EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätök ­
sestä varainhoitovuodelta 2011 sekä instituutin vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. ke ­
säkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 185 ar ­
tiklan,  
— ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston ase ­
tuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamen ­
tin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (  3 ) ja erityisesti sen 208 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (  4 ) ja erityisesti sen 14 artiklan,  
— ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 
2343/2002 (  5 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten 
tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A7-0081/2013),  
A. toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutti, jäljempänä ’instituutti’, perustettiin asetuksen (EY) N:o 
1922/2006 nojalla ja että siitä tuli riippumaton 15. kesäkuuta 2010;  
B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että varainhoitovuotta 2011 koskevat instituutin tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet 
ovat lailliset ja asianmukaiset;  
C. toteaa, että vuosi 2011 oli instituutin ensimmäinen täysi toimintavuosi, sillä instituutista tuli taloudel ­
lisesti ja hallinnollisesti riippumaton kesäkuussa 2010;FI L 308/236 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013  
( 1 ) EUVL C 388, 15.12.2012, s. 98.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.  
( 5 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
D. ottaa huomioon, että instituutin rakenne perustuu sen perustamisasetuksessa määriteltyihin valtuuksiin 
ja tehtäviin sekä instituutin hallintoneuvoston keskipitkän aikavälin työohjelmassa vuosiksi 2010–2012 
ja vuosittaisessa työohjelmassa hyväksymiin tavoitteisiin;  
E. ottaa huomioon, että instituutin kokonaistalousarvio varainhoitovuodeksi 2011 oli 7 530 000 euroa, 
mikä merkitsee 32,6 prosentin lisäystä varainhoitovuoteen 2010 verrattuna, jolloin kokonaistalousarvio 
oli 5 678 123,09 euroa; ottaa huomioon, että instituutin talousarvio rahoitetaan kokonaan unionin 
rahoitusosuudella;  
F. ottaa huomioon, että instituutin talousarviotulos oli vuoden 2011 lopussa positiivinen (1 156 400,29 
euroa) (  1 ), kun siitä oli vähennetty valuuttakurssimuutosten vuoksi 2 650,64 euroa, jotka kirjattiin 
tilinpäätökseen velaksi komissiolle;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. muistuttaa, että instituutille myönnettiin hallinnollinen ja taloudellinen riippumattomuus 15. kesäkuuta 
2010; toteaa, että tämän seurauksena vuoden 2010 hankintamenettelyt käynnistettiin pääasiassa vuo ­
den 2010 viimeisellä neljänneksellä;  
2. panee merkille, että talousarvion toteutus valmistellaan mukautetun maksuperusteisen kirjanpidon pe ­
rusteella, mikä tarkoittaa, että varainhoitovuodelta toiselle siirretyt maksumäärärahat kirjataan yhdessä 
suoritettujen maksujen ja saatujen tulojen kanssa;  
3. panee tilinpäätöksestä merkille, että maksujen toteutus oli varainhoitovuonna 2011 tehokkaampaa kuin 
vuonna 2010 ja että toteutus oli kaikissa osastoissa tehostunut huomattavasti; toteaa tilinpäätöksen 
perusteella, että instituutin talousarvion toteutusaste vuoden 2011 lopussa oli 44,19 prosenttia mak ­
sujen osalta ja 88,54 prosenttia sitoumusten osalta;  
4. toteaa tilinpäätöksen (  2 ) perusteella, että maksujen toteutusaste nousi osastossa I ”Henkilöstöme ­
not”88,49 prosenttiin vuonna 2011, kun se vuonna 2010 oli ollut 49,19 prosenttia; kehottaa ins ­
tituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut 
parantaakseen toteutusastetta edelleen;  
5. toteaa tilinpäätöksen perusteella, että maksujen toteutusaste nousi osastossa II ”Hallintomenot” 34,71 
prosenttiin vuonna 2011, kun se vuonna 2010 oli ollut 28,99 prosenttia; kehottaa instituuttia ilmoitta ­
maan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut toteutusasteen 
parantamiseksi, koska alhainen toteutusaste osoittaa, että talousarvion suunnittelussa ja toteutuksessa 
on ongelmia;  
6. panee tilinpäätöksestä merkille, että osastoon III ”Toimintamenot” kuuluvien maksujen toteutusaste oli 
erittäin alhainen (18,36 prosenttia); toteaa tämän johtuvan siitä, että vuoden 2010 loppupuoliskolla eli 
sen jälkeen, kun instituutista tuli kyseisen vuoden kesäkuussa hallinnollisesti riippumaton, käynnistettiin 
lukuisia hankintoja; kehottaa instituuttia ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toi ­
mista, joita se on sittemmin toteuttanut toteutusasteen parantamiseksi, koska alhainen toteutusaste 
osoittaa, että talousarvion suunnittelussa ja toteutuksessa on ongelmia;  
7. panee tilinpäätöksestä merkille, että vuoden 2011 loppuun mennessä sovituista mutta vielä maksamatta 
olevista maksusitoumusmäärärahoista siirrettiin 3 339 551,93 euroa vuodelle 2012, mikä vastaa 50:tä 
prosenttia sitoumusten kokonaismäärästä; toteaa lisäksi, että kaikkiaan seuraavalle varainhoitovuodelle 
siirrettyjen ja peruuntuneiden määrärahojen (toisin sanoen määrärahojen, jotka siirrettiin vuodelta 2010 
mutta joita ei maksettu vuonna 2011) määrä oli 295 741,61 euroa; toteaa, että tämä johtui siitä, että 
kyseessä oli ensimmäinen kokonainen toimintavuosi ja henkilöstö käynnisti ensimmäisen kerran erilai ­
sia hankintamenettelyjä ja toimenpiteitä – se muun muassa pyysi myöhäisessä vaiheessa lupaa puheen ­
johtajakauden tilaisuuteen – sekä järjesti vuoden jälkipuoliskolla muuta toimintaa; kehottaa instituuttia 
ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut varmistaak ­
seen tyydyttävän talousarvion toteutusasteen tulevaisuudessa;FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/237  
( 1 ) Tilinpäätös 2011, s. 22.  
( 2 ) Tilinpäätös 2011, s. 34.
8. toteaa tilinpäätöksen perusteella, että instituutti ei vuoden 2010 lopussa toteuttanut tarvittavaa sitou ­
musten purkamista ja että kaikki automaattiset siirrot toteutuivat;  
Kirjanpito  
9. toteaa, että vuonna 2010 instituutti määritteli henkilöstöön liittyvät varainhoidon toimijoiden vastuu ­
alueet ja kehitti maksusitoumuksia koskevat varainhoitoprosessit; toteaa lisäksi, että vuoden 2010 
loppuun mennessä instituutti oli nimittänyt kaikki varainhoidon toimijat ja määritellyt heidän roolinsa 
ja vastuunsa;  
10. panee merkille, että instituutti sai komissiolta kolme määrärahasiirtoa, joiden yhteenlaskettu määrä oli 
7 530 000 euroa (ensimmäinen siirto 3 390 000 euroa, toinen 2 070 000 euroa ja kolmas 2 070 000 
euroa);  
Julkiset hankinnat  
11. panee vuosikertomuksesta merkille, että instituutti kirjasi vuonna 2011 kuusi rahoitustoimia koskevaa 
poikkeusta, joista keskusteltiin johdon, ryhmänvetäjien ja asianomaisen henkilöstön kanssa, jotta virheet 
vältettäisiin tulevaisuudessa; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomai ­
selle toimista, joita se on toteuttanut tilanteen korjaamiseksi;  
12. panee merkille, että vuonna 2011 toteutettiin 123 hankintamenettelyä toiminnan ja hallinnon alalla ja 
että hankinnat ylipäätään muodostivat noin 50 prosenttia instituutin kokonaistalousarviosta; panee 
lisäksi merkille, että vuoden 2011 hankintatoiminta toteutettiin vuoden 2011 työohjelman mukaisesti;  
Henkilöresurssit  
13. panee tilinpäätöksestä merkille, että instituutti sai vuonna 2011 päätökseen kolmen väliaikaisen toimi ­
henkilön ja kolmen sopimussuhteisen toimihenkilön palvelukseenottomenettelyn (vuonna 2010 ins ­
tituutti otti palvelukseen 23 väliaikaista toimihenkilöä), ja sen henkilöstötaulukon täyttöaste nousi 94 
prosenttiin, kun se vuonna 2010 oli ollut 92,3 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille instituutin 
henkilöstötaulukon täyttöasteen parantumisen, sillä se tehostaa instituutin toimintaa;  
14. panee merkille sisäisen tarkastuksen toimittamat tiedot, joiden mukaan instituutissa on käytössä erinäi ­
siä henkilöstösääntöjen säännösten täytäntöönpanoa tukevia toimintalinjoja, strategioita, menettelyjä ja 
ohjeita; toteaa, että eräät osa-alueet ovat vielä kehitteillä ja ne saataneen päätökseen myöhemmässä 
vaiheessa, erityisesti sitten, kun otetaan käyttöön henkilöresurssien hallintaan tarkoitetut tietotekniset 
välineet (esimerkkeinä voidaan mainita toimenkuvausten valmistelu, henkilökohtaisten tavoitteiden aset ­
taminen ja yksilöllisten koulutussuunnitelmien laatiminen); kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuu ­
vapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut edellä mainituissa asioissa;  
Toiminnan tuloksellisuus  
15. panee tyytyväisenä merkille 8. syyskuuta 2011 annetun instituutin toisen ennakkoarviointikertomuksen, 
jossa keskitytään sen erityisiin tavoitteisiin ja toimiin ja pyritään antamaan instituutin johdolle ohjausta 
tavoitteiden ja toiminnan toteuttamisessa; toteaa, että talouskriisin ja säästötoimien aikana on ehdotto ­
man tärkeää, että instituutti tarjoaa optimaalista vastinetta rahalle vaarantamatta tärkeän tehtävänsä 
menestyksekästä toteuttamista;  
16. suhtautuu myönteisesti siihen, että instituutti on perustanut tieto- ja dokumentointikeskuksen, joka on 
sukupuolten institutionaalista ja metodologista tasa-arvoa koskeva ainutlaatuinen eurooppalainen tieto ­
lähde;  
17. painottaa, että instituutin tavoitteet ja tehtävät ovat sellaisia, että niiden toteuttamiseen tarvitaan ins ­
titutionaalisissa puitteissa ylläpidettävä erillinen oma kokonaisuutensa;FI L 308/238 Euroopan unionin virallinen lehti 16.11.2013
Sijainti  
18. panee vuosikertomuksen perusteella merkille, että instituutin henkilöstö siirtyi 1. maaliskuuta 2010 
tilapäisistä toimitiloistaan Brysselissä instituutin pysyvään toimipaikkaan Vilnaan, Liettuaan;  
19. panee vuosikertomuksen perusteella merkille, että Liettuan tasavallan hallitus varmisti instituutin toimi ­
tilojen vuokran maksun kahden vuoden ajaksi eli 15. joulukuuta 2011 saakka;  
20. on tyytyväinen ainutlaatuiseen aloitteeseen etsiä ja valita yhteistyössä muiden Vilnassa toimivien unionin 
elinten edustustojen (komission edustusto ja parlamentin tiedotustoimisto) kanssa yhteiset toimitilat; 
huomauttaa, että äskettäin perustettu EU-talo on osoittautunut tarpeelliseksi ja auttaa luomaan syner ­
giaa, lisäämään unionin näkyvyyttä, luomaan säästöjä ja jakamaan resursseja;  
Sisäinen tarkastus  
21. panee tyytyväisenä merkille ensimmäiset tarkastukset, joita sisäisen tarkastuksen osasto toimitti instituu ­
tissa vuonna 2011; panee sisäisen tarkastuksen kertomuksesta (  1 ) merkille, ettei avoimina ollut ”kriitti ­
siä” eikä ”erittäin tärkeitä” 31. joulukuuta 2011 annettuihin sisäisen tarkastuksen kertomuksiin perus ­
tuvia suosituksia;  
22. panee merkille, että sisäisen tarkastuksen osasto toimitti joulukuussa 2011 instituutissa rajoitetun 
tarkastuksen, joka koski sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoa; panee merkille, että instituutti 
hyväksyi suosituksen viimeistellä sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanomenettely ja että ins ­
tituutin johto vahvisti toimintasuunnitelman, joka on tarkoitus toteuttaa vuonna 2012; kehottaa ins ­
tituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten perusteella toteu ­
tetuista toimista;  
23. panee merkille, että sisäisen tarkastuksen riskianalyysissä havaittiin eräitä prosesseja (  2 ), joita ei voitu 
käsitellä sisäisen tarkastuksen tarkastussuunnitelman mukaisesti, koska valvontajärjestelmien katsottiin 
puuttuvan tai niitä pidettiin riittämättöminä;  
24. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaan instituutin on tarpeen parantaa 
käyttöomaisuuden fyysiseen inventoimiseen ja siirtovelkojen arviointiin liittyvää dokumentointia;  
25. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 
17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (  3 ).FI 16.11.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 308/239  
( 1 ) Vuosikertomus sisäisestä tarkastuksesta vuodelta 2011, s. 6.  
( 2 ) Vuosikertomus sisäisestä tarkastuksesta vuodelta 2011, s. 4.  
( 3 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).