8.8.2000 FI C 226/9 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
22. on yhtä mieltä siitä, että EU:n tehokkaan elintarviketurvalli- tuihin elintarvikkeisiin – tästä syystä samoja monipuolisia
ja tehokkaita tarkastuksia on sovellettava kaikkiin EU- suuspolitiikan on pädettävä kaikkiin Euroopan unionissa
kulutettuihin elintarvikkeisiin – ei ainoastaan EU:ssa tuotet- alueelle tuotaviin elintarvikkeisiin ja rehuihin.
Bryssel 12. huhtikuuta 2000.
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Jos CHABERT
Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja
naudanlihatuotteiden merkitsemisestä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta”
(2000/C 226/04)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi nautaeläinten tunnistus- ja
rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisestä
ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta (KOM(1999) 487 lopullinen – COD 99/0204) (1),
ottaa huomioon neuvoston 12. marraskuuta 1999 perustamissopimuksen 265 artiklan ensimmäisen
kohdan sekä 152 artiklan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
ottaa huomioon työvaliokuntansa 17. marraskuuta 1999 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu
valiokunta 2:n ”Maatalous – Maaseudun kehittäminen – Kalatalous” tehtäväksi,
ottaa huomioon puheenjohtajansa 6. tammikuuta 2000 tekemän päätöksen nimittää Sir Simon Day
(Devonin kreivikunnanvaltuutettu, UK/PPE) yleisesittelijäksi valmistelemaan lausuntoa aiheesta alueiden
komitean työjärjestyksen 39 artiklan mukaisesti,
ottaa huomioon valiokunta 2:n helmikuun 24. päivänä 2000 hyväksymän lausuntoluonnoksen
CdR 525/99 rev. 1, jonka yleisesittelijä oli Sir Simon Day,
hyväksyi 12. ja 13. huhtikuuta 2000 pitämässään 33. täysistunnossa (huhtikuun 12. päivän kokouksessa)
seuraavan lausunnon.
1.Taustaa 1.2. Komission vastaus näihin kysymyksiin oli naudanlihan
merkintäjärjestelmä, joka otettiin käyttöön vuonna 1998 neu-
voston asetuksella (EY) N:o 820/97 (2). Hyväksymällä järjes-
telmä ennakolta pyritään siihen, että voidaan vastata kaikkiin
ostajan tekemiin valituksiin tuoreen tai pakastetun naudan- 1.1. BSE-kriisi ja muut elintarvikkeiden turvallisuutta kos-
tai vasikanlihan alkuperästä, ominaisuuksista tai tuotanto- kevat epäilykset ovat kasvattaneet poliittista painetta ja saaneet
olosuhteista, kunhan käytössä on itse paikalla toteutettava kuluttajat vaatimaan sellaisia merkintäjärjestelmiä, jotka mah-
valvontajärjestelmä. Hyväksyntää ei tarvita, jos merkinnässä dollistavat tuotteen jäljittämisen tuotantoketjussa alkuperätilal-
annetaan asiakkaalle ainoastaan perustietoja hinnasta ja leik- le saakka ja antavat todistettavat takuut erityisesti naudanliha-
kuusta. tuotteiden turvallisesta alkuperästä.
(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 820/97, annettu 21 päivänä huhtikuu-
ta 1997, nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän sekä
naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönotta-misesta (EYVL L 117, 7.5.1997, s. 1). (
1) EYVL C 376 E, 28.12.1999, s. 42.
C 226/10 FI 8.8.2000 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
1.3. Nykyistä järjestelmää pidettiin alusta alkaen väliaikaise- – jäsenvaltioiden välinen tiedonvaihto
na toimenpiteenä odotettaessa pakollisen järjestelmän käyt-töönottoa, ja sen oli määrä päättyä 31. joulukuuta 1999.– komission toteuttama lisävalvontajärjestelmä.Tähän mennessä ehdotetuista pakollisista toimenpiteistä ei
ole päästy sopimukseen. Tästä syystä neuvosto on jatkanutnykyisen vapaaehtoisen järjestelmän soveltamista elokuunEhdotuksen mukaan olisi sallittua käyttää myös eräitä laajem-31. päivään 2000 saakka siinä toivossa, että viimeistään silloinpia maantieteellisiä merkintöjä; esimerkiksi silloin kun kaikkipäästään sopimukseen pakollisista toimenpiteistä, joilla järjes-edellä mainittu tapahtuutelmä voidaan korvata. Tällä välin elintarvikkeiden merkintää
koskevia EU:n yleisiä standardeja sovelletaan myös naudanli-
haan, jotta vältetään oikeudellisen tyhjiön syntyminen. – yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, merkintänä olisi
’alkuperä: EY’
– kolmannessa maassa ja EY:ssä, merkintänä olisi ’alkuperä:2.Komission ehdotuksetEY ja muu kuin EY’
2.1. Naudanlihan pakollinen merkintäjärjestelmä on tarkoi- – yhdessä tai useammassa kolmannessa maassa, merkintänä
tus ottaa käyttöön kahdessa vaiheessa. olisi ’alkuperä: muu kuin EY’.
2.1.1. Ensimmäinen vaihe: syyskuun 1. päivästä 2000
lähtien tuoretta tai pakastettua naudan- tai vasikanlihaa kaupan
pitävien toimijoiden ja organisaatioiden on sisällytettävä mer-3.Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmänkintään seuraavat tiedot:sekä naudanlihan merkitsemisen välttämättömyys
– yksilöllinen jäljityskoodi, joka voi olla sen yksittäisen
eläimen tunnistusnumero (korvamerkki), josta liha on 3.1. Alueiden komitea on tyytyväinen Euroopan parlamen-
peräisin, tai eläinryhmän tunnistusnumero tin ja neuvoston ehdotukseen asetukseksi, jolla säädettäisiin
sekä nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyt-töönottamisesta että naudanlihan merkitsemisestä, ja aikoo – alue, jäsenvaltio tai kolmas maa, jossa teurastamo ja ruhon
seurata tilannetta aktiivisesti. luuttomaksi leikannut leikkaamo sijaitsevat
– teurastamon ja leikkaamon hyväksymisnumerot3.2. Kyseinen järjestely on
– teurastuspäivä
– yhtäältä vastaus kuluttajien huoleen heidän kuluttamiensa
elintarvikkeiden turvallisuudesta. Heidän tässä asiassa sekä– eläimen luokka (ts. härkä, sonni, hieho jne.)paikallisella että valtakunnallisella tasolla vaatimansa avoi-
muus on aiheellista ulottaa Euroopan tasolle.– lihan raakakypsytyksen ihanteellinen vähimmäisaika.
– toisaalta selvä kehys nautakarjan pitäjille sekä kauppiaille
2.1.2. Toinen vaihe: tammikuun 1. päivästä 2003 alkaen ja jalostajille, joiden toimintaan naudanlihan ja naudanliha-
merkinnöissä tulisi ilmoittaa myös tuotteiden markkinoiden epävakaus on vaikuttanut. Sen
avulla vähennetään tätä hullun lehmän taudista johtuvaa
epävakautta. – jäsenvaltio, alue, tila tai kolmas maa, jossa eläin on
syntynyt
3.3. Kaikkialla Euroopassa kuluttajat odottavat samaa avoi-– jäsenvaltiot, alueet, tilat tai kolmannet maat, joissa eläinmuutta kuluttamiensa elintarvikkeiden suhteen. Tämä koskeeon lihotettuerityisesti naudanlihaa. Siksi alueiden komitea katsoo, että
asiassa on syytä ryhtyä yhteisönlaajuisiin toimiin. Yhdelläkään– jäsenvaltio, alue, teurastamo tai kolmas maa, jossa eläin onjäsenvaltiolla ei ole oikeutta jättää ryhtymättä toimiin, joillateurastettupyritään takaamaan kansalaisille tarjottavien elintarvikkeiden
turvallisuus.
– jäsenvaltio, alue, leikkaamo tai kolmas maa, jossa ruho on
leikattu luuttomaksi.
3.4. Jotta menetelmä ja merkitseminen olisivat kuluttajan
kannalta avoimia, tulisi pakollisten tietojen rajoittua2.2. Komission ehdotuksen mukaan on säädettävä seuraa-välttämättömimpään. Tietoja ”teurastamon ja leikkaamonvista asioista:hyväksymisnumerot” ja ”lihan raakakypsytyksen ihanteellinen
vähimmäisaika” ei tulisi mainita tässä yhteydessä, sillä ne eivätlisää avoimuutta kuluttajan kannalta. – jäsenvaltioille asetettava velvoite toteuttaa valvontatoimia
8.8.2000 FI C 226/11 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
3.5. Pakollisen tunnistusjärjestelmän toinen vaihe tulisi 5. Päätelmät
mahdollisuuksien mukaan toteuttaa samanaikaisesti ensim-mäisen vaiheen kanssa. Ainakin kaavailtua siirtymäaikaa tulisi 5.1. Alueiden komitea kannattaa periaatetta nautaeläinten
lyhentää vuodella tammikuun 1. päivään 2002. tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä
naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisestä. Mer-
kinnät tulee rajoittaa välttämättömiin, helposti saataviin ja3.6. Vapaaehtoisesta tunnistusjärjestelmästä saatujenkuluttajille olennaisiin tietoihin. Pakollisen merkintäjärjes-myönteisten kokemusten perusteella tulisi sertifioitujen val-telmän ensimmäisessä vaiheessa (1.9.2000) eläimen luokka javontayritysten voida myös tulevaisuudessa valvoa järjestelmää.lihan vähimmäiskypsytysaika olisi jätettävä merkitsemättä.Kyseisissä jäsenvaltioissa julkisten tahojen valvonta voitaisiinJoka tapauksessa on välttämätöntä saada tietää, millä alueellasiten rajoittaa valvontayritysten tarkastukseen sekä kaupaneläin on syntynyt, kasvanut ja lihotettu, sekä missä se onolevien elintarvikkeiden valvontaan.teurastettu.
5.2. AK:n mielestä pakollisten merkintöjen toimeenpanon 4.Kuluttajien rauhoittamiseksi annettavat ja mahdolli-
tulisi kuitenkin tapahtua hyväksyttyjen järjestelmien piirissä sen tartunnan hoitoa koskevat merkinnät
kuten tähänkin asti. Myös yksityisten valvontalaitosten suorit-
taman valvonnan tulisi säilyä ennallaan.4.1. Jotta eurooppalaisten kuluttajien luottamus heille tar-
jottavan naudanlihan laatuun palautuisi, asiaa on selvitettävä5.3. AK korostaa, että on välttämätöntä palauttaa kulutta-mahdollisimman usein toistuvin ja selkein merkinnöin. Näinjien ja naudanlihan tuottajien välinen luottamus yhteisönlaajui-ollen komitea ei voi hyväksyä parlamentille ja neuvostollesesti säädetyllä avoimella ja yleisellä järjestelyllä, joka vastaatehtyä ehdotusta siltä osin kuin siinä sallitaan eläinten tunnistuskuluttajien yleistä tarvetta saada käyttöönsä mahdollisimmanryhmittäin tai erissä ja sallitaan lisäksi niin yleisten ilmaustentarkkoja tietoja kuluttamiensa elintarvikkeiden alkuperästä jakuin ”EY:stä peräisin oleva” tai ”muualta kuin EY:stä peräisintaatusta turvallisuudesta.oleva” käyttö. Näistä yksittäisiä eläimiä ja tiettyä alkuperää
koskevista merkinnöistä on hyötyä muillekin kuin kuluttajille:Näin ollen AK on sitä mieltä, että kohdan 2.2 toisessa alakoh-ne ovat terveyskriisin sattuessa välttämättömiä saastuneidendassa mainittu komission ehdotus maantieteellisistä merkin-tuotteiden markkinoilta poistamista ajatellen.nöistä ei vastaa vaatimusta tarkoista tiedoista. Se ehdottaakin,
että kulloinenkin unionin ulkopuolinen valtio, jäsenvaltio tai4.2. Näin ollen on tärkeää, ettäasianomainen alue mainitaan nimeltä.
– asetusehdotuksessa määritettyä järjestelyä sovelletaan5.4. Komitea kannattaa lisäksi sitä, että naudanlihan alku-mahdollisimman laajalti ja poikkeuksia välttäen: kaikkiallaperätiedot, joissa mainitaan jäsenvaltion lisäksi myös alue,Euroopan unionissa tuotettavalle naudanlihalle on taattavasallitaan tulevaisuudessa myös silloin, kun kyseessä ei olelaatu- ja terveysstandardit.asetuksen (ETY) N:o 2081/92 (maantieteellisten merkintöjen
ja alkuperänimitysten suoja) mukainen maantieteellinen mer-
– kuluttajat tietävät merkintöjen perusteella, mitä he ostavat kintä (
1).
ja mistä liha on peräisin. Tähän päästään mainitsemalla
eläimen syntymäpaikka, niiden kasvatus-, lihotus- tai ruo-5.5. AK suosittaa, että järjestely toteutetaan mahdollisim-kinta- ja teurastuspaikka.man nopeasti. Siten voidaan lievittää asiasta tiettyjen jäsenval-
tioiden välillä vallitsevaa jännitystä, joka vaarantaa sekä nau-
danlihan tuottajien että kuluttajien toivoman luottamuksen 4.3. Ruohonjuuritasolla vaikuttava alueiden komitea va-
palautumisen. Komitea katsoo, että olisi hyvä välttää mahdolli- kuuttaa jälleen, että kuluttajien turvallisuus on sen ensisijainen
suuksien mukaan asetuksen tarkoittaman järjestelmän vaiheit- tavoite. Se on ollut samalla kannalla muissakin yhteyksissä,
taista täytäntöönpanoa. edellisen kerran 18. marraskuuta 1999 antamassaan lausun-
nossa ”Komission tiedonanto – Kuluttajapolitiikan toiminta-
suunnitelma 1999–2001” (CdR 181/99 fin). (1) EYVL L 208, 24.7.1992, s. 1.
Bryssel 12. huhtikuuta 2000.
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Jos CHABERT