30. pyytää komissiota jouduttamaan YVA-direktiivin rikkomuksia koskevien valitusten käsittelyä ja tut-
kintaa sekä mahdollisia rikkomisesta johtuvia menettelyitä, jotta voidaan taata mahdollisesti vaarassa ole-van kulttuuriperinnön suojelu;
31. kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan koulujärjestelmän ala-asteilta lähtien, oppilaiden valistamista
kulttuuri-, kieli- ja luonnonperinnön suojelemiseen ja säilyttämiseen liittyvistä näkökohdista;
32. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille, Euroopan neuvostolle ja Unescolle.
6. Vastuuvapaus 1997
A5-0397/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission seurantakertomuksesta toimista vastuuvapautta
1997 koskevan Euroopan parlamentin päätöslauselman sisältämien huomautusten johdosta
(KOM(2000) 224 /dash C5-0223/2000 /dash 2000/2113(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
8dash ottaa huomioon 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman, joka sisältää huomautukset, jotka
ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisentalousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 1997(
1),
8dash ottaa huomioon komission seurantakertomuksen (KOM(2000) 224 8dash C5-0223/2000),8dash ottaa huomioon varainhoitoasetuksen 89 artiklan 8 kohdan,8dash ottaa huomioon työjärjestyksen liitteessä V olevan 6 artiklan,8dash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0397/2000),
A. ottaa huomioon, että parlamentti päätti lykätä varainhoitovuotta 1997 koskevan vastuuvapauden
myöntämistä kunnes komissio on antanut uudistusta koskevat sitoumukset,
B. ottaa huomioon, että parlamentti kehotti komissiota käsittelemään seuraavaan kahdeksaan alaan liitty-
viä ongelmia: tilien päättäminen, hallintoon ja valvontaan liittyvät institutionaaliset ongelmat, henki-löstöpolitiikka, teknisen avun toimistot (BAT), vastuuvapauden myöntäjän oikeus saada tietoa, yhtei-sön politiikkojen hallinnointi kumppanuuden pohjalta (SEM 2000), petosten ja lahjonnan torjuntasekä ulkoinen tuki, Palestiinalle annettava tuki mukaan lukien,
C. ottaa huomioon, että parlamentti esitti Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle seuraavat kolme pyyn-
töä: tilintarkastustuomioistuimen aikaisemmissa kertomuksissa esittämää kritiikkiä koskeva järjestel-mällinen seuranta, puitesopimusten neuvotteleminen kansallisten tilintarkastusvirastojen kanssa, jottanämä voivat toteuttaa yhteisön toimien täydentäviä tarkastuksia ja hallinnon hajauttamista koskevanpolitiikan arviointia,
D. ottaa huomioon, että parlamentti kehotti pääsihteeriään ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasi-
oiden valiokuntaa luomaan asianmukaiset menettelyt luottamuksellisten asiakirjojen käsittelyä varten,
E. ottaa huomioon, että parlamentti pidättää itselleen oikeuden arvioida uudelleen seuraavan vastuuva-
pausmenettelyn yhteydessä komission, tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin pääsihteerinaikaansaamaa edistystä,
(1) EYVL L 45, 17.2.2000, s. 37.C 262/52 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Edistystä koskeva yleinen arviointi
1. panee tyytyväisenä merkille komission toimet parlamentin esiintuomien ongelmien taustalla olevien
syiden käsittelemiseksi, mutta aikoo valvoa valppaasti tulevien vastuuvapausmenettelyjen yhteydessä, ettäkomissio täyttää aikaisemmat sitoumuksensa;
2. toteaa, että parlamentin antamasta kahdeksasta suosituksesta komissio on edistynyt viidellä alalla,
joita ovat tilien päättäminen, hallintoon ja valvontaan liittyvät institutionaaliset ongelmat, teknisen avun
toimistot, yhteisön politiikkojen hallinnointi kumppanuuden pohjalta (SEM 2000) ja petosten ja lahjonnan
torjunta;
3. joutuu valitettavasti toteamaan, että komission on yhä kohennettava toimintaansa kahdella parlamen-
tin mainitsemalla alalla eli parannettava henkilöstöpolitiikkaa ja annettava nopeasti tehokasta ulkoistatukea, erityisesti Palestiinalle;
Tilien päättäminen
4. panee tyytyväisenä merkille komission 26. heinäkuuta 2000 hyväksymän ehdotuksen varainhoito-
asetuksen yksinkertaistamisesta (KOM(2000) 461), jolla korvataan komission väliaikaisratkaisu, jonka sehyväksyi tehokkaasti vastauksena parlamentin pyyntöön varainhoidon valvonnan pikaisesta tarkistamisesta;toivoo, että tämä johtaa kattavampiin, avoimempiin ja oikea-aikaisempiin rahoitusselvityksiin pitkällä aika-välillä;
5. toteaa tyytyväisenä, että komissio hyväksyi 17. helmikuuta 2000 toimintasuunnitelman taloushallin-
non ja menettelyjen parantamiseksi (SEC(2000) 276) ja jatkaa sen toteuttamisen seurantaa ja varmistaasiten, että se vähentää maksumenettelyjä koskevien merkittävien virheiden liian suurta prosenttiosuutta,joka käy ilmi tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumasta, ja vaatii, että komissio, pyrkiessään vähen-tämään virheiden lukumäärää, nimeää ne jäsenvaltiot, jotka eivät onnistu korjaamaan virheitä erityisestitärkeimmillä varainkäytön alueilla;
6. on huolissaan siitä, että maksamattomia maksusitoumuksia oli vuoden 1997 lopulla 52,524 miljardia
ecua, vuoden 1998 lopulla 58,848 miljardia ecua ja vuoden 1999 lopulla 70,916 miljardia euroa; toteaa,että maksamattomien maksusitoumusten suma sisältää hämäävästi tavallisia erääntyviä sitoumuksia ja van-hoja, yli viiden vuoden takaisia sitoumuksia sekä käyttämättömiä sitoumuksia, joiden osalta maksuja ei olesuoritettu yli kahteen vuoteen; kehottaa komissiota tekemään tämän eron selväksi kertomuksissaan;
7. toteaa, että parlamentin pyynnön johdosta komissio esitti 16. marraskuuta 2000 strategisen suunni-
telman, jossa komissio ilmoittaa, miten se aikoo selvittää poikkeuksellisen 4,990 miljardin euron maksa-mattomien maksusitoumusten suman ennen vuoden 2003 loppua ja päättää toimenpiteistä, joilla ehkäis-tään poikkeuksellinen erääntyvien sitoumusten kasautuminen, ja kehottaa jokaista komission pääosastoailmoittamaan parlamentille kahden vuoden välein edistyksestä tämän tavoitteen saavuttamisessa;
Hallintoon ja valvontaan liittyvät institutionaaliset ongelmat
8. toteaa, että komissio on vastannut parlamentin pyyntöön järjestelmällisestä seurannasta ja sisäisiin ja
ulkoisiin tarkastuksiin perustuvien suositusten tarkastelusta perustamalla sisäisen tarkastuksen seurantako-mitean, jonka puheenjohtajana toimii talousarviosta vastaava komission jäsen; kehottaa komissiota anta-maan tälle yksityiskohtaisen mandaatin ja toimittamaan neljännesvuosittain yhteenvedon suunnitelluista jasuoritetuista toimista maaliskuusta 2001 alkaen; pahoittelee, ettei tätä voitu tehdä aikaisemmin; kehottaakomissiota delegoimaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten seurannan yksittäisille asiasta vas-taaville komission jäsenille; pyytää komission sisäisen tarkastuksen seurantakomiteaa seuraamaan sen teh-tävän kannalta merkityksellisiä parlamentin vastuuvapausmenettelyssä antamia suosituksia;
9. toteaa, että komissio esittää vastauksena parlamentin pyyntöön kunkin pääosastonsa osalta vuosittai-
sen toimintakertomuksen, joka sisältää laadullisten ja määrällisten tavoitteiden arvioinnin, ja ensimmäinenkertomus esitetään maaliskuussa 2001;18.9.2001 FI C 262/53 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Henkilöstöpolitiikka
10. on tyytyväinen siihen, että komissio on tehnyt komission jäsenien ja näiden kabinettien käytänne-
säännöistä oikeudellisesti sitovia, kuten parlamentti pyysi edellä mainitun 19. tammikuuta 2000 antamansavuoden 1997 vastuuvapautta koskevan päätöslauselman 13 kohdassa;
11. toteaa, että vastauksena parlamentin ammattitaitoista henkilöstöhallintoa koskevaan pyyntöön
komissio esitti 26. heinäkuuta 2000 ns. komissaarien erityisryhmän tutkimuksen tulokset, joissa erotellaankeskeiset ja ns. negatiiviset prioriteetit, mutta on huolissaan varhaiseläkejärjestelmän, jonka suunnitellaankoskevan noin 600 virkamiestä, oikeusperustasta ja laajuudesta sekä valintakriteereistä;
12. panee tyytyväisenä merkille, että sitouduttuaan 11. huhtikuuta 2000 pyytämään parlamentin lau-
suntoa lokakuussa 2000 sisäisten väärinkäytösten ilmiantamista koskevien sääntöjen ja velvollisuuksiensisällyttämisestä henkilöstösääntöihin ja kurinpitomenettelyn nykyaikaistamisesta komissio hyväksyi29. marraskuuta 2000 keskusteluasiakirjat, jotka koskevat kasvavaa huolta vakavista väärinkäytöksistä
(SEC(2000) 2078) ja kurinpitomenettelyjen nykyaikaistamista (SEC(2000) 2079);
13. odottaa kirjallista selitystä sille, miksi komissio ei myönny parlamentin pyyntöön talousarvioon liit-
tyvää kurinpitomenettelyä käsittelevän erillisyksikön perustamisesta;
Teknisen avun toimistot
14. toteaa, että vastauksena parlamentin tyytymättömyyteen komission yrityksiin rationalisoida 124 tek-
nisen avun toimistoa, joiden vuosittaiset kustannukset 1365 työntekijästä ovat 133,6 miljoonaa euroa,komissio lupasi 11. huhtikuuta 2000 antaa tiedonannon syyskuussa 2000; toteaa myös, että valmistelles-saan tiedonantoa yhteisön ohjelmien hallinnoinnin ulkoistamisesta, johon kuuluu muun muassa uudenlai-sen täytäntöönpanoelimen perustamista koskeva puiteasetus, komissio
a) toimitti toukokuussa 2000 asiakirjan, jossa vahvistetaan toimenpiteiden ulkoistamista koskevat käsit-
teet ja määritelmät,
b) hyväksyi toukokuussa 2000 toimenpiteet hallinnon parantamiseksi niissä erillisissä tukiohjelmissa, joi-
hin ulkoistamistoimenpiteitä sisältyy,
c) hyväksyi heinäkuussa 2000 tiedonannon teknisen tuen toimistojen suorittamien tehtävien palauttami-
sesta komissiolle aiheutuvista vaikutuksista vuoden 2001 talousarvioon,
d) hyväksyi komissaarien erityisryhmän katsauksessa 26. heinäkuuta 2000 esitetyt johtopäätökset, jotka
johtivat suoraan oikaisukirjelmään nro 1/2001; siinä eritellään tehtävät, jotka komission olisi säilytet-tävä tulevaisuudessakin ja tehtävät, jotka olisi mahdollista luovuttaa alihankintasopimuksilla kolman-sille osapuolille,
e) päätti 26. heinäkuuta 2000 ehdotuksista varainhoitoasetuksen uudelleen muokkaamisesta niin, että se
sisältää säädöskehyksen ulkoistamiselle,
f) esitti 4. syyskuuta 2000 vuoden 2001 alustavaan talousarvioesitykseen tekemässään oikaisukirjelmässä
nro 1 ehdotuksia teknisen avun toimistojen purkamisesta, ja suhtautuu myönteisesti asianmukaiseensiirtymäsuunnitelmaan, jonka mukaan yhteensä 124:stä teknisen avun toimistosta
8dash 62 korvataan 2001 loppuun mennessä (kustannukset 787 työntekijästä 71,5 miljoonaa euroa),
8dash 6 korvataan vuoden 2001 jälkeen (kustannukset 121 työntekijästä 12,6 miljoonaa euroa) ja
8dash 56 teknisen avun toimistoa lakkautetaan vähitellen (kustannukset 457 työntekijästä 49,4 miljoo-
naa euroa);
Vastuuvapaus ja yhteisön politiikkojen hallinnointi kumppanuuden pohjalta (SEM 2000)
15. on tyytyväinen siihen, että komissio on sitoutunut toimittamaan talousarvion valvontavaliokunnalle
yksityiskohtaisia tietoja työstä henkilökohtaisten edustajien työryhmässä, joka on yhteisesti hallinnoitujentoimintojen ja etenkin yhteisen maatalouspolitiikan ja rakennerahastojen varainhoitoa käsittelevä epäviral-linen foorumi;C 262/54 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Petosten ja lahjonnan torjunta
16. kehottaa komissiota noudattamaan parlamentin 30. marraskuuta 2000 antaman, komission uudis-
tamiseen liittyvää talousarvion valvontaa koskevan päätöslauselman(1) 34 kohtaa ja luopumaan ehdotetun,
taloudellisia väärinkäytöksiä käsittelevän paneelin perustamisesta, koska tällainen paneeli heikentäisi Euroo-pan petostentorjuntaviraston (OLAF) toimivaltuuksia;
17. palauttaa mieliin, että vastauksena parlamentin pyyntöön saada täydellinen luettelo tapauksista,
joissa komission virkamiehen tai muun henkilöstöön kuuluvan epäillään sekaantuneen petokseen tai lah-jontaan, OLAFin johtaja on toimittanut luottamuksellisen luettelon;
Ulkoinen tuki /dash tuki Palestiinalle
18. panee tyytyväisenä merkille, että vastauksena parlamentin komissiolle esittämään pyyntöön saada
31. maaliskuuta 2000 mennessä ohjelma, jossa esitetään yksityiskohtaisesti ulkoista tukea koskevat strate-giat, ulkosuhteista vastaavat komission jäsenet esittivät yleiskatsauksen ehdotuksista 30. maaliskuuta2000(
2), jota seurasi 16. toukokuuta 2000 esitetty ulkosuhteiden uudistusta koskeva tiedonanto(3), jossa
ehdotetaan hankesyklin yhdistämistä, hankkeiden tunnistamisesta ja täytäntöönpanosta vastaavan elimen
luomista, hankkeiden hallinnoinnin kattavaa siirtämistä komission lähetystöille sekä kiireellisiä toimenpi-teitä vanhojen ja käyttämättömien sitoumusten poistamiseksi;
19. odottaa saavansa 15. maaliskuuta 2001 mennessä erityiskertomuksen tilintarkastustuomioistuimelta
maakohtaisista ohjelmista, hankkeiden valmistelusta ja lähetystöjen asemasta komission ulkoisten avustus-ohjelmien hallinnoinnissa;
20. pitää rohkaisevina komission ponnisteluja, joita päällikön puuttuminen Jerusalemin lähetystöstä,
alueen väkivaltaisuudet 28. syyskuuta 2000 jälkeen ja sittemmin lokakuussa 2000 tapahtunut kansainväli-sen hallintoryhmän evakuointi ovat haitanneet, sen varmistamiseksi, että Gazan 230 vuodepaikan euroop-palainen sairaala, joka on vuonna 1990 käynnistetty lippulaivahanke ja josta oli saatu valmiiksi 97 pro-senttia vuonna 1996, on täysin toimintakunnossa 15. tammikuuta 2001 mennessä; on tyytyväinen siihen,että
8dash ihotautipalveluita on tarjottu puolipäiväisesti avopotilaille 15. heinäkuuta 2000 alkaen(
4)j a
8dash kuusi osastoa on antanut täyttä palvelua sisäpotilaille 15. lokakuuta 2000 alkaen(5) (ihotaudit, silmä-
taudit, yleiskirurgia, pediatria, gynekologia ja sisäiset palvelut), ja kehottaa komissiota varmistamaan,että
a) kaikki muut osastot avataan,
b) vanhat välineet korvataan,
c) korjaustyöt saadaan päätökseen mahdollisimman pian;
21. pahoittelee sitä, että Länsirannan ja Gazan komission toimistoa on vuoden 1999 puolivälistä vuo-
den 2000 puoliväliin edustanut yksi ainoa hallintovirkamies lähetystön päällikön puuttuessa, vaikka alueon poliittisesti hyvin tärkeä Euroopan unionille; kehottaa komissiota järjestämään henkilöstönsä paremmin,jotta vältetään tilanne, jossa lähetystön päällikön virka on täyttämättä yli kuukauden ajan;
22. on tyytyväinen, että tilintarkastustuomioistuin antoi virallisesti ennen 15. joulukuuta 2000 erityis-
kertomuksen, joka käsittelee komission suorittamaa Palestiinan yhteiskunnan avustusohjelman hallinnoin-tia, ja odottaa suositusten yksityiskohtaista käsittelyä, jotta voitaisiin korjata puutteet, joista tilintarkastus-tuomioistuin katsoo, että ne eivät koske yksinomaan Palestiinan avustusohjelmaa vaan EU:n yhteistyötäyleensä;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 15.
(2) Komission jäsenten Pattenin ja Nielsenin 30. maaliskuuta 2000 päivätty kirje.
(3) Tiedonanto ulkoisen avun hallinnoinnin uudistamisesta.
(4) Komission jäsen Pattenin 25. heinäkuuta 2000 päivätty kirje.
(5) Komission jäsen Pattenin 21. marraskuuta 2000 päivätty kirje.18.9.2001 FI C 262/55 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Tilintarkastustuomioistuin
23. panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen sitoumuksen seurata järjestelmällisesti vuo-
sittaisissa kertomuksissaan komission toimia, joihin se on ryhtynyt tilintarkastustuomioistuimen aikaisem-missa kertomuksissa esittämien kriittisten huomautusten perusteella;
24. rohkaisee tilintarkastustuomioistuinta sen ponnisteluissa edistää yhteistyötä kansallisten tilintarkas-
tusvirastojen kanssa ja panee tyytyväisenä merkille valtionavun tarkastusta ja ehdokasvaltioiden kanssa teh-tävää yhteistyötä koskevien tilapäisten työryhmien perustamisen niin kutsutun yhteyskomitean alaisuu-
dessa, joka koostuu Euroopan unionin korkeimpien tilintarkastuselinten johtajista, ja kehottaa
tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan parlamentille säännöllisesti näistä toimista;
25. palauttaa mieliin, että se on pyytänyt tilintarkastustuomioistuimelta kertomusta hallinnollista hajaut-
tamista koskevasta komission politiikasta, ja odottaa perusteellista taloudenhoitoa ja suoritusta koskevaatarkastusta;
Vastuuvapauden myöntäjän oikeus saada tietoa
26. vahvistaa edellä mainitun, 19. tammikuuta 2000 vuoden 1997 vastuuvapaudesta antamansa päätös-
lauselman 26 kohdassa esittämänsä vaatimuksen, että parlamentilla on oltava vähintään yhtä suuret oikeu-det tutustua komission asiakirjoihin kuin tilintarkastustuomioistuimella, jonka tehtävä on avustaa parla-menttia talousarvion toteuttamisen valvonnassa; pahoittelee, ettei komissio vielä tähän mennessä olehyväksynyt tätä perusperiaatetta; kehottaa painokkaasti uudelleen komissiota tarkistamaan kantaansa janoudattamaan täysimääräisesti EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan määräyksiä;
Euroopan parlamentti
27. suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentin pääsihteerilleen esittämä pyyntö panna täytäntöön
menettelyt luottamuksellisten asiakirjojen käsittelemiseksi, mukaan lukien turvallisen arkiston ja turvallisenlukusalin perustaminen, asiakirjoihin tutustumista koskevat viralliset säännöt ja asiaa koskeva rekisteri, ovatjohtaneet ehdotukseen puhemiehistölle, jota pyydettiin päättämään asiasta joulukuussa 2000, ja pyytää,että tämä pannaan täytäntöön 31. tammikuuta 2001 mennessä;
*
**
28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja valiokunnan mietinnön neuvostolle ja
komissiolle sekä tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle.
7. Omien varojen kantaminen
A5-0331/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 8/
1999 yhteisön tullikoodeksissa säädettyjen vakuuksien ja takaussitoumusten käytöstä perinteisten
omien varojen kantamisen suojaamisessa sekä komission vastauksista (C5-0228/2000 /dash 2000/
2132(COS))
Euroopan parlamentti, joka
8dash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 8/1999 (C5-0228/2000(1)),
8dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan,8dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
8dash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0331/2000),
(1) EYVL C 70, 10.3.2000, s. 1.C 262/56 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001