7. kehottaa komissiota ja neuvostoa kohtelemaan pieniä ja suuria jäsenvaltioita yhtäläisin perustein
arvioidessaan kansallisten vakausohjelmien toteuttamista;
8. katsoo, että tulevaisuudessa olisi hyvä, jos EKP, komissio ja Ecofin voisivat sopia ”perustana olevan
budjettitasapainon” yhteisestä määritelmästä vakausohjelmien laatimisen yhteydessä, koska se voisi toimiauutena analyyttisenä välineenä ja auttaisi tiukentamaan budjettikuria;
9. kehottaa valtiovarainministereitä tehostamaan verokantojen seurantaa valmistellessaan laajoja talous-
poliittisia suuntaviivoja euroalueen finanssipoliittisten toimien koordinoinnin parantamiseksi ja niidensoveltamiseksi vakausohjelmissa;
10. panee merkille puheenjohtajavaltio Belgian välittämät 22. ja 23. syyskuuta 2001 pidetyn epäviralli-
sen Ecofin-kokouksen tulokset ja odottaa päätösten virallistamista seuraavassa säännöllisessä Ecofin-kokouksessa 16. lokakuuta 2001;
11. pitää myönteisenä sitä, että Yhdysvaltojen keskuspankki ja Euroopan keskuspankki laskivat korko-
tasoa koordinoidusti Yhdysvalloissa tehtyjen terrorihyökkäysten jälkeen;
12. hyväksyy Ecofin-ministerien, EKP:n pääjohtajan ja komission sitoumuksen, jonka mukaan EU hyväk-
syy pikaisesti direktiiviehdotuksen, jolla kielletään rahoitusjärjestelmän käyttäminen rahanpesuun, sekäkehyspäätöksen varojen tai todisteiden jäädyttämistä koskevien määräysten täytäntöönpanosta siten, ettäse kattaa myös terrorismiin liittyvät rikokset;
13. katsoo, että EU:n olisi perustettava kaikkien jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden asiantuntijoista
koostuva erityinen task force -ryhmä, jonka olisi laadittava luettelo eri jäsenvaltioissa toteuttavista kiireelli-sistä toimista, joilla tehokkaasti eliminoidaan kansainvälisen terrorismin rahoitusresurssit Euroopan mante-reella;
14. katsoo, että rahapoliittisen järjestelmän vakautta on parannettava, ja toteaa, että Chile on onnistunut
tässä tavoitteessa vaatimalla maahantuotavan ulkomaisen pääoman vastineeksi korottomia talletuksiaulkoisten vastuiden erääntymisen pidentämiseksi; vaatii myös entistä suurempaa avoimuutta kansain-välisessä rahoitusjärjestelmässä ja Baselin yleissopimuksen tiukentamista;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan keskus-
pankille sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
6. Televisio ilman rajoja
A5-0286/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kolmannesta kertomuksesta neuvostolle, Euroo-
pan parlamentille sekä talous- ja sosiaalikomitealle direktiivin 89/552/ETY ”televisio ilman rajoja”
soveltamisesta (KOM(2001)9/dash C5-019 0/2001 /dash 2001/2086(COS))
Euroopan parlamentti, joka
5dash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(2001)95dash C5-019 0/2001),5dash ottaa huomioon 30 päivänä kesäkuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin
97/36/EY televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten
yhteensovittamisesta annetun neuvoston direktiivin 89/552/ETY muuttamisesta(
1),
5dash ottaa huomioon komission neljännen tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille direktiivin
89/552/ETY ”televisio ilman rajoja” 4 ja 5 artiklan täytäntöönpanosta vuosina 19975dash1998(KOM(2000)442),
(1) EYVL L 202, 30.7.1997, s. 60.11.4.2002 FI C87E/221 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
5dash ottaa huomioon 6. syyskuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle,
Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle periaatteista ja suunta-viivoista yhteisön audiovisuaalipolitiikalle digitaaliaikaa varten (KOM(1999)657 5dash C5-0144/2000 5dash2000/2087(COS))(
1),
5dash ottaa huomioon 5. lokakuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta ”Vanhem-
pien suorittamaa televisionkatselun valvontaa koskeva tutkimus” (KOM(1999)371 5dash C5-0324/19995dash 1999/2210(COS))(
2),
5dash ottaa huomioon kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan mietinnön sekä
ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan ja oikeudellisten ja sisämark-
kina-asioiden valiokunnan lausunnot (A5-0286/2001),
A. ottaa huomioon, että audiovisuaalinen ala on erittäin merkittävä demokratian, mielipiteenvapauden ja
kulttuurisen moniarvoisuuden kannalta, minkä lisäksi sen työllistävät vaikutukset ja tekniset innovaa-tiot tekevät siitä merkittävän alan myös EU:n talouden ja työpaikkojen sekä sisämarkkinoiden toimi-vuuden kannalta,
B. ottaa huomioon, että EU:n audiovisuaalialan säännöksissä ei oteta huomioon maailmanlaajuisia levi-
tyskanavia, kuten Internetiä eikä samojen tai samankaltaisten sisältöjen lähettämistä erilaisilla teknisillä
välineillä,
C. katsoo, että audiovisuaalialan sääntelyssä on otettava digitaalisella aikakaudella huomioon perinteisen
television ja uusien kuvan- ja äänenvälitysjärjestelmien synergia ja vuorovaikutus, ja että tästä syystätarvitaan jatkossakin tarpeeksi avointa ja joustavaa lähestymistapaa, joka vastaa suurta valinnanvaraa jajulkisen palvelun periaatetta,
D. ottaa huomioon, että digitaalitelevisiolla on useita etuja 5dash palveluiden ja tv-signaalin parempi laatu
(digitaaliset signaalit), suuremmasta levityskapasiteetista johtuva suurempi palveluiden ja ohjelmientarjonta- ja valintakapasiteetti, uudenlaisten tuote- ja palvelupakettien suurempi tarjonta ja saatavuusmukaan lukien 5dash minkä lisäksi se edistää erittäin hyödyllisellä tavalla Internetin kotikäyttöä,
E. pitää digitaalisen vallankumouksen nopeasta etenemisvauhdista huolimatta todennäköisenä, että tavan-
omainen televisio tulee vielä jonkin aikaa olemaan Euroopan kotitalouksien enemmistön kannaltatärkein audiovisuaalisen viestinnän lähettämismuoto,
F. katsoo, että tiedotusvälineiden omistussuhteet ja omistuksen keskittyminen muutamalle suuryhtiölle
vaikuttavat audiovisuaalialan merkitykseen ja tapaan, jolla se vaikuttaa Euroopan kulttuurin kenttään,
G. ottaa huomioon, että komissio pitää televisio ilman rajoja -direktiivin tähänastista soveltamista yleisesti
ottaen tyydyttävänä ja että audiovisuaaliala ja kansalaiset ovat hyötyneet direktiivin sisällyttämisestäEuroopan unionin oikeusjärjestelmään, koska se turvaa tärkeimmiltä osin televisio-ohjelmapalvelujenvapaan liikkuvuuden yhteisössä,
H. katsoo, että direktiiviä ”televisio ilman rajoja” on tarpeen tarkistaa mahdollisimman pian,
I. ottaa huomioon, että tekniikan kehityksen lisäksi televisiotoiminnassa on meneillään sisällön kehityk-
sen virtauksia, joista voidaan mainita reality show -tyyppiset ohjelmat, jotka saattavat olla nöyryyttäviäniissä esiintyville ihmisille ja jotka yleensä hallitsevat parasta katseluaikaa,
J. ottaa huomioon, että mainonnan valvontaa koskevien televisio ilman rajoja -direktiivin artiklojen
soveltaminen aiheuttaa suuria vaikeuksia joillekin maille, kuten Kreikalle, Espanjalle ja Italialle, ja ettämeneillään olevista rikkomusmenettelyistä huolimatta tilanne niissä on huonontumassa, koska muita-kin säännösten rikkomisia on tullut esiin,
(1) EYVL C 135, 7.5.2001, s. 181.
(2) EYVL C 178, 22.6.2001, s. 279.C87E/222 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
K. ottaa huomioon komission neljännen tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille televisio
ilman rajoja -direktiivin 4 ja 5 artiklan täytäntöönpanosta, jossa mainitaan vaikeudet, joita jäsen-valtioiden tv-kanavilla on digitaali-tv:n tulon myötä kiintiöiden noudattamisen valvomisessa, erityisestiseuraavissa tapauksissa:
5dash erikoiskanavat (jos kanavalla on hyvin kapea-alainen ohjelmisto, saattaa olla että se pysty täyttä-
mään eurooppalaisten ohjelmien kiintiötä)
5dash tilausvideo (samat ohjelmat lähetetään 20 kertaa peräkkäin)5dash uudet kanavat
5dash musiikkikanavat (musiikkivideon alkuperän määrittämisen ongelmallisuus)
5dash elokuvakanavat (jotka keskittyvät yleensä amerikkalaisiin suurtuotantoelokuviin)
5dash yritysten tytäryhtiöt kolmansissa maissa
5dash eri ohjelmien näkyminen ruudussa samanaikaisesti,
L. ottaa huomioon, että televisio ilman rajoja -direktiivin säännösten soveltaminen kuuluu audiovisuaali-
alasta vastaavien kansallisten viranomaisten toimivaltaan ja että direktiivin mukainen yhteisön elintenja kansallisten instituutioiden välinen vuoropuhelu on osoittautunut erittäin hyödylliseksi ja tehok-kaaksi,
M. ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston ja muiden alan toimivaltaisten kansainvälisten elinten
kanssa käyty vuoropuhelu on myös edistänyt audiovisuaalialan määräyksiä koskevien tietojenvaihdonja keskustelujen laajentamista koko Euroopan tasolle,
N. ottaa huomioon, että edellä mainitussa komission neljännessä tiedonannossa, joka laadittiin direktiiviin
sisällytetyn virallisen velvoitteen perusteella, rajoitutaan tarkastelemaan televisio ilman rajoja -direktii-vin yleistä soveltamista ajanjaksolla 19975dash1998, jota luonnehditaan nimenomaisesti ”siirtymä-
vaiheeksi”,
O. ottaa huomioon, että komissio on määrännyt televisio ilman rajoja -direktiiviä koskevasta uudelleen
kuulemisesta ja sen tarkistamisesta ja että asianmukainen ehdotus esitetään viimeistään vuoden 2002
loppuun mennessä ja sitä valmistellaan vuoden 2002 alussa järjestettävien kuulemistilaisuuksien avulla,
P. ottaa huomioon, että direktiivin edellisestä tarkistamisesta kuluneiden viiden vuoden aikana televisio-
toiminnan toimintaympäristö on muuttunut dramaattisesti (uuteen tekniikkaan perustuvat uudet pal-
velut, liiketoiminnan ja mainonnan kasvu, tv-asemien määrän valtava kasvu, jne.),
Q. ottaa huomioon, että komissio on jo käynnistänyt kuulemisten intensiivisen valmistelun ja antanut
vuonna 2001 toimeksiannon kolmesta kattavasta tutkimuksesta, joissa käsitellään uusia mainostamis-
tekniikoita, eurooppalaisten ohjelmien tukemista sekä audiovisuaalialan tekniikan ja markkinoiden
kehittymistä,
R. ottaa huomioon digitaalisia TV-lähetyksiä koskevien teknisten standardien erojen aiheuttamat esteet;
S. ottaa huomioon, että nämä aikaisessa vaiheessa toteutettavat tutkimukset muodostavat perustan, jolla
asiasta kiinnostuneet kansalaiset pääsevät avoimen ja asiantuntevan vuoropuhelun avulla kattavastiosallistumaan televisio ilman rajoja -direktiivin tarkistamisen valmisteluun,
T. ottaa huomioon, että näiden tutkimusten avulla saadaan ensimmäistä kertaa yleiskatsaus yhteisössä
audiovisuaalialalla sovellettavista, alaikäisten suojelemista koskevista kansallisista määräyksistä,
1. pyytää komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon seuraavat seikat:
a) pitää myönteisenä, että komissio on antanut yleisesti ottaen varovaisen arvion Euroopan audiovisuaali-
alan kehittämisen oikeusperustana toimivan televisio ilman rajoja -direktiivin tämänhetkisestä sovelta-misesta;11.4.2002 FI C87E/223 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
b) pitää valitettavana sitä, että antaessaan tämän direktiivissä määritellyn kertomuksen komissio ei kui-
tenkaan ulottanut katsettaan direktiivin välitöntä soveltamista pidemmälle eikä tehnyt edes väliaikais-arviota sen taustalla olevien poliittisten tavoitteiden saavuttamisesta;
c) pitää valitettavana analyyttisten johtopäätösten puutetta kertomuksen eräissä osissa, esimerkkeinä
audiovisuaalialan vertikaalista ja horisontaalista integraatiota koskevan syvällisen kuvauksen puuttumi-nen sekä se, että siinä ei ole tiivistettyä arviota keskittymisen kokonaistasosta ja vaikutuksista;
d) ottaa huomioon komission antamat tiedot televisio ilman rajoja -direktiivin yhteiskunnallisesti erityisen
merkittäviä tapahtumia koskevan 3 a artiklan täytäntöönpanosta sekä 4 ja 5 artiklan täytäntöön-panosta sekä mainontaa koskevista 105dash20 artiklan säännöksistä ja alaikäisten suojelua ja vanhempienharjoittamaa valvontaa koskevan 225dash22 b artiklan säännöksistä;
e) pitää valitettavana, että komissio on sisällyttänyt kertomukseensa vain suppeat ja jo pitkään saatavilla
olleet tiedot ehdokasvaltioiden työstä yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi audiovisuaalisellaalalla ja että se ei ole enempää käsitellyt tarvetta nopeuttaa täytäntöönpanoa;
f) pitää myönteisenä tuloksia, joita on saatu merkittävien kansallisten tapahtumien suojelussa, niin että
kaikki yhteiskuntaryhmät pääsevät osallisiksi niistä, ja kehottaa tutkimaan mahdollisuudet ulottaa suo-jelu muihinkin eurooppalaiselle yleisölle tärkeisiin lähetyksiin;
g) toivoo, että kaikki jäsenvaltiot ja ehdokasvaltiot tehostavat toimiaan, jotka koskevat mukautumista
televisio ilman rajoja -direktiivin noudattamiseen, ja valmistautuvat myös direktiivin uuteen operatio-naaliseen vaiheeseen, jonka on määrä käynnistyä vuoden 2002 jälkeen;
h) kannattaa komission aikomusta antaa televisio ilman rajoja -direktiivin virallista tarkistamista koskevia
ehdotuksia, mutta siten että ehdotettua määräaikaa (vuoden 2002 loppu) aikaistetaan mahdollisimmanpaljon;
i) korostaa, että televisio ilman rajoja -direktiiviä on muutettava kiireesti rinnan vuonna 1999 annettujen
tiedonantojen ja sähköistä kauppaa koskevan direktiivin kanssa, tarkoituksena saada kaikille viestintä-palveluille yhtenäinen tulkinta ja tarkoituksena edistää Euroopan audiovisuaalialan kilpailukykyäuudessa tilanteessa sekä luoda laadukkaita interaktiivisia tuotteita ja palveluita;
j) katsoo, että tämä edellyttää jäsenneltyä ja tehokasta vuoropuhelua audiovisuaalialan, kansallisten insti-
tuutioiden, lähetystoiminnan harjoittajien ja käyttäjien kanssa;
k) toteaa huolestuneena Euroopassa tuotetun ja Yhdysvalloista Euroopan markkinoille tuodun materiaalin
määrissä vallitsevan jatkuvan epätasapainon;
l) pitää myönteisenä komission toteuttamia laajoja esivalmisteluja direktiivin soveltamisessa kaikissa
jäsenvaltioissa saavutettuja tuloksia koskevan avoimen vuoropuhelun järjestämiseksi;
m) pitää erityisesti myönteisenä, että komissio on teettänyt kolme kattavaa tutkimusta, joissa käsitellään
uusia mainostamistekniikoita, eurooppalaisten ohjelmien tukemista sekä audiovisuaalialan tekniikan jamarkkinoiden kehittämistä;
n) katsoo siksi, että yhdessä komission suunnitteleman televisio ilman rajoja -direktiivin tarkistamisen
kanssa pitää tehdä kokonaisvaltainen tutkimus siitä, mitä tuloksia on saatu 3 a artiklasta, jonkamukaan jäsenvaltiot voivat toteuttaa kansallisia toimenpiteitä, jotta yhteiskunnallisesti erityisen merkit-tävät tapahtumat voidaan lähettää suurelle yleisölle;
o) odottaa mielenkiinnolla tutkimusten tuloksia ja pitää myönteisenä, että tutkimuksista keskustellaan
seminaareissa, joita komissio järjestää avoimen, tietoja antavan ja yhteisön laajuisen alan vuoro-
puhelun yhteydessä;
p) toivoo, että mainituista tutkimustuloksista ja tietoja antavasta vuoropuhelusta on apua televisio ilman
rajoja -direktiivin tarkistamisessa ja että ne sen lisäksi tarjoavat mallin, jolla audiovisuaaliala kokonai-suudessaan ottaa käyttöön avoimen menettelyn kansallisten ja yhteisön oikeusperustojen tehokkuudenanalysoimiseksi;
q) katsoo tästä syystä, että on ennenaikaista odottaa audiovisuaalialan tulevaa järjestelmää koskevan
keskustelun tuloksia, mutta korostaa, että on tärkeää käydä laaja-alaista keskustelua, jonka tavoitteenaon omaksua Euroopan kulttuurisen monimuotoisuuden turvaamisen ja globaaleiden markkinoidenvaatimusten välisen tasapainon varmistava johdonmukainen ja päättäväinen kanta;C87E/224 FI11.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001
r) muistuttaa, että direktiivin noudattaminen on tärkeä osatekijä ehdokasvaltioiden kanssa käytävissä
jäsenyysneuvotteluissa, koska sen myötä direktiiviä voidaan soveltaa yhtäläisesti laajentuneessa unio-nissa;
s) pitää myönteisenä sääntelyelinten eurooppalaisen foorumin (EPRA) ja Euroopan neuvoston jatkuvaa
yhteistyötä;
t) pitää oikeana komission lähestymistapaa, joka vahvistaa alaikäisten suojelemista koskevaa jäsenvaltioi-
den toimivaltaa, ja pitää myönteisenä sitä, että komissio esittelee teettämänsä tutkimuksen televisio-mainonnan ja ostoskanavien vaikutuksista alaikäisiin kaikissa jäsenvaltioissa (99/1395dash102855);
u) kehottaa edellä mainitun perusteella jäsenvaltioita tehostamaan alaikäisten suojelua koskevaa vuoro-
puhelua ja yhteistyötä yhteisten ratkaisujen löytämiseksi ja muuttamaan Euroopan audiovisuaalialannykyisen monimutkaisen sääntö- ja käytäntöjärjestelmän vähemmän heterogeeniseksi kokonaisuudeksi,kuitenkin siten, että jäsenvaltioiden oikeus asettaa itsenäisesti kansallisia lastensuojelua koskevia rajoi-tuksia säilyy;
v) katsoo, että jo ennen televisio ilman rajoja -direktiivin tarkistamista jäsenvaltioiden ja komission on
erilaisilla kansainvälisillä foorumeilla korostettava audiovisuaalialan erityisten kulttuuristen ja demo-
kraattisten arvojen periaatetta, että niiden on tässä yhteydessä otettava huomioon maailmanlaajuistenkauppasuhteiden kehittäminen ja tekniikan kehittyminen ja että niiden on tehtävä tutkimus, jolla mää-ritetään tiedotusvälineiden vertikaalisen ja horisontaalisen integroitumisen tämänhetkinen laajuus javaikutukset Euroopassa;
w) katsoo sen vuoksi, että televisio ilman rajoja -direktiivin tarkistamisen yhteydessä sen soveltamisala on
laajennettava koskemaan myös uusia audiovisuaalisia palveluja;
x) pyytää, että komissio käsittelee tarkistamisen yhteydessä alalla esiintulleita uusia aiheita, esimerkiksi:
5dash tv-lähetykset Internetin kautta (webcasting)
5dash virtausvideo
5dash Internetin koodin purkajat tai yhteyskäytännöt (MHP)
5dash sähköiset ohjelmaoppaat (EPG)
5dash rajapinnat (API)5dash immateriaalioikeudet (esimerkiksi yksityiset digitaaliset kopiot ja välimuistin käyttö);
y) katsoo, että komission on yhdessä jäsenvaltioiden kanssa helpotettava sekä audiovisuaalialan yritysten
että kansalaisten siirtymistä digitaalitekniikkaan; katsoo, että tämä olisi toteutettava edellyttämälläasianmukaisen siirtymäjakson jälkeen Internetin koodin purkajien tai yhteyskäytäntöjen (MHP) kanssayhteensopivan tekniikan käyttöä ja erilaisten ehdollisen pääsyn järjestelmien yhteisiä rajapintoja;
z) kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka vielä eivät ole sitä tehneet, sisällyttämään muutetun televisio ilman
rajoja -direktiivin kansalliseen lainsäädäntöönsä;
aa) kehottaa komissiota jatkamaan direktiivin noudattamisen valvontaa tehokkaasti siten, että Euroopan
unionissa taataan vapaa lähetystoiminta, eurooppalaisten ohjelmien lähettäminen ja mainonnan rajoit-taminen;
bb) katsoo, että alaikäisten suojelun ja yleisen järjestyksen suojeleminen ei anna jäsenvaltioille oikeutta
rajoittaa vapaata lähetystoimintaa silloin kun Euroopan unionin yhteisiä periaatteita ei loukata;
cc) suosittelee, että komissio tutkii erityisesti sitä, miten ehdokasvaltiot ovat sisällyttäneet ”televisiota ilman
rajoja” koskevan direktiivin kansalliseen lainsäädäntöönsä;
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioi-
den hallituksille ja parlamenteille.11.4.2002 FI C87E/225 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 4. lokakuuta 2001