OIKAISUKIRJELMÄ NRO 3 ESITYKSEEN VUODEN 2011 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI TULO- JA MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III - Komissio /* KOM/2010/0601 lopull. */





[pic] | EUROOPAN KOMISSIO | Bryssel 20.10.2010 KOM(2010) 601 lopullinen OIKAISUKIRJELMÄ NRO 3 ESITYKSEEN VUODEN 2011 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI TULO- JA MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAINPääluokka III - Komissio OIKAISUKIRJELMÄ NRO 3ESITYKSEEN VUODEN 2011 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI TULO- JA MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAINPääluokka III - Komissio Euroopan komissio ottaa huomioon - Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa, - Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) 1605/2002[1] ja erityisesti sen 37 artiklan, - komission 15 päivänä kesäkuuta 2010 esittämän esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2011, - oikaisukirjelmäluonnoksen nro 1/2011[2], - oikaisukirjelmäluonnoksen nro 2/2011[3], ja esittää budjettivallan käyttäjälle oikaisukirjelmän nro 3 vuotta 2011 koskevaan talousarvioesitykseen jäljempänä esitettyjen perustelujen mukaisesti. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon tehdyt muutokset ovat saatavilla EUR-Lexissä ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ). Pääluokittaisen tulo- ja menotaulukon muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto 5 2. Luonnonvarojen suojelu ja hallinta 5 2.1 Johdanto 5 2.2 Yhteenvetotaulukko 6 2.3 Maataloustukirahaston menot (markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet) 6 2.3.1 Kokonaiskuva 6 2.3.2 Yksityiskohtaiset huomautukset 7 2.4 Kansainväliset kalastussopimukset 9 2.5 Muutokset nimikkeistöön ja selvitysosaan 9 3. Euroopan talouden elvytyssuunnitelma 10 4. Tiivistelmätaulukko rahoituskehyksen otsakkeittain 11 1. Johdanto Oikaisukirjelmä nro 3 vuotta 2011 koskevaan talousarvioesitykseen kattaa seuraavat toimenpiteet: - tarkistettu arvio maatalousmenojen kattamiseen tarvittavista määrärahoista budjettikohdittain. Markkinatilanteen muutosten lisäksi oikaisukirjelmässä on otettu huomioon vuoden 2011 talousarvioesityksen laatimisen jälkeen tehdyt maataloutta koskevat lainsäädännölliset päätökset, tarkistetut arviot eräitä suoria tukia varten tarvittavista määrärahoista sekä kaikki sellaiset ehdotukset, joiden odotetaan vaikuttavat tulevaan varainhoitovuoteen. Maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat vähenevät 346 miljoonalla eurolla; - kansainvälisten kalastussopimusten tilanteen tarkistus, joka merkitsee maksusitoumusmäärärahojen vähenemistä 1 miljoonalla eurolla; - uusi budjettikohta 32 04 14 04 – Talouden elpymistä edistävät energiahankkeet – Energiatehokkuus ja uusiutuviin energialähteisiin liittyvät aloitteet. 2. Luonnonvarojen suojelu ja hallinta 2.1 Johdanto Oikaisukirjelmä nro 3 lähetetään budjettivallan käyttäjälle Lissabonin sopimuksen 314 artiklan mukaisesti. Kyseisen artiklan mukaisesti komissio voi muuttaa talousarvioesitystä menettelyn aikana 5 kohdassa tarkoitetun sovittelukomitean koollekutsumiseen saakka. Oikaisukirjelmä perustuu talousarvioesityksen tavoin koko yhteisön tarpeisiin. Tässä yhteydessä on otettava huomioon, että määrärahat vastaavat menoennustetta, eivät menotavoitetta. Todelliset menot riippuvat etenkin todellisista markkinaolosuhteista, euron ja dollarin välisestä todellisesta vaihtokurssista sekä jäsenvaltioiden maksuaikataulusta. Oikeusperustan mukaisesti jäsenvaltioille palautetaan täysimääräisinä kaikki summat, jotka niiden on säännösten mukaisesti maksettava. Palautetut määrät eivät kuitenkaan saa ylittää rahoituskehyksessä asetettuja enimmäismääriä. Oikaisukirjelmässä tarkistetaan ja selkiytetään lisäksi eräitä talousarvioesityksen selvitysosia Tämän oikaisukirjelmän mukaan otsakkeen 2 kokonaistarve on arviolta 59 139 miljoonaa euroa. Maksusitoumusmäärärahojen määrä otsakkeessa 2 on näin ollen 1 199 miljoonaa euroa pienempi kuin otsakkeen maksusitoumusmäärärahoille rahoituskehyksessä määritetty enimmäismäärä. Maatalousmenoja varten varatut maksusitoumusmäärärahat (joista katetaan myös maataloustukirahastosta rahoitettavat eläinlääkintä- ja kalastusmenot) ovat 43 401 miljoonaa euroa. Summa on 346 miljoonaa euroa pienempi kuin vuoden 2011 talousarvioesityksessä lähinnä vuonna 2010 saatujen odotettuja suurempien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen ja maatalousmarkkinoiden edullisen tilanteen vuoksi. Maataloustukirahaston maksumäärärahat pienevät saman verran, joten niiden kokonaismäärä on 43 311 miljoonaa euroa. Kansainvälisten kalastussopimusten osalta oikaisukirjelmässä ehdotetaan hyvin pientä 1 miljoonan euron oikaisua maksusitoumusmäärärahoihin. 2.2 Yhteenvetotaulukko TAE 2011 | Oikaisukirjelmä 3/2011 | Muutos | Miljoonaa euroa | (a) | (b) | (c)=(b)-(a) | MSM | MA | MSM | MA | MSM | MA | Rahoituskehyksen enimmäismäärä | 60 338 | 60 338 | 0 | marginaali | 851,8 | 1 199,0 | +347,2 | Otsakkeen 2 kokonaismäärärahat | 59 486,2 | 58 135,7 | 59 139,0 | 57 789,5 | -347,2 | -346,2 | joista: | Maatalousmenot (markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet)[4] | 43 747,4 | 43 656,8 | 43 401,2 | 43 310,6 | -346,2 | -346,2 | Kansainvälinen kalastus ja merioikeus | 154,8 | 159,4 | 153,8 | 159,4 | -1,0 | 0,0 | 2.3 Maataloustukirahaston menot (markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet) 2.3.1 Kokonaiskuva Oikaisukirjelmällä 3 on tarkoitus varmistaa, että maatalousmäärärahat perustuvat tuoreimpaan taloudelliseen tietoon ja ajantasaiseen lainsäädäntöön. Komissio saa syyskuuhun mennessä käyttöönsä ensimmäiset vuoden 2010 tuotantoa (satoa) koskevat tiedot. Ilman näitä tietoja ei voida muodostaa luotettavaa arviota vuoden 2011 määrärahatarpeista. Komissio on aiempien vuosien tapaan tarkistanut perusteellisesti kaikki maatalousmenoista budjettikohdittain laatimansa arviot. Oikaisukirjelmässä on markkinatilanteen lisäksi otettu huomioon talousarvioesityksen laatimisen jälkeen tehdyt maataloutta koskevat lainsäädännölliset päätökset ja komission ehdotukset. Maataloustukirahaston määrärahoja vähennetään 346 miljoonalla eurolla. Tämä on pääosin seurausta määrärahojen tarpeen vähenemisestä luvussa 05 02 – Maatalousmarkkinoiden interventiot (- 136 miljoonaa euroa) ja vuonna 2011 maataloustukirahaston käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrän muuttumisesta. Ensinnäkin 210 miljoonaa euroa vuonna 2010 saatuja käyttötarkoitukseensa sidottuja lisätuloja siirretään varainhoitovuodelta 2010 varanhoitovuodelle 2011. Toiseksi vuonna 2011 saatavien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen odotetaan komission mukaan kasvavan jonkin verran (+ 19 miljoonaa euroa). Käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen kokonaiskasvu on tämän seurauksena 229 miljoonaa euroa. Maataloustukirahastosta rahoitettavia maatalousmenoja varten tarvittavien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on sen vuoksi 43 401 miljoonaa euroa eli vähemmän kuin vuoden 2011 talousarvioesityksessä (- 346 miljoonaa euroa). Maataloustukirahastoa koskevaan enimmäismäärään nähden liikkumavaraksi jää siten 1 065 miljoonaa euroa. Otsakkeen 2 uusi marginaali on yhteensä 1 199 miljoonaa euroa. 2.3.2 Yksityiskohtaiset huomautukset 05 02 Maatalousmarkkinoiden interventiot (määrärahat - 365 miljoonaa euroa) määrärahatarve talousarvioesityksessä: 3 591 miljoonaa euroa talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat: 3 491 miljoonaa euroa talousarvioesitykseen sisältyvä arvio vuonna 2011 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrästä: 100 miljoonaa euroa määrärahatarve oikaisukirjelmän jälkeen: 3 455 miljoonaa euroa pyydetyt määrärahat oikaisukirjelmän jälkeen: 3 155 miljoonaa euroa vuonna 2011 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen arvioitu määrä oikaisukirjelmän jälkeen: 300 miljoonaa euroa Oikaisukirjelmän perustana olevat maatalousmarkkinoita koskevat oletukset vahvistavat suurimmalta osalta vuoden 2011 talousarvioesityksen arviot yleensä ottaen suotuisista näkymistä useimmilla maatalousmarkkinoilla. Tässä oikaisukirjelmässä ehdotetut muutokset ovat pääasiassa teknisiä, mutta ne heijastavat parantunutta markkinatilannetta kahdella tärkeällä alalla, nimittäin viljan ja maitotuotteiden aloilla. Vaikka vuoden 2011 talousarvioesityksessä ennakoitiin vilja-alan osalta korkeampia markkinainterventiomenoja, oikaisukirjelmässä niiden osoitetaan hieman laskeneen, sillä parantuneet markkinanäkymät ovat mahdollistaneet julkisten varastojen vähentämisen nopeammin kuin alun perin oli odotettu. Maitotuotemarkkinoiden myönteinen kehitys, joka oli olennaista komission ehdotuksessa vuoden 2011 talousarvioesitykseksi, on yhä vallitseva ja viimeaikainen markkinatilanne on osoittanut interventiovarastojen pienentyneen, mikä on johtanut määrärahapyyntöjen laskuun. Maatalousmarkkinoiden interventioita koskeva kokonaistarve on 136 miljoonaa euroa pienempi kuin talousarvioesityksessä. Lisäksi arvioiden mukaan lukua 05 02 varten on saatavilla vielä 200 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Tärkeimpiä muutoksia selostetaan lyhyesti jäljempänä, ja taulukko, josta kaikki muutokset ilmenevät (momenteittain), löytyy tämän jakson lopusta. Vuoden 2008/2009 ennätyssadon ja vuoden 2009/2010 suhteellisen suuren tuotannon jälkeen EU:n vilja-alan tuotannon odotetaan vuonna 2010/2011 palaavan keskimääräisemmälle tasolle. Tuoreimpien markkinaennusteiden mukaan hinnat nousevat niin sisämarkkinoilla kuin maailmanmarkkinoillakin. Oikaisukirjelmässä ehdotetaan interventioita varten 180 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuoden 2011 talousarvioesityksessä, mikä heijastaa EU:n julkisten varastojen myönteisempää kehitystä. Itse asiassa melkein kaikkien tällä hetkellä julkisissa varastoissa olevien määrien odotetaan päätyvän vapaille markkinoille tai kaikkein heikko-osaisimpien ihmisten hyväksi. Hedelmien ja vihannesten osalta määrärahojen tarve väheni hieman (- 24,2 miljoonaa euroa) sen jälkeen, kun tuottajajärjestöjen hyväksi toteutettavan toimenpiteen todellista käyttöä ja aiempiin toimenpiteisiin liittyviä maksamatta olevia määriä koskevat arviot saatettiin ajan tasalle. Näin ollen hedelmä- ja vihannesalan ehdotetut määrärahat ovat huomattavasti pienemmät kuin vuoden 2011 talousarvioesityksessä. Tuottajajärjestöjen toimintarahastoja varten pyydettyjä talousarviomäärärahoja (alamomentti 05 02 08 03) ehdotetaan vähennettävän 226 miljoonalla eurolla, joista 200 miljoonaa euroa on tarkistettu arvio kyseisen budjettikohdan käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista. Kuivatun rehun (alamomentti 05 02 11 01) määrärahoja ehdotetaan lisättäväksi 7 miljoonalla eurolla, mikä heijastaa viimeisimpiä tuotantolukuja. Maidon ja maitotuotteiden osalta vuoden 2011 talousarvioesityksessä ennakoitiin vuoden 2009 viimeisinä kuukausina alkaneen myönteisen markkinakehityksen jatkumista. Vuoden 2010 aikana tapahtunut kehitys tukee kyseistä myönteistä olettamusta, joten mitään suuria muutoksia ei ole verrattuna vuoden 2011 talousarvioesitykseen. Tarkistetut ennusteet osoittavat kuitenkin voin ja rasvattoman maitojauheen julkisten varastojen vähenevän huomattavasti alun perin odotettua enemmän. Määrärahoja rasvattoman maitojauheen (alamomentti 05 02 12 02) interventioita varten ehdotetaan vähennettäväksi 11 miljoonalla eurolla ja voin/kerman (alamomentti 05 02 12 04) 3 miljoonalla eurolla verrattuna vuoden 2011 talousarvioesitykseen. Naudanliha-alan määrärahoja ehdotetaan lisättäväksi 11 miljoonalla eurolla. Tärkein syy ovat suuremmat kustannukset, jotka liittyvät lihan (+ 8 miljoonaa euroa) ja elävien eläinten (+ 2 miljoonaa euroa) vientitukeen. Tiedot perustuvat myönnettyjä vientilupia koskeviin viimeisimpiin lukuihin. Lisäksi tarvitaan pieni lisämääräraha (+ 1 miljoona euroa) poikkeuksellisiin markkinatukitoimenpiteisiin (entiset BSE-toimenpiteet) liittyvien maksamattomien maksujen hoitamiseksi. Momentin 05 02 15 ( Sianliha, munat ja siipikarjanliha, mehiläishoito ja muut eläintuotteet ) osalta oikaisukirjelmässä ehdotetaan määrärahojen pienentämistä 7 miljoonalla eurolla vuoden 2011 talousarvioesitykseen verrattuna. Tämä vähennys on tulosta komission äskettäin päättämästä mehiläishoidon määrärahojen lisätarpeesta (+ 8 miljoonaa euroa), sianlihan vientitukien määrärahojen lisätarpeesta (+ 3 miljoonaa euroa), joka liittyy jo myönnettyjä lupia koskeviin maksamatta oleviin maksuihin, sekä munien vientitukien lisätarpeesta (+1 miljoona euroa). Lisätarpeet perustuvat tarkistettuihin markkinaennusteisiin. Viimeisimpien markkinatietojen mukaan siipikarjanlihan vientituen määrärahoja voidaan kuitenkin vähentää (- 19 miljoonalla eurolla). 05 03 Suorat tuet ( määrärahat + 19 miljoonaa euroa ) määrärahatarve talousarvioesityksessä: 40 499 miljoonaa euroa talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat: 39 911 miljoonaa euroa talousarvioesitykseen sisältyvä arvio vuonna 2011 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrästä: 588 miljoonaa euroa määrärahatarve oikaisukirjelmän jälkeen: 40 518 miljoonaa euroa pyydetyt määrärahat oikaisukirjelmän jälkeen: 39 901 miljoonaa euroa vuonna 2011 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen arvioitu määrä oikaisukirjelmän jälkeen: 617 miljoonaa euroa Tähän lukuun pyydettyjä talousarviomäärärahoja tarkistetaan ylöspäin 19 miljoonalla eurolla. Tämä muutos johtuu suurelta osin Espanjan tilatukijärjestelmän tarpeiden tarkistetusta arviosta. Useimmat muut muutokset johtuvat siirroista budjettikohtien välillä lukujen sisällä, joista suurin osa liittyy erityisiin tukitoimenpiteisiin, ja joilla ei ole vaikutusta. Muutokset momenteittain Koodi | Otsake | TAE | Oikaisukirjelmä | Muutos | Huomautuksia | (milj. euroa) | (milj. euroa) | (milj. euroa) | Maatalousmarkkinoiden interventiot | 05 02 01 | Viljat | 126,1 | 18,1 | -108,0 | Interventioiden vähäisempi tarve, joka on seurausta tarkistetuista markkinaennusteista ja merkitsee pienempiä interventiovarastoja. | 05 02 08 | Hedelmät ja vihannekset | Vähäisemmät tarpeet, jotka ovat seurausta tuottajaorganisaatioiden toimintarahastoja koskevien todellisten pyyntöjen analysoinnista (- 26 milj. euroa), hieman suuremmat kulut aiempien toimenpiteiden maksamatta olevista sitoumuksista (+ 1,8 milj. euroa) ja alamomentin 05 02 08 03 (Tuottajaorganisaatioiden toimintarahastot) suuremmista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista (+ 200 milj. euroa). | --- Määrärahat | 915,3 | 691,1 | -224,2 | --- Tarpeet | 1 015,3 | 991,1 | -24,2 | 05 02 09 | Viinialan tuotteet | 1 145,7 | 1 143,7 | -2,0 | Tarpeet ovat vähentyneet hieman alkoholin varastointia koskevien tietojen tarkistamisen seurauksena. | 05 02 11 | Muut kasvituotteet/toimenpiteet | 380,9 | 388,9 | +8,0 | Kuivatun rehun lisätarpeet (+ 7 milj. euroa) viimeisimpien tuotantolukujen perusteella ja POSEI-toimenpiteiden lisätarpeet (+ 1 milj. euroa) markkinatoimenpiteitä ja suoraa tukea koskevan tarkastelun seurauksena. | 05 02 12 | Maito ja maitotuotteet | 104,0 | 90,0 | -14,0 | Interventiotarpeet ovat vähentyneet voin osalta (- 3 milj. euroa) ja rasvattoman maitojauheen osalta (- 11 milj. euroa), mikä on seurausta tarkistetuista markkinaennusteista ja merkitsee pienempiä interventiovarastoja. | 05 02 13 | Naudanliha | 24,1 | 35,1 | +11,0 | Suuremmat tarpeet naudanlihan vientituen osalta (+ 8 milj.euroa) ja elävien eläinten vientituen osalta (+ 2 milj. euroa). Tiedot perustuvat myönnettyjä vientilupia koskeviin viimeisimpiin lukuihin. Poikkeuksellisiin markkinatukitoimenpiteisiin liittyvien maksamatta olevien sitoumusten hoitamisen tarpeet ovat myös hieman kasvaneet (+ 1 milj. euroa). | 05 02 15 | Sianliha, munat ja siipikarjanliha, mehiläishoito ja muut eläintuotteet | 124,0 | 117,0 | -7,0 | Suuremmat tarpeet mehiläishoitoon liittyvien toimenpiteiden osalta (+ 8 milj. euroa), sianlihan vientituen maksamatta olevien maksujen osalta (+ 3 milj. euroa) ja munien vientituen osalta (+ 1 milj. euroa). Pienemmät tarpeet siipikarjanlihan vientituen osalta (- 19 milj. euroa). | Suorat tuet | 05 03 01 | Tuotannosta irrotetut suorat tuet | Tilatukijärjestelmän osalta tarpeet pienenevät - 3 milj. eurolla Yhdistyneen kuningaskunnan osalta tapahtuneen vähennyksen vuoksi (siirto momentille 05 03 02 36 – Tuet tietyille maatalouden muodoille) ja Espanjan osalta tapahtuneen lisäyksen osalta (muutos alikäyttöä koskevaan olettamukseen). Yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän tarpeet vähenevät – 31 milj. eurolla Unkariin liittyvien siirtojen vuoksi (momentille 05 03 01 05 – Erityistuki (68 artikla)) ja Slovakiaan liittyvien siirtojen vuoksi (momentille 05 03 01 03 – Erillinen sokerituki). Lisäksi tilatukijärjestelmän käyttötarkoitukseensa sidotut tulot muuttuvat 29 miljoonalla eurolla. | --- Määrärahat | 36 489,0 | 36 454,0 | -35,0 | --- Tarpeet | 37 077,0 | 37 071,0 | -6,0 | 05 03 02 | Muut suorat tuet | 3 422,0 | 3 447,0 | +25,0 | Lisäyksiä ja vähennyksiä aiheuttavat pienet muutokset johtuvat seuraavista seikoista: - budjettikohtien väliset siirrot: 05 03 02 36 (Tuet tietyille maatalouden muodoille) ja 05 03 02 44 (Erityistuki (68 artikla)) - Muutos alikäyttöä koskevaan olettamukseen: 05 03 02 05 (Siemenet); 05 03 02 39 (Lisätuki sokerijuurikkaan ja -ruo'on viljelijöille) 05 03 02 43 (Siirtymäkauden marjatuki) - POSEI-budjettikohtia (05 03 02 50 ja 05 03 02 52) muutetaan jäsenvaltioiden antamissa suunnitelmissa olevien uusien tietojen huomioon ottamiseksi. | 2.4 Kansainväliset kalastussopimukset Komissio on tutkinut uusimmat kalastussopimuksia koskevat käytettävissä olevat tiedot ja ehdottaa maksusitoumusmäärärahojen pienentämistä 1 miljoonalla eurolla momentin 11 03 01 osalta (lisäsaaliiden tarkistetut arviot). 2.5 Muutokset nimikkeistöön ja selvitysosaan Seuraavien lukujen, momenttien ja alamomenttien selvitysosia on tarkistettu (selitys suluissa): Luku 05 02 – Maatalousmarkkinoiden interventiot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) Momentti 05 02 16 01 – Sokerialan rakenneuudistusrahasto (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) Luku 05 03 – Suorat tuet (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) Alamomentti 6 7 0 1 – Maataloustukirahaston tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) Alamomentti 6 7 0 2 – Maataloustukirahastoon liittyvät sääntöjenvastaisuudet – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) Alamomentti 6 7 0 3 – Lisämaksut maidontuottajilta – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) Alamomentti 6 8 0 1 – Väliaikaiset rakenneuudistusmaksut – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat luvut) 3. Euroopan talouden elvytyssuunnitelma Komissio ehdotti toukokuussa 2010 asetuksen (EY) N:o 663/2009 muuttamista siten, että Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaa koskevan asetuksen II luvun mukaisia käyttämättä jääneitä varoja käytettäisiin erityisen rahoitusvälineen perustamiseksi tukemaan energiatehokkuuteen ja uusiutuviin energialähteisiin liittyviä aloitteita. Rahoitusvälineellä tuetaan luottokelpoisia hankkeita energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden alalla ja helpotetaan energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan liittyvien investointien rahoittamista erityisesti kaupunkiympäristöissä. Jotta saataisiin aikaan suuri määrä hajautettuja investointeja, tuensaajiksi on valittu kunnalliset, paikalliset ja alueelliset viranomaiset. Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaa koskevan asetuksen mukaisesti rahoitusvälineellä rahoitetaan ainoastaan sellaisia toimia, joilla on nopea, mitattavissa oleva ja merkittävä vaikutus EU:n talouden elpymiseen, energian toimitusvarmuuden parantumiseen ja kasvihuonekaasupäästöjen vähenemiseen. Ehdotus noudattaa täysin Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaa koskevan asetuksen johdanto-osan 7 kappaleessa tarkoitettua komission lausumaa, jonka mukaan se aikoo ehdottaa toimenpiteitä, joilla käyttämättömät varat voidaan kohdentaa uudelleen hankkeisiin energiatehokkuuden ja uusiutuvista lähteistä saatavan energian alalla. Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat parhaillaan ehdotettua muutosasetusta. Komissio ehdottaa sen vuoksi uutta budjettikohtaa 32 04 14 04 – Talouden elpymistä edistävät energiahankkeet – Energiatehokkuus ja uusiutuviin energialähteisiin liittyvät aloitteet. Budjettikohta luodaan uuden osaston 32 ”Energia” alle. Saman budjettikohdan luomista ehdotetaan lisätalousarviossa nro 10/2010 osaston 6 ”Energia ja liikenne” alle budjettikohdaksi 06 04 14 04. 4. Tiivistelmätaulukko rahoituskehyksen otsakkeittain Rahoituskehys Otsake/alaotsake | Vuoden 2011 rahoituskehys | Talousarvioesitys 2011 + oikaisukirjelmä 1-2/2011 | Oikaisukirjelmä 3/2011 | Talousarvioesitys 2011 + oikaisukirjelmä 1-3/2011 | |MSM |MA |MSM |MA |MSM |MA |MSM |MA | | 1. KESTÄVÄ KASVU | | | | | | | | | | 1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky |12 987 000 000 | |13 438 076 270 |12 110 938 170 | | |13 438 076 270 |12 110 938 170 | |1b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio |50 987 000 000 | |50 970 093 784 |42 540 796 740 | | |50 970 093 784 |42 540 796 740 | | Yhteensä | 63 974 000 000 | |64 408 170 054 |54 651 734 910 | | |64 408 170 054 |54 651 734 910 | | Marginaali[5] | | |65 829 946 | | | |65 829 946 | | | 2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA | | | | | | | | | |josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |47 617 000 000 | |43 747 401 900 |43 656 761 358 | -346 200 000 | -346 200 000 |43 401 201 900 |43 310 561 358 | | Yhteensä | 60 338 000 000 | |59 486 248 389 |58 135 685 296 |-347 200 000 |-346 200 000 |59 139 048 389 |57 789 485 296 | | marginaali | | |851 751 611 | | | |1 198 351 611 | | | 3. KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS | | | | | | | | | |3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus |1 206 000 000 | |1 135 252 740 |853 125 740 | | |1 135 804 740 |853 125 740 | |3b. Kansalaisuus |683 000 000 | |667 817 000 |638 979 000 | | |667 817 000 |638 979 000 | | Yhteensä | 1 889 000 000 | |1 803 069 740 |1 492 104 740 | | |1 803 621 740 |1 492 104 740 | | marginaali | | |85 378 260 | | | |85 378 260 | | | 4. EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA[6] |8 430 000 000 | | 8 613 529 377 |7 601 763 867 | | | 8 613 529 377 |7 601 763 867 | | marginaali | | | 70 330 623 | | | | 70 330 623 | | | 5. HALLINTO[7] |8 334 000 000 | |8 289 835 688 |8 290 890 688 | | |8 289 835 688 |8 290 890 688 | | marginaali | | | 126 164 312 | | | | 126 164 312 | | | Yhteensä | 142 965 000 000 |134 280 000 000 |142 601 405 248 |130 172 179 501 |-347 200 000 |-346 200 000 |142 254 205 248 |129 825 979 501 | | marginaali | | |1 199 454 752 |4 392 820 499 | | |1 546 654 752 |4 739 020 499 | | [1] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. [2] SEC(2010) 1064. [3] SEC(2010) 1199. [4] Euroopan maatalouden tukirahaston menot, mukaan luettuina 30 miljoonaa euroa osastosta 11 Meri- ja kalastusasiat ja 342,9 miljoonaa euroa osastosta 17 Terveys- ja kuluttaja-asiat. [5] Euroopan globalisaatiorahastoa (EGR) ei oteta huomioon otsakkeen 1a marginaalin laskemisessa (500 miljoonaa euroa). [6] Otsakkeen 4 vuoden 2011 marginaalissa ei oteta huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (253,9 miljoonaa euroa). [7] Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää marginaalia laskettaessa on otettu huomioon vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen sisältyvä alaviite 1, joka koskee henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (82 miljoonaa euroa).