FI    FI FI 
FI    FI  EUROOPAN KOMISSIO 
Bryssel 11.10.2010 
SEK(2010) 1199 lopullinen 
  
OIKAISUKIRJELMÄ NRO 2 
ESITYKSEEN VUODEN 2011 Y LEISEKSI TALOUSARVIOKSI 
TULO- JA MENOTAUL UKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka III - Komissio 
FI 2   FI OIKAISUKIRJELMÄ NRO 2 
ESITYKSEEN VUODEN 2011 Y LEISEKSI TALOUSARVIOKSI 
TULO- JA MENOTAUL UKKO PÄÄLUOKITTAIN 
Pääluokka III – Komissio 
 
Euroopan komissio ottaa huomioon 
– Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimu ksen ja erityisesti sen 314 artiklan 
yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön peru stamissopimuksen ja erityisesti sen 
106 A artiklan kanssa, 
– Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvi oon sovellettavasta vara inhoitoasetuksesta 
25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002
1 ja erityisesti sen 37 artiklan, 
– komission 15 päivänä kesäkuuta 2010 esitt ämän esityksen Euroopan unionin 
yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2011, 
– oikaisukirjelmäluonnoksen nro 1/20112, 
ja esittää budjettivallan kä yttäjälle oikaisukirjelmän nro 2 vuotta 2011 koskevaan 
talousarvioesitykseen jäljempänä es itettyjen perustelujen mukaisesti. 
                                                 
1 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 
2 SEC(2010) 1064. 
FI 3   FI MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON  
Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ova t saatavilla Eur-Lexissä  (http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ). Pääluokittaisen tulo- ja menotaulukon muutosten 
englanninkielinen toisinto esit etään tiedoksi tämän asiakirjan  budjettiteknisenä  liitteenä. 
FI 4   FI SISÄLLYSLUETTELO 
1. Johdanto .................................................................................................................... ... 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Finanssivalvontaviranomaiset...................................................................................... 5 4. Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi................................................................... 8 5. Tiivistelmätaulukko rahoituskehyksen otsakkeittain ................................................... 9 
FI 5   FI 1. J OHDANTO  
Oikaisukirjelmä nro 2 vuotta 2011 koskevaan  talousarvioesitykseen kattaa seuraavat 
toimenpiteet: 
– 552 000 euron lisäys Europolille osoitettuun EU:n rahoitusosuut een ja muutokset Europolin 
henkilöstötaulukkoon, jotka perustuvat pyyntöön saad a neljä uutta virkaa tai toimea (4 AD); 
– 1 224 000 euron lisäys kolmelle finanssivalvont aviranomaiselle (EPV, EVLEV ja EAMV) 
osoitettuun EU:n rahoitusosuuteen ja vi ranomaisten henkilöstötaulukoihin tehdyt 
muutokset, jotka perustuvat pyynt öön saada kuusi uutta virkaa tai toimea EPV:hen (3 AD, 1 
AST), kuusi uutta virkaa tai toimea EVLEV:hin (5 AD, 1 AST) ja 15 uutta virkaa 
EAMV:hen (10 AD, 5 AST); 
– uuden alamomentin 01 04 01 03 perustaminen Eu roopan unionin takausta varten Euroopan 
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jälj empänä ’SEUT-sopimus’, 122 artiklan 2 
kohdan mukaisesti ja vastaavasti uuden mome ntin 8 0 2 perustaminen tulopuolelle. 
Ehdotuksella ei ole ta lousarviovaikutuksia. 
Oikaisukirjelmän nettovaikut us talousarvioon on 1 776 000 euroa maksusitoumus- ja 
maksumäärärahoina. 
2. E UROPOL  
Tässä oikaisukirjelmässä esit ettyjen muutosten perustee na ovat vuotta 2011 koskevan 
talousarvioesityksen hyväksymisen jälkeen  Europolille osoitetut uudet tehtävät. 
Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat päässeet  yhteisymmärrykseen sopimuksen tekemisestä 
Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä. Sopimus koskee rahaliikenteen 
sanomanvälitystietojen käsittelyä ja siirtämist ä Euroopan unionista Yhdysvaltoihin terrorismin 
rahoituksen jäljittämisohjelman (TFTP) tar koituksiin. Europolin tehtäväksi annettiin 
sopimuksen täytäntöönpano 1. elokuuta 2010 al kaen. Täytäntöönpanotehtäviin kuuluu TFTP-
pyyntöjen tarkistaminen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. 
Europolille osoitettu uusi tehtävä edellytt ää lisäresursseja vuonna 2011. Niillä varmistetaan 
Yhdysvalloista Europolille siirre ttävien tietojen turvalliset toimittamiskeinot hankkimalla 
erikoislaitteet ja –ohjelmistot ja perustetaan uu si neljästä virasta tai toimesta (lähtökohtana 
koko vuosi) muodostuva yksikkö, ts. rekrytoidaan yksikönp äällikkö ja kaksi kokenutta 
terrorismin ja rahanpesun selvittelyn erikoisasi antuntijaa ja yksi oike usalan asiantuntija.  
Rahoitusvaikutukset ovat 552 000 euroa, josta 400 000 euroa henkilöstömenoihin (otsake 1) ja 
152 000 euroa toimintamenoihin (otsake 3). 
Täydellinen henkilöstötaulukko on tämän asiakirjan budjetti teknisenä liitteenä.  
3. F INANSSIVALVONTAVIRANOMAISET  
Tässä oikaisukirjelmässä ehdotetut muutokset johtuvat komission ehdotuksesta antaa Euroopan 
arvopaperimarkkinaviranomaisel le (EAMV) uusia velvoitteita  luottoluokituslaitosten 
FI 6   FI valvonnassa ja toimilupien myöntämisessä sekä  lainsäätäjän päätöksestä antaa EAMV:lle, 
Euroopan pankkiviranomaiselle (EPV) ja Eu roopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle 
(EVLEV) lisätehtäviä, joita ei ollut esit etty alkuperäisissä komission ehdotuksissa. 
3.1. Ehdotus luottoluokituslaitoksia koske van asetuksen muuttamiseksi – EAMV  
Komissio esitti 2. kesäkuuta 2010 e hdotuksen luottoluokituslaitoksis ta annetun asetuksen (EY) 
N:o 1060/2009 muuttamisesta3. Tarkoituksena oli antaa Euroopan 
arvopaperimarkkinaviranomaisel le (EAMV) uusia velvoitteita  luottoluokituslaitosten 
valvonnassa ja toimilupien myöntämisessä, mukaan  lukien tutkintavaltuudet, paikan päällä 
tehtävät tarkastukset ja valvontapäätökset. 
Ehdotuksen 19 artiklan mukaan EAMV:n me not, jotka johtuvat as etuksen mukaisesta 
luottoluokituslaitosten rekisteröinni stä ja valvonnasta,  katetaan kokonaan 
luottoluokituslaitoksilta perittävillä maksuilla . Saman artiklan mukaan komissio määrittää 
maksuja koskevat yksityiskohdat ja säännökset  antamalla delegoidun säädöksen. Kyseinen 
säädös on tarkoitus antaa vuoden 2011 kuluessa, ja sen odotetaan tulevan voimaan alkuvuonna 
2012.  
Koska komissio antoi ehdotuksen kuluvan vuoden kesäkuussa, talousarviota koskeva pyyntö ei 
sisältynyt toukokuussa 2010 julkaistuun vuotta 2011 koskevaan talousarvioesitykseen. Tästä 
syystä komissio ehdottaa henkilöstötauluko n ja EU:n rahoitusosuuden tarkistamista 
budjettiteknisessä liitteessä  esitetyllä tavalla. 
Siirtymävuoden 2011 aikana luottoluokituslaitost en valvontaan tarvittav at resurssit olisi 
saatava käyttöön jäsenvaltioilta ja EU:n talousarviosta. Rahoitu sosuuksissa olisi noudatettava 
EAMV-asetuksessa esitettyä s uhdetta (EU:n rahoitusosuus 40 % ja jäsenvaltioiden 60 %). 
Ehdotuksen mukaan vuodesta 2012 l uottoluokituslaitost en valvonnan kustannuksiin ei tarvita 
rahoitusta. 
Vuotta 2011 koskevat resurssivaikutukset es itetään lainsäädäntöehdotukseen liitetyssä 
rahoitusselvityksessä. Henkilöstöresurssien osa lta henkilöstötaulukkoon p yydetään kuutta uutta 
virkaa tai toimea koko vuodeksi. Rahoitusvaikutuks et ovat 2,5 miljoonaa euroa, joista 2,2 
miljoonaa euroa henkilöstö- ja infrastruktuurime noja (otsakkeet 1 ja 2) ja 0,3 miljoonaa euroa 
toimintamenoja (otsake 3). Jotta voidaan katt aa vastaava EU:n rahoitu sosuus (40 %), EU:n 
talousarviosta vuonna 2011 tarvittava lisärahoitus on 1 miljoona euroa.  
3.2. EAMV:lle, EPV:lle ja EVLEV: lle osoitetut lisätehtävät  
Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät poliittiseen sopimukseen kyseisten kolmen 
viranomaisen perustamisesta syyskuun alussa 20 10. Asetusten lopullista te kstiä viimeistellään 
parhaillaan. Euroopan parlamentti hyväksyi pa ketin 22. syyskuuta, ja neuvoston odotetaan 
hyväksyvän ehdotukset Ecofin-neu voston kokouksessa lokakuussa. 
Tästä syystä on suotavaa, että lainsäätäjän  kyseisille viranomaisille osoittamien uusien 
tehtävien budjettivaikutukset vuonna 2011 arvioidaan  asianmukaisesti ja sisällytetään tähän 
oikaisukirjelmään. 
Kullekin kolmelle viranomaiselle osoite taan mm. seuraavat uudet vastuualueet: 
                                                 
3 KOM(2010) 289 lopullinen. 
FI 7   FI – johtava rooli avoimuuden, selkeyden ja oi keudenmukaisuuden edistämisessä kuluttajien 
finanssipalvelujen tai -tuotteid en markkinoilla (6 artikla); 
– valvontakollegioiden tehokkaan, vaikuttavan ja yhdenmukaise n toiminnan seuranta (12 
artikla); 
– järjestelmäriskin seuranta ja arviointi, jä rjestelmäriskin tunnistamista ja mittaamista 
koskevien arviointiperusteiden ke hittäminen (12 a – 12 c artikla); 
– erityinen ja jatkuva valmius torjua tehokkaasti jä rjestelmäriskien toteutuminen (12 c 
artikla); 
– aktiivinen myötävaikuttaminen ja osallistum inen tehokkaiden ja toimivien elvytys- ja 
kriisinratkaisusuunnitelmien, kriisitilante essa noudatettavien menettelyjen sekä 
ennaltaehkäisevien toimenpiteiden kehittämiseen  ja koordinointiin mahdollisista häiriöistä 
aiheutuvien vaikutusten minimoimiseksi ni iden toiminta-alueella (12 c artikla). 
Kun tarkastellaan viranomaisille osoitettuihin  lisätehtäviin liittyviä henkilöstövaatimuksia, 
komission yksiköt arvioivat, e ttä EAMV tarvitsee yhdeksän uutta virkaa tai toimea, EPV kuusi 
ja EVLEV kuusi vuonna 2011. Näitä uusia virkoja tai toimia vastaavat palkkatarpeet on 
laskettu seuraavasti: puolet  yhdeksän kuukauden perustee lla ja puolet kuuden kuukauden 
perusteella. Näin voidaan ottaa huomioon rekr ytointiin tarvittava ai ka. EAMV:n, EPV:n ja 
EVLEV:n täydelliset henkilöstötaulukot on si sällytetty budjettite kniseen liitteeseen. 
Komission yksiköt ovat tarkistaneet perust eellisesti viranomaisten rahoitus- ja 
henkilöstötarpeet, ja analyysi on kattanut viranomaisten kaikki toimet. Tarkistuksessa komissio 
pystyi myös laatimaan täsmällisemmät arviot eräistä viranomaisten talousarvioihin sisältyvistä eristä. Erityisesti EAMV:n infrastruktuurimenoja on tarkistuksessa lisätty, jotta voidaan vastata 
viranomaisen suunniteltuun henkilöstömäärän ka svuun. Toisaalta eräiden keskimääräisten 
henkilöstömenojen suuruus on alun perin y liarvioitu, joten niitä on supistettu.  
Viranomaisten menojen yksityiskohtaisen tarkis tamisen avulla on saatu pääosin katettua 
lainsäätäjän osoittamista uusista tehtävistä ai heutuvat lisämenot. Viranom aisten talousarvioihin 
katsotaan kuitenkin tarvittava n yhteensä 560 000 euron nettolisäys,  jotta voidaan tukea uusien 
virastojen perustamista lainsäätäjän osoittamien lisätehtävien mukaisesti. Tästä määrästä 300 000 euroa kohdennetaan EAMV:lle, 140 000 euroa EPV:lle ja 120 000 EVLEV:lle. Tämä 560 000 euron määrä on nettotulos yhteensä 1 677 000 euron lisäyksestä henkilöstö- ja 
infrastruktuurimenoihin (otsakkeet 1 ja 2) ja yhteensä 1 117 000 euron vähennyksestä 
toimintamenoihin (otsake 3). Tämän vuoksi ehdote taan, että EU:n rahoitu sosuutta korotetaan 
224 000 euroa vuonna 2011, sillä 60 prosenttia tarvittavasta lisäyksestä katetaan 
jäsenvaltioiden ra hoitusosuuksista. 
FI 8   FI 4. E UROOPAN RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMI  
Neuvosto teki 9. toukokuuta 2010 päätöksen kattavasta toimenpidekokonaisuudesta 
rahoitusvakauden säilyttämiseksi Euroopassa ; kokonaisuuteen sisältyy SEUT-sopimuksen 122 
artiklan 2 kohtaan perustuva Euro opan rahoituksenvakautusmekanismi4. Artiklassa määrätään 
taloudellisen avun myöntämisestä jäsenvalti oille, joille on aiheutunut vaikeuksia 
poikkeuksellisista olosuhteista, joihin  jäsenvaltio ei voi vaikuttaa. 
Mekanismi ei rajoita nykyistä välinettä, jolla euroalueen ulkopuolisille jäsenvaltioille 
myönnetään keskipitkän ajan maksutasetukea. 
Tuen myöntämiseksi komissio ottaa lainaa pääomamarkkinoilta tai rahoituslaitoksilta 
Euroopan unionin puolesta. Komissio voi vel voitteidensa täyttämiseksi velallisten 
maksukyvyttömyystilanteessa väliaikaisesti taat a lainanhoidon käteisvaroillaan. Euroopan 
yhteisöjen omien varojen järjestelmäs tä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom 
soveltamisesta 22 päivänä toukokuuta 2000 annet un neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 
1150/2000 12 artiklaa sovelletaan. Toimenpide voi olla tarpeen ottaa talousarvioon. 
Velallisen maksukyvyttömyystilanteen jälkeen suor ittamat maksut tai ne mahdolliset tulot, 
jotka johtuvat takaukseen liittyvien oikeuksien soveltamisesta, voi myös olla tarpeen ottaa 
talousarvioon tuloina. 
Siksi ehdotetaan, että Euroopan unionin takaus  otetaan talousarvioon perustamalla uusi 
budjettikohta menopuolelle ja vast aava budjettikohta tulopuolelle . Näin tehtiin jo vuoden 2010 
talousarvion tapauksessa lisätal ousarvion nro 5/2010 mukaisesti5. 
Uuden alamomentin 01 04 01 03 ja uuden momen tin 8 0 2 kohdalle merkitään pro memoria 
(p.m.), koska tämä on käytäntönä silloin kun budjettikohdat liittyvät lainanantotapahtumiin, 
joilla ei ole määrättyä takuurah astoa. Tarvittaessa komissio esi ttää tarvittavien määrärahojen 
ottamista käyttöön määrärahasiirtoj en tai lisätalousarvion avulla. 
                                                 
4 Neuvoston asetus (EU) N:o 407/2010, annettu 11. toukokuuta 2010, Euroopan 
rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta. 
5 Lisätalousarvioesitys nro 7/2010, KOM(2010) 383. 
 
FI 9   FI 5. T IIVISTELMÄTAULUKKO RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN  
Vuoden 2011 rahoituskehys  Vuoden 2011 talousarvioesitys ja 
oikaisukirjelmä 1/2011  Oikaisukirjelmä 2/2011  Vuoden 2011 talousarvioesitys ja 
oikaisukirjelmä 1–2/2011  Rahoituskehys 
Otsake/alaotsake  
MSM MM MSM MM MSM MM MSM MM 
1. KESTÄVÄ KASVU         
1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä 
kilpailukyky  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Yhteensä  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Liikkumavara6 
 67 053 946    65 829 946  
2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA 
HALLINTA         
josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat 
tuet 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Yhteensä  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Liikkumavara  851 751 611    851 751 611  
3. KANSALAISUUS, VAPAUS, 
TURVALLISUUS JA OIKEUS    
3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Kansalaisuus  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Yhteensä  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Liikkumavara   85 930 260    85 378 260  
4. EU MAAILMANLAAJUISENA 
TOIMIJANA7 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Liikkumavara  70 330 623 70 330 623  
5. HALLINTO8 
 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Liikkumavara  126 164 312  126 164 312  
YHTEENSÄ  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Liikkumavara    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
                                                 
6 Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskett aessa otsakkeen 1 a liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa). 
7 Otsakkeen 4 vuoden 2011 liikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu  huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (253,9 miljoonaa euroa) . 
8 Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen si sältyvä alaviite 1, joka koskee 
henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (82 miljoonaa euroa). 
 
FI 10   FI