34. vaatii vahinkoa kärsineiden yritysten oikeudellisen aseman parantamista; katsoo, että komission ja
jäsenvaltioidenonpyrittäväkolmansienosapuoltenosallistumisenlisäämiseen;katsoo,ettäolisihyödyllistäottaa käyttöön todellisia kilpailuanalyysejä ja julkisia kuulemisia komission käsitellessä konkreettisiatapauksia;
35. on tyytyväinen ehdokasvaltioiden edistysaskeliin kilpailupolitiikan alalla sekä toimivaltaisten viran-
omaisten perustamiseen ja niiden toiminnan käynnistymiseen; vaatii tiukempaa kurinalaisuutta ja edellyt-tää,ettävaltiontukienmyöntämisessäsovelletaanvainlyhyitäsiirtymäaikojataijätetäänkokonaansovelta-mattaniitä;
36. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle,neuvostolle ja jäsenvaltioiden
kilpailuviranomaisille.
10. Sähköinen kaupankäynti ja rahoituspalvelut
A5-0301/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parla-
mentille sähköisestä kaupankäynnistä ja rahoituspalveluista (KOM(2001) 66 8dash C5-0257/2001 8dash
2001/2119(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Tdash ottaahuomioonkomissiontiedonannon(KOM(2001)66TdashC5-0257/2001),
Tdash ottaa huomioon tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla
koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (”Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä”) 8päivänäkesäkuuta2000annetundirektiivin 2000/31/EY(
1)jaerityisesti sen3artiklan,
Tdash ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahoitus-
palveluiden etämyynnistä kuluttajalle ja neuvoston direktiivin 90/619/ETY ja direktiivien 97/7/EY ja98/27/EYmuuttamisesta(KOM(1998)468TdashC4-0647/1998Tdash1998/0245(COD))(
2)jasiitä5.touko-
kuuta1999ensimmäisessäkäsittelyssäantamansalausunnon(3),
Tdash ottaa huomioon 3.huhtikuuta 2001 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta sijoitus-
palveludirektiivin (93/22/ETY) 11 artiklan mukaisten menettelytapasääntöjen soveltamisesta(KOM(2000)722TdashC5-0068/2001Tdash2001/2038(COS))(
4),
Tdash ottaahuomioontyöjärjestyksen47artiklan1kohdan,Tdash ottaahuomioontalous-jaraha-asioidenvaliokunnanmietinnön(A5-0301/2001)sekäoikeudellistenja
sisämarkkina-asioidenvaliokunnanlausunnon,
A. ottaa huomioon, että sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin hyväksyminen oli edistysaskel
sähköisenkaupankäynninkehittämiselleEuroopassa,sillädirektiivi perustuualkuperämaaperiaatteelle,
B. ottaa huomioon, että tämä lähestymistapa on erityisen tärkeä rahoituspalveluille, jotka aineettomina
sopivaterityisen hyvinrajatylittäväänsähköiseenjakeluun,jakoskapalveluntarjoajien olisikohtuutto-manraskastanoudattaa15eri maansääntöjäjamääräyksiä,
C. katsoo,ettärajatylittäviensopimustensähköisentekemisenedistäminenonrahoituspalvelujenkyseessä
ollessamahdollistavain,mikälikuluttajienluottamusnäihinherkkiintuotteisiinsäilyy,
(1) EYVLL178,17.7.2000,s.1.
(2) EYVLC385,11.12.1998,s.10.
(3) EYVLC279,1.10.1999,s.197.
(4) Hyväksytyttekstit,kohta7.11.4.2002 FI C87E/235 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
D. ottaahuomioon,ettädirektiivissäonmoniarahoituspalveluilletyypillisiäkysymyksiä,jotkaansaitsevat
tarkastelua, ennen kaikkea yleiset poikkeukset vakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta,yhteisyrityssijoitusten mainostaminen ja sähköisen rahan liikkeellelasku niiden liikkeeseenlaskijoidentoimesta,joillaeioleEU:nlaajuistatoimilupaa,sekäkysymyssiitä,kuinkavarmistetaan,että3artiklan4 kohdassa säädetyt tapauskohtaiset poikkeukset eivät heikennä alkuperämaahan perustuvaa lähesty-mistapaa,
E. ottaa huomioon, että tiedonannossa annetaan tervetullut selvitys siitä, että sopimusvelvoitteita koske-
viapoikkeuksiavoidaanhyväksyävainsilloin,kunneovatyhdenmukaisiaEY:nperustamissopimuksen49artiklankanssa,
F. ottaa huomioon, että direktiivi antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa rajoituksia kuluttajille,
sijoittajatmukaanlukien, jolloinonselvää,ettäpoikkeuksiaei voi eikä saasoveltaakuluttajialaajem-mansijoittajaryhmänsuojeluun,
G. ottaa huomioon, että määräaika sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin saattamiselle osaksi
jäsenvaltioidenlainsäädäntöälähestyynopeasti,jakatsoo,ettäsijoituspalveludirektiiviäonajanmukais-tettava,jolloinammatti-japiensijoittajiensuhteenonsiirryttäväalkuperämaahanperustuvaanlähesty-mistapaan,
H. ottaahuomioon,ettäverkkopalvelujenjaverkonulkopuolistenpalvelujenvälistäeroaonkäytännössä
vaikeavalvoa,silläliiketoimetedellyttävätuseinmolempia,
I. katsoo, että verkossa ja sen ulkopuolella olevien rahoituspalvelujen asiakkaat hyötyisivät selkeistä ja
yksinkertaisistaehdotuksista,joissasuojeluntasoonvakiotoimitustavastariippumatta,
1. pitäämyönteisenäkomissiontunnustusta,ettärahoituspalveluistaannetussadirektiivissäonrahoitus-
palveluihin olennaisesti liittyviä kysymyksiä, joita on tarkasteltava uudelleen, jotta rahoituspalvelujentukku-javähittäiskaupallesaadaanmahdollisimmannopeastitehokasalkuperämaajärjestely;
2. painottaa, että alkuperämaaperiaatteen käyttöön on yhdistettävä mahdollisimman pitkälle menevä
kansallisten oikeusjärjestelmien yhteensovittaminen, koska muutoin kilpailunvääristymät johtavat väistä-mättäkuluttajansuojanheikentymiseen;
3. muistuttaa parlamentin voimakkaasta tuesta sähköisestä kaupankäynnistä annetulle direktiiville, ja
palauttaa jäsenvaltioiden mieliin, että EU:n rahoituspalvelumarkkinoiden yhdentymisen perustana ontämänlainsäädännönoikea-aikainensiirtäminenosaksikansallistalainsäädäntöätavalla,jokavahvistaasäh-köisen kaupankäynnin alkuperämaaperiaatetta ilman, että sovittujen poikkeusten soveltamisalaa laajenne-taan;
4. pitää kuitenkin valitettavana joidenkin jäsenvaltioiden pyrkimyksiä luopua sähköisten rahoituspalve-
lujen alkuperämaahan perustuvasta lähestymistavasta, vaikka sekä neuvosto että parlamentti nimenomai-sestitorjuivattällaisetpyrkimyksetjavaikkakilpailunlisääminenonkuluttajanetu;
5. pitäävalitettavana,ettäkomissioeiolelaatinutyksityiskohtaistasuunnitelmaajaaikatauluarahoitus-
palvelujen alansähköisenkaupankäynninkasvunoikeudellistenja muiden esteiden poistamiseksi,ja vaatiikomissiotasopimaantällaisesta”tiekartasta”neuvostonjaparlamentinkanssa;
6. toteaasähköistäkaupankäyntiäkoskevandirektiivin9artiklan1kohtaanviitaten,ettämyöskulutus-
luottojakoskeviasopimuksiavoidaantehdäsähköisesti;
7. korostaa erityisesti tarvetta ajantasaistaa ennen vuonna 2000 sähköisestä kaupankäynnistä annettua
direktiiviä edeltävää lainsäädäntöä, joka ei kata sähköisesti suoritettuja maksuja; toteaa myös, että on tar-peen ajantasaistaa kulutusluotoista annettua direktiiviä siten, että sähköisesti suoritetuille ja hyväksytyillemaksuilleannetaanperinteisten kirjallistensopimustenkanssayhtäläinenasema;C87E/236 FI11.4.2002 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
8. painottaa,ettäerijäsenvaltioidentoisistaanpoikkeavatmarkkinointiajamainontaakoskevatsäännöt,
joitasovelletaanInternetissäsaatavillaolevaantietoon,ovatsuuriestesähköisenkaupankäynninkasvullejaettä olisi ryhdyttävä harjoittamaan yhteistä politiikkaa kasvun edistämiseksi ja tiedon levittämisen helpot-tamiseksi;korostaalisäksi,ettäyhdenmukaistamistoimenpiteetovattarpeen kuluttajienjaterveyden hyvänsuojatasontakaamiseksi;
9. torjuu päättäväisesti kaikki pyrkimykset alkuperämaahan perustuvaa lähestymistapaa koskevan
siirtymäajankäyttöönotostaehdotetussadirektiivissärahoituspalvelujen etämarkkinoinnistakuluttajille;
10. pyytääkomissiotaehdottamaanselkeääaikatauluapoikkeuksiakoskevilletoimilletapauksissa,joissa
se on välttämätöntä, ja sisällyttämään sekä vakuutustoiminnan että yhteisyrityssijoitusten mainostamisensähköisestäkaupankäynnistäannetundirektiivin alkuperämaaperiaatteen soveltamisalaan;
11. ilmaisee huolensa komission ehdotuksesta, jonka mukaan se voisi opastaa jäsenvaltioita tietyn
tyyppisissä kansallisissa määräyksissä, joita ne voivat soveltaa tuleviin verkkorahoituspalveluihin, mikä eisaaollakehotusjäsenvaltioilletällaistenrajoitustensoveltamiseksi;
12. korostaa, että komissionon kuultava täysimääräisesti alan tahoja ja kuluttajia ennen tällaista opas-
tusta ja että arvioiden olisi perustuttava kyseisten jäsenvaltioiden toimittamiin todistettuihin näyttöihinnykyisistä tai menneistä ongelmista, joita ei käsitellä nykyisessä EU-lainsäädännössä tai alkuperämaankanssa tehdyissä kahdenvälisissä sopimuksissa ja että analyysissä olisi selkeästi noudatettava 3 artiklan4kohdassasäädettyjätestejä;
13. vaatii komissiota tekemään selväksi, että tällainen opastus on aikarajoitteinen eikä oikeudellisesti
sitova ja että sillä ei tuomita etukäteen yksittäisiä tapauksia ja että sen yhteydessä sovelletaan 3 artiklan4kohdanmukaistamenettelyäkaikissailmoitetuissatapauksissa;
14. uskoo, että sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin mukaiset toimenpiteet yhdistettynä
vaihtoehtoisiin riitojenratkaisumekanismeihin ja vakuuksiin, joista säädetään rahoituspalvelujen etämarkki-nointiakoskevassadirektiiviehdotuksessa,sellaisenakuinparlamenttisitämuutti,antavatkuluttajilleenem-mänluottamustakäyttääverkossatoimiviarahoituspalveluja;
15. panee kuitenkin merkille, että jos kuluttajien halutaan käyttävän täysimääräisesti hyväkseen rajat-
ylittäviä rahoituspalveluja, on oleellista luoda yhtenäinen maksualue, jossa rahansiirrot rajojen yli ovatyhtä helppoja ja edullisia kuin kotimaassa; pitää myönteisenä, että komissio on tunnustanut tämän ehdo-tuksissaan turvallisista Internet-maksuista; vaatii alkuperämaaperiaatteen monitahoisempaa ja tiukempaasoveltamista, jotta voidaan minimoida kuluttajarahoituspalvelujen erilaisista sopimussäännöistä johtuva
markkinoidenhajautuminen;
16. toteaa, että kuluttajansuojasta etäsopimuksissa 20päivänä toukokuuta 1997 annettuun Euroopan
parlamentin ja neuvostondirektiiviin 97/7/EY(
1)sisältyyoikeudellinen kehys,jokaantaaetäkauppaa käyt-
tävillekuluttajilleoikeudenmaksunpalautukseen,mikäliseonveloitettuluvattataijosostettujatuotteitaeitoimitetatai palveluja suoriteta; pyytää komissiotaarvioimaan, miten hyvin tämänoikeudellisen kehyksenavulla on onnistuttu lisäämään kuluttajien luottamusta sähköiseen kaupankäyntiin, miten hyvin nykyisetmekanismit (kuten jälkiveloitus kortin liikkeeseenlaskijan ja kauppiaan välillä) toimivat, ja millä tavallapalautusmekanismit (lainsäädännöllisellä tai lainsäädännön ulkopuolisella tuella) olisi sisällytettävä tuleviinverkkomaksujärjestelmiin, kun otetaan huomioon, että luottokortitja maksukortit saattavat menettää ase-mansa yleisimpänä maksuvälineenä; toteaa, että on tärkeää edistää petosten torjuntaan liittyviä toimen-piteitä,myösuusientodennus-jatunnistustekniikoidenkehittämistä;kehottaakomissiotalisäksiantamaanehdotuksiayhtenäisenmaksukorttialueenvarmistamiseksijajatkamaansähköisenrahanrajatylittävän käy-tönhelpottamiseksitarvittavientoimenpiteidenedistämistä;
(1) EYVLL144,4.6.1997,s.19.11.4.2002 FI C87E/237 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
17. pitäätoivottavanarahoituspalvelujakoskeviinkuluttajasopimuksiinliittyvienkansallistensäännösten
lähentämistä,jostämätapahtuuriittävän korkeallatasollariittävän suojanantamiseksijajostätäei pidetäennakkoehtona alkuperämaata koskevan lähestymistavan välittömälle käyttöönotolle sähköisestä kaupan-käynnistäannetundirektiivin tullessavoimaan;
18. pyytää komissiotajärjestämään oikea-aikaisen ja laaja-alaisen ”Rooma II” -ehdotusta koskevankuu-
lemisen, johon otetaan mukaan kaikki asiasta kiinnostuneet ryhmät, rahoituspalvelujen tarjoajat mukaanlukien;
19. pyytää komissiotatutkimaan mitä pikimmin kysymystä”pakollisistasäännöistä” Roomanyleissopi-
muksen tarkistamisen yhteydessä ja etsimään ratkaisuja alkuperämaaperiaatteen suhteen, välttämään sisä-markkinoiden pirstoutumista ja edistämään sähköisen kaupankäynnin kehitystä samalla kun kuluttajienluottamustalisätään;toteaa,ettänäidensääntöjenonoltavaperustamissopimuksessamäärättyjennykyistenvelvoitteidenmukaisia;
20. pitää myönteisenä nykyisten kansallisen tason sopimussäännösten luettelointia kuluttajien suojaa-
miseksi vähittäisrahoituspalveluissa, ja pyytää komissiotaryhtymään oikeustoimiin niitä jäsenvaltioita vas-taan, jotka määräävät kohtuuttoman ankaria säännöksiä muissa jäsenvaltioissa ilmaiseksi saataville palve-luille;
21. huomauttaa, että olemassa olevat ja hyväksytyt sähköisen kaupankäynnin markkinakäytänteet on
otettavahuomioonainakunkansallisiasäännöksiälähennetäänja/tai yhteisönsääntöjähyväksytään;
22. ehdottaa,ettäkomissiorohkaisisirahoituspalvelualaahyväksymääneurooppalaisetmenettelysäännöt
selkeänkielenkäyttämisestäasiakaskontakteissa,jottakuluttajienluottamuslisääntyisijakilpailutehostuisitarjollaolevientuotteidenjapalvelujenvertailun helpottumisenkautta;
23. onnittelee komissiota sen aloitteesta, jolla perustetaan vaihtoehtoisten riitojenratkaisuelinten ver-
kosto EEJ-NET (European Extra Judicial Network) ja rahoituspalvelualan riitojenratkaisuverkosto FIN-NET(FinancialServicesComplaintsNetwork),jotkatukevatkuluttajiarajatylittävissäriita-asioissa;pyytääkomis-siota, jäsenvaltioita ja kaikkia asiasta kiinnostuneita osapuolia valvomaan EEJ-NET- ja FIN-NET-verkoston
toimintaajayksityisensektorinvaihtoehtoisiariitojenratkaisumenetelmiäsekäniidenpäällekkäisyyttä;pyy-
tää komissiota harkitsemaan keinoja, joilla Euroopan unionissa varmistettaisiin, että verkossa ja verkonulkopuolella tarjolla olevilla vaihtoehtoisilla riitojenratkaisujärjestelmillä on riittävästi resursseja ja että netäyttävät riittävän korkeat yhteiset normit erityisesti sovittelijoina/välimiehinä toimivien henkilöiden päte-vyydensuhteen;
24. vaatii Internetin kaikkia rahoituspalveluntarjoajia ilmoittamaan näistä riitojenratkaisumenettelyistä,
japyytää komissiotaseuraamaan palvelunsoveltamistakaikissajäsenvaltioissaja antamaantästävuosittai-senselonteon;
25. painottaa, miten tärkeää on turvata verkossa ja verkon ulkopuolella tarjottavia rahoituspalveluja
koskevien lainsäädäntökehysten mahdollisimman pitkälle menevä yhdenmukaisuus, ennen kaikkea siirty-
mällä mahdollisimman nopeasti alkuperämaata koskevaan lähestymistapaan myös verkon ulkopuolisten
tukku-javähittäisrahoituspalvelujen kohdalla;
26. pitää näkemyksenään, että sellaisten verkossa tarjottavien kolmansien maiden rahoituspalvelujen,
jotka tarjoavat EU:n tasolle yltävän toiminnan vakauden valvonnan ja sijoittajien suojauksen, olisi voitavahyötyä alkuperämaajärjestelystä; pyytää komissiota siksi mahdollisuuksien mukaan neuvottelemaan keski-näisistätunnustamissopimuksistanämäkriteerit täyttävienkolmansienmaidenkanssa;
27. tunnustaa, että rahanpesun torjunnassa käytettyjen perinteisten keinojen Tdash esim. asiakkaan tunte-
mista koskevat säännöt Tdash soveltaminen verkkoympäristössä on vaikeaa, ja pyytää komissiota lisäämääntukeaanuusilletunnistus-jatodennustekniikoille;
28. tukee sähköisiä liiketoimintamalleja uhkaavien uusien riskien tutkimista, mutta huomauttaa, että
vanhat luotto- ja sovitteluriskit sekä muut riskit ovat edelleen olemassa eikä valvojien pitäisi antaa liikaapainoarvoauusilleriskeillevainsiksi,ettäneperustuvatsähköiseenkaupankäyntiin;
29. painottaa, että sähköisen kaupankäynnin kehittyminen ja alkuperämaajärjestelmän käyttöönotto
lisäävättarvettaryhtyäharjoittamaanvarovaistapolitiikkaajaluodaeurooppalainensääntelyviranomaistenjärjestelmä;C87E/238 FI11.4.2002 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
30. uskoo, että todellisia, verkossa tai verkon ulkopuolella toimivia, rahoituspalvelujen sisämarkkinoita
ei voidaluodailmanjohdonmukaistajaoikea-aikaistasäädöstentäytäntöönpanoa;pyytääkomissiotasaat-tamaansähköistäkaupankäyntiäkoskevandirektiivin voimaanennakoivastijapäättäväisesti;pyytäärahoi-tuspalveluja valvovia eri jäsenvaltioiden viranomaisia tekemään tiivistä yhteistyötä sen takaamiseksi, ettäkaikki sähköistä kaupankäyntiä ja rahoituspalveluja koskevat säädökset pannaan täytäntöön ja että niitätulkitaanjohdonmukaisesti;
31. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmankomissiollejaneuvostolle.
11. Palvelujen sisämarkkinastrategia
A5-0310/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta ”Palvelujen sisämarkkinastrategia”
(KOM(2000) 888 8dash C5-0103/2001 8dash 2001/2052(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Tdash ottaahuomioonkomissiontiedonannon(KOM(2000)888TdashC5-0103/2001),
Tdash ottaahuomioonLissaboninEurooppa-neuvostonpäätelmätjaerityisestiniiden17kohdan,
Tdash ottaahuomioonEuroopanunioninperusoikeuskirjan15artiklan2kohdansekäsen16,35,36,37ja
38artiklan(1),
Tdash ottaa huomioon komissiontiedonannostaEuroopan parlamentille ja neuvostolle: Euroopan sisämark-
kinoiden strategia 13.huhtikuuta 2000 antamansa päätöslauselman (KOM(1999)464 TdashC5-0212/1999Tdash1999/2167(COS))(
2),
Tdash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksen14artiklan2kohdansekä16ja49Tdash55artiklan,
Tdash ottaahuomioontyöjärjestyksen47artiklan1kohdan,
Tdash ottaa huomioon oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan mietinnön ja teollisuus-, ulko-
maankauppa-,tutkimus-jaenergiavaliokunnan lausunnon(A5-0310/2001),
A. ottaahuomioon,ettäpalvelualanmerkitysEuroopantaloudenkehitykselleonoleellinen,koska
Tdash palveluala on jo bruttokansantuotteen tärkein osa ja sen piiriin kuuluu yli kaksi kolmannesta
työvoimasta,
Tdash tietoyhteiskuntaansiirtyminenontehnytpalvelualastaentistädynaamisemman,
Tdash seonperusedellytysmuidenalojenkilpailukyvylle,
Tdash sevauhdittaaammattitaitoisentyövoimantyöllistymistäjainnovaatioita,
1. pitää myönteisenä sitä, että komissio noudattaa Lissabonin Eurooppa-neuvoston kehotusta asiaan
liittyvällä tiedonannollaan ja haluaa ottaa huomioon palvelualojen kasvavan merkityksen maailmanlaajui-sella sisämarkkinastrategiallaan; tukee komission aloitetta ja korostaa strategian poliittista välttämättö-myyttä ja taloudellista kiireellisyyttä, jotta palvelujen sisämarkkinat voidaan panna täytäntöön poistamallaEuroopanmarkkinoillatoimiviapalvelujentarjoajia haittaavatlainsäädännöllisetjahallinnollisetesteet;
2. korostaa palvelujen merkitystä uuden talouden vauhdittajina ja jalostusteollisuuden lisääntyvää kyt-
keytymistäpalvelualaan;muistuttaa,ettäyhdenalanrajatylittäviäpalvelujakoskevatesteetvoivatvaikuttaahaitallisestimonienmuidenalojenpalvelujentuottamiseenjavapaaseenliikkuvuuteen erityisesti,kunkyseonliike-elämää jaammatillisiapalveluja koskevistaesteistä;pitää tämänvuoksimyönteisenäuudenstrate-gian monialaistajakattavaalähestymistapaa;
(1) EYVLC364,18.12.2000,s.1.
(2) EYVLC40,7.2.2001,s.465.11.4.2002 FI C87E/239 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Torstai 4. lokakuuta 2001