Muutettu ehdotus: neuvoston päätös yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista koskevista säännöistä Euroopan atomienergiayhteisön (Euratomin) puiteohjelman 2002-2006 toteuttamiseksi (komission EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla esittämä) /* KOM/2001/0823 lopull./2 - CNS 2001/0327 */



Virallinen lehti nro 103 E , 30/04/2002 s. 0331 - 0349



Muutettu ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista koskevista säännöistä Euroopan atomienergiayhteisön (Euratomin) puiteohjelman 2002-2006 toteuttamiseksi (komission EY:n perustamissopimuksen 250 (2) artiklan nojalla esittämä) PERUSTELUT Neuvoston vahvistamat osallistumissäännöt ovat yksi niistä oikeudellisista välineistä, joilla yhteisön tutkimuspuiteohjelma toteutetaan. Säännöt on laadittu seuraavia kahta tavoitetta silmällä pitäen: - Tutkimusohjelmiin osallistumista koskevia säännöksiä mukautetaan uuden puiteohjelman hengessä ja sen erityispiirteiden mukaisesti muun muassa siten, että ne vastaavat ehdotettuja uusia toiminta- ja tukimuotoja. - Säännöksiä yksinkertaistetaan ja kevennetään nykyiseen verrattuna ja lisätään niiden selkeyttä ja ymmärrettävyyttä. Uusi järjestelmä vastaa näitä periaatteita. Lisäksi uusiin osallistumissääntöihin ei ole määrä liittää nykyisen kaltaista täytäntöönpanoasetusta. Tämä ehdotus on tarkistettu versio komission 6. joulukuuta 2001 antamasta Euratomin puiteohjelman osallistumissääntöjä koskevasta ehdotuksesta (KOM(2001) 725 lopullinen). Alkuperäistä ehdotusta on muutettu johdonmukaisuuden vuoksi, jotta Euratomin puiteohjelman osallistumissäännöt vastaisivat - erityispiirteidensä sallimissa rajoissa - EY:n puiteohjelman osallistumissääntöjä, joita niin ikään on muutettu. Alkuperäisestä ehdotuksesta on poistettu II luku ("Toteutusvälineet") ja liite ("TTK-toimet ja yhteisön rahoitusosuus toteutusvälineen tyypin mukaan"). Nämä osat siirretään puiteohjelmapäätöksen liitteeseen III ja Euratomin erityisohjelmaa koskevan päätöksen liitteeseen III. Komission alkuperäiseen ehdotukseen tehdyt muutokset on merkitty tekstiin yliviivaamalla poistetut kohdat ja lihavoimalla ja alleviivaamalla uudet tai muutetut kohdat. Puiteohjelma 2002-2006, jonka on määrä tukea eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista, perustuu seuraaviin periaatteisiin, joita sovelletaan erityisesti huippuosaamisen verkostojen ja integroitujen hankkeiden kautta: - Hankkeiden periaatteellinen avaaminen uusille osallistujille. - Hankkeiden toimintaedellytysten joustavoittaminen muun muassa käynnistämällä uusia toimia. - Hankkeiden hyvin itsenäinen toteutus siten, että osallistujat saattavat ne päätökseen suurelta osin itse määritteleminsä edellytyksin ja sopivat keskenään järjestelyistä, joilla voidaan parhaiten taata hankkeen hyvä toteutus. Osallistumista ja rahoitusta koskevissa säännöissä näitä periaatteita sovelletaan ja mukautetaan uuden puiteohjelman erityispiirteisiin ja tavoitteisiin muun muassa ottamalla käyttöön seuraavat uudet säännöt: - Jäsenvaltioilla ja assosioituneilla jäsenehdokasvaltioilla on keskenään täysin tasapuoliset oikeudet ja velvoitteet (5 ja 6 artikla). - Eurooppalaiset tiedealan yhteistyöjärjestöt voivat osallistua puiteohjelmaan kaikilta osin ja samoin ehdoin kuin mitkä tahansa muut jäsenvaltioihin sijoittautuneet oikeussubjektit (näin ei ole nykyisin asianlaita) (5 artikla). - Ehdotusten valintaa varten on määritetty yleiset perusteet, joissa otetaan huomioon uusien toteutusvälineiden erityistavoitteet (11 artikla). - Yhteisön rahoitusosuus myönnetään uusissa muodoissa: integraatiotukena huippuosaamisen verkostoille ja budjettitukena integroiduille hankkeille. Tämä mahdollistaa huomattavan joustavuuden sekä keveämmän ja toimivamman valvonnan, joka on olennaisilta osin jälkikäteisvalvontaa (15 artikla). - Verkostoista ja integroiduista hankkeista vastaaville konsortioille annetaan mahdollisuus muuttaa hankekumppanien ryhmän koostumusta muun muassa järjestämällä tarjouskilpailuja tarkoin määritellyissä olosuhteissa (16 artikla) ja komission antaman muodoltaan yksinkertaistetun hyväksynnän perusteella. - Ensisijaisen aihealueen "Fuusioenergian tutkimus" tutkimus- ja koulutustoimiin osallistumista varten on laadittu erityiset säännöt, joissa otetaan huomioon kyseisen aihealueen erityispiirteet (22 ja 23 artikla). Teollis- ja tekijänoikeussäännöt on laadittu siten, että voidaan taata hankkeen asianmukainen eteneminen, kun otetaan huomioon, että hankkeessa voi olla runsaasti osallistujia ja että sen toteuttava hankekumppanien ryhmä voi muuttua hankkeen aikana. Nämä säännöt on laadittu yhteistyössä ohjelmien käyttäjien, tiedeyhteisön ja yritysmaailman kanssa. Sama pätee teknistä toteuttamista koskeviin vaatimuksiin, jotka koskevat puiteohjelman yksityiskohtaisempaa toteuttamista ja joita sisältyy erityisesti vakiosopimukseen ja työohjelmiin. Nämä vaatimukset määritetään yhdessä käyttäjien ja kansallisten vastuutahojen kanssa. Vakiosopimus ja työohjelmat vahvistetaan puiteohjelman 2002-2006 keskeisten periaatteiden mukaisesti ja samassa yksinkertaistamisen ja keventämisen hengessä kuin nämä säännöt. Nykyisiä rahoitusmääräyksiä on määrä yksinkertaistaa vakiosopimuksessa ja tukihakemus lomakkeissa. 2001/0327 (CNS) Muutettu ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista koskevista säännöistä Euroopan atomienergiayhteisön (Euratomin) puiteohjelman 2002-2006 toteuttamiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 7 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen [1], [1] EYVL C , , s. . ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [2], [2] EYVL C , , s. . ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [3], [3] EYVL C , , s. . sekä katsoo seuraavaa: (1) Eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista tukeva Euroopan atomienergiayhteisön (Euratomin) tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelma 2002-2006 (jäljempänä 'puiteohjelma 2002-2006'), on hyväksytty neuvoston päätöksellä N:o .../200.../Euratom [4]. Yhteisön rahoitusta koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä on täydennettävä muilla säännöillä, jotka vahvistetaan perustamissopimuksen 7 artiklan mukaisesti. [4] EYVL C , , s. . (2) Näillä säännöillä on oltava johdonmukaiset ja selkeät puitteet, joissa otetaan kaikilta osin huomioon ydinenergia-alan erityisohjelmasta tehdyn neuvoston päätöksen N:o .../200.../Euratom [5] liitteessä III määriteltyjen toteutusvälineiden tavoitteet ja erityispiirteet toteutusvälineiden parhaan mahdollisen käytön varmistamiseksi. [5] EYVL C , , s. . (3) Yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista koskevissa säännöissä on otettava huomioon ydinenergia-alan tutkimustoimien (mukaan luettuna esittely) ja koulutustoimien laatu. Lisäksi säännöt voivat vaihdella sen mukaan, tuleeko osallistuja jäsenvaltiosta, assosioituneesta ehdokasvaltiosta tai muusta assosioituneesta valtiosta tai kolmannesta maasta, taikka osallistujan oikeudellisen rakenteen perusteella eli onko osallistuja kansallinen organisaatio, Euroopan etua edistävä kansainvälinen järjestö tai muu kansainvälinen järjestö taikka osallistujien yhteenliittymä. (4) Puiteohjelman toimissa on noudatettava eettisiä periaatteita, joihin kuuluvat Euroopan unionin perusoikeuskirjassa mainitut eettiset periaatteet, sekä pyrittävä parantamaan tiedotusta ja vuoropuhelua suuren yleisön kanssa ja kohentamaan naisten asemaa tutkimuksessa. (5) Puiteohjelmassa 2002-2006 on otettava huomioon kolmansien maiden oikeussubjektien osallistuminen erityisesti perustamissopimuksen 101 artiklan mukaisten kansainvälistä yhteistyötä koskevien tavoitteiden mukaisesti. (6) Kansainvälisiä järjestöjä, joiden tehtävänä on kehittää tutkimusyhteistyötä Euroopassa ja jotka edesauttavat eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista, koska enemmistö niiden jäsenistä on jäsenvaltioita tai assosioituneita valtioita, olisi kannustettava osallistumaan puiteohjelmaan 2002-2006. (7) Yhteinen tutkimuskeskus (jäljempänä 'YTK') osallistuu tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskeviin epäsuoriin toimiin samoin edellytyksin kuin jäsenvaltioon sijoittautuneet oikeussubjektit. (8) Puiteohjelman toimet on toteutettava yhteisön taloudellisten etujen mukaisesti ja siten, että näiden etujen suojelu varmistetaan, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: I LUKU JOHDANTOSÄÄNNÖKSET 1 artikla Tavoite Tässä päätöksessä vahvistetaan säännöt, joiden mukaisesti yritykset, tutkimuskeskukset ja korkeakoulut voivat osallistua eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista tukevassa Euroopan atomienergiayhteisön (Euratomin) tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelmassa 2002-2006 (jäljempänä 'puiteohjelma 2002-2006') toteutettavaan tutkimustoimintaan. 2 artikla Määritelmät Tässä päätöksessä tarkoitetaan: a) 'epäsuoralla toimella' TTKK-toimea, jonka toteuttaa yksi tai useampi osallistuja puiteohjelman 2002-2006 jonkin toteutusvälineen avulla, b) 'TTKK-toimella' tutkimusta ja teknologian kehittämistä, mukaan lukien esittely, ja koulutusta koskevia toimia, jotka kuvataan puiteohjelmasta 2002-2006 tehdyn päätöksen liitteessä, c) 'budjetilla' alustavaa suunnitelmaa epäsuoran toimen toteuttamisen edellyttämistä voimavaroista ja kustannuksista, d) 'konsortiolla' kaikkia saman epäsuoran toimen osallistujia, e) 'sopimuksella' rahoitustukisopimusta, jonka tavoitteena on epäsuoran toimen toteuttaminen ja joka luo oikeuksia ja velvoitteita yhteisön ja epäsuoran toimen osallistujien välille, f) 'oikeussubjektilla' luonnollista henkilöä tai sellaista oikeushenkilöä, joka on perustettu sen sijoittautumispaikkaan sovellettavan kansallisen oikeuden, yhteisön oikeuden tai kansainvälisen oikeuden mukaisesti, jolla on oikeushenkilön asema ja jolla voi olla omissa nimissään kaikentyyppisiä oikeuksia ja velvoitteita, g) 'assosioituneella valtiolla' valtiota, joka on yhteisön kanssa tehdyn sellaisen kansainvälisen sopimuksen osapuoli, jonka mukaisesti tai perusteella se osallistuu puiteohjelman 2002-2006 koko tai osan rahoitukseen, h) 'assosioituneella ehdokasvaltiolla' assosioitunutta valtiota, jonka yhteisö on tunnustanut Euroopan unionin jäsenehdokasvaltioksi, i) 'eurooppalaisella taloudellisella etuyhtymällä' (ETEY) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2137/85 [6] mukaisesti perustettua oikeussubjektia, [6] EYVL L 199, 31.7.1985, s. 1. j) 'toteutusvälineillä' ydinenergia-alan erityisohjelmasta tehdyn päätöksen liitteessä III tarkoitettuja yhteisön välillisiä toimintatapoja, k) 'väärinkäytöksellä' yhteisön oikeuden säännöksen tai määräyksen taikka sopimusvelvoitteen rikkomista, joka johtuu oikeussubjektin teosta tai laiminlyönnistä ja jonka tuloksena on tai voisi olla vahinko yhteisöjen yleiselle talousarviolle tai yhteisöjen hoidossa oleville talousarvioille perusteettoman menon takia, l) 'kansainvälisellä järjestöllä' muun valtioiden yhteenliittymän kuin yhteisön tuloksena syntynyttä oikeussubjektia, joka on perustettu sopimuksen tai vastaavan asiakirjan perusteella, jolla on yhteiset toimielimet ja joka on jäsenistään erillinen kansainvälinen oikeushenkilö, m) 'Euroopan etua edistävällä kansainvälisellä järjestöllä' kansainvälistä järjestöä, jonka jäsenistä suurin osa on Euroopan yhteisön jäsenvaltioita tai assosioituneita valtioita ja jonka ensisijaisena tavoitteena on edistää tiede- ja teknologia-alan eurooppalaista yhteistyötä, n) 'osallistujalla' epäsuoraan toimeen osallistuvaa oikeussubjektia, jolla on oikeuksia ja velvoitteita yhteisöön nähden tämän päätöksen tai sopimuksen nojalla, o) 'kolmannella maalla' valtiota, joka ei ole jäsenvaltio eikä assosioitunut valtio. 3 artikla Riippumattomuus 1. Kaksi oikeussubjektia ovat toisistaan riippumattomia tässä päätöksessä tarkoitetulla tavalla, jos niiden välillä ei ole valvontasuhdetta. Valvontasuhde vallitsee, jos oikeussubjekti on välittömästi tai välillisesti toisen valvonnassa tai jos oikeussubjekti on saman välittömän tai välillisen valvonnan alainen kuin toinen. Valvontasuhde voi tarkoittaa muun muassa sitä, että a) jollakin osapuolella on hallussaan välittömästi tai välillisesti yli 50 prosenttia oikeussubjektin liikkeellelasketun osakepääoman nimellisarvosta tai yli puolet sen osakkeenomistajien tai yhtiökumppanien äänivaltaisista osakkeista, b) jollakin osapuolella on tosiasiallinen tai oikeudellinen oikeussubjektia koskeva päätösvalta. 2. Se, että julkisilla sijoitusyhtiöillä, institutionaalisilla sijoittajilla tai pääomasijoitusyhtiöillä ja -rahastoilla on hallussaan välittömästi tai välillisesti yli 50 prosenttia oikeussubjektin liikkeellelasketun osakepääoman nimellisarvosta tai yli puolet sen osakkeenomistajien tai yhtiökumppanien äänivaltaisista osakkeista, ei sinänsä muodosta valvontasuhdetta. 3. Se, että sama julkisyhteisö omistaa oikeussubjektit tai valvoo niitä, ei sinänsä muodosta valvontasuhdetta kyseisten oikeussubjektien välille. II LUKU OSALLISTUMISTA JA RAHOITUSTA KOSKEVAT SÄÄNNÖT 4 artikla Soveltamisala Tässä luvussa olevia sääntöjä sovelletaan oikeussubjektien osallistumiseen epäsuoriin toimiin. Ne eivät rajoita ydinenergia-alan erityisohjelman ensisijaisen aihealueen "Fuusioenergian tutkimus" TTKK-toimiin sovellettavia erityisiä sääntöjä, jotka ovat IV luvussa. 5 artikla Yleiset periaatteet 1. Epäsuoraan toimeen osallistuville oikeussubjekteille voidaan myöntää yhteisön rahoitusosuus, jollei 7 ja 8 artiklan säännöksistä muuta johdu. 2. Assosioituneeseen valtioon sijoittautuneet oikeussubjektit voivat osallistua epäsuoriin toimiin samalla tavoin ja samoin oikeuksin ja velvoittein kuin jäsenvaltioon sijoittautuneet oikeussubjektit, jollei 6 artiklan säännöksistä muuta johdu. 3. YTK voi osallistua epäsuoriin toimiin samalla tavoin ja samoin oikeuksin ja velvoittein kuin jäsenvaltioon sijoittautuneet oikeussubjektit. 4. Euroopan etua edistävät kansainväliset järjestöt voivat osallistua epäsuoriin toimiin samalla tavoin kuin jäsenvaltioon sijoittautuneet oikeussubjektit ja niillä voi oman perustamiskirjansa mukaisesti olla samat oikeudet ja velvoitteet kuin niillä. 5. Sovellettavien toteutusvälineiden luonteesta tai TTKK-toimen tavoitteista riippuen erityisohjelman työohjelmassa voidaan tarvittaessa rajoittaa oikeussubjektien osallistumista epäsuoraan toimeen oikeussubjektin toiminnan tai tyypin mukaan. 6 artikla Osallistujien vähimmäismäärä ja sijoittautumispaikka 1. Työohjelmassa täsmennetään epäsuoran toimen edellyttämä osallistujien vähimmäismäärä ja niiden sijoittautumispaikka toteutusvälineen luonteen ja TTKK-toimen tavoitteiden mukaan. 2. Huippuosaamisen verkostoissa ja integroiduissa hankkeissa osallistujien vähimmäismäärän on oltava vähintään kolme riippumatonta oikeussubjektia, jotka ovat sijoittautuneet kolmeen eri jäsenvaltioon tai assosioituneeseen valtioon, joista vähintään kahden on oltava jäsenvaltioita tai assosioituneita ehdokasvaltioita. 3. Erityisten tukitoimien sekä tutkijavoimavaroihin ja liikkuvuuteen liittyvien toimien toteuttajana voi olla yksi ainoa oikeussubjekti; tämä ei koske tutkijakoulutusverkkoja. Jos työohjelmassa vahvistettu vähimmäismäärä on vähintään kaksi oikeussubjektia, jotka ovat sijoittautuneet yhtä moneen jäsenvaltioon tai assosioituneeseen valtioon, kyseinen määrä vahvistetaan 4 kohdassa säädettyjen ehtojen mukaisesti. 4. Muiden kuin 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen toteutusvälineiden osalta osallistujien vähimmäismäärän on oltava vähintään kaksi riippumatonta oikeussubjektia, jotka ovat sijoittautuneet kahteen eri jäsenvaltioon tai assosioituneeseen valtioon, joista vähintään yhden on oltava jäsenvaltio tai assosioitunut ehdokasvaltio. 5. Jäsenvaltioon tai assosioituneeseen valtioon sijoittautunut ETEY tai oikeussubjekti, johon kuuluu tämän päätöksen ehdot täyttäviä riippumattomia oikeussubjekteja, voi osallistua yksinään epäsuoraan toimeen, jos sen koostumus täyttää 1-4 kohdan säännösten mukaisesti vahvistetut ehdot. 7 artikla Kolmansien maiden oikeussubjektien osallistuminen 1. Jollei erityisohjelman työohjelmassa mahdollisesti asetettavista muista rajoituksista muuta johdu, kolmanteen maahan sijoittautuneet oikeussubjektit voivat osallistua TTKK-toimiin 6 artiklan mukaisesti vahvistetun osallistujien vähimmäismäärän ylittävältä osalta, jos tällaisesta osallistumisesta on määrätty TTKK-toimea varten tai jos se on tarpeen epäsuoran toimen toteuttamiseksi. 2. Kolmanteen maahan sijoittautuneille oikeussubjekteille voidaan myöntää yhteisön rahoitusosuus, jos mahdollisuudesta myöntää rahoitusosuus on määrätty TTKK-toimea varten tai jos se on tarpeen epäsuoran toimen toteuttamiseksi. 8 artikla Kansainvälisten järjestöjen osallistuminen Muut kansainväliset järjestöt kuin 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut Euroopan etua edistävät kansainväliset järjestöt voivat osallistua TTKK-toimiin 7 artiklassa tarkoitetuin edellytyksin. 9 artikla Teknistä osaamista ja voimavaroja koskevat ehdot 1. Osallistujilla on oltava epäsuoran toimen toteuttamiseen tarvittava tekninen tietämys ja osaaminen. 2. Osallistujilla on ehdotusta jättäessään oltava käytössään ainakin potentiaalisesti epäsuoran toimen toteuttamiseen tarvittavat voimavarat, ja osallistujien on ilmoitettava niiden alkuperä. Osallistujilla on töiden edetessä oltava käytössään epäsuoran toimen toteuttamiseen tarvittavat voimavarat vaaditussa muodossa ja vaadittuina aikoina. Epäsuoran toimen toteuttamiseen tarvittavilla voimavaroilla tarkoitetaan henkilöstöä, infrastruktuuria, taloudellisia voimavaroja ja tarvittaessa aineettomia hyödykkeitä sekä muita voimavaroja, jotka kolmas antaa käyttöön etukäteissitoumuksen perusteella. 10 artikla Epäsuoraa toimea koskevien ehdotusten jättäminen 1. Epäsuoraa toimea koskevat ehdotukset jätetään ehdotuspyyntöjen perusteella, jotka julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ja joita levitetään mahdollisuuksien mukaan laajasti muilla keinoin. 2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta a) tiettyihin erityisiin tukitoimiin, joilla tuetaan työohjelmassa mainittuja oikeussubjektien toimia, b) tiettyihin erityisiin tukitoimiin, jotka koostuvat julkisiin hankintoihin sovellettavien sääntöjen mukaisista hankinnoista tai palveluista, c) erityisiin tukitoimiin, joiden soveltuvuus sekä hyöty erityisohjelman tavoitteiden ja tieteellisen ja teknologisen sisällön kannalta on sellainen, että niistä voidaan tehdä tukihakemus komissiolle, jos tästä määrätään erityisohjelman työohjelmassa ja jos kyseinen tukihakemus ei kuulu avoimen ehdotuspyynnön soveltamisalaan, d) 12 artiklassa tarkoitettuihin erityisiin tukitoimiin. 3. Ennen ehdotuspyyntöjen julkaisemista voidaan julkaista kiinnostuksen ilmaisupyyntöjä, jotta komissio voisi tarkasti määritellä ja arvioida tavoitteet ja tarpeet kuitenkaan rajoittamatta päätöksiä, jotka se tekee tämän jälkeen. 11 artikla Epäsuoraa toimea koskevien ehdotusten arviointi ja valinta 1. Edellä 10 artiklan 1 kohdassa ja 10 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetut epäsuoraa toimea koskevat ehdotukset arvioidaan seuraavin perustein: a) ehdotusten soveltuvuus erityisohjelman tavoitteisiin, b) ehdotusten tieteellinen ja teknologinen laadukkuus, c) ehdotuksista Euroopan tasolla saatava lisäarvo, mukaan lukien työtä varten koottujen voimavarojen riittävyys, odotetut vaikutukset ja se, miten ehdotukset edistävät yhteisön politiikkoja, d) tulosaineiston käyttöä tai levittämistä koskevan suunnitelman laadukkuus, mahdolliset vaikutukset innovoinnin kannalta sekä teollis- ja tekijänoikeuksien hallinnointiin liittyvä osaaminen, e) voimavarojen, osaamisen ja organisoinnin suhteen arvioitu kyky saattaa epäsuora toimi päätökseen. 2. Edellä olevaa 1 kohdan c alakohtaa sovellettaessa otetaan lisäksi huomioon seuraavat perusteet: a) huippuosaamisen verkostojen osalta yhdentämisen laajuus ja intensiteetti ja verkoston kyky edistää huippuosaamista verkoston jäsenten piirin ulkopuolella sekä sen tutkimuskapasiteetin ja voimavarojen yhdentämisen jatkuvuus yhteisön rahoituksen päätyttyä, b) integroitujen hankkeiden osalta tavoitteiden taso ja käytettävien voimavarojen laajuus sen kannalta, miten niillä voidaan tuntuvasti parantaa kilpailukykyä tai edesauttaa yhteiskunnan ongelmien ratkaisua, c) infrastruktuureihin liittyvien integroitujen aloitteiden osalta aloitteen jatkuvuus yhteisön rahoituksen päätyttyä. 3. Erityisohjelman työohjelmassa vahvistetaan sovellettavien toteutusvälineiden luonteen tai TTKK-toimen tavoitteiden mukaan ne 1 kohdassa tarkoitetuista perusteista, joita komissio soveltaa. Työohjelmassa täsmennetään ja täydennetään kyseisiä sekä 2 kohdassa tarkoitettuja perusteita erityisesti sen huomioon ottamiseksi, miten epäsuoraa toimea koskevat ehdotukset parantavat tiedotusta ja vuoropuhelua suuren yleisön kanssa ja kohentavat naisten asemaa tutkimuksessa. 4. Sellaiset epäsuoraa toimea koskevat ehdotukset, jotka ovat erityisesti vastoin Euroopan unionin perusoikeuskirjassa mainittuja eettisiä perusperiaatteita tai jotka eivät täytä työohjelmassa tai ehdotuspyynnössä vahvistettuja ehtoja, voidaan milloin tahansa hylätä arviointi- ja valintamenettelyssä. Osallistujat, jotka ovat syyllistyneet väärinkäytökseen epäsuoraa toimea toteuttaessaan, voidaan milloin tahansa hylätä arviointi- ja valintamenettelyssä. 5. Komissio arvioi ja valitsee epäsuoria toimia koskevat ehdotukset avoimien, tasapuolisten ja puolueettomien menettelyjen mukaisesti; menettelyt vahvistetaan arviointioppaassa, jonka komissio julkaisee. 6. Komissio arvioi ehdotukset 12 artiklan mukaisesti nimeämiensä riippumattomien asiantuntijoiden avustamana. Siinä tapauksessa, että on kyse tietyistä erityisistä tukitoimista, joihin kuuluvat erityisesti 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut toimet, komissio nimeää riippumattomia asiantuntijoita vain katsoessaan sen tarpeelliseksi. 12 artikla Riippumattomien asiantuntijoiden nimeäminen 1. Komissio nimeää riippumattomat asiantuntijat puiteohjelmassa 2002-2006 ja erityisohjelmassa tarkoitettuja arviointeja sekä 18 artiklan 6 kohdassa ja 26 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuja avustustehtäviä varten. Lisäksi komissio voi perustaa riippumattomia asiantuntijaryhmiä, jotka antavat komissiolle sen tutkimuspolitiikan toteuttamista koskevia neuvoja. 2. Komissio nimeää riippumattomat asiantuntijat jonkin seuraavan menettelyn mukaisesti: a) Puiteohjelmasta 2002-2006 tehdyn päätöksen 5 ja 6 artiklassa ja erityisohjelmasta tehdyn päätöksen 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja arviointeja varten komissio nimeää riippumattomiksi asiantuntijoiksi tiede- ja yritysmaailman sekä politiikan korkean tason edustajia, joilla on laaja kokemus tutkimuksesta, tutkimuspolitiikasta tai tutkimusohjelmien hallinnoinnista kansallisesti tai kansainvälisesti. b) Huippuosaamisen verkostoja ja integroituja hankkeita koskevien ehdotusten arvioinnissa sekä valituksi tulleiden ja toteutettujen verkostojen ja hankkeiden seurannassa avustamista varten komissio nimeää riippumattomiksi asiantuntijoiksi tiede- tai yritysmaailman edustajia, joilla on korkeatasoisin tietämys ja kansainvälisesti tunnustettu arvovalta kyseisellä erityisalalla. c) Edellä 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettujen asiantuntijaryhmien perustamiseksi komissio nimeää riippumattomiksi asiantuntijoiksi ammattilaisia, joilla on ensiluokkainen ja todistettu tietämys, asiantuntemus ja kokemus työn kohteena olevalta alalta tai sen kohteena olevista kysymyksistä. d) Muissa kuin a, b ja c alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa ja jotta tutkimusalan eri toimijat otettaisiin tasapuolisesti huomioon, komissio nimeää riippumattomia asiantuntijoita, joilla on heille annettaviin tehtäviin soveltuva asiantuntemus ja tietämys. Tätä varten komissio järjestää yksittäisille hakijoille tai tutkimuslaitoksille suunnattavia hakemuspyyntöjä laatiakseen varallaololuetteloja taikka voi valita näiden luettelojen ulkopuolelta tarvittavan asiantuntemuksen omaavia henkilöitä katsoessaan tämän tarkoituksenmukaiseksi. 3. Riippumatonta asiantuntijaa nimetessään komissio varmistuu siitä, ettei aiheeseen, josta hänen on määrä lausua mielipiteensä, liity hänen osaltaan eturistiriitaa. Tätä varten komissio pyytää häntä allekirjoittamaan vakuutuksen siitä, ettei eturistiriitoja ole nimeämisajankohtana, ja pyytää häneltä sitoumuksen ilmoittaa komissiolle, jos eturistiriitoja ilmenee hänen työnsä aikana. 13 artikla Sopimukset 1. Valituksi tulleista epäsuoraa toimea koskevista ehdotuksista tehdään komission laatimaan asianomaiseen vakiosopimukseen perustuvat sopimukset puiteohjelmasta 2002-2006 tehdyn päätöksen ja tämän päätöksen säännösten mukaisesti ja ottaen tarvittaessa huomioon sovellettavien toteutusvälineiden erityispiirteet. 2. Sopimuksessa vahvistetaan osallistujien oikeudet ja velvoitteet tämän päätöksen mukaisesti ja erityisesti epäsuoran toimen teknistä, teknologista ja taloudellista seurantaa, sen tavoitteiden tarkistamista, konsortion muutoksia ja yhteisön rahoitusosuuden maksamista koskevat säännöt ja tarvittaessa toimen toteuttamisen kannalta välttämättömien menojen tukikelpoisuusehdot. Sopimuksessa vahvistetaan tulosaineiston ja tulosten levittämistä ja käyttöä koskevia sääntöjä perustamissopimuksen toisen osaston 2 luvun mukaisesti. 3. Yhteisön taloudellisten etujen turvaamiseksi sopimuksissa on määrättävä asianmukaisista seuraamuksista. 14 artikla Epäsuoran toimen toteuttaminen 1. Konsortion on sopimuksen määräysten ja organisaatiotaan koskevien sääntöjen mukaisesti varmistettava epäsuoran toimen tekninen toteuttaminen osallistujien yhteisvastuulla. 2. Epäsuorassa toimessa yhteisön rahoitusosuus suoritetaan sopimuksessa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti konsortion nimeämälle ja komission hyväksymälle osallistujalle. Kyseinen osallistuja hallinnoi yhteisön rahoitusosuutta niiden konsortion tekemien päätösten mukaisesti, jotka koskevat rahoitusosuuden jakoa osallistujien ja toimien kesken. 3. Jollei sopimuksessa vahvistetuista toteutusvälineen luonteeseen ja osallistujien osuuden laajuuteen perustuvista erityisjärjestelyistä muuta johdu, a) kukin osallistuja on rajoittamattomasti yhteisvastuussa 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti myönnetyn yhteisön rahoitusosuuden käytöstä lukuun ottamatta b alakohdassa tarkoitetuille osallistujille myönnettyä osaa yhteisön rahoitusosuudesta, b) osallistuja, joka ei voi oikeudellisista syistä sitoutua yhteisvastuuseen, vastaa ainoastaan sille 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti myönnetystä yhteisön rahoitusosuuden osasta. 4. Komissio vetoaa 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun yhteisvastuuseen vain, jos laiminlyöntiin syyllistynyt osallistuja tai konsortio ei ole omasta aloitteestaan korvannut yhteisön kärsimää vahinkoa kohtuullisessa ajassa. 5. Jos useita oikeussubjekteja on ryhmittynyt yhteiseksi oikeussubjektiksi, joka toimii ainoana osallistujana 6 artiklan 5 kohdan mukaisesti, sen on huolehdittava tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista tehtävistä ja se on vastuussa yhteisölle huolimatta niiden oikeussubjektien välillä tehdyistä järjestelyistä, joista se koostuu. 15 artikla Yhteisön rahoitusosuus Puiteohjelmasta tehdyn päätöksen liitteen III mukaisesti yhteisön rahoitusosuus voidaan suorittaa seuraavissa kolmessa muodossa: a) Huippuosaamisen verkostojen tuki suoritetaan integroinnin rahoitustukena, jonka suuruus määräytyy kaikkien osallistujien yhdennettäväksi ehdottaman kapasiteetin ja voimavarojen arvon mukaan. Tuella täydennetään voimavaroja, jotka osallistujat käyttävät toteuttaakseen yhteisen toimintaohjelmansa. Tuki maksetaan ottaen huomioon yhteisen toimintaohjelman toteuttaminen ja niiden toimintaohjelmaan liittyvien menojen perusteella, jotka aiheutuvat osallistujien itsensä maksamien menojen lisäksi ja jotka ulkopuolinen tilintarkastaja tai, kun kyseessä on julkinen oikeussubjekti, toimivaltainen viranomainen on todentanut. b) Tiettyjen tutkijavoimavaroihin ja liikkuvuuteen liittyvien toimien sekä erityisten tukitoimien tuki voidaan suorittaa kiinteämääräisenä lukuun ottamatta 10 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja epäsuoria toimia. c) Integroitujen hankkeiden ja muiden kuin a ja b alakohdassa tarkoitettujen toteutusvälineiden ja muiden kuin 10 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen epäsuorien toimien tuki suoritetaan rahoitustukena budjettiin ja lasketaan prosenttiosuutena budjetista, jonka osallistujat ovat osoittaneet epäsuoran toimen toteuttamiseen; prosenttiosuus vaihtelee toimityypin mukaan. Sopimuksessa täsmennetään epäsuoran toimen toteuttamiseksi välttämättömät menot, jotka ulkopuolisen tilintarkastajan tai, kun kyseessä on julkinen oikeussubjekti, toimivaltaisen viranomaisen on todennettava. Sopimuksessa voidaan vahvistaa keskimääräiset menot menotyypeittäin tai ennalta määritellyt kiinteät määrät sekä yhteisymmärryksessä osallistujien kanssa kullekin toiminnalle arvo, joka ei poikkea merkittävästi tosiasiallisista menoista. 16 artikla Konsortion muutokset 1. Yhteisön rahoitusosuuden rajoissa ja toteutusvälineestä riippumatta konsortio voi omasta aloitteestaan tai sopimuksen täytäntöönpanemiseksi muuttaa komission suostumuksella koostumustaan ja muun muassa laajentaa sitä ottamalla uusiksi jäseniksi oikeussubjekteja, jotka edistävät epäsuoran toimen toteuttamista. Lukuun ottamatta 2 kohdassa tarkoitettuja muutoksia konsortion on yksilöitävä uudet oikeussubjektit sopiviksi katsomiensa sääntöjen tai sopimuksen mukaisesti. 2. Huippuosaamisen verkoston yhteisessä toimintaohjelmassa tai integroidun hankkeen toteutussuunnitelmassa on määritettävä sellaiset konsortion koostumuksen muutokset, joiden vuoksi on järjestettävä etukäteen tarjouskilpailu. Konsortion on julkaistava tarjouskilpailuilmoitus ja levitettävä sitä laajasti tiettyjen tiedotuskanavien kautta ja erityisesti puiteohjelmaan 2002-2006 liittyvillä Internet-sivustoilla, alan lehdistössä tai tiedotteissa. Konsortion on arvioitava tarjoukset a) epäsuoran toimen arviointiin ja valintaan sovellettavin, 11 artiklan 3 ja 4 kohdan säännösten mukaisesti vahvistetuin perustein, b) riippumattomien asiantuntijoiden avustamana, jotka konsortio nimeää 12 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetuin perustein. Jos ja kun konsortio kyseisen arvioinnin jälkeen ehdottaa sen laajentamista uusilla osallistujilla, komissio voi kieltäytyä hyväksymästä tätä 1 kohdan mukaisesti. 17 artikla Lisärahoitus Komissio voi lisätä epäsuoralle toimelle myönnettävää yhteisön rahoitusosuutta toimen toteutusaikana sen laajentamiseksi uudella toiminnalla, joka voi edellyttää uusia osallistujia. Se toteuttaa tämän ehdotuspyynnöllä, joka tarvittaessa rajoitetaan koskemaan meneillään olevia epäsuoria toimia ja järjestetään 11 artiklan mukaisesti toteutettavan arvioinnin jälkeen. 18 artikla Konsortion toimet kolmansien hyväksi Jos sopimuksessa määrätään, että konsortio suorittaa toimensa kokonaan tai osittain kolmansien hyväksi, sen on tiedotettava tästä riittävästi ja tarvittaessa sopimuksen mukaisesti. Konsortion on arvioitava ja valittava sille toimitetut hakemukset avoimuuden, tasapuolisuuden ja puolueettomuuden periaatteiden mukaisesti ja sopimuksessa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. 19 artikla Seuranta sekä tekniset, teknologiset ja tilintarkastukset 1. Komissio arvioi yhteisön rahoitusta saavat epäsuorat toimet säännöllisesti toimintakertomusten perusteella, jotka koskevat myös tulosaineiston käyttöä tai levittämistä koskevan suunnitelman toteuttamista ja jotka osallistujat toimittavat komissiolle sopimuksen ehtojen mukaisesti. Huippuosaamisen verkostojen ja integroitujen hankkeiden ja tarvittaessa muiden epäsuorien toimien seurannassa komissiota avustavat riippumattomat asiantuntijat, jotka se nimeää 12 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti. 2. Komissio toteuttaa sopimuksen mukaisesti kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että epäsuoran toimen tavoitteet saavutetaan ottaen huomioon yhteisön taloudelliset edut. Näiden etujen nimissä komissio voi tarvittaessa tarkistaa yhteisön rahoitusosuutta tai keskeyttää epäsuoran toimen toteuttamisen, jos tämän päätöksen säännöksiä tai sopimuksen ehtoja rikotaan. 3. Komissiolla tai sen edustajilla on oikeus suorittaa osallistujiin kohdistuvia teknisiä, teknologisia ja tilintarkastuksia varmistaakseen, että epäsuora toimi toteutetaan siten, kuin ne ovat ilmoittaneet, ja sopimuksen ehtojen mukaisesti. 4. Tilintarkastustuomioistuin voi perustamissopimuksen 160 c artiklan mukaisesti tarkistaa yhteisön rahoitusosuuden käytön omien sääntöjensä mukaisesti. 20 artikla Yhteisön taloudellisten etujen suojelu Komissio varmistaa, että epäsuoria toimia toteutettaessa Euroopan yhteisöjen taloudelliset edut suojataan tehokkain tarkastuksin ja ehkäisevin toimenpitein, ja jos väärinkäytöksiä havaitaan, ne suojataan tehokkain, oikeasuhteisin ja varoittavin seuraamuksin neuvoston asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 [7] ja N:o 2185/96 [8] ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 [9] mukaisesti. [7] EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1. [8] EYVL L 292, 15.11.1996, s. 1. [9] EYVL L 210, 10.8.1999, s. 24. III LUKU ENSISIJAISEN AIHEALUEEN "FUUSIOENERGIAN TUTKIMUS" TTKK-TOIMIIN OSALLISTUMISTA KOSKEVAT ERITYISET SÄÄNNÖT 21 artikla Soveltamisala Tämän luvun säännöksiä sovelletaan ensisijaisen aihealueen "Fuusioenergian tutkimus" TTKK-toimiin. Jos tässä luvussa ja II ja III luvussa vahvistetut säännökset ovat keskenään ristiriidassa, sovelletaan tämän luvun säännöksiä. 22 artikla Menettelyt Ensisijaisen aihealueen "Fuusioenergian tutkimus" TTKK-toimia voidaan toteuttaa seuraavissa toimintakehyksissä vahvistettavien menettelyjen perusteella: a) jäsenvaltioiden, assosioituneiden valtioiden tai näihin valtioiden sijoittautuneiden oikeussubjektien kanssa tehtävät assosiaatiosopimukset, b) Euroopan fuusiokehityssopimus, c) muut monenväliset sopimukset, jotka yhteisö on tehnyt assosioituneiden oikeussubjektien kanssa, d) oikeussubjektit, jotka voidaan perustaa, kun ydinenergia-alan ohjelmasta tehdyn päätöksen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu fuusio-ohjelman neuvoa-antava komitea on antanut lausuntonsa, e) muut tietyn määräajan voimassa olevat sopimukset, jotka tehdään jäsenvaltioihin tai assosioituneisiin valtioihin sijoittautuneiden muiden kuin assosioituneiden oikeussubjektien kanssa, f) kansainväliset sopimukset, jotka liittyvät kolmansien maiden tai tällaisella sopimuksella perustettavan oikeussubjektin kanssa harjoitettavaan yhteistyöhön. 23 artikla Yhteisön rahoitusosuus 1. Edellä 22 artiklan a alakohdassa tarkoitetuissa assosiaatiosopimuksissa ja 22 artiklan e alakohdassa tarkoitetuissa tietyn määräajan voimassa olevissa sopimuksissa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat yhteisön rahoitusosuutta kyseisten sopimusten kattamissa toimissa. Yhteisön rahoitusosuuden perusprosentti ei saa ylittää 17,5 prosenttia puiteohjelman 2002-2006 toteutusaikana. 2. Kun ydinenergia-alan ohjelmasta tehdyn päätöksen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu fuusio-ohjelman neuvoa-antava komitea on antanut lausuntonsa, komissio voi rahoittaa a) erikseen määriteltyjen hankkeiden, jotka kyseinen komitea on luokitellut ensisijaisiksi, pääomasidonnaisia menoja siten, että rahoitusosuus on vakiomääräisesti 37,5 prosenttia, b) erikseen määriteltyjä monenvälisiä toimia, jotka toteutetaan Euroopan fuusiokehityssopimuksen perusteella tai jotka kyseistä tarkoitusta varten perustettu oikeussubjekti toteuttaa, mukaan luettuina hankinnat. 3. Jos hankkeille ja toimille myönnettävä rahoitusosuus ylittää 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun perusprosentin, kaikilla 22 artiklan a-e kohdassa tarkoitetuilla oikeussubjekteilla on oikeus osallistua kyseisellä laitteistolla tehtäviin kokeisiin. 4. Yhteisön rahoitusosuus 22 artiklan f alakohdassa tarkoitetun kansainvälisen yhteistyösopimuksen puitteissa toteutettavissa toimissa määritetään kyseisessä sopimuksessa tai sen määrittää jokin sillä perustettu oikeussubjekti. Yhteisö voi yhdessä ohjelmaan assosioituneiden oikeussubjektien kanssa perustaa asianmukaisen oikeussubjektin hallinnoimaan yhteisön osallistumista ja rahoitusosuutta tällaisessa sopimuksessa. Tehty Brysselissä [...] Neuvoston puolesta Puheenjohtaja >TAULUKON PAIKKA>