EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 30.06.1995 
KOM(95) 149 lopull. 
95/0156 (CNS) 
KOMISSION TIEDONANTO 
Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
yhteisön monivuotisesta ohjelmasta 
Euroopan multimedia-alan tiedontuottajayritysten kehityksen tukemiseksi 
ja multimediatiedon edistämiseksi syntymässä olevassa tietoyhteiskunnassa 
(INFO2000) 
Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS. 
yhteisön monivuotisen ohjelman hyväksymisestä 
Euroopan multimedia-alan tiedontuottajayritysten kehityksen tukemiseksi 
ja multimediatiedon käytön edistämiseksi syntymässä olevassa tietoyhteiskunnassa 
(INFO2000) 
(komission esittämä) 

KOMISSION TIEDONANTO 
Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
yhteisön monivuotisesta ohjelmasta 
Euroopan multimedia-alan tiedontuottajayritysten kehityksen tukemiseksi 
ja multimediatiedon edistämiseksi syntymässä olevassa tietoyhteiskunnassa 
' (INFO2000) 
1 
TABLE OF CONTENT 
0. Definitions 1 C 
1.INFO2000: The political context 2 
2. The nature of the content industry and market 4 
2.1. The changing business environment ; 4 
2.2. The strategic importance of the content industry 5 
2.3. Europe's competitive position 7 
3. The way forward 8 
3.1. Objectives and actions 8 
3.2. Addressing obstacles to growth 9 
3.3. Participants 11 
3.4. Selection of projects 12 
4. Concluding remarks 12 
ANNEX 1: SUMMARY OF INFO2000 ACTIONS 
ANNEX 2: LIST OF ACRONYMS/ABBREVIATIONS 
1t> 
0. DEFINITIONS 
WHAT DO WE MEAN BY CONTENT ? 
Content is defined in this communication as data, text, sound, images or multimedia 
combinations thereof, represented in analogue or digital format on a variety of carriers 
such as paper, microfilm, magnetic or optical storage. 
WHAT DO WE MEAN BY THE CONTENT INDUSTRY? 
The content industry is involved in three main activities: 
• creation 
• development 
• packaging and distribution of content-based products and services 
The different segments of the industry are: 
• print publishing (newspapers, books, magazines, corporate publishing) 
• electronic publishing (on-line databases, videotex services, audiotex services, fax-
and CD-based services, video games) 
• the audiovisual industry (television, video, radio, audio and cinema). 
The content industry is the single most important sector, both in terms of market value 
and employment, within the information industry at large, which includes the 
telecommunications equipment and services, computer systems and services, consumer 
electronics and office equipment industries. 
WHAT IS THIS COMMUNICATION ABOUT? 
The focus of this communication is on the transition from print to electronic publishing 
and on the interactive multimedia information services that are rapidly emerging. 
This communication does not address those specific questions relating to the 
audiovisual industry, which are the subject of specific policy measures (Action plan for 
the introduction of advanced television services in Europe, MEDIA programmes and 
'Television without frontiers' Council Directive). INFO2000 complements other 
Community programmes under the Fourth Framework Programme (especially IT, 
ACTS and TELEMATICS) and those addressing the cultural (RAPHAËL), SME 
(Integrated Programme in favour of SMEs and the Craft sector) and education and 
training (SOCRATES, LEONARDO) domains. 
PAGE 1c 
1. INFO2000: THE POLITICAL CONTEXT 
The content industry — one of the key dimensions of the information society 
The vision of a global networked economy and information society in which 
information and communication technologies and services play a crucial role in 
transforming all aspects of economic and social life is now at the heart of the global 
political agenda. 
Content, in all its forms, is the vital raw material of the information society. This 
communication therefore deals with a key dimension of the European information 
society: the future development of the content industry in Europe. 
The need for political action at European level to support Europe's transition to the 
information society has been widely recognised: 
• in the White Paper "Growth, competitiveness, employment: the challenges and 
ways forward into the 21st century" 
• in the Bangemann report "Europe and the global information society -
Recommendations to the European Council" 
• at the Corfu and Essen Summits 
• _in the Commission's Action Plan "Europe's Way to the Information Society" 
• at the successful Brussels G7 Conference devoted to the information society. 
The content industry is a crucial sector for the European economy and society, for at 
least three reasons: 
1. It is important in terms of employment. It provides knowledge-intensive 
employment to over 2 million employees in Europe, realising a yearly turnover 
estimated at ECU 150 billion in 1994. The growth in this market is considerably 
above average growth rates and is set to remain so for years ahead. 
2. Information services are key to improving the competitiveness of the European 
economy as information increasingly becomes a major factor in determining the 
efficiency and productivity of enterprises and administrations worldwide. 
3. Information services are important carriers of Europe's cultural identity and 
linguistic diversity. The free flow of information supports the proper functioning 
of our democracies and, of course, the further development of the single market. 
The content industry's role will become even more vital in the future because the 
expanding information infrastructure will fuel the demand for high quality, easily 
accessible and usable information services and will increase the opportunities for 
knowledgerintensive employment. 
PAGE 
The key issue is whether the European content industries will succeed in exploiting the 
opportunities created by the emerging information highways. 
Although basically strong and healthy, the European content industry faces some 
comparative disadvantages: 
• Telecommunication costs in Europe are higher than in other parts of the world 
• The European multimedia market lags behind the US by 3-5 years and remains 
fragmented through linguistic and cultural differences 
• Trading of multimedia rights and access to and exploitation of Europe's public 
sector information are more complex than elsewhere in the world. 
• Many content providers are nationally or regionally oriented, while the single 
market does not yet fully function in this domain. 
Therefore, action is needed at the European level to mitigate these drawbacks. Europe 
must act quickly and vigorously to ensure favourable conditions for the development 
of its content industry and to foster its global competitiveness. 
An integrated and co-ordinated approach at the European level 
Important steps are already being undertaken by the Union to create the preconditions 
for a thriving content industry: 
• The liberalisation of telecommunications networks and services by 1 January 
1998 will facilitate the distribution of content and drive distribution costs down. 
• A clear and stable regulatory framework, particularly in relation to intellectual 
property rights and privacy protection, will ensure protection of rights and people. 
• Research and Technological Development (RTD) on applications of public 
interest is being supported in the Fourth Framework Programme. 
To complement these actions, INFO2000 aims at stimulating the emerging multimedia 
content industry (a large part of which comprises small and often new enterprises) to 
recognise and exploit the new business opportunities that will be created. Its focus is 
on the transition from print to electronic publishing and on the interactive multimedia 
information services that are emerging. 
The actions of INFO2000 take a dual approach: firstly, building on the basic strengths 
of Europe's content industry, and secondly addressing some of the weaknesses of the 
content industry and market in Europe. 
To ensure that the actions fit into the global context, specific attention will be given to 
linking them to the recent Group of Seven (7 most industrialised nations - G7) 
PAGE 
initiatives and to the relevant activities of international organisations such as the 
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), the World Trade 
Organisation (WTO), World Intellectual Property Organisation (WIPO) arid the 
Council of Europe. 
2. THE NATURE OF THE CONTENT INDUSTRY AND MARKET 
2.1. THE CHANGING BUSINESS ENVIRONMENT 
Structural changes are taking place in the information industry with unprecedented 
speed: 
• the rapid progress in the development of information and communication 
technologies (ICT) 
• the continuing improvement in the performance and the reduction in prices of these 
technologies 
• the development and increased availability of new applications 
• the blurring of boundaries between historically distinct sectors of the content 
industry (like print publishing, electronic publishing, audiovisual) as content is 
increasingly produced in digital form. 
These structural changes are having the following effects: 
• New players are entering the market New players, often from other parts of 
the information value-chain like distribution (telecom operators) or end-user access 
(computer, consumer electronics or software companies), are entering what used to 
be the exclusive domain of the content providers 
• High capacity distribution channels Broadband technology (high capacity 
'pipelines' and ultra fast switches) and compression techniques (ability to 'squeeze' 
information in digital form) are turning previously scarce delivery channels into a 
commodity, soon to be in plentiful supply 
• Increased international competition Globalisation of electronic publishing 
market, coupled with deregulation, is increasing international competition in, up till 
now, mainly national or regional content markets 
• It is more difficult to protect intellectual property rights Protection of 
intellectual property rights - the main instrument to ensure fair rewards for those 
who create new content - is no longer self evident 
• More choice and more independence for the user Interactivity made possible 
PAGE 
by producing or converting content into digital form (which can then be processed 
by a computer) and market segmentation increase the choice for the user and give 
him/her the ability to manipulate directly the information services that are offered. 
The many take-overs, mergers, joint ventures and strategic alliances taking place, 
particularly in Europe and in the US, between the different communications and media-
related businesses, are a clear proof of the changing environment the content industry 
will be facing in the years to come. 
2.2. THE STRATEGIC IMPORTANCE OF THE CONTENT INDUSTRY 
The importance of the content industry now and in the future can be illustrated by the 
scope and size of its employment, sales, value creation, and trade position. 
Scope 
Content-related activities cover a whole chain whereby value is added during the 
various steps in the process from source material to end-user. Creators, developers and 
packagers of the 'raw material' fuel the chain. Distributors provide the on- and off-line 
delivery mechanisms allowing end-user access by a variety of terminal devices and 
networks. The table on the next page illustrates this. 
In addition, information is every business's second business. Different parts of the 
information value-chain can be found in other industrial sectors, since most economic 
or commercial activities involve the handling of information. 
Employment and sales 
The content industry is a big generator of revenue and jobs. Estimates of the content 
industry in the European Union suggest a 1994 turnover of around 150 BECU, 
employing over 2 million people. Content-related activities have historically generated 
growth rates in turnover and employment well above average for the overall EU 
economy. 
The economic importance of the content industry within the EU can also be illustrated 
by comparing it with the 1994 sales and employment levels of some related sectors: 
telecommunications (133 BECU; 1.2 million full-time employees), information 
technology (113 BECU; 0.96 million full-time employees) and consumer electronics 
(43 BECU; 0.32 million full-time employees). Estimates for the US 1994 multimedia 
market at large value the content industry at US$ 255 Billion, as against the 
telecommunications sector at US$ 160 Billion and the information technology sector at 
US$151 Billion. 
If the revenue and employment associated with information activities in other industry 
sectors are included in this analysis, content becomes an even more significant activity. 
teJUl]]»^*g«PlB«gaHgiMBai «^'«^J PAGE 
THE INFORMATION VALUE CHAIN 
Shaded areas indicate the focus of INFO2000 
ACTIVITY 
ACTORS 
eg. 
OBJECTS 
eg. 
VALUE 
ADDED 
SHARE 
TREND SOURCE 
CREATION 
Author* * ^ |>rl\ 
Images 
Text 
Graphics 
Music 
Sound 
Code 
Statistics CONTENT 
DEVELOPMENT 
> 
s C&&0M Mk, ~ o ^% s: ^ "°r 
XfM attest ^N-^% 
M8% 
UP PACKAGING 
> DISTRIBUTION 
> 
Magnetic media 
Optical media 
Cable networks 
Telephone networks 
Mobile networks 
Satellite networks 
Paper 
-38% 
DOWN END-USER 
ACCESS 
> 
Game consoles 
Set-top boxes 
PCs 
TVs 
Fax 
Mobile terminals 
-14% 
CONSTANT EFFECTS OF USE 
Industry 
Commerce 
Administration 
Services 
Education and training 
Consumers 
Citizens 
Growth 
Competitiveness 
Employment 
Better lifestyle 
Better public service 
Better education 
N.A. 
UP 
Value creation 
Content accounts for a major share of the total value added generated in the 
information value chain. Some private strategic studies estimate that at present the 
share of content in the total value added is around 48%. Distribution activities and 
end-user equipment generate some 38% and 14% respectively of total value added. 
Due to increased competition and capacity in the distribution sector and wider 
availability of distribution channels and delivery platforms, the relative share of content 
in the information value chain is expected to grow even further. Recent market trends 
and various studies support this expectation. 
Trade position 
The trading position of the European content industry is variable and contrasts with the 
trading position of the IT and consumer electronics sector: 
• The audiovisual sector, although strong in some areas such as music, has a 
negative and deteriorating trade balance overall, estimated at -3.1 BECU with the 
US for 1994. The problems of the audiovisual sector have a marked structural 
component, which is receiving growing attention and is the subject of a separate 
communication.1 
• The computer and office equipment and consumer electronics sectors have 
significant and growing negative trade balances, evolving from -8.8 BECU in 1983 
to-26 BECU in 1993. 
• The traditional European publishing industry has a positive and improving trade 
balance with the rest of the world, growing from 1.2 BECU in 1983 to 2.1 BECU 
in 1993. The strong trading position in publishing has to be built upon, especially as 
print publishing in its present form will be among the key sectors affected by the 
move towards electronic publishing. 
• An active policy as proposed in the INFO2000 programme is all the more important 
because many indicators show that, within specific segments of the emerging 
electronic publishing markets, Europe's position is weakening. 
2.3. EUROPE'S COMPETITIVE POSITION 
The European Union's content sector possesses many strengths: 
• overall market size and population 
• the presence of world-ranking information and media conglomerates 
• a long-established publishing tradition 
COM(94)523 of 8 February 1995 'Audiovisual Policy. Stimulating dynamic growth in the European 
programme industry (MEDIA2 1996-2000)' 
BTHP^-l^iiil-yil^T'-^11^'-* inij.Mj.jMMMtiw^ PAGE 
• a rich content base 
• large established markets in key industrial sectors 
• a rich cultural and linguistic diversity. 
But, as said before (page 3), it also suffers from important weaknesses: 
• more fragmented markets along cultural, linguistic and national lines 
• more expensive telecommunication services, particularly transnational 
• more difficult access to and exploitation of public sector information 
• substantially lower demand for advanced information services 
• most content providers are nationally or regionally oriented. 
Considering Europe's competitive position in terms of electronic publishing and 
infrastructure in the global context, it is vital that the position of European content 
providers be strengthened. Action must be focused on: 
• stimulating the necessary structural adjustments of the industry 
• mobilising demand, particularly at the European level 
• exploiting the full potential of the single market. 
THE EU AND THE US COMPARED 
Revenues In 1994 revenues of the US electronic information sector were more than 
two and a half times the revenues of EU-based companies. 
Equipment The US is considerably ahead in terms of the penetration of information 
technology equipment such as cable TV, personal computers (PCs) and modems (for 
linking PCs to telecommunications networks). 
Tariffs High tariffs for the use of infrastructure inevitably have a negative impact 
on the use and development of multimedia content. Tariffs for high capacity infrastructure 
in the EU are on average 10 times higher than for equivalent capacity over equivalent 
distances in North America. 
Telephone use The number of telephone calls per person per year in the EU is just over a 
quarter of those in the US, even though a similar number of people have phones. 
3. THE WAY FORWARD 
3.1A OBJECTIVES 
The proposed actions serve three long-term strategic objectives (see box below). 
These objectives aim at maintaining, extending and exploiting Europe's strength in 
content whilst narrowing the gap with our competitors. They are designed to 
encourage an integrated development across the European Union. 
PAGE 8 
OBJECTIVES 
facilitating the development of the European content industry 
optimising the contribution of new information services to growth, 
competitiveness and employment in Europe 
maximising the contribution of advanced information services to the 
professional, social and cultural development of the citizens of Europe. 
3.1B ACTIONS 
In working towards the objectives of INFO2000, the weaknesses indicated above will 
be tackled in an integrated and co-ordinated manner, along three action lines (see box 
below). These actions aim at accelerating market uptake of multimedia products and 
services; at unleashing the economic and cultural potential of public sector information; 
and at strengthening the international and pan-European dimension of the emerging 
European multimedia content industry. They are described in detail in Annex 1 to the 
Council Decision establishing INFO2000 and summarised in Annex 1 to this 
Communication. 
ACTION LINES 
stimulating demand and raising awareness 
exploiting Europe's public sector information 
triggering European multimedia potential 
3.2. ADDRESSING OBSTACLES TO GROWTH 
The European content industry is faced with a number of obstacles to growth that 
prevent it from quickly realising the critical mass necessary to compete on equal terms 
in the newly emerging multimedia markets. 
These obstacles need to be addressed by actions both at national and European level if 
Europe is to expand its content industries, to exploit its richness of content and to face 
international competition. It are these remaining barriers that will be addressed by the 
proposed action lines as indicated below. 
Stimulating demand and raising awareness 
The variety of Europe's cultural and linguistic traditions makes economies of scope 
and scale (economies made through being able to address a large single market with 
PAGE 
customised products) difficult to achieve and constrain product development. In 
addition, many surveys point to a limited awareness of content available to users across 
Europe. The aim here is to create new markets and to encourage clusters o'f pan-
European users. . 
Awareness-raising initiatives (action 1.1) are needed to develop further the 
opportunities, as are actions to favour the development of pan-European user groups 
(action 1.2). In addition, a common approach to information service interoperability 
(action 4.2) will help to open up market potential. 
Exploiting Europe's public sector information 
The public sector holds a dominant position in some segments of the European content 
market. 
The actions proposed involve unleashing the economic and cultural potential of 
Europe's public sector information by developing relevant EU policies (action 2.1), by 
linking directories of European public sector information (action 2.2) and by making 
use of content resources in the public sector (action 2.3). 
Triggering European multimedia potential 
The provision of attractive European multimedia content is still in its infancy. For this 
market to take off the content must be attractive to the user, i.e. easy to access, well 
presented and with adequate transaction and payment mechanisms. Solutions for 
electronic advertising, electronic markets and digital revenue collection mechanisms 
need to be identified, evaluated and encouraged at the European level. 
Three areas of specific importance to Europe to stimulate the development of 
attractive multimedia content are the exploitation of Europe's cultural heritage, 
business services for SMEs, and geographic information (action 3.1). Also actions 
aimed at making use of content resources in the public sector (action 2.3) will further 
contribute to providing an attractive pan-European multimedia content package. 
Encouraging small multimedia producers 
Although large enterprises play an important role in the content industries, the great 
majority of actors are small and medium sized enterprises (SMEs). 
Most of the actions foreseen seek to encourage SMEs to overcome some of the 
problems of the emerging multimedia market. However, the actions aiming at 
catalysing high quality European multimedia content (action 3.1) and at facilitating 
trading in multimedia rights (action 3.2) are particularly relevant. 
Initiating European multimedia trading systems 
The licensing and re-use of content is constrained by a lack of uniformity of approach 
between media types, in different regions and in different markets. New digital 
PAGE 10 
technology is only slowly being deployed to expand information trading markets. 
Action is needed to ensure that multimedia trading systems can work across national 
and sectoral borders and to encourage intellectual property owners to trade multimedia 
rights. The actions foreseen aim at favouring a practical approach to this trading of 
multimedia intellectual property rights (action 3.2). 
Promoting new business practices 
The newly emerging multimedia markets are often transnational in nature and require 
new business approaches cutting across what used to be distinct business sectors. 
New alliances and multidisciplinary teams will be increasingly required. For many 
actors in the content industry this means that new forms of creativity will have to be 
explored, new skills acquired, and new ways of conducting business implemented. 
The changes and adjustments need to take place rapidly and be supported by 
developing and exchanging best business practice to encourage entrepreneurship 
(action 3.3) and by encouraging skills development (action 4.3). 
3.3. PARTICIPANTS 
Participants will be drawn from both users and suppliers in primarily content-related 
activities in the information value chain. They will include those involved in: 
source material creation of images, text, graphics, music, sound 
content development for databases, electronic book titles, CD-ROM/CD-I 
titles, game titles, and interactive TV programmes 
content packaging, producing information services such äs on-line databases, 
videotex-, audiotex- and fax-based services, books, newspapers, magazines, 
interactive TV services, electronic books, CD-ROM/CD-I information and 
infotainment products, etc. 
content distribution, exploiting delivery channels such as optical and magnetic 
media, cable, satellite, and telephone networks, mobile networks, and paper 
end-users such as large and small businesses, public sector administrations, 
professionals, researchers, the education and training sector, consumers 
and citizens. Particular attention will also be given to those end-users 
who will see their roles evolving into suppliers of information services, 
as part of the move towards electronic markets and communities. 
Those involved in end-user equipment, communications software and hardware and 
production tools will be invited to participate on the basis of the specific contributions 
that they can make to the programme. 
PAGE 11 
Although large corporations will be important players in the global information market, 
they are not the main target for the programme actions. The emerging multimedia 
market potentially creates a broad range of opportunities for small and new enterprises. 
It is particularly this population and its inherent growth potential, in terms of both jobs 
and revenue, that INFO2000 is targeting. 
Distinctions between roles in the content industry are, however, blurring. An 
increasingly wide range of actors from an ever broader group of sectors is becoming 
involved in exchanging and trading content over electronic networks. It is important 
that this whole range of experience be included in the programme if obstacles to 
growth are to be properly identified and appropriate action taken. 
3.4. SELECTION OF PROJECTS 
The main vehicle for the implementation of the INFO2000 programme will consist of 
Calls for Proposals as described in Annex III to the Council Decision. 
4. CONCLUDING REMARKS 
The role of the private sector . Building the information society and its 
constituent elements (networks, basic services, applications, content) is first and 
foremost the responsibility of the private sector. Its role is crucial because its 
protagonists are accustomed to risk-taking, have extensive experience in exploring and 
developing new markets and are a valuable source of capital. 
The role of the public sector Nevertheless, the public sector role is essential in 
supporting the emergence of the information society at global, European, national and 
regional levels. Firstly, by developing a vision that responds to the many social, societal 
and cultural challenges. Secondly, by creating the appropriate regulatory conditions 
through the liberalisation of telecommunications networks and services and a clear and 
stable regulatory framework, particularly in relation to intellectual property rights and 
privacy protection. And thirdly by catalysing the changes needed to adapt to the new 
situation. 
The actions proposed above aim at encouraging the transformation from print to 
electronic publishing in Europe and at stimulating the emergence of interactive 
multimedia information services. 
The programme is based on extensive consultations with market actors, including user 
groups, and with representatives of the Member States. It seeks to ensure the greatest 
possible involvement of all relevant actors in the information value chain. 
During the programme, the development of the European multimedia content market 
will be regularly monitored. Particular attention will be given to the competitive 
position of the multimedia content industry and its contribution to employment, social 
development and cultural diversity. 
PAGE 12 
ANNEX 1: SUMMARY OF INFO2000 ACTIONS 
# 
1 
1.1 
1.2 TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Stimulating demand 
and raising awareness 
Creating new markets by 
raising awareness at the 
European level with 
specific user groups 
Encouraging clusters of 
pan-European users Call for proposals for participating 
organisations (30-50) to: 
- Facilitate access to European wide 
repositories and catalogues 
- Demonstrate access to the European 
information highways 
- Support awareness campaigns and 
user training 
- Studies to analyse current situation 
- Start-up incentives for creation and 
functioning of clusters of pan-
European users 
- Stimuli for co-operation and 
exchange of experience Awareness and promotion are an important dimension of information 
society policy actions. Activities will: 
- Add a European dimension to national/regional activities 
- Support know-how/experience exchange 
- Facilitate co-operation in joint projects to achieve economies of scale and 
European-wide coverage 
- Build on previous experience and co-operation with other networks 
- Lack of a well-articulated and organised demand-side at European level 
because of dispersion of users 
- Common European user problems for instance in relation to quality 
assurance or liability questions need addressing 
- European user groups are lacking in the multimedia content sector 
u 
# 
Âtl 
IA 
2.2 
2.3 TITLE DESCRIPTION ' JUSTIFICATION 
Exploiting Europe's 
public sector 
information 
Developing policies to access 
and exploit European public 
sector information 
Linking directories of 
European public sector 
information 
Making use of content 
resources in the public 
sector (particularly in the 
cultural area) - Studies to prepare a Green paper on access 
policies 
Call for proposals for: 
- Pilot projects that interconnect existing national 
and regional directories of public sector 
information 
- Pilot projects for collaborative production of new 
directories of public sector information 
Call for proposals for: 
- pilot projects for the networking of inventories to 
exploit the digital content resources in the public 
sector 
- pilot projects that integrate digital inventories 
with intellectual property trading systems - Co-ordination of access conditions for individuals and 
businesses across the Union 
- Co-ordination of conditions for re-use of content for businesses 
across the Union 
- Provision of equal opportunities for all individuals and 
businesses to access public sector information in the EU 
- Demonstration of practical solutions to make European public 
sector information easily accessible to users in the EU 
- Co-ordination and EU-wide co-operation 
- Strengthening the European content sector by providing easier 
access to and transparency of content resources across Member 
States 
- Strengthening Europe's cultural identity 
- Stimulating co-operation and experience exchange at European 
level 
-^ 
# 
3 
3.1 
3.2 
3.3 TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Triggering European 
multimedia potential 
Catalysing high quality 
European multimedia 
content 
Trading multimedia 
intellectual property rights 
Developing and exchanging 
best business practice Call for proposals to support the initial and 
precommercial phases of pan-European 
multimedia content development in the domains 
of: 
- European cultural heritage 
- Business services for SMEs • 
- Geographic Information 
- Call for proposals to support pilot projects 
that lay the foundations for trading multimedia 
rights across sectors (text, sound, images) and 
across borders electronically 
- Studies to determine how different existing 
trading systems for intellectual property rights 
can work together 
- Development of practical tools that help SMEs 
in trading IPRs 
- Support to descriptions of best business 
practice, e.g. studies, manuals 
- Support to diffusion of best business practice, 
e.g. workshops, seminars - Multimedia content developers (mainly SMEs and new companies) 
have difficulty in exploiting the single market 
- Partner finding, acquisition of rights, multilinguicity, multicultural 
aspects, etc. are particularly problematic 
- Management of rights presently dispersed by sector and by country 
- A new approach is necessary for multimedia trading on a pan-European 
scale 
- Critical mass is a vital element in creating a true European multimedia 
market 
- Normal business rules of sectors in the content industry do not apply to 
multimedia 
- Common development of best practice and experience exchange 
stimulate development of multimedia content industry 
^ 
# 
4 
4.1 
4.2 
4.3 TITLE DESCRIPTION JUSTIFICATION 
Support actions 
Observing and 
analysing the 
multimedia content 
market 
Spreading the use of 
multimedia content 
standards 
Encouraging 
skills development 
at European level Support to: 
- scenario development 
- quality assurance actions 
- market monitoring 
- strategic studies in specific areas 
- concertation meetings with relevant players 
(suppliers, users, administrations) to identify key 
issues affecting the multimedia content industry 
- Support to actions that raise awareness of 
multimedia content standards 
- Support will be given to consensus building 
(workshops, etc.) 
- Support to develop pilot courses for multimedia 
developers 
- Full implementation in Community education and 
training programmes (LEONARDO and 
SOCRATES) - Multimedia content industry largely composed of SMEs 
- Global and international markets rapidly changing 
- SMEs lack resources for such critical activities 
- Programme actions need to remain rooted in reality 
- Lack of interoperability and standardisation are obstacles to 
development of the multimedia content market 
- Adequate skills a key element for high quality multimedia 
titles 
- Interdisciplinary approach necessary (text, sound, video, 
stills, animation) 
- European dimension (mutilinguicity, multicultural) needs to 
be incorporated at the design stage 
^ 
ANNEX 2: List of Acronyms/Abbreviations 
ACTS RTD in the field of Advanced Communication Technologies and 
Services 
BECU Billion ECU 
CD Compact Disk 
CD-I Compact Disk Interactive 
CD-ROM Compact Disk Read Only Memory 
G7 Group of Seven Most Industrialised Nations 
ICT Information and Communication Technology 
IMPACT Information Market Policy Actions 
IT Technological Development in the field of Information 
Technologies 
LEONARDO Vocational training programme 
MECU Million ECU 
MEDIA II Audiovisual Policy: Stimulating dynamic growth in the European 
programme industry 
OECD Organisation for Economic Co-operation and Development 
PC Personal Computer 
RAPHAEL Community action programme in the field of cultural heritage 
RTD Research and Technological Development 
SME Small or Medium Sized Enterprise 
SOCRATES Community education programme 
TELEMATICS RTD in the field of Telematics Applications 
WTPO World Intellectual Property Organisation 
WTO World Trade Organisation 
" àwiSSmmt mssmsssm ^^ji /? 
(komission esittämä) 
Ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS. 
yhteisön monivuotisen ohjelman hyväksymisestä 
Euroopan multimedia-alan tiedontuottajayritysten kehityksen tukemiseksi 
ja multimediatiedon käytön edistämiseksi syntymässä olevassa tietoyhteiskunnassa 
(INFO2000) 
!_ I? 
Ehdotus: Neuvoston päätös yhteisön monivuotisen ohjelman hyväksymisestä 
Euroopan multimedia-alan tiedontuottajayritysten kehityksen tukemiseksi ja 
multimediatiedon käytön edistämiseksi syntymässä olevassa tietoyhteiskunnassa 
(INFO2000) 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 
artiklan 3 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen1, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon2, 
ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon3, 
sekä katsoo, että 
Euroopan tiedontuotantoteollisuus voi merkittävästi edistää yhteisön talouskasvua, 
kilpailukyvyn vahvistumista ja työllisyyden kehitystä, kuten Valkoisessa kirjassa 
kasvusta, kilpailukyvystä, työllisyydestä - 2000-luvun haasteet ja näkymät4 esitetään, 
Eurooppa-neuvosto päätti Brysselin kokouksessaan 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1993 
edellä mainitun Valkoisen kirjan perusteella toteuttaa toimintasuunnitelman, johon 
kuuluu konkreettisia toimia sekä unionin että jäsenvaltioiden tasolla, erityisesti sellaisiin 
tiedon perusrakenteisiin ja uusiin sovelluksiin liittyen, joihin tarvitaan uutta 
tietosisältöä, 
Eurooppa-neuvosto kiinnitti Korfun kokouksessaan 24 ja 25 päivänä kesäkuuta 1994 
huomiota tietoyhteiskuntaa käsittelevän korkean tason ryhmän suosituksiin, sellaisina 
kuin ne on esitetty Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta -kertomuksessa5, ja 
korosti, että yhteisöllä ja jäsenvaltioilla on tärkeä osuus tietoyhteiskunnan luomisessa 
antamalla poliittinen sysäys, luomalla selkeä ja vakaa säännös- ja lakikehys sekä 
näyttämällä 
esimerkkiä aloilla, jotka kuuluvat niiden piiriin, 
komission toimintasuunnitelmassa Euroopan tie tietoyhteiskuntaan 
toimintasuunnitelma6 tunnustetaan tiedon tuotannon merkitys ja edellytetään, että 
komissio ehdottaa tapoja, joilla voidaan edistää suotuisien olosuhteiden luomista, joissa 
EYVL N:o 
E Y VL N: o 
EYVL N:o 
'Kasvu, kilpailukyky, työllisyys - 2000-luvun haasteen ja näkymät' KOM(93)700 lopullinen, 
5.12.1993, luku 5A 'Tietoyhteiskunta' 
'Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta - suosituksia Euroopan neuvostolle1, Bryssel, 
26 päivänä toukokuuta 1994 
KOM (94) lopullinen, 19 päivänä kesäkuuta 1994, 'Euroopan tie tietoyhteiskuntaan -
toimintasuunnitelma ' 
mte*IÉte7wra-^i.wi a n 
tiedontuottajat voivat soveltaa taitojaan ja tuotteitaan uuteen multimediaympäristöön ja 
edistää uusien tietopalveluiden entistä suurempaa käyttöä, 
neuvosto korosti 28 päivänä syyskuuta 19947 erityisesti Euroopan 
tiedontuotantoteollisuuden maailmanlaajuisen kilpailukyvyn edistämisen kiireellisyyttä, 
ottaen huomioon kulttuurin monimuotoisuus sekä näiden tuotteiden yhteiskunnallinen 
vaikutus, 
Eurooppa-neuvosto korosti Essenin kokouksessaan 9 ja 10 päivänä joulukuuta 1994 
tiedontuotannon merkitystä tietoyhteiskunnan toteutumisessa, 
neuvoston 3 ja 4 päivänä huhtikuuta 1995 antamassa päätöslauselmassa kulttuurista ja 
multimediasta8 korostettiin multimedian merkitystä tiedontuotantoteollisuuden 
kehittämisen helpottamiseksi ja kansalaisten pääsyn parantamiseksi kulttuuriperinnön 
pariin, sekä jäsenvaltioiden ja unionin liikkeellepanevaa asemaa korkealaatuisten 
kulttuuriin liittyvien multimediaohjelmien luomisessa, tuotannossa ja jakelussa, 
unionin tiedontuotantoa koskevan politiikan kolme pitkän ajan strategista tavoitetta ovat 
helpottaa Euroopan tiedontuotantoteollisuuden kehitystä, tehdä uusien tietopalvelujen 
myötävaikutus kasvuun, kilpailukykyyn ja työllisyyteen Euroopassa mahdollisimman 
suureksi ja tehostaa kehittyneiden tietopalvelujen myötävaikutusta Euroopan 
kansalaisten ammatilliseen, yhteiskunnalliseen ja kulttuurialan kehitykseen, 
Euroopan multimedian tiedontuotantoteollisuuden ja markkinoiden kehitykselle on 
lukuisia esteitä, jotka hidastavat siirtymistä tietoyhteiskuntaan, 
yhteisön on hyödynnettävä sitä vahvaa kilpailuasemaa, joka sillä on joillakin 
tiedontuotannon aloilla, ja vahvistettava asemaansa muilla tiedontuotannon aloilla, 
tietopalveluiden käyttäjien tarpeet, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten sekä 
yhteisön heikommassa asemassa olevien alueiden osalta, vaativat erityistä huomiota, 
olisi säädettävä toimenpiteitä, joilla edistetään pienten ja keskisuurten -yritysten (PK) 
osallistumista tähän ohjelmaan, 
jäsenvaltioiden tietopalveluiden tarjonnan ja käytön erilaiset kehitysasteet vaativat 
erityistä huomiota, ottaen huomioon yhteisön sisäinen yhteenkuuluvuus ja 
kaksitasoiseen tietoyhteiskuntaan liittyvät vaarat, 
tähän ohjelmaan sisältyvien Euroopan tiedontuotantoteollisuuden aseman 
vahvistamiseen pyrkivän politiikan toimien avulla on täydennettävä muita 
sisältötuotannon toimia, erityisesti audiovisuaaliseen alaan liittyviä toimia9, 
Neuvoston 1787:nnen kokouksen päätelmät 9561/94 (paino 197), 28 päivänä syyskuuta 1994 
Audiovisuaalisia ja kulttuuriasioita käsittelevän neuvoston istunto n:o 1841, 3 ja 4 päivänä 
huhtikuuta 1995, neuvoston asiakirja 6072/95, 24 päivänä maaliskuuta 1995 
Neuvoston päätös 93/424/ETY, tehty 22 päivänä heinäkuuta 1993, toimintasuunnitelmasta 
kehittyneiden televisiopalveluiden luomiseksi Eurooppaan; KOM(94)523 8 päivänä helmikuuta 
1995, 'Politique Audio-visuelle. Créer un environnement favorable à l'essor des entreprises de 
l'industie européenne des programmes (MEDIA2 1996-2000)'; neuvoston direktiivi 
^SSEmmaÊtàmmum. fflBBTJ CESSER 
kaikkien tiedontuotantopolitiikan toimien on täydennettävä muita kansallisia ja yhteisön 
aloitteita, kuten komission toimintasuunnitelmassa Euroopan tie tietoyhteiskuntaan -
toimintasuunnitelma erityisesti esitetään, ja ne on toteutettava komission koulutukseen10 
ja ammatillisen koulutukseen11 sekä tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen12 ja PK-
yrityksiin13 liittyvissä ohjelmissa ja aloitteissa. 
tämän ohjelman edistymistä olisi seurattava jatkuvasti ja järjestelmällisesti sen 
sopeuttamiseksi tarvittaessa multimedian tiedontuotantomarkkinoiden muutoksiin; 
ohjelman edistymistä olisi aikanaan arvioitava puolueettomasti, jotta saadaan tarvittavaa 
taustatietoa tulevien tiedontuotantopolitiikan toimien tavoitteiden määrittelemiseksi; 
ohjelman lopussa siitä saadut tulokset arvioidaan lopullisesti ja niitä verrataan tässä 
päätöksessä asetettuihin tavoitteisiin, 
tämän ohjelman toimet eivät millään tavoin rajoita yhteisön kilpailusääntöjen 
soveltamista, 
tämän ohjelman toteuttamiseksi voi olla aiheellista osallistua yhteistyöhön 
kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa, ja 
on tarpeen määrittää ohjelman kesto, 
ON TEHNYT TAMAN PAATOKSEN: 
1 artikla 
Hyväksytään ohjelma, jolla on seuraavat tavoitteet: 
• multimediatiedon kysynnän ja käytön edistäminen; 
• suotuisien olosuhteiden luominen Euroopan multimediatiedon 
tuotantoteollisuudelle; 
• Euroopan kansalaisten ammatillisen, yhteiskunnallisen ja kulttuuriin liittyvän 
kehityksen tukeminen. 
89/552/ETY annettu 3 päivänä lokakuuta 1989 'Televisio ilman rajoja' (EYVL N:o L 298, 
17.10.1989, s. 15) 
KOM(93) 708 lopullinen, 3 päivänä helmikuuta 1994 
Neuvoston 6 päivänä joulukuuta 1994 tehty päätös (EYVL N:o L 340, 29.12.1994, s. 8) 
Neljäs puiteohjelma Euroopan yhteisön toimista tutkimuksen sekä teknologisen kehittämisen ja 
esittelyn alalla (1994 - 1998), hyväksytty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä n:o 
1110/94/EY, 26 päivänä huhtikuuta 1994 (EYVL N:o L 126, 18.5. 1994, s. 1) 
KOM(94) 207 lopullinen 3 päivänä kesäkuuta 1994 10 
11 
12 
13 
<# 
2 artikla 
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavat toimet 
toteutetaan komission ohjauksessa liitteessä I annettujen toimintalinjojen ja liitteessä III 
esitettyjen yksityiskohtaisten toteuttamisjärjestelyjen mukaisesti: 
• kysynnän edistäminen ja tietoisuuden lisääminen; 
• Euroopan julkisen alan tiedon hyödyntäminen; 
• Euroopan multimediamahdollisuuksien toteuttaminen; 
• tukitoimet. 
3 artikla 
Ohjelma kattaa neljän vuoden jakson 1 päivästä tammikuuta 1996 alkaen 31 päivään 
joulukuuta 1999. 
4 artikla 
1. Komissio on vastuussa ohjelman toteuttamisesta. 
2. Jäljempänä 5 artiklassa määrättyä menettelyä sovelletaan: 
työohjelmaan; 
budjettimenojen jakamiseen; 
ehdotuspyyntöjen sisältöön; 
ohjelman arviointitoimenpiteisiin; 
kaikkiin poikkeamiin liitteessä III määrätyistä säännöistä; 
osallistumiseen kolmansien maiden oikeushenkilöiden ja kansainvälisten 
järjestöjen hankkeisiin. 
5 artikla 
1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden 
edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. 
Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, 
jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. 
3. Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus 
pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. 
4. Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean 
lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon. 
M 
6 artikla 
Kun 5 artiklassa tarkoitettu komitea on tutkinut riippumattomien asiantuntijoiden 
laatiman arviointikertomuksen 2 artiklassa tarkoitettujen toimintalinjojen toteutuksessa 
saaduista 
tuloksista, komissio antaa sen ohjelman puolivälissä ja lopussa Euroopan parlamentille, 
neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle. Komissio voi näiden 
tulosten perusteella esittää ehdotuksia ohjelman suuntauksen muuttamiseksi. 
7 artikla 
Tähän ohjelmaan osallistuminen voi olla avointa, tavallisesti ilman komission 
taloudellista tukea, kolmansiin maihin sijoittautuneille oikeushenkilöille ja 
kansainvälisille järjestöille, jos osallistuminen edistää tehokkaasti ohjelman 
toteuttamista ottaen huomioon molemminpuolisen edun periaate. 
8 artikla 
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 
Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta 
puheenjohtaja 
V 
LIITE I 
INFO2000:N TOIMINTALINJAT 
TOIMINTALINJA 1: Kysynnän edistäminen ja tietoisuuden lisääminen 
Uusien multimedia-alan tietotuotteiden ja -palveluiden mahdollisuuksia koskevan tiedon 
puute on tärkeä kysyntää rajoittava tekijä. Tällä toimintalinjalla pyritään korjaamaan 
tilannetta lisäämällä kansallisella tai alueellisella tasolla käynnissä oleviin tietoisuutta 
lisääviin ja käyttäjäryhmiä koskeviin toimiin eurooppalainen ulottuvuus. Heikommassa 
asemassa olevien alueiden ja reuna-alueiden kysynnän kehityksen tukemiseen 
kiinnitetään erityistä huomiota. 
1.1 Uusien markkinoiden luominen lisäämällä tietoisuutta Euroopan tasolla 
erityisten käyttäjäryhmien avulla 
IMPACT-ohjelmassa on luotu jäsenvaltioissa olevien sellaisten järjestöjen verkosto, 
joiden tehtävänä on toteuttaa uusiin tietopalveluihin liittyviä tietoisuuden lisäämis- ja 
tiedotuskampanjoita. Erilaiset järjestöt, kuten kauppakamarit, ammattijärjestöt tai 
julkiset laitokset hoitavat tätä tehtävää eri jäsenvaltioissa. Toimimalla eurooppalaisessa 
verkostossa nämä järjestöt voivat lisätä toimintaansa eurooppalaisen ulottuvuuden. 
INFO2000-ohjelmassa tätä menestyksellistä toimintatapaa jatketaan ja laajennetaan. 
Yhteisön mukanaolo verkostossa liikkeellepanijana ja yhteensovittajana lisää erillisten 
toimien arvoa ja asettaa tämä toimet selkeään eurooppalaiseen yhteyteen. Sen lisäksi, 
että komissio antaa taloudellista tukea erityistoimille, joissa on eurooppalainen 
ulottuvuus, se myös rohkaisee taitotiedon ja kokemusten vaihtoa, yhteisten viestintä- ja 
tietolaitteistojen käyttöä ja eri järjestöjen välistä yhteistyötä yhteishankkeissa. 
Verkostoon kuuluvat järjestöt hoitavat seuraavia tehtäviä: 
• tarjoavat pääsyn tietokokoelmiin ja -luetteloihin kaikkialla Euroopan unionissa; 
• esittelevät ja helpottavat pääsyä tiedon valtaväylille; 
• tiedottavat käyttäjille heidän tiedontarpeitaan mahdollisesti tyydyttävistä 
lähteistä, sekä kansallisesti että kansainvälisesti; 
• järjestävät yhteensovitettuja eurooppalaisia tietoisuutta lisääviä kampanjoita 
kansallisella ja alueellisella tasolla; 
• edistävät käyttäjien koulutusta. 
Näiden toimien pääasiallisena kohteena ovat pienet ja keskisuuret yritykset sekä 
kirjastot. Varsinainen tarkkojen kohderyhmien valinta jää kansallisten ja alueellisten 
järjestöjen tehtäväksi, koska ne ovat lähimpänä kohderyhmiä. 
Ehdotuspyynön jälkeen kaikkiaan 30 - 50 järjestöä valitaan osallistumaan verkostoon. 
Valintaperusteisiin kuuluvat paikallisten tietomarkkinoiden tuntemus, läheisyys 
ennakoituihin kohderyhmiin ja valmius työskennellä eurooppalaisessa verkostossa. 
Rohkaistaan toimia, joilla pyritään edistämään naisten etuja uusissa tietopalveluissa. 
2tf 
Verkosto on yhteistyössä muiden asiaankuuluvien kansallisten järjestöjen kanssa. Se on 
läheisessä yhteydessä muihin EU:n tukemiin elimiin ja verkostoihin, joilla on sitä 
täydentävä tehtävä, kuten tietoyhteiskunnan hanketoimisto (ISPO), eurooppalaiset 
tietokeskukset (EIC:t), liiketoiminnan yhteistoimintaverkosto (BC-NET), VALUE-
jakelukeskukset ja yliopistojen yrityskoulutuskumppanuudet (UETP:t). Näihin 
verkostoihin osallistuvia järjestöjä voitaisiin valita ehdotuspyynnöistä. Samansuuntaisia 
tai päällekkäisiä verkostoja pyritään välttämään. Muiden neljännen 
tutkimuspuiteohjelman mukaisesti toteutettujen tietoisuutta lisäävien toimien, kuten 
edistynyt viestintäteknologia ja -palvelut (ACTS) -ohjelman ja Telematics-ohjelman 
avulla pyritään saavuttamaan synergiaa ja aloittamaan uutta toimintaa. 
1.2 Yleiseurooppalaisten käyttäjäryhmien rohkaiseminen 
Kukoistava kysyntä on tärkeää terveiden markkinoiden kehittymiselle multimedian 
kaltaisten kehittyneiden tietotuotteiden ja -palveluiden osalta. Tietomarkkinoilla 
tapahtuvien nopeiden muutosten vuoksi säännöllinen toimittajien ja käyttäjien välinen 
vuoropuhelu voi helpottaa siirtymiskehitystä. Yleensä toimittajaosapuoli on käyttäjiä 
paremmin järjestäytynyt sekä kansallisella että Euroopan tasolla. Kahdella niistä 
kolmesta alueesta, jotka muodostavat multimediateollisuuden - tietotekniikassa ja 
televiestinnässä - käyttäjäpuoli järjestäytyy entistä enemmän sekä kansallisella että 
Euroopan tasolla. 
Multimediateollisuuden kolmannella alueella - tiedontuotantoteollisuudessa -
kysyntäpuoli on hajanainen ja paljon vähemmän järjestäytynyt. Tietosisällön tuottajien 
ja käyttäjien väliset suhteet ovat perinteisesti olleet epäsuoria, ne ovat kulkeneet 
välittäjien kautta. Uusien viestintäverkostojen vaikutuksesta tilanne on nyt kuitenkin 
muuttumassa. Myös sisältöalalla tunnetaan yhä selvemmin tarve kehittää suoria suhteita 
tuottajien ja käyttäjien välille. Kansallisella tasolla ammatilliset järjestöt ja teollisuuden 
alojen järjestöt alkavat käsitellä tätä kysymystä. Euroopan multimedian 
sisältömarkkinoiden myönteisen kehityksen kannalta on kuitenkin tärkeää, että 
käyttäjäryhmiä syntyy myös Euroopan tasolla. 
INFO2000-ohjelman suunnitelluilla toimilla pyritään edistämään tätä kehitystä 
kannustamalla kansallisten käyttäjäryhmien yhteistoimintaa ja kokemusten vaihtoa ja 
näin edistämään eurooppalaisten ryhmittymien syntymistä. Käyttäjien tärkeimpien 
ongelmien, esimerkiksi laadunvarmistuksen ja luotettavuuskysymysten ratkaisemiseksi 
kehitetään erityistoimenpiteitä. Tietoisuutta lisäävien yksiköiden verkostoa käytetään eri 
jäsenvaltioiden tilanteen analysoimiseksi, ja niillä on liikkeellepaneva tehtävä 
yleiseurooppalaisten käyttäjäryhmien luomisessa. 
TOIMINTALINJA 2:Euroopan julkisen alan tiedon hyödyntäminen 
Euroopan julkisen alan tieto on kätketty voimavara, joka odottaa hyödyntämistään. 
Julkinen ala kerää ja tuottaa valtavia määriä tietoa, josta suuri osa on kiinnostavaa 
yksityisten ihmisten ja liikeyritysten kannalta ja jota voidaan käyttää raaka-aineena 
yksityisen alan tietoteollisuuden tuottamissa lisäarvoa tarjoavissa tietopalveluissa. 
Alueellisen, kansallisen tai eurooppalaisen tason viralliset tilastopalvelut ovat esimerkki 
tästä. _ 2f 
Kolme toimiryhmää edistää erityisesti julkisen alan roolin vahvistamista ja sen 
mahdollisuuksien hyödyntämistä eurooppalaisella tasolla: 
• poliittisten ohjelmien kehittäminen julkisen alan tietojen saatavuutta ja 
hyödyntämistä varten, 
• Euroopan julkisen alan tietoja koskevien hakemistojen yhdistäminen, 
• julkisen alan tiedontuotantovoimavarojen saaminen käyttöön. 
Huomiota kiinnitetään erityisesti unionin reuna-alueiden tiedonsaannin parantamiseen. 
2.1 Poliittisten ohjelmien kehittäminen julkisen alan tietojen saatavuutta ja 
hyödyntämistä varten 
Julkisen alan tiedon saatavuutta koskevat säännöt ovat eri jäsenvaltioissa hyvin erilaisia 
tai niitä ei joissain tapauksissa ole lainkaan. Kun siirtyminen tietoyhteiskuntaan edistyy, 
tästä tilanteesta saattaa muodostua este yksityisten ihmisten ja yritysten täydelle 
osallistumiselle kaikkialla Euroopassa, ja sen seurauksena mahdollisuudet saattavat 
jakautua epätasaisesti. Tämän vuoksi Euroopan tasolla tarvitaan aloitteita sellaisten 
poliittisten ohjelmien kehittämiseksi, joilla helpotetaan julkisen alan hallitseman tiedon 
saantia ja sen hyödyntämistä, erityisesti Eurooppaa hyödyttävien tietovoimavarojen 
osalta. 
Komissio antaa läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja markkinaosapuolisen kanssa 
vihreän kirjan, jossa tutkitaan tilannetta eri jäsenvaltioissa, EU:n suhteellista asemaa 
maailmanlaajuisessa yhteydessä ja erilaisia mahdollisuuksia lähentää kansallisia 
lähestymistapoja. Tämän vihreän kirjan perustaksi tehdään vertailevia tutkimuksia eri 
valtioiden tilanteesta ja edistetään kansallisten kokemusten vaihtoa. 
2.2 Euroopan julkisen alan tiedon hakemistojen yhdistäminen 
Useissa jäsenvaltioissa ollaan toteuttamassa käytännön aloitteita julkisen alan tiedon 
saatavuuden parantamiseksi. Euroopan tietoyhteiskunnassa on varmistettava, että 
tarvittava julkisen alan tieto on entistä helpommin kaikkien niiden Euroopan yksityisten 
ihmisten ja liikeyritysten saatavilla, joita tällainen tieto saattaa kiinnostaa. 
Komissio tukee aloitteita Euroopan julkisen alan tiedon hakemistojen tuottamiseksi 
yleisessä muodossa, jolloin ne voidaan liittää toisiinsa ja niihin voidaan päästä mistä 
tahansa Euroopassa. 
Ehdotuspyyntöjen mukaisesti tuetaan esitutkimushankkeita sellaisten tietohakemistojen 
tuottamiseksi, joilla on edellä mainitut ominaisuudet. Näissä esitutkimushankkeissa 
voidaan käsitellä olemassa olevien kansallisten tai alueellisten tietohakemistojen 
liittämistä toisiinsa kansalliset rajat ylittäen sekä uusien hakemistojen tuottamissa 
yhteistyönä. Erityisesti kannustetaan esitutkimushankkeita, jotka perustuvat yksityiseen 
ja julkiseen kumppanuuteen ja monikielisten ratkaisujen käyttöön. 
3A 
2.3 Julkisen alan tiedontuotantovoimavarojen käyttäminen 
Eurooppaa on siunattu runsailla julkisen alan, kuten museoiden, kirjastoiden, 
tekijänoikeus- ja patenttitalletusjärjestelmien, opetus- ja koulutuselinten, historiallisten 
arkistojen ja arkkitehtonisten kohteiden, valvonnassa olevilla "tietokokoelmilla" kuten 
niitä voitaisiin nimittää. Nämä tietokokoelmat on otettava käyttöön, jos Eurooppa aikoo 
hyödyntää tätä kulttuuri- ja talousomaisuuttaan kaupallisesti ja toteuttaa kehittyneen 
tekniikan mahdollisuuksia julkisen alan palvelujen tueksi. Ne ovat keskeinen unionin 
voimatekijä kansainvälisessä tietoyhteiskunnassa, ja ne lukuisat kaupat, joilla joitakin 
kokoelmia koskevaa määräysvaltaa on siirretty yksityisille yrityksille, joista kaikki eivät 
ole olleet eurooppalaisia, ovat jo korostaneet niiden kaupallisia ja strategisia 
mahdollisuuksia. 
Suurin osa näistä tietokokoelmista on vielä analogisessa muodossa, mutta niitä 
digitalisoidaan yhä enemmän. INFO2000-ohjelmalla pyritään saamaan nämä digitaaliset 
kokoelmat yksityisen alan käytettäviksi. 
Tämän vuoksi komissio tukee digitaalisia tietokokoelmia käsittelevien eurooppalaisten 
luetteloiden luomista ja näiden luetteloiden yhdistämistä verkoksi kaikkialla EU:ssa. 
Tämä tarkoittaa sitä, että on määritettävä yhteinen standardiesitysmuoto näitä 
kokoelmia varten ja yhdistettävä ne henkisen omaisuuden kauppajärjestelmiin. 
Ehdotuspyyntöjen perusteella tarjotaan tukea hakemistojen luomiseksi ja niiden 
yhdistämiseksi henkisen omaisuuden oikeuksien kauppajärjestelmiin. Tähän liittyviä 
standardeja ja määrittelyjä kehitetään tutkimusten sekä alan vaikuttajista koostuvien 
työryhmien avulla. 
TOIMINTALINJA 3:Euroopan multimediatiedon mahdollisuuksien toteuttaminen 
Siirtyminen "kirjoituksesta kuvaruutuun" muuttaa nopeasti ja perinpohjaisesti 
tiedontuotantoteollisuuden rakennetta ja sen eri toimijoiden rooleja. 
Kansainvälistyminen ja multimedia ovat avainsanoja tässä suhteessa. Tietosisältö itse ja 
sen uudet luomis-, pakkaus- ja markkinointitavat ovat yhä enemmän päävoimia näissä 
muutoksissa. 
Näistä muutoksista selviytyminen ja syntyvien mahdollisuuksien hyödyntäminen on 
pääasiassa asianomaisten teollisuudenalojen vastuulla. Lukuunottamatta 
maailmanlaajuisesti toimivien suuryritysten pientä joukkoa Euroopan tiedontuotantoala 
koostuu kuitenkin pääasiassa pienistä ja keskisuurista yrityksistä. Näiden on vaikea 
sopeutua nopeasti kehittyviin kansainvälisiin multimediamarkkinoihin ja muutosten 
nopeuteen. Lisäksi alkukustannukset ovat suuret korkealuokkaisen 
multimedianimikkeiden tuotannossa, ja Euroopan markkinat ovat kulttuuri- ja 
kieliesteiden pirstomat. Tämän vuoksi on paljon vaikeampaa saavuttaa se kriittinen 
massa, joka tarvitaan alkusijoituksen saamiseksi takaisin. 
Tämä asettaa Euroopan multimediakustantajat, jotka ovat tottuneet toimimaan 
kansallisessa tai alueellisessa ympäristössä, epäsuotuisaan asemaan verrattuna 
kilpailijoihin muualla maailmassa. Yhtenäismarkkinoiden mahdollisuuksien 
hyödyntämisestä tulee elintärkeää maailmanlaajuisen kilpailukyvyn kannalta. 
2r 
WBBBBESÈ 
Tällä toimintalinjalla pyritään lievittämään Euroopan multimediatuottajien suhteellista 
kilpailuhaittaa muototuvilla multimediamarkkinoilla: 
• edistämällä laadukasta eurooppalaista multimediatiedon tuotantoa, 
• suosimalla käytännöllistä lähestymistapaa multimediaoikeuksien 
kauppaamisessa, 
• kehittämällä ja vaihtamalla parhaita liiketoiminnan käytäntöjä. 
3.1 Laadukkaan eurooppalaisen multimediatiedon edistäminen 
Laadukkaan eurooppalaisen multimediatiedon tuotantoa edistetään kolmella 
strategisella alalla: Euroopan kulttuuriperinnön taloudellinen hyödyntäminen, 
yrityspalvelut PK-yrityksille ja maantieteellinen tieto. IMPACT-ohjelman 
esitutkimustoimet näillä aloilla ovat osoittaneet yleiseurooppalaiseen lähestymistapaan 
liittyvät ongelmat ja luoneet perustan INFO2000:ssa toteutettaville lisätoimille. 
Monikieliset vuorovaikutteiset multimediatuotteet voivat perustua käytettävissä olevan 
tietosisällön runsaudelle, kun kielimuurit ja muut kansallisten ja alueellisten 
markkinoiden rajoitukset voitetaan. Sen lisäksi, että vahva eurooppalainen liiketoiminta 
tällä alalla tuo taloudellista hyötyä, se todennäköisesti edesauttaa kulttuuristen 
ominaispiirteiden ja kielten moninaisuuden säilyttämistä. Se myös auttaa kansalaisia 
ymmärtämään Euroopan kulttuurien moninaisuutta eri jäsenvaltioissa ja alueilla. 
Edellä mainituilla aloilla - Euroopan kulttuuriperintö, PK-yritysten palvelut ja 
maantieteellinen tieto - pyydetään ehdotuksia, joilla tuetaan yleiseurooppalaisen 
multimediatiedon kehittämisen alku- ja esikaupallisia vaiheita. Tuen pitäisi auttaa 
yrityksiä voittamaan esteitä, jotka liittyvät tietosisällön monikieliseen ja 
monikulttuuriseen (uudelleen)käyttöön ja kansalliset rajat ylittävään yhteistoimintaan. 
Näihin alkuvaiheisiin sisältyisi tuotteen määrittely, yhteistyökumppaneiden etsintä, 
neuvottelut lisenssien vaihdosta, yhteisen jakelun suunnittelu ja niin edelleen, aina 
prototyypin valmistamiseen asti. 
Tukea annetaan hankkeille, jotka osoittavat Euroopan laajuisen monikielisen 
lähestymistavan toteuttamiskelpoisuuden, sisältävät suuren riskitekijän, edistävät 
voimakkaasti markkinoiden kehittymistä ja joissa käyttäjillä on merkittävä osuus. 
Erityisiä lisäkannustimia voidaan käyttää PK-yritysten sekä epäsuotuisten ja reuna-
alueiden osallistumisen edistämiseksi. 
Ehdotuspyynnöt sovitetaan tarkoin yhteen yhteisön RAPHAËL-ohjelmaan sekä PK-
yrityksiä ja käsityöalaa tukevaan yhtenäisohjelmaan sekä kaupan, matkailun ja 
sosiaalitalouden alakohtaisen politiikan toimiin. 
3.2 Multimedia-alan henkisen omaisuuden oikeuksien kauppa 
Perinteisesti oikeuksien hallinta on järjestetty aloittain (teksti, ääni, kuva, video jne.) ja 
maakohtaisesti. Multimedia-aikakauden kynnyksellä tästä tilanteesta on entistä 
enemmän muodostumassa este multimediatiedon markkinoiden kehitykselle, koska 
erilaisten oikeuksien tunnistamiseen ja hankkimiseen vaadittava aika ja työmäärä 
kasvavat voimakkaasti sitä makaa, kun tietolajien määrä ja oikeuksien omistajien 
2? 
maiden määrä kasvavat. Pienet yhtiöt ja uudet mediatulokkaat kärsivät eniten 
nykyisestä järjestelmästä, koska ne saattavat haluta käyttää uudelleen jo olemassaolevaa 
aineistoa. 
Yleiseurooppalaisen multimediatiedon kehittäminen vaatii uusien eri jäsenvaltioiden 
panosta. Toimivat ja tehokkaat menetelmät multimediaoikeuksien kauppaamiseksi 
Euroopan tasolla ovat olennaisia Euroopan multimedia-alan tiedontuotantoteollisuuden 
kehitykselle. 
Annettavalla ehdotuspyynnöllä haetaan esitutkimusehdotuksia, joilla luodaan perusta 
multimediaoikeuksien elektroniselle rajat ylittävälle kaupalle. Lisäksi aloitetaan 
tutkimuksia, joilla selvitetään, miten Euroopan multimediaan liittyvät erilaiset henkisen 
omaisuuden oikeuksien kaupankäyntijärjestelmät voivat toimia yhdessä. Pienten ja 
keskisuurten yritysten avuksi kehitetään käytännön työkaluja, joiden avulla voidaan 
parhaiten hankkia, hyödyntää ja suojata multimediaoikeuksia. Nämä toimet perustuvat 
neljännen puiteohjelman asiaankuuluviin tutkimuksen ja teknologian kehityksen 
toimiin. 
Vaikka yhteisymmärryksen saavuttaminen voi olla vaikeaa, saattaa oikeudellisten 
vaatimusten yhtenäistäminen ja järkeistäminen olla tarpeen pitkällä aikavälillä. 
3.3 Parhaiden liiketoiminnan käytäntöjen kehittäminen ja vaihto 
Tukea myönnetään toimille, jotka tähtäävät parhaiden liiketoimintakäytäntöjen 
kehittämiseen ja vaihtoon eurooppalaisella tasolla. Tällaiset toimet käsittävät 
tiedontuotannon toimialojen osalta tärkeiden liiketoimintojen kuvauksia, kuten 
menetelmiä henkisen omaisuuden hankkimiseksi ja tieto-omaisuuden arvioimiseksi ja 
hoitamiseksi sekä multimedian kuluttajaraatien kokemusten vaihtoa 
multimediatuotteiden ja -palvelusten tutkimiseksi ja arvioimiseksi. 
Näitä toimia toteutetaan tutkimuksilla, työryhmillä, seminaareilla ja julkaisuilla. 
Euroopan tiedontuotantoteollisuuden järjestöt ovat kiinteästi tässä mukana. 
4. Tukitoimet 
Ohjelmatukitoimilla pyritään voimistamaan ohjelman keskeisten toimien vaikutuksia 
kiinnittämällä huomiota joukkoon laaja-alaisia kysymyksiä, jotka koskevat koko 
ohjelmaa. 
4.1 Multimedia-alan tiedontuotantomarkkinoiden tarkkailuja analyysi 
Säännöllisin väliajoin tiedontuotantoteollisuuden, käyttäjäyhteisöjen ja jäsenvaltioiden 
kokeneet asiantuntijat kutsutaan koolle tarkkailemaan ja analysoimaan multimedian 
vaikutusta tiedontuotantoteoUisuuteen ja tiedon arvoketjun eri osiin sekä 
keskustelemaan aiheesta. Näitä kokouksia järjestettäessä käytetään mahdollisuuksien 
mukaan nykyaikaisia multimediatieto- ja viestintämahdollisuuksia. 
â'i 
Kokousten kokoonpano heijastaa tiedontuotannon, -jakelun ja -käytön eri osia 
Euroopan unionissa sekä erilaisia sääntelyyn liittyviä seikkoja (esimerkiksi 
henkilötietojen suojaa), jotka vaikuttavat tietosisältöön. Näin kokoukset toimivat 
paikkana, jossa tiedontuotantoteollisuuden eri alat, Euroopan tason ja kansalliset 
päättäjät sekä tietomarkkinoiden toimittajat ja kuluttajat voivat keskustella, vaihtaa 
kokemuksia ja tehdä yhteistyötä. 
Tapaamisissa keskitytään: 
• pitkän aikavälin suunnitelmiin, jotka saatetaan ajan tasalle aina, kun se on 
perusteltua markkinoilla, tekniikassa, teollisuudessa ja politiikassa tapahtuneen 
tärkeän kansainvälisen kehityksen vuoksi, 
• eri alojen ja eri jäsenvaltioiden markkinatoimijoiden kannalta keskeisiin yleisesti 
kiinnostaviin kysymyksiin, kuten oikeudellisiin näkökohtiin ja 
laadunvarmistukseen, 
• markkinoiden kehityksen esteisiin ja asianmukaisiin suosituksiin teollisuudelle, 
hallinnolle ja käyttäjille näiden esteiden voittamiseksi, 
• INFO2000:n toteuttamiseen tekemällä suosituksia suuntauksista ja ensisijaisista 
tavoitteista. 
Toteutetaan tutkimuksia, jotta voitaisiin tarkkailla Euroopan ja maailmanlaajuisten 
tietomarkkinoiden muutoksia ja analysoida keskeisiä kysymyksiä perinpohjaisesti. 
4.2 Multimedian tietosisältöstandardien käytön levittäminen 
Tiedon järjestämisen ja esittämisen standardit ja tietosisällön koodikielelle muuntamisen 
standardit, mukaan lukien terminologia, ovat olennaisia asiakirjojen ja julkaisujen 
vaihdon helpottamiseksi sekä sen vuoksi, että tehdään mahdolliseksi tietosisällön 
hyödyntäminen, sen saatavuus, ylläpito ja uudelleenkäyttö. 
IMPACT-ohjelmassa tällä alalla alkanutta työtä jatketaan ja laajennetaan. Tuetaan 
toimia, jotka lisäävät olemassa olevien tietosisältöstandardien tuntemusta ja edistävät 
niiden käyttöä työryhmien ja sähköisten foorumien avulla ja julkaisemalla kertomuksia 
paperilla ja sähköisesti. 
4.3 Taitojen kehittämisen rohkaiseminen Euroopan tasolla 
Jotta voitaisiin edistää taitojen kehittymistä, asianmukaisia eurooppalaisia yhdistyksiä 
on rohkaistava kehittämään ja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla tarjotaan Euroopan 
tiedontuottajille tarvittavat taidot multimedian ja vuorovaikutteisuuden aikakaudelle 
siirtymiseksi. Tuettavat toimet perustuvat tavallisesti kolmivaiheiseen lähestymistapaan: 
• kiireellisimpien koulutustarpeiden tunnistaminen, 
• kokeilukurssien kehittäminen ehdotettujen toimien vaikutuksen ja tehokkuuden 
arvioimiseksi, 
• toimien käynnistäminen asiaankuuluvilla tiedontuotantoteollisuuden aloilla sekä 
koulutusjärjestelmissä ja ammatillisissa koulutusjärjestelmissä. 
3ö 
Kahta ensimmäistä vaihetta voitaisiin tukea INFO2000:ssa. Kolmas vaihe kuuluisi 
SOCRATES- ja LEONARDO-ohjelmien kaltaisten ohjelmien alaan, jolloin 
saavutettaisiin tärkeitä kerrannaisvaikutuksia. 
Tiedontuotantoteollisuutta kuullaan laajalti kiireellisten tarpeiden ja keskeisten alueiden 
tunnistamiseksi. Yliopistojen ja ammatillisten oppilaitosten edustajat ovat läheisesti 
mukana näissä aloitteissa. Yhteisön tehtävänä on pääasiassa tämän kehityksen 
edistäminen, yhteensovittaminen ja mahdolliseksi tekeminen. 
s/ 
LIITE n 
KUSTANNUSTEN SUUNTAA-ANTAVA JAKAUTUMINEN 
1. Kysynnän edistäminen ja tietoisuuden lisääminen 30 - 40 % 
2. Euroopan julkisen alan tiedon hyödyntäminen 18 - 23 % 
3. Euroopan multimediatiedon mahdollisuuksien 
toteuttaminen 33-45% 
4. Tukitoimet 7-12% 
Yhteensä 100% 
Tämä erittely ei sulje pois sitä mahdollisuutta, että tietty hanke voi liittyä useisiin 
toimiin. 
91 
LIITE ra 
KEINOT INFO2000-OHJELMAN TOTEUTTAMISEKSI 
1. Komissio toteuttaa ohjelman liitteessä I määrätyn teknisen sisällön mukaisesti. 
2. Ohjelma toteutetaan epäsuorilla toimilla ja, aina kun se on mahdollista, 
kustannusten jakoperiaatetta noudattaen. Yhteisön rahoituksen osuus 
kustannusten jakoon perustuvissa hankkeissa on yleensä alle 50 prosenttia 
hankkeen kustannuksista, ja osuus pienenee asteittain hankkeen lähestyessä 
markkinoille siirtymistä. Erityisiä lisäkannustimia voidaan tarjota pienten ja 
keskisuurten yritysten (PK-yritysten) ja heikommassa asemassa olevien alueiden 
osallistumisen edistämiseksi. 
3. Kustannusten jakoon perustuvien hankkeiden valinta tapahtuu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistavan tavanomaisen 
ehdotuspyyntömenettelyn mukaisesti. Ehdotuspyyntöjen sisältö määritellään 
läheisessä yhteistyössä alan asiantuntijoiden kanssa ja päätöksen 5 artiklassa 
tarkoitettua menettelyä noudattaen.Tärkein kriteeri valittaessa tuettavia 
hankkeita ehdotuspyyntöjen kautta on niiden mahdollinen kyky edistää ohjelman 
tavoitteita. Toteuttamismenettelyissä otetaan huomioon kaiken laatuisten 
markkinoilla toimivien osapuolien edut ja edistetään niiden osallistumista 
ohjelmaan. 
4. Komissio voi myös toteuttaa ehdotuspyyntöä joustavamman 
rahoitussuunnitelman kannustaakseen yhteenliittymien syntymistä, erityisesti 
PK-yritysten ja epäsuotuisten alueiden yritysten osalta, tai muita tutkimustoimia 
muilla tiedontuotantomarkkinoiden alueilla. Tällaista suunnitelmaa voitaisiin 
käyttää pysyvästi. 
5. Komissio varautuu käsittelemään ne poikkeustapaukset, joissa pyytämättä 
saadaan hanke-ehdotus, johon liittyy erityisen lupaava ja merkittävä 
tiedontuotantomarkkinoiden kehityssuunta, erittäin innovatiivinen 
lähestymistapa tai poikkeuksellinen tekniikka tai metodologia ja jota ei voida 
jättää käsiteltäväksi tavanomaisen ehdotuspyyntömenettelyn mukaisesti. 
Markkinahäiriöiden välttäminen pysyy tavoitteena. 
6. Yksityiskohtaiset järjestelyt 4 ja 5 kohdassa tarkoitettujen menettelyiden osalta 
toteutetaan neuvoa-antavan komitean menettelynä (menettely I) ja komission 
varainhoitoasetusten mukaisesti. Ne julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. 
7. Komission tutkimus- ja palvelusopimusten järjestelmässä täysin rahoittamat 
hankkeet toteutetaan tarjouspyyntöinä komission varainhoitoasetuksen 
mukaisesti. Avoimuutta toteutetaan julkaisemalla työohjelma ja levittämällä sitä 
ammattiyhdistyksille ja muille asianmukaisille elimille. 
35 
8. Ohjelman toteuttamiseksi komissio toteuttaa myös valmistelevia, samanaikaisia 
ja tukevia toimia, joiden avulla saavutetaan ohjelman yleiset tavoitteet ja kunkin 
toimintalinjan eritystavoitteet. Tähän kuuluvat muun muassa seuraavat toimet: 
tätä ohjelmaa tukevat tutkimukset ja selvitykset; tulevia toimia valmistelevat 
ennakkotoimet; toimenpiteet, joilla helpotetaan ohjelmaan osallistumista ja 
parannetaan ohjelman tuottamien tulosten saatavuutta; tulosten levittämiseen, 
edistämiseen ja hyödyntämiseen liittyvät toimet ja julkaisut; ohjelmaan liittyvien 
mahdollisten sosio-ekonomisten vaikutusten analyysi sekä tukitoimet, kuten 
multimedia-alan tietosisältömarkkinoiden tarkkailu ja analysointi, multimedian 
tietosisältöä koskevien standardien levittäminen ja taitojen kehittämisen 
rohkaiseminen Euroopan tasolla. 
9. Kansainvälisten järjestöjen osallistumista tähän ohjelmaan voidaan 
poikkeustapauksissa rahoittaa samoin perustein kuin yhteisöön sijoittautuneiden 
oikeushenkilöiden osallistumista. 
37. 
FINANCIAL STATEMENT 
h TITLE OF OPERATION 
INFO2000, a multi-annual Community programme to stimulate the development of a 
European multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content 
in the emerging information society 
2. BUDGET HEADING INVOLVED 
ItemB5-723 
3. LEGAL BASIS 
Article 130 of the EU Treaty and Council Decision /95 of . . 1995. 
4. DESCRIPTION OF OPERATION 
4.1. General objectives of operation 
Three long-term strategic objectives underpin the INFO2000 programme: to facilitate 
the development of the European content industry; to optimise the contribution of new 
information services to growth, competitiveness and employment in Europe; and to 
maximise the contribution of advanced information services to the professional, social 
an<f cultural development of the citizens of Europe. 
These objectives aim at maintaining, extending and exploiting Europe's strength in 
content whilst narrowing the gap with our competitors. They encourage an integrated 
development across the European Union and so reduce the risks that different rates of 
progress might lead to a two-tier economy and a society composed of two segments: 
the information rich and the information poor. 
4.2 Duration 
The programme will be carried out over the period 01.01.1996 - 31.12.1999. 
5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 
5.1. Non-compulsory expenditure 
5.2. Differentiated appropriations 
5.3. Type of revenue involved 
Revenues provided by contributions of third parties towards activities under action line 
1.1 will, where applicable, be re-used pursuant to Article 27.2 of the Financial 
regulations of 21 December 1977 as last modified by Regulation 610/90 of 13 March 
1990. 
If 
6. TYPE OF EXPENDITURE 
6.1.100% subsidy 
Projects fully financed by the Community will be implemented through calls for tenders 
in accordance with the Commission's Financial Regulations. Full financing will apply 
generally to activities such as studies, workshops and seminars under action lines 2.1 
and 3.2, and to the programme support actions under action line 4. Transparency will 
be achieved by publishing the work programme and circulation of it to trade 
associations and other interested bodies. 
6.2. Subsidy for joint financing with other sources in the public and private 
sector 
The selection of shared-cost projects will normally be based on the usual procedure of 
calls for proposals published in the Official Journal of the European Communities. This 
type of financing will apply to most of the activities defined under action lines 1, 2 and 
3 and in particular to the financing of pilot projects. The content of the calls for 
proposals will be defined in close consultation with the relevant experts and the 
programme committee referred to in the Council Decision. The main criterion for 
supporting projects through calls for proposals will be their potential contribution to 
achieving the objectives of the programme. The Community's financial contribution for 
shared-cost projects shall normally not exceed 50% of the cost of the project, with 
progressively lower participation the nearer the project is to the market place. Special 
add-on incentives will be provided to encourage participation by SMEs and less 
favoured regions. 
6.3. Interest subsidy Not applicable 
6.4. Other Not applicable 
6.5. Should the operation prove an economic success, is there provision for all or 
part of the Community contribution to be reimbursed? No 
6.6. Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? If so, 
what sort of change and what type of revenue is involved? No 
7. FINANCIAL IMPACT ON APPROPRIATIONS FOR OPERATIONS 
(PART B OF THE BUDGET) 
7.1. Method of calculating total cost of operation 
The amount of appropriations needed to finance the Community's contribution to the 
execution of the INFO2000 programme takes into account financial parameters 
derived from past experience and the nature of the actions proposed for realising the 
specific objectives defined under point 9.1. These unit costs and activity levels have 
been considered in determining the amounts indicated in the following table. 
20 
7.2. Breakdown of costs 
The breakdown of commitment appropriations by action line in MECU (current prices) 
is indicated by the following table:-
ACTION LINE 
Stimulating demand and raising 
awareness 
Exploiting Europe's public sector 
information 
Triggering European multimedia 
potential 
Programme support actions 
TOTAL 1996 
7 
2 
8 
2 
19 1997 
9 
4 
10 
2 
25 1998 
10 
8 
5 
2 
25 1999 
11 
8 
10 
2 
31 TOTAL 
37 
22 
33 
8 
100 
The above breakdown takes account of the nature, volume and unit costs of the 
individual activities defined in detail in Annex I of the Council Decision. 
7.3. Indicative schedule of commitment and payment appropriations 
The total amount for the programme is estimated at 100 MECU (current prices) over 
the period 01.01.1996-31.12.1999'and is scheduled as follows: 
SITUATION 
END 94 
/ BUDGET 
95 
/ PDB 
1996 
19 IP 
1997 
25 IP 
1998 
25 IP 
1999 
31 IP 
2000 
-TOTAL 
100 
8. ANTT-FRAUD MEASURES PLANNED 
Overall monitoring will be performed by a committee composed of delegates of 
Member States. Specific monitoring criteria and procedures taking into account the 
nature of the action lines will be developed at the start of the programme and applied 
periodically during the programme implementation phase. Officials of the Commission, 
where necessary assisted by independent experts, will verify the proper implementation 
of the projects and studies prior to payment, taking into account contractual 
obligations and principles of good management. There will be administrative control by 
administrative services of DG XIII and by DGs XIX and XX. Audit by the Court of 
Auditors in accordance with the Treaty will apply. At the mid-term and at the end of 
the programme, an evaluation report will be drawn up by independent experts on the 
results obtained in implementing the action lines referred to in Article 2 of the Council 
Decision. 
*>ï 
9. ELEMENTS OF COST-EFFECTTVENESS ANALYSIS 
9.1. Specific objectives and target population 
Specific objectives 
To achieve the general objectives defined under 4.1., the INFO2000 programme will 
stimulate demand for, and use of, multimedia content and create favourable conditions 
for the development of the European multimedia content industry, by: 
• stimulating demand and raising awareness 
• exploiting Europe's public sector information 
• triggering European multimedia potential. 
The specific objectives are to accelerate market uptake of multimedia products and 
services by mobilising the users; to unleash the economic and cultural potential of 
public sector information; and to strengthen the international and pan-European 
dimension of the emerging European multimedia content industry. 
Target population 
Participants will be drawn from both users and suppliers in primarily content-related 
activities in the information value chain. Those involved in end-user equipment, 
communications software and hardware and production tools will be invited to 
participate on the basis of the specific contributions that they can make to the 
programme. 
9.2. Grounds for the operation 
Subsidiarity 
The proposals take account of the principle of subsidiarity between the Community 
and Member States and between public and private sector roles, as outlined in the 
Commission's action plan "Europe's Way to the Information Society" (COM(94)347 of 
19.7.94). In line with article 3B of the Maastricht Treaty, the programme's activity is 
only directed at those areas where there is added value at European level. 
To ensure that the actions fit into the global context, specific attention will be given to 
linking them to the recent G7 initiatives and to the relevant activities of international 
organisations such as the OECD, the WTO, WIPO and the Council of Europe. 
Synergy between the national and European content policy initiatives will be favoured. 
Apart from financial support for specific activities with a European dimension, the 
Commission will encourage the exchange of know-how and experience, the use of 
common communication and information facilities and co-operation between the 
various organisations in joint projects. Together, the proposed actions favour the 
further consolidation of the functioning of the single market. They provide for 
economies of scale in particular through experience exchange, joint pilot projects and 
demonstrators, and stimulation of pan-European information service provision in 
ST 
support of a wide range of Community policies. They aim at favouring an integrated 
development across the European Union, by reducing the risks of different speed 
developments leading to a two-tier economy and a society composed of two segments: 
the information rich and the information poor. 
Intervention modes 
The costs of interventions will be kept as low as possible through recourse to 
competitive mechanisms in the form of calls for tenders and calls for proposals. The 
Commission's contribution to shared-cost actions will normally not exceed 50%. 
Duplication of work will be avoided and synergy with ongoing work at national and 
international level will be favoured by wide consultation on the work programme. 
Common facilities will be used to the largest extent possible for supporting the range 
of envisaged actions. The choice of intervention modes takes due account of the mid­
term evaluation of the IMPACT2 programme, the orientations laid down in the 
Bangemann report and the Commission's action plan COM(94) 347, as well as of the 
results of various consultations with industry, users and Member States representatives 
in the preparation of the current programme proposal. 
Spin-off and multiplier effects 
Spin-off effects of content-related actions are likely as content provision contributes to 
the attainment of critical mass for delivery networks. The amount intended to finance 
pilot projects will be used, in particular, to attract possible additional sources of 
funding from the partners concerned, thereby having a multiplier effect on the 
development of the European multimedia content market. 
Factors of uncertainty 
The main factors of uncertainty which could affect the specific results of the 
programme are inherent technology push/demand pull uncertainties and the speed and 
shape of regulatory and legal reforms. 
9.3. Monitoring and evaluation of the operation 
At the mid-term and before the end of the programme, an evaluation report will be 
drawn up by independent experts on the results obtained in implementing the action 
lines referred to in Article 2 of the Council Decision. The evaluation shall take account 
of the 1995 base position as described in the "Study on assessing the present situation 
of the market for electronic information services for professional purposes in the EEA" 
(MSSTUDY), and of its evolution to be assessed by study updates. 
In addition to the measurement of the evolution of the base position and the impact of 
the programme actions on this evolution, for each of the activities mentioned in Annex 
I of the Council Decision a limited number of activity performance indicators will be 
monitored. The most important performance indicators include the following: 
For action line 1, stimulating demand and raising awareness: effectiveness and 
efficiency of national awareness organisations; scope, quality and volume of awareness 
and training activity; and degree and quality of experience exchange and co-operation. 
For action line 2, exploiting Europe's public sector information: catalysing effect of 
pilots in terms of degree of standardisation of national services and resources, 
networking among inventories, integration of inventories with intellectual property 
rights trading systems and share of public/private joint projects. 
For action line 3, triggering European multimedia potential: catalysing effect of pilots 
in terms of number of companies involved, share of SME and Less Favoured Region 
participation, trans-national/cross-sectoral co-operation, public/private sector co­
operation and facilitation of cross-border intellectual property rights trading. 
9.4. Coherence with financial programming 
The operation is included in the financial programming of DG XIII for the years 
concerned. 
The objectives of the proposed operation correspond to broader objectives defined in 
DG XIII's financial programming and to the objectives relating to the development of 
the European information society as mentioned in the Commission's action plan 
COM(94)347 final of 19 July 1994 "Europe's Way to the Information Society -An 
Action Plan". 
HO 
10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 
10.1. Additional Commission staff 
Beyond the staff levels associated with the IMPACT2 programme it is estimated that 
an additional allocation of 3 A, IB and 2 C posts is required, without prejudice from 
where they will be derived from. 
10.2. Amount of staff and administrative expenditure involved 
The following annual amounts of administrative expenditure are foreseen: 
10.2.1. Seconded national experts 
A-1520 Total expenditure: ECU 210,000 
Three national civil servants, each responsible for five Member States, will need to be 
seconded to co-ordinate content policy actions between the EU and national levels. In 
addition, three national civil servants, each responsible for a set of neighbouring 
programmes, will need to be seconded to co-ordinate INFO2000 with other relevant 
complementary programmes. 
10.2.2. Meetings of experts 
A-250 Total expenditure: ECU 324,000 
In order to support the working of the expert meetings (4 meetings), and the project 
activities (5 calls with 1 meeting), the network of national awareness organisations (3 
meetings), and the user groups (10 groups with 1.5 meetings), a total envelope of 27 
meetings with an average cost of 12,000 ECU is requested. 
10.2.3. Committee meetings 
A-2510 Total expenditure: ECU 120,000 
The INFO2000 Programme Committee referred to in the Council Decision will hold on 
average 6 meetings/year at an average cost of 20,000 ECU 
10.2.4. Missions 
A-130 Total expenditure: ECU 240,000 
The total mission costs for Commission staff and seconded national experts are 
estimated at 240,000 ECU. 
The actual allocation of the necessary administrative resources will follow from the 
relevant Commission decision on this question, taking into account the staff posts and 
supplementary amounts which will have been approved by the Budgetary Authority. 
HI 
INFORMATION PLAN 
0. RESPONSIBLE SERVICE 
DGXm-E 
1. SUBJECT 
INFO2000, a multi-annual Community programme to stimulate the development of a 
European multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content 
in the emerging information society 
Code number: 21132.3 
2. NATURE AND LEGAL BASIS 
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council 
concerning a multi-annual Community programme to stimulate the development of a 
European multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content 
in the emerging information society and proposal for a Council Decision adopting a 
multi-annual Community programme to stimulate the development of a European 
multimedia content industry and to encourage the use of multimedia content in the 
emerging information society (INFO2000). 
Article 130 of the EU Treaty 
3. TIMETABLE 
It is desirable that the European Parliament, the Council, the Economic and Social 
Committee and the Committee of the Regions take account of the Communication and 
the proposal for a Council Decision with the relevant annexes in the second quarter of 
1995. 
4. INCIDENCE AND PROBABLE REACTIONS 
ON THE INITIATIVE MENTIONED UNDER POINT 1 
A) Council, European Parliament, the Economic and Social Committee, the Committee 
of the Regions: + 
B) General Public: + 
C) Specific Publics: + Programme participants will be drawn from the electronic 
content value chain particularly in such sectors as content creation, development and 
packaging, and end-user access. 
D) Opinion leaders: + 
E) Political decision makers: + 
HZ 
5. 
No 
6. REFERENCE TO AVAILABLE OPINION SURVEYS 
OPPORTUNITY OF AN INFORMATION PLAN 
YES LIMITED 
Pressrelease YES on adoption of the Communication by the Commission 
Press conference YES on adoption of the Communication by the Commission 
Publication in the OJ YES on adoption of the programme by the Council 
7. 
No 
8. DGs CONCERNED 
VISAS 
i) INFORMATION 
CORRESPONDENT 
DGXm 
Date: 
Name: b)DGX c)SPP 
Date: 
Name: Date: 
Name: 
(45 
RELATIONSHIPS OF INFO2000 WITH OTHER EU PROGRAMMES 
PROGRAMME CHARACTERISTICS 
INFO2000 INFO2000 is a Community programme to encourage Europe's content providers to develop new multimedia products and services and to stimulate user demand for these products and services. 
INFO2000 aims at creating favourable conditions for the development of the European multimedia content industry, complementing other important policy actions announced in the Commission's 
action plan COM(95)347 final " Europe's Way to the Information Society " such as liberalisation of telecommunications and provision of a clear and stable regulatory framework. MFO2000 will 
focus on the transition from print to electronic publishing and on the interactive multimedia services that are currently emerging. Three lines of action are devised to tackle market bottlenecks and to 
meet the needs of both users and producers in this market area: - actions to stimulate demand and raise awareness, - actions to exploit Europe's public sector information, and actions to trigger 
European multimedia potential. 
INFO2000 RELATIONSHIPS 
; ; __„„»! 
IT and ACTS cover infrastructure-oriented research and technological development programmes in the field of information technologies (addressing software technologies, technologies for ÏÏ 
components and subsystems and multimedia technologies) and advanced communication technologies (addressing the technological base for interactive digital multimedia services, photonics, high­
speed networking, mobility and personal communications, intelligent networks and service engineering, and quality, security and safety of communications services and systems). In contrast, 
INFO2000 is content-oriented and concentrates on the use of both existing and future technologies and narrows the gap between research and market. In particular contrast to the ACTS programme, 
INFO2000 is delivery channel neutral and aims at stimulating multimedia content for both network-based and off-line solutions. In short, IT and ACTS stimulate the required research for 
providing better 'boxes and pipes' or information infrastructures of the future, while INFO2000 is concerned with content production, distribution and access over current and future 
technology boies and pipes, enabled by previous research efforts. INFO2000 will thus be building on the results of the IT and ACTS programmes as and when they emerge. IT AND ACTS 
TELEMATICS The specific programme Telematic Applications of Common Interest, which is applied research-, network- and application-oriented, is focusing on applications in the public sector. INFO2000 is 
delivery channel neutral, is about creating favourable conditions for the development of the private sector content industry. In short, Telematics stimulates applied research for a limited 
number of public sector application domains such as healthcare, education, transport and libraries, thereby setting an example in areas which come under government aegis, while 
measures proposed by INFO2000 focus on creating favourable conditions for the development of the private sector European multimedia content industry and of the multimedia content 
market, where information products and services are traded for a price. 
i MEDIA II MEDIA II addresses the specific needs of the audiovisual segment, which is one sector of the content industry. The content industry at large is composed of those enterprises involved in content 
creation, development, packaging and distribution. It comprises, on the one hand, the different segments of print publishing (newspapers, books, magazines, corporate publishing) and electronic 
publishing (on-line databases, videotex services, audiotex services, fax- and CD-based services, videogames) and, on the other, the audiovisual industry (television, video, radio, audio and cinema). 
INFO2000 will contribute to the establishment of a comprehensive European content policy, addressing print publishing and electronic publishing segments in complement to content policy 
measures proposed by the Commission for the audiovisual segment. The focus of INFO2000 is on the transition from print to electronic publishing and on the interactive multimedia information 
services that are rapidly emerging. In short, both programmes address different content segments and propose actions adapted to each segment's specific needs over the programme 
period. In the longer term, due to convergence of technologies, operators and markets, programme actions are likely to converge. 
RAPHAËL Firstly, RAPHAËL is an instrument of EU cultural policy, while INFO2000 is basically an instrument of EU information society policy. Secondly, RAPHAEL is a vertical programme addressing 
specifically the cultural heritage sector, while INFO2000 is essentially a horizontal programme addressing more generic questions in relation to the information society. Thirdly, RAPHAEL covers a 
wide range of sector-specific policy actions relevant for the EU cultural heritage sector, while INFO2000 proposes a limited number of actions focusing on common structural problems of a range 
of sectors. Common ground between both programmes emerges in the areas of interplay between multimedia use for making cultural assets more visible, accessible and affordable as part of cultural 
policy (RAPHAËL) and exploitation of cultural assets for multimedia content industry development purposes (INFO2000). In short, INFO2000 and RAPHAËL are different in terms of overall 
policy domain, sectoral coverage and range of proposed actions. Both programmes address, however, in a complementary way, limited common ground, related to the exploitation of 
European cultural heritage through multimedia. 
SOCRATES 
AND 
LEONARDO The SOCRATES and LEONARDO programmes establish general Community frames for education and training policy actions for the educational systems and for a wide range of economic sectors, 
while INFO2000 concentrates on the specific needs of the multimedia content industry, by setting up pilots to be extended under the SOCRATES and LEONARDO programmes. INFO2000, 
SOCRATES and LEONARDO are therefore complementary as on the one hand INFO2000 pilot actions can be extended favouring large-scale use of adequate multimedia content in education and 
vocational training contexts and on the other hand SOCRATES and LEONARDO schemes can be used for the purposes of skills development within the multimedia content industry. LEONARDO 
addresses predominantly supply-sector needs, while INFO2000, in addition to skills-development actions aimed at the'supply side of the multimedia content industry, also proposes awareness and 
training actions aimed at the demand side. In short, INFO2000 stimulates pilot and experimental actions, while SOCRATES/LEONARDO provide the frames for large-scale application. 
SMEs AND 
CRAFT 
SECTOR The purpose of the Integrated Programme in favour of SMEs and the Craft sector is, in the context of the White Paper, to initiate in a concerted manner measures facilitating reciprocal consultation 
between Member States and, where necessary, co-ordination between Member Slates with a view to improving the business environment by simplifying administrative procedures, promoting 
support measures for enterprises and identification of ways in which the Community can contribute to the development of enterprises. INFO2000 addresses the multimedia content industry which is, 
apart from a limited number of international and global players, composed of mainly SMEs. Tne MFO2000 programme aims at stimulating this sector and its users. In short, the Integrated 
Programme and INFO2000 are fully complementary in improving the competitiveness of SMEs in Europe. 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 149 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 15 
Luettelonumero : CB-CO-95-170-FI-C 
ISBN 92-77-88134-8 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto /y r" 
L-2985 Luxembourg