FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 27.06.2005 
KOM(2005) 0301 lopullinen 
2001/0241 (COD)   
KOMISSION LAUSUNTO 
 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan 
c alakohdan mukaisesti 
Euroopan parlamentin ehdo ttamista tarkistuksista 
neuvoston yhteiseen kantaan 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI 
 
tieliikenteen sosiaalilainsäädä nnön yhdenmukaistamisesta ja  neuvoston asetusten (ETY) 
3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla 
 
FI 2   FI 2001/0241 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan 
c alakohdan mukaisesti 
Euroopan parlamentin ehdo ttamista tarkistuksista 
neuvoston yhteiseen kantaan 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI 
 
tieliikenteen sosiaalilainsäädä nnön yhdenmukaistamisesta ja  neuvoston asetusten (ETY) 
3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta 
1. J OHDANTO  
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen  251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c 
alakohdan mukaan komissio antaa lausunnon Eur oopan parlamentin tois essa käsittelyssä 
ehdottamista tarkistuksista. Tämä on komissi on lausunto Euroopan parlamentin ehdottamista 
43 tarkistuksesta.  
2. T AUSTAA  
Ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
(asiakirja KOM(2001) 573 lopullinen - 2001/0241(COD)) 12. lokakuuta 2001
Euroopan talous- ja sosiaalikomit ea antoi lausuntonsa 29. toukokuuta 2001
Euroopan parlamentin lausunto ensimmäisessä käsittelyssä 14. tammikuuta 
2003
Muutettu ehdotus (KOM(2003)  490) annettiin 11. elokuuta 2003
Yhteinen kanta hyväksyttiin yksimielisesti 9. joulukuuta 2004
Euroopan parlamentti hyväksyi  toisessa käsittelyssä 
lainsäädäntöpäätöslauselman, joka sisältää 43 tarkistusta yhteiseen 
kantaan 13. huhtikuuta 2005
 
FI 3   FI 3. E HDOTUKSEN TARKOITUS  
Komission ehdotuksen tarkoituksen a on yksinkertaistaa, selkiyttää ja ajantasaistaa 31 päivänä 
joulukuuta 1985 annetussa neuvosto n asetuksessa (ETY) 3820/851 vahvistettuja ajoneuvojen 
kuljettajien taukoja ja lepoaikoja koskevia sään töjä, koska ne ovat monimutkaisia, niitä 
tulkitaan ja sovelletaan jäsenvaltioissa eri tavoin ja niissä olis i otettava huomioon 
maantieliikenteessä 20 vuoden aikana tapahtuneet huomattavat muutokset.  
Sääntöjen yksinkertaistamiseksi monimutkainen lyhennettyjen vuorokautiste n ja viikoittaisten 
lepoaikojen korvausjärjestelmä korvataan tois ella järjestelyllä ja  eri alojen lukuisat 
erityisjärjestelyt minimoidaan. Sääntöjä selkeytetään lisäämällä asetukseen monia uusia määritelmiä sekä perustamalla komitea tarkastelemaan kiistanalaisia kysymyksiä. Poikkeusjärjestelyt saatetaan ajan tasalle ja niitä kohdennetaan tarkemmin, jotta ehkäistäisiin 
väärinkäytöksiä ja jotta järjestelyt vastaisivat paremmin nykytilannetta, jossa yksityinen sektori yhä useammin vastaa ju lkisten palvelujen tarjonna sta. Sääntöjen noudattamisen 
valvontaa parannetaan ottamalla käyttöön se uraamusten ekstraterrito riaalisuuden käsite, 
olettama työnantajan vastuusta se kä koko kuljetusketj un yhteisvastuu.  
4. K
OMISSION LAUSUNTO EUROOPAN PARLAMENTIN EHDOTTAMISTA 
TARKISTUKSISTA  
4.1. Komission hyväksymät tarkistukset 
Komissio voi hyväksyä kaikkiaan 14 yhteensä 43 tarkistuksesta. Kolme tarkistusta voidaan 
hyväksyä sellaisinaan: 14, 33 ja  76. Yksi tarkistus – 45 – voidaan hyväksyä osittain. 
Kymmenen tarkistusta on hyväksyttävissä peri aatteessa tai uudelleen muotoiltuina: 1, 3, 5, 7, 
9, 10, 15, 26, 38 ja 43.  
4.1.1 Tarkistukset, jotka hyväks ytään uudelleen muotoiltuina 
Tarkistuksessa 1 kehotetaan AETR-sopimuksen alleki rjoittaneita maita ja yhteisöä 
saattamaan AETR-sopimus uuden asetuksen mukaiseksi mahdollisimman pian. Komissio on 
tästä tavoitteesta samaa mieltä, mutta johdanto -osan kappaleen ei pitä isi olla yhteisön ja 
jäsenvaltioiden välisen toimivaltajaon vastainen. 
Johdanto-osan 8 kappale  
”Kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä 1 päivänä 
heinäkuuta 1970 tehdyn eurooppalaisen sopimuksen ( AETR-sopimus ), sellaisena kuin se on 
muutettuna, määräyksiä olisi sovellettava edelleen sellaisilla ajoneuvoilla harjoitettavaan maanteiden tavara- ja henkilöliikenteeseen, jotk a on rekisteröity jäsenvaltiossa tai AETR-
sopimuksen sopimuspuolena olevassa maa ssa, koko matkan osalta, kun matka tehdään 
yhteisön ja sellaisen kolmannen ma an välillä, joka ei ole Sve itsi tai Euroopan talousalueesta 
tehdyn sopimuksen sopimuspuolena oleva maa, tai tällaisen maan kautta. On suotavaa 
muuttaa AETR-sopimusta sen mukauttamiseksi tämän asetuksen säännöksiin.”  
                                                
 
1 EYVL L 370, 31.12.1985, s. 1. 
 
FI 4   FI Tarkistuksen 7  mukaan kahta viikkoa koskevien ajoaik arajoitusten noudattamista tulisi voida 
valvoa tienvarsitarkastuksissa. Tämä sisältyy jo johdanto-osan  14 kappaleeseen. On kuitenkin 
toivottavaa viitata suoraan muutokseen as etuksessa (ETY) 3821/85. Komission mielestä on 
parempi siirtyä vaiheittain 28 päivän ajoaikar ajoitusten tienvarsitar kastuksiin, mikä olisi 
otettava tekstissä huomioon seuraavasti: 
Johdanto-osan 31 b kappale (uusi) 
”Kokemus on osoittanut, ettei tämän asetuksen säännösten, erityisest i kahden viikon ajalle 
määrätyn enimmäisajoajan ja lyhennettyjen viikoittaist en lepoaikakorvausjärjestelyjen , 
noudattamista voida valvoa ilman asianmukaisia ja tehokkaita tienvars itarkastuksia ainakin 
koko kyseisen ajanjakson osalta; kuljettajien hallussa tulisi  olla ainakin 15 päivän 
rekisteritiedot ja 1 päivän tammikuuta 2008 jälkeen vähintää n 28 päivän rekisteritiedot.”  
Tarkistuksessa 26 annetaan 'ajoajan' määritelmä. Komissi on mielestä määritelmän tulisi olla 
yksinkertaisempi ja siinä tulisi  vain määritellä kysei nen ajanjakso ajaksi, jonka ajopiirturi 
mittaa 'ajoksi', eli: 
4 artiklan i a kohta (uusi) 
”'ajoajalla' tarkoitetaan ajot oiminnan kestoa, joka mitataan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 
3821/85 liitteessä I ja liitteessä IB  määritellyllä mitt auslaitteistolla.” 
4.1.2 Periaatteessa hyväksytyt tarkistukset Tarkistus 3. Komissio on samaa mieltä siitä, että s ääntöjen selkeyttämisen ja yhdenmukaisen 
soveltamisen eteen olisi ponnisteltava ehdote tussa komitologiakomiteassa, mutta korostaa, 
että lopullisen, yhdenmukaisen tulkinnan sä ännöistä voi antaa va in Euroopan yhteisön 
tuomioistuin. Muutettu teksti: 
Johdanto-osan 13 kappale 
”Kaikki keskeiset käsitteet olisi määriteltävä seikkaperäisesti tulkinnan helpottamiseksi ja 
tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi. Lisäksi 24 artiklassa 
perustettavan komitean kautta olisi 25 artiklassa vahvistetun mukaisesti ponnisteltava sen 
varmistamiseksi, että kansa lliset valvontaviranomaiset pane vat tämän asetuksen täytäntöön 
yhtenäisellä […] tavalla.  Tässä asetuksessa annettu ’viikon’ määritelmä ei estä kuljettajia 
aloittamasta työskentelyä mi nä tahansa viikonpäivänä.” 
Tarkistuksessa 5 tarjotaan nyt erityistä johdanto-osan  kappaletta neuvoston yhteisen kannan 
28 artiklan 2 kohdassa esitetyille yhteisiä ku ljettajien alaikärajamääräyksiä koskeville 
siirtymäaikatoimenpiteille. Johdanto-osan kapp aleessa tulisi viitata vain kuljettajien, ei 
autonapumiesten, alaikärajoihin.  
Johdanto-osan 29 a kappale 
”Koska kuljettajien alaikärajat on nyt vahvistett u direktiivin 2003/59/EY 5 artiklassa ja ne on 
saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä vuoteen 2009 mennessä, vain kuljettajien 
alaikärajoja koskevista siirtymäsäännök sistä […] säädetään tässä asetuksessa.”  
Tarkistuksessa 9 lisätään suora viittaus tämän aset uksen täytäntöönpanon vähimmäistasoa 
koskevaan nykyiseen direktiiviin ja annetaan  Euroopan parlamentin mielestä parempi 
tiukempi aikataulu suoritettavien tarkastusten pr osentuaalisen määrän lisäämiselle. Siinä myös 
 
FI 5   FI mainitaan tarve sisällyttää asetukseen työaikasääntöjen täytäntöönpano. Komissio voisi 
hyväksyä sen, että lisätään viittaus täytänt öönpanodirektiiviin, kasvatetaan prosenttiosuuksia 
ja viitataan työssäoloajan täytäntöönpa noon, mutta pitää mieluummin vähemmän 
kunnianhimoiset, saavutettavissa  olevat neuvoston määräajat. 
Johdanto-osan 31 kappale 
”Direktiivin 88/599/ETY 2 artiklan 2 kohdassa s äädetään, että joka v uosi on tarkastettava 
vähintään yksi prosentti työssäolopäivistä ja että tästä vähintään 15 prosenttia on 
tarkastettava tiellä ja vähintään 25 prosenttia  yritysten tiloissa. Lukuisien rikkomistapausten 
vuoksi tarkastettavien työssäolopäivien määrää o lisi lisättävä asteittain  siten, että 1 päivästä 
tammikuuta 2009 lähtien tarkastetaan vähintään kaks i prosenttia, 1 päivästä tammikuuta 
2011 lähtien vähintään kolme prosen ttia ja 1 päivästä tammikuuta 2013 vähintään neljä 
prosenttia. Vähintään 30 prosenttia kaikis ta tarkastetuista ty össäolopäivistä olisi 
tarkastettava tiellä ja vähint ään 50 prosenttia yritysten ti loissa, koska vain näin voidaan 
saada yleiskuva kuljettajan työsken telyajasta. Direktii viä 88/599/ETY olisi lisäksi muutettava 
siten, että tarkastuksia tehdään myös direktiiviä 2002/15/EY koskevissa asioissa .”. 
Tarkistuksen 10 mukaan digitaalisia aj opiirtureita ja niiden käyttöönottoa koskevat 
säännökset olisi sovitettava yht een ehdotetussa asetuksessa annettujen säädösten kanssa. 
Komissio jakaa tämän ajatuksen ja on sitä mi eltä, että nykyisellä käyttöönoton määräajalla 5 
päivällä elokuuta 2005 varmistetaan  digitaalisilla ajopi irtureilla varustettuje n ajoneuvojen tulo 
markkinoille sääntöjen noudattamisen kannalta ajoissa. 
Johdanto-osan 31 e kappale (uusi) 
”Digitaalisia ajopiirtureita koskevien säännösten täytäntöönpano  olisi toteutettava siten, 
että se täydentää tämän asetuksen  täytäntöönpanoa , jotta tieliikenteen 
sosiaalilainsäädännön seuranta ja noudattamisen valvonta voitai siin tehostaa optimaalisesti.” 
Tarkistuksella 15 suljetaan pois traktorit, joiden s uurin sallittu nopeus on enintään 40 
kilometriä tunnissa, mutta liite tään ne 4 artiklassa anne ttuun määritelmään. Komissio voi 
hyväksyä maa- ja metsätalouskäytössä ol evien tämän enimmäisnopeuden traktorien 
poissulkemisen, mutta ei tätä yleisempää poikkeusta vetoyksiköille, joihin viittaus 4 artiklan 
määritelmään liittyy.  
3 artiklan b a kohta (uusi) 
”maa- ja metsätaloustraktorit , joiden suurin sallittu nopeus on enintään 40 kilometriä 
tunnissa,” 
Tarkistuksella 38 poistetaan sirkusten ja huvipuist ojen laitteita kuljettaville 
erikoisajoneuvoille ehdotetut kansalliset poikkeuk set. Komissio voisi periaatteessa hyväksyä 
tämän sillä perusteella, että tällaisille ajone uvoille myönnettävä yleinen poikkeus voisi olla 
kansallisia poikkeuksia tarkoit uksenmukaisempi, koska tällaiset  ajoneuvot saattavat siirtyä 
valtioiden rajojen yli. Komi ssio huomauttaa kuitenkin, ettei Eu roopan parlamentti ehdottanut 
yleistä poikkeusta eli parlamen tti haluaa poistaa tä llaisilta ajoneuvoilta kaikki poikkeukset. 
Komissio vastustaa tätä lähestymistap aa käytännön syiden vuoksi: tällaisten 
erityisajoneuvojen liikkuminen tiellä on vain si vutoimintaa ja pakostakin suhteellisen hidasta 
eikä siihen kohdistu kilpailupain eita. Komissio lisää näin olle n tätä luokkaa varten yleisen 
poikkeuksen: 
3 artiklan b a kohta (uusi) 
 
FI 6   FI ”sirkusten ja huvipuistojen laitte ita kuljettavat erikoisajoneuvot;”  
Tarkastuksessa 43 säädetään, että jäsenvalt ioiden on komission ehdotuksesta vahvistettava 
sääntöjä rikkomisten yleisest ä luokituksesta sekä  luokiteltava rikkomis et ryhmiin niiden 
vakavuuden perusteella. Jäsenvaltioiden on m äärättävä näihin sä ännösten rikkomisiin 
sovellettavista seuraamuksista. Komissio on tästä tavoitteesta samaa mieltä, mutta toteaa, ettei 
ehdotettu menettely ole EY:n perustamiss opimukseen perustuvan  institutionaalisen 
järjestelmän mukainen. Komission mielestä ehdotetun sijaan komi ssion tulisi laatia 
rikkomisten yleinen luokitus ja määrittää niid en ryhmittely rikkomisten vakavuuden mukaan 
24 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti. 
19 artiklan 1 kohta 
”1. Komissio laatii 24 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti säännöt tämän 
asetuksen ja asetuksen (ETY) N: o 3821/85 rikkomisten yleisestä luokituksesta, joka jakautuu 
ryhmiin rikkomisten vakavuuden mukaan. Jäse nvaltioiden on sääd ettävä tällaisten 
rikkomisten seuraamuksista ja ryhdyttävä kaikkiin mahdollisiin toimiin niiden 
täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamus ten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia, 
varoittavia ja syrjimättömiä. Kustakin tätä asetusta tai asetusta (ETY) N:o 3821/85 vastaan 
tehdystä rikkomisesta voi seurata vain yksi seuraamus tai menettely. Jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle näistä toimenpiteistä ja seur aamuksia koskevista sä ännöistä 29 artiklan 2 
kohdassa säädettyyn päivään mennessä. Komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille.” 
4.1.3 Osittain hyväksytyt tarkistukset 
Tarkistuksessa 45 pyydetään komissiota tukemaan jäsenvaltioiden välistä vuoropuhelua 
asetuksen kansallisesta tulkinnasta ja sovelt amisesta ja tekemään ehdotuksen asetuksen 
yhdenmukaisiksi tulkinta- ja soveltamissäännöi ksi. Komissio voi hyväksyä tarkistuksen 
ensimmäisen osan, koska tällaista vuor opuhelua voidaan käydä perustettavan 
komitologiakomitean puitteissa. Komissio ei  kuitenkaan sitoudu ehdottamaan asetuksen 
yhdenmukaista tulkintaa, koska se rajoittaisi EY:n perustamissopimuksessa määrättyä 
komission aloiteoikeutta. Ehdotet un asetuksen 25 artiklan mukaisesti tämän tehtävän voi 
suorittaa 24 artiklassa perustettu komitea.  
22 artiklan 3 a kohta (uusi) 
”Komissio antaa tukensa jäsenvaltioiden  väliselle vuoropuhelulle tämän asetuksen 
kansallisesta tulkinnasta ja täytäntöönpanosta .” 
4.2. Komission hylkäämät tarkistukset 
Komissio hylkää seuraavat 29 tarkistusta: 2, 4, 6, 8, 12, 13, 17, 18, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 
31, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 42, 44, 52, 54, 67 ja 69.  
4.2.1 Yleiset ja kansalliset poikkeukset 
Tarkistusten 4, 17, 21, 36, 37, 39 ja 69 osalta komissio pitäytyy näkemyksessään 
poikkeuksiin sovellettavasta kohdennetummasta lähestymistavasta. Humanitaarinen apu 
(tarkistus 17 ) on liian laaja käsite ja se voidaan sopimuksin antaa kaupallisten 
alihankkijoiden toimitettavaksi; yksityistettyihin laitoksiin ja palveluihin tai palveluihin, joissa yksityistetyt lait okset kilpailevat, kohdist uu kilpailupaineita ( tarkistukset 4, 37 ja 69 ).  
 
FI 7   FI Asetuksen 13 artiklan 1 kohda n d alakohdassa tarkoitetun ka nsallisen poikkeuksen osalta, 
joka koskee ajoneuvoja, joiden kuljettaminen ei ole kuljettajan päätoimi, komissio vastustaa 
tarkistusta 21, jossa myönnetään yleinen poikkeus  tietyille tässä (kansallisessa) poikkeuksessa 
tarkoitetuille ajoneuvoyhdistelmille ja pidenne tään poikkeuksen alainen suurin sallittu 
tällaisilla yhdistelmillä suoritettava matka 100 kilometriin. Komission mielestä yhteiseen 
kantaan sisältyvä säännös on ri ittävä. Komissio hylkää myös tarkistuksen 36 , jolla poistetaan 
tämän kansallisen poikkeuksen 7,5 tonnin painorajoitus, koska  7,5 tonnin ajoneuvoja 
painavampien ajoneuvojen kuljettajilla on o ltava raskaiden ajoneuvojen kuljettamiseen 
oikeuttava ammattimainen ajokortti. Tällaisia suuria ajoneuvoja kuljetetaan yleensä vain 
ammatillisessa tarkoituksessa ja niitä kuljettavat ammattikuljettajat.  
Tarkistuksessa 39 sallitaan kansallinen poikkeus elävien eläinten kuljetuks een paikallisilla 
markkinoilla. Tämä sisältyy jo 13 artiklan 1 kohdan b alakohtaan, jossa tällaiset kuljetukset sallitaan 100 kilometrin säteellä. Komi ssion mielestä neuvoston poikkeus riittää. 
4.2.2 Lepoaika- ja taukosäännökset 
Vaikka komissio voisi periaatteessa tukea tarkistuksia 24 ja 29 , joissa säännöllinen lepoaika 
vuorokautta kohti pidennetään 12 tuntiin, käytä nnössä se kuitenkin toteaa, että neuvoston 
yhteinen kanta on jäsenvaltioiden välinen he rkkä kompromissi ja siksi hylkää nämä 
muutokset. Tarkistuksen 30 osalta komissio tunnustaa turval lisuusongelmat, jotka syntyvät, 
jos kaikkien henkilökuljetusajone uvojen kuljettajien sallitaan ajaa 12 päivää peräkkäin ilman 
viikoittaista lepoaikaa. Pysäköidyssä  ajoneuvossa lepäämisen osalta ( tarkistus 31 ) komissio 
on edelleen sitä mieltä, että lyhennetyn vii koittaisen lepoajan voi viettää sitä varten 
varustetussa ajoneuvossa, koska ajoneuvojen suunnittelu on parantunut huomattavasti viimeisten 20 vuoden aikana. 
Komissio hylkää taukoja koskevan tarkistuksen 28 , koska siinä ei käsitellä jaettujen 
lepoaikojen mahdollista väärinkäyttöä koskevaa kysymystä. 
4.2.3 Epäselvät tai epäkäyt ännölliset tarkistukset 
Komissio hylkää joukon tarkis tuksia, jotka tekevät teks tistä monimutkaisemman tai 
epäselvemmän tai aiheuttavat täyt äntöönpanovaikeuksia käytännössä.  
Tarkistuksia 18, 34 ja 35 ei tarvita. Ensiksi mainittua ei tarvita, koska siinä esitetyt 
poikkeukset eivät kuulu asetuksen soveltamisalaan; tois ta ei tarvita, koska kyseinen säännös 
on jo voimassa direktiivissä 2002/15/EY, eikä viim eistä, koska jäsenvaltiolla ei ole tapana 
syrjäyttää työehtosopimuksia kansal lisilla tieliikennesektoreillaan. 
Tarkistusten 2, 12 ja 13 mukaan asetusta sovellettaisiin sellaisissa kolmansissa maissa 
rekisteröityihin ajoneuvoihin, jotka eivät ole AETR-sopimuksen sopimuspuolia, EU:n alueella 
tehdyn matkan osalta. Vaikka komissio ensin olikin tätä mieltä Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn jälkeen, se tunnustaa kuitenkin, että 
• tämä on ristiriidassa AETR-sopimuksen ka nssa, jonka sopimuspuolia kaikki 25 
jäsenvaltiota ovat; 
• yhteisen kannan tekstin yhteydessä tämä lo isi epäjohdonmukaisen tilanteen: samalla 
matkalla yhteisössä rekisterö ityihin ajoneuvoihin sovellettais iin AETR-sääntöjä, kun taas 
 
FI 8   FI sellaisessa kolmannessa maassa rekisteröity ihin ajoneuvoihin, jotka eivät ole AETR-
sopimuksen sopimuspuolia, sove llettaisiin tätä asetusta, ja 
• tämä voisi tarkoittaa myös, että samaan matk aan sovellettaisiin sekä AETR-sääntöjä että 
tätä asetusta, kun sellaisessa kolmannessa maassa  rekisteröidyllä ajone uvolla, joka ei ole 
AETR-sopimuksen sopimuspuoli, ajettaisiin  EU:hun sellaisen kolmannen maan kautta, 
joka on AETR-sopimuksen sopimuspuoli. 
Näin ollen komissio hylkää mainitut tarkistu kset selkeyden ja yksinkertaisuuden vuoksi. 
Komissio huomauttaa kuitenkin, et tä se hyväksyy periaatteessa tarkistuksen 1 , jonka mukaan 
AETR-sopimus pyritään saattamaan mahdollis imman nopeasti uuden asetuksen mukaiseksi. 
Tarkistuksessa 44 tehdään ajoneuvolla ajamisen estämisestä väliaikainen seuraamus 
yhdenmukaistamatta selkeästi olosuhteita, joissa tällaisen toimenpiteen saa toteuttaa ja koska 
se olisi lopetettava. Tästä syystä komissio hylkää tämän tarkistuksen. 
Useat tarkistukset aiheutta vat määrittelyvaikeuksia.  Tarkistuksessa 23 muutetaan 'kuljettajan' 
määritelmää siten, että saatetaan tarvita todisteita (henkilön ajoneuvossa olemisen) tarkoituksesta. Komissio pitää parempana laajempaa ilmaisua käytettävissä olemisesta. Tarkistuksessa 25 esitetään uudelleen lyhennetyn viikoittai sen lepoajan ja se n suorituspaikan 
välinen yhteys ja lisätään, että pitkän matkan kuljettajat voivat korvata ajoajan pidentymisen 
kolmen viikon kuluessa. Ensinnäkään pitkän matkan kuljettajia ei ole määritelty ja toiseksi 
tieliikenteen turvallisuuden vuoksi voitaisiin tode ta, ettei pitkän matkan  kuljettajien korvaavia 
lepoaikoja pitäisi voida siirtää pitkän ajan päähän. 
Useat tarkistukset aiheu ttavat käytännön vaikeuksia. Tarkistuksessa 6 halutaan rajoittaa 
eurooppalaisen ajoneuvokaluston siirtymäaikaa anal ogisesta digitaalisen ajopiirturin käyttöön. 
Ajatus on kiitettävä, mutta sitä ei voida panna käytännössä toimeen, koska joitakin 
kansallisessa ajossa käytet täviä vanhoja ajoneuvoja ei voida  varustaa digitaalisella 
ajopiirturilla. Tarkistuksessa 42 vaaditaan, että komissio rapor toi poikkeuslausekkeiden 
käytöstä. Käytännössä tämä on vaikeaa toteutt aa, koska säännöksiä ei aina ole kohdennettu 
tietyille eturyhmille, joilla on yksilöitävissä ol evat edustajat jäsenvaltioissa. Komissio 
kuitenkin uskoo, että on jo annett u riittävästi aikaa niille, joit a asia suoraan koskee, ilmaista 
näkemyksensä ja jäsenvaltioill e suorittaa kuulemisia. Komissio ei aio tehdä asiasta erillistä 
ehdotusta. Tarkistuksessa 67 monimiehityksen määritelmää muutetaan sallimalla kuljettajan 
oleminen ajoneuvossa yksin sekä matkan ensimm äisen että matkan viimeisen tunnin aikana. 
Tämä vaikuttaisi jo sinänsä ristiriitaiselta, mutta ennen muuta merkitsisi sitä, ettei tarkastajalla ole järkevää tapaa todistaa, että yksin ajavan kuljettajan mukana on ollut muita kuljettajia edellisten 21 tunnin aikana e li että kuljettaja voisi näin ollen hyötyä monimiehitysajolle 
säädetyistä vapaammista ajo- ja lepoaikasäännöistä. Tarkistuksessa 32 kielletään ajetun 
matkan pituuden ja kuljetettavan tavaran määrän  mukaan määräytyvä palkkaus. Tämä kielto 
johtaisi palkkaus- tai palk anlisäjärjestelmien liialliseen jäykkyytee n ja rajoittaisi 
tarpeettomasti alan joustavuutta . Riittää, ettei tällaisilla järjestelyillä vaaranneta 
liikenneturvallisuutta. 
4.2.4 Tarkistukset, jotka liittyvät digi taalisen ajopiirtu rin käyttöönottoon 
Kun otetaan huomioon valmistelujen edistyne isyys jäsenvaltioissa, komissio ei pidä 
oikeutettuna parlamentin ehdotusta viivästyttää digitaalisten ajopiirtureiden asennusvelvollisuutta uusiin aj oneuvoihin 5 päivä elokuuta 2006 saakka tai ensimmäistä 
kertaa käyttöön otettaviin ajoneuvoihin 5 päiv ä elokuuta 2007 saakka. Se ei pidä myöskään 
 
FI 9   FI oikeutettuna antaa jäsenvaltio ille 12 ylimääräistä kuukautta tarvittavien kuljettajakorttien 
toimittamiseen. Näin ollen se hylkää tarkistukset 52 ja 54.   
4.2.5 Säännökset, jotka soveltuvat paremmin ehdotettuun täytänt öönpanodirektiiviin 
Tarkistuksissa 8 ja 40 esitetään yksityiskohtaise sti ja pitkällisesti sää nnöksiä, jotka sisältyvät 
ehdotettuun täytäntöönpanodirektiiviin, ja n iihin sisältyy mahdollisia muutoksia neuvoston 
kyseistä direktiiviä koskevaan yhteiseen kant aan. Komission mielestä kyseiset tarkistukset 
soveltuvat paremmin direktiiviin ja voisivat ai heuttaa sekaannusta tässä  asetuksessa, ja sen 
vuoksi komissio hylkää nämä tarkistukset. 
5. P ÄÄTELMÄ  
Komissio muuttaa EY:n perustamissopimuksen  250 artiklan 2 kohdan m ukaisesti ehdotustaan 
edellä esitetyllä tavalla.