EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
KOM(94) 131 lopull. 
Bryssel, 08.04.1994 
94/0108 (CNS) 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI nm 
tietyistä kalavarojen teknisistä säilyttämistoimenpiteistä annetun asetuksen (E-
TY) N:o 3094/86 muuttamisesta kuudennentoista kerran 
(komission antama) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
The purpose of the proposal is to amend Regulation (FFC) No 3094/86 with regard lo the 
technical measures applicable to fishing with drift-nets by Community vessels 
The use of drift-nets and its consequences have caused concern in Community and 
international bodies and have led, inter alia, to three United Nations General Assembly 
resolutions resulting in a request for a moratorium from 31 December 1992 
The decision taken at the Council meeting on fisheries of 28 October 1991 established the 
principle of a maximum authorized length of 2.5 km. Two exceptions were made however 
a temporary derogation was granted for vessels fishing for albacore in the North-East Atlantic 
and the Baltic Sea was excluded from application of the Regulation 
At the Council meeting on fisheries of 20 and 21 December 1993, the Commission was asked 
to "draw up a report and if necessary a proposal" concerning the action to be taken on the 
derogation contained in Article 9a of Regulation (EEC) No 3094/86' which expired on 
31 December 1993, the date laid down The action was to be based on the conditions defined 
by the Council's decision of October 1991, requiring scientific proof that any derogation posed 
no ecological threat 
The report drawn up by the Commission has revealed that the situation calls for more than 
just a decision on the derogation granted in 1992 and 1993 for certain vessels fishing for 
albacore On the one hand, the application of all the rules in force is essential and, on the 
other, the definition of a maximum length of 2.5 km is not enough to rule out the risk of an 
increase in the fishing effort of drift-net fishing which would be incompatible with the 
principles of responsible fishing and the Union's international commitments 
A proposal is therefore necessary to provide for the eventual cessation of all fishing activities 
using drift-nets and the immediate application of special control measures For economic and 
social reasons, however, transitional phases are necessary It is proposed that vessels having 
operated in 1992 and 1993 with nets of more than 2 5 km long be permitted to continue their 
activities, both in the North-Fast Atlantic and in the Baltic Sea, throughout 1994 For all nets, 
it is proposed that activities be gradually reduced with a total cessation of activities by 
31 December 1997 at the latest The control measures proposed will ensure that the transition 
is made in accordance with ecological requirements 
1 (XI No I. 2XX.. I I.I0.I9X6, p I 
à hi) ,i irtuniUinhf .IWfil 
ehdotus: 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
tietyistä kalavarojen teknisistä säilyttämistoimenpiteistä annetun asetuksen (E-
TY) N:o 3094/86 muuttamisesta kuudennentoista kerran 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen1, 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon2, 
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon3, 
sekä katsoo, että 
yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 
annetussa asetuksessa (ETY) N:o 3760/924 olevan 2 ja 4 artiklan mukaisesti neuvoston 
tehtävänä on päättää käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella tarvittavis­
ta säilyttämistoimenpiteistä meren elollisten luonnonvarojen järkevän ja vastuullisen 
käytön varmistamiseksi kestävältä pohjalta ottaen huomioon muun muassa kalastus­
toiminnan seuraukset meren ekologiselle järjestelmälle; tätä varten neuvosto voi 
vahvistaa pyydyksiä ja niiden käyttötapoja koskevia teknisiä toimenpiteitä, 
1 EYVLNro 
2 Lausunto, annettu 
3 Lausunto, annettu 
4 EYVL N:o L 389, 31.12.1992, s. 1 
1 LM^ 
on tarpeen vahvistaa yhteisön periaatteet ja tietyt yksityiskohtaiset säännöt, jotta kukin 
jäsenvaltio voisi varmistaa sen lipun alla purjehtivien tai sen lainkäyttövaltaan kuulu­
vien alusten kalastustoiminnan hallinnon, 
neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3094/865, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 
asetuksella (ETY) N:o 3034/926, vahvistetaan yleiset tekniset säännöt siinä mää­
riteltyjen vesien elollisten luonnonvarojen pyynnille ja purkaukselle, 
ajoverkoilla harjoitettava kalastustoiminta on lisännyt nopeasti pyyntiponnistusta siitä 
alkaen, kun se on otettu käyttöön yhteisössä; tämän toiminnan valvomaton laajeneminen 
voi muodostaa vakavan uhan kohdelajien pyyntiponnistuksen liiallisesta lisääntymisestä, 
laajasti vaeltavien lajien ja lohikalojen pyyntitarkoituksessa ajoverkoilla harjoitettavan 
kalastustoiminnan valikoivuudessa esiintyy puutteita, mikä aiheuttaa sivusaaliita ja voi 
muodostaa uhan muille kuin kohdelajeille, 
perustamissopimuksen 130R artiklan 2 kohdasta ilmenee periaate, jonka mukaan 
yhteisön toimenpiteissä on varotoimen luonteisesti otettava huomioon ympäristön­
suojelun asettamat vaatimukset, 
yhteisön osallistumista avomeren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseen ja hoitoon 
koskevien kansainvälisten velvoitteiden noudattaminen johtaa tiukkojen rajojen asettami­
seen kaikelle yhteisön aluksilla ajoverkoilla harjoitettavalle kalastustoiminnalle, 
pyyntiponnistusten valvomattoman kasvun uhasta ja ajoverkkojen valikoivuudessa 
esiintyvistä puutteista johtuen on tarpeen kieltää ajoverkkojen käyttö määräajaksi, ja 
ekologisten haittavaikutusten torjumiseksi muutoksen on oltava nopea, 
5 EYVL N:o L288, 11.10.1986, s. 1 
6 EYVL N:o L307, 23.10.1992, s. 1 
yhteisön alukset, jotka ovat harjoittaneet vuosina 1992 ja 1993 valkotonnikalan kalas­
tustoimintaa Koillis-Atlantilla yli 2,5 kilometriä pitkillä ajoverkoilla, joutuvat talou­
dellisiin vaikeuksiin ja tarvitsevat siirtymäajan pyyntisuuntauksensa muuttamiseksi, ja 
tämän vuoksi rajoitetun alusmäärän harjoittamalle kalastustoiminnalle olisi myönnettävä 
yhden vuoden pidennys ja rajoitettava niiden pyyntiä siten, ettei pyynnistä aiheudu väli­
töntä ekologista uhkaa, 
tällaiset taloudelliset ja ekologiset vaikeudet puoltavat Itämerellä kalastukseen käytet­
tävien ajoverkkojen määräaikaista kieltämistä niin, että yli 2,5 kilometrin pituisten 
verkkojen osalta sovelletaan yhden vuoden siirtymäjaksoa, 
kaiken ajoverkoilla harjoitettavan kalastustoiminnan jatkamisen on tapahduttava tehok­
kaasti valvotuissa olosuhteissa, 
jäsenvaltioiden kalansaalistietojen kirjaamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 
22 päivänä syyskuuta 1983 annettu komission asetus (ETY) N:o 2807/837 ei koske 
kaikkea kyseistä ajoverkoilla harjoitettavaa kalastustoimintaa, ja kalastuspäiväkirjoja ja 
purkausilmoituksia koskevan yhteisen kalastuspolitiikan valvontajärjestelmän perusta­
misesta 12 päivänä lokakuuta 1993 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 2847/938 ei 
nimenomaan sovelleta Välimerellä ennen 1 päivää tammikuuta 1999, 
ajoverkoilla harjoitettavan kalastuksen valvonnasta aiheutuu erityisiä ongelmia, ja tästä 
toiminnasta olisi annettava erityissäännöksiä, 
ajoverkkojen käytöstä ei saa aiheutua vaaraa merenkululle, minkä vuoksi valtameriverk-
kojen yläpaula olisi upotettava, 
verkoilla harjoitettavan kalastustoiminnan seurauksia on arvioitava jatkuvasti ja sitä 
varten on kerättävä tarvittavat tiedot, 
7 EYVL N:o L276, 10.10.1983, s. 1 
8 EYVL N:oL261, 20.10.1993, s. 1 
kalastuspäiväkirjojen tietoja on verrattava purettuihin määriin, joita on voitava valvoa 
tehokkaasti, 
yli 2,5 kilometriä pitkiä verkkoja käyttäviä aluksia varten on annettava täydentäviä 
puitesäädöksiä ajanjaksona, jona niiden toiminta on sallittua, niiden mahdollisen 
biologisen vaikutuksen mukaan, ja 
jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tietyt tarvittavat tiedot jäsenvaltioiden suorit­
taman valvonnan ohjaamiseksi yhteisön tasolla, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Muutetaan asetus (ETY) N:o 3094/86 seuraavasti: 
1. Korvataan 9a artikla seuraavasti: 
" 9a artikla 
1. Millään aluksella ei ole sallittua pitää yhtä tai useampaa ajoverkkoa, joiden yksittäi­
nen tai yhteenlaskettu pituus on yli 2,5 kilometriä, tai harjoittaa niillä kalastustoi­
mintaa. 
2. Edellä 1 kohdan säännöksistä poiketen ne kalastusalukset, joille on jo myönnetty 
poikkeus yhteispituudeltaan yli 2,5 kilometrin mittaisten ajoverkkojen käytön 
osalta, jotka on merkitty yhteisön rekisteriin vuodesta 1992 ja jotka ovat harjoitta­
neet kalastustoimintaa ajoverkolla vuosina 1992 ja 1993, voivat edelleen pitää aluk­
sessa liitteessä Via esitettyjen lajien pyyntiin tarkoitettuja ajoverkkoja, joiden 
yhteenlaskettu kokonaispituus on alle 5 kilometriä, ja harjoittaa niillä kalastustoi­
mintaa. 
3. Edellä I kohdan säännöksistä poiketen aluksilla, jotka ovat harjoittaneet lohen­
pyyntiä ajoverkoilla Itämerellä vähintään vuosina 1992 ja 1993, on lupa pitää aluk­
sessa ajoverkkoja, joiden yhteenlaskettu kokonaispituus on enintään 21 kilometriä, 
ja harjoittaa niillä kalastustoimintaa. Nämä alukset on ilmoitettava luettelossa, jonka 
komissio laatii jäsenvaltioiden ennen 15 päivää toukokuuta 1994 esittämien perus­
teltujen pyyntöjen perusteella. 
4. Edellä 2 ja 3 kohdassa säädetyt poikkeukset päättyvät 31 päivänä joulukuuta 1994. 
9aa artikla 
1. Kaikilta aluksilta kielletään 31 päivän joulukuuta 1997 jälkeen liitteissä Via ja VIb 
lueteltujen lajien pyyntiin tarkoitetun yhden tai useamman ajoverkon pito aluksella 
tai kalastustoiminnan harjoittaminen niillä. 
2. Kalastusalus saa 31 päivään joulukuuta 1997 asti pitää aluksella yhtä tai useampaa 
1 kohdassa tarkoitettua ajoverkkoa tai harjoittaa niillä kalastustoimintaa ainoastaan 
sen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten myöntämällä luvalla, jonka lipun alla 
se purjehtii. Lupaa ei voida antaa aluksille, jotka eivät ole kalastaneet tällä pyydyk­
sellä kumpanakaan vuosista 1992 ja 1993. 
3. Vuosiksi 1995, 1996 ja 1997 jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet 
varmistaakseen 2 kohdassa tarkoitetuilla ajoverkoilla saatujen saaliiden ja pyynti­
ponnistusten asteittaisen vähenemisen suhteessa vertailuvuoteen 1994 neljänneksellä 
vuonna 1995, puolella vuonna 1996 ja kolmella neljänneksellä vuonna 1997. 
4. Pyyntiponnistuksen laskeminen perustuu ajoverkkojen käyttöön yhden kilometrin 
matkan päivässä. 
Pyyntiponnistus ja vertailusaaliit muodostuvat kunkin kohdelajin osalta pyyntipon­
nistusten ja niiden alusten saamien saaliiden yhteismäärästä, jotka vuonna 1994 
käyttivät alle 2,5 kilometrin pituisia ajoverkkoja, lisättynä vastaavasti: 
- edellä 9a artiklan 2 kohdassa tarkoitetun kalastuksen osalta puolella pyyntiponnis­
tuksista ja niiden alusten saaliista, joilla on lupa harjoittaa kalastustoimintaa 
vuonna 1994 enintään 5 kilometrin pituisilla verkoilla; 
- edellä 9a artiklan 3 kohdassa tarkoitetun lohenpyynnin osalta 11,5 prosentilla 
pyyntiponnistuksista ja niiden alusten saaliista, joilla on lupa harjoittaa kalas­
tustoimintaa vuonna 1994 enintään 21 kilometrin pituisilla ajoverkoilla. 
5. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kunkin saalislajin osalta: 
- ennen kunkin vuoden 1 päivää tammikuuta luettelo 2 kohdassa tarkoitetuilla ajo­
verkoilla harjoitettavaan kalastustoimintaan oikeutetuista aluksista; kuitenkin 
vuoden 1994 osalta tämän tiedonannon on tapahduttava ennen 30 päivää touko­
kuuta 1994; 
- ennen kunkin vuoden 15 päivää tammikuuta kaikkien niiden alusten, joille on 
annettu lupa 2 kohdan nojalla, edellisen vuoden pyyntiponnistuksen kokonaistaso 
ja kokonaissaalis lajia kohti; vuoden 1994 osalta yli, 2,5 kilometrin pituisten ajo­
verkkojen käyttöön oikeutettujen alusten pyyntiponnistukset ja saaliit ilmoitetaan 
erikseen. 
9b artikla 
1. Jokaisen kalastusaluksen, joka käyttää liitteessä Via ja VIb esitettyjen lajien pyyn­
tiin tarkoitettua yhtä tai useampaa ajoverkkoa, on noudatettava seuraavia edellytyk­
siä: 
- verkon on oltava kiinnitettynä alukseen koko kalastustoiminnan ajan, 
- verkon kuhunkin ulkokulmaan on kiinnitettävä kelluvia merkkipoijuja, jotta sen 
sijainti voitaisiin kaiken aikaa määrittää. 
Nämä poijut on merkittävä pysyvästi sen aluksen rekisterikirjaimella/kirjaimilla ja -
numerolla, johon ne kuuluvat. 
2. Kaikkien alusten, jotka käyttävät liitteessä Via lueteltujen lajien pyyntiin tarkoi­
tettuja ajoverkkoja on toimittava niin, että yläpaula on upotettuna vähintään kahden 
metrin syvyyteen. 
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua yhtä tai useampaa ajoverkkoa käyttävän aluksen 
päällikön on pidettävä kalastuspäiväkirjaa, johon on merkittävä päivittäin seuraavat 
tiedot: 
- aluksella olevien verkkojen yhteenlaskettu pituus; 
- kussakin kalastustoimessa käytettyjen verkkojen yhteenlaskettu pituus; 
- kussakin kalastustoimessa saatu kunkin lajin saalismäärä, mukaan lukien sivusaa­
liit ja poisheitetty määrä, erityisesti valaita, matelijoita ja merilintuja koskevat 
tiedot; 
- kunkin lajin aluksella säilytetty määrä; 
- pyynnin päivämäärä ja paikka. 
4. Jokaisen 3 kohdassa tarkoitetun päällikön on toimitettava sen jäsenvaltion toimi­
valtaisille viranomaisille, jossa purkaus tapahtuu, ilmoitus, josta käy ilmi vähintään 
lajikohtaiset puretut määrät, pyyntipäivämäärät ja -vyöhykkeet. 
5. Yhtä tai useampaa 2 kohdassa tarkoitetma ajoverkkoa käyttävän kalasmsaluksen 
päällikön, joka haluaa käyttää jossakin jäsenvaltiossa sijaitsevaa purkauspaikkaa, 
on ilmoitettava kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille vähintään kahta 
tuntia ennen satamaan saapumista arvioitu purkauspaikka ja saapumisaika. 
6. Jokaisella kalasmsaluksella, joka käyttää yhtä tai useampaa 1 kohdassa tarkoitettua 
ajoverkkoa, on säilytettävä sen jäsenmaan toimivaltaisten viranomaisten ennakolta 
myöntämää kalastuslupaa, jonka lipun alla se purjehtii. Jos tämän asetuksen vel­
voitteita ei noudateta, lippuvaltiona olevan jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset 
peruuttavat tai keskeyttävät tämän luvan rikkeen vakavuuden mukaan vaihtelevaksi 
ajanjaksoksi. 
7. Yhtä tai useampaa 1 kohdassa tarkoitetma ajoverkkoa käyttävän kalasmsaluksen 
päällikön on ilmoitettava sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, jonka lipun 
alla alus purjehtii, jokaisesta ICES-suuralueita, tai jos niitä ei ole määritelty, FAO-
alueita vastaaville tilastollisille alueille saapumisesta tai niiltä poistumisesta sekä 
kalastustoimien aloittamisesta ja päättämisestä. 
9c artikla 
1. Kaikki yli 2,5 kilometrin pimisilla ajoverkoilla harjoitettu kalasmstoiminta edellyt­
tää 9b artiklan säännösten lisäksi, että komissio hyväksyy ennakolta kyseisten 
jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten vahvistaman yksityiskohtaisen 
erityisen tarkastus- ja valvontaohjelman. Tämä ohjelma esitetään komissiolle, jolla 
on käytössään 10 työpäivän määräaika sen hyväksymiseen. Tähän ohjelmaan on 
sisällyttävä vähintään kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten maalla 
ja merellä tekemät tarkastukset sekä seuraavat säännökset: 
a. maalla tehtävät tarkastukset koskevat erityisesti purettujen ja lastattujen verk­
kojen yhteenlasketun pituuden valvontaa, ja tarkastus on suoritettava aina 
kaikkien kyseisten kalastusalusten lähtiessä ja saapuessa; 
b. merellä tarkastuksia on tehtävä vähintään 10 päivänä kuukaudessa kalastus­
kauden aikana. Merellä tehtävään tarkastukseen on kuuluttava kutakin tarkas­
tettavaa alusta kohti vähintään: 
- kalastuspäiväkirjan tarkastaminen paikka- ja pyyntitietojen yhteneväisyy­
den suhteen, 
- aluksella olevien määrien arviointi lajeittain ja niiden vertaaminen kalas­
tuspäiväkirjaan merkittyihin saaliisiin, 
- aluksella olevien ja/tai mereen laskettujen verkkojen pituus, 
- edellä 9b artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyjen edellytysten noudattamista 
koskeva tarkastus. 
8 
2. Jokaisessa 9a artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetussa aluksessa on oltava radiosig­
naalia lähettävä laite, jonka avulla sen lippuvaltiona olevan jäsenvaltion toimivaltai­
set viranomaiset voivat jatkuvasti paikallistaa sen riippumatta sen sijainnista merellä 
tai satamassa. 
3. Kalastuspäiväkirjoista ja purkausilmoituksista ilmenevien tietojen, 2 kohdan mukai­
sesti kerättyjen paikallistamistietojen ja 1 kohdassa tarkoitetuissa tarkastuksissa 
saatujen tietojen paikkansapitävyys tarkastetaan järjestelmällisissä vertailevissa tar­
kastuksissa, joita tuetaan tarvittaessa lentoteitse tapahtuvin tarkastuksin. 
4. Lippuvaltiona olevan jäsenvaltion nimeämät tarkkailijat nousevat kuhunkin 9a artik­
lan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetma kalastustoimintaa harjoittavaan kalastusalukseen 
vähintään kymmeneksi perättäiseksi päiväksi kalastuskauden aikana. Tällä toimenpi­
teellä on kuukausittain varmistettava, että tarkkailijat ovat läsnä vähintään puolet 
kalastukseen käytetyistä päivistä. Tarkkailijat selvittävät ja ilmoittavat niiden 
alusten kalastustoimet, joille he ovat nousseet, kertomuksessa, jonka he toimittavat 
tarkkailuajan lopussa lippuvaltiona olevan jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisil­
le, jotka välittävät sen komissiolle. 
5. Kaikkien 9a artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen verkkoalusten purkaman valkoton-
nikalan kokonaispaino ei saa olla vuonna 1994 suurempi kuin 2800 tonnia. 
6. Edellä 5 kohdassa tarkoitetun määrän tultua täyteen jäsenvaltioiden on varmistetta­
va, että kyseiset alukset eivät voi käyttää ajoverkkoja loppuvuoden aikana. 
7. Asemksessa (ETY) N:o 2847/93 olevassa 14, 15 ja 21 artiklassa tarkoitetmja 
menettelyjä sovelletaan tämän asetuksen 9a artiklan 2 kohdassa säädettyyn kalastus­
toimintaan soveltuvin osin. 
9d artikla 
Sen estämättä, mitä 1 artiklan 1 kohdassa säädetään, 9a - 9c artiklan säännöksiä 
sovelletaan kaikilla jäsenvaltioiden suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesil­
lä ja näiden vesien ulkopuolella kaikkiin yhteisön kalastusaluksiin. " 
2. Lisätään liitteenä oleva teksti liitteiksi Via ja VIb. 
2 artikla 
Tämä asetus mlee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaism 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä kesäkuuta 1994. 
Tämä asems on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
10 
UITE 
"LIITE Via 
- Valkotonnikala : Thunnus alalunga 
- Tonnikala : Thunnus thynnus 
- Isosilmätonnikala : Thunnus obesus 
- Boniitti : Katsuwonus pelamis 
- Keltaevätonnikala : Thunnus albacares 
- Mustaevätonnikala : Thunnus atlanticus 
- Tunniina : Euthynnus-suvun lajit 
- Sinievätonnikala : Thunnus macroyii 
- Auksidi : Auxis-suvun lajit 
- Merilahna : Bramidae 
- Marliinit : Tetrapturus-suvun lajit; Makaira-suvun lajit 
- Atlantin purjekalat : Istriophorus-suvun lajit 
- Miekkakala : Xiphias gladius 
- Makrillihauki : Scomheresox-suvun lajit; Cololahis-suvun lajit 
11 
- Dolfiinit : Corypheana-suvun lajit 
- Hait : Hexanchus griseus; Cetorhinus maximus; Alopiidae; Carchahinidae; Sphyr-
nidae; Isuridae; Lamnidae 
- Pääjalkaiset : (kaikki lajit) 
LIITE VIb 
Lohet ja taimenet: Salmo-suvun lajit" 
12 
ISSN 1024-4492 
KOM(94) 131 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 03 
Luettelonumero : CB-CO-94-137-FI-C 
ISBN 92-77-87800-2 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxembourg