Euroopan parlamentin päätöslauselma,

10. toukokuuta 2011,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viranomaisen vastaukset [1],

ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista 12 päivänä heinäkuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 [3] ja erityisesti sen 12 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0103/2011),

A. ottaa huomioon, että maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan viranomaisesta tuli taloudellisesti itsenäinen vuonna 2006,

B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti, ettei se voinut antaa lausumaa valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007, ja huomauttaa, että Galileo-hankkeen koko rakennetta tarkistettiin vuonna 2007 ja että viranomaisen tilinpäätös laadittiin hauraassa oikeudellisessa ympäristössä,

C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin liitti huomioita tarkastuslausumaansa varainhoitovuoden 2008 tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

D. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 viranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

- piti valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin liitti huomioita tarkastuslausumaansa varainhoitovuoden 2008 tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;

- oli huolissaan siitä, että vaikka asetuksen (EY) N:o 683/2008 [6] perusteella 1. tammikuuta 2009 alkaen komissio vastaa varojen hallinnoinnista ja eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) täytäntöönpanosta, toimintoja tai omaisuutta ei ollut siirretty komissiolle vielä vuoden 2008 loppuun mennessä eikä uutta komission ja viranomaisen välistä vastuujakoa ollut otettu huomioon kummankaan tilinpäätöksissä,

E. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

F. ottaa huomioon, että viranomaisen määrärahat vuonna 2009 olivat 44400000 euroa eli ne olivat 64 prosenttia pienemmät kuin varainhoitovuonna 2008,

Talousarvio- ja varainhallinto

1. pitää myönteisenä, että asetuksen (EY) N:o 683/2008 voimaantulon jälkeen useimmat EGNOS- ja Galileo-ohjelmiin liittyvät toiminnot ja omaisuuserät siirrettiin komissiolle joulukuussa 2009; toteaa, että toimintojen ja omaisuuden jäljellä oleva osa oli määrä siirtää vuonna 2010;

2. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että seitsemänteen puiteohjelmaan kuuluvan Galileon ensimmäiseen ehdotuspyyntöön perustuvassa avustusmenettelyssä (17500000 euroa) ei julkaistu eikä tarkastettu menettelystä poissulkemisen perusteita, ja että viranomainen ei ollut järjestelmällisesti dokumentoinut, että se oli tarkistanut pk-yrityksiin sovellettavien kelpoisuusperusteiden täyttymisen erääseen aihealueeseen osallistuvien mahdollisten edunsaajien kohdalla;

3. toteaa lisäksi, että viranomaisen 31. maaliskuuta 2010 julkaisema lopullinen talousarvio ei sisältänyt hallintoneuvoston hyväksymää vuoden 2009 lopullista talousarviota eikä viranomaisen tuloja; vaatii viranomaista korjaamaan tilanteen ja tiedottamaan muutoksesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Henkilöstö

4. pitää valitettavana, että henkilöstön valintamenettelyissä on puutteita, jotka vaarantavat menettelyjen seurattavuuden; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin raportoi neljän tarkastamansa henkilöstövalintamenettelyn osalta, että se ei löytänyt näyttöä siitä, että valintaperusteiden painotukset ja vähimmäisvaatimukset, joiden täytyttyä hakija voitiin kutsua kirjallisiin kokeisiin ja haastatteluun, olisi vahvistettu ennen arviointiprosessin alkua; panee merkille, että näyttöä ei saatu myöskään siitä, että kirjallisten kokeiden ja haastattelujen kysymykset olisi laadittu ennen jatkoon selvinneitä hakijoita koskevan luettelon laatimista; kehottaa viranomaista korjaamaan tilanteen valintamenettelyjä parantamalla;

5. korostaa, että on tarpeen korjata puutteet, jotka koskevat kelpoisuusvaatimusten soveltamista tasapuolisen kohtelun periaatteen mukaisesti niissä rekrytointimenettelyissä, jotka ovat avoimet sekä sisäisille että ulkopuolisille hakijoille; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että yhden tarkastetun palvelukseenottomenettelyn osalta havaittiin, että erään hakijan oli katsottu voivan osallistua menettelyyn, vaikka alusta lähtien oli ollut selvää, että hän ei täyttänyt valintaperusteita, vaan oli sisäinen hakija;

Sisäinen tarkastus

6. toteaa, että sisäinen tarkastus toimitti tarkastuksen marraskuussa 2007 ja seurantatarkastukset lokakuussa 2008 ja joulukuussa 2009; panee merkille, että vielä toteuttamatta olevat kaksi tärkeää sisäisen tarkastuksen suositusta liittyvät arkaluontoisiin tehtäviin ja työnkuvauksiin;

7. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [7].

[1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 114.

[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

[3] EUVL L 246, 20.7.2004, s. 1.

[4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

[5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 218.

[6] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 683/2008, annettu 9. heinäkuuta 2008, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta (EUVL L 196, 24.7.2008, s. 1).

[7] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).

--------------------------------------------------