EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 02.03.1998 
KOM(1998) 108 lopull. 
96/ 0192 (SYN) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
yhteisön C02~päästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen 
valvontajärjestelmästä tehdyn päätöksen 93/389/ETY muuttamisesta 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
Artiklan 189 A 2 kohdan nojalla komissio esittää muutetun ehdotuksen neuvoston 
päätökscksi yhteisön C02-päästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen 
valvontajärjcstelmästä tchdyn päätöksen 93/389/ETY muuttamisesta. Muutctussa 
chclotukscssa otctaan huomioon osa tarkistuksista, joita Euroopan parlamentti chdotti 
istunnossaan syyskuussa 1997. 
Komission hyväksymät tarkistukset 
Komissio voi hyväksyä 11 tarkistusta joko kokonaan, osittain tai periaatteessa. 
Tarkistus (johdanto-osan uusi 8 a kappale) on hyväksytty, sillä siinä korostetaan 
uudelleen päätöksen tavoitetta. 
Tarkistus 2 (uusi johdanto-osan kappale 8 b) on hyväksytty, koska siinä painotetaan, että 
seurantajärjestelmällä on olennainen merkitys arvioitaessa ilmastonmuutospolitiikan ja 
ilmastonmuutokseen liittyvien toimenpiteiden toteuttamista. 
Tarkistuksessa 3 (1 artiklan 2 kohdan b alakohta) ehdotetaan, että ilmaisu "viimeistään 
ensimmäisestä ajan tasalle saattamisesta alkaen" poistetaan vaatimuksesta, joka koskee 
tiedottamisen sisällyttämistä jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin. Tarkistus on 
hyväksytty, koska komissio ei usko ilmaisun poistamisella olevan käytännön seurauksia 
säännöksen oikeusvaikutukseen. 
Tarkistuksessa 4 (1 artiklan 2 kohdan b alakohta) vaatimus, joka koskee arviointeja 
politiikan ja toimenpiteiden vaikutuksista vertailuvuoden ja "säännöllisten väliaikojen" 
välillä, ehdotetaan korvattavaksi vaatimuksella, joka koskee vaikutuksia vertailuvuoden 
ja vuoden 2005 sekä vertailuvuoden ja vuoden 2010 välillä ja tämän jälkeen säännöllisin 
väliajoin. Siinä ehdotetaan myös, että politiikan ja toimenpiteiden vaikutusten arvioinnin 
ja niiden sisällyttämisen kasvihuonekaasupäästöjä koskeviin ennusteisiin on perustuttava 
yhteisiin menettelyohjeisiin. Tarkistus on hyväksytty, koska kumpaakin näistä vuosista 
pidetään tärkeänä vertailuajankohtana sekä yhteisön tasolla että kansainvälisesti, ja koska 
komissio jo laatii näitä ohjeita yhteisön tasolla ja kansainvälisesti. 
Tarkistuksessa 11 (1 artiklan 2 kohdan b alakohta) ehdotetaan ilmaisun "otsonin 
esiasteista" korvaamista ilmaisulla "ilmakehän alimman kerroksen otsoniin vaikuttavista 
saasteista". Tarkistus voidaan hyväksyä täsmennyksenä. 
Tarkistuksessa 12 (1 artiklan 2 kohdan b alakohta) tuodaan ilmi, että parhaat arviot 
päästöjen kehityksestä saadaan yhteisten menettelyohjeiden perusteella. Tarkistus 
voidaan hyväksyä: komissio laatii parhaillaan näitä ohjeita yhteisön tason ja 
kansainvälisenä yhteistyönä. 
Tarkistuksessa 6 (1 artiklan 3 kohdan b alakohdan ii b alakohta) ehdotetaan, että 
komissio toteuttaa lisätoimenpiteitä varmistaakseen kansallisten mittaus- ja 
keräysmenetelmien vertailukelpoisuuden ja avoimuuden sekä ottaa huomioon, että 
mallintamisohjeiden tarjoamiseksi tarvitaan selkeitä periaatteita. Tarkistus on hyväksytty, 
koska komissio on jo ryhtynyt tarvittaviin toimiin. 
Tarkistuksessa 7 (1 artiklan 4 kohta) ehdotetaan, että jäsenvaltiot toimittavat kansalliset 
ohjelmansa komissiolle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on hyväksynyt 
komission ehdotuksen, ja että komissio arvioi ohjelmat kuuden kuukauden kuluessa 
niiden vastaanottamisesta. Tarkistus hyväksytään periaatteessa, mutta sitä pitäisi edelleen 
tarkentaa. Ilmaisua "kansalliset ohjelmat" pitäisi aina seurata ilmaisu "tai komissiolle jo 
toimitettujen ohjelmien ajantasaistukset", sillä jäsenvaltiot, jotka ovat lähettäneet 
ohjelmansa jo ennen ehdotuksen hyväksymistä, voivat perustellusti vastustaa niiden 
lähettämistä uudestaan kolmen kuukauden kuluessa ehdotuksen hyväksymisestä. 
Tarkistuksessa 8 (1 artiklan 5 kohta) ehdotetaan täsmennystä, jonka mukaan komissio 
toimittaa neuvostolle ja parlamentille vuosittain kertomuksen silloinkin, kun 
jäsenvaltioilta saadut tiedot ovat puutteellisia; tällöin kertomuksessa on mainittava, että 
siitä puuttuu tietoja. Tarkistus hyväksytään, koska sen pitäisi edistää tietojen 
toimittamista ajoissa. 
Tarkistuksessa 9 (1 artiklan uusi 6 a alakohta) ehdotetaan, että päätöksellä 93/389/ETY 
perustettu komitea muutettaisiin sääntelykomiteasta (menettely Illa) neuvoa-antavaksi 
komiteaksi (menettely I). Tarkistus voidaan hyväksyä, koska nykyinen komitea on 
neuvoa-antava komitea. 
Komission hylkäämä tarkistus 
Tarkistuksessa 5 (1 artiklan 3 kohdan b alakohdan i a alakohta) ehdotetaan 
lisävaatimusta, jonka mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava "joka vuosi kunkin 
kasvihuonekaasun kumulatiivisista päästöistä" ja "kunkin kasvihuonekaasun 
suunnitelluista kumulatiivisista päästöistä kunakin vuonna vuosiin 2005, 2010 ja 2010 
asti ulottuvina ajanjaksoina". Komissio ei voi hyväksyä tarkistusta, koska on epäselvää, 
miten nämä kumulatiiviset arvot helpottaisivat vuosittaista arviota saavutetusta 
edistyksestä. Lisäksi tarkistukseen sisältyy päällekkäisen työn vaara. Komission 
ehdotuksessa jäsenvaltioita jo vaaditaan ilmoittamaan sekä kartoituksen tiedot että 
toimenpiteiden vaikutukset kunkin kaasun osalta. Nämä tiedot muodostaisivat tarpeeksi 
tehokkaan analyysivälineen arvioitaessa tavoitteiden saavuttamista. 
Muuicttu ehdotus ncuvoston paattfkseksi yhtcisdn C()2-piiiist()jcn ja muidcn 
kasvihuonekaasupaastojen valvontajarjestelmasta tehdyn paatoksen 93/389/ETY 
muuttamisesta - 96/0192(SYN) 
AlXUPERAINENTEKSTll MUUTETTU TEKSTI 
Johdanto-osan kappale 8 a 
pn plenaisen tarkeaa pystyfl aryjpimaan tarkasti 
ja saannollisesti sita. missa maarin on pvstvtty 
tayttamaan yhteison sitoumukset. joiden mukaan 
kasvihupnekaasupaastoja on vahennettava 
mcrkittayasti tulevina vupsikymmenina; 
Johdanto-osan kappale 8 b 
yhteisQn mielesta valvontajarjestelma on 
olennainen valine arvioitaessa tata edistymista: 
1 artiklan 2 kohdan b alakohta 
2. Jokaisen jasenvaltion kansallisessa ohjelmassa on 
viimcistaan ensimmaisesta ajan tasalle saattamisesta 
alkaen oltava: 2. Jokaisen jasenvaltion kansallisessa ohjelmassa 
on oltava: 
I artiklan 2 kohdan b alakohta 
- paastoja ja poistoja koskevien politiikkojen ja 
toimenpiteiden vaikutusten arvioinnit ja niiden 
sisallyttaminen kasvihuonekaasujen paastoja 
koskeviin suunnitelmiin vertailuvuoden ja vuoden 
2000 valilla; ja taman jalkeen vertailuvuoden ja 
saannollisten valiaikojen valilla, niin kuin asiasta on 
sovittu 8 artiklassa maarattya menettelya 
noudattaen, mukaan lukien maaralliset tiedot 
paaolettamuksista ja arvioiden tekemisessa 
kaytetyista menetelmista, - paastoja ja poistoja koskevien politiikkojen ja 
toimenpiteiden vaikutusten arvioinnit ja niiden 
sisallyttaminen kasvihuonekaasujen paastoja 
koskeviin suunnitelmiin vertailuvuoden ja 
vuoden 2000 valilla; ja taman jalkeen 
vertailuvuoden ja vuoden 2005 valilla seka 
vertailuvuoden ja vuoden 2010 valilla; seka 
taman jalkeen vertailuvuoden ja saannOllisten 
valiaikojen valilla, niin kuin asiasta on sovittu 8 
artiklassa maarattya menettelya noudattaen, 
yhteisten menettdyphjeiden mukaisesti ja 
mukaan iukien maaralliset tiedot 
paaolettamuksista ja arvioiden tekemisessa 
kaytetyista menetelmista, 
1 EYVLN:oC314,24.10.1996, s. 11 
1 artiklan 2 kohdan b alakohta 
b) tietoja otsonin esiasteista kuten hiilimonoksidista 
(CO), typen oksideista (NOx) ja haihtuvista 
orgaanisista yhdisteistä (VOC:t) sekä muista 
kasvihuonekaasujen päästöistä, joihin kuuluvat 
muun muassa perfluorihiilivedyt (PFC:t), 
fluorihiilivedyt (HFC:t) ja rikkiheksafluoridit (SF6), 
ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden 
Kansakuntien puitesopimuksen ilmoitusvaatimusten 
mukaisesti, mukaan lukien: b) tietoja ilmakehän alimman kerroksen otsoniin 
yaikuttavista saaStCJSta kuten hiilimonoksidista 
(CO), typen oksideista (NOx) ja haihtuvista 
orgaanisista yhdisteistä (VOC:t) sekä muista 
kasvihuonekaasujen päästöistä, joihin kuuluvat 
muun muassa perfluorihiilivedyt (PFC:t), 
fluorihiilivedyt (HFC:t) ja rikkiheksafluoridi 
(SF6), ilmastonmuutosta koskevan 
Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen 
ilmoitusvaatimusten mukaisesti, mukaan lukien: 
1 artiklan 2 kohdan b alakohta 
- parhaat arviot päästöjen kehityksestä säännöllisin 
väliajoin tulevaisuudessa, niin kuin asiasta on 
sovittu 8 artiklassa määrättyä menettelyä 
noudattaen, mukaan lukien määrälliset tiedot 
pääolettamuksista ja arvioiden tekemisessä 
käytetyistä menetelmistä. parhaat arviot päästöjen kehityksestä 
säännöllisin väliajoin tulevaisuudessa, niin kuin 
asiasta on sovittu 8 artiklassa määrättyä 
menettelyä noudattaen, yhteisten 
menettelvohjeiden mukaisesti ja mukaan lukien 
määrälliset tiedot pääolettamuksista ja arvioiden 
tekemisessä käytetyistä menetelmistä. 
1 artiklan 3 kohdan b alakohdan ii b alakohta (uusi) 
ii b) Lisätään seuraava alakohta: 
"Komissio toteuttaa lisätoimenpiteitä 
varmistaaksecn kansallistcn mittaus- ja 
kerävsmenetelmien vertailukelpoisuuden ja 
avoimuuden: se ottaa huomioon. että tarvitaan 
sfilkfiitä periaatteita yjjteisten 
mallintamisohjeiden tarjoamiseksi nykyisilk ja 
tulevillejäsenvaltioille." 
4. ppjstetaan 5 artikla4 1 artiklan 4 kohta 
4. Korvataan 5 artikla seuraavalla: 
^lanikja 
Kansallisten qhjelmien ja vhteisOn päästöjen 
ampM " 
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 
nvkviset kansalliset ohjelmansa tai komissiolle jo 
toimitettujen ohjelmien ajantasaistukset kolmen 
kuukauden kulucssa siita, kun ne ovat 
vastaanottaneet ilmoituksen tästfl paatflksestfl. 
2. Komissio toimittaa kansalliset o^elmat muille 
jasenvaltioille kahden kuukauden kuluessa niiden 
vastaanpttamisesta, 
3. Komissio arvioi kansalliset fihjeJmai 
maâritellakseen. onko vhteisôssa kokonaisuutena 
edistyttv riittflvflsti. iotta 2 artiklan 1 kohdassa 
tarkpitgtut sitpumukset YQitaisiin tayttaa, 
4. Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja 
nguvpstplle arvipintinsa tulokset kuuden 
kuukauden kuluessa kansallisten ohjelmien 
vastaanottamisesta. 
1 artiklan 5 kohta 
Komissio arvioi vuosittain kuullen jâsenvaltioita Komissio arvioi vuosittain kuullen jâsenvaltioita 
asiasta, onko koko yhteisôssâ saavutettu asiasta, onko koko yhteisôssâ saavutettu 
edistyminen riittâvââ sen takaamiseksi, ettâ yhteisô edistyminen riittâvââ sen takaamiseksi, ettâ 
pystyy tâyttâmâan 2 artiklan 1 kohdassa mainitut yhteisô pystyy tâyttâmâân 2 artiklan 1 kohdassa 
sitoumukset, ja antaa kertomuksen Euroopan mainitut sitoumukset, ja antaa kertomuksen 
parlamentille ja neuvostolle 2 ja 3 artiklan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 2 ja 3 
mukaisesti saamiensa tietojen sekâ tarvittaessa ajan artiklan mukaisesti saamiensa tietojen sekâ ajan 
tasalle saatettujen kansallisten ohjelmien tasalle saatettujen kansallisten ohjelmien 
perusteella. perusteella. Komission kertomus toimitetaan 
Euroopan parlamentille ia neuvostolle silloinkin. 
kim jasgnvaltjpilta saadut tiedot ovat 
puvittggllisia; kertomuksessa on tâllôin 
mainittaya. ettâ siitâ puuttuu tietoja. 
1 artiklan 6 a kohta (uusi) 
6 a. Korvataan 8 artiklan 1 kohta seuraavalla: 
"1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea. 
joka muodostuu jâsenvaltioiden edustajista ja 
jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 
2, KpmJSSJPn edusiaja tekee komitealle 
ehdptuksgn tarvittavista tpimenpitgista. Kpmitga 
antaa. tarvittaessa aanestettyaan. ghdptuksgsta 
lausunnon mâarâajassa. jonka puheenjohtaja voi 
asgttaa asian kiirggllisyydgn mukaan. 
3. Lausunto merkjtâân pôvtâkirjaan: lisâksi 
jokaisella jasenvaltiolla on oikeus pvvtââ. ettâ 
sen kanta mgrkitaan pôytâkirjaan, 
4. KomissTo ottaa komitean lausunnon huomioon 
mahdollisimman suurelta osalta. Komissio 
ilmoittaa komitealle. mjllâ tavoin lausunto on 
ptgffîi hupmippn," 
ISSN 1024-4492 
KOM(98) 108 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 14 12 07 15 
Luettelonumero : CB-CO-98-106-FI-C 
ISBN 92-78-31322-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
^