Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Alankomaissa annetun päätöksen 2010/287/EU kumoamisesta /* COM/2014/0433 final */





Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Alankomaissa annetun päätöksen 2010/287/EU kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston päätöksellä 2010/287/EU[1], joka annettiin 2 päivänä joulukuuta 2009 komission suosituksesta, todettiin, että Alankomaissa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämän ennakoitiin olevan 4,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja että julkisen talouden bruttovelan ennakoitiin olevan 59,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon[2]. (2) Neuvosto antoi 2 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Alankomaille komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2013. Suositus julkaistiin. (3) Neuvosto katsoi 21 päivänä kesäkuuta 2013, että Alankomaat oli toteuttanut tuloksellisia toimia perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisen neuvoston suosituksen mukaisesti ja että odottamattomat haitalliset tapahtumat olivat vaikuttaneet huomattavan epäsuotuisasti julkiseen talouteen alkuperäisen suosituksen antamisen jälkeen. Tämän vuoksi neuvosto katsoi (komission suosituksesta), että asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut edellytykset olivat täyttyneet uuden suosituksen antamiseksi Alankomaille perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti liiallisen alijäämän tilanteen poistamiseksi vuoteen 2014 mennessä. Suositus julkaistiin. (4) Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4] 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava pöytäkirjan soveltamisen osana tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (5) Tarkastellessaan, olisiko päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumottava, neuvoston olisi päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla[5]. (6) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Alankomailta ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2014, ja vuoden 2014 vakausohjelman ja komission kevään 2014 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: – Alankomaiden julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 5,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009, minkä jälkeen se on laskenut tasaisesti niin, että se oli 2,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013.[6] Tämän parannuksen perustana olivat sekä meno- että tulopuolen vakauttamistoimenpiteet, erityisesti (välillisen) verotuksen korotukset ja julkisten menojen leikkaukset. – Alankomaiden vuoden 2014 vakausohjelmassa ennustetaan julkisen talouden alijäämän kasvavan 2,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja supistuvan 2,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2015, kun taas komission kevään 2014 talousennusteen mukaan julkinen alijäämä on 2,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 1,8 prosenttia vuonna 2015. Näin ollen alijäämän on määrä pysyä koko ennustejakson ajan perussopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon alapuolella. – Rakenteellinen rahoitusasema (eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä) parani 1,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, ja sen ennustetaan vakautuvan vuonna 2014 ja paranevan 0,5 prosenttiyksikköä vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy ennallaan. Tässä yhteydessä näyttää siltä, että suhteessa rakenteellisen rahoitusaseman edellytettyyn sopeutukseen kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta vuonna 2014 on syntymässä kuilu, jonka suuruus on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä tarkoittaa sitä, että on tarpeen lujittaa julkisen talouden toimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa sopimuksen ennalta ehkäisevän osion täysimääräinen noudattaminen, sillä on syntymässä riski, että vaaditusta sopeutusurasta poiketaan huomattavasti. – Velka suhteessa BKT:hen kasvoi vuosien 2010 ja 2013 välillä noin 10 prosenttiyksikköä 73,5 prosenttiin. Komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelka kasvaa edelleen 73,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja alenee 73,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2015. (7) Neuvosto muistuttaa, että Alankomaihin sovelletaan vuodesta 2014 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevää osiota ja että sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti keskipitkän aikavälin tavoitettaan, muun muassa noudattamalla menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa, ja edistyttävä riittävällä tavalla velkakriteerin noudattamisessa liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. (8) Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. (9) Neuvoston käsityksen mukaan Alankomaiden liiallinen alijäämä on korjattu, ja päätös 2010/287/EU olisi sen vuoksi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Alankomaiden liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. 2 artikla Kumotaan päätös 2010/287/EU. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [1] EUVL L 125, 21.5.2010, s. 42. [2] Vuoden 2009 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin 5,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 60,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen. [3] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. [4] EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1. [5] Vastaa neuvoston 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksymiä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita.http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf [6] Julkisen talouden alijäämään vuonna 2013 vaikutti merkittävästi SNS Reaalin kansallistaminen, millä Hollannin tilastotoimiston (CBS) viimeisimmän arvioinnin mukaan ei oleteta olleen vaikutusta alijäämään, vaikkakaan Eurostat ei ole vielä tehnyt lopullista päätöstä tästä määrittelystä. Tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen mukaan vaikutus alijäämän kasvuun saattaa olla enintään 0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen.