Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätökseksi yhteisön sisäisistä ja sen ulkopuolelle suuntautuvaa tavarakauppaa koske-vien tilastotietojen keräämistä, tuottamista ja levittämistä koskevaan Euroopan laajuiseen verkkoon(Edicom) liittyvästä toimenpidekokonaisuudesta (KOM(2000) 458 7dash C5-0401/2000 7dash
2000/0201(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
9dash ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2000) 458),
9dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan, joiden mukaisesti
komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0401/2000),
9dash ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
9dash ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon
(A5-0353/2000),
1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna;
2. pyytää saada komission ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomat-
tavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
3. Työllisyys (menettely ilman keskustelua)
A5-0341/2000
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamen-
tille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle paikallisesta toiminnasta työllisyydenhyväksi 7dash Euroopan työllisyysstrategian paikallinen ulottuvuus (KOM(2000) 196 7dash C5-0597/2000
7dash 2000/2275(COS))
Euroopan parlamentti, joka
9dash ottaa huomioon komission tiedonannon (KOM(2000) 196 9dash C5-0597/2000),
9dash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan kasvusta, kilpailukyvystä ja työllisyydestä 9dash 2000-luvulle
siirtymisen haasteet (KOM(1993) 700),
9dash ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan unionin paikallisten kehitys- ja työllistämisaloittei-
den kannustamisstrategiasta (KOM(1995) 273) sekä komission kaksi kertomusta paikallisista kehitys-ja työllistämisaloitteista (SEC(1996) 2061) ja (SEC(1998) 25),
9dash ottaa huomioon komission toisen edistymiskertomuksen alueellisista työllisyyssopimuksista
(SEC(1999) 1932) sekä komission työasiakirjan alueellisia työllisyyssopimuksia koskevista ohjeista vuo-siksi 20009dash2006 (SEC(1999) 1933),
9dash ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999, annettu 21 päivänä kesäkuuta 1999,
rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä(
1) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EY) N:o 1784/1999, annettu 12 päivänä heinäkuuta 1999, Euroopan sosiaalirahastosta(2) sekä komis-
sion tiedonannon rakennerahastoista ja niiden yhteensovittamisesta koheesiorahaston kanssa 9dash Ohjel-mien laatimisohjeet ohjelmakaudeksi 2000-2006 (KOM(1999) 344),
(1) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 213, 13.8.1999, s. 5.C 228/128 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
9dash ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista
vuodeksi 2001 (KOM(2000) 548),
9dash ottaa huomioon Eurooppa-neuvostojen, erityisesti Essenissä 9. ja 10. joulukuuta 1994, Firenzessä 21.
ja 22. kesäkuuta 1996 ja Luxemburgissa 20. ja 21. marraskuuta 1997 kokoontuneiden Eurooppa-neu-vostojen päätelmät uusista työllistymismahdollisuuksista ja paikallisten työllistämisaloitteista,
9dash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,9dash ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön (A5-0341/2000),
A. katsoo, että globaalissa tietoyhteiskunnassa talouselämä on läpikäymässä syvällistä muutosta investoin-
tien liikkuvuuden, uusien tieto- ja tuotantotekniikoiden sekä tietoyhteiskunnan synnyn seurauksena,
B. katsoo, että samaan aikaan demografiset ja elämäntapaa koskevat muutokset ovat edistäneet uusien
tarpeiden syntymistä erityisesti jokapäiväistä elämää, vapaa-aikaa ja kulttuuria, ympäristöä ja asumistakoskeville aloille,
C. katsoo, että nämä globalisoitumista ja uusien työpaikkojen syntymistä koskevat ilmiöt tarjoavat sekä
haasteen että mahdollisuuden luoda työllisyyttä paikallistasolla, ja katsoo, että paikallisilla yksiköillä onhyvin merkittävä osuus työpaikkojen luomisessa, koska ne ovat lähellä työnhakijaa ja niillä on parem-mat tiedot paikallisista tarpeista ja puutteista sekä siitä, millä keinoin ne voidaan korjata,
D. katsoo, että paikallisen työllisyyden on perustuttava kestävään talouteen, toisin sanoen luonnonvarojen
ja asianmukaisten ympäristöolosuhteiden huolelliseen hoitoon,
E. katsoo, että uusia ympäristöystävällisiä paikallisen työllisyyden aloja voidaan lisätä sosiaalitalouteen,
uusiin lähipalveluihin, kaupunkien elvyttämiseen sekä ympäristönsuojeluun,
F. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on jo luonut erityisvälineitä, joilla pyritään luomaan työllisyyttä
paikallistasolla, mutta tästä alkaen olisi keskitettävä ponnisteluja ja hyödynnettävä alueellista ulottu-vuutta kaikissa unionin työllisyyspoliittisissa aloitteissa,
G. katsoo, että osana paikallisia kehitys- ja työllistämisaloitteita ja paikallisia työllissyyssopimuksia toteu-
tetuilla hankkeilla on ollut huomattava vaikutus työllisyyden luomiseen; ottaa myös huomioon, ettäkolmannen järjestelmän organisaatioissa työllisyyden kasvu on ollut selvästi korkeampi kuin kokoEuroopan talouden kasvu,
H. katsoo, että paikalliset aloitteet ovat perusluonteensa vuoksi erityisen sopivia edistämään sosiaalisen
syrjäytymisen uhkaamien ryhmien integroitumista, jo selvästi syrjäytyneiden yhteiskuntaan palautu-mista ja myöhempää integroitumista sekä niiden ryhmien integroitumista, jotka elävät syrjäytymisuhan
alaisena, kuten työpaikkansa menettäneet aikuiset ja nuoret, jotka eivät ole vielä saaneet ensimmäistä
työpaikkaansa,
I. katsoo, että näitä aloitteita arvioimalla on mahdollista todeta, että paikallisten aloitteiden menestys
perustuu sellaisten tehokkaiden ja laajojen kumppanuuksien luomiseen, jotka sisältävät kaikki alantoimijat, erityisesti paikallisyhteisöt, yritykset, kolmannen järjestelmän, paikalliset työnvälitysjärjestöt,julkiset työllisyyspalvelut sekä työmarkkinaosapuolet,
J. katsoo, että paikallisten työllisyysaloitteiden menestys riippuu myös kyvystä hyväksyä integroituja stra-
tegioita, jotka perustuvat paikallisen tason tarpeiden ja olemassa olevien kompetenssien analyysiin,paikallisiin tarpeisiin sopeutettuihin rahoitusvälineisiin sekä riittäviin ja vakaisiin tukirakenteisiin,13.8.2001 FI C 228/129 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
K. katsoo, että paikallisten integroitujen strategioiden kehittäminen on usein ristiriidassa sen kanssa, että
ei ole olemassa kansallisia tai alueellisia lainsäädännöllisiä tai hallinnollisia määräyksiä, jotka edistäisi-vät paikallisia aloitteita tai käytäntöjä, mikä joissakin tapauksissa suosii suuryrityksiä,
L. ottaa huomioon, että eurooppalaisten ohjelmien, joilla tuetaan pienten, usein vähäiset kassavarat
omaavien kansalaisjärjestöjen paikallisia aloitteita, täytäntöönpano ei ole helppoa, koska niiden onvaikea saada komission edellyttämää pankkitakuuta, jonka hyödyllisyys on kyseenalainen; katsoo, ettätämä tuo mukanaan pienten ja suurten kansalaisjärjestöjen välisen epätasa-arvon, mikä on vastoinkansalaisyhteiskunnan kehittämisen tavoitetta,
M. katsoo, että rakennerahastoista käytettävissä olevien varojen kohdentamisen lisäksi on yhteistyössä kes-
kusviranomaisten ja alueellisten viranomaisten kanssa toteutettava toimenpiteitä paikalliseen kehityk-seen tähtäävien rahoitusvälineiden luomiseksi,
N. katsoo, että Euroopan unionin tehtävänä on tukea kansallisia työllisyyspolitiikkoja sellaisten aloitteiden
avulla, joilla kehitetään tiedonvaihtoa ja parhaista käytännöistä tiedottamista, edistetään innovatiivisialähestymistapoja ja arvioidaan kokemuksia,
O. katsoo, että se on edesauttanut huomattavasti paikallisia työllisyysaloitteita suosivan politiikan kehitty-
mistä, erityisesti luomalla budjettikohtia, joista rahoitetaan alan kokeiluhankkeita ja toimimalla toisenalainsäädäntövallan käyttäjänä rakennerahastojen yhteydessä,
1. suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon, joka tarjoaa kehyksen paikallisen kehityksen näky-
miä koskevalle keskustelulle sekä tarjoaa käytännön välineen alan toimijoille;
2. pitää tervetulleena komission ehdotusta, jonka mukaan paikallisiin aloitteisiin tehtäviä viittauksia on
vahvistettava työllisyyspoliittisten suuntaviivojen yhteydessä, ja pyytää, että tämä uusi painopiste näkyisialueellisten ja paikallisten yhteisöjen osallistumisen parantumisena kansallisia työllisyyssuunnitelmia laadit-taessa; pyytää lisäksi kansallisen tason yhteistyön ja tiedonkulun parantamista Euroopan rakennerahastojenyhteydessä;
3. pyytää jäsenvaltioita tehostamaan ponnisteluitaan rakenteellisten esteiden poistamiseksi työllisyyden
suuntaviivojen mukaisesti ja käynnistämään syvällisen harkinnan, joka koskee vastuiden ja toimivaltuuksienjakautumista keskushallintoelinten ja alueellisten ja paikallisten viranomaisten välillä työllisyyden alalla;varoittaa pirstaloimasta työllisyysmarkkinoita alueellisesti eristäytyneiksi työmarkkinoiksi toissijaisuusperi-aatteen nimissä; korostaa, että työpaikkojen luomista koskevassa politiikassa kaikkien tahojen ja tasojenosallistuminen on välttämätöntä ja suotavaa; katsoo, että tämän vuoksi kaikkien ponnistelujen ja panostenyhteensovittaminen on välttämätöntä, koska tällöin työpaikkojen luominen on tuloksellisempaa;
4. kehottaa jäsenvaltioita ilmoittamaan kansallisissa työllisyyssuunnitelmissaan, missä määrin alueelliset
ja paikalliset yksiköt ovat mukana niissä ja miten vastuuta ja toimivaltaa on jaettu keskushallinnon ja pai-kallishallinnon välillä työllisyysstrategian täytäntöönpanossa;
5. pahoittelee, että eurooppalainen työllisyysstrategia ei ole vielä riittävän tunnettu alueellisella ja paikal-
lisella tasolla; palauttaa mieliin, että parlamentti on käynnistänyt paikallista sitoutumista työllisyyteen kos-kevan hankkeen, jonka tärkeimpänä tavoitteena on lisätä alan toimijoiden tietoisuutta asiasta; kannattaamyös ajatusta paikallista kehitystä koskevasta eurooppalaisesta teemavuodesta;
6. pitää myönteisenä, että komissio tämän tiedonannon laatimisen yhteydessä on ottanut huomioon
kunnalliset viranomaiset näiden kansallisten ja eurooppalaisten yhteenliittymien välityksellä, ja katsoo, ettätätä prosessia ja vuoropuhelua on kehitettävä edelleen tavoitteena luoda yhteys kyseisten paikallisten jaalueellisten viranomaisten sekä unionin toimielinten välille, millä saavutetaan suurin mahdollinen työpaik-koja luova vaikutus;
7. panee tyytyväisenä merkille rakennerahastojen uuden sukupolven, erityisesti sosiaalirahaston, joka
ottaa selkeästi huomioon työllisyyden alueellisen ulottuvuuden tukemalla paikallisia aloitteita ja alueellisiatyöllisyyssopimuksia ja tarjoaa välineen riskipääoman käyttöön työllistämistarkoituksia varten; pahoitteleesen sijaan, että innovatiivisten lähestymistapojen tukemiseen varatut kokonaismäärärahat ovat supistuneet;C 228/130 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
8. toivoo, että komissio olisi aikaisempaa joustavampi edellyttäessään pieniltä vapaaehtoisjärjestöiltä
pankkitakuita, jotka ovat komission tukien maksamisen ehtona, jotta nämä järjestörakenteet eivät jää EU-ohjelmien ulkopuolelle;
9. pyytää, että EU-tason poliittisten välineiden kokoelmaa silmällä pitäen tehtäisiin selvä ero kokeiluvä-
lineiden, koko alan kattavien välineiden (”mainstream”) ja metodologisten välineiden välille; pyytää, että
tämä ero heijastuisi komission sisäisiin hallinnointirakenteisiin, sillä kokeilualoitteet edellyttävät joustavia
valintamenettelyjä sekä ylimääräisiä resursseja tulosten analysointiin ja arviointiin;
10. ehdottaa tässä yhteydessä, että metodologinen työ ja tietoisuuden lisääminen työllisyyden kehittä-
mistä paikallisella tasolla koskevasta strategiasta keskitetään tulevaisuudessa perustussopimuksen 129 artik-laan pohjautuvaan työllisyyden edistämistoimia koskevaan ohjelmaan;
11. panee tyytyväisenä merkille, että alueelliset työllisyyssopimukset tuovat mukanaan todellista arvon-
lisää rakennerahastoja täytäntöönpantaessa, sillä niiden avulla saadaan poikkeuksellista yhteisrahoitusta jul-kiselta ja yksityiseltä sektorilta ja panee tyytyväisenä merkille, että niiden avulla on alustavien tulostenmukaan luotu 55000 uutta työpaikkaa;
12. pyytää komissiota kannustamaan alueellisia sopimuskumppaneita asettamaan etusijalle laadulliset ja
pitkäaikaiset lähestymistavat; palauttaa mieliin tulosten syvälle menevän laadullisen arvioinnin merkityksenja puhuu kokemusten vaihdon tehostamisen puolesta sekä sopimuskumppanien välillä että niiden ja kaik-kien asiasta kiinnostuneiden alueiden välillä;
13. katsoo, että alueelliset ja paikalliset viranomaiset, joilla on kaksoisrooli sekä sääntelijöinä että talou-
dellisina yksikköinä ja jotka läheisyytensä vuoksi tuntevat paremmin kunkin paikan tai alueen todellisuu-den, muodostavat avaintoimijat edistettäessä työllisyyttä paikallistasolla; ehdottaa, että mainstreaming-logii-kan mukaisesti nämä viranomaiset järjestävät silloin tällöin alueiden ja kaupunkien välisiä konferensseja jaasettavat kaikille tasoille koordinointiyksikköjä varmistaakseen, että niiden toimet ovat työpaikkojen luo-mista koskevan tavoitteen mukaisia; pyytää jäsenvaltioita tarjoamaan tätä koskevaa koulutusta paikallisillevaaleissa valituille edustajille ja virkamiehille;
14. katsoo, että tällaista koulutusta olisi tarjottava myös muille toimijoille, kuten vapaaehtoisjärjestöille,
niiden kapasiteetin ja tehokkuuden kehittämiseksi;
15. katsoo, että olisi ponnisteltava enemmän, jotta stimuloitaisiin yritysten osallistumista paikallistason
innovatiivisiin aloitteisiin joko taloudellisten kannustimien avulla tai parantamalla niiden yritysten näky-vyyttä, jotka päättävät osallistua näihin aloitteisiin;
16. katsoo, että talouden globalisoituminen, uudet tekniikat, työn organisoinnin modernisoituminen,
tehostettu yhteistyö ja paikallisten yritysten välisen synergian luomiseen tähtäävät ponnistelut ovat ratkai-sevat tekijät kilpailukyvyn varmistamisessa; katsoo myös, että tätä varten alueellisten ja paikallisten yksik-köjen olisi hyödyllistä käynnistää tiedotus-, valistus- ja edistämistoimia, joilla ei ainoastaan tueta yritystenyhteenliittymiä vaan edistetään myös paikallisten yhdistettyjen verkostojen luomista käytännössä;
17. kehottaa työmarkkinaosapuolia tukemaan tutkimusta, joka koskee paikallistasolle mukautettuja rat-
kaisuja, erityisesti käymällä neuvotteluja epätavallisista työmuodoista 9dash esimerkiksi useaa työtä tekevät 9dashja tarjoamalla alueellisen ja paikallisen tason tukirakenteita, kehottaa jäsenvaltioita arvioimaan ja käynnis-tämään pikaisesti ja tehokkaasti kokeiluasteella olevia hankkeita työmarkkinaosapuolten välillä ennaltamääritellyillä alueilla, joilla on vakavia sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia, kyseisten alueiden elvyttämiseksija uusien työpaikkojen luomiseksi;
18. korostaa pk-yritysten keskeistä roolia pantaessa täytäntöön työllisyysstrategioita paikallistasolla ja
katsoo, että suuret yritykset 9dash sen lisäksi että ne ovat merkittäviä paikallisen talouden ja työmarkkinoidenkannalta 9dash voivat näytellä merkittävää roolia paikallisstrategiassa esimerkiksi toimimalla muiden yritysten
tukijoina;
19. katsoo, että paikallisista työllisyysrakenteista olisi tultava todellisia kumppaneita paikalliseen proak-
tiiviseen strategiaan osallistumalla toimintaan yhdessä muiden julkisten hallintoelinten, yritysten ja yhdis-tysten kanssa ja edistämällä työttömien aloitteita;13.8.2001 FI C 228/131 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000
20. kannustaa luomaan ja ylläpitämään paikallisella tasolla Internet-sivustoja tietyn alueen työpaikanha-
kijoista ja avoimista työpaikoista yhdessä paikallisviranomaisten sekä ammattiliittojen ja työnantajien edus-tajien kanssa;
21. pyytää jäsenvaltioita tukemaan kolmannen järjestelmän kehittämistä erityisesti mukauttamalla kou-
lutusta ja vahvistamalla uusien ammattien asemaa asianmukaisin vero- ja lainsäädäntötoimin 9dash eritotenuudistamalla oikeuskehystä siten, että uudenlaisten yritysmuotojen syntymistä ja julkisen ja yksityisen sek-torin yhteistyötä edistetään;
22. kannattaa myös uusien rahoitusvälineiden, kuten palvelusekkien, paikallisten sijoitusrahastojen sekä
riskipääoman, käyttöä työllistymistarkoituksiin ja tiettyjen julkisia menoja koskevien määräysten uudista-mista, jotta otettaisiin huomioon sosiaalitalouden tarjoamien palvelujen todellinen arvo;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden
hallituksille, työmarkkinaosapuolille ja alueiden komitealle.
4. Päästöistä aiheutuva meren pilaantuminen *** III
A5-0336/2000
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä
tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön yhteistyöjärjestelyistä onnet-tomuuksista tai tahallisista päästöistä aiheutuvan meren pilaantumisen alalla (C5-0501/2000 7dash
1998/0350(COD))
(Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
9dash ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin (C5-0501/2000),9dash ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan(
1) komission ehdotuksesta Euroopan
parlamentille ja neuvostolle (KOM(1998) 769(2)),
9dash ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(1999) 641(3)),
9dash ottaa huomioon toisessa käsittelyssä esittämänsä kannan(4) neuvoston yhteisestä kannasta,
9dash ottaa huomioon komission lausunnon parlamentin tarkistuksista yhteiseen kantaan (KOM(2000) 475
9dash C5-0434/2000),
9dash ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 5 kohdan,
9dash ottaa huomioon työjärjestyksen 83 artiklan,
9dash ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A5-0336/2000),
1. hyväksyy yhteisen tekstin ja vahvistaa siihen liittyvän parlamentin lausuman;
2. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n
perustamissopimuksen 254artiklan 1 kohdan mukaisesti;
3. kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen asianmukaisesti ja julkaisemaan sen yhteisymmär-
ryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä;
4. kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
(1) EYVL C 54, 25.2.2000, s. 82.
(2) EYVL C 25, 30.1.1999, s. 20.
(3) EYVL C 177 E, 27.6.2000, s. 31.
(4) Hyväksytyt tekstit 13.6.2000, kohta 6.C 228/132 FI13.8.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 30. marraskuuta 2000