8.8.2000 FI C 226/5 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
tupakkatuotteiden valmistamista, esittämismuotoa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien,
asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä”
(2000/C 226/02)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tupakkatuottei-
den valmistamista, esittämismuotoa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollis-
ten määräysten lähentämisestä, [KOM(1999) 594 lopull. – 1999/0244 COD],
ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2000 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan
ensimmäisen kohdan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
ottaa huomioon työvaliokuntansa 2. kesäkuuta 1999 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu
valiokunta 5:n tehtäväksi,
ottaa huomioon valiokunta 5:n maaliskuun 6. päivänä 2000 hyväksymän lausuntoluonnoksen 32/2000
rev. 1, jonka esittelijä oli Tommaso Sodano, I, NI,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 95 artiklan, jonka 1 kohdassa todetaan, että
”neuvosto toteuttaa – – sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa koskevat toimenpiteet jäsenvaltioiden
lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämiseksi”,
ottaa huomioon perustamissopimuksen 95 artiklan 3 kohdan, jonka mukaan ”komissio perustaa – –
terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevat ehdotuksensa suojelun kor-keaan tasoon ottaen erityisesti huomioon kaiken tieteelliseen tietoon perustuvan uuden kehityksen”,
hyväksyi 12. ja 13. huhtikuuta 2000 pitämässään 33. täysistunnossa (12. päivän kokouksessa) seuraavan
lausunnon.
Alueiden komitea veyden suojelemiseksi (tupakoinnin osalta) sekä tupakoi-
mattomien henkilöiden suojelun osalta, esimerkiksi tupa-
kointikieltoa yleisillä paikoilla ja työpaikoilla, ja poistettavanyt käsiteltävällä direktiivillä etupäässä olemassa olevia
eroja sisämarkkinoiden toiminnan sääntelemiseksi. 1. suhtautuu myönteisesti käsillä olevaan ehdotukseen direk-
tiiviksi, joka on syntynyt yhteisestä tarpeesta lähentää
tupakkatuotteiden valmistamista, esittämismuotoa ja
myyntiä koskevia jäsenvaltioiden lakeja, asetuksia ja hallin-
nollisia määräyksiä, jotta poistetaan kauppaa ja siten 5. katsoo, että toteutettavia välineitä arvioitaessa olisi kuiten-
sisämarkkinoiden toimintaa mahdollisesti haittaavat erot. kin toivottavaa pohtia – komission jo ilmaisemien ajatus-
ten mukaisesti (
1) – myös niiden vaikutuksia tupakan
tuotantoon sekä mahdollisia talousvaikutuksia etenkin
jäsenvaltioissa, jotka katsovat tupakan olevan yhden
2. korostaa, että ehdotetun direktiivin tavoitteena on kansan- tärkeimmistä tulonlähteistään, ja katsoo, että nykytilantees-
terveyden suojelun tasokkuus, ja sillä pyritään alentamaan ta, jossa EU tukee samanaikaisesti sekä tupakoinnin vastai-
savukkeista poltettaessa syntyvien tervan, nikotiinin ja sia toimia että tupakanviljelyä, on päästävä mahdollisim-
hiilimonoksidin määriä poltetun tupakan haittavaikutusten man nopeasti eroon ja että EU:n tulee näin ollen tehdä
vähentämiseksi. kaikkensa auttaakseen tupakanviljelijöitä vaihtamaan vilje-
lylajiketta tai siirtymään muunlaisen elinkeinon harjoitta-
miseen.
3. painottaa, että kyseisen tavoitteen merkittävyys edellyttää
käytettyjen välineiden huolellista ja harkittua arviointia,
jotta ne olisivat mahdollisimman tehokkaita ja takaisivat
odotetut tulokset.(1) Komissio myöntää ristiriidan tupakankulutuksen vähentämistä
koskevan yhteisön politiikan ja raakatupakan tuotannon samanai-kaisen tukemisen välillä ja huomauttaa kertomuksessaan, ettätuen poistaminen tupakantuottajilta aiheuttaisi vakavia seurauksia
4. katsoo aiheelliseksi ilmoittaa komissiolle, että on harkittava tupakantuotantoon ja jalostukseen sidoksissa oleville noin200 000 työntekijälle [KOM(96) 554 lopull].
myös muita, merkittävämpiä toimintamuotoja kansanter-
C 226/6 FI 8.8.2000 Euroopan yhteiso ¨jen virallinen lehti
6. huomauttaa, että nyt ehdotettu direktiivi olisi vaikutuksil- prosentuaalinen osuus pakkauksen pinnasta mukautetaan
viestityypin mukaan ja harkitaan perusteellisesti myös taan voimassa olevien säädösten kodifiointia laajempi, sillä
nykyistä yksityiskohtaisemman tiedon antamista; käytettä- se sisältää uusia toimia, joita on asiaan liittyvien tekijöiden
vistä väreistä annetuissa ohjeissa riittänee maininta selkeäs- monitahoisuuden vuoksi arvioitava perinpohjaisesti.
ti erottuvista väreistä viestin esiin tuomiseksi.
11. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että ilmaisut 7. on tyytyväinen komission ehdotukseen, jonka mukaan on
”vähätervainen”, ”kevyt”, ”erittäin kevyt”, ”mieto” tai muut laskettava myös muiden vahingollisten aineiden (kemialli-
vastaavat ilmaisut antavat vaikutelman, että tietty tuote on set lisäaineet) määrät tupakkatuotteissa; näin pyritään
muita vaarattomampi.
12. on sitä mieltä, että merkintöjä olisi täydennettävä siten, a) nostamaan kansanterveyden suojelutasoa.
että tuotteen ainesosien määrät ilmoitetaan selkeästi; tätä
varten sellainen yhteisönlaajuinen yhtenäinen luokittelub) parantamaan ja yhdenmukaistamaan tiedotusta jäsen-saattaisi olla asianmukainen, jossa määriteltäisiin erilaisinvaltioissa sekä edistämään sisämarkkinoiden toimintaavärein ja vakiintunein tavoin tuotteen eri ainesosienhaittaavien esteiden poistamista.määrät.
13. toivoo kuitenkin, että tupakanviljelyalueiden asteittainen8. ehdottaa erityisesti kohdan b osalta yhteisen luettelonköyhtyminen ehkäistään tehokkain rahoitusvälinein, joillalaatimista lisäaineista ja unionin kaikissa jäsenvaltioissatuetaan keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä vaihtoehtoista
sovellettavan analyysimenetelmän osoittamista, jotta viljelyä; vaihtoehtoinen viljely ei missään tapauksessa kiin-
vältettäisiin erot jäsenvaltioiden säännöksissä, sillä ehdote- nosta tupakantuottajia lyhyellä aikavälillä, joten on myös
tun direktiivin päätarkoitus on niiden lähentäminen. pohdittava tukimuotoja tupakkaa jalostavien yritysten toi-
minnan muuttamiseksi.
9. ei pidä ehdotetun direktiivin 6 artiklassa säädettyjen mer- 14. toivoo, että työllisyyttä ja kansanterveyttä kehitettäisiin
kintöjen suhteen ehdotettuja toimia tyydyttävinä; on nimit- rinnakkain, koska molemmat ovat hyvin tärkeitä kysy-
täin syytä epäillä sekä viestin sävyn (”tupakointi on hengen- myksiä.
vaarallista”, ”tupakointi voi olla hengenvaarallista”) että sen15. pahoittelee, että komissio ei ole sisällyttänyt alueidenmuodon psykologisen vaikutuksen tehokkuutta.komiteaa niiden toimielinten joukkoon, joille se aikoo
antaa kertomuksen direktiivin soveltamisesta; komitea
10. ehdottaa oikean ja yhdenmukaisen tiedon antamiseksi pyytääkin, että puute korjataan direktiivin lopullisessa
tekstissä. tuotteen ainesosista, että merkinnöille varatun pinta-alan
Bryssel 12. huhtikuuta 2000.
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Jos CHABERT