ft^ft 
ft ft ft ft ft ft 
ft^ft EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 06.01.1999 
KOM( 1998) 805 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
lopullisten polkumyyntitullien käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Virosta, 
Latviasta, Liettuasta, Puolasta ja Venäjältä peräisin olevan kovalevyn tuonnissa 
ja väliaikaisten tullien lopullisesta kantamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Komissio ilmoitti 7. marraskuuta 1997 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 
(EYVL C 336, s. 2) aloittavansa polkumyynnin vastaisen menettelyn, joka koski 
Brasiliasta, Bulgariasta, Virosta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta ja Venäjältä peräisin 
olevan kovanlevyn tuontia. 
Vahingollisen polkumyynnin olemassaolo osoitettiin, ja väliaikaiset 
polkumyyntitoimenpiteet otettiin käyttöön 6. elokuuta 1998 annetulla asetuksella 
(EY) N:o 1742/98. 
Tässä vaiheessa kaikki vientiä harjoittavat tuottajat, venäläisiä tuottajia lukuun 
ottamatta, esittivät hintasitoumuksia. Ne sitoutuivat siihen, että ne myivät tiettyjä 
tuotetyyppejä yhteisöön suuntautuvaan vientiin ennalta määritettyyn ja arvon 
perusteella kannettavasta polkumyyntitullista vapautettuun vuosittaiseen määrään 
saakka hinnoilla, jotka poistavat polkumyynnin vahingolliset vaikutukset. Määriin, 
jotka ylittivät ennalta vahvistetun katon, sovellettaisiin väliaikaista arvon perusteella 
kannettavaa polkumyyntitullia. Komissio, joka piti järjestelyä toimintakelpoisena ja 
helposti valvottavana, hyväksyi sitoumukset. 
Väliaikaisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen kaikille 
asianosaisille osapuolille annettiin mahdollisuus pyytää kuulemista ja esittää 
lisähuomautuksia. Lopullisia toteamuksia varten komissio teki osapuolten esitysten 
perusteella joitakin muutoksia analyysiinsa. Merkittävä muutos oli, että Brasiliasta 
tulevan tuonnin vaikutuksia ei enää tarkastella kumulatiivisesti. 
v 
Lopullisten, kaikkiin muihin kyseisiin maihin paitsi Brasiliaan pätevien toteamusten 
mukaan polkumyyntiä oli ollut ja siitä oli aiheutunut vahinkoa yhteisön 
tuotannonalalle. Brasiliasta tulevan tuonnin ei todettu olevan syynä yhteisön 
tuotannonalan kärsimään vahinkoon. Komissio ehdottaa tämän vuoksi, että menettely 
saatetaan päätökseen Brasilian osalta. Muista kyseisistä maista tulevan tuonnin sen 
sijaan todettiin aiheuttaneen merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. 
Tutkimus, jossa otettiin huomioon kaikki asiaan liittyvät edut ja erityisesti käyttävän 
teollisuuden edut, osoitti lisäksi, että lopullisten polkumyyntitoimenpiteiden 
toteuttaminen on yhteisön edun mukaista. 
Koska venäläisiä tuottajia lukuun ottamatta kaikki vientiä harjoittavat tuottajat 
esittivät sitoumuksia väliaikaisessa vaiheessa, ehdotetaan, että sitoumukset säilytetään 
voimassa ja että niissä otetaan huomioon lopullisesta analyysista mahdollisesti 
aiheutuvat muutokset. Sitoumusten muutoksista julkaistaan erillinen komission päätös 
samana päivänä kuin annetaan neuvoston asetus lopullisista 
polkumyyntitoimenpiteistä. Koska menettely saatetaan päätökseen Brasiliasta tulevan 
tuonnin osalta, brasilialaisen vientiä harjoittavan tuottajan esittämät sitoumukset 
raukeavat. 
3 
Komissio ehdottaa edeltävän perusteella ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 9 
artiklan mukaisesti, että neuvosto hyväksyy lopullisten polkumyyntitullien käyttöön 
ottamisen Bulgariasta, Virosta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta ja Venäjältä peräisin 
olevan kovalevyn tuonnissa ja päättää menettelyn Brasilian osalta ilman toimenpiteitä. 
Seuraavassa taulukossa esitetään ehdotetut tullien tasot: 
Maa 
Bulgaria 
Viro 
Latvia 
Liettua 
Puola 
Venajii Yritys 
Fazerles AD 
Muut yritykset 
Kaikki yritykset 
Kaikki yritykset 
Kaikki yritykset 
Alpex-Karlino S.A. 
EkopJyta S.A. 
Zaklady Pryt Pilsniovvych 
S.A., Przemysl 
Koniecpolskie Zaklady Pryt 
Pilsniovvych S. A 
Zaklady Pryt Pilsniovvych 
S. A w Krosnie Odrzanskim 
Muut yritykset 
Kaikki yritykset Tulli (%) 
7,1 
7,2 
6,0 
4,7 
11,4 
22,4 
7,0 
9,1 
11,4 
11,0 
34,8 
30,6 Taric-Iisakoodi 
8461 
8900 
-
-
-
8479 
8480 
8481 
8494 
8495 
8900 
-
S 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
lopullisten polkumyyntitullien käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Virosta, 
Latviasta, Liettuasta, Puolasta ja Venäjältä peräisin olevan kovalevyn tuonnissa 
ja väliaikaisten tullien lopullisesta kantamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/961 ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-
antavaa komiteaa, 
sekä katsoo seuraavaa: 
1 EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 
(EYVL L 128, 30.4.1998, s.18). 
iT 
A. YLEISTA 
1. Väliaikaiset toimenpiteet 
(1) Väliaikaiset polkumyyntitoimenpiteet otettiin käyttöön 6. elokuuta 1998 annetulla 
asetuksella (EY) N:o 1742/982 (jäljempänä Väliaikainen asetus*). Venäläisiä 
tuottajia lukuun ottamatta yhteistyöhön osallistuneet vientiä harjoittajat tuottajat 
esittivät sitoumuksia, jotka myös hyväksyttiin. 
2. Myöhempi menettely 
(2) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen tietyt kyseisen tuotteen 
vientiä harjoittavat tuottajat, tuojat ja yhteisön käyttävät esittivät huomautuksia 
kirjallisesti. Kaikkia kuulemista pyytäneitä osapuolia kuultiin. 
(3) Väliaikaisen asetuksen julkaisemisen jälkeen tutkimuksia suoritettiin seuraavien 
tarkasteltavana olevaa tuotetta ovien valmistamiseen käyttävien yritysten 
toimitiloissa: 
Svedex BV, Alankomaat 
Swedoor, osa yritystä Nobia Nordisk Bygginteriör AB, Ruotsi (kaksi tehdasta) 
Righini SA, Ranska 
Huet SA, Ranska 
Theuma Deurenindustrie NV, Belgia. 
Käytiin myös seuraavan valituksen tekemiseen osallistumattoman 
eukalyptuspuusta valmistettavaa kovalevyä tuottavan yrityksen toimitiloissa: 
Industria de Fibras de Madeira, Portugali. 
Tarkastuskäynti etuyhteyttä vailla olevan kovalevyn tuojan toimitiloissa: 
Firma Christian Kröger GmbH & Co. KG, Saksa. 
2 EYVLL 218, 6.8.1998, s. 16. 
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 
1. Tarkasteltavana oleva tuote 
(4) Tuote, jota tässä polkumyynnin vastaisessa menettelyssä tarkastellaan, on 
kovalevy. Kovalevy määritellään puusta tai muusta puumaisesta aineesta 
valmistetuksi kuitulevyksi, jonka tiheys on suurempi kuin 0,8 g/cm3, myös jos se 
on puristettu yhteen hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella, ja joka 
luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 4411 11 00 ja ex 4411 19 00. 
Kovalevyä saadaan ainoastaan "märkätuotantomenetelmällä" (erotuksena 
jäljempänä kuvatuista kuivamenetelmällä valmistetuista kuitulevyistä). 
Kovalevyn tavanomainen tiheys on 800-1 500 kg/m3, ja sitä tehdään 1,8-6,0 
millimetrin paksuisena. 
Kovalevyä käytetään pääasiassa huonekalujen valmistukseen, rakennus- ja 
autoteollisuuden tarpeisiin, ovien pinnoitteena sekä erityisesti hedelmien ja 
vihannesten pakkaamiseen. 
2. Kuivamenetelmällä valmistetut kuitulevyt 
(5) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen tietyt tuojat ja käyttäjät 
esittivät edelleen, että menettelyssä tarkasteltavan tuotteen ulottuvuutta olisi 
laajennettava. Ne väittivät erityisesti, että kuivamenetelmällä valmistetuilla 
kuitulevyillä (paksuus alle 6 mm), kuten puolitiheällä kuitulevyllä ja tiheällä 
kuitulevyllä (ohuella MDF- ja HDF-levyllä), ja kovalevyllä on pääasiassa samat 
lopulliset käyttötarkoitukset, minkä vuoksi nämä tuotteet muodostavat 
kokonaisuudessaan yhden tuotteen. Väitettiin, että polkumyynnin, vahingon ja 
yhteisön edun tarkastelussa olisi otettava huomioon kaikki edellä mainitut 
levytuotteet. 
> 
(6) Alustava arvio kovalevyn ja kuivatuotantomenetelmällä valmistettujen ohuiden 
kuitulevyjen lopullisten käyttötarkoitusten yhteneväisyydestä tehtiin menettelyn 
väliaikaisessa vaiheessa toimitettujen tietojen perusteella. Lopullinen arvio 
asiasta tehtiin väliaikaisen asetuksen jälkeen saatujen tietojen perusteella. Onkin 
ilmennyt, että käyttötarkoitukset ovat teoreettisesti huomattavan päällekkäiset ja 
että kyseiset tuotteet ovat keskenään vaihdettavissa lähes kaikissa 
markkinalohkoissa. 
(7) Lopullisten käyttötarkoitusten samuus ei kuitenkaan yksistään vaikuta tuotteiden 
samankaltaisuuden arviointiin. Väliaikaisessa vaiheessa pääteltiin, että kovalevy 
ja kuivamenetelmällä valmistetut ohuet kuitulevyt eivät muodosta yhtä tuotetta. 
Päätelmä perustui tuotteiden fyysisten ja kemiallisten ominaisuuksien eroihin. 
Päätelmät ovat jatkotutkimuksissa tarkentuneet seuraavasti: 
- Vahvistetaan, että kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden HDF-levyjen 
tiheys voi olla vastaava tai suurempi kuin kovalevyn tiheys. Ohut HDF-levy, 
jonka tiheys on suurempi kuin 800 kg/m3, on kovalevyä lähinnä vastaava 
tuote. 
1 
HDF-levyn keskimääräiset hinnat olivat kuitenkin (keskimäärin 10-15 
prosenttia) korkeammat kuin MDF-levyn ja useimpien vastaavien alle 6 
mm:n paksuisten kovalevyjen. Tutkimusajanjakson aikana kovalevyn kanssa 
markkinoilla kilpaileva tuote olikin pääasiassa MDF-levy (tiheys alle 800 
kg/m3), jolla oli usein sama lopullinen käyttötarkoitus (erityisesti huonekalu-, 
pakkaus- ja kehysalalla ja osalla ovialaa). 
Lisäksi todettiin, että kuivamenetelmällä valmistetaan myös sellaisia ohuita 
kuitulevyjä, joista ei synny lainkaan formaldehydipäästöjä. Tämä kehitys 
mahdollistaa sen, että kuivamenetelmällä valmistetut kuitulevyt ovat 
kilpailukykyisiä myös elintarvikkeiden pakkausmateriaalien markkinoilla, 
jotka ennen olivat suljetut juuri formaldehydipitoisuuden vuoksi. 
Formaldehyditön kuitulevy on kuitenkin vasta uusi keksintö. Vaikka 
kuivamenetelmällä valmistettujen ohuita kuitulevyjä voidaan' ehkä 
tulevaisuudessa käyttää elintarvikkeiden pakkaamiseen, uuden tuotteen hinta 
on vielä niin korkea, että tämä ei toistaiseksi liene todennäköistä. Koska 
edellä mainittu kehityssuuntaus liittyy tutkimusajanjakson jälkeiseen aikaan, 
sitä ei voitu tutkia. 
9 
Vaikka kuivamenetelmällä valmistetuilla kuitulevyillä ja kovalevyllä on 
osittain samat lopulliset käyttötarkoitukset, niitä ei silti välttämättä pidetä 
markkinoilla yhtenä tuotteena. Useimmat kyseisten alojen 
elinkeinonharjoittajat ovatkin todenneet, että käytännössä kyseiset levytyypit 
eivät ole keskenään vaihdettavissa, koska niillä on erilaiset fyysiset ja 
tekniset ominaisuudet. Elinkeinonharjoittajat valitsevat työssään sen 
levytyypin, joka parhaiten täyttää materiaalille asetetut tekniset edellytykset. 
Esimerkiksi ohut MDF-levy soveltuu laminoitavaksi, sillä sen pinta on muita 
levytyyppejä huokoisempi ja himmeämpi. Lisäksi sen sisärakenne on pehmeä 
eikä kerrosteinen kuten kovalevyllä, eikä se halkeile taivutettaessa. MDF-
levyä käytetään tämän vuoksi kovalevyä useammin laminoitujen ovien ja 
huonekaluosien valmistukseen. Toisaalta kovalevy soveltuu selvästi 
paremmin käyttötarkoituksiin, joissa levyn on oltava tiheä ja/tai joustava, 
esimerkiksi lakattuihin ja pohjustettuihin oviin ja autonosiin, tai 
tarkoituksiin, joissa katsotaan, että kuivatuotantomenetelmällä valmistettujen 
ohuiden levyjen sisältämä hartsi saattaisi aiheuttaa edellä mainittuja 
terveyshaittoja, esimerkiksi hedelmä- ja vihannespakkauksiin. 
A° 
(8) Lopullinen analyysi vahvistaa näin ollen väliaikaiset toteamukset siitä, että 
vaikka kovalevy ja kuivamenetelmällä valmistetut ohuet kuitulevyt ovat 
teoriassa keskenään vaihdettavissa monissa lopullisissa käyttötarkoituksissa, ne 
eivät käytännössä muodosta yhtä tuotetta, koska niillä on erilaiset* fyysiset ja 
kemialliset ominaisuudet. 
(9) Vaikka kuivamenetelmällä valmistetut ohuet kuitulevyt eivät muodosta samaa 
tuotetta kovalevyn kanssa, väitettiin, että tuotteiden lopullisten 
käyttötarkoitusten päällekkäisyydellä on huomattava merkitys arvioitaessa 
yhteisön tuotannonalan kärsimän vahingon syitä. Tätä seikkaa käsitellään 
jäljempänä tarkasteltaessa syy-yhteyttä. 
3. Ristiinliimattu vaneri ja lastulevy 
(10) Väliaikaisessa vaiheessa esitettyjä toteamuksia täsmennettiin, ja väitettiin, että 
myös ristiinliimattu vaneri ja lastulevy voivat monissa käyttötarkoituksissa 
korvata kovalevyn. Kuten jo edellä todettiin kuivamenetelmällä valmistettujen 
ohuiden kuitulevyjen tapauksesta, lopullisten käyttötarkoitusten teoreettinen 
samankaltaisuus ei kuitenkaan yksistään vaikuta tuotteiden samuuden 
arviointiin. Koska kovalevyllä on erilaiset fyysiset ja kemialliset ominaisuudet 
kuin lastulevyllä ja vanerilla, se ei kuulu niiden kanssa samaan tuotteeseen. 
Tämän vuoksi päädytään vahvistamaan väliaikaiset toteamukset. 
At-
4. Samankaltainen tuote 
(11) Lisätutkimuksissa vahvistui, että tarkastelun kohteena olevista maista yhteisöön 
tuotu kovalevy ja yhteisön tuotannonalan tuottama yhteisön markkinoilla myyty 
kovalevy eivät eronneet toisistaan perusominaisuuksiensa eivätkä 
käyttötarkoitustensa puolesta. Tämä pätee myös Brasiliassa, Bulgariassa, 
Virossa, Latviassa, Liettuassa ja Puolassa (joka oli vertailumaa Venäjältä 
tapahtuvan tuonnin suhteen) tuotettuun ja niiden kotimaan markkinoilla 
myytyyn kovalevyyn. Näin ollen pääteltiin, että yhteisön tuotannonalan 
tuottama ja yhteisön markkinoilla myyty kovalevy sekä Brasiliassa, Bulgariassa, 
Virosta, Latviassa, Liettuassa ja Puolassa tuotettu ja niiden kotimaan 
markkinoilla myyty kovalevy olivat neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, 
jäljempänä 'perusasetus', 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti samanlaisia kuin 
seitsemästä tutkimuksen kohteena olevasta maasta yhteisöön tuotu kovalevy. 
(12) Brasilialaiset vientiä harjoittavat tuottajat sekä eräät kovalevyn käyttäjät, 
erityisesti ovien pinnoitteiden valmistajat, kuitenkin toistivat edelleen 
väliaikaisessa vaiheessa esittämänsä väitteet siitä, että eukalyptuspuusta 
valmistettu brasilialainen kovalevy ei ole samankaltaista kuin yhteisön 
tuotannonalan tuottama tuote, minkä vuoksi se olisi jätettävä tutkimuksen 
ulkopuolelle. 
//t 
(13) Tässä tutkimuksessa tarkastelluista vientiä harjoittavista tuottajista ainoastaan 
brasilialaiset viejät toimittavat yhteisöön eukalyptuspuusta valmistettua 
kovalevyä. Yhteisössä eukalyptuspuusta valmistettua kovalevyä tuottaa kaksi 
tuottajaa, jotka molemmat sijaitsevat Pyreneiden niemimaalla; kumpikaan 
tuottaja ei osallistunut tämän menettelyn aloittamiseen johtaneeseen valitukseen. 
(14) Eukalyptuspuusta valmistettua kovalevyä koskevat väitteet tutkittiin tarkkaan. 
Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen käytiin useiden eri 
puolilla yhteisöä sijaitsevien ' o vi valmistajien luona. Lisäksi käytiin erään 
sellaisen portugalilaisen eukalyptuspuukovalevyn tuottajan luona, joka ei ollut 
osallistunut yhteisön tuotannonalan nimissä tehtyyn valitukseen. Käyntien 
avulla pyrittiin selvittämään, olisiko Brasilia aiheellista jättää menettelyn 
ulkopuolelle. 
Käyntien ansiosta vahvistettiin seuraavat seikat: 
(a) Eukalyptuspuusta valmistetun kovalevyn tekniset ominaisuudet ja 
käyttötarkoitukset 
(15) Brasilialaiset vientiä harjoittavat tuottajat, yhteisön ovivalmistàjat ja valituksen 
tekijät esittivät useita väitteitä eukalyptuspuusta valmistetun kovalevyn 
omaisuuksista. Vientiä harjoittavat tuottajat ja ovivalmistàjat väittävät, että 
eukalyptuspuusta valmistetulla kovalevyllä on tiettyjä erityispiirteitä, jotka 
erottavat sen muista lehti- tai havupuulajeista valmistetuista kovalevytyypeistä. 
Lisäksi ne väittävät, että yhteisön tuotannonala ei tuota mitään sille 
vaihtoehtoista käyttökelpoista tuotetta. Ovivalmistàjat korostavat erityisesti, että 
yhteisön tuotannonala ei tuota ovipinnoitteisiin tarkoitettua 
eukalyptuspuukovalevyä. Lisäksi ne huomauttavat, että ainoa yhteisössä toimiva 
(portugalilainen) eukalyptuspuukovalevyn tuottaja, joka valmistaa 
ovipinnoitteisiin soveltuvaa levyä, ei osallistunut yhteisön tuotannonalan 
puolesta tehdyn valituksen tekemiseen. 
/i$ 
(16) Kävi ilmi, että eukalyptuspuusta valmistetulla kovalevyllä on useita sellaisia 
teknisiä ominaisuuksia, joiden ansiosta se soveltuu erityisen hyvin käytettäväksi 
korkealaatuisten valmiiden ovien pinnoitteena. Koska eukalyptuspuun kuidut 
ovat lyhyet, siitä valmistettu kovalevy on ulkonäöltään hyvin tasaista, ja sen 
tiheys ja vetolujuus ovat suurempia kuin muista puulajeista valmistetuilla 
kovalevyillä. Lisäksi eukalyptuspuu on lähes kuoretonta, minkä ansiosta 
yhteenpuristetussa levyssä on erittäin vähän vikoja. 
(17) Olisi kuitenkin huomattava, että eukalyptuspuu ei ole ainoa lyhytkuituinen 
puulaji. Valituksen tekijät esittivät, että Länsi-Euroopassa on 40 muuta puulajia, 
joiden kuidut ovat yhtä lyhyet, joissakin tapauksissa jopa lyhyemmät, kuin 
eukalyptuspuun. 
(18) On myös huomattava, että ovivalmistajien asettamat laatuvaatimukset eivät 
koske ainoastaan käytettävää puuta. Vaaditut ominaisuudet, kuten käytettävän 
levyn tasapaksuus, suuri tiheys, korkeiden lämpötilojen sietokyky (ovet kootaan 
yli 100°C:ssa), kosteus ja pinnan virheettömyys, eivät välttämättä liity 
ainoastaan eukalyptuspuuhun, vaan myös muut puulajit voivat täyttää 
vaatimukset tarkasti valvotussa tuotantomenetelmässä. Lakkausominaisuuksien 
osalta todettiin, että myös muusta puusta kuin eukalyptuksesta valmistettua 
kovalevyä voidaan lakata hyvin tuloksin käytetystä tekniikasta ja lakan määrästä 
riippuen. Eukalyptuspuusta ja yleisesti ottaen lehtipuista valmistetulla 
kovalevyllä on se etu, että tasaisen lopputuloksen saavuttamiseksi tarvitaan 
yleensä vähemmän maalia. 
A 
(19) Ovivalmistajien toiminnan analyysistä ilmeni myös, että viimeistelemättömien 
eli pohjustettujen tai valkoiseksi maalattujen ja asiakkaan viimeistelyä 
edellyttävien ovien pinnoittamiseen käytetään myös muita puulaatuja. Todettiin 
myös, että jotkut ovivalmistajat käyttivät muista puulajeista kuin 
eukalyptuspuusta yhteisössä valmistettua kovalevyä myös lakattujen ovien 
valmistamiseen. 
(20) Todettiin, että eukalyptuspuusta valmistettua kovalevyä käytettiin 
tutkimusajanjaksolla myös huonekalualan, katonvalmistuksen ja 
autoteollisuuden tiettyihin sovelluksiin. Kovalevyarkkien leikkausjätteitä 
käytettiin hedelmien ja vihannesten pakkauslaatikoihin. 
(b) Eukalyptuspuun samankaltaisuutta koskeva päätelmä , 
(21) Asianomaisten osapuolten väitteiden tarkastelu vahvisti, että eukalyptuspuuta 
valmistetun kovalevyn erityisominaisuudet eivät teknisesti estä sen käyttöä 
aloilla, joilla käytetään myös muista puulajeista valmistettuja kovalevyjä. Se, 
että eukalyptuspuuta käytetään harvoin muuhun kuin ovien pinnoitukseen, 
johtuu yksinkertaisesti siitä, että sen markkinahinta on suhteellisen korkea 
verrattuna lehti- ja havupuista valmistettujen muiden kovalevyjen hintoihin. 
On totta, että brasilialaisten viejien tuottamalla ja viemällä 
eukalyptuspuukovalevyllä on tiettyjä erityisominaisuuksia. Nämä ominaisuudet 
eivät kuitenkaan riitä perusteeksi sille, etteikö kyseinen kovalevy olisi 
samankaltaista kuin yhteisön tuotannonalan tuottama kovalevy, jonka kanssa 
sillä on perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti samat perusominaisuudet 
ja käyttötarkoitukset. 
Af 
C. POLKUMYYNTI 
1. Polkumyynnin vahvistaminen kunkin tarkastelun kohteena olevan maan 
osalta 
(a) Brasilia 
(22) Johdanto-osan 53-56 kappaleessa esitettävien syy-yhteyttä koskevien 
toteamusten perusteella katsotaan, että ei ole tarpeen esittää toteamuksia 
Brasiliasta peräisin olevan kyseisen tuotteen tuonnin polkumyynnistä. 
(b) Bulgaria 
(23) Bulgarialaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät esittäneet huomautuksia 
ilmoittamisen eivätkä väliaikaisen asetuksen julkaiseminen jälkeen. 
Bulgarialaisia vientiä harjoittavia tuottajia koskevat polkumyyntimarginaalit, 
jotka ilmaistaan prosentuaalisena osuutena CIF-tuontihinnasta yhteisön rajalla, 
säilyvät näin ollen ennallaan seuraavasti: 
FazerlesAD: 7,1% 
Lessoplast AD: 7,2 % 
Yhteistyöhön osallistumattomat viejät: 7,2 %. 
(c)Viro 
(24) Virolainen vientiä harjoittava tuottaja ei esittänyt huomautuksia ilmoittamisen 
eikä väliaikaisen asetuksen julkaiseminen jälkeen. 
/l<o 
Virolaisia vientiä harjoittavia tuottajia koskevat polkumyyntimarginaalit, jotka 
ilmaistaan prosentuaalisena osuutena CIF-tuontihinnasta yhteisön rajalla, 
säilyvät näin ollen ennallaan seuraavasti: 
AS Repo Vabrikud: 6,0% 
Yhteistyöhön osallistumattomat viejät: 6,0 %. 
(d) Latvia 
Yleistä 
(i) Tuoteluokittelu 
(25) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen latvialainen vientiä 
harjoittava tuottaja vaati, että joitakin sen tuotekoodeja tarkistettaisiin 
tuotetunnuksia tarkasteltaessa. Vaatimusta perusteltiin sillä, että jotkut 
yrityksen tuotekoodeista, joiden yritys oli alunperin virheellisesti ilmoittanut 
liittyvän standardimittaisiin tuotteisiin, olisi luokiteltava kokoonleikatuiksi 
tuotteiksi. 
Vaatimus hyväksyttiin, sillä kyseiset tuotekoodit eivät koskeneet 
standardimittoja. 
AT 
Normaaliarvo 
(i) Voittomarginaali laskennallisten normaaliarvojen tapauksessa 
Latvialainen vientiä harjoittava tuottaja väitti, että normaaliarvoja 
muodostettaessa tavanomaisesta kaupankäynnistä saatu voitto olisi ilmaistava 
prosentuaalisena osuutena yrityksen samankaltaisen tuotteen kotimaan 
kokonaisliikevaihdosta - johon sisältyy kannattamattomien myyntien liikevaihto 
- eikä osuutena ainoastaan tavanomaisessa kaupankäynnissä toteutuneesta 
liikevaihdosta. Lähestymistapa, joka komissiolla oli väliaikaisessa asetuksessa, 
nostaa tuottajan mukaan voittomarginaalia. Latvialainen tuottaja väitti lisäksi, 
että komission laskentamenetelmät eivät olleet yhdenmukaisia. Sen mukaan 
voittomarginaalit ja polkumyynnillä tuodut määrät oli laskettu ottamatta 
huomioon kannattamatonta myyntiä ja negatiivista polkumyyntiä, kun taas 
polkumyyntimarginaalit ilmaistiin prosentuaalisen osuutena CIF-
kokonaisarvosta. 
/tf 
Väite on hylättävä. Menetelmät, joita komissio käytti muodostaakseen 
laskennalliset normaaliarvot ja määrittääkseen tavanomaisessa kaupankäynnissä 
toteutuneet myyntitapahtumat, kuvataan väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 
29 ja 31 kappaleessa, ja ne noudattavat perusasetuksen 2 artiklan 4 ja 6 
kohdassa vahvistettuja sääntöjä. Lisäksi on huomattava erityisesti seuraavat 
seikat: Perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdassa täsmennetään nimenomaisesti 
"voittoa varten lisättyjen määrien on perustuttava tosiasialliseen tietoon, joka 
pohjautuu tutkittavana olevan valmistajan tai viejän samankaltaisen tuotteen 
valmistamiseen ja myyntiin tavanomaisessa kaupankäynnissä". Tavoitteena on 
vahvistaa voittomarginaali, joka normaalisti saataisiin tietyn tuotteen myynnistä 
kotimaan markkinoilla. Edelleen, perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdassa 
säädetään, että tietyn tuotteen tappiollista myyntiä pidetään tavanomaisessa 
kaupankäynnissä toteutuneena, jos tappiollisesti tapahtuvan myynnin määrä on 
alle 20 prosenttia tuotteen kokonaismyynnin määrästä. Tällöin 
voittomarginaalin laskemisen perustana käytetään ainoastaan tuotteesta saatua 
kokonaisliikevaihtoa, johon sisältyvät myös tappiolliset myyntitapahtumat. 
Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu 
Ai 
(i) Valuutan muuntamista koskevat oikaisut 
Latvialainen vientiä harjoittava tuottaja pyysi valuutan muuntamista koskevaa 
oikaisua. Pyyntönsä perusteeksi se vertaili toisiinsa latimääräistä summaa, jonka 
se olisi saanut käytettäessä kunkin asiakkaan kanssa tehdyn sopimuksen 
tekemishetken aikaista vaihtokurssia, sekä tosiasiallisesti saamaansa summaa. 
Tämä pyyntö perustuu oletukseen, että sopimuksen tekopäivä on myös 
myyntipäivä. Komissio hylkäsi kyseisen pyynnön väliaikaisessa asetuksessa, 
koska olennaiset kauppaehdot eivät käyneet ilmi sopimuksista ja koska nämä 
ehdot vahvistettiin pikemminkin tavaralaskun päivämäärän mukaan. 
Vientiä harjoittava tuottaja uusi pyyntönsä ja lisäsi, että sopimuksia voitiin 
muuttaa. Tämä taas vahvistaa, että yritys kykeni reagoimaan 
vaihtokurssimuutoksiin muuttamalla vientihintojaan. Tämän vuoksi 
vahvistetaan, että kyseisistä sopimuksissa ei vahvisteta olennaisia kauppaehtoja, 
varsinkaan hintaa, asianmukaisemmin kuin laskuissa. Pyyntöä ei näin ollen 
voitu hyväksyä. 
(ii) Luottojen korot 
(26) Latvialainen vientiä harjoittava tuottaja pyysi, että luottokustannuksia 
oikaistaisiin siten, että luottokoron sijasta käytettäisiin talletuskorkoa. 
Perusteeksi se esitti, että koska sillä oli riittävä likviditeetti, sen 
luottakustannukset rajoittuvat korkotuloihin, joita ei makseta sen talletustilille. 
JtP 
Yhteisöjen toimielinten vakiintuneen käytännön mukaisesti katsottiin, että 
luottokustannuksia koskevaa oikaisua ei ole aiheellista perustaa talletuskorkoon, 
koska kyseiset kustannukset ovat vaihtoehtoisia verrattuna tosiasiallisiin 
kustannuksiin. 
Tältä osin on syytä huomata, että komissiolle toimitetuissa sopimuksissa 
määrätyt viivästyskorot viittaavat siihen, että yritys vahvisti kyseiset korot 
pikemminkin luottokorkojen muin talletuskorkojen perusteella. 
(iii) Etuyhteydessä olevan kotimaan tuottajan koneita koskevat 
kuoletuskustannukset 
(27) Latvialainen vientiä harjoittava tuottaja väittää, että siihen etuyhteydessä olevan 
kotimaan tuottajan koneiden kuoletuskustannukset olisi pitänyt laskea 10 
vuoden eikä 5 vuoden kuoletusajalta. 
Tämä pyyntö on hylättävä perusasetuksen 2 artiklan 5 kohdan perusteella, sillä 
käytetty määrä vastaa vuoden 1997 hyväksytyissä tilinpäätöksissä ilmoitettua 
määrää, minkä vuoksi 20 prosentin kuoletus vuodessa vaikuttaa kohtuullisesti 
heijastavan tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon liittyviä 
kuoletuskustannuksia. 
M 
Polkumyynti 
(28) Latvialaisille vientiä harjoittaville tuottajille vahvistettiin edeltävän perusteella 
seuraavat muutetut polkumyyntimarginaalit, jotka ilmaistaan prosentuaalisena 
osuutena ÇIF-tuontihinnasta yhteisön rajalla: 
AS "Bolderâja": 4,7% 
Yhteistyöhön osallistumattomat viejät: 4,7 %. 
(e) Liettua 
(29) Liettualainen vientiä harjoittava tuottaja ei esittänyt huomautuksia ilmoittamisen 
eikä väliaikaisen asetuksen julkaiseminen jälkeen. 
Liettualaisia vientiä harjoittavia tuottajia koskevat polkumyyntimarginaalit, 
jotka ilmaistaan prosentuaalisena osuutena CIF-tuontihinnasta yhteisön rajalla, 
säilyvät näin ollen ennallaan seuraavasti: 
JSC Grigiskes: 11,4% 
Yhteistyöhön osallistumattomat viejät: 11,4%. 
(f) Puola 
Normaaliarvo 
(i) Voittomarginaali laskennallisten normaaliarvojen tapauksessa 
(30) Puolalaiset vientiä harjoittavat tuottajat esittivät latvialaisen vientiä harjoittavan 
tuottajan tavoin (katso edellä johdanto-osan 25 kappale) laskennallisen 
normaaliarvon määrittämisessä käytettävän voittomarginaalin laskemistapaa 
koskevan pyynnön. 
Pyyntö hylättiin edellä johdanto-osan 25 kappaleessa esitetyistä syistä. 
51 
(ii) Myynti-, hallinto-ja yleiskustannusten jakomenetelmä 
(31) Yksi puolalaisista vientiä harjoittavista tuottajista väitti, että liikevaihtoon 
perustuva menetelmää, jota komissio käytti jakaakseen kotimaan myyntiä 
koskevat myynti-, yleis- ja Irallintokustannukset, olisi tarkistettava. Kyseisen 
menetelmän sijasta oïïsi käytettävä yrityksen tavallisesti noudattamaa 
menetelmää, jota käyteitim. ^yös sen kyselylomakevastauksessa. Menetelmä 
perustui myytyihin taw^-iain,' ja siinä sovellettiin kovalevytyyppien paksuuteen 
liittyviä muuttujia (eski ^aien muuttaminen neliömetreiksi). 
Pyyntö tutkittiin, ja todettiin, että kyselylomakevastauksessa käytetty 
jakamismenetelmä vastaa yrityksen normaalia kukmlaskentakäytäntöä. Myynti-, 
yleis- ja hallintokustannusten jakamisessa käytettyä menetelmää muutettiin 
tämän johdosta yrityksen pyynnön mukaiseksi. 
(iii) Tiettyjen myyntitapahtumien jättäminen tarkastelun ulkopuolelle 
(32) Eräs puolalainen vientiä harjoittava tuottaja kyseenalaisti menetelmän, jonka 
mukaisesti komissio oli normaaliarvoa määrittäessään jättänyt tarkastelun 
ulkopuolelle heikompilaatuista kovalevyä koskevia myyntitapahtumia. 
Yrityksen mukaan kyseisten myyntitapahtuminen pois jättäminen johtaa 
myynnin kannattavuuden liioiiislemiseen, mikä puolestaan vaikuttaa yritykselle 
määritettävään polkumyyntimarginaaliin. 
<L^ 
Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 27 kappaleessa vahvistettiin, että 
kovalevylajit ovat suoraan vertailukelpoisia ainoastaan, jos niillä on samat 
ominaisuudet ja jos ne ovat samanlaatuisia. Näin on, koska kovalevyn hinta ja 
soveltuvuus tiettyihin käyttötarkoituksiin määräytyy pääosin sen laadun 
perusteella. Koska heikompilaatuista kovalevyä ei viety yhteisöön, yrityksen 
pyyntö oli hylättävä. 
(iv) Tuotantokustannukset 
(33) Eräs puolalainen vientiä harjoittava tuottaja ehdotti, että vakiomittaisen 
kovalevyn muotoonleikkaamisesta aiheutuvat kulut laskettaisiin toisin kuin sen 
kyselylomakevastauksessa. Tässä uudessa kustannusten jakamismenetelmässä 
otettiin leikattujen neliömetrien lisäksi huomioon myös leikattujen levyjen 
paksuus. Pyyntöä perusteltiin sillä, että leikkureilla voidaan samanaikaisesti 
leikata jopa 100 mm levyä. Yritys totesi, että yhdestä leikkauskerrasta voidaan 
tämän vuoksi saada leikattujen levyjen paksuudesta riippuen huomattavan 
erilaisia neliömetrimääriä. Pyyntöä pidettiin perusteltuna, ja se hyväksyttiin. 
Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu 
tk 
(i) Käynnistämistoimiin liittyvät kustannukset 
(34) Yksi puolalainen vientiä harjoittava tuottaja viittasi väliaikaisen asetuksen 
johdanto-osan 65 kappaleesetr* ja vastusti sitä, että komissio ei myöntänyt sille 
työstetyn kovalevyn tuotaaiM käynnistämistoimia koskeva i oikaisua. Koska 
tuottaja ei kuitenkaan c&r&nyt asiasta uusia todisteita, on vahvistettava 
väliaikaisen asetuin u idkdsnto-osan 65 kappaleessa esitetyt toteamukset. 
Polkumyynti 
(35) Yksi puolalainen vientiä harjoittava tuottaja kyseenalaisti r ^ virnan, jonka 
mukaisesti komissio laski yhteisen polkumyyntimarginaalin kaikille 
kovalevytyypeille sen sijaan, että se olisi laskenut erilliset 
polkumyyntimarginaalit työstämättömälle ja työstetylle kovalevylle. 
Tätä väitettä ei voitu hyväksyä. Yhteisön toimielinten vakiintuneena käytäntönä 
on perusasetuksen 1 ja 2 artiklan mukaisesti, että tarkasteltavana olevan tuotteen 
polkumyyntimarginaali vahvistetaan koko tuotteelle eikä tuoteryhmälle, -
tyypille tai -mallille. Syynä tähän on se, että kovalevyn kaltaista, monina 
tyyppeinä saatavaa tuotetta koskevien polkumyyntoimenpiteiden, erityisesti 
polkumyyntitullien, soveltaminen olisi tullien kantamisen kannalta erittäin 
epäkäytännöllistä, jos kysymykseen tulisivat tyyppikohtaiset toimenpiteet. 
(36) Puolalaisille vientiä harjoittaville tuottajille vahvistettiin edeltävän perusteella 
seuraavat muutetut polkumyyntimarginaalit, jotka ilmaistaan prosentuaalisena 
osuutena CIF-tuontihinnasta yhteisön rajalla: 
fcf 
?tfHHHHHp|^p^!p^pli< 
Ekoplyta S.A. 20,6 % 
Zaklady Pfyt Pilsniowych S.A w Krosnie Odrzanskim. 11,0 % 
Czarna Woda Zaklady Pfyt Pilsniowych: 34,8 % 
AlpexKarlinoS.A.: 22,4% 
Zaklady Plyt Pilsniowych S.A., Przemysi: 9,1% 
Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych S.À.: 11,4 % 
Yhteistyöhön osallistumattomat viejät: 34,8 %. 
Todettiin, että Bulgarian, Viron, Latvian, Liettuan ja Puolan yritykset 
osallistuivat laajalti yhteistyöhön. Kuten väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 
35 kappaleessa todetaan, yhteistyön laajuuden vuoksi katsottiin, että laajan 
yhteistyön maiden yhteistyöhön osallistumattomien yritysten 
polkumyyntimarginaali voitiin vahvistaa tasolle, Joka vastaa kyseisen maan 
yhteistyössä toimineille yrityksille määritettyä korkeinta tai ainoaa 
polkumyyntimarginaalia. 
» 
(g) Venäjä 
(37) Yksikään venäläinen vientiä harjoittava tuottaja ei esittänyt huomautuksia 
ilmoittamisen eikä väliaikaisen asetuksen julkaiseminen jälkeen. 
Venäjän normaaliarvo^ laskettiin yhteistyöhön osallistuneille puolalaisille 
yrityksille vahvistettujen normaaliarvojen painotetun keskiarvon perusteella. 
Venäjää koskeva polkumyyntimarginaali laskettiin uudelleen ottamalla 
huomioon edellä johdanto-osan 30-33 kappaleessa esitetyt muutokset 
puolalaisille yrityksille vahvistetuissa normaaliarvoissa. 
& 
M^**»^ 
Venäläisille vientiä harjoittaville tuottajille vahvistettiin tämän perusteella uusi 
yhteinen polkumyyntimarginaali, jokâ on 30,6 prosenttia vapaasti yhteisön 
rajalla tullaamattomana CIF-tuontihinnasta. 
D. VAHINKO 
.. 1. Kulutus 
(38) Väliaikaiset toteamd;set vahvistetaan. 
......f* 
2. Polkumyynnille xpahtuva tuonti 
(a) Kumulaatio 
(39) Brasilialaiset vientiä harjoittavat tuottajat esittivät edelleen, että Brasiliasta 
yhteisöön tulevaa tuontia ei pitäisi kumuloida muista menettelyn kohteena 
olevista maista tulevan tuonnin kanssa. Ne väittivät, että Brasiliassa tuotettu 
yhteisöön viety kovalevy ei kilpaillut muista menettelyn kohteena olevista 
maista peräisin olevan kovalevyn kanssa, koska: 
- Brasilialaisten tuottajien vientihinnat ovat keskimäärin korkeammat kuin 
muiden menettelyn kohteena olevien maiden tuottajien hinnat, mistä on 
osoituksena myös väliaikaisessa vaiheessa todettu muita alempi väliaikainen 
alittavuusmarginaali.x 
- Tuonnin määrä ja markkinaosuus poikkesivat tarkastellun ajanjakson aikana 
muiden kyseisten maiden suuntauksista. 
- Brasilialaisten kovalevyä myydään eri asiakkaille, pääasiassa lakattujen 
ovien tuottajille. 
(40) Näiden väitteiden tarkastelussa päädyttiin seuraaviin toteamuksiin: 
Brasiliasta tuleva tuonti oli lähes kokonaisuudessaan tarkoitettu erityisiin 
lopullisiin käyttötarkoituksiin, esimerkiksi lakattujen ovien valmistukseen. 
Hinnat ovat kyseisellä alalla korkeat, eivätkä muiden tarkastelun kohteena 
olevien maiden tuottajat myy kovalevyä tähän tarkoitukseen. Brasilialaisen 
kovalevyn käyttäjät pitivätkin muista hankintalähteistä tulevaa kovalevyä sekä 
teknisesti että taloudellisesti täysin soveltumattomana tarpeisiinsa. 
Lopullisia käyttötarkoituksia koskevia päätelmiä tukee brasilialaisten tuotteiden 
hintataso, joka on huomattavasti korkeampi kuin muista kyseessä olevista 
maista peräisin olevien tuotteiden hintataso. Lisäksi brasilialaisten tuotteiden 
tuonnissa on laskusuuntaus, kun taas muiden tuotteiden tuonti kasvaa. 
(41) Edeltävän perusteella on kohtuullista päätellä, että Brasiliasta tulevan tuonnin 
vaikutuksia ei ole aiheellista arvioida kumulatiivisesti yhdessä muista 
tarkastelun kohteena olevista hankintalähteistä tulevan tuonnin vaikutusten 
kanssa. 
Brasiliasta tulevan tuonnin vaikutuksia tarkastellaan tämän vuoksi erillisesti. 
I* 
(b) Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrä ja hintakehitys 
(42) Väliaikaiset toteamukset vahvistetaan. 
Koska Brasiliasta tulevan tuonnin vaikutuksia päätettiin arvioida erillisesti, 
tuontimäärien ja hintasuuntausten analyysi näyttää seuraavalta: 
Brasiliasta tuleva tuonti: 
MAARA (tonneina) 
Indeksi 
ARVO (000 ecuina) 
Indeksi 
Markkinaosuus (%) 
Indeksi 
Hinta tonnilta 
Indeksi 1993 
62,193 
100 
18,117 
100 
6.3 
100 
291 
100 1994 
61,605 
99 
17,724 
98 
5.4 
86 
288 
99 1995 
69,783 
112 
20,767 
115 
6.0 
95 
298 
102 1996 
58,514 
94 
16,772 
93 
5.2 
82 
287 
98 
(43) Tuontimäärät ja tuonnin markkinaosuus laskivat huomattavasti vuoden 1995 ja 
tutkimusajanjakson välillä. Hinnan sen sijaan säilyivät suhteellisen vakaina 
koko tarkastellun ajanjakson. 
m 
Muista tarkastelun kohteena olevista maista tuleva tuonti: 
MAARA (tonneina) 
Indeksi 
ARVO (000 ecuina) 
Indeksi 
Markkinaosuus (%) 
Indeksi 
Hinta tonnilta 
Indeksi 1993 
171,890 
100 
28,707 
100 
17.4 
100 
167 
100 1994 
192,165 
112 
33,919 
118 
16.9 
97 
177 
106 1995 
253,041 
147 
49,103 
171 
21.7 
125 
194 
116 1996 
209,727 
122 
43,461 
151 
18.5 
107 
207 
124 
Tuontimäärät ja tuonnin markkinaosuus kasvoivat huomattavasti vuosina 1993-
1995, laskivat vuonna 1996 ja kasvoivat jälleen tutkimusajanjaksona aikana. 
Tuonti oli sekä absoluuttisessa arvossa että markkinaosuudessa mitattuna 
suurempaa tutkimusajanjaksolla kuin tarkastellun ajanjakson alussa. 
Vaikka hinnat nousivat huomattavasti vahingon analyysia varten tarkasteltuna 
ajanjaksona, kyseistä maista tuotujen kovalevyjen hinnat olivat silti 
huomattavasti alhaisempia kuin yhteisön tuotannonalan hinnat 
tutkimusajanjakson aikana. 
VO 
(c) Hintavertailu 
(44) Väliaikaisten toteamusten julkistamisen jälkeen brasilialaiset vientiä harjoittavat 
tuottajat esittivät huomautuksia hinnan alittavuuden laskemisessa käytetystä 
menetelmästä. 
Huomautettiin, että ero Brasilian vientihintojen ja yhteisön tuotannonalan 
hintojen välillä johtui pääasiassa tutkimusajanjakson vähäisistä 
myyntitapahtumista, jotka vastasivat alle yhtä prosenttia yhteisön tuotannosta. 
Yksi brasilialainen vientiä harjoittava tuottaja pyysi, että vertailussa 
käytettäisiin mahdollisuuksien mukaan hintaa, jonka yhteisön ensimmäisen 
riippumattoman asiakas maksaa siihen etuyhteydessä olevalle tuojalle, koska 
kaupan porras on tällöin sama kuin yhteisön tuotannonalan hinnoissa. Lisäksi 
pyydettiin, että todetut marginaalit ilmaistaisiin prosentuaalisena osuutena 
tutkimusajanjakson tuonnin kokonaisarvosta. Tällöin otettaisiin huomioon myös 
ne tuontitapahtumat, jotka jätettiin vertailun ulkopuolelle, koska yhteisön 
tuottajat eivät olleet myyneet vastaavanlaisia malleja. 
(45) Jälkimmäiseen pyyntöön ei suostuttu. Yhteisöjen toimielinten vakiintuneena 
käytäntönä on käyttää ainoastaan sitä tutkimusajanjakson aikaista CIF-arvoa, 
jonka avulla analysoitiin hintojen alittavuutta ja jonka osalta näin ollen oli 
marginaaleja määritettäessä löydetty vastaavia yhteisön malleja. 
y\ 
(46) Vientiä harjoittavien tuottajien ja yhteisön tuottajien toimittamia tuotetunnuksia 
tarkasteltiin huolellisesti ja niitä tarkistettiin tarvittaessa tasapuolisen vertailun 
varmistamiseksi. Vertailu tehtiin samassa kaupan portaassa, ja siinä verrattiin 
yhteisön tuottajien hintoja vapaasti tehtaalla sekä - kun myynti tapahtui suoraan 
vientiä harjoittavalta tuottajalta riippumattomalle asiakkaalle - CIF-vientihintaa 
yhteisön rajalla tullattuna tai - kun myynti tapahtui etuyhteydessä olevalta 
tuojalta ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle - jälleenmyyntihintaa 
vapaasti varastossa. 
(47) Hinnan aiittavuutta koskeva marginaali laskettiin painottamalla tyyppikohtaisia 
keskimääräisiä alittavuusmääriä polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrällä 
kerrottuna vastaavien yhteisössä tuotettujen tuotteiden keskimääräisillä 
hinnoilla. 
Samoja kriteerejä sovellettiin myös muiden kyseessä olevien maiden 
hintavertailuihin. 
(48) Vertailussa käytetyt vientitapahtumat vastasivat kunkin kyseisen maan osalta 
ainakin 74:ää prosenttia niiden kokonaisviennistä. 
(49) Tarkistetuista laskelmista ilmeni, että hintojen aiittavuutta esiintyi kaikkien 
muiden maiden paitsi Brasilian tapauksessa. Hinnat aiittavuutta koskevat uudet 
tasot esitetään seuraavassa taulukossa: 
^ 
HINNANALITTAVUUSMARGINAALIT 
Maa Painotettu keskimaarainen hinnan alittavuus 
tuotelajikohtaisessa vertailussa 
BRASILIA -
BULGARIA 44% 
VIRO 65% 
LATVIA 48 % 
LIETTUA 45 % 
PUOLA 53 % 
VENAJA 1 65% 
3. Yhteisön tuotannonalan tilanne 
(50) Väliaikaiset toteamukset vahvistetaan. 
4. Vahinkoa koskeva päätelmä 
(51 ) Puolalaiset ja latvialaiset vientiä harjoittavat tuottajat kyseenalaistivat vahinkoa 
koskevat väliaikaiset päätelmät sillä perusteella, että kaikki vahinkoa koskevat 
tekijät (esimerkiksi yhteisön tuotannonalan tuotanto, markkinaosuus ja 
liikevaihto) eivät olleet riittävän negatiivisia osoittamaan merkittävän vahingon 
olemassaoloa. 
Väite tutkittiin ja hylättiin, koska yhteisön tuotannonalan tilanteeseen liittyvien 
indikaattorien kokonaisanalyysi yhdistettynä erityisesti alan myyntihintojen 
huomattavaan laskuun ja kasvaviin taloudellisiin tappioihin osoittaa, että 
yhteisön tuotannonala on kärsinyt vahinkoa. 
3i> 
(52) Tämän vuoksi vahvistetaan vahinkoa koskevat väliaikaiset päätelmät. 
E. VAHINGON SYY-YHTEYS 
1. Brasiliasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutukset 
(53) Brasilialainen vientiä harjoittava tuottaja väitti, että Brasiliasta tuleva tuonti ei 
ollut voinut aiheuttaa vahinkoa seuraavista syistä: 
- Brasiliasta tulevan tuonnin määrä väheni 20 prosenttia vuoden 1995 ja 
tutkimusajanjakson välillä. 
- Brasilialainen tuotanto ei kilpaile yhteisön tuotannon kanssa, koska 
brasilialaiset tuotteet myydään erikoistuneille käyttäjille, eli lakattujen ovien 
ja pöytälevyjen valmistajille sekä autoteollisuuteen, jotka tarvitsevat 
brasilialaisten eukalyptuspuusta valmistettua kovalevyä erityisten 
laatuvaatimustensa vuoksi ja jotka tämän vuoksi eivät voi korvata kyseistä 
kalliimpaa tuotetta muilla kovalevytyypeillä. 
- Brasilialaisten tuotteiden hinnat eivät alita yhteisön tuotannonalan hintoja 
etenkään edellä mainituilla erikoisaloilla. 
(54) Ensimmäisen väitteen osalta todetaan, että tuonnin määrän väheneminen ei 
todista sitä, etteikö tuonti olisi voinut aiheuttaa vahinkoa tutkimusajanjakson 
aikana. Tuonti olikin yhä huomattavaa ja ylitti selvästi perusasetuksen 5 artiklan 
7 kohdassa asetetun vähimmäistason. 
3V 
(55) Muiden väitteiden osalta ilmeni, että: 
- Noin 68 prosenttia Brasiliasta tutkimusajanjakson aikana tulleesta tuonnista 
käytettiin yhteisössä valmistettavien lakattujen ovien tuotantoon. Yhteisön 
lakattujen ovien tuottajilla on tiukat laatuvaatimukset, ja brasilialainen 
eukalyptuspuusta valmistettu kovalevy soveltuu heidän tarpeisiinsa erityisen 
hyvin. Kuten edellä johdanto-osan 18 kappaleessa todettiin, ovivalmistajien 
asettamat laatuvaatimukset voidaan kuitenkin täyttää myös muilla puulajeilla 
kuin eukalyptuspuulla. Brasilialainen kovalevy soveltuu hyvin lakattujen 
ovien valmistukseen, ei kuitenkaan ainoastaan materiaalinsa ansiosta, vaan 
myös siksi, että brasilialaiset tuottajat valvovat tarkoin yhteisöön vietyjen 
tuotteiden laatua. 
- Tutkimusajanjakson aikana vain hyvin pisni osa yhteisön tuotannonalan 
tuottamasta kovalevystä käytettiin lakattujen ovien valmistukseen. Kysyntä 
tyydyttyi lähes kokonaisuudessaan joko Brasiliasta tuodulla tai valitukseen 
tekemiseen osallistumattoman portugalilaisen tuottajan hankkimalla 
eukalyptuspuusta valmistetulla kovalevyllä. Ovivalmistajat perustelivat 
valintaansa hankkijoidensa takaamalla korkealla laadulla. 
tf 
- Erityisiä lopullisia käyttötarkoituksia koskevaa väitettä tukee se, että 
ovipinnoitteiden valmistukseen tarkoitettujen brasilialaisten tuotteiden osalta 
ei todettu hinnan alittavuutta. Itse asiassa brasilialaisten tuotteiden hinnat 
ovat merkittävästi yhteisön tuotannonalan hintoja korkeampia. 
- Todisteet eivät siis tue yhteisön tuottajien väitettä siitä, että Brasiliasta tuleva 
tuonti laski markkinahintoja ja että juuri hintoihin kohdistuva paine estää 
tuottajia valmistamasta laadultaan brasilialaisia tuotteita vastaavia 
ovipinnoitteita, jotka soveltuisivat lakattujen ovien valmistukseen. 
- Muilla kuin lakattujen ovien markkinalohkoilla myytyjen tuontituotteiden 
hinnat eivät keskimäärin alittaneet yhteisön tuotannonalan hintoja. 
(56) Edeltävän perusteella voidaan päätellä, että Brasiliasta tuleva tuonti ei 
aiheuttanut merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. Menettely olisi näin 
ollen Brasilian osalta saatettava päätökseen ilman jatkotoimenpiteitä. 
3<£ 
2. Muista tutkimuksen kohteena olevista maista polkumyynnillä tapahtuvan 
tuonnin v, ikutukset 
(57) Muista tutkimuksen kohteena olevista maista tulevan tuonnin määrä kasvoi 29 
prosenttia vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson välillä. Vaikka hinnat laskivat 
kyseisellä aikavälillä keskimäärin 32 prosenttia, ne olivat vielä 
tutkimusajanjaksonkin aikana huomattavasti yhteisön tuotannonalan hintoja 
alhaisemmat. Hinnan alittavuus oli 44-67 prosenttia, ja tästä aiheutui, että 
yhteisön tuotannonalan myyntihinnat laskivat 16 prosentilla. Lisäksi 
tuotannonalan taloudellinen tilanne heikkeni voimakkaasti. 
Näin ollen vahvistetaan väliaikaiset toteamukset, joiden mukaan Bulgariasta, 
Virosta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta ja Venäjältä polkumyynnillä tapahtuva 
tuonti on aiheuttanut merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle. 
3. Muista kolmansista maista tulevan tuonnin vaikutukset 
(58) Vaikka jotkut tarkasteltujen maiden vientiä harjoittavat tuottajat väittivät 
edelleen, että vahingon aiheuttajana oli muista kolmansista maista tuleva tuonti, 
ne eivät kuitenkaan esittäneet sellaisia uusia tietoja, jotka olisivat voineet 
muuttaa väliaikaisia toteamuksia. 
Tämän vuoksi päädytään vahvistamaan väliaikaiset toteamukset 
3 r 
4. Kilpailu valitukseen osallistumattomien yhteisön tuottajien kanssa 
(59) Jotkin vientiä harjoittavat tuottajat huomauttivat, että vaikka valitukseen 
osallistumattomien yhteisön tuottajien hinnat eivät tutkimusajanjakson aikana 
alittaneet yhteisön tuotannonalan hintoja, kyseisten tuottajien hinnat olivat 
vuosina 1993-1995 olleet keskimäärin yhteisön tuotannonalan hintoja 
alhaisempia, mikä oli kyseisinä vuosina voinut vahingoittaa yhteisön 
tuotannonalaa. 
(60) On korostettava, että vaikka valitukseen osallistumattomien tuottajien hinnat 
olisivat olleet yhteisön tuotannonalan hintoja alhaisempia, ne olivat kuitenkin 
huomattavasti korkeampia kuin tarkastelun kohteena olevista maista tuotujen 
tuotteiden keskimääräiset hinnat (Brasiliaa lukuun ottamatta). Vuonna 1993 
keskimääräinen tuontihinta oli 167 ecua tonnilta, ja valitukseen 
osallistumattomien tuottajien keskimääräinen yksikköhinta oli 1,02 ecua neliöltä 
eli yli 300 ecua tonnilta. 
(61) Tällaisen hintasuhteen perusteella pidetään epätodennäköisenä, että valitukseen 
osallistumattomien tuottajien hintapolitiikka olisi aiheuttanut vahinkoa yhteisön 
tuotannonalalle. Vaikka näin olisikin ollut, hintojen vaikutusta ei pidetä 
riittävänä rikkomaan syy-yhteyttä polkumyynnillä kyseisistä kuudesta maasta 
tapahtuvan tuonnin ja yhteisön tuotannonalan kärsimän vahingon välillä. 
5. Kuivamenetelmällä valmistettujen kuitulevyjen vaikutus 
(62) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen useat vientiä 
harjoittavat tuottajat väittivät jälleen, että yhteisön tuotannonalan kärsimän 
vahingon syynä ei ollut polkumyynnillä tapahtuva tuonti vaan 
kuivamenetelmällä valmistettujen kuitulevyjen aiheuttama kilpailu. 
^ 
(63) Tutkimuksesta ilmeni, että kuivamenetelmällä valmistettua kuitulevyä voitaisiin 
käyttää useimpiin kovalevyn käyttötarkoituksiin. Kuitulevyjen markkinat ovat 
viime vuosina kasvaneet voimakkaasti, mutta kovalevyn kulutuksen kasvu 
osoittaa, että kasvu ei ole tapahtunut kovalevymarkkinoiden kustannuksella. 
(64) Useat asianomaiset osapuolet ovat esittäneet arvioita kuivamenetelmällä 
valmistettujen kuitulevyjen markkinalohkon koosta. Euroopan MDF-tuottajien 
tilastojen perusteella voidaan todeta, että kuivamenetelmällä valmistettujen 
kuitulevyjen tuotanto vuonna 1997 oli arviolta 500 000-600 000 m3 ja että 
vuosina 1993-1997 tuotanto kasvoi noin 50 prosenttia. Kuivamenetelmällä 
valmistettujen ohuiden kuitulevyjen tuonnista ei ole erillisiä tilastoja, mutta 
kaikenpaksuisten kuitulevyjen tuonti on vuoteen 1997 saakka ollut vähäistä. 
(65) Väliaikaisessa vaiheessa kuitenkin ilmeni, että koska kovalevyn kulutus kasvoi 
20 prosenttia vuodesta 1993 tutkimusajanjakson loppuun, on epätodennäköistä, 
että kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen kysynnän kasvu 
olisi ollut yksi kärsityn vahingon tärkeimmistä syistä (on huomattava, että 
kuivamenetelmällä valmistettujen kuitulevyjen markkinalohkon kasvusta 
huolimatta kulutus oli tutkimusajanjaksolla noin 1,2 tonnia). Yhteisön 
tuotannonalan kärsimä vahinko ei ilmennyt myyntimäärien vähenemisenä, josta 
voisi päätellä, että tuotteet olivat korvanneet toisensa. Sen sijaan vahinko ilmeni 
pääasiassa taloudellisina tappioina, jotka johtuivat polkumyynnillä tapahtuvan 
tuonnin aiheuttamasta voimakkaasta hintojen alentamispaineesta. 
%°\ 
(66) Käytettävissä olevista tiedoista ilmenee, että kuivamenetelmällä valmistettujen 
ohuiden kuitulevyjen keskimääräinen hinta oli vuosina 1993-1996 jatkuvasti 
korkeampi kuin vastaavanpaksuisten yhteisössä tuotettujen kovalevyjen hinta. 
Ainoastaan tutkimusajanjakson osalta on viitteitä siitä, että yksi 
kuitulevytyyppi, MDF-levy, olisi yhteisön joissakin osissa saavuttanut 
yhteisössä tuotettujen kovalevyjen hinnan. Tästä riippumatta on todettava, että -
kuten edellä johdanto-osan 49 kappaleessa mainitaan - tutkimuksen kohteena 
olevista maista tutkimusajanjaksolla tuotua kovalevyä myytiin huomattavasti 
alhaisempaan hintaan. 
(67) Koska menettelyssä tarkastellut puusta valmistetut tuotteet ovat laajalti 
keskenään vaihdettavissa, kuivamenetelmällä valmistetut ohuet kuitulevyt ovat 
tulleet puulevyjen markkinoille, kovalevymarkkinat mukaan lukien. Puulevyjen 
ja erityisesti kuitulevyjen kysynnän yleinen kasvu on kuitenkin mahdollistanut 
sen, että myös kovalevyn kysyntä on kasvanut kilpailevista tuotteista 
huolimatta. 
(68) Ei esitetty uusia tietoja, jotka muuttaisivat väliaikaisen toteamuksen siitä, että 
vaikka kuivamenetelmällä valmistettujen kuitulevyjen kysyntä kasvoi, 
tutkimuksen kohteena olevista maista (Brasilia pois lukien) polkumyynnillä 
tapahtuva kovalevyn tuonti on erikseen tarkasteltuna aiheuttanut yhteisön 
tuotannonalalle merkittävää vahinkoa, joka on ilmennyt hintojen 
alentamispaineena ja taloudellisina tappioina. 
6. Syy-yhteyttä koskeva päätelmä 
(69) Edeltävän perusteella vahvistetaan syy-yhteyttä koskevat väliaikaiset päätelmät 
lukuun ottamatta Brasiliasta tulevaa tuontia koskevia päätelmiä. 
VLO 
F. YHTEISÖN ETU 
1. Lopullinen tutkimus 
(70) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen jatkettiin analyysia, 
jossa tarkasteltiin polkumyyntitoimenpiteiden vaikutusta asian kannalta 
relevantteihin aloihin. Kuten edellä johdanto-osan 3 kappaleessa todetaan, 
tarkastuskäyntejä tehtiin kovalevyn käyttäjien toimitiloihin sekä erään 
valitukseen osallistumattoman yhteisön eukalyptuskovalevyn tuottajan 
toimitiloihin. 
2. Vaikutus yhteisön tuotannonalaan 
(71 ) Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen esitettiin useita arvioita 
mahdollisten lopullisten toimenpiteiden vaikutuksesta yhteisön tuotannonalaan. 
Kovalevyn ja kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen välistä 
suhdetta arvioitiin seuraavasti: 
•(a) Asianomaisten osapuolten esittämät väitteet 
(72) Tietyt asianomaiset osapuolet väittivät, että yhteisön tuotannonala ei hyötyisi 
polkumyyntitoimenpiteistä, koska kuivamenetelmällä valmistetut ohuet 
kuitulevyt ja kovalevy olivat toisensa korvaavia tuotteita. 
41 
Väitettä perusteltiin sillä, että kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden 
kuitulevyjen hinta oli saavuttanut vastaavanpaksuisten kovalevyjen hintatason. 
Kovalevyn hinnan korottamiseen yhteisössä tähtäävien 
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottaminen nostaisi kovalevyn hinnat myös 
sen kanssa kilpailevien kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen 
hintaa korkeammalle. Silloin, kun nämä tuotteet olisivat keskenään 
vaihdettavissa, polkumyyntitoimenpiteet saisivat kuluttajat hylkäämään 
kovalevyn ja siirtymään kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen 
käyttäjiksi. Polkumyyntitoimenpiteet siis ainoastaan vähentäisivät kovalevyn 
kulutusta ja tukisivat kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen 
kulutuksen kasvua. 
(73) Väitettiin myös, että jos tuotteiden hintojen suhdetta muutetaan, 
kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen kysyntä kasvaa, niiden 
tuotantokapasiteettiin investoidaan yhä enemmän ja ne voivat korvata 
kovalevyn yhä useimmissa lopullisissa käyttötarkoituksissa. 
Kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen markkinalohkon koko 
(74) Kuten edellä johdanto-osan 64 kappaleessa todetaan, kuivamenetelmällä 
valmistettujen kuitulevyjen tuotanto vuonna 1997 oli arviolta 500 000-600 000 
m3, ja vuosina 1993-1997 tuotanto kasvoi noin 50 prosenttia. Näiden ohuiden 
levyjen valmistukseen erikoistuneet tehtaat (joissa on oltava ns. 
kalanteripuristin) toimivat nykyään lähes täydellä kapasiteetilla, ja useimmat 
ohuiden kuitulevyalan uudet investoinnit tehdään tehtaissa, jotka valmistavat 
eniten keskipaksuisia eli 6-30 mm:n paksuisia levyjä, jotka jäävät tämän 
tutkimuksen ulkopuolelle. 
1 
On siis epätodennäköistä, että kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden 
kuitulevyjen tuotanto enää kasvaisi lähitulevaisuudessa. 
(c) Kovalevyjä kuivamenetelmällä valmistetut ohuet kuitulevyt kilpailevina 
tuotteina 
(75) Kuten edellä johdanto-osan 5-9 kappaleessa selitetään, kovalevy ja 
kuivamenetelmällä valmistetut ohuet kuitulevyt ovat teoriassa keskenään 
vaihdettavissa monia lopullisia käyttötarkoituksia varten, mutta kummallakin 
levytyypillä on fyysisten ominaisuuksiensa vuoksi tiettyjä etuja ja heikkouksia 
tiettyjen lopullisten käyttötarkoitusten kannalta. 
(76) Kaksi vientiä harjoittavaa tuottajaa väitti, että mikäli näiden kahden kilpailevan 
tuotteen hintasuhde muuttuisi riittävästi, kuivamenetelmällä valmistettujen 
ohuiden kuitulevyjen käyttämiseen siirtymisestä mahdollisesti aiheutuvat 
lisäkustannukset peittyisivät kuitulevyjen hintaedun kasvaessa tarpeeksi 
suureksi. 
(77) Yhteisön tuotannonala väitti kuitenkin, että kovalevy on jo korvattu 
kuitulevyillä niissä lopullisissa käyttötarkoituksissa, joissa kuitulevyillä on 
tekninen etuasema, ja että kilpailu markkinoilla on nykyään saavuttanut 
tasapainon, joka ei muuttuisi olennaisesti, jos ehdotetut 
polkumyyntitoimenpiteet otettaisiin käyttöön. Koska kovalevyn kulutus kasvoi 
tarkastellunkin ajanjakson aikana edelleen 20 prosentilla, voidaan käytettävissä 
olevien tietojen perusteella päätellä, että kovalevy on kyennyt tosiasiallisesti 
kilpailemaan kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen kansa. 
Tämä tukee yhteisön tuotannonalan esittämiä väitteitä. Kuivamenetelmällä 
valmistettavien ohuiden kuitulevyjen tuotannon jatkuva tekninen kehitys 
kuitenkin hankaloittaa sen arvioimista, missä määrin kuivamenetelmällä 
valmistettuja ohuita kuitulevyjä voitaisiin käyttää aloilla, joilla kovalevyn käyttö 
on vielä toistaiseksi vallitsevaa. 
^3 
(78) Kuitulevyt olivat lähes koko tarkastellun ajanjakson ajan hinnoiltaan 
korkeampia kuin vastaavan paksuiset kovalevyt, mutta teknisen kehityksen 
alentaessa kustannuksia niiden hinnat ovat olleet jatkuvassa ja vakaassa 
laskussa. Kuitulevyjen hinta laski vastaavan paksuisten yhteisössä tuotettujen 
kovalevyjen tasolle vuonna 1997. 
Vaikka tekninen kehitys mahdollistaa kustannusten jatkuvan pienentämisen, on 
epäselvää, jatkuuko tämä kuitulevyjen hintojen laskusuuntaus myös 
tulevaisuudessa. Valituksen tekijä toteaakin, että yhteisössä kuivameneteimällä 
valmistettujen kuitulevyjen hintojen ei enää tulevaisuudessa odoteta 
huomattavasti laskevan. Väitetään, että tuote on jo ohittanut viime vuosien 
nopean kasvun, joka johti yksikkökustannusten pienenemiseen. Lisäksi sahojen 
kapasiteetti on lähes kokonaan käytössä, ja kustannusrakenne vastaa 
kutakuinkin kovalevyn kustannusrakennetta. Tämän vuoksi arvioidaan, että jos 
lopulliset polkumyyntitoimenpiteet otetaan käyttöön, kuivameneteimällä 
valmistettujen ohuiden kuitulevyjen hinnat säilyvät samalla tasolla kuin 
yhteisössä tuotettujen kovalevyjen hinnat. 
(79) Toisaalta kuitulevyjen tuottajat väittävät, että kuivameneteimällä valmistettujen 
kuitulevyjen tuotannossa käytettävät jatkuvat tuotantolinjat ja 
kalanteripuristimet ovat tehokkaampia kuin kovalevyn tuotannossa käytetyt 
kerrospuristimet. MDF-levyn tuotantoprosessista syntyy paljon vähemmän 
jätteitä ja leikkuujätettä kuin käytettäessä kerrospuristimia, ja 
valmistusprosessikin on nopeampi. Tämän vuoksi olisi mahdollista, että 
yhteisössä tuotettavien kuivamenetelmäkuitulevyjen hinnat voivat jatkaa 
laskuaan. Tähän tulokseen päätyivät myös tietyt asianomaiset osapuolet, jotka 
arvioivat yhteisön ulkopuolelta tuotujen kuivameneteimällä valmistettujen 
ohuiden kuitulevyjen hintojen kehitystä. 
uW 
Tällä kehityssuunnalla on vaikutuksia kovalevyn käyttöön sellaisilla aloilla, 
esimerkiksi huonekaluteollisuudessa, joilla sen lopulliset käyttötarkoitukset 
vastaavat kuivamenetelmällä valmistettujen ohuiden kuitulevyjen 
käyttötarkoituksia. Jos kuitulevyjen hinnat jatkavat laskuaan lopullisten 
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen, on mahdollista, että 
kovalevyn käytöstä siirrytään kuitulevyjen käyttöön niillä markkinalohkoilla, 
joilla nämä levyt ovat keskenään vaihdettavissa. 
(d) Päätelmä toimenpiteiden vaikutuksista yhteisön tuotannonalaan 
(80) Edellä esitetyn analyysin perusteella todettiin, että ehdotetuilla toimenpiteillä on 
mitä todennäköisimmin suotuisa vaikutus yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. 
Jos polkumyyntitoimenpiteitä ei oteta käyttöön, polkumyynnillä tuotavien 
tuotteiden hinnat alittavat edelleen huomattavasti yhteisön tuotannonalan hinnat. 
Vahinkoa koskevasta analyysistä ilmenneet taloudelliset vaikeudet huomioon 
ottaen todetaan, että mikäli toimenpiteitä ei toteutettaisi, yhteisön tuotannonalan 
toiminnan jatkuminen olisi vaakalaudalla ja suuri osa yhteisön 
kovalevytuotannosta, joka vielä tällä hetkellä kattaa kuluttajien moninaiset 
tarpeet, vaarantuisi. Lisäksi käyttäjien olisi turvauduttava ei-ihanteellisiin 
vaihtoehtoihin, kuten polkumyynnillä tuotuihin tuotteisiin ja muihin 
puulevytuotteisiin. 
Olisi myös huomattava, että vaikka polkumyyntitoimenpiteistä saattavat 
kovalevyalan lisäksi hyötyä myös tuotannonalat, yhteisön tuotannonala tuskin 
olisi etsinyt suojaa vipilliseltä kilpailulta, jos se ei olisi odottanut hyötyvänsä 
toimenpiteistä. 
ui 
Toimenpiteiden tehokkuutta saattaa kuitenkin heikentää kovalevyn ja 
kuivamenetelmällä valmistettujen kuitulevyjen tuleva hintasuhde, joten 
hintakehityksen perusteella voidaan tarvittaessa käynnistää perusasetuksen 11 
artiklan 3 kohdan mukainen uudelleentarkastelu. 
3. Vaikutus varhaisemman jalostusasteen teollisuuteen 
(81) Koska ei esitetty lisäselvityksiä, vahvistetaan väliaikaiset toteamukset. 
4. Vaikutus tuojiin 
(82) Koska ei esitetty lisäselvityksiä, vahvistetaan väliaikaiset toteamukset. 
5. Vaikutus käyttäjiin 
(83) Kaikki tutkimusyhteistyöhön osallistuneet käyttäjät olivat ovivalmistajia, jotka 
käyttivät ainoastaan Brasiliasta tuotua kovalevyä. Todettiin, että Brasiliasta 
tuleva tuonti ei ollut aiheuttanut vahinkoa yhteisön tuotannonalalle ja että 
toimenpiteitä ei ollut aiheellista toteuttaa Brasilian osalta. 
Myös muihin käyttäjiin kohdistuvat vaikutukset lienevät vähäisiä, koska 
ehdotetun tullin määrät ovat vähäisiä ja kovalevyn osuus useimpien käyttäjien 
tuotantokustannuksista on pieni. 
v 
6. Yhteisön etua koskeva päätelmä 
(84) Edeltävän perusteella päätellään, että yhteisön kokonaisedun mukaista on ottaa 
käyttöön lopulliset polkumyyntitoimenpiteet tuotaessa yhteisöön kovalevyä, 
joka on peräisin maista, joiden osalta vahvistetaan lopulliset toimenpiteet. 
G. EHDOTETUT TOIMENPITEET 
1. Menettelyn päättäminen Brasilian osalta 
(85) Lopullisen tutkimuksen päätelmien perusteella todetaan, että Brasiliasta tulevaa 
tuontia koskeva menettely päätetään komission päätöksellä 3 ilman 
toimenpiteiden käyttöön ottamista. Väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena 
olevat määrät on tämän vuoksi palautettava. Kahden brasilialaisen vientiä 
harjoittavan tuottajan sitoumukset, jotka hyväksyttiin väliaikaisesti, raukeavat 
automaattisesti perusasetuksen 8 artiklan 6 kohdan mukaisesti. 
2. Lopulliset toimenpiteet 
(a) Vahingon poistava taso 
(86) Vahingon poistava taso laskettiin soveltamalla väliaikaisen asetuksen johdanto-
osan 113 kappaleessa kuvattua menetelmää, ja laskelmassa tehtiin kaupan 
porrasta koskeva oikaisu, jossa otettiin huomioon kauppiaiden välityksellä 
suoritettu myynti. 
3 Katso tämän virallisen lehden sivu.... u^ 
(87) Tämän vertailun perusteella kullekin vientiä harjoittavalla tuottajalle 
vahvistettiin vahinkomarginaali, joka ilmaistaan prosentteina niiden yhteisöön 
vietyjen tuotteiden CIF-arvosta, joiden osalta oli vastaavia yhteisössä 
valmistettuja tuotteita. -
(b) Lopullisten toimenpiteiden muotoja taso 
(88) Edellä olevien polkumyyntiä, vahinkoa, syy-yhteyttä ja yhteisön etua koskevien 
päätelmien perusteella tarkasteltiin, mitä ja minkä tasoisia 
polkumyyntitoimenpiteitä olisi toteutettava vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin 
kauppaa vääristävien vaikutusten poistamiseksi sekä tehokkaiden 
kilpailuolosuhteiden palauttamiseksi yhteisön markkinoille. 
Lopulliset toimenpiteet olisi toteuttava arvotulleina, sillä katsotaan, että niiden 
avulla voidaan poistaa polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin aiheuttama vahinko. 
Koska yhden yhteistyöhön osallistuneen puolalaisen vientiä harjoittavan 
tuottajan vahinkomarginaali oli alhaisempi kuin todettu polkumyyntimarginaali, 
kyseisen yrityksen lopullinen polkumyyntitulli vahvistetaan perusasetuksen 9 
artiklan 4 kohdan mukaisesti vahinkomarginaalin tasolle. Muiden vientiä 
harjoittavien tuottajien vahinkomarginaalit ovat vastaavia 
polkumyyntimarginaaleja korkeampia, minkä vuoksi toimenpiteet perustuvat 
polkumyyntimarginaaleihin. Sama pätee jäännöstulleihin. 
M % 
(c) Sitoumukset 
(89) Kuten väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 115 ja sitä seuraavissa kappaleissa 
todetaan, brasilialaiset, bulgarialaiset, virolaiset, latvialaiset, liettualaiset ja 
puolalaiset yhteistyöhön osallistuneet yritykset esittivät sitoumuksia, jotka 
komissio hyväksyi väliaikaisesti. 
Nämä sitoumukset, jotka brasilialaisten tuottajien esittämiä sitoumuksia lukuun 
ottamat vastaavat tutkimuksen lopullisia toteamuksia ja niiden mukaisia 
vähimmäishintoja, on lopullisesti hyväksytty komission päätöksellä 4 
3. Väliaikaisen tullin kantaminen 
(90) Yhteisön tuotannonalan kärsimän vahingon vakavuuden vuoksi katsotaan, että 
väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena asetuksen (EY) N:o 1742/98 nojalla 
olevat määrät olisi lopullisesti kannettava lopullisten tullien määräisinä. 
4 Katso tämän virallisen lehden sivu .... 
U Î 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Bulgariasta, Virosta, Latviasta, 
Liettuasta, Puolasta ja Venäjältä peräisin olevan, CN-koodeihin ex 4411 11 00 ja 
ex 4411 19 00 (Taric-koodeihin 4411 11 00*10 ja 4411 19 00*10) kuuluvan 
kovalevyn, joka on määritelty puusta tai muusta puumaisesta aineesta 
märkämeneteimällä valmistetuksi, tiheydeltään yli 0,8 g/cm3 kuitulevyksi, myös 
jos se on puristettu yhteen hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella, tuonnissa. 
2. Seuraavassa lueteltujen yritysten tuottamien tuotteiden vapaasti yhteisön rajalla -
nettohintoihin sovellettavat lopulliset polkumyyntitullit ovat: 
Maa 
Bulgaria 
Viro 
Latvia 
Liettua 
Puola 
Venaja* Yritys 
Fazerles AD 
Muut yritykset 
Kaikki yritykset 
Kaikki yritykset 
Kaikki yritykset 
Alpex-Karlino S.A. 
Ekopryta S.A. 
Zaklady Pryt Pilsniovvych 
S.A., Przemysl 
Koniecpolskie Zaklady Pryt 
Pilsniowych S.A 
Zaklady Pryt Pilsniowych 
S.A w Krosnie Odrzanskim 
Muut yritykset 
Kaikki yritykset Tulli (%) 
7,1 
7,2 
6,0 
4,7 
11,4 
22,4 
7,0 
9,1 
11,4 
11,0 
34,8 
30,6 Taric-lisMkoodi 
§461 
8900 
-
-
-
8479 
8480 
8481 
8494 
8495 
8900 
-
\o 
2 artikla 
1. Sen estämättä, mitä i artiklassa säädetään, ja edellyttäen, että 2 kohdassa esitetyt 
edellytykset täyttyvät, lopullista tullia ei sovelleta sellaisen kovalevyn tuonnissa, 
jonka 3 kohdassa luetellut yritykset ovat tuottaneet, vieneet välittömästi ja 
laskuttaneet yhteisössä toimivalta tuontiyritykseltä. 
2. Esitettäessä ilmoitus luovutuksesta vapaaseen liikkeeseen on vapautus tullista 
mahdollista saada ainoastaan esittämällä jäsenvaltion toimivaltaisille 
tulliviranomaisille jonkin 3 kohdassa luetellun yrityksen antama pätevä 
sitoumuslasku. Sitoumuslaskun, jonka keskeiset osat esitetään liitteessä, on 
täytettävä komission päätöksellään 5 hyväksymässä sitoumuksessa vastaaville 
laskuille määrätyt edellytykset. 
3. Tuotavat tuotteet, johon liittyy «itcumusiasku, on ilmoitettava tulliselvitettäväksi 
seuraavien Taric-lisäkoodien mukaan: 
5 Katso tämän virallisen lehden sivu... 
Maa Yritys Taric-lisakoodi 
Bulgaria Fazerles AD . 8496 
LessoplastAD 8497 
Viro AS Repo Vabrikud 8498 
Latvia AS "Bolderaja" 8499 
Liettua JSC Grigiskes 8510 
Puola Alpex-Karlino S.A. 8511 
CzamaWoda Zaklady Pfyt 8600 
Pilsniowych 
EkoprytaS.A. 8513 
Zaklady Pryt Pilsniowych 8545 
S.A., Przemysl 
Koniecpolskie Zaklady Plyt 8546 
Pilsniowych S.A ' 
Zaklady Plyt Pilsniowych S.A 8547 
w Krosnie Odrzanskim 
3 artikla 
1. Edellä 1 artiklassa mainituista maista peräisin olevan tuonnin osalta kannetaan 
lopullisesti asetuksen (EY) N:o 1742/98 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin 
vakuutena olevat määrät lopullisesti kannettavan tullin määrän mukaisina. 
2. Brasiliasta peräisin olevan tuonnin osalta vapautetaan asetuksen (EY) N:o 1742/98 
mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät. 
SI 
4 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen 
virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
i~3 
LIITE 
Asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa sitoumuslaskussa ilmoitettavat tiedot: 
1. Tuotteen tunnus (sama kuin kyseisen vientiä harjoittavan tuottajan esittämässä 
sitoumuksessa ilmoitettu). 
2. Tavaroiden tarkka kuvaus, johon sisältyy: 
• yrityksen tuotetunnus; onko kyseessä työstetty vain työstämätön kovalevy; 
paksuus ja tarkat mitat, hakasulkeissa ilmoitetaan, onko kovalevy 
standardimittaista vai mittojen mukaan leikattua, 
• CN-koodi, 
• Taric-lisäkoodi, johon luokiteltuina tavarat voidaan tullata yhteisön rajalla 
(asetuksessa täsmennetyn mukaisesti), 
• määrä (ilmoitetaan neliömetreinä). 
3. Myyntiehdot, joihin kuuluu: 
• Hinta neliömetriltä1 
• maksuehdot, 
• toimitusehdot, 
• kaikki alennukset ja ostohyvitykset. 
4. Sen tuojan nimi, jolle yritys toimittaa laskun suoraan. 
5. Yrityksen virkailija, joka on luovuttanut sitoumuslaskun ja seuraavan ilmoituksen 
(virkailijan nimi): 
1 Latvialaisen vientiä harjoittavan tuottajan AS "Bolderâja" antamat sitoumuslaskut: jos myynti 
tapahtuu yhteisöön sijoittatuneiden myyntiedustajien välityksellä, hinta neliömetriltä voidaan 
ilmoittaa edustajan antamassa lisälaskussa AS "Bolderâja" antaman sitoumuslaskun sijaan. Tällöin 
sitoumuslaskussa on mainittava myös edustajan nimi. 
O 
1/327/98-EN-Rev. 1 
Orig. : 
"Minä allekirjoittanut vahvistan, että tässä laskussa tarkoitettujen tavaroiden 
myynti Euroopan yhteisöön suuntautuvaa vientiä varten tapahtuu (yrityksen 
nimi) esittämän ja Euroopan komission päätöksellä .... 2hyväksymän 
sitoumuksen soveltamisalan ja ehtojen mukaisesti, ja vakuutan, että tässä 
laskussa ilmoitetut tiedot ovat täydelliset ja asianmukaiset." 
2 Katso tämän virallisen lehden sivu 

ISSN 1024-4492 
KOM(98) 805 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 11 06 01 
Luettelonumero : CB-CO-98-813-FI-C 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
5%