Ehdotus: neuvoston asetus täytäntöönpanotoimenpiteistä budjettiaseman epätasapainon korjaamiseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (...) tehdyn neuvoston päätöksen 4 ja 5 artiklan mukaisesti /* KOM/2004/0501 lopull. - CNS 2004/0171 */





Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS täytäntöönpanotoimenpiteistä budjettiaseman epätasapainon korjaamiseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (...) tehdyn neuvoston päätöksen 4 ja 5 artiklan mukaisesti (komission esittämä) PERUSTELUT Tämän ehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa täytäntöönpanotoimenpiteet Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (...) tehdyssä neuvoston päätöksessä säädettyä budjettiaseman epätasapainon korjausta varten. Tämä ehdotus neuvoston asetukseksi korvaa 29 päivänä syyskuuta 2000 hyväksytyn laskentamenetelmän [1]. [1] Epätasapainon korjauksen laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan unionin omista varoista tehdyn neuvoston päätöksen 4 ja 5 artiklan mukaisesti (Euroopan unionin neuvosto, 10646/00 ADD 2). 2004/0171 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS täytäntöönpanotoimenpiteistä budjettiaseman epätasapainon korjaamiseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (...) tehdyn neuvoston päätöksen 4 ja 5 artiklan mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 279 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 183 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä (...) tehdyn neuvoston päätöksen 200x/xxx/EY, Euratom [2] ja erityisesti sen 4 ja 5 artiklan, [2] EUVL L [...], [...], s. [...]. ottaa huomioon komission ehdotuksen [3], [3] EUVL C [...], [...], s. [...]. ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [4], [4] EUVL C [...], [...], s. [...]. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon [5], [5] EUVL C [...], [...], s. [...]. sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston päätöksen 2000/597/EY, Euratom 4 artiklan nojalla Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi myönnettävä budjettiaseman epätasapainon korjaus korvataan (...) tehdyn neuvoston päätöksen mukaisesti yleisellä budjettiaseman liiallisen negatiivisen epätasapainon korjausmekanismilla. (2) Neuvosto vahvistaa (...) tehdyn neuvoston päätöksen mukaisesti näiden korjausten laskemista ja rahoittamista varten tarvittavat täytäntöönpanotoimenpiteet ja erityisesti raja-arvon ja palautuksiin käytettävissä olevan enimmäismäärän. (3) On suotavaa määrittää ne meno- ja tuloluokat, jotka otetaan huomioon korjausten laskemista varten. (4) On aiheellista vahvistaa säännöt, joiden mukaan korjaukset otetaan talousarvioon, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1. Jäsenvaltioiden vuoden t budjettiaseman epätasapainoon perustuvan korjauksen määrä määritetään (...) tehdyn neuvoston päätöksen 4 artiklan mukaisesti: a) laskemalla kunkin jäsenvaltion budjettiaseman epätasapaino siten, että lasketaan seuraavien osuuksien välinen erotus: - kyseisen jäsenvaltion prosenttiosuus vuoden t alv- ja BKTL-perusteisten omien varojen maksujen kokonaismäärästä, ja - kyseisen jäsenvaltion prosenttiosuus jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä; b) kertomalla näin saatu erotus jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärällä; c) vähentämällä b alakohdan tuloksesta kyseisen jäsenvaltion BKTL:n ja raja-arvon tulo; d) jos c alakohdassa saatu tulos on positiivinen, se kerrotaan palautuskertoimella, joksi vahvistetaan enintään 0,66 ja jota pienennetään tarvittaessa niin paljon kuin on tarpeen palautuksia varten käytettävissä olevan enimmäismäärän noudattamiseksi. 2. Edellä olevan a-d alakohdan perusteella saatu tulos vastaa seuraavaa laskentakaavaa: >VIITTAUS KAAVIOON> = >VIITTAUS KAAVIOON> jos >VIITTAUS KAAVIOON> > 0 jossa RR = 0,66 jos >VIITTAUS KAAVIOON> >VIITTAUS KAAVIOON> ?ARV ja RR = >VIITTAUS KAAVIOON> * 0,66 jos >VIITTAUS KAAVIOON> > ?ARV jossa: TP = kaikkien jäsenvaltioiden vuotta t koskevien alv- ja BKTL-maksujen kokonaismäärä TPx = kaikkien jäsenvaltion x vuotta t koskevien alv- ja BKTL-maksujen kokonaismäärä E = jäsenvaltioille vuodeksi t kohdennettujen menojen kokonaismäärä Ex = jäsenvaltiolle x vuodeksi t kohdennettujen menojen kokonaismäärä >VIITTAUS KAAVIOON> = korjaus, joka jäsenvaltiolle x myönnetään vuoden t osalta (ja johon sovelletaan palautuskerrointa RR) RNC = kohtuullinen nettorahoitusosuus (= raja-arvo), joka ilmaistaan prosenttiosuutena BKTL:sta Yx = jäsenvaltion x BKTL vuonna t RR = palautuskerroin MARV = palautuksia varten käytettävissä oleva enimmäismäärä >VIITTAUS KAAVIOON> = korjausten kokonaismäärä, jos palautuskerroin on 0,66. 3. Korjauksen perusteella suoritettavia maksuja ei sisällytetä korjausten laskemisessa käytettäviin alv- ja BKTL-varojen maksuihin. 2 artikla 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettu raja-arvo on 0,35 prosenttia asianomaisen jäsenvaltion BKTL:sta. 2. Edellä 1 artiklassa tarkoitettu palautuksiin käytettävissä oleva enimmäismäärä (MARV) on 7,5 miljardia euroa. 3 artikla 1. (...kuun .. päivänä ...) tehdyn neuvoston päätöksen 5 artiklan mukainen korjausten kokonaiskustannusten jakautuminen lasketaan sen mukaan, mikä on kunkin jäsenvaltion osuus koko EU:n BKTL:sta vuonna t. 2. Korjaus myönnetään kullekin asianomaiselle jäsenvaltiolle pienentämällä maksuja, jotka sille aiheutuvat (...) tehdyn neuvoston päätöksen 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan soveltamisesta. 3. Korjauksista aiheutuvat kustannukset, joista kaikki jäsenvaltiot vastaavat, lisätään maksuihin, jotka niille aiheutuvat (...) tehdyn neuvoston päätöksen 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan soveltamisesta. 4 artikla 1. Korjausten laskemisessa käytettävä menojen käsite vastaa kyseisenä vuonna (vuosi t) toteutuneita maksuja (maksumääräyksiin käytettävien määrärahojen toteutuma) kyseisen vuoden maksumääräyksiin käytettävistä määrärahoista sekä maksuja käyttämättä jääneistä seuraavalle varainhoitovuodelle (vuodelta t vuodelle t+1) siirretyistä maksumääräyksiin käytettävistä määrärahoista. Huomioon otetaan ainoastaan käytetyt maksumääräyksiin osoitetut määrärahat eli toteutuneiden maksujen määrä. 2. Menot kohdennetaan eri jäsenvaltioille seuraavien sääntöjen mukaisesti: Maksut kohdennetaan yleensä sille jäsenvaltiolle, jossa pääasiallisen vastaanottajan kotipaikka on. Jos komissio kuitenkin tietää, että kyseinen vastaanottaja toimii vain välikätenä, maksut kohdennetaan mahdollisuuksien mukaan sille jäsenvaltiolle tai niille jäsenvaltioille, jossa on lopullisen edunsaajan tai lopullisten edunsaajien kotipaikka, sen mukaan mikä on niiden osuus kyseisistä maksuista. Kohdennettujen menojen kokonaismäärä perustuu Euroopan unionin yleisen talousarvion kokonaismenoihin, seuraavat kaksi menoluokkaa pois luettuina: - Ulkosuhteisiin liittyvät menot, mukaan luettuina laajentumisen valmisteluun tai laajentumiseen liittyvät menot yhteisön ulkopuolisissa maissa sekä muut menot, jotka on kohdennettu unionin ulkopuolisille vastaanottajille, kuten kehitysyhteistyömenot, EU:n ulkopuolella toteutetut tutkimusmenot, unionin ulkopuolisille vastaanottajille maksetut hallintomenot jne. - Menot, joita ei voida kohdentaa tai yksilöidä määrittely- tai muiden vaikeuksien vuoksi, kuten edustusmenot, virkamatkoihin ja virallisiin ym. kokouksiin liittyvät menot sekä maksut, jotka liittyvät valtioiden rajat ylittäviin yhteisöaloitteisiin tai alueiden välisten yhteistyöhankkeiden ja muiden rajatylittävien toimien edistämiseen. 5 artikla 1. Korjauksiin tarvittavat varat otetaan talousarvioon kahdessa vaiheessa: a) Vuotta t koskevan alustavan korjauslaskelman tulos otetaan vuoden t+1 alustavaan talousarvioesitykseen. Laskelma on laadittava tuoreimpien tuloja ja menoja koskevien tietojen perusteella. b) Vuotta t koskevan lopullisen korjauslaskelman tulos otetaan vuoden t+3 lisätalousarvioon. Laskelma on laadittava vuoden t alv-kantoja, BKTL:a ja jäsenvaltioille kohdennettuja menoja koskevien tietojen perusteella, siinä muodossa kuin ne ovat tiedossa vuoden t+2 joulukuun 31 päivänä, ja luvut on tarvittaessa muunnettava euroiksi vuoden t vuotuisen muuntokurssin keskiarvon mukaan. Jotta voidaan laskea kunkin jäsenvaltion osuus kaikista alv- ja BKTL-perusteisten omien varojen maksuista, on vuoden t talousarvio laskettava uudelleen vuoden t maksumääräyksiin käytettävien määrärahojen toteutuman perusteella siten, että toteutumasta vähennetään muut vuoteen t liittyvät tulot (lukuun ottamatta edellisen varainhoitovuoden jäämiä tai muita, aiempiin vuosiin liittyviä jäämiä tai niiden mukautuksia) ja vuonna t käyttöön asetettujen perinteisten omien varojen määrä. Jäljelle jäävä määrä rahoitetaan alv-perusteisin omin varoin alv:n yhdenmukaisen verokannan enimmäismäärään asti ja BKTL-perusteisin omin varoin sen jäljelle jäävän osuuden osalta, joka tarvitaan talousarvion tasapainottamiseksi. 2. Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen korjausten rahoitus lasketaan jäsenvaltioiden viimeisimpien vuotta t koskevien BKTL-tietojen perusteella, jotka ovat käytettävissä alustavaa talousarvioesitystä laadittaessa. 3. Myös 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen vuoden t korjausten rahoituksesta laaditaan lopullinen laskelma. Laskelma laaditaan jäsenvaltioiden vuoden t BKTL-tietojen perusteella, siinä muodossa kuin ne ovat tiedossa vuoden t+2 joulukuun 31 päivänä, ja luvut on tarvittaessa muunnettava euroiksi vuoden t vuotuisen muuntokurssin keskiarvon mukaan. Rahoitusta koskevia lopullisia tietoja verrataan vuoden t korjauksiin liittyviin maksuihin, jotka on otettu vuoden t+1 talousarvioon. Kutakin jäsenvaltiota koskevan laskelman tulos on otettava 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun lisätalousarvion asianomaiseen budjettikohtaan ja muunnettava kansalliseksi valuutaksi vuoden t vuotuisen muuntokurssin keskiarvon mukaan. 6 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan (...) tehdyn neuvoston päätöksen 10 artiklan mukaisesti. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja