja erityisesti sen 97 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0127/2011),

A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

B. ottaa huomioon, että vuosi 2009 oli Euroopan kemikaaliviraston toinen toimintavuosi,

C. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 viraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassaan se muun muassa

- kiinnitti huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan toimintaa viivästyttivät tietojärjestelmän täytäntöönpanoon liittyvät ongelmat ja pätevän henkilöstön puute;

- oli tyytyväinen viraston menestyksekkääseen ensimmäiseen toimintavuoteen, sillä vielä vuonna 2007 viraston talousarviohallinnosta vastasi komission yritys- ja teollisuustoiminnan pääosasto;

D. ottaa huomioon, että viraston määrärahat varainhoitovuonna 2009 olivat 70400000 euroa eli 6 prosenttia enemmän kuin varainhoitovuonna 2008;

1. toteaa, että vuonna 2008 viraston rahoitus muodostui varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesta yhteisöltä saadusta 62200000 euron tuesta sekä vähäisemmässä määrin maksuista, joita teollisuus maksaa kemiallisten aineiden rekisteröinnistä REACH-asetuksen (asetus (EY) N:o 1907/2006) mukaisesti;

2. korostaa, että virasto sai vuonna 2009 tuloja pääasiassa unionin yleisen talousarvion vuotuisesta tuesta, jota lisättiin 4000000 euroa vuodesta 2008 (62600000 euroa), sekä suoritetuista maksuista, jotka olivat 2200000 euroa; panee merkille, että yritykset maksavat REACH IT -maksuja REACH-asetuksessa määrätyistä rekisteröinneistä ja ilmoituksista;

3. panee merkille, että kasvu osastossa 3 (toimintamenot) johtuu pääosin ohjelmistojen kehityskulujen noususta, koska REACH IT -järjestelmäarkkitehtuurin kohentamiseksi sekä kattavan kemikaaliturvallisuusarviointi- ja -raportointivälineen kehittämiseksi edelleen on jouduttu tekemään huomattavia investointeja;

4. panee tässä yhteydessä merkille, että virasto siirsi kokonaismäärärahoista 29 prosenttia (20000000 euroa) seuraavalle varainhoitovuodelle, koska ensimmäisiin rekisteröintimääräaikoihin valmistautumiseen liittyvien suurten hankkeiden sopimuksia ei saatu päätökseen vuoden 2009 loppuun mennessä; suosittelee, että siirtojen osuutta leikataan vuotuisuusperiaatteen noudattamiseksi;

Toiminta

5. on tyytyväinen siihen, että virasto esitti tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2009 kertomukseen liitetyssä taulukossa vertailun vuosina 2009 ja 2008 toteutetuista toimista, koska vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on nyt mahdollisuus arvioida paremmin sen toimintaa eri vuosina; panee merkille, että virasto on lisännyt laadittujen rekisteröintiasiakirjojen määrää (500 vuonna 2009 ja 70 vuonna 2008) ja tutkimusten määrää (1000 vuonna 2009 ja 250 vuonna 2008); panee lisäksi merkille, että sekä suoritettujen säännönmukaisuuden tarkastusten määrä (14 vuonna 2009 ja 1 vuonna 2008) että yhdenmukaistettua luokitusta ja merkintää koskevien ehdotusten määrä (30 vuonna 2009 ja 14 vuonna 2008) on lisääntynyt;

6. on tyytyväinen viraston menestyksekkääseen toiseen toimintavuoteen, sillä vielä vuonna 2007 viraston talousarviohallinnosta vastasi komission yritys- ja teollisuustoiminnan pääosasto; korostaa erityisesti, että viraston perustaminen sujui hyvin ja melko nopeasti ja ansio tästä lankeaa suurelta osin emopääosaston tarjoamalle tehokkaalle tuelle, kokemustenvaihdolle muiden vastaavien virastojen kanssa sekä isäntämaan voimakkaalle tuelle;

7. suhtautuu myönteisesti viraston aloitteisiin tehostaa asiakaskeskeisyyttä ja menettelyjä palautteen antamiseksi; onnittelee Euroopan kemikaalivirastoa erityisesti siitä, että se kartoitti sidosryhmänsä näkemykset vuonna 2009 ja lisäsi teollisuudelle suunnattuja tukitoimintojaan (kuten päärekisteröijille tarjottu puhelinneuvontapalvelu, työpajat, verkoston kokoukset ja julkiset kuulemiset);

8. pyytää tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan Euroopan kemikaalivirastossa toiminnantarkastuksia;

Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

9. kehottaa virastoa kehittämään edelleen hankintojensa ja talousarvionsa toteutuksen suunnittelua ja seurantaa, jotta varainhoitovuodelta toiselle tehtävien määrärahasiirtojen osuus vähenisi edelleen; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomanneen, että määrärahoista siirrettiin 20000000 euroa (29 prosenttia) varainhoitovuodelle 2010, ja tästä määrästä noin 88 prosenttia liittyi toimiin, joita ei ollut pantu täytäntöön (tai joissakin tapauksissa tavaroihin, joita ei ollut toimitettu) vuoden loppuun mennessä; panee lisäksi merkille, että viisi prosenttia määrärahoista (3000000 euroa) peruuntui;

10. suhtautuu kuitenkin myönteisesti viraston sitoumukseen vähentää maksusitoumusmäärärahojen siirtämistä varainhoitovuodelta toiselle vuonna 2010 alle 20 prosenttiin ja rajoittaa peruutettujen määrärahojen määrä tasolle, joka on huomattavasti vuoden 2008 tasoa matalampi; pyytää sen vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian etenemisestä;

Henkilöstö

11. panee merkille, että henkilöstötaulukossa olevien virkojen kokonaismäärä on noussut 47 prosentilla vuoteen 2008 verrattuna; pitää myönteisenä sitä, että vuoden lopussa virasto oli toteuttanut henkilöstötaulukon 90-prosenttisesti; muistuttaa kuitenkin siitä, että viraston on tärkeää valvoa edelleen talousarvion ja palvelukseen ottamista koskevan suunnitelman täytäntöönpanoa;

Sisäinen tarkastus

12. antaa virastolle tunnustusta siitä, että se on perustanut sisäisen tarkastuksen yksikön, jonka tehtävänä on tehdä sisäisiä tarkastuksia ja neuvoa pääjohtajaa riskienhallinnassa ja valvontajärjestelmissä esittämällä riippumattomia lausuntoja ja antamalla suosituksia;

13. toteaa, että sisäinen tarkastus toimitti vuosien 2010–2012 lopullisen strategisen tarkastussuunnitelmansa 1. joulukuuta 2009 (säännöllisesti kolmen vuoden ajalta ja vuosittain päivitettynä); pyytää sen vuoksi viraston pääjohtajaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän tarkastussuunnitelman sisällöstä;

14. kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu viraston valvontajärjestelmän parantamiseksi vahvistamalla varainhoitoprosesseja, työnkulkua, tarkastuksia, toimintasuunnitelmia ja riskinarviointeja;

15. kannustaa virastoa varmistamaan, että

- rahoituspäätösten kaikki osatekijät (esimerkiksi viraston työohjelmaa ja rahoituspäätöksiä koskevat standardimallit) ovat käytössä,

- organisaation kullakin tasolla tarvittavat tiedot on asianmukaisesti määritelty ja niitä on asianmukaisesti sovellettu,

- työohjelmassa on esitelty kaikki talousarviosta käyttöön asetetut varat,

- rahoitusmenettelyjä ja tarkistuslistoja koskeva dokumentointi on saatettu päätökseen ja päivitetty;

16. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [6].

[1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 34.

[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

[4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 146.

[6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).

--------------------------------------------------