maataloustuotteiden yhteiseen markkinajärjestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä annetun asetuksen (EU) N:o 1370/2013 muuttamisesta rasvattoman maitojauheen oston määrällisen rajoituksen osalta

Ehdotus on johdonmukainen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohdan kanssa, jonka mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta hintojen, maksujen, tukien ja määrällisten rajoitusten vahvistamiseen sekä kalastusmahdollisuuksien vahvistamiseen ja jakamiseen liittyvät toimenpiteet.

Ehdotus on maataloustuotteiden yhteisen markkinajärjestelyn hengen mukainen, koska sillä pyritään edistämään markkinoiden vakauttamista ja varmistamaan kohtuullinen elintaso maatalousväestölle.

Koska markkinaolosuhteet eivät ole muuttuneet olennaisesti ja vuonna 2018 saatu kokemus osoittaa tämän toimintatavan tarkoituksenmukaiseksi, on aiheellista toistaa aloite ja vahvistaa vuoden 2019 enimmäismääräksi nolla.

Käyttöön otetun menettelyn ansiosta on voitu välttää 109 000 tonnin perusteettomat rasvattoman maitojauheen ostot (jo olemassa olevien varastojen lisäksi).

Vuonna 2018 rasvattoman maitojauheen EU:n markkinahinnat ovat olleet keskimäärin noin 19 prosenttia julkisen interventiotason alapuolella ja voin hinnat 117 prosenttia interventiotason yläpuolella. Rasvan ja proteiinin välinen hintaero on suurempi kuin koskaan aiemmin. Voin ja rasvattoman maitojauheen välinen hintasuhde on vuosina 2017–2018 kolminkertaistunut vuosien 2007–2016 tasoon nähden. Samaan aikaan tuottajille maksetut raakamaidon hinnat ovat olleet keskimäärin yli 34 senttiä/kg (korkeampi kuin viimeisten viiden vuoden keskiarvo).

Neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1370/2013 asetetaan rasvattoman maitojauheen 109 000 tonnin enimmäismäärä, jota pienempien määrien ostaminen tapahtuu kiinteään hintaan (169,8 euroa/100 kg) 1. päivästä maaliskuuta 30. päivään syyskuuta kestävän julkisen interventiojakson aikana. Kun enimmäismäärä on saavutettu, julkinen interventio jatkuu, mutta se toteutetaan tarjouskilpailumenettelyllä interventiojakson päättymiseen asti.

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.

Ehdotus kuuluu EU:n ja jäsenvaltioiden jaettuun toimivaltaan ja on toissijaisuusperiaatteen mukainen.

5.LISÄTIEDOT

•Täytäntöönpanosuunnitelmat sekä seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt

Ei sovelleta.

•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

Ei sovelleta.

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Ei sovelleta.

2018/0286 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

maataloustuotteiden yhteiseen markkinajärjestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä annetun asetuksen (EU) N:o 1370/2013 muuttamisesta rasvattoman maitojauheen oston määrällisen rajoituksen osalta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvoston asetuksen (EU) N:o 1370/2013 3 artiklassa vahvistetaan määrällinen rajoitus, kun rasvattoman maitojauheen ostaminen tapahtuu kyseisen asetuksen 2 artiklassa tarkoitettuun kiinteään hintaan. Kun tämä raja on saavutettu, ostamisen on tapahduttava tarjouskilpailumenettelyllä enimmäisostohinnan määrittämiseksi.

(2)Neuvoston asetuksella (EU) 2018/147 muutettiin asetusta (EU) N:o 1370/2013 vahvistamalla rasvattoman maitojauheen kiinteään hintaan ostamisen määrälliseksi rajoitukseksi vuoden 2018 osalta nolla. Tarkoituksena oli välttää rasvattoman maitojauheen ostaminen kiinteällä hinnalla tilanteessa, jossa se ei olisi turvaverkon tavoitteiden mukaista.

(3)Maito- ja maitotuotealalla on todettavissa edelleen maitorasvan ja proteiinin välinen hintaero. Vuonna 2018 rasvattoman maitojauheen unionin hinnat ovat olleet julkisen interventiotason alapuolella, kun taas voin hinnat ovat yli kaksinkertaiset interventiotasoon nähden.

(4)Tuottajille vuonna 2018 maksetut raakamaidon hinnat ovat tasolla, joka pitää lypsykarjanhoidon kannattavana voin ja juuston nykyisen korkean kysynnän vuoksi, vaikka maitoproteiinin hinnat ovat suhteellisen alhaiset. Julkisen intervention toteuttaminen tarjouskilpailumenettelyllä vuonna 2018 ei ole estänyt raakamaidon hintojen pysymistä kyseisillä tasoilla.

(5)Maidon ja maitotuotteiden markkinoiden perustekijöiden ei tarjonnan, kysynnän ja hintakehityksen osalta odoteta muuttuvan merkittävästi vuonna 2019 varsinkaan maitorasvan ja proteiinin hintaeron suhteen. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa voin ja rasvattoman maitojauheen ostamiseen kiinteään hintaan liittyvä määrällinen rajoitus nollaksi vuoden 2019 osalta.