EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 27.11.1995 
KOM(95) 602 lopull. 
95/0206 (CNS) 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
YHTEISÖN NELJÄNNESTÄ NAISTEN JA MIESTEN TASA-ARVOISIA MAHDOLLISUUKSIA KOSKEVASTA 
KESKIPITKASTA TOIMINTAOHJELMASTA (1996 - 2000) 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

EXPLANATORY MEMORANDUM 
Further to the Opinion of the European Parliament of 17 November 1995, and taking into consideration 
the debate within the Economic and Social Committee, the Commission, under Article 189a paragraph 
2 of the EC Treaty, presents to the Council a revised "proposal for a Council Decision on the fourth 
medium-term Community action programme on equal opportunities for women and men (1996-2000)". 
The amendments presented by the Parliament and accepted by the Commission: 
1. add a reference to "equal treatment" to the existing references to "equal opportunities"; 
(Amendments : 1, 2, 23) 
2. update the references to meetings of the European Council, and introduce a reference to the UN 
Conference in Beijing ; (Amendments : 3, 4, 33) 
3. underline the risks of poverty which women face ; (Amendments : 6) 
4. mention positive action ; (Amendments : 23) 
5. underline the contribution of information and vocational training to enable women to play a full 
part in economic, social, and cultural life (Amendments : 10, 12, 27, 30). 
The Commission has not taken on board the amendments that: 
a. deal with Community actions outside the framework of the Action Programme established by this 
Council Decision that includes a proposal for a specific budget (legislative initiatives. Structural 
Funds) ; (Amendments : 1, 7, 16. 19, 23, 25, 26, 28, 34) 
b. concern internal technical or administrative aspects of the implementation of the 
programme ; (Amendments : 20, 21,22, 36) 
c. put forward initiatives which exceed the proposed budget ; (Amendments : 18, 27, 28, 29, 31. 32. 
33); 
d. prejudge the outcome of the next Intergovernmental Conference. (Amendments : 2) 
2. 
Muutettu ehdotus 
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI 
VHTKISÖN NELJÄNNESTÄ NAISTEN JA MIESTEN TASA-ARVOISIA MAHDOLLISUUKSIA KOSKEN ASIA 
KESKIPITKASTA TOIMINTAOHJELMASTA (1996 - 2000) 
OLEMASSA OLEVA EHDOTUS MUUTOKSET 
Euroopan unionin neuvosto, joka 
ottaa huomioon Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 
artiklan, 
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1) 
ottaa huomioon Euroopan parlamentin 
lausunnon(2) 
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean 
lausunnon(3) 
ottaa huomioon alueiden komitean 
lausunnon0*' 
sekä katsoo, että 
(n 
(2) 
(4) 
*> 
neuvosto on antanut naisten ja miesten tasa-
arvoisista mahdollisuuksista kuusi 
direktiiviä, kaksi suositusta ja yhdeksän 
päätöslauselmaa(5) 
('Neuvoston direktiivi 75/117/ETY miesten ja 
naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamista 
koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön 
lähentämisestä, EYVL N:o L 45, 19.2.1975, s. 19; 
Neuvoston direktiivi 76/207/ETY miesten ja naisten 
tasa-arvoisen kohtelun periaatteen toteuttamisesta 
mahdollisuuksissa työhön, ammatilliseen 
koulutukseen ja uralla etenemiseen sekä työoloissa, 
EYVL N:o L 39, 14.2.1976, s. 40; 
Neuvoston direktiivi 79/7/ETY miesten ja naisten 
tasa-arvoisen kohtelun periaatteen asteittaisesta 
toteuttamisesta sosiaaliturvaa koskevissa 
kysymyksissä, EYVL N:o L 6, 10.1.1979, s. 24: 
Neuvoston direktiivi 86/378/ETY miesten ja naisten 
tasa-arvoisen kohtelun periaatteen toteuttamisesta 
ammatillisissa sosiaaliturvajärjestelmissä, EYVL N:o 
L 225, 12.8.1986, s. 40; 
Neuvoston direktiivi 86/613/ETY miesten ja naisten 
tasa-arvoisen kohtelun periaatteen soveltamisesta 
itsenäisiin ammatinharjoittajiin, maatalousalalla 
toimivat ammatinharjoittajat mukaan lukien, ja 
itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivien naisten 
suojeluun raskauden ja synnytyksen perusteella, 
EYVL N:o L 359, 19.12.1986, s. fifimivien naisten 
Neuvoston direktiivi 92/85/ETY toimenpiteistä 
raskaana olevien ja äskettäin synnyttäneiden tai 
imettävien työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden 
parantamisen kannustamiseksi työssä (kymmenes 
direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa 
tarkoitettu erityisdirektiivi), EYVL N:o L 348, 
28.11.1992. s. 1; 
Neuvoston suositus, annettu 13 päivänä joulukuuta 
1984, naisia koskevien positiivisten toimenpiteiden 
edistämisestä (84/635/ETY). EYVL N:o L 331, 
19.12.1984, s. 34; 
Neuvoston suositus, annettu 31 päivänä maaliskuuta 
1992, lastenhuollosta (92/24 l/ETY), EYVL N:o L 
123, 8.5.1992, s. 16; 
Neuvoston päätöslauselma, annettu 12 päivänä 
heinäkuuta 1982, naisten tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien edistämisestä, EYVL N:o C 186, 
21.7.1982, s. 3;Neuvoston päätöslauselma, annettu 7 
päivänä kesäkuuta 1984, naisten työttömyyden 
vastaisista toimista, EYVL N:o C 161, 21.6.1984, s. 
4; 
(S)Ncuvostonja 3 päivänä kesäkuuta 1985 neuvostona 
kokoontuneiden opetusministereiden päätöslauselma 
sisältäen tyttöjen ja poikien tasa-arvoisia 
koulutusmahdollisuuksiakoskevantoimintaohjelman, 
EYVL N:oC 166, 5.7.1985, s. 1; 
Neuvoston toinen päätöslauselma, annettu 24 päivänä 
heinäkuuta 1986, naisten tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien edistämisestä, EYVL N:o C 203, 
12.8.86, s. 2; 
Neuvoston päätöslauselma, annettu 16 päivänä 
joulukuuta 1988. naisten saattamisesta uudelleen 
työelämään, EYVL N:o C 333. 28.12.1988. s. 1; 
Neuvoston päätöslauselma, annettu 29 päivänä 
toukokuuta 1990, naisten ja miesten arvokkuuden 
suojelemisesta työelämässä, EYVL N:o C 157, 
27.6.1990, s. 3; 
Neuvoston päätöslauselma, annettu 21 päivänä 
toukokuuta 1991, yhteisön kolmannesta naisten ja 
miesten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevasta 
kcskipitkästä toimintaohjelmasta (1991 - 1995), 
EYVL N:oC 142, 31.5.1991, s. 1; 
Neuvoston päätöslauselma, annettu 22 päivänä 
kesäkuuta 1994. naisten ja miesten tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien edistämisestä Euroopan 
rakennerahastojen toiminnan avulla, EYVL N:o C 
231,20.8.1994, s. 1; 
Neuvoston päätöslauselma, annettu 27 päivänä 
maaliskuuta 1995, naisten ja miesten tasapuolisesta 
osallistumisesta päätöksentekoon. EYVL N:o L ..... 
s. ...; 
^ 
näillä naisten ja miesten tasa-arvoisia 
mahdollisuuksia koskevilla neuvoston 
direktiiveillä 
ja toimilla on ollut huomattavaa merkitystä 
naisten aseman parantumiseen, näillä naisten ja miesten tasavertaista kohtelua 
ja tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevilla 
neuvoston direktiiveillä ja toimilla on ollut 
huomattavaa merkitvstä naisten aseman 
parantumiseen, 
naisten ja miesten välinen tasa-arvo on naisten ja miesten tasa-arvoinen kohtelu ja 
yhteisölainsäädännössä tunnustettu tasa-arvoiset mahdollisuudet ovat 
perusperiaate, yhteislainsäädännössä tunnustettu perusperiaate, 
Eurooppa-neuvostossa 10 ja 11 päivänä 
joulukuuta 1994 Essenissä kokoontuneet 
valtioiden ja hallitusten päämiehet painottivat 
naisten ja miesten tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien olevan yhdessä työttömyyden 
torjunnan kanssa Euroopan unionin ja sen 
jäsenvaltioiden tärkein tehtävä, 
Valkoisessa kirjassa kasvusta, kilpailukyvystä ja 
työllisyydestä(6)komissio korostaa tarvetta 
lujittaa naisten ja miesten tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien politiikkaa työelämässä, 
Valkoisessa kirjassa Euroopan 
sosiaalipolitiikasta(7) komissio ottaa tehtäväkseen 
esitellä vuoden 1995 aikana neljännen naisten ja 
miesten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevan 
toimintaohjelman, jonka pitäisi alkaa vuonna 
1996, 
Euroopan parlamentti on voimakkaasti ja 
toistuvasti kehottanut unionia lujittamaan 
naisten ja miesten tasa-arvoisia mahdollisuuksia 
koskevaa politiikkaansa(8) 
(6) Euroopan yhteisöjen tiedote, täydennysosa 
6/93. 
<7) KOM (94) 333.27.7.1994. 
w Päätöslauselma kolmannen yhteisön naisten ja 
miesten tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevan 
toimintaohjelman arvioinnista ja 
ehdotukset neljänneksi yhteisön toimintaohjelmaksi 
A4-0104/95. 14.6.1995. Eurooppa-neuvostossa 10 ja 11 päivänä 
joulukuuta 1994 Essenissä ja Cannesissa 26 ja 
27 päivänä kesäkuuta 1995 kokoontuneet 
valtioiden ja hallitusten päämiehet painottivat 
naisten ja miesten tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien olevan yhdessä työttömyyden 
torjunnan kanssa Euroopan unionin ja sen 
jäsenvaltioiden tärkein tehtävä, 
tämän ohjelman on vähintään perustettava 
johtopäätöksissä, lopullisessa julistuksessa ja 
Beiiingin naisten maailmankonferenssin 
toimintasuunitelmassa oleviin näkymiin, ja se 
on toteutettava osana Beiiingin konferenssin 
seurantaa. 
6 
kolme ensimmäistä yhteisön naisten ja miesten 
tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevaa 
keskipitkää toimintaohjelmaa (1982 - 1985, 
1986 - 1990, 1991 - 1995) ovat olleet keskeisiä 
naisten aseman parantamisessa ja yhteistyön 
edistämisessä kaikilla tasoilla tässä suhteessa, 
olisi vahvistettava ja kehitettävä näiden kolmen 
ohjelman osana saatuja tuloksia; sekä 
kansallisella että yhteisön tasolla toteutetuista 
pyrkimyksistä huolimatta epätasa-arvoa 
kuitenkin esiintyy edelleen, erityisesti naisten 
työllisyyden ja palkkauksen osalta, 
koulutuksen ja ammattikoulutuksen 
kehittäminen sekä naisten työssäkäynnin 
lisääminen ovat tekijöitä, joilla on suurta 
kilpailukykyä Euroopan taloudessa, köyhyyden jatkuva naisvaltaistuminen Euroopan 
unionin jäsenvaltioissa on huolestuttava 
kehityssuunta, johon vaaditaan kansallisten 
toimenpiteiden rinnalla myös yhteisön 
toimintaa. 
koulutukseen ja ammattikoulutukseen pääsy 
sekä tyttöjen ja naisten työmahdollisuuksien 
laajentamisen edistäminen on ratkaisevan 
tärkeää, jotta naiset voivat kehittää 
täysipainoisesti asemaansa poliittisella ja 
sivistyksellisellä alalla, naisten sijoittumiselle 
työmarkkinoille tasa-arvoisina; 
tasa-arvoista kohtelua koskevan tiedottamisen ja 
koulutuksen on liityttävä läheisesti erityisiin 
kansallisiin, alueellisiin ja paikallisiin 
olosuhteisiin ja se on suunnattava kaikkiin 
yhteiskunnallisiin toimijoihin sosiaalisten, 
taloudellisten ja sivistyksellisten tekijöiden 
mukaisesti, jotta helpotettaisiin naisten pääsyä 
tietoon ja rakenteisiin, joiden avulla heidän on 
mahdollista harjoittaa oikeuksiaan 
täysipainoisesti. 
¥ 
on olemassa tarve kehittää toimenpiteitä, joissa 
otetaan huomioon sosiaaliset ja taloudelliset 
muutokset ja erityisesti vastataan 
perherakenteissa, naisten ja miesten 
yhteiskunnallisissa rooleissa, työelämän 
järjestelyissä ja yhteiskunnan väestörakenteessa 
tapahtuneisiin muutoksiin, 
tämän vuoksi on tarpeen edistää läheistä 
kumppanuutta komission, jäsenvaltioiden, 
työmarkkinaosapuolten ja kaikkien 
asianomaisten järjestöjen kanssa ja suosia 
kaikkien asiaankuuluvien politiikkojen ja 
toimenpiteiden välisiä yhteisvaikutuksia, tämän vuoksi 
kumppanuutta 
viranomaisten on tarve edistää läheistä 
tällä alalla ja paikallisten 
^työmarkkinaosapuolten,, 
asianomaisten hallituksesta riippumattomien 
järjestöjen, mukaan lukien eurooppalaiset 
naisjärjestöt, ja kaikkien muiden 
asiaankuuluvien yhteiskunnallisten toimijoiden 
kanssa. 
tämä ohjelma voi perustamissopimuksen 3b 
artiklan mukaisesti tuoda yhteisölle lisäarvoa 
tunnistamalla ja edistämällä hyviä käytäntöjä ja 
politiikkoja, rohkaisemalla innovaatiota ja 
vaihtamalla merkityksellisiä kokemuksia, edellä 
sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden 
toimivaltaa tasa-arvoisten mahdollisuuksien 
edistämisessä, ja tämä ohjelma voi perustamissopimuksen 3b 
artiklan mukaisesti tuoda yhteisölle lisäarvoa 
tunnistamalla ja edistämällä hyviä käytäntöjä ja 
politiikkoja, ei vähiten postiivisten toimien 
suhteen, rohkaisemalla innovaatiota, 
merkityksellisten kokemusten vaihtoa tasa-
arvoisista mahdollisuuksista, edellä sanotun 
kuitenkaan rajoittamatta jaäsenvaltioiden 
toimivaltaa tasa-arvoisen kohtelun ia tasa-
arvoisten mahdollisuuksien edistämisessä, ja 
perustamissopimuksessa ci ole määräyksiä 
muista ohjelman hyväksymiseen liittyvistä 
valtuuksista kuin mitä 235 artiklassa määrätään, 
g 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla 
Tällä päätöksellä vahvistetaan yhteisön neljäs 
naisten ja miesten tasa-arvoisia mahdollisuuksia 
koskeva keskipitkä toimintaohjelma (jäljempänä 
'ohjelma') 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 
päivän joulukuuta 2000 väliseksi ajaksi. 
Ohjelman tavoitteena on naisten ja miesten tasa-
arvoisia mahdollisuuksia koskevan ulottuvuuden 
yhteensulauttamista kaikkiin yhteisön, 
kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla 
laadittuihin ja toteutettuihin politiikkoihin, 
toimenpiteisiin ja toimintoihin sekä niiden 
seurantaan. 
2 artikla 
Ohjelma pyrkii kuuden seuraavan tavoitteen 
saavuttamiseen: 
talous- ja sosiaalielämän toimijoiden 
liikkeelle saaminen tasa-arvoisia 
mahdollisuuksia koskevissa 
kysymyksissä, 
tasa-arvoisten mahdollisuuksien 
edistäminen muuttuvassa taloudessa, 
naisten ja miesten perhe- ja työelämän 
yhteensovittamista koskevan politiikan 
kannustaminen, 
naisten ja miesten tasapuolisen 
osallistumisen suosiminen 
päätöksenteossa, 
tasa-arvoisten oikeuksien harjoittamista 
koskevien edellytysten lujittaminen, 
edellä mainittujen tavoitteiden 
saavuttamiseksi toteutettujen toimien 
täytäntöönpanon, seurannan ja 
arvioinnin tukeminen. 
* 
3 artikla 
Edellä 2 artiklassa mainittujen tavoitteiden 
saavuttamiseksi ohjelmassa voidaan toteuttaa, 
korostaa ja/tai tukea seuraavia toimenpiteitä: 
a) Metodologinen, tekninen ja 
taloudellinen tuki yhdennetyille 
hankkeille, joiden tarkoituksena on 
tunnistaa ja siirtää moitteettomia 
käytäntöjä talouselämässä, yrityksissä ja 
työelämässä, työ- ja perhe-elämän 
yhteensovittamisessa ja naisten 
päätöksentekoon osallistumisessa. 
b) Tarkkailumenetelmien ja tasa-arvoisiin 
mahdollisuuksiin liittyvien politiikkojen 
seurantamenetelmien muodostaminen 
sekä tasa-arvoisiin mahdollisuuksiin 
liittyvien taloudellisia, sosiaalisia ja 
oikeudellisia kysymyksiä koskevien 
tutkimusten toteuttaminen. (a) Metodologinen, tekninen ja 
taloudellinen tuksi yhdennetyuille 
hankkeille, joiden tarkoituksena on 
tunnistaa ja siirtää moitteettomia 
käytäntöjä talous-, sosiaali- ia 
kulttuurialalla, työ- ja perhe-elämän 
yhteensovittamisessa ja naisten 
pääröksentekoon osallistumisessa. 
c) Ohjelman mukaisesti aloitettujen 
toimenpiteiden jatkuva arviointi. 
d) Kaikkien tiedonvaihtoon kuuluvien 
toimenpiteiden toteuttaminen jayhteisön 
tasavertaista palkkausta, kohtelua ja 
tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskevan 
yhteisön lainsäädännön sekä 
käynnistyneistä aloitteista saatujen 
tulosten mahdollisimman laajalle 
levittäminen. (d) Kaikkien tiedonvaihdon edellyttämien 
toimenpiteiden toteuttaminen ja 
tukeminen yhteisön tasavertaista 
palkkausta, kohtelua ja tasa-arvoisia 
mahdollisuuksia koskevan yhteisön 
lainsäädännön sekä käynnistyneistä 
aloitteista saatujen tulosten 
mahdollisimman laajalle levittäminen, 
ottaen tietoja esitettäessä huolellisesti 
huomioon kansalliset, alueelliset ia 
paikalliset erot toimien vaikutuksen 
maksimoimiseksi. 
4 artikla 
Komissio ja jäsenvaltiot edistävät tämän 
ohjelman mukaisesti ja rakennerahastojen 
alaisena toteutettujen aloitteiden sekä muiden 
koulutusta ja ammattikoulutusta koskevien 
yhteisön politiikkojen tai toimien 
AO 
5 artikla 
Ne ohjelman sisältämät toimet, joihin Euroopan 
talousalueen maat, Keski- ja Itä-Euroopan maat, 
Kypros, Malta sekä unionin kumppanuusmaat 
Välimeren alueella voivat osallistua, 
määritellään unionin ja kyseisten maiden 
välisten suhteiden yhteydessä. 
6 artikla 
Komissio varmistaa ohjelman toteuttamisen 
tämän päätöksen mukaisesti. Siinä 
tarkoituksessa komissio tekee yhteistyötä 
jäsenvaltioiden kanssa kumppanuuden hengessä. 
7 artikla 
7.1 Komissio antaa Euroopan parlamentille, 
neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja 
alueiden komitealle ohjelman toteuttamista 
koskevan välikertomuksen viimeistään 31 
päivänä joulukuuta 1998. 
7.2 Komissio antaa Euroopan parlamentille, 
neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja 
alueiden komitealle ohjelman toteuttamista 
koskevan loppukertomuksen viimeistään 31 
päivänä joulukuuta 2001. 
8 artikla 
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen 
virallisessa lehdessä. Komissio varmistaa ohjelman toteuttamisen 
tämän päätöksen mukaisesti. Siinä 
tarkoituksessa komissio tekee yhteistyötä 
jäsenvaltioiden kanssa kumppanuuden hengessä 
yheistyötä niiden kansalaisyhteiskunnan 
toimijoiden kanssa, jotka toimivat tasa-arvoisten 
mahdollisuuksien edistämiseksi, mukaan lukien 
EU:n tasolla toimivat asianmukaiset 
kansalaisjärjestöt 
viranomaiset. ia jäsenvaltioiden 
M 

ISSN 1024-4492 
KOM(95) 602 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 06 04 
Luettelonumero : CB-CO-95-643-FI-C 
ISBN 92-77-96999-7 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toiznisto 
L-2985 Luxemburg