FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 23.8.2005 
KOM(2005) 379 lopullinen 
2003/0291 (COD)   
KOMISSION TIEDONANTO E UROOPAN PARLAMENTILLE 
EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukainen  
 
neuvoston vahvistamasta yhteisestä kanna sta Euroopan parlamentin ja neuvoston 
asetuksen antamiseksi kansainvälisen tur vallisuusjohtamissäännöstön (ISM-säännöstön) 
täytäntöönpanosta yhteisössä 
. 
 
FI 2   FI 2003/0291 (COD) 
KOMISSION TIEDONANTO E UROOPAN PARLAMENTILLE 
EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukainen  
 
neuvoston vahvistamasta yhteisestä kanna sta Euroopan parlamentin ja neuvoston 
asetuksen antamiseksi kansainvälisen tur vallisuusjohtamissäännöstön (ISM-säännöstön) 
täytäntöönpanosta yhteisössä 
1 ASIAKIRJAN  TAUSTA 
Ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
(asiakirja KOM(2003) 767 lopullinen – 2003/0291 (COD)): 11.12.2003 
Euroopan talous- ja sosiaali komitea antoi lausuntonsa: 30.6.2004 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä: 10.3.2004 Yhteinen kanta vahvistettiin: 18.7.2005 
2 KOMISSION
 EHDOTUKSEN  TAVOITE 
Ehdotetun asetuksen tavoitteena on sisällyttää kansainvälinen tu rvallisuusjoht amissäännöstö 
(ISM-säännöstö) Euroopan  unionin lainsäädäntöön.  
Estonia -aluksen onnettomuuden jälkeen neuvosto antoi 8. joulukuuta 1995 asetuksen (EY) 
N:o 3051/95, joka koskee ainoastaan ro-ro-matkus taja-alusten turva llisuusjohtamista. 
ISM-säännöstön soveltamisesta on sittemmin tullut pakollista kaikilla kansainvälisillä 
matkoilla liikennöivillä alustyypeillä. Komi ssion ehdotuksen tarkoituksena onkin korvata 
neuvoston asetus (EY) N:o 3051/95 soveltamisala ltaan laajemmalla asetuksella. Käytännössä 
ehdotuksen tarkoituksena on, että ISM-säännös töä sovelletaan säännöstön yleisen luonteen 
mukaisesti yhtiöihin, jo tka liikennöivät jonkin yhteisön jä senvaltion lipun alla purjehtivilla 
aluksilla alustyypistä riippumatta . Lisäksi säännöstöä on määrä soveltaa alusten lippuvaltiosta 
riippumatta kaikkiin aluksiin, jotka liikennöivä t kotimaanliikenteessä EU:n alueella, sekä ro-
ro-matkustaja-aluksiin, jotka liikennöivät EU:n jäsenvaltioiden satamista tai satamiin 
säännöllisessä alusliikenteessä. 
Ehdotetun asetuksen tarkoituksena on parant aa kansainvälisillä ja kotimaanmatkoilla 
liikennöivien alusten turvallisuusjohtamista , turvallista toimintaa ja meriympäristön 
pilaantumisen ehkäisemistä. Tarkoituksena on myös sisällyttää EU:n lainsäädäntöön ISM-
säännöstöön tehdyt muutokset, joilla täydennet ään vaatimustenmukaisuusasiakirjojen ja 
väliaikaisten todistusten voimassaoloa ja näid en asiakirjojen muotoa koskevia säännöksiä. 
Nämä muutokset tulivat voimaan 1. heinä kuuta 2002 SOLAS-yleisso pimuksen puitteissa 
(IMO:n päätöslauselma MSC.104 (73)). 
 
FI 3   FI Lisäksi ehdotettuun asetukseen sisältyy säännö ksiä, jotka koskevat valvontavelvollisuutta, 
komissiolle vuosittain annettavia  raportteja sekä jäsenvaltio iden velvollisuutta luoda 
seuraamusjärjestelmä. 
3 YHTEISTÄ  KANTAA  KOSKEVAT  HUOMAUTUKSET 
Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen ilman mietintöä tekemättä siihen tarkistuksia. 
Neuvosto puolestaan on tehnyt ehdotukseen luku isia muutoksia, jotka eivät kuitenkaan muuta 
sen tavoitteita tai henkeä. 
- Määritelmät 
Yhteisessä kannassa tehtyjen muutosten tark oituksena on laajenta a ehdotetun asetuksen 
soveltamisala muihin aluksiin, kuten suurnop eusaluksiin, liikkuviin porausyksiköihin ja 
vedenalaisiin matkustaja-aluksiin. Lisä ksi ehdotukseen on lisätty bruttovetoisuuden 
määritelmä. 
Yhteisessä kannassa yhdenmukaistetaan voim assa olevissa eri sä ädöksissä annettuja 
määritelmiä. 
- Soveltamisala 
Komission ehdotuksessa alustyyppien erottelu  määräytyy ensinnäkin sen perusteella, 
purjehtivatko alukset jäsenvaltion lipun a lla vai sovelletaanko säännöksiä kaikkiin 
lippuvaltioihin, ja toisaalta sen perusteella, minkä laisessa liikenteessä (kansainvälisessä vai 
kotimaisessa) alukset liikennöivät. 
Yhteisessä kannassa jäsenvaltioiden lippujen ja  kolmansien maiden lippujen alla purjehtivat 
alukset asetetaan tasavertaiseen asemaan, kun la stialukset ja matkusta ja-alukset liikennöivät 
säännöllisessä alusliikenteessä. 
- Turvallisuusjohtamisvaatimukset 
Yhteisessä kannassa kytketään yht een sen soveltamisalaan kuuluva t alukset ja näihin aluksiin 
sovellettavat säännöstön vaatimukset. 
- Todistuskirjojen antaminen ja tarkastukset 
Asetusehdotuksessa on kaksi näitä koskevaa erillis tä artiklaa (5 ja 6 artikla). Yhteisessä 
kannassa ne on yhdistetty yhdeksi artiklaksi poista malla kaikki säännökset,  jotka sisä ltyvät jo 
liitteen II osaan B, ja viitt aamalla kyseiseen liitteeseen. 
- Suojamenettely 
Asetusehdotukseen sisältyy asetuksessa (EY) N:o 3051/95 säädetty menettely. Yhteisessä 
kannassa tämä artikla on poistettu, sillä si tä ei ole koskaan sovellettu käytännössä. 
 
FI 4   FI - Poikkeukset 
Tätä artiklaa ei ole asetusehdotuksessa . Tarkoituksena on keventää pienten 
meriliikenneyhtiöiden tai tiettyjen yksinomaan kotimaanmatkoilla liikennöivien alusten hallintokustannuksia antamalla niille mahdollisuus  poiketa kokonaan tai osittain tietyistä 
ISM-säännöstön säännöksis tä (A osan 6, 7, 9, 11 ja 12 kohta) sillä edellytyksellä, että ne 
kuitenkin noudattavat ISM- säännöstön periaatteita. 
Yhteisen kannan 5 a artiklan mukaan jäsenval tioiden on ilmoitettava komissiolle etukäteen 
kansallisista toimenpiteitä, joilla taataan säännöstön tavoitteiden toteutuminen vastaavalla tavalla. Yhteisessä kannassa on myös säännöks et menettelystä, joll a komissio hyväksyy nämä 
toimenpiteet. 
- Todistusten voimassaolo, hyväksyminen ja tunnustaminen 
Näitä säännöksiä ei ole asetusehdotuksessa tä llaisinaan, mutta ne sisä ltyvät säännöksiin, jotka 
muotoiltiin uudelleen neuvost on kanssa käydyissä neuvottelu issa (5 ja 6 artikla). 
Yhteisen kannan mukaan kolmansien maiden li ppujen alla purjehtivien alusten todistusten 
voimassaolon tarkastaminen, hyväksyminen ja tunnustaminen tapahtuu samalla tavoin kuin 
jäsenvaltioiden lipun alla  purjehtivien alusten. 
- Komiteamenettely 
Yhteisessä kannassa komiteamenettelyä ei enää sovelleta todistusten voimassaoloaikaa 
koskevaan kysymykseen. 
- Voimaantulo 
Yhteisessä kannassa lykätään asetuksen voim aantuloa yhdellä vuodella niiden alusten osalta, 
joilta ei vielä ole edellytetty ISM-säännöstön noudatta mista (eli muut alukset kuin 
kotimaanmatkoilla liikennöivät ro-ro-matkustaja-al ukset). Asetusta sovelletaan näihin aluksiin 
kahden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta. 
4 PÄÄTELMÄT 
Komissio katsoo, ettei yhteisessä kannassa muutet a sen ehdotuksen tavoitteita eikä henkeä, 
joten se tukee yhteistä kantaa.