Selvityksissä on todettu Afrikan kannalta merkittäviä sosiaalis-taloudellisia etuja. Yhteistyöstä on hyötyä myös Euroopan avaruusteollisuudelle, sillä se hyötyy markkina-alueensa laajentumisesta Afrikkaan tekniikoidensa kehittymisen, uuden infrastruktuurin rakentamisen ja satelliittinavigointiin liittyvien palvelujensa käytön myötä.

Tällä ehdotuksella neuvoston päätökseksi on tarkoitus hyväksyä Euroopan unionin ja Afrikan ja Madagaskarin lentoturvallisuusviraston (ASECNA) välisen, satelliittinavigoinnin kehittämistä ja siihen liittyvien palvelujen tarjoamista siviili-ilmailua varten ASECNAn vastuualueella koskevan yhteistyösopimuksen tekeminen unionin puolesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Ehdotus on asetuksen (EU) N:o 1285/2013, joka on Euroopan satelliittinavigointiohjelmien perussäädös, mukainen. Kyseisen asetuksen 29 artiklan mukaan unioni voi tehdä Galileo- ja EGNOS-ohjelmia koskevia sopimuksia kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.

• kolmannessa EU–Afrikka-huippukokouksessa (Tripoli, 29. ja 30. marraskuuta 2010) hyväksytty vuosia 2011–2013 koskeva toimintasuunnitelma Afrikan ja EU:n strategisen kumppanuuden täytäntöönpanoa varten; • liikealan yhteinen julistus neljännessä EU–Afrikka-yritysfoorumissa (Tripoli, 26. ja 28. marraskuuta 2010); • aiheesta ”Euroopan unionin ja Afrikan kumppanuus – Afrikan ja Euroopan yhteydet: kohti tiiviimpää liikenneyhteistyötä” 24. kesäkuuta 2009 annettu komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle KOM(2009) 301 lopullinen.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 172 artiklaan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan kanssa.

•Toissijaisuusperiaate

Toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta tässä tapauksessa, sillä Euroopan satelliittinavigointijärjestelmät kuuluvat Euroopan unionille.

•Suhteellisuusperiaate

Sopimuksen määräykset vastaavat tavoitetta, eli mahdollistaa ASECNAn kehittämään oman satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmänsä, joka perustuu Euroopan satelliittinavigointiohjelma EGNOSiin. Niillä myös edistetään Euroopan unionin pyrkimystä viedä satelliittinavigointiosaamistaan Afrikkaan.

•Toimintatavan valinta

Luodaan sitovat yhteistyön puitteet tekemällä kansainvälinen sopimus. Asetuksen (EU) N:o 1285/2013 29 artiklassa säädetään yksiselitteisesti mahdollisuudesta tehdä sopimuksia kansainvälisten organisaatioiden kanssa Galileo- ja EGNOS-ohjelmien puitteissa.

3.KUULEMISTEN TULOKSET

EGNOS-ohjelmaan perustuvien satelliittinavigointipalvelujen käyttämistä Afrikassa on arvioitu sekä sosiaalis-taloudelliselta että tekniseltä kannalta. Tämän arvioinnin tulokset on esitetty asianomaisille Afrikan maille ja niistä on keskustelu useaan eri otteeseen kyseisten maiden kanssa seminaareissa, työryhmissä ja kansainvälisissä foorumeissa, kuten Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön alaisessa AFI-alueen suunnittelu- ja täytäntöönpanoryhmässä (AFI Planning and Implementation Regional Group, APIRG).

Euroopan unionin tasolla komissio on raportoinut neuvottelujen edistymisestä säännöllisesti sekä suullisesti että kirjallisesti neuvoston nimeämälle erityiskomitealle. Lisäksi unionin jäsenvaltioille on tiedotettu neuvottelujen edistymisestä, ja niille on annettu mahdollisuus osallistua neuvottelukokouksiin. Unionin jäsenvaltioilla oli neuvoston yhdistettyjen kuljetusten ja verkkojen työryhmässä mahdollisuus esittää sopimusluonnosta koskevia huomioita ennen neuvottelujen päättymistä. Nämä huomiot otettiin huomioon lopullisessa sopimusversiossa, jonka allekirjoittamiseen neuvosto antoi luvan 21. marraskuuta 2016.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Suunnitellulla sopimuksella ei ole talousarviovaikutuksia eurooppalaisille satelliittinavigointiohjelmille asetuksen (EU) N:o 1285/2013 mukaisesti osoitettuihin talousarviomäärärahoihin.

Sopimuksessa tarkoitetun infrastruktuurin, jonka ASECNA omistaa, rakentamisesta ja käytöstä aiheutuvat kustannukset rahoitetaan ASECNAn talousarviovaroista, sen jäsenvaltioiden varoista tai varoista, jotka on saatu avustuksina tai lainoina Euroopan unionin jäsenvaltioita ja kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta, kuten Euroopan investointipankilta ja Afrikan kehityspankilta.

5.LISÄTIEDOT