Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkinnästä (96/C 349/10) KOM(96) 460 lopull. - 96/0229(CNS)

(Komission esittämä 2 päivänä lokakuuta 1996)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

sekä katsoo, että

naudanliha-alalla olisi otettava käyttöön erityinen merkintäjärjestelmä, jotta kuluttajat saisivat paremmin tietoa kuluttajille olennaisista naudanlihaan ja naudanlihatuotteisiin liittyvistä seikoista; naudanlihalla ja naudanlihatuotteilla tarkoitetaan tiettyjä naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 27 päivänä kesäkuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 805/68 (1) 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteita; jäsenvaltiot voivat päättää laajentaa merkintäjärjestelmän koskemaan muuta naudanlihaa sisältävää jalostettua tavaraa,

merkintäjärjestelmän tulisi olla vapaaehtoinen naudanlihaa ja naudanlihatuotteita kaupan pitäville toimijoille ja järjestöille siinä mielessä, että toimijoiden ja järjestöjen, jotka haluavat tehdä merkintöjä naudanlihaan ja naudanlihatuotteisiin, on tehtävä ne tämän asetuksen mukaisesti,

tämän asetuksen säännökset eivät saa asettaa kyseenalaiseksi olemassa olevaa yhteisön sääntelyä elintarvikkeiden merkinnän ja valvonnan, maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojaamisen, korkealaatuisen naudanlihan edistämis- ja markkinointitoimenpiteiden ja lihan ja lihatuotteiden yhteisön sisäiseen kauppaan vaikuttavia, terveyteen liittyviä ongelmia koskevien sääntöjen aloilla,

tehokas merkintäjärjestelmä perustuu mahdollisuuteen jäljittää eläin tai eläimet, joista naudanliha tai naudanlihatuote on tehty; toimijan tai järjestön merkintäjärjestelyt hyväksytään vasta, kun toimivaltaiselle viranomaiselle on esitetty erittely ja se on hyväksytty,

jotta voitaisiin selvittää kunnolla merkinnässä olevista tiedoista vastuussa oleva henkilö, toimijat ja järjestöt saavat tehdä merkintöjä naudanlihaan ja naudanlihatuotteisiin ainoastaan sillä edellytyksellä että merkinnässä on niiden nimi ja logo; tiedot, joita merkinnässä saa olla, eritellään,

kolmansista maista yhteisöön naudanlihaa tai naudanlihatuotteita tuovat toimijat tai järjestöt saattavat myös haluta tehdä tuotteisiinsa merkintöjä tämän asetuksen mukaisesti; tämän vuoksi olisi säädettävä tuodun naudanlihan ottamisesta mukaan merkintäjärjestelmään; näillä säännöksillä olisi varmistettava, että tuotua naudanlihaa ja naudanlihatuotteita koskevat merkintäjärjestelyt ovat yhtä luotettavia kuin yhteisön naudanlihaa koskevat, ja

jotta merkintäjärjestelyjen luotettavuus voidaan taata, on tarpeen velvoittaa jäsenvaltiot toteuttamaan asiaankuuluvia ja tehokkaita valvontatoimenpiteitä; valvonta toteutetaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta valvontaa, jota komissio suorittaa vastaavasti Euroopan yhteisön taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 (2) 9 artiklan mukaisesti; jäsenvaltioiden toimivaltaisilla viranomaisilla on lupa peruuttaa erittelyn hyväksyminen, jos havaitaan säännönvastaisuuksia,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

1. Jos toimija tai järjestö, sellaisena kuin se on määriteltynä 2 artiklassa, haluaa naudanlihaan tai naudanlihatuotteisiin myyntipisteessä yksityiskohtaiset merkinnät, ne tehdään tämän asetuksen mukaisesti.

2. Seuraavia säännöksiä sovelletaan edelleen sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään:

- 4 päivänä huhtikuuta 1962 annettu asetus N:o 26 (3) tiettyjen kilpailusääntöjen soveltamisesta maataloustuotteiden tuotantoon ja kauppaan,

- terveyttä koskevista ongelmista yhteisön sisäisessä tuoreen lihan kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1964 annettu neuvoston direktiivi 64/433/ETY (4),

- terveyttä koskevista kysymyksistä yhteisön sisäisessä lihavalmisteiden kaupassa 21 päivänä joulukuuta 1976 annettu neuvoston direktiivi 77/99/ETY (5),

- kuluttajalle myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 18 päivänä joulukuuta 1978 annettu neuvoston direktiivi 79/112/ETY (6),

- virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevista lisätoimenpiteistä 29 päivänä lokakuuta 1993 annettu neuvoston direktiivi 93/99/ETY (7),

- jauhetun lihan ja raakalihavalmisteiden tuotantoon ja markkinoille saattamiseen sovellettavista vaatimuksista 14 päivänä joulukuuta 1994 annettu neuvoston direktiivi 94/65/ETY (8),

- yhteisön täysikasvuisten nautaeläinten ruhojen luokitteluasteikosta 28 päivänä huhtikuuta 1981 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1208/81, (9),

- yhteisön täysikasvuisten nautaeläinten ruhojen laatuluokituksen soveltamisalan laajentamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1186/90 (10),

- maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta 14 päivänä heinäkuuta 1992 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 2081/92 (11),

- maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden erityisluonnetta koskevista todistuksista 14 päivänä heinäkuuta 1992 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 2082/92 (12),

- toimenpiteistä korkealaatuisen naudanlihan menekin edistämiseksi 30 päivänä kesäkuuta 1992 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 2067/92 (13).

2 artikla

Tätä asetusta varten sovelletaan seuraavia määritelmiä:

- "naudanlihalla ja naudanlihatuotteilla" tarkoitetaan asetuksen (ETY) N:o 805/68 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteita lukuun ottamatta CN-koodeihin 0102 90 05-0102 90 79 ja 0102 10 kuuluvia tuotteita;

- "merkinnällä" tarkoitetaan yksittäiseen lihapalaan tai -paloihin tai niiden pakkausmateriaaliin kiinnitettävää merkintää tai kuluttajalle myyntipaikassa tarjottavaa tietoa;

- "järjestöllä" tarkoitetaan naudanlihakaupan samalla tai eri osa-alueella toimivaa toimijaryhmää.

Jäsenvaltiot voivat päättää laajentaa tätä järjestelmää koskemaan jalostettua tavaraa, joka sisältää ensimmäisessä luetelmakohdassa lueteltuja tuotteita, mukaan lukien kosmeettiset ja farmaseuttiset tuotteet.

3 artikla

1. Kunkin toimijan tai järjestön on toimitettava erittely hyväksyntää varten toimivaltaiselle viranomaiselle jokaisessa jäsenvaltiossa, jossa kyseistä naudanlihaa tai naudanlihatuotteita tuotetaan tai myydään. Tässä erittelyssä on mainittava:

- merkintään tulevat tiedot

- toimenpiteet, jotka on toteutettava näiden tietojen paikkansapitävyyden tarkistamiseksi

- valvontajärjestelmä, jota sovelletaan tuotannon ja myynnin kaikissa vaiheissa, mukaan lukien tarkastukset, jotka suorittaa toimijan tai järjestön nimeämä itsenäinen elin

- järjestön osalta sellaisen jäsenen suhteen toteutettavat toimenpiteet, joka ei noudata erittelyä.

2. Erittely edellyttää toimivaltaisen viranomaisen 1 kohdassa tarkoitettujen osatekijöiden huolellisen tarkastelun perusteella antamaa vakuutusta siitä, että suunniteltu merkintäjärjestelmä ja erityisesti sen valvontajärjestelmä toimii moitteettomasti ja luotettavasti. Erittelyt, joilla ei varmisteta ruhon, neljänneksen, lihapalojen tai lihatuotteiden yhteyttä yksittäiseen eläimeen tai lihapalojen ja lihatuotteiden osalta asianomaisiin eläimiin, hylätään.

3. Jos naudanlihaa tai naudanlihatuotteita tuotetaan ja/tai myydään kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa, kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on tarkasteltava toimitettuja erittelyjä siltä osin kuin erittelyjen osat koskevat niiden alueella tapahtuvia toimenpiteitä ja annettava niille hyväksyntänsä. Tällaisessa tapauksessa jokaisen asianomaisen jäsenvaltion on tunnustettava kaikkien muiden jäsenvaltioiden antamat hyväksynnät.

4. Jos kaikkien jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset hyväksyvät toimitetun erittelyn, kyseisellä toimijalla tai järjestöllä on oikeus naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkintään, edellyttäen että merkinnässä on sen nimi ja logo.

Lupia sovelletaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY) N:o 2081/92 13 artiklan ja asetuksen (ETY) N:o 2082/92 13 artiklan noudattamista.

4 artikla

1. Jos naudanlihaa tai naudanlihatuotteita tuotetaan kokonaan tai osittain kolmannessa maassa, toimijoilla ja järjestöillä on lupa tehdä naudanlihaan tai naudanlihatuotteisiin merkintöjä tämän asetuksen mukaisesti, jos ne noudattavat 3 artiklassa säädettyjä vaatimuksia ja ovat saaneet asianomaisen kolmannen maan tätä tarkoitusta varten nimeämän toimivaltaisen viranomaisen hyväksynnän erittelylleen.

2. Kolmannen maan antama hyväksyntä on voimassa yhteisössä ainoastaan, jos kolmas maa toimittaa etukäteen komissiolle tiedot:

- nimetystä toimivaltaisesta viranomaisesta

- toimivaltaisen viranomaisen erittelyn tarkastelussa käyttämistä menettelyistä ja vaatimuksista

- jokaisesta toimijasta ja järjestöstä, jonka erittelyn toimivaltainen viranomainen on jo hyväksynyt.

Komissio toimittaa nämä tiedot jäsenvaltioihin.

Jos komissio tulee edellä mainittujen tietojen perusteella siihen tulokseen, etteivät kolmannen maan menettelyt ja/tai vaatimukset vastaa tässä asetuksessa säädettyjä normeja, komissio päättää kuultuaan kyseistä kolmatta maata, etteivät kolmannen maan antamat hyväksynnät ole voimassa yhteisössä.

5 artikla

1. Merkinnässä ei saa olla muita kuin seuraavia tietoja eläimestä, josta naudanliha tai naudanlihatuote on peräisin:

- jäsenvaltio, jäsenvaltion alue tai kolmas maa, jossa eläin on syntynyt; eläimen sukupuoli

- lihotusmenetelmä

- muut ruokintaa koskevat tiedot

- jäsenvaltiot, jäsenvaltion alueet tai kolmannet maat, joissa eläin on lihotettu kokonaan tai vähintään 80-prosenttisesti

- tiedot teurastuksesta, kuten jäsenvaltio, jäsenvaltion alue tai kolmas maa, jossa eläin on teurastettu, eläimen ikä teurastettaessa ja teurastuspäivä tai lihan riiputtamisjakso

- tiedot luuttomaksi leikkaamisen ja lihanleikkaamisen menetelmistä, esimerkiksi mekaanisesta talteenotosta, lihan tyypistä ja sisällöstä

- kaikki muut tiedot, jotka toimija tai järjestö haluaa ilmoittaa ja jotka kyseinen toimivaltainen viranomainen hyväksyy.

2. Jos naudanlihassa tai naudanlihatuotteessa on eri eläimistä peräisin olevaa lihaa, merkinnässä saa olla ainoastaan sellaista 1 kohdassa tarkoitettua tietoa, joka koskee yhteisesti kaikkea tällaista lihaa.

6 artikla

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat hallinnolliset toimenpiteet ja valvontatoimenpiteet tämän asetuksen säännösten noudattamisen varmistamiseksi. Nämä toimenpiteet toteutetaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta valvontaa, jota komissiolla on lupa toteuttaa vastaavasti asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 9 artiklan mukaan.

7 artikla

Jos todetaan, että toimija tai järjestö ei ole noudattanut 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua erittelyä, jäsenvaltio voi peruuttaa 3 artiklan 3 kohdan mukaisen hyväksynnän tai määrätä lisäedellytyksiä, joita on noudatettava hyväksynnän voimassa pitämiseksi.

8 artikla

Komissio antaa yksityiskohtaiset säännöt tämän asetuksen soveltamisesta asetuksen (ETY) N:o 805/68 27 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. Yksityiskohtaiset säännöt voivat koskea erityisesti tietoja, jotka voidaan sisällyttää 5 artiklan mukaisiin merkintöihin.

9 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1997.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

(1) EYVL N:o L 148, 28.6.1968, s. 24, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1357/96 (EYVL N:o L 175, 13.7.1996, s. 9)

(2) EYVL N:o L 312, 23.12.1995, s. 1

(3) EYVL N:o 30, 20.4.1962, s. 1993/62, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella N:o 49 (EYVL N:o 53, 1.7.1962, s. 1571/62)

(4) EYVL N:o 121, 29.7.1964, s. 2012/64

(5) EYVL N:o L 26, 31.1.1977, s. 85

(6) EYVL N:o L 33, 8.2.1979, s. 1

(7) EYVL N:o L 290, 24.11.1993, s. 14

(8) EYVL N:o L 368, 31.12.1994, s. 10

(9) EYVL N:o L 123, 7.5.1981, s. 3

(10) EYVL N:o L 119, 11.5.1990, s. 32

(11) EYVL N:o L 208, 24.7.1992, s. 1

(12) EYVL N:o L 208, 24.7.1992, s. 9

(13) EYVL N:o L 215, 30.7.1992, s. 57