EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 21.06.1996 
KOM(96) 307 lopull. 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta 
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman puhtaan 
magnesiumin tuonnissa ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. Asetuksella (EY) N:o 2997/951 komissio otti käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin 
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan CN-koodeihin 8104 11 00 tai 8104 19 00 
kuuluvan muokkaamattoman magnesiumin tuonnissa. 
2. Asetuksella (EY) N:o 720/962 neuvosto pidensi tämän tullin voimassaoloaikaa 
kahdella kuukaudella. 
3. Tietyille osapuolille, jotka olivat sitä pyytäneet, annettiin tilaisuus tulla kuulluksi ja 
esittää kirjallisesti kantansa, joka otettiin tarpeen mukaan huomioon. Komissio etsi ja 
tarkisti kaikki lopullisen päätelmän kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. 
4. Lopullisessa vaiheessa todettiin, että kaksi muokkaamattoman magnesiumin lajia, 
puhdas ja saostamaton* ovat eri tuotteita. Tämä johtuu pääasiassa eroavaisuuksista niiden 
käytössä. Koska viejät ja yhteisön teollisuus eivät myyneet muokkaamatonta saostettua 
magnesiumia, menettely tämän tuotteen osalta olisi päätettävä. 
5. Lopullisessa määrittelyssä vahvistettiin, että Kazakstanista peräisin oleva vienti oli 
vähäpätöistä. Sen vuoksi polkumyyntimarginaalia ei laskettu tämän tuonnin osalta. 
Menettely tämän maan osalta päätetään erillisellä komission päätöksellä. 
6. Lopullisessa määrittelyssä vahvistettiin, että Venäjän ja Ukrainan osalta esiintyy 
polkumyyntiä. Yksittäisten marginaalien pienentyminen verrattuna alustaviin päätelmiin 
johtuu muiden kuin markkinatalousmaiden tuottajien esittämien vaatimusten takia 
alhaisemmiksi mukautetuista normaaliarvoista. 
1 EYVL N:o L 312, 23. i 2.1995, s. 37 
2 EYVL N:o L 100, 23.4.1996, s. 1 
7. Vahvistetaan myös johtopäätös, että valituksen tehnyt teollisuus on kärsinyt 
huomattavaa vahinkoa. 
8. Komissio vahvisti, että polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja yhteisön teollisuuden 
kärsimän vahingon välillä on yhteys. Tähän johtopäätökseen ovat syynä polkumyynnillä 
tapahtuneen tuonnin määrä, sen alhaiset tai alenevat hinnat, toisten kolmansien maiden 
tavaran toimittajien hinnoista merkittävästi eroavat hinnat sekä se, että kyseinen tuonti 
suuressa määrin käytti samoja kanavia kuin yhteisön teollisuuden myynti. 
9. Yhteisön edun osalta pääteltiin, että polkumyynnin vastaiset toimenpiteet eivät vaikuta 
merkittävästi käyttäjien etuun, ja huolimatta siitä, että yhteisössä on ainoastaan yksi 
tuottaja, näiden markkinoiden kilpailukykyinen ympäristö säilyy. 
10. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön lopulliset tullit. Lopullisten tullien taso määritetään 
lopuksi vahvistetuilla vahingon tasoa alemmilla polkumyyntimarginaaleilla. Venäjältä ja 
Ukrainasta peräisin olevan tuonnin osalta todettiin aiheelliseksi toimenpiteeksi ottaa 
käyttöön muuttuvat tullit vastaavasti 2 602 ja 2 568 ecua tonnilta cif-tuontihintaan 
yhteisön rajalla. 
11. Venäjän ja Ukrainan tuottajat esittivät sitoumuksia. Komissio hyväksyi nämä 
sitoumukset, koska niiden katsottiin olevan riittäviä poistamaan polkumyynnistä 
aiheutunut vahinko. 
12. Sen vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan asetusluonnoksen 
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan CN-koodeihin 8104 11 00 ja ex 8104 19 00 
kuuluvan muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuonnissa käyttöön otettavasta 
lopullisesta jäännöspolkumyyntitullista. 
Neuvoston asetus (EY) N:o 
lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta 
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman puhtaan 
magnesiumin tuonnissa ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön, jäsenvaltioista 
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 384/963, ja erityisesti sen 23 artiklan, 
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön 
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 
annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2423/884, sellaisena kuin se on viimeksi 
muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/945, ja erityisesti sen 12 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on antanut neuvoa-antavaa komiteaa 
kuultuaan, 
sekä katsoo, että 
3 EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 1 
4 EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1 , 
5 EYVLN:oL66, 10.3.1994, s. 10 
L Väliaikaiset toimenpiteet 
1. 23 päivänä joulukuuta 1995 annetulla asetuksella (EY) N:o 2997/956 
(Väliaikaisesta tullista annettu asetus') otettiin käyttöön väliaikaiset polkumyynnin 
vastaiset toimenpiteet Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman 
magnesiumin tuonnissa yhteisöön. 
Asetuksella (EY) N:o 720/967 neuvosto pidensi väliaikaisten polkumyynnin 
vastaisten toimenpiteiden voimassaoloaikaa 24 päivään kesäkuuta 1996. 
IL Myöhempi menettely 
2. Väliaikaisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen 
seuraavat asianomaiset osapuolet esittivät kantansa kirjallisesti: 
A. Venäjällä sijaitsevat tuottajat: 
Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Permin alue ('Avisma'), 
Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Permin alue ('Solikamsk') 
B. Ukrainassa sijaitsevat tuottajat: 
Concern Chlorvinil, Kalush, Ivano-Frankovskin alue ('Chlorvinil')8 
C. Yhteisössä sijaitseva tuottaja: 
Péchiney Electrométallurgie 
D. Vertailumaassa sijaitseva tuottaja: 
Hydro Magnesium, Porsgrunn, Norja 
EYVL N:o L 312, 23.12.1995, s. 37 
EYVL N:o L 100, 23.4.1996, s. 1 
Tämä tuottaja on muuttanut nimensä Orianaksi tutkimusajanjakson jälkeen. 
E. Yhteisössä sijaitseva tuoja: 
Ayrton & Partners, Lontoo, Yhdistynyt kuningaskunta 
F. Yhteisössä sijaitseva käyttäjä: 
Aluminium Norf, Neuss, Saksa, ("Alunorf") 
G. Yhteisössä sijaitseva käyttäjäjärjestö: 
Arbeitsgemeinschaft der Eisen und Metall verarbeitenden Industrie, Dtisseldorf, 
Saksa, ('AVI') 
3. Komissio antoi sitä pyytäneille osapuolille tilaisuuden tulla kuulluksi. 
4. Komissio etsi ja tarkisti kaikki lopullisen päätelmän kannalta tarpeellisina 
pitämänsä tiedot. 
5. Osapuolille annettiin tiedoksi keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella 
aiottiin suositella lopullisten polkumyyntitullien käyttöönottoa ja väliaikaisen 
tullin vakuutena olevien määrien lopullista kantamista. Niille myönnettiin myös 
aika, jonka kuluessa ne voivat tiedoksi antamisen jälkeen tehdä myöhempiä 
huomioita. 
6. Osapuolten suullisesti tai kirjallisesti esittämät kannat otettiin huomioon ja 
johtopäätöksiä muutettiin tarpeen mukaan. 
7. Tapauksen monimutkaisuudesta ja erityisesti vertailumaan sopivuuden 
määrittämisen vaikeudesta johtuen tutkimus kesti kauemmin kuin tavanomaisen 
asetuksen (ETY) N:o 2423/88 (jäljempänä 'polkumyynnin perusasetus') 7 artiklan 
9 kohdan a alakohdassa säädetyn yhden vuoden. 
XIL Tarkasteltavana oleva tuote ja samankaltainen tuote 
8. Väliaikaista tullia koskevan vaiheen aikana harkkoina tuotetut muokkaamaton 
puhdas ja saostettu magnesium todettiin kyseessä olevaksi tuotteeksi. 
9. Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen venäläiset ja ukrainalaiset 
tuottajat esittivät, että edellä mainittujen kahden muokkaamattoman magnesiumin 
lajin, puhtaan ja saostetun, välillä on eroja fyysisten ominaisuuksien, 
tuotantoprosessin sekä loppukäytön osalta, mikä antaa aiheen käsitellä näitä kahta 
muokkaamattoman magnesiumin lajia kahtena eri tuotteena. 
10. Yhteisön teollisuus on esittänyt, että yhteisön laitokset ottaisivat huomioon sen 
myynnin määrän ja puhtaiden magnesiumrakeiden arvon voidakseen arvioida 
vahingon täydellisesti. 
A. Harkkoina olevan muokkaamattoman puhtaan magnesiumin ja 
muokkaamattoman saostetun magnesiumin erot 
11. Tutkimuksen loppuvaiheessa ilmeni, että muokkaamattoman magnesiumin kaksi 
lajia olivat koostumukseltaan erilaisia, erityisesti niiden magnesiumpitoisuus oli 
erilainen, vaikka se oli enemmän kuin 90 prosenttia molempien kohdalla. 
Samanaikaisesti muokkaamattomassa saostetussa magnesiumissa olevat saostavat 
lisäaineet lisäävät tai jopa muuttavat tämän lajin fyysisiä ominaisuuksia verrattuna 
muokkaamattomaan puhtaaseen magnesiumiin. 
Tämän perusteella voidaan päätellä, että muokkaamattoman puhtaan ja saostetun 
magnesiumin välillä on tiettyjä fyysisiä eroja. 
12. Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 11 kappaleessa on 
esitetty, muokkaamattoman magnesiumin kahta lajia käytetään useissa 
sovellutuksissa, pääasiassa alumiinin seostamiseen, rikin poistamiseen teräksestä 
ja painevalussa. Vaikka on olemassa sovellutuksia, joissa jommankumman 
muokkaamattoman magnesiumlajin käyttö on teoriassa mahdollista, käytännössä 
käytetään teknisistä syistä ainoastaan toista muokkaamattoman magnesiumin 
lajia. Erityisesti painevalussa muokkaamattoman puhtaan magnesiumin käyttö on 
pohjimmiltaan mahdotonta, kun taas sekä rikin poistamisessa teräksestä että 
alumiinin seostamisessa voidaan käyttää tietyn tyyppistä muokkaamatonta 
saostettua magnesiumia tietyin teknisin mukautuksin. Ottaen huomioon, että 
kahta muokkaamattoman magnesiumin lajia on perinteisesti käytetty ainoastaan 
tietyissä sovellutuksissa, myös asiakkaat voivat huomata eron niiden välillä. 
Tämän vuoksi muokkaamattoman puhtaan ja saostetun magnesiumin yhteiset 
käyttöalueet ovat käytännössä ja myös teoriassa hyvin rajoitettuja, ja sen vuoksi 
myös kaksi tuotelajia eivät ole toisillaan korvattavissa. 
13. Edellä esitetty huomioon ottaen voidaan päätellä, että muokkaamatonta puhdasta 
ja saostettua magnesiumia on pidettävä eri tuotteina. Koska viejämaiden tuottajat 
eikä yhteisön teollisuus ole tuottanut tai myynyt merkittäviä määriä 
muokkaamatonta saostettua magnesiumia, voidaan päätellä, että kyseinen tuote 
voidaan jättää tämän tutkimuksen ulkopuolelle. 
Tästä johtuen polkumyynnin, vahingon, polkumyynnin ja vahingon välisen 
yhteyden sekä yhteisön edun analysointi jäljempänä perustuu yksinomaan 
muokkaamatonta puhdasta magnesiumia koskeviin tietoihin (jäljempänä 
'magnesium'). Magnesium kuuluu sen sisältämistä epäpuhtauksista riippuen CN-
koodeihin 8104 11 00 tai 8104 19 00. 
B. Magnesiumrakeet 
14. Väliaikaista tullia koskevassa vaiheessa komissio tarkasteli vahingon 
määrittämiseksi yhteisön teollisuuden magnesiumharkkojen myynnin määrää ja 
arvoa. Sen jälkeen yhteisön teollisuus on esittänyt, että komissio ottaisi myös 
vahingon määrittämisessä huomioon sisäisesti magnesiumharkoista 
magnesiumrakeiksi jalostetun ja myöhemmin avoimilla markkinoilla itsenäisille 
ostajille myydyn magnesiumin myynnin. Olisi otettava huomioon, että 
magnesiumrakeita käytetään sellaisenaan yhdessä magnesiumin 
pääsovellutuksista, toisin sanoen rikin poistamisessa teräksestä. Ainoa jäljellä 
oleva yhteisön tuottaja suorittaa sisäisesti magnesiumin hiomisen rakeiksi. Sitä 
vastoin Venäjän ja Ukrainan magnesiumin tuottajat myyvät magnesiumin 
harkkoina yhteisön itsenäisille hiojille harkkojen jalostamiseksi rakeiksi. 
15. Ottaen huomioon magnesiumin käytön rikin poistamisessa teräksestä sekä 
suhteellisen yksinkertaisen hiomisprosessin on päätelty, että magnesiumrakeiksi 
jalostettujen magnesiumharkkojen myynnin määrä ja arvo tulisi ottaa huomioon 
hiomiskulut vähentäen yhteisön teollisuuden tilan määrittämisessä. 
IY* Polkumyynti 
A. Venäjä ja Ukraina 
1. Normaaliarvo 
16. Venäläiset tuottajat ovat esittäneet, että Norjan valinta vastaavaksi maaksi ei ollut 
sopiva. Nämä tuottajat ovat väittäneet pääpiirteittäin, että ottaen huomioon erot 
Venäjän ja Norjan taloudellisessa kehityksessä, mikä on esimerkiksi johtanut 
huomattaviin eroihin työvoimakustannusten osalta, Norjaa ei voida käyttää 
vertailumaana. 
Yhteisön teollisuus on päinvastoin esittänyt, että Norjaan sijoittautunut tuottaja on 
yksi tehokkaimmista maailmanlaajuisista valmistajista, jonka toiminta on 
erityisen kannattavaa verrattuna kyseessä oleviin vientiä harjoittaviin tuottajiin. 
Tämän väitteen osalta on huomautettava, että muita kuin markkinatalousmaita 
koskevissa polkumyynnin vastaisissa menettelyissä käytetään vertailumaata, 
koska kyseisessä ei-markkinatalousmaassa ei ole saatavilla luotettavaa tietoa 
kustannuksista ja hinnoista. Siksi katsotaan perusteettomaksi väittää, että muussa 
kuin markkinatalousmaassa muodostuvat kustannukset ovat alhaisemmat kuin 
vertailumaana olevassa markkinatalousmaassa muodostuvat kustannukset, ja 
vastaavasti olisi mukautettava muuhun kuin markkinatalousmaahan sovellettava 
vertailumaan määritetty normaaliarvo. Samoista syistä komissio ei ota huomioon 
esimerkiksi työvoiman käytön tehottomuudesta johtuvia kustannuksia, jotka 
johtaisivat normaaliarvon mukauttamiseen muiden kuin markkinatalousmaan 
tuottajien haitaksi, koska voidaan olettaa tämän haitan johtuvan kyseisestä 
talousj ärjestelmästä. 
17. Lisäksi Venäjän ja Ukrainan tuottajat ovat väittänet, että Norja ei ole sopiva 
vertailumaa, koska kyseiseen maahan sijoittautunut tuottaja on kiinnostunut 
näiden menettelyjen tuloksista. Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen 
johdanto-osan 68 kappaleessa on mainittu, on voitu todeta, että osan kyseisen 
norjalaisen tuottajan toiminta-alasta muodostivat yhteisön magnesiummarkkinat. 
Toteutettu tutkimus on varmistanut kuitenkin, että tehdyt johtopäätökset 
perustuvat Norjan osalta luotettaviin tietoihin kustannuksista ja myyntihinnoista. 
Tämän vuoksi kaikki väitteet siitä, että kyseisen tuottajan mielenkiinto on voinut 
vaikuttaa tämän tutkimuksen johtopäätöksiin, on perusteettomia. 
18. Venäjän ja Ukrainan tuottajien tekemiin tiettyihin vertailumaan tuottajalle 
määritettyjen tuotantokustannusten luotettavuutta koskeviin väitteisiin ei pidetä 
tarpeellisena vastata yksityiskohtaisesti. Ne perustuvat vaihteleviin 
valuuttakursseihin ja Yhdysvaltain viranomaisten eri menetelmien avulla ja 
ottamatta huomioon komission käyttämää menetelmää aikaisemmin 
toimeenpanemien polkumyynnin vastaisten menettelyjen yhteydessä määritettyjen 
normaaliarvojen vertailuun tullin tason määrittämiseksi väliaikaista tullia 
koskevassa vaiheessa. 
19. Lopuksi tietyt väitteet koskevat ryhmän, johon vertailumaan tuottaja kuuluu, 
magnesiumin tuotannon tilaa, mukaan lukien magnesiumin tuotanto Kanadassa. 
Tässä suhteessa olisi huomautettava, että normaaliarvon määrittäminen perustui 
yksinomaan vertailumaahan, Norjaan, sijoittautuneen tuottajan tilanteeseen. 
10 
20. Johtopäätöksenä voidaan väittää, että vertailumaan tuottajan osalta kerätty tieto 
on luotettavaa ja sitä tukevat Venäjän ja Ukrainan tuottajien esittämät tiedot. 
2. Vientihinnat 
21. Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 30 artiklassa on 
esitetty, yksi venäläinen tuottaja, joka oli myynyt kyseistä tuotetta siihen 
etuyhteydessä olevalle yhtiölle Sveitsiin ja joka ei ollut tarkemmin määritellyt tätä 
suhdetta, ei kiistänyt suhteen olemassaoloa väliaikaista tullia koskevassa 
vaiheessa. Kuitenkin kyseinen tuottaja väitti, että se ei tiennyt vientinsä lopullista 
määräpaikkaa ja sen vuoksi myyntiä kyseiselle etuyhteydessä olevalle yhtiölle ei 
pitäisi pitää myyntinä yhteisöön suuntautuvaa vientiä varten. Kyseistä näkökantaa 
ei voida hyväksyä ottaen huomioon asianomaisten yhtiöiden suhteen sekä sen, että 
kyseinen venäläinen yhtiö ei esittänyt mitään siihen etuyhteydessä olevalle 
osapuolelle suuntautuneeseen myyntiin liittyviä tietoja (esimerkiksi 
toimitusasiakirjat, joista käy ilmi todellinen määräpaikka), jotka osoittaisivat, että 
väliaikaista tullia koskevassa vaiheessa omaksuttu näkökanta vientiin 
suuntautuvan myynnin ja vientihintojen määrittelyssä väliaikaisesta tullista 
annetun asetuksen johdanto-osan 30 ja 31 kappaleissa esitetyn mukaisesti oli 
väärä. 
22. Kaksi venäläistä tuottajaa ovat väittäneet, että palkkion määrä niiden 
vientihinnoista oli väärin vähennetty, koska kyseinen palkkio oli maksettu 
Venäjälle sijoittautuneille osapuolille. Venäläiset osapuolet ovat esittäneet, että 
koska Venäjä ei ole markkinatalousmaa, mitään siellä muodostuvia kustannuksia 
ei pitäisi ottaa huomioon. Saatavilla olevaa tietoa tarkasteltiin uudelleen ja 
pääteltiin, että kyseistä vähennystä ei pitäisi tehdä, koska asianomainen maa ei ole 
markkinatalousmaa. Venäläiset tuottajat väittävät, että komission maksut 
koskevat toimintoja Venäjällä. 
11 
23. Ukrainalainen tuottaja on esittänyt, että tiettyjen vientitoimien vientihinnat 
mukautettiin väärin vähentämällä palkkion määrä kaksi kertaa. Esitettyyn tietoon 
perustuen voitiin todeta, että ukrainalaisen tuottajan väite oli perusteltu ja 
laskutoimitusta mukautettiin vastaavasti. 
3. Vertailu 
24. Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että vertailumaan tuottajalla käytössä oleva 
tuotantoprosessi eroaa osittain Venäjällä käytössä olevasta tuotantoprosessista, 
mikä johtaa ylimääräisiin tuotantokustannuksiin. Nämä väitteet koskevat yhtä 
erityistä vaihetta, toisin sanoen raaka-aineen käsittelyä ja tiettyjen sivutuotteiden 
tuotantoa. 
25. Raaka-aineen jalostuksessa esiintyvien erojen osalta pääteltiin, että ennen 
tutkimusajanjaksoa vertailumaan tuottaja käytti kahta erilaista tuotantoprosessia 
raaka-aineen valmistelussa magnesiumin tuotantoa varten. Toinen 
tuotantoprosesseista keskeytettiin hyvissä ajoin ennen tuotantoajanjakson alkua. 
Venäläisten tuottajien raaka-aineen jalostuksessa esiintyviä eroja koskevat väitteet 
liittyvät kyseiseen keskeytettyyn tuotantoprosessiin. Koska kyseinen 
tuotantoprosessi keskeytettiin eikä se vaikuttanut tutkimusajanjakson aikana 
vallinneeseen tilanteeseen, ei katsota olevan tarpeellista vastata venäläisten 
tuottajien esittämään kysymykseen. 
26. Tämä näkökohta tutkittiin tarkkaan tuotantoprosessista tuloksena olevien 
sivutuotteiden osalta, jotta voitiin käsitellä kysymystä mahdollisista luontaisista 
eroista tutkimusajanjakson aikana vertailumaassa ja vientiä harjoittavissa maissa 
käytössä olevien tuotantoprosessien tehokkuudessa. 
12 
Olisi otettava huomioon seuraavat seikat: 
saatavissa olevan tiedon perusteella vertailumaan tuottajan 
elektrolyysiprosessi (yksi magnesiumin tuotannon päätuotantovaiheita), 
edellyttäen, että vertailumaan tuottajan käyttämät elektrolyysikennot ovat 
rakenteeltaan luontaisesti vähemmän energiaa kuluttavia verrattuna 
viejämaiden elektrolyysiprosessiin. Lisäksi elektrolyysikennojen kestoikä 
on huomattavasti lyhyempi asianomaisissa viejämaissa (suunnilleen yksi 
vuosi, vertailumaassa viisi vuotta), ja 
viejämaissa käytetyssä tuotantoprosessissa syntyy tiettyjä sivutuotteita 
enemmän kuin vertailumaassa käytetyn tuotantoprosessin aikana. 
Tutkimuksen aikana esitetyistä tiedoista käy ilmi, että näitä sivutuotteita 
käytetään viejämaissa muiden tuotteiden tuotannossa. 
27. Edellisen perusteella on päätelty, että vertailumaassa vahvistettu normaaliarvo 
olisi mukautettava sen huomioon ottamiseksi, että norjalaisessa 
tuotantoprosessissa syntyi vähemmän sivutuotteita ja sen energiatehokkuus oli 
suurempi. Kyseinen mukautus tehtiin vertailumaan sähkönhintojen ja tarpeelliset 
puhdistuskäsittelyt huomioon ottaen mukautettujen pääasiallisten sivutuotteiden 
hintojen mukaisesti, jotka on arvioitu yhteisön hintojen perusteella 
13 
4. Polkumyyntimarginaalit 
28. Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että väliaikaisen polkumyyntimarginaalin 
määrittelyssä käytetty cif-hinta yhteisön rajalla olisi mukautettava yhteisön 
laajentumisen vaikutusten vuoksi. Ne väittivät vieneensä tuotteensa 
tutkimusajanjakson aikana Suomessa sijaitsevaan satamaan ja sen vuoksi 
vientitoimet olisi jätettävä mukauttamatta yhteisön rajalla -tasolle eikä kaikkia 
asianomaisia maksuja ole tarpeen lisätä cif-hinnan Rotterdamin satamassa 
saavuttamiseksi. Venäläisten tuottajien tutkimusajanjakson aikana harjoittaman 
vientimyynnin määräpaikka on tarkistettu ja on päätelty, että väite ei ole 
perusteltu. Päinvastoin kuin venäläiset tuottajat ovat väittäneet, vientimyynti 
itsenäisille ostajille tapahtui huomattavan suuressa osassa tapauksista 
Rotterdamin satamassa hintojen tasolla. Sen vuoksi asianomaisten tuottajien väite 
on hylättävä. 
29. Mukautetun normaaliarvon ja vientihintojen välinen vertailu osoitti, että kaiken 
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan viennin vapaasti yhteisön rajalla-hinnat 
alittivat normaaliarvon. Tarkistetut polkumyyntimarginaalit laskettiin yhteen 
kaikkien vientitapahtumien osalta ja polkumyynnin kokonaismäärät cif-
tuontihinnasta yhteisön rajalla prosentein ilmaistuna ovat seuraavat: 
Venäjä: 46,5 % 
Ukraina 54,5 % 
B. Kazakstan 
30. Lopullisessa vaiheessa vahvistettiin väliaikaista tullia koskevassa vaiheessa tehty 
johtopäätös Kazakstanista peräisin olevan magnesiumin tuonnin vähäisyydestä. 
Kyseisestä maasta peräisin olevan tuonnin osalta ei niin ollen ole määritetty 
polkumyyntimarginaalia. 
14 
V. Vahinko 
A. Määrät ja kulutus yhteisön markkinoilla 
31. Kyseisen tuotteen kulutuksen määrittely yhteisön markkinoilla perustui 
markkinatutkimustietoihin, jotka oli kerännyt markkinatutkimuksia suorittava 
järjestö tavarantoimittajien ja käyttäjien keskuudessa tehdyn kyselyn avulla. 
Käytettyihin tietoihin sisältyy niiden yritysten magnesiumin kulutus, jotka 
kuuluvat yhteisön teollisuuden ainoan jäljellä olevan magnesiumin tuottajan 
ryhmittymään. On todettu, että nämä yritykset ovat voineet vapaasti valita 
magnesiumin toimittajansa ja että määritetty kulutus heijastaa tästä syystä 
kyseisen tuotteen vapaita markkinoita. 
Yhteisön magnesiumin kulutus tonneina ilmaistuna (1000 kg) on siten seuraava: 
1990 1991 199? 1993 
46000 47.000 410001 
B. Polkumyynnillä tapahtuva tuonti Venäjältä ja Ukrainasta 
1. Tuonnin kumulaatio 
32. Ukrainalainen tuottaja totesi, että Ukrainasta ja Venäjältä peräisin olevaa tuontia 
ei pitäisi kumuloida. Tuottaja mainitsi tässä yhteydessä, että toisin kuin Venäjä, 
se ei ollut vienyt muokkaamatonta saostettu magnesiumia tai varmuusvarastoista 
peräisin olevaa magnesiumia. 
15 
Muokkaamattoman saostetun magnesiumin myyntiä koskevan väitteen osalta 
viitataan kohtaan III, jossa tuotteen määritelmää tarkistetaan. 
33. Varmuusvarastoista peräisin olevan materiaalin vientiä koskevan väitteen osalta 
viitataan väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 31 kappaleeseen, 
jossa todetaan, että Venäjältä peräisin olevan muokkaamattoman magnesiumin 
vientihinnat ja -määrät määriteltiin niiden kahden yhteistyössä toimineen 
tuottajan vientitoimien perusteella, jotka toimittamiensa tietojen mukaan eivät 
olleet itse myyneet varmuusvarastoista peräisin olevaa materiaalia. 
34. Edellä todetun perusteella, ja ottaen huomioon jo väliaikaista tullia koskevan 
vaiheeen aikana esitetyt väitteet (ks väliaikaista tullia koskevan asetuksen 
johdanto-osan 43 ja 45 kappale), katsotaan, että on aiheellista kumuloida 
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin oleva tuonti. 
2. Tuonnin määrä 
35. Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan magnesiumin polkumyynnillä tapahtuva 
tuonti on lisääntynyt merkittävästi; sen määrä tonneina mitattuna (1000 kg) oli 
vuonna 1991 noin 2 100 tonnia, vuonna 1992 noin 5 400 tonnia ja lopulta 
tutkimusajanjakson aikana noin 9 200 tonnia. 
36. Yhteisön kokonaiskulutuksen perusteella voidaan todeta, että tätä kehitystä vastaa 
polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin markkinaosuuden kasvu 5 prosentista vuonna 
1991 11 prosenttiin vuonna 1992 ja edelleen 23 prosenttiin tutkimuasajanjakson 
aikana. 
37. Magnesiumin hintataso kyseisen tuonnin osalta on määritelty ja tämän perusteella 
on asianomaisten kahden viejämaan suhteen voitu vahvistaa seuraava hintakehitys 
(taulukko indeksoidussa muodossa, perusvuosi 1990: 100): 
16 
1990 
1001 1991 
K6l 199?, 
Q?J 1993 
iH 
Hinnat olivat jatkuvasti alhaisia ja alittivat yhteisön teollisuuden hinnat 
huomattavalla marginaalilla. Tutkimusajanjakson aikana veloitetuista 
vientihinnoista tehtiin yksityiskohtainen arviointi, jossa niitä verrattiin yhteisön 
teollisuuden vastaavassa kaupan portaassa veloittamiin hintoihin ottaen 
tarvittaessa huomioon tuotteiden laatua koskevat erot. Kaikkien vientitoimien 
hinnat alittivat yhteisön teollisuuden soveltamat hinnat keskimäärin 35 prosentin 
marginaalilla. 
C. Yhteisön teollisuuden tilanne 
38. Useat asiasta kiinnostuneet osapuolet ovat huomauttaneet, että yhteisön 
teollisuudelle ei enää aiheudu vahinkoa, koska magnesiumin kysynnässä on 
tutkimusajanjakson päättymisen jälkeen tapahtunut muutos, joka on johtanut 
alitarjontaan ja huomattavaan hintojen nousuun. 
Kysynnän väitetty muutos on kuitenkin tapahtunut muokkaamatonta saostettua 
magnesiumia perusraaka-aineenaan käyttävillä painevalumarkkinoilla. 
1. Yhteisön teollisuuden myyntimäärät ja markkinaosuus 
39. Kuten III B kohdassa todettiin, yhteisön teollisuuden magnesiumharkkojen 
myyntiä tarkasteltaessa otettiin huomioon sekä varsinaisesti harkkoina 
("magnesiumharkot") myydyt määrät että rakeina ("magnesiumrakeet") 
myytäviksi tarkoitetut määrät harkkoina ilmaistuna. 
17 
Yhteisön teollisuuden riippumattomille yhteisöön sijoittautuneille asiakkaille 
myymien magnesiumharkkojen ja -rakeiden vuosittainen kokonaismäärä on 
vähentynyt vuodesta 1990 lähtien. Vähennys oli lähes 40 prosenttia vuosina 1991 
- 1992. Vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon asti myynti on vähentynyt enemmän 
kuin 10 prosenttia eli indeksilukuina ilmaistuna 62:sta 53:een vuoden 1992 ja 
tutkimusajanjakson välillä (perusvuosi 1990: 100). 
Tämä myyntimäärien lasku on johtanut yhteisön teollisuuden markkinaosuuden 
pienenemiseen vuonna 1991 vallinneesta 20 prosentista 11 prosenttiin sekä 
vuonna 1992 että tutkimusajanjaksona. 
40. Jos magnesiumrakeiden myyntiä ei oteta tarkastelussa huomioon, tulee näkyviin 
seuraava samankaltainen kuvio: yhteisön teollisuuden vuosittainen myynti 
riippumattomille yhteisön asiakkaille on vähentynyt vuodesta 1990 lähtien. 
Vähennys oli lähes 40 prosenttia vuosina 1991 - 1992. Vuodesta 1992 
tutkimusajanjaksöon asti myynti on laskenut noin 20 prosenttia eli indeksilukuina 
ilmaistuna 55:stä 44:ään vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson välillä (perusvuosi 
1990: 100). 
Tämä myyntimäärien lasku on johtanut yhteisön teollisuuden osalta 
magnesiumharkkojen myyntiä koskevan markkinaosuuden pienenemiseen vuonna 
1991 vallinneesta noin 15 prosentista 8 prosenttiin vuonna 1992 ja edelleen 7 
prosenttiin tutkimusajanjaksona. 
41. Jos tarkastelussa lopuksi otetaan huomioon myös myynti kyseistä tuotetta 
käyttäville etuyhteydessä oleville yritykselle, jotka olivat vapaita hankkimaan 
raaka-aineensa riippumattomilta tavarantoimittajilta, voidaan vuosittaisessa 
kokonaismyynnissä edelleen havaita vähennystä vuodesta 1990 lähtien. Myynnin 
väheneminen, joka jatkui vuosina 1991 - 1992, oli lähes 30 prosenttia. Vuodesta 
1992 tutkimusajanjaksöon asti myynti väheni noin 10 prosentilla eli 
indeksilukuina ilmaistuna 74:stä 69:ään vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson 
välillä (perusvuosi 1990: 100). 
Tämä myyntimäärien lasku on johtanut magnesiumin kokonaismyynnin osalta 
siihen, että yhteisön teollisuuden markkinaosuus on pienentynyt vuoden 1991 
noin 30 prosentista noin 20 prosenttiin sekä vuonna 1992 että 
tutkimusajanjaksona. 
18 
2. Yhteisön teollisuuden hinnat 
42. Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että yhteisön teollisuus on nostanut 
myyntihintojaan vuosina 1991 -1992 ja edelleen tutkimusajanjaksöon asti. 
43. Tässä yhteydessä on huomattava, että yhteisön teollisuuden hinnat nousivat 
vuodesta 1991 tutkimusajanjaksöon asti markkinatilanteen paranemisen 
seurauksena. Tämä hintatason kehittyminen kuvastaa rakennepiirteiltään 
maailmanmarkkinahintojen heilahteluja. 
Tutkimusajanjakson aikana nämä hinnat ovat kuitenkin laskeneet merkittävästi. 
Seuraavassa esitetään, samoin kuin myyntimäärien ja markkinosuuksien 
tarkastelussa edellä, hintojen vuosittainen kehitys (indeksimuodossa, perusvuosi 
1990: 100) 
magnesiumharkkojen myynnin osalta 
1990 1991 199? 1993 
100 
magnesiumharkkojen ja -rakeiden myynnin osalta 
1990 1991 199? 1993 
100 2SL 31 -&1 
19 
kokonaismyynnin osalta, johon sisältyy myös myynti etuyhteydessä 
oleville asiakkaille. 
1990 JL991 
* »»'"—~———*-*!• 199? 1993 
44. Hinnat laskivat tutkimusajanjakson ensimmäisen ja viimeisen neljänneksen 
välisenä aikana noin 6 prosentilla magnesiumharkkojen osalta, noin 8 prosentilla 
magnesiumharkkojen ja -rakeiden yhteenlasketun myynnin osalta ja samoin 8 
prosentilla yhteisön teollisuuden kokonaismyynnin osalta. Tämä kehitys osoittaa, 
että yhteisön teollisuuden hintoihin on kohdistunut erityisiä paineita juuri 
tutkimusajanjakson aikana. 
3. Muut tekijät 
45. Asianomaisilta osapuolilta ei ole saatu uusia taloudellista tilannetta, tuotantoa, 
varastoja, kapasiteettia ja sen hyödyntämistä sekä työllisyystilannetta koskevia 
tietoja väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, eikä uutta asiaan 
liittyvää tietoa ole muutenkaan käytettävissä, mistä syystä näitä tekijöitä koskevat 
alustavat määrittelyt vahvistetaan. 
D. Päätelmä 
46. Lopuksi voidaan todeta, että yhteisön teollisuuden myyntimäärien, tuotannon ja 
markkinaosuuden merkittävä väheneminen, varastojen huomattava kasvu ja 
työpaikkojen menetys sekä liiketuloksen negatiivinen kehitys johti menettelyn 
lopullisessa vaiheessa päätelmään, jonka mukaan yhteisön teollisuus on kärsinyt 
polkumyynnin perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaista huomattavaa 
vahinkoa. 
20 
YL Vahingon syy 
A. Yhteisön teollisuuden hintatilanne 
47. Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että niiden vienti ei ole aiheuttanut yhteisön 
teollisuuden kärsimää vahinkoa, sillä kyseinen teollisuus kärsi huonosta 
tilanteesta ennen niiden viennin kasvua. Lisäksi venäläiset tuottajat ovat esittäneet 
väitteensä tueksi sen, että yhteisön teollisuuden tilanne parani 
jälleenmyyntihintojen osalta Venäjältä peräisin olevan magnesiumin tuonnin 
kasvaessa. 
48. Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 69 kappaleessa on 
mainittu, on tunnustettu, että polkumyynnillä harjoitettu tuonti ei yksistään 
aiheuttanut yhteisön teolllisuudelle vahinkoa. Todettiin, että yhteisön teollisuus 
oli kehittynyt huonompaan suuntaan, koska magnesiumia käyttävän teollisuuden 
yleinen laskusuunta johti laskusuuntaan myös magnesiummarkkinoiden osalta. 
On kuitenkin osoitettu, että vuodesta 1991 asianomaisista kahdesta vientimaasta 
peräisin oleva magnesiumin tuonti on kasvanut huomattavasti, päinvastoin kuin 
yhteisön kulutus, ja tuontia on harjoitettu jatkuvasti yhteisön teollisuuden hintoja 
alhaisemmilla hinnoilla. Tämän perusteella voidaan päätellä, että markkinoiden 
laskusuunta ja kiistämätön kahdesta asianomaisesta maasta peräisin oleva 
alihinnoiteltu tuonti ja niiden vaikutukset ovat samanaikaisia. Päätettiin 
väliaikaisesti, että polkumyynnillä tuodun tuonnin suuri määrä on vaarantanut 
yhteisön teollisuuden elpymisen markkinoiden lujittamisen ja vuoden 1992 
lopulla alkaneen rakenneuudistusohjelman jälkeen. 
21 
49. Eron tekemiseksi näiden kahden tekijän mahdollisten vaikutusten välillä yhteisön 
markkinoilla toimivien eri tavaroiden toimittajien hinnat on analysoitu. Kyseiset 
toimittajat ovat, mainittuna niiden tutkimusajanjakson aikaisten 
markkinaosuuksien mukaisessa järjestyksessä, Norja (noin 16 %), Yhdysvallat 
(noin 16 %) ja Kanada (noin 3 % ) lukuun ottamatta tässä menettelyssä mukana 
olevia maita ja yhteisön teollisuutta. Asianomaisiin viejämaihin sijoittautuneilta 
tuottajilta ja yhteisön teollisuudelta saatuun tietoon sekä toisten tuottajien 
tuontitilastoihin perustuva kyseisten tuottajien hintojen analyysi sekä sekä 
markkinatutkimustiedot paljastivat, että vuosina 1991 ja 1992 hinnat romahtivat 
maailmanlaajuisesti. Vuoden 1992 puoliväliin mennessä ja vuoden 1993 alussa 
markkinat elpyivät, mikä johti myyntihintojen nousuun. Venäjältä ja Ukrainasta 
peräisin oleva tuontia harjoitettiin jatkuvasti vuodesta 1990 tutkimusajanjaksöon 
merkittävästi muita pääasiallisia tavarantoimittajia alhaisemmilla hinnoilla. 
Lisäksi eri tuottajien vuosittaiset hintojen muutokset osoittavat jokaisen osalta 
hintojen nousua vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon, mikä käy yksiin 
maailmanmarkkinoiden hintojen nousun kanssa. Kuitenkin kaksi asianomaista 
viejämaata päinvastoin laskivat hintojaan. Yhteisön teollisuus ei ole pystynyt 
nostamaan hintojaan muiden kolmansien maiden tavarantoimittajien hintojen 
tasolle. Tämä on syynä siihen, miksi yhteisön markkinaosuus on pysynyt 
suhteellisen vakaana, kun taas muiden kolmansien maiden tavarantoimittajien 
markkinaosuus väheni huomattavasti vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon. Tämä 
osoittaa, että vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon tapahtuneesta 
maailmanmarkkinoiden elpymisestä johtunut hintojen nousu ei toteutunut 
yhteisön osalta asianomaisten vientien hinnoittelusta johtuen, joka alitti 
merkittävästi muiden tavarantoimittajien hinnat ja johti siihen, että yhteisön 
teollisuus ei nostanut hintojaan. 
22 
50. Lisäksi todettiin, että yhteisön teollisuuden hinnat alenivat tutkimusajanjakson 
aikana elvyttyään hieman sen alussa. Yksinomaan tutkimusajanjakson 
ensimmäisestä neljänneksestä viimeiseen neljännekseen hinnat laskivat 6-8 
prosenttia. Tänä aikana vienti asianomaisista maista kasvoi merkittävästi. 
B. Venäläisten viejien ja yhteisön teollisuuden myyntikanavat 
51. Venäläiset tuottajat ovat todenneet, että niiden asianomaisen tuotteen myynti ei 
ole voinut aiheuttaa vahinkoa, koska nämä yhteisössä tapahtuneet myynnit 
käyttivät toisia myyntikanavia kuin yhteisön teollisuus ja niillä oli eri 
käyttötarkoitus. Väitettiin, että venäläinen raaka-aine oli usein heikkolaatuista, 
sillä rikin poistamisessa teräksestä käytetyssä magnesiumissa oli enemmän 
epäpuhtauksia. Venäläiset tuottajat väittivät, että niiden sekä yhteisön 
teollisuuden tuotteiden myyntikanavien ja käytön välillä oli hyvin vähän 
samankaltaisuuksia, koska venäläiset tuottajat eivät myyneet muokkaamatonta 
saostettua magnesiumia esimerkiksi painevaluyrityksille. 
52. Edellä olevan väitteen osalta olisi tehtävä seuraavat huomiot: 
ensiksi tämä tutkimus koskee ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan 
hyvin samanlaisia, ellei peräti yhtäläisiä, tuotteita. Todetaan, että jo 
pelkästään tämän takia tuotujen tuotteiden alihinnoitetulla myynnillä on 
vaikutus yhteisön teollisuuteen, 
toiseksi ei voida kiistää, että magnesiummarkkinat ovat erittäin avoimet, 
mistä johtuu todellisten hintojen sekä tehtyjen hintatarjousten vaikutus 
kokonaismarkkinoihin, 
23 
kolmanneksi tutkimus on osoittanut, että yhteisön teollisuus myy 
magnesiumia merkittäviä määriä markkinalohkolla ja asiakkaille, joihin 
venäläiset tuottajat ovat väittäneet erikoistuneensa, ja 
neljänneksi tutkimus ei ole vahvistanut, että yhteistyöhön osallistuneet 
venäläiset tuottajat olisivat myyneet heikkolaatuista magnesiumia. 
Tuottajat itse ovat väittäneet, että niiden tuotteet ovat hyvälaatuisia, minkä 
yhteistyöhön osallistuneet tuojat ja käyttäjä ovat tutkimusajanjakson 
aikana vahvistaneet. 
C. Muu tuonti 
53. Lopuksi venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että vienti Venäjältä on lähinnä 
vaikuttanut muiden maiden tuonnin asemaan. Kuten väliaikaisesta tullista annetun 
asetuksen johdanto-osan 68 kappaleessa on mainittu, muista kuin tässä 
menettelyssä mukana olevista maista peräisin olevan magnesiumin tuonnin 
markkinaosuus on todellisuudessa pienentynyt tutkimusajanjaksoa edeltävinä 
vuosina. Yhteisön ja kolmannen maan markkinaosuuksien suuntien erilaisuus ei 
kuitenkaan tue väitettä, että asianomainen tuonti ei ole aiheuttanut vahinkoa 
yhteisön teollisuudelle. Yhteisön teollisuus on päättänyt pitää markkinaasemansa 
nostamalla hintojaan huomattavasti vähemmän kuin toiset tavarantoimittajat. 
24 
D. Yhteisön teollisuuden Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan magnesiumin osto 
54. Väitettiin, että ainoa jäljellä oleva yhteisön tuottaja oli ostanut Venäjältä ja 
Ukrainasta peräisin olevaa magnesiumia ja oli näin ollen aiheuttanut itselleen 
vahinkoa. Tässä yhteydessä todettiin, että yhteisön tuottaja ei ollut ostanut näistä 
lähteistä peräisin olevaa asianomaista tuotetta. 
E. Päätelmä 
55. Todetaan, että Venäjältä ja Ukrainasta peräisin oleva määrältään suuri 
alihinnoitettu polkumyynnillä tapahtunut magnesiumin tuonti erikseen 
tarkasteltuna on aiheuttanut huomattavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle. 
25 
VII. Yhteisön etu 
A. Käyttäjä, Alunorf 
1. Kilpailutilanne 
56. Tietoja on antanut yksi magnesiumin käyttäjä, Alunorf. Ottamatta huomioon 
kysymystä, edustaako Alunorf käyttäjän etua, tutkittiin joutuisiko käyttäjäyritys 
epäedulliseen asemaan yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneisiin kilpailijoihin 
verrattuna polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden vuoksi. Tämän suhteen 
vahvistettiin, että yhteisöön tuodaan vähän käyttäjäyrityksen ja sen omistajien 
valmistamaa tuotetta, mikä osoittaa, että yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneiden 
kilpailijoiden saamat kilpailuedut ja mahdollinen hyöty halvoista raaka-aineista 
vaikuttaa ainoastaan rajallisesti näihin yrityksiin. 
2. Vaikutus tuotantokustannuksiin 
57. Tutkimusajanjakson aikana Alunorf tuotti alumiinipohjaisia tuotteita, jotka 
sisälsivät oli 0 - 5 prosenttia magnesiumia. Todettiin, että magnesiumin 
kustannukset tuotannon kokonaiskustannuksista olivat merkittävästi alle 3 
prosenttia. Tästä seuraa, että hintojen vaihtelun vaikutusten magnesiumin osalta 
täytyy olla hyvin vähäiset. 
B. Muut käyttäjät 
58. Muiden magnesiumin käyttäjien osalta väitettiin, että magnesiumin kustannukset 
olivat merkittävä osa tuotannon kokonaiskustannuksista, mikä johtaa siihen, että 
tämän tärkeän raaka-aineen kustannusten nousulla olisi kielteinen vaikutus tämän 
teollisuuden kilpailutilanteeseen. 
26 
Tässä suhteessa todetaan, että tähän käyttäjäteollisuuteen voi olla vaikutusta. 
Käyttöönotetut polkumyynnin vastaiset toimenpiteet ovat sen vuoksi suunniteltu 
siten, että viejämaihin sijoittautuneet tavarantoimittajat voivat jatkaa toimintaansa 
yhteisön markkinoilla. 
C. Päätelmä 
59. Yhteenvetona todetaan, että kaiken kaikkiaan on yhteisön edun mukaista ottaa 
käyttöön lopulliset toimenpiteet tässä tutkimuksessa. Tässä näkökannassa otetaan 
erityisesti huomioon magnesiumia pääasiallisena raaka-aineenaan käyttävän 
käyttäjäteollisuuden tilanne. Ehdotetut lopulliset toimenpiteet varmistavat, että 
vaikutukset tähän osaan käyttäjäteollisuutta jäävät rajallisiksi. 
27 
VOI, Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet 
A. Tullin taso 
60. Edellä mainittujen polkumyyntiä, vahinkoa, vahingon syytä ja yhteisön etua 
koskevien päätelmien perusteella pääteltiin minkälaisia ja minkä tasoisia 
polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden pitäisi olla polkumyynnin aiheuttaman 
kauppaa vääristävän vahingon poistamiseksi ja yhteisön magnesiumarkkinoiden 
tehokkaiden kilpailuedellytysten palauttamiseksi. 
61. Nykyisissä olosuhteissa yhteisön magnesiumteollisuuden tappiollinen 
kokonaistilanne sekä markkinoiden heilahtelut on otettava huomioon. 
62. Koska hintataso, jolla polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttama vahinko 
voitaisiin poistaa, oli korkeampi kuin kummankin asianomaisen viejämaan 
polkumyyntimarginaali, polkumyyntimarginaalia käytettiin toimenpiteiden tason 
määrittelyssä. 
B. Tullin muoto 
63. Ottaen huomioon yhteisön teollisuuden myyntihintojen laskemisesta johtuneina 
taloudellisina tappioina kärsimän huomattavan vahingon, tuotteen ominaisuudet 
ja mahdolliset hintojen vaihtelut, jotka johtuvat myöhempien jalostusasteiden 
tuotteiden kysynnästä, muuttuvaa tullia pidetään tässä tapauksessa sopivimpana 
tullin muotona. Ottaen huomioon lopullisessa vaiheessa vastaavien 
normaaliarvojen määrittelyssä tehdyt mukautukset, Venäjältä ja Ukrainasta 
peräisin olevan magnesiumin tuonnin osalta kyseiset muuttuvat tullit perustuisivat 
vastaavasti vähimmäistuontihintaan 2 602 ecua tonnilta ja 2 568 ecua tonnilta cif-
tuontihintaan yhteisön rajalla huomioon ottaen tutkimusajanjakson aikana 
käytettyjen todellisten vientikanavien väliset erot. 
28 
C. Sitoumukset 
64. Sen jälkeen kun kahdelle venäläiselle ja ukrainalaiselle tuottajalle oli esitetty 
keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten 
polkumyyntitullien käyttöönottoa, ne esittivät asianomaisen tuotteen yhteisöön 
suuntautuvaa vientiä koskevia sitoumuksia. Sen jälkeen, kun komissio oli tutkinut 
näitä esityksiä, se piti niitä hyväksyttävinä, koska ne poistaisivat polkumyynnin 
aiheuttaman vahingon polkumyynnistä annetun perusasetuksen 10 artiklan 2 
kappaleen mukaisesti. Lisäksi ottaen huomioon tuotteen ominaisuudet ja 
sitoumusten erityiset ehdot, erityisesti sen, että kyseiset sitoumukset käsittävät 
asianomaisen suoraan riippumattomille tuojille laskutettavan tuotteen viennin 
yhteisöön, todettiin näitä sitoumuksia pystyttävän valvomaan tehokkaasti. 
65. Komissio kuuli neuvoa-antavaa komiteaa näiden sitoumusten hyväksymisestä, ja 
koska se ilmaisi vastustusta, lähetti neuvostolle kertomuksen mainitusta 
kuulemisesta. Esitetyt sitoumukset hyväksyttiin polkumyynnin perusasetuksen 9 
ja 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti komission päätöksellä N:o 
66. Huolimatta venäläisten ja ukrainalaisten tuottajien esittämien sitoumusten 
hyväksymisestä asianomaisen Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan tuotteen 
tuonnissa olisi otettava käyttöön jäännöstulli sitoumusten tukemiseksi estämällä 
niiden kiertäminen. Tämä jäännöstulli olisi otettava käyttöön muuttuvana tullina, 
kuten edellä on esitetty. 
29 
IX. Väliaikaisen tullin kantaminen 
67. Vientiä harjoittavien tuottajien polkumyyntimarginaalien suuruuden ja vahingon 
vakavuuden sekä erityisesti alihinnoittelun ja viitehinnan alittavuuden tason 
huomioon ottaen pidetään välttämättömänä asianomaisen tuotteen, yksinomaan 
magnesiumin, viennissä väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena oleva määrän 
lopullista kantamista lopullisessa vaiheessa jokaisen yrityksen osalta, mukaan 
lukien ne, joiden sitoumukset on hyväksytty, lopullisen tullin mukaisesti. 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
30 
/ artikla 
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa CN-koodeihin 8104 11 00 
ja ex 8104 19 00 (Taric-koodi 8104190010) kuuluvaa, Venäjältä ja Ukrainasta 
peräisin olevaa muokkaamatonta puhdasta magnesiumia. Tässä asetuksessa 
muokkaamaton puhdas magnesium määritellään muokkaamattomaksi 
magnesiumiksi, joka luontaisesti sisältää pieniä määriä epäpuhtauksiksi 
luokiteltavia ainesosia. Tämä asetus ei koske muokkaamatonta saostettua 
magnesiumia, joka on muokkaamatonta magnesiumia, johon on lisätty enemmän 
kuin kolme painoprosenttia seostavia ainesosia, kuten alumiinia ja sinkkiä. 
2. Edellä tarkoitetun Venäjältä peräisin olevan tuotteen polkumyyntitulli on 
vähimmäistuontihinnan 2 602 ecua metriseltä tonnilta ja cif-tuontihinnan yhteisön 
rajalla välinen erotus silloin, kun cif-tuontihinta yhteisön rajalla tonnilta on alle 
vähimmäistuontihinnan (Taric-lisäkoodi: 8899), paitsi seuraavien Venäjälle 
sijoittautuneiden tuottajien tuotteen sellaisen tuonnin osalta, josta laskutetaan 
suoraan riippumatonta tuojaa tämän asetuksen voimaantulon jälkeen: 
Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Permin alue, 
(Taric-lisäkoodi: 8898) 
Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Permin alue, 
(Taric-lisäkoodi: 8903)) 
jotka on vapautettu yllä olevien ehtojen mukaisesta tullista komission päätöksellä 
N:o hyväksyttyjen sitoumusten mukaisesti. 
31 
3. Edellä tarkoitetun Ukrainasta peräisin olevan tuotteen polkumyyntitulli on 
vähimmäistuontihinnan 2 568 ecua metriseltä tonnilta ja cif-tuontihinnan yhteisön 
rajalla välinen erotus silloin, kun cif-tuontihinta yhteisön rajalla tonnilta on alle 
vähimmäistuontihinnan (Taric-lisäkoodi: 8902), paitsi seuraavien Ukrainaan 
sijoittautuneiden tuottajien tuotteen sellaisen tuonnin osalta, josta laskutetaan 
suoraan riippumatonta tuojaa tämän asetuksen voimaantulon jälkeen: 
Concern Oriana, Kalush, Ivano-Frankovskin alue, 
(Taric-lisäkoodi: 8901) 
joka on vapautettu yllä olevien ehtojen mukaisesta tullista komission päätöksellä 
N.o hyväksyttyjen sitoumusten mukaisesti. 
4. Ellei toisin määrätä tai säädetä, sovelletaan voimassa olevia määräyksiä tai 
säännöksiä tulleista. 
2 artikla 
Edellä 1 artiklassa määriteltyä muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuontia koskevat 
asetuksen N:o 2997/95 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat 
määrät kannetaan lopullisesti käyttöönotetun lopullisen tullin mukaisesti. 
Muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuontia koskevat lopullisen polkumyyntitullin 
ylittävät vakuutena olevat määrät vapautetaan. Edellä 1 artiklassa määriteltyä 
muokkaamattoman saostetun magnesiumin tuontia koskevat asetuksen N:o 2997/95 
mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät vapautetaan. 
32 
3 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
33 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 307 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 11 
Luettelonumero : CB-CO-96-316-FT-C 
ISBN 92-78-05858-0 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
*V