8. Satunnaispäästöistä aiheutuva meren pilaantuminen *** I
A5-0003/1999
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi satunnaispäästöistä aiheutuvaan meren
pilaantumiseen liittyvästä yhteisön yhteistyöjärjestelmästä (KOM(1998) 769 Ydash C4-0075/1999 Ydash
1998/0350(COD))
Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin;
KOMISSION TEKSTI(1) PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 1)
Johdanto-osan 2 kappale
Yhteisön tietojärjestelmän tarkoituksena on ollut saattaa jäsen-
valtioiden toimivaltaisten viranomaisten saataville tietoja, joitatarvitaan hiilivetyjen ja muiden haitallisten aineiden suurienmäärien mereen pääsemisestäaiheutuvan pilaantumisen torjun-taan ja vähentämiseen; tietojärjestelmää yksinkertaistetaan hyö-dyntämällä nykyaikaista automaattista tietojenkäsittelyjärjestel-mää; nopean ja tehokkaan tietojenvaihdon tarve edellyttääsoveltuvaa kieliä koskevaa järjestelyä,yhteisön tietojärjestelmän tarkoituksena on ollut saattaa jäsen-
valtioiden toimivaltaisten viranomaisten saataville tietoja, joitatarvitaan hiilivetyjen , radioaktiivisten aineiden jamuiden hai-
tallisten aineiden suurien määrien mereen pääsemisestäaiheutuvan pilaantumisen torjuntaanjavähentämiseen; tietojär-jestelmää yksinkertaistetaan hyödyntämällä nykyaikaista auto-maattista tietojenkäsittelyjärjestelmää; nopean ja tehokkaan tie-tojenvaihdon tarve edellyttää soveltuvaa kieliä koskevaajärjestelyä,
(Tarkistus 2)
Johdanto-osan 4 kappale
Komission esittämässä yhteisön ympäristöä ja kestävää kehi-
tystä koskevassa poliittisessa toimintaohjelmassa todetaan, ettäyhteisön toimintaa tehostetaan erityisesti ympäristöönliittyvienhätätilanteiden osalta, satunnaispäästöistä aiheutuva merenpilaantuminen mukaan lukien,komission esittämässä yhteisön ympäristöä ja kestävää kehi-
tystä koskevassa poliittisessa toimintaohjelmassa todetaan, ettäyhteisön toimintaa tehostetaan erityisesti ympäristöönliittyvienhätätilanteiden osalta, satunnaispäästöistä aiheutuva merenpilaantuminen ja toiminnalliset päästöt mukaan lukien,
(Tarkistus 3)
Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
tässä yhteydessä olisi otettava huomioon komission ehdo-
tus direktiiviehdotukseksi, joka koskee aluksilla syntyvänjätteen ja lastijäämien vastaanottopalveluja satamissa (
1),
(1) EYVL C 271, 31.8.1998, s. 79.
(Tarkistus 4)
Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)
olisi laadittava määritelmä satunnaispäästöistä aiheutuvasta
meren pilaantumisesta, joka käsittää kaikki, mutta ei yksin-omaan, sekä siviili- että sotilassektorin aiheuttamat haital-listen aineiden päästöt suoraan merellä tai mereen, ranto-jen tai jokien suiden kautta tai aiemmin mereenupotetuista aineista,
(1) EYVL C 25, 30.1.1999, s. 20.C 54/82 FI25.2.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
(Tarkistus 5)
Johdanto-osan 5 b kappale (uusi)
olisi laadittava määritelmä haitallisista aineista, joka käsit-
tää kaikki IMDG-koodiin sisältyvät aineet, kaikki radioak-tiiviset aineet ja upotettujen ampumatarvikkeiden päästöt,
(Tarkistus 6)
Johdanto-osan 5 c kappale (uusi)
OSPAR-yleissopimusta käsitelleessä, Sintrassa heinäkuussa
1998 järjestetyssä konferenssissa tehtiin päätös 98/3,
(Tarkistus 7)
Johdanto-osan 5 d kappale (uusi)
Yhdistyneet Kansakunnat allekirjoitti kesäkuussa 1998
POP-pöytäkirjan (Persistent Organic Pollutants), joka kos-kee hormoneja jäljitteleviä aineita,
(Tarkistus 8)
Johdanto-osan 5 e kappale (uusi)
on otettava huomioon OSPAR-yleissopimus ja merelliseen
ympäristöön päässeistä vaarallisista aineista tehty Esbjer-
gin julistus,
(Tarkistus 9)
Johdanto-osan 5 f kappale (uusi)
on otettava huomioon Itämeren merellisen ympäristön
suojelusopimus (Helsingin sopimus) ,
(Tarkistus 10)
Johdanto-osan 5 g kappale (uusi)
hätätilanteet, jotka johtuvat satunnaispäästöistä aiheutu-
vasta meren pilaantumisesta Euroopan unioniin rajoittu-vien kolmansien maiden rannikon edustalla, vaikuttavatjäsenvaltioihin ja päinvastoin; tarvitaan toimia yhteistyönparantamiseksi naapureina olevien Phare-, Tacis- ja Meda-ohjelmiin osallistuvien rannikkovaltioiden kanssa,
(Tarkistus 11)
Johdanto-osan 5 h kappale (uusi)
näiden valtioiden tulisi normaalisti itse vastata osallistumi-
sestaan koituvista kustannuksista, mutta yhteisö voi eri-tyistapauksissa päättää täydentää kyseisen maan Phare-,Tacis- ja Meda-ohjelmien puitteissa suorittamaa kansallistamaksuosuutta,25.2.2000 FI C 54/83 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 12)
Johdanto-osan 5 i kappale (uusi)
kolmansista maista saatavat tulot varataan mainittuun
yhteistyöjärjestelmään ja otetaan sellaisinaan asianomai-seen budjettikohtaan,
(Tarkistus 13)
Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
tämän puiteohjelman yhteydessä on kiinnitettävä erityistä
huomiota Itämeren alueella liikennöivien alusten satunnai-siin tai toiminnallisiin hiilivetypäästöihin,
(Tarkistus 14)
1 artiklan 2 kohta
2. Yhteistyöjärjestelmän avulla on tarkoitus tukea ja täyden-
tää jäsenvaltioiden kansallisen, alueellisen ja paikallisen tasonpyrkimyksiä meriympäristön, ihmisten terveyden ja rannikoi-den suojelemiseksi satunnaispäästöistä aiheutuvan merenpilaantumisen ja toiminnallisten päästöjen vaaroilta.2. Yhteistyöjärjestelmän avulla on tarkoitus tukea ja täyden-
tää jäsenvaltioiden kansallisen, alueellisen ja paikallisen tasonpyrkimyksiä meriympäristön, ihmisten terveyden ja rannikoi-den suojelemiseksi satunnaispäästöistä aiheutuvan merenpilaantumisen ja toiminnallisten päästöjen vaaroilta, mukaan
lukien päästöt upotetuista ampumatarvikkeista .
Satunnaispäästöistä aiheutuvaksi meren pilaantumiseksi
luetaan kaikki, mutta ei yksinomaan, sekä siviili- että soti-lassektorin aiheuttamat haitallisten aineiden päästöt suo-raan merellä tai mereen, rantojen tai jokien suiden kauttatai aiemmin mereen upotetuista aineista.
(Tarkistus 15)
1 artiklan 3 kohta
3. Yhteistyöjärjestelmän tarkoituksena on avustaa jäsenvalti-
oita parantamaan toimintakykyään merellä tapahtuvien öljyn
tai muiden haitallisten aineiden tai tällaisten vuotojen välittö-
mänuhanaiheuttamissahätätilanteissasekäauttaamyösvaaro-jen ennaltaehkäisyssä. Yhteistyöjärjestelmän avulla on lisäksitarkoitus luoda edellytykset keskinäiselle avunannolle ja yhteis-työlle jäsenvaltioiden välillä tällä alalla sekä helpottaa näidentoteuttamista.3. Yhteistyöjärjestelmän tarkoituksena on avustaa jäsenvalti-
oita parantamaan toimintakykyään merellä tapahtuvien öljyn ,
radioaktiivisten aineiden tai muiden haitallisten aineiden tai
tällaisten vuotojen välittömän uhan aiheuttamissa hätätilan-teissa sekä auttaa myös vaarojen ennaltaehkäisyssä. Yhteistyö-järjestelmän avulla on lisäksi tarkoitus luoda edellytykset keski-näiselle avunannolle ja yhteistyölle jäsenvaltioiden välillä tälläalalla sekä helpottaa näiden toteuttamista. Saastuttaja maksaa
-periaatteen mukaisesti jäsenvaltioita kehotetaan toimi-maan yhteistyössä sen varmistamiseksi, että taloudellisenvastuun periaate voidaan toteuttaa, ja siten tunnustamaanhallinnolliset seuraamukset siinä rannikkovaltiossa, jonkaalueelle satunnaispäästö on päätynyt.C 54/84 FI25.2.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 16)
1 artiklan 4 kohta
4. Tämän yhteistyöjärjestelmän yhteyteen perustetaan
yhteisön tietojärjestelmä, jonka välityksellä vaihdetaan tietoja
satunnaispäästöistä taitoiminnallisista päästöistä aiheutuvan
meren pilaantumisen liittyviin hätätilanteisiin valmistautumi-sesta ja toiminnasta niiden aikana. Tietojärjestelmä koostuuvähintään liitteessä I mainituista osatekijöistä.4. Tämän yhteistyöjärjestelmän yhteyteen perustetaan
yhteisön tietojärjestelmä, jonka välityksellä vaihdetaan tietoja
satunnaispäästöistä, toiminnallisista päästöistä ja ampumatar-
vikkeiden upotusalueista aiheutuvan meren pilaantumisen
liittyviin hätätilanteisiin valmistautumisesta ja toiminnasta nii-den aikana. Tietojärjestelmä koostuu vähintään liitteessä I mai-nituista osatekijöistä.
(Tarkistus 17)
1 artiklan 4 a kohta (uusi)
4a. Euroopan unionin naapureina olevat rannikkoval-
tiot, jotka osallistuvat Phare-, Tacis- ja Meda-ohjelmiin,voivat osallistua yhteistyöjärjestelmän puitteissa toteutet-taviin toimiin. Yhteisön yhteisrahoitusta voidaan tarjotaasianmukaisten Phare-, Tacis- ja Meda-asetusten säännöstenmukaisesti.
(Tarkistus 18)
1 artiklan 4 b kohta (uusi)
4b. Tämän yhteistyöjärjestelmän yhteisrahoitukseen
varattujen määrärahojen vuotuinen jakautuminen näille
maille julkaistaan Euroopan unionin yleisen talousarvionpääluokan III osan B liitteessä IV.
(Tarkistus 19)
3 artiklan 2 kohdan b alakohta
b) vaikutus hätätilanteiden aikaiseen toimintaan ja niiden jäl-
keiseen kunnostukseen liittyvien tekniikoiden ja menetel-mien parantamiseen,b) vaikutus hätätilanteiden aikaiseen toimintaan ja niiden jäl-
keiseen kunnostukseen liittyvien tekniikoiden ja menetel-mienparantamiseen, satamaviranomaisten välinen tieto-
jen vaihto mukaan lukien,
(Tarkistus 20)
3 artiklan 2 kohdan c a alakohta (uusi)
ca) vaikutus julkisen tiedottamisen parantamiseen riskien
selvittämiseksi ja onnettomuustietojen välittämiseksieteenpäin,
(Tarkistus 21)
3 artiklan 2 kohdan c b alakohta (uusi)
cb) vaikutus entistä tehokkaampaan vaarojen ennaltaeh-
käisyyn yhdessä muiden paikallisten tahojen kanssa,mukaan lukien elinympäristön suojelujärjestöt.25.2.2000 FI C 54/85 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 22)
4 artiklan toinen /dash viides kohta
Yksi 1 artiklan 4 a kohdassa mainittujen kumppanimaiden
edustaja voi osallistua menettelyihin niiltä osin, jotka kos-kevat näitä maita, näiden maiden omalla kustannuksella.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen toteutettavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta mää-räajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden
mukaan; komitea voi tarvittaessa äänestää lausunnosta.Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen toteutettavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta mää-räajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden
mukaan; komitea voi tarvittaessa äänestää lausunnosta.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksijokaisella jäsenvaltiolla
on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.Lausunto merkitään pöytäkirjaan , joka julkaistaan Interne-
tissä; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen
kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on otettava huomioon komitean lausunto niin pit-
källe kuin mahdollista. Sen on ilmoitettava komitealle, millätavoin lausunto on otettu huomioon.Komission on otettava huomioon komitean lausunto niin pit-
källe kuin mahdollista. Sen on ilmoitettava komitealle, millätavoin lausunto on otettu huomioon.
Lisäksi komissio voi antaa neuvoa-antavan komitean käsiteltä-
väksi mitä tahansa muita satunnaispäästöistä aiheutuvaanmeren pilaantumiseen liittyviä kysymyksiä.Lisäksi komissio voi antaa neuvoa-antavan komitean käsiteltä-
väksi mitä tahansa muita satunnaispäästöistä aiheutuvaanmeren pilaantumiseen liittyviä kysymyksiä.
Komitean kokoukset ovat julkisia. Komitea julkaisee esi-
tyslistan kaksi viikkoa ennen kokousta. Sen on julkaistava
kokousten pöytäkirjat. Sen on laadittava julkinen luettelo
jäsenten ilmoittamista taloudellisista eduista.
(Tarkistus 23)
5 artikla
Komissio arvioi suunnitelman toteuttamista ohjelman keston
puolivälissä ja ennen ohjelman loppua ja antaa siitä kertomuk-set neuvostolle ja Euroopan parlamentille viimeistään 30päivänä syyskuuta 2002 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004.Komissio arvioi suunnitelman toteuttamista ohjelman keston
puolivälissä ja ennen ohjelman loppua ja antaa siitä kertomuk-set neuvostolle ja Euroopan parlamentille viimeistään 30päivänä syyskuuta 2002 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004.Lopullisessa kertomuksessaan komissio ehdottaa uusia toi-mia tämän toiminnan jatkamiseksi.
(Tarkistus 24)
Liite I, 3 kohdan a ja b alakohta
a) lyhyt kuvaus kansallisista rakenteista ja kansallisten viran-
omaisten välisistä yhteyksistä satunnaispäästöistä aiheutu-van meren Pilaantumisen alalla,a) lyhyt kuvaus kansallisista rakenteista ja kansallisten viran-
omaisten välisistä yhteyksistä satunnaispäästöistä ja toi-
minnallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumi-sen alalla,
b) kartoitus julkisen ja yksityisen sektorin käytettävissä ole-
vista tärkeimmistä keinoista toimia hätätilanteissa ja puh-distaavahingot.Tähänkartoitukseenonliitettäväseuraavat
tiedot;b) kartoitus julkisen ja yksityisen sektorin käytettävissä ole-
vista tärkeimmistä keinoista toimia hätätilanteissa ja puh-distaavahingot.Tähänkartoitukseenonliitettävä seuraavat
tiedot;
0dash erikoishenkilöstön määrä ja pätevyys, 0dash erikoishenkilöstön määrä ja pätevyys,
0dash mekaaniset välineet ottaa talteen mereen päässeet hii-
livedyt ja ehkäistä tai torjua rannikkojen pilaantumi-nen, sekä näitä välineitä käyttävä erikoishenkilöstö,0dash mekaaniset välineet ottaa talteen mereen päässeet hii-
livedyt ja ehkäistä tai torjua öljyn sekä radioaktiivis-
ten ja muiden haitallisten aineiden aiheuttamameren tairannikkojen pilaantuminen, sekä näitä väli-
neitä käyttävä erikoishenkilöstö,C 54/86 FI25.2.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
0dash meren pilaantumisen torjumisen ja rannikoiden puh-
distamisen kemialliset ja biologiset välineet sekä näitävälineitä käyttävä erikoishenkilöstö,0dash meren pilaantumisen torjumisen ja rannikoiden puh-
distamisen kemialliset ja biologiset välineet , kunnos-
tukseen liittyvä asiantuntemus , sekä näitä välineitä
käyttävä erikoishenkilöstö,
0dash erikoisryhmät, 0dash erikoisryhmät,0dash pilaantumisen torjuntaan varustetut alukset ja ilma-
alukset,0dash pilaantumisen torjuntaan varustetut alukset ja ilma-
alukset,
0dash siirrettävät varastottalteenotettujenhiilivetyjen jamui-
den haitallisten aineiden väliaikaista varastointia var-
ten,0dash siirrettävät varastottalteenotettujenhiilivetyjen jamui-
den haitallisten aineiden väliaikaista varastointia var-
ten,
0dash öljytankkereiden kevennysjärjestelmät, 0dash öljytankkereiden kevennysjärjestelmät,
Ydash yleiseen käyttöön tarkoitettu hätänumero,
ba) ampumatarvikkeiden upotusalueiden luettelo,
(Tarkistus 25)
Liite II, toimet, A osan 2 kohdan ensimmäinen alakohta
Järjestetään asiantuntijoiden komennuksia muihin jäsenvaltioi-
hin,jottahevoivathankkiakokemusta,arvioidaerilaisia teknii-koitataitutkiatoistenpelastuspalveluyksiköidentaimuidenasi-aankuuluvien elinten soveltamia toimintatapoja.Järjestetään asiantuntijoiden komennuksia muihin jäsenvaltioi-
hin,jottahevoivathankkiakokemusta,arvioidaerilaisia teknii-koitataitutkiatoistenpelastuspalveluyksiköidentaimuidenasi-aankuuluvien elinten soveltamia toimintatapoja, esimerkiksi
kansalaisjärjestöjen, joilla on erikois-asiantuntemustasatunnaispäästöistä aiheutuvasta meren pilaantumisesta .
(Tarkistus 26)
Liite II, toimet, A osan 4 kohta
Nykyaikaisen tietokoneistetun tietojärjestelmän kehittäminen ja
ylläpito kansallisten viranomaisten auttamiseksi heidän käsitel-lessään satunnaispäästöistä aiheutuvaan meren pilaantumiseenliittyviä kysymyksiä toimittamalla hätätilanteiden hallinnassatarvittavia tietoja.Nykyaikaisen tietokoneistetun tietojärjestelmän kehittäminen ja
ylläpito kansallisten viranomaisten auttamiseksi heidän käsitel-lessään satunnaispäästöistä ja toiminnallisista päästöistä
aiheutuvaan meren pilaantumiseen liittyviä kysymyksiä toimit-tamalla hätätilanteiden hallinnassa tarvittavia tietoja.
(Tarkistus 27)
Liite II, toimet, B osa
Hankkeet, joiden tarkoituksena on parantaa jäsenvaltioiden toi-
mintakykyä hätätilanteissa ja niiden jälkeisissä kunnostustoi-missa.Näillähankkeillapyritäänerityisestikehittämäänkeinoja,tekniikoita ja menettelytapoja. Hankkeiden on oltava sellaisia,että ne kiinnostavat kaikkia tai useita jäsenvaltioita, ja niihinvoi sisällyttää satunnaispäästöistä aiheutuvaan meren pilaantu-miseen liittyvien uusien tekniikoiden soveltamiseen liittyviähankkeita. Kahden tai useamman jäsenvaltion yhteishankkeitakannustetaan.Hankkeet, joiden tarkoituksena on parantaa jäsenvaltioiden toi-
mintakykyä hätätilanteissa ja niiden jälkeisissä kunnostustoi-missa.Näillähankkeillapyritäänerityisestikehittämäänkeinoja,tekniikoita ja menettelytapoja. Hankkeiden on oltava sellaisia,että ne kiinnostavat kaikkia tai useita jäsenvaltioita, ja niihinvoi sisällyttää satunnaispäästöistä ja toiminnallisista pääs-
töistäaiheutuvaan meren pilaantumiseen liittyvien uusien tek-
niikoiden soveltamiseen liittyviä hankkeita. Kahden tai useam-man jäsenvaltion yhteishankkeita kannustetaan.25.2.2000 FI C 54/87 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET
(Tarkistus 28)
Liite II, toimet, C osan 1 kohta
Toimet,joillatuetaanpilaantumistapaustenjälkeensuoritettavia
ympäristövaikutusten arviointeja ja niiden tulosten sekä saatu-
jen kokemusten laajaa levittämistä muille jäsenvaltioille.Toimet,joillatuetaanpilaantumistapaustenjälkeensuoritettavia
ympäristövaikutusten arviointeja ja niiden tulosten sekä saatu-
jen kokemusten laajaa levittämistä muille jäsenvaltioille, sekä
arvioidaan tehtyjä ennaltaehkäiseviä ja korjaavia toimia .
(Tarkistus 29)
Liite II, toimet, C osan 4 kohta
Julkaisut, näyttelyaineisto ja muu yleisölle tarkoitettu tiedotus-
aineistoyhteisöntasonyhteistyöstäsatunnaispäästöistäaiheutu-van meren pilaantumisen alalla.Julkaisut, näyttelyaineisto ja muu yleisölle tarkoitettu tiedotus-
aineisto yhteisön tason yhteistyöstä satunnaispäästöistä ja toi-
minnallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumisen
alalla.
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos-ton päätökseksi satunnaispäästöistä aiheutuvaan meren pilaantumiseen liittyvästä yhteisön yhteis-
työjärjestelmästä (KOM(1998) 769 Ydash C4-0075/1999 Ydash 1998/0350(COD) (entinen 1998/0350(SYN))
(Yhteispäätösmenettely; ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
0dash ottaa huomioon komissionehdotuksen neuvostolle (KOM(1998) 769)(
1),
0dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan 1 kohdan, joiden
mukaisesti komissioon esittänyt sille ehdotuksensa (C4-0075/1999),
0dash ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
0dash ottaa huomioon ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnön ja
budjettivaliokunnan lausunnon (A5-0003/1999),
1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;
2. pyytääsaadakomissionehdotuksenuudelleenkäsiteltäväksi,joskomissioaikootehdäsiihenhuomat-
tavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) EYVL C 25, 30.1.1999, s. 20.C 54/88 FI25.2.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 16. syyskuuta 1999
KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET