4. KTT-esitys 2/2000
A5-0192/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma esityksestä korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi N:o 2
varainhoitovuodeksi 2000 (C5-0342/2000)
Euroopan parlamentti, joka
gdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 272 artiklan,gdash ottaa huomioon 21. joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovelletta-
van varainhoitoasetuksen, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, EHTY, Euratom)
N:o 2673/1999(
1), ja erityisesti sen 15 artiklan,
gdash ottaa huomioon 16. joulukuuta 1999 lopullisesti vahvistetun Euroopan unionin yleisen talousarvion
varainhoitovuodeksi 2000(2),
gdash ottaa huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen(3),
gdash ottaa huomioon komission alustavan esityksen korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi N:o 2/2000
(SEC(2000) 1095),
gdash ottaa huomioon neuvoston esityksen korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi N:o 2 varainhoitovuo-
deksi 2000 (9779/2000 gdash C5-0342/2000),
gdash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A5-0192/2000),
A. panee merkille, että varainhoitovuotta 2000 varten annetuissa rahoitusnäkymissä otsakkeen 5 margi-
naali on 90,7 miljoonaa euroa,
B. ottaa huomioon, että esitys korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi N:o 2 koskee 10. ja 11. joulu-
kuuta 1999 pidetyn Helsingin Eurooppa-neuvoston päätelmistä aiheutuvia neuvoston tarpeita ja siinä
pyritään erityisesti vahvistamaan Euroopan yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa,
C. ottaa huomioon, että esitys korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi N:o 2 koskee myös parlamentin
Brysselissä sijaitseviin kiinteistöihin liittyviä tarpeita,
1. hyväksyy esityksen korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi N:o 2 sellaisenaan;
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
(1) EYVL L 326, 18.12.1999, s. 1.
(2) EYVL L 40, 14.2.2000.
(3) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
5. Vastuuvapaus 1998 (yleinen talousarvio)
A5-0190/2000
I.
Päätös vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteut-
tamisesta varainhoitovuonna 1998 (SEC(1999) 412 Ddash C5-0006/1999 Ddash 1999/2050(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
gdash ottaa huomioon Euroopan unionin varainhoitoa vuonna 1998 koskevat tilit, kertomuksen talousar-
vion toteuttamisesta ja varoja ja vastuita koskevan taseen (SEC(1999) 412 gdash C5-0006/1999,
SEC(1999) 413 gdash C5-0007/1999, SEC(1999) 415 gdash C5-0009/1999, SEC(1999) 1473 gdash C5-0204/
1999),C 121/348 FI24.4.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. heinäkuuta 2000
gdash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 1998 (C5-0266/1999)(1) ja erityisker-
tomukset sekä toimielinten vastaukset,
gdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisen tilintarkastustuomioistuimen anta-
man lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmu-
kaisuudesta (C5-0266/1999),
gdash ottaa huomioon neuvoston 13. maaliskuuta 2000 antaman suosituksen (C5-0154/2000),
gdash ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2000 antamansa päätöslauselman vastuuvapauden myöntämisen lyk-
käämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna
1998(2) ja komission vastaukset,
gdash ottaa huomioon EHTY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 78 g artiklan,gdash ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,gdash ottaa huomioon Euratomin perustamissopimuksen ja erityisesti sen 180 b artiklan,
gdash ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan,
gdash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0190/2000),
A. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousar-
viota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti,
B. ottaa huomioon, että komission on tällöin kiinnitettävä huomiota tulojen ja menojen laillisuuteen ja
asianmukaisuuteen,
C. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti myöntää EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan mukai-
sesti komissiolle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta ja että parlamentti siten ottaa vastuun
siitä, että komissio täyttää perustamissopimuksessa sille määrätyt tehtävät täysimääräisesti,
D. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on siten vastuussa unionin kansalaisille siitä, että heidän
rahojaan käytetään mahdollisimman säästäväisesti ja tehokkaasti ja että unionin toimielimet tekevät
kaikkensa taatakseen mahdollisimman tehokkaan suojan petoksilta, korruptiolta ja järjestäytyneeltä
rikollisuudelta ja saadakseen talousarvion toteuttamisessa tapahtuvien virheiden määrän mahdollisim-
man alhaiseksi,
E. ottaa huomioon, että parlamentti lykkäsi varainhoitovuotta 1998 koskevan vastuuvapauden myöntä-
mistä varmistaakseen, että komissio todella tekee kaiken tarvittavan parantaakseen talousarvion toteut-
tamista ja että komissio soveltaa petoksiin, korruptioon tai huonoon hallintoon nollatoleranssipolitiik-
kaa,
F. ottaa huomioon, että komissio on täyttänyt useimmat parlamentin edellä mainitussa 13. huhtikuuta
2000 antamassa päätöslauselmassa esitetyistä vaatimuksista:
a) komissio on valmis ryhtymään toimiin talousarvion toteuttamisessa tapahtuvien virheiden vähen-
tämiseksi huomattavasti,
b) komissio on Fléchardin tapauksen vuoksi selventänyt saatavista luopumiseen liittyviä menettelyta-
pojaan ja ilmoittanut ehdottavansa varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimisen yhteydessä selkeää
vastuunjakoa kaikille talousarvion toteuttamisen aloille, korvausvelvollisuus mukaan lukien,
c) komissio on suostunut vastaamaan Fléchardin tapausta koskeviin lisäkysymyksiin,d) Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) etsii uudelleen Fléchardin tapaukseen liittyvän, silloisen
komission puheenjohtajan kabinetissa 7. tammikuuta 1994 pidetyn kokouksen pöytäkirjaa,
(1) EYVL C 349, 3.12.1999.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohta 1.24.4.2001 FI C 121/349 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. heinäkuuta 2000
e) komissio antaa vuoden 2000 loppuun mennessä uusia määräyksiä asiakirjojen sähköisestä rekiste-
röinnistä, arkistoinnista ja hallinnasta,
f) komissio on ilmoittanut olevansa valmis käynnistämään ECHOn tapaukseen liittyvät kurinpitome-
nettelyt uudelleen, jos uusia todisteita ilmenee,
g) OLAF tutkii, onko Belgian, Ranskan ja Italian toimivaltaisille oikeusviranomaisille annettu täydel-
liset tiedot Med-ohjelmia koskevassa tapauksessa,
h) komissio on valmis tutkimaan kurinpitomenettelyjen käynnistämistä Med-ohjelmia koskevassa
tapauksessa kansallisten oikeusviranomaisten havaintojen perusteella,
i) komissio on antanut parlamentille tietoja vierailevien tutkijoiden kanssa vuonna 1998 tehtyjen
sopimusten tarkistuksen tuloksista, aloittanut kurinpitomenettelyt erään entisen komission jäsenen
aloitteesta palvelukseen otetun vierailevan tutkijan tapauksen johdosta ja toimittanut asiaa koske-
van OLAFin selvityksen Belgian oikeusviranomaisille,
j) varainhoidon valvonnasta vastaava komission jäsen on pyytänyt hallinnollisen tutkimuksen käyn-
nistämistä yhteisen tutkimuskeskuksen vakavia puutteita koskevan varoituksen salaamisesta (erityi-
sesti ydinaineiden käsittelyn alalla),
k) komissio on esittänyt varainhoidon valvojan raportin oikaisevista tiedonannoista, hyväksymisen
lykkäämisistä ja hyväksymisen epäämisistä vuonna 1998 sekä analyysin yleisimmistä virhetyy-
peistä,
l) komissio on antanut kertomuksen toteutetuista toimista, jotka koskevat jäsenvaltioita, jotka eivät
ole vielä toteuttaneet maatalousmenojen yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää; parlamentti
on edellä mainitussa 13. huhtikuuta 2000 antamassaan päätöslauselmassa pyytänyt, että järjes-
telmä on täysin toiminnassa viimeistään huhtikuuhun 2002 mennessä,
m) komissio on antanut selvityksen toimista, joita se on toteuttanut Euroopan parlamentin yhteisön
passitusjärjestelmän tutkintavaliokunnan suositusten perusteella,
n) komissio on antanut kertomuksen vuodesta 1998 lähtien käynnistettyjen kurinpitomenettelyiden
määrästä ja niiden tuloksista kaikissa tapauksissa, joissa yhteisön taloudelliset edut ovat kyseessä,
G. katsoo, että Fléchardin tapausta ei voi pitää loppuunkäsiteltynä ennen kuin sen esiin tuomat ongelmat,
etenkin vientitapahtumien tarkkailu ja valvonta, seuraamusten suhteuttaminen sekä hallinnollisten ja
oikeudellisten seuraamusten välinen jaottelu, on ratkaistu asianmukaisesti,
H. ottaa huomioon, että komissio ja parlamentti tekivät toimielinten välisen sopimuksen vuoden 1997
vastuuvapaudesta 19. tammikuuta 2000 annetussa parlamentin päätöslauselmassa(1) ja erityisesti sen
26 kohdassa esitetyistä perusperiaatteista parlamentin tiedonsaannista EY:n perustamissopimuksen 276artiklaan liittyen, mutta pahoittelee kuitenkin, että komissio ei ole vielä valmis antamaan parlamentillemahdollisuutta tutustua asiakirjoihinsa vähintäänkin tasavertaisesti tilintarkastustuomioistuimenkanssa,
I. ottaa huomioon, että komissio ei myöskään ole sitoutunut ulkopuolisen riippumattoman elementin
sisällyttämiseen kurinpitomenettelyihinsä vaan on ainoastaan valmis ottamaan kurinpitolautakuntaan
jäseniä eri toimielimistä,
J. katsoo, että riippumattoman ulkopuolisen elimen olisi tutkittava perinpohjaisesti komission nykyistä
hallinnollisten tutkimusten ja kurinpitomenettelyjen käytäntöä, mukaan lukien tutkimus julkishallin-
non parhaista käytännöistä,
K. ottaa huomioon, että OLAFin uusi johtaja on esittänyt vaikuttavan luettelon oletetuista petos- ja kor-
ruptiotapauksista,
L. katsoo, että komissio on esittänyt kattavan ehdotuspaketin hallinnonuudistusta koskevassa valkoisessa
kirjassa,
1. myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varain-
hoitovuonna 1998;
2. sisällyttää huomautuksensa oheiseen päätöslauselmaan;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 2.C 121/350 FI24.4.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. heinäkuuta 2000
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja parlamentin huomautukset sisältävän päätöslau-
selman komissiolle, neuvostolle, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja
Euroopan investointipankille sekä julkaisemaan sen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (L-sarja).
II.
Euroopan parlamentin päätös Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamiseen varainhoito-
vuonna 1998 liittyvien tilien päättämisestä (SEC(1999) 412 Ddash C5-0006/1999 Ddash 1999/2050(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
gdash ottaa huomioon Euroopan unionin talousarvion varainhoitovuodeksi 1998,gdash ottaa huomioon varainhoitovuoden 1998 konsolidoidun tulostilin ja taseen(
1),
gdash ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 1998 koskevan kertomuksen
(C5-0266/1999)(2) ja erityiskertomukset sekä toimielinten vastaukset,
gdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisen tilintarkastustuomioistuimen anta-
man tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja
asianmukaisuudesta (C5-0266/1999)(3),
gdash ottaa huomioon neuvoston 13. maaliskuuta 2000 antaman suosituksen (C5-0154/2000),
gdash ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2000 antamansa päätöslauselman varainhoitovuotta 1998 koskevan
vastuuvapauden myöntämisen lykkäämisestä komissiolle Euroopan unionin yleisen talousarvion toteut-
tamisesta varainhoitovuonna 1998(4),
gdash ottaa huomioon EHTY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 78 g artiklan,gdash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,gdash ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 180 b artik-
lan,
gdash ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen V,gdash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0190/2000),
A. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 275 artiklan mukaan komissio antaa talousarvion
toteuttamista koskevat tilit,
1. toteaa, että varainhoitovuoden 1998 ennakoidut tulot ja lopullisesti hyväksytyt määrärahat maksuja
varten ovat suuruudeltaan seuraavat:
Miljoonaa ecua
a) Tulot 83652,2
b) Määrärahat maksuja varten: 83833,7
2. panee merkille seuraavat maksusitoumusmäärärahoihin liittyvät määrät:
Miljoonaa ecua
a) Käytettävissä olevat määrärahat 91257,2b) Tehdyt maksusitoumukset 88340,1
(1) EYVL C 350, 3.12.1999, s. 1.
(2) EYVL C 349, 3.12.1999.
(3) EYVL C 349, 3.12.1999, s. 168gdash169.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 1.24.4.2001 FI C 121/351 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 6. heinäkuuta 2000