13. on huolestunut siitä, että komissio ei lainsäädäntötyönsä yhteydessä ole tähän mennessä esittänyt
ainoatakaan ehdotusta yhteiseksi palauttamispolitiikaksi, joka koskee turvapaikanhakijoita, joiden hakemuson hylätty, ja pyytää komissiota esittämään tällaisen ehdotuksen viipymättä;
14. kehottaa komissiota suunnittelemaan uudelleensijoittamista koskevia ohjelmia niille turvapaikan-
hakijoille, joiden hakemus on hylätty, ja ottamaan tässä erityisesti huomioon etniset vähemmistöt jailman huoltajaa saapuneet alaikäiset lapset;
15. kehottaa komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita tekemään tiivistä yhteistyötä UNHCR:n ja muiden
merkittävien kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotta nämä voivat asianmukaisesti hoitaa pakolaisten vas-taanottamiseen liittyvät koordinointitehtävänsä konfliktialueilla; katsoo, että UNHCR tarvitsee kiireesti lisäätaloudellista tukea unionilta ja jäsenvaltioilta;
16. kehottaa EU:n alaista ECHOa, joka työskentelee tehokkaasti, toimimaan monissa kolmansissa maissa
tiiviimmässä yhteistyössä jäsenvaltioiden avustuselinten ja UNHCR:n kanssa avun pirstaloitumisen ehkäise-miseksi ja myös siksi, että pakolaisten auttaminen heidän omalla alueellaan on yleensä suositeltavampaakuin kaukaisiin maihin suuntautuvat pakolaisvirrat; katsoo, että kolmansissa maissa olevien EU:n edustus-
tojen on koordinoitava tätä koskevia toimia;
17. katsoo, että on tarpeen käynnistää kiireesti opetushankkeita konfliktialueiden pakolaisleireillä, sillä
kyseisten hankkeiden avulla voidaan estää myös se, että suuri määrä nuoria jää pitkäksi ajaksi ilman ope-tusta ja lähtee tämän vuoksi maihin, jotka ovat kaukana heidän kotimaastaan; katsoo, että tästä syystäopetuksen tulisi kuulua humanitaarisen avun määritelmän piiriin;
18. kehottaa jäsenvaltioita tekemään komissiolle virallisen pyynnön turvapaikkaoikeuden alaa koskevan
ehdotuksen esittämisestä ennen EY:n perustamissopimuksen 67 artiklan 1 kohdassa tunnustetun toimi-vallan käyttämistä ja kehottaa neuvostoa harkitsemaan perusteellisesti Euroopan parlamentin näkemyksiä
jo ennen kuin tällä alalla aletaan soveltaa yhteispäätösmenettelyä;
*
**
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
8. Yhteisön maahanmuuttopolitiikka
A5-0305/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamen-
tille yhteisön maahanmuuttopolitiikasta (KOM(2000)757 /dash C5-0100/2001 /dash 2001/2047(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Mdash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2000)757 Mdash C5-0100/2001),Mdash ottaa huomioon, että yhteisön toimivalta maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikassa perustuu Amster-
damin sopimukseen, jossa siitä määrättiin ensimmäisen kerran,
Mdash ottaa huomioon Tampereella lokakuussa 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
Mdash viittaa Euroopan unionin perusoikeuskirjan 15 artiklan 3 kohtaan, jonka mukaan ”kolmansien maiden
kansalaisilla, joilla on lupa tehdä työtä jäsenvaltioiden alueella, on oikeus samanlaisiin työehtoihin kuinunionin kansalaisilla”,C87E/130 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
Mdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan,
Mdash ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman laittomasta maahanmuutosta ja
viidenkymmenenkahdeksan laittoman maahanmuuttajan ruumiin löytymisestä Doverissa(1),
Mdash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston säädökseksi kolmansien maiden kansalaisten jäsenvaltioihin
pääsyn sääntöjä koskevan yleissopimuksen tekemisestä(2),
Mdash ottaa huomioon 11. kesäkuuta 1992 annetun neuvoston päätöksen turvapaikka-asioiden tiedotus-,
tarkastelu- ja tietojenvaihtokeskuksen (CIREA) perustamisesta,
Mdash ottaa huomioon 4. maaliskuuta 1996 annetun neuvoston päätöslauselman jäsenvaltioiden alueella
pitkäaikaisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten asemasta(3),
Mdash ottaa huomioon 20. kesäkuuta 1994 annetun neuvoston päätöslauselman työskentelyä varten jäsen-
valtioiden alueelle saapuvien kolmansien maiden kansalaisten maahantulon sallimisen rajoittami-sesta(
4),
Mdash ottaa huomioon 30. marraskuuta 1994 annetun neuvoston päätöslauselman jäsenvaltioiden alueelle
itsenäisinä ammatinharjoittajina toimimista varten saapuvien kolmansien maiden kansalaisten maahan-tulon sallimisen rajoituksista(
5),
Mdash ottaa huomioon 8. lokakuuta 1998 antamansa päätöslauselman yhteistyöstä Välimeren alueen maiden
kanssa siirtolaisasioissa(6),
Mdash ottaa huomioon 27. syyskuuta 1996 annetun neuvoston suosituksen kolmansien maiden kansalaisten
laittoman työnteon torjumisesta(7),
Mdash ottaa huomioon muutetun ehdotuksen neuvoston direktiiviksi oikeudesta perheiden yhdistämiseen(8),
Mdash ottaa huomioon 29 päivänä kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY rodusta tai
etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta(9),
Mdash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston direktiiviksi yhtäläistä kohtelua työssä ja ammatissa koskevista
yleisistä puitteista(10),
Mdash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston direktiiviksi pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansa-
laisten asemasta(11),
Mdash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan
yhtenäisestä kaavasta(12),
Mdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Mdash ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
ja ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan,oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan, työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan sekä vetoomus-valiokunnan lausunnot (A5-0305/2001),
A. katsoo, että Tampereella 15. ja 16. lokakuuta 1999 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti tarvetta
tehokkaampaan muuttovirtojen kaikkien vaiheiden hallintaan (päätelmien 22 kohta),
(1) EYVL C121, 24.4.2001, s. 396.
(2) EYVL C337, 7.11.1997, s. 9.
(3) EYVL C80, 18.3.1996, s. 2.
(4) EYVL C274, 19.9.1996, s. 3.
(5) EYVL C274, 19.9.1996, s. 7.
(6) EYVL C328, 26.10.1998, s. 184.
(7) EYVL C304, 14.10.1996, s. 1.
(8) EYVL C62 E, 27.2.2001, s. 99.
(9) EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.
(10) EYVL C62 E, 27.2.2001, s. 152.
(11) EYVL C240 E, 28.8.2001, s. 79.
(12) EYVL C180 E, 26.6.2001, s. 304.11.4.2002 FI C87E/131 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
B. panee merkille, että Tampereen Eurooppa-neuvosto totesi nimenomaisesti, että ”Euroopan unionin on
varmistettava jäsenvaltioidensa alueella laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaistenoikeudenmukainen kohtelu. Heille olisi pyrittävä tehokkaammanintegrointipolitiikan avulla takaamaanEU:n kansalaisten oikeuksiin ja velvollisuuksiin verrattavissa olevat oikeudet ja velvollisuudet. Kysei-sellä politiikalla olisi myös edistettävä syrjimättömyyttä talous-, yhteiskunta- ja kulttuurielämässä sekäkehitettävä rasismin ja muukalaisvihan vastaisia toimenpiteitä.” (päätelmien 18 kohta),
C. katsoo,että komissiontiedonanto on tärkeä panos Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmien toteut-
tamiseksi maahanmuuttopolitiikassa, jota leimaa uusi poliittinen lähestymistapa,
D. katsoo, että väestönkehitykselle on tunnusomaista väestönkasvun hidastuminen, työikäisen väestön
väheneminen ja yli 65-vuotiaiden osuuden kasvaminen,
E. katsoo, että tämän väestönkehityksen vaikutukset herättävät huolta sosiaaliturvajärjestelmien ylläpitä-
misestä sekä taloudellisista vahingoista, jotka aiheutuvat siitä, että ei ole riittävästi työvoimaa, jolla olisitarvittavat pätevyydet,
F. katsoo, että monet jäsenvaltiot ovat alkaneet toteuttaa monien sellaisten maahanmuuttajien aseman
laillistamiseen liittyviä toimia, jotka ovat oleskelleet unionissa jo pitkään ilman asianmukaista oleskelu-lupaa,
G. katsoo, että jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä lainsäädäntötoimia, joilla mahdollistetaan laillisten
saapumisväylien avaaminen EU:hun, jotta järjestelmällinen maahanmuutto ja näin ollen maahanmuut-tovirtojen säänteleminen taattaisiin paremmin,
H. katsoo, että EU:n jäsenvaltioihin suuntautuvaa laillista maahanmuuttoa koskevat tällä hetkellä hyvin
erilaiset kansalliset järjestelyt ja että laillinen maahanmuutto on lisääntynyt voimakkaasti 1990-luvunalusta lähtien, ja ottaa huomioon, että maahanmuuttajien määrää lisäävät myös laiton maahanmuutto,
ihmiskauppa ja ihmisten salakuljetus; muistuttaa, että laiton oleskelu ja työskentely marginaalistavat ja
eristävät suuria väestöryhmiä, mikä haittaa jäsenvaltioiden sosiaalisten ja taloudellisten rakenteidentoimivuutta,
I. katsoo, että yhteisön tulevan maahanmuuttopolitiikan tulee osaltaan pyrkiä estämään myös kaiken-
laista ihmiskauppaan usein liittyvää rikollisuutta,
J. katsoo, että avoimemmalla ja seurattavammalla maahanmuuttopolitiikalla ja tehokkaammalla sitou-
muksella soveltaa jäsenvaltioiden työlainsäädäntöä edistetään laittoman maahanmuuton ja erityisestisen pahimpien muotojen, kuten ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan, vähentymistä,
K. ottaa huomioon, että muutamat jäsenvaltiot ovat alkaneet ottaa työvoimaa kolmansistamaista kattaak-
seen tiettyjä ammattiryhmiä koskevan työvoiman tarpeen työmarkkinoillaan,
L. katsoo, että on toivottavaa, että jäsenvaltiot toteuttavat maahanmuuttopolitiikkaa, joka nojaa indikatii-
visiin tavoitearvoihin perustuviin yhteisön normeihin ja menettelyihin ja jossa otetaan huomioon, ettäjäsenvaltioiden välillä on eroja muun muassa suhteessa lähtömaihin liittyviin siteisiin, kotouttamis-politiikkaan ja työmarkkinoiden tarpeisiin,
M. katsoo, että kansallisten työmarkkinoiden tilanne ja jäsenvaltioiden maahanmuuttopolitiikka poikkea-
vat toisistaan niin merkittävästi, että Euroopan tasolla on lähes mahdotonta sopia yksityiskohtaisistajärjestelyistä sen suhteen minkälaista ja miten paljon työvoimaa saa tulla asianomaisen jäsenvaltionalueelle ja oleskella siellä, mutta on mahdollista sopia järjestelyistä, jotka koskevat työvoimamuuttajienmaahantuloa, oleskelua ja kotouttamista,
N. katsoo, että ongelmia, joita väestönkehitys aiheuttaa EU:n jäsenvaltioille, ei voida ratkaista pelkästään
maahanmuutolla; katsoo, että ongelmia on torjuttava suorilla toimilla, kuten EU:n henkilöresurssienkehittämistä koskevilla parannetuilla toimilla sekä sosiaali- ja työllisyyspoliittisilla rakenneuudistuksilla,C87E/132 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
O. katsoo, että hallittu maahanmuuttopolitiikka Mdash yhdistettynä yhteistyötoimiin, mukaan lukien tiedotus-
kampanjat mahdollisten työvoimamuuttajien alkuperämaissa, Mdash myötävaikuttaa laittoman maahan-muuton torjumiseen,
P. katsoo, että maahanmuuton tehokas hallinta edellyttää, että käytettävissä on luotettavia ja yksityis-
kohtaisia unioniin suuntautuvaa maahanmuuttoa koskevia tietoja,
Q. katsoo, että EU:lla on jaettu vastuu auttaa vähemmän kehittyneitä maita, samoin kuin muitakin maita
yhteistyön ja kehitysavun alalla, ja sen historiallisen kokemuksen perusteella, että EU:sta on lähtenytväestöä, unionilla pitää olla esimerkillinen yhteinen maahanmuuttopolitiikka, joka vastaa sen talou-dellista merkitystä ja on sopusoinnussa vastuun kanssa,
R. panee tyytyväisenä merkille vuoden 2001 yleiseen talousarvioon otetun laittoman maahanmuuton
rajoittamiseen sekä demokratian ja oikeusvaltion vahvistamiseen suunnatun valmistelevan toimen(budjettikohta B7-667: ”Yhteistyö kolmansien maiden kanssa siirtolaisuuden alalla”), joka toteutetaanhankkeina ja yhteistyöohjelmina lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa, mutta pitää toimelle osoitettujavaroja riittämättöminä ja tavoitteita liian rajoitettuina,
1. toteaa, että Amsterdamin ja Nizzan sopimusten sekä Tampereen Eurooppa-neuvoston tuloksen
mukaisesti työvoimamuuttajia, turvapaikanhakijoita ja tilapäistä suojelua tarvitsevia varten on suunniteltava
erilaisia toimia ja oikeudellisia välineitä EU:n ja/tai jäsenvaltioiden tasolla;
2. pitää ”työvoimamuuttajana” kolmannen maan kansalaista, joka tulee jäsenvaltioiden alueelle toimiak-
seen laillisesti palkkatyössä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana;
3. panee tyytyväisenä merkille komission asiakirjan, joka mahdollistaa syvällisen keskustelun maahan-
muuton tärkeimmistä näkökohdista alaa koskevan EU:n toimintalinjan perustojen asettamiseksi;
4. pitää myönteisenä, että komissio yrittää käsitellä yhteisön maahanmuuttopolitiikasta antamassaan
tiedonannossa ensimmäistä kertaa maahanmuuton koko monitahoisuutta ja valottaa siinä yhteydessä pää-
asiassa taloudellisista syistä johtuvan maahanmuuton näkökulmaa sekä ehdottaa jäsenvaltioiden tarpeisiinja mahdollisuuksiin perustuvaa työvoimamuuttajien hallittua maahanpääsyä;
5. kun otetaan huomioon, että tiedonannossa painotetaan ammattitaitoisten maahanmuuttajien merki-
tystä, pitää myönteisenä pitkän aikavälin syvällistä keskusteluatoimista kielteisten vaikutusten (aivovuodon)torjumiseksi ja myönteisten vaikutusten (esim. maahanmuuttajien osallistuminen kehityshankkeisiin) edis-tämiseksi maahanmuuttajien lähtömaissa sekä kumppanuussuhteiden ja unionin ohjelmien roolista tässäyhteydessä; huomauttaa, että työmarkkina-asioissa yhteistyö ja verkostot ovat tärkeitä alueiden välillä sekäjäsenvaltioissa että niiden ulkopuolella;
6. pahoittelee sitä, että tiedonannossa ei ole käsitelty enempää tarvetta unionin ja lähtö- ja kauttakulku-
maiden välisiin kumppanuussuhteisiin, vaikka Tampereen Eurooppa-neuvosto korostikin tätä asiaa, jakehottaa komissiota sisällyttämään tämän asian työhönsä lähitulevaisuudessa;
7. toteaa lisäksi, että maahanmuutto voi tosin myötävaikuttaa lyhyellä aikavälillä alakohtaisen työvoima-
pulan poistamiseen ja väestönkasvuun mutta ei kykene kuitenkaan pitkällä aikavälillä poistamaan väestö-muutoksia ja niistä aiheutuvia ongelmia Mdash kuten sosiaalijärjestelmien turvaamista;
8. tukee sitä, että pitkäaikaisesti oleskelevilla kolmansien maiden kansalaisilla, jotka asuvat laillisesti jos-
sakin jäsenvaltiossa, on oikeus vapaaseen liikkuvuuteen ja oleskeluun Euroopan unionissa;
9. muistuttaa, että työjärjestyksen 174 artiklan 10 kohdan (Oikeus esittää vetoomus) mukaisesti kol-
mansien maiden kansalaiset voivat esittää vetoomuksia;11.4.2002 FI C87E/133 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
10. on komission kanssa samaa mieltä siitä, että hyvin suunnitellun yhteisön maahanmuuttopolitiikan
avulla voitaisiin torjua pimeää työtä ja siten edistää työttömyyden torjuntaa sekä vakaata ja turvallistatyöllisyyttä; korostaa, että pimeällä työllä on huomattavia kielteisiä vaikutuksia julkiselle taloudelle ja ettäse johtaa työterveys- ja -turvallisuussääntöjen sekä työaika- ja minimipalkkasopimusten kiertämiseen javääristää työmarkkinaosapuolten välistä yhteistyötä;
11. korostaa tarvetta ryhtyä toimiin niitä henkilöitä vastaan, jotka tieten tahtoen välittävät, ottavat työ-
hön ja hyväksikäyttävät työpaikoilla laittomia maahanmuuttajia;
Maahanmuuton hallinta
12. katsoo, että yksittäisten jäsenvaltioiden erilaiset historialliset, taloudelliset ja sosiaaliset olot eivät
anna mahdollisuutta määritellä kolmansista maista tulevan työvoiman tarvetta yhtenäisesti koko unioninalueella eikä unionilla ole tässä myöskään oikeudellista toimivaltaa;
13. pitää myönteisinä toimia, joiden tarkoituksena on säännellä unionissa asuvien kolmansien maiden
kansalaisten oikeutta matkustaa;
14. toteaa, että maahanmuuttajien odotetaan kunnioittavan arvoyhteisöä Mdash kuten EU:n perusoikeus-
kirjaan on kirjattu Mdash sekä osoittavan halukkuutta integroitua jäsenvaltioiden yhteiskuntaan, mutta painot-taa, että myös jäsenvaltioiden on kunnioitettava kolmansien maiden kansalaisten oikeuksia ja vapauksia;katsoo, että integroitumista jäsenvaltioiden yhteiskuntaan on edistettävä;
15. huomauttaa, että erittäin tärkeitä kotouttamistoimia ovat poliittisen osallistumisen muodot, erityi-
sesti pitkäaikaisesti oleskelevien äänioikeus kunnallisvaaleissa;
16. katsoo, että kolmansia maita, joista maahanmuuttajia tulee, on kuultava koulutetun työvoiman
muuttamista koskevan ongelman yhteydessä, ja että samalla on käsiteltävä kysymystä opiskelijoiden jatutkijoiden maahanmuutosta omien kansallisten tarpeidemme mukaisesti ja kolmansien maiden edunnimissä;
17. katsoo komission kanssa, että EU:n lainsäädännössä olisi näin ollen säädettävä joustavasta yleis-
järjestelmästä, jossa on rajallinen määrä erilaisia oikeusasemia, joiden tarkoituksena on ennemminkin hel-pottaa taloudellisista syistä muuttavien maahanpääsyä kuin estää sitä;
Euroopan tason lainsäädännölliset puitteet
18. pyytää siksi komissiota ja neuvostoa määrittelemään yhtenäisen eurooppalaisen lainsäädännön, joka
kattaa ainakin
a) työvoimamuuttajien maahantulon ja oleskelun edellytykset,
b) viisumin myöntämistä koskevan joustavan ja yhtenäisen toimintaperiaatteen,c) työvoimamuuttajien oleskelulupia koskevan porrastetun järjestelmän,
d) sellaisten kolmansien maiden kansalaisten liikkuvuuden EU:n alueella, joilla on oleskelulupa yhdessä
jäsenvaltiossa ja edellytykset kolmansien maiden kansalaisten vapaalle liikkuvuudelle unionissa;
19. vaatii Euroopan parlamentille selkeää roolia tässä prosessissa;
20. katsoo, että unionin ja jäsenvaltioiden nykyiset menettelyt eivät mahdollista tehokkaan maahan-
muuttopolitiikan demokraattista toteuttamista; kehottaa painokkaasti ottamaan käyttöön demokraattisem-mat ja avoimemmat päätöksentekotavat soveltamalla alaa koskeviin päätöksiin EY:n perustamissopimuksen251 artiklaa;
21. kehottaa komissiota hyödyntämään niiden jäsenvaltioiden kokemusta, jotka ovat vastaanottaneet
maahanmuuttovirtoja ja huolehtineet maahanmuuttajien kotouttamisesta viimeisten vuosikymmentenaikana;C87E/134 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
22. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen maahanmuuttajien yhdistetystä työ- ja oleskeluluvasta,
joka mahdollistaa vapaan liikkumisen unionissa rajoittaen samalla lyhytaikaisesti oleskelevien oikeudenoleskella ja tehdä työtä lyhytaikaisesti yhteen jäsenvaltioon;
23. on komission kanssa samaa mieltä siitä, että tarvitaan käytännön välineitä työvoiman palkkaa-
miseksi kolmansista maista; korostaa, että tätä tarkoitusta varten kehitettävien järjestelmien pitäisi ollaei-byrokraattisia ja mutkattomia ja että niiden avulla pitäisi voida palkata työntekijöitä tehokkaasti janopeasti; myöntää kuitenkin, että erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset tarvitsevat korkealaatuista jaluotettavaa tietoa, koulutusta ja tukea; ehdottaa sekä EURES-verkon kehittämisen harkitsemista että komis-sion tukemien ja työmarkkinaosapuolet kattavien tehokkaiden toimintatapojen kehittämistä edelleen;
24. vaatii siksi, että jokainen jäsenvaltio voi määritellä jatkossakin etsimänsä työvoiman pätevyys-
vaatimukset ja määrän työmarkkinoidensa tarpeiden, väestönkehityksensä ja kotouttamismahdollisuuk-siensa perusteella; uskoo, että maahanmuuttajien vastaanottamisen jäsenvaltioihin tulisi perustuatyömarkkinaosapuolten ja alueellisten tai paikallisten viranomaisten säännöllisesti laatimiin ohjeellisiintavoitteisiin ja vaadittavien taitojen ja pätevyyksien luetteloon;
25. kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin, joilla var-
mistetaan EU:n työvoimamuuttajien, erityisesti naisten, joiden on vaikea päästä työmarkkinoille, ammatil-lista ja sosiaalista integrointia koskevien toimintalinjojen noudattaminen;
26. odottaa neuvostolta ja komissiolta, että tuleva laajentuminen ja sen mahdolliset vaikutukset jäsen-
valtioiden työmarkkinoihin otetaan huomioon maahanmuuttopolitiikan suunnittelussa ja että tukitoimen-piteenä tehdään yhteistyötä lähtömaiden kanssa tiedottamalla niitä unionin jäsenvaltioiden todellisista mah-dollisuuksista ja tarpeista sekä toteutetaan laittoman maahanmuuton torjumista koskevia strategioita;
27. vaatii komissiota ja neuvostoa tukemaan sosiaalista, tilastollista, taloudellista, maantieteellistä, juri-
dista ja poliittista tutkimusta näillä aloilla erityisesti maahanmuuton eurooppalaisen verkoston perustami-sen avulla;
28. pyytää komissiota ja neuvostoa tukemaan maahanmuuton eurooppalaisen verkoston perustamista ja
toimintaa, jotta edistettäisiin yhtenäisen rekisteröintijärjestelmän luomista sekä luotettavien ja yksityis-kohtaisten maahanmuuttoa koskevien tietojen tuottamista;
29. korostaa maahanmuuttopolitiikan ja työllisyyden suuntaviivojen läheisen yhteyden merkitystä;
kehottaa komissiota käsittelemään asiaa laajemmalti ja selvittämään, miten yhteisön maahanmuutto-politiikka vaikuttaa tulevaisuudessa työllisyysstrategiaan ja miten maahanmuuttajat osaltaan vaikuttavattyöllisyyteen;
30. toivoo, että perustetaan yhteisön aloite, jolla tuetaan lähtömaiden ponnistuksia kannustaa koulutet-
tuja, unionin alueella työskenteleviä maahanmuuttajia palaamaan kotimaahansa;
31. pyytää komissiota laatimaan tiedonannon, joka koskee seuraavan laajentumisen ennustettavia vaiku-
tuksia laajentuneeseen Euroopan unioniin suuntautuviin muuttoliikkeisiin ja johon sisältyy myös analyysiSchengenin viisumijärjestelmän noudattamisen seurauksista ehdokasmaiden ja niiden itänaapureiden väli-
selle kaupalle ja valtioiden rajat ylittävälle yhteistyölle;
Hienosäätö kansallisella tasolla
32. pyytää jäsenvaltioita sovittamaan maahantulon ja alueellaan oleskelun omien työmarkkinoidensa
tarpeiden mukaan siten, että tätä maahanmuuttoa rajoittaa työvoimamuuttajien kotouttamisen pitkäaikai-
nen tavoite;
33. pyytää jäsenvaltioita soveltamaan laittoman työnteon torjunnassa tiukasti työtarkastusnormeja ja
työhön liittyvän hyväksikäytön vastaista lainsäädäntöä;
34. korostaa, että jäsenvaltioiden olisi löydettävä ratkaisuja maassa laittomasti asuvien maahanmuutta-
jien tilanteeseen; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi myös torjuttava laitonta työntekoa ja estettävä ihmis-kauppaa harjoittavien verkostojen toimintaa;11.4.2002 FI C87E/135 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001
35. odottaa siksi jäsenvaltioilta, että ne ottavat työvoimamuuttajien kotouttamisen edun mukaisesti
oleskelulupien myöntämisen edellytyksenä huomioon sellaisia tekijöitä kuin olemassa oleva työpaikka,asunto ja lasten koulutusmahdollisuus;
36. kehottaa jäsenvaltioita tekemään päätöksen oleskeluluvan myöntämisestä kolmannen maan kansa-
laisen sukupuolesta, rodusta, etnisestä alkuperästä, uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästätai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumatta;
37. kehottaa jäsenvaltioita lisäksi ottamaan avoimiin työpaikkoihin ensi sijassa EU:n jäsenvaltioissa jo
asuvia kolmansien maiden kansalaisia ja rekrytoimaan vain toissijaisesti uusia maahan muuttavia työnteki-jöitä;
38. kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tiedotuskampanjoita, joiden päämääränä on maahanmuutto-
ilmiöstä ja kansallisten ja yhteisön toimintalinjojen tavoitteista tiedottaminen kansalaisille sekä virka-
miehille tiedottaminen ja heille annettava koulutus lainsäädännöstä ja yhteisön ohjelmista maahanmuutta-
jien vastaanoton ja integroinnin kehittämiseksi entistä asianmukaisemmaksi ja tehokkaammaksi;
39. kehottaa jäsenvaltioita lopuksi seuraamaan alueelleen suuntautuvaa maahanmuuttoa yhtenäisen
tilastojärjestelmän avulla ja välittämään tiedot komissiolle vuosittain muuttovirtojen seurantaa varten,jotta se voi arvioida yleisvaikutuksen ja ehdottaa suuntaa-antavia tavoitteita tarkoituksena lähentää tulevai-suudessa maahanmuuttoa koskevia säännöksiä;
40. korostaa tässä yhteydessä, että kolmansien maiden kansalaisia koskevia tietopankkeja on perustettu
useissa jäsenvaltioissa erityistä tietosuojaa soveltamatta; vaatii siksi, että myös kolmansien maiden kansalai-siin sovelletaan samoja tietosuojaa koskevia määräyksiä kuin jäsenvaltioiden kansalaisiin;
*
**
41. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden parlamenteille.
9. Aseiden vienti
A5-0309/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytänne-
sääntöjen toimintaohjeiden 8 kohdan mukaisesta neuvoston toisesta vuosikertomuksesta
(13177/1/2000 /dash C5-0111/2001 /dash 2001/2050(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Mdash ottaa huomioon aseiden vientiä koskevien Euroopan unionin käytännesääntöjen toimintaohjeiden
8 kohdan mukaisen neuvoston toisen vuosikertomuksen (13177/1/2000 Mdash C5-0111/2001(1)),
Mdash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan unionin ulkoisen toiminnan
johdonmukaisuudesta ja 11 artiklan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteista,
Mdash ottaa huomioon toukokuussa 2000 annetun EU:n kehitysalan julkilausuman, jossa sitoudutaan politii-
kan yhdenmukaisuuteen, EU:n asevientipolitiikan ja EU:n kehitystyötavoitteiden yhdenmukaisuus
mukaan lukien,
Mdash ottaa huomioon yleisten asioiden neuvoston 9. huhtikuuta 2001 hyväksymät EU:n politiikan suunta-
viivat suhteissa kolmansiin maihin kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaankohteluun liittyvissä kysymyksissä,
(1) EYVL C379, 29.12.2000, s. 1.C87E/136 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Keskiviikko 3. lokakuuta 2001