P6_TA(2006)0317
Yhdysvaltain salaisten palveluiden toteuttamat SWIFT-järjestelmän pankkisiirtotie-
tojen sieppaukset
Euroopan parlamentin päätöslauselma Yhdysvaltain salaisten palveluiden toteuttamista SWIFT-järjes-
telmän pankkisiirtotietojen sieppauksista
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja erityisesti sen 8 artiklan,
—ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan,
—ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä tehdyn
Euroopan neuvoston yleissopimuksen nro 108,
—ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan ja EY:n perustamissopimuksen
286 artiklan,
—ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuu-
desta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (1),
—ottaa huomioon yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen
käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18. joulukuuta 2000 annetun Euroopan parla-mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (
2),
—ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maksajaa koskevien tietojen
toimittamisesta varainsiirtojen mukana (KOM(2005)0343),
—ottaa huomioon Privacy International -järjestön 33 maan tietosuojaa ja yksityisyyden suojaa valvoville vi-
ranomaisille jättämät kantelut, joissa väitetään, että SWIFT-siirrot toteutettiin noudattamatta tietosuojaakoskevan lainsäädännön mukaista oikeudellista menettelyä ja että paljastukset tehtiin ilman minkäänlaista
oikeudellista perustetta tai valtuutusta,
—ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että eurooppalaiset ja yhdysvaltalaiset tiedotusvälineet ovat äskettäin paljastaneet
Yhdysvaltain hallinnon perustaman, terrorismin rahoitusta selvittävän ohjelman (Terrorist FinanceTracking Program) olemassaolon ja että kyseisen ohjelman avulla Yhdysvaltain viranomaiset ovat voineet
tutustua kaikkiin SWIFT-yhtiön (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications), joka
on Belgiassa toimiva, rahoitusalan omistama ja 200 maan yli 8 000 liikepankista ja rahoituslaitoksesta,joiden joukossa on useita keskuspankkeja, koostuva osuuskunta, hallussa oleviin rahoitustietoihin,
B. ottaa huomioon, että SWIFT-yhtiön tallentamat tiedot, joihin Yhdysvaltain viranomaiset ovat päässeet
tutustumaan, koskevat satoja tuhansia EU:n kansalaisia, koska eurooppalaiset pankit käyttävät SWIFT:nviestintäjärjestelmää varojen maailmanlaajuisissa siirroissa pankkien välillä, ja ottaa huomioon, ettäSWIFT-järjestelmässä tehdään päivittäin miljoonia siirtoja ja pankkien välisiä toimeksiantoja,
C. katsoo, että kaikille sellaisten tietojen siirroille, jotka on tuotettu EU:ssa ja joita aiotaan käyttää EU:n ulko-
puolella, olisi vähintäänkin tehtävä direktiivin 95/46/EY mukainen tietosuojan riittävyyden arviointi,
D. ottaa huomioon, että SWIFT-järjestelmän avulla pystytään laittomaan toimintaan liittyvien siirtojen
paljastamisen lisäksi saamaan käsiin myös tietoja, jotka liittyvät yksityisten ihmisten ja kyseisten maidentaloudelliseen toimintaan, ja tämä saattaa johtaa laajamittaiseen taloudelliseen ja teolliseen vakoiluun,13.12.2006 C 303 E/843 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
(2) EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
1. toteaa päättäväisesti aikomuksensa taistella terrorismia vastaan ja katsoo, että on löydettävä oikea tasa-
paino turvatoimien ja kansalaisvapauksien ja perusoikeuksien suojelemisen välillä; ilmaisee vakavan huolensa
sen johdosta, että parhaillaan ollaan luomassa yksityisyyden ja tietosuojan kunnioittamisen heikentämiselleotollista ilmapiiriä;
2. korostaa, että Euroopan unioni perustuu oikeusvaltioperiaatteeseen ja että kaikkiin henkilötietojen siir-
toihin kolmansiin maihin sovelletaan kansallisen ja yhteisön tason tietosuojalainsäädäntöä, jonka mukaisesti
kaikille siirroille on saatava oikeusviranomaisen lupa ja kaikkien tätä periaatetta koskevien poikkeusten onoltava oikeasuhteisia ja perustuttava lainsäädäntöön tai kansainväliseen sopimukseen;
3. on sitä mieltä, että jäsenvaltiot voivat ainoastaan soveltamalla Euroopan ihmisoikeussopimuksen
8 artiklaa, toimimalla yhteisön lainsäädännön puitteissa ja ottamalla huomioon direktiivin 95/46/EY
13 artiklan poiketa —valtion turvallisuutta ja yleistä järjestystä ja turvallisuutta koskevia etuja ajatellen —
tietojen luovuttamattomuutta koskevasta, kaupallisten tietojen edelleen lähettämisen kieltävästä periaatteesta,mikä on ainoa laillinen peruste sille, että yksityiset osapuolet tallentavat henkilötietoja, ja heikentää sitentietosuojan tasoa vain silloin, kun se on välttämätöntä, oikeasuhteista ja demokraattisen yhteiskunnannormien mukaista;
4. panee merkille edellä mainitun asetusehdotuksen, jolla saatetaan edistää tämänkaltaisen tiedon siirtä-
mistä koskevan lainsäädäntökehyksen luomista; pitää valitettavana, että Euroopan parlamenttia ei —vastoin
periaatetta, jonka mukaan yhteisön toimielinten on tehtävä uskollisesti ja jatkuvasti yhteistyötä keskenään —
ole pidetty ajan tasalla muiden toimielinten ja erityisesti Euroopan keskuspankin (EKP) käymistä, SWIFT-siir-toja koskevista neuvotteluista ja kolmikantaneuvotteluista;
5. vaatii, että komissio, neuvosto ja EKP selittävät tyhjentävästi, missä määrin ne olivat tietoisia
SWIFT-yhtiön ja Yhdysvaltain hallituksen välisestä salaisesta sopimuksesta;
6. vaatii tässä yhteydessä, että EKP:n roolia ja toimintaa selvennetään ja pyytää Euroopan tietosuojavaltuu-
tettua varmistamaan mahdollisimman pian, oliko EKP velvoitettu asetuksen (EY) N:o 45/2001 nojalla puut-
tumaan tietoonsa tulleeseen mahdolliseen tietosuojarikkomukseen;
7. muistuttaa, että EKP:n on varmistettava, että keskuspankit käyttävät SWIFT-järjestelmää ainoastaan lain-
mukaisiin tarkoituksiin;
8. pyytää, että jäsenvaltiot varmistavat sen, että kansallisella tasolla ei ole juridista aukkoa ja että yhteisön
tietosuojalainsäädäntöä sovelletaan myös keskuspankkeihin; pyytää jäsenvaltioita toimittamaan kyseisen selvi-tyksen tulokset komissiolle, neuvostolle ja Euroopan parlamentille;
9. pyytää, että neuvosto tarkastelee kiireesti ehdotusta neuvoston puitepäätökseksi rikosasioissa tehtävässä
poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta (KOM(2005)0475) ja
hyväksyy sen, jotta varmistetaan, että Euroopan kansalaisten nauttiman tietosuojan taso on yhtäläisen korkea
kaikkialla unionissa;
10. kiinnittää neuvoston huomion erityisesti parlamentin 14. kesäkuuta 2006 vahvistaman, edellä main-
ittua puitesopimusehdotusta koskevan kannan (
1) tarkistuksiin 26 ja 58, joilla pyritään sääntelemään yksityi-
sille osapuolille yleisen edun vuoksi siirrettyjen tietojen käsittelyä;
11. toistaa syvän pettymyksensä sen johdosta, että neuvosto on ollut haluton ratkaisemaan nykyistä lain-
säädännöllistä tilannetta, jossa perusoikeuksien suojelemiseksi sovellettavan menettelyn osalta tukeudutaankahteen erilliseen kehykseen, joista yksi perustuu ensimmäiseen ja toinen kolmanteen pilariin; toistaa näinollen vaatimuksensa, että kyseinen kaksinkertainen kehys on kumottava ottamalla käyttöön Euroopan union-
ista tehdyn sopimuksen 42 artiklassa tarkoitettu siltalauseke;
12. pyytää, että komissio ryhtyy arvioimaan kaikkia EU:n hyväksymiä terrorismin torjuntaan liittyviä
säädöksiä siltä kannalta, miten tehokkaita, tarpeellisia ja oikeasuhteisia ne ovat ja miten ne sopivat yhteenperusoikeuksien kunnioittamisen kanssa; kehottaa voimakkaasti komissiota ja neuvostoa arvioimaan, mihin
toimiin olisi ryhdyttävä, jotta ehkäistään kyseisenlaisten vakavien yksityisyyden loukkausten toistuminen;13.12.2006 C 303 E/844 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0258.
13. tuomitsee kaikenlaiset salaiset EU:n alueella toteutetut operaatiot, jotka vaikuttavat EU:n kansalaisten
yksityisyyden suojaan; on hyvin huolestunut sen johdosta, että näitä operaatioita pannaan toimeen ilman,
että Euroopan kansalaisille ja heidän parlamentaarisille edustajilleen on kerrottu niistä; kehottaa Yhdysvaltojaja sen tiedustelu- ja turvallisuuspalveluja toimimaan hyvän yhteistyön hengessä ja ilmoittamaan liittolaisilleenkaikista turvallisuustoimista, joita ne aikovat toteuttaa EU:n alueella;
14. pyytää kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa järjestämään yhdessä talous- ja
raha-asioiden valiokunnan kanssa mahdollisimman pian yhteisen tilaisuuden, jossa kuullaan EKP:tä, komis-
siota, neuvostoa, Euroopan tietosuojavaltuutettua ja muita tapaukseen osallisia yksityisen ja julkisen alan
osapuolia sen selvittämiseksi, mitä tietoja niillä on saattanut olla;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan keskus-
pankille, jäsenvaltioiden ja jäseniksi liittyvien valtioiden sekä ehdokasvaltioiden hallituksille ja parlamenteillesekä Yhdysvaltain hallitukselle ja kongressin edustajainhuoneelle ja senaatille.
P6_TA(2006)0318
Maahanmuuttajien kotouttaminen Euroopan unionissa
Euroopan parlamentin päätöslauselma maahanmuuttajien kotouttamista Euroopan unionissa koske-
vasta strategiasta ja välineistä (2006/2056(INI))
Euroopan parlamentti, joka
—ottaa huomioon 1. syyskuuta 2005 päivätyn komission tiedonannon ”Yhteinen toimintasuunnitelma
kotouttamiselle —Puitteet kolmansien maiden kansalaisten kotouttamiselle Euroopan unionissa”
(KOM(2005)0389),
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan,
—ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen, jolla annetaan yhteisölle toimivalta ja vastuu maahan-
muuton ja turvapaikka-asioiden alalla, ja erityisesti sen 63 artiklan 3 kohdan a alakohdan,
—ottaa huomioon 15. ja 16. lokakuuta 1999 pidetyn Tampereen Eurooppa-neuvoston, 14. ja 15. joulukuu-
ta 2001 pidetyn Laekenin Eurooppa-neuvoston, 21. ja 22. kesäkuuta 2002 pidetyn Sevillan Eurooppa-
neuvoston ja 19. ja 20. kesäkuuta 2003 pidetyn Thessalonikin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan
päätelmät, joissa korostetaan, että on tärkeää kehittää yhteistyötä ja tiedonvaihtoa vasta perustetunkotouttamisalan kansallisten yhteyshenkilöiden ryhmän puitteissa siten, että vahvistetaan erityisesti asiaakoskevien politiikkojen yhteensovittamista kansallisella ja Euroopan unionin tasolla,
—ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 4. marraskuuta 2004 hyväksymän Haagin ohjelman, jossa asetet-
tiin vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella vuosina 2005-2010 toteutettavat tavoitteet,
—ottaa huomioon Groningenissa 9. marraskuuta 2004 pidetyn kotouttamispolitiikasta vastaavien ministe-
reiden ensimmäisen epävirallisen ministerikokouksen,
—ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston 19. marraskuuta 2004 hyväksymät kotouttamispolitiikkaa
Euroopan unionissa koskevat yhteiset perusperiaatteet (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai, 6. heinäkuuta 2006FI
(1) Asiakirja 14615/04, 19. marraskuuta 2004.