21. on tyytyväinen päätöksestä järjestää Lissabonissa toinen parlamentaarinen EuroSdashVälimeri-foorumi;
22. on tyytyväinen puheenjohtajavaltio Ranskan päätökseen järjestää uusi EuroSdashVälimeri-konferenssi
14. marraskuuta 2000;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille ja parlamenteille sekä niiden Välimeren alueen kumppaneiden hallituksille ja parlamenteille,jotka ovat allekirjoittaneet Barcelonan julistuksen.
5. Korkean tason turvapaikka- ja maahanmuuttotyöryhmä
A5-0057/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma turvapaikanhakijoista ja maahanmuuttajista: lähtö- ja kautta-
kulkumaita koskevat toimintasuunnitelmat. Korkean tason työryhmä (C5-0159/1999 /dash C5-0160/1999 /dash C5-0161/1999 /dash C5-0162/1999 /dash C5-0163/1999 /dash C5-0164/1999 /dash C5-0165/1999 /dash
C4-0133/1999 /dash 1999/2096(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Sdash ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan d
alakohdan, 13 ja 14artiklan sekä IV osaston sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisestisen 2 ja 6 artiklan sekä VI osaston,
Sdash ottaa huomioon korkean tason turvapaikka- ja maahanmuuttotyöryhmän toimenkuvan: toimintasuun-
nitelmien laatiminen eräitä tärkeimpiä turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien lähtö- ja kauttakul-kumaita varten (C4-0133/1999),
Sdash ottaa huomioon Sri Lankaa (C5-0160/1999), Somaliaa (C5-0161/1999), Afganistania (C5-0162/1999),
Irakia (C5-0163/1999) ja Marokkoa koskevat toimintasuunnitelmat (C5-0164/1999) sekä Albaniaa jasen lähi alueita koskevan väliraportin (C5-0165/1999),
Sdash ottaa huomioon neuvoston ja komission toimintasuunnitelman parhaista tavoista panna täytäntöön
Amsterdamin sopimuksen määräykset vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueentoteuttamisesta(
1),
Sdash ottaa huomioon 15. ja 16. lokakuuta 1999 pidetyn Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmät, erityi-
sesti niiden 2, 3, 4ja 8 sekä 11Sdash27 kohdan,
Sdash ottaa huomioon aiemmat maahanmuuttoa ja turvapaikkaa koskevat päätöslauselmansa, erityisesti
21. syyskuuta 1995 annetun päätöslauselman(2) ja 13. huhtikuuta 1999 annetun päätöslauselman(3),
Sdash ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön
sekä ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan jabudjettivaliokunnan lausunnot (A5-0057/2000),
A. katsoo, että Amsterdamin sopimuksen edellyttämästä maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan yhtei-
söllistämisestä huolimatta neuvosto pyrkii edelleen selvästi harjoittamaan kolmannen pilarin mukaistahallitusten välistä menettelyä näillä aloilla, mikä näyttäisi heijastavan sitä, että avoimuutta ei pidetätärkeänä, mitä on jo kritisoitu aiemmin useaan otteeseen, ja toteaa, että tämä pyrkimys käy ilmi siitä,että neuvosto on päättänyt perustaa korkean tason työryhmän, joka on demokraattisen valvonnanulkopuolella,
B. katsoo, että jäsenvaltioiden valitseman, yhtenäisen ja pilarien välisen lähestymistavan omaksuminen
maahanmuutto- ja turvapaikkakysymyksissä ja erityisesti niiden suhteissa lähtö- ja kauttakulkumaidenkanssa ei sinänsä ole EY:n perustamissopimuksen vastaista ja että sillä voidaan saavuttaa myönteisiätuloksia,
(1) EYVL C 19, 23.1.1999, s. 1.
(2) EYVL C 269, 16.10.1995, s. 156.
(3) EYVL C 219, 30.7.1999, s. 73.29.12.2000 FI C 378/75 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. maaliskuuta 2000
C. katsoo, että kyseinen lähestymistapa vastaa niitä todellisia yhteyksiä, joita jäsenvaltioilla on sisäasioi-
den, ulkopolitiikan, kehitysapua ja kansainvälistä yhteistyötä koskevan politiikan, kauppapolitiikan,sosiaalipolitiikan ja muiden politiikan alojen välillä,
D. katsoo, että turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiä koskevia suunnitelmia, erityisesti kun on kyse
tietyistä kolmansista maista, on tarkasteltava yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan näkökulmasta niin,että huomiota ei kiinnitetä ainoastaan kyseisiin maihin vaan laajasti koko alueeseen,
E. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat valinneet pilareiden välisen lähestymistavan kokeilemiseksi
kuusi hyvin erilaista kohdemaata, jotka ovat tyyppiesimerkkejä jäsenvaltioiden alueelle saapuvien tur-vapaikanhakija- ja maahanmuuttajavirtojen lähtö- ja/tai kauttakulkumaista; katsoo, että maiden valintaon perustunut niin objektiivisiin kriteereihin kuin subjektiivisiin näkökohtiinkin, eikä valinnassa olekäytetty hyväksi Euroopan parlamentin sen paremmin kuin komissionkaan mahdollista panosta, vaanniissä on annettu etusija kahdenvälisille suhteille,
F. katsoo, että työryhmän laatimat toimintasuunnitelmat ovat niiden sisältämien tietojen ja kohdemaista
tehtyjen analyysien vuoksi hyödyllisiä mutta ne eivät tosiasiassa auta poliittisesti eivätkä luo yhteisölle
lisäarvoa maahanmuuton ja turvapaikanhaun taustalla olevien ongelmien ratkaisemisessa,
G. katsoo erityisesti, että maahanmuuttoa, turvapaikkaa ja muita kansainvälisen suojelun muotoja koske-
vat tilastotiedot ovat vielä puutteellisia ja vertailukelvottomia jäsenvaltioiden välillä ja että Eurostat eiole vielä pystynyt korjaamaan tyydyttävällä tavalla puutteita, joihin näitä tietoja päätöstensä tueksitarvitsevat Euroopan unionin toimielimet ovat tällä alalla törmänneet,
H. katsoo, ettei näistä kysymyksistä poliittisessa vastuussa olevia henkilöitä ja tärkeimpiä yhteiskunnallisia
tahoja ole kuultu riittävästi kyseisissä jäsenvaltioissa eikä näitä ole otettu mukaan suunnitelmien laati-misprosessiin, mikä ei lupaa hyvää niiden toteuttamisen kannalta,
I. katsoo, että toimintasuunnitelmissa olisi pitänyt etsiä tasapainoa turvallisuutta ja ennaltaehkäisyä kos-
kevien toimenpiteiden sekä vastaanottoa ja kotouttamista koskevien toimenpiteiden välillä, mikä olisiollut työryhmän monitahoiseen lähestymistapaan perustuvan toimenkuvan mukaista,
J. katsoo, että niin ihmisoikeuskysymysten kuin oikeusvaltion periaatteenkin olisi pitänyt olla olennainen
osa sekä jokaista toimintasuunnitelmien hyväksymisestä käytävää alustavaa keskustelua että niidentoteuttamista,
K. korostaa, että vaikka näillä toimintasuunnitelmilla pyritään vastaamaan erityisesti turvapaikka- ja maa-
hanmuuttoasioihin liittyviin kysymyksiin, unionin suhteet kyseisiin maihin ja varsinkin unionin pon-nistelut edistää demokratisoimisprosessia ja ihmisoikeuksien kunnioittamista menevät selvästi näidenkysymysten edelle;
L. katsoo, että hyväksyttyihin toimintasuunnitelmiin sisältyy epäjohdonmukaisuuksia ja virheitä, muun
muassa yhteisön toimielinten ja jäsenvaltioiden vastuualueiden ja toimintamahdollisuuksien sekä toi-minnan rahoittamisen ja erityisesti oikeus- ja sisäasioihin liittyvien kysymysten ja toteuttamisaikatau-lun osalta,
M. katsoo, että olisi syytä korjata jo nyt kuutta ensiksi valittua maata koskevia suunnitelmia siten, kuin
tässä päätöslauselmassa ja komission mahdollisissa ehdotuksissa esitetään, jotta sen jälkeen voitaisiinanalysoida tilannetta tarkemmin ja toteuttaa tehokkaammin toimenpiteet muiden lähtö- ja kauttakul-kumaiden kohdalla,
N. ottaa huomioon, että YK:n väestötoimisto on antanut esitietoja raportista ”Korvaava siirtolaisuus: rat-
kaisu väestön vanhenemiseen ja vähenemiseen?”; Raportin mukaan Euroopan väkiluku pienenee jyr-kästi (esimerkiksi Italian väkiluku pienenee nykyisestä 57 miljoonasta 41 miljoonaan vuonna 2050),Euroopan työikäinen väestö vähenee selvästi (esimerkiksi Italian työikäinen väestö vähenee nykyisestä39 miljoonasta 22 miljoonaan vuonna 2050, Saksan työikäinen väestö vähenee nykyisestä 56 miljoo-nasta 43 miljoonaan vuonna 2050), Euroopan väestön ikääntyminen on suhteellisen nopeaa (esimer-kiksi väestön keski-ikä Italiassa nousee nykyisestä 40 vuodesta 53 vuoteen vuonna 2050), ja yli 65-vuotiaiden osuus väestöstä kasvaa selvästi (esimerkiksi Italiassa tämän ikäryhmän osuus nousee nykyi-sestä 18 prosentista 35 prosenttiin vuonna 2050),C 378/76 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. maaliskuuta 2000
O. katsoo, että lailliset ja laittomat maahanmuuttajat ovat täyttäneet suurimmaksi osaksi eurooppalaisten
hylkäämät tai vieroksumat työpaikat teollisuustuotannossa, maataloudessa, rakennusalalla, kotitalous-töissä, terveydenhuollossa ja kaupan alalla tai erittäin vaarallisissa töissä ja vaikuttaneet erittäin merkit-tävästi Euroopan taloudelliseen kehitykseen,
P. ottaa huomioon, että 23. maaliskuuta 1999 antamassaan päätöslauselmassa(
1) parlamentti ilmaisi kan-
tansa kokeilusta Irakin ja sen lähialueen toimintaohjelmaksi, mutta tähän mennessä neuvosto ei oleantanut sille tietoa kokeilun toimeenpanosta ja arvioinnista,
1. tunnustaa perustamissopimuksissa vahvistettujen uusien tavoitteiden mukaisesti pilarien välisen lähes-
tymistavan tarkoituksenmukaisuuden Euroopan unionin ja tärkeimpien turvapaikanhakijoiden ja siirtolais-ten alkuperämaiden välisten suhteiden hoitamisessa;
2. katsoo, että ensimmäisten kuuden kohdemaan valinta on mielenkiintoinen ja sillä on strategista mer-
kitystä, mutta kehottaa samalla unionin toimielimiä perustamaan tulevat valintansa yhteisön lähestymista-paan, jotta voidaan
Sdash varmistaa Euroopan parlamentin ja komission institutionaalisen roolin ottaminen huomioon asianmu-
kaisella tavalla; toistaa tässä yhteydessä pyyntönsä tulla kuulluksi etukäteen tulevista toimintasuunni-telmista ja toivoo, että kuulemista ei toteuteta maaryhmittäin, jotta arvioiden syventäminen ja sitensopivien toimien hyväksyminen on mahdollista,
Sdash käydä kyseisissä maissa alustavia keskusteluja siten, että kansalaisyhteiskunnan edustajat ottavat niihin
osaa,
Sdash suosia niitä maita, joiden kanssa on todellisia mahdollisuuksia monialaiseen yhteistyöhön alkaen poliit-
tisen ja sosiaalisen vuoropuhelun syventämisestä, edellyttäen, että niiden poliittinen vakaus on tyydyt-
tävä ja niillä on demokraattinen ja edustava hallitus;
3. katsoo, että huolimatta siitä, että tässä ehdotuksessa tarkastellaan sekä yhteisön että hallitustenvälisiä
pilareita, kaikki kolmansien maiden kanssa tehdyt sopimukset, kaupalliset tai muuntyyppiset, ovat osa
Euroopan unionin ulkopolitiikkaa; muistuttaa komissiota ja neuvostoa, että Euroopan parlamenttia on
kuultava, jotta se voi antaa lausuntonsa kaikista näistä sopimuksista;
4. pahoittelee, että vaikka toimintasuunnitelmissa ensiksi valituille maille onnistuttiin keräämään yksi-
tyiskohtaista ja yleisluontoista tietoa, ne eivät tuo oikeastaan yhteisön lisä-arvoa varsinkaan sisäasiain poliit-
tiselle yhteistyöhön;
5. korostaa, että näkemys, jonka mukaan palautussopimusten tekeminen näiden maiden kanssa on
ainoa ratkaisu laittoman maahanmuuton ongelmaan, osoittaa poliittisen realismin puutetta ja että palautus-sopimusten tekeminen kyseisten maiden kanssa on hyvin vaikeaa, koska ne ovat poliittisesti hyvin epäva-
kaita; haluaa seurata mahdollisimman tarkasti palautusta koskevan vakiolausekkeen käyttöä yhteisön sopi-
muksissa ja yhteisissä sopimuksissa sen estämiseksi, että kehitysyhteistyö sidotaan automaattisestipalautuslausekkeiden hyväksymiseen; katsoo, että unionin olisi toteutettava pitkäaikaisia rakennetoimia eri-tyisesti siirtolaisuuden syiden vähentämiseksi;
6. ilmaisee huolestuneisuutensa toimintasuunnitelmissa vallitsevasta repressiivisten toimien ja kotoutta-
mistavoitteiden välisestä epätasapainosta, joka saattaa pitkällä aikavälillä vaikuttaa kielteisesti jäsenvaltioi-hin;
7. torjuu ajatuksen sellaisista toimista, joissa ei ole tehty selkeää eroa maahanmuuton ja varsinaisten
turvapaikka-asioiden välillä;
8. on vakuuttunut, että toimintasuunnitelmilla ei tavoiteta myönteisiä tuloksia, jos niitä ei integroida
kehitys-, kauppa-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan yleensä;
9. toivoo pääsevänsä vaikuttamaan läheisesti toimintasuunnitelmien toteuttamiseksi tarpeellisten toi-
menpiteiden määrittämiseen ja soveltamiseen sekä niiden tulosten jälkiarviointiin;
(1) EYVL C 177, 22.6.1999, s. 53.29.12.2000 FI C 378/77 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. maaliskuuta 2000
10. pyytää takuita siitä, että kansalaisjärjestöt, joita asia suorimmin koskee, voivat osallistua aktiivisesti
konkreettisiin toimiin suunnitelmien täytäntöönpanemiseksi, erityisesti takaamalla niiden maahanpääsy;pyytää lisäksi YK:n tarkkailijoiden vierailujen sallimista kyseisiin jäsenvaltioihin ilman rajoituksia;
11. katsoo, että Afganistanin toimintasuunnitelman toteuttaminen on mahdotonta ja unionin peruspe-
riaatteiden sekä EU:n ulkopolitiikkaa ohjaavien periaatteiden vastaista, koska maasta puuttuu laillinen halli-tus, koska Taliban-hallinto on vallassa ja rikkoo vakavasti ja jatkuvasti ihmisoikeuksia, koska kyseisen hal-lituksen kanssa tehtävät yhteistyöaloitteet ovat tehottomia ja koska jäsenvaltioiden rahoittaman YK:nkansainvälisen huumeidenvalvontaohjelman politiikka oopiumiviljelmien korvaamiseksi muilla viljelykas-veilla on epäonnistunut; pyytää jäsenvaltioita ja neuvostoa näiden seikkojen valossa tarkastelemaan politiik-kaansa radikaalisti uudelleen;
Turvapaikkaa koskevat suositukset
12. korostaa, että eurooppalaista turvapaikkapolitiikkaa laadittaessa on tärkeää pitää lähtökohtana Gene-
ven yleissopimuksen tarkkaa noudattamista, sillä tällä politiikalla voidaan vaikuttaa Euroopan unionin jakolmansien maiden suhteisiin erityisesti tärkeimpien maiden ja alueiden osalta;
13. katsoo, että pakolaisten vastaanottaminen alueella ei poista jäsenvaltiolta niitä velvoitteita, jotka sillä
on turvapaikanhakijoiden vastaanottajamaana kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti;
14. korostaa, että pakolaisten ja heidän perheidensä yksilöllinen suojelu on taattava;
15. vaatii samalla, että ryhdytään toimiin pakolaisten tehokkaan ja oikeudenmukaisen väliaikaisen suo-
jelun sekä yhteisvastuullisuuden pakolaisten vastaanoton ja asuttamisen yhteydessä takaavan eurooppalai-sen järjestelmän luomiseksi mahdollisimman pikaisesti ja turvapaikkaa täydentävien suojelukeinojen yhden-mukaistamiseksi siten, että huomioidaan ne kokemukset ja hallinnolliset määräykset, joita korkeimmanhumanitaarisen suojelun tason omaavilla jäsenvaltioilla on; pyytää perustamaan unionin pakolaisrahaston,jota voidaan käyttää kattamaan pakolaisten vastaanottamisesta ja kotouttamisesta jäsenvaltioihin aiheutuvatkulut sekä rahoittamaan toimet pakolaisten uudelleenkotouttamiseksi heidän lähtömaihinsa;
16. korostaa lisäksi, että pakolaisten pitäminen naapurimaiden alueilla ei saa olla mikään pitkäaikainen
ratkaisu ja että sellaisille maille on annettava merkittävästi enemmän tukea, jotta ne kykenisivät huolehti-maan naapurimaistaan tulevista ihmisvirroista;
17. toivoo, että unionin yhteistyöhankkeissa annetaan etusija seuraaville näkökohdille:
Sdash turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten tehokas suojelu pääasiallisten lähtömaiden lähialueilla aina kun
paikalliset olosuhteet sallivat sen,
Sdash turvapaikanhakijoille tai kansainvälisen suojelun tarpeessa oleville tarkoitettujen vastaanottokeskusten
rakenteellinen parantaminen jäsenvaltioissa,
Sdash alueellisen lähestymistavan vahvistaminen kielteisen päätöksen saaneiden turvapaikanhakijoiden
palauttamisessa ja järjestetyssä vapaaehtoisessa paluussa lähtömaahan rajoittuvista maista (avustaminenuudelleenkotouttamisessa, matkakustannukset ja avustukset, ammattikoulutuksen tarjoaminen, apuvastaanottaville kunnille);
Maahanmuuttoa koskevat suositukset
18. tuomitsee toimintasuunnitelmien epäjohdonmukaisuuden ja epätasapainon, sillä niissä ehdotetaan
toimia vaikka unionilla ei vieläkään ole omaa maahanmuuttopolitiikkaa;
19. katsoo, että jäsenvaltioiden on perustettava lailliset maahanmuuttokanavat ja että on ehdottomasti
sovittava yhteiset vähimmäisnormit, joita sovelletaan kolmansien maiden kansalaisten unionin alueelletulon yhteydessä, komission ehdotusten mukaisesti;C 378/78 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. maaliskuuta 2000
20. toteaa, että jäsenvaltioiden antamat ja Eurostatin julkaisemat tiedot ovat puutteellisia ja vertailukel-
vottomia; pyytää siksi jäsenvaltioita yhdenmukaistamaan tietonsa Eurostatin toiminnan tehostamiseksi;ehdottaa myös, että ryhdytään pohtimaan mahdollisesti komission tiedonannon pohjalta, olisiko komissionalaisuuteen tarpeen perustaa maahanmuuton seurantakeskus, jonka tehtävänä olisi tietojen keräys ja analy-sointi sekä vaihtoehtoisten poliittisten ratkaisujen muotoilu eurooppalaista lainsäädäntöä varten; ehdottaalisäksi, että laaditaan selvitys lähtömaiden tilanteesta, osallistutaan asuinseudultaan siirtyneiden vastaanot-tamiseen maailman eri alueilla ja tarkkaillaan paluumuuttajien tilannetta;
21. korostaa, että tärkeimmät lähtömaat on saatava osavastuuseen Euroopan unioniin tulevien siirtolais-
virtojen hallitsemisesta selkeiden ja hyväksyttyjen kriteerien perusteella;
22. painottaa sitä tosiasiaa, että koska siirtolaisuus on monitahoinen ilmiö, joka riippuu poliittisista,
historiallisista, sosiaalisista ja taloudellisista tekijöistä, laitonta maahanmuuttajaa ei voida pitää rikollisenasamalla tavoin kuin niitä, jotka ovat vastuussa järjestäytyneesti toteutetuista rikollisista teoista;
23. katsoo, että toimintasuunnitelmissa on korostettava myös pakolaisten ja maahanmuuttajien antamaa
myönteistä panosta jäsenvaltioiden hyväksi; pakolaisilla ja maahanmuuttajilla on usein tärkeitä tietoja jataitoja, joista yhteiskunta hyötyy monin tavoin, ja maahanmuuttajien merkitys korostuu myös kun otetaanhuomioon, että pian moni jäsenvaltio kärsii äkillisestä työvoimapulasta;
24. vaatii, että etusija laittoman maahanmuuton torjunnassa annetaan:
Sdash laittomien maahanmuuttajien järjestäytyneen salakuljetuksen ehkäisyä ja torjuntaa koskevien Euroopan
unionin yhteisten toimenpiteiden hyväksymiselle; lähtömaiden tai salakuljettajien asemapaikan viran-omaisilla olisi oltava tarkasti määritelty vastuu näiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa,
Sdash laittomien maahanmuuttajien terveydenhuollon ja heidän perheidensä lasten koulunkäynnin järjestämi-
selle,
Sdash laittoman työn vastaiselle toiminnalle unionissa,Sdash tutkimuksen tekemiselle laittoman maahanmuuton poliittisista, taloudellisista ja sosiaalisista syistä,Sdash maahanmuuttajien salakuljetusta koskevien tietojen toimittamiselle kohdemaiden valvontaviranomai-
sille,
Sdash laittoman maahantulon ja pimeän työn Euroopan unionille aiheuttamia vaikutuksia koskevien tiedo-
tuskampanjoiden järjestämiselle kohdemaissa ja niiden lähialueilla;
Euroopan unionin ja kohdemaiden sisäasioissa tehtävää yhteistyötä koskevat suositukset
25. pyytää neuvostoa tekemään tarvittavat päätökset, jotta valittujen maiden kanssa voitaisiin tehdä
uudenlaista poliittista yhteistoimintaa, joka perustuisi oikeusvaltion lujittamiselle;
26. uskoo, että poliittisen ja taloudellisen yhteistyön painopiste tulisi kohdistaa niiden taloudellisten,
poliittisten ja sosiaalisten syiden vähentämiseen, joiden vuoksi ihmiset haluavat lähteä kohdemaista;
Yhteistyön pitäisi saada erityisesti seuraavanlaisia muotoja:
Sdash EU:n pitäisi tarjoutua välittämään oppositio- ja toisinajattelijaryhmien kanssa käytävissä rauhanneuvot-
teluissa,
Sdash kohdemaille pitäisi antaa apua niiden hallinnon, kuten ministeriöiden tai muiden elinten, järjestämi-
seksi tai uudistamiseksi ja uusien hallinnollisten menettelyjen kehittämiseksi ottaen huomioon paikal-
liset olosuhteet ja samalla myös oikeusvarmuuden periaatteen vaatimukset (esimerkiksi kansalaisuutta
ja henkilötietoja koskevat lait ja menettelyt),
Sdash korruption torjunta,Sdash kansainvälisten ihmisoikeussopimusten noudattaminen ja niitä vastaavien kansallisten lakien ja toi-
meenpanomenettelyiden edistäminen,
Sdash kehitysavun lisääminen kohdemaissa;29.12.2000 FI C 378/79 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. maaliskuuta 2000
Loppusuositukset
27. muistuttaa mukauttaneensa vuoden 2000 talousarviomenettelyn aikana merkittävästi budjettinimik-
keistöä, jossa on nyt otettu huomioon ne Amsterdamin sopimuksen määräykset, jotka koskevat turva-paikka- ja maahanmuuttopolitiikan yhteisöllistämistä;
28. painottaa, että alle puolet suunnitelluista toimenpiteistä, jotka edellyttävät rahoitusta, voidaan kattaa
olemassaolevista ja jo määriteltyihin talousarvion kohtiin merkityistä määrärahoista;
29. huomauttaa, että vaikka budjettivallan käyttäjä lisäsi pakolaisten hyväksi tarkoitettuja määrärahoja,
ne pysyvät varauksessa, kunnes lainsäädäntövallan käyttäjä on hyväksynyt asianmukaisen oikeusperustan;
30. pitää huolestuttavana sitä, ettei talousarvioon ole nimenomaisesti merkitty määrärahoja unionin
kohdemaiden kanssa toteutettaviin yhteistyöhankkeisiin oikeus- ja sisäasioiden alalla, ja tämä aikana, jolloinsuunnitelmien toteuttamisen olisi jo pitänyt alkaa; valittaa esitetyn aikataulun epärealistisuutta;
31. toivoo, että parlamentti otetaan tiiviisti mukaan unionin maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan
laatimiseen; kehottaa neuvostoa ja komissiota tekemään Euroopan parlamentin kanssa tästä selkeän sopi-muksen; katsoo, että tulevan HVK:n on johdettava maahanmuuttoa, turvapaikanhakua sekä ihmiskaupan jalaittoman maahanmuuton torjumista koskevan politiikan täyteen yhteisöllistämiseen erityisesti niin, ettäotetaan käyttöön neuvoston määräenemmistöpäätöksiin sidottu yhteispäätösmenettely;
32. ehdottaa, että vuoden 2001 talousarvioon lisätään uusi kohta, jonka tarkoituksena on ”kolmansien
maiden kanssa tehtävä yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa, erityisesti maahanmuuton alalla”;
33. korostaa, että ehdokasvaltiot on saatava täysipainoisesti mukaan laatimaan ja toteuttamaan suunni-
telmien, myös tulevien suunnitelmien, täytäntöönpanemiseksi tarvittavia toimia, ja katsoo, että tätä onpidettävä osana johdonmukaista liittymistä valmistelevaa strategiaa;
*
**
34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden ja
ehdokasvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Euroopan neuvostolle;
6. Lapsiseksimatkailun torjuntatoimenpiteet
A5-0052/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamen-
tille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle lapsiseksimatkailun torjuntatoimenpiteiden
toteuttamisesta (KOM(1999) 262 /dash C5-0096/1999 /dash 1999/2097(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Sdash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(1999) 262 Sdash C5-0096/1999),Sdash ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston, jonka 29 artiklassa asetetaan
tavoitteeksi tarjota kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustu-valla alueella ja määrätään myös lapsiin kohdistuvien rikosten ehkäisemisestä ja torjumisesta,
Sdash ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien 20. marraskuuta 1989 tekemän yleissopimuksen lasten
oikeuksista sekä Euroopan parlamentin sen kymmenvuotisjuhlasta 18. marraskuuta 1999 antamanpäätöslauselman(
1),
Sdash ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön 17. kesäkuuta 1999 tekemän yleissopimuksen lapsityövoi-
man käytön pahimmista muodoista,
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 14.C 378/80 FI29.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. maaliskuuta 2000