Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Bulgariassa annetun päätöksen 2010/422/EU kumoamisesta /* COM/2012/0273 final - 2012/ () */





Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Bulgariassa annetun päätöksen 2010/422/EU kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto totesi päätöksellä 2010/422/EU[1], joka hyväksyttiin 13 päivänä heinäkuuta 2010 perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission ehdotuksesta, että Bulgariassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämä oli 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli yli perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja julkinen bruttovelka oli 14,8 prosenttia suhteessa BKT:hen eli selvästi alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon[2]. (2) Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Bulgarialle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2011. Suositus julkaistiin. (3) Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4] 3 artiklan mukaisesti pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (4) Tarkastellessaan, olisiko liiallisia alijäämiä koskeva menettely kumottava, neuvoston olisi annettava päätös ilmoitettujen tietojen perusteella. Lisäksi liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennusteen kattamana aikana[5]. (5) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Bulgarialta ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2012, ja komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: – Julkisen talouden tavoitteissa on jatkuvasti päästy ennakoitua parempiin tuloksiin liiallisen alijäämän toteamisvuoden jälkeisellä kaudella. Julkisen talouden alijäämä supistui suhteessa BKT:hen 3,1 prosenttiin vuonna 2010 ja edelleen 2,1 prosenttiin vuonna 2011 verrattuna alun perin asetettuihin tavoitteisiin, jotka olivat 3,8 prosenttia vuonna 2010 ja 2,5 prosenttia vuonna 2011. Alijäämän korjaaminen johtuu lähinnä menojen kasvun tiukasta valvonnasta, mukaan lukien julkisen sektorin palkkojen ja eläkkeiden jäädyttäminen, minkä ansiosta menot suhteessa BKT:hen laskivat 5,5 prosenttiyksikköä vuosina 2009–2011. Vuoden 2012 lähentymisohjelmassa alijäämän ennakoidaan supistuvan entisestään 1,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja 1,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013. Komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteessa julkisen talouden alijäämän ennakoidaan kohenevan 1,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja 1,7 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 julkisen sektorin jatkuvan palkkojen jäädyttämisen ja tuloja parantavan suhdannekehityksen ansiosta. – Komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteessa suhdannetasoitetun rahoitusaseman ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia toimenpiteitä ennakoidaan olevan 0,7 prosenttia vuonna 2012 ja 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013 olettaen, että politiikka säilyy ennallaan. Julkisten menojen kasvuvauhdin, pois lukien tulopuolen harkinnanvaraiset toimenpiteet, ennustetaan vuosina 2012 ja 2013 pysyttelevän julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 1 kohdassa määritellyn BKT:n potentiaalisen kasvun keskipitkän aikavälin viitearvon alapuolella. – Komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteessa julkisen bruttovelan arvioidaan kasvavan hieman vuoden 2011 16,3 prosentista suhteessa BKT:hen 18,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013. Velkaennusteeseen ei sisälly vuoden 2012 mahdollinen ulkoisen velan liikkeeseenlasku, jolla on tarkoitus ennakkorahoittaa euromääräisten joukkovelkakirjojen takaisinmaksua noin 2 prosenttia suhteessa BKT:hen tammikuussa 2013. Myös viimeisimmässä lähentymisohjelmassa velkasuhteen ennakoidaan kasvavan 18,4 prosenttiin viimeistään vuonna 2013. (6) Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. (7) Neuvoston käsityksen mukaan Bulgarian liiallinen alijäämä on korjattu, ja päätös 2010/422/EU olisi sen vuoksi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Bulgarian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. 2 artikla Kumotaan päätös 2010/422/EU. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Bulgarian tasavallalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EUVL L 199, 31.7.2010, s. 26. [2] Vuoden 2009 julkisen talouden alijäämä tarkistettiin myöhemmin nykyiseen 4,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja velka 14,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. [3] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] Vastaa neuvoston 24 päivänä tammikuuta 2012 hyväksymiä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevat ohjeita. Ks. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf