Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */





PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 301 artiklan mukaan talous- ja sosiaalikomitean, jota sen työjärjestyksessä kutsutaan ’Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaksi’, jäljempänä ’komitea’, jäsenten määrä on enintään 350. Komitean kokoonpanosta määrättiin Lissabonin sopimuksen voimaantuloon asti perussopimuksissa. Nyt SEUT-sopimuksen 301 artiklan toisessa kohdassa määrätään, että komitean kokoonpano vahvistetaan neuvoston komission ehdotuksesta tekemällä yksimielisellä päätöksellä. Siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan (N:o 36) 7 artiklassa komitean kokoonpano säilytettiin ”Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 301 artiklassa tarkoitetun päätöksen voimaantuloon saakka” sellaisena kuin se oli aiemmin määritetty EY:n perustamissopimuksen 258 artiklassa. Komitean kokoonpanoa mukautettiin 1. heinäkuuta 2013 Kroatian tasavallan liittymisehtoja koskevan asiakirjan 23 artiklan 1 kohdalla. Asiakirjan 23 artiklan 2 kohdassa määrätään, että Kroatian liittymisen huomioon ottamiseksi komitean ”jäsenmäärää lisätään väliaikaisesti 353:een liittymispäivän ja sen toimikauden, jonka kuluessa Kroatia liittyy Euroopan unioniin, päättymisen tai, jos se on aikaisempi, SEUT 301 artiklan toisessa kohdassa tarkoitetun päätöksen voimaantulon väliseksi kaudeksi”. Komitean nykyinen toimikausi päättyy 20. syyskuuta 2015. Siksi on välttämätöntä, että neuvosto vahvistaa päätöksen komitean kokoonpanosta ajoissa ennen kuin neuvosto käynnistää menettelyn komitean jäsenten nimeämiseksi vuosiksi 2015–2020. On huomattava, että SEUT-sopimuksen 300 artiklan 5 kohdassa määrätään, että neuvosto tarkastelee neuvoa-antavien elinten (talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean) ”kokoonpanon luonnetta koskevia sääntöjä säännöllisin väliajoin uudelleen unionin taloudellisen, yhteiskunnallisen ja väestörakenteen kehityksen huomioon ottamiseksi. Neuvosto tekee komission ehdotuksesta tätä koskevat päätökset.” 2. KUULEMISTEN TULOKSET Unionissa ei ole Lissabonin sopimuksen sanamuodon vahvistaneen hallitustenvälisen konferenssin jälkeen tapahtunut sellaisia taloudellisia, sosiaalisia tai väestöllisiä muutoksia, joiden vuoksi merkittävät muutokset komitean kokoonpanon luonteessa olisivat perusteltuja. Siksi tämä ehdotus koskee ainoastaan komitean jäsenmäärän vahvistamista kutakin jäsenvaltiota kohti. Komissio antaa tämän ehdotuksen samaan aikaan alueiden komitean kokoonpanoa koskevan ehdotuksen kanssa. Alueiden komitea on antanut kokoonpanoaan koskevan suosituksen, jonka komissio on ottanut asianmukaisesti huomioon. Näistä syistä komissio on päättänyt olla järjestämättä laajaa kuulemista asiasta. 3. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT 3.1 Oikeusperusta Ehdotus perustuu SEUT-sopimuksen 301 artiklan toiseen kohtaan, jossa määrätään neuvoston yksimielisestä päätöksestä, jolla komitean kokoonpano vahvistetaan. 3.2 Ehdotuksen kuvaus Komitean nykyistä kokoonpanoa, joka sillä on ollut Kroatian liittymisen jälkeen, ei voida kokonaisuudessaan säilyttää nykyisten jäsenten toimikauden jälkeen, sillä perussopimuksessa määrätty jäsenten enimmäismäärä ylittyisi. Perussopimuksissa ei määrätä talous- ja sosiaalikomitean tai alueiden komitean kokoonpanomenetelmästä, kunhan 350 jäsenen enimmäismäärää ei ylitetä. Sen sijaan Euroopan parlamentin kokoonpanokriteerit on määrätty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdassa. Parlamentti koostuu unionin kansalaisten edustajista ja komitea työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen sekä muiden kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen edustajista (SEUT-sopimuksen 300 artiklan 2 kohta). Siksi on tärkeämpää varmistaa, että työnantajat, työntekijät ja kansalaisyhteiskunta saavat komiteassa äänensä kuuluviin, kuin luoda suora kytkös kunkin jäsenvaltion väkilukukuun. Komissio katsoo, että nykyinen tasapaino komitean kokoonpanossa olisi säilytettävä niin pitkälti kuin mahdollista, sillä se on tulosta edellisistä hallitustenvälisistä konferensseista. Siksi se ehdottaa, että muutoksia tehdään mahdollisimman vähän eli vähennetään jäsenvaltioiden nykyistä jäsenmäärää enintään yhdellä ja, jotta kunkin jäsenvaltion jäsenet voivat osallistua kaikkeen komitean toimintaan, huolehditaan viiden jäsenen vähimmäismäärän (Maltan nykyinen jäsenmäärä) säilymisestä. Vähentäminen aloitetaan jäsenvaltioista, joiden väkiluku on pienin (Luxemburg, Kypros ja Viro). Komissio antaa tämän ehdotuksen samaan aikaan alueiden komitean kokoonpanoa koskevan ehdotuksen kanssa. Jäsenvaltioiden välisen paikkajaon on edelleen oltava samanlainen kummassakin komiteassa. Komissio katsoo, että ei ole asianmukaista luoda menetelmää paikkajaon määräämiseksi ennalta uuden jäsenvaltion liittymistä varten, koska perussopimuksessa määrätään säännöllisestä uudelleentarkastelusta antamatta kriteerejä, joihin pysyvä menetelmä voisi perustua. 3.3 Voimaantulo Komissio ehdottaa, että neuvosto lykkää tämän päätöksen voimaantuloa komitean nykyisen toimikauden päättymistä seuraavaan päivään. Jos voimaantuloa ei lykätä, Kroatian tasavallan liittymisehtoja koskevan asiakirjan 23 artiklan 2 kohta merkitsisi, että jäsenmäärän väliaikainen lisääminen 353 jäseneen ei olisi ehdotetun päätöksen tultua voimaan enää laillinen. 2014/0129 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 301 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 300 artiklan 2 kohdassa määrätään, että talous- ja sosiaalikomitea muodostuu työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen sekä muiden kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen edustajista. (2) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 301 artiklassa määrätään, että neuvosto vahvistaa talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon. Jäsenten määrä on enintään 350. (3) Nykyinen tasapaino talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanossa olisi säilytettävä niin pitkälti kuin mahdollista, sillä se on tulosta edellisistä hallitustenvälisistä konferensseista. (4) Jotta talous- ja sosiaalikomitea voi säilyttää Kroatian tasavallan liittymisehtoja koskevan asiakirjan 23 artiklan mukaisen kokoonpanonsa nykyisten jäsenten toimikauden päättymiseen, tämän päätöksen voimaantuloa olisi lykättävä siihen asti, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Talous- ja sosiaalikomitean jäsenten määrä on seuraava: Belgia 12 Bulgaria 12 Tšekki 12 Tanska 9 Saksa 24 Viro 6 Irlanti 9 Kreikka 12 Espanja 21 Ranska 24 Kroatia 9 Italia 24 Kypros 5 Latvia 7 Liettua 9 Luxemburg 5 Unkari 12 Malta 5 Alankomaat 12 Itävalta 12 Puola 21 Portugali 12 Romania 15 Slovenia 7 Slovakia 9 Suomi 9 Ruotsi 12 Yhdistynyt kuningaskunta 24. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan talous- ja sosiaalikomitean nykyisten jäsenten toimikauden päättymistä seuraavana päivänä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja