EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 11.07.1996 
KOM(96) 326 lopull 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 
soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun asetuksen 
(ETY) N.o 2454/93 muuttamisesta 
(Komission esittämä) 

PERUSTELUT 
1. Toissijaisuus 
a) Mitkä ovat suunnitellun toimenpiteen tavoitteet yhteisön velvollisuudet 
huomioon ottaen? 
On tarpeen ehdottaa lainsäädännön lujittamista passituksen osalta yhteisön 
passitusmenettelyssä toteutettujen vilpillisten toimien aiheuttaman jatkuvan 
ongelman vuoksi. 
b) Kuuluuko suunniteltu toimi yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan vai 
jäsenvaltioiden kanssa jaettuun toimivaltaan? 
Suunniteltu toiminta kuuluu vhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. 
c) Mitkä toimea koskevat yksityiskohtaiset säännöt ovat yhteisön käytössä? 
Koska ehdotus komission asetuksen N:o 2454/93 muuttamiseksi ei saanut 
toimivaltaiselta komitealta myönteistä lausuntoa, tullikoodeksissa säädetty 
menettely edellyttää neuvoston asetusta toimenpiteen toteuttamiseksi. 
d) Onko yhtenäinen sääntely tarpeen vai riittääkö yleistavoitteet asettava 
direktiivi, jonka täytäntöönpanovalta on jäsenvaltioilla? 
Yhtenäinen sääntely on tarpeen. 
Komissio on jäsenvaltioiden ja yhteisön taloudellisten etujen suojelemiseksi 28 päivänä 
marraskuuta 1995 ja 20 päivänä joulukuuta 1995" tekemillään päätöksillä antanut 
suostumuksensa siihen, että Espanjalla ja Saksalla on lupa kieltää väliaikaisesti 
yleisvakuuden käyttö ulkoisessa passituksessa suoritettavissa kuljetuksissa 1 päivästä 
helmikuuta 1996 savukkeiden osalta ja 1 päivästä huhtikuuta 1996 tiettyjen maatalous-ja 
alkoholituotteiden osalta. 
Kyseisiä kahta toimenpidettä sovelletaan koko yhteisössä kaikkiin tuotujen muiden kuin 
yhteisötavaroiden ulkoisessa yhteisön passituksessa suoritettaviin kuljetuksiin. 
1 EYVLN:oL 299, 12.12.1995, s. 24 
2 EYVLN:oL 10, 13.1.1996. s.44 
Z 
Samassa yhteydessä ja komission 21 päivänä helmikuuta 1996 antamassaan 
tiedonannossa komission toiminnasta petosten torjunnassa passituksessa3 tekemänsä 
sitoumuksen mukaisesti komissio ehdottaa, että yleisvakuuden, joka kattaa muiden kuin 
arkojen tavaroiden yhteisön passituksessa suoritettavat kuljetukset, määrä 
vahvistettaisiin 100 prosentiksi asianomaisen toimijan viikon ajan passituksessa 
suoritettavista kuljetuksista kannettavista tulleista ja muista maksuista. 
Kyseinen ehdotus perustuu tullikoodeksin 192 artiklaan ottaen huomioon, että 2 
päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/934 361 
artiklan 1 kohdan mukaisesti 30 prosentiksi vahvistettu yleisvakuuden määrä ei 
mahdollista kaikkien tullien ja maksujen kattamista säännösten vastaisten kuljetusten 
kasautuessa. 
Komission edustaja on antanut tilanteen huomioon ottaen kyseisessä tarkoituksessa 
tullikoodeksikomitean passitusjaostolle asiaa koskevan asetusluonnoksen 12 päivänä 
lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/925 249 artiklan 
mukaisesti. 
Kyseisestä luonnoksesta (asiakirja XXI/91/96) äänestettiin 16 ja 17 päivänä huhtikuuta 
1996 pidetyssä komitean kokouksessa. Koska komitea ei antanut lausuntoa 
määräenemmistön puuttuessa (Tanska, Saksa, Irlanti, Alankomaat, Itävalta, Suomi ja 
Yhdistynyt kuningaskunta äänestivät luonnosta vastaan, Belgia ja Luxemburg 
pidättäytyivät äänestämästä ja toiset jäsenvaltiot äänestivät puolesta), komission on 
aloitettava komiteamenettelyn toinen vaihe yhteisön tullikoodeksin 249 artiklan 3 
kohdan b alakohdan mukaisesti. 
Edellä esitetty on liitteenä olevan asetusehdotuksen tavoite. 
3 SEC (96) 290 lopullinen 
4 EYVL N:oL 253, 11.10.1993, s. 1 
5 EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 1 
3 
Ehdotus 
NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 
tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 
soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun asetuksen 
(ETY) N:o 2454/93 muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 
ottaa huomioon 12 päivänä lokatuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 
2913/92 yhteisön l, ja erityisesti sen 249 artiklan 
ottaa huomioon komission ehdotuksen, 
sekä katsoo, että 
Asetuksen 361 artiklan mukaisesti vähintään 30 prosentiksi vahvistettu yhteisön ulkoisen 
passituksen yleisvakuuden määrä ei takaa omien varojen takaisin saamista kaikissa 
petostapauksissa ja tämän vuoksi kyseinen määrä olisi korotettava, 
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 
1 artikla 
muutetaan asetus (ETY) N:o 2454/93 seuraavasti: 
1. Korvataan 361 artiklan 1 kohta seuraavasti: 
"1. Yleisvakuuden määräksi on 2 kohdassa säädettyjen yksityiskohtaisten 
sääntöjen mukaan vahvistettava 100 prosenttia kannettavista tulleista ja 
muista maksuista, mutta vähintään 7 000 ecua." 
2 artikla 
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, jun se on julkaistu 
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa 
jäsenvaltioissa. 
Tehty Brysselissä 
Neuvoston puolesta 
Puheenjohtaja 
1 EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 1 
4-
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 326 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 02 
Luettelonumero : CB-CO-96-337-FI-C 
ISBN 92-78-06089-5 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
à