4*4 
•fr it EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 09.07.1997 
KOM(97) 354 lopull. 
95/0209 (COD) 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen 
torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

1. Johdanto 
Ehdotus direktiiviksi [KOM(95) 350 lopullinen - 95/0209(COD)]' toimitettiin 
neuvostolle ja Euroopan parlamentille 7. syyskuuta 1995. 
Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 28. helmikuuta 1996.2 
Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä ilman 
tarkistuksia 25. lokakuuta 1995.3 
Neuvosto päätyi 25. kesäkuuta 1996 yksimielisesti yhteiseen kantaan mainitun 
direktiivin antamiseksi. Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 
kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvosto vahvisti virallisesti 20. tammikuuta 
1997 yhteisen kannan (EY) N:o 15/974, joka koskee komission ehdotusta 
mainituksi direktiiviksi. 
Euroopan parlamentti teki yhteiseen kantaan kolme tarkistusta toisessa käsittelyssä 
13. toukokuuta 1997. 
2. Ehdotuksen tarkoitus 
Ehdotuksen tarkoituksena on vähentää ilmaa pilaavia päästöjä jatkuvasti kasvavalla alalla, 
jota ei* ole tähän mennessä säännelty. Tarkoituksena on siis saavuttaa mahdollisimman 
korkea ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun taso ja myötävaikuttaa samalla 
yhtenäismarkkinoiden toteutumiseen luomalla yhtenäiset päästörajat, joita liikkuviin 
työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden päästöjen on noudatettava. 
Tällaisten päästöjen ympäristövaikutukset olivat huomattavat jo vuonna 1990, ja vuotta 
2010 koskevat ennusteet osoittavat, että niiden osuuden kasvu on suhteellisesti 
merkittävää, kun maantiekuljetusten päästöt pienenevät huomattavasti. Työkoneisiin 
asennettavien polttomoottoreiden aiheuttamien päästöjen merkitys korostuu edelleen, sillä 
tällaisten moottoreiden hiukkaspäästöt ovat miltei samaa luokkaa kuin kaikkien maanteillä 
liikkuvien moottoriajoneuvojen päästöt, vaikka ehdotus annetaan ja uusien työkoneiden 
moottorien päästöjä vähennetään — vaikka samansuuntainen päästöjen väheneminen 
toteutuisi parhaillaan valmisteilla olevan maataloustraktoreita koskevan ehdotuksen 
antamisen jälkeen. Typpioksidien määrä vastaa yhä kahta kolmasosaa maantieliikenteen 
aiheuttamista typpioksidipäästöistä. Tuoreet tutkimukset Euroopan ilman laadusta 
Auto/Oil-ohjelman yhteydessä ovat osoittaneet, että kaikista lähteistä peräisin olevien 
typpioksidipäästöjen vähentäminen on ensisijaisen tärkeää. 
1 EYVL N:o C 328, 7.12.1995, s. 1 
2 EYVLN:oC 153, 28.5.1996, s. 2 
3 EYVL N:oC 308, 20.11.1995, s. 29 
4 EYVLN:oC 123.21.4.1997, s. 1 
Direktiiviehdotuksessa säädetään tiukkojen päästörajojen asteittaisesta käyttöön 
ottamisesta, joka toteutetaan kahdessa vaiheessa noudattamalla tiukkaa aikataulua. 
Ensimmäinen vaihe alkaa syyskuussa 1998, ja toinen vaihe etenee vähitellen tammikuusta 
2001 joulukuuhun 2003. Direktiivi onkin annettava pikaisesti, jotta päästöjä voidaan 
pienentää mahdollisimman paljon ja vältytään viivästyksiltä, joita aiheutuisi ehdotukseen 
tehtävistä muutoksista, jos aikataulua muutettaisiin. 
3. Komission kanta parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamiin tarkistuksiin 
Komissio hyväksyy tarkistuksen 1 (johdanto-osan uusi 21 a kappale), jossa viitataan 
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 20 päivänä joulukuuta 1994 tekemään 
sopimukseen yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn 
menettelyn mukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä ja lisätään 
ehdotukseen asiaa koskeva johdanto-osan kappale. 
Komissio ei hyväksy tarkistuksia 3(14 artikla) ja 4 (15 artikla): 
Tarkistus 3 ei ole yhdenmukainen olemassa olevien komiteamenettelyä koskevien määräysten 
kanssa ja edellyttäisi muutosta komiteamenettelyä koskevaan voimassa olevaan lainsäädäntöön. 
Tarkistus 4 liittyy komiteamenettelyyn, jota käytetään säädöksen mukauttamiseksi tekniikan 
kehitykseen. Periaatteessa komissio suhtautuu myönteisesti parlamentin ehdottamaan neuvoa-
antavan komitean käyttöön, mutta on kuitenkin neuvoston pyynnöstä hyväksynyt menettelyn II 
vaihtoehdon b mukaisen komiteamenettelyn, jotta direktiivi voitaisiin antaa suunnitellun 
aikataulun mukaisesti. Valittu menettely ei aiheuta perustavia ongelmia direktiivin joustavalle 
hallinnoinnille ja mukauttamiselle. 
4. Muutettu ehdotus 
Euroopan parlamentin toisen käsittelyn jälkeen komissio muuttaa ehdotustaan direktiiviksi 
sisällyttämällä siihen yhden niistä kolmesta tarkistuksesta, joita Euroopan parlamentti 
ehdotti 13. toukokuuta 1997. Muutos esitetään liitteessä I. 
-3 
LIITE I 
MUUTETTU EHDOTUS: 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 
liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen 
torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan uusi 21 a kappale 
(tarkistus 1) 
Euroopan parlamentti, neuvosto ja 
komissio tekivät 20 päivänä joulukuuta 
1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta 
EY:n perustamissopimuksen 189 b 
artiklassa määrätyn menettelyn 
mukaisesti annettujen säädösten 
täytäntöönpanomenettelyssä1. 
1 EYVLN:o C 102, 4.4.1996, s. 1 
-4 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 354 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 14 06 15 
Luettelonumero : CB-CO-97-341-F1-C 
ISBN 92-78-22372-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
S