PERUSTELUT

1. EHDOTUKSEN TAUSTA

Yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä ’EKR’, perustamista koskeva sisäinen sopimus tuli voimaan 1. maaliskuuta 2015, kun kaikki jäsenvaltiot olivat ratifioineet sen.

Vaikka yhdestoista EKR ei sisälly EU:n talousarvioon ja sen määrärahoista on sovittu sisäisessä sopimuksessa, varojen täytäntöönpanossa noudatetaan yhdenteentoista EKR:oon sovellettavaa varainhoitoasetusta, joka vastaa mahdollisimman pitkälti unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa varainhoitoasetusta ja sen soveltamisääntöjä.

Yhdenteentoista EKR:oon sovellettava varainhoitoasetus hyväksyttiin 2. maaliskuuta 2015, ja se tuli voimaan 6. maaliskuuta 2015.

Varainhoitoasetuksessa vahvistettuihin järjestelyihin ehdotetaan nyt selvennystä. Sen perustana ovat kokemukset, joita on hiljattain saatu EKR:n rahoitusosuuksia varten avatuista tileistä.

Jäljempänä esitetään perustelut komission muutosehdotukselle.

2. EHDOTUKSEN SISÄLTÖ

Varmistetaan, että tileiltä, jotka on avattu Euroopan komission nimissä EKR:n rahoitusosuuksien tallettamista varten (neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 22 artiklan 3 kohta), ei peritä maksuja eikä negatiivista korkoa:

Neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 22 artiklan 3 kohdan mukaisesti kunkin jäsenvaltion on suoritettava EKR:lle tarkoitettu rahoitusosuutensa erityistilille, jonka nimi on ”Euroopan komissio – Euroopan kehitysrahasto” ja joka on avattu asianomaisen jäsenvaltion keskuspankissa tai jäsenvaltion nimeämässä rahoituslaitoksessa.

On tarpeen selkeyttää, että näiltä jäsenvaltioiden komission nimissä avaamilta erityistileiltä, joille EKR:n rahoitusosuudet on talletettava siihen saakka kun niitä tarvitaan maksujen suorittamiseen, ei saa periä maksuja eikä tilille saa laskea korkoa (positiivista tai negatiivista). Tällä säännöksellä pyritään suojaamaan EKR:n talousarviota tappioilta. Kaikki tällaisilta tileiltä perittävät maksut vähentäisivät EKR:n talousarviossa käytettävissä olevia varoja. Myös negatiivista korkoa olisi vältettävä, koska sillä on samat kielteiset vaikutukset kuin maksuilla. Sen vuoksi esitetään, että jäsenvaltioiden olisi korvattava EKR:n talousarvioon kaikki maksut tai negatiivinen korko, joita peritään neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 22 artiklan 3 kohdan mukaisesti EKR:n varojen tallettamista varten komission nimissä avatulta tililtä.

Tällä muutoksella varmistetaan lisäksi, että Euroopan keskuspankin, jäljempänä ’EKP’, 5. kesäkuuta 2014 antama päätös 2014/337/EU (EKP/2014/23) negatiivisesta korosta, joka merkitsee talletuksen haltijan maksuvelvollisuutta suhteessa kansalliseen keskuspankkiin sekä kyseisen kansallisen keskuspankin oikeutta veloittaa valtion talletustiliä vastaavasti, tai muiden EU:n keskuspankkien, joissa EKR:n varoja on säilytettävä neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 22 artiklan mukaisesti, antamat vastaavat päätökset eivät vaikuta haitallisesti EKR:n talousarvioon. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon, että komissio ei ole toistaiseksi pyytänyt jäsenvaltioita maksamaan mahdollisia EKP:n positiivisia talletuskorkoja EKR:n tileille.

2015/0213 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun asetuksen (EU) 2015/323 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2014–2020 koskevasta monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille, jäljempänä ’sisäinen sopimus’, ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan,