Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen seisontatuesta (Kodifioitu toisinto) /* KOM/2003/0147 lopull. - COD 2003/0059 */





Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen seisontatuesta (Kodifioitu toisinto) (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä [1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenennen kerran. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. [1] KOM(1987) 868 PV. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä [2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen seisontatuesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annettu neuvoston direktiivi 93/31/ETY [3]. Uudella direktiivillä korvataan siihen sisällytetyt säädökset [4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset. [3] Sisältyy vuoden 2002 lainsäädäntöohjelmaan. [4] Katso tämän ehdotuksen liitteessä II oleva A osa. 5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä direktiivin 93/31/ETY ja sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittely- järjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun direktiivin liitteessä III. 93/31/ETY Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI annettu [...] päivänä [...]kuuta [...] kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen seisontatuesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon kaksi- ja kolmipyöräisten moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/61/ETY [5], [5] EYVL L 225, 10.8.1992, s. 72. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2000/7/EY (EYVL L 106, 3.5.2000, s. 1). ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [6], [6] EYVL C noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [7], [7] EYVL C sekä katsovat seuraavaa: (1) Kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen seisontatuesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annettua neuvoston direktiiviä 93/31/ETY [8] on muutettu huomattavilta osilta [9]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu direktiivi. [8] EYVL L 188, 29.7.1993, s. 19. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna komission direktiivillä 2000/72/EY (EYVL L 300, 29.11.2000, s. 18). [9] Ks. liitteessä II oleva A osa. 93/31/ETY johdanto-osan 1 kappale (2) Sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus taataan. Tätä tarkoitusta varten on säädettävä aiheellisista toimenpiteistä. 93/31/ETY johdanto-osan 2 kappale (3) Kaikissa jäsenvaltioissa kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen on seisontatuen osalta täytettävä tietyt pakollisin vaatimuksin vahvistetut tekniset ominaisuudet, jotka eroavat jäsenvaltioittain. Näiden vaatimusten erilaisuus haittaa yhteisön sisäistä kauppaa. 93/31/ETY johdanto-osan 3 kappale (4) Tällaiset sisämarkkinoiden toiminnan esteet voidaan poistaa, jos kaikki jäsenvaltiot antavat samat vaatimukset kansallisten säännöstensä sijasta. 93/31/ETY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu) (5) On tarpeen laatia yhdenmukaistetut vaatimukset kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen seisontatuelle, jotta direktiivissä 92/61/ETY säädetyt tyyppihyväksyntää ja osan tyyppihyväksyntää koskevat menettelyt voidaan ottaa käyttöön jokaisen tällaisen ajoneuvotyypin osalta. Mainittu direktiivi korvataan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/24/EY [10] 9 päivästä marraskuuta 2003. [10] EYVL L 124, 9.5.2002, s. 1. 93/31/ETY johdanto-osan 5 kappale (6) Tällä alalla ehdotetun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi tässä direktiivissä tarkoitetut yhteisön toimenpiteet ovat tarpeellisia, peräti välttämättömiä, vahvistetun tavoitteen eli ajoneuvotyypin yhteisön tyyppihyväksynnän saavuttamiseksi. Yksittäiset jäsenvaltiot eivät erikseen voi saavuttaa tavoitetta riittävässä määrin. (7) Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä II olevassa B osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sovellettava niitä, 93/31/ETY OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Tätä direktiiviä sovelletaan kaikkien direktiivin [92/61/ETY 1] artiklassa määriteltyjen kaksipyöräisten ajoneuvotyyppien seisontatukeen. 2 artikla Kaksipyöräisen moottoriajoneuvotyypin seisontatuen osalta osan tyyppihyväksynnän antamismenettely ja näiden ajoneuvojen vapaan liikkumisen edellytykset vahvistetaan direktiivin [92/61/ETY II ja III luvussa]. 3 artikla Tarvittavat muutokset liitteen I vaatimusten mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen annetaan neuvoston direktiivin 70/156/ETY 13 artiklassa [11] säädettyä menettelyä noudattaen. [11] EYVL L 42, 23.2.1970, s. 1. 93/31/ETY (mukautettu) 4 artikla Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista keskeisistä kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. 5 artikla Kumotaan direktiivi 93/31/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä II olevassa A osassa mainitulla direktiivillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioita velvoittavia liitteessä II olevassa B osassa asetettuja määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sovellettava niitä. Viittauksia kumottuihin direktiiveihin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 6 artikla Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 93/31/ETY 5 artikla 7 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...]. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [...] [...] 93/31/ETY Liite LIITE I 1 MÄÄRITELMÄT Tässä direktiivissä tarkoitetaan: 1.1 'seisontatuella' ajoneuvoon tukevasti kiinnitettyä laitetta, jonka avulla ajoneuvo voidaan pitää pystysuorassa (tai lähes pystysuorassa) pysäköintiasennossa kuljettajan jätettyä sen paikalleen; 1.2 'sivuseisontatuella' seisontatukea, joka auki vedettynä tai käännettynä tukee ajoneuvoa ainoastaan yhdeltä puolelta jättäen molemmat pyörät kosketuksiin alustan kanssa; 1.3 'keskiseisontatuella' seisontatukea, joka auki vedettynä tukee ajoneuvoa antaen yhden tai useamman kosketusalueen ajoneuvon ja alustan välille jommallakummalla puolella ajoneuvon pituussuuntaista keskiviivaa; 1.4 'poikittaiskallistuksella (pok)' prosentteina ilmaistua todellisen alustan kaltevuutta ajoneuvon pituussuuntaisen keskiviivan ja alustan leikkauspisteen ollessa kohtisuorassa suurimman kaltevuuden linjaan (kuva 1); 1.5 'pitkittäiskallistuksella (pik)' prosentteina ilmaistua todellisen alustan kaltevuutta, ajoneuvon pituussuuntaisen keskiviivan ollessa yhdensuuntainen suurimman kaltevuuden kanssa (kuva 2); 1.6 'ajoneuvon pituussuuntaisella keskiviivalla' ajoneuvon takapyörän pitkittäistä symmetriatason viivaa. 2 YLEISET VAATIMUKSET 2.1 Kaikki kaksipyöräiset ajoneuvot on varustettava vähintään yhdellä seisontatuella sen pysähdyksen (esimerkiksi pysäköinnin) aikaisen vakauden varmistamiseksi ilman, että henkilö tai ulkoiset välineet pitävät ajoneuvoa liikkumattomana. Paripyörällisiä ajoneuvoja ei saa varustaa seisontatuella, vaan niiden on pysäköintiasennossa ollessaan vastattava 6.2.2 kohdan vaatimuksia (seisontajarru kytkettynä). 2.2 Seisontatukena on oltava joko sivu- tai keskiseisontatuki tai molemmat. 2.3 Jos seisontatuki on nivelöity ajoneuvon alaosaan tai sen alle, seisontatuen ulokkeen tai ulokkeiden on käännyttävä ajoneuvon takaosaan päin, kun tuki asetetaan suljettuun asentoon tai toiminta-asentoon. 3 ERITYISET VAATIMUKSET 3.1 Sivuseisontatuki 3.1.1 Sivuseisontatuen on 3.1.1.1 pystyttävä tukemaan ajoneuvoa siten, että se varmistaa ajoneuvon sivuittaisen vakauden sekä vaakasuoralla alustalla että mäessä siten, että se ei kallistu liian helposti eteenpäin (ja siten keiku sivuseisontatuen muodostaman tukipisteen varassa) tai liiku liian helposti pystyasentoon ja sen yli (ja siten keiku sivuseisontatuen vastakkaisella puolella); 3.1.1.2 pystyttävä tukemaan ajoneuvoa niin, että se voidaan asettaa vakaasti 6.2.2 kohdan mukaiseen mäkeen; 3.1.1.3 pystyttävä kääntymään itsetoimivasti taaksepäin suljettuun asentoon tai toiminta-asentoon 3.1.1.3.1 ajoneuvon palatessa tavanomaiseen (pystysuoraan) ajoasentoon tai 3.1.1.3.2 ajoneuvon liikkuessa eteenpäin kuljettajan tarkoituksellisen toiminnan vuoksi; 3.1.1.4 sen estämättä, mitä 3.1.1.3 kohdassa määrätään, oltava siten suunniteltu ja rakennettu, että se ei sulkeudu itsetoimivasti kallistuskulman muuttuessa odottamattomasti (esimerkiksi sivullisen työntäessä kevyesti ajoneuvoa tai ohikulkevan ajoneuvon synnyttämän ilmavirran vuoksi), 3.1.1.4.1 tuen ollessa aukivedetyssä asennossa tai pysäköintiasennossa 3.1.1.4.2 kallistettaessa ajoneuvoa seisontatuen uloimmaisen osan tuomiseksi kosketuksiin maan kanssa ja 3.1.1.4.3 ajoneuvon ollessa jätettynä pysäköintiasentoon ilman valvontaa. 3.1.2 Edellä 3.1.1.3 kohdan vaatimuksia ei sovelleta, jos ajoneuvo on suunniteltu siten, että moottori ei voi saada sitä liikkeelle sivuseisontatuen ollessa aukivedetyssä asennossa. 3.2 Keskiseisontatuki 3.2.1 Keskiseisontatuen on: 3.2.1.1 pystyttävä tukemaan ajoneuvoa joko yhden tai molempien pyörien ollessa kosketuksissa alustaan siten, että ajoneuvon vakaus varmistetaan: 3.2.1.1.1 vaakasuoralla alustalla; 3.2.1.1.2 kallistetussa asennossa; 3.2.1.1.3 jäljempänä 6.2.2 kohdan mukaisessa mäessä; 3.2.1.2 pystyttävä kääntymään itsetoimivasti taaksepäin suljettuun asentoon tai toiminta-asentoon 3.2.1.2.1 ajoneuvon liikkuessa eteenpäin siten, että seisontatuki irtoaa alustasta. 3.2.2 Edellä 3.2.1.2 kohdassa tarkoitettuja vaatimuksia ei sovelleta, jos ajoneuvo on suunniteltu siten, että moottori ei voi saada sitä liikkeelle keskiseisontatuen ollessa aukivedetyssä asennossa. 4 MUUT VAATIMUKSET 4.1 Ajoneuvot voidaan myös varustaa valoilmaisimella, jonka ajoasennossa istuva kuljettaja selvästi havaitsee ja joka syttyy silloin, kun sytytysvirta kytketään, ja pysyy valaistuna siihen saakka, kunnes seisontatuki on jälleen suljetussa asennossa tai toiminta-asennossa. 4.2 Kaikissa seisontatuissa on oltava pidättävä järjestelmä, joka pitää tuen suljetussa asennossa tai toiminta-asennossa. Tämä järjestelmä voi koostua joko: - kahdesta erillisestä laitteesta, kuten kahdesta erillisestä jousesta tai yhdestä jousesta ja yhdestä pidättävästä laitteesta kuten jousipidikkeestä tai - yhdestä laitteesta, jonka on voitava toimia menemättä epäkuntoon ainakin: - 10 000 tavanomaista käyttöjaksoa, jos ajoneuvo on varustettu kahdella seisontatuella tai - 15 000 tavanomaista käyttöjaksoa, jos ajoneuvo on varustettu yhdellä seisontatuella. 5 VAKAUSTESTIT 5.1 Jotta voitaisiin määritellä kyky ajoneuvon pitämiseksi 3 ja 4 kohdassa määritellyssä vakaassa tilassa, on suoritettava seuraavat testit. 5.2 Ajoneuvon kunto 5.2.1 Ajoneuvo on jätettävä testeihin ajokuntoisessa massassaan. 5.2.2 Renkaiden on oltava puhallettuna valmistajan tähän kuntoon suosittelemaan paineeseen. 5.2.3 Vaihteen on oltava vapaalla tai automaattivaihteiston osalta pysäköintiasennossa, silloin kun sellainen on. 5.2.4 Jos ajoneuvo on varustettu seisontajarrulla, on sen oltava kytkettynä. 5.2.5 Ohjauksen on oltava lukitusasennossa. Jos ohjaus voidaan lukita kääntämällä sitä vasemmalle tai oikealle, testit on suoritettava molemmissa asennoissa. 5.3 Testauspaikka 5.3.1 Jäljempänä 6.1 kohdassa tarkoitetuissa testeissä voidaan käyttää tasaista, vaakasuoraa alustaa, jonka pinta on kova, kuiva ja puhdas. 5.4 Testauslaitteet 5.4.1 Jäljempänä 6.2 kohdassa tarkoitetuissa testeissä on käytettävä pysäköintilavaa. 5.4.2 Pysäköintilavassa on oltava jäykkä, tasainen ja suorakulmion muotoinen pinta, joka pystyy kannattamaan ajoneuvoa ilman havaittavaa taipumista. 5.4.3 Pysäköintilavan pinta on oltava tarpeeksi liukumista estävä ajoneuvon liukumisen estämiseksi alustalla kallistus- tai mäkitesteissä. 5.4.4 Pysäköintilavan on oltava rakennettu siten, että sillä voidaan tehdä ainakin 6.2.2 kohdassa tarkoitettu poikittaiskallistus (pok) ja pitkittäiskallistus (pik). 6 TESTAUSMENETTELYT 6.1 Vakaus vaakasuoralla alustalla (3.1.1.4 kohtaa koskeva testi) 6.1.1 Ajoneuvon ollessa testauspaikalla sivuseisontatuki asetetaan aukivedettyyn asentoon tai pysäköintiasentoon ja ajoneuvo lasketaan sivuseisontatuen varaan. 6.1.2 Ajoneuvoa siirretään siten, että ajoneuvon pituussuuntaisen keskiviivan ja alustan välistä kulmaa lisätään kolmella asteella (siirtämällä ajoneuvoa kohti pystyasentoa). 6.1.3 Sivuseisontatuki ei saa liikkeen johdosta palata itsetoimivasti suljettuun asentoon tai toiminta-asentoon. 6.2 Vakaus kallistetulla pinnalla (3.1.1.1, 3.1.1.2, 3.2.1.1.2 ja 3.2.1.1.3 kohtaa koskevat testit) 6.2.1 Ajoneuvo asetetaan pysäköintilavalle siten, että sivuseisontatuki ja erikseen keskiseisontauki on aukivedetyssä asennossa tai pysäköintiasennossa ja ajoneuvo lasketaan seisontatuen varaan. 2000/72/EY 1 artikla 6.2.2 Pysäköintilava siirretään asentoon, jossa sen poikittaiskallistus (pok) on pienin, ja sen jälkeen erillisessä testissä asentoon, jossa sen pitkittäiskallistus (pik) on pienin, alla olevan taulukon mukaisesti: >TAULUKON PAIKKA> Ks. kuvat 1a, 1b ja 2. 93/31/ETY 6.2.3 Jos ajoneuvo, joka on asetettu kallistetulle pysäköintilavalle, on keskiseisontatuen ja ainoastaan yhden pyörän varassa ja se voidaan pitää tässä asennossa keskiseisontatuella ja joko etu- tai takapyörän koskettaessa alustaa, edellä esitetyt testit on suoritettava ainoastaan silloin, jos ajoneuvo on keskiseisontatuen ja takapyörän varassa, jos muut tässä kohdassa määrätyt vaatimukset täyttyvät. 6.2.4 Ajoneuvon on pysyttävä vakaana pysäköintilavaa kallistettaessa jokaisen määrätyn kaltevuuden mukaisesti ja edellä tarkoitettujen vaatimusten täyttyessä asianmukaisesti. 6.2.5 Tämän menettelyn sijasta pysäköintilava voidaan asettaa määrättyihin kaltevuuksiin ennen ajoneuvon sijoittamista paikoilleen. Kuva 1a Poikittaiskallistus >VIITTAUS KAAVIOON> Kuva 1b Poikittaiskallistus >VIITTAUS KAAVIOON> Kuva 2 Pitkittäiskallistus (pik) ylämäessä >VIITTAUS KAAVIOON> Pitkittäiskallistus (pik) alamäessä >VIITTAUS KAAVIOON> Lisäys 1 Ilmoituslomake kaksipyöräisen moottoriajoneuvotyypin seisontatuesta (Liitetään osan tyyppihyväksyntähakemukseen, jos se esitetään erillään ajoneuvon tyyppihyväksyntähakemuksesta.) Järjestysnumero (hakijan antama) Kaksipyöräisen moottoriajoneuvotyypin seisontatukea koskevassa osan tyyppihyväksyntähakemuksessa on eriteltävä tiedot, jotka esitetään direktiivin 92/61/ETY liitteen II seuraavissa kohdissa: - A osa - 0.1 - 0.2 - 0.4-0.6 - 2.1 - 2.1.1 - B osa - 1.3.1. Lisäys 2 >VIITTAUS KAAVIOON> LIITE II A osa Kumottu direktiivi ja sen muutokset (5 artiklassa tarkoitetut) Neuvoston direktiivi 93/31/ETY // (EYVL L 188, 29.7.1993, s. 19) Komission direktiivi 2000/72/EY // (EYVL L 300, 29.11.2000, s. 18) B osa Määräajat kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle ja soveltamiselle (5 artiklassa tarkoitetut) >TAULUKON PAIKKA> LIITE III Vastaavuustaulukko Direktiivi 93/31/ETY // Tämä direktiivi 1, 2 ja 3 artikla // 1, 2 ja 3 artikla 4 artiklan 1 kohta // - 4 artiklan 2 kohta // 4 artikla - // 5 artikla - // 6 artikla 5 artikla // 7 artikla Liite // Liite I Lisäys 1 // Lisäys 1 Lisäys 2 // Lisäys 2 - // Liite II - // Liite III