EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
Bryssel16.2.2001
KOM(2000) 197 lopu llinen
Ehdotus:
NEUVOSTON ASETUS
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjenJapanistaperäisin
olevien elektronisten vaakojen tuonnissa
(komissionesittämä)
2PERUSTELUT
(1) Liitteenä on ehdotus neuvoston asetukseksi polkumyyntitullien pitämisestä
edelleen voimassa tiettyjen Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen
tuonnissa.
(2) Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuontia koskevien
polkumyyntitoimenpiteiden tarkastelu pantiin vireille 25. huhtikuuta 1998
neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (polkumyynnin perusasetus) 11
artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla. Kyseisten kohtien mukaisesti toimenpiteet
ovat edelleen voimassa niinkauankuintarkastelu onvireillä.
(3) Ehdotus lopullisten polkumyyntitullien pitämisestä edelleen voimassa
perustuu tarkastelussa todettuun polkumyynnin ja vahingon todennäköiseen
toistumiseen.
(4) Yhteistyössä toimineille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin olennaiset
tosiasiat ja huomiot, joiden perusteella komissio aikoi suositella lopullisten
polkumyyntitullien pitämistä edelleen voimassa. Tämän ilmoittamisen
jälkeen yksi tuoja esitti huomautuksia, jotka otettiin huomioon, mutta ne
eivät muuttaneet tarkastelunperuspäätelmiä.
(5) Käyttäjät kieltäytyivät yhteistyöstä. Tarkasteltaessa kaikkia esitetyistä
huomautuksista ilmeneviä etuja ja koska toimenpiteet ovat olleet jo tietyn
ajan voimassa, voidaan päätellä, että toimenpiteiden pitäminen edelleen
voimassaeiaiheuta merkittäväähaittaakäyttäjille.
(6) Edellä olevan perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy 15,3–
31,6 prosentin polkumyyntitullin pitämisen edelleen voimassa Japanista
peräisin olevassa tuonnissa. Tutkimuksen kestoa koskevista syistä pidetään
aiheellisenarajoittaatoimenpiteidenvoimassaoloaika neljäänvuoteen.
3Ehdotus:
NEUVOSTON ASETUS
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjenJapanistaperäisin
olevien elektronisten vaakojen tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaahuomioonEuroopanyhteisönperustamissopimuksen,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta
tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen
(EY)N:o 384/961ja erityisesti sen 9 ja 11 artiklan,
ottaa huomioonkomission neuvoa-antavaa komiteaankuultuaantekemänehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Tarkastelun kohteena olevat Japania koskevat toimenpiteet
(1) Neuvosto otti huhtikuussa 1993 asetuksella (ETY) N:o 993/93
2käyttöön
lopulliset polkumyyntitoimenpiteet tiettyjen Japanista peräisin olevien
elektronisten vaakojentuonnissa.
2. Voimassa olevat muita maita koskevat toimenpiteet
(2) Neuvosto otti lokakuussa 1993 asetuksella (ETY) N:o 2887/933käyttöön
lopulliset polkumyyntitoimenpiteet tiettyjen Singaporesta peräisin olevien
elektronisten vaakojen tuonnissa. Vuonna 1995 näitä toimenpiteitä muutettiin
asetuksella (EY) N:o 2937/954, kun tutkimus osoitti, että
polkumyyntimarginaali oli kasvanut sen seurauksena, että tullit oli otettu
kannettaviksi. Nämä toimenpiteet ovat myös lokakuussa 1998 aloitetun
tarkastelunkohteena5.
1EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella
(EYC)N:o2238/2000(EYVLL257, 11.10.2000, s. 2).
2EYVLL104, 29.4.1993, s. 4.
3EYVLL263, 22.10.1993, s. 1.
4EYVLL307, 20.12.1995, s. 30.
5EYVLC 324, 22.10.1998, s. 4.
4(3) Komissio julkaisi 16 päivänä syyskuuta 1999 Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä6ilmoituksen asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä 'perusasetus', 5
artiklan mukaisen tiettyjen Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja
Taiwanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuontia koskevan
polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta. Kyseisen tutkimuksen
päätelmät esitettiin marraskuussa 2000 neuvoston asetuksessa (EY) N:o
2605/20007, jolla otettiin käyttöön lopulliset polkumyyntitullit tiettyjen näistä
maista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnissa.
3. Tarkastelua koskeva pyyntö
(4) Kun ilmoitus tiettyjen Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen
tuonnissa sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon tulevasta
päättymisestä oli julkaistu8, komissio vastaanotti 23 päivänä tammikuuta 1998
päivätyn pyynnön tarkastella kyseisiä toimenpiteitä perusasetuksen 11 artiklan
2k oh d ann oj al l a .
(5) Pyyntö esitettiin sellaisten yhteisön tuottajien puolesta, joiden
kokonaistuotanto on huomattava osa kyseisen tuotteen koko tuotannosta
yhteisössä.
(6) Pyyntöä perusteltiin sillä, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen
johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalalle koituneen
vahingon jatkumiseen tai toistumiseen. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa
komissio päätti, että on olemassa riittävä näyttö tarkastelun vireille
panemiseksi, mistä syystä se pani tutkimuksen vireille perusasetuksen 11
artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla9. Komissio pani tutkimuksen vireille 11 artiklan
3 kohdan nojalla sillä perusteella, että pyynnössä väitettiin
polkumyyntimarginaalien huomattavasti kasvaneen edellisen tutkimuksen
jälkeen ja että toimenpiteiden voimassaolon lakkaaminen aiheuttaisi sen
vuoksipolkumyynnin lisääntymistä ja vahingonsuurenemista.
4. Tutkimus
(7) Komissio antoi virallisen ilmoituksen tarkastelupyyntöä tukeneille yhteisön
tuottajille, vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille sekä Eurocommerce-
järjestölle (käyttäjien järjestö, joka edustaa monikäyttäjiä ja pienkäyttäjiä
yhteisössä), joita asian tiedettiin koskevan. Myös viejämaiden edustajille
annettiin virallinen ilmoitus. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus
esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi
uudelleentarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa vahvistetuissa
määräajoissa.
(8) Komissio lähetti kyselylomakkeen osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan,
ja sai vastaukset kolmelta yhteisön tuottajalta ja kahdelta japanilaiselta
tuottajalta, joista ainoastaan toinen oli vienyt kyseistä tuotetta yhteisöön
6EYVLC 262, 16.9.1999, s. 8.
7EYVLL301, 30.11.2000, s. 42.
8EYVLC 329, 31.10.1997, s. 6.
9EYVLC 128, 25.4.1998, s. 11.
5tutkimusajanjaksonaikana. Komissio lähettikyselylomakkeen myös tuojille ja
käyttäjien järjestölle. Kaksi tuojaa vastasi; käyttäjien järjestö ja yksittäiset
käyttäjät eivät vastanneet.
(9) Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingon todennäköisen
jatkumisen tai toistumisen sekä yhteisön edun määrittämisen kannalta
tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä suoritettiin seuraavien
yritysten toimitiloihin:
Vientiä harjoittavat tuottajat:
Yamato Scale Co. Ltd., Akashi
Ishida Co. Ltd., KiotoPyynnön esittäneet yhteisöntuottajat:
Bizerba GmbH &Co. KG, Balingen, SaksaGEC Avery Limited, (General Electric Companyn tytäryhtiö), Birmingham,
Yhdistynyt kuningaskunta
Testut/Lutrana S.A., Béthune, Ranska
Tuojat
DigiNederlandB.V.,Purmerend, Alankomaat
Carrinand Co. NV, Antwerpen, Belgia
(10) Polkumyynnin jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi 1 päivän
huhtikuuta 1997 ja 31 päivän maaliskuuta 1998 välisen ajanjakson, jäljempänä
'tutkimusajanjakso'. Vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus
kattoi vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson päättymisen välisen ajanjakson,
jäljempänä 'analysointiajanjakso'.
(11) Tätä tarkastelua ei saatu suoritettua perusasetuksen 11 artiklan 5 kohdassa
edellytetyssä yhden vuoden enimmäisajassa tutkimuksen monimutkaisuuden
ja erityisesti euron käyttöönoton vaikutuksen (ks. johdanto-osan (34) kappale)
sekä päätelmien tekemisessä ilmenneiden vaikeuksien vuoksi, koska
yhteistyöstäkieltäytyminenolilaajamittaista.
(12) Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin keskeiset tosiasiat ja huomiot,
joiden perusteella aiottiin suositella voimassa olevien toimenpiteiden pitämistä
edelleen voimassa. Niille annettiin myös määraika, jonka aikana ne voivat
esittää huomautuksia ilmoitusten perusteella. Osapuolten huomautukset
otettiin huomioon ja päätelmiä muutettiin tarvittaessa niiden mukaisesti.
6B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN
TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote(13) Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli
vähittäismyyntiin tarkoitetut elektroniset vaa'at, joihin kuuluu painon,
yksikköhinnan ja maksettavan hinnan numeerinen näyttö (myös jos varustettu
laitteella näiden tietojen tulostamiseksi), jäljempänä 'elektroniset vaa'at', jotka
kuuluvat CN-koodiin ex 8423 81 50. Elektronisissa vaa'oissa on eri tyyppisiä
ja tasoisia toimintoja ja tekniikoita. Tätä varten tuotannonalalla erotellaan
kolme luokkaa: alin, väliasteen ja ylin luokka. Ne vaihtelevat 'stand-alone'
vaa'oista, joissa ei ole laitetta tietojen painattamiseksi, kehittyneempiin
malleihin, joissa on ohjelmointipainikkeet ja jotka on mahdollista kytkeä
tietokonejärjestelmiin.
(14) Vaikka elektronisten vaakojen käyttömahdollisuudet saattavat vaihdella,
elektronisten vaakojen pääasiallisissa fyysisissä tai teknisissä ominaispiirteissä
ei ole merkittäviä eroja. Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että näiden kolmen
luokan välillä ei ole aina selvää eroa, vaan läheisten luokkien mallit sopivat
usein samoihin luokkiin. Edellisen tutkimuksen tulosten mukaisesti niitä on
senvuoksipidettävä tässätutkimuksessa samaantuotteeseenkuuluvina.
2. Samankaltainen tuote
(15) Todettiin, että Japanissa tuotetuilla ja myydyillä erilaisilla elektronisilla
vaa'oilla oli mittojen, käyttöiän, jännitteen ja ulkomuodon eroista huolimatta
samat tekniset ja fyysiset perusominaisuudet verrattuna Japanista yhteisöön
tuotuihin elektronisiin vaakoihin, ja niitä on näin ollen pidettävä
samankaltaisina tuotteina.
Myös yhteisössä tuotetut elektroniset vaa'at ovat vähäisiä teknisiä eroja lukuun
ottamatta kaikin tavoin samankaltaisia kuin Japanista yhteisöön viedyt
elektroniset vaa'at.
C. POLKUMYYNTI JA SEN TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1. Alustavat huomiot(16) Kuten edellä on ilmoitettu, tämä tutkimus on yhdistelmä perusasetuksen 11
artiklan 2 kohdan mukaista toimenpiteiden päättymiseen liittyvää tarkastelua
sekä 11 artiklan 3 kohdan mukaista välivaiheen tarkastelua, joista
jälkimmäinen on pantu vireille niiden tietojen tutkimiseksi, jotka sisältyvät
tarkastelua koskevaan pyyntöön ja joiden mukaan vahingollinen polkumyynti
on lisääntynyt. Komissio päätti olla jatkamatta 11 artiklan 3 kohdan mukaista
tarkastelua, koska vientiä harjoittavien tuottajien yhteisön markkinoilla
myymät määrät olivat pieniä eikä pysyvästä olosuhteiden muutoksesta ollut
riittävää näyttöä. Komission päätelmät perustuvat tämän vuoksi 11 artiklan 2
kohdan mukaiseen tarkasteluun, joka koskee vahingollisen polkumyynnin
jatkumisen ja toistumisen todennäköisyyttä, jos toimenpiteet poistettaisiin.
7(17) Eurostatin mukaan Japanista tuotiin yhteisöön noin 995 elektronista vaakaa
tutkimusajanjakson aikana, kun niitä tuotiin 19 000 kappaletta aiemman
tutkimusajanjakson aikana, johon tarkasteltavina olevat toimenpiteet
perustuvat. Yhteistyö on ollut tässä tutkimuksessa hyvin vähäistä (yhteensä 35
yksikköä eli alle neljä prosenttia tuonnista) ja kaksi tuottajaa, Yamato Scales
Co.Ltd.jaIshida Co.Ltd.,toimivat yhteistyössä ainoastaanosittaineikä niistä
jälkimmäisellä ollut tuontia yhteisön markkinoille tutkimusajanjakson aikana.
Edellisessä tutkimuksessa yhteistyössä toimi neljä vientiä harjoittavaa
tuottajaa.
2. Polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todennäköisyys
(18) Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimenpiteiden päättymiseen
liittyvän tarkastelun tarkoituksena on selvittää, johtaisiko toimenpiteiden
voimassaolon päättyminen todennäköisesti vahingollisen polkumyynnin
jatkumiseentaitoistumiseen.
Polkumyynnin jatkumisen todennäköisyys
(19) Tutkittaessa, olisiko polkumyynnin jatkuminentodennäköistä, jos toimenpiteet
poistettaisiin, on tarkastettava, tapahtuuko polkumyyntiä tällä hetkellä ja onko
tällaisen polkumyynnin jatkuminen todennäköistä.
(20) Ainoastaan kaksi tuottajaa toimitti näkökantansa tutkimuksen vireillepanoa
koskevan ilmoituksen johdosta. Ne kumpikin toimivat yhteistyössä ainoastaan
osittain. Niistä toisella ei ollut vientiä yhteisöön tutkimusajanjakson aikana,
eikä se sen vuoksi toimittanut tietoja vientihinnoista, kun taas toinen oli
harjoittanut vientiä, mutta se toimitti puutteellisia tietoja normaaliarvoista.
Kolme muuta aiempaan tutkimukseen osallistunutta tuottajaa kieltäytyivät
yhteistyöstä kokonaan. Näissä olosuhteissa komissiolla oli ainoastaan hyvin
vähäntietoajapanilaisiltatuottajiltapolkumyynnintoteamiseksi.
(21) Osittainyhteistyössätoiminut YamatoScalesCo. Ltdtoimittitäydelliset tiedot
vientihinnoistaan, mutta normaaliarvoja koskevat tiedot olivat puuttee lliset,
koska toimitetut tiedot kattoivat ainoastaan kolmanneksen sen kyseisen
tuotteen kotimaisesta myynnistä (muu myynti tapahtui etuyhteydessä oleville
jakeluyrityksille). Yritys ei myöskään toimittanut tietoja myynti-, hallinto- ja
yleiskustannuksista, joita sen kotimaiseen myyntiin liittyy. Näiden
vientihintojen ja puutteellisten normaaliarvoja koskevien tietojen vertailusta
kävi ilmi, että kyseisen viejän myyntiin yhteisöön liittyi merkittävää
polkumyyntiä. Näiden vientihintojen ja alkuperäisessä tutkimuksessa käytetyn
laskennallisen normaaliarvon tämän tuottajan osalta tekemä vertailu osoitti
myös merkittävää polkumyyntiä.
(22) Lisäksi yksi japanilainen vientiä harjoittava tuottaja, jonka osuus Japanista
peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnista oli selkeästi suurin
tutkimusajanjaksonaikana, myönsiyhteistyöstä kieltäytyessään, että senvienti
yhteisöön tapahtui polkumyynnillä. Komissio tutki myös Eurostatin tietoja, ja
niistä tiedoista ilmenevä keskihinta kaikelle viennille Japanista tuki päätelmiä
polkumyynnistä, koska tämä hinta oli pienempi kuin mikään osittain
yhteistyössä toimineelle yritykselle laskettu normaaliarvo.
8(23) Yhteistyöstä kieltäytymisen laajuudenvuoksiedellä mainittuja tietoja pidettiin
perusasetuksen 18 artiklassa tarkoitettuina käytettävissä olevina tietoina.
Kutenonmainittu,niistäkäviilmi,ettäpolkumyyntimarginaaliolimerkittävä.
(24) Koska Japanin valuutan vaihtokurssi on vaihdellut edellisen tutkimuksen
jälkeen, jenin devalvoitumista laskutusvaluuttaan eli Yhdysvaltain dollariin
nähden tutkittiin myös, mutta todettiin, että jenimääräisten vientihintojen
nousua tasoitti osittain dollarimääräisten vientihintojen reaaliarvon merkittävä
lasku (Eurostatin tietojen perusteella) alkuperäisen tapauksen jälkeen. Tämä
vahvistui osittain yhteistyössä toiminutta yritystä koskevien päätelmien
perusteella, koska todettiin, että jenin devalvoituminen ei, sikäli kuin
puutteellisista tiedoista voitiin päätellä, johtanut pienempään
polkumyyntimarginaaliin. Lisäksi oli selkeitä merkkejä siitä, että jenin
devalvoituminen saattaa olla lyhytaikaista.
(25) Sen lisäksi, että merkittävää polkumyyntiä todettiin tapahtuneen
tutkimusajanjakson aikana, ei tuotu esiin mitään sellaisia tietoja, jotka olisivat
osoittaneet, että polkumyynti ei todennäköisesti jatkuisi, jos toimenpiteet
kumotaan. Komission käytettävissä olevat tiedot viittaavat päinvastoin
selkeästi siihen, että kyseinen tuonti jatkuisi tulevaisuudessakin
polkumyyntihinnoin, jos toimenpiteet kumottaisiin. Erityisesti olisi
huomattava, että yhteisön markkinat ovat osittain yhteistyössä toimineelta
yritykseltä saatujen tietojen mukaan viejille edulliset, koska hinnat ovat siellä
korkeammat kuin muiden sellaisten maiden markkinoilla (Taiwan, Malesia),
joihin kyseisellä yrityksellä on vientiä.
(26) Lisäksi olisi huomattava, että hinnat ovat pysyneet Japanissa poikkeuksetta
korkeampina kuin muualla, ja tämä tilanne on jatkunut useita vuosia. Näin
ollen tilanne ei todennäköisesti muutu lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä, ja
polkumyynnin jatkuminenonerittäintodennäköistä.
Polkumyynnin toistumisen todennäköisyys
(27) Koska toimenpiteet ovat ilmeisesti johtaneet siihen, että vienti Japanista
yhteisöön on vähentynyt huomattavasti, tutkittiin toimenpiteiden kumoamisen
vaikutuksia lisääntyvien määrien ja polkumyyntihintojen kannalta eli
polkumyynnintoistumista.
(28) On osoituksia siitä, että kyseisen tuonnin jatkuminen merkittävinä määrinä
sekä osittain yhteistyössä toimineista että yhteistyöstä kieltäytyneistä
yrityksistä on todennäköistä. Ensinnäkin toimenpiteiden kumoaminen tekisi
yhteisöstä edullisen kohteen japanilaiselle viennille, koska hinnat näyttävät
olevat siellä hieman korkeampia kuin tiettyjen muiden maiden markkinoilla,
joilla vientiä harjoittavat tuottajat toimivat. Koska japanilainen vienti näiden
muiden maiden markkinoille on edelleen merkittävää, on todennäköistä, että
ainakin osa tästä viennistä suuntautuisi uudelleen yhteisöön. Toiseksi yhteisön
markkinat ovat erittäin suuret, ja on epätodennäköistä, etteivät kyseiset viejät
käyttäisitoimenpiteidenkumoamistahyväkseen.
(29) Jos kyseinen vientitoistuisi, eiole syytä olettaa, että vientihinnat poikkeaisivat
tämänhetkisen, vaikkakin vähäisen, viennin hinnoista. Matalammat hinnat
9johtaisivat luultavasti määrien merkittävään lisääntymiseen. Polkumyynnin
toistumisen todennäköisyyttä lisää se, että kuten johdanto-osan (25)
kappaleessa todetaan, japanilainen vienti muihin maihin, joilla ei ole voimassa
toimenpiteitä (Taiwan ja Malesia), tapahtuu polkumyynnillä. Ei ole myöskään
osoituksia siitä, ettäsuhteellisenkorkeat hinnat Japanissa muuttuisivat lyhyellä
aikavälillä.
D. TILANNE YHTEISÖN ELEKTRONISTEN VAAKOJEN
MARKKINOILLA
1. Yhteisön tuotannonalan rakenne(30) Voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen
Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnissa vuonna 1993
yhteisön tuotannonala on toteuttanut rakenneuudistus- ja vakautusohjelmaa
kilpailukykynsä ylläpitämiseksi. Edellisessä tutkimuksessa yhteistyössä toimi
kymmenen yritystä, mutta tuotannonalan rakenneuudistuksen jälkeen tämän
tutkimusajanjakson aikaan näistä yrityksistä oli toiminnassa ainoastaan kuusi.
Niistä kolme toimi yhteistyössä tässä tutkimuksessa. Tutkimuksessa kävi ilmi,
että muut yhteisöntuottajat ovat uudistuneet samantapaisesti.
(31) Yhteistyössä toimineiden yhteisön tuottajien osuus oli 41 prosenttia yhteisön
koko tuotannosta tutkimusajanjakson aikana, joten ne edustavat
perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua merkittävää osaa yhteisön
tuotannonalasta. Näitä tuottajia kutsutaan jäljempänä 'yhteisön
tuotannonalaksi'. Lisäksi kaksi suurta yritystä tuki tarkastelua koskevaa
pyyntöä, mutta ne eivät toimineet tutkimuksessa täysin yhteistyössä. Valitusta
tukee tämän vuoksi selvästi yli 50 prosenttia yhteisön tuotannonalasta.
(32) Olisi huomattava, että laskettaessa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan a
alakohdan ja 2 kohdan mukaisesti yhteisön tuotannonalan edustavuutta,
yhteisön koko tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle jätettiin sellaiset
yhteisössä toimivat yritykset, jotka ovat etuyhteydessä polkumyyntiä
harjoittavissa maissa oleviin vientiä harjoittaviin tuottajiin.
2. Elektronisten vaakojen kulutus yhteisön markkinoilla
(33) Kulutus yhteisössä on laskettu käyttämällä tarkastettuja yhteisön
tuotannonalan toimittamia myyntilukuja, tarkastelua koskevassa pyynnössä
esitettyjä lukuja (yhteistyöstä kieltäytyneiden yhteisön tuottajien
myyntilukuja) sekä Eurostatinkautta saatuja lukuja tuontimääristä. Kulutus oli
analysointiajanjaksonaikana seuraava:
Elektronisten
vaakojenkulutus
yhteisössä(yksikköä)1994 1995 1996 1997 Tutki-
mus-
ajan-
jakso
Yhteisön kulutus 174 448 161 682 172 314 177 391 184 990
10(34) Kulutuksen kasvu vuonna 1997 ja tutkimusajanjakson aikana johtuu
pääasiassa vähittäiskaupan kysynnän kertalisäyksestä euron käyttöönoton
vuoksi. Vähittäiskauppiaat ovat ostaneet vuoden 1997 jälkeen uusia euron
käyttöön soveltuvia malleja euron käyttöönottoon valmistautumiseksi. Koska
vähittäismyyjät korvasivat vanhoja elektronisia vaakojaan, kysyntä kasvoi
yhteisön markkinoilla, ja myynnin määrä lisääntyi. Tämä tilanteen
paraneminen jää lyhytaikaiseksi, ja myynnin määrän ennustetaan laskevan
takaisintavanomaiselle tasolle vuonna 2000 ja edelleen sen alle vuodesta 2001
alkaen ennen kuin se noussee takaisin tavanomaiselle tasolle vuoden 2004
aikoihin.
3. Asianomainen tuonti
Tuonnin määrä
(35) Eurostatintietojenperusteella (käyttäenTaric-koodia 8423 81 50 10) Japanista
peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonti kehittyi analysointiajanjakson
aikana seuraavasti:
Tuonnin määrä
(yksikköä)1994 1995 1996 1997 Tutki-
mus-
ajan-
jakso
TuontiJapanista 1 320 474 954 1 606 995
Markkinaosuus 0,8 % 0,3 % 0,6 % 0,9 % 0,5 %
Vientiä harjoittavien tuottajien hintakäyttäytyminen
(36) Tuontihintojen osalta katsottiin asianmukaisimmaksi käyttää sen ainoan
yhteistyössä toimineen tuottajan toimittamia tietoja, joka vei yhteisön
markkinoille tutkimusajanjakson aikana. Tuotteen ominaislaadun vuoksi
katsottiin, että on edustavaa tutkia vientiä harjoittavan tuottajan
hintakäyttäytymistä tutkimusajanjakson aikana vertaamalla sen vientihintoja
yhteisön tuotannonalan myymien samanlaisten mallien hintoihin. Vaikka
arvioitiin, että nämä mallit olivat keskenään vertailukelpoisia, kyseisen vientiä
harjoittavan tuottajan viennin vähäinen määrä tekee selkeiden päätelmien teon
vaikeaksi. Vähäistenliiketoimienperusteella kävikuitenkin ilmi, ettäkyseinen
vientiä harjoittava tuottaja myi tuotetta hyvin alhaiseen hintaan verrattuna
yhteisön tuotannonalaan. Siitä kävi myös ilmi, että näiden mallien hinnat
laskivat analysointiajanjakson aikana suunnilleen vastaavasti kuin yhteisön
tuotannonalan veloittamat hinnat laskivat (mainittu johdanto-osan (42)
kappaleessa).
114. Yhteisön tuotannonalan tilanne
(37) Perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti polkumyynnillä tapahtuneen
tuonnin yhteisön tuotannonalalle aiheuttaman vaikutuksen tutkiminen kattoi
kaikki olennaiset taloudelliset tekijät ja seikat, jotka vaikuttavat tuotannonalan
tilanteeseen. Tiettyjä tekijöitä ei ole kuitenkaan käsitelty jäljempänä
yksityiskohtaisesti, koska niillä ei ollut tutkimuksen mukaan merkitystä
yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. Lopuksi olisi huomattava, ettei mikään
näistätekijöistävälttämättäoleratkaiseva.
Tuotanto, kapasiteetin käyttöaste javaihto-omaisuus
(38) Kaikkien elektronisten vaakojen tuotanto väheni vuosina 1994–1996, mutta
kasvoi sitten euron käyttöönoton vaikutuksesta, kuten johdanto-osan (34)
kappaleessa on selostettu. Yhteisön tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste
kasvoikuusiprosenttia tarkastelujaksonaikana.
Yhteisön tuotannonala
Tuotantoja kapasiteettiIndeksi1994 = 1001994 1995 1996 1997 Tutki-
mus-
ajan-
jakso
Kaikkienelektr. vaakojen
tuotannon määrä74 829 70 862 69 926 77 057 75 915
Kapasiteetti (kaikki elektr.
vaa'at)105 446 106 770 100 338 99 888 100 625
Kapasiteetinkäyttöaste
(kaikkielektr. vaa'at)71 % 66 % 70 % 77 % 75 %
Vaihto-omaisuuden määrällä ei katsottu olevan merkitystä yhteisön
tuotannonalan tilanteeseen, koska yhteisön tuotannonalan tuotanto perustui
tilauksiin, jolloin varastoja ei juurikaan ollut.
Myynnin määrä
(39) Yhteisön tuotannonalan elektronisten vaakojen kokonaismyynti yhteisön
markkinoilla laski vuosina 1994–1996 mutta kasvoi sen jälkeen euron
käyttöönotonvaikutuksesta, kuten johdanto-osan(34) kappaleessa selostetaan.
Yksikkömyynti 1994 1995 1996 1997 Tutki-
mus-
ajan-
jakso
Yhteisön
tuotannonalan
myynti58 245 54 307 53 485 57 794 58 002
12Myynnin liikevaihto
(40) Kaikkien yhteisön tuotannonalan yhteisön markkinoilla myymien
elektronisten vaakojen myynnin liikevaihto pieneni vuosina 1994–1997 ja
kasvoi sen jälkeen johdanto-osan (34) kappaleessa selostetulla tavalla euron
käyttöönotonvaikutuksesta.
Myynnin
liikevaihto
ecuina1994 1995 1996 1997 Tutkimus-
ajanjakso
Yhteisöntuotannon-
alanmyynti87 445 80 679 77 066 74 079 77 902
Markkinaosuus ja kasvu
(41) Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus laski vuoden 1994 33,4 prosentista
31,4 prosenttiin tutkimusajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonala ei siis
kyennyt täysinhyötymäänmarkkinoidenkasvusta.
Hintakehitys
(42) Elektronisten vaakojen hinnoittelua yhteisössä analysoitiin kaikkien yhteisön
tuotannonalan myymien mallien myyntihintojen perusteella. Etuyhteyttä vailla
olevien asiakkaiden painotettujen keskimääräisten myyntihintojen kehitys
analysointiajanjaksonaikana onseuraava:
Elektronisten
vaakojenhintakehitys
(euroa/yksikkö)1994 1995 1996 1997 Tutki-
mus-
ajan-
jakso
Kaikki elektr. vaa'at 1 576 1 562 1 508 1 321 1 404
Indeksi 100 99 96 84 89
Kaikkien luokkien myyntihinnat laskivat vuoden 1994 ja tutkimusajanjaksonvälillä 11 prosentilla. Tämä keskimääräinen hinnanlasku oli samanlainen
kaikkienelektronistenvaakojenmallienosalta.
Kannattavuus
(43) Kuten jäljempänä olevasta taulukosta käy ilmi, nettoliikevaihdon tuotto oli
positiivinen koko ajan, mutta se oli analysointiajanjakson alussa selkeästi
13heikompi kuin tuotannonalan elinkelpoisuuden kannalta olisi välttämätöntä.
Vuoden 1997 ja tutkimusajanjakson kohentuneet luvut johtuivat kahdesta
tekijästä: edellä mainitusta euron vaikutuksesta, joka lisäsi tilapäisesti
myyntiä, ja vähäisemmässä määrin laajamittaisesta rakenneuudistuksesta, jota
tuotannonalatoteuttikutenjohdanto-osan(30)kappaleessaonselitetty.
Voitto
(nettoliikevaihdontuotto) yhteisössä 1994 1995 1996 1997Tutki-
mus-
ajan-
jakso
Yhteisön
tuotannonala 2,2 % 3,1 % 1,6 % 4,9 % 9,6 %
Muita tulokseen liittyviätekijöitä
(44) Kassavirtaa, pääoman (tai investointien) saantia ja investointien tuottoa ei
analysoitu yksityiskohtaisesti, koska ne olisivat koskeneet yritysten tilannetta
kokonaisuudessaan. Muiden tuotantolinjojen osuus näissä yrityksissä oli yli50
prosenttia yritysten kokonaisliikevaihdosta eikä yleinen analyysi välttämättä
kuvastaisitarkasteltavanaolevantuotteentilannetta.
Varsinaisen polkumyyntimarginaalin suuruuden sekä kyseisistä maista
tapahtuvan tuonnin määrän ja hinnat huomioon ottaen polkumyynnin
vaikutusta yhteisön tuotannonalaan ei voida pitää vähäisenä.
Tuottavuus, työllisyys ja palkat
(45) Jäljempänä olevasta taulukosta käy ilmi, että yhteisön tuotannonalan työpaikat
vähenivät 29 prosenttia tarkastelujaksonaikana.
Työntekijäkohtainen
tuottavuus
Indeksi1995 = 1001995 1996 1997 1998 Tutki-
mus-
ajan-
jakso
Tuotannonkappalemäärä 74 829 70 862 69 926 77 057 75 915
Työntekijöiden määrä 1 370 1 305 1 208 1 063 978
Tuottavuus 55 54 58 72 78
(46) Työntekijäkohtainentuottavuus kasvoi42 prosenttia tarkastelujaksonaikana.
(47) Palkkoja ei analysoitu yksityiskohtaisesti, koska muilla tuotantolinjoilla on
merkittävä osuus yritysten kokonaistoiminnassa eikä tällainen analyysivälttämättäkuvastaisitarkasteltavanaolevantuotteentilannetta.
14Päätelmät yhteisön tuotannonalan tilanteesta
(48) Yhteisön tuotannonala on toteuttanut laajamittaisen rakenneuudistuksen ja
parantanut tuotanto- ja jakelutekniikoita. Se on kuitenkin kärsinyt edelleen
hinnoittelupaineita, jotka ovat typistäneet marginaaleja sekä johtaneet
markkinaosuuden menetykseen ja työpaikkojen vähentämiseen. Kannattavuus
parani analysointiajanjakson lopussa, mutta kuten johdanto-osan (34)
kappaleessa mainitaan, tämä johtui pääasiassa euron käyttöönoton
kertavaikutuksista, ja voittojen odotetaan pian palaavan samanlaisiksi kuin ne
olivat enimmän aikaa analysointiajanjakson aikana. Näin olleen voidaan
katsoa, että yhteisön tuotannonala ei ole täysin toipunut edellisen tutkimuksen
aikanatodetustahaitallisestatilanteesta.
E. VAHINGON JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN
TODENNÄKÖISYYS
1. Japanilaisten vientiä harjoittavien tuottajientilanteen analyysi
(49) Japanista tapahtuneen tuonnin kehitystä on kuvattu edellä johdanto-osan (35)
kappaleessa. Japanilaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat jatkaneet myyntiä
yhteisön markkinoilla, ja yhteisön tuotannonala esitti, että ne ovat keskittäneet
myyntinsä tiettyjen jäsenvaltioiden markkinoihin ja tiettyihin malleihin sen
sijaan, että ne myisivät kaikkia malleja. Komissio tutki tätä väitettä, ja tuojien
toimittavat myyntiluvut osoittivat selvästi, että tuonti todellakin keskittyi
tietyihin markkinoihin, joilla viejät kokivat olevansa kilpailukykyisä
pääasiassa matalienhintojenansiosta ilman yhteisön tuotannonalan tarvitsemia
laajoja myynti- ja jakeluverkkoja.
(50) Yhteistyössä toimivat tuojat esittivät, että Japanista tapahtuvan viennin
väheneminen johtui tuotannon siirtämisestä muihin maihin, ja väittivät, että
koska tämä siirto on pysyvä, ei ole todennäköistä, että elektronisten vaakojen
tuotanto Japanissa ja vienti yhteisöön lisääntyisi tulevaisuudessa. Tässä
yhteydessä on huomattava, että kyseistä tuotetta koskevien
polkumyyntitutkimusten historia osoittaa, että tuotanto on liikkuvaa ja sitä
voidaan siirtää toimenpiteiden soveltamisalaan kuulumattomiin maihin
suhteellisen helposti. Tutkimus onosoittanut, ettätätä menettelyä helpottaa se,
että kun tuotantoa aikaisemmin siirrettiin Japanista muihin Kaakkois-Aasian
maihin, osia (erityisesti elektroniikkakomponentteja) tuotettiin edelleen
merkittävässä määrin Japanissa ja ne toimitettiin sieltä. Tämän perusteella
komissio katsoo toisin kuin yhteistyössä toimineet tuojat ovat esittäneet, että
jos kyseisen tuotteen tuonnissa sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon
annetaan päättyä, ei ole mahdotonta, että vienti Japanista saavuttaisi nopeasti
aikaisemman tason. Ottaen huomioon tämän tutkimuksen päätelmät siitä, että
polkumyyntiä on jatkuvasti tapahtunut, voidaan odottaa, että tämä tuonti
tapahtuisipolkumyynnillä.
(51) Edellä esitetyn, tuotannon siirrettävyyden helppoutta koskevan seikan lisäksi
osittain yhteistyössä toimineelta vientiä harjoittavalta tuottajalta saadut luvut
osoittavat, että Japanissa olevien tuotantolaitosten kapasiteetin käyttöaste oli
ainoastaan 50 prosenttia tutkimusajanjakson aikana. Tämä osoittaa, että
tuotannon ja viennin tuntuva lisääminen on mahdollista, jos toimenpiteiden
15voimassaolon annetaan päättyä, koska ei ole muita suuria markkinoita, jotka
voisivat vastaanottaatämän lisätuotannon.
(52) On myös huomattava, että kyseinen vientiä harjoittava tuottaja myy alhaisilla
hinnoilla myös muilla markkinoilla (esimerkiksi Malesiassa ja Taiwanissa).
Myyntihinnat Malesiaan ja Taiwaniin samanlaisilla myynnin määrillä kuin
yhteisön markkinoille olivat noin30 prosenttia matalammat kuin saman mallin
myyntihinnat (CIF-hintana ilman polkumyyntitullia) yhteisön markkinoilla.
Tämä merkitsee selvästi sitä, että yhteisön markkinat olisivat erittäin edulliset
japanilaisille vientiä harjoittaville tuottajille ilmanpolkumyyntitoimenpiteitä.
(53) On myös selvää, että yhteisön tuontihinnat niissä harvoissa liiketoimissa, joita
tutkimusajanjaksolla tapahtui, ovat matalat huolimatta voimassa olevista
polkumyyntitoimenpiteistä, mutta vähäisestä määrästään johtuen ne eivät
aiheuttaneet merkittävää painetta alentaa yhteisön tuotannonalan hintoja. Jos
toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä, viejillä ja tuojilla olisi
enemmän liikkumavaraa hintojen suhteen. Vientiä harjoittavat tuottajat
saattaisivat hyötyä korkeammista vientihinnoista, mutta korotus olisi
todennäköisesti vähäinen, jotta niiden tuotteiden kilpailukyky paranisi. Ilman
polkumyyntitulleja on kuitenkin todennäköistä, että tuontihinnat laskisivat,
mikä aiheuttaisipaineita yhteisön tuotannonalan hintoihin.
2. Yhteisön tuotannonalan tilanteen analyysi
(54) Elektronisten vaakojen markkinoiden yhteisössä ennustetaan pysyvän melko
vakaina keskipitkällä aikavälillä, mikä johtuu siitä, että elektroniset vaa'at ovat
melko kehittyneitä tuotteita. Yhteisön tuotannonalan myynnin määrä oli
tutkimusajanjakson aikana kasvussa euron käyttöönoton vuoksi, mutta kuten
johdanto-osan (34) kappaleessa on selostettu, tämä ei ole pysyvä ilmiö, ja
tulevaisuudessa myynnissä voidaan odottaa tappioita. Keskipitkällä aikavälillä
myynti kääntyy asteittaiseen, mutta hitaaseen laskuun. Yhteisön tuotannonala
ei voi tämän vuoksi odottaa myyntinsä määrän kasvavan keskipitkällä tai
pitkällä aikavälillä, vaan sen markkinaosuuden voidaan odottaa heikkenevän
edelleen kolmansista maista peräisin olevan tuonnin aiheuttaman paineen
vuoksi. Tilannetta pahentaisi huomattavasti se, jos Japanista peräisin olevaan
tuontiin sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä,
koska silloin voitaisiin odottaa suurta lisäystä tuonnin määrässä, kun Japanissa
olevaa tuotantokapasiteettia käytettäisiin tehokkaammin tai tuotantoa
siirrettäisiin takaisin Japaniin niistä maista, joihin sitä siirrettiin
polkumyyntitullienkäyttöönotonjälkeen.
(55) Myyntihinnat laskivat keskimäärin 10,9 prosentilla vuoden 1994 ja
tutkimusajanjakson välisenä aikana, ja tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan
yhteisön tuotannonalan pyrkiessä säilyttämään markkinaosuutensa.
Vähittäiskaupan nykyinen suuntaus pienistä kaupoista laajoihin
supermarkettiketjuihin alentaa myös hintoja, koska nämä ketjut pystyvät
tinkimään enemmän. Supermarkettiketjut neuvottelevat elektronisten vaakojen
vuotuiset kaupat suoraantuottajien kanssa. Tutkimuksesta kävi ilmi, että nämä
suuret vähittäiskauppiaat käyttivät japanilaisten vientiä harjoittavien tuottajien
halpoja tarjouksia painostamaan hintojen alentamiseen. Kun muistetaan, että
yhteisön markkinoiden odotetaan muuttuvan entistä edullisemmiksi, halpojen
16hintatarjousten käytöllä voidaan odottaa olevan voimakas hintoja alentava
vaikutus, mikä lisää vahingontoistumisentodennäköisyyttä.
3. Vahingon toistumista koskevat päätelmät
(56) Edellä olevan analyysin perusteella voidaan päätellä, että kyseiseen tuontiin
sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi
todennäköisesti vahingon toistumiseen perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdassa
tarkoitetulla tavalla. Näin päätellessään komissio on ottanut huomioon myös
sen, että japanilaiset vientiä harjoittavat tuottajat voivat vaikuttaa yhteisön
markkinoihin paljon enemmän kuin niiden markkinaosuudesta
tutkimusajanjakson aikana voitaisiin olettaa. Jos polkumyyntitullit kumotaan,
on erittäin todennäköistä, että polkumyynti jatkuu paljon suuremmalla tuonnin
määrällä. Tätä päätelmää tukevat lisäksi Japanissa olevan käyttämättömän
tuotantokapasiteetin määrä, tuotannon maasta toiseen siirtämisen suhteellinen
helppous sekä edellä johdanto-osan (52) kappaleessa esitetty päätelmä
yhteisön markkinoiden pysymisestä edullisina japanilaisille vientiä
harjoittaville tuottajille.
(57) Toimenpiteiden voimassaolon päättyminen vaikeuttaisi näin ollen yhteisön
tuotannonalan tilannetta ja saattaisi uhata elektronisten vaakojen tuotannon
elinkelpoisuutta yhteisössä.
F. YHTEISÖN ETU
1. Yleisiä huomioita(58) Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti tutkittiin, olisiko polkumyyntitullien
voimassaolon jatkaminen vastoin koko yhteisön etua. Yhteisön edun
määrittely perustui arviointiin kaikkista eri eduista, joita ovat muun muassa
yhteisön tuotannonalan, tuojien sekä kyseisen tuotteen käyttäjien edut.
Arvioidakseen toimenpiteiden jatkamisen todennäköisiä vaikutuksia, komissio
pyysi tietoja kaikilta edellä mainituilta asianomaisilta osapuolilta.
(59) On muistettava, että toimenpiteiden käyttöön ottamisen ei katsottu edellisessä
tutkimuksessa olevan yhteisön edun vastaista. Lisäksi nykyinen tutkimus on
tarkastelu, ja siinä arvioidaan tilannetta, jossa polkumyyntitoimenpiteet ovat
voimassa. Näin ollen tämän tutkimuksen ajoituksen ja luonteen vuoksi on
mahdollista arvioida käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden kielteisiä
vaikutuksia kyseisiinosapuoliin.
2. Yhteisön tuotannonalan edut
(60) Ottaen huomioon yhteisön tuotannonalan jatkuvasti heikon taloudellisen
tilanteen ja erityisesti sen vähäisen kannattavuuden (analysointiajanjakson
alussa ja keskipitkän aikavälin näkymät), työllisyyden ja markkinaos uuden,
komissio katsoo, että ilman vahingollisen polkumyynnin vastaisia
toimenpiteitä yhteisön tuotannonalan tilanne todennäköisesti heikkenee.
Edellisessä Japanista peräisin olevia elektronisia vaakoja koskevassa
tarkastelussa arvioitiin, että tietyt yhteisön tuottajat saattaisivat lopettaa
elektronisten vaakojentuotannon ja ettätyöpaikkojen määrä saattaisi vähentyä
17ottaen huomioon tietyille tuottajille tuolloin aiheutuneet tappiot. Vaikka
toimenpiteet pidettiin voimassa vuonna 1993, työpaikkojen määrä silti väheni
vakauttamistoimienvuoksi, joihinliittyiuseitasulautumisia ja yritysostoja.
(61) Yhteisön tuotannonalan pienenemisellä tai heikkenemisellä entisestään olisi
kielteinen vaikutus työllisyyteen ja kyseisen tuotannonalan investointeihin
sekä epäsuoria vaikutuksia tuotannonalan alihankkijoille ja kyseiseen yhteisön
tuotannonalaan liittyville tuotannonaloille. Elektronisten vaakojen tekniikka
liittyyuseisiin muihinkintuotteisiin. Esimerkkeinä voidaan mainita muunlaiset
elektroniset vaa'at (kuten teollisuusvaa'at) ja vähittäiskaupassa käytetyt laitteet
(kutensiivuttimet). Teknisen taitotiedon menetys elektronisten vaakojen osalta
merkitsee yleistä kilpailukyvyn menetystä näillä lähialoilla.
(62) Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että yhteisön tuotannonala on kaikin keinoin
pyrkinyt kilpailukykyiseksi Japanin ja muiden maiden kanssa. Tällaisia
toimenpiteitä ovat esimerkiksi:
(a) vakauttaminen(yritysten määränvähentäminen),
(b) ylikapasiteetinpurkaminen,
(c) nykyaikaisen tuotantotekniikan käytön lisääminen (esim. tilausten
mukainentuotanto,koneistamisenjatietokoneistamisenlisääminen),
(d) tuottavuudenparannukset,
(e) kustannusten vähentäminenteettämällä joitakinosia ulkopuolella, ja
(f) investoinnit uusiin malleihin.
(63) Yhteisön tuottajat ovat näin ollen osoittaneet halukkuutta ja päättäväisyyttä
kilpailukykyisen toiminnan ylläpitoon yhteisön markkinoilla, ja ne kykenevät
hyötymään polkumyyntitoimenpiteiden tarjoamasta suojasta hyvän
kauppatavanvastaista kauppaa vastaan.
3. Tuojien edut
(64) Komissio tarkasteli yhteisön tuojien etuja ja sai kyselyyn vastaukset kahdelta
yritykseltä (mainittu johdanto-osan (9) kappaleessa), jotka toivat kyseistä
tuotetta Japanista tutkimusajanjakson aikana. Tuojat katsoivat, että
toimenpiteet olisi kumottava, koska ne haittasivat niiden mahdollisuuksia
myydä erästä korkealaatuista tuotetta, jollaista yhteisön tuotannonalalla ei ole
tarjota. Komissio kuitenkin katsoi, ettätuotu malli olisamanlainen kuin jotkin
yhteisön tuotannonalan tuottamista ja myymistä laadukkaimmista malleista ja
että ne olivat suoraan keskenään kilpailevia ja näin ollen samankaltaisia
tuotteita.
(65) Tuojien myynnin ja kannattavuuden osalta on ilmeistä, että ne voisivat
toimenpiteiden kumoamisen ansiosta laskea jälleenmyyntihintojaan ja
kasvattaa marginaalejaan. Edellä esitettyjen polkumyyntiä ja vahinkoa
koskevien päätelmien perusteella tämä kannattavuuden lisääntyminen johtuisi
ainoastaanpolkumyynnin jatkumisesta.
184. Käyttäjienedut
(66) Komissio pyrki yhteistyöhön vähittäismyyntipisteiden etuja edustavan elimen
kanssa mukaan lukien kyseisen tuotteen monikäyttäjät (supermarketit)
selvittääkseen,onkotoimenpiteillä merkittäväävaikutustakäyttäjienetuihin.
(67) Tämä elin ilmoitti komissiolle epävirallisesti, että vähittäiskaupan käyttäjät
eivät aikoneet vastata. Muita asianomaisia osapuolia ei ilmoittautunut.
Yhteistyöstä kieltäytyminen johtuu epäilemättä siitä, että elektronisten
vaakojen osuus on hyvin pieni käyttäjien kokonaiskustannuksista.
Toimenpiteiden voimassa pitämisen vaikutuksen voidaan arvioida olevan tällä
markkina-alueella, jolla on paljon kilpailua, erittäin vähäinen.
5. Päätelmät
(68) Käyttäjien ja tuojien yhteistyön vähäisyys vaikeuttaa päätelmien tekemistä
niitä koskevista vaikutuksista. Pääteltiin kuitenkin, että vaikutus olisi vähäinen
erityisesti vähittäiskaupan osalta, jossa elektronisten vaakojen osuus
kustannuksista onerittäinpieni.
(69) Olisi kuitenkin pidettävä mielessä, että on todennäköistä, että merkittävää
vahinkoa aiheutuu uudestaan yhteisön tuotannonalalle, joka on ponnistellut
voimakkaasti kilpailukykynsä säilyttämiseksi. Yhteisön tuotannonala hyötyy
tilapäisesti euron käyttöönotosta, mutta jos toimenpiteiden voimassaolo
lakkaa, euron käyttöönoton vaikutusten vähentyessä yhteisön tuotannonalan
tilanne todennäköisestiheikkenee tulevaisuudessa, mikä uhkaisi yhteisön koko
tuotannonkannattavuutta.
(70) Tämän vuoksi komissio katsoo, ettei ole olemassa pakottavia syitä, miksi
polkumyyntitoimenpiteiden ylläpitämineneiolisiyhteisönedun mukaista.
G. DEFINITIVE MEASURES
(71) Todettakoon, että tämä tarkastelu pantiin vireille perusasetuksen 11 artiklan 2
ja 3 kohdan nojalla. Kuten johdanto-osan (16) kappaleessa selitetään, komissio
päättiolla jatkamatta 11 artiklan 3 kohdan mukaista tarkastelua. Tämän vuoksi
komission päätelmät perustuvat 11 artiklan 2 kohtaan, joka liittyy
vahingollisen polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyteen
tulevaisuudessa, josvoimassaolevat toimenpiteet kumottaisiin.
(72) Tämänvuoksiolisipidettävä voimassa seuraavat polkumyyntitullit:
Yamato Scale Co. Ltd., Akashi 15,3 %
Tokyo Electric Co. Ltd., Tokio 22,5 %
TeraokaSeiko Co. Ltd., Tokio 22,6 %
Ishida Co. Ltd., Kioto 31,6 %
Muut yritykset 31,6 %
19(73) Johdanto-osan (11) kappaleessa selitetyistä, tutkimuksen kestoa koskevista
syistä pidetään aiheellisena rajoittaa toimenpiteiden voimassaoloaika neljään
vuoteen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa Japanista peräisin
olevia vähittäismyyntiin tarkoitettuja elektronisia vaakoja, jotka luokitellaan
tällä hetkellä CN-koodiin ex8423 81 50(Taric-koodi8423 81 5010).
2. Polkumyyntitulli on tuotteen vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -
nettohinnasta laskettuna seuraava:
31,6 % (Taric-lisäkoodi 8697), lukuun ottamatta jäljempänä lueteltujen
yritysten tuottamia vähittäismyyntiin tarkoitettuja elektronisia vaakoja, joihin
sovelletaan seuraavia tulleja:
Yamato Scale Co. Ltd., Akashi 15,3 %
(Taric-lisäkoodi8696)
Tokyo Electric Co. Ltd., Tokio 22,5 %
(Taric-lisäkoodi8694)
TeraokaSeiko Co. Ltd., Tokio 22,6 %
(Taric-lisäkoodi8695)
3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä
ja määräyksiä.
2 artikla
Polkumyyntitullit ovat voimassaneljänvuodenajantämänasetuksenvoimaantulosta.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan
Euroopanyhteisöjenvirallisessa lehdessä.
20Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
TehtyBrysselissä,
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja