EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 9.10.2017 COM(2017) 597 final LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 6

VARAINHOITOVUODEN 2017 YLEISEEN TALOUSARVIOON Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti



2.1. Otsake 1 b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Komissio ehdottaa, että otsakkeessa 1 b olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) maksumäärärahoja vähennetään 5,9 miljardia euroa . Tämä vähennys johtuu siitä, että päivitettyjen ennusteiden mukaan maksutarpeet ovat pienemmät kuin vuoden 2017 talousarviossa alun perin arvioitiin ohjelmakautta 2014–2020 varten.



Kaikki tätä kautta koskevat toimenpideohjelmat hyväksyttiin ennen vuoden 2015 loppua. Näihin ohjelmiin liittyvien välimaksujen kokonaismäärä vuonna 2017 on kuitenkin talousarvioon alun perin otettua määrää pienempi, kuten käy ilmi jäsenvaltioiden uusimmista ennusteista (heinäkuulta 2017), joiden mukainen määrä on tammikuun 2017 ennusteisiin verrattuna vähentynyt noin 6 miljardia euroa (–16 %). Komissio on sisällyttänyt jäsenvaltioiden toimittamia ennusteita koskevaan analyysiinsa myös mukautukset, jotka perustuvat siihen, että ennusteet ovat aiemmin olleet jatkuvasti liian suuret. Näissä mukautuksissa on noudatettu varovaista lähestymistapaa ja otettu huomioon jäsenvaltioiden ennusteissa viime vuosina toistuvasti havaittu virhetaso. Lisäksi on otettu huomioon muita seikkoja, kuten se, että sääntelyllä ei kannusteta nopeuttamaan maksupyyntöjen tekemistä, sillä maksusitoumusten automaattista vapauttamista koskevat säännöt ovat aiempaa sallivammat (”n + 3”). Mukautuksissa on myös huomioitu maksupyyntöjen saapuminen usein niin myöhäisessä vaiheessa vuotta, että maksuja ei voida enää suorittaa kyseisen vuoden aikaan. Vuosien 2014–2020 toimenpideohjelmien täytäntöönpanossa on edelleen havaittavissa viiveitä. Ne johtuvat pääasiassa kansallisten viranomaisten hitaasta nimeämisprosessista (11 prosentissa toimenpideohjelmista eli 62 ohjelmassa viranomaisia ei ole vieläkään ilmoitettu komissiolle). Sen seurauksena välimaksupyyntöjä on toimitettu ennalta arvioitua hitaammin, vaikka hankkeiden valinnan on ilmoitettu edistyvän. Maksumäärärahoja (MM) ehdotetaan vähennettäväksi seuraavista momenteista ja alamomenteista. Budjettikohta Nimi MM 04 02 60 Euroopan sosiaalirahasto – Vähemmän kehittyneet alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite –667 462 307 04 02 61 Euroopan sosiaalirahasto – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite –148 720 085 04 02 62 Euroopan sosiaalirahasto – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite –333 817 608 13 03 60 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Vähemmän kehittyneet alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite –3 441 410 203 13 03 61 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite –491 788 711 13 03 62 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite –510 253 467 13 03 64 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Euroopan alueiden välinen yhteistyö –257 368 301 13 05 03 01 Rajat ylittävän yhteistyön toimien loppuun saattaminen – Rahoitusosuus alaotsakkeesta 1 b –15 422 489 13 05 63 01 Rajat ylittävä yhteistyö – Rahoitus otsakkeesta 1 b –21 988 054 22 04 52 Rajat ylittävä yhteistyö – Rahoitus otsakkeesta 1 b (Aluepolitiikka) –2 512 986 Yhteensä –5 890 744 211 Komissio on toistuvasti korostanut tätä ongelmaa ja ilmoittanut olevansa valmis antamaan jäsenvaltioille apua varmistaakseen, että täytäntöönpano nopeutuu. Jäsenvaltioille lähetettiin heinäkuussa neljän komissaarin allekirjoittamat kirjeet, joissa mainittiin huolestuttavan alhainen toteutusaste ja kehotettiin jäsenvaltioita viipymättä poistamaan täytäntöönpanon esteet. 2.2. Otsake 2 – Kestävä kasvu: luonnonvarat 2.2.1. Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) Budjettikohdassa 05 04 05 01 käytettävissä olevat maksumäärärahat oli alun perin tarkoitettu maaseuturahaston kauden 2007–2013 ohjelmien loppumaksuihin. Useimmat näistä ohjelmista kuitenkin päätettiin ja niihin liittyvät maksut suoritettiin vuoden 2016 lopussa, sillä tätä tarkoitusta varten oli vuonna 2016 käytettävissä ylimääräisiä maksumäärärahoja, jotka olivat peräisin vuoden lopun määrärahasiirrosta ja maaseuturahaston vuoden 2014–2020 budjettikohdasta. Näin ollen loppumaksuja varten tarvitaan vuonna 2017 vähemmän määrärahoja, ja budjettikohdasta voidaan vapauttaa 780 miljoonaa euroa. Eräiden toimien peruuttamisen takia ehdotetaan myös, että alamomentin 05 04 60 02 maksusitoumusmäärärahoja (MSM) vähennetään 1,5 miljoonaa euroa. Budjettikohta Nimi MSM MM 05 04 05 01 Maaseudun kehittämisohjelmat - –780 000 000 05 04 60 02 Operatiivinen tekninen apu –1 500 000 - Yhteensä –1 500 000 –780 000 000 2.2.2. Pakolliset rahoitusosuudet alueellisille kalastusjärjestöille ja muille kansainvälisille järjestöille sekä kestävää kalastusta koskeviin sopimuksiin Kestävää kalastusta koskevista kumppanuussopimuksista käytävien neuvottelujen etenemistä on tarkasteltu uudelleen, ja sen perusteella varauksesta (momentti 40 02 41) voidaan vapauttaa 11,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10,4 miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Lisäksi voidaan vapauttaa 0,2 miljoonaa euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina meriasioiden ja kalastuksen aloilla toimiville kansainvälisille elimille tarkoitettuja pakollisia rahoitusosuuksia varten varatuista määrärahoista (momentti 11 03 02). Budjettikohta Nimi MSM MM 11 03 02 Kestävän kehityksen edistäminen kalastuksenhoidon ja meriasioiden hallinnon yhteydessä yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti (pakolliset rahoitusosuudet kansainvälisille elimille) –207 268 –207 268 40 02 41 Jaksotetut määrärahat (varaus momentille 11 03 01 – Unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys) –11 166 522 –10 361 522 Yhteensä –11 373 790 –10 568 790 2.2.3. Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Koska eräitä toimia on peruutettu, alamomentin 05 01 04 01 ja momentin 05 08 09 maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ehdotetaan vähennettäväksi. Budjettikohta Nimi MSM MM 05 01 04 01 Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) tukimenot – Muu kuin operatiivinen tekninen apu –900 000 –900 000 05 08 09 Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – Operatiivinen tekninen apu –1 000 000 –1 000 000 Yhteensä –1 900 000 –1 900 000

2.2.4 Erillisvirastot (ECHA – biosideihin liittyvä toiminta) Alan toimijoilta kerättävistä maksuista, joilla rahoitetaan Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvää toimintaa, arvioidaan saatavan tuloja 0,6 miljoonaa euroa alun perin odotettua enemmän. Näin ollen EU:n talousarviosta suoritettavaan rahoitusosuuteen voidaan tehdä vastaava vähennys sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina. Budjettikohta Nimi MSM MM 17 04 07 Euroopan kemikaalivirasto – Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet –560 000 –560 000 Yhteensä –560 000 –560 000 2.3. Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus Kuten jo LTE:ssä nro 5/2017 ja määrärahasiirrossa DEC 18/2017 todettiin, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) kansallisten ohjelmien käynnistämisessä on esiintynyt jonkin verran viiveitä. Tämä johtuu sitä, että oikeusperustat hyväksyttiin myöhässä ja kansallisten viranomaisten nimittäminen on viivästynyt. Ohjelmien käytännön toteutus kuitenkin etenee jatkuvasti. Jäsenvaltioiden esittämien maksupyyntöjen odotettua pienempi määrä ei välttämättä johdu siitä, että tuensaajille aiheutuneet menot olisivat vähentyneet. Komissio pystyi sekä AMIF-rahaston että sisäisen turvallisuuden rahaston osalta suorittamaan vuoden 2016 lopussa merkittävän määrän loppumaksuja, jotka liittyivät näitä rahastoja edeltäviin kauden 2007–2013 ohjelmiin. Tämä vähensi vuonna 2017 maksettavia loppumaksuja, joten niihin liittyviä maksumäärärahoja voidaan vähentää vastaavasti. 2.3.1. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Edellä esitetyistä syistä ehdotetussa maksumäärärahojen vähennyksessä otetaan huomioon AMIF-rahastoon sisältyvien kahden siirtojärjestelmän alun perin suunniteltua hitaampi täytäntöönpanovauhti, jonka takia menoilmoitusten määrä jäsenvaltioiden vuotuisissa tilinpäätöksissä on pienempi. Budjettikohta Nimi MM 18 03 01 01 Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen –118 000 000 18 03 01 02 Unioniin suuntautuvan laillisen maahanmuuton tukeminen ja kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisen edistäminen sekä oikeudenmukaisten ja tehokkaiden palauttamisstrategioiden kehittäminen –8 000 000 18 03 51 Palauttamismenettelyihin, pakolaisiin ja maahanmuuttovirtoihin liittyvien toimenpiteiden ja ohjelmien loppuun saattaminen –31 500 000 Yhteensä –157 500 000 2.3.2. Sisäisen turvallisuuden rahasto Sisäisen turvallisuuden rahaston maksumäärärahojen vähennys johtuu kansallisten ohjelmien arvioitua hitaammasta täytäntöönpanosta (ks. edellä) sekä uuden rajanylitystietojärjestelmän viivästyneestä hyväksymisestä. Rajanylitystietojärjestelmän perustamisasetuksesta päästiin poliittiseen yhteisymmärrykseen heinäkuussa, ja asetuksen on tarkoitus tulla voimaan marraskuussa 2017. Sen takia komissio aikoo siirtää tällä hetkellä varauksessa olevat maksusitoumusmäärärahat (yhteensä 40 miljoonaa euroa) seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksen 13 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Vastaavat maksumäärärahat esitetään vapautettaviksi. Budjettikohta Nimi MM 18 02 01 01 Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi –84 000 000 18 02 01 02 Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta –8 700 000 18 02 51 Ulkorajoihin, turvallisuuteen ja vapauksien suojeluun liittyvien toimenpiteiden ja ohjelmien loppuun saattaminen –9 450 000 40 02 41 Jaksotetut määrärahat (varaus alamomentille 18 02 01 03 – Rajanylitysjärjestelmän (EES) perustaminen Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi) –28 000 000 Yhteensä –130 150 000 2.4. Otsake 4 – Globaali Eurooppa 2.4.1. Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) Useista liittymistä valmistelevaa tukivälinettä koskevista budjettikohdista on tarkoitus vähentää maksumäärärahoja yhteensä 268,1 miljoonaa euroa. Tästä noin 113 miljoonaa euroa on peräisin Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen arvioitua pienemmistä maksutarpeista, jotka johtuvat eräitä suuria infrastruktuurihankkeita koskevista monimutkaisista neuvotteluista ja niistä aiheutuvista sopimusviivästyksistä. Jäljelle jäävä ylijäämä osastossa 22 on seurausta sopimuksenteon tai sopimusten täytäntöönpanon viivästymisestä Länsi-Balkanilla ja Turkissa. Maksumäärärahat ovat tarkistettuja tarpeita suuremmat myös osastoon 13 kuuluvissa rajat ylittävissä yhteistyötoimissa. Tämä johtuu pääasiassa kyseisten maiden toimittamien päivitettyjen ennusteiden voimakkaasta pienenemisestä verrattuna vuoden 2017 talousarvion pohjana olevaan ennusteeseen. Budjettikohta Nimi MM 13 05 02 Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) – Aluekehityksen osa-alueen (2007–2013) toimien loppuun saattaminen –9 473 967 13 05 63 02 Rajat ylittävä yhteistyö – Rahoitus otsakkeesta 4 –21 988 054 22 02 01 01 Tuki poliittisille uudistuksille ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön –74 886 680 22 02 01 02 Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön –27 107 354 22 02 03 01 Tuki poliittisille uudistuksille ja niihin liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle

unionin säännöstöön –25 583 372 22 02 04 01 Useita maita koskevat ohjelmat, alueellinen yhdentyminen ja alueellinen yhteistyö –94 444 080 22 02 51 Entisen liittymistä valmistelevan (vuotta 2014 edeltävän) tuen saattaminen päätökseen –14 617 033 Yhteensä –268 100 540 2.4.2. Euroopan naapuruusväline (ENI) Useista Euroopan naapuruusvälinettä koskevista budjettikohdista on tarkoitus vähentää maksumäärärahoja yhteensä 434,1 miljoonaa euroa. Vähennyksestä noin 300 miljoonaa euroa johtuu siitä, että useiden budjettituen maksuerien maksaminen Egyptille, Marokolle, Moldovalle, Armenialle ja Azerbaidžanille on viivästynyt, koska maksujen suorittamiselle asetetut ehdot eivät täyttyneet sovitussa aikataulussa. Jäljelle jäävä osuus vapautettavista maksumäärärahoista johtuu siitä, että maksuja on lykätty hankkeiden täytäntöönpanossa esiintyneiden ongelmien takia. Esimerkiksi oikeudelliset kysymykset sekä nykyinen poliittinen tilanne Gazassa ovat haitanneet useiden budjettikohdasta 22 04 01 04 rahoitettavien hankkeiden sujuvaa toteutusta. Lisäksi useita maksuja on lykätty sen takia, että rahoitusta yhdisteleviä toimia koskevien sopimusten tekeminen Egyptin hallituksen ja kansainvälisten rahoituslaitosten välillä on viivästynyt. Useiden sopimusten osalta maksuja on lykätty sen takia, että toimeksisaajat ovat esittäneet maksupyynnöt myöhässä tai että tiettyihin maksupyyntöihin liittyviä tositteita ei ole toimitettu ajoissa.

Budjettikohta Nimi MM 22 04 01 01 Välimeren maat – Ihmisoikeudet, hyvä hallinto ja liikkuvuus –6 200 513 22 04 01 02 Välimeren maat – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys –85 959 584 22 04 01 04 Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) –56 028 674 22 04 02 01 Itäinen kumppanuus – Ihmisoikeudet, hyvä hallinto ja liikkuvuus –25 995 110 22 04 02 02 Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys –103 090 754 22 04 03 03 Tuki usean maan yhteistyölle unionin naapurialueilla – Yleisohjelma –58 339 566 22 04 03 04 Tuki usean maan yhteistyölle unionin naapurialueilla – Tukitoimet –1 239 476 22 04 51 Euroopan naapuruuspolitiikan ja Venäjän suhteiden alan toimien loppuun saattaminen (vuotta 2014 edeltävä aika) –97 282 992 Yhteensä –434 136 669 2.5. Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) Euroopan unionin solidaarisuusrahaston puitteissa ei ole esitetty lainkaan ennakkomaksupyyntöjä vuonna 2017. Vuoden 2017 talousarvioon tätä tarkoitusta varten otetut 50 miljoonaa euroa ovat sen vuoksi edelleen kokonaan käyttämättä. Komissio ehdottaa tässä vaiheessa, että tästä määrästä 4 miljoonaa euroa säilytetään edelleen momentilla 13 06 01, jotta voidaan vastata mahdollisiin odottamattomiin pyyntöihin. Näin ollen budjettikohdasta voidaan vapauttaa 46 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. Budjettikohta Nimi MSM MM 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään –46 000 000 –46 000 000 Yhteensä –46 000 000 –46 000 000 3. Tulojen tarkistaminen 3.1. LTE:n nro 6/2017 kokonaisvaikutus omien varojen jäsenvaltiokohtaisten rahoitusosuuksien jakautumiseen Koska tässä LTE:ssä vähennetään vuoden 2017 talousarvioon otettuja maksumäärärahoja, se vaikuttaa jäsenvaltioiden maksettavaksi tuleviin rahoitusosuuksiin tähän talousarvioon. Talousarvion tulopuolella tehdään kuitenkin kolme mukautusta, jotka on otettava huomioon. Ensimmäinen mukautus koskee perinteisiä omia varoja sekä alv- ja BKTL-varoja koskevien arvioiden tarkistamista tuoreiden taloudellisten ennusteiden pohjalta. Toinen ja kolmas tulopuolta koskeva mukautus liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen tarkistamiseen sekä sellaisten kilpailuasioissa annettujen sakkojen määrään, joista on tullut lainvoimaisia syyskuun 2017 loppuun mennessä. Nämä kolme mukautusta esitetään jäljempänä 3.2, 3.3 ja 3.4 kohdassa. Tässä LTE:ssä esitettyjen menoja ja tuloja koskevien mukautusten kokonaisvaikutus esitetään seuraavassa yhteenvetotaulukossa. Taulukossa esitetään lisäksi omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet sellaisina kuin ne on otettu vuoden 2017 talousarvioon sekä sellaisina kuin ne ovat muutettuina lisätalousarviossa (LT) nro 2/2017 ja tässä LTE:ssä. Omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet (milj. euroa) Talousarvio 2017 LT nro 2/2017 LTE nro 6/2017 (1) (2) (3) BE 5 593,8 5 412,4 5 232,8 BG 437,1 418,4 425,3 CZ 1 591,4 1 523,0 1 459,0 DK 2 562,8 2 441,6 2 234,4 DE 27 133,2 25 759,2 23 823,1 EE 210,4 201,3 187,8 IE 1 966,4 1 881,3 1 870,7 EL 1 618,8 1 543,1 1 431,7 ES 10 802,0 10 319,7 9 768,3 FR 20 461,9 19 494,2 18 167,2 HR 427,8 408,7 386,2 IT 15 373,8 14 662,3 13 770,2 CY 165,6 158,2 151,1 LV 250,1 238,8 226,0 LT 401,6 385,2 356,0 LU 318,6 303,5 294,4 HU 1 072,0 1 023,9 965,5 MT 92,9 88,9 84,0 NL 6 764,9 6 464,0 5 941,6 AT 2 943,7 2 795,1 2 634,8 PL 4 102,9 3 923,0 3 613,0 PT 1 671,7 1 593,7 1 504,4 RO 1 512,7 1 439,2 1 357,0 SI 402,1 385,3 363,2 SK 733,7 699,9 662,7 FI 1 881,4 1 791,2 1 707,6 SE 3 899,8 3 686,8 3 218,3 UK 17 324,6 16 271,7 13 647,6 EU 131 718,0 125 313,4 115 483,8 3.2. Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Ennusteet on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessa. Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2017 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2017 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2017 talousarvioon sisältyvät ennakkoarviot vahvistettiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 166. kokouksessa 18. toukokuuta 2016. Tämän LTE:n perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 169. kokouksessa 19. toukokuuta 2017. Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistamisella voidaan tarkentaa tuloja koskevia ennusteita ja näin myös jäsenvaltioille varainhoitovuoden aikana osoitettavia maksupyyntöjä. Toukokuussa 2017 vahvistettua ennakkoarviota on tarkistettu toukokuussa 2016 vahvistettuun ennakkoarvioon verrattuna seuraavasti : –Vuonna 2017 saatavien omien varojen yhteenlaskettu nettomäärä (kun ensin on vähennetty 20 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt arvioitu 20 507,3 miljoonaksi euroksi. Määrä on 4,47 prosenttia pienempi kuin vuoden 2017 talousarvioon otettu ennuste (21 467,0 miljoonaa euroa). Komissio on verrannut omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean käyttämällä perinteisellä ennustemenetelmällä (joka perustuu kevään 2017 makrotaloudellisiin ennusteisiin) saatuja tuloksia tuloksiin, jotka on saatu ekstrapoloimalla kerättyjä tullimaksuja (tammi–huhtikuulta 2017) koskevat tuoreimmat toteutumatiedot. Koska näiden kahden menetelmän välinen erotus oli melko huomattava (1 220 miljardia euroa), omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean perinteisellä menetelmällä saatua omia varoja koskevaa ennakkoarviota on mukautettu kaikilta osin vastaamaan ekstrapoloimalla saatua ennakkoarviota. –EU:n vuoden 2017 yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 6 487 607,8 miljoonaa euroa. Määrä on 0,16 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2016 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli 6 477 447,9 miljoonaa euroa. EU:n yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 6 468 770,4 miljoonaa euroa vuonna 2017. Määrä on 0,15 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2016 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli 6 459 187,15 miljoonaa euroa. –EU:n vuoden 2017 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 15 177 843,6 miljoonaa euroa eli vähemmän (–1,51 %) kuin toukokuussa 2016 laadittu ennakkoarvio (15 410 553,3 miljoonaa euroa). Kansallisina valuuttoina olevat alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu euroiksi (euroalueen ulkopuolisten yhdeksän jäsenvaltion osalta) 30. joulukuuta 2016 voimassa olleiden vaihtokurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä vaihtokurssia käytetään myös silloin, kun talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 10 a artiklan 1 kohdan mukaisesti). Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2017 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alv-määräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot, jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 19. toukokuuta 2017 pitämässään 169. kokouksessa:

Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2017 perinteisistä omista varoista, alv-määräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa) Sokeri- maksut (80 %) Tullimaksut (80 %) Rajaamattomat alv-määräytymisperusteet BKTL-määräytymisperusteet Rajatut alv-määräytymisperusteet BE 7,0 2 180,8 181 702,0 430 857,3 181 702,0 BG 0,4 74,3 23 169,3 48 254,9 23 169,3 CZ 3,6 253,9 69 591,7 170 821,6 69 591,7 DK 3,6 333,1 109 543,6 294 073,0 109 543,6 DE 28,1 4 214,7 1 344 582,5 3 292 895,8 1 344 582,5 EE 0,0 29,1 11 013,6 21 710,8 10 855,4 IE 0,0 277,1 82 328,0 231 429,7 82 328,0 EL 1,5 156,9 72 702,4 181 726,6 72 702,4 ES 5,0 1 521,4 511 216,1 1 157 887,3 511 216,1 FR 33,0 1 599,0 1 016 719,6 2 324 154,3 1 016 719,6 HR 1,9 45,8 28 337,3 46 300,3 23 150,2 IT 5,0 1 910,7 649 635,8 1 705 264,7 649 635,8 CY 0,0 20,3 12 082,5 17 909,5 8 954,8 LV 0,0 40,7 10 662,9 26 452,1 10 662,9 LT 0,9 77,0 16 556,7 39 240,8 16 556,7 LU 0,0 19,5 26 940,4 37 268,3 18 634,2 HU 2,2 140,1 48 357,0 116 824,7 48 357,0 MT 0,0 11,9 6 757,1 9 843,1 4 921,6 NL 7,7 2 433,2 304 311,3 712 882,7 304 311,3 AT 3,4 204,1 168 078,0 360 646,5 168 078,0 PL 13,7 608,6 179 446,7 422 847,6 179 446,7 PT 0,2 138,3 93 756,3 187 067,6 93 533,8 RO 1,0 148,0 63 769,3 174 951,6 63 769,3 SI 0,0 67,6 19 185,3 40 910,3 19 185,3 SK 1,4 95,7 28 850,4 82 304,9 28 850,4 FI 0,8 140,5 94 101,7 220 743,3 94 101,7 SE 2,8 497,4 208 548,1 488 888,5 208 548,1 UK 10,10 3 134,5 1 105 662,2 2 333 685,8 1 105 662,2 EU-28 133,3 20 374,0 6 487 607,8 15 177 843,6 6 468 770,4 3.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2016 ja 2013 koskevat korjaukset 3.3.1. Johdanto Yhdistyneen kuningaskunnan EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä LTE:ssä seuraavan kahden vuoden osalta: 2013 ja 2016. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävään vuotta 2013 koskevaan korjaukseen sovelletaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyssä neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom ja siihen liittyvässä valmisteluasiakirjassa vahvistettuja sääntöjä (vuoden 2007 laskentamenetelmä ). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävään vuotta 2016 koskevaan korjaukseen sovelletaan Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annetussa neuvoston päätöksessä 2014/335/EU, Euratom ja siihen liittyvässä valmisteluasiakirjassa vahvistettuja sääntöjä (vuoden 2014 laskentamenetelmä ). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan (ottaen huomioon 20 prosentin kantokulut) ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet, sekä vuoden 2013 että vuoden 2016 korjauksen osalta. Vähennyksen rahoittavat muut jäsenvaltiot Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (LT:oon nro 5/2016 otettu toinen tarkistus) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun 3 5. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (vuoden 2017 talousarvioon otettu alustava määrä) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun 1 5. 3.3.2. Korjausten laskeminen Tässä LTE:ssä otetaan talousarvioon laskelmat Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrästä ja vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisesta määrästä sekä näitä määriä varten tarvittava rahoitus. Vuosia 2013 ja 2016 koskeviin korjauksiin tehdyt tarkistukset ovat pääasiassa seurausta jäsenvaltioiden syksyllä 2016 ilmoittamista tarkistetuista alv- ja BKTL-määräytymisperusteista. Lisäksi vuotta 2016 koskevassa korjauksessa otetaan huomioon vuoden 2016 kohdennetut menot. 3.3.2.1. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka on otettu vuoden 2017 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 6/2017 Erotus (1) (2) (2) – (1) (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alv-määräytymisperusteesta 18,0077 % 17,5900 % –0,4177 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) 7,2983 % 7,6814 % +0,3832 % (3) = (1) – (2) 10,7095 % 9,9086 % –0,8009 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 129 383 323 229 117 477 286 403 –11 906 036 826 (5) Laajentumiseen liittyvät menot

= (5a) + (5b) 34 414 600 712 25 506 896 869 –8 907 703 843 (5a) Liittymistä edeltävät menot 0 0 0 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 34 414 600 712 25 506 896 869 –8 907 703 843 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) – (5) 94 968 722 517 91 970 389 534 –2 998 332 984 (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 6 712 622 123 6 014 542 348 –698 079 776 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 1 524 007 149 1 128 635 343 –395 371 806 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) – (8) 5 188 614 974 4 885 907 005 –302 707 970 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva ylimääräinen etu –49 835 714 –46 683 873 +3 151 841 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) – (10) 5 238 450 688 4 932 590 878 –305 859 810 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on noin 306 miljoonaa euroa pienempi kuin vuoden 2017 talousarvioon otettu vuotta 2016 koskevan korjauksen alustava määrä. 3.3.2.2. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen toista tarkistusta, joka otettiin LT:oon nro 5/2016, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een.

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus

2. TARKISTUS

LT nro 5/2016 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus

LOPULLINEN MÄÄRÄ

LTE nro 6/2017 Erotus (1) (2) (2) – (1) (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alv-määräytymisperusteesta 16,0378 % 16,2955 % +0,2577 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) 6,0959 % 6,0959 % +0,0000 % (3) = (1) – (2) 9,9418 % 10,1996 % +0,2577 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 134 745 129 775 134 745 129 775 0 (5) Laajentumiseen liittyvät menot

= (5a) + (5b) 31 288 595 815 31 288 595 815 0 (5a) Liittymistä edeltävät menot 0 0 0 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 31 288 595 815 31 288 595 815 0 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) – (5) 103 456 533 960 103 456 533 960 0 (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 6 788 418 578 6 964 389 260 +175 970 682 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 846 456 483 931 944 129 +85 487 646 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) – (8) 5 941 962 095 6 032 445 131 +90 483 036 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva ylimääräinen etu 18 914 477 10 994 751 –7 919 725 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) – (10) 5 923 047 619 6 021 450 379 +98 402 760 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullinen määrä on etupäässä jäsenvaltioiden syksyllä 2016 ilmoittamien tarkistettujen alv- ja BKTL-määräytymisperusteiden takia 98 miljoonaa euroa suurempi kuin LT:oon nro 5/2016 otettu kyseisen korjauksen toinen tarkistus. 3.3.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen ja vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen LTE:een nro 6/2017 3.3.3.1. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus (luku 3 5) Tämän LTE:n lukuun 3 5 otetaan Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisen määrän (6 021 450 379 euroa) ja vuotta 2013 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen (5 923 047 619 euroa, joka otettiin LT:oon nro 5/2016) erotus, joka on 98 402 760 euroa. Korjaus rahoitetaan vuoden 2016 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2013 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 5 seuraavasti: Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus – luku 3 5 BE 3 427 431 LU 2 999 679 BG 1 515 290 HU 1 214 768 CZ 2 998 256 MT 320 388 DK 6 889 492 NL 1 151 037 DE 8 754 255 AT 418 805 EE 368 634 PL 2 257 310 IE 5 640 096 PT 1 399 728 EL 2 191 253 RO 2 993 513 ES –651 779 SI 916 682 FR 18 525 521 SK 2 214 808 HR 824 776 FI 4 965 839 IT 25 072 902 SE 565 841 CY 228 695 LV 81 908 UK –98 402 760 LT 1 117 632 Yhteensä 0



3.3.3.2. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus (luku 1 5) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä on 4 932 590 878 euroa, joka on 305 859 810 euroa vähemmän kuin vuoden 2017 talousarvioon otettu määrä (5 238 450 688 euroa). Korjaus rahoitetaan tämän LTE:n vuotta 2017 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 1 5 seuraavasti: Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus – luku 1 5 BE 240 885 677 LU 20 836 132 BG 26 978 571 HU 65 314 890 CZ 95 503 724 MT 5 503 126 DK 164 411 683 NL 68 442 765 DE 316 145 831 AT 34 625 113 EE 12 138 174 PL 236 407 577 IE 129 388 779 PT 104 586 612 EL 101 600 542 RO 97 812 744 ES 647 356 946 SI 22 872 318 FR 1 299 398 854 SK 46 015 401 HR 25 885 784 FI 123 414 177 IT 953 387 216 SE 46 937 429 CY 10 012 925 UK –4 932 590 878 LV 14 788 961 LT 21 938 927 Yhteensä 0 3.4. Sakot Sakkojen lopullinen määrä (ilman korkoja) oli syyskuun 2017 lopussa 3 209,7 miljoonaa euroa. Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaisesti sakkojen lopulliset määrät ”otetaan tuloina talousarvioon mahdollisimman pian ja viimeistään sitä vuotta seuraavana vuonna, jona kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty”. Määrä on suurempi kuin vuoden 2017 talousarviossa alun perin arvioitu sakkojen määrä (1 100,0 miljoonaa euroa). Erotus (2 209,7 miljoonaa euroa) vähentää vastaavasti EU:n talousarvioon tuloutettavia omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia. Seuraavassa taulukossa esitetään sakkojen määrät kussakin tapauksessa. (euroa) Asian numero Asian nimi Toimintalohko Sakko 8228 Facebook / WhatsApp (14 art.1 kohdan mukainen menettely) Sulautuma 110 000 000 38238 Raakatupakka (ES) Kartelli 1 579 500 38589 Lämpöstabilisaattorit Kartelli 40 193 990 38866 Rehufosfaatit Kartelli 59 850 000 39092 Kylpyhuonekalusteet Kartelli 139 191 989 39181 Kynttilävaha Kartelli 36 000 000 39437 Televisioiden ja tietokoneiden näytöissä käytettävät kuvaputket Kartelli 1 242 091 000 39759 ARA – markkinoiden sulkeminen Kilpailunrajoitus 6 015 000 39824 Kuorma-autot Kartelli 1 165 054 000 39904 Ladattavat akut Kartelli 165 841 000 39960 Lämpötekniset järjestelmät Kartelli 155 575 000 39966 Kaasueristeiset kojeistot (sakkojen määrääminen uudestaan) Kartelli 61 443 000 40028 Latausgeneraattorit ja käynnistysmoottorit Kartelli 26 860 000 Yhteensä 3 209 694 479 4.Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain