8.8.2000 FI C 226/43 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
Alueiden komitean päätöslauselma aiheesta ”Euroopan työllisyysstrategian täytäntöönpano”
(2000/C 226/12)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon työvaliokunnan 8. marraskuuta 1999 tekemän päätöksen laatia aiheesta päätöslauselma
sekä antaa valmistelutyö valiokunta 6:n ”työllisyys, talouspolitiikka, yhteismarkkinat, teollisuus, pk-yritykset” tehtäväksi,
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 23. ja 24. maaliskuuta 2000 Lissabonissa järjestetyn kokouksen,
jossa keskityttiin työllisyyteen, talousuudistuksiin ja yhteiskunnalliseen koheesioon,
ottaa huomioon työllisyyttä käsitelleet aikaisemmat lausuntonsa aiheista ”Alue- ja paikallisviranomaisten
tehtävä oppilaitosten ja yritysten lähentämisessä” (
1), ”Ehdotus neuvoston päätökseksi innovatiivisille ja
työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) tarkoitetuista rahoitustukitoimenpi-teistä – Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite” (
2), ”Talouspolitiikan tulevat yleislinjat” (3), ”Komission
tiedonanto – Suuntaviivoista toiminnaksi: työllisyyttä koskevat kansalliset toimintasuunnitelmat” ja
”Komission tiedonanto – Ehdotus jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkaa koskeviksi suuntaviivoiksi vuonna1999” (
4), ”Komission tiedonanto – Yhteisön tason työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun mukauttaminen
ja edistäminen” ja ”Luonnos neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen pysyvän työllisyyskomitean
perustamisesta tehdyn päätöksen 70/532/ETY muuttamisesta” (5), ”Alueellisten työllisyyssopimusten
sisältö ja niiden vaikutukset rakennepolitiikkaan” (6), ”Ehdotukset jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoiksi vuonna 2000” (7),
ottaa huomioon valiokunta 6:n 24. tammikuuta 2000 yksimielisesti hyväksymän päätöslauselmaluonnok-
sen (esittelijät: Henning Jensen, DK, PSE, ja Pedro Sanz Alonso, E, PPE),
ja jokakatsoo että alue- ja paikallisviranomaisilla on monissa jäsenvaltioissa suuri vaikutusvalta yritysten
toimintaympäristön ja -edellytysten muodostumiseen sekä merkittävä tehtävä taloudellisen ja teollisen
kehityksen tukemisessa alueillaan tarjotessaan suotuisan yhteiskunnallisen ja taloudellisen ympäristön,
joka houkuttelee yrityksiä sijoittautumaan ja kehittymään,
katsoo että alue- ja paikallisviranomaisilla on tärkeä rooli koulutuspalveluiden tarjoajina ja taloudellisen
kehityksen edistäjinä, koska ne voivat toimia koulutuksen ja yrityselämän välisinä sillanrakentajina sekävaalia strategisesti hyvältä paikaltaan kummankin alan päätekijöiden kumppanuutta ja vuoropuhelua
alueellisella ja paikallisella tasolla,
katsoo että alue- ja paikallisviranomaisilla on keskeinen tehtävä työpaikkojen luomisessa sekä suoraan
työnantajina että epäsuorasti suotuisten olojen järjestäjinä elinkeinoelämälle,
(1) CdR 346/96 fin, EYVL C 116, 14.4.1997, s. 98.
(2) CdR 46/98 fin, EYVL C 251, 10.8.1998, s. 41.
(3) CdR 110/98 fin, EYVL C 51, 22.2.1999, s. 63.
(4) CdR 279/98 fin, EYVL C 51, 22.2.1999, s. 59.
(5) CdR 343/98 fin, EYVL C 93, 6.4.1999, s. 54.
(6) CdR 91/99 fin, EYVL C 293, 13.10.1999, s. 1.
(7) CdR 360/99 fin.
C 226/44 FI 8.8.2000 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
katsoo että komitean ehdottaman ”Paikallistason työllisyystoimet” -aloitteen ansiosta paikallis- ja
alueviranomaiset pystyvät edistämään työllisyyteen liittyviä jäsenvaltioiden toimintasuunnitelmia,
katsoo että vuoden 1999 yhteisessä työllisyysraportissa todetaan, että useat jäsenvaltiot ovat tunnustaneet
paikallis- ja aluetasolla toteutettavien toimien merkityksen, mutta tätä näkökohtaa on varaa vahvistaa
edelleen,
katsoo että Helsingissä ja Århusissa syksyllä 1999 järjestettyjen konferenssien (1) tulokset osoittavat selvästi
paikallis- ja aluetason laajan valmiuden osallistua nykyistä tiiviimmin Euroopan työllisyysstrategiantäytäntöönpanoon,
hyväksyi yksimielisesti 12. ja 13. huhtikuuta 2000 pitämässään 33. täysistunnossa (huhtikuun 12. päivän
kokouksessa) seuraavan päätöslauselman.
1.Alueiden komitea kiinnittää huomiota seuraaviin edel- on mahdollista ainoastaan paikallis- ja aluetasolla, minkä
vuoksi on keskeisen tärkeää, että alue- ja paikallisviranomaiset lytyksiin, jotka ovat välttämättömiä Euroopan työlli-
syysstrategian menestyksellisen täytäntöönpanon kutsutaan osallistumaan kansallisten toimintasuunnitelmien
rajaamiseen, kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. kannalta:
1.1. Maailmanlaajuisilla markkinoilla mutta erilaisissa ta-
lousrakenteissa toimittaessa työttömyyden tehokas torjunta
edellyttää vakaata kansantalouspolitiikkaa, jota tuetaan koh-
dennetuilla aktiivisilla työllisyystoimilla, jotka täyttävät seuraa-2.Alueiden komitea korostaa, että paikallis- ja alueyh-vat kriteerit:teisöjen aktiivinen osallistuminen voi edistää huomat-
tavasti Euroopan työllisyysstrategian täytäntöönpa-
noa, kuten seuraavat esimerkit osoittavat: – välitön tietämys alue- ja paikallistason reaalikasvusta ja
työllisyysmahdollisuuksista
2.1. Paikallis- ja alueyhteisöjen on ylempiä hallintotasoja – yksilöllinen ja henkilökohtainen neuvonta ja koulutus
helpompaa tehdä yhteistyötä yritysten ja muiden kumppanien työmarkkinoiden tarjonnan ja kysynnän sovittamiseksi
kanssa räätälöityjen aktiivisten työllisyystoimien toteuttami- toisiinsa
seksi. Tämä johtuu siitä, että paikallis- ja alueyhteisöillä on
enemmän suoraa tietoa paikallisen yritysmaailman esteistä ja– maantieteellinen ja kulttuurinen läheisyys vaikeasti tavoi-mahdollisuuksista, mikä saattaa helpottaa yhteisten ratkaisujentettaviin ryhmiin.löytämistä.
1.2. EU:n työllisyysalan koordinointipyrkimysten tärkeä
lähtökohta tulee olla läheisyysperiaatteen noudattaminen ja 2.2. Alue- ja paikallisyhteisöt ovat ratkaisevassa asemassa
kunkin jäsenvaltion vastuu omasta työmarkkinapolitiikastaan. byrokratian vähentämisessä sekä yrityksiä ja työllisyyttä luo-
On yleisesti ottaen toivottavaa, että alue- ja paikallisviranomai- vien ja kehittävien hankkeiden hallintomenettelyjen nopeutta-
silla on tärkeä rooli työllisyysalalla, mutta kyse on ennen misessa.
kaikkea valtakunnallisten ja alue- ja paikallistason etujen
punnitsemisesta, jonka tulee tapahtua jäsenvaltiossa.
2.3. Paikallis- ja aluetaso on sillä toimivien organisaatioiden
välityksellä usein ainoa taso, jolla kansalaiset, joilla on vaikeuk- 1.3. Euroopan työllisyysstrategian menestys riippuu siksi
sia löytää työtä tai jotka ovat vaarassa syrjäytyä yhteiskunnasta, viime kädessä siitä, kuinka hyvin se on yleisesti ottaen
voivat osallistua ammatillisiin ja henkilökohtaisiin kehitysoh- suunniteltu, sekä siitä, että löydetään kulloinkin sopivin tapa
jelmiin. sen täytäntöönpanemiseksi.
1.4. Alueellinen ja paikallinen itsemääräämisoikeus työlli-2.4. Palvelualan ja etenkin hoivapalvelujen työllistämis-syysasioissa on edellytys sille, että työvoiman taidot voidaanmahdollisuuksiin tulisi kiinnittää erityistä huomiota nykyisenräätälöidä paikallisten yritysten tarpeisiin. Monilla aloilla tämäväestönkehityksen ja ikääntyvien ihmisten elinaikaodotteen
kasvun vuoksi siten, että pyrittäisiin vähentämään palkattoman
työn määrää. Tämä työ, jolla tarkoitetaan hoivan tarpeessa
olevista ihmisistä huolehtimista, lankeaa nykyään useimmiten(1) Eurooppalainen konferenssi ”Kaupunginjohtajat työllisyyden puo-
naisille. Näin autettaisiin naisia saamaan enemmän ja parempia lesta – Paikallisyhteisöt työllisyyden edistäjinä” Helsinki, 9. ja
työtilaisuuksia ja vaikutettaisiin miesten ja naisten työllisyysta- 10. syyskuuta 1999 Eurooppalainen konferenssi ”Paikalliset työlli-
syyskumppanuudet” Århus, Tanska, 23. ja 24. marraskuuta 1999. son välisen epäsuhteen kaventamiseen.
8.8.2000 FI C 226/45 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
2.5. Eräissä jäsenvaltioissa alue- ja paikallisyhteisöt toimivat 3.2. Kansallisten toimintasuunnitelmien suunnittelun, to-
teutuksen ja arvioinnin muodostama vuotuinen ”kiertokulku” sovittelijana työnantajien ja työntekijöiden välisissä työehtoso-
pimusneuvotteluissa alue-, paikallis- ja yritystasolla. Tämä tarjoaa ihanteellisen foorumin tällaista keskustelua varten.
Neuvosto on vuotta 2000 koskevassa suuntaviivassa 12 jo mahdollistaa nopeamman sopeutumisen uusiin työmarkkinoi-
hin ja taloudellisiin olosuhteisiin sekä joustavoittaa työntekijöi- tunnustanut paikallis- ja alueyhteisöjen aseman. Nyt on kaik-
kien jäsenvaltioiden aika tarttua haasteeseen ja taata paikallis- den koulutusmahdollisuuksia.
ja alueyhteisöille niille kuuluva rooli prosessissa.
2.6. Työllisyyttä ja yrittäjyyttä tukevista aluekehitystoimis-
toista on saatu hyvin myönteisiä kokemuksia. Ne soveltavat3.3. Tällaisen asetelman looginen seuraus olisi, että komis-kattavaa lähestymistapaa, jolla hankitaan tukea tutkimus- jasio julkaisisi vuotuisen yhteisraportin ja ensi vuoden suuntavii-kehitysinvestointeihin.vaehdotukset oikeaan aikaan. Tämä antaisi sekä alueiden
komitealle että Euroopan parlamentille mahdollisuuden käydä
2.7. Osuus- ja yhteisötalouden kehitystä tukevat paikalliset näistä keskeisistä asiakirjoista laaja poliittinen keskustelu.
suunnitelmat, joilla tehostetaan osuuskunnallisten yritysten ja
kumppanuuksien perustamista ja kehittämistä, voivat olla3.4. Ottamalla käyttöön neuvoston yksittäisille jäsenval-tärkeä väline pienten yritysten ja yrittäjyyden edistämisessä.tioille antamat ”suositukset” on luotu yhteisön työllisyyspolitii-
kan uusi ja merkittävä koordinointiväline. Suositukset antavat2.8. Luomalla yrityksille paikallisen kasvualustan paikallis-mahdollisuuden suunnata jäsenvaltioiden huomion alue- jaja alueyhteisöt edistävät yksityisyrittäjyyden sekä osuus- japaikallisyhteisöjen merkitykseen työttömyyden torjunnassa.yhteisötalouden kehittymistä.Suosituksissa on kuitenkin otettava huomioon, että alue- ja
paikallisyhteisöjen tehtävät ja toimivalta vaihtelevat jäsenval-2.9. Yritysten ja niiden verkostojen paikallisten seuranta-tiosta toiseen.elinten kehityksen johdosta paikallis- ja aluetason avulla
voidaan työllistämismahdollisuudet ja -toimet yksilöidä ny-
3.5. Eurooppa-neuvosto antanee kohdan 3.4 mukaisesti kyistä välittömämmin siellä, missä kysyntää ei ole vielä
neuvoston ja jäsenvaltioiden hallitusten tehtäväksi kutsua tyydytetty.
paikallis- ja alueyhteisöt osallistumaan työllisyyttä koskevien
kansallisten toimintasuunnitelmien valmisteluun ja täytän-töönpanoon.3.Alueiden komitea esittää jäsenvaltioille ja Euroopan
komissiolle seuraavat ehdotukset Euroopan työlli-syysstrategian täytäntöönpanon jatkotoimista: 3.6. Alueiden komitea esittää Euroopan unionin puheen-
johtajavaltiolle Portugalille, että se kutsuu myös alueiden
komitean osallistumaan suunniteltuun korkean tason fooru- 3.1. Jotta alue- ja paikallisyhteisöt voivat täyttää edellä
kuvatun tehtävänsä, niiden ja keskushallinnon välillä tulisi miin, jossa arvioidaan EU:n työllisyyspolitiikkaa ennen Euroop-
pa-neuvoston kesäkuussa 2000 pidettävää huippukokousta. käydä rakentavaa vuoropuhelua.
Bryssel 12. huhtikuuta 2000.
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Jos CHABERT