FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 15.6.2010 
SEK(2010) 740 lopullinen 
  
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
  
liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa  
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. VAKAUS - JA KASVUSOPIMUKSEN SOVELTAMINEN NYKYISESSÄ KRIISITILANTEESSA  
Julkisen talouden alijäämä ylittää nykyisell ään useissa EU-maissa perussopimuksessa 
asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:he n. Tarkasteltaessa alijäämän ja velan usein 
huomattavaa kasvua on otettava huomioon ennennä kemätön maailmanlaajuinen finanssikriisi 
ja talouden laskusuhdanne vuosina 2008 ja 2009. Tä hän vaikuttavat monet tekijät. Ensinnäkin 
talouden laskusuhdanne pienentää verotuloja  ja nostaa sosiaalie tuusmenoja (esim. 
työttömyysetuudet). Toiseksi komissio on keho ttanut toteuttamaan finanssipoliittisia 
elvytystoimia, koska se katsoo  finanssipolitiikalla olevan suuri merkitys tämänhetkisessä 
epätavallisessa talouden tilanteessa. Elvytys toimia ehdotettiin marraskuussa 2008 esitetyssä 
Euroopan talouden elvytyssuunnitelmassa, jonk a Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa. 
Suunnitelman mukaan elvytystoimien tulisi olla oikein ajoitettuja, kohdenne ttuja ja tilapäisiä, 
ja ne tulisi eriyttää kunkin jäsenvaltion julkisen taloud en kestävyyden ja kilpailuaseman 
mukaan. Lisäksi niistä tulisi l uopua taloudellisen tilanteen parantuessa. Monet maat ovat 
myös toteuttaneet rahoitusalaa vakauttavia toime npiteitä, joista jotkin ovat vaikuttaneet velka-
asemaan tai saattavat johtaa alijäämien ja velan kasvuun tulevaisuudessa huo limatta siitä, että 
osa julkisen tuen kustannuksista s aadaan myöhemmin perittyä takaisin. 
Vakaus- ja kasvusopimuksen mukaan komission on käynnistettävä liiallis ta alijäämää koskeva 
menettely, jos jonkin jäsenvaltion alijäämä ylitt ää 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. 
Vakaus- ja kasvusopimukseen vuonna 2005 tehdyill ä muutoksilla pyrittiin varmistamaan, että 
erityisesti talouden tilanne ja talousarviotilanne otet taisiin täysin huomioon liiallista alijäämää 
koskevan menettelyn kaikissa vaiheissa. Vakaus - ja kasvusopimuksen tarjoama kehys tukee 
tällä tavoin julkisen talouden rahoitusaseman ripeään tervehdyttämiseen tähtäävää hallituspolitiikkaa, jossa otetaa n huomioon talouden tilanne ja jolla  varmistetaan näin julkisen 
talouden pitkän aikavälin kestävyys. 
2. A
IEMMAT VAIHEET LIIALLISTA AL IJÄÄMÄÄ KOSKEVASSA MENETTELYSSÄ  
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen  (SEUT) 126 artiklassa  määrätään liiallisia 
alijäämiä koskevasta menettelystä. Menettelystä säädetään lisäksi liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetussa neuvoston 
asetuksessa (EY) N:o 1467/97
1, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. 
Perussopimuksen 126 artiklan 2 kohdan mukaan  komission on tarkasteltava talousarviota 
koskevan kurinalaisuuden noudattamista seuraavilla kahdella arviointiperus teella: a) ylittääkö 
ennakoitu tai toteutunut julkisen talouden alijä ämä suhteessa BKT:hen määritellyn 3 prosentin 
viitearvon (paitsi jos alijäämä on pienentynyt me rkittävästi ja jatkuvasti tasolle, joka on 
lähellä viitearvoa, taikka jos viitearvon ylittäminen on vain poikke uksellista ja väliaikaista ja 
alijäämä on edelleen lähellä vi itearvoa) ja b) ylittääkö julk inen velka suhteessa BKT:hen 
määritellyn 60 prosentin viitear von (paitsi jos velan osuus pien enee riittävästi ja lähestyy 
riittävän nopeasti viitearvoa). 
                                                 
1 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. Kertomuksessa otetaan myös huomioon vakaus- ja kasvusopimuksen 
täytäntöönpanoa koskevat vaatimukset sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä 
koskevat ohjeet, jotka hyväksyttiin Ecofin-neuvostossa 10. marraskuuta 2009 ja jotka ovat saatavilla 
osoitteesta http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
 
FI 3   FI Perussopimuksen 126 artiklan 3 kohdassa määr ätään, että jos jäsenvaltio ei täytä 
jommankumman tai kummankaan arviointiperust een mukaisia vaatimuksia, komissio laatii 
asiasta kertomuksen. Kertomuksessa ”otetaan huomioon myös se, ylittääkö julkistalouden alijäämä julkiset investointimenot, sekä muut me rkitykselliset tekijät, jäsenvaltion keskipitkän 
aikavälin taloudellinen tilanne ja ta lousarviotilanne mukaan luettuina”. 
Komissio antoi 12 päivänä toukokuuta 2010 peru stamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan 
mukaisen Kyprosta koskevan kertomuksen. Kert omus perustui tietoihin, jotka Kyproksen 
viranomaiset olivat antaneet maaliskuussa 2010
2, ja siinä otettiin huomioon komission 
yksiköiden laatima kevään 2010 talousennuste.3 
Talous- ja rahoituskomitea antoi sen jälk een 27 päivänä toukokuuta 2010 perussopimuksen 
126 artiklan 4 kohdan mukaisesti lausunnon komission kertomuksesta. 
3. LIIALLISEN ALIJÄÄMÄN OLEMASSAOLO  
Kyproksen viranomaisten huhtikuussa 2010 antamien  tietojen mukaan maan julkisen talouden 
alijäämä nousi vuonna 2009 6,1 prosentt iin suhteessa BKT:hen ja yl itti näin viitearvon, joka 
on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission  126 artiklan 3 kohdan mukaisesti antamassa 
kertomuksessa todetaan, ettei alijäämä ollut lä hellä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen 
ja että viitearvon ylittymistä vo idaan pitää poikkeuksellisena pe russopimuksessa sekä vakaus- 
ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Se johtuu erityisesti perussopimuksessa sekä 
vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetusta talouden jyrkästä  laskusuhdanteesta. Komission 
yksiköiden kevään 2010 talousennusteen muk aan BKT:n määrän Kyproksessa ennustetaan 
supistuvan lisää, vaikkakin vähemmässä määr in, lähes ½ prosentilla vuonna 2010 verrattuna 
vuoden 2009 1¾ prosenttiin. Ennakoitua viitearvon ylittymistä ei kuite nkaan voida pitää 
väliaikaisena. Komission yksiköiden kevään 2010 talousennusteen mukaan julkisen talouden 
alijäämä kasvanee noin 7¾ prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2011, jos politiikkaa ei muuteta. Alijäämää koskeva perussopimuksen arviointiperuste ei näin ollen täyty. 
Kyproksen viranomaisten huhtikuu ssa 2010 antamien tietojen mukaan julkinen bruttovelka on 
edelleen alle viitearvon, joka on 60 pros enttia suhteessa BKT:hen. Velan määrä oli 
56,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009. Kypros ilmoitti velan ennakoiduksi 
määräksi 62 prosenttia suhteessa BKT:he n vuonna 2010, mikä ylittää perussopimuksen 
60 prosentin viitearvon. Komission yksiköiden kevään 2010 talousennusteen mukaan velka 
kasvaa 62,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2010 ja vielä 67,6 prosenttiin vuonna 
2011 heikentyneen perusjäämän vuoksi. Näiden nä kymien perusteella velk asuhteen ei voida 
katsoa supistuvan riittävästi ja lähestyvän riittävän nopeasti  viitearvoa perussopimuksessa 
sekä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetu lla tavalla. Velkaa koskeva perussopimuksen 
arviointiperuste ei täyty. 
                                                
 
2 Neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaksi 
kertaa vuodessa niiden ennakoitu ja toteutunut julkisen talouden alijäämä ja velkataso. Kyproksen 
viimeisin ilmoitus on saatavilla osoitteessa 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/g overnment_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables .  
3 Kaikki Kyproksen liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn liittyvät asiakirjat ovat saatavilla 
osoitteessa 
 http://ec.europa.eu/econo my_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm .  
 
FI 4   FI Perussopimuksen sekä vakaus- ja kasvusopimuks en määräysten mukaisesti komissio analysoi 
kertomuksessaan myös merkityksellisiä tekijöit ä. Vakaus- ja kasvusopimuksen mukaan nämä 
tekijät voidaan ottaa huomioon ainoastaan liia llisen alijäämän olem assaolosta annettavaa 
päätöstä edeltävissä vaiheissa, jos alijäämä täy ttää samaan aikaan viitearvon lähellä pysymistä 
ja ylityksen väliaikaisuutta koskevan edelly tyksen. Kyproksen tapauksessa nämä kaksi 
edellytystä eivät täyty. Erikseen tarkasteltuina merkitykselliset tekijät antavat tässä tapauksessa ristirii taisen kokonaiskuvan. 
Talous- ja rahoituskomitean perussopimuks en 126 artiklan 4 kohdan mukaisesti antama 
lausunto on perussopimuksen 126 artiklan 3 kohdan mukaisessa komission kertomuksessa 
esitetyn arvion mukainen.  
Otettuaan huomioon 126 artiklan 3 kohdan mukais en oman kertomuksensa ja talous- ja 
rahoituskomitean 126 artikl an 4 kohdan mukaisen laus unnon komissio katsoo, että 
Kyproksessa on liiallinen julkis en talouden alijäämä. Tämä komission [15 päivänä kesäkuuta 
2010] antama lausunto toimitetaan neuvosto lle perussopimuksen 126 artiklan 5 kohdan 
mukaisesti. Komissio ehdottaa, että neuvosto antaa komission lausunnon mukaisen päätöksen 
perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukais esti. Lisäksi komissio antaa neuvostolle 
suosituksen perussopimuksen 126 artiklan 7 ko hdan mukaisesti Kyprokselle osoitettavasta 
neuvoston suosituksesta liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi. 
4. S
UOSITUKSET LIIALLISEN ALIJÄÄMÄN TILANTEEN LOPETTAMISEKSI  
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artik lan 4 kohdan mukaan neuvoston 126 artiklan 
7 kohdan mukaisesti antamassa s uosituksessa on vahvistettava enintään kuuden kuukauden 
määräaika, jonka kuluessa kyseisen jäsenvaltion on toteutettava tuloksellisia toimia, sekä 
määräaika liiallisen alijäämän korjaamiseksi. Korjaaminen ”olisi saatettava päätökseen 
liiallisen alijäämän toteamista seuraavana vuo nna, ellei ole olemassa asiaan vaikuttavia 
erityisiä seikkoja”. Mainitun asetuksen 2 ar tiklan 6 kohdan mukaan 126 artiklan 3 kohdan 
mukaisessa komission kertomuksessa tarkaste llut merkitykselliset tekijät on otettava 
huomioon päätettäessä, onko erityis iä seikkoja olemassa. As etuksen 3 artiklan 4 kohdan 
mukaan neuvoston on kehotettava jäsenval tiota ”parantamaan vuosittain tietyllä 
vähimmäismäärällä, jonka ohjeena on vä hintään 0,5 prosenttia suhteessa 
bruttokansantuotteeseen, julkisen talouden s uhdannekorjattua rahoitusasemaansa pois lukien 
kertaluonteiset ja tilapäiset toimet, jotta liia llisen alijäämän oikaiseminen suosituksessa 
asetetussa määräajassa voidaan varmistaa”. 
Kyproksen tapauksessa katsotaan olevan olema ssa erityisiä seikkoja, jotka antavat aihetta 
soveltaa liiallisia alijäämiä koskevaa menettelyä joustavasti vakaus- ja kasvusopimuksen vuoden 2005 uudistuksen mukaisesti. Taloudell inen toiminta supistui vuonna 2009 
ensimmäistä kertaa 35 vuoteen 1¾ prosenttia . Taantumassa heijastuivat kotimaankysynnän 
merkittävä lasku ja epäsuotuisa ulkoinen ympäri stö. Erityisesti vaikut ukset, jotka johtuivat 
kotitalouksien korkeasta velk aantumisesta sekä aiempaa tiukemmista lainaehdoista, 
heikkenevistä työllisyysnäkymistä ja luottam uksen puuttumisesta, vähensivät yksityistä 
kulutusta. Samalla investoinneissa tapaht ui suurta korjaantumista, kun asuntojen 
ulkomaankysyntä laski, kapasiteetin käyttö aste oli alhainen ja yritysten taseita 
uudelleenjärjesteltiin. Lisäksi tava roiden vienti ja palvelut, erit yisesti matkailu, heikkenivät 
voimakkaasti finanssikriisin ja erityisesti tärkeimpien kauppakumppaneiden (euroalue, 
Yhdistynyt kuningaskunta ja Ve näjä) kasvunäkymien roiman heikkenemisen seurauksena. 
Vuoden 2009 alijäämä on seurausta sekä tal ouden laskusuhdanteesta että Kyproksen 
 
FI 5   FI viranomaisten Euroopan talouden elvyty ssuunnitelman mukaisesti toteuttamista 
toimenpiteistä. 
Tätä taustaa vasten on aiheellista pyrkiä li iallisen alijäämän korjaamiseen keskipitkällä 
aikavälillä siten, että määr äaika alijäämän korjaamiseksi on vuosi 2012. Ottaen huomioon, 
että Kyproksen julkisen talouden vuoden 2010 rahoitusasema on seurausta toimenpiteistä, 
joiden suuruus oli 1½ prosenttia suhteessa  BKT:hen vuosina 2009 ja 2010 ja jotka ovat 
tarkoituksenmukainen reaktio Euroopan tal ouden elvytyssuunnitelmaan, sekä automaattisten 
vakauttajien esteettömästä toiminnasta, Ky proksen viranomaisten olisi tehostettava 
finanssipoliittista strategiaa vuonna 2010 toimenpite illä, jotka hillitsevät juoksevia menoja. 
Erityisesti tilanteessa, jossa kotimainen ja ulkoi nen talous ovat epätasapainossa, Kyproksen 
viranomaisten edellytetään uskottavan ja kestäv än sopeutusuran saavuttamiseksi varmistavan, 
että julkista taloutta sopeutetaan vuosina 2010, 2011 ja 2012 rakenteellisesti vuosittain 
keskimäärin 1¾ prosenttiyksikköä suhteessa BK T:hen. Se edellyttäisi myös sitä, että 
Kyproksen viranomaiset määrittel evät toimenpiteet, jotka ovat tarpeen liiallisen alijäämän 
korjaamiseksi viimeistään vuonna 2012, varmis tavat bruttovelkasuhteen supistumisen 
nopeasti viitearvon alapuolelle ja  nopeuttavat alijäämän supistum ista, jos tal oudelliset tai 
finanssipoliittiset edellytykset osoittautuvat nykyisin oletettua paremmiksi. Tässä yhteydessä 
julkisen talouden kesk ipitkän aikavälin kehyksen oikein  ajoitettu täytäntöönpano olisi 
erityisen tärkeää julkisen talouden vakautta misen onnistumisen ja kestävyyden kannalta. 
Koska väestön ikääntymisestä julkiseen taloutee n aiheutuvat pitkän aikavälin vaikutukset ovat 
Kyproksessa huomattavasti EU:n keskiarvoa  suuremmat, mikä johtuu pääasiassa 
eläkemenojen suhteellisen voimakkaasta kasvus ta, tarvitaan lisäksi toimenpiteitä julkisen 
talouden pitkän aikavälin kestävyyden parantamiseksi.  
Tehostettu valvonta liialli sia alijäämiä koskevassa menettelyss ä, mikä näyttää olevan tarpeen 
myös liiallisen alijäämän korjaamiselle asetet tua aikarajaa ajatellen, edellyttää julkisen 
talouden vakauttamisstrategian täytäntöönpanon s äännöllistä ja ajoissa tapahtuvaa seurantaa, 
jotta liiallinen alijääm ä saadaan varmasti korjattua. Sen vuoksi Kyproksen vakausohjelman 
tuleviin tarkistuksiin olisi hyödyllistä sisällyttää tätä as iaa käsittelevä erillinen kohta. 
Keskeisten makrotaloutta ja  julkista taloutta koskev ien ennusteiden vertailu 
    2007 2008 2009 201
0 2011 2012 2013 
KOM kevät 2010  5,1 3,6 -1,7 -0,4 1,3 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuBKT:n määrä 
(%-muutos)  VO huhtikuu 2010  5,1 3,6 -1,7 0,5 1,5 3,0 3,2 
KOM kevät 20102 2,4 3,4 -0,7 -2,1 -1,6 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuTuotantokuilu1 
(% suhteessa potentiaaliseen 
BKT:hen)  VO huhtikuu 20103 1,9 2,9 -1,3 -2,4 -2,5 -1,6 -0,5 
KOM kevät 2010  3,4 0,9 -6,1 -7,1 -7,7 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuJulkisen talouden 
rahoitusasema 
(% suhteessa BKT:hen)  VO huhtikuu 2010  3,4 0,9 -6,1 -6,0 -4,5 -3,4 -2,5 
KOM kevät 2010  6,4 3,7 -3,6 -4,4 -4,8 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuPerusjäämä 
(% suhteessa BKT:hen)  VO huhtikuu 2010  6,4 3,7 -3,6 -3,7 -2,1 -1,0 0,1 
KOM kevät 2010  2,5 -0,4 -5,8 -6,3 -7,1 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuSuhdannetasoitettu 
rahoitusasema1 
(% suhteessa BKT:hen)  VO huhtikuu 2010  2,6 -0,2 -5,6 -5,2 -3,6 -2,9 -2,3 
KOM kevät 2010  2,5 -0,4 -5,8 -6,3 -7,1 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuRakenteellinen 
rahoitusasema4 
(% suhteessa BKT:hen)  VO huhtikuu 2010  2,6 -0,2 -5,6 -5,2 -3,6 -2,9 -2,3 
 
FI 6   FI KOM kevät 2010  58,3 48,4 56,2 62,3 67,6 tieto 
puuttuutieto 
puuttuuJulkinen bruttovelka 
(% suhteessa BKT:hen)  VO huhtikuu 20105 58,3 48,4 56,2 61,0 63,2 63,1 62,3 
Huom .: 
1 Ohjelmien mukaiset tuotantokuilut ja  suhdannetasoitetut rahoitusasemat, jotka komission yksiköt ovat laskeneet 
uudelleen ohjelmien ti etojen perusteella.  
2 Perustuu ennusteisiin, joiden muk aan potentiaalinen kasvu on 2, 0 % vuonna 2009 ja 2,8 % vuosina 2010–2013.  
3 Perustuu ennusteisiin, joiden mukaan potentiaalin en kasvu on 2,5 % vuonna 2009, 1,6 % vuonna 2010, 1,6 % 
vuonna 2011, 2,0 % vuonna 2011 ja 2,2 % vuonna 2013.  
4 Suhdannetasoitettu rahoitusase ma, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisi a eikä muita väliaika isia toimenpiteitä. 
Uusimman ohjelman mukaan kertaluonteist en ja muiden väliaikaisten toimenpi teiden vaikutus on 0,1 % vuosina 2010, 
2011 ja 2012 (kaikki alijäämää supistavia ). Komission yksiköiden kevään 2010 tal ousennusteessa ei ole kertaluonteisia 
eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä.  
5 Kypros ilmoitti velan ennakoiduksi määräksi 62 % suht eessa BKT:hen vuonna 2010, mikä ylittää perussopimuksen 
60 %:n viitearvon. Vuoden 2010 vakausohjel massa luvun ennakoidaan olevan hieman alhaisempi (61 %) ja kasvavan 
edelleen 63,2 %:iin suht eessa BKT:hen vuonna 2011.  
Lähde : 
Vakausohjelma (VO), komission yksiköiden kevään 2010 tal ousennusteet (KOM) ja komission yksiköiden laskelmat.  
 
 
FI 7   FI Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
annettu 15.6.2010, 
liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta te hdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 
artiklan 6 kohdan, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Kyproksen esittämät huomautukset,  sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan mukaan 
jäsenvaltioiden on vältettävä liial lisia julkisen talouden alijäämiä. 
(2) Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on  terve julkinen talous, jolla pyritään 
vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja  saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä 
edistävä vahva ja kestävä kasvu. 
(3) Perussopimuksen 126 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely, 
sellaisena kuin sitä on selkeytetty lii allisia alijäämiä koskevan menettelyn 
täytäntöönpanon nopeuttamisest a ja selkeyttämisestä anne tulla neuvoston asetuksella 
(EY) N:o 1467/97
4, joka on osa vakaus- ja kasvus opimusta, edellyttää päätöstä 
liiallisen alijäämän olemassaolosta. Peruss opimukseen liitetyssä liiallisia alijäämiä 
koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirja ssa vahvistetaan lisämääräykset liiallisia 
alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpa nosta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 
479/20095 vahvistetaan yksityiskohtaiset säännö t ja määritelmät mainitun pöytäkirjan 
määräyksen soveltamiseksi.  
(4) Kun vakaus- ja kasvusopimusta vuonna 2005 uudistettiin, pyrittiin lisäämään 
sopimuksen vaikuttavuutta ja vahvistam aan sen talousteoreetti sta perustaa sekä 
turvaamaan julkisen talouden kestävyys pitkällä aikavälillä. Sillä pyrittiin varmistamaan, että erityisesti talouden tilanne  ja talousarviotilanne otettaisiin täysin 
huomioon liiallista alijäämää koskevan menette lyn kaikissa vaiheissa. Vakaus- ja 
kasvusopimuksen tarjoama kehys tukee täll ä tavoin julkisen talouden rahoitusaseman 
                                                
 
4 EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.  
5 EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1.  
 
FI 8   FI ripeään tervehdyttämiseen tähtäävää hallit uksen politiikkaa, jossa otetaan huomioon 
talouden tilanne. 
(5) Perussopimuksen 126 artiklan 5 kohdassa edel lytetään, että komissio antaa lausunnon 
neuvostolle, jos komissio katsoo, että jäsenval tiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen 
alijäämä. Otettuaan huomioon perussopi muksen 126 artiklan 3 kohdan mukaisen 
kertomuksensa ja talous- ja rahoitus komitean 126 artiklan 4 kohdan mukaisesti 
antaman lausunnon komissio katsoi, että Kypr oksessa on liiallinen julkisen talouden 
alijäämä. Komissio antoi tämän vuoksi ne uvostolle Kyprosta koskevan lausunnon 
alijäämän olemassaolosta [15 päivänä kesäkuuta 2010]6. 
(6) Perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan muka an neuvoston olisi otettava huomioon 
kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomau tukset, ennen kuin se kokonaisarvion 
tehtyään päättää, onko jä senvaltiossa liiallinen alij äämä. Kyprosta koskevan 
kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa. 
(7) Kyproksen viranomaisten huhtikuussa 2010 anta mien tietojen mukaan maan julkisen 
talouden alijäämä oli vuonna 2009 6,1 prosent tia suhteessa BKT:hen ja ylitti näin 
viitearvon, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämä ei ollut lähellä 3 prosentin viitearvoa suhtee ssa BKT:hen, mutta viitearvon ylittymistä voidaan pitää 
poikkeuksellisena perussopimuksessa sekä va kaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla 
tavalla. Se johtui erityises ti perussopimuksessa sekä vakaus- ja kasvusopimuksessa 
tarkoitetusta talouden jyrk ästä laskusuhdanteesta. Komi ssion yksiköiden kevään 2010 
talousennusteen mukaan BKT:n määrän K yproksessa ennustetaan supistuvan lisää, 
vaikkakin vähemmässä määr in, lähes ½ prosentilla vuonna 2010 verrattuna vuoden 
2009 1¾ prosenttiin. Ennakoitua viitearvon ylittymistä ei kuitenkaan voida pitää 
väliaikaisena. Komission yksiköiden kevään  2010 talousennusteen mukaan julkisen 
talouden alijäämä kasvanee noin 7¾ prosen ttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2011, jos 
politiikkaa ei muuteta. Alijäämää koskeva pe russopimuksen arvioin tiperuste ei näin 
ollen täyty. 
(8) Kyproksen viranomaisten huhtikuussa 2010 antamien tietojen mukaan julkinen 
bruttovelka on edelleen alle viitearvon, j oka on 60 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
Velan määrä oli 56,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009. Kypros ilmoitti velan ennakoiduksi määräksi 62 prosen ttia suhteessa BKT:hen vuonna 2010, mikä 
ylittää perussopimuksen 60 prosentin viit earvon. Komission yks iköiden kevään 2010 
talousennusteen mukaan velka kasvaa lisää 62,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen 
vuonna 2010 ja 67,6 prosenttiin vuonna 2011  heikentyneen perusjäämän vuoksi. 
Näiden näkymien perusteella velkasuhteen ei  voida katsoa supistuvan riittävästi ja 
lähestyvän riittävän nopeasti viitearvoa perussopimuks essa sekä vakaus- ja 
kasvusopimuksessa tarkoitetulla tava lla. Velkaa koskeva perussopimuksen 
arviointiperuste ei täyty. 
(9) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 4 kohdan mukaan muut 
merkitykselliset tekijät voidaan ottaa huomi oon liiallisen alijäämän olemassaolosta 
annettavaa, perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaista neuvoston päätöstä 
                                                
 
6 Kaikki Kyproksen liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn liittyvät asiakirjat ovat saatavilla 
osoitteessa 
 http://ec.europa.eu/econo my_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
 
FI 9   FI edeltävissä vaiheissa ainoast aan, jos kaksi vaatimusta – se, että alijäämä pysyy lähellä 
viitearvoa, ja se, että viit earvon ylitys on väliaikaista – täyttyvät kaikilta osin. 
Kyproksen tapauksessa nämä kaksi edellytyst ä eivät täyty. Merkityks ellisiä tekijöitä ei 
sen vuoksi oteta huomioon tätä päät östä edeltävissä vaiheissa, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla 
Kokonaisarvion perusteella todetaan, että  Kyproksessa on liiallinen alijäämä. 
2 artikla 
Tämä päätös on osoitettu Kyproksen tasavallalle. 
Tehty Brysselissä 15.6.2010. 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja  […]