8. katsoo, että työterveyden ja -turvallisuuden tulisi olla yhtenä prioriteettina kaikissa työn laatua edis-
tävissä strategioissa; odottaa komission kuulevan parlamenttia luonnoksesta asiaa koskevaksi toiminta-suunnitelmaksi mahdollisimman pian;
9. kehottaa komissiota tekemään kustannus-hyötyanalyysin toimista, joilla parannetaan työn laatua,
jotta laadun parantamisen mukanaan tuomat taloudelliset edut kävisivät entistä paremmin ilmi;
Toteutus
10. katsoo, että vertaileva arviointi yhteisesti määritettyjen indikaattorien avulla sekä parhaiden käytän-
töjen vaihtaminen voisi olla paras menettelytapa joissakin sosiaali- ja työllisyyspoliittisissa kysymyksissäEuroopan tasolla; painottaa kuitenkin, että avoin koordinaatio voi täydentää muita poliittisia välineitä ja
etenkin lainsäädäntöä, mutta se ei saa korvata niitä; katsoo, että laatuun suuntautuvan politiikan tulee
johtaa taattujen vähimmäisstandardien asteittaiseen kohoamiseen; korostaa tässä yhteydessä sosiaalipoliitti-sesta toimintaohjelmasta 25. lokakuuta 2000 antamaansa päätöslauselmaan sisältyneitä ehdotuksia lisä-toimiksi;
11. katsoo, että ellei enemmistöpäätöksiä neuvostossa laajenneta huomattavasti, avoimesta koordinaa-
tiosta voi tulla vakioväline laajentuneen Euroopan unionin sosiaali- ja työllisyyspolitiikassa;
12. vaatii Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien täyttä osallistumista erilaisiin avoimen
koordinoinnin muotoihin; kehottaa omaan osallistumiseensa liittyen toteuttamaan samantyyppisen kuu-lemismenettelyn kuin Euroopan työllisyysstrategian yhteydessä;
13. katsoo, että sosiaalipoliittista esityslistaa on laajennettava ja mukautettava uusi laadun edistämistä
koskeva prioriteetti huomioon ottaen; korostaa, että politiikan toteuttamisen valvontaa on vahvistettava;samoin on valvottava myös EU:n lainsäädännön täydellistä siirtämistä kansalliseen lainsäädäntöön;
*
**
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.
22. Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen ja petostentorjunta
A5-0393/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission vuosikertomuksesta 2000 yhteisöjen taloudellis-
ten etujen suojaamisesta ja petostentorjunnasta (KOM(2001)255 7dash C5-0469/2001 7dash2001/2186(COS)) ja komission tiedonannosta: Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaa-minen 7dash Petostentorjunta 7dash Toimintasuunnitelma 20017dash2003 (KOM(2001)254 7dash C5-0470/2001
7dash 2001/2186(COS))
Euroopan parlamentti, joka
7dash ottaa huomioon komission vuosikertomuksen (KOM(2001)255 7dash C5-0469/2001),
7dash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2001)254 7dash C5-0470/2001),7dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan 3 kohdan ja 280 artiklan 5kohdan,27.6.2002 FI C153E/325 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001
7dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
7dash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0393/2001),
A. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) toteamat petokset ja
sääntöjenvastaisuudet ovat lisääntyneet huomattavasti vuonna 2000 ja saavuttaneet noin 2,03 miljar-din euron ennätyksellisen summan, mikä merkitsee kaksinkertaistumista edeltäviin vuosiin nähden, jaettä tämä summa jakaantuu seuraavasti:
7dash Tulot:
Perinteiset omat varat 1143 milj. euroa
7dash Menot:
Emotr-tukiosasto 576 milj. euroa
Rakennepolitiikka 139 milj. euroaSisäiset politiikat 13 milj. euroaUlkoiset politiikat 156 milj. euroa,
B. ottaa huomioon, että tulopuolella todetut petokset ja säännönvastaisuudet (johtuvat ennen kaikkea
tulleihin ja muihin maksuihin liittyvistä petoksista) muodostavat jo 7,5prosenttia perinteisten omienvarojen kokonaismäärästä ja että myös menopuolella ja erityisesti komission suoraan hallinnoimissamenoissa on tähän liittyen nähtävissä jyrkkä nousu,
C. ottaa huomioon, että 576 miljoonan euron suuruiset petokset ja sääntöjenvastaisuudet maatalous-
menoissa ylittävät selkeästi edeltävien vuosien tason,
D. katsoo, että nämä luvut ovat hälyttäviä, vaikka niiden kasvu johtuukin osittain siitä, että petosten-
torjuntatoimia on tehostettu,
E. ottaa huomioon, että havaitsematta jääneisiin petoksiin ja sääntöjenvastaisuuksiin liittyvät todelliset
summat ovat luultavasti vieläkin suurempia,
F. ottaa huomioon, että todelliset summat ovat varamsti merkittävästi suurempia muun muassa siksi, että
jäsenvaltiot täyttivät rakennerahastojen varainhoitoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityis-kertomuksen nro 10/20011(
1) mukaan rakennerahastoissa esiintyviä sääntöjenvastaisuuksia koskevan
ilmoitusvelvollisuutensa erittäin puutteellisesti, ja että on siis olemassa kaksi liian pieniin summiinjohtavaa tekijää, joista toinen koskee tapauksia, joita ei havaita lainkaan, ja toinen tapauksia, jotkahavaitaan jäsenvaltioissa, mutta joista ei ilmoiteta OLAFille,
G. ottaa huomioon, että edelleenkin vain pieni osa petoksella saaduista summista saadaan perityksi takai-
sin ja että omien varojen osalta keskimääräinen takaisinperintäaste on vuodesta 1998 lähtien pudon-nut yli puolella ja on nykyään vain 13,85prosenttia,
H. katsoo, että kansalaisten luottamusta Euroopan unioniin ja sen toimielimiin ei heikennä itse petosten
ja säännönvastaisuuksien paljastuminen, vaan se, että useimmissa tapauksissa menetettyjä rahoja ei
saada perittyä takaisin ja tekijät selviävät teoistaan rangaistuksitta,
1. vaatii näiden huolestuttavien lukujen valossa tehostamaan laadullisesti petostentorjuntaponnisteluja ja
ottamaan komission toimintasuunnitelmaan seuraavat painopistealueet tai korostamaan niitä voimakkaam-min:
a) talousasioita käsittelevän Euroopan syyttäjäviranomaisen perustaminen viimeistään vuoden 2002
puoliväliin mennessä,
b) yhteisöjen taloudellisten etujen tehokas suojaaminen ehdokasvaltioissa,
(1) EYVL C 314, 8.11.2001, s. 26.C153E/326 FI27.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001
c) jäsenvaltioiden ponnistelujen tehokkaampi valvonta komission toimesta ja havaittujen epäkohtien
säännönmukainen julkistaminen;
d) kaikkien talousarvioon vaikuttavien uusien ja muuttavien lainsäädäntöehdotusten tarkastelu petosten
kannalta;
Toimintasuunnitelma 2001/dash2003
2. pitää myönteisinä komission vuosien 20017dash2003 petostenvastaiseen toimintasuunnitelmaan sisälty-
viä neljää strategista tavoitetta sekä siinä yksilöityjä erityistoimia, jotka ovat huomattava edistysaskel yhtei-sessä ja koordinoidussa petostentorjunnassa; pyytää saada säännöllisesti tietoja siitä, miten toimintasuunni-telmassa esitetyissä toimissa on edistytty;
3. korostaa kokemusten valossa jatkotoimenpiteiden ja seuraamusten tehostamista koskevan tavoitteen
1.2.2 merkitystä; muistuttaa, että parlamentti odottaa edelleen selvitystä suhteellisuusperiaatteen soveltami-sesta seuraamusten määräämisessä; katsoo, että ehdotus asetukseksi EMOTR:n tukiosastoon liittyvästä mus-tan listan järjestelmästä pitäisi esittää ennen toimintasuunnitelmassa ehdotettua vuotta 2003 ja että sitätulee täydentää rakennerahastoja koskevalla vastaavanlaisella lähestymistavalla;
4. yhtyy komission käsitykseen toimielinten välisen kattavan toiminnan merkityksestä korruption ehkäi-
syssä ja torjunnassa (tavoite 3.1), mutta katsoo, että OLAFin ja komission yksikköjen välisten ehdotettujenyhteisymmärryspöytäkirjojen laatiminen ei saa kestää kahta vuotta ja että niihin tulisi sisällyttää viralli-sempi neuvottelu- ja yhteistyömekanismi epäillyissä sääntöjenvastaisuustapauksissa;
Komission ja jäsenvaltioiden yhteistyö
5. korostaa jäsenvaltioiden ponnistelujen merkitystä petosten ja sääntöjenvastaisuuksien torjunnassa ja
väärin perustein maksettujen summien takaisinperinnässä;
6. palauttaa mieleen esimerkiksi takaisinperinnän kasaumat Italiassa ja Euroopan tilintarkastustuomio-
istuimen Isossa-Britanniassa epäilemät sääntöjenvastaisuudet Uudesta-Seelannista tuotavan voin tapauk-sessa; katsoo, että nämä ovat vaikuttaneet ratkaisevasti tulopuolella todettujen menetysten lisääntymiseen;
7. pitää valitettavana, että komission vuosikertomukseen sisältyvien tietojen perusteella ei ole mahdol-
lista todeta, missä määrin jäsenvaltioissa on saavutettu yhteisön taloudellisten etujen tehokkaampi jayhdenmukaisempi suoja;
8. kehottaa komissiota toimimaan jatkossa niin, että se ei pelkästään luetteloi ilman kommentteja jäsen-
valtioiden toteuttamia toimia, vaan vertailee, analysoi ja arvioi niitä, puuttuu avoimesti todettuihin epäkoh-tiin ja kannustaa jäsenvaltioita näin suurempiin ponnisteluihin;
Rakennerahastojen varainhoidon valvonta
9. toteaa, että kyseessä on katastrofi, kun tilintarkastustuomioistuin tulee erityiskertomuksen nro
10/2001 rakennerahastojen varainhoidon valvontaa koskevassa kohdassa 106 siihen tulokseen, että jäsen-valtioiden viranomaisten OLAFille toimittamat tiedot olivat vielä yli kuusi vuotta sääntöjenvastaisuuksienilmoittamisesta annetun komission asetuksen (EY) N:o 1681/94(
1) voimaantulon jälkeen usein puutteellisia,
epäluotettavia, harhaanjohtavia, vanhentuneita ja siksi melko hyödyttömiä;
(1) EYVL L 178, 12.7.1994, s. 43.27.6.2002 FI C153E/327 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001
10. panee hämmästyneenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 10/2001 koh-
dissa 120 ja 121 esitetyt toteamukset siitä, että sekä rakennerahastoja hallinnoivien yksittäisten pääosasto-jen sisältä että OLAFin ja asiasta vastaavien pääosastojen väliltä puuttuu hyväksytty ja dokumentoitu jär-jestelmä jäsenvaltioiden ilmoittamien sääntöjenvastaisuuksien seuraamiseksi, minkä vuoksi ilmoitettujentapausten analysointi ja jatkokäsittely viivästyvät huomattavasti tai jäävät kokonaan tekemättä;
11. huomauttaa komissiolle jo tässä vaiheessa, että parlamentti aikoo tulevan vastuuvapausmenettelyn
yhteydessä puuttua rakennerahastojen varainhoidon valvonnan puutteisiin, ja kehottaa komissiota toimitta-maan parlamentille 15. joulukuuta 2001 mennessä sellaisen luettelon kaikista asetuksen (EY) N:o 1681/94voimaantulon jälkeen ilmoitetuista sääntöjenvastaisuuksista, josta käy tapauskohtaisesti ilmi, miten suuresta
taloudellisesta menetyksestä kulloinkin on ollut kyse ja missä määrin rahoja on onnistuttu perimään takai-
sin;
Yhteistyö ehdokasvaltioiden kanssa
12. toteaa, että yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen tehokkaammin ehdokasvaltioissa on eräs
tulevien vuosien suurimpia haasteita ja että on löydettävä uusia keinoja, koska yhteisön talousarviostasuoritetaan tulevaisuudessa huomattavasti lisää maksuja ja koska riskit voivat kasvaa;
13. palauttaa mieleen Slovakiassa keväällä 2001 paljastuneen EU-varoihin kohdistuneen lahjontatapauk-
sen ja Puolasta hiljattain kantautuneet tiedot, joiden mukaan maatalousmenojen hallinnointi- ja valvonta-järjestelmän luomisessa olisi ilmennyt huomattavia säännönvastaisuuksia; korostaa, että nämä tapaukset onselvitettävä perinpohjaisesti, ja niistä vastuussa olevia on rangaistava tarvittaessa; korostaa lisäksi pitävänsäehdokasvaltioiden toimia tällaisten tapausten käsittelyssä tärkeänä koetinkivenä niiden EU-jäsenyydelle;
14. kehottaa OLAFia perustamaan parlamentin jo kauan kannattaman hajauttamisperiaatteen(
1) mukai-
sesti toimipisteitä kaikkiin ehdokasvaltioihin vuoden 2002 puoliväliin mennessä;
15. kehottaa tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan parlamentille viimeistään vuoden 2003 alussa
kutakin ehdokasvaltiota käsittelevän lausunnon, josta käy ilmi, ovatko näiden maiden rahoitusvalvonta-
järjestelmät niin toimivia, että jäsenyyteen liittyvä siirtyminen yhteisön varojen hajautettuun hallinnointiin
on mahdollista yhteisön taloudellisia etuja vaarantamatta;
OLAFin tutkintatoimet
16. toteaa, että OLAF oli toukokuun 2001 lopussa kirjannut ns. Case Management -järjestelmäänsä
yhteensä 2343 tapausta, mutta ei voinut OLAFin valvontakomitean mukaan (OLAFin valvontakomiteanviimeisimmän toimintakertomuksen kohta III-3.2) antaa tarkkoja tietoja siitä, mitä toimivaltaiset kansallisetviranomaiset olivat tehneet kussakin yksittäisessä tapauksessa, eikä siitä, oliko määrätty hallinnollisia tairikosoikeudellisia seuraamuksia ja peritty rahoja takaisin;
17. panee huolestuneena merkille OLAFin valvontakomitean toteamuksen (toimintakertomuksen kohta
IV-3.1.1), jonka mukaan OLAF on toimittanut häviävän vähäisessä määrin kertomuksia tai tietoja toimival-taisille kansallisille oikeusviranomaisille, vaikka hyvin moniin OLAFin käsittelemistä tapauksista liittyyrikosoikeudellisia näkökohtia;
18. panee huolestuneena merkille, että tähän mennessä vain kahdessa kaiken kaikkiaan 92 tutkitusta
sisäisestä tapauksesta on edetty niin pitkälle, että kansalliset tuomioistuimet ovat tuominneet syytetyt;
(1) Petostentorjunnan koordinointiyksikön (UCLAF) riippumattomuudesta, tehtävästä ja asemasta (Euroopan
tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 8/98 petostentorjuntaan erikoistuneista komission yksiköistä)
7. lokakuuta 1998 annetun päätöslauselman 3 kohdan n alakohta (EYVL C 328, 26.10.1998, s. 95).C153E/328 FI27.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001
19. panee huolestuneena merkille OLAFin valvontakomitean toteamuksen (toimintakertomuksen kohta
V-3), jonka mukaan toimielimet ja elimet ilmoittavat OLAFille epäilyttävistä tapauksista ilmeisesti enem-män tai vähemmän mielivaltaisesti tai eivät lainkaan ja rikkovat näin OLAFin tutkimuksia koskevan Euroo-pan parlamentin ja neuvoston 25päivänä toukokuuta 1999 antaman asetuksen (EY) N:o 1073/1999(
1)
7 artiklan säännöstä, jonka mukaan virastolle on toimitettava viipymättä kaikki tiedot, jotka liittyvät mah-dollisiin petoksiin, lahjontaan tai muuhun laittomaan toimintaan; edellyttää tämän säännöksen tiukkaanoudattamista;
Epäillyt petokset ja suosikkijärjestelmä komissiossa
20. panee hämmästyneenä merkille, että komissio ei ole varapuheenjohtaja Kinnockin maaliskuussa
2001 antamasta ilmoituksesta huolimatta vieläkään noudattanut parlamentin kehotusta (vuoden 1998 ylei-sen talousarvion toteuttamisesta 4. huhtikuuta 2001 annetun päätöslauselman(
2) 14 kohta) esiintyä asian-
omistajana ns. PerryLux-tapauksessa ja saada näin tilaisuus tutustua asiakirjoihin;
21. muistuttaa, että erääseen entiseen komission jäseneen kohdistuu syytös, jonka mukaan hän olisi
käyttänyt virka-autoja yksityisiin tarkoituksiin; muistuttaa lisäksi, että erääseen toiseen entiseen komissionjäseneen kohdistuu syytöksiä, joiden mukaan
a) häneen läheisesti sidoksissa olevalle yritykselle olisi vähän ennen hänen komission jäseneksi tuloaan
myönnetty vilpillisin keinoin useita sopimuksia,
b) eräs hänen neuvonantajistaan olisi hänen ansiostaan saanut ilmaiseksi käyttöönsä kalliin asunnon Brys-
selistä,
c) eräs saksalainen asianajaja olisi saanut hämäykseksi sopimuksia merkityksettömistä tutkimuksista ja
päässyt näin liikkumaan vapaasti komission jäsenen kabinetissa ja voinut mahdollisesti tutustua ja
vaikuttaa arkaluontoisiin asioihin (tapaus Leuna), joita komissio tuolloin käsitteli;
22. muistuttaa komissiota siitä, että vaikka näistä teoista ei Belgian rikoslain mukaan voitaisikaan nostaa
syytteitä, niihin syyllistyneitä voidaan ja pitää rangaista EY:n perustamissopimuksen 213 artiklassa tarkoi-tetusta velvollisuuksien rikkomisesta; toistaa siksi vaatimuksensa(
3) asian viemisestä Euroopan yhteisöjen
tuomioistuimeen, jos käy ilmi, että edellisen komission jäsenet ovat rikkoneet virkavelvollisuuksiaan; kehot-taa komissiota luopumaan odottavasta kannastaan ja käynnistämään tarvittavat tutkimukset;
Euroopan syyttäjäviranomainen
23. pitää myönteisenä Eurojust-yksikön perustamisessa saavutettua edistymistä; odottaa, että jäsen-
valtioiden lähettämien 15Eurojust-edustajan lisäksi saadaan viimeistään vuoden 2002 puoliväliin mennessätalousasioita käsittelevä Euroopan syyttäjäviranomainen, koska Eurojust voi ainoastaan yhteistyössä tällai-sen syyttäjäviranomaisen kanssa edistää tehokkaasti Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamista;
24. pitää myönteisenä komission tukea ajatukselle Euroopan syyttäjäviranomaisesta ja odottaa, että
komissio käsittelee lupaamassaan vihreässä kirjassa myös sitä, miten voidaan perustaa EY:n perustamis-sopimuksen nojalla petostentorjuntakertomuksesta 1999 14. maaliskuuta 2001 annetun päätöslausel-man(
4) 8 kohdassa vaadittu talousasioita käsittelevä Euroopan syyttäjäviranomainen, joka vastaisi aluksi
vain sisäisistä tutkimuksista ja jolla olisi toimivaltaisiin kansallisiin viranomaisiin nähden puhtaasti neu-voa-antava rooli ilman omaa toimivaltaa; toteaa, että OLAFin valvontakomitea on uusimmassa toiminta-kertomuksessaan tukenut vaatimusta tällaisesta syyttäjäviranomaisesta, jonka valtuudet rajoittuisivat aluksisisäisiin tutkimuksiin, ja maininnut sen eräänä ehtona, jolla taataan OLAFin tekemien tutkimusten lain-mukaisuus ja legitimiteetti;
25. pitää myönteisenä ja kannattaa välttämättömänä toisena vaiheena komission ehdotusta siitä, että
muutetaan ensi tilassa EY:n perustamissopimusta ja annetaan sitten talousasioita käsittelevälle Euroopansyyttäjäviranomaiselle laajemmat valtuudet;
(1) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 3.
(3) Edellä mainitun 4. huhtikuuta 2001 annetun päätöslauselman 18 kohta.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 11.27.6.2002 FI C153E/329 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001
26. katsoo, että parlamentin jo vuonna 1998 esittämien vaatimuksien(1) johdosta on viimein ryhdyttävä
toimiin ja otettava käyttöön seuraaviin kysymyksiin liittyviä toimia EY:n perustamissopimuksen280 artiklan mukaisesti:
a) unionin toimielinten ja kansallisten oikeusviranomaisten välinen yhteistyö,b) OLAFin sellaisten valtuuksien toimeenpano, joita ei ole vielä säädelty selkeästi, erityisesti valtuudet,
jotka koskevat oikeustoimiin ryhtymistä, asiakirjojen suojaamista ja henkilökohtaista vapautta rajoitta-vien toimien hyväksymistä,
c) OLAFin toiminnan alistaminen tuomioistuimen valvontaan,d) OLAFin toimihenkilöiden velvollisuus vannoa vala;
Savukkeiden salakuljetus
27. pitää erityisen myönteisenä, että komissio pitää kiinni kanteestaan, joka on nostettu Yhdysvalloissa
suuria tupakkakonserneja vastaan, koska vuosikausia jatkunut erittäin mittava savukkeiden salakuljetusEurooppaan ei olisi mahdollista ilman näiden konsernien myötävaikutusta; pitää valitettavana, että Irlanti,Itävalta, Luxemburg, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta eivät ole kymmenen muun jäsenvaltion mukanayhtyneet tähän kanteeseen;
28. katsoo, että mitä tulee tavoitteeseen, joka koskee yli EU:n sisäisten rajojen ja kolmansista maista
EU:hun tapahtuvan savukkeiden salakuljetuksen ja veropetosten torjuntaa, verokantojen lähentäminen ei
riitä ratkaisemaan ongelmaa; kehottaa komissiota tekemään tehokkaita ehdotuksia mahdollisimman pian;
29. korostaa, että Yhdysvalloissa vireillä olevan kanteen kanssa on samanaikaisesti tehostettava unionin
sisällä toteutettavia toimia savukkeiden salakuljetuksen estämiseksi; katsoo, että on pyrittävä siihen, ettäsalakuljetuslähetyksiä ei pysäytetä pelkästään rajatarkastusten avulla, vaan ryhdytään tarkoin suunnattuihintoimiin ennen lähetysten liikkeelle lähtöä, eli lisätään valmistajien, varastoijien ja sellaisten yritysten valvon-taa, jotka väärinkäyttävät virallista passitusjärjestelmää laillisena kanavana petoksille;
30. kehottaa komissiota huolehtimaan siitä, että Italian viranomaiset ilmoittavat välittömästi, mitä toi-
mia ne ovat toteuttaneet sen jälkeen, kun ne olivat saaneet Montenegrossa 1996 ja 1997 toteutettujenkahden UCLAF-tehtävän johdosta todisteita ja tarkkoja tietoja salakuljetusten järjestäjistä;
Yhteistyö Sveitsin kanssa
31. muistuttaa, että eurooppalaisille veronmaksajille aiheutuu miljardiluokan vahinkoja, koska yhteistyö
Sveitsin kanssa kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa erityisesti riskitavaroiden (savuk-keet, alkoholi, jalometallit, elektroniikka) osalta ei toimi asianmukaisella tavalla; toteaa, että parlamentti eivoi hyväksyä uusia sopimuksia Sveitsin kanssa, ellei järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevaa yhteis-työtä saada tehostettua;
32. toteaa, että järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa on kyse myös jäsenvaltioiden uskottavuudesta
ja viittaa tässä yhteydessä esimerkiksi
a) Italiassa hiljattain tehtyihin lainmuutoksiin, joilla otetaan käyttöön uusia virallisia menettelyvaatimuk-
sia, jotka vaikeuttavat Sveitsin kanssa toteutettavaa rajat ylittävää oikeudellista yhteistyötä rikoksissa,kuten rahanpesu ja aseiden, huumeiden ja savukkeiden salakuljetus, tai tekevät sen täysin mahdotto-maksi,
b) Ranskan kansalliskokouksen pyynnöstä äskettäin laadittuun kertomukseen, jonka mukaan eurooppa-
laiset syyttäjäviranomaiset ja tuomarit valittavat vakavia vaikeuksia Yhdistyneen kuningaskunnankanssa tehtävässä yhteistyössä rahanpesun torjumiseksi;
(1) Edellä mainitun 7. lokakuuta 1998 annetun päätöslauselman 4 kohta.C153E/330 FI27.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001
OLAFin kehittäminen
33. vahvistaa vaatimuksensa(1), jonka mukaan OLAFin on horisontaalisia ja toimielinten välisiä tehtäviä
hoitavana elimenä perustettava yksikköjä myös Luxemburgiin; viittaa tässä yhteydessä kyseisen toimipaikanmerkitykseen yhteisön taloudellisille operaatioille ja sen toimielimille ja yksiköille (lähes 7000 virkamiestä);
34. muistuttaa, että OLAFin tehtävä on suorittaa tarvittaessa tutkimuksia kaikissa yhteisön toimielimissä;
korostaa OLAFin toimielinten välisen tehtävän huomioon ottaen, että on yhteisön kaikkien toimielintenetujen mukaista hyödyntää täysimääräisesti henkilöstösääntöjen tarjoamia mahdollisuuksia ja määrätä vir-kamiehiä määräajaksi OLAFiin tai OLAFin valvontakomitean sihteeristöön;
35. kehottaa Italian hallitusta lopettamaan käytännön, jolla se on estänyt virkavapauksien myöntämisen
italialaisille syyttäjille, jotta he voisivat hoitaa OLAFin johtotehtäviä;
36. kehottaa etsimään vastuulliset henkilöt ja rankaisemaan heitä, jos osoittautuu, että OLAFin edeltäjä
UCLAF on antanut komissiolle väärää tai harhaanjohtavaa tietoa tietyistä tapauksista tai että asiakirjoja onmanipuloitu tutkimusten vaikeuttamiseksi tai estämiseksi;
Euroopan parlamentille tiedottaminen
37. pitää myönteisenä, että OLAF on petostentorjunnasta 14. maaliskuuta 2001 annetun päätöslausel-
man(
2) (22 kohta) jälkeen toimittanut parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle kertomuksia sisäisistä ja
ulkoisista tutkimuksista ja mahdollistanut niiden käsittelyn työjärjestyksen liitteen VII nojalla (kertomustenluottamuksellinen käsittely, johon voivat osallistua valiokunnan jäsenet); pyytää OLAFia ilmoittamaan,minä päivänä syytös vastaanotettiin, kokonaiskustannukset, suurimmat ongelmat ja komissiolle ja/tai
muille osapuolille annetut suositukset; kehottaa komissiota omaksumaan vastaavan käytännön ja mahdol-
listamaan parlamentin pyynnöstä ja luottamuksellisuussääntöjen mukaisesti tutustumisen komission sisäi-siin tilintarkastus- ja muihin tarkastuskertomuksiin;
38. muistuttaa OLAFin johtajaa siitä, että parlamentti ja sen asiasta vastaava valiokunta tarvitsevat sään-
nöllisesti vankkoja tietoja ja tilastoja, joista käy ilmi, mihin tuloksiin OLAFin tutkimuksissa on päädytty,mitä rikosoikeudellisia ja kurinpidollisia seuraamustoimia on toteutettu ja missä määrin väärin perusteinmaksettuja rahoja on onnistuttu perimään takaisin yksittäisissä tapauksissa;
39. panee hyvin huolestuneena merkille, että OLAFin johtajaa ilmeisesti painostetaan luopumaan tähän-
astisesta käytännöstä, jonka mukaan hän on toimittanut parlamentille luettelon meneillään olevista sisäi-sistä tutkimuksista; palauttaa mieleen, että OLAFin suorittamat sisäiset tutkimukset tapahtuvat nykyäänilman tuomarien tai syyttäjien valvontaa ja että juuri siitä syystä parlamentin suorittama tehokas valvontaon erittäin tärkeää; muistuttaa, että tässä valvonnassa noudatetaan tiukasti parlamentin työjärjestyksen lii-tettä VII (luottamuksellisten tietojen ja asiakirjojen käsittely); kehottaa puhemiestä ryhtymään parlamentilleEY:n perustamissopimuksen 276 artiklan perusteella kuuluvan tiedonsaantioikeuden nojalla tarvittaviinoikeudellisiin toimiin, ellei parlamentin asiasta vastaava valiokunta ole 1. tammikuuta 2002 mennessä saa-nut täydellistä luetteloa meneillään olevista sisäisistä tutkimuksista;
*
**
40. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, OLAFin johta-
jalle, yhteisöjen tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
(1) Edellä mainitun 7. lokakuuta 1998 annetun päätöslauselman 3 kohdan n alakohta.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 11.27.6.2002 FI C153E/331 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 29. marraskuuta 2001