Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Liitteenä ovat ehdotukset oikeudellisiksi välineiksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamista ja tekemistä varten:

i) ehdotus sopimuksen allekirjoittamisesta tehtäväksi neuvoston päätökseksi,

ii) ehdotus sopimuksen tekemisestä tehtäväksi neuvoston päätökseksi.

2. Euroopan unionilla ja Keski-Amerikalla laaja-alaiset suhteet, jotka kattavat poliittisen vuoropuhelun, laajan yhteistyökehyksen ja edullisen kauppajärjestelmän. EU:n ja Keski-Amerikan suhteiden kulmakivenä on San Josén vuoropuhelu. Se aloitettiin Costa Ricassa vuonna 1984, ja sitä jatkettiin Firenzessä vuonna 1996 ja Madridissa vuonna 2002. Se on ollut huomattava historiallinen menestys, sillä se oli keskeinen väline, kun alueelle 1990-luvun alussa saatiin aikaan rauha ja palautettiin demokratia.

Keski-Amerikan kanssa nykyisin tehtävän yhteistyön taustakehyksenä on vuonna 1993 tehty yhteistyön puitesopimus. Yhteistyön keskeisiä aloja ovat perinteisesti olleet ihmisoikeudet ja demokratia, maaseudun kokonaisvaltainen kehittäminen, suuronnettomuuksien torjunta ja jälleenrakentaminen, sosiaalinen kehittäminen ja alueellinen yhdentyminen. Keski-Amerikan osuus EY:n Latinalaisen Amerikan alueella tekemästä kehitysyhteistyöstä on perinteisesti ollut suurin sekä absoluuttisesti että henkeä kohden.

Euroopan unionin ja Keski-Amerikan kauppasuhteita ohjaa yleisen tullietuusjärjestelmän huumeohjelma. Maaliskuussa 2001 annetun San Josén julistuksen ja sen jälkeen perustetun talous- ja kauppasuhteita käsittelevän EU:n ja Keski-Amerikan yhteisen työryhmän mukaisesti Keski-Amerikka on korostanut toivettaan EU:n ja Keski-Amerikan talous- ja kauppasuhteiden nykyistä paremmasta vakaudesta ja ennustettavuudesta.

3. Madridissa 16. ja 17. toukokuuta 2002 pidetyssä Euroopan unionin, Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden huippukokouksessa Euroopan unionin sekä Keski-Amerikan tasavaltojen Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman valtionpäämiehet ja pääministerit päättivät neuvotella poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen kyseisten kahden alueen välillä. Luonnos sopimuksen neuvotteluohjeiksi toimitettiin neuvostolle joulukuussa 2002, ja neuvosto hyväksyi ne 18. maaliskuuta 2003. Neuvottelujen ensimmäinen kierros järjestettiin Panamassa 13.-15. toukokuuta 2003 ja toinen eli päätöskierros Brysselissä 29. syyskuuta-1. lokakuuta 2003. Komission ulkosuhteista vastaavan pääosaston pääjohtaja ja kuusi Keski-Amerikan maiden ulkoministeriä ja varaulkoministeriä parafoivat sopimustekstin 2 päivänä lokakuuta Brysselissä.

4. Uudessa EU:n ja Keski-Amerikan sopimuksessa keskitytään yksinomaan poliittiseen vuoropuheluun ja yhteistyöhön; siinä ei käsitellä kauppaan liittyviä kysymyksiä. Sopimuksen päätavoitteet ovat: a) EU:n ja Keski-Amerikan suhteiden lujittaminen kehittämällä poliittista vuoropuhelua ja tehostamalla yhteistyötä, ja b) edellytysten luominen sille, että sopimuspuolet voivat neuvotella Dohan kehitysohjelman tulosten pohjalta toteuttamiskelpoisen ja niitä molempia hyödyttävän assosiaatiosopimuksen, johon sisältyy vapaakauppasopimus.

Poliittista vuoropuhelua koskevan sopimuksen osaston määräyksillä vakiinnutetaan San Josén prosessi ja lujitetaan sitä. Yhteistyötä käsittelevän osaston määräysten perustana on nykyinen yhteistyö, jota laajennetaan uusille aloille kuten ihmisoikeuksiin, muuttoliikkeeseen ja terrorismin torjuntaan. Erityisesti painotetaan Keski-Amerikan alueellista yhdentymistä tukevaa yhteistyötä. Sopimus perustuu vuonna 1993 tehtyyn kyseisten kahden alueen yhteistyötä koskevaan puitesopimukseen, jonka se korvaa.

5. Komissio on arvioinut neuvottelujen tulokset tyydyttäviksi ja pyytää, että neuvosto:

- antaa valtuutuksen siihen, että Euroopan yhteisön ja Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen välinen sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä allekirjoitetaan yhteisön puolesta; ja

- tekee yhteisön puolesta sopimuksen poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen kanssa.

Euroopan parlamentilta on tarkoitus pyytää lausunto sopimuksesta.

Jäsenvaltiot ovat myös sopimuksen sopimuspuolia, minkä vuoksi niiden on hyväksyttävä sopimus sisäisiä menettelyjään noudattaen.

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 181 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvosto valtuutti komission 18 päivänä maaliskuuta 2003 aloittamaan neuvottelut Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen välisestä poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevasta sopimuksesta.

(2) Neuvottelut on saatu päätökseen ja sopimus parafoitiin Brysselissä 2 päivänä lokakuuta 2003.

(3) Poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskeva sopimus olisi allekirjoitettava sillä varauksella, että sopimus voidaan tehdä myöhemmin,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

Ainoa artikla

Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen välinen sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä. Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja