Arviointi ja valvonta
40. ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että vastauksena Euroopan parlamentin aikaisempina varainhoito-
vuosina esittämään kritiikkiin komissio on liittänyt vuosikertomukseen ensimmäistä kertaa arviointi- javalvontatoimenpiteitä käsittelevän luvun;
41. toteaa, että jäsenvaltioiden vuonna 1999 ilmoittamien säännönvastaisuuksien ja petosten määrä
vastaa 120,6 miljoonaa euroa, toisin sanoen 0,39 prosenttia kaikista rakennerahastojen määrärahoista(30,6 miljardia euroa); pyytää komissiota tehostamaan asianmukaisten tarkastuselinten paikalla tekemiätarkastuksia; vaatii komissiota antamaan säännöllisesti tietoja toimista, joihin on ryhdytty rakennerahastontoimintaan jäsenvaltioissa liittyvien säännönvastaisuuksien torjumiseksi;
42. panee merkille asetuksissa (EY) N:o 438/2001 (
1) ja (EY) N:o 448/2001 (2) vahvistetut asetuksen (EY)
N:o 1260/1999 täytäntöönpanoa koskeva säännökset; pitää myönteisenä parannuksia, joita on saatuaikaan rakennerahastojen varainhoidon valvonnassa; vaatii, että jäsenvaltiot ja komissio soveltavat edellämainittuja asetuksia täysimääräisesti; pyytää jäsenvaltioita välittömästi parantamaan hallinnointi- javalvontajärjestelmiä puutteiden ja toistuvien säännönvastaisuuksien välttämiseksi, havaitsemiseksi ja poista-miseksi; pyytää niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole sitä vielä tehneet, myöntämään kansallisille tilintarkastus-virastoilleen täydet toimivaltuudet, jotta ne voivat todentaa EU:n määrärahojen käytön aina lopulliseenvastaanottajaan saakka;
43. korostaa, että Euroopan parlamentin roolin tulisi olla ratkaiseva arviointi- ja valvontaprosessissa, ja
toteaa, että parlamentin roolia on laiminlyöty vuosikertomuksen kattaman ajanjakson aikana; uskoo, ettätalousarviosta päätettäessä parlamentin ei pitäisi ainoastaan hyväksyä automaattisesti vuosittaisia määrä-rahoja, vaan sen pitäisi myös osallistua aktiivisesti arviointityöhön ja taata Euroopan etujen huomioonottaminen komission rinnalla;
44. katsoo, että on välttämätöntä tarkastella uudelleen ja vahvistaa parlamentin roolia erityisesti sen
vuoksi, että komissio ja jäsenvaltiot pitäisivät kiinni velvollisuuksistaan tällä alalla noudatettavan avoimuu-den osalta, kuten asia esitetään komission kanssa vuonna 1999 sovituissa menettelysäännöissä rakenne-politiikan täytäntöönpanemisesta;
*
**
45. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden parlamenteille.
(1) EYVL L 63, 3.3.2001, s. 21.
(2) EYVL L 64, 6.3.2001, s. 13.
8. Naisten sukupuolielinten silpominen
A5-0285/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma naisten sukupuolielinten silpomisesta (2001/2035(INI))
Euroopan parlamentti, joka
 ottaa huomioon Maurizio Turcon ja muiden 26. helmikuuta 2001 esittämän ja 317 Euroopan parla-
mentin jäsenen allekirjoittaman päätöslauselmaesityksen tyttöjen sukupuolielinten silpomisesta
(B5-0686/2000/rev),
 ottaa huomioon vuonna 1948 hyväksytyn ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 2, 3 ja
5 artiklan,
 ottaa huomioon vuonna 1966 hyväksytyn Yhdistyneiden kansakuntien kansalaisoikeuksia ja poliittisia
oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 2, 3 ja 26 artiklan,
 ottaa huomioon vuonna 1966 hyväksytyn Yhdistyneiden kansakuntien taloudellisia, sosiaalisia ja sivis-
tyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 2, 3 ja 12 artiklan,C 77 E/126 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
 ottaa huomioon 4. marraskuuta 1950 hyväksytyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmisoikeuk-
sien ja perusvapauksien suojaamiseksi,
 ottaa huomioon vuonna 1979 hyväksytyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleis-
sopimuksen 5 artiklan a alakohdan,
 ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 20. marraskuuta 1989 hyväksymän lap-
sen oikeuksien yleissopimuksen 2 artiklan 1 kohdan, 19 artiklan 1 kohdan, 24 artiklan 3 kohdan, sekä34 ja 39 artiklan,
 ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista käsittelevän
komitean vuonna 1992 antaman suosituksen nro 19 ja sen 1 artiklan, 2 artiklan f alakohdan,5 artiklan, 10 artiklan c alakohdan sekä 12 ja 16 artiklan,
 ottaa huomioon kesäkuussa 1993 pidetyssä ihmisoikeuskonferenssissa hyväksytyn Wienin julistuksen
ja toimintaohjelman,
 ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen joulukuussa 1993 hyväksymän naisiin
kohdistuvan väkivallan poistamista koskevan julistuksen, joka on ensimmäinen kansainvälinen ihmis-oikeuksiin liittyvä väline, joka koskee yksinomaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa,
 ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan Coomaraswamyn naisiin kohdistuvasta
väkivallasta laatimat raportit,
 ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien väestö- ja kehityskonferenssin Kairossa 13. syyskuuta
1994 antaman julistuksen ja toimintaohjelman,
 ottaa huomioon Pekingissä 15. syyskuuta 1995 pidetyn naisten maailmankonferenssin julistuksen ja
toimintaohjelman,
 ottaa huomioon neljännestä naisten maailmankonferenssista Pekingissä: Tasa-arvo, kehitys ja rauha
15. kesäkuuta 1995 antamansa päätöslauselman (
1),
 ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 5.9. kesäkuuta 2000 aiheesta Naiset
vuonna 2000: sukupuolten välinen tasa-arvo, kehitys ja rauha XXI:llä vuosisadalla pitämän erityis-istunnon tuloksista 15. kesäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman (
2),
 ottaa huomioon AKT:n ja EU:n kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus), joka allekirjoitettiin
23. kesäkuuta 2000, ja siihen liitetyn rahoituspöytäkirjan,
 ottaa huomioon Pekingin julistuksen ja toimintaohjelman seurannasta (2000/2020(INI)) 18. touko-
kuuta 2000 antamansa päätöslauselman (3),
 ottaa huomioon naisten oikeuksien loukkauksista 13. maaliskuuta 1997 antamansa päätöslausel-
man (4),
 ottaa huomioon tarpeesta järjestää Euroopan unionin laajuinen kampanja naisiin kohdistuvan väkival-
lan täydellistä torjumista varten 16. syyskuuta 1997 antamansa päätöslauselman (5),
 ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien naisten asemaa käsittelevän toimikunnan 12. maaliskuuta
1999 hyväksymän kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevaan yleissopimukseen liittyvänvapaaehtoisen pöytäkirjan,
 ottaa huomioon Euroopan neuvoston 12. huhtikuuta 1999 antaman päätöslauselman naisten suku-
puolielinten silpomisesta,
 ottaa huomioon muutetusta ehdotuksesta lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan torjunta-
toimenpiteitä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (Daphne-ohjelma) (vuosille 20002004)
(KOM(1999) 82  C4-0099/1999  1998/0192(COD)) 16. huhtikuuta 1999 antamansa lausun-non (
6),
(1) EYVL C 166, 3.7.1995, s. 92.
(2) EYVL C 67, 1.3.2001, s. 289.
(3) EYVL C 59, 23.2.2001, s. 258.
(4) EYVL C 115, 14.4.1997, s. 172.
(5) EYVL C 304, 6.10.1997, s. 55.
(6) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 497.28.3.2002 FI C 77 E/127 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
 ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvoa koskevasta yhteisön puitestrategiaan liittyvästä ohjelmasta
(KOM(2000) 335  C5-0386/2000  2000/0143(CNS)) 15. marraskuuta 2000 antamansa lausun-non (
1),
 ottaa huomioon 14. joulukuuta 2000 tekemänsä päätöksen sisällyttää oma budjettikohta (B5-802)
Naisten sukupuolielinten silpominen vuoden 2001 talousarvioon/Daphne-ohjelmaan (2),
 ottaa huomioon naisten sukupuolielinten silpomista käsitelleen asiantuntijaryhmän Daphne-ohjelman
(naisten sukupuolielinten silpominen) puitteissa marraskuussa 1998 antamat suositukset (3),
 ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 3. toukokuuta 2001 hyväksy-
män raportin naisten sukupuolielinten silpomisesta (4),
 ottaa huomioon neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission Nizzan Eurooppa-neuvostossa 8. jou-
lukuuta 2000 antaman yhteisen julistuksen perusoikeuskirjasta,
 ottaa huomioon Euroopan parlamentin toistuvasti hyväksymät kansainvälisiä ihmisoikeuksia koskevat
kannat,
 ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevat 6 ja
7 artiklan (yleiset periaatteet) sekä EY:n perustamissopimuksen 12 ja 13 artiklan (syrjinnän kieltäminenja torjuminen),
 ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, ottaa huomioon naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauk-
sien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot(A5-0285/2001),
A. ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestön (WHO) tietojen mukaan 130 miljoonaa naista maa-
ilmassa on joutunut ja joka vuosi kaksi miljoonaa naista joutuu sukupuolielinten silpomisen kohteeksi,
B. ottaa huomioon, että vaikka tarkkoja arvioita onkin vaikea tehdä, koska virallisia tietoja ei ole, WTO:n,
eri kansalaisjärjestöjen ja lukuisten tutkimusten perusteella voidaan todeta, että tätä käytäntöä nouda-tetaan ainakin 25 Afrikan maassa, joissakin Aasian maissa (Indonesia ja Malesia) sekä Lähi-idässä
(Jemen, Yhdistyneet arabiemiirikunnat ja Egypti); ottaa lisäksi huomioon, että naisten sukupuolielinten
silpomista on todettu tapahtuneen myös Yhdysvalloissa, Kanadassa, Australiassa, Uudessa-Seelannissaja Euroopassa (tiettyjen lähteiden mukaan uhrien määrä on 60 000 ja vaarassa olevien naisten määrä20 000) näissä maissa olevissa maahanmuuttajayhteisöissä,
C. ottaa huomioon, että noin puolet niistä 2530 Afrikan maasta, joissa naisten sukupuolielimiä silvo-
taan, on ottanut käyttöön lakeja, jotka kieltävät toimenpiteen joko kokonaan tai osittain, mutta etteilakeja panna täytäntöön,
D. ottaa huomioon, että naisten sukupuolielinten silpominen tehdään eriasteisena alkaen häpykielen pois-
tamisesta osittain tai kokonaan ja häpykielen sekä pienten häpyhuulten poistamisesta  näillä tavoillasuoritetaan noin 85 prosenttia naisten sukupuolielinten silpomisista  äärimmäiseen tapaan eliinfibulaatioon saakka, jossa häpykieli ja pienet häpyhuulet poistetaan kokonaan samoin kuin isojenhäpyhuulten sisäpuoli sekä ommellaan emättimen aukko lähes kiinni,
E. ottaa huomioon, että naisten sukupuolielinten silpominen aiheuttaa peruuttamatonta vahinkoa sen
kohteeksi joutuvien naisten ja tyttöjen terveydelle ja saattaa johtaa jopa kuolemaan; ottaa huomioon,että alkeellisten välineiden käytöllä ja antiseptisten aineiden puutteella on haittavaikutuksia siten, ettäseksuaalinen kanssakäyminen ja synnytykset saattavat olla tuskallisia, elimet vahingoittuvat pysyvästi jalisäksi voi esiintyä komplikaatioita (kuten verenvuotoja, sokkitila, tulehduksia, aidsia aiheuttavan viruk-sen tartunnan, jäykkäkouristuksia ja hyvänlaatuisia kasvaimia sekä vakavia komplikaatioita, jotka vai-kuttavat raskauteen ja synnytykseen),
(1) EYVL C 223, 8.8.2001, s. 149.
(2) EYVL L 56, 26.2.2001, s. 1008.
(3) International Center for Reproductive Health (Gent).
(4) Euroopan neuvosto: Naisten sukupuolielinten silpominen, Doc 9076, 3.5.2001.C 77 E/128 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
F. katsoo, että kaikenlainen naisten sukupuolielinten silpominen, olipa se minkä asteista tahansa, on
naiseen kohdistuva väkivallanteko, joka loukkaa naisten perusoikeuksia ja etenkin oikeutta yksilönkoskemattomuuteen ja fyysiseen ja henkiseen terveyteen sekä seksuaali- ja lisääntymisoikeuksia; kat-soo, että tällaista toimintaa ei voida missään tapauksessa perustella erilaisten kulttuuristen perinteidennoudattamisella tai rituaaliseremonioilla,
G. katsoo, että radikaali kulttuurirelativismi, jonka äärimmäisessä muodossa kulttuuria pidetään ainoana
oikeana moraalisen oikeutuksen lähteenä, hyökkää ihmisoikeuksien yleismaailmallisuutta ja jakamatto-muutta vastaan, jotka on tunnustettu ja vahvistettu kaikissa kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa,sekä erityisesti naisten oikeuksia vastaan; katsoo, että naisten, nuorten tyttöjen ja tyttölasten oikeuksiauhataan kulttuurien, perinteisten käytäntöjen tai tapojen, myös ääriuskonnollisuuden nimissä, koskauseimmissa niistä naisilla on alempi yhteiskunnallinen asema ja status kuin miehillä,
H. katsoo, että pienten tyttöjen sukupuolielinten silpominen on tuomittava painokkaammin ja että se on
selvästi lapsen suojelua ja oikeuksia koskevien kansainvälisten ja kansallisten säännösten vastaista,
I. ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen on vastoin naisten ja lasten oikeuksia, jotka on
vahvistettu useissa kansainvälisissä yleissopimuksissa, ja että se on kielletty jäsenvaltioiden rikoslain-säädännössä ja loukkaa Euroopan unionin perusoikeuskirjan periaatteita,
J. katsoo, että naisiin kohdistuva väkivalta nousee sosiaalisista rakenteista, jotka perustuvat sukupuolten
väliseen epätasa-arvoon sekä voima-, valta- ja hallintasuhteiden epätasapainoon, ja että yksilön koske-mattomuuden kunnioittamista koskevan perusoikeuden loukkaaminen johtuu sosiaalisista ja perhee-seen liittyvistä paineista,
K. ottaa huomioon, että sukupuolielinten silpominen lisää naisten ja tyttöjen syrjintää muutenkin sitä
harjoittavissa yhteisöissä,
L. painottaa koulutuksen ja tiedon ratkaisevaa merkitystä tämän toimenpiteen vastustamisessa ja korostaa
erityisesti, että ihmiset on vakuutettava siitä, ettei joistain tavoista luopuminen merkitse omankulttuurin merkittävistä piirteistä luopumista,
M. ottaa huomioon, että kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen 2 artiklan
f alakohdassa vaaditaan sopimusvaltioita ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin olemassa olevien nai-sia syrjivien säännösten, tapojen ja käytäntöjen muuttamiseksi tai poistamiseksi,
N. ottaa huomioon, että kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen 5 artiklan
a alakohdan mukaan sopimusvaltioiden on ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin muuttaak-seen miesten ja naisten sosiaalisia ja sivistyksellisiä käyttäytymiskaavoja poistaakseen ennakkoluulot ja
tapaan tai muuhun perustuvat käytännöt, joiden lähtökohtana on käsitys jommankumman sukupuolen
alemmuudesta ja ylemmyydestä tai kaavamainen miesten ja naisten roolijako,
O. ottaa huomioon, että kesäkuussa 1993 hyväksytyssä Wienin julistuksessa ja toimintaohjelmassa katso-
taan ensimmäisen kerran, että naisten perusoikeudet ovat erottamaton, olennainen ja jakamaton osayksilön yleismaailmallisia oikeuksia ja että kaikenlainen väkivalta, kulttuurisista ennakkoluuloista joh-tuva väkivalta mukaan lukien, loukkaa yksilön arvokkuutta ja ihmisarvoa,
P. ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen joulukuussa 1993 hyväksymässä
naisiin kohdistuvan väkivallan poistamista koskevassa julistuksessa annetaan ensimmäisen kerranYhdistyneiden kansakuntien virallinen näkemys sukupuoleen perustuvasta väkivallasta: kaikki nais-sukupuoleen kohdistuva väkivalta, joka aiheuttaa tai saattaa aiheuttaa naisille fyysistä, seksuaalista taihenkistä haittaa tai kärsimystä, mukaan lukien tällaisella väkivallalla uhkaaminen, pakottaminen taimielivaltainen vapauden riisto yksityiselämässä tai julkisessa elämässä,28.3.2002 FI C 77 E/129 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
Q. ottaa huomioon, että kyseisen julistuksen 2 artiklassa tunnustetaan selvästi, että naisiin kohdistuva
väkivalta sisältää perheessä tapahtuvan fyysisen, seksuaalisen ja henkisen väkivallan ja erityisesti suku-puolielinten silpomisen ja muut naisille haitalliset perinteistä johtuvat käytännöt, mutta ei kuitenkaanrajoitu näihin,
R. ottaa huomioon, että kyseisen julistuksen 4 artiklassa määrätään, että valtioiden on tuomittava naisiin
kohdistuva väkivalta ja pidättäydyttävä turvautumasta mihinkään tapoihin, perinteeseen tai uskon-toon nojautuviin syihin välttääkseen velvollisuutensa eliminoida naisiin kohdistuva väkivalta,
S. ottaa huomioon, että vuonna 1989 hyväksytyn lapsen oikeuksien yleissopimuksen 2 artiklan 1 koh-
dassa määrätään, että sopimusvaltiot kunnioittavat ja takaavat tässä yleissopimuksessa tunnustetutoikeudet kaikille niiden lainkäyttövallan alaisille lapsille ilman minkäänlaista sukupuoleen perustuvaaerottelua, ja että sopimuksen 24 artiklan 3 kohdassa määrätään, että sopimusvaltiot ryhtyvät kaikkiintehokkaisiin ja tarkoituksenmukaisiin toimiin poistaakseen lasten terveydelle vahingollisia perinteisiätapoja,
T. ottaa huomioon, että Kairossa vuonna 1994 pidetyn kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin
toimintaohjelmaan sisältyy suosituksia valtioille, jotta ne eliminoisivat naisten sukupuolielinten silpo-misen ja suojelisivat naisia ja tyttöjä sukupuolielinten silpomiselta,
U. ottaa huomioon, että Kairon konferenssin seurantakonferenssissa ja etenkin kansainvälisen väestö- ja
kehityskonferenssin toimintaohjelman avaintoimien 42 artiklassa todetaan, että hallitusten pitäisiedistää ja suojella tyttöjen ja nuorten naisten ihmisoikeuksia, mukaan lukien taloudelliset ja sosiaalisetoikeudet, sekä oikeutta säästyä pakottamiselta, syrjinnältä ja väkivallalta, mukaan lukien vahingollisetperinteet ja seksuaalinen hyväksikäyttö; katsoo, että hallitusten pitäisi tarkistaa lainsäädäntöä sekä
muuttaa tai kumota säännökset, jotka syrjivät tyttöjä ja nuoria naisia,
V. ottaa huomioon, että vuonna 1995 hyväksytyssä Pekingin toimintaohjelmassa annetaan hallituksille
päättäväisesti suosituksia, joissa niitä kehotetaan säätämään ja toimeenpanemaan lakeja, jotka krimi-
nalisoivat väkivaltaiset käytännöt ja teot naisia kohtaan, kuten naisten sukuelinten silpomisen, sekätukemaan ponnekkaasti kansalais- ja paikallisjärjestöjen työtä sellaisten käytäntöjen eliminoimiseksi,
W. ottaa huomioon, että Pekingin toimintaohjelmassa kehotetaan valtioita ottamaan varsinkin koulutuk-
sessa käyttöön kaikki asianmukaiset toimet miesten ja naisten sosiaalisten ja kulttuuristen käyttäyty-mismallien muuttamiseksi sekä toisen sukupuolen alemmuuteen tai ylemmyyteen ja kaavamaisiinnais- ja miesrooleihin perustuvien ennakkoluulojen, tapojen ja muiden käytäntöjen eliminoimiseksi,
X. ottaa huomioon, että AKT:n ja EU:n kumppanuussopimus (Cotonoun sopimus) perustuu yleismaa-
ilmallisille periaatteille ja siinä on määräyksiä naisten sukupuolielinten silpomista vastaan (artikla 9sopimuksen olennaisista osista, kuten kaikkien ihmisoikeuksien kunnioittamisesta ja artikla 25sosiaalialan kehityksestä ja artikla 31 sukupuolikysymyksistä),
Y. ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 3. toukokuuta 2001
hyväksymässä raportissa vaaditaan kieltämään naisten sukupuolielinten silpominen ja pidetään sitäEuroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artiklan mukaisesti epäinhimillisenä ja halventavana kohteluna;muistuttaa, että kulttuurien ja perinteiden puolustamisessa raja kulkee siinä, että perusoikeuksia onkunnioitettava ja kidutusta muistuttavat tavat pitää kieltää,
Z. katsoo, että komission ja neuvoston olisi osana yhteistä eurooppalaista maahanmuutto- ja turva-
paikkapolitiikkaa käsiteltävä mahdollista sukupuolielinten silpomisuhkaa, jos turvapaikkahakemushylätään;
AA. katsoo, että jäsenvaltioilla on nyt käytössään yhteisön oikeudellinen kehys, jonka turvin ne voivat
ottaa käyttöön tehokkaan politiikan syrjinnän torjumiseksi ja luoda yhteisen turvapaikkajärjestelmänsekä toteuttaa uutta maahanmuuttopolitiikkaa (EY:n perustamissopimuksen 13 artikla ja IV osasto),C 77 E/130 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
1. tuomitsee jyrkästi naisten sukupuolielinten silpomisen perusihmisoikeuksien loukkauksena;
2. kehottaa Euroopan unionia ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä ihmisoikeuksien, yksilön koskemat-
tomuuden, omantunnonvapauden ja terveyttä koskevan oikeuden nimissä lainsäädännön yhdenmukaista-miseksi ja, mikäli nykyinen lainsäädäntö ei ole asianmukaista, alan erityislainsäädännön laatimiseksi;
3. vastustaa sitä, että lääkärit suorittaisivat sukuelinten silpomisen, mikä ainoastaan oikeuttaisi ja hyväk-
syisi kyseisen käytännön unionin alueella;
4. vahvistaa, että naisten sukupuolielinten silpomisen luonne ja tulokset ovat kokonaisvaltaisesti katsot-
tuna vakava ongelma koko yhteiskunnassa, mutta jotta asianomaiset yhteisöt tai ryhmät saadaan vakuuttu-neeksi siitä, että nämä käytännöt on tarpeen lopettaa, kyseiset yhteisöt on otettava mukaan yhteistyössätoteutettaviin toimenpiteisiin, jotka on mukautettava yhteisöjen realiteettiin;
5. vakuuttaa, että useiden yhteisöjen esittämillä syillä perinteisten, naisten ja tyttöjen terveyttä vahingoit-
tavien käytäntöjen ylläpitämisestä ei ole tieteellistä perustaa eikä uskonnollista alkuperää tai perusteita;
6. kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan perusteellisen tutkimuksen, jossa selvi-
tetään kyseisen ilmiön laajuus jäsenvaltioissa;
7. pyytää komissiota laatimaan naisten sukupuolielinten silpomiskäytännön poistamiseksi Euroopan
unionista kokonaisstrategisen lähestymistavan, jonka on mentävä pidemmälle kuin näiden tekojen pelkkätuomitseminen ja jolla vakiinnutetaan sekä oikeudelliset ja hallinnolliset mekanismit että ennaltaehkäisevät,opetukselliset ja sosiaaliset mekanismit, joilla uhreiksi joutuneet tai mahdollisesti joutuvat naiset saavattodellista suojelua;
8. pyytää, että kokonaisstrategiaan liitetään koulutusohjelmia ja että sen yhteydessä järjestetään kansal-
lisia ja kansainvälisiä tiedotuskampanjoita;
9. pyytää komissiota toteuttamaan lainsäätäjille/parlamenteille suunnatun tiedotuskampanjan maissa,
joita asia koskee, tarkoituksena maksimoida olemassa olevan lainsäädännön teho ja jos lainsäädäntöä eiole, auttaa sen laatimisessa ja käyttöönotossa;
10. pyytää Euroopan unionia ja jäsenvaltioita vastustamaan, tuomitsemaan ja rankaisemaan tällaisten
käytäntöjen harjoittamisen soveltamalla kokonaisvaltaista strategiaa, jossa otetaan huomioon sääntöjä jaterveyttä koskeva sekä sosiaalinen ulottuvuus ja maahanmuuttajien integroiminen;
11. pyytää tätä varten jäsenvaltioita
 pitämään kaikenlaista naisten sukupuolielinten silpomista rikoksena riippumatta siitä, onko sen koh-
teeksi joutunut nainen antanut siihen jonkinlaisen suostumuksen vai ei, sekä rankaisemaan sitä henki-löä, joka auttaa, yllyttää tai neuvoo toista henkilöä tai tukee tekemään jonkin tällaisen teon naiselle,nuorelle tytölle tai tyttölapselle,
 ottamaan kiinni, haastamaan oikeuteen ja rankaisemaan rikoksesta kyseisessä maassa vakituisesti asu-
vaa henkilöä, joka on tehnyt naisten sukupuolielinten silpomista koskevan rikoksen, vaikka rikos olisitehty kyseisen maan rajojen ulkopuolella (rikoksen ekstraterritoriaalisuus),
 hyväksymään lainsäädäntötoimia, joilla annetaan tuomareille tai yleisille syyttäjille mahdollisuus
hyväksyä varotoimia ja ennaltaehkäisytoimia, jos he saavat tietoonsa tapauksia, joissa naiset tai tytötovat vaarassa joutua silvotuiksi,
 ottamaan käyttöön hallinnollisia ohjeita, jotka koskevat terveyskeskuksia ja terveydenhoitoalan ammat-
teja sekä koulutuskeskuksia ja sosiaaliavustajia, sekä sääntöjä, määräyksiä ja menettelysääntöjä, jotta
terveydenhoitoalan ammattilaiset, sosiaalityöntekijät, opettajat ja kouluttajat ilmoittaisivat tapauksista,joista on varmaa näyttöä, tai riskitapauksista, joissa tarvitaan suojelua, ja tekisivät lisäksi samanaikai-sesti koulutus- ja valistustyötä perheiden kanssa; tämä ei edellytä salassapitovelvollisuuden rikkomista,
 pitämään lasten suojelua koskevien säännösten mukaisesti naisten sukupuolielinten silpomisuhkaa ja/
tai -vaaraa syynä, joka voi oikeuttaa viranomaiset puuttumaan asiaan,28.3.2002 FI C 77 E/131 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
 käynnistämään yhteiskunnallista toimintaa koskevan ennalta ehkäisevän strategian, jolla on tarkoitus
suojella alaikäisiä ja jossa ei leimata maahanmuuttajien yhteisöjä, julkisten ohjelmien sekä sosiaali-palvelujen avulla, jotka on tarkoitettu sekä ennaltaehkäisemään näitä käytäntöjä (antamalla koulutusta,opastusta ja valistusta riskiyhteisöissä ja konkreettisissa tapauksissa) että auttamaan niiden uhreiksijoutuneita (psykologien ja lääkärien antama tuki), mukaan lukien mahdollisuuksien mukaan ilmainenkorjaava hoito,
 jakamaan täsmällistä ja ymmärrettävää tietoa lukutaidottomalle väestölle varsinkin Euroopan unionin
jäsenvaltioiden konsulaateissa viisumien myöntämisen yhteydessä; maahanmuuttoviranomaisten onmyös annettava tietoa lainvoimaisen kiellon taustalla olevista syistä vastaanottavaan valtioon saavut-taessa, jotta perheet ymmärtävät, että perinteisen käytännön kieltämistä ei ole suunniteltu kulttuuriavastaan hyökkääväksi teoksi, vaan siinä on kyse naisten ja tyttöjen lakiin perustuvasta suojelusta; per-heille on ilmoitettava, että rangaistusseuraamuksena voi olla vankeusrangaistus, jos silpomisen tode-taan tapahtuneen,
 laatimaan oppaita ja suuntaviivoja terveydenhoitoalan ammattilaisille, opettajille ja sosiaalityöntekijöille
tavoitteena antaa vanhemmille tietoja ja neuvoja kunnioittavasti ja tarvittaessa tulkkien avustuksellanaisten sukupuolielinten silpomiseen liittyvistä valtavista riskeistä ja siitä, että tällaiset käytännöt ovatrikos Euroopan unionin jäsenvaltioissa,
 järjestämään kouluille ja asianosaisille ryhmille sukupuolivalistuskursseja, joiden tavoitteena on tiedot-
taa naisten sukupuolielinten silpomisen seurauksista,
 toimimaan yhteistyössä ja rahoittamaan sellaisten verkostojen ja kansalaisjärjestöjen toimintaa, jotka
tekevät naisten sukupuolielinten silpomiseen liittyvää koulutus-, valistus- ja välitystyötä läheisessäyhteydessä perheisiin ja yhteisöihin;
12. kehottaa neuvostoa Euroopan parlamenttia kuultuaan hyväksymään toimia naisten sukuelinten sil-
pomisen torjumiseksi EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan mukaisesti sukupuoleen perustuvan syrjin-nän sekä naisiin ja nuoriin tyttöihin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi;
13. vaatii, että toimia toteutettaessa huolehditaan siitä, että väkivallan uhreiksi joutuneet naiset saavat
tukea ja kuntoutusta antamalla heille ammattiapua; vaatii, että oikeus- ja poliisiviranomaisille annetaankoulutusta ja valistusta naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevista ongelmista;
14. toivoo, että neuvosto ja komissio Amsterdamin sopimuksen IV osaston mukaisen maahanmuutto- ja
turvapaikkapolitiikan yhteisöllistämisprosessin osana, sekä jäsenvaltiot toteuttavat oleskeluluvan myöntä-mistä ja tämän käytännön kohteeksi joutuneiden uhrien suojelemista koskevia toimia sekä tunnustavatnaisten, nuorten ja tyttölasten, jotka ovat vaarassa joutua sukupuolielinten silpomisen kohteiksi, oikeudenturvapaikkaan;
15. toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet aiheen mahdollisuus turvapaikkamenettelyyn
sukupuolielinten silpomisvaarassa oleville naisille ottamiseksi etuoikeutetuksi kysymykseksi YhdistyneidenKansakuntien vuoden 2002 yleiskokouksen esityslistalle;
16. suhtautuu myönteisesti kansallisten ja kansainvälisten kansalaisjärjestöjen, tutkimuslaitosten, naisten
sukupuolielinten silpomisen vastaisen eurooppalaisen verkoston (European Network for the Prevention ofFGM in Europe) ja asialle omistautuneiden henkilöiden tärkeään panokseen; mm. Yhdistyneiden kansa-kuntien järjestöiltä ja Daphne-ohjelmasta saadun rahoituksen turvin ne kehittävät useita hankkeita, joillavalistetaan naisten sukupuolielinten silpomisesta ja pyritään ennaltaehkäisemään sitä ja eliminoimaan se;epäilemättä tällainen kansalaisjärjestöjen ja yhteisöissä toimivien järjestöjen verkostoituminen paikallisesti,alueellisesti ja kansainvälisesti on perusta naisten sukupuolielinten silpomisen poistamisen onnistumiselle,
tiedon ja kokemusten jakamiselle sekä yhteisille pyrkimyksille;
17. vaatii, että naisten sukupuolielinten silpominen sisällytetään kokonaisuudessaan vakavana
perusoikeuksien loukkauksena unionin kehitysyhteistyöpolitiikkaan ottaen huomioon neuvoston 22. joulu-kuuta 1998 antama asetus (EY) N:o 2836/98, joka perustui varsinkin Pekingissä vuonna 1995 pidettyynneljänteen naisten maailmankonferenssiin ja sen toimintaohjelmaan; katsoo, että naisten sukupuolielintensilpomisen vastustaminen on asetettava etusijalle seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeutta koskevissayhteistyöohjelmissa;C 77 E/132 FI 28.3.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001
18. vetoaa komissioon ja neuvostoon, jotta ne ottaisivat naisten sukupuolielinten silpomista vastustavan
strategian huomioon maakohtaisissa strategia-asiakirjoissa, jotka laaditaan yhteistyötä varten kolmansienmaiden kanssa;
19. vetoaa komissioon ja neuvostoon, jotta ne nostaisivat naisten sukupuolielinten silpomisen vastaisen
strategian esille keskustellessaan AKT-maiden kanssa kehitysyhteistyöohjelmista (kansalliset maaohjelmat)Cotonoun sopimuksen mukaisesti;
20. kehottaa maita, joissa esiintyy naisten sukupuolielinten silpomista, ja erityisesti Cotonoun sopimuk-
sen piiriin kuuluvia AKT-maita, hyväksymään pikaisesti lakeja  jollei niitä jo ole  jotka tuomitsevattämän käytännön ja vastaavasti hyväksymään lainsäädäntöä ja menettelyjä niiden täytäntöönpanon valvo-miseksi;
21. muistuttaa Cotonoun sopimuksen 9, 25 ja 31 artikloista ja vetoaa komissioon ja neuvostoon, jotta
ne ponnistelisivat enemmän ottaakseen käyttöön naisten sukupuolielinten silpomista käsitteleviä ohjelmia;
22. suosittelee, että tällä hetkellä hajallaan olevat naisten sukupuolielinten silpomisen vastustamiseen
kolmansissa maissa tarkoitetut talousarviossa olevat varat yhdistetään erityisen budjettiotsakkeen alle taijonkin nykyisen budjettiotsakkeen selvästi erottuvaksi ja erilliseksi osaksi ja että vähintään 10 miljoonaneuron vuosittaisesta määrärahasta sovitaan vuoden 2002 talousarviosta lähtien;
23. on vakuuttunut, EU:n kehitysyhteistyöohjelmien ihmisoikeuksia koskevat määräykset huomioon
ottaen, että naisten sukupuolielinten silpominen rikkoo naisten oikeuksia niin vakavasti, että komissionolisi valmistauduttava turvautumaan näihin määräyksiin, elleivät asianomaiset hallitukset ole halukkaitaottamaan naisten sukupuolielinten silpomista vastustavaa taistelua osaksi yhteistyötä;
24. kehottaa lisäämään ulkopuolista tukea maille, jotka ovat ottaneet käyttöön lainsäädäntötoimia ja
hallinnollisia toimia, joilla kielletään naisten sukupuolielinten silpomiskäytäntö ja määrätään siitä rangaistusja edistetään koulutusta ja kansanterveyttä koskevia ohjelmia paikoissa, joissa silpominen on tavallista,tavoitteena ennaltaehkäistä tätä käytäntöä ja toimia sitä vastaan; kehottaa asianomaisia hallituksia kieltä-
mään naisten sukupuolielinten silpomisen ja pyytää komissiota toimimaan kiinteästi yhteistyössä niiden
kansalaisjärjestöjen, paikallisten aloitteiden ja uskonnollisten johtajien kanssa, jotka toimivat näiden käytän-töjen poistamiseksi;
25. painottaa, että keskipitkän ja pitkän aikavälin muutoksen täytyy lähteä asianomaisista maista ja että
kansainvälisellä kehitysavulla, kuten EU:n kehitysyhteistyöohjelmilla, on tärkeä täydentävä rooli;
26. vetoaa ihmisoikeuksia koskevaan lausekkeeseen, jotta naisten sukuelinten silpomisen torjunnalla
olisi korostettu asema suhteissa kolmansiin maihin, ja etenkin maihin, jotka ovat EU:n kannalta etuoikeu-tetussa asemassa Cotonoun sopimuksen perusteella, ja jotta kyseisiä maita voitaisiin painostaa hyväksy-mään lainsäädännöllisiä, hallinnollisia, oikeudellisia ja ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä näiden perinnetapo-jen lopettamiseksi;
27. vaatii, että Euroopan unioni korottaa äänensä Yhdistyneissä kansakunnissa, jotta tähän asti varaumia
esittäneet valtiot peruuttaisivat varaumat, joita ne ovat ilmaisseet naisiin kohdistuvan väkivallan poistamistakoskevasta yleissopimuksesta, ja ilmoittavat noudattavansa yleissopimuksesta aiheutuvia velvoitteita edellyt-täen, että ne eivät ole vastoin tiettyjä tapoja, käytäntöjä tai kansallisia lakeja, koska kyseiset varaumat eivätsovi lainkaan yhteen yleissopimuksen hengen ja tavoitteen kanssa eivätkä täten ole hyväksyttävissä;
28. pyytää Euroopan unionia ja siten kaikkia toimielimiä ja jäsenvaltioita puolustamaan tarmokkaasti ja
tinkimättömästi eurooppalaisia arvoja, jotka perustuvat ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioon ja demokratiaan;katsoo, ettei mikään kulttuurinen tai uskonnollinen käytäntö voi olla vastoin näitä periaatteita, joilleeurooppalainen demokratia perustuu;
29. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden ja AKT-maiden hallituksille.28.3.2002 FI C 77 E/133 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 20. syyskuuta 2001