Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009



Virallinen lehti nro L 250 , 27/09/2011 s. 0146 - 0148



Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 EUROOPAN PARLAMENTTI, joka ottaa huomioon Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä keskuksen vastaukset [1], ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 [3] ja erityisesti sen 23 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0107/2011), A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 [5] ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa - pani merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että noin 16200000 euroa (eli 40 prosenttia keskuksen kokonaistalousarviosta) oli siirrettävä seuraavalle varainhoitovuodelle, - ilmaisi huolensa siitä, että keskuksen ja Ruotsin valtion välillä ei ollut vielä 31. joulukuuta 2008 mennessä tehty toimipaikkasopimusta, - huomautti, että palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa oli edelleen puutteita, - piti valitettavana, että keskus ei ollut vieläkään kaikilta osin täyttänyt velvollisuuttaan toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle johtajansa laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan varainhoidon puiteasetuksen 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti tekemien sisäisten tarkastusten määrästä, C. ottaa huomioon, että keskuksen määrärahat vuonna 2009 olivat 51000000 euroa eli 25,3 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008, 1. panee merkille, että keskuksen talousarvio on kasvanut 17100000 eurosta (2006) 51000000 euroon (2009); 2. panee merkille, että keskuksella oli vuonna 2009 käytössään 51000000 euroa, joista 48100000 euroa oli tukea unionin talousarviosta; 3. korostaa, että maksumäärärahojen käyttöaste on hieman parantunut, se oli nyt 91 prosenttia, mikä tarkoittaa, että määrärahoja jäi käyttämättä 4800000 euroa; panee kuitenkin merkille, että tämä vajaakäyttö liittyy siihen, että keskus rajoitti maksumäärärahapyyntöjään vähentääkseen tilillään vuoden lopulla olevaa käteisvarojen määrää, kuten tilintarkastustuomioistuin ja komissio olivat pyytäneet; Toiminta 4. kehottaa jälleen kerran keskusta esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden ja sitä edeltävän varainhoitovuoden aikana toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin keskuksen toimintaa eri vuosina; 5. pitää keskusta kuitenkin tärkeänä elimenä vahvistettaessa ja kehitettäessä eurooppalaista tautien seurantaa, arvioitaessa tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja sekä tiedotettaessa niistä; 6. huomauttaa, että keskus myötävaikutti huomattavasti toimenpiteisiin H1N1-pandemian torjumiseksi vuonna 2009, muun muassa tiettyjen influenssarokotteiden käyttöä vuoden 2009 H1N1-pandemian aikana koskevien alustavien suuntaviivojen avulla (Use of specific pandemic influenza vaccines during the H1N1 2009 pandemic); 7. katsoo, että keskuksen valtuuksia on lisättävä, jotta unionilla olisi käytössään omat valmiudet arvioida infektion vaaran vakavuutta pandemian tapauksessa ja jotta jäsenvaltioiden välistä koordinaatiota voidaan parantaa; 8. panee merkille, että keskus pystyi vuonna 2009 kehittämään useita tartuntatautien epidemiologiaa, seurantaa, torjuntaa ja valvontaa koskevia tuotteita ja palveluja ja että se julkaisi monenlaisia tieteellisiä kertomuksia; 9. pyytää tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan keskuksessa toiminnantarkastuksia; Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle 10. pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti jo vuonna 2006 siirrettyjen määrärahojen suuresta määrästä, mikä vaikuttaa kielteisesti talousarvion toteuttamiseen ja on vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta; toteaa erityisesti, että vuodelta 2008 siirretyt, 2200000 euron suuruiset määrärahat oli peruutettava ja että vuonna 2009 seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt määrärahat vastasivat 42:ta prosenttia hallintomenoja koskevasta osastosta 2 ja 63:a prosenttia toimintamenojen osastosta 3; pyytää sen vuoksi keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän puutteen korjaamiseksi toteutetuista toimista; Keskuksen toimipaikka 11. pitää myönteisenä, että keskuksen johtokunta ja Ruotsin kansanterveysasioista ja vanhushuollosta vastaava ministeri allekirjoittivat lopulta toimipaikkasopimuksen 30. kesäkuuta 2010 ja että samalla lainsäädäntöön tehtiin muutos, joka mahdollistaa keskuksen henkilöstön ja heidän perheenjäsentensä sisällyttämisen Ruotsin väestörekisteriin; Sisäinen tarkastus 12. on huolestunut siitä, että keskus ei taaskaan täyttänyt täysimääräisesti velvoitettaan toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle johtajansa laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastuksen suositusten sisällöstä varainhoidon puiteasetuksen 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti; pitää huolestuttavana erityisesti sitä, että aikaisempia suosituksia koskevien jatkotoimenpiteiden osalta sisäinen tarkastus antoi keskukselle yhden "erittäin tärkeän" sekä seitsemän "tärkeää" suositusta, mutta suositusten sisällöstä ei annettu tietoja; kehottaa näin ollen painokkaasti keskuksen johtajaa toimittamaan nämä tiedot; 13. toteaa, että komission sisäinen tarkastus tarkasti vuonna 2009 myös keskuksen varainhoidon yleisenä pyrkimyksenään saada kohtuullinen varmuus niiden sisäisten valvontatoimien riittävyydestä, joilla tuetaan varainhoitoon, hankintojen suunnitteluun, talousarvion toteuttamiseen, hallinnon raportointiin, seurantaan ja valvontaan liittyviä menettelyjä; korostaa, että sisäisen tarkastuksen suositukset liittyvät tarpeeseen saattaa ajan tasalle sitoumuksia ja maksuja koskevat rahoitusmenettelyt ja vahvistaa niitä, jotta toteutetut valvontatoimet voidaan määritellä ja kirjata tarkemmin; 14. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan [6]. [1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 124. [2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. [3] EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1. [4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. [5] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 141. [6] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269). --------------------------------------------------