Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) tiettyjen tavaroiden, palvelujen ja tekniikan Jugoslavian liittotasavaltaan suuntautuvan myynnin, tarjoamisen, toimituksen ja viennin kieltämisestä tiettyjen vahinkojen korjaamisen estämiseksi /* KOM/99/0266 lopull. */





Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) tiettyjen tavaroiden, palvelujen ja tekniikan Jugoslavian liittotasavaltaan suuntautuvan myynnin, tarjoamisen, toimituksen ja viennin kieltämisestä tiettyjen vahinkojen korjaamisen estämiseksi (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Neuvosto päätti 26. huhtikuuta 1999, että Jugoslavian liittotasavallan ja Serbian tasavallan vastaisia pakotteita on syytä laajentaa. Tämä tarkoittaisi muun muassa sellaisten tavaroiden, palvelujen ja tekniikan vientikieltoa, jotka soveltuvat sellaisiin hyödykkeisiin, infrastruktuuriin ja laitteisiin kohdistuneiden vahinkojen korjaamiseen, joiden avulla Jugoslavian liittotasavalta voi harjoittaa sisäistä sortopolitiikkaansa. Ajatus pakotteiden laajentamisesta vahvistettiin yhteisessä kannassa 99/318/YUTP. 2. Tämä komission tekemä asetusehdotus koskee kyseisen vientikiellon täytäntöönpanoa. Sen 1 artiklassa kuvataan kielletyt liiketoimet, joita ovat sellaisten tavaroiden, palvelujen ja tekniikan myynti, tarjoaminen, toimitus ja vienti, jotka soveltuvat edellä mainittuihin tarkoituksiin. 3. Laatiessaan luetteloa kyseisistä tavaroista, palveluista ja tekniikasta komissio on pyrkinyt rajaamaan sen niin hyvin kuin mahdollista sellaisiin tavaroihin, palveluihin ja tekniikkaan, jotka ovat kohteena olevien vahingoittuneiden laitteistojen toiminnan kannalta avainasemassa. Luetteloon voi kuitenkin sisältyä sellaisia tavaroita, palveluja ja tekniikkaa, joita käytetään tai jotka on tarkoitettu muihin tarkoituksiin kuin tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien vahinkojen korjaamiseen. Tällaisten tapausten huomioon ottamiseksi komissio ehdottaa päätöksentekomenettelyä, jolla mahdollistetaan kieltoa koskevien poikkeusten myöntäminen. Kyseinen menettely voi osoittautua hyödylliseksi Jugoslavian liittotasavallassa sijaitseville laitteistoille jatkossa aiheutuvien vahinkojen käsittelyssä. 4. Kiellon kiertämistä koskevien tavanomaisten säännösten, asetuksen soveltamisalan sekä jäsenvaltioiden ja komission välisen tietojenvaihdon lisäksi ehdotettuun asetukseen sisältyy säännös, jolla asetuksen voimaantulo varmistetaan mahdollisimman pian (6 artiklan 2 kohta). Siinä ehdotetaan, että asetuksen rikkomisesta johtuvat seuraamukset määritellään neuvoston asetuksen (EY) N:o 926/98 mukaisesti edellyttäen, etteivät jäsenvaltiot ole antaneet asiassa mahdollisesti tarvittavaa kansallista lainsäädäntöä. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) tiettyjen tavaroiden, palvelujen ja tekniikan Jugoslavian liittotasavaltaan suuntautuvan myynnin, tarjoamisen, toimituksen ja viennin kieltämisestä tiettyjen vahinkojen korjaamisen estämiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 301 artiklan, ottaa huomioon yhteisen kannan 99/318/YUTP, jonka neuvosto on määritellyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 15 artiklan perusteella ja joka koskee uusia Jugoslavian liittotasavallan vastaisia rajoittavia toimenpiteitä (1), (1) EYVL L 123, 13. 5. 1999, s. 1. ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että (1) neuvosto on ilmaissut voimakkaan ja jatkuvan tukensa kansainvälisen yhteisön mahdollisimman suurelle painostukselle presidentti Miloseviciä ja tämän hallitusta kohtaan, koska Jugoslavian liittotasavallan ja Serbian tasavallan hallitukset rikkovat edelleen YK:n turvallisuusneuvoston asiaa koskevia päätöslauselmia sekä jatkavat äärilinjan ja vastuuttoman, suorastaan rikollisen politiikan harjoittamista, myös omien kansalaistensa sortoa, ja rikkovat siten vakavalla tavalla ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta, (2) tästä syystä Jugoslavian liittotasavaltaan ei pitäisi myydä, tarjota, toimittaa eikä viedä sellaisia tavaroita, palveluja ja tekniikkaa, jotka soveltuvat sellaisten tiettyihin hyödykkeisiin, infrastruktuuriin ja laitteisiin kohdistuneiden vahinkojen korjaamiseen, joiden avulla Jugoslavian liittotasavallan ja Serbian tasavallan hallitukset harjoittavat sisäistä sortopolitiikkaansa, (3) tämä toimenpide kuuluu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan, (4) tästä syystä ja kilpailun vääristymisen välttämiseksi tarvitaan yhteisön lainsäädäntöä tämän toimenpiteen täytäntöön panemiseksi Euroopan yhteisön alueella; tässä asetuksessa yhteisön alueeksi katsotaan ne jäsenvaltioiden alueet, joihin Euroopan yhteisön perustamissopimusta sovelletaan siinä määrätyin edellytyksin, (5) olisi otettava käyttöön menettely kiellettyjä tavaroita, palveluja ja tekniikkaa koskevan luettelon muuttamiseksi, jotta voidaan erityisesti varmistaa kiellon mahdollisimman täydellinen noudattaminen ja ottaa huomioon tilanteen kehittyminen Jugoslavian liittotasavallassa, (6) poikkeuksellisissa tilanteissa voi yhteisön etujen vuoksi olla tarpeen sallia kiellettyjen tavaroiden, palvelujen ja tekniikan myynti, tarjoaminen tai toimitus, ja sitä varten olisi säädettävä erillinen menettely, ja (7) komission ja jäsenvaltioiden on ilmoitettava toisilleen tämän asetuksen nojalla toteuttamansa toimenpiteet sekä muut käytössään olevat, tämän asetuksen kannalta merkitykselliset tiedot, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kielletään (a) liitteen 1 osassa A lueteltujen tavaroiden riippumatta siitä, ovatko ne peräisin yhteisöstä, ja (b) niiden liitteen 1 osissa B ja C lueteltujen palvelujen ja tekniikan, joiden tarkoituksena tai tuloksena on ilmaiskujen, joihin jäsenvaltiot osallistuvat, Jugoslavian liittotasavallassa aiheuttamien vahinkojen korjaaminen, myynti, tarjoaminen toimitus ja vienti henkilöille tai muille tahoille Jugoslavian liittotasavallassa tai henkilöille tai muille tahoille Jugoslavian liittotasavallan alueella tai alueelta harjoitettavaan liiketoimintaan. 2 artikla Kielletään tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen asiaan liittyviin toimintoihin, joiden tarkoituksena tai tuloksena on 1 artiklan säännösten kiertäminen suoraan tai epäsuoraan. 3 artikla Tämän asetuksen 4 artiklan säännösten mukaisesti komissiolla on valtuudet (a) muuttaa tämän asetuksen liitteitä (b) myöntää erityisiä tai yleisiä lupia myydä, tarjota, toimittaa tai viedä Jugoslavian liittotasavaltaan 1 artiklassa tarkoitettuja tavaroita, palveluja tai tekniikkaa yhteisön etujen suojaamistarkoituksessa. Oikeushenkilöiden tai luonnollisten henkilöiden esittämät pyynnöt tässä artiklassa tarkoitetun luvan saamiseksi toimitetaan komissiolle tämän asetuksen liitteessä 2 lueteltujen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välityksellä. 4 artikla Asetuksen 3 artiklan täytäntöönpanossa komissiota avustaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 2271/96 (2) nojalla perustettu komitea, jonka jäseniä ovat jäsenvaltioiden edustajat ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja seuraavien säännösten mukaisesti. (2) EYVL L 309, 29.11.1996, s. 1. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annettaan perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa määrätyllä enemmistöllä niiden päätösten osalta, jotka neuvoston on tehtävä komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan kyseisessä artiklassa vahvistetulla tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. Komissio hyväksyy toimenpiteet, joita sovelletaan välittömästi. Jos nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Tällöin komissio voi lykätä päättämiensä toimenpiteiden soveltamista enintään kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä. Neuvosto voi edellisessä kohdassa tarkoitetussa määräajassa päättää asiasta määräenemmistöllä toisin. 5 artikla Edellä 4 artiklassa tarkoitettu komitea voi ottaa käsiteltäväksi tämän asetuksen soveltamista koskevia kysymyksiä, joita joko puheenjohtaja tai jonkin jäsenvaltion edustaja voi esittää. 6 artikla Kunkin jäsenvaltion on määriteltävä tämän asetuksen säännösten rikkomisesta johtuvat seuraamukset, joiden on oltava tehokkaita, suhteutettuja ja varoittavia. Niin kauan, kun asian mahdollisesti edellyttämää lainsäädäntöä ei ole annettu, jäsenvaltiot määrittelevät tämän asetuksen säännösten rikkomisesta johtuvat seuraamukset neuvoston asetuksen (EY) N:o 926/98 (3) 5 artiklan mukaisesti. (3) EYVL L 130, 1. 5. 1998, s. 1. 7 artikla Komissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen tämän asetuksen nojalla toteuttamansa toimenpiteet sekä muut käytössään olevat, tämän asetuksen kannalta merkitykselliset tiedot, kuten rikkomukset ja täytäntöönpano-ongelmat, kansallisten tuomioistuimen tuomiot sekä kansainvälisellä tasolla tehdyt asiaa koskevat päätökset. 8 artikla Tätä asetusta sovelletaan - yhteisön alueella, myös sen ilmatilassa, - kaikilla jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvilla ilma-aluksilla ja aluksilla, - kaikkiin missä tahansa oleviin jäsenvaltioiden kansalaisiin, ja - oikeushenkilöihin, jotka on rekisteröity tai perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti. 9 artikla Tämä asetus tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä, Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE 1 Luettelo 1 artiklassa tarkoitetuista tavaroista, palveluista ja tekniikoista Osa A: Tavarat CN-koodi // Tavaran kuvaus 7304 10 10, 7304 10 30, 7304 10 90 // Putket, jollaisia käytetään öljy- tai kaasuputkijohdoissa ex 7308 10 00 // Rauta-/teräsrakenteet, sillat ja siltaelementit ex 7309 00 30, ex 7309 00 51 // Säiliöt, altaat, sammiot ja niiden kaltaiset astiat nesteitä varten, vuoratut tai enemmän kuin 100 000 litraa vetävät 8402 // Höyrykattilat ja muut höyrynkehittimet (muut kuin keskuslämmityskattilat, joilla voidaan kehittää myös matalapaineista höyryä); kuumavesikattilat; niiden osat 8407 10 // Ilma-alusten moottorit ex 8409 // Ilma-alusten moottorien osat 8411 // Suihkuturbiinimoottorit, potkuriturbiinimoottorit ja muut kaasuturbiinit; niiden osat 8413 11 00 // Poltto- tai voiteluaineen jakelupumput 8413 40 00 // Betonipumput 8413 50 // Muut jaksoittain työskentelevät syrjäytyspumput 8413 60 // Muut pyörivät syrjäytyspumput 8413 70 10 // Muut keskipakopumput ex 8413 91 // Edellä tarkoitettujen nimikkeen 8413 pumppujen osat ex 8419 40 // Öljynjalostuksessa käytettävät jakotislaus- tai rektifioimislaitteet ex 8419 50 90 // Öljynjalostuksessa käytettävät lämmönsiirtimet, "vaippa ja putki" -mallia ex 8419 90 80 // Nimikkeiden 8419 40 ja 8419 50 edellä lueteltujen tavaroiden osat (esim. tislausvälipohjat, katalyyttipedin tukirakenteet, syklonit, hydrosyklonit ja soihdun kärkikappaleet) 8429 // Itseliikkuvat puskutraktorit (bulldozerit ja angledozerit), tiehöylät, raappauskoneet, kaivinkoneet, kauhakuormaajat, maantiivistyskoneet ja tiejyrät ex 8431 // Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8429 koneissa ja laitteissa 8457 // Työstökeskukset, yksikkörakenteiset koneet (yksiasemaiset työstöyksiköt) ja moniasemaiset transferkoneet, metallin työstöön 8458 // Lastuavat sorvit (myös sorvauskeskukset) metallin työstöön 8459 // Lastuavat työstökoneet [myös koneet, joissa karapää liikkuu johteilla (way-type unit head machines)] metallin poraukseen, avarrukseen, jyrsintään tai kierteitykseen, muut kuin nimikkeen 8458 sorvit (myös sorvauskeskukset) 8460 // Työstökoneet metallin tai kermettien viimeistelyyn (purseenpoistoon, teroitukseen, hiontaan, laahintaan, hiertämiseen, kiillotukseen) 8461 // Työstökoneet höyläykseen, poikittaishöyläykseen, pistoon, avennukseen, sahaukseen tai katkaisuun sekä muut lastuavat työstökoneet, myös hammaspyörien leikkuu-, hioma- tai viimeistelykoneet, metallia tai kermettejä varten, muualle kuulumattomat 8462 // Koneet metallin työstämiseen takomalla, taivuttamalla, särmäämällä jne. 8463 // Muut lastuamattomat metallin tai kermettien työstökoneet 8466 // Osat ja tarvikkeet, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeiden 8457-8463 koneissa 8471 // Automaattiset tietojenkäsittelykoneet ja niiden yksiköt; magneettimerkkien lukijat ja optiset lukijat 8481 // Hanat, venttiilit ja niiden kaltaiset laitteet putkijohtoja, säiliöitä tms. varten, 300-sarjaa suuremmat; niiden osat 8525 // Radiopuhelin-, radiolennätin-, yleisradio- tai televisiolähettimet, televisiokamerat, videokameranauhurit 8526 // Tutkalaitteet, radionavigointilaitteet ja radiokauko-ohjauslaitteet ex 8529 // Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi nimikkeiden 8525 ja 8526 tavaroissa 8540 20 // Televisiokameraputket; kuvanmuuttoputket ja kuvanvahvistinputket; muut valokatodiputket ex 8604 // Rautatien kunnossapito- tai huoltovaunut 8606 10 // Säiliövaunut ja niiden kaltaiset vaunut ex 8608 // Mekaaniset merkinanto-, turva- tai liikenteenvalvonta- tai -ohjauslaitteet rautateitä, teitä, satamia tai lentokenttiä varten 8705 10 // Nosturiautot 8705 40 // Betoninsekoitinautot 8705 90 // Muut erikoismoottorilla varustetut ajoneuvot, myös hinausautot ja betonipumpulla varustetut ajoneuvot ex 8706 // Alustat, moottorein varustetut, nimikkeen 8705 edellä lueteltuja moottoriajoneuvoja varten ex 8708 // Nimikkeen 8705 edellä lueteltujen moottoriajoneuvojen osat ja tarvikkeet 8716 31 00 // Säiliöperävaunut ja -puoliperävaunut ex 8716 90 // Säiliöperävaunujen ja -puoliperävaunujen osat ex 8802 // Helikopterit ja lentokoneet ex 8803 // Nimikkeen 8802 ilma-alusten osat 8805 // Ilma-alusten lähetyslaitteet; lentotukialusten kannella käytettävät jarrutuslaitteet ja niiden kaltaiset laitteet; laitteet maassa tapahtuvaa lentokoulutusta varten; edellä mainittujen tavaroiden osat 8901 20 // Säiliöalukset ex 8905 // Uivat nosturit 9014 // Kompassit; muut navigointikojeet ja -laitteet 9026 // Kojeet ja laitteet nesteiden tai kaasujen virtauksen, pinnan korkeuden, paineen tai muiden vaihtelevien ominaisuuksien mittaamista tai tarkkailua varten (esim. virtausmittarit, pinnan korkeuden osoittimet, painemittarit ja lämmönkulutusmittarit), ei kuitenkaan nimikkeiden 9014, 9015, 9028 tai 9032 kojeet ja laitteet ex 9027 // Öljynjalostuksessa käytettävät kojeet ja laitteet fysikaalista tai kemiallista analyysiä varten; niiden osat 9028 10 00 // Kaasumittarit 9028 20 00 // Nestemittarit 9032 // Automaattiset säätö- tai valvontakojeet ja -laitteet ex 9033 00 00 // Nimikkeisiin 9014, 9026, 9027 10, 9028 10 00, 9028 20 00 ja 9032 kuuluvien tavaroiden osat ja tarvikkeet Asetusta sovelletaan myös seuraaviin tavaroihin ja laitteisiin siinä tapauksessa, etteivät ne sisälly edellä oleviin tavaran kuvauksiin: (1) Kaikki tiedon siirtämiseen tarkoitetut viestintälaitteet ja niiden osat, joiden taajuusalue on: 210 MHz, 7580 MHz, 108135 MHz, 200400 MHz, L-kaista, S-kaista. (2) Sellaisten laitteiden keskeiset osat, jotka liittyvät suoraan jalostamojen kokoonpanoon (esim. tislauskolonnit, -reaktorit ja -astiat sekä lämmönsiirtimet, erityisesti "vaippa ja putki" -mallia olevat) (3) Välineet, jotka sisältyvät edellä 2 kohdassa tarkoitettuihin laitteisiin (esim. tislausvälipohjat ja katalyyttipedin tukirakenteet) sekä muut staattiset laitteet (esim. syklonit ja hydrosyklonit, soihdun kärkikappaleet). (4) Putkistojen osat, jotka toimivat korkeassa paineessa/lämpötilassa (eli 300-sarjaa suuremmat, mukaan luettuina varo- ja säätöventtiilit sekä käsikäyttöiset venttiilit yleensä samoin kuin laipat, tiivisteet ja muut varusteet). (5) Seosteräsmateriaalit, joita tavallisesti käytetään ainoastaan öljynjalostusteollisuudessa (kromipitoisuus 1 1/49 prosenttia). (6) Pyörivät laitteet mukaan luettuina kompressorit, pumput, korkeapaineessa (esim. yli 20 baarissa) toimivat turbiinit, joita tavallisesti käytetään ainoastaan öljynjalostusteollisuudessa, sekä suuret (esim. korkeajännite-) sähkömoottorit. (7) Jalostusprosesseissa (esim. katalyyttinen krakkaus ja vetykrakkaus, reformointi, vetykäsittely ja rikinpoisto) käytettävät katalyytit. (8) Yli 20 000 tonnia vetävien säiliöiden rakennusmateriaalit. (9) Sellaisten ohjausjärjestelmien (esim. DCS) osat, jotka on nimenomaisesti suunniteltu öljyteollisuuden tarpeisiin sekä jalostuksessa että siihen liittyvillä aloilla (esim. öljyn siirtojärjestelmät ja keittimien hallintajärjestelmät). (10) Laadunmittausvälineet, jotka liittyvät hiilivetyhöyryjen seurantaan. Osa B: Palvelut Kaikki aineellinen tai aineeton apu seuraavien korjaamiseen tai rakentamiseen joko kokonaan tai osittain: - tämän liitteen osassa A luetellut tavarat, - sotilas- ja siviililentokentät, - öljynjalostamot, - yleisradiointilaitteistot - rautatiet, maantiet ja sillat, - satamat. Osa C. Tekniikka Tekniikka, joka soveltuu - tämän liitteen osassa A mainittujen tavaroiden valmistukseen, - tämän liitteen osassa B tarkoitettujen laitteistojen korjaukseen tai rakentamiseen. Huom. Tässä liitteessä tekniikan toimittaminen tai vienti sisältää - teollis- tai tekijänoikeuksien omistussuhteen muuttamisen, - lisensointisopimuksen tekemisen, ja - sellaisten sopimusten tai muiden järjestelyjen tekemisen, jotka mahdollistavat teollis- ja tekijänoikeuksien käytön. LIITE 2 Luettelo 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista toimivaltaisista viranomaisista: BELGIA TANSKA SAKSA KREIKKA ESPANJA RANSKA IRLANTI ITALIA LUXEMBURG ALANKOMAAT ITÄVALTA PORTUGALI RUOTSI SUOMI YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA