Ehdotus neuvoston päätös sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus (SEC(2003) 1048) /* KOM/2003/0569 lopull. - CNS 2003/0223 */





Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus (SEC(2003) 1048) (komission esittämä) PERUSTELUT Asia: Ehdotus neuvoston päätökseksi sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus 1. Neuvosto teki 13 päivänä lokakuuta 1998 päätöksen, jolla se hyväksyi Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen [1]. Sopimus tuli voimaan 14 päivänä lokakuuta 1998. [1] EYVL L 284, 22.10.1998, s. 35. Sopimuksen 12 artiklan b kohdassa määrätään seuraavaa: "Tämä sopimus on tehty aluksi viideksi vuodeksi. Jollei kunkin jakson viimeisenä vuotena tehtävästä osapuolten suorittamasta tarkistuksesta muuta johdu, sopimusta voidaan jatkaa, mahdollisesti muutettuna, sen jälkeen uusiksi viiden vuoden jaksoiksi osapuolten välisellä kirjallisella sopimuksella." 2. Riippumaton asiantuntijapaneeli on suorittanut tällaisen tarkistuksen. Tämän transatlanttisen tutkimusyhteistyön kehittämisestä tehdyn sopimuksen perusteellinen analyysi antaa siitä yleisesti ottaen hyvän kuvan, mutta paljon enemmän voidaan saavuttaa. Komissio hyväksyy paneelin antamat erilaiset suositukset, jotka se aikoo panna täytäntöön. Erityisen mielenkiintoisia ovat seuraavat suositukset, joiden toteutumista seurataan sopimuksen valmistelu- ja täytäntöönpanovaiheessa: - "tehdä sopimusta tunnetummaksi Euroopan unionin jäsenvaltioissa, jotta lisättäisiin sen merkitystä ja jäsenvaltioiden osallistumista eurooppalaisen tutkimusalueen ja Lissabonin Eurooppa-neuvoston päätelmien puitteissa, mukaan luettuna viestinnän kohdealueiden yksilöinti keskeisillä aloilla (tiede, elinkeinoelämä, julkishallinto"; - "hyödyntää paremmin sopimuksessa perustettua yhteistä neuvoa-antavaa ryhmää tiedotuselimenä, jotta tiede- ja muut merkitykselliset yhteisöt saisivat tietoa sen toimintaohjelmasta ja sen pohdintojen tuloksista. Yhteistä neuvoa-antavaa ryhmää tulisi kannustaa saattamaan pohdintojensa tulokset laajemmin yleisön saataville, jotta se voisi saada niistä monipuolista palautetta"; - "laatia uusimisprosessin yhteydessä strategia, joka nojautuu käytännössä ensimmäisen viiden vuoden aikana luodulle perustalle, ja hyödyntää paremmin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia". Lisäksi komissio kiinnittää erityistä huomiota suosituksiin, jotka liittyvät vastavuoroisuuden tasapainoon, rahoituskysymyksen yleisiin puitteisiin ja toimivan, suoran viestinnän varmistamiseen Yhdysvaltojen hallituksen vastaavien laitosten kanssa. Paneelin päätelmän mukaan "tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus muodostaa pohjan, jolla on merkittävää potentiaalia. Sopimuksen uusiminen on suositeltavaa". 3. Amerikan yhdysvaltojen viranomaiset ovat ilmoittaneet komission yksiköille, että he ovat halukkaita uusimaan mainitun sopimuksen viideksi vuodeksi. Yhdysvallat toivoo, että sopimus uusitaan yksinkertaisella menettelyllä nykyistä sopimustekstiä muuttamatta, jotta varmistetaan Yhdysvaltojen ja Euroopan yhteisön suhteiden jatkuvuus tieteen ja teknologian alalla. Sopimuksen pikainen uusiminen olisi siten kummankin osapuolen edun mukaista. 4. Koska pian päättyvän sopimuksen asiasisältöä ei ole tarkoitus muuttaa, sopimuksen uusimista käsitteleviä neuvotteluja koskeva tavanomainen menettely (EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 1 kohta) ei ole tarpeen. Koska sopimuksen nopea uusiminen olisi edullista kummankin osapuolen kannalta, ehdotetaan yksivaiheista menettelyä (yksi ainoa tapaaminen ja yksi ainoa säädös, joka koskee sopimuksen allekirjoittamista ja tekemistä). Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto - Euroopan parlamenttia kuultuaan hyväksyy yhteisön puolesta sopimuksen, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus - valtuuttaa neuvoston puheenjohtajan nimeämään henkilön, jolla on valtuudet allekirjoittaa sopimus, jotta ilmaistaan yhteisön suostumus sitoutua sopimukseen. 2003/0223 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 170 artiklan 2 kohdan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäiseen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen [2], [2] EYVL C ... ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [3], [3] ... sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto teki 13 päivänä lokakuuta 1998 päätöksen [4], jolla se hyväksyi Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen. [4] EYVL L 284, 22.10.1998, s. 35. (2) Sopimuksen 12 artiklan b kohdassa määrätään seuraavaa: "Tämä sopimus on tehty aluksi viideksi vuodeksi. Jollei kunkin jakson viimeisenä vuotena tehtävästä osapuolten suorittamasta tarkistuksesta muuta johdu, sopimusta voidaan jatkaa, mahdollisesti muutettuna, sen jälkeen uusiksi viiden vuoden jaksoiksi osapuolten välisellä kirjallisella sopimuksella". (3) Amerikan yhdysvaltojen viranomaiset ovat ilmoittaneet komission yksiköille, että he ovat halukkaita uusimaan mainitun sopimuksen viideksi vuodeksi. Sopimuksen pikainen uusiminen olisi siten kummankin osapuolen edun mukaista. (4) Uusittava sopimus vastaa asiasisällöltään täysin 13 lokakuuta 2003 päättyvää sopimusta. (5) Olisi hyväksyttävä yhteisön puolesta sopimus, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Hyväksytään yhteisön puolesta sopimus, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus uudeksi viiden vuoden jaksoksi. Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa sopimus, jotta ilmaistaan yhteisön suostumus sitoutua sopimukseen. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja SOPIMUS EUROOPAN YHTEISÖN JA AMERIKAN YHDYSVALTOJEN HALLITUKSEN VÄLISEN TIETEELLISTÄ JA TEKNOLOGISTA YHTEISTYÖTÄ KOSKEVAN SOPIMUKSEN UUSIMISESTA EUROOPAN YHTEISÖ (jäljempänä 'yhteisö'), ja ja AMERIKAN YHDYSVALTOJEN HALLITUS, jäljempänä 'sopimuspuolet', jotka OTTAVAT HUOMIOON tieteen ja teknologian merkityksen taloudelliselle ja sosiaaliselle kehitykselleen, OVAT TIETOISIA siitä, että yhteisö ja Amerikan yhdysvallat harjoittavat tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyviä toimia useilla yhteisen edun mukaisilla aloilla ja että kumpikin hyötyy vastavuoroisesta osallistumisesta toistensa tutkimus- ja kehittämishankkeisiin, OTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välisen tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä 5 joulukuuta 1997 Washingtonissa allekirjoitetun sopimuksen, jonka voimassaolo päättyy 13 lokakuuta 2003, HALUAVAT jatkaa yhteistyötään tieteen ja teknologian alalla sopimuksen puitteissa, OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 1 artikla Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä 5 joulukuuta 1997 Washingtonissa allekirjoitettu sopimus, jonka voimassaolo päättyy 13 lokakuuta 2003, uusitaan viideksi vuodeksi. 2 artikla Tämä sopimus tulee voimaan päivänä, jona sopimuspuolet ilmoittavat kirjallisesti toisilleen siitä, että sopimuksen voimaantuloon tarvittavat sisäiset menettelyt on saatettu päätökseen. 3 artikla Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen ja tanskan kielellä, ja kaikki tekstit ovat yhtä todistusvoimaiset. Euroopan yhteisön puolesta Amerikan yhdysvaltojen hallituksen puolesta SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Politiikan ala(t): TTK Toiminnan ala(t): Kansainvälinen tieteellinen ja teknologinen yhteistyö Toimenpiteen nimi: Ehdotus neuvoston päätökseksi sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus 1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT 1.1. Budjettikohdat Sopimuksen seurannasta ja täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset kirjataan yhteisön TTK-puiteohjelmaan kuuluvien ohjelmien budjettikohtiin (luku B6-6013). 2. NUMEROTIEDOT 2.1. Toimenpiteen vuotuisten kokonaiskustannusten (arvio) laskutapa a. Valmistelutoimet ja yhteistyön arviointi: yhteisen neuvoa-antavan ryhmän kokoukset, tiedonvaihto, virkamiesten ja asiantuntijoiden vierailut Amerikan yhdysvalloissa 50 000 EUR b. Tieteelliset ja tekniset työpajat ja kokoukset 60 000 euroa YHTEENSÄ: 110 000 euroa vuodessa 3. BUDJETTITIEDOT >TAULUKON PAIKKA> 4. OIKEUSPERUSTA - Oikeusperusta on. [Monivuotinen ohjelma - yhteispäätösmenettely (ensisijaista rahoitusohjetta noudattaen)]. 4.1. Oikeusperusta ja viittaus - Euroopan yhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 170 artiklan 2 kohta yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa - Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1513/2002/EY, tehty 27 päivänä kesäkuuta 2002, eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista ja innovointia tukevasta Euroopan yhteisön kuudennesta tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja esittelyn puiteohjelmasta (2002-2006). 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1. Yhteisön tuen tarve Yhteisön osallistuminen rahoitukseen on välttämätöntä, koska suunniteltu yhteistyö toteutetaan osana puiteohjelmaa ja se sisältyy budjetin osaan, joka koskee Amerikan yhdysvaltojen osallistumista tiettyihin erityisohjelmiin sekä toimintaan liittyviä yhteisön hallintomenoja (yhteisön virkamiesten matkat, seminaarien järjestäminen yhteisössä ja Yhdysvalloissa). 5.1.1. Toiminnan tavoitteet Olennainen tavoite on edistää Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välistä tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevaa yhteistyötä puiteohjelmien kattamilla aloilla. - Sopimuksen tavoitteena on mahdollistaa Euroopan yhteisön ja Yhdysvaltojen molemminpuolinen hyötyminen niiden tutkimusohjelmissa saavutettavasta tieteellisestä ja teknisestä edistyksestä siten, että Yhdysvaltojen tiedeyhteisö ja teollisuus osallistuvat yhteisön tutkimushankkeisiin ja yhteisöön sijoittautuneet elimet itsenäisesti ja ilman rahoitustukea Yhdysvaltojen hankkeisiin. - Yhteistyön välittömät ja välilliset vaikutukset hyödyttävät Euroopan yhteisössä ja Yhdysvalloissa tiedeyhteisöä, yksityistä sektoria sekä väestöä yleensä. 5.1.2. Kesto Sopimus uusitaan viideksi vuodeksi, ja sen voimassaoloa voidaan jatkaa yhteisestä sopimuksesta viiden vuoden jaksoina. 5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt 5.2.1. Menolaji Sataprosenttinen rahoitus (komission virkamiesten ja asiantuntijoiden virkamatkat Yhdysvaltoihin; työpajojen, seminaarien ja kokousten järjestäminen Euroopan yhteisössä ja Yhdysvalloissa). 6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1. Talousarvion B osaan sisältyvät hallinnolliset ja tekniset toimintamenot (koko kautta varten) 6.1.1. Päätöksen hallinnointimenot (arvio) Määrärahojen alustava jakautuminen (miljoonaa euroa) >TAULUKON PAIKKA> 7. SEURANTA JA ARVIOINTI 7.1. Seurantajärjestelmä Asianomaiset komission yksiköt arvioivat säännöllisesti yhteistyösopimuksen perusteella toteutettavia toimia. Arviointiin sisältyvät seuraavat osat: a. Tiedonkeruu: Tämä käsittää puiteohjelman erityisohjelmista saatavat tiedot. b. Toimenpiteen yleinen arviointi: Komission yksiköt tekevät kunkin vuoden lopussa arvion kaikesta yhteistyötoiminnasta, jota on toteutettu tämän sopimuksen mukaisesti. 8. PETOSTEN TORJUNTATOIMET Tämän sopimuksen piiriin kuuluvassa yhteistoiminnassa toteutetaan useita hallintoon ja varainhoitoon liittyviä valvontatoimenpiteitä. Tällöin on kyse erityisesti - kulujen tarkastamisesta eri tasoilla ennen maksujen suorittamista - varainhoidon valvonnan suorittamasta sisäisestä tarkastuksesta - tilintarkastustuomioistuimen suorittamasta tarkastuksesta.