FI    FI  EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 19.9.2012  
COM(2012) 532 final 
2012/0254 (NLE) 
  
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Euroopan unionin kannasta ener giayhteisön ministerineuvoston kokouksessa (Budva, 18 
päivänä lokakuuta 2012) 
 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. EHDOTUKSEN  SISÄLTÖ 
Kymmenes energiayhteisön ministerineuvos ton kokous järjestetään  18. lokakuuta 2012 
Budvassa (Montenegro). 
Euroopan unionin kanta kokouksen esityslistalla ol eviin päätöksiin on va hvistettava Euroopan 
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artikla n 9 kohdan nojalla sekä energiayhteisön 
perustamissopimuksen tekemisestä Euroopa n yhteisön puolesta 29 päivänä toukokuuta 2006 
tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY säännösten mukaisesti. 
Päätöksen 2006/500/EY 6 artikla n mukaan Euroopan komission edustaja esittää Euroopan 
unionin kannan ministerineuvostossa. 
Tämä ehdotus neuvoston päätökseksi kattaa ka ikki esityslistan kohdat , joihin odotetaan 
ministerineuvoston päätöstä tai jotka edellyttävät EU:n kant aa. Komissio katsoo, että muut 
ministerineuvoston asialistalla olevat kohda t eivät edellytä ohjeita Euroopan unionin 
lausumaa varten, kuten komission yksiköiden ja neuvoston välillä sovituissa energiayhteisön 
ministerineuvoston kokousten va lmistelua koskevissa työmen etelmissä (14623/07) todetaan. 
2. ALUSTAVA  SELITYKSIN  VARUSTETTU  EHDOTUS  ESITYSLISTAKSI 
2.1. A-kohdat (ilman keskustelua) 
Komissio hyväksyy vuotta 2011 koskevan taloudellisen va stuuvapauden myöntämisen 
johtajalle 31. joulukuuta 2011 annetun ta rkastuskertomuksen, vuotta 2011 koskevasta 
tarkastuksesta annetun budjettikomitean  kertomuksen ja vuoden 2011 talousarvion 
toteutumista koskevan johtajan kertomuksen perusteella. 
Komissio hyväksyy Euroopan parlamentille ja os apuolten ja osallistujien parlamenteille 
osoitetun energiayhteisön perustamissopimuks en 52 artiklassa tarkoitetun vuosikertomuksen 
energiayhteisön toimista. 
Komissio panee merkille muut tässä asialistan kohdassa esitetyt kertomukset. 
2. 2. Energiayhteisön perustamissopimuksen täytäntöönpano 
Komissio panee merkille sihteeristön kertomuksen perustamissopimuksen täytäntöönpanosta. 
Siinä arvioidaan ensimmäisen kerran Mo ldova ja Ukraina, jotka ovat uusimmat 
sopimuspuolet. 
Komissio panee myös merkille ri itojen ratkaisua koskevan kertomuks en ja edistyksen, joka on 
saavutettu vielä kesken olevien asioiden käsi ttelyssä, ja antaa edelleen tukensa sihteeristön 
ponnisteluille neuvotteluratkaisujen löytämiseksi. 
Komissio ehdottaa lisäksi seuraavan tekstin lisäämistä ministerineuvoston päätelmiin: 
"Ministerineuvosto pani merkille, että Moldov a, joka liittyi energiayhteisöön vuonna 2010, ja 
Ukraina, joka liittyi vuonna 2011, voivat tarvita direktiivin 2009/73/EY1 9 artiklan 
täytäntöönpanemiseksi pidemmän ajan kuin 1 päivään tammikuuta 2016 saakka." 
2.3. Tilastot 
Komissio hyväksyy luonnoksen ministerin euvoston päätökseksi energiayhteisön 
energiatilastoja koskevien sääntöjen täytäntö önpanemiseksi. Sopimuspuolet sopivat siinä 
                                                 
1 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/73/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, 
maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/55/EY kumoamisesta. 
 
FI 3   FI panevansa täytäntöön viimeistään 31 päivän ä joulukuuta 2013 energiat ilastoista annetun 
asetuksen (EY) N:o 1099/20082 ja yhteisön menettelyn toteutta miseksi kaasusta ja sähköstä 
teollisilta käyttäjiltä perittävi en hintojen avoimuuden takaamiseksi annetun direktiivin 
2008/92/EY3. 
Tämä luonnos ministerineuvoston päät ökseksi perustuu energiayhteisön 
perustamissopimuksen 100 artiklan ii kohtaa n, eikä siinä säädetä mistään erityisestä 
mukauttamisesta sopimuspuolille. Sen vuoksi ei pidetty tarpeellisena virallista komission 
ehdotusta energiayhteisön perustamissopimuksen  79 artiklan nojalla. Tä mä päätös edellyttää 
yksimielisyyttä. Jos yksimielisyyttä ei s aavuteta ehdotettuun määräaikaan 31 päivään 
joulukuuta 2013 mennessä, komissio voi hyväksyä  täytäntöönpanon määr äajan lykkäämisen 
31 päivään joulukuuta 2015 saakka. 
Kun otetaan huomioon, että järkeväs ti pidetyt, luotettavat, vert ailukelpoiset ja johdonmukaiset 
energiatilastot ovat välttämättö miä energiapolitiikan tehokkuuden seuraamiseksi, näiden EU:n 
perussääntöjen antamista ei pitä isi viivyttää tarpeettomasti, erityisesti kun otetaan huomioon 
odotettavissa oleva uusiutuvia energianlä hteitä koskevien yhteistyömekanismien 
soveltaminen EU:n jäsenvaltioid en ja sopimuspuolten välillä. 
2.4. Öljyvarastot 
Komissio hyväksyy luonnoksen ministerin euvoston päätökseks i jäsenvaltioiden 
velvollisuudesta ylläpitää raak aöljy- ja/tai öljytuotevaras tojen vähimmäistasoa annetun 
direktiivin 2009/119/EY4 täytäntöönpanosta. Sopimuspuole t sitoutuvat siinä panemaan 
direktiivin täytäntöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2020. 
Kyseinen luonnos ministerineuvoston p äätökseksi perustuu energiayhteisön 
perustamissopimuksen 100 artiklan ii kohtaa n, eikä siinä määrätä mistään erityisestä 
mukauttamisesta sopimuspuolille. Sen vuoksi ei  pidetty tarpeellisena antaa virallista 
komission ehdotusta energiayhteisön perustam issopimuksen 79 artiklan nojalla. Kyseinen 
päätös edellyttää yksimielisyyttä. 
Jos yksimielisyyttä ei saavuteta 1 päiväk si tammikuuta 2020 ehdotettuun määräaikaan 
mennessä, komissio voi hyväksyä täytäntöö npanon määräajan lykkäämisen enintään 1 
päivään tammikuuta 2023 saakka. Jos kummastakaan vaihtoehdosta ei päästä yksimielisyyteen, komissio voisi suostua l ykkäämään ministerine uvoston päätösluonnoksen 
muodollista antamista, ja se ehdottaa minist erineuvoston päätelmiin lisättävää poliittista 
lausuntoa, jossa kannustetaan os apuolia ryhtymään toimiin tarvittavien öljyvarantojen 
keräämiseksi, ja energiayhteisön sihteeristöä kehotetaan jatkamaan tukeaan sopimuspuolille 
tässä asiassa.  
                                                
 
2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1099/2008, annettu 22 päivänä lokakuuta 2008, 
energiatilastoista 
3 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/92/EY, annettu 22 päivänä lokakuuta 2008, yhteisön 
menettelyn toteuttamiseksi kaasusta ja sähköstä teo llisilta käyttäjiltä perittävien hintojen avoimuuden 
takaamiseksi. 
4 Neuvoston direktiivi 2009/119/EY, annettu 14 päivänä syyskuuta 2009, jäsenvaltioiden velvollisuudesta 
ylläpitää raakaöljy- ja/tai öljy tuotevarastojen vähimmäistasoa. 
 
FI 4   FI 2.5. Uusiutuvat energianlähteet 
Komission hyväksyy luonnoksen ministerine uvoston päätökseksi direktiivin 2009/28/EY5
 
täytäntöönpanosta. Sopimuspuolet sitoutuvat siinä panemaan direktiivin täytäntöön 
viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014. 
Ministerineuvoston päätökseen sisältyvät energi ayhteisön perustamissopimuksen 24 artiklan 
nojalla tehdyt mukautukset vastaavat suurelta osin niitä, joita ehdotetaan 19 päivänä maaliskuuta 2012 tehdyssä komission päätöksessä. Pysyvän korkean tason ryhmän 25. kokouksessa käytyjen keskustelujen jä lkeen tehtiin seuraavat muutokset: 
– Raportoinnin määräaikoja mukautetaan yleisen täytäntöönp anon määräaikoihin. 
– 16 artikla (”kokemuksiin perustuva uudelleentark astelu”) on muutettu siten, että se 
antaa mahdollisuuden tehdä johtopäätöksiä edistyksestä Eurostatin energiatilastomenetelmiä koskevien vaatimusten noudattamisessa. 
Pysyvän korkean tason ryhmän kokouksessa ei päästy sopimukseen sopimuspuolten 
tavoitteista, jotka koskevat uusiutuvista lähteist ä peräisin olevan energian osuutta niiden 
energian kokonaisloppukulut uksesta ja uusiutuvista lähteistä peräisin olev an energian osuutta 
kaikissa liikennemuodoissa vuonna 2020. Nä istä on sovittava ministerineuvoston 
kymmenennessä kokouksessa. 
Komissio hyväksyy sen, että uusiu tuvista lähteistä peräisin olev an energian osuutta koskevia 
tavoitteita muutetaan yleisest i ottaen huomioon, että direktiivi on pantava täytäntöön 
lyhyemmän ajan kuluessa. Tällaisessa muutoks essa olisi otettava huomioon, ettei EU pyri 
tavoitteeseen lineaarisesti. 
Komissio hyväksyy myös energiayhteisön pe rustamissopimuksen muutokset komission 
valtuuttamisesta neuvottelemaan Eur oopan unionin puolesta energiayhteisön 
perustamissopimuksen muutoksista 28 päiv änä kesäkuuta 2011 anne tun neuvoston päätöksen
6 
mukaisesti. 
Tämä päätös edellyttää yksimielisyyttä. 
2.6. Energiastrategia 
Komissio hyväksyy energiahuoltostrategiaa käs ittelevän työryhmän t yön tuloksena laaditun 
energiayhteisön energiastrategian, jossa  otetaan huomioon sopimuspuolten esittämät 
huomautukset sekä huomautukset, jotka komi ssio on esittänyt Euroopan unionin puolesta. 
Komissio hyväksyy energiastrateg iaa käsittelevän työryhmän toimeksiannon pidentämisen 
kesäkuuhun 2013. Energiastr ategiaa käsittelevän työryhmä n tehtäväksi olisi annettava 
energiayhteisön etua koskevien hankkeiden kartoitus ja yksilöinti sekä mahdollisten 
poliittisten toimenpiteiden määr ittely, joilla pyritään edis tämään energiayhteisön edun 
mukaisten hankkeiden kehittämistä tulevaisuudessa. 
Komissio ohjaa keskustelua energiahuollosta, joka  on yksi energiayhteisön päätavoitteista, ja 
vaatii, että kaikki energiayht eisön perustamissopimuksen os apuolet koordinoivat toimensa. 
Komissio painottaa sisämarkkinas ääntöjen, joilla varmistetaan, et tä sähkö ja kaasu virtaavat 
                                                 
5 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, 
uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 
2003/30/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta. 
6 Asiakirjassa 11242/11 REV 1 todetaan: Komission on varmistettava, että Euroopan unionin puolesta 
sovittavissa muutoksissa viitataan sopimuspuolten velvollisuuteen hyväksyä uusiutuvista lähteistä 
peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 2003/30/EY 
muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta annettu direktiivi 2009/28/EY. 
 
FI 5   FI Euroopassa rajojen yli, sekä strategisten ö ljyvarastojen perustamisen ja uusiutuvien 
energianlähteiden edistämisen ja energiat ehokkuuden parantamisen tärkeyttä. Komissio 
kannustaa sopimuspuolia osallistumaan aktiivis esti toimitusvarmuutta käsittelevään ryhmään7. 
2.7. Energiayhteisön sihteeristön johtajan nimeäminen  
Komissio hyväksyy ministerineuvoston menettelyas iakirjan, jolla siht eeristön johtajaksi 
nimitetään Janez Kopa č. Toimikausi on kolme vuotta, ja se voidaan uusia. 
Ministerineuvosto tekee komission ehdotuksesta päätöksen johtajan nimittämisestä. Päätös 
tehdään yksinkertaisella  äänten enemmistöllä. 
                                                 
7 Menettelyasiakirja 2008/02/MC-EnC, energiayhteisön ministerineuvosto, tehty 11 päivänä joulukuuta 
2008, toimitusvarmuuden koordinointiryhmän perustamisesta. 
 
FI 6   FI 2012/0254 (NLE) 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
Euroopan unionin kannasta energiayhteisön  ministerineuvoston kokouksessa (Budva, 18 
päivänä lokakuuta 2012) 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnast a tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 
194 artiklan ja 218 artiklan 9 kohdan, 
ottaa huomioon energiayhteisön perustamisso pimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön 
puolesta 29 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY1 ja erityisesti 
sen 4 ja 5 artiklan, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:  
Ainoa artikla 
Tämän päätöksen liitteessä on Euroopan unionin ka nta, joka esitetään pidetään 18 päivänä 
lokakuuta 2012 Budvassa pidettävässä energiay hteisön ministerine uvoston kymmenennessä 
kokouksessa. Kanta koskee Euroopan unionin toim innasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 
kohdan soveltamisalaan kuuluvia kysymyksiä. 
Tehty Brysselissä 
 Neuvoston puolesta 
 Puheenjohtaja 
                                                
 
1 EUVL L 198, 20.7.2006, s. 15. 
 
FI 7   FI LIITE  
Euroopan unionin kanta  
• Euroopan unioni hyväksyy vuotta 2011 kos kevan taloudellisen vastuuvapauden 
myöntämisen energiayhteisön minister ineuvoston sihteeri stön johtajalle. 
• Euroopan unioni hyväksyy parlamente ille osoitetun energiayhteisön 
perustamissopimuksen 52 artiklassa tarko itetun vuosikertomuksen  energiayhteisön 
toimista. 
• Euroopan unioni hyväksyy se n, että energiayhteisö pa nee viimeistään 31 päivänä 
joulukuuta 2015 täytäntöön ener giatilastoista annetun as etuksen (EY) N:o 1099/2008 
ja yhteisön menettelyn toteuttamiseksi kaas usta ja sähköstä teol lisilta käyttäjiltä 
perittävien hintojen avoimuuden takaam iseksi annetun direktiivin 2008/92/EY. 
• Euroopan unioni hyväksyy sen, että velvo llisuudesta ylläpit ää raakaöljy- ja/tai 
öljytuotevarastojen vähimmäistasoa annettu direktiivi 2009/119/EY pannaan 
täytäntöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2023. 
• Euroopan unioni hyväksyy sen, että energiayhteisö pane e täytäntöön uusiutuvista 
lähteistä peräisin olevan energian kä ytön edistämisestä annetun direktiivin 
2009/28/EY viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014, jolloin sopimuspuolet sitoutuvat samantasoisiin tavoitteisiin kuin EU:n jäsenvaltiot, ottaen huomioon 
sopimuspuolille myönnetty lyhyempi täytäntöönpanon määräaika. 
• Euroopan unioni hyväksyy muutokset ener giayhteisön perustamissopimuksen 20 
artiklaan komission valtuuttamisesta ne uvottelemaan Euroopan unionin puolesta 
energiayhteisön perustamissopimuksen  muutoksista 28 päivänä kesäkuuta 2011 
annetun neuvoston päätöksen mukaisesti. 
• Euroopan unioni hyväksyy energiay hteisön energiastrategian. 
• Euroopan unioni hyväksyy energiastrategiaa käsittelevän työryhm än toimeksiannon 
pidentämisen kesäkuuhun 2013. 
• Euroopan unioni hyväksyy Janez Kopa čin nimittämisen sihteeristön johtajaksi. 
Toimikausi on kolme vuotta, ja se voidaan uusia.