EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 18.11.1998 
KOM(1998)5981opull. 
KOMISSION TIEDONANTO 
NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE 
JA ALUEIDEN KOMITEALLE 
TOINEN BSE-SEURANTAA KOSKEVA 
PUOLIVUOTISKERTOMUS 

I. JOHDANTO 4 
II. BSE-SEURANTA - KOMISSION TOIMINTA MARRASKUUSTA 1997 LÄHTIEN 6 
1. TIETEELLINEN TUTKIMUS JA SUOSITUKSET..., 6 
1.1. Tiedekomiteat 6 
i) Tiedekomiteoiden jäsenten nimittäminen ja maksumenettelyt 6 
ii) Tulosten julkaiseminen : 6 
1.2. BSE.tä koskevat tiedekomitean lausunnot 6 
i) Johdanto 6 
ii) Naudoissa esiintyvää BSE:tä koskevien nopeiden diagnostisten testien arviointi 7 
iii) Maantieteellisen riskin arviointi 7 
iv) Ravinnosta johtuva ihmisten altistuminen 8 
v) Tartuntavaara veren välityksellä 9 
vi) Kuolleitten eläinten ja teurasjätteiden käsittelyyn, käyttöön ja hävittämiseen liittyvät riskit 9 
vii) Lampaisiin ja vuohiin liittyvät riskit 10 
viii) Märehtijäperäiseen ainekseen perustuvien tuotteiden turvallisuus 11 
1.3. BSE: hen liittyvä tutkimus 12 
i) TSE-tutkimuksen seuranta 17. maaliskuuta 1998 julkaistun toisen yhteisen ehdotuspyynnön jälkeen 12 
ii) Rehuseosten sisältämien rehuaineiden määrän ja laadun määritysmenetelmiä koskevan tutkimuksen 
organisointi ja täydentäminen 12 
2. TARKASTUKSET JA VALVONTA 14 
2.1. Oikeudellinen kehys 14 
2.2. Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto 15 
i) Elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston sisäisen menetelmäkäsikirjan kehittäminen 15 
ii) IGS.n raportin vastaanottaminen ja siihen vastaaminen 15 
iii) Henkilöstön rekrytointi 16 
2.3. BSE-tarkastukset 16 
i) Tarkastuskäynnit Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ensimmäisen puolivuotiskertomuksen julkaise 
misen jälkeen 16 
ii) Tarkastuskäynnit Portugaliin 18 
iii) Tarkastuskäynnit muihin jäsenvaltioihin 18 
3. YHTEISÖN LAINSÄÄDÄNNÖN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO 20 
3.1. BSE-tautiin liittyvät yhteisön lainsäädännöstä johtuvat velvoitteet ja laiton vienti 
Yhdistyneestä kuningaskunnasta 20 
3.2. Muut tapaukset 20 
3.3. Päätelmät 21 
4. YHDISTYNYTTÄ KUNINGASKUNTAA KOSKEVA NAUDANLIHAN JA NAUDANLIHATUOTTEIDEN 
VIENTIKIELTO 21 
4.1. Gelatiinin ja joidenkin muiden tuotteiden vienti 21 
i) Tuotteet 21 
ii) Jäljitettävyys 22 
4.2. Yhdistyneen kuningaskunnan vientiin tarkoitettujen karjojen varmentamisjärjestelmä 
(ECHS) 22 
4.3. Yhdistyneen kuningaskunnan päivämäärään perustuva vientiohjelma (DBES) 23 
5. LAINSÄÄDÄNTÖ 23 
5.1. Yhteispäätösmenettely 23 
5.2. Yleiset lainsäädännölliset toimenpiteet 24 
i) Direktiivin 85/374/ETY lisämuutosten arviointi (tuotevastuu) .....24 
ii) Elintarvikepolitiikka ja elintarvikelainsäädäntöä koskevat yleiset periaatteet 25 
iii) Eläinlääkintää koskevan lainsäädännön yksinkertaistamisen loppuun saattaminen, mukaan lukien 
eläinlääkintä-ja kasvinsuojelualan lainsäädäntö 25 
iv) Asetuksen EY/820/97 (naudanlihan merkitseminen) voimaantulo 25 
5.3. Tarkastusten lisääminen Euroopan unionissa 27 
5.4. Eläinten TSE.n ennaltaehkäisy ja valvonta. 28 
i) Komission päätös 98/272/EY TSE:n valvonnasta 28 
ii) Valtioiden epidemiologisen tilanteen arviointia koskeva komission suositus 28 
iii) Eläinten TSE.n tehokasta valvontaa jäsenvaltioissa koskeva asetusluonnos 28 
-2-
5.5. Rehujen lisäaineet - riskiaineksen poistaminen ihmisten ja eläinten ravintoketjusta. 30 
i) Renderointistandardit, määritellyt riskiainekset ja muut asiaan liittyvät seikat 30 
ii) Rehuseosten merkinnät 31 
iii) Lihaluujauhon tuhoaminen 32 
iv) Rehujen lisäaineet 32 
5.6. Tarttuvien tautien seurantoja valvonta sekä muita terveyteen liittyviä kysymyksiä 33 
i) Yhteisön verkoston perustaminen tarttuvien tautien seuraamiseksi ja valvomiseksi ja harvinaisia tauteja 
koskevan toimintaohjelman laatiminen 33 
ii) Työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu vaaroilta, jotka liittyvät BSE- tai TSE-tautia 
aiheuttavalle tekijälle altistumiseen työssä, ja suojelun vahvistaminen antamalla direktiivi 97/65/EY 34 
iii) Verituotteet ja Creutzfeldt-Jakobin tauti 34 
6. KANSAINVÄLISET NÄKÖKOHDAT 34 
6.1. TSE-tautej'a koskevat kansainväliset standardit 34 
i) Lihaluujauhon turvallisuusstandardit sekä kansainvälisen eläintautiviraston (IOE) yleiset standardit 34 
ii) Codex 35 
6.2. Hormonit 35 
7. CREUTZFELDT-JAKOBIN TAUTIIN JA SEN UUTEEN MUUNNOKSEEN (VCJD) SAIRASTUNEET SEKÄ 
TUKI CREUTZFELDT-JAKOBIN TAUDIN UUTEEN MUUNNOKSEEN SAIRASTUNEILLE 36 
7. /. Creutzfeldt-Jakobin taudin uuteen muunnokseen (vCJD) sairastuneiden tämänhetkinen määrä 
Euroopan unionissa 36 
7.2. Creutzfeldt-Jakobin taudin uuteen muunnokseen sairastuneille annettava tuki 36 
8. PETOKSET JA RAHOITUSNÄKÖKOHDAT 36 
8.1. Petokset: koordinointi 36 
8.2. Rahoitukselliset seuraukset havainnoista, jotka koskevat yli 30 kuukauden ikäisten nautojen 
teurastusjärjestelyä (OTMSjja valikoivaa teurastusohjelmaa, jos Yhdistyneen kuningaskunnan 
viranomaiset ovat todistettavasti olleet noudattamatta yhteisön säännöksiä 38 
9. KULUTTAJAN OPAS 38 
III. LIITTEET 39 
Liite 1 39 
TAULUKKO A Komission lopullisessa konsolidoidussa kertomuksessa Euroopan parlamentin 
BSE-tautia koskevien suositusten seurannasta vastaavalle väliaikaiselle valiokunnalle luvatut toimet 39 
Liite 2 44 
Tiedekomiteoiden jäseniä koskevien maksumenettelyjen nopeuttaminen 44 
Liite 3 45 
BSErtä koskevat tieteelliset lausunnot, jotka tiedekomiteat ovat hyväksyneet marraskuusta 1997 lähtien 
(tilanne 11.11.98) 45 
Liite 4 47 
Yleiset päätelmät jäsenvaltioihin (Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta) vuodesta 1996 lähtien 
tehdyistä BSE:tä koskevista eläinlääkintätarkastuskäynneistä 47 
Liite 5 53 
Perustamissopimuksen 169 artiklan mukaiset toimet 53 
Liite 6 60 
BSE-tapausten määrä (5. marraskuuta 1998) 60 
-3-
I. JOHDANTO 
Komissio toimitti 20. lokakuuta 1997 Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
asiakirjan "Lopullinen konsolidoitu kertomus Euroopan parlamentin BSE-tautia 
koskevien suositusten seurannasta vastaavalle väliaikaiselle valiokunnalle" 
(KOM(97) 509 lopullinen). Kertomus käsittelee tärkeimpiä saavutuksia 
elintarviketurvallisuuden ja kuluttajansuojan alalla vuoden 1997 helmikuun jälkeen 
ja sisältää tietoja BSE-taudin torjunnassa saavutetuista merkittävistä tuloksista. 
Lisäksi kertomuksessa esitetään kunnianhimoinen työohjelma ja todetaan, että 
komissio aikoo raportoida työohjelman edistymisestä kaksi kertaa*vuodessa 
Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Komissio esitti ensimmäisen kertomuksensa 
toukokuussa 1998. Kertomuksessa esitettiin kattava yleiskuva käytännöllisistä 
toimenpiteistä, joiden tarkoituksena t>n torjua BSE:tä ja toteuttaa uusi 
lähestymistapa tieteellisten neuvojen, riskien analyysin ja hallinnan sekä Valvonnan 
ja tarkastuksen alalla. Raportissa käsiteltiin yksityiskohtaisesti komission 
työohjelman eri kohtien toteuttamista, esim. yhteisön lainsäädännön mukaisia 
tarkastuksia, joilla valvotaan BSE-tapauksia koskevaa raportointia. Muiden alojen 
osalta ensimmäinen puolivuotiskertomus kuvasi tähänastista edistymistä. 
Kuten tästä toisesta puolivuotiskertomuksesta käy ilmi, suuri osa työohjelmasta on 
nyt toteutettu. Liitteessä 1 (taulukossa A) esitetään tätä käsittelevä tiivistelmä. 
Muutamilla aloilla edistyminen on ollut odotettua hitaampaa; esimerkkinä voidaan 
mainita, että Euroopan unioni ei ole vielä WHO:n ja Kansainvälisen 
eläintautiviraston (IOE) täysi jäsen. Yleisesti ottaen kertomuksesta käy ilmi, että 
komissio pitää edelleen BSE-tautiin liittyviä asioita ensisijaisina. 
Vaikka asiassa on edistytty, alalla tarvitaan lisäponnisteluja. Tulevan työn on 
perustuttava seuraaviiri näkökohtiin: 
1. BSE 
Komission kaikista ponnisteluista huolimatta neuvosto ei ole saavuttanut 
yksimielisyyttä yhteisesti noudatettavasta linjasta erityisen riskiaineksen 
poistamiseksi ravintoketjusta, ja tältä osin tieteellisten komiteoiden suosituksia ei 
ole otettu huomioon asianmukaisesti. Tämän osalta riskien ehkäisy Euroopan 
yhteisössä on edelleen riittämätöntä. 
BSE:n leviämisen estämiseksi annetun yhteisön lainsäädännön toteuttamisessa on 
edistytty. Tämä koskee erityisesti rehunkäyttökieltoa ja lihaluujauhon 
käsittelystandardeja. Huolta aiheuttaa edelleen se, että jäsenvaltiot ovat panneet 
hitaasti täytäntöön BSE:n valvontaa koskevaa yhteisön lainsäädäntöä. 
Komissio on tarmokkaasti edistänyt työtä post mortem -kokeina suoritettavien 
BSE-kokeiden validoimiseksi. Validoinnin tulosten pitäisi osoittaa vuoden 1999 
ensimmäisen puoliskon aikana, onko Euroopan unionissa tällä hetkellä 
käytettävissä testi, joka vähentää kuluttajiin kohdistuvaa riskiä. 
2. Komission uusi lähestymistapa kuluttanen terveyden suojeluun 
Tieteellisten komiteoiden uuden rakenteen avulla ja elintarvike- j a 
eläinlääkintätoimiston toteuttamien tarkastusten perusteella on saatu merkittävää 
tietoa tämänhetkisistä työskentelymenetelmistä. Tiedot arvioidaan, ja niiden 
perusteella kehitetään ja optimoidaan olemassa olevia rakenteita. 
Tieteelliset suositukset ja tarkastuskäynnit edellyttävät tehokasta seurantaa. Viime 
vuosi on osoittanut hyvän seurannan merkityksen: kolmansiin maihin tehtyjen kala­
ja maitotuotteisiin liittyvien tarkastuskäyntien aikana havaittiin puutteita, jotka 
johtivat yhteisön toimiin, esim. tuontirajoituksiin. Lisäksi elintarvike-ja 
eläinlääkintätoimiston tarkastukset ovat osaltaan parantaneet hygieniaa kolmansissa 
maissa, ja tämän ansiosta komissio on voinut sallia tuonnin tietyillä edellytyksillä. 
Eläinten ja kasvien terveyttä koskevien toimenpiteiden soveltamista koskeva WTO-
sopimus sisältää ohjaavat periaatteet, joita Euroopan unioni noudattaa 
kansainvälisesti. Näitä periaatteita on kehitettävä edelleen. Yksi erityisen tärkeä 
kysymys on, kuinka voidaan toteuttaa ennalta varautumisen periaatetta tieteelliselle 
pohjalle perustuvan kuluttajansuojelupolitiikan yhteydessä. Lisäksi käydään 
perusteellista kansainvälistä keskustelua vastaavuuden määrittämisestä erityisesti 
Codex Alimentarius-ohjelmassa. 
Komissio ottaa nämä kansainvälisesti tärkeät kysymykset huomioon 
toimeksiannossa, joka annetaan neuvostolle sen keskustellessa WTO:n kanssa 
eläinten ja kasvien terveyttä koskevien toimenpiteiden soveltamista käsittelevän 
sopimuksen luonnoksesta. 
Perustamissopimukseen sisältyvien jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä 
koskeva menettely vie aikaa, ja sen vuoksi sitä ei voida aina käyttää 
terveysstandardien parantamiseen jäsenvaltioissa. Komissio onkin nopeuttanut 
menettelyä toimien tehostamiseksi. Kokemukset osoittavat selvästi, että useissa 
tapauksissa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely on 
saanut jäsenvaltiot ryhtymään toimiin yhteisön lainsäädännön toteuttamiseksi. 
Euroopan parlamentti ja komissio järjestävät elintarvikkeiden turvallisuudesta ja 
BSE-kriisin opetuksista yhteisen konferenssin, joka tarjoaa mahdollisuuden 
tarkastella tähänastista edistymistä ja tulevia haasteita monista näkökulmista. Se 
myötävaikuttanee merkittävästi tulevaan keskusteluun. 
Lisäksi komissio jatkaa vastineen laatimista keskusteluun vihreästä kirjasta, joka 
koskee elintarvikelainsäädännön yleisiä periaatteita Euroopan unionissa. 
Komission tarkoituksena on myös käsitellä useita aiheita, jotka esitettiin kuluttajan 
suojelua koskevassa toimintaohjelmassa vuosille 1999-2001. Amsterdamin 
sopimuksen 152 artiklassa painotetaan entistä enemmän yhteisön toimia terveyden 
suojelun alalla. 
BSE-kriisin opetukset vaikuttavat komission kuluttajansuojelupolitiikkaan ensi 
vuosisadalle saakka. 
II. BSE-SEURANTA - KOMISSION TOIMINTA MARRASKUUSTA 1997 
LÄHTIEN 
1. Tieteellinen tutkimus ia suositukset 
LL Tiedekomiteat 
i) Tiedekomiteoiden jäsenten nimittäminen ja maksumenettelyt 
Komission 4. marraskuuta 1997 tekemällä päätöksellä nimitettiin tiedekomiteoiden 
132 jäsentä valintamenettelyn jälkeen, jonka kulusta tiedotettiin Euroopan 
parlamentille. Tiedekomitean jäsenten maksumenettelyt esitetään liitteessä 2. 
ii) Tulosten julkaiseminen 
Kaikki tieteellisten komiteoiden lausunnot ovat Internetissä vapaasti käytettävissä. 
Tavallisesti ne ovat Internetissä kaksi tai kolme päivää sen jälkeen, kun asiasta 
vastaava tieteellinen komitea on hyväksynyt ne. Aikomuksena on julkaista 
lausunnot säännöllisesti cd-romina muttei enää paperimuodossa. 
!'2- BSE:tä koskevat tiedekomitean lausunnot 
i) Johdanto 
Sen jälkeen, kun marraskuussa 1997 otettiin käyttöön uusi järjestelmä tieteellisiä 
lausuntoja varten, BSE:hen liittyviä tieteellisiä lausuntoja on hyväksytty yhteensä 
22. Liite 3 sisältää täydellisen luettelon lausunnoista sekä tieteellisistä komiteoista. 
Lausunnoissa käsitellään pääasiassa seuraavia aiheita: erikseen määritellyt 
riskiainekset (SRM, Specified Risk Material), BSE-riski, maiden maantieteellisen 
BSE-tilanteen arviointiperusteet, luuttoman lihanpa tiettyjen naudasta 
valmistettujen tuotteiden vienti Yhdistyneestä kuningaskunnasta, 
paineilmatainnutuksen käyttö märehtijöiden teurastamisessa, BSE-
taudinaiheuttajan tarttumisvaara lampaisiin ja vuohiin, märehtijöistä peräisin 
olevien tuotteiden (esim. talin, gelatiinin ja lihaluujauhon) turvallisuus, 
dikalsiumfosfaatti, eloperäiset lannoitteet, leikkauksissa suolilangan sijasta 
käytettävien korvaavien tuotteiden vastaavuus. 
Lausunnoissa luetelluilla sopivilla toimenpiteillä pyritään vähentämään ihmisiin ja 
eläimiin kohdistuvia riskejä, jotka johtuvat altistumisesta mahdollisesti 
infektoituneelle materiaalille ja tuotteille. Tarvittaessa lausunnoissa viitataan 
järjestelmällisesti riskejä vähentäviin menettelyihin, joita ovat materiaalin 
turvallinen hankinta, lopullisen tuotteen asianmukainen loppukäyttö, turvallinen 
käsittely ja erikseen määritellyn riskiaineksen poistaminen. 
Seuraavissa osissa keskitytään BSE:tä koskeviin tieteellisiin lausuntoihin, jotka on 
annettu komission ensimmäisen puolivuotiskertomuksen julkaisemisen jälkeen. 
ii) Naudoissa esiintyvää BSE:tä koskevien nopeiden diagnostisten testien 
arviointi 
Komissio arvioi parhaillaan naudoissa esiintyvää TSE:tä koskevia nopeita 
diagnostisia testejä. Toukokuussa arviointia varten julkaistiin yleinen 
kiinnostuksenilmaisupyyntö. Pyyntöön saatiin testien kehittäjiltä kolmekymmentä 
alustavaa ehdotusta; kymmenen kehittäjää jätti täydellisen hakemuksen. 
Asiantuntija-arviointien jälkeen osallistujiksi kutsuttiin neljä testiä. Tällä hetkellä 
arvioinnin järjestäminen on edennyt pitkälle. Arviointi koskee testien herkkyyttä, 
tarkkuutta, havaitsemisrajoja ja toistettavuutta, ja tarkoituksena on saattaa arviointi 
päätökseen keväällä 1999. Kun testejä koskevan tutkimuksen tieteellinen kehitys 
jatkuu, on pidettävä avoimena mahdollisuus toteuttaa samanlainen arviointi myös 
myöhemmin. 
Yhteisen tutkimuskeskuksen mittausten ja vertailumateriaalien tutkimuslaitos antaa 
komissiolle käytännöllistä ja tieteellistä tukea testien arvioinnissa, erityisesti 
näytteiden käsittelyssä ja kodifioinnissa, tulosten kriittisessä arvioinnissa sekä 
loppukertomuksen valmistelussa. 
Testien arviointimenetelmiin kuuluu positiivisten ja negatiivisten koodattujen BSE-
näytteiden toimittaminen yrityksille niiden määritysten mukaisesti. Pysyvä 
eläinlääkintäkomitea hyväksyi 9. syyskuuta ehdotuksen, jolla muutetaan neuvoston 
päätöstä 98/256/EY (vientikielto Yhdistyneestä kuningaskunnasta); tämän jälkeen 
Yhdistyneestä kuningaskunnasta voidaan viedä BSE-positiivista materiaalia näitä 
kokeita varten. Kaikki näytteet koodataan ennen testaamista, jotta voidaan 
varmistaa kunkin testin objektiivinen arviointi ja testien tarjoamien 
mahdollisuuksien vertailu. Hanketta varten on valmisteltava yli 10 000 yksittäistä 
näytettä. Työskentely positiivisen BSE-kudoksen kanssa edellyttää erityislupaa ja 
tiukkoja turvallisuustoimenpiteitä. Tarvittava lupa on hankittu. 
Tarkoituksena on, että testien arvioinnin jälkeen tulokset toimitetaan 
toimivaltaiselle tieteelliselle komitealle lausuntoa varten. 
iii) Maantieteellisen riskin arviointi 
Tieteellinen ohjauskomitea julkisti lausunnon maantieteellisestä riskistä 23. 
tammikuuta 1998 sekä sen hieman muutetun version 20. helmikuuta 1998. 
Lausunnossa erotettiin kolme riskitekijää (tartuntariski, leviämisriski ja ihmisten 
altistumisen riski) ja päädyttiin siihen, että maantieteellisen riskin arvioimisen 
pitäisi olla mahdollista, jos käytettävissä on riittävästi tietoja. Lausunnossa 
määriteltiin myös, millaiset tiedot olisivat parhaiten tarkoitusta vastaavia, ja 
lupauduttiin toteuttamaan alueellinen riskinarviointi heti, kun asiaankuuluvat tiedot 
ovat käytettävissä. 
Komissio pyysi 22.7.1998 Euroopan unionin jäsenvaltioita ja ulkopuolisia valtioita 
toimittamaan tiedot tieteellisen ohjauskomitean 19.-20.2.1998 antamaan 
lausuntoon sisältyvien määritysten mukaisesti, jotta voidaan arvioida maissa 
vallitseva TSE-tautien epidemiologinen tilanne. Komission 30.7.1998 tekemän 
pyynnön ja tieteellisen ohjauskomitean 19.2.1998 hyväksymän (suosituksen 
perusteena olevan) lausunnon seurauksena BSE-tilannetta koskevan 
arviointiaineiston ovat toimittaneet 10.11.1998 mennessä seuraavat maat: 
Argentiina, Belgia, Chile, Espanja, Italia, Itävalta, Luxemburg, Norja, Paraguay, 
Ranska, Ruotsi, Saksa, Tanska, Tsekki ja Uusi Seelanti. Alankomaat, Yhdistynyt 
-7-
kuningaskunta ja Yhdysvallat ovat ilmoittaneet, että ne lähettävät tietonsa pian. 
Lisäksi komissiolle olivat lähettäneet hakemuksen jo ennen 30. heinäkuuta 
(pyynnön julkaisemispäivää) Australia, Kanada, Namibia, Suomi ja Sveitsi. 
Niiden maiden, joiden tietojen ei katsota noudattavan komission suositusta, on 
lähetettävä täydentäviä lisätietoja. Komissio ehdottaa oikeudellista perustaa maiden 
luokitukselle ehdotuksessaan, joka koskee perustamissopimuksen 100 a artiklaan 
perustuvaa TSE:n tehokasta seurantaa (katso kohta 5.4.iii). 
Tieteellinen ohjauskomitea laatii parhaillaan BSE:n maantieteellisen riskin 
arviointimenetelmiä. Laadittavana olevan käsikirjan tarkoituksena on antaa ohjeita 
asiantuntijoille, joita on pyydetty analysoimaan maiden tietoja. Tarkoituksena on 
varmistaa, että kaikissa analyyseissä noudatetaan samaa linjaa. Riskienarviointi 
muodostaa yhdessä muiden parametrien kanssa perustan maiden ja alueiden 
luokittelulle BSE-tilanteen osalta. Näitä parametrejä ovat esim. ne parametrit, jotka 
kansainvälinen eläintautivirasto IOE luettelee BSE:tä koskevan luvun uudessa 
versiossa olevassa 3.2.13.1 artiklassa. Käsikirjan alustava versio esitettiin 
tieteelliselle ohjauskomitealle sen syyskuun kokouksessa. Tarkoituksena on, että 
tieteellinen ohjauskomitea hyväksyy lopullisen version joulukuussa 1998. Tällöin 
ulkopuoliset asiantuntijat voisivat aloittaa maiden tietojen arvioinnin tammikuussa 
1999. 
Tähän mennessä tieteellinen ohjauskomitea ei ole ehdottanut BSE-tilanteen 
luokitusta. Asiaan liittyvässä työssä otetaan täysin huomioon IOE:ssä suoritettava 
samaa aihetta koskeva työ. Ihmisten altistumisriskiä käsittelevän työryhmän 
tulokset (katso jäljempänä) vaikuttavat todennäköisesti myös tieteellisen 
ohjauskomitean lopulliseen ehdotukseen. 
iv) Ravinnosta johtuva ihmisten altistuminen 
Jotta olisi mahdollista luoda kattava analyyttinen viitekehys, yhdessä tieteellisen 
ohjauskomitean lausunnoista tarkasteltiin BSE-riskiä yleisesti (maaliskuu 1998). 
Lausunnossa määritettiin kolme tärkeintä aluetta: ihmiset altistuvat riskille, kun 
naudasta peräisi olevaa ja mahdollisesti infektoivaa ainesta käytetään ravintona 
suoraan tai välillisesti, ja toisaalta syntyy tartunnan leviämisriski, kun 
tartunnanaiheuttajaa kierrätetään eläinten ravintoketjussa. 
Tieteellinen ohjauskomitea oli sitä mieltä, että ihmisten altistumisriskin suurin 
aiheuttaja on ravintona suoraan käytetty aines. Vaikka ravintona välillisesti 
käytettyä ainesta ei pitäisi jättää huomiotta, ensimmäiseksi arvioidaan ihmisten 
altistuminen BSE:lle naudan ja nautaperäisten tuotteiden suoran käytön vuoksi. 
Ruokavalioon liittyviä kulutusmalleja on kuitenkin hyvin vaikea koota tai niiden 
kokoamiseen menee aikaa. Työryhmä hyödyntää jäsenvaltioissa tehtyä työtä ja on 
edistynyt tehtävässään. 
Asiantuntijoita pyydetään arvioimaan kokeilun vuoksi joitakin summittaisia 
tilanteita. Näin voidaan arvioida, kuinka monta ihmistä altistuu BSE-
taudinaiheuttajalle, jos yksi nauta teurastetaan ja käsitellään normaalisti. Jos 
oletetaan, että teurastettava eläin on saanut oireettoman tartunnan mutta sairaus on 
puhkeamaisillaan (eli eläin kantaa BSE-taudinäiheuttajan koko taakkaa), arviointi 
voitaisiin tehdä kolmen tilanteen perusteella: 
kaikki erikseen määritelty riskiaines käsitellään "normaalina" 
-8-
keskushermostokudos ja takajuuren hermosolmut jätetään käsittelyn 
ulkopuolelle 
tieteellisen ohjauskomitean laatimassa, erikseen määritellyn riskiaineksen 
luettelossa olevaa ainesta ei käsitellä (lukuun ottamatta keuhkoja, katso 
20.2.1998 annettu lausunto). 
Alustavia tuloksia odotetaan vuoden 1998 joulukuussa, mutta lopulliset luvut ovat 
käytettävissä vasta vuonna 1999. Puuttumaan jää edelleen välillisesti ravintona 
käytettyjen tuotteiden, esim. gelatiinin ja talin, vaikutus. 
Tieteellinen ohjauskomitea hyväksyi 22.-23. lokakuuta 1998 lausunnon The safety 
of bones produced as by-product of the Date Based Export Scheme. Yhdistyneen 
kuningaskunnan DBES-järjestelmän (päivämäärään perustuvan vientijärjestelmän) 
tiukkojen ehtojen ja DBES-ehdotuksen laadinnan yhteydessä suoritetun 
riskianalyysin perusteella voidaan katsoa, että järjestelmän ehdot täyttävistä 
eläimistä peräisin olevat luut eivät juurikaan aiheuta riskiä. Jotta otettaisiin 
huomioon se vähäinen riski, että oireeton mutta BSE-tartunnan saanut eläin 
teurastettaisiin DBES-järjestelmän tai vastaavan järjestelmän yhteydessä, 
tieteellinen ohjauskomitea suosittelee, että kalloa (myös kolmoishermoa) ja 
selkärankaa (myös selkäydintä ja takajuuren hermosolmua) ei käytetä myöhemmin. 
Muiden luiden voidaan katsoa olevan ainakin yhtä turvallisia kuin niiden eläinten 
luiden, jotka ovat peräisin matalariskisiltä alueilta. Kun luista tehdään gelatiinia tai 
muita tuotteita, niitä olisi kohdeltava näiltä alueina tulevina tuotteina. Tieteellinen 
ohjauskomitea painotti, että näitä päätelmiä ei voida yleistää nautoihin koko 
Euroopassa, koska ikä teurastushetkeilä sekä eläinten ja niiden emän jäljitettävyys 
saattavat vaihdella. 
On painotettava, että DBES-järjestelmässä sallitaan ainoastaan luuttomaksi leikatun 
lihan vienti. 
v) Tartuntavaara veren välityksellä 
Tieteellinen komitea lähti siitä olettamuksesta, että naudan veri voisi periaatteessa 
toimia kuten ihmisten veri, ja päätti lykätä lausuntoaan, kunnes se saa lääkkeitä ja 
lääkinnällisiä laitteita käsittelevältä tiedekomitealta lausunnon ja riskienarvioinnin 
tulokset Creutzfeldt-Jakobin taudin ja sen uuden muunnoksen (vCJD) 
mahdollisesta tarttumisesta. Lausunto hyväksyttiin 21. lokakuuta 1998 ja 
toimitettiin välittömästi tieteelliselle ohjauskomitealle. Komitea katsoi, että 
tämänhetkisten tieteellisten todisteiden perusteella ei voida vahvistaa Creutzfeldt-
Jakobin taudin tarttumista ihmisveren välityksellä. Taudin uuden muunnoksen 
osalta tiedot eivät ole riittäviä johtopäätöksen tekemiseksi. Tieteellinen 
ohjauskomitea ryhtyi välittömästi käsittelemään kysymystä taudin tarttumisesta 
naudasta toiseen veren välityksellä. Lausunnon ei kuitenkaan odoteta valmistuvan 
tämän vuoden aikana. 
vi) Kuolleitten eläinten ja teurasjätteiden käsittelyyn, käyttöön ja hävittämiseen 
liittyvät riskit 
Tieteellinen ohjauskomitea on perustanut näitä asioita käsittelevän työryhmän, joka 
raportoi TSE- ja BSE-tautia käsittelevälle tilapäiselle ryhmälle. Lausunnon 
odotetaan valmistuvan tieteellisen ohjauskomitean joulukuun kokousta varten. 
-9-
vii) Lampaisiin ja vuohiin liittyvät riskit 
Tieteellinen ohjauskomitea hyväksyi täysistunnossaan 24.-25.9.1998 lausunnon 
lampaissa ja vuohissa esiintyvästä BSE:stä. 
Tällä hetkellä ei ole todisteita siitä, että kenttäolosuhteissa BSE:tä esiintyisi 
lampaissa ja vuohissa luonnollisesti. BSE:n infektoimaan aivokudokseen liittyvät 
kokeilut ovat kuitenkin osoittaneet, että BSE voi tarttua suun kautta pienten 
märehtijöiden tietyissä genotyypeissä. Vielä ei ole testattu sitä, onko BSE-
infektoituneella lihaluujauholla samanlainen vaikutus kuin kokeissa eläimille 
syötetyllä erittäin infektoituneella kudoksella. 
Ruokintakäytäntöjä koskevien tietojen perusteella voidaan olettaa, että lampaat ja 
vuohet ovat altistuneet BSE-taudinaiheuttajalle lihaluujauhon kautta monissa 
maissa. Tieteellinen ohjauskomitea katsoo, että jos lampaissa ja vuohissa esiintyy 
BSE:tä, ne ovat saaneet tartunnan luultavasti infektoituneen lihaluujauhon kautta. 
Tämän tuloksena aiemmat ja tämänhetkiset maantieteelliset riskit, jotka liittyvät 
lampaiden ja vuohien altistumiseen tartunnalle, olisi otettava huomioon kaikissa 
riskiarvioinneissa. Tässä yhteydessä on todettava, että lampaiden ja vuohien 
ruokintakäytännöt, esim. lihaluujauhon ikä ja käytön määrä, poikkeavat nautojen 
ruokintakäytänteistä. Ne vaihtelevat myös sen mukaan, käytetäänkö eläimiä 
ravinnoksi, villan tuotantoon vai maitotaloustarkoituksiin. Tarvitaan tutkimuksia 
kenttäolosuhteissa. 
BSE-taudinaiheuttajan on todettu toimivan lampaissa ja vuohissa kuten scrapie-
tauti. Näin ollen ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että BSE:n tartuttua 
lampaisiin ja vuohiin sitä esiintyy näissä eläimissä edelleen emän kautta (uuhesta 
karitsaan) tapahtuneen tartunnan tai horisontaalin (lampaasta toiseen tapahtuvan) 
tartunnan perusteella. Tällöin riski säilyy, vaikka märehtijöiden rehunkäyttökieltoa 
noudatettaisiin. Tällä hetkellä käytettävissä ei ole asiaa koskevia tietoja, mutta 
tekeillä on tutkimus emän kautta tapahtuvasta BSE-tartunnasta. 
Ihmisten riski altistua BSE-taudinaiheuttajalle liittyy eläimiin, jotka ovat taudin 
esikliinisessä tai kliinisessä vaiheessa. Altistumisriskiä voidaan vähentää 
tehokkailla toimenpiteillä, joita ovat erityisesti materiaalin turvallinen hankinta, 
kaikkein infektoituneimpana pidetyn kudoksen (ikään perustuva erikseen määritelty 
riskiaines) poistaminen käsittelystä, ihmisten ravinnoksi tarkoitettujen 
teurastettavien nautojen iän alentaminen ja validoidut käsittelymenetelmät, joilla 
voidaan todistettavasti vähentää jäljelle jäänyttä infektiivisuutta tai poistaa se. 
Tieteellinen ohjauskomitea on aiemmin käsitellyt näitä toimenpiteitä, ja sen 
mielestä ei ole tieteellisiä perusteita muuttaa ohjeita. 
Erikseen määritellyn riskiaineksen luetteloa tulisi arvioida säännöllisesti uudelleen. 
Tällöin olisi otettava huomioon pienissä märehtijöissä esiintyvää BSE:tä koskevat 
epidemiologiset tutkimukset ja uudet tieteelliset tiedot BSE-infektion 
jakautumisesta pienten märehtijöiden kudoksissa, tarttuvuudesta ja leviämisestä 
pienissä märehtijöissä ja siitä, tulisiko erityisesti imusolmukeverkkokudosta pitää 
infektoivampana lampaissa kuin naudoissa. 
Tieteellinen ohjauskomitea suositteli lopuksi, että BSE-ja scrapie-taudin 
erottamiseksi suoritettavaan laaja-alaiseen testaukseen tarkoitettujen kokeiden 
validoiminen olisi asetettava erittäin tärkeälle sijalle. 
-10-
viii) Märehtijäperäiseen ainekseen perustuvien tuotteiden turvallisuus 
Aiempien gelatiinia, lihaluujauhoa, talia ja talista peräisin olevien tuotteita 
koskevien lausuntojen lisäksi tieteellinen ohjauskomitea on antanut lausuntoja 
dikalsiumfosfaatista ja eloperäisistä lannoitteista. Asiantuntijat suosittelevat, että 
eloperäisiä lannoitteita ei valmisteta elämistä, jotka ovat peräisin korkean riskin 
alueelta. Alueilla, joilla riski on matala tai häviävän pieni, olisi noudatettava 
lihaluujauhon turvallisuusstandardeja. Jos eläimet ovat peräisin maasta, jossa riski 
on matala, kudosten joutuminen ihmisten tai märehtijöiden ravinnoksi on estettävä. 
Kudoksia, jotka eivät ole BSE-taudinaiheuttajan infektoimia (esim. sorkkia, sarvia 
tai karvoja) voidaan käyttää lannoitteina. 
Märehtijöistä peräisin olevan lihaluujauhon käyttöä elintarviketuotantoeläinten 
ravintona koskevan lausunnon (joka hyväksyttiin maaliskuussa 1998) tieteellisiä 
perusteita muutettiin. Arvioitiin, vastaako raaka-aineen 20 minuutin suoraa 
käsittelyä 133 C°:ssa kolmen baarin paineessa käsittely, jossa raaka-aineen käsittely 
on ensin vähäisempi ja lihaluujauho käsitellään jälkeenpäin 20 minuuttia 133 
C°:ssa kolmen baarin paineessa. Vastaavuus vahvistettiin sillä edellytyksellä, että 
toisen käsittelyn aikana aineksessa on riittävästi vettä ja sterilointikammioon ei jää 
ilmaa. Arvioinnin jälkeen asiantuntijat määrittivät standardin märehtijöistä peräisin 
olevan lihaluujauhon käsittelyä varten. 
Lopuksi tehtiin arvio mahdollisesta jäljelle jääneen infektiivisuuden tasosta eläinten 
rehussa, joka on nisäkkäistä peräisin olevan lihaluujauhon saastuttamaa. 
Asiantuntijoiden mukaan märehtijöille ei pitäisi syöttää rehua, joka sisältää 
lihaluujauhoa. Kiellettyä on rehu, jossa saastunut aines voidaan havaita; tällä 
hetkellä havaintotaso on noin 0,5%. 
Tieteellinen ohjauskomitea hyväksyi 22.-23. lokakuuta lausunnon The safety of 
hydrolysed proteins producedfrom bovine hides ja lausunnon Evaluation of a new 
process for the production of gelatine regarding its equivalency with commonly 
used industrial gelatine production processes in terms of its capacity of 
inactivating/eliminating possible TSE infectivity in the raw material. 
Tieteellinen ohjauskomitea on sitä mieltä, että hydroloituja proteiineja voidaan 
pitää turvallisina niin kauan kun hydrolisointiprosessiin joutuva raaka-aine 
(vuodista irrotettu liha, jossa ei ole havaittu infektiivisuutta) ei esimerkiksi 
tartunnan vuoksi aiheuta tartunnanlevittämispotentiaalia ja noudatetaan 
asianmukaista transformaatioprosessia. BSE:n leviämisriskin ehkäisemiseksi ei 
tulisi prosessoida materiaalia, joka on peräisin eläimistä, joiden epäillään tai 
tiedetään kantavan BSE-tartunnanaiheuttajaa. Raaka-ainetta tulisi hankkia 
ainoastaan terveistä eläimistä. Lausunnossaan tieteellinen ohjauskomitea 
määrittää lisäksi (tiukat) käsittelyolosuhteet raaka-aineen maantieteellisen lähteen 
perusteella (alueet ja maat, joilla ei ole riskiä, joilla on pieni riski tai suuri riski). 
Tieteellinen ohjauskomitea katsoi, että tällä hetkellä on mahdotonta arvioida 
gelatiinin vaihtoehtoisen tuotantoprosessin vastaavuutta TSE-infektiivisuuden 
inaktivoinnin ja poiston osalta. Komitea pyysi yritystä toimittamaan lisätietoja ja 
suorittamaan tutkimuksen, jossa käsitellään spiking-menetelmällä 
(taudinaiheuttajan lisääminen näytteeseen) infektoitua raaka-ainetta. Tarkoituksena 
on arvioida, miten infektoituneisuus vähenee tuotantoprosessissa. Tällä hetkellä 
voidaan todeta ainoastaan, että käytettäessä ihmisten kulutukseen hyväksyttyjen 
-11-
märehtijöiden luita gelatiinin tuotantoon vaihtoehtoisessa järjestelmässä, niiden on 
oltava peräisin maista, joissa ei ole BSE-riskiä tai joissa se on häviävän pieni. 
Lääkkeitä ja lääkinnällisiä laitteita käsittelevä tiedekomitea (SCMPMD) on 
todennut leikkauksissa käytettävistä suolilangoista, että käytettävissä on sopivia 
suolilangan jäljitelmiä, joilla saavutetaan samantasoinen tai jopa parempi tulos ja 
että suolilangan käytön eduista ei ole kliinisiä todisteita. 
Lisäksi komitea katsoo, että jos suolilangan kaupallista tarjontaa jatketaan, on 
otettava huomioon se, että materiaali on peräisin nautaeläimistä ja lampaista ja että 
suolten infektiivisuus on luokiteltu keskinkertaiseksi, ja siksi on noudatettava 
erityisehtoja TSE:hen liittyvien riskien hallitsemiseksi. Koska tiedossa ei ole 
suolilankaan sovellettavia inaktivointiprosesseja, riskienhallintaa ei voida hoitaa 
tällä menetelmällä. Komitea katsoo, että ainoa tapa varmistaa riskienhallinta on 
materiaalien turvallinen hankinta BSE:stä vapailta alueilta sekä sellaisten 
prosessointimenetelmien käyttö, joihin liittyy valvottu keräys- ja 
käsittelyjärjestelmä ristikontaminaation välttämiseksi. Erityisesti siinä tapauksessa, 
että suolilangan tuotanto jatkuu, tuotantoprosessin tulisi noudattaa asianmukaisiin 
standardeihin ja komission ohjeasiakirjoihin sisältyviä ohjeita. 
'••?• BSE.-hen liittyvä tutkimus 
i) TSE-tutkimuksen seuranta 17. maaliskuuta 1998 julkaistun toisen yhteisen 
ehdotuspyynnön jälkeen 
Komissio käynnisti 17. maaliskuuta 1998 toisen yhteisen ehdotuspyynnön Biomed-
, Biotech- ja Fair-tutkimusohjelmien yhteydessä osana TSE-tutkimuksen 
toimintaohjelmaa. Toisen ehdotuspyynnön tavoitteena oli vahvistaa toimia 
toimintasuunnitelman tietyillä alueilla, joita ei käsitelty riittävästi ensimmäisen 
yhteisen ehdotuspyynnön jälkeen. 
Komissio järjesti 28.1.1998 TSE-tautien riskinarviointia käsittelevän seminaarin. 
Sen yhteydessä asiantuntijat laativat suositukset, joiden perusteella ehdotuspyyntö 
kattoi kolme pääaihetta: 
1 ) Spongiformisiin enkefalopatioihin liittyvien riskien arviointi 
2) Spongiformisten enkefalopatioiden hoito ja ehkäisy 
3) Jäsenvaltioiden tutkimustoimien koordinointi 
Vaikka ehdotuspyyntö käsitteli kapeaa erikoisalaa, siihen saatiin runsaasti 
vastauksia tiedeyhteisöltä: 28 ehdotusta (Biomed: 9, Biotech: 2, Fair: 17), joissa oli 
mukana 141 laboratoriota. 
Komissio arvioi hankkeiden tieteellisen ja teknisen laadun sekä niihin sisältyvät 
eettiset näkökohdat riippumattomien asiantuntijoiden avustamana. Ehdotuksista 13 
katsottiin korkealaatuisiksi ja niille ehdotettiin rahoitustukea. 
ii) Rehuseosten sisältämien rehuaineiden määrän ja laadun määritysmenetelmiä 
koskevan tutkimuksen organisointi ja täydentäminen 
Validointitutkimukset 
Vuoden 1998 heinäkuussa perustettiin Ispraan yhteisen tutkimuskeskuksen 
terveyden ja kuluttajasuojan tutkimuslaitos. Se on aloittanut BSE-tautiin liittyvän 
-12-
kahden analyysimenetelmän validoinnin yhteistyössä Geelissä toimivan yhteisen , 
tutkimuskeskuksen mittausten ja vertailumateriaalien tutkimuslaitoksen kanssa. 
Pääosasto XXIV rahoittaa hanketta. 
Hankkeessa tarkasteltavana ovat: 
• Menetelmä eläinperäisten jauhojen asianmukaisen lämpökäsittelyn 
havaitsemiseksi 
• Kasviperäisessä rehussa olevan nisäkäsperäisen jauhon havaitseminen ns. 
PCR-menetelmän (polymerase chain reaction) avulla 
Validointitutkimukset valmistuvat joulukuussa 1998, ja lopulliset tulokset 
toimitetaan pääosastolle XXTV. 
Tähän mennessä tutkimuksissa on 
• määritetty toiminnassa noudatettavat vakiomenettelyt j a kuvattu analyyttinen 
menetelmä 
• laadittu kirjallisten menetelmien täydennykseksi videoita, joissa käsitellään 
menetelmien tärkeimmät osat (videoita tuotetaan parhaillaan) 
• määritetty toimintaan osallistuvat laboratoriot Euroopan unionin jäsenvaltioissa 
ja kutsuttu ne yhteistyössä suoritettavaan kokeilututkimukseen 
• määritetty tavanomaisten rehuseosten koostumus Euroopassa 
• valmisteltu testimateriaali kokeilututkimuksia varten (erilaisissa olosuhteissa 
käsitelty eläimistä peräisin olevat jauhonäytteet); materiaalia tuotetaan 
parhaillaan (rehu) 
• järjestetty seminaareja kokeilututkimusten osallistujien kanssa ( 16.-17.9.1998); 
seminaarien tarkoituksena oli tiedottaa menetelmien kriittisistä vaiheista. 
Lämpökäsittelyn havaitsemiseen käytettävän menetelmän validointi on aloitettu 
(20.9.1998), ja tulosten odotetaan olevan käytettävissä 11.12.1998. 
Uudet validointitutkimukset 
Yhteinen tutkimuskeskus on ottanut yhteyttä Iso-Britannian maatalous-, kalatalous-
ja elintarvikeministeriöön keskustellakseen Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
käytettävästä ELISA-menetelmästä, jonka avulla voidaan havaita nisäkäsperäinen 
jauho rehussa. On sovittu, että yhteinen tutkimuskeskus tarkastelee 
lähitulevaisuudessa tätä menetelmää käyttämällä näytteitä, jotka on valmisteltu 
PCR-menetelmään perustuvaa tutkimusta varten. (Menetelmää validoidaan 
parhaillaan.) 
Yhteinen tutkimuskeskus tarkastelee, miten asianmukainen lämpökäsittely voidaan 
havaita rehuihin lisättävissä eläinperäisissä jauhoissa silloin, kun eläinperäisten 
jauhojen lisääminen on sallittua. 
Nopeiden seulontatutkimusmenetelmien kehittäminen 
-13-
Ensimmäisissä tutkimuksissa on tarkasteltu, miten vaihtoehtoisilla (nopeilla) 
menetelmillä voidaan havaita rehussa oleva nisäkäsperäinen jauho. Nämä 
menetelmät perustuvat lähi-infrapuna-aallonpituusalueella (NIR) toimivaan 
fouriermuunnosspektroskopiaan ja tiettyjen aminohappojen analysointiin. 
2. Tarkastukset ia valvonta 
2.1. Oikeudellinen kehvs 
Kun Euroopan parlamentin BSE-taudin tutkimusta käsittelevä tilapäinen valiokunta 
julkaisi raporttinsa, komissio antoi takeet siitä, miten sen valvonta-ja 
tarkastusyksikköjen raportteja käsiteltäisiin. Komissio sitoutui erityisesti 
avoimuuteen tarkastuskäyntien tulosten ja suositusten käsittelyssä. Tarkoituksena 
oli, että kuluttajat voivat tehdä päätöksiä riippumattomien, helposti saatavien ja 
ajankohtaisten tietojen perusteella. Elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston raporttien 
koko tekstin (myös suositusten) julkaiseminen on merkittävä osa tätä sitoumusta. 
Antamansa sitoumuksen vuoksi komissio teki kaksi päätöstä elintarvike-ja 
eläinlääkintätoimiston tarkastuksista. Komission päätös 98/139/EY (jäsenvaltioissa 
tehtävistä tarkastuksista) ja komission päätös 98/140/EY (kolmansissa maissa 
tehtävistä tarkastuksista) tulivat voimaan helmikuussa 1998. 
Päätöksien tärkeimmät vaikutukset ovat seuraavat: 
komission on toimitettava tarkastuksen tulokset asianomaiselle maalle 20 
arkipäivän aikana aiemman kahden kuukauden sijaan 
jäsenvaltioiden on annettava tarkastuksen tuloksia koskevat huomautuksensa 
25 arkipäivän aikana aiemman kahden kuukauden sijaan. Samaa säännöstä 
sovelletaan hallinnollisesti kolmansiin maihin 
jos tarkastuksen yhteydessä on havaittu kiireellisiä toimia edellyttävä vaara 
terveydelle, edellä mainittujen ilmoitusten on tapahduttava mahdollisimman 
nopeasti. Komission on toimitettava kertomuksensa enintään 10 arkipäivän 
aikana, ja jäsenvaltion on annettava huomautuksensa saman ajan kuluessa; 
tarkastusten tulokset ja kaikki toimenpidesuositukset saatetaan 
jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin ja yleisön saataville, ellei muuta johdu 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 214 artiklan määräyksistä 
Euroopan yhteisön ja kolmansien maiden välillä kauppaan sovellettavista 
terveyttä koskevista toimenpiteistä tehtyjen sopimusten mahdolliset 
vaikutukset tarkastuskäyntien organisaatioon ja suorittamiseen otetaan 
huomioon. 
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston paikalla tekemät eläinlääkintäalan 
tarkastukset suoritetaan näiden päätösten mukaisesti. 
•14-
2'2- Elintarvike- ia eläinlääkintätoimisto 
i) Elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston sisäisen menetelmäkäsikirjan 
kehittäminen 
Sisäinen menetelmäkäsikirja on ollut nyt käytössä lähes 12 kuukautta. 
Menetelmäkäsikirjan päivittäminen kokemusten perusteella ja elintarvike-ja 
eläinlääkintätoimiston uudelleenorganisointi on jatkuva prosessi, kuten jäljempänä 
kuvataan. Merkittävä edistysaskel oli menetelmäkäsikirjan hyväksyminen 
komission päätösten 98/139/EY ja 98/140/EY panemiseksi täytäntöön. (Katso 
kohtaa 2.1. edellä.) Käsikirjassa otetaan nyt huomioon nämä päätökset. 
Menetelmäkäsikirjaa laajennetaan lähitulevaisuudessa niin, että se sisältää 
lisäohjeita tarkastuskäyntien järjestämisestä ja niiden tulosten esittämisestä ja 
levittämisestä. Näin on helpompi varmistaa, että elintarvike- ja 
eläinlääkintätoimisto suorittaa valvonnan j a tarkastukset yhtenäisellä tavalla j a että 
ulkopuolisten on helpompi ymmärtää tarkastusten tuloksia. 
Lisäksi on ryhdytty laatimaan kirjallisia ohjeita elintarvike- ja 
eläinlääkintätoimiston muita toimia varten. Niiden valmistuttua ne muodostavat 
merkittävän osan menetelmäkäsikirjasta. Lisäksi niiden odotetaan helpottavan 
merkittävästi toimintaa, jota kuvataan jäljempänä mainituissa tiedonannoissa 
elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston toiminnan avoimuudesta. Lisäksi on alettu 
laatia ohjeita toimivaltaisten viranomaisten auditoimista varten. 
ii) IGS:n raportin vastaanottaminen ja siihen vastaaminen 
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston rakennetta ja toimintaa uudistettiin IGS:n 
(yleisestä tarkastuksesta vastaavan komission osaston) raportin johdosta, ja sen 
sisäistä organisaatiota ja toimintaa koskevia monia uudistuksia tuli voimaan 1. 
lokakuuta 1998. Tärkeimmät piirteet ovat seuraavat: 
Tämänhetkisten tarkastusyksikköjen tehtävät on järjestetty uudestaan aiheittain, 
jotta voidaan helpommin valvoa ravintoketjun kaikkia vaiheita. Yksiköt ovat 
seuraavat: 
Yksikkö 1 Eläinperäisten (nisäkkäät) elintarvikkeiden valvonta 
Yksikkö 2 Eläinperäisten (linnut) elintarvikkeiden valvonta; Kasvinsuojelu 
Yksikkö 3 Eläinperäisten (kalat) ja muiden kuin eläinperäisten 
elintarvikkeiden valvonta 
Lisäksi kussakin yksikössä perustetaan maantieteellisiä yhteyspisteitä, jotka 
helpottavat yksittäisiä maita tai alueita koskevia ulkopuolisia kyselyitä. 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimistoon on perustettu laadusta ja suunnittelusta 
vastaava yksikkö valvontaa ja tarkastuksia koskevien komission tiedonantojen 
mukaisesti (KOM(97) 183, lopullinen, ja KOM(98) 32, lopullinen). Osaston 
tehtävänä on suunnitella ja kehittää toimia, jotka ovat tarpeellisia edellä mainituissa 
tiedonannoissa kuvattujen työkäytäntöjen toteuttamiseksi, sekä laatia ja toteuttaa 
sisäisiä auditointijärjestelmiä, joiden avulla varmistetaan näiden käytäntöjen 
noudattaminen. 
-15-
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston suorittamia tarkastuskäyntejä koskevat 
raportit sekä toimivaltaisilta viranomaisilta saadut kommentit ovat nyt nähtävissä 
pääosaston XXIV kotisivuilla Internetissä. Osoite on 
(http://europa.eu.int/comm/dg24/health/vi/reports/index_en.html). 
iii) Henkilöstön rekrytointi 
Ensimmäisen puolivuotiskertomuksen julkaisemisen jälkeen on järjestetty kaksi 
kilpailua, joiden perusteella laadittiin eläinlääkintä-ja kasvinsuojelualan ja muun 
elintarvikealan asiantuntijoiden varallaololuettelo. Rekrytointi on aloitettu, ja sitä 
nopeutetaan syksyllä 1998. 
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tämänhetkiset tilat Blackrockissa, Dublinissa, 
ovat nyt kaikki käytössä. Uuden tilapäisen rakennuksen pitäisi valmistua 
Clonskeaghiin ensi vuonna, ja siihen asti uudet tarkastajat ja muut työntekijät 
työskentelevät Brysselissä. Heidät siirretään Dubliniin, kun uusi rakennus on 
käytettävissä. 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimistolla oli 137 työntekijää 1.10.1998. Vuoden 1999 
maaliskuussa työntekijöitä arvioidaan olevan 160. 
2.3. BSE-tarkastukset 
i) Tarkastuskäynnit Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ensimmäisen 
puolivuotiskertomuksen julkaisemisen jälkeen 
Neuvoston päätös 98/256/EY ia lihaa tuottavien laitosten valvonta 
Neuvosto hyväksyi 16.3.1998 päätöksen 98/256/EY tietyistä BSE:hen liittyvistä 
kiireellisistä suojatoimenpiteistä sekä päätöksen 94/474/EY muuttamisesta ja 
päätöksen 96/239/EY kumoamisesta. Elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto teki 
tarkastuskäynnin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan 15.-19.6.1998. Käynnin aikana 
käsiteltiin komission päätöksen 98/256/EY III luvun (muualla kuin Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa teurastetuista nautaeläimistä saadut ainekset) täytäntöönpanoa, 
tuoretta lihaa käsittelevien laitosten valvontaa (jossa keskityttiin 
hyväksymismenettelyihin, eläinlääkintävalvontaan ja teurastushygieniaan) sekä 
tuoreen lihan kauppaa. 
Komission päätöksen 98/256/EY IH luvun täytäntöönpanon osalta tarkastusryhmä 
tuli siihen tulokseen, että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat ryhtyneet 
toimiin päätöksen III luvun ja sen määräysten saattamiseksi osaksi kansallista 
lainsäädäntöä sekä niiden toteuttamiseksi ja että määräykset on asianmukaisesti 
toteutettu. Tarkastajat antoivat Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisille 
joitakin suosituksia mm. jäljitettävyydestä, sertifioinnista ja talin valvonnasta. 
Lihaa tuottavien laitosten valvonnassa todettiin merkittäviä parannuksia. Vielä ei 
kuitenkaan täysin noudateta neuvoston direktiivin 64/43 3/ETY vaatimuksia 
laitosten valvonnasta. Valvonnat ja sisäiset tarkastukset eivät johda yksittäisten 
puutteiden korjaamiseen. Yhdistyneen kuningaskunnan hygienian 
arviointijärjestelmän (HAS) toteuttaminen ei ole johtanut asianmukaisiin 
hygieniastandardeihin niissä laitoksissa, jossa tarkastajat kävivät. Vaikka 
-16-
ihmisravinnoksi tarkoitetut ja muihin tarkoituksiin käytettävät eläimet teurastetaan 
eri päivinä, kaikkien hygieniavaatimusten täyttymisestä ei ole takeita. 
Lihan jäljitettävyysjärjestelmässä havaittiin joitakin heikkouksia. Suurin osa 
virallisten yksiköiden voimavaroista osoitetaan erikseen määriteltyjen riskiainesten, 
yli 30 kuukauden ikäisten nautojen teurastusjärjestelmän, vasikoita koskevien 
järjestelmien ja nautaperäisten tuotteiden viennin valvontaan päätöksen 98/256/EY 
III luvun mukaisesti. Muita asioita ei tarkasteta eikä valvota samalla tavalla. 
Päivämäärään perustuva vientiohielma (DBES) 
Komissio sopi 10.6.1998 komission päätösluonnoksesta, jolla muutetaan neuvoston 
päätöstä 98/256/EY tietyistä BSE:hen liittyvistä kiireellisistä suojatoimenpiteistä. 
Luonnoksessa käsitellään myös DBES-ohjelmaa koskevia sääntöjä. Pysyvässä 
eläinlääkintäkomiteassa käydyn keskustelun jälkeen Yhdistyneen kuningaskunnan 
viranomaiset sopivat komission yksiköiden kanssa, että elintarvike- ja 
eläinlääkintätoimisto tekee Yhdistyneeseen kuningaskuntaan asiaa koskevan 
tarkastuskäynnin. Elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto laati käynnin aikana 
käsiteltävistä asioista luettelon, josta keskusteltiin pysyvässä 
eläinlääkintäkomiteassa 7.7.1998. Luettelo viimeisteltiin jäsenvaltioiden 
kommenttien mukaisesti. Tarkastuskäynti tehtiin 20.-24.7.1998. 
Tarkastuskäynnin aikana keskityttiin pääasiassa epidemiologiaan, 
rehunkäyttökieltoon, jälkeläisten teurastamiseen ja DBES-ohjelman tulevaa 
toteuttamista koskeviin sääntöihin (eläinten hyväksyttävyyteen ja hyväksyttävien 
tuotteiden valvontaan.) Tarkastuskäynnin tulokset johtivat seuraaviin suosituksiin: 
• Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten tulisi 
- pyrkiä selventämään, miksi epäiltyjen BSE-tapausten määrä, joita ei 
vahvisteta laboratoriotutkimuksissa, laskee suhteellisen nopeasti 
parantaa passien valvontaa, erityisesti passien palauttamista kuoleman 
jälkeen, sekä seurantaa tapauksissa, joissa määräyksiä ei noudateta, ja 
maitotaloustiloilla. (Joitakin näistä parannuksista on jo suunnitteilla.) 
Komission yksiköiden olisi selvennettävä 
Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskeva vaatimus siitä, että emän osoitetaan 
eläneen vaaditut kuusi kuukautta soveltuvan eläimen syntymän jälkeen 
mitkä tiedot edellyttävät sitä, että Yhdistynyt kuningaskunta lopettaa 
vientitodistusten antamisen tai ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille 
määränpään, jos tuotteita on jo viety 
päätösluonnosta jälkeläisten teurastamisen osalta, jotta voidaan ottaa 
huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan aikomus polttaa eläimet sekä se, että 
kaikkia jälkeläisiä (100 prosenttia) ei pystytä jäljittämään. 
•17-
ii) Tarkastuskäynnit Portugaliin 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto teki vuonna 1998 kaksi tarkastuskäyntiä 
Portugaliin BSE:hen liittyvissä asioissa. Ensimmäinen tarkastuskäynti tehtiin 11 -
15.5.1998. Tämän tarkastuskäynnin tulokset voidaan tiivistää seuraavasti: 
komission päätös 96/449/EY toteutettiin myöhään (vuonna 1998) 
märehtijöiden rehunkäyttökieltoa valvotaan hallinnollisesti; 
laboratoriokokeita ei ole suoritettu vuoden 1996 jälkeen 
erikseen määritellyt riskiainekset on poistettu ravintoketjusta vuoden 1997 
tammikuun lopusta alkaen; erikseen määriteltyjä riskiaineksia sisältävää 
nisäkäsperäistä lihaluujauhoa pääsee ravintoketjuun 
BSE-valvonnan laadusta on herännyt epäilyjä, koska joillakin alueilla asiasta 
ei tunnuta tietävän tarpeeksi. 
Portugalin viranomaiset ovat ilmoittaneet useista toimenpiteistä, jotka perustuvat 
tarkastuskäyntiä koskevassa kertomuksissa tehtyihin suosituksiin. 
BSE-tapausten määrä lisääntyi huomattavasti kesän aikana, ja sen johdosta tehtiin 
nopeasti tarkastuskäynti 28.9.-2.10. Tämä tarkastuskäynti vahvisti useimmat 
edellisen tarkastuskäynnin tuloksista. Räporttiluonnos on lähetetty Portugalin 
viranomaisille kommentoitavaksi 16.10.1998. Raportin lopullisen version 
laatimisessa otetaan huomioon mahdolliset kommentit. 
Tarkastajille toimitettiin uutta tietoa BSE-valvonnan tuloksista, jotka yleisesti 
ottaen vaikuttavat paremmilta. Seurannan tulokset vaihtelevat kuitenkin 
ajankohdan ja maantieteellisen alueen mukaisesti. Alalla tarvitaan vielä lisätyötä. 
Tarkastuskäynnin aikana kerättiin myös uutta tietoa, joka koski jätteenkäsittelyä, 
rehunkäyttökiellon toteuttamista ja BSE-valvontaa ja materiaalin hävittämistä. 
Koko maassa BSE-tapauksia oli vuoden 1998 lokakuun loppua edeltävien 12 
kuukauden aikana 111 tapausta miljoonaa yli 24 kuukautta vanhaa nautaa kohden. 
(Luvut perustuvat komissiolle ilmoitettujen tapausten vahvistuspäivämääriin.) 
Näiden kahden tarkastuskäynnin perusteella pääteltiin, että Portugalissa vallitsee 
huomattava riski BSE-tekijän kierrättämisestä. Lainsäädännön seurannan osalta 
katso liitteen 5 kohdassa 11 Portugalia koskeva luku. 
iii) Tarkastuskäynnit muihin jäsenvaltioihin 
Marraskuusta 1997 lokakuuhun 1998 tehtiin seuraavat tarkastuskäynnit. Suurin osa 
asiaa koskevista raporteista on toimitettu jäsenvaltioille. Jäsenvaltioilta saatujen 
kommenttien perusteella raporteista on nyt laadittu lopulliset versiot, ja jotkin niistä 
on laitettu pääosaston XXIV Internet-sivulle. 
Jasenvaltio PaivamSarat Soveltamisala 
Ruotsi 24.-28. marraskuuta Partite 96/449/EY 
18-
ioQ7 n 
1 Direktiivin 90/667/ETY seuranta, 
mSrehtijSiden rehunkayttokielto ja 
BSE-valvonta 
Saksa 24.-28. marraskuuta Paatfls 96/449/EY 
1997 
MSrehtijSiden rehunkayttokiellon ja 
BSE-valvonnan seuranta 
Ranska 8.-12. joulukuuta 1997 PaatSs 96/449/EY 
Irlanti 12.-23. tammikuuta Paatos 97/735/EY; 97/312/ETY 
1998 (vain erikseen maaritelty riskiaines) 
PaatSksen 96/449/EY seuranta 
Belgia 16.-20. helmikuuta Paatos 97/735/EY; Erikseen 
1998 maariteltya riskiainesta koskevat 
kansalliset maaraykset 
Tanska 23.-26. helmikuuta Paatos 97/735/EY; 
1998 
Paatoksen 96/449/EY seuranta 
Suomi 30. maaliskuuta-2. Paatite 97/735/EY 
huhtikuuta 1998 
Alankomaat 11.-15. toukokuuta Paat5s 97/735/EY; Erikseen 
1998 maariteltya riskiainesta koskevat 
kansalliset maaraykset 
Ranska 6.-11. heinakuuta 1998 Paatos 97/735/EY; Erikseen 
maariteltya riskiainesta koskevat 
kansalliset maaraykset 
Paatoksen 96/449/EY seuranta 
Ruotsi 24.-25. elokuuta 1998 Paatos 97/735/ETY; paatSs 
98/272/EY 
Direktiivin 90/667/ETY ja 
paatoksen 69/449/EY seuranta 
Italia 14.-18. syyskuuuta Paatfls 97/735/EY 
1998 
Paatoksen 96/449/EY ja BSE-
valvonnan seuranta 
Espanja 28. syyskuuta-2. Paatos 97/735/EY 
lokakuuta 1998 
Paatoksen 96/449/EY ja BSE-
valvonnan seuranta 
•19-
Itavalta 27.-30. lokakuuta 1998 Paat6s 97/735/EY; paat6s 
98/272/EY 
Paatoksen 96/449/EY seuranta 
Saksa 26.-30. lokakuuta 1998 Paat6s 97/735/EY 
PaatSksen 96/449/EY seuranta 
Vuoden 1996 maaliskuun jälkeen (myös vuonna 1998) suoritettuja 
tarkastuskäyntejä koskevat yleiset päätelmät esitetään liitteessä 4. 
3. Yhteisön lainsäädännön tävtääntöönpano 
3.L BSE-tautiin liittyvät yhteisön lainsäädännöstä johtuvat velvoitteet ia laiton 
vienti Yhdistyneestä kuningaskunnasta 
Komissio päätti 26. kesäkuuta 1997 käynnistää jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta 
jättämistä koskevan menettelyn kymmentä jäsenvaltioita vastaan, jotka olivat 
laiminlyöneet joitakin BSE:hen liittyviä yhteisön lainsäädännön osia. Näiden 
alustavien menettelyjen aiheena oli pääasiassa komission päätöksen 96/449/EY 
(eläinjätteen lämpökäsittelyjärjestelmä, jossa on saavutettava vähintään 133°C:n 
lämpötila kolmen baarin paineessa vähintään 20 minuutin ajan) puutteellinen 
täytäntöönpano ja nisäkkäiden kudosten käyttöä märehtijöiden rehussa koskevan 
komission päätöksen 94/3 81 /EY noudattamisen riittävän valvonnan laiminlyönti. 
Lisäksi elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston vuoden 1997 toisella puoliskolla 
suorittamien pääasiassa päätöksen 96/449/EY soveltamista koskevien uusien 
tarkastusten tulosten johdosta käynnistettiin 25. maaliskuuta 1998 uudet 
jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevat menettelyt kahta muuta 
jäsenvaltiota vastaan (katso liite 5). 
Sen jälkeen, kun oli havaittu naudan laitonta vientiä Yhdistyneestä 
kuningaskunnasta, komissio käynnisti 22. syyskuuta 1997 jäsenyysvelvoitteiden 
noudattamatta jättämistä koskevat menettelyt Yhdistynyttä kuningaskuntaa vastaan 
neuvoston direktiivien 64/433/ETY ja 89/662/ETY vastaisen toiminnan ja 
päätöksessä 96/23 9/EY säädetyn vientikiellon perusteella. 
Samassa yhteydessä lähetettiin virallista ilmoitusta koskeva kirje Saksan 
viranomaisille, koska nämä olivat laiminlyöneet direktiivien 64/433/ETY ja 
89/662/ETY mukaista valvontaa. 
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevia menettelyjä ja niiden 
tämänhetkistä tilannetta kuvataan yksityiskohtaisemmin liitteessä 5. 
3.2. Muut tapaukset 
Ranskan osalta on saatu päätökseen tarkastukset, jotka koskivat kalajauhon 
käyttökieltoa eläinten rehuissa ja rajoituksia lemmikkieläinten ruoan tuontiin 
kolmansista maista (erityisesti Yhdysvalloista ja Kanadasta). Kaksi kirjettä 
kalajauhoa ja lemmikkieläinten ruokaa koskevista virallisista ilmoituksista 
lähetettiin 4. elokuuta 1998. 
-20-
Kummassakin tapauksessa vastausaika on kaksi kuukautta. 
Italian soveltamia kalajauhoa koskevia rajoituksia (jotka ovat samantyyppisiä kuin 
Ranskassa) käsiteltiin 169 artiklaa koskevassa kirjeessä, joka on päivätty 9. 
syyskuuta 1998. 
3.3. Päätelmät 
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn aloittaminen 
elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston jäsenvaltioissa suorittamien tarkastuskäyntien 
jälkeen on aiheuttanut huomattavaa edistymistä tarkastuksen kohteena olevan 
kansallisen lainsäädännön saattamisessa yhteisön lainsäädännön mukaiseksi sekä 
yhteisön määräysten ja säännösten käytännön noudattamisessa. 
Tapauksissa, joissa puutteellisuuksia ei korjata, komissio jatkaa menettelyjä. Se 
aikoo myös käynnistää uusia menettelyjä, jos tarkastuskäyntien aikana havaitaan 
uusia tapauksia, jotka ovat yhteisön lainsäädännön vastaisia. Niissä tapauksissa, 
joissa yhteisön sääntelyn vahvistaminen näyttäisi olevan oikeudellisesti varmin 
keino, komissio tekee asiaankuuluvat lainsäädännölliset ehdotukset. Tämä koskee 
erityisesti jäsenvaltioissa toteutettavan valvonnan tasoa päätösten 94/38 l/EY ja 
96/449/EY panemiseksi täytäntöön (katso kohta 5.3). 
Komissio haluaa tuoda esiin, että se hyödyntää täysin artiklan 169 soveltamista 
koskevia uudistuksia, joista päätettiin heinäkuussa 1996. Jos jäsenyysvelvoitteiden 
noudattamatta jättämisen perusteella on perusteltua tehdä päätös erityisesti BSE-
tapauksissa, asia voidaan käsitellä kahdessa kuukaudessa aiemman kuuden 
kuukauden sijaan. Tämä lisää jäsenvaltioihin kohdistuvaa painetta. Lisäksi 
jäsenvaltioiden määräaikoja viralliseen ilmoitukseen vastaamista ja perusteltua 
lausuntoa varten on lyhennetty huomattavasti (60 päivästä 15 päivään). 
4. Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskeva naudanlihan ia naudanlihatuotteiden 
vientikielto 
4.1. Gelatiinin ia joidenkin muiden tuotteiden vienti 
i) Tuotteet 
Komission 27. maaliskuuta 1996 tekemällä päätöksellä 96/239/EY säädettiin 
täydellisestä vientikiellosta, joka koski elävien nautojen, niiden lihan ja siitä 
valmistettujen tuotteiden, talin ja gelatiinin sekä nisäkkäistä peräisin olevan liha- ja 
luujauhon vientiä Yhdistyneestä kuningaskunnasta. Kesäkuun 11. päivänä 1996 
tehdyssä komission päätöksessä 96/362/EY säädettiin, että Yhdistyneestä 
kuningaskunnasta voidaan tietyin edellytyksin jälleen viedä lihaa, lihatuotteita, 
ihmisravinnoksi tarkoitettuja lihavalmisteita, sellaisista naudoista valmistettavaa 
kotieläiminä pidettävien lihansyöjien ravintoa, joita ei ole teurastettu Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa, sekä tuotteita, jotka on saatu Yhdistyneen kuningaskunnan 
ulkopuolella tai sen alueella teurastetuista naudoista. 
Maaliskuun 16. päivänä 1998 tehdyllä päätöksellä 98/256/EY sallittiin joidenkin 
tuotteiden vienti; näitä tuotteita ovat erityisesti tali, talituotteet ja siitä saadut 
tuotteet. Lisäksi sallitaan teknisiin tarkoituksiin gelatiinin, dikalsiumfosfaatin, 
kollageenin, talin, talituotteiden ja talista saatujen Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
tuotettujen tuotteiden vienti, kun tuotteet ovat peräisin Yhdistyneessä 
-21-
kuningaskunnassa teurastetuista naudoista. Tuotteita ei siis käytetä ihmisten tai 
eläinten ravintoketjussa tai kosmeettisten valmisteiden, lääkkeiden tai 
farmaseuttisten valmisteiden tuotannossa. 
Neuvosto on lisäksi pyytänyt komissiota tarkastelemaan tieteellisen ohjauskomitean 
antamien lausuntojen perusteella toimenpiteitä, jotka koskevat tiettyjä eläinperäisiä 
tuotteita kuten talia ja gelatiinia. Tässä tilanteessa komissio jätti pysyvälle 
eläinlääkintäkomitealle 12. ja 18. kesäkuuta 1998 ehdotuksen muutetuista 
edellytyksistä, joiden mukaisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa teurastetuista 
eläimistä saaduista aineista valmistetun talin ja gelatiinin vienti voidaan aloittaa 
uudestaan. Tässä ehdotuksessa otettiin huomioon suositukset, jotka tieteellinen 
ohjauskomitea antoi 26.-27. maaliskuuta 1998. Kokouksissa suurin osa 
jäsenvaltioista halusi, että työryhmä, jonka komissio on perustanut tämän 
keskustelun yhteydessä, saattaa päätökseen näiden tuotteiden tuotantomääräyksien 
yhdenmukaistamista koskevan arvioinnin yhteisön taholla. Sen jälkeen voitaisiin 
jatkaa keskustelua ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan erityistapaus. 
Tämän jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta on ilmoittanut, että sillä ei ole aikomusta 
viedä muihin jäsenvaltioihin gelatiinia, jota tuotetaan päätösluonnoksessa 
mainituista aineista. 
ii) Jäljitettävyys 
Uudessa päätöksessä säädetään oikeudellisesta velvoitteesta, joka koskee gelatiinin 
ja muiden Yhdistyneessä kuningaskunnassa maan ulkopuolelta tuodusta vientiin 
kelpuutettavasta materiaalista valmistettujen tuotteiden jäljitettävyyttä. Erityisesti 
tiukennetaan ehtoja, jotka liittyvät päällysmerkintöjä ja varmennusta koskeviin 
vaatimuksiin. Näitä tuotteita on lisäksi käsiteltävä eri paikassa ja eri aikaan kuin 
vientiin kelpaamattomia tuotteita. 
4.2. Yhdistyneen kuningaskunnan vientiin tarkoitettujen karhien 
varmentamisiäriestelmä ŒCHS) 
Maaliskuun 16. päivänä 1998 tehdyllä neuvoston päätöksellä 98/256/EY tietyistä 
BSE:hen liittyvistä kiireellisistä suojatoimenpiteistä kumotaan 27. maaliskuuta 
1996 annettu komission päätös 96/239/EY. Tässä päätöksessä säädetään, että 
Pohjois-Irlannista voidaan aloittaan uudestaan tietyissä ja rajoitetuissa olosuhteissa 
nautaeläinten luuttomaksi leikatun lihan tuonti. Nautojen on oltava peräisin 
soveltuvista karjoista eli karjoista, joissa BSE:tä ei ole esiintynyt kahdeksaan 
vuoteen. 
Tämä ensimmäinen askel Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskevan naudanlihan 
vientikiellon poistamiseksi oli mahdollinen, koska Pohjois-Irlannissa käytetään 
tietokonepohjaista karjan jäljitettävyysjärjestelmää. Sen jälkeen, kun elintarvike-ja 
eläinlääkintätoimisto suoritti marraskuussa 1997 tarkastuskäynnin, jonka 
yhteydessä arvioitiin ECHS-ohjelmaa koskevia ehdotettuja menettelyjä ja 
valvontaa, on annettu tiukat määräykset ohjelmassa teurastettavia eläimiä 
koskevista vaatimuksista sekä tuotteiden erottamisesta ja jäljitettävyydestä. 
Kuten neuvoston päätöksen 6 artiklan 5 kohdassa säädettiin, toinen tarkastuskäynti 
tehtiin 20.-22. huhtikuuta 1998. Tarkoituksena oli arvioida eläinlääkintävalvontaa. 
neuvoston päätöksen 6 ja 7 artiklan mukaisesti. Tarkastuskäynnit osoittivat, että 
Pohjois-Irlannin viranomaiset ovat selvästi toteuttaneet kaikki tarvittavat 
toimenpiteet ECHS-järjestelmän toteuttamiseksi neuvoston päätöksen 98/256/EY 
-22-
mukaisesti. Vain yksi teurastamo ja yksi leikkaamo ovat pyytäneet hyväksyntää ja 
saaneet sen. Sen jälkeen kun tarkastuskäyntiä koskeva raportti esitettiin pysyvälle 
eläinlääkintäkomitealle, komissio salli päätöksellä 98/351 /ETY viennin 
uudelleenaloittamisen 1. kesäkuuta 1998 alkaen. 
4-3. Yhdistyneen kuningaskunnan päivämäärään perustuva vientiohielma (PRES) 
Yhdistyneen kuningaskunnan DBES-ohjelma koskee 1. elokuuta 1996 jälkeen 
syntyneistä tai tuoduista ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa kasvatetuista yli 
kuuden kuukauden mutta alle 30 kuukauden ikäisistä naudoista peräisin olevan 
lihan tai lihatuotteiden vientiä. Tieteellinen ohjauskomitea antoi asiasta 
myönteisen lausunnon, ja komission yksiköt ja Yhdistyneen kuningaskunnan 
viranomaiset keskustelivat asiasta useaan otteeseen. Komissio hyväksyi 
ehdotusluonnoksen 10. kesäkuuta 1998 ja toimitti sen keskusteltavaksi pysyvän 
eläinlääkintäkomitean kahteen peräkkäiseen kokoukseen 12. ja 18. kesäkuuta 1998. 
Useimmat jäsenvaltiot olivat huolissaan järjestelmän sovellettavuudesta, koska 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa havaitaan koko ajan uusia BSE-tapauksia 
huomattavasti enemmän kuin muilla alueilla. Sovittiin, että DBES-ohjelmasta 
keskustellaan uudelleen sen jälkeen, kun elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto on 
tehnyt ohjelman sovellettavuutta koskevan tarkastuskäynnin (katso kohtaa 2.3). 
Tarkastuskäynti tehtiin 20.-24. heinäkuuta 1998 (katso kohtaa 2.3) ja se johti varsin 
tyydyttävään tulokseen. Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto raportoi 
tarkastuskäynnistä pysyvälle eläinlääkintäkomitealle 9. syyskuuta. 
Tarkastuskäynnin jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta on toimittanut tietoja siitä, 
miten se aikoo toteuttaa ja parantaa valvontaa. Lisäksi komissio on tehnyt 
ehdotusluonnokseen oikeudellisia selvennyksiä niiden suositusten perusteella, joita 
esitettiin tarkastuskäyntiä koskevassa raportissa. 
Muutetusta päätösluonnoksesta keskusteltiin pysyvän eläinlääkintäkomitean 
kokouksessa 6.-7. lokakuuta 1998. Siitä äänestettiin 4. marraskuuta, ja useimmat 
jäsenvaltiot äänestivät sen puolesta. Määräenemmistöä ei kuitenkaan saavutettu, ja 
komissio päätti 11. marraskuuta jättää ehdotuksen neuvoston keskusteltavaksi 23-
24. marraskuuta 1998. 
5. Lainsäädäntö 
5.1. Yhteispäätösmenettely 
Komission toiminnallinen lähestymistapa perustuu siihen näkemykseen, että 
maataloustuotteiden tuotantoon ja markkinointiin liittyvien toimien erityisesti 
eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualalla on perustuttava Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen 100 a artiklaan sikäli, kun toiminnan tarkoituksena on 
suojella kansanterveyttä. Näin ollen tämän alan lainsäädäntö on annettava 
yhteispäätösmenettelyn mukaisesti. 
Komissio puolustaa tätä lähestymistapaa tapauksessa C-269/97 (komissio vs. 
neuvosto asetuksen N:o 820/97 mitätöimisestä), jossa parlamentti tukee komission 
kantaa. 
-23-
Amsterdamin sopimuksen uudet kansanterveyttä koskevat määräykset laajentavat 
yhteisön toimivallan ulottuvuutta ja tehokkuutta tällä alalla. Erityisesti uusi 152 
artikla liittää yhteispäätösmenettelyn yhteydessä tehokkaasti yhteen eläinlääkintä-ja 
kasvinsuojelualan toimenpiteet ja kansanterveyden. Tämä tarkoittaa selvästi sitä, 
että parlamentti osallistuu täysin kaikkiin tämän alan toimenpiteisiin. 
Komissio on vankasti sitä mieltä, että uuden 152 artiklan avulla BSE-kriisiä 
vastaavat tilanteet pystytään hallitsemaan tehokkaasti yhteisön tasolla. 
Tässä yhteydessä on syytä mainita erityisesti seuraavat asiakirjat: 
Neuvoston asetus (EY) N:o 820/97, annettu 21 päivänä huhtikuuta 1997, 
naudanlihan tunnistus-ja rekisteröintijärjestelmän sekä naudanlihan ja 
naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta. 
Neuvosto teki päätöksensä yksimielisesti vastoin komission mielipidettä ja 
parlamentin lausuntoa. Komissio on riitauttanut päätöksen Euroopan 
yhteisöjen tuomioistuimessa (asia C296/97,22.7.1997). Tuomioistuimen ei 
odoteta ratkaisevan asiaa ennen vuotta 1999. 
Ehdotus neuvoston asetukseksi korkealaatuisen naudan- ja vasikanlihan 
edistämis- ja markkinointitoimenpiteistä sekä naudan- ja vasikanlihan 
merkintöjä koskevista tiedotustoimista, jolla kumotaan asetus (ETY) N:o 
2067/92. 
Komissio muutti alkuperäisen oikeudellisen perustan (ainoastaan 43 artikla) 
ja hyväksyi Euroopan parlamentin muutoksen, joka koskee 129 artiklan 
ottamista oikeusperustaksi kuluttajille tiedottamista koskeville toimenpiteille. 
Neuvosto ei hyväksynyt tätä muutosta, vaan päätti yksimielisesti antaa 
asetuksen, joka rajoittuu merkintöjä koskeviin tiedotustoimiin ja pohjautuu 
alkuperäisen oikeudelliseen perustaan. Komissio on esittänyt vastalauseensa 
siitä, että parlamenttia ei kuultu asiasta. 
Tarttuvia spongiformisia enkefalopatioita (TSE) koskevan sääntelyn 
valmistelu 100 a artiklan perusteella. 
Komissio esittää neuvostolle ja Euroopan parlamentille 100 a artiklaan 
perustuvan ehdotuksen tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden yleisestä 
valvontajärjestelmästä pitkällä aikavälillä (katso kohtaa 5.4.iii). 
S-2- Yliset lainsäädännölliset toimenpiteet 
i) Direktiivin 85/374/ETY lisämuutosten arviointi (tuotevastuu) 
Komissio teki 1. lokakuuta 1997 ehdotuksen vuonna 1985 annetun tuotevastuuta 
koskevan direktiivin laajentamisesta koskemaan maatalouden alkutuotteita1. 
Ehdotuksessa otetaan täysin huomioon Euroopan parlamentin suositus, joka 
sisältyy helmikuussa 1997 julkaistuun (Euroopan parlamentin BSE-taudin 
tutkimusta käsittelevän tilapäisen valiokunnan laatimaan) raporttiin. Raportissa 
suositeltiin lainsäädäntöehdotuksen tekemistä alkutuotteiden tuotevastuusta. 
KOM(97) 478, EYVL C 337, 7.11.1997. 
-24-
Useimmat valtuuskunnat neuvostossa tukivat ehdotusta1, ja se sai hyvän 
vastaanoton talouselämän edustajien, erityisesti kuluttajien, elintarvikkeiden 
jalostajien, jälleenmyyjien ja vähittäismyyjien parissa. Euroopan parlamentin 
ensimmäinen käsittely oli 4.-5. marraskuuta 1998. Euroopan parlamentti kannatti 
komission ehdotusta tuotevastuun laajentamisesta maataloussektorille. Parlamentti 
myös suositteli useita muutoksia vuonna 1985 annettuun tuotevastuuta koskevaan 
direktiiviin (vastuun kesto ja taloudelliset rajat). 
Yhteinen kanta saavutettaneen ennen Itävallan puheenjohtajuuden loppua. Tässä 
tapauksessa direktiivi voitaisiin hyväksyä lopullisesti ensi vuoteen mennessä. 
Kun Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet tämän ehdotuksen, 
komissio aikoo arvioida, tarvitaanko muita aloitteita BSE-taudin tutkimuksen 
seurantaa laajemmassa yhteydessä. Arviointi perustuu asianmukaiseen kuulemiseen 
(esimerkiksi vihreän kirjan muodossa), ja siihen osallistuvat kaikki tahot, joita 
tuotevastuulainsäädäntö koskee (kuluttajat, tuottajat, jälleenmyyjät, oikeudelliset 
asiantuntijat, vakuutusala ja hallinto). Arviointi alkaa ennen vuoden 2000 
tammikuuta. 
Kuten vuonna 1985 annetun tuotevastuuta koskevan direktiivin 21 artiklassa 
edellytetään, komissio antaa neuvostolle kertomuksen direktiivin soveltamisesta 
vuonna 2000. Jos komissio katsoo kertomuksessaan, että kuulemismenettelyn 
perusteella direktiiviä on muutettava, se tekee aiheelliset ehdotukset muutoksiksi. 
ii) Elintarvikepolitiikka ja elintarvikelainsäädäntöä koskevat yleiset periaatteet 
Komissio laatii aktiivisesti vastinetta keskusteluun, jota käydään 
elintarvikelainsäädännön yleisiä periaatteita Euroopan unionissa koskevasta 
vihreästä kirjasta. Vastineen laatiminen vie kuitenkin odotettua enemmän aikaa. 
iii) Eläinlääkintää koskevan lainsäädännön yksinkertaistamisen loppuun 
saattaminen, mukaan lukien eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualan lainsäädäntö 
Eläinlääkintää koskevan 13 direktiivin ja elintarvikkeiden yleistä hygieniaa 
koskevan direktiivin yksinkertaistaminen edistyy vakaasti. Työ edellyttää 
yksityiskohtaisten tekstien huomattavaa uudelleenjärjestämistä, ja sen odotetaan 
olevan valmis vuoden 1999 loppuun mennessä. 
iv) Asetuksen EY/820/97 (naudanlihan merkitseminen) voimaantulo 
Komissio on antanut soveltamisasetukset, jotka koskevat neuvoston asetusta (EY) 
820/97 naudanlihan tunnistus-ja rekisteröintijärjestelmän sekä naudanlihan ja 
naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta. 
Ne koskevat tunnistuksen ja rekisteröinnin osalta seuraavia seikkoja: 
siirtymävaiheen säännökset nautaeläinten tunnistus- ja 
rekisteröintijärjestelmän käynnistysvaiheen osalta (asetus (EY) N:o 2628/97, 
sellaisena kun se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2105/98, 
korvamerkit, tilarekisterit ja passit (asetus (EY) N:o 2629/97), sellaisena kun 
se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1177/98), 
Sisämarkkina-asioiden neuvosto 18.5.1998. 
-25-
suoritettavat väriimmäistarkastukset (asetus (EY) N:o 2630/97), 
hallinnollisten vähimmäisseuraamusten soveltaminen (asetus (EY) N:o 
494/98). 
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 ja komission antamien soveltamisasetusten 
toteuttaminen aiheuttaa ongelmia kansallisille hallintovirkamiehille. Esimerkiksi 
kaikilta osin toiminnallisen tietokannan perustaminen aiheuttaa monille 
jäsenvaltioille paljon työtä. Asetuksen (EY) N:o 820/97 5 artiklan mukaisesti 
kaikkien ATK-pohjaisten tietokantojen on oltava jäsenvaltioissa täysin 
käyttökunnossa viimeistään 31. joulukuuta 1999. Asetuksen 6 artiklan 3 kohdan 
ensimmäisen alakohdan mukaisesti komissio voi päättää, milloin järjestelmä on 
"kaikilta osin käyttökunnossa". Tämän vuoksi komissio on lähettänyt 
jäsenvaltioille kansallisten asiantuntijoiden avustuksella laaditun kyselylomakkeen 
tarvittavien tietojen hankkimiseksi. Heti kun komission on saanut vastaukset 
kyselyyn, se tutkii ne sovitun menettelyn mukaisesti. 
Merkintöjen osalta tiedot ovat 
vastavuoroinen hyväksyminen (asetus (EY) N:o 1141/97,1 artikla), 
erittelyä koskevat vähimmäisvaatimukset (asetus (EY) N:o 1141 /97, 2 
artikla), 
tarkastukset (asetus (EY) N:o 1141/97, 3 artikla), 
seuraamukset (asetus (EY) N:o 1141 /97,4 artikla), 
- kolmansia maita koskeva hyväksymismenettely (asetus (EY) N:o 2406/97). 
Kun naudanlihan tuotanto tapahtuu kokonaan tai osittain kolmannessa maassa, 
toimijoilla ja organisaatioilla on oikeus merkitä naudanliha asetuksen mukaisesti, 
jos kyseisen kolmannen maan asiasta vastaavat viranomaiset ovat hyväksyneet 
heidän määritelmänsä. 
Kolmannen maan antama hyväksyntä on pätevä yhteisössä, jos kyseinen maa on 
toimittanut komissiolle etukäteen ilmoituksen hyväksynnästä. Varmistaakseen sen, 
että tuontinaudanlihan merkinnät ovat yhtä luotettavia kuin yhteisön naudanlihaan 
sovellettavat merkinnät, komissio tutkii kolmansista maista saadut ilmoitukset. 
Tähän mennessä komission yksiköt ovat saaneet kolmansilta mailta 12 ilmoitusta, 
joista 11 oli täydellistä. 
Komissio jätti 18. helmikuuta 1998 Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
ehdotuksen perustamissopimuksen 100 a artiklaan perustuvaksi 
direktiiviehdotukseksi, jolla muutetaan direktiiviä 64/432/ETY eläinten terveyteen 
liittyvistä ongelmista yhteisön sisäisessä nautaeläinten ja sikojen kaupassa (EYVL 
C 100,2.4.1998). Tarkoituksena on, että komissio voi tarvittaessa ottaa käyttöön 
tietokantoihin liittyviä käytännön järjestelyjä, joiden avulla varmistetaan 
tiedonkulku eri kansallisten tietokantojen välillä ja varmistaa niiden toiminta. 
Komissio on myös käynnistänyt vuoden 1998 alussa nautaeläinten elektronista 
tunnistamista koskevan IDEA-pilottihankkeen. 
-26-
Neuvostolle esitettiin kertomus eläinten tunnistamisesta ja rekisteröinnistä annetun 
neuvoston direktiivin 92/102/ETY 10 artiklan mukaisesti (KOM (1998) 207). 
5.3. Tarkastusten lisääminen Euroopan unionissa 
Valvontaohjelmien yhdenmukaistaminen 
Komission päätös 98/470/EY neuvoston direktiivin 89/662/ETY soveltamista 
koskevista yksityiskohtaisista säännöistä eläinlääkärintarkastusten olennaisista 
tiedoista tehtiin ja julkaistiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä L 208 
(24.7.1998). Siinä säädetään lähtö- tai määräpaikassa suoritettuihin tarkastuksiin 
liittyvien olennaisten tietojen siirtämisestä komissiolle yhdenmukaisella tavalla 
tietojenkäsittelyä hyväksi käyttäen. Nämä tiedot koskevat pääasiassa tarkastuksen 
kohteena olevien laitosten lukumäärää, tarkastettuja määriä, suoritettujen 
tarkastusten luonnetta, tarkastusten tuloksia ja tarkastuksiin osoitettua henkilöstöä. 
Direktiivin 89/662/ETY 16 artiklan mukaisesti komissio tutkii tiedot pysyvän 
eläinlääkintäkomitean puitteissa. 
Seuraamusten vahvistaminen 
Asetuksen (EY) N:o 820/97 (naudanlihan merkinnät) osalta hallinnollisten 
seuraamusten vähimmäistasojen soveltamissäännöt on vahvistettu asetuksessa (EY) 
N:o 494/98 (katso kohta 5.2. iv). 
Eläinten rehuja koskevien rutiinitarkastusten tehostaminen 
• Eläinten rehujen virallisen valvonnan järjestämistä koskevista periaatteista 
annetun direktiivin 95/53/EY 22 artiklassa velvoitetaan jäsenvaltiot laatimaan 
viimeistään 1. lokakuuta 1998 mennessä ohjelmat, joissa täsmennetään 
säännöllisesti tehtävien tarkastusten luonne ja tiheys. Jäsenvaltioissa 
todettujen puutteiden vuoksi komissio on 3. marraskuuta 1998 hyväksynyt 
100 a artiklaan perustuvan ehdotuksen, jolla muutetaan sääntöjä 
jäsenvaltioiden tarkastusjärjestelyjen tehokkuuden lisäämiseksi ja siten sen 
varmistamiseksi, että noudatetaan päätöstä 94/38l/EY, jossa kielletään 
nisäkkäistä saatujen proteiinien käyttö märehtijöiden rehussa. Ehdotuksesta 
voitaisiin keskustella neuvostossa 14.-15. joulukuuta 1998. 
• Komissio ehdottaa muutettavaksi 22 artiklaa, jotta sen olisi mahdollista laatia 
artiklassa edellytettyjen kansallisten yleisohjelmien rinnalle valvontaa 
koskevia yhteisön tason erityisohjelmia, joissa vahvistettaisiin erityisesti 
tarkastusten tiheys. 
• Komissio on 13. marraskuuta 1998 hyväksynyt direktiivin eläinperäisten 
ainesosien mikroskooppisen tutkimuksen ja arvioinnin suuntaviivoista 
rehujen virallista tarkastusta varten. Tässä direktiivissä edellytetään, että kun 
virallisten tarkastusten yhteydessä tunnistetaan ja arvioidaan rehujen 
eläinperäisiä ainesosia, mikroskooppinen tutkimus suoritetaan kyseisten 
suuntaviivojen mukaisesti. Tieteellisen ja teknologisen tietämyksen 
edistymisen perusteella direktiivissä ei estetä muiden kuin mikroskooppiseen 
tutkimukseen pohjautuvien, eläinperäisten ainesosien tunnistamisessa ja 
arvioinnissa tieteellisesti päteviksi todettujen määritysmenetelmien käyttöä. 
-27-
• Tieteellinen ohjauskomitea (SSC) suosittelee ristikontaminaation välttämistä 
eri eläinlajeista peräisin olevien raaka-aineiden välillä ja eri lajien 
käytettäväksi tarkoitettujen lopputuotteiden välillä. Yhteisön lainsäädäntöön 
sisällytetään toimenpiteitä nisäkkäistä saatujen proteiinien aiheuttaman 
märehtijöiden rehun kontaminaation välttämiseksi tuotannon ja kuljetuksen 
aikana. Yhteisön lainsäädännössä vahvistetaan myös yksityiskohdat 
tarkastuksista, jotka perustuvat yhdenmukaiseen analyyttiseen menetelmään, 
heti kun sellainen menetelmä on käytettävissä ja validoitu. 
5.4. Eläinten TSE:n ennaltaehkäisy ia valvonta 
i) Komission päätös 98/272/EY TSE:n valvonnasta 
Saatuaan 3. ja 4. maaliskuuta kokoontuneen pysyvän eläinlääkintäkomitean 
lausunnon komissio on tehnyt päätöksen TSE:n epidemiologisesta valvonnasta ja 
päätöksen 94/474/EY muuttamisesta, minkä pitäisi mahdollistaa yhdenmukaistettu 
lähestymistapa jäsenvaltioissa. Päätöksessä asetetaan havaittuja TSE-tapauksia 
koskeva ilmoitusvelvollisuus komissiolle ja jäsenvaltioille (päätös 98/272/EY, 
EYVLL 122,24.4.1998). 
Yleiskatsaus jäsenvaltioiden nykyisestä BSE-tilanteesta esitetään liitteessä 6. 
ii) Valtioiden epidemiologisen tilanteen arviointia koskeva komission suositus 
Komissio hyväksyi 22. heinäkuuta 1998 suosituksen valtioiden epidemiologisen 
TSE-tilanteen arviointia koskevien hakemusten tueksi tarvittavista tiedoista (katso 
myös kohtaa 1.2.iii). 
iii) Eläinten TSE:n tehokasta valvontaa jäsenvaltioissa koskeva asetusluonnos 
• Johdanto 
Komissio sitoutui 20. lokakuuta 1997 antamassaan konsolidoidussa kertomuksessa 
Euroopan parlamentin BSE-tautia koskevien suositusten seurannasta vastaavalle 
väliaikaiselle valiokunnalle esittämään Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
ehdotuksen TSE:n tehokkaaksi valvonnaksi perustamissopimuksen 100 a artiklan 
mukaisesti. Komissio on 18. marraskuuta 1998 tehnyt ehdotuksen, joka täyttää 
tämän sitoumuksen. 
Ehdotuksessa esitetään useita toimenpiteitä, joissa käsitellään elintarvikkeisiin ja 
rehuihin liittyviä ihmisten ja eläinten terveyttä koskevia näkökulmia sekä riskiä 
altistua tarttuville spongiformisille enkefalopatioille. Kosmeettisia tuotteita, 
lääketuotteita ja farmaseuttisia tuotteita sekä lääkinnällisiä laitteita varten tarvitaan 
erityistä riskinarviointia ja -hallintaa, ja tämän vuoksi kyseiset tuotteet jätetään 
asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. 
• Oikeudellisen perustan luominen 
Ehdotuksen päätavoite on luoda oikeudellinen perusta eläinten kaikkien TSE-
tautien valvonnalle ja ennaltaehkäisylle kaikkien tuotteiden osalta, mukaan luettuna 
tuotteet, joita perustamissopimuksen liite II ei koske. Soveltamista koskevia 
sääntöjä asetetaan siltä osin, mihin tulevaisuuden toimien odotetaan suuntautuvan. 
-28-
• Kansainväliset standardit, tieteelliset suositukset 
Säännökset perustuvat kansainvälisen eläintautiviraston (IOE) BSE-tautia 
koskeviin suosituksiin ja erilaisiin tieteellisiin lausuntoihin, ja tarkoituksena on 
taata erittäin korkeatasoinen suoja. Huomioon on otettu sekä toukokuussa 1998 
hyväksytty kansainvälisen eläintautiviraston (IOE) BSE:tä koskeva tarkistettu 
eläintautisäännöstö sekä kansainvälisen eläintautiviraston säännöstökomitean 
syyskuussa 1998 ehdottamat muutokset. Nämä muutokset ovat kesäkuussa 
kokoontuneen BSE:n epidemiologiaa käsittelevän tilapäisen työryhmän suositusten 
mukaisia. 
Kun kansainvälisiä standardeja tai tieteellisiä suosituksia ei ole käytössä, 
esimerkiksi BSE:n hävittämistä varten, ehdotetaan käytettäväksi nykyisiä yhteisön 
standardeja. 
• Soveltamisala 
Soveltamisala kattaa periaatteessa eläinten kaikkien TSE-tautien valvonnan ja 
ennaltaehkäisyn elintarvikkeiden ja rehujen osalta. 
Tutkimus-, näyttely-ja opetustarkoituksiin suunnatut teolliset, kosmeettiset ja 
farmaseuttiset tuotteet sekä lääketuotteet ja lääkinnälliset laitteet jätetään 
soveltamisalan ulkopuolelle, koska niistä ei joko aiheudu ilmeistä vaaraa ihmisten 
tai eläinten terveydelle tai ne katetaan alakohtaisessa lainsäädännössä. Yleisellä 
lainsäädännöllä säädetään tarvittavasta suojelusta tuotantoprosessin aikana ja 
taataan, että kyseiset tuotteet eivät päädy ihmisten ja eläinten ravintoketjuihin. 
Merkittävä poikkeus edellä mainittuun on eläinjätettä koskevan lainsäädännön 
poissulkeminen huolimatta siitä, että kyseisen lainsäädännön merkittävin peruste on 
tarttuvilta spongiformisilta enkefalopatioilta suojautuminen. Teknisistä syistä 
katsottiin, että eläinjätettä koskeva lainsäädäntö oli syytä pitää yhtenäisenä 
riippumattomana lainsäädäntönä. Tämän lainsäädännön osa-alueet - esimerkiksi 
jätteenkäsittelystandardit, menetelmien validointi, laitosten hyväksyminen ja 
käsiteltyjen teurasjätteiden saattaminen markkinoille - ovat voimakkaasti toisistaan 
riippuvaisia ja muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden. Lisäksi ne perustuvat 
pääasiassa yleisiin hygienia-standardeihin. 
Toinen poikkeus on gelatiinin, talin ja muiden vastaavien tuotteiden tuotantoon 
sovellettavien yleisten, tosin TSE:hen liittyvien, standardien säilyttäminen 
erityislainsäädännössä. Esimerkkinä on talin puhdistaminen, jota on ehdotettu 
sovellettavaksi yleensä maan TSE-tilanteesta riippumatta. 
• Markkinoille saattaminen 
On ehdotettu, että valtion sisäistä kauppaa, yhteisön sisäistä kauppaa ja tuontia ja 
vientiä kohdellaan samalla tavalla. Tämän vuoksi otetaan käyttöön vientiä koskevat 
yhteisön säännöt sekä lakkautetaan suuririskisellä alueella eli Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa asuviin kuluttajiin sovelletut kaksoisstandardit. Tämä 
menettelytapa on johdonmukainen SPS-sopimuksen mukaisten kansainvälisten 
velvoitteiden kanssa. 
• Scrapie ja BSE lampailla 
-29-
Komission toimintalinjana on käsitellä kaikkia tarttuvia spongiformisia 
enkefalopatioita ja kaikkia märehtijöitä TSE-taudeilta suojautumiseen tähtäävissä 
ennaltaehkäisevissä toimenpiteissään. Tämä toimintalinja perustuu onnistuneeseen 
lampaiden kokeelliseen tartuttamiseen, joka saatiin aikaan syöttämällä niille BSE-
saastunutta materiaalia; saatuun taudin kliiniseen kuvaukseen, jonka mukaan tauti 
on erotettavissa scrapiesta; siihen, että lampaiden altistumista saastuneelle rehulle 
ei voida sulkea pois sekä hypoteesiin, että scrapie olisi aiemmin voinut kehittyä 
BSE.ksi ja aiheuttaa BSE-epidemian. Rehujen käyttökielto kieltää nisäkkäistä 
peräisin olevan proteiinin käytön märehtijöiden rehussa. Erikseen määriteltyjen 
riskiainesten käyttökiellon mukaisesti nautaeläimistä, lampaista ja vuohista peräisin 
oleva riskiaines on poistettava ja hävitettävä polttamalla. TSE:n valvonta kohdistuu 
kaikkiin TSE-tauteihin ja erityisesti BSE:hen ja scrapieen. 
Tätä toimintalinjaa jatketaan nykyisessä ehdotuksessa. Kaikki TSE-tauteja koskevat 
yhteisön voimassa olevat säännöt sisältyvät ehdotukseen, joten siihen sisältyvät 
myös edellä mainitut ennalta ehkäisevät toimet. 
Uutta on oikeudellisen perustan luominen kaikkien TSE-tautien, myös lampaiden 
scrapien ja BSE:n, hävittämiselle sekä kauppaa koskeville vaatimuksille, joilla 
ehkäistään BSE:n leviäminen elävien nautaeläinten, lampaiden ja vuohien 
liikkumisen mukana. Koska ei ole käytössä tieteellisiä suosituksia tai kansainvälisiä 
standardeja scrapien hävittämisestä tai kauppasäännöistä, joilla ehkäistään BSE:n 
leviäminen lampaiden kautta, näiltä osin ei ehdoteta yksityiskohtaisia sääntöjä. 
Lampaiden BSE:n hävittämistä koskevat tieteelliset suositukset ja kansainväliset 
standardit ovat myös puutteelliset, mutta ehdotuksessa esitetään kuitenkin 
yksityiskohtaiset säännöt lampaiden BSE:n hävittämisestä ennalta varautumisen 
periaatteen vuoksi. 
Scrapieen liittyvät, elävien siitoslampaiden ja -vuohien liikkumista koskevat 
yhteisön säännöt ovat voimassa. Kyseiset säännöt on sisällytetty ehdotukseen 
lukuun ottamatta jäsenvaltioiden nykyistä mahdollisuutta vaatia lisätakuita yhteisön 
hyväksymän scrapien valvontaohjelman perusteella. Aiemmin on tehty poliittinen 
päätös, jonka mukaan kansallisia ohjelmia ei enää hyväksytä eikä lisätakuita enää 
myönnetä niiden tautien rajoitetun luettelon lisäksi, joita varten ohjelmia oli jo 
hyväksytty. Katsottiin, että kansallisten ohjelmien ja lisätakuiden kumuloituminen 
muodostaisivat epäoikeudenmukaisen esteen kaupalle ja häiritsisivät 
sisämarkkinoiden toimintaa. Scrapie ei sisälly edellä mainittuun luetteloon. Koska 
nykyisen ehdotuksen tavoitteena on yhtenäistää TSE-tauteja, myös scrapieta, 
koskevat kauppasäännöt ja koska ehdotus antaa oikeudellisen perustan scrapien 
hävittämiselle, scrapien valvontaa varten ei enää tarvita kansallisia ohjelmia. 
5-5. Rehuien lisäaineet - riskiaineksen poistaminen ihmisten ja eläinten 
ravintoketjusta 
i) Renderointistandardit, määritellyt riskiainekset ja muut asiaan liittyvät seikat 
Komission tarkoituksena oli minimoida BSE:n kierrätysvaara eläinten rehun kautta, 
ja siksi se hyväksyi päätöksen 96/449/EY, jolla otettiin käyttöön 1. huhtikuuta 1997 
lämpökäsittelyn vähimmäisehdot eläinjätteen prosessoinnissa lihaluujauhoksi. 
Näitä ehtoja ovat 133°C:n lämpötila, 3 baarin paineja 20 minuutin kuumennusaika, 
jotka ovat osoittautuneet tehokkaiksi scrapie-ja BSE-taudinaiheuttajien 
inaktivoimisessa. Päätöksen 96/449/EY jälkeen on aloitettu seuraavat 
lainsäädäntötoimet: 
-30-
a) Päätöksen 96/449/EY vastaisesti tuotetun lihaluujauhon syöttökiellon 
vahvistaminen ja tällaisen lihaluujauhon käytön rajoittaminen 
Komissio teki 21. lokakuuta 1997 päätöksen 97/73 5/EY tietynlaisella 
nisäkäsperäisellä eläinjätteellä käytävää kauppaa koskevista tietyistä 
suojatoimenpiteistä. Päätökseen sisältyy päätöksen 96/449/EY vastaisesti 
tuotetun lihaluujauhon syöttökielto 
b) Luonnos komission päätökseksi tarttuvia spongiformisia 
enkefalopatioita koskevista tietyistä suojatoimenpiteistä sekä päätöksen 
96/449/EY kumoamisesta ja päätöksen 97/735/EY muuttamisesta 
Osana kohdassa II.3.3 mainittua työohjelmaa pysyvässä 
eläinlääkintäkomiteassa keskustellaan päätöksen 96/449/EY muuttamisesta 
seuraavista syistä: 
• Niiden oikeudellista tulkintaa koskevien ongelmien selventäminen, jotka 
ovat ilmenneet jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevien 
menettelyjen yhteydessä ja yhteisön tarkastajien jäsenvaltioissa 
suorittamien käyntien aikana. Näitä ovat erityisesti seuraavat 
ongelmakohdat: 
- 1 artiklan määritelmät (vähäriskinen materiaali, eläinjäte jne.) 
- 1 artiklan 2 kohdassa säädetyt poikkeukset ('ihmisravinnoksi tarkoitetut 
luut', lannoitteet jne.) 
• Talin tuotantoa koskevien terveysvaatimusten käyttöönotto tieteellisen 
ohjauskomitean 26.-27. maaliskuuta antamien uusien suositusten 
mukaisesti 
• Niiden teknisten huomautusten ottaminen huomioon, jotka FVO esitti 
yleisiä johtopäätöksiä kuvailevassa asiakirjassa (katso kohdan 3.3. 
ensimmäinen kappale): renderointilaitosten vahvistaminen, sterilisoinnin 
jälkeen tapahtuva käsittely jne. 
Tieteellistä eläinlääkintäkomiteaa pyydetään lisäksi tarkastelemaan uudelleen 
renderointilaitosten vahvistamismenettelyä käsittelevää asiakirjaansa 
päätöksen 96/449/EY edellyttämien standardien osalta. 
Päätöstä 97/735/EY muutetaan myös vastaamaan uusia säännöksiä. 
Lisäksi komissio esittää neuvostolle mahdollisimman pian muutosta päätökseen 
97/534/EY, jonka voimaantulo on tällä hetkellä asetettu 1. päivään tammikuuta 
1999, ennakoiden toimenpiteitä, joita se ehdottaa 100 a artiklan perusteella (katso 
kohtaa 5.4.iii). Nykyisen päätöksen voimaantuloa lykätään muutetun päätöksen 
voimaantuloon asti. 
ii) Rehuseosten merkinnät 
Eläinrehujen määrällistä ja laadullista merkitsemistä koskevien ehdotusten pitäisi 
mahdollistaa, että toimivaltaiset viranomaiset voivat tarkoitukseen sopivin 
menetelmin tarkistaa, että rehun todellinen koostumus vastaa valmistajien 
-31-
toimittamia ilmoituksia aineksista. Yhteistyössä on toteutettu tutkimus, jossa on 
tarkasteltu nykyisiä mahdollisuuksia määrittää laadullisesti ja puolittain 
määrällisesti rehuseosten ainekset mikroskooppisen analyysin avulla ja erityisesti 
selvittää lihaluujauhon mahdollinen esiintyminen, alkuperä ja määrä. Yhteiseen 
tutkimukseen osallistui 25 laboratoriota (23 virallista ja 2 yksityistä) 12 
jäsenvaltiosta (sekä Norjasta). Tutkimuksen loppuraportti on käytettävissä 
syyskuun alusta lähtien, ja se on toimitettu tutkimukseen osallistuneille 
laboratorioille, toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan parlamentille. 
Analysointimenetelmiä käsittelevä asiantuntijoiden komitea käsittelee tutkimuksen 
tuloksia. Komitean päätelmät ja jatkoseuranta toimitetaan jäsenvaltioiden 
toimivaltaisille viranomaisille pysyvän rehukomitean kokouksessa joulukuussa 
(katso myös kohtaa 1.3.ii). 
iii) Lihaluujauhon tuhoaminen 
Varastossa olevan, yli 30 kuukautta vanhoista eläimistä peräisin olevan 
lihaluujauhon määrä oli 350 000 tonnia elokuussa 1998, ja ainoastaan noin 1 300 
tonnia on hävitetty polttamalla kotitalousjätteiden polttolaitoksessa. Yhdistynyt 
kuningaskunta on ilmoittanut komissiolle 6. lokakuuta 1998 päivätyssä kirjeessään 
sopimuksesta, jonka Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ja eräs yritys ovat 
tehneet 255 000 tonnin hävittämisestä polttamalla vähintään kolmen vuoden 
aikana. Toiminnan pitäisi alkaa vuoden 1999 ensimmäisen neljänneksen aikana, jos 
toimintaluvat saadaan nopeasti. 
iv) Rehujen lisäaineet 
Komissio muutti eläinten ravitsemusta käsittelevän tiedekomitean laatiman raportin 
perusteella direktiiviä 70/524/ETY ja kielsi ronidatsolin käytön rehujen lisäaineena. 
Eläinten ravitsemusta käsittelevä tiedekomitea on tarkastellut jäsenvaltioiden 
soveltamia erilaisia suojalausekkeita ja erityisesti tylosiinin, spiramysiinin, 
virginiamysiinin, karbadoksin ja olakvindoksin käyttöä. Dimetridatsolin käyttöä 
tutkitaan vielä. 
Komissio on esittänyt ehdotusluonnoksen, jonka perusteella ei enää sallita neljän 
antibiootin käyttöä rehujen lisäaineina. Tarkoituksena on rajoittaa nämä antibiootit 
tai samoihin antiobioottiluokkiin kuuluvat antibiootit ihmislääkinnälliseen 
käyttöön. 
Sen lisäksi, että eläinten ravitsemusta käsittelevä tiedekomitea toteutti antibiootteja 
koskevan molekyylikohtaisen erityistutkimuksen, on toteutettu tutkimus, joka 
käsittelee horisontaalia antimikrobisten tekijöiden vastustuskykyä koskevaa 
kasvavaa ongelmaa. Tätä varten ohjauskomitea perusti tilapäisen työryhmän 
huhtikuussa 1998. Työryhmä tutkii resistanssin esiintymistä, joka aiheutuu 
antibioottien käytöstä ihmisten lääkityksessä, eläinlääkityksessä, rehujen 
lisäaineena tai muissa käyttötarkoituksissa (kasvinsuojelunalaan kuuluvat tuotteet), 
resistanssin kehittymistä ja laajenemista sekä mahdollisia korjaavia toimenpiteitä. 
Väliarvioinnin pitäisi olla käytettävissä vuoden 1998 loppuun mennessä, ja 
lopullinen raportti valmistuu huhtikuussa 1999. 
Maailman terveysjärjestön (WHO) lokakuussa 1997 Berliinissä pidetyn 
konferenssin, Euroopan unionin talous-ja sosiaalikomitean, kansainvälisen 
eläintautiviraston (IOE) sekä syyskuussa 1998 Kööpenhaminassa pidetyn 
-32-
mikrobiuhkaa ja antibioottiresistenssiä koskeneen konferenssin mukaisesti 
antibioottiresistenssiä on tästä lähtien pidettävä merkittävänä, monitahoisena ja 
kansainvälisenä ongelmana, ja resistenssin lisääntyminen sekä sairaaloissa että 
väestössä olisi pyrittävä pysäyttämään. Komissio otti huomioon nämä päätelmät, 
eläinten ravitsemusta käsittelevän tiedekomitean lausunnon sekä jäsenvaltioiden 
toimittamat tiedot ja tuli siihen tulokseen, että tässä vaiheessa on olemassa 
erityisesti resistenssin siirtymismahdollisuutta ja ristiresistenssin 
kehittymismahdollisuutta koskevat riittävät tieteelliset perusteet tiettyjen, rehuissa 
hyväksyttyjen antibioottien käytön kieltämiseen. Tämän perusteella komissio on 
esittänyt jäsenvaltioille ehdotusluonnoksen, jonka perusteella ei enää sallita neljän 
antibiootin käyttöä rehujen lisäaineina. Tarkoituksena on rajoittaa nämä antibiootit 
tai samoihin antiobioottiluokkiin kuuluvat antibiootit ihmisten lääkkeiksi. 
5-6. Tarttuvien tautien seuranta ia valvonta sekä muita terveyteen liittyviä kvsvmvksiä 
i) Yhteisön verkoston perustaminen tarttuvien tautien seuraamiseksi ja 
valvomiseksi ja harvinaisia tauteja koskevan toimintaohjelman laatiminen 
Tarttuvien tautien seuranta ja valvonta on yksi toiminnan pääpiirteistä 
kansanterveyden alalla. 
Ensimmäisen BSE-taudin seurantaa koskevan puolivuotiskertomuksen jälkeen on 
tapahtunut seuraavaa kehitystä: 
• Toukokuussa 1998 toteutetun sovittelumenettelyn seurauksena Euroopan 
parlamentti ja neuvosto hyväksyivät yhdessä yhteisön verkon perustamisen 
tarttuvien tautien seurantaa ja valvontaa varten. Verkkoa käytetään 
tiettyjen tautien, Creutzfeldt-Jakobin tauti mukaan luettuna, 
epidemiologiseen seurantaan ja 
ennakkovaroitus- ja reagointijärjestelmänä näiden tautien ennaltaehkäisyä ja 
valvontaa varten. 
Verkko otetaan käyttöön kolme kuukautta päätöksen julkaisemisesta Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä lokakuussa 1998 (Päätös N:o 98/2119/EY, EYVL 
L 268, 3.10.1998). 
Verkon tarkoituksena on reagoida tehokkaasti ja koordinoidusti epidemioihin tai 
tarttuvien tautien puhkeamiseen yhteisössä sekä perustaa jäsenvaltioiden välistä 
tehokasta koordinointia ja kuulemista varten järjestelmä, joka reagoi sekä 
tavanomaisissa tilanteissa että hätätilanteissa. 
Työ verkon toteuttamiseksi on jo aloitettu, ja monet valvontahankkeet, jotka 
kuuluvat aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä koskevaan yhteisön 
vuosien 1996-2000 toimintaohjelmaan kansanterveyden alalla (Euroopan 
parlamentin ja neuvoston päätös N:o 96/647/EY), yhdistetään tähän verkkoon. 
• Komission tiedonannon ja ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston 
päätökseksi harvinaisia sairauksia koskevan yhteisön toimintaohjelman 
hyväksymisestä vuosiksi 1999-2003 kansanterveyden toimintakehyksessä 
(EYVL C 203, 3.7.1997, s. 6) jälkeen neuvosto vahvisti 30. huhtikuuta 1998 
-33-
yhteisen kannan Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi 
perustamissopimuksen 129 artiklan mukaisesti (EYVL C 227,20.7.1998, s. 1). 
Yksi ohjelman tavoitteista on edistää harvinaisista sairauksista, myös 
neurodegeneratiivisista tiloista, suoranaisesti tai välillisesti kärsivien henkilöiden 
ryhmien rajatylittävää yhteistyötä. 
ii) Työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu vaaroilta, jotka liittyvät 
BSE- tai TSE-tautia aiheuttavalle tekijälle altistumiseen työssä, ja suojelun 
vahvistaminen antamalla direktiivi 97/65/EY 
Komission direktiivillä 97/65/EY vahvistetaan työntekijöiden suojelemisesta 
vaaroilta, jotka liittyvät biologisille tekijöille altistumiseen työssä, annetun 
direktiivin 90/679/ETY mukaisia voimassaolevia säännöksiä siten, että ne kattavat 
tilanteet, jotka syntyvät altistumisesta BSE-tautia tai muita tarttuvia spongiformisia 
enkefalopatioita aiheuttaville tekijöille, ja vahvistavat siten työntekijöiden 
suojelua, mukaan lukien teurastamotyöntekijät, maanviljelijät, eläinlääkärit, 
lääkärit, eläintarhatyöntekijät ja laboratoriotyöntekijät. 
Direktiivi 97/65/EY tuli voimaan 1. heinäkuuta 1998. Sen saattamisesta osaksi 
kansallista lainsäädäntöä oli 30. lokakuuta 1998 mennessä ilmoittanut komissiolle 
9 jäsenvaltiota 15 :sta. 
iii) Verituotteet ja Creutzfeldt-Jakobin tauti 
Neuvosto antoi kesäkuussa 1998 suosituksen veren ja veriplasman luovuttajien 
soveltuvuudesta sekä luovutetun veren seulonnasta Euroopan yhteisössä 
(98/463/EY). Suositukseen sisältyy veren ja plasman luovuttajien 
hylkäämiskriteerit veren ja verituotteiden vastaanottajien suojelemiseksi. Nämä 
kriteerit koskevat myös henkilöitä, joilla on tai on ollut TSE-tauti (tai jonka 
suvussa on tai on ollut TSE-tauteja), joilla on sarveiskalvon tai kovakalvon 
siirrännäinen tai jotka ovat saaneet ihmisperäistä aivolisäkehormonia (esim. 
kasvuhormonia). 
Komissio on myös pyytänyt lääkkeitä ja lääkinnällisiä laitteita käsittelevältä 
tiedekomitealta riskinmääritystä koskevaa lausuntoa Creutzfeldt-Jakobin taudin 
tarttumisesta ihmisperäisten aineiden kautta. Lausunto hyväksyttiin 21. lokakuuta 
1998 (katso kohtaa 1.2.v). 
6. Kansainväliset näkökohdat 
6.1. TSE-tauteia koskevat kansainväliset standardit 
i) Lihaluujauhon turvallisuusstandardit sekä kansainvälisen eläintautiviraston 
(IOE) yleiset standardit 
Toukokuun 1998 lopulla viimeksi pidetyssä kansainvälisen eläintautiviraston 
yleiskokouksessa ei käsitelty lihaluujauhon kansainvälisten tuotantostandardien 
yhtenäistämistä. Nykyiset IOE:n määräykset TSE-tekijöiden inaktivoinnista 
lihaluujauhon tuotannon aikana ovat sallivampia kuin nykyinen yhteisön 
lainsäädäntö, eivätkä ne ole täysin yhdenmukaisia tieteellisen ohjauskomitean 
nykyisen kannan kanssa. Komissio ehdottaa yhteisön kantaa koskevassa 
valmisteluasiakirjassaan, että tieteellisen ohjauskomitean 26. maaliskuuta 1998 
-34-
esittämät kannat gelatiinista, talista ja lihaluujauhosta otettaisiin huomioon 
tarkasteltaessa BSE:tä koskevaa tekstiehdotusta. 
ii) Codex 
Codex Alimentarius on FAO:n ja WHO:n elintarvikestandardeja koskeva yhteinen 
ohjelma, joka tutkii parhaillaan ravintoaineista peräisin olevien taudinaiheuttajien 
yleisyyden alueellisten erojen vaikutuksia elintarvikkeiden mikrobiologisten 
vaarojen hallintaan kansainvälisessä kaupassa. 
Yleisesti ollaan sitä mieltä, että ravintoaineista peräisin olevien ravintoketjun 
taudinaiheuttajien välillä on alueellisia eroja. Erot voivat liittyä ympäristöön tai ne 
voivat olla aktiivisten, laajojen valvontaohjelmien tulos. Esimerkkeinä ovat 
luomistauti, tuberkuloosi, BSE, trikinoosi ja salmonelloosi, jotka on hävitetty 
joistakin maista tai joiden esiintyminen vaihtelee huomattavasti maittain. 
Elintarviketurvallisuuden tavoitteita ja esimerkiksi näytteenottosuunnitelmia ja 
kriteereitä ei aina voida pitää yhteisinä kaikkialla maailmassa, mutta niissä tulisi 
ottaa huomioon kyseiset merkittävät erot. Alueelliset erot ravintoaineista peräisin 
olevien ravintoketjun taudinaiheuttajien esiintymisessä tulisi ottaa huomioon 
työstettäessä Codex-asianomaisia, jotka käsittelevät esim. riskinhallinnan 
menettelyjä, tarkastuksia ja kansainvälisessä kaupassa elintarvikkeille annettuja 
todistuksia. Näitä seikkoja koskevat keskustelut aloitettiin elintarvikehygieniaa 
käsittelevän Codex-komitean kokouksessa (Orlando, Yhdysvallat, 26.-30.10.1998). 
6.2. Hormonit 
WTO:n vetoomuselin on komission pyynnöstä korjannut joitakin merkittäviä 
kohtia paneeliraportin päätelmissä. Vetoomuselin totesi 13. helmikuuta 1998 
antamassaan raportissa, että kasvuhormonien käytön kieltäminen lihantuotannossa 
ei perustunut riittävän täsmälliseen riskinarviointiin, joka osoittaisi, että 
hormonijäämät muodostaisivat riskin kuluttajille. 
Euroopan yhteisö ilmoitti 13. maaliskuuta 1998 aikomuksestaan toteuttaa 
täydentävä riskinarviointi, joka kohdistuu erityisesti lihassa ja lihatuotteissa olevien 
hormonijäämien terveydelle aiheuttamiin riskeihin. Kyseiseen riskinarviointiin 
sisältyy komission hallussa olevien tietojen, muiden asiaa käsittelevien osapuolien 
toimittamien tietojen sekä uusien tutkimustulosten arviointi. 
Euroopan yhteisö tekee riskinarvioinnin tulosten perusteella asianmukaiset 
päätelmät ja muuttaa tarvittaessa lainsäädäntöä. 
WTO:n kiistojen ratkaisuja koskevien sääntöjen ja menettelyjen mukaan 
jäsenvaltiolla on oltava käytössään kohtuullinen ajanjakso mukautua 
vetoomuselimen suosituksiin ja päätelmiin. Jos asianomaiset osapuolet eivät pääse 
yhteiseen sopimukseen asiasta, kyseinen kohtuullinen aika määritellään sitovassa 
välitystuomiossa. Välitysmiehelle annetaan näissä tapauksissa ohjeelliseksi ajaksi 
15 kuukautta, mutta aika voi olla lyhyempi tai pitempi erityisolosuhteista riippuen. 
Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa käytävissä neuvotteluissa oli selvää, että 
kohtuullisesta ajanjaksosta ei ollut mahdollista päästä yhteisymmärrykseen. Tämän 
vuoksi asiaa varten nimitettiin välitysmies. 
-35-
Komissio pyysi pitempää soveltamisaikaa esittäen, että 15 kuukautta on riittämätön 
aika saattaa loppuun riskinarviointi, joka kohdistuu erityisesti lihassa olevien 
hormonijäämien ja niiden aineenvaihduntatuotteiden ihmisen terveydelle 
aiheuttamiin kielteisiin vaikutuksiin, sekä ottaa käyttöön mahdolliset 
lainsäädäntötoimenpiteet. 
Välitysmies noudatti kuitenkin kiistojen ratkaisusääntöjen suosituksia ja myönsi 
Euroopan yhteisölle 15 kuukauden ajanjakson panna täytäntöön vetoomuselimen 
päätös. Tämä jakso päättyy 13. toukokuuta 1999. 
Ottaen huomioon välitysmiehen päätöksen komissio jatkaa täydentävää 
riskinarviointia, joka käsittelee hormoneilla käsitellyn lihan mahdollisia 
vahingollisia vaikutuksia ihmisen terveydelle. Komissio on pyytänyt 
kansanterveyttä koskevia eläinlääkintätoimenpiteitä käsittelevän tiedekomitean 
(CSVSP) apua arvioinnissa, ja tiedekomitea arvioi kyseisiä hormoneita koskevaa 
näyttöä ja tutkimustietoa. 
7. Creutzfeldt-Jakobin tautiin ia sen uuteen muunnokseen (VCJD) sairastuneet 
sekä tuki Creutzfeldt-Jakobin taudin uuteen muunnokseen sairastuneille 
7-L Creutzfeldt-Jakobin taudin uuteen muunnokseen (vCJD) sairastuneiden 
tämänhetkinen määrä Euroopan unionissa 
Creutzfeldt-Jakobin taudin uuteen muunnokseen varmasti ja luultavasti 
sairastuneita, erityisen neuropatologin diagnosoimia tapauksia on 30 Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa ja 1 Ranskassa. 
7.2. Creutzfeldt-Jakobin taudin uuteen muunnokseen sairastuneille annettava tuki 
Ensimmäisen puolivuotiskertomuksen jälkeen komissio on tehnyt sisäisen 
määrärahasiirron (30 000 ecua) uuteen budjettikohtaan (B3-4308), jonka nimike on 
"Tuki järjestöille, jotka auttavat Creutzfeldt-Jakobin tautiin sairastuneita". 
Komissio on ollut yhteydessä Human BSE Foundationiin (Yhdistynyt 
kuningaskunta), minkä jälkeen kyseiselle yhdistykselle myönnettiin 30 000 ecun 
tuki toiminta-avustuksena. 
8. Petokset ia rahoitusnäkökohdat 
S.L Petokset: koordinointi 
Alankomaiden asiaa käsittelevä tuomari on toimittanut Alankomaissa todettua, 
Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevan naudanlihan laitonta kuljetusta 
koskevien oikeusasiakirjojen ensimmäisen osan Bruggessa toimivalle Belgian 
tutkintatuomarille. 
Belgialaiset oikeusviranomaiset, jotka hoitavat asiassa osallisena olleisiin 
belgialaisiin yrityksiin kohdistuvia tutkimuksia, ovat määränneet etsintöjä asiaan 
osallisiksi epäiltyjen henkilöiden tiloihin. Kolme pidätystä tehtiin 10. syyskuuta 
1998, mutta kaksi henkilöä vapautettiin kuulustelujen jälkeen. Toimivaltaiset 
Bruggen tutkintaviranomaiset ovat vahvistaneet yhden henkilön 
vangitsemispäätöksen, ja kyseinen henkilö ei tehnyt asiasta valitusta. 
-36-
Tutkimukset ovat vielä käynnissä Ranskassa. Asiaa käsittelevä tuomari on 
lähettänyt tutkimuspyynnöt eri jäsenvaltioille sekä antanut kansainvälisen 
pidätysmääräyksen kahdesta Belgian kansalaisuutta olevasta henkilöstä, jotka olivat 
osallisina Yhdistyneen kuningaskunnan naudanlihatapauksessa. 
Saksan tutkintaviranomaiset, jotka hoitivat kolmeen saksalaiseen viejään 
kohdistuvia menettelyjä, ovat lopettaneet tapausten käsittelyn. Syy tähän on, että ei 
ollut todisteita siitä, että viejät olisivat tietoisesti vieneet Yhdistyneestä 
kuningaskunnasta peräisin olevaa naudanlihaa. On kuitenkin edelleen mahdollista, 
että menettelyt pannaan uudelleen vireille, jos asiasta saadaan lisätodisteita. 
Yhdistyneen kuningaskunnan maatalous-, kalatalous- ja elintarvikeministeriö on 
aloittanut rikosoikeudelliset menettelyt kolmea vastaajaa vastaan; menettelyt 
liittyvät Euroopan unionin säännösten vastaista lihatuotteiden vientiä koskeviin 
väitteisiin ja tutkimuksiin. Lisätietoja on käytettävissä heti, kun vastaajille on 
toimitettu ilmoitus rikosoikeudellisista menettelyistä. On syytä huomata, että 
Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännössä rajoitetaan tietoa, jota voidaan tuoda 
julki rikosoikeudellisten menettelyjen ollessa käynnissä. Tämä rajoittaa annettavan 
tiedon määrää tässä vaiheessa. 
Belgian eläinlääkintäviranomaiset löysivät heinäkuun 1998 lopussa lihan 
varastointiin hyväksymättömästä kylmävarastosta 50 tonnia naudanlihaa. 
Laatikkojen päälle oli merkitty kahden alankomaalaisen laitoksen 
terveystarkastusmerkinnät, muuta merkinnät osoittautuivat väärennöksiksi. Lisäksi 
löydettiin kahden belgialaisen laitoksen merkit, joita käytettiin edellisenä vuonna 
Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevaa naudanlihaa sisältävissä 
laittomissa erissä. Naudanlihan tarkastuksessa paljastui, että eläinlääkintäleimat 
oli suurimmaksi osaksi leikattu pois, mutta joissakin tapauksissa Yhdistyneen 
kuningaskunnan leimat olivat vielä tunnistettavissa. Kuljetusasiakirjojen mukaan 
naudanliha lastattiin Belgiassa ja Alankomaissa ja varastoitiin sen jälkeen 
tapauksessa osallisen belgialaisen yrityksen nimissä. Toimivaltaiset Belgian ja 
Alankomaiden viranomaiset tutkivat edelleen tapausta, ja se on mukana 
oikeudellisissa menettelyissä Belgiassa. 
Petostentorjunnan koordinointiyksikkö (UCLAF) pitää yhteyttä kyseisten 
jäsenvaltioiden toimivaltaisiin viranomaisiin. 
Neuvoston asetus (EY) N:o 97/515, joka on annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997 
jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä 
jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja 
maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen 
varmistamiseksi, tuli voimaan 13. maaliskuuta 1998. Asetuksen V osastossa 
annetaan lainsäädännölliset puitteet keskustietokannan luomiseksi 
tullitietojärjestelmälle (TTJ), jonka tavoitteena on auttaa tulli- tai 
maatalouslainsäädäntöä rikkovien toimien ehkäisemisessä tutkimisessa ja 
syytetoimissa lisäämällä nopeamman tiedonvälityksen avulla toimivaltaisten 
viranomaisten yhteistyö-ja valvontamenettelyjen tehokkuutta. 
Asetukseen (EY) N:o 97/515 perustuvassa, 27 päivänä maaliskuuta 1998 annetussa 
komission asetuksessa (EY) N:o 98/696 määritetään maataloustoimet, joihin TTJ-
järjestelmää voidaan soveltaa silloin, kun muuten ei ole käytössä samankaltaista 
järjestelmää. Kyseisen asetuksen valmistelun aikana komissio otti erityisesti 
-37-
huomioon BSE:hen liittyvät petostapaukset, joihin lähitulevaisuudessa voitaisiin 
varautua TTJ-tietokannan tietojen avulla. 
TTJ-tietokannan tiedot mahdollistavat sen, että epäilyksenalaiset tavarat voidaan 
yhdistää niiden liikkumiseen sekä yhteisön sisällä että yhteisön ulkopuolella, ja 
näin niiden alkuperä voidaan jäljittää. 
8-2. Rahoitukselliset seuraukset havainnoista, jotka koskevat vii 30 kuukauden 
ikäisten nautojen teurastmiäriestelvä (OTMS) ia valikoivaa teurastusohielmaa. 
ios Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat todistettavasti olleet 
noudattamatta yhteisön säännöksiä 
Komissio on päättänyt ehdottaa rahoituksellisia seurauksia tilivuosina 1996 ja 1997 
ilmoitettujen kustannuksien osalta tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä 
vastaavan yksikön toteamien ongelmien vuoksi. Ongelmat koskivat erityisesti 
kirjanpitoa, järjestelmään liittyvän materiaalin valvontaa sekajärjestelmään 
liittyvän, suurimmaksi osaksi vieläkin varastoissa olevan aineksen tuhoamista 
koskevan suunnitelman puuttumista. 
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat vedonneet sovitteluelimeen 
komission päätöksen 94/442/EY 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 
Komissio valvoo edelleen BSE-toimenpiteiden soveltamista Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa ja on esittänyt mielipidettään koskevan varauksen näiden 
toimien yhteydessä aiheutuvien kustannusten rahoituskorjausten osalta. 
9. Kuluttajan opas 
Sen jälkeen kun julkaistiin BSE:tä koskevan oppaan kaksi versiota, komission 
yksiköidenvälinen työryhmä on jatkanut työtään ja työstänyt kolmannen version 
oppaasta. Oppaiden tarkoituksena on antaa kuluttajille vastauksia BSE:tä koskeviin 
kysymyksiin. Oppaan uusinta versiota on alettu levittää lokakuussa 1998, ja se on 
edellisen version1 tavoin saatavilla 1 l:llä unionin virallisella kielellä. 
Asiakirja GIS-BSE (96) 7.5, jota on jaettu lähes 3 000 kappaletta 11 :llä unionin virallisella kielellä. 
-38-
III. LIITTEET 
Liite 1 
TAULUKKO A 
Komission lopullisessa konsolidoidussa kertomuksessa Euroopan parlamentin BSE-
tautia koskevien suositusten seurannasta vastaavalle väliaikaiselle valiokunnalle 
luvatut toimet 
Tässä taulukossa esitetään yleiskatsaus 20. lokakuuta 1997 julkaistuun asiakirjaan 
"KOM(97) 509f lopullinen"sisältyneen työohjelman toteuttamistilanteesta. 
Viite 
1.2 
1.2.5 
2.1 
2.1.2 
2.2 
2.3 
3.2 Luvattu toimi 
Tiedekomitean (SC) jäsenten 
nimeäminen 
Tiedekomiteoiden jäsenten 
maksumenettelyjen nopeuttaminen 
Korvauksen maksaminen 
tiedekomiteoiden jäsenille 
Paikan päällä tapahtuvien 
tarkastusten toteuttamista koskevan 
kahden komission päätöksen 
korvaaminen 
Henkilöstön palkkaaminen vuoden 
1997 KTT:n nojalla 
Henkilöstömäärän ylimääräinen 
lisäys elintarvike- ja 
eläinlääkintävirastossa 
IGS-kertomuksen vastaanottaminen 
ja siihen vastaaminen 
Elintarvike-ja 
eläinlääkintätoimiston sisäisen 
menetelmäkäsikirjan kehittäminen 
Direktiivin 85/375/ETY muita 
tarkistuksia koskevat 
kuulemismenettelyt Alustava aikataulu 
Lokakuussa 1997 
1.1.1998 alkaen 
vastuussa PO XXIV 
Uudet valiokunnat: 
ensimmäisestä 
kokouksesta lähtien 
Pysyvä 
eläinlääkintäkomitea 
(SCV) äänestää 
lokakuussa 1997, päätös 
tulee voimaan 
marraskuussa 1997. 
Ennen vuoden 1997 
loppua 
Vuonna 1998 
Lokakuussa 1997 
Vuoden 1998 alussa 
Kuuleminen vuoden 
1998 alussa Toimi toteutettu 
Marraskuussa 1997 
Toukokuussa 1998 
(käynnissä) 
Marraskuussa 1997 
(käynnissä) 
Helmikuussa 1998 
Vuoden 1997 
lopussa 
Käynnissä 
Tammikuussa 1998 
Marraskuussa 1997 
Vuoden 1998 
alkupuoliskolla 
-39-
Elintarvikelainsäädäntöä koskevan 
vihreän kirjan saaman vastaanoton 
pohdinta (1) ja 
elintarvikelainsäädäntöä koskevan 
konferenssin järjestäminen (2) Marraskuussa 1997 1) Käynnissä 
2) Marraskuussa 
1997 
Eläinlääkintähygienialainsäädännön 
yksinkertaistamisen 
viimeisteleminen 1998/1999 Käynnissä 
3.5 Yhteisön verkoston perustaminen 
tarttuvien tautien seuraamiseksi ja 
valvomiseksi 1998 Tulee voimaan 3 
kuukauden kuluttua 
päätöksen 
julkaisemisesta 
(lokakuussa 1998) 
Hyväksytään direktiivin 93/88/EY 
muuttaminen eli entistä tiukemman 
eristystason määrittäminen BSE.tä 
tutkiville laboratorioille 
1998 Vuoden 1998 alussa Marraskuussa 1997 
3.5.1 Komissio hyväksyy TSE-
tutkimukseen liittyviä hankkeita 29. 
huhtikuuta 1997 julkaistun yhteisen 
ehdotuspyynnön jälkeen Joulukuussa 1997 Helmikuussa 1998 
3.5.9 BSE-tietoutta sisältävän kuluttajille 
tarkoitetun oppaan laatiminen ja 
jakaminen Ennen vuoden 1997 
loppua Lokakuussa 1998 
3.6 Komissio valmistelee WHO:n ja 
IOE:n täysjäsenyyttä Aikataulu epävarma Käynnissä 
3.7.1 Komission kuulemisasiakirja 
erittäin riskialttiin aineksen 
poistamisesta eläinten 
ravintoketjusta ja eläinperäisten 
proteiinien käytön kieltämisestä 
märehtijöiden ruokinnassa Loka-/marraskuussa 1997 Marraskuussa 1997 
3.7.2.3 Monitieteellinen tiedekomitea ja 
tieteellinen ohjauskomitea 
keskustelevat erikseen määriteltyjen 
riskiaineksien luettelosta ja nuorten 
eläinten hävittämisessä käytettyjen 
ikärajojen poistamisesta 16.10.1997 Lausunto 
joulukuussa 1997 
-40-
3.8 
3.9 
4 Pysyvassa elainlaakintakomiteassa 
aanestetaan muuten kuin uusien 
standardien mukaisesti tuotetun 
lihaluujauhon kieltoa ja 
kayttfirajoituksia koskevasta 
ehdotuksesta 
Rehuseosten sisältämien 
rehuaineiden määrän ja laadun 
määritysmenetelmiä koskevan 
tutkimuksen organisointi ja 
täydentäminen 
Maan ulkopuolelta peräisin olevasta 
aineksesta Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa valmistetun 
gelatiinin ja tiettyjen muiden 
tuotteiden jäljitettävyyttä koskevan 
oikeudellisen vaatimuksen 
ottaminen käyttöön 
Päätökseen 96/239/EY liittyvien 
eläinlääkärintarkastusten 
lisääminen 
Eläinlääkärintarkastusten 
lisääminen Euroopan unionissa 
• Valvontasuunnitelmien 
yhdenmukaistaminen 
• Direktiivin 89/608/ETY 
soveltaminen 
• Tarvittaessa direktiivin 
89/608/ETY muuttaminen 
• Valvonnan tehostaminen 
hätätoimenpiteitä sovellettaessa Pysyva 
elainlaakintakomitea 
(SCV) aanestaa 
lokakuussa 1997, paatos 
tulee voimaan 
marraskuussa 1997 
1998 
Ennen vuoden 1997 
loppua 
Ennen vuoden 1997 
loppua 
Vuoden 1998 alussa 
Lokakuussa 1997, 
käynnissä 
1998/1999 
Lokakuussa 1997, 
käynnissä Hyvaksyttiin 
lokakuussa 1997 
Käynnissä, lopullisia 
tuloksia odotetaan 
joulukuussa 1998 
Hyväksyttiin 
maaliskuussa 1998 
Hyväksyttiin 
maaliskuussa 1998 
Komission 
päätöksen 
julkaiseminen 
heinäkuussa 1998 
Käynnissä 
Ei toteutettu 
Käynnissä 
-4L 
4.1 
5.3 
5.4 • Seuraamusten vahvistaminen 
• Rutiinitarkastusten 
vahvistaminen 
Yhdistyneen kuningaskunnan 
ECHS-ohjelmaa (Export Certified 
Herd Scheme) koskevaan 
tieteelliseen lausuntoon perustuvat 
toimet 
Yhdistyneeseen kuningaskuntaan 
9.-13.6.1997 tehtyä 
tarkastuskäyntiä koskevan 
kertomuksen esittäminen Euroopan 
parlamentille 
Yhdistyneen kuningaskunnan 
ehdotus päivämäärään perustuvasta 
vientiohjelmasta esitetään 
asianmukaisille tiedekomiteoille 
lausuntoa varten 
Aiheellisten toimenpiteiden 
toteuttaminen 
perustamissopimuksen 169 artiklan 
mukaisesti Yhdistyneen 
kuningaskunnan laiminlyötyä 
päätöksen 96/239/EY soveltamisen 
Rahoitukselliset seuraukset 
havainnoista, jotka koskevat yli 30 
kuukauden ikäisten nautojen 
teurastusjärjestelyä ja valikoivaa 
teurastusohjelmaa, jos Yhdistyneen 
kuningaskunnan viranomaiset ovat 
todistettavasti olleet noudattamatta 
yhteisön säännöksiä 
Elintarvike-ja 
eläinlääkintätoimiston tarkastajien 1998/1999 
1998/1999 (perustuu 
ainakin osittain 100 a 
artiklaan) 
Odotetaan Yhdistyneen 
kuningaskunnan 
tarkistettua ehdotusta 
Lokakuussa 1997 
Yhdistyneen 
kuningaskunnan 2. 
lokakuuta tekemää 
ehdotusta tarkastellaan 
marraskuussa 
Käynnissä 
Käynnissä (tilien 
tarkastaminen ja 
hyväksyminen) 
Lokakuu-joulukuu 1997 Naudanlihan 
merkintfijen osalta: 
23 paivana 
kesakuuta 1997 
annetun asetuksen 
1141/97 4artikla 
Vielä ratkaisematta 
Hyväksyttiin 
maaliskuussa 1998 
Lokakuussa 1997 
Lausunto 
helmikuussa 1998 
Käynnissä 
Käynnissä (vuoden 
1998 lopussa/ 
vuoden 1999 alussa) 
Lokakuu 1997-
helmikuu 1998 
-42-
6.3 saamat uudet tiedot paatdksen 
96/449/EY taytant86npanosta 
esitetaan nkkomismenettelyista 
vastuussa oleville komission 
yksikoille 
Lisäseurantakäynnit Saksaan, 
Italiaan ja Ruotsiin; aiheena 
raportointi kaikista BSE-tapauksista 
Ehdotus neuvoston asetukseksi 
TSE:n tehokkaasta valvonnasta 
jäsenvaltioissa Lokakuu-joulukuu 1997 
Ennen vuoden 1997 
loppua Lokakuu-joulukuu 
1997 
18.11.1998 
-43-
Liite 2 
Tiedekomiteoiden jäseniä koskevien maksumenettelyjen nopeuttaminen 
Lokakuussa 1997 toteutettiin maksujärjestelmän arviointi, jonka seurauksena otettiin 
käyttöön parannuksia. Suuri määrä korvauksia oli kuitenkin maksamatta vielä 
toukokuussa 1998, mutta sen jälkeen tilanne on parantunut huomattavasti. Tavallisissa 
olosuhteissa eli silloin, kun maksuvaatimukseen ei liity erityisongelmia, korvaukset 
suoritetaan asiantuntijoiden tileille viimeistään kahden kuukauden (60 päivän) kuluttua 
kokouksesta. 
Korvausten maksamisen osalta komissio on päättänyt yhteisymmärryksessä 
tiedekomiteoiden jäsenten kanssa, että kyseiset maksut suoritetaan kolmessa erässä 
vuosittain. Ensimmäisiä maksuja alettiin suorittaa maaliskuussa, ja ne saatettiin loppuun 
toukokuuhun mennessä. Toinen erä suoritettiin heinäkuussa. Vuoden 1998 viimeiset 
maksut suoritetaan marraskuussa. 
-44-
Liite 3 
BSE:tä koskevat tieteelliset lausunnot, jotka tiedekomiteat ovat hyväksyneet 
f**"*?**- marraskuusta 1997 lähtien 
(tilanne 11.11.98) 
Tiedekomitea Hyvaksymls- Hyvaksytyn lausunnon otsake 
paivamaara 
1. Kansanterveytta koskevia 17.2.1998 Safety of slaughter practices and methods: 
elainlaakintatoimenpiteita risk of spread of BSE infectivity through 
kasitteleva tiedekomitea cross contamination of different tissues by 
using pneumatic stunning during the 
slaughter process of ruminants 
2. Kosmetiikkaa ja muita tuotteita 23.9.1998 Opinion on tallow derivatives 
kuin elintarvikkeita kasitteleva 
tiedekomitea 
3. Laakkeita ja laakinnallisia laitteita 16.9.1998 Opinion and report on the equivalency of 
kasitteleva tiedekomitea alternative products to intestines of animal 
origin for use as surgical sutures 
4. Laakkeita ja laakinnallisia laitteita 21.10.1998 Opinion on the risk quantification for CJD 
kasitteleva tiedekomitea transmission via substances of human origin. 
5. Tieteellinen ohjauskomitea 9.12.1997 Listing of Specified Risk Materials: a 
scheme for assessing relative risks to man 
6. Tieteellinen ohjauskomitea 9.12.1997 Report on the UK Date Based Export 
Scheme and the UK proposal on 
Compulsory Slaughter of the Offspring of 
BSE Cases 
7. Tieteellinen ohjauskomitea 22.-23.1.1998 Opinion of the Scientific Steering 
Committee defining the BSE risk for 
specified geographical areas 
8. Tieteellinen ohjauskomitea 19.-20.2.1998 Opinion on the revised version of the UK 
Date Based Export Scheme and the UK 
proposal on compulsory slaughter of the 
offspring of BSE-cases, submitted on 
27.01.98 by the UK Government to the 
European Commission 
9. Tieteellinen ohjauskomitea 19.-20.2.1998 Final Opinion on the contents of a 
"Complete dossier of the epidemiological 
status with respect to TSEs". 
10. Tieteellinen ohjauskomitea 26.-27.3.1998 Opinion on BSE risk 
11. Tieteellinen ohjauskomitea 26.-27.3.1998 Opinion on the Safety of Gelatine 
-45-
12. Tieteellinen ohjauskomitea 26.-27.3.1998 Opinion on the Safety of Tallow 
13. Tieteellinen ohjauskomitea 26.-27.3.1998 Opinion on the Safety of Meat and Bone 
Meal 
14. Tieteellinen ohjauskomitea 25.-26.6.1998 The safety of dicalcium phosphate 
precipitated from ruminant bones and used 
as an animal feed. 
15. Tieteellinen ohjauskomitea 25.-26.6.1998 Possible links between BSE and 
organophosphates used as pesticides against 
ecto- and endoparaistes in cattle. 
16. Tieteellinen ohjauskomitea 24.-25.9.1998 Opinion on the risk of infection of sheep and 
goats with Bovine Spongiform 
Encephalopathy agent. 
17. Tieteellinen ohjauskomitea 24.-25.9.1998 Report and Opinion on mammalian derived 
meat and bone meal forming a cross-
contaminant of animal feedstuffs. 
18. Tieteellinen ohjauskomitea 24.-25.9.1998 Scientific Opinion on the safety of organic 
fertilisers derived from mammalian. 
19. Tieteellinen ohjauskomitea 24.-25.9.1998 Updated Scientific Report on the safety of 
meat and bone meal derived from 
mammalian animals fed to non-ruminant 
food-producing farm animals 
20. Tieteellinen ohjauskomitea 22.-23.10.1998 The safety of hydrolysed proteins produced 
from bovine hides. 
21. Tieteellinen ohjauskomitea 22.-23.10.1998 The safety of bones produced as by-product 
of the Date Based Export Scheme. 
22. Tieteellinen ohjauskomitea 22.-23.10.1998 Evaluation of the ELLCO-FOOD process for 
the production of gelatine regarding its 
equivalency with commonly used industrial 
gelatine production processes in terms of its 
capacity of inactivating/eliminating possible 
TSE infectivity in the raw material. 
-46-
Liite 4 
Yleiset päätelmät jäsenvaltioihin (Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta) 
vuodesta 1996 lähtien tehdyistä BSE.tä koskevista eläinlääkintätarkastuskäynneistä 
1. Renderointistandardit 
Jäsenvaltioissa (lukuun ottamatta Yhdistynyttä kuningaskuntaa, jonne tehdään 
erityisiä tarkastuskäyntejä) suoritettavien tarkastuksien ensimmäinen kierros 
toteutettiin lokakuusta joulukuuhun 1996, ja tässä yhteydessä arvioitiin BSE:hen 
liittyvät pääasialliset riskitekijät ja niiden hallinta sekä valvontamenettelyt. 
Arviointi perustui erityisesti kansainvälisen eläintautiviraston (IOE) kriteereihin 
(tausta-asiakirjana IOE International Health Code on BSE, joka on saatettu ajan 
tasalle toukokuussa 1996). 
Osa arvioinnista kohdistui kaupallisiin renderointijärjestelmiin sekä muihin 
eläinjätteen hävittämismenetelmiin. Komission päätöstä 96/449/EY nisäkäsperäisen 
eläinjätteen vaihtoehtoisesta lämpökäsittelystä (niin kutsuttu "painestandardi") ei 
tuolloin vielä sovellettu kokonaisuudessaan. 
Tehtiin seuraavat keskeiset toteamukset: 
• Tietyt j äsenvaltiot eivät olleet panneet yhteisön lainsäädäntöä täytäntöön 
kokonaisuudessaan (direktiivi 90/667/ETY, päätös 92/562/ETY ja päätös 
94/382/EY) laitosten hyväksymisen ja rekisteröinnin sekä 
prosessointivaatimusten osalta. Joillakin jäsenvaltioilla ei ollut edes täydellistä 
tietoa kaikista laitoksista ja niiden prosessointiparametreistä. 
• Muutamat jäsenvaltiot tuottivat nisäkäsperäistä lihaluujauhoa ainoastaan tai 
lähes ainoastaan painestandardin mukaisesti. 
• Renderointilaitosten prosessointivaatimusten virallinen valvonta oli 
puutteellista useimmissa tarkastuskäynnin kohteena olleista jäsenvaltioista, ja 
käyntien yhteydessä todettiin tapauksia, joissa prosessointivaatimuksia ei 
noudatettu. 
• Jotkin jäsenvaltiot varmistivat BSE:hen sairastuneiksi diagnostisoitujen 
nautaeläinten hävittämisen polttamalla, kun toisissa jäsenvaltioissa 
epäilyksenalaiset tapaukset saatettiin hävittää tavanomaisen 
renderointimenettelyn mukaisesti tai ne saatettiin haudata. 
Tarkastuskäyntien perusteella tehtiin yleisiä päätelmiä ja useita suosituksia, jotka 
toimitettiin komissiolle ja jäsenvaltioille. 
Toisen tarkastuskävntikierroksen yhteydessä arvioitiin erityisesti komission 
päätöksen 96/449/EY (eläinjätteen käsittelyssä BSE-taudinaiheuttajien 
inaktivoimiseksi käytettävien vaihtoehtoisten lämpökäsittelyjärjestelmien 
hyväksymisestä) täytäntöönpanemista sekä toteutettiin edellisten tarkastuskäyntien 
jatkoseurantaa. 
-47-
Yhtä maata lukuun ottamatta jäsenvaltiot eivät olleet panneet päätöstä täytäntöön 
kokonaisuudessaan, ja päätöksen täytäntöönpanon asteet vaihtelivat suuresti. 
Useissa tapauksissa epäasianmukaisesti käsiteltyä nisäkäsperäistä proteiinia (jota ei 
ollut käsitelty painestandardin mukaisesti) pääsi ravintoketjuun. 
On huomattava, että kun otetaan huomioon vaaditun täytäntöönpanon laajuus ja 
suhteellisen lyhyt käytettävissä oleva aika, suuri osa alasta yhteisössä pyrki 
voimakkaasti soveltamaan painestandardia jäsenvaltioiden valvonnan alaisena. 
Keskeiset syyt siihen, että päätöstä ei ollut pantu kokonaisuudessaan täytäntöön, 
vaihtelivat. Joskus syynä oli jäsenvaltion päätös olla panematta päätöstä täytäntöön 
kokonaan tai osittain, joskus syynä oli komission tulkinnasta poikkeava tulkinta 
niiden laitosten suuresta määrästä, joiden täytyy ottaa käyttöön uudet laitteet. Kyse 
saattoi olla myös hallinnollisen toiminnan puutteista tai viiveistä, erityisesti siitä, 
ettei noudatettu asianmukaisia hyväksyntämenettelyjä tai ettei epäasianmukaisesti 
käsitellyn materiaalin varastointia ja liikkeitä valvottu riittävästi. 
On kuitenkin syytä huomata, että toisen tarkastuskäynnin yhteydessä kävi yleensä 
ilmi, että eläinjätteen käsittelyä koskevan yhteisön lainsäädännön 
täytäntöönpanossa oli edistyttyjä tiettyjä puutteita oli korjattu. 
Jäljellä olevat keskeiset puutteet olivat seuraavia: 
• Joidenkin jäsenvaltioiden tilannetta on edelleen selkiytettävä painestandardin 
käytön osalta kaikissa asianomaisissa laitoksissa. 
• Käsittelyvaatimusten sisäisessä valvonnassa ja virallisessa valvonnassa on 
edelleen puutteellisuuksia. Vastuussa olevilta viranomaisilta puuttuu yhä 
koulutusta ja tietämystä. 
• Jäsenvaltioissa on myös tarpeen soveltaa erityisiä valvontamenettelyjä sen 
varmistamiseksi, että uudelleenkäsittelylaitokseen lähetetty epäasianmukaisesti 
käsitelty materiaali on riittävän hyvin jäljitettävissä ja että se 
uudelleenkäsitellään tehokkaasti. 
• Joissakin jäsenvaltioissa havaittiin edelleen puutteita direktiivin 90/667/EY 
täytäntöönpanossa, pääasiassa laitosten rekisteröinnissä, mikrobiologisissa 
tarkastuksissa, saapuvan materiaalin laadussa ja hyväksyttyjen laitosten 
yleisessä hygieniassa. 
Tietyt tarkastuskäyntien aikana todetut puutteet selittyivät lainsäädännön 
havaittavissa olevalla puutteellisuudella, lainsäädännön tulkinnalla tai paikallisilla 
olosuhteilla. 
Tarkastuskäyntien perusteella tehtiin yleisiä päätelmiä ja useita suosituksia. 
Päätökseen 96/449/EY on jo laadittu muutosluonnos, jossa otetaan huomioon tietyt 
elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston suositukset. 
Tällä hetkellä toteuttavalla jäsenvaltioissa tehtävien tarkastuskäyntien kolmannella 
kierroksella keskitytään mahdollisimman laajasti näiden seikkojen seurantaan. 
Alustavien tulosten mukaan tilanne on parantunut jonkin verran. 
48-
2. Prosessoidun eläinperäisen proteiinin jäljitettävyys 
Prosessoidun eläinperäisen proteiinin jäljitettävyys on erittäin tärkeää, jotta 
lainsäädännöllisten vaatimusten, erityisesti renderointistandardien ja syöttökiellon 
noudattaminen, voidaan osoittaa ja todeta. 
Ensimmäisellä tarkastuskierroksella vuonna 1996 paljastui, että prosessoidun 
eläinperäisen proteiinin - erityisesti Yhdistyneestä kuningaskunnasta viedyn 
nisäkäsperäisen lihaluujauhon - liikkeiden jäljittämisessä oli huomattavia 
ongelmia. 
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto (FVO) oli jo ensimmäisen tarkastuskierroksen 
jälkeen antanut suosituksen asianmukaisten sääntöjen ja valvonnan käyttöön 
ottamisesta, joilla taataan jäljitettävyys tuotannosta ruokintaan asti, sekä 
saateasiakirjojen mallien laatimisesta. 
Komission päätös 97/735/EY tietynlaisella nisäkäsperäisellä eläinjätteellä käytävää 
kauppaa koskevista tietyistä suojatoimenpiteistä tuli voimaan lokakuussa 1997. 
Päätöksessä vahvistetaan prosessoidun eläinperäisen proteiinin kauppaa varten 
asiakirjojen mailit, joiden tarkoituksena on taata jäljitettävyys. Siinä säädetään 
joko jälleenkäsittelyyn tai hävitettäväksi toisessa jäsenvaltiossa tarkoitetun 
epäasianmukaisesti käsitellyn nisäkäsperäisen proteiinin kauppaa koskevista 
tiukoista lisävaatimuksista. 
Nykyisellä jäsenvaltioissa toteutettavalla tarkastuskierroksella kävi ilmi, että 
päätöksen 97/735/EY täytäntöönpano vaihteli voimakkaasti tarkastetuissa 
jäsenvaltioissa. Päätöksen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja/tai sen 
soveltaminen oli viivästynyt tai epätäydellistä. 
Prosessoidun nisäkäsperäisen proteiinin mukana ei aina ollut asianmukaisia 
liiteasiakirjoja, eivätkä jäsenvaltiot huomanneet, että tietyt päätöksen osat 
(kaupallisen asiakirjan malli) koskivat myös muista kuin nisäkkäistä peräisin 
olevaa proteiinia. Päätöksen soveltaminen prosessoitua eläinperäistä proteiinia 
sisältävään rehuun asetettiin kyseenalaiseksi, eikä yksikään tähän mennessä 
tarkistetuista jäsenvaltioista soveltanut päätöstä rehuun. 
Epäasianmukaisesti käsiteltyä nisäkäsperäistä proteiinia koskevaa päätöksen osaa ei 
aina pantu kokonaisuudessaan täytäntöön, vaikkakin jäljitettävyys yleensä 
varmistettiin. 
Jotkin jäsenvaltiot ryhtyivät lisätoimiin taatakseen, että prosessoitu materiaali 
voitiin tietyssä määrin jäljittää niiden alueella. Ne vaativat erityisesti, että erien 
mukana on tietyt yksityiskohdat sisältävät liiteasiakirjat. Tämä on erityisen tärkeää 
silloin, jos maassa liikkuu erilaisia 
asianmukaisesti/epäasianmukaisesti/poikkeavasti prosessoituja nisäkäsperäisiä 
proteiinityyppejä. 
3. Rehunkäyttökielto 
• Märehtijät 
Sen jälkeen kun BSE:n ensisijaiseksi lähteeksi tunnistettiin 
tartunnanaiheuttajan saastuttamaa prosessoitua märehtijöiden eläinjätettä 
-49-
t » 
sisältävä rehu, otettiin vuoden 1994 puolivälissä päätöksellä 94/3 81/EY 
käyttöön yhteisönlaajuinen kielto, joka koskee nisäkkäistä saatujen 
proteiinien käyttöä märehtijöiden rehussa (joitakin tuotteita huomioon 
ottamatta). Jäsenvaltioihin (aiemmin arvioitua Yhdistynyttä kuningaskuntaa 
lukuun ottamatta) vuonna 1996 tehtyjen ensimmäisten tarkastuskäyntien 
yhteydessä arvioitiin tämän kiellon noudattaminen. 
Tarkastuksista kävi ilmi, että kielto pantiin täytäntöön vuosien 1990 ja 1996 
välisenä aikana kaikissa jäsenvaltioissa yhtä valtiota lukuun ottamatta, joka 
pani kiellon täytäntöön vuoden 1997 alkupuolella. Yhdistynyt kuningaskunta 
oli pannut aiemmin täytäntöön tiettyjä erityssääntöjä taudin erityistilanteesta 
johtuen. 
Toimivaltaiset viranomaiset toteuttivat asiakirjoihin ja näköhavaintoihin 
perustuvia tarkastuksia kaikkien tarkastettujen jäsenvaltioiden 
rehuteollisuudessa. Laittoman nisäkäsperäisen proteiinin toteamiseen 
tähtääviä virallisia laboratoriotutkimuksia toteutettiin kuitenkin vain tietyissä 
jäsenvaltioissa. 
Käytetyt testit olivat yleensä mikroskooppisia tutkimuksia, mutta myös 
Elisa-tekniikkaan (entsyymi-immunologinen määritys) perustuvia menetelmiä 
käytettiin. 
Joissakin jäsenvaltioissa virallisen seurannan ja erityisesti mikroskooppisten 
testien tulokset paljastivat suhteellisen suuren määrä tapauksia, joissa 
lihaluujauhoa sisältämättömäksi merkitty rehu sisälsi (joko nisäkäsperäistä tai 
muuta) lihaluujauhoa. 
Useissa tapauksissa ristikontaminaatiosta johtuvat "jäämät" eivät olleet 
poikkeuksellisia. 
Jotkin jäsenvaltiot ottivat käyttöön säännöksiä ristikontaminaation 
välttämiseksi rehuntuotantolaitoksissa. Toisissa jäsenvaltioissa 
rehuteollisuus ryhtyi vapaaehtoisiin toimenpiteisiin erityisesti hyviä 
tuotantotapoja koskevien vaatimusten perusteella. 
Vuoden 1996 tarkastuskierroksen jälkeen FVO antoi suosituksia 
asianmukaisten sääntöjen käyttöön ottamisesta. 
On syytä huomata, että tarkastuskäyntien jälkeen useat jäsenvaltiot ovat 
ottaneet käyttöön laboratoriotutkimuksia ilmeisestikin enemmänkin 
rehuteollisuudessa kuin maatilojen yhteydessä olevilla rehunsekoittamoilla. 
• Kielto syöttää epäasianmukaisesti käsiteltyä nisäkäsperäistä 
proteiinia karjalle 
Tämän kiellon noudattamista valvottiin vuoden 1997 tarkastuksissa 
päätöksen 96/449/EY mukaisesti, ja asia sisältyy myös nyt käynnissä olevaan 
kierrokseen, jonka tarkoituksena on päätöksen 97/735/EY täytäntöönpanon 
tarkistaminen. 
-50-
4 ,.{•-!*-
4. TSE:n valvonta 
TSE:n valvonta sisältyi FVO:n syksyllä 1996 toteuttaman ensimmäisen 
tarkastuskäyntikierroksen tarkastusalaan. Tarkastukset koskivat lähinnä BSE:tä, 
mutta niissä katettiin myös scrapie BSE:n riskitekijänä. 
Tuohon aikaan ei juurikaan ollut TSE:n valvontaa koskevaa Euroopan yhteisön 
lainsäädäntöä. 
Kaikki tarkistetut jäsenvaltiot säätivät BSE:n ilmoittamisvelvollisuudesta 
viimeistään vuonna 1990. 
Valvonnan laajuus vaihteli laajasti jäsenvaltioittain. Joissakin jäsenvaltioissa 
nähtiin kuitenkin esimerkkejä ja osia hyvin strukturoiduista BSE:n 
vaivontaverkostoista, joiden vastuualueet oli määritelty selkeästi ja jotka olivat 
teknisesti korkeatasoisia. 
Tarkastuksien yhteydessä tuli ilmi heikkoja kohtia useissa tarkastetuissa 
jäsenvaltioissa. Näitä olivat esimerkiksi 
oireita, epidemiologiaa ja näytteidenottoa koskevien 
eläinlääkintäviranomaisten kirjallisten ohjeiden puuttuminen 
epäselvät kriteerit BSE-epäilyä ja BSE-testausta varten (erityisesti kiireelliset 
teurastukset) 
valvonnan riittämätön koordinointi 
BSE-kokeiden puute 
riittämättömät käytännöt näytteiden keräämisessä, laboratoriotestauksessa ja 
rekisterien pidossa. 
Ensimmäisen tarkastuskierroksen jälkeen F VO antoi suosituksia valvonnan 
kehittämiseksi. 
Jäsenvaltioissa tehtävien tarkastuskäyntien toisella kierroksella vuonna 1997 
jatkettiin tarvittaessa BSE-valvonnan seurantaa. Tässä yhteydessä todettiin yleistä 
parannusta, vaikkakaan kaikki jäsenvaltiot eivät antaneet täysin tyydyttävää kuvaa 
tilanteesta. 
Komission päätös 98/272/EY TSE:n epidemiologisesta valvonnasta tuli voimaan 1. 
toukokuuta 1998. Päätös muodostaa EY:n oikeudellisen perustan TSE:n 
valvonnalle ja siinä säädetään tietyistä TSE:n valvontaa koskevista 
yksityiskohtaisista vaatimuksista. FVO käynnisti tämän päätöksen täytäntöönpanon 
arvioinnin j äsenvaltioissa elokuussa 1998. 
5. Määritellyt riskiainekset ja maantieteelliset riskit 
Riskiaineksen käytön kieltämisestä tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden 
vuoksi tehdyn komission päätöksen 97/534/EY täytäntöönpanoa lykättiin 1. 
tammikuuta 1999 asti. 
•51-
Komissio kehotti jäsenvaltioita, joilla on voimassa määriteltyjä riskiaineksia 
koskevia kansallisia säännöksiä, pitämään tilanteen toistaiseksi muuttumattomana. 
Tässä yhteydessä FVO sisällytti vuoden 1998 tarkastuskierrosten tarkastusalaan 
kyseisten jäsenvaltioiden (Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta, jossa 
arviointi on jo toteutettu) toimien alustavan arvioinnin. 
On syytä huomata, että kyseiset maat kehittivät toimiaan voimakkaasti, ja toiminta 
perustui yleensä edellä mainitun päätöksen sisältöön. Tarkastusten yhteydessä 
todettiin joitakin kehittämistä vaativia kohtia, ja näistä tehtiin ehdotukset 
tarkastuskäyntien kohteina olleille valtioille. 
-52-
Liite 5 
Perustamissopimuksen 169 artiklan mukaiset toimet 
Jäsenvaltiot, joita jäsenvelvollisuuksien noudattamatta jättämistä koskevat 
menettelyt koskevat, ovat seuraavat: 
1. Yhdistynyt kuningaskunta 
Ottaen huomioon riittämättömät tarkastukset lihaa tuottavissa laitoksissa, mihin ei 
liity ainoastaan yhteisön yleisen eläinlääkintää ja kansanterveyttä koskevan 
lainsäädännön väitettyjä rikkomuksia neuvoston direktiivien 64/433/ETY ja 
89/662/ETY nojalla vaan myös päätöksen 96/239/EY mukaisen BSE-vientikiellon 
rikkomuksia, komissio käynnisti 169 artiklan mukaisen menettelyn 22. syyskuuta 
1997 päivätyllä kirjeellä. 
Koska Yhdistyneen kuningaskunnan 20. lokakuuta 1997 antaman vastauksen ei 
katsottu muodostavan laillista perustetta elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston 
raportissa mainituille puutteellisuuksille, perusteltu lausunto lähetettiin 26. 
toukokuuta 1998. 
Perusteltuun lausuntoon 24. heinäkuuta 1998 antamassaan vastauksessa Yhdistynyt 
kuningaskunta myönsi, että eläinlääketieteellisen valvonnan taso maan 
hyväksytyissä teurastamoissa, leikkaamoissa, kylmävarastoissa ja pakkaamoissa ei 
ole direktiivin 64/433/ETY vaatimusten mukaista. Yhdistynyt kuningaskunta 
ilmoitti kuitenkin pyrkivänsä korjaamaan tilanteen ja on laatinut muutosohjelman, 
jonka tarkoituksena on saada valvonta ajan myötä täysin Euroopan unionin 
vaatimusten mukaiseksi. Yhdistynyt kuningaskunta antoi perusteelliset tiedot 
toteutetuista tai toteutettavista toimenpiteistä erityisesti uusien eläinlääkärien 
palkkaamisesta. 
Yhdistynyt kuningaskunta kuitenkin kielsi, että yleisen eläinlääketieteellisen 
valvonnan puutteiden takia ei olisi kyetty panemaan asianmukaisesti täytäntöön 
komission päätöstä 96/239/EY, erityisesti koska Yhdistyneen kuningaskunnan 
ulkopuolelta peräisin olevaa vientilihaa tällä hetkellä tuottavissa laitoksissa on 
toteutettu erityisiä valvonta-ja täytäntöönpanotoimenpiteitä. 
Toimivaltaiset yksiköt pohtivat vielä, ehdottavatko ne kyseistä asiaa käsiteltäväksi 
yhteisöjen tuomioistuimeen. 
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa on tutkittu Alankomaiden 
alueella helmikuussa 1998 takavarikoituja, Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
valmistettuja naudanlihaliemivalmisteita ja vastaavia tuotteita, joihin sovelletaan 
ehdottomasti päätöksen 96/239/EY 1 artiklan säännöksiä; Yhdistyneen 
kuningaskunnan viranomaiset toteavat edelleen, että tuotteen sisältämä naudanliha 
on peräisin maan ulkopuolelta. Brittiläinen valmistaja on kuitenkin joutunut 
rikostutkintaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa. 
2. Ranska 
Koska Ranskan viranomaiset kieltäytyivät yhä edelleen soveltamasta päätöstä 
96/449/EY, komissio päätti 26. kesäkuuta 1997 käynnistää jäsenyysvelvoitteiden 
noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn. Komission lähetettyä virallista 
-53-
ilmoitusta koskevan kirjeen 7. heinäkuuta 1997 ja perustellun lausunnon 22. 
joulukuuta 1997 Ranskan hallitus antoi 9. maaliskuuta 1998 tiedoksi 6. helmikuuta 
1998 tehdyn ministeriön päätöksen, jossa edellytetetään eläinjätteen pakollista 
käsittelyä komission päätöksen 96/449/EY mukaisesti. Ranska antoi lisätietoja 
uudesta lainsäädännöstä 22. huhtikuuta 1998. Näin ollen täytäntöönpanon 
laiminlyömistä koskeva ongelma ratkesi. Päätöksen soveltamista arvioidaan paikan 
päällä seuraavalla tarkastuskäynnillä. 
3. Belgia 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston tarkastuskäynti 8.-11. marraskuuta 1996 oli 
osoittanut, että päätöksen 94/3 81/EY (rehukäyttökielto) soveltamisen 
valvontajärjestelmässä oli puutteellisuuksia, ja erityisesti puuttui tuotantoketjun eri 
vaiheissa tapahtuva näytteidenotto märehtijöiden rehujen mikroskooppisia 
analyysejä varten (tuotanto, markkinointi, käyttö). 
Komissio päätti käynnistää jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä 
koskevan menettelyn 26. kesäkuuta 1997. Virallista ilmoitusta koskevan kirjeen 
lähettämisen 7. heinäkuuta 1997 ja myöhemmän kirjeenvaihdon jälkeen Belgian 
viranomaiset suostuivat täydentämään hallinnollisia ja tileihin kohdistuvia 
tarkastuksia koskevaa ohjelmaansa märehtijöiden rehuista tuotantoketjun eri 
vaiheissa otettujen näytteiden mikroskooppisilla analyyseillä (107 analyysiä vuonna 
1997). 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston 18. syyskuuta 1997 suorittaman käynnin 
yhteydessä päätöksen 96/449/EY soveltamisen valvontajärjestelmässä Belgiassa 
havaittujen puutteellisuuksien johdosta komissio päätti käynnistää 25. maaliskuuta 
1998 uuden jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn. 
Virallinen ilmoitus lähetettiin 6. elokuuta 1998. Syyskuun 9. päivänä 1998 
antamassaan vastauksessa Belgian viranomaiset katsoivat toteuttaneensa kaikki 
BSE-ongelman ratkaisemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Vastauksen teknistä puolta 
arvioidaan parhaillaan, jotta nähdään, ovatko Belgiassa voimassa olevat 
tarkastustoimenpiteet riittävät. Oikeudellisesti on syytä huomata, että päätöstä 
96/449/EY ei ole vieläkään sisällytetty Wallonian ja Brysselin alueen 
lainsäädäntöön. Belgian viranomaisten mukaan päätöstä kuitenkin sovelletaan 
käytännössä Wallonian alueella, ja Brysselin alueella ei ole yhtään yritystä, jota asia 
koskisi. 
4. Luxemburg 
Luxemburgin suurherttuakuntaa vastaan 26. kesäkuuta 1997 aloitettu 
jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely koskee 
ensinnäkin puutteita päätöksen 94/38l/EY soveltamisen valvontajärjestelmässä, 
jotka kävivät ilmi elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston tarkastuskäynnin 
yhteydessä 23. marraskuuta 1996, erityisesti tuotantoketjun eri vaiheissa tapahtuvan 
näytteidenoton puuttumista eläinten rehujen mikroskooppisia analyysejä varten. 
Toiseksi menettely koskee puutteita päätöksen 94/3 81/EY saattamisessa osaksi 
Luxemburgin kansallista lainsäädäntöä. 
Vastauksena 7. heinäkuuta 1997 lähetettyyn, virallista ilmoitusta koskevaan 
kirjeeseen Luxemburgin viranomaiset ovat laatineet ohjelman, jonka mukaan 
-54-
vuodessa otetaan 40 näytettä märehtijöille tarkoitetuista rehuista analyysejä varten 
koko tuotantoketjussa.1 
Lisäksi Luxemburgin viranomaiset ovat saattaneet päätöksen 94/3 81/EY osaksi 
kansallista lainsäädäntöään. 
5. Alankomaat 
Eläinlääkintätarkastuskäynti suoritettiin 9.-12. joulukuuta 1996. Alankomaat ei ole 
saattanut päätökseen kaikkien eläinjätettä prosessoivien laitosten hyväksymistä eikä 
ole toimittanut kaikki kyseiset laitokset sisältävää luetteloa. Lisäksi päätöstä 
96/449/EY on sovellettu puutteellisesti. Tämän takia komissio päätti 26. kesäkuuta 
1997 aloittaa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn 
ja lähetti virallista ilmoitusta koskevan kirjeen 7. heinäkuuta 1997. Sen jälkeen 
velvoitteita on suurelta osin alettu noudattaa. Tällä hetkellä ainoa jäljellä oleva 
ongelma koskee kuuden sellaisen vähäriskisen laitoksen hyväksymistä, jotka eivät 
täytä tiettyjä asianomaisten EY:n sääntöjen mukaisia sijoittamisvaatimuksia 
(direktiivin 90/667/ETY 11 artikla). Komissio odottaa Alankomaiden 
viranomaisilta lisätietoja. 
6. Saksa 
a) Marraskuun 18.-21. päivänä 1996 suoritetun eläinlääkintätarkastuksen 
jälkeen tehtiin 26. kesäkuuta 1997 päätös jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta 
jättämistä koskevan menettelyn aloittamisesta, ja virallista ilmoitusta koskevan 
kirje lähetettiin 7. heinäkuuta 1997 seuraavista syistä: 
- päätöksen 96/449/EY täytäntöönpanon laiminlyönti partikkelien kokoa koskevan 
parametrin osalta 
- tietystä ihmisravinnoksi kelpaavasta prosessointiaineksesta valmistettaviin, 
eläinten rehuksi käytettäviin sivutuotteisiin ei sovelleta päätöksen 96/449/EY 
mukaisia prosessointiedellytyksistä. 
Saksan viranomaiset ovat mukautuneet ensimmäisen syyn osalta ja muuttaneet 
renderointilaitoksia koskevaa asetusta. Komissio on ehdottanut, että pysyvä 
eläinlääkintäkomitea selkeyttäisi poikkeusten tulkintaan liittyvää, päätöksen 
96/449/EY 1 artiklan 2 kohdan säännöstä. 
b) Naudanlihan laittomaan vientiin liittyen elintarvike- ja eiäinlääkintätoimiston 
8.-12. syyskuuta 1997 suorittamassa tarkastuksessa ilmeni, että riittämättömän 
sääntelyn vuoksi puutteita on niiden rekisterien pitämisessä, joiden avulla voidaan 
valvoa lihanleikkaamoihin ja kylmävarastoihin tulevaa ja sieltä lähtevää lihaa. 
Koska Saksan viranomaisten vastaus ei ollut tyydyttävä, komissio päätti käynnistää 
jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn. Virallista 
ilmoitusta koskeva kirje lähetettiin 19. toukokuuta 1998, koska direktiivien 
64/433/ETY ja 86/662/ETY mukaista valvontaa ei ollut toteutettu. Saksan 
viranomaiset myönsivät 16. heinäkuuta 1998 päivätyssä kirjeessään, että 
valvontajärjestelmää on parannettava ottamalla käyttöön pakollisia sääntöjä. 
Komissio tutkii kyseistä ohjelmaa ja miettii keinoja ottaa käyttöön oikeudellinen väline päätöksen 
94/3 81 /EY asianmukaisen täytäntöönpanon takaamiseksi tarvittavasta valvontajärjestelmästä 
(ks. 5.3 kohta: eläinten rehuja koskevien rutiinitarkastusten tehostaminen). y 
Kyseisten tekstien luonnos on lähetetty komissiolle, joka tarkkailee tilannetta 
tiiviisti. 
7. Espanja 
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn aloittamisesta 
päätettiin 26. kesäkuuta 1997, ja virallista ilmoitusta koskeva kirje lähetettiin 7. 
heinäkuuta 1997 elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston 14.-18. lokakuuta 
suorittaman tarkastuskäynnin perusteella seuraavista syistä: 
- Eläinten rehuksi prosessoitavaa vähäriskistä ainesta ei ollut käsitelty päätöksen 
96/449/EY parametrien mukaisesti. 
- Päätöksessä 94/381/EY edellytettyä rehujen käyttökieltoa oli pantu täytäntöön 
puutteellisesti, koska rehujen virallisia analyysejä nisäkkäistä peräisin olevan 
lihaluujauhon havaitsemiseksi ei tehdä. 
Espanja ei ole myöskään varmistanut jätteenkäsittelylaitosten 
prosessointimenettelyjen vahvistamista yhteisön lainsäädännön edellyttämällä 
tavalla. 
Perusteltu lausunto lähetettiin 3. helmikuuta 1998. Lokakuun 26.-31. päivinä 
suoritetun lisätarkastuskäynnin jälkeen Espanjan viranomaiset näyttävät 
muuttaneen kantaansa ensimmäisestä kohdasta ja katsovat, että päätöstä 96/449/EY 
on sovellettava vähäriskiseen ainekseen neuvoston direktiivin 90/667/ETY 
tarkoittamassa merkityksessä. Rehujen käyttökiellon täytäntöönpanoa koskevasta 
ongelmasta Espanjan viranomaiset totesivat vastauksessaan perusteltuun 
lausuntoon, että he ovat parantamassa valvontaohjelmaansa, joka on komission 
yksiköiden analysoitavana (katso liitteen 5 alaviite 1 ). Komission mukaan kolmas 
kohta vaatii lisätarkastuksia sen varmistamiseksi, että Espanjan laitokset ovat täysin 
vahvistamismenettelyn vaatimusten mukaisia. 
8. Ruotsi 
Marraskuun 11.-15. päivänä 1996 suoritettu eläinlääkintätarkastuskäynti osoitti, 
että Ruotsi ei ollut saattanut direktiivin 90/667/ETY 3 artiklaa osaksi kansallista 
lainsäädäntöään asianmukaisessa ajassa eikä myöskään hyväksynyt virallisesti 
renderointilaitoksia direktiivin 90/667/ETY 4 artiklan 1 kohdassa edellytetyllä 
tavalla. 
Ruotsi kiistää päätöstä 96/449/EY koskevan komission tulkinnan siltä osin kuin se 
koskee ihmisravinnoksi kelpaavien luiden prosessointia eläinten rehuksi. 
Ruotsin suorittama nisäkäsperäisen aineksen sisällyttämistä märehtijöiden rehuun 
koskevan päätöksen 94/3 81 /EY mukaisen kiellon täytäntöönpano katsotaan 
puutteelliseksi, koska Ruotsin valvontajärjestelmän mukaan tehdään vuosittain 
analyysi vain 100 näytteestä. 
Komissio lähetti virallista ilmoitusta koskevan kirjeen 7. heinäkuuta 1997 
päätettyään jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn 
aloittamisesta 26. kesäkuuta 1997. 
-56-
Ruotsissa suoritettu eläinlääkintätarkastuskäynti 24. - 28. marraskuuta 1997 
vahvisti sen, että kahden ensimmäisen edellä mainitun perusteen osalta 
puutteellisuudet on korjattu. 
Komission yksiköt tapasivat Ruotsin edustajan 24. maaliskuuta 1998 ja ilmoittivat 
aikovansa toteuttaa toimenpiteitä päätöksen 96/449/EY muuttamiseksi siten, että 
siitä näkyy selkeästi komission tämänhetkinen kanta. Ruotsin edustaja ilmoitti, että 
Ruotsi on halukas mukautumaan muutettuun päätökseen. 
Rehujen käyttökiellon täytäntöönpanemiseksi komissio toteuttaa asianmukaisia 
toimenpiteitä, jotta otettaisiin käyttöön EY:n valvontajärjestelmä (katso liitteen 5 
alaviite 1). 
9. Suomi 
Komissio teki 26. kesäkuuta 1997 päätöksen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta 
jättämistä koskevan menettelyn aloittamisesta ja lähetti virallista ilmoitusta 
koskevan kirjeen 7. heinäkuuta 1997 elintarvike-ja eläinlääkintätoimiston 21.-25. 
lokakuuta 1996 suorittaman tarkastuskäynnin jälkeen seuraavista syistä: 
- Kuolleiden märehtijöiden ruhoja käytetään tiettyjen villieläinten ravintona, mikä 
on direktiivin 90/667/ETY ja päätöksen 96/449/EY vastaista. 
- Päätöksen 94/381 /EY mukaista rehujen käyttökieltoa pannaan täytäntöön 
puutteellisesti; tarkastukset nisäkkäistä peräisin olevan proteiinin havaitsemiseksi 
märehtijöiden rehussa ovat puutteellisia (varsinkin mikroskooppisten testien 
puuttuminen). 
Suomen viranomaisten vastaus virallista ilmoitusta koskevaan kirjeeseen sisältää 
lähinnä seuraavan: 
a) Villieläinten ruokintaa voidaan verrata eläintarha-, sirkus-, ja turkiseläinten 
ruokintaan, jossa sovelletaan direktiivin 90/667/ETY 7 artiklan poikkeuksia. 
b) Suomella on oikeus valvoa päätöksen 94/381/EY täytäntöönpanoa muilla 
toimenpiteillä kuin mikroskooppisilla testeillä (rehusekoitusten raaka-aineiden 
hyväksyntään liittyvää rekisteriä pidetään, ja merkintä- ja pakkaustarkastuksia 
suoritetaan). Suomi on kuitenkin aloittanut mikroskooppiset testit. 
Komissio on tyytyväinen siihen, miten Suomi suhtautuu 1 kohtaan. Suoritettuja 
tarkastuksia koskevien tietojen katsottiin kuitenkin olevan puutteellisia. Lisätietoja 
pyydettiin 16. tammikuuta lähetetyssä kirjeessä, ja Suomen viranomaiset vastasivat 
siihen antamalla seikkaperäisen kuvauksen Suomessa suoritetuista tarkastuksista 
syöttökiellon täytäntöön panemiseksi. Komissio valmistelee parhaillaan 
asianmukaisen Euroopan yhteisön valvontajärjestelmän perustamista (katso liitteen 
5 alaviite 1). 
10. Italia 
Komission eläinlääkintätarkastajien 25.-29. marraskuuta 1996 suorittaman käynnin 
tulosten ja näitä tuloksia koskevan myöhemmän keskustelun perusteella komissio 
käynnisti 26. kesäkuuta 1997 jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä 
koskevan menettelyn, joka koskee päätöksen 94/38 l/EY soveltamista ja varsinkin 
-57-
sellaisten erityistarkastusten riittämättömyyttä, jotka koskevat nisäkäsperäisen 
lihaluujauhon tahatonta tai vilpillistä sisällyttämistä märehtijöiden rehuun. 
Italian vastauksessa esitettiin tiedot suoritettujen tarkastusten määrästä, niiden 
typologiasta (asiakirjoihin perustuvat ja mikroskooppisiin analyyseihin perustuvat 
tarkastukset), havaittujen epäilyttävien näytteiden esiintymisestä ja näissä 
tapauksissa nostetuista kanteista (suoritettuja tarkastuksia oli 760 toukokuun 1996 
ja toukokuun 1997 välisenä aikana; niistä 155 mikroskooppista, 8 tapausta havaittu 
viran puolesta, katso liitteen 5 alaviite 1). 
11. Portugali 
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely aloitettiin ja 
yhteistyön puutteeseen komission kanssa liittyvää virallista ilmoitusta koskeva kirje 
lähetettiin 10. heinäkuuta 1997. Lisäksi Portugalissa 15.-21. kesäkuuta 1997 
suoritettu eläinlääkintätarkastuskäynti osoitti, että direktiiviä 90/667/ETY ja 
päätöstä 96/449/EY rikottiin. Portugalin hallitukselle lähetettiin täydentävä, 
virallista ilmoitusta koskeva kirje. Siihen ja 169 artiklan nojalla 3. joulukuuta 1997 
lähetettyyn kirjeeseen ei ole saatu vastausta. Näin ollen komissio lähetti perustellun 
lausunnon 26. toukokuuta 1998. 
Portugalin viranomaiset vastasivat komission perusteltuun lausuntoon 19. ja 23. 
kesäkuuta päivätyillä kirjeillä, joissa he mainitsivat saavutetusta edistyksestä ja 
ilmoittivat olevansa valmiita korjaamaan mahdolliset puutteet. 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto suoritti sen jälkeen 11.-15. toukokuuta 1998 
uuden tarkastuskäynnin. Tarkastusraportissa todetaan, että merkittävää edistystä on 
tapahtunut, mutta siinä vahvistetaan puutteellisuudet BSE-tautia koskevan 
lainsäädännön soveltamisessa. Raportissa suositellaan, että Portugalin viranomaiset 
määräisivät sääntelyn, jossa nisäkkäistä peräisin olevan lihaluujauhon yleinen 
käyttö kiellettäisiin. 
Komissio toimitti raportin portugalinkielisen toisinnon Portugalin viranomaisille 
huomautuksia varten 2. syyskuuta 1998, ja he antoivat komissiolle vastauksen 25. 
syyskuuta 1998. 
Samaan aikaan Portugalin epidemiologinen tilanne on vakava. Komission 
eläinlääkintäviranomaisille ilmoitettiin virallisesti huomattavasta BSE-tapausten 
määrän kasvusta heinäkuun puolivälissä. Tilanteen vakavuus vahvistui komission 
ja Portugalin viranomaisten Brysselissä pidetyssä kokouksessa 11. syyskuuta. 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto suoritti 28. syyskuuta- 2. lokakuuta 1998 
uuden tarkastuskäynnin ja vahvisti toukokuun tarkastuksen tiedot, jotka koskevat 
nisäkkäistä peräisin olevan lihaluujauhon käyttökieltoa märehtijöiden ruokinnassa, 
nisäkäsperäisen eläinjätteen käsittelyä, erikseen määriteltyjä riskiaineksia koskevia 
toimenpiteitä sekä joitakin epidemiologiaan liittyviä asioita. 
Komissio arvioi riskit ihmisten ja eläinten terveydelle ja totesi, että on olemassa 
vakava riski, että BSE.n taudinaiheuttaja kiertää itsenäisesti Portugalin 
karjakannassa. Komission pysyvän eläinlääkintäkomitean äänestettyä myönteisen 
päätöksen 30. lokakuuta 1998 pidetyssä kokouksessa komissio teki päätöksen 18. 
marraskuuta 1998 elävien nautaeläinten ja nisäkkäistä peräisin olevan 
lihaluujauhon viennin sekä 1. elokuuta 1999 asti naudanlihan ja lihatuotteiden 
-58-
viennin Portugalista kieltämisestä. Lisäksi Portugalin on sovellettava tiettyjä 
kansallisia toimenpiteitä, joihin kuuluu muun muassa nisäkkäistä peräisin olevan 
lihaluujauhon käyttöä eläinrehuissa koskeva yleiskielto (katso myös 2.3.ii kohta). 
12. Tanska 
Heinäkuun 28.-30. päivänä 1997 suoritettu eläinlääkintätarkastuskäynti osoitti, että 
kaksi laitosta ei toiminut täysin päätöksen 96/449/EY vaatimusten mukaisesti ja 
nisäkkäistä peräisin olevaa lihaluujauhoa, jota ei ollut prosessoitu vaatimusten 
mukaisesti, oli myyty Tanskassa tai viety kolmansiin maihin. Lisäksi 
nisäkäsperäisen lihaluujauhon valvonta tehtaasta toiseen tapahtuvan kuljetuksen 
aikana päätöksessä vahvistetun prosessin noudattamiseksi ei ollut riittävää. 
Vastauksessaan 7. toukokuuta lähetettyyn, virallista ilmoitusta koskevaan 
kirjeeseen Tanskan viranomaiset ilmoittivat, että epäasianmukaisesti käsitellyn 
nisäkäsperäisen lihaluujauhon kauppa oli lopetettu 10. toukokuuta 1997 alkaen ja 
laitosten väliset kuljetukset oli saatu järjestykseen 10. heinäkuuta 1997 alkaen. 
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto suorittaa uuden tarkastuskäynnin 
tarkistaakseen tilanteen. 
13. Kreikka 
Elintarvike-ja eläinlääkintätoimisto totesi 29. syyskuuta 1997 ja 3. lokakuuta 1997 
välisenä aikana suorittamansa tarkastuskäynnin yhteydessä päätösten 94/381/EY ja 
96/449/EY täytäntöönpanossa huomattava puutteita, minkä jälkeen Kreikan 
viranomaiset ovat ilmoittaneet konkreettisista toimenpiteistä päätöksen 96/449/EY 
velvoitteisiin mukautumiseksi. Päätöksen 94/381/EY täytäntöönpanoa koskevaa 
ilmoitusta ei ole kuitenkaan toimitettu. Komissio lähetti tämän vuoksi Kreikan 
viranomaisille 19. toukokuuta 1998 päivätyn, virallista ilmoitusta koskevan kirjeen. 
Kreikan viranomaiset selostivat 18. Kesäkuuta 1998 päivätyssä vastauksessaan 
täytäntöön pantavia voimakkaita valvontatoimia, joilla pyritään korjaamaan edellä 
mainitun tarkastuskäynnin aikana todetut puutteet näytteiden otossa ja 
analysoinnissa, jottei nisäkkäiden kudoksista peräisin olevia proteiineja käytettäisi 
märehtijöiden ruokinnassa. 
Kreikan viranomaiset pyysivät komission tarkistamaan kyseisten toimien tehon. 
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto suorittaa uuden tarkastuskäynnin paikan päällä. 
-59-
Liite 6 
BSE-tapausten määrä 
(5. marraskuuta 1998) 
Maa 1987 
asti 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Yhteens 
a 
Saksa 
Belgia 
Tanska 
Ranska 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugal i 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 
15(b) 
0 
0 
0 
0 0 
0 
0 
0 
14(b) 
0 
0 
0 
1(a) 0 
0 
0 
5 
17(b) 
0 
0 
0 
1(a) 1(a) 
0 
1(a) 
0 
18(b) 
0 
0 
0 
1(a) 0 
0 
0 
1 
16 
0 
0 
0 
3(a) 3(a) 
0 
0 
4 
19(b) 
2(a) 
0 
0 
12 0 
0 
0 
3 
16(b) 
0 
0 
0 
14 0 
0 
0 
12 
73 
0 
0 
0 
29 2(a) 
1 
0 
6 
78 
0 
1 
2 
30 0 
5 
0 
12 
57 
0 
0 
2 
75 6(a) 
6 
1(a) 
43 
323 
2(a) 
1 
4 
166 
Yhteensa 
(paitsi UK) 0 0 15 15 23 21 20 40 33 114 120 151 552 
Yhdistynyt 
kuningaskunta 446 2514 7228 14407 25359 37280 35091 24434 14560 8151 4334 1619 175423 
EU yhteensM 446 2514 7243 14422 25382 37301 35111 24474 14593 8265 4454 1770 175975 
Sveitsi 
Liechtenstein 
Muut(c) 0 
0 
0 0 
0 
0 0 
0 
3 2 
0 
0 8 
0 
0 15 
0 
0 29 
0 
1 64 
0 
0 68 
0 
0 45 
0 
0 38 
0 
0 12 
2 
0 281 
1 
4 
Yhteensa 
maailmassa 446 2514 7246 14424 25390 37316 35141 24538 14661 8310 4492 1784 176262 
Lähde: Vuoteen 1996 ja vuosi 1996: Kansainvälinen eläintautivirasto (IOE) kaikkien maiden osalta. 
Vuoden 1996 jälkeen: eurooppalainen eläintauteja koskeva ilmoitusjärjestelmä jäsenvaltioiden 
osalta (marraskuu 1998), täydentäviä tietoja kuukausittain ilmestyvästä Yhdistyneen 
kuningaskunnan BSE-raportista (syyskuu 1998) ja IOE muiden maiden osalta 
(a) Maahantuontitapaukset 
(b) Mukaan lukien maahantuontitapaukset: 
5 vuonna 1989, 1 vuonna 1990,2 vuosina 1991 ja 1992, 1 vuosina 1994 ja 1995 
(c) Vuonna 1989 ilmoitetut maahantuontitapaukset (Falklandsaaret l ja Oman 2) ja vuonna 1993 
(Kanada 1) 
-60-
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 598 lopullinen 
/\*3 AxV JXJLJLVJ rV A 
FI 03 05 15 17 
Luettelonumero : CB-CO-98-679-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg ISSN 1024-4492 
KOM(98) 598 lopullinen 
xxöXxV J\>A JVJ rV JL 
FI 03 05 15 17 
Luettelonumero : CB-CO-98-679-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg