38. suhtautuu suopeasti unionin ulkoisen edustuksen parantamiseen edustustojen rakenteellisilla uudis-
tuksilla; pitää kuitenkin toimia riittämättöminä ja katsoo, että niitä pitäisi jatkaa Euroopan parlamentinesittämään suuntaan alueellistamalla ja horisontaalisilla siirroilla, joita on toteutettava suhteessa ohjelmienkokonaisbudjettimääriin;
*
**
39. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden
hallituksille.
15. Komission uudistaminen: talousarvion valvontanäkökohdat
A5-0329/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta (talousarvion
valvontavaliokuntaa koskevat näkökohdat) (KOM(2000) 200 /dash C5-0445/2000 /dash 2000/2215(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon valkoisen kirjan komission uudistamisesta (KOM(2000) 200 Adash C5-0445/2000),Adash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 274 artiklan,Adash ottaa huomioon 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät parlamentin huo-
miot komission uudistamista käsitelleen riippumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksenjohdosta(
1),
Adash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Adash ottaa huomioon muut 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselmat valkoisesta kirjasta komis-
sion uudistamisesta(
2),
Adash ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0329/2000),
A. pitää välttämättömänä, että nykyinen komissio pitää kiinni parlamentissa virkaan asettamisensa yhtey-
dessä sekä sen jälkeen tekemistään sitoumuksista, jotka koskevat avoimuuden, tehokkuuden ja vastuunperusperiaatteita ja myös hallinnonuudistusprosessia,
B. katsoo, että riippumattoman asiantuntijakomitean toinen kertomus, jonka parlamentti on jo pannut
tyytyväisenä merkille edellä mainitun 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman 1 kohdassa,on paljolti innoittanut valkoiseen kirjaan sisältyviä ehdotuksia,
C. katsoo, että sisäistä organisaatiota koskevan unionin toimielinten itsemääräämisoikeusperiaatteen
nojalla komissionkuuluu luoda itselleen paras mahdollinen organisaatiorakenne ja parhaat mahdollisettoimintatavat, jotta se voi suorittaa mahdollisimman tehokkaasti sille perussopimuksissa annetut tehtä-vät; on vakuuttunut siitä, että parlamentti antaa tähän myönteisen panoksensa,
D. katsoo sitä vastoin, että perussopimuksissa sille annettujen toimivaltuuksien ja valtaoikeuksien nojalla
parlamentin on harjoitettava komissioon kohdistuvaa valvontaa komission kaiken toiminnan, muunmuassa EU:n talousarvion toteuttamisen tulosten perusteella,
E. katsoo, että varainhoitovuoden 1996 vastuuvapauden myöntämistä koskevaa menettelyä hallinneiden
tapahtumien taustalla oli osittain se, että edelliset komissiot eivät onnistuneet nykyaikaistamaan hal-linto- ja valvontajärjestelmiä eivätkä onnistuneet täysin soveltamaan voimassa olevia sääntöjä,
(1) EYVL C 304, 24.10.2000, s. 135.
(2) Hyväksytyt tekstit, kohdat 14, 16 ja 17.13.8.2001 FI C 228/201 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
F. katsoo näin ollen, että valkoisessa kirjassa ehdotetun uudistuksen tehokkuus arvioidaan suurelta osin
niiden tulosten perusteella, jotka uudistuksella saavutetaan kyseisten taloudellisten voimavarojen jahenkilöresurssien käytön alalla sekä asianomaisten varainhoitosäännösten täytäntöönpanossa ja sovel-tamisen valvonnassa asianmukaisten valvontamekanismien ja seuraamusten avulla,
G. ottaa huomioon, että odotettaessauuden varainhoitoasetuksen voimaantuloa parlamentti antoi 5. loka-
kuuta 2000 lausunnon ehdotuksesta neuvoston asetukseksi 21 päivänä joulukuuta 1977 annetunvarainhoitoasetuksen muuttamisesta erottamalla sisäisen tarkastuksen tehtävä ennakkovalvonnan teh-tävästä (varainhoitoasetuksen 24 artiklan viides kohta)(
1) oikeudellisten harmaiden alueiden ja epävar-
muustekijöiden välttämiseksi,
H. katsoo,että tietynasteinen joustouusien valvontaa ja tarkastustakoskevien järjestelyjen vahvistamisessa
perustuu unionin toimielinten ja neuvoa-antavien elinten organisaatiorakenteen ja talousarvion erityis-piirteisiin ja tämän jouston on ilmennyttävä niiden sisäisissä säännöissä; katsoo, että samalla on kui-tenkin varmistettava, että moitteettoman varainhoidon ja varainhoidon valvonnan keskeisiä periaatteitasovelletaan kaikissa toimielimissä,
Yleiset huomautukset
1. toistaa kantansa, jonka mukaan vahva, riippumaton, avoin ja tehokkaasti toimiva komissio muodos-
taa yhden Euroopan unionin kehittämisen peruspilareista; katsoo tässä yhteydessä, että uudistusprosessi onvietävä päätökseen keskeytyksettä ja että parlamentin, joka pani tämän prosessin alulle varainhoitovuoden1996 vastuuvapauden myöntämistä koskevalla päätöksellään, on osallistuttava siihen täysin ja myönteiselläja rakentavalla tavalla;
2. panee tyytyväisenä merkille, että valkoisen kirjan ehdotuksissa toistetaan hyvin suureksi osaksi riip-
pumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksen suositukset, kuten parlamentti nimenomaan kehotti
edellä mainitun 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman 7 kohdassa;
3. katsoo, että komission kuuluu päättää sisäisistä rakenteistaan ja työmenetelmistään parlamentin ja
neuvoston vahvistamissa oikeudellisissa puitteissa ja pitää huolta siitä, että niillä varmistetaan taloudellistenvoimavarojen paras mahdollinen käyttö; muistuttaa, että perussopimusten nojalla parlamentin kuuluu har-joittaa komissioon kohdistuvaa valvontaa komission koko toiminnan tuloksen perusteella ja etenkin yhtei-sön talousarvion toteuttamisen alalla; korostaa, että tällainen tehtävien jako antaa parlamentille mahdolli-suuden harjoittaa valvontaa tehokkaasti sen sijaan että se rajoittaisi sitä;
4. panee merkille, että komissio korostaa tarvetta varmistaa sen käytettävissä olevien henkilöresurssien
ja sen suoritettavana olevien tehtävien vastaavuuden; muistuttaa, että parlamentti itse kehotti Euroopanyhteisöjen tileistä varainhoitovuodelta 1996 4. toukokuuta 1999 antamansa päätöslauselman(
2) 2, 15, 18
ja 25 kohdassa tarkistamaan komission henkilöresurssien hallintaa politiikan painopisteiden perusteella senjälkeen kun oli todettu, että tietty osa varainhoitovuoden 1996 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä
esiin tulleista ongelmista johtui komission henkilöresurssien riittämättömyydestä, minkä vuoksi komissio
erehtyi delegoimaan tärkeitä julkishallinnon etuoikeuksia ulkoisille teknisen tuen toimistoille;
5. pyytää komissiota toimittamaan Euroopan parlamentille alustavan henkilöstötaulukon, josta käyvät
ilmi kaikki henkilöstön liikkeet (eläkkeelle siirtyminen, varhaiseläkkeelle siirtyminen, sisäiset muutokset,palvelukseen ottaminen jne.) hallinnon uudistusta täytäntöönpantaessa;
Ammattietiikka julkisessa toiminnassa
6. panee merkille useiden komissiota koskevien toimintasääntöjen täytäntöönpanon (komission jäsenten
toimintaa koskevat säännöt, komission jäsenten sekä yksiköiden välisiä suhteita koskevat toimintasäännötja toimintasäännöt hyvästä hallintotavasta Euroopan komission henkilöstölle suhteissa yleisöön); toistaakantansa, jonka mukaan näillä teksteillä on oltava oikeusperusta; pyytää näin ollen komissiota sisällyttä-mään edellä mainituista säännöistä kaksi ensimmäistä työjärjestykseensä EY:n perustamissopimuksen 218artiklan 2 kohdan mukaisesti samalla tavoin kuin se on tehnyt kolmantena mainittujen toimintasääntöjenosalta 17. lokakuuta 2000 työjärjestyksensä muuttamisesta tekemällään päätöksellä(
3) ja määräämään seu-
raamuksista, jos kyseisiä sääntöjä ei noudateta;
(1) Hyväksytyt tekstit, kohta 5.
(2) EYVL C 279, 1.10.1999, s. 114.
(3) EYVL L 267, 20.10.2000, s. 63.C 228/202 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
7. pitää myönteisenä komission ehdotusta perustaa toimielinten välisellä sopimuksella työelämän nor-
mien komitea; katsoo, että komitean on oltava puhtaasti neuvoa-antava ja Euroopan parlamentin olisihyväksyttävä sen kokoonpano; katsoo, että komitean roolin pitäisi vaihdella toimielimissä olevien erilaistenryhmien mukaan ja että on tarpeen taata erityisesti parlamentin jäsenten riippumattomuus ja parlamentinriippumattomuus toimielimenä; panee lisäksi merkille osastokohtaisten sääntöjen laatimisen, kuten sisäisentarkastuksen osaston henkilöstön eettiset säännöt (ks. toimi 68); painottaa, että sääntöjen määrän lisäänty-minen ei saa johtaa sovellettavien sääntöjen sekaantumiseen eikä epäselvyyteen, ja korostaa tarvetta yhden-mukaistaa nämä säännöt henkilöstösääntöjen määräysten kanssa (ks. toimet 55 ja 56);
8. panee merkille yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttävän asetuksen laatimisen parlamentin, neuvoston
ja komission asiakirjojen julkisuudesta; asetuksella korvataan kolmen toimielimen tällä alalla voimassa ole-vat toimintasäännöt; ei hyväksy komission ehdotuksen rajoittavuutta ja edellyttää, että asetuksessa on kun-nioitettava EY:n perustamissopimuksen 255 artiklassa määrättyä oikeutta tutustua asiakirjoihin; ei hyväksyneuvoston äskettäin tekemää päätöstä sulkea kokonainen asiakirjaryhmä asiakirjoihin tutustumisoikeuttasääntelevien nykyisten sääntöjen ulkopuolelle;
Parlamentin ja komission välinen puitesopimus
9. huomauttaa, että se aikoo arvioida äskettäin tehtyä näiden kahden toimielimen välistä puitesopi-
musta(
1) sen käytännön ansioiden perusteella; korostaa tässä yhteydessä, että se aikoo päättäväisesti pitää
kiinni EY:n perustamissopimuksen 197 artiklan kolmannessa alakohdassa määrätystä oikeudestaan samoinkuin oikeudestaan tutustua komissionasiakirjoihin, jotta se voi täyttää täysin tehtävän, joka sille on nimen-omaisesti annettu EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan 2 kohdassa;
Maksuaikojen lyhentäminen
10. pitää erittäin tärkeänä, että komissio lyhentää käsittelemiensä maksujen maksuaikoja, jotka tällä het-
kellä ovat usein aivan liian pitkiä; kehottaa komissiota toimimaan siten, että sen asettama tavoite (95%maksuista suoritetaan 60 päivän määräajan kuluessa vuoteen 2002 mennessä Adash ks. toimi 10) voitaisiinsaavuttaa mahdollisimman pian; pyytää lisäksi, että asianomaisilla velkojilla on oikeus saada viivästyskor-koa maksuviivästyksistä ja että tarkastuskertomuksissa kiinnitetään erityistä huomiota maksuviivästyksiin;pitää myönteisenä vastaanotettujen laskujen rekisterin perustamista komissioon mutta pitää valitettavana,että tätä ei ole toteutettu aikaisemmin;
11. pyytää, että komissio antaa Euroopan parlamentille säännöllisesti tietoja maksuviivästyskysymyk-
sessä saavutetusta edistymisestä;
Toimintojohtaminen
12. kannustaa voimakkaasti aikomusta ottaa käyttöön toimintojohtamisjärjestelmä, johon kuuluu olen-
naisesti uuden sisäisen tarkastuksen osaston suorittama komission pääosastojen hallintojärjestelmien arvi-ointi osana tulevien varainhoitovuosien suunnittelu- ja ohjelmointiprosessia;
13. panee mielenkiinnolla merkille, että tammikuussa 2001 julkaistaan ensimmäisen kerran kunkin pää-
osaston vuosikertomus (ks. toimi 13), ja odottaa, että vuosikertomus auttaa täydentämään tietoja, jotkatoimitetaan perinteisesti tilien ja taseen yhteydessä EY:n perustamissopimuksen 275 artiklan mukaisesti;pyytää jälleen, että tähän kertomukseen liitetään yksityiskohtainen rahoitusselvitys, johon sisältyy tarkkamaksuvirheiden määrä sekä vuosittaiset tavoitteet virheiden määrän vähentämiselle;
Toimintojen eriyttämispolitiikka
14. panee merkille komission väittämän, jonka mukaan sen on keskityttävä niille vastuualueille, jotka
sille on annettu perussopimuksissa; kiinnittää huomiota komission valitsemiin perusteisiin, joiden olisiohjattava kaikkea toimintojen eriyttämistä koskevaa päätöksentekoa; painottaa aivan erityisesti varainhoito-vuoden 1996 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä esiin tulleet tapaukset huomioon ottaen, että kus-tannustehokkuuden kaltaisilla perusteilla on oltava hallitseva asema samoin kuin komission kyvyllä hoitaavelvollisuuksiaan talousarvion toteuttamisessa ja käyttää valvontavaltaansa eriytettyjen toimien alalla;
(1) Hyväksytyt tekstit 5.7.2000, kohta 9.13.8.2001 FI C 228/203 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
15. panee merkille komission 26. heinäkuuta 2000 antaman tiedonannon toimielimen tehtävien ja hen-
kilöresurssien vastaavuudesta Adash Keinot tavoitteiden saavuttamiseksi (SEC(2000) 2000), joka sisältää luette-lon toimista ja tehtävistä, joiden toteuttamiskelpoisuutta ja eriyttämismahdollisuutta komissio tarkastelee;vastustaa valvontaan ja seurantaan liittyvien toimien eriyttämistä; ei vielä ilmaise lopullista kantaansa eriyt-tämisestä odotettaessa komission lähiaikoina ilmestyvää tiedonantoa, joka koskee muun muassa täytän-töönpanoelinten sääntelypuitteita;
Johtamistaidot
16. hyväksyy keinot, joilla pyritään parantamaan johtamistaitoja komissiossa ja kehittämään vastuulli-
suutta korostavaahallintokulttuuria, jonka puuttumista riippumaton asiantuntijakomitea arvosteli ankarasti:
Adash ansioperusteiset nimitykset ylimmän johdon virkoihin (A1 ja A2) Adash vaatimus uusista, kaikkiin virkoi-
hin sovellettavista säännöistä (ks. toimi 21)
Adash edellä mainittuihin virkoihin nimitettyjen virkamiesten koeajan ja heitä koskevan henkilökohtaisten
työsuoritusten arvioinnin käyttöönotto (ks. toimi 22);
17. pyytää komissiota vahvistamaan mahdollisimman pian kaikkien palkkaluokkaan A 1 ja A 2 kuulu-
vien virkamiesten toimenkuvat ja toimittamaan niistä tiedot parlamentille viipymättä;
18. kehottaa komissiota pitämään huolta siitä, että ylimmän johdon virkamiehiä koskevia positiivisia
toimia noudatetaan käytännössä; pahoittelee, että kaikkia nimityksiä ei ole tehty täysin avoimesti;
19. toteaa tyytyväisenä, että valkoinen kirja vastaa parlamentin edellä mainitussa 19. tammikuuta 2000
antamassa päätöslauselmassa esittämää kehotusta, jossa komissiota pyydettiin toteuttamaan kattava henki-löresurssipolitiikan uudistaminen, etenkin mitä tulee palvelukseenottopolitiikkaan (osasto XII), henkilöstönarviointiin ja ylentämiseen (osasto XIII), uraneuvontaan, liikkuvuuteen ja riittämättömään työsuoritukseen(osasto XIV), koulutukseen (osasto XV) jne.; panee merkille, että suurimmassa osassa tapauksista suunnitel-
lut toimet edellyttävät henkilöstösääntöjen muuttamista, ja ilmaisee lopullisen kantansa tästä asiasta kysei-
sen prosessin yhteydessä;
20. on valmis harkitsemaan vuoden 2001 talousarviomenettelyn yhteydessä ja oikaisukirjelmässä nro
1/2001 (12071/2000 Adash C5-0518/2000) asetettujen toimien puitteissa aikaistetulle eläkkeelle siirtymistäkoskevaan ehdotukseen sisältyviä yksityiskohtia, ja uskoo, että tällainen toimenpide voidaan toteuttaa vir-kamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä noudattaen; muistuttaa, että aikaistetulle eläkkeelle siirtymistäkoskevien toimenpiteiden ei pitäisi missään tapauksessa hämärtää uudistuksen ensisijaisia tavoitteita;
21. tunnustaa komission tarpeen mukauttaa toimintojaan ja ensisijaisia tavoitteitaan käytettävissä ole-
vien henkilöresurssien mukaan; pyytää komissiotaselittämään ehdotustaan vähentää omien varojen valvon-nasta vastaavan henkilöstön määrää; toteaa, että edellä mainitun tiedonannon liitteessä 3 oleva luettelotoimista, joista luovutaan tai joita vähennetään, on suuntaa-antava ja siitä on päästävä poliittiseen sopi-mukseen; muistuttaa komissiota sen tehtävästä täyttää kaikki perussopimuksissa, myös Euratomin perus-tamissopimuksessa, sille asetetut velvoitteet;
Sisäinen tarkastus, taloushallinto ja varainhoidon valvonta
22. tukee täysin todellisen vastuuntunnon edellyttämistä virkamiehiltä, joiden tekemillä päätöksillä on
taloudellisia vaikutuksia, ja kaikkien sellaisten toimien lakkauttamista, jotka todellakin estävät tulojen jamenojen hyväksyjiä ottamasta vastuuta käsittelemistään maksuista;
23. korostaa, että päätöksentekomenettelyjen ja varainhoidon valvonnan välttämättömän hajauttamisen
yhteydessä on tarpeen vahvistaa maksujen hyväksymistä ja maksamista koskevien toimien pitämistä eril-lään;
24. vahvistaa edellä mainitun 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman 37 kohdan ja siihen
sisältyvän kehotuksen perustaa talousarvioon liittyviä kurinpitoasioita käsittelevä ulkoinen yksikkö, jokavalvoo, että varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen säännöksiä ja määräyksiä, jotka koskevat virka-miesten taloudellista vastuuta näiden aiheuttamista vahingoista, sovelletaan tehokkaasti; pyytää komissiotaselittämään, miksi edellä mainitun kehotuksen johdosta ei ole vielä ryhdytty toimiin;C 228/204 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
25. korostaa, että pääosastojen sisäistä valvontaa koskevan pääjohtajien vastuun voimakkaampi korosta-
minen ei vapauta millään lailla vastaavia komission jäseniä heidän yksiköidensä toimintaa koskevastapoliittisesta vastuusta, kuten riippumattoman asiantuntijakomitean ensimmäisessä kertomuksessa koroste-taan;
26. muistuttaa komissiota siitä, että odotettaessa uuden varainhoitoasetuksen voimaantuloa parlamentti
antoi 5. lokakuuta 2000 lausunnon varainhoitoasetuksen 24 artiklan 5 kohdan muuttamisesta oikeudellis-ten harmaiden alueiden ja epävarmuustekijöiden välttämiseksi;
27. panee tyytyväisenä merkille komission päätöksen hajauttaa varainhoidon valvonta kuhunkin pää-
osastoon, joiden on noudatettava riippumattoman asiantuntijakomitean toisessa kertomuksessa ja tilintar-kastustuomioistuimen lausunnossa nro 4/97(
1) sekä tilintarkastustuomioistuimen presidentin 17. helmi-
kuuta 2000 päivätyssä kirjeessä mainittuja ehtoja komissiossa ja muissa sen lukuun toimivissa elimissätehtäville tarkastuksille;
28. panee merkille komission sitoumuksen jatkaa keskitettyä ennakkohyväksymistä siinä tapauksessa,
että jotkut tuloja ja menoja hyväksyvät yksiköt eivät kykene noudattamaan uudistuksen korkeita vaatimuk-sia uuden varainhoitoasetuksen voimaantuloon mennessä, ja niin kauan kuin tämä on tarpeellista; katsootässä yhteydessä, että komission toimittamat tiedot ovat puutteellisia sikäli kuin ei ole osoitettu, mitenkomissio arvioi, ovatko edellä mainitut yksiköt noudattaneet näitä vaatimuksia; vaatii näin ollen komissiotakorjaamaan välittömästi tämän puutteen; odottaa myös, että uusi varainhoitoasetus johtaa varainhoidonvalvontajärjestelmien laadulliseen, ennemmin kuin määrälliseen parannukseen;
29. pyytää riskianalyysin pohjalta tai asianomaisen tulojen ja menojen hyväksyjän pyynnöstä toteutetta-
vaa suunnattua ennakkovalvontaa yleisen ennakkovalvonnan sijasta;
30. pitää välttämättömänä, että uusissa valvontaa ja sisäistä tarkastusta koskevissa määräyksissä otetaan
huomioon eri toimielinten ja neuvoa-antavien elinten organisaatiorakenteen ja talousarvion erityispiirteet,minkä täytyy ilmentyä myös niiden sisäisissä säännöissä; pitää kuitenkin välttämättömänä myös sitä, ettämoitteettoman varainhoidon ja varainhoidon valvonnan keskeisiä periaatteita noudatetaan kaikissa toimi-elimissä;
31. pyytää, että sisäisen tarkastuksen osasto aloittaa täysipainoisen toimintansa mahdollisimman pian ja
että tarkastuskertomukset ovat mahdollisimman säännöllisiä;
32. kehottaa komissiota osoittamaan odottamansa konkreettiset tulokset, joilla se aikoo todistaa parla-
mentille, että aloitettu uudistus on oikeansuuntainen;
33. panee tyytyväisenä merkille valkoisessa kirjassa annetun ilmoituksen (toimi 96) perusteettomasti
maksettujen varojen takaisinperintämenettelyjen uudistamisesta;
34. hylkää edellä mainitussa valkoisessa kirjassa esitetyn ehdotuksen (toimi 66) perustaa taloudellisten
väärinkäytösten neuvoa-antava tutkintaelin, joka komissionajatuksen mukaan puuttuisi asiaan taloudellisenvirheen tapahduttua tai epäiltäessä sääntöjenvastaisuutta, johon ei liity petosta; pelkää, että tämä ehdotusheikentää OLAFin toimivaltuuksia ja vie niiltä sisällön; kiinnittää komission huomion siihen, että tämä olisivastoin säännöksiä, joissa OLAFin tehtävät ja valtuudet on vahvistettu;
35. odottaa neuvoston huolehtivan yhteistyössä parlamentin kanssa oman toimivaltansa mukaisesti siitä,
että varainhoitoasetuksen uudelleenlaatiminen ja virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjenuudistami-nen saadaan päätökseen mahdollisimman pian;
36. vaatii siis, että komissio laajentaa ja toteuttaa Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaami-
sesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95(
2) säännöksiä kaikkien yhteisön ohjelmien
ja toimien yhteydessä;
(1) EYVL C 57, 23.2.1998.
(2) EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1.13.8.2001 FI C 228/205 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
37. odottaa, että komissiolle uskottua valtaa tarkastaa ja hyväksyä EMOTR:a koskevia tilejä laajennetaan
kaikkiin yhteisön tileihin, joita hoidetaan komission ulkopuolella, jotta parlamentti saa käyttöönsä uusiamerkittävämpiä varainhoidon valvonnan elementtejä sille budjettivallan käyttäjänä kuuluvalla alalla;
*
**
38. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle sekä jäsenvaltioi-
den hallituksille.
16. Komission uudistaminen: oikeudelliset ja sisämarkkinanäkökohdat
A5-0326/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta (oikeudellisten
ja sisämarkkina-asioiden valiokuntaa koskevat näkökohdat) (KOM(2000) 200 /dash C5-0446/2000 /dash
2000/2216(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Adash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan komission uudistamisesta (KOM(2000) 200 Adash C5-0446/
2000),
Adash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 283 artiklan,Adash ottaa huomioon oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon vetoomusvaliokun-
nalle Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta Euroopan parlamentille omasta aloitteesta suo-ritetusta tutkimuksesta komission palvelukseenottomenettelyihin liittyvästä salailusta,
Adash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,
Adash ottaa huomioon muut 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselma valkoisesta kirjasta komission
uudistamisesta(
1),
Adash ottaa huomioon oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0326/2000),
A. katsoo, että nykyinen jäykkä ja hierarkinen järjestelmä vastaa huonosti komissiontulevaisuuden tavoit-
teisiin ja sen henkilöstön tarpeisiin ja toiveisiin, ja että siihen on tehtävä tuntuvia muutoksia,
B. katsoo,että komissionon kehitettävä henkilöstöhallintoakoskevia strategioitaan ja politiikkojaan siten,
että niillä saavutetaan paras mahdollinen tehokkuus sen tehtävien ydinalueilla eli politiikan muotoi-lussa, lainsäädäntöaloitteiden laatimisessa ja yhteisön oikeuden täytäntöönpanossa,
C. katsoo, että toimintojen ulkoistaminen, kun se on asianmukaisesti tutkittua, avointa ja valvottua, on
keskeinen osa näitä strategioita ja auttaa sopeuttamaan annetut tehtävät käytettävissä oleviin voimava-roihin,
D. katsoo, että komission on eurooppalaisia palvellessaan hoidettava tehtävänsä mahdollisimman tulok-
sellisesti, tehokkaasti ja hallitusti ja kiinnitettävä erityistä huomiota riippumattomuuteen ja vastuulli-suuteen,
E. ottaa huomioon, että uudistuksen tarkoituksena on pitää yllä riippumatonta, pysyvää ja korkealuok-
kaista eurooppalaista virkamieskuntaa, jonka avulla komissio voi suorittaa tehtäväänsä maailmanluo-kan organisaationa ja toimia mallikelpoisena työnantajana,
F. katsoo, että virkamiesten on edelleen hoidettava tehtävänsä luotettavasti ja vastattava toiminnastaan ja
katsoo, että heitä on edelleen voitava palkita asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta tai niiden ylittä-misestä,
(1) Hyväksytyt tekstit, kohdat 14, 15 ja 17.C 228/206 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000