Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön etua koskevien öljy-, maakaasu- ja sähköalan investointihankkeiden ilmoittamisesta komissiolle (95/C 346/05) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(95) 118 lopull. - 95/0083(CNS)

(Komission esittämä 1 päivänä elokuuta 1995)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 5 ja 213 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 187 ja 192 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),

sekä katsoo, että

selvyyden vuoksi ja uusien muutosten yhteydessä olisi yhteisön etua koskevien öljy-, maakaasu- ja sähköalan investointihankkeiden ilmoittamisesta komissiolle 18 päivänä toukokuuta 1972 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1056/72 (3) muotoiltava uudelleen,

yhteisen energiapolitiikan käyttöön ottaminen on eräs yhteisöjen tavoitteista; komission tehtävänä on ehdottaa toimenpiteitä, joihin olisi ryhdyttävä tässä tarkoituksessa,

asetuksella kerätyt tiedot ovat tarpeellisia komission pysyviä toimia varten ja nämä tiedot ovat komission osastojen ainoa virallinen tietolähde tuotannon, jalostuksen ja kuljetusten mahdollisuuksien kehittymisestä öljy-, maakaasu- ja sähköalalla,

neuvosto on, tutustuttuaan 18 päivänä joulukuuta 1968 komission sille antamaan energiapolitiikan alustavia suuntaviivoja koskevaan tiedonantoon, 13 päivänä marraskuuta 1969 pidetyssä 88. istunnossaan

- hyväksynyt tiedonannon perusperiaatteet huomioon ottaen pysyvien edustajien komitean selostuksen,

- pyytänyt komissiota esittämään sille mahdollisimman nopeasti selvät ehdotukset alalla,

- päättänyt tutustua ehdotuksiin mahdollisimman pian yhteisön energiapolitiikan vahvistamiseksi,

yhteisön investointien kehitystä koskevan yleiskuvan saaminen kuuluu tämän politiikan ominaisuuksiin, erityisesti yhteisölle tarpeellisten vertailujen suorittamiseksi,

tämän tehtävän suorittaminen edellyttää mahdollisimman tarkkoja tietoja investoinneista; hiiltä ja ydinenergiaa koskien yhteisöillä on velvoite Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen nojalla ilmoittaa investointihankkeistaan; on suotavaa täydentää tietoja yksityiskohdilla, jotka liittyvät öljy-, maakaasu- ja sähköaloihin; tämän vuoksi komissiolle olisi ilmoitettava investointihankkeista, jotka koskevat yhteisön etua kyseisillä aloilla,

tehtävän suorittamiseksi komissiolle olisi ilmoitettava hyvissä ajoin kaikista perustavaa laatua olevista muutoksista tällaisissa hankkeissa, erityisesti koskien niiden vaatimaa toteuttamisaikaa ja suunniteltua tehoa; tämän vuoksi näiden tietojen ilmoittaminen on vastaavasti välttämätöntä,

jäsenvaltioiden olisi tässä tarkoituksessa ilmoitettava komissiolle kaikkine mahdollisine selvityksineen investointihankkeistaan yksityiskohdat, jotka koskevat niiden alueelle suunniteltua öljyn, maakaasun tai sähkön tuotantoa, varastointia ja jakelua; tässä tarkoituksessa asianomaisilla henkilöillä ja yrityksillä on oltava velvoite ilmoittaa jäsenvaltioille kyseiset tiedot,

tietyillä jäsenvaltioilla ei ole tarvetta soveltaa velvoitetta kyseisiin henkilöihin ja yrityksiin ollakseen perillä investointihankkeista, jotka on myöhemmin ilmoitettava komissiolle,

sähköalan investointihankkeiden teknisten, rahoituksellisten, teollisten ja sosiaalisten näkökohtien vuoksi on voimistuva suuntaus muotoilla tällaiset hankkeet vähintään viisi vuotta ennen arvioitua töiden aloittamista,

sen vuoksi on tarpeen varmistaa, että komissiolle ilmoitetaan sähköalan investointihankkeista, joihin liittyvien töiden arvioidaan alkavan viiden vuoden kuluessa kuluvan vuoden 1 päivästä tammikuuta alkaen,

öljynjalostuksen osalta investoinnit jäännösaineiden, kaasuöljyn, syötettävien raaka-aineiden tai muiden öljytuotteiden rikinpoistolaitoksiin ovat yhä tärkeämpiä, kun otetaan huomioon yhteisössä pilaantumisen hillitsemiseksi hyväksyttävät tarkat laatustandardit,

Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 41 ja 42 artiklassa määrätään, että komission on saatava ilmoitus kaikenlaisista ydininvestointihankkeista viimeistään kolme kuukautta ennen ensimmäisten sopimusten tekemistä hankkijoiden kanssa tai kolme kuukautta ennen töiden aloittamista; tämä tarkoittaa, että ilmoitus hankkeista annetaan, kun hankkeen eteneminen on jo hyvin pitkällä ja silloin pelkästään investoinnin tekevän henkilön tai yrityksen aloitteesta ja näiden valitsemana ajankohtana,

tehdasteollisuuden auttamiseksi sähköntuotannon investointiohjelmiin liittyvien suurten laitosten toimittamiseen tarvittavien investointien ja mukauttamisien tekemiseksi, komissiolle on ilmoitettava ohjelmiin liittyvistä hankkeista riittävän ajoissa ennen niiden toimeenpanoa, jotta komissio voi antaa tietoa teollisuudelle; tarkka muoto vaihtelee sen mukaan, miten lopullisesti rakennussuunnitelmiin on sitouduttu, mikä tekee asiaan liittyvien teknisten, rahoituksellisten ja sosiaalisten vaarojen tarkan arvioinnin mahdolliseksi,

sähkö- ja maakaasualalla yhteisön etua koskevia ovat olennaisia yhteyksiä kansallisissa tai kansainvälisissä yhteenliittyvissä verkostoissa sekä Euroopanlaajuisissa verkostoissa muodostavat maan- ja merenalaisiin siirtojohtoihin ja putkistoihin liittyvät investointihankkeet, ja komissio tarvitsee tietoa näistä hankkeista voidakseen suorittaa tehtävänsä sähkö- ja maakaasualalla, ja on laadittava säännös sen varmistamiseksi, että näistä hankkeista ilmoitetaan komissiolle,

kokemus on osoittanut, että päivämäärät 15 päivä helmikuuta ja 15 päivä tammikuuta eivät suo henkilöille, yrityksille ja jäsenvaltioille riittävästi aikaa tarvittavien tietojen kokoamiseen,

on suotavaa, että komissiolla on tarvittaessa mahdollisuus määrätä tietyistä käytännön yksityiskohdista, kuten tehtävien ilmoitusten muodosta ja sisällöstä,

koska kokemus on osoittanut, että tietyt kerätyt tiedot aiheuttavat tarpeettomia hallinnollisia hankaluuksia, ottaen huomioon ne edut, joita siitä voidaan odottaa, näyttää tarpeelliselta vähentää ja muuttaa kerättyjä tietoja, ja

on varmistettava tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattaminen ja kerättyjen tietojen luottamuksellisuus,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava ennen 15 päivää huhtikuuta kunakin vuonna komissiolle tiedot, jotka ne ovat hankkineet 2 kohdan säännösten perusteella liitteessä luetelluista öljyn, maakaasun tai sähkön tuotantoon, kuljetukseen, varastointiin tai jakeluun liittyvistä investointihankkeista ja joiden työt on tarkoitus aloittaa kolmen vuoden kuluessa, kun kysymys on öljy- ja maakaasualan projekteista, taikka viiden vuoden kuluessa, kun kysymys on sähköalan hankkeista; ilmoituksissa on otettava huomioon tilanteen viimeisin kehitys.

Jäsenvaltioiden on lisättävä ilmoituksiinsa kaikki mahdolliset selityksensä.

2. Täyttääkseen 1 kohdassa asetetun velvoitteen, kysymyksessä olevien henkilöiden ja yritysten on ilmoitettava ennen 15 päivää maaliskuuta kunakin vuonna yksityiskohdat 1 kohdassa tarkoitetuista investointihankkeista jäsenvaltioille, joiden alueella ne on suunniteltu toteutettavaksi. Tätä säännöstä ei kuitenkaan sovelleta, kun kyseinen jäsenvaltio päättää käyttää muita tapoja toimittaakseen komissiolle tiedot 1 kohdassa tarkoitetuista investointihankkeista.

3. Edellä 1 ja 2 kohdassa säädetyissä ilmoituksissa on lisäksi osoitettava käytössä tai rakenteilla olevien tai kolmessa vuodessa käytöstä poistettavien tehojen määrä.

4. Kun liitteessä mainittuja tehoja tai mittoja lasketaan, jäsenvaltioiden, kysymyksessä olevien henkilöiden tai yritysten on otettava huomioon hankkeen kaikki osat siinä määrin kuin ne yhdessä ovat teknisesti jakamaton kokonaisuus, vaikka hanke toteutettaisiin useassa peräkkäisessä vaiheessa.

5. Edellä 1 ja 2 kohdassa säädetyt ilmoitukset kattavat myös investointihankkeet, joiden merkittävät piirteet (sijainti, urakoitsija, yhteisö, tekniset piirteet jne.) voivat kokonaisuudessaan tai osittain olla toimivaltaisten viranomaisten lisäselvitysten tai lopullisen hyväksymisen kohteena.

2 artikla

1. Suunnitteilla tai rakenteilla olevien investointihankkeiden osalta 1 artiklassa tarkoitetuissa ilmoituksissa on oltava

- investoinnin tekevän tai suunnittelevan henkilön tai yrityksen nimi ja kotipaikka,

- kyseisen investoinnin tarkka tarkoitus ja laatu,

- suunniteltu teho tai voima,

- todennäköinen käyttöön ottamisen ajankohta,

- käytettävien raaka-aineiden laatu.

Suunniteltujen käytöstä poistamisten osalta ilmoituksissa on oltava

- kysymyksessä olevien laitteistojen tehon tai voiman laatu,

- todennäköinen ajankohta, jolloin laitteistot poistetaan käytöstä.

2. Tässä asetuksessa ja sen liitteessä asetetuissa rajoissa komissiolla on valtuudet antaa täytäntöönpanosäännöksiä, jotka koskevat 1 artiklassa säädettyjen ilmoitusten muotoa, sisältöä ja muita yksityiskohtia.

3 artikla

Komissio antaa neuvostolle yhteenvedon tiedoista, jotka on saatu tämän asetuksen nojalla.

4 artikla

Tämän asetuksen nojalla toimitetut tiedot ovat luottamuksellisia. Tämä säännös ei estä julkaisemasta yleisiä tietoja tai yhteenvetoja, jotka eivät sisällä yksittäisiä yrityksiä koskevia erityisiä tietoja.

5 artikla

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että 1 artiklan 2 kohdan ja 4 artiklan velvoitteet otetaan huomioon.

6 artikla

Kumotaan neuvoston asetus N:o 1056/72.

7 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

(1) EYVL N:o C 280, 8.12.1975, s. 58

(2) EYVL N:o C 35, 16.2.1976, s. 22

(3) EYVL N:o L 120, 25.5.1972, s. 7, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1215/76 (EYVL N:o L 140, 28.5.1976, s. 1)

LIITE

INVESTOINTIHANKKEET

1. ÖLJY

1.1 Jalostus

- Tislauslaitokset, joiden teho on vähintään 1 000 000 tonnia vuodessa.

- Tislaustehon lisäys yli 1 000 000 tonnia vuodessa.

- Reformointilaitokset/krakkauslaitokset, joiden teho on vähintään 500 tonnia päivässä.

- Rikinpoistolaitokset jätepolttoöljylle/kaasu-öljylle/syötettäville raaka-aineille/muille öljytuotteille.

Kemian teollisuuden laitoksia, jotka eivät tuota polttoöljyä tai moottoripolttoaineita tai jotka tuottavat niitä vain sivutuotteina, ei oteta lukuun.

1.2 Kuljetus

- Rajojen yli kulkevat öljyjohdot ja perustamissopimuksen 129 c artiklan perusteella laadituissa ohjeissa yleisesti kiinnostaviksi todetut hankkeet.

Mukaan ei lueta sotilaallisiin tarkoituksiin tarkoitettuja öljyjohtoja eikä niitä laitoksia palvelevia öljyjohtoja, joihin ei sovelleta kohtaa 1.1.

2. MAAKAASU

2.1 Kuljetus

- Rajojen yli kulkevat kaasujohdot ja perustamissopimuksen 129 c artiklan perusteella laadituissa ohjeissa yleisesti kiinnostaviksi todetut hankkeet.

- Nesteytetyn maakaasun maahantuontiterminaalit.

Sotilaallisiin tarkoituksiin käytettäviä kaasuputkistoja ja terminaaleja ja niitä, joilla toimitetaan kaasua energiatuotteita tuottamattomiin tai niitä vain sivutuotteina tuottaviin kemianteollisuuden laitoksiin, ei oteta lukuun.

2.2 Jakelu

- Maanalaiset varastolaitteet, joiden tilavuus on vähintään 150 000 000 m³.

Sotilaallisiin tarkoituksiin käytettäviä laitteistoja ja niitä, joilla toimitetaan kaasua energiatuotteita tuottamattomiin tai niitä vain sivutuotteina tuottaviin kemian teollisuuden laitoksiin, ei oteta lukuun.

3. SÄHKÖ

3.1 Tuotanto

- Lämpövoimalaitokset (generaattorit, joiden yksikköteho on 200 MW tai enemmän).

- Vesivoimalaitokset (voimalaitokset, joiden teho on vähintään 50 MW).

3.2 Siirto

- Ilmassa kulkevat siirtojohdot, jos ne on suunniteltu vähintään 345 kV:n jännitteelle.

- Maan- tai merenalaiset siirtokaapelit, jos ne on suunniteltu vähintään 100 kV:n jännitteelle ja jos ne muodostavat olennaisia yhteyksiä kansallisissa tai kansainvälisissä yhdistävissä verkostoissa.

- Perustamissopimuksen 129 c artiklan perusteella laadituissa ohjeissa yleisesti kiinnostaviksi todetut hankkeet.