FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 7.10.2004 
KOM(2004) 634 lopullinen 
2004/0231 (COD) .
 
Ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan  eurooppalaisen rekisterin perustamisesta 
ja neuvoston direktiivien 91/689/ ETY ja 96/61/EY muuttamisesta 
(komission esittämä) 
 
FI 2   FI PERUSTELUT  
1. E HDOTUKSEN TAVOITE  
Ehdotuksen yleisenä tavoitteena on parantaa yl eisön mahdollisuuksia saada ympäristötietoja 
perustamalla yhdenmukainen ja yhdennetty Eur oopan laajuinen epäpuhtauksien päästöjä ja 
siirtoja koskeva rekisteri. Rekisterin perust aminen edistäisi myös ympäristön pilaantumisen 
ehkäisemistä ja vähentämistä, tarjoaisi tietoja poliittisen päätöksenteon tueksi ja helpottaisi 
yleisön osallistumista ympäri stöä koskevaan päätöksentekoon. 
Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot (Maltaa ja Slovakiaa lukuun ottamatta) neuvottelivat 
epäpuhtauksien päästöjä ja siir toja koskevista rekistereistä (P RTR-rekistereistä) tehtävästä 
YK:n Euroopan talouskomission pöyt äkirjasta, minkä jälkeen ne  hyväksyivät pöytäkirjan ja 
allekirjoittivat sen Kiova ssa toukokuussa 2003 järjeste tyssä viidennessä ”Euroopan 
ympäristö” -ministerikokouksessa.  
Toistaiseksi ei ole olemassa yhdenmukaista, yhdennettyä ja yleisesti saatavilla olevaa 
Euroopan laajuista epäpuhtauksien päästöjä ja s iirtoja koskevaa rekisteriä, joka olisi täysin 
YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirja ssa vahvistettujen kr iteerien mukainen. 
Jotta YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkir ja voitaisiin ratifioid a, olemassa oleva 
suppeampi Euroopan epäpuhtauspäästörekisteri (E PER), joka perustettiin 17. heinäkuuta 2000 
tehdyllä komission päätöksellä 2000/479/EY1 ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja 
vähentämisen yhtenäistämisestä 24. syyskuut a 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/61/EY2 
(IPPC-direktiivin) 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti, on korvattava  kattavalla eu rooppalaisella 
PRTR-rekisterillä. Eurooppala inen PRTR-rekisteri korvaa tä ysin nykyisen EPER-rekisterin. 
2. YK: N EUROOPAN TALOUSKOMISSION PÖYTÄKIRJA  EPÄPUHTAUKSIEN PÄÄSTÖJÄ JA 
SIIRTOJA KOSKEVISTA REKISTEREISTÄ  
YK:n Euroopan talouskomission pöyt äkirja epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista 
rekistereistä allekirjoitetti in 21. toukokuuta 2003 jä rjestetyssä Århusin yleissopimuksen 
sopimuspuolten ylimääräisessä kokoukse ssa. Kokous järjestettiin Kiovassa 
21.-23. toukokuuta 2003 pidetyn viidennen ”Euroopan ympäri stö” -ministerikokouksen 
yhteydessä. 
Pöytäkirja on ensimmäinen epäpuhtauksien päästö jä ja siirtoja koskevi sta rekistereitä tehty 
oikeudellisesti sitova monenvälin en sopimus, jota sovelletaan myös EU:n ulkopuolella. Sen 
tavoitteena on ”parantaa kansalaisten tiedonsaan tia ottamalla käyttöön […] yhdenmukaiset ja 
yhtenäiset valtakunnalliset epäpuh tauksien päästöjä ja siirto ja koskevat rekisterit (PRTR-
rekisterit)”. Vaikka pöytäkirjalla ei suoranaisesti säännellä itse pilaantumista vaan ainoastaan 
pilaantumista koskevia tietoja, sillä odotetaan kuitenkin olevan merkittävä vaikutus pilaantumisen tasoon. 
                                                
 
1 EYVL L 192, 28.7.2000, s. 36. 
2 EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26. 
 
FI 3   FI Yksi tiedon saannista, yleisön osallistumiso ikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- 
ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehtyyn Århusin yleissopimukseen sisältyvistä 
velvoitteista on sellaisten yhtenäisten pilaantu mista koskevien kartoitu sten tai rekistereiden 
perustaminen, jotka perustuvat jäsenneltyyn, sähköiseen ja yl eisesti saatavilla olevaan 
tietokantaan, jonka tiedot on kerätty yhdenm ukaisesti. Tästä velvoitteesta määrätään 
yleissopimuksen 5 artiklan 9 kappaleessa. 
Pöytäkirjan voivat allekirjoittaa ja ratifioida kaikki valtiot ja alueelliset taloudellisen 
yhdentymisen järjestöt, myös sellaiset, jotka ei vät ole ratifioineet Århus in yleissopimusta tai 
jotka eivät ole Euroopan talouskomission jä seniä. Se on siis avoin pöytäkirja.  
3. V OIMASSA OLEVA YHTEISÖN LAINSÄÄDÄNTÖ  
Komissio teki 17. heinäkuuta 2000 päätöksen Eu roopan epäpuhtauspäästörekisterin (EPER) 
laatimisesta ympäristön pilaantumisen ehkäis emisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä 
annetun neuvoston direktiivin 96/61/EY 15 artikl an mukaisesti. Rekisteri otettiin käyttöön 
23. helmikuuta 20043.  
EPER-rekisterissä toteutetaan jo monet PRTR-pöyt äkirjan keskeiset tekijät: tiedot toimitetaan 
yhdenmukaisessa muodossa, yleisö voi käyttää rekisteriä sähköisessä muodossa ja rekisteri 
kattaa laajasti erilaiset lähteet (teollisuuslaitokset) ja pilaantumista aiheuttavat aineet. Pöytäkirjan keskeiset säännökset ovat täysin  yhdenmukaisia EPER-rekisteriin sovelletun 
lähestymistavan kanssa, mistä voidaan kiittää jäsenvaltioiden ja komission välistä erittäin 
tiivistä koordinointia neuvottelujen aikana. EPER -rekisterin laajentaminen eurooppalaiseksi 
PRTR-rekisteriksi ei siis merkitse olennaista  muutosta rekisterin perusluonteeseen. EPER-
rekisterin toteuttamiseksi tähän mennessä teht y työ ja siihen invest oidut voimavarat eivät 
mene hukkaan. 
PRTR-pöytäkirjan velvoitteet ova t EPER-rekisterin soveltamis alaa laajempia lähinnä siltä 
osin, että ne kattavat useampia laitoksia ja il moitettavia aineita ja koskevat myös maaperään 
kohdistuvia päästöjä, jätt een siirtoja laitosko konaisuuden ulkopuolelle ja 
hajakuormituslähteistä aiheutuvia päästöjä . Pöytäkirjassa määrätään myös yleisön 
osallistumisesta, ja sen mukainen ilmoitu sjakso on lyhyempi kuin EPER-rekisterissä. 
Jotta pöytäkirja voitaisiin ratifioida mahdollis imman pian, komissio antaa rinnakkain tämän 
ehdotuksen kanssa ehdotuksen neuvoston päätöks eksi epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja 
koskevista rekistereistä te hdyn YK:n Euroopan talouskomissi on pöytäkirjan tekemisestä 
Euroopan yhteisön puolesta [KOM(2004) xxx lopullin en]. Mainitulla yhteisön säädöksellä on 
myös tarkoitus varmistaa Århusin yleissopi muksen 5 artiklan 9 kappaleen täydellinen 
noudattaminen. 
Yhteisö on allekirjoittanut År husin yleissopimuksen, ja komissi o antoi hiljattain ehdotuksen 
sen hyväksymisestä [KOM(2003) 625 lopullinen , 24.10.2003]. Äskettäin on myös annettu tai 
                                                
 
3 EUVL C 55, 3.3.2004, s. 6. 
 
FI 4   FI ainakin ehdotettu muita säädöksiä, joiden avulla  on tarkoitus varmistaa, että yhteisö noudattaa 
yleissopimuksen määräyksiä4.  
4. E HDOTUKSEN OSAT  
4.1. Oikeusperusta 
Euroopan yhteisöllä on EY:n perustamissopimuks en ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan ja 
300 artiklan mukaisesti toimivalta tehdä kansainvä lisiä sopimuksia ja täy ttää niistä aiheutuvat 
velvoitteet, jotka myötävaikuttavat perustami ssopimuksen 174 artiklan 1 kohdassa lueteltujen 
tavoitteiden saavuttamiseen. 
EY:n perustamissopimuksen 174 artikl an 1 kohdassa vahvistetaan yhteisön 
ympäristöpolitiikan tavoitteet: ym päristön laadun säilyttämine n, suojelu ja parantaminen, 
ihmisten terveyden suojelu, luonnonvarojen ha rkittu ja järkevä käyttö sekä sellaisten 
toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puutut aan alueellisiin tai 
maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin. 
Yleisön tiedonsaantimahdollisuuksien parantaminen PRTR-rekisterin avulla on olennaisen 
tärkeä väline, kun pyritään varmistamaan yl eisön tietoisuus ympäristökysymyksistä ja 
edistämään ympäristölainsäädännön paremp aa täytäntöönpanoa. PRTR on myös tärkeä 
tietolähde poliittisille päätöksen tekijöille. Siten sillä myös te hostetaan edellä mainittuihin 
tavoitteisiin perustuvaa ympäristöpolitiikkaa. 
Yhteisö on jo käyttänyt toimiva ltaansa tällä alalla perustama lla yhteisön laajuisen Euroopan 
epäpuhtauspäästörekisterin (EPER). 
YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäk irjan täytäntöönpanokeinoksi on valittu 
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus. 
Milieu Ltd -yrityksen tekemässä selvityksessä Study on the outline of impacts of UN-ECE 
PRTR Protocol on EU legislation5 käsitellään erilaisia vaihtoehtoisia toimintalinjoja.  
Yksi vaihtoehto olisi nykyisen EPER-päätöksen  täydentäminen. Tämä edellyttäisi kuitenkin 
myös IPPC-direktiivin muuttamista nyt ja ma hdollisesti myös tulevaisuudessa aina kun YK:n 
Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjaan tai sen liitteisiin tehdään merkittäviä 
muutoksia. 
Toinen täytäntöönpanovaihtoehto olisi direktiiv i. Tämän vaihtoehdon suurin puute on se, ettei 
se takaa eurooppalaiseen PRTR-k eskustietokantaan toimitettavien tietojen yhdenmukaisuutta 
ja vertailukelpoisuutta. Tietoj en vertailukelpoisuus on ensi arvoisen tärkeää, sillä YK:n 
                                                 
4 Direktiivi 2003/4/EY ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26); 
direktiivi 2003/35/EY yleisön osallistumisesta tiettyjen ympäristöä koskevien suunnitelmien ja 
ohjelmien laatimiseen (EUVL L 156, 25.6.2003, s. 17); ehdotus direktiiviksi muutoksenhaku- ja 
vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa, KOM(2003) 624 lopullinen; ehdotus asetukseksi Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta EY:n toimielimiin ja muihin elimiin, 
KOM(2003) 622 lopullinen. 
5 Tutkimussopimus B4-3040/2003/356360/MAR/G2. 
 
FI 5   FI Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjassa esitetään joukko teknisi ä vaihtoehtoja ja 
lähestymistapoja, jotka voisivat – jos niitä ei yhdenmukaisteta tarkasti – johtaa täysin 
toisistaan poikkeaviin kansallisiin järjeste lmiin, mikä tekisi merkityksellisten tietojen 
keräämisen ja levittämisen mahdottomaksi Eu roopan tasolla. Direktiiv issä jäsenvaltioille 
jätettävä harkintavalta aiheuttaisi vaaran, että tiedot poikkeavat toisistaan ja ovat vertailukelvottomia. Lisäksi direktiivin saattaminen osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä saattaisi viiväs tyä, mikä tekisi tyhjäksi tavoitteen, jonka mukaan PRTR-
pöytäkirja pitäisi tehdä ja panna täytäntöön mahdollisimman pian. 
Parhaalta vaikuttaa siis kolmas vaihto ehto eli asetuksen antaminen EY:n 
perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohdan nojalla. 
4.2. Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet 
YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöytäkirjasta käytiin kahdeksan viikon mittaista 
neuvottelukierrosta. Niiden rinna lla järjestettiin tiiv iisti EU:n sisäisiä koordinointikokouksia, 
joihin osallistuivat lähes kaikki jäsenvaltiot ja liittymistä valmistelleet maat. Neuvottelujen 
tuloksena hyväksyttyä ja alle kirjoitettua YK:n Euroopan talo uskomission pöytäkirjaa voidaan 
yleisesti ottaen pitää jäsenvaltioiden ja l iittymistä valmistelleiden maiden ”laajasti 
keskusteltuna ja sovittuna kantana” neuvotteluajankohtana. 
Tässä eurooppalaisen PRTR-rekisterin perustam ista koskevassa asetusehdotuksessa seurataan 
suurelta osin YK:n Euroopan talouskomission pö ytäkirjan määräyksiä. Muutamat poikkeamat 
johtuvat tarpeesta varmistaa johdonmukaisuus  muiden yhteisön säädösten kanssa. 
Koska Euroopan yhteisö on allekirjoittanut pöytä kirjan ja aikoo ratifio ida sen, asianmukaisen 
säädöksen antaminen yhteisön tasolla on ainoa va ihtoehto, jolla voidaan  varmistaa pöytäkirjan 
velvoitteiden noudattaminen. 
Jäsenvaltioiden on toteutettava kansalliset PRTR-rekisterit, kun niistä tulee pöytäkirjan 
sopimuspuolia. Komission ehdotuksessa jätetään toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tällaisten 
kansallisten PRTR-rekisterien muoto täysin  jäsenvaltioiden omaan harkintavaltaan. 
Pöytäkirjan noudattamiseen ja käytännöl lisyyteen liittyvien näkökohtien odotetaan 
kannustavan jäsenvaltioita varmistamaan, että n iiden kansalliset PRTR-rekisterit ovat täysin 
yhteensopivia eurooppalaisen PRTR-rekisterin kanssa. 
4.3. Johdonmukaisuus yhteisön muiden politiikkojen kanssa 
Tämä eurooppalaisen PRTR-rekisterin perust amista koskeva ehdotus vastaa vuoteen 2012 
ulottuvaa EU:n ympäristöpoliittista to imintasuunnitelmaa, joka on esitetty kuudennesta 
ympäristöä koskevasta toimintaohjelmasta annetussa komission tiedonannossa
6. 
Kuudennen ympäristötoimintaohjelman luvussa ”Kansalaisten vaikutus vallan lisääminen ja 
käyttäytymisen muuttaminen” korostetaan, että ”hyvin asioista perillä olevat ihmiset, jotka 
ovat aktiivisesti mukana ympäristöä koske vassa päätöksenteossa, ovat uusi voimavara 
ympäristötavoitteiden saavuttamisessa”. Kuude nnessa ympäristötoimintaohjelmassa todetaan 
kuitenkin, että voidakseen vaiku ttaa tehokkaasti ihmiset ”tarvitsevat  laadukasta tietoa, jota he 
                                                 
6 KOM(2001) 31 lopullinen, 24.1.2001. 
 
FI 6   FI voivat käyttää ja jonka he ymmärtävät” ja että ”ilmaistakseen mielipiteensä heillä on oltava 
päätöksentekijöihin as ianmukainen yhteys”. 
Tiedonannossa todetaan vielä, että yritysten ja viranomais ten ympäristöraportoinnin on 
tuotettava paikallistasolla saatav illa olevaa tietoa, jotta ihmiset saavat helposti tietoa tehtaiden 
ja muiden laitosten päästöistä alueellaan. 
Eurooppalainen PRTR-rekisteri tukee myös  yhtä kuudennen ympäristötoimintaohjelman 
ensisijaista tointa, j onka tarkoituksena on arvioida ja se urata säännöllisesti tietojärjestelmiä, 
jotta käyttöön voidaan ottaa yhd enmukaisempi ja tehokkaampi järjestelmä, joka takaa 
korkealaatuisten, vertailukelpoisten ja merk ityksellisten ympäristötietojen yhtenäisen 
ilmoittamisen. 
Tämä ehdotus vastaa myös ympäristötiedon julkis esta saatavuudesta, yleisön osallistumisesta 
päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireill epano-oikeudesta annettua voimassa olevaa 
EU:n lainsäädäntöä. Luottamuksellisuutta koskevassa 11 artiklassa ja muutoksenhaku- ja 
vireillepano-oikeutta koskevassa 13 artiklas sa viitataan suoraan asiaa koskevaan EU:n 
lainsäädäntöön. 
Ehdotus vastaa myös ilmaan, veteen ja maaperään kohdistuvista päästöistä annettua EU:n 
lainsäädäntöä. YK:n Euroopan talouskomi ssion pöytäkirjan suunniteltua täydellistä 
täytäntöönpanoa silmällä pitäen ehdotuksessa  on mahdollisuuksien mukaan käytetty voimassa 
olevaan EU:n lainsäädäntöön sisältyviä määritelmiä ja säännöksiä. Tästä on muutamia poikkeuksia, joista voidaan erityisesti main ita liitteessä I annetut sementti- ja 
keramiikkateollisuuden kapasi teettikynnysten määritelmät, jotk a poikkeavat ympäristön 
pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä annet un neuvoston direktiivin 
96/61/EY (IPPC-direktiivin) liitteessä I es itetyistä määritelmistä. Tämä poikkeus on 
välttämätön pöytäkirjan säännösten noudattamisek si. Tämä ehdotus on nähtävä erillisenä 
säädöksenä eikä se estä IPPC-direktiivin m uuttamista tulevaisuudessa; tämä koskee myös 
direktiivin liitteessä I esitetty ihin toimintojen määritelmiin mahdollisesti tehtäviä muutoksia. 
Komissio ilmoittaa sopimuspuolille muutoksista , joita eurooppalaista PRTR-rekisteriä 
koskevaan asetukseen on mahdollisesti tehtävä IPPC-direktiiviin muutosten johdosta. 
Eurooppalaista PRTR-rekisteriä koskevassa  asetuksessa kumotaan ilmoitusvaatimusten 
yhdenmukaistamiseksi vaarallisista jätteist ä 12. joulukuuta 1991 annetun direktiivin 
91/689/ETY
7 8 artiklan 3 kohta. Siinä annetaan myös muita säännöksiä, joilla YK:n Euroopan 
talouskomission pöytäkirjasta johtuvia velvoitt eita yhdenmukaistetaan EU:n voimassa olevan 
lainsäädännön kanssa. 
Ehdotus poikkeaa YK:n Euroopan talouskomissi on PRTR-pöytäkirjasta seuraavien kahden 
tekijän osalta: 
• YK:n Euroopan talouskomission PRTR-pöyt äkirjassa annettuun aineluetteloon on 
lisätty kolme ainetta, jotta luettelo va staisi voimassa olevaa EU:n vesialan 
lainsäädäntöä ja erityisesti vesipolitiikan puitedirektiiviä8 ja sen liitteitä IX ja X 
                                                 
7 EYVL L 377, 31.12.1991, s. 20. 
8 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön 
vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1). 
 
FI 7   FI (prioriteettiaineet); viiden muun pöytäkir jassa mainitun aineen osalta vaaditaan 
myös veteen kohdistuvien päästöjen il moittamista. Pöytäkirjassa esitettyyn 
luetteloon on lisätty vielä yksi aine, jotta  se vastaisi tulevia ilmoitusvaatimuksia, 
jotka sisältyvät komission antamaan pys yviä orgaanisia yhdisteitä koskevaan 
asetusehdotukseen9. 
• Koska yleisöllä on oikeus saada tietoja mahdollisimman pian, raportoinnin 
aloittamista aikaistetaan tässä ehdotukse ssa pöytäkirjaan verrattuna. Ensimmäinen 
ilmoitusvuosi on 2007, ja ehdotuksen mukaan  tiedot julkaistaan Internetissä 
ensimmäisenä eurooppalaisena PRTR-rekisterinä lokakuussa 2009. 
EPER-rekisteriin verrattuna ilmoituksia on te htävä 36 uudesta aineesta, mutta monet näistä 
aineista ovat torjunta-aineita, joita ei en ää pidetä markkinoilla eikä käytetä EU:ssa. 
Päästöjä ja siirtoja koskevien ilmoitusten, joita jäsenvaltiot tekevä t eurooppalaista PRTR-
rekisteriä varten, voitaisiin myös katsoa täy ttävän muussa yhteisön ympäristölainsäädännössä 
säädettyjä ilmoitusvelvollisuuksia, jolloin voitais iin välttää päällekkäiset ilmoitukset. Tätä 
näkökohtaa voidaan tarkentaa kyselylomakkeissa , jotka laaditaan direktiivin 91/692/ETY10 
mukaisella komiteamenettelyllä. 
4.4. Ehdotuksen sisältö 
Ehdotuksen sisältöä on kuvattu kattavasti Internet-sivulla www.eper.cec.eu.int  (”Explanatory 
Memorandum of future European PRTR”). 
5. V AIKUTUSTEN ARVIOINTI  
YK:n Euroopan talouskomission taloudellisen analyysin osasto on  selvittänyt PRTR-
rekisterin toteuttamisen taloudellisia vai kutuksia vuonna 2002 julkaistussa tutkimuksessa 
Analysis of the Costs and Benefits of PRTRs11. Kaikilla pöytäkirjasta kä ytyihin neuvotteluihin 
osallistuneilla sopimuspuolilla oli mahdollisuus toimittaa tietoja tähän tutkimukseen ja esittää 
siitä huomautuksia. Kaikki sopimuspuolet hyväksyivät tutkimuksen  julkaistavaksi. 
Vaikka tutkimuksen tulokset ovat mielenki intoisia, niitä ei voida suoraan soveltaa 
eurooppalaisen PRTR-rekisterin toteuttamiseen, koska 
• jäsenvaltioiden on jo perust ettava omat kansalliset PR TR-rekisterinsä YK:n Euroopan 
talouskomission pöytäkirjan mukaisesti; 
• eurooppalaisen PRTR-rekisterin keskeiset os at (tietojenkeruujärjestelmät, sähköiset 
välineet) ovat jo käytössä EPER-rekisterissä. 
Eurooppalainen PRTR-rekisteri merkitsee pohjimm iltaan ainoastaan jäsenva ltioiden jo omiin 
kansallisiin PRTR-rekistereihins ä keräämien tietojen siirtämistä komissiolle tai Euroopan 
                                                 
9 KOM(2003) 333 lopullinen, 12.6.2003. 
10 EYVL L 377, 31.12.1991, s. 48. 
11 Asiakirja CEP/WG.5/AC.2/2002/4, 11.2.2002, saatavilla Intenet-sivustolta www.unece.org  
 
FI 8   FI ympäristökeskukselle. Eurooppalaiseen PRTR-re kisteriin liittyy pöyt äkirjaan verrattuna 
joitain lisävelvollisuuksia, mutta ne ovat varsin kohtuullisia kun otetaan huomioon, että 
jäsenvaltioista komissioon tai Euroopan ym päristökeskukseen suuntau tuva tiedonkulku on jo 
hyvin organisoitu nykyisillä EPER-m enettelyillä. Kustannukset jääv ät vähäisiksi ja aiheutuvat 
lähinnä komissiolle, koska sen on julkaistava tie dot Internetissä ja laadittava oppaita ja 
arviointeja. Euroopan ympä ristökeskus tarvitsee pien en vuotuisen määrärahan 
eurooppalaisessa PRTR-rekisteri ssä käytettävien laitteiden ja ohjelmistojen ylläpitoon. 
Jäsenvaltioille voi aiheutua pieniä lisäkus tannuksia asetuksen 16 artiklan mukaisen 
kansallisen kertomuksen kokoamisesta. 
Koska tässä ehdotuksessa kumotaan vaaral lisista jätteistä 12. joulukuuta 1991 annetun 
direktiivin 91/689/ETY 8 artiklan 3 kohdassa  säädetty ilmoitusvelvollisuus, näihin 
ilmoituksiin aiemmin osoitetut m äärärahat voidaan säästää.  
Ehdotuksen sosiaalisia vaikutuksia  pidetään myönteisinä, sill ä eurooppalainen PRTR-rekisteri 
parantaa yleisön mahdollisuuksia saada ympärist ötietoja ja osallistua päätöksentekoon. 
Eurooppalaisella PRTR-rekisterillä pannaan tä ytäntöön Århusin yleissopimuksen 5 artiklan 
9 kappale. 
Ympäristövaikutusten osalta yleisön mahdol lisuudet saada tietoja ja osallistua 
päätöksentekoon eurooppalaisen PRTR-rekisterin avulla lisäävät yleisön tietoisuutta 
teollisuuden aiheuttamasta ympäristökuormitukses ta. Tämä saa epäilemättä yleisön vaatimaan 
uusia toimenpiteitä pilaantumisen rajoitta miseksi. Eurooppalainen  PRTR-rekisteri on 
yhdennetty ja yhdenmukainen tietokanta, j oka tarjoaa vankan pohjan poliittisten 
päätöksentekijöiden, tutkijoiden, teollisuuden ja muiden organisaatioiden tuleville päätöksille. 
Teollisuuslaitosten tekemien ilmoitusten yhdenmukaistamine n helpottaa yhdenmukaisen ja 
tehokkaan seurannan ja raportoinnin kehittämis tä tulevaisuudessa. Ilmoitusten koordinointiin 
ja liiketoimintakustannusten optimointiin li ittyviä lisämahdollisuuksia voitaisiin selvittää 
tapauksissa, joissa samalla laitosalueella sijaitsee useita samankaltaisia laitoksia, jotka ovat 
läheisessä yhteydessä keskenään esimerkiksi siten, että ne käyttävät samaa jäteveden 
käsittelylaitosta. 
6. S IDOSRYHMIEN KUULEMINEN  
Varmistaakseen laajan kuulemisprosessin tämän ehdotuksen mahdollisesta soveltamisalasta ja 
sisällöstä ympäristön pääosasto teetti asiasta tutkimuksen, jä rjesti useita kokouksia ja laati 
ehdotuksen työluonnoksen. 
Milieu Ltd -yrityksen tekemä tutkimus Study on the outline of impacts of UN-ECE PRTR 
Protocol on EU legislation  loi pohjan jäsenvaltioiden ja lii ttymistä valmistelleiden maiden 
keskusteluille IPPC-direktiivin 19 artiklalla perustetun komitean kokouksessa, joka pidettiin 
25. marraskuuta 2003. Eri sidosryhmien kanssa keskusteltiin 26. marraskuuta 2003 pidetyssä 
eurooppalaisen PRTR-rekisterin kehittämi stä käsittelevän tilapäisen työryhmän 
ensimmäisessä kokouksessa. 
 
FI 9   FI Näiden keskustelujen tulokset otettiin huomi oon laadittaessa ehdotuksen työluonnos, joka 
toimi lähtökohtana jäsenvaltioiden ja liittymistä valmistelleiden maiden keskusteluille IPPC-
direktiivin 19 artiklalla perustetun komitean  kokouksessa, joka pidettiin 5. huhtikuuta 2004. 
Työluonnoksesta keskusteltiin myös eri sidosryhm ien kanssa eurooppalaisen PRTR-rekisterin 
kehittämistä käsittelevän tilapäisen t yöryhmän toisessa kokouksessa, joka pidettiin 
6. huhtikuuta 2004. 
Kuultujen tahojen (jäsenvaltioiden, liittymistä va lmistelleiden maiden, teollisuuden, valtioista 
riippumattomien järjestöjen ja kansainvä listen järjestöjen) kantoja esitellään 
yksityiskohtaisesti Internet-s ivulla www.eper.cec.eu.int  (”Explanatory Memorandum of future 
European PRTR”). 
 
FI 10   FI 2004/0231 (COD) 
Ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS 
epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan  eurooppalaisen rekisterin perustamisesta 
ja neuvoston direktiivien 91/689/ ETY ja 96/61/EY muuttamisesta 
 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamiss opimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 
1 kohdan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen12, 
ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon13, 
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon14, 
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä15, 
sekä katsovat seuraavaa: 
(1) Euroopan parlamentin ja ne uvoston päätöksellä  N:o 1600/2002/EY16 hyväksytyn 
kuudennen ympäristöä koskevan yhteisön toimintaohjelman mukaan on tuettava 
sellaisen tiedon saattamista ka nsalaisten ulottuville, joka  koskee ympäristön tilaa ja 
kehitystä suhteessa sosiaalis iin, taloudellisiin ja tervey ttä koskeviin suuntauksiin. 
Päätöksessä edellytetään myös ylei sen ympäristötietoisuuden lisäämistä. 
(2) YK:n Euroopan talouskomission yleissop imuksessa tiedon saannista, yleisön 
osallistumisoikeudesta päätöksentekoon se kä muutoksenhaku- ja vireillepano-
oikeudesta ympäristöasioissa (Århusin yl eissopimuksessa), jonka Euroopan yhteisö 
allekirjoitti 25 päivänä kesäkuuta 1998, tunnustetaan, että yleisön paremmat 
mahdollisuudet saada ympäristöä koskevia tieto ja ja tällaisten tietojen levittäminen 
edistävät ympäristötietoisuuden parantamis ta, vapaata mielipiteenvaihtoa, yleisön 
tehokkaampaa osallistumista ympäristöä koskevaan päätöksentekoon ja viime kädessä ympäristön tilan parantamista.  
(3) Epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevat rekisterit (jäljempänä ’PRTR-rekisterit’) 
ovat kustannustehokas väline, jolla voidaan edistää ym päristönsuojelun tason 
                                                
 
12 EUVL C […], […], s. […]. 
13 EUVL C […], […], s. […]. 
14 EUVL C […], […], s. […]. 
15 EUVL C […], […], s. […] annettu Euroopan parlamen tin lausunto ja EUVL C […], […], s. […] tehty 
neuvoston päätös. 
16 EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1. 
 
FI 11   FI parantamista ja saattaa yleisön käy ttöön tietoja epäpuht auspäästöistä ja 
laitoskokonaisuuksien ulkopuolelle tehtävistä epä puhtauksien ja jätteid en siirroista ja 
jota voidaan käyttää kehityssuuntausten selvittämiseen, pilaantumisen vähentämisessä saavutetun edistyksen osoittamisee n, tiettyjen kansainvä listen sopimusten 
noudattamisen seuraamiseen, ensisijaisten tavoit teiden määrittämiseen sekä yhteisön ja 
kansallisen ympäristöpolitiikan ja -ohj elmien avulla saavutetun edistyksen 
arvioimiseen. 
(4) Yhdennetty ja yhdenmukainen PRTR-reki steri tarjoaa teollis uuden, tutkijoiden, 
vakuutusyhtiöiden, paikallisviranomaisten, va ltioista riippumattomien järjestöjen ja 
muiden päätöksentekijöiden käyttöön va nkan tietokannan, jonka  pohjalta voidaan 
tehdä ympäristöasioita koskevia vertailuja ja tulevia päätöksiä. 
(5) Euroopan yhteisö allekirjoitti 21 päivänä toukokuuta 2003 YK:n Euroopan 
talouskomission pöytäkirjan epäpuhtauksie n päästöjä ja siirtoja koskevista 
rekistereistä (PRTR-pöytäkirja). Jotta yhteisö voisi tehdä pöytäkirjan, yhteisön 
lainsäädännön säännösten on oltava yhdenmukaisia sen kanssa. 
(6) Euroopan epäpuhtauspäästörekisteri (jäl jempänä ’EPER-rekisteri’) perustettiin 
komission päätöksellä 2000/479/EY
17. PRTR-pöytäkirja pohjautuu samoihin 
periaatteisiin kuin EPER-rekisteri mutta on sitä laajempi, sillä pöytäkirja kattaa 
useampia ilmoitettavia aineita ja toiminto ja ja koskee myös maaperään kohdistuvia 
päästöjä, hajakuormituslähteistä aiheut uvia päästöjä ja laitoskokonaisuuksien 
ulkopuolelle tapahtuv ia siirtoja.  
(7) Eurooppalaiselle PRTR-rekisterille asetet ut tavoitteet voidaan saavuttaa ainoastaan, 
jos tiedot ovat luotettavia ja vertailukelpoisia.  Tietojen laadun ja vertailukelpoisuuden 
varmistamiseksi tiedonkeruu ja -siirtojär jestelmä on yhdenmukaistettava riittävällä 
tavalla. Eurooppalainen PRTR-rekiste ri olisi PRTR-pöytäkirjan mukaisesti 
suunniteltava sellaiseksi, että se on ma hdollisimman helposti yleisön käytettävissä 
Internetin välityksellä. Päästöjä ja siirto ja koskevien tietojen olisi oltava helposti 
saatavilla erilaisissa  kootuissa ja eritellyissä muodoi ssa, jotta tietoa voitaisiin saada 
mahdollisimman paljon kohtuullisessa ajassa. 
(8) Jotta voitaisiin edelleen ed istää tavoitetta, jonka mukaan ympäristön tilaa ja kehitystä 
koskevien tietojen saattamista yleisön s aataville ja yleisen ympäristötietoisuuden 
lisäämistä olisi tuettava, eurooppalaisesta  PRTR-rekisteristä olisi oltava linkit 
jäsenvaltioiden, yhteisön ulkopuolisten maiden  ja kansainvälisten organisaatioiden 
vastaaviin tietokantoihin. 
(9) Eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä olisi PRTR-pöytäkirjan mukaisesti oltava tietoja 
myös erityisistä jätteiden käsittelytoimist a, jotka ilmoitetaan päästöinä maaperään.  
(10) Jotta voitaisiin saavutt aa eurooppalaisen PRTR-rekisterin  tavoite eli luotettavien 
tietojen antaminen yleisölle ja tietoon pe rustuvan päätöksenteon mahdollistaminen, on 
välttämätöntä asettaa kohtuulliset mutta tiukat aikarajat tietojen keruulle ja 
                                                 
17 EYVL L 192, 28.7.2000, s. 36. 
 
FI 12   FI ilmoittamiselle; tämä on erityisen tärkeää, kun on kyse jäsenvaltioiden komissiolle 
tekemistä ilmoituksista. 
(11) Teollisuuslaitosten päästöistä ilmoitta minen on jo vakiintunut menettely useissa 
jäsenvaltioissa, joskaan  tietoja ei vielä ilmoiteta johdonm ukaisesti, täydellisesti eikä 
vertailukelpoisessa muodossa . Tähän menettelyyn verrattu na hajakuormituslähteistä 
aiheutuvien päästöjen ilmoittamista olisi pa rannettava, jotta päätöksentekijät voisivat 
paremmin suhteuttaa nämä päästöt laajem paan yhteyteen ja valita tehokkaimman 
ratkaisun pilaantumisen vähentämiseksi; tälla isten parannusten aikaansaamiseksi olisi 
toteutettava alustavia toimenpite itä PRTR-pöytäkirjan mukaisesti.  
(12) Jäsenvaltioiden ilmoittamien tietojen olisi oltava korkealaatuisia eli ne olisi 
toimitettava ajoissa ja niiden olisi oltava  täydellisiä, varmoja, vertailukelpoisia, 
johdonmukaisia ja avoimia. On erittäin tärkeää koordinoida sekä toiminnanharjoittajien että jäsenvaltioiden tu levia toimia ilmoitettujen tietojen laadun 
parantamiseksi. Tästä syystä komissio käynni stää laadunvarmistusta  koskevat toimet 
yhdessä jäsenvaltioiden kanssa.  
(13) Yleisön olisi Århusin yleissopimuksen mukaisesti voitava saada eurooppalaiseen 
PRTR-rekisteriin sisältyviä tietoja ilman, että pyynnön esit täjän on osoitettava, että 
asia koskee häntä; tämä voidaan varmistaa pääa siassa siten, että ti edot ovat saatavilla 
suoraan sähköisessä muodossa Internetin kautta.  
(14) Eurooppalaiseen PRTR-rekisteriin sisä ltyvien tietojen olisi oltava saatavilla 
rajoituksetta; tästä säännöstä pitäisi voida poiketa ainoastaan tapauksissa, joissa siitä 
on nimenomaisesti säädetty voimassa olevassa yhteisön lainsäädännössä. 
(15) Århusin yleissopimuksen mukaisesti  yleisön osallistumi nen olisi taattava 
eurooppalaisen PRTR-rekisterin tulevassa  kehittämisessä antamalla yleisölle 
mahdollisuuksia esittää päätöksentekoproses sin kannalta oleellisia huomautuksia, 
tietoja, analyysejä ja mielip iteitä hyvissä ajoin ja tehokka asti. Pyynnön esittäjien olisi 
voitava saattaa pyyntöön liittyvä vi ranomaisen toimi tai laiminlyönti 
hallintoviranomaisen tai tuomiois tuimen uudelleen tutkittavaksi. 
(16) PRTR-rekisterin hyödyllisyyden ja va ikutuksen parantamiseksi komission ja 
jäsenvaltioiden olisi laad ittava yhteistyössä eurooppa laisen PRTR-rekisterin 
toteuttamista tukevia ohjeita, lisättävä ylei sön tietoisuutta ja annettava asianmukaista 
ja oikea-aikaista teknistä tukea. 
(17) Tekniikan ja tieteen keh ityksen seuraamiseksi eurooppala ista PRTR-rekisteriä tulisi 
voida kehittää myös tulevaisuudessa erityi sesti hajakuormituslähteistä aiheutuvia 
päästöjä koskevien tietojen osalta. 
(18) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarv ittavista toimenpiteis tä olisi päätettävä 
menettelystä komissiolle siirrettyä täyt äntöönpanovaltaa käytet täessä 28 päivänä 
kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY
18 mukaisesti. 
                                                 
18 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. 
 
FI 13   FI (19) Ehdotetun toimen tavoitetta, joka on parantaa yleisön mahdollisuuksia saada 
ympäristöä koskevia tietoja ottamalla käyttöön yhdennetty ja yhdenmukainen yhteisönlaajuinen sähköinen tietokanta, ei voida riit tävällä tavalla saavuttaa 
jäsenvaltioiden toimin, koska kaikkien jäse nvaltioiden tietojen vertailukelpoisuuden 
varmistaminen edellyttää laajaa yhdenmuka istamista, vaan se voidaan toteuttaa 
paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artikl assa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. 
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellis uusperiaatteen mukaises ti tässä asetuksessa 
ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen nä iden tavoitteiden saavuttamiseksi. 
(20) Vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annettua neuvoston direktiiviä 
91/689/ETY
19 ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen 
yhtenäistämisestä 24 päivänä syyskuuta 1996 annettua neuvoston direktiiviä 
96/61/EY20 olisi muutettava ilmoitusvaatim usten yksinkertaistamiseksi ja 
yhtenäistämiseksi, 
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
Kohde  
Epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja kos kevista rekistereist ä tehdyn YK:n Euroopan 
talouskomission pöytäkirjan (jäljempänä ’pöytäkir ja) täytäntöönpanemiseksi tällä asetuksella 
perustetaan yhteisön tasolla yhdennetty epäpuhtauks ien päästöjä ja siirtoja koskeva rekisteri 
(eurooppalainen PRTR-rekisteri) julkisesti käyt ettävissä olevana sähköisenä tietokantana ja 
säädetään sen toimintasäännöistä. 
2 artikla 
Määritelmät 
Tässä asetuksessa tarkoitetaan 
1) ’yleisöllä’ yhtä tai useampaa luonno llista henkilöä tai oikeushenkilöä sekä 
kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaisesti  näiden henkilöiden 
yhteenliittymiä, järjestöjä tai ryhmiä; 
2) ’toimivaltaisella viranomaisella’ yhtä tai useampaa kansallista viranomaista tai 
muuta toimivaltaista el intä, jonka jäsenvaltio on nimennyt hallinnoimaan 
eurooppalaisen PRTR-rekisterin kansallista osaa; 
3) ’laitoksella’ kiinteää teknistä kokona isuutta, jossa suoritetaan yhtä tai 
useampaa liitteessä I mainittua toimintaa sekä mitä tahansa niihin suoranaisesti 
                                                 
19 EYVL L 377, 31.12.1991, s. 20; direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä 
94/31/EY (EYVL L 168, 2.7.1994, s. 28). 
20 EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26. 
 
FI 14   FI liittyvää toimintaa, joka  on teknisesti sidoksissa kyseisellä paikalla 
suoritettavaan toimintaan ja joka mahdollisesti vaikuttaa päästöihin ja 
pilaantumiseen; 
4) ’laitoskokonaisuudella’ yhtä tai useampaa samalla paikalla sijaitsevaa laitosta, 
jonka toiminnanharjoittaja on sama luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö; 
5) ’paikalla’ laitoskokonaisuude n maantieteellistä sijaintia, mukaan luettuina sen 
vieressä sijaitsevat maantien, rautatien tai vesiväylän erottamat alueet; 
6) ’toiminnanharjoittajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka käyttää 
tai jolla on hallinnassaan laitoskokonaisuus tai, jos kansallisessa lainsäädännössä niin säädetään, henk ilöä, jolle on luovutettu merkittävää 
taloudellista päätäntä valtaa laitoksen teknisen toiminnan suhteen; 
7) ’ilmoitusvuodella’ kalenterivuotta, j onka osalta epäpuhtauksien päästöjä ja 
laitoskokonaisuuden ulkopuolelle tapahtuv ia siirtoja koskevat tiedot on 
koottava; 
8) ’aineella’ kaikkia alkuaineita ja niid en yhdisteitä radioakt iivisia aineita lukuun 
ottamatta; 
9) ’epäpuhtaudella’ ainetta tai aineiden ryhmää, joka voi ominaisuuksiensa ja 
ympäristöön joutumisensa vuoksi olla haitallinen ympäristölle tai ihmisten terveydelle; 
10) ’päästöllä’ epäpuhtauksien joutumis ta ympäristöön ihmisen tahallisen tai 
tahattoman, tavanomaisen tai poikkeuks ellisen toiminnan johdosta, mukaan 
luettuina vuoto, erittyminen, purkautum inen, injektointi, hävittäminen tai 
mereen laskeminen, tai sellaisten viemärijärjestelmien kautta, joissa jätevettä ei loppukäsitellä; 
11) ’siirrolla laitoskokonaisuuden ulkopuol elle’ käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi 
tarkoitetun jätteen ja jä tevedenkäsittelyyn ta rkoitetussa jätevedessä olevien 
epäpuhtauksien liikkumista la itoskokonaisuuden rajojen yli; 
12) ’johdetuilla päästöillä ’ epäpuhtauksien päästöjä ympäristöön minkä tahansa 
putken kautta sen poikkileikka uksen muodosta riippumatta; 
13) ’hajakuormituslähteillä’ useita pieniä tai hajanaisia lähteitä, joista 
epäpuhtauksia voi päästä maahan, ilmaan  tai veteen ja jo iden yhteisvaikutus 
näihin ympäristön osa-alueisiin voi ol la merkittävä ja joiden osalta on 
epäkäytännöllistä koota ilmoituksia kustakin yksittäisestä lähteestä; 
14) ’jätteellä’ mitä taha nsa direktiivin 75/442/ETY
21 1 artiklan a alakohdassa 
määriteltyä ainetta tai esinettä; 
                                                 
21 EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39.  
 
FI 15   FI 15) ’vaarallisella jätteellä’ mitä tahansa direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 
4 kohdassa määriteltyä ainetta tai esinettä; 
16) ’jätevedellä’ yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21 päivänä toukokuuta 1991 
annetun direktiivin 91/271/ETY22 2 artiklassa määritel tyä yhdyskuntajätevettä, 
talousjätevettä, teollisuusjätevettä sekä m itä tahansa muuta käytettyä vettä, joka 
sisältää yhteisön lainsäädännössä säänneltyjä aineita tai esineitä; 
17) ’käsittelyllä’ kaikkia direktiivin  75/442/ETY liitteessä II A säädettyjä 
toimintoja; 
18) ’hyödyntämisellä’ kaikkia direktiivin 75/442/ETY liitteessä II B säädettyjä 
toimintoja.  
3 artikla 
Eurooppalaisen PRTR-rekisterin sisältö 
Eurooppalaisessa PRTR-rekist erissä on oltava tietoja 
a) 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tar koitettujen epäpuhtauksien päästöistä, 
joista liitteessä I luete ltuja toimintoja harjoitta vien laitoskokonaisuuksien 
toiminnanharjoittajien on ilmoitettava; 
b) 5 artiklan 1 kohdan b alakohda ssa tarkoitetuista jätteide n siirroista ja 5 artiklan 
1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista jätevedessä olevien epäpuhtauksien 
siirroista laitoskokonaisuude n ulkopuolelle, jo ista liitteessä  I lueteltuja 
toimintoja harjoittavien laitoskokona isuuksien toiminnanharjoittajien on 
ilmoitettava; 
c) hajakuormituslähteistä aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä, jos tällaisia 
tietoja on saatavilla. 
4 artikla 
Suunnittelu ja rakenne 
1. Komissio julkaisee eurooppa laisen PRTR-rekisterin, jo ssa tiedot esitetään sekä 
kootussa että eritellyssä muodossa siten, että tietoja päästöistä ja  siirroista voidaan 
hakea ja yksilöidä se uraavin perustein: 
a) laitoskokonaisuus ja sen maantieteellinen sijainti; 
b) toiminto; c) jäsenvaltion tai yhteisön tason pilaantumistapahtuma; 
                                                
 
22 EYVL L 135, 30.5.1991, s. 40. 
 
FI 16   FI d) epäpuhtaus tai jäte tapauksen mukaan; 
e) ympäristön osa-alueet, joihin epäpuhtautta päästetään; f) jätteiden siirrot laitoskokonaisuude n ulkopuolelle ja niiden määränpää 
tapauksen mukaan; 
g) jäteveden siirrot la itoskokonaisuuden ulkopuolelle; 
h) hajakuormituslähteet. 
2. Eurooppalainen PRTR-rekisteri on s uunniteltava sellaiseksi, että se on 
mahdollisimman helposti yleisön käytettävissä siten, että tiedot ovat normaaleissa toimintaoloissa jatkuvasti ja välittömästi saatavi ssa Internetin ja muiden sähköisten 
välineiden kautta. Rekisterin suunnittelu ssa on otettava huomioon sen mahdollinen 
tuleva laajentaminen, ja siihen on sisäll yttävä kaikkien edellisten ilmoitusvuosien 
tiedot asteittain aina vähintään kymmen een edelliseen ilmoitusvuoteen saakka. 
3. Eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä on olta va linkit vähintään se uraaviin lähteisiin: 
a) laitoskokonaisuuden omat Internet-si vut, jos sellaiset ovat olemassa ja 
laitoskokonaisuus ylläpitää niitä; 
b) jäsenvaltioiden kansalliset PRTR-rekisterit; c) muut merkitykselliset, yleisön käyt ettävissä jo olevat tietokannat, jotka 
koskevat PRTR-rekisteriin liittyviä ai heita, mukaan luettuina muiden 
pöytäkirjan sopimuspuolten ja mahdollisuuksien mukaan muiden maiden kansalliset PRTR-rekisterit. 
5 artikla 
Toiminnanharjoittajien ilmoitukset 
1. Kunkin sellaisen laitoskokonaisuuden toiminna nharjoittajan, jossa harjoitetaan yhtä 
tai useampaa liitteessä I mainittua toiminto a ja ylitetään liitteessä I määritelty 
sovellettava kapasiteettikynnys, on ilmoite ttava jäsenvaltionsa toimivaltaiselle 
viranomaiselle seuraavat määrät kultakin kalenterivuodelta sekä mainittava, 
perustuvatko tiedot mittaukseen, laskelmaan vai arvioon: 
a) sellaiset liitteessä II mainittujen epäpuhtauksien päästöt ilmaan, veteen ja 
maaperään, joiden osalta liitteessä II määritelty sovellettava kynnysarvo ylittyy; 
b) sellaiset vaarallisen jätteen siirrot la itosalueen ulkopuolelle , joiden määrä on yli 
2 tonnia vuodessa, tai sellaiset muun kun v aarallisen jätteen s iirrot laitosalueen 
ulkopuolelle, joiden määrä on yli 2 000 tonnia vuodessa, hyödyntämis- tai 
käsittelytoimintojen osalta siten, että tiedot merkitään R- tai D-kirjaimella sen 
mukaan, onko jäte tarkoitettu hyödynnettä väksi vai käsiteltäväksi, ja 
vaarallisen jätteen rajat ylittävien siirtojen osalta ilmoitetaan jätteen 
 
FI 17   FI hyödyntäjän tai käsittelijän nimi ja os oite sekä varsinainen hyödyntämis- tai 
käsittelypaikka; 
c) sellaiset liitteessä II mainittujen epäpuhtauksie n siirrot laitoskokonaisuuden 
ulkopuolelle jätevedenkäsittelyyn tarko itetussa jätevedessä , joiden osalta 
liitteen II sarakkeessa 1b m ääritelty kynnysarvo ylittyy. 
Jos tietojen on mainittu perustuvan mittauksiin tai laskelmiin, on ilmoitettava 
käytetty analyysimenetelmä ja/tai laskentamenetelmä. 
Laitoskokonaisuuden paikalla sijaitsevista ha jakuormituslähteistä aiheutuvat päästöt 
on ilmoitettava yhdessä laitoskokonaisuude n johdettujen päästöjen kanssa. 
2. Edellä 1 kohdassa tarkoite ttuihin tietoihin on sisällyttävä tiedot  päästöistä ja 
siirroista, jotka aiheutuvat yhteensä kaikista tahallisista, tahattomista, tavanomaisista tai poikkeuksellisis ta toiminnoista. 
3. Kunkin laitoskokonaisuuden toiminnanharjo ittajan on koottava  asianmukaisin 
väliajoin tiedot, jotka tarvitaan niiden laitos kokonaisuuden päästöjen ja 
laitoskokonaisuuden ulkopuolelle tapahtuvien siirtojen määrittämiseksi, joihin sovelletaan 1 kohdassa säädettyjä ilmoitusvaatimuksia.  
4. Toiminnanharjoittajan on ilmoitusta laatiess aan käytettävä parhai ta saatavilla olevia 
tietoja, joihin voi sisältyä seurantatietoj a, päästökertoimia, ainetaselaskelmia, 
epäsuoraa seurantaa tai muita laskelmia, teknisiä päätelmiä ja muita menetelmiä 
9 artiklan 1 kohdan säännösten ja kansai nvälisesti hyväksyttyjen menetelmien 
mukaisesti, aina kun se llaisia on saatavilla. 
5. Kunkin asianomaisen laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan on pidettävä 
jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten saatav illa sellaisten tietoj en arkistot, joista 
ilmoitetut tiedot on saatu, kymmenen vuoden ajan kyseisen ilmoitusvuoden 
päättymisestä lukien. Näissä arkistoissa on myös selostettava menetelmät, joita on 
käytetty tietojen kokoamiseksi. 
6 artikla 
Päästöt maaperään 
1. Laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan  on ilmoitettava päästöinä maaperään 
laitoskokonaisuuden paikalla syntyvä jäte, johon sovelletaan laitoskokonaisuuden paikalla direktiivin 75/442/ETY liitteessä  II A määriteltyjä käsittelytoimintoja 
’maaperäkäsittely’ ja ’syväinjektointi’. 
2. Jätteen siirron lähtöpaikkana olevan laitoskokonaisuuden toim innanharjoittajan on 
ilmoitettava päästöinä maaperään laitos kokonaisuuden ulkopuolelle  siirretty jäte, 
johon sovelletaan direktiivin 75/442/ ETY liitteessä II A määriteltyjä 
käsittelytoimintoja ’maaperäkäsi ttely’ ja ’syväinjektointi’. 
 
FI 18   FI 7 artikla 
Jäsenvaltioiden ilmoitukset 
1. Jäsenvaltioiden on asetettava, ottaen  huomioon tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa 
asetetut vaatimukset, määräaika, johon mennessä toiminnanharjoittajien on 
toimitettava kaikki 5 artiklan 1–5 kohda ssa tarkoitetu t tiedot oman maansa 
toimivaltaiselle viranomaiselle.  
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissi olle kaikki 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa 
tarkoitetut tiedot sähköisesti liitteessä III esitetyssä muodossa ja seuraavan aikataulun mukaisesti: 
a) ensimmäisen ilmoitusvuoden osalta 15 kuukauden kuluessa ilmoitusvuoden 
päättymisestä; 
b) kaikkien seuraavien ilmoitus vuosien osalta 12 kuukauden kuluessa 
ilmoitusvuoden päättymisestä. 
Ensimmäinen ilmoitusvuosi on 2007. 
3. Komissio, jota avustaa Euroopan ympä ristökeskus, tallentaa jäsenvaltioiden 
ilmoittamat tiedot eurooppalaiseen PRTR -rekisteriin seuraavan aikataulun 
mukaisesti: 
a) ensimmäisen ilmoitusvuoden osalta 21 kuukauden kuluessa ilmoitusvuoden 
päättymisestä; 
b) kaikkien seuraavien ilmoitus vuosien osalta 16 kuukauden kuluessa 
ilmoitusvuoden päättymisestä. 
8 artikla 
Hajakuormituslähteistä aiheutuvat päästöt 
1. Komissio määrittelee 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti 
määräajat, muodon ja yksityisko htaiset säännöt niiden tietojen keräämistä ja 
toimittamista varten, jotka jäsenvaltioissa on jo saatavilla hajakuormituslähteistä 
aiheutuvista päästöistä. 
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetu t tiedot on järjestettävä site n, että käyttäjät voivat hakea 
ja yksilöidä hajakuormituslähteistä aihe utuvia epäpuhtauksie n päästöjä koskevia 
tietoja tarkoituksenmukaisesti alueellisesti jaoteltuina. Tiedoissa on mainittava menetelmät, joita niiden saamiseksi on käytetty. 
3. Jos komissio toteaa, ettei hajakuormituslähteistä aiheutuvista päästöistä ole olemassa 
tietoja, se toteuttaa toimenpiteet aloitt aakseen ilmoittamisen yhdestä tai useammasta 
hajakuormituslähteestä peräisin olevista me rkityksellisten epäpuhtauksien päästöistä 
oman tärkeysjärjestyksensä mukaisesti. 
 
FI 19   FI 9 artikla 
Laadunvarmistus 
1. Sellaisten laitoskokonaisuuksien toiminnanha rjoittajien, joita koskevat 5 artiklassa 
säädetyt ilmoitusvaatimukset, on varmistettava ilmoittamiensa tietojen laatu. 
2. Toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava laitoskokonaisuuksien 
toiminnanharjoittajien antamien tietojen laatu etenkin siltä osin, että ne on toimitettu ajoissa ja että ne ovat täydellisiä, varmoj a, vertailukelpoisia,  johdonmukaisia ja 
avoimia. 
3. Komissio koordinoi laadunvarmistukseen ja laadunarviointiin liittyviä toimia kuullen 
19 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua komiteaa. 
4. Komissio voi hyväksyä päästöjen seurantaa ja niistä ilmoittamista koskevia ohjeita 
19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. 
10 artikla 
Tietojen saatavuus 
1. Komissio, jota avustaa Euroopan ympäri stökeskus, asettaa eurooppalaisen PRTR-
rekisterin yleisön saataville Internet issä 7 artiklan 3 kohdassa säädetyssä 
määräajassa. 
2. Jos eurooppalaisessa PRTR-rekisterissä olevat tiedot eivät ole helposti yleisön 
saatavilla suoraan sähköisesti, kyseinen jäsenvaltio ja komissio helpottavat eurooppalaisen PRTR-rekisterin sähköi stä käyttöä julkisissa tiloissa.  
11 artikla 
Luottamuksellisuus 
Jos jäsenvaltio pitää tietoja salassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 
2003/4/EY
23 4 artiklan mukaisesti, jäsenvaltion on mainittava tämän asetuksen 7 artiklan 
2 kohdan mukaisesti antamassaan ilmoituksessa kunkin ilmoitusvuoden os alta ja erikseen 
kunkin tietoja salassa pitävän laitoskokonaisuude n osalta, minkälaisia tietoja on pidetty 
salassa ja mistä syystä ti edot on pidetty salassa. 
                                                 
23 EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26. 
 
FI 20   FI 12 artikla 
Yleisön osallistuminen 
1. Komissio tarjoaa yleisölle mahdollisuude n osallistua hyvissä ajoin ja tehokkaasti 
eurooppalaisen PRTR-rekisterin tuleva an kehittämiseen, mukaan luettuina 
toimintaedellytysten parantaminen ja tämän asetusten muutosten valmistelu. 
Yleisöllä on oltava mahdollisuus esittä ä asiaan liittyviä huomautuksia, tietoja, 
analyysejä tai mielipiteitä kohtuullisessa määräajassa. 
2. Komissio ottaa tällaisen yleisön panoks en asianmukaisesti huomioon ja tiedottaa 
yleisölle sen osallist umisen tuloksista. 
13 artikla 
Muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus 
Ympäristöä koskevien tietoje n julkiseen saatavuuteen liittyvää muutoksenhaku- ja 
vireillepano-oikeutta voidaan kä yttää direktiivin 2003/4/EY 6 ar tiklan mukaisesti ja yhteisön 
toimielinten osalta Euroopan parlamentin  ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/200124 
6, 7 ja 8 artiklan mukaisesti yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 
…/…25 3 artiklan kanssa. 
14 artikla 
Toimintaedellytysten parantaminen 
Komissio laatii eurooppalais en PRTR-rekisterin toteutta mista tukevan oppaan yhdeksän 
kuukauden kuluessa tämä asetuksen voimaan tulosta kuullen 19 artiklan 1 kohdassa 
tarkoitettua komiteaa. Eurooppalaisen PRTR-reki sterin toteuttamista koskevassa oppaassa on 
käsiteltävä yksityiskohtaisesti erityisesti seuraavia seikkoja: 
a) ilmoitusmenettelyt; b) ilmoitettavat tiedot; c) laadunvarmistus; 
d) luottamuksellisten tietojen osalta ilmoittaminen salassa pidettävien tietojen 
tyypistä ja salassapidon syistä; 
e) viittaus kansainvälisesti hyväksy ttyihin päästöje n määritys- ja 
analyysimenetelmiin ja näytteenottomenetelmiin; 
                                                
 
24 EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43. 
25 EUVL L EUVL C […], […], s.  […] (Komission ehdotus KOM(2003) 622 lopullinen, 24.10.2003). 
 
FI 21   FI f) emoyhtiöiden ilmoittaminen; 
g) toiminnoista käytettävät koodit tämä n asetuksen liitteen I ja neuvoston 
direktiivin 96/61/EY liitteen I mukaisesti. 
15 artikla 
Tietoisuuden lisääminen 
Komissio ja jäsenvaltiot edistävät yleisön tietoi suutta eurooppalaisesta PRTR-rekisteristä ja 
varmistavat avun antamisen eurooppalaisen PRTR -rekisterin käytössä sekä rekisterissä 
olevien tietojen ymmärtämisessä ja käytössä.  
16 artikla 
Lisätiedot, jotka jäsenvaltioiden on ilmoitettava 
1. Jäsenvaltioiden on joka kolmas vuosi a nnettava komissiolle yhdessä 7 artiklan 
mukaisesti ilmoitettavien tietojen kanssa kertomus, joka perustuu edellisten kolmen 
ilmoitusvuoden tietoihin ja jossa kuvataan  seuraavien seikkojen osalta noudatettuja 
käytäntöjä ja toteutettuja toimenpiteitä: 
a) 5 artiklan mukaiset vaatimukset; b) 9 artiklan mukainen laadunvarmistus; c) 10 artiklan 2 kohdan mukainen mahdollisuus saada tietoja; d) 15 artiklan mukainen tietoisuuden lisääminen; e) 11 artiklan mukainen ti etojen luottamuksellisuus; 
f) 20 artiklan mukaisesti säädetyt seuraamukset ja niiden soveltamisesta saadut 
kokemukset. 
2. Komissio määrittelee 1 kohdassa tarkoitetun kertomuksen muodon ja sen 
yksityiskohtaisen sisällön kuullen 19 arti klan 1 kohdassa tarkoitettua komiteaa. 
17 artikla 
Komission tekemä uudelleentarkas telu ja muutosehdotukset 
Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden 7 ja 16 artiklan mukaisesti toimittamia tietoja ja 
julkaisee joka kolmas vuosi kertomuksen, joka  perustuu viimeisiltä kolmelta ilmoitusvuodelta 
saatavilla oleviin tietoihin. Kertomus julkai staan kuusi kuukautta sen jälkeen, kun nämä tiedot 
on esitelty Internetissä.
 
Jäsenvaltioiden on esitettävä pöytäkirjan liitteiden muuttamist a koskevat ehdotukset 
19 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komiteal le. Yhteisön kanta tä llaisiin muutoksiin 
vahvistetaan 19 artiklan 2 kohdassa ta rkoitetun menettelyn mukaisesti. 
 
FI 22   FI 18 artikla 
Liitteiden muuttaminen 
Muutokset, jotka ovat tarpeellisia tämän aset uksen liitteiden mukauttamiseksi tieteen ja 
tekniikan kehitykseen sekä pöytäkirjan liitteisiin teht yihin muutoksiin, hyväksytään 
19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. 
19 artikla 
Komitea 
1. Komissiota avustaa komitea (jäljempänä ’komitea’). 
2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/ EY 4 ja 7 artiklaa ja 
otetaan huomioon mainitun päätöksen 8 ar tikla. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 
3 kohdassa säädetty määräaika on kolme kuukautta. 
20 artikla 
Seuraamukset 
Jäsenvaltioiden on vahvistettava säännöt seuraa muksista, joita sovelletaan tämän asetuksen 
säännösten rikkomiseen, ja toteutetta va kaikki tarvittavat toimenp iteet varmistaakseen, että ne 
pannaan täytäntöön. Seuraamus ten on oltava tehokkaita, oike asuhteisia ja varoittavia. 
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännö ksistä komissiolle vi imeistään vuosi tämän 
asetuksen voimaantulon jälkeen, ja niiden on ilmoitettava viipymättä kaikista niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista. 
21 artikla 
Muutokset direktiiveihi n 91/689/ETY ja 96/61/EY 
1. Poistetaan direktiivin 91/689/ETY 8 artiklan 3 kohta. 
2. Poistetaan direktiivin 96/61/EY 15 artiklan 3 kohta. 
 
FI 23   FI 22 artikla 
Voimaantulo 
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymme nentenä päivänä sen jälkeen, kun se on 
julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä . 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […]. 
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
 
FI 24   FI LIITE I  
TOIMINNOT 
Nro Toiminto  Kapasiteettikynnys  
1. Energia-ala   
a) Kaasun- ja öljynjalostamot *(1) 
b) Kaasutus- ja nesteytyslaitokset * 
c) Lämpövoimalat ja muut polttolaitokset Lämmöntuotto 50 MW 
d) Koksaamot * 
e) Hiilen murskauslaitokset Kapasiteetti 1 tonni/h 
f) Kivihiilituotteita ja kiinteitä savuttomia 
polttoaineita valmistavat laitokset * 
2. Metallien tuotanto ja jalostus   
a) Malmin (sulfidimalmi mukaan luettuna) 
pasutus- ja sintrauslaitokset * 
b) Raakaraudan tai teräksen tuotantolaitokset 
(primaari- tai sekundaar isulatus), jatkuva 
valu mukaan luettuna Kapasiteetti 2,5 tonnia/h 
c) Laitokset, joissa rautametalleja jalostetaan:  
i) kuumavalssauksella Kapasiteetti 20 tonnia 
raakaterästä/h  
ii) takomalla vasaroilla Iskuenergia 
50 kilojoulea/vasara ja käytetty lämpöteho yli 20 MW 
 iii) suojakäsittelemällä sulalla metallilla Käsittelymäärä 2 tonnia 
raakaterästä/h 
d) Rautametallivalimot Tuotantokapasiteetti 
20 tonnia/pv 
e) Laitokset:  
 i) joissa tuotetaan muita kuin 
rautapitoisia raakametalleja malmeista, rikasteista tai sekundaarisista raaka-aineista metallurgisilla, kemiallisilla tai elektrolyyttisillä prosesseilla * 
 
FI 25   FI  ii) joissa sulatetaan, seostaminen 
mukaan luettuna, muit a kuin rautapitoisia 
metalleja, jälleenkäsiteltävät tuotteet mukaan luettuina (puhdistuksesta, sulattovalusta jne.) Sulatuskapasiteetti 
4 tonnia/pv lyijyn ja kadmiumin osalta tai 20 tonnia/pv kaikkien muiden metallien osalta 
f) Metallien ja muovien pintakäsittelylaitokset, 
joissa käytetään elektrolyyttistä tai kemiallista prosessia Käsittelyaltaiden tilavuus 
30 m³ 
3. Mineraaliteollisuus   
a) Maanalainen louhint a ja siihen liittyvä 
toiminta * 
b) Avolouhinta Louhittavan alueen pinta-
ala 25 hehtaaria 
Laitokset, joissa tuotetaan:  
i) sementtiklinkkeriä kiertouuneissa Tuotantokapasiteetti 
500 tonnia/pv 
ii) kalkkia kiertouuneissa Tuotantokapasiteetti 
50 tonnia/pv c) 
iii) sementtiklinkkeriä tai kalkkia muissa 
uuneissa Tuotantokapasiteetti 
50 tonnia/pv 
d) Asbestia ja asbe stipohjaisia tuotteita 
valmistavat laitokset * 
e) Lasia, mukaan luettuna lasikuitua, 
valmistavat laitokset Sulatuskapasiteetti 
20 tonnia/pv 
f) Mineraaleja sulattavat laitokset, mukaan 
luettuina mineraalikuituja tuottavat laitokset Sulatuskapasiteetti 
20 tonnia/pv 
g) Laitokset, joissa valmistetaan polttamalla 
keraamisia tuotteita, erityisesti kattotiiliä, tiiliä, tulenkestäviä tiiliä, laattoja, kivitavaraa tai posliinia Tuotantokapasiteetti 
75 tonnia/pv tai uunitilavuus 4 m
3 ja 
lastauskapasiteetti 300 kg/m
3 uunia kohden 
 
FI 26   FI 4. Kemianteollisuus   
a) Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan 
teollisessa mittakaavassa orgaanisen kemian 
peruskemikaaleja, kuten: 
i) yksinkertaisia hiilivetyjä 
(suoraketjuisia tai rengasrakenteisia, 
tyydyttyneitä tai tyydyttymättömiä, alifaattisia tai aromaattisia) 
ii) happea sisältäviä hiilivetyjä, kuten 
alkoholeja, aldehydejä, ketoneita, karboksyylihappoja, estereitä, 
asetaatteja, eettere itä, peroksideja ja 
epoksihartseja 
iii) rikkipitoisia hiilivetyjä 
iv) typpipitoisia hiilivetyjä, kuten 
amiineja, amideja, typpiyhdisteitä, nitroyhdisteitä tai nitraattiyhdisteitä, 
nitriilejä, syanaatteja ja isosyanaatteja
v) fosforia sisältäviä hiilivetyjä vi) halogenoituja hiilivetyjä 
vii) organometallisia yhdisteitä 
viii) perusmuoveja (polymeerejä, 
synteettisiä kuituja ja 
selluloosapohjaisia kuituja) 
ix) synteettisiä kumeja x) väriaineita ja pigmenttejä 
xi) pinta-aktiivisia aineita ∗ 
b) Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan 
teollisessa mittakaavassa epäorgaanisen 
kemian peruskemikaaleja, kuten: 
i) kaasuja, kuten ammoniakkia, klooria 
tai vetykloridia, fluoria tai 
vetyfluoridia, hiilen oksideja, rikkiyhdisteitä, type n oksideja, vetyä, 
rikkidioksidia ja karbonyylikloridia 
ii) happoja, kuten kromihappoa, 
vetyfluoridihappoa, fosforihappoa, 
typpihappoa, vetykloridihappoa, 
rikkihappoa, oleumia ja rikkihapokkeita 
iii) emäksiä, kuten 
ammoniumhydroksidia, kaliumhydroksidia ja 
natriumhydroksidia 
iv) suoloja, kuten ammoniumkloridia, 
kaliumkloraattia, kaliumkarbonaattia, 
natriumkarbonaattia, perboraattia ja 
hopeanitraattia 
v) epämetalleja, metallioksideja tai 
muita epäorgaanisia yhdisteitä, kuten 
kalsiumkarbidia, piitä ja piikarbidia * 
 
FI 27   FI c) Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan 
teollisessa mittakaavassa  fosfori-, typpi- tai 
kaliumpohjaisia lannoitteita (yksi- tai moniravinteisia) * 
d) Kemialliset laitokset, joissa tuotetaan 
teollisessa mittakaavassa 
kasvinsuojeluaineiden perusaineita ja biosidejä * 
e) Laitokset, joissa käytetään kemiallista tai 
biologista prosessia farmaseuttisten tuotteiden perusaineiden valmistukseen teollisessa mittakaavassa * 
f) Laitokset, joissa tuotetaan teollisessa 
mittakaavassa räjähteitä ja pyroteknisiä tuotteita * 
5. Jätehuolto ja jätevesien käsittely   
a) Vaarallisen jätteen käsittely- tai 
hyödyntämislaitokset Vastaanottokyky 
10 tonnia/pv 
b) Direktiivin 2000/76/EY soveltamisalaan 
kuuluvien muiden kuin vaarallisten jätteiden polttolaitokset Kapasiteetti 3 tonnia/h 
c) Muiden kuin vaarallisten jätteiden 
käsittelylaitokset Kapasiteetti 50 tonnia/pv 
d) Kaatopaikat (lukuun ottamatta pysyvän 
jätteen kaatopaikkoja sekä kaatopaikkoja, 
jotka on poistettu pysyv ästi käytöstä ennen 
16. heinäkuuta 2001 ta i joiden osalta 
toimivaltaisten viranomaisten neuvoston direktiivin 1999/31/EY
26 13 artiklan 
mukaisesti vaatima jälkihoitovaihe on päättynyt)
 Vastaanottokyky 10 tonnia/pv tai kokonaiskapasiteetti 25 000 tonnia 
e) Ruhojen ja eläinperäi sen jätteen käsittelyyn 
tai kierrätykseen tarkoitetut laitokset Käsittelykapasiteetti 
10 tonnia/pv 
f) Yhdyskuntajätevesien käsittel ylaitokset Kapasiteetti 100 000 
asukasvastinelukua 
g) Itsenäisesti toimivat teollisuuden jätevesien 
käsittelylaitokset, jo tka liittyvät ainakin 
yhteen tässä liitteessä mainituista toiminnoista Kapasiteetti 
10 000 m
3/pv 
                                                 
26 EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1. 
 
FI 28   FI 6. Paperin ja puun tuotanto ja jalostus   
a) Teollisuuslaitokset, joissa valmistetaan 
massaa puusta tai vastaavista kuitumateriaaleista * 
b) Teollisuuslaitokset, joissa valmistetaan 
paperia, kartonkia ja  muita primaarisia 
puutuotteita (lastulevyä, kuitulevyä ja 
vaneria) Tuotantokapasiteetti 
20 tonnia/pv 
c) Teollisuuslaitokset, joissa puuta ja 
puutuotteita suojataan kemiallisesti Tuotantokapasiteetti 
50 m3/pv 
7. Voimaperäinen karjankasvatus ja 
vesiviljely   
a) Siipikarjan tai sikojen tehokasv atuslaitokset i) 40 000 paikkaa 
siipikarjalle 
  ii) 2 000 paikkaa 
tuotantosioille (paino yli 30 kg) 
  iii) 750 paikkaa 
emakoille 
b) Voimaperäinen vesiviljely Tuotantokapasiteetti 
1 000 tonnia kalaa tai äyriäisiä/pv 
8. Elintarvike- ja juomat eollisuuden eläin- ja 
kasvituotteet   
a) Teurastamot Tuottavat ruhoja 
50 tonnia/pv 
Sellaisten elintarvikkeiden ja juomien käsittely ja jalostus, jotka valmistetaan:  
i) eläinperäisistä raaka-aineista (paitsi 
maidosta) Lopputuotteiden 
tuotantokapasiteetti 
75 tonnia/pv b) 
ii) kasviperäisistä raaka-aineista Lopputuotteiden 
tuotantokapasiteetti 
300 tonnia/pv (neljännesvuosittain 
laskettavan keskiarvon 
perusteella) 
c) Maidon käsittely ja jalostus Vastaanotettu 
maitomäärä 200 tonnia/pv (vuosittain 
laskettavan keskiarvon 
perusteella) 
 
FI 29   FI 9. Muut toiminnot   
a) Kuitujen tai tekstiilien esikäsittely- (pesu, 
valkaisu, merserointi) tai värjäyslaitokset Käsittelykapasiteetti 
10 tonnia/pv 
b) Nahanparkituslaitokset Käsittelykapasiteetti 
12 tonnia lopputuotteita/pv 
c) Aineiden, esineiden ja tuotteiden 
pintakäsittelylaitokset, erityisesti tasoitusta, 
painatusta, pinnoitusta, rasvanpoistoa, 
vedenkestokäsittelyä, liimausta, maalausta, puhdistusta tai kyllästystä orgaanisten 
liuottimien avulla suorittavat laitokset Liuottimen 
kulutuskapasiteetti 
150 kg/h tai 200 tonnia/v 
d) Hiilen (kivihiilen) tai elektrografiitin 
tuotantolaitokset, joissa käytetään polttoa tai grafitointia * 
e) Laitokset, joissa rakennetaan ja maalataan 
laivoja tai poistetaan niistä maali Kyky käsitellä 100 m 
pitkiä aluksia 
 (1) Asteriski (*) tarkoittaa, että toimintoon ei sovelleta lainkaan kapasiteettikynnystä, vaan 
ilmoitusvelvollisuus koskee kaikkia laitoskokonaisuuksia. 
 
FI 30   FI LIITE II  
EPÄPUHTAUDET 
   Kynnysarvo, joka koskee päästöjä 
(sarake 1)  
Nro CAS-numero Epäpuhtaus  ilmaan 
(sarake 1a)veteen 
(sarake 1b)  maaperään
(sarake 1c)
   kg/vuosi kg/vuosi kg/vuosi 
1 74-82-8 Metaani (CH 4) 100 000 -(1) - 
2 630-08-0 Hiilimonoksidi (CO) 500 000 - - 
3 124-38-9 Hiilidioksidi (CO 2) 100 milj. - - 
4  Fluorihiilivedyt (HFC-
yhdisteet) 100 - - 
5 10024-97-2 Dityppioksidi (N 2O) 10 000 - - 
6 7664-41-7 Ammoniakki (NH 3) 10 000 - - 
7  Muut haihtuvat orgaaniset 
yhdisteet kuin metaani (NMVOC-yhdisteet) 100 000 - - 
8  Typen oksidit (NO x/NO 2) 100 000 - - 
9  Perfluorihiilivedyt (PFC-
yhdisteet) 100 - - 
10 2551-62-4 Rikkiheksafluoridi (SF 6) 50 - - 
11  Rikin oksidit (SO x/SO 2) 150 000 - - 
12  Kokonaistyppi - 50 000 50 000 
13  Kokonaisfosfori - 5 000 5 000 
14  Osittain halogenoidut
kloorifluorihiilivedyt (HCFC-yhdisteet) 1 - - 
15  Kloorifluorihiilivedyt (CFC-
yhdisteet) 1 - - 
16  Halonit 1 - - 
 
FI 31   FI    Kynnysarvo, joka koskee päästöjä 
(sarake 1)  
Nro CAS-numero Epäpuhtaus  ilmaan 
(sarake 1a)veteen 
(sarake 1b)  maaperään
(sarake 1c)
   kg/vuosi kg/vuosi kg/vuosi 
17 7440-38-2 Arseeni ja arseeniyhdisteet
(arseenina) 20 5 5 
18 7440-43-9 Kadmium ja
kadmiumyhdisteet (kadmiumina) 10 5 5 
19 7440-47-3 Kromi ja kromiyhdistee t
(kromina) 100 50 50 
20 7440-50-8 Kupari ja kupariyhdistee t
(kuparina) 100 50 50 
21 7439-97-6 Elohopea ja
elohopeayhdisteet (elohopeana) 10 1 1 
22 7440-02-0 Nikkeli ja nikkeliyhdistee t
(nikkelinä) 50 20 20 
23 7439-92-1 Lyijy ja lyijy-yhdisteet 
(lyijynä) 200 20 20 
24 7440-66-6 Sinkki ja sinkkiyhdisteet
(sinkkinä) 200 100 100 
25 15972-60-8 Alakloori - 1 1 
26 309-00-2 Aldriini 1 1 1 
27 1912-24-9 Atratsiini - 1 1 
28 57-74-9 Klordaani 1 1 1 
29 143-50-0 Klordekoni 1 1 1 
30 470-90-6 Klorfenvinfossi - 1 1 
31 85535-84-8 Kloorialkaanit, C 10–C13 - 1 1 
32 2921-88-2 Klorpyrifossi - 1 1 
33 50-29-3 DDT 1 1 1 
 
FI 32   FI    Kynnysarvo, joka koskee päästöjä 
(sarake 1)  
Nro CAS-numero Epäpuhtaus  ilmaan 
(sarake 1a)veteen 
(sarake 1b)  maaperään
(sarake 1c)
   kg/vuosi kg/vuosi kg/vuosi 
34 107-06-2 1,2-dikloorietaani (EDC) 1 000 10 10 
35 75-09-2 Dikloorimetaani (DCM) 1 000 10 10 
36 60-57-1 Dieldriini 1 1 1 
37 330-54-1 Diuroni - 1 1 
38 115-29-7 Endosulfaani - 1 1 
39 72-20-8 Endriini 1 1 1 
40  Halogenoidut orgaaniset 
yhdisteet (AOX:nä) - 1 000 1 000 
41 76-44-8 Heptakloori 1 1 1 
42 118-74-1 Heksaklooribentseeni (HCB) 10 1 1 
43 87-68-3 Heksaklooributadieeni 
(HCBD) - 1 1 
44 608-73-1 1,2,3,4,5,6–
heksakloorisykloheksaani (HCH) 10 1 1 
45 58-89-9 Lindaani 1 1 1 
46 2385-85-5 Mireksi 1 1 1 
47  PCDD + PCDF (dioksiinit +
furaanit) (TEQ) 0,001 0,001 0,001 
48 608-93-5 Pentaklooribentseeni 1 1 1 
49 87-86-5 Pentakloorifenoli (PCP) 10 1 1 
50 1336-36-3 Polyklooratut bifenyylit 
(PCB-yhdisteet) 0,1 0,1 0,1 
51 122-34-9 Simatsiini - 1 1 
52 127-18-4 Tetrakloorietyleeni (PER) 2 000 10 - 
 
FI 33   FI    Kynnysarvo, joka koskee päästöjä 
(sarake 1)  
Nro CAS-numero Epäpuhtaus  ilmaan 
(sarake 1a)veteen 
(sarake 1b)  maaperään
(sarake 1c)
   kg/vuosi kg/vuosi kg/vuosi 
53 56-23-5 Tetrakloorimetaani (TCM) 100 1 - 
54 12002-48-1 Triklooribentseenit 
(TCB-yhdisteet) 10 1 - 
55 71-55-6 1,1,1-trikloorietaani 100 - - 
56 79-34-5 1,1,2,2-tetrakloorietaani 50 - - 
57 79-01-6 Trikloorietyleeni 2 000 10 - 
58 67-66-3 Trikloorimetaani 500 10 - 
59 8001-35-2 Toksafeeni 1  1 1 
60 75-01-4 Vinyylikloridi 1 000 10 10 
61 120-12-7 Antraseeni 50 1 1 
62 71-43-2 Bentseeni 1 000 200 
(BTEX:nä)(2) 200 
(BTEX:nä)(2)
63  Bromatut difenyylieetterit 
(PBDE) - 1 1 
64  Nonyylifenolietoksylaatit 
(NP/NPE-yhdisteet) ja 
vastaavat aineet - 1 1 
65 100-41-4 Etyylibentseeni - 200 
(BTEX:nä)(2) 200 
(BTEX:nä)(2)
66 75-21-8 Etyleenioksidi 1 000 10 10 
67 34123-59-6 Isoproturoni - 1 1 
68 91-20-3 Naftaleeni 100 10 10 
69  Orgaaniset 
tinayhdisteet (kokonaistinana
) - 50 50 
70 117-81-7 Di-2-etyyliheksyyliftalaatti 10 1 1 
 
FI 34   FI    Kynnysarvo, joka koskee päästöjä 
(sarake 1)  
Nro CAS-numero Epäpuhtaus  ilmaan 
(sarake 1a)veteen 
(sarake 1b)  maaperään
(sarake 1c)
   kg/vuosi kg/vuosi kg/vuosi 
(DEHP) 
71 108-95-2 Fenolit (kokonaishiilenä) - 20 20 
72  Polysykliset aromaattiset 
hiilivedyt (PAH-yhdisteet)(3) 50 5 5 
73 108-88-3 Tolueeni - 200 
(BTEX:nä)(2) 200 
(BTEX:nä)(2)
74  Tributyylitina ja
tributyylitinayhdisteet - 1 1 
75  Trifenyylitina j a
trifenyylitinayhdisteet - 1 1 
76  Orgaanisen hiilen
kokonaismäärä (TOC)(kokonaishiilenä tai COD/3)- 50 000 - 
77 1582-09-8 Trifluraliini - 1 1 
78 1330-20-7 Ksyleenit - 200 
(BTEX:nä)(2) 200 
(BTEX:nä)(2)
79  Kloridit (kokonaiskloorina) - 2 milj. 2 milj. 
80  Kloori ja epäorgaanise t
yhdisteet (HCl:nä) 10 000 - - 
81 1332-21-4 Asbesti 1 1 1 
82  Syanidit (kokonais-CN:nä) - 50 50 
83  Fluoridit (kokonaisfluorina) - 2 000 2 000 
84  Fluori ja epäorgaaniset
yhdisteet (HF:nä) 5 000 - - 
85 74-90-8 Syaanivety (HCN) 200 - - 
86  Hiukkaset (PM 10) 50 000 - - 
87 1806-26-4 Oktyylifenolit - 1 - 
 
FI 35   FI    Kynnysarvo, joka koskee päästöjä 
(sarake 1)  
Nro CAS-numero Epäpuhtaus  ilmaan 
(sarake 1a)veteen 
(sarake 1b)  maaperään
(sarake 1c)
   kg/vuosi kg/vuosi kg/vuosi 
88 206-44-0 Fluoranteeni - 2 - 
89 465-73-6 Isodriini - 1 - 
90 36355-1-8 Heksabromibifenyyli 0,1 0,1 0,1 
Alaviitteet : 
(1) Vaakaviiva (-) osoittaa, että kyseinen parametri ja ympäristön osa-alue eivät aiheuta 
ilmoitusvaatimusta.  
(2) Yksittäiset epäpuhtaudet on ilmoitettava, jos BTEX-kynnys (bentseenin, tolueenin, 
etyylibentseenin ja ksyleeni en summaparametri) ylittyy. 
(3) Ilmaan kohdistuvien päästöjen ilmoittamiseksi on mitattava seuraavat polysykliset 
aromaattiset hiilivedyt (PAH-yhdisteet): bentso (a)pyreeni (50-32-8), bentso(b)fluoranteeni 
(205-99-2), bentso(k)fluoranteeni (207-08-9) , indeno(1,2,3-cd)pyreeni (193-39-5) (perustuu 
valtiosta toiseen tapahtuvasta ilman ep äpuhtauksien kaukokulkeut umisesta tehtyyn 
yleissopimukseen liittyvään pysyviä orgaanisia  yhdisteitä koskevaan pöytäkirjaan). Neljän 
edellä mainitun aineen lisäksi on mitattava  myös bentso(g,h,i)per yleeni (191-24-2) ja 
fluoranteeni (206-44-0) veteen ja maaperään kohdistuvien päästöjen sekä laitoskokonaisuuden 
ulkopuolelle tapahtuvien siir tojen ilmoittamiseksi.  
 
FI 36   FI LIITE III  
EPÄPUHTAUKSIEN PÄÄSTÖJÄ JA SIIRTOJA KOSKEVAN ILMOITUKSEN 
MUOTO 
Laitoskokonaisuuden tiedot   
Emoyhtiön nimi 
Laitoskokonaisuuden nimi (t oiminnanharjoittaja) 
Laitoskokonaisuuden tunnusnumero Katuosoite Postitoimipaikka Postinumero Maa Sijainti Vesipiiri
(1) 
NACE-koodi (4 numeroa) Pääasiallinen toimiala Tuotannon määrä (valinnainen) Laitosten lukumäärä (valinnainen) Toimintatunteja vuodessa (valinnainen) Työntekijöiden määrä (valinnainen) Tekstikenttä laitoskokonaisuuden tai emoyhtiön toimittamia lisätietoja tai Internet-osoitetta varten (valinnainen)  
Kaikki liitteen I mukaiset laitoskokonais uuden toiminnot 
(liitteessä I esitetyn merkintäjärjestelmän mukaisesti sekä IPPC-koodi, jos sellainen on saatavilla)   
Toiminto 1 (liitteen I mukainen päätoiminto) 
Toiminto 2 
Toiminto N  
Laitoskokonaisuuden päästöt il maan kunkin kynnysarvon 
ylittävän epäpuhtauden osalta (liitteen II mukaisesti)  Päästöt ilmaan 
Epäpuhtaus 1 
Epäpuhtaus 2 Epäpuhtaus N M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä 
C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä E: arvioitu kg/vuosi 
Laitoskokonaisuuden päästöt ve teen kunkin kynnysarvon 
ylittävän epäpuhtauden osalta (liitteen II mukaisesti)  Päästöt veteen 
Epäpuhtaus 1 
Epäpuhtaus 2 Epäpuhtaus N M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä 
C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä E: arvioitu kg/vuosi 
 
Laitoskokonaisuuden päästöt maaperään kunkin 
kynnysarvon ylittävän epäpuht auden osalta (liitteen II 
mukaisesti)  Päästöt maaperään 
Epäpuhtaus 1 
Epäpuhtaus 2 Epäpuhtaus N M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä 
C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä E: arvioitu kg/vuosi 
Kunkin sellaisen epäpuhtaude n siirrot laitoskokonaisuuden 
ulkopuolelle jätevedenkäsittelyyn tarkoitetussa jätevedessä, jonka osalta kynnysarvo ylittyy (liitteen II mukaisesti)   
 
FI 37   FI Epäpuhtaus 1 
Epäpuhtaus 2 Epäpuhtaus N M: mitattu; käytetty analyysimenetelmä 
C: laskettu; käytetty laskentamenetelmä E: arvioitu kg/vuosi 
Sellaiset laitoskokonaisuuden tekemät vaar allisen jätteen siirrot laitosalueen 
ulkopuolelle, joiden osalta kynnysar vo ylittyy (5 artiklan mukaisesti)  
Maan sisällä : 
Hyödynnettäväksi (R) 
Käsiteltäväksi (D) 
  
tonnia/vuosi 
tonnia/vuosi 
Muihin maihin:  
Hyödynnettäväksi (R) Hyödyntäjän nimi Hyödyntäjän osoite Siirron vastaanottavan varsinaisen hyödyntämispaikan osoite  tonnia/vuosi 
Muihin maihin:  
Käsiteltäväksi (D) Käsittelijän nimi Käsittelijän osoite Siirron vastaanottavan varsinaisen käsittelypaikan osoite tonnia/vuosi 
Sellaiset laitoskokonaisuude n tekemät muun kuin vaar allisen jätteen siirrot 
laitosalueen ulkopuolelle, joiden osalta kynnysarvo ylittyy (5 artiklan mukaisesti)  
Hyödynnettäväksi (R) tonnia/vuosi 
Käsiteltäväksi (D) tonnia/vuosi 
Yleisön esittämiin pyyntöihin vastaava 
toimivaltainen viranomainen: 
Nimi 
Katuosoite Postitoimipaikka Puhelin Faksi Sähköpostiosoite  
(1) Yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 pä ivänä lokakuuta 2000 annetun direktiivin 
2000/60/EY27 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti. 
                                                 
27 EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1.