GFCM:n jäsenenä unionilla on osallistumis- ja äänioikeudet. GFCM-sopimuksen osalta on olemassa unionin toimivaltaa koskeva ilmoitus. Unioni käyttää sopimuspuoliin kuuluvien jäsenvaltioidensa äänivaltaa siten, että kun unioni äänestää, unionin jäsenvaltiot eivät äänestä, ja päinvastoin. GFCM tekee päätöksensä läsnä olevien ja äänestävien GFCM:n jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä.

Välimeren yleinen kalastuskomissio (GFCM) on elin, joka on perustettu GFCM-sopimuksella varmistamaan meren elollisten luonnonvarojen säilyttäminen ja kestävä käyttö biologisesta, sosiaalisesta, taloudellisesta ja ympäristön näkökulmasta sekä vesiviljelyn kestävä kehitys Välimerellä, Mustallamerellä ja niitä yhdistävillä vesialueilla. Se hyväksyy säilyttämis- ja hoitotoimenpiteitä vastuualueeseensa kuuluvien kalavarojen hoitamiseksi.

Unioni on GFCM-sopimuksen osapuoli, ja se on hyväksynyt sopimuksen neuvoston päätöksen 98/416/EY nojalla. Bulgaria, Espanja, Italia, Kreikka, Kroatia, Kypros, Malta, Ranska, Romania ja Slovenia ovat myös GFCM-sopimuksen osapuolia.

Nyt käsillä olevassa tarkistuksessa otetaan myös huomioon Välimerta ja Mustaamerta koskevat sitoumukset, jotka unioni on tehnyt kansainvälisellä tasolla Maltassa järjestetyn ministerikokouksen julkilausumassa (MedFish4Ever) ja Sofian ministerijulistuksessa.

4.Oikeusperusta

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

”Säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavien kansainvälisen oikeuden sääntöjen nojalla, sekä välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa

GFCM on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu GFCM-sopimuksella.

Säädökset, jotka GFCM:n on määrä antaa, ovat säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia. Suunnitellut säädökset ovat sitovia kansainvälisen oikeuden nojalla GFCM-sopimuksen 13 artiklan mukaisesti, ja ne voivat vaikuttaa ratkaisevasti EU:n lainsäädännön sisältöön erityisesti seuraavien osalta:

neuvoston asetus (EY) N:o 1005/2008 laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemistä, estämistä ja poistamista koskevasta yhteisön järjestelmästä;

neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009 yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, ja

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2403, annettu 12 päivänä joulukuuta 2017, ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista.

Suunnitelluilla säädöksillä ei täydennetä eikä muuteta GFCM-sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

4.2.Aineellinen oikeusperusta

4.2.1.Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos mainitulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät kalastukseen. Asetus (EU) N:o 1380/2013 on oikeusperusta, jossa määritellään periaatteet otettavaksi huomioon tässä kannassa.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2 kohta. Päätöksellä on tarkoitus korvata päätös 9389/1/14 REV 1, joka koskee vuosia 2014–2018.