1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013, jäljempänä ’EGR-asetus’.

20.Koska EU:n autotuotanto ja markkinaosuudet ovat pienentyneet globalisaation seurauksena, yrityksellä Goodyear on B-segmentissä huomattavaa ylikapasiteettia noin viiden miljoonan renkaan verran koko sen Euroopan laajuisen tuotantorakenteen osalta. Tämä vastaa yhden tehtaan keskimääräistä vuosikapasiteettia. Siksi yrityksen Goodyear oli pakko sulkea yksi Euroopan tehtaistaan. Goodyear päätti sulkea Philippsburgin tehtaan, jolla on suurin B-segmentin renkaiden tuotantokapasiteetti yrityksen Euroopassa sijaitsevista tehtaista. Näin ollen yrityksen Goodyear johto ilmoitti 24. lokakuuta 2016, että Philippsburgin rengastehdas, jossa oli 888 työntekijää, sulkee ovensa vuonna 2017.

19.Tapahtuma, joka johti kyseisiin työntekijävähennyksiin, on Philippsburgissa sijaitsevan yrityksen Goodyear koko tuotantolaitoksen sulkeminen. Yhtiö The Goodyear Tire & Rubber Company perustettiin Akronissa, Ohiossa, Yhdysvalloissa vuonna 1898, ja se on yksi maailman johtavia rengasvalmistajia. Vuonna 1954 perustettiin Deutsche Goodyear GmbH ja vuonna 1966 ryhdyttiin rakentamaan yhtiön rengastehdasta Philippsburgiin. Yrityksellä Goodyear Dunlop on nykyään noin 7 600 työntekijää Saksassa. Sen Saksan päätoimipaikka sijaitsee Hanaussa. Muut Saksan tehtaat sijaitsevat Fürstenwaldessa, Wittlichissä, Riesassa ja Fuldassa.

13.Vaikka finanssikriisin aikana vähentynyt henkilöautojen tuotanto on viime vuosina taas alkanut kasvaa EU:n 27 jäsenvaltiossa, se ylsi vuoden 2006 tasoon vasta vuonna 2016. Euroopan autonvalmistajien yhdistyksen (ACEA) mukaan pienempien autojen myynti jäi vuonna 2016 alle vuoden 2005 tason. Euroopassa tuotettujen moottoriajoneuvojen osuus maailmanmarkkinoista pieneni 35 prosentista (vuonna 2001) 23 prosenttiin (vuonna 2016). Kiinan osuus maailmanmarkkinoista nousi samalla ajanjaksolla 5 prosentista 30 prosenttiin. Autojen tuotanto on kasvanut Aasiassa 45 prosenttia 10 viimeksi kuluneen vuoden aikana.

24. Goodyear on maksanut erorahaa, luvannut nostaa koulutusavustusta (Transferkurzarbeitergeld) ja varannut uudelleenkoulutusbudjetiksi noin 3 000 euroa kutakin työntekijä kohden. Kunkin työntekijän siirtymäkausi lasketaan yrityksessä tehtyjen palvelusvuosien määrän perusteella, ja se on enintään yhden vuoden pituinen.

25.Ylimääräistä EGR-tukea käytetään toimenpiteiden täydentämiseen ja tarvittaessa myös yksittäisten toimenpiteiden pidentämiseen. Työntekijöistä 595 siirtyi ensimmäisen siirtymäkauden yrityksen palvelukseen 1. tammikuuta 2018. Koska 51 työntekijää jää työsuhteeseen yrityksen Goodyear tehtaan purkamista varten, perustetaan vielä yksi siirtymäajan yritys, jotta jäljellä olevat työntekijät voivat tulla sen palvelukseen 1. huhtikuuta 2018.

Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen

26.Työntekijävähennyksillä odotetaan olevan huomattavia kielteisiä vaikutuksia alueen talouteen. Noin 13 000 asukkaan Philippsburgin kaupunki sijaitsee noin 60 000 asukkaan Waghäuselin piirikunnan julkisten työvoimapalvelujen alueella. Palvelualalla on vain 48 prosenttia kaikista työpaikoista, mikä on alle Baden-Württembergin osavaltion keskitason (63 prosenttia). Alueen työikäisestä väestöstä keskimääräistä useampi työskentelee tehdasteollisuudessa. Waghäuselin alueen työttömyysaste on sen naapuripiirikuntiin verrattuna suhteellisen korkea: 5,7 prosenttia (kesäkuussa 2017). Esimerkiksi Karlsruhessa työttömyysaste on 3,3 prosenttia. Työttömyys on Waghäuselin alueella kasvussa. Työttömiä on 17 prosenttia enemmän kuin edellisvuonna. Siirtolaistaustaiset ja ikääntyneet näyttävät olevan kaikkein epäedullisimmassa asemassa alueellisilla työmarkkinoilla. Työttömistä 25 prosenttia on muunmaalaisia, ja noin kolmasosa sosiaalihuollon piiriin kuuluvista pitkäaikaistyöttömistä on yli 55-vuotiaita. Näihin kategorioihin kuuluu myös suuri osa yritykseltä Goodyear työttömiksi jäävistä henkilöistä.

27.Yrityksen Goodyear tehdas oli alueen suurin työnantaja. Toiseksi suurin työnantaja on ydinvoimala. Koska Saksa on päättänyt luopua ydinvoimasta, ydinvoimalan toiminta lakkautetaan lähivuosina. Monet alueella toimivat pienet tai keskisuuret yritykset ovat vähentäneet satoja työntekijöitä: esimerkiksi eräs autoteollisuuden yritys vähensi 146 henkilöä kesällä 2017 ja eräs puristinvalmistaja 144 henkilöä yrityksen sulkemisen vuoksi. Alueella on meneillään rakennemuutos. Julkiset työvoimapalvelut ovat siksi laatineet osaamis- ja taitostrategian, jossa otetaan huomioon sekä työmarkkinoiden (tulevat) tarpeet että niiden työntekijöiden osaaminen, joita asia koskee.

Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet

Kohteena olevat edunsaajat

28.Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 646 vähennettyä työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:

Ryhmä Kohteena olevien

edunsaajien lukumäärä (prosenttiosuudet pyöristetty) Sukupuoli: Miehiä: 641 (99,23 %) Naisia: 5 (0,77 %) Kansalaisuus: EU-kansalaisia: 493 (76,32 %) Muita kuin EU-kansalaisia: 153 (23,68 %) Ikäryhmä: 15–24-vuotiaita: 15 (2,32 %) 25-29-vuotiaita: 33 (5,11 %) 30-54-vuotiaita: 428 (66,25 %) 55-64-vuotiaita: 168 (26,01 %) yli 64-vuotiaita: 2 (0,31 %)

Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus

29.Kuten edellä selostetaan, työmarkkinaosapuolet sopivat kahden siirtymäkauden yrityksen perustamisesta. Yritykset huolehtivat kahdesta eri ryhmästä työntekijöitä, jotka on vähennetty yrityksen Goodyear tehtaalta. Toinen näistä ryhmistä siirtyi ensimmäisen siirtymäkauden yrityksen palvelukseen 1. tammikuuta 2018 ja toinen siirtyy toisen siirtymäkauden yrityksen palvelukseen 1. huhtikuuta 2018. Yritys Goodyear tarjoaa lisätoimenpiteitä siirtymäkauden yrityksen kautta, mutta ne eivät sisälly EGR-hakemukseen. Kaikki seuraavassa kuvatut toimenpiteet muodostavat yhdessä yksilöllisten palvelujen paketin, jota siirtymäkaudeksi perustetut yritykset koordinoivat ja jonka tavoitteena on vähennettyjen työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille:

30.Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista:

–Ammattitaitojen kehittäminen: Näitä kursseja tarjotaan tukeen oikeutetuille työntekijöille profiloinnin ja uraohjauksen pohjalta, ja tarkoituksena on auttaa heitä hyödyntämään työmarkkinoilla tarjoutuvia mahdollisuuksia. Tarjottavat kurssit keskittyvät toimialoihin, joilla on tulevaisuudennäkymiä. Näitä ovat muun muassa metalli- ja varastointiala. Kursseja voidaan tarjota yksilöllisesti tai ryhmille, ja ne vaihtelevat perustaidoista täydennyskursseihin ja sellaisiin kursseihin, joilla työntekijöitä valmistetaan ammatinvaihtoon. Saksan kielen kursseja tarjotaan erityisesti niille, joiden Saksan kielen taidot ovat vähäiset.

–Vertaisryhmät/workshopit: Nämä ovat fasilitaattorin avustuksella toimivia ryhmäfoorumeja, jotka auttavat osallistujia vaihtamaan ajatuksia ja näkökantoja. Vertaisryhmissä voidaan keskittyä monenlaisiin aiheisiin, kuten ajankäyttöön, itsensä johtamiseen, terveyden edistämiseen tähtääviin toimiin tai erityisiin siirtolaistaustaisille tarkoitettuihin vertaisryhmiin. Tarjolla on erilaisia workshopeja, joissa käsitellään muun muassa työ- ja perhe-elämän sovittamista ja sukupuolten tasa-arvoa.

–Yrityksen perustamista koskeva neuvonta: Tähän kuuluu joukko neuvontapalveluita oman yrityksen perustamista suunnitteleville. Palvelut käsittävät yksilöllisiä räätälöityjä valmennustoimenpiteitä.

–Työnhaku: Ammattimaiset työhönvalmentajat auttavat kartoittamaan tukikelpoisille työntekijöille soveltuvia mahdollisia työpaikkoja, joista ei ole vielä julkaistu ilmoitusta. Myös työmessut ovat suunnitteilla.

–Seurantatoimena toteutettava mentorointi / työllisyyden turvaaminen: Työntekijät voivat saada lisäohjausta ja -neuvontaa uuden työpaikan vastaanotettuaan. Ohjaus- ja neuvontapalvelujen avulla on tarkoitus helpottaa uuteen työhön siirtymistä ja minimoida työpaikan menetyksen riski.

–Koulutusavustus: Maksaminen alkaa siitä päivästä, jona työntekijä aloittaa siirtymäkauden yrityksessä, ja päättyy henkilön jätettyä siirtymäkauden yrityksen.

31.Hankkeella edistetään kestävää talouskasvua Saksassa. Järjestetyt toimenpiteet ovat linjassa Saksan kestävyysstrategian kanssa, ja yrityksellä weitblick – personalpartner GmbH, jonka tehtävänä oli perustaa kaksi siirtymäkauden yritystä, on kestävyyssertifikaatti.

32.Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.