EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätök ­
sestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seuranta ­
verkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) 
N:o 1210/90 (  3 ) ja erityisesti sen 13 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seu ­
rantaverkostosta 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 
(EY) N:o 401/2009 (  4 ) ja erityisesti sen 13 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elin ­
tarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0105/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan ympäristökeskuksen toimin ­
nanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  6 ) ja 
vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassaFI L 286/358 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 57.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 6 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 155.
— kannusti keskusta jatkamaan pyrkimyksiään tiedotusmenetelmiensä kehittämiseksi, jotta tiedotus ­
välineitä houkuteltaisiin käsittelemään keskuksen tutkimusten tuloksia, koska tällaisin toimenpitein 
voidaan parantaa toiminnan avoimuutta ja lisätä yleistä mielenkiintoa keskuksen toimintaa kohtaan,  
— oli huolissaan keskuksen soveltamasta käytännöstä, jossa keskus kasvattaa tiettyä budjettikohtaa 
määrärahasiirtojen avulla voidakseen maksaa tilojensa vuokran vuoden 2010 ensimmäisen kolmen 
kuukauden ajalta ja kirjata menon suoritetuksi varainhoitovuoden 2009 määrärahoista, koska tämä 
käytäntö ei ole vuotuisperiaatteen mukainen,  
— kehotti keskusta korjaamaan palvelukseenottomenettelyihin liittyvät puutteet, jotka vaarantavat näi ­
den menettelyjen avoimuuden;  
C. ottaa huomioon, että keskuksen määrärahat vuonna 2010 olivat 50 600 000 euroa eli 26 prosenttia 
suuremmat kuin vuonna 2009; ottaa huomioon, että unionin maksuosuus keskuksen talousarvioon 
vuonna 2010 oli 35 258 000 euroa, kun se oli 34 560 000 euroa vuonna 2009 (  1 ), mikä merkitsee 2 
prosentin lisäystä;  
1. lykkää vastuuvapauden myöntämistä Euroopan ympäristökeskukselle, kunnes kriittisiin huomioihin ja 
vaatimuksiin on annettu perusteelliset vastaukset ja niiden johdosta toteutettu asianmukaisia toimia;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
2. panee merkille, että keskuksen talousarvion sidottujen määrärahojen käyttöaste oli 100 prosenttia ja 
maksumäärärahojen käyttöaste 90,75 prosenttia;  
3. toteaa, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan varainhoitovuonna 2010 maksujen kokonais ­
määrä oli 38 898 533,88 euroa;  
4. toteaa, että keskus peitti rakennuksensa viiden kuukauden ajaksi (toukokuun 22. päivästä 2010 loka ­
kuuhun 2010) 294 641 euroa maksaneella viherjulkisivulla ja että sopimuksen panivat toimeen pää ­
urakoitsija Ramboll ja Green Fortune -yritys; on yllättynyt siitä, ettei julkista tarjouskilpailua järjestetty; 
vaatii keskuksen johtajalta yksityiskohtaisia tietoja siitä, miten urakoitsijat valittiin; panee merkille, että 
keskuksen johtaja totesi 11. huhtikuuta 2012 päivätyssä kirjeessään, että kustannukset katettiin bud ­
jettikohdista 2 1 4 0 ”Tilojen kunnostus” (180 872 euroa) ja 3 3 2 3 ”Viestintä” (113 769 euroa); koros ­
taa, että budjettikohdan 2 1 4 0 maksusitoumusmäärärahat nousivat 85 000 eurosta 271 049 euroon 
vastoin keskuksen hallintopäällikön kantaa; panee merkille myös, että hallintopäällikkö jäi toukokuussa 
2010 sairauslomalle ja virkaa on siitä lähtien hoitanut väliaikainen päällikkö; panee johtajan 30. huh ­
tikuuta 2012 päivätystä kirjeestä merkille, että budjettikohtaan 2 1 4 0 on siirretty 180 872 euroa 
budjettikohdasta 2 1 0 0 ”Vuokrat”; muistuttaa, että virasto maksoi joulukuussa 2009 vuoden 2010 
ensimmäisen neljänneksen vuokran vähentääkseen komissiolle takaisin maksettavaa määrää; kehottaakin 
keskusta selittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miksi se on ottanut 180 872 euroa 
budjettikohdasta ”Vuokrat”, vaikka vuokrassa on kyse sopimuksella vahvistetusta kiinteämääräisestä 
summasta, sekä antamaan tietoa ja kirjallista näyttöä talousarviosiirtoihin liittyvistä menettelyistä; edel ­
lyttää keskuksen toteuttavan kaikki pyydetyt toimet elokuun 2012 loppuun mennessä;  
5. toteaa, että keskus teki joulukuussa 2011 mediaseurannasta 48 kuukaudeksi palveluhankintoja kos ­
kevan puitesopimuksen, jonka kokonaisarvo oli 250 000 euroa eli paljon suurempi kuin samanlaisten 
palvelujen kustannukset aiempina vuosina; panee merkille, että sopimuksen perusteella keskus käyttää 
keskimäärin 62 500 euroa vuodessa mediaseurantaan; pitää kustannuksia kohtuuttomina ja katsoo 
niiden olevan vastoin veronmaksajien rahojen tehokkaan käytön periaatetta;  
Määrärahojen siirrot varainhoitovuodelta toiselle  
6. panee merkille keskuksen lopullisen tilinpäätöksen, jonka mukaisesti vuoden 2010 määrärahoja on 
siirretty 12 809 551,05 euroa vuodelle 2011; toteaa, että siirrettyyn kokonaismäärään sisältyy 
8 941 279 euroa ulkoisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka ovat monivuotisia, joten vuotui ­
suusperiaate ei koske niitä;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/359  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 677.
7. panee merkille, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan edelliseltä vuodelta siirretyt ja käyttä ­
mättä jääneet maksumäärärahat olivat 585 282,87 euroa; toteaa, että keskuksen mukaan kyseinen 
määrä on alhaisempi kuin vuonna 2009 peruuntunut määrä, joka oli 693 127,02 euroa; toteaa näin 
ollen, että vain 1,5 prosentin peruuntumisaste on merkki rahoitustarpeiden paremmasta ennakoinnista;  
8. pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin pitänyt keskuksen seuraavalle vuodelle siirrettyjen ja 
peruuntuneiden määrärahojen määrää riittävän suurena mainitakseen sen kertomuksessaan keskuksen 
tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010;  
Hankintamenettelyt  
9. panee merkille keskuksen lausunnon, että tilintarkastustuomioistuin toimitti lokakuussa 2011 tarkas ­
tuksen ruokala-, siivous- ja turvallisuuspalveluja sekä kalusteita koskevista hankintamenettelyistä; kehot ­
taa keskusta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle syyskuun 2012 loppuun men ­
nessä kyseisessä tarkastuksessa tehdyt havainnot sekä vastauksensa ja toteuttamansa toimet;  
10. kehottaa keskuksen sisäisen tarkastuksen yksikköä tarkastamaan keskuksen ruokala-, siivous- ja turvalli ­
suuspalvelujen alalla sekä kalusteiden osalta tekemät sopimukset, jotta voidaan todeta, noudatetaanko 
ehdotuspyynnön valmistelun, julkaisemisen ja arvioinnin sekä sopimushallinnoinnin aikana periaatteita, 
jotka koskevat mahdollisimman laajaa kilpailua ja parasta vastinetta rahalle, ja ilmoittamaan vastuu ­
vapauden myöntävälle viranomaiselle ajoissa havainnoistaan;  
Henkilöresurssit  
11. panee merkille, että keskus on tarkistanut palvelukseenottomenettelyjään vastuuvapauden myöntävän 
viranomaisen ja tilintarkastustuomioistuimen tekemien huomautusten mukaisesti korjatakseen puutteet, 
joita oli havaittu avoimia paikkoja koskevissa ilmoituksissa, valintalautakuntien päätösten dokumentoin ­
nissa, haastatteluun kutsumisen vähimmäisvaatimuksissa ja haastattelujen pöytäkirjoissa;  
12. panee myös merkille, että keskuksen vuotuisen hallintosuunnitelman mukaan se on ottanut käyttöön 
henkilöstöpolitiikan, joka muodostaa perustan henkilöstöhallinnolle;  
13. oli tietoinen siitä, että vuonna 2010 otettiin palvelukseen 7 sisäistä hakijaa ja 40 ulkopuolista hakijaa; 
panee merkille, että sisäiset hakijat kuuluivat eri ryhmiin siten, että heidän joukossaan oli 1 virkamies, 5 
tilapäistä toimihenkilöä ja 1 sopimussuhteinen toimihenkilö, ja että ulkopuolelta palvelukseen otetut 
henkilöt kuuluivat eri ryhmiin siten, että heidän joukossaan oli 1 virkamies, 13 tilapäistä toimihenkilöä, 
29 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 4 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että viimeisten viiden 
vuoden aikana keskuksessa on toiminut 12 vierailevaa tutkijaa, jotka ovat työskennelleet sen tiloissa; 
kehottaa keskusta avoimuuden vuoksi julkaisemaan vierailevien tutkijoiden täydelliset ansioluettelot, 
joihin sisältyy ainakin koulutus ja työkokemus, jotta voidaan lisätä avoimuutta;  
Keskuksen strategia vuosiksi 2009–2013  
14. panee tyytyväisenä merkille sen, että keskuksen henkilöstö- ja hallinnointitoimet, laadunvalvontaproses ­
sit, tuotteet ja palvelut sekä hallinto- ja kiinteistöpalvelut on yhdistetty sen vuosia 2009–2013 kos ­
kevaan strategiaan kuuluvaksi strategiseksi alueeksi;  
15. kehottaa keskusta muodostamaan entistä selvemmän yhteyden toimenpiteiden, resurssien ja tulosten 
välille;  
Eturistiriita  
16. panee merkille, että kesäkuusta 2010 huhtikuuhun 2011 keskuksen toiminnanjohtaja on ollut halli ­
tuksen ja kansainvälisen neuvonantajaryhmän jäsenenä Earthwatch-järjestössä – kansainvälinen yleis ­
hyödyllinen ympäristöjärjestö, jonka jäseninä on tieteellisen kenttätutkimuksen ja koulutuksen alalla 
toimivia henkilöitä – ja hänen on kerrottu toimineen Worldwatch Europe -instituutissa eurooppalaisen 
neuvonantajaryhmän jäsenenä; panee merkille toiminnanjohtajan ilmoituksen, jonka mukaan hän luo ­
pui tehtävistään Earthwatch-järjestössä huhtikuussa 2011 tilintarkastustuomioistuimen presidentin neu ­
vosta mahdollisen eturistiriidan vuoksi;FI L 286/360 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
17. on vakavasti huolestunut siitä, että toiminnanjohtajan osallistuessa vuonna 2010 edelleen Earthwatch- 
järjestön hallintoon 29 keskuksen jäsentä, toiminnanjohtaja mukaan luettuna, lähtivät jopa 10 päiväksi 
tutkimustyöhön Karibianmeren tai Välimeren alueelle Earthwatchin hallinnoimiin biologista monimuo ­
toisuutta koskeviin hankkeisiin ja että keskuksen toiminnanjohtajan mukaan keskus maksoi ympäris ­
töjärjestölle yhteensä 33 791,28 euroa;  
18. pitää henkilöstön erikoistunutta koulutusta osana urakehitystä ja panee merkille koulutuksesta makse ­
tun kokonaismäärän;  
19. on yllättynyt, että 5. marraskuuta 2010 perustettu Worldwatch Institute Europe ilmoitti osoitteekseen 
keskuksen osoitteen ja käytti sen EU:n talousarviosta maksettuja tiloja ominaan maksamatta keskukselle 
vuokraa; pitää valitettavana, että johtajan 30. huhtikuuta 2012 päivätyssä kirjeessä viitataan vain Yhdys ­
valloista käsin toimivaan Worldwatch Institute järjestöön eikä Worldwatch Institute Europeen, joka 
käytti keskuksen tiloja maksamatta vuokraa; panee lisäksi merkille, että Worldwatch Institute Europen 
toiminnanjohtaja oli keskuksen vieraileva tutkija; kehottaa keskusta antamaan vastuuvapauden myön ­
tävälle viranomaiselle asiasta elokuun 2012 loppuun mennessä konkreettisia tietoja ja asiakirjatodisteita, 
joista käy ilmi muun muassa, kuka tämän asiaintilan hyväksyi keskuksessa, minä päivämääränä World ­
watch Institute Europe lakkasi käyttämästä keskuksen tiloja sekä julkaistiinko keskuksen vierailevan 
tutkijan työ Worldwatch Institute Europen vai keskuksen nimissä;  
20. antaa tunnustusta keskuksen ja ympäristöalalla toimivien kansalaisjärjestöjen välisestä yhteistyöstä kuten 
muidenkin erillisvirastojen tapauksessa, mutta muistuttaa, että jo eturistiriidan vaikutelma vahingoittaa 
luottamusta toimielimiin ja huolestuttaa veronmaksajia;  
21. kehottaa keskusta lisäämään avoimuutta eturistiriitojen ehkäisemisen ja torjumisen osalta ja hyväksy ­
mään siksi viipymättä toimintasuunnitelman, jonka mukaisesti johtavassa asemassa olevien henkilöstön 
jäsenten, tieteellisen komitean jäsenten, asiantuntijoiden ja johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia kos ­
kevat ilmoitukset, tai jos ne eivät ole saatavilla, ansioluettelot, joihin sisältyy ainakin koulutus ja 
työkokemus, julkaistaan keskuksen verkkosivustolla 30. kesäkuuta 2012 mennessä; katsoo, että tällaiset 
toimet antaisivat vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja kansalaisille mahdollisuuden tarkastella 
kyseisten henkilöiden pätevyyttä ja estää mahdolliset eturistiriidat;  
Toiminta  
22. panee merkille keskuksen aloitteen toteuttaa säännöllisesti riippumaton ulkoinen arviointi sen perus ­
tamisasetuksen (ETY) N:o 1210/90 ja johtokunnan hyväksymien työohjelmien mukaisesti; panee erityi ­
sesti merkille, että seuraava arviointi suoritetaan vuonna 2012 ja siinä keskitytään keskuksen strategian 
täytäntöönpanon toimivuuteen ja tehokkuuteen;  
23. panee merkille keskuksen aloitteen, jonka mukaisesti sen toimintaa mitataan ympäristöasioiden hallinta- 
ja auditointijärjestelmän (EMAS) ja sisäisten hallintojärjestelmien avulla neljästä toisiinsa liittyvästä nä ­
kökulmasta eli rahoituksen, asiakkaan, toiminnan sekä oppimisen ja kasvun näkökulmasta;  
24. panee merkille keskuksen vuotuisesta hallintosuunnitelmasta sen useiden kansainvälisten ja unionin 
elinten, Eionetin ja tieteellisen komitean kanssa toteuttamat toimet, joiden tarkoituksena on perustaa 
verkostorakenne yhteyksien ylläpitämiseksi tutkimus- ja tiedeyhteisöön sekä levittää ja hyödyntää Eu ­
roopan ja kansallisella tasolla tutkimustoiminnasta saatuja tuloksia ja tietoja entistä järjestelmällisemmin;  
25. panee lisäksi merkille, että vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämän vuoden 2009 vastuu ­
vapautta koskevan pyynnön seurauksena keskus tehosti vuonna 2011 toimiaan suuren yleisön tavoit ­
tamiseksi ja aloitti kokeiluhankkeita käyttämällä sosiaalista mediaa yleisölle suunnattuna yhteydenpito ­
keinona;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/361
26. kehottaa keskusta ilmoittamaan budjettivallan käyttäjälle ja erityisesti talousarvion valvojalle seuraavat 
yksityiskohtaiset tiedot:  
— keskuksen käyttämät lähteet raporttien, asiakirjojen ja muiden tuotosten laatimisessa,  
— vuonna 2010 annettujen raporttien ja muiden toimitettujen tuotteiden määrä,  
— näyttö keskuksen laatimien raporttien mahdollisesta lisäarvosta verrattuna ympäristöasioista laadit ­
tuihin muiden elinten raportteihin,  
— jäsenvaltioiden lähettämiä tietoja koskeva mahdollinen todennusmenettely, todennusmenettelyn tois ­
tuvuus ja tapa, jolla keskus käyttää jäsenvaltioiden lähettämiä tietoja,  
27. on tyytyväinen siihen, että vuonna 2010 ympäristökeskus kiinnitti erityistä huomiota biologiseen 
monimuotoisuuteen, ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuiseen seurantaan (GMES), Eye on Earth 
-foorumiin ja ympäristön tilaa koskevaan raporttiin 2010;  
28. haluaa kannustaa keskusta jatkamaan viestintämenetelmiensä kehittämistä, jotta keskus saa havainnoil ­
leen enemmän tilaa tiedotusvälineissä ja kykenee siten ruokkimaan julkista keskustelua ja varmistamaan, 
että suurelle yleisölle jaetaan laajemmin tietoa tärkeistä ympäristökysymyksistä, kuten ilmastonmuu ­
toksesta, biologisesta monimuotoisuudesta ja luonnonvarojen hoidosta;  
Sisäinen tarkastus  
29. panee merkille, että vuonna 2010 sisäinen tarkastus suoritti hallinnon valvontajärjestelmän ja toimin ­
nan valvonnan tarkastuksen, jonka tavoitteena oli arvioida keskuksen toimintojen suunnittelun ja 
valvonnan riittävyyttä sekä saada siitä varmuus; panee erityisesti merkille, että sisäinen tarkastus esitti 
kahdeksan suositusta, joista kuusi oli ”tärkeitä” ja kaksi ”toivottavia”;  
30. kehottaa tässä suhteessa keskusta  
— edistämään hankkeiden suunnittelun ja edistymisen seurannan tavoitteita ja mitattavissa olevia indi ­
kaattoreita koskevia suuntaviivoja,  
— kohdentamaan kustannukset hankkeisiin,  
— tehostamaan hankkeiden hallinnointia sekä hallinnon valvontajärjestelmään syötettyjen uusien tie ­
tojen tarkistamista ja todentamista koskevia menettelyjä;  
31. kehottaa keskusta lisäksi toteuttamaan viipymättä toimenpiteitä, joilla korjataan sisäisen tarkastuksen 
aikaisemmissa laadunhallintaa ja avustusten hallinnointia koskevissa tarkastuksissaan havaitsemat puut ­
teet, jotta voidaan  
— kehittää ja ottaa käyttöön kasvihuonekaasujen inventaarioraportin laadunvarmistusta ja laadunval ­
vontaa koskeva tarkistuslista,  
— suunnitella, kuvata ja dokumentoida asiaankuuluvat laaduntarkastukset,  
— varmistua laadunvalvonnan seurannasta,  
— ennakoida toiminnan jatkuvuutta koskevia kysymyksiä,FI L 286/362 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
— suorittaa avustusten tarkastuksia ja varmistamista paikalla,  
— valvoa ja seurata avustusten täytäntöönpanoa;  
32. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
33. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/363  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan ympäristökeskus  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  —  —  — Keskusta kehotettiin tekemään diakroninen 
analyysi tänä vuonna ja edeltävinä vuosina to ­
teutetuista toimista. 
— Keskusta kehotettiin edelleen toteuttamaan vii ­
den vuoden välein riippumaton ulkoinen arvi ­
ointi sen perustamisasetuksen ja johtokunnan 
hyväksymien työohjelmien mukaisesti. 
— Myönteinen kehitys: keskus oli laatinut kehitty ­
neen toimintojohtamisjärjestelmän, monivuoti ­
sen työohjelman, tasapainotetun tulostaulukon 
indikaattoreineen sekä hallinnon valvontaan 
tarkoitetun yhtenäisen järjestelmän.  — Keskusta kehotettiin tekemään vertailu toimin ­
noista, jotka oli toteutettu vastuuvapauden 
myöntämistä koskevana vuonna ja sitä edeltä ­
vänä varainhoitovuonna. 
— Keskusta kehotettiin asettamaan nämä neljä kes ­
keistä alaa etusijalle ja tehostamaan niiden jatko ­
kehitystä. 
— Keskusta kannustettiin jatkamaan pyrkimyksiään 
tiedotusmenetelmiensä kehittämiseksi, jotta tie ­
dotusvälineitä houkuteltaisiin käsittelemään kes ­
kuksen tutkimusten tuloksia, koska tällaisin toi ­
menpitein voidaan parantaa toiminnan avoi ­
muutta ja lisätä yleistä mielenkiintoa keskuksen 
toimintaa kohtaan. 
— Tilintarkastustuomioistuinta pyydettiin toteutta ­
maan keskuksessa toiminnantarkastuksia.  
Talousarvio- ja varain ­
hallinto  Talousarvion vuotuisperiaatetta ei 
noudatettu tarkasti: yli 30 prosent ­
tia maksusitoumusmäärärahoista ja 
50 prosenttia toimintamenoista oli 
siirrettävä seuraavalle vuodelle.  — Puutteet tarjouskilpailumenette ­
lyissä: palveluhankintoja kos ­
kevia sopimuksia tehtiin suo ­
raan noudattamatta varainhoi ­
toasetuksen vaatimuksia, ja 
eräs palveluhankintasopimus 
tehtiin, vaikka se ei ollut puite ­
sopimuksen ehtojen mukainen. 
— Puutteet avustussopimusten 
hallinnoinnissa (alakohtainen 
keskus).  — — Keskusta kehotettiin vahvistamaan talousarvion 
ja työohjelman välistä yhteyttä. 
— Parlamentti oli huolissaan keskuksen sovelta ­
masta käytännöstä, jossa keskus kasvattaa tiettyä 
budjettikohtaa määrärahasiirtojen avulla voidak ­
seen maksaa tilojensa vuokran vuoden 2010 en ­
simmäisen kolmen kuukauden ajalta ja kirjata 
menon suoritetuksi varainhoitovuoden 2009 
määrärahoista, koska tämä käytäntö ei ole vuo ­
tuisperiaatteen mukainen. 
— Keskusta kehotettiin parantamaan operatiivisten 
yksiköiden siirtovelkojen arvioinnista antamien 
tietojen tarkkuutta.FI L 286/364 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Euroopan ympäristökeskus  2006  2007  2008  2009  
Henkilöresurssit  —  Puutteet palvelukseenottomenette ­
lyissä: sellaisten hakijoiden arvioin ­
tia jatkettiin, jotka eivät täyttäneet 
valintaperusteita, ja haastatteluun 
kutsuttujen parhaiden hakijoiden 
valintaperusteita ei dokumentoitu.  — — Keskusta kehotettiin korjaamaan palvelukseen ­
ottomenettelyihin liittyvät puutteet, jotka vaar ­
antavat näiden menettelyjen avoimuuden. 
— Tilintarkastustuomioistuin pani merkille seura ­
avat puutteet: avoimia paikkoja koskevissa ilmoi ­
tuksissa ei ole mainittu varallaololuetteloon mer ­
kittävien hakijoiden enimmäismäärää, kirjallisissa 
kokeissa ja haastatteluissa käytetyistä kysymyk ­
sistä on päätetty vasta hakemusten tarkastelun 
jälkeen, valintalautakuntien päätöksiä ei ole do ­
kumentoitu riittävän hyvin eikä etukäteen ole 
määritetty vähimmäisvaatimuksia siitä, millaisia 
hakijoiden olisi oltava tullakseen kutsutuksi 
haastatteluun tai merkityksi varallaololuetteloon.  
Sisäinen tarkastus  Tehtävien eriyttämistä koskevan 
periaatteen vastaisesti sama edel ­
leenvaltuutettu tulojen ja menojen 
hyväksyjä huolehti sekä ennakkot ­
arkastuksista että hallinnoi talou ­
sarviokirjanpitoa koskevan tietojär ­
jestelmän käyttöoikeuksia.  — Keskusta kehotettiin täyttämään 17 sisäisen tarkas ­
tuksen antamista 27 suosituksesta. varainhoitopro ­
sessien käyttöönottoa, avustusten paikalla toimitet ­
tavien tarkastusten edistämistä sekä avustusten täy ­
täntöönpanon ja sisäisen valvonnan standardien 
täytäntöönpanon valvontaa ja seurantaa.  Kolme sisäisen tarkastuksen suositusta, jotka liittyi ­
vät tarkastusten aiempien suositusten seurantaan, oli 
vielä toteuttamatta. Nämä koskivat ensisijaisesti ar ­
kaluonteisia tehtäviä, avustusten tarkastuksia paikalla 
sekä varainhoitoprosesseja, ja niitä pidettiin erittäin 
tärkeinä.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/365