EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 6.07.1995 
KOM(95)326 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (ET> 
Japanista ja Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan aspartaamin 
tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta 
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1391/91 kumoamisesta 
(komission esittämä) 

Explanatory memorandum 
By Regulation (EEC) No 1391/9119 the Council imposed a definitive anti-dumping 
duty on imports of aspartame originating in Japan and the United States of 
America. 
Further to a request submitted by the NutraSweet Company, a US exporter of 
aspartame, the Commission initiated a review investigation on 26 April 1994. 
After having completed this investigation, the Commission has come to the 
conclusion that removing the duty in force on imports of aspartame originating in 
both the USA and Japan would not entail any risk of injurious dumping being 
resumed. 
In accordance with Article 14 of Council Regulation (EC) No 2423/882 - which 
continues to apply to these proceedings by virtue of Article 23 of Council 
Regulation (EC) No 3283/943 as amended by Regulation (EC) No 355/954 - the 
Commission, after consultation of the Advisory Committee, therefore proposes to 
repeal Council Regulation (EEC) No 1391 imposing a definitive anti-dumping 
duty on imports of aspartame originating in Japan and the United States of 
America. 
1 OJNoL 134,29.5.1991, p. 1 
2 OJ No L 209, 2.8.1988, p. 1 
3 OJ No L 349, 31.12.1994, p. 1 
4 OJNoL41,23.2.1995,p.2 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
Japanista ja Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan aspartaamin 
tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta 
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1391/91 kumoamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioista tapahtuvalta 
tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
3283/941, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 355/952, ja 
erityisesti sen 23 artiklan, jossa säädetään, että polkumyynnillä tai vientituella muista kuin 
Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä 
heinäkuuta 1988 annettua asetusta (ETY) N:o 2423Z883, sellaisena kuin se on viimeksi 
muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 522/944, sovelletaan edelleen menettelyihin, joita 
koskevaa 1 päivänä syyskuuta 1994 vireillä ollutta tutkimusta ei ole saatettu loppuun asetuksen 
(EY) N:o 3283/94 voimaantulopäivään mennessä, 
ottaa huomioon asetuksen (ETY) N:o 2423/88 ja erityisesti sen 14 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa 
komiteaa, 
sekä katsoo, että: 
A. EDELTÄVÄ MENETTELY 
1) Neuvosto on asetuksella (ETY) N:o 1391/915 ottanut käyttöön lopullisen 
polkumyyntitullin Japanista ja Amerikan yhdysvalloista (Yhdysvallat) peräisin olevan 
aspartaamin tuonnissa. 
lEYVLN:oL 349, 31.12.1994, s. 1 
2EYVL N:o L 41, 23.2.1995, s. 2 
3EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1 
4EYVL N:o L 66, 10.3.1994, s. 10 
5EYVL N:o L 134,29.5.1991, s. 1 
B. NYKYINEN MENETTELY 
1. Uudelleentarkastelua koskeva pyyntö 
2) Tammikuussa 1994 yhdysvaltalainen viejä, NutraSweet Company, jäljempänä 'NSC', 
pyysi komissiota ottamaan uudelleen tarkasteltavaksi Yhdysvalloista peräisin olevan 
aspartaamin tuontiin sovellettavan polkumyyntitullin ja aloittamaan uudelleen asian 
tutkimisen. NSC väitti uudelleentarkastelupyynnössään, että lopullisen 
polkumyyntitullin käyttöönoton jälkeen oli tapahtunut jäljempänä esitettyjä, 
olosuhteiden merkittävään muuttumiseen johtaneita muutoksia, joiden perusteella oli 
aiheellista aloittaa neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88, jäljempänä 'perusasetus', 14 
artiklassa tarkoitettu uudelleentarkastelu: 
Yhdysvaltojen kotimarkkinoiden hinnat ovat laskeneet merkittävästi NSC:n 
hallussa olleen yhdysvaltalaisen patentin voimassaoloajan päätyttyä. Tämän 
seurauksena NSC:n normaaliarvo on pienentynyt voimakkaasti poistaen näin 
edellytykset polkumyyntimarginaalin olemassaololle, 
Ranskaan on perustettu aspartaamin tuotantoa varten huipputason tehdas, jossa 
NSC on osakkaana. Tämän tehtaan tuontantokyky riittää tyydyttämään 
aspartaamin tavanomaisen kysynnän Euroopan yhteisössä, 
NSC:n yhteisöön viemän yhdysvaltalaisen aspartaamin määrä on vähentynyt 
merkittävästi ja vientiä ollaan korvaamassa Euroopan yhteisössä tuotetun 
aspartaamin myynnillä. 
2. Uudelleentarkastelun aloittaminen 
3) Neuvoa-antavan komitean kuulemisen jälkeen katsottiin, että uudelleentarkastelua 
koskevassa pyynnössä esitetyt todisteet olosuhteiden muuttumisesta olivat riittävät 
perustelemaan perusasetuksen 14 artiklan mukaisen uudelleentarkastelun aloittamista. 
4) Komissio julkaisi tästä syystä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä** asiaa 
koskevan ilmoituksen ja aloitti tutkimuksen. 
3. Uudelleentarkastelun ala 
5) Uudelleen tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin se, johon sovelletaan lopullista 
polkumyyntitullia, eli CN-koodiin 2924 29 90:stä kuuluva aspartaami, joka on maultaan 
sokeria muistuttava, mutta sitä vähäkalorisempi makeutusaine. 
6) Polkumyyntitutkimus suoritettiin 1 päivän lokakuuta 1993 ja 31 päivän maaliskuuta 
1994 välisen ajanjakson osalta. 
6EYVL N:o C 115,26.4.1994, s. 1 
7) Vaikka NSC:n esittämä uudelleentarkastelupyyntö oli nimenomaisesti rajattu koskemaan 
Yhdysvalloista tapahtuvalle tuonnille asetettua polkumyyntitullia, komissio, harkittuaan 
tällaisen rajauksen oikeutusta, ilmoitti asiasta aiemmassa tutkimuksessa osapuolena 
olleelle japanilaiselle aspartaamin viejälle, tokiolaiselle Ajinomoto Co. Ltd:lle, 
jäljempänä 'Ajinomoto1, ennen tutkimuksen aloittamista. Yhtiö ilmoitti kuitenkin 
hoitavansa nyt toimitukset yhteisön markkinoille yhteisössä sijaitsevista 
tuotantolaitoksista, eikä se siksi ollut lainkaan kiinnostunut uudelleentarkasteluun 
osallistumisesta. 
8) Koska uudelleentarkastelupyynnössä selvästi ilmaistiin, että "pyydetty 
uudelleentarkastelu olisi rajattava koskemaan NSC:n polkumyyntimarginaalia", komissio 
ei tutkimuksen ensimmäisen vaiheen aikana ottanut tarkasteltavaksi vahinkonäkökohtia. 
Kun myöhemmin kuitenkin kävi ilmeiseksi, että voimassa olevaa polkumyyntitullia ei 
kumottaisi polkumyyntitutkimuksen tulosten perusteella, NSC päätti siirtää 
perustelujensa painopisteen vahinkonäkökohtiin ja pyysi komissiota nimenomaisesti 
vahvistamaan, että "Yhdysvalloista viedyn aspartaamin vahinkoa aiheuttava polkumyynti 
ei ollut vaarassa alkaa uudelleen, jos uudelleen tarkasteltavana olevat polkumyynnin 
vastaiset toimenpiteet kumottaisiin". 
4. Tutkimus 
9) Komissio ilmoitti virallisesti tutkimuksen aloittamisesta yhteisön ainoalle aspartaamin 
valmistajalle Holland Sweetener Company Vof:lle, jäljempänä 'HSC, joka oli 
aiemmassa tutkimuksessa ollut valituksen tekijänä, sekä yhdysvaltalaiselle viejälle 
NSC:lie ja Yhdysvaltain viranomaisille ja antoi asianomaisille osapuolille tilaisuuden 
esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi. 
10) Komissio etsi ja tarkisti tutkimuksensa kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot ja vieraili 
yhdysvaltalaisen viejän NSC:n toimitiloissa Deerfieldissä, Illinois'ssa. 
11) Yhteisön tuottaja HSC:lle, yhdysvaltalaiselle viejälle NSC:lle ja japanilaiselle viejälle 
Ajinomotolle tarjottiin tilaisuus tutustua niihin oleellisiin tietoihin ja päätelmiin, joiden 
perusteella polkumyyntitulli oli tarkoitus kumota. Yksikään asianomaisista osapuolista ei 
kuitenkaan esittänyt tätä koskevaa pyyntöä. 
C. TUTKIMUSTULOS 
1. Polkumyynti 
1.1 Normaaliarvo 
12) NSC:n tutkimusajanjakson aikana Yhdysvaltain markkinoilla myymän aspartaamin 
määrät olivat selvästi riittäviä, jotta normaaliarvo voitaisiin laskea kotimarkkinoiden 
hintojen perusteella. Vahvistettiin, että tämä myynti oli tavanomaista liiketoimintaa. 
13) Tärkein tekijä normaaliarvoa tutkittaessa oli hintojen lasku Yhdysvaltain 
kotimarkkinoilla, mikä NSC:n mukaan oli seurausta yhtiön hallussa olleen 
yksinoikeuspatentin voimassaoloajan päättymisestä. Vahvistettiin, että kyseisen patentin 
voimassaoloaika oli tosiasiallisesti päättynyt joulukuussa 1992, mikä oli johtanut 
kilpailutilanteeseen Yhdysvaltain aspartaamimarkkinoilla, ja että hinnat olivat laskeneet 
huomattavasti aiemmassa tutkimuksessa kirjattuihin hintoihin verrattuna. 
1.2 Vientihinta 
14) NSC suoritti ainoastaan kaksi vientitoimitusta yhteisöön tutkimusajanjakson aikana. 
Tämä johtui siitä, että yhtiö oli käytännössä lopettanut vientitoiminnan sen jälkeen, kun 
Ranskaan oli perustettu tuotantolaitos, joka nyt hoitaa toimitukset kaikille NSC.n 
asiakkaille yhteisössä. Todettiin, että nämä suhteellisen pieniä aspartaamimääriä 
koskevat vientitoimitukset oli erikseen järjestetty eurooppalaisten asiakkaiden kanssa 
uudelleentarkastelua varten. Tästä syystä kyseisten asiakkaiden maksamiin hintoihin 
liittyviä tietoja pidettiin harhaanjohtavina ja ne päätettiin jättää ottamatta huomioon 
perusasetuksen 7 artiklan 7 kohdan b alakohdan mukaisesti. 
15) Näissä olosuhteissa ja muun vientihinnan määrittämiseen sopivan lähtökohdan 
puuttuessa komissio päätti käyttää tarkastelussaan aiemmassa tutkimuksessa kirjattuja 
"vanhoja" vientihintoja. 
1.3 Vertailu 
16) "Uuden", Yhdysvaltojen kotimarkkinoiden hintoihin tutkimusajanjakson aikana 
perustuvan normaaliarvon ja aiemman tutkimuksen aikana kirjattujen "vanhojen" 
vientihintojen vertailussa kävi ilmi, että vaikka NSC:n normaaliarvo olikin aiemman 
tutkimuksen jälkeen vähentynyt merkittävästi, tämä vähennys ei ollut täysin riittävä 
poistaakseen polkumyyntimarginaalin kokonaan. 
2. Vahinko 
2.1 NSC:n esittämät perustelut 
17) NSC:n esittämistä tekijöistä jäljempänä esitetyillä oli välitöntä merkitystä tapauksen 
vahinkonäkökohtien arvioinnissa: 
NSC on yhteisyrityksenä japanilaisen tuottajan Ajinomoton kanssa perustanut 
yhteisöön tuotantolaitoksen, jonka tuotanto riittää tyydyttämään NSC:n 
yhteisöasiakkaiden kysynnän, 
tämän seurauksena NSC on käytännöllisesti katsoen lopettanut aspartaamin 
viennin yhteisöön vuoden 1993 puolivälistä lähtien, 
koska Ranskassa sijaitsevan tuotantolaitoksen tuotantokyky riittää tyydyttämään 
kaiken odotettavissa olevan kysynnän yhteisön markkinoilla, ei ole mitään syytä 
olettaa, että polkumyyntitoimenpiteiden poistaminen johtaisi siihen, että 
Yhdysvalloista tapahtuva vienti saisi uudelleen haltuunsa isohkon osuuden 
yhteisön markkinoista. 
NSC:n näiden tekijöiden tueksi esittämät todisteet tutkittiin. 
2.2 Yhteisön tuottaja ei esittänyt asiaa koskevia huomautuksia. 
18) HSC:tä pyydettiin esittämään huomautuksia NSC.n esittämistä, vahinkonäkökohtiin 
liittyvistä perusteluista. Sitä kehotettiin kiinnittämään huomiota siihen, että ellei 
vastaväitteitä esitettäisi, ne polkumyyntitullit, jotka ovat tällä hetkellä voimassa sekä 
Yhdysvalloista että Japanista peräisin olevan aspartaamin tuonnissa, saatettaisiin päättää 
kumota. HSC:lla ei kuitenkaan ollut mitään huomautettavaa tämän mahdollisen tuloksen 
suhteen. 
2.3 Vahinkoa koskevat päätelmät 
2.3.1 Vahingon toistumisvaaraa ei ole 
19) Koska HSC on yhteisön ainoa aspartaamin tuottaja ja ainoa valituksen tehnyt osapuoli 
edellisen menettelyn yhteydessä, huomautusten puuttuminen sen osalta on tulkittava 
siten, että se ei ole kiinnostunut polkumyyntitoimenpiteiden jatkamisesta, mikä 
puolestaan vahvistaa NSC.n väitteen, jonka mukaan näiden toimenpiteiden 
kumoamiseen ei liity vahingollisen polkumyynnin toistumisen vaaraa. 
2.3.2 Tämän päätelmän sovellettavuus Yhdysvaltojen lisäksi myös Japaniin 
20) Vaikka uudelleentarkastelu rajattiin koskemaan nimenomaisesti tuontia Yhdysvalloista, 
tässä tutkimuksessa tehty päätelmä, jonka mukaan tuonnista ei aiheudu vahinkoa, johti 
siihen, että oli välttämätöntä ottaa uudelleen harkittavaksi myös Japanista tapahtuvalle 
tuonnille asetetun polkumyyntitullin sovellettavuus. Tämä tehtiin perusasetuksen 14 
artiklan 3 kohdan nojalla aloittamatta uudelleen erillistä tätä koskevaa tutkimusta. 
21) Käytettävissä olevat tiedot osoittavat, että tärkeimpänä syynä siihen, miksi yhteisön 
teollisuus ei enää katso aspartaamin tuonnin aiheuttavan vahinkoa, on se, että tämä 
tuonti on Ranskaan perustetun tuotantolaitoksen vuoksi loppunut ja että sen 
markkinaosuuden uusi merkittävä kasvu on epätodennäköistä. Aspartaamin ainoa 
japanilainen tuottaja, Asinomoto, osallistuu NSC:n tasaveroisena kumppanina edellä 
mainittuun yhteisyritykseen ja yritykseltä saadut tiedot (katso edellä oleva 7 johdanto-
osan kappale) osoittavat, että senkin yhteisön markkinoille toimittama aspartaami on 
nykyisin yksinomaan yhteisössä tuotettua. 
22) Näissä olosuhteissa NSC:tä koskeva päätelmä siitä, että vahingon toistumisvaaraa ei ole, 
koskee yhtäläisesti myös Ajinomotoa. 
D. POLKUMYYNTITULLIEN KUMOAMINEN 
23) Voimassa olevat, Yhdysvalloista ja Japanista peräisin olevan aspartaamin tuontia 
koskevat polkumyyntitullit olisi edellä esitetyn perusteella kumottava ja näin 
lakkautettava käytössä oleva menettely, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Kumotaan neuvoston asetus (ETY) N:o 1391/91. 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa 
lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
ISSN 1024-4492 
KOM(95) 326 lopullinen 
r\ö Arx JVAIV J J\ L 
Fl 02 11 
Luettelonumero : CB-CO-95-356-F1-C 
ISBN 92-77-91317-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg