8. Sähköiset viestintäverkot ja -palvelut (puitedirektiivi) *** II
A5-0435/2001
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parla-
mentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä
sääntelyjärjestelmästä (puitedirektiivi) (10420/1/2001 /dash C5-0415/2001 /dash 2000/0184(COD))
(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
Pdash ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (10420/1/2001 Pdash C5-0415/2001(1)),
Pdash ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan(2) komission ehdotuksesta Euroopan
parlamentille ja neuvostolle (KOM(2000)393(3)),
Pdash ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(2001)380(4)),
Pdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,
Pdash ottaa huomioon työjärjestyksen 80 artiklan,
Pdash ottaa huomioon teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen toiseen
käsittelyyn (A5-0435/2001),
1. tarkistaa yhteistä kantaa seuraavasti;
2. kehottaa komissiota ilmoittamaan Euroopan parlamentille mahdollisimman pian konkreettisista
toimenpiteistä, joita komissio aikoo toteuttaa turvatakseen tosiasiallisesti ja lakiin perustuen kodin multi-mediajärjestelmän (Multimedia Home Platform) avoimena yhteisenä eurooppalaisena standardina interaktii-visille televisiopalveluille sen mukaisesti, mitä komission jäsen Erkki Liikanen lausui komission nimissä10. joulukuuta 2001 Euroopan parlamentin täysistunnossa käydyssä keskustelussa televiestinnästä;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 45
Johdanto-osan 12 kappale
(12) Kaikilla osapuolilla, joita kansallisen sääntelyviranomai-
sen päätös koskee, olisi oltava oikeus hakea siihen muutosta
elimeltä, joka on asian osapuolista riippumaton. Tällä muutok-senhakumenettelyllä ei rajoiteta kansallisen oikeuden mukaisiaoikeushenkilöiden tai luonnollisten henkilöiden oikeuksia.(12) Kaikilla osapuolilla, joita kansallisen sääntelyviranomai-
sen päätös koskee, olisi oltava oikeus hakea siihen muutosta
elimeltä, Tämä elin voi olla tuomioistuin, joka on asian osa-
puolista riippumaton. Lisäksi jokaisella yrityksellä, joka kat-
soo, että sen asennusoikeuksia koskevia hakemuksia ei olekäsitelty tässä direktiivissä vahvistettujen periaatteidenmukaisesti, olisi oltava oikeus hakea muutosta sellaisiin pää-töksiin.Tällä muutoksenhakumenettelyllä ei rajoiteta kansal-
lisen oikeuden mukaisia oikeushenkilöiden tai luonnollistenhenkilöiden oikeuksia eikä vaikuteta kansallisten tuomio-
istuinjärjestelmien toimivallan jakoon .
(1) EYVL C 337, 30.11.2001, s. 34.
(2) EYVL C 277, 1.10.2001, s. 91.
(3) EYVL C 365, 19.12.2000, s. 198.
(4) EYVL C 270 E, 25.9.2001, s. 199.C177E/142 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
Tarkistus 49
Johdanto-osan 15 kappale
(15) On tärkeää, että kansalliset sääntelyviranomaiset kuulevat
ehdotettavien päätösten osalta kaikkia asianomaisia osapuolia jaottavat näiden näkemykset huomioon ennen lopullisen päätök-sen tekemistä. Jotta kansallisilla päätöksillä ei olisi haittavaiku-tuksia yhtenäismarkkinoiden tai perustamissopimuksen muiden
tavoitteiden kannalta, kansallisten sääntelyviranomaisten olisi
ilmoitettava tietyistä päätösehdotuksista myös komissiolle jamuiden jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviranomaisille, jottaniillä olisi mahdollisuus antaa lausuntonsa. Kansallisten säänte-lyviranomaisten on syytä kuulla asianomaisia osapuolia kaikistatoimenpide-ehdotuksista, jotka vaikuttavat huomattavasti ope-
raattoreihin tai käyttäjiin. Niistä toimenpiteistä tehtävienpäätösten, joiden osalta on kuultava komissiota tai muitajäsenvaltioita, olisi oltava pääasiassa yleisluonteisia . Tapauk-
set, joihin sovelletaan 6 artiklan mukaisia menettelyjä, määritel-lään tässä direktiivissä ja erityisdirektiiveissä. Tämä menettely eirajoita ilmoitusmenettelyä, josta säädetään direktiivissä98/34/EY eikä perustamissopimuksen mukaisia komissionoikeuksia ryhtyä toimenpiteisiin tapauksissa, joissa yhteisönlainsäädäntöä rikotaan.(15) On tärkeää, että kansalliset sääntelyviranomaiset kuulevat
ehdotettavien päätösten osalta kaikkia asianomaisia osapuolia jaottavat näiden näkemykset huomioon ennen lopullisen päätök-sen tekemistä. Jotta kansallisilla päätöksillä ei olisi haittavaiku-tuksia yhtenäismarkkinoiden tai perustamissopimuksen muiden
tavoitteiden kannalta, kansallisten sääntelyviranomaisten olisi
ilmoitettava tietyistä päätösehdotuksista myös komissiolle jamuiden jäsenvaltioiden kansallisille sääntelyviranomaisille, jottaniillä olisi mahdollisuus antaa lausuntonsa. Kansallistensääntelyviranomaisten on syytä kuulla asianomaisia osapuoliakaikista toimenpide-ehdotuksista, jotka vaikuttavat jäsenvaltioi-
den väliseen kauppaan . Tapaukset, joihin sovelletaan 6 artiklan
mukaisia menettelyjä, määritellään tässä direktiivissä ja erityis-direktiiveissä. Komissiolla pitäisi olla mahdollisuus viestintä-
komiteaa kuultuaan vaatia kansallista sääntelyviranomaistaperumaan toimenpide-ehdotuksen silloin, kun se koskee mer-kityksellisten markkinoiden määrittelemistä tai päättämistäsiitä, onko yrityksillä merkittävä markkinavoima, ja kun täl-laiset päätökset loisivat esteen yhtenäismarkkinoiden toimin-nalle tai eivät olisi yhteensopivia yhteisön lainsäädännön jaerityisesti niiden poliittisten tavoitteiden kanssa, joihin kan-sallisten sääntelyviranomaisten pitäisi pyrkiä. Tämä menet-
tely ei rajoita ilmoitusmenettelyä, josta säädetään direktiivissä
98/34/EY eikä perustamissopimuksen mukaisia komissionoikeuksia ryhtyä toimenpiteisiin tapauksissa, joissa yhteisönlainsäädäntöä rikotaan.
Tarkistus 2
Johdanto-osan 27 kappale
(27) On erittäin tärkeää, että velvollisuuksia asetetaan ennalta
vain silloin, kun kilpailu ei toimi eikä ongelmaa voida ratkaistajäsenvaltioiden ja yhteisön kilpailuoikeuden keinoin. Tästäsyystä on välttämätöntä, että komissio laatii kilpailulainsäädän-nön periaatteiden mukaisesti yhteisön tason suuntaviivat, joitakansalliset sääntelyviranomaiset soveltavat arvioidessaan kil-pailun toimivuutta tietyillä markkinoilla ja yritysten markkina-
aseman merkittävyyttä. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi
arvioitava, onko tietyillä tuote- tai palvelumarkkinoilla tosiasial-lista kilpailua tietyllä maantieteellisellä alueella, joka voi muo-dostua kyseessä olevan jäsenvaltion koko alueesta tai sen osastatai yhdessä tarkasteltavien jäsenvaltioiden alueiden rinnakkai-sista osista. Todellisesta kilpailusta tehtävään arvioon olisi sisäl-lyttävä analyysi siitä, onko markkinoilla tulevaisuudessa kil-pailua ja siten siitä, onko todellisen kilpailun puute jatkuvaa.Näissä suuntaviivoissa käsitellään myös syntymässä oleviauusia markkinoita, joilla tosiasiallisella markkinajohtajalla tuleetodennäköisesti olemaan huomattava markkinaosuus, mutta(27) On erittäin tärkeää, että velvollisuuksia asetetaan ennalta
vain silloin, kun kilpailu ei toimi , toisin sanoen markkinoilla,
joissa yhdellä tai useammalla yrityksellä on merkittäväämarkkinavoimaa, eikä ongelmaa voida ratkaista jäsenvaltioiden
ja yhteisön kilpailuoikeuden keinoin. Tästä syystä on välttämä-töntä, että komissio laatii kilpailulainsäädännön periaatteidenmukaisesti yhteisön tason suuntaviivat, joita kansalliset säänte-
lyviranomaiset soveltavat arvioidessaan kilpailun toimivuutta
tietyillä markkinoilla ja yritysten markkina-aseman merkittä-vyyttä. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi arvioitava,onko tietyillä tuote- tai palvelumarkkinoilla tosiasiallista kil-pailua tietyllä maantieteellisellä alueella, joka voi muodostuakyseessä olevan jäsenvaltion koko alueesta tai sen osasta taiyhdessä tarkasteltavien jäsenvaltioiden alueiden rinnakkaisistaosista. Todellisesta kilpailusta tehtävään arvioon olisi sisällyt-tävä analyysi siitä, onko markkinoilla tulevaisuudessa kilpailuaja siten siitä, onko todellisen kilpailun puute jatkuvaa. Näissäsuuntaviivoissa käsitellään myös syntymässä olevia uusia mark-25.7.2002 FI C177E/143 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
joilla tälle yritykselle ei pitäisi asettaa tarpeettomia velvollisuuk-
sia. Komission olisi tarkasteltava suuntaviivoja säännöllisinväliajoin uudelleen varmistaakseen niiden asianmukaisuuden
nopeasti kehittyvillä markkinoilla. Kansallisten sääntelyviran-
omaisten on tehtävä keskenään yhteistyötä silloin, kun merki-tyksellisten markkinoiden todetaan olevan yleiseurooppalaiset .
Yleiseurooppalaisilla markkinoilla tarkoitetaan valtioidenrajat ylittäviä markkinoita, jotka kattavat yhteisön tai mer-kittävän osan siitä.kinoita, joilla tosiasiallisella markkinajohtajalla tulee toden-
näköisesti olemaan huomattava markkinaosuus, mutta joillatälle yritykselle ei pitäisi asettaa tarpeettomia velvollisuuksia.
Komission olisi tarkasteltava suuntaviivoja säännöllisin väliajoin
uudelleen varmistaakseen niiden asianmukaisuuden nopeastikehittyvillä markkinoilla. Kansallisten sääntelyviranomaisten ontehtävä keskenään yhteistyötä silloin, kun merkityksellistenmarkkinoiden todetaan ylittävän valtioiden rajat .
Tarkistus 46
Johdanto-osan 30 a kappale (uusi)
(30a)Interaktiivisten digitaalitelevisiopalveluiden ja paran-
nettujen digitaalisten televisiolaitteiden yhteentoimivuuttakuluttajan tasolla olisi tuettava, jotta voidaan varmistaavapaa tiedonkulku, tiedotusvälineiden moniarvoisuus jakulttuurillinen monimuotoisuus. Kuluttajien olisi voitavalähetystavasta riippumatta vastaanottaa kaikkia interaktii-visia digitaalitelevisiopalveluita, ottaen huomioon teknologi-nen puolueettomuus, tuleva tekninen kehitys, tarve edistäädigitaalisen television liikkeelle lähtöä ja markkinoilla vallit-seva digitaalisten televisiopalvelujen kilpailutilanne. Inter-aktiivisten digitaalitelevisiojärjestelmien tarjoajien olisi pyrit-tävä toteuttamaan avoin sovellusrajapinta (API), joka oneurooppalaisen standardointijärjestön hyväksymien standar-
dien tai vaatimusten mukainen. Siirtymistä olemassa olevista
sovellusrajapinnoista uuteen yhteiseen sovellusrajapintaanolisi tuettava, ja se olisi järjestettävä esimerkiksi markkinoi-den kaikkien asianomaisten osapuolten välisten yhteisymmär-ryspöytäkirjojen avulla. Avoin sovellusrajapinta lisää yhteen-toimivuutta eli interaktiivisen sisällön siirrettävyyttäsiirtomekanismien välillä ja tämän sisällön täyttä toimi-vuutta parannetuissa digitaalisissa televisiolaitteissa. Olisikuitenkin otettava huomioon tarve olla estämättä vastaan-ottolaitteiston toimintaa ja suojella sitä pahantahtoisiltahyökkäyksiltä, kuten viruksilta.
Tarkistus 50
Johdanto-osan 34 kappale
(34) Kansallisilla sääntelyviranomaisilla ja kansallisilla kil-
pailuviranomaisilla olisi oltava oikeus vaihtaa tietoja , jotta ne
voisivat toimia mahdollisimman hyvin yhteistyössä. Kansallis-
illa sääntelyviranomaisilla olisi oltava samat tiedonvaihdon(34) Kansallisten sääntelyviranomaisten ja kansallisten kil-
pailuviranomaisten olisi annettava toisilleen tiedot, joitatämän direktiivin ja erityisdirektiivien säännösten soveltami-nen edellyttää, jotta ne voivat toimia mahdollisimman hyvinC177E/144 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
luottamuksellisuuteen liittyvät oikeudet ja velvollisuudet kuin
”toimivaltaisilla viranomaisilla”, joita tarkoitetaan 6 päivänähelmikuuta 1962 annetussa neuvoston asetuksessa N:o 17:
perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan ensimmäinen
täytäntöönpanoasetus. (
1)yhteistyössä. Tietojen vaihdossa vastaanottavan viranomaisen
olisi turvattava sama luottamuksellisuus kuin tiedot lähettä-vän viranomaisen .
(1)EYVL L 13, 21.2.1962, s. 204/62, asetus sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna asetuksella (EY)N:o 1216/1999 (EYVL
L 148, 15.6.1999, s. 5).
Tarkistus 41
Johdanto-osan 34 a kappale (uusi)
(34a)Komissio on ilmoittanut aikovansa perustaa sähköi-
siä viestintäverkkoja ja -palveluja käsittelevän eurooppalais-ten sääntelyelinten työryhmän, joka muodostaisi soveltuvanmekanismin kansallisten sääntelyviranomaisten välisenyhteistyön ja koordinaation tukemiseksi, jotta voitaisiin edis-tää sähköisten viestintäverkkojen ja palvelujen sisämarkki-
noita ja pyrkiä saavuttamaan kaikissa jäsenvaltioissa tässä
direktiivissä ja erityisdirektiiveissä vahvistettujen säännöstenyhdenmukainen soveltaminen erityisesti aloilla, joilla yhtei-sön lainsäädäntöä soveltavassa lainsäädännössä kansallisillesääntelyviranomaisille annetaan merkittävä harkintavaltaasiaan liittyvien säännösten soveltamisessa.
Tarkistus 42
Johdanto-osan 34 b kappale (uusi)
(34b)Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi toimittava
keskenään ja komission kanssa yhteistyössä avoimesti, jottavarmistetaan tämän direktiivin ja erityisdirektiivien säännös-ten yhdenmukainen soveltaminen kaikissa jäsenvaltioissa.Tämä yhteistyö voi tapahtua muun muassa viestintä-komiteassa ja eurooppalaisista sääntelyelimistä koostuvassatyöryhmässä. Jäsenvaltioiden olisi päätettävä, mitkä elimetovat tässä direktiivissä ja erityisdirektiiveissä tarkoitettuja
kansallisia sääntelyviranomaisia.
Tarkistus 43
Johdanto-osan 34 c kappale (uusi)
(34c)Toimenpiteet, jotka voivat vahingoittaa jäsenvaltioi-
den välistä kauppaa, ovat toimenpiteitä, joilla saattaa ollasuoraa tai epäsuoraa, todellista tai mahdollista vaikutustajäsenvaltioiden välisen kaupan muotoihin niin, että ne saat-tavat muodostaa esteitä sisämarkkinoille. Ne kattavattoimenpiteet, joilla on merkittävä vaikutus muidenjäsenvaltioiden palveluntarjoajiin tai käyttäjiin, ja niihin25.7.2002 FI C177E/145 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
kuuluvat muun muassa toimenpiteet, jotka vaikuttavat
kuluttajahintoihin muissa jäsenvaltioissa, toimenpiteet, jotkavaikuttavat toiseen jäsenvaltioon sijoittuneen yrityksen
kykyyn tarjota sähköisiä viestintäpalveluja, ja erityisesti
toimenpiteet, jotka vaikuttavat yleiseurooppalaisten palvelu-jen tarjoamiseen, sekä toimenpiteet, jotka vaikuttavat mark-kinoiden rakenteeseen ja markkinoille pääsyyn heijastuensiten muiden jäsenvaltioiden yrityksiin.
Tarkistus 6
2 artiklan a alakohta
a) ”sähköisellä viestintäverkolla” siirtojärjestelmiä sekä sovel-
tuvin osin kytkentä- tai reitityslaitteistoa ja muita välineitä,joilla voidaan siirtää signaaleja johtojen välityksellä, radio-teitse, optisesti tai muulla sähkömagneettisella tavalla,mukaan luettuina satelliittiverkot, kiinteät (piiri- ja paketti-kytkentäiset, mukaan luettuna Internet) ja maanpäällisetmatkaviestintäverkot, radio- ja televisiolähetyksiin käytetytverkot sekä kaapelitelevisioverkot riippumatta siitä, minkätyyppistä informaatiota niissä siirretään;a) ”sähköisellä viestintäverkolla” siirtojärjestelmiä sekä sovel-
tuvin osin kytkentä- tai reitityslaitteistoa ja muita välineitä,joilla voidaan siirtää signaaleja johtojen välityksellä, radio-teitse, optisesti tai muulla sähkömagneettisella tavalla,mukaan luettuina satelliittiverkot, kiinteät (piiri- ja paketti-kytkentäiset, mukaan luettuna Internet) ja maanpäällisetmatkaviestintäverkot, sähköjärjestelmät, siinä määrin
kuin niitä käytetään signaalinsiirtoon, radio- ja televisio-
lähetyksiin käytetyt verkot sekä kaapelitelevisioverkot riip-pumatta siitä, minkä tyyppistä informaatiota niissä siirre-tään;
Tarkistus 52
2 artiklan 1 a alakohta (uusi)
l a)”valtioiden rajat ylittävillä markkinoilla” 14 artiklan
mukaisesti määritettyjä markkinoita, jotka kattavatyhteisön tai merkittävän osan siitä;
Tarkistus 47
2 artiklan m a ja m b kohta (uusi)
m a)”parannetuilla digitaalisilla televisiolaitteilla” tele-
visiovastaanottimien liittämiseen tarkoitettuja tv-sovitti-mia tai integroituja digitaalisia televisiolaitteita, joillavoidaan vastaanottaa interaktiivisia digitaalitelevisio-palveluja;
m b)”sovellusrajapinnalla (API) ” sovellusten välisiä ohjel-
mistorajapintoja, joita lähetystoiminnan harjoittajat taipalveluntarjoajat asettavat käyttöön, ja parannettujendigitaalisten televisiolaitteiden resursseja digitaalisiatelevisio- ja radiopalveluja varten.C177E/146 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 51
3 artiklan 5 kohta
5.Kansallisilla sääntelyviranomaisilla ja kansallisilla kil-
pailuviranomaisilla on oltava oikeus vaihtaa keskenään tie-
toja. Yhteistyön ja keskinäisen tiedonvaihdon helpottamiseksikansallisilla sääntelyviranomaisilla on oltava samat tiedon-vaihdon luottamuksellisuuteen liittyvät oikeudet ja velvolli-suudet kuin ”toimivaltaisilla viranomaisilla” sellaisina kuinne on määritelty asetuksessa N:o 17.5.Kansallisten sääntelyviranomaisten ja kansallisten kil-
pailuviranomaisten on annettava toisilleen tiedot, joita
tämän direktiivin ja erityisdirektiivien säännösten soveltami-nen edellyttää. Tietojen vaihdossa vastaanottavaa viran-omaista sitoo sama luottamuksellisuus kuin tiedot lähettä-nyttä viranomaista.
Tarkistus 44
4 artiklan 1 kohta
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisella tasolla
on käytössä tahokkaita järjestelmiä, joiden avulla käyttäjä tai
sähköisiä viestintäverkkoja ja/tai -palveluja tarjoava yritys, jota
koskevan päätöksen kansallinen sääntelyviranomainen ontehnyt, voi hakea muutosta päätökseen muutoksenhaku-
elimeltä, joka on riippumaton asianomaisista osapuolista.1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisella tasolla
on käytössä tehokkaita järjestelmiä, joiden avulla jokainen käyt-
täjä tai sähköisiä viestintäverkkoja ja/tai -palveluja tarjoava yri-tys,johon kansallisen sääntelyviranomaisen tekemä päätös
vaikuttaa , voi hakea muutosta päätökseen muutoksenhaku-
elimeltä, joka on riippumaton asianomaisista osapuolista.
Tämä elin voi olla tuomioistuin ja sillä on tehtävien hoitami-
seen edellytettävä asiantuntemus .Jäsenvaltioiden on varmis-
tettava, että tapaukseen liittyvät tosiseikat otetaan asian-mukaisesti huomioon ja että käytettävissä on toimivamuutoksenhakumekanismi. Kansallisen sääntelyviranomaisenpäätös on voimassa, kunnes muutoksenhakupyyntö on käsi-telty, ellei muutoksenhakuelin toisin päätä.
Tarkistus 39
6artikla
1.Lukuun ottamatta 18 tai 19 artiklan soveltamisalaan kuu-
luvia tapauksia, jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos kan-salliset sääntelyviranomaiset aikovat tämän direktiivin tai eri-tyisdirektiivien mukaisesti toteuttaa markkinoihin merkittävästivaikuttavia toimenpiteitä, ne antavat asianomaisille osapuolille
mahdollisuuden esittää kohtuullisessa määräajassa lausuntonsa
ehdotetuista toimenpiteistä. Kansallisten sääntelyviranomaistenon julkaistava tiedot kansallisista kuulemismenettelyistään.Lukuun ottamatta 6 a artiklan 6 kohdan, 18 tai 19 artiklan
soveltamisalaan kuuluvia tapauksia, jäsenvaltioiden on varmis-tettava, että jos kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat tämändirektiivin tai erityisdirektiivien mukaisesti toteuttaa kyseisiin
markkinoihin merkittävästi vaikuttavia toimenpiteitä, ne anta-
vat asianomaisille osapuolille mahdollisuuden esittää kohtuulli-
sessa määräajassa lausuntonsa ehdotetuista toimenpiteistä. Kan-sallisten sääntelyviranomaisten on julkaistava tiedot kansallisistakuulemismenettelyistään. Jäsenvaltioiden on varmistettava,
että perustetaan yhtenäinen tiedotuspiste, jonka kautta onmahdollista saada tietoa kaikista senhetkisistä kuulemisista.Kansallisten sääntelyviranomaisten on annettava kuulemistentulokset julkisesti saataville, ellei tietoja ole luokiteltu luotta-muksellisiksi liike-elämän tietojen luottamuksellisuutta kos-kevan yhteisön lainsäädännön tai kansallisen lainsäädännönmukaisesti.
2. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat toteuttaa
markkinoihin merkittävästi vaikuttavia toimenpiteitä tämändirektiivin 14 artiklan 3 kohdan tai 15 artiklan 3, 4 ja5 kohdan nojalla tai direktiivin 2001/…/EY (käyttöoikeus-25.7.2002 FI C177E/147 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
direktiivi)8 artiklan 3 kohdan nojalla, niiden on lisäksi
samalla asetettava toimenpide-ehdotus perusteluineen komis-sion ja muiden jäsenvaltioiden kansallisten sääntelyviran-
omaisten saataville tämän direktiivin 5 artiklan 3 kohdan
mukaisesti sekä ilmoitettava asiasta komissiolle ja muillekansallisille sääntelyviranomaisille. Kansallisilla sääntely-viranomaisilla ja komissiolla on mahdollisuus antaa lausun-tonsa kyseiselle sääntelyviranomaiselle yhden kuukaudenkuluessa tai 1 kohdassa tarkoitetussa määräajassa, jos se onpitempi. Tätä yhden kuukauden määräaikaa ei voida piden-tää.
3. Kyseisen kansallisen sääntelyviranomaisen on otettava
muiden kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission lau-sunnot mahdollisimman laajasti huomioon ja se voi,
4 kohdassa tarkoitettuja tapauksia lukuun ottamatta, hyväk-
syä lopullisen toimenpide-ehdotuksen ja toimittaa sen tällöinkomissiolle.
4. Jos 3 kohdassa tarkoitettu toimenpide-ehdotus
a)poikkeaa sisällöltään merkittävästi 2 kohdan mukaisesti
saataville asetetusta toimenpide-ehdotuksesta, tai
b)jos komissio on ilmoittanut kansalliselle sääntelyviran-
omaiselle epäilevänsä vakavasti 2 kohdan mukaisestisaataville asetetun toimenpide-ehdotuksen yhteensopi-vuutta yhteisön oikeuden ja erityisesti 7 artiklassa tar-koitettujen tavoitteiden kanssa, toimenpiteen hyväksy-mistä on lykättävä vielä kuukaudella. Tämän määräajan
kuluessa komissio voi tarvittaessa julkistaa yksityis-
kohtaisen lausunnon, jonka se toimittaa kansallisellesääntelyviranomaiselle ja jossa se esittää perustelut sille,miksi se katsoo, ettei toimenpide-ehdotus ole yhteisönoikeuden ja erityisesti 7 artiklassa tarkoitettujen tavoit-teiden mukainen. Kansallinen sääntelyviranomainen voihyväksyä suunnitellut toimenpiteet komission yksityis-kohtaisen lausunnon julkistamisen jälkeen tai kuukau-den määräajan kuluttua, ja sen on ilmoitettava toimen-piteistä komissiolle. Tätä yhden kuukauden määräaikaaei missään tapauksessa voida pidentää. Jos kansallinensääntelyviranomainen päättää olla noudattamatta komis-sion yksityiskohtaista lausuntoa, sen on ilmoitettavakomissiolle perustelunsa.
5. Jos kansallinen sääntelyviranomainen poikkeustilan-
teissa katsoo, että kilpailun turvaamiseksi ja kuluttajien etu-jen suojaamiseksi tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä noudat-tamatta 1, 2, 3 ja 4 kohdassa säädettyä menettelyä, se voihyväksyä toimenpiteet välittömästi. Sen on viipymättä ilmoi-tettava näistä toimenpiteistä perusteluineen komissiolle jamuille kansallisille sääntelyviranomaisille.C177E/148 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 40
6a artikla (uusi)
6 a artikla
Sähköisen viestinnän sisämarkkinoiden vakiinnuttaminen
1. Toteuttaessaan tehtäviään tämän direktiivin ja erityis-
direktiivien mukaisesti kansallisten sääntelyviranomaisten onotettava 7 artiklassa vahvistetut tavoitteet mahdollisimmanlaajasti huomioon, mukaan lukien silloin, kun ne liittyvät
sisämarkkinoiden toimintaan.
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on myötävaikutet-
tava sisämarkkinoiden kehittymiseen toimimalla keskenään
ja komission kanssa yhteistyössä avoimesti, jotta varmis-
tetaan tämän direktiivin ja erityisdirektiivien säännöstenyhdenmukainen soveltaminen kaikissa jäsenvaltioissa. Tätävarten niiden on pyrittävä erityisesti sopimaan välineistä jakeinoista, jotka soveltuvat parhaiten tietyntyyppistenmarkkinatilanteiden hoitoon.
3. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset aikovat toteuttaa
toimenpiteitä, jotka
a)kuuluvat tämän direktiivin 14 tai 15 artiklan, direktiivin
2001/…/EY (käyttöoikeusdirektiivi)5 tai 8 artiklan taidirektiivin 2001/…/EY (yleispalveludirektiivi)16 artik-
lan soveltamisalaan ja
b)jotka vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan,
niiden on 6 artiklassa tarkoitetun kuulemisen lisäksi asetet-
tava toimenpide-ehdotus perusteluineen komission ja muidenjäsenvaltioiden kansallisten sääntelyviranomaisten saataville5 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja ilmoitettava asiasta komis-siolle ja muille kansallisille sääntelyviranomaisille. Kansallis-illa sääntelyviranomaisilla ja komissiolla on mahdollisuusantaa lausuntonsa kyseiselle kansalliselle sääntelyviranomai-selle yhden kuukauden kuluessa tai 6 artiklassa tarkoitetussamääräajassa, jos se on pitempi. Tätä yhden kuukaudenmääräaikaa ei voida pidentää.
4. Jos 3 kohdassa tarkoitetulla toimenpide-ehdotuksella
pyritään
a)sellaisten merkityksellisten markkinoiden määrittelemi-
seen, jotka eroavat 14 artiklan 1 kohdan mukaisessasuosituksessa määritellyistä;
b)päättämään, onko jollakin yrityksellä joko yksin tai
yhdessä muiden kanssa merkittävää markkinavoimaa15 artiklan 3, 4 tai 5 kohdan mukaisesti;
ja jos se vahingoittaisi jäsenvaltioiden välistä kauppaa ja
komissio on ilmoittanut kansalliselle sääntelyviranomaiselle,että se katsoo toimenpide-ehdotuksen muodostavan esteen25.7.2002 FI C177E/149 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
sisämarkkinoille tai että se epäilee vakavasti ehdotuksen
yhteensopivuutta yhteisön oikeuden ja erityisesti 7 artiklassatarkoitettujen tavoitteiden kanssa, toimenpiteen hyväksy-
mistä on lykättävä vielä kahdella kuukaudella. Tätä määrä-
aikaa ei voida pidentää. Määräajan kuluessa komissio voi 20artiklan 2 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti tehdäpäätöksen, jolla kansallista sääntelyviranomaiselta edellyte-tään kyseisen toimenpide-ehdotuksen perumista. Päätökseenon liitettävä yksityiskohtainen ja objektiivinen analyysi siitä,miksi komissio katsoo, että toimenpide-ehdotusta ei pidähyväksyä, sekä tarkkoja ehdotuksia toimenpide-ehdotuksenmuuttamiseksi.
5. Kyseisen kansallisen sääntelyviranomaisen on otettava
muiden kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission lau-sunnot mahdollisimman laajasti huomioon ja se voi, 4 koh-
dassa tarkoitettuja tapauksia lukuun ottamatta, hyväksyä
lopullisen toimenpide-ehdotuksen ja toimittaa sen tällöinkomissiolle.
6. Jos kansallinen sääntelyviranomainen poikkeustilan-
teissa katsoo, että kilpailun turvaamiseksi ja kuluttajien etu-jen suojaamiseksi tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä noudat-tamatta 3 ja 4 kohdassa säädettyä menettelyä, se voihyväksyä oikeasuhteiset ja tilapäiset toimenpiteet välittö-mästi. Sen on viipymättä ilmoitettava näistä toimenpiteistäperusteluineen komissiolle ja muille kansallisille sääntely-viranomaisille. Kansallisen sääntelyviranomaisen päätökseen
tällaisten toimenpiteiden muuttamisesta pysyviksi tai niiden
soveltamisajan pidentämisestä sovelletaan 3 ja 4 kohdansäännöksiä.
Tarkistus 53
7 artiklan 3 kohdan b alakohta
b) edistämällä Euroopan laajuisten verkkojen luomista ja
kehittämistä sekä yleiseurooppalaisten palvelujen yhteen-toimivuutta;b) edistämällä Euroopan laajuisten verkkojen luomista ja
kehittämistä sekä yleiseurooppalaisten palvelujen yhteen-toimivuutta ja päästä päähän -liitettävyyttä ;
Tarkistus 23
7 artiklan 3 kohdan d alakohta
d) tekemällä keskenään ja komission kanssa avoimesti yhteis-
työtä tämän direktiivin ja erityisdirektiivien johdonmukai-sen soveltamisen varmistamiseksi.d) tekemällä keskenään ja komission kanssa avoimesti yhteis-
työtäjohdonmukaisen sääntelykäytännön kehittämiseksi
jatämän direktiivin ja erityisdirektiivien johdonmukaisen
soveltamisen varmistamiseksi.
Tarkistus 25
10 artiklan 2 a kohta (uusi)
2a. Jäsenvaltioiden on varmistettava tehokkaat järjestel-
mät, joiden avulla yritykset voivat hakea riippumattomaltaelimeltä muutosta asennusoikeuksien myöntämistä koskevaanpäätökseen.C177E/150 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
Tarkistus 26
14 artiklan 1 kohdan 1 alakohta
1. Kuultuaan kansallisia sääntelyviranomaisia komissio antaa
suosituksen merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista, jäl-jempänä ”suositus”. Suosituksessa yksilöidään liitteen I mukai-sesti ne sähköisen viestinnän alan tuote- ja palvelumarkkinat,jotka ominaisuuksiensa perusteella saattavat edellyttää erityis-direktiiveissä vahvistettujen sääntelyvelvollisuuksien asettamista,sanotun kuitenkaan rajoittamatta tällaisten markkinoiden mää-rittelyä kilpailulainsäädännön mukaisesti yksittäisissä tapauk-sissa. Komissio määrittelee markkinat kilpailulainsäädännönperiaatteiden mukaisesti.1. Kuultuaan julkisesti asiaan liittyviä tahoja ja kansallisia
sääntelyviranomaisia komissio antaa suosituksen merkitykselli-sistä tuote- ja palvelumarkkinoista, jäljempänä ”suositus”. Suo-situksessa yksilöidään liitteen I mukaisesti ne sähköisen viestin-nän alan tuote- ja palvelumarkkinat, jotka ominaisuuksiensaperusteella saattavat edellyttää erityisdirektiiveissä vahvistettujensääntelyvelvollisuuksien asettamista, sanotun kuitenkaan rajoit-tamatta tällaisten markkinoiden määrittelyä kilpailulainsäädän-nön mukaisesti yksittäisissä tapauksissa. Komissio määritteleemarkkinat kilpailulainsäädännön periaatteiden mukaisesti.
Tarkistus 27
14 artiklan 4 kohta
4. Komissio voi kansallisia sääntelyviranomaisia kuultuaan ja
20 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaentehdä päätöksen yleiseurooppalaisten markkinoiden määrittä-
misestä.4. Komissio voi kansallisia sääntelyviranomaisia kuultuaan ja
20 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaentehdä päätöksen valtioiden rajat ylittävien markkinoiden mää-
rittämisestä.
Tarkistus 29
15 artiklan 5 kohta
5. Edellä 14 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa päätöksessä
määriteltyjen yleiseurooppalaisten markkinoiden osalta asian-
omaisten kansallisten sääntelyviranomaisten on yhdessä suori-tettava markkina-analyysi ottamalla suuntaviivat mahdollisim-
man tarkasti huomioon ja tehtävä yhteensovitetusti päätös
tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sääntelyvelvollisuuk-sien asettamisesta, voimassa pitämisestä, muuttamisesta taipoistamisesta.5. Edellä 14 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa päätöksessä
määriteltyjen valtioiden rajat ylittävien markkinoiden osalta
asianomaisten kansallisten sääntelyviranomaisten on yhdessäsuoritettava markkina-analyysi ottamalla suuntaviivat mahdolli-
simman tarkasti huomioon ja tehtävä yhteensovitetusti päätös
tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sääntelyvelvollisuuk-sien asettamisesta, voimassa pitämisestä, muuttamisesta taipoistamisesta.
Tarkistus 48
16a artikla (uusi)
16 a artiklaInteraktiivisten digitaalitelevisiopalvelujen yhteentoimivuus
1. Vapaan tiedonkulun, tiedotusvälineiden moniarvoisuu-
den ja kulttuurillisen monimuotoisuuden edistämiseksi jäsen-valtioiden on edistettävä 16 artiklan 2 kohdan määräystenmukaisesti sitä, että:
a)interaktiivisten digitaalitelevisiopalvelujen tarjoajat käyt-
tävät avointa sovellusrajapintaa palvelujen jakelussayleisölle interaktiivisten digitaalitelevisiojärjestelmienavulla siirtotavasta riippumatta,25.7.2002 FI C177E/151 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET
b)kaikkien sellaisten parannettujen digitaalitelevisiolaittei-
den tarjoajat, joita käytetään interaktiivisten digitaali-televisiopalvelujen vastaanottoon interaktiivisia digitaali-
televisiojärjestelmiä käyttäen, tarjoavat käyttöön
avoimen sovellusrajapinnan niiden vähimmäisvaatimus-ten mukaisesti, jotka on esitetty asiaa koskevissa stan-dardeissa ja vaatimuksissa.
2. Rajoittamatta sitä, mitä säädetään direktiivin
2001/…/EY (käyttöoikeusdirektiivi)5 artiklan 1 kohdanb alakohdassa, jäsenvaltioiden on kannustettava sovellusraja-pinnan oikeuksien haltijoita antamaan oikeudenmukaisin,kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin ja asianmukaista kor-vausta vastaan kaikki sellaiset tiedot, joita interaktiivistendigitaalitelevisiopalveluiden tarjoajat tarvitsevat, jotta ne voi-vat tarjota kaikkia sovellusrajapinnan tukemia palveluitatäysin toimivassa muodossa.
3. Komissio tarkastelee tämän artiklan vaikutuksia vuoden
kuluttua 26 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoite-tusta soveltamispäivästä. Jos yhteentoimivuutta ja kuluttajienvalinnanvapautta ei ole saavutettu asianmukaisella tavallayhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, komissio voi ehdottaa16 artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisiatoimia.
Tarkistus 37
Liite I, 3 a kohta (uusi)
3a. Muut markkinat
Kansalliset markkinat kansainvälisille verkkovierailupalve-
luille yleisessä matkapuhelinverkossa
9. Sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeudet
(käyttöoikeusdirektiivi) *** II
A5-0434/2001
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parla-
mentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäis-toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä (käyttöoikeusdirektiivi) (10418/1/2001 /dash
C5-0416/2001 /dash 2000/0186(COD))
(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
Pdash ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (10418/1/2001 Pdash C5-0416/2001)(
1),
Pdash ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan(2) komission ehdotuksesta Euroopan
parlamentille ja neuvostolle (KOM(2000)384(3))
(1) EYVL C 337, 30.11.2001, s. 1.
(2) EYVL C 277, 1.10.2001, s. 72.
(3) EYVL C 365 E, 19.12.2000, s. 215.C177E/152 FI 25.7.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 12. joulukuuta 2001
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA PARLAMENTIN TARKISTUKSET