Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamiseksi (kodifikaatio) /* COM/2014/0375 final - 2014/0191 (COD) */





PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä unionin lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta unionin oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä[1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä säännösten selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä[2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan unionin säädösten tavanomaista hyväksymismenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida tietyistä menettelyistä, joita noudatetaan Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välistä vakautus- ja assosiaatiosopimusta sekä Euroopan yhteisön ja Albanian tasavallan välistä väliaikaista sopimusta sovellettaessa 23 päivänä lokakuuta 2006 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1616/2006[3]. Uudella asetuksella korvataan siihen sisällytetyt säädökset[4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset. 5. Kodifiointiehdotus on laadittu 22 virallisella kielellä asetuksen (EY) N:o 1616/2002 ja sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan unionin julkaisutoimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun asetuksen liitteessä II. ê 1616/2006 (mukautettu) 2014/0191 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan Ö välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamiseksi Õ (kodifikaatio) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Ö Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen Õ ja erityisesti sen Ö 207 Õ artiklan Ö 2 kohdan Õ, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[5], noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: ê (1) Neuvoston asetusta (EY) N:o 1616/2006[6] on muutettu huomattavilta osilta[7]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu asetus. ê 1616/2006 johdanto-osan 1 kappale (mukautettu) (2) Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä ’vakautus- ja assosiaatiosopimus’, allekirjoitettiin Luxemburgissa 12 päivänä kesäkuuta 2006 Ö ja tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2009 Õ. ê 1616/2006 (mukautettu) (3) On tarpeen säätää Ö menettelyistä Õ vakautus- ja assosiaatiosopimuksen Ö tiettyjen määräysten soveltamiseksi Õ. (4) Vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa a määrätään, että Albaniasta peräisin olevia kalastustuotteita saa tuoda Ö unioniin Õ tariffikiintiöiden rajoissa alennetuin tullein. Tämän vuoksi on tarpeen antaa säännökset kyseisten tariffikiintiöiden hallinnoimista varten. (5) Jos kaupan suojatoimenpiteet osoittautuvat tarpeellisiksi, ne olisi hyväksyttävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 260/2009[8], neuvoston asetuksen (EY) N:o 1061/2009[9], neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009[10] tai tapauksen mukaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009[11] yleisten säännösten mukaisesti. (6) Jos jäsenvaltio toimittaa tietoja komissiolle mahdollisista petoksista tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyömisestä, sovelletaan asiaa koskevaa Ö unionin Õ lainsäädäntöä, erityisesti neuvoston asetusta (EY) N:o 515/97[12]. (7) Komissiota avustaa tämän asetuksen asiaa koskevien säännösten täytäntöönpanossa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013[13] 285 artiklalla perustettu tullikoodeksikomitea. ê 37/2014 1 art. ja liitteeessä oleva 13 kohta (8) Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen kahdenvälisten suojalausekkeiden täytäntöönpano edellyttää yhdenmukaisia edellytyksiä suoja- ja muiden toimenpiteiden hyväksymiselle. Kyseiset toimenpiteet olisi toteutettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[14] mukaisesti. (9) Komission olisi hyväksyttävä välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, kun tämä on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 39 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuihin poikkeuksellisiin ja kriittisiin olosuhteisiin, ê 1616/2006 OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kohde Tässä asetuksessa säädetään tietyistä menettelyistä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’vakautus- ja assosiaatiosopimus’, tiettyjen määräysten täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä olevan 13 kohdan 1 alakohta 2 artikla Kalaa ja kalastustuotteita koskevat myönnytykset Komissio antaa kalan ja kalastustuotteiden tariffikiintiöitä koskevien vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 28 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt tämän asetuksen 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. ê 1616/2006 (mukautettu) 3 artikla Tullinalennukset 1. Jollei 2 kohdasta muuta johdu, etuustulli pyöristetään alaspäin ensimmäiseen desimaaliin. 2. Jos etuustulli 1 kohdan mukaisesti laskettuna on jompikumpi seuraavassa esitetyistä, etuustullina pidetään täysimääräistä vapautusta: a) Ö enintään yksi prosentti arvotullin tapauksessa Õ; tai b) Ö enintään yksi euro kultakin määrältä paljoustullien tapauksessa Õ. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä olevan, 13 kohdan 2 alakohta 4 artikla Tekniset mukautukset Tämän asetuksen nojalla annettavien säännösten muutokset ja tekniset mukautukset, jotka ovat tarpeen yhdistetyn nimikkeistön koodien tai Taric-alanimikkeiden muutosten taikka unionin ja Albanian välisten uusien tai muutettujen sopimusten, pöytäkirjojen, kirjeenvaihdon tai muiden asiakirjojen johdosta, hyväksytään 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä olevan 13 kohdan 3 alakohta (mukautettu) 5 artikla Yleinen suojalauseke Jos unionin on toteutettava vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 38 artiklassa määrätty toimenpide, kyseinen toimenpide Ö on hyväksyttävä Õ tämän asetuksen 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen, jollei vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 38 artiklassa toisin määrätä. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä olevan 13 kohdan 4 alakohta (mukautettu) 6 artikla Riittämätöntä tarjontaa koskeva lauseke Jos unionin on toteutettava vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 39 artiklassa määrätty toimenpide kyseinen Ö toimenpide on hyväksyttävä Õ tämän asetuksen 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. ê 1616/2006 7 artikla Poikkeukselliset ja kriittiset olosuhteet Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 39 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen poikkeuksellisten ja kriittisten olosuhteiden ilmetessä komissio voi toteuttaa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 39 artiklassa tarkoitettuja välittömiä toimenpiteitä. Jos komissio vastaanottaa asiaa koskevan pyynnön jäsenvaltiolta, se tekee päätöksensä viiden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä olevan 13 kohdan 5 alakohta (mukautettu) Komissio toteuttaa tällaiset toimenpiteet Ö tämän asetuksen Õ 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen tai kiireellisissä tapauksissa Ö tämän asetuksen Õ 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti. ê 1616/2006 (mukautettu) 8 artikla Maatalous- ja kalastustuotteita koskeva suojalauseke 1. Jos Ö unionin Õ on toteutettava vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 38 artiklassa määrätty maatalous- ja kalastustuotteita koskeva suojatoimenpide, komissio päättää jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, tämän asetuksen 5 ja 6 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen estämättä, tarvittavista toimenpiteistä sen jälkeen, kun on tarvittaessa sovellettu vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 38 artiklassa, määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä. Vastaanotettuaan pyynnön jäsenvaltiolta komissio tekee sitä koskevan päätöksen: a) kolmen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, jos 38 artiklassa määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä ei sovelleta; tai b) kolmen päivän kuluessa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 38 artiklan 5 kohdan a alakohdassa mainitun 30 päivän määräajan päättymisestä, jos vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 38 artiklassa määrättyä asian käsittelyä koskevaa menettelyä sovelletaan. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille päättämistään toimenpiteistä. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä olevan 13 kohdan 6 alakohta 2. Komissio toteuttaa tällaiset toimenpiteet 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen tai kiireellisissä tapauksissa 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä oleva 13 alakohdan 7 alakohta (mukautettu) 9 artikla Komiteamenettely 1. Edellä 2, 4 ja 11 artiklan soveltamiseksi komissiota avustaa asetuksen (EU) N:o 952/2013 285 artiklalla perustettu tullikoodeksikomitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 2. Edellä 5 Ö – Õ 8 artiklan soveltamiseksi komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 260/2009 Ö 4 artiklan 1 kohdalla Õ perustettu Ö suojatoimenpidekomitea Õ. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 3. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. 4. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa. ê 1616/2006 (mukautettu) 10 artikla Polkumyynti ja tuet Jos Ö unionilla Õ todennäköisesti on jonkin käytännön osalta perusteet soveltaa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 37 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä, polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden ja/tai tasoitustoimenpiteiden käyttöönotosta päätetään asetuksen (EY) N:o 1225/2009 Ö ja/ Õ tai asetuksen (EY) N:o 597/2009 säännösten mukaisesti. 11 artikla Kilpailu 1. Jos Ö unionilla Õ saattaa jonkin käytännön osalta olla perusteet soveltaa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 71 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä, komissio tutkii tapauksen omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä ja päättää tämän jälkeen, onko asianomainen käytäntö Ö vakautus- ja assosiaatiosopimuksen Õ mukainen. Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 71 artiklan 9 kohdassa määrätyt toimenpiteet toteutetaan, kun on kyse tukiin liittyvistä tapauksista, asetuksessa (EY) N:o 597/2009 säädettyjä ja muissa tapauksissa perussopimuksen Ö 207 Õ artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. 2. Jos jokin käytäntö saattaa aiheuttaa sen, että Albania soveltaa Ö unioniin Õ toimenpiteitä vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 71 artiklan nojalla, komissio päättää tapauksen tutkittuaan, onko asianomainen käytäntö vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukainen. Komissio tekee tarvittaessa asiaa koskevat päätökset perussopimuksen 101, 102 ja 107 artiklan soveltamisesta johtuvien perusteiden mukaisesti. 12 artikla Petokset tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyöminen Jos komissio toteaa jäsenvaltion toimittamien tietojen perusteella tai omasta aloitteestaan, että vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 43 artiklassa määrätyt edellytykset täyttyvät, se: a) ilmoittaa viipymättä asiasta neuvostolle; ja b) ilmoittaa viipymättä vakautus- ja assosiaatiokomitealle, havainnostaan ja sitä koskevista objektiivisista tiedoista sekä aloittaa neuvottelut vakautus- ja assosiaatiokomiteassa. Komissio julkaisee vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 43 artiklan 5 kohdan nojalla annettavat ilmoitukset Euroopan unionin virallisessa lehdessä. ê 37/2014 1 art. ja liitteessä oleva 13 kohdan 8 alakohta Komissio voi päättää tämän asetuksen 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen keskeyttää väliaikaisesti tuotteisiin sovellettavan asianomaisen etuuskohtelun siten kuin vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 43 artiklan 4 kohdassa, määrätään. ê 1616/2006 (mukautettu) 13 artikla Ilmoitusmenettely Komissio tekee Ö unionin Õ puolesta vakautus- ja assosiaatiosopimuksessa edellytetyt ilmoitukset vakautus- ja assosiaationeuvostolle sekä vakautus- ja assosiaatiokomitealle. ê 14 artikla Kumoaminen Kumotaan asetus (EY) N:o 1616/2006. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. ê 1616/2006 (mukautettu) 15 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan Ö kahdentenakymmenentenä Õ päivänä Ö sen jälkeen, kun se on julkaistu Õ Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja [1] KOM(87) 868 PV. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. [3] Sisältyy vuoden 2014 lainsäädäntöohjelmaan. [4] Katso tämän ehdotuksen liite I. [5] EUVL C […], […], s. […]. [6] Neuvoston asetus (EY) N:o 1616/2006, annettu 23 päivänä lokakuuta 2006, tietyistä menettelyistä, joita noudatetaan Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välistä vakautus- ja assosiaatiosopimusta sekä Euroopan yhteisön ja Albanian tasavallan välistä väliaikaista sopimusta sovellettaessa (EUVL L 300, 31.10.2006, s. 1). [7] Katso liite I. [8] Neuvoston asetus (EY) N:o 260/2009, annettu 26 päivänä helmikuuta 2009 tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä (EUVL L 84, 31.3.2009, s. 1). [9] Neuvoston asetus (EY) N:o 1061/2009, annettu 19 päivänä lokakuuta 2009, yhteisen vientimenettelyn käyttöönotosta (EUVL L 291, 7.11.2009, s. 1). [10] Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51). [11] Neuvoston asetus (EY) N:o 597/2009, annettu 11 päivänä kesäkuuta 2009, muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 188, 18.7.2009, s. 93). [12] Neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi (EYVL 82, 22.3.1997, s. 1). [13] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä huhtikuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1). [14] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). é LIITE I Kumottu asetus ja sen muutos Neuvoston asetus (EY) N:o 1616/2006 (EUVL L 300, 31.10.2006, s. 1) || || || Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 37/2014 (EUVL L 18, 21.1.2014, s. 1) || Ainoastaan liitteessä oleva 13 kohta _____________ LIITE II Vastaavuustaulukko Asetus (EY) N:o 1616/2006 || Tämä asetus 1 – 8 artikla || 1 – 8 artikla 8 a artikla || 9 artikla 9 artikla || 10 artikla 10 artikla || 11 artikla 11 artikla || 12 artikla 13 artikla || 13 artikla __ || 14 artikla 14 artikla || 15 artikla __ || Liite I __ || Liite II _____________