Virallinen lehti nro C 308 , 20/11/1995 s. 0046



A4-0239/95 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön tullin toimintaohjelman (Tulli 2000) hyväksymisestä (KOM(95)0119 - C4-0142/95 ja KOM(95)0451 - C4-0435/95 -95/0087(COD)) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin: (Tarkistus 27) Johdanto-osan ensimmäinen kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas the completion of the internal market since 1 January 1993, the entry into force of the Treaty on European Union, the enlargement of the Union to include new states and the rapid development of trade between the Union and the rest of the world, in particular as a consequence of the GATT agreements signed in April 1994 and approved by the Council on 19 December 1994, require the clear identification and implementation of strategic guidelines, so that the role that customs services are expected to play in the European Union may be better defined; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas the completion of the internal market since 1 January 1993, the entry into force of the Treaty on European Union, the enlargement of the Union to include new states yhteisen passitusmenettelyn suunniteltu laajentaminen kattamaan Visegrad- maat and the rapid development of trade between the Union and the rest of the world, in particular as a consequence of the GATT agreements signed in April 1994 and approved by the Council on 19 December 1994, require the clear identification and implementation of strategic guidelines, so that the role that customs services are expected to play in the European Union may be better defined; (Tarkistus 1) Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> vaikka sisämarkkinoiden loppuun saattaminen poisti tavaroiden tarkastukset kaikilta unionin sisärajoilta, Euroopan maiden kansallisten markkinoiden ja Euroopan sisämarkkinoiden välillä on yhä huomattavia eroavaisuuksia; näin ollen on pidettävä ensisijaisena Euroopan sisämarkkinoiden kehittymistä tämän vuosikymmenen loppuun mennessä kotimarkkinoiksi, joilla on avoimet sisärajat ja yhteinen ulkoraja, (Tarkistus 2) Johdanto-osan 1 b kappale (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> ulkorajojen yhteinen puolustaminen on Euroopan kotimarkkinoiden luomisen edellytys; samaan aikaan jäljellä olevat sisäiset esteet on poistettava; tämä sisältää henkilöiden vapaan liikkuvuuden toteuttamisen, yhtenäisvaluutan käyttöönoton, henkisen omaisuuden yhteisöoikeudellisen suojaamisen, alv:n kantamisen alkuperämaaperiaatteen mukaan, teknisten normien ja standardien vastavuoroisen tunnustamisen, yleiseurooppalaisten verkkojen laajentamisen sekä eurooppalaisen yrityksen ohjesäännön vahvistamisen; nämä suunnitelmat on pantava täytäntöön vuoteen 2000 mennessä, (Tarkistus 28) Johdanto-osan kolmas kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas the application of these procedures and controls at the external border of the European Union is the responsibility of the customs administrations of the Member States: whereas the effectiveness of the action of these customs administrations is an essential condition for guaranteeing the proper management of the internal market; whereas it may, however, sometimes prove necessary to agree at Community level on the criteria which will determine the level at which controls must be carried out; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas the application of these procedures and controls at the external border of the European Union is the responsibility of the customs administrations of the Member States: whereas the effectiveness of the action of these customs administrations is an essential condition for guaranteeing the proper management of the internal market; whereas it on, however, necessary to agree at Community level on the criteria which will determine the level at which controls must be carried out; (Tarkistus 3) Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> yhtenäisen eurooppalaisen tullijärjestelmän luominen on erittäin tärkeää Euroopan unionin taloudellisten etujen suojelemiseksi ja että pitkällä tähtäimellä on toivottavaa luoda todellinen eurooppalainen tullilaitos, jota rahoitetaan jäsenvaltioille nyt menevillä veroilla ja tullimaksuilla, (Tarkistus 4) Johdanto-osan 8 kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas the implementation of an action programme for Community customs constitutes one of the most suitable ways of achieving these objectives; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas the implementation of an action programme for Community customs constitutes one of the most suitable ways of achieving these objectives; komissio harkitsee välittämissään väliaikaisissa ja lopullisissa kertomuksissa, onko (yhteisön ja jäsenvaltioiden rahoittaman) tulliakatemian perustaminen tehokas tapa lisätä jäsenvaltioiden tullivirkailijoiden yhteisön oikeutta koskevaa tietoutta, (Tarkistus 5) Johdanto-osan 11 kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas consideration must be given, in the fields of training and technical cooperation, to the external dimension of the action taken by the Community and its Member States; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas consideration must be given, in the fields of training and technical cooperation, to the external dimension of the action taken by the Community and its Member States; jäsenvaltioiden tullilaitoksissa työskentelevien tulliviranomaisten olisi pidettävä virkapuvuissaan näkyvästi esillä Euroopan yhteisön kahdentoista tähden symbolia, (Tarkistus 6) Johdanto-osan 12 kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas the financing of the action programme will be shared between the Community and the Member States, and the Community contribution will appear in the budget of the Commission; whereas this decision establishes, for the whole duration of the programme, a total financial allocation which constitutes the preferred reference point, within the meaning of point 1 of the declaration of the European Parliament, the Council and the Commission of 6 March 1995, for the budgetary authority in the framework of the annual budget procedure; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas the financing of the action programme will be shared between the Community and the Member States, and the contribution yhteisön talousarviosta maksettava osuus will appear pääluokassa III - (komissio); whereas this decision establishes, for the whole duration of the programme, a total financial allocation which constitutes the preferred reference point, within the meaning of point 1 of the declaration of the European Parliament, the Council and the Commission of 6 March 1995, for the budgetary authority in the framework of the annual budget procedure; (Tarkistus 29) Johdanto-osan neljästoista kappale >Alkuperäinen teksti> Whereas this programme is based on the experience acquired during the pilot action launched by the Commission in 1994; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Whereas this programme is based on the experience acquired during the pilot action launched by the Commission in 1994 ja ottaa huomioon päätelmät, jotka esitettiin sen 29. maaliskuuta 1995 laatimassa tiedonannossa «Petokset passitusmenettelyssä, ratkaisusuunnitelmat ja tulevaisuuden näkymät»1; 1 KOM(95)0108 (Tarkistus 30) 1 artiklan 4 kohta >Alkuperäinen teksti> 4. The monitoring and assessment procedure provided for in Article 15 shall aim to analyze the results obtained and to draw lessons for the continuation of the Community action. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. The monitoring and assessment procedure provided for in Article 15 shall aim to analyze the results obtained and to draw lessons for the continuation of the Community action ja yhteisön oikeuden kehittämiseksi edelleen. (Tarkistus 7) 1 artiklan 4 kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 5. Tässä päätöksessä 'tullihallinnolla' tarkoitetaan hallintoviranomaisia, jotka neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2913/921 hyväksytyn yhteisön tullikoodeksin 4 artiklan 3 kohdan mukaan ovat toimivaltaisia soveltamaan tullisäännöksiä. Järjestelysyiden ja yhtenäisyyden vuoksi kussakin jäsenvaltiossa on oltava vain yksi tällainen elin. 1 EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1 (Tarkistus 8) 1 a artikla (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1 a artikla Toimenpiteet, joilla edistetään tietoisuutta yhteisön tullista 1. Komissio tekee ehdotuksia sen varmistamiseksi, että yhteisön tulliviranomaisiin sovellettavia henkilöstösääntöjä laajennetaan siten, että kyseiset viranomaiset voisivat siirtyä muiden jäsenvaltioiden tullien palvelukseen, ja ottaa vastaan minkä tahansa pätevyyttään vastaavan tehtävän, kuten sisämarkkinoiden kehittyminen ja toteutuminen edellyttää. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. Komissio tekee ehdotuksia, jotta yhteisön tulliviranomaiset varustetaan yhtenäisellä univormulla tai yhteisillä virkamerkeillä, joiden tarkoituksena on muistuttaa sekä Euroopan unionin kansalaisia että yhteisön ulkopuolelta tulevia näiden viranomaisten tehtävästä yhteisössä ja heidän kuulumisestaan yhteisöön. (Tarkistus 9) 2 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. To strengthen the awareness of the Community dimension in the organization of services and in the provision of infrastructures and equipment, and to promote the joint use of operational material contributing to the implementation of Community legislation; >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. To strengthen the awareness of the Community dimension in the provision of infrastructures and equipment, and to promote the joint use of operational material contributing to the implementation of Community legislation; (Tarkistus 31) 2 artiklan 7 a kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 7a. Valmistella assosioituja kolmansia maita, jotka haluavat liittyä Euroopan unioniin. (Tarkistus 10) 5 artiklan 3 a kohdan ainoat alakohdat a ja b (uudet) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio tekee tätä tarkoitusta varten ehdotuksia valvonnan yhdenmukaistamiseksi kahdesta eri näkökulmasta: - määrällisesti, tullitarkastusmaksuja yhdenmukaistamalla, - laadullisesti, kohdennustekniikoiden kehittämistä ja riskien arviointia edistämällä; Komissio sovittaa yhteen tulliviranomaisten tekemät tullauksen jälkeiset tarkastukset ottamalla erityisesti vastuun sellaisen politiikan luomisesta, jolla pyritään yhteisiin tarkastuskäytäntöihin monikansallisten yritysten valvonnassa. (Tarkistus 11) 5 artiklan 7 kohta >Alkuperäinen teksti> 7. carry out a detailed consideration of the definition and exercise of the powers held by customs officers and of the possibilities for coordinating the use of available resources. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 7. carry out a detailed consideration and exercise of the powers held by tullihenkilöstön osalta, jotta nämä voidaan yhtenäistää kaikissa unionin jäsenvaltioissa, and of the possibilities for coordinating the use of available resources. (Tarkistus 12) 5 a artikla (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 5 a artikla Koska maksamatta jätettyjen ja väärin suoritettujen maksujen perintä jälkikäteen ei ole onnistunut hyvin, komissio laatii kertomuksen jäsenvaltioiden oikeudellisista säännöksistä ja jäsenvaltioiden tulliviranomaisten kohtaamista vaikeuksista. Komissio tekee kaikkensa jäsenvaltioiden toiminnan yhteensovittamiseksi näillä aloilla. Komissio laatii jäsenvaltioiden avustuksella myös kertomuksen, jossa tuodaan esille ne tapaukset, joissa yhteisön lainsäädännön mukaiset takuut eivät ilmenneisiin riskeihin verrattuna ole riittävät ja tekee ehdotuksen unionin taloudellisten etujen turvaamiseksi tarvittavista tarkistuksista. (Tarkistus 13) 6 artiklan 2 kohta >Alkuperäinen teksti> 2. The aim of this monitoring shall be to ensure that these rules and procedures are adapted to the protection of the legitimate interests of the Union and of its Members, while meeting the requirements of operators engaged in international trade. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 2. The aim of this monitoring shall be to ensure that these rules and procedures are adapted to the protection of the legitimate interests of the Union and of its Members, while meeting the requirements of operators engaged in international trade. Komissio varmistaa, että yhteistä tullilainsäädäntöä tulkitaan asianmukaisesti ja taloudelliset prosessit huomioon ottaen sekä tavalla, jolla vältytään suhteettoman suurilta hallinnollisilta kustannuksilta. (Tarkistus 39) 7 artiklan 3 kohta toinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - improving the collection, analysis, distribution and exploitation of information at Community level, making the fullest use of information technology, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - improving the collection, analysis, distribution and exploitation of information at Community level, making the fullest use of information technology ja tietokonejärjestelmien käytön lisääminen tullipalveluissa mahdollisimman pian; tämä tarkoittaa, että: - 1. tammikuuta 1997 mennessä kaikkien tullitoimistojen on voitava antaa reaaliaikaista tietoa annetuista ja saaduista TIR-asiakirjoista; Komission on esitettävä suunnitelma ennen 1. tammikuuta 1996 tämän helpottamiseksi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, - yhteinen kauttakulkujärjestelmä on saatava tietokonekäyttöiseksi ennen 1. tammikuuta 1998. (Tarkistus 15) 7 artiklan 3 kohdan kuudes luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> - developing cooperation with third countries and with competent international organizations, as well as with relevant professional circles, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> - developing cooperation with third countries, erityisesti Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneiden maiden, and with competent international organizations, as well as with relevant professional circles, (Tarkistus 16) 7 artiklan 3 kohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Jäsenvaltioita rohkaistaan niiden suhteissa ulkopuolisiin kaupan harjoittajiin tekemään sopimuspöytäkirjoja asianomaisen ammattialan valtuutettujen edustajien kanssa, jotta voitaisiin luoda valvonta-, tarkastus- tai tiedonvaihtovalmiuksia ja siten mahdollisesti edistää unionin taloudellisten etujen suojelua. (Tarkistus 32) 9 artiklan johdantokappale >Alkuperäinen teksti> The Community shall support actions aimed at improving the working methods of customs administrations. In partnership with the Member States, it shall encourage the further development and application of new working methods, in particular in the following fields: >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> The Community shall support actions aimed at improving the working methods of customs administrations. In partnership with the Member States, it shall encourage the further development and application of new working methods, in particular in the following fields asettaen ensisijalle ennen luovutusta suoritettavan tullitarkastuksen. (Tarkistus 17) 9 artiklan 4 kohdan ainoat alakohdat a ja b (uudet) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Näistä tarkastuksista vastaavien virkailijoiden työn helpottamiseksi komissio ehdottaa toimia, joilla helpotetaan sitä, että he saavat tarvittaessa muiden jäsenvaltioiden tietokantoihin tallennettuja tietoja, jotka koskevat yhteisön tullikoodeksia. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Tarvittaessa komissio esittää ehdotuksia heikoilla järjestelmillä varustettujen jäsenvaltioiden rohkaisemiseksi varustautumaan samalla tavoin kuin tehokkaimmilla järjestelmillä varustetut jäsenvaltiot, ja ehdottaa toimenpiteitä, joilla jäsenvaltioiden tallentamat tiedot kootaan yhteen tietokantaan. (Tarkistus 18) 10 artiklan ainoa alakohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Silloin kun tulliviranomaisille myönnettyjen valtuuksien eroavaisuudet hidastavat tullilaitosten tehokasta toiminnallista yhteistyötä yhteisön sisällä tai kolmansien maiden kanssa, komissio laatii kertomuksen kyseisistä eroista ja niistä toimenpiteistä, joihin erojen kaventamiseksi ja valtuuksien lähentämiseksi on ryhdyttävä. (Tarkistus 19) 11 artiklan 3 kohta >Alkuperäinen teksti> 3. To help identify such possibilities for action, the Commission shall organize meetings of experts, as well as seminars, bringing together, as necessary, representatives of the business circles concerned. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. To help identify such possibilities for action, the Commission shall organize meetings of experts, as well as seminars, bringing together järjestelmällisesti representatives of the business circles concerned. (Tarkistus 20) 12 artiklan ainoa alakohta a (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> Komissio ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle toteuttamiensa toimenpiteiden sisällön. (Tarkistus 21) 13 artiklan 3 kohdan toinen alakohta >Alkuperäinen teksti> To this end, according to the needs identified and on a reciprocal basis, exchanges of officials with these administrations, as well as training seminars, may be organized, with the Community budget taking responsibility for that share of the cost of these operations relating to officials from the administrations of the Union as well as a contribution, to be determined on a case by case basis, to the costs linked to the organization of these seminars. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> To this end, according to the needs identified and on a reciprocal basis, exchanges of officials with these administrations, as well as training seminars, may be organized, with the Community budget taking responsibility for that share of the cost of these operations relating to officials from the administrations of the Union as well as a contribution, to be determined on a case by case basis, to the costs linked to the organization of these seminars. Moitteettoman varainhoidon periaatteiden ja kustannus- hyötyanalyysin mukaisesti komissio rahoittaa toimintoja ja seminaarien järjestämistä valiten taloudellisesti edullisimmat vaihtoehdot. (Tarkistus 22) 13 artiklan 4 a kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4a. Matthaeus-ohjelmassa määrätty tullivirkailijoiden kouluttaminen on ulotettava Keski- ja Itä- Euroopan assosioituneihin maihin, jotka ovat hiljattain alkaneet osallistua aktiivisesti vapaaseen kansainväliseen kauppaan, koska ensi sijassa näistä maista tulevassa kauttakulkuliikenteessä on todettu monia tulliepäsäännöllisyyksiä. (Tarkistus 23) 13 artiklan 4 b kohta (uusi) >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4b. Komissio tekee tarpeelliset ehdotukset tullialan koulutukseen tähtäävän pysyvän eurooppalaisen instituutin perustamisesta. Instituutin tehtävät suuntautuvat aluksi jäsenvaltioiden tullihallintojen, komission tai yhteisön muiden toimielinten ylempien toimihenkilöiden yhteiseen peruskoulutukseen ja myöhemmin heidän uransa edetessä myös jatkokoulutukseen sekä kokemusten vaihdon että yhteisön alueella järjestettävien seminaarien kautta. (Tarkistus 35) 14 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Within the framework of the implementation of Article 2(7), the Commission shall set up actions, or give support to initiatives taken by the Member States, aimed at improving and strengthening relations between the customs administrations of the Union and operators engaged in foreign trade. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Within the framework of the implementation of Article 2(7), the Commission shall set up actions, or give support to initiatives taken by the Member States, aimed at improving and strengthening relations between the customs administrations of the Union and operators engaged in foreign trade. Tätä varten komissio kiinnittää erityistä huomiota ulkomaankaupasta vastaavien toimijoiden välittämiin tuloksiin ja tietoihin. (Tarkistus 24) 15 artiklan 3 ja 4 kohta, johdanto ja ensimmäinen luetelmakohta >Alkuperäinen teksti> 3. Member States shall forward to the Commission, at the latest on 31 December 1997 and at the latest 31 December 2000, reports on the implementation and the impact of the programme. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 3. Member States shall forward to the Commission, at the latest on 31 December 1997 and at the latest 30 päivänä kesäkuuta 1999, reports on the implementation and the impact of the programme. >Alkuperäinen teksti> 4. The Commission shall submit to the European Parliament and to the Council: - at the latest on 31 December 1998, an interim report on the implementation of this programme, >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 4. The Commission shall submit to the European Parliament and to the Council: - at the latest on 30 päivänä kesäkuuta 1998, an interim report on the implementation of this programme, (Tarkistus 25) 16 artiklan 1 kohta >Alkuperäinen teksti> 1. Without prejudice to actions for which funding is provided for under other Community programmes, the total financial provision for carrying out this programme, for the period from 1 January 1996 to 31 December 2000, is set at ECU 50 million. Yearly annual appropriations shall be authorized within the limits of the financial perspectives. >EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti> 1. Yhteisö ja jäsenvaltiot jakavat ohjelman toimintojen rahoitusvastuun. Without prejudice to actions for which funding is provided for under other Community programmes, the total financial provision for carrying out this programme, for the period from 1 January 1996 to 31 December 2000, is set at ECU 50 million hallinnolli-set kustannukset mukaan luettuna. Yearly appropriations shall be authorized within the limits of the financial perspectives. Tulot, jotka ovat peräisin yhteisön oikeuden soveltamiseen liittyvistä rikkomuksista langetettavista rangaistuksista, kirjataan tuloiksi talousarvion pääluokkaan III (komissio). Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy Euroopan parlamentin lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön tullin toimintaohjelman (Tulli 2000) hyväksymisestä (KOM(95)0119 - C4-0142/95 ja KOM(95)0451 - C4-0435/95 - 95/0087(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka - ottaa huomioon komission ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle KOM(95)0119 ja KOM(95)0451 - 95/0087(COD), - ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan, 100 a artiklan ja 113 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen parlamentille (C4-0142/95 ja C4-0435/95), - ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan, - ottaa huomioon talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A4-0239/95), 1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin; 2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti; 4. Pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille ja aloittamaan neuvottelumenettelyn, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 5. Huomauttaa, että komission on annettava parlamentin käsiteltäväksi muutokset, jotka se aikoo tehdä parlamentin tarkistamaan ehdotukseen; 6. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.