PERUSTELUT

1.SUOSITUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Läntisen Keski-Atlantin kalastuskomissio (WECAFC) on neuvoa-antava elin, joka perustettiin vuonna 1973 Yhdistyneiden Kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) perussäännön VI artiklan nojalla. WECAFC pyrkii edistämään meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä, hoitoa ja kehitystä toimivalta-alueellaan. Se ei kuitenkaan tee jäseniään sitovia päätöksiä. WECAFC:n sihteeristöä hallinnoi ja rahoittaa FAO. Unioni on WECAFC:n jäsen.

Unioni sitoutui tukemaan Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) ja Läntisen Keski-Atlantin kalastuskomission (WECAFC) ajantasaistamista vuoteen 2020 mennessä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisessä tiedonannossa ”Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: EU:n panos vastuulliseen valtamerten hoitoon” esitetyn toimen 2 ”Alueellisen kalastuksenhoidon ja kalastusyhteistyön edistäminen keskeisillä valtamerialueilla alueellisten hallinnoinnin puutteiden korjaamiseksi” puitteissa.

Strateginen uudelleensuuntaamisprosessi käynnistettiin vuonna 2012, ja siihen on kuulunut toiminnan arviointi (2013–2014), strategiasuunnitelma (2014), kaksi uudelleensuuntaamisesta ja strategisesta suunnittelusta järjestettyä työpajaa (2014 ja 2015) sekä uudelleensuuntaamisprosessin kustannus-hyötyanalyysi (2016). WECAFC:n 16. täysistunnossa (2016) kalastuskomission jäsenet sopivat käynnistävänsä menettelyn, jolla selvennettäisiin tiettyjä keskeisiä kysymyksiä, jotka liittyvät alueellisen kalastuksenhoitojärjestön perustamiseen WECAFC:n alueelle. WECAFC:n sihteeristö laati vuoden 2018 lopussa tausta-asiakirjan, jossa selvennettiin muun muassa tavoitteisiin, toimivalta-alueeseen, kantojen kattavuuteen, institutionaaliseen rakenteeseen ja taloudellisiin vaikutuksiin liittyviä kysymyksiä. Ensimmäinen alustava WECAFC:n uudelleensuuntaamista käsitellyt työpaja pidettiin Barbadoksella 25. ja 26. maaliskuuta 2019. Työpajassa valmisteltiin heinäkuussa 2019 pidettävää WECAFC:n 17. täysistuntoa, jossa käsitellään alueellisen kalastuksenhoitojärjestön perustamista WECAFC:n alueelle.

Sitovan välineen luominen WECAFC:n uudistamiseksi läntisen Keski-Atlantin alueella tarjoaa vankan perustan meren elollisten luonnonvarojen kestävälle hoidolle ja säilyttämiselle kyseisellä alueella. Tämä on yhdenmukaista yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 28 artiklan sekä yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista ulottuvuutta koskevasta komission tiedonannosta 19. maaliskuuta 2012 annettujen neuvoston päätelmien kanssa.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt ovat maiden muodostamia kansainvälisiä järjestöjä. Niiden jäseniä ovat kyseisen alueen maat (rantavaltiot), EU:n kaltaiset alueelliset yhdentymisjärjestöt ja kalastusyhteisöt, joilla on kalastusintressejä tietyllä alueella. Jotkin alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt hoitavat kaikkia tietyn alueen kalakantoja, kun taas toiset keskittyvät laajoilla maantieteellisillä alueilla laajalti vaeltaviin yksittäisiin lajeihin, erityisesti tonnikalaan. Vaikka osa näistä järjestöistä on pelkästään neuvoa-antavia, useimmilla on valtuudet vahvistaa saalis- ja pyyntiponnistusrajoituksia, teknisiä toimenpiteitä ja valvontavelvoitteita.

Komission edustamalla Euroopan unionilla on aktiivinen rooli kuudessa tonnikalajärjestössä ja yhdessätoista muussa järjestössä alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen toimintaan osallistumista koskevan komission tiedonannon mukaisesti.

Alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt ovat foorumeja, joilla EU:n toiminnan keskeisenä tavoitteena on edistää toimenpiteitä, joilla tehostetaan kyseisiä järjestöjä ja tarvittaessa parannetaan niiden hallinnointia. Tämä on unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen tiedonannon ”Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: valtamerten tulevaisuusohjelma” ja kyseisestä tiedonannosta annettujen neuvoston päätelmien mukaista.