tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevalla 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyllä yleissopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi mainittuun yleissopimukseen

Jotta myös unioniin kuulumattomilla yleissopimuksen osapuolilla olisi riittävästi aikaa valmistautua muutettujen säännösten ja tietovaatimusten soveltamiseen – sitten kun ne ovat sovellettavissa täysimääräisesti unionin tullilainsäädännön nojalla – yleissopimusta on muutettava sen saattamiseksi vastaamaan täysin UTK-lainsäädäntöpakettia.

Tietoja koskevien säännösten, jotka sisältyvät unionin tullikoodeksia, jäljempänä ’UTK’, koskevaan lainsäädäntöpakettiin, soveltaminen alkaa myöhempänä ajankohtana kuin 1. toukokuuta 2016, koska on tarpeen ajantasaistaa tai ottaa käyttöön asiaankuuluvat Euroopan laajuiset ja kansalliset sähköiset tullijärjestelmät, jotka on tarkoitus saada valmiiksi lähivuosina, ja koska talouden toimijat ovat pyytäneet antamaan riittävästi aikaa valmistautua uusiin sääntöihin ja mukauttaa tullijärjestelmiään vastaavasti.

Sekakomitean on määrä hyväksyä 5. joulukuuta 2017 pidettävässä 30. kokouksessaan päätös yleissopimuksen liitteiden muuttamisesta.

Euroopan unioni on yleissopimuksen sopimuspuoli.

Yleissopimuksen tavoitteena on helpottaa kauppaa Euroopan unionin ja yleissopimuksen sopimuspuolina olevien muiden maiden välillä ottamalla käyttöön yhtenäisasiakirja, joka perustuu ilmoituslomakkeelle, joka toimii vienti-, passitus- tai tuonti-ilmoituksena. Yleissopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1988.

Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa, jäljempänä ’sekakomitea’, Euroopan unionin puolesta esitettävä kanta siltä osin kuin on kyse suunnitelmasta hyväksyä sekakomiteassa päätös 20. toukokuuta 1987 tehdyn tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, liitteiden muuttamisesta.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Yleissopimuksen muuttamisen tarkoituksena on yhdenmukaistaa se tietyistä tulevista ajankohdista alkaen sovellettavien unionin tullikoodeksiin liittyvien delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten tiettyjen säännösten kanssa, jotka koskevat tulli-ilmoitusten yhteisiä tietovaatimuksia. Yhdenmukaistamisella pyritään yksinkertaistamaan tavarakaupan muodollisuuksia sopimuspuolten kesken. Näiden parannusten odotetaan tuottavan merkittäviä ja kouriintuntuvia hyötyjä sekä kaupan alan toimijoille että tullihallinnoille.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotettu päätös on johdonmukainen yhteisen kauppapolitiikan kanssa.

3.UNIONIN PUOLESTA ESITETTÄVÄ KANTA

Ehdotuksessa muutetaan yleissopimuksen liitteiden määräyksiä. Muutoksissa ehdotetaan yleissopimuksen tiettyjen määräysten saattamista yhdenmukaisiksi unionin tullikoodeksiin liittyvien delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten tiettyjen säännösten kanssa, jotka koskevat tuonnin, viennin ja passituksen tulli-ilmoituksiin sovellettavia tietovaatimuksia ja joita aletaan soveltaa vasta tiettyinä tulevina ajankohtina.

Tavoitteena on säilyttää tulli-ilmoituksiin sovellettavien tietovaatimusten yhdenmukaisuus sopimuspuolten välisessä kaupassa. Muutosten odotetaan tuovan merkittäviä ja kouriintuntuvia hyötyjä sekä kaupan alan toimijoille että tullihallinnoille, sillä niillä lisätään selkeyttä ja varmistetaan sujuva siirtyminen uusiin sähköisiin menettelyihin.

Ehdotettu sääntelytapa: Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätös.

Muuta sopivaa sääntelytapaa ei ole.

Ehdotettu päätös on johdonmukainen yhteisen kauppa- ja liikennepolitiikan kanssa.

4.OIKEUSPERUSTA

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1. Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

Yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdassa määrätään, että EU–EFTA-sekakomitea hyväksyy päätöksillään kyseisen yleissopimuksen liitteiden muutokset.

4.1.2. Soveltaminen kyseessä olevaan tapaukseen

Sekakomitea on yleissopimuksen 10 artiklalla perustettu elin.

Päätös, joka sekakomitean on annettava, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Päätös sitoo osapuolia kansainvälisen oikeuden nojalla yleissopimuksen 15 artiklan mukaisesti.

Päätöksellä ei täydennetä tai muuteta yleissopimuksen institutionaalisia rakenteita.