Tarkistus 75
Liite V, II osa, 3.6 a kohta (uusi)
3.6 a. Edellä 3.2 kohdan a alakohdan täytäntöönpanosään-
nökset vahvistetaan 62 artiklan 2 kohdassa tarkoitetunmenettelyn mukaisesti.
P6_TA(2006)0154
Siirtyminen analogisista digitaalisiin radio- ja televiosiolähetyksiin
Euroopan parlamentin päätöslauselma analogisista digitaalisiin radio- ja televisiolähetyksiinsiirtymisestä: mahdollisuus Euroopan audiovisuaalipolitiikalle ja kulttuurien monimuotoisuudelle?
(2005/2212(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon 16. marraskuuta 2005 antamansa päätöslauselman analogisista digitaalisiin radio-
ja televisiolähetyksiin siirtymisen nopeuttamisesta (
1),
— ottaa huomioon komission tiedonannon analogisista digitaalisiin radio- ja televisiolähetyksiin siirtymi-
sen nopeuttamisesta (KOM(2005)0204),
— ottaa huomioon Brysselissä 1. –5. joulukuuta 2005 pidetyn liikenne-, televiestintä- ja energianeuvoston
kokouksen päätelmät,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön (A6-0075/2006),
A. ottaa huomioon teknologian edistymisen myötä jatkuvasti muuttuvien viestintävälineiden maailman-
laajuisten markkinoiden kehittymisen ja uusien, etenkin televiestintäalaa edustavien toimijoiden ja yhäsuurempien monikansallisten yhtymien saapumisen niille,
B. katsoo, että televisio- ja radiokanavien määrän lisääntyminen ei automaattisesti takaa tiedon moniarvoi-
suutta ja sisällön monipuolisuutta, vaan siihen tarvitaan julkisen vallan aktiivista ja jatkuvaa toimintaa,
C. katsoo, että lähetystoiminnan ja tarvittavan varustelun on katettava kaikki alueet, jotta kaikilla olisi
yhtäläiset mahdollisuudet hyötyä kehityksestä,
D. ottaa huomioon jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä vallitsevat tilanne-erot,E. ottaa huomioon, että komissio pitää digitaalisiin lähetyksiin siirtymistä käsittelevien jäsenvaltioiden
hankkeiden koordinointia riittämättömänä, eivätkä kaikki jäsenvaltiot ole vielä määrittäneet analogisten
lähetysten lopettamisajankohtaa; tähdentää, että siirtyminen olisi todella menestyksekästä ja tasapuolista
kaikkien kannalta vain, jos analogisen järjestelmän lakkauttamisen määräpäivä olisi sama kokoEuroopassa;
F. ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2006)0037) neuvostolle, Euroopan parlamentille,
Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle vuorovaikutteisten digitaalitelevisiopalve-lujen yhteentoimivuuden uudelleentarkastelusta aiemmin tästä aiheesta esitetyn tiedonannonKOM(2004)0541 mukaisesti,
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0431.C 296 E/120 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
G. ottaa huomioon, että kulttuurien monimuotoisuudesta ja tiedotusvälineiden moniarvoisuudesta globali-
saation aikana annetussa Euroopan neuvoston päätöslauselmassa numero 2, jonka Kiovassa kokoontu-nut Euroopan neuvosto hyväksyi seitsemännen joukkoviestintää käsitelleen ministerikokouksen aikana10. ja 11. maaliskuuta 2005, korostetaan julkisten palvelujen erityisen tärkeää asemaa uudessa digitaa-lisessa lähetysympäristössä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden osana, kulttuurien monimuotoisuuden heijas-tajana ja olennaisena tekijänä moniarvoisessa viestinnässä, joka on kaikkien saatavilla,
H. katsoo, että eurooppalaisen audiovisuaalimallin pohjana on onnistunut tasapaino vahvan ja riippumat-
toman julkisen palvelun ja dynaamisen kaupallisen sektorin välillä ja että tämän mallin säilyminen onvarmistettava myös digitaalisen tekniikan käyttöönoton yhteydessä,
Analogisista digitaalisiin lähetyksiin siirtymisen yleiset puitteet
1. katsoo, että uutta audiovisuaaliteknologiaa pitäisi ennen kaikkea käyttää moniarvoisen tiedon ja laa-
dukkaiden ohjelmien lähettämiseen yhä suuremmalle ja jatkuvasti kasvavalle joukolle kansalaisia;
2. pitää välttämättömänä, että koko tietoyhteiskunta, audiovisuaalipalvelut mukaan luettuina, noudattaa
tasapainoista sosiaalista, alueellista, kulttuurista ja kielellistä kehitystä ja että kaikille kansalaisille annetaanmahdollisuus hyötyä sen eduista uudenlaisten syrjäytymisen muotojen ja erityisesti ”digitaalisen kuilun ”
välttämiseksi;
3. korostaa, että television asema maailmanlaajuiseksi muuttuneessa yhteiskunnassa velvoittaa ottamaan
siirtymiseen liittyvissä teknisissä ja lainsäädännöllisissä valinnoissa huomioon taloudellisten näkökohtienlisäksi myös sosiaaliset, kulttuuriset ja poliittiset perusteet, jotta voidaan turvata muun muassa eurooppalai-set julkiset audiovisuaalipalvelut;
4. suosittelee, että siirtymistä tukevissa toimissa keskitytään pääasiassa alustojen ja standardien yhteen-
toimivuuteen ja siten kansalaisten ja kuluttajien etujen turvaamiseen kielteisten yhteiskunnallisten seuraamus-ten välttämiseksi;
5. katsoo, että kaikkien erilaisten yleiseurooppalaisten ja rajatylittävien palvelujen täysimittainen hyödyn-
täminen on mahdollista vain, jos koko Eurooppa siirtyy digitaaliseen aikaan;
6. toivoo, että komissio ja jäsenvaltiot tehostavat toimintasuunnitelmiin liittyvien kansallisten toiminta-
linjojen koordinointia ja johdonmukaisuutta;
Kansalliset toimintasuunnitelmat ja erityistoimenpiteet
7. kehottaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että seuraavat asiat toteutuvat kansallisella tasolla toteutetta-
vien erityisten toimenpiteiden yhteydessä:
— muutosprosessia ohjaa pyrkimys tasapainoiseen palvelutarjontaan, joka tuottaa kansalaisille lisäarvoa;
— kuluttajille annetaan enemmän tietoa digitaalisen jakelutavan tarjoamista mahdollisuuksista ja tarvitta-
vasta varustelusta;
— kuluttajalle ei aiheudu siirtymisestä lisäkustannuksia eikä siirtyminen supista palveluvalikoimaa;
— palvelutarjonnan kasvattamisen ja monipuolistamisen rinnalla varmistetaan, että kaikilla on mahdolli-
suus käyttää palveluja, ja panostetaan digitaalisten palvelujen käyttökoulutukseen ( ”digitaalisen luku-
taito”);
— julkinen valta kannustaa tarjoamaan televisioverkoissa laadukasta sisältöä ja takaa julkisen tiedon levi-
tyksen;
— tuetaan paikallis- ja alueyhteisöjen osallistumista sellaisten paikallistelevisiokanavien kehittämiseen, joissa
käsitellään koulutusta, ammatillista koulutusta, terveyttä ja kulttuuri- ja matkailusisällön edistämistä sekäpaikallisten ja alueellisten työmarkkinoiden ilmoituksia;6.12.2006 FI C 296 E/121 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
— erityistä huomiota kiinnitetään vammaisten osallistumismahdollisuuksiin ja laaditaan joka vuosi katsaus
vammaisten apupalveluohjelmista (tekstitys, kuvaustekstit kuulovammaisille, viittomakieli jne.) ja laa-ditaan toimintasuunnitelmia kyseisten palvelujen kehittämiseksi ja lisäämiseksi;
— helpotetaan lähetystoimintaa tarjoamalla kaikille alueille, myös unionin reuna-alueille ja syrjäisimmille
seuduille, yhtäläiset mahdollisuudet käyttää audiovisuaalipalvelujen saantia helpottavia infrastruktuureja;
Toiminta unionin tasolla
8. pitää tärkeänä, että digitaalisen yhteiskunnan sosio-kulttuurisia seurauksia ja kansallisten koulutus-
järjestelmien sopeuttamista uuden teknologian, lähentymisen ja digitalisoinnin aiheuttamiin kulttuurisiin jayhteiskunnallisiin muutoksiin pohditaan Euroopan tasolla;
9. kehottaa komissiota esittämään tiedonannon mediakasvatuksesta;10. ehdottaa, että komissio jatkaisi tekijänoikeuksien yhteensovittamiseen tähtääviä toimiaan digitaalisoin-
nin entisestään helpottaman laittoman kopioinnin torjumiseksi;
11. ehdottaa, että komissio jatkaa menestyksekästä työtään tekijänoikeuksien yhdenmukaistamiseksi siir-
tymävaiheen loppuun mennessä, jotta voidaan helpottaa sellaisten laillisten online-markkinoiden syntymistä,
joilla on eurooppalaista tarjontaa, sekä torjua piratismia;
12. vaatii, että seuraavat asiat on varmistettava ohjelmasisällön yhteiskunnallis-poliittisten vaikutusten
vuoksi:
— tiedon moniarvoisuus, antamalla eurooppalaisia ja kansallisia säännöksiä, joilla turvataan tiedon-
ja ilmaisunvapaus ja viestintävälineiden riippumattomuus ja julkaisuvapaus poliittisiin ja taloudellisiinvallanpitäjiin nähden;
— riittävä kilpailu ja viestintävälineiden omistuksen jakaantuminen sekä poliittisen vallan ja tiedotusväli-
neitä ja sähköistä viestintää edustavien konsernien etujen pitäminen tiukasti erillään toisistaan;
13. muistuttaa komissiolle esittämästään kehotuksesta käynnistää Euroopan tasolla keskustelu tiedotus-
välineiden moniarvoisuudesta ja omistuksen keskittymisestä esimerkiksi julkaisemalla aihetta käsittelevä vih-reä kirja;
14. on tyytyväinen siihen, että komissio marraskuussa 2005 myönsi siirtymisen saattavan viivästyä, jos se
jätetään täysin kilpailun pelisääntöjen armoille, ja että julkisilla tukitoimilla on etunsa, mikäli ne toteutetaan
esimerkiksi sellaisten säännösten, kuluttajille osoitetun rahoitustuen, tiedotuskampanjoiden tai avustusten
muodossa, joiden tarkoituksena on korjata tietty markkinahäiriö tai taata sosiaalinen tai alueellinen kohee-sio;
15. korostaa, että komission tehtävänä on tukea jäsenvaltioita julkisissa tukitoimissa, ei velvoittamalla
erityisen standardin käyttöönottoon, vaan varhaisessa vaiheessa annetulla selvityksellä siitä, millä ehdoillajulkiset tukitoimet sopivat yhteen yhteisön kilpailuoikeuden kanssa;
16. korostaa, että mahdolliset julkiset tukitoimet eivät saa vääristää kilpailua, aiheuttaa syrjintää tai asettaa
tiettyä markkinatoimijaa muita edullisempaan asemaan;
17. täsmentää, että koska kaapeliverkon ulottaminen kaikille laajoille alueille ei ole teknisesti eikä talou-
dellisesti järkevää (toisin kuin pienissä, erittäin kaupungistuneissa maissa) ja koska satelliittilähetykset eivätaina vastaa televisionkatselijoiden toiveita läheisyydestä, eurooppalaisten on turvattava yleishyödyllisten jul-kisten televisiopalvelujen jatkuvuus ja teknologianeutraalius hyödyntämällä jakelutapojen täydentävyyttä;C 296 E/122 FI 6.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006
18. on sitä mieltä, että digitaalisten taajuuksien jakamisesta on sovittava pikaisesti Euroopan unionin
tasolla, jotta voidaan luoda mahdollisimman suotuisat olosuhteet uusien audiovisuaali- ja televiestintäpalve-lujen kehittämiselle (teräväpiirtotelevisio, langaton televisio sekä kiinteät ja matkaviestimissä toimivat laaja-kaistapalvelut);
19. vaatii, että taajuuksien uudelleenjako ei tapahdu vain kilpailun ehdoilla ja että toteutetaan tarvittavat
toimenpiteet, jotta vapautuneet taajuudet käytetään ensisijaisesti innovatiivisiin palveluihin, joiden tarjontaon laadukasta ja sisältö monipuolista;
20. katsoo, että sääntelyn kannalta on tärkeää varmistaa, että sähköisten yhteyksien, kuten elektronisten
ohjelmavalikoiden, interaktiivisten ohjelmien tai sisällönsuojeluohjelmien (eli drm-järjestelmien (DigitalRights Management Systems)) valvonta ei estä palveluntarjoajien tasa-arvoista markkinoillepääsyä;
21. muistuttaa velvoitteesta, että julkisiin palveluihin kuuluvan lähetystoiminnan on oltava kaikkien
saatavilla; panee merkille, että kyseisen velvoitteen täyttäminen on yhä vaikeampaa jakeluverkoston ja
vastaanottamistapojen pirstoutumisen takia; katsoo, että tästä syystä määräyksillä, jotka koskevat yleisenlähetystoiminnan velvoitteiden mukaisten palvelujen ensisijaista pääsyä jakeluverkostoihin, kuten”must carry ”-määräyksillä (lähettämisvelvoite), on digitaalisiin lähetyksiin siirtymisen jälkeenkin oltava tärkeä
asema ja niiden on osaltaan edistettävä tiedotusvälineiden moniarvoisuutta.
Julkiset audiovisuaalipalvelut
22. korostaa, että julkisen palvelun piiriin kuuluva lähetystoiminta ei pysty ilman tarvittavaa rahoitusta
säilymään vahvana ja riippumattomana kilpailussa audiovisuaalimarkkinoille saapuvia suuria konserneja jaerityisesti televiestintäalan toimijoita vastaan, eikä voi houkutella suurta yleisöä tai hankkia riittäviä resurssejasille uskottujen tehtävien hoitamiseen;
23. kehottaa kiinnittämään huomiota siihen, että vahvan ja riippumattoman julkisen radio- ja televisio-
lähetysjärjestelmän kyseenalaistaminen on uhka moniarvoisuudelle, ilmaisunvapaudelle, kulttuurien moni-muotoisuudelle, audiovisuaalipalvelujen saatavuudelle ja demokratialle;
*
**
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
P6_TA(2006)0155
Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden lujittaminen
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden
lujittamisesta (2005/2241(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon julistukset, jotka on tähän mennessä hyväksytty Latinalaisen Amerikan ja Karibian
maiden sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtion ja hallitusten päämiesten kolmessa huippu-kokouksessa Rio de Janeirossa (28. ja 29. kesäkuuta 1999), Madridissa (17. ja 18. toukokuuta 2002) jaGuadalajarassa (28. ja 29. toukokuuta 2004),
— ottaa huomioon Luxemburgissa 27. toukokuuta 2005 pidetyssä Rion ryhmän ja Euroopan unionin
12. ministerikokouksessa hyväksytyn Luxemburgin julistuksen,
— ottaa huomioon komission neljättä Wienissä 12. ja 13. toukokuuta 2006 pidettävää Latinalaisen
Amerikan ja Karibian alueen sekä Euroopan unionin välistä huippukokousta varten laatiman strategisentiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille (KOM(2005)0636),6.12.2006 FI C 296 E/123 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 27. huhtikuuta 2006