EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 20.07.1995 
KOM(95)393 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön otosta käyttöön Venäjältä, Ukrainasta,Brasiliasta ja 
Etelä-Afrikasta peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnissa 
(komission esittämä) 

i* 
EXPLANATORY MEMORANDUM 
1. By Regulation (EC) No 3119/94 of 19 December 1994 ', the Commission 
imposed provisional anti-dumping duties on imports into the Community of ferro-
silico-manganese (FeSiMn) originating in Russia, Ukraine, Brazil and South 
Africa, falling within CN code 7202 30 00. No provisional anti-dumping duties 
were imposed on imports originating in Georgia because they were found to be de 
minimis. 
2. By Council Regulation (EC) No 866/952, the Council extended the validity of 
these duties for a period of two months. 
3. Subsequently a number of parties requested and were granted hearings and 
presented written comments which were taken into account where appropriate. 
The Commission continued to seek and verify all the information it deemed 
necessary for its definitive findings. 
4. Since both Russia and Ukraine are non-market economies, normal value for these 
countries was based on the normal value established for Brazil, a market economy 
country which was chosen as the reference country. 
5. The South African producers claimed that their exports to the EU should not be 
cumulated with those of Russia, Ukraine, and Brazil for the purpose of 
determination of injury because the trends of import quantities, prices and market 
share were significantly different to those of the other exporting countries 
concerned and, looking at the imports from South Africa in isolation, they would 
not have caused material injury to the Community industry. 
1 O.J. No L 330, 21.12.1994, p. 15 
2 O.J. No L 89,21.4.1995, p. 1 
./?*•• 
6. The Brazilian producers argued that the dumped imports from the exporting 
countries concerned did not cause the injury suffered by the Community industry. 
7. The definitive determination confirmed the existence of dumping and material 
injury caused by these imports with regard to Russia, Ukraine, Brazil and South 
Africa. For the purpose of the determination of material injury, the imports from 
these countries were analysed cumulatively because it was found that the imports 
from each of these countries competed with each other and with the like product 
of the Community industry, that import volumes from each of the countries 
concerned were significant in the investigation period and that price trends were 
similar. 
8. The provisional findings concerning the de minimis imports originating in 
Georgia were confirmed definitively. 
9. The Ukrainian authorities in conjunction with the Ukrainian producers, the 
Brazilian and the South African producers offered undertakings. 
10. The Commission considered the undertakings offered by the two Brazilian 
producers, one of which was the subsidiary of the other, as not acceptable because 
they were considered not to remove injurious dumping. 
11. Whereas the undertakings offered by the South African producers and the 
Ukrainian authorities, in conjunction with the two cooperating Ukrainian 
exporters were considered to be acceptable, because it was concluded that they 
could be efficiently monitored and the minimum prices contained in these 
undertakings would remove injurious dumping. 
/\lo 
12. Definitive anti-dumping duties should be imposed on imports originating in 
Brazil and Russia. The duty should be at the level of the dumping margin 
established for imports from each country since they were found to be lower than 
the injury margins. Furthermore, with regard to non-cooperating exporters from 
Ukraine and South Africa, residual anti-dumping duties should be imposed, for 
Ukraine on the level of the dumping margin determined for the two cooperating 
producers and, for South Africa, on the level of the highest dumping margin 
found for the two producers which cooperated in the proceeding. 
13. In view of the dumping margins found and the extend of the injury caused to the 
Community industry, the anti-dumping duties provisionally imposed should be 
collected at the levels of the dumping margins definitively established. 
14. It is therefore proposed that the Council adopts the draft Regulation annexed 
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of ferro-silico-manganese 
originating in Russia, Ukraine, Brazil and South Africa, exempting those 
producers from which undertakings were accepted by the Commission, and 
collecting the provisional anti-dumping duties. 
tL 
'' . mmmÊÊÊÊmÊÊÊÊmmm 
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 
annettu 
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön otosta käyttöön Venäjältä, Ukrainasta3rasiliasta ja 
Etelä-Afrikasta peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnissa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 3283/941, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston 
asetuksella (EY) N:o 1251/952, ja erityisesti sen 23 artiklan, jossa säädetään, että 
polkumyynnillä ja vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annettua neuvoston 
asetusta (EY) N:o 2423/883, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston 
asetuksella (EY) N:o 522/944 sovelletaan edelleen menettelyihin, joita koskevaa 1 
päivänä syyskuuta 1994 vireillä ollutta tutkimusta ei ole saatettu loppuun asetuksen (EY) 
N:o 3283/94 voimaantulopäivään mennessä, 
ottaa huomioon 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 
2423/88 ja erityisesti sen 12 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-antavaa 
komiteaa, 
sekä katsoo, että: 
1 EYVL N:o L 349, 31.12.1994 
2 EYVL N:o L 122,02.06.1995, s. 1 
3 EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1 
4 EYVLN:oL66,10.3.1994, s. 10 
A c\ 
iii 
A. VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET 
1. Asetuksella (EY) N:o 3119/945 ("asetus väliaikaisesta tullista") komissio on ottanut 
käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Venäjältä, Ukrainasta, Brasiliasta ja Etelä-
Afrikasta peräisin olevan CN-koodiin 7202 30 00 kuuluvan ferropiimangaanin yhteisöön 
suuntautuvassa tuonnissa. 
Asetuksella (EY) N:o 866/956 neuvosto pidensi näiden tullien voimassaoloaikaa kahdella 
kuukaudella. 
B. MENETTELYN JATKO 
2. Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön oton jälkeen 
- Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages ("Euroalliages"; valittaja), 
- kaksi eteläafrikkalaista tuottajaa, Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited ja 
Samancor Limited, 
- Ukrainan viranomaiset ja kaksi ukrainalaista tuottajaa, Nikopol Ferro Alloy Plant ja 
Zaporozhye Ferro Alloy Plant, 
- kaksi brasilialaista tuottajaa, Companhia Paulista de Ferro Ligas ja Sibra 
Eletrosiderurgica Brasileira S.A., 
- The British Iron and Steel Producers Association (BISPA), 
5 EYVL N:oL 330,21.12.1994, s. 15 
6 EYVL N:oL 89,21.4.1995, s. 1 
2 
- S.A. des Minerais, erillinen tuoja Luxemburgissa, 
- Victoria Alloys (U.K) Limited, tuoja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 
esittivät kirjallisesti kantansa. Komissio kuuli osapuolia, jotka olivat pyytäneet päästä 
kuulluiksi. 
3. Komissio jatkoi kaikkien niiden tietojen tutkimista ja todentamista, joita se piti 
lopullisten päätelmiensä kannalta tarpeellisina. 
4. Osapuolille ilmoitettiin sitä pyydettäessä keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden 
perusteella oli päätetty suositella lopullisten tullien käyttöön ottoa sekä väliaikaisen tullin 
vakuutena olleiden määrien lopullista kantamista. Lisäksi osapuolille asetettiin 
määräaika, jossa ne voivat esittää kantansa ilmoitetuista tiedoista. 
5. Komissio otti osapuolien esittämät huomautukset huomioon ja muutti tarvittaessa 
päätelmiään. 
C. TUTKIMUKSEN KOHTEENA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN 
TUOTE 
6. Koska mikään osapuoli ei ole esittänyt huomautuksia tutkimuksen kohteena olevasta 
tuotteesta ja samankaltaisesta tuotteesta väliaikaisten polkumyynnin vastaisten 
menettelyjen käyttöön oton jälkeen, vahvistetaan väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 
9 ja 10 johdanto-osan kappaleessa esitetyt päätelmät. 
D. POLKUMYYNTI 
1. Normaaliarvo 
Venäjä, Ukraina 
7. Koska osapuolet eivät esittäneet uusia huomautuksia, vahvistetaan väliaikaisesta 
tullista annetun asetuksen 12 ja 13 johdanto-osan kappaleessa esitetyt päätelmät. 
Brasilia 
8. Komissio laski väliaikaista päätöstä varten normaaliarvon ja tämän perusteella 
polkumyyntimarginaalin kahdelle brasilialaiselle tuottajalle, jotka toimivat yhteistyössä 
yhteisön tutkimuksen aikana, koska niiden huomattiin olevan sidoksissa toisiinsa siten, 
että toinen oli toisen tytäryhtiö. 
9. Brasilialaiset tuottajat pyysivät yksittäisten normaaliarvojen ja yksittäisten 
polkumyyntimarginaalien määrittelemistä. Ne väittivät, että komission menettely ei ole 
perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdan mukainen, jossa säädetään yksittäisen 
polkumyyntitullin käyttöön otosta jokaisen yhteistyössä toimineen viejän osalta. Tämän 
menettelyn väitettiin myös olevan 2 artiklan 3 kohdan c alakohdan vastainen, jonka 
mukaan normaaliarvon olisi perustuttava toisen viejän hintoihin tai kustannuksiin 
ainoastaan siinä tapauksessa, jos viejä ei tuota eikä myy tuotetta alkuperämaassa. Ne 
väittivät myös toimivansa markkinoilla erillään ja huomauttivat, että ne pitävät erillistä 
kirjanpitoa. Lopuksi ne väittivät, että ainoastaan yhden polkumyyntimarginaalin 
määrittäminen rankaisisi toista kohtuuttomasti, koska sen polkumyyntimarginaali on 
huomattavasti alhaisempi kuin toisen. Näillä perusteilla brasilialaiset viejät ovat 
pyytäneet yksittäisten polkumyyntimarginaalien määrittämistä. 
•VtfttMNWMMi 
10. Yhteisön toimielinten yleinen käytäntö on laskea kahden tuottajan antamien tietojen 
keskiarvon perusteella yksi polkumyyntimarginaali tuottajille, joista toinen on toisen 
tytäryhtiö ja siksi sen valvonnassa. Yksittäisten polkumyyntimarginaalien laskeminen 
loisi mahdollisuuden polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden kiertämiseen (ja siten sen 
tehottomaksi tekemiseen) sallimalla toisiinsa sidoksissa olevien tuottajien yhteisöön 
suuntautuva vientinsä tytäryhtiönsä kautta alhaisemmalla polkumyyntimarginaalilla. 
Kyseinen menettely ei ole perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan c alakohdan vastainen, 
koska vievä yksikkö tuottaa ja myy Brasilian sisämarkkinoilla, eikä 13 artiklan 2 kohdan 
vastainen, jossa vaaditaan tuottajan nimen mainitsemista tullin käyttöön ottoa 
koskevassa asetuksessa ainoastaan, jos käytäntö sitä edellyttää. Kyseisessä tapauksessa, 
jossa ainoastaan kaksi brasilialaista tuottajaa toimivat yhteistyössä ja yksi niistä on toisen 
tytäryhtiö, otettiin käyttöön yksi polkumyyntitulli, jonka katsottiin soveltuvan myös 
niihin tuottajiin, jotka eivät toimineet yhteistyössä. 
11. Lopuksi vahvistetaan kahta yhteistyössä toiminutta brasilialaista tuottajaa koskevan 
normaaliarvon laskemisessa käytetyt menetelmät, joista säädetään väliaikaisesta tullista 
annetun asetuksen 14-18 johdanto-osan kappaleessa esitetyt menetelmät. 
Etelä-Afrikka 
12. Komissio määritti normaaliarvon Etelä-Afrikan sisämarkkinoiden tavanomaisessa 
liiketoiminnassa veloitettavien myyntihintojen ja edustavien määrien perusteella 
perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti. 
wmmmmmmmmm 
13. Eräs etelä-afrikkalainen tuottaja väitti, että tietty myynti tapahtui Etelä-Afrikan 
markkinoilla asiakkaille, jotka olivat osakassuhteessa, välillisesti yrityksen erään 
osakkeenomistajan kautta tai tämän osakkuusyhtiön kautta. Kyseinen tuottaja väitti, että 
näiden asiakkaiden on katsottava olevan sellaisessa suhteessa toisiinsa, että kyseistä 
myyntiä ei pitäisi ottaa huomioon normaaliarvoa määritettäessä. Kyseinen viejä väitti, 
että tutkimusajanjaksona jäljelle jäävä sisämarkkinamyynti muodostaa vähemmän kuin 
viisi prosenttia Euroopan yhteisöön suuntautuvasta viennin määrästä. Tämän vuoksi 
kyseinen viejä ehdotti, että komissio määrittäisi normaaliarvon valmistuskustannusten, 
myyntikuluista, yleisistä ja hallinnollisista kuluista johtuvien kustannusten ja 
kohtuullisen tuoton perusteella. 
14. Komissio ei hyväksy tätä ehdotusta. Eteläafrikkalainen tuottaja ei ole toimittanut 
tietoja, jotka osoittaisivat kyseisen suhteen vaikuttavan myyntihintoihin siinä määrin, 
että niitä ei olisi katsottava kuuluvaksi tavanomaiseen liiketoimintaan. Komissio ei 
myöskään löytänyt tutkimuksen aikana mitään siihen viittaavaa. Komissio toteaa 
perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti, että kyseessä olevien asiakkaiden 
myyntihinnat ja kustannukset ovat vertailukelpoiset sellaisten hintojen ja kustannusten 
kanssa, jotka koskevat liiketoimia, joiden osapuolet eivät ole olleet sidoksissa toisiinsa. 
Vahvistetaan väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 19-21 johdanto-osan kappaleessa 
esitetyt päätelmät. 
2. Vientihinnat 
15. Koska osapuolet eivät esittäneet uusia huomautuksia, vahvistetaan väliaikaisesta 
tullista annetun asetuksen 22 johdanto-osan kappaleessa esitetyt päätelmät. 
¥mmmmmÊÊ*mmmB 
Ukraina 
16. Alustavaa määritystään varten komissio määritti Ukrainasta peräisin olevan 
ferropiimangaanin vientihinnat osittain kahden tutkimuksessa yhteistyössä toimineen 
toisistaan riippumattoman tuojan maksamien tai maksettaviksi tulevien oikeaksi 
osoitettujen hintojen perusteella ja osittain Eurostat-tilastotiedoista saatujen tietojen 
perusteella. Eurostat-tilastotietojen katsottiin tarjoavan parhaat käytettävissä olevat 
todisteet perusasetuksen 7 artiklan 7 kohdan b alakohdan mukaisesti kyseessä olevien 
kahden tuojan ilmoittamatta jättämästä jäljelle jääneestä viennistä. 
17. Toinen kahdesta yhteistyössä toimineesta ukrainalaisesta tuottajasta väitti, että 
tehdessään alustavia määrityksiä komissio ei ollut ottanut huomioon tuottajan laillisia 
perusoikeuksia, koska vientihinnat (ja niiden mukautukset, katso 24 johdanto-osan 
kappale jäljempänä) perustuivat osittain luottamuksellisiin tietoihin, jotka oli saatu 
kahdelta toisistaan riippumattomalta menettelyssä yhteistyössä toimineelta tuojalta, ja 
joita ei oltu toimitettu komissiolle oikeaksi osoittamista varten. 
18. Tutkimuksessaan komissio sai selville väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 23 
johdanto-osan kappaleen mukaisesti, että toisen yhteistyössä toimineen ukrainalaisen 
tuottajan antamat vientiä koskevat tiedot eivät ole käyttökelpoisia, erityisesti, koska 
kyselylomakkeessa annettujen tietojen perusteella ei voi päätellä suuntautuiko ilmoitettu 
vienti yhteisöön. Lisäksi, vaikka kyseessä olevan ukrainalaisen tuottajan toimittamien 
tietojen mukaan tuotteet oli tarkoitettu vietäviksi yhteisöön, tuottaja ei voinut taata, että 
viedyt määrät tosiasiallisesti tuotiin Euroopan unionin alueelle. Tämän lisäksi kahden 
kyseisen ukrainalaisen tuottajan kyselylomakkeessa antamien vastausten mukainen 
yhteisöön suuntautuvan viennin määrä ylitti yli kolme kertaa Eurostat-tilastotiedoissa 
ilmoitetun Ukrainasta peräisin olevan viennin tonnimäärän. Näistä syistä ukrainalaisten 
viejien ilmoittamien tietojen katsotaan olevan harhaanjohtavia ja niitä ei oteta huomioon 
vientihintojen lopullisessa määrittämisessä perusasetuksen 7 artiklan 7 kohdan b 
alakohdan mukaisesti. 
19. Vientihinnat määritettiin lopullisesti Eurostat-tilastotietojen perusteella. Eurostat-
tiedot katsottiin soveltuvammiksi määritettäessä Ukrainasta peräisin olevan 
ferropiimangaanin vientihintoja, koska ne kattoivat kaiken tutkimusjakson aikana 
yhteisöön suuntautuvan viennin. Kahden yhteistyössä toimineen tuottajan, jotka edustivat 
53 prosenttia kyseessä olevasta viennistä, antamien tietojen laita ei ollut samoin. Näiltä 
tuottajilta saadut ja komission oikeaksi todentamat tiedot osoittivat kuitenkin, että 
Eurostat-tilastosta saadut hinnat vastasivat yleensä yhteistyössä toimineiden tuottajien 
ilmoittamia hintoja. Lisäksi olisi otettava huomioon, että muista kuin 
markkinatalousmaista, kuten Ukrainasta, tulevan tuonnin osalta yhteisön toimielimet 
yleensä vahvistavat yhden polkumyyntimarginaalin kaikelle yhteisöön suuntautuvalle 
viennille eivätkä laske erityistä marginaalia yksittäisille viejille. Tästä syystä kahden 
ukrainalaisen viejän hintatietojen huomioimatta jättäminen ei aiheuta heille vahinkoa, 
sillä heidän vientikaupan hintatietonsa löytyvät Eurostat-tiedoista. Eurostat-tiedot ovat 
lisäksi julkisia, joten kyseessä oleva ukrainalainen viejä voi puolustautua toteamalla 
yhteisön toimielinten päätelmät oikeiksi. 
Brasilia 
20. Koska osapuolet eivät esittäneet uusia huomautuksia, vahvistetaan väliaikaisesta 
tullista annetun asetuksen 25 johdanto-osan kappaleessa esitetyt päätelmät. 
Etelä-Afrikka 
21. Eräs eteläafrikkalainen tuottaja vaati tiettyjä muutoksia komission laskemiin 
kustannuksiin ja voittomarginaaleihin vientihintoja määritettäessä perusasetuksen 2 
artiklan 8 kohdan b alakohdan mukaisesti. Tämä vaatimus oli riittävästi perusteltu ja se 
on hyväksytty sekä aiheelliset muutokset on tehty. 
Vertailu 
Venäjä 
22. Jäljempänä olevissa 27-31 johdanto-osan kappaleessa Brasilian osalta vertailua 
varten esitetyt tarkistusten muutokset tehtiin myös normaaliarvon määrittämiseen 
Venäjän osalta, sillä Brasilia valittiin viitemaaksi. 
Koska osapuolet eivät esittäneet uusia huomautuksia, vahvistetaan väliaikaisesta tullista 
annetun asetuksen 27 ja 29 johdanto-osan kappaleissa esitetyt päätelmät. 
Ukraina 
23. Alustavaa määritystä tehdessään komissio sai selville, että kahden yhteistyössä 
toimineen ukrainalaisen tuottajan antamat tiedot tuotteen fyysisten ominaisuuksien ja 
myyntikustannusten erojen tarkistamista koskevien vaatimusten osalta eivät olleet 
konkreettisesti todistettavissa (vaatimukset korkeammasta fosforipitoisuudesta sekä 
tuotteen murskaamisesta ja siivilöinnistä) eivätkä vastanneet kahden tutkimuksessa 
yhteistyössä olleen toisistaan riippumattoman tuojan antamia todennettuja tietoja 
(luottokulut ja palkkiot). Tämän vuoksi komissio katsoo, että ukrainalaisten tuottajien 
toimittamat tiedot olivat harhaanjohtavia ja se perusti päätelmänsä yhteistyössä 
toimineiden tuojien antamiin tietoihin, jotka oli todistettu oikeiksi ja joiden katsottiin 
tarjoavan parhaat käytössä olevat todisteet perusasetuksen 7 artiklan 7 kohdan b 
alakohdan mukaisesti. 
24. Yksi yhteistyössä toimineista ukrainalaisista tuottajista väitti, että alustavia 
määrityksiä tehdessään komissio ei ollut ottanut huomioon tuottajan laillisia 
perusoikeuksia, koska vientihintojen tarkistusten määritykset perustuivat 
luottamuksellisiin tietoihin, jotka oli saatu kahdelta toisistaan riippumattomalta 
tutkimuksessa yhteistyössä toimineelta tuojalta ja joita ei oltu toimitettu komissiolle 
oikeaksi osoittamista varten. 
25. Koska väliaikaisten tullien käyttöön oton jälkeen ei ole esitetty uusia todisteita, 
asianomaisen tuottajan pyytämät vertailua varten tehdyt tarkistukset, jotka on 
väliaikaisesti laskettu ja perustuvat luottamuksellisiin tietoihin, on säilytetty lopullista 
määritystä varten. Katsottiin järkevämmäksi perustaa kyseiset tarkistukset toisesta 
tietolähteestä saatuihin oikeaksi todistettuihin tietoihin kuin hylätä asianomaisten viejien 
vaatimukset sillä perusteella, että niitä ei oltu riittävästi perusteltu. Väite, että kyseisen 
viejän laillisia perusoikeuksia ei oltu otettu huomioon, on siten perusteeton. 
26. Muutoksia Brasiliaa varten tehtyihin tarkistuksiin sovellettiin myös Ukrainan 
kohdalla jäljempänä olevissa 27 - 31 johdanto-osan kappaleissa mainituista syistä. 
Brasilia 
27. Komissio oli vahvistanut normaaliarvon alustavia päätelmiä varten kuukaudeksi 
kerrallaan. Niinä kuukausina, jolloin sisämarkkinoiden painotetut keskiarvohinnat eivät 
kattaneet kaikkia tavanomaisen liiketoiminnan kuluja, normaaliarvo laskettiin 
laskennallisen arvon perusteella perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan 
mukaisesti. 
28. Alustavien päätelmien ilmoittamisen jälkeen kaksi brasilialaista tuottajaa vaati 
lisäaineiston perusteella tiettyjen suorien myyntikulujen ja suorien luöttokulujen 
laskennallisen normaaliarvon tarkistamista. 
29. Tämä vaatimus on hyväksytty osittain. Tietyille suorille myyntikuluille pyydetyt 
tarkistukset on sisällytetty perusasetuksen 2 artiklan 9 ja 10 kohdan säännösten 
mukaisesti lopullisiin laskelmiin, jolloin laskennallinen normaaliarvo vähenee 2,2 
prosentilla. 
10 
30. Luottokuluja koskeva vaatimus on kuitenkin hylättävä. Asianomaiset tuottajat eivät 
ole ilmaisseet määrällisinä kyseisiä kuluja eivätkä erottaneet niitä 
kokonaisrahoituskustannuksista normaaliarvon laskemista varten. Tämän perusteella 
komissio määritti sisämarkkinoiden myynnin ja viennin kokonaisrahoituskustannukset 
tuotetun kaupan pidettävän tonnimäärän perusteella. Tämä menetelmä vahvistetaan 
lopullista määritystä varten. 
31. Lopullisia päätelmiä varten normaaliarvo vahvistettiin väliaikaisen polkumyynnin 
määrittelyssä käytettyjen menetelmien perusteella ja ottaen huomioon edellä mainitut 
tarkistukset. 
Etelä-Afrikka 
Eräs eteläafrikkalainen tuottaja vaati lisäaineiston perusteella yhteisön myyntikulujen 
uudelleenarviointia. Tämä vaatimus on hyväksytty ja vertailua varten tarvittavat 
aiheelliset tarkistukset on tehty. 
Polkumyyntimarginaalit 
33. Edellä esitettyjen lopullisen normaaliarvon ja vientihinnan määrittelyä sekä niiden 
keskinäistä vertailua koskevien päätelmien perusteella tosiasioiden lopullisesta 
tarkastelusta ilmeni polkumyynnin olemassaolo kyseisen Venäjältä, Ukrainasta, 
Brasiliasta ja Etelä-Afrikasta peräisin olevan tuotteen tuonnissa. 
34. Asianomaisille maille ja yrityksille vahvistetaan seuraavat painotetut keskimääräiset 
polkumyyntimarginaalit, jotka ilmoitetaan prosenttimääränä CIF-hinnoista yhteisön 
rajalla: 
-Venäjä: 54,2% 
- Ukraina: 43,9 % 
-Brasilia: 36,1% 
- Etelä-Afrikka 
- Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited 45,3 % 
- Samancor Limited: 48,3 % 
11 
35. Sellaisten brasilialaisten ja eteläafrikkalaisten tuottajien polkumyyntimarginaalin 
osalta, jotka eivät toimineet yhteistyössä menettelyssä, vahvistetaan väliaikaisesta tullista 
annetun asetuksen 32 johdanto-osan kappaleessa esitetyt päätelmät, koska uusia 
huomautuksia ei ole esitetty. 
E. VAHINKO 
1. Polkumyyntinä tapahtuneen tuonnin kumulaatio 
36. Georgian osalta vahvistetaan väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 34 johdanto-
osan kappaleessa vähimmäistuontimäärästä esitetyt päätelmät, koska uusia huomautuksia 
ei ole esitetty. 
37. Kaksi eteläafrikkalaista tuottajaa ja eräs käyttäjäteollisuutta edustava järjestö 
asettivat kyseenalaiseksi komission päätöksen kumuloida Etelä-Afrikasta peräisin oleva 
tuonti Ukrainasta, Venäjältä ja Brasiliasta peräisin olevan tuonnin kanssa. Väitettiin, että 
Ukrainasta, Venäjältä ja Brasiliasta peräisin olevan tuonnin määrät ja niiden 
markkinaosuudet kasvoivat vuodesta 1989 tutkimusajanjaksoon, kun taas Etelä-Afrikan 
osalta ne pienenivät. Lisäksi huomautettiin, että aikaisemmassa tapauksessa komissio oli 
päättänyt olla kumuloimatta tuontimääriä, jotka osoittivat täysin vastakkaista kehitystä 
(Tungsten Carbide -asia vuoden 1990 EYVL N:o L 83, s. 41). Vaadittiin myös, että 
jokaisesta asianomaisesta viejämaasta peräisin olevan tuonnin määrien suuntauksien olisi 
oltava samanlaiset ennen kumulaatiota, koska väitettiin, että aikaisemmissa tapauksissa 
komissio oli pitänyt tuonnin määrien kasvua ja siten tuontisuuntauksia yhtenä 
kumuloimisen edellytyksistä. Väitettiin myös, että eteläafrikkalaisten tuottajien 
vientihinnat' olivat korkeampia kuin ukrainalaisten, venäläisten ja brasilialaisten 
tuottajien. 
Lopuksi huomautettiin, että eteläafrikkalaisen tuotteen laatu ei kilpaillut toisten 
asianomaisten maiden tuotteiden laadun kanssa, erityisesti siksi, että asianomaisista 
maista ainoastaan Etelä-Afrikalle on myönnetty ISO 9002 -standardi. 
12 
38. Edellä mainittujen tuontimääristä, markkinaosuuksien, vientihintojen sekä tuodun 
tuotteen laadusta esitettyjen väitteiden ja vaatimusten huomioon ottamisen jälkeen 
vahvistetaan, että Etelä-Afrikasta peräisin oleva tuonti olisi kumuloitava muista 
asianomaisista viejämaista peräisin olevan tuonnin kanssa seuraavista syistä: 
- vaikka Etelä-Afrikasta peräisin olevan tuonnin määrä väheni 5,4 prosentilla 
vuoden 1989 ja tutkimuksen ajankohdan välisenä ajanjaksona, tuonti pysyi 
edelleen huomattavana. Tuontimäärät yUttivät jatkuvasti 50 000 tonnin rajan vuotta 1990 
lukuun ottamatta (47 227 tonnia), ja markkinaosuudet vaihtelivat 12,7 prosentista 
vuonna 1989 9,9 prosenttiin tutkimuksen aikana. Päinvastoin kuin oli todettu Tungsten 
Carbide -asiassa Etelä-Afrikasta peräisin olevan tuonnin määrien suuntaukset eivät 
osoittaneet täysin vastakkaista kehitystä. Etelä-Afrikasta peräisin olevan tuonnin määrät 
olivat nimittäin vuoden 1989 ja tutkimuksen ajankohdan välisenä ajanjaksona 
suhteellisen vakaita, eivätkä huomattavassa laskussa, 
- hintasuuntaukset olivat samanlaisia, toisin sanoin kaikkien tutkimuksen kohteina 
- todettiin, että tutkimuksen kohteena olevista maista tuodut tuotteet kilpailivat sekä 
toistensa että yhteisön teollisuuden tuotteiden kanssa. ISO 9002 -standardin 
myöntäminen ei tarkoita sitä, että tuottaja, jolle on myönnetty standardi, tuottaa erilaista 
ferropiimangaania kuin muut tuottajat. Se osoittaa, että tuottaja on ottanut käyttöön 
kansainvälisesti hyväksytyn laadunvalvontajärjestelmän, joka antaa ostajille tietyn 
takuun. Lisäksi todettiin, että useille yhteisön tuottajille on myönnetty ISO 9002 -
standardi, mutta joka tapauksessa tuottajat, joilla ei ole tätä standardia, voivat yleensä 
tuottaa laadultaan aivan samaa tai ainakin samankaltaista ferropiimangaania kuin ne, 
joilla on standardi. 
13 
mmmmmmmmmmm 
39. Yksi eteläafrikkalainen tuottaja huomautti, että tarkistellessaan suuntauksia 
komission ei olisi pitänyt huomioida ainoastaan ajanjakso vuodesta 1989 
tutkimusajanjaksoon, vaan myös vuosi 1988, koska se osoittaisi selvemmin vähenevän 
suuntauksen Etelä-Afrikasta peräisin olevan tuonnin määrässä. Lisäksi tämä viejä 
huomautti, että koska ilmoitus, menettelyjen alkamisesta oli julkaistu 4 päivänä elokuuta 
1993, komission olisi pitänyt valita tutkimusajanjakso lähempää alkamispäivää kuin 1 
päivän huhtikuuta 1992 ja 31 päivän maaliskuuta 1993 välinen ajanjakso. Viejä 
huomautti jälleen, että se olisi osoittanut selvemmin vähenevän suuntauksen Etelä-
Afrikasta peräisin olevan tuotteen tuonnissa. 
40. Yhteisön elimillä on yleisena käytäntönä tarkastella muun muassa tuonnin määrien 
suuntausten, markkinaosuuksien ja hintojen suuntauksien monivuotista, yleensä neljän 
vuoden, ajanjaksoa, joka sisältää tutkimuksen ajanjakson. Kyseisessä tapauksessa 
valittiin ajanjakso, joka sisältää tutkimusajanjakson (1 päivän huhtikuuta 1992 ja 31 
päivän maaliskuuta 1993 välinen ajanjakso) sekä vuoden 1989 ja vuoden 1992 väliset 
neljä kalenterivuotta. Ajanjaksoa pidettiin sopivana puolueettoman käsityksen saamiseksi 
markkinatilanteen kehityksestä kaikkien asianomaisten osapuolten osalta. Vuoden 1988 
tietojen liittäminen ei johtaisi erilaisiin päätelmiin tuonnin määrien suuntauksista muun 
muuassa kumulaation osalta. 
41. Tutkimuksen ajanjakson valinnan osalta olisi otettava huomioon, että komission 
käytäntö on se, että tutkimusajanjakso ajoittuu menettelyn alkamispäivämäärän lähelle. 
Joskus on kuitenkin otettava muitakin seikkoja huomioon sen varmistamiseksi 
esimerkiksi, että tiedot toimitetaan,tarkastetaan ja arvioidaan nopeasti ja tehokkaasti, 
esimerkiksi ajoittamalla tutkimusajanjakso niin, että se täsmää kalenterivuoden taikka 
tilikauden kanssa. Jos kuitenkin joku asianomainen osapuoli pitää komission määräämää 
tutkimusajanjaksoa sopimattomana, sen on ilmoitettava vastalauseensa mahdollisimman 
nopeasti, joka tässä tapauksessa olisi ollut kyselylomakkeen vastaanoton jälkeen eikä, 
kuten tapahtui, vasta väliaikaisen päätöksen julkaisemisen jälkeen. Kyseinen viejä itse 
asiassa vastasi kyselylomakkeeseen annetun tutkimusajanjakson perusteella, joka 
täsmäsi sen tilivuoden kanssa, ilman vastalauseita; vastalauseita tutkimusajanjaksosta ei 
myöskään esitetty toimitettujen tietojen paikalla tapahtuneen varmistamisen aikana. 
14 
tomÊÊÊÊmmÊmmmmm*!* 
2. Aineellinen vahinko 
42. Useat viejät ovat väittäneet, että yhteisön teollisuus ei kärsinyt huomattavasta 
vahingosta. Ne ovat huomauttaneet, että Euroopan unionin tuottajien kärsimät rahalliset 
tappiot olivat ainoa tunnistettava osoitus vahingosta, koska Euroopan unionin 
ferropiimangaanin tuotanto ja myynti nousivat sekä tuotantokapasiteetti pysyi 
muuttumattomana ja tuotantokyvyn käyttöaste nousi. Lisäksi väitettiin, että työllisyyden 
lasku ei ollut aiheellinen osoitus vahingosta, sillä sen tuloksena oli tuottavuuden nousu. 
43. Komission päätelmät tuotannon, myynnin, markkinaosuuksien ja taloudellisen 
tuloksen osalta osoittavat selvästi, että yhteisön tuottajat reagoivat polkumyynnillä 
tapahtuneen tuonnin aiheuttaman hintojen laskun paineeseen seuraamalla hintasuuntausta 
säilyttääkseen markkinaosuutensa ja rajoittaakseen polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin 
aiheuttamaa vahinkoa. Vaikka tätä tavoitetta ei täysin saavutettu (markkinaosuus putosi 
vuodesta 1989 tutkimusajanjaksoon 1,2 prosenttia), tuotantoja myyntimäärät kasvoivat ja 
tuotantokyvyn käyttöaste säilyi lähes vakaana. Yhteisön teollisuudelle on kuitenkin 
aiheutunut suuria taloudellisia tappioita, mikä on vaarana sen olemassaololle. Yhteisön 
teollisuuden taloudellisen tilanteen huonontumista pidetään tärkeimpänä osoituksena 
huomattavasta vahingosta. 
44. Eräs viejä huomautti, että yhteisön teollisuuden tuottoaste vuonna 1989 (16,9 
prosenttia liikevaihdosta) verrattuna yhdeksän yhdysvaltalaisen metalliteollisuusyrityksen 
taloudelliseen tulokseen vuosina 1987 - 1992 (jonka väitettiin vaihtelevan 7,9 prosentin 
voitosta 8,5 prosentin tappioon) oli niin harvinaisen korkea, että sen täytyi perustua 
Euroopan yhteisön tuottajien antamiin epäluotettaviin rahoituslaskelmiin. Kyseinen viejä 
kyseenalisti myös yhteisön teollisuuden tappiot vuodesta 1990 tutkimusajanjaksoon sekä 
yhteisön tuottajien soveltamien kustannusten jakamismenetelmien luotettavuuden. 
Kummallekaan huomautukselle ei kuitenkaan esitetty lisäperusteita. 
15 
45. Tietyn teollisuuden (tässä: ferropiimangaaniteollisuuden) ja useiden erilaisten 
teollisuudenalojen taloudellisia tuloksia ei voi verrata täysin keskenään eikä kyseinen 
vertailu yleensä muodosta pohjaa oikean käsityksen saamiseksi Euroopan unionin 
ferropiimangaaniteollisuuden taloudellisesta tilasta. Toiseksi, tutkimus ei ole antanut 
syytä olettaa, että tarkastettuihin tileihin perustuvat taloudelliset tulokset olisivat vääriä. 
Lisäksi todettiin, että Euroopan unionin tuottajien soveltamat kustannusten 
jakamismenetelmät olivat asianmukaiset. 
46. Eräs viejä väitti, että yhteisön teollisuuden kärsimä markkinaosuuden väheneminen 
oli tapahtunut tiettyjen laatujen, keskinkertaisesti ja vähän hiiltä sisältävän 
ferropiimangaanin osalta, kun taas vakiolaatuisen ferropiimangaanin osalta, jonka 
perusteella komissio on tehnyt sekä alustavan että lopullisten määritelmien hintavertailut, 
markkinaosuus kasvoi 0,5 prosenttia. 
47. On huomautettava, että tässä yhteydessä toimitetut markkinaosuustiedot ovat vääriä, 
koska kutakin tuotelaatua koskeva markkinaosuus ilmaistaan kaikkien yhteen laskettujen 
laatuluokkien Euroopan unionin markkinoilla tapahtuvan kokonaiskulutuksen 
prosenttimääränä, eikä kunkin laadun erilliskulutukseen. Toimitetut tiedot muodostavat 
tästä syystä väärän kuvan edellä mainittujen eri laatujen markkinaosuussuuntauksista. 
48. On lopullisesti määritetty, että yhteisön teollisuus on kärsinyt huomattavaa vahinkoa, 
sillä sen taloudellinen tilanne on huonontunut, mitä kuvaavat lisääntyneet tappiot 
vuodesta 1989 tutkimusajanjaksoon. 
16 
F. SYY-YHTEYS 
1. Polkumyyntinä tapahtuneen tuonnin vaikutus 
49. Väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 57 johdanto-osan kappaleessa komissio teki 
alustavan määrityksen Venäjältä, Ukrainasta, Brasiliasta ja Etelä-Afrikasta peräisin 
olevan tuonnin yhdessä yhteisön teollisuudelle aiheuttamasta huomattavasta vahingosta. 
2. Muiden tekijöiden vaikutus 
Raaka-aineiden hinnat ja terästeollisuuden yleinen kysyntä 
50. Eräs viejä väitti, että U.S. Bureau of Minesin julkaisuista ilmenevä useiden vuosien 
aikana tapahtunut mangaanin tarjonnan huomattava kasvu, joka johti mangaanimalmin 
hinnan 5-10 prosentin suuruiseen vuosittaiseen laskuun vuosina 1989 - 1993, sekä 
samana ajanjaksona tapahtunut terästeollisuuden kysynnän väheneminen aiheuttivat 
hintojen laskun maailmanmarkkinoilla ja siten olivat syynä myös ferropiimangaanin 
hinnan laskun Euroopan unionin markkinoilla. 
51. Tämän osalta todetaan, että mangaanimalmin laskevilla hinnoilla, jotka muodostavat 
ainoastaan 10-15 prosenttia ferropiimangaanin kokonaistuotantokustannuksista, ei voida 
selittää lopputuotteen suurempia hinnanlaskuja kyseisenä ajanjaksona. Toiseksi, on 
vahvistettu, että ferropiimangaanin kokonaiskulutus ja siten myös kysyntä yhteisössä oli 
kasvanut vuodesta 1989 tutkimusajanjaksoon noin 21 prosentilla. 
17 
Norja 
52. Brasilialaiset, eteläafrikkalaiset ja ukrainalaiset tuottajat sekä eräs käyttäjäteollisuutta 
edustava liitto katsovat, että yhteisön teollisuudelle aiheutunut vahinko johtui Norjasta 
peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnista eikä asianomaisista viejämaista peräisin 
olevasta tuonnista. Huomautettiin erityisesti, että yhteisön teollisuus kärsi pahimman 
kannattavuuden laskun vuodesta. 1989 (voitto: 16,9 prosenttia) vuoteen 1990 (tappio: 
14,9 prosenttia), toisin sanoen ajanjaksona, jolloin tuonti asianomaisista viejämaista 
kasvoi ainoastaan 8 000 tonnilla. Väitettiin, että samana ajanjaksona (1989 - 1990) 
yhteisön tuottajien hinnat Euroopan unionin markkinoilla laskivat 27 prosenttia, 
norjalaisten tuottajien hinnat laskivat 21 prosenttia, mutta asianomaisista viejämaista 
peräisin olevien tuotteiden hinnat laskivat ainoastaan 17 prosenttia. Lisäksi 
huomautettiin, että vuonna 1990 norjalaisten tuotteiden hinnat erään jäsenvaltion 
markkinoilla laskivat jopa 24 prosenttia. 
53. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että Norjasta peräisin olevan ferropiimangaanin 
tuonnissa markkinaosuus laski 41,4 prosentista vuonna 1989 30,8 prosenttiin 
tutkimusajanjaksona ja että Norjasta peräisin olevan ferropiimangaanin keskimääräiset 
tuontihinnat Euroopan unionin markkinoilla olivat (Eurostatin mukaan) 
tutkimusajanjaksona sekä kalenterivuosina 1989 - 1992 aina korkeammat kuin muiden 
viejämaiden ja yhteisön teollisuuden hinnat. Tämä tilanne oli nähtävissä myös vuosina 
1989 ja 1990, kun tuonti Norjasta väheni 171 887 tonnista (markkinaosuus: 41,4 
prosenttia) 139 928 tonniin (markkinaosuus: 34,4 prosenttia). Vaikka norjalaisten 
tuotteiden keskimääräiset hinnat (Eurostatin mukaan) laskivat 21 prosenttia, ne olivat silti 
noin 17 prosenttia (tai enemmän kuin 80 ecua) korkeammat kuin tutkittavina olevien 
viejien painotetut keskimääräiset hinnat 
54. Näissä olosuhteissa on epätodennäköistä, että Norjasta peräisin oleva tuonti on 
aiheuttanut yhteisön tuottajien kärsimän vahingon. Tästä syystä kyseiset huomautukset ja 
vaatimukset hylätään. 
18 
Yhteisön tuottajien kilpailukyky 
55. Kaksi brasilialaista yhteistyössä menettelyaikana toiminutta tuottajaa väitti, että 
yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn puute aiheutti sen kärsimän vahingon. Ne väittivät, 
että jopa vuonna 1990, kun yhteisön hintojen väitettiin olevan noin 12 prosenttia 
maailmanmarkkinahintoja korkeampia, Euroopan unionin tuottajat ilmoittivat 
kärsineensä ensimmäiset taloudelliset tappionsa. Huomautusta perustellaan 
ferropiimangaanin hintavertailulla Euroopan unionin ja Yhdysvaltain välillä vuosina 
1989 - 1992. Ne väittivät lisäksi, että väitetystä tehottomuudesta oh osoituksena myös 
yhteisön tuottajien matala työvoiman tuottavuus työntekijän keskimääräisellä 
tuotantoteholla mitattuna verrattuna muihin kuin Euroopan unionin ferropiimangaanin 
tuottajiin, sekä toimittivat valituksessa olleisiin tietoihin, yhdysvaltalaisiin tilastotietoihin 
ja "haastatteluihin" perustuvan arvion. 
56. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon, että hintavertailussa Euroopan unionin ja 
Yhdysvaltain välillä ei oteta huomioon Yhdysvaltain viranomaisten tuloksia niiden 
suorittamassa polkumyynnin vastaisessa menettelyssä. Kyseinen menettely johti 
päätelmään, että useista maista peräisin oleva polkumyyntinä tapahtunut tuonti on 
vaikuttanut vahingollisesti myös Yhdysvaltain markkinoihin. Vaikuttaa todennäköiseltä, 
että epärehelliset menettelyt ovat vääristäneet Yhdysvaltain markkinahintoja. 
57. Yhteisön teollisuuden väitetyn alhaisen tuottavuuden osalta on huomautettava, että 
vaikka tietyillä viejillä on kilpailuetuja, joita yhteisön tuottajilla ei ole, mikä johtaa 
korkeampiin tuotantokustannuksiin viimeksi mainitun osalta, sen ei pitäisi oikeuttaa 
luopumaan korjauskeinojen käyttöön otosta tapauksissa, joissa on todettu polkumyynnin 
vaikutusten aiheuttama vahinko. Näissä olosuhteissa on olennaista varmistaa, että 
kilpailukyvyn puutteen aiheuttamaa vahinkoa ei katsota aiheutuvan polkumyyntinä 
tapahtuneesta tuonnista. Näin on tehty tässä tapauksessa. Lisäksi on syytä painottaa, että 
polkumyynnin vastaiset toimenpiteet on rajoitettu polkumyyntimarginaaliin eikä 
korkeampaan vahingon poistavaan marginaaliin. 
19 
mEEEmmmmmmmrtmr 
Päätelmä 
58. Koska muita huomautuksia yhteisön teollisuuden kärsimän vahingon syistä ei ole 
toimitettu väliaikaisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen, 
vahvistetaan edellä mainittujen seikkojen perusteella, että vaikka muut tekijät ovat olleet 
osasyynä yhteisön teollisuuden kärsimään vahinkoon, Venäjältä, Ukrainasta, Brasiliasta 
ja Etelä-Afrikasta peräisin oleva ferropiimangaanin määrältään suuri ja hinnaltaan 
alhainen polkumyyntinä tapahtunut tuonti on erillään tarkasteltuna aiheuttanut 
huomattavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle erityisesti suurina taloudellisina 
menetyksinä. 
G. YHTEISÖN ETU 
Terästeollisuus 
59. Eräs käyttäjäteollisuutta edustava liitto ja riippumaton tuoja ovat esittäneet, että 
komissio ottaisi huomioon Euroopan yhteisön ferropiimangaania käyttävien 
terästuottajien edut ja ovat huomauttaneet, että ferropiimangaanin tuonnissa 
polkumyyntitullin käyttöön otto nostaisi teräksen tuottajien tuotantokustannuksia ja 
vahingoittaisi niiden kansainvälistä kilpailukykyä. Sama liitto väitti, että erään yhtiön 
arvion mukaan ferropiimangaanin osuus on 6 prosenttia sen teräksen jalostuskuluista. 
60. Komissio on vahvistanut menettelyn kuluessa, että ferropiimangaanin osuus on 
yleensä ainoastaan 1 prosentti teräksen kokonaistuotantokuluista. Edellä mainittu ehdotus 
ei osoita ferropiimangaanin hinnan vaikutusta teräksen kokonaistuotantokuluihin, koska 
jalostuskulut muodostavat ainoastaan osan kokonaistuotantokuluista. Ehdotuksesta ei 
myöskään käy ilmi, perustuuko kyseinen huomautus terästeollisuuden 
kokonaistilanteeseen vai ainoastaan tiettyyn osaan siitä (esimerkiksi niin sanottujen 
pienten tehdaslaitosten tilanteeseen). 
20 
Polkumyyntitullit ja kilpailu 
61. Useat viejät väittävät, että polkumyyntitullien käyttöön otto sulkisi asianomaiset 
viejät Euroopan unionin markkinoilta, mutta ei nostaisi Euroopan unionin 
markkinahintoja sellaiselle tasolle, jolla yhteisön teollisuudesta tulisi jälleen kannattava. 
He väittävät, että kyseisessä tapauksessa ainoastaan norjalaiset viejät hyötyisivät ja 
vahvistaisivat "hallitsevaa asemansa". Eräs asianomainen viejä on väittänyt, että 
polkumyyntitulleilla tuettaisiin ainoastaan Norjan suurinta viejää, jolla väitettiin olevan 
jo "hallitseva asema" Euroopan unionin markkinoilla, koska 6 prosenttia sen osakkeista 
omistaa COMILOG, joka on Gabonissa sijaitseva yhtiö, jolla on huomattava osakemäärä 
useissa yhteisön tuottajayrityksissä. 
62. Näiden huomautusten ja vaatimusten osalta on painotettava ensiksi, että yhteisön 
yleisen edun mukaista on poistaa Vahingollisen polkumyynnin aiheuttamat kaupan 
vääristymät ja palauttaa tehokas kilpailu. Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden ei 
katsota yleensä eikä tämän menettelyn erityisten olosuhteiden osalta välttämättä johtavan 
asianomaisten maiden tuotteiden poissulkemiseen Euroopan unionin markkinoilta. 
Lisäksi todetaan, että oikeudenmukaisten markkinaolosuhteiden palauttaminen johtaisi 
yhteisön teollisuuden saamaan takaisin elinkykynsä ja jatkamaan aktiivista osaansa 
markkinoilla. Polkumyyntitullin käyttöön otto ei siten estäisi kilpailua Euroopan unionin 
markkinoilla. 
Tullien määrääminen ei myöskään johtaisi norjalaisten viejien hallitsevaan asemaan. On 
väitetty, että Norjan suurimmalla tuottajalla on hallitseva asema Euroopan unionin 
markkinoilla, koska se omistaa osakkeita COMILOGista. Ensiksi, on erittäin 
epätodennäköistä, että kyseinen norjalaisyritys kykenisi pienen osakeosuutensa kautta 
hallitsemaan COMELOGia ja sen seurauksena Euroopan unionin markkinoita. Vielä 
tärkeämpää on se, että jos kyseinen norjalainen viejä hallitsisi COMILOGIA, sen 
myynnin määrän ja markkinaosuuksien suuntaukset olisivat vähintään samanlaisia kuin 
COMILOGiin sidoksissa olevien yhteisön tuottajien suuntaukset. Käytettävissä olevista 
tiedoista käy sitä vastoin ilmi, että norjalaisen viejän myynnin määrän ja 
markkinaosuuksien suuntaukset olivat huomattavasti kielteisempiä kuin COMELOGin 
kanssa sidoksissa olevien Euroopan unionin tuottajien suuntaukset. 
21 
Kyseiset toimenpiteet eivät vähennä kilpailua Euroopan unionin markkinoilla, koska 
eivät pelkästään valituksen tehneet yhteisön tuottajat, norjalaiset tuottajat ja tutkimuksen 
kohteena olleet tuottajat, vaan myös Euroopan unionin tuottajat, jotka eivät toimineet 
yhteistyössä, ja muut tuottajat kuin norjalaiset tuottajat, joihin ei sovelleta polkumyynnin 
vastaisia toimenpiteitä (ja joiden osuus tutkimusajankohtana oli yhteensä enemmän kuin 
15 prosenttia yhteisön ferropiimangaanin kulutuksesta) tarjoavat tuotetta kohtuullisin 
hinnoin. 
Nämä huomautukset ja vaatimukset on tästä syystä hylättävä. 
Ferropiimangaanin korvaaminen muilla f erroseoksilla 
63. Eräs viejä huomautti, että vuodesta 1989 tutkimusajanjaksoon Euroopan yhteisön 
terästeollisuus, joka on lähes ainoa ferropiimangaanin käyttäjä, kärsi 6 prosentin 
tuotannon laskun, kun taas komissio on vahvistanut, että ferropiimangaanin kulutus 
Euroopan unionin markkinoilla kasvoi samana ajanjaksona 21,4 prosentilla. Viejän 
väitteen mukaan yhteisön edun määrittelylle olisi tärkeää, jos tämä tilanne johtuisi 
ferropiin ja ferromangaanin korvaamisesta ferropiimangaanilla, sillä päinvastainen 
korvaaminen voisi tapahtua ferropiimangaanin polkumyyntitullin käyttöön oton jälkeen, 
mikä estäisi toimenpiteiden korjaavan vaikutuksen. 
64. Komission tutkimuksen aikana tekemien päätelmien perusteella tutkimuksen aikana 
ferropiin ja ferromangaanin korvaaminen näyttää mahdollisesti tapahtuneen. Tämä ei 
kuitenkaan muuta sitä, että on ilmennyt vahingollista polkumyyntiä, jota vastaan yhteisön 
teollisuudella on laillinen oikeus suojautua. Suojautumisen tavoitteena on 
oikeudenmukaisten markkinaolosuhteiden palauttaminen polkumyynnin vastaisella 
menettelyllä. Tässä yhteydessä olisi syytä palauttaa mieleen myös se, että polkumyynnin 
vastaiset toimenpiteet ovat jo olleet voimassa jonkin ajan tietyn ferropiin tuonnin osalta, 
mikä on saattanut olla osatekijänä ferropiin korvaamisessa ferropiimangaanilla. On 
kuitenkin epätodennäköisempää, että tullien käyttöön otto ferropiimangaanin osalta 
johtaisi päinvastaiseen korvaamiseen, sillä ferropiille määrätyt tullit pysyvät voimassa. 
22 
Päätelmä 
65. Edellä olevan perusteella vahvistetaan väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 63 
johdanto-osan kappaleessa esitetty alustava päätelmä siitä, että polkumyynnin vastaisten 
toimenpiteiden käyttöön otto on yhteisön etujen mukaista. 
H. SITOUMUKSET 
66. Ukrainan viranomaiset ukrainalaisten tuottajien puolesta, sekä brasilialaiset ja 
eteläafrikkalaiset tuottajat ovat ehdottaneet sitoumuksia komissiolle. Näitä ehdotuksia on 
tarkasteltu huolellisesti, ja erityisesti on kiinnitetty huomiota mahdollisuuksiin 
ehdotettujen sitoumusten noudattamisen valvontaan. Yhteisön toimielimet suhtautuvat 
yleensä varauksellisesti kyseisiä ferroseostuotteita koskeviin sitoumuksiin sellaisten 
kiertämismahdollisuuksien takia, jotka johtuvat siitä, että kyseiset tuotteet ovat 
paljoustavaroita ja siitä, että eri laaduilla on eri hinnat. Ottaen huomioon tuottavien 
viejien rajallisen määrän ja yhteisön markkinointikanavien luonteen, komissio on 
kuitenkin hyväksynyt Ukrainan viranomaisten ukrainalaisten tuottajien puolesta sekä 
eteläafrikkalaisten tuottajien ehdottamat sitoumukset (katso komission päätös 
95/.../EY7), sillä nämä sitoumukset poistaisivat polkumyynnin vahingolliset vaikutukset 
perusasetuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja niitä voitaisiin valvoa tyydyttävällä 
tavalla. 
* 
Brasilian osalta komissio on päättänyt olla hyväksymättä brasilialaisten viejien 
sitoumuksia, koska niiden tarjoamat vähimmäishinnat eivät olleet riittäviä vahingollisen 
polkumyynnin poistamiseksi. Komissio on ilmoittanut asiasta brasilialaisille viejille. 
Edellä olevan perusteella neuvoston päätelmä on, että Brasiliasta peräisin olevan 
ferropiimangaanin tuonnissa olisi otettava käyttöön toimenpiteitä polkumyyntitullin 
muodossa. 
Ks. tämän EYVL:n s. 
23 
mÊÊÊÊmmmmmmmmm 
s • 
Siitä huolimatta, että Ukrainan viranomaisten ukrainalaisten tuottajien puolesta sekä 
eteläafrikkalaisten tuottajien sitoumukset on hyväksytty, jäännöstulli olisi otettava 
käyttöön Ukrainasta ja Etelä-Afrikasta peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnissa 
sitoumusten tukemiseksi sekä niiden kiertämisen estämiseksi. 
I. TULLI 
67. Väliaikaiset toimenpiteet otettiin käyttöön arvon perusteella kannettavina 
polkumyyntitulleina, jotka vastaavat polkumyyntimarginaaleja lukuun ottamatta erästä 
eteläafrikkalaista tuottajaa, jonka osalta tulli otettiin käyttöön polkumyyntimarginaalia 
pienempää vahinkomarginaalia vastaavana. Lopulliset päätelmät osoittavat, että 
muutetut polkumyyntimarginaalit ovat kaikissa tapauksissa alhaisemmat kuin 
vahinkomarginaalit, mikä vahvistetaan, koska väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön oton 
jälkeen ei ole esitetty huomautuksia. Tämän vuoksi Venäjältä, Ukrainasta, Brasiliasta ja 
Etelä-Afrikasta peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnissa Euroopan unioniin olisi 
otettava käyttöön lopulliset polkumyyntitullit, joiden olisi oltava 
polkumyyntimarginaalien tasolla perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 
Tulleja eipitäisi soveltaa sellaisten ukrainalaisten ja eteläafrikkalaisten viejien tuottaman 
ja yhteisöön viemän ferropiimangaanin tuontiin, joiden sitoumukset on hyväksytty. 
Sellaisten brasilialaisten ja eteläafrikkalaisten yritysten osalta, jotka eivät toimineet 
yhteistyössä tutkimuksessa eivätkä ole muuten ilmoittautuneet, vahvistetaan 
väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 71 johdanto-osan kappaleessa esitetyt päätelmät, 
koska uusia huomautuksia tai todisteita ei ole esitetty .Niiden brasilialaisten tuottajien 
osalta, jotka eivät toimineet yhteistyössä, tulli olisi otettava käyttöön kahden yhteystyössä 
toimineen viejän osalta käyttöön otettua polkumyyntimarginaalia vastaavana, ja Etelä-
Afrikan osalta tulli olisi otettava käyttöön kahden yhteistyössä toimineen viejän osalta 
käyttöön otetusta kahdesta polkumyyntimarginaalista korkeampaa 
polkumyyntimarginaalia vastaavana. 
24 
68. Koska Georgiasta peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnin todettiin olevan 
merkityksetöntä, eikä sen katsottu tämän vuoksi aiheuttaneen vahinkoa yhteisön 
teollisuudelle, komissio katsoi aiheelliseksi päättää menettelyn tämän osalta (katso 
komission päätös 95/...8). 
J. VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KANTAMINEN 
69. Vahvistetut polkumyyntimarginaalit, yhteisön teollisuudelle aiheutunut vahinko ja 
sen vaaranalainen asema huomioon ottaen on kaikkien asianomaisten maiden ja yritysten 
väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olleet määrät kannettava lopullisesti 
vahvistettujen lopullisten polkumyyntimarginaalien tasoisina. 
8 Ks. tämän EYVL:n s. 
25 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
1. Otetaan käyttöön lopulUnen polkumyyntitulli tuotaessa Venäjältä, Ukrainasta, 
Brasiliasta ja Etelä-Afrikasta peräisin olevaa, CN-koodiin 7202 30 00 kuuluvaa 
ferropiimangaania. 
2. Tulli, jota sovelletaan tullaamattomana vapaasti yhteisön rajalla -nettohintaan, on 
seuraava: 
- 54,2 prosenttiaVenäjältä peräisin olevalle ferropiimangaanille, 
- 43,9 prosenttiaUkrainasta peräisin olevalle ferropiimangaanille, 
- 36,1 prosenttiaBrasiliasta peräisin olevalle ferropiimangaanille, 
- 48,3 prosenttia Etelä-Afrikasta peräisin olevalle ferropiimangaanille 
(TARIC-lisäkoodi: 8818) 
3. Jollei toisin mainita, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä. 
4. Tulleja ei sovelleta 1 kohdassa mainittuun tuotteeseen, silloin kun seuraavat 
yhteisöön: 
Ukraina 
Nikopol Ferro Alloy Plant 
Zaporozhye Ferro Alloy Plant 
Etelä-Afrikka 
Highveld Steel & Vanadium Corporation Limited 
Samancor Limited 
26 
2 artikla 
Komission asetuksen (EY) N:o 3119/94 mukaisesti Venäjältä, Ukrainasta, Brasiliasta ja 
Etelä-Afrikasta peräisin olevan ferropiimangaanin tuonnin väliaikaisen polkumyyntitullin 
vakuutena olleet määrät kannetaan lopullisesti käyttöön otetun lopullisen tullin 
mukaisesti, lukuun ottamatta Etelä-Afrikasta peräisin olevia, Highveld Steelin ja 
Vanadium Corporation Limitedin viemiä tuotteita, joihin sovellettava tulli on 45,3 
prosenttia. 
3 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
27 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 393 lopullinen 
A OT A YJTYT* T A HP ASIAKIRJAi 
FI 02 11 
Luettelonumero : CB-C0-95-417-FI-C 
ISBN 92-77-92398-9 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg