Ehdotuksen tarkoituksena on vain jatkaa komission valtuuttamista antamaan delegoituja säädöksiä poisheittämissuunnitelmista vielä kolmen vuoden ajan, koska monivuotisten suunnitelmien hyväksyminen on viivästynyt. Jatko on tarpeen ja aiheellinen purkamisvelvoitteen kitkattoman täytäntöönpanon turvaamiseksi. Tiukan ajallisen rajoittamisen vuoksi ehdotuksesta ei aiheudu ongelmia suhteellisuuden kannalta.

Purkamisvelvoitteen tarkoituksena on lisätä valikoivuutta ja vähentää ei-toivottuja saaliita. Ehdotuksen tarkoituksena on sujuvoittaa tämän velvoitteen täytäntöönpanoa, mikä edistää ympäristöön liittyvää ja sosiaalista ja taloudellista kestävyyttä, jotka ovat monien unionin politiikkojen keskeisiä tavoitteita.

Tähän mennessä on hyväksytty vasta Itämeren monivuotinen suunnitelma, ja lainsäädäntövallan käyttäjät neuvottelevat parhaillaan kahdesta komission ehdotuksesta, jotka koskevat Pohjanmeren pohjakalojen ja Adrianmeren pienten pelagisten lajien monivuotisia suunnitelmia. Tätä taustaa vasten on tarpeen valtuuttaa komissio hyväksymään poisheittämissuunnitelmia vielä enintään kolmeksi vuodeksi, jotta voidaan helpottaa purkamisvelvoitteen täytäntöönpanoa.

Asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 säädetään niin sanotusta purkamisvelvoitteesta eli siitä, että vähitellen otetaan käyttöön velvollisuus purkaa aluksesta kaikki sellaisten kalakantojen saaliit, joihin sovelletaan saalisrajoituksia tai säilyttämisen vähimmäisviitekokoa. Purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon yksityiskohdat määritellään periaatteessa alueellisissa monivuotisissa hoitosuunnitelmissa, jotka hyväksytään yhteispäätösmenettelyllä. Koska oli kuitenkin odotettavissa, että monivuotisten suunnitelmien hyväksyminen vaatii jonkin verran aikaa, asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 säädetään väliaikaisratkaisuna, että komissio antaa delegoituja säädöksiä poisheittämissuunnitelmista, jotka laaditaan asianomaisten jäsenvaltioiden yhteisen suosituksen pohjalta enintään kolmen vuoden ajaksi. Poisheittämissuunnitelmiin voi sisältyä säännöksiä kalastuksista tai lajeista, joihin sovelletaan jo purkamisvelvoitetta, tai niissä voidaan joskus ottaa se käyttöön ennen asetuksen (EU) N:o 1380/2013 mukaista määräaikaa. Niissä voidaan myös määritellä poikkeuksia, kuten de minimis -säännös ja korkea eloonjäämisaste, tai niihin voi sisältyä säännöksiä saaliiden kirjausmenettelystä ja tarvittaessa niissä voidaan vahvistaa säilyttämisen vähimmäisviitekoko.

Kyseessä on vain valtuutuksen väliaikainen jatkaminen, jotta komissio voi hyväksyä poisheittämissuunnitelmia delegoiduilla säädöksillä siihen asti, kun on olemassa monivuotisia suunnitelmia, jotka kattavat myös purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon merialueiden tasolla. Koska ehdotuksella ei ole merkittäviä taloudellisia, ympäristöön liittyviä tai sosiaalisia vaikutuksia, uutta vaikutustenarviointia ei tarvita.

Kyseessä on vain valtuutuksen väliaikainen jatkaminen, jotta komissio voi hyväksyä poisheittämissuunnitelmia delegoiduilla säädöksillä siihen asti, kun on olemassa monivuotisia suunnitelmia, jotka kattavat myös purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon merialueiden tasolla. Yleisöä ja asiantuntijoita kuultiin laajasti ennen yhteisen kalastuspolitiikan uudistusta koskevan komission ehdotuksen hyväksymistä. Kuuleminen koski myös purkamisvelvoitteeseen liittyviä säännöksiä.

Purkamisvelvoite on merkittävä lähestymistavan muutos, joten sen täytäntöönpano on toimialalle hyvin haastavaa. Sen vuoksi on tarpeen varmistaa, että mahdollistetaan tarvittavat joustot purkamisvelvoitteen käyttöön ottamiseksi asteittain.

Kyseessä on yksinkertaisesti valtuutuksen väliaikainen jatkaminen, jotta komissio voi hyväksyä poisheittämissuunnitelmia delegoiduilla säädöksillä siihen asti, kun on olemassa monivuotisia suunnitelmia, jotka kattavat myös purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon merialueiden tasolla ja lajit asetuksen (EU) N:o 1380/2013 10 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti. Koko uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan arviointi ei sen vuoksi ole tarpeen.

Ehdotuksessa on vain yksi varsinainen säännös, jolla muutetaan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 6 kohtaa, jotta komission valtuuttamista hyväksymään poisheittämissuunnitelmia delegoiduilla säädöksillä voidaan jatkaa vielä kolmen vuoden ajaksi, jos merialueille, joita asia koskee, ei vielä ole olemassa monivuotisia suunnitelmia.

Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 46 artiklan mukaan komission on raportoitava säännöllisesti siirretyn säädösvallan käytöstä. Lisäksi Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat milloin tahansa peruuttaa säädösvallan siirron.

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 säädetään velvollisuudesta purkaa aluksesta saalisrajoitusten alaisten lajien kaikki saaliit ja Välimerellä myös sellaisten lajien saaliit, joihin sovelletaan vähimmäiskokoja, jäljempänä ’purkamisvelvoite’.

(2)Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 9 artiklassa tarkoitetuissa monivuotisissa suunnitelmissa ja asetuksen (EY) N:o 1967/2006 18 artiklassa tarkoitetuissa hoitosuunnitelmissa on määrä säätää yksityiskohtaisista säännöksistä, joiden tarkoituksena on helpottaa purkamisvelvoitteen täytäntöönpanoa, jäljempänä ’poisheittämissuunnitelmat’.

(3)Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 6 kohdassa säädetään, että monivuotisten suunnitelmien tai hoitosuunnitelmien puuttuessa komissio voi vahvistaa väliaikaisena toimenpiteenä ja enintään kolmen vuoden ajaksi poisheittämissuunnitelmia.

(4)Kokemus on osoittanut, että monivuotisten suunnitelmien tai hoitosuunnitelmien, joihin sisältyy poisheittämissuunnitelmia, laatiminen ja hyväksyntä kestävät kauemmin kuin oli suunniteltu asetuksen (EU) N:o 1380/2013 hyväksymisen aikaan.

(5)Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa aika, jonka kuluessa komissio voi monivuotisten suunnitelmien tai hoitosuunnitelmien puuttuessa vahvistaa poisheittämissuunnitelmia.

(6)Asetusta (EU) N:o 1380/2013 olisi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 6 kohta seuraavasti:

”6. Jos kalastukselle ei ole hyväksytty monivuotista suunnitelmaa tai asetuksen (EY) N:o 1967/2006 18 artiklan mukaista hoitosuunnitelmaa, komissio voi tämän asetuksen 18 artiklan mukaisesti hyväksyä tämän asetuksen 46 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan väliaikaisesti saaliin aluksesta purkamista koskevaa velvoitetta koskeva erityinen poisheittämissuunnitelma, johon sisältyvät tämän artiklan 5 kohdan a–e alakohdassa tarkoitetut eritelmät, enintään kolmen vuoden ajaksi, jota voidaan jatkaa vielä yhteensä kolmen vuoden ajalla. Jäsenvaltiot voivat tehdä yhteistyötä tällaisen suunnitelman laatimisessa tämän asetuksen 18 artiklan mukaisesti, jotta komissio voi hyväksyä tällaisia säädöksiä tai antaa ehdotuksen tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä