toteaa, että turvapaikkaa, valtion rajoja ja ulkomaalaisia koskevat säädökset ovat parhaillaan hyväksyttävinä;
kehottaa neuvostoa laatimaan komission tuella konkreettisen etenemissuunnitelman viisumittomalle liikku-miselle ja hyväksymään tukitoimia, joilla pyritään useampien kansalaisten ja erityisesti nuorten matkustus-mahdollisuuksien lisäämiseen; korostaa, että liikkuvuus on tärkeää Serbian sekä poliittiselle että talou-delliselle kehitykselle, koska liikkuvuus antaa ihmisille mahdollisuuden saada ensi käden kokemusta EU:staja helpottaa Serbian integroitumista unioniin; kehottaa lisäämään osallistumista elinikäiseen oppimiseen jasekä kulttuurisiin vaihto-ohjelmiin; kehottaa neuvostoa harkitsemaan yhteisen järjestelmän käyttöönottoaviisumihakemusten käsittelemiseksi niin, että vähennetään kiireisimpien konsulaattien työtaakkaa ja varmis-tetaan anomusten käsittely kohtuullisessa ajassa;
42. katsoo, että koulutusjärjestelmän uudistaminen on välttämätöntä ja myös Serbian ainoa keino kehit-
tää uusi arvojärjestelmä nuoremmille sukupolville käynnissä olevan demokratisointiprosessin yhteydessä;
43. kehottaa neuvostoa, komissiota ja kaikkia jäsenvaltioita pyrkimään yhdessä EU:n näkyvyyden lisäämi-
seen Serbiassa ja kehottaa painokkaasti komissiota välttämään enempää viivettä henkilöstön palkkaamisessa
valtuuskuntansa toimistoon, mukaan lukien liittymistä valmistelevan tukivälineen varoja hallinnoivat asian-tuntijat;
44. kehottaa ulkoasiainvaliokuntaa ja sen ihmisoikeuksista vastaavaa alivaliokuntaa seuraamaan edelleen
Vojvodinan tilannetta tiiviisti, kuten parlamentin Vojvodinaan suuntautuneen tiedonkeruumatkan loppu-raportissa edellytetään;
45. kehottaa Serbian viranomaisia hyväksymään pikaisesti muiden maiden korvauslakien kanssa yhden-
mukaiset korvauslait, joilla tarjotaan tarvittaessa todellisia kustannuksia vastaava korvaus valtion obligaati-oiden asemesta;
46. kehottaa uusia jäsenvaltioita toimimaan aktiivisesti Serbian lähentyessä EU:ta ja antamaan Serbian
hyötyä niiden uudistuksia koskevista kokemuksista;
47. kehottaa Serbian viranomaisia jatkamaan lainsäädännön lähentämistä EU:n ympäristölainsäädäntöön
ja -normeihin ja panemaan täytäntöön ja valvomaan hyväksytyn lainsäädännön soveltamista;
48. pitää myönteisenä Serbian jäsenyyttä tutkimuksen ja teknologian kehittämisen seitsemännessä puite-
ohjelmassa; kehottaa neuvostoa lisäämään erityisesti nuorille ihmisille suunnattuja ystävyysohjelmia ja tekni-sen tuen ohjelmia;
49. kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle ja antamaan sen tiedoksi komissiolle
sekä jäsenvaltioiden ja Serbian hallituksille ja parlamenteille.
P6_TA(2007)0483
EU:n ja Afrikan suhteiden nykytila
Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2007 EU:n ja Afrikan suhteiden nykytilasta
(2007/2002(INI))
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon Afrikan yhtenäisyysjärjestön ja EU:n johdolla Kairossa 3. ja 4. huhtikuuta 2000 järjes-
tetyssä EU:n ja Afrikan huippukokouksessa esitetyn julistuksen ja toimintasuunnitelman,
— ottaa huomioon kaudelle 2004 –2007 annetun Afrikan unionin komission (AUC) strategisen suunnitel-
man, joka hyväksyttiin Addis Abebassa Etiopiassa 7. heinäkuuta 2004 kesäkuuta pidetyssä Afrikanvaltionpäämiesten ja pääministerien kolmannessa huippukokouksessa,16.10.2008 FI C 263 E/633 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
— ottaa huomioon ”luonnoksen yhteiseksi EU –Afrikka-strategiaksi ”siinä muodossa kuin EU –Afrikka-
ministeritroikka sen hyväksyi Brysselissä 15. toukokuuta 2007 pitämässään kahdeksannessa kokouk-sessa,
— ottaa huomioon 27. kesäkuuta 2007 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neu-
vostolle ”Kairosta Lissaboniin —EU:n ja Afrikan strateginen kumppanuus ”(KOM(2007)0357),
— ottaa huomioon komission ja neuvoston pääsihteeristön 27. kesäkuuta 2007 antaman yhteisen asia-
kirjan aiheesta ”Lissabonin jälkeen: EU:n ja Afrikan strategisen kumppanuuden käytännön toteutus ”
(SEC(2007)0856),
— ottaa huomioon yleisafrikkalaisen parlamentin marraskuussa 2005 hyväksymän strategisen suunnitel-
man kaudelle 2006 –2010 aiheesta ”Yksi Afrikka, yksi ääni ”,
— ottaa huomioon AUC:n työasiakirjan Afrikan unionin (AU) ja EU:n strategiaa koskevasta yhteisestä
visiosta,
— ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön
ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (
1)
(Cotonoun sopimus) sellaisena kuin se on muutettuna Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2005 allekirjoite-tulla sopimuksella (
2) kumppanuussopimuksen muuttamisesta,
— ottaa huomioon 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1905/2006 kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta (3),
— ottaa huomioon 12. lokakuuta 2005 annetun komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamen-
tille ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ”EU:n Afrikka-strategia: eurooppalaisafrikkalainen sopimus
kehityksen nopeuttamiseksi Afrikassa ”(KOM(2005)0489),
— ottaa huomioon 17. marraskuuta 2005 antamansa päätöslauselman Afrikan kehitysstrategiasta (4),
— ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 21. ja 22. marraskuuta 2005 antamat
päätelmät EU:n Afrikka-strategiasta,
— ottaa huomioon Bamakossa Malissa 2. joulukuuta 2005 kokoontuneen Afrikan ja EU:n troikan välisen
viidennen ministerikokouksen päätelmät,
— ottaa huomioon asiakirjan ”EU ja Afrikka: kohti strategista kumppanuutta ”, jonka Eurooppa-neuvosto
hyväksyi 15. ja 16. joulukuuta 2005 Brysselissä pitämässään kokouksessa,
— ottaa huomioon komission ja neuvoston pääsihteeristön yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostolle
12. lokakuuta 2006 antaman yhteisen edistymisraportin EU:n Afrikka-strategian täytäntöönpanosta,
— ottaa huomioon AUC:n Accrassa Ghanassa 26. –28. maaliskuuta 2007 järjestämän AU:n ja EU:n yhteistä
kehitysstrategiaa koskevan Afrikan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kuulemisen tulokset ja päätelmät,
(1) EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.
(2) EUVL L 209, 11.8.2005, s. 27.
(3) EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41.
(4) EUVL C 280 E, 18.11.2006, s. 475.C 263 E/634 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
— ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroo-
pan parlamentin ja komission yhteisen julkilausuman Euroopan unionin kehityspolitiikasta ”Eurooppa-
lainen konsensus ”, joka allekirjoitettiin 20. joulukuuta 2005 (1),
— ottaa huomioon YK:n kehitysohjelman peräkkäiset raportit inhimillisestä kehityksestä,
— ottaa huomioon Euroopan unionin tehtävistä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi
12. huhtikuuta 2005 (2) ja vuosituhannen kehitystavoitteista: puolimatkassa 20. kesäkuuta 2007 (3) anta-
mansa päätöslauselmat,
— ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2005 annetun komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parla-
mentille ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ”Vuosituhattavoitteiden saavuttamisen nopeuttaminen
—Euroopan unionin panos ”(KOM(2005)0132,
— ottaa huomioon 8. syyskuuta 2000 annetun YK:n vuosituhatjulistuksen, jossa asetetaan vuosituhannen
kehitystavoitteet kansainvälisen yhteisön yhteisesti määrittelemiksi kriteereiksi köyhyyden poistamiselle,
— ottaa huomioon interventiota ja valtiosuvereenisuutta käsitelleen kansainvälisen toimikunnan joulu-
kuussa 2001 julkaiseman raportin ”The Responsibility to Protect ”,
— ottaa huomioon AU:n terveysministerien konferenssin erityisistunnossa Maputossa (Mosambik)
18.–22. syyskuuta 2006 hyväksytyn Maputon toimintasuunnitelman, joka koskee maanosan seksuaali-
ja lisääntymisterveyttä sekä -oikeuksia koskevan poliittisen kehyksen saattamista toimintavalmiiksi,
— ottaa huomioon Abujassa (Nigeria) 2. –4. toukokuuta 2006 pidetyssä AU:n erityisessä HIV/aidsia, tuber-
kuloosia ja malariaa koskevassa huippukokouksessa tehdyn HIV/aids-, tuberkuloosi- ja malariapalvelujenyleisen saatavuuden nopeuttamista Afrikassa koskevan vetoomuksen,
— ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) työryhmän II neljännen arviointi-
raportin ”Impacts, Adaptation and Vulnerability ”,
— ottaa huomioon vuonna 2005 laaditun vuosituhannen ekosysteemistä tehdyn arviointikertomuksen,
jossa tutkitaan maapallon eri luonnonvarojen käyttöä ja riistämistä,
— ottaa huomioon tulokset EU:n ja Afrikan yhteistä strategiaa koskevasta julkisesta kuulemisesta, jonka
kehityspolitiikan tutkimusta harjoittava keskus järjesti komission ja AUC:n pyynnöstä,
— ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 177 –181 artiklan,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
— ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon
(A6-0375/2007),
A. ottaa huomioon, että kansainvälistä ympäristöä ovat vuoden 2000 jälkeen huomattavasti muuttaneet
sellaiset maailmanlaajuiset haasteet kuten ihmisten turvallisuus ja siirtolaisuus, ilmastonmuutos ja aavi-
koituminen, julkisten hyödykkeiden kestävä hallinnointi, köyhyyden ja pandemioiden torjunta sekäAU:n perustaminen ja EU:n laajentuminen,
(1) EUVL C 46, 24.2.2006, s. 1.
(2) EUVL C 33 E, 9.2.2006, s. 311.
(3) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0274.16.10.2008 FI C 263 E/635 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
B. ottaa huomioon, että Bamakossa 2. joulukuuta 2005 järjestetyssä Afrikan ja EU:n troikan viidennessä
ministerikokouksessa Afrikka suhtautui myönteisesti EU:n vuoden 2005 Afrikka-strategiaan ja molem-mat osapuolet sopivat muuttavansa kyseisen strategian kansojen tarpeita ja pyrkimyksiä heijastelevaksiyhteiseksi Afrikka –EU-strategiaksi sekä kehittävänsä toimintasuunnitelman sen täytäntöönpanoa varten,
C. ottaa huomioon, että edellä mainitussa työasiakirjassa AU:n ja EU:n strategiaa koskevasta yhteisestä
visiosta AU:n toimeenpaneva neuvosto toteaa, että pitäisi olla selvää, että yhteisen strategian tavoitteenaei voi olla nykyisen EU:n Afrikka-strategian validointi vaan molempien osapuolten yhdistettyjä pyrki-myksiä heijastelevan uuden yhteisen strategian kehittäminen,
D. katsoo siksi, että yhteisen strategian tarkoituksena pitäisi olla se, että EU:n ja Afrikan tulevalle kumppa-
nuudelle kehitetään yhteinen poliittinen visio sekä käytännön lähestymistapoja, jotka perustuvat keski-näiseen kunnioitukseen, yhteisiin etuihin ja arvoihin sekä omistajuuden periaatteeseen,
E. katsoo, että molempien osapuolten halukkuus määritellä yhteinen kumppanuus uudelleen juontaa
juurensa kasvavasta tietoisuudesta siitä, että Afrikka ja EU eivät välttämättä enää ole toistensa ainoitaetuoikeutettuja kumppaneita,
F. ottaa huomioon, että edellä mainittua EU:n Afrikka-strategian täytäntöönpanoa koskevaa yhteistä edis-
tymiskertomusta ei ole laadittu riippumattoman ulkoisen arvioinnin perusteella,
G. ottaa huomioon, että Afrikka on maailman köyhin maanosa ja ainoa maanosa, jossa köyhyys on lisään-
tynyt viimeksi kuluneiden 25 vuoden aikana,
H. ottaa huomioon, että edellä mainitun Kairon toimintasuunnitelman allekirjoittajat pahoittelevat sitä kes-
tämätöntä seikkaa, että yli puolet afrikkalaisista elää ehdottomassa köyhyydessä, ja lupaavat tehostaaköyhyyden torjuntaa sekä katsovat, että jokainen maa on ensisijaisesti itse vastuussa köyhyyden lieven-tämisestä, mutta että tämä ei vähennä köyhyyden torjunnan kansainvälisen ulottuvuuden merkitystä,
I. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on perustanut vuonna 2006 suhteista yleisafrikkalaiseen
parlamenttiin vastaavan väliaikaisen valtuuskunnan ja että yleisafrikkalainen parlamentti on perustanutvuonna 2007 suhteista Euroopan parlamenttiin vastaavan väliaikaisen valiokunnan,
J. ottaa huomioon, että kummankin unionin parlamenttien, jotka ovat kehitysprosessin ensisijaisia toimi-
joita, on osallistuttava aktiivisesti edustamaansa väestöön vaikuttaviin strategioihin ja toimintasuunnitel-miin,
K. ottaa huomioon, että useimmat Afrikan valtiot ovat AKT-ryhmän jäseniä ja Cotonoun sopimuksen
allekirjoittajia,
L. ottaa huomioon, että Afrikka vaatii tulla kohdelluksi yhtenä kokonaisuutena ja saada tukea yleisafrikka-
laiselle yhdentymisprosessille, johon osallistuvat Pohjois-Afrikka, Saharan eteläpuolinen Afrikka ja Etelä-Afrikka, ja ottaa huomioon, että AU on määritellyt oman strategisen ohjelmansa Afrikan kehittämiselle,
M. ottaa huomioon, että Johannesburgissa vuonna 2002 pidetyssä kestävää kehitystä koskevassa maailman
huippukokouksessa hallitukset sopivat, että hyvä hallintotapa perustuu kestävään ympäristö-, sosiaali- jatalouspolitiikkaan, kaikkien ihmisten tarpeisiin vastaaviin demokraattisiin instituutioihin, ihmisoikeuk-siin ja oikeusvaltion periaatteisiin, korruption vastaisiin toimenpiteisiin, sukupuolten tasa-arvoon sekäinvestointeja suosivaan ympäristöön,
N. katsoo, että on ratkaisevan tärkeää, että yhteisessä strategiassa suhtaudutaan kokonaisvaltaisesti ihmis-
oikeuksiin, mukaan luettuna taloudelliset, sosiaaliset ja kulttuuriset oikeudet,
O. ottaa huomioon, että AU:n toimielimet on perustettu vasta hiljattain ja että niiden yhdentyminen, orga-
nisaatio ja tehokkuus ei ole vielä samalla tasolla kuin EU:n toimielimissä,C 263 E/636 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
P. katsoo, että tehokkuus ja vastavuoroinen vastuuvelvollisuus edellyttää ennustettavissa olevia ja pitkä-
aikaisia taloudellisia resursseja, selkeitä aikatauluja sekä sitoumusten molemminpuolista täyttämistä,
Q. katsoo, että vastuulinjat kulkevat liian usein suoraan kansallisista toimeenpanevista elimistä kehitys-
yhteistyökumppaneihin, jolloin ohitetaan täysin kansainvälisten sopimusten parlamentaarinen hyväk-syntä (sekä kansalaisyhteiskunnan ja paikallisviranomaisten kuuleminen),
R. ottaa huomioon, että Afrikan historiallinen panos ilmastonmuutoksen syihin on mitätön, mutta että
maanosana sen on kärsittävä seurauksista eniten; ottaa huomioon, että IPCC:n arvioiden mukaan75–250 miljoonaa ihmistä Afrikassa kärsii vedenpuutteesta vuoteen 2020 mennessä ja että joissakin
valtioissa sateiden varassa olevat sadot pienentyvät 50 prosentilla samaan vuoteen mennessä,
S. katsoo, että Afrikan luonnonvarojen kuluttaminen loppuun vaarantaa köyhyyden vähentämisen tavoit-
teen ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen,
T. ottaa huomioon, että Afrikka tarjoaa maailmalle suuren joukon ekosysteemipalveluja, mukaan luettuna
hiilen sitoutuminen sademetsiin, ilman että sille annetaan siitä asianmukaista korvausta,
Yhteisen strategian prosessi, rakenteet ja periaatteet
Prosessi ja rakenteet
1. suhtautuu myönteisesti 15. toukokuuta 2007 annettuun troikan luonnokseen ensimmäisenä yhteisenä
askeleena kohti yhteistä strategiaa;
2. pahoittelee, että edellä mainittu EU:n vuoden 2005 Afrikka-strategia hyväksyttiin ilman AU:n toimi-
elinten ja Afrikan hallitusten ja parlamenttien perusteellista kuulemista sekä ilman eurooppalaisen ja afrikka-laisen kansalaisyhteiskunnan ja paikallisviranomaisten osallistumista; panee tässä yhteydessä merkille, ettäkyseinen lähestymistapa sanelee pääkysymykset, joihin ehdotetulla uudella yhteisellä strategialla puututaan,
jolloin on vaarana, että strategialla ei puututa muihin kysymyksiin, jotka ovat Afrikan kestävän kehityksen
kannalta tärkeitä; toivoo, että AU:n toimielimiä kuullaan perusteellisesti ehdotetun uuden strategian kehittä-misen yhteydessä;
3. pahoittelee, että Euroopan komission ja EU:n neuvoston sekä AUC:n ja AU:n toimeenpanevan neuvos-
ton yhteisen strategian laatimiselle ja hyväksymiselle asettamat aikarajat ovat rajoittaneet prosessia merkittä-västi; panee merkille, että parlamenttien täysimittaisen osallistumisen varmistaminen muodostaa haasteen, jakorostaa, että muut kuin valtiolliset toimijat sekä paikallisviranomaiset on kiireellisesti otettava täysimittai-sesti mukaan ja otettava huomioon kaikissa yhteisen strategian hyväksymisen, täytäntöönpanon, valvonnanja arvioinnin vaiheissa, koska Lissabonin huippukokousta olisi pidettävä virstanpylväänä pitkässä ja avoi-messa prosessissa;
4. suhtautuu myönteisesti komission toteamukseen, jonka mukaan parlamentilla on selkeästi tärkeä
asema prosessissa, ja komission lupaukseen tiedottaa parlamentille säännöllisesti yhteisen strategian valmis-telussa tapahtuneesta edistyksestä ja sen parlamentille esittämään kannustukseen osallistua keskusteluihin jaolla myös aloitteellinen; panee kuitenkin merkille, että neuvotteluaikataulu on Euroopan komission ja AUC:nmäärittelemä, ja odottaa näin ollen, että Euroopan komissio ja AUC tekevät aloitteen ottaakseen Euroopanparlamentin ja yleisafrikkalaisen parlamentin mukaan yhteisen strategian valmisteluprosessiin sekä strategianeri vaiheiden hyväksymiseen ja täytäntöönpanoon;
Yhteiset periaatteet ja visio
5. yhtyy AU:n toimeenpanevan neuvoston visiota koskevaan julkilausumaan: ”Afrikka ja Eurooppa jakavat
kehityksestä, rauhasta, turvallisuudesta ja vauraudesta yhteisen vision, joka asettaa ihmisen niiden ponnistus-ten keskipisteeseen, ja kyseistä visiota ohjaa keskinäiseen kunnioitukseen, yhteiseen etuun ja yhteiseen tavoit-teeseen perustuva kumppanuus, joka velvoittaa kummatkin alueet syventämään alueellista yhdentymistäkeinona saavuttaa taloudellista ja sosiaalista kehitystä; osapuolet jakavat myös vision demokratian, hyvänhallinnon ja ihmisoikeuksien edistämisestä yleismaailmallisina arvoina, joilla edistetään kehitystä ja vahviste-taan yhteistyötä näiden kahden maanosan solidaarisuutta ja jakamattomuutta kunnioittavassa ympäristössä ”;16.10.2008 FI C 263 E/637 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
6. huomauttaa, että humanitaarinen apu on yksi keinoista, joilla kansainvälinen yhteisö voi auttaa
suojelemaan vaarassa olevia väestöryhmiä, ja korostaa, että EU ei voi olla reagoimatta kansainvälisen huma-nitaarisen oikeuden rikkomuksiin; kehottaa jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä käymään syvällistä poliittistavuoropuhelua interventio-oikeudesta –ellei jopa interventiovelvollisuudesta –kansainvälisen humanitaarisen
oikeuden ja/tai ihmisoikeuksien vakavien rikkomusten tapauksessa ottaen huomioon interventiota ja valtio-suvereenisuutta käsitelleen kansainvälisen toimikunnan edellä mainitun raportin ”The responsibility to
protect ”päätelmät ja suositukset;
7. korostaa, että yhteisiin periaatteisiin ja visioon olisi myös sisällyttävä edellä mainitussa Kairon julistuk-
sessa tunnustetut arvot eli oikeusvaltion periaatteiden kunnioittaminen, osallistava demokratia, moniarvoi-suus ja perusvapaudet;
8. on tyytyväinen edellä mainitussa 15. toukokuuta 2007 tehdyssä troikan strategialuonnoksessa esitet-
tyihin tavoitteisiin, joita ovat: i) EU:n ja Afrikan poliittinen kumppanuus, ii) rauhan, turvallisuuden, kestävänkehityksen, ihmisoikeuksien sekä alueellisen ja maanosanlaajuisen yhdentymisen jatkuva edistäminenAfrikassa vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi, iii) yhteinen puuttuminen maailmanlaajuisiinongelmiin ja iv) ihmisiin keskittyvä kumppanuus; katsoo, että näiden tavoitteiden olisi kuvastettava tarkkaanafrikkalaisten esittämiä painopistealoja, ja huomauttaa, että kehitys on joka tapauksessa strategian päätavoit-teena;
9. vaatii komissiota selventämään, miten uusi strategia heijastaa maakohtaisia strategia-asiakirjoja ja
Cotonoun sopimukseen kuuluvia kansallisia ja alueellisia ohjeellisia ohjelmia ja miten uuden yhteisen strate-gian vahvistamisesta joulukuussa 2007 johtuvat mahdolliset uudet osatekijät vaikuttavat näihin strategia-asiakirjoihin ja ohjeellisiin ohjelmiin;
10. pahoittelee, että komission ja neuvoston panostus strategiaan ei sisällä vahvaa sitoutumista Afrikan
kohtelemiseen yhtenä kokonaisuutena, mikä on yksi Afrikan pääasiallisista vaatimuksista; korostaa tältä osin,että poliittisen vuoropuhelun ja neuvottelujen tasolla olisi sovellettava ”maanosien välistä ”lähestymistapaa
tämän kuitenkaan estämättä eriytettyä lähestymistapaa politiikan täytäntöönpanon tasolla; pyytää EU:n toi-mielimiä mukauttamaan kehitysyhteistyövälineitään tätä AU:n uutta poliittista pyyntöä vastaavasti sekä anta-maan täyden tukensa Afrikan poliittiselle ja taloudelliselle yhdentymisprosessille maanosan tasolla;
11. pyytää EU:n toimielimiä luomaan uudet ohjelmoitavat ja ennustettavissa olevat yleisafrikkalaiset mää-
rärahat Euroopan kehitysrahastosta (EKR), kehitysyhteistyön teemakohtaisista rahoitusvälineistä (DCI) jaEuroopan naapuruuspolitiikan välineen rahastoista (ENPI) tämän uuden yhteisen strategian täytäntöönpanonrahoittamiseksi ja tukemiseksi;
12. pahoittelee, että yhteisessä strategiassa ei viitata edellä mainittuun AUC:n strategiseen suunnitelmaan
kaudelle 2004 –2007, ja kehottaa Euroopan komissiota suuntaamaan ehdottamansa toimet AU:n toimielin-
ten, aloitteiden ja ensisijaisten tavoitteiden tukemiseen poliittisesti, taloudellisesti, logistisesti, teknisesti jahenkilöresurssien osalta sen sijaan, että ehdotettaisiin uusia avustajavetoisia aloitteita ja rinnakkaisia raken-
teita;
13. vahvistaa, että molemmilta osapuolilta edellytetään vastuullisuutta panoksen, vuoropuhelun ja keski-
näisen vastuuvelvollisuuden osalta; korostaa tässä yhteydessä, että yhteisessä strategiassa on myös otettavahuomioon, että osapuolet ovat samanarvoisia oikeuksiensa ja vastuualueidensa osalta, mutta eivät yhdenty-misen ja taloudellisten, teknisten ja inhimillisten resurssien osalta, ja että strategiaa on pantava täytäntöönrealistisesti, minkä seurauksena tässä yhteydessä on tarpeen määritellä ”kumppanuus ”ja”omistajuus ”;
Rakenne: toiminnan neljä painopistealuetta
14. korostaa, että oikeudenmukaisen ja kestävän kehityksen saavuttamiseen ja köyhyyden poistamiseen
on sitouduttava yhteisesti ja että niiden on oltava EU:n ja Afrikan yhteistyön kokonaisvaltainen tavoite,johon kaiken politiikan on perustuttava, ja korostaa kyseiselle tavoitteelle yleisesti hyväksytyt puitteettarjoavien vuosituhannen kehitystavoitteiden keskeistä asemaa;C 263 E/638 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
15. katsoo, että yhteisessä strategiassa on myös korostettava naisten, nuorten ja kansalaisjärjestöjen ase-
maa Afrikan kehitysprosessissa;
16. kehottaa komissiota varmistamaan yhdenmukaisuuden tämän uuden strategian ja niiden EU:n politii-
kanalojen välillä, jotka voivat vaikuttaa haitallisesti EU:n ja Afrikan uuden strategisen kumppanuuden edistä-miseen, ja pyytää sitä kiinnittämään erityistä huomiota kauppa-, ympäristö-, maahanmuutto- ja maatalous-politiikkaan; katsoo, että näitä asioita olisi käsiteltävä EU:n ja Afrikan välisessä poliittisessa vuoropuhelussa;
Rauha ja turvallisuus
17. suosii konfliktien ja konfliktitilanteiden osalta suojeluvastuun käsitteeseen perustuvaa kattavaa lähes-
tymistapaa, johon sisältyy konfliktien estäminen, ratkaiseminen ja hallinta sekä jälleenrakentaminen;
18. on vakuuttunut siitä, että rauha on tärkeä askel kohti poliittista, taloudellista ja sosiaalista kehitystä ja
että kestävä ja oikeudenmukainen taloudellinen kehitys on pysyvän rauhan tärkeä edellytys;
19. katsoo, että konfliktien ehkäiseminen on myös pysyvän rauhan keskeinen edellytys, ja kehottaa puut-
tumaan AU:n ja EU:n yhteisellä strategialla konfliktien perimmäisiin syihin toteuttamalla kestävää kehitys-politiikkaa Afrikan väestön perustarpeiden täyttämiseksi ja työttömyyden sekä sosiaalisen ja taloudellisenepäoikeudenmukaisuuden torjumiseksi;
20. muistuttaa, että heikkojen valtioiden tilanteeseen on puututtava konfliktiin sopivalla lähestymistavalla,
siten, että otetaan huomioon ihmisten turvallisuuden edistäminen ja puututaan konfliktin poliittiseen talou-teen ja epäoikeudenmukaisuuden ja syrjinnän syihin kestävän rauhan ja turvallisuuden saavuttamiseksi;kehottaa lisäämään EU:n politiikan johdonmukaisuutta esimerkiksi panemalla täytäntöön nykyisiä sitoumuk-sia asekaupan valvomiseksi, mutta myös muuttamalla aseiden vientiä koskevat Euroopan unionin käytänne-
säännöt oikeudellisesti sitovaksi YUTP:n yhteiseksi kannaksi ja nopeuttamalla pienaseiden ja kevyiden asei-
den (SALW) laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian täytäntöönpanoa; koros-taa tässä yhteydessä, että on tärkeää pikemminkin ehkäistä konflikteja kuin ratkaista niitä; kehottaaantamaan kansainvälistä tukea, jotta voidaan perustaa alueellisia valvontakeskuksia, jotka pystyvät havaitse-maan etnisten ryhmien, uskontokuntien tai kieliryhmien välien heikkenemisen ja ilmoittamaan kansainväli-selle yhteisölle Afrikassa esiintyvistä tilanteista, jotka voivat muuttua väkivaltaisiksi;
21. kehottaa komissiota ja sen lähetystöjä olemaan erityisen valppaana ja varoittamaan kansainvälistä
yhteisöä ajoissa etnisistä ja uskonnollisista jännitteistä Afrikassa;
22. katsoo, että asevientiä koskevia EU:n käytännesääntöjä on tiukennettava, jotta torjutaan pienaseiden ja
kevyiden aseiden leviäminen, mikä pahentaa kohtalokkaita konflikteja useissa kehittyvissä maissa; katsoo,että yhteisellä strategialla edistetään aseiden kaupan torjumista;
23. tunnustaa, että ilmastonmuutos aiheuttaa paineita jo ennestään heikossa asemassa oleville valtioille;
korostaa ilmastonmuutosta ja energiaa koskevien EU:n ja Afrikan kumppanuuksien puitteissa tarvetta kehit-tää kattava lähestymistapa ilmastonmuutokseen mukautumiseen sen turvallisuusvaikutusten osalta, mukaanluettuna katastrofien tehokkaampi estäminen ja parempi hallintotapa sekä konfliktien estäminen;
24. katsoo niin ikään, että Afrikan rauhanrahastoa on vahvistettava, ja kannustaa muita siviilialan meka-
nismeja osallistumaan siihen lisätyllä, joustavalla ja kestävällä rahoituksella; korostaa, että kehityspolitiikkaon yksi pääasiallisista välineistä epävarmuuden perimmäisiin syihin puuttumiseksi, mutta sitä ei pidä asettaaturvallisuuspolitiikan alaiseksi; korostaa tässä yhteydessä, että taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestönkehitysapukomitean (OECD/DAC) vahvistamat kriteerit ovat tukikelpoisten kehitysyhteistyömenojen osaltatällä hetkellä liian laajat, jotta niillä voitaisiin estää tietyn tyyppisten varojen osoittaminen tarpeisiin, jotkaeivät suoranaisesti liity köyhyyden torjumiseen ja todellisen tuen antamiseen, ja korostaa, että EKR ei oleriittävä lähde Afrikan rauhanrahaston tulevalle täydentämiselle;16.10.2008 FI C 263 E/639 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
25. korostaa merkitystä, joka on hyvän hallinnon ja demokraattiset vaalit käsittävällä kestävällä demo-
kratialla, johon on sisällyttävä parlamentaaristen valmiuksien parantaminen, erityisesti Euroopan parlamen-tin, yleisafrikkalaisen parlamentin ja Afrikan alueellisten parlamenttien välisen yhteistyön edistäminen sekäkansalaisyhteiskunnan tukeminen ja paikallisviranomaisten osallistuminen poliittiseen vuoropuheluun, erityi-sesti yhteistyön ja tiedonvaihdon edistäminen afrikkalaisten ja eurooppalaisten kansalaisjärjestöjen välillä;
26. kehottaa tässä yhteydessä tehostamaan EU:n ja AU:n sekä muiden afrikkalaisten alueellisten elinten
toteuttamia vaalitarkkailutoimia ja korostaa, että kyseisten vaalitarkkailuvaltuuskuntien olisi tehtävä tiiviim-pää yhteistyötä toistensa kanssa;
27. korostaa asevoimien demokraattisen valvonnan merkitystä; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta nopeutta-
maan ponnistelujaan turvallisuusalan uudistuksen (SSR) alalla erityisesti panemalla täysimääräisesti täytän-töön komission ja neuvoston suunnitteluasiakirjat turvallisuusalan uudistamisesta;
28. kehottaa sisällyttämään yhteiseen strategiaan säännöksiä rankaisemattomuuteen puuttumiseksi; kehot-
taa tässä yhteydessä vahvistamaan Afrikan oikeusjärjestelmiä ja kyseisten järjestelmien demokraattisia valvon-tamekanismeja ihmisoikeuksien mukaisesti, jotta ne voivat pyrkiä asettamaan vakavien ihmisyyttä vastaantehtyjen rikosten tekijät syytteeseen itse Afrikassa; kiinnittää tässä yhteydessä huomiota kansainvälisentuomioistuimen perustamisen jälkeen tapahtuneeseen merkittävään edistykseen;
29. kehottaa kaikkia rauhan ja turvallisuuden edistämiseen Afrikassa osallistuvia toimijoita tarkastelemaan
kysymyksiä sukupuolten tasa-arvon näkökulmasta ja lisäämään naisedustajien määrää konfliktinratkaisuakoskevan päätöksenteon kaikilla tasoilla, myös kaikissa siviilien ja asevoimien toteuttamissa rauhanturvaa-mistehtävissä; kehottaa YK:n jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön YK:n turvallisuusneuvostonnaisista, rauhasta ja turvallisuudesta 31. lokakuuta 2000 antaman päätöslauselman (S/RES/1325);
30. kannustaa toteuttamaan toimia konfliktiresurssien määrittelemiseksi YK:ssa, jotta sotatalouksia voitai-
siin torjua tehokkaammin;
31. kehottaa sisällyttämään konfliktinäkökulman kaikkiin yhteisen strategian tavoitteisiin: ei vain rauhaa
ja turvallisuutta koskeviin kysymyksiin, vaan myös kauppaa, luonnonvarojen hallintaa, ilmastonmuutosta jamuita kehitysasioita koskeviin tärkeimpiin kysymyksiin;
32. kehottaa sisällyttämään yhteiseen strategiaan sitoumuksen hyväksyä kansainvälisiä toimia konflikteja
edistävään luonnonvarojen laittomaan kauppaan puuttumiseksi, mukaan luettuna konfliktiresurssien määrit-teleminen; kehottaa nimittämään asiantuntijaryhmän kehittämään monenvälisiä lähestymistapoja tähän kysy-mykseen;
Hallinto, mukaan luettuna ihmisoikeudet ja oikeusvaltion periaatteet, sekä keskinäinen vastuuvelvollisuus
33. toistaa, että ulkoiset toimijat eivät voi pakottaa soveltamaan tietynlaisen hallinnon käsitettä tai sen
arviointiin käytettäviä vertailukohtia, vaan niitä on kehitettävä yhdessä paikallisten toimijoiden kanssa jayhteisten arvojen sekä kansainvälisesti tunnustettujen normien perusteella;
34. korostaa hyvän hallintotavan ja demokraattisten vaalien merkitystä; kehottaa lisäämään tukea parla-
mentin jäsenten ja kansalaisjärjestöjen valmiuksien kehittämiseen tähtääville toimille erityisesti talousarvionparemman valvonnan ja korruption torjunnan varmistamiseksi;
35. toistaa kannattavansa AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen huhtikuussa 2005
kokoontuneessa 9. täysistunnossa esitettyä kehotusta osoittaa asianmukainen osuus EKR:n määrärahoistaparlamentin jäsenille ja poliittisille, taloudellisille ja sosiaalisille johtajille annettavaan poliittiseen koulutuk-seen, jotta vahvistettaisiin pysyvästi hyvän hallintotavan, oikeusvaltion periaatteen ja demokraattisten raken-teiden kunnioittamista sekä hallituksen ja opposition välistä vuorovaikutusta vapaisiin vaaleihin perustuvassamoniarvoisessa demokratiassa; panee merkille, että mainittuja varoja olisi käytettävä julkisen hallinnonkorkeakoulujen perustamiseen ja poliittisen koulutuksen antamiseen parlamentin jäsenille, paikallisviran-omaisille ja poliittisten puolueiden ja yhdistysten vastuuhenkilöille;C 263 E/640 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
36. katsoo, että painopistealana on Afrikan valtioiden hallinnon vahvistaminen; huomauttaa kuitenkin,
että hallintoa on parannettava molemmilla puolilla –Euroopan puolella avustussitoumusten hallinnoinnin ja
niihin liittyvän vastuuvelvollisuuden osalta sekä parantamalla avustajien välistä koordinointia, jotta voidaanottaa paremmin huomioon ns. avustusorvot; korostaa, että valtioiden ja maanosan parlamentit, valtiostariippumattomat toimijat ja paikallisviranomaiset ovat keskeisessä asemassa tällä alalla;
37. pitää tervetulleena EU:n ja AU:n välisen ihmisoikeusvuoropuhelun käynnistämistä syyskuussa 2007 ja
toivoo, että vuoropuhelusta kehittyy tällä kertaa tehokas foorumi, jossa puututaan pakottaviin valtiokohtai-siin kysymyksiin ja joka antaa samalla EU:n ja Afrikan edustajille mahdollisuuden yksilöidä yhteisiä huolen-aiheita ja koordinoida toimiaan YK:n ihmisoikeusneuvostossa ja muissa YK:n elimissä;
38. toistaa jälleen kerran pyyntönsä komissiolle ja neuvostolle, että sen olisi saatava säännöllisiä selvityk-
siä EU:n ja kolmansien maiden välisten ihmisoikeusvuoropuhelujen ja kuulemisten sisällöstä ja tuloksistaerityisesti EU:n ja AU:n välisen ihmisoikeusvuoropuhelun osalta;
39. korostaa, että Euroopan parlamentin ja afrikkalaisten parlamenttien väliset elimet (kuten AKT:n ja
EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous sekä EU:n ja Välimeren alueen maiden yhteinen parlamen-taarinen edustajakokous) ovat tärkeitä rauhan ja turvallisuuden sekä hyvän hallintotavan ja demokratianedistämisen kannalta sekä tehokkaita foorumeja yhteistyölle ja yhteisiin huolenaiheisiin puuttumiselle;
40. vaatii pysyvää EU:n ja Afrikan välistä hallintoa koskevaa vuoropuhelua ja neuvottelufoorumien perus-
tamista useilla eri tasoilla, jotta vuoropuhelu ei keskeytyisi erimielisyyden tai poliittisen kriisin takia;
41. korostaa, että kansalaisjärjestöt ovat itseoikeutettuja toimijoita kehitysyhteistyön alalla, sillä ne antavat
merkittävän panoksen hallinnon, rauhan ja konfliktinratkaisun, sosiaalipalvelujen tarjoamisen, ihmisoikeuk-sien, sukupuolten tasa-arvon, köyhyyden lievittämisen ja tiedon välittämisen kaltaisilla aloilla; korostaa, ettäEU:n ja Afrikan kumppanuudessa olisi noudatettava periaatetta, jonka mukaan kansalaisjärjestöjä olisi kuul-tava politiikan muotoilu- ja täytäntöönpanoprosessien sekä kehitysyhteistyötä koskevien suunnitelmien laati-misen yhteydessä;
42. kehottaa lisäämään tukea olemassa oleville afrikkalaisille aloitteille, kuten Afrikan vertaisarviointi-
mekanismille (APRM), joka on Afrikan johtajien tähän mennessä suurin ponnistus hallinnon kehittämiseksikyseisessä maanosassa, sekä AU:n käyttöönottamille eri välineille, jotka lisäävät Afrikan omistajuutta proses-
sissa;
43. ilmaisee vakavan huolensa siitä, että komission kullekin AKT-valtiolle kehittämät hallintoprofiilit,
joilla ohjataan kehitysavun ohjelmoimista kymmenennen EKR:n 2,7 miljardin suuruisesta lisärahoituksesta,
on laadittu ottamatta huomioon osallistumista; panee merkille, että edunsaajavaltioiden kelpoisuus lisäavun
saamiselle on määritelty perusteilla, jotka liittyvät siirtolaisuuden, kaupan vapauttamisen ja terrorismin tor-junnan kaltaisiin kysymyksiin, ja että ainoastaan yksi peruste liittyy suoraan vuosituhannen kehitystavoittei-siin; on tyrmistynyt siitä, että komission profiilit saattavat tehdä APRM:n tuloksettomaksi ja että komissioehdottaa, että se voi käynnistää APRM:stä riippumattoman ”hallintofoorumin ”ainoastaan sitten, kun lisä-
rahoituksen ohjelmointiprosessi on ohi, ja että ”jotta panafrikkalaista hallintorakennetta ( …) voitaisiin
tukea nykyistä tehokkaammin, EU aikoo selvittää uusia tapoja, joilla yhteisön ja jäsenvaltioiden myöntämärahoitus voitaisiin kanavoida ”; kehottaa komissiota kuulemaan Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ja tiedot-
tamaan niille kyseisten varojen seurannasta ja käytöstä sen varmistamiseksi, että varoja osoitetaan hallintoakoskeviin aloitteisiin, ja kehottaa komissiota tukemaan AU:n hallintosuunnitelmaa ja APRM:ää;
44. korostaa, että keskinäinen vastuuvelvollisuus tarkoittaa myös, että EU:n on puututtava eri yhteistyö-
sopimustensa ja rahoitusvälineidensä epäjohdonmukaisuuteen sekä EU:n eri toimijoiden (jäsenvaltiot, komis-sio ja sen eri yksiköt) yhdenmukaisuuden puutteeseen, ja että EU:n toimielinten olisi nimenomaisesti rapor-toitava arvioistaan, jotka koskevat sisä- ja ulkopolitiikan johdonmukaisuudessa saavutettua edistymistä;16.10.2008 FI C 263 E/641 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
45. vaatii, että EU ja afrikkalaiset osapuolet tunnustavat osana edellä mainittuja suhteita velvollisuutensa
kunnioittaa, suojella ja noudattaa ihmisoikeuksia kansainvälisessä kehitysyhteistyö- ja investointipolitiikas-saan ja -käytännöissään;
46. kehottaa komissiota ja neuvostoa jatkamaan kehitysyhteistyöhön vaikuttavien politiikkojen johdon-
mukaistamistyötä, jonka aiheena ovat EU:n muut politiikat sellaisilla aloilla kuin kauppa, maatalous, kalastus,maahanmuutto (aivovienti), asekauppa jne.;
47. korostaa maantieteellisten strategia-asiakirjojen parlamentaarisen valvonnan merkitystä; suhtautuu
näin ollen myönteisesti neuvoston päätökseen välittää AKT:n maakohtaisten strategia-asiakirjojen luonnokset”tiedoksi ”AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle, mutta huomauttaa, että tämä on
vain ensimmäinen askel ja että parlamenttien on pystyttävä täysin valvomaan näitä ohjelma-asiakirjoja;
48. panee merkille, että vahvistettuun EU:n ja Afrikan kumppanuuteen olisi sisällyttävä Afrikan roolin
kehityksen tukeminen maailmanlaajuisesti sekä Euroopan ja Afrikan välisten liittoutumien perustaminensellaisissa kysymyksissä kuin ilmastonmuutos ja aavikoituminen, kauppa ja kansainvälisen kehitysyhteistyö-
rakenteen hallinto, mukaan lukien kansainväliset rahoituslaitokset;
49. panee merkille, että EU:n ja Afrikan kumppanuuden kaikkien näkökohtien on oltava johdonmukaisia
ja että energiakumppanuuden tavoitteita olisi kehitettävä demokraattisen hallinnon kumppanuuden sekärauhan ja turvallisuuden kumppanuuden tavoitteita vastaavasti;
50. pyytää, että Euroopan komissio ja AUC käyttävät AU:lle tarkoitettua tukiohjelmaa helpottamaan Afri-
kan parlamenttien, paikallisviranomaisten ja muiden kuin valtiollisten toimijoiden mahdollisuutta osallistuaAU:ssa käytävään poliittiseen vuoropuheluun ja siihen, että osa 55 miljoonasta eurosta osoitetaan nimen-omaisesti yleisafrikkalaisen parlamentin vahvistamiseen;
51. yhtyy yleisafrikkalaisen parlamentin näkemykseen, jonka mukaan on tarpeen vahvistaa kiireellisesti
AU:n tuomioistuimen sekä Afrikan ihmis- ja kansanoikeuskomission asemaa ja valmiuksia, mukaan luettunaniiden taloudellinen riippumattomuus, ja jonka mukaan olisi lisättävä niiden AU:n jäsenvaltioiden määrää,jotka ovat ratifioineet tuomioistuimen perustamispöytäkirjan, ja pyrittävä antamaan kansalaisille ja kansalais-järjestöille mahdollisuus ottaa siihen suoraan yhteyttä, ja kehottaa Euroopan komissiota ja AUC:tä esittämäänehdotuksia, joilla voidaan auttaa varmistamaan tämän olennaisen tarpeen täyttäminen;
52. korostaa, että ihmisoikeudet on otettava huomioon kaikissa AU:n elimissä sen varmistamiseksi, että
kaikki mahdollisuudet puuttua ihmisoikeusrikkomuksiin hyödynnetään;
53. pyytää sisällyttämään yhteiseen strategiaan toimenpiteitä rauhan ja kansainvälisen oikeuden vahvista-
misen edistämiseksi ja kansainvälisen rikollisuuden torjumiseksi kansainvälisen oikeuden mukaisesti siten,
että strategiassa todetaan, että EU ja jäsenvaltiot pyrkivät jakamaan Afrikan valtioiden kanssa kokemuksensa
niiden oikeudellisten mukautusten hyväksymisestä, jotka ovat tarpeen kansainvälisen rikostuomioistuimenRooman perussääntöön liittymiseksi, ja että ne näin ollen antavat teknistä tukea ja tekevät tiivistä yhteis-työtä, jonka tarkoituksena on tehdä lainsäädäntöön ja perustuslakiin ne muutokset, jotka ovat tarpeen Roo-man perussääntöön liittymiseksi ja sen täytäntöönpanemiseksi;
54. korostaa, että paikallisen ja kansallisen tason hallinnon vahvistamiseen tähtäävien kumppanuuksien
on sisällettävä valmiuksien kehittäminen ilmastonmuutoksen huomioon ottamiseksi kansallisessa päätöksen-tekoprosessissa, osallistumisen lisääminen ilmastonmuutosta koskevissa kansainvälisissä neuvotteluissa jamonenvälisissä elimissä sekä riskinhallinta- ja katastrofinestostrategioiden kehittäminen;
Taloudellinen kasvu, kauppa ja alueellinen yhdentyminen
55. korostaa, että kehitysapu on köyhyyden torjumisessa välttämätön mutta riittämätön edellytys ja että
vain oikeudenmukaisuuteen perustuva ja kestävä taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöllinen kehitys antaavaltiolle mahdollisuuden kehittyä ja sen väestölle mahdollisuuden päästä asteittain köyhyydestä sillä edelly-tyksellä, että kasvuun yhdistyvät oikeanlaiset yhteiskuntaa ja ympäristöä koskevat sisäiset ja kansainvälisetpolitiikat;C 263 E/642 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
56. katsoo, että EU:n ja Afrikan yhteisen strategian olisi perustuttava kestävään kehityspolitiikkaan, jossa
otetaan huomioon Afrikan väestön todelliset tarpeet ja jolla pyritään takaamaan asianmukaiset tulot pien-viljelijöille, lisäämään paikallista tuotantoa, takaamaan elintarviketurva ja maaseudun elinkeinot sekä kehittä-mään kansallisia ja alueellisia markkinoita köyhyyden torjumiseksi Afrikassa;
57. katsoo, että yhteisessä strategiassa olisi otettava huomioon ilmastonmuutoksen tuhoisa vaikutus Afri-
kan valtioihin, ja pyytää siksi AU:ta ja EU:ta asettamaan ilmastonmuutoksen keskeiseen asemaan strategiassa;
58. tunnustaa, että yksityiset ja julkiset investoinnit voivat potentiaalisesti edistää kehitystä; kehottaa sisäl-
lyttämään yhteiseen strategiaan tukea ja valmiuksien kehittämistoimia, jotta Afrikan maat voivat kehittäähoukuttelevan sijoitusilmapiirin;
59. pahoittelee, että vaikka köyhyyden vähentäminen ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttaminen
vuoteen 2015 mennessä ovat oikeutetusti ensisijaisena tavoitteena, edellä mainitussa troikan 15. touko-kuuta 2007 hyväksymässä strategialuonnoksessa ei esitetä konkreettisia ehdotuksia kasvun edistämiseksipienten ja keskisuurten yritysten ja ulkomaisten suorien investointien edistämisen, omistusoikeuden paran-tamisen ja hallinnollisen taakan vähentämisen avulla;
60. kehottaa EU:ta varmistamaan, että lainanantajaorganisaatiot kuten Euroopan investointipankki ja yri-
tystoiminnan kehittämiskeskus (CDE) tukevat pieniä ja keskisuuria yrityksiä Afrikassa ja kunnioittavat luon-nonvarojen hyödyntämisen hyvää hallintotapaa koskevia periaatteita, jotka on vahvistettu vuonna 2004
laaditussa Maailmanpankin pyytämässä selvityksessä luonnonvarojen hyödyntämisestä; katsoo, että epä-
viralliseen sektoriin olisi kiinnitettävä enemmän huomiota ja että mikrorahoituskäytäntöä olisi laajennettavaja edistettävä, jotta sillä edistettäisiin myös naisten vaikutusmahdollisuuksien parantamista ja sosiaalistaintegraatiota;
61. korostaa, että kaupan vapauttaminen on yksi talouskasvun sekä poliittisen ja sosiaalisen edistyksen
tehokkaimmista kannustimista ja että se vähentää väistämättä köyhyyttä ja tukee kestävää maailmanlaajuistakehitystä;
62. huomauttaa, että talouskumppanuussopimukset (EPA) olisi laadittava ja niistä olisi neuvoteltava sekä
kehitysyhteistyösopimuksina että kauppasopimuksina, mikä tarkoittaa, että niiden pitää perustua AKT-mai-den alueita tukevan epäsymmetrian periaatteisiin, joilla tuetaan AKT-maiden alueellista yhdentymistä, vakai-
den ja luotettavien puitteiden luomista kaupan ja investointien edistämiseksi AKT-maiden alueella sekä
alueellisten markkinoiden perustamista ja lujittamista ennen markkinoiden avaamista EU:lle; pyytää senvuoksi komissiota lykkäämään tarvittaessa markkinoiden avaamista siihen asti kunnes kehityksessä on saa-vutettu konkreettinen taso, etsimään ratkaisuja ja jatkamaan samalla neuvotteluja;
63. tunnustaa, että EPA-sopimukset voivat olla tärkeä väline Afrikan kaupassa ja taloudellisessa yhdenty-
misessä, jos niiden sisältö vastaa kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteita, mutta vain sillä ehdolla, että kyseisetsopimukset ovat ”kehitysmyönteisiä ”ja mahdollistavat poikkeukset ja pitkät siirtymäkaudet tapauksissa,
joissa tämä on tarpeen kotimaisten tuottajien ja teollisuudenalojen sopeuttamiseksi uusiin markkinatilantei-siin;
64. katsoo, että yhteisellä strategialla olisi kannustettava vuoropuheluun EPA-sopimusten ja Pohjois-
Afrikan kanssa tehdyn kauppasopimuksen välisen johdonmukaisuuden selvittämiseksi, jotta molemmat voi-
vat olla perustana Afrikan maanosan yhdentymiselle;
65. vaatii eriytettyä lähestymistapaa, joka perustuu monipuolistamiseen ja jolla tuetaan kansainvälisen
reilun kaupan liikkeen käytäntöjen kaltaisia parhaita käytäntöjä, jotka takaavat ihmisarvoiset työolot kehitys-maissa, ja jolla tuetaan Afrikan nykyisiä alueellisia taloudellisia yhteisöjä (REC) ja annetaan Afrikan yhdenty-miselle mahdollisuus noudattaa sille sopivaa rytmiä ja ohjelmaa; korostaa, että on erittäin tärkeää vahvistaaetelä–etelä-kauppaa ja edistää alueellista integraatiota ja investointien korkeaa tasoa sekä Afrikassa että sen
ulkopuolella; korostaa tässä yhteydessä myös sitä, että tarvitaan enemmän teknistä tukea, jolla pyritäännostaman Afrikan kykyä tuottaa monipuolisempia tuotteita ja palveluja;16.10.2008 FI C 263 E/643 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
66. uskoo, että REC-yhteisöjen pitäisi muodostaa Afrikan yhdentymisprosessin ja yleisafrikkalaisten mark-
kinoiden luomisen perusta eikä niiden pitäisi ainoastaan tehdä suoraan kauppaa Euroopan kanssa; katsoo,että EPA-sopimuksilla ei pitäisi heikentää Afrikan omaa alueellisen integraation ohjelmaa vaan että niidenpitäisi myös olla etelä –etelä-integraation ja -kaupan välineitä; kehottaa siksi EU:ta kunnioittamaan Afrikan
omaa yhdentymisprosessia sellaisena kuin se on määritelty kesäkuussa 1991 tehdyssä Afrikan talousyhteisönperustamissopimuksessa (Abujan sopimus), jossa määrätään, että Afrikan talousyhteisö luodaan asteittaisellaprosessilla, joka perustuu koordinointiin, yhdenmukaistamiseen ja Afrikan nykyisten ja tulevien REC-yhtei-söjen toimien asteittain etenevään integrointiin;
67. panee merkille, että köyhyyttä esiintyy Afrikassa pääasiassa maaseudulla, sillä yli 70 prosenttia Afri-
kan köyhimmistä kansalaisista saa elantonsa ja ruokansa maataloudesta, mutta siitä huolimatta maatalou-delle myönnettävä kehitysapu on vähenemässä; on siksi tyytyväinen uusiin aloitteisiin Afrikan maatalousalanvalmiuksien kehittämiseksi esimerkiksi tukemalla siemenpankkeja ja maataloustuotannon monipuolistamistakoskevaa tutkimusta, ja toivoo, että lisäarvoa tuovien vientituotteiden osalta noudatetaan ”kaikkea paitsi
aseita”-aloitetta;
68. muistuttaa luonnonvarojen hyödyntämisen hyvän hallintotavan ja avoimuuden merkityksestä kehityk-
selle ja korostaa, että luonnonvara-ala voi edistää kestävää kehitystä vain, jos sen kielteiset vaikutukset yhteis-kuntaan ja ympäristöön minimoidaan ja sen tuotot ja kustannukset jaetaan tasapuolisesti väestön kesken;kehottaa eurooppalaisia ja afrikkalaisia osapuolia ja Kiinan kaltaisia muita osapuolia lisäämään ponnistelu-jaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi; pyytää Afrikan valtioita varmistamaan, että tuloja käytetään myöstalouden monipuolistamiseen ja sellaisten taloudellisten toimien kehittämiseen, jotka toteutetaan tuotanto-
ketjun myöhemmässä vaiheessa ja jotka eivät liity pelkästään luonnonvarojen hyödyntämiseen;
69. pitää tervetulleena komission aloitetta luoda EU:n ja Afrikan välille energiaa koskeva kumppanuus ja
tunnustaa, että kestävistä energialähteistä saadut asianmukaisesti käytetyt tulot voivat edistää talouskasvua jakehitystä; korostaa, että kumppanuudessa olisi asetettava keskeiselle sijalle köyhyyden vähentäminen tarjoa-malla kohtuuhintaista energiaa tehokkaasti ja uusiutuvista energialähteistä ja että kumppanuudessa ei pitäisikeskittyä Euroopan energian toimitusvarmuuteen;
70. korostaa, että pitkän aikavälin talouskasvun ja kehityksen saavuttaminen edellyttää kattavaa strategiaa
Afrikan luonnonvarojen nykyisen loppuunkuluttamisen estämiseksi; korostaa erityisesti, että on pikaisesti
pysäytettävä käynnissä oleva metsien tuhoaminen ja poistettava metsien tuhoamista edistävät kannusteet;kehottaa tässä yhteydessä EU:ta ottamaan EU:n päästökauppajärjestelmässä käyttöön trooppisten metsien jamaiden käytön päästöoikeudet ja antamaan kannusteita heikentyneiden ekosysteemien elvyttämiseen;
Investoiminen ihmisiin
71. panee merkille, että Afrikan ensisijainen tavoite kaikissa kumppanuussuhteissa painottuu sen väestön
sosiaalis-taloudelliseen kehitykseen;
72. muistuttaa, että kehitystavoitteita ei voida saavuttaa, jos sukupuolten tasa-arvoa ja naisten oikeuksia
koskevia periaatteita ei noudateta; panee merkille, että EU on toistanut keskeisissä poliittisissa asiakirjoissasitoutuneensa edistämään sukupuolten välistä tasa-arvoa ja että AU on tehnyt tällä alalla pitkän aikavälinsitoumuksia, joiden pitäisi olla kumppanuuden perustana; korostaa tämän takia, että yhteisellä strategiallaolisi edistettävä sukupuolten tasa-arvon huomioon ottamista ja sellaisten erityisten ja konkreettisten toimientäytäntöönpanoa, joilla pyritään antamaan naisille paremmat vaikuttamismahdollisuudet;
73. palauttaa mieliin, että terveys on yksi kaikkien merkittävimpiä vetureita taloudellisen kehityksen
osalta ja että erityisesti lasten kuolleisuus on huomattava köyhyyden indikaattori; korostaakin siksi sitä mer-kitystä, jota lasten suojelemisella sairauksilta on, varsinkin mitä tulee sairauksiin, jotka voidaan ehkäistäuusilla rokotteilla tai rokotteilla, joita ei käytetä tarpeeksi;
74. korostaa, että on tärkeää suojella tyttöjä ja lisätä tietoa varhaisesta avioitumisesta, raiskauksista, seksu-
aalisesta häirinnästä kouluissa sekä tyttöjen alttiudelta sairastua HIV/aidsiin;C 263 E/644 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
75. korostaa, että yhteiseen strategiaan on nimenomaisesti sisällytettävä nykyinen kansainvälinen sitoutu-
minen koulutukseen ja terveyteen kaikille; huomauttaa, että terveyden ja koulutuksen pitäisi olla kaikkienköyhiä hyödyttävien kehitysstrategioiden keskeisenä osana ja että erityistä huomiota pitäisi kiinnittää palve-lujen saatavuuteen, erityisesti mitä tulee naisiin, lapsiin, haavoittuviin ryhmiin ja vammaisiin;
76. katsoo, että heikot terveydenhuoltojärjestelmät, mukaan luettuna henkilöstöpula, ovat suuri este ter-
veyttä koskevien vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiselle, ja korostaa, että terveydenhuoltojärjestel-mien vahvistamisen pitäisi olla keskeisessä osassa yhteisessä strategiassa, mukaan luettuna tärkeä asema, jokaesimerkiksi yhteisössä toimivien järjestöjen kaltaisilla valtiosta riippumattomilla terveyspalvelujen tarjoajilla
on terveydenhuoltopalvelujen tarjoamisen tukemisessa erityisesti vaikeapääsyisillä alueilla ja syrjäytyneimpien
ja heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien parissa;
77. panee merkille, että 63 prosenttia maailman kaikista HIV-tartunnan saaneista ihmisistä asuu Afrikassa
ja että useimmissa Afrikan valtioissa keskimääräinen eliniänodote laskee dramaattisesti aids-pandemian takia;korostaa siksi, että yhteiseen strategiaan olisi sisällytettävä HIV/aidsia, tuberkuloosia ja malariaa koskevienpalvelujen yleinen saatavuus Afrikassa, erityisesti kyseisten sairauksien ehkäisemistä ja hoitamista sekä poti-laiden hoitamista ja tukemista koskevien palvelujen yleinen saatavuus, sillä näillä taudeilla on merkittävävaikutus Afrikan taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen;
78. korostaa, että naiset ja tytöt ovat erityisen alttiita sukupuolitaudeille, mukaan luettuna HIV/aids, sekä
raskausajan komplikaatioille, mikä johtaa korkeaan äitiyskuolleisuuteen ja vastasyntyneiden lasten kuolleisuu-teen; kehottaa siksi sisällyttämään yhteiseen strategiaan seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja siihen liittyvätoikeudet, kuten on tehty edellä mainitussa Maputon toimintasuunnitelmassa, joka koskee maanosan seksu-aali- ja lisääntymisterveyttä sekä -oikeuksia koskevan poliittisen kehyksen saattamista toimintavalmiiksi vuo-sina 2007 –2010;
79. panee merkille, että lääkkeiden väärentäminen (joka koskee lähinnä tappavia tauteja, kuten malariaa,
tuberkuloosia ja HIV/aidsia) on kasvava ongelma Afrikassa ja että se vaarantaa useiden miljoonien ihmistenhengen; kannustaa EU:ta ja kyseisiä valtioita toteuttamaan toimia (erityisesti oikeudellisia toimia ja seuraa-muksia koskevia toimia) tämän ongelman torjumiseksi;
80. korostaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota heikommassa asemassa oleviin väestönosiin, kuten
hätäsiirtolaisiin ja pakolaisiin; korostaa tämän takia, että terveydenhuoltopalvelujen saatavuus olisi taattavamyös humanitaaristen kriisien aikana myös lisääntymisterveyttä koskevien palvelujen ja tarvikkeiden osalta;
81. korostaa, että on tärkeä vahvistaa tukea NEPADille (uusi kumppanuus Afrikan kehittämiseksi), sillä se
on tärkein afrikkalainen aloite kestävän kehityksen edistämiseksi;
82. korostaa, että maatalouden ja elintarviketurvan pitäisi olla äärimmäisen tärkeitä yhteisessä strategiassa
ja että EU:n politiikat, mukaan lukien tukipolitiikka, eivät saa vahingoittaa Afrikan maataloutta tai vaarantaa
elintarviketurvaa; kehottaa siksi tukemaan strategialla Afrikan maatalousalan kilpailukyvyn ja tuottavuudenkehittymistä myös Dohan kehityskierroksen yhteydessä; kehottaa lisäksi EU:ta tarjoamaan taloudellista tukeaAU:n ja NEPADin hyväksymälle Afrikan kattavalle maatalousohjelmalle;
83. korostaa myös huolestuttavan ja pahenevan aavikoitumisen takia tarvetta tukea kestäviä maatalous-
menetelmiä; muistuttaa tässä yhteydessä, että kasvun on oltava laaja-alaista ja pienviljelijöihin keskittyvää jalisättävä työmahdollisuuksia, jotta se vähentäisi köyhyyttä;
84. katsoo, että aavikoitumista ja veden saatavuutta koskevien kysymysten pitäisi olla tärkeässä osassa
yhteisessä strategiassa; ilmaisee huolensa erityisesti aavikoitumisen useista kielteisistä vaikutuksista muun
muassa elintarviketurvaan, siirtolaisuuteen, pakolaisiin ja hätäsiirtolaisiin;
85. huomauttaa, että Afrikka on se maanosa, jonka on ennustettu kärsivän eniten ilmastonmuutoksen
vaikutuksista; kehottaa siksi EU:ta, AU:ta ja niiden jäsenvaltioita sekä sijoittajia ja liike-elämän toimijoitatunnustamaan vastuunsa ilmastonmuutoksesta, ja kehottaa niitä laatimaan ympäristöystävällisen kehitys-yhteistyöstrategian tilanteen korjaamiseksi, mukaan luettuna rahoituskehys ympäristöä koskevaamukauttamista varten; kehottaa lisäksi EU:ta tarjoamaan taloudellista tukea ympäristöä käsittelevän Afrikan16.10.2008 FI C 263 E/645 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
ministerikonferenssin Brazzavillessa (Kongo) 2006 hyväksymälle ja kahdeksannen AU:n huippukokouksen
Addis Abebassa (Etiopia) tammikuussa 2007 vahvistamalle NEPADin ympäristöaloitteen toimintaohjelmalleja sitä koskeville operatiivisille päätöksille;
86. pitää tervetulleena komission aloitetta luoda EU:n ja Afrikan välille ilmastonmuutosta koskeva kump-
panuus ja perustaa maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma (Global Climate Change Alliance, GCCA);korostaa tässä yhteydessä, että EU:n on tarjottava huomattavaa rahoitusta Afrikan valtioissa toteutettavillemukauttamistoimille; korostaa myös, että mukauttamista ei pitäisi tarkastella vain humanitaarisena kysymyk-senä; korostaa, että riskien vähentäminen ja ”ilmastonkestävyyden varmistamista ”koskevat toimenpiteet on
sisällytettävä yhteiseen kehitysohjelmaan, mukaan luettuna köyhyyden vähentämistä koskeviin strategia-asia-
kirjoihin ja maakohtaisiin strategia-asiakirjoihin;
87. kehottaa puuttumaan yhteisessä strategiassa siirtolaisuuden perimmäisiin syihin ja kiinnittämään eri-
tyistä huomiota siirtolaisten oikeuksiin ja kotouttamiseen sekä kysymykseen aivovuodosta erityisesti tervey-denhuoltoalalla ehdottamalla käytännön ratkaisuja onnistunutta kiertomuuttoa varten; korostaa, että EU:hunsuuntautuvan maahanmuuton rajoittamista ei tulisi pitää avun ehtona eikä kehitysstrategiana;
88. katsoo, että kulttuuri on avainasemassa kulttuurienvälisen vuoropuhelun ja uskontojen välisen
ymmärryksen, kansallisen ja alueellisen identiteetin tunteen sekä vankan sosiaalisen perustan kannalta jaettä se on kansojen sisäisen tai niiden välisen solidaarisuuden turvallinen lähtökohta; katsoo siksi, ettäkestävän kehityksen suunnitelman olisi koskettava myös kulttuuria;
89. katsoo, että koska monissa Afrikan valtioissa velka on edelleen kaikkia kehityspyrkimyksiä hankaloit-
tava raskas taakka, velan keventämistä on tarkasteltava tapauskohtaisesti, ja sen ehtona olisi oltava hallinto-tavan parantaminen ja talouspolitiikan vahvistaminen, velanhallinta ja erityisesti sen varmistaminen, ettämuut lainanantajat eivät automaattisesti uusi velkoja;
90. tunnustaa talousarviotuen hyödyllisyyden ja merkityksen, sillä se antaa mahdollisuuden kehittää
perussosiaalipalveluja ja auttaa samalla vahvistamaan Afrikan valtioiden rakennetta; kehottaa kuitenkin varo-vaisuuteen velan maksamisessa talousarviotuen muodossa; korostaa, että talousarviotukea on käsiteltäväerikseen kunkin valtion osalta sen nimenomaisesta tilanteesta riippuen; korostaa, ettei se ole asianmukainenratkaisu heikoille tai konfliktista kärsiville valtioille; kehottaa laatimaan indikaattoreita, joilla mitataan inhi-
millistä ja sosiaalista kehitystä, tasa-arvonäkökohtien huomioon ottamista talousarvion laadinnassa ja koulu-
tusta ja terveydenhuoltoa; kehottaa tässä yhteydessä komissiota kehittämään edelleen ehdottamaansa ”vuosi-
tuhannen kehitystavoitteita koskevaa sopimusta ”talousarviotuen suunniteltujen edunsaajien kanssa; korostaa,
että prosessin valvomiseksi talousarviotukeen on liitettävä parlamenttien, kansallisten valtiontalouden tarkas-tusvirastojen, paikallisviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan valmiuksien vahvistaminen, jotta vältytäänperussosiaalipalvelujen resurssien ehtymiseltä; esittää, että talousarviotuella ei pitäisi korvata tukea tietyillekeskeisille kehityssektoreille, kuten koulutukselle ja terveydenhuollolle tai sektoreille, jotka ovat vaarassasaada vähemmän huomiota vastaanottajavaltioiden hallituksilta;
91. korostaa, että kestävä kehitys on mahdollista vain, jos se tarkoittaa kehitystä kaikille, myös naisille ja
alaikäisille sekä heikossa asemassa oleville ryhmille;
92. korostaa EU:n tuen merkitystä strategioille, joilla pyritään parantamaan naisten vaikutusmahdollisuuk-
sia, mukaan luettuna mikroluottojen sekä sukupuoli- ja lisääntymisterveyttä koskevien ohjelmien tukeminen,sillä ne ovat ratkaisevan tärkeitä HIV/aidsin torjumisessa;
Täytäntöönpano ja valvonta
93. pyytää komissiota ja neuvoston pääsihteeristöä lähettämään myös Euroopan parlamentille kaikki tule-
vat kertomukset EU:n Afrikka-strategian täytäntöönpanon edistymisestä; pyytää myös tietoja siitä, miten onmyönnetty ja käytetty 2,7 miljardin euron lisämäärärahat, jotka komissio on osoittanut kullekin AKT-maalle”hallintotapaa koskeviin aloitteisiin ”kymmenennen EKR:n nojalla;C 263 E/646 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
94. pyytää komissiota kertomaan, miten yhdeksännen EKR:n varoja on käytetty ja ohjelmoitu EU:n
Afrikka-strategian täytäntöönpanemiseksi; kehottaa laatimaan riippumattoman arvioinnin tämän strategiantäytäntöönpanosta; pyytää komissiota esittämään yhteistä mekanismia, jolla pannaan täytäntöön ja arvioi-daan uutta yhteistä strategiaa teknisellä ja poliittisella tasolla, mukaan luettuna kaikki kehitystä koskevat EY:ntaloudelliset välineet kaikilla tasoilla;
95. suhtautuu myönteisesti EU:n ja AU:n aikeisiin laatia toimintasuunnitelma yhteisen strategian ensim-
mäiselle kaudelle; huomauttaa, että tähän on sisällyttävä kaikilla täytäntöönpanon tasoilla (paikallisella, kan-sallisella ja alueellisella tasolla sekä maanosan tasolla) sekä kaikissa asiaa koskevissa taloudellisen yhteistyönvälineissä konkreettista rahoitusta ja mitattavia indikaattoreita, joilla valvonnasta tehdään helpompaa ja avoi-mempaa; korostaa, että parlamenttien, paikallisviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan valvominen on otet-tava osaksi virallista valvontaprosessia;
96. kehottaa komissiota varmistamaan, että osana valvontapuitteita valvotaan myös AU:n ja EU:n nykyi-
siä sitoumuksia, kuten vuosituhannen kehitystavoitteita, edellä mainittua Cotonoun sopimusta, edellä mai-nittua Abujan vetoomusta nopeutetusta toiminnasta sekä ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta;
97. kehottaa sisällyttämään yhteiseen strategiaan nimenomaisen maininnan viestintästrategiasta, jotta voi-
daan lisätä yleisön tietoisuutta hallitusten toiminnasta ja luodaan myönteinen palautekehä sen varmistami-seksi, että hallitukset vastaavat politiikallaan vaalipiiriensä asukkaiden tarpeisiin;
98. kannustaa luomaan osana yhteistä strategiaa poliittisen ympäristön aidolle ja tehokkaalle kansojen
väliselle vuoropuhelulle antamalla sille asianmukaista rahoitusta ja takaamalla sen poliittisen riippumatto-muuden, ja kehottaa luomaan sillä mekanismeja, joiden avulla kansalaisyhteiskunta ja valtiosta riippumatto-mat toimijat voivat osallistua hallitusten päätöksentekoprosesseihin ja joilla viranomaiset voidaan asettaavastuuseen kansan edessä;
99. kehottaa komissiota ilmoittamaan, kuinka se aikoo rahoittaa uutta strategiaa toimintaohjelmallaan;
panee merkille, että kymmenes EKR, Etelä-Afrikkaa koskeva maantieteellinen ohjelma, kehitysyhteistyönvälineen teemakohtaiset ohjelmat sekä eurooppalainen naapuruuden ja kumppanuuden väline ovat ainoatkäytettävissä olevat suuret rahastot yhteisen strategian täytäntöönpanemiseksi; kehottaa komissiota takaa-maan johdonmukaisuuden näiden yhteistyövälineiden ja yhteisen strategian täytäntöönpanossa; pyytääkomissiota välittämään Euroopan parlamentille ja yleisafrikkalaiselle parlamentille tietoa prosessin kaikissavaiheissa (ohjelmointi, määrittely, arviointi, rahoitus, täytäntöönpano ja arviointi);
100. kehottaa sisällyttämään ensimmäiseen toimintaohjelmaan erityiset määrärahat yleisafrikkalaisille toi-
mielimille, yleisafrikkalaisella tasolla täytäntöönpantavat toimet sekä uudet kumppanuudet (Lissabonin aloit-teet); korostaa niin ikään, että kansallisten, alueellisten ja maanosanlaajuisten parlamenttien on nimen-omaisesti katsottava olevan tuen edunsaajia;
101. pitää tervetulleena sitä, että neuvosto on perustanut väliaikaisen työryhmän, johon osallistuu asian-
tuntijoita asiaan sitoutuneista jäsenvaltioista ja jonka tehtävänä on koordinoida jäsenvaltioiden kantojayhteisessä strategiassa käsiteltyihin kysymyksiin; pyytää komissiota ja neuvostoa tiedottamaan Euroopan par-
lamentille säännöllisesti kyseisen työryhmän toimista;
102. vahvistaa, että yleisafrikkalaisen parlamentin ja Euroopan parlamentin on tärkeinä hallintoeliminä
oltava keskeisinä toimijoina yhteisen strategian seurannassa ja että myös paikallisviranomaisten ja valtiostariippumattomien toimijoiden, kuten AU:n talous-, sosiaali- ja kulttuurineuvoston (ECOSOCC) ja sen EU:ssatoimivan vastapuolen ECOSOCin, on osallistuttava seurantaan;
103. ilmaisee päättäneensä tämän takia valvoa tarkasti yhteisen strategian ja toimintasuunnitelmien täy-
täntöönpanoa yhdessä yleisafrikkalaisen parlamentin kanssa; kehottaa näin ollen perustamaan Euroopanparlamentin ja yleisafrikkalaisen parlamentin yhteisen valtuuskunnan foorumiksi, missä EU:n ja Afrikankansojen suhteisiin vaikuttavista kysymyksistä voidaan neuvotella demokraattisesti;16.10.2008 FI C 263 E/647 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007
104. aikoo yhdessä yleisafrikkalaisten järjestöjen kanssa varmistaa, että kehitysyhteistyöpolitiikka on joh-
donmukaisessa suhteessa muihin EU:n politiikan aloihin, jotka vaikuttavat Afrikan kehittyviin maihin;
105. katsoo, että kehitysapupakettien parlamentaarisen valvonnan ja hyväksynnän on oltava varojen
myöntämisen edellytys;
106. päättää järjestää yhdessä yleisafrikkalaisen parlamentin kanssa yhteisen parlamentaarisen tilaisuuden
ennen joulukuussa 2007 Lissabonissa pidettäväksi suunniteltua EU:n ja Afrikan toista huippukokousta;
*
**
107. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille, AU:n komissiolle, AU:n toimeenpanevalle neuvostolle, yleisafrikkalaiselle parla-mentille, AKT:n ministerineuvostolle sekä AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle.
P6_TA(2007)0484
Kansainvälinen sopimus rypäleammusten kieltämiseksi
Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. lokakuuta 2007 kaikkien rypäleammusten
maailmanlaajuisesta kieltämisestä
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa sekä valtioiden että valtioista riippumattomien toimi-
joiden käyttämien joidenkin asetyyppien (maamiinojen ja rypäleammusten, köyhdytettyä uraania sisältä-vien ammusten, fosforiammusten ja sodanaikaisten räjähteiden) haitallisista vaikutuksista,
— ottaa erityisesti huomioon biologisia ja toksiiniaseita koskevasta yleissopimuksesta (BTWC), rypäle-
pommeista ja tavanomaisista aseista 16. marraskuuta 2006 antamansa päätöslauselman (
1), jossa EU:n
toimielimiä kehotettiin tukemaan aloitetta maailmanlaajuisen kattavan ja tehokkaan yleissopimuksentekemiseksi rypälepommien kieltämisestä,
— ottaa huomioon, että eräitä tavanomaisia aseita YK:n yleissopimuksen (Convention on Certain
Conventional Weapons, CCW-yleissopimus) viides pöytäkirja sodanaikaisista räjähteistä allekirjoitettiin28. marraskuuta 2003, ja pitää myönteisenä, että se on tullut voimaan 12. marraskuuta 2006,
— ottaa huomioon useiden valtioiden, Yhdistyneiden kansakuntien järjestöjen, Punaisen Ristin kansain-
välisen komitean, rypäleammusten vastaisen liiton ja muiden humanitaaristen järjestöjen 22. ja 23. hel-mikuuta 2007 hyväksymän Oslon julistuksen, jonka mukaan sovittiin siitä, että vuoteen 2008 men-nessä tehtäisiin kansainvälisesti sitova sopimus, jolla kielletään siviileille liiallista kärsimystä aiheuttavienrypäleammusten käyttö, valmistaminen, siirtäminen ja varastoiminen (Oslon prosessi),
— ottaa huomioon rypäleammuksia koskevan CCW-yleissopimusta koskevan neuvottelumandaatin
luonnoksen, jonka Saksa on esittänyt EU:n puolesta CCW-yleissopimuksen kansallisten asiantuntijoidenryhmälle,
(1) EUVL C 314 E, 21.12.2006, s. 327.C 263 E/648 FI 16.10.2008 Euroopan unionin virallinen lehti
Torstai 25. lokakuuta 2007