28. painottaa, että tehokas ja ympäristöystävällinen tavaroiden keruu- ja jakelujärjestelmä intermodaali-
sen kuljetusketjun eri kohdissa on keskeinen osa koko intermodaalista kuljetusjärjestelmää ja se vaatii eri-tyishuomiota varsinkin, jos sillä on vaikutuksia suuriin tai ruuhkaisiin kaupunkialueisiin;
29. pyytää jäsenvaltioita ja komissiota luomaan intermodaalisille kuljetuksille yhtenäiset oikeudelliset
puitteet, jotka olisivat avoimet ja helposti sovellettavissa, tämän kuljetusjärjestelmän toiminnan helpottami-seksi ja tukemiseksi;
30. toivoo, että ehdokasvaltiot otetaan mukaan määrittämään intermodaalisuuden kehittämistä koskevaa
unionin politiikkaa, painopisteitä ja aloitteita;
31. pyytää komissiota kiinnittämään erityistä huomiota intermodaaliseen liikenteeseen soveltuvien
vahinkovastuuta koskevien säännösten ja liikennettä koskevan vastaavan asiakirjan laatimiseen;
32. pyytää komissiota laatimaan yhdenmukaisesti aikaisemman Karolus-ohjelman kanssa ohjelman kan-
sainvälisen henkilövaihdon lisäämiseksi eri liikennemuotojen välillä tavoitteena parantaa työntekijöidenkeskinäisiä tietoja, jotka koskevat intermodaalista ja rajat ylittävää liikennettä;
33. pyytää jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden liikenteen, kuljetusten tai huolinnan alan ammattikoulu-
tuksesta tai jatkokoulutuksesta vastaavia tahoja sisällyttämään intermodaalisen liikenteen opintosuunnitel-miinsa;
34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan inves-
tointipankille ja jäsenvaltioiden hallituksille.
6. Liikenteen perusrakenteiden hinnoittelu
A5-0345/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselmaliikenteen perusrakenteiden hinnoittelusta (2000/2030(INI))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon komission vihreän kirjan ”Kohti oikeudenmukaista ja tehokasta liikenteen hinnoittelua
Adash Poliittiset vaihtoehdot liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttämiseksi hintoihin Euroopan unio-nissa” (KOM(1995) 691) ja siitä 30. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman(
1),
Adash ottaa huomioon liikenteen perusrakenteista perittäviä maksuja käsitelleen korkean tason työryhmän
2. kesäkuuta 1988 antaman raportin hinnoitteluperiaatteista ja 26. toukokuuta 1999 antaman rapor-tin liikenteen kustannusten arvioinnista,
Adash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Oikeudenmukainen maksu infrastruktuurin käytöstä: vai-
heittainen lähestymistapa liikenneinfrastruktuurin yhtenäiseen hinnoitteluun Euroopan unionissa”
(KOM(1998) 466) ja siitä 15. huhtikuuta 1999 antamansa päätöslauselman(
2),
Adash ottaa huomioon korkean tason työryhmän 9. syyskuuta 1999 antaman lopullisen raportin liikenteen
perusrakenteiden toimintakustannusten suoraveloituksen vaihtoehdoista,
Adash ottaa huomioon vetoomuksen 656/1999 aiheesta ”Oikeudenmukainen hinnoittelu tavaraliikenteen
alalla Adash Euroopan laajuinen raskaan liikenteen verotus”,
Adash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
Adash ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A5-0345/2000),
(1) EYVL C 55, 24.2.1997, s. 41.
(2) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 460.18.9.2001 FI C 262/245 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai18. tammikuuta 2001
A. ottaa huomioon, että nykyiset järjestelmät verojen ja maksujen perimiseksi perusrakenteiden käyttöoi-
keudesta ja käytöstä vaihtelevat jäsenvaltiosta ja liikennemuodosta riippuen,
B. ottaa huomioon, että liikenteen perusrakenteiden käytöstä peritään jäsenvaltioissa usein maksuja ja
veroja ilman, että niillä on yhteyttä kustannuksiin, ja liikennepalvelujen ja liikenteen perusrakenteidenkäytön verotuksesta saatavia tuloja käytetään lähinnä yleisen veropolitiikan välineenä,
C. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden väliset hinnoittelu- ja verotusrakenteiden erot suosivat eräitä lii-
kennemuotoja ja operaattoreita toisten kustannuksella,
D. katsoo, että liikenteen perusrakenteiden uusien hinnoittelumenetelmien tulee pohjautua pääasiallisesti
hintarakenteiden tehostamiseen eikä yleisiin kuljetusten hintojen korotuksiin; katsoo, että oikeudenmu-kainen kuljetusten hinnoittelujärjestelmä tulee ottaa käyttöön vaiheittain, jotta vältetään taloudellisetsokit ja edesautetaan taloudellisen tehokkuuden parantumista,
E. katsoo, että liikenteen perusrakenteiden käyttäjiltä perittävien maksujen perintäjärjestelmää tarvitaan
muun muassa yritysten ja tiettyjen liikennemuotojen välisen kilpailun vääristymien poistamiseksi,
F. katsoo, että liikenteen perusrakenteiden käytöstä aiheutuvat sekä sisäiset että ulkoiset kustannukset
tulee yksilöidä selkeästi,
G. ottaa huomioon, että liikenteen perusrakenteiden käytöstä voi aiheutua sekä ulkoisia kustannuksia että
etuja,
H. katsoo, että kuljetusala aiheuttaa eritasoisia ulkoisia kustannuksia (esimerkiksi turvallisuus, ympäristö),
jotka on ilmoitettava vielä selkeämmin määrällisinä tulevassa perusrakenteiden kustannusten perintä-järjestelmässä,
I. ottaa huomioon, että tällä hetkellä kuljetusten kustannusten ja tuottojen sekä kustannusten jakautumi-
sen arviointi on epävarmaa; katsoo, että ennen kuin komissio ottaa käyttöön liikenteen perusrakentei-den kustannusten perintäjärjestelmän sen tulee hankkia luotettavaa tietoa, joka perustuu erityisestikorkean tason työryhmän työn tuloksiin ja uuden tieto- ja viestintäteknologian hyväksikäyttöön jajoka pohjautuu liikenteen telematiikan alan tutkimuksiin ja kokeiluhankkeisiin, ottaen samalla huomi-oon kyseisen kustannusten perimisen vaikutukset,
J. ottaa huomioon, että liikenteen jakautuminen eri liikennemuotojen kesken riippuu myös paikallisesta,
kansallisesta ja yhteisön politiikasta palvelujen ja perusrakenteiden tarjoamisessa,
K. katsoo, että ”käyttäjä maksaa” ja ”saastuttaja maksaa” -periaatteiden noudattaminen perusrakenteiden
käytön hinnoittelussa mahdollistaa hintojen moduloinnin niiden ympäristövaikutusten perusteella kun-
nioittaen samalla tasavertaista vapaan liikkuvuuden oikeutta ja ottaen myös huomioon tarpeen välttää
”kaksoisveloitusta”,
L. katsoo, että ulkoisten kustannusten pienentämisen keinoja tulee edistää levittämällä parhaita käytän-
töjä,
M. katsoo, että on tunnustettava liikenteen perusrakenteiden ja palvelujen saatavuuden vaihtelevan huo-
mattavasti yhteisön eri alueilla ja niiden olevan usein erityisen huonosti syrjäisten maaseutu- ja saaris-toalueiden asukkaiden saatavilla,
N. ottaa huomioon, että ulkoisilta kustannuksiltaan alhaisemmat liikennemuodot voivat kilpailla muiden
liikennemuotojen kanssa vain, jos ne tarjoavat korkeatasoista palvelua ja suurta tarjontakapasiteettia,jonka avulla varmistetaan pääsy markkinoille ja jos toteutetaan tarvittaessa toimia, jotka ovat luonteel-taan säänteleviä ja investointeja tukevia ja joiden tarkoituksena on rohkaista nykyaikaistamiseen jasuurempaan yhteentoimivuuteen,
O. ottaa huomioon, että yhdistettyjen kuljetusten kehittyminen voi osaltaan alentaa pysyvästi liikenteen
ulkoisia kustannuksia, ja katsoo, että sille olisi luotava asianmukainen hinnoittelukehys, joka takaa sennopean kehityksen edellyttämät investoinnit,C 262/246 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai18. tammikuuta 2001
P. katsoo, että meneillään oleva laajentumiskehitys lisää huomattavasti tarvetta mukauttaa Euroopan
perusrakenneverkostoa kiireellisesti antamalla etusijan ympäristöä eniten säästäville liikennemuodoille,
1. katsoo, että liikenteen käyttäjien tulee maksaa niistä perusrakenteiden käytöstä, laadusta ja turvalli-
suudesta aiheutuvista kuljetuskustannusten komponenteista, jotka voidaan ilmoittaa määrällisesti, ja ettäkaikkien käyttäjien on ensisijaisesti maksettava aiheuttamansa liikenteen perusrakenteisiin liittyvät (rakenta-minen, ylläpito, parannukset ja laajentaminen) kustannukset;
2. katsoo, että liikenteen perusrakenteiden kattavan hinnoittelujärjestelmän tulee perustua mahdollisim-
man tarkkoihin kustannusarvioihin ja että se on kysymys, jota on tutkittava lisää, jotta muun muassakustannukset täysin kattavan hinnoittelun kriteerejä, yhteisiä kustannus-hyötyanalyysimenetelmiä ja vas-tuun- ja tulonjakoa koskevia parhaita käytäntöjä voidaan ottaa yleiseen käyttöön;
3. on sitä mieltä, että uusi liikenteen perusrakenteiden kustannusten hinnoittelujärjestelmä tulee suunni-
tella siten, että vältetään talouden kokonaisverotuksen lisääntyminen ja että sen tulee myös pyrkiä purka-maan jäsenvaltioiden väliset kilpailun vääristymät ja luomaan siten tasapuoliset toimintaedellytykset liiken-teen toimijoille; katsoo lisäksi, että järjestelmässä tulee ottaa huomioon kilpailun vääristymät, joitamahdollisesti aiheutuisi hinnoittelutoimien soveltamisesta ainoastaan EU:n tasolla;
4. kehottaa komissiota ehdottamaan mahdollisimman pian yleistä menetelmää, jolla tämä uusi lähesty-
mistapa liikenteen hinnoitteluun tehdään käyttäjien ja yleisön kannalta ymmärrettävämmäksi ja houkutte-levammaksi; korostaa, että kyseinen menetelmä edellyttää avoimuuteen ja riittävään tiedonsaantiin perus-tuvaa vaiheittaista ja asteittaista täytäntöönpanoa;
5. katsoo, että liikenteen perusrakenteiden kokonaiskustannukset on perittävä käyttäjiltä verojen ja mak-
sujen yhdistelmänä pitäen mielessä myös kaksinkertaisen verotuksen välttämisen tärkeyden; tunnustaa kui-tenkin, että osa kyseisistä kustannuksista peritään jo nyt käyttäjiltä;
6. huomauttaa, että liikenteen toimijoilta kerätyt verot (moottoriajoneuvo- ja polttoaineverot sekä osuu-
det yleisistä veroista) eivät kohdistu tasapuolisesti ja että niitä ei joissakin maissa käytetä aina riittävästiliikenteen perusrakenteiden ylläpitoon ja kehittämiseen;
7. korostaa, että ehdotettavan liikenteen perusrakenteiden hinnoittelujärjestelmän tulee antaa vaikutelma
siitä, että hinnoittelu on suhteutettu kyseisen perusrakenteen käytön mukaan ja että siinä on otettu huo-mioon koko yhteiskunnalle aiheutetut kustannukset, maksukykyperiaate, tarve tukea syrjäisiä maaseutu- jasaaristoyhteisöjä sekä vammaisten erityistarpeet;
8. myöntää, että kyseisen liikenteen hinnoittelujärjestelmän tulee kehittyä suuntaan, jossa otetaan ympä-
ristön kestävä kehitys huomioon samalla kun turvataan kaikkien kansalaisten oikeus liikkumiseen ja var-mistetaan yleishyödyllisten liikennepalvelujen saatavuus;
9. katsoo, että uuden liikenteen perusrakenteiden hinnoittelujärjestelmän tulee olla riittävän dynaaminen
ja joustava tarjotakseen kannustimia uusien teknisten parannusten käyttöönotolle; kehottaa komissiota sel-vittämään, miten kyseinen järjestelmä vaikuttaisi liikennemuotojen valintaperusteisiin ja kuljetusten kysyn-tään;
10. katsoo, että liikenteen ulkoiset kustannukset samoin kuin perusrakenteiden käytöstä aiheutuvat kus-
tannukset tulee periä komission myöhemmin laatiman menetelmän mukaisesti tavalla, joka on kaikilleyhteinen, käytännöllinen ja kattava, edellyttäen että niin tehdään teollisuuden kaikilla aloilla, jotta vältetäänkilpailun vääristymät eri liikennemuotojen välillä;
11. katsoo, että jäsenvaltioiden tai toimivaltaisten alueellisten ja paikallisten viranomaisten tulee päättää,
miten ne toteuttavat liikenteen perusrakenteiden hinnoittelujärjestelmän, ottaen huomioon, että liikenteenaiheuttamien ympäristövahinkojen kustannukset voidaan periä liikenteen toimijoilta vain, jos ne voidaanpuolueettomasti näyttää toteen;
12. muistuttaa, että joissakin jäsenvaltioissa yksityiset yritykset jo nyt kantavat onnettomuuksien aiheut-
tamat ulkoiset kustannukset yksityisten vakuutusten avulla;18.9.2001 FI C 262/247 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai18. tammikuuta 2001
13. katsoo, että maksuihin sisältyvien perusrakenteiden rakennus- ja ylläpitokustannusten kohdistami-
nen voi olla vastaus kysymykseen, miten yksityinen pääoma saadaan osallistumaan perusrakenteiden raken-tamiseen muun muassa DBFO-periaatetta (Design, Build, Finance, Operate) noudattaen; katsoo, että silloinkun perusrakenteiden rakentamiseksi tarvitaan julkista rahoitusta, sen on oltava avointa;
14. katsoo, että maksujen perimisestä käyttäjiltä voidaan poiketa ja turvautua vastaavasti yleiseen vero-
tukseen, milloin on kyse yhteiskunnallisista eduista, esimerkiksi syrjäseutujen ongelmien ratkaisemiseksi taisosiaalisen syrjäytymisen estämiseksi; katsoo, että asiasta päättäminen kuuluu kansallisille, alueellisille japaikallisille viranomaisille;
15. huomauttaa, että liikenteen perusrakenteiden hinnoittelujärjestelmää kehitettäessä tulee harkita, että
mikäli tulot ylittävät perusrakenteiden rakennus- ja ylläpitokustannukset, ylijäämä voidaan käyttää ulkois-ten kustannusten pienentämiseen sen liikennemuodon osalta, jossa ylijäämä muodostui, tai muissa liiken-nemuodoissa tavalla, joka edistää kestävän kehityksen kuljetusalan tavoitetta;
16. huomauttaa, että niiden menetelmien tarkoituksenmukaisuus, joilla voimavaroja siirretään sosiaali-
sesti ja taloudellisesti tehokkaalla tavalla kohti kestävämmän kehityksen kuljetusaloja, riippuu ratkaisevastisiitä, että eri kuljetusmuodoilla on tasapuoliset toimintaedellytykset, ja siitä, että käyttäjille voidaan tarjotakäyttökelpoisia vaihtoehtoja;
17. kiinnittää huomiota eri liikennemuodoissa, esimerkiksi rautatieliikenteessä, käynnissä oleviin vaiheit-
taisiin vapauttamisprosesseihin ja tarpeeseen toteuttaa sellaisia toimia, kuten sääntelytoimet ja investointi-tuet, joiden tarkoituksena on edistää kyseisten verkkojen nykyaikaistamista ja yhteentoimivuutta sekäparantaa palveluiden laatua;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvalti-
oiden hallituksille.
7. Miesten ja naisten tasapuolinen osallistuminen päätöksentekoon
A5-0373/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kertomuksesta naisten ja miesten tasapuolisesta
osallistumisesta päätöksentekoon 2. joulukuuta 1996 annetun neuvoston suosituksen 96/694 täy-
täntöönpanosta (KOM(2000)120SdashC5-0210/2000Sdash2000/2117(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon komission kertomuksen (KOM(2000) 120 Adash C5-0210/2000),
Adash ottaa huomioon neuvoston suosituksen 96/694/EY,Adash ottaa huomioon ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 artiklan, 3 artiklan 2 kohdan, 13
artiklan, 137 artiklan 1 kohdan ja 141 artiklan 4 kohdan,
Adash ottaa huomioon naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan mietintöihin perustuvat, vuodesta
1984lähtien antamansa päätöslauselmat ja erityisesti naisten asemasta päätöksenteossa 2. maaliskuuta2000 antamansa päätöslauselman(
1),
Adash ottaa huomioon Meksikossa vuonna 1975 pidetyssä YK:n konferenssissa annetun lopullisen julkilausu-
man,
Adash ottaa huomioon Wienin ihmisoikeuskonferenssin ja Pekingissä 15. syyskuuta 1995 pidetyn neljännen
naisten maailmankonferenssin jälkeisen toimintafoorumin,
(1) EYVL C 346, 4.12.2000, s. 82.C 262/248 FI18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai18. tammikuuta 2001