Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
Euroopan
 unionin
 yleisen talou sarvion
 toteuttamisesta
 varainhoitovu o
nna 2007, päälu okka
 VI –
Euroopan 
talous- 
ja sosiaalikomitea
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon  Euroopan unionin yleisen talousarvion  varainhoitovuod eksi 2007
(1) EUVL  L 77, 16.3.2007. (1), 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen lopullisen tilin päätöksen
 varainhoitovuodelta
 2007 – Nide  I 
(C6-0420/2008)
(2) EUVL  C 287, 10.11.2008, s. 1. (2), 
—ottaa huomioon E uroopan
 talous- ja sosiaalik om
itean vuosikertomuksen vastuuvapauden myön tävälle
 
viranomaiselle 
vuonna 
2007 toimitetuista sisäisistä tark astuksista,
 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
vuosikertomuksen 
talousarvion  
toteuttamisesta varain hoi­
tovuonna 
2007 ja tark astettujen 
toimielinten 
vastaukset
(3) EUVL  C 286, 10.11.2008, s. 1. (3), 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
EY:n 
perustamissopimuksen  
248 artiklan 
mukaisesti 
anta­
man 
tarkastuslausuman 
tilien 
luotettavuudesta sek ä 
tilien 
perustana 
olevien 
toimien 
laillisuudesta ja 
asianmukaisuudesta
(4) EUVL  C 287, 10.11.2008, s. 111. (4), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
272 artiklan 
10 kohdan 
sekä 
274, 275 ja 276 artik lan,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25. 
kesäkuuta 
2002 annetun 
neuvoston 
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002
(5) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (5) ja erityisesti sen  50, 
86, 
145, 146 ja 147 artik lan,
 
—ottaa huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon  
talousarvion  
valvontavaliokunnan 
mietinnön 
(A6-0155/2009),
1. panee 
merkille, 
että vuonna 
2007 Euroopan 
talous- ja sosiaalik omiteal
la (ETSK) 
oli käytettävissään 
mak­
susitoumusmäärärahoja 
yhteensä 
116 miljoon aa 
euroa (2006: 112 miljoon a
a euroa), joiden  
käyttöaste 
oli 
91,64 prosen ttia, 
joka 
jää alle muiden  
toimielinten 
keskiarvon 
(93,82 prosen ttia);
2. panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että ETSK 
ja alueiden  
komitea 
allekirjoi
ttivat jouluk uussa 
2007 uuden  
hal­
linnollista 
yhteistyöjärjestelyä k oskevan 
sopimuksen 
kaudelle 
2008–2014; on  
vakuuttunut 
siitä, että n äi­
den 
kahden 
toimielimen  
välinen 
yhteistyö on  
taloudellisesti k annattava
a eurooppalaisten  
veronmaksajien 
kannalta; 
pahoittelee k uitenkin, 
että ETSK:n 
vuotuisen  
toimintakertom
uksen 
mukaan 
uutta yhteistyöso­
pimusta k oskevat 
neuvottelut 
ovat jumiuttan eet 
paikoilleen 
tai hidastan eet 
joitakin 
vuoden 
2007 työoh­
jelmaan 
sisältyneitä 
hankkeita;
3. panee 
tyytyväisen ä 
merkille 
näiden 
kahden 
komitean 
selvän 
sitoutumisen  
sisäisen 
valvonnan 
standardien 
yhdenmukaistamiseen 
parhaiden  
käytäntöjen 
pohjalta sek ä 
kaikkien 
muiden 
yhteispalveluihin  
liittyvien 
asiaankuuluvien 
varainhoidollisten 
menettelyjen 
yhdenmukaistamisee
n;
4. panee 
merkille, 
että uudessa sopimuk sessa 
pidetään 
kaikkein 
tärkeimm
ät osa-alueet (in frastruktuuri, 
atk 
ja 
televiestin tä 
sekä 
kääntäminen, 
mukaan 
lukien 
asiakirjojen 
tuottamin en) 
yhteispalvelun  
piirissä, kun 
taas 
rajallinen 
määrä palveluja irrotetaan  
siitä, mm. sisäiset palvelut, sosiaali- ja terveyden huoltopalvelut, 
kir­
jasto 
ja painatuksen 
esivalmistelu;I F 2 8 / 5 5 2 L
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/83
5. vaatii kuitenkin, että tämä palvelujen  irrottamin en ei saa aiheuttaa kuluja, ja k ehottaakin siksi näitä komi­
teoita 
laatimaan  
osana 
välivaiheen  
arviointia 
yhteisen 
analyysin 
siitä, onko 
tästä resurssien  
siirrosta hyö­
tyä molemmille; pyytää k omiteoita 
antamaan 
parlamentille 
tietoja min iy
hteistyösopimuk sista 
irrotettujen  
palvelujen  
osalta toteutetusta arviosta vuoden  
2009 alussa;
6. viittaa tilin tarkastustuomioistuimen 
edellä main itun 
vuosikertomu
ksen 
11.10 kohdassa 
tekemään 
havain­
toon, 
jonka 
mukaan 
ETSK 
myöntää 
henkilöstölleen 
taloudellisia etuja, joita muut toimielimet eivät 
myönnä, 
jos se jatk aa 
yhtä suuremman  
kertoimen 
soveltamista ylen nystä 
seuraavina 
kahtena 
vuotena 
sen 
sijaan, 
että se muuttaisi k ertoimen 
yksi 
ylittävän 
osan 
palkkatasossa 
ansaituksi 
ikälisäksi;
7. korostaa, 
että kaikkien 
toimielinten 
olisi tulkittava 
ja sovellettava k ertoimia 
koskevia 
henkilöstösääntöjen 
määräyksiä 
samalla tavalla, jotta varmistettaisiin , 
että niiden 
henkil
östöjä kohdellaan 
tasapuolisesti; odot­
taa virkamiestuomioistuimen
 päätöstä k omission
 virkamiehen
 valituksesta
 ja odottaa E TSK:lta,
 että se 
mukauttaa 
käytäntöjään 
(tarvittaessa tak autuvasti) 
tämän 
päätöksen 
mukaisesti;
8.
 toteaa tyytyväisen ä,
 että kaksi
 uutta taloushallin non
 järjestelmää (ABAC WF ja SAP) otettiin k äyttöön
 
vuonna 
2007 ja ne 
ovat yleen sä 
ottaen 
toimineet tehok kaasti; 
pitää lisäk s
i myönteisenä, 
että ETSK 
on 
aloit­
tanut 
EMAS-sertifioinnin 
(Eco-Management 
and 
Audit Scheme);
9. suhtautuu myön teisesti 
ETSK:n 
aloitteeseen  
kehittää 
sihteeristöön s
ä joukko 
keskeisiä 
toiminta- 
ja suori­
tusindikaattoreita,
 jotka
 siten toimivat asiasta vastaavien yk siköide
n hallintovälineenä
 ja lisäävät avoi­
muutta; rohk aisee 
ETSK:ta 
kehittämään 
edelleen 
uusia indikaattoreita 
ja hyödyn tämään 
olemassa olevia 
indikaattoreita 
myös keskipitkän 
ja pitkän 
aikavälin 
suuntausten 
(viidestä k ymmeneen 
vuoteen) 
näyttäjinä;
10. panee 
tyytyväisen ä 
merkille, 
että neuvoteltujen 
hankintasopimuste
n 
arvo suhteessa tehtyjen  
sopimusten  
arvoon 
laski 
huomattavasti, eli 7,5 prosen tista 
2,5 prosen ttiin 
vuodesta 2006 vuoteen  
2007, vaik ka 
neu­
voteltujen  
sopimusten  
määrä on 
kaksinkertaistunut; 
kannustaa 
ETSK:ta 
jatkamaan 
ponnistelujaan 
tämän 
osuuden 
vähentämiseksi 
edelleen;
11. panee 
tässä yhteydessä tyytyväisen ä 
merkille 
yhteispalveluihin  
luodun 
sopimusyk sikön, 
joka 
avustaa kaik­
kia 
yhteispalvelujen  
toiminnallisia 
osastoja julk isten 
hankintojen 
alalla; pan ee 
merkille, 
että uudessa sopi­
muksessa 
yhteispalvelujen  
tarkastusyksikkö 
on 
siirretty kunkin 
komite
an 
omiin 
yksiköihin;
12. panee 
merkille, 
että rakennusurakoitsija, 
jonka 
kan
ssa ETSK:lla sekä alueiden  
komitealla 
oli sopimussuhde, 
pidätettiin maalisk uussa
 2007 petosepäilyjen vuok si;
 toteaa tyytyväisen ä,
 että kaikki
 vuoden 2000 jäl­
keen 
tämän 
urakoitsijan 
kanssa 
tehdyt sopimuk set 
tarkastettiin 
perusteellisesti ja että tark astuskertomus 
toimitettiin  
OLAFille;
13. pitää ratkaisevan 
tärkeänä, 
että esimerk iksi 
tulojen 
ja menojen 
hyväksyjien 
ja tarkastajien 
suorittamat tar­
kastukset 
ovat riittävän  
tiukkoja; 
korostaa 
tässä yhteydessä, että on  
tärkeää 
toteuttaa riittävästi satun nai­
sia 
tarkastuksia 
kaikilla 
aloilla sen  
lisäksi, 
että toteutetaan  
muutamia strateg isia 
tarkastuksia 
aloilla, joilla 
riski 
on 
suurempi;
14. pitää myön teisenä, 
että talous- ja sosiaalik omiteaan 
on 
perustettu kolmesta E TSK:n 
jäsenestä 
koostuva 
tar­
kastuskomitea, 
jota avustaa ulk oinen 
tarkastaja 
ja jonka 
tehtäviin 
kuul
uu muun 
muassa sisäisen  
tarkas­
tuksen
 yksikön
 riippumattomuuden varmen taminen
 sekä
 tarkas
tuskertomuk s
iin sisältyvien suositusten 
johdosta toteutettujen  
toimien 
arviointi;
15. toteaa, 
että belgialainen 
ensimmäisen 
oikeusasteen 
tuomioistuin  
totesi entisen 
ETSK:n 
jäsenen 
syylliseksi 
petollisiin  
matkakulukorvausvaatimuksiin 
(kaksinkertainen 
korvaus)
; pitää tässä yhteydessä myön teisenä, 
että 
ETSK 
haki 
muutosta päätök seen, 
jossa ei tun nustettu 
sen 
asemaa siviiliosapuolen a;I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 FI Euroopanunioninvirallinenlehti 26.9.2009
16. panee merk ille, että 25. syyskuuta 2007 hyväk syttiin ETSK:n jäsenten matka- ja kokouskulujen korvaa­
mista
 koskevien
 sääntöjen
 yleinen
 tarkistus,
 jolla paran netaan
 ja yksinkertaistetaan
 korvausmenettelyjä
 
varmistaen k uitenkin
 samalla avoimuus ja k aikkien
 jäsenten
 tasapuolin e
n kohtelu
 sekä
 otetaan huomi­
oon 
tekninen 
kehitys 
(kuten 
sähköiset 
matkaliput, 
online-hotellivarau
kset 
ja videoneuvottelut); 
pitää tar­
peellisena 
tarkastella 
asiaa seuraavan  
vastuuvapausmen ettelyn 
yhteydessä (varain hoitovuosi 
2008);
17. toteaa lisäk si,
 että ETSK:n
 työvaliok unta
 päätti 12. marrask uuta
 2008 pitämässään k okouksessa
 uusien 
jäsenten 
taloudelliseen  
asemaan 
liittyen 
perustaa tilapäisen  
ryhmän, 
kvestorit muk aan 
luettuina, 
joka 
vas­
taisi ehdotuk sien 
laatimisesta jäsen ten 
taloudellisen  
aseman 
tarkista
miseksi;
18. toteaa, 
että ETSK:n 
jäsenet 
eivät ilmoita taloudellisia etujaan  
tai kerro asiaan kuuluvia 
tietoja muun  
muassa 
ilmoituksenalaisesta 
ammatillisesta toimin nasta 
ja palkallisista 
toimista tai tehtävistä; ehdottaa, että E TSK 
ottaa 
käyttöön 
tällaisen 
kaikkia 
jäseniään 
koskevan 
velvollisuuden ; 
ehdottaa lisäk si, 
että nimitetään 
riip­
pumaton 
tarkkailija, 
jonka 
tehtävänä 
olisi vuosittain  
raportoida julk i
sesti saaduista ilmoituk sista, 
jotta var­
mistetaan  
uskottava 
seuranta 
ja valvonta;
19. ylistää 
ETSK:ta 
sen 
vuosittaisen  
toimintakertomuksen 
laadusta; pyytää sitä k uitenkin 
sisällyttämään  
seu­
raavaan 
toimintakertomukseensa 
luvun, 
jossa selvitetään  
seikkaperäis
esti, mitä jatk otoimia 
vuoden 
aikana 
on 
toteutettu parlamen tin 
aikaisempien 
vastuuvapauden  
myöntämispäätö
sten 
perusteella, muk aan 
lukien 
mahdolliset 
suositusten  
noudattamatta 
jättämistä k oskevat 
perustelut;
20. toteaa, että varain hoitoasetukseen 
tehdyistä tark istuksista 
huolimatta siihen  
sisältyvät han kintoja 
koske­
vat 
säännöt 
ovat edelleen  
pienten 
toimielinten, 
kuten 
ETSK:n, 
kannalta 
liiallisen 
raskaita, 
etenkin 
kun 
on 
kyse
 arvoltaan suhteellisen pien iä
 hankintoja
 koskevista tarjouksista; k ehottaa
 komissiota
 – tämän teh­
dessä alustavaa työtään en nen
 varainhoitoasetukseen
 esitettävien mahdollisten muutosehdotusten laati­
mista – kuulemaan 
laajalti ETSK:n 
pääsihteeriä ja hallin toa 
varmistaak s
een, 
että näiden 
näkökannat 
otetaan 
täysimääräisesti 
huomioon  
lopullisessa luon noksessa.