·Komission kertomuksessa ja neuvoston päätelmissä korostetaan, että valmisteveron alaisten tavaroiden etäkauppaa voitaisiin parantaa. Tämän vuoksi etämyynnin parantamista koskevaa ehdotusta pidettiin jäissä siihen asti, kun arvonlisäveron (alv) erityisjärjestelmä (keskitetty alv-minipalvelupiste) oli perustettu etämyyntiä varten. On tärkeää, että etäkauppaa koskeva valmisteverojärjestelmä on yhteensopiva alv-järjestelmän kanssa. Tämän vuoksi komissio tarkastelee myöhemmin vuonna 2018 vaihtoehtoja valmisteveron alaisten tavaroiden etämyyntiä koskevaksi uudeksi järjestelmäksi.

Neuvoston direktiivissä 2008/118/EY vahvistetaan valmisteveron alaisia tavaroita koskeva yleinen järjestelmä, ja siinä käsitellään erityisesti valmisteveron alaisten tavaroiden tuotantoa, varastointia ja siirtoja jäsenvaltioiden välillä. Neuvoston direktiivi 92/12/ETY on korvattu neuvoston direktiivillä 2008/118/EY. Direktiivin päätavoitteena on mahdollistaa tavaroiden vapaa liikkuvuus ja samalla varmistaa, että jäsenvaltiot kantavat lopulta verovelan asianmukaisesti.

Asetuksen (EU) N:o 2446/2015, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU) XXX, 189 artiklassa mahdollistetaan se, että valmisteveron alaisia tavaroita, joilla on unioniasema, asetetaan ulkoiseen passitusmenettelyyn, jolloin ulkoista passitusmenettelyä voidaan käyttää sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden valvomiseksi, jotka viedään EU:n alueelta.

Ehdotus liittyy unionin tullikoodeksista annettuun asetukseen (EU) N:o 952/2013 ja sen delegoituun säädökseen (asetus (EU) N:o 2446/2015), jotta voidaan varmistaa tulli- ja valmisteverosäännösten synkronointi. Ehdotuksella korvataan vanhentuneet viittaukset tullisäännöksiin ja tullialan ilmauksiin asetuksen (EU) N:o 952/2013 mukaisilla käytössä olevilla ilmauksilla.

·Valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumisen ja valvonnan tietokoneistamista tehtyyn päätökseen N:o 1152/2003/EY on tarpeen lisätä kulutukseen luovutettujen valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäiset siirrot. Tällä hetkellä tämä päätös mahdollistaa ainoastaan väliaikaisesti valmisteverottomien siirtojen tietokoneistamisen. Päätöksen uudelleenlaadintaa ehdotetaan lukuisten muutosten vuoksi.

Koska tässä ehdotuksessa EMCS-järjestelmää laajennetaan koskemaan sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden siirtoja muihin jäsenvaltioihin, jotka on jo luovutettu kulutukseen, muita säädöksiä on muutettava:

Direktiiviä on muutettu useita kertoja huomattavasti, ja lisämuutoksia on tehtävä. Direktiivi sisältää myös useita viittauksia vanhentuneeseen lainsäädäntöön, jotka olisi päivitettävä samalla kertaa. Komissio on näin ollen päättänyt laatia direktiivin 2008/118/EY uudelleen selkeyden vuoksi.

Valmisteverokomitea, joka on valmisteverokysymyksiä käsittelevä neuvoa-antava komitea, johon kaikkien jäsenvaltioiden edustajat osallistuvat ja jonka puheenjohtajana toimii komissio, vastaa päätöksessä [...]/EU tarkoitettujen yleis- ja hallintosuunnitelmien mukaisen tietokoneistetun järjestelmän täytäntöönpanon valvonnasta. Neuvoston asetuksessa (EU) N:o 389/2012 säädetään tietojen automaattisesta poimimisesta tietokonejärjestelmästä raporttien luomiseksi. Komissio laatii joka viides vuosi kertomuksen direktiivin täytäntöönpanosta.

Sääntelyntarkastelulautakunta tarkasteli ehdotuksen vaikutustenarviointia 24. tammikuuta 2018. Lautakunta antoi ehdotuksesta myönteisen lausunnon ja esitti joitakin suosituksia, jotka on otettu huomioon. Lautakunnan lausunto ja suositukset sekä selvitys siitä, miten ne on otettu huomioon, on sisällytetty tähän ehdotukseen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan liitteeseen 1.

·Vienti: ilmoittajan, sellaisena kuin se on määriteltynä asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 15 alakohdassa, uusi velvollisuus toimittaa toimivaltaisille viranomaisille yksilöivä hallinnollisen viitekoodi, kun vienti-ilmoitus tehdään. Näin varmistetaan, että viennin yhteydessä esitetty väliaikaisesti verottomia valmisteveron alaisia tavaroita koskeva sähköinen hallinnollinen asiakirja on hyväksytty ja että sen vuoksi on olemassa valmisteveron maksamista koskeva vakuus tavaroiden siirtoa varten.

4 artikla – Määritelmät – artiklassa annetaan joukko määritelmiä. Ensinnäkin ”tullisuspensiomenettelyn” määritelmä poistetaan, koska ilmaisu ei ole enää käytössä. Näin ollen myös ”tuonnin” määritelmä olisi saatettava ajan tasalle sen yhdenmukaistamiseksi tullilainsäädännön mukaiseksi. Lisäksi otetaan käyttöön kaksi uutta määritelmää – ”luotettavaksi tunnustetun lähettäjän” määritelmä ja ”luotettavaksi tunnustetun vastaanottajan” määritelmä – kulutukseen luovutettujen valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäisten siirtojen tietokoneistamisen yhteydessä. ”Luotettavaksi tunnustettu lähettäjä” viittaa sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden lähettäjään, jotka on luovutettu kulutukseen yhdessä jäsenvaltiossa ja siirretään toiseen jäsenvaltioon luovutettaviksi kaupallisessa tarkoituksessa. ”Luotettavaksi tunnustettu vastaanottaja” viittaa sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden vastaanottajaan, jotka on jo luovutettu kulutukseen toisessa jäsenvaltiossa. ”Määräjäsenvaltion” määritelmää siirretään 36 artiklasta 4 artiklaan, jotta ilmaisu kattaa koko direktiivin.

3 artikla – Unionin tullikoodeksin soveltaminen valmisteveron alaisiin tavaroihin – artiklassa säädetään, että tuontiin tai vientiin liittyviä muodollisuuksia sovelletaan myös, jos valmisteveron alaisia tavaroita tuodaan unionin alueen niihin osiin, jossa tätä direktiiviä sovelletaan, alueelta, joka on määritelty tullialueeksi, mutta jossa tätä direktiiviä ei sovelleta, tai viedään unionin alueen niistä osista, jossa tätä direktiiviä sovelletaan, alueelle, joka on määritelty tullialueeksi, mutta jossa tätä direktiiviä ei sovelleta. Artiklan 4 kohtaa muutetaan poistamalla viittaus ”tullisuspensiomenettelyyn”, koska ilmaisu ei ole enää käytössä, ja koska 15–47 artiklaa ei sovelleta muihin kuin unionitavaroihin, koska ne ovat tullivalvonnassa.

37 artikla – Sähköinen yksinkertaistettu hallinnollinen asiakirja – artikla sisältää säännöt, jotka koskevat sähköisen yksinkertaistetun asiakirjan toimittamista päätöksen N:o 1152/2003/EY mukaisesti kehitettyä tietokoneistettua järjestelmää käyttäen. Artiklassa säädetään erityisesti yksilöivän yksinkertaistetun hallinnollisen viitekoodin (SARC-koodin) antamisesta, jonka on oltava käytettävissä koko siirron ajan. Artiklan 5 kohdassa annetaan erityiset säännökset, jotka koskevat mahdollisuutta muuttaa siirron määräpaikkaa.

36 artikla – Tämän jakson mukaisia valmisteveron alaisten tavaroiden siirtoja koskevat edellytykset – artikla on osittain uusi, ja se muodostaa perustan tietokoneistetun järjestelmän käytölle sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden siirroissa, jotka on luovutettu kulutukseen yhdessä jäsenvaltiossa ja jotka siirretään toiseen jäsenvaltioon kaupallisessa tarkoituksessa. Siinä säädetään tällaisiin siirtoihin osallistuvien talouden toimijoiden vastuista. Toteuttaen yhdenmukaisuuden IV luvussa säädettyjen olemassa olevien väliaikaista verottomuutta koskevien menettelyjen kanssa 3 kohdassa otetaan käyttöön selkeät säännöt, jotka koskevat tämän jakson mukaisen siirron edellyttämää vakuutta, henkilöä, jonka on annettava vakuus, ja paikkaa, jossa vakuus on voimassa. Artiklan 6 ja 7 kohdassa annetaan valtuutetuille varastonpitäjille ja rekisteröidyille lähettäjille mahdollisuus toimia luotettaviksi tunnustettuina lähettäjinä ja valtuutettuina varastonpitäjinä tai rekisteröidyille vastaanottajille mahdollisuus toimia luotettaviksi tunnustettuina vastaanottajina.

2 jakso: Menettely, jota on noudatettava sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden siirroissa, jotka on luovutettu kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja jotka siirretään toisen jäsenvaltion alueelle luovutettaviksi siellä kaupallisessa tarkoituksessa.

29 artikla – Vaihtoehtoiset todisteet vastaanottamisesta ja vaihtoehtoinen todiste poistumisesta – artiklassa säädetään, että vaihtoehtoinen todiste siirron asianmukaisesta päättymisestä on esitettävä, jos vastaanottoraporttia tai vientiraporttia ei ole. Yhdenmukaisuuden varmistamiseksi tullimenettelyjen kanssa ja vaihtoehtoisten poistumista koskevien todisteiden tunnustamisen yksinkertaistamiseksi uudessa 4 kohdassa vahvistetaan vähimmäisluettelo vakioiduista vaihtoehtoisista poistumista koskevista todisteista, jotka lähtöjäsenvaltion on otettava huomioon, jotta voidaan todeta, että tavarat on viety unionin alueelta.

26 artikla — Vietävinä olevien tavaroiden siirron päättyessä suoritettavat muodollisuudet – artiklan muutos koskee muodollisuuksia tilanteessa, jossa vientimenettelyä seuraa ulkoinen passitusmenettely. Artiklassa säädetään, että vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on laadittava ”vientiraportti” eli todiste siitä, että valmisteveron alainen siirto on päättynyt asianmukaisesti. Vientiraportti on laadittava niiden tietojen perusteella, jotka on saatu poistumistullitoimipaikasta, joka on samalla ulkoisen passitusmenettelyn lähtötullitoimipaikka.

22 artikla – Vietävinä olevia tavaroita koskevan sähköisen hallinnollisen asiakirjan käsittely – artikla on uusi, ja siinä säädetään noudatettavista säännöistä, kun valmisteveron alaisia tavaroita viedään tai siirretään unionin alueelta. Artiklan 1 kohta noudattaa vanhan 21 artiklan 5 kohdan sanamuotoa. Artiklan 2 kohdassa säädetään ilmoittajan velvollisuudesta ilmoittaa vientijäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille yksilöivä hallinnollinen viitekoodi, jonka avulla voidaan varmistaa sähköisen hallinnollisen asiakirjan ja vientiä koskevan tulli-ilmoituksen välinen yhdenmukaisuus. Artiklan 3 kohdassa säädetään, että vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ennen tavaroiden luovutusta vientiin tarkistettava, vastaavatko sähköisen hallinnollisen asiakirjan sisältämät tiedot tulli-ilmoituksessa olevia tietoja. Jos havaitaan epäjohdonmukaisuuksia, vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on välitettävä tiedot lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille (4 kohta). Artiklan 5 kohdassa säädetään, että jotta lähtöjäsenvaltio voisi toteuttaa asianmukaiset toimet, vientijäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava lähtöjäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle viipymättä, jos tavaroita ei enää viedä unionin alueelta. Lähtöjäsenvaltion on ilmoitettava samaan aikaan lähettäjälle, että tavaroita ei enää viedä unionin alueelta.

43 artikla – Kulutukseen luovutettujen tavaroiden siirrot saman jäsenvaltion alueella sijaitsevien kahden paikan välillä toisen jäsenvaltion alueen kautta – 1 kohdan b alakohta on kumottu, koska kulutukseen luovutettujen valmisteveron alaisten tavaroiden siirrot on automatisoitu. Sähköinen yksinkertaistettu hallinnollinen asiakirja korvaa ilmoituksen, joka lähettäjän on tällä hetkellä lähetettävä lähtöpaikan toimivaltaisille viranomaisille.

(1)⌦ Neuvoston direktiiviä 2008/118/EY ⌫ Valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjestelmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumisesta ja valvonnasta 25 päivänä helmikuuta 1992 annettua neuvoston direktiiviä 92/12/ETY on muutettu useita kertoja huomattavasti. Koska mainittuun direktiiviin on tehtävä uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi korvattava uudella ⌦ laadittava uudelleen ⌫.

(8)Koska valmistevero on tiettyjen tavaroiden kulutuksesta kannettava vero, sitä ei saisi kantaa sellaisista valmisteveron alaisista tavaroista, jotka ovat tietyissä olosuhteissa tuhoutuneet ⌦ täysin ⌫ tai jotka on lopullisesti menetetty.

(7)Koska sisämarkkinoiden toimivuuden kannalta on tarpeen, että valmisteveron käsite ja valmisteverosaatavan syntymistä koskevat edellytykset ovat samat kaikissa jäsenvaltioissa, on tarpeen selventää yhteisön ⌦ unionin ⌫ tasolla, milloin valmisteveron alaiset tavarat luovutetaan kulutukseen ja kuka on velvollinen maksamaan valmisteveron.

(12)Sääntöjenvastaisuuden tapahtuessa ⌦ valmisteveron alaisten tavaroiden siirroissa väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä ⌫ valmistevero olisi kannettava siinä jäsenvaltiossa, jonka alueella kulutukseen luovuttamiseen luovutukseen johtanut sääntöjenvastaisuus on tapahtunut tai, jos ei ole mahdollista määrittää, missä sääntöjenvastaisuus on tapahtunut, siinä jäsenvaltiossa, jossa sääntöjenvastaisuus havaittiin. Jos valmisteveron alaiset tavarat eivät saavu määränpäähänsä mutta minkäänlaista sääntöjenvastaisuutta ei ole havaittu, on aiheellista katsoa sääntöjenvastaisuuden tapahtuneen lähtöjäsenvaltiossa.

(10)Jotta voidaan varmistaa osittaisten menettämisten yhdenmukainen käsittely koko unionissa, komissiolle olisi siirrettävä valta antaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla määritetään osittaisen menettämisen yhteiset raja-arvot. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

(21)Jotta ulkoista passitusmenettelyä voidaan soveltaa vientimenettelyn jälkeen, poistumistullitoimipaikasta olisi tehtävä väliaikaisesti valmisteverottoman siirron mahdollinen määräpaikka. Olisi määritettävä ajankohta, jona väliaikaisen verottomuuden järjestelmän soveltaminen päättyy tällaisessa tapauksessa. Olisi täsmennettävä, että vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten olisi laadittava vientiraportti sellaisen poistumista koskevan vahvistuksen perusteella, jonka poistumistullitoimipaikka lähettää vientitullitoimipaikkaan ulkoisen passitusmenettelyn alkaessa. Jotta tämän direktiivin mukaiset valmisteveron alaisia tavaroita koskevat velvollisuudet voitaisiin suorittaa ulkoisessa passitusmenettelyssä, asetuksen (EU) 2015/2446 189 artiklaa on muutettu asetuksella (EU) N:o [...]. Sen vuoksi olisi myös sallittava valmisteveron alaisten unionitavaroiden asettaminen ulkoiseen passitusmenettelyyn.

(17)Koska tarkastuksia on toteutettava tuotanto- ja varastointitiloissa sen varmistamiseksi, että verovelka ⌦ vero ⌫ kannetaan, tällaisten tarkastusten helpottamiseksi on tarpeen säilyttää voimassa toimivaltaisten viranomaisten lupaa edellyttävä varastointijärjestelmä.

(16)Veron kiertämisen ja väärinkäytösten estämiseksi olisi määritettävä selkeästi tilanteet, joissa sallitaan veroton myynti yhteisön ⌦ unionin ⌫ alueelta poistuville matkustajille. Koska maitse matkustavat henkilöt voivat liikkua useammin ja vapaammin kuin vesi- tai ilma-aluksella matkustavat, riski siitä, että matkustaja jättää noudattamatta verotonta tuontia koskevia määräyksiä, ja siten myös tulliviranomaisille aiheutuva tarkastustaakka on huomattavasti suurempi maitse tapahtuvien matkojen kohdalla. Siitä syystä on aiheellista säätää, että valmisteverotonta myyntiä maarajoilla ei sallita, kuten asia on jo useimmissa jäsenvaltioissa. Olisi kuitenkin säädettävä siirtymäkaudesta, jonka aikana jäsenvaltiot voivat edelleen vapauttaa valmisteverosta sellaisten olemassa olevien verovapaiden myymälöiden tarjoamat tavarat, jotka sijaitsevat niiden ja kolmannen maan välisellä maarajalla.

(25)Tätä varten ⇨ Jotta voidaan varmistaa tarvittavien muodollisuuksien nopea loppuun saattaminen ja helpottaa valmisteveron alaisten tavaroiden väliaikaisesti valmisteverottomien siirtojen valvontaa, ⇦ on aiheellista käyttää valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumisen ja valvonnan tietokoneistamisesta 16 päivänä kesäkuuta 2003 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1152/2003/EY käyttöön otettua tietokoneistettua järjestelmää ⌦ asianomaisten henkilöiden ja toimivaltaisten viranomaisten välisessä sähköisten hallinnollisten asiakirjojen vaihdossa ⌫. Kyseisellä järjestelmällä nopeutetaan tarvittavia muodollisuuksia ja helpotetaan valmisteveron alaisten tavaroiden väliaikaisesti valmisteverottomien siirtojen valvontaa paperiasiakirjoihin perustuvaan järjestelmään verrattuna.

(43)Jotta voitaisiin helpottaa nykyistä sellaisten talouden toimijoiden rekisteröintiä, jotka soveltavat väliaikaisen verottomuuden järjestelmää, on tarpeen antaa verottomalle varastolle ja rekisteröidylle lähettäjälle sen jälkeen, kun asiasta on ilmoitettu lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, mahdollisuus toimia luotettavaksi tunnustettuna lähettäjänä sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden osalta, jotka luovutetaan kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja jotka siirretään toisen jäsenvaltion alueelle luovutettaviksi siellä kaupallisessa tarkoituksessa. Samalla verottoman varaston tai rekisteröidyn vastaanottajan olisi voitava toimia kyseisten valmisteveron alaisten tavaroiden luotettavaksi tunnustettuna vastaanottajana.

(41)Kun valmisteveron alaiset tavarat luovutetaan kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja siirretään toisen jäsenvaltion alueelle luovutettaviksi siellä kaupallisessa tarkoituksessa, on aiheellista selventää, kuka on velvollinen maksamaan valmisteveron, ja milloin verosaatava syntyy.

(39)Sellaisten tapausten osalta, joissa sen jälkeen, kun valmisteveron alaiset tavarat on luovutettu kulutukseen yhdessä jäsenvaltiossa, niitä pidetään hallussa ⇨ ne luovutetaan ⇦ kaupallisessa tarkoituksessa toisessa jäsenvaltiossa, on määrättävä ⇨ tarpeen säätää ⇦ , että valmistevero on kannettava tässä toisessa jäsenvaltiossa. Tätä varten on erityisesti tarpeen määritellä käsite ”⇨ luovutus kaupallisessa tarkoituksessa ⇦ kaupallinen tarkoitus”.

(49)Jäsenvaltioiden pitäisi voida edellyttää, että kulutukseen luovutetuissa tavaroissa on veromerkki tai kansallinen tunnistemerkki. Näiden ⌦ Kyseisten ⌫ merkkien käyttö ei kuitenkaan saisi haitata millään tavoin yhteisön ⌦ unionin ⌫ sisäistä kauppaa. Koska tällaisten ⌦ kyseisten ⌫ merkkien käytön ei pitäisi aiheuttaa kaksinkertaista verotusta, olisi selvennettävä, että merkit antaneen jäsenvaltion on palautettava, peruttava tai vapautettava merkkien hankkimiseksi maksetut määrät tai annetut vakuudet, jos valmisteverosaatava on syntynyt ja kannettu toisessa jäsenvaltiossa. Tällaisen merkin myöntäneen jäsenvaltion on väärinkäytösten estämiseksi voitava kuitenkin edellyttää, että maksettujen määrien tai annettujen vakuuksien palauttamiseksi, perumiseksi ⌦ peruuttamiseksi ⌫ tai vapauttamiseksi on esitettävä todisteet siitä, että merkit on poistettu tai tuhottu.

(47)Jos valmisteveron alaiset tavarat hankkii muu kuin valtuutettu varastonpitäjä tai rekisteröity vastaanottaja, joka ei harjoita itsenäistä taloudellista toimintaa, ja myyjä ⇨ lähettäjä, joka harjoittaa itsenäistä taloudellista toimintaa, ⇦ tai joku ⌦ joka ⌫ tämän puolesta suoraan tai välillisesti lähettää tai kuljettaa ne ⌦ kyseiset tavarat ⌫, valmistevero olisi maksettava määräjäsenvaltiossa. mistä syystä o Olisi säädettävä menettelystä, jota myyjän ⇨ lähettäjän ⇦ on noudatettava ⇨ valmisteveron maksamiseksi. ⇦ . ⇨ Varmistaakseen, että maksu suoritetaan määräjäsenvaltiossa, lähettäjän tai lähettäjän veroedustajan olisi rekisteröitävä henkilöllisyytensä ja vakuus valmisteveron maksamisesta toimivaltaisessa toimipaikassa, joka on erikseen nimetty määräjäsenvaltion vahvistamien edellytysten mukaisesti. Näiden järjestelyjen helpottamiseksi lähettäjän olisi voitava valita, käyttääkö lähettäjä veroedustajaa rekisteröinti- ja vakuusmaksuvaatimusten täyttämiseksi. Jos lähettäjä eikä veroedustaja täytä näitä vaatimuksia, vastaanottajan olisi oltava velvollinen maksamaan valmisteverot määräjäsenvaltiossa ⇦ .

4. Tämän direktiivin 15–47 artiklaa ei sovelleta sellaisiin valmisteveron alaisiin tavaroihin, joilla on muun kuin unionitavaran tullioikeudellinen asema Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 24 kohdassa määritellyllä tavalla.

9)10)’rekisteröidyllä lähettäjällä’ sellaista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolle tuontijäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset ovat vahvistamiensa edellytysten mukaisesti myöntäneet luvan ansiotoiminnassaan ainoastaan lähettää valmisteveron alaisia tavaroita väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä asetuksen (EU) N:o 952/2013 201 (ETY) N:o 2913/92 79 artiklan mukaisen vapaaseen liikkeeseen luovutuksen jälkeen;

7)8)’valmisteveron alaisten tavaroiden tuonnilla’ valmisteveron alaisten tuotteiden saapumista yhteisön alueelle, paitsi jos tavarat on asetettu niiden yhteisön alueelle saapumisen yhteydessä tullisuspensiomenettelyyn tai -järjestelmään, sekä niiden poistumista tullisuspensiomenettelystä tai -järjestelmästä ⇨ tavaroiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen asetuksen (EU) N:o 952/2013 201 artiklan mukaisesti ⇦;

(12) ’luotettavaksi tunnustetulla vastaanottajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka on rekisteröity määräjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten rekisteriin, jotta kyseinen henkilö voi vastaanottaa valmisteveron alaisia tavaroita, jotka on luovutettu kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja jotka sitten siirretään toisen jäsenvaltion alueelle.

(11) ’luotettavaksi tunnustetulla lähettäjällä’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka on rekisteröity lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten rekisteriin, jotta kyseinen henkilö voi lähettää valmisteveron alaisia tavaroita, jotka on luovutettu kulutukseen yhden jäsenvaltion alueella ja jotka sitten siirretään toisen jäsenvaltion alueelle;

2. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden siirtoja, joiden lähtö- tai määräpaikka on

3. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että sellaisten valmisteveron alaisten tavaroiden siirrot, joiden lähtö- tai määräpaikka on Jungholz ja Mittelberg (Kleines Walsertal), kohdellaan siirtoina, joiden lähtö- tai määräpaikka on Saksa.

i)valtuutettu varastonpitäjä, rekisteröity vastaanottaja tai muu henkilö, joka poistaa valmisteveron alaiset tavarat tai jonka puolesta ne poistetaan väliaikaisen verottomuuden järjestelmästä, tai jos on kyse sääntöjenvastaisesta poistamisesta verottomasta varastosta, muu henkilö, joka on osallistunut tällaiseen poistamiseen;

Tällöin Ssen jäsenvaltion, jossa sääntöjenvastaisuus tapahtui, toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion, jossa valmisteverosaatava on kannettu, toimivaltaisille viranomaisille, ja nämä palauttavat tai peruuttavat veron heti, kun on saatu todiste valmisteveron kantamisesta toisessa jäsenvaltiossa.

Jos 18 artiklassa säädetyn vakuuden antanut henkilö ei ole tiennyt tai ei ole voinut tietää, että tavarat eivät ole saapuneet määränpäähän, hänellä ⌦ kyseisellä henkilöllä ⌫ on siitä lukien, kun lähtöjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset toimittivat tämän tiedon, yksi kuukausi aikaa osoittaa siirron päättyneen 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti tai osoittaa paikka, jossa sääntöjenvastaisuus on tapahtunut.

4. Jos valmisteveron alaiset tavarat, jotka liikkuvat väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä, eivät ole saapuneet määräpaikkaansa eikä siirron aikana ole havaittu sääntöjenvastaisuutta, joka johtaa niiden kulutukseen luovutukseen luovuttamiseen 7 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti, sääntöjenvastaisuuden katsotaan tapahtuneen lähtöjäsenvaltiossa siirron alkaessa, ellei neljän kuukauden kuluessa 20 artiklan 1 kohdan mukaisesta siirron alkamisesta osoiteta lähtöjäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia tyydyttävällä tavalla, että siirto on päättynyt 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti, tai osoiteta paikkaa, jossa sääntöjenvastaisuus on tapahtunut.

Valmistevero on määrättävä ja kannettava ja perittävä sekä tapauksen mukaan palautettava tai peruutettava kunkin jäsenvaltion vahvistamaa menettelyä noudattaen. Jäsenvaltioiden on sovellettava samoja menettelyjä kotimaisiin tavaroihin ja muista jäsenvaltioista peräisin oleviin tavaroihin.

2. Jos yhtä valmisteverovelkaa ⌦ samaa maksettavaa valmisteveroa ⌫ kohti on useita verovelvollisia, näiden on maksettava valmistevero yhteisvastuullisesti.

d)edellä 7 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitetun valmisteveron alaisten tavaroiden tuonnin osalta ⇨ ilmoittaja sellaisena kuin se on määritelty asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 15 alakohdassa. ⇦ henkilö, joka antaa valmisteveron alaisista tavaroista ilmoituksen tai jonka puolesta tavaroista annetaan ilmoitus tuonnin yhteydessä, tai sääntöjenvastaisen tuonnin osalta muut tuontiin osallistuvat henkilöt.

1. Edellä 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle vastaanottajalle luovutettaviksi tarkoitettujen Vväliaikaisen verottomuuden järjestelmässä ja 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua ⌦ vapautusta soveltaen ⌫ liikkuvien siirrettävien valmisteveron alaisten tavaroiden mukana on seurattava verovapautustodistus , sanotun kuitenkaan rajoittamatta 21 artiklan 1 kohdan soveltamista. ⇨ Verovapautustodistuksessa on ilmoitettava luovutettaviksi tarkoitettujen valmisteveron alaisten tavaroiden luonne ja määrä, tavaroiden arvo, verosta vapautetun vastaanottajan henkilöllisyys ja vapautuksen varmentava isäntäjäsenvaltio. ⇦

1. Valmisteveron alaiset tavarat on vapautettava valmisteverosta, jos ne on tarkoitettu:

Luvan edellytyksenä on, että ne ehdot, joita viranomaisilla on oikeus säätää veron kiertämisen tai väärinkäytösten estämiseksi, täyttyvät.

3. Jäsenvaltiot voivat säätää, että 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetut todisteet on esitettävä toimivaltaisille viranomaisille ainoastaan pyynnöstä.

Tässä artiklassa ’tuontipaikalla’ tarkoitetaan paikkaa, jossa tavarat ovat silloin, kun ne luovutetaan vapaaseen liikkeeseen asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (EU) N:o 952/2013 20179 artiklan mukaisesti.

v) poistumistullitoimipaikkaan, joka on samalla asetuksen (EU) N:o 2446/2015 189 artiklassa säädetty ulkoisen passitusmenettelyn lähtötullitoimipaikka;

43. Vakuuden on oltava voimassa kaikkialla ⌦ unionissa ⌫ yhteisössä. Jäsenvaltioiden on vahvistettava vakuutta koskevat yksityiskohtaiset säännöt.

1. Lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on vahvistamiensa edellytysten mukaisesti vaadittava, että väliaikaisesti valmisteverottomaan siirtoon liittyvät riskit on katettava vakuudella, jonka antaa lähettävä valtuutettu varastonpitäjä tai rekisteröity lähettäjä.

42. Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 1 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdassa ja 1 kohdan b alakohdassa säädetään, ja muulloin kuin 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa tilanteissa määräjäsenvaltio voi vahvistamiensa edellytysten mukaisesti sallia valmisteveron alaisten tavaroiden siirron väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä alueellaan sijaitsevaan suoran luovutuksen paikkaan, jonka ⌦ on nimennyt ⌫ määräjäsenvaltion valtuutettu varastonpitäjä tai rekisteröity vastaanottaja ⌦ , joka on muu kuin rekisteröity vastaanottaja, jonka lupaa on rajoitettu 19 artiklan 3 kohdan nojalla ⌫ .

ii) ja sen 17 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa silloin, kun ne luovutetaan vapaaseen liikkeeseen asetuksen (ETY) N:o 2913/92 79 (EU) N:o 952/2013 201 artiklan mukaisesti.

c)sen on suostuttava tarkastuksiin, jotta määräjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat varmistaa, että tavarat on tosiasiallisesti vastaanotettu.

15. Lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on tämän direktiivin 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii ⇨ ja v ⇦ alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa toimitettava sähköinen hallinnollinen asiakirja toimivaltaisille viranomaisille siinä jäsenvaltiossa, jossa vienti-ilmoitus annetaan asetuksen (ETY) N:o 2913/92 161 artiklan 5 täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2447 221 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ( jäljempänä ’vientijäsenvaltio’), jos kyseinen jäsenvaltio on eri kuin lähtöjäsenvaltio.

78. Lähettäjä voi muuttaa ⌦ valmisteveron alaisten tavaroiden ⌫ määräpaikkaa väliaikaisen valmisteverottomuuden järjestelmässä tapahtuvan siirron aikana käyttämällä tietokoneistettua järjestelmää sekä esittää uuden määräpaikan ⌦ määräpaikaksi ⌫ , jonka on oltava jokin 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan i, ii tai iii ⇨ tai v ⇦ alakohdassa tai soveltuvissa tilanteissa 17 artiklan 42 kohdassa tarkoitetuista määräpaikoista. ⇨ Tätä varten lähettäjän on toimitettava määräpaikan muutosta koskevan sähköisen asiakirjan luonnos lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille käyttämällä tietokoneistettua järjestelmää. Jos vastaanottaja on muuttunut, lähettäjän on myös toimitettava uusi sähköinen hallinnollinen asiakirja. ⇦

56. Lähettäjän on toimitettava valmisteveron alaisten tavaroiden mukana seuraavalle henkilölle ⇨ , tai jos tavaroiden mukana ei seuraa henkilöä, kuljettajalle tai liikenteenharjoittajalle, ⇦ paperituloste sähköisestä hallinnollisesta asiakirjasta tai muu kaupallinen asiakirja, jossa mainitaan selkeästi havaittavalla tavalla yksilöivä hallinnollinen viitekoodi. Tämä asiakirja on voitava pyydettäessä esittää ⇨ Valmisteveron alaisten tavaroiden mukana seuraavan henkilön, kuljettajan tai liikenteenharjoittajan on esitettävä koodi pyynnöstä ⇦ toimivaltaisille viranomaisille koko väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä tapahtuvan siirron ajan.

Jos valmisteveron alaiset tavarat on tarkoitettu lähtöjäsenvaltioon sijoittautuneelle valtuutetulle varastonpitäjälle, kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava sähköinen hallinnollinen asiakirja suoraan ⌦ valtuutetulle ⌫ kyseiselle varastonpitäjälle.

4. Lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan i, ii ja iv alakohdassa, 1 kohdan b alakohdassa sekä 42 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa toimitettava sähköinen hallinnollinen asiakirja viipymättä määräjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, joiden on toimitettava se vastaanottajalle, jos tämä on valtuutettu varastonpitäjä tai rekisteröity vastaanottaja.

2. Tämän artiklan 1 kohtaa sovellettaessa lähettäjän on toimitettava sähköisen hallinnollisen asiakirjan luonnos lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille käyttäen päätöksen N:o 1152/2003/EY 1 artiklassa tarkoitettua tietokoneistettua järjestelmää, jäljempänä ’tietokoneistettu järjestelmä’.

5. Jos tavaroita ei enää viedä unionin alueelta, vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava asiasta tietokoneistetun järjestelmän välityksellä lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille heti, kun ne saavat tiedon. Lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava ilmoitus lähettäjälle viipymättä.

4. Jos sähköisen hallinnollisen asiakirjan ja vienti-ilmoituksen välillä on epäjohdonmukaisuuksia, vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava siitä lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.

1. Tämän direktiivin 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa ja tarvittaessa kyseisen artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ⇨ tietokoneistettua järjestelmää käyttämällä ⇦ laadittava vientiraportti ⌦ tavaroiden poistumista koskevien sellaisten tietojen perusteella, jotka se on vastaanottanut ⌫ tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 793 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun poistumistullitoimipaikan tai sen toimipaikan, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2447 329 artiklan 1 kohdan mukaisesta poistumistullitoimipaikasta tai siitä toimipaikasta, jossa tämän direktiivin 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut ⌦ tavaroiden poistumista tullialueelta koskevat ⌫ muodollisuudet on suoritettu, antaman vahvistuksen perusteella, jossa todistetaan, ⌦ ; vientiraportissa on vahvistettava, ⌫ että valmisteveron alaiset tavarat ovat poistuneet ⌦ unionin ⌫ yhteisön alueelta.

4. Lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava vastaanottoraportti lähettäjälle. Jos lähetys- ja määräpaikka sijaitsevat samassa jäsenvaltiossa, kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava vastaanottoraportti suoraan lähettäjälle.

32. Vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on tarkastettava 1 kohdassa mainitussa vahvistuksessa olevat tiedot sähköisesti ⌦ , ja vientiraportti on laadittava kyseisten tietojen perusteella 1 ⌫ ⇨ ja 2 kohdan mukaisesti ⇦ . Kun tiedot on tarkastettu ja mikäli lähtöjäsenvaltio on eri kuin vientijäsenvaltio, vientijäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on lähetettävä vientiraportti lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.

5. Jos tietokoneistettu järjestelmä ei ole käytettävissä lähtöjäsenvaltiossa 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii ja v alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, lähettäjän on toimitettava ilmoittajalle 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun vara-asiakirjan jäljennös.

Ilmoittajan on toimitettava vientijäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille jäljennös tästä vara-asiakirjasta, jonka sisältö vastaa vienti-ilmoituksessa ilmoitettuja valmisteveron alaisia tavaroita, tai vara-asiakirjan ainutkertainen tunniste.

🡻 2008/118/EY (mukautettu)

⇨ uusi

2827 artikla

⌦ Määräpaikassa tai viennin yhteydessä laadittavat vara-asiakirjat ⌫

1. Jos 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan i, ii ja iv alakohdassa, 1 kohdan b alakohdassa ja 42 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa 2524 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua vastaanottoraporttia ei voida antaa kyseisessä artiklassa säädetyssä määräajassa valmisteveron alaisten tavaroiden siirron päätyttyä joko siksi, että määräjäsenvaltiossa ei ole käytettävissä tietokoneistettua järjestelmää, tai siksi, että 2726 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa 2726 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja menettelyjä ei vielä ole saatettu päätökseen, vastaanottajan on asianmukaisesti perusteltuja tapauksia lukuun ottamatta annettava määräjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille paperille laadittu asiakirja ⇨ vara-asiakirja ⇦ , jossa on samat tiedot kuin vastaanottoraportissa ja jossa todistetaan, että siirto on päättynyt.

Määräjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset lähettävät toimivaltaisten viranomaisten on lähetettävä ensimmäisessä alakohdassa mainitun ⌦ tarkoitetun ⌫ ⇨ vara-asiakirjan ⇦ paperille laaditun asiakirjan jäljennös jäljennöksen lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, jotka toimittavat sen joiden on toimitettava se lähettäjälle tai säilyttävät sen säilytettävä se ⌦ lähettäjän saatavilla ⌫ hänen saatavillaan, paitsi jos vastaanottaja pystyy antamaan 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vastaanottoraportin tietokoneistetun järjestelmän kautta ⌦ 25 artiklan 1 kohdan mukaisesti ⌫ pikaisesti tai jos on kyse asianmukaisesti perustellusta tapauksesta. Heti kun tietokoneistettu järjestelmä on jälleen käytettävissä määräjäsenvaltiossa tai kun 2726 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut menettelyt on saatettu päätökseen, vastaanottaja antaa vastaanottajan on annettava vastanottoraportti 2524 artiklan 1 kohdan mukaisesti vastaanottoraportin. Tällöin sovelletaan 2524 artiklan 3 ja 4 kohtaa soveltuvin osin.

2. Jos 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii ⇨ tai v ⇦ alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa 2625 artiklan 1 ⇨ ja 2 ⇦ kohdassa tarkoitettua vientiraporttia ⇨ tai 22 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta siitä, ettei tavaroita enää viedä unionista, ⇦ ei voida esittää valmisteveron alaisten tavaroiden siirron päätyttyä joko siksi, että vientijäsenvaltiossa ei ole käytettävissä tietokoneistettua järjestelmää, tai siksi, että 2726 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa 2726 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja menettelyjä ei vielä ole saatettu päätökseen, vientijäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset lähettävät toimivaltaisten viranomaisten on lähetettävä lähtöjäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille paperille laaditun asiakirjan asiakirja, jossa on samat tiedot kuin vientiraportissa ja jossa todistetaan, että siirto on päättynyt, ⇨ tai ilmoitus, jossa todistetaan, että tavaroita ei viedä unionista, ⇦ paitsi jos 25 artiklan 1 kohdan mukainen vientiraportti ⇨ tai ilmoitus ⇦ voidaan toimittaa tietokoneistetun järjestelmän kautta pikaisesti tai jos on kyse asianmukaisesti perustellusta tapauksesta.

Lähtöjäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset toimittavat toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava lähettäjälle jäljennöksen jäljennös ensimmäisessä alakohdassa mainitusta paperille laaditusta asiakirjasta tai säilyttävät sen säilytettävä se hänen saatavillaan ⌦ lähettäjän saatavilla ⌫ .

Heti kun tietokoneistettu järjestelmä tulee jälleen käyttöön vientijäsenvaltiossa tai kun 2726 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut menettelyt on saatettu päätökseen, vientijäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset lähettävät toimivaltaisten viranomaisten on lähetettävä 2625 artiklan 1 ⇨ ja 2 ⇦ kohdan mukaisen vientiraportin mukainen vientiraportti ⇨ tai 22 artiklan 5 kohdan mukainen ilmoitus ⇦ . Tällöin sovelletaan 2625artiklan 2 ja 3 kohtaa soveltuvin osin.

2928 artikla

⌦ Vaihtoehtoiset todisteet vastaanottamisesta ja vaihtoehtoinen todiste poistumisesta ⌫

1. Sen estämättä, mitä 2827 artiklassa säädetään, 2524 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu vastaanottoraportti tai 2625 artiklan 1 ⇨ ja 2 ⇦ kohdassa tarkoitettu vientiraportti ovat todiste siitä, että valmisteveron alaisten tavaroiden siirto on päättynyt 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jos vastaanotto- tai vientiraporttia ei ole muista kuin 2827 artiklassa mainituista syistä, vaihtoehtoinen todiste vaihtoehtoisena näyttönä valmisteveron alaisten tavaroiden väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä tapahtuneen siirron päättymisestä voidaan ⌦ esittää 3 ja 4 kohdan mukaisesti. ⌫

3. Edellä 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan i, ii ja iv alakohdassa, 1 kohdan b alakohdassa ja 42 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa ⌦ vaihtoehtoinen todiste siirron päättymisestä voidaan ⌫ esittää asianmukaisiin todisteisiin perustuvana perustuva määräjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten antamana vahvistuksena antama vahvistus , jonka mukaan lähetetyt valmisteveron alaiset tavarat ovat saapuneet niille ilmoitettuun määräpaikkaansa , tai, kun kyse on 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitetusta tapauksesta, voidaan esittää sen jäsenvaltion, jossa poistumistullitoimipaikka sijaitsee, toimivaltaisten viranomaisten antama vahvistus, jonka mukaan valmisteveron alaiset tavarat ovat poistuneet yhteisön alueelta..

⇨ Edellä 28 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu vara-asiakirja ⇦ Vastaanottajan antama asiakirja, jossa on samat tiedot kuin vastaanottoraportissa tai vientiraportissa, on ensimmäisen alakohdan mukainen asianmukainen todiste.

⇩ uusi