FI    FI FI 
 
FI 1   FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 21.4.2009 
SEK(2009) 525 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
Oheisasiakirja 
ehdotukseen 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI 
piikkimakrillin läntistä kantaa koske vasta pitkäaikaisesta suunnitelmasta 
TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
FI 2   FI KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTENARVIOINNISTA  
Ehdotus piikkimakrillin lä ntisen kannan ja mainittua kalakantaa hyödyntävien 
kalastusten monivuotisesta suunnitelmasta  
Vaikutustenarviointi koskee ehdotusluonnosta, jo ssa vahvistetaan piikkimakrillin läntisen 
kannan kalastusta koskevia pitkäaikaisia hoi totavoitteita ja täyt äntöönpanomenetelmiä. 
Ehdotuksen soveltamisala on kohtalaisen merkittävä: kyseisen  pyynnin arvo on noin 
60 miljoonaa euroa vuodessa. Ehdotuksen vai kutuspiirissä on noin 600 alusta, 
6 000 merityöpaikkaa ja noin 140 000 tonnia ih misravinnoksi pyydettyä kalaa, ja sen 
tavoitteena on vakaus ja kestävyys. Asianomaista kalastusta harjoittava laivaston osa koostuu 
pääasiassa keskikokoisista ja suurista pelagisia lajeja pyytävistä troo lareista. Vaikutusten 
arvioinnissa keskitytään niihin laivastonosiin, joiden viidestä tärkeimmäs tä kohdelajista yksi 
on piikkimakrilli. Näiden laivastonosien os uus kyseisen lajin kokonaissaaliista on noin 
83 prosenttia. Piikkimakrillisaaliiden arvo muodos taa vain pienen tai enintään keskisuuren 
osan samojen kalastuslaivastojen käytettäviss ä olevista vastaavista kalastusmahdollisuuksista 
(1–20 % laivastosta riippuen). 
Ehdotuksella on seuraavat tavoitteet: 
• edistää yhteisen kalastuspolitiikan yleise n tavoitteen (meren elollisten luonnonvarojen 
ekologisesti, taloudellises ti ja sosiaalisesti kestävän  hyödyntämisen turvaaminen) 
saavuttamista tietyn kalakannan osalta. Tämä ta voite voidaan saavuttaa varmistamalla, että 
kalastusmahdollisuuksia koskevassa vuotuisessa päätöksenteossa otetaan huomioon kannan kehittymistä kuvaavat biologiset indi kaattorit, joiden pätevimpinä pidetyt 
tieteelliset tahot ovat vahvistaneet olevan relevantteja. 
• Lisäksi ehdotuksen tavoitteena on turvata kannan suurimmista sallituista saaliista 
vuosittain tehtävien päätösten ennakoitavuus  ja tällaisen päätöksenteon vakaus. 
• Toisena lisätavoitteena on kannustaa kannan tiet eelliseen analysointiin ja lisätä ajan 
mittaan tietoja kannasta ja parantaa arvioinnin laatua. 
Tieteellistä komiteaa ja si dosryhmien komiteaa on kuultu. Ehdotus perustuu itse asiassa 
aloitteeseen, joka tuli pelagisten lajien alueelliseksi neuvoa-ant avaksi toimikunnaksi 
järjestäytyneiltä sidosryhmiltä. 
Meri- ja kalastusasioiden pääo sasto pitää tätä ehdotusta terv etulleena lisänä,  joka auttaa 
suuntaamaan yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) päätöksentekoa kansainv älisten sitoumusten 
ja YKP:n tavoitteiden noudattamista edistäviin pitk äaikaisiin ratkaisuihin . Tämä on jo toinen 
kerta, kun pitkäaikaista hoitoa esitetään kalaka nnalle, joka ei ole turvallisten biologisten 
rajojen ulkopuolella. Ensimmäine n tapaus oli Skotlannin länsi puolisen alueen sillikannan 
hoitosuunnitelma
1. Huomiota herättävää on, että ehdotuks essa sovelletaan muuta biologista 
indikaattoria kuin kannan biomassaa ja ka lastuskuolevuutta, sekä käytetään hyväksi 
aikaisemmista toimista ja alalla tote utetusta aloitteesta  saatuja kokemuksia. 
Toimintavaihtoehdot ovat seuraavat: 
                                                 
1 EUVL L 344, 20.12.2008, s. 6; ehdotus: KOM(2008) 240 lopullinen, päivätty 6.5.2008. 
 
FI 3   FI • Vaihtoehto 1 : ei muutoksia nykyiseen käytäntöön; jatketaan kalastusmahdollisuuksien 
vahvistamista vuodeksi kerrallaan vuotuisten tieteellisten lausuntojen ja poliittisten 
näkökohtien perusteella; 
• Vaihtoehto 2 : ollaan muuttamatta kalastuspainetta tai vähennetään sitä asteittain, koska 
kannan biologisesta tilasta ei ole riittävästi tietoa; 
• Vaihtoehto 3 : hoitosuunnitelma, johon sisältyy eril aisia vaihtoehtoja sen mukaan, mitä 
biologisia indikaattoreita ja hallinnan välineitä on saatavilla. Erityisesti tarkastellaan 
teknisten toimenpiteiden ja pyyntiponnistuksen sääntelyn sekä tuottorajoitusten käyttöä. 
Parhaimpana vaihtoehtona pidetään tuoton  rajoittamiseen perustuvaa hoitoa. Tässä 
yhteydessä on keskusteltu pyyntisäännöstä, joka perustuisi osuuteen koko kutukannan 
koosta, sekä mätimunien runsausindeksii n perustuvasta pyyntisäännöstä. Viimeksi 
mainittua pidetään parhaana vaihtoehtona. Siih en voisi liittää täydentäviä elementtejä, 
jotka koskevat saaliiden vakautta, kannan vähenemistä ja valvontaa. 
Asiasta vastaava yksikkö on tehnyt perussimulaa tion keskipitkän aikavälin taloudellisista 
vaikutuksista koko laivaston tasolla ja valittujen kahden vaihtoehdon (1 ja 3) 
voittomarginaaleilla. Sen mukaan ero näiden vä lillä on häviävän pieni,  ja vaihtoehdolla 3 
saattaisi olla jopa suhteellisesti hieman enemmän suotuisia vaikutuksia. Vaikutusten 
arvioinnissa verrataan mahdollisia toimintamalle ja. Päätelmänä on, että sopivin vaihtoehto 
käsittää pitkäaikaisen hoitosuunni telman, jossa vahvistetaan m uuttumattomat TACit kolmeksi 
vuodeksi sellaisen pyyntiä koskevan valvont asäännön mukaisesti, joka perustuu 
varovaisuusperiaatteen mukaiseen lausuntoon p yyntitasosta, mukautettuna mätitutkimuksista 
kolmen vuoden välein saatavia tulo ksia kuvaavilla suuntauksilla.