30.3.2004 FI C 80/59 Euroopan unionin virallinen lehti
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea lausunto aiheesta ”Ehdotus neuvoston asetukseksi siemenalal-
la markkinointivuodeksi 2004/2005 myönnettävien tukien määrien vahvistamisesta”
(KOM(2003) 552 lopullinen – 2003/0212 CNS)
(2004/C 80/17)
Neuvosto päätti 7. lokakuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 36 ja 37 artiklan nojalla
pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työvaliokunta päätti 23. syyskuuta 2003 antaa asian ”maatalous,
maaseudun kehittäminen, ympäristö” -erityisjaoston valmisteltavaksi.
Lausunnon kiireellisyyden vuoksi Euroopan talous- ja sosiaalikomitea nimesi 10. ja 11. joulukuuta 2003
pitämässään 404. täysistunnossa (joulukuun 10. päivän kokouksessa) yleisesittelijäksi Gilbert Brosin ja
hyväksyi seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 63 ääntä puolesta 3:n pidättyessä äänestämästä.
1. Johdanto
1.1. Euroopan yhteisöjen neuvosto vahvisti 26.10.1971
siemenalan yhteisen markkinajärjestelyn asetuksella (ETY)N:o 2358/71 (
1). Yhteisen markkinajärjestelyn mukaan eräiden
siementen tuotannolle voidaan myöntää tukea niiden tuotan-
toon liittyvien ominaispiirteiden perusteella.
1.2. Tuen määrä vahvistetaan siten, että huomioon otetaan
yhtäältä tarve taata yhteisön tuotantomäärien tasapaino ulko-
markkinoiden hintojen perusteella sekä toisaalta varmistaasiementen tuottajille kohtuulliset tulot.
1.3. Siemenalalle myönnettävien tukien määrä sisällytetään
maatilan tilatuen laskemiseen yhteisen maatalouspolitiikanuudistamista koskevien periaatteiden ja 29.9.2003 annetunasetuksen (EY) N:o 1782/2003 (
2) 37 artiklan ja liitteen VI
mukaisesti. Tämän asetuksen 70 artiklassa jäsenvaltioille
myönnetään kuitenkin oikeus olla soveltamatta tilatukijärjes-telmää asetuksen liitteessä XI mainittuun yhteen tai useampaan
lajiin. Uutta järjestelmää on määrä soveltaa viimeistään markki-
nointivuodesta 2005/2006 alkaen.
2. Komission ehdotus
2.1. Komissio ehdottaa, että asetuksen (ETY) N:o 2358/71
3 artiklan voimassaoloa jatketaan markkinointivuodeksi 2004/
2005 ja että tuotantotukien määrä pidetään samana Euroopan
unionissa vallitsevan markkinatilanteen vuoksi.
(1) EYVL L 246, 5.11.1971, s. 1–5.
(2) EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1–69.3. Yleistä
3.1. Siemenala on maataloudessa olennaisen tärkeä, sillä
sen avulla voidaan taata tuotannon säännönmukaisuus ja
kasvituotteiden laatu. Tämän vuoksi komitea kiinnittää komis-
sion huomion siemenalan tuotantotuen poistamisesta aiheutu-viin riskeihin, kun otetaan huomioon lisäysviljelyn tuotanto-kustannukset. Eräiden kasvien tuotanto voidaan varmistaa
pääasiallisesti vain siementen tuonnilla, jolloin ei voida taata,
että niiden tuotanto- ja valvontavaatimukset olisivat samallatasolla kuin Euroopan unionissa. Kun otetaan huomioon
komission ehdotuksen johdanto-osan 2 kappale, tämä huole-
naihe on entistä perustellumpi.
3.2. Yhteisen maatalouspolitiikan uudistaminen saattaa ai-
heuttaa siemenalalla vakavia kilpailun vääristymiä yhtäältä
maanviljelijöiden ja toisaalta jäsenvaltioiden välillä.
3.3. Jäsenvaltioiden oikeus päättää, soveltavatko ne tilatuki-
järjestelmää siemenalan yhteisen markkinajärjestelyn piiriinkuuluviin lajeihin, johtaa eritasoisiin tukiin jäsenvaltioidenvälillä. Nämä erot voivat johtaa siihen, että jäsenvaltioiden
eräitä tuotannonaloja rangaistaan, kun on kyse lajeista, joiden
valtiosta toiseen suuntautuva kauppa on helppoa niidenvähäisen tilavuuden vuoksi.
3.3.1. Voimassa olevan järjestelmän mukaan vihannesten
ja juurikkaiden siementen viljelyyn ei myönnetä yhteisön
tukea. Niitä tuotetaan peltokasvien viljelyalueilla, ja komiteanmielestä on valitettavaa, ettei komissio ole ottanut huomioon
uuden tilatukijärjestelmän soveltamisesta mahdollisesti aiheu-
tuvaa kilpailun vääristymistä. Komission olisi pitänyt kieltäänäiden siementen tukioikeus eli nämä siemenet olisi tullut
sisällyttää asetuksen (EY) N:o 1782/2003 51 artiklan mukai-
seen poissulkemisia koskevaan luetteloon. Komitea ehdottaakilpailun vääristymisen estämiseksi, että jäsenvaltiot yhdenmu-kaistavat kantansa soveltamisasetuksien puitteissa.
C 80/60 FI 30.3.2004 Euroopan unionin virallinen lehti
4. Erityistä
4.1. Maatalouden ympäristövaikutuksiin (vuoroviljely ja
eroosion estäminen) ja terveydenhuoltoon (sukkulamatojen
eliminointi) liittyvien toimien kehityksen vuoksi Brassica napus
ja Sinapis alaba -lajien siementen kysyntä on kasvanut. Tämä
on johtanut tuonnin kasvuun, sillä näiden siementen viljelyyn
ei myönnetä tukia. Komitea vaatii näin ollen, että nämä lajitsisällytettäisiin asetusehdotuksen liitteeseen.
Bryssel 10. joulukuuta 2003.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
puheenjohtaja
Roger BRIESCH5. Päätelmät
5.1. Komitea suhtautuu myönteisesti komission ehdotuk-
seen, jonka tarkoituksena on pidentää siementuotannon tuki-
järjestelmän (asetuksen (ETY) N:o 2853/71 3 artikla) voimas-
saoloa markkinointivuodeksi 2004/2005.
5.2. Komitea esittää neuvostolle ja muille toimielimille
huomautuksensa niistä kilpailun vääristymiseen liittyvistä ris-keistä, jotka aiheutuvat asetuksen (EY) N:o 1782/2003 sovelta-
misesta asetuksen (ETY) N:o 2358/71 soveltamisalaan kuulu-
viin siemenlajeihin ja vihannes- sekä juurikassiemeniin. Sevaatii, että Brassica napus ja Sinapis alaba -lajit sisällytetään
siementuotannon tukijärjestelmään.