Ldash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,
Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 78 artiklan,
Ldash ottaa huomioon kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan suosituksen toi-
seen käsittelyyn (A5-0375/2000),
1. hyväksyy yhteisen kannan;
2. toteaa, että säädös annetaan yhteisen kannan mukaisesti;3. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n
perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
4. kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen asianmukaisesti ja julkaisemaan sen yhteisymmär-
ryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
4. Sisämarkkinoiden lainsäädännön yksinkertaistaminen (SLIM)
A5-0351/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamen-
tille SLIM-aloitteen tarkastelusta: sisämarkkinoiden lainsäädännön yksinkertaistaminen
(KOM(2000) 104 /dash C5-0209/2000 /dash 2000/2115(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2000) 104 Ldash C5-0209/2000),
Ldash ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille SLIM-hankkeen kol-
mannen vaiheen tuloksista ja ensimmäisen ja toisen vaiheen suositusten täytäntöönpanon seurannasta(KOM(1999) 88),
Ldash ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille SLIM-hankkeen neljän-
nen vaiheen tuloksista (KOM(2000) 56),
Ldash ottaa huomioon komission työasiakirjan SLIM-menettelyä koskevista taustatiedoista (SEC(2000) 336),Ldash ottaa huomioon 20. helmikuuta 1998 antamansa päätöslauselman komission kertomuksesta neuvos-
tolle ja Euroopan parlamentille SLIM-aloitteen toisen vaiheen tuloksista ja ensimmäisen vaiheen suosi-tusten täytäntöönpanon seurannasta (KOM(1997) 618 Ldash C4-0660/1997) (
1),
Ldash ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja komissiolle sisämarkkinoita koske-
vasta toimintasuunnitelmasta (CSE/1997/0001 Ldash KOM(1997) 184),
Ldash ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Komission kertomus sisämarkkinalain-
säädännön yksinkertaistamista koskevasta koehankkeesta (SLIM) (2)”,
Ldash ottaa huomioon Amsterdamin sopimukseen sisältyvän julistuksen N:o 39 yhteisön lainsäädännön val-
mistelun laadusta,
(1) EYVL C 80, 16.3.1998, s. 292.
(2) EYVL C 206, 7.7.1997, s. 14.18.9.2001 FI C 262/45 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
Ldash ottaa huomioon Amsterdamin sopimuksen ja erityisesti sen pöytäkirjan N:o 7 toissijaisuus- ja suhteel-
lisuusperiaatteiden soveltamisesta,
Ldash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Ldash ottaa huomioon oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-
asioiden valiokunnan lausunnon (A5-0351/2000),
A. ottaa huomioon Euroopan unionin lainsäädännön valmistelun laadun parantamisen suuren tärkeyden,
joka on tunnustettu seuraavissa Euroopan parlamentin antamissa päätöslauselmissa: 4. heinäkuuta
1996 annettu päätöslauselma yhteisön lainsäädännöllisten ja hallinnollisten määräysten yksinkertaista-
mista koskevasta riippumattoman asiantuntijaryhmän kertomuksesta (”sääntelyn heikentäminen”)(KOM(1995) 288 Ldash C4-0255/1995 Ldash SEC(1995) 1379) (
1), 10. huhtikuuta 1997 annettu päätöslau-
selma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille: Sisämarkkinoiden lainsäädän-nön yksinkertaistaminen (SLIM): Pilottihanke (KOM(1996) 204 Ldash C4-0446/1996) (
2), 18. joulukuuta
1998 annettu päätöslauselma komission kertomuksesta Euroopan unionin neuvostolle Ldash ”Säädöskäy-tännön parantaminen 1997” (KOM(1997) 626 Ldash C4-0656/1997) (
3) ja 13. huhtikuuta 2000 annettu
päätöslauselma komission tiedonannosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Euroopan sisämark-kinoiden strategia (KOM(1999) 464 Ldash C5-0212/1999 Ldash 1999/2167(COS)) (
4),
B. ottaa huomioon, että tutkimusten mukaan jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta häviää neljästä kuu-
teen prosenttia yritysten tarpeettomiin hallintomenoihin,
C. ottaa huomioon, että laadullisesti hyvä, avoin ja selkeä lainsäädäntö edistää sisämarkkinoiden toimi-
vuutta ja eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä ja parantaa työllisyyttä,
D. ottaa huomioon, että komissio on hiljan päättänyt SLIM-hankkeen kolmannen ja neljännen vaiheen,
joissa tutkittiin sosiaaliturvan yhdenmukaistamista koskevia sääntöjä, sähkömagneettista yhteensopi-vuutta koskevaa direktiiviä, vakuutuslainsäädäntöä, yhtiölainsäädäntöä ja vaarallisia aineita ja valmis-pakkauksia koskevia sääntöjä,
E. ottaa huomioon, että komission koko SLIM-hankkeesta laatimasta arviointikertomuksesta ilmenee, että
komissio on tyytyväinen SLIM-hankkeen tähänastisiin tuloksiin, mutta että eräillä aloilla se haluaa
saada aikaan parannuksia,
F. katsoo, että SLIM-hankkeen toteutusta on tehostettava, kun otetaan huomioon, että vuodesta 1996
lähtien on tutkittu vain neljäntoista alan lainsäädäntöä ja että arvioinneissa on todettu, että SLIM-työ-ryhmien tekemien johtopäätösten jälkeen kuluu liikaa aikaa, ennen kuin komissio panee ne täytäntöön(lainsäädäntö) ehdotuksina,
G. katsoo, että on tärkeää sovittaa paremmin yhteen komission lainsäädäntöaloitteet,
H. ottaa huomioon, että lainsäädännön vaikutus saattaa riippua tavasta, jolla jäsenvaltiot panevat EU:n
lainsäädännön täytäntöön, sekä nopeudesta, jolla se siirretään osaksi kansallista lainsäädäntöä,
I. ottaa huomioon, että lainsäädännön vaikutus riippuu myös siitä, miten jäsenvaltiot valvovat lainsää-
dännön täytäntöönpanoa, ja että lainsäädännön kolmea vaihetta, laatimista, täytäntöönpanoa ja täytän-töönpanon valvontaa ei voida erottaa toisistaan,
J. katsoo, että on tärkeää, että jäsenvaltioiden aloitteet lainsäädännön ja sen täytäntöönpanon valvonnan
yksinkertaistamiseksi ja laadun parantamiseksi kartoitetaan, jotta komissio ja jäsenvaltiot voivat hyötyä
toistensa kokemuksista,
(1) EYVL C 211, 22.7.1996, s. 23.
(2) EYVL C 132, 28.4.1997, s. 213.
(3) EYVL C 98, 9.4.1999, s. 500.
(4) Hyväksytyt tekstit, kohta 24.C 262/46 FI 18.9.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001
1. kehottaa komissiota saattamaan SLIM-hankkeen kolmannen ja neljännen vaiheen ehdotukset mahdol-
lisimman pian ja tehokkaasti lainsäädäntöehdotuksiksi;
2. vakuuttaa olevansa valmis käsittelemään SLIM-suositukset nopeasti ja tehokkaasti;
3. toivoo, että neuvosto seuraa Euroopan parlamentin esimerkkiä;
4. suhtautuu hyväksyvästi komission SLIM-hankkeen arvioinnista tähän mennessä tekemiin johtopäätök-
siin mutta huomauttaa, että
Ldash erityisryhmän perustaminen neuvoa-antavaan komiteaan voi olla hyvä ajatus, mikäli se ei aiheuta vii-
vytyksiä eikä vähennä käyttäjien merkitystä SLIM-hankkeessa,
Ldash SLIM-hankkeen päämääriä ja työskentelytapoja yksityiskohtaisesti kuvaavan oppaan laatiminen on tär-
keää SLIM-työryhmien sujuvan toiminnan kannalta, mutta osanottajien ammattitaito on ratkaisevaSLIM-hankkeiden onnistumisen varmistamiseksi,
Ldash komission lainsäädännön parantamiseksi käynnistämien eri aloitteiden keskinäistä yhdenmukaisuutta
ja synergiaa on parannettava, ja kehottaa komissiota tekemään siihen liittyviä selkeitä ehdotuksia;
5. katsoo kuitenkin, että komission nykyiset SLIM-hankkeeseen liittämät ehdotukset eivät ole riittävät
SLIM-hankkeen tulevan nopean ja tehokkaan kehityksen takaamiseksi, ja kehottaa sen vuoksi komissiota:
Ldash varmistamaan, että hyvä ja tehokas käyttäjien kuuleminen toteutuu SLIM-prosessin kaikissa vaiheissa,Ldash huolehtimaan, että SLIM-työryhmien suositusten pohjalta laaditaan ja julkaistaan puolen vuoden sisällä
konkreettiset (lainsäädäntö) ehdotukset,
Ldash huolehtimaan yhdessä asianosaisten käyttäjien kanssa siitä, että parhain mahdollinen käytännön asian-
tuntemus on edustettuna SLIM-työryhmissä,
Ldash huolehtimaan, että SLIM-hankkeista vastaavalla osastolla on riittävästi henkilöstöä, voimavaroja ja toi-
mivaltaa voidakseen valmistella, ohjata ja seurata SLIM-työryhmien työtä nopealla, asianmukaisella jatehokkaalla tavalla,
Ldash käyttämään hyväkseen lainsäädäntöprosessin arvioimisesta kokemusta omaavien kansainvälisten järjes-
töjen, kuten OECD, menetelmiä ja käytäntöjä;
6. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pyrkimään rakenteellisempaan yhteistyöhön lainsäädännön
yksinkertaistamisen ja sen laadun parantamisen alalla; lainsäädännön yksinkertaistamista ja sen laadunparantamista koskevia jäsenvaltioiden parhaita käytäntöjä arvioivien vuotuisten selvitysten julkaisemisellavoisi olla tärkeä merkitys tässä suhteessa; myös täytäntöönpanon valvonnassa tarvitaan enemmän raken-teellista yhteistyötä kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten välillä;
7. korostaa, että monimutkaiset yksinkertaistamistoimet voidaan välttää, jos pidetään alusta asti huoli
siitä, että annettu lainsäädäntö on laadullisesti hyvää ja että siinä hallinnolliset ja taloudelliset seuraukseton selkeästi tuotu esille; katsoo, että neuvostolla ja Euroopan parlamentilla tulisi olla riittävästi poliittistatahtoa varmistaa, että lainsäädäntö on yhteisön toimielinten käsittelyn jälkeen selkeää ja yksinkertaista;
8. kehottaa EU:n jäsenvaltioiden hallituksia ja parlamentteja varmistamaan, että yhteisön direktiivit saa-
tetaan asianmukaisesti ja viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöä;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille.18.9.2001 FI C 262/47 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Tiistai 16. tammikuuta 2001