Komission tiedonanto EUROOPAN KEHITYSRAHASTO (EKR) Arviot varainhoitovuosien 2006 ja 2007 maksusitoumuksista, maksuista ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä ennuste vuosien 2008–2011 maksusitoumuksista ja maksuista /* KOM/2006/0612 lopull. */





[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO | Bryssel 18.10.2006 KOM(2006) 612 lopullinen KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN KEHITYSRAHASTO (EKR)Arviot varainhoitovuosien 2006 ja 2007 maksusitoumuksista, maksuista ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekäennuste vuosien 2008–2011 maksusitoumuksista ja maksuista Johdanto Yhdeksänteen EKR:ään (Euroopan kehitysrahasto) sovellettavan varainhoitoasetuksen[1] 8 artiklan mukaisesti komissio laatii neuvostolle vuosittain tiedonannon. Siinä esitetään arvio kuluvan varainhoitovuoden (2006) ja seuraavan varainhoitovuoden (2007) maksusitoumuksista ja maksuista sekä rahoitusosuuksien maksupyyntöjen aikataulu ottaen huomioon EIP:n (Euroopan investointipankki) ennusteet. Varainhoitoasetuksen 8 artiklan mukaisesti tiedonannossa esitetään myös ennusteet maksusitoumuksista ja maksuista kullekin seuraavalle neljälle vuodelle (2008–2011). Yhdeksännen EKR:n tultua voimaan vuonna 2003 jäsenvaltiot ovat maksaneet suoraan EIP:lle sen hallinnoimia yhdeksännen EKR:n välineitä (investointikehys ja korkotuet) koskevat rahoitusosuudet, kun taas EIP:n aiemmin hallinnoimia välineitä (riskipääomat ja korkotuet) koskevat rahoitusosuudet maksetaan edelleenkin komission kautta. Tässä tiedonannossa tehdään siis selvä jako EIP:n yhdeksännestä EKR:sta suorittamien maksujen ja komission suorittamien maksujen (myös maksut EIP:n aiemmin hallinnoimista välineistä) välillä. Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen hyväksymisen yhteydessä annetun neuvoston ja komission yhteisen julistuksen mukaisesti tämä asiakirja koostuu lähinnä taulukoista. Seuraavassa kaaviossa on yleiskatsaus maksusitoumusten ja maksujen aiempaan kehitykseen ja lähitulevaisuuden odotukset (komissio[2] ja EIP). Siitä käy selvästi ilmi vuodesta 2000 alkanut maksujen rakenteellinen kasvusuuntaus. [pic] - - sitoumukset ― maksut 1. Vuosien 2006 ja 2007 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat arviot Komissio ja EIP ovat saattaneet ajan tasalle kaikkien AKT-maiden[3] ja MMA:ien[4] osalta varainhoitovuosien 2006 ja 2007 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat arviot. Komission osalta kyseiset luvut ovat tulosta yksityiskohtaisesta, hanke hankkeelta suoritetusta arvioinnista. EIP perustaa arvionsa investointikehyksesta hankkimansa kokemuksen perusteella maksusitoumusten ja maksujen aiempaan maksutahtiin. Maksuja koskevaan arvioon on kiinnitetty erityistä huomiota kahdesta syystä: ensinnäkin jotta jäsenvaltiot voisivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa ja toiseksi jotta EKR:ään olisi käytettävissä riittävästi määrärahoja niin, että kassavaroista ei tulisi puutetta. Kesäkuussa[5] esitetyt vuosia 2006 ja 2007 koskevat arviot on komission osalta yleisesti ottaen vahvistettu. Komissio arvioi, että se voi toteuttaa vuodeksi 2006 asettamansa tavoitteet, kun maksusitoumukset ovat 3 400 miljoonaa euroa ja maksut 2 750 miljoonaa euroa. Vuodeksi 2007 asetettu maksusitoumusten määrä (3 450 miljoonaa euroa) vahvistaa, että komissio on halukas käyttämään kaikki sille yhdeksännen EKR:n perusteella käyttöön asetetut varat (sekä aikaisempien EKR:ien käyttämättä jääneet varat). Vuodeksi 2007 asetettu 2 850 miljoonan euron suuruinen maksujen määrä vahvistaa vuodesta 2000 havaitun kasvusuuntauksen. EIP on alentanut hieman vuotta 2006 koskevia arvioitaan. Maksusitoumukset on nyt arvioitu 576 miljoonaksi euroksi ja maksut 290 miljoonaksi euroksi. Vuotta 2007 koskevat maksusitoumukset on arvioitu 385 miljoonaksi euroksi. Maksut vähenevät enemmän, ne arvioidaan nyt 350 miljoonaksi euroksi. Liitteessä 1 olevassa taulukossa esitetään vuosien 2006 ja 2007 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat uudet arviot ja verrataan lukuja kesäkuussa 2006 annetussa tiedonannossa esitettyihin lukuihin. Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen 8 artiklan mukaisesti arviot tarkistetaan kesäkuussa 2007 annettavassa tiedonannossa. 2. VUOSIEN 2006 JA 2007 RAHOITUSOSUUKSIEN MAKSUPYYNNÖT Liitteessä 2 esitetään kyseisten kahden vuoden rahoitustilanne ja erityisesti EKR:n rahoitukseen tarvittavat jäsenvaltioiden kokonaisrahoitusosuudet. Muistutettakoon, että kahdenlaisiin toimiin ei tarvita jäsenvaltioilta lisää rahoitusvaroja, joten niihin liittyviä maksuja ei esitetä tässä taulukossa. Näitä ovat Stabex-toimet, joihin jäsenvaltiot ovat jo aiemmin maksaneet tarvittavat varat, ja Kongon demokraattisen tasavallan vaalitukea varten perustetulta erityistililtä maksettavat toimet. Koska vuotta 2006 koskeva maksusitoumusten arvio ei poikkea olennaisesti kesäkuun arviosta, EIP ja komissio pyytävät, että kolmas rahoitusosuus säilyy ennallaan eli 20 miljoonaa euroa EIP:n kautta ja 200 miljoonaa euroa komission kautta. Komission ja EIP:n pyytämä rahoitusosuuksien kokonaismäärä koko vuodeksi on 2 690 miljoonaa euroa, eli se jää alle neuvoston joulukuussa 2005[6] vahvistaman määrän (2 830 miljoonaa euroa). Jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet esitetään liitteessä 3. Komissio pyytää jäsenvaltioita suorittamaan vuotta 2007 koskevan 2 640 miljoonan euron kokonaismäärän. Komissio ehdottaa ensimmäisen erän suuruudeksi 1 500 miljoonaa euroa (vuonna 2005 ensimmäinen erä oli 1 400 miljoonaa euroa). Tämä vastaa komission tavoitetta jakaa maksut paremmin vuoden ajalle (toisin sanoen välttää niiden kasaantumista vuoden loppuun). Laskettuaan maksuennustettaan EIP arvioi tarvitsevansa rahoitusosuuksia noin 330 miljoonaa euroa, josta 130 miljoonaa euroa ensimmäisessä erässä. Tässä vaiheessa komissio arvioi vuoden 2007 rahoitusosuuksien toisen erän suuruudeksi 850 miljoonaa euroa ja EIP 160 miljoonaa euroa. Tällöin viimeisen erän osuus on 290 miljoonaa euroa komissiolle ja 40 miljoonaa euroa EIP:lle. Yhdeksänteen EKR:ään sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti toista ja kolmatta erää voidaan tarkistaa kunkin maksupyynnön yhteydessä tosiasiallisten tarpeiden mukaan. 3. TULEVAISUUDENNÄKYMÄT (2008–2011) On syytä muistaa, että arviointien virhemarginaali keskipitkällä aikavälillä on suuri varsinkin nyt. Kymmenennen EKR:n toteuttaminen aloitetaan vuonna 2008. Tässä vaiheessa kymmenennen EKR:n varoihin liittyvä ohjelmatyö on vielä tekemättä. Seuraavia lukuja on siis tulkittava varovaisesti. Ennuste EKR:n maksusitoumuksista ja maksuista vuodet 2008–2011 miljoonaa euroa 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Maksusitoumukset | komissio | 2 900 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | EIP | 587 | 450 | 450 | 450 | Yhteensä | 3 487 | 4 200 | 4 200 | 4 200 | Maksut | komissio | 3 200 | 3 000 | 3 200 | 3 400 | EIP | 430 | 560 | 460 | 410 | Yhteensä | 3 630 | 3 560 | 3 660 | 3 810 | LIITE 1 Vuosien 2006 ja 2007 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat arviot (miljoonaa euroa) 2006 | 2007 | Tiedonanto kesäkuu 2006 | Uusi arvio | Tiedonanto kesäkuu 2006 | Uusi arvio | MAKSUSITOUMUKSET | Rauhanrahasto | 50 | 50 | 0 | 0 | Vesialan kehys | 185 | 289 | 190 | 86 | Muut ehdollisesta yhden miljardin euron summasta toteutettavat toimenpiteet | 326 | 326 | 174 | 174 | Stabex (vakuustilien korot) | 10 | 10 | 10 | 10 | Muut | 2 829 | 2 725 | 3 076 | 3 180 | Komissio yhteensä | 3 400 | 3 400 | 3 450 | 3 450 | Investointikehys | 526 | 526 | 295 | 295 | Korkotuet | 60 | 50 | 100 | 90 | EIP:n hallinnoimat 9. EKR:n välineet yhteensä | 586 | 576 | 395 | 385 | YHTEENSÄ | 3 986 | 3 976 | 3 845 | 3 835 | MAKSUT | Rauhanrahasto | 124 | 124 | 12 | 12 | Vesialan kehys | 44 | 69 | 89 | 107 | Muut ehdollisesta yhden miljardin euron summasta toteutettavat toimenpiteet | 60 | 60 | 188 | 183 | Riskipääomat (+ korkotuet) | 82 | 75 | 71 | 71 | Velkahelpotus (HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 | Muut | 2 297 | 2 262 | 2 300 | 2 234 | Välisumma | 2 667 | 2 650 | 2 760 | 2 707 | Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 | Kongon demokraattinen tasavalta | 0 | 0 | 0 | 16 | Komissio yhteensä | 2 750 | 2 750 | 2 850 | 2 850 | Investointikehys | 270 | 250 | 330 | 300 | Korkotuet | 45 | 40 | 80 | 50 | EIP:n hallinnoimat 9. EKR:n välineet yhteensä | 315 | 290 | 410 | 350 | YHTEENSÄ | 3 065 | 3 040 | 3 260 | 3 200 | LIITE 2 Vuosien 2006 ja 2007 arvioitu rahoitustilanne Stabexia ja Kongon demokraattisen tasavallan erityistiliä lukuun ottamatta (*) (miljoonaa euroa) Kesäkuussa 2006 annettu tiedonanto | Uusi arvio | Komissio | EIP | YHTEENSÄ | Komissio | EIP | YHTEENSÄ | 9. EKR | 9. EKR | 2006 | Saldo 1.1.2006 | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 | Vuonna 2006 maksetut vuoden 2005 rahoitusosuudet | 14 | 14 | 14 | 14 | Vuoden 2006 rahoitusosuudet | 2 510 | 180 | 2 690 | 2 510 | 180 | 2 690 | Ensimmäinen erä | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 460 | Toinen erä | 910 | 100 | 1 010 | 910 | 100 | 1 010 | Kolmas erä | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 | Korot ja muut tulot | 10 | 10 | 12 | 12 | Palautukset | 60 | 60 | 50 | 50 | Maksut | -2 667 | -315 | -2 982 | -2 650 | -290 | -2 940 | Saldo 31.12.2006 | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 | 2007 | Vuoden 2007 rahoitusosuudet | 2 690 | 410 | 3 100 | 2 640 | 330 | 2 970 | Ensimmäinen erä | 1 500 | 130 | 1 630 | Toinen erä | 850 | 160 | 1 010 | Kolmas erä | 290 | 40 | 330 | Korot ja muut tulot | 10 | 10 | 12 | 12 | Palautukset | 60 | 60 | 60 | 60 | Maksut | -2 760 | -410 | -3 170 | -2 707 | -350 | -3 057 | Saldo 31.12.2007 | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 | * Toimintaan käytettävissä olevat määrät. | ** Ei sisällä 1,4 miljoonan euron erää vuoden 2006 rahoitusosuudesta. | LIITE 3 EKR:n rahoitusosuudet jäsenvaltioittain vuonna 2006 (euroina) Jäsenvaltio | JAKOPERUSTE | Ensimmäinen maksuerä | Toinen maksuerä | Kolmas maksuerä | YHTEENSÄ | maksettu | maksettu | maksettu | maksettu | maksettava | maksettava | kaikki | % | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | erät | SAKSA | 23,36 | 14 016 000 | 327 040 000 | 23 360 000 | 212 576 000 | 4 672 000 | 46 720 000 | 628 384 000 | BELGIA | 3,92 | 2 352 000 | 54 880 000 | 3 920 000 | 35 672 000 | 784 000 | 7 840 000 | 105 448 000 | TANSKA | 2,14 | 1 284 000 | 29 960 000 | 2 140 000 | 19 474 000 | 428 000 | 4 280 000 | 57 566 000 | ESPANJA | 5,84 | 3 504 000 | 81 760 000 | 5 840 000 | 53 144 000 | 1 168 000 | 11 680 000 | 157 096 000 | RANSKA | 24,30 | 14 580 000 | 340 200 000 | 24 300 000 | 221 130 000 | 4 860 000 | 48 600 000 | 653 670 000 | KREIKKA | 1,25 | 750 000 | 17 500 000 | 1 250 000 | 11 375 000 | 250 000 | 2 500 000 | 33 625 000 | IRLANTI | 0,62 | 372 000 | 8 680 000 | 620 000 | 5 642 000 | 124 000 | 1 240 000 | 16 678 000 | ITALIA | 12,54 | 7 524 000 | 175 560 000 | 12 540 000 | 114 114 000 | 2 508 000 | 25 080 000 | 337 326 000 | LUXEMBURG | 0,29 | 174 000 | 4 060 000 | 290 000 | 2 639 000 | 58 000 | 580 000 | 7 801 000 | ALANKOMAAT | 5,22 | 3 132 000 | 73 080 000 | 5 220 000 | 47 502 000 | 1 044 000 | 10 440 000 | 140 418 000 | PORTUGALI | 0,97 | 582 000 | 13 580 000 | 970 000 | 8 827 000 | 194 000 | 1 940 000 | 26 093 000 | YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA | 12,69 | 7 614 000 | 177 660 000 | 12 690 000 | 115 479 000 | 2 538 000 | 25 380 000 | 341 361 000 | ITÄVALTA | 2,65 | 1 590 000 | 37 100 000 | 2 650 000 | 24 115 000 | 530 000 | 5 300 000 | 71 285 000 | SUOMI | 1,48 | 888 000 | 20 720 000 | 1 480 000 | 13 468 000 | 296 000 | 2 960 000 | 39 812 000 | RUOTSI | 2,73 | 1 638 000 | 38 220 000 | 2 730 000 | 24 843 000 | 546 000 | 5 460 000 | 73 437 000 | YHTEENSÄ | 100,00 | 60 000 000 | 1 400 000 000 | 100 000 000 | 910 000 000 | 20 000 000 | 200 000 000 | 2 690 000 000 | LIITE 4 EKR:n rahoitusosuudet jäsenvaltioittain vuonna 2007 (euroina) Jäsenvaltio | JAKOPERUSTE | Ensimmäinen maksuerä | Toinen maksuerä | Kolmas maksuerä | YHTEENSÄ | maksettava | maksettava | maksettava | maksettava | maksettava | maksettava | kaikki | % | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | EIP:lle | komissiolle | erät | SAKSA | 23,36 | 30 368 000 | 350 400 000 | 37 376 000 | 198 560 000 | 9 344 000 | 67 744 000 | 693 792 000 | BELGIA | 3,92 | 5 096 000 | 58 800 000 | 6 272 000 | 33 320 000 | 1 568 000 | 11 368 000 | 116 424 000 | TANSKA | 2,14 | 2 782 000 | 32 100 000 | 3 424 000 | 18 190 000 | 856 000 | 6 206 000 | 63 558 000 | ESPANJA | 5,84 | 7 592 000 | 87 600 000 | 9 344 000 | 49 640 000 | 2 336 000 | 16 936 000 | 173 448 000 | RANSKA | 24,30 | 31 590 000 | 364 500 000 | 38 880 000 | 206 550 000 | 9 720 000 | 70 470 000 | 721 710 000 | KREIKKA | 1,25 | 1 625 000 | 18 750 000 | 2 000 000 | 10 625 000 | 500 000 | 3 625 000 | 37 125 000 | IRLANTI | 0,62 | 806 000 | 9 300 000 | 992 000 | 5 270 000 | 248 000 | 1 798 000 | 18 414 000 | ITALIA | 12,54 | 16 302 000 | 188 100 000 | 20 064 000 | 106 590 000 | 5 016 000 | 36 366 000 | 372 438 000 | LUXEMBURG | 0,29 | 377 000 | 4 350 000 | 464 000 | 2 465 000 | 116 000 | 841 000 | 8 613 000 | ALANKOMAAT | 5,22 | 6 786 000 | 78 300 000 | 8 352 000 | 44 370 000 | 2 088 000 | 15 138 000 | 155 034 000 | PORTUGALI | 0,97 | 1 261 000 | 14 550 000 | 1 552 000 | 8 245 000 | 388 000 | 2 813 000 | 28 809 000 | YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA | 12,69 | 16 497 000 | 190 350 000 | 20 304 000 | 107 865 000 | 5 076 000 | 36 801 000 | 376 893 000 | ITÄVALTA | 2,65 | 3 445 000 | 39 750 000 | 4 240 000 | 22 525 000 | 1 060 000 | 7 685 000 | 78 705 000 | SUOMI | 1,48 | 1 924 000 | 22 200 000 | 2 368 000 | 12 580 000 | 592 000 | 4 292 000 | 43 956 000 | RUOTSI | 2,73 | 3 549 000 | 40 950 000 | 4 368 000 | 23 205 000 | 1 092 000 | 7 917 000 | 81 081 000 | YHTEENSÄ | 100,00 | 130 000 000 | 1 500 000 000 | 160 000 000 | 850 000 000 | 40 000 000 | 290 000 000 | 2 970 000 000 | [1] EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1. [2] Tässä tiedonannossa mainitut komission maksusitoumukset ja maksut ovat bruttomääräisiä eli niissä ei ole otettu huomioon vapautettuja tai takaisin perittäviä määrärahoja. [3] Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot. [4] Merentakaiset maat ja alueet. [5] Komission tiedonanto neuvostolle: Euroopan kehitysrahastoa koskevia rahoitustietoja (KOM(2006) 317 lopullinen, 19.6.2006). [6] Neuvoston päätös, tehty 21 päivänä joulukuuta 2005, jäsenvaltioiden yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon maksamien rahoitusosuuksien suorittamispyyntöjen aikataulun vahvistamisesta varainhoitovuodelle 2006.