HYVÄKSYTYT TEKSTIT
1. Luottolaitosten omat varat
A5-0282/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma luottolaitosten omista varoista annetun direktiivin 89/299/
ETY arvioinnista (2000/2207(INI))
Euroopan parlamentti, joka
cdash ottaahuomioonkomissionensimmäisenkertomuksenEuroopanparlamentillejaneuvostolleluottolai-
tostenomistavaroistaannetundirektiivin 89/299/ETYtäytäntöönpanosta(KOM(2000)74),
cdash ottaahuomioonkomissionneuvotteluasiakirjanEuroopanunioninluottolaitoksiajasijoituspalveluyri-
tyksiäkoskevienlakisääteistenpääomavaatimustentarkistamisesta(1),
cdash ottaahuomioonBaselinpankkivalvontakomiteanjulkaisemanneuvoa-antavanasiakirjan”Uusivakava-
raisuuttakoskevakehys”(”AnewCapitalAdequacyFramework”),
cdash ottaahuomioontyöjärjestyksen47artiklan2kohdanja163artiklan,
cdash ottaahuomioontalous-jaraha-asioidenvaliokunnanmietinnön(A5-0282/2000),
A. ottaahuomioon,ettäkomissiokuuleeparhaillaanasianomaisiaosapuolialuottolaitoksiinjasijoitusyh-
tiöihinsovellettavanpääomasäännöstöntarkistamisestaottaenhuomioonBaselinpankkivalvontakomi-teassa parhaillaan käytävät keskustelut vuoden 1988 vakavaraisuusvaatimusta koskevan sopimuksentarkistamisestauudelleen,
B. ottaa huomioon, että komission neuvotteluasiakirja on ensimmäinen vaihe määriteltäessä käsiteltävät
kysymyksetja vaihtoehdot ja Baselin komitean odotetaanesittävän lisäehdotuksia vuoden 2001alku-
puolella,
C. ottaa huomioon, että omista varoista annetun direktiivin täytäntöönpanoa koskevassakomissionker-
tomuksessapyritään kuvaamaan ja arvioimaan sitä, miten jäsenvaltiot ovat panneet täytäntööndirek-
tiivin 89/299/ETY säännökset, ja siinä esitetään mahdollisia yhteisön toimenpiteitä omien varojenmääritelmänyhdenmukaistamiseksi,
D. ottaa huomioon, että kunkin laitoksen omat varat toimivat puskurina sen kärsiessä tappioita, joiden
kattamiseen voitot eivät riitä, antavat valvontaviranomaisille mahdollisuuden arvioida laitoksen vaka-varaisuutta sekä palvelevat jatkuvuutta ja säästöjen suojelua; ottaa huomioon, että omista varoista
annettudirektiivi koskeepääomanlaatuajakoostumusta,kuntaasBaselin uudelleentarkastelussakes-
kitytään tällä hetkellä luottolaitoksilta vaadittavan pääoman määrään, millä saattaa olla vaikutuksiapääomankoostumukseen,
E. katsoo,ettävaikkaomiavarojakoskevandirektiivinantamisestakuluneidenkymmenenvuodenaikana
on tietenkin tullut esille uusia seikkoja erityisesti rahoituspalvelualan innovaatioiden sekä uusien jakustannustehokkaampienpääomainstrumenttienkehittämisenseurauksena,vaikuttaakäynnissäolevien
Baselinkeskustelujenvuoksiaiheelliseltaodottaapääomasäännöstentarkistamisentuloksia,ennenkuin
harkitaanomiavarojakoskevansäännöstönmuuttamista,
F. katsoo, että EU:n luottolaitosten kilpailuaseman säilyttämiseksi on myös tärkeää ottaa tavoitteeksi
EU:ssaja kansainvälisestikäytössäolevien omienvarojenmääritelmien johdonmukaisuus;katsoo,ettäyhteisön säännöksiä laadittaessa olisi myös otettava huomioon, että ne sitovat kaikkia luottolaitoksia,
myös erikoistuneita laitoksia, kun taas Baselin säännöt koskevat ainoastaan kansainvälisesti toimivia
liikepankkejajaneovatainoastaansuosituksia,
(1) (MARKT/1123/99,22.11.1999).8.8.2001 FI C223/361 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Perjantai 17. marraskuuta 2000
G. ottaahuomioon,ettätoiminnanvakaudenvalvonnanmukaisenvakavaraisuudensääntelyntavoitteena
onvarmistaa,ettäluottolaitoksillajasijoitusyhtiöilläonhallussaanpääomaasuhteessaniidenottamienriskien luonteeseen ja laajuuteen; ottaahuomioon,että vallitsee yhä vahvempi yksimielisyyssiitä, että
nykyisellä lainsäädännöllä ei onnistuta hallitsemaan riittävästi niiden riskien laajuutta, joita jotkin lai-
toksetottavat, se ei riittävästi tunnusta tai kannusta käyttämäänuusia riskienhallintatekniikoita ja voijopajohtaaresurssienvääränlaiseen kohdentumiseen,
H. ottaa huomioon, että komission neuvotteluasiakirjassa ja Baselin uudelleentarkastelussa pyritään siksi
luomaanpääomasäännöstö,jokakuvastaatarkemminluottolaitostenottamiatodellisiariskejäjaperus-
tuu kolmen pilarin lähestymistapaan, johon kuuluvat pääomaa koskevat vähimmäisvaatimukset, val-vontajamarkkinakuri,
I. katsoo,ettäjospääomavaatimuksiaeiliitetäselvemminriskeihin,lainanottajia,joidenluottokelpoisuus
ontunnustettu,kannustetaankeinotekoisestisääntelynavullavälttämäänpankkijärjestelmääkokonaan
ja lainaamaan suoraan rahoitusmarkkinoilta, mikä jättää pankit suhteettoman alttiiksi huonoille ris-keille,
J. ottaahuomioon,ettäensimmäisenpilarinosaltakomissioehdottaanykyisenlähestymistavanhiomista
riskiherkemmäksi yhdistämällä laitosten sisäisten riskienarviointijärjestelmien käytön ja muutetun ris-
kipainotukseen perustuvan lähestymistavan käyttämällä ulkopuolisia luottokelpoisuuden arviointilai-
toksia, tekemällä muutoksia konsolidointivaatimuksiin, tunnustamalla laajemmin riskien lieventämis-tekniikoitajaottamallakäyttöönpääomavaatimusmuitariskejävarten,
K. ottaahuomioon,ettäkomissionehdotustenmukaankaikkipankitvoisivatkäyttääriskienlieventämis-
tekniikoitaalentaakseenpääomavaatimuksiaanriippumattasiitä,valitsevatkonesisäisetluokituksetvai
muutetunstandardoidunlähestymistavan,edellyttäenettävalvontaviranomaisettämänasianmukaisestitunnustavat,
L. ottaa huomioon, että toisen pilarin suhteen komissio katsoo, että valvontaviranomaisilla on oltava
valtuudet vaatia yksittäisiltä laitoksilta yleistä vähimmäisvaatimusta suurempaa pääomaa ja laitoksilla
onoltavastrategia vakavaraisuudensäilyttämiseksi,
M. ottaa huomioon, että kolmannesta pilarista komissio esittää, että tietojen riittävän laaja julkistaminen
antaa markkinatoimijoille mahdollisuuden arvioida paremmin kunkin laitoksen toimintaa, mikä puo-lestaanparantaamarkkinakuria,
N. ottaa huomioon,että komissionneuvotteluasiakirjassa keskitytään melkein yksinomaan pankkeihin ja
sijoitusyhtiöt mainitaan vain sivulauseessa; on yllättynyt tästä suhtautumistavasta, sillä tuhannet sijoi-
tusyhtiöt ja varainhoitajat kuuluvat EU:n vakavaraisuussääntöjen piiriin; pitää ehdottoman tärkeänä,ettämuidenkuinpankkien,esimerkiksisijoitusyhtiöidenjavarainhoitajien, erityispiirteet javaatimuk-
setotetaanhuomioonomienvarojenriittävyyttä tarkasteltaessa,
O. ottaa huomioon, että pienissä ja keskisuurissa yrityksissä, joiden rahoituksesta hyvin huomattava osa
on riippuvainen pankeista, ollaan huolissaan uusien vakavaraisuussääntöjen hyväksymisen vaikutuk-sestapk-yritysten lainansaantimahdollisuuksiin,koskariskialttiimmat hankkeetsaattavat johtaakorke-ampiin pääomavaatimuksiin; huomauttaa niiden pelkäävän, että ne arvioidaan riskialttiiksi ainoastaan
siksi, että niillä ei ole ulkopuolista luokitusta; katsoo, että sisäisten luokitusten laaja käyttö on pää-
asiallinen käytännön keino varmistaa, että pk-yritykset voivat hyötyä riskiherkemmästä säännöstöstä,koskatällaisetyrityksettuskinovatulkopuolisenluokituksenkohteena,
P. ottaahuomioon,ettäEuroopanrahoituspalvelualaonratkaisevastierilainenkuinYhdysvalloissa,missä
olemassaolevatkilpailuaehkäisevätkäytännöt(kutenvaltiontakauksethallituksentukemilleyrityksille,
mikämahdollistaaalhaisemmatrahoituskustannukset)asettavateurooppalaisetluottolaitoksetepäedul-liseenasemaanniidenpyrkiessämaailmanlaajuisillepääomamarkkinoille,
Q. ottaa huomioon, että Euroopan rahoituspalveluala haluaa varmistaa, että Euroopan unioni toteuttaa
muutetun vakavaraisuusvaatimusta koskevan sopimuksen edellyttämiä muutoksia lainsäädäntöön
samassa aikataulussa Yhdysvaltojen kanssa, jotta taataan sääntöjen yhdenmukaisuus ja vältetään EU:njoutuminenepäedulliseenkilpailuasemaan,C223/362 FI8.8.2001 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Perjantai 17. marraskuuta 2000
R. ottaa huomioon, että vakavaraisuussäännöt aiheuttavat pankeille ja sijoitusyhtiöille huomattavia kus-
tannuksia ja siirryttäessä monimutkaisempaan ja riskiherkempään säännöstöön EU:n olisi pyrittäväkaikin voimin varmistamaan, että pankkien ja sijoitusyhtiöiden on mahdollisimman helppo panna
säännöttäytäntöönjakäyttääniitäjaettäkustannuksiaeitule,elleivätneoletodellatarpeentallettajan
suojanja/tai järjestelmänvakaudenlisäämisentavoitteidensaavuttamiseksi,
S. katsoo,että komissiontoteuttamakuuleminen tarjoaa parlamentilleihanteellisen mahdollisuudenkes-
kustellatyhjentävästipääomasäännöstenuudelleentarkastelunperiaatteistajakysymyksistäBaselinpro-
sessin ollessa vielä käynnissä, niin että täytäntöönpanolainsäädäntö voidaan julkaisemisensa jälkeenhyväksyähyvissäajoin,
1. katsooomistavaroistaannetundirektiivintäytäntöönpanonolleensuureksiosaksityydyttävää;kehot-
taa komissiota esittämään Baselin uudelleentarkastelun valossa ehdotuksia tulkitsevaksi tiedonannoksi tai
muutetuksi direktiiviksi, joissa otetaan huomioon uusien ja kustannustehokkaampien pääomainstrument-tien kehittäminen ja varmistetaan EU:ssa ja kansainvälisesti käytettävien omien varojen määritelmien joh-donmukaisuus;
2. uskoo,että EU:n vakavaraisuussääntöjä olisi muutettava, jottapääomavaatimukset vastaisivat parem-
minriskejä;huomauttaa,ettäkunBaselinehdotuksetontarkoitettuvainsuurille,kansainvälisestitoimivillepankeille, EU:lla on monimuotoinen pankki- ja sijoitussektori, ja uusien sääntöjen olisi ilmennettävä tätä;
pitää myönteisenä, että komissioontunnustanuttämän ajatellessaan Baselissa käydynkeskustelunmukai-
sestisisäiselleluokitukselleBaselinkuulemisasiakirjassasuunniteltualaajempaaroolia;
3. kehottaakomissiotatekemäänsisäisistäluokituksistauudenpääomasäännöstönkeskeisenosanjavar-
mistamaan,ettäsisäisiäluokituksiavoidaankäyttäämahdollisimmanlaajaltijaettämyöspienemmätrahoi-
tuslaitokset voivat täyttää sisäisen luokituksen tunnustamista koskevat vähimmäiskriteerit, jotta tällä eianneta aiheetonta kilpailuetua suurille, pitkälle kehittyneille pankeille, edellyttäen että kyseiset laitokset
täyttävätvaaditutstandardit;katsoo,ettästandardeissaolisiedellytettäväharkittuja,objektiivisiajaavoimia
arvioitalainanhoitamattajäämisensekälainanantajalleaiheutuvantappiontodennäköisyydestäjakaikkienjäsenvaltioiden standardeja olisi voitava helposti vertailla, jotta mikään pankkijärjestelmä ei saa keinote-koistasääntelyynperustuvaaetuamuihinnähden;
4. vaatii komissiota tekemään Euroopan unionin pankki- ja investointialan monimuotoisuuden vuoksi
lainsäädäntöehdotuksia Baselin sopimuksen siirtämiseksi lainsäädäntöön tavalla, joka heijastaa uskollisestikaikkienEuroopanunioninjäsenvaltioidenerityisvaatimuksia;toteaa,ettävaikkaBaselinsopimuslaadittiin
ensisijaisestisuuriinkansainvälisestitoimiviinpankkeihinsovellettavaksi,säännöstenmukaisiaomiavaroja
koskevat EU:n määräykset soveltuvat paljon laajempaan pankkien, luottolaitosten ja investointilaitostenkirjoon,japyytää,ettätämämonimuotoisuusotetaanensisijaisestihuomioonEU:nuusissamääräyksissä;
5. kehottaa komissiota varmistamaan, että pankkivalvontaviranomaiset tunnustavat ja hyväksyvät sekä
ulkopuolisetettäsisäisetluokitusjärjestelmätjaettäniidenvälilläeiesiinnysyrjintää;
6. edellyttää, että uudet säännöt tarjoavat pankeille selkeän ohjeiston, jonka avulla ne voivat siirtyä
asteittainkohtisisäisiäluokituksiasitämukaa,kunnekehittävätasianmukaisiajärjestelmiä,jolloinnevoi-
vatsoveltaasisäisiäluokituksiaosaanlainasalkkuaanjamuutettualähestymistapaajäljellejääviinlainoihin;kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäksi pyrkimään Baselin komiteassa sopimukseen riittävän pitkästä
siirtymäkaudesta, jotta mahdollisimman moni pankki voi ottaa käyttöön sisäisen luokituksen edellyttämät
järjestelmät;
7. katsoo,ettähajautetuillaaloilla,kutenpankkienyhteenliittymissäjaosuuspankeissa,pitäisiollamah-
dollisuus antaa keskuselimen tehtäväksi laatia soveltuva ja vaadittuja kriteereitä vastaava järjestelmä, jota
kaikkialanpankitvoisivatsittenkäyttää;
8. korostaatarvetta työstää edelleen objektiivisia arviointiperusteita laitosten sisäisten luokituksenkäyt-
töön ja niiden pääomavaatimuksiin liittämisen menetelmää; toivoo, että tunnustetaan riskien vähentämis-
potentiaali, jonka lainojen arviointi osana salkkua tarjoaa; esittää sisäisiin luokituksiin spektrilähestymista-paa,jokamahdollistaauseidenerikehitystasollaoleviensisäistenluokitusjärjestelmientunnustamisen;8.8.2001 FI C223/363 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Perjantai 17. marraskuuta 2000
9. kehottaakomissiotatunnustamaanyksityisistälainoista muodostuviensalkkujenerityisominaisuudet;
panee merkille, että pankkiala on menestynyt erittäin hyvin yksityisten salkkujen hallinnassa ja sillä onlaajat ja yksityiskohtaiset tiedot sekä tällaisiin salkkuihin liittyvistä maksamatta jäämisen todennäköisyyk-
sistä ja tappioprosenteista; kehottaa sekä Baselin komiteaa että komissiota uusien sääntöjen muotoilun
yhteydessäottamaanhuomioontämänaikaisemmanmenestyksenja kattavattiedotsekäantamaanaiheel-lisentunnustuksensille,ettävastaavienyksityisistälainoistakoostuviensalkkujenmoitteetonjahuolellinen
hoitomahdollistaariskienvähentämisen;katsoo,ettäkomissionjaBaselinkomiteanolisierityisestiharkit-
tava, olisiko pankeille annettava uusissa säännöissä mahdollisuus asettaa yleinen sisäinen luokitus salkullekunkinsiihensisältyvänyksittäisenlainansijasta;
10. kehottaapyrkimäänkaikintavoinvarmistamaan,ettäsisäisiäluokituksiakoskevatsäännötsaatetaan
voimaanjapannaantäytäntöönmahdollisimmanyhtäpitävästikaikkiallaEU:ssasäilyttäenkuitenkinjonkin-
asteinenjoustavuus,jottavoidaanottaahuomioonpaikalliseterityisolosuhteetjamarkkinakäytäntö;
11. huomauttaa, että kokonaisten arvopaperisalkkujen luottoriskien mallintamismenetelmät ovat vielä
liiankehittymättömiä,jottaniitävoitaisiinkäyttääsisäisissäluokituksissa,muttakomissionjaBaselinkomi-
teanolisipidettäväniitäsilmällätällaistenmenetelmienhyväksymiseksitulevaisuudessa;
12. huomauttaa, että tarvitaan vaihtoehtoinen muutettu standardoitulähestymistapa,koskakaikkipan-
kit eivät koskaanvoi käyttää sisäisiä luokituksia, ja että komissioehdottaa ulkopuolistenluokitusyritystenarvioiden käyttämistästandardoidunlähestymistavantarkistamiseen;katsoo,ettäulkopuolistenluokitustenkäytönolisioltavamahdollisimmanrajallista,koskamuutkuinrahoituslaitoksetkäyttävätEuroopassaniitä
suhteellisenvähänjanevoivatollakalliitapk-yrityksille;
13. panee merkille, että joissakin jäsenvaltioissa käytetään luottorekistereitä, ja odottaa, että tällaisilla
rekistereillä olisioltavaomatehtävänsäuusissavakavaraisuusmääräyksissä;
14. katsoo,ettäriskiluokkienkirjoastandardoidussalähestymistavassaontarpeenlaajentaa,jahyväksyy
varauksin komission ehdottaman ulkopuolisten luokitusten rajallisen roolin; kehottaa komissiota, Baselin
komiteaa ja pankkialaa kuitenkin tutkimaan ulkopuolisiin luokituksiin kohdistuvien epäilyjen vuoksimuita, vaihtoehtoisia tapoja,joidenavulla tällestandardoidullelähestymistavallevoidaankehittää asteittai-sempi riskiluokkajärjestelmä; katsoo, että näiden yleisten puitteiden olisi oltava dynaamiset ja joustavat ja
niissä olisi muun muassa otettava huomioon lisävakuudet, joita rahoitusta etsivät pk-yritykset voivat tar-
jota; katsoo joka tapauksessa, että standardimenettelyn hiomisen olisi muodostettava osa uutta pääoma-sääntelykehystä, joka myös takaa, että sisäisiä luokituksia voidaan käytännössä todella käyttää riittävän
laajalti sekä suurissa että pienissä luottolaitoksissa,kunhan objektiiviset standardit ja aiheelliset vakavarai-
suusvaatimuksettäytetään;
15. toteaa, että ulkopuolistenluokitustenkäyttölisävakuuksien kirjoa laajennettaessa hyödyntää poten-
tiaalisesti sekä luokittelemattomiaettä luokiteltuja yrityksiä; ottaahuomioon,että tuleviin riskien lieventä-
misehdotuksiin sisältyy pääomavaatimusten alentaminen, jos (sekä luokitellut että luokittelemattomat)yri-
tyksettarjoavatlisävakuuksiksiluokiteltujenyritystenarvopapereita;
16. korostaa, että on tärkeää laatia puitteet ”luokittelijoiden luokittelemiselle” ja vahvistaa vähimmäis-
kriteerit ulkopuolisten luokitusyritysten hyväksymiselle niiden luotettavuuden ja avoimuuden varmistami-seksi;
17. pitäämyönteisinäkomissionehdotuksiaparantaaluottoriskinlieventämistekniikoidentunnustamista
jakatsoo,ettänäitätekniikoitaeiriittävästiedistetänykyisissäpuitteissa;tunnustaakiinnitystenmuotoisten
vakuuksien riskiä lieventävän vaikutuksen ja kehottaa siten suorittamaan perusteellisen empiirisen analyy-
sin, jotta voidaan määrittää kiinnelainojen oikeudenmukainen painotus; kehottaa tunnustamaan pankkienja pankkialan sisäisesti tunnustamien vakuuksien riskiä lieventävän potentiaalin ja panee tässä yhteydessä
merkille erityisesti klassisten luottojen vakuutena käytettyjen välineiden, kuten kiinnitysten merkityksen
riskien lieventämisessä, sillä juuri muissa pienemmissä luottolaitoksissa niitä käytetään pääasiallisenavakuusmuotona; edellyttää, että pankkien ja sijoitusyhtiöiden ulkoistaessa riskejä, esimerkiksi vakuutuksintai käyttämällä selvitysmenetelmiä, tuloksena olevan riskin siirtymisen olisi johdettava alhaisempiin pää-
omavaatimuksiin;
18. kehottaa vahvistamaan uusissa vakavaraisuussäännöissä yleiset vähimmäiskriteerit, jotka on täytet-
tävä,ennenkuinriskinlieventämistekniikkavoidaantunnustaavakavaraisuussäännöissä;pitäätätähorison-C223/364 FI8.8.2001 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Perjantai 17. marraskuuta 2000
taalista lähestymistapaa parempana kuin pyrkimyksiä laatia yksittäisiä säännöksiä kutakin riskin lieventä-
mistekniikkaa varten ja kannustaa harkitsevampaan riskienhallintaan mutta samallamahdollistamaan lain-säädännönjasääntelijöidenmukautumisenmarkkinakehitykseen;
19. katsoo, että rahoitusmarkkinoiden tulisi arvioida euroalueen jokainen itsenäinen hallitus sen oman
luottokelpoisuuden perusteella niiden sitoumusten mukaisesti, jotka on sisällytetty Maastrichtin sopimuk-
sen lausekkeisiin, joissa määrätään, ettei yhteisö tai jäsenvaltio ota vastatakseen muiden jäsenvaltioiden
sitoumuksista(101-103artikla);näinollenkatsoo,ettäpankkivalvontaviranomaistenasettamienvakavarai-suutta koskevien vaatimusten olisi oltava euroalueen valtionvelkojen ostojen yhteydessä normaalien sään-
nösten mukaisia riippuen käyttöön otetusta puolueettomasta luottokelpoisuuden arviointitavasta, eikä nii-
den kohdalla pitäisi ilmetä hyötyä sellaisesta kilpailun vääristämisestä, että minkään euroalueen itsenäisenhallituksenliikkeellelaskemanvaltionvelanostovapautettaisiin vakavaraisuuttakoskevistavaatimuksista;
20. katsoo, että riskiherkemmän pääomajärjestelmän käyttöönottomerkitsee sitä, että muita riskejä on
tarkasteltavalähemmin,sillänykyisissäpääomavaatimuksissaolevatpääomapuskuritvoivatpienentyä;kat-
soo,ettävaikkajärkevästimuotoillulla”muidenriskien”kattamisvaatimuksellavoisiollamerkitystätoimin-
nanvakaudenvalvonnanmukaistariskienhallintaaedistettäessä,näidenriskienarviointitekniikatovatvielälapsenkengissään;katsoo,ettäkunnesvoidaankehittäätarkka”muidenriskien”arviointimenetelmä,tällaisiariskejäolisiyhäsäänneltävälaadullisesti,toiminnanvakaudenvalvonnankautta,mieluumminkuinmääräl-lisestiuusienvaatimustenkautta;
21. vastustaa ehdotuksia laskea ”muille riskeille” pääomavaatimus, joka perustuu karkeisiin indikaatto-
reihin, kuten yrityskoko, tulo ja liikevaihto, sillä tällaiset mittaukset ovat epäasianmukaisia apuvälineitä,
joilla ei ole näkyvää yhteyttä ”muihin riskeihin”; katsoo, että tällaisiin apuvälineisiin perustuva vaatimus
rankaisisi menestyviä yrityksiä ja kannustaisi pankkeja hallitsemaan pääomavaatimusta riskien hallinnansijaan;onerityisestihuolissaantällaisenvaatimuksenvaikutuksestasuurivolyymiseenjapienriskiseeninves-tointitoimintaan,kutenindeksirahastoihin;katsoo,ettäjos”muilleriskeille”asetetaanvaatimuksia,olisilaa-dittava siirtymäsäännöksiäsenvarmistamiseksi, että pankkeja, jotkaeivät voi välittömästihyödyntää riski-herkempiä sisäisiäluokituksia,eirangaistasuurella”muistariskeistä”johtuvallalisävaatimuksella;
22. haluaa säilyttää mahdollisuudenollasoveltamattavakavaraisuusvaatimuksia osittainkonsolidoidulla
taiyksilölliselläperusteella(mistäsäädetääntällähetkelläluottolaitostenkonsolidoidustavalvonnastaanne-
tun direktiivin 3 artiklan 7 kohdassa ja luottolaitosten omista varoista annetun direktiivin 7 artiklan 7kohdassa)muttakehottaaottamaankäyttöönyhdenmukaistetutkriteerit poikkeuksenkäytölle;
23. kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota sijoitusyhtiöiden ja varainhoitajien vaati-
muksiinjaerityispiirteisiin; katsoo,ettätällaistenyritystenpääomavaatimuksetolisirajattavaniilleaiheutu-
viin riskeihin, nimittäin”muihin riskeihin”, kutentoiminnallinenriski; ottaahuomioon,ettäsijoitusyhtiöi-
hin kohdistuu jo ”muihin riskeihin” liittyvä pääomavaatimus, jota olisi tarkistettava, jos komissio ottaatulevaisuudessakäyttöönyleisestisovellettavanmuitariskejäkoskevanvaatimuksen;
24. uskoo,ettävaikkavalvojieneipitäisipyrkiävarjopankinjohtajiksi,heidänolisipyrittäväarvioimaan,
miten laitos tosiasiassa hoitaa riskejä, sen sijaan, että he pelkästään tarkistaisivat muodollisten sääntöjen
noudattamisen;katsoo,että kansallisillavalvontaviranomaisillaolisi oltava valtuudet vaatia yksittäisiltä lai-toksiltayleistävähimmäisvaatimustasuurempaapääomaa;katsoo,ettätämäntulisikuitenkinollavainyksi
monistatoiminnanvakaudenvalvonnassakäytettävistäinstrumenteistaeikäsitäpitäisikäyttääilmanhyvää
syytä;
25. tukee pankkien vakavaraisuusasteen tai niiden suurien rahoitusriskien ja riskienhallintatekniikoiden
vapaaehtoista julkaisemista osana markkinakurin parantamista; katsoo, että laitoksia ei kuitenkaan pitäisipyytääpaljastamaanjulkisestivalvojienasettamiayksittäisiävähimmäispääomavaatimuksia,sillätällöinolisi
vaarana,ettätavoitteenaolevaavakavaraisuusastettapidetäänkäytännössävalvojanluokituksena,mikävää-
ristäisikilpailua;
26. pyytää komissiota tekemään kaikkensa varmistaakseen, että Yhdysvaltojen viranomaiset eivät koh-
tele EU:n pankkeja syrjivästi Grammin-Leachin-Blileyn lain nojalla, ja löytääkseen Yhdysvaltojen ja EU:nväliseenasiaakoskevaankiistaanpikaisenratkaisun;8.8.2001 FI C223/365 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Perjantai 17. marraskuuta 2000
27. katsoo,ettäkilpailuntasapuolisuudenvuoksikaikilleluottolaitoksilleonniidenoikeudellisestamuo-
dostariippumatta annettava tulevaisuudessamahdollisuushankkiaperuspääomaakolmansienkautta,kun-han hankitut varat ovat pysyviä, soveltuvat tappioiden kattamiseen, eikä kolmas osapuoli voi vetää niitä
takaisin;
28. vaatiipyrkimäänkaikinkeinoonvarmistamaan,ettäuudetsäännöteivätvaikeutapk-yritystenmah-
dollisuuksia saada lainarahoitusta, mutta tunnustaa, että vakavaraisuussäännöt on suunniteltava siten, ettänesuojaavatsäästäjiäjaminimoivatjärjestelmäriskin,janesoveltuvatyksinkertaisinainstrumentteinahuo-
nosti vaikuttamaan suoraan tai kattavasti pk-yritysten rahoitukseen, johon olisi puututtava riskipääoman
edistämistoimin;katsoojokatapauksessa,ettävaikkakorkeanriskinhankkeetvoivatjatkossakorottaapää-omavaatimusta,mikävoiheijastualainarahoituksenkustannuksiin,useimmillealhaisen,keskiasteentaisuh-
teellisen korkean riskin hankkeille (joihin suurin osa pk-yrityksistä kuuluu) lienee helpompi löytää rahoi-
tusta uusien sääntöjen vallitessa, erityisesti kun vakuudet (kiinnitysten muodossaolevat vakuudet mukaanlukien)tunnustetaanlaajemmin;
29. tunnustaa paitsi uuden pääomasääntelykehyksen nopean täytäntöönpanon tärkeyden niin myös
joustavuuden ja lainsäädännönajan tasallapitämisen tarpeen; on valmis harkitsemaan ehdotuksia lainsää-
däntömenettelyntarkistamiseksisiten,ettämahdollistetaanjoustavuus,nopeatäytäntöönpanojauuttapää-omasääntelykehystä koskevan lainsäädännön päivittäminen; muistuttaa tässä yhteydessä parlamentin, neu-
voston ja komission yhteispäätösmenettelystä allekirjoittamasta yhteisestä julistuksesta, jossa kaikki kolme
toimielintäsitoutuvattoimimaanhyvässäuskossayhteistyössäsovittaakseenkantansamahdollisimmanpit-källe yhteen siten, että säädökset voidaan mahdollisuuksien mukaan hyväksyä ensimmäisessä käsittelyssä;
on valmis harkitsemaan uusia ehdotuksia tämän yhteisen julistuksen myöhemmäksi tarkistamiseksi, jotta
lainsäädännön muotoilussa ja päivittämisessä noudatettavia yhteispäätösmenettelyjä voidaan edelleennopeuttaa;
30. pyytää parlamenttia, komissiota ja neuvostoa toimimaan yhteistyössä ja järjestämään virallisia ja
epävirallisia kuulemisia heti lainsäädäntöprosessin alkuvaiheessa sekä osoittamaan poliittista tahtoa sopia
laajoista periaatteista, jotta vaadittavat lainsäädännölliset muutokset voidaan hyväksyä mahdollisimmannopeasti,mieluitenensimmäisessäkäsittelyssä;
31. korostaa,ettäontärkeääsäilyttääYhdysvaltojenjaEU:npankkienjasijoitusyhtiöidenvälisenkilpai-
lun tasapuolisuus, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pyrkimään hellittämättä muutetun sopimuksen
täytäntöönpanonlykkäämiseen sovituksiajaksi, jotta Baselin komitean jäsenille jää aikaa hyväksyä täytän-töönpanolainsäädäntöjasopimusvoitullavoimaansamanapäivänäkaikissamaissa;
32. pitää myönteisenä komission kehotusta perustaa komission, parlamentin ja neuvoston edustajista
koostuva ”ryhmä 2005” valvomaan, että rahoituspalveluja koskeva toimintasuunnitelma pannaan ajoissa
täytäntöön, ja helpottamaan sen täytäntöönpanoa; kehottaa ryhmää harkitsemaan vaihtoehtoja toiminta-suunnitelman täytäntöönpanonnopeuttamiseksi (uusi Baselin sopimusmukaan lukien) ja esittämään kuu-den kuukauden kuluessa tämän päätöslauselman hyväksymisestä vaihtoehtoja Euroopan parlamentin har-kittavaksi;
33. kehottaapuhemiestävälittämääntämänpäätöslauselmanneuvostollejakomissiolle.
2. Oikeusasiamiehen tehtävät
A5-0293/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtävien hoita-
mista koskevista yleisistä ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen
muuttamisesta
Euroopan parlamentti, joka
cdash ottaahuomioonEY:nperustamissopimuksenjaerityisesti sen21,195ja279artiklan,EHTY:nperus-
tamissopimuksen20dartiklanjaEuratom-sopimuksen107dartiklan,
cdash ottaahuomioon9.maaliskuuta1994tekemänsäpäätöksen94/262/EHTY,EY,Euratomoikeusasiamie-
henohjesäännöstäjahänentehtäviensähoitamistakoskevistayleisistäehdoista(1),
(1) EYVLL113,4.5.1994,s.15.C223/366 FI8.8.2001 Euroopanyhteisöjenvirallinenlehti
Perjantai 17. marraskuuta 2000