Neuvoston 3 päivänä kesäkuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen vahvistama yhteinen kanta (EY) N:o 42/2003 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 muuttamisesta



Virallinen lehti nro C 219 E , 16/09/2003 s. 0001 - 0004



Neuvoston 3 päivänä kesäkuuta 2003 vahvistama yhteinen kanta (EY) N:o 42/2003 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o .../2003/EY antamiseksi Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 muuttamisesta (2003/C 219 E/01) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen(1), ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon(2), ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(4), sekä katsovat seuraavaa: (1) On syytä saattaa Euroopan ympäristökeskuksen ja ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90(5) tietyt säännökset yhtäpitäviksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(6) (jäljempänä "yleinen varainhoitoasetus") ja erityisesti sen 185 artiklan kanssa. (2) Yleiset periaatteet ja rajoitukset, jotka koskevat EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan mukaista oikeutta tutustua asiakirjoihin ja sen käyttämistä, on vahvistettu Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001(7). (3) Mainitut kolme toimielintä sopivat asetuksen (EY) N:o 1049/2001 antamisen yhteydessä yhteisellä julistuksella, että virastojen ja muiden vastaavien elinten olisi annettava mainitun asetuksen mukaiset säännöt. (4) Tästä syystä asetukseen (ETY) N:o 1210/90 on syytä sisällyttää tarvittavat säännökset asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamiseksi Euroopan ympäristökeskukseen sekä säännös muutoksenhausta tapauksessa, jossa asiakirjoihin tutustuminen on evätty. (5) Näin ollen asetusta (ETY) N:o 1210/90 on muutettava vastaavasti, OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetusta (ETY) N:o 1210/90 seuraavasti: 1. Korvataan 6 artikla seuraavasti: " 6 artikla 1. Keskuksen hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001(8). 2. Johtokunta antaa asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset käytännön säännöt kuuden kuukauden kuluessa Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 muuttamisesta ... annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2003(9) voimaantulosta. 3. Päätöksistä, jotka keskus on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan soveltamiseksi, voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeusasiamiehelle perustamissopimuksen 195 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti tai nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa perustamissopimuksen 230 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti." 2. 8 artiklassa: a) korvataan 6 kohta seuraavasti: "6. Johtokunta hyväksyy vuosittaisen kertomuksen keskuksen toiminnasta ja toimittaa sen viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja jäsenvaltioille." b) lisätään seuraava kohta: "7. Keskus toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki tarvittavat tiedot arviointimenettelyjen tuloksista." 3. Korvataan 12 artikla seuraavasti: " 12 artikla 1. Johtokunta laatii vuosittain keskuksen toiminnanjohtajan laatiman esityksen perusteella ennakkoarvion keskuksen tuloista ja menoista seuraavaa varainhoitovuotta varten. Johtokunta toimittaa tämän ennakkoarvion, johon sisältyy henkilöstötaulukkoa koskeva esitys, komissiolle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta. 2. Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevan alustavan esityksen yhteydessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle (jäljempänä yhteisesti 'budjettivallan käyttäjä'). 3. Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, jotka se katsoo henkilöstötaulukon ja yleisestä talousarviosta suoritettavan avustuksen määrän osalta välttämättömiksi, Euroopan unionin yleistä talousarviota koskevaan alustavaan esitykseen ja toimittaa sen budjettivallan käyttäjälle EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan mukaisesti. 4. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy keskuksen avustusta koskevat määrärahat. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa keskuksen henkilöstötaulukon. 5. Johtokunta vahvistaa talousarvion. Siitä tulee lopullinen, kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa vastaavasti. 6. Johtokunta ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle mahdollisimman pian aikomuksestaan toteuttaa hankkeita, joilla voi olla huomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvion rahoittamiseen, erityisesti kiinteistöihin liittyviä hankkeita kuten kiinteistöjen vuokraus tai hankinta. Johtokunta ilmoittaa asiasta komissiolle. Kun jompikumpi budjettivallan käyttäjä on ilmoittanut aikomuksestaan antaa lausunto, se toimittaa sen johtokunnalle kuuden viikon kuluessa hankkeesta ilmoittamisesta." 4. Korvataan 13 artikla seuraavasti: " 13 artikla 1. Toiminnanjohtaja huolehtii keskuksen talousarvion tekemisestä. 2. Keskuksen tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta komission tilinpitäjälle varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 1 päivään mennessä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten ja hajautettujen elinten alustavat tilinpäätökset yleisen varainhoitoasetuksen 128 artiklan mukaisesti. 3. Komission tilinpitäjä toimittaa keskuksen alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivänä. Kyseinen selvitys varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta toimitetaan myös Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 4. Saatuaan keskuksen alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen 129 artiklan säännösten mukaisesti, toiminnanjohtaja laatii keskuksen lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa sen johtokunnalle lausuntoa varten. 5. Johtokunta antaa lausunnon keskuksen lopullisesta tilinpäätöksestä. 6. Toiminnanjohtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja johtokunnan lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavan heinäkuun 1 päivänä. 7. Lopullinen tilinpäätös julkaistaan. 8. Toiminnanjohtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen tämän huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta. Toiminnanjohtaja toimittaa vastauksen myös johtokunnalle. 9. Toiminnanjohtaja antaa Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä yleisen varainhoitoasetuksen 146 artiklan 3 kohdan mukaisesti kaikki kyseistä varainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn sujuvaa toteuttamista varten tarvittavat tiedot. 10. Ennen vuoden N+2 huhtikuun 30 päivää Euroopan parlamentti myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta toiminnanjohtajalle vastuuvapauden varainhoitovuoden N talousarvion toteuttamisesta." 5. Korvataan 14 artikla seuraavasti: " 14 artikla Johtokunta vahvistaa keskukseen sovellettavat varainhoitoa koskevat säännökset komissiota kuultuaan. Säännökset voivat poiketa komission 19 päivänä marraskuuta 2002 antamasta asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002(10), joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta, ainoastaan, jos keskuksen toiminta sitä nimenomaisesti vaatii ja jos komissio on antanut siihen etukäteen suostumuksensa." 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty ... Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja (1) EYVL C 331 E, 31.12.2002, s. 59. (2) EYVL C 285, 21.11.2002, s. 4. (3) EUVL C 85, 8.4.2003, s. 64. (4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 22. lokakuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, tehty 3. kesäkuuta 2003 ja Euroopan parlamentin päätos ... (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (5) EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 933/1999 (EYVL L 117, 5.5.1999, s. 1). (6) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1, ja sen oikaisu EYVL L 25, 30.1.2003, s. 43. (7) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43. (8) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43. (9) EUVL L ... (10) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, ja sen oikaisu EYVL L 2, 7.1.2003, s. 39. NEUVOSTON PERUSTELUT I JOHDANTO Komissio esitti 17.7.2002 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 muuttamisesta Euroopan ympäristökeskukseen ja ympäristöä koskevaan Euroopan tieto- ja seurantaverkostoon sovellettavien talousarviota ja varainhoitoa sekä keskuksen asiakirjoihin tutustumista koskevien sääntöjen osalta(1). Ehdotus perustuu EY:n perustamissopimuksen 175 artiklaan. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa 22.10.2002(2). Tilintarkastustuomioistuin antoi lausuntonsa 26.9.2002(3). Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 11.12.2002(4). II TAVOITE Asiakohdassa mainitulla ehdotuksella on tarkoitus muuttaa asetusta (ETY) N:o 1210/90 toisaalta ympäristökeskukseen sovellettavien talousarviota ja varainhoitoa koskevien sääntöjen osalta, jotta varmistettaisiin niiden yhdenmukaisuus 1.1.2003 voimaantulleen uuden yleisen varainhoitoasetuksen(5) kanssa, ja toisaalta keskuksen asiakirjoihin tutustumista koskevien sääntöjen osalta, jotta keskuksessa sovellettaisiin Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001(6). III EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET Kolmikantakeskusteluissa, jotka käytiin 18.3.2003, Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät yhteisymmärrykseen neljän Euroopan parlamentin tarkistuksen ottamisesta asetuksen tekstiin. Kyseiset tarkistukset koskevat: a) tietojen antamista budjettivallan käyttäjälle arviointimenettelyistä (8 artiklan 7 kohta), b) keskuksen talousarvion lopullisen vahvistamisen edellytyksiä (12 artiklan 5 kohta), c) ilmoittamista budjettivallan käyttäjälle (erityisesti kiinteistöihin liittyvistä) hankkeista, joilla voi olla huomattavaa vaikutusta talousarvioon (12 artiklan 6 kohta), ja d) vastuuvapausmenettelyä (13 artiklan 9 kohta). Nämä tarkistukset sisältyvät yhteiseen kantaan. Asetukseen ei toisaalta sisällytetty kolmea muuta Euroopan parlamentin tarkistusta, mutta niiden asiasisältö otettiin mukaan lausumina, jotka ovat yhteisen kannan (asiak. 8239/03) lisäyksessä 2 ja jotka on tarkoitus julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. IV NEUVOSTOSSA PÄÄTETYT MERKITTÄVÄT MUUTOKSET KOMISSION ALKUPERÄISEEN EHDOTUKSEEN Neuvosto ei hyväksynyt johtajan nimitysmenettelyä koskevaa komission ehdotusta, koska se ei johdu voimassa olevan säännöstön muuttamisesta. (1) EYVL C 331 E, 31.12.2002, s. 59. (2) Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. (3) EYVL C 285, 21.11.2002, s. 4. (4) EUVL C 85, 8.4.2003, s. 64. (5) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. Oikaisu EYVL L 25, 30.1.2003, s. 43. (6) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.