Ehdotus: neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta ja Intiasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1339/2002 muuttamisesta /* KOM/2004/0031 lopull. */





Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta ja Intiasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1339/2002 muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Kesäkuun 26. päivänä 2003 pantiin vireille perusasetuksen 12 artiklan mukainen neuvoston asetuksella (EY) N:o 1339/2002 Kiinan kansantasavallasta ja Intiasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden uudelleen tutkiminen. Liitteenä oleva ehdotus neuvoston asetukseksi, jolla muutetaan kyseistä asetusta, perustuu tutkimuksessa tehtyihin päätelmiin siitä, että mainittujen polkumyyntitoimenpiteiden absorptio tapahtui. Sen vuoksi on laskettu uusi polkumyyntimarginaali ja uusi tulli. Sen vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston asetukseksi, joka olisi julkaistava mahdollisimman pian Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta ja Intiasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1339/2002 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 [1], jäljempänä 'perusasetus', ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan, [1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1). ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, sekä katsoo seuraavaa: A. MENETTELY 1. Alkuperäiset toimenpiteet (1) Heinäkuussa 2002 neuvosto otti käyttöön asetuksella (EY) N:o 1339/2002 [2] lopullisen polkumyyntitullin (alkuperäinen toimenpide) muun muassa Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa. Koko maata koskeva vapaasti yhteisön rajalla nettohintaan sovellettava tulli on 21 prosenttia. [2] EYVL L 196, 25.7.2002, s. 11. 2. Uudelleen vireille pantavaa absorptiotutkimusta koskeva pyyntö (2) Toukokuun 12. päivänä 2003 jätettiin perusasetuksen 12 artiklan mukainen johdanto-osan 1 kappaleessa tarkoitettua toimenpidettä koskeva uudelleentutkimispyyntö. Pyynnön jätti kaksi tuottajaa Sorochimie ja Quimigal, jäljempänä 'pyynnön esittäjät', jotka edustavat 100 prosenttia yhteisön sulfaniilihapon tuotannosta. (3) Pyynnön esittäjät antoivat riittävät tiedot, jotka osoittivat, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa käyttöön otettu polkumyyntitulli ei ole johtanut riittäviin hintojen muutoksiin yhteisössä. Itse asiassa pyyntöön sisältynyt näyttö osoitti, että vientihinnat ja yhteisön lopullisten asiakkaiden hinnat (tullittomina) laskivat huomattavasti polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. Tämä oli merkki polkumyynnin lisääntymisestä, mikä esti voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden aiotut korjaavat vaikutukset. 3. Uudelleen vireille pantava absorptiotutkimus (4) Komissio ilmoitti 26 päivänä kesäkuuta 2003 Euroopan unionin virallisessa lehdessä [3] julkaistulla ilmoituksella peruasetuksen 12 artiklan mukaisen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuontiin sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan tutkimuksen panemisesta vireille uudestaan. [3] EUVL C 149, 26.6.2003, s. 14. (5) Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti niille tuottajille/viejille, joita asian tiedettiin koskevan, viejämaan edustajille, tuojille ja käyttäjille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille asianomaisille osapuolille. (6) Kiinalaiselta viejältä, tuonti- ja vientiyritykseltä Sinochem Hebei (Sinochem), ja tarkasteltavana olevaa tuotetta suoraan Kiinan kansantasavallasta tuovalta käyttäjältä, yritykseltä 3V Sigma, Italia (3V Sigma), saatiin täydelliset kyselylomakevastaukset. On huomattava, että alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönottoon johtaneessa tutkimuksessa (alkuperäinen tutkimus) vahvistettiin, että sulfaniilihapon loppukäyttäjät tuovat kyseistä tuotetta suoraan yhteisöön. (7) Kolme muuta tuojaa/käyttäjää ilmoittivat, että ne eivät vastaa kyselylomakkeeseen, koska ne olivat tuoneet tarkasteltavana olevaa tuotetta ainoastaan vähäisiä määriä tutkimusajanjaksolla. Neljäs tuoja/käyttäjä toimitti tietoja, mutta lopetti yhteistyönsä tutkimuksen kuluessa. (8) Uusi tutkimus kattoi 1 päivän huhtikuuta 2002 ja 31 päivän maaliskuuta 2003 välisen ajanjakson, jäljempänä 'uusi tutkimusajanjakso'. Uutta tutkimusajanjaksoa käytettiin yhteisön nykyisten vientihintojen ja lopullisten asiakkaiden hintojen määrittämiseksi. Sen määrittämiseksi, olivatko yhteisön hinnat muuttuneet riittävästi, uuden tutkimusajanjakson aikana veloitettuja hintoja verrattiin alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana veloitettuihin hintoihin. Alkuperäinen tutkimusajanjakso kattoi 1 päivän heinäkuuta 2000 ja 30 päivän kesäkuuta 2001 välisen ajanjakson. (9) Asianmukaisesti perusteltujen poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi (SARS-epidemian seuraukset Kiinan kansantasavallassa) yhteistyössä toimineet osapuolet pyysivät, ja niille myönnettiin, lisää aikaa kyselylomavastaustensa toimittamiseksi. Tästä syystä uusi tutkimus ylitti hieman tavanomaisen perusasetuksen 12 artiklan 4 kohdan mukaisen kuuden kuukauden määräajan. B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE (10) Tuote, jota pyyntö koskee, ja jonka osalta tutkimus pantiin uudelleen vireille, on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli sulfaniilihappo, joka luokitellaan yleensä CN-koodiin ex 2921 42 10 (Taric-koodi 2921 42 10*60). Sulfaniilihappo on kemiallinen tuote, jota käytetään raaka-aineena optisten kirkasteiden, betonin lisäaineiden, elintarvikevärien ja erityisväriaineiden tuotannossa. C. UUSI TUTKIMUS (11) Uuden tutkimuksen tarkoituksena on ensiksi vahvistaa, ovatko Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon hinnat muuttuneet yhteisössä riittävästi edellä mainittujen polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. Toiseksi, jos päätellään, että absorptiota on tapahtunut, polkumyyntimarginaali lastetaan uudelleen. Perusasetuksen 12 artiklan mukaisesti tuojille/käyttäjille ja viejille annetaan mahdollisuus toimittaa näyttö, jolla yhteisön hintojen muuttumattomuutta toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen voidaan perustella muuten kuin polkumyyntitullin absorptiolla. 1. Yhteisön hintojen muutokset 1.1. Yleistä (12) Kuten edellä mainittiin, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon kaupalle luonteenomaista on se, että välittäjät, kuten tuotetta yhteisöön jälleenmyytäväksi tuovat kauppiaat, puuttuvat. Yhteisön käyttäjät, joita ovat yleensä suuret kemian yritykset, tuovat tarkasteltavana olevaa tuotetta suoraan Kiinan kansantasavallasta omaan sisäiseen kulutukseensa. (13) Jälleenmyyntihintojen puuttuessa markkinoilta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön hinnat uuden tutkimusajanjakson aikana määritettiin lisäämällä euromääräisiin cif-hintoihin yhteisön rajalla sekä sopimustullit että polkumyyntitullit. Euromääräiset cif-hinnat yhteisön rajalla määritettiin edellä mainittujen kiinalaisen yhteistyössä toimineen vientiä harjoittavan tuottajan ja yhteisön tuojan/käyttäjän antamien tietojen perusteella. Kyseisten yritysten antamien tietojen mukaan sulfaniilihapon tuonti uudella tutkimusajanjaksolla oli 1 430 tonnia, mikä ylitti hieman Eurostatin tilastotiedot. (14) Yhteisön hintojen muuttumista arvioitiin vertaamalla samoissa toimitusolosuhteissa johdanto-osan 13 kappaleessa tarkoitettua uuden tutkimusajanjakson keskimääräistä hintaa, mukaan lukien tullit, alkuperäisellä tutkimusajanjaksolla määritettyyn hintaan, tullit mukaan luettuina. Vertailusta kävi ilmi, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon keskimääräinen hinta yhteisössä oli laskenut 18,1 prosenttia. (15) Olisi huomattava, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuontiin sovellettava keskimääräinen sopimustulli laski 8,5 prosentista 7,4 prosenttiin tutkimusajanjaksojen välisenä aikana. Kun kyseistä vaikutusta ei oteta huomioon, euromääräisten cif-hintojen lasku tutkimusajanjaksojen välisenä aikana oli 17,4 prosenttia. 1.2. Asianomaisten osapuolten esittämät väitteet 1.2.1. Valuuttakurssien muutokset (16) Useat asianomaiset osapuolet huomauttivat, että Kiinan kansantasavallasta tuotava sulfaniilihappo laskutetaan Yhdysvaltain dollareissa. Ne totesivat, että sulfaniilihapon vientihintojen ja yhteisön hintojen lasku johtuu suurelta osin alkuperäisen ja uuden tutkimusajanjakson välillä tapahtuneista Yhdysvaltain dollarin valuuttakurssin muutoksista suhteessa euroon. Väite tarkistettiin ja havaittiin todellakin, että Yhdysvaltain dollari oli devalvoitunut suhteessa euroon 11,4 prosenttia alkuperäisen ja uuden tutkimusajanjakson välillä. Sen vuoksi väite hyväksyttiin. Vaikka vertailu tehdään ottaen huomioon edellä mainitun Yhdysvaltain dollarin devalvoitumisen euroon nähden, yhteisön hintojen todetaan kuitenkin laskeneen 9,3 prosenttia alkuperäisen ja uuden tutkimusajanjakson välillä. 1.2.2. Kuljetuskustannukset (17) Yhteistyössä toiminut osapuoli väitti, että kuljetuskustannusten lasku Kiinan kansantasavallan ja yhteisön välillä voisi osittain selittää tarkasteltavana olevan tuotteen mahdollisen hinnan laskun. Kyseinen väite tarkistettiin yhteistyössä toimineiden osapuolten ilmoittamien todellisten kuljetuskustannusten perusteella. Kuljetuskustannuksia verrattaessa alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyihin kustannuksiin näyttää siltä, että tutkimusajanjaksojen välillä kuljetuskustannukset lisääntyivät hieman, eivät vähentyneet. Tämän vuoksi väite hylättiin. 1.2.3. Raaka-aineiden hinta (18) Yhteistyössä toimineet osapuolet väittivät, että sulfaniilihapon mahdollinen hinnan lasku johtuu tutkimusajanjaksojen välillä tapahtuneesta aniliinin hinnan laskusta. Aniliini on tärkeä raaka-aine, joka edustaa noin 60 prosenttia sulfaniilihapon tuotantokustannuksista. Väitettiin, että aniliinin hinta olisi laskenut noin 5 prosenttia edellä mainitulla ajanjaksolla. (19) Tämä väite viittaa tuotantokustannuksiin ja se voidaan ottaa huomioon ainoastaan normaaliarvon uudelleen tarkastelussa. Perusasetuksen 12 artiklan 5 kohdan mukaisesti väitetyt normaaliarvon muutokset otetaan kuitenkin huomioon ainoastaan, jos komissiolle toimitetaan täydelliset tiedot tarkistetuista normaaliarvoista. Näin ei tapahtunut. Yksinomaan tästä syystä väite voitaisiin hylätä. Jotta saataisiin kokonaiskuva kaikista mahdollisesti asiaan liittyvistä tekijöistä, edellä mainittu väite kuitenkin tutkittiin. Siksi aniliinin hintoja uudella tutkimusajanjaksolla koskevia perusteellisia tietoja pyydettiin samasta lähteestä, jota oli käytetty normaaliarvon määrittämisessä alkuperäisessä tutkimuksessa, eli yhteistyössä toimineelta yritykseltä vertailumaassa Intiassa. Tämän perusteella todettiin, että aniliinin hinnat olivat nousseet, eivät laskeneet, noin 6 prosenttia tutkimusajanjaksojen välillä. Vaikka väite olisikin esitetty asianmukaisesti normaaliarvon tarkistusta koskevan pyynnön yhteydessä perusasetuksen 12 artiklan 5 kohdan mukaisesti, sen olisi katsottu olevan perusteeton. 1.3. Päätelmät (20) Sen vuoksi pääteltiin, että polkumyyntitullin absorptio oli tapahtunut, sillä Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon hinnoissa havaittua laskua ei voitu täysin perustella, vaikka edellä kuvattu valuuttakurssien vaihteluita koskeva väite otettaisiin huomioon. 2. Vientihintojen uudelleen arviointi (21) Koska vahvistettiin, että absorptio oli tapahtunut ja että yhteisön hintojen muuttumattomuus johtui vientihintojen laskusta, katsottiin asianmukaiseksi käyttää uuden tutkimusajanjakson vientihintoja polkumyyntimarginaalien uudelleen laskemiseksi perusasetuksen 12 artiklan 2 kohdan viimeisen virkkeen mukaisesti. 3. Normaaliarvo (22) Perusasetuksen 12 artiklan 5 kohdassa säädetään mahdollisuudesta ottaa huomioon väitetyt normaaliarvon muutokset edellyttäen, että komissiolle ilmoitetaan täydelliset tiedot asetetussa määräajassa. Kuten johdanto-osan 19 kappaleessa todettiin, mikään asianomainen osapuoli ei virallisesti pyytänyt normaaliarvon tarkistusta. Sen vuoksi alkuperäisessä tutkimuksessa vahvistettua normaaliarvoa käytettiin polkumyyntimarginaalien uudelleen laskemisessa 4. Polkumyyntimarginaalin uudelleen laskeminen ottaen huomioon uuden tutkimusajanjakson aikana havaitut vientihinnat (23) Kuten perusasetuksen 12 artiklassa edellytetään, Kiinan kansantasavallan koko maata koskeva polkumyyntimarginaali laskettiin uudelleen vertaamalla nykyisessä tutkimuksessa vahvistettua keskimääräistä vapaasti aluksessa -hintaa alkuperäisessä tutkimuksessa vahvistettuun keskimääräiseen vapaasti aluksessa -normaaliarvoon. Erotus ilmaistiin sen jälkeen prosentteina uudessa tutkimuksessa määritetystä cif-arvosta. (24) Uudelleen lasketun polkumyyntimarginaalin todettiin nousseen 33,7 prosenttiin verrattuna alkuperäisen tutkimuksen aikana vahvistettuun 21 prosenttiin. 5. Toimenpiteen uusi taso (25) Alkuperäiset toimenpiteet perustuivat polkumyyntimarginaaliin. Uusi vahinkomarginaali on laskettu johdanto-osan 21 kappaleessa selitetyn mukaisesti määritetyn uuden vientihinnan ja alkuperäisessä tutkimuksessa lasketun vahinkoa aiheuttamattoman yhteisön hinnan, joka on ilmaistu prosentteina samasta edellä mainitussa vahinkomarginaalin määrityksessä käytetystä nimittäjästä, välisenä erotuksena. Marginaaleista alhaisin on polkumyyntimarginaali. Alhaisemman tullin soveltamista koskevan säännön mukaisesti Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sulfaniilihapon tuonnissa yhteisöön sovellettavan tarkistetun koko maata koskevan tullin olisi vastattava tarkistetun polkumyyntimarginaalin tasoa eli 33,7 prosenttia, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 1339/2002 1 artiklan 2 kohta seuraavasti: "2. Edellä 1 kohdassa kuvatun tuotteen vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on seuraava: Maa // Lopullinen tulli (%) Kiinan kansantasavalta // 33,7 Intia // 18,3" 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä, Neuvoston puolesta Puheenjohtaja