Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus maanteiden tavarakuljetusten tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1172/98 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta - Valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn mukautuminen /* KOM/2007/0778 lopull. - COD 2207/0269 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 6.12.2007 KOM(2007) 778 lopullinen 2007/0269 (COD) Valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn mukautuminen Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS maanteiden tavarakuljetusten tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1172/98 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta (komission esittämä) PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA 1.1 Komiteamenettelyjen uudistaminen Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY[1] on muutettu 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY[2]. Muutetun päätöksen 1999/468/EY 5a artiklassa otetaan käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely. Tätä menettelyä käytetään päätettäessä sellaisista laajakantoisista toimenpiteistä, joilla muutetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä säädöstä lisäämällä uusia muita kuin keskeisiä osia. 1.2 Ensisijainen mukauttaminen ja yleinen mukauttaminen Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat yhteisessä lausumassaan[3] esittäneet luettelon perussäädöksistä, jotka olisi pikaisesti mukautettava muutettuun päätökseen, jotta uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely voidaan sisällyttää niihin (ensisijaisesti mukautettavat säädökset). Jotta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä voitaisiin soveltaa myös muihin yhteispäätösmenettelyssä annettuihin säädöksiin, jotka ovat jo voimassa päätöksen 2006/512/EY voimaantulohetkellä, yhteisessä lausumassa kehotetaan lisäksi mukauttamaan kyseisiä säädöksiä niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen (yleinen mukauttaminen). Komissio on sitoutunut tarkastelemaan kaikkia näitä säädöksiä mukauttaakseen niitä tarvittaessa valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn ennen vuoden 2007 loppua[4]. 1.3 Tutkittu menetelmä Kuten komission (…) annetussa tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle todetaan, komissio on tutkinut perusteellisesti kaikki yhteispäätösmenettelyssä annetut säädökset selvittääkseen, mitkä säädökset valtuuttavat komission toteuttamaan sellaisia laajakantoisia toimenpiteitä, joilla muutetaan muita kuin kyseisen perussäädöksen keskeisiä osia. Komissio on näin voinut tunnistaa yli 200 säädöstä, joita on mukautettava. Näiden säädösten joukossa on myös sellaisia, jotka ovat komission kodifiointiohjelmassa mukana. Maanteiden tavarakuljetusten tilastoista annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1172/98[5] on yksi niistä. Uuteen menettelyyn mukauttaminen on toteutettava sen mukaan, missä vaiheessa kodifiointiprosessi on, joko muuttamalla kodifioitu ehdotus uudelleen laatimiseksi tai, kuten tässä tapauksessa, lainsäädännöllisellä muutoksella. 2. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT Mukauttamisen tarkoituksena on sisällyttää säädöksiin valvonnan käsittävä sääntelymenettely, sellaisena kuin sen järjestelyistä on säädetty muutetun päätöksen 1999/468/EY 5a artiklassa. Tässä tapauksessa asetuksessa (EY) N:o 1172/98 säädetään, että komissio saa mukauttaa tietojenkeruun tunnusmerkit ja vahvistaa liitteiden sisällön sekä säätää jäsenvaltioiden toimittamien tilastotietojen tarkkuutta koskevat vähimmäisvaatimuksista ja kyseisen asetuksen täytäntöönpanomuodollisuuksista, joihin kuuluvat myös toimet sen mukauttamiseksi taloudelliseen ja tekniseen kehitykseen. Näistä toimenpiteistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska ne ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa kyseisen asetuksen muita kuin keskeisiä osia ja täydentää sitä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia. Koska perussäädös on asetus, mukauttaminen on tehtävä samantasoisella säädöksellä. 2007/0269 (COD) Valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn mukautuminen Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS maanteiden tavarakuljetusten tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1172/98 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen[6], ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[7], noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä[8], sekä katsovat seuraavaa: (1) Maanteiden tavarakuljetusten tilastoista 25 päivänä toukokuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1172/98[9] säädetään, että tietyistä toimenpiteistä on päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[10] mukaisesti. (2) Päätöstä 1999/468/EY on muutettu päätöksellä 2006/512/EY, jossa otettiin käyttöön valvonnan käsittävä sääntelymenettely sellaisten laajakantoisten toimenpiteiden osalta, joilla muutetaan perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä perussäädöstä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia. (3) Päätöstä 2006/512/EY koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman[11] mukaan, jotta tätä uutta menettelyä voidaan soveltaa jo voimassa oleviin perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annettuihin säädöksiin, niitä on mukautettava niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen. (4) Asetuksessa (EY) N:o 1172/98 säädetään, että komissio saa mukauttaa tietojenkeruun tunnusmerkit ja vahvistaa liitteiden sisällön sekä säätää jäsenvaltioiden toimittamien tilastotietojen tarkkuutta koskevat vähimmäisvaatimuksista ja kyseisen asetuksen täytäntöönpanomuodollisuuksista, joihin kuuluvat myös toimet sen mukauttamiseksi taloudelliseen ja tekniseen kehitykseen. Näistä toimenpiteistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska ne ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa kyseisen asetuksen muita kuin keskeisiä osia ja täydentää sitä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia. (5) Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1172/98 olisi muutettava, OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 1172/98 seuraavasti: 1. Korvataan 3 artiklan 4 kohta seuraavasti: ”4. Komissio tekee päätöksen tietojenkeruun tunnusmerkkien mukauttamisesta ja liitteiden sisällön vahvistamisesta. Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän säädöksen muita kuin keskeisiä osia, on päätettävä 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.” 2. Korvataan 4 artikla seuraavasti: ”4 artikla Tulosten tarkkuus Tietojen keruu- ja käsittelymenetelmät on suunniteltava siten, että jäsenvaltioiden toimittamat tilastolliset tulokset täyttävät tarkkuutta koskevat vähimmäisvaatimukset, joissa otetaan huomioon jäsenvaltioiden tieliikenteen rakenteelliset ominaisuudet. Komissio vahvistaa tarkkuusvaatimukset. Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, on päätettävä 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.” 3. Korvataan 5 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen sekä tarvittaessa kyseisiin tietoihin perustuvien taulukoiden toimittamista koskeva menettely vahvistetaan 10 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.” 4. Korvataan 6 artikla seuraavasti: ”6 artikla Tulosten levittäminen Maanteiden tavarakuljetuksia koskevien tilastollisten tulosten levitystä koskevat säännökset, mukaan lukien levitettävien tulosten rakenne ja sisältö, määritellään 10 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.” 5. Muutetaan 9 artikla seuraavasti: a) Korvataan ensimmäinen virke seuraavasti: ”Tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevat toimenpiteet, mukaan lukien toimenpiteet sen mukauttamiseksi taloudelliseen ja tekniseen kehitykseen, vahvistetaan, jos tästä ei aiheudu jäsenvaltioille kohtuuttomasti lisäkustannuksia ja/tai vastaajien taakan huomattavaa lisääntymistä, 10 artiklassa säädettyjä menettelyjä noudattaen.” (b) Lisätään toinen ja kolmas alakohta seuraavasti: Ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitetuista toimista, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, myös sitä täydentämällä, on päätettävä 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Kolmannessa ja neljännessä alakohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 6. Korvataan 10 artikla seuraavasti: ”10 artikla 1. Komissiota avustaa neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom perustettu tilasto-ohjelmakomitea[12]. 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi. 3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1–4 kohtaa ja 5 kohdan a alakohtaa sekä 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […]. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11). [2] EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11. [3] EUVL C 255, 21.10.2006, s. 1. [4] PE 376.314 v.01-00 – A6-0236/2006 (komission lausuma liitetty Euroopan parlamentin mietintöön). [5] EYVL L 163, 6.6.1998, s. 1, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1893/2006 (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). [6] EUVL C [...], [...], s. [...]. [7] EUVL C [...], [...], s. [...]. [8] EUVL C [...], [...], s. [...]. [9] EYVL L 163, 6.6.1998, s. 1, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1893/2006 (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). [10] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11). [11] EUVL C 255, 21.10.2006, s. 1. [12] EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47.