Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/163
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
23. 
huhtikuuta 
2009,
joka sisältää hu omautukset,
 jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastu uv
apauden
 myöntämisestä
eurooppalaisen 
GNSS-järjestelmän 
valvontaviranomaisen talou sarvion 
toteuttamisesta
varainhoitovu onna 
2007
EUROOPAN PARLAME NTTI, joka
—ottaa huomioon eurooppalaisen GNSS-järjestelmän
(1) Global Navig ation Satellite System, maailman laajuinen satelliittin a vigointijärjestelmä. (1) valvontaviranomaisen  lopullisen tilin päätöksen  
varainhoitovuodelta 
2007
(2) EUVL  C 278, 31.10.2008, s. 38. (2), 
—ottaa huomioon  
tilintarkastustuomioistuimen 
kertomuksen 
eurooppalaisen  
GNSS-järjestelmän  
valvonta­
viranomaisen 
tilinpäätöksestä 
varainhoitovuodelta 
2007 sekä 
viranoma
isen 
vastaukset
(3) EUVL  C 311, 5.12.2008, s. 107. (3), 
—ottaa huomioon  
neuvoston 10. 
helmikuuta 
2009 antaman 
suosituksen 
(5588/2009 – C6-0060/2009), 
—ottaa huomioon  
EY:n 
perustamissopimuk sen 
ja erityisesti sen  
276 artikl
an,
 
—ottaa huomioon E uroopan
 yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varain hoitoasetuksesta
25.
 kesäkuuta
 2002 annetun
 neuvoston
 asetuksen
 (EY,
 Euratom)
 N:o 1605/2002
(4) EYVL  L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) ja erityisesti sen 
185 artiklan,
 
—ottaa huomioon  
eurooppalaisten  
satelliittin avigointiohjelmien 
hallintorakenteista 12 
päivänä 
heinäkuuta 
2004
 annetun 
neuvoston 
asetuksen 
(EY) 
N:o 1321/2004
(5) EUVL  L 246, 20.7.2004, s. 1. (5) ja erityisesti sen  12 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
asetuksen 
(EY, 
Euratom) 
N:o 1605/2002 185 artik lassa 
tarkoitettuja 
elimiä koskevasta 
varainhoidon
 puiteasetuk sesta
 19.  marrask uuta
 2002 annetun
 komission
 asetuksen
 (EY,
 
Euratom) 
N:o 2343/2002
(6) EYVL  L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) ja erityisesti sen  94 artiklan, 
—ottaa 
huomioon  
työjärjestyk sen 
71 artiklan 
ja liitteen 
V, 
—ottaa huomioon  
talousarvion  
valvontavaliokunnan 
mietinnön 
(A6-0164/2009),
A. ottaa huomioon , että tilintarkastustuomioistuin  ilmoitti, ettei se voin ut antaa lausumaa eurooppalaisen 
GNSS-järjestelmän
 valvontaviranomaisen
 tilinpäätöksestä
 varainhoitovuodelta
 2007, ja huomautti, että 
Galileo-han kkeen
 koko
 rakennetta
 tarkistettiin
 vuonna
 2007 ja että viran omaisen
 tilinpäätös
 laadittiin 
hauraassa oik eudellisessa 
ympäristössä,
B. toteaa, että tilin tarkastustuomioistuin ilmoitti saman aikaisesti, että tilien perustana olevat toimet ovat lail­
liset 
ja asianmukaiset,
C. toteaa, että viran omaisesta tuli rahoituk sen suhteen autonominen vuonna 2006,
D. toteaa, että tilin tarkastustuomioistuin antoi myönteisen tarkastuslausuman kertomuksessaan viranomai­
sen 
tilinpäätöksestä 
varainhoitovuodelta 
2006,
E. ottaa huomioon , että parlamen tti myönsi 22.  huhtikuuta  2008 eurooppalaisen GNSS-järjestelmän val­
vontaviranomaisen
 toiminnanjohtajalle
 vastuuvapauden viran omaisen
 talousarvion toteuttamisesta 
varainhoitovuonna 
2006
(7) EUVL  L 88, 31.3.2009, s. 262. (7),I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2
1. toteaa tilin tarkastustuomioistuimen vuosikertomuksesta, että viranomaisen lopullinen talousarvio varain ­
hoitovuodelle 
2007 oli 436 500 000 euroa, ja varain hoitovuodelle 
2006 se oli 7 000 000 euroa; huo­
mauttaa, että vuoden  
2007 talousarvio rahoitettiin  
pääasiassa k omissio
n 
myöntämillä 
tuilla (toimin tatukea
7 
600 000 euroa ja toimin tavaroja 194 
500 000 euroa), siirroilla Galileo-yhteisyrityk seltä 
ja kolmansien 
maiden 
maksuosuuksilla;
2.
 panee
 merkille
 tilintarkastustuomioistuimen
 huomautuk sen,
 että viran omaisen
 käyttöön
 asetettiin tosi­
asiassa huomattavasti vähemmän määrärahoja (210 000 000   euroa), mik ä
 johtui viivästyk sistä
 
Galileo-ohjelmassa;
Epätäydellinen tarkastu slausuma 
tileistä
3. on 
pahoillaan  
siitä, että tilin tarkastustuomioistuin 
ei voinut 
antaa 
lausumaa viran omaisen 
lopullisesta tilin ­
päätöksestä
 varainhoitovuodelta
 2007; pan ee
 merkille
 tilintarkastust
uomioistuimen selityk sen,
 jonka
 
mukaan
 tilinpäätös
 varainhoitovuodelta
 2007 laadittiin ja tilintark as
tustuomioistuin suoritti tark astuk
­
sensa, 
kun 
Galileo-han ketta 
ja viranomaisen 
roolia oltiin  
tarkastamass
a ja kun 
uusi lainsäädäntökehys 
ei 
vielä ollut valmis, eten kin 
mitä tulee han kkeen 
varojen 
hallinnointiin 
ja omistajuuteen ;
4. ottaa 
huomioon , 
että tällä välin  
tuli voimaan  
asetus (EY) 
N:o 683/2008
(1) Euroopan parlamen tin ja neuvoston asetus (EY)  N:o 683/2008, an nettu 9.  heinäkuuta 2008, eurooppalaisten  satelliitti­
navigointiohjelmien 
(EGNOS 
ja Galileo) toteuttamisesta (E UVL 
L 196, 24.7.2008, s. 1). (1); huomauttaa, että k yseisen ase­
tuksen 
nojalla 
komissio 
on 
Galileo- ja E GNOS
(2) European Geostation ary Navigation Overlay System, E uroopan geostatio naarinen navigointilisäjärjestelmä. (2) 
dun 
tai kehitetyn 
aineellisen 
ja aineettoman 
omaisuuden  
omistaja;
5. toteaa, että viran omainen 
laatii tilinpäätöksensä 
varainhoitovuode
lta 2008 uuden  
lainsäädäntökehyksen 
puitteissa;
6. kehottaa 
tilintarkastustuomioistuinta 
arvioimaan  
kertomuksessa 
viranomaisen 
tilinpäätöksestä 
varainhoi­
tovuodelta 
2008, kuinka 
hyvin 
tilien 
epävarmuustek ijät 
on 
korjattu;
Talousarvion 
toteuttaminen
7.
 on huolissaan siitä, että tilin tarkastustuomioistuin
 löysi talousarvion toteutuk sesta
 seuraavat puutteet: 
määrärahojen  
käyttöaste 
jäi operatiivisten  
toimintojen 
kohdalla 
alhaiseksi 
(63 prosen ttiin 
maksusitoumus­
ten 
ja 51 prosen ttiin 
maksujen 
osalta); viran omaisen 
työohjelma ja talousarvio eivät n iveltyneet 
selkeästi 
toisiinsa; 
varojen 
siirtoja ei perusteltu eik ä 
dokumentoitu 
asianmukai
sesti; perin tämääräysten 
kirjaaminen 
talousarviotileille 
viivästyi toistuvasti; talousarvion  
toteuttaminen  
esitettiin 
epäjohdon mukaisesti;
8. toteaa, 
että viranomainen 
suoritti suuren  
määrän 
siirtoja poik keukse
llisen 
talousarviotilan teen 
vuoksi 
ja 
toimintatalousarvioon 
tehtiin 
50 prosen tin 
varaus;
9. kehottaa 
viranomaista 
ilmoittamaan  
toimista, jotk a 
on 
toteutettu tilin tarkastustuomioistuimen 
talousar­
vion toteuttamista k oskeneiden
 huomautusten perusteella, sekä saavutetuista tulok sista
 selvityksessään
 
talousarvio- ja varain hallinnosta 
varainhoitovuodelta 
2008;
Galileo- 
ja EGNOS- hankkeiden 
varoihin liittyvät epävarmu ustekijät
10. panee 
Galileo-han kkeen 
varojen 
osalta merk ille 
tilintarkastustuom
ioistuimen  
arvostelun , 
jossa todetaan , 
että
 viranomainen
 ei kyennyt
 toimittamaan riittäviä tietoja tileistään ,
 koska
 Euroopan
 avaruusjärjestön 
hallussa olevista varoista ei ollut laadittu luetteloa vuoden  
2007 loppuun  
mennessä;
11. panee 
merkille 
viranomaisen 
tilintarkastustuomioistuimelle 
antam
an 
vastauksen, 
jossa se kertoi, 
että näitä 
varoja 
hallinnoi 
Euroopan 
avaruusjärjestö eik ä 
viranomainen 31. 
joulukuuta 2007;
12. panee 
EGNOS-hankkeen 
varojen 
osalta merk ille 
tilintarkastustuomio
istuimen 
arvostelun , 
jonka 
mukaan 
hankkeen 
omaisuuseristä ei ollut tark kaa 
ajantasaista 
luetteloa eik ä 
ni
iden 
arvo ilmen nyt 
viranomaisen 
tileistä;9 0 0 2 . 9 . 6 2 i t h e l n e n i l l a r i v n i n o i n u n a p o o r u E I F 4 6 1 / 5 5 2 L
- o u l a s s i m l e j h o n e k i a k ö s i e t h y a j a j i o n n i l l a h n e i m l e j h o -
Euroopanunioninvirallinenlehti L 255/165
13. panee  merk ille  viranomaisen  vastauksen,  jonka  mukaan  EGNOS-hankkee n varat olivat 31. jouluk uuta  
2007 edelleen  
Euroopan 
avaruusjärjestön  
hallinnoimia; 
panee 
lisäksi 
merkille 
viranomaisen 
toiminnan­
johtajan
 vastauksista
 parlamen tille,
 että vuon na
 2008 tapahtui merk itt
ävää edistystä, k oska
 EG
NOSin 
investoijat 
sopivat varojen  
siirtoa koskevista 
ehdoista;
14. huomauttaa, että asetuk sen 
(EY) 
N:o 683/2008 n ojalla 
yhteisö on  
Galileo- ja E GNOS-hankkeiden 
omai­
suuden omistaja; toteaa, että n äiden
 varojen siirtämisprosessi viran omaiselta
 komissiolle,
 joka
 toimii 
omistajan  
roolissa yhteisön  
puolesta, alk oi 
joulukuussa 
2008;
15. kehottaa 
viranomaista 
tekemään 
kaikkensa 
Galileo- ja E GNOS-hankkei
den 
varoja koskevan 
tilanteen 
sel­
vittämisek si 
tilinpäätöksessään 
varainhoitovuodelta 
2008;
16. kehottaa 
komissiota, 
jolle Galileo- ja E GNOS-hankkeiden 
varoja parhaillaan  
ollaan 
siirtämässä, hark itse­
maan 
tilintarkastustuomioistuimen 
huomautuk sia 
ja varmistamaan , 
että tämä omaisuus on  
asianmukai­
sesti 
kirjattu 
tileihin;
17. panee 
merkille 
tilintarkastustuomioistuimen 
huomautuk sen 
siitä, että Galileo-han kkeen 
vaiheessa, jok a 
koskee 
järjestelmän  
validointia 
kiertoradalla, 
aiheutuvat k ustannuks
et olisi jaettava tasan  
Euroopan 
ava­
ruusjärjestön  
ja EU:n 
välillä ja että E U 
on 
kuitenkin 
maksanut 
noin 114 
000 000 euroa en emmän 
kuin 
Euroopan 
avaruusjärjestö; toteaa, että tilin tarkastustuomioistuimen 
mukaan 
tämän 
ennakkorahoituksen 
olisi 
pitänyt 
käydä 
ilmi viran omaisen 
tileistä;
18. toteaa, että viran omainen
 ei ole asiasta tilintarkastustuomioistuimen k anssa
 samaa mieltä ja se myön si
 
vain 53 
200 000 euron  
ennakkomaksut;
Viranomaisen 
rooli Galileo- yhteisyrityksen 
lakkauttamisessa
19. muistuttaa, 
että viranomainen 
otti vastuulleen  
kaikki 
Galileo-yhteisyrityk sen 
toiminnot 
ja varat 1. tam­
mikuuta 
2007 alkaen;
20.
 on huolestun ut
 tilintarkastustuomioistuimen
 kriittisistä
 huomioista siitä, k uinka
 tietyt varat siirrettiin 
Galileo-yhteisyrityk seltä 
viranomaiselle 
ja kirjattiin 
viranomaisen 
tileihin;
21. toteaa, 
että viranomainen 
vastasi tilin tarkastustuomioistuimelle 
hyvin 
yksityiskohtaisesti 
ja oli eri mieltä 
monista 
tilintarkastustuomioistuimen 
huomautuk sista;
22. katsoo, 
että vastuuvapauden  
myöntävän 
viranomaisen 
on 
tutkittava 
perin 
pohjin 
Galileo-yhteisyrityk sen 
lakkauttaminen 
tilintarkastustuomioistuimen 
tarkastuksen 
tulosten 
perusteella, muk aa
n 
lukien 
viranomai­
sen 
rooli asiassa;
23. panee 
merkille, 
että tilintarkastustuomioistuin 
on 
parhaillaan  
toteuttamassa tark astusta 
Galileo-han kkeen 
hallinnoinnista 
ja hankkeen 
vaiheesta, jok a 
koskee 
järjestelmän  
validointia 
kiertoradalla; 
kehottaa 
tilin­
tarkastustuomioistuinta
 kiinnittämään
 erityistä huomiota siihen ,
 kui
nka
 viranomain en
 on ottanut
 vas­
tuulleen Galileo-yhteisyrityk sen
 toiminnot
 ja varat, ja pitää myön teis
enä
 tilintarkastustuomioistuimen
 
aikomusta 
julkaista 
tarkastuksen 
tulokset 
erityiskertomuksessa 
ennen 
vuoden 
2009 kesätaukoa;
24. viittaa 
vastuuvapauden  
myöntämistä 
koskevaan 
päätökseen 
liittyvien 
muiden, 
luonteeltaan 
yleisten 
huo­
mautusten osalta E U:n
 erillisvirastojen varain hoidosta
 ja sen valvon nasta
 23. huhtik uuta
 2009 anta
­
maansa 
päätöslauselmaan
(1) Katso tämän  virallisen lehden sivu 206. (1).I F 9 0 0 2 . 9 . 6 2