FI    FI  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel 09.03.2005 
KOM(2005) 83 lopullinen 
2002/0047 (COD)   
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti 
neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannast a ehdotukseen tietokoneella toteutettujen 
keksintöjen patentoitavuudesta annettavaks i Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviksi 
 
FI 2   FI 2002/0047 (COD) 
KOMISSION TIEDONANTO 
EUROOPAN PARLAMENTILLE 
 
EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti 
neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannast a ehdotukseen tietokoneella toteutettujen 
keksintöjen patentoitavuudesta annettavaks i Euroopan parlamentin ja neuvoston 
direktiiviksi 
1. TAUSTAA  
Ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 
(asiakirja KOM(2002) [92] lopullinen – [2002]/[0047]COD)1 
 20. helmikuuta 2002 
Euroopan talous- ja sosiaa likomitea antoi lausuntonsa2 
 19. syyskuuta 2002 
Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä3 
 24. syyskuuta 2002 
Yhteinen kanta4 vahvistettiin 
 7. maaliskuuta 2005 
2. KOMISSION  EHDOTUKSEN  TAVOITE 
Tietokoneella toteutettujen keksintöjen patent oitavuudesta annettavaa di rektiiviä koskevassa 
ehdotuksessa on tavoitteena yhdenmukaistaa ka nsallisen patenttilainsäädännön säännökset, 
jotka koskevat sellaisia keksintöjä, joiden  suorittaminen pohjautuu tietokoneisiin. Säännöt, 
joita kansalliset tuomioistuimet ja patenttivi rastot soveltavat arvioidessaan tähän alaan 
kuuluvien patenttien ja hakemusten pätevyyttä, saatetaan ehdotetulla direktiivillä Euroopan 
yhteisöjen tuomioistuimen valvontaan. Euroopan patenttivirasto myöntää useita tähän alaan 
kuuluvia patentteja, ja siksi Euroopan patent tijärjestön hallintoneuvostoa voitaisiin pyytää 
tarkastelemaan Euroopan patenttisopimusta koske vien soveltamismääräysten mukauttamista.  
                                                 
1 EYVL C 151, 25.6.2002, s.  129, KOM(2002) 92 lopullinen. 
2 EUVL C 61, 14.3.2003, s. 154. 
3 11503/03 CODEC 995 PI 70. 
4 alaviite lisätään myöhemmin 
 
FI 3   FI 3. YHTEISTÄ  KANTAA  KOSKEVAT  HUOMAUTUKSET 
3.1 Yleiset huomiot 
Neuvosto on määräenemmistöllä vahvistanut  yhteisen kannan, jossa on otettu huomioon 
sisällöllisesti noin 25 niistä tarkistuksista, joita parlamentti teki ensimmäisessä käsittelyssä. Komissio on ilmoittanut hyväksyvänsä yhteisen kannan, vaikka se eroaa joissakin kohdin komission alkuperäisestä ehdotuksesta. Komissio katsoo kaiken kaikkiaan, että yhteisessä 
kannassa on saatu aikaan hyväksyttävä ta sapaino oikeudenhaltijoiden etujen sekä 
kilpailijoiden ja ku luttajien etujen väli lle (myös avoimen lähdekoodin yhteisössä). Tämän 
tasapainon takeena ovat myös 7 artiklan mukaiset uudet ed ellytykset, joiden mukaan 
komission on seurattava tietokone ella toteutettujen keksintöjen vaikutuk sia erityisesti pk-
yrityksiin sekä avoi men lähdekoodin yhteisöön. 
Komissio toteaa, että direktiivissä käsitellään  edelleen komission ehdotuksen perusteluissa 
esiin tuotua keskeistä tavoitetta, joka on patenttisäädösten yhdenmukaistaminen 
jäsenvaltioiden välillä ja epäsel vän oikeudellisen tilan teen ratkaiseminen. On tärkeä huomata, 
että tähän mennessä ei ole annettu yhtään sellaista yhteisön säädöstä, joka vaikuttaisi yleiseen patenttilainsäädäntöön joko horis ontaalisesti tai tietokoneella to teutettuihin keksintöihin 
kohdennetusti. Uusi direktiivi mahdollistaisikin en simmäistä kertaa sen, e ttä tätä alaa koskeva 
patenttilainsäädäntö saadaan selvästi  yhteisön oikeudenkäyttövallan piiriin.  
Jos direktiiviä ei anneta, yhteisön toimielim et eivät pystyisi valvomaan tätä Euroopan 
talouteen kuuluvaa tärkeää alaa vaan valvonta jäisi yksinomaan kansallisten pate nttivirastojen 
ja oikeusistuinten sekä Münchenissä sijait sevan Euroopan patenttiviraston tehtäväksi.  
3.1.1 Tietokoneohjelmatuotetta ko skevat patenttivaatimukset 
Vaikka komission ehdotuksessa ei nimenomaisesti sallittu patenttivaatimuksia, jotka koskevat 
tietokoneohjelmia joko sellaisenaan tai tiet ovälineellä, komissio on hyväksynyt yhteisen 
kannan 5 artiklan 2 kohdan, sillä on katsottava , että kohta liittyy (olemassa olevien) 
patenttioikeuksien täytäntöönpanokelpoisuuteen  eikä patentoitavuuden laajuuden  
suurentamiseen. Tämän vahvistuksena on eril linen viittaus 5 artiklan 1 kohtaan, kuten 
jäljempänä todetaan. Tekstiä on kenties vielä selvennettävä, sillä voi syntyä toisistaan 
poikkeavia tulkintoja, kun tarkastellaan yhde ssä 5 artiklan 2 kohtaa se kä poikkeusta, jolla 
suljetaan ulkopuolelle tietokoneohjelmat sinäns ä (kuten 4 artiklan 1 kohdassa nimenomaisesti 
säädetään). 
Toimet, jotka koskevat tietokoneoh jelmia joko sellaisenaan ta i tietovälineellä, voivat antaa 
aiheen patenttiloukkauksessa a vustamisesta johtuviin menettelyihin, vaikka 5 artiklan 
2 kohdan säännöksiä vastaavat sä ännökset puuttuisivat. Toisin  sanoen 5 artiklan 2 kohta 
helpottaa laillisten oikeuksien täytäntöönpanoa, sillä kyseisen kohdan mukaan tällaiset toimet 
voivat muodostaa välittömiä loukka uksia eikä niissä si is ole kyse pelkästään avustamisesta. 
Tämä on erityisen tärkeää kans allisten rajojen yli vaikut tavissa loukkauksissa, sillä 
jäsenvaltioiden tuomioistuimilla ei ole toimivaltaa avustamista koskevissa tapauksissa, jotka toteutuvat kansallisen alueen ulkopuolella. 
Direktiivin 5 artiklan 2 kohdan loppuosasta  käy kuitenkin selvästi ilmi, että 
patenttivaatimuksen kohteena olevan  tietokoneohjelman (joko sellai senaan tai tietovälineellä) 
on aktivoitava patentoitavissa ol eva tuote tai prosessi, jolle on haettu patenttisuojaa samalla 
patenttihakemuksella (ja joka kuuluu 5 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan). On siis varmaa, 
 
FI 4   FI että 5 artiklan 2 kohta ei voi an taa suojaa, joka vastaa tietoko neohjelmille sinänsä tarkoitettua 
patentoitavuutta; tämän vahvistaa myös yht eisen kannan selkeä sanamuoto varsinkin 
4 artiklan 1 ja 2 kohdassa.  
3.1.2 Yhteentoimivuus 
Komissio haluaa edistää voimakkaasti yhteen toimivuutta innovoinnin ja kilpailun 
tukemiseksi. Tämä on johdonmukaista komissi on ehdotuksessa määritettyjen tavoitteiden 
kanssa, joiden mukaan halutaan turvata uusiin, keksinnöllisiin ja  teollisesti kä yttökelpoisiin 
keksintöihin suunnatut investoinn it. On tärkeä huomata, että pa tentoitua keksintöä koskevan 
riittävän tiedottamisen vaatimus saattaa hel pottaa tietokoneella toteutettujen keksintöjen 
yhteentoimivuuden saavuttamisen kannalta  hyödyllisten tietojen saamista.  
Komission sitoutumista yhteentoimivuuden ja innovaatiotoiminnan edistämistä koskevaan 
tavoitteeseen osoittaa myös se, et tä 6 artiklassa nimenomaisesti  säilytettiin olemassa olevat 
tekijänoikeuslainsäädännön mukaiset yhteentoimivuutta koskevat poikkeukset. 
Komissio uskoo, että neuvoston yhteinen kanta pysyy johdonmukaisena näiden tavoitteiden 
kanssa. Patentoitavuuden edellytyks et on säilytetty samantasoisi na uudessa 3 ja 4 artiklassa 
(yhdessä 2 artiklan kanssa). Kuten yhteistä kantaa koskevaan neuvoston pöytäkirjaan 
liitettävässä komission lausumassa (ks. jä ljempänä) todetaan, komissio katsoo, että 
6 artiklassa yhdessä johdanto-osan 22 kappal een kanssa sallitaan  tietokoneohjelmien 
oikeudellisesta suojasta annetun direktiivin 91/ 250/ETY 5 ja 6 artiklassa tarkoitetut toimet, 
mukaan luettuina yhteentoimivuude n varmistamiseksi tarvittavat toimet, ilman että tarvitaan 
patenttioikeuden haltijan suostumus.  
Komissio on myös tyytyväinen , että 8 artiklan d ja g alakohdassa on tehostettu 
yhteentoimivuuden takeita säätämällä, että komission on raportoitava, miten direktiivin voimaantulo on vaikuttanut yhteentoimivuustilanteeseen.  
Ottaen huomioon yhteentoimivuuden edistämist ä koskevan yhteisön tavoitteen komissio 
aikoo helpottaa neuvoston ja parlamentin ka ntojen lähentämistä ottamalla huomioon 
tarkistuksia, joita molemmat toimielime t esittivät ensimmäisessä käsittelyssä.  
Johdanto-osan 21 kappaleessa muistutetaan lis äksi, että kilpailusä äntöjä ja erityisesti 
perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa sove lletaan silloin, kun m ääräävässä markkina-
asemassa oleva toimittaja kieltäytyy sallimasta patentoidun tekniikan käyttöä yhteentoimivuuden saavuttamiseksi. Kyseisiä ar tikloja soveltamalla m yötävaikutetaan näin 
ollen edellä asetettujen tavoitte iden saavuttamiseen. On kuite nkin huomattava, että kaikkia 
tämän alan mahdollisia ongelmia ei pystytä ratk aisemaan pelkästään kilpailulainsäädännön 
avulla.  
3.2 Komission kanta Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsitte lyssä hyväksymiin 
tarkistuksiin  
Tarkistukset, jotka komissio hyväksyy kokonaan : 1, 2, 3, 34 (=115), 7, 8, 11, 12, 13, 15, 16, 
71, 92, 23, 26, 27. 
Tarkistukset, jotka komissio hyväksyy pienin muutoksin: 85, 9, 86, 17, 19, 25. 
Tarkistukset 88 ja 89 on hyväksy tty, mutta korjatussa muodossa. 
 
FI 5   FI Tarkistuksesta 107 (=69) hyväksytt iin osa (periaate, jonka muk aan lisäyksen tekniikan tasoon 
on oltava uusi), ja osaa tarkistuksen 76 teks tistä on käytetty johdant o-osan 17 kappaleessa 
ratkaisuna kysymykseen, joka oli tarkistuksen kohteena. 
3.3 Neuvostossa käytyjen keskustelu jen yhteydessä tehdyt muutokset 
Johdanto-osan 1 kappale 
Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 1. Johdanto-osan 5 kappale Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 2. Johdanto-osan 8 kappale Neuvosto on sisällyttänyt tähän uuteen kappal eeseen parlamentin ta rkistuksen 3 sekä 
jälkimmäisen puoliskon tarkistuksesta 88. Kes kusteluissa katsottiin, että tarkistuksen 88 
alkuosa osa oli ilmaistu vastaavalla tava lla mutta selvemmin tarkistuksessa 3. 
Johdanto-osan 12 ja 13 kappale Neuvosto on siirtänyt komission ehdotuksen johda nto-osan 11 kappaleen ensimmäisen osan 
komission ehdotuksen johdanto-osan 12 kappaleeseen. 
Komission ehdotuksen johdanto-os an 13 kappale (poistettu) 
Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 34 (=115). Johdanto-osan 14 kappale Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 85. Johdanto-osan 15 kappale Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 7. Johdanto-osan 16 kappale Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 8. Johdanto-osan 17 kappale Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 9. 
Johdanto-osan 18 kappale 
Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 8 6, kuitenkin muokattuna siten, että sanamuoto 
vastaa artiklaosaa ja vakiintunutta patenttikä sitteistöä (ilmaus ”tavanomaisten” korvataan 
ilmauksella ”ilmeisten tai epäteknisten”). 
 
FI 6   FI Johdanto-osan 20 kappale 
Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 11. Johdanto-osan 21 kappale Ottaen huomioon yhteentoimivuutta koskeva n kysymyksen neuvosto on tehnyt tähän 
johdanto-osan kappaleeseen muutoksen, jonka  lähtökohtana on parlamentin tarkistus 76.  
Johdanto-osan 22 kappale Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 13. 2 artikla Neuvosto poisti 2 artiklan a alakohdassa olevan  komission viittauksen ensi näkemältä uusiin 
piirteisiin. Neuvosto lisäsi 2 artiklan b alakoht aan parlamentin tarkistuksesta 107 (=69) osan, 
jonka mukaan teknisen lisäyksen  on oltava uusi, ja lisäsi alakohtaan komission ehdotuksen 
4 artiklan 3 kohdasta uuden lauseen, jossa m ääritetään, miten tekninen lisäys arvioidaan.  
Komission ehdotuksen 3 artikla (poistettu) 
Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 15. 3 artikla Neuvosto toisti ja yhdisti kom ission ehdotuksen 4 artiklan 1 ja 2 kohdan yhdeksi kohdaksi 
parlamentin tarkistuksen 16 mukaisesti ja si irsi komission ehdotuksen 4 artiklan 3 kohdan 
pääasiallisen sisällön 2 artiklan b alakohtaan, kuten edellä todetaan.  
4 artikla Neuvosto lisäsi uuden 4 artikla n. 4 artiklan 1 kohdassa tuodaan esiin periaate, jonka mukaan 
tietokoneohjelma sinänsä ei voi ol la patentoitavissa oleva keksin tö. 4 artiklan 2 alakohta on 
parlamentin tarkistus 17, johon on lisätty joitakin ilmauksia sen selventämiseksi, että 
ulkopuolelle suljettu ohjelma ei ole patentoita vissa missään muodossa (esim. lähdekoodi tai 
kohdekoodi). 
5 artikla 
Neuvosto lisäsi 5 artiklan 2 kohdan, jonka mukaan patenttivaatimusta, joka koskee 
tietokoneohjelmaa joko sellaisenaan  tai tietovälineellä, ei hyväks ytä, ellei kyseinen ohjelma 
aktivoi tuotetta tai prosessia, jolle on hae ttu patenttisuojaa 5 artik lan 1 kohdan mukaisesti 
samalla patenttihakemuksella. 
6 artikla Neuvosto muutti 6 artiklaa parlamentin tarkist uksen 19 mukaisesti ja sisällytti siihen 
viittaukset sovellettaviin direktiivin 91/250/ETY artikloihin. 
7 artikla Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 71. 
 
FI 7   FI 8 artikla 
Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistukset 92, 2 3, 25 ja 26 sekä tarkistu ksen 89 asiasisällön. 
Neuvosto lisäsi 8 artiklan b alakohtaan main innan yhteisön kansainvälis istä velvoitteista. 
Maininta tarkoittaa lähinnä TR IPS-sopimusta. Tarkistukse lla 25 lisätystä f alakohdasta 
poistettiin viittaus yhteisöpatenttiin, koska viittaus ei kuulu nykyisen direktiivin 
soveltamisalaan. Uudessa g alakohdassa toiste taan tarkistuksen 89 taustalla olevat 
pyrkimykset neuvoston kannattamassa selkeämmässä sanamuodossa.  
9 artikla Neuvosto hyväksyi parlamentin tarkistuksen 27. 10 artikla Neuvosto vahvisti 24 kuukauden täytäntöönpanoa jan (aikaa ei ollut määritelty komission 
ehdotuksessa). Parlamentti oli 18 kuukauden kannalla. 
3.4 Komission kanta neuvos ton yhteiseen kantaan 
Komissio tukee kaiken kaikkiaan neuvoston yht eistä kantaa, koska si inä on säilytetty 
alkuperäisen ehdotuksen mukainen tasapain o ja selkeytetty eräitä näkökohtia, joita 
parlamentti piti tärkeinä. Useimmat neuvoston tekemät muutokset perustuvat parlamentin 
tarkistuksiin, joita komissio oli jo ilmoittanut voivansa kannattaa. Jäljempänä on yhteenveto jäljelle jäävistä eroista neuvoston yhteisen kannan ja ko mission alkuperäisen ehdotuksen 
välillä. 
Komission ehdotuksen johdanto-osan 13 kappale  (poistettu) 
Komissio voi hyväksyä poiston, sillä kappaleen pääasiallinen sisältö on siirretty johdanto-
osan 16 kappaleeseen parlamentin tarkistuksen 8 mukaisesti.  
Johdanto-osan 21 kappale  
Komissio kannattaa uutta sanamuotoa, sillä siinä vahvistetaan, että vakiintuneiden 
kilpailusääntöjen soveltaminen on asianmukainen tapa ratkaista yritysten väliset mahdolliset 
kilpailukysymykset. Näin ollen 81 ja 82 artiklan soveltaminen myötävaikuttaa osaltaan tämän 
direktiivin taustalla olevien tavoitteiden saavuttamiseen. Kyseisessä johdanto-osan kappaleessa esitetään erikseen esimerkki  mahdollisesta yhteentoimivuutta koskevasta 
kilpailuongelmasta: määräävässä markkina-ase massa oleva toimittaja kieltäytyy sallimasta 
patentoidun tekniikan käyttöä, jo ta tarvitaan pelkästään kahden  eri tietokonejärj estelmän tai 
verkon konventioiden konversion varmistamiseen niiden välisen yhteyden ja tietojenvaihdon 
mahdollistamiseksi. 
2 artikla 
Edellytys, jonka mukaan teknisen lisä yksen on oltava uusi, voidaan hyväksyä. 
 
FI 8   FI 4 artikla 
Tämän artiklan uudessa 1 kohdassa t odetaan nykyinen lainsäädäntö, ja komissio pitää lisäystä 
hyväksyttävänä, sillä komissi on lähtökohtana oli selventää nykyistä lainsäädännöllistä 
tilannetta eikä muuttaa sitä.  
Komissio voi myös hyväksyä 2 kohdassa olevan selvennyksen. 
5 artikla 
Komissio voi kokonaispaketin huomioon ottaen an taa tukensa 2 kohdan lisäämiselle, sillä 
lisäys selventää hyödyllisellä tava lla niitä edellytyks iä, joiden täyttye ssä tietyn tyyppiset 
patenttivaatimukset voidaan hyväksyä. Sitä pa itsi muut säännökset ta sapainottavat tätä 
lisäystä.  
6 artikla 
Komissio on tämän selventävän lisäyksen kanna lla, sillä on loogista vi itata asiaankuuluviin 
yhteentoimivuutta koskeviin säännöksiin tarkasti.  
10 artikla 
Komissio voi hyväksyä 24 kuukauden täytänt öönpanoajan, vaikkakin se olisi pitänyt 
parempana parlamentin ehdottamaa lyhyempää aikaa. 
4. PÄÄTELMÄT 
Komissio katsoo voivansa hyväksyä neuvoston yhteisen kannan, sillä siinä on säilytetty 
alkuperäisen ehdotuksen tavoitteena ollu t tasapaino. Nykyinen sanamuoto kannustaa 
riittävästi innovointiin tällä alalla ja antaa vapauden myydä uusia tuotteita sekä tarjoaa 
samalla oikeudenhaltijoille mahdollisuuden panna oikeutensa täytäntöön tehokkaalla mutta oikeasuhteisella tavalla loukk aajia vastaan. Yhteisön tasolla toteutettu yhdenmukaistaminen 
on takeena siitä, että kyseist en oikeuksien täytäntöönpano on johdonmukaista kaikkialla 
Euroopan unionissa. Siksi se helpottaa yht enäismarkkinoiden tehokasta toimintaa.  
Komissio kehottaa parlamenttia osallistumaan rakentavasti toimielinten väliseen 
vuoropuheluun, jotta kyseiset tavoitteet täyttävä di rektiivi voidaan antaa. Lisäksi komissio on 
valmis panostamaan jatkossa direktiivi ä koskeviin olennaisiin kysymyksiin yhdessä 
parlamentin ja neuvoston kanssa varsinkin siksi, että se on sitoutunut edistämään 
yhteentoimivuutta.  
5. KOMISSION LAUSUMA 
Yhteisen kannan hyväksymistä käsittelevää n neuvoston pöytäkirjaan merkitään seuraava 
lausuma: 
”Komissio katsoo, että 6 artiklassa yhdessä j ohdanto-osan 22 kappaleen kanssa sallitaan 
tietokoneohjelmien oikeudellisesta  suojasta annetun direktiivin  91/250/ETY 5 ja 6 artiklassa 
tarkoitetut toimet, mukaan lu ettuina yhteentoimivuude n varmistamiseksi tarvittavat toimet, 
ilman että tarvitaan patenttioikeuden haltijan suostumus.”