5. katsoo, että avoimen koordinointimenetelmän puitteissa koulutuksen ja opetuksen tulevaisuutta
koskevassa yleisessä pohdinnassa on otettava huomioon paitsi jäsenvaltioiden panos myös Euroopan parla-mentin ja komission panos ja että tämän on tapahduttava toissijaisuusperiaatetta noudattaen;
6. vaatii, että toimielinten yhteistyöperiaatteen mukaisesti Euroopan parlamentti otetaan läheisesti
mukaan seurantakertomuksen laadintaan sekä pitkän aikavälin työohjelmaan perustuvien toimien toteutta-miseen;
7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman jäsenvaltioiden hallituksille ja komissiolle.
16. Vähiten kehittyneistä maista peräisin olevat tuotteet (Everything but arms
-aloite)
A5-0128/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi monivuotisen yleisen
tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä heinäkuuta 1999 alkaen 31 päivään joulu-kuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2820/98 muuttamisesta tullittomuuden laajen-tamiseksi koskemaan vähiten kehittyneistä maista peräisin olevia tuotteita ilman määrällisiä rajoi-
tuksia (KOM(2000) 561  C5-0136/2001  2000/0239(ACC))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon komission ehdotuksen (KOM(2000) 561  C5-0136/2001),
 ottaa huomioon monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä heinä-
kuuta 1999 alkaen 31 päivään joulukuuta 2001 annetun asetuksen (EY) N:o 2820/98 muuttamisestatullittomuuden laajentamiseksi koskemaan vähiten kehittyneistä maista peräisin olevia tuotteita ilmanmäärällisiä rajoituksia 28 päivänä helmikuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 416/2001 (
1),
 ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien kolmannen vähiten kehittyneitä maita käsittelevän kon-
ferenssin, joka järjestetään Brysselissä Euroopan parlamentin tiloissa 14.20. toukokuuta 2001,
 ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2001 antamansa päätöslauselman Yhdistyneiden Kansakuntien kolman-
nesta vähiten kehittyneitä maita käsittelevästä konferenssista (2),
 ottaa huomioon Librevillessä pidetyn AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen
päätöslauselman komission Everything but arms -ehdotuksesta (AKT-EU 3171/01/lopull.),
 ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen julistuksen XXIII, jossa määritellään menettely, jota tulee nou-
dattaa, kun EU avaa markkinansa vähiten kehittyneiden maiden tuotteille,
 ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
 ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen
valiokunnan lausunnon (A5-0128/2001),
A. ottaa huomioon, että Unctadin vähiten kehittyneiden maiden tilannetta vuonna 2000 koskevan kerto-
muksen mukaan vähiten kehittyneiden maiden taloudellinen ja sosiaalinen tilanne ei ole juurikaankehittynyt 1990-luvulla, vaan ero muihin kehitysmaihin on yhä kasvanut, ja että niiden BKT henkeäkohden on huomattavan alhainen ja lukutaidottomuusaste erityisen korkea,
B. ottaa huomioon, että vähiten kehittyneiden maiden keskimääräinen bruttokansantuote henkeä kohden
on vähemmän kuin 300 dollaria, mikä on erittäin alhainen, etenkin siihen nähden, että teollisuus-
maiden vastaava luku on yli 27 000 dollaria,
(1) EYVL L 60, 1.3.2001, s. 43.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 15.7.2.2002 FI C 34 E/243 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 16. toukokuuta 2001
C. ottaa huomioon, että monissa vähiten kehittyneissä maissa EU:n tähän asti toteuttamilla kauppapoliit-
tisilla toimilla ei ole kyetty kaventamaan näiden maiden taloudellisia ja sosiaalisia eroja muihin kehi-tysmaihin ja teollisuusmaihin nähden,
D. katsoo, että Euroopan unionin on oltava valppaana niiden laadullisten ja määrällisten vaikutusten
suhteen, joita tällä vapauttamisella on sekä vähiten kehittyneissä maissa että asianomaisilla yhteisönalueilla,
E. ottaa huomioon, että 48 vähiten kehittyneen maan osuus kaikesta maailmankaupasta on vain 0,4
prosenttia ja vain yksi prosentti EU:n tuonnista,
F. katsoo, että suurin osa vähiten kehittyneistä maista ei ole voinut toteuttaa taloutensa rakenteellisia
uudistuksia, jotka ovat välttämättömiä, jotta maata ei enää luokiteltaisi kuuluvaksi vähiten kehittynei-siin maihin,
G. ottaa huomioon, että yli 99 prosenttiin vähiten kehittyneiden maiden kanssa käytävästä kaupasta ei
nykyään sovelleta tuontitullia joko LomØn sopimuksen tai yleisen tullietuusjärjestelmän mukaisesti,
H. ottaa huomioon, että yhteisön tuontisuoja on yhä olemassa ja se kattaa jäljellä olevan yhden prosentin
tuontituotteita ja että vähiten kehittyneiden maiden yhteisön kanssa sen piiriin kuuluvilla tuotteillakäymä kauppa on erittäin vähäistä tai sitä ei ole lainkaan, ja katsoo, että se, että kauppaa ei käydä,johtuu osittain yhteisön tuontisuojasta,
I. katsoo, että vähiten kehittyneistä maista peräisin olevien tuotteiden tullittomuus ilman määrällisiä
rajoituksia voi edistää vähiten kehittyneiden maiden kehitystä siten, että se edistää näillä tuotteillakäytävän kaupan kehitystä,
J. pitää tärkeänä, että tästä vapauttamisesta seuraava kauppavaihdon kehitys todella suosii paikallista
väestöä eikä vain monikansallisia yhtiöitä, jotka ovat sijoittautuneet maahan vain päästäkseen tulleittayhteisön markkinoille,
K. katsoo, että komission Everything but arms -ehdotus on ensimmäinen merkki EU:n kauppapolitiikassa
tarvittavasta lähestymistavasta, johon on yhdistettävä myös muita toimia, jotka liittyvät kauppaan jayleisesti myös kehitys- ja yhteistyöpolitiikkaan,
L. katsoo, että kaupalla on huomattava vaikutus siihen, säilyvätkö perheviljelmät, ja siihen, ovatko vähi-
ten kehittyneet maat riippumattomia ja omavaraisia elintarvikkeiden suhteen,
M. toteaa, että AKT:n kauppaministerien 12. joulukuuta 2000 hyväksymässä julistuksessa pidetään myön-
teisenä ja tuetaan Everything but arms -aloitetta, odotetaan, että EY noudattaa voimassa olevia sopi-
muksia, ja pyydetään lisäksi, että Everything but arms -aloitteessa otetaan huomioon niiden AKT-mai-
den suojattomuus, jotka ovat pieniä, ilman meriyhteyttä tai saaria,
N. katsoo, että Everything but arms -aloitteella tulee olemaan myönteinen vaikutus vähiten kehittyneiden
maiden hyödykkeiden, kuten lihan, riisin ja sokerin, markkinoille pääsyn suhteen, mutta tämä ehdotusherättää myös huolestuneisuutta muiden kuin vähiten kehittyneiden AKT-maiden parissa, koska nekatsovat, että vähiten kehittyneiden maiden viennin lisääntyminen saattaa tapahtua niiden kustannuk-sella,
O. katsoo, että komission Everything but arms -aloite, jolla pyritään siihen, että kaikki vähiten kehittynei-
den maiden tuotteet, paitsi aseet, pääsevät tullitta yhteisön markkinoille, antaa yleisölle väärän mieli-kuvan, jonka mukaan vähiten kehittyneet maat olisivat aseiden tuojia, vaikka todellisuudessa teolli-suusmaat myyvät aseita vähiten kehittyneisiin maihin,
P. muistuttaa tammikuussa 2001 tehdystä Oxfamin/IDS:n Everything but arms -tutkimuksesta, josta käy
ilmi, että aloitteella olisi ehdottomasti positiivinen vaikutus AKT-ryhmän, Mercosurin, Etelä- ja Kaak-kois-Aasian, Itä-Euroopan ja Välimeren vähiten kehittyneiden ja teollisten maiden tiettyjen hyödykkei-den, kuten lihan, riisin ja sokerin, markkinoille pääsyyn, mutta että tutkimuksessa tunnustetaan myös,että muiden kuin vähiten kehittyneiden AKT-maiden on perusteltua olla huolissaan siitä, että vähitenkehittyneiden maiden tuonnin vähäkin lisääntyminen tapahtuu niiden kustannuksella (jopa lyhyelläaikavälillä); katsoo, että tällaiset mahdolliset menetykset on otettava huomioon kaikissa harkituissaehdotuksen yleistä vaikutusta mittaavissa arvioissa,C 34 E/244 FI 7.2.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 16. toukokuuta 2001
Q. pahoittelee, että huolimatta siitä hengestä, jossa Cotonoun sopimus allekirjoitettiin, AKT-maita ei
kuultu asianmukaisesti; toteaa, että on otettu esiin huoli siitä, että Everything but arms -aloite saattaaheikentää sokeria koskevaa EU:n pöytäkirjaa ja sokerin SPS-sopimusta, joista on ollut huomattavastihyötyä erityisesti hintojen kannalta, sekä lisäksi AKT:n riisinviejien kiintiö- ja tariffijärjestelmää syrjäyt-tämällä AKT-maiden tuottaman riisin EU:n markkinoilta,
R. katsoo, että kaikille vähiten kehittyneiden maiden tuotteille on annettava mahdollisimman pian rajoit-
tamaton tullivapaa pääsy teollisuusmaiden markkinoille, EU mukaan lukien; katsoo, että komissionEverything but arms -aloite on vain ensimmäinen askel, että sitä tulee laajentaa ylimääräisillä tuki-toimilla erityisesti hallinnollisen ja logistisen kapasiteetin lisäämiseksi ja että siitä on tehtävä yhteen-sopiva Cotonoun sopimusten ja siihen liittyvien kauppapöytäkirjojen kanssa niin, että keskeisiä arkojatuotteita koskevat hintatakuut säilyvät perheviljelmien kaltaiseen pienviljelyyn perustuvissa talouksissasekä pohjoisissa että eteläisissä maissa,
1. pitää myönteisenä komission aloitetta avata EU:n markkinat kaikille vähiten kehittyneistä maista
peräisin oleville tuotteille aseita ja ammuksia lukuun ottamatta; tunnustaa lisäksi, että EU:n on otettavaasianmukaisesti huomioon AKT-maiden Cotonoun sopimukseen perustuvat perustellut odotukset, ja tun-nustaa myös, että muut kuin AKT-maat, joissa suurin osa maailman köyhistä asuu, eivät kuulu nykyisenCotonoun sopimuksen piiriin; pahoittelee kuitenkin, että monille vähiten kehittyneille maille erittäin tär-keiden vientituotteiden, sokerin, riisin ja banaanien, kaupan täysi vapauttaminen toteutuu vasta vuonna2009, ja toivoo, että myös muita kauppa- ja kehitysyhteistyötoimia otetaan käyttöön;
2. kehottaa EU:n jäsenvaltioita nimenomaisesti laatimaan vähiten kehittyneitä maita koskevia aseiden
viennin valvontapolitiikkoja ja noudattamaan YK:n asevientiä koskevaa luetteloa;
3. katsoo, että vähiten kehittyneiden maiden paikallista tuotanto- ja markkinointikapasiteettia on vah-
vistettava väestön tarpeiden täyttämiseksi;
4. kehottaa teollisuusmaita olemaan valmiita avaamaan markkinansa laajemmin kehitysmaiden maa-
taloustuotteille;
5. pahoittelee, että neuvosto ei kuullut parlamenttia vapaaehtoisesti komission Everything but arms
-aloitteesta, vaikka parlamentti pyysi sitä hyvissä ajoin ja komissio tuki pyyntöä; panee pahoitellen mer-kille, että tällä kieltäytymisellä voi olla negatiivinen vaikutus tulevaan neuvoston ja parlamentin väliseenluottamukselliseen yhteistyöhön;
6. kehottaa EU:ta kuulemaan AKT-maita Everything but arms -ehdotuksesta, kuten AKT:n ja EU:n
kumppanuussopimuksen julistuksessa XXIII mainitaan; ottaa huomioon, että Cotonoun sopimuksen 36 ja37 artiklassa korostetaan tarvetta suojata perushyödykkeitä koskevien pöytäkirjojen tarjoamat edut ja tar-vetta siirtymäkauteen, jonka aikana AKT-maiden herkät teollisuudenalat valmistautuvat suosituimmuus-kohtelun loppumiseen;
7. kehottaa komissiota noudattamaan julistuksessa XXIII tarkoitettua sitoumusta, jonka mukaan sen
tulee tarkastella kaikkia niitä toimia, joita AKT-maiden kilpailukykyisen markkina-aseman säilyttäminenyhteisön markkinoilla edellyttää;
8. kehottaa komissiota tekemään AKT-maiden kanssa Everything but arms -ehdotusta koskevia yhteisiä
vaikutusten arviointitutkimuksia tarkoituksena arvioida aloitteen vaikutuksia vähiten kehittyneisiin maihinja muihin maihin, kuten muihin kuin vähiten kehittyneisiin AKT-maihin;
9. huomauttaa, että EU:n markkinoiden avautumisen kaikille vähiten kehittyneistä maista peräisin ole-
ville tuotteille on tapahduttava AKT-maiden kanssa tehdyn Cotonoun sopimuksen hengen ja kirjaimenmukaisesti ja sokeria ja banaania koskevien pöytäkirjojen mukaisesti; kannattaa siksi asianmukaisia siirty-mäkausia koskevia määräyksiä toteutettaessa vähiten kehittyneistä maista peräisin olevien sokerin, riisin jabanaanien tullitonta markkinoille pääsyä;
10. katsoo, että tämän toimenpiteen on perustuttava Cotonoun sopimuksen periaatteisiin, etenkin kun
kyse on takuuhintaan ja tullittomasti ostettavia tuotteita koskevien kiintiöiden asettamisesta;7.2.2002 FI C 34 E/245 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 16. toukokuuta 2001
11. toteaa, että ehdotus arimpien tuotteiden, kuten banaanien, sokerin ja riisin, tuontitullien asteittai-
sesta alentamisesta esitettiin hetkellä, jolloin kyseisten tuotteiden YMJ:tä ollaan uudistamassa; toteaa, ettätämä aiheuttaa epäsopua yhteisön ja AKT-maiden tuottajien keskuudessa sekä huomattavaa epäyhtenäi-syyttä maatalous- ja kauppapolitiikan välillä;
12. huomauttaa, että AKT-maiden vienti, mukaan lukien 39 vähiten kehittyneen maan vienti, EU:n
markkinoille on vähentynyt suosituimmuuskohtelusta huolimatta;
13. kehottaa vähiten kehittyneitä maita siirtymään markkinoille pääsyyn ja vientijohtoiseen kauppaan
perustuvasta näkökulmasta alueiden väliseen kestävän kehityksen strategiaan, jossa otetaan huomioon väes-tön todellinen tarve vähentää riippuvuutta teollisuusmaista ja kehittää kotimaisia ja alueellisia markkinoita;
14. on erityisen huolestunut tämän toimenpiteen mahdollisista vaikutuksista edunsaajamaiden elintarvi-
keturvallisuuteen ja omavaraisuuteen elintarvikkeiden suhteen;
15. korostaa, että komission maatalouden ja kaupan pääosastoissa on suuria näkemyseroja vapauttami-
sen vaikutuksista sellaisille aroille tuotteille kuin riisi, banaani ja sokeri;
16. katsoo, että kaikessa kauppapolitiikassa tulisi pyrkiä kestävän kehityksen ja yhdenvertaisten kauppa-
säännösten edistämiseen;
17. korostaa, että Everything but arms -aloitteen nopea voimaantulo ja täytäntöönpano sekä asian-
mukaiset täydentävät toimet, kuten teknologian siirto ja velan poistaminen, ovat omiaan parantamaanvähiten kehittyneiden maiden tilannetta;
18. pahoittelee syvästi, että neuvosto pidensi edellä mainitussa 28. helmikuuta 2001 antamassaan ase-
tuksessa tiettyjen jäsenvaltioiden painostuksesta määräaikoja, jotka koskevat yhteisön markkinoiden avaa-mista vähiten kehittyneiden maiden sokerin, banaanin ja riisin tuonnille, suhteessa komission alkuperäiseenehdotukseen;
19. pitää myönteisenä tämän aloitteen hyväksymistä ja kehottaa toimiin, joilla muita teollisuusmaita
rohkaistaan hyväksymään vastaavanlaisia vähiten kehittyneitä maita koskevia aloitteita;
20. katsoo, että AKT-maiden tulisi suojella talouttaan ja, kuten Euroopassa tehtiin, avata markkinansa
valikoivasti niiden omien teollisuudenalojen kehittämiseksi sekä varmistaa elintarvikeomavaraisuutensa javiljelijäväestönsä säilyminen ja kehitys;
21. kehottaa komissiota tukemaan vähiten kehittyneitä maita teknologisten, tuotannollisten, hallinnon ja
logistiikan valmiuksien luomisessa, jotta ne hyötyvät täysipainoisesti vapaasta pääsystä EU:n markkinoille javoivat kehittää teknologista kapasiteettiaan niin, että niiden on mahdollista viedä myös lopputuotteita;
22. katsoo näin ollen, että on olennaisen tärkeää edistää pienyritysten, osuuskuntien ja käsityöläis-
ammattien sekä pienluottojärjestelmien kehittämistä ja paikallisen väestön mahdollisuuksia saada lainojatoteuttamalla hajautettuja taloudellisen yhteistyön toimia, joihin osallistuvat sekä eurooppalaiset että vähi-ten kehittyneiden maiden asianomaiset tahot, ja tukemalla koulutusta, tieteellistä ja teknologista tutkimusta
sekä yhteisyritysten perustamista;
23. kehottaa komissiota auttamaan vähiten kehittyneitä maita niiden tuotannon ja viennin monipuolis-
tamisessa;
24. kehottaa komissiota varmistamaan, että kun vähiten kehittyneistä maista tuotavien banaanien mark-
kinoille pääsyä koskevia järjestelyjä viimeistellään, ei oteta käyttöön sellaisia toimia, jotka todennäköisestihorjuttaisivat markkinoita tai laskisivat hintoja entisestään;
25. korostaa, että markkinoiden avaaminen voi merkitä tuotteiden jälleenlaivauksen lisääntymistä ja sen
myötä myös alkuperäsääntöjä koskevien petosten määrän kasvua; pyytää siksi komissiota ottamaan käyt-töön teknisen avun mekanismeja petosten estämiseksi;C 34 E/246 FI 7.2.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 16. toukokuuta 2001
26. muistuttaa, että kaikkien elintarvikkeiden on kumpaankin suuntaan tapahtuvassa kaupankäynnissä
täytettävä tiukat vaatimukset elintarvikkeiden turvallisuudesta, erityisesti eläinlääkinnällisiin ja kasvinsuoje-lullisiin seikkoihin sekä suurimpiin sallittuihin torjunta-ainejäämiin liittyvät vaatimukset;
27. pitää välttämättömänä, että vähiten kehittyneisiin maihin rahoitetaan ja viedään teknistä tietoa ja
teknologiaa niistä laatuvaatimuksista, joita eurooppalainen kuluttaja asettaa elintarvikkeilleen;
28. pyytää, että harkitaan, miten vastata tämän aloitteen seurauksena maatalousalalla syntyviin tulon-
menetyksiin;
29. pahoittelee, että komissio ei tehnyt ajoissa asianmukaisia tutkimuksia ehdotuksensa mahdollisista
vaikutuksista, erityisesti EU:n sokeri-, riisi- ja banaanimarkkinoiden nopean avautumisen vaikutuksista;
30. pyytää neuvostoa ja komissiota esittämään kohtuullisen ajan kuluessa arvioinnin tämän toimen-
piteen täytäntöönpanon vaikutuksesta ja tarvittaessa sitä koskevan muutosehdotuksen kuultuaan Euroopanparlamenttia, AKT-maita ja vähiten kehittyneitä maita sekä aloittamaan vuoropuhelun asianomaistenyhteiskunnallisten organisaatioiden kanssa;
31. kehottaa komissiota esittämään säännöllisesti viiden vuoden välein kertomuksen, jotta vapauttami-
sen vaikutuksia sekä vähiten kehittyneissä maissa että erittäin syrjäisillä alueilla voidaan arvioida;
32. katsoo, että jos edunsaajamaiden todetaan syyllistyneen petoksiin, EU:n ja vähiten kehittyneiden
maiden yhteinen komitea valtuutetaan tutkimaan asiaa ja tarvittaessa keskeyttämään tariffimyönnytykset
väliaikaisesti;
33. vaatii komissiota valvomaan tarkasti vähiten kehittyneiden maiden kotimarkkinoita liiasta viennistä
mahdollisesti aiheutuvan tuotepulan varalta; katsoo, että jos kotimarkkinoiden tuotepulan todetaan johtu-van liiasta viennistä, komission olisi voitava keskeyttää vientituotteiden tuonti kyseisistä maista asetuksen22 artiklan mukaisesti.
34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.7.2.2002 FI C 34 E/247 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 16. toukokuuta 2001