FI    FI 
 
 
 EUROOPAN  
KOMISSIO   
Bryssel 22.4.2015  
COM(2015) 178 final  
  
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE  
pelikonsolien vapaaehtoisesta ekosuunnittelujärjestelmästä  
{SWD(2015) 88 final}  
{SWD(2015) 89 final}   
 
2 
 KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE  
pelikonsolien vapaaehtoisesta ekosuunnittelujärjestelmästä  
1. Johdanto ja oikeudelliset puitteet  
Energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista 
21 päivänä lokakuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 
2009/125/ EY1, jäljempänä ’ekosuunnitteludirektiivi’, luodaan oikeudelliset puitteet 
ekosuunnitteluvaatimusten vahvistamiseksi tietyille ensisijaisille tuoteryhmille.  
Ekosuunnitteludirektiivin 15 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdan mukaisesti ensisijaiseen 
tuoteryhmään on sovellettava joko pakollisia täytäntöönpanotoimenpiteitä (komission asetus) 
tai itsesääntelyä (esim. toimialan tekemät vapaaehtoiset sopimukset), edellyttäen että 
seuraavat kolme edellytystä täyttyvät: i) tuote edustaa merkittävää kauppavol yymiä, ii) 
tuotteella on merkittävä ympäristövaikutus, ja iii) tuotteeseen liittyy merkittäviä 
mahdollisuuksia ympäristövaikutusten parantamiseen.  
Ekosuunnitteludirektiivin johdanto -osan 18 kappaleessa todetaan lisäksi, että ensisijaisiin 
tuoteryhmiin olis i sovellettava pakollisten täytäntöönpanotoimenpiteiden sijaan vaihtoehtoisia 
toimintatapoja, kuten toimialan itsesääntelyä tai vapaaehtoisia sopimuksia, jos tällaisella 
toiminnalla voidaan todennäköisesti saavuttaa asetetut toimintatavoitteet nopeammin ta i 
vähemmin kustannuksin kuin pakollisilla vaatimuksilla.  
Ekosuunnitteludirektiivin mukaisesti vapaaehtoisia sopimuksia tai muita 
itsesääntelytoimenpiteitä voidaan pitää vaihtoehtoisena toimintatapana 
täytäntöönpanotoimenpiteille, mikäli ne täyttävät kyseis en direktiivin liitteessä VIII 
vahvistetut arviointiperusteet.  
2. Toimialan ehdottama pelikonsolien vapaaehtoinen järjestelmä  
Ekosuunnitteludirektiivin mukaisessa vuosien 2009 –2011 työsuunnitelmassa ääni - ja 
kuvannuslaitteet katsotaan tuoteryhmäksi, jossa on hyvät mahdollisuudet vähentää 
kasvihuonekaasupäästöjä kustannustehokkaalla tavalla.  
Komissio laati ääni - ja kuvannuslaitteista (mukaan lukien pelikonsolit) taustaselvityksen.  
Kyseisessä taustaselvityksessä2 vahvistettiin, että asianomainen tuoteryhmä tä yttää 
ekosuunnitteludirektiivin 15 artiklassa luetellut edellytykset. Se edustaa erityisesti merkittävää 
kauppavolyymiä, sillä on merkittävä ympäristövaikutus ja siihen liittyy merkittäviä 
mahdollisuuksia ympäristövaikutusten parantamiseen. Sen vuoksi ääni - ja 
kuvantamislaitteisiin voidaan soveltaa täytäntöönpano. tai itsesääntelytoimenpidettä.  
Videosignaalin tallennus -/toistolaitteen valmiustilan ja pois päältä -tilan tehonkulutus kuuluu 
jo komission asetuksen (EY) N:o 1275/2008 (ns. valmiustila -asetus) s oveltamisalaan. Näiden 
tuotteiden markkinat todennäköisesti pienenevät lähivuosina, koska virtaustoistoa ja 
mediattomia laitteita käytetään yhä enemmän ääni - ja videosisällön kulutuksessa. Pelikonsolit 
ovat näiden tuotemarkkinoiden ainoa segmentti, joka to dennäköisesti kasvaa tulevina vuosina.  
                                                            
1 EUVL L 285, 31.10.2009, s.  10. 
2 Energiaa käyttäviä tuotteita koskeva taustaselvitys ”Building on the Eco -design Directive, EuP Group 
Analysis (I) ENTR Lot 3 Sound and Imaging Equipment”. Loppukertomukset julkaistiin marraskuussa 2010. 
Taustaselvitys on saatavilla oso itteessa http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable -
business/ecodesign/product -groups/so und-imaging/files/lot3 -sound -and-image -final_en.pdf  
 
 
3 
 Pelikonsolimarkkinoilla toimivat yritykset ovat ehdottaneet vapaaehtoista sopimusta, jossa 
vahvistettaisiin sellaisten EU:n markkinoille saatettujen pelikonsolimallien erityiset 
ekosuunnitteluvaatimukset, jotka kulutt avat yli 20 wattia aktiivisessa pelitilassa. 
Allekirjoittajat sopivat vapaaehtoisesta järjestelmästä huhtikuussa 2014.  
Arvioiden mukaan vapaaehtoisen sopimuksen allekirjoittajien sitoumuksilla säästetään 
vuonna 2020 hiilidioksidipäästöjä 1 TWh eli 0,494 miljoonaa tonnia3. 
Komissio teki toimialan ehdottamasta vapaaehtoisesta järjestelmästä perusteellisen 
vaikutustenarvioinnin4 ja kuuli sidosryhmiä ekosuunnitteludirektiivin 18 artiklan mukaisesti 
perustetussa ekologisen suunnittelun kuulemisfoorumissa5. 
Vaikutustenarvioinnin mukaan ehdotettavalla vapaaehtoisella järjestelmällä voidaan saavuttaa 
toimintatavoitteet nopeammin ja vähemmin kustannuksin kuin pakollisilla vaatimuksilla. 
Lisäksi siinä todettiin, että ehdotettu järjestelmä oli ekosuunnitteludirektiiv in liitteen VIII 
vaatimusten mukaisesti kaikkien perussopimuksen määräysten (erityisesti sisämarkkina - ja 
kilpailusääntöjen), EU:n kansainvälisten sitoumusten (monenvälistä kauppaa koskevat 
säännöt mukaan luettuina), ekosuunnitteludirektiivin tavoitteiden ja erityisten 
arviointiperusteiden (osallistumisen avoimuus; lisäarvo; edustavuus; määrälliset ja 
vaiheittaiset tavoitteet; kansalaisyhteiskunnan osallistuminen; seuranta ja raportointi; 
itsesääntelyaloitteen hallinnoimisen kustannustehokkuus; kestävyys ja  kannustimien 
yhdenmukaisuus) mukainen.  
3. Vapaaehtoisen sopimuksen sisältö  
Toimialan tekemässä vapaaehtoisessa sopimuksessa vahvistetaan erityiset 
ekosuunnitteluvaatimukset EU:n markkinoille saatettaville pelikonsoleille.  
Ekosuunnitteludirektiivin vaatim usten mukaisesti vapaaehtoisen järjestelmän allekirjoittajat 
muodostavat suuren enemmistön kyseisellä talouden alalla. Sopimuksen mukaisesti kukin 
allekirjoittaja sitoutuu siihen, että vähintään 90 prosenttia kaikista niiden markkinoille 
saattamista peliko nsoleista täyttää sovellettavat energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset.  
Ekosuunnitteluvaatimusten vahvistamisen lisäksi sopimuksella perustetaan seuraavat kaksi 
hallinnollista elintä:  
 sopimusta hallinnoiva ohjauskomitea, jossa on sopimuksen allekirjoittaj ien edustajia 
sekä tarkkailijoita, joiden joukossa voi olla Euroopan komission, EU:n 
jäsenvaltioiden sekä ympäristö - ja kuluttajajärjestöjen edustajia, ja  
 ohjauskomitean nimittämä riippumaton tarkastaja, joka arvioi, miten yksittäiset 
allekirjoittajat noud attavat sopimuksessa vahvistettuja sitoumuksia, ja joka toimittaa 
komissiolle raportit sitoumusten noudattamisesta6. 
Sopimuksessa määritellään myös raportointivelvoitteet, joissa täsmennetään, että kunkin 
allekirjoittajan on toimitettava vaadittavat tiedot  riippumattomalle tarkastajalle allekirjoittajan 
aseman menettämisen uhalla.  
Lisäksi sopimuksessa määrätään menettelystä, jolla ohjauskomitea voi muuttaa sopimuksen 
määräyksiä ja erityisesti mukauttaa vaatimusten tiukkuutta markkinatilanteen mukaan.  
                                                            
3  Energia - ja ilmastonmuutosministeriön vuoden 2014 suuntaviivat.  
4 Vaikutustenarviointilautakunta antoi myönteisen lausuntonsa vaikutustenarvioinnista 27. maaliskuuta 
2013.  
5 Pelikonsolien vapaaehtoise sta järjestelmästä keskusteltiin ekologisen suunnittelun 
kuulemisfoorumissa 9. marraskuuta 2012.  
6 Raportit sitoumusten noudattamisesta asetetaan sidosryhmien saataville ja niistä keskustellaan 
sidosryhmien kanssa.  
 
4 
 Jotta kaikki sidosryhmät ja erityisesti mahdolliset tulevat allekirjoittajat saavat ajoissa 
virheetöntä ja ajantasaista tietoa pelikonsoleihin sovellettavista vaatimuksista, komissio 
julkaisee aina uusimman version vapaaehtoisesta sopimuksesta yhdessä vaikutuste narvioinnin 
ja tämän kertomuksen kanssa ekosuunnittelupolitiikkaa käsittelevällä sivustolla komission 
Europa -palvelimella7 ja tätä järjestelmää käsittelevällä sivustolla8. Kyseisellä sivustolla on 
tietoja kunkin allekirjoittajan EU:n markkinoille saattamie n kaikkien pelikonsolimallien 
teknisistä eritelmistä ja piirteistä.  
4. Vapaaehtoisen suunnitelman hyväksyminen  
Koska pelikonsolien toimialan ehdottamalla vapaaehtoisella järjestelmällä saavutetaan 
politiikan tavoitteet nopeammin ja pienemmin kustannuksin k uin pakottavilla vaatimuksilla ja 
järjestelmä täyttää kaikki ekosuunnitteludirektiivin liitteessä VIII vahvistetut edellytykset, 
komissio hyväksyy, että EU:n markkinoille saatettaviin pelikonsoleihin sovelletaan toimialan 
laatimaa vapaaehtoista ekosuunnitt elujärjestelmää. Järjestelmän edellytykset vahvistetaan 
toimialan tekemässä vapaaehtoisessa sopimuksessa.  
Komission mukaan tämä vapaaehtoinen järjestelmä on varteenotettava vaihtoehto ekologisen 
suunnittelun täytäntöönpanotoimenpiteelle. Sen vuoksi komissi o ei aio vahvistaa EU:n 
markkinoille saatettaville pelikonsoleille ekosuunnittelua koskevia pakollisia vaatimuksia niin 
kauan kuin se katsoo, että vapaaehtoinen sopimus ja ehdotetun vapaaehtoisen järjestelmän 
mukaisesti laaditut myöhemmät toisinnot  vastaa vat ekosuunnitteludirektiivissä vahvistettuja 
tavoitteita ja yleisiä periaatteita.  
Vapaaehtoisen järjestelmän on erityisesti koko soveltamisaikansa oltava 
ekosuunnitteludirektiivissä määriteltyjen yleisten periaatteiden mukainen. Näihin 
periaatteisiin kuul uvat seuraavat: ekosuunnitteludirektiivin poliittisten tavoitteiden 
edistäminen; osallistuminen on avointa kaikille pelikonsolimarkkinoilla toimiville yrityksille; 
järjestelmä kattaa suuren enemmistön kyseisestä talouden alasta9; ehdot ja edellytykset ovat  
selkeät ja yksiselitteiset; avoimuus; seurantajärjestelmä on hyvin suunniteltu ja hallinnollinen 
taakka ei ole kohtuuton.  
Vapaaehtoisessa sopimuksessa ja vapaaehtoisen järjestelmän mukaisesti laadituissa 
myöhemmissä toisinnoissa määriteltyjen, EU:n markk inoille saatettavien pelikonsolien 
ekosuunnittelua koskevien erityisvaatimusten olisi myös tuotava lisäarvoa kyseisten 
tuotteiden ympäristönsuojelullisen tason parantamisen muodossa.  
Lisäksi komission ja sidosryhmien pyynnön mukaisesti edellytetään, että v apaaehtoisen 
järjestelmän allekirjoittajat  
 arvioivat jatkuvasti järjestelmän soveltamisen edistymistä,  
 tekevät yhteistyötä komission yksiköiden, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa 
pelikonsolien ympäristönsuojelullisen tason parantamiseksi erityisesti p yrkimällä 
jatkuvasti alentamaan vapaaehtoisessa sopimuksessa määriteltyjä 
energiankulutustavoitteita ja ottamaan soveltuvin osin mukaan muita tärkeitä 
ympäristönäkökohtia,  
 tekevät yhteistyötä komission yksiköiden, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa 
raportointijärjestelmän ja seuranta - ja tarkastussääntöjen tehostamiseksi,  
 toimittavat vapaaehtoisessa sopimuksessa esitettyjen määräaikojen kuluessa kaikki 
aiheelliset tiedot, joiden avulla komissio ja sidosryhmät voivat seurata, miten kukin 
allekirjoittaja saavuttaa sopimuksessa asetetut tavoitteet sitoutua toimittamaan tiedot 
                                                            
7 http://ec.europa.eu/energy/efficiency/labelling/agreements_en.htm . 
8 www.xxx.eu   
9 Vähintään 70  % markkinoille saatetuista tuotteista.  
 
5 
 kaikista EU:n markkinoille saattamistaan pelikonsolimalleistaan ja vapaaehtoisen 
sopimuksen kattamien pelikonsolimallien energiankulutuksesta ja muista 
vapaaehtoisen sopimuksen piiriin  kuuluvista ympäristönäkökohdista (esim. 
tietovaatimukset), ja  
 pyrkivät varmistamaan mahdollisten uusien allekirjoittajien aktiivinen osallistuminen 
järjestelmään.  
5. Vapaaehtoisen järjestelmän seuranta  
Ekosuunnitteludirektiivin liitteessä VIII olevan 6 ko hdan mukaisesti komissio ja sitä 
avustavat ekologisen suunnittelun kuulemisfoorumi ja ekosuunnitteludirektiivin 19 artiklan 1 
kohdassa tarkoitettu komitea seuraavat vapaaehtoisen järjestelmän soveltamista ja erityisesti 
sitä koskevien yleisten periaatteide n noudattamista sekä vapaaehtoisessa sopimuksessa ja sen 
myöhemmissä toisinnoissa esitettyjen ekosuunnitteluvaatimusten asianmukaisuutta.  
Komissio kiinnittää erityistä huomiota ekosuunnitteludirektiivissä, voimassa olevissa 
komission suuntaviivoissa ja itse sopimuksessa vahvistettuihin raportointivelvoitteisiin ja 
seurantasääntöihin. Se tarkastaa erityisesti, mahdollistavatko sopimuksen määräykset ja 
niiden täytäntöönpano allekirjoittajien toimesta sen, että komissio ja sidosryhmät (mukaan 
lukien kansall iset viranomaiset) voivat seurata tehokkaasti sopimuksen toteutumista ja sen 
tavoitteiden saavuttamista.  
Jos komissio toteaa, ettei vapaaehtoiseen järjestelmään sisältyviä ekosuunnitteludirektiivin 
tavoitteita ja yleisiä periaatteita saavuteta ja/tai ettei vät vapaaehtoisen järjestelmän 
allekirjoittajat jatkuvasti alenna vapaaehtoisessa sopimuksessa vahvistettuja 
energiankulutustavoitteita, tiukenna vapaaehtoisessa sopimuksessa määriteltyjä muuhun kun 
energiaan liittyviä näkökohtia koskevia vaatimuksia tai, soveltuvin osin, lisää sopimuksen 
myöhempiin toisintoihin muita aiheellisia ympäristönäkökohtia, se vahvistaa pelikonsoleille 
ekosuunnitteluvaatimukset pakollisella täytäntöönpanotoimenpiteellä.  
6. Päätelmät  
Toimialan ehdottama pelikonsolien vapaaehtoinen ekosuunnittelujärjestelmä on kaikkien 
perussopimusten määräysten, EU:n kansainvälisten sitoumusten ja erityisten 
arviointiperusteiden mukainen, joten sitä voidaan pitää ekosuunnitteludirektiivin mukaisesti 
pätevänä.  
Komission arviointi on osoittanut, että tällä vapaaehtoisella ekosuunnittelujärjestelmällä 
saavutetaan asetetut toimintatavoitteet nopeammin ja vähemmin kustannuksin kuin 
pakollisilla vaatimuksilla.  
Komissio katsoo, että EU:n markkinoille saatettaviin pelikonsoleihin olisi sovellettava 
vapaaehto ista ekosuunnittelujärjestelmää. Järjestelmän edellytykset vahvistetaan toimialan 
tekemässä vapaaehtoisessa sopimuksessa.  
Komissio pitää kyseistä vapaaehtoista järjestelmää varteenotettavana vaihtoehtona 
ekosuunnittelua koskevalle täytäntöönpanotoimenpitee lle ja pidättäytyy tässä vaiheessa 
vahvistamasta EU:n markkinoille saatettaville pelikonsoleille pakollisia 
ekosuunnitteluvaatimuksia.  
Komissio seuraa vapaaehtoisen järjestelmän soveltamista jatkuvasti. Jos seurannan aikana 
todetaan, ettei ekosuunnitteludi rektiivin tavoitteita ja yleisiä periaatteita saavuteta, komissio 
voi vahvistaa EU:n markkinoille saatettaville pelikonsoleille ekosuunnitteluvaatimukset 
pakollisena täytäntöönpanotoimenpiteenä.