EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä
komissiolle kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston
talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
—ottaa huomioon komission kertomuksen vuoden 2002 vastuuvapausmenettelyn seurannasta
(KOM(2004) 0648 –C6-0126/2004),
—ottaa huomioon kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston
taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2003 (KOM(2004) 0667 –C6-0165/2004),
—ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuotta 2003 koskevan kertomuksen kuudenteen, seitse-
mänteen, kahdeksanteen ja yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon liittyvistä toimista ja toimielintenvastaukset (
1),
—ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen esittämän tarkastuslausuman Euroopan kehitysrahas-
toista (2),
—ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2001 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle
ja Euroopan parlamentille Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta (3),
—ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle
ja Euroopan parlamentille –Yhteisen tulevaisuuden rakentaminen –Politiikan haasteet ja rahoitusmah-
dollisuudet laajentuneessa unionissa 2007 –2013 (4),
—ottaa huomioon yhteistyötoimisto EuropeAidin toimintakertomuksen 2003,
—ottaa huomioon komission vuosikertomuksen 2004 neuvostolle ja Euroopan parlamentille EY:n kehitys-
yhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta (KOM(2004) 0536),
—ottaa huomioon neuvoston 8. maaliskuuta 2005 antamat suositukset (6865/2005 –C6-0078/2005,
6866/2005 –C6-0079/2005, 6867/2005 –C6-0080/2005, 6868/2005 –C6-0081/2005),
—ottaa huomioon neljännen AKT –EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön
tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvalti-
oiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen 33 artiklan (5),
—ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 18. syyskuuta
2000 tehdyn ja Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynen-meren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksenrahoituspöytäkirjan mukaista yhteisön tukien rahoitusta ja hoitoa sekä taloudellisen avun jakamista EY:nperustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisensopimuksen 32 artiklan (
6),
—ottaa huomioon 16. kesäkuuta 1998 annetun, neljänteen AKT –EY-yleissopimukseen perustuvaan kehi-
tysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan varainhoitoasetuksen 74 artiklan (7),
—ottaa huomioon 27. maaliskuuta 2003 annetun yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan
varainhoitoasetuksen 119 ja 120 artiklan (8),FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/155
(1) EUVL C 293, 30.11.2004, s. 315.
(2) EUVL C 293, 30.11.2004, s. 327.
(3) EYVL C 277, 1.10.2001, s. 130.
(4) Hyväksytyt tekstit P5_TA(2004) 0367.
(5) EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.
(6) EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.
(7) EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.
(8) EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.
—ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan ja 71 artiklan kolmannen luetelmakohdan sekä liitteen V,
—ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon
(A6-0069/2005),
A. ottaa huomioon, että 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen 119 artiklassa vaaditaan,että komissio pyrkii kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseenliitettyjen huomautusten mukaisesti ja antaa Euroopan parlamentin pyynnöstä selvityksen toimenpi-teistä, jotka on toteutettu näiden huomautusten perusteella,
B. ottaa huomioon, että EY:n ulkomaanavun hallinnon uudistus käynnistettiin toukokuussa 2000 (1)j a
että EY:n kehitysyhteistyöpolitiikan uudistus käynnistettiin marraskuussa 2000 (2),
C. ottaa huomioon, että Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopanyhteisön ja sen jäsenvaltioiden välinen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitettu kumppanuus-sopimus (Cotonoun sopimus) (
3) tuli voimaan 1. huhtikuuta 2003,
1. katsoo, että kehitysyhteistyöpolitiikka on olennainen osa unionin ulkoisia toimia, joiden tavoitteena
on kitkeä köyhyys vahvistamalla sosiaali-, koulutus- ja terveydenhuoltorakenteita, lisäämällä köyhienväestönosien tuotantokapasiteetteja ja takaamalla asianomaisille maille tukea, jotta ne voisivat kehittääpaikallista kasvua ja potentiaalia; korostaa, että vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttaminen veisipitkän askelen lähemmäs tätä päämäärää; katsoo, että EKR on tärkeä väline tämän politiikan toteut-tamisessa AKT-maissa ja että sitä on tehostettava asettamalla etusijalle köyhyyden kitkemiseksi tar-koitetut toimet sekä nopeamman täytäntöönpanon ja suuremman avoimuuden, suuremman vastuul-lisuuden ja moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamisen avulla;
2. antaa tunnustuksen komission pyrkimyksille keskittyä kehitysyhteistyötoimissaan vuosituhannen ke-
hitystavoitteisiin, joihin kuuluu kymmenen avainindikaattorin yksilöiminen; pitää myönteisenä näidenavainindikaattorien käyttämistä EKR:n väliarvioinnissa sen mittaamiseen, miten hyvin köyhyydenpoistamisessa on edistytty; kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan tämän hyväksi ja suosittaa,että 35 prosenttia Euroopan unionin kehitysyhteistyömenoista käytetään vuosituhannen kehitysta-voitteiden toteuttamiseksi;
3. myöntää, että yhteisön avun vaikutusta vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa on vaikea
mitata, kun rahoittajia on monia; pahoittelee, että komissio ei ole pyrkinyt luomaan asianmukaista
järjestelmää vaikutuksen mittaamiseksi ja on täten rajoittunut vain mittaamaan kehitysmaiden edis-
tymistä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa; on pettynyt siihen, että komission vas-taukset kehitysyhteistyövaliokunnan esittämään kyselyyn ovat erityisen epämääräisiä niiltä osin, mikäkoskee vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamista komission kehitysyhteistyötoimissa;
4. on tyytyväinen parannuksiin, joita komissio on tehnyt raportointijärjestelmäänsä, ja toteaa, että
vuoden 2004 vuosikertomus EY:n kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta (KOM(2004)0536 ja SEC(2004) 1027) on laadultaan entisiä parempi;
5. päättää alkaa käydä vuosittain täysistuntokeskustelun komission vuosikertomuksesta EY:n kehitys-
yhteistyöpolitiikasta ja ulkomaanavusta;
6. pitää myönteisenä, että vuonna 2003 AKT-maille suunnatusta 4 079 miljoonan euron kokonaisra-
hoituksesta (EKR ja EU:n yleinen talousarvio) 33 prosenttia (1 346 miljoonaa euroa) oli sidottusosiaalista infrastruktuuria ja palveluita varten; pitää valitettavana, että vain 62 miljoonaa euroa(1,5 %) osoitettiin perusopetukseen ja 212 miljoonaa euroa (5,2 %) perusterveydenhuoltoon; kehottaa
komissiota lisäämään näiden alojen rahoitusta ja vaatii, että 20 prosenttia Euroopan unionin kehitys-
yhteistyömenoista käytetään peruskoulutukseen ja -terveydenhuoltoon kehitysmaissa;FI L 196/156 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) Komission 16. toukokuuta 2000 antama tiedonanto yhteisön ulkomaanavun hallinnoinnin uudistamisesta.
(2) Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskeva neuvoston ja komission lausuma, jonka yleisten asioiden
neuvosto (kehitysyhteistyö) hyväksyi 10. marraskuuta 2000.
(3) EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.
Kirjanpito
7. panee merkille, että taseet ja tulostilit toimitettiin myöhään; panee merkille, että EKR:jen kirjanpidon
uudistaminen saatettaneen päätökseen määräaikaan mennessä; odottaa komission kirjanpitäjien ker-tomusta komission kirjanpidon ja siis myös EKR:jen kirjanpidon tilanteesta 1. tammikuuta 2005;pyytää saada tietoja uuden integroidun atk-järjestelmän (ABAC-FED) uudistuksen etenemisestä;
8. panee merkille, että vaikka tilintarkastustuomioistuin ei tarkasta eikä parlamentti valvo Euroopan
investointipankin hallinnoimia EKR-varoja osana vastuuvapausmenettelyä, ne on konsolidoitu EKR:jentulostileihin; katsoo, että avoimuus lisääntyisi, jos näistä varoista toimitettaisiin tietoja vastuuvapaus-viranomaiselle, joka on vastuussa EKR:jen tilinpäätösten hyväksymisestä;
Tarkastuslausuma
9. panee merkille, että lukuun ottamatta seuraaviin seikkoihin liittyviä ongelmia (
1), tilintarkastustuo-
mioistuin katsoo, että tilinpäätökset ja tulostilit antavat luotettavan kuvan kuudennen, seitsemännen,
kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n tuloista ja menoista:
a) EKR:n saamiset, joita ei ole kirjattu taseen 31. joulukuuta 2003 vastaavaa-puolelle (27,5 miljoonaa
euroa);
b) ennakkomaksut (400 miljoonaa euroa);
c) Stabex-varat;
d) taseeseen ei ole merkitty EIP:lle siirrettyjä varoja, jotka ovat jääneet käyttämättä (209 miljoonaa
euroa);
10. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että yhteistyötoimisto EuropeAidin pääjoh-
tajan olisi pitänyt esittää vuotuisessa toimintakertomuksessa varauma ja lausuma todettavista saami-sista ja Stabex-varojen asianmukaisesta käytöstä, koska hänellä ei tuolloin ollut käytettävissään riittä-västi tietoja perusteltujen päätelmien tekemiseksi;
11. toteaa tilien perustana oleviin toimiin liittyen tilintarkastustuomioistuimen olevan sitä mieltä, että
kyseisenä varainhoitovuonna tileihin kirjatut tulot, Euroopan kehitysrahastoille myönnetyt määrätsekä maksusitoumukset ja maksut ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset; toteaa, että tilin-tarkastustuomioistuimen päätelmät perustuvat valvontajärjestelmien analyysiin ja tiettyjen toimien
tarkastuksiin sekä yhteistyötoimisto EuropeAidin pääjohtajan vuotuisen toimintakertomuksen ja lau-
suman tarkasteluun;
12. kehottaa komissiota korjaamaan seuraavat tilintarkastustuomioistuimen toteamat puutteet valvonta-
järjestelmissä:
a) sisäisen valvonnan standardien vaikutus on rajallinen, koska niiden soveltaminen lähetystöissä on
sidottu hallinnon hajauttamisprosessiin, joka piti saada päätökseen vasta vuoden 2004 lopussa;
b) toimintasuunnitelmia on edelleen sovellettava ja pantava entistä kokonaisvaltaisemmin täytäntöön
erityisesti lähetystöjen tasolla, jotta valvontajärjestelmille luodaan vastaisuudessa tehokas toiminta-
kehys;
c) sopimusten tekoon ja maksuihin liittyvät valvontajärjestelmät on yleensä ottaen suunniteltu hyvin,
mutta niiden täytäntöönpanoa on vielä syytä parantaa;
Varainhallintoa koskeva selvitys
13. panee merkille, että varainhallintoa koskeva selvitys toimitettiin myöhään; on erittäin tyytyväinen
varainhallintoa koskevan selvityksen sisältämien tietojen määrään ja laatuun, myös tietoihin, joitaparlamentti oli erityisesti pyytänyt vuoden 2002 vastuuvapaussuosituksessaan; pyytää komissiotaparantamaan tätä selvitystä vielä entisestään erityisesti siten, että sen perusteella voitaisiin vertaillahankkeisiin kanavoituja määriä, talousarviotukea ja muuta kuin ohjelmoitavaa apua yhdeksännenEKR:n yhteydessä verrattuna aikaisempiin EKR:hin, ja näin saataisiin yleiskuva EKR:jen hallintokus-tannuksista;FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/157
(1) Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus varainhoitovuodelta 2003, s. 387.
Vastuu
14. toteaa, että vaikka EKR-politiikka kuuluu kehitysyhteistyöstä ja humanitaarisesta avusta vastaavan
komission jäsenen vastuulle, ulkosuhteista ja Euroopan naapuruuspolitiikasta vastaava komissionjäsen vastaa kaikista yleiseen politiikkaan ja hallintoon kuuluvista asioista, jotka koskevat EKR:ntäytäntöönpanosta huolehtivan EuropeAidin toimintaa; toteaa, että kehitysyhteistyöstä ja humanitaa-risesta avusta vastaavalla komission jäsenellä on valta tehdä EKR:oon ja niihin budjettikohtiin liittyviäpäätöksiä, jotka kuuluvat hänen vastuulleen; haluaa vakuuttua siitä, että tämän ”valtuutuksen ”myötä
kehitysyhteistyöstä ja humanitaarisesta avusta vastaava komission jäsen voi ottaa täyden poliittisenvastuun EKR:n varoin ja kehitysyhteistyön toimintalohkosta EuropeAidin kautta rahoitettujen ohjel-mien täytäntöönpanosta silloin, kun EuropeAid raportoi asioista ulkosuhteista ja Euroopan naapu-ruuspolitiikasta vastaavalle komission jäsenelle; on edelleen huolestunut siitä, että jos vastuunjako on
epäselvä, voi syntyä epätietoisuutta siitä, kuka on vastuussa EKR:sta;
Toteutus ja maksamatta oleva määrä
15. pitää myönteisenä, että talousarvion toteutusaste nousi vuonna 2003; panee kuitenkin merkille, että
yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston käyttöönoton ja uusien varojen nopean sitomisen seurauk-sena käyttämättä jääneiden varojen määrä (reste à liquider eli RAL) kasvoi yli 1 000 miljoonallaeurolla 8 385 miljoonasta eurosta (vuoden 2002 lopussa) 9 410 miljoonaan euroon (vuoden 2003lopussa); pitää tätä tasoa aivan liian korkeana ja kehottaa komissiota vauhdittamaan EKR-varoistarahoitettavan avun maksamista;
16. huomauttaa, että vaikka nopeampi toteutus onkin toivottavaa, yksin sen perusteella ei voida päätellä,
että EKR:n tulos on parantunut –myös tavoitteet on saavutettava paremmin; panee merkille, että
varainhallintoa koskevassa selvityksessä on vertailtu tavoitteita ja saavutuksia, mutta pyytää komis-siota paneutumaan entistä enemmän mitattavissa olevien tavoitteiden asettamiseen, kuten varainhoi-toasetuksessa esitetään;
17. panee merkille, että eräät jäsenvaltiot eivät maksaneet täyttä maksuosuuttaan vuonna 2003, mikä
yhdessä terveysrahastoon (Global Health Fund) suoritetun maksun kanssa aiheutti sen, että komis-siolta loppuivat varat ja sen oli lykättävä maksuja; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan EKR-mak-suosuuksia koskevia oikeudellisia velvoitteitaan;
Talousarviotuki
18. panee merkille talousarviotuen yhä kasvavan merkityksen (390 miljoonaa euroa 19 AKT-valtiossa
vuonna 2003); myöntää, että talousarviotuki voi myötävaikuttaa tehokkaasti köyhyyden vähentämis-tavoitteiden saavuttamiseen ja julkisen taloushallinnon parantamiseen tuensaajamaissa varsinkin vah-vistamalla niiden tunnetta hankkeiden paikallisesta omistajuudesta; korostaa ”muuttuvien erien lähes-
tymistavan ”merkitystä; kehottaa komissiota kehittämään välineitään, joilla arvioidaan talousuudistuk-
sia ja julkistalouden hoidon laatua, jotka ovat talousarviotuen saamisen edellytyksiä;
19. ymmärtää, että kun talousarviotukivarat on maksettu AKT-valtiolle, niitä käytetään ja valvotaan
kansallisten eikä EKR:n valvontamenettelyjen mukaan; on tietoinen, että tämä edellyttää komissionseurantamenettelyjen muuttamista perinteisistä toimien tarkastuksista arvioinneiksi, joissa tarkastel-laan julkistalouden hoidon tilaa tietojen seurannan ja tulosindikaattorien perusteella;
20. panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuin huomauttaa jälleen kerran, että lisävarojen
vapauttamisen kriteerit perustuvat suurelta osin makrotaloudellisiin indikaattoreihin, joiden avulla
saadaan ainoastaan osa julkistalouden hoitoa koskevista tiedoista; palauttaa mieleen vuotta 2002
koskevassa vastuuvapausmietinnössä esitetyn pyynnön arvioida, missä määrin kaikki kolme Coto-noun sopimuksen (
1) 61 artiklan 2 kohdassa määrättyä edellytystä ovat täyttyneet; on tilintarkastus-
tuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että arvioiden olisi oltava vakioidut kunkin kriteerin osalta;FI L 196/158 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005
(1) Suoraa talousarviotukea myönnetään makrotaloudellisiin tai alakohtaisiin uudistuksiin edellyttäen, että:
a) julkisten menojen hoito on riittävän avointa, vastuullista ja tehokasta;
b) on olemassa maan itsensä laatimat ja sen tärkeimpien rahoittajien hyväksymät, tarkoin määritellyt makrotaloudel-
liset tai alakohtaiset politiikat; ja
c) julkisissa hankinnoissa noudatetaan avoimuutta.
21. panee merkille, että myös muut rahoittajat aikovat lisätä talousarviotukea ja että komissio pyrkii
kehittämään julkistalouden hoidon tulosindikaattoreita yhdessä muiden rahoittajien, erityisesti Maail-manpankin kanssa; panee merkille tiedot, jotka komissio on antanut vastauksena vuotta 2002 kos-keneessa vastuuvapausmietinnössä esitettyyn pyyntöön antaa selvitys siitä, missä vaiheessa julkisiamenoja ja taloudellista vastuuta koskevassa ohjelmassa ollaan julkistalouden hoidon tulosindikaatto-rien valmistelussa; huomauttaa komission todenneen, että kokeiluluonteisesta analyysistä sovittiinalkuvuodesta 2004, että välineen testauksen oli määrä alkaa vuoden 2004 loppuun mennessä jaettä analyysin loppuun saattamisesta on määrä tehdä päätös kesäkuuhun 2005 mennessä; pyytää
saada uusia tietoja ohjelman toiminnasta 1. syyskuuta 2005 mennessä;
Ylimmät tarkastuselimet
22. muistuttaa, että parlamentti, neuvosto ja tilintarkastustuomioistuin pitävät erittäin tärkeänä AKT-
valtioiden ylimpien tarkastuselinten osallistumista EKR:jen valvontaan (
1);
23. panee merkille komission varainhallintoa koskevassa selvityksessä antamat tiedot varoista, jotka on
käytetty ylimpiä tarkastuselimiä koskeviin hankkeisiin varainhoitovuonna 2003, kuten parlamenttipyysi vuotta 2002 koskevassa vastuuvapausmietinnössään,
24. panee merkille, että komissio pohtii erilaisia järjestelyjä ylimpien tarkastuselinten aseman tukemiseksi
ja edistämiseksi AKT-valtioissa; pyytää arvioimaan eri vaihtoehtoja hyvissä ajoin seuraavaa vastuuva-pausmenettelyä varten;
Sisällyttäminen talousarvioon
25. katsoo, että EKR:jen sisällyttäminen talousarvioon poistaisi monia hankaluuksia, joita peräkkäisten
EKR:jen täytäntöönpanoon on liittynyt, vauhdittaisi maksutahtia ja poistaisi nykyisen demokratiava-
jeen; katsoo, että asiaa olisi käsiteltävä keskusteltaessa uusista rahoitusnäkymistä;
Tukiohjelmien hallinnon hajauttaminen
26. antaa tukensa sille, että komissio siirtää varojen hallintoa ja päätösvaltaa komission lähetystöille;
odottaa tämän uuden organisaatiorakenteen johtavan siihen, että sitoumusten ja maksujen toteutta-misaste paranee verrattuna komission vuonna 2003 saavuttamaan toteuttamisasteeseen;
27. ymmärtää kuitenkin, että uusi rakenne pitää sisällään sekä etuja että riskejä; pitää hyödyllisenä
komission henkilöstön työasiakirjaa ”Outline of Risks Linked to External Assistance ”;
28. panee merkille komission kertomuksen arviointi- ja hajauttamisprosessista (
2); on tietoinen siitä, että
hajauttamisprosessi saadaan pian päätökseen; haluaa vahvistuksen sille, että varojen hallinnon japäätösvallan hajauttamista lähetystöihin valvotaan asianmukaisesti; pyytää esittämään ennen seuraavaavastuuvapausmenettelyä hajauttamisprosessista kertomuksen, jossa esitetään tavoitellut hyödyt ja so-
vellettavat mitattavissa olevat indikaattorit sekä todetaan siihen mennessä saavutetut hyödyt, ilmoi-
tetaan lähetystöjen käyttämät valvontarakenteet ja todetaan, mihin vaiheeseen on päästy sisäisenvalvonnan standardien täytäntöönpanossa;
29. panee merkille, että komissiolla on mielestään varojen hallintoon liittyen riittävän paljon ja riittävän
pätevää ja koulutettua henkilökuntaa lähetystöissä; huomauttaa kuitenkin, että komissio sijoittuuhäntäpäähän, kun verrataan 10 miljoonan euron hallinnoinnista vastaavan henkilöstön määrää mui-hin tärkeimpiin rahoittajiin;
30. panee merkille riskit, joita liittyy hallinnon hajauttamiseen komission lähetystöille AKT-valtioissa,
kuten vaikeudet löytää sopivaa henkilökuntaa ja hankaluudet, jotka liittyvät siihen, että komissionlähetystöt saattavat tulkita sääntöjä epäjohdonmukaisesti; korostaa, että sääntöjä on kehitettävä ja ettäon löydettävä tasapaino sen välillä, miten yhtäältä tehostetaan valvontajärjestelmiä ja taataan riittäväraportointi ja toisaalta varmistetaan tehokas ja ripeä päätöksenteko, joka edellyttää hankkeita koske-
vien tärkeimpien päätösten tekemistä lähetystöissä;FI 27.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 196/159
(1) Ks. Euroopan parlamentin päätöslauselma (21 –24 kohta), joka sisältää huomautukset päätökseen vastuuvapauden
myöntämisestä komissiolle kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteut-tamisesta varainhoitovuonna 2002 (EUVL L 330, 4.11.2004, s. 128).
(
2) SEC(2004) 0561, 6.5.2004.
Stabex-varat
31. panee merkille, että komissio aloitti vuonna 2003 Stabex-varojen inventaarion, joka osoitti, että noin
700 miljoonaa euroa on edelleen käyttämättä edunsaajamaiden paikallisilla tileillä; huomauttaa, ettävaikka näillä tileillä olevat varat on siirretty edunsaajamaille ja ne on muodollisesti poistettu EKR:jentileiltä, komissio on edelleen osavastuussa näistä varoista ja sillä on vastuu valvoa, että ne käytetäänasianmukaisesti; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että asianmukaisen seu-rannan puutteen vuoksi komissio ei pysty tarkastamaan varojen käyttöä; panee merkille, että komissioaikoo ottaa käyttöön tarkemmat seurantamenettelyt vuoden 2004 loppuun mennessä ja saada netäysin käyttövalmiiksi vuonna 2005; kehottaa komissiota tekemään edunsaajamaiden kanssa työtäparantaakseen seurantaa ja varmistaakseen, että käyttämättä olevat varat sidotaan mahdollisimmannopeasti;
Arviointi
32. pitää myönteisinä komission sisäisen valvonnan alalla tekemiä ponnisteluja, joiden ansiosta se pystyy
täyttämään suurimman osan standardeista; on kuitenkin huolestunut siitä, ettei komissio ole pystynyttäyttämään arviointia koskevaa sisäisen valvonnan standardia nro 23, koska sen kapasiteetti on ollutrajallinen; pyytää komissiota ilmoittamaan, miten se aikoo varmistaa, että arviointi ja sen seurantatoteutetaan asianmukaisesti, ja kertomaan, milloin se luulee pystyvänsä täyttämään standardin;
Määräajat
33. kehottaa komissiota tekemään –ja neuvostoa hyväksymään –seuraavan muutosehdotuksen varain-
hoitoasetuksen 119 artiklan 1 kohdan ensimmäiseen virkkeeseen:
”Kun komissio hallinnoi EKR:n varoja 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti, Euroopan parlamentti myöntää
ennen vuoden n +2 kesäkuun 30 päivää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksestakomissiolle vastuuvapauden EKR:n varoilla järjestetyn rahoituksen toteuttamisestavarainhoitovuonna n. ”.FI L 196/160 Euroopan unionin virallinen lehti 27.7.2005