[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |

Bryssel 3.2.2010

KOM(2010)22 lopullinen

2010/0013 (NLE)

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS

EU:n ja Serbian väliaikaisessa komiteassa vahvistettavasta unionin kannasta komitean työjärjestykseen sekä EU:n ja Serbian alakomiteoiden tehtäviin ja rakenteeseen

PERUSTELUT

Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus allekirjoitettiin Luxemburgissa 29. huhtikuuta 2008. Sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet tosilleen ratifiointimenettelyjensä saattamisesta päätökseen.

Samana päivänä allekirjoitettiin Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välinen väliaikainen sopimus, jonka tarkoituksena on mahdollistaa kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevien vakautus- ja assosiaatiosopimuksen määräysten pikainen voimaantulo. Väliaikainen sopimus tulee voimaan 1. helmikuuta 2010.

Väliaikaisen sopimuksen 42 artiklalla perustetaan väliaikainen komitea, joka valvoo sopimuksen täytäntöönpanoa. Komitea hyväksyy oman työjärjestyksensä väliaikaisen sopimuksen 43 artiklan mukaisesti. Komitean toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi on suotavaa, että työjärjestys hyväksytään komitean ensimmäisessä kokouksessa.

Ehdotetussa työjärjestyksessä täsmennetään väliaikaisen sopimuksen mukaisesti väliaikaisen komitean tehtävät ja käytännöt, joita sen on noudatettava, ja otetaan huomioon etenkin se, että komitealle on annettu sopimuksella päätöksentekovaltaa. Työjärjestykseen sisältyy myös erityisten alakomiteoiden perustaminen, mistä määrätään väliaikaisen sopimuksen 45 artiklassa. Komissio ehdottaa, että alakomitearakenteen yksinkertaistamiseksi niiden lukumäärä rajoitetaan viiteen, sillä kyseinen määrä riittää kattamaan tämän perusteluosan liitteessä mainitut alat. Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa mainittuja aloja, jotka eivät sisälly väliaikaiseen sopimukseen, käsitellään jatkossakin pysyvän tehostetun vuoropuhelun yhteydessä[1], kunnes vakautus- ja assosiaatiosopimus tulee voimaan.

Neuvosto määrittelee komission ehdotuksesta väliaikaisessa komiteassa vahvistettavan unionin kannan, joka koskee väliaikaisen komitean työjärjestyksen hyväksymistä.

Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen.

Perustelujen liite

E U:N JA SERBIAN TASAVALLAN VÄLINEN VÄLIAIKAINEN SOPIMUS KAUPASTA JA KAUPAN LIITÄNNÄISTOIMENPITEISTÄ

ALAKOMITEOIDEN RAKENNE

Alakomitean nimi | Käsiteltävät asiat | Viittaukset väliaik. sopimukseen (vakautus- ja assosiaatiosop.) |

Kauppa, teollisuus, tulliasiat, verotus, yhteistyö muiden ehdokasmaiden kanssa | Tavaroiden vapaa liikkuvuus Teollisuustuotteet Kaupalliset kysymykset Verotus Alkuperäsäännöt Hallinnollinen avunanto tulliasioissa Yhteistyö muiden ehdokasmaiden kanssa Väliaikaisen sopimuksen III osastoon liittyvät muut kysymykset | 3 artikla (18 artikla) 4–8 artikla (19–23 artikla) 19–23 artikla (34–48 artikla) 22 ja 23 artikla (37 ja 38 artikla) 29 artikla (44 artikla), pöytäkirja N:o 3 41 artikla (99 artikla), pöytäkirja N:o 5 52 artikla (17 artikla) 36 ja 37 artikla (69 ja 71 artikla) |

Maatalous, kalastus, elintarviketurvallisuus, eläinlääkintä- ja kasvinsuojeluasiat | Maataloustuotteet laajassa merkityksessä Maataloustuotteet suppeassa merkityksessä Kalastustuotteet Jalostetut maataloustuotteet Viini ja väkevät alkoholijuomat Maatalous- ja kalastustuotteiden ja muiden elintarvikkeiden kuin viinien ja väkevien alkoholijuomien maantieteellisten merkintöjen suoja | 9 artikla, 11 artiklan 1 kohta, 12 artiklan 1 kohta, 16 artikla, 17 artiklan 1 kohta, 20 ja 21 artikla (24 artikla, 26 artiklan 1 kohta, 27 artiklan 1 kohta, 31 artikla, 32 artiklan 1 kohta, 35 ja 36 artikla) 11 artiklan 2–4 kohta, 12 artiklan 2 kohta ja 17 artiklan 2 ja 3 kohta (26 artiklan 2–4 kohta, 27 artiklan 2 kohta ja 32 artiklan 2 ja 3 kohta) 14 ja 15 artikla (29 ja 30 artikla) 10 artikla (25 artikla), pöytäkirja N:o 1 13 artikla (28 artikla), pöytäkirja N:o 2 18 artikla (33 artikla) |

Sisämarkkinat ja kilpailu | Kilpailu Valtiontuki terästeollisuudelle Teollis- ja tekijänoikeudet sekä kaupalliset oikeudet | 38 ja 39 artikla (73 ja 74 artikla) 38 artiklan 8 kohta (73 artiklan 8 kohta) pöytäkirja N:o 4 40 artikla (75 artikla) |

Talous- ja rahoitusasiat sekä tilastot | Pääomanliikkeet ja maksut | 35 artikla, 38 artiklan 7 kohdan b alakohta (62 artikla, 73 artiklan 7 kohdan b alakohta) |

Liikenne | Kauttakulkuliikenne | 34 artikla (61 artiklan 1 kohta, pöytäkirja N:o 4, 3 artiklan a ja b alakohta, 11 artiklan 2, 3 ja 5 kohta, 19 artiklan 1 ja 2 kohta, 21 artiklan 1 kohta ja 2 kohdan d alakohta) |

2010/0013 (NLE)

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS

EU:n ja Serbian väliaikaisessa komiteassa vahvistettavasta unionin kannasta komitean työjärjestykseen sekä EU:n ja Serbian alakomiteoiden tehtäviin ja rakenteeseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 9 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

1. Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välinen väliaikainen sopimus kaupasta ja kaupan liitännäistoimenpiteistä[2], jäljempänä ’väliaikainen sopimus’, joka allekirjoitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2008, tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 2010.

2. Väliaikaisen sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan mukaan väliaikainen komitea vahvistaa työjärjestyksensä.

3. Väliaikaisen sopimuksen 45 artiklassa määrätään, että väliaikainen komitea voi perustaa alakomiteoita.

4. Alakomiteoiden nimeämisestä, kokoonpanosta, tehtävistä ja rakenteesta olisi määrättävä väliaikaisen komitean työjärjestyksessä.

5. Unionin olisi määriteltävä väliaikaisessa komiteassa vahvistettava kantansa työjärjestyksen hyväksymiseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

Ainoa artikla

Unionin kanta, joka vahvistetaan Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välillä kaupasta ja kaupan liitännäistoimenpiteistä tehdyn väliaikaisen sopimuksen 43 artiklassa tarkoitetussa väliaikaisessa komiteassa, perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan luonnokseen väliaikaisen komitean päätökseksi.

Tehty Brysselissä [...]

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja …

LIITE

E U:N JA SERBIAN VÄLIAIKAISEN KOMITEAN PÄÄTÖS N:O 1/200.., ANNETTU …, KOMITEAN TYÖJÄRJESTYKSESTÄ SEKÄ EU:N JA SERBIAN ALAKOMITEOIDEN TEHTÄVISTÄ JA RAKENTEESTA

E U:N JA SERBIAN VÄLIAIKAINEN KOMITEA, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Serbian tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen kaupasta ja kaupan liitännäistoimenpiteistä, jäljempänä ’väliaikainen sopimus’, joka allekirjoitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2008, ja erityisesti sen 43 artiklan,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Puheenjohtajuus

Väliaikaisen komitean puheenjohtajana toimii vuorotellen 12 kuukauden ajan Euroopan komission edustaja Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta ja Serbian tasavallan hallituksen edustaja. Ensimmäinen kausi alkaa kuitenkin päivänä, jona väliaikainen komitea kokoontuu ensimmäisen kerran, ja päättyy saman vuoden joulukuun 31 päivänä.

2 artikla

Kokoukset

Väliaikainen komitea kokoontuu kerran vuodessa Brysselissä tai Belgradissa sopimuspuolten yhteisen päätöksen mukaisesti. Väliaikaisen komitean erityiskokouksia voidaan kutsua koolle yhteisestä sopimuksesta kumman tahansa sopimuspuolen pyynnöstä.

Kokoukset kutsuu koolle puheenjohtaja.

Ellei toisin päätetä, väliaikaisen komitean kokoukset eivät ole julkisia.

3 artikla

Valtuuskunnat

Sopimuspuolten valtuuskuntien suunniteltu kokoonpano ilmoitetaan puheenjohtajalle ennen kutakin kokousta.

Euroopan investointipankin edustaja voi osallistua väliaikaisen komitean kokouksiin tarkkailijana, kun esityslistalla on Euroopan investointipankkia koskevia asioita.

Väliaikainen komitea voi kutsua ulkopuolisia osallistumaan kokouksiinsa saadakseen tietoa erityisistä aiheista.

Unionin jäsenvaltioille ilmoitetaan väliaikaisen komitean kokouksista.

4 artikla

Sihteeristö

Yksi Euroopan komission virkamies ja yksi Serbian tasavallan virkamies toimivat yhdessä väliaikaisen komitean sihteereinä.

5 artikla

Kirjeenvaihto

Kaikki kirjeenvaihto väliaikaisen komitean puheenjohtajalle ja puheenjohtajalta toimitetaan molemmille sihteereille. Molemmat sihteerit varmistavat, että kirjeenvaihto toimitetaan tarvittaessa molempien sopimuspuolten edustajille väliaikaisessa komiteassa.

6 artikla

Kokousten esityslista

6. Puheenjohtaja ja sihteerit laativat kunkin kokouksen alustavan esityslistan viimeistään 15 työpäivää ennen kokouksen alkua.

Alustavalle esityslistalle otetaan asiat, joiden esityslistalle ottamista koskeva pyyntö on saapunut sihteereille vähintään 21 työpäivää ennen kokouksen alkua, edellyttäen että niihin liittyvät asiakirjat on toimitettu sihteereille viimeistään alustavan esityslistan lähettämispäivänä.

Väliaikainen komitea vahvistaa esityslistan kunkin kokouksen alussa. Muu kuin alustavalla esityslistalla oleva asia voidaan ottaa esityslistalle, jos sopimuspuolet niin sopivat.

7. Puheenjohtaja voi kummankin sopimuspuolen suostumuksella lyhentää 1 kohdassa mainittuja määräaikoja jonkin erityistapauksen vaatimusten huomioon ottamiseksi.

7 artikla

Pöytäkirjat

Kokouksen järjestävä sopimuspuoli laatii kustakin väliaikaisen komitean kokouksesta pöytäkirjaluonnoksen. Siinä mainitaan tehdyt päätökset, annetut suositukset ja hyväksytyt päätelmät. Pöytäkirjaluonnos on toimitettava väliaikaisen komitean hyväksyttäväksi kahden kuukauden kuluessa kokouksen järjestämisestä. Kun pöytäkirja on hyväksytty, puheenjohtaja ja kumpikin sihteeri allekirjoittavat sen ja molemmat sopimuspuolet arkistoivat siitä yhden alkuperäiskappaleen. Jäljennös pöytäkirjasta toimitetaan kaikille tämän päätöksen 5 artiklassa tarkoitetuille vastaanottajille.

8 artikla

Käsiteltävät asiat

Väliaikainen komitea tekee päätöksensä ja antaa suosituksensa sopimuspuolten yhteisellä sopimuksella.

Kokousten välisenä aikana väliaikainen komitea voi tehdä päätöksiä tai antaa suosituksia kirjallista menettelyä noudattaen, jos sopimuspuolet niin sopivat.

Väliaikaisen sopimuksen 45 artiklassa tarkoitetut väliaikaisen komitean päätökset varustetaan otsikolla ”päätös” ja suositukset otsikolla ”suositus”, ja niitä seuraa järjestysnumero, antamispäivä sekä selvitys aiheesta.

Puheenjohtaja allekirjoittaa väliaikaisen komitean päätökset ja suositukset, ja kumpikin sihteeri todistaa ne oikeiksi.

Sopimuspuolet julkaisevat väliaikaisen komitean päätökset virallisissa lehdissään. Kumpikin sopimuspuoli voi päättää julkaista minkä tahansa muun väliaikaisen komitean hyväksymän asiakirjan.

9 artikla

Kielet

Sopimuspuolten viralliset kielet ovat väliaikaisen komitean virallisia kieliä.

Ellei toisin päätetä, väliaikainen komitea käsittelee asioita kyseisillä kielillä laadittujen asiakirjojen perusteella.

10 artikla

Kulut

Unioni ja Serbian tasavalta vastaavat kumpikin väliaikaisen komitean ja alakomiteoiden kokouksiin osallistumisesta aiheutuvista henkilöstö-, matka- ja oleskelukuluistaan sekä posti- ja televiestintäkuluistaan.

Kokousten tulkkaukseen sekä asiakirjojen kääntämiseen ja jäljentämiseen liittyvistä kustannuksista sekä muista kokousten käytännön järjestelyihin liittyvistä kustannuksista vastaa kokouksen järjestävä sopimuspuoli.

11 artikla

Alakomiteat

Väliaikaisen komitean avuksi sen tehtävien hoidossa perustettavien alakomiteoiden tehtävät ja rakenne on esitetty tämän päätöksen liitteessä.

Alakomiteat koostuvat molempien sopimuspuolten edustajista. Nämä kaksi sopimuspuolta toimivat vuorotellen alakomiteoiden puheenjohtajina 1 artiklan mukaisesti.

Alakomiteat toimivat väliaikaisen komitean alaisuudessa ja raportoivat sille kunkin kokouksensa jälkeen. Ne eivät voi tehdä päätöksiä mutta voivat antaa suosituksia väliaikaiselle komitealle.

Väliaikainen komitea voi lakkauttaa olemassa olevia alakomiteoita, muuttaa niiden tehtäviä tai perustaa uusia alakomiteoita avustamaan itseään tehtäviensä hoitamisessa.

Tehty […].

Väliaikaisen komitean puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

E U:N JA SERBIAN ALAKOMITEOIDEN TEHTÄVÄT JA RAKENNE

1. Kokoonpano ja puheenjohtajuus

Työjärjestyksen 11 artiklan toisen alakohdan mukaisesti alakomiteoissa on sekä Euroopan komission että Serbian tasavallan, jäljempänä ’Serbia’, hallituksen edustajia. Nämä kaksi sopimuspuolta toimivat vuorotellen alakomiteoiden puheenjohtajina työjärjestyksen 1 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioille ilmoitetaan alakomiteoiden kokouksista.

2. Sihteeristö

Yksi Euroopan komission virkamies ja yksi Serbian hallituksen virkamies toimivat yhdessä kunkin alakomitean sihteereinä.

Kaikki alakomiteoita koskevat viestit toimitetaan asianomaisten alakomiteoiden sihteereille.

3. Kokoukset

Alakomiteat kokoontuvat säännöllisesti kerran vuodessa ja sopimuspuolten yhteisestä sopimuksesta aina kun olosuhteet sitä edellyttävät. Alakomitean kokoukset pidetään sopimuspuolten sopimana päivänä niiden sopimassa paikassa.

Alakomiteat voivat molempien sopimuspuolten suostumuksella kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita saadakseen tarvittavia erityistietoja.

4. Käsiteltävät asiat

Alakomiteoissa käsitellään eri aiheita jäljempänä esitetyn monialaisen alakomitearakenteen mukaisesti. Väliaikaisen sopimuksen ja Eurooppa-kumppanuuden täytäntöönpanoa, vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanon valmisteluja ja lainsäädännön lähentämisessä, täytäntöönpanossa ja soveltamisessa saavutettua edistymistä arvioidaan kaikilla asiaankuuluvilla aloilla. Alakomiteat tarkastelevat omilla aloillaan mahdollisesti ilmeneviä ongelmia ja ehdottavat toimia, joilla ne voidaan ratkaista.

Alakomiteat toimivat myös foorumeina, joilla selvitetään edelleen yhteisön säännöstöön liittyviä kysymyksiä, ja tarkastelevat Serbian edistymistä lainsäädäntönsä saattamisessa yhteisön säännöstön mukaiseksi väliaikaisessa sopimuksessa tehtyjen sitoumusten mukaisesti.

5. Pöytäkirjat

Kustakin alakomitean kokouksesta laaditaan pöytäkirjaluonnos kahden kuukauden kuluessa kokouksen järjestämisestä. Kun molemmat sopimuspuolet ovat hyväksyneet pöytäkirjan, asianomaisen alakomitean sihteerit toimittavat siitä jäljennöksen väliaikaisen komitean sihteereille.

6. Julkisuus

Ellei toisin päätetä, alakomiteoiden kokoukset eivät ole julkisia.

7. Alakomiteoiden rakenne

1) kauppaan, teollisuuteen, tulliin, verotukseen ja muiden ehdokasmaiden kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyviä asioita käsittelevä alakomitea (väliaikaisen sopimuksen 3 artikla, 4–8 artikla, 19–33 artikla, 36, 37, 41 ja 52 artikla),

2) maataloutta, kalastusta, elintarviketurvallisuutta sekä eläinlääkintä- ja kasvinsuojeluasioita käsittelevä alakomitea (väliaikaisen sopimuksen 9 ja 10 artikla, 11 artiklan 2–4 kohta, 12 artiklan 2 kohta, 13–18 artikla, 21 ja 27 artikla),

3) sisämarkkinoihin ja kilpailuun liittyviä asioita käsittelevä alakomitea (väliaikaisen sopimuksen 35, 37 ja 38 artikla yhdessä pöytäkirjan N:o 5 kanssa, 39 ja 40 artikla),

4) talous- ja raha-asioita sekä tilastoja käsittelevä alakomitea (väliaikaisen sopimuksen 35 artikla, 38 artiklan 7 kohdan b alakohta),

5) liikennettä käsittelevä alakomitea (väliaikaisen sopimuksen 34 artikla).

[1] Kyseistä vuoropuhelua kuvataan komission tiedonannossa Serbia ja Montenegron valmiudesta neuvotella vakautus- ja assosiaatiosopimus Euroopan unionin kanssa (KOM(2005) 476 lopullinen).

[2] EUVL L …, …..2007, s. …