Ilmoitus Indonesiasta ja Intiasta peräisin olevien tiettyjen rengaskansiomekanismien tuontia koskevan tukien vastaisen menettelyn aloittamisesta



Virallinen lehti nro C 147 , 18/05/2001 s. 0004 - 0005



Ilmoitus Indonesiasta ja Intiasta peräisin olevien tiettyjen rengaskansiomekanismien tuontia koskevan tukien vastaisen menettelyn aloittamisesta (2001/C 147/03) Komissio on vastaanottanut neuvoston asetuksen (EY) N:o 2026/97(1), jäljempänä "perusasetus", 10 artiklan mukaisen valituksen, jossa väitetään, että Indonesiasta ja Intiasta, jäljempänä "asianomaiset maat", peräisin olevien tiettyjen rengaskansiomekanismien tuonti on tuettua ja aiheuttaa tästä syystä huomattavaa vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. 1. Valitus Valituksen tekivät 3. huhtikuuta 2001 yhteisön tuottajat Koloman Handler AG ja Krause Ringbuchtechnik GmbH, jäljempänä "valituksen tekijät", joiden tuotanto muodostaa pääosan eli tässä tapauksessa yli 85 prosenttia rengaskansiomekanismien tuotannosta yhteisössä. 2. Tuote Tuote, jota väitetään tuettavan, on rengaskansiomekanismit. Ne koostuvat kahdesta suorakaiteen muotoisesta teräslevystä tai -langasta, joihin on kiinnitetty vähintään neljä teräslangasta tehtyä puolirengasta ja joita pitää yhdessä teräksinen suojus. Ne voidaan avata joko vetämällä puolirenkaista tai mekanismiin kiinnitetyn pienen teräksisen laukaisumekanismin avulla. Kyseisistä maista peräisin olevat rengaskansiomekanismit, jäljempänä "tarkasteltavana oleva tuote", luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex 8305 10 00. Tämä CN-koodi annetaan ainoastaan ohjeellisena. 3. Tukea koskeva väite Väitetään, että tarkasteltavana olevan tuotteen intialaiset tuottajat ovat saaneet useita Intian valtion myöntämiä tukia. Tukimuotoja ovat tietyt edut vientiteollisuuden vapaa-alueilla sijaitseville yrityksille, tuontitulleja koskevien hyvitysten järjestelmä (Passbook-järjestelmä), vapautus tuloverosta sekä tuotantohyödykkeiden tuonti etuustullein. Näistä järjestelmistä saatavan tuen kokonaismäärän arvioidaan olevan huomattava. Väitetään, että kyseiset järjestelyt ovat tukia, koska Intian valtio osallistuu niiden rahoitukseen ja niistä koituu etua niiden vastaanottajille eli rengaskansiomekanismien viejille/tuottajille. Tukien väitetään olevan erityisiä ja näin ollen tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavia. Väitetään, että tarkasteltavana olevan tuotteen indonesilaiset tuottajat ovat saaneet useita Indonesian valtion myöntämiä tukia. Tukimuotoja ovat investointien koordinointielimen (BKPM) tukijärjestelmät, tuloverohelpotukset integroiduille talouden kehittämisalueille ja tullivalvonnassa oleville alueille, Indonesian keskuspankin rediskonttausluotot, tuotantohyödykkeiden vapautus tuontitullista sekä kaksivaiheinen luotto-ohjelma. Näistä järjestelmistä saatavan tuen kokonaismäärän arvioidaan olevan huomattava. Väitetään, että kyseiset järjestelyt ovat tukia, koska Indonesian valtio osallistuu niiden rahoitukseen ja niistä koituu etua niiden vastaanottajille eli rengaskansiomekanismien viejille/tuottajille. Tukien väitetään olevan erityisiä ja näin ollen tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavia. 4. Vahinkoa koskeva väite Valituksen tekijä on esittänyt näytön siitä, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Indonesiasta ja Intiasta on lisääntynyt kokonaisuutena huomattavasti sekä absoluuttisesti että markkinaosuudella mitattuna. Väitetään, että tuodun tarkasteltavana olevan tuotteen määrillä ja hinnoilla on muiden seurausten lisäksi ollut kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan markkinaosuuteen sekä sen myymiin määriin ja sen veloittamien hintojen tasoon, mikä puolestaan on vaikuttanut erittäin kielteisesti yhteisön tuotannonalan kokonaistulokseen sekä sen taloudelliseen tilanteeseen ja työllisyyteen. 5. Menettely Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa ja toimitettuaan Indonesian ja Intian hallituksille pyynnön neuvottelujen aloittamisesta perusasetuksen 10 artiklan 9 kohdan mukaisesti komissio on todennut, että valitus on yhteisön tuotannonalan tekemä tai sen puolesta tehty ja että on olemassa riittävä näyttö menettelyn aloittamiseksi, ja panee vireille tutkimuksen perusasetuksen 10 artiklan nojalla. 5.1. Menettely tuen ja vahingon määrittämiseksi Tutkimuksessa määritetään, onko Indonesiasta ja Intiasta peräisin olevan 2 kohdassa kuvatun tuotteen tuonti tuettua ja onko kyseinen tuki aiheuttanut vahinkoa. a) Kyselylomakkeet Saadakseen tutkimuksensa kannalta välttämättöminä pitämänsä tiedot komissio lähettää kyselylomakkeet yhteisön tuotannonalalle sekä yhteisön tuottajia edustaville järjestöille, Indonesiassa ja Intiassa toimiville viejille/tuottajille, viejien/tuottajien järjestöille, tuojille, valituksessa mainituille tuojien järjestöille sekä asianomaisten viejämaiden viranomaisille. Joka tapauksessa kaikkien osapuolten olisi otettava yhteyttä komissioon faksilla viipymättä, kuitenkin viimeistään ennen tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdassa asetetun määräajan päättymistä saadakseen selville, onko ne mainittu valituksessa ja tarvittaessa pyytääkseen kyselylomakkeen, sillä tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdassa asetettua määräaikaa sovelletaan kaikkiin asianomaisiin osapuoliin. b) Tietojen kerääminen ja osapuolten kuuleminen Kaikkia asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa, toimittamaan kyselyä täydentäviä tietoja ja esittämään asiaa tukeva näyttö. Nämä tiedot ja asiaa tukeva näyttö on toimitettava komissiolle tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdassa asetetussa määräajassa. Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on olemassa erityisiä syitä. Tämä pyyntö on esitettävä 6 kohdan c alakohdassa asetetussa määräajassa. 5.2 Yhteisön edun arviointimenettely Jos tukea ja sen aiheuttamaa vahinkoa koskevat väitteet ovat perusteltuja, tehdään perusasetuksen 31 artiklan mukaisesti päätös siitä, olisiko tukien vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto yhteisön edun mukaista. Tämän vuoksi yhteisön tuotannonala, tuojat, niitä edustavat järjestöt, edustavat käyttäjät ja edustavat kuluttajajärjestöt voivat tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdassa asetetussa määräajassa ilmoittautua ja toimittaa tietoja komissiolle, mikäli ne voivat osoittaa, että niiden toiminnan ja tarkasteltavana olevan tuotteen välillä on objektiivisesti havaittava yhteys. Olisi huomattava, että 31 artiklan mukaisesti toimitetut tiedot otetaan huomioon ainoastaan, jos ne on tosiasiallisilla todisteilla osoitettu oikeiksi tietoja toimitettaessa. 6. Määräajat a) Kyselylomakkeen pyytäminen Asianomaisten osapuolten olisi pyydettävä kyselylomake mahdollisimman pian, mutta viimeistään 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. b) Osapuolten ilmoittautuminen sekä täytettyjen kyselylomakkeiden ja muiden tietojen toimittaminen Jotta asianomaisten osapuolten huomautukset voitaisiin ottaa tutkimuksessa huomioon, niiden on ilmoittauduttava ottamalla yhteyttä komissioon, esitettävä näkökantansa ja toimitettava täytetyt kyselylomakkeet tai muut tiedot 40 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, jollei toisin ilmoiteta. c) Kuuleminen Asianomaiset osapuolet voivat myös pyytää saada tulla komission kuulemiksi samassa 40 päivän määräajassa. 7. Kirjalliset huomautukset, kyselylomakkeiden palauttaminen ja kirjeenvaihto Asianomaisten osapuolten on esitettävä kaikki huomautuksensa ja pyyntönsä kirjallisina (ei sähköisessä muodossa, ellei toisin ilmoiteta) ja niissä on oltava asianomaisen osapuolen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelinnumero ja faksi- ja/tai teleksinumero. Komission osoite: Euroopan komissio Kauppapolitiikan pääosasto Linjat B ja C TERV - 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Faksi (32-2) 295 65 05 Teleksi: COMEU B 21877. 8. Yhteistyöstä kieltäytyminen Jos jokin asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tarvittavia tietoja tai ei toimita niitä määräajassa tai merkittävällä tavalla vaikeuttaa tutkimuksia, alustavat tai lopulliset päätelmät, riippumatta siitä, ovatko ne myönteisiä vai kielteisiä, voidaan perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella. Jos todetaan, että asianomainen osapuoli on toimittanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja, näitä tietoja ei oteta huomioon ja tällaisten tietojen sijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. 9. Tutkimuksen aikataulu Tutkimus saatetaan päätökseen perusasetuksen 11 artiklan 9 kohdan mukaisesti 13 kuukauden kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Väliaikaiset toimenpiteet on perusasetuksen 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti otettava käyttöön viimeistään yhdeksän kuukauden kuluttua tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. (1) EYVL L 288, 21.10.1997, s. 1.