EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuo ­
delta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen 
tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viranomaisen vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21 päivänä helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7- 
0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta annetun Euroopan parla ­
mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (  3 ) ja erityisesti sen 44 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Eur ­
atom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elin ­
tarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0106/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, 
että varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja 
asianmukaiset,  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan elintarviketurvallisuusviran ­
omaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoito ­
vuonna 2009 (  5 ) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa  
— kehotti viranomaista tehostamaan jaksotettuihin määrärahoihinsa liittyviä talousarvioprosesseja sekä 
monivuotisen toteutuksen suunnittelua ja valvontaa;FI L 286/368 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 106.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 162.
— kannusti viranomaista lisäksi parantamaan talousarviohallintoaan vähentääkseen vuodelta toiselle 
tehtävien määrärahasiirtojen suurta määrää;  
— kehotti viranomaista panemaan vireille tutkimuksen sen johtavia tiedemiehiä sekä johtokunnan ja 
lautakuntien jäseniä koskevista mahdollisista eturistiriidoista, jotta mahdolliset puutteet sidonnai ­
suuksia koskevissa ilmoituksissa voitaisiin havaita ja niihin voitaisiin puuttua ajoissa;  
C. ottaa huomioon, että viranomaisen talousarviossa oli vuonna 2010 määrärahoja yhteensä 74 700 000 
euroa eli 4,6 prosenttia enemmän kuin vuoden 2009 talousarviossa (71 400 000 euroa); ottaa huo ­
mioon, että unionin alkuperäinen maksuosuus viranomaisen talousarvioon vuonna 2010 oli 
69 041 000 euroa eli 4,36 prosenttia enemmän kuin vuonna 2009 (  1 ); 
D. ottaa huomioon, että työmäärä kasvaa ja monimutkaistuu jatkuvasti: tieteellisiä julkaisuja on hyväksytty 
yli 560;  
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus viranomaiselle vuodeksi 2010 oli 69 041 000 
euroa; huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saatu 3 950 000 euroa, joten 
unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 72 991 000 euroa;  
2. panee viranomaisen vuotuisen toimintakertomuksen perusteella merkille, että vuoden 2010 maksusi ­
toumusmäärärahojen käyttöaste oli 98,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 83,5 prosenttia; 
panee merkille, että osastossa 1 (henkilöstö) ja osastossa 2 (infrastruktuuri) talousarvio käytettiin ko ­
konaan, kun taas osastossa 3 (toiminta) talousarvion toteutumisaste oli 96,5 prosenttia;  
3. huomauttaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella kuitenkin, että viranomaisen maksumääräraho ­
jen käyttöaste, joka oli vuonna 2010 vain 83,5 prosenttia, jäi 11 prosenttia viranomaisen asettamasta 
tavoitteesta; päättelee viranomaisen huomioista, että maksumäärärahojen käyttöaste on odotettua alhai ­
sempi lähinnä seuraavista syistä:  
— marraskuussa 2010 käynnistettiin merkittäviä tietojenkäsittelyn ja tietotekniikan käyttötukihankkei ­
ta, joiden 4 300 000 euron kustannukset tulivat maksettaviksi vasta vuonna 2011;  
— viivästykset tutkimusyhteistyön hankintasopimuksissa ja maksujen alhaisempi taso nykyisessä avus ­
tus- ja hankintasopimusohjelmassa johtivat siihen, että tarkoitukseen varatut 1 300 000 euron 
jaksotetut määrärahat jäivät osittain käyttämättä;  
— hallinnon ja viestinnän erityishankkeisiin varatut 1 100 000 euron maksut lykättiin vuodelle 2011;  
4. panee merkille viranomaisen ilmoituksen, jonka mukaan talousarvion toteuttamisesta raportoitiin joh ­
tokunnalle kuukausittain, sille ilmoitettiin poikkeamista talousarvion toteuttamistavoitteista toiminto ­
kohtaisesti tai tutkimusyhteistyöohjelmien osalta ja toteutettiin korjaavat toimenpiteet;  
5. kehottaa viranomaista kuitenkin toteuttamaan lisää toimia, jotta sekä maksusitoumus- että maksumää ­
rärahojen käyttöaste voidaan saada tyydyttäväksi, ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viran ­
omaiselle saavutetusta edistymisestä;  
6. toteaa, että viranomaiselta saatujen tietojen mukaan siirtyminen suoriteperusteiseen kirjanpitojärjestel ­
mään oli kaavailtu komission aikataulun mukaisesti syyskuuksi 2011 ja se toteutettiin suunnitelmien 
mukaisesti;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/369  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 991.
7. ei pidä hyväksyttävänä viranomaisen vain 15-jäsenisen johtokunnan kokouskuluja, jotka olivat kes ­
kimäärin 92 630 euroa kokousta kohden, ja toteaa, että jäsentä kohden kulut olivat 6 175 euroa; 
korostaa, että tämä summa on lähes kolme kertaa suurempi kuin toiseksi kalleimman erillisviraston 
johtokunnan kulut; katsoo, että johtokunnan kokouskulut ovat kohtuuttomat ja niitä olisi leikattava 
radikaalisti; kehottaa viranomaista ja sen johtokuntaa korjaamaan tilanteen välittömästi ja tiedottamaan 
toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2012 mennessä;  
Määrärahasiirrot vuodelta toiselle ja sopimushallintoprosessi  
8. panee merkille viranomaisen ilmoituksen, jonka mukaan 6 prosenttia (270 000 000 euroa) vuodelta 
2009 siirretyistä toimintamenoihin liittyvistä sitoumuksista oli peruutettava; toteaa, että tämä merkitsee 
parannusta edelliseen vuoteen, jolloin 19 prosenttia toimintamenoihin liittyvistä sitoumuksista oli siir ­
retty vuodelta 2008, ja muistuttaa, että vuonna 2007 näistä sitoumuksista siirrettiin 37 prosenttia ja 
vuonna 2006 26 prosenttia;  
9. kannustaa jälleen kerran viranomaista parantamaan talousarviohallintoaan vähentääkseen vuodelta toi ­
selle tehtävien määrärahasiirtojen suurta määrää; panee erityisesti merkille, että tilanne osoittaa, että 
viranomaisella on heikkouksia sopimushallinnossa ja selvitysten ja menoilmoitusten antamisen valvon ­
nassa;  
10. kehottaa viranomaista kehittämään ja toteuttamaan yhteisen valvontajärjestelmän, jolla hallinnoidaan 
kaikkia sen sopimuksia; panee erityisesti merkille, että osastotasolla ei ole keskitettyjä ja yhteen sovi ­
tettuja valmiuksia hoitaa sopimusten valvontaa; korostaa, että tämä saattaa johtaa resurssien tehotto ­
maan käyttöön ja sopimusten hajanaiseen valvontaan, ja pyytääkin viranomaista keskittämään nämä 
vastuut kunkin osaston tasolla;  
11. kehottaa viranomaista lisäksi parantamaan raportointia sopimusten täytäntöönpanosta, jotta varmis ­
tetaan sen operatiivisen toiminnan tehokas valvonta ja hallinnointi;  
Hankinnat  
12. panee merkille, että vuotuisen toimintakertomuksensa mukaan viranomainen saattoi vuonna 2010 
päätökseen 24 viestinnän ja hallinnon hankintamenettelyä, joiden arvo oli 48 800 000 euroa, sekä 
osana tutkimustyöohjelmaa 75 hankintasopimusta, joiden arvo oli 5 700 000 euroa, ja 10 avustus ­
sopimusta, joiden arvo oli 2 100 000 euroa;  
13. panee merkille, että viranomaisella on ollut vuodesta 2008 käytössään hankintoja koskeva käytännön 
opas, jonka avulla henkilöstö on pystynyt valmistelemaan ja toteuttamaan hankintamenettelyjä käytän ­
nössä, ja että opasta päivitetään säännöllisesti; panee lisäksi merkille, että opasta tarkistetaan parhaillaan, 
jotta se vastaisi komission äskettäin hyväksymiä julkisten hankintojen sääntöjä ja tarkistettua varain ­
hoitoasetusta;  
Henkilöresurssit  
14. panee merkille, että viranomaisen mukaan 99 prosenttia suunnitelluista viroista oli täytetty tai pantu 
hakuun vuoden 2010 loppuun mennessä;  
15. kehottaa viranomaista korjaamaan palvelukseenottomenettelyihin liittyvät heikkoudet, jotka vaarantavat 
menettelyjen avoimuuden; panee erityisesti merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viran ­
omainen ei varmistanut kirjallisten kokeiden nimettömyyttä ja valintamenettelyn seuraaviin vaiheisiin 
siirtymisen mahdollistavista pistemääristä päätettiin arviointiprosessin aloittamisen jälkeen;  
16. on huolestunut siitä, että viranomainen viivästytti yli 12 kuukaudella sisäisen tarkastuksen erittäin 
tärkeää suositusta, jossa viranomaista pyydettiin määrittelemään sopimuksen uusimisprosessit ja varmis ­
tamaan päätöksenteon avoimuus; kehottaa tämän vuoksi viranomaista selittämään vastuuvapauden 
myöntävälle viranomaiselle viivästymisen syyn ja korjaamaan puutteen ripeästi;FI L 286/370 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Eturistiriidat ja ”pyöröovitapaukset”  
17. panee erityisesti merkille, että syyskuussa 2010 johtokunnan puheenjohtajalla väitettiin olevan suoria 
kytköksiä elintarviketeollisuuteen ja hänen väitettiin olevan International Life Sciences Institute – Europe 
-organisaation (ILSI) johtokunnan jäsen;  
18. katsoo, että vaikka teollisuudenalan kanssa tuotearviointimenetelmistä käytävä vuoropuhelu on perus ­
teltua ja välttämätöntä, se ei saisi asettaa kyseenalaiseksi viranomaisen riippumattomuutta eikä riskinar ­
viointimenettelyjen luotettavuutta; pyytää sen tähden, että viranomainen katsoo eturistiriidaksi sen, että 
sen johtokunnan, lautakuntien ja työryhmien jäsenet tai henkilöstö osallistuvat tai ovat äskettäin osallis ­
tuneet International Life Sciences Institute -organisaation (ILSI) toimintaan esimerkiksi erityistyöryhmis ­
sä, tiedekomiteoissa tai konferenssien puheenjohtajina;  
19. kehottaa tilintarkastustuomioistuinta saattamaan päätökseen viranomaisen eturistiriitoja käsittelevän 
tarkastuksensa ja esittelemään sen;  
20. muistuttaa, että johtokunnan nykyinen puheenjohtaja ei ilmoittanut vuonna 2010 olevansa Internatio ­
nal Life Sciences Institute -organisaation (ILSI) johtokunnan jäsen; ottaa huomioon, että kyseistä orga ­
nisaatiota rahoittavat elintarvike-, kemian- ja lääkealan yritykset;  
21. katsoo tämän vuoksi, että olisi tehtävä perusteellinen tapauskohtainen arviointi näistä tiedoista ja 
mahdollisista ja todellisista eturistiriidoista, jotta voitaisiin arvioida kaikilla tasoilla viranomaisen ja 
sen tekemän työn objektiivisuutta ja puolueettomuutta; kehottaa viranomaista lisäksi käymään tarkasti 
läpi henkilöstönsä, asiantuntijoiden ja johtokunnan jäsenten toimittamat sidonnaisuuksia koskevat il ­
moitukset ja ryhtymään konkreettisiin toimiin eturistiriitojen estämiseksi sekä tiedottamaan yleisölle; 
kehottaa viranomaista ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle seulonnasta ja toteu ­
tetuista käytännön toimista antamalla asiasta yksityiskohtaisen kirjallisen raportin 30. kesäkuuta 2012 
mennessä;  
22. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia kos ­
kevien ilmoitusten arviointimenettely ei ole tarpeeksi tiukka ja yksityiskohtainen ja että se vaarantaa 
menettelyn kattavuuden ja avoimuuden;  
23. katsoo, että tuotearviointi ei saisi perustua yksinomaan teollisuudenalan toimittamiin tietoihin, vaan 
siinä olisi otettava asianmukaisesti huomioon vertaisarvioiduissa julkaisuissa julkaistut riippumattomat 
tieteelliset artikkelit; korostaa, että teollisuudenalan vaikutusvaltaa olisi varottava erityisesti laadittaessa 
ohjeita ja kehitettäessä arviointimenettelyjä, joissa ei saisi suosia teollisuuden spekulatiivisesti rahoittamia 
tutkimuksia ja joissa olisi noudatettava avoimuutta ja tasapuolisuutta;  
24. muistuttaa viranomaista siitä, että taloudellisia sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia koskeviin sääntöi ­
hin olisi liitettävä myös määräyksiä seurauksista, joita sovelletaan mikäli sääntöjä ei noudateta; toteaa 
myös, että viranomaisen olisi itsenäisessä päätöksenteossaan lisäksi keskityttävä yleiseen etuun ja otet ­
tava huomioon kaikki merkitykselliset tiedot;  
25. panee merkille, että saksalainen kansalaisjärjestö kääntyi maaliskuussa 2010 Euroopan oikeusasiamiehen 
puoleen valittaen, että viranomainen ei ole kiinnittänyt riittävästi huomiota mahdolliseen eturistiriitaan, 
joka koski sen muuntogeenisiä organismeja käsittelevän yksikön päällikön siirtymistä bioteknologiayri ­
tyksen palvelukseen vuonna 2008 alle kahden kuukauden kuluttua siitä, kun hän oli lähtenyt viran ­
omaisen palveluksesta, eli ilman karenssiaikaa;  
26. korostaa, että Euroopan oikeusasiamies katsoi, että viranomainen ei ollut tehnyt perusteellista arviointia 
väitetystä mahdollisesta eturistiriidasta, ja kehotti viranomaista parantamaan tapaansa soveltaa sääntö ­
jään ja menettelyitään tulevissa ”pyöröovitapauksissa”; korostaa lisäksi, että Euroopan oikeusasiamies 
huomautti myös, että palveluksessa olevan toimihenkilön neuvottelut tulevasta työpaikasta, joka saattaa 
johtaa ”pyöröovitapaukseen”, muodostaa eturistiriidan, ja suositti, että viranomaisen olisi tiukennettava 
sääntöjään ja menettelyitään tästä syystä; kehottaa viranomaista ilmoittamaan vastuuvapauden myön ­
tävälle viranomaiselle hyväksymistään konkreettisista toimenpiteistä ja niiden määräajoista, jotta oikeus ­
asiamiehen päätelmissä esitetyt ongelmat voidaan ratkaista asianmukaisesti;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/371
27. kehottaa viranomaista vielä kerran ryhtymään asiaankuuluviin toimiin eturistiriita- ja pyöröovitapauk ­
sissa, silloinkin kun tapauksia ilmenee johtokunnassa, ja ilmoittamaan toteuttamistaan toimista ajoissa 
vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja yleisölle;  
28. panee merkille, että vuotuisen toimintakertomuksensa mukaan viranomainen teki vuonna 2010 useita 
aloitteita eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi:  
— riippumattoman raportin teettäminen viranomaisen sidonnaisuuksia koskeviin ilmoituksiin sovellet ­
tavien vuoden 2007 toimintalinjojen täytäntöönpanon arvioimiseksi;  
— riippumattoman raportin teettäminen viranomaisen riippumattomuuden arvioimiseksi vastaaviin 
kansallisiin ja kansainvälisiin organisaatioihin verrattuna,  
— ulkopuolisen riippumattoman katsauksen tekeminen sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten arvioin ­
neista;  
29. panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on määritellyt OECD:n määritelmän perusteella eturis ­
tiriidat uudelleen, mutta kehottaa silti jatkamaan parannuksia riippumattomuutta koskevien viranomai ­
sen toimintalinjojen vahvistamiseksi; korostaa erityisesti, että eturistiriitojen määrittelyperusteita olisi 
selvennettävä ja laajennettava ja ne olisi ulotettava koskemaan parhaillaan toteutettavia ja lähimennei ­
syydessä toteutettuja toimia;  
30. panee merkille, että viranomaisen mukaan se tarkisti vuonna 2011 sidonnaisuuksia koskeviin ilmoi ­
tuksiin sovellettavia toimintalinjojaan ja että sen johtokunta hyväksyi uudet riippumattomuutta ja 
tieteellisiä päätöksentekomenettelyitä koskevat toimintalinjat;  
31. huomauttaa, että viranomainen joutuu vastaamaan toistuvasti asiantuntijalautakuntien jäsenten eturis ­
tiriitoja koskeviin väitteisiin, etenkin elintarvikkeiden lisäaineita ja elintarvikkeisiin lisättäviä ravinto ­
aineita käsittelevän lautakunnan sekä geneettisesti muunnettuja organismeja käsittelevän lautakunnan 
tapauksessa; korostaa, että maaliskuussa 2012 kahdeksaan viranomaisen lautakuntaan ja sen tiedeko ­
miteaan valitaan uudet jäsenet ja että parhaillaan tutkitaan viranomaisen valmiuksia panna uudet 
toimintalinjat täytäntöön; kehottaa näin ollen viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle 
viranomaiselle kirjallisesti 30. kesäkuuta 2012 mennessä toimista riippumattomuutta ja tieteellisiä pää ­
töksentekomenettelyitä koskevien uusien toimintalinjojen toteuttamiseksi sekä noudattamaan lautakun ­
tien ja tiedekomiteansa kokoonpanoa uudistaessaan OECD:n eturistiriitoja koskevaa määritelmää; ke ­
hottaa samalla viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lautakuntien ja 
tiedekomitean uudesta kokoonpanosta 30. kesäkuuta 2012 mennessä;  
32. toteaa, että viranomaisen menettelyjä tarkistettiin joulukuussa 2010, jotta voitiin varmistaa neuvoston 
asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (  1 ) asetettujen Euroopan unionin virkamiehiin sovellet ­
tavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 16 artiklan 
2 kohdasta sekä 17 ja 19 artiklasta johtuvien velvoitteiden täyttäminen; sai tietää, että 20 henkilöstön 
jäsentä erosi viranomaisen palveluksesta vuonna 2010 ja että he kaikki saivat erotessaan kirjeen, jossa 
muistutettiin heidän velvollisuuksistaan viranomaista kohtaan; kehottaa viranomaista parantamaan edel ­
leen sääntöjensä ja menettelyjensä soveltamista, jotta voidaan välttää niin kutsutut pyöröovitapaukset, 
joihin Euroopan oikeusasiamies on äskettäin kiinnittänyt huomiota; katsoo, että henkilöstösääntöjen 
noudattamisen valvonnassa ja taloudellisia etuja koskevissa ilmoituksissa mahdollisesti jatkossa esiinty ­
vät ongelmat heikentävät viranomaisen uskottavuutta;  
33. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut viranomaisen toiminnan unionin erillis ­
virastojen eturistiriitojen hallinnointia tarkastelevan erityiskertomuksen yhteydessä ja että tilintarkastus ­
tuomioistuimen vahvistuksen mukaan erityiskertomus julkaistaan kesäkuun 2012 loppuun mennessä;  
34. pitää erityiskertomuksesta ilmi käyneiden tietojen perusteella myönteisenä, että komissio harkitsee 
muutosta viranomaisen tulevaan rahoitukseen ja että se ehdotti vastuuvapauden myöntävälle viran ­
omaiselle ja neuvostolle, että ne harkitsisivat viranomaiselle osittain maksuihin perustuvaa rahoitus ­
mallia; panee merkille, että komissio tekee parhaillaan vaikutustenarviointia asiasta; on kuitenkin huolis ­
saan, että komission ehdottama uusi rahoitusmalli saattaisi vaikuttaa viranomaisen riippumattomuuteen;FI L 286/372 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.
Toiminta  
35. panee merkille, että viranomaisen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan ulkopuolisten konsulttien 
johdolla toteutettava tehokkuuden arviointi alkoi vuonna 2010 e3-ohjelman käynnistämisen yhteydessä; 
panee merkille, että ohjelman suunnitteluvaihe koostui ohjelman investoinnin, rakenteen ja hallinnon 
laatimisesta vuonna 2011 toteutettavan rakenteellisen uudelleenorganisoinnin valmistelemiseksi; pyytää 
viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin johtopäätöksistä ja 
niiden johdosta hyväksymistään ja toteuttamistaan toimista;  
36. panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen aikoo lisätä keskipitkän aikavälin suunnitteluaan, jotta 
jäsenvaltiot voisivat osallistua helpommin viranomaisen toimintaan ja jotta sen resurssit jakautuisivat 
tasaisemmin Euroopassa; kannattaa sitä, että viranomainen vahvistaa yhteistyötään jäsenvaltioiden 
kanssa riskinarvioinnissa;  
37. korostaa, että viranomaisen on taattava, että sen tarjoama neuvonta on korkealaatuista ja riippumatonta, 
jotta varmistetaan unionin turvallisuusvaatimusten noudattaminen ja tieteellinen huippuasiantuntemus 
sekä riippumattomuus kaikissa asioissa, jotka vaikuttavat suoraan tai välillisesti elintarvikkeiden ja 
rehujen turvallisuuteen sekä kasvinsuojeluun; suosittaa erityisesti avoimuuden vuoksi toimia viranomai ­
sen henkilöstön ja siellä työskentelevien asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista an ­
nettujen sääntöjen edistämiseksi ja valvomiseksi;  
38. katsoo, että viranomaisen tärkeimpiä tehtäviä ovat riippumattomien tieteellisten lausuntojen antaminen 
kysymyksistä, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden turvallisuuteen, sellaisten riskiana ­
lyysien tekeminen, jotka antavat unionin toimielimille, jäsenvaltioille ja päätöksentekoelimille 
moitteettoman perustan politiikan ohjaamien lainsäädäntö- tai sääntelytoimien määrittelemiseen, sekä 
tieteellisen tiedon kerääminen ja analysointi;  
Sisäinen tarkastus  
39. panee merkille, että kuusi sisäisen tarkastuksen erittäin tärkeää suositusta on vielä panematta täytäntöön 
ja että kolme niistä on viivästynyt jo yli 12 kuukaudella; panee erityisesti merkille, että nämä kolme 
viivästymistä koskevat tietoturvan hallintaa, sopimusten uusimisprosessia ja päätöksenteon avoimuutta 
sekä taltiointi- ja arkistointipolitiikkaa; kehottaa sen vuoksi viranomaista käsittelemään tätä puutetta 
nopeasti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetuista tuloksista;  
40. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
41. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/373  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan elintarviketurvalli ­
suusviranomainen  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  Viranomainen ei suorittanut ris ­
kinarviointia eikä määrittänyt 
asianmukaisia tulosindikaattoreita 
eikä dokumentoinut toimintoihin 
sovellettavia järjestelmiä ja sisäisen 
valvonnan menettelyitä.  — Viranomaista kehotettiin asettamaan SMART-ta ­
voitteet ja RACER-indikaattorit sekä laatimaan 
Ganttin kaavio tulossuuntautuneiden toimintatapo ­
jen edistämiseksi.  — Viranomaista kehotettiin parantamaan jaksotet ­
tuihin määrärahoihin liittyvien talousarvioproses ­
sien suunnittelua ja seurantaa. 
— Parlamentti korosti, että viranomaisen on taatta ­
va, että sen tarjoama neuvonta on korkeala ­
atuista ja riippumatonta. Se suositteli, että toteu ­
tetaan toimia, joilla vahvistetaan edelleen sisäisiä 
sääntöjä viranomaisen henkilöstön ja sen palve ­
luksessa työskentelevien asiantuntijoiden sidon ­
naisuuksia koskevista ilmoituksista ja lisätään 
niiden valvontaa. 
— Tilintarkastustuomioistuinta pyydettiin toteutta ­
maan viranomaisen toiminnantarkastuksia.  
Talousarvio- ja varain ­
hallinto: hankinnat  — Vuotuisuusperiaatetta ei nouda ­
tettu tarkasti: suuri osa siir ­
roista painottui varainhoitovuo ­
den loppuun (49:stä siirrosta 
31). 
— Puutteet hankintamenettelyissä: 
valintaperusteita ei ollut täs ­
mennetty; hinta-arviointiin käy ­
tettyä menetelmää ei määritet ­
ty, ennen kuin arviointimenet ­
tely oli jo käynnissä; laatukri ­
teerit määritettiin liian löyhästi.  — Vuotuisperiaatetta ei noudatettu 
tarkasti: suunniteltujen toimin ­
tojen ohjelmatyössä ja budje ­
toinnissa esiintyy puutteita. 
— Talousarviohallintoon liittyviä 
ongelmia: Kroatian ja Turkin 
liittymisen valmistelua koskevat 
komission rahoitusosuudet olisi 
pitänyt kirjata talousarvioon 
käyttötarkoitukseensa sidot ­
tuina tuloina. Sen sijaan ne esi ­
tettiin osana yhteisön tavan ­
omaista tukea.  — Vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti: viran ­
omaisen ohjelmasuunnittelussa, sopimuksissa 
asetettujen määräaikojen valvonnassa ja budje ­
toinnissa esiintyy puutteita. 
1) Viranomaista kannustettiin parantamaan ta ­
lousarviohallintoaan, jotta vuodelta toiselle 
siirrettävien määrärahojen suuri määrä vähe ­
nisi: 23 prosenttia vuonna 2008, 16 pro ­
senttia vuonna 2007 ja 20 prosenttia 
vuonna 2006. 
2) Suuri määrä sitoumuksia jouduttiin peruut ­
tamaan (37 prosenttia vuodelta 2007 ja 26 
prosenttia vuodelta 2006 siirrettyjä toimin ­
tamenoihin liittyviä sitoumuksia). 
— Komissiota kehotettiin tutkimaan, miten 
voitaisiin varmistaa tarveperusteisen kassan ­
hallinnan täysimääräinen soveltaminen, sillä 
käteisvarat ovat suuret (19 990 492,26 eu ­
roa).  — Viranomaista kehotettiin tehostamaan jaksotet ­
tuihin määrärahoihin liittyviä talousarvioproses ­
seja sekä monivuotisen toteutuksen suunnittelua 
ja valvontaa. 
— Viranomaista kehotettiin parantamaan talousar ­
viohallintoaan, jotta vuodelta toiselle siirrettyjen 
määrärahojen suuri määrä vähenisi. Parlamentti 
korosti, että tilintarkastustuomioistuin on kiin ­
nittänyt huomiota vuodelta toiselle siirrettyihin 
määrärahoihin ja että tämä tilanne osoittaa, 
että viranomaisella on heikkouksia sopimushal ­
linnossa ja selvitysten ja menoilmoitusten anta ­
misen valvonnassa. 
— Tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomiota sii ­
hen, että edelliseltä vuodelta siirrettyjä toiminta ­
menoihin liittyviä sitoumuksia jouduttiin peruut ­
tamaan. Viranomaista kehotettiin korjaamaan ti ­
lanne ja ilmoittamaan toteuttamistaan toimista 
tilintarkastustuomioistuimelle. 
— Parlamentti totesi, että tilintarkastustuomioistuin 
ilmoitti vaikeuksista vuoden 2009 työohjelman 
täytäntöönpanossa ja kehotti viranomaista ryhty ­
mään tarvittaviin toimiin näiden puutteiden kor ­
jaamiseksi.FI L 286/374 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012
Euroopan elintarviketurvalli ­
suusviranomainen  2006  2007  2008  2009  
Henkilöresurssit  Palvelukseenottotavoitteet eivät ol ­
leet realistisia.  — Viranomainen saavutti vuonna 
2007 palvelukseenottotavoit ­
teensa ja täytti 273 virkaa hen ­
kilöstötaulukon 300 virasta. 
Palvelukseenottomenettelyjen 
tarkastuksessa kävi ilmi, että 
valintalautakunta ei yleensä 
päättänyt soveltamistaan valin ­
taperusteiden painotuksista 
eikä kilpailujen seuraavaan vai ­
heeseen pääsyn edellyttämistä 
vähimmäispistemääristä avointa 
tointa koskevassa ilmoituksessa 
vahvistettuun määräaikaan 
mennessä.  — —  
Sisäinen tarkastus  —  —  Komission sisäisen tarkastuksen ja viranomaisen 
sisäisen tarkastuksen toiminnon antamista kaik ­
kiaan 25 suosituksesta on toteutettu 20 (80 pro ­
senttia).  — Parlamentti oli huolissaan, koska 48 suosituk ­
sesta yhtä pidetään ”kriittisenä”, 27:ää ”erittäin 
tärkeänä” ja 20:tä ”tärkeänä”, mutta vastuuvapau ­
den myöntävälle viranomaiselle ei ole annettu 
mitään tietoja näiden suositusten sisällöstä. Par ­
lamentti kehotti painokkaasti viranomaisen toi ­
minnanjohtajaa välittämään nämä tiedot. 
— Parlamentti pyysi jälleen viranomaista toteutta ­
maan tarvittavat toimet mahdollisten eturistirii ­
tojen ratkaisemiseksi ja kehotti viranomaista pa ­
nemaan vireille tutkimuksen sen johtavia tiede ­
miehiä sekä johtokunnan ja lautakuntien jäseniä 
koskevista mahdollisista eturistiriidoista, jotta 
mahdolliset puutteet sidonnaisuuksia koskevissa 
ilmoituksissa voitaisiin havaita ja niihin voitaisiin 
puuttua ajoissa.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/375