k)tekee päätökset kiistoista, jotka osapuolet ovat tuoneet ratkaistaviksi,

l)hyväksyy yleiset periaatteet oikeudesta tutustua liikenneyhteisösopimuksessa tai sen nojalla perustettujen elinten hallussaan pitämiin asiakirjoihin,

m)hyväksyy kattavan verkon toteuttamisesta ministerineuvostolle esitettävät vuosikertomukset,

n)tiettyjen unionin säädösten osalta vahvistaa aikarajat ja tavat, joiden mukaisesti kaakkoiseurooppalaisten osapuolten on saatettava kyseiset säädökset osaksi kansallista lainsäädäntöään.

Alueellinen ohjauskomitea muodostuu kunkin osapuolen yhdestä edustajasta ja yhdestä varaedustajasta. Kaikki EU:n jäsenvaltiot voivat osallistua tarkkailijoina. Alueellinen ohjauskomitea tekee päätöksensä yksimielisesti.

2.3.Alueellisen ohjauskomitean suunniteltu säädös

Päätösluonnos koskee alueellisen ohjauskomitean työjärjestyksen hyväksymistä liikenneyhteisösopimuksen 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Työjärjestysluonnoksessa käsitellään muun muassa alueellisen ohjauskomitean kokouksiin osallistumista, alueellisen ohjauskomitean puheenjohtajuutta, alueellisen ohjauskomitean kokousten valmistelua ja tällaisiin kokouksiin sovellettavia menettelysääntöjä, alueellisen ohjauskomitean mahdollisesti toteuttamiin erilaisiin toimiin sovellettavia menettelyjä, tietojen julkistamista sekä loppusäännöksiä. Ehdotuksen mukaan työjärjestys tulee voimaan niiden hyväksymispäivänä. Alueellisen ohjauskomitean työjärjestyksen hyväksymistä koskeva päätös on oleellinen liikenneyhteisösopimuksen oikea-aikaisen täytäntöönpanon kannalta. Suunniteltu päätös sitoo osapuolia oikeudellisesti liikenneyhteisösopimuksen 24 artiklan 5 kohdan nojalla.

3.UNIONIN PUOLESTA ESITETTÄVÄ KANTA

On tärkeää, että alueellinen ohjauskomitea hyväksyy työjärjestyksensä liikenneyhteisösopimuksen 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti sille sopimuksessa määrättyjen tehtävien asianmukaisen suorittamisen ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Koska unioni on osapuolena liikenneyhteisösopimuksessa, sen kanta on tarpeen.

Tässä mielessä muistutetaan, että liikenneyhteisösopimus on yksi tekijä, jolla voidaan vahvistaa alueellista yhteistyötä Länsi-Balkanin alueen kanssa, kuten selitetään tarkemmin komission ehdotuksessa neuvoston päätökseksi liikenneyhteisösopimuksen allekirjoittamisesta [COM(2017)324 final, väliotsikko ”Yleinen tausta”].

4.OIKEUSPERUSTA

4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1. Periaatteet

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään, että neuvoston on hyväksyttävä päätös ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”. Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.

4.1.2. Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Alueellinen ohjauskomitea on sopimuksella (liikenneyhteisösopimus) perustettu elin.

Säädös, joka alueellisen ohjauskomitean olisi annettava, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Alueellisella ohjauskomitealla on valta hyväksyä työjärjestyksensä liikenneyhteisösopimuksen 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Nämä työjärjestyksen säännöt sisältävät luonteensa vuoksi, ja koska alueellista ohjauskomiteaa sääntelee kansainvälinen oikeus, osia, jotka sitovat oikeudellisesti alueellisen ohjauskomitean jäseniä ja näin ollen myös unionin edustajaa. Tästä syystä sillä on katsottava olevan oikeusvaikutuksia.

Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta liikenneyhteisösopimuksen institutionaalisia rakenteita.