EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.6.2020 COM(2020) 267 final 2020/0129(NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen sopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee kyseisen sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muutosten hyväksymistä



PERUSTELUT 1.Ehdotuksen kohde Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan yhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun sekakomitean on määrä antaa päätös kyseisen sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta. 2.Ehdotuksen tausta 2.1.Sopimus Euroopan yhteisö teki Euroopan yhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, komission päätöksellä 97/126/EC. Sopimuksen tavoitteena on edistää keskinäistä kauppaa lisäämällä yhteisön ja Färsaarten taloussuhteiden tasapainoista kehitystä, luoda oikeudenmukaiset kilpailuolosuhteet sopimuspuolten välille ja edistää kaupan esteiden poistamista. Sopimus tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997. 2.2.Sekakomitea Sopimuksen 31 artiklan 1 kohdalla perustettu sekakomitea vastaa sopimuksen hallinnosta ja asianmukaisesta täytäntöönpanosta. Sopimuksen 34 artiklan 1 kohdassa annetaan sekakomitealle valta tehdä muutoksia sopimuksen pöytäkirjojen määräyksiin. 2.3.Suunniteltu sekakomitean säädös Sopimuksen 36 artiklassa määrätään, että unioni tarkastelee Färsaarten pyynnöstä tiettyjen tuotteiden markkinoillepääsyn parantamista ja Färsaarten kalastustuotteita koskevien tariffimyönnytysten laajentamista. Nordragotassa Färsaarilla 9. lokakuuta 2019 pidetyssä sekakomitean kahdeksannessatoista kokouksessa sovitun Euroopan komission ja Färsaarten välisten neuvottelujen tuloksen mukaisesti sekakomitean on määrä antaa päätös sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta. 3.Unionin puolesta otettava kanta Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus parantaa molempien sopimuspuolten markkinoille pääsyä, sen mukaisesti, mitä sekakomitean kahdeksannessatoista kokouksessa 9. lokakuuta 2019 on sovittu. Pöytäkirjoihin tehdään kolme olennaista muutosta: –Pöytäkirja N:o 1: Lisätään jäädytetyt ja säilötyt kilohailit ja sardiinit (CN-koodit 0303 53 90 ja 1604 13 90) sopimuksen pöytäkirjan N:o 1 liitteessä olevaan taulukkoon I, jossa luetellaan Färsaarilta peräisin olevien ja sieltä tulevien tuotteiden tuonnissa yhteisöön sovellettavat etuustullit ja muut edellytykset. Näitä tuotteita voi tuoda unioniin tulleitta, kun ne ovat peräisin Färsaarilta. Färsaaret esittivät tämän pyynnön unionille sopimuksen 36 artiklan mukaisesti ja sopimuspuolet ovat päättäneet muuttaa pöytäkirjaa N:o 1. –Pöytäkirja N:o 4: Sopimuksen pöytäkirjassa N:o 4 olevan 1 artiklan toinen kohta sekä alaviite 1 poistetaan. Alaviitteessä 1 on Färsaarilta unioniin vietävään, CN-koodien ex 2309 90 10, ex 2309 90 31 ja ex 2309 90 41 mukaiseen kalanrehuun lisättävää gluteenia koskeva rajoitus. Kyseinen 1 artiklan toinen kohta koskee CN-koodeihin ex 2309 90 10, ex 2309 90 31 ja ex 2309 90 41 kuuluvalle kalanrehulle avattuihin tariffikiintiöihin sovellettavia todistus- ja tarkastusvaatimuksia. Färsaaret esitti poistamispyynnön alun perin sekakomitean kokouksessa marraskuussa 2017 sillä perusteella, että vesiviljelyssä käytettävän kalanrehun koostumus on kehittynyt huomattavasti, ja gluteenista on tullut sen tärkeä osa. –Pöytäkirja N:o 4: Lisätään uusi artikla, jolla otetaan käyttöön tariffikiintiöt unionista Färsaarille vietäville lihatuotteille. Edellä mainittujen neuvotteluiden yhteydessä EU pyysi unionissa tuotetulle, Färsaarille vietävälle lampaanlihalle parempaa markkinoille pääsyä. Sopimuspuolet päättivät ottaa käyttöön tariffikiintiön valikoimalle lampaanlihatuotteita (CN-koodit 0204, 0206 80 99, 0206 90 99, 0210 90 11, 0210 90 60, ex 0210 90 90). Tariffikiintiö, johon ei sovelleta tuontitullia, otetaan käyttöön asteittain: 40 tonnia suunnitellun säädöksen voimaantulopäivästä alkaen (2020), ja 80 tonnia alkaen kolme vuotta sen jälkeen (2023). Komissio ilmoitti neuvottelujen tuloksesta jäsenvaltioille Euroopan vapaakauppaliittoa (EFTA) käsittelevän neuvoston työryhmän kokouksessa 24. lokakuuta 2019. 4.Oikeusperusta 4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

4.1.1.Periaatteet Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään neuvoston päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”. Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”. 4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa Sekakomitea on sopimuksella perustettu elin. Säädös, joka sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös muuttaa sopimuksen pöytäkirjoja N:o 1 ja N:o 4 sopimuksen 34 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja kyseisillä muutoksilla on sitovia vaikutuksia sopimuspuoliin. Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta. 4.2.Aineellinen oikeusperusta 4.2.1.Periaatteet SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää. 4.2.2.Soveltaminen tässä asiassa Suunnitellun säädöksen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla. 4.3.Päätelmät Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa. 5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen Koska sekakomitean säädöksellä muutetaan sopimuksen pöytäkirjaa N:o 1 ja N:o 4, on aiheellista julkaista se Euroopan unionin virallisessa lehdessä, sen jälkeen kun se on hyväksytty. 2020/0129 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen sopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee kyseisen sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muutosten hyväksymistä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka