P6_TA(2005)0524
Komission lainsäädäntö- ja työohjelma 2006
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission lainsäädäntö- ja työohjelmasta vuodeksi 2006
Euroopan parlamentti , joka
—ottaa huomioon komission tiedonannon lainsäädäntö- ja työohjelmastaan vuodeksi 2006 ”Euroopan
kaikkien voimavarojen valjastaminen ”(KOM(2005)0531),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 33 artiklan ja 103 artiklan 4 kohdan,
A. katsoo, että vuotuinen lainsäädäntö- ja työohjelma on välttämätön väline Euroopan unionin keskittyessä
saavuttamaan tärkeimpiä strategisia tavoitteitaan: Euroopan vaurauden, solidaarisuuden ja turvallisuudenedistämistä ja Euroopan kansainvälisen roolin lujittamista,
B. ottaa huomioon, että Euroopan unionin toimielinten välinen lähempi koordinointi ja Eurooppa-neuvos-
ton laajempi kapasiteetti tarjota uskottavampaa poliittista johtajuutta Euroopan unionin asioissa ovatedellytykset sille, että Euroopan unioni saavuttaa strategiset tavoitteensa ja lähenee kansalaisiaan,
C. ottaa huomioon vuoden 2006 erittäin suuren merkityksen sekä Euroopan yhdentymishankkeen institu-
tionaalisen tulevaisuuden kannalta että myös Lissabonin tavoitteiden käytännön toteutuksen kannalta,
D. katsoo, että Euroopan unionin lainsäädäntöä, sääntelyä ja hallinnon laatua on parannettava ja että tästä
syystä on tarkasteltava perin pohjin kaikkien komission tekemien tai kaavailemien lainsäädäntöehdotus-ten yhteensopivuutta ottaen huomioon kaavailluista toimista aiheutuvat kustannukset sekä vaikutuksetkilpailukykyyn ja tarpeen vähentää byrokratiaa ja kunnioittaa toissijaisuusperiaatetta,
Poliittiset painopistealueet
1. hyväksyy yleisen suuntauksen, jonka komissio on antanut lainsäädäntö- ja työohjelmalleen vuodeksi
2006 tietäen olevansa voimakkaasti yhtä mieltä siitä, että Eurooppa voi parhaiten vastata globalisaationhaasteisiin ja strategisiin tavoitteisiinsa vapauttamalla käyttöön kansalaistensa täyden potentiaalin ja edis-tämällä yhteisiä arvojaan Euroopassa ja kaikkialla maailmassa; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioidenviranomaisia olemaan toimivaltansa ja vastuualueidensa mukaisesti täysipainoisesti mukana mainitun ohjel-man toteuttamisessa;
Talouskasvu, työllisyys ja kilpailukyky
2. pitää myönteisenä sitä, että komissio pitää erityisen tärkeänä painopistealueena talouskasvun ja työlli-
syyden kohentamista sekä Euroopan talouden uudenaikaistamisen korostamista; korostaa myös, että
Lissabonin tarkistetun strategian täytäntöönpano on kasvun ja työllisyyden kannalta ratkaisevan tärkeää
jäsenvaltioiden ja yhteisön tasoilla ja että henkilöresursseja, tietoa, innovaatioita ja tutkimusta on kehitettävä;
Yhteyden luominen Euroopan unionin ja sen kansalaisten välille: keskustelu Euroopan unionin tulevaisuudesta
3. tähdentää painokkaasti, että Euroopan unionin on viestittävä kansalaisilleen tehokkaammin, ja vaatii
komissiolta aktiivisempaa otetta nykyisen ”viestintäkuilun ”kuromiseksi umpeen ja kansalaisten uskon vah-
vistamiseksi Euroopan yhdentymishankkeeseen erityisesti osoittamalla heille Euroopan unionin tuoma lisä-arvo heidän jokapäiväiseen elämäänsä;
4. pitää myönteisenä ”kansanvaltaa, kuuntelemista ja keskustelua ”koskevaa komission ”K-suunnitelmaa ”
(KOM(2005)0494) mutta vaatii asianmukaisesti koordinoidun toimielinten välisen kampanjan ja strategianottamista käyttöön helpottamaan Euroopan perustuslain nopeaa hyväksymistä, sillä tämä perustuu sopimus-luonnokseen, jonka yli puolet jäsenvaltioista, jotka edustavat yhteensä yli 50 prosenttia unionin väestöstä, onjo ratifioinut;23.11.2006 FI C 286 E/487 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
Rahoitusnäkymät
5. korostaa, että rahoitusnäkymien vuosille 2007 –2013 olisi muodostettava perusta vahvan Euroopan
unionin tulevalle kehittämiselle, ja odottaa komission puolustavan kantaansa, jonka mukaan rahoitusnäky-mät on määriteltävä tasolla, joka on riittävä EU:n poliittisten painopistealueiden rahoittamiseen;
6. korostaa painokkaasti, että vuonna 2006 on tarkoitus saattaa päätökseen yli 40 monivuotista ohjel-
maa, jotka on pystyttävä käynnistämään aikataulun mukaisesti vuoden 2007 alussa, jotta voidaan määritelläuusia, monivuotisten ohjelmien uuteen sukupolveen liittyviä poliittisia painopistealueita; kehottaa komissiota–rahoitusnäkymiä koskevasta sopimuksesta riippumatta –tekemään määrätietoisemmin yhteistyötä parla-
mentin kanssa varsinkin ulkopolitiikkaa koskevien ohjelmien alalla ja tekemään kaikkensa, jotta tarvittavatlainsäädäntömenettelyt voidaan saattaa päätökseen;
Näkyvä, johdonmukainen ja toimielinten välinen vuotuinen ohjelma
7. suhtautuu myönteisesti parlamentin osallistumiseen lainsäädäntö- ja työohjelman laadintaan; kehottaa
komissiota kuitenkin lisäämään vuotuisen ohjelman muodon ja sisällön johdonmukaisuutta varsinkin jokai-sen ehdotuksen oikeusperustan sekä unionin toimien näkyvyyden ilmoittamisessa; toivoo, että lähitulevai-suudessa vuotuisesta ohjelmasta tulee todellinen toimielinten välinen toimintaohjelma, jonka avulla asiastakiinnostuneet kansalaiset voivat saada tietoja ja seurata, miten EU aikoo käsitellä heidän ongelmiaan;
Kilpailukykyisempi ja suuremmasta koheesiosta hyötyvä Eurooppa
Tutkimus, osaaminen ja taidot
8. kehottaa jäsenvaltioita sekä Euroopan unionia lisäämään ponnistuksia osaamisen ja tutkimuksen alalla
Lissabonin strategian mukaisesti; vaatii tästä syystä painokkaasti, että uusille tutkimuksen puiteohjelmille(tutkimuksen seitsemäs puiteohjelma), kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmille (CIP) ja i2010-ohjelmallevarataan riittävästi varoja ja että neuvosto ottaa niiden tärkeyden kaikin puolin huomioon varsinkin talous-arvioon liittyvissä asioissa;
9. pitää myönteisenä komission suunnittelemia ehdotuksia Euroopan teknisen instituutin perustamisesta
sekä tutkintojen tunnustamista koskevien vapaaehtoisten eurooppalaisten puitteiden käyttöönotosta, muttapahoittelee, että EU:n koulutusjärjestelmän puutteisiin ei vastata kunnianhimoisemmilla ehdotuksilla; toistaasekä parlamentin että neuvoston esittämän pyynnön eurooppalaisten yliopistojen ja korkeakoulujen osaa-misen edistämiseksi sekä kielitaidon parantamiseksi;
Sisämarkkinat
10. toistaa, että Euroopan talouden kilpailukyvyn parantamiseksi on tarpeen antaa etusija sisämarkkinoi-
den loppuunsaattamiselle kuluttajien ja yritysten edut huomioiden;
11. vaatii painokkaasti laatimaan toimia kaksi kolmasosaa työpaikoista tuottavien pienten ja keskisuurten
yritysten hyväksi byrokratian vähentämiseksi sekä yksinkertaisen ja selkeän lainsäädännön laatimiseksi, sillälainsäädännön ei pidä olla esteenä yritysten kasvulle ja innovoinnille;
12. pyytää komissiota olemaan vetämättä pois keskinäiseen eurooppayhtiöön ja eurooppayhdistykseen
liittyvää ehdotustaan; kehottaa tekemään mahdollisimman nopeasti 14. direktiiviehdotuksen rajat ylittävistätoimipaikan siirroista ja täydentämään toteutettavuustutkimusta, jonka tarkoituksena on arvioida konkreet-tista tarvetta perustaa yksityinen eurooppayhtiö sekä sen perustamisesta mahdollisesti aiheutuvia ongelmia;
13. kehottaa komissiota varmistamaan immateriaalioikeuksien asianmukaisen suojan ja antamaan mah-
dollisimman pikaisesti ehdotuksen yhteisöpatentista, joka tarjoaisi paremman oikeusvarmuuden ja edistäisiinnovaatioita;
14. toistaa, että rahoituspalvelumarkkinoiden yhdentymisen onnistuminen riippuu ratkaisevassa määrin
siitä, saatetaanko olemassa oleva lainsäädäntö ajoissa osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä ja pan-naanko se tehokkaasti täytäntöön, sekä valvontakäytäntöjen paremmasta yhteneväisyydestä;C 286 E/488 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
15. kehottaa ponnekkaasti komissiota varmistamaan, että Lamfalussyn prosessi toimii tehokkaasti kaikilla
tasoilla ja varsinkin että Euroopan parlamentin toimivalta lainsäätäjänä säilytetään;
16. kiittää komission sitoutumista verotusjärjestelmän toiminnan parantamiseen ja komission pyrkimystä
käynnistää keskustelua veropetosten torjumista koskevasta EU:n strategiasta;
17. pitää myönteisenä siviilioikeudesta annettuja ehdotuksia, jotka hyödyttävät suoraan kansalaisia, ja eri-
tyisesti lapsia, rajatylittävissä kysymyksissä kuten avioeroissa ja aviovarallisuussuhteissa; huomauttaa kuiten-kin, että siviilioikeuden alalla tarvitaan lisää toimia, koska ne ovat ainoa keino taata kansalaisten turvallisuusja oikeussuojan saatavuus kaikkialla Euroopassa;
Liikenne ja Euroopan laajuiset liikenneverkot
18. korostaa tarvetta suunnitella Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin liittyville suurille hankkeille mah-
dollisimman nopea toteutus, ja katsoo, että niiden rahoitus on katettava sekä EU:n talousarviosta että mah-
dollisuuksien mukaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista;
19. kehottaa komissiota antamaan lainsäädäntöehdotuksen, jolla määritellään ympäristön ja ihmisten
terveyden suojelua koskevat vähimmäisvaatimukset romualusten kierrättämisen yhteydessä, ja pyytää komis-siota antamaan lainsäädäntöehdotuksia intermodaalisia kuljetuksia helpottavasta kuljetuslogistiikasta sekäelintärkeän liikenne- ja energiainfrastruktuurin suojelemisesta;
20. pitää myönteisenä uutta merenkulkustrategiaa, jonka tavoitteena on Euroopan unionin yhtenäisyyden
vahvistaminen merenkulkualaa koskevien erilaisten julkisten toimien integroidun kehittämisen avulla;
Koheesiopolitiikka
21. toteaa, että Lissabonin strategia ja koheesiopolitiikka liittyvät perustavanlaatuisesti toisiinsa, ja katsoo,
että näiden kahden politiikan välinen tiiviimpi koordinointi mahdollistaisi suuremman yhdenmukaisuuden japaremmat tulokset epäsuotuisimmassa asemassa olevien alueiden tapauksessa;
22. kehottaa komissiota tekemään kaikkensa, jotta rakennerahastoasetukset ajanjaksoksi 2007 –2013 sekä
strategiset suuntaviivat hyväksytään vuonna 2006;
Euroalueen laajentuminen
23. katsoo, että euro auttaa ylläpitämään vakaata makrotaloudellista ilmastoa; kehottaa aloittamaan val-
mistelut euron käyttöönottamiseksi niissä maissa, jotka edistyvät nopeimmin euroalueeseen liittymiselle ase-tettujen lähentymiskriteerien noudattamisessa, mutta pyytää kuitenkin ponnekkaasti komissiota arvioimaanankarasti kyseisten valtioiden edistymistä;
Eurooppalaisten elämänlaadun parantaminen
Ympäristönsuojelu
24. pyytää komissiota jatkamaan johtavassa roolissaan ilmastonmuutoksen torjumista ja kehittämään
strategioita, joilla lentoliikenne saadaan mukaan EU:n päästökauppajärjestelmiin; kehottaa komissiotaluomaan puitteet, jotka johtavat uusiin sitoutumisiin vähentää päästöjä Kioton sopimuksen jälkeisenä ajan-jaksona vuoden 2012 jälkeen ja suunnittelemaan tähän liittyen uusia kannustimia sellaisten välineiden käyt-töön, jotka on suunnattu sovittujen tavoitteiden saavuttamiseen liittyville markkinoille;
25. kannattaa koordinoidun lähestymistavan noudattamista Eurooppaan kohdistuviin ympäristöön liitty-
viin haasteisiin (tulviin, kuivuuskausiin, kaupunkien ilmanlaatuun jne.) vastaamiseksi; arvostaa viittaustaluonnon monimuotoisuuden turvaamisen merkitykseen eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla;23.11.2006 FI C 286 E/489 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
Kestävät ja innovatiiviset energialähteet
26. pitää myönteisenä energiapolitiikalle annettua sysäystä ja varsinkin suunniteltua vihreää kirjaa, jonka
avulla pyritään varmistamaan turvalliset, kilpailukykyiset ja kestävät energialähteet ja joka on erittäin tärkeäsellaisen kokonaisstrategian määrittelyä silmällä pitäen, jonka turvin pyritään vastaamaan energia-alan haas-teisiin (energiatehokkuuteen, yhdennetyn verkoston kehittämiseen, uusiutuvien energialähteiden edistämiseenjne.); katsoo, että uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa lämmitystä ja jäähdytystä koskevan lainsäädäntö-ehdotuksen pitäisi olla olennainen osa tällaista strategiaa;
Maatalous, maaseudun kehittäminen, kalatalous ja matkailu
27. korostaa, että yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista on jatkettava, jo sovitut uudistukset on pan-
tava täysimääräisesti täytäntöön ja näiden alojen tutkimukseen ja teknologiaan on suunnattava lisää inves-tointeja;
28. toteaa, että maatalous- ja kalastusalan uudistukset ovat jo nyt viitoittaneet tietä kestävyydelle ja
paremmalle kilpailukyvylle, ja suhtautuu myönteisesti tässä yhteydessä vuodeksi 2006 kaavailtuihin alakoh-taisiin uudistuksiin (viini, hedelmät ja vihannekset, banaanit);
29. pitää myönteisenä sitä, että työt on jo käynnistetty yhteisen maatalouspolitiikan yksinkertaistamiseksi,
ja odottaa suurella mielenkiinnolla kyseistä asiaa koskevaa toimintasuunnitelmaa, jotta maanviljelijöiden toi-mintaa nykyisellään vaikeuttavia hallinnollisia muodollisuuksia voidaan vähentää merkittävästi ja nopeasti;
30. toteaa pahoitellen, että kalastusalan aloitteet puuttuvat, ja kehottaa tästä syystä komissiota laatimaan
erityisiä ohjelmia niin soveltavan tutkimuksen kuin perustutkimuksenkin alalla ja varmistamaan, että niilleosoitetaan asianmukaiset budjettimäärärahat;
31. kehottaa komissiota osallistumaan osaltaan jäsenvaltioiden toimintaan matkailualalla, jolla on tärkeä
merkitys Euroopan taloudelle ja joka osaltaan luo työpaikkoja;
Sosiaalipolitiikka
32. pitää myönteisenä EU:n väestökehitystä koskevan vuoden 2005 vihreän kirjan seurantaa ja otaksuu,
että komission ehdotukset konkreettisista toimista auttavat osaltaan torjumaan väestön ikääntymistä kos-
kevaa ongelmaa Euroopassa, jonka työssä käyvän väestön määrän arvioidaan laskevan 21 miljoonalla henki-löllä seuraavien 20 vuoden aikana; pitää erityisen tärkeänä työikäisen väestön aktiivisen työmarkkinoilleosallistumisen lisäämistä, jotta voidaan saavuttaa Lissabonissa asetettu tavoite 70 prosentin työllisyysaste-tavoitteen saavuttamisesta vuoteen 2010 mennessä;
33. korostaa tarvetta suunnitella perheitä tukevaa politiikkaa ja edistää lapsiystävällisen ympäristön
luomista, jotta työ- ja perhe-elämän yhdistäminen on helpompaa; ehdottaa varsinkin vanhempainlomaa kos-kevan neuvoston direktiivin 96/34/EY (
1) muuttamista sen osuvuuden ja tehokkuuden parantamiseksi;
34. suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen antaa lasten oikeuksista tiedonanto, joka antaisi sille
tärkeän tilaisuuden korjata lasten oikeuksien ”näkymättömyys ”EU:n tasolla;
35. pitää myönteisenä, että vuosi 2006 on työntekijöiden liikkuvuutta koskeva eurooppalainen teema-
vuosi, ja vaatii komissiolta aktiivisempaa otetta kaikista jäsenvaltioista tulevien työntekijöiden vapaan liikku-vuuden turvaamiseksi ja edistämiseksi;
36. kehottaa komissiota ehdottamaan globalisaation haasteisiin vastaavia pitempiaikaisia ratkaisuja ja
sitoutumaan niihin; korostaa, että koulutus on paras tapa lisätä ihmisten mahdollisuuksia työpaikan saa-miseen uusilla aloilla;
37. korostaa, että Euroopan sosiaalista mallia on mukautettava ja uudistettava, jotta se säilyy eurooppalai-
sen yhteiskunnan ydinelementtinä;
(1) EYVL L 145, 19.6.1996, s. 4.C 286 E/490 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
Sukupuolten välinen tasa-arvo
38. panee merkille, että piakkoin esitellään tiedonanto, jossa määritellään miesten ja naisten välistä tasa-
arvoa koskeva etenemissuunnitelma, ja korostaa, että ”sama palkka samanarvoisesta työstä ”-periaate otettiin
käyttöön 30 vuotta sitten direktiivillä 75/117/ETY (1); muistuttaa myös Lissabonissa asetetusta tavoitteesta,
joka koskee naisten työllisyysasteen nostamista 60 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä;
39. kehottaa komissiota yhdessä Eurostatin, perusoikeusviraston ja tulevan tasa-arvoinstituutin kanssa
ottamaan käyttöön yhtenäisen metodologian, määritelmät ja kriteerit, jotta Euroopan unionin alueelta voi-taisiin kerätä vertailukelpoista ja yhteensopivaa tietoa naisiin kohdistuvasta väkivallasta ja etenkin sen ylei-syyttä koskevista kattavista tutkimuksista;
Kulttuuri
40. pahoittelee, ettei komission asiakirjassa viitata Euroopan kulttuuriseen ulottuvuuteen, ja kehottaa
komissiota tekemään yhteistyötä uusien jäsenvaltioiden hallitusten sekä Keski- ja Itä-Euroopan ehdokas-
maiden kanssa kulttuurisen monimuotoisuuden edistämiseksi ja yleisön tietoisuuden kohottamiseksi kaikki-
alla Euroopan unionissa;
41. vaatii EU:ta ja sen jäsenvaltioita ratifioimaan Unescon yleissopimuksen kulttuuristen ilmausten moni-
muotoisuuden edistämisestä ja suojelemisesta ja pyytää komissiota antamaan vuoden 2006 loppuunmennessä tarvittavat ehdotukset ja käynnistämään aloitteet Unescon yleissopimuksen täytäntöönpanemiseksiEU:n tasolla;
Terveydenhuolto
42. korostaa, että komission on varmistettava asianmukainen seuranta tiedonannoilleen lihavuuden,
sydänsairauksien, syövän, mielenterveysongelmien ja HIV/aidsin torjumisesta;
43. kehottaa komissiota sitoutumaan tiukemmin hätätilanteita, vammaisuutta, potilaiden liikkuvuutta ja
potilastietoja koskevan johdonmukaisen politiikan kehittämiseen;
Turvallisempi ja vapaampi Eurooppa
Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue
44. korostaa, ottaen huomioon Lontoon ja Madridin tuhoisat terrori-iskut, Haagin ohjelman täytäntöön-
panon tärkeyttä; odottaa suurella mielenkiinnolla Haagin toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa saavutet-tua edistystä koskevaa väliraporttia, ja vaatii tuomaan arvioinnissa esille huomattavat puutteet yhteisön sään-nöstön soveltamisessa oikeus- ja sisäasioiden alalla; korostaa erityisesti, että Haagin toimintasuunnitelmantäytäntöönpanon pysähtyminen johtuu neuvostosta, joka on säännönmukaisesti torjunut Eurooppa-neuvos-ton asettamat tavoitteet;
45. korostaa, että kansalaisten turvallisuuden lisäämisellä ei saa heikentää heidän perusoikeuksiaan;
46. kehottaa komissiota jatkamaan sellaisten toimien painottamista, joilla pyritään torjumaan terrorismia
ja järjestäytynyttä rikollisuutta, ja etenemään terrorismin rahoittamiseen liittyvien kysymysten ratkaisemi-sessa kiinnittäen samalla erityistä huomiota radikalisoitumisen ongelmaan;
47. kehottaa komissiota ryhtymään kiireesti työhön, jotta tietyille vakaville, rajatylittäville rikoksille
(terrorismille, huume- ja ihmiskaupalle, rahanpesulle, tietoverkkorikollisuudelle jne.) saataisiin juridisestiselkeät ja paremmin laaditut yhteiset määritelmät;
48. pitää välttämättömänä, että terrorismia torjutaan parannetulla tiedustelutietojen vaihdolla, tehokkaalla
toiminnallisella yhteistyöllä ja terrorismin rahoituksen tehostetulla torjunnalla;
(1) EYVL L 45, 19.2.1975, s. 19.23.11.2006 FI C 286 E/491 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
49. kehottaa komissiota ehdottamaan Europolille asianmukaista oikeusperustaa EU:n oikeudessa sen tule-
van roolin vahvistamiseksi ja sen toiminnan tehokkuuden varmistamiseksi;
50. pahoittelee syvästi, että vain muutama aloite koskee kansalaisten jokapäiväiseen elämään liittyviä
kysymyksiä vapaudesta tai oikeussuojan helpommasta saamisesta; kehottaa komissiota ottamaan tässä asi-assa huomioon parlamentin näkemykset ja ehdotukset ja esiintymään aktiivisemmin ja sitoutuneemminperusoikeuksien suojelun ja täytäntöönpanon edistämisessä;
Rajojen hallinta ja maahanmuuttoasiat
51. on tietoinen siitä, että maahanmuuttajavirtojen hallinta on kansojemme lyhyen ja pitemmän aikavälin
tulevaisuuden kannalta ratkaiseva tekijä; katsoo, että laittoman maahanmuuton torjunta, jonka toteuttami-sessa noudatetaan eurooppalaisia humanitaarisia perinteitä, ja laillisten maahanmuuttajien kotouttaminenolisi nähtävä saman kysymyksen toisiinsa liittyvinä asioina; kehottaa sen vuoksi komissiota ryhtymään kaik-kiin asianmukaisiin toimiin, joilla voidaan tukea tämän ratkaisevan tärkeän kysymyksen moitteetonta hallin-taa;
52. on vakuuttunut siitä, että EU tarvitsee yhteisen viisumipolitiikan ja että viisumitietojärjestelmä (VIS) ja
Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) ovat keskeiset elementit tämän tavoitteen saavuttamisessa;
53. korostaa, että laittoman maahanmuuton vähentämiseksi tarvitaan yhteisiä ponnisteluja, ja että varsin-
kin rajavalvontakapasiteettia on tarpeen nostaa parantamalla tietojärjestelmiä ja lisäämällä biometristen tie-tojen käyttöä esimerkiksi VIS:n ja SIS II:n avulla;
54. pitää myönteisenä Euroopan rajavalvontaviraston (Frontex Agency) perustamista ja sen toiminnan
virallista käynnistämistä ja uskoo, että se lisää osaltaan merkittävällä tavalla ulkorajojen turvallisuuden vah-
vistamista ja edistää kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan onnistumista;
55. kehottaa komissiota laatimaan kokonaisvaltaisen toimintasuunnitelman ihmiskaupan torjumiseksi ja
huumausaineiden vastaisten toimien tehostamiseksi;
Euroopan unioni kumppanina maailmassa
56. katsoo, että laajentumisprosessia on jatkettava tehtyjen sitoumusten mukaisesti, mutta kehottaa
komissiota harkitsemaan Euroopan unionin ulkorajojen analysoimista ottaen huomioon unionin vastaan-ottokyvyn, ja esittämään kyseisessä asiassa tekemänsä johtopäätökset parlamentille;
Vakaus ja demokratia Kaakkois-Euroopassa
57. pyytää jälleen komissiota antamaan Länsi-Balkanin liittymistä edeltävälle etenemissuunnitelmalle
poliittisemman suuntauksen painottamalla kannustamista ja kunkin maan erityistarpeita, mutta korostamallasamalla, että uudistusten tiellä etenevät ja Kööpenhaminan kriteerit (yhteistyö ICTY:n kanssa sekä alueellinenyhteistyö mukaan luettuna) täyttävät maat voivat aikanaan liittyä Euroopan unioniin; korostaa, että Euroo-pan unionin on myös itse täytettävä sen omaan vastaanottokykyyn liittyvä Kööpenhaminan kriteeri;
58. antaa vahvan tukensa joitakin vuosia sitten käynnistetylle Euroopan naapuruuspolitiikalle, koska se
sisältyy Euroopan unionin ulkosuhteiden ensisijaisiin tavoitteisiin; korostaa sen merkitystä demokratian,
vakauden ja hyvinvoinnin vyöhykkeen rakentamisessa ja vahvistamisessa Euroopan unioniin rajoittuvissa
maissa, ja vaatii sen vuoksi riittäviä rahoitusresursseja Euroopan naapuruuspolitiikalle;
59. antaa täyden tukensa Barcelonan prosessille nyt, kun sen vuoden 1995 konferenssista on kulunut
10 vuotta, annetulle uudelle sysäykselle, jonka tarkoituksena on luoda vapaakaupan ja turvallisuuden alueVälimeren alueelle ja lisätä kaikkien prosessiin osallistuvien maiden hyvinvointia;C 286 E/492 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
Kahdenväliset suhteet
60. muistuttaa ulkopolitiikkaan liittyvistä muista painopistealueistaan, joita ovat varsinkin transatlanttis-
ten suhteiden lujittaminen korvaamalla nykyinen uusi transatlanttinen toimintaohjelma aidolla transatlantti-sella kumppanuudella, Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden suhteiden tiivistäminen alueellisen sopi-muksen aikaansaamiseksi, jossa EP:n tulisi olla täysimääräisesti mukana, unionin aseman vahvistaminenLähi-idän rauhanprosessissa sekä unionin jatkuva sitoutuminen Irakin ja Afganistanin asioihin taloudellisesti,sotilaallisesti ja poliittisesti;
61. kehottaa komissiota seuraamaan EU:n ja Kiinan kauppasuhteiden kehittymistä ja muodostumista
siten, että Kiina noudattaa reilun kaupan sääntöjä, sosiaalisia ja ympäristöä koskevia velvollisuuksia jaWTO:n tekijänoikeusperiaatteita;
Ihmisoikeuksien turvaaminen
62. kehottaa painokkaasti komissiota ottamaan huomioon parlamentin poliittisen tahdon, mitä tulee
demokratian ja ihmisoikeuksien edistämistä koskevan aihekohtaisen ohjelman yksityiskohtiin, ja varmis-tamaan kyseisen alan hankkeiden poliittisten tavoitteiden, rahoituksen ja hallinnoinnin yhdenmukaisuuden;
Kehitysyhteistyöpolitiikka
63. pitää myönteisenä Afrikkaa koskevaa uutta strategiaa ja erityisesti afrikkalaisen omaisuuden periaa-
tetta sekä hallintoon, joka on kestävän kehityksen avaintekijä, liittyvien tärkeiden ongelmien esille tuomistaja infrastruktuuriin, vesi, energia ja tieto- ja viestintäteknologia mukaan luettuna, tehtävien investointienkorostamista sekä sen korostamista, että ennen kaikkia näihin aloihin tehtäviä investointeja on välttämätöntäarvioida, miten ne vaikuttavat taloudelliseen kehitykseen ja köyhyyden vähentämiseen;
64. vaatii noudattamaan suhteessa Afrikkaan kaksitahoista lähestymistapaa, joka kohdistuisi toisaalta
kaikkein suorituskykyisimpiin valtioihin ja antaisi niille keinot maksimoida ponnistelunsa vuosituhannen
kehitystavoitteiden saavuttamiseksi, ja toisaalta heikossa asemassa oleviin valtioihin käyttäen erilaisia, vaike-ampaan tilanteeseen soveltuvia poliittisia välineitä;
Kauppapolitiikka ja WTO:n neuvottelut
65. pitää kansainvälistä kauppapolitiikkaa keskeisenä tekijänä, jolla edistetään kilpailukykyä ja talouskas-
vua niin Euroopan unionissa kuin kehitysmaissakin, ja korostaa monenkeskisen lähestymistavan merkitystäja varsinkin WTO:n neuvottelujen saattamista päätökseen Hongkongissa joulukuussa 2005;
66. korostaa olevan ensiarvoisen tärkeää vähentää suuria tullimaksuja ja poistaa ne kokonaan mitä tulee
teollisuustuotteiden markkinoille pääsyyn; katsoo lisäksi, että palveluiden kauppa on myös keskeisen tärkeäkysymys Dohan neuvotteluissa, koska palveluiden markkinoiden avautumiseen sisältyy merkittävää potenti-aalia;
67. korostaa, että kestävä kehitys on asetettava maailmanlaajuisesti ensisijaiseen asemaan; vaatii pikaisia
Euroopan tason toimia metsien hävittämisen torjumiseksi, mukaan luettuna lisätoimia laittomien hakkuidenlopettamiseksi;
Turvallisuus- ja puolustuspolitiikka
68. pitää myönteisenä puolustusteollisuutta ja -markkinoita koskevan tiedonannon sisällyttämistä vuoden
2006 painopistealueiden luetteloon, ja kehottaa komissiota esittämään kyseistä asiaa koskevat lainsäädäntö-ehdotukset, joiden ansiosta voidaan tehostaa Euroopan puolustusalan kilpailukykyä;
69. odottaa suurella mielenkiinnolla tiedonantoa puolustusalan julkisia hankintoja koskevan EY:n
perustamissopimuksen 296 artiklan tulkinnasta, jonka perusteella voidaan selventää kilpailusääntöihinsotilasmateriaalin hankintojen yhteydessä tehtävien poikkeuksien soveltamisperiaatteita;23.11.2006 FI C 286 E/493 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005
Eurooppa toimivammaksi ja lähemmäksi kansalaisia
Lainsäädännön parantaminen ja yksinkertaistaminen70. korostaa, että EU:n lainsäädännön yksinkertaistamista ja konsolidointia on vauhditettava ja että yhtei-
sön lainsäädäntöön sisältyvän sääntelyn parantamiseen, viivyttelemättä tapahtuvaan siirtämiseen osaksi kan-sallista lainsäädäntöä ja asianmukaiseen täytäntöönpanoon on kiinnitettävä lisää huomiota; kehottaa komis-siota asettamaan etusijalle paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (
1) todellisen
täytäntöönpanon, johon liittyy tarkoituksenmukaisten mekanismien kehittäminen asianosaisten kuulemistavarten;
71. kehottaa komissiota tekemään parlamentin kanssa yhteistyötä nykyisen lainsäädännön valvomiseksi ja
parantamiseksi, erityisesti valittaessa yksinkertaistamista koskevia prioriteetteja, jotta parlamentin oikeudettoisena lainsäätäjänä toteutuisivat, ja kehottaa parantamaan hyväksyttyjen ja toteutettujen toimien jälki-arviointia;
72. kehottaa komissiota käyttämään johdonmukaisemmin vaikutustutkimuksia, joissa on otettava huo-
mioon kustannukset, joita aiheutuu toimenpiteiden toteuttamatta jättämisestä ja julkisen sääntelyn mahdol-
lisista vaihtoehdoista; vaatii tässä mielessä perustamaan riippumattoman erillisviraston vaikutustutkimustentekoa varten;
73. vaatii komissiota kunnioittamaan komitologiamenettelyn yhteydessä sitoumustaan välittää kaikki
asiaa koskevat toimenpiteet riittävän ajoissa ja olla ylittämättä sille perusvälineiden nojalla myönnettyjä val-tuuksia; on lisäksi vakuuttunut, että komission ja parlamentin on tutkittava, miten komitologiatoimen-piteiden nykyistä soveltamiskehystä voidaan tarkistaa, ja varmistettava, että Euroopan parlamentin oikeudettodella suojataan;
Avoimuus, talousarvio ja vastuu varojen käytöstä
74. kehottaa järjestämään neuvoston lainsäädäntöön liittyvät kokoukset julkisina ottaen huomioon, että
EU:n toimielinten päätöksenteon olisi oltava avoimempaa;
75. vaatii komissiota tekemään kiireellisesti tarkistetun ehdotuksen ”toimielinten väliseksi sopimukseksi
talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta ”sisällyttäen siihen
varauksia ja joustoa koskevat parlamentin ehdotukset sekä muut laatua koskevat kohdat 8. kesäkuuta 2005
annetun parlamentin päätöslauselman (
2) mukaisina;
76. kehottaa jäsenvaltioita tukemaan komissiota varauksetta sen pyrkimyksissä luoda unionin talous-
arviota varten turvallinen ja kattava sisäinen valvontakehys, joka voisi lopulta johtaa pitkään kaivatunvastuumekanismin luomiseen etenkin jaettua hallintoa koskevan kysymyksen yhteydessä;
77. korostaa, että on tärkeää pyrkiä toteuttamaan parlamentin päätöslauselmassa 12. huhtikuuta 2005 (
3)
esitettyä ajatusta, että kunkin jäsenvaltion korkeimmat poliittiset päättäjät ja viranomaiset antaisivat vakuu-tuksen kyseisten toimien lainmukaisuudesta ja oikeellisuudesta;
78. toistaa pyyntönsä OLAF:ia koskevan asetuksen (EY) N:o 1073/1999 (
4) uudistamisesta siten, että se
turvaisi viraston riippumattomuuden etenkin johtajansa palvelukseenottomenettelyn suhteen;
79. korostaa, että komission on jatkettava nykyistä sisäistä uudistusprosessiaan, jotta varmistetaan julkis-
ten varojen täydellisen avoin ja vastuullinen käyttö; muistuttaa parlamentin 6. syyskuuta 2001 antamastapäätöslauselmasta, jossa kehotetaan komissiota kehittämään kaikille yhteisön elimille ja toimielimille yhteisiähyvän hallintotavan käytännesääntöjä (
5);
*
**
80. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioi-
den parlamenteille.
(1) EUVL C 321, 31.12.2003, s. 1.
(2) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0224.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0092.
(4) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
(5) EYVL C 72 E, 21.3.2002, s. 331.C 286 E/494 FI 23.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 15. joulukuuta 2005