EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 17.12.1996 
KOM(96) 687 lopull 
Ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
luvan antamisesta Saksan liittotasavallalle ja Ranskan tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden 
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun 
kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 3 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä 
(komission esittämä) 

PERUSTELUT 
Komission pääsihteeristössä 13 päivänä elokuuta. 1996 ja 11 päivänä syyskuuta 1996 
saapuneiksi kirjatuilla kirjeillä Saksan ja Ranskan hallitukset ovat pyytäneet jäsenvaltioiden 
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä. 
j-Menrnukainen määräytymisperuste - 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen 
ne» voston direktiivin1 27 artiklan mukaan lupaa soveltaa kyseisen direktiivin 3 artiklasta 
poikkeavaa toimenpidettä. 
Komissio on ilmoittanut kuudennen direktiivin 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti muille 
jäsenvaltioille Saksan ja Ranskan esittämistä pyynnöistä 10 päivänä lokakuuta 1996 päivätyssä 
kirjeessä. 
Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan pyytämä erityistoimenpide liittyy Ranskassa 
sijaitsevan Altenheimin ja Saksassa sijaitsevan Eschaun välillä Reinin ylittävän maantiesillan 
rakennustyön ja huollon verotusjärjestelmään. 
Saksan ja Ranskan viranomaiset ovat sopineet, että Reinin ylittävän sillan rakentamiseen tai 
huoltoon (huolto talvella sekä sillan säännöllinen puhdistus) tarkoitettujen tavaroiden 
toimittamista ja palvelujen tarjoamista sekä yhteisön sisäisiä hankintoja ja tavaroiden tuontia 
koskevan välillisen verotuksen osalta: 
- työmaata pidetään Ranskan alueena sillan luovuttamiseen saakka; ja 
- rajasiltaa pidetään Ranskan alueena kymmenen vuoden ajan sillan luovuttamispäivämäärästä. 
Sopimuspuolet muuttavat tällä sopimuksella arvonlisäveron alueellista soveltamisalaa siten, että 
kyseisen sillan rakentamiseen tai huoltoon tarkoitetut arvonlisäveron alaiset toimenpiteet, jotka 
tavanomaisten sääntöjen mukaan sijoittuvat Saksan alueelle, katsotaan sillan rakentamisesta 
alkavan ja kymmenen vuotta sen luovuttamisen jälkeen päättyvän ajan suoritetuiksi Ranskan 
alueella, ja täten niistä kannetaan arvonlisäveroa Ranskassa. 
Yhteisen arvonlisäverojärjestelmän mukaan, ja erityisesti kuudennen direktiivin 3 artiklassa 
tarkoitetun alueellisen soveltamisalan periaatteen mukaan sillan rakentamiseen tai huoltoon 
liittyvistä verotettavista toimenpiteistä, jotka suoritetaan Saksan alueella, kannetaan 
arvonlisäveroa Saksassa. Sitä vastoin Ranskan alueella suoritetuista toimenpiteistä kannetaan 
arvonlisäveroa Ranskassa. Tämän säännöksen soveltaminen edellyttäisi jokaisen sillan 
rakentamiseen tai huoltoon liittyvän toimenpiteen toteuttamisen osalta sen tarkistamista, onko 
toimenpide toteutettu Ranskan vai Saksan alueella. Erittely olisi laadittava sellaisista 
toimenpiteistä, jotka koskevat samanaikaisesti molempien valtioiden alueita. 
Sopimuspuolet katsovat, että näiden sääntöjen soveltaminen aiheuttaisi kyseisiin töihin 
osallistuville yrityksille huomattavia verotusta koskevia vaikeuksia. 
Kuudennen direktiivin 27 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kyseisestä direktiivistä 
poikkeaville erityistoimenpiteille voidaan myöntää lupa veronkannon yksinkertaistamiseksi. 
Veronkannon yksinkertaistamiseksi tarkoitetut toimenpiteet saavat vaikuttaa ainoastaan 
vähäisessä määrin lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavan veron määrään. 
EYVL N:o L 145, 13.6.1977. s. 1, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 96/42/EY (EYVL 
N:oL 170, 9.7.1996, s. 34). 
3L 
Komissio on yhtä mieltä siitä, että töiden yhdenmukainen verottaminen on toimijoille 
yksinkertaisempaa kuin tavanomaisten verotussääntöjen soveltaminen. Ottaen huomioon 
erityistoimenpiteen rajallisen soveltamisalan, joka koskee ainoastaan edellä mainitun Reinin 
ylittävän sillan rakentamista ja huoltoa, komissio arvioi kuudennen direktiivin 27 artiklan 
mukaiset poikkeussäännökset oikeutetuiksi. 
Ottaen huomioon, että suunniteltujen toimenpiteiden mukaisesti kaikista sillan rakennus- ja 
huoltotöistä kannetaan arvonlisäveroa Ranskassa, lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavaan 
veron määrään ei aiheudu vaikutusta. Näillä toimenpiteillä ei siis ole vaikutusta 
arvonlisäverosta lähtöisin oleviin yhteisön omiin varoihin. 
On huomattava, että neuvosto on jo useampaan kertaan antanut luvan samankaltaiseen 3 
artiklasta poikkeamiseen 27 artiklan nojalla kahden jäsenvaltion rajalla suoritettavien 
rakennustöiden verotusjärjestelmän yksinkertaistamiseksi2. 
Tästä syystä komissio katsoo, että Saksan liittotasavallalle ja Ranskan tasavallalle olisi 
myönnettävä lupa soveltaa suunniteltua erityistoimenpidettä. 
18 päivänä maaliskuuta 1983 tehty päätös 83/333/ETY (EYVL N:o L 181, 6.7.1983, s. 25) 
10 päivänä syyskuuta 1984 tehty päätös 84/468/ETY (EYVL N:o L 264, 5.10.1984, s. 26) 
30 päivänä maaliskuuta 1995 tehty päätös 95/114/EY (EYVL N:o L 180, 8.4.1995, s.46) 
3 
(Komission esittämä) 
ehdotus: 
NEUVOSTON PÄÄTÖS 
i: -'an antamisesta Saksan liittotasavallalle ja Ranskan tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden 
Hik ^vaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun 
kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 3 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä 
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen 
arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 
annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY)1, ja erityisesti sen 27 artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
kuudennen direktiivin 27 artiklan 1 kohdan mukaan neuvosto voi yksimielisesti komission 
ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön tämän direktiivin säännöksistä 
poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten 
veropetosten taikka veron kiertämisen estämiseksi, 
Saksan ja Ranskan hallitukset ovat pyytäneet 13 päivänä elokuuta 1996 ja 11 päivänä 
syyskuuta 1996 komissiossa saapuneiksi kirjatuilla kirjeillä lupaa erityistoimenpiteen 
käyttöönottamiseksi Ranskassa sijaitsevan Altenheimin ja Saksassa sijaitsevan Eschaun välillä 
Reinin ylittävän maantiesillan rakennustyön ja huollon osalta, 
Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan esittämistä pyynnöistä on ilmoitettu kuudennen 
direktiivin 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti muille jäsenvaltioille 10 päivänä lokakuuta 1996 
päivätyssä kirjeessä, 
erityistoimenpiteen tarkoituksena on katsoa koko rakennustyö sillan luovuttamiseen asti sekä 
rajasilta kymmenen vuoden ajan sillan luovuttamispäivämäärästä Ranskan alueeksi tavaroiden 
toimittamisen ja palvelujen tarjoamisen sekä yhteisön sisäisten hankintojen ja sillan 
rakentamiseen ja huoltoon tarkoitettujen tavaroiden tuonnin osalta, 
ilman erityistoimenpidettä kyseisen sillan rakentamiseen tai huoltoon liittyvän tavaroiden 
toimittamisen tai palvelujen tarjoamisen yhteydessä olisi aina määritettävä, onko verotuspaikka 
Saksan liittotasavalta vai Ranskan tasavalta; tästä syystä tällainen verotusjärjestelmä olisi 
käytännössä erittäin monimutkainen kyseisten töiden suorittamisesta vastaaville toimijoille, 
EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 96/42/EY (EYVL 
N:oL170. 9.7.1996, s. 34). 
H 
tämä poikkeus on tarkoitettu kyseisen sillan rakentamiseen ja huoltoon liittyvän veronkannon 
yksinkertaistamiseksi, 
tämä poikkeus ei vaikuta lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavaan veron määrään, eikä se 
siis vaikuta arvonlisäverosta lähtöisin oleviin Euroopan yhteisön omiin varoihin, 
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
3T 
/ artikla 
Poiketen direktiivin 77/388/ETY 3 artiklasta Saksan liittotasavallalle ja Ranskan 
tasavallalle myönnetään lupa katsoa Ranskassa sijaitsevan Altenheimin ja Saksassa 
sijaitsevan Eschaun välillä Reinin ylittävän sillan rakentamiseen tai huoltoon 
tarkoitettujen tavaroiden toimittamisen ja palvelujen tarjoamisen, yhteisön sisäisten 
hankintojen ja tavaroiden tuonnin osalta 
- koko työmaa Ranskan alueeksi sillan luovuttamiseen saakka, ja 
- rajasilta Ranskan alueeksi kymmenen vuoden ajan sen luovuttamispäivämäärästä. 
2 artikla 
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle ja Ranskan tasavallalle. 
Tehty Brysselissä 1996 Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
6 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 687 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 09 06 13 
Luettelonumero : CB-CO-96-698-FI-C 
ISBN 92-78-13688-3 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
¥-