EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 24.09.1996 
KOM(96) 446 lopull. 
94/0299 (COD) 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
asianajajan ammatin pysyvän harjoittamisen helpottamisesta 
muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa 
ammatillinen pätevyys on hankittu 
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) 

PERUSTELUT 
1. YLEISIÄ HUOMIOITA 
Euroopan parlamentti antoi 19 päivänä kesäkuuta 1996 yhteispäätösmenettelyn 
ensimmäisessä käsittelyssä lausuntonsa ehdotuksesta direktiiviksi asianajajan ammatin 
pysyvän harjoittamisen helpottamisesta muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa 
ammatillinen pätevyys on hankittu. 
Komissio hyväksyi parlamentin pääasialliset tarkistukset ja erityisesti ne, jotka liittyvät 
pysyvään ammatin harjoittamiseen alkuperäisellä arnniattinimikkeellä ja kelpoisuuskokeen 
korvaamiseen menettelyllä ammatillisen pätevyyden vannistamiseksi. Komissio hyväksyi 
myös suurimman osan muista parlamentin tekemistä tarkistuksista. Ainoat tarkistukset, 
joita komissio ei ole voinut hyväksyä, koskevat neljää direktiivin yleiseen rakenteeseen 
liittyvää kohtaa, jotka kuitenkin johtuvat periaatteellisista kysymyksistä. 
2. TARKISTUSTEN ERITTELY 
1. Pääasialliset muutokset koskevat pysyvää ammatin harjoittamista alkuperäistä 
animattinimikettä käyttäen (2 artiklaa koskeva tarkistus 10) ja kelpoisuuskokeen 
korvaamista menettelyllä ammatillisen pätevyyden varmistamiseksi (10 artiklan 2 kohtaa 
koskeva tarkistus 35). 
Euroopan parlamentin oikeusasioita käsittelevä valiokunta on pyytänyt mahdollisuutta 
ammatin harjoittamiseen pysyvästi alkuperäistä ammattinimikettä käyttäen erityisesti 
yhteisöjen tuomioistuimen asiassa "Gebhard" 30 päivänä marraskuuta 1995 antaman 
tuomion perusteella (C-55/94) (katso kertomuksen 4.2.3. kohta). Talous- ja 
sosiaalikomitea on esittänyt 5 päivänä heinäkuuta 1995 antamassaan lausunnossa 
samansuuntaisen näkemyksen direktiiviehdotuksesta kuten myös Euroopan 
asianajajayhdistysten liitto CCBE (Conseil des Barreaux de la Communauté européenne) 
17 päivänä marraskuuta 1995 antamassaan lausunnossa. 
Kelpoisuuskokeen korvaamisella menettelyllä ammatillisen pätevyyden varmistamiseksi 
pyritään helpottamaan sellaisten asianajajien oikeutta harjoittaa ammattiaan 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa käytettävällä ammattinimikkeellä, joilla on tietty määrä 
kokemusta, mutta joilla on vaikeuksia varata aikaa kelpoisuuskokeeseen 
valmistautumiseen. Lisäksi on myös huomattava, että parlamentti hyväksyi joidenkin 
tarkistusten jälkeen komission ehdotuksen kelpoisuuskokeesta vapauttamiseksi, jos 
asianajaja on osoittanut toimineensa vähintään kolmen vuoden ajan vastaanottavan 
jäsenvaltion lainsäädännön parissa (10 artiklan 1 kohtaa koskeva tarkistus 24). 
2. Koska tarkistukset merkitsevät huomattavia muutoksia, on kiinnitettävä huomiota 
siihen, että asianajotoiminnan harjoittaminen palkansaajana rinnastetaan asianajajan 
palvelujen tarjoamisen vapaudesta annettuun direktiiviin 77/249/ETY (8 artiklaa koskevat 
tarkistukset 22 ja 23) sekä siihen, että vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaa 
vahvistetaan koskien oikeutta kieltää ammatin harjoittaminen sellaisissa ryhmissä, joihin 
sisältyy myös muita henkilöitä kuin asianajajia (11 artiklaa koskeva tarkistus 27). 
Asianajotoiminnan harjoittamisen salliminen palkansaajana lukuun ottamatta erityisesti 
•1 
mainittuja toimia vastaa ECLA:n (European Company Lawyers Association) toivomusta. 
CCBE:n 17 päivänä marraskuuta 1995 esittämän kannan mukaiset ammatin harjoittamista 
samanaikaisesti useammalla alalla koskevat rajoitukset vastaavat talous- ja 
sosiaalikomitean esittämiä varauksia. 
3. Ne muutokset, joita komissio ei ole voinut hyväksyä, koskevat alankomaalaisen 
"procureur"-ammattinimikkeen lisäämistä direktiivin soveltamisalaan (1 artiklaa koskeva 
tarkistus 28, ent. tarkistus 7), niiden asianajajien poissulkemista, jotka toimivat \irassa (1 
artiklaa koskeva tarkistus 9), todistusta hyvästä maineesta (3 artiklan 2 kohtaa koskeva 
tarkistus 12) ja vastaanottavan jäsenvaltion velvoitetta vapauttaa maahan muuttava 
asianajaja sosiaaliturvajärjestelmän jäsenyydestä (6 artiklaa koskeva tarkistus 21). 
Komissio ei ole hyväksynyt muutoksia jäljempänä esitetyistä syistä. Alankomaalainen 
"procureur" ei harjoita samoja tehtäviä kuin asianajaja. Sellaisten asianajajien sulkeminen 
pois soveltamisalasta, jotka toimivat virassa, ei ole välttämätöntä korkeimpien oikeuksien 
erityismenettely iden noudattamisen takaamiseksi, sillä direktiiviehdotuksen 5 artiklassa 
säädetään mahdollisuudesta toimia yhdessä sellaisen asianajajan kanssa, jolla on oikeus 
toimia kyseisessä tuomioistuimessa; lisäksi tämä poissulkeminen estäisi näitä asianajajia 
hyötymästä direktiivistä ja uhkaisi lisätä muita soveltamisalasta poistamista koskevia 
pyyntöjä, esimerkiksi yhteiskunnallisia ja veroasioita käsittelevien tuomioistuinten 
toiminnan osalta. Sen todistaminen, että asianomainen osapuoli täyttää ammattinsa 
harjoittamista koskevat kunniallisuuden, hyvän maineen tai nuhteettomuuden asettamat 
edellytykset ei vaikuta asianmukaiselta ottaen huomioon direktiiviehdotuksen 3 artiklaan 
(todistus merkitsemisestä luetteloon), 7 artiklaan (kurinpitomenettely) ja 13 artiklaan 
(yhteistyö vastaanottavan ja alkuperäisen jäsenvaltion välillä) sisältyvät vakuudet. Lisäksi 
asianajajien palvelujen tarjoamisen vapaudesta annetun direktiivin 77/249/ETY mukaan 
tällaista todistusta ei vaadita. Vastaanottavan jäsenvaltion velvoite vapauttaa asianajaja 
sosiaaliturvajärjestelmään liittymisestä ei ole sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta 
yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä 
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71l ja erityisesti sen 13 ja 17 artiklan 
mukainen. Lisäksi tätä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 51 ja 235 artiklaan 
perustuvaa asetusta voidaan muuttaa ainoastaan yksimielisesti, mikä sulkee sen 
parlamentin tämänhetkisen yhteispäätösmenettelyä koskevan toimivallan ulkopuolelle. 
3. PÄÄTELMÄT 
Muutetussa direktiiviehdotuksessa otetaan huomioon mahdollisimman laajasti Euroopan 
parlamentin, talous- ja sosiaalikomitean ja CCBE:n välityksellä edustettujen asianajajien 
ammattikunnan näkemykset. 
Euroopan parlamenttia ja neuvostoa kehotetaan hyväksymään muutettu ehdotus, joka on 
esitetty jäljempänä. 
kodifioitu versio on julkaistu EYVL:ssä N:o C 325. 10.12.1W2. 
^o< 
Muutettu ehdotus 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
asianajajan ammatin pysyvän harjoittamisen helpottamisesta 
muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa 
ammatillinen pätevyys on hankittu 
EUROOPAN PARLAMENTTI ja EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 49 artiklan 
ja 57 artiklan 1 kohdan ja 2 kohdan ensimmäisen ja kolmannen lauseen, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen1, 
ottavat huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon2, 
toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti3, 
1 EYVL N:oC 128, 24.05.95, s. 6. 
2 EYVL Nio C 256, 2.10.95, s. 14. 
3 Euroopan parlamentin lausunto 19.06.96, EYVL N:o C 
Neuvoston yhteinen kanta vuodelta.... 1996 (sitä ei vielä oie julkaistu virallisessa lehdessä). 
Euroopan parlamentin päätös ....(sitä ei vielä ole julkaistu virallisessa lehdessä). 
Ab 
sekä katsovat, että 
ALKUPERÄINEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 
(Muuttamatta, jollei jäljempänä toisin 
mainita) 
1. perustamissopimuksen 7 a artiklan 
nojalla sisämarkkinat • käsittävät 
alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, 
ja perustamissopimuksen 3 artiklan 
c kohdan mukaisesti yhteisön 
tavoitteisiin kuuluu poistaa esteet 
henkilöiden ja palveluiden vapaalta 
liikkumiselta; tämä merkitsee 
jäsenvaltioiden kansalaisille 
erityisesti mahdollisuutta harjoittaa 
ammattia joko itsenäisenä 
ammatinharjoittajana tai palkatussa 
työssä muussa kuin siinä 
jäsenvaltiossa, jossa he ovat 
hankkineet ammattipätevyyden, 
z 
2. vähintään kolmivuotisesta 
ammatillisesta korkeammasta 
koulutuksesta annettujen 
tutkintotodistusten tunnustamista 
koskevasta yleisestä järjestelmästä 
21 päivänä joulukuuta 1988 
annetun neuvoston direktiivin 
89/48/ETY(4) mukaisesti asianajaja, 
joka on täysin pätevöitynyt 
yhdessä jäsenvaltiossa voi jo nyt 
hakea tutkintonsa tunnustamista 
harjoittaakseen toisessa 
jäsenvaltiossa asianajajan 
ammattia tämän valtion 
käyttämällä ammattinimikkeellä; 
mainitun direktiivin tarkoituksena 
on sellaisen asianajajan 
integroituminen, joka muuttaa 
harjoittamaan ammattiaan 
vastaanottavaan jäsenvaltioon; 
tarkoituksena ei ole pyrkiä 
muuttamaan toisenlaisiksi 
ammatillisia 
menettelytapasääntöjä, joita 
kyseisessä valtiossa sovelletaan 
eikä vapauttaa asianajajaa näiden 
menettely tapasääntöj en 
noudattamisesta; 
3. jotkut toiseen jäsenvaltioon 
muuttavat asianajajat voivat 
integroitua nopeasti ammattiin vas­
taanottavassa jäsenvaltiossa 
nimenomaan läpäisemällä 
kelpoisuuskokeen, josta säädetään 
direktiivissä 89/48/ETY, toiset taas 
voivat tavoitella tätä 
integroitumista harjoitettuaan 
ammattiaan määräajan vas­
taanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen; 3. jotkut toiseen jäsenvaltioon 
muuttavat asianajajat voivat 
integroitua nopeasti ammattiin vas­
taanottavassa jäsenvaltiossa 
nimenomaan läpäisemällä 
kelpoisuuskokeen, josta säädetään 
direktiivissä 89/48/ETY, toiset taas 
voivat tavoitella tätä 
integroitumista harjoitettuaan 
ammattiaan määräajan vas­
taanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen tai jatkaa ammattinsa 
harjoittamista alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen; 
(4) EYVL N:o L 19, 24.01.1989, s. 16 
tämän määräajan, jonka pituus voi 
olla enintään viisi vuotta, tulee 
mahdollistaa maahan muuttavan 
asianajajan integroituminen 
ammattiin joko ilman eri 
toimenpiteitä, jos hän tehokkaasti 
ja yhtäjaksoisesti on ammatissaan 
soveltanut jäsenvaltion oikeutta, 
yhteisön oikeus mukaanluettuna, 
kolmen vuoden ajan tai jos hän 
suoritettuaan vähemmän vaativan 
täydennyskokeen osoittaa 
hankkineensa ammattikokemusta 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa. tämän määräajan tulee 
mahdollistaa maahan muuttavan 
asianajajan integroituminen 
ammattiin sen jälkeen, kun on 
varmennettu hänen hankkineen 
ammattikokemusta 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa. 
5. ryhtyminen toimiin tässä asiassa 
yhteisön tasolla on perusteltua ei 
ainoastaan siksi, että se osana 
tutkintotodistusten tunnustamista 
koskevaa järjestelmää tarjoaa 
asianajajille uuden väylän 
sallimalla heidän siirtymäkauden 
jälkeen pysyvästi harjoittaa 
ammattia vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa, vaan myös siksi, 
että se antamalla asianajajille 
mahdollisuuden alkuperäisen 
ammattinimikkeensä perusteella 
tilapäisesti harjoittaa 
asianajajantointa vastaa 
asianajajapalvelujen käyttäjien 
tarpeisiin; palvelujen käyttäjät 
tarvitsevat erityisesti 
sisämarkkinoiden aiheuttaman 
vilkastuneen liiketoiminnan vuoksi 
neuvoja sellaisten rajoja ylittävien 
liiketoimien suhteen, joihin usein 
sovelletaan sekä kansainvälistä 
oikeutta, yhteisön oikeutta että 
kansallista oikeutta, 5. ryhtyminen toimiin tässä asiassa 
yhteisön tasolla on perusteltua ei 
ainoastaan siksi, että se osana 
tutkintotodistusten tunnustamista 
koskevaa järjestelmää tarjoaa 
asianajajille helpomman väylän 
sallimalla heidän integroitua 
ammattiin vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa, vaan myös siksi, 
että se antamalla asianajajille 
mahdollisuuden alkuperäisen 
ammattinimikkeensä perusteella 
harjoittaa asianajajantointa 
pysyvästi vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa vastaa 
asianajajapalvelujen käyttäjien 
tarpeisiin; palvelujen käyttäjät 
tarvitsevat erityisesti 
sisämarkkinoiden aiheuttaman 
vilkastuneen liiketoiminnan vuoksi 
neuvoja sellaisten rajoja ylittävien 
liiketoimien suhteen, joihin usein 
sovelletaan sekä kansainvälistä 
oikeutta, yhteisön oikeutta että 
kansallista oikeutta, 
toiminta yhteisön tasolla on 
perusteltua myös sen vuoksi, että 
vain muutamat jäsenvaltioista 
sallivat jo nyt muista 
jäsenvaltioista tulevien asianajajien 
harjoittaa alueellaan alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen 
muuta asianajotoimintaa kuin 
palvelujen tarjoamista; kuitenkin 
jäsenvaltioissa, joissa tämä 
mahdollisuus on olemassa, sen 
osalta on hyvin erilaisia sääntöjä 
esimerkiksi toiminta-alasta ja 
velvollisuudesta kirjoittautua 
toimivaltaisen viranomaisen 
pitämään luetteloon; tällaiset erot 
aiheuttavat epätasa-arvoa ja 
kilpailun vääristymiä 
jäsenvaltioiden asianajajien välille 
ja muodostavat esteen vapaalle 
liikkumiselle; ainoastaan 
direktiivillä, jossa vahvistetaan 
edellytykset muulle 
ammatinharjoittamiselle kuin 
palvelujen tarjoamiselle niiden 
asianajajien kohdalla, jotka 
harjoittavat asianajotoimintaa siinä 
jäsenvaltiossa, josta he ovat 
peräisin, käytettävällä 
ammattinimikkeellä, voidaan 
ratkaista nämä ongelmat ja tarjota 
asianajajille ja heidän asiakkailleen 
samat mahdollisuudet kaikissa 
jäsenvaltioissa, 
7. tämän direktiivin tavoitteen 
mukaisesti pidättäydytään 
sääntelemästä puhtaasti sisäistä 
tilannetta eikä tällä pyritä 
muuttamaan kansallisia 
ammatillisia menettelytapasääntöjä 
muutoin kuin siltä osin, kuin se on 
välttämätöntä direktiivin 
tavoitteiden tehokkaan 
toteutumisen kannalta; direktiivillä 
ei missään tapauksessa ole 
tarkoitus loukata sitä kansallista 
sääntelyä, joka koskee pääsyä 
asianajajan ammattiin ja 
asianajajan ammatin harjoittamista 
sillä ammattinimikkeellä, jota 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
käytetään, 
8. tässä direktiivissä tarkoitetut 
asianajajat olisi velvoitettava 
kirjoittautumaan vastaanottavan 
jäsenvaltion toimivaltaisen 
viranomaisen pitämään luetteloon, 
jotta tämä voisi varmistua siitä, 
että he noudattavat vastaanottavan 
jäsenvaltion ammatillisia 
menettelytapasääntöjä ja muita 
sääntöjä; tämän kirjoittautumisen 
vaikutukset, mitä tulee 
tuomiopiireihin, oikeusasteisiin ja 
eri tyyppisiin tuomioistuimiin, 
joissa asianajajat voivat toimia, 
määräytyvät vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa asianajajiin 
sovellettavan lainsäädännön 
perusteella; 
9. asianajajien, jotka eivät vielä ole 
täysin integroituneet ammattiinsa 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa, on 
hankittava ammattiaan 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään; tämä 
johtuu siitä, että kuluttajille on 
taattava hyvä tiedotus ja on oltava 
mahdollista tehdä ero näiden 
asianajajien ja niiden 
vastaanottavan jäsenvaltion 
asianajajien välillä, jotka 
harjoittavat ammattia 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
käytettävällä ammattinimikkeellä; 
10. olisi sallittava niiden asianajajien, 
jotka nauttivat tämän direktiivin 
suomista mahdollisuuksista, antaa 
lainopillisia neuvoja, jotka 
koskevat nimenomaan sen 
jäsenvaltion oikeutta, josta he ovat 
peräisin, yhteisön oikeutta, 
kansainvälistä oikeutta ja 
vastaanottavan jäsenvaltion 
oikeutta; tämä oli sallittua jo 
asianajajien palvelujen tarjoamisen 
vapauden tehokkaan käyttämisen 
helpottamisesta 22 päivänä 
maaliskuuta 1977 annetun 
neuvoston direktiivin 
77/249/ETY(5) nojalla palvelusten 
tarjoamisen osalta; kuten 
direktiivissä 77/249/ETY olisi 
kuitenkin säädettävä 
mahdollisuudesta estää sellaisia 
asianajajia, jotka harjoittavat 
asianajotoimintaa alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
ja Irlannissa, suorittamasta tiettyjä 
kiinteistö- ja perintäasioihin 
liittyviä toimia; tämä direktiivi ei 
millään tavoin vaikuta niihin 
määräyksiin, jotka kussakin 
jäsenvaltiossa varaavat tietyn 
toiminnan harjoittamisen muun 
kuin asianajajan ammatin 
harjoittajille; direktiivistä 
79/249/ETY olisi omaksuttava 
myös vastaanottavan jäsenvaltion 
oikeus vaatia, että asianajaja, joka 
harjoittaa ammattia alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään työskentelee 
yhdessä paikallisen asianajajan 
kanssa edustaessaan tai 
puolustaessaan asiakastaan 
oikeudessa; velvoite työskennellä 
yhdessä on sen tulkinnan 
mukainen, jota Euroopan 
yhteisöjen tuomioistuin on 
soveltanut erityisesti asiassa 
427/85, komissio/Saksa 25 päivänä 
helmikuuta 1988(6) antamassaan 
tuomiossa, 
(5) EYVL N:o L 78, 26.3.1977, s. 17 
(6) Oikeusk. 1988 s. 1123 
11. olisi lisättävä ammattinimikkeiden 
luetteloon Italian osalta 
procuratore legale, sillä tämä 
harjoittaa nykyisin samaa toimin­
taa kuin avvocato, 
12. asianajajan, joka on kirjattu 
alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa, on 
pysyttävä sen jäsenvaltion, josta 
hän on peräisin, toimivaltaisen 
viranomaisen pitämässä luettelossa 
voidakseen säilyttää oikeutensa 
asianajajana ja nauttiakseen tämän 
direktiivin suomista oikeuksista; 
tästä syystä yhteistyö 
toimivaltaisten viranomaisten 
välillä on välttämätöntä erityisesti 
mahdollisten kurinpidollisten 
menettelyjen osalta, 
13. asianajajat, jotka nauttivat tämän 
direktiivin suomista oikeuksista, 
riippumatta siitä, toimivatko he 
palkkaa saavina asianajajina vai 
itsenäisinä ammatinharjoittajina 
siinä jäsenvaltiossa, josta he ovat 
peräisin, voivat harjoittaa 
ammattiaan palkansaajina 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
siinä määrin kuin se on mahdollista 
vastaanottavan jäsenvaltion omille 
asianajajille, 13. asianajaji/ta, jotka nauttivat tämän 
direktiivin suomista oikeuksista, 
voidaan direktiivin 77/249/ETY 
mukaisesti, jos he toimivat palkkaa 
saavina asianajajina vai itsenäisinä 
ammatinharjoittajina, evätä 
tiettyjen toimien harjoittaminen 
jos myös vastaanottavan 
jäsenvaltion omilta asianajajilta 
evätään näiden toimien 
harjoittaminen. 
14. sikäli kuin tämä direktiivi tarjoaa 
asianajajille mahdollisuuden 
rajoituksetta harjoittaa ammattiaan 
väliaikaisesti toisessa 
jäsenvaltiossa alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen, 
tavoitteena on helpottaa heidän 
ammatinharjoittamistaan täydessä 
laajuudessa direktiivin 89/48/ETY 
mukaisesti; ETY:n 
perustamissopimuksen 48 ja 52 
artiklan nojalla, yhteisön 
tuomioistuimen tulkinnan 
mukaisesti, vastaanottava 
jäsenvaltio on aina velvollinen 
ottamaan huomioon sen alueella 
hankitun ammattikokemuksen; kun 
nämä asianajajat ovat toimineet 
kolme vuotta tehokkaasti ja 
yhtäjaksoisesti vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa ja soveltaneet tämän 
jäsenvaltion oikeutta, mukaan 
lukien yhteisön oikeus, on 
kohtuullista olettaa että, he ovat 
hankkineet tarvittavan 
soveltuvuuden integroituakseen 
täydellisesti asianajajan ammattiin 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa ja 
heillä tulee olla oikeus täydelliseen 
erivapauteen täydentävien 
toimenpiteiden osalta; jos tehokas 
ja yhtäjaksoinen toiminta 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
vähintään kolmen vuoden ajan ei 
ole tapahtunut soveltaen tämän 
valtion oikeutta, mukaan lukien 
yhteisön oikeus, täydentävien 
toimenpiteiden tulee rajoittua 
kelpoisuuskokeeseen, joka koskee 
vastaanottavan jäsenvaltion 
prosessioikeutta ja 
ammattietiikkaa, 14. sikäli kuin tämä direktiivi tarjoaa 
asianajajille mahdollisuuden 
rajoituksetta harjoittaa ammattiaan 
toisessa jäsenvaltiossa alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen, 
tavoitteena on nimenomaan 
helpottaa heidän ammatin­
harjoittamistaan täydessä 
laajuudessa direktiivin 89/48/ETY 
mukaisesti; ETY:n 
perustamissopimuksen 48 ja 52 
artiklan nojalla, yhteisön 
tuomioistuimen tulkinnan 
mukaisesti, vastaanottava 
jäsenvaltio on aina velvollinen 
ottamaan huomioon sen alueella 
hankitun ammattikokemuksen; kun 
nämä asianajajat ovat toimineet 
kolme vuotta tehokkaasti ja 
säännöllisesti vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa ja soveltaneet tämän 
jäsenvaltion oikeutta, mukaan 
lukien yhteisön oikeus, on 
kohtuullista olettaa että, he ovat 
hankkineet tarvittavan 
soveltuvuuden integroituakseen 
täydellisesti asianajajan ammattiin 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa ; 
tämän määräajan tulee 
mahdollistaa maahan muuttavan 
asianajajan integroituminen 
ammattiin, jos hän suoritettuaan 
tietyt täydentävät muodollisuudet 
osoittaa hankkineensa 
ammattikokemusta 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa, 
15. asianajajilla, jotka harjoittavat 
ammattiaan alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään on oltava 
mahdollisuus seurata 
vastaanottavan jäsenvaltion 
järjestämiä kursseja tai seminaareja 
hankkiakseen tai syventääkseen 
tietojaan tämän jäsenvaltion 
oikeudessa, mukaan luettuna 
ammatillinen oikeus ja 
ammattietiikka, ja Poistetaan 
16. taloudellinen ja ammatillinen 
kehitys yhteisössä osoittaa, että 
kyky harjoittaa yhteisesti 
asianajajan ammattia toteutuu; olisi 
estettävä se, ettei toimimista 
ryhmässä siinä jäsenvaltiossa, josta 
asianajaja on peräisin, käytetä 
tekosyynä estää ryhmään kuuluvia 
asianajajia sijoittautumasta vas­
taanottavaan jäsenvaltioon; 
jäsenvaltiolla on kuitenkin lupa 
toteuttaa aiheellisia toimenpiteitä 
sen oikeutetun tavoitteen 
saavuttamiseksi, että turvataan 
ammatin riippumaton 
harjoittaminen; olisi säädettävä 
sellaisista takeista, jotka 
mahdollistavat asianajotoiminnan 
harjoittamisen ryhmässä kaikissa 
jäsenvaltioissa, 15. taloudellinen ja ammatillinen 
kehitys yhteisössä osoittaa, että 
kyky harjoittaa yhteisesti 
asianajajan ammattia toteutuu; olisi 
estettävä se, ettei toimimista 
ryhmässä siinä jäsenvaltiossa, josta 
asianajaja on peräisin, käytetä 
tekosyynä estää ryhmään kuuluvia 
asianajajia sijoittautumasta vas­
taanottavaan jäsenvaltioon; 
jäsenvaltiolla on kuitenkin lupa 
toteuttaa aiheellisia toimenpiteitä 
sen oikeutetun tavoitteen 
saavuttamiseksi, että turvataan 
ammatin riippumaton 
harjoittaminen; olisi säädettävä 
sellaisista takeista, jotka 
mahdollistavat asianajotoiminnan 
harjoittamisen ryhmässä kaikissa 
jäsenvaltioissa, 
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 
10 
1 artikla 
Tavoite, soveltamisala ja määritelmät 
Tämän direktiivin tavoitteena on 
helpottaa asianajajan ammatin 
pysyvää harjoittamista joko 
itsenäisenä ammatinharjoittajana 
tai palkansaajana muussa 
jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa 
ammattipätevyys on hankittu. 
2. Tässä direktiivissä tarkoitetaan: 
a) "Asianajajalla" jokaista, joka on 
jäsenvaltion kansalainen ja jolla on 
oikeus harjoittaa ammattia käyttäen 
jotakin jäljempänä olevista 
ammattinimikkeistä: 
Belgia: 
Tanska: 
Saksa: 
Kreikka: 
Espanja: 
Ranska: 
Irlanti: 
Italia: 
Luxemburg: Avocat 
Advocaat 
Rechtsanwalt 
Advokat 
Rechtsanswalt 
ôncnyopoç 
Abogado 
Avocat 
Barrister 
Solicitor 
Avvocato 
Procuratore legale 
Avocat Espanja: 
Abogaào/Advocat/Avogado/Abokatu 
il 
Alankomaat: Advocaat 
Portugal: Advogado Itävalta : Rechtsanwalt 
Suomi : Asianajaja/Advokat 
Ruotsi : Advokat 
Yhdistynyt Kuningaskunta: 
Advocate 
Barrister 
Solicitor 
b) "Jäsenvaltiolla, josta on peräisin" 
tarkoitetaan jäsenvaltiota, jossa 
asianajaja 
on saanut oikeuden käyttää jotain a 
alakohdassa mainittua 
ammattinimikettä ennen asianajajan 
ammatin harjoittamista toisessa 
jäsenvaltiossa. 
c) "Vastaanottavalla jäsenvaltiolla" 
tarkoitetaan jäsenvaltiota, jossa 
asianajaja harjoittaa ammattia 
tämän direktiivin säännösten 
mukaisesti. 
d) "Alkuperäisellä ammattinimikkeellä" 
tarkoitetaan siinä jäsenvaltiossa 
käytettyä ammatti- nimikettä, jossa 
asianajaja on saanut oikeuden käyttää 
nimikettä ennen asianajajan ammattia 
harjoittamista vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa. 
12 
e) "Ryhmällä" tarkoitetaan jokaista 
yhteisöä, riippumatta siitä, onko se 
oikeushenkilö vai ei, joka on 
perustettu jäsenvaltion lainsäädännön 
mukaisesti ja jonka puitteissa 
asianajajat harjoittavat 
ammattitoimintaansa yhdessä ja 
käyttäen yhteistä nimikettä. 
3. Tämä direktiivi koskee sekä niitä 
asianajajia, jotka harjoittavat 
ammattiaan itsenäisinä, että niitä, 
jotka toimivaat palkansaajina siinä 
jäsenvaltiossa, josta he ovat peräisin, 
sekä jollei 8 artiklasta muuta johdu, 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa. 
Asianajajan ammatin harjoittaminen 
tämän direktiivin tarkoittamassa 
merkitykessä ei tarkoita sellaisten 
palvelujen tarjoamista, joista on 
säädetty direktiivissä 77/249/ETY. ea) "Pätevällä ammattinimikkeellä" tai 
"pätevällä ammatilla" tarkoitetaan 
sen toimivaltaisen viranomaisen 
käyttämää ammattinimikettä tai 
ammattia, jonka luetteloon 
asianajaja on merkitty 3 artiklan 
nojalla, ja "asianomaisella 
toimivaltaisella viranomaisella " 
tarkoitetaan kyseistä viranomaista. 
Asianajajan väliaikainen oikeus harjoittaa 
ammattia alkuperäistä ammattinimikettä 
käyttäen Asianajajan oikeus harjoittaa ammattia 
alkuperäistä ammattinimikettä 
käyttäen 
Jokaisella asianajajalla on oikeus viiden 
vuoden ajan harjoittaa asianajotoimintaa, 
sellaisena kuin sen on 5 artiklassa 
määritelty, missä tahansa muussa 
jäsenvaltiossa käyttäen alkuperäistä 
ammattinimikettään. Pysyvään 
ammatinharjoittamiseen sovelletaan 10 
artiklan säännöksiä Jokaisella asianajajalla on oikeus 
harjoittaa pysyvästi 
asianajotoimintaa, sellaisena kuin 
sen on 5 artiklassa määritelty, 
missä tahansa muussa 
jäsenvaltiossa käyttäen 
alkuperäistä ammattinimikettään. 
Asianajajan ammattiin 
integroitumiseen sovelletaan 10 
artiklan säännöksiä 
13 I l<V 
3, artikla 
Merkitseminen toimivaltaisen 
viranomaisen luetteloon 
Asianajajan, joka haluaa harjoittaa 
ammattiaan muussa jäsenvaltiossa 
kuin siinä, jossa hän on hankkinut 
ammatillisen pätevyytensä, on 
kirjoittauduttava kyseisen toisen 
jäsenvaltion toimivaltaisen 
viranomaisen pitämään luetteloon. 1. Asianajajan, joka haluaa harjoittaa 
ammattiaan muussa jäsenvaltiossa kuin 
siinä, jossa hän on hankkinut ammatillisen 
pätevyytensä, on kirjoittauduttava kyseisen 
toisen jäsenvaltion asianomaisen 
toimivaltaisen viranomaisen pitämään 
luetteloon. 
2. Vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen on 
merkittävä asianajaja luetteloon 
saatuaan nähtäväksi sen jäsenvaltion, 
josta asianajaja on peräisin, 
toimivaltaisen viranomaisen antaman 
todistuksen siitä, että asianajaja on 
merkitty luetteloon siinä 
jäsenvaltiossa. Vastaanottavan 
toimivaltainen 
voi vaatia, että sen 
josta asianajaja on 
toimivaltaisen viranomaisen 
todistus ei ole kolmea jäsenvaltion 
viranomainen 
jäsenvaltion, 
peräisin 
antama 
kuukautta vanhempi. Vastaanottavan 
jäsenvaltion toimivaltainen 
viranomainen ilmoittaa sen 
jäsenvaltion, josta asianajaja on 
peräisin, toimivaltaiselle viranomaisel­
le tästä luetteloon merkitsemisestä. 2. Vastaanottavan jäsenvaltion 
asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen 
on merkittävä asianajaja luetteloon 
saatuaan nähtäväksi sen jäsenvaltion, josta 
asianajaja on peräisin, asianomaisen 
toimivaltaisen viranomaisen antaman 
todistuksen siitä, että asianajaja on 
merkitty luetteloon siinä jäsenvaltiossa. 
Vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltainen 
viranomainen voi vaatia, että sen 
jäsenvaltion, josta asianajaja on peräisin, 
asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen 
antama todistus ei ole kolmea kuukautta 
vanhempi. Vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltainen viranomainen ilmoittaa sen 
jäsenvaltion, josta asianajaja on peräisin, 
asianomaiselle toimivaltaiselle 
viranomaiselle tästä luetteloon merkitsemi­
sestä. 
3. Edellä 1 kohdan soveltamiseksi 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja 
Irlannissa asianajaja, joka harjoittaa 
ammattiaan käyttäen muuta kuin 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa tai 
Irlannissa käytettyä ammattinimikettä, 
on merkittävä toimivaltaisen 
viranomaisen joko oikeutettuna 
harjoittamaan barrister- tai advocate-
ammattia tai solicitor -ammattia. 
15 
Edellä 1 kohdan soveltamiseksi 
Yhdistyneessä kuningaskunnassa 
toimivaltainen viranomainen antamaan 
toimivaltuudet Irlannin barrister -
asianajajalle toimia Yhdistyneessä 
kuningaskunnassa on barrister 
asianajaja tai advocate -asianajaja ja 
toimivaltainen viranomainen antamaan 
toimivaltuudet Irlannin solicitor -
ammattia varten on solicitor. 
Edellä 1 kohdan soveltamiseksi 
Irlannissa toimivaltainen 
viranomainen antamaan 
toimivaltuudet Yhdistyneen 
kuningaskunnan barrister 
asianajajalle tai advocate -asianajajalle 
toimia Irlannissa on barrister -
asianajaja ja toimivaltainen 
viranomainen antamaan 
toimivaltuuden Yhdistyneen 
kuningaskunnan solicitor -ammatissa 
on solicitor -asianajaja. 
Kun vastaanottavan jäsenvaltion 4. 
toimivaltainen viranomainen julkaisee 
niiden asianajajien nimet, jotka on 
merkitty sen pitämään luetteloon, se 
julkaisee luettelon myös niistä 
asianajajista, jotka se on merkinnyt 
luetteloon tämän direktiivin nojalla. Kun vastaanottavan jäsenvaltion 
asianomainen toimivaltainen 
viranomainen julkaisee niiden 
asianajajien nimet, jotka on merkitty 
sen pitämään luetteloon, se julkaisee 
luettelon myös niistä asianajajista, 
jotka se on merkinnyt luetteloon 
tämän direktiivin nojalla. 
16 
4 artikla 
Ammatin harjoittaminen väliaikaisesti 
alkuperäistä ammattinimikettä käyttäen Ammatin harjoittaminen alkuperäistä 
ammattinimikettä käyttäen 
Asianajajan, joka vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa harjoittaa ammattia 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen, on tehtävä tämä käyttämällä 
kyseisestä ammattinimikkeestä sen 
jäsenvaltion, josta hän on peräisin, 
virallisella kielellä tai jollakin 
virallisista kielistä. 1. Asianajajan, joka vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa harjoittaa ammattia 
alkuperäistä ammattinimikettään käyttäen, 
on ilmoitettava ammattinimikkeensä 
käyttämällä sen jäsenvaltion, josta hän on 
peräisin, virallista kieltä tai jotakin 
virallisista kielistä, selkeästi ja siten, ettei 
aiheudu sekaannusta vastaanottavan 
jäsenvaltion ammattinimikkeen kanssa. 
Vastaanottava jäsenvaltio voi vaatia, 
että asianajaja, joka harjoittaa 
ammattia alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen, 
ilmoittaa sen lisäksi sen ammatillisen 
järjestön, johon hän kuuluu siinä 
jäsenvaltiossa, josta hän on peräisin, 
tai sen alueen lainkäyttöä, jolla hänellä 
kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön 
mukaisesti on oikeus toimia. 
Vastaanottava jäsenvaltio voi vaatia 
myös, että asianajaja, joka harjoittaa 
ammattia käyttäen alkuperäistä 
ammattinimikettään, mainitsee 
kirjoittautumisestaan tämän jäsenval­
tion toimivaltaisen viranomaisen 
pitämään luetteloon. 2. Tämän artiklan 1 kohtaa 
sovellettaessa vastaanottava jäsenvaltio voi 
vaatia, että asianajaja, joka harjoittaa 
ammattia alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen, ilmoittaa sen lisäksi sen 
ammatillisen järjestön, johon hän kuuluu 
siinä jäsenvaltiossa, josta hän on peräisin, 
tai sen alueen lainkäyttöä, jolla hänellä 
kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön 
mukaisesti on oikeus toimia. Vastaanottava 
jäsenvaltio voi vaatia myös, että asianajaja, 
joka harjoittaa ammattia käyttäen 
alkuperäistä ammattinimikettään, 
mainitsee kirjoittautumisestaan tämän 
jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen 
pitämään luetteloon. 
Jos on olemassa vaara, että 
alkuperäinen ammattinimike ja 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
käytetty ammattinimike voivat 
sekaantua keskenään, vastaanottavan 
jäsenvaltion toimivaltaiset 
viranomaiset voivat vaatia, että se 
jäsenvaltio mainitaan, josta 
ammattinimike on peräisin. Poistetaan 
17 
5 artikla 
Toiminta-ala 
1. Jollei 2 ja 3 kohdasta muuta johdu, 
asianajaja, joka harjoittaa ammattia 
käyttäen alkuperäistä ammat­
tinimikettään, harjoittaa samaa 
ammattitoimintaa kuin asianajaja, joka 
toimii vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
ammattinimikettä käyttäen, eli 
asianajaja voi erityisesti antaa 
lainopillisia neuvoja, jotka koskevat 
sen jäsenvaltion oikeutta, josta hän on 
peräisin, yhteisön oikeutta, 
kansainvälistä oikeutta ja vastaanotta­
van jäsenvaltion oikeutta. 1. Jollei 2ja 3 kohdasta muuta johdu, 
asianajaja, joka harjoittaa ammattia 
käyttäen alkuperäistä ammattinimikettään, 
harjoittaa samaa ammattitoimintaa kuin 
asianajaja, joka toimii vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa pätevää ammattinimikettä 
käyttäen, eli asianajaja voi erityisesti antaa 
lainopillisia neuvoja, jotka koskevat sen 
jäsenvaltion oikeutta, josta hän on peräisin, 
yhteisön oikeutta, kansainvälistä oikeutta 
ja vastaanottavan jäsenvaltion oikeutta. 
2. Jäsenvaltiot, jotka alueellaan antavat 2. 
määrätylle ryhmälle asianajajia 
oikeuden laatia tiettyjä sitovia 
asiakirjoja, jotka antavat valtuuden 
hallita kuolinpesää tai jotka perustavat 
tai siirtävät oikeuden kiinteään 
omaisuuteen, mitkä tehtävät joissakin 
jäsenvaltioissa on varattu muille kuin 
asianajajille, voivat kieltää asianajajaa, 
joka toimii käyttäen sellaista 
alkuperäistä ammattinimikettä, joka 
on myönnetty jossakin näistä 
jäsenvaltioista, tekemästä näitä 
toimenpiteitä. Jäsenvaltiot, jotka alueellaan antavat 
määrätylle ryhmälle asianajajia 
oikeuden laatia tiettyjä asiakirjoja, 
jotka antavat valtuuden hallita 
kuolinpesää tai jotka perustavat tai 
siirtävät oikeuden kiinteään 
omaisuuteen, mitkä tehtävät joissakin 
jäsenvaltioissa on varattu muille kuin 
asianajajille, voivat kieltää asianajajaa, 
joka toimii käyttäen sellaista 
alkuperäistä ammattinimikettä, joka 
on myönnetty jossakin näistä 
jäsenvaltioista, tekemästä näitä 
toimenpiteitä. 
18 
Asiakkaan edustamiseen tai 3. 
puolustamiseen oikeudessa liittyvän 
toiminnan harjoittamiseksi ja sikäli 
kuin vastaanottavan jäsenvaltion 
oikeudessa sovelletaan 
asianajajapakkoa, vastaanottava 
jäsenvaltio voi velvoittaa asianajajat, 
jotka toimivat käyttäen alkuperäistä 
ammattinimikettään, toimimaan 
yhdessä joko sellaisen asianajajan 
kanssa, jolla on oikeus toimia 
kyseisessä tuomioistuimessa ja joka 
on tarvittaessa vastuussa tälle 
tuomioistuimelle, tai yhdessä 
kyseisessä tuomioistuimessa toimivan 
avoué -asianajajan tai procuratore -
asianajajan kanssa. Asiakkaan edustamiseen tai 
puolustamiseen oikeudessa liittyvän 
toiminnan harjoittamiseksi ja sikäli 
kuin vastaanottavan jäsenvaltion 
oikeudessa varataan tällainen 
toiminta tämän jäsenvaltion 
ammattinimikkeellä toimiville 
asianajajille, vastaanottava jäsenvaltio 
voi velvoittaa asianajajat, jotka 
toimivat käyttäen alkuperäistä 
ammattinimikettään, toimimaan 
yhdessä joko sellaisen asianajajan 
kanssa, jolla on oikeus toimia 
kyseisessä tuomioistuimessa ja joka 
on tarvittaessa vastuussa tälle 
tuomioistuimelle, tai yhdessä 
kyseisessä tuomioistuimessa toimivan 
avoué -asianajajan tai procuratore -
asianajajan kanssa. 
19 
6 artikla 
Sovellettavat ammatilliset 
menettelytapasäännöt ja ammattietiikan 
säännöt 
Riippumatta ammatillisista 1 
menettelytapasäännöistä ja 
ammattietiikan säännöistä, joita siinä 
jäsenvaltiossa sovelletaan, josta 
asianajaja on peräisin, asianajajan on 
harjoittaessaan ammattiaan 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen noudatettava vastaanottavan 
jäsenvaltion ammatillisia 
menettelytapasääntöjä ja 
ammattietiikkaa kaikessa 
toiminnassaan, jota hän vastaanottavan 
jäsenvaltion alueella harjoittaa. Riippumatta ammatillisista 
menettelytapasäännöistä ja 
ammattietiikan säännöistä, joita siinä 
jäsenvaltiossa sovelletaan, josta 
asianajaja on peräisin, asianajajan on 
harjoittaessaan ammattiaan 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen noudatettava vastaanottavan 
jäsenvaltion ammatillisia 
menettelytapasääntöjä ja 
ammattietiikkaa, joita pätevää 
ammattinimikettä käyttävät 
asianajajat noudattavat, kaikessa 
toiminnassaan, jota hän vastaanottavan 
jäsenvaltion alueella harjoittaa. 
2. Alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa toimivien asianajajien 
sovelias edustus vastaanottavan 
jäsenvaltion ammattijärjestöissä on 
taattava. Se sisältää ainakin 
äänioikeuden järjestön toimielimiä 
valittaessa. 
20 
3. Vastaanottava jäsenvaltio voi 
velvoittaa asianajajan, joka harjoittaa 
asianajotoimintaa käyttäen 
alkuperäistä ammattinimikettään joko 
hankkimaan ammatillista vastuuta 
koskevan vastuuvakuutuksen tai 
liittymään jäseneksi ammatilliseen 
takuurahastoon niiden sääntöjen 
mukaisesti, jotka jäsenvaltio säätää 
alueellaan harjoitettavalle 
ammattitoiminnalle. Asianajaja, joka 
harjoittaa asianajotoimintaa käyttäen 
alkuperäistä ammattinimikettään, on 
kuitenkin vapautettu tästä 
velvoitteesta, jos hän osoittaa, että 
hänellä on vakuutus tai takuu siinä 
jäsenvaltiossa, josta hän on peräisin, 
jos kyseinen vakuutus tai takuu on 
säännöiltään ja kattavuudeltaan 
vastaava. Jos vastaavuus on ainoastaan 
osittainen, vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltainen viranomainen voi 
vaatia lisävakuutuksen tai takuun 
hankkimista kattamaan sellaiset alat, 
joita sen jäsenvaltion, josta asianajaja 
on peräisin, sääntöjen mukainen 
vakuutus tai takuu ei kata. 
21 
Larlikla 
Kurinpitomenettely 
1. Jos asianajaja, joka harjoittaa 
asianajotoimintaa käyttäen 
alkuperäistä ammattinimikettään, 
rikkoo niitä velvoitteita, jotka ovat 
voimassa vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa, sovelletaan 
menettelyyn, seuraamuksiin ja 
muutoksenhakuun niitä sääntöjä, jotka 
ovat voimassa vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa. 
Ennen kuin kurinpitomenettely 
asianajajaa vastaan aloitetaan, 
vastaanottavan jäsenvaltion toimival­
tainen viranomainen ilmoittaa siitä 
mahdollisimman pian sen jäsenvaltion 
toimivaltaiselle viranomaiselle, josta 
asianajaja on peräisin, ja antaa tälle 
kaikki tarvittavat tiedot. 
Vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltainen viranomainen toimii 
koko kurinpitomenettelyn ajan 
yhteistyössä sen jäsenvaltion, josta 
asianajaja on peräisin, toimivaltaisen 
viranomaisen kanssa, sanotun 
kuitenkaan rajoittamatta 
vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen 
ratkaisuvaltaa. Erityisesti 
vastaanottava jäsenvaltio toteuttaa 
tarvittavat toimenpiteet, jotta sen 
jäsenvaltion, josta asianajaja on 
peräisin, toimivaltainen viranomainen 
voi seurata asian käsittelyä 
muutoksenhakuasteissa. 
22 
Asianajajan alkuperäisen jäsenvaltion 
toimivaltainen viranomainen päättää 
niistä seurauksista, joita asianajajalle, 
joka harjoittaa toimintaa alkuperäistä 
ammattinimikettä käyttäen, 
alkuperäisen jäsenvaltion aineellisten 
sääntöjen ja menettelysääntöjen 
mukaisesti aiheutuu vastaanottavan 
jäsenvaltion toimivaltaisen 
viranomaisen päätöksen perusteella. 
Sen jäsenvaltion, josta asianajaja on 
peräisin, toimivaltaisen viranomaisen 
kyseessä olevalle asianajajalle antama 
väliaikainen tai pysyvä kielto 
harjoittaa asianajajan toimintaa estää 
ilman eri toimenpiteitä väliaikaisesti 
tai pysyvästi kyseistä asianajajaa 
harjoittamasta asianajotoimintaa 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen, vaikka tästä ei olisikaan 
vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaisen viranomaisen tekemää 
ennakkoehtoa. 
23 
S artikla 
Asianajotoiminnan harjoittaminen 
palkansaajana 
Asianajaja, joka on merkitty luetteloon 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäisellä ammattinimikkeellään, voi 
harjoittaa asianajotoimintaa toisen 
asianajajan, asianajajaliiton tai 
yhdistyksen taikka julkisen tai yksityisen 
yrityksen palkkaamana sillä tavoin kuin 
vastaanottava jäsenvaltio sen sallii niille 
asianajajille, jotka on merkitty luetteloon 
vastaanottavan jäsenvaltion 
ammattinimikkeellä Asianajaja, joka on merkitty luetteloon 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäisellä ammattinimikkeellään, voi 
harjoittaa asianajotoimintaa toisen 
asianajajan, asianajajaliiton tai 
yhdistyksen taikka julkisen tai yksityisen 
yrityksen palkkaamana. 
Jäsenvaltio voi evätä julkisen tai yksityisen 
yrityksen palveluksessa olevilta 
asianajajilta oikeuden edustaa ja 
puolustaa asiakasta oikeudessa kyseisen 
yrityksen puolesta, sikäli kuin 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
vakinaisesti asuvat asianajajat eivät saa 
harjoittaa tätä tehtävää. 
2_anikla 
Perustelut ja muutoksenhaku 
Edellä 3 artiklassa tarkoitettua 
asianajajan luetteloon merkitsemistä 
koskevan kielteiset päätökset sekä 
kurinpidollisia seuraamuksia koskevat 
päätökset on perusteltava. 
Näihin päätöksiin haetaan muutosta 
kansallisen oikeuden mukaisilla 
muutoshakukeinoilla. 
24 1* 
1Q artikla 
Yhdenvertaisuus vastaanottavan 
jäsenvaltion asianajajan kanssa 
Alkuperäistä ammattinimikettään 1 
käyttäen toimiva asianajaja, joka 
osoittaa toimineensa tehokkaasti ja 
yhtämittaisesti vähintään kolmen 
vuoden ajan vastaanottavan 
jäsenvaltion oikeuden parissa, mukaan 
luettuna yhteisön oikeus, on 
vapautettu direktiivin 89/48/ETY 4 
artiklan 1 kohdan b alakohdan 
mukaisesti vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa asianajotoiminnan 
harjoittamiseen vastaanottavan valtion 
ammattinimikettä käyttäen 
mahdollisesti vaadittavan 
kelpoisuuskokeen suorittamisesta ja 
on oikeutettu ryhtymään vastaanotta­
vassa jäsenvaltiossa asianajajan 
ammattiin ja harjoittamaan sitä sillä 
ammattinimikkeellä, jota 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
käytetään. Alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen toimivaa» asianajajaan, joka 
osoittaa toimineensa tehokkaasti ja 
säännöllisesti vähintään kolmen 
vuoden ajan vastaanottavan 
jäsenvaltion oikeuden parissa, mukaan 
luettuna yhteisön oikeus, ei sovelleta 
direktiivin 89/48/ETY 4 artiklan 1 
kohdan b alakohdassa tarkoitettuja 
edellytyksiä, jotka koskevat 
asianajotoiminnan harjoittamista! 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa. 
Asianomaisen asianajajan 
velvollisuutena on esittää todisteet 
tehokkaasta ja yhtäjaksoisesta 
vähintään kolme vuotta kestäneestä 
toiminnasta vastaanottavan 
jäsenvaltion oikeuden parissa. Tätä 
varten hänen on toimitettava 
vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltaiselle viranomaiselle kaikki 
tiedot ja kaikki tarvittavat asiakirjat, 
erityisesti hänen käsittelemiensä 
asioiden lukumäärän ja luonteen 
osalta. Tehokkaalla ja yhtäjaksoisella 
toiminnalla tarkoitetaan 
ammattitoiminnan todellista 
harjoittamista ilman muita 
keskeytyksiä kuin jokapäiväisen 
elämän aiheuttamat keskeytykset. Asianomaisen asianajajan 
velvollisuutena on esittää todisteet 
tehokkaasta ja säännöllisestä 
vähintään kolme vuotta kestäneestä 
toiminnasta vastaanottavan 
jäsenvaltion oikeuden parissa. Tätä 
varten hänen on toimitettava 
vastaanottavan valtion asianomaiselle 
toimivaltaiselle viranomaiselle kaikki 
tiedot ja kaikki tarvittavat asiakirjat, 
erityisesti hänen käsittelemiensä 
tapausten lukumäärän ja luonteen 
osalta. Tehokkaalla ja säännöllisellä 
toiminnalla tarkoitetaan 
ammattitoiminnan todellista 
harjoittamista ilman muita 
keskeytyksiä kuin jokapäiväisen 
elämän aiheuttamat keskeytykset. 
26 
2. Asianajaja, joka harjoittaa ammattiaan 2. 
alkuperäistä ammattinimikettään 
käyttäen ja joka näyttää toteen 
tehokkaan ja yhtäjaksoisen toiminnan 
vähintään kolmen vuoden ajalta 
vastaanottavan jäsenvaltion oikeuden 
parissa ei voi joutua direktiivin 
89/48/ETY 4 artiklan 1 kohdan b 
alakohdan nojalla muuhun kuin 
sellaiseen rajoitettuun 
kelpoisuuskokeeseen, joka koskee 
vastaanottavan jäsenvaltion 
prosessioikeutta ja ammattietiikkaa. Asianajaja, joka harjoittaa ammattiaan 
alkuperäistä ammattinimikettä 
käyttäen vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa voi koska tahansa 
pyytää tutkintonsa tunnustamista 
direktiivin 89/48/ETY mukaisesti 
tarkoituksenaan saada lupa harjoittaa 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
asianajajan ammattia ja oikeus 
käyttää ammattinimikettä, joka vastaa 
kyseistä ammattia tässä 
jäsenvaltiossa. 
3. Asianajaja, joka harjoittaa ammattiaan 2. 
alkuperäistä ammattinimikettä 
käyttäen voi milloin tahansa 2 
artiklassa tarkoitetun viiden vuoden 
aikana hakea tutkintotodistuksensa 
tunnustamista direktiivin 89/48/ETY 
mukaisesti saadakseen 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
pysyvästi asianajajan valtuudet ja 
oikeuden käyttää tässä jäsenvaltiossa 
käytettyä ammattinimikettä. Asianajaja, joka harjoittaa ammattiaan 
alkuperäistä ammattinimikettää 
käyttäen ja joka osoittaa toimineensa 
tehokkaasti ja säännöllisesti vähintään 
kolmen vuoden ajan vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa, voi saada kyseisen 
jäsenvaltion toimivaltaiselta 
viranomaiselta luvan saada 
asianajajan valtuudet, ja oikeuden 
käyttää ammattinimikettä, joka vastaa 
kyseistä ammattia tässä 
jäsenvaltiossa, jäljempänä esitettyjen 
edellytysten ja yksityiskohtaisten 
sääntöjen mukaisesti : 
a) Asianomainen toimivaltainen 
viranomainen ottaa huomioon 
tehokkaan ja säännöllisen toiminnan 
edellä tarkoitettuna ajanjaksona sekä 
vastaanottavan jäsenvaltion 
tuntemuksen ja sen oikeutta koskevan 
ammattikokemuksen sekä 
osallistumisen vastaanottavan 
jäsenvaltion oikeutta, mukaan lukien 
ammattillinen oikeus ja 
ammattietiikka, koskeville kursseille 
tai sitä koskeviin seminaareihin. 
b) Hakija toimittaa asianomaiselle 
toimivaltaiselle viranomaiselle kaikki 
tarvittavat tiedot ja asiakirjat 
erityisesti hoitamistaan tapauksista. 
Vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltainen viranomainen voi 
edellyttää hakijan haastattelua 
saamiensa tietojen varmentamiseksi. 
27 
Arvioidessaan hakemusta 
kokonaisuudessaan toimivaltainen 
viranomainen ottaa huomioon hakijan 
osallistumisen vastaanottavan 
jäsenvaltion oikeutta, mukaan lukien 
ammatillinen oikeus ja ammattietiik­
ka, koskeville kursseille ja sitä 
koskeviin seminaareihin. 4. Vastaanottavan jäsenvaltion 
toimivaltainen viranomainen voi 
perustellulla päätöksellä, josta on 
kansallisen oikeuden mukaan mahdollisia 
valittaa, hylätä hakijan pyynnön hyötyä 
kyseisistä säännöksistä, jos se katsoo 
yleisen edun vaarantuvan tämän johdosta 
erityisesti kurinpitomenettelyjen, valitusten 
tai muiden mahdollisten tapahtumien 
vuoksi. 
Toimivaltaisen viranomaisen 
edustajat, jotka ovat vastuussa tähän 
liittyvästä ohjauksesta ja neuvonnasta, 
varmistavat saamiensa tietojen salassa 
pysymisen. Asianomaisen toimivaltaisen 
viranomaisen edustajat, jotka ovat 
vastuussa hakemuksen käsittelystä, 
varmistavat saamiensa tietojen salassa 
pysymisen. 
Asianajajalla, joka on saanut 6. 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
oikeuden toimia asianajajana 1 
kohdassa säädettyjen sääntöjen 
mukaisesti, on oikeus vastaanottavan 
jäsenvaltion ammattinimikkeen 
rinnalla käyttää alkuperäistä 
ammattinimikettään nimikkeen 
alkuperävaltion virallisella kielellä tai 
jollakin virallisista kielistä. Asianajajalla, joka on saa 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
oikeuden toimia asianajajana 
edellisissä kohdissa säädettyjen 
sääntöjen mukaisesti, on oikeus 
vastaanottavan jäsenvaltion 
asianajajan ammattia vastaavan 
ammattinimikkeen rinnalla käyttää 
alkuperäistä ammattinimikettään 
nimikkeen alkuperävaltion virallisella 
kielellä tai jollakin virallisista kielistä. 
28 
11 artikla 
Ammatin harjoittaminen ryhmässä 
Silloin kun ammatin harjoittaminen 
ryhmässä on sallittu vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa, sen tulee tapahtua 
seuraavia yksityiskohtaisia sääntöjä 
noudattaen: Silloin kun ammatin harjoittaminen 
ryhmässä on luvallista asianajajille 
jotka harjoittavat ammattiaan 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
pätevää ammattinimikettä käyttäen, 
sovelletaan seuraavia määräyksiä 
asianajajiin, jotka haluavat harjoittaa 
ammattiaan tällä nimikkeellä tai 
merkityttää itsensä asianomaisen 
toimivaltaisen viranomaisen 
luetteloon kyseisen nimikkeen 
huomioon ottaen. 
1. Yksi tai useampi asianajaja, jotka 
harjoittavat ammattiaan 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
alkuperäistä ammattinimikettä 
käyttäen ja jotka ovat saman ryhmän 
jäseniä siinä jäsenvaltiossa, josta he 
ovat peräisin, voivat harjoittaa 
ammatillista toimintaa pitämällä 
ryhmän sivukonttoria tai toimistoa 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa. 
Milloin kuitenkin perussäännöt, jotka 
koskevat tätä ryhmää siinä 
jäsenvaltiossa, josta se on peräisin, 
eivät ole yhdenmukaisia 
vastaanottavan jäsenvaltion lakeihin, 
asetuksiin tai hallinnollisiin 
määräyksiin perustuvien perussääntö­
jen kanssa, sovelletaan jälkimmäisiä 
säännöksiä siinä määrin kuin niiden 
noudattaminen on perusteltua yleisen 
edun vuoksi asiakkaan ja kolmannen 
suojelemiseksi. 
29 
2. Jokainen jäsenvaltio tarjoaa kahdelle 
tai useammalle asianajajalle, jotka 
tulevat samasta ryhmästä tai ovat 
peräisin samasta valtiosta ja jotka 
harjoittavat ammattiaan alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen kyseisen 
jäsenvaltion alueella, mahdollisuuden 
harjoittaa asianajotoimintaa ryhmässä. 
Jos vastaanottava jäsenvaltio sallii 
asianajajilleen muita toimintamuotoja, 
näiden toimintamuotojen tulee olla 
myös edellä mainittujen asianajajien 
käytettävissä. Säännöt, joiden 
mukaisesti nämä asianajajat 
harjoittavat ammattiaan yhdessä, 
perustuvat tämän jäsenvaltion 
lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin 
määräyksiin. 
3. Vastaanottava jäsenvaltio toteuttaa 
tarvittavat toimenpiteet salliakseen 
vastaavasti ammatinharjoittamisen 
ryhmässä: 
a) useille alkuperäistä ammattinimikettä 
käyttäen toimiville asianajajille, jotka 
tulevat eri jäsenvaltioista, 
b) yhdelle tai useammalle a alakohdassa 
tarkoitetulle asianajajalle yhden tai 
useamman vastaanottavan jäsenvaltion 
asianajajan kanssa. 
Säännöt, joiden mukaisesti nämä 
asianajajat harjoittavat ammattiaan 
yhdessä vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa perustuvat tämän 
jäsenvaltion lakeihin, asetuksiin ja 
hallinnollisiin määräyksiin. 
30 
4. Asianajajan, joka haluaa harjoittaa 
asianajotoimintaa alkuperäistä 
ammattinimikettään käyttäen, on 
ilmoitettava vastaanottavan 
jäsenvaltion ' toimivaltaiselle 
viranomaiselle siitä, että hän on 
ryhmän jäsen siinä jäsenvaltiossa, 
josta hän on peräisin, ja annettava 
kaikki tarpeelliset ryhmää koskevat 
tiedot. 
5. Poiketen siitä, mitä 1-4 kohdassa 5. 
säädetään, vastaanottava jäsenvaltio, 
joka kieltää asianajajan ammatin 
harjoittamisen sellaisessa ryhmässä, 
joka on johonkin muuhun 
ammattiryhmään kuuluvien 
henkilöiden valvonnassa, voi kieltää 
asianajajaa, joka on merkitty 
luetteloon alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään, harjoittamasta 
asianajotoimintaa vastaanottavan 
jäsenvaltion alueella ryhmänsä 
jäsenenä, jos enemmistö 
päätöksentekovallasta kyseisessä 
ryhmässä on sellaisilla henkilöillä, 
jotka eivät ole asianajajia. Poiketen siitä, mitä 1 - 4 kohdassa 
säädetään, vastaanottava jäsenvaltio, 
joka kieltää asianajajan ammatin 
harjoittamisen sellaisessa ryhmässä, 
joka on johonkin muuhun 
ammattiryhmään kuuluvien 
henkilöiden valvonnassa, voi kieltää 
asianajajaa, joka on merkitty 
luetteloon alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään, harjoittamasta 
asianajotoimintaa vastaanottavan 
jäsenvaltion alueella ryhmänsä 
jäsenenä, jos ryhmän pääoma, 
toiminimi ja päätöksentekovalta 
kuuluu tosiasiallisesti tai 
oikeudellisesti sellaisille henkilöille, 
jotka eivät ole tämän direktiivin 1 
artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja 
asianajajia. 
Jos asiana)ajoryhmän toimintaa 
sääntelevät alkuperäisen jäsenvaltion 
keskeiset säännöt eivät ole 
yhteensopivia joko vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa voimassa olevien 
sääntöjen tai tämän kohdan 
ensimmäisen alakohdan säännösten 
kanssa, vastaanottava jäsenvaltio voi 
ilman tämän artiklan 1 kohdassa 
tarkoitettuja rajoituksia vastustaa 
sivukonttorin tai toimiston avaamista 
alueellaan 
31 
12 artikla 
Ryhmän nimitys 
Riippumatta siitä, millaiset ovat ne 
säännöt, jotka koskevan alkuperäisellä 
ammattinimikkeellään vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa asianajotoimintaa 
harjoittavia asianajajia, heillä on oikeus 
mainita sen ryhmän nimi, jonka jäseniä he 
ovat siinä jäsenvaltiossa, josta he ovat 
peräisin. Vastaanottava jäsenvaltio voi 
vaatia, että nimen mainitsemisen lisäksi 
mainitaan ryhmän oikeudellinen muoto 
siinä jäsenvaltiossa, josta se on peräisin 
ja/tai niiden ryhmän jäsenten nimet, jotka 
harjoittavat asianajotoimintaa 
vastaanottavassa jäsenvaltiossa 
lLariikla. 
Vastaanottavan ja alkuperäisen 
jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten 
välinen yhteistyö 
Tämän direktiivin soveltamisen 
helpottamiseksi ja tarvittaessa sen 
estämiseksi, ettei sen säännöksiä 
sovellettaisi tarkoituksessa välttyä 
noudattamasta vastaanottavassa 
jäsenvaltiossa sovellettavia sääntöjä, vas­
taanottavan jäsenvaltion ja alkuperäisen 
jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset 
ovat tiiviissä yhteistyössä ja sopivat 
molemminpuolisesta avunannosta. Ne 
varmistavat vaihtamiensa tietojen 
säilymisen luottamuksellisina 
32 lS3 
14 artikla 
Toimivaltaisen viranomaisen nimeäminen 
Jäsenvaltioiden on viimeistään 31 päivänä Jäsenvaltioiden on viimeistään 31 päivänä 
joulukuuta 1996 nimettävä ne joulukuuta 1997 nimettävä ne 
toimivaltaiset viranomaiset, joilla on toimivaltaiset viranomaiset, joilla on 
toimivalta ottaa vastaan hakemuksia ja toimivalta ottaa vastaan hakemuksia ja 
tehdä tässä direktiivissä tarkoitettuja tehdä tässä direktiivissä tarkoitettuja 
päätöksiä. Niiden on ilmoitettava nämä päätöksiä. Niiden on ilmoitettava nämä 
tiedot muille jäsenvaltioille ja komissiolle tiedot muille jäsenvaltioille ja komissiolle 
34 
15 artikla 
Täytäntöönpano 
1. Jäsenvaltiot hyväksyvät tämän T, 
direktiivin edellyttämät lait, asetukset 
ja hallinnolliset määräykset 
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 
1996. Niiden on ilmoitettava tästä 
komissiolle. Jäsenvaltiot hyväksyvät tämän 
direktiivin edellyttämät lait, asetukset 
ja hallinnolliset määräykset 
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 
1997. Niiden on ilmoitettava tästä 
komissiolle. 
Näissä jäsenvaltioiden antamissa 
säädöksissä on viitattava tähän 
direktiiviin tai niitä virallisesti 
julkaistaessa niihin on liitettävä 
viittaus tähän direktiiviin. 
Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, 
miten viittaukset tehdään. 
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä 
direktiivissä tarkoitetuista 
kysymyksistä antamansa keskeiset 
kansalliset säännökset komissiolle. 
16 artikla 
Voimaantulo 
Tämä direktiivi tulee voimaan 
kahdentenakymmenentenä päivänä sen 
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan 
yhteisöjen virallisessa lehdessä 
35 3G> 
17 artikla 
Direktiivin osoitus 
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille 
jäsenvaltioille 
Tehty Brysselissä 
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston 
puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
37 
ISSN 1024-4492 
KOM(96) 446 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
n 10 
Luettelonumero : CB-C0-96-454-FI-C 
ISBN 92-78-08798-X 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
3>&