P6_TA(2006)0223
Luonnonkatastrofit —aluekehitystä koskevat näkökohdat
Euroopan parlamentin päätöslauselma luonnonkatastrofeista (tulipalot, kuivuus ja tulvat) —alue-
kehitysnäkökulmat (2005/2193(INI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön ulkopuolisissa maissa tapahtuneiden katastrofien ja
kriisien edellyttämien EU:n valmiuksien vahvistamisesta (KOM(2005)0153),
—ottaa huomioon maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen torjumisesta 16. marraskuuta 2005 antamansa
päätöslauselman (1),
—ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön pelastuspalvelumekanismin kehittämisestä
(KOM(2005)0137),
—ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi yhteisön pelastuspalvelumekanismin
perustamisesta (uudelleenlaadittu) (KOM(2006)0029),
—ottaa huomioon komission tiedonannon tulviin liittyvästä riskienhallinnasta, tulvien ehkäisystä, torjun-
nasta ja lieventämisestä (KOM(2004)0472),
—ottaa huomioon komission esittämän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi
tulvien arvioinnista ja hallinnasta (KOM(2006)0015),
—ottaa huomioon komission esittämän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroo-
pan unionin solidaarisuusrahastosta (KOM(2005)0108),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 ja 6 artiklan, joiden mukaan ympäristönsuojeluvaati-
mukset on sisällytettävä yhteisön muihin politiikkoihin, jotta voidaan edistää ympäristön näkökulmasta
kestävää taloudellista kehitystä,
—ottaa huomioon komission yhteisen tutkimuskeskuksen kestävän kehityksen tutkimuslaitoksen julkai-
seman tieteellisen raportin ilmastonmuutoksesta ja Euroopan vesitilanteesta (2),
—ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskevaan puiteyleissopimukseen
11. joulukuuta 1997 liitetyn Kioton pöytäkirjan, jonka Euroopan yhteisö ratifioi 25. huhtikuuta 2002,
—ottaa huomioon metsien ja ympäristövuorovaikutusten seurannasta yhteisössä (Forest Focus) 17. marras-
kuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2152/2003 (3),
—ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta
maaseudun kehittämiseen 20. syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (4),
—ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21. kesäkuuta 1999 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (5),
—ottaa huomioon koheesiorahastosta 16. toukokuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1164/94 (6), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla (EY) N:o 1264/1999 (7) ja (EY) N:o
1265/1999 (8),
—ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta 12. heinäkuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1784/1999 (9),7.12.2006 C 297 E/369 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0433.
(2) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_-
and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
(3) EUVL L 324, 11.12.2003, s. 1.
(4) EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1.
(5) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1.
(6) EYVL L 130, 25.5.1994, s. 1.
(7) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 57.
(8) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 62.
(9) EYVL L 213, 13.8.1999, s. 5.
—ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan unionin metsästrategiasta (KOM(1998)0649),
—ottaa huomioon komission esittämän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
ympäristöalan rahoitusvälineestä (Life +) (KOM(2004)0621),
—ottaa huomioon 8. syyskuuta 2005 antamansa päätöslauselman tämän kesän luonnononnettomuuksista
(tulipaloista ja tulvista) Euroopassa (1),
—ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
—ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A6-0147/2006),
A. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofit ovat Yhdistyneiden Kansakuntien tietojen mukaan aiheuttaneet
vuodesta 1980 lähtien Euroopan unionissa 65 000 henkilön kuoleman ja 124,2 miljardin euron talou-delliset kustannukset,
B. ottaa huomioon, että elokuussa 2005 rankkasateet aiheuttivat Euroopan vakavimmat tulvat vuoden
2002 jälkeen ja 70 henkilön kuoleman,
C. ottaa huomioon, että tulipalot tuhosivat jälleen tuhansia hehtaareita metsää vuonna 2005 ja siviilejä ja
palomiehiä menehtyi yli 30, mikä oli vielä vakavampaa, ja lisäksi kyseinen ilmiö on pahentunut entises-tään ja pahenee edelleen poikkeuksellisen kuivuuden vuoksi, josta on tullut vuotuinen vitsaus senkohteeksi joutuneille alueille ja maille,
D. ottaa huomioon, että tulipalot ovat aiheuttaneet mittavia henkilökohtaisia murhenäytelmiä, joihin on liit-
tynyt erityisesti talojen ja maatalousomaisuuden tuhoutumista ja satojen eläinten menetyksiä,
E. ottaa huomioon, että vuoden 2005 kuivuus oli poikkeuksellisen ankaraa ja pitkäkestoista erityisesti Eu-
roopan etelä- ja länsiosissa ja se vaikutti hyvin vakavasti käytännössä koko Portugalin alueeseen jalaajoihin alueisiin Espanjassa, Ranskassa ja Italiassa,
F. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofeilla on lyhyellä ja pitkällä aikavälillä tuhoisa vaikutus erityisesti
lähentymistavoitteiden piiriin kuuluvien vähemmän vauraiden sekä luonnonhaitoista kärsivien alueidentalouteen ja niistä aiheutuu suurta haittaa infrastruktuureille, taloudelliselle potentiaalille, työllisyydelle,luonnonperinnölle ja kulttuuriperinnölle, ympäristölle ja matkailulle, millä on kielteinen vaikutus sosiaa-liseen ja taloudelliseen yhteenkuuluvuuteen,
G. ottaa huomioon, että kuivuus ja sitkeät tulipalot kiihdyttävät aavikoitumisprosessia laajoilla alueilla Etelä-
Euroopassa, erityisesti Välimeren alueen metsiköissä sekä laajoilla metsämailla, joilla kasvaa yksi ainoasinne istutettu, erittäin tulenarka puulaji, ja vaarantavat vakavasti asianomaisen väestön elämän laadun,sillä ne riistävät heiltä selviytymiseen tarvittavan veden ja johtavat sadon tuhoutumiseen ja näin ollen
keinotteluun eläinten rehun hinnoilla,
H. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofeja tapahtuu silloin, kun äärimmäiset sääolosuhteet vallitsevat
herkällä alueella ja että siksi kyseisten alueiden haavoittuvuutta on vähennettävä ottaen huomioon, että
äärimmäiset sääilmiöt ovat yhä tavallisempia,
I. katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikassa luotujen synergioiden on sovittava täydellisesti yhteen erityi-
sesti Euro-Välimeri-kumppanuusmaissa, jotka ovat samankaltaisessa tilanteessa,
J. ottaa huomioon, että syrjäisimmät alueet altistuvat maantieteellisestä sijainnistaan johtuen vakavasti
luonnonkatastrofeille, erityisesti pyörremyrskyille, maanjäristyksille, tulivuorenpurkauksille ja jopahyökyaalloille,
K. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofien vaikutusta voivat pahentaa jotkut ihmisen toimintaan liittyvät
tekijät kuten tehomaatalous, johon liittyy tulen perinteinen käyttö maanviljelyvälineenä, metsien hävittä-minen, jokialueiden luonnollisen tulvavesien pidätyskyvyn huomattava väheneminen ja tehokas asuinra-kentaminen vaaravyöhykkeillä sekä vuoristoalueiden valloittaminen kaupunkilaisten vapaa-ajanviettotar-
koituksiin,7.12.2006 C 297 E/370 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0334.
L. ottaa huomioon, että kuivuus edistää ratkaisevasti tulipalojen leviämistä, mikä on tärkein Euroopan
metsiä heikentävä tekijä,
M. ottaa huomioon, että yhteinen maatalouspolitiikka uudistuksineen on edistänyt tuotannon keskittämistä,
mikä on johtanut maaseudun autioitumiseen ja maanviljelyelinkeinon hylkäämiseen, minkä vuoksimetsäpalovaara kasvaa ja kuivuuden seuraukset pahenevat,
N. ottaa huomioon, että metsäpalot pahenevat myös siksi, että maaseutu vähitellen autioituu, maanviljely ja
sen perinteiset toimintatavat hylätään, metsiä hoidetaan riittämättömästi, metsissä on suuria määriä yhtä
ainoaa puulajia ja niihin istutetaan sopimattomia puulajeja, todellinen ennalta ehkäisevä politiikka (sekäasianmukaiset välineet ja rahoitus EU:n tasolla) puuttuu ja tahallaan sytytetyistä metsäpaloista saatavatrangaistukset ovat lieviä,
O. katsoo, että Euroopan unionin on tunnustettava Välimeren alueella sattuvien luonnonkatastrofien, kuten
kuivuuden ja metsäpalojen, erityisluonne ja mukautettava ehkäisy-, tutkimus-, kriisinhallinta-, väestön-
suojelu- ja solidaarisuusvälineensä niiden mukaisesti,
P. katsoo, että Euroopassa on tehostettava ilmastonmuutokseen sopeuttavia toimenpiteitä, mikä vaatii
ponnisteluita paikallisilta, alueellisilta, kansallisilta ja yhteisön viranomaisilta, mutta myös kansalaisiltasekä teollisuus- ja kuljetusaloilta,
Q. katsoo, että on tarpeen tehostaa Euroopan unionin ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä, joilla torjutaan
kaikentyyppisiä luonnonkatastrofeja, ottamalla tarpeen vaatiessa käyttöön yhteiset strategiset suunta-viivat, joiden avulla voidaan parantaa jäsenvaltioiden välistä koordinointia sekä parantaa yhteisön eri väli-neiden toimintakykyä ja vuorovaikutusta (rakennerahastot, tuleva Euroopan unionin solidaarisuusra-hasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (Feader), tuleva ympäristöalan rahoitusväline
Life + sekä tuleva valmiustoimien ja nopeiden avustustoimien rahoitusväline vakavia hätätilanteita
varten),
R. katsoo, että yhteisön toimissa on yhä puutteita, joita pahentavat yksittäisten jäsenvaltioiden luonnonka-
tastrofien torjuntatoimien erilaisuus ja kehittymättömyys,
S. katsoo, että rakennerahastoilla on oltava entistä tärkeämpi rooli rahoitettaessa toimia, joiden tarkoituk-
sena on estää katastrofeja ja hallita niiden seurauksia, ja että erityisesti tätä tarkoitusta varten perustettu
yhteisön väline, Euroopan solidaarisuusrahasto, on osoittautunut käytännössä tehottomaksi, minkävuoksi sen tarkistaminen onkin jo käynnissä,
T. katsoo, että ennalta ehkäisevillä toimenpiteillä vähennetään aineellisia vahinkoja, joita tulvat aiheuttavat
asumuksille, infrastruktuureille ja tuotantotoiminnalle, mikä on voitu todeta Alpeilla, jossa vuoden 2005
tulvat aiheuttivat paljon vähemmän vahinkoja kuin vuonna 2002 huolimatta siitä, että ne ulottuivat
laajemmalle alueelle,
U. katsoo kuitenkin, että tulipaloja koskevat yhteisön ehkäisevät toimenpiteet rajoittuvat lähes täysin
maaseudun kehittämispolitiikkaan ja että ne ovat tähän mennessä osoittautuneet selvästi riittämättö-miksi, mikä osoittaa tarpeen erityiselle ja asianmukaisesti rahoitetulle yhteisön metsänsuojeluohjelmalle,
jonka tarkoituksena on ehkäistä ja hallita metsäpalovaaraa ja joka on laadittu ottaen erityisesti huomioon
jäsenvaltioiden alueen metsien erityisluonne,
V. katsoo, että veden kestävää käyttöä koskevilla tehokkailla tiedotuskampanjoilla voidaan vähentää
huomattavasti veden kulutusta ja lieventää näin vakavaa kuivuutta,
W. katsoo, että toimivaltaisten viranomaisten välillä on havaittu koordinoinnin puutetta ja että ennaltaeh-
käisy, katastrofien hallinta sekä alueiden ja uhrien auttaminen ovat Euroopan unionin kolme toiminta-
linjaa, joiden suhteen sen olisi toimittava entistä aktiivisemmin ja ennaltaehkäisevämmin,
X. ottaa huomioon, että on havaittavissa selvää tyytymättömyyttä tavallisten kansalaisten keskuudessa,
laajoilla aloilla yhteiskunnassa, kansalaisjärjestöissä ja kansalaisyhteiskunnassa,
1. pitää tarpeellisena, että komissio tekee ehdotuksen luonnonkatastrofien torjumista koskevasta yhteisön
strategiasta, johon sisältyy ehdottomasti perinpohjainen riskien ehkäisemistä koskeva osuus, ja laatii unionin
yhteiset tekniset toimintatavat erikseen kullekin katastrofityypille ja kullekin metsän ekosysteemille;7.12.2006 C 297 E/371 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
2. tunnustaa jäsenvaltioiden alueella sattuvien luonnonkatastrofien, kuten Välimeren alueen kuivuuden ja
metsäpalojen, erityisluonteen ja kehottaa komissiota mukauttamaan yhteisön ehkäisy-, tutkimus-, kriisinhal-
linta-, väestönsuojelu- ja solidaarisuusvälineitä, jotta kyseisenlaisiin katastrofeihin pystyttäisiin reagoimaanparemmin;
3. katsoo, että kaikissa jäsenvaltioissa olisi tehtävä perusteellinen tutkimus alueista, jotka ovat kaikkein
alttiimpia metsäpaloille ja pitkäkestoiselle kuivuudelle, sekä kyseisillä alueilla käytettävissä olevista resur-sseista, jotta voidaan laatia ehkäisystrategia ja toteuttaa aidosti tehokkaita toimia ja koordinointia paikallisellatasolla;
4. katsoo lisäksi, että ehdotukseen olisi sisällytettävä myös toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että suur-
immat veden kuluttajat, eli maanviljelijät, kaupungit ja teollisuus, käyttävät vettä järkevästi ja tehokkaasti;kehottaa sovellettavan ”käyttäjä maksaa ja saastuttaja maksaa -periaatteita” sen varmistamiseksi, että vettä
käsitellään järkevämmin ja että päästöjä valvotaan ja tarkkaillaan laajemmin;
5. pitää tarpeellisena kiinnittää kyseisessä strategiassa erityishuomiota eristyneisiin, harvaan asuttuihin ja
väestökadosta kärsiviin alueisiin, vuoristoalueisiin, raja-alueisiin, syrjäisiin ja erittäin syrjäisiin alueisiin sekäepäsuotuisiin alueisiin, jotka kuuluvat lähentymistavoitteen piiriin;
6. huomauttaa, että paikallis- ja alueviranomaiset kaikkialla EU:ssa ottavat luonnonkatastrofit entistä
enemmän huomioon, ja korostaa alueellisen ja paikallisen tason toimijoiden korvaamatonta roolia luonnon-katastrofien ehkäisyssä, katastrofien hallinnassa ja niiden yksilöihin kohdistuvan vaikutuksen lieventämisessä;
7. korostaa, että rakennerahastojen luonnonkatastrofien ennaltaehkäisyyn ja hallinnointiin liittyviä toimia
on tarpeen mukauttaa sekä koordinoida niitä yhteisön muiden nykyisten välineiden kanssa katastrofienhallitsemiseksi; pyytää, että seuraavassa rahoitussuunnitelmassa 2007-2013 varmistetaan, että käytettävissäolevia resursseja voidaan jakaa joustavasti uudelleen eri rahastoihin niiden toimintakyvyn parantamiseksikatastrofitilanteissa;
8. kehottaa komissiota asettamaan luonnonkatastrofien kaikkien uhrien ja heidän perheenjäsentensä kärsi-
mysten ja aineellisten tarpeiden helpottamiseen tarvittavat määrärahat saataville Euroopan solidaarisuusrahas-tosta ja muista yhteisön välineistä;
9. muistuttaa, että metsäpalojen ja tulvien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteille voi saada tukea rakennerahas-
toista uudella ohjelmakaudella, ja pyytääkin neuvostoa ottamaan tämän huomioon ja olemaan johdonmu-kainen yhteisissä kannoissaan;
10. korostaa, että Euroopan unionilta rahoitustukea saavien kunnostustoimenpiteiden olisi sisällettävä
katastrofien uusiutumista ehkäiseviä toimenpiteitä;
11. katsoo, että neuvoston on keskusteltava toimenpiteistä, joilla voidaan tehokkaimmin ennakoida tuhoi-
sasta metsäpalosta väistämättä aiheutuvia suoria tarpeita ja vastata niihin;
12. katsoo, että vuosien 2007-2013 rahoituskehyksessä on oltava metsäpalojen torjuntaohjelma, jonka
tarkoituksena on edistää metsäpaloista tiedottamista, niiden ehkäisyä ja kriisinhallintaa koskevia asianmukai-sesti rahoitettuja toimia, jotka sopivat yhteen maatalous- ja rakennepoliittisten toimenpiteiden kanssa;
13. korostaa, että pienten ja keskisuurten maatilojen laajan verkoston sekä kestävämpiä tuotantomene-
telmiä erityisesti veden ja maaperän käytössä edistävän maatalouspolitiikan olemassaolo voisi auttaa vähentä-mään kuivuuden ja metsäpalojen vaikutuksia;
14. toteaa, että Brysselin Eurooppa-neuvoston 15. ja 16. joulukuuta 2005 rahoitusnäkymistä vuosille
2007-2013 tekemän päätöksen jälkeen tavoitetta ”alueellinen yhteistyö” on supistettu olennaisesti erityisesti
kansalliset rajat ylittävän ja alueiden välisen ulottuvuuden suhteen; kehottaa komissiota valvomaan käynnissäolevien neuvotteluiden aikana, että määrärahojen osuus on riittävä, jotta ei estetä Interreg-ohjelman kattamia
luonnonkatastrofien ehkäisy- ja torjuntatoimia; korostaa myös, että on tärkeää toimia yhteistyössä naapu-
reina olevien kolmansien maiden kanssa erityisesti tulvia ja metsäpaloja koskevissa asioissa;7.12.2006 C 297 E/372 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
15. pitää tarpeellisena, että komissio tekee ehdotuksen direktiiviksi metsäpalojen ehkäisemisestä ja hallin-
nasta Euroopan unionissa tarkoituksena optimoida nykyiset yhteisön ja kansalliset resurssit, joilla kyseistä
ilmiötä torjutaan, tulvien arvioinnista ja hallinnasta annetun direktiiviehdotuksen mukaisesti; pitää myöstarpeellisena vastaavan ehdotuksen laatimista kuivuuden aiheuttamien riskien ehkäisemisestä ja hallinnasta jakehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta perustaa Euroopan kuivuuden ja aavikoitumisen seuranta-keskus, joka integroitaisiin Euroopan yhteisön seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja
demonstroinnin puiteohjelman (2007–2013) toimintaan (KOM(2005)0119);
16. katsoo, että Euroopan parlamentin olisi alettava seurata keinojen ja välineiden puutteita sekä kaiken-
laisia jäsenvaltioissa tapahtuvien luonnonkatastrofien torjuntaan liittyviä ongelmia;
17. kehottaa komissiota laatimaan välittömästi maanjäristysten aiheuttamien riskien ehkäisemisestä, hallin-
nasta ja arvioinnista samanlaisen tiedonannon kuin muistakin luonnonkatastrofeista (tulvista, metsäpaloistaja kuivuudesta);
18. kehottaa komissiota keräämään ja levittämään yhteistyössä jäsenvaltioiden, alueellisten ja paikallisten
viranomaisten sekä muiden asianomaisten laitosten kanssa hyviä käytäntöjä koskevia tapaustutkimuksia toi-menpiteistä, joilla voidaan ehkäistä ja hallita tehokkaasti luonnonkatastrofeja;
19. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita tehostamaan katastrofien ennaltaehkäisemisen tutkimista edellä
mainitussa seitsemännessä puiteohjelmassa, jonka hyväksymisprosessi on parhaillaan käynnissä, ja kiinnittä-
mään erityishuomiota ennakkovaroitusjärjestelmien ja reaaliaikaisen tiedon keräys- ja välitysjärjestelmienparantamiseen;
20. panee merkille, että on käynnistetty kokeiluvaihe, jonka tarkoituksena on luoda ympäristön ja turvalli-
suuden maailmanlaajuinen seurantastrategia (GMES, Global Monitoring for Environment and Security), jonkaavulla Euroopan unionin on mahdollista parantaa luonnonkatastrofien ennustettavuutta, seurantaa jaarviointia, ja kehottaa lisäämään kyseisen seurantastrategian rahoitusta sekä laajentamaan toimintaohjelman
kaikkiin luonnonkatastrofeihin, joita EU:n jäsenvaltioissa voi sattua;
21. kehottaa käynnistämään Galileo-järjestelmän, jonka avulla on tarkoitus parantaa Euroopan unionin
kykyä ennustaa, seurata ja ymmärtää äärimmäisiä sää- ja luonnonilmiöitä; kehottaa käyttämään myös muitavälineitä, joilla voidaan havaita metsäpalojen syttyminen ja ehkäistä tehokkaasti tulipalojen leviämistä;
22. pahoittelee, että komission tiedonannossa EU:n metsästrategian täytäntöönpanosta (KOM(2005)0084)
ei kiinnitetä erityishuomiota metsäpalojen aiheuttamaan ongelmaan ja että siinä jätetään vaille huomiota se,että metsäpalot ovat pääasiallisin metsiä heikentävä tekijä; pyytääkin jäsenvaltioita korjaamaan tämän puut-teen ja pyytää komissiota esittämään tarvittavat toimenpiteet metsätaloutta koskevassa toimintasuunnitel-
massa, jonka se toimittaa lähitulevaisuudessa ja jossa on harkittava mahdollisuutta perustaa Euroopan metsä-
palorahasto tai Euroopan metsärahasto, jolla voitaisiin tukea Natura 2000 -verkostoon kuuluvien vuoristo-ja metsäalueiden säilyttämis- ja kunnostamistoimia;
23. ehdottaa, että jäsenvaltiot sisällyttävät kuivuuden ja aavikoitumisen torjuntaa sekä tulipalojen ja tulvien
ennaltaehkäisyä koskevia pakollisia toimenpiteitä maaseudun kehittämisohjelmiinsa ja panevat ne täytäntöönedistämällä maanviljelijöiden osallistumista asianmukaisilla puulajeilla tehtävään metsittämiseen, metsien siis-
timiseen, eroosion torjuntaan ja vedenkäytön parantamiseen, sillä maanviljelijät ovat tärkeimpiä maalaismai-
seman takaajia; kehottaa tämän vuoksi säilyttämään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tuestamaaseudun kehittämiseen 17. toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1257/1999 (
1)
vahvistetun tukilinjan palonkatkaisulinjojen rakentamiseksi sekä tukemaan paremmin toimenpiteitä, joillalisätään metsien tuottavuutta ja ehkäistään usein Välimeren alueella sijaitsevien taloudellisesti vähätuottoistenvuoristoalueiden autioituminen (kiinnittäen erityistä huomiota maanviljely-metsä-laidunjärjestelmien säilyttä-
miseen);7.12.2006 C 297 E/373 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) EYVL L 160, 26.6.1999, s. 80.
24. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita suunnittelemaan tiedotus- ja koulutuskampanjoita yhteisistä ennal-
taehkäisy- ja torjuntatoimista jäsenvaltioiden kanssa luonnonkatastrofien riskien ja seurausten lieventämiseksi
erityisesti suuren riskin alueilla tiedottamalla yleisölle tarpeesta hoitaa ympäristöä ja suojella luonnonvarojavälttämällä muun muassa maatalouskäytäntöjä tai vapaa-ajan käytäntöjä, joihin liittyy riskejä; kehottaakomissiota myös edistämään katastrofiharjoitusten järjestämistä todellisten katastrofien aiheuttamien kiel-teisten vaikutusten minimoimiseksi;
25. kehottaa komissiota edistämään EU:n koulutusohjelmien ja hyvien ammattikäytäntöjen vaihto-ohjel-
mien yhteydessä palomiehille ja metsäpaloasiantuntijoille suunnattuja erityisohjelmia, jotta kyseiset henkilötvoisivat suorittaa myös vuoristoalueiden suojeluun, säilyttämiseen, parantamiseen ja kunnostamiseen liittyviälisätehtäviä ja varmistaa näin turvalliset työolot ja vakaan työllisyyden; kehottaa komissiota myös harkitse-maan EU:n arviointi- ja hyväksyntäjärjestelmän ehdottamista sekä palokuntia että palomiesten kouluttamistaja heidän taitojensa mittaamista varten;
26. kehottaa komissiota tutkimaan ja ehdottamaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle tapoja panna
täytäntöön pakkotoimenpiteitä, joilla voidaan rajoittaa metsäpalojen sytyttämistä huolimattomuuden seu-rauksena ja tahallisesti (muun muassa oikeuskeinot, poliisitoimet ja metsäpalojen sytyttämisen määrittelyympäristörikokseksi);
27. pahoittelee, että Forest Focus -ohjelman toimenpiteet metsäpalojen ehkäisemiseksi eivät ole osa tulevan
Life + -välineen tärkeimpiä kohtia; kehottaa komissiota ja neuvostoa sisällyttämään kyseiset toimenpiteetuuteen välineeseen ja antamaan ohjelmalle asianmukaisen rahoituksen;
28. katsoo, että koska monet alueet ovat kärsineet viime vuosien aikana voimakkaasta metsien rappeutu-
misesta, komission olisi suunniteltava järjestelmä, joka mahdollistaisi kyseisillä alueilla metsänistutuksen
kotoperäisillä lajeilla, varmistaen siten, että ekosysteemin elpyminen ja uusien katastrofien ehkäisy hyväksy-
tään yleisen eikä ainoastaan yksityisen edun mukaiseksi tavoitteiksi, jolloin voitaisiin samalla vähentää luon-nonkatastrofien vaikutusta ilmastonmuutokseen;
29. panee merkille ehdotuksen päätökseksi yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta
(KOM(2006)0029), jolla vahvistetaan erityisesti seuranta- ja tiedotuskeskusta (MIC) ja jonka puitteissa onmahdollista saada yhteisön rahoitusta kuljetuskustannuksiin; pyytää neuvostoa hyväksymään päätöksen
pikaisesti ja harkitsemaan kyseisen välineen vahvistamista erityisesti paikan päällä toteutettavissa toimissa
sekä optimoimaan niukat käytettävissä olevat vähäiset varat;
30. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tekemään yhteistyötä nykyisiä resursseja koskevan koordinoinnin
ja tiedonvälityksen parantamiseksi olennaisesti katastrofitapauksissa suunnittelemalla tätä varten harmonisoi-tuja toimintamenetelmiä erityisesti välttämättömien hätätoimenpiteiden varmistamiseksi silloin, kun metsä-
palojen maa- ja ilmatorjuntakalusto on saatava tietyksi ajaksi välittömästi käyttöön;
31. palauttaa mieliin hellekesän seurauksista 4. syyskuuta 2003 antamansa päätöslauselman (
1), jossa se
julistaa kannattavansa yhteisön väestönsuojelujoukkojen perustamista; pyytää komissiota ottamaan täysi-määräisesti huomioon toissijaisuusperiaatteen tämän tavoitteen yhteydessä; katsoo, että tällaisen euroop-palaisen mekanismin olisi oltava valmiustilassa kesäkaudella, kun Euroopassa ja erityisesti Välimeren alueen
maissa on jatkuva metsäpalovaara, ja että jokainen jäsenvaltio voisi osallistua tällaisen eurooppalaisen meka-
nismin ylläpitämiseen tarvikkeita, välineitä ja henkilökuntaa toimittamalla;
32. kehottaa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia poistamaan väestönsuojelun hallinnol-
liset ja alueelliset esteet ja tukemaan pelastusryhmien (palokunnan, sairaankuljetuksen, poliisin sekä vuoris-tossa, vesillä ja kaivoksissa toimivien pelastusryhmien) joustavuuden ja toimivuuden lisäämistä naapuria-
lueilla;7.12.2006 C 297 E/374 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 382.
33. korostaa EU:n solidaarisuusrahaston merkitystä pääasiallisena välineenä, jonka avulla Euroopan
unionin pitäisi pystyä reagoimaan nopeasti suurkatastrofeihin kuten tulviin, metsäpaloihin ja kuivuuteen sekä
pyörremyrskyihin, maanjäristyksiin, tulivuorenpurkauksiin tai jopa hyökyaaltoihin; kehottaa komissiota janeuvostoa hyväksymään Euroopan parlamentin ehdotukset rahaston uudistamiseksi, joissa viitataan erityi-sesti luonnonkatastrofien uhreille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävän tuen laajentamiseen;
34. kehottaa neuvostoa mukauttamaan solidaarisuusrahastoa, aikarajoja ja tukikelpoisia toimia, jotta sillä
voitaisiin puuttua jäsenvaltioiden alueella sattuviin erityisiin luonnonkatastrofeihin, kuten tulipaloihin,kuivuuteen ja tulviin;
35. katsoo, että solidaarisuusrahastosta olisi edelleen rahoitettava toimia tapauksissa, joissa luonnonkatas-
trofi ei laajuudestaan huolimatta yllä vaaditulle tasolle, ja että avustusta voitaisiin antaa myös erityistilan-
teissa, joissa suurin osa tietyn alueen väestöstä on joutunut luonnonkatastrofin uhriksi, mikä vaikeuttaaheidän elinolosuhteitaan vakavasti ja pitkään;
36. katsoo kaikesta huolimatta, että muiden nykyisten välineiden, kuten alueellisiin tarkoituksiin myönnet-
tävien valtiontukien tai Euroopan investointipankin lainojen, tuki on tarpeellista, jotta luonnonkatastrofeja
voidaan mahdollisuuksien mukaan estää ja niiden aiheuttamat tuhot voidaan korjata;
37. kehottaa tarkastelemaan mahdollisuutta perustaa maatalousalan katastrofirahasto, josta korvattaisiin
luonnonkatastrofin uhreiksi joutuneille maanviljelijöille sadon tuhoutumisesta ja tuotantovälineiden menettä-
misestä aiheutuneet tulonmenetykset;
38. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä vuonna 2005
luonnonkatastrofeista kärsineiden jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä alueellisille ja paikallisilleviranomaisille ja alueiden komitealle.
P6_TA(2006)0224
Luonnonkatastrofit —ympäristönäkökohdat
Euroopan parlamentin päätöslauselma luonnonkatastrofeista (tulipalot, kuivuus ja tulvat) —ympä-
ristönäkökohdat (2005/2192(INI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon 5. syyskuuta 2002 antamansa päätöslauselman Keski-Euroopan tulvakatastrofeista (1),
14. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman Portugalia koettelevasta kuivuudesta (2), 12. touko-
kuuta 2005 antamansa päätöslauselman kuivuudesta Espanjassa (3) ja 8. syyskuuta 2005 antamansa
päätöslauselman tämän kesän luonnononnettomuuksista (tulipaloista ja tulvista) Euroopassa (4),
—ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskevaan puiteyleissopimukseen
(UNFCCC) 11. joulukuuta 1997 liitetyn Kioton pöytäkirjan, jonka yhteisö ratifioi 25. huhtikuuta 2002,
—ottaa huomioon 16. marraskuuta 2005 antamansa päätöslauselman maailmanlaajuisen ilmastonmuu-
toksen torjumisesta (5),
—ottaa huomioon 18. tammikuuta 2006 antamansa päätöslauselman ilmastonmuutoksesta (6),7.12.2006 C 297 E/375 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 18. toukokuuta 2006FI
(1) EYVL C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
(2) EUVL C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
(3) EUVL C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
(4) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0334.
(5) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0433.
(6) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0019.