Julistukset
1. Komissio vahvistaa tekevänsä vuoden 2000 huhtikuuhun mennessä ehdotuksen avustusohjelmaksi
[…] vuosille 2000/dash2006, joka on tarkoitettu Länsi-Balkanille, Kosovo mukaan lukien, ja jota koskevanmäärän vuoksi se tekee ehdotuksen rahoitusnäkymien tarkistamiseksi, johon liittyy otsaketta 4 koskevaohjelma.
2. Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat, että Länsi-Balkanin avustusohjelma on perustettava. Ne
toteavat, että jos on sovittava ennalta ohjelmoitua määrää huomattavasti suuremmasta taloudellisesta pon-nistelusta, […] rahoitusnäkymien nykyisen otsakkeen 4 enimmäismäärä on ylitettävä.
3. Euroopan parlamentti sitoutuu jättämään 20 miljoonan euron liikkumavaran otsakkeeseen 4 niin,
että tarpeen mukaan nimenomaan Kosovon jälleenrakennukseen tarkoitettu 40 miljoonaa euroa järjestel-
lään uudelleen siirrolla ennen neuvoston vuoden 2001 talousarvioesityksen ensimmäistä käsittelyä. Euroo-pan parlamentti sitoutuu lisäksi vähentämään ensimmäisessä käsittelyssä esittämiään maksusitoumusmäärä-rahoja 2,0 miljardilla eurolla.
8. Talousarvio 2000
A5-0095/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma neuvoston muuttamasta esityksestä Euroopan unionin ylei-
seksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2000 (kaikki pääluokat) (C5-0600/1999) ja oikaisukirjel-mistä nro 1/2000 (11568/1999 /dash C5-0313/1999), 2/2000 (13482/1999 /dash C5-0311/1999) ja 3/2000
(…./1999 /dash C5…./1999) vuoden 2000 talousarvioesitykseen
Euroopan parlamentti, joka
/dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan, Euratomin perustamissopimuksen 177
artiklan ja EHTYn perustamissopimuksen 78 artiklan,
/dash ottaa huomioon neuvoston 26. marraskuuta 1999 tekemät päätökset talousarvioesityksestä varainhoi-
tovuodeksi 2000, sellaisena kuin sitä on muutettu Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn joh-
dosta (13476/1999 /dash C5-0600/1999),
/dash ottaa huomioon neuvoston 31. lokakuuta 1994 tekemän päätöksen Euroopan yhteisöjen omista
varoista(
1),
/dash ottaa huomioon 23. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselmat vuoden 2000 talousarviomenette-
lyn suuntaviivoista(2),
/dash ottaa huomioon komission antaman alustavan esityksen talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2000
(KOM(1999) 200),
/dash ottaa huomioon neuvoston vahvistaman esityksen Euroopan yhteisöjen yleiseksi talousarvioksi varain-
hoitovuodeksi 2000 (C5-0300/1999),
/dash ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 1 vuoden 2000 talousarvioesitykseen (11568/1999 /dash C5-0313/
1999),
/dash ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 2 vuoden 2000 talousarvioesitykseen (13482/1999 /dash C5-0311/
1999),
/dash ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 5/2000 vuoden 2000 alustavaan talousarvioesitykseen (…./1999
/dash C5…./1999),
/dash ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 3/2000 vuoden 2000 talousarvioesitykseen (…./1999 /dash C5…./
1999),
/dash ottaa huomioon 28. lokakuuta 1999 antamansa päätöslauselmat esityksestä Euroopan unionin ylei-
seksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2000(3),
/dash ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6. toukokuuta 1999 tekemän toimi-
elinten välisen sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn paran-tamisesta(
4),
(1) EYVL L 293, 12.11.1994.
(2) EYVL C 177, 22.6.1999, s. 40 ja 44.
(3) Kyseisessä istunnossa hyväksytyt tekstit, kohdat 1 ja 2.
(4) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.18.10.2000 FI C 296/195 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
/dash ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota
koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6. toukokuuta 1999 tehdyn toi-mielinten sopimuksen liitteessä olevasta rahoitusnäkymien tarkistamisesta (1999/0211ACI /dashC5-0322/1999),
/dash ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valio-
kunnan lausunnon oikaisukirjelmästä nro 4/2000 vuoden 2000 alustavaan talousarvioesitykseen(A5-0095/1999),
A. on päättänyt huolehtia siitä, että vuoden 2000 talousarviosta rahoitetaan unionin uusia ulkoisten toi-
mien painopistealueita noudattaen 6. toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten sopimusta ja erityisesti sen19 kohtaa sekä sopimuksen liitteenä olevaa julistusta, jossa nimenomaisesti määrätään rahoitusnäky-mien tarkistamisesta Kosovon jälleenrakennusta varten, kun tarpeet on todettu ja arvioitu,
B. katsoo, että parlamentilla on Kosovon jälleenrakennuksen rahoituksen suhteen kaksi tavoitetta:
/dash määritellä vuoden 2000 talousarvioon pitkän aikavälin toimintaa varten kohtuullinen määrä, joka
perustuu tarpeiden ja toiminnasta EU:n maksettavaksi tulevan osuuden tarkkaan, realistiseen jamonivuotiseen arviointiin,
/dash sopia neuvoston kanssa otsakkeen 4 enimmäismäärien korottamisesta rahoitusnäkymien moni-
vuotisella tarkistuksella, jonka tarkoituksena on turvata Kosovon ja Balkanin alueen uusien tarpei-den rahoitus siinä määrin, kuin näistä uusista velvollisuuksista huolehtiminen ei haittaa unioninperinteisiä painopistealueita,
C. ottaa huomioon rahoitusnäkymien tarkistamista koskevan komission ehdotuksen, johon sisältyy rahoi-
tusnäkymien otsakkeen 4 enimmäismäärän ylittäminen ainoastaan varainhoitovuonna 2000,
D. katsoo, että komission Kosovon jälleenrakennukseen ehdottamat määrärahat eivät perustu tarpeiden
täsmälliseen ja varmaan arvioon ja sama koskee koko Balkanin alueen keskipitkän aikavälin tarpeita
koskevia arvioita, mutta toteaa, että komissio pystynee antamaan luotettavampia arvioita vuoden 2000
ensimmäisen neljänneksen lopulla,
E. ottaa huomioon, että neuvosto suhtautuu epäröiden Kosovoa ja Balkanin aluetta koskevaan selvään,
numeromääräiseen ja monivuotiseen sitoumukseen talousarviossa,
F. katsoo kuitenkin, että budjettivallan käyttäjien on sovittava tarvittavien varojen myöntämisestä Koso-
von jälleenrakennukseen varainhoitovuodeksi 2000, kunnes saadaan realistinen ja monivuotinen arvioKosovon ja koko Balkanin alueen rahoitustarpeista,
G. katsoo, että päätösehdotuksessa, jonka neuvosto hyväksyi 15. joulukuuta 1999 pitämässään kokouk-
sessa eli budjettivaliokunnan äänestettyä toisen käsittelyn tarkistuksista, esitetään Kosovo-menojen
rahoittamista otsakkeen 4 enimmäismäärä ylittäen
/dash käyttämällä 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten sopimuksen 24 kohdassa tarkoitettua jousto-
välinettä,
/dash jakamalla uudelleen 40 miljoonaa euroa,/dash jättämällä 20 miljoonan euron marginaali otsakkeeseen 4,/dash vähentämällä maksumäärärahoja,
/dash sitoutumalla rahoitusnäkymien tarkistamiseen heti, kun Kosovon ja Balkanin alueen tarpeita kos-
kevat arviot ylittävät merkittävästi olemassa olevissa ohjelmissa tarkoitukseen varatut määrät,
Painopistealueet
1. pitää valitettavana, että komissio ei ole osoittanut ehdotuksissaan ja erityisesti Kosovon rahoitustar-
peiden suunnittelussa suurempaa tarkkuutta ja kaukonäköisyyttä eikä ole käyttänyt perustana luotettaviinja vahvistettuihin tarpeisiin pohjautuvaa realistista ehdotusta; panee tyytyväisenä merkille, että neuvostonehdotus rahoitusnäkymien otsakkeen 4 enimmäismäärän ylittämisestä menee pidemmälle kuin johdanto-osan C kappaleessa mainittu komission ehdotus;C 296/196 FI 18.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
2. toteaa erityisesti, että vaikka komission esittämät arviot viittaavat alueen ennustettavissa olevia tar-
peita koskevan Maailmanpankin tutkimuksen päätelmiin, ne eivät perustu tarkkaan otaksumaan tarpeidenkokonaislaajuudesta, toteutettavien toimien kestosta, Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja muiden avunan-tajien osuudesta tai tämän alueen vastaanottokykyyn, jonka BKTL optimistisimpien analyysien mukaan onalle 800 miljoonaa euroa;
3. toteaa, että komission puheenjohtaja on ilmoittanut Balkanin alueen EU-rahoitussitoumukseksi 5,5
miljardia euroa seitsemän vuoden aikana mutta komissio ei katso pystyvänsä arvioimaan tarpeita tyydyttä-västi ennen huhtikuuta 2000;
4. toteaa, että komission tulotaulukosta antamia tietoja ei ole sisällytetty oikaisukirjelmään nro 4/2000
alustavaan talousarvioesitykseen eikä oikaisukirjelmään nro 2/2000 talousarvioesitykseen; muistuttaa, ettäedelliseltä varainhoitovuodelta käytettävissä oleva ylijäämä /dash vuoden 1999 talousarvion saldo /dash voidaanvarainhoitoasetuksen 32 artiklan mukaisesti ottaa talousarvioon ainoastaan korjaavassa ja täydentävässä
talousarviossa yhteisymmärryksessä parlamentin kanssa, kun lopulliset tiedot on vahvistettu;
5. toteaa, että neuvoston ehdotus, jonka mukaan Kosovo-rahoitus, jonka tarpeeksi alun perin arvioitiin
500 miljoonaa euroa vuonna 2000, jaetaan varainhoitovuoden 2000 (360 miljoonaa euroa) ja 2001 (140miljoonaa euroa) kesken ja osa jälleenrakennukseen vuonna 2000 osoitettavasta määrästä rahoitetaan siir-tämällä määrärahoja vuodelta 1999 ja osoittamalla osa humanitaarisesta avusta tähän tarkoitukseen, eiperustu tarpeiden, toivottavan aikataulun ja unionille siirtyvien velvollisuuksien täysin tyydyttävään analyy-siin;
6. hyväksyy aiheutuvasta lisätyöstä huolimatta neuvoston ehdottaman kompromissiluonnoksen, jonka
mukaan 360 miljoonaa euroa jälleenrakennuksesta rahoitetaan vuonna 2000; jättää näin ollen otsakkeen4 enimmäismäärään 20 miljoonan euron marginaalin ja sitoutuu tarvittaessa 40 miljoonan euron suurui-seen määrärahojen uudelleenjakoon;
7. hyväksyy Marokon kanssa tehtävän kalastussopimuksen sekä Itä-Timorissa ja Turkissa todettujen tar-
peiden rahoittamisen nykyisten rahoitusnäkymien puitteissa jakamalla uudelleen talousarvion otsakkeeseen4 (Ulkoiset toimet) otettuja määrärahoja lisätäkseen osaltaan talousarvion kurinalaisuutta;
8. muistuttaa toivovansa, että Kyproksen ja Maltan liittymisen valmistelua koskevat määrärahat otetaan
alaotsakkeeseen B7 (Liittymisen valmistelu), mutta neuvoston kieltäydyttyä sopimasta asiasta ottaa tarvitta-
vat määrärahat otsakkeeseen 4, jottei rangaistaisi kyseisiä valtioita;
9. odottaa Kosovon ja koko Balkanin alueen rahoitustarpeiden arviointia, jonka komissio arvioi voi-
vansa antaa ennen huhtikuuta 2000, jotta voidaan määritellä
/dash Kosovolle ja koko Balkanin alueelle vuosina 2000-2006 annettavan rahoituksen määrä,/dash Euroopan unionille kuuluva osuus tästä rahoituksesta,
/dash niiden määrärahojen määrä, joita nykyiset ohjelmat eivät kata ja jotka edellyttävät näin ollen otsakkeen
4 enimmäismäärän korottamista;
10. vahvistaa päättäneensä toteuttaa viipymättä ja joka tapauksessa ennen huhtikuuta 2000 kaikki tar-
vittavat toimet komission arvion ja ehdotuksen johdosta neuvottelemalla budjettivallan toisen käyttäjänkanssa rahoitusnäkymien otsakkeen 4 asianmukaisesta tarkistamisesta 16.12.1999 tehdyn yhteisen päätök-sen liitteenä olevan lausuman mukaisesti(
1);
11. arvioi, että varainhoitoasetuksen 14 artiklassa vaaditut edellytykset ovat peruste muutoksille, jotka
koskevat alaluokan 1 a ja otsakkeiden 5 ja 7 budjettikohtien muutoksia, jotka tehtiin ilman tarkistuksiahyväksytyillä oikaisukirjelmillä 1 ja 2 vuoden 2000 talousarvioesitykseen; katsoo kuitenkin, että alaluokan1 b ja otsakkeen 4 budjettikohtien osalta varainhoitoasetuksen 14 artiklan edellytykset eivät ole täyttyneet,ja hylkää vuoden 2000 talousarvioesitykseen esitetyn oikaisukirjelmän nro 2 vastaavat kohdat, koska näi-
den otsakkeiden suhteen ei ole voitu todeta ”erityisen poikkeuksellista tilannetta”;
(1) Hyväksytyt tekstit, 16.12.1999, kohta 7.18.10.2000 FI C 296/197 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
Teknisen avun toimistot (BAT): todellisen uudistuksen käynnistäminen
12. pitää tervetulleena komission myönteistä suhtautumista tarkistukseen 460 sekä sen rakentavaa
lähestymistapaa uudistustarpeeseen; suhtautuu myönteisesti varapuheenjohtaja Kinnockin päätökseen
ottaa tekninen tuki hallintouudistuksen keskeiseksi kysymykseksi; muistuttaa neuvoston myös hyväksyneenaloitteen hallintomenojen yksilöimisestä talousarvion nimikkeistössä;
13. katsoo, että vakuutukset parlamentin tavoittelemien periaatteiden, eli teknisen avun toimistojen
asteittaisen purkamisen, mahdollisesti siirrettävien tehtävien luettelon sekä komissiosta tulevan ja sen vas-
tuulla olevan vakinaisen henkilöstön johtamien hajautettujen toimeenpanoyksikköjen (UDE) perustamisen,toteuttamisesta ovat tällä hetkellä uskottavia siinä määrin, että niihin liittyy tarkka ja avoin aikataulu;
14. ehdottaa sen vuoksi ensimmäisessä käsittelyssä tekniseen tukeen ja hallintomenoihin tarkoitetuista
määrärahoista varaukseen otetun 90 prosentin osuuden vapauttamista ja 10 prosentin osuuden siirtämistä
hallintomenoista toiminnallisiin kohtiin komission hallinnon kurinalaisuuden lisäämiseksi; pitää 10 pro-
senttia otsakkeen 4 budjettikohtien hallintomäärärahoista varauksessa odotettaessa, että budjettivallan käyt-täjä saa tietoa meneillään olevista sopimuksista;
15. varaa itselleen oikeuden arvioida kokonaisvaltaisesti komission toimintaa tässä suhteessa ennen vuo-
den 2001 talousarvion ensimmäisen käsittelyn äänestystä;
Otsakkeet 1, 3, 4 ja 5
16. pitää myönteisenä sitä, että neuvoston kanssa on päästy sopimukseen tietyistä talousarvioesitykseen
vuodeksi 2000 esitetyn oikaisukirjelmän nro 2 kohdista ja erityisesti alaotsakkeesta 1 a; pitää tässä suh-teessa myönteisenä neuvoston päätöstä hyväksyä 50 miljoonan euron rahoitus kuluttajansuojalle vähentä-mättä elintarvikkeiden jakeluun vähäosaisille tarkoitettuja määrärahoja;
17. toteaa, että neuvosto ei ole ottanut huomioon valtaosaa sen ensimmäisessä käsittelyssä hyväksymistä
tarkistuksista; korostaa tarvetta varmistaa, että talousarvioon otettavien maksumäärärahojen taso vastaamaksusitoumusmäärärahojen tasoa;
18. pahoittelee, että neuvosto on hylännyt tietyt pilottihankkeet ja valmistelevat toimet, joiden määrära-
hat parlamentti otti talousarvioon noudattaen kaikin puolin 6. toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten sopi-musta; huomauttaa lisäksi, että lajitellessaan pilottihankkeita ja valmistelevia toimia neuvosto suostui pois-tamaan toimenpiteet, joilla tuetaan verovapausjärjestelmän lakkauttamisesta kärsivien yritystentyöntekijöitä ja jotka se itse otti talousarvioon ensimmäisessä käsittelyssä;
19. vahvistaa ensimmäisessä käsittelyssä tekemänsä päätökset unionin ulkoisia toimia varten talousar-
vioon otettavista määrärahoista mutta on joutunut jakamaan uudelleen 150 miljoonaa euroa Itä-Timoriin,Turkkiin, Kyprokseen ja Maltaan sekä Marokon kanssa tehtävään kalastussopimukseen liittyvien uusientarpeiden rahoittamiseksi; on pyrkinyt toteuttamaan tämän uudelleenjaon uhraamatta parlamentin keskeisiäpainopistealueita mutta ottaen huomioon alustavaa talousarvioesitystä vuodeksi 2000 koskevan oikaisukir-jelmän nro 4 sisältämän tarpeiden uudelleenarvioinnin;
20. pitää myönteisenä myös neuvoston suostumusta 75 uuden viran myöntämiseen OLAFille sekä
asianmukaisen rakenteen luomiseen talousarvioon; muistuttaa vielä, että neuvosto hyväksyi liittymistä val-mistelevan SAPARD-välineen muuttamisen jaksotetuiksi määrärahoiksi antamatta kuitenkaan numerotie-toja maksujen vähennyksestä;
Muut toimielimet
21. panee merkille neuvoston hyväksymän oikaisukirjelmän 3/2000 vuoden 2000 talousarvioesitykseen
ja ilmaisee tätä oikaisukirjelmää koskevan täyden hyväksyntänsä;
22. kehottaa pääsihteeriä muuttamaan uutta henkilöstön ylennyksiä koskevaa politiikkaa tähän men-
nessä huomattujen puutteiden perusteella, jotka koskevat erityisesti kunkin ura-alueen alimpiin palkkaluok-kiin kuuluvien ylenemismahdollisuuksia;C 296/198 FI 18.10.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999
23. huomauttaa, että ura-alueen A henkilöstön uusi henkilöstökiertopolitiikka on periaatteessa hyvä toi-
menpide, jolla parlamentin pääsihteeristöstä saadaan dynaamisempi, mutta korostaa, että lisäämättä amma-tillista koulutusta asiakysymyksissä, esimerkiksi ympäristön, liikenteen ja maatalouden alalla, menetetäänhuomattavasti henkilöpääomaa; pyytää pääsihteeriä laatimaan 31. maaliskuuta 2000 mennessä selonteon,jossa ehdotetaan toimenpiteitä tämän henkilöpääoman menetyksen kuromiseksi umpeen lyhyellä ja keski-pitkällä aikavälillä;
24. korostaa painokkaasti, että liikkuvuus-, ylennys- ja arviointipolitiikan on muodostettava yhtenäinen
kokonaisuus; pitää kiinni siitä, että ylennysten, erityisesti palkkaluokissa A1 ja A2, on perustuttava yksin-omaan suorituksiin sekä henkilökohtaisiin ominaisuuksiin ja johtamistaitoihin; odottaa, että pääsihteerilaatii 31. maaliskuuta 2000 mennessä selonteon liikkuvuus-, ylennys- ja arviointipolitiikan yhtenäisestätäytäntöönpanosta; odottaa erityisesti, että arviointipolitiikan yhteydessä käsitellään arvioijien koulutusta,arviointikriteereitä sekä virkamiesten mahdollisuuksia arvioida arvioijiaan;
25. kannattaa oikeusasiamiehen ja parlamentin välisen hallinnollisia, taloudellisia ja logistisia kysymyk-
siä koskevan sopimuksen jatkamista; korostaa, että vaikka oikeusasiamiehen talousarviosta tulee yhteisöjenyleisen talousarvion riippumaton pääluokka vuoden 2000 talousarviosta alkaen, tämän ei pitäisi merkitä
hallinnosta, talousarviosta ja varainhoidosta huolehtivan henkilöstön lisäämistä;
*
**
26. kehottaa puhemiestä vahvistamaan talousarvioasiakirjan Euroopan unionin talousarvioksi;
27. kehottaa puhemiestä välittämään nämä talousarviota koskevat päätökset neuvostolle, komissiolle
sekä asianomaisille toimielimille ja neuvoa-antaville elimille.
9. Indonesia
B5-0339, 0350, 0366, 0377, 0382/1999
Euroopan parlamentin päätöslauselma Indonesiasta
Euroopan parlamentti, joka
/dash ottaa huomioon aiemmat Itä-Timorista ja Indonesiasta antamansa päätöslauselmat,
A. ottaa huomioon, että neuvosto hyväksyi 16. syyskuuta 1999 yhteisen kannan 1999/624/YUTP, jossa
Indonesian tasavaltaa vastaan asetettiin rajoituksia, kuten aseidenvientikielto sekä Indonesian ja EU:njäsenvaltioiden kahdenvälisen sotilasyhteistyön jäädyttäminen,
B. ottaa huomioon, että neuvosto hyväksyi 11. lokakuuta 1999 asetuksen (EY) N:o 2158/1999, jolla
kiellettiin muun muassa myymästä tiettyjä, maan sisäisiin sortotoimiin mahdollisesti käytettäviä lait-teita,
C. ottaa huomioon, että yhteisen kannan ja asetuksen voimassaolo lakkaa 17. tammikuuta 2000,D. ottaa huomioon, että Indonesian armeija, Kopassus-erikoisjoukot mukaan luettuna, jatkaa ihmisoikeuk-
sien rikkomista ja sortotoimia Acehin maakunnassa, Molukkien saarilla ja Länsi-Papuassa; ottaa huo-mioon, että yksikään erikoisjoukkojen sotilas ei ole joutunut vastuuseen alueella suoritetuista tuhan-sista rikkomuksista,
E. ottaa huomioon, että Indonesian armeija ei ole kyennyt riisumaan aseista ja hajottamaan niitä puoli-
sotilaallisia joukkoja, jotka jatkavat Länsi-Timorissa loukussa olevien yli 100 000 itätimorilaisen pako-laisen terrorisointia, ja että Indonesian armeija estää YK:n virastoja varmistamasta pakolaisten tervey-dentilaa ja palauttamasta heitä Itä-Timoriin,18.10.2000 FI C 296/199 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. joulukuuta 1999