P6_TA(2005)0320
Progress-ohjelma *** I
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston päätökseksi työllisyyttä
ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta (KOM(2004)0488
—C6-0092/2004 —2004/0158(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti , joka
— ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0488) (1),
— ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 13 artiklan 2 kohdan, 129 artiklan
ja 137 artiklan 2 kohdan a alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopanparlamentille (C6-0092/2004),
— ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
— ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan,
kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A6-0199/2005);
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. toteaa, että lainsäädäntöpäätöslauselmaan sisältyvien vuoden 2006 jälkeistä aikaa koskevien määrä-
rahojen määrä riippuu seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevasta päätöksestä;
3. kehottaa komissiota seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen jälkeen esittämään tarvit-
taessa ehdotuksen ohjelman ohjeellisten rahoituspuitteiden tarkistamisesta;
4. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä
tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
P6_TC1-COD(2004)0158
Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. syyskuuta 2005 Euroopan
parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o…/2005/EY tekemiseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteis-
vastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 13 artiklan 2 kohdan,
129 artiklan ja 137 artiklan 2 kohdan a alakohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
(1) EUVL C …17.8.2006 FI C 193 E/99 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (1),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklan mukaista menettelyä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa otettiin
sosiaalisen osallisuuden edistäminen kiinteäksi osaksi unionin kokonaisstrategiaa, jotta saavutettaisiin
ensi vuosikymmenen strateginen tavoite tulla maailman kilpailukykyisimmäksi ja dynaamisimmaksitietämykseen perustuvaksi taloudeksi, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua ja luomaanuusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Siinä asetettiin EU:llekunnianhimoisia tavoitteita ja päämääriä, jotta saavutettaisiin uudelleen täystyöllisyyden edellytykset,parannettaisiin työn laatua ja tuottavuutta, edistettäisiin sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja luotaisiin osal-lisuutta edistävät työmarkkinat.
(2) Komissio on ilmoittanut, että sen aikeena on vahvistaa ja järkeistää EU:n rahoitusvälineitä, ja tämän
mukaisesti tällä päätöksellä perustetaan yksi yhtenäinen ohjelma (jäljempänä ”ohjelma ”), jolla taataan
syrjinnän torjumista koskevan yhteisön toimintaohjelman perustamisesta (vuosiksi 2001 —2006)
27 päivänä marraskuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/750/EY (
3), naisten ja miesten tasa-
arvoon liittyvää yhteisön strategiaa koskevan toimintaohjelman perustamisesta (2001 —2005)
20 päivänä joulukuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/51/EY (4) sekä yhteisön toiminta-
ohjelman perustamisesta sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden yhteistyön edis-tämiseksi 7 päivänä joulukuuta 2001 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksenN:o 50/2002/EY (
5) ja työllisyyden alalla toteutettavista yhteisön edistämistoimista 10 päivänä kesä-
kuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1145/2002/EY (6) perusteella
käynnistettyjen toimien samoin kuin työoloja koskevien yhteisön tasolla toteutettujen toimien sekä
yhteisön toimintaohjelman perustamisesta miesten ja naisten tasa-arvon alalla toimivien eurooppa-laisten järjestöjen toiminnan edistämiseksi 29 päivänä huhtikuuta 2004 tehdyn Euroopan parla-mentin ja neuvoston päätöksen N:o 848/2004/EY (
7)jatkuvuus ja kehittäminen.
(3) Luxemburgissa vuonna 1997 kokoontunut ylimääräinen työllisyyttä käsitellyt Eurooppa-neuvosto
käynnisti Euroopan työllisyysstrategian jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkaa koordinoidakseen yhteisestisovittujen työllisyyden suuntaviivojen ja työllisyyspolitiikkaa koskevien suositusten perusteella. Euroo-pan työllisyysstrategia on tällä hetkellä tärkein väline pantaessa täytäntöön Lissabonin strategiaan
sisältyviä työllisyys- ja työmarkkinatavoitteita.
(4) Lissabonissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto katsoi, että liian monet unionin asukkaat elävät
köyhyysrajan alapuolella ja sosiaalisesti syrjäytyneinä ja että on riittäviä tavoitteita asettamalla toteutet-tava toimenpiteitä, jotka ratkaisevasti edistävät köyhyyden poistamista. Nizzassa 7, 8 ja 9 päivänäjoulukuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sopi näistä tavoitteista. Lisäksi kyseinen Eurooppa-neuvosto sopi, että sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen tähtäävän politiikan olisi perustuttava avoi-meen koordinointimenetelmään, jossa yhdistetään toisiinsa kansalliset toimintasuunnitelmat ja komis-sion yhteistyöaloite.
(5) Väestörakenteen muutos asettaa suuria pitkän aikavälin haasteita sosiaalisen suojelun järjestelmien
kyvylle tarjota kohtuullisia eläkkeitä sekä yleisesti saatavilla olevaa, korkealaatuista ja pitkällä aika-
välillä rahoitettavissa olevaa terveydenhuoltoa ja pitkäaikaishoitoa, ja on tärkeää edistää politiikkaa,
jolla voidaan saavuttaa sekä riittävä sosiaaliturva että sosiaaliturvajärjestelmien rahoituksen kestävyys.
Neuvosto on päättänyt, että sosiaaliturvaan liittyvän yhteistyön olisi perustuttava avoimeenkoordinointimenetelmään.
(6) Olisi kiinnitettävä huomio maahanmuuttajien erityistilanteeseen sekä tarpeellisiin toimiin, jotta
maahanmuuttajat pystyisivät pimeiden ja usein epävarmojen työsuhteiden sijaan työskentelemäänsäännöllisessä työsuhteessa. He pystyisivät siten nauttimaan samoista sosiaaliturvaeduista ja työ-suhteen ehdoista kuin laillisen työn tekijät.
(1) EUVL C 164, 5.7.2005, s. 48 .
(2)Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 6. syyskuuta 2005.
(3) EYVL L 303, 2.12.2000, s. 23.
(4) EYVL L 17, 19.11.2001, s. 22.
(5) EYVL L 10, 12.1.2002, s. 1.
(6) EYVL L 170, 29.6.2002, s. 1.
(7) EUVL L 157, 30.4.2004, s. 18. Oikaisu: EUVL L 195, 2.6.2004, s. 7.C 193 E/100 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
(7) Työolojen vähimmäisstandardien turvaaminen ja jatkuva parantaminen EU:ssa ovat yhteisön sosiaali-
politiikan keskeisiä tekijöitä ja yhden Euroopan unionin tärkeän kokonaistavoitteen mukaisia. Yhtei-söllä on merkittävä tehtävä jäsenvaltioiden toimien tukemisessa ja täydentämisessä aloilla, jotka liittyvättyöterveyteen ja -turvallisuuteen, työoloihin, mukaan luettuna tarve sovittaa yhteen työ- ja perhe-
elämä, työntekijöiden suojeluun työsopimuksen päätyttyä , työntekijöille tiedottamiseen , työntekijöiden
osallistumiseen ja heidän kuulemiseensa sekä työntekijöiden ja työnantajien edustamiseen ja etujen
kollektiiviseen puolustamiseen.
(8) Syrjinnän torjuminen on yksi Euroopan unionin perusperiaatteista. Perustamissopimuksen 13 artik-
lan mukaan sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuu-teen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää on torjuttava. Syrjintäkielto onotettu myös Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklaan . Eri syrjintämuotoja koskevat erityis-
piirteet olisi otettava huomioon ja yhdestä tai useammasta syystä johtuvan syrjinnän torjumiseksi ja
vastustamiseksi olisi samalla suunniteltava asianmukaisia toimia. Kun on kyse ohjelman saatavuu-desta ja tuloksista, esimerkiksi vammaisten erityistarpeet olisi näin ollen otettava huomioon siten, että
varmistetaan ohjelmasta rahoitettujen toimintojen sekä niiden tulosten ja arvioinnin olevan täysinja tasavertaisesti heidän saatavissaan, vammaisille aiheutuneiden lisäkustannusten korvaaminenmukaan luettuina. Useiden vuosien aikana saatu kokemus syrjinnän tiettyjen muotojen ja suku-puoleen perustuvan syrjinnän vastustamisesta voi olla hyödyksi myös muunlaisen syrjinnän vastus-tamisessa.
(9) Neuvosto hyväksyi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 13 artiklan perusteella 29 päivänä kesä-
kuuta 2000 rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täy-täntöönpanoa koskevan direktiivin 2000/43/EY (
1), jossa kielletään rotuun tai etniseen alkuperään
perustuva syrjintä esimerkiksi työssä, ammatillisessa ja yleissivistävässä koulutuksessa, tavaroiden japalveluiden saatavuudessa sekä sosiaalisessa suojelussa, 27 päivänä marraskuuta 2000 yhdenvertaista
kohtelua työssä ja ammatissa koskevia yleisiä puitteita koskevan direktiivin 2000/78/EY (
2), jossa kiel-
letään uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään ja sukupuoliseen suuntautuneisuuteen
perustuva syrjintä työssä ja ammatissa , sekä miesten ja naisten yhdenvertaisen kohtelun periaatteen
täytäntöönpanosta tavaroiden ja palvelujen saatavuuden ja tarjonnan alalla 13 päivänä joulukuuta2004 annetun direktiivin 2004/113/EY (
3).
(10) Naisten ja miesten yhdenvertainen kohtelu on perustamissopimuksen 2 ja 3 artiklan mukaan yksi
yhteisön lainsäädännön perusperiaatteista, ja sen perusteella annetut direktiivit ja muut säädökset ovat
kohentaneet merkittävästi naisten tilannetta. Yhteisön tasolla toteutetuista toimista saadut kokemukset
ovat osoittaneet, että tasa-arvon edistäminen EU:n politiikassa ja syrjinnän torjuminen käytännössä
edellyttävät eri välineiden —lainsäädännön, rahoitusvälineiden ja valtavirtaistamispolitiikan —yhdis-
telmää, jossa eri osat vahvistavat toisiaan. Tasa-arvon valtavirtaistamista koskevan periaatteen mukai-sesti naisten ja miesten tasa-arvo olisi otettava huomioon ohjelman kaikilla osa-alueilla ja kaikissa
toimissa .
(11) Kansalaisjärjestöt, jotka toimivat alueellisesti, kansallisesti tai EU:n tasolla, ovat merkittäviä toimi-
joita pyrittäessä ohjelman yleisten tavoitteiden toteuttamiseen, ja niillä tulisi siksi olla merkittävä
rooli ohjelman suunnittelussa, toteutuksessa ja seurannassa asianomaisissa EU:n verkostoissa.
(12) Koska jäsenvaltiot eivät pysty riittävällä tavalla saavuttamaan ehdotetun toiminnan tavoitteita EU:n
tasolla vaaditun tiedonvaihdon ja yhteisön laajuisen hyvien toimintatapojen levittämisen vuoksi ja
koska nämä tavoitteet voidaan yhteisön toimien moniulotteisuuden vuoksi saavuttaa paremmin yhtei-
sön tasolla, yhteisö voi antaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuus-periaatteen mukaisesti. Samassa artiklassa määrätyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätök-
sessä ei ylitetä sitä, mikä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen.
(1) EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.
(2) EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.
(3) EUVL L 373, 21.12.2004, s. 37.17.8.2006 FI C 193 E/101 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
(13) Tässä päätöksessä asetetaan koko ohjelman keston ajaksi rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjän
on pidettävä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päi-vänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielintensopimuksen (
1) 33 kohdan mukaisena ensisijaisena ohjeena.
(14) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä
komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvostonpäätöksen 1999/468/EY (
2) mukaisesti,
OVAT TEHNEET SEURAAVAN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Ohjelman perustaminen
Tällä päätöksellä perustetaan työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskeva yhteisön Progress-ohjelma, josta
annetaan rahoitustukea työllisyys- ja sosiaalialaa koskevien Euroopan unionin tavoitteiden toteuttamistavarten ja jolla näin ollen edistetään Lissabonin strategian yhteydessä sosiaalipoliittisen ohjelman
(2006—2010) (
3)tavoitteiden saavuttamista. Ohjelma pannaan täytäntöön 1 päivän tammikuuta 2007 ja
31 päivän joulukuuta 2013 välisenä aikana.
2 artikla
Ohjelman yleiset tavoitteet
Tällä ohjelmalla pyritään saavuttamaan seuraavat yleiset tavoitteet:
1. Parannetaan tietoa ja tietämystä jäsenvaltioissa (ja muissa ohjelmaan osallistuvissa maissa) vallitsevasta
tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla.
2. Tuetaan tilastovälineiden ja -menetelmien sekä , jos mahdollista, sukupuolen ja ikäryhmän perusteella
jaoteltujen yhteisten määrällisten indikaattoreiden kehittämistä ohjelman piiriin kuuluvilla aloilla.
3. Tuetaan ja seurataan EU:n lainsäädännön ja poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa ja
arvioidaan niiden tehoa ja vaikutuksia erityisesti useampien ja parempien työpaikkojen luomisen kan-
nalta .
4. Edistetään verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä hyvien toimintatapojen sekä innovatiivisten
menetelmien kartoittamista ja levittämistä myös alueellisella, kansallisella ja kansainvälisellä tasolla.
5. Vahvistetaan sidosryhmien ja kansalaisten tietoisuutta kullakin ohjelman viidellä osa-alueella toteute-
tuista EU:n politiikasta ja tavoitteista .
6. Parannetaan keskeisten EU-verkostojen valmiuksia edistää ,tukea ja kehittää edelleen EU:n toiminta-
linjoja ja tavoitteita sekä ajaa niiden jäsenjärjestöjen näkemyksiä ;tällaisten verkkojen ja järjestöjen
on oltava todistettavasti riippumattomia järjestöjä ja sellaisina vapaita toimimaan sellaisten lukui-sien alojen laajalla kentällä, joilla on vaikutusta niiden jäseniä kiinnostaviin asioihin .
Otetaan sukupuolten tasa-arvoon liittyvien näkökohtien valtavirtaistamisen periaate huomioon kaikilla
osa-alueilla ja kaikissa toimissa.
Varmistetaan osa-alueiden sekä toimien tulosten asianmukainen jakaminen sekä kaikille asianosaisille
että julkisesti. Lisäksi komissio luo vaadittavat yhteydet Euroopan parlamenttiin, EU:n asianomaisiinkansalaisjärjestöihin sekä työmarkkinaosapuoliin ja käy niiden kanssa jatkuvaa vuoropuhelua.
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
(3) Komission tiedonanto —Sosiaalipoliittinen ohjelma KOM(2005)0033.C 193 E/102 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
3 artikla
Ohjelman rakenne
Ohjelma jaetaan seuraaviin viiteen osa-alueeseen:
1. työllisyys2. sosiaalinen suojelu ja sosiaalisen osallisuuden edistäminen3. työolot4. syrjinnän torjuminen ja monimuotoisuus
5. sukupuolten tasa-arvo.
4 artikla
OSA-ALUE 1: Työllisyys
Osa-alueesta 1 tuetaan Euroopan työllisyysstrategian täytäntöönpanoa seuraavasti:
1. parannetaan tietämystä työllisyystilanteesta ja sen tulevaisuudennäkymistä, etenkin analyysien ja tutki-
musten sekä tilastojen ja yhteisten indikaattoreiden kehittämisen avulla
2. seurataan ja arvioidaan työllisyyden suuntaviivojen ja työllisyyspolitiikkaa koskevien suositusten
täytäntöönpanoa ja niiden vaikutuksia ja analysoidaan Euroopan työllisyysstrategian ja yleisen talous-
ja sosiaalipolitiikan sekä muiden politiikanalojen vuorovaikutusta
3. järjestetään politiikkaa ,hyviksi todettuja prosesseja sekä innovatiivisia menettelytapoja koskevaa
tiedonvaihtoa ja edistetään vastavuoroista oppimista työllisyysstrategiaan liittyen
4. lisätään tietoisuutta, levitetään tietoa ja kannustetaan keskustelua työllisyyteen liittyvistä haasteista,
poliittisista kysymyksistä sekä kansallisten toimintaohjelmien toteuttamisesta esimerkiksi alue- ja
paikallistason toimijoiden, työmarkkinaosapuolten ja muiden sidosryhmien keskuudessa
5. erityisen tärkeinä pidetään toimia, joilla edistetään miesten ja naisten tasa-arvoa ja pyritään torju-
maan syrjintää työnsaannissa, koulutuksessa ja urakehityksessä.
5 artikla
OSA-ALUE 2: Sosiaalinen suojelu ja sosiaalisen osallisuuden edistäminen
Osa-alueesta 2 tuetaan avoimen koordinointimenetelmän täytäntöönpanoa sosiaalisen suojelun ja sosiaalisen
osallisuuden edistämisen alalla seuraavasti:
1. parannetaan tietämystä sosiaaliseen syrjäytymiseen ja köyhyyteen, sosiaaliseen suojeluun ja sosiaalisen
osallisuuden edistämiseen liittyvistä kysymyksistä erityisesti analyysien ja tutkimusten sekä tilastojen jayhteisten indikaattoreiden kehittämisen avulla
2. seurataan ja arvioidaan avoimen koordinointimenetelmän täytäntöönpanoa sosiaalisen suojelun ja osal-
lisuuden alalla ja analysoidaan tämän koordinointimenetelmän ja muiden politiikanalojen vuorovaiku-tusta ja niiden vaikutuksia kansallisella ja yhteisön tasolla
3. järjestetään politiikkaa , hyviksi todettuja prosesseja ja innovatiivisia menettelytapoja koskevaa tiedon-
vaihtoa ja edistetään vastavuoroista oppimista sosiaalista suojelua ja osallisuutta koskevaan strategiaanliittyen
4. lisätään tietoisuutta, levitetään tietoa ja kannustetaan keskustelua sosiaalista suojelua ja osallisuutta kos-
kevaan strategiaan liittyvistä keskeisistä haasteista ja poliittisista kysymyksistä esimerkiksi kansalaisjärjes-töjen, alue- ja paikallistason toimijoiden ja muiden sidosryhmien keskuudessa
5. kehitetään EU:n keskeisten verkostojen valmiuksia tukea ja kehittää edelleen EU:n strategioita ja poliit-
tisia tavoitteita sosiaaliturvan ja sosiaalisen osallisuuden alalla .17.8.2006 FI C 193 E/103 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
6 artikla
OSA-ALUE 3: Työolot
Osa-alueesta 3 tuetaan tasa-arvon valtavirtaistamista koskeva periaate huomioon ottaen työympäristön ja
työolojen, myös työterveyden ja työturvallisuuden sekä työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisen paran-
tamista seuraavasti:
1. parannetaan tietämystä työoloihin liittyvistä kysymyksistä erityisesti analyysien ja tutkimusten sekä tilas-
tojen ja sukupuolen ja ikäryhmän perusteella jaoteltujen laadullisten ja määrällisten indikaattoreiden
kehittämisen samoin kuin nykyisen lainsäädännön, politiikan ja käytäntöjen tehokkuuden arvioinnin
avulla
2. tuetaan EU:n työlainsäädännön täytäntöönpanoa toteuttamalla tehokas seuranta, järjestämällä alan
seminaareja , kehittämällä oppaita ja verkottamalla asiantuntijatahoja , työmarkkinaosapuolet mukaan
luettuina
3. käynnistetään ennaltaehkäiseviä toimia ja tuetaan työterveyttä jatyöturvallisuutta
4. lisätään tietoisuutta, levitetään tietoa ja kannustetaan keskustelua myös työmarkkinaosapuolten välillä
sosiaaliturvaan, työoloihin ja työn laatuun, työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen mukaan luet-
tuna, liittyvistä keskeisistä haasteista ja poliittisista kysymyksistä
5. lisätään tietoisuutta, levitetään tietoa ja kannustetaan keskustelua laittomaan työntekoon liittyvistä
yleisistä kysymyksistä sen varmistamiseksi, että maahanmuuttajien ja paikallisten työntekijöidenterveyttä ja turvallisuutta sekä työoloja koskevat kysymykset, jotka vaikuttavat yhtä lailla maahan-muuttajiin kuin EU:n kansalaisiinkin, käsitellään ja asianmukaisia säännöksiä noudatetaan.
7 artikla
OSA-ALUE 4: Syrjinnän torjuminen ja monimuotoisuus
Osa-alueesta 4 tuetaan syrjinnän torjumista koskevan periaatteen tehokasta täytäntöönpanoa ja edistetään
sen huomioon ottamista kaikessa EU:n politiikassa seuraavasti:
1. parannetaan tietämystä syrjintään ja sen torjumiseen liittyvästä tilanteesta erityisesti analyysien ja tutki-
musten sekä tilastojen ja indikaattoreiden kehittämisen avulla ja arvioidaan nykyisen lainsäädännön,politiikan ja käytäntöjen tehoa ja vaikutuksia
2. tuetaan EU:n syrjinnänvastaisen lainsäädännön täytäntöönpanoa toteuttamalla tehokas seuranta ,jär-
jestämällä alan seminaareja ja verkottamalla syrjinnän torjunnan alalla toimivia asiantuntijatahoja
3. lisätään tietoisuutta, levitetään tietoa ja kannustetaan keskustelua syrjintään liittyvistä keskeisistä haas-
teista ja poliittisista kysymyksistä ja otetaan syrjinnän torjunta huomioon kaikessa EU:n politiikassa ,
myös syrjintää torjuvien kansalaisjärjestöjen, alueellisten ja paikallisten toimijoiden, työmarkkina-osapuolten ja muiden eturyhmien keskuudessa
4. kehitetään EU:n keskeisten verkostojen valmiuksia tukea ja kehittää edelleen EU:n strategioita ja poliit-
tisia tavoitteita syrjinnän vastustamiseksi ;näihin EU-verkostoihin on sisällytettävä myös pienempiä
EU-verkostoja, erikoistuneet kansalaisjärjestöt ja tietylle vammaisuuden muodolle omistautuneetvammaisten kansalaisjärjestöt mukaan lukien; näiden verkostojen ja järjestöjen on oltava todistetta-vasti riippumattomia järjestöjä ja sellaisina vapaita toimimaan niiden lukuisien alojen laajalla ken-tällä, joilla on vaikutusta näiden järjestöjen jäseniä kiinnostaviin asioihin .C 193 E/104 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
8 artikla
OSA-ALUE 5: Sukupuolten tasa-arvo
Osa-alueesta 5 tuetaan sukupuolten tasa-arvon periaatteen tehokasta täytäntöönpanoa ja edistetään tasa-
arvonäkökohtien huomioon ottamista kaikessa EU:n politiikassa seuraavasti:
1. parannetaan tietämystä tasa-arvokysymyksiin ja tasa-arvon valtavirtaistamiseen liittyvästä tilanteesta eri-
tyisesti analyysien ja tutkimusten sekä tilastojen ja indikaattoreiden kehittämisen avulla ja arvioidaannykyisen lainsäädännön, politiikan ja käytäntöjen vaikutuksia
2. tuetaan EU:n tasa-arvolainsäädännön täytäntöönpanoa toteuttamalla tehokas seuranta ,järjestämällä
alan seminaareja ja verkottamalla tasa-arvon alalla toimivia asiantuntijatahoja
3. lisätään tietoisuutta, levitetään tietoa ja kannustetaan keskustelua sukupuolten tasa-arvoon , erityisesti
työ- ja perhe-elämän yhteensovittamiseen ja tasa-arvonäkökohtien horisontaaliseen valtavirtaistami-
seen liittyvistä keskeisistä haasteista ja poliittisista kysymyksistä
4. kehitetään EU:n keskeisten verkostojen valmiuksia tukea ja kehittää edelleen EU:n strategioita ja poliit-
tisia tavoitteita sukupuolten tasa-arvon tukemiseksi .
9 artikla
Toimet
1. Ohjelmasta rahoitetaan seuraavanlaisia toimia , joita voidaan toteuttaa myös rajat ylittävästi :
a) Analyyttiset toimet
— tietojen ja tilastojen keruu, kehittäminen ja levittäminen
— yhteisten menetelmien ja indikaattoreiden/vertailuarvojen kehittäminen ja levittäminen
— tutkimusten ja analyysien tekeminen ja niiden tulosten levittäminen
— arviointien ja vaikutustenarviointien tekeminen ja niiden tulosten levittäminen
— oppaiden ja raporttien laatiminen ja julkaiseminen
—tiedotus- ja koulutusmateriaalin julkaiseminen ja levittäminen Internetin tai muiden tiedotusvä-
lineiden välityksellä .
b) Vastavuoroista oppimista, tietämyksen lisäämistä ja levittämistä koskevat toimet
—strategioita, hyviä toimintatapoja ja innovatiivisia menettelyjä koskevan tiedonvaihdon järjestä-
minen sekä vastavuoroisen oppimisen tukeminen alueellisesti, kansallisesti, kansainvälisesti sekäEU:n tasolla
— hyvien käytäntöjen kartoittaminen ja vertaisarviointien tekeminen järjestämällä kokouksia/työ-
pajoja/seminaareja EU:n tasolla, kansainvälisesti taijäsenvaltioissa
— puheenjohtajakauteen liittyvien konferenssien/seminaarien järjestäminen
— yhteisön lainsäädännön ja poliittisten tavoitteiden kehittämistä ja täytäntöönpanoa tukevien konfe-
renssien/seminaarien järjestäminen
—kaikkien asianomaisten toimijoiden välisen vuosittaisen foorumin järjestäminen, jotta voitaisiin
arvioida sosiaalipoliittisen ohjelman toimeenpanoa sekä ohjelman yksittäisten osa-alueidentoteutusta, mukaan lukien tulosten esittäminen ja keskustelun käyminen tulevista prioriteeteista
— tiedotuskampanjojen ja -tapahtumien järjestäminen
— ohjelmaan liittyvän tiedon ja sen tulosten levittämiseen tarkoitetun materiaalin kokoaminen ja jul-
kaiseminen
—tiedonvaihdon toteuttaminen Euroopan unionin paikallisten osapuolten välillä keinona edistää
suoraa kokemusten vaihtoa ja kansallisten tilanteiden erityispiirteiden tuntemusta .17.8.2006 FI C 193 E/105 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
c) Tuki keskeisille toimijoille
— keskeisten EU-verkostojen toimintakulujen tukeminen
— kansallisista viranomaisista koostuvien työryhmien organisointi EU:n lainsäädännön täytäntöön-
panon seuraamiseksi
—alan ammattilaisille , keskeisille virkamiehille ja muille asiaankuuluville toimijoille , kuten
kansalaisjärjestöjen ja työmarkkinaosapuolten edustajille, kohdennettujen koulutusseminaarien
rahoitus
— asiantuntijatahojen verkottaminen EU:n tasolla
— asiantuntijaverkkojen rahoitus
— EU-tason seurantakeskusten rahoitus
— kansallisten hallintovirkamiesten vaihto-ohjelmat
— yhteistyö kansainvälisten organisaatioiden kanssa
—yhteistyö toimielinten ja kansallisten paikallistason toimijoiden välillä.
2. Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuilla toimilla olisi oltava vahva EU-ulottuvuus ja asianmukainen
laajuus todellisen EU:n tasoisen lisäarvon saavuttamiseksi, ja niiden toteuttajina olisi oltava kansalliset ,
alueelliset tai paikalliset viranomaiset, yhteisön lainsäädännön mukaiset asiantuntijaelimet tai alallaan kes-
keisimpiin kuuluvat toimijat.
3. Eri toimien olisi edistettävä 3 artiklassa tarkoitetuilla aloilla sosiaalipoliittisen ohjelman tavoittei-
den saavuttamista Lissabonin strategian yhteydessä.
4. Ohjelmasta ei rahoiteta eurooppalaisten teemavuosien valmisteluun ja toteuttamiseen tarkoitettuja
toimia.
10 artikla
Ohjelmaan osallistuminen
1. Ohjelmaan voivat osallistua kaikki julkiset ja/tai yksityiset tahot, toimijat ja laitokset ja etenkin
seuraavat:
— jäsenvaltiot
— työvoimapalvelut ja työnvälitystoimistot
— paikallis- ja alueviranomaiset
— yhteisön lainsäädännön mukaiset asiantuntijaelimet
— työmarkkinaosapuolet
— kansalaisjärjestöt alueellisella, kansallisella tai EU:n tasolla
— korkeakoulut ja tutkimuslaitokset
— arvioinnin asiantuntijat
— kansalliset tilastotoimistot
— tiedotusvälineet.
2. Komissio voi lisäksi osallistua suoraan ohjelmaan 9 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan mukaisten
toimien osalta.
3. Vammaisilla on oltava tasavertainen pääsy ohjelman toimintoihin ja tuloksiin. On otettava huo-
mioon vammaisten erityistarpeet, mukaan lukien pääsyyn liittyvien tarpeiden täyttämisestä heille mah-dollisesti aiheutuvien lisäkustannusten korvaaminen.C 193 E/106 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
11 artikla
Tuen hakeminen
Lisäksi edellä 9 artiklassa tarkoitettuja toimia voidaan rahoittaa seuraavasti:
— tarjouspyynnön perusteella tehty palvelusopimus; kansallisten tilastotoimistojen kanssa tehtävässä
yhteistyössä sovelletaan Eurostatin menettelyitä tai
— ehdotuspyynnön perusteella myönnettävä osittainen tuki; tällöin EU:n osarahoitus ei voi pääsääntöisesti
olla enintään 90 prosenttia tuensaajan kokonaismenoista; tämän enimmäismäärän ylittävää tukea voi-
daan myötää vain poikkeustilanteissa ja perusteellisen tarkastelun jälkeen.
Edellä 9 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja toimia voidaan tukea esimerkiksi jäsenvaltioiden
tekemien tukihakemusten perusteella.
12 artikla
Täytäntöönpanosäännökset
Kaikista tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista sekä etenkin jäljempänä mainittuja seikkoja
koskevista toimenpiteistä päätetään 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudat-
taen:
a) ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yleiset suuntaviivat
b) ohjelman täytäntöönpanoa koskeva eri osa-alueisiin jaoteltu vuotuinen työohjelma
c) yhteisön myöntämä rahoitustukid) vuosittainen talousarvio
e) yhteisön tukemien toimien valintamenettelyt sekä komission ehdottama luettelo tällaista tukea saavista
toimista
f) ohjelman arviointiperusteet, joihin kuuluvat myös kustannus/hyötysuhdetta ja kokemusten levittä-
misen ja edelleen välittämisen sääntöjä koskevat perusteet.
13 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea , joka jakautuu viiteen alakomiteaan ohjelman viiden osa-alueen mukai-
sesti.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3ja 7 artiklaa ottaen huomioon sen
8 artikla .
3.Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
14 artikla
Yhteistyö muiden komiteoiden kanssa
1. Komissio luo tarvittavat yhteydet sosiaalisen suojelun komiteaan ja työllisyyskomiteaan, jotta niille
tiedotetaan säännöllisesti ja asianmukaisesti tässä päätöksessä tarkoitettujen toimien toteuttamisesta.
2. Komissio kertoo ohjelman viiden osa-alueen yhteydessä toteutetuista toimista myös muille asian-
omaisille komiteoille.
3. Komissio luo tarvittaessa säännöllistä ja jäsennettyä yhteistyötä ohjelmaa käsittelevän komitean ja
muita alaan liittyviä politiikkoja, välineitä ja toimia käsittelevien seurantakomiteoiden välille.17.8.2006 FI C 193 E/107 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
15 artikla
Johdonmukaisuus ja täydentävyys
1. Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ohjelman ja muiden unionin ja yhteisön politiikko-
jen, välineiden ja toimien välisen yleisen johdonmukaisuuden erityisesti perustamalla asianmukaiset meka-nismit, joilla ohjelman toimet sovitetaan yhteen tutkimukseen, oikeus- ja sisäasioihin, kulttuuriin, yleissivis-tävään ja ammatilliseen koulutukseen, nuorisopolitiikkaan, laajentumiseen sekä yhteisön ulkosuhteisiin ja
aluepolitiikkaan ja yleiseen talouspolitiikkaan liittyvien asiaa koskevien toimien kanssa. Erityishuomiota
olisi kiinnitettävä ohjelman ja koulutusalalla toimivien ohjelmien välisiin mahdollisiin synergiavaikutuksiin.
2. Komission ja jäsenvaltioiden on varmistettava ohjelman ja muiden asiaan liittyvien unionin ja yhteisön
toimien, varsinkin rakennerahastojen ja etenkin Euroopan sosiaalirahaston puitteissa toteutettujen toimien,välinen johdonmukaisuus ja täydentävyys ja huolehdittava siitä, että päällekkäisyyksiä vältetään .
3. Komissio takaa ohjelman yhteydessä toteutettavien toimien johdonmukaisuuden ja täydentävyyden
komission ja EU:n muiden asianomaisten virastojen toteuttamaan muuhun toimintaan nähden sekä eten-kin Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston,Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan rasismin ja muukalaisvihanseurantakeskuksen sekä ja tulevan sukupuolten tasa-arvokysymysten eurooppalaisen tutkimuslaitoksentoimiin nähden huolehtien päällekkäisyyksien välttämisestä.
4. Komissio varmistaa, että ohjelman piiriin kuuluvia ja siitä korvattavia menoja ei korvata mistään
muusta yhteisön rahoitusvälineestä.
5. Komissio tiedottaa säännöllisesti 13 artiklassa tarkoitetulle komitealle muista yhteisön toimista, joilla
edistetään Lissabonin strategian yhteydessä sosiaalipoliittisen ohjelman tavoitteiden saavuttamista .
6. Jäsenvaltioiden on pyrittävä kaikin keinoin varmistamaan ohjelman toimien ja jäsenvaltioiden keskus-,
alue- ja paikallistasolla toteutettujen toimien välinen johdonmukaisuus ja täydentävyys.
16 artikla
Kolmansien maiden osallistuminen
Ohjelmaan voivat osallistua seuraavat maat:
— ETA:n EFTA-valtiot ETA-sopimuksessa vahvistetuin edellytyksin
— EU:n kanssa assosiaatiosopimuksen tehneet ehdokasmaat sekä vakaus- ja assosiaatioprosessiin osallistu-
vat Länsi-Balkanin maat.
17 artikla
Rahoitus
1. Tämän yhteisöohjelman toteuttamiseksi 7 vuoden aikana 1. päivästä tammikuuta 2007 alkaen
varattu ohjeellinen rahoituskehys on 854,2 miljoonaa euroa .C 193 E/108 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
2. Määrärahojen jakamisessa eri osa-alueille noudatetaan seuraavia vähimmäisosuuksia:
Osa-alue 1 Työllisyys 21 %
Osa-alue 2 Sosiaalinen suojelu ja sosiaalisen osallisuuden edistäminen 30 %
Osa-alue 3 Työolot 8 %Osa-alue 4 Syrjinnän torjunta ja monimuotoisuus 23 %
Osa-alue 5 Sukupuolten tasa-arvo 12 %
3. Määrärahoista enintään 2 prosenttia voidaan myöntää ohjelman täytäntöönpanoon kattamaan esimer-
kiksi 13 artiklassa tarkoitetun komitean toimintaan liittyviä kustannuksia tai 19 artiklan mukaisesti tehtäviäarviointeja.
4. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa vuotuiset määrärahat sekä määrärahojen jakautumisen ohjelman eri
osa-alueille rahoitusnäkymien mukaisesti. Määrärahojen jakautumisen eri osa-alueille on käytävä asian-
mukaisesti ilmi talousarviosta.
5. Komissio voi käyttää hyväkseen teknistä ja/tai hallinnollista apua, joka hyödyttää sekä komissiota että
tuensaajia, ja tarvittavaa tukirahoitusta.
18 artikla
Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen
1. Valvontaviranomaisen toteuttaessa tällä asetuksella rahoitetun toiminnan valvontatehtävää, komissio
huolehtii yhteisön taloudellisten etujen turvaamisesta toteuttamalla toimenpiteitä petosten, lahjonnan jamuun laittoman toiminnan estämiseksi, suorittamalla tehokasta valvontaa ja perimällä takaisin aiheettomastimaksettuja määriä sekä väärinkäytösten ilmetessä asettamalla tehokkaita, oikeasuhtaisia ja varoittavia seuraa-muksia neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 (
1), neuvoston asetuksen (Euratom, EY)
N:o 2185/96 (2) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 (3) mukaisesti.
2. Tällä asetuksella rahoitettujen yhteisön toimien osalta asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 1 artiklan
2 kohdassa tarkoitetulla väärinkäytöksen käsitteellä ymmärretään kaikkea yhteisön oikeuden säännösten taimääräysten taikka sopimusvelvoitteiden rikkomista, joka johtuu taloudellisen toimijan teosta tai laiminlyön-
nistä ja jonka tuloksena on tai voi olla Euroopan unionin yleiselle talousarviolle tai sen hoidossa oleville
talousarvioille perusteettoman menon takia aiheutuva vahinko.
3. Tästä asetuksesta johtuvissa sopimuksissa ja osallisina olevien kolmansien maiden kanssa solmituissa
sopimuksissa määrätään nimenomaisesti valvontaviranomaisen ja komission tai näiden valtuuttamien edus-tajien suorittamasta seurannasta ja varainhoidon valvonnasta sekä tilintarkastustuomioistuimen tarvittaessapaikalla tekemistä tarkastuksista.
19 artikla
Seuranta ja arviointi
1. Ohjelman säännöllisen seurannan varmistamiseksi ja tarvittavien uudelleensuuntausten mahdollistami-
seksi komissio laatii vuosittaisia toimintakertomuksia , joka toimitetaan 13 artiklassa tarkoitetulle ohjelmakomi-
tealle ja Euroopan parlamentille .
2. Ohjelmalle on myös tehtävä eri osa-alueita ja koko ohjelmaa koskeva väliarviointi, jotta voidaan mitata
saavutettua edistystä ottaen huomioon ohjelman tavoitteiden vaikutus ja sen tuoma EU:n tason lisäarvo.Väliarviointia voidaan täydentää jatkuvilla arvioinneilla, jotka komissio suorittaa ulkoisten asiantuntijoidenavustamana. Arvioinneista saaduista tuloksista raportoidaan 1 kohdassa tarkoitetuissa toimintakertomuksissa ,
ja ne toimitetaan Euroopan parlamentille .
(1)EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1.
(2)EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
(3)EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.17.8.2006 FI C 193 E/109 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005
3. Komissio esittää Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja aluei-
den komitealle:
a) 31 päivään joulukuuta 2010 mennessä välikertomuksen saavutettujen tulosten arvioinnista sekä
ohjelman toteutukseen liittyvistä laadullisista ja määrällisistä näkökohdista,
b) seuraavia rahoitusnäkymiä koskevien ehdotusten yhteydessä 31 päivään joulukuuta 2011 mennessä
ilmoituksen, joka koskee ohjelman jatkamista ja
c) 31 päivään joulukuuta 2015 mennessä ulkoisten asiantuntijoiden tuella jälkiarviointikertomuksen
ohjelman tavoitteiden ja sen EU:n tasolla tuoman lisähyödyn vaikutusten selvittämiseksi.
4. Komissio varmistaa, että osana seuranta- ja arviointiprosessia arvioidaan myös, missä määrin on
ryhdytty toimiin, joilla varmistetaan vammaisten pääsy ohjelman toimintoihin ja tuloksiin.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tehty…ssa/ssä …päivänä …kuuta…
Euroopan parlamentin puolesta
PuheenjohtajaNeuvoston puolesta
Puhemies
P6_TA(2005)0321
Tekstiili- ja vaatetusala vuoden 2005 jälkeen
Euroopan parlamentin päätöslauselma tekstiili- ja vaatetusalasta vuoden 2005 jälkeen
(2004/2265(INI))
Euroopan parlamentti, joka
— ottaa huomioon 13. lokakuuta 2004 päivätyn komission tiedonannon ”Tekstiili- ja vaatetusala vuoden
2005 jälkeen —Tekstiili- ja vaatetusalaa käsittelevän korkean tason työryhmän suositukset ”
(KOM(2004)0668),
— ottaa huomioon komission tiedonannon (1) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93 tekstiilituotteita
koskevaa suojalauseketta käsittelevän 10 a artiklan soveltamisesta,
— ottaa huomioon komission 29. lokakuuta 2003 esittämän tiedonannon ”Tekstiili- ja vaatetusalan tule-
vaisuus laajentuneessa Euroopan unionissa ”(KOM(2003)0649),
— ottaa huomioon komission 11. joulukuuta 2002 esittämän tiedonannon ”Teollisuuspolitiikka laajentu-
neessa unionissa ”(KOM(2002)0714),
— ottaa huomioon komission tiedonannon ”Toimintasuunnitelma Euroopan tekstiili- ja vaatetusteollisuu-
den kilpailukyvyn edistämiseksi ”(KOM(1997)0454 —C4-0626/1997),
— ottaa huomioon komission kertomuksen sisämarkkinoiden vaikutuksesta naisten työllisyyteen tekstiili-
ja vaatetusalalla (2),
(1) EUVL C 101, 27.4.2005, s. 2.
(2) Social Europe -julkaisun täydennysosa 2/91.C 193 E/110 FI 17.8.2006 Euroopan unionin virallinen lehti
Tiistai 6. syyskuuta 2005