(Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osastoa soveltamalla annetut säädökset)
VUOSIRAPORTTI
Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen
ja leviämisen torjumiseen 17.12.1998 hyväksytyn EU:n yhteisen toiminnan (1999/34/YUTP) sekä
tavanomaisten aseiden laitonta kauppaa koskevan EU:n ohjelman täytäntöönpanosta
(2001/C 216/01)
JOHDANTO
Euroopan unionin yleisten asioiden neuvosto hyväksyi
26.6.1997 EU:n ohjelman tavanomaisten aseiden laittomankaupan estämiseksi ja torjumiseksi, ja neuvosto hyväksyi
17.12.1998 yhteisen toiminnan Euroopan unionin osallistumi-
sesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskitty-misen ja hallitsemattoman leviämisen torjumiseen. Siitä lähtienjäsenvaltiot ovat saaneet merkittävää kokemusta pienaseiden jakevyiden aseiden aiheuttamien ongelmien käsittelemisessätoteuttamalla erityisiä toimia asianomaisilla alueilla eri puolillamaailmaa.
Pyrkiessään yhteisen toiminnan tavoitteisiin Euroopan unioni
on tehostanut toimia konsensuksen luomiseksi alueellisissa jakansainvälisissä elimissä (esim. Yhdistyneet Kansakunnat jaEuroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö) sekä asianomaistenvaltioiden kanssa. Euroopan unioni on osallistunut aktiivisestipienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan kaikkiaaspekteja käsittelevän YK:n konferenssin (New York,9.ﬂ20.7.2001) valmisteluihin, järjestäytyneen rikollisuuden vas-
taista Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusta täydentävän,
ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampu-matarvikkeiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjuntaakoskevasta pöytäkirjasta käytyihin keskusteluihin. YK:n yleisko-kous hyväksyi kyseisen pöytäkirjan 31.5.2001. EU:lla on lisäksiollut monia kahdenvälisiä yhteyksiä poliittisen vuoropuhelunpuitteissa.
Tämä raportti jakautuu kolmeen osaan. Osa I kattaa kansalliset
ponnistelut pienaseisiin liittyvien ongelmien käsittelemiseksijäsenvaltioissa. Näihin ongelmiin kuuluvat virastojen ja laitos-ten välinen yhteistyö, hiljattain annettu lainsäädäntö ja asiaakoskevan tutkimustoiminnan tukeminen. Osa II käsittelee kan-sainvälisiä toimenpiteitä, kuten kansainvälisten tai alueellistenjärjestöjen tai valtioista riippumattomien järjestöjen toteutta-mille hankkeille annettavaa tukea, asianomaisille valtioille
annettavaa tukea sekä kansainvälisten konferenssien järjestämis-
tä. EU:n yhteistyö muiden valtioiden kanssa sisältyy myös IIosaan. Lopuksi III osassa käsitellään ensisijaisia tavoitteita syste-maattisemman lähestymistavan luomiseksi EU:n pienaseiden jakevyiden aseiden alalla antamaa apua varten.Raportti ulottuu periaatteessa vain vuoteen 2000. Mutta koska
kyseessä on ensimmäinen yhteisen toiminnan puitteissa laaditturaportti, se sisältää lisäksi eräitä tietoja aikaisemmista toimista.Taustana on jäljempänä oleva yhteenveto yhteisestä toimin-nasta ja ohjelmasta.
Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet maat ja Kypros sekä
Euroopan talousalueeseen kuuluvat EFTA-maat ovat liittyneettähän ohjelmaan ja yhteiseen toimintaan.
Yhteinen toiminta (1999/34/YUTP) Euroopan unionin osallistumi-
sesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen jaleviämisen torjumiseen
EU hyväksyi pienaseita koskevan yhteisen toiminnan
17.12.1998. Yhteisessä toiminnassa esitetään useita tavoitteita,periaatteita ja toimia, jotka koskevat kaikkia maita. Siinä keho-tetaan myös EU:ta osallistumaan erityisiin toimiin yhteisen toi-minnan tavoitteiden tukemiseksi. Tavoitteena on torjua pien-aseiden epävakauttavaa keskittymistä ja hallitsematonta leviä-mistä, osaltaan tukea olemassa olevien keskittymien vähentä-mistä perusteltuja turvallisuustarpeita vastaavalle tasolle ja aut-taa ratkaisemaan tällaisista keskittymistä aiheutuvat ongelmat.
Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi EU on sitoutunut saamaan
asiaa koskevilla kansainvälisillä foorumeilla aikaan yhteis-ymmärrystä tiettyjen periaatteiden noudattamiseksi ja seuraa-vien toimenpiteiden toteuttamiseksi pienaseiden epävakautta-van keskittymisen jatkumisen estämiseksi. Näitä ovat:
 Kaikki maat sitoutuvat tuomaan ja pitämään hallussaan
pienaseita vain perusteltuja turvallisuustarpeitaan varten ja
viejämaat sitoutuvat toimittamaan pienaseita ainoastaan
hallituksille asianmukaisten kansainvälisten ja alueellistenaseiden vientirajoitusten, erityisesti aseiden vientiä koske-vissa EU:n käytännesäännöissä määrättyjen rajoitustenmukaisesti.1.8.2001 C 216/1 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
 Luodaan ja ylläpidetään kansallisia luetteloja valtion viran-
omaisten omistuksessa olevista aseista ja säädetään pien-aseita koskevia rajoittavia kansallisia aselakeja.
 Toteutetaan luottamusta lisääviä toimia, mukaan lukien
läpinäkyvyyttä ja avoimuutta lisäävät toimet. Tämä voidaantoteuttaa pienaseita koskevien alueellisten rekisterien avullaja vaihtamalla säännöllisesti käytettävissä olevia tietojapienaseiden viennistä, tuonnista, tuotannosta ja hallussapi-dosta sekä kansallisesta aselainsäädännöstä.
 Torjutaan pienaseiden laitonta kauppaa panemalla täytän-
töön tehokas aseiden siirtoa koskeva kansallinen valvonta.
 Sitoudutaan pysäyttämään väkivaltakulttuurit ja kääntä-
mään niiden kulku lisäämällä yleisin koulutus- ja valistus-kampanjoin yleisön sitoutumista.
Lisäksi EU pyrkii saamaan alueellisella ja kansainvälisellä tasolla
aikaan yhteisymmärryksen tietyistä toimenpiteistä olemassaolevien pienasekeskittymien vähentämiseksi. Näitä toimenpi-teitä voisivat olla:
 Autetaan sellaisia maita, jotka pyrkivät pienaseiden ylijää-
mien valvontaan ja hävittämiseen alueellaan.
 Edistetään luottamusta lisääviä toimia ja aloitteita, joilla
kannustetaan pienaseiden ylijäämien ja laittomasti hallussapidettyjen pienaseiden vapaaehtoista luovuttamista, sotilai-den riisumista aseista ja kotiuttamista sekä heidän sopeutta-mistaan ja siviilielämään sopeutumistaan.
 Poistetaan pienaseylijäämät tehokkaasti varastoimalla ne
turvallisesti sekä hävitetään ne nopeasti ja tehokkaasti mah-dollisuuksien mukaan kansainvälisessä valvonnassa.
 Annetaan tukea asianmukaisten kansainvälisten järjestöjen,
ohjelmien ja laitosten välityksellä sekä paikallisten järjeste-lyjen avulla.
EU on sitoutunut antamaan taloudellista ja teknistä tukea hank-
keille, joilla tuetaan välittömästi edellä tarkoitettujen periaattei-den toteuttamista. Näitä ovat YK:n, Punaisen Ristin kansainväli-sen komitean, muiden kansainvälisten järjestöjen ja alueellistenjärjestelyjen sekä valtioista riippumattomien järjestöjen ohjel-
mat ja hankkeet. Tällaisia hankkeita voivat olla muun muassa
aseiden kerääminen, turvallisuusalan uudistukset ja demobili-saatio- ja sopeuttamisohjelmat sekä erityisohjelmat uhrien aut-tamiseksi.EU:n ohjelma tavanomaisten aseiden laittoman kaupan estämiseksi
ja torjumiseksi
Yleisten asioiden neuvosto hyväksyi 26.6.1997 EU:n ohjelman
tavanomaisten aseiden laittoman kaupan estämiseksi ja torju-miseksi.
Ohjelmalla pyritään ratkaisemaan tavanomaisten aseiden, erityi-
sesti pienaseiden, laittoman kaupan muodostama ongelma sekäEU:ssa että maissa, joita pienaseiden laiton kauppa koskee.Ohjelmassa on kolme pääosiota. Ensimmäisessä osiossa ehdote-taan rikosten torjuntaa koskevan yhteistyön vahvistamista jaaseiden laitonta kauppaa koskevan tiedonvaihdon parantamista.Toisessa osiossa kannustetaan EY:tä ja sen jäsenvaltioita autta-maan muita maita aseiden laittoman kaupan estämisessä ja tor-jumisessa esimerkiksi vahvistamalla lainsäädäntöä ja hallinnolli-sia toimia, joiden avulla asekauppaa säännellään ja valvotaan,ja varaamalla riittävä määrä asianmukaisesti koulutettuja polii-seja ja tullivirkailijoita aseviennin valvontaa koskevan kansal-lisen lainsäädännön täytäntöönpanoa varten. Ohjelman kol-mannessa osiossa tarkastellaan, kuinka EU ja sen jäsenvaltiotvoisivat auttaa kyseisiä maita erityisesti konfliktien jälkeisissätilanteissa aseiden laittoman liikkumisen ja laittoman kaupan
estämiseksi esimerkiksi järjestämällä aseiden keruu-, takaisin-
osto- ja tuhoamisohjelmia ja järjestämällä koulutusta paikallis-väestön valistamiseksi laittoman pienaseiden myynnin kieltei-sistä seurauksista.
Ohjelman ensimmäinen vuosiraportti julkistettiin 8.7.1998 ja
toinen 19.1.2000. Ohjelman raportointimenettelyä sovitetaannyttemmin yhteen yhteisen toiminnan raportointimenettelynkanssa. Tästä syystä tämä raportti kattaa sekä ohjelman ettäyhteisen toiminnan.
I OSA
KANSALLISET PONNISTELUT PIENASEISIIN LIITTYVIEN
ONGELMIEN K˜SITTELEMISEKSI
I.A. Hallinto- ja täytäntöönpanoviranomaisten välinen
yhteistyö, koordinointi ja tiedonvaihto
Jäsenvaltiot toimittivat jäljempänä olevat tiedot hallinto- ja täy-
täntöönpanoviranomaisten välisestä yhteistyöstä, koordinoin-
nista ja tiedonvaihdosta.
Irlannissa poliisi tekee yhteistyötä Irlannin tullilaitoksen (Irish
Customs and Excise) viranomaisten ja Irlannin armeijan kanssa
valvottaessa aselainsäädännön täytäntöönpanoa. Kaikkien taka-varikoitujen aseiden rikostekniset tutkimukset ja jäljittäminenhoidetaan keskitetysti Irlannin poliisivoimien (Garda SíochÆna)päämajassa.C 216/2 1.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
Ruotsissa poliisiviranomaiset tekevät yhteistyötä tulliviranomais-
ten, kansallisen strategisten tuotteiden tarkastuslaitoksen sekäRuotsin armeijan kanssa käsitellessään laittoman asekaupan jalaittomien aseiden ongelmia. Ampuma-aserikkomusten nor-maaleissa tutkintamenettelyissä viranomaiset avustavat toisiaanrutiininomaisesti. Kansallinen rikostutkintalaboratorio ylläpitääluetteloa aseista ja myös luetteloa takavarikoitujen aseiden lau-kaisutestien tuloksista. Ruotsi kehittää yhdessä Tanskan ja Nor-jan kanssa pohjoismaista aseiden jäljitystietokantaa.
Italiassa perustettiin kesäkuussa 2000 ulkoasiainministeriön alai-
sena toimiva pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevä ad hoc -työ-ryhmä. Työryhmään kuuluu kaikkien asianomaisten ministeri-öiden ja lainvalvontaviranomaisten edustajia sekä aseteollisuu-den yhdistyksen edustaja. Ulkoasiainministeriö on myös aloitta-nut hyödyllisen vuoropuhelun pienaseista ja kevyistä aseistajoidenkin italialaisten valtiosta riippumattomien järjestöjenkanssa. Lisäksi ministeriö tukee tutkimusta pienaseiden jakevyiden aseiden tuotannosta ja viennistä Italiassa, jonka ontarkoitus valmistua pienaseita käsittelevään YK:n konferenssiinmennessä.
Espanjassa lainvalvontaviranomaiset järjestävät vuosittain kurs-
seja aseista ja räjähteistä ja niiden rikollisesta käytöstä sekäseminaareja asiaa koskevan tiedon jakamiseksi ja ajantasaista-miseksi sekä aseisiin ja räjähteisiin käytettävästä tekniikasta.Kesäkuun 2000 alussa otettiin käyttöön uusi tietokonepohjai-nen järjestelmä, joka on yhteinen eri lainvalvontaviranomaisilleja jonka tarkoituksena on tunnistaa aseet, joiden epäillään liit-tyvän rikoksiin.
Yhdistyneessä kuningaskunnassa perustettiin vuonna 1997 minis-
teriöiden välinen pienasepolitiikkaa käsittelevä komitea (SmallArms Policy Committee), jonka puheenjohtajana toimii ulko- jakansainyhteisöasiainministeriö. Komitea kokoontuu neljännes-vuosittain tarkastelemaan ja koordinoimaan politiikkojen kehi-tystä pienaseiden ja kevyiden aseiden alalla. Lisäksi asiasta käy-dään parhaillaan säännöllistä vuoropuhelua asianomaisten val-tioista riippumattomien järjestöjen kanssa.
I.B. Hiljattain annettu lainsäädäntö, voimassa olevan
lainsäädännön käytännön toimivuuden arviointi
Jäsenvaltiot toimittivat jäljempänä olevat tiedot hiljattain anne-
tusta lainsäädännöstä ja voimassa olevan lainsäädännön käytän-nön toimivuuden arvioinnista.
Ranskassa yritetään parhaillaan uudistaa aseiden ja sotatarvik-
keiden kauppaan osallistuviin asekauppiaisiin ja muihin välittä-jiin sovellettavaa lainsäädäntöä. Pääministeri on juuri hyväksy-nyt lain, ja se annetaan virallisesti tulevien kuukausien kulues-sa. Uusi lainsäädäntö tekee asekauppiaiden toiminnan ennakko-
luvan alaiseksi ja velvoittaa heidät pitämään erityistä rekisteriätoimintojensa yksityiskohdista. Viranomaiset tarkistavat ase-kauppiaiden toiminnan ajoittain. Tätä säännöstöä ei sovelletaainoastaan asekauppiaisiin vaan myös välittäjiin, ja se meneepienaseita ja kevyitä aseita pidemmälle, sillä se koskee kaikkiakansallisen sääntelyn alaisia aseita ja sotatarvikkeita.
Irlannissa pienaseiden ja kevyiden aseiden vientiä valvotaan
vientivalvontalain nojalla (Control of Exports Act, 1983). Vien-tivalvonta-asetus sisältää luettelon tuotteista, joita ei voida viedämaasta ilman yritys-, kauppa- ja työllisyysasiain ministerin har-kinnanvaraisesti myöntämää lupaa. Vuonna 2000 annettiin tar-kistettu vientivalvonta-asetus Irlannin lisensointivaatimustenyhdenmukaistamiseksi edelleen kaikkien asetarvikeluettelossaolevien tuotteiden viennin osalta. Ampuma-aseiden hallussapi-toa, käyttöä ja kantamista säännellään Irlannissa eri ampuma-aselajeja koskevissa säädöksissä. Luvallisten ampuma-aseiden
turvallista varastointia koskevia säännöksiä tarkistetaan parhail-
laan.
Belgiassa oikeusministeri laati vuonna 2000 turvallisuussuunni-
telman, joka käsittelee muun muassa pienaseita. Nykyistä lain-
säädäntöä merkittävästi muuttava uusi lakiehdotus on määrätoimittaa parlamentille.
Ruotsissa ampuma-aseiden hallussapitoa, kauppaa ja tuontia
säännellään ampuma-aselaissa ja puolustustarvikkeita koske-
vassa laissa. Vuonna 2000 ampuma-aselainsäädäntöön tehtiinjoitakin muutoksia, jotta voitaisiin estää ampuma-aseidenkäyttö rikollisessa toiminnassa sekä näiden aseiden muunlainenväärinkäyttö. Uudessa lainsäädännössä säädetään muun muassa,että paikallisten poliisiviranomaisten on tarkistettava, ettäampuma-aseiden turvallista säilytystä koskevia määräyksiä nou-datetaan. Asekauppiailla ei saa olla automaattiaseita varastossa.Automaattiase voidaan tilata vain, kun kauppiaalla on silleostaja, jolla on lupa asetta varten. Käsiaseiden ja automaatti-aseiden hallussapitoluvan voimassaoloaika on rajoitettu viiteenvuoteen. Yksityishenkilöt voivat luovuttaa luvattomia ampuma-aseita poliisiviranomaisille, jolloin mahdollisesta laittoman hal-lussapidon syytteestä voidaan luopua.
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti joulukuussa 2000, että se
aikoo pian julkistaa lakiesityksen (vientivalvonta- ja asesulku-laki, Export Control and Non-Proliferation Bill), jossa muunmuassa säädettäisiin mahdollisuudesta tehdä aseidenvälitystoi-minta luvanvaraiseksi. Laki julkaistiin sittemmin maaliskuussa
2001. Heinäkuussa 2000 Yhdistyneessä kuningaskunnassa jul-
kaistiin kolmas vuosiraportti strategisesta vientivalvonnasta,joka kattoi kalenterivuoden 1999. Tämä raportti oli entistäavoimempi, ja raporteista tehdään tulevaisuudessa entistä tar-kempia ja yksityiskohtaisempia.1.8.2001 C 216/3 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
Italiassa pienaseista ja kevyistä aseista on keskusteltu parlamen-
tissa, jonka edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokunta hyväksyilokakuussa päätöslauselman, jossa hallitus velvoitettiin mm.ottamaan kaikissa toimivaltaisissa kansainvälisissä elimissä voi-makkaasti kantaa pienaseiden ja kevyiden aseiden hallitsematto-man leviämisen torjumisen puolesta sekä vahvistamaan myöskansallisella tasolla toimia, joiden tarkoituksena on tehostaa taiyhteensovittaa paremmin pyrkimyksiä torjua pienaseiden jakevyiden aseiden kauppaa.
Italia julkaisi huhtikuussa 2000 kymmenennen puolustustarvik-
keiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta koskevan vuosira-
porttinsa (kattaa sekä luvat että toimitukset) lain 185/1990mukaisesti. Raportissa, joka osoitetaan Italian parlamentillemutta joka on myös yleisön saatavilla, on paljon kuudesta puo-lustustarvikevaihdon tarkastusjärjestelmään osallistuvasta minis-teriöstä peräisin olevaa tietoa.
Saksassa on laadittu aselain muuttamista koskeva esitys, joka
liittyy pääasiassa aseiden hallussapitoon ja käyttöön Saksan alu-eella. Esitystä käsitellään edelleen. Tammikuussa 2000 liittohal-litus teki muutoksia sota-aseiden ja puolustustarvikkeiden vien-tiä koskeviin poliittisiin periaatteisiin. Näitä poliittisia periaat-teita voidaan soveltaa pienaseiden ja kevyiden aseiden vientiin.
Tärkein muutos on vastaanottajamaan ihmisoikeustilanteen
voimakkaampi korostaminen; tilanne on otettava huomioonaina kun tehdään vientiä koskeva päätös. Lisäksi korostettiinvietävien aseiden loppukäytön varmistamisen merkitystä.Lopuksi korostettiin, että EU:n käytännesäännöt ovat erottama-ton osa poliittisia periaatteita.
Alankomaissa pienaseiden laittoman hallussapidon ja kaupan
enimmäisrangaistusta kiristettiin vuonna 2000. Parlamenttipäätti lisäksi asetarvikkeiden kauttakuljetusta koskevan lakiesi-tyksen laatimisesta. Tämä laki tulee todennäköisesti voimaanvuonna 2001.
Luxemburgin voimassa olevaa pienaseita koskevaa lainsäädäntöä
tarkistetaan parhaillaan.
I.C. Muut aloitteet ja toimet, esim. asiaan liittyvän tut-
kimuksen tukeminen
Jäsenvaltiot ovat lisäksi raportoineet muista hankkeista ja toi-
mista pienaseiden keskittymisen ja hallitsemattoman leviämisenestämiseksi sekä laittoman kaupan torjumiseksi. Esimerkkinämainittakoon tutkimushankkeiden tukeminen.
Ranskassa kahden jäljempänä mainitun asiakirjan julkaiseminen
edustaa pyrkimystä, jonka tavoitteena on avoimuuden lisää-minen ja jonka kohteena on suuri yleisö.
a) Puolustusministeriön raportti parlamentille sotilaallisiin tar-
koituksiin käytettävän materiaalin viennistä Ranskastavuonna 1999. Tässä raportissa selvitetään parlamentille ja
laajemmin yleisölle Ranskan kantoja ja toimia, joita se ontoteuttanut kansainvälisellä tasolla pienaseiden ja kevyidenaseiden leviämisen ja hallitsemattoman liikkeeseenlaskuntorjumiseksi. Raportissa pyritään tuntuvasti lisäämään avoi-muutta pienaseiden osalta ilmoittamalla määrämaittainennakkoon myönnettyjen vientilupien määrä Euroopanunionin yhteisessä toiminnassa määriteltyjen luokkien osal-ta. Asiakirjassa annetaan tiedot puolustusministeriönvuonna 1999 toteuttamista maksullisista ja maksuttomistaluovutuksista erityisesti pienaseiden ja kevyiden aseidenosalta. On pantava merkille myös vienninedistämisen javiennin valvonnan toimintojen selvempi erottaminen toisis-taan.
Tämä asiakirja on saatavilla Internetistä osoitteesta
http://www.defense.gouv.fr, kohdasta actualitØ  tous lesdossiers en ligne.
b) Vuonna 2000 julkaistussa, ranskaksi ja englanniksi saa-
tavilla olevassa esitteessä Asevalvonta, aseriisunta ja asesul-ku, Ranskan toiminta käsitellään juuri pienaseisiin jakevyisiin aseisiin liittyvää kysymystä. Esitettä on jaettu laa-jalti, ja se edistää suuren yleisön tietoisuutta Ranskan toi-mista tällä alalla.
Ruotsi on tukenut seuraavia hankkeita Tukholman kansainväli-
sessä rauhantutkimuslaitoksessa (SIPRI):
 Afrikan maiden sotilaskulut, miljoona SEK.
 Konfliktit ja pienaseiden myynti, 480 000 SEK. Tämä
hanke on toteutettu yhteistyössä sveitsiläisen pienaseita
koskevan tutkimuksen kanssa.
 Internet-tietokanta tavanomaisten aseiden viennin valvon-
nasta Euroopassa, 1,5 miljoonaa SEK. Hankkeen tarkoituk-sena on tiedon jakaminen ja aseiden vientiä koskevien EU:nkäytännesääntöjen noudattamisen tarkistaminen, kohteenaon Itä- ja Keski-Eurooppa.
 Konfliktien ehkäiseminen, hallinta ja ratkaiseminen Afrikas-
sa, 500 000 SEK. Tämä on osa SIPRIn tutkimusohjelmaa,joka koskee konfliktinestoa ja aseellista toimintaa.
Tammikuussa 2000 järjestettiin Alankomaiden ulkoasiainminis-
teriössä Haagissa pienaseita ja kevyitä aseita käsitellyt näyttely.
Oikeusministeriö järjesti 1.ﬂ12.11.2000 kampanjan laittomienampuma-aseiden keräämiseksi siviileiltä ilman normaalia ran-gaistusta. Kerätyt tuliaseet tullaan tuhoamaan. Osa tuhottiin josymbolisesti ﬂ ne murskattiin tiejyrällä.C 216/4 1.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
Tanskan puolustusviranomaiset ovat tuhonneet 30 300 koneki-
vääriä ja 14 400 kivääriä vuosina 1989ﬂ2000 pienaseiden lai-tonta kauppaa koskevan YK:n yleisistunnon päätöslauselmantoimintaa koskevan 3 kohdan toteuttamiseksi.
Joulukuussa 2000 Yhdistynyt kuningaskunta julkaisi ulko- ja kan-
sainyhteisöasiainministeriön Internet-sivustolla pienaseita jakevyitä aseita koskevan asiakirjan, jossa selvitetään Yhdistyneen
kuningaskunnan osallistumista näitä aseita koskevaan keskuste-
luun.
II OSA
KANSAINV˜LISELL˜ TASOLLA TOTEUTETTAVAT PONNISTE-
LUT PIENASEISIIN LIITTYVIEN ONGELMIEN K˜SITTELEMI-
SEKSI
Sekä EU että yksittäiset jäsenvaltiot toteuttavat toimia kansain-
välisissä yhteyksissä. On toimitettu jäljempänä olevat tiedotkyseisistä toimista.
II.A. EU:n toimet
EU tukee aktiivisesti valtioita sekä kansainvälisiä ja alueellisia
järjestöjä ja tekee aktiivisesti yhteistyötä niiden kanssa.
II.A.1. EU:n tukemat hankkeet
Euroopan unioni on toteuttanut seuraavia toimia, jotka liittyvät
teknisen, taloudellisen ja muun tuen antamiseen YK:n, PunaisenRistin kansainvälisen komitean, muiden kansainvälisten järjes-töjen ja alueellisten järjestelyjen ja valtioista riippumattomienjärjestöjen sekä muiden, erityisesti asianomaisilla alueilla sijait-
sevien valtioiden hankkeille.
Neuvosto teki 10.5.1999 päätöksen (1999/320/YUTP) (
1), jolla
pannaan täytäntöön yhteinen toiminta Euroopan unionin osal-listumisesta aseiden keräämiseen ja hävittämiseen Albaniassa.Päätöksen tavoitteena on osallistuminen aseiden keräämisen janiiden tuhoamisen edistämiseen Albaniassa sijaitsevalla Gram-shin alueella. EU:n 500 000 euron rahoitusosuus osoitettiinYK:n aseidenriisuntaosaston ja UNDP:n koehankkeen aseriisun-tapuolelle. Lisäksi neuvosto muutti 17.12.1999 tehtyä päätöstä(1999/846/YUTP) (
2) hankkeen ulottamiseksi koskemaan myös
Elbasanin ja Peskopjan alueita Albaniassa. UNDP ilmoitti
komissiolle 5.4.2000, että se ei kykene täyttämään komissiontäytäntöönpanoa koskevan päätöksen mukaisesti ehdottamansopimusehdotuksen edellytyksiä ja yksityiskohtaisia sääntöjä.Näin ollen neuvosto päätti 20.11.2000 kumota nämä kaksipäätöstä (
3).Neuvosto teki 17.12.1999 päätöksen (1999/845/YUTP) (4)
Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden asei-den epävakauttavan keskittymisen ja hallitsemattoman leviämi-sen torjumiseen hyväksytyn yhteisen toiminnan täytäntöönpa-nosta Mosambikissa. Tällä päätöksellä EU osallistuu aseidenpaikallistamiseen, keräämiseen ja hävittämiseen Mosambikissatoteuttamalla Etelä-Afrikan poliisin ja Mosambikin poliisinyhteisiä, rajat ylittäviä operaatioita (operaatio Rachel). EU antoitäytäntöönpanevana yksikkönä toimivalle Etelä-Afrikan polii-sille 200 000 euron arvosta tukea polttoaineen, ilmatuen,räjähteiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden sekä annospakkaus-ten ja päivärahojen hankintaan. Hanke saatetaan tuloksellisestipäätökseen vuoden 2001 alkupuoliskolla.
Neuvosto teki 15.11.1999 päätöksen 1999/730/YUTP, jolla
pannaan täytäntöön yhteinen toiminta Euroopan unionin osal-listumiseksi käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan
keskittymisen ja hallitsemattoman leviämisen torjumiseen Kam-
bodz2assa (
5). Tämän päätöksen nojalla EU myönsi
500 000 euroa aseiden valvonnan, keräämisen ja hävittämisenedistämiseen Kambodz 2assa. Hanketta toteuttamaan nimitettiin
hankkeen päällikkö H. J. van der Graaf. Hänen toimipaikkansaon ollut Phnom Penh. Päätöksen voimassaolo päättyi15.11.2000, mutta neuvosto päätti jatkaa hankkeen päälliköntoimeksiantoa ja teki 20.11.2000 uuden päätöksen2000/724/YUTP (
6). Tällä päätöksellä tiiviissä yhteistyössä
Kambodz 2an hallituksen kanssa toteutettavalle hankkeelle
myönnettiin lisärahoitusta 1 300 000 euroa.
Neuvosto hyväksyi 14.12.2000 90 000 euron suuruisen EU:n
tuen Etelä-Ossetian paikallisille poliisivoimille ohjelmaa varten,jonka tarkoituksena on varustaa poliisivoimat pienaseiden jakevyiden aseiden keräämistä ja tuhoamista varten tarvittavallavälineistöllä. Tämän tuen tarkoituksena on vaikuttaa yleiseenmielipiteeseen siviilien aseriisunnan puolesta, vahvistaa ja kehit-tää kansalaisyhteiskunnan osallistumista aseiden keräämispro-
sessiin sekä luoda turvallisuuden ja sovittelun ilmapiiri väestö-
ryhmien välillä.
Neuvosto hyväksyi 12.3.2001 EU:n osallistumisen pienaseiden
aiheuttaman ongelman torjumiseen Latinalaisessa Amerikassaja Karibian alueella Limassa (Peru) sijaitsevan YK:n rauhan, ase-riisunnan ja kehityksen Latinalaisen Amerikan ja Karibian alu-een aluekeskuksen kautta. Osallistumisen tarkoituksena on aut-taa keskusta sen kouluttaessa tulli- ja poliisivirkailijoita anta-malla heille asianmukaista ohjeistusta sekä hankkeessa sellaisen
(1) EYVL L 123, 13.5.1999, s. 12.
(2) EYVL L 326, 18.12.1999, s. 74.
(3) EYVL L 292, 20.11.2000, s. 2.(4) EYVL L 326, 18.12.1999, s. 73.
(5) EYVL L 294, 16.11.1999, s. 5.
(6) EYVL L 292, 21.11.2000, s. 3.1.8.2001 C 216/5 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
välineistön käyttöön saamiseksi, jonka avulla voidaan perustaa
tietokantoja pienaseiden ja kevyiden aseiden keskittymisestäalueelle. EU:n rahoitusosuus on 345 000 euroa.
II.A.2. EU:n yhteistyö muiden valtioiden kanssa
Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen 17. joulukuuta 1999 pitä-
mässä huippukokouksessa päätettiin perustaa pienasetyöryhmäasiantuntijatason yhteydenpitoa varten yhteistyön ja tiedon-
vaihdon lisäämiseksi ja EU:n ja Yhdysvaltojen pienasekysymyk-
sissä saavuttaman edistyksen arvioimiseksi. Työryhmä kokoon-tuu vähintään kerran kullakin puheenjohtajakaudella. Työryh-män joulukuussa 2000 ja kesäkuussa 2001 pitämissä kokouk-sissa keskityttiin YK:n vuoden 2001 konferenssiin. Osana YK:nkonferenssin valmisteluja EU:n troikka piti useita epävirallisiakokouksia Yhdysvaltojen kanssa.
EU:n ja Kanadan huippukokouksessa 16.12.1999 annetun
yhteisen pienasetyöryhmän perustamista koskevan julkilausu-man mukaisesti työryhmä on kokoontunut joka kuudes kuu-kausi ja keskittynyt viime aikoina muun muassa YK:n vuoden2001 konferenssin valmisteluihin. Työryhmä kokoontui joulu-kuussa 2000 ja toukokuussa 2001. Myös Kanadan kanssa onpidetty epävirallisia kokouksia. Ottawassa pidettiin
15.16.5.2001 EU:n ja Kanadan työkokous Pienaseiden ja
kevyiden aseiden tuhoaminen rauhantukioperaatioiden yhtey-dessä.
EU ja Eteläisen Afrikan kehitysyhteisö (SADC) hyväksyivät
vuonna 1998 kevyitä aseita ja laitonta kauppaa koskevan alu-eellisen toimintaohjelman, joka tarjoaa puitteet muun muassalaittomaan kauppaan, aseiden myynnin oikeudellisen valvon-nan vahvistamiseen, aseiden siviileiltä poistamiseen ja avoimuu-den lisäämiseen liittyvien toimien toteuttamiselle. Vuonna1999 perustettiin EU:n ja SADC:n pienasetyöryhmä, jokakokoontui ensimmäisen kerran kesäkuussa 2000. Työryhmäkeskusteli toisessa huhtikuussa 2001 pitämässään kokouksessakonkreettisen yhteistyön aloista ja YK:n vuoden 2001 konfe-renssin valmisteluista.
Monialaisen työryhmän toiminnan puitteissa on pidetty EU:n
jäsenvaltioiden ja monien G8-maiden sekä Meksikon välisiäkokouksia osana ampuma-aseita koskevasta YK:n pöytäkirjastakäytävien neuvottelujen valmisteluja.
II.A.3. EU:n sisäinen yhteistyö
Jäsenvaltioiden poliisi- ja tulliviranomaiset ovat olleet yhteis-
työssä kolmannen pilarin poliisiyhteistyöryhmän operationaa-
lisen hankkeen, aseiden laittoman kaupan torjumista koskevan
Nuoli-hankkeen puitteissa. Tavoitteena on saada aikaan yhtei-nen EU-strategiakatsaus ja selvitys aseiden laittomasta kaupasta.Suomen koordinoima Nuoli-hanke pantiin täytäntöön aseidenlaittoman kaupan torjumista koskevana yhteisenä operaationa,
ja se toteutettiin yhteisen toiminnan muodossa 13.26. marras-kuuta 2000.
II.B. Jäsenvaltioiden toteuttamat toimet
EU:n jäsenvaltiot antavat taloudellista, teknistä ja muuta tukea
YK:n, muiden kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen sekä val-tioista riippumattomien järjestöjen toteuttamille hankkeille.Lisäksi jäsenvaltiot tukevat suoraan asianomaisia valtioita.
II.B.1. Jäsenvaltioiden tuki YK:n hankkeille
Jäsenvaltiot antavat tukea jäljempänä mainituille YK:n alaisuu-
dessa toteutettaville hankkeille.
Ranska on toteuttanut rahoitustoimenpiteitä, joiden puitteissa
osoitetaan 3 miljoonaa frangia UNDP:n turvallisuutta ja kehi-tystä koskevaan koordinointi- ja avustusohjelmaan ja 2,5 mil-joonaa frangia viiden vuoden aikana Yhdistyneiden Kansakun-tien alueelliselle keskukselle LomØssa.
Ruotsi osallistui seuraaviin pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin liit-
tyviin YK:n hankkeisiin:
 350 000 SEK saatujen kokemusten analysoinnista vastaa-
van YK:n yksikön konsultointihankkeen päättämiseksi, jokakäsittelee entisten sotilaiden aseriisunnan, kotiuttamisen jayhteiskuntaan sopeuttamisen periaatteiden ja suuntavii-vojen täytäntöönpanon seurantaa,
 5 000 USD entisten sotilaiden aseriisuntaa, kotiuttamista ja
yhteiskuntaan sopeuttamista rauhanturvaympäristössäkäsittelevän, saatujen kokemusten analysoinnista vastaavanYK:n yksikön kertomuksen painamisen rahoittamiseksi,
 15 000 USD YK:n aseidenriisuntatutkimusinstituutin hank-
keeseen Rauhanrakentaminen ja käytännön aseriisuntaLänsi-Afrikassa, joka liittyy PCASEDiin,
 20 000 USD LomØssa sijaitsevalle YK:n rauhan ja aseriisun-
nan Afrikan aluekeskukselle tiedonvaihtokeskuksen perusta-miseksi pienaseiden laittoman kaupan torjumista varten,
 4 miljoonaa SEK UNDP:n hankkeelle Pienaseet ja kehitys
Elbansajissa Albaniassa,
 350 000 USD pienaseiden tuontiin, vientiin ja tuotantoon
sovellettavan ECOWASin moratorion täytäntöönpanoa var-
ten. Tukea jatketaan vuonna 2001 (Ruotsin kokonaisrahoi-tus PCASEDin osalta on miljoona USD, joten Ruotsi onyksi ohjelman merkittävimmistä rahoittajista).C 216/6 1.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
Ruotsi osallistuu lisäksi Limassa sijaitsevan YK:n rauhan, aserii-
sunnan ja kehityksen Latinalaisen Amerikan aluekeskuksen toi-mintaan lähettämällä sinne yhden nuoremman virkailijan jamyöntämällä 20 000 USD poliisi- ja tullihenkilöstön koulutuk-seen ja ampuma-aseita käsittelevän alueellisen tiedonvaihtokes-kuksen perustamiseen.
Lisäksi Ruotsin sotakorkeakoulu osallistui yhteistyössä rauhan-
turvaoperaatioista vastaavan YK:n osaston kanssa entisten soti-
laiden aseriisuntaa, kotiuttamista ja yhteiskuntaan sopeutta-
mista käsitelleiden kansainvälisten kurssien järjestämiseen Zim-babwessa, Kanadassa, Ruotsissa ja Ghanassa; kurssimateriaalinolivat koonneet Kanadan Lester B. Pearson -rauhanturvakeskuk-sen, Norjan armeijan kansainvälisen keskuksen ja Ruotsin sota-korkeakoulun edustajat. Ensimmäinen kurssi järjestettiin Ruot-sissa syyskuussa 2000, ja sillä oli eri maista noin 20 osanotta-jaa, jotka olivat sotavoimien sekä erilaisten valtiollisten ja val-tioista riippumattomien organisaatioiden edustajia. Kurssintarkoituksena oli antaa kattava näkökulma rauhanturva-operaatioihin, jotta parannettaisiin käsityksiä siitä, millaisia toi-mia ja ohjelmia rauhanomainen kehitys edellyttää, sekä kentälläsaatujen kokemusten vaihtaminen. Toinen kurssi pidettiin kesä-kuussa 2001. Ruotsin hallitus on myöntänyt tämän hankkeentukemiseen 850 000 SEK.
Belgia tuki YK:n aseidenriisuntatutkimusinstituutin hanketta,
joka käsittelee kansalaisyhteiskunnan roolia pienaseiden valvon-nassa läntisessä Afrikassa.
Saksa tuki seuraavia entisten sotilaiden aseistariisuntaa, demobi-
lisointia ja yhteiskuntaan sopeuttamista käsitteleviä hankkeita:
 UNICEFin hanke Sierra Leonessa lasten yhteiskuntaan sope-
uttamiseksi: 890 000 DM,
 Keski-Afrikan tasavallassa olevan YK:n tarkkailijaryhmän
MINURCAn demobilisointi- ja yhteiskuntaan sopeuttamis-ohjelma Keski-Afrikan tasavallassa: 330 000 USD,
 YK:n aseidenriisuntaosaston (UN DDA) tiedonkeruuvaltuus-
kunta Nigerissä Aseiden vaihtaminen kehitykseen -han-ketta varten: 61 000 USD,
 YK:n rauhan ja aseriisunnan Afrikan aluekeskuksen (LomØ)
ohjelma, joka koskee rauhaa ja aseriisuntaa Afrikassa:
49 000 USD.
Alankomaat myönsi 50 000 NLG Limassa sijaitsevalle YK:n
aluekeskukselle poliisi- ja tullihenkilöstön koulutusta koskevaahanketta varten Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella.
Tanska on myöntänyt 5 000 USD YK:n aseidenriisuntaosastolle
käytännön aseriisuntatoimia koskevan teoksen laatimiseksi japainattamiseksi. Siinäkuvataan yksittäisten tilanteiden ratkaise-miseen sovellettavan käytännön aseriisuntalähestymistavan läh-
tökohtia, käytäntöä ja kehitystä sekä esitetään ajatuksia hanke-ehdotusten arvioimiseksi ja mallisuunnitelma hanke-ehdotuksenlaatimiseksi.
Suomi myönsi YK:n aseidenriisuntatutkimusinstituutille
12 500 euroa pienaseiden kauppaa koskevaa hanketta varten ja
YK:n aseriisuntaan koskevalle tiedotusohjelmalle UNDIPille
8 350 euroa pienasetietoutta koskevaa hanketta varten.
Yhdistynyt kuningaskunta on tähän mennessä myöntänyt
1 365 000 GBP aseidenkeruuohjelmalle Albaniassa, johon sisäl-tyy 610 000 GBP, jotka on myönnetty Yhdistyneiden Kansa-kuntien kehitysohjelmalle aseiden vaihtamista kehitykseen kos-kevaa pioneerihanketta varten (Weapons in Exchange for Deve-lopment). Yhdistynyt kuningaskunta myönsi lisäksi
300 000 GBP turvallisuutta ja kehitystä koskevalle koordinoin-
ti- ja avustusohjelmalle (PCASED), jonka on tarkoitus pannatäytäntöön Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön ECOWASinmoratorio ja helpottaa muiden toimenpiteiden toteuttamistaAfrikan muilla alueilla.
II.B.2. Jäsenvaltioiden tuki muiden kansainvälisten järjestöjen ja
valtioista riippumattomien järjestöjen puitteissa toteutetta-ville hankkeille
Jäsenvaltiot toimittivat jäljempänä olevat tiedot tuista hankkeil-
le, joita toteutetaan muiden kansainvälisten järjestöjen kuinYK:n, alueellisten järjestelyjen ja valtioista riippumattomien jär-jestöjen puitteissa.
Ranska tukee Länsi-Afrikassa kevyiden aseiden tuontia, vientiä
ja valmistamista koskevaa moratoriota, jonka Länsi-Afrikan val-tioiden talousyhteisön ECOWASin valtion- tai hallitusten pää-miehet ovat hyväksyneet. Ranska myönsi lisäksi330 000 frangia taloudellista tukea käsiaseita ja kevyitä aseitakäsitelleelle kansalliselle konferenssille, joka pidettiin Malissamarraskuussa 2000. Käsiaseiden laittoman kaupan torjuntaanliittyvät Ranskan toimet keskittyvät pääasiassa kahdenväliseenyhteistyöhön. On pyritty tukemaan useita Afrikan valtioita,jotta lisättäisiin poliisi- ja tulliviranomaisten operatiivisia val-
miuksia rajat ylittävän laittoman kaupan torjunnan yhteydessä,
johon laiton asekauppa on sisällytetty (taloudellista tukea 13miljoonaa FRF).
Ranska antoi lisäksi taloudellista ja logistista tukea seminaarille,
jossa käsiteltiin ampuma-aseiden, niiden osien, komponenttiensekä ampumatarvikkeiden kansainvälisen kaupan valvontaakoskevan sääntelyn täytäntöönpanoa ja soveltamista ja jonkahuumausaineiden väärinkäytön valvontakomissio Inter-Ame-
rican Drug Abuse Control Commission (CICAD) järjesti Marti-
niquessa 23.24.5.2000 Amerikan maiden järjestön ja YK:nrauhan, aseriisunnan ja kehityksen Latinalaisen Amerikan jaKaribian alueen aluekeskuksen puitteissa. Seminaarissa tarkas-teltiin pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin liittyviä kysymyksiä.1.8.2001 C 216/7 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
Ruotsi myönsi tukea seuraaville kansainvälisille hankkeille, jotka
liittyvät pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin:
 3,3 miljoonaa SEK Maailmanpankin hankkeeseen, joka kos-
kee demobilisaatiota Kambodz 2assa,
 300 000 USD Afrikan yhtenäisyysjärjestölle pienaseiden ja
kevyiden aseiden laittoman kaupan kaikkia aspekteja käsit-televän YK:n konferenssin valmisteluja varten,
 miljoona SEK Arias Foundation for Peace and Human Prog-
ress -säätiölle asekauppaa koskevien kansainvälisten käytän-nesääntöjen kehittämistä ja pienaseiden ja kevyiden aseidenlaittoman kaupan kaikkia aspekteja käsittelevän YK:n kon-ferenssin valmisteluja varten.
Ruotsi tuki seuraavia tutkimushankkeita: The Graduate Institute of International Studies: Small
Arms Survey -hanke, jonka tavoitteena on nostaa tietoi-suutta pienaseiden tuotannosta, kaupasta, varastoinnista jakäytöstä sekä luoda parhaita käytäntöjä niitä alueita var-ten, joihin hankkeessa keskitytään: 180 000 SEK vuosittain.
Tätä sveitsiläistä hanketta ovat tukeneet myös Saksa,
Tanska (CHF 70 000), Iso-Britannia (GBP 30 000) ja Alan-komaat (NLG 100 000) sekä Kanada ja Norja.
 The Saferworld -seminaariohjelma Kevyiden aseiden leviä-
misen torjuminen: EU:n ja assosioituneiden maiden yhteis-työn syventäminen; 200 000 SEK, helmikuu 1999ﬂtammi-kuu 2001.
 Montereyn instituutti: Käytännön opas työskentelylle alu-
eilla, joilla on paljon aseita: tunnistaminen, turvallinenkäsittely, kerääminen ja tuhoaminen: 135 000 SEK MyösSveitsi tukee tätä hanketta.
 Etelä-Afrikassa sijaitsevan Institute for Security Studies -tut-
kimuslaitoksen hanke, joka koskee pienaseiden leviämistäeteläisessä Afrikassa: 600 000 SEK.
Belgia tuki belgialaisen valtioista riippumattoman järjestön
Vreden tutkimusta Belgian myöntämällä luvalla ulkomaillatapahtuvasta aseiden valmistuksesta. Belgia tuki lisäksi AseetonEtelä-Afrikka -hanketta yhteistyössä belgialaisen valtioista riip-pumattoman järjestön Broederlijke Delenin kanssa. Hankkeentavoitteena on lisätä kansalaisyhteiskunnan tietoisuutta niistäkielteisistä vaikutuksista, joita pienaseiden liiallisesta leviämi-
sestä aiheutuu.
Saksa tuki Swords into Ploughshares -hanketta (miekoista
auroiksi) Mosambikissa: 161 000 USD, entisten sotilaiden ase-riisuntaan, kotiuttamiseen ja yhteiskuntaan sopeuttamiseen liit-tyvää hanketta.Alankomaat myönsi 43 000 NLG Tackling Small Arms and
Light Weapons: A Practical Guide for Collection and Destructi-on -oppaan julkaisemista varten; sen ovat laatineet Programon Security and Development (SAND), the Monterey Instituteof International Studies ja the Bonn International Centre forConversion (BICC). Suomi myönsi samaan hankkeeseen
8 000 euroa.
Alankomaat tuki lisäksi seuraavia hankkeita: 900 000 NLG OAU:n ja ISS:n yhteiseen hankkeeseen, joka
käsittelee pienaseita,
 70 000 GBP Saferworld-, BASIC- ja International Alert
-elinten yhteiselle hankkeelle Biting The Bullet,
 100 000 NLG Saferworldin hankkeelle kevyiden aseiden
leviämisen torjumiseksi ja EU:n ja assosioituneiden maidenyhteistyön syventämiseksi.
Italian armeijan yksiköt osallistuivat moniin ulkoisiin operaa-
tioihin, joiden aikana kerättiin tai takavarikoitiin ja myöhem-min tuhottiin seuraavat määrät pienaseita ja kevyitä aseita:
MSU-KFOR-yksikkö: monikansallisen joukko-osaston tuhoamis-
keskukselle luovutettiin 4 konekivääriä, 86 konepistoolia, 28
kivääriä, 4 panssarintorjunta-asetta, 35 haulikkoa, 12 kranaatti-konekivääriä, 71 revolveria, 5 kiväärikranaattia ja 60 käsikra-naattia.
Italfor-BIH-yksikkö: 1 kevyt konekivääri, 5 automaattikivääriä,
2 kivääriä ja 5 kannettavaa heitintä kerättiin ja tuhottiin.
Italfor-Kosovo-yksikkö: 65 kevyttä konekivääriä, 5 raskasta
konekivääriä, 15 kranaatinheitintä (14 tuhottu), 43 panssarin-torjunta-asetta (38 tuhottu), 4 kranaattikonekivääriä, 8 ilmator-junta-asetta (5 tuhottu), 870 automaattikivääriä (865 tuhottu),391 kivääriä (387 tuhottu) ja 31 haulikkoa (28 tuhottu).
II.B.3. Toimet, joita jäsenvaltiot ovat toteuttaneet asianomaisten
valtioiden tukemiseksi
Jäsenvaltiot toimittivat jäljempänä olevat tiedot teknisestä,
taloudellisesta ja muusta tuesta, jota ne ovat antaneet muille,erityisesti asianomaisilla alueilla oleville valtioille.
Yhdistynyt kuningaskunta avusti elokuussa EU:n rahoittaman vir-
kamatkan toteuttamisessa, jonka Kambodz 2an apulaispääminis-
terin oikeudellinen neuvonantaja teki Lontooseen tutustuakseen
Yhdistyneen kuningaskunnan pienaseita koskevaan lainsäädän-töön. Syyskuussa Yhdistynyt kuningaskunta luovutti virallisestiSwazimaan kuninkaalliselle poliisille Yhdistyneessä kuningas-C 216/8 1.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
kunnassa valmistetun Euroshear 4000 -aseidentuhoamislaitteen
ja antoi koulutusta sen käytössä.
Marraskuussa 2000 Yhdistynyt kuningaskunta hyväksyi pien-
aseiden hävittämisrahaston rahoittamisen. Rahaston on määräaloittaa toimintansa 2001/2002 kyseiselle vuodelle varatun140 000 Englannin punnan määrärahan turvin. Yhdistyneenkuningaskunnan joukot johtavat edelleen aseiden ja ammustenkeräysohjelmia, jotka ovat osa Leatherman-operaatiota Koso-vossa ja Harvest-operaatiota Bosniassa.
Italian ja Albanian puolustusministeriöt laativat yhteistyötä kos-
kevan yhteisymmärryspöytäkirjan Italian hallituksen ja Alba-nian hallituksen välisen puolustusyhteistyötä koskevan kahden-välisen sopimuksen mukaisesti. Sopimuksen tarkoituksena onuudelleenorganisoida Albanian asevoimat ja vahvistaa niitä. Ita-lia toimittaa teknistä apua, asiantuntemusta, laitteita ja mate-riaalia erityisaloille. Yhteistyön päätavoitteet ovat Balkaninalueen vakauttaminen ja normalisointi, suoran tuen antaminenAlbanian yhteiskunnallis-poliittisten rakenteiden uudistamiseksilänsimaistamiseen ja uudenaikaistamiseen tähtäävän siirtymä-kauden aikana. On perustettu italialainen asiantuntijaryhmä
(DIE) kehittämään avustus- ja yhteistyötoimia ja auttamaan
Albanian asevoimia muuttamaan ja mukauttamaan sotilaallisetrakenteensa. Asiantuntijaryhmä on toiminut 28. elokuuta 1997alkaen Albaniassa yhdessä albanialaisten asiantuntijoiden kans-sa.
Saksa tuki aseistariisuntaa, demobilisointia ja yhteiskuntaan
sopeuttamista koskevia ohjelmia Angolassa, Tadissa, Etiopias-sa, Eritreassa, Mosambikissa, Somaliassa ja Ugandassa. Filippii-neillä Mindanaossa edistetään entisten muslimisotilaiden yhteis-kuntaan sopeuttamista kahden hankkeen puitteissa (koulutus japerheiden terveys). Parhaillaan keskustellaan tuen antamisestaEtelä-Afrikan hallituksen rationalisointiohjelmalle (demobilisaa-tio ja yhteiskuntaan sopeuttaminen) Institute of Security Studie-sin (ISS) välityksellä. Vuosina 1999ﬂ2002 osoitettiin Kambod-z2an entisten sotilaiden demobilisaatioon ja yhteiskuntaan
sopeuttamiseen varoja 4 miljoonaa DM. Mosambikin entistensotilaiden yhteiskuntaan sopeuttamiseen on osoitettu 13,4 mil-joonaa DM vuosina 1994ﬂ2001. Entisten sotilaiden aseistarii-suntaa, demobilisointia ja yhteiskuntaan sopeuttamista Sierra
Leonessa valmistellaan laaja-alaisen yhteiskuntaan sopeuttamis-
ja jälleenrakennusohjelman puitteissa, jonka määrärahat ovat5,34 miljoonaa DM.
Vuosina 2000ﬂ2002 on tarkoitus antaa 1,5 miljoonaa DM sel-
laisten toimenpiteiden kehittämistä ja laajempaa soveltamistavarten, joilla valvotaan pienaseiden kauppaa Somalin niemi-maalla. Vuosien 2001 ja 2004 väliselle ajanjaksolle on varattu10 miljoonaa DM pienaseiden hallitsemattoman leviämisen javäärinkäytön vähentämistä koskevan kehitysyhteistyön edistä-
miseksi. Lisäksi yhtenäistä ja kokonaisvaltaista lähestymistapaasoveltaen rahoitetaan useita pienaseita koskevan ongelman tor-juntaan vaikuttavia kehityshankkeita, jotka liittyvät esimerkiksiturvallisuussektorin uudistukseen, hyvään hallintotapaan ja näi-den edistämiseen kansalaisjärjestöjen kautta.
Marraskuussa 2000 Saksa käynnisti hankkeen, jolla pyritään
pienaseiden tehokkaaseen hävittämiseen Albaniasta osanaKaakkois-Euroopan vakautussopimusta. Vuoden 2000 joulu-kuun ja vuoden 2001 huhtikuun välisenä aikana Albanian
puolustusministeriön asiantuntijaryhmä on hävittänyt 40 000
pienasetta yhdessä saksalaisten asiantuntijoiden kanssa, jotkatarjoavat koulutusta ja erityismateriaalia ja -välineitä. Tähän tar-koitukseen on osoitettu 500 000 DM. Hanke perustuu 7. syys-kuuta 2000 päivättyyn muistioon, jonka mukaan Albanian hal-litus sitoutuu hävittämään vuoden 1997 kriisin aikana ryöstetytpienaseet, mukaan lukien aseet, jotka on jo kerätty tai tulevai-suudessa kerätään siviiliväestöltä.
Alankomaat osallistui 300 000 guldenilla Etyjin Moldovaa kos-
kevaan vapaaehtoisrahastoon, jolla autetaan Venäjän sotakalus-ton poistamista Transnistriasta. Alankomaat rahoitti lisäksiammusten hävittämiseen erikoistuneen kansallisen asiantuntijan
osallistumisen Etyjin valtuuskuntaan Moldovassa.
Alankomaat avusti 25 000 guldenilla Rauhansoihtu-hankkeen
toteutumista Nigerissä. Tanska antoi 145 000 Tanskan kruunua.
Myös Belgia avusti hanketta.
Syksyllä 2000 Suomi rahoitti kaksi konsulttia valmistamaan
pienaseita koskevat kartoitukset, joista toinen tehtiin Guate-malassa ja toinen Bosnia ja Hertsegovinassa. Tänä vuonnaSuomi suunnittelee panevansa täytäntöön joitain kyseisissä kar-
toituksissa esitetyistä aloitteista ja suosituksista.
Espanjan kansalliskaarti antaa teknistä apua lainvalvontaviran-
omaisille muun muassa Nicaraguassa, Guatemalassa, El Salva-dorissa, Mosambikissa ja Timorissa. Tähän apuun kuuluu pien-aseiden ja räjähteiden valvonta.
II.C. Kansainväliset seminaarit ja konferenssit, joiden
järjestelyissä jäsenvaltiot ovat olleet mukana ja joi-hin ne ovat osallistuneet
Jäsenvaltiot toimittivat jäljempänä olevat tiedot kansainvälisistä
seminaareista ja konferensseista, joiden järjestelyissä ja tukemi-sessa ne ovat olleet mukana. Lisäksi jäsenvaltiot ovat osallistu-neet useisiin vienninvalvontaa ja pien- ja kevytaseita käsitellei-siin seminaareihin ja workshop-kokouksiin.
Yhdistynyt kuningaskunta rahoitti helmikuussa Kampalan konfe-
renssia, jonka aiheena oli, miten estää pienaseiden leviäminenItä-Afrikassa ja Somalin niemimaalla (Tackling Small Arms1.8.2001 C 216/9 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
Proliferation in Eastern Africa and the Greater Horn). Konfe-
renssi johti aluetta koskevaan toimintasuunnitelmaehdotukseenaseiden laittoman kaupan torjumiseksi. Yhdistyneen kuningas-kunnan kehitysyhteistyöelin DFID on osallistunut tähän toimin-tasuunnitelmaan liittyvien jatkokokousten rahoitukseen. Yhdis-tynyt kuningaskunta tukee viittä seurantakokousta, joiden jär-jestäjinä ovat Saferworld ja IGAD (the Inter-Governmental Aut-hority for Development).
Itävalta oli mukana rahoittamassa Tbilisissä Georgiassa 14. ja
15. huhtikuuta 2000 järjestettyä pyöreän pöydän tapaamista,jonka aiheena olivat pienaseet ja toimenpiteet aseviennintukahduttamiseksi osana Etelä-Kaukasian konfliktinestostrate-giaa. Pyöreän pöydän tapaamisen järjesti Saferworld yhdessäEast-West Instituten kanssa. Suomi toimi yhtenä välittäjänä
pyöreän pöydän tapaamisessa, pääpuhuja oli Itävallasta ja
tapaamiseen osallistui ranskalaisia asiantuntijoita. Itävalta
rahoitti myös kahden valtuuskunnan osallistumisen ja pää-puhujan pienaseita ja kevyitä aseita koskevaan Etyj-seminaariin,joka järjestettiin Wienissä 3.ﬂ5. huhtikuuta 2000. Alankomaat
ja Suomi rahoittivat kolmen valtuuskunnan osallistumisen.Suomi toimitti yhden välittäjistä. Etyjin puheenjohtajana Itä-valta järjesti yhdessä International Alertin ja Saferworldinkanssa 27. marraskuuta 2000 pienaseita käsitelleen tilaisuuden(Tackling Small Arms ﬂ the OSCE Initiative and the UN 2001Conference), joka pidettiin Etyjin ministerineuvoston kokouk-sen yhteydessä Wienissä.
Alankomaiden ulkoasiainministeri osallistui Gaboronessa Bots-
wanassa 29.ﬂ30. marraskuuta 2000 pidettyyn EU:n ja SADC:nministerikokoukseen. Ministeri otti puheessaan esille pienaseitakoskevan kysymyksen. Kokouksen tuloksena oli EU:n jaSADC:n julkilausuma pienaseista. Tanska avusti kokousta
30 000 USD:lla, joista 10 000 USD käytetään jatkotoimiin.
Suomi antoi 30 000 euroa ja Yhdistynyt kuningaskunta
50 000 puntaa (GBP) Nairobissa 12.ﬂ15. maaliskuuta 2000pidetyn Afrikan suurten järvien alueen ja Somalin niemimaanpienasekonferenssin tukemiseksi, jonka olivat järjestäneet Secu-rity Research and Information Centre (SRIC) ja rikosten torjun-taa ja rikoksentekijöiden kohtelua Afrikassa käsittelevä YK:ninstituutti (UNAFRI).
Joulukuussa 2000 Suomi järjesti Saariselällä Suomessa kansain-
välisen workshop-kokoontumisen, jonka aiheena oli pienaseitakoskeva toimintasuunnitelma ja vuoden 2001 YK:n konferens-sin tavoitteet. Kokoontuminen järjestettiin yhdessä Saferworl-din, Basicin ja International Alertin kanssa, ja se oli osa näidenjärjestöjen vuoden 2001 YK:n konferenssia varten toteuttamaaBiting the Bullet -hanketta.
Belgia sponsoroi Saferworldin järjestämää laittomia asekuljetuk-
sia käsitellyttä seminaaria, jonka erityisaiheena oli lentoteitse
tapahtuva kuljetus.
Saksa isännöi Bonnissa 31.10. ja 1.11.2000 pidetyn kansainvä-
liseen poliittiseen vuoropuheluun liittyvän kehitys- ja aseriisun-takonferenssin, jossa keskityttiin pienaseisiin.Portugali järjesti Amnesty Internationalin kanssa sotilas-, turval-
lisuus- ja poliisikaluston liikkumista käsittelevän kokouksenhelmikuussa 2000 ja osallistui Saferworldin järjestämään semi-naariin, jonka aiheena oli laajentuneesta EU:sta lähtevien taisen kautta kulkevien pienaseiden valvonta.
II.D. EU:n ja sen jäsenvaltioiden osallistuminen kansain-
välisten järjestöjen työhön ja alueellisiin järjestelyi-hin tavanomaisten aseiden ja erityisesti pienasei-den alalla sekä pyrkimykset yksimielisyyden saa-vuttamiseksi yhteisen toiminnan periaatteista asi-aankuuluvilla alueellisilla ja kansainvälisillä foo-rumeilla
II.D.1. Yhdistyneet Kansakunnat (erityisesti pienaseiden kaiken-
laista laitonta kauppaa käsittelevän YK:n konferenssin val-
mistelut)
Koska EU pitää tärkeänä toimenpiteitä, joilla torjutaan pienasei-
den hallitsematonta leviämistä ja niiden epävakauttavaa keskit-tymistä, se on ottanut aktiivisesti osaa pienaseiden kaikenlaista
laitonta kauppaa käsittelevän YK:n konferenssin valmisteluihin.
EU on tehnyt ehdotuksia sellaisilla avainaloilla kuin aseviennin
valvonta ja kriteerit, aseiden merkitseminen ja jäljittäminen,asevälitys, varmuusvarastojen hallinnointi, ylijäämävarastot janiiden hävittäminen, aseriisunta, demobilisaatio ja entisten soti-laiden yhteiskuntaan sopeuttaminen, apu konkreettisten toi-menpiteiden täytäntöönpanoon ja seurantaan tavoitteena saadaaikaan poliittisesti sitova, ennakoivat kansalliset, alueelliset jamaailmanlaajuiset toimenpiteet sisältävä toimintaohjelma.
Heinäkuussa 2000 Yhdistynyt kuningaskunta nimitti Sir Michael
Westonin Yhdistyneen kuningaskunnan ehdokkaaksi konferens-sin puheenjohtajan tehtäviin, ja syyskuussa hänet hyväksyttiinEU:n ehdokkaaksi.
Vuoden 2001 konferenssin valmistelukomitean ensimmäisen
kokouksen yhteydessä Alankomaat, yhdessä Sveitsin ja Norjan
kanssa, teki aloitteen vuoden 2001 konferenssin tukiryhmästävalmistelukomiteaprosessin vauhdittamiseksi. Alankomaat jär-jesti yhdessä Unkarin kanssa 28. ja 29. syyskuuta 2000 asian-tuntijoiden työkokouksen pienaseiden hävittämisestä. Tämäntyökokouksen tuloksena oli vuoden 2001 konferenssille tarkoi-tetut suositukset, jotka esitettiin konferenssin valmistelukomi-tean puheenjohtajalle. Kyseisen valmistelukomitean kokouksenaikana Alankomaat järjesti 29. helmikuuta 2000 tiedotustilai-
suuden yhdessä Saferworldin, Basicin ja International Alertinkanssa.
Ranska, Belgia jaYhdistynyt kuningaskunta olivat edustettuina
YK:n yleiskokouksen päätöksellä 54/54 V perustetussa hallitus-ten asiantuntijoista koostuvassa YK:n työryhmässä. Tämäryhmä teki vuoden 2001 konferenssia varten toteutettavuustut-C 216/10 1.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
kimuksen pienaseiden tuotannon ja kaupan rajoittamisesta hen-
kilöille, joilla on valtioilta saatu lupa kyseiseen toimintaan, jasisällytti toimeksiantoonsa myös asevälitykseen liittyviä toimia,erityisesti laittomiin toimituksiin liittyvät kuljetukset ja rahoi-tustoimet. Yhdistynyt kuningaskunta ja muut jäsenvaltiot osal-listuivat myös aktiivisesti pienaseita ja konferenssia käsittele-vään Geneven ryhmän maiden työhön.
Vuoden 2001 YK-konferenssia silmällä pitäen Ranska esitti
yhdessä Sveitsin kanssa pienaseita koskevan YK:n konferenssinvalmistelukomitean ensimmäisen istuntojakson aikana tausta-asiakirjan nimeltä Contribution to the implementation of aninternational action plan for the 2001 Conference: The mar-king, identification and the control of SALW. Aihetta käsitte-
levä seminaari järjestettiin Genevessä 12. ja 13.3.2001.
EU:n jäsenvaltiot ovat osallistuneet aktiivisesti neuvotteluihin,
jotka liittyvät ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttiensekä ammusten laittoman valmistuksen ja kaupan torjumistakoskevaan pöytäkirjaan, jolla täydennetään 31.5.2001 yleisko-kouksessa äänestyksettä hyväksyttyä kansainvälisen järjestäyty-neen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden Kansakuntien yleis-sopimusta. Euroopan unionin komissiolla oli joitakin pöytäkir-jan artikloja koskeva neuvottelumandaatti. Ranska järjesti aihee-
seen liittyen tammikuussa 2000 ranskankielisten jäsenvaltioi-den työkokouksen aiheesta.
Tämän lisäksi Belgia, Suomi, Ranska, Saksa, Yhdistynyt kuningas-
kunta jaRuotsi ovat osallistuneet Yhdistyneiden Kansakuntien
pääsihteerin pienaseita käsittelevään hallitusten asiantuntijoista
koostuvan työryhmän työhön. Työryhmä on julkaissut aiheesta
kaksi selvitystä.
II.D.2. YK:n yleiskokous
Jäsenvaltiot ovat esittäneet seuraavat kannat YK:n 55. yleisko-
kouksessa hyväksyttyjen pienaseita koskevien päätöslauselmienosalta:
 Rauhan lujittaminen käytännön aseidenriisuntatoimenpitein
(päätöslauselma 55/33 G)
 Saksa (esitti), EU:n jäsenvaltiot kanssasuosittivat.
 Avoimuus puolustusmateriaalialalla (päätöslauselma 55/33
U)
 Saksa jaAlankomaat (esittivät), EU:n jäsenvaltiot kans-
sasuosittivat.
 Pienaseiden laiton kauppa (päätöslauselma 55/33 Q)
 EU:n jäsenvaltiot kanssasuosittivat. Valtioille annettava apu pienaseiden laittoman kaupan hil-
litsemiseksi ja aseiden takaisinkeräämiseksi (päätöslauselma55/33 F)
 EU:n jäsenvaltiot kanssasuosittivat.
 Aseriisunnan ja kehityksen välinen suhde (päätöslauselma
55/33 L)
 hyväksyttiin konsensuksella.
II.D.3. Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö
EU:n jäsenvaltiot ovat osallistuneet aktiivisesti Etyjin työhön
pienaseiden alalla, minkä tuloksena muun muassa Etyjin minis-
terikonferenssissa 24.11.2000 hyväksyttiin pienaseita koskeva
Etyj-asiakirja. Yhdistynyt kuningaskunta koordinoi neuvottelujaturvallisuusyhteistyöfoorumin B-työryhmän puheenjohtajanatoimiessaan. Asiakirja antaa merkittävän alueellisen panoksenpienaseiden leviämisen ja väärinkäytön torjuntaan ja on suuriluottamusta herättävä askel vuoden 2001 konferenssia silmälläpitäen. Yhdistynyt kuningaskunta on myös tukenut Etyj-sihtee-ristöä tässä yhteydessä.
II.D.4. Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö (ECOWAS)
Ruotsilla on edustaja PCASEDin neuvoa-antavassa työryhmässä.
Lisätietoja jäsenvaltioiden ECOWAS:lle ja PCASED:lle myöntä-mää taloudellista tukea koskevassa osastossa II.B.2 edellä.
II.D.5. Wassenaarin järjestely
Euroopan unionin jäsenvaltiot osallistuivat aktiivisesti Wasse-
naarin järjestelyn työskentelyyn. Esimerkiksi Yhdistynyt kunin-
gaskunta on kannattanut Wassenaarin järjestelyn puitteissa par-
haillaan käytäviä keskusteluja siitä, olisiko toivottavaa ja käy-tännössä mahdollista sisällyttää valtioiden väliseen tietojenvaihtoon myös pienaseiden liikkumista koskevien tietojen vaih-to.
II.D.6. Eteläisen Afrikan kehitysyhteisö (SADC)
SADC-valtioihin myös ministeritasolla säännöllisesti pidettyjen
kahdenvälisten yhteyksien puitteissa Yhdistynyt kuningaskunta on
tukenut pyrkimyksiä, joilla vahvistetaan EU:n ja SADC:n välistäprosessia ja EU:n ja SADC:n alueellisen toimintaohjelman täy-täntöönpanoa.
II.D.7. Euro-atlanttinen kumppanuusneuvosto (EAPC) ja Pohjois-
Atlantin liitto (NATO)
EU:n jäsenvaltiot osallistuvat aktiivisesti EAPC:n työskentelyyn.
Yhdistynyt kuningaskunta toimi EAPC/NATOn pienaseita käsit-televän ad hoc -työryhmän puheenjohtajana toukokuuhun2000 asti.1.8.2001 C 216/11 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
II.D.8. Muut toimet
Pienaseita koskevaa kysymystä käsitellään säännöllisesti asso-
sioituneiden maiden kanssa asiantuntijoiden tasolla käytävänpoliittisen vuoropuhelun puitteissa.
OSA III
EUROOPAN UNIONIN TULEVIEN TUKITOIMIEN PAINOPIS-
TEET
III.A. Ensisijaiset suuntaviivat
EU:lla voi olla merkittävä panos pyrittäessä ratkaisemaan lopul-
lisesti pienaseiden epävakauttavan ja hallitsemattoman leviämi-sen aiheuttamat ongelmat. Työskentelemällä tämän epävakau-den ja konfliktien alkulähteen poistamiseksi myötävaikutetaansuuresti tulevien konfliktien ennaltaehkäisyyn. EU:n jo toteutta-mat toimet ovat tässä suhteessa tärkeitä edistysaskelia, ja niitäpitäisi nyt seurata samansuuntaiset tehokkaat ponnistukset.Pienaseiden kaikenlaista laitonta kauppaa käsittelevän YK:nkonferenssin hyväksyntä pienaseiden kaikenlaisen laittomankaupan estämistä, torjuntaa ja poistamista koskevalle toiminta-ohjelmalle vahvistaisi EU:n aiempaa pienaseita koskevaan yhtei-seen toimintaan perustuvaa sitoumusta.
Yhteisen toiminnan ja ohjelman täytäntöönpanon tehostami-
seksi ja syventämiseksi jäsenvaltiot ovat kartoittaneet joukontoimintakohteita, joiden osalta olisi tehtävä päätökset tai joihinolisi kiinnitettävä huomiota lähitulevaisuudessa. Näitä suunta-viivoja luonnollisesti tarkastellaan säännöllisesti EU:n hankkei-den toteutuksessa karttuneiden kokemusten valossa.
III.B. Kokonaisvaltaisen lähestymistavan tarve
Vaikka laajasti tunnustetaankin, että pienaseisiin liittyvien
ongelmien ratkaisemiseksi on toteutettava lisää kansainvälisiätoimia, on otettava huomioon monet sellaiset mutkikkaat teki-jät ja prosessit kuten kansainvälinen ja kansallinen turvallisuus,kauppa, siviilihallinnon ja armeijan suhteet sekä aseiden asemayhteiskunnassa. Näihin ongelmiin ei ole olemassa mitään pika-ratkaisua. Ne on hoidettava kokonaisvaltaisen lähestymistavanavulla käsittelemällä ongelman eri puolia ﬂ jotka saattavat ollaerilaisia alueesta riippuen ﬂ ja ratkaisua on etsittävä niidenmonien toimenpiteiden avulla, joista on sovittu. Jäsenvaltiotovat sopineet, että tällaisin toimin olisi pyrittävä sekä vähentä-mään aseiden nykyistä epävakauttavaa keskittymistä että estä-mään näiden aseiden hallitsematonta leviämistä edelleen. Näitätavoitteita voidaan edistää auttamalla paikallisviranomaisia rat-kaisemaan nämä ongelmat.
Pienaseita koskeviin hankkeisiin myönnettävän taloudellisen
tuen osalta EU:n tavoitteena on sellaisten toimien vahvistami-nen, joilla pyritään vähentämään pienaseiden saatavuutta ja tar-jontaa konfliktialueilla tai mahdollisilla konfliktialueilla ja joillaautetaan kehittämään kansainvälisiä toimenpiteitä pienaseiden
kysynnän rajoittamiseksi tällaisilla alueilla ja joilla autetaan hal-lituksia ratkomaan näiden aseiden aiheuttamat ongelmat. Täl-laisia toimenpiteitä voidaan toteuttaa EU:n tai jäsenvaltioidentasolla ja toimimalla asianmukaisten alueellisten tai maailman-laajuisten instituutioiden kautta. Sekä jäsenvaltioiden ettäkomission toimien tavoitteena on niiden keskinäinen täydentä-vyys, ja niissä heijastuu pyrkimys käsitellä pienaseisiin liittyvänongelman eri puolia kansallisesti, alueellisesti ja maailmanlaa-juisesti.
III.C. Kohdennetun toiminnan tarve
Maissa, joissa on paljon turvattomuutta ja väkivaltaa, ei voida
käyttää tehokkaasti hyväksi kehitysapua. Siksi konfliktiherkillemaille olisi annettava apua, jotta edistettäisiin turvallisuutta,aseriisuntaa, demobilisaatiota ja entisten sotilaitten yhteiskun-taan sopeuttamista osana sosiaalisia ja taloudellisia kehitys-ohjelmia.
Niissä tapauksissa, joissa hallitukset pyrkivät aktiivisesti vähen-
tämään aseiden tuontia alueelleen tai pienaseiden liikkumista
alueellaan, EU:n olisi tehtävä yhteistyötä niiden kanssa tässäasiassa. Käytännössä avunsaajamailla ei ehkä ole valmiuttapanna omia valvontaohjelmiaan täytäntöön. Siksi EU on valmisharkitsemaan käytännön avun antamista esim. sellaisille aloit-teille kuin valmiuksien vahvistaminen ja koulutus, tietoisuudenlisääminen.
III.D. Varojen myöntämistä koskevien arviointiperustei-
den tarve
EU:n avusta hankkeille, joita on tähän mennessä tuettu, on pää-
tetty ad hoc -pohjalta. Sen varmistamiseksi, että kaikki tulevathankkeet olisivat kokonaisvaltaisia ja kohdennettuja, jäsenval-tiot ovat kartoittaneet seuraavat arviointiperusteet, joiden poh-jalta EU arvioi hakemukset alustavasti:
 EU:n pienaseiden alalla antaman avun on perustuttava
avunsaajavaltion aitoon poliittisen tahtoon,
 tukihankkeiden on perustuttava avunsaajavaltion viran-
omaisten kanssa tehtävään tiiviiseen yhteistyöhön ja eri toi-mijoiden tehtävien määrittelyyn,
 ehdotettujen hankkeiden on edistettävä paikallista, kansal-
lista tai alueellista turvallisuutta avunsaajavaltiossa tai -alu-eella (esim. edistettävä pienaseiden valvontaa, luottamuksenlisäämiseen tähtääviä toimia, sovintoa, alueellista vakautta),C 216/12 1.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI
 hankkeissa, joihin kuuluu aseiden kerääminen, kaikki kerä-
tyt aseet olisi periaatteessa hävitettävä,
 pienaseiden alalla annettavan avun olisi oltava osa avun-
saajamaata koskevaa kokonaisvaltaista kehitys- ja turvalli-suusstrategiaa. Jos tämä ei ole mahdollista, ehdotetussahankkeessa olisi eriteltävä, millä tavoin toimet edistävätpienasepolitiikan integroimista laajempaan turvallisuus- jakehityspolitiikkaan,
 jokaista hanketta varten olisi laadittava selvät tavoitteet, vii-
tearvot ja määräajat, jotta olisi mahdollista arvioida hank-keen vaikutusta,
 avunpyynnöissä olisi ilmoitettava selkeästi, kuinka ehdo-
tettu hanke edistää EU:n yhteisen toiminnan tavoitteita,
 avunpyynnöissä olisi ilmoitettava selkeästi, kuinka ehdo-
tettu hanke parantaa avunsaajavaltion kykyä noudattaa voi-massa olevia alueellisia tai kansainvälisiä sitoumuksiaan.
EU:n jäsenvaltiot ja komissio aloittavat tätä asiaa käsittelevien
työryhmien kanssa vuoropuhelun laatiakseen tai parantaakseenEU-hankkeita koskevia yhteisiä arviointiperusteita.III.E. Perusteellisen arvioinnin tarve
EU:n varoilla tuettujen hankkeiden perusteellinen arviointi on
tärkeää. Tämän toteuttamiseksi:
 hankkeiden täytäntöönpanon olisi perustuttava terveen
varainhoidon periaatteille,
 hankkeen päättyessä toimitetaan loppuraportti, joka sisältää
yhteenvedon saavutetuista tuloksista,
 arvioidaan, onko tavoitteet saavutettu ja tarvitaanko jatko-
toimia. Tällainen arviointi tehdään ainakin hankkeen lähes-tyessä loppuaan. Hankkeita, joiden toteuttaminen kestääpitemmän ajan tai jotka saavat huomattavaa taloudellistatukea Euroopan unionilta, arvioidaan myös toteutuskaudenaikana,
 arvioinnin suorittavat riippumattomat asiantuntijat, loppuraporttia ja arviointia käytetään myös saatujen koke-
musten kartoittamiseen tulevia hankkeita silmälläpitäen.1.8.2001 C 216/13 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI