Ehdotus Neuvoston päätös alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien perustamisesta yhteisen kalastuspolitiikan alalla tehdyn päätöksen 2004/585/EY muuttamisesta /* KOM/2006/0732 lopull. - CNS 2006/0240 */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 27.11.2006 KOM(2006) 732 lopullinen 2006/0240 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien perustamisesta yhteisen kalastuspolitiikan alalla tehdyn päätöksen 2004/585/EY muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat perustettiin yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) vuonna 2002 hyväksytyn uudistuksen seurauksena. Neuvoston päätöksessä 2004/585/EY määritellään alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien toiminnan yleiset puitteet, joilla varmistetaan niiden välinen johdonmukainen ja tasapainoinen lähestymistapa. Yhteisön rahoitustuen myöntämismahdollisuus on yksi tähän päätökseen sisältyvä näkökohta. Alueellisilla neuvoa-antavilla toimikunnilla pyritään saamaan sidosryhmät yhteisen kalastuspolitiikan päätöksentekomenettelyyn jo varhaisessa vaiheessa. Sidosryhmien osallistuminen on YKP:n uudistuksen keskeisiä tukipylväitä ja sen onnistuneen täytäntöönpanon edellytys. Kalastusta koskevien hyvien hallintotapojen lujittamisesta seuraa, että kalastajat noudattavat YKP:n sääntöjä entistä paremmin. Ottaen huomioon, että alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat on perustettu neuvoston asetuksella (EY) N:o 2371/2002[1] ja että niistä saadut kokemukset osoittavat näiden uusien elinten vaikuttavan myönteisesti YKP:n kehitykseen (komissio on saanut toimikunnilta niiden perustamisesta lähtien yli 40 suositusta), niitä olisi pidettävä Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002[2] 162 artiklan b alakohdassa tarkoitettuina Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävinä yhteisöinä. Alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien määritteleminen yhteisöiksi, jotka edistävät Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta, tarjoaisi niille vakaan rahoituskehyksen ja parantaisi niiden mahdollisuuksia toimia tehokkaasti. Kokemus on lisäksi osoittanut, että pienenevä rahoituskehys tuottaa vaikeuksia nykyisille alueellisille neuvoa-antaville toimikunnille ja heikentää vakavasti niiden mahdollisuuksia saavuttaa tavoitteensa lähitulevaisuudessa. Uudet rahoitusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt myös yksinkertaistavat avustusten hallinnointia yhdistämällä nykyiset kaksi avustusta yhdeksi ainoaksi avustukseksi kutakin alueellista neuvoa-antavaa toimikuntaa kohden. Neuvoston päätöstä olisi muutettava julistamalla alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat yhteisöiksi, jotka edistävät Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta, jolloin ne saisivat kiinteän rahoitusosuuden yhteisön talousarviosta. 2006/0240 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien perustamisesta yhteisen kalastuspolitiikan alalla tehdyn päätöksen 2004/585/EY muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen[3], ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[4], sekä katsoo seuraavaa: (1) Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o2371/2002[5] ja erityisesti sen 31 ja 32 artiklassa säädetään alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien perustamisesta, jolloin alan toimijoiden käytettävissä on uusia keinoja osallistua yhteisen kalastuspolitiikan kehittämiseen. (2) Alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien perustamisesta yhteisen kalastuspolitiikan alalla 19 päivänä heinäkuuta 2004 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2004/585/EY määritellään yhteiset puitteet, joita jokaisen alueellisen neuvoa-antavan toimikunnan on noudatettava. (3) Neuvoston päätöksen 2004/585/EY 9 artiklassa säädetään alueellisille neuvoa-antaville toimikunnille myönnettävästä rahoitustuesta niiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi sekä niiden tulkkaus- ja käännöskulujen kattamiseksi. (4) Alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat antavat yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevia neuvoja Euroopan komissiolle ja jäsenvaltioille ja varmistavat sidosryhmien tehokkaan osallistumisen, joka on yksi uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan keskeisiä tukipylväitä ja hyvän hallintotavan edellytys. (5) Alueellisia neuvoa-antavia toimikuntia olisi sen vuoksi pidettävä Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002[6] 162 artiklan b alakohdassa tarkoitettuina Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävinä yhteisöinä. (5) Alueellisille neuvoa-antaville toimikunnille on tarpeen tarjota rahoituksellinen vakaus myöntämällä niille riittävä ja pysyvä rahoitus, jotta ne voisivat jatkaa tehokkaasti neuvoa-antavassa tehtävässään yhteisessä kalastuspolitiikassa. (6) Alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien saaman yhteisön rahoituksen hallinnoinnin yksinkertaistamiseksi on tarpeen käyttää kaikkien kustannusten kattamiseksi yhtä ainoata rahoitusvälinettä. (7) Yhteisön alueellisille neuvoa-antaville toimikunnille myöntämän rahoitustuen vuoksi on tärkeätä, että komissio voi tilintarkastusten lisäksi tarkastaa milloin tahansa, että alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat toimivat niille osoitettujen tehtävien mukaisesti. (8) Sen vuoksi päätöstä 2004/585/EY olisi muutettava, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Muutetaan päätös 2004/585/EY seuraavasti: 1) Korvataan 9 artikla seuraavasti: "9 artiklaRahoitus 1. Alueellinen neuvoa-antava toimikunta, jolle on vahvistettu oikeushenkilöllisyys, voi hakea yhteisön rahoitustukea asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 162 artiklan b alakohdassa tarkoitettuna Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävänä yhteisönä. 2. Komissio allekirjoittaa kunkin alueellisen neuvoa-antavan toimikunnan kanssa vuosittain avustussopimuksen, jolla katetaan niiden toimintakustannukset, tulkkaus- ja käännöskulut mukaan luettuina, liitteen II mukaisesti." 2) Lisätään 9 a artikla seuraavasti: "9 a artiklaKomission tekemät tarkastukset Komissio voi tehdä kaikki tarpeellisiksi katsomansa tarkastukset varmistaakseen, että toiminta on neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2371/2002 ja neuvoston päätöksessä 2004/585/EY osoitettujen tehtävien mukaista." 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE Korvataan päätöksen 2004/585/ETY liite II seuraavasti: "LIITE II Yhteisön osallistuminen alueellisille neuvoa-antaville toimikunnille aiheutuneisiin kustannuksiin Yhteisö maksaa osan Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävinä yhteisöinä pidettävien alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien toimintakustannuksista. Yhteisön kullekin alueelliselle neuvoa-antavalle toimikunnalle sen toimintakustannuksiin myöntämä avustus voi olla enintään 90 prosenttia alueellisen neuvoa-antavan toimikunnan toimintabudjetista. Seuraavina vuosina rahoitustuki on pysyvää, ja se riippuu käytettävissä olevasta talousarviosta. Komissio allekirjoittaa kunkin alueellisen neuvoa-antavan toimikunnan kanssa vuosittain toiminta-avustussopimuksen, jossa vahvistetaan mainitun rahoituksen myöntämistä koskevat ehdot, täsmälliset edellytykset ja yksityiskohtaiset säännöt. Tukikelpoisia kustannuksia ovat alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien tavanomaisen toiminnan turvaamisesta aiheutuvat kustannukset, joilla edistetään toimikuntien tavoitteiden saavuttamista. Yhteisön rahoitusosuus koskee vain tosiasiallisia menoja; osuus myönnetään edellyttäen, että myös muu rahoitus on myönnetty. Tukikelpoisia ovat seuraavat suorat kustannukset: - henkilöstökulut (henkilöstöstä työpäivää kohden aiheutuvat kustannukset), - kokoustilat, - laitteet (uudet tai käytetyt), - hyödykkeistä ja tarvikkeista aiheutuvat kustannukset, - jäsenille tiedottamisesta aiheutuvat kulut, - alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien kokouksiin osallistuvien asiantuntijoiden matka- ja majoituskulut (komission yksiköiden vahvistamien taulukkojen tai sääntöjen mukaisesti), - tilintarkastukset, - tulkkaus- ja käännöskulut, - ennakoimattomia menoja koskeva varaus, joka on enintään viisi prosenttia tukikelpoisista suorista kustannuksista. SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. EHDOTUKSEN NIMI Ehdotus neuvoston päätökseksi alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien perustamisesta yhteisen kalastuspolitiikan alalla tehdyn päätöksen 2004/585/EY muuttamisesta 2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄ 1104 : Yhteisen kalastuspolitiikan hallinta 3. BUDJETTIKOHDAT 3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet: 11.0401 : Vuoropuhelun tiivistäminen kalatalousalan ja yhteisen kalastuspolitiikan alan eri toimijoiden kanssa 11.010402 : Vuoropuhelun tiivistäminen kalatalousalan ja yhteisen kalastuspolitiikan alan eri toimijoiden kanssa – hallinnollinen tuki 3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 2007-2013 3.3. Budjettitiedot: Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake | 110401 | JM[7] | Ei-pakoll.[8] | Ei | Ei | Ei | 2 | 11010402 | EI-JM[9] | Ei-pakoll. | Ei | Ei | Ei | 2 | 4. YHTEENVETO RESURSSEISTA 4.1. Taloudelliset resurssit 4.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM) Menolaji | Kohdan nro | Vuosi 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ja 2013 | Yht. | Toimintamenot[10] | Maksusitoumusmäärärahat (MSM) | 8.1 | a | 1 500 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 3 500 000 | 12 000 000 | Maksumäärärahat (MM) | b | 1 500 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 3 500 000 | 12 000 000 | Viitemäärään sisältyvät hallintomenot[11] | Tekninen ja hallinnollinen apu (EI-JM) | 8.2.4 | c | 0 | 150 000 | 0 | 0 | 0 | 150 000 | 300 000 | VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ | Maksusitoumusmäärärahat | a+c | 1 500 000 | 1 900 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 3 650 000 | 12 300 000 | Maksumäärärahat | b+c | 1 500 000 | 1 900 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 1 750 000 | 3 650 000 | 12 300 000 | Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[12] | Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5 | d | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 648 000 | 2 268 000 | Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.2.6 | e | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 40 000 | 140 000 | Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensä | MSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | a+c+d+e | 1 844 000 | 2 244 000 | 2 094 000 | 2 094 000 | 2 094 000 | 4 338 000 | 14 708 000 | MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | b+c+d+e | 1 844 000 | 2 244 000 | 2 094 000 | 2 094 000 | 2 094 000 | 4 338 000 | 14 708 000 | 4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa X Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen. ( Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. ( Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista[13] (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista). 4.1.3. Vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin. ( Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin: milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella) Ennen toteutusta [Vuosi n-1] | Toteutuksen jälkeen | Henkilöstön määrä yhteensä | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET 5.1. Tarve, joka toiminnalla täytetään lyhyellä ja pitkällä aikavälillä Alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat perustettiin yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) vuonna 2002 toteutetun uudistuksen seurauksena. Neuvoston päätöksessä 2004/585/EY määritellään toimikuntien toiminnan yleiset puitteet, joilla varmistetaan niiden välinen johdonmukainen ja tasapainoinen lähestymistapa. Yhteisön rahoitustuen myöntämismahdollisuus on yksi tähän päätökseen sisältyvä näkökohta. Toimikunnista tähän mennessä saatujen kokemusten perusteella neuvoston päätökseen 2004/585/EY sisältyvät rahoitussäännökset eivät täysin vastaa tarpeita. Nykyisillä toimikunnilla on vaikeuksia toimia tehokkaasti rahoituskehyksessä, joka tarjoaa EU:n rahoitustukea vain viideksi vuodeksi, jona aikana tuen määrä laskee vuosittain. Kun otetaan huomioon alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien merkitys sidosryhmien vetämisessä mukaan yhteiseen kalastuspolitiikkaan, niiden on katsottava täyttävän kriteerin, jonka perusteella niitä voidaan pitää Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002[15] 162 artiklan b alakohdassa tarkoitettuina Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävinä yhteisöinä. 5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedut Toistaiseksi on perustettu neljä alueellista neuvoa-antavaa toimikuntaa ja kolme muuta on perusteilla. Toimikunnat ovat yhteisen kalastuspolitiikan hyvän hallinnon keskeisiä tekijöitä. Kustannustehokkuuden varmistamiseksi toimikunnat ovat allekirjoittaneet neuvoston päätöksen 2004/585/EY perusteella Euroopan komission kanssa viisivuotisen puitesopimuksen, jonka tarkoituksena on käynnistää pitkän aikavälin yhteistyö ja perustaa kaksi erityisavustusta: avustus tulkkaus- ja käännöskulujen (50 000 euroa vuodessa) kattamiseksi sekä toiminta-avustus, jolla tuetaan toimikuntien toimintaa ja joka alenee vuosittain seuraavasti: vuosi 1: 200 000 euroa (90 %), vuosi 2: 165 000 euroa (75 %), vuosi 3: 132 000 euroa (60%), vuosi 4: 121 000 euroa (55 %), vuosi 5: 110 000 euroa (50%). Jo toimintansa aloittaneista neljästä alueellisesta neuvoa-antavasta toimikunnasta tähän mennessä saatujen kokemusten perusteella toimikunnille olisi taattava taloudellinen vakaus, jotta ne voisivat toteuttaa tehokkaasti neuvoa-antavaa tehtäväänsä yhteisessä kalastuspolitiikassa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi komissio voisi allekirjoittaa kunkin toimikunnan kanssa avustussopimuksen, jolla katetaan niiden toimintakustannukset, tulkkaus- ja käännöskulut mukaan luettuina. Komissio voi aluksi rahoittaa toimikuntia 250 000 euron summalla, joka jakautuu seuraavasti: 200 000 euroa toimintakustannuksiin JA LISÄKSI 50 000 euroa tulkkaus- ja käännöskuluihin. Toimikuntien on lisäksi löydettävä yhteisrahoitusperiaatteen mukaisesti muita rahoituslähteitä (toimintaa ei voida rahoittaa kokonaisuudessaan yhteisön varoista). Lisäksi jos toimikuntien talousarvio olisi vuoden lopussa alun perin arvioitua pienempi, yhteisön osuutta vähennettäisiin vastaavasti (toimikunta ei voisi siirtää ylijäämää seuraavalle vuodelle). 5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissa Ehdotetun edullisemman, yksinkertaistetun ja vakaan rahoituskehyksen ansiosta toimikuntien pitäisi voida toimia asianmukaisella tavalla ja edistää kalakantojen kestävää hoitoa siten, että ekosysteemiperustaisesta lähestymistavasta ja varovaisuusperiaatteesta tulee toiminnan olennaisia osia. Ne voivat myös vaikuttaa tieteellisten lausuntojen avoimuuden lisäämiseen edistämällä tieteellisten asiantuntijoiden ja kalastajien välistä vuoropuhelua. Toistaiseksi on perustettu neljä alueellista neuvoa-antavaa toimikuntaa, jotka edustavat kaikkia asianomaisia osapuolia. Toimikuntien tehtävänä on antaa lausuntoja komission kanssa käytyjen neuvotteluiden jälkeen tai omasta aloitteestaan. Komissio tutkii lausunnot ja joko ottaa ne huomioon ehdotuksiaan laatiessaan tai tarvittaessa perustelee, miksi se ei ota toimikuntien lausuntoja huomioon. Edellä oleviin tavoitteisiin liittyviä indikaattoreita ovat: - toiminnassa olevien toimikuntien kattamien kalastusalueiden lukumäärä Euroopan unionissa, - toimikuntien kokoonpano niiden maantieteellisen ja alakohtaisen edustavuuden kannalta, - sidosryhmien ja tutkijoiden osuus toimikuntien työryhmissä, - saatujen lausuntojen määrä neuvoteltaviksi otettujen ehdotusten määrään verrattuna (tyydyttävä osuus noin 80 prosenttia), toimikuntien mahdollisesti omasta aloitteestaan antamien suositusten ja tekemien ehdotusten lukumäärä, - kokousten vuosittainen määrä (vähintään kolme kokousta vuodessa), - annettujen lausuntojen laatu, - tukikelpoisten toimintakustannusten vuotuinen kokonaismäärä toimikuntien perustamista seuraavien kolmen vuoden aikana. 5.4. Toteutustapa (alustava) X Keskitetty hallinnointi X komissio hallinnoi suoraan ( hallinnointivastuu siirretään ( toimeenpanovirastoille ( varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimille ( kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöille ( Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointi ( jäsenvaltioiden kanssa ( kolmansien maiden kanssa ( Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava) 6. SEURANTA JA ARVIOINTI 6.1. Seurantamenettely Komission yksiköt varmistavat, että toiminta-avustussopimuksissa määrätään, että kunkin toimikunnan on annettava vuosikertomus, joka on edellytys lopullisen vuosittaisen avustuksen maksamiselle ja avustuksen uusimiselle seuraavana vuonna. Vuosikertomus pitää sisällään komission ennalta määrittelemän vakiomuotoisen taulukon, joka sisältää joitakin 5.3 kohdassa mainittuja indikaattoreita. Toimikunnilta vaaditaan myös ulkopuoliset tilintarkastuskertomukset vuotuisen ajanjakson lopussa. Toimikuntien antamien lausuntojen laatu ja kalastuksen pääosaston virkamiesten osallistuminen tarkkailijoina toimikuntien kokouksiin ovat osoitus toimikuntien asianmukaisesta toiminnasta ja annettujen neuvojen laadusta. Lisäksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle on annettava täytäntöönpanokertomus vuoden 2007 kesäkuun loppuun mennessä, ja tehdään vuosina 2008 ja 2012 ulkopuoliset arvioinnit. 6.2. Arviointimenettely 6.2.1. Ennakkoarviointi Toimikunnat ovat korostaneet, että avustuksen asteittaista alentamista koskeva sääntö haittaa niiden mahdollisuuksia toimia tehokkaasti. Lisäksi kahden erillisen avustussopimuksen allekirjoittaminen hankaloittaa toimikuntien toimintaa, koska se estää tulkkaus- ja käännöskuluja koskevan jouston. Nämä kulut ovat hyvin tärkeitä, koska toimikuntien jäsenet edustavat eri jäsenvaltioita ja toimikunnan työskentely on näin monikielistä. Toimikuntiin voidaan soveltaa poikkeusta avustuksen asteittaista alentamista koskevasta säännöstä, jos toimikunnat katsotaan neuvoston päätökseen 2004/585/EY tehtävällä muutoksella Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistäviksi yhteisöiksi. Toimikuntien osalta noudatetaan seuraavaa täytäntöönpanoasetuksessa säädettyä määritelmää: "… eurooppalainen verkosto, joka edustaa jäsenvaltioissa tai unionin jäsenyyttä hakeneissa maissa toimivia voittoa tavoittelemattomia yhteisöjä ja edistää perustamissopimusten tavoitteiden mukaisia periaatteita ja politiikkoja". Toimikuntien toiminta on vakaammalla perustalla, kun avustuksilla ei ole aikarajaa. Lisäksi menettelyt yksinkertaistuvat ja hallinnollinen rasite vähenee, kun kaksi erillistä avustusta yhdistetään yhdeksi ainoaksi. Lisäksi joustavuus lisääntyy, kun varoja voidaan siirtää toimintabudjetista kattamaan tulkkaus- ja käännöskuluja, jos ne osoittautuvat arvioitua suuremmiksi. 6.2.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta) Ei sovelleta. 6.2.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälit Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen neuvoston päätöksen 2004/585/EY täytäntöönpanosta ja alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien toiminnasta viimeistään 30. kesäkuuta 2007 (mainitun päätöksen 11 artikla). Arviointikertomus on laadittava kerran kuudessa vuodessa varainhoitoasetuksen 27 artiklan 4 kohdan ja täytäntöönpanoasetuksen 21 artiklan mukaisesti: "… vuosi kerrallaan rahoitettavien toimintojen tuloksia arvioidaan vähintään kerran kuudessa vuodessa" (väliarviointi ja/tai jälkiarviointi). Kaikki tulevat alueellisia neuvoa-antavia toimikuntia koskevan järjestelmän jatkamista tai tarkistamista koskevat ehdotukset arvioidaan ennen niiden täytäntöönpanoa (ennakkoarviointi). Väli- ja/tai jälkiarviointien ja ennakkoarviointien järjestys olisi järjestettävä tehokkaalla tavalla. Yksi mahdollinen ratkaisu olisi yhdistää molemmat ulottuvuudet yhteen ainoaan arviointimenettelyyn (kokonaisarviointi). 7. Petostentorjunta Yhteisön julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön noudattaminen varmistetaan siten, että sopimusten tekemisessä noudatetaan komission hankintamenettelyjä. 8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA 8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannukset Maksusitoumusmäärärahat (euroa) Momenteilta XX 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö[18] | YHTEENSÄ | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 8.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus Osallistuminen toimikuntien perustamiseen. Osallistuminen eri toimikuntien järjestämiin kokouksiin komission edustajina. Toimikuntien antamien lausuntojen, suositusten ja muiden asiakirjojen seuranta ja jakelu asioista vastaaville komission yksiköille. Koordinaatiokokousten järjestäminen toimikuntien kanssa. Rahoitusta ja hallintoa koskeva tukipalvelu (sitoumusten ja avustussopimusten hallinnointi ja valvonta, lopullisen rahoitusselvityksen tarkistus, uusien sopimusten laatiminen jne.). Yhteydet neuvoa-antavaan kalatalous- ja vesiviljelykomiteaan. 8.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö) x Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimet ( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta n koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimet ( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet ( Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely) ( Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn 8.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (11010402 – hallintomenot) Budjettikohta (numero ja nimi) 11010402 – Arviointi | Vuosi 2007 | Vuosi 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Vuosi 2012 | YHTEENSÄ | Muu tekninen ja hallinnollinen apu | - sisäinen | - ulkoinen | 150 000 | 150 000 | 300 000 | Tekninen ja hallinnollinen apu yhteensä | 150 000 | 150 000 | 300 000 | 8.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemäärään Työsuhteen tyyppi | Vuosi 2007 | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 ja myöh. vuodet | Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (XX 01 01) | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylim. toimihlöt, kans. asiantuntijat, sopimussuhteinen hlöstö jne.) (budjettikohta ilmoitettava) | Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | 324 000 | Laskelma – virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt 1 AD *108 000 (henkilö/vuosi) = 108 000 euroa 2 AST*108 000 (henkilö/vuosi) = 216 000 euroa Yhteensä 324 000 euroa Laskelma – Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö 8.2.6. Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään | Vuosi 2007 | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 ja n + 6 | YHTEENSÄ | XX 01 02 11 01 – Virkamatkat | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 40 000 | 140 000 | XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | XX 01 02 11 03 – Komiteat[20] (SIS II / VIS-komitea) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | XX 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | XX 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 140 000 | 3 Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 40 000 | 140 000 | Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään [1] Neuvoston asetus (EY) N:o 2371/2002, annettu 20 päivänä joulukuuta 2002, elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa (EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59). [2] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 7 päivänä elokuuta 2006 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 1248/2006 (EUVL L 227, 19.8.2006, s. 3). [3] EUVL C […], […], s. […]. [4] EUVL C […], […], s. […]. [5] EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59. [6] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 7 päivänä elokuuta 2006 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 1248/2006 (EUVL L 227, 19.8.2006, s. 3). [7] Jaksotetut määrärahat. [8] Ei-pakolliset menot. [9] Jaksottamattomat määrärahat. [10] Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston xx lukuun xx 01. [11] Menot, jotka otetaan osaston xx momentille xx 01 04. [12] Menot, jotka otetaan lukuun xx 01 muille momenteille kuin xx 01 04 tai xx 01 05. [13] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. [14] Taulukkoon lisätään sarakkeita, jos toiminnan kesto ylittää kuusi vuotta. [15] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 7.8.2006 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 1248/2006 (EUVL L 227, 19.8.2006, s. 3). [16] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään. [17] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään. [18] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään. [19] Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin. [20] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.