Ehdotus neuvoston päätökseksi raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta (kodifioitu toisinto) /* KOM/2003/0298 lopull. - CNS 2003/0103 */





Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta (kodifioitu toisinto) (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa. 2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä [1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenennen kerran. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin. [1] KOM(1987) 868 PV. 3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä [2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä. [2] Katso päätelmien A osan liite 3. Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä. Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti. 4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta 25 päivänä helmikuuta 1991 annettu neuvoston päätös 91/115/ETY [3]. Uudella päätöksellä korvataan siihen sisällytetyt säädökset [4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset. [3] Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon - Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM(2001) 645 lopullinen - mukaisesti. [4] Katso tämän ehdotuksen liite I. 5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä päätöksen 91/115/ETY ja kaikkien sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun päätöksen liitteessä II. 91/115/ETY 2003/0103 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [5], [5] EYVL C [...],[...], s. [...]. ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [6], [6] EYVL C [...],[...], s. [...]. sekä katsoo seuraavaa: (1) Raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta 25 päivänä helmi- kuuta 1991 tehtyä neuvoston päätöstä 91/115/ETY [7] on muutettu huomattavilta osilta [8]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu päätös. [7] EYVL L 59, 6.3.1991, s. 19. [8] Katso liite I. 91/115/ETY johdanto-osan 3 kappale (mukautettu) (2) On syytä laatia komission monivuotisen tilasto-ohjelman osana monivuotinen työohjelma raha-, rahoitus- ja maksutasealaa varten. 91/115/ETY johdanto-osan 4 kappale (3) Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta 19 kesäkuuta 1989 tehdyllä päätöksellä 89/382/ETY, Euratom [9] neuvosto perusti jäsenvaltioiden tilastolaitosten edustajista koostuvan Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmaa käsittelevän komitean, jonka tarkoituksena on varmistaa jäsenvaltioiden ja komission välinen tiivis yhteistyö tilastoohjelman laadinnassa. [9] EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47. 91/115/ETY johdanto-osan 5 kappale (4) Jäsenvaltioissa keskuspankit laativat raha- ja pankkitilastot, kun taas rahoitus- ja maksutasetilastot laaditaan eri laitoksissa, myös keskuspankeissa. 91/115/ETY johdanto-osan 6 ja 7 kappale (mukautettu) (5) On tarpeen jäsenvaltioiden ja komission välisen tiiviin yhteistyön toteuttamiseksi raha-, rahoitus- ja maksutasetilastojen alalla, että komissiota avustaa tärkeimpien kansallisten laitosten edustajista koostuva komitea kyseisiä tilastoja koskevan monivuotisen työohjelman laadinnassa ja toetuttamisessa. 91/115/ETY johdanto-osan 8 kappale (6) Sen erityisen merkityksen vuoksi, joka edellä tarkoitetuilla laitoksilla on jäsenvaltioissa, komitean olisi itse valittava puheenjohtajansa. 91/115/ETY johdanto-osan 9 kappale (7) Tilastojen osalta raha-, rahoitus- ja maksutaseala ja toisaalta tietyt muut taloudellisten tilastojen alat ovat läheisesti riippuvaisia toisistaan. 91/115/ETY johdanto-osan 10 kappale (8) Yhä parempien tilastotietojen lisääntynyt kysyntä jäsenvaltioiden ja yhteisön toimielinten taholta edellyttää raha-, rahoitus- ja maksutasetilastojen käyttäjien ja tuottajien välisen yhteistyön tehostamista, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 91/115/ETY 1 artikla Perustetaan raha-, rahoitus- ja maksutasetilastoja käsittelevä komitea, jäljempänä 'komitea'. 2 artikla Komitea avustaa komissiota raha-, rahoitus- ja maksutasetilastoja koskevan monivuotisen työohjelman laadinnassa ja toteuttamisessa. Sen tehtävänä on erityisesti antaa raha-, rahoitus- ja maksutasetilastoja koskevia lausuntoja, joita neuvosto, komissio ja niitä avustavat erilaiset komiteat tarvitsevat politiikkansa soveltamisessa. Komitealta voidaan pyytää lausuntoja raha-, rahoitus- ja maksutasetilastojen ja toisaalta tiettyjen muiden, erityisesti kansantalouden tilinpidon perustana olevien taloudellisten tilastojen välisistä suhteista. Komitean toiminta sovitetaan yhteen tilasto-ohjelmia käsittelevän komitean toiminnan kanssa. 3 artikla Komissio kuulee komiteaa omasta aloitteestaan tai neuvoston tai sitä avustavien komiteoiden pyynnöstä seuraavissa kysymyksissä: a) yhteisön raha-, rahoitus- ja maksutasetilastoja koskevien monivuotisten ohjelmien laadinta; b) toimet, joita komissio aikoo toteuttaa raha-, rahoitus- ja maksutasetilastoja koskevissa monivuotisissa ohjelmissa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, sekä näihin toimiin liittyvät keinot ja aikataulut; c) muut kyseisten alojen tilasto-ohjelman laadintaa tai toteuttamista ja erityisesti siinä käytettäviä menetelmiä koskevat kysymykset. Komitea voi omasta aloitteestaan antaa lausuntoja kaikista raha-, rahoitus- ja maksutasealan tilasto-ohjelmien laadintaan tai toteuttamiseen liittyvistä kysymyksistä. 96/174/EY ainoa artikla, 1 alakohta (mukautettu) 4 artikla Komitea voi omasta aloitteestaan antaa lausuntoja mistä tahansa komissiota ja kansallisia tilastoviranomaisia tai Euroopan keskuspankkia (EKP) ja kansallisia keskuspankkeja koskevista tilastoasioista. Tehtäviään täyttäessään komitea toimittaa lausuntonsa kaikille asianosaisille. 96/174/EY ainoa artikla, 2 alakohta (mukautettu) 5 artikla Komitea koostuu kutakin jäsenvaltiota kohti 1-3 edustajasta, jotka tulevat tärkeimmistä raha-, rahoitus- ja maksutasetilastoja käsittelevistä laitoksista, komission 1-3 edustajasta ja EKP:n 1-3 edustajasta. Lisäksi yksi talous- ja rahoituskomitean edustaja voi osallistua komitean kokouksiin tarkkailCana. Jäsenvaltioilla, komissiolla ja EKP:lla on kullakin yksi ääni. Muiden järjestöjen edustajat sekä muut henkilöt, joiden osallistumista asian käsittelyyn pidetään aiheellisena, voivat osallistua komitean kokouksiin komitean päätöksen mukaisesti. 96/174/EY ainoa artikla, 3 alakohta 6 artikla Komitea valitsee puheenjohtajansa niiden yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti, jotka se ottaa työjärjestykseensä. 91/115/ETY 6 artikla 7 artikla Komitea vahvistaa työjärjestyksensä. 8 artikla Kumotaan päätös 91/115/ETY. Viittauksia kumottuun päätökseen pidetään viittauksina tähän päätökseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. Tehty Brysselissä päivänä kuuta . Neuvoston puolesta Puheenjohtaja LIITE I Kumottu päätös ja sen muutokset Neuvoston päätös 91/115/ETY // (EYVL L 59, 6.3.1991, s. 19) Neuvoston päätös 96/174/EY // (EYVL L 51, 1.3.1996, s. 48) LIITE II VASTAAVUUSTAULUKKO Päätös 91/115/ETY // Tämä päätös 1-3 artikla // 1-3 artikla 3a artikla // 4 artikla 4 artikla // 5 artikla 5 artikla // 6 artikla 6 artikla // 7 artikla - // 8 artikla - // Liite I - // Liite II