EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 12.12.1997 
KOM(97) 698 lopull. 
KOMISSION KERTOMUS 
Tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun 
asetuksen (ETY) N:o 3820/85 soveltamisesta vuosina 1993—1994 
(18. komission kertomus tieliikenteen sosiaalilainsäädännön 
soveltamisesta) 

Sisällys 
Sisällys 2 
Tiivistelmä 3 
1. Johdanto 5 
2. Kansalliset aloitteet 
2.1 Lainsäädännölliset toimenpiteet 5 
2.2 Hallinnolliset toimenpiteet 5 
3. Seuraamukset 
3.1 Seuraamusten laatu 6 
3.2 Muutokset 6 
4. Jäsenvaltioiden suhteet ja keskinäinen yhteistyö 
4.1 Yhdenmukaistetut tarkastukset 7 
4.2 Tietojen vaihto 7 
5. Yhteenvetotaulukot 
5.1 Tarkastukset: yhteenveto 8 
5.2 Rikkomiset, yhteenveto 9 
6. Päätelmät ja huomiot 
6.1 Jäsenvaltioiden päätelmät ja huomiot 10 
6.2 Komission päätelmät ja huomiot 10 
Liite A Rikkomistaulukko 15 
Liite B Yhteenveto jäsenvaltioilta saaduista tiedoista 
1. Tiedot ajalta 16 
2. Suoritettavien tarkastusten vähimmäismäärän laskenta lo 
3. Tarkastukset 
3.1 Tiellä suoritetut tarkastukset 17 
3.2 Yritysten tiloissa tarkastetut kuljettajat 18 
3.3 Tiellä tarkastetut työpäivät 19 
3.4 Yritysten tiloissa tarkastetut työpäivät 20 
4. Rikkomiset: kirjattujen rikkomisten määrä 
4.1 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 6 artikla: ajoajat 21 
4.2 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 7 artikla: tauot 24 
4.3 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 8 artikla: lepoajat 26 
4.4 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 14 artikla: liikenteen aikataulu 
ja työvuorolista 28 
TIIVISTELMÄ 
Tässä kertomuksessa esitetään ajo- ja lepoajoista asetuksella (ETY) N:o 3820/85 
annettuihin säännöksiin liittyviä jäsenvaltioiden tarkastus- ja täytäntöönpanotoimia 
koskevia suuntauksia ja tilastoja ajanjaksolta 1993—1994. Kertomus perustuu 
jäsenvaltioiden toimittamiin tilastoihin ja sisältää niiden huomioita asetuksen 
soveltamisesta. 
Aikaisempaa useammat jäsenvaltiot ovat toimittaneet entistä yksityiskohtaisempia 
tietoja kyseisenä ajanjaksona suoritetuista tarkastuksista ja havaituista rikkomisista. 
Itävalta, Italia ja Kreikka eivät kuitenkaan toimittaneet jaksoa koskevia tietoja ja 
Belgian sekä Portugalin toimittamat tiedot olivat puutteellisia. Tämä on viivästyttänyt 
kertomuksen laatimista ja haitannut tilastojen aikaista ja tuloksellista vertailua. 
Komissio on siksi päättänyt avata Italiaan ja Kreikkaan kohdistuvat jäsenyysvelvoit­
teen noudattamatta jättämistä koskevat menettelyt varmistaakseen, että kyseinen 
laiminlyönti ei toistu, samalla kun ne kehottavat Belgiaa ja Portugalia tehostamaan 
tilastojensa yhteensovittamista ja neuvovat Itävaltaa uutena jäsenvaltiona antamaan 
säädetyt tiedot vuosilta 1995—1996 asetuksen mukaisen määräajan kuluessa. 
Tilastot osoittavat tiellä suoritettujen tarkastusten lisääntyneen yleisesti, vaikka 
lisääntyminen ei näkynyt työpäiviin liittyvissä tarkastuksissa muualla kuin 
Espanjassa, Portugalissa, Alankomaissa ja Luxemburgissa. Yritysten tiloissa 
suoritetut tarkastukset lisääntyivät erityisesti henkilöliikenteen alalla. Yleisesti 
voidaan todeta kahdeksan jäsenvaltion ylittäneen työpäiviin liittyvien tarkastusten 
osalta yhden prosentin rajan, ja Tanska, Saksa, Irlanti ja Espanja pääsivät yli kahden 
prosentin. Yhden prosentin vaatimuksen alittavista neljästä jäsenvaltiosta Belgia ja 
Portugali toimittivat vain osittaiset, tiedot, jotka voivat hämärtää kuvaa 
täytäntöönpanon todellisesta tasosta, kun taas Ruotsin ja Suomen 
täytäntöönpanoelinten uudelleenjärjestely oli vielä kesken. 
Täytäntöönpanon tason yleinen kohoaminen on johtanut havaittujen rikkomisten 
määrän kasvuun. Lepoaikoihin liittyvät rikkomiset muodostavat kaikkialla edelleen 
suurimman osan rikkomisista. Havaittujen rikkomisten tyypissä on kuitenkin 
nähtävissä yleinen viiden prosentin siirtymä lepoaikoihin ja työvuorolistoihin 
liittyvistä rikkomisista taukoihin liittyviin rikkomisiin, vaikkakin ajoaikoihin 
liittyvien rikkomisten osuus kaikista kirjatuista rikkomisista onkin pysytellyt hyvin 
korkealla (34 prosentin) tasolla. Espanjan huomattavasti lisääntynyt toimeliaisuus 
täytäntöönpanossa on johtanut erityisesti henkilöliikenteessä havaittujen rikkomisten 
merkittävään kasvuun. Myös Saksa on nyt toimittanut osavaltioiden tiedot sisältäviä 
lukuja, joista ilmenevät merkittävät ponnistukset asetuksen täytäntöönpanemiseksi ja 
tähän liittyvä havaittujen rikkomisten suuri määrä. Toimitetut tiedot osoittavatkin, että 
unionissa havaituista rikkomisista yli 86 prosenttia on tehty Saksassa ja että 
havaittujen rikkomisten määrä suhteessa tarkastettujen työpäivien määrään on siellä 
ylivoimaisesti korkein. Alankomaat on ilmoittanut rikkomisten määrän vähentyneen 
huomattavasti erityisesti kotimaisessa maanteitse tapahtuvassa tavaraliikenteessä. On 
merkillepantavaa, että Alankomaat kuuluu myös kolmen johtavan maan joukkoon 
vertailtaessa havaittujen rikkomisten määrää suhteessa tarkastettujen työpäivien 
määrään. 
Jäsenvaltioissa on toteutettu erilaisia aloitteita. Näihin kuuluvat erityisesti Ranskan 
kaikille täytäntöönpanoviranomaisilleen antamat yhdenmukaiset tarkastusohjeet 
yhteisen toimintaperiaatteen varmistamiseksi ja henkilövaihdon edistäminen muiden 
jäsenvaltioiden kanssa maan henkilöstön asiantuntemuksen parantamiseksi ja 
mielipiteidenvaihdon kannustamiseksi. Alankomaissa on kehitetty erityinen alakoh­
tainen täytäntöönpanomenettely, joka näyttää tuottavan tuloksia rikkomisten määrän 
laskuna. Yhteistyön osalta voidaan todeta, että kun ranskalaiset ovat järjestäneet 
menestyksekästä yhteistä toimintaa, saksalaiset huomauttivat nykyisten 
vastavuoroisten järjestelyjen olevan riittämättömiä asetuksen täytäntöönpanemiseksi 
ulkomaan kansalaisten osalta. Komissio käsittelee tätä asiaa tarkemmin neuvostolle 
annettavassa kertomuksessaan täytäntöönpanokäytäntöjen tehokkuudesta ja 
yhdenmukaisuudesta, jota neuvosto pyysi kesäkuussa 1997 antamassaan julistuksessa. 
Vaikka seuraamuksia koskevia jäsenvaltioiden toimittamia lukuja on vaikea verrata 
tarkasti keskenään, käytettävissä olevat tiedot viittaavat jäsenvaltioiden välillä 
vallitsevaan suureen erilaisuuteen ja osoittavat, miten tarpeellista on ryhtyä toimiin 
sen varmistamiseksi, että seuraamukset ovat sisämarkkinoiden alalla tehokkaita, 
suhteutettuja ja vakuuttavia. 
Omasta maasta ja muualta kotoisin olevien tieliikenteen harjoittajien välillä 
noudatettuja syrjiviä täytäntöönpanokäytäntöjä koskevia syytöksiä on esitetty 
jäsenvaltioille niiden toimittamien ja tässä kertomusten sarjassa julkaistujen lukujen 
perusteella. Valitusten perusteella tehdyissä komission tutkimuksissa ei ole tähän 
mennessä paljastunut, että yksikään jäsenvaltio olisi noudattanut asetuksen säännösten 
vastaista mielivaltaista politiikkaa. Tämän kertomuksen mukaan Belgiassa ja 
Luxemburgissa tarkastetaan huomattavasti enemmän ulkomaalaisia kuin oman maan 
kansalaisia, ja heidän tekemiään rikkomisia havaitaan myös huomattavasti useammin 
— maiden puolustukseksi on kuitenkin todettava molempien olevan 
kauttakulkumaita. Komissio aikoo kuitenkin seurata asiaa tarkasti varmistaakseen 
täytäntöönpanon tasapuolisuuden koko unionissa. 
Komissio aikoo 
ryhtyä tarpeellisiin toimiin tietojen toimittamisen parantamiseksi 
selvittää, onko täytäntöönpanon taso Belgiassa ja Portugalissa vähimmäis­
vaatimusten mukainen 
tarkastella täytäntöönpanon vähimmäistasoja seuraamukset mukaan lukien ja 
tehdä tarvittavat ehdotukset 
tutkia, onko täytäntöönpano joissakin jäsenvaltioissa puolueellista ulkomaalaisiin 
nähden ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet 
arvioida täytäntöönpanokäytännön tehokkuutta ja yhdenmukaisuutta 
kertomuksessa, johon mahdollisesti liitetään ehdotuksia 
tutkia, tarvitaanko yhteisön täytäntöönpanosääntöihin uusia muutoksia erityisesti 
uuden ajopiirturin käyttöönoton yhteydessä 
muuttaa asetusta (ETY) N:o 3820/85 
1. Johdanto 
Tämä ajanjaksoa 1993—1994 koskeva kertomus on toinen komission sarjassa, joka 
koskee yksinomaan asetusta (ETY) N:o 3820/851. Jäsenvaltiot ovat toimittaneet tiedot 
22. helmikuuta 1993 tehdyllä päätöksellä2 käyttöön otetulla vakiolomakkeella. 
Kyseinen toimitustapa helpottaa tietyissä maissa vallitsevien suuntausten arviointia ja 
myös kahden edellisen kertomuksen sisältämien jäsenvaltioiden tilastojen välistä 
vertailua. Valitettavasti tietojen vertailu näitä aiempia kertomuksia varten 
toimitettuihin tietoihin ei ole mahdollista. 
Vaikka useimmat jäsenvaltiot ovat toimittaneet tietonsa vakiolomaketta läheisesti 
muistuttavassa muodossa, niiden antamat tiedot eivät ole vielä kaikki yhdenmukaisia 
ja osa niistä oli hajanaista, puutteellista tai väärää ajanjaksoa koskevaa. Tietojen 
toimittamisessa tapahtui myöhästymisiä ja Itävalta, Italia ja Kreikka eivät toimittaneet 
tietoja lainkaan. Suomen ja Ruotsin toimittamat tiedot kuvastivat siirtymäkauden 
vaikeuksia. 
Tämän kertomuksen muoto poikkeaa edellisen kertomuksen muodosta: siinä esitetään 
yhteenvetona tilastotiedot ajalta 1993—1994 ja se sisältää tiedot jäsenvaltioiden 
mahdollisista aloitteista sekä kuvauksen viimeisimmistä tapahtumista yhteisön tasolla 
sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot tietävät, mitä asioita, tavoitteita ja ehdotuksia 
komissio tällä hetkellä pitää tärkeinä. 
2. Kansalliset aloitteet 
2.1 Lainsäädännölliset toimenpiteet 
Ranskassa otettiin käyttöön 11. helmikuuta 1993 annetulla määräyksellä N.o 93/218 
ja 2. maaliskuuta 1993 päivätyllä kiertokirjeellä N:o 93-19 useimmat asetuksen 
(ETY) N:o 3820/85 13 artiklan nojalla sallituista poikkeuksista. 
Suomessa täytäntöönpano kuului vuonna 1994 yksinomaan poliisille. Täytän-
töönpanokäytännön parantamiseksi annettiin säädös, jolla työsuojelutarkastajien 
toimenkuvaan sisällytettiin myös nämä työtehtävät. Säädös hyväksyttiin sittemmin 
vuonna 1995. 
2.2 Hallinnolliset toimenpiteet 
Ranskassa 14. maaliskuuta 1994 julkaistu ministeriöiden välinen kiertokirje johti 
ensimmäistä kertaa siihen, että kaikki tieliikennettä koskevien säännösten täytäntöön­
panosta vastaavat viranomaiset noudattavat yhtäläisiä ohjeita ylinopeuksien, kuormien 
sekä ajo- ja lepoaikojen suhteen. Täytäntöönpanoon osallistuvan henkilöstön vaihtoja 
on tapahtunut Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan sekä Espanjan välillä. 
Työhönotto ja siirrot täytäntöönpanoyksiköihin vuonna 1994 ylittivät vuoden 1993 
luvut. Yksittäiset virkamiehet saivat 60 päivän koulutuksen, joka koski pääasiassa 
täytäntöönpanon psykologiaa ja rikoslakia. Investointeja tehtiin käsikäyttöisiin ja 
optisiin piirturinlukulaitteisiin. 
1 EYVLN.oL 370, 31.12.1985, s.l 
2 EYVL N:oL 72, 25.3.1993, s.33 
Suomessa aloitettiin kattava poliisien koulutusohjelma ajoaikoja koskevan 
tarkastuksen helpottamiseksi. Suunnitelmat työsuojelutarkastajien kouluttamiseksi 
täytäntöönpanotehtäviä varten ovat tekeillä. 
Alankomaissa painopiste on ollut yrityksiä koskevien ennaltaehkäisevien 
tarkastusmenetelmien kehittämisessä. 
Saksassa jaettiin sakkoihin yhdistettyjä varoituksia 12 107 henkilöliikenteen 
harjoittajalle ja 384 251 maanteitse tapahtuvan tavaraliikenteen harjoittajalle. Matkus­
tajien kuljettamiseen tarkoitetun ajoneuvon kuljettajista 2 528 sai rangaistusmääräyk­
sen ja 750:n kuljettajan matka keskeytettiin. Maanteitse tapahtuvan tavaraliikenteen 
kuljettajista 71 159 sai rangaistusmääräyksen ja 36 803 :n kuljettajan matka keskey­
tettiin. 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa kuljettajien ajoaikoihin liittyvien säännösten 
valvontaa lisättiin tietyillä kohdealueilla sekä epäilyksenalaisten kuljettajien ja 
liikenteenharjoittajien osalta. Tähän toimintaan kuului 'hiljaisia tarkastuksia', joissa 
ajoneuvon käyttö ja sijainti rekisteröityy ilman, että kuljettaja tietää asiasta, minkä 
jälkeen kuljettajan aikataulut tarkastetaan huolellisesti sen toteamiseksi, onko kaikki 
tiedot kirjattu. Tämä auttaa havaitsemaan kuljettajien työaikasäännösten 
järjestelmällisen rikkomisen. 
3. Seuraamukset 
3.1 Seuraamusten laatu 
Kuusi jäsenvaltiota toimitti asetuksissa säädettyjen määräysten rikkomisten 
yhteydessä sovellettavien seuraamusten laatua koskevia tietoja. Yhteenveto näistä on 
liitteessä A. Laajemman vertailun mahdollistamiseksi komissio on lisännyt muiden 
jäsenvaltioiden vuonna 1995 pidetyn kansallisten asiantuntijoiden konferenssin 
yhteydessä myöhemmin toimittamat tiedot. Taulukko osoittaa, miten erilaisia 
jäsenvaltioiden soveltamat sakkorangaistukset ovat sekä vakavien että lievien 
rikkomisten osalta. 
Samalla kun jäsenvaltioiden välillä voi olla toisistaan poikkeavia mielipiteitä siitä, 
mikä on lievä tai vakava rikkominen, vakavista rikkomisista Belgiassa sovellettavan 
248 ecun suuruisen ja Italiassa sovellettavan 4 447 ecun suuruisen enimmäissakon 
kaltaisia eroja näyttää myös esiintyvän. Ottaen huomioon seuraamusten merkityksestä 
sisämarkkinoiden alalla annettu komission tiedonanto1, jossa todetaan, että 
seuraamusten olisi oltava tehokkaita, suhteutettuja ja vakuuttavia, näyttää siltä, että 
joissakin maissa jotkut tieliikennealan toimijat voisivat pitää sakkoja pikemminkin 
ammattiin liittyvinä riskeinä kuin vakuuttavina. Jos sakot eivät ole vakuuttavia, ne 
eivät lopulta ole myöskään tehokas säännösten täytäntöönpanokeino. Siksi komissio 
aloittaa keskustelut jäsenvaltioiden kanssa tähän saakka toimitettujen tietojen 
selventämiseksi ja täydentämiseksi, jotta asiassa voidaan päästä yhteisymmärrykseen. 
3.2 Muutokset 
Ranskassa vuonna 1994 säädetyssä uudessa rikoslaissa korotettiin lievien rikkomisten 
yhteydessä sovellettavaa sakkoa samalla, kun rikkomisen uusimista koskevat 
säännökset kumottiin. Hallinnollisia seuraamuksia käsittelevien komissioiden toiminta 
aloitettiin uudelleen 7. tammikuuta 1994 päivätyllä kiertokirjeellä alan toimintoihin 
kohdistuvan sääntelyn tehostamiseksi. Vuonna 1994 kyseinen komissio tutki 53 
1 KOM(95) 162/2 
G 
yritykseen liittyvät tapaukset, jotka koskivat kuljetuksia, työoloja ja liikenteen 
turvallisuutta koskevien säännösten vakavia tai toistuvia rikkomisia. Suurin osa näistä 
rikkomisista koski asetusten (ETY) N:o 3820/85 ja N:o 3821/85 rikkomista — 
piirtureiden käytön laiminlyöntiä tai ajo- ja lepoaikoja koskevien säännösten toistuvaa 
rikkomista. Seuraamukset olivat kaikkien liikennöintioikeuksien tai osan niistä 
peruuttamisia määräajaksi tai kokonaan. 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa enimmäisseuraamuksia korotettiin lokakuussa 1992 
rikoslain säädöksellä 1991, jossa määritellään kunkin sakkoluokan enimmäismäärä. 
Kuhunkin kuljettajan ajoaikaan liittyvään rikkomistyyppiin liittyvä saCkkoluokka 
(toisin sanoen luokka 1 tai 2 ja niin edelleen) on liikennelain 1968 osassa VI. 
Belgiassa on parhaillaan meneillään ajo- ja lepoaikarikkomisiin sovellettavien 
rikesakkojen suuruutta koskeva tarkistus. 
4. Jäsenvaltioiden suhteet ja keskinäinen yhteistyö 
Vaikka tätä otsikkoa ei nimenomaisesti ole mainittu vakiolomakkeessa, useat 
jäsenvaltiot esittivät huomioita, jotka liittyivät kahteen kohtaan: tarkastuksiin ja 
tietojen vaihtoon. 
4.1 Yhdenmukaistetut tarkastukset 
Marraskuun 23. päivänä 1988 annetussa direktiivissä 88/599/ETY kehotetaan 
jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja ja antamaan keskinäistä apua täytäntöönpano­
toimenpiteiden soveltamista koskevissa asioissa. Ranska ilmoitti 
toteuttaneensa menestyksekkäitä yhteisiä toimenpiteitä Belgian, 
Alankomaiden, Saksan ja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa. 
Saksa korosti muista maista olevien kuljettajien tekemien rikkomisten olevan 
vaikeammin havaittavissa kuin sellaisten, joihin kotimaiset kuljettajat ovat 
syyllistyneet. Direktiivissä edellytetty jäsenvaltioiden keskinäinen yhteistyö 
oli riittämätöntä ongelman ratkaisemiseksi ja siksi muista maista kotoisin 
olevien tarkastettujen kuljettajien määrä ei antanut oikeaa kuvaa tehtyjen 
rikkomisten todellisesta määrästä. 
4.2 Tietojen vaihto 
Tanska ilmoitti, että seuraamuksia koskevia ilmoituksia oli vaihdettu 
Alankomaiden, Ranskan, Saksan ja Ruotsin kanssa. 
Alankomaiden liikennetarkastusvirasto järjesti Haagissa 14-15. lokakuuta 
1996 yksityisen konsulttiyrityksen avulla epävirallisen työryhmäkokouksen, 
johon oli kutsuttu edustajia kaikista jäsenvaltioista. Kokoukseen osallistui 
yhdeksän jäsenvaltion ja komission edustajia. Kokouksen tavoitteena oli 
tarkastella tieliikenteen sosiaalilainsäädännön tulkintaan liittyviä vaikeuksia ja 
tarkastusjärjestelmissä esiintyviä ongelmia. Ryhmä tuli siihen tulokseen, että 
lainsäädännön yhtenäiseen tulkintaan päätyminen on vaikea tehtävä ottaen 
huomioon asiaan vaikuttavat erilaiset poliittiset, taloudelliset ja 
yhteiskunnalliset näkökohdat. Tietojenvaihdon lisäämistä ja asetusten 
tavoitteita käsittelevien perusoppaiden lisäämistä suositeltiin keinoina saada 
asianomaiset osapuolet vakuuttuneiksi sääntöjen noudattamisen 
tarpeellisuudesta. Ryhmä toivoi yhteisön tasolla tehtävää aloitetta 
yksimielisyyden saavuttamiseksi siitä, kuinka vakavana mitäkin asetuksessa 
mainittua rikkomista olisi pidettävä, ja seuraamusten määrittelemiseksi tämän 
mukaisesti. Ryhmä suositteli puitteiden luomista säännöllisen vuoropuhelun 
käymiseksi komission johdolla näistä aiheista. 
5. Yhteenvetotaulukot 
5.1 Tarkastukset: yhteenveto 
Tosiasiallisesti tarkastettujen päivien määrä suhteessa tarkastettavien työpäivien 
vähimmäismäärään. 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia (1) 
Tanska (2) 
Suomi (3) 
Ranska (4) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali (2)(5) 
Espanja 
Ruotsi (3) 
Yhdistynyt 
kuningaskunta -a-
Tarkastetta-
vien 
työpäivien 
vähimmäis­
määrä 
665 500 
176 000 
91300 
1 250 000 
3 690 466 
243 248 
49 496 
647 000 
591 250 
1 680 000 
200 000 
2 014 920 -b-
Tarkastettujen 
työpäivien 
määrä 
(kotimaasta 
olevat) 
194 527 
1 530 106 
9 096 571 
935 125 
53 990 
651 120 
57 450 
3 035 725 
22 926 -c-
Työpäivien 
määrä (ulko­
mailta olevat) 
245 898 
244 048 
5 885 704 
4 143 
36 736 
94 814 
1638 
347 927 
1998 -d-
Tarkastettujen 
työpäivien 
kokonais­
määrä 
440 425 
449 859 
40 000 
1 774 154 
14 982 275 
939 268 
90 726 
745 934 
88 158 
3 383 652 
27 048 
3 439 391 -e-
Taikastettujen 
työpäivien 
määrä 
suhteessa 
tarkastettavien 
päivien 
vähimmäis­
määrään 
(d/a) 
66% 
256 % 
44% 
142 % 
405 % 
386 % 
183 % 
115% 
15 % 
201 % 
13% 
171 % 
Huomautus 
(1) Edellä olevasta taulukosta 5.1 samoin kuin liitteen B taulukoista 3.1 — 3.4 puuttuvat 
santarmien, valtiovarainministeriön (tullin) ja työministeriön suorittamiin tarkastuksiin 
liittyvät luvut. Koska nämä elimet ovat havainneet tässä käytetyt tärkeimmät luvut 
toimittaneen liikenneministeriön havaitsemaan määrään nähden yli kaksinkertaisen määrän 
rikkomisia (katso seuraavan sivun taulukko 5.2 — yhteensä 21 176 rikkomista verrattuna 
määrään 8 021), voidaan olettaa, että ne ovat suorittaneet liikenneministeriön tarkastuksiin 
nähden yli kaksinkertaisen määrän tarkastuksia. Tästä seuraa, että Belgian suorittamien 
tarkastusten määrä ylittää selvästi edellytetyn vähimmäismäärän. 
(2) Kotimaisiin ja ulkomaisiin kuljettajiin kohdistuvia tarkastuksia ei ole tilastollisesti eritelty, 
mutta ne sisältyvät kokonaismäärään (d). 
(3) 1. tammikuuta 1994 - 31. joulukuuta 1994 
(4) 1. tammikuuta 1993 - 31. joulukuuta 1993 
(5) Edellä olevasta taulukosta 5.1 samoin kuin liitteen B taulukoista 3.1 — 3.4 puuttuvat 
työsuojelutarkastajien ja santarmien suorittamiin tarkastuksiin liittyvät luvut. Tilastot antavat 
täytäntöönpanotoiminnasta vain osittaisen kuvan. 
5.2 Rikkomiset: yhteenveto 
Kirjattujen rikkomisten määrä: Asetuksen (ETY) 3820/85 6, 7, 8 ja 14 artikla 
Katsaus jäsenvaltioittain 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia *** 
Tanska 
Suomi 
Ranska 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi 
Yhdistynyt 
kuningas­
kunta HENKILÖLIIKENNE 
Koti­
maasta 
olevat 
200 ETY:stä 
olevat 
258 
19 
44 814 
1541 
5 
962 
258 
47 580 
**714 1978 
251 
3 
57 
1 
725 Kolman­
sista 
maista 
olevat 
9 
1550 
3 
6 
-Ulko­
mailta 
yhteensä 
267 
3 528 
251 
6 
63 
1 TAVARALIIKENNE 
Koti­
maasta 
olevat 
2 602 ETY:stä 
olevat 
4 818 
3 247 
**1 282 
681 460 
9 700 
222 
15 706 
1580 
223 
**7 087 116 424 
1001 
545 
3 956 
18 
86 
1470 Kolman­
sista 
maista 
olevat 
134 
61304 
137 
-
65 Ulko­
mailta 
yhteen­
sä 
4 952 
177728 
1 001 
545 
4 093 
18 
1535 Yhteensä 
8 021 
3 266 
1282 
•47 642 
907 530 
12 493 
778 
20 824 
1857 
48 305 
309 
9 336 
Huomautus 
* Luvut 1. tammikuuta 1993 alkaen ja niihin sisältyy vuoden 1994 ensimmäinen puolisko. 
* * Käytettävissä vain kokonaismäärä 
*** Seuraavat luvut eivät sisälly edellä olevaan taulukkoon eivätkä liitteen B taulukoihin 4.1 — 4.4, koska 
niitä ei ole eritelty asianmukaisesti: 
Yhteensä 
Santarmit: 17 329 
Valtiovarainministeriö 3 625 
Työministeriö 222 (vain vuonna 1994) 
Yhteensä 21 176 
Kirjattujen rikkomisten määrä: Asetuksen (ETY) 3820/85 6, 7, 8 ja 14 artikla 
Katsaus rikkomistyypeittäin (sisältää henkilö- ja tavaraliikenteen sekä omasta maasta, 
ETY:stä ja kolmansista maista olevat) 
Artikla Rikkomistyyppi Rikkomisten määrä* 
6 Ajoajat 356 188 
7 Tauot 261 871 
8 Lepoajat 414 763 
14 Liikenteen aikatauluja 19 738 
työvuorolista 
YHTEENSÄ | 1 052 560 
eivät sisällä yksilöimättömiä lukuja 
6. Kaikkia kyseisillä aloilla havainnoituja suuntauksia koskevat päätelmät ja 
huomiot 
6.1 Jäsenvaltioiden päätelmät ja huomiot 
Ranskan osalta vuosien 1993 ja 1994 ensimmäistä vuosipuoliskoa koskevien 
tilastojen välinen vertailu osoittaa kaikkien ajoneuvojen tiellä suoritettujen 
tarkastusten määrän pysyneen vakiona (164 593 vuonna 1993 ja 166 058 vuonna 
1994), kun taas matkustajien kuljetukseen tarkoitettujen ajoneuvojen tarkastusten 
määrä osoittaa hienoista, yhden prosentin kasvua (9 165 linja-autoa). Tiellä 
tarkastettujen työpäivien määrä kasvoi 1,5 prosentilla 544 226:sta 552 427:ään. 
Yritysten tiloissa tarkastettujen kuljettajien määrä kasvoi 7 prosenttia 23 594:stä 
25 731 :een ja yritysten tiloissa tarkastettujen työpäivien määrä kasvoi 42 prosenttia 
402 788:aan työpäivään vuoden 1994 ensimmäisellä puoliskolla. Kyseisen 
asetuksen säännösten rikkomisten määrä on yli 54 prosenttia tiellä kirjattujen 
rikkomisten kokonaismäärästä. 
Ruotsi huomautti, että tiellä ja yritysten tiloissa tapahtuvan valvonnan 
uudelleenjärjestelyn ja vastuiden uudelleen jakamisen vuoksi täydellisten tilastojen 
kokoamiseksi tarvittavaa järjestelmää ei ollut vielä käytettävissä. Ilmoitetut luvut 
edustivat vain osaa varsinaisesta tehdystä työstä. Suomen tavoin Ruotsi liittyi 
ETA-sopimukseen vasta 1. tammikuuta 1994. 
Belgia ilmoitti ajo- ja lepoaikoja koskevien rikkomisten olevan kaksi selvästi 
suurinta rikkomistyyppiä, joihin tavara- ja henkilöliikenteessä työskentelevien 
kuljettajien ilmoitettiin syyllistyneen. Rikkomisten määrää toivottiin voitavan 
vähentää painottamalla työnantajan vastuuta. Oikeudessa käsiteltyjen ajopiirturin 
käyttöön liittyvien tapausten määrä oli vähentynyt vuodesta 1992 vuoteen 1993 34 
prosenttia, kun taas kyseisistä rikkomisista heti määrättyjen sakkojen määrä oli 
kohonnut 13 prosenttia belgialaisten ja 6,7 prosenttia ulkomaalaisten osalta. 
Kaikkia kolmea seikkaa koskevat tilastolliset luvut osoittivat kasvusuuntausta 
vuonna 1994, kun oikeudessa käsiteltyjen tapausten määrä kasvoi 28,7 prosenttia 
ja heti määrättyjen sakkojen määrä kasvoi belgialaisten osalta 11,5 ja 
ulkomaalaisten osalta 30,8 prosenttia. 
Alankomaat ilmoitti, että tarkastuksen kohteiksi oli valittu ne markkinasektorit, 
joilla rikkomisia tapahtui kaikkein eniten, ja tarkastukset suoritettiin satunnais-
menetelmin mahdollisimman suuren vaikutuksen aikaansaamiseksi. Muita 
rikkomisia valvottiin merkinantojärjestelmän avulla, johon satunnaismenetelmä ei 
sovellu. Myös toimitiloja valittiin tarkastettavaksi samalla menetelmällä. 
Tavaraliikennettä maanteillä koskevan uuden lain säätäminen Alankomaissa johti 
tavarankuljettajien ja tavarankuljetusajoneuvojen määrän lisääntymiseen tieliiken­
teessä. Tästä huolimatta Alankomaissa kirjattujen rikkomisten määrä väheni. 
Muut jäsenvaltiot eivät esittäneet huomioita. 
6.2 Komission päätelmät ja huomiot 
Asetus (ETY) N:o 3820/85 muodostaa tällä hetkellä merkittävän yhteisöllisen 
perustan tieliikenteen harjoittajien enimmäisajo- ja lepoaikojen määräämiselle. 
Tehokkaasti ja yhdenmukaisesti sovellettuna siitä voi tulla keskeinen tekijä 
pyrittäessä parantamaan tieliikenteen turvallisuutta, liikenteen tehokkuutta ja 
tasapuolista kilpailua. Komissio on kuitenkin tietoinen siitä, että jäsenvaltioilla on 
toisistaan poikkeavia käsityksiä tämän lainsäädännön sisällyttämisestä niiden 
omaan lainsäädäntöön. Jäsenvaltioiden asetuksen säännösten täytäntöönpanosta 
y]0 
vastaavat eri viranomaiset, tarkastusten ja valvonnan suorittamistiheys ja 
tehokkuus vaihtelevat ja rikkomisten seuraamukset ovat eritasoisia. Komissio on 
tietoinen nykyisten valvontalaitteiden käytön kiertämismahdollisuudesta samoin 
kuin tarpeesta lisätä jäsenvaltioiden yhteistyötä täytäntöönpanon 
yhteensovittamisen varmistamiseksi. 
Tämän vuoksi komissio on ottanut käyttöön kaksitahoisen periaatteen: 
yhteydenpidon kansallisiin viranomaisiin hallinnollisen yhteistyön, lainsäädännön 
yhteisen tulkinnan ja sen soveltamiseen liittyvien yhdenmukaisten periaatteiden 
edistämiseksi ja toisaalta täytäntöönpanon parantamisen kehittämällä ja ottamalla 
käyttöön digitaalisen ajopiirturin — yhteinen kanta hyväksyttiin neuvoston 17. 
kesäkuuta 1997 pidetyssä kokouksessa — ja muita kesken olevia lainsäädäntö­
aloitteita. 
6.2.1 Tietojen puutteellisuus aiheuttaa edelleen ongelmia valtioiden vertailussa. 
Jäsenvaltioista saatujen tietojen puuttuminen estää yhä kokonaisvaltaisen vertailun. 
Syyt tähän vaihtelevat maasta toiseen. Vasta yhteisöön liittyneiden maiden osalta 
asetuksen soveltamiseksi tarvittava organisaatioiden uudelleenjärjestely merkitsee 
sitä, että tilastotietoja — jos niitä on saatavilla — ei ole vielä mahdollista eritellä. 
Eräissä muissa maissa tämänhetkinen vastuunjako aiheuttaa sen, että suoritetuista 
täytäntöönpanotoimista saatu kuva on puutteellinen. Itävalta, Italia ja Kreikka 
jättivät tiedot yksikertaisesti ilmoittamatta. Komissio on aloittamassa keskustelut 
tilastotiedot ilmoittamatta jättäneiden jäsenvaltioiden kanssa varmistaakseen, että 
näin ei käy uudelleen. Jos lainsäädännön täytäntöönpanoon osallistuu useita 
kansallisia viranomaisia, komissio suosittelee painokkaasti yhden niistä 
nimittämistä tilastotietojen koordinoijaksi. 
Kun tietojen julkistaminen viivästyy niiden myöhäisen saannin vuoksi johtaa se 
myös tehtävien johtopäätösten myöhästymiseen. Yhteisön toimenpiteissä ei voida 
ottaa huomioon erityisiä kansallisia vaikeuksia, jos niistä ei ole ilmoitettu. 
Jäsenvaltioita muistutetaankin siitä, että niiden olisi pitänyt toimittaa tietonsa 
seuraavaa, vuosilta 1995 ja 1996 laadittavaa yhdeksättätoista kertomusta varten 
viimeistään 30. syyskuuta 1997. 
6.2.2 Asetuksen soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen määrän lisääntyminen 
vuosista 1991—1992 vuosiin 1993—1994 on tapahtunut lähinnä pienissä 
jäsenvaltioissa kuten Irlannissa ja Benelux-maissa. 
Pienemmissä jäsenvaltioissa, erityisesti Benelux-maissa, jotka ovat lähinnä 
läpikulkumaita, lisääntynyt toiminta viittaa tarpeeseen lisätä täytäntöönpano-
toimintaa. Näin tapahtuikin Benelux-maissa. Vaikka näiden kahden jakson välinen 
tilastojen tarkka vertailu onkin Saksan osalta vaikeaa, asetuksen soveltamisalaan 
kuuluvien ajoneuvojen määrä väheni maassa huomattavasti, mikä käänsi 
tarkastettavien ajoneuvojen vähimmäismäärän laskuun. Sama laskusuuntaus oli 
näkyvissä Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja, joskin vähemmässä määrin, myös 
Espanjassa. 
6.2.3 Suoritettujen tarkastusten ja havaittujen rikkomisten määrä on noussut 
yleisesti. 
Täytäntöönpanon puitteissa suoritettujen tarkastusten määrä kasvoi yleisesti 
EU:ssa. Tämä voi myös osittain selittää havaittujen rikkomisten määrän yleisen 
kasvun, vaikka täytäntöönpanotoiminnan pelotusvaikutus on voinut osaltaan 
aiheuttaa erityisesti Alankomaissa tapahtunutta rikkomisten kokonaismäärän 
vähenemistä. 
ti 
Alankomaat on ottanut käyttöön täytäntöönpanojärjestelmän, joka kohdistuu 
riskialttiille markkinasektoreille, ja katsoo maassa havaittujen rikkomisten 
kokonaismäärän laskun olevan tämän toimintatavan ansiota. Ottaen huomioon 
Alankomaiden menestys rikkomisten määrän vähentämisessä kannattaisi kenties 
tutkia mahdollisuuksia ottaa samankaltainen lähestymistapa käyttöön myös muiden 
jäsenvaltioiden täytäntöönpanoyksiköissä. 
6.2.4 Havaittujen rikkomisten luonne on entistä useammin taukoihin liittyvä. 
Edellisen kertomuksen jälkeen taukoihin liittyvien rikkomisten määrä on 
lisääntynyt viisi prosenttia, kun taas lepoaikoihin ja työvuorolistoihin liittyvät 
rikkomiset ovat vastaavasti vähentyneet. Ajoaikoihin liittyvien rikkomisten määrä 
on pysynyt ennallaan, ja niiden osuus kaikista havaituista rikkomisista on 
merkittävä (34 prosenttia). Yleensä lepoaikoihin liittyvät rikkomiset muodostavat 
kuitenkin edelleen suurimman rikkomisten ryhmän. 
6.2.5 Entistä suurempi määrä tietoja toimittaneista jäsenvaltioista on saavuttanut 
vähimmäismäärän. 
Entistä suurempi osuus jäsenvaltioista, jotka toimittivat tarkastusten yhden 
prosentin vähimmäismäärän ylityksen osoittavat tiedot, ylitti tämän perusvaati­
muksen helposti ja Tanska, Saksa, Irlanti ja Espanja saavuttivat yli kahden 
prosentin tarkastusosuuden. Täytäntöönpanon tasossa on useimmissa 
jäsenvaltioissa yleisesti havaittava selvä noususuuntaus, mikä vahvistaa valtioiden 
uskoa siihen, että niiden naapurit pitävät täytäntöönpanoa edelleen tärkeänä 
tehtävänä. Täytäntöönpanotoiminta ja siitä johtuva rikkomisten havaitseminen on 
erityisesti Saksassa varsin korkealla tasolla. Kattavien tilastotietojen toimittaminen 
on tässä tapauksessa edistänyt Saksan täytäntöönpanotoiminnan täyden laajuuden 
osoittamista. Tunnustusta vastaavasta toiminnasta muissa jäsenvaltioissa voidaan 
antaa vain, jos täydelliset tilastotiedot annetaan käytettäväksi. 
6.2.6 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 tulkintaa tarkennetaan edelleen Euroopan 
yhteisöjen tuomioistuimen tuomioilla. Katettu ajanjakso ulottuu vuoden 1997 
alkuun. 
Tuomioistuin vahvisti 9. marraskuuta 1995 asiassa C-235/94 antamassaan 
tuomiossa, että 12 artikla ei oikeuta kuljettajaa poikkeamaan asetuksen 6, 7 tai 8 
artiklan säännöksistä, jos poikkeamisen syyt ovat olleet tiedossa jo ennen matkan 
alkua. Tuomionsa perusteluissa tuomioistuin huomautti, että poikkeukset 12 
artiklan nojalla ovat mahdollisia vain, jos liikenneturvallisuutta ei vaaranneta 
Ennen matkan alkua eivät kuljettajat eivätkä työnantajat pysty sanomaan, 
täyttyykö kyseinen ehto. Vasta asetuksen säännöksistä poikkeamiseen oikeuttavan 
ennalta arvaamattoman tapahtuman sattuessa kuljettajan on otettava huomioon 
liikenneturvallisuuden varmistaminen. 
Asia C-335/94 koski kahta peruskysymystä: asetuksen 4 artiklan 6 kohdassa 
mainittujen jätteiden keruuseen tarkoitettujen ajoneuvojen määritelmää ja toisaalta 
sitä, syrjäyttikö 4 artiklan 6 kohdassa säädetty 'jätteiden keruuseen ja kuljetukseen 
... tarkoitettuja ajoneuvoja' koskeva poikkeus ajo-ja lepoaikoja koskevan kansal­
lisen lainsäädännön soveltamisen kyseiseen ajoneuvojen luokkaan. Tuomioistuin 
määritteli 25. tammikuuta 1996 antamassaan tuomiossa jätteiden keruuseen 
tarkoitetut ajoneuvot ja katsoi, että 4 artiklan 6 kohdassa olevat poikkeukset eivät 
estä jäsenvaltioita käyttämästä mahdollisuutta antaa tähän luokkaan kuuluvien 
ajoneuvojen ajoaikaa koskevia kansallisia säännöksiä. 
-n 
Asiassa C-29/95 (Eckehard Pastoors, Trans-Cap GmbH v. Belgia) tuomioistuin 
antoi 23. tammikuuta 1997 tuomion, jonka mukaan perustamissopimuksen 6 
artikla kielsi neuvoston asetusten (ETY) N:ot 3820/85 ja 3821/85 nojalla annetun 
kansallisen säännöksen, että vain ulkomaalaiset säännösten rikkojat, jotka eivät 
hyväksy erityistä välittömästi annettavaa sakkoa, vaan valitsevat asian käsittelyn 
oikeudessa, joutuvat ajoneuvonsa takavarikoinnin uhalla maksamaan jokaisesta 
rikkomisesta ennalta vahvistetun takuumaksun, joka on suurempi kuin välittömästi 
maksettavaksi määrätty sakko. 
6.2.7 Neuvoston hyväksyntä digitaaliselle piirturille 
Tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 
ja yhdenmukaisista tarkastusmenettelyistä annetun neuvoston direktiivin (ETY) 
N:o 88/599/ETY muuttamisesta 22. heinäkuuta 1994 tehty komission ehdotus 
KOM(94) 323 lopullinen esitettiin neuvostolle 1. syyskuuta 1994. Neuvosto teki 
17. kesäkuuta 1997 tätä koskevan poliittisen sopimuksen, jossa hyväksyttiin 
digitaalisen piirturin käyttöönotto. 
6.2.8 Täytäntöönpanoa koskevien mielipiteiden vaihtoa edistetään 
Valvontaa ja seuraamuksia koskevien mielipiteiden vaihdon mahdollistamiseksi 
järjestettiin vuonna 1995 kansallisten asiantuntijoiden tapaaminen. Tieliikennettä 
käsittelevä yhteinen komitea antoi jäsenvaltioiden eroja kuvaavan kertomuksensa 
työ- ja ajoaikojen järjestelyä ja täytäntöönpanoa koskevista näkökohdista joulu­
kuussa 1995. Lisäksi komissio on laatimassa neuvoston pyynnöstä kertomusta, 
joka liittyy täytäntöönpanokäytäntöjen tehokkuuteen ja yhdenmukaisuuteen. 
6.2.9 Rikkomisten havaitsemisluvut vaihtelevat suuresti 
Kaikkien havaittujen rikkomisten määrän ja tarkastettujen työpäivien 
kokonaismäärän suhde paljastaa suuret erot siinä, miten menestyksekkäästi 
jäsenvaltiot kohdistavat tarkastuksia mahdollisiin säännösten rikkojiin. Vuosina 
1993—1994 Saksa menestyi parhaiten ja havaitsi kuusi rikkomista jokaista sataa 
tarkastettua työpäivää kohti. Määrä oli suhteellisen korkea myös Suomessa (3,2 
rikkomista), Alankomaissa (2,79 rikkomista) ja Ranskassa (2,68 rikkomista). Tätä 
vastoin havaitsemissuhde on eräissä muissa jäsenvaltioissa alle yksi rikkominen 
sataa tarkastettua työpäivää kohti ja yhdessä tapauksessa tulee kymmentätuhatta 
tarkastettua työpäivää kohti ilmi vain yksi rikkominen. Tämä osoittaa, mitä etuja 
voidaan saavuttaa kokemusten vaihdolla ja omaksumalla koko unionissa 
tehokkaimmat sekä kansallisesti parhaiten soveltuvat toimintamenetelmät. 
6.2.10 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 muuttaminen 
Komission valkoinen kirja tällä hetkellä työaikadirektiivin (direktiivi 93/104/ETY) 
soveltamisalaan kuulumattomien alojen (kuten tieliikenne) ja toimintojen 
sisällyttämisestä siihen hyväksyttiin 15. heinäkuuta 1997. Komissio harkitsee 
parhaillaan, miten ajo-ja lepoaikoja koskevaa asetusta voitaisiin kyseinen asiakirja 
huomioon ottaen parhaiten muuttaa. 
6.2.11 Loppuhuomautukset 
Tämän lainsäädännön tehokas soveltaminen on kaikkien edun mukaista. Komissio 
rohkaisee kaikkia jäsenvaltioita tekemään lisää yhteistyöaloitteita ja, kuten 
joissakin jäsenvaltioissa on jo tehty, edistämään tietojen vaihtoa täytäntöönpanon 
kehittämiseksi, erityisesti parhaiden käytäntöjen osalta. 
* 3 
Komissio harkitsee tapoja parantaa lainsäädännön tulkintaa ja soveltamista. Se 
tutkii myös asetuksen soveltamisalan laajentamista kattamaan muita yleiseen 
turvallisuuteen vaikuttavia toimintoja. 
14 
Liite A 
Jäsenvaltio Seuraamustyyppi 
Lievät rikkomiset Vakavat rikkomiset 
Itävalta 22—36 ecua 2 181 ecua tai enintään 6 viikkoa 
vankeutta 
Belgia 62 ecua 248 ecua 
Tanska Vähintään 54 ecua sakkoa kuljettajalle ja 135 yritykselle, määrä riippuu 
rikkomisen luonteesta ja vakavuusasteesta. 
Suomi Sakot riippuvat tuloista: 'päiväsakko' on 33,3 prosenttia henkilön 
päivittäisistä tuloista sosiaalimaksut vänennettyinä. Sakon määräytymisessä 
kunkin rikkomisen vakavuus on merkittävämpi tekijä kuin rikkomisten 
määrä. Keskimääräinen seuraamus tämäntyyppisestä rikkomisesta on 120— 
137 ecua. 
Ranska Ennen uuden rikoslain voimaantuloa Ennen uuden rikoslain voimaantuloa 
1. maaliskuuta 1994 sakot olivat 1. maaliskuuta 1994 sakot olivat 
seuraavat: seuraavat: 
197—455 ecua (455—910 ecua 76—2 276 ecua tai 15 päivästä 
seuraavista rikkomisista). kolmeen kuukauteen vankeutta. 
Rikkomisiin syyllistyneet 
ulkomaalaiset voivat jättää oikeuden 
säilytettäväksi 136 ecua rikkomista 
kohti tai 303—1 158 ecua rikosta 
kohti. 
Uuden rikoslain tultua voimaan 1. uuden rikoslain tultua voimaan 1. 
maaliskuuta 1994 sakkoja muutettiin maaliskuuta 1994 sakkoja muutettiin 
seuraavasti: seuraavasti: 
enintään 759 ecua. 3794 ecua ja kolme kuukautta 
vankeutta. 
Irlanti 1 365 ecua ja/tai kuusi kuukautta 
vankeutta 
Italia Vähintään 16 ecua. Enintään 4 447 ecua. 
Alankomaat Kustakin asetuksen säännöksen rikkomisesta on säädetty kiinteä sakko, jonka 
määrä on 45—1 365 ecua. 
Espanja 30—284 ecua. I 284—1 388 ecua (ensimmäinen 
luokka) 
| 1 388—2 414 ecua (toinen luokka) 
Ruotsi Sakot vaihtelevat 139 ecusta 231 ecuun. 
Yhdistynyt Kuljettajien ja ajoaikoihin ja piirturin 
leuningaskunta käyttöön liittyvien rikkomisten 
aiheuttajien tai sallijien 
enimmäissakot vaihtelevat 1407 
ecusta (taso 3) 7 034 ecuun (taso 5) 
kuitenkin niin, että Pohjois-Irlannissa 
noudatetaan alhaisempaa 2 814 ecun 
enimmäismäärää. Sakon lisäksi 
piirturilevyn väärentämisestä ja 
piirturin sinetin muuttamisesta tai 
väärentämisestä langetetaan enintään 
kahden vuoden vankeusrangaistus. 
Huomautus 
Itävallan, Belgian, Italian, Espanjan ja Ruotsin tiedot perustuvat näistä maista olevien 
kansallisten asiantuntijoiden vuonna 1995 toimittamiin lukuihin. Ecun muuntokurssi on 
31. 1997 voimassa ollut kurssi. Muiden jäsenvaltioiden tietoja ei toimitettu. 
1*3 
Liite B 
Tilastotiedot 
1. Tiedot ajalta 
1. tammikuuta 1993 - 31. joulukuuta 1994 
2. Suoritettavien tarkastusten vähimmäismäärän laskenta 
(direktiivin 88/599/ETY 2 artikla)1 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska 
Suomi (1) 
Ranska (2) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti (3) 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi (1) 
Yhdistynyt 
kuningaskunta Työpäivien määrä 
kuljettajaa kohti 
kyseisenä 
ajanjaksona 
-a-
440 
440 
220 
240 
480 
460 
460 
500 
430 
480 
200 
464 Asetuksen (ETY) 
N:o 3820/85 
soveltamisalaan 
kuuluvien 
ajoneuvojen 
kokonaismäärä 
(vuotuinen 
keskiarvo) 
-b-
151 250 
40 000 
41 500 
521 875 
768 847 
52 880 
10 760 
129 400 
137 500 
350 000 
100 000 
434 250 Työpäivien 
kokonaismäärä 
axb 
-c-
66 550 000 
17 600 000 
9 130 000 
125 250 000 
396 046 560 
24 324 800 
4 949 600 
64 700 000 
59 125 000 
168 000 000' 
20 000 000 
201 492 000 Tarkastusten 
vähimmäismäärä 
(1 % c:stä) 
-d-
665 500 
176 000 
91 300 
1 250 000 
3 690 465 
243 248 
49 496 
647 000 
591 250 
1 680 000 
200 000 
2 014 920 
Huomautus 
(1) 1. tammikuuta 1994 - 31. joulukuuta 1994 
(2) Luvut ovat yhdeltä vuodelta 
(3) Luvut koskevat yli 1 524 kiloa painavien tavarankuljetukseen tarkoitettujen ajoneuvojen ja 
suurten julkisiin palveluihin käytettävien valtiossa rekisteröityjen ajoneuvojen kokonaismäärää. 
Osa näistä ajoneuvoista ei kuuluisi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 soveltamisalaan. 
Luvuista ei ole kuitenkaan käytettävissä erittelyä. 
EYVL N:o L 325 29.11.1988. s. 55 
lU 
3. Tarkastukset 
3.1 Tiellä suoritetut tarkastukset 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska 
Suomi (3) 
Ranska (4) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti (5) 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi (3) 
Yhdistynyt 
kuningaskunta Liikennetyyppi 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
yhteensä 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
yhteensä 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
yhteensä 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne ETY 
kotimaasta 
2 284 
36 322 muista 
jäsenvaltioista 
3 826 
59 621 
(2) 
109 399 
13 000 
18810 
377 458 
222 594 
3 621 124 
9 509 
33 651 
717 
6 068 
7 076 
119 959 
1 341 
23 506 
201 203 
963 220 
7 642 
67 691 
469 707 81 623 
1 957 690 
1539 
4 572 
946 
10 871 
1871 
39 293 
40 
503 
42 142 
161 508 
666 Kolmansista 
maista 
151 
2 670 
109 176 
2 086 348 
210 
225 
162 
388 
247 
5 996 
• 
5 960 
15 935 Ulkomailta 
yhteensä 
(D 
62 291 
7 607 
97 236 
190 808 
4 044 038 
I 749 
4 797 
1 108 
11 259 
2 118 
45 289 
40 
503 
48 102 
177 443 
666 
4 874 
V) 879 
Huomautus 
(1) Jos jäsenvaltiot eivät pystyneet toimittamaan yksityiskohtaisempia lukuja 
(2) ETY yhteensä kotimaiset mukaan lukien 
(3) 1. tammikuuta 1994 -31. joulukuuta 1994 
(4) 1. tammikuuta 1993 -31. kesäkuuta 1994 
(5) Tapauksissa, joissa kyseisiä kahta liikennetyyppiä ei pystytty erottamaan, pätevät seuraavat 
luvut: kotimaasta 1 527, muista jäsenvaltioista 1 324, kolmansista maista 119. 
17 
3. Tarkastukset 
3.2 Yritysten tiloissa tarkastetut kuljettajat 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia (1) 
Tanska (2) 
Suomi (2) 
Ranska (3) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti (4) 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali (2) 
Espanja (5) 
Ruotsi (6) 
Yhdistynyt 
kuningaskunta Henkilöliikenne 
157 
-
-
7 805 
27 240 
1 123 
1097 
2 148 
-
4 652 Tavaraliikenne 
1737 
-
-
67 821 
104 755 
5 212 
5 306 
9612 
-
136 269 
708 
28 697 Liikenne omaan 
lukuun 
28 
-
-
3 133 
30 184 
2 728 
24 
2 445 
-
- (5) Liikenne vuokraa 
tai palkkiota 
vastaan 
1866 
-
-
72 493 
101811 
3 607 
1 062 
7 167 
-
- (5) 
Huomautus 
( 1 ) Tilastot sisältävät työministeriön ainoastaan vuodelta 1994 toimittamat luvut 
(matkustajaliikenne — 24; tavaraliikenne — 193). 
(2) Tilastotietoja ei toimitettu 
(3) 1. tammikuuta 1993 - 30. kesäkuuta 1994 
(4) Heinäkuusta 1993 alkaen 
(5) Luvut eivät ole eriteltävissä. 
(6) 1. tammikuuta 1994 -31. joulukuuta 1994 
3. Tarkastukset 
3.3 Tiellä tarkastetut työpäivät 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska 
Suomi (3) 
Ranska (4) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi (3) 
Ylidistynyt 
kuningaskunta 
(5) Liikennetyyppi 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
yhteensä 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
kaikki yhteensä 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne 
kaikki yhteensä 
henkilöliikenne 
tavaraliikenne ETY 
kotimaasta 
8 422 
124 315 muista 
jäsenvaltioista 
14 116 
221 030 
(2) 
437 569 
40 000 
58 008 
1 242 018 
417 480 
6 894 156 
3 152 
35 974 
984 
17 428 
14 152 
239 918 
4 853 
52 597 
361 273 
1 420 907 
22 926 
197 802 
1 560 484 -
122 054 
3 125 922 
737 
3 175 
2 147 
32 820 
3 742 
78 586 
297 
1 341 
64 315 
247 400 
1 998 Kolmansista 
maista 
569 
10 183 
-
125 584 
2 512 144 
7 
224 
487 
1 282 
494 
11 992 
• 
9 585 
26 627 Ulkomailta 
yhteensä 
(D 
14 685 
231 213 
24 188 
342 422 
247 638 
5 638 066 
744 
3 399 
2 634 
34 102 
4 236 
90 578 
297 
1 341 
73 900 
274 027 
1 998 
Huomautus 
(1) Jos jäsenvaltiot eivät pystyneet toimittamaan yksityiskohtaisempia lukuja 
(2) ETY yhteensä kotimaiset mukaan lukien 
(3) 1. tammikuuta 1994 -31. joulukuuta 1994 
(4) 1. tammikuuta 1993 - 30. kesäkuuta 1994 
(5) Luvut eivät ole eriteltävissä 
19 
3. Tarkastukset 
3.4 Yritysten tiloissa tarkastetut työpäivät 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska (1) 
Suomi (2)(3) 
Ranska (4) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja (5) 
Ruotsi (3)(5) 
Yhdistynyt 
kuningaskunta Henkilöliikenne 
4 351 
1037 
112 239 
441 019 
84 227 
5 249 
85 920 
1471 
253 651 Tavaraliikenne 
57 439 
11226 
950 494 
1 343 916 
811772 
30 329 
225 210 
27 599 
1 253 545 
2 124 
1 427 454 Liikenne omaan 
lukuun 
33 571 
296 119 
6 066 
24 450 Liikenne vuokraa 
tai palkkiota 
vastaan 
1 029 162 
1488 816 
29 512 
286 680 
Huomautus 
(1) Luvut arvioitu 
(2) Tilastoja ei käytettävissä 
(3) 1. tammikuuta 1994 - 31. joulukuuta 1994 
(4) 1. tammikuuta 1993 - 30. kesäkuuta 1994 
(5) Ilmoitettu kokonaismäärä 
Vo 
4. Rikkomiset 
Kirjattujen rikkomisten määrä 
4.1 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 6 artikla: ajoajat 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska 
Suomi 
Ranska* 
Saksa 
Kreikka Rikkomistyyppi 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa HENKILÖLIIKENNE 
koti­
maasta 
90 
13 946 
872 
322 ETY: 
stä 
112 
0 
1072 
6 kolman­
sista 
maista 
4 
806 
6 ulko­
mailta 
yhteensä 
116 
1 878 
12 TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
1266 
24 
206 042 
3 990 
5 368 ETY:s 
tä 
2 348 
44 
628 
46 128 
1 206 
1 630 kolman­
sista 
maista 
60 
5 
16 298 
4 272 
22 ulko­
mailta 
yhteensä 
2 408 
49 
62 426 
5 478 
1652 HENKILÖ- JA 
TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
1356 
24 
14 511 
169 
219 988 
4 862 
5 690 ulkomailta 
2 524 
49 
5 034 
35 
64 304 
5 490 
1652 
*- L 
Jäsenvaltio 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi** 
Yhdistynyt 
loiningaskunt Rikkomistyyppi 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään 
- kahdessa viikossa 
- päivittäinen ajoaika 
- kuudessa päivässä 
enintään HENKILÖLIIKENNE 
koti­
maasta 
294 
86 
91 
-
179 
118 
5 
17 024 
48 
32 ETY: 
stä 
54 
14 
11 
-
4 
1 
352 kolman­
sista 
maista 
-
1 
-
-ulko­
mailta 
yhteensä 
54 
14 
11 
1 
4 
1 TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
2 818 
291 
243 
125 
4 885 
635 
19 
38 
223 ETY:s 
tä 
228 
71 
75 
311 
996 
8 
1 
86 
269 
173 
10 kolmansi 
sta 
maista 
-
-
28 
-
11 
14 ulko­
mailta 
yhteensä 
228 
71 
75 
311 
1024 
8 
1 HENKILÖ- JA 
TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
3 112 
377 
334 
125 
5 064 
753 
24 
38 
17 024 
48 
32 
223 
269 
173 
10 ulkomailta 
282 
85 
86 
312 
1028 
9 
1 
352 
86 
11 
14 
^v 
- kahdessa viikossa Z3 
Huomautus 
*1. tammikuuta 1993 - 30. kesäkuuta 1994 
** 1. tammikuuta 1994 - 31. joulukuuta 1994 
*** Tietoihin voi sisältyä pieni osuus lukuja, jotka koskevat henkilöliikenteeseen tarkoitettuja ajoneuvoja. 
^3 
4. Rikkomiset 
Kirjattujen rikkomisten määrä 
4.2 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 7 artikla: tauot 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska (2) 
Suomi 
Ranska (3) 
Saksa 
Kreikka Rikkomistyyppi 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 toinin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tornin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tuimin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tornin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot HENKILÖLIIKENNE 
koti­
maasta 
9 
4 
6 938 
9 300 ETY: 
stä 
9 
3 
6 
306 
312 kolman­
sista 
maista 
1 
62 
186 ulko­
mailta 
yhteensä 
10 
3 
368 
498 TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
160 
101 
72 424 
100 952 ETY-.s 
tä 
331 
97 
1321 
16 888 
8 142 kolman­
sista 
maista 
7 
2 
10 376 
8 140 ulko­
mailta 
yhteensä 
338 
99 
27 264 
16 282 
.. HENKILÖ-JA 
TAVARALUXENN 
E(l) 
koti­
maasta 
169 
105 
6 769 
79 362 
110 252 ulko­
mailta 
348 
102 
2 382 
27 632 
16 780 
^^ 
Jäsenvaltio 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi 
Yhdistynyt 
lomingaskunt 
a (4) Rikkomistyyppi 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 toinin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tunnin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot 
- yli 4,5 tornin ajo ilman 
taukoa 
- liian lyhyet tauot HENKILÖLIIKENNE 
koti­
maasta 
384 
188 
1 
105 
43 
9 099 ETY: 
stä 
57 
23 
1 
-
-
154 kolman­
sista 
maista 
-
1 
1 
-
-ulko­
mailta 
yhteensä 
57 
23 
2 
1 
-
-TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
1715 
643 
81 
12 
3 030 
245 ETY:s 
tä 
348 
40 
206 
21 
203 
4 
30 kolman­
sista 
maista 
-
-
8 
-ulko­
mailta 
yhteensä 
348 
40 
206 
21 
211 
4 HENKILÖ- JA 
TAVARALIIKENNE 
(1) 
koti­
maasta 
2 099 
831 
82 
12 
3 135 
288 
9 099 ulko­
mailta 
405 
63 
208 
22 
211 
4 
154 
Huomautus 
( 1 ) Jos jäsenvaltiot eivät pystyneet toimittamaan yksityiskohtaisempia lukuja 
(2) Ilmoitettu kokonaismäärä 
(3) 1. tammikuuta 1993-30. kesäkuuta 1994 
(4) Tietoihin voi sisältyä pieni osuus lukuja, jotka koskevat henkilöliikenteeseen tarkoitettuja ajoneuvoja. 
zr 
4. Rikkomiset 
Kirjattujen rikkomisten määrä 
4.3 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 8 artikla: lepoajat 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska 
Suomi 
Ranska (1) 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg Rikkomis 
tyyppi 
- päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa HENKILOLIJKENNE 
koti­
maasta 
88 
9 
10 900 
1924 
312 
133 ETY: 
stä 
116 
18 
13 
272 
2 
56 
36 
1 kolman­
sista 
maista 
4 
416 
26 
_ ulko­
mailta 
yhteensä 
120 
18 
688 
28 
56 
36 TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
1010 
41 
285 816 
6 868 
3 736 
254 ETY:s 
tä 
1873 
125 
1298 
41720 
710 
145 
94 kolman­
sista 
maista 
58 
2 
21610 
586 
_ ulko­
mailta 
yhteensä 
1931 
127 
63 330 
1296 
145 
94 HENKILÖ-JA 
TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
1.098 
50 
13 993 
64 
296 716 
8 792 
4 048 
387 
-ulko­
mailta 
2 051 
145 
4 341 
62 
64 018 
1324 
201 
130 
1 
zé 
Jäsenvaltio 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi 
Yhdistynyt 
kuningaskunt 
a (2) Rikkomis 
tyyppi 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa 
-päivässä 
-viikossa HENKILÖLIIKENNE 
koti­
maasta 
676 
71 
21 
2 555 
324 ETY: 
stä 
53 
_ kolman­
sista 
maista 
6 
-ulko­
mailta 
yhteensä 
59 
-TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
7 787 
4 
584 
59 ETY:s 
tä 
2 756 
1 
5 
844 
144 kolman­
sista 
maista 
101 
-
29 
11 ulko­
mailta 
yhteensä 
2 857 
1 
5 HENKILÖ-JA 
TAVARALIIKENNE 
koti­
maasta 
8 463 
4 
655 
80 ulko­
mailta 
2 916 
1 
5 
Huomautus 
(1) 1. taniniikuuta 1993 -30. kesäkuuta 1994 
(2) Tietoihin voi sisältyä pieni osuus lukuja, jotka koskevat henkilöliikenteeseen tarkoitettuja ajoneuvoja. 
Z. 7-
4. Rikkomiset 
Kirjattujen rikkomisten lukumäärä 
4.4 Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 14 artikla: liikenteen aikataulu ja 
työvuorolista 
Jäsenvaltio 
Itävalta 
Belgia 
Tanska 
Suomi 
Ranska 
Saksa 
Kreikka 
Irlanti 
Italia 
Luxemburg 
Alankomaat 
Portugali 
Espanja 
Ruotsi 
Yhdistynyt 
kuningaskunta Rikkomis­
tyyppi 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen* 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu . 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu 
Virheellinen 
Väärin 
noudatettu Kotimaasta 
} 
> 215** 
} 
528 
84 
7 
46 
2 
6 
2 
2 618 
15 880 ETY:stä 
> 
}67** 
} 
8 
1 
7 
219 Kolmansista 
maista 
24 
24 Ulkomailta 
yhteensä 
32 
24 
Huomautus 
* Ei käytettävissä 
** Artiklan 14 rikkomiset niitä erittelemättä. 
1* 
ISSN 1024-4492 
KOM(97) 698 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 05 07 14 
Luettelonumero : CB-CO-97-718-F1-C 
ISBN 92-78-29187-0 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
22