8. Energiahuoltostrategia
A5-0363/2001
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission vihreästä kirjasta:Energiahuoltostrategia
Euroopalle (KOM(2000) 769 /dash C5-0145/2001 /dash 2001/2071(COS))
Euroopan parlamentti, joka
Bdash ottaa huomioon komission vihreän kirjan (KOM(2000) 769 Bdash C5-0145/2001),Bdash ottaa huomioon komission valkoisen kirjan Euroopan unionin energiapolitiikka (KOM(1995) 682),Bdash ottaa huomioon 14. ja 15. toukokuuta 2001 pidetyn teollisuus- ja energia-alan neuvoston päätelmät,
Bdash ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (
1),
Bdash ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 1 kohdan,Bdash ottaa huomioon teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön ja
ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan lausunnon (A5-0363/2001),
A. katsoo, että komission ehdottamasta vihreästä kirjasta puuttuvat yksityiskohtaiset ja perusteelliset
ennusteet EU:n tulevasta energian kysynnästä,
B. ottaa huomioon, että EU:n riippuvuus tuontienergiasta on 50 prosenttia (49 prosenttia vuonna 1998)
ja sen ennustetaan nousevan 71 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä jos mihinkään toimiin ei ryhdytä;katsoo, että riippuvuus tuonnista ei ole kuitenkaan itsessään ratkaiseva peruste energiahuollon turval-lisuudelle, vaan sitä on täydennettävä muilla perusteilla, kuten resurssien puutteella, hintaepä-varmuuden riskillä, sisäisten tai ulkoisten poliittisten kriisien riskillä, infrastruktuurin puutteella taiyleisen hyväksyttävyyden menetyksellä,
C. ottaa huomioon, että EU:n energian kokonaiskulutus vuonna 1998 oli 1 436 miljoonaa öljy-
ekvivalenttitonnia, josta 41 % oli öljyä, 22 % maakaasua, 16 % hiiltä, 15 % ydinvoimaa ja 6 % uusiutu-via energialähteitä,
D. ottaa huomioon, että EU:n sähköntuotannosta 35 % tuotettiin ydinvoimalla, 27 % kiinteillä poltto-
aineilla (etupäässä hiilellä), 16 % maakaasulla, 15 % uusiutuvilla energialähteillä ja 7 % öljyllä,
E. ottaa huomioon, että tuonti kattaa 95 % EU:n ydinpolttoaineen, 76 % öljyn, 50 % kivihiilen, 40 % maa-
kaasun ja 0 % uusiutuvien energianlähteiden kysynnästä,
F. ottaa huomioon, että EU:hun tuotavasta öljystä 41 % on lähtöisin Lähi-idän maista, öljytoimitusten
turvallisuus on pitkälti riippuvainen USA:n ulkopolitiikasta ja sotilaallisesta politiikasta, maa-kaasusta 41 % ja öljystä 18 % Venäjältä sekä maakaasusta 29 % Algeriasta; ottaa huomioon, että noin95 % uraanintarpeesta on katettava tuonnin avulla,
(1) CES 162/2001 lopullinen.13.6.2002 FI C 140 E/543 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
G. katsoo, että energian loppukysynnän vähentäminen ja energiatehokkuuden parantaminen tuotannossa
ovat parhaita tapoja vähentää Euroopan riippuvuutta ulkopuolisesta energiasta; katsoo, että kaikillatalouden aloilla on valtavat, hyödyntämättömät tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet parantaa EU:nenergiatehokkuutta, kuten komissio ja Euroopan parlamentti ovat todenneet omissa energia-tehokkuuden toimintasuunnitelmasta laatimissaan asiakirjoissa ja yksityiskohtaisemmin Euroopanilmastonmuutosohjelmassa,
H. ottaa huomioon, että öljynkulutus EU:ssa on kasvussa, erityisesti liikennealalla, ja ottaa huomioon, että
öljynkulutus sähköntuotannossa on laskenut tasaisesti; katsoo, että öljynkulutus teollisuudessa jarakennuksissa on pysähtynyt ja jopa hitaassa laskussa; katsoo, että öljynkulutus EU:ssa kasvaa nopeastiliikenteessä; katsoo, että liikenne on vastuussa 78 prosentista lopullisen energian kysynnän kasvustavuodesta 1985; katsoo, että riippuvuuteen muutamasta maasta tuotavasta öljystä liittyy lyhyellä aika-välillä vakava hintojen epävakauden riski ja pitkällä aikavälillä öljyvarojen loppumisen riski; huomaut-taa, että vähiten kehittyneet maat kärsivät eniten öljyn hinnan korotuksista,
I. ottaa huomioon, että maakaasun kysyntä EU:ssa on kasvanut selvästi sekä absoluuttisesti että muihin
polttoaineisiin nähden siten, että sen markkinaosuus on noussut vuoteen 1998 mennessä kymmenessävuodessa 16 prosentista 22 prosenttiin ja sen arvioidaan olevan 27 prosenttia vuoteen 2020 men-nessä, jos mitään ei tehdä; kasvu johtuu pääasiallisesti maakaasun massiivisesta käyttämisestä sähkön-
tuotantoon; lämmityksessä maakaasunkulutus lisääntyy yhä tietyissä jäsenvaltioissa ja se on saavutta-
nut huipun maissa, joiden kotitalouksien maakaasunjakeluverkko on hyvin kehittynyt,
J. ottaa huomioon, että hiilen kysyntä EU:ssa on vähentynyt monien vuosien ajan, riippuvuus tuonnista
on jo 50 prosenttia ja kasvussa suhteessa hiilenkulutukseen ja että toimituslähteet ovat monipuolisia jaturvallisia ja yleensä edullisempia kuin EU:n oma kaivostoiminta,
K. ottaa huomioon, että vain kahdeksan jäsenvaltiota tuottaa ydinvoimaa ja että toistaiseksi ei ole laadittu
pitäviä suunnitelmia korvaavan kapasiteetin luomiseksi, mutta joissakin jäsenvaltioissa (Belgiassa,Saksassa, Alankomaissa ja Ruotsissa) on päätetty luopua asteittain ydinvoimasta; ottaa huomioon,että ydinenergian tukena ei näin ollen tulevaisuudessa liene poliittista enemmistöä; ottaa huomioon,että riippuvuus uraanin tuonnista on lähes täydellinen, mutta tarvittavat määrät ovat hyvin pieniä,toimituslähteitä on useita ja toimitukset ovat varmoja,
L. ottaa huomioon, että EU on asettanut tavoitteekseen uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian
kulutuksen osuuden lisäämisen 6 prosentista 12 prosenttiin ja uusiutuvista energialähteistä tuotetunsähkön osuuden nostamisen 22,1 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä; vuodesta 1985 alkaen asetet-tuja tavoitteita uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön osuuden kaksinkertaistamiseksi ei kuiten-
kaan ole saavutettu, mutta ottaa huomioon, että uusimmat tutkimukset eri jäsenvaltioista, joissa on
tehokas tukijärjestelmä, ennustavat paljon suurempia osuuksia vuodelle 2010 ja sen jälkeen,
M. ottaa huomioon EU:n energiapolitiikan kolme päätavoitetta eli toimitusvarmuuden, kilpailukyvyn ja
ympäristönsuojelun sekä neuvoston päätöslauselmassa 8. heinäkuuta 1986 määritetyn toissijaisuus-periaatteen,
N. ottaa huomioon, että teollisuusala vastasi 28 prosentista, liikenne 32 prosentista ja rakennusala
40 prosentista EU:n energiankulutuksesta vuonna 1998; kulutus kasvaa nopeimmin liikenteen alalla,
O. ottaa huomioon, että energiatehokkuus EU:ssa on parantunut 7 prosentilla vuodesta 1990, mutta vain
3 prosenttia vuodesta 1993, mistä huolimatta komission ehdotuksissa kaavaillaan 1 prosentin vuo-tuista parannusta tulevaisuudessa; katsoo, että 2,5 prosentin vuosittainen energiaintensiteetin vähennyson mahdollinen, jos siihen löytyy voimakasta poliittista tahtoa,C 140 E/544 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
P. ottaa huomioon, että kokemuksen perusteella hyvin kohdistetuilla julkisilla hankintaohjelmilla voidaan
pudottaa sellaisten energiatehokkaiden laitteiden hintoja, jotka eivät vielä toimi kaupallisesti, ja näintehdä niistä kilpailukykyisiä verrattuna perinteisiin tekniikoihin,
Q. ottaa huomioon, että energian kokonaiskysyntä EU:ssa on kasvanut 1Bdash2 prosentilla vuodessa vuodesta
1986 lähtien,
R. ottaa huomioon, että veroasteet ja valmisteverot vaihtelevat huomattavasti eri jäsenvaltioissa, niiden
osuus kokonaisveroista vaihtelee 4,7 prosentista (Ranska) 9,7 prosenttiin (Portugali), EU:n keskiarvonollessa 6,5 prosenttia vuonna 1997; lyijyttömän bensiinin vero vaihtelee 750 eurosta (Iso-Britannia)300 euroon (Kreikka) 1000 litralta,
S. ottaa huomioon, että energialähteiden yhdistelmät vaihtelevat suuresti eri jäsenvaltioissa, öljy-
riippuvuus vaihtelee Luxemburgin 71 prosentista Italian 11 prosenttiin, riippuvuus maakaasusta Italian59 prosentista Ruotsin 1 prosenttiin, riippuvuus ydinvoimasta Ranskan 37 prosentista seitsemänvaltion nollaan prosenttiin ja uusiutuvista energialähteistä Ruotsin 28 prosentista Belgian 1 prosenttiin,
T. ottaa huomioon, että EHTYn lopettamisen jälkeen Euratomista tulee ainoa jäljellä oleva energia-
sopimus; kehottaa lakkauttamaan Euratom-sopimuksen sen 50-vuotisen taipaleen jälkeen
vuonna 2007,
1. panee tyytyväisenä merkille komission vihreän kirjan Energiahuoltostrategia Euroopalle pohjana kes-
kustelulle; pahoittelee, että siitä puuttuvat kysyntää, uusiutuvia energialähteitä sekä sähkön ja lämmönyhteistuotantoa koskevat suunnitelmat ja kehottaa komissiota kehittämään ennen ensi vuoden Barcelonanhuippukokousta perusteellisia suunnitelmia; analyysissä pitäisi olla perusteellisempi lähestymistapa ja siinäpitäisi ottaa huomioon myös nykyiset eri jäsenvaltioissa laaditut suunnitelmat;
2. katsoo, että energian toimitusvarmuuden takaamiseen tähtäävässä strategiassa on parasta varmistaa
energialähteiden monipuolisuus ja energian toimittajien tasainen jakautuminen;
3. tunnustaa energiahuollon turvallisuuden ja energian hinnan keskeisen merkityksen Euroopan talou-
delle ja korostaa, että komission, neuvoston ja jäsenvaltioiden hallitusten pitää asettaa etusijalle pitkä-aikaisen vakaan energiahuollon turvaaminen Euroopan vaurauden ja hyvinvoinnin jatkumisen kannalta;
4. panee merkille, että energian kokonaisloppukulutus on kasvanut maailmassa vuoden 1973
4 549 miljoonasta öljyekvivalenttitonnista 6 646 miljoonaan öljyekvivalenttitonniin, mikä merkitsee46,1 prosentin kasvua 25 vuoden aikana; huomauttaa, että EU:n kulutuksen arvioidaan kasvavan 22 pro-sentilla vuosina 1990Bdash2020, ja toteaa, että kysynnän kasvaessa EU:ta nopeammin yhteisön ulkopuolella,
erityisesti muissa kuin OECD-maissa, kolmansista maista kohdistuva kysyntä lisää kilpailua jäsenvaltioiden
tarvitsemasta energiasta; katsoo tämän vuoksi, että EU:n on toteutettava toimia, jotta energiantarve ei kas-vaisi ennustetulla tavalla; on ryhdyttävä kaikkiin mahdollisiin toimiin energiatehokkuuden ja energian-säästön tukemiseksi sekä tuontiriippuvuuden vähentämiseksi;
5. katsoo, että riippuvuusaste öljystä samoin kuin öljyn tuonnista on erityisen huolestuttava, kehottaa
komissiota ryhtymään konkreettisiin toimiin öljyn kysynnän vähentämiseksi liikenteessä kannustamallauusia tehokkaita moottoreita Bdash 1 litran autoja Bdash siirtämällä painopistettä maantie- ja lentoliikenteestärautatie- ja laivaliikenteeseen ja kannustamalla jäsenvaltioita kohti integroidumpaa alue- ja kaupunki-suunnittelua; näihin toimiin pitäisi yhdistää uudistuviin energialähteisiin perustuvien vaihtoehtoistenpolttoaineiden kuten biopolttoaineiden ja vedyn kehittäminen; pyytää komissiota ja EU:n 15 jäsenvaltiotaryhtymään toimiin kehitysmaapolitiikassaan auttaakseen lyhyen ja keskipitkän aikavälin vaihtoehtoisiainvestointeja sähkö- ja liikennealan kehittämistoimiin;13.6.2002 FI C 140 E/545 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
6. vaatii komissiota tekemään kansallisen energiaperustan käyttöönottoa koskevan ehdotuksen; tämän
energiaperustan puitteissa jäsenvaltiot voisivat rahoittaa paikallisia energiamuotoja julkisten palveluiden jaympäristönsuojelun periaatteiden mukaisesti noudattaen kuitenkin samalla täysin yhteisön kilpailu- javaltiontukisääntöjä;
7. katsoo, että Euroopan unionin pitäisi käyttää tehokkaammin kauppa- ja kehitysyhteistyö-
politiikkaansa, jotta se pääsisi helpommin energiantoimittajamaiden markkinoille erityisesti luomaan taiparantamaan investointiedellytyksiä maakaasun ja öljyn kuljetusverkkoihin, ensisijaisesti putkikuljetuksiin;
8. tunnustaa maakaasun kasvavan merkityksen, koska sen osuus kokonaisenergiasta nousee kohti
25 prosenttia, ja osuus sähköntuotannosta kasvaa tulevaisuudessa; katsoo, että maakaasuriippuvuudenmahdollisia riskejä voidaan vähentää
Bdash vähentämällä maakaasun tarvetta lämmityksen alalla ottamalla käyttöön energiansäästöpolitiikkoja
uudessa ja olemassa olevassa rakennuskannassa sekä energiatehokkuustoimenpiteitä, kuten sähkön jalämmön yhteistuotantoon ja/tai biomassaan perustuvat keskuslämmitysjärjestelmät
Bdash lisäämällä maakaasumarkkinoiden kilpailua kaikissa tuotannon vaiheissaBdash kannustamalla uusien yhteyksien (maakaasuputkien) tai maakaasuterminaalien rakentamista yhdessä
tuottajamaiden kanssa geopoliittisen ja taloudellisen riskin hajauttamiseksi
Bdash edistämällä proaktiivista politiikkaa Venäjän ja Algerian kaltaisten keskeisten maakaasun tuottajien
kanssa siten, että luodaan paremmat edellytykset teknologian siirrolle ja pääomasijoituksille sekä etsit-täessä uusia maakaasukenttiä että vähennettäessä nykyisten putkien vuotoja sekä toteuttamallaenergiansäästöalan suunnitelmia; energiaperuskirjan ratifiointi muodostaisi käyttökelpoiset puitteettätä varten
Bdash toteuttamalla käytännön toimenpiteitä EU:n puitteissa, jotta EU:hun voidaan koota suuremmat maa-
kaasureservit, jotta voidaan ennakoida maakaasutoimitusten katkoja; niiden EU-maiden, jotka ovatsuuressa määrin riippuvaisia maakaasun tuonnista, olisi toteutettava erityistoimenpiteitä tällä alallamahdollisimman nopeasti;
9. panee merkille hiilen ja muiden kiinteiden polttoaineiden osuuden suhteellisen vähenemisen suurten
tuotantokustannusten, suurten saastepäästöjen ja halvempien tuontituotteiden aiheuttaman kilpailun
vuoksi, mutta muistuttaa, että hiili on edelleen merkittävä omalta alueelta saatava, vakaa ja varma pitkän
aikavälin energialähde;
10. kiinnittää huomiota ruskohiilen erityisasemaan, sillä sen osuus sähköntuotannosta on huomattava
joissakin jäsenvaltioissa, kuten Saksassa ja Isossa-Britanniassa, mutta myös tärkeissä ehdokasvaltioissa;panee merkille, että kun 15 jäsenvaltion EU:ta tarkastellaan kokonaisuutena, hiilen käytön avulla moni-puolistettu sähköntuotannon rakenne yksittäisissä jäsenvaltioissa edistää sähköalan vakautta, jolla hiili jaetenkin oma ruskohiili ovat tärkeä tekijä pitkällä aikavälillä; katsoo, että EU:n tulisi energia- ja ympäristö-poliittisen strategiansa yhteydessä huolehtia jatkossakin siitä, että tämän oman ja kilpailukykyisen energian-saantia edistävän tekijän asema turvataan, sillä se on Euroopan unionin edun mukaista pitkällä aikavälillä;
11. tunnustaa tunnustaa olevan ympäristön kannalta tärkeää, että Euroopan unioni saavuttaa Kiotossa
määritellyn hiilidioksidipäästöjen 8 prosentin vähennyksen vuoteen 2010 mennessä, ja panee tyytyväisenä
merkille energian toimitusvarmuutta koskevassa komission vihreässä kirjassa esitetyt maininnat siitä, ettäenergiatehokkuus, ydinenergia ja uusiutuvien energialähteiden kehittäminen ovat merkittäviä tekijöitätavoitteen saavuttamisessa;
12. kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta nykyisin ydinvoima-alalla toimiva henki-
löstö ei vähene niin paljon, että se vaarantaisi reaktoreiden käytön turvallisuudesta ja varmuudesta,käytöstäpoistosta tai jätehuolto-ohjelmista hankittujen tietojen ja kokemuksen säilymisen;C 140 E/546 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
13. suosittelee, että komissio energialähteiden välttämättömään monipuolistamiseen perustuvaa yhteisön
tulevaa energiapolitiikkaa määriteltäessä myöntää nestekaasulle, jonka hiilidioksidipäästöt ovat alhaiset,asianmukaisen aseman kotitalouksien, teollisuuden ja maatalouden energialähteenä tai ajoneuvojen poltto-aineena;
14. pyytää komissiota luokittelemaan energialähteet sen mukaan, miten paljon hiilidioksidipäästöjä ne
aiheuttavat ja mitä muita epäpuhtauksia ja ympäristöhaittoja niihin liittyy; pyytää komissiota myös kerto-maan, millä tavoin kukin energialähde joko kasvattaa tai pienentää yhteisön riippuvuutta kolmansistavaltioista;
15. vakuuttaa jälleen tukevansa voimakkaasti uudistuvien energialähteiden käyttöä ja yhtyy komission
päätelmään, jonka mukaan biomassan käyttöä energiahuollossa on mahdollista kasvattaa tuntuvasti; kehot-taa jäsenvaltioita lisäämään ponnistelujaan tavoitteen saavuttamiseksi, joka on uusiutuvien energialähteiden12 prosentin osuus energian kokonaiskulutuksesta ja 22,1 prosentin osuus sähköntuotannosta vuoteen2010 mennessä; panee tyytyväisenä merkille uusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä koskevan direk-tiivin hyväksymisen; pyytää komissiota laatimaan ennen vuotta 2005 yhteisön vuoden 2020 tavoitteetuudistuville energialähteille ja pyytää parempaa tutkimus- ja kehityspolitiikkaa ja kilpailusääntöjen jousta-vampaa tulkintaa teknologian kehittämisen ollessa vielä kesken;
16. yhtyy komission päätelmään, jonka mukaan biopolttoaineiden (kuten muun muassa rapsista saa-
tavan biodieselin ja alkoholien) käyttö vähentäisi riippuvuutta fossiilisista polttoaineista ja kasvihuone-kaasujen vaikutusta; kehottaa komissiota edistämään biopolttoaineiden raaka-aineiden tuotantoa ja teke-mään kaikkensa WTO:n puitteissa poistaakseen kyseisten raaka-aineiden kasvattamiseen liittyvätrajoitukset;
17. pyytää EU:n toimielimiä kannustamaan siirtymistä sähköntuotannossa polttoaineisiin, jotka eivät
lisää hiilidioksidin määrää, erityisesti ydinenergialla, biomassasta, vesivoimalla, aurinko- ja tuulivoimallatuotettuun sähköön ja liikenteessä käytettävään vetyyn, poistamalla niiltä nykyisiä lainsäädännöllisiä esteitä,myöntämälle niille EU:n laajuisen vapautuksen kaikista valmisteveroista, energiaveroista tai ilmasto-maksuista sekä kannustamalla siirtymistä tehokkaisiin energiantuotantolaitoksiin, mukaan lukien yhdistetynlämmön ja sähkön tuotantoon;
18. yhtyy neuvoston johtopäätökseen, jonka mukaan yhteisessä kannassa toimitusvarmuutta koskevasta
strategiasta tulee ottaa huomioon jäsenvaltioiden maantieteelliset, taloudelliset, alueelliset, ilmastolliset jarakenteelliset erot, sen tulee edistää EU:n markkinoiden avautumista edelleen ja noudattaa kestävää kehi-tystä sekä ilmastonmuutoksia koskevia sitoumuksia energia-alalla ja tuottaa lisäarvoa jäsenvaltioiden omientoimien kanssa ja siten tukea myös paikallista energian tuotantoa ja erityisesti yhdistettyä sähkön ja läm-mön tuotantoa; pitää siksi tärkeänä paikallisten raaka-aineiden käytön kehittämistä ja edistämistä; esittää,
että paikallisesti jäsenmaissa käytettävien energiamuotojen merkitys ja koko paikallisen energian rooli
energiahuollon valmistajana selvitetään; pitää yhteisön yleisen edun vuoksi kuitenkin tärkeänä kansallisenenergiapolitiikan keskinäistä koordinointia;
19. yhtyy komission johtopäätökseen, jonka mukaan toiminnan tulisi keskittyä ensisijaisesti kysynnän
hallintaan energiankäytön tehokkuuden lisäämiseksi ja kulutuksen vähentämiseksi energiansäästön avulla;
kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian kysyntää koskevia yksityiskohtaisia ehdotuksia jatoimenpiteitä, kuten direktiivi ”valmiustilasta” tai kodin sähkölaitteiden tehokkuuden parantamisesta;pahoittelee liikennealaa, yhdistetyn lämmön ja sähkön tuotantoa, energiapalveluita ja kysynnän hallintaakoskevien ehdotusten viivästymistä; pyytää komissiota käynnistämään strategian, jolla Euroopasta tehdäänmaailman energiatehokkain talous (älykkään energian Eurooppa); toteaa, että mikään muu energiavaihto-ehto ei tarjoa yhtä suuria mahdollisuuksia taloudellisiin ja ympäristöä koskeviin parannuksiin kuin energia-tehokkuus; koska komissio toteaa, että nykyisin saatavilla olevalla tekniikalla voidaan ilman lisäkuluja sääs-tää 18 prosenttia energiasta, kehottaa ryhtymään kiireellisiin toimiin kaikilla aloilla; katsoo, että myöskysyntäpuolen pitäisi olla etusijalla EU:n kansainvälisessä energiayhteistyössä sekä Keski- ja Itä-Euroopanmaiden, Venäjän ja Ukrainan kanssa että kehitysmaiden kanssa käyttämällä myös Kioton pöytäkirjan jous-tavia välineitä;13.6.2002 FI C 140 E/547 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
20. panee merkille, että ehdotuksessa tutkimuksen ja kehityksen kuudenneksi puiteohjelmaksi uusien ja
parempien energian tuotanto- ja käyttötapojen tutkimukseen käytettävät varat eivät vastaa energia-tehokkuuden lisäämispyrkimyksiä; toivoo, että parlamentti ja neuvosto tarkistavat varojen määrää ja erityi-sesti lisäävät absoluuttisesti ja suhteellisesti järjestelmän tutkimusmäärärahoja;
21. katsoo, että erityisen energiaa koskevan luvun puuttumisesta huolimatta EU:lla on hyvät mahdolli-
suudet toteuttaa energiapolitiikkaa ja toteaa kyseisen politiikan koostuvan seuraavista osista:
Bdash energia-alan vapauttaminen,
Bdash yhtäläisten kilpailuedellytysten edistäminen,Bdash uusiutuvien energialähteiden käytön edistäminen ja Kioton sopimusten täytäntöönpanon valvonta
EU:n tasolla,
Bdash energia-alaa koskeva tutkimus- ja kehitystyö,Bdash energiasopimusten tekemistä tukevien geopoliittisten puitteiden kehittäminen,
Bdash energian säästämistä koskevan yhteisön tason politiikan edistäminen,
Bdash huolehtiminen siitä, että EU:n politiikassa otetaan huomioon kuluttajien edut,Bdash toimitusvarmuuden turvaaminen kiinnittämällä erityisesti huomiota edellytysten luomiseen rajat ylittä-
vien maakaasu- ja sähkötoimitusten toteuttamiselle;
panee tyytyväisenä merkille komission kehotuksen energiaa koskevan luvun lisäämisestä, ja kehottaa jäsen-
valtioita sisällyttämään seuraavassa hallitustenvälisessä konferenssissa EY:n perustamissopimukseen energia-
politiikkaa koskevan luvun, jotta poliittisia kehyksiä voidaan lähentää ja jotta voidaan tehdä tietä järjestel-mällisemmälle ja kaukonäköisemmälle energiapolitiikalle, jonka ensisijaiseksi tavoitteeksi on asetettuenergian tehokas käyttö ja uusiutuvien energialähteiden edistäminen;
22. tunnustaa, että verotuksella voidaan vaikuttaa merkittävästi käyttäytymismalleihin, ja että sitä voi-
daan käyttää energiankäytön ohjausvälineenä säännösten ja teknisten toimenpiteiden tapaan; katsoo aiem-pien kokemusten ja komission tutkimusten perusteella kuitenkin, että energian kulutuksen vähentämiseksiverotusta on käytettävä yhdessä käytännön toimenpiteiden kanssa; katsoo, että on otettava käyttöön koh-dennettuja veroja, jotka heijastelevat energialähteiden ympäristövaikutuksia ja kannustavat pienempäänenergian kulutukseen ja mahdollistavat ympäristösitoumusten saavuttamisen; yksin Saksassa on saavutettunoin 5 prosentin bensiinin säästöt, kun otettiin käyttöön ympäristövero;
23. katsoo, että verotuksellisten toimenpiteiden on oltava osa tasapainoista välineiden kokonaisuutta,
jonka tarkoituksena on edistää teollisuuden ja kotitalouksien energiansäästöä ja uusiutuvan energian käyt-töä, ja katsoo, että vapaaehtoiset sopimukset teollisuuden kanssa muodostavat tässä yhteydessä tärkeänvälineen; pyytääkin komissiota esittämään ehdotuksen vapaaehtoisia ympäristösopimuksia koskevastapuitelainsäädännöstä, johon sisältyvät ehtoja, tarkkailujärjestelyitä ja sitovia rangaistuksia koskevat keskeisetkriteerit;
24. katsoo, että kielteiset ulkoiset vaikutukset pitää sisällyttää kustannuksiin kaikissa sähköntuotanto-
muodoissa samalla tavalla ilman nykyistä syrjintää, joka suosii tiettyjä energialähteitä muihin nähden;
25. katsoo, että eri energialähteiden kielteisten ulkoisten vaikutusten sisällyttämiskustannukset pitää siir-
tää energian loppukuluttajan maksamiin hintoihin, jotta markkinoille lähetetään oikea viesti, joka johtaajärkevämpää energiavarojen käyttöä koskevan tietoisuuden lisääntymiseen;
26. katsoo, että verotus tulisi tarvittaessa kohdistaa hiilidioksidin ja muiden pilaavien aineiden päästöi-
hin pikemminkin kuin itse energian tuotantoon;
27. katsoo, että energian ympäristöverotuksessa pitää muistaa sen vaikutukset Euroopan talouden
kilpailukykyyn ja inflaatiovaikutukset haavoittuville teollisuudenaloille, haavoittuville sosioekonomisilleryhmille ja haavoittuville syrjäseuduille ja maaseutualueille;C 140 E/548 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
28. toteaa, että liikenteen energiatehokkuuden lisäämiseksi on kehitettävä TEN-verkkoa, inter-
modaalikuljetuksia ja älykkään liikenteen ratkaisuja; katsoo, että komission tulisi kiireellisesti tehdä ehdo-tuksia, jotka tähtäävät liikennealan energiatehokkuuden ja energiansäästöjen kestävään, pitkäaikaiseenkehittämiseen yhteistyössä alan teollisuuden kanssa, ja soveltuvilta osin tehdä lainsäädäntöehdotuksia,joiden tavoitteina on
a) kehittää polttoainetta paremmin hyödyntäviä moottoreita,b) kehittää kevyempiä ja vahvempia ajoneuvojen rakennusmateriaaleja,c) lisätä vaihtoehtoisten, erityisesti biopolttoaineiden ja vedyn, polttoaineiden käyttöä,d) edistää liikenteen siirtämistä teiltä ympäristöystävällisempiin liikennemuotoihin, kuten rautateille tai
sisävesien laivaliikenteeseen,
e) optimoida eri liikennemuotojen yhteentoimivuus ja niiden väliset yhteydet;
29. katsoo, että energiatehokas kuljetusjärjestelmä vaatii suuria julkisia ja yksityisiä investointeja ja
kehottaa Euroopan investointipankkia asettamaan tämän alan etusijalle omassa rahoituksessaan ja edistä-mään yksityissektorin rahoitusta ja yhteisrahoitusta;
30. pyytää komissiota laatimaan koordinoidun strategian uusien liikenteessä käytettävien polttoaineiden
verohelpotuksille EU:n laajuisten infrastruktuuri-investointien kannustamiseksi ja uusien liikenteen voiman-lähteiden markkinoinnin edistämiseksi;
31. panee merkille huomattavat mahdollisuudet, jotka liittyvät energiatehokkuuden lisäämiseen, saaste-
päästöjen vähentämiseen ja puhdashiilitekniikan uusien laitteiden ja järjestelmien maailmanlaajuisiin mark-kinoihin; kehottaa teollisuutta ja EHTY:n sijaan äskettäin perustettua rahastoa kehittämään tehokkaitapuhdashiilitekniikkaa hyödyntäviä järjestelmiä; uskoo, että on erittäin tärkeää ylläpitää elinvoimaistaeurooppalaista hiilentuotantoa siten, että samalla tunnustetaan tarve lisätä tehokkuutta ja vähentää tukia;
32. katsoo, että kuudennessa puiteohjelmassa pitäisi suunnata nykyistä enemmän varoja sellaisten tek-
niikoiden tutkimiseen ja kehittämiseen, joilla parannetaan hiilen ja muiden perinteisten sähköntuotantoonkäytettävien polttoaineiden polttamisen tehokkuutta ja pienennetään sen ympäristövaikutuksia, toivoo, ettätutkimustulosten levittämistä edistetään kolmansien maiden ja erityisesti kehitysmaiden kanssa tehtävienyhteistyöohjelmien kautta, jotta varmistetaan näissä maissa ennustetun energian kysynnän kasvun kestä-
vyys ympäristön kannalta;
33. vaatii Euroopan laajuista aloitetta päästöttömän hiilivoimalan kehittämiseksi;34. toteaa, että ensisijainen vastuu energiahuollon varmuuden ylläpidosta kuuluu kansallisen energia-
politiikan piiriin, eikä se sulje pois yhdessä muiden maiden kanssa tehtyjä sopimuksia huoltovarmuudenparantamiseksi; katsoo, että kansallinen vastuu huolehtia energiahuollon varmuudesta edellyttää kansallistatoimintavapautta huoltovarmuutta edistävien keinojen käytössä edellyttäen, että samalla kuitenkin nouda-tetaan täysin yhteisön kilpailu- ja valtiontukisääntöjä; kehottaa neuvostoa ja komissiota pikaisesti täydentä-mään Euroopan laajuisten energiaverkkojen puuttuvat osuudet toimitusvarmuuden kehittämiseksi sekä sisä-markkinoiden saattamiseksi valmiiksi tukemalla soveltuvilta osin erityisiä hankkeita; pyytää kiinnittämään
erityistä huomiota maakaasun kuljetusverkkojen kehittämiseen; toivoo, että sitä varten energiateollisuus,
unioni, jäsenvaltiot ja rahoituslaitokset tekevät tiivistä yhteistyötä, jotta kaikki käytettävissä olevat resurssitsaadaan mukaan parhaiden markkinaedellytysten mukaisesti;
35. katsoo, että jos ei ryhdytä tehokkaisiin toimiin yhteyksien kehittämiseksi erityisesti siellä missä nii-
den puute on selvin, esimerkiksi Iberian niemimaan ja muun Euroopan välillä, estetään todellisten ja toi-mivien energian sisämarkkinoiden toteuttaminen erillisten vapautettujen kansallisten markkinoiden sijaan,mihin nykytilanne näyttää viittaavan;13.6.2002 FI C 140 E/549 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
36. tunnustaa paikallisen energiatuotannon työllisyys- ja sosiaaliset vaikutukset, sen merkityksen
energiahuollon varmistajana sekä sen valtavat mahdollisuudet työllisyyden kehittämiseen sekä laitteiden jajärjestelmien myyntiin sekä EU:ssa että muualla maailmassa siten, että investoidaan uuteen kapasiteettiinsähkön tuottamiseksi uusiutuvista energialähteistä, ydinvoimalla ja puhdashiilitekniikalla, kombi-voimaloihin, energiansäästömenetelmiin ja energiankäytön älykkäisiin sovelluksiin (tieto- ja viestintä-tekniikan käyttö);
37. kehottaa komissiota tutkimaan sopivia tekniikan aloja, joissa suurimittaiset hankinta-aloitteet voisi-
vat lisätä tehokkuutta ja vähentää riippuvuutta fossiilisten polttoaineiden tuonnista;
38. tukee omien energiavarojen tutkimukseen, kehittämiseen ja tehostettuun hyödyntämiseen kohdistu-
via investointeja tavalla, joka ei ole ristiriidassa Euroopan ympäristösitoumusten kanssa;
39. tunnustaa, että on ehdottoman suotavaa ja tarpeellista tuottaa sähköä uusiutuvista energialähteistä;
katsoo, että erilaisten uusiutuvien energiantuotantomenetelmien käyttö mahdollistaa sähköntarpeen täydel-lisen kattamisen myös pitkällä aikavälillä; katsoo, että valtaosa sähköstä voidaan jatkossa tuottaa jatkuvastibiomassan ja vesivoiman yhdistelmän avulla; lisäksi osa sähköstä voitaisiin tuottaa tuulivoiman, aurinko-sähkön sekä polttokennotekniikan avulla;
40. pitää tärkeänä, että EU toimii muille esimerkkinä säilyttämällä kuudennessa puiteohjelmassa
tutkimusmenot tulevia varten, ja pitää myönteisenä, että komission ehdotuksessa kannatetaan tasapainoisenenergiavalikoiman säilyttämistä Euroopan unionissa;
41. korostaa, että siirtyminen niukasti hiilidioksidipäästöjä tuottavaan talouteen vaatii paljon tutkimusta
ja innovointia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yhdistämään ponnistelunsa ja laatimaan yhteisentutkimusohjelman; katsoo, että tutkimuksen kuudennessa puiteohjelmassa on tälle kysymykselle pantavapaljon painoa ja suosittaa EY:n perustamissopimuksen 169 artiklan soveltamista tässä yhteydessä;
42. kannattaa edelleen näkemystä, jonka mukaan toimitusvarmuuden ylläpidon kannalta olennaista on
saattaa valmiiksi energiamarkkinoiden vapauttaminen, jotta saavutetaan täysin toimivat sähkön ja maa-kaasun sisämarkkinat kilpailukyvyn, avoimuuden ja energiatehokkuuden kehittämiseksi; pitää välttämättö-mänä, että EU:ssa luodaan mahdollisimman pian yhtäläiset toimintaedellytykset, ja toivoo sen vuoksi, ettätäydellinen vapauttaminen toteutuu mahdollisimman pian; katsoo, että toimitusvarmuuden turvaamiseksi
tehtyjen erityistoimien ei pidä antaa muuttaa sisämarkkinoiden yleisiä sääntöjä enempää kuin on välttämä-
töntä; katsoo, että fossiilisten polttoaineiden ja ydinpolttoaineiden ulkoiset kustannukset olisi otettavatäysin huomioon, jos niin ei ole vielä tehty;
43. tunnustaa fuusion merkityksen merkittävimpänä uutena hiilidioksidittoman energian lähteenä
tulevaisuudessa, Euroopan fuusiotutkijoiden kilpailuetumatkan ja sen, miten tärkeää on säilyttää ITEREuroopassa;
44. kehottaa komissiota vaatimaan, että kaikki perinteiset energiantoimittajat soveltavat täysimittaisesti
Euroopan kilpailupolitiikkaa ja Euroopan yhtenäismarkkinoiden sääntöjä;
45. korostaa, että energiamarkkinoille pääsyn vapauttamisen on perustuttava jäsenvaltioiden väliselle
vastavuoroisuudelle;
46. on eri mieltä komission kanssa siitä, että toimituksiin voidaan vaikuttaa tuskin lainkaan, kun otetaan
huomioon, että tavoitteena on lisätä uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian loppukulutuksenosuutta; pyytää komissiota myös tekemään lainsäädäntöaloitteita
a) energian ja lämmön yhdistetyn tuotannon lisäämiseksi jab) vaihtoehtoisten energialähteiden, kuten jätteiden polttamisen, tukemiseksi;C 140 E/550 FI 13.6.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001
47. suosittaa erityistukea uusien turvallisempien, polttoainetta tehokkaammin hyödyntävien ja edulli-
sempien fissioreaktoreiden suunnittelutyölle riippumatta ydinvoima-alan tulevaisuudesta, sillä on säilytet-tävä tarkoituksenmukainen kasvihuonekaasupäästöttömien energialähteiden kapasiteetti siinä tapauksessaettä maailman geostrategisen tasapainon yhtäkkinen muutos tai ilmastonmuutoksen kiihtyminen pakotta-vat uudistamaan Euroopan ydinvoimaloita nykyisen voimalasukupolven elinkaaren päätyttyä;
48. uskoo, että uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön 22,1 prosentin osuuden saavuttaminen
vuoteen 2010 mennessä, ydinsähkön tuotannon nykytason ylläpitäminen ja puhdashiilitekniikkaa hyödyn-tävien uusien voimalaitosten rakentaminen ovat olennaisia tekijöitä toimitusvarmuuden takaamiseksi jaKioton päästönvähennystavoitteiden saavuttamiseksi;
49. tunnustaa, että on tärkeää ylläpitää hyviä poliittisia suhteita tärkeimpiin EU:lle energiaa toimittaviin
kumppaneihin; katsoo, että tätä yhteistyötä pitäisi vahvistaa Euroopan yrityksille edullisten kaupan-käyntiedellytysten sekä maakaasun ja öljyn toimituksille suotuisien edellytysten luomiseksi; tukee komissionaloitetta, joka koskee paitsi Venäjää niin myös Kaukasian tasavaltoja, Irania ja muita fossiilisten poltto-aineiden tuottajamaita, ja kehottaa pikaisesti ratifioimaan energiaperuskirjan; ehdottaa Euroopan unioninpohjoisen ulottuvuuden politiikan konkretisoimista Euroopan yhteisiä tavoitteita palvelevilla energia-hankkeilla, esimerkiksi pohjoisen maakaasuputkiyhteyden rakentamisella Venäjältä Eurooppaan;
50. tukee komission ehdotusta, jonka mukaan poliittista ja taloudellista yhteistyötä Kaspianmeren valti-
oiden kanssa on vahvistettava energiahuollon maantieteellisen perustan laajentamiseksi, missä yhteydessäon kiinnitettävä erityistä huomiota muun muassa Turkin ja Ukrainan kautta tapahtuviin kuljetuksiin;
51. kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka tällä hetkellä hyötyvät ydinsähköntuotannon eduista ja jotka eivät
ole vielä järjestäneet oman radioaktiivisen jätteensä käsittelyä ja loppusijoittamista, ryhtymään mahdollisim-man nopeasti asianmukaisiin toimiin, sillä, ottaen huomioon ydinsähkön merkityksen EU:n energia-huollolle, ydinjätekysymys on ratkaistava ja ratkaisujen pitää nauttia yleistä luottamusta; katsoo, että
komissiolla on tehtävä tässä asiassa vaihtoehtojen ehdottajana;
52. pitää ydinjätteen varastoimista ongelmana, jonka ratkaisemiseksi on tehostettava ponnisteluja ja
tutkimusta; vaatii, että ehdokasvaltioiden ydinvoimaloiden turvallisuus on taattava;
53. kehottaa komissiota laatimaan uusiutuvien energialähteiden tukemista, tutkimusta ja niiden käytön
lisäämistä koskevan sopimuksen, jossa tunnustetaan, että nämä toimet ovat ehdottoman tärkeitä, jos halu-
taan varmistaa kestävä energiansaanti myös sen ajan jälkeen, jonka fossiiliset energianlähteet oletettavasti
riittävät;
54. katsoo, että EU:n ja jäsenvaltioiden suurimpana haasteena on tarve muuttaa yleisön asenteita ja
käsityksiä siitä nykyisin laajasti vallitsevasta kannasta, jonka mukaan energiaa on runsaasti eikä mikään
tule muuttumaan näkyvissä olevassa tulevaisuudessa, ymmärrykseen siitä, kuinka elintärkeää energia onjokapäiväisessä elämässä ja EU:n elintason kannalta ja miten tärkeää on käyttää energiaa vastuullisestitehostamalla käyttöä ja säästämällä energiaa; kehottaa ryhtymään tiedotustoimiin;
55. tähdentää, että maailmassa elää tätä nykyä 2 miljardia ihmistä ilman sähköä; korostaa, että uusiutu-
van energian käyttö vähentää riippuvuutta ja voi edistää talouden kehittymistä;
56. kannustaa käyttämään paikallisia ja alueellisia energiavaroja keinona varmistaa energiahuolto ja
tukea kaikkien paikallisten polttoaineiden tuotantoa ja käyttöä kaikkialla EU:ssa;
57. tukee keskusteluja paikallisista ja alueellisista energia-aloitteista;
58. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsen-
valtioiden parlamenteille.13.6.2002 FI C 140 E/551 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
Torstai 15. marraskuuta 2001