Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annettua direktiiviä 2002/96/EY koskevien eräiden väliaikaisten poikkeusten myöntämisestä Tsekille, Virolle, Unkarille, Latvialle, Liettualle, Slovenialle ja Slovakialle

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Tsekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tehty sopimus (jäljempänä 'liittymissopimus') allekirjoitettiin Ateenassa 16 päivänä huhtikuuta 2003. Samana päivänä allekirjoitettiin ja yhdessä liittymissopimuksen kanssa julkaistiin asiakirja Tsekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu (jäljempänä 'liittymisasiakirja'). Liittymisasiakirjan 55 artiklan mukaan neuvosto voi 1 päivään toukokuuta 2004 mennessä toteuttaa yksimielisesti komission ehdotuksesta uuden jäsenvaltion asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä toimenpiteitä, jotka merkitsevät väliaikaista poikkeusta toimielinten 1 päivän marraskuuta 2002 ja liittymissopimuksen allekirjoittamispäivän välisenä aikana antamista säädöksistä.

2. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/96/EY sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (jäljempänä 'sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivi') annettiin 27 päivänä tammikuuta 2003. Kyseisen direktiivin 1 artiklan mukaan direktiivillä on tarkoitus ensisijaisesti ehkäistä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun syntymistä ennalta sekä edistää tällaisen romun uudelleenkäyttöä, kierrätystä ja muita hyödyntämistapoja, jotta loppukäsittelyyn tulevan jätteen määrää voidaan vähentää. Direktiivillä pyritään myös tehostamaan kaikkien toimijoiden, kuten tuottajien, jakelijoiden ja kuluttajien sekä erityisesti suoraan sähkö- ja elektroniikkalaiteromun käsittelyyn osallistuvien toimijoiden ympäristönsuojelutoimia sähkö- ja elektroniikkalaitteitten elinkaaren aikana.

3. Kotitalouksien sähkö- ja elektroniikkalaiteromun osalta jäsenvaltioiden on perustettava keräyspisteitä sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

4. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava, että viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2006 saavutetaan erilliselle keräykselle asetettu tavoite, joka on vähintään neljä kilogrammaa kotitalouksien sähkö- ja elektroniikkalaiteromua asukasta kohden vuodessa.

5. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 7 artiklan 2 kohdassa säädetään eräistä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun hyödyntämistä koskevista vähimmäistavoitteista, joiden osalta jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuottajat täyttävät ne 31 päivään joulukuuta 2006 mennessä. Nämä tavoitteet ovat sähkö- ja elektroniikkalaiteromun luokasta riippuen 70-80 prosenttia keskimääräisestä laitekohtaisesta painosta. Lisäksi sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 7 artiklan 2 kohdassa säädetään eräistä komponenttien, materiaalien ja aineiden uudelleen käyttöä ja kierrätystä koskevista vähimmäistavoitteista. Nämä tavoitteet ovat sähkö- ja elektroniikkalaiteromun luokasta riippuen 50-80 prosenttia keskimääräisestä laitekohtaisesta painosta.

6. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 17 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset 13 päivään elokuuta 2004 mennessä. Direktiivin 17 artiklan 4 kohdan a alakohdassa säädetään, että Kreikka ja Irlanti, jotka kierrätysinfrastruktuurinsa yleisten puutteiden, yleisten maantieteellisten olosuhteidensa, kuten pienten saarien suuren määrän ja maaseutu- ja vuoristoalueiden, yleisesti vähäisen väestön tiheyden ja sähkö- ja elektroniikkalaitteiden kulutuksen vähäisyyden johdosta eivät pysty saavuttamaan joko 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainittua keräystavoitetta tai 7 artiklan 2 kohdassa mainittuja hyödyntämistavoitteita ja jotka kaatopaikoista 26 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/31/EY 5 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti voivat pyytää sanotussa artiklassa mainitun määräajan pidentämistä, voivat pidentää sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 5 kohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja määräaikoja enintään 24 kuukaudella.

7. Seitsemän liittymässä olevaa valtiota eli Tsekin tasavalta, Viron tasavalta, Unkarin tasavalta, Latvian tasavalta, Liettuan tasavalta, Slovenian tasavalta ja Slovakian tasavalta ovat pyytäneet liittymisasiakirjan 55 artiklan perusteella väliaikaista poikkeusta sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 5 kohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa säädetyistä määräajoista. Slovenian tasavalta on pyytänyt määräajan pidentämistä 12 kuukaudella. Tsekin tasavalta, Slovakian tasavalta ja Unkarin tasavalta ovat pyytäneet sen pidentämistä 24 kuukaudella ja Viron tasavalta, Liettuan tasavalta ja Latvian tasavalta 36 kuukaudella. Kaikki edellä mainitut liittymässä olevat valtiot perustelevat määräajan pidentämistä koskevan pyyntönsä kierrätysinfrastruktuurin puutteilla, vähäisellä väestön tiheydellä ja sähkö- ja elektroniikkalaitteiden kulutuksen vähäisyydellä. Useimmat niistä viittaavat myös maantieteellisiin olosuhteisiin kuten maaseutualueisiin.

8. Viron tasavalta, Liettuan tasavalta ja Slovakian tasavalta ovat edellä mainittujen pyyntöjen lisäksi pyytäneet liittymisasiakirjan 55 artiklan perusteella myös väliaikaista poikkeusta sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 2 kohdassa säädetystä määräajasta. Viron tasavalta ja Liettuan tasavalta ovat pyytäneet määräajan pidentämistä 13 päivään elokuuta 2007. Slovakian tasavalta on pyytänyt määräajan pidentämistä 31 päivään joulukuuta 2008. Lisäksi Liettuan tasavalta on pyytänyt liittymisasiakirjan saman määräyksen perusteella 12 kuukauden väliaikaista poikkeusta sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 17 artiklan 1 kohdassa säädetystä määräajasta.

9. Ottaen huomioon nämä väliaikaisia poikkeuksia koskevat pyynnöt, joita edellä mainitut liittymässä olevat valtiot ovat esittäneet liittymisasiakirjan 55 artiklan mukaisesti, komissio katsoo, että kyseiset maat eivät pysty täyttämään sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 5 kohdan ja 7 artiklan 2 kohdan vaatimuksia direktiivissä säädettyyn määräaikaan mennessä kyseisten maiden esittämien erityisolosuhteiden vuoksi eli kierrätysinfrastruktuurin puutteiden, vähäisen väestön tiheyden ja sähkö- ja elektroniikkalaitteiden kulutuksen vähäisyyden takia sekä joidenkin maiden osalta maantieteellisten olosuhteiden, esimerkiksi maaseutualueiden, vuoksi. Komissio katsoo, että on aiheellista antaa näille maille mahdollisuus pidentää kyseisiä määräaikoja enintään 24 kuukaudella. Tämä 24 kuukauden pidennys vastaa sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin samojen säännösten määräaikoja, joita sovelletaan Kreikan ja Irlannin osalta ja jotka kyseisille jäsenvaltioille on myönnetty kyseisen direktiivin 17 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti. Viron tasavalta, Liettuan tasavalta ja Latvian tasavalta ovat pyytäneet lisäpidennyksiä määräaikojen jatkamiseksi yhteensä 36 kuukaudella. Komission mielestä kyseiset liittymässä olevat valtiot eivät kuitenkaan ole esittäneet syitä, joilla tällaiset lisäpidennykset olisivat perusteltavissa.

10. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 5 artiklan 2 kohtaa koskevien väliaikaisten poikkeusten saamiseksi esitettyjen pyyntöjen osalta komissio katsoo, että esitetyillä syillä kuten keräysjärjestelmien puuttumisella tai riittämättömyydellä ei voida perustella tällaista poikkeusta. Komissio ei myöskään katso, että poikkeaminen sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin 17 artiklan 1 kohdassa säädetystä määräajasta, joka koskee direktiivin saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä, olisi perusteltavissa sellaisilla syillä kuin sisäiset lainsäädäntömenettelyt ja kuulemiset.

11. Komissio ehdottaa neuvoston päätöstä, jolla Tsekin tasavallalle, Viron tasavallalle, Unkarin tasavallalle, Latvian tasavallalle, Liettuan tasavallalle, Slovenian tasavallalle ja Slovakian tasavallalle myönnetään liittymisasiakirjan 55 artiklassa määrätty väliaikainen poikkeus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisestä alakohdasta ja 7 artiklan 2 kohdasta. Kyseisen direktiivin 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja määräaikoja pidennetään Tsekin tasavallan, Viron tasavallan, Unkarin tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan ja Slovakian tasavallan osalta 24 kuukaudella ja Slovenian tasavallan osalta 12 kuukaudella.

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annettua direktiiviä 2002/96/EY koskevien eräiden väliaikaisten poikkeusten myöntämisestä Tsekille, Virolle, Unkarille, Latvialle, Liettualle, Slovenialle ja Slovakialle

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Tsekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 2 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon asiakirjan Tsekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu, jäljempänä 'liittymisasiakirja', ja erityisesti sen 55 artiklan,

ottaa huomioon Tsekin, Viron, Unkarin, Latvian, Liettuan, Slovakin ja Slovenian esittämät pyynnöt,

ottaa huomioon komission ehdotuksen [1],

[1] EUVL C [...], [...], s. [...].

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta 27 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/96/EY [2] 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava, että viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2006 saavutetaan erilliselle keräykselle asetettu tavoite, joka on vähintään neljä kilogrammaa kotitalouksien sähkö- ja elektroniikkalaiteromua asukasta kohden vuodessa.

[2] EUVL L 37, 13.2.2003, s. 24.

(2) Direktiivin 2002/96/EY 7 artiklan 2 kohdassa säädetään eräistä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun hyödyntämistä sekä komponenttien, materiaalien ja aineiden uudelleen käyttöä ja kierrätystä koskevista vähimmäistavoitteista. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuottajat täyttävät nämä tavoitteet 31 päivään joulukuuta 2006 mennessä.

(3) Direktiivin 17 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset 13 päivään elokuuta 2004 mennessä. Direktiivin 2002/96/EY 17 artiklan 4 kohdan a alakohdassa kuitenkin säädetään, että Kreikka ja Irlanti, jotka kierrätysinfrastruktuurinsa yleisten puutteiden, yleisten maantieteellisten olosuhteidensa, kuten pienten saarien suuren määrän ja maaseutu- ja vuoristoalueiden, yleisesti vähäisen väestön tiheyden ja sähkö- ja elektroniikkalaitteiden kulutuksen vähäisyyden johdosta eivät pysty saavuttamaan joko direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainittua keräystavoitetta tai sen 7 artiklan 2 kohdassa mainittuja hyödyntämistavoitteita ja jotka kaatopaikoista 26 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/31/EY [3] 5 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti voivat pyytää sanotussa artiklassa mainitun määräajan pidentämistä, voivat pidentää direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 5 kohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja määräaikoja enintään 24 kuukaudella.

[3] EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1).

(4) Tsekki, Viro, Unkari, Latvia, Liettua, Slovenia ja Slovakia ovat pyytäneet vuoden 2003 liittymisasiakirjan 55 artiklan perusteella väliaikaisia poikkeuksia direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa säädetyistä määräajoista. Ne ovat perustelleet pyyntönsä viittaamalla kierrätysinfrastruktuurinsa puutteisiin, vähäiseen väestön tiheyteen, sähkö- ja elektroniikkalaitteiden kulutuksen vähäisyyteen sekä maantieteellisiin olosuhteisiin, esimerkiksi maaseutualueisiin.

(5) Näiden syiden perustella edellä mainittuja määräaikoja voidaan pidentää Tsekin, Viron, Unkarin, Latvian, Liettuan ja Slovakian osalta 24 kuukaudella ja Slovenian osalta 12 kuukaudella,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Tsekki, Viro, Unkari, Latvia, Liettua ja Slovakia voivat pidentää direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja määräaikoja 24 kuukaudella.

Slovenia voi pidentää direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja määräaikoja 12 kuukaudella.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille sekä Tsekin tasavallalle, Viron tasavallalle, Unkarin tasavallalle, Latvian tasavallalle, Liettuan tasavallalle, Slovenian tasavallalle ja Slovakian tasavallalle.

Tehty Brysselissä [...]

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja