EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 22.03.1995 
KOM((>5)87 lopull 
95/ 008KCNS) 
KomssmNxmöQNANTo 
NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, 
TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE 
JA ALUEIDEN KOMITEALLE 
TOIMINTAOHJELMA JA AIKATAULU 
EUROOPAN UNIONIN 
TEOLLISUUDEN KILPAILUPOLITIIKKAA 
KOSKEVASSA TIEDONANNOSSA JULKISTETTUJEN 
ALOITTEIDEN TÄYTÄNTÖÖNPANEMISEKSI 
Ehdotus neuvoston päätökseksi 
yhteisön toimintaohjelman täytäntöönpanemisesta Euroopan teollisuuden 
kilpailukyvyn edistämiseksi 
(komission esittämä) 

D In its resolution of 8 November 1994 on the strengthening of the competitiveness 
of Community industry the Council called on the Commission "to submit to it... a 
schedule for the drafting of appropriate proposals formalising the initiatives an­
nounced by the Commission in its communication on "An industrial competitive­
ness policy for the European Union" in the areas of intangible investments, indus­
trial co-operation, competition and modernisation of the role of public au­
thorities. " 
a In response to this request, the Commission hereby submits: 
— its priorities for action to implement its industrial competitiveness policy; 
— a draft proposal for a Council Decision on implementation of a Community 
action programme to strengthen the competitiveness of European industry; 
— an action programme and timetable for an industrial competitiveness policy 
for the European Union. 
1. PRIORITIES FOR ACTION 
D The Treaty on European Union calls on the Community and the Member States, 
acting in line with the subsidiarity principle, to ensure that the conditions neces­
sary for the competitiveness of the Community's industry exist. 
• To this end, the Commission submitted the communication on "An industrial 
competitiveness policy for the European Union" (COM(94)319, 
14 September 1994). 
This communication was based on the basic principles of an industrial policy for 
the Community defined in the 1990 Commission communication on "Industrial 
policy in an open and competitive environment", the conclusions of which were 
fully approved by the Council. 
It must be remembered that: 
— although it is up to businesses to make sure that they are competitive on the 
market, it is up to the public authorities to create an environment propitious 
for strengthening industrial competitiveness; 
— as provided for by Article 130 of the Treaty on European Union, the Union 
and the Member States share responsibility for implementation of an industrial 
competitiveness policy in which industry too must be closely involved. 
It should also be remembered that there is an increasingly direct correlation be­
tween economic and social cohesion and industrial and economic performance 
which must be taken account of. It must be ensured that industrial competitive­
ness and economic and social cohesion each add strength to each other. Greater 
economic and social cohesion can generate externalities which make the private 
sector more efficient by improving infrastructure and optimising the general level 
of investment. Future competitiveness must rely less upon economies of scale and 
large series and more upon the capacity to assimilate information and to ensure its 
appropriate dissemination, thereby offering the possibility of decentralised in­
dustrial growth. 
The Commission considers four objectives particularly important in industrial 
competitiveness policy: 
— development of the internal market; 
— better taking industry's needs into account in research policy; 
— establishment of the information society; 
— promotion of industrial co-operation. 
— Development of the internal market 
The internal market completed in 1993 is the Union's greatest contribution to 
strengthening the competitiveness of European industry. The top priorities now 
for the Union are, on the one side, to solve problems still existing in some specific 
areas, and on the other side, to ensure that the single market operates effectively 
so that business and consumers can reap its full benefit. This means completing 
the legislative framework, ensuring its practical application and improving the 
business environment. Single market liberalisation must also be extended to those 
sectors where it has so far had little impact. Likewise company law is one domain 
where the progress remains insufficient. 
Within this framework, the rapid completion of the internal energy market 
constitutes an essential factor, because, in particular, of the importance of energy 
for the competitiveness of European industry. In the field of energy however the 
internal market is not yet completed. The inclusion of energy in the internal 
market by the way of more open and competitive behaviours is at the centre of the 
Commission action in the gas and electricity sectors (cf. Commission 
communication on the completion of the internal electricity market 
(COM(95)80)). This objective has been reaffirmed many times by the Council and 
the European Parliament. 
The Union and the Member States play an essential role in this process, given 
their responsibility for the regulatory environment, where the right balance must 
be struck between Community and national legislation and to ensure its effective 
and balanced implementation. 
To bring the internal market into operation, the Commission has adopted an ap­
proach - known as "new approach" - which goes no further than to impose com­
pliance with requirements in the public interest, for example to protect health or 
consumer safety, but leaves it to industry to choose the technical means of 
achieving this, in particular by the way of standardisation. It is this choice of 
means which enables industry to demonstrate its competitiveness. If this approach 
is to be fully effective, the Member States must refrain from filling the room for 
manoeuvre left to industry with national regulations. According to this approach, 
at Community level, the harmonisation of national legislation is to be continued, 
where necessary, as well as the application of the mutual recognition principle. 
This will prevent groundless conflicts concerning differences in legislation 
between Member States. Furthermore, the Commission will continue to exercise 
its monitoring powers to the benefit of the Union, its industry and its citizens. 
Better taking industry's needs into account in research policy 
Innovation plays a decisive role in improving awareness of market trends and, 
hence, industrial competitiveness. If research results are to be used for the benefit 
of industrial competitiveness, dissemination, transfer and uptake of the results by 
industry must be improved. 
The Union, the Member States and industry too must help to step up research and 
training to technologies efforts in order to put businesses in a better position to 
keep ahead of technological changes and the markets and to apply the appropriate 
strategies. 
To achieve this, the Commission plans a series of joint projects in the interest of 
industry designed not only to bring research closer to industry's concerns, particu­
larly on high growth labour intensive markets, but also to strengthen the synergies 
and co-ordination with the efforts made by the Member States, the Union and in­
dustry itself. At the same time they will make the Community's technological 
achievements more visible to the general public. 
The Commission is also preparing a communication on closer co-ordination be­
tween research and industry and a green paper on promotion of innovation poli­
cies in the European Union. It prepares also according to the terms of Article 
130P of the Treaty an annual report on the execution of Community's research ac­
tivities. 
— Establishment of the information society 
The establishment of the information society will have a decisive effect on all in­
dustrial activity in the Union. Its rapid emergence makes European industry's ca­
pacity to extend and manage knowledge more important than ever. 
The conditions for access to information, to the networks carrying it and to servi­
ces making it easier to use are playing a growing role in industrial competitive­
ness. The availability, quality and, above all, lowering of the cost of telecommu­
nications infrastructure and services are now key factors in the European Union's 
industrial competitiveness. This is why it is necessary to accelerate the present 
process of liberalisation of the telecommunications sector by the way of opening 
to competition the infrastructures and services which are still in a monopoly 
situation. 
In this context it is important to mention the role of workers' skills. Therefore it is 
necessary to accompany the development of the information society with that of 
the education and training society. 
The emergence of the information society is creating new markets generating 
large numbers of jobs. Industry in the European Union, particularly the telecom­
munications industry, has proved its capacity to design and manufacture the tools 
for the information society of the future. Increasingly, development of the con­
tents and of the services for stimulating the demand and use of information is be­
coming the crucial question. 
The Commission has made proposals already in the communication entitled 
"Europe's way to the information society - an action plan", the follow-up to the 
May 1994 report on "Europe and the global information society" by the high level 
working party chaired by Mr Bangemann. 
The measures set out in the action plan cover the regulatory and legal aspects of 
communications in Europe, including measures to provide trans-European net­
works, contents, services and applications, protection of privacy and personal 
data, and a series of works on social and cultural issues. 
To capitalise fully on the opportunities opened up by the information society and 
avoid some of the risks, the Commission has taken a series of measures. Two fo­
rums have been established - one on the information society to address the chal­
lenges posed by the arrival of the information society, the other consisting of a 
High Level Group of Experts to examine the social and societal impact. 
The High Level Expert Group will be mandated to prepare a report or reports on 
the social and societal aspects of the Information Society, particularly with refer­
ence to six priority themes mentioned in the Commission's report for the Essen 
-5 
European Council "The Information Society in Europe: A first Assessment since 
Corfu". 
In February 1995 the Commission hosted a major event in Brussels in the form of 
the G7 Ministerial Conference on key issues raised by the information society: the 
regulatory framework including rules for protection of privacy and personal data, 
competition policy, the development of information networks and the social, so­
cietal and cultural aspects of the information society. 
The willingness to associate developing countries to the establishment of the in­
formation society and to allow them to benefit fully from it has been declared at 
the G7 Ministerial Conference. In order to fulfil this commitment and as a re-, 
sponse to the proposal of South-African Vice-President Mbeki, the Commission 
intends to contribute to the organisation of a conference on the information soci­
ety with the developing world. 
The Commission is also drafting a document on the method which it intends to 
adopt to co-ordinate the action to develop new services and new applications, par­
ticularly in the context of the 4th framework programme for R&D activities 
(1994-1998) and of the trans-European network programme. 
— Promotion of industrial co-operation 
The completion of the internal market is being accompanied by closer industrial 
co-operation within the European Union, for which the public authorities must 
create the right climate, in conformity with competition rules. 
The Union must therefore endeavour to remove the obstacles to industrial co-op­
eration while developing tools for industrial co-operation. This is a sine qua non 
if industry is to reap the full benefit of the internal market. 
At the same time the LEONARDO programme helps to develop co-operation 
between businesses and other interested sectors in the area of professional train­
ing. 
Development of industrial co-operation with the rest of the world is one plank of 
the Union's strategy to strengthen European industry's presence on expanding 
markets and to make it easier for certain non-Union countries to convert to a mar­
ket economy. 
To help European businesses improve their position on the markets of the future, 
the Commission will, in particular, establish a data base on the obstacles to proper 
operation of the markets. 
To promote such co-operation, every possible industrial, economic, commercial 
and investment link and transfers of know-how to third countries must be 
strengthened to help integrate these countries fully in the world economy. The re­
cently adopted Commission communication on industrial co-operation with 
Eastern Europe addresses these issues with particular reference to these countries. 
An industrial competitiveness policy in the European Union has application, as 
appropriate, across all sectors and all sizes of business. However, recognising the 
important role that SMEs are likely to play in economic growth and the creation 
of jobs within the European Union, the Commission announced proposals for an 
Integrated Programme in favour of SMEs and the Craft Sector (COM(94) 207). 
This programme seeks to take account of the special needs of SMEs and to put 
into concrete form the objectives outlined in the Commission's December 1993 
White Paper. The Integrated Programme proposes measures to promote Concerted 
Actions between Member States to create a better enterprise environment, to im­
prove support measures for SMEs and to encourage greater use of the services 
offered to enterprises which exist at national or regional level. 
This programme received the Council's firm support under the terms of a Resolu­
tion of 10th October 1994. The implementation of operational initiatives and 
measures within the Integrated Programme in Favour of SMEs are already being 
carried out in co-operation with Member States. 
2. DRAFT PROPOSAL FOR A COUNCIL DECISION ON IMPLE­
MENTATION OF A COMMUNITY ACTION PROGRAMME TO 
STRENGTHEN THE COMPETITIVENESS OF EUROPEAN INDUSTRY 
(ANNEXE I) 
The draft proposal for a Council Decision on implementation of a Community 
action programme to strengthen the competitiveness of European industry covers 
the action corresponding to the priorities highlighted in the Council resolution and 
requiring a formal decision by the Council to clarify and ensure implementation 
by the Commission. 
The action programme and the draft proposal relate to measures which can be 
taken on the basis of existing resources. If these resources were to appear insuffi­
cient, the Commission would present a further draft proposal. 
-7 
ACTION PROGRAMME AND TIMETABLE FOR AN INDUSTRIAL 
COMPETITIVENESS POLICY FOR THE EUROPEAN UNION 
(ANNEXE 2) 
The Commission communication on "An industrial competitiveness policy for the 
European Union" identified the Commission's priorities for action and stressed 
that the Commission was willing immediately to take the measures for which it 
was directly responsible. 
The action programme for a competitiveness policy for the European Union inclu­
des action to update the existing Community policies, moves to start initiatives re­
quiring no new formal decisions. 
This is the case, in particular, with most of the follow-up measures mentioned in 
the report from the Commission on implementation of the Council resolutions and 
conclusions on industrial policy. 
Ehdotus neuvoston päätökseksi 
yhteisön toimintaohjelman täytäntöönpanemisesta Euroopan teollisuuden 
kilpailukyvyn edistämiseksi 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan unionin perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 artiklan 3 
kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen , 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon , 
ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon , 
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon , 
sekä katsoo, että 
1. Euroopan neuvostossa Brysselissä 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1993 kokoontuneet 
valtionpäämiehet ja pääministerit hyväksyivät kilpailua, kasvua ja työllisyyttä 
koskevan valkoisen kirjan , jossa noudatetaan teollisuuden kehittämiseksi yleiseen 
kilpailukykyyn, kasvutekijään ja työllisyyteen perustuvaa lähestymistapaa, 
perustaksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden toteuttamalle toimelle, 
2. neuvosto hyväksyi 22 päivänä huhtikuuta 1994 päätelmät Euroopan teollisuuden 
kilpailukyvyn parantamisesta kilpailua, kasvua ja työllisyyttä koskevan valkoisen 
kirjan perusteella, 
3. neuvosto hyväksyi 8 päivänä marraskuuta 1994 päätöslauselman yhteisön 
teollisuuden kilpailukyvyn vahvistamisesta korostaen erityisesti, että 
kilpailukykyinen ja uutta luova teollisuus muodostaa perustan taloudelliselle 
kasvulle ja työpaikkojen syntymiselle; kilpailukyvyn ja kilpailun kehysedellytyksiä 
olisi parannettava, jotta Euroopan unioni voisi säilyä vetovoimaisena taloudellisen 
toiminnan keskuksena uusien yritysten ja työpaikkojen luomiseksi, 
EYVL N:o 
EYVL N:o 
EYVLN:o 
EYVL N:o 
KOM(93)700 lopullinen, 5.12.1993 
EYVL N:o 
«f 
4. Euroopan parlamentti hyväksyi .. päivänä ....kuuta .... päätöslauselman 
5. eollisuustuotanto ja palvelut ovat yhä enemmän toisiaan täydentäviä ja sen vuoksi 
kilpailukykyinen teollisuus on ehdoton edellytys sille, että työpaikkojen 
luomismahdollisuudet palvelualalla saadaan kokonaan hyödynnettyä ja päinvastoin, 
6. energian sisämarkkinoiden nopea toteutuminen on eräs kilpailukykyisen teollisuuden 
perusedellytyksistä Euroopassa, 
7. taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja Euroopan teollisuuden 
kilpailukyvyn välillä vallitsee vastaavuussuhde siltä osin, että kilpailukykyinen 
eurooppalainen teollisuus parantaa yhteenkuuluvuutta ja yhteenkuuluvuus puolestaan 
takaa teollisuudelle laajemman kaupallisen ja maantieteellisen toimintatilan, 
8. julkisten viranomaisten tärkeästä osuudesta huolimatta teollisuuden kilpailukyvyn 
varmistaminen ja parantaminen on kuitenkin ensisijaisesti yritysten tehtävä, 
9. tekniikan kehityksen nopeutuminen, markkinoiden muuttuminen yhä 
maailmanlaajuisimmiksi, kansainvälisen kilpailun lisääntyminen sekä lisääntynyt 
tarve suojella ympäristöä edellyttävät taloudellisen, poliittisen ja yhteiskunnallisen 
vallan käyttäjiltä yhä voimakkaampia ponnisteluja tarvittavien rakenteellisten 
mukautusten aikaan saamiseksi ja erityisesti kestävän kehityksen varmistamiseksi ja 
uusien työpaikkojen luomiseksi, 
10. olisi vältettävä kilpailun vääristymistä ja edistettävä markkinoiden avautumista sekä 
yhteisössä että sen ulkopuolella, 
11. on erityisen tärkeää, että yhteisö ja sen jäsenvaltiot kykyjensä mukaan toteuttavat 
toimenpiteet teollisuuden kilpailukyvyn vahvistamiseksi konkreettisesti, ottaen 
huomioon uudet haasteet, jotka teollisuudella on edessään, 
-A/2-
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla 
Perustetaan liitteenä oleva toimintaohjelma, jonka tarkoituksena on Euroopan 
teollisuuden kilpailukyvyn, joka on perustana taloudelliselle kasvulle ja työpaikkojen 
luomiselle, vahvistaminen sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden 
parantaminen, ja jonka tavoitteet ovat seuraavat: 
A. vapauttaa yritykset (erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset) kaikista tarpeettomista 
laillisista ja hallinnollisista velvoitteista, 
B. taata kohtuullinen kilpailutaso, 
C. luj ittaa teollista yhteistyötä, 
D. edistää kilpailukykyyn vaikuttavia aineettomia tekijöitä. 
2 artikla 
Komissio toimittaa neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja 
alueiden komitealle määräajoin kertomuksen saavutetuista tuloksista, mukaan lukien 
tarvittaessa asianmukaiset ehdotukset. 
Tehty Brysselissä, 
-A/3-
TOIMINTAOHJELMA EUROOPAN UNIONIN TEOLLISUUDEN 
KILPAILUKYVYN VAHVISTAMISEKSI 
D vuosikertomus Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn kehittymisestä, joka on tehty 
erityisesti "Yleisnäkymää Euroopan teollisuudesta" (Panorama of European 
Industry) varten kerättyjen tietojen perusteella 
D teollisuustoimintojen ja palvelujen uudelleen sijoittamista koskevan kysymyksen 
tarkasteluja teollisuuden pääjohtajille tarkoitettu kertomus 
D tietokannan perustaminen markkinakohtaisesti yhteistyössä teollisuuden ja 
kansallisten hallintoelinten kanssa eurooppalaisten yritysten kolmansissa maissa 
kohtaamista esteistä 
D Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikkaa koskevassa tiedonannossa 
esiteltyjen aloitteiden konkretisoiminen 
- investointi aineettomiin kohteisiin 
- teollinen yhteistyö 
- kilpailun teolliset näkökohdat 
- julkisten viranomaisten tehtäväkuvan ajanmukaistaminen teollisuudessa 
-A/4-
EUROOPAN KOMISSIO 
LIITE 
TOIMINTAOHJELMA JA AIKATAULU EUROOPAN 
UNIONIN TEOLLISUUDEN KILPAILUPOLITIIKAN 
TOTEUTTAMISEKSI 
ti 
D Jäljempänä olevissa taulukoissa esitetään komission toimintaohjelma syyskuussa 
1994 annetussa Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikkaa koskevassa 
tiedonannossa julkistettujen toimien täytäntöönpanemiseksi. 
Näissä taulukoissa ilmoitetaan kunkin neljän komission tiedonannossa yksilöidyn 
painopistealueen osalta tavoitteet, joihin pyritään, ohjelmaan kuuluvat toimet sekä 
ohjeellinen aikataulu. 
On huomattava, että useimmissa tapauksissa vaaditaan tutkimuksia ja analyysejä, 
ennen kuin toimet edellä mainittuihin tavoitteisiin pääsemiseksi voidaan 
käynnistää. 
D Toimintaohjelmaan on sisällytetty erilaisia toimia toteutettavien toimien luonteen 
mukaisesti: 
- toimet, joiden täytäntöönpano on käynnissä tai se voidaan käynnistää lyhyessä 
ajassa, ja joilla voidaan välittömästi edistää Euroopan unionin kilpailukykyä. 
Näitä toimia ovat erityisesti: 
• neuvottelujen, seminaarien, foorumien sekä poikittaisten ja alakohtaisten 
liikealan kokoontumisten järjestäminen, 
• teollisuuden kilpailukykyä edistävien yhteisön politiikkojen ja niistä 
erityisesti yhteenkuuluvuutta, koulutusta, innovaatiota, kauppaa, kilpailua ja 
yhteistyötä kolmansien maiden kanssa koskevien politiikkojen 
hyödyntäminen, 
• teollista yhteistyötä koskevien pilottihankkeiden järjestäminen, 
• markkinoiden moitteettoman toiminnan esteitä koskevan tietopankin ja 
Assessment Mechanismm toteuttaminen, 
• kilpailuasioiden neuvoa-antavan komitean perustaminen. 
- toimet, jotka ennen käynnistämistään edellyttävät politiikan suuntaviivojen 
määrittelemistä tarkemmin. Näitä hankkeita ovat erityisesti: 
• tiedonannot aineettomiin kohteisiin sijoittamisen edistämisestä, laadun 
parantamisesta, teollisesta yhteistyöstä Itä-Euroopan kanssa sekä suorista 
investoinneista ulkomaille, 
• vihreät ja valkoiset kirjat teollista yhteistyötä koskevista oikeudellisista 
välineistä, energiapolitiikasta ja innovaatioiden edistämisestä. 
- toimet, joiden täytäntöönpano edellyttää lakiesitysten hyväksymistä. Kyse on 
lakiehdotuksista ja erityisesti direktiivi-, asetus- ja suositusluonnoksista, joiden 
tarkoituksena on: 
it, 
• edistää tutkimusta, energian sisämarkkinoita, eurooppalaisten tekemiä 
ulkomaisia investointeja ja sähköistä tietojen vaihtoa, 
• poistaa oikeudelliset ja verotukseen liittyvät esteet teollisen yhteistyön tieltä, 
• ajanmukaistaa julkisten viranomaisten tehtävänkuvaa teollisuudessa. 
D Tämä toimintaohjelma on pantava täytäntöön toissijaisuusperiaatteen huomioon 
ottaen. Sen vuoksi on erottettava toisistaan komission suoraan täytäntöön panemat 
toimet ja ne, jotka toteutetaan tiivissä yhteistyössä kansallisten viranomaisten 
kanssa, niiden toteuttamien hankkeiden kanssa yhteensovitettuina, sekä ne, jotka 
komissio ja kansalliset viranomaiset kehittävät tiivissä yhteistyössä teollisuuden 
kanssa. Tällaisen lähestymistavan ansiosta teollisuuden kilpailukyvyn edistämistä 
koskeva toimi tehostuu ja jäsenvaltioiden ja teollisuuden asiantuntemusta voidaan 
hyödyntää paremmin komission rajoitettujen voima- ja budjettivarojen 
täydentämiseksi. 
Teollisuus on tietenkin suoraan osallisena itse toimissa kuten paneelikeskusteluissa, 
teollista yhteistyötä koskevissa pilottihankkeissa, markkinoiden moitteettoman 
toiminnan esteitä koskevassa tietopankissa ja Industrial Assessment 
Mechanismissa. 
Jäsenvaltioiden liittäminen mukaan toimintaohjelman toteuttamiseen voisi tapahtua 
paitsi teollisuuden pääjohtajien kokoontumisissa, myös kansallisten ja yhteisön 
hallintoelinten välisissä uudenlaisissa kokoontumisissa kuten työkokouksissa. 
Tämä vuoropuhelu jäsenvaltioiden kanssa koskisi toimia tutkimuspolitiikkojen 
yhteensovittamiseksi ja niiden määrittelemiseksi, kauppapolitiikan keinoja, teollisia 
yhteistyömahdollisuuksia koskevan tietopankin perustamista sekä tavoitteeseen 4 
kuuluvien erityisohjelmien määrittelyä. 
D Komissio aikoo ottaa huomioon tässä toimintaohjelmassa täytäntöönpannun 
lähestymistavan myös valmistellessaan erityisesti tiettyihin teollisuuden aloihin 
liittyviä tiedonantoja. 
Näin on jo tehty komission tiedonannossa kilpailukyvyn vahvistamisesta 
koneenrakennusalalla. 
-A/2-
*S 
D Tietyt toimet ovat ohjelmassa ensisijaisina, ja näitä ovat erityisesti: 
- erikoistyöryhmän perustaminen teollisuuden edun mukaisten yhteisten 
hankkeiden ja inhimillisten voimavarojen alan toimien käynnistämiseksi, 
- markkinoiden moitteettoman toiminnan esteitä koskevan tietopankin ja 
Industrial Assessment Mechanismm perustaminen, 
- lainsäädännön ja hallinnon yksinkertaistamista käsittelevässä riippumattomien 
asiantuntijoiden työryhmässä ("MOLITOR-työryhmä") tehtävä tutkimus 
yhteisön ja kansallisen lainsäädännön vaikutuksista kilpailukykyyn ja 
työllisyyteen, 
- kilpailuasioiden neuvoa-antavan komitean perustaminen. 
•A/3-
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AlKAT 
AULU 
1. AINEETTOMIIN KOHTEISIIN INVESTOINNIN EDISTÄMINEN 
a. 
b. aineettomiin kohteisiin 
investoinnin edistäminen 
(ammattikoulutus, työn 
organisointi, uudet ja 
huipputeknologiat) yleisten 
investointia koskevien 
tukitoimenpiteiden avulla: 
mahdollisuuksien tutkiminen 
aineettomien voimavarojen 
huomioon ottamiseksi 
paremmin erityisesti 
verotuksen tasolla 
tutkimusponnistuksen 
lujittaminen: 
- ottamalla T&K-politiikassa 
mahdollisimman pitkälle 
huomioon markkinoiden 
tarpeet aineettomiin kohteisiin investoinnin 
edistämistä koskeva tiedonantoluonnos 
toimet inhimislllisten voimavarojen alalla 
rakennerahastojen toimenpiteiden 
jatkaminen yritysten toimintaympäristön 
ja yritysten välisen yhteistyön 
parantamiseksi sekä aineettomiin 
kohteisiin investointia koskevien 
hankkeiden tukemiseksi yrityksissä 
teollisuuden ja tutkimusalan pääjohtajien 
kokoontumiset 
yhteensovittamisj ärj estelyj en 
parantamiseksi jäsenvaltioiden ja 
teollisuuden kanssa ja niiden kesken 
hankkeiden valintaperusteiden 
määrittelemisessä sekä näiden hankkeiden 
valitsemisessa ja kehittämisessä 
teollisuuden edustajien osallistuminen 
neljännen T&K-puiteohjelman 
väliarviointiin, erityisesti päätöksen 
tekemiseen 700 Mecun jäännöksen 
jakamisesta, sekä viidennen T&K-
puiteohjelman valmisteluun 
tutkimuksen ja teollisuuden liittämistä 
paremmin toisiinsa koskeva 
tiedonantoluonnos 1996 
1995 
1994/99 
1995 
1995 
1996 
-A/l-
.47 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AlKAT 
AULU 
c. 
d. 
e. - ajanmukaistamalla 
lähestymistapoja 
tutkimuksen vaikutusten 
tehostamiseksi 
teollisuudessa 
- helpottamalla 
eurooppalaisten yritysten 
työyhteenliittymien 
perustamista 
laadun parantaminen 
ammattikoulutukseen 
liittyvien toimien 
sisällyttäminen paremmin 
muihin politiikkoihin 
tutkimukselle suotuisan 
oikeudellisen ympäristön 
toteuttaminen asiakirja tietoyhteiskuntaan liittyvien 
uusien palvelujen ja sovellusten 
kehittämiseen erityisesti osana neljättä 
T&K-puiteohjelmaa ja Euroopan 
laajuisten verkkojen ohjelmaa pyrkivien 
toimien yhteensovittamisessa 
noudatettavasta metodologiasta 
tutkimustulosten arviointia koskevien 
ohjelmien täytäntöönpaneminen 
vihreä kirja innovaatiopolitiikkojen 
edistämisestä Euroopan unionissa 
innovaatioille suotuisan 
rahoitusympäristön edistäminen 
(pääomamarkkinat laajeneville yrityksille, 
riskipääomat jne.) 
teollisuuden edun mukaisten yhteisten 
hankkeiden aloittaminen 
uuden lähestymistavan ja metodologian 
sisältävän, kumppanuuksien avulla 
toteutettavien sovellusten edistämistä 
koskeva tiedonantoluonnos 
yhteisön politiikkaa laadun parantamisen 
edistämiseksi koskeva tiedonantoluonnos, 
joka sisältää strategiaehdotuksen ja laadun 
parantamista koskevan yhteisön ohjelman 
LEONARDO- ja PK-yrityksiä koskevan 
ohjelman täytäntöönpano 
tutkimusta koskevan tukikehyksen 
muuttaminen 
tutkimukselle suotuisan oikeudellisen 
ympäristön toteuttamiseen pyrkivää 
direktiiviehdotusta koskevan 
mahdollisuuden tutkiminen 1995 
1995 
käyn­
nissä 
1995 
käyn­
nissä 
1995 
-kil­
it 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AlKAT 
AULU 
f. 
g-
i. 
j-omien teknologioiden 
kehittäminen ja taloudelliset 
kannustimet 
uusien työn 
organisoimismallien 
toteuttaminen ja 
verotusympäristön 
parantaminen erityisesti PK-
yritysten kannalta 
yhteiskunnallisen 
vuoropuhelun tukeminen 
tilastojen järkiperäinen 
käyttö vakiosopimuksen yksinkertaistaminen 
tutkimussopimusten tekemiseksi 
neljännessä T&K-puiteohjelmassa 
ympäristöä koskevan viidennen 
toimintaohjelman jatkaminen 
neljännen T&K-puiteohjelman 
täytäntöönpaneminen ympäristön alalla 
työmarkkinaosapuolten osallistuminen 
tavoitteen 4 sekä ADAPT- ja 
LEONARDO-ohjelmien 
täytäntöönpanoon 
työmarkkinaosapuolten ottaminen mukaan 
yhteiskunnallisen vuoropuhelun kautta 
aloitteisiin, joilla on vaikutuksia 
työllisyyteen (ammattienvälisellä ja 
alakohtaisella tasolla) ja uusiin työn 
organisoimistapoihin 
alakohtaisia osoittimia unionin yritysten 
tuloksista ja niiden kilpailukykyyn 
vaikuttavista tekijöistä sisältävän 
tilastotietokannan toteuttaminen 
tutkimus hallinnollisten tietojen käytöstä 
tilastollisiin tarkoituksiin 1995 
käyn­
nissä 
1995 
käyn­
nissä 
1995 
2. TEOLLISEN YHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN 
0. 
1. poikuttaisesti 
teollisen yhteistyön tiellä 
olevien oikeudellisten ja 
verotukseen liittyvien 
esteiden yksilöiminen ja 
poistaminen mahdollisten lakiesitysten laatiminen 
teollisen yhteistyön tiellä olevien 
suurimpien oikeudellisten ja verotukseen 
liittyvien esteiden poistamiseksi 1996 
-A/3-
11 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AlKAT 
AULU 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
b. teollista yhteistyötä 
koskevien välineiden 
kehittäminen 
uusiin laajeneviin 
markkinoihin keskittyvien 
ylikansallisten aloitteiden 
tukeminen rakennerahastoja 
hyödyntämällä 
teollisuuden pääjohtajien 
työryhmään turvautuminen 
teollisten yhteistyötoimien 
toteuttamisen sekä tietojen ja 
yhteistyökumppaneiden 
etsinnän helpottamiseksi 
yhtenäisen oikeudellisen 
lähestymistavan 
kehittäminen 
eurooppalaisten tekemien 
ulkomaisten investointien 
edistämisen tehostamiseksi 
yhteisössä 
teknologisen yhteistyön 
lujittaminen 
Keski-ja Itä-Euroopan 
maat ja IVY vihreä kirja yhteisön tasolla tapahtuvaa 
teollista yhteistyötä koskevista 
oikeudellisista välineistä 
hankkeiden kehittäminen osana yhteisön 
aloiteohjelmia ADAPT ja 
EMPLOYMENT 
teollisuuden pääjohtajien kokoontumiset 
teollisia yhteistyömahdollisuuksia 
koskevan tietopankin perustamiseksi 
mahdollisten lakiesitysten laatiminen 
eurooppalaisten tekemien ulkomaisten 
investointien edistämiseksi erityisesti 
AKT-valtioihin tehtävien investointien 
suojelua koskevien periaatteiden 
perusteella 
ECIP (European Community Investment 
Partners) -ohjelman käyttö 
tieteellisen ja teknologisen yhteistyön 
edistäminen neljännessä T&K-
puiteohjelmassa 
tiedonanto teollisesta yhteistyöstä Itä-
Euroöpan maiden kanssa 
Seminaarien, foorumien ja alakohtaisten 
neuvottelujen järjestäminen Keski- ja Itä-
Euroopan maiden ja Venäjän kanssa 1995 
1994/99 
1996 
1996 
käyn­
nissä 
käyn­
nissä 
1995 
-A/4-
l<? 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AIKAT 
AULU 
1. 
2. 
3. 
4. " — 
osittaisen investointitakuun 
tapaisten ratkaisujen 
tutkiminen 
investoinnin ja yksityisen 
sektorin tukeminen 
standardisoinnin ja 
varmentamisen tukeminen 
asiantuntemus 
kansainvälisen ja 
kompensaatiorahoitustekniik 
an aloilla Essenin huippukokouksen yhteydessä 
hyväksytyn liittymistä edeltävää vaihetta 
koskevan strategian mukaisten 
toimenpiteiden täytäntöönpaneminen jo 
assosioituneiden maiden osalta (valkoinen 
kirja sisämarkkinoihin liittyvistä 
säännöksistä, järjestynyt vuoropuhelu 
jne.) 
neuvottelut assosiointisopimuksista 
kolmen Baltian maan ja Slovenian kanssa 
investointitakuuta koskevan kysymyksen 
taloudellinen analysointi assosioituneiden 
Keski- ja Itä-Euroopan maiden osalta 
Business Advisory Councilin 
perustaminen (Essenin huippukokouksen 
seurauksena) 
teollisuudelle tarkoitettujen tukipalvelujen 
kehittämisen avustaminen (esimerkiksi 
tiedotuspäivän järjestäminen 
palveluelinten toiminnasta yhteisön 
teollisuutta tukevia toimielimiä varten 
Visegrad-maiden investointien 
edistämiseksi) 
alakohtaisten yhdysryhmien perustaminen 
tai elvyttäminen Keski-ja Itä-Euroopan 
maiden, Venäjän ja Ukrainan kanssa 
standardisointiin ja varmentamiseen 
annettavaa teknistä apua koskevat 
PHARE-ohjelmat erityisesti osana 
Eurooppa-sopimusten täytäntöönpanoa 
sekatyöryhmien perustaminen (Puola, 
Unkari, Tsekki) 
myöhemmin määriteltävä toim 1995 
1995 
1995 
1995 
käyn­
nissä 
käyn­
nissä 
-A/5-
r? 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AlKAT 
AULU 
5. 
c. 
1. 
2. 
d. 
1. energiamahdollisuuksien 
kehittämisen tukeminen 
Latinalaisen Amerikan ja 
Välimeren alueen maat 
osallistuminen neljänteen 
T&K-puiteohjelmaan ja 
tietoyhteiskunnan 
kehittämiseen 
yritysverkkojen kehittäminen 
Aasian maat 
yhteistyöohjelmat tutkimukset ja seminaarit energiaa 
koskevan lainsäädännön valmistelun 
tukemiseksi Energiaperuskirjan 
mukaisesti (PHARE-ohjelma) 
THERMIE-tukiohjelmat uusien 
energiateknologioiden ja 
energiatehokkuuden edistämiseksi ja 
levittämiseksi sekä energiansäästön 
edistämiseksi 
energiakeskusten perustaminen sekä 
koulutus-, edistämis- ja logistista apua 
koskevat toimet (SYNERGY-ohjelma) 
koulutus- ja edistämistoiminta ja 
energiatehokkuutta koskevien ohjelmien 
täytäntöönpaneminen (SAVE-ohjelma) 
koulutus- ja edistämistoiminta uusiutuvien 
energialähteiden alalla (ALTENER-
ohjelma) 
neuvottelujen järjestäminen ja 
yhdysryhmien perustaminen 
myöhemmin määriteltävä toimi 
teollisten innovaatiotoimien kehittäminen 
(Sprint-verkko) 
neuvottelujen, seminaarien ja poikittaisten 
ja alakohataisten liikealan kokoontumisten 
järjestäminen 
teollista yhteistyötä koskevien 
pilottihankkeiden toteuttaminen käyn­
nissä 
käyn­
nissä 
1995 
1995/96 
1995/96 
käyn­
nissä 
käyn­
nissä 
-A/6-
^^ 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AIKAT 
AULU 
2. 
3. tieteelliset ja teknologiset 
yhteistyötoimet 
koulutustoiminta ja 
teknologian levitystoimet seminaarien järjestäminen ja 
erityisohjelmien toteuttaminen 
Euroopan unionin ja Japanin välisen 
teollisen yhteistyön keskus 
tiede- ja teknologiastipendejä koskevat 
ohjelmat tietoteknologioiden alalla 
(esimerkiksi KIT [Keep In Touch] -
ohjelmajaMTFP [Manufacturing 
Technology Fellowship Programme]) 
koulutusohjelmien laajentaminen 
Euroopan teollisuuden painopistealoille vuoden 
1994 
lopusta 
alkaen 
käyn­
nissä 
käyn­
nissä 
1995/96 
3. KOHTUULLISEN KILPAILUTASON TAKAAMINEN 
a. 
1. 
2. Ulkomarkkinat: Euroopan unionin teollisuuden etujen huomioon 
ottaminen sekä viennin että tuonnin kannalta 
Uruguayn kierroksen päättyessä 
ratkaisematta jääneiden ongelmien 
käsittelyn jatkaminen 
petollisten menettelyjen vastaiset 
toimenpiteet aktiivinen osallistuminen WTO:n 
toimintaan 
- muiden kuin etuuskohteluun 
oikeutettujen alkuperäsääntöjen 
yhdenmukaistaminen (toimen 
arvioitu loppuunsaattamisaika 
vuonna 1998) 
- terästä, ilmailua ja palvelua 
(esimerkiksi televiestintä) 
koskevien neuvottelujen 
jatkaminen 
myöhemmin määriteltävä toimi käyn­
nissä 
•A/7-
fi 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AlKAT 
AULU 
3. kansainvälisten kilpailusääntöjen 
kehittäminen ja niiden tehokas 
soveltaminen kahdenvälisten assosiointi-, 
kumppanuus-ja 
yhteistyösopimusten soveltaminen 
ja täytäntöönpaneminen 
nykyisten kahdenvälisten 
yhteistyösopimusten parantaminen 
ja uusien sopimusten tekeminen 
kansainvälisiä kilpailusääntöjä 
koskevien monenvälisten 
neuvottelujen valmistelu 
laivanrakennusta koskevan OECD-
sopimuksen täytäntöönpano 1995 
-A/8-
Zif 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AIKAT 
AULU 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
b. 
1. 
2. Industrial Assessment Mechanismin 
toteuttaminen 
yhteisen tullitariffin rakenteen 
parantamisen jatkaminen 
valmistajien ja käyttäjien teollisten 
etujen huomioon ottamiseksi 
paremmin 
markkinoiden moitteettoman 
toiminnan tiellä olevia esteitä 
koskeva tietopankki 
kauppapolitiikan välineiden 
kehittäminen niiden saattamiseksi 
tehokkaammiksi ja toimivimmiksi 
keskustelu kauppapolitiikkaa ja 
kaupallista suojaa koskevien 
välineiden soveltamisesta 
palveluihin 
viennin ja tuonnin edistämisen ja 
muiden politiikkojen välinen 
yhteensovittaminen 
Sisämarkkinat 
julkisten tukien alentaminen 
edelleen alueelliset 
epätasapainoisuudet huomioon 
ottaen 
tuenvalvontamekanismiin 
mahdollisesti tehtävien muutosten 
pikainen käsittely Industrial Assessment Mechanismm 
toteuttaminen (monialainen ja 
maantieteellinen ulottuvuus) 
käynnissä oleva toimi 
markkinoiden moitteettoman 
toiminnan tiellä olevia esteitä 
koskevan tietopankin tutkiminen ja 
toteuttaminen 
jäsenvaltioiden välisen uudistettuja 
välineitä koskevan vuoropuhelun 
valmistelu 
myöhemmin määriteltävä toimi 
tiedonanto aiheesta "tasavertaiset 
edellytykset suorien investointien 
tekemiseksi maailmanlaajuisesti" 
neuvottelujen jatkaminen 
vastavuoroista tunnustamista 
koskevista sopimuksista 
neljännen tukea koskevan 
kertomuksen tietojen 
hyödyntäminen 
ehdotuksen valmistelu neuvostolle 
menettelyjen yksinkertaistamista 
koskevaksi asetukseksi 1996 
1995/96 
1995/96 
1995 
1995/96 
1995/96 
1995/97 
-A/9-
2f 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AIKAT 
AULU 
3. tuen hyväksymisperusteiden 
uudelleen tarkastelu 
rakennepolitiikkojen ja 
jäsenvaltioiden tuenvalvonnan 
välisen yhtenäisyyden 
parantaminen 
valtion tukeen sovellettavien 
sääntöjen ja osana muita kuin 
rakennepolitiikkoja sovellettujen 
yhteisön tukimuotojen välisen 
yhtenäisyyden parantaminen 
sisämarkkinoiden lujittaminen 
(kaasu, sähkö, televiestintä) myöhemmin määriteltävä toimi 
myöhemmin määriteltävä toimi 
energian (kaasu, sähkö) 
sisämarkkinoiden toteuttaminen 
hyväksymällä pikaisesti 
direktiiviehdotukset, jotka ovat 
käsiteltävinä neuvostossa tai 
tarvittaessa käyttämällä muita 
komission käytettävissä olevia 
keinoja 
vihreä kirja Euroopan unionin 
energiapolitiikasta 
valkoisen kirjan valmistelu vihreän 
kirjan pohjalta 
televiestintämarkkinoiden 
vapauttamisen loppuun saattaminen 
- kaapelijakeluverkot 
- matkapuhelinverkot 
- äänipuhelin ja muut 
infrastruktuurit käyn­
nissä 
1995 
1995/96 
1996 
1996 
1998 
-A/10-
26 
LUTE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AIKAT 
AULU 
4. VALTION TOIMENPITEIDEN AJANMUKAISTAMINEN 
a. 
b. 
c. 
d. 
e. 
f. vääristymistä koskevan menettelyn 
jatkaminen (esimerkiksi tutkimalla 
mahdollisuutta nojautua 
perustamissopimuksen 101 ja 102 
artiklaan) 
julkisten palvelujen tavoitteiden 
uudelleen määrittely 
rakennerahaston hyödyntäminen 
teollisuuden muutosten 
vauhdittamiseksi ja kilpailevien 
toiminta-alojen ryhmien 
kehittämisen helpottamiseksi 
d. suurten yritysten ja PK-yritysten 
välisten kumppanuuksien 
kehittäminen 
menettelyjen keventäminen ja 
niiden avoimuuden lisääminen 
(osallistuminen hallinnon ja 
lainsäädännön yksinkertaistamista 
käsittelevän työryhmän toimintaan) 
a) hallintoelinten välisten 
Euroopan laajuisten telemaattisten 
verkkojen toteuttamisen 
vauhdittaminen mahdollisten lakiesitysten 
esittäminen 
myöhemmin määriteltävä toimi 
osana tavoite 4 -, PK-yritykset -, 
ADAPT - ja LEONARDO -
ohjelmia toteutettavien ammatillista 
j atko-/uudelleenkoulutusta 
koskevien erityisohjelmien 
määritteleminen jäsenvaltioiden ja 
teollisuuden kanssa sellaisia 
työntekijöitä varten, joita 
vaikeuksissa olevien 
yritysten/alojen laaja-alaiset 
rakennemuutokset koskevat tai 
uhkaavat koskea 
mahdollisten ehdotusten 
esittäminen 
lainsäädännön ja hallinnon 
yksinkertaistamista käsittelevän 
riippumattomien asiantuntijoiden 
työryhmän (MOLITOR-työryhmä) 
tekemä tutkimus yhteisön ja 
kansallisen lainsäädännön 
vaikutuksista kilpailukykyyn ja 
työllisyyteen 
suositusehdotus neuvostolle IDA-
ohjelman laajentamisesta 
kolmansiin maihin 1996 
käyn­
nissä 
1996 
1995/96 
1995 
-A/11-
27 
LIITE 
Toimintaohjelma Euroopan unionin teollisuuden kilpailupolitiikan toteuttamiseksi 
TAVOITTEET TOIMET AIKAT 
AULU 
g-
h. 
i. b) sähköisen tietojenvaihdon 
toteuttaminen ja tehostaminen 
teollisuuden ja hallintoelinten 
kesken 
yhteisön välineiden käyttäminen 
yhteisön edun mukaisten teollisten 
yhteistyöhankkeiden tukemiseksi 
h. keinojen tutkiminen 
päätöksentekoon liittyvien 
rakenteiden parantamiseksi 
säädöksiin liittyvien kustannusten 
alentaminen ehdotus neuvoston päätökseksi 
sähköisen tietojenvaihdon käyttöä 
teollisuuden ja 
I A -hallintoelinten välillä 
koskevasta monivuotisesta 
tukiohjelmasta 
mahdollisten ehdotusten 
esittäminen 
kilpailuasioiden neuvoa-antava 
komitean perustaminen 
ehdotus uudenlaisista 
kokoontumisista kansallisten ja 
yhteisön hallintoelinten kesken 
(työkokoukset) 
uusien lakiesitysten taloudellisten 
kustannusten ja etujen arviointi 1995 
1996 
1995 
käyn­
nissä 
-A/12-
t% a. 
Communication from the Commission 
Action programme and timetable for implementation of the actions 
announced in the communication on 
"An industrial competitiveness policy for the European Union" 
FINANCIAL STATEMENT 
1. TITLE OF OPERATION 
Industrial competitiveness policy for the European Union 
2. BUDGET HEADING INVOLVED 
Cf. item 73. 
3. LEGAL BASIS 
Treaty on the European Union, and in particular Articles 3 and 130 §3 and Ti­
tles XIII (Industry), XV (Research and technological development, Articles 130f 
et seq ), VIII (social policy and industrial change, Article 123), XIV (social and 
economic cohesion, Articles 130 A andB) and XII (Trans-European 
networks) thereof. 
4. DESCRIPTION OF OPERATION 
4.1 Specific objectives 
D To strengthen the competitiveness of European industry by means of general 
measures under a series of common policies (on research, cohesion, vocational 
training, networks, foreign trade and competition). 
D To develop the internal market, to take fuller account of industry's needs in re­
search policy, to establish the information society and to promote industrial co­
operation. 
4.2 Duration 
Ad hoc measure. 
I*} 
4.3 Target population 
Member States, regional and local authorities, two sides of industry, businesses, 
etc. 
5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 
5.1 Non-compulsory expenditure 
5.2 Differentiated appropriations 
S3 Type of revenue involved 
Not applicable. 
6. TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE 
The form of support depends on the specific procedures for each of the measures 
referred to in point 7.2. 
7. FINANCIAL IMPACT 
7.1 Method of calculating total cost of operation 
The calculation of the cost to the budget of the action provided for in this com­
munication is set out in the Table in point 7.2. 
7.2 Itemized breakdown of cost 
This communication will have no further impact on the budget. 
The headings listed below are mentioned for information as they relate to actions 
which in varying degrees will help to improve the competitiveness of the 
European Union. 
n 
Breakdown by main headings Budget Budget 1995 ME-
headings CU 
«"»<*"»*» EC without RSB 
Community Support Frameworks B2-130 6.443,8 
Industrial reconversion B2-143 403,0 
SMEs initiative B2-1432 175,0 
Cohesion fund B2-300 2.151,7 
Training and careers advice B3-1020 1,0 
Leonardo B3-1021 137,3 
Actions in the field of the Internal Market B5-300 40,08 
Stimulation of companies (SMe) B5-320 29,2 
Industry : actions in the field of telecom- B5-41 30,5 
munications and postal services, standardi­
sation and data exchange 
Actions in the industrial field, including the B5-41 7,2 
Panorama 
Transeuropean networks 
-> in the field of transport B5-700 216,0 
-> in the field of energy B5-710 15,0 
-> telecommunications infrastructure B5-720 20,0 
R & D Framework Programme B6-711 906,5 
Information and communication technolo-
gies 
Promotion of Community exports to third B7-5022 12,2 
countries, in particular Japan 
Programme for the modernisation of textile B5-420 80,0 
industry in Portugal 
pm: Breakdown by action (B5-411) 1996 budget 
(MECU) 
Annual report - inter alia, on the basis of the information ob­
tained for the panorama of European industry - on the devel­
opment of the competitiveness of European industry 1.0 
M 
Examination of the issue of relocation and report on the results 
to the senior officials on industrial policy 0.5 
Establishment, in collaboration with industry and with na­
tional administrations, of a database on the obstacles faced by 
European companies in third countries, market by market 0.5 
Formalization of the initiatives announced in the communica­
tion on "An industrial competitiveness policy for the European 
Union" in the areas of: 
— intangible investments 
— industrial cooperation 
— the industrial aspects of competition 
— modernization of the role of public authorities in indus­
try 1.2 
1.0 
0.5 
0.5 
TOTAL 5.2 
7.3 Operational expenditure on studies, meetings of experts, etc. 
pm: ventilation by action (B5-411) ECU 
Studies 2 500 000 
Meetings of experts 70 000 
Conferences and congresses 120 000 
Information and publications 210 000 
7.4 Indicative schedule of appropriations 
See the breakdown in the Table in point 7.2. 
8. FRAUD PREVENTION MEASURES 
Before payment the Commission departments concerned check the financial assis­
tances or that the services and preparatory and feasibility studies or assessments 
ordered have been received, taking account of the contractual obligations and of 
the principles of economy and sound financial management. Anti-fraud measures 
(inspections, reports, etc.) are included in all agreements or contracts concluded 
between the Commission and parties receiving payments. 
> 
9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 
9.1 Specific objectives 
To strengthen industrial competitiveness, closer coordination will be needed 
across a series of common policies, particularly on research, cohesion, vocational 
training, networks and foreign trade, plus closer consultation between the Member 
States. As identified in the White Paper on growth, competitiveness and employ­
ment, the priorities for action will be to promote intangible investment, to develop 
industrial cooperation, to ensure fair competition and to modernize the role of the 
public authorities. 
In most cases, studies and analyses will be required before a start can be made 
with the action to attain the abovementioned objectives. 
As regards the nature of the action to be taken, this communication contains 
measures of various types: 
- action already under way or which can be started in the near future and which 
could make an immediate contribution to the industrial competitiveness of the 
European Union, particularly: 
• organization of round tables, seminars, forums and workshops on gen­
eral and specific sectoral issues; 
• contributions from the common policies to help to improve industrial 
competitiveness, particularly from the cohesion, training, research, inno­
vation, trade, competition and co-operation with third countries policies; 
• the establishment of pilot programmes on industrial cooperation; 
• the establishment of a database on the obstacles to proper operation of 
the markets and of an industrial assessment mechanism; 
• establishment of a European competitiveness policy council. 
- action requiring more detailed political guidelines so that a start can be made 
in due course, particularly: 
• draft communications on the promotion of intangible investment, on the 
promotion of quality, on industrial cooperation with Eastern Europe and 
on direct foreign investment; 
• draft white papers and green papers on the legal instruments for indus­
trial cooperation and on energy policy. 
1> /? 
- action requiring the adoption of proposals for legislation before it can take ef­
fect, particularly proposals for Directives, Regulations and Recommendations 
designed: 
• to promote research, the internal energy market, European investment 
overseas and electronic trading; 
• to remove the legal and fiscal obstacles to industrial cooperation; 
• to modernize the role played by the public authorities in industry. 
9.2 Grounds for the operation 
The appropriations requested will be used to implement an industrial competitive­
ness policy for the European Union. There is no real alternative means of attain­
ing the same results. 
European industry is making an unprecedented effort to restructure and innovate 
in order to boost its competitiveness on the world market. In particular, these ef­
forts must equip it to face the changing international context (geopolitical up­
heaval and conclusion of the Uruguay Round) and the mounting international 
competition, often from countries with less stringent social, regulatory or fiscal 
constraints, the economic recession, the rapid development of combinations of 
technological innovations (information technology, biotechnology, new materials, 
etc.) which have led to intangible investment (in research, patents, training, soft­
ware, etc.) growing faster than capital investment and the inadequacy of the major 
European networks for reaping maximum benefit from the revolution in progress 
in telecommunications and information technology. 
Moreover, in its resolution of 8 November 1994 on the strengthening of the com­
petitiveness of Community industry the Council called on the Commission "to 
submit to it ... a schedule for the drafting of appropriate proposals formalizing 
the initiatives announced by the Commission in its communication on "An indus­
trial competitiveness policy for the European Union" in the areas of intangible 
investments, industrial cooperation, competition and modernization of the role of 
public authorities". 
As regards subsidiarity, the European Union must implement an industrial ap­
proach drawing maximum benefit from the GATT Agreement and allowing rapid 
progress on the issues raised by the globalization of markets. In this context, a 
Community approach is necessary, without doubt. 
D Cost: 
See the Table in point 7.2. 
3* 
o Spin-off effects 
9.3 Evaluation 
Regular evaluations are planned in accordance with the specific procedures for 
each of the measures referred to in point 7.2. 
In addition, as requested by the Council in its resolution of 8 November 1994 on 
the strengthening of the competitiveness of Community industry, from 1995 on 
the Commission will submit an annual report on the development of the competi­
tiveness of European industry. 
10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 
The action programme will give rise to no additional administrative expenditure. 
11 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 87 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
H 10 
Luettelonumero : CB-CO-95-117-FI-C 
ISBN 92-77-87032-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg