EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,  
10. toukokuuta 2012,  
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä 
Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010  
EUROOPAN PARLAMENTTI,  joka  
— ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,  
— ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä 
varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset (  1 ), 
— ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päi ­
vänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (  2 ) ja erityisesti sen 
185 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun Euroo ­
pan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (  3 ) ja erityisesti sen 17 artiklan,  
— ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta anne ­
tun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta 
varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, 
Euratom) N:o 2343/2002 (  4 ) ja erityisesti sen 94 artiklan,  
— ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,  
— ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valio ­
kunnan lausunnon (A7-0135/2012),  
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varain ­
hoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;  
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan koulutussäätiön johtajalle 
vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (  5 ) ja vastuuvapauspää ­
tökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa  
— kehotti säätiötä suunnittelemaan talousarviomenettelyt kurinalaisemmin, jotta voidaan välttää lukui ­
sat määrärahasiirrot,FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/239  
( 1 ) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 145.  
( 2 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.  
( 4 ) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 196.
— kehotti säätiötä täyttämään velvoitteensa esittää yhteenveto maksujen erääntymisaikatauluista, jotta 
aiempina varainhoitovuosina tehdyt talousarviositoumukset voidaan täyttää tulevina varainhoitovuo ­
sina,  
— kehotti säätiötä pyytämään hallitukseltaan hyväksynnän, kun siirrot ovat tarpeen, mitä edellytetään 
säätiön varainhoitoasetuksessa;  
C. ottaa huomioon, että säätiön kokonaistalousarvio vuodeksi 2010 oli 19 300 000 euroa, kun se vuonna 
2009 oli 20 200 000 euroa, mikä merkitsee 4,46 prosentin vähennystä;  
D. ottaa huomioon, että unionin alkuperäinen maksuosuus säätiön talousarvioon vuonna 2010 oli 
18 282 000 euroa, kun se vuonna 2009 oli 14 772 000 euroa (  1 ); 
Talousarvio- ja varainhallinto  
1. panee merkille, että unionin maksuosuus vuonna 2009 oli yhteensä 19 872 000 euroa ja että tämä 
summa koostui unionin alkuperäisestä maksuosuudesta, joka oli 14 772 000 euroa, sekä aiempien 
vuosien ylijäämän palautuksesta saadusta 5 100 000 euron määrästä; palauttaa lisäksi mieleen, että 
unionin alkuperäinen maksuosuus säätiölle vuodeksi 2010 oli 18 282 000 euroa; huomauttaa kuiten ­
kin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saadut 1 178 000 euroa, joten unionin osuus vuonna 
2010 oli yhteensä 19 460 000 euroa (  2 ); 
2. panee merkille, että säätiön vuotuisessa tilinpäätöksessä mainitaan, että unionin maksuosuus vuonna 
2010 oli itse asiassa 19 196 840,29 euroa; panee merkille säätiön lausunnon, jonka mukaan unionin 
säätiölle varainhoitovuodeksi 2010 tosiasiassa myöntämä maksuosuus oli yhteensä 19 297 822 euroa 
eli 19 460 000 euroa, joista on vähennetty unionin luontoissuorituksena maksamat 162 178 euroa; 
panee merkille myös, että säätiön ilmoituksen mukaan se käytti unionilta saamastaan summasta 
19 196 840,29 euroa ja palautti loput 100 981,71 euroa komissiolle;  
3. toteaa säätiön vuotuisen tilinpäätöksen perusteella, että sen talousarviota vuodeksi 2010 muutettiin 
marraskuussa 2010, jotta voitiin osittain korvata säätiön tulojen ennakoimaton väheneminen;  
4. panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että sen määrärahojen sitomisaste nousi 99,9 
prosenttiin (se oli 99,8 prosenttia vuonna 2009 ja 98,5 prosenttia vuonna 2008) ja maksujen toteu ­
tuma-aste oli 96,5 prosenttia (noin 90 prosenttia vuosina 2009 ja 2008);  
Määrärahasiirrot  
5. panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiö on laskenut määrärahasiirtojen 
lukumäärän 15:een vuonna 2010, kun niitä vuonna 2009 oli 33, ja siirtänyt seuraavalle varainhoito ­
vuodelle vain 12,8 prosenttia vuonna 2010 sidotusta määrästä (17 prosenttia vuonna 2009 ja 15 pro ­
senttia vuonna 2008);  
Poikkeusten rekisteröinti  
6. panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että poikkeusrekisteriin kirjattiin 10 poik ­
keusta vuonna 2010, kun niitä vuonna 2009 oli 12;  
7. panee merkille, ettei rahoitusriski ole yhdenkään poikkeuksen kohdalla yli 50 000 euroa; panee erityi ­
sesti merkille, että poikkeusten taloudellinen arvo on yhteensä 100 183 euroa, joka on 0,53 prosenttia 
säätiön vuoden 2010 kokonaistalousarviosta;FI L 286/240 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 926.  
( 2 ) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 927.
Julkiset hankinnat  
8. panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että se vahvisti ulkopuolisten sopimuspuo ­
lien kanssa kahdeksan suoraa sopimusta, joihin liittyvät taloudelliset sitoumukset jäivät kaikissa tapauk ­
sissa alle 50 000 euron; panee merkille, että neuvoteltujen sopimusten arvo on yhteensä 93 575 euroa, 
joka on 0,50 prosenttia säätiön vuoden 2010 kokonaistalousarviosta;  
Henkilöresurssit  
9. panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiöllä oli henkilöstötaulukossaan vuoden 
2010 lopussa 4 avointa virkaa, kun niitä vuoden 2009 lopussa oli 10;  
10. panee myös merkille, että säätiön henkilöstön määrä on nyt 128 ja säätiöön tuli 15 uutta työntekijää ja 
10 lähti vuonna 2010;  
11. panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiön tehtävien hoitamista varten on käytet ­
tävissä toimia seuraavasti:  
— 96 väliaikaista tointa,  
— 33 sopimussuhteista ja paikallista toimihenkilöä ja  
— 6 työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa;  
Toiminta  
12. panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiö laati tarkistetun organisaatiotason tulos ­
indikaattorien luettelon parantaakseen tavoitteidensa tarkoituksenmukaisuutta ja mitattavuutta ja saa ­
dakseen koostettua tietoa säätiön ydintoiminnoista ja toiminnasta;  
13. panee lisäksi merkille, että säätiö on kehittänyt ”kojetaulu-hankkeen”, jolla pyritään varmistamaan, että 
sillä on käytössään keskeiset reaaliaikaiset tiedot toimintansa päivittäistä seurantaa ja varsinkin hallin ­
nointia ja raportointia varten;  
14. panee lisäksi merkille, että vuoden 2010 alkupuolella toteutettiin onnistuneesti maksukiertojen riskeihin 
perustuva eriyttäminen, jonka yhteydessä yksinkertaistettiin vähäriskisten tapahtumien maksukiertoa;  
15. pitää myönteisenä, että säätiö saavutti Torinon prosessin ensimmäiselle vuodelle asetetut tavoitteet ja 
kunkin maan koulutus- ja ammattikoulutusjärjestelmän uudistuksesta on nyt käytössä tiivis, dokumen ­
toitu ja kattava analyysi, jossa kartoitetaan keskeisiä toimintapolitiikan suuntauksia, haasteita ja rajoit ­
teita sekä hyviä käytäntöjä ja mahdollisuuksia;  
Yhteistyö Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa  
16. panee merkille, että säätiön ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen välinen yhteis ­
työsopimus uusittiin marraskuussa 2009 kaudeksi 2010–2013; ottaa huomioon, että säätiö ja kehit ­
tämiskeskus laativat joka vuosi yhteistyönsä puitteissa yhteisen työohjelman, joka liitetään kummankin 
viraston työohjelmaan; pitää myönteisenä säätiön aikomusta raportoida laajemmin tämän yhteisen 
työohjelman täytäntöönpanosta tulevissa vuotuisissa toimintakertomuksissaan;  
Sisäinen tarkastus  
17. toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti vuonna 2010 suunnittelua ja seurantaa koskevan 
tarkastuksen; toteaa erityisesti, että sisäinen tarkastus esitti kahdeksan suositusta, joista yksi luokiteltiin 
”erittäin tärkeäksi” ja jonka mukaan säätiön on määriteltävä ja kuvattava selkeästi vuosisuunnittelunsa 
tarjoama hyöty;FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/241
18. kehottaa tässä yhteydessä säätiötä keskittymään kustannustehokkaaseen raportointiin, jotta säätiön 
hallitus ja keskeiset sidosryhmät saavat tietoonsa seikat, joiden avulla ne voivat tarkastaa säätiön 
toimintaa;  
19. kehottaa myös säätiötä panemaan täytäntöön loput sisäisen tarkastuksen aiempien tarkastusten suosi ­
tuksista;  
20. panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että se on hyväksynyt sisäisen valvonnan 
standardeja koskevassa kehyksessä asetetut 16 tarkistettua tehokkaan hallinnon standardia;  
21. kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on 
esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;  
22. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten 
huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 
2012 antamaansa päätöslauselmaan (  1 ).FI L 286/242 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012  
( 1 ) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE  
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA  
Euroopan koulutussäätiö  2006  2007  2008  2009  
Toiminta  —  —  — Virastoa kehotettiin tekemään diakro ­
ninen analyysi tänä vuonna ja edeltä ­
vinä vuosina toteutetuista toimista. 
— Euroopan koulutussäätiöltä ja Euroo ­
pan ammatillisen koulutuksen kehittä ­
miskeskukselta edellytettiin niiden toi ­
minta-alueiden samankaltaisuuden 
vuoksi tiivistä yhteistyötä ja synergiaa 
ja kummankin johtajan toimintakerto ­
muksessa pyydettiin antamaan sään ­
nöllisesti tietoa asiasta. 
— Oli hankala vetää suoraa yhteyttä sää ­
tiön hankkeiden tulosten ja laitosten 
toiminnan välille.  Säätiötä kehotettiin esittämään vertailu vas ­
tuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuo ­
den ja sitä edeltävän varainhoitovuoden ai ­
kana toteutetuista toimista.  
Talousarvio- ja varainhallinto  Säätiö ei noudattanut talousarvion esi ­
tystapaa koskevia sääntöjä: säätiö jul ­
kaisi ainoastaan maksusitoumusmää ­
rärahat vuodelta 2006 eikä ottanut 
huomioon maksumäärärahoja.  Lisätalousarviossa esitetty käyttötarkoi ­
tukseensa sidottujen tulojen määrä oli 
virheellinen. Määrän olisi pitänyt olla 
1 200 000 euroa eikä 3 400 000 – 
lukuun oli virheellisesti sisällytetty 
käyttötarkoitukseensa sidottuja mää ­
rärahoja koskeva siirto edelliseltä va ­
rainhoitovuodelta.  — — Säätiötä kehotettiin suunnittelemaan ta ­
lousarviomenettelyt kurinalaisemmin, 
jotta voidaan välttää lukuisat määrärah ­
asiirrot. 
— Säätiötä kehotettiin pyytämään hallituk ­
seltaan hyväksyntä, kun siirrot ovat tar ­
peen, mitä edellytetään säätiön varain ­
hoitoasetuksessa. 
— Säätiötä muistutettiin, että se on velvol ­
linen esittämään yhteenvedon niiden tu ­
levina varainhoitovuosina suoritettavien 
maksujen erääntymisaikatauluista, jotka 
perustuvat aiempina varainhoitovuosina 
tehtyihin talousarviositoumuksiin.FI 17.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 286/243
Euroopan koulutussäätiö  2006  2007  2008  2009  
Henkilöresurssit  —  —  — Säätiötä kehotettiin puuttumaan rekry ­
tointimenettelyjen heikkouksiin (ks. si ­
säinen tarkastus) → rekrytoinnin ar ­
viointilautakuntien on annettava riit ­
tävästi tietoa sovelletuista menettelyistä 
ja tuotava julki muun muassa pää ­
tösten perustelut ja päätöspäivämäärät, 
jotta voidaan taata menettelyjen 
avoimuus. 
— Virastoa kehotettiin noudattamaan 
neuvoston direktiiviä 2000/78/EY (1 ). — 
Sisäinen tarkastus  —  —  Säätiötä kehotettiin ryhtymään toimiin to ­
teuttaakseen 15 sisäisen tarkastuksen 27 
suosituksesta, ts. ottamaan viipymättä käyt ­
töön tietyt sisäisen valvonnan standardit 
(menettelyjen dokumentointia, varojen siir ­
ron valvontaa ja toimien jatkuvuutta kos ­
kevat standardit) ja tietyt henkilöstöhallin ­
non suositukset (henkilöstöhallintoa vuo ­
tuisissa suunnitelmissa ja toimintakerto ­
muksissa, tavoitteiden asettelua ja henkilös ­
tön ajankäyttöä koskevat suositukset).  Säätiölle annettiin tunnustusta siitä, että 
vuonna 2009 sisäisen tarkastuksen osaston 
antamista kaikkiaan 15 suosituksesta oli saa ­
tettu päätökseen 11.  
(1 ) EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.FI L 286/244 Euroopan unionin virallinen lehti 17.10.2012