FI    FI FI 
 
FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 22.7.2009 
SEK(2009) 1041 lopullinen 
  
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA 
 
Oheisasiakirja  
KOMISSION TIEDONANTOON EUROOPAN PARLAMENTILLE JA 
NEUVOSTOLLE  
 
Alzheimerin tautia ja muita dementioita koskevasta eurooppalaisesta aloitteesta 
  
Tiivistelmä vaikutusten arvioinnista  
{KOM(2009) 380 lopullinen} 
{SEK(2009) 1040} 
 
FI 2   FI 1. O NGELMAN MÄÄRITTELY  
Dementiat ovat hermoston rappeutumissairauksia , joiden etiologia vaihtelee. Yleisimpiä 
dementian muotoja Euroopan unionissa ovat Alzheimerin tauti  (noin 70 % tapauksista) ja 
verisuoniperäinen dementia  (alle 30 % tapauksista)1. 
Dementiaa sairastavia on Euroopan unionissa nykyisin yli kuusi miljoonaa2, ja määrän 
odotetaan kaksinkertaistuvan seuraavien 20 vuoden aikana3. Maailman terveysjärjestön 
vuonna 2004 ajantasaistamassa raportissa maailman tautitaakasta arvioidaan, että Alzheimerin 
taudin ja muiden dementioiden kokonaisesiintyvyys Euroopassa on 7,3 miljoonaa4. 
1.1. Henkinen pääoma ja hyvinvointi, di agnosointi ja varhainen puuttuminen 
Vaikka onkin näyttöä siitä, että  terveet elämäntavat voivat auttaa ehkäisemään Alzheimerin 
tautia ja muita dementioita5, ennaltaehkäisyn ja varhaisen puuttumisen mahdollisuutta ja 
merkitystä  ei vielä tunneta riittävästi eikä niitä harjoiteta riittävästi EU:ssa.  
Alzheimerin tauti on edelleen alidiagnosoitu EU:ssa. Vaikka diagnosoinnin parantaminen 
merkitsee sitä, että suurempi osuus deme ntiasairaista hyötyy terveydenhuollon ja 
sosiaalihuollon palveluista, varhaisella diagnoosilla  voidaan varmistaa, että toimenpiteet 
toteutetaan silloin, kun ne ovat tehokkaimpia, mikä viivyttää taudin etenemistä  ja tarjoaa 
mahdollisuuden yksittäisten potilaiden hoidon kokonaiskustannusten pitämiseen 
mahdollisimman pieninä. 
1.2. Tutkimus 
Tutkimuksen koordinoin ti on puutteellista , mikä haittaa toimintamahdollisuuksia 
Euroopan tasolla. Erityisesti on puutetta terveydenhuollon ja sosiaalihuollon 
tutkimuksesta ; näillä aloilla olisi paikat tava tietopuutteita tutkimalla Alzheimerin taudista ja 
muista dementioista kärsivien potilaiden hoitomallien tehokkuutta heikkojen ja ikääntyneiden hoito mukaan luettuna. 
Lisäksi puuttuu ajantasaista epidemiologista tietoa  Alzheimerin taudin ja muiden 
dementioiden esiintyvyydestä ja ilmaantuvuudesta, jotta voitaisiin ohjata tutkimusta ja toimia 
ja suunnitella terveydenhuollon ja sosiaa lihuollon tarjontaa tule vaisuudessa. Koska 
Alzheimerin tauti on alidiagnos oitu EU:ssa, ongelman laaj uudesta on epäs elvyyttä, koska 
esiintyvyysluvut perustuvat pelkästä än diagnosoituihin tapauksiin.  
1.3. Yhteisvastuullisuus, hoito, hoiva ja rahoitus  
Vaikka eri puolilla EU:ta muodostuu hyviä käytänteitä näiden tautien diagnosoinnin, hoidon, 
hoivan ja toimenpiteiden rahoituksen  alalla, niitä ei jaeta rii ttävästi koko unionin alueella.  
Varhainen tuen tarjoaminen kotona voi vähe ntää laitokseen joutumista 22 prosenttia
6, mutta 
siitä huolimatta varhaisen tuen parhaita  käytänteitä ei jaeta . Tarvitaan myös lisää tämän 
osa-alueen tutkimusta, jotta jäsenvaltioille vo idaan tiedottaa, miten kohe esiopolitiikan varoja 
voitaisiin käyttää terv eydenhuollon infrastruktuu rin rahoittamiseen.  
                                                 
1 Alzheimer’s disease: Scientific, medical and so cietal implications, Synthesis and recommendations. 
Collective expert report from INSERM (French Nati onal Institute for health and medical research), 
2007. 
2 Alzheimer Europe (2006) Dementia in Europe Yearbook 2006. 
3 Ferri et al.  (2005) The Lancet 366: 2112-2117. 
4 http://www.who.int/healthinfo/global_burden_disease/GBD_report_2004update_full.pdf 
5 Alzheimer Europe (2008) Dementia in Europe Yearbook. 
6 Gaugler JE, Kane RL, Kane RA, Newcomer R (2005) The Gerontologist  45:177-185. 
 
FI 3   FI Joidenkin näkökohtien osalta on ta rpeen paitsi levittää ja kehi ttää hyviä käytänteitä myös 
laatia konsepteja ja ratkaisuja makrotasolla ni in jäsenvaltioissa kuin Eu roopan tasolla; näihin 
kuuluu esimerkiksi ennakoitu työvoimapula  virallisella pitkäaikai shoidon sektorilla sekä 
hermoston rappeutumissairauksista kärsivien ih misten ja heidän perheidensä sosiaalisen 
suojelun rahoitus.  
1.4. Oikeudet, autonomia ja ihmisarvo  
Euroopan unionin perusoikeuskirjan7 (2000/C364/01) 25, 26 ja 35 artiklassa viitataan 
Alzheimerin taudista ja muista dementioista kärvisien potilaiden tilanteeseen. Myös vammaisten oikeuksia koskevassa Yhdist yneiden Kansakuntien yleissopimuksessa
8 
suojataan Alzheimer-potilaiden oikeuksia syr jimättömyyteen ja ihmisarvon ja autonomian 
kunnioittamiseen. 
Euroopassa ei ole yhteistä näkemystä  heikossa asemassa oleviin aikuisiin liittyvistä 
eettisistä kysymyksistä ; syrjintä koostuu ikäsyrjinnäs tä, ulkopuolelle jäämisestä, 
ikääntyneiden henkisen pääoman puutteellisesta tunnustamisesta, dementiaan liittyvästä 
häpeästä  sekä monimutkaisesta rajatylittävästä ongelmasta, joka koske e holhoojien laillisia 
oikeuksia. 
2. T OISSIJAISUUSKYSYMYSTEN ANALYYSI  
Alzheimerin tautia koskeva komission aloite on vastaus siihen, että jäsenvaltiot ovat 
asettaneet tätä asiaa koskevan EU:n toiminnan etusijalle, kuten Ranskan 
puheenjohtajuuskaudella 16. joulukuuta 2008 hyväksytyistä neuvoston päätelmistä9 ilmenee. 
Lisäksi Euroopan parlamentin  kirjallisessa kannanotossa10 (0080/2008) kehotetaan 
komissiota, neuvostoa ja jäse nvaltioiden hallituksia l aatimaan toimintasuunnitelma 
Alzheimerin taudin torjumiseksi. 
Euroopan tason poliittisella joht ajuudella voi olla tärkeä merkitys tietoisuuden lisäämisessä, ja 
se kannustaisi jäsenvaltioita as ettamaan Alzheimerin taudin etusijalle politiikoissa, kun 
otetaan erityisesti huomioon ik ääntyvä yhteiskunta ja taudin tulevaisuudessa aiheuttamat 
kustannukset. 
Tutkimuksen pääosaston ehdotus neuvoston suositukseksi, joka koskee hermoston 
rappeutumissairauksien (myös Alzheimerin taudi n) tutkimuksen yhteistä ohjelmasuunnittelua, 
on tarkoitus hyväksyä samaan aikaan; ajoitu s tarjoaa arvokkaan tilaisuuden koordinoida 
tulevia EU-tason toimia tällä alalla. 
EuroCoDe-hanke on tuottanut täsmällistä kvalitatiiv ista ja kvantitatiivista tietoa ja analyyseja 
Alzheimerin taudin auheuttamasta taakasta EU:ssa. Hanke kuitenkin päättyi heinäkuussa 
2009, ja nyt on tarpeen arvioida vaihtoehdot työn  jatkamiseksi. Ilman jatkotoimia hankkeessa 
saavutettu edistys voi kärsiä.  
3. T AVOITTEET  
3.1. Varhainen toiminta ikääntyneiden hyvinvoinnin edistämiseksi  
– edistetään hyvää fyysistä ja henkistä terveyttä 
                                                 
7 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:C:2000:364:0001:0022:FI:PDF 
8 http://www.un.org/disabilities/docum ents/convention/c onvoptprot-e.pdf 
9 http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms _Data/docs/pressData/en/lsa/104778.pdf 
10 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.d o?pubRef=-//EP//NONSG ML+WDECL+P6-DCL-2008-
0080+0+DOC+PDF+V0//FI&language=FI 
 
FI 4   FI – määritellään varhaisen diagnosoinnin parh aat käytänteet ja edistetään niitä  
– parannetaan ennaltaehkäisyä, varhaist a diagnosointia ja toimenpiteitä. 
3.2. Parempi ymmärrys Alzheimerin taudista ja muista dementioista yhteisen 
eurooppalaisen toiminnan avulla  
– tuetaan keskeisiin ongelmiin kohdennettua tutk imusta Euroopan tasolla; kehitetään 
Alzheimerin taudista yhteisen oh jelmasuunnittelun kokeilualoite 
– jatkokehitetään nykyisiä täsmällisiä ja ve rtailukelpoisia epidemiologisia tietoja 
– edistetään tietämyksen ja tiedon jakami sta ja kokoamista yhteen EU:n tasolla 
– edistetään sosiaalihuollon mallien tutkimus ta, mukaan luettuna dementiahoitajien 
koulutuksen parhaiden käytänteiden jakaminen. 
3.3. Tuki dementioita koskevalle  kansalliselle yhteisvastuulle  
– kartoitetaan ja kuvataan paremmin olemassa ol evat ja uudet hyvät käyt änteet, jotka liittyvät 
hoitoon ja hoivaan, ja parannetaan näiden käytänteiden levitystä 
– valmistellaan laatukehyksiä dementiapotilaiden sairaanhoito- ja sosiaalipalveluja varten  
– tarjotaan vaikuttamismahdollisuuksia kansa llisille ja kansainvälisille Alzheimer-
yhdistyksille ja asiaankuul uville potilasjärjestöille. 
3.4. Dementioista kärsivien henkilö iden oikeuksien kunnioittaminen  
– tunnustetaan ikääntyneiden aiku isten henkinen pääoma ja vähe nnetään Alzheimerin tautiin 
ja muihin dementioihin liittyvää häpeää 
– jaetaan parhaita käytänteitä siitä, miten heik ossa asemassa olevie n aikuisten oikeuksia 
kunnioitetaan ja potilaiden  huonoa kohtelua torjutaan. 
4. T OIMINTAVAIHTOEHDOT  
4.1. Perusvaihtoehto – ei uusia EU:n toimia  
Perusvaihtoehto merkitsisi ai noastaan nykyisten, käynnissä olev ien Alzheimerin tautia ja 
muita dementioita koskevien toimien jatkamista. Koska EuroCoDe-hanke on nyt päättynyt, siihen liittyvä työ loppuu eikä sitä ja tketa muuten kuin nykyisen terveysohjelman
11 piiriin 
kuuluvien ehdotuspyyntöjen kautta. 
Tutkimuksen puiteohjelmaan kuuluvat nykyiset hankke et ja ehdotukset ja tkuisivat. Lisäksi 
yksittäisten jäsenvaltioiden toimet jatkuisivat. Asia ei kuitenkaan juurikaan edistyisi niissä 
jäsenvaltioissa, joissa ei ole tietoisuutta demen tiahaasteesta eikä poliittista sitoumusta siihen. 
4.2. Kertomus, joka vie eteenpä in EuroCoDe-hankkeen työtä  
Komissio tukee edelleen Dementia in Euro pe Yearbooks -julkaisujen laatimista ja 
julkaisemista; niitä julkaisee Alzheimer Eur ope. Terveysohjelman ka utta rahoitettava uusi 
hanke tai toiminta-avustus tukisi tätä al oitetta päättyneen EuroCoDe-hankkeen työn 
jatkamiseksi. 
Tähän vaihtoehtoon kuuluvat toimet  rajoittuisivat yhteisten ja vertailukelpoisten dementian 
esiintyvyystietojen keruun jatkam iseen Euroopassa sekä osal listumiseen kansainvälisiin 
foorumeihin tietojen levittämiseksi.  
                                                 
11 http://ec.europa.eu/health/ph_programme/pgm2008_2013_en.htm 
 
FI 5   FI 4.3. Komission tiedonanto  
Komission tiedonanto olisi vi rallinen kannanotto komission tuesta jäsenvaltioille 
kansanterveyden, sosiaalisen suojelun, tutkimuks en ja laillisten oikeuksien aloilla, jotta 
varmistettaisiin toimien yleinen johdonm ukaisuus. Tiedonanto annettaisiin yhdessä 
tutkimuksen pääosaston ehdotuksen kanssa, joka koskee neuvoston suositusta hermoston 
rappeutumissairauksien (myös Alzheimerin taudin ja muiden dementioiden) tutkimuksen yhteisestä ohjelmasuunnittelusta.  
Jatkotoimia tuettaisiin nykyisin käytössä olevien ohjelmien ja resurssien rajoissa, erityisesti 
nykyisen terveysohjelman sekä tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen puiteohjelman 
kautta. Yhteistyötoimet useiden jäsenvaltioiden välillä olisivat mahdollisia terveysohjelmasta 
rahoitetun yhteisen toimen avulla, johon osallistuminen olisi vapaaehtoista.  
4.4. Virallinen ohjelma ja eurooppalainen toimintasuunnitelma  
Eurooppalaisen toimintasuunnitelman vahvistamis ta tuettaisiin erityis ellä uudella ohjelmalla, 
jolle myönnettäisiin lisärahoitusta olemassa ol evien määrärahojen lisäksi. Tämä tarjoaisi 
yhteisön tasolla yhden yksityiskohtaisen ja rahoite tun strategian Alzheimerin tautia ja muita 
dementioita varten, ja siihen kuuluisi Alzheimerin tautia ja muita dementioita koskevien erityishankkeiden laatiminen samalla tavoin kuin vuosina 1996–1998 käytössä olleen 
Alzheimerin tautia ja muita dementioita kos keneen aiemman erityisaloitteen yhteydessä. 
Virallisen ohjelman perustaminen antaisi mahdollisuuden lisätä myönnettävää rahoitusta tavoitteiden saavutta miseksi kattavammin. 
5. V
AIKUTUSTEN ARVIOINTI  
On katsottu, että mikä tahansa aloite, jo ka parantaa Alzheimerin taudista ja muista 
dementioista kärsivien potilaiden tilannetta, t uo mukanaan sosiaalista hyötyä, kuten parantaa 
yhdenvertaisuutta hoidon saanniss a, tukee potilaiden ihmisarvoa  ja auttaa torjumaan häpeää. 
Lisäksi mikä tahansa aloite, joka edistää koor dinointia ja tukee re surssien tehokkaampaa 
käyttöä, tuo mukanaan taloudellisia hyötyjä. 
Tässä annetut kvantitatiiviset tiedot on se n vuoksi rajoitettu nykyiseen dementiasta 
aiheutuvaan taloude lliseen ja sosiaaliseen taakkaan, ka nsallisen tason toimintasuunnitelmien 
kustannuksiin, odotettavissa olevaan dementian kehityssuuntaukseen tu levaisuudessa sekä 
näyttöön kansallisen tason toimenpiteistä. 
Ympäristövaikutus on häviävän pieni,  eikä sitä tarkastella tarkemmin. 
5.1. Perusvaihtoehto – ei uusia EU:n toimia  
Alzheimerin tauti on tärkein dementian aiheutta ja, ja sen aiheuttama sosioekonominen taakka 
kasvaa nopeasti Euroopassa, mikä johtuu elin iän pitenemisestä ja työssäkäyvien määrän 
vähenemisestä suhteessa eläkkeellä olevaan vä estöön. Kuten jo mainittiin, Alzheimerin taudin 
ja muiden dementioiden välittömät kustannukset  ja epävirallisen hoidon kustannukset olivat 
vuonna 2005 yhteensä 130 miljardia euroa 27 jäsenva ltion EU:ssa (21 000 euroa/potilas); 56 
prosenttia kustannuksista synt yi epävirallisesta hoidosta12. 
Jos toimiin ei ryhdytä, viranomai sille hallinnon eri ta soilla ei koidu välit öntä rasitusta eikä 
EU-tasolla vaadita lisärahoitusta. Pitemmä llä aikavälillä kuitenkin pitkäaikaishoidosta 
aiheutuvat jäsenvaltioiden julkisen terveydenhuollon ku stannukset kasvavat väestön 
                                                 
12 Alzheimer Europe (2008) Dementia in Europe Yearbook 2008. 
 
FI 6   FI ikääntymisen lisätessä taakkaa, jos eri puolill a EU:ta kerättyä koke musta ja parhaita 
käytänteitä ei jaeta koordinoidusti. 
5.2. Kertomus, joka vie eteenpä in EuroCoDe-hankkeen työtä 
Kertomus toisi esiin Alzheimerin tautia kos kevat merkitykselliset kysymykset Euroopan 
tasolla, ja sillä saavutettaisiin yksityiskohtaine n ja ajantasainen tietämys taudin mittakaavasta, 
esiintyvyydestä ja ilmaantuvuudesta.  Ilman komission poliittista tukea on epätodennäköistä, 
että Alzheimerin tauti ja muut dementiat nousisivat etusija-asemaan. 
Analysoinnin ja raportoinnin  kustannukset katettaisiin EU-rahoituksella, mikä olisi 
mahdollista perustamalla päättynyttä EuroCoDe-hanketta vastaava samanlainen toimi. Edellisen EuroCoDe-hankkeen kustannukset oliv at 1 423 190 euroa (joista komissio rahoitti 
843 000 euroa terveysohjelman kautta). 
5.3. Tiedonanto 
Tiedonannolla varmistettaisiin, että prosessissa olisivat m ukana kaikkia asiaankuuluvat 
sidosryhmät, ja tunnustettaisiin Alzheimerin ta utiin liittyvät asiakohdat Euroopan tasolla. Sillä 
saavutettaisiin yksityiskohtainen tietämys taudin mittakaavasta, esiintyvyydestä ja 
ilmaantuvuudesta. Tämä tarjoaisi vakaan perust an ennaltaehkäisyn, varh aisen puuttumisen ja 
terveydenhuollon ja sosiaalihuollon suunnittelulle . Se voisi auttaa vähentämään eriarvoisuutta 
terveydenhuollon palvelujen ta rjonnassa ja luomaan parhaita käytänteitä primaariehkäisyn 
alalla. 
Tähän liittyvään tekniseen työhön, jota koordi noitaisiin mielentervey ssopimuksen (Mental 
Health Pact) soveltuvien osioiden kautta, an nettaisiin EU:n tukea nykyisen terveysohjelman 
sekä tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen  puiteohjelman kautta. Keskittämällä toimet 
tämä tapahtuu tehokkaammin ja aihe uttaa vähemmän taakkaa kansallisille 
terveydenhuoltojärjestelmille ja viranomaisille.  
Lyhyellä aikavälillä viranomaisille hallinnon eri tasoilla voi koitua jonkin verran välittömiä 
kustannuksia ja hallinnollista rasitusta, kun ne pyrkivät panemaan aloitteeseen liittyvien 
hankkeiden tuloksena olevat suos itukset täytäntöön ja osallist uvat vapaaehtoise sti yhteisiin 
toimiin. 
Tiedonanto vauhdittaisi tutkimus- ja kehittämistoimintaa.  
5.4. Virallinen ohjelma ja eurooppalainen toimintasuunnitelma 
Toimintasuunnitelmalla olisi monet niistä  vaikutuksista, jotka jo tuotiin esiin 
tiedonantovaihtoehdon kohdalla. Siihen liittyy myös lis ävaikutuksia, joita on syytä tarkastella. 
Itsenäinen aloite ja Alzheimer-suunnitelma haittaisivat EU:n lähestymistapaa, jossa 
keskitytään ensisijais esti huonon terveydentilan syihin eikä  niinkään pyrit ä toteuttamaan 
tautikohtaisia strategioita.  
EU:lta saatettaisiin vaatia huomattavasti nykytasoa suurempaa rahoitusta, ja uusi 
budjettikohta voisi olla tarpeen perustaa. 
6. V
AIHTOEHTOJEN VERTAILU  
Vaihtoehto EU:n panos & 
tehokkuus Soveltamisala 
& vaikuttavuusPoliittinen 
hyväksyttävyys & 
johdonmukaisuus Oikeasuhteisuus & 
jäsenvaltioiden 
sitoumukset 
Perusvaihtoehto EU ei ryhtyisi jo meneillään olevien 
nykyisten toimien lisäksi muihin toimiin Tämä vaihtoehto ei 
täytä lainkaan Jäsenvaltioilta ei 
vaadittaisi 
 
FI 7   FI tai koordinointiin Alzheimerin taudin ja 
muiden dementioiden alalla. Tämä ei 
vaatisi lisärahoitusta, mutta olisi kuitenkin hyvin tehotonta ja pitäisi yllä 
nykyistä tehottomuutta.
 jäsenvaltioiden odotuksia sellaisina 
kuin ne on ilmaistu neuvostossa ja 
parlamentissa.
 lisäsitoumuksia, mutta tämä vaihtoehto ei 
edistäisi ongelmien ratkaisemista eikä 
auttaisi saavuttamaan 
tässä vaikutusten arvioinnissa esitettyjä 
tavoitteita.
 
Kertomus Kertomus tarjoaisi 
ajantasaista ja vertailukelpoista 
EU-tason tietoa 
Alzheimerin taudin ja muiden 
dementioiden 
esiintyvyydestä ja ilmaantuvuudesta. 
Pelkät 
jäsenvaltioiden toimet voisivat 
tuottaa nämä tiedot, 
mutta niiden 
vertailukelpoi-
suudesta ei kuitenkaan olisi 
takeita.
 Tämä vaihtoehto 
edellyttää rahoitustukea 
menestyksekkään 
EuroCoDe-hankkeen 
kaltaiselle toiselle 
hankkeelle. Rahoitus 
voitaisiin 
toteuttaa nykyisen terveysohjelman 
kautta. Muu 
puiteohjelma ja 
jäsenvaltioiden 
toimet jatkuisivat.
 Tämä vaihtoehto ei täyttäisi neuvoston päätelmissä ja 
parlamentin 
kirjallisessa kannanotossa 
esitettyjä odotuksia; 
niissä vaaditaan johdonmukaisempaa 
lähestymistapaa 
Alzheimerin taudin ja muiden 
dementioiden alalla.
 Jäsenvaltioiden 
virallinen sitoumus ei olisi tarpeen, koska 
tämä vaihtoehto 
rahoitettaisiin kokonaisuudessaan 
terveysohjelmasta. 
Tämä vaihtoehto ei kuitenkaan täytä 
suhteellisuusvaatimus-
ta, koska se ei olisi riittävä esitettyjen 
tavoitteiden 
saavuttamiseksi.
 
Tiedonanto Tiedonanto tukisi koordinoituja toimia eri puolilla 
EU:ta esimerkiksi 
parhaiden käytänteiden ja 
tutkimuksen 
jakamiseksi. Tämä lisäisi tehokkuutta 
ja antaisi poliittista 
tukea johdon-mukaisemmalle 
lähestymistavalle 
Alzheimerin 
tautiin.
 Tähän 
vaihtoehtoon sisältyy samalla 
annettava ehdotus 
neuvoston suositukseksi, 
joka koskee 
Alzheimerin taudin 
tutkimuksen 
yhteistä ohjelma-suunnittelua. 
Jäsenvaltioiden 
yhteistyötoimia 
voitaisiin tukea 
terveysohjelmasta rahoitettavalla 
yhteisellä 
toiminnalla.
 Tämä vaihtoehto täyttäisi kaikki neljä keskeistä tavoitetta, 
jotka esitetään 
neuvoston päätelmissä, ja 
asettaisi selvästi 
Alzheimerin taudin ja muut dementiat 
poliittiseen etusija-
asemaan.
 Toimet eivät olisi oikeudellisesti sitovia, ja mahdollinen 
yhteinen 
ohjelmasuunnittelu tai yhteinen toiminta 
edellyttäisi 
jäsenvaltioiden vapaaehtoista 
osallistumista. Tämä 
toiminta olisi myös oikeassa suhteessa 
jaksossa 3 kuvattuihin 
tavoitteisiin.
 
Toiminta-
suunnitelma Toimintasuunnitelmalla saavutettaisiin samat EU-tason tavoitteet kuin 
tiedonannolla, ja samalla se tarjoaisi 
yhden yksityiskohtaisen ja rahoitetun strategian.
 Koska nykymäärärahat 
ylittävää rahoitusta 
vaadittaisiin, se heikentäisi tämän 
vaihtoehdon 
toteuttamiskelpoi-suutta nykyisten 
rahoitusnäkymien 
puitteissa, ja sen toteuttaminen 
kestäisi kauemmin. Kun otetaan 
huomioon 
terveydenhuollon ja 
sairaanhoidon organisoinnin ja 
toteutuksen erot eri 
puolilla EU:ta, tämä vaihtoehto herättäisi 
toissijaisuuskysy-
myksiä. Koska jaksossa 3 kuvatut 
tavoitteet voitaisiin 
 
FI 8   FI Vaihtoehto täyttäisi 
kuitenkin selvästi 
parlamentin ja neuvoston odotukset.
 merkittävässä määrin 
saavuttaa vähemmän 
sitovalla aloitteella, olisi oltava selvää, että 
tähän vaihtoehtoon 
liittyvät lisäkustannukset ja 
yhdenmukaistaminen 
olisivat oikeassa suhteessa 
lisähyötyihin.
 
 
Tämän arvioinnin perusteella pidetään parh aana vaihtoehtona sitä, että esitetään komission 
tiedonanto , jossa ehdotetaan Alzheimerin tautia  koskevaa yhteisön strategiaa. Komission 
tiedonanto olisi oikeassa suhteessa tavoittei siin ja noudattaisi tois sijaisuusperiaatetta. 
7. S EURANTA JA ARVIOINTI  
Aloite ei vaadi uusien tilastotietojen keräämistä, vaan siinä käsitellään pikemminkin 
yhteensopimattomia ja epätäydellisiä tietolähtei tä ja keskitytään kehittämään menetelmiä, 
joilla voidaan käyttää olema ssa olevia tietoja johdonmukaisem min. Aloitteeseen liittyvien 
meneillään olevien toimien pohjal ta laaditaan tietokokonaisuus av aintavoitteiden edistymistä 
kuvaavia keskeisiä indikaattoreita varten.