Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI eläinten terveyteen liittyvistä ongelmista yhteisön sisäisessä nautaeläinten ja sikojen kaupassa annetun direktiivin 64/432/ETY muuttamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Eläinten terveyteen liittyvistä ongelmista yhteisön sisäisessä nautaeläinten ja sikojen kaupassa annettu direktiivi 64/432/ETY muutettiin viimeksi direktiivillä 98/99/EY päivämäärän osalta, josta alkaen säännöksiä sovelletaan. Ennen kuin neuvosto antoi direktiivin 98/99/EY, direktiivi 64/432/ETY oli muutettu ja ajantasaistettu neuvoston direktiivillä 97/12/EY artiklojen ja liitteiden B, C, D (II luku) ja E osalta ja direktiivillä 98/46/EY liitteiden A, D (I luku) ja F osalta.

Direktiivin 64/432/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, säännöksiä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1999. Täytäntöönpanossa on esiintynyt ongelmia, jotka edellyttävät siirtymätoimenpiteiden soveltamista, jotta elävien nautaeläinten ja sikojen kauppa ei häiriintyisi.

Tämän ehdotuksen tarkoituksena on säätää oikeusperusta, jonka nojalla komissio voisi toteuttaa siirtymätoimenpiteet pysyvän eläinlääkintäkomitean menettelyjen mukaisesti, ottaa käyttöön eräitä siirtymätoimenpiteitä, joita jäsenvaltiot pitävät elävien nautaeläinten kaupan jatkumisen kannalta tarpeellisina, sekä yhdenmukaistaa eräät kyseisen direktiivin säännökset yhteisön lainsäädännön johdonmukaisuuden varmistamiseksi.

Tarkoituksena on myös muuttaa kyseistä direktiiviä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY perusteella ottaen huomioon, että eräät säännökset vaikuttavat sekä kansanterveyden että eläinten terveyden suojeluun.

99/0217 (COD)

Ehdotus:

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

eläinten terveyteen liittyvistä ongelmista yhteisön sisäisessä nautaeläinten ja sikojen kaupassa annetun direktiivin 64/432/ETY muuttamisesta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 ja 152 artiklan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen

ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,

noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1) Eläinten terveyteen liittyvistä ongelmista yhteisön sisäisessä nautaeläinten ja sikojen kaupassa annettu direktiivi 64/432/ETY [1], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 98/99/EY [2], on muutettu ja ajantasaistettu neuvoston direktiivillä 97/12/EY [3] artiklojen ja liitteiden B, C, D (II luku) ja E osalta ja direktiivillä 98/46/EY [4] liitteiden A, D (I luku) ja F osalta.

[1] EYVL 121, 29.7.1964, s. 1977/64.

[2] EYVL L 358, 31.12.1998, s. 107.

[3] EYVL L 109, 25.4.1997, s. 1.

[4] EYVL L 198, 15.7.1998, s. 22.

(2) Direktiivin 64/432/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, säännöksiä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1999. Täytäntöönpanossa on esiintynyt ongelmia, jotka edellyttävät siirtymätoimenpiteiden soveltamista, jotta elävien nauta- ja sikaeläinten kauppa ei häiriintyisi.

(3) Lisäksi nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkintää koskevassa direktiivissä 64/432/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna ja ajantasaistettuna neuvoston direktiivillä 97/12/EY ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 820/97 [5], säädetään muun muassa nautaeläinten tietokantojen perustamisesta eläimiä ja niiden siirtoja koskevien tietojen tallentamiseksi.

[5] EYVL L 117, 7.5.1997, s. 1.

(4) Eläinten terveysedellytyksien soveltamisen ja ennen kaikkea eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän välisessä yhteydessä on esiintynyt ongelmia.

(5) Direktiivi 64/432/ETY olisi muutettava, jotta yhteisön säännöt olisivat johdonmukaiset ja jotta komissio voisi toteuttaa siirtymätoimenpiteitä, joiden avulla jäsenvaltiot pystyvät mukautumaan uusiin kauppaedellytyksiin.

(6) Tästä syystä tiettyjen kyseisen direktiivin säännösten voimaantuloa olisi siirrettävä myöhemmäksi.

(7) Koska direktiivin täytäntöönpanoa koskevat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston päätöksen 1999/468/EY [6] 2 artiklassa tarkoitettuja laajakantoisia toimenpiteitä, niitä koskevat päätökset olisi tehtävä mainitun päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen,

[6] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Muutetaan direktiivi 64/432/ETY seuraavasti:

1. Lisätään 6 artiklan 2 kohtaan uusi kohta seuraavasti:

"(e) poiketen siitä, mitä a ja b alakohdassa säädetään, 31 päivään joulukuuta 2000 saakka vapautettu 6 artiklassa sekä 2 artiklan a tai b alakohdassa säädetyistä testausvaatimuksista, kun on kyse alle 30 kuukautta vanhoista lihantuotantoon tarkoitetuista nautaeläimistä:

_ jotka tulevat karjasta, joka on virallisesti vapaa tuberkuloosista ja luomistaudista,

_ joiden mukana on eläinten terveystodistus, jonka liitteessä F olevan 1 mallin A jakson 7 kohta on täytetty asianmukaisesti,

_ joita valvotaan niiden teurastamiseen asti,

_ jotka eivät ole olleet kuljetuksen aikana kosketuksissa sellaisten nautaeläinten kanssa, jotka eivät ole kyseisistä taudeista virallisesti vapaista karjoista,

ja edellyttäen, että:

_ nämä järjestelyt rajoitetaan koskemaan sellaisten jäsenvaltioiden tai jäsenvaltioiden alueiden välistä kauppaa, joiden terveydellinen asema on sama tuberkuloosin ja luomistaudin osalta,

_ määräpaikkana oleva jäsenvaltio toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet estääkseen alkuperäkarjojen saastumisen;"

2. Korvataan 6 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa päivämäärä "31 päivään joulukuuta 1999" päivämäärällä "31 päivään joulukuuta 2000".

3. Lisätään 16 artiklaan uusi kohta seuraavasti:

"3. Komissio voi tarvittaessa toteuttaa 17 a artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen enintään kolmen vuoden ajan sovellettavia siirtymätoimenpiteitä helpottaakseen siirtymistä tässä direktiivissä säädettyihin uusiin järjestelyihin."

4. Korvataan 17 artikla seuraavasti:

"17 artikla

1. Komissiota avustaa päätöksessä 68/361/ETY perustettu pysyvä eläinlääkintäkomitea tämän artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.

2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.

3. Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.

4. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä.

5. Neuvosto voi tehdä määräenemmistöllä päätöksen ehdotuksesta kolmen kuukauden kuluessa.

Jos neuvosto on tässä määräajassa ilmaissut määräenemmistöllä vastustavansa ehdotusta, komissio tarkastelee sitä uudelleen. Se voi tehdä neuvostolle muutetun ehdotuksen, tehdä ehdotuksensa uudelleen tai antaa perustamissopimukseen perustuvan säädösehdotuksen.

Jos neuvosto ei ole tässä määräajassa hyväksynyt ehdotettuja soveltamistoimenpiteitä eikä ilmoittanut vastustavansa ehdotusta kyseisiksi toimenpiteiksi, komissio tekee päätöksen ehdotetuista soveltamistoimenpiteistä."

5. Lisätään 17 a artikla seuraavasti:

"17 a artikla

1. Komissiota avustaa päätöksessä 68/361/ETY perustettu pysyvä eläinlääkintäkomitea tämän artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.

2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.

3. Jos Euroopan parlamentti esittää perustelut sisältävän päätöslauselman siitä, että vahvistettaviksi aiotut täytäntöönpanotoimenpiteet, jotka on toimitettu komitealle tämän, perustamissopimuksen 251 artiklan nojalla annetun asetuksen mukaisesti, ylittävät tässä asetuksessa säädetyn täytäntöönpanovallan, komissio tarkastelee toimenpide-ehdotuksia uudelleen. Komissio voi päätöslauselman huomioon ottaen ja meneillään olevan menettelyn aikarajoissa toimittaa komitealle uuden toimenpide-ehdotuksen, jatkaa menettelyä tai tehdä Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen perustamissopimuksen perusteella. Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja komitealle toimista, joita se aikoo toteuttaa Euroopan parlamentin päätöslauselman osalta, sekä näiden toimien perustelut.

4. Komissio antaa aiotut toimenpiteet, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 kohdan soveltamista.

5. Jos aiotut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaiset tai jos lausuntoa ei ole annettu, komissio toimittaa viipymättä neuvostolle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä ja antaa ne tiedoksi Euroopan parlamentille.

6. Jos Euroopan parlamentti katsoo, että ehdotus, jonka komissio on tehnyt tämän, perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annetun asetuksen mukaisesti, ylittää tässä asetuksessa säädetyn täytäntöönpanovallan, se ilmoittaa neuvostolle kannastaan.

7. Silloin kun tällaisen kannan osalta on asianmukaista, neuvosto voi tehdä ehdotuksesta määräenemmistöpäätöksen kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asian käsittely neuvostossa on alkanut.

Jos neuvosto tekee kyseisessä määräajassa määräenemmistöpäätöksen siitä, että se vastustaa ehdotusta, komissio tutkii ehdotuksen uudelleen. Se voi toimittaa neuvostolle muutetun ehdotuksen tai saman ehdotuksen uudelleen taikka tehdä uuden säädösehdotuksen perustamissopimuksen perusteella.

Jos komissio ei ole kyseisessä määräajassa antanut ehdotettua täytäntöönpanosäädöstä eikä ilmoittanut vastustavansa ehdotusta täytäntöönpanotoimenpiteiksi, komissio antaa ehdotetun täytäntöönpanosäädöksen."

6. Lisätään liitteessä A olevan I kohdan 2 kohdan c alakohdan kolmanteen luetelmakohtaan sana "tai" 1 ja 2 kohdan väliin.

7. Muutetaan liitteessä A olevassa I kohdan 4 kohdassa ja liitteessä A olevassa II kohdan 7 kohdassa b alakohta seuraavasti:

"(b) kukin nautaeläin tunnistetaan yhteisön lainsäädännön mukaisesti, ja "

8. Lisätään liitteessä F olevan 1 mallin A jaksoon uusi kohta seuraavasti:

"7.3 on lihantuotantoon tarkoitettu alle 30 kuukautta vanha eläin, jonka alkuperäkarja on virallisesti vapaa tuberkuloosista, luomistaudista ja leukoosista ja joka lähetetään direktiivin 64/432/ETY 6 artiklan 2 kohdan e alakohdan mukaisesti luvalla nro .."

2 artikla

1. Jäsenvaltioiden on annettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 1 päivänä joulukuuta 1999. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiivin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.

2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.

3 artikla

Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

4 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies Puheenjohtaja