11. EU:n ja Latinalaisen Amerikan suhteet
A5-0336/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan suhteita
koskevasta yhteisestä strategiasta ja yleisestä kumppanuudesta (2000/2249(INI))
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen artiklat 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 23, 27 ja
28,
)dash ottaa huomioon Rio de Janeiron julistuksen, joka hyväksyttiin Rio de Janeirossa 28. ja 29. kesäkuuta
1999 pidetyssäLatinalaisen Amerikan ja Karibian maiden sekäEuroopan unionin jä senvaltioiden
valtion ja hallitusten päämiesten ensimmäisessä huippukokouksessa,
)dash ottaa huomioon Santiagon julistuksen, joka hyväksyttiin Santiago de Chilessä 28. maaliskuuta 2001
pidetyssä Rion ryhmän ja Euroopan unionin välisessä kymmenennessä vakiintuneessa ministeri-tapaamisessa,
)dash ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle (KOM(2000)670) Latinalaisen Amerikan,
Karibian ja Euroopan unionin välisen ensimmäisen huippukokouksen seurannasta,
)dash ottaa huomioon Valparaisossa Chilessä23.)dash26. huhtikuuta 2001 pidetyn Euroopan unionin ja
Latinalaisen Amerikan XV parlamenttien välisen konferenssin loppuasiakirjan,
)dash ottaa huomioon 16. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvos-
tolle ja Euroopan parlamentille ”Euroopan unioni ja Latinalainen Amerikka: yhteistyökumppanuudenvahvistamisen nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät 1996)dash2000”(
1),
)dash ottaa huomioon 16. tammikuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvos-
tolle Euroopan unionin ja Keski-Amerikan välisen San Josén vuoropuhelun uudelleen aloittamisesta(2),
)dash ottaa huomioon 22. huhtikuuta 1994 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen
Amerikan taloudellisista ja kaupallisista suhteista(3),
)dash ottaa huomioon 22. lokakuuta 1998 antamansa päätöslauselman Euroopan suhtautumisesta talouden
kansainväliseen epävakauteen ja erityisesti Latinalaisen Amerikan tapaukseen(4),
)dash ottaa huomioon 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselma yhteisen ulko- ja turvallisuus-
politiikan toteuttamisessa tapahtuneesta edistymisestä(C5-0255/2000 )dash 2000/2038(INI))(5),
)dash ottaa huomioon 1. helmikuuta 2001 antamansa päätöslauselman Kolumbia-suunnitelmasta ja
Kolumbian rauhanprosessin tukemisesta(6),
)dash ottaa huomioon päätöslauselmaesityksen Euroopan unionin tuesta Puebla)dashPanama-ehdotukselle
(B5-0031/2001),
)dash ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan,
)dash ottaa huomioon ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekäyhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan
valiokunnan mietinnön sekäkehitysyhteistyövaliokunnan ja teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus-
ja energiavaliokunnan lausunnot (A5-0336/2001),
A. ottaa huomioon, ettäRio de Janeirossa 28. ja 29. kesä kuuta 1999 pidetyssäLatinalaisen Amerikan ja
Karibian maiden sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden valtion ja hallitusten päämiesten ensimmäi-sessä huippukokouksessa päätettiin luoda näiden kahden alueen välinen strateginen kumppanuus,
(1) EYVL C 33, 3.2.1997, s. 86.
(2) EYVL C 33, 3.2.1997, s. 91.
(3) EYVL C 128, 9.5.1994, s. 443.
(4) EYVL C 341, 9.11.1998, s. 135.
(5) EYVL C 228, 13.8.2001, s. 165.
(6) EYVL C 267, 21.9.2001, s. 75.13.6.2002 FI C140E/569 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
B. ottaa huomioon, ettäLatinalaisella Amerikalla on yhäpoliittisia, taloudellisia, ympä ristöllisiäja
sosiaalisia haasteita, joiden kohtaaminen edellyttää eurooppalaisten ja latinalaisamerikkalaisten työs-kentelyäyhdessäsamaan suuntaan ja toisiaan kunnioittaen,
C. katsoo, ettävaikka pitä äpaikkansa, ettädemokratian alalla on edistytty viime vuosina monissa alueen
maissa, edistys ei ole ollut samanlaista kaikissa maissa; katsoo, ettäsuhteellisen hyvä stätalouskasvustahuolimatta köyhyys ja eriarvoisuus lisääntyvät edelleen; katsoo, että sotilaallisten järjestelmien asteittai-nen katoaminen 1990-luvulla ei ole lieventänyt merkittävästi sosiaalisia jännitteitä; katsoo, että kaikkinämä seikat saattavat vaarantaa joissakin maissa siirtymisen demokratiaan ja suosia autoritaaris-mielisten houkutusten lisääntymistä,
D. ottaa huomioon, ettätoukokuussa 2002 pidettä vätoinen huippukokous on erinomainen tilaisuus
laatia täydellinen strateginen kehys, joka vahvistaa Euroopan unionin Latinalaisen Amerikan politiik-kaa ja antaa sille konkreettisen sisällön,
E. ottaa huomioon, ettäEuroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan suhteita koskeva yhteinen strategia
olisi paras poliittinen, oikeudellinen ja institutionaalinen väline, jonka Euroopan unioni voi saadakäyttöönsä Riossa sovitun kahden alueen välisen strategisen kumppanuuden luomiseksi,
F. ottaa huomioon, että tästä yhteisestä strategiasta saatava lisäarvo on, että sovitaan yleisestä, yhtenäi-
sestä ja riippumattomasta lähestymistavasta, joka jatkuvasti ja järjestelmällisesti edistää Euroopan unio-nin ja Latinalaisen Amerikan suhteita,
G. katsoo, ettäuuden strategian olisi perustuttava ennen kaikkea Latinalaista Amerikkaa ja sen saavutuk-
sia koskeviin Euroopan unionin politiikan kahdenvälisiin ja alueellisiin elementteihin sekä laajennet-tuun poliittiseen vuoropuheluun nykyaikaistetuissa ja ajan tasalle saatetuissa Rion ja San Josén proses-seissa,
H. ottaa myös huomioon, ettäEuroopan ja Latinalaisen Amerikan vä linen parlamentaarinen vuoropuhelu
kuuluu keskeisesti kahden alueen väliseen yleiseen strategiseen kumppanuuteen, koska se lisää molem-milla alueilla käynnissä olevien erilaisten yhdentymisprosessien legitiimiyttä; katsoo myös, että tähänvuoropuheluun olisi sisällytettävä kansalaisten kuulemis- ja osallistumismekanismeja,
I. ottaa huomioon, ettäRion huippukokouksessa vahvistettuja uusia prioriteetteja varten on annettava
riittävät resurssit,
J. ottaa huomioon, että tuki Kolumbian rauhaprosessille ja sosiaaliselle muutokselle on oltava yksi pää-
aiheista kahden alueen välisessä uudessa poliittisessa vuoropuhelussa siten, että perustana on ihmis-oikeuksien ja yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden kunnioittaminen; katsoo, ettätä ssäyhteydessäon säilytettävä kolumbialaisten päätöksentekokyky ja autonomia,
K. katsoo, että ehdotettua huumausaineiden torjuntaa koskevaa yleistä suunnitelmaa olisi täydennettävä
todellisilla taloudellisilla toimilla, jotka tarjoavat vaihtoehdon huumeidenviljelylle ja edistävät alueenympäristöperinnön säilyttämistä,
L. katsoo, että niin sanottu Puebla)dashPanama-hanke infrastruktuurin kehittämiseksi ja Etelä-Meksikon
integroimiseksi Keski-Amerikan kannakseen voisi olla tärkeä ja yhteiskunnallis-taloudellisesti erittäinmerkittävä geopoliittinen hanke, mutta olisi otettava huomioon näinkin laajan suunnitelman vaikutuk-set yhteiskunnallisiin rakenteisiin, pienten ja keskisuurten tuottajien talouteen sekäympä ristöön,
M. katsoo, ettätä ssäsuunnitelmassa on otettava huomioon yhteiskunnalliseen kehitykseen ja luonnon-
varojen suojeluun liittyvät hankkeet,
Maailmanlaajuinen näkökulma Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kahden alueen väliseen
strategiseen kumppanuuteen
1. toistaa tukevansa kahden alueen välistä strategista kumppanuutta, josta Euroopan unionin jäsen-
valtioiden ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen valtioiden valtion ja hallitusten päämiehet sopivatRiossa 28. ja 29. kesäkuuta 1999; pitää valitettavana sitä, että yhteistyön sovittuja painopistealueita koske-vissa konkreettisissa toimissa on jo tapahtunut viivästyksiä;C140E/570 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
2. kehottaa Eurooppa-neuvostoa hyväksymään Latinalaista Amerikkaa ja Karibian aluetta koskevan
Euroopan unionin yhteisen strategian, jolla annetaan sisältö ja suunta Euroopan unionin toimille Riossasovitun kahden alueen välisen strategisen kumppanuuden toteuttamiseksi;
3. korostaa, ettäuuden yhteisen strategian ja Latinalaista Amerikkaa koskevan Euroopan unionin politii-
kan lähtökohtana on oltava kumppanuuden periaate ja että sitä varten on saatava molempien osapuoltentuki;
4. uskoo, että valtion ja hallitusten päämiesten toinen huippukokous, joka pidetään toukokuussa 2002,
on ihanteellinen tilaisuus päättää edellä mainitusta strategiasta;
Uuden yhteisen strategian tavoitteet
5. suosittelee, ettäuuden yhteisen strategian tavoitteet laadittaisiin niiden prioriteettien mukaan, joista
Riossa pidetyssä valtion ja hallitusten päämiesten ensimmäisessä huippukokouksessa päätettiin ja jotkavoidaan jakaa seuraaviin kolmeen ryhmään:
a)Poliittiset tavoitteet:
)dash kahden alueen välisen poliittisen agendan laajentaminen,)dash ministeritason poliittisen keskustelun nykyaikaistaminen ja saattaminen ajan tasalle,)dash parlamentaarisen vuoropuhelun nykyaikaistaminen ja Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan
välisen transatlanttisen yleiskokouksen perustaminen,
)dash Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen rauhanperuskirjan allekirjoittaminen,)dash Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan poliittisen ja turvallisuutta koskevan kumppanuuden
käynnistäminen;
b)Taloudelliset, rahoitukselliset ja kaupalliset tavoitteet:
)dash Mercosurin ja Chilen välillä käytävien assosiaationeuvottelujen loppuun saattaminen,)dash uusien neuvotteluohjeiden esittäminen kumppanuussopimusten tekemiseksi keskipitkällä aika-
välillä Andien yhteisön ja Keski-Amerikan maiden kanssa,
)dash yhteisön yhteisen tullietuusjärjestelmän ehtojen, joista Andien maat ja Keski-Amerikan maat
saavat etua, säilyttäminen lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä,
)dash yleisen alueiden välisen kumppanuussopimuksen tekeminen, jolla turvataan, että strategisen
kumppanuuden sisältö saa institutionaalisen tuen ja kattaa kaikki asianomaiset maat,
)dash jaetun vaurauden alueen luominen vahvistamalla alueellisia markkinoita;
c)Sosiaali- ja kulttuurialan tavoitteet:
)dash päättäväisen ja kunnianhimoisen kehitysyhteistyöpolitiikan, joka kattaa sosiaalialan, kulttuurin,
koulutuksen, maahanmuuton, sisä- ja oikeusasiat ja erityisesti köyhyyden vastustamisen, toteut-taminen,
)dash kahden alueen välisen solidaarisuusrahaston perustaminen,
)dash huumausaineiden vastaisen globaalin suunnitelman käyttöön ottaminen,
)dash Euro)dashLatin)dashFor-ohjelman käynnistäminen oikeus- ja poliisiviranomaisten kouluttamiseksi ja
Euro)dashLatin)dashLex-ohjelman käynnistäminen oikeudellisen kehyksen luomiseksi huumausaineidensalakuljetuksen ja siihen liittyvien rikosten asianmukaisia oikeuskäsittelyjä varten,
)dash päättäväinen tuki Alis-ohjelmalle ja komission ehdottamalle tietoyhteiskunnalle,)dash eurooppalais-latinalaisamerikkalaisen tutkimuskeskuksen (CELAS) perustaminen;
6. katsoo, että uuden strategian tärkeänä tavoitteena on myös edistää unionin perusperiaatteita, kuten
ihmisoikeuksia, demokratiaa, hyvää hallintotapaa, avoimuutta ja oikeusvaltiota;13.6.2002 FI C140E/571 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
Laajempi kahden alueen välinen poliittinen agenda
7. pyytää, että uuteen yhteiseen strategiaan sisällytetään sekä ministerien että parlamenttien tasolla
laajempi kahden alueen välinen poliittinen agenda, joka koskee erityisesti seuraavaa:
)dash yhteistyön tiivistäminen ulkopolitiikan muilla uusilla alueilla, kuten Euroopan turvallisuus- ja
puolustuspolitiikassa,
)dash konfliktien estäminen,
)dash terrorismin uhka,)dash Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmän uudistaminen,
)dash demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion edistäminen ja rankaisematta jättämisen vastustaminen,
)dash hyvähallintotapa,
)dash köyhyyden torjuminen,
)dash ympäristöasiat ja kestävä kehitys sekä niiden rahoitus,
)dash talouden ja teknologian globalisoituminen,
)dash kansainvälisen rahoitusjärjestelmän uudistaminen,
)dash Maailman kauppajärjestön uutta neuvottelukierrosta koskevat neuvottelut,
)dash maahanmuutto ja oikeusasiat,)dash parlamenttien yhteistyön tiivistäminen ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen edistäminen,
)dash sellaisen Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen rauhan ja vakauden alueen luominen, joka
perustuu ihmisoikeuksien, oikeusvaltion ja demokraattisten arvojen kunnioittamisen perus-periaatteisiin,
)dash Kolumbian ja muiden konfliktialueiden rauhanprosessin ja sosiaalisen muutoksen tukeminen;
Ministeritason poliittisen vuoropuhelun saattaminen ajan tasalle
8. pyytää Rion ryhmään ja San Josén prosessiin liittyvien prosessien saattamista ajan tasalle, jotta niille
annettaisiin uutta vauhtia nykyisen strategian tavoitteiden ja aloitteiden mukaisesti; katsoo, ettämolem-
missa prosesseissa on huomioitava huippukokousten näkemys ja niissä määritelty ajatusmalli ja että
prosessien keskustelunaiheet olisi määriteltävä uudessa laajennetussa poliittisessa agendassa;
Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen transatlanttisen yleiskokouksen perustaminen
9. ehdottaa, että nykyinen parlamenttien välisten konferenssien järjestelmä korvataan Euroopan unionin
ja Latinalaisen Amerikan välisellä transatlanttisella yleiskokouksella, johon kuuluu yhtä monta jäsentäEuroopan parlamentista ja Latinalaisen Amerikan parlamentista (Parlatino) sekäintegraation piiriin kuu-luvien valtioiden parlamenteista ja joka kokoontuu täysistuntoon ja valiokuntiin kerran vuodessa;
10. pyytää edistämään uudessa strategiassa aloitteita, joiden tarkoituksena on vahvistaa Latinalaisen
Amerikan parlamentin (Parlatino) ja Andien parlamentin suoraa legitiimiyttä, vauhdittamalla asteittain jatietyn määräajan puitteissa parlamentin jäsenten valintaa yleisen ja suoran äänioikeuden kautta tietenkinkunkin maan sisäistä lainsäädäntöä kunnioittaen;
11. pyytää tukemaan myös Keski-Amerikan parlamenttia (Parlacen) ja sen ponnisteluja Keski-Amerikan
alueellisen integraation alalla konkreettisin toimin, kuten tukemalla tämän instituution monivuotistademokratian lujittamisohjelmaa;
Yhteisen strategian erityisaloitteet:
Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen poliittisen ja turvallisuutta koskevan kumppanuuden käynnistä-
minen ja Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen rauhanperuskirjan allekirjoittaminen
12. kehottaa Euroopan unionia tehostamaan kaikilla tasoilla poliittista ja turvallisuuteen liittyvää vuoro-
puhelua Latinalaisen Amerikan maiden kanssa, oli se sitten kahdenvälistä vuoropuhelua yksittäisten maidenkanssa tai monenkeskistävuoropuhelua Rion ryhmä n ja San Josén prosessin puitteissa;C140E/572 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
13. kehottaa luomaan Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisen strategisen ja poliittisen
kumppanuuden, joka toteutetaan Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan rauhanperuskirjan pohjaltaja joka Yhdistyneiden Kansakuntien perusoikeuskirjan perusteella mahdollistaa sellaisten konkreettistenpoliittisten, strategisten ja turvallisuuteen liittyvien ehdotusten esittämisen, jotka ovat molempien alueidenetujen mukaisia;
14. pyytää, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja Latinalaisen Amerikan maiden yhteistyö turvalli-
suuden ja puolustuksen alalla olisi yksi tässä peruskirjassa käsiteltävistä aiheista;
15. katsoo, että tämän yhteistyön aihealueet voisivat liittyä kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden yllä-
pitoon, asevarustelun valvontaan )dash kiinnittäen erityistä huomiota pienikaliiperisten aseiden valvontaan )dashja aseidenriisuntaan, ydinsulkuun, sotilaalliseen ja tekniseen yhteistyöhön aseteollisuudessa, aseviennin val-vontaan, turvallisuuteen, talouteen, kehitykseen ja ympäristöön liittyviin kysymyksiin ja yleensä ottaenmoniin muihin seikkoihin, jotka vaikuttavat yhteisiin etuihin turvallisuuden ja puolustuksen alalla;
Uusia kumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen loppuun saattaminen ja yleisen alueiden välisen kumppanuus-
sopimuksen tekeminen Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan vapaakauppa-alueen luomiseksi vuoteen 2010mennessä
16. kehottaa saattamaan pian päätökseen Mercosurin ja Chilen välillä käytävät neuvottelut assosiaatio-
sopimuksista, joista kustakin päätetään erikseen, ja antamaan mahdollisimman pian uudet neuvotteluohjeetassosiaatiosopimusten tekemiseksi keskipitkällä aikavälillä Andien yhteisön ja Keski-Amerikan maidenkanssa;
17. katsoo, että lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä on säilytettävä Andien maiden ja Keski-Amerikan
maiden nauttima yhteisön yleinen tullietuuskohtelu;
18. kehottaa tekemään tietyssä määräajassa yhteisen, yleisen ja alueidenvälisen kumppanuussopimuksen,
jolla turvataan, että kahden alueen välisen strategisen kumppanuuden sisältö saa institutionaalisen tuen jakattaa kaikki asianomaiset maat;
19. ehdottaa, ettäuuden sopimuksen lopullisena tavoitteena olisi kahdenvä linen ja etuuskohteluun
perustuva kaikenlaisen tavara- ja palvelukaupan asteittainen ja vastavuoroinen sääntelyn vapauttaminenWTO:n sääntöjen mukaisesti;
20. toivoo, että tämä sopimus myötävaikuttaa kestävän kehityksen edistämiseen, yhteiskunnallisten ero-
jen kaventamiseen ja Latinalaisen Amerikan kansojen hyvinvoinnin edistämiseen;
21. pyytää poistamaan eri neuvotteluvaltuuksien kautta uusien assosiaatiosopimusten (sekä Mercosurin
ja Chilen sopimuksen että Andien yhteisön ja Keski-Amerikan maiden kanssa tehtäväksi ehdotettujenuusien assosiaatiosopimusten) tekemisen kaikenlaisen alistamisen Maailman kauppajärjestön neuvottelu-kierroksen päättymiseen sen kuitenkaan rajoittamatta, että taataan täysin vapaakauppa-alueen, joka osa-puolten välillä on suunnitteilla vahvistaa, lopullinen yhteensopivuus Maailman kauppajärjestön nykyistensääntöjen kanssa;
22. pyytää komissiota ja neuvostoa kuulemaan parlamenttia ennen neuvoston hyväksyntää ohjeista,
jotka koskevat kaikkia Latinalaisen Amerikan maiden kanssa tehtävistä sopimuksista käytäviä neuvotteluja;pyytää komissiota kehittämään edelleen mekanismeja, joilla kansalaisyhteiskunta liitetään tähän mukaan;
23. pyytää, että yhdessä uusien sopimusten pelkästään taloudellisille ja kaupallisille näkökohdille osoite-
tun merkityksen lisäksi ei jätetä huomioimatta politiikkaan, sosiaalikysymyksiin (terveys, opetus, koulutus,naisten ja lasten oikeudet, kestävän ympäristön suojelu ja infrastruktuurihankkeet), kulttuuriin, maahan-muuttoon sekätaloudelliseen yhteistyöhön ja kehitykseen liittyvien tekijöiden laadullista merkitystä ;
24. ehdottaa Euroopan ja Latinalaisen Amerikan vapaakauppa-alueen uudelleen määrittelyä ja perusta-
mista vuoteen 2010 mennessä tekemällä edellä mainittu yleinen alueiden välinen kumppanuussopimus,joka jo tehtyjä tai neuvotteluvaiheessa olevia kahdenvälisiä tai alueellisia sopimuksia haittaamatta lisääinstitutionaalista tukea ja tarjoaa täydellisen maantieteellisen kattavuuden Riossa päätetylle kahden alueenväliselle strategiselle kumppanuudelle;13.6.2002 FI C140E/573 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
25. suosittaa, että nykyisin voimassaoleviin tai neuvoteltavina oleviin kahdenvälisiin ja alueiden välisiin
sopimuksiin yhdistettäisiin monenvälinen tarkastelutapa, jolla edistetään alueellista integraatiota ja kauppa-vaihtoa Latinalaisessa Amerikassa, ja että sopimusten määräykset voitaisiin liittää tietyn määräajan puit-teissa ehdotettuun kahden alueen väliseen yleiseen kumppanuussopimukseen;
26. viittaa jatkuvan teknologian ja tiedon siirron välttämättömyyteen kilpailukykyisen teollisuuden
luomista silmällä pitäen;
Sosiaalialan, kulttuurin, koulutuksen, maahanmuuton, sisä- ja oikeusasiat ja erityisesti köyhyyden vastustamisen
kattavan päättäväisen ja kunnianhimoisen kehitysyhteistyöpolitiikan toteuttaminen
27. pyytää, että koulutuksesta, terveydenhuollosta ja kulttuurista tehtäisiin uuden yhteisen strategian
prioriteetteja ja valmisteltaisiin konkreettisia toimia niitätarvitseville Latinalaisen Amerikan maille kiinnit-täen erityistä huomiota etnisiin vähemmistöihin ja alkuperäiskansanryhmiin;
28. pyytää Alfa-ohjelman vahvistamista korkeakoulu- ja yliopisto-opetuksen suhteen ja tutkimaan mal-
leja, joilla mahdollistetaan latinalaisamerikkalaisten opiskelijoiden osallistuminen Erasmus-ohjelmaan; tukeesamalla päättäväisesti komission toimia ja aloitteita, jotka koskevat opetuksen ja kulttuurin edistämistäeurooppalais-latinalaisamerikkalaisten suhteiden parissa;
29. suosittaa laajentamaan Euroopan unionin Sokrates-, Leonardo- ja Raphael-ohjelmien puitteissa
Latinalaisen Amerikan maihin uudet ammattikoulutukseen ja uusien tekniikoiden opetukseen sekä
kulttuuriperintöön liittyvät ohjelmat, jotka hyödyttävät mahdollisesti molempia osapuolia, EU:n jaLatinalaisen Amerikan opetusministereiden Pariisissa 3. marraskuuta 2000 vahvistaman osapuolten yhteis-työohjelman mukaisesti;
30. katsoo, ettäuudessa yhteisessästrategiassa on esitettä vämaahanmuuttoa koskevia innovatiivisia
toimintalinjoja, jotka perustuvat ihmisten kunnioittamiseen ja ihmisarvoon ja asianomaisten maiden suve-reniteettiin;
31. ehdottaa komissiolle kaikista maahanmuuttovirtoihin liittyvien kysymysten pysyvästä ja yksityis-
kohtaisesta seurannasta Euroopan ja Latinalaisen Amerikan alueilla vastaavan maahanmuuton seuranta-
keskuksen perustamista;
32. pyytää edistämään yhteistyötä sosiaalikysymysten, myös naisten ja miesten yhtäläisten oikeuksien,
alalla ja vahvistamaan sosiaalista vuoropuhelua;
33. vaatii kansalaisyhteiskunnan (kansalaisjärjestöjen, maahanmuuttajien, paikallisten yhteisöjen, yritys-
ten, yhdistysten, yliopistojen, ammattijärjestöjen jne.) aktiivisempaa roolia keinona taata, että koko yhteis-kunta osallistuu tehokkaammin uuden strategian käyttöönotosta juontuviin toimiin ja saa siitä enemmänhyötyä;
34. tukee eurooppalais-latinalaisamerikkalaisen yritysfoorumin, jonka tarkoituksena on edistää kauppa-
vaihtoa ja kannustaa kaikentyyppisiäsijoituksia molemmilla alueilla ja johon kuuluu edustajia Euroopan jaLatinalaisen Amerikan yrittäjäliitoista ja pienistä, keskisuurista ja suurista yrityksistä, toimintaa;
Kahden alueen välisen solidaarisuusrahaston perustaminen
35. katsoo, että uuden yhteisen strategian pääelementtinä on oltava uuden ja rohkean impulssin anta-
minen Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikalle Latinalaisessa Amerikassa ja ettätä ssäpolitiikassaköyhyyden ja yhteiskunnallisen eriarvoisuuden torjunnan on oltava avaintekijä;
36. ehdottaa sellaisen kahden alueen välisen solidaarisuusrahaston perustamista, jonka toiminta olisi
suunnattava hallinnoimaan ja rahoittamaan alakohtaisia ohjelmia, jotka ensimmäisessä vaiheessa liittyvätterveyteen, opetukseen ja äärimmäisen köyhyyden torjuntaan maissa ja alueilla, joiden tulot henkeä kohden
ovat alhaisimmat ja joissa on eniten yhteiskunnallista eriarvoisuutta, ja myöhemmin kaikissa Latinalaisen
Amerikan maissa;
37. katsoo, että komission olisi koordinoitava tätä rahastoa, jolla olisi oltava riittävät alakohtaiset määrä-
rahat, yhdessäniiden kansainvä listen elinten (Euroopan investointipankki, Latinalaisen Amerikan kehitys-pankki, Maailmanpankki jne.) ja niiden muiden maiden kanssa, jotka myös tukensa myötätarjoavat rahas-tolle riittävät budjettiresurssit; katsoo, että komission ja neuvoston olisi kannustettava edellä mainittujaelimiä jouduttamaan tämän solidaarisuusrahaston perustamista;C140E/574 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
Huumausaineiden vastainen yleinen suunnitelma
38. katsoo, ettäyhteisessästrategiassa pitä isi valmistella huumausainekaupan ja siihen liittyvien rikok-
sien vastustamista koskevan Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan yleisen suunnitelman valmistele-mista; katsoo, että tämän suunnitelman olisi oltava konkreettinen, kattava ja strateginen hanke yhteistätoimintaa varten ja siinäolisi toteutettava uusia ja tehokkaita toimenpiteitä , joiden avulla voidaan asian-mukaisesti vastustaa tätä vitsausta tarjoamalla asianomaiselle väestönosalle todellisia taloudellisia vaihto-ehtoja )dash ja tämä kaikki siten, että noudatetaan tinkimättä kansainvälistä oikeutta ja kunnioitetaan ympä-ristöä sekä sovelletaan yhteisen vastuun järjestelmää;
39. ehdottaa, että tähän huumausaineiden vastaiseen yleiseen suunnitelmaan sisällytetään kansainvälisen
järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen kansainvälisen yleissopimuksen, joka allekirjoitettiin joulukuussa2000 Palermossa, ja sitä täydentävien pöytäkirjojen hyväksyminen ja ratifioiminen; katsoo, että etusija onannettava huumausaineiden käytön ehkäisemistä koskeville toimintatavoille ja niiden kolmelle eri vaiheelle,jotka ovat tutkimus, toiminta ja arviointi, tukemalla tuotannon ja kysynnän vähentämiseen ja huume-riippuvuudesta kärsivien kuntouttamisen parantamiseen tähtääviä politiikkoja erilaisia kansainvälisiä yhteis-työhankkeita hyväksi käyttäen;
40. pyytää, että huumausaineiden vastaisen yleisen suunnitelman yhteydessä vahvistetaan Euroopan
unionin ja Latinalaisen Amerikan yhteistyötäalalla yhteisen vastuun periaatteen pohjalta ja ettämolempienosapuolien on luvattava, että ne eivät käytä huumeiden vastustamista tekosyynä poliittisten tai sotilaallistenvaatimusten esittämiselle; pyytää tarkastelemaan rikoslainsäädännössä asianmukaisesti huumekauppiaidentoimia, rahanpesua ja kemiallisten lähtöaineiden laitonta kauppaa; katsoo, että on kannustettava myössoveltamaan kaikentyyppisiä välineitä, jotka suosivat tietojen ja kokemusten vaihtoa huumeiden torjun-nassa;
41. katsoo, ettäEuroopan unionin, Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden vä linen yhteistyö- ja
koordinointimekanismi huumausaineiden alalla voitaisiin sisällyttää tehokkuuden lisäämisen vuoksi tähänyleiseen suunnitelmaan;
42. pyytää sisällyttämään yhteiseen strategiaan konkreettisia ja käytännöllisiä toimia huumekaupan ja
järjestäytyneen rikollisuuden sekä pienkaliiperisten aseiden kaupan torjunnan aloilla; pyytää sisällyttämäänsiihen myös oikeus- ja poliisiviranomaisten kouluttamista ja vaihtoa koskevan ohjelman Euro)dashLatin)dashForja ohjelman Euro)dashLatin)dashLex, joka on suunnattu edistämään lainsäädäntöjen lähentämistä näiden rikostentehokasta tuomitsemista varten siten, ettäkunkin tahon suvereniteettia kunnioitetaan tä ysin;
Alis-ohjelman ja komission ehdottaman tietoyhteiskunnan tukeminen
43. tukee komission ehdotuksia edistää eurooppalais-latinalaisamerikkalaisen yhteistyön alalla tieto-
yhteiskuntaa ja kaikkia uusia sähköisen viestinnän järjestelmiä; tukee erityisesti uuteen Alis-ohjelmaan liit-tyviä komission ehdotuksia ja pyytää samalla edistämään aloitteita, jotka on suunnattu kaventamaan aluei-den välistä teknologiakuilua ja tukemaan perusopetusta ja laadukasta koulutusta edistämällä mekanismeja,joilla taataan hallituksen toimien avoimuus;
44. pyytää edistämään uusien teknologioiden tunnetuksi tekemistä pitäen silmällä sellaisten audio-
visuaalisten ohjelmien saatavuutta ja edistämistä, jotka perustuvat laadun ja kulttuurin monimuotoisuudenperiaatteisiin ja demokraattisten arvojen edistämiseen, välttämällä monopoleja ja takaamalla oikeustotuudenmukaiseen ja vastuulliseen tietoon;
Muut erityisaloitteet uudessa yhteisessä strategiassa
45. katsoo, että uudessa yhteisessä strategiassa olisi määrättävä demokratiaa, ihmisoikeuksia, taloudelli-
set, sosiaaliset ja kulttuuriin liittyvät ihmisoikeudet mukaan lukien, ja oikeusvaltiota koskevista erityisistäaloitteista sen turvaamiseksi, ettäjulkinen ja yksityinen sektori sekäkansalaisyhteiskunta voivat puolustaademokratiaa yhdessä;
46. katsoo, että uuteen yhteiseen strategiaan on sisällytettävä toimenpiteitä, joilla globalisaatio pannaan
palvelemaan ihmistä, säilytetään kansojen kulttuuriperintöä ja kavennetaan rikkaiden ja köyhien välistäkuilua;13.6.2002 FI C140E/575 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
47. ehdottaa, että strategian on sisällettävä ympäristötoimenpiteitä, joilla edistetään Kioton pöytäkirjan
ja bioturvallisuutta koskevan Cartagenan pöytäkirjan ratifioimista ja täytäntöön panemista, että edetäänAgenda 21:n ja kestävää kehitystä käsittelevän seuraavan maailmanhuippukokouksen tavoitteiden saavut-tamisessa sekä vastustetaan myrkyllisten aineiden lisääntymistä ja määrätään olemassa olevien kansain-välisten yleissopimusten ratifioimisesta ja erityisesti vaarallisia kemikaaleja koskevan Baselin yleis-sopimuksen ratifioimisesta;
48. korostaa, että yhteisen strategian on sisällettävä toimenpiteitä, joilla edistetään päättäväisesti
Latinalaisen Amerikan yhdentymisprosessia ja edistetään taloudellista, kaupallista, sosiaalista, alueellista jakahden alueen välistä vaihtoa vastauksena globalisaation asettamiin haasteisiin; pitää siksi BancoCentroamericano de Integración Económica (BCIE) ja Banco Multilateral de Integración y DesarrolloRegional para Centroamérica -kehityspankkeja myönteisinäesimerkkeinä ;
49. toistaa, ettäkomission ja neuvoston olisi ilmaistava selkeä sti poliittinen tahtonsa ratkaista velka-
ongelma, joka vahingoittaa vakavasti Latinalaisen Amerikan maiden kehitysponnistuksia ja joka muutet-tuna voisi auttaa rahoittamaan hankkeita, joissa yhdistyvät investoinnit ja varsinkin nuorison työllistämi-nen; katsoo, että tätä tarkoitusta varten neuvoston ja komission olisi edistettävä ja esitettävä konkreettisiaaloitteita;
50. pyytää Euroopan unionia liittymään kansainväliseen rahoitusyhteisöön tukeakseen
Puebla)dashPanama-ehdotuksen onnistumista, koska markkinoiden integraatio ei ole vain poliittinen taijuridinen käsite vaan se on myös ja ennen kaikkea käytännön kysymys;
51. panee tyytyväisenä merkille Perun uuden demokraattisen hallituksen äskettäin lanseeraaman sosiaali-
sen hätäohjelman ”A trabajar”, jonka tavoitteena on vähentää maan köyhyystasoa ja parantaa sen asukkai-den taloudellisia ja sosiaalisia oloja; tukee samasta syystä päättäväisesti tuenmyöntäjien konferenssin käyn-
nistämistä toivoen, että kansainvälinen yhteistyö myötävaikuttaisi asianmukaisen yhteisrahoituksen avulla
tämän ohjelman tavoitteiden saavuttamisen takaamiseen;
52. pitää välttämättömänä komission edustuston pikaista avaamista Ecuadorissa, koska se on ainoa
Andien maa, jossa ei ole edustustoa, tarkoituksena tehostaa unionin näkyvyyttä ja toimintaa Andienalueella ja tukea päättäväisesti laajempaa alueellista integraatiota yhtenä tehokkaimmista keinoista tukeaselviytymistävaikeasta tilanteesta, jossa useimmat alueen maista ovat;
Uuden strategian soveltamisvälineet ja -keinot
53. pyytää Euroopan unionin Latinalaisessa Amerikassa toteuttamien toimien ja aloitteiden tehokkuu-
den ja näkyvyyden saavuttamista silmällä pitäen lisäämään Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden välineidenja toimien koordinaatiota, yhteenkuuluvuutta ja täydentävyyttä alueella;
54. pyytää samoin takaamaan Euroopan unionin Latinalaista Amerikkaa kohtaan harjoittaman politii-
kan täydentävyyden unionin muita assosioituneita maita kohtaan harjoittaman politiikan kanssa;
55. suosittaa, ettänykyisen yhteisen strategian kä yttöönottoa varten Euroopan unionin toimielimet ja
elimet toimivat valtuuksiensa mukaisesti ja noudattavat Euroopan unionin ja kolmen yhteisön perus-sopimuksissa vahvistettuja menettelyjä;
56. katsoo, että jäsenvaltioiden on tuettava tämän yhteisen strategian tavoitteita käyttämällä kaikkia
käytössään olevia tarkoituksenmukaisia välineitä koordinoidusti ja asianmukaisesti;
57. pitää välttämättömänä, että neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot mukauttavat tulevaan strategiaan alan
koko nykyisen lainsäädännön ja käyttävät kattavasti ja asianmukaisesti tämänhetkisiä eri välineitä, keinojaja ohjelmia sekälaativat suuntaa-antavan luettelon unionin, yhteisön ja jä senvaltioiden resursseista, joidenavulla yhteistästrategiaa sovelletaan;
58. katsoo, että uuden yhteisen strategian käyttöönotto edellyttää komission ulkosuhteiden pääosaston
Latinalaisesta Amerikasta vastaavan linjan henkilöstöresurssien lisäämistä;C140E/576 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
59. ehdottaa, ettäperustetaan eurooppalais-latinalaisamerikkalainen tutkimuskeskus (CELAS), jota nykyi-
sen kapasiteetin pohjalta tuetaan aluksi yhteisön talousarviosta sekäjä senvaltioiden, latinalais-amerikkalaisten maiden ja muiden mahdollisten ulkoisten tukijoiden avulla, mutta jota pitkällä aikavälilläon tarkoitus ylläpitää yksityisesti;
Euroopan unioni ja Latinalainen Amerikka /dash kahden alueen välisen strategisen kumppanuuden talous-
arvioon liittyvät näkökohdat
60. katsoo, ettäLatinalainen Amerikka ei tarvitse lahjoituksia vaan mahdollisuuksia, ja pyytä äsiksi
komissiota ja neuvostoa myöntämään riittävät varat tässä strategiassa esitettyjen tavoitteiden saavuttami-seksi;
61. pyytää Latinalaiseen Amerikkaan sovellettavien rahoitussäännösten selkeämpää juridista ilmaisua ja
pitää tätä varten välttämättömänä nykyisen sekä Aasiaan että Latinalaisen Amerikan maihin sovellettavanvarainhoitoasetuksen individualisointia ja jakamista kahteen eri varainhoitoasetukseen;
62. pyytää komissiota, neuvostoa, jäsenvaltioita ja latinalaisamerikkalaisia maita edistämään yksityis-
yritteliäisyyden lujittamista avaintekijänä uuden strategian toimien onnistumiselle ja vastavuoroisellekestävälle kehitykselle;
63. pyytää komissiota esittämään nykyiset tarpeet huomioon ottaen ehdotuksen, joka on suunnattu
lisäämään Euroopan investointipankin toimia ja resursseja alueella aloitteissa, joita ovat esimerkiksitoimintaohjelma alueellisten infrastruktuurien integroimiseksi Etelä-Amerikassa tai Puebla)dashPanama-suunni-telma;
Uuden yhteisen strategian kesto ja tarkistus
64. pyytää, että uutta yhteistä strategiaa sovelletaan aluksi neljän vuoden ajan ja että neuvoston suosi-
tuksesta, Euroopan parlamentin annettua lausuntonsa ja latinalaisamerikkalaisia kumppaneita kuultuaan
Eurooppa-neuvosto jatkaa, tarkistaa ja mukauttaa sitäniin usein kuin tarpeellista;
65. pyytää neuvostoa tarkistamaan ja arvioimaan unionin toiminnan tulevan strategian mukaisesti ja
tiedottamaan Eurooppa-neuvostolle ja Euroopan parlamentille vähintään kerran vuodessa strategian tavoit-teiden saavuttamisessa tapahtuneista edistysaskeleista;
*
**
66. pyytää puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden
ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden hallituksille ja parlamenteille, Latinalaisen Amerikan parla-mentille, Parlacenille, Andien parlamentille ja Mercosurin parlamentaariselle yhteiskomissiolle.
12. Mielivaltaiset pidätykset ja poliittinen tilanne Laosissa
B5-0704/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma mielivaltaisista pidätyksistä ja poliittisesta tilanteesta
Laosissa
Euroopan parlamentti, joka
)dash ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Laosin demokraattisen kansantasavallan yhteistyösopimuksen,
)dash ottaa huomioon 15. helmikuuta 2001 antamansa päätöslauselman ihmisoikeustilanteesta Laosin
demokraattisessa kansantasavallassa(1),
(1) EYVL C 276, 1.10.2001, s. 281.13.6.2002 FI C140E/577 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001