EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 06.05.1998 
KOM(1998) 283 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
puuvillan tukijärjestelmän yleisistä säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81 
kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95 muuttamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. JOHDANTO 
1.1. Neuvoston kesäkuussa 1997 esittämän pyynnön seurauksena laaditussa komission 
kertomuksessa Kreikan esittämistä pyynnöistä puuvilla-alalla (KOM(1998)10 
lopullinen) tarkasteltiin seuraavia neljää erityispyyntöä, sillä muut tukijärjestelmän 
nykyiset yksityiskohtaiset säännöt säilyvät ennallaan: 
- tuen maksaminen suoraan tuottajalle, 
- alueellistetun" en seuraamusten j ärj estelmä, 
- tuotantoarvion prosenttiosuuden korottaminen 7,5 prosenttia, 
- oikeudellisen kehyksen laatiminen tuotannon uudelleen arvioimiseksi saman 
markkinointivuoden aikana. 
1.2. Toivottujen muutosten arvioinnin tavoitteena on ollut valvontatoimenpiteiden ja 
niiden tehokkuuden ylläpito tai vahvistaminen mahdollisuuksien mukaan. 
Tilintarkastustuomioistuin on osoittanut vuotuisissa kertomuksissaan , että puuvillan 
yhteisessä markkinajärjestelyssä on ollut vakavia valvontaan liittyviä ongelmia. 
2. EHDOTETUT TOIMENPITEET 
Kertomusta tarkasteltiin neuvostossa, minkä perusteella komission ehdotuksiin sisältyvät 
seuraavat toimenpiteet: 
2.1. kannustaa yksityisten tai yhteenliittyneiden siementenpoistajien tilaustyönä 
tuottajaryhmittymien lukuun tekemää siementenpoistoa ja määritellä niiden mahdollisuus 
maksaa jäsenilleen vähimmäishinta tällaisissa olosuhteissa. 
2.2. parantaa tuotannon arvioita, jotka tehdään nykyään ennen 1 päivää lokakuuta, jotta 
ennakkomaksu voidaan suorittaa 16 päivästä lokakuuta. Tätä tuotannon arviota 
ehdotetaan tarkistettavaksi päivänä, jona puuvillan, josta siemeniä ei ole poistettu, 
valvonta on tavallisesti edistyneessä vaiheessa eli marraskuun toisen puoliskon aikana. 
Tuotannon uudelleenarviointiin ennakkomaksujen laskemisen yhteydessä sovellettava 
korotus olisi alle 15 prosenttia arvion paremman luotettavuuden huomioon ottamiseksi. 
1 EYVL C 309, 16.11.1993, s. 1 
EYVL C 340, 17.11.1996, s. 1 
J 
Ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
puuvillan tukijärjestelmän yleisistä säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81 
kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95 muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon Kreikan liittymisasiakirjan liitteenä olevan puuvillaa koskevan 
pöytäkirjan n:o 4, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 
1553/95l, ja erityisesti sen 9 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 3 kohdassa määrätään, että tuotantotuki myönnetään 
siementenpoistoyritysten kautta; jos nämä yritykset ostavat puuvillaa, josta siemeniä ei 
ole poistettu, tuki siirtyy tuottajille vähintään pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 8 a kohdassa 
tarkoitetun vähimmäishinnan suuruisen hinnan maksamisen kautta; kyseiset yritykset 
voivat poistaa siemeniä myös kolmannen osapuolen lukuun, 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1554/952, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella 
(EY) N:o 1584/963, 7 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetään, että jos 
siementenpoistoyritykset suorittavat siementenpoiston yksittäisen tai osakkaana olevan 
tuottajan lukuun, niiden on tehtävä ilmoitus, jossa vahvistetaan tuen siirtymisen 
edellytykset; on syytä korvata osakkaana olevan tuottajan käsite tuottajaryhmittymän 
käsitteellä ja säätää tässä tapauksessa niistä edellytyksistä, jotka kyseisen ryhmittymän on 
'EYVLL 148, 30.6.1995, s. 45. 
2 EYVLL 148, 30.6.1995, s. 48. 
3 EYVLL206, 16.8.1996, s. 16. 
täytettävä tuen siirtymisestä hyötymiseksi, ja erityisesti vähimmäishinnan maksamisesta 
sen jäsenille, ja 
asetuksen (EY) N:o 1554/95 8 artiklassa säädetään, että ennakkomaksun 
määrittelemiseksi on vahvistettava puuvillan, josta siemeniä ei ole poistettu, arvioitu 
tuotanto ennen 1 päivää lokakuuta; alkuperäisten satoarvioiden parantamiseksi ja 
sellaisen ennakkomaksun, joka on mahdollisimman lähellä maksettavan tuen lopullista 
määrää, maksamisen mahdollistamiseksi tuotanto on syytä arvioida uudelleen päivänä, 
jona puuvillan, josta siemeniä ei ole poistettu, valvonta on tavallisesti edistyneessä 
vaiheessa; edellä mainitun uudelleentarkastelun luotettavuuden lisäämiseksi siihen 
voidaan soveltaa alle 15 prosentin suuruista korotusta ennakon arvioimiseksi ilman, että 
se aiheuttaa talousarvioon liittyviä riskejä; on syytä säätää ennen tätä uudelleenarviointia 
maksettujen ennakkojen mukauttamisesta ottaen huomioon kyseiseen järjestelmään 
liittyvät hallinnolliset kulut, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Muutetaan asetus (EY) N:o 1554/95 seuraavasti: 
1. orvataan 5 artiklan 3 kohta seuraavasti: 
"3. Oikeus tukeen syntyy sinä hetkenä, jona puuvillasta poistetaan siemenet. Tukea 
voidaan kuitenkin maksaa ennakkoon 16 päivästä lokakuuta lähtien markkinointivuoden 
alettua, heti kun puuvilla, josta siemeniä ei ole poistettu, on toimitettu 
siementenpoistoyritykseen, edellyttäen, että on annettu riittävä vakuus. Ennakon määrä 
määritellään 3 a kohdan mukaisesti. 
Tuen mahdollinen jäännös maksetaan sen jälkeen, kun tosiasiallinen tuotanto on 
määritelty ja asetuksen (ETY) N:o 1964/874 2 artiklassa tarkoitetuista säännöksistä 
johtuva tuki on mahdollisesti mukautettu. Se maksetaan viimeistään ennen 
markkinointivuoden loppua." 
4 EYVL L 184, 3.7.1987, s.14. 
4 
2. Lisätään 5 artiklaan 3 a kohta seuraavasti: 
"3 a. Ennakkomaksu sadalta kilogrammalta puuvillaa, josta siemeniä ei ole poistettu, on 
yhtä suuri kuin kohdehinta vähennettynä maailmanmarkkinahinnalla sekä alennuksella, 
jonka määrä lasketaan käyttämällä 6 artiklassa säädettyä menettelyä, kuitenkin siten, että 
tosiasiallinen tuotanto korvataan 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistetulla puuvillan, 
josta siemeniä ei ole poistettu, arvioidulla tuotannolla, jota on korotettu 15 prosenttia. 
Markkinointivuoden alun jälkeisestä 16 päivästä joulukuuta alkaen ensimmäisessä 
alakohdassa tarkoitetun ennakkomaksun määrä korvataan uudella määrällä, joka 
määritellään saman laskutavan mukaisesti mutta puuvillan, josta siemeniä ei ole 
poistettu, 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistetun uudelleenarvioinnin mukaisesti 
korotettuna vähintään 7,5 prosentilla. Tämän johdosta 16 päivästä lokakuuta 15 päivään 
joulukuuta maksetut ennakkomaksut suurenevat, paitsi jos näiden kahden 
ennakkomaksun määrän välinen erotus on alle yksi ecu 100 kilogrammalta." 
3. Korvataan 7 artikla seuraavasti: 
"7 artikla 
1. Rajoittamatta 2 kohdan soveltamista tukea maksetaan ainoastaan sellaisille 
siementenpoistoyrityksille, jotka ovat tehneet tukihakemukset ja jotka 
a) ovat tehneet sopimuksen, jossa määrätään erityisesti, että tuottajalle on maksettava 
vähintään pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 8 a kohdassa tarkoitetun vähimmäishinnan 
suuruinen hinta, j a j oka sisältää lausekkeen, j ossa määrätään, että 
- sovellettaessa asetuksen (ETY) N:o 1964/87 2 artiklan 3 kohtaa ja/tai 4 kohtaa 
sovittu hinta mukautetaan ottaen huomioon tämän artiklan säännösten vaikutus 
tukeen; 
- jos toimitetun puuvillan laatu eroaa pöytäkirjassa n:o 4 olevassa 8 kohdassa 
tarkoitetusta vakiolaadusta, sovittua hintaa tarkistetaan vastaavassa suhteessa 
sopimuspuolten yhteisestä sopimuksesta; 
r 
b) pitävät tukioikeuden valvomiseksi sekä puuvillasta, josta siemeniä ei ole poistettu, että 
puuvillasta, josta siemenet on poistettu, varastokirjanpitoa, joka täyttää myöhemmin 
määritettävät vaatimukset; 
c) toimittavat muut tukioikeuden valvontaan tarvittavat todisteet; 
d) todistavat, että sopimuksen täytäntöönpanemiseksi toimitetusta puuvillasta tehdään 8 
artiklassa tarkoitettu pinta-aloja koskeva ilmoitus. 
2. Tuki myönnetään siementenpoistoyrityksille, jotka ovat tehneet tukihakemuksen ja 
jotka suorittavat siementenpoiston pöytäkirjassa n:o 4 olevan 4 kohdan kolmannen 
alakohdan vaatimukset täyttävän yksittäisen tuottajan tai tuottajaryhmittymän lukuun, 
mikäli nämä yritykset 
a) täyttävät 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut edellytykset; 
b) ovat jättäneet ilmoituksen, jossa täsmennetään siementenpoiston suorittamista 
koskevat sekä tuen hallinnointiin liittyvät edellytykset; 
c) sitoutuvat siirtämään tuen yksittäiselle tuottajalle tai tarvittaessa asianomaiselle 
tuottaj aryhmittymälle; 
d) toimittavat todisteen siitä, että b alakohdassa tarkoitetun ilmoituksen kohteena olevasta 
puuvillasta tehdään 8 artiklassa tarkoitettu pinta-aloja koskeva ilmoitus; 
e) jos kyseessä on tuottajaryhmittymä, toimittavat todisteen siitä, että tuottajaryhmittymä 
on velvollinen antamaan 1 kohdan a alakohdassa mainittua lauseketta vastaavan 
lausekkeen ja noudattamaan sitä sekä antavat sitoutumuksen siitä, että mainittu 
ryhmittymä pitää hallussaan ja toimittaa vähimmäishinnan maksamiseen liittyvät 
todisteet. 
3. Jos tuottajaryhmittymä, joka teettää siementenpoiston omaan lukuunsa, jättää 
noudattamatta 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetun lausekkeen tai sitoumuksen, tämä 
katsotaan pöytäkirjassa n:o 4 olevan 4 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettujen 
vaatimusten laiminlyönniksi." 
/ 
4. Korvataan 8 artikla seuraavasti: 
"8 artikla 
"1. Edellä 5 artiklan 3 a kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu puuvillan, josta 
siemeniä ei ole poistettu, arvioitu tuotantomäärä vahvistetaan ennen 1 päivää lokakuuta 
11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ja tuotannon arviot huomioon 
ottaen. 
Näiden arvioiden laatimiseksi otetaan käyttöön kylvettyjen alojen ilmoitusjärjestelmä. 
2. Edellä 5 artiklan 3 a kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu puuvillan, josta siemeniä 
ei ole poistettu, tuotannon uudelleenarviointi tehdään ennen 1 päivää joulukuuta 11 
artiklan 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ja sadon edistymisen tilanne 
huomioon ottaen." 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä syyskuuta 1998. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Neuvoston puolesta 
"} 
RAHOITUSSELVITYS 
î. BUDJETTIKOHTA: Bl-141 MÄÄRÄRAHAT: 757 milj. ecua 
2. TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi puuvillan tukijärjestelmän yleisistä 
säännöistä ja asetuksen (ETY) N:o 2169/81 kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1554/95 
muuttamisesta 
3. OIKEUSPERUSTA: Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 39 artikla 
"4! TOIMENPITEEN TAVOITE: Komissio tarkasteli neuvoston kesäkuussa 1997 esittämän pyynnön 
seurauksena Kreikan esittämiä pyyntöjä puuvilla-alalla (KOM(1998)10 lopullinen) ja muotoili 
ehdotuksen, jolla pyritään 
- tilaustyönä tuottajaryhmittymien lukuun tehtävien siementenpoiston kannustamiseen 
- lähempänä lopullista määrää olevan ennakkomaksun suorittamisen mahdollistamiseen. 
VAIKUTUKSET 
TALOUSARVIOON: 12 
KUUKAUDEN 
JAKSO KULUVA 
VARAINHOITO­
VUOSI (98) SEURAAVA 
VARAINHOITO­
VUOSI 
5.0 MENOT 
- EY:N TALOUSARVIOSTA 
(TUET/INTERVENTIOT) 
- KANSALLISISTA 
TALOUSARVIOISTA 
- MUISTA LÄHTEISTÄ 
5.1 TULOT 
- EY:N OMAT VARAT 
(MAKSUT/TULLIT) 
- KANSALLISELLA TASOLLA 
2000 
5.0.1 MENOARVIO 
5.1.1 TULOARVIO 2001 2002 2003 
5.2 LASKUTAPA: 
6.0 MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN 
TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA 
MÄÄRÄRAHOISTA KYLLÄ/EI 
6.1 MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN 
TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA KYLLÄ/EI 
6.2 LISÄTALOUSARVION TARVE 
"63 MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETfAVAT MÄÄRÄRAHAT KYLLÄ/EI 
KYLLA/E4 
HUOMAUTUKSIA: Ehdotetut uudet säännökset ovat luonteeltaan teknisiä eikä niillä ole vaikutusta 
talousarvioon. Ennakkomaksujen laskutapaa tarkistetaan siten, että se perustuu myöhemmin 
markkinointivuoden aikana tehtävään tuotannon arvioon ja alle 15 prosentin suuruiseen tuotannon 
korotukseen, eikä sen pitäisi johtaa aiheettomiin maksuihin. Puuvillan tuen kokonaismäärä ei muutu 
ennakkomaksujen uuden laskutavan myötä. 
f: 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 283 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 01 15 10 
Luettelonumero : CB-CO-98-292-F1-C 
ISBN 92-78-35566-6 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
9