EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 
Bryssel, 19.09.1996 
KOM(96) 445 lopull - COD 462 
KOMISSION LAUSUNTO 
EY.n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin 
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa 
ehdotuksesta 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI 
painelaitteita koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten 
määräysten lähentämisestä 
KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA 
EY n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 

IÇQMISglQN LAVS WJTQ 
1. ASIAKIRJAN TAUSTA 
a) Ehdotuksen tarkoitus 
Tämän perustamissopimuksen 100 a artiklaan perustuvan direktiiviehdotuksen 
tarkoituksena on yhdenmukaistaa kaupan esteitä muodostavat kansalliset 
määräykset, joita perustellaan tarpeella suojella henkilöitä ja omaisuutta 
paineeseen liittyviltä vaaroilta. 
b) Komission päätöksen päivämäärä: 14. heinäkuuta 1993. 
c) Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimittamispäivämäärä: 15. heinäkuuta 
1993. 
d) Talous- ja sosiaalikomitean lausunnon päivämäärä: 22. joulukuuta 1993. 
e) Yhteisen kannan hyväksyrnispäivämäärä: 29. maaliskuuta 1996. 
f) Vastaus parlamentin yhteisessä kannassa esittämiin tarkistuksiin: 
Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssään esittämät ja komission 
hyväksymät tarkistukset on sisällytetty yhteiseen kantaan eräin 
tarkistusluonnoksin. Neuvosto ei ole sisällyttänyt ensimmäisessä käsittelyssä niitä 
parlamentin tarkistuksia, joita komissio ei hyväksynyt. 
g) Neuvoston yhteistä kantaa koskevan Euroopan parlamentin päätöksen 
päivämäärä: 17. heinäkuuta 1996. 
KOM(93)319 1opull. 
2. Euroopan parlamentin kanta 
Euroopan parlamentti hyväksyi heinäkuussa 1996 pidetyssä täysistunnossa 14 
tarkistusta neuvoston yhteiseen kantaan (katso tämän lausunnon liitteenä oleva 
asiakirja PE A4-0217/96). Näissä tarkistuksissa: 
- pyydetään, että direktiivin soveltamisalan rajoittamista on säännöllisesti 
tarkistettava, jotta selvitetään mahdollinen teknisen yhdenmukaistamisen 
tarve unionin tasolla (tarkistus 1 - uusi johdanto-osan kappale), 
- pyydetään, että direktiivin 87/404/ETY soveltamista tarkistetaan, jotta 
voidaan selvittää, onko tarpeen sisällyttää se painelaitedirektiiviin tietyn ajan 
kuluttua (tarkistus 2 - uusi johdanto-osan kappale), 
- edellytetään, että direktiivillä 83/189/ETY perustettu komitea kuulee 
tarvittaessa teknisiä asiantuntijoita (tarkistus 3), 
- selvennetään tekstiä yhdenmukaisuuden varmentavien menettelyjen keinojen 
käytön (tarkistukset 4 - 9), soveltamisalan (tarkistus 5) ja sen valmistajien 
velvollisuuden suhteen, jonka mukaan yhdenmukaisuus direktiivin kanssa on 
osoitettava (tarkistus 15), 
- edellytetään, että esittelytilaisuuksissa on suojatoimenpiteet toteutettava 
kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen kanssa (tarkistus 6), 
- yksinkertaistetaan tekstiä yhdistämällä kaksi kohtaa toisiinsa (tarkistus 7), 
- edellytetään, että ylempiin vaaraluokkiin HI ja IV kuuluvien painelaitteiden 
tapauksessa tarkastuksen suorittajan on aina oltava riittävän pätevä 
suunnittelijasta/valmistajasta riippumaton kolmas osapuoli (tarkistus 8), 
- edistetään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä markkinoiden valvonnan 
yhteydessä (tarkistus 11), 
- edellytetään, että olennaisten vaatimusten tulkinnassa otetaan huomioon 
kehityksen nykyinen tasoja nykyinen käytäntö (tarkistus 12), 
- edellytetään, että henkilökunnan jaJ;oimintamenettelyjen hyväksymisessä 
otetaan huomioon sovelletut varmennusmenettelyt eikä vaaraluokitukset, 
kuten yhteisessä kanssa on suunniteltu (tarkistus 13), 
- vahvistetaan ylikuumenemisvaaraan liittyvää olennaista vaatimusta (tarkistus 
14). 
3. Komission lausunto 
3.1 Komissio voi hyväksyä 12 seuraavaa tarkistusta: 
- tarkistuksen 1, koska siinä selitetään direktiivin soveltamisalan rajoittamista 
ja muistutetaan, että vapaa liikkuvuus on tulevaisuudessa turvattava näiden 
tuotteiden osalta, jos nykyiset toimet epäonnistuvat, 
- tarkistuksen 2, koska siinä otetaan esille neuvoston pöytäkirjassa oleva 
komission ilmoitus, jossa luvataan arvioida, onko saadun kokemuksen 
perusteella tarpeen sisällyttää painelaitedirektiiviin direktiivi 87/404/ETY, 
- tarkistuksen 3, koska siinä korostetaan, että direktiivillä 83/189 perustetun 
komitean on tarvittaessa kuultava teknisiä asiantuntijoita, mitä jo ennakoitiin 
direktiivissä 83/189/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna (5 artikla), 
- tekstiä selventävät tarkistukset: tarkistukset 4 ja 9 yhdenmukaisuuden 
osoittavien menettelyjen käytön osalta, tarkistus 5 soveltamisalan osalta ja 
tarkistus 15 valmistajien direktiivinmukaisuuden 
toteennäyttämisvelvollisuuden osalta, 
- tarkistuksen 6, koska siinä edellytetään jäsenvaltioilta esittelytilaisuuksissa 
noudatettavien turvamääräysten laatimista, 
- tarkistuksen 7, koska siinä yksinkertaistetaan tekstiä yhdistämällä kaksi 
kohtaa toisiinsa, 
- tarkistuksen 11, koska se on komission markkinoiden valvontaan liittyvän, 
jäsenvaltioiden kanssa tehtävän hallinnollisen yhteistyön kehittämistä 
koskevan yleisen politiikan mukainen, 
- tarkistuksen 12, koska siinä korostetaan olennaisten vaatimusten kehittyvää 
luonnetta, 
- tarkistuksen 14, koska siinä varmistetaan yhdenmukaisuus muiden tekstin 
osien kanssa ja täten yhtenäisyys. 
3.2 Komissio ei voi hyväksyä seuraavia tarkistuksia: 
- tarkistusta 8, koska siinä ei sallittaisi laadunvarmistuksen käyttöä 
yhdenmukaisuuden varmistamiskeinona, jota ennakoidaan yhteisessä 
kannassa. Näiden tekniikoiden käyttö on komission teollisuuspolitiikan tärkeä 
osa, koska ne edistävät liiketoimintaa suosivan sääntely-ympäristön luomista 
mahdollistaen valmistuksen vahvistamisen saavutettavaa turvallisuustasoa 
madaltamatta, 
- tarkistusta 13, koska laaja ja yksityiskohtainen menettely henkilökunnan ja 
työmenetelmien hyväksymiseksi on jo määritelty yhteisessä kannassa. Tämä 
erityismenettely on riippumaton sovelletusta tuotteiden 
varmentamismenettelystä. Tämä tarkistus ei sen vuoksi ole ainoastaan 
tarpeeton vaan myös ristiriidassa yhteisen kannan kanssa. 
Muutettu ehdotus 
nnmPAM PARI.AMFN™ •* NF.1IVOSTON PIRFKT11Y1KSI 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan kappale 8 a (uusi) 
Muut painelaitteet. joiden suurin sallittu 
käyttöpaine on vii 0.5 bar ja joiden suhteen 
esiintvv merkittävä paineeseen liittvvä vaara, 
mutta joiden vapaa liikkuvuus ia tarvittava 
turvallisuustaso on kuitenkin taattu, eivät 
kuulu kyseisen direktiivin soveltamisalaan. 
Näitä poikkeuksia direktiivistä tarkistetaan 
kuitenkin säännöllisesti, iotta selvitetään 
mahdollinen säännösten tarve unionin 
tasolla. 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan kappale 10 
yhteisön olemassa olevat direktiivit 
painelaitteita koskevan jäsenvaltioiden 
lainsäädännön lähentämisestä ovat tehneet 
mahdolliseksi suuntautumisen kohti kaupan 
esteiden poistamista alalta; tämä ala kuuluu 
näiden direktiivien soveltamisalaan vain 
rajoitetussa määrin; yksinkertaisia 
paineastioita koskevan jäsenvaltioiden 
lainsäädännön yhdenmukaistamisesta 
5 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa 
direktiivissä 87/404/ETY uutta 
lähestymistapaa sovelletaan ensimmäistä 
kertaa painelaitteisiin; tätä direktiiviä ei 
sovelleta direktiivin 87/404/ETY 
soveltamisalalla, yhteisön olemassa olevat direktiivit 
painelaitteita koskevan jäsenvaltioiden 
lainsäädännön lähentämisestä ovat tehneet 
mahdolliseksi suuntautumisen kohti kaupan 
esteiden poistamista alalta; tämä ala kuuluu 
näiden direktiivien soveltamisalaan vain 
rajoitetussa määrin; yksinkertaisia 
paineastioita koskevan jäsenvaltioiden 
lainsäädännön yhdenmukaistamisesta 
5 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa 
direktiivissä 87/404/ETY uutta 
lähestymistapaa sovelletaan ensimmäistä 
kertaa painelaitteisiin; tätä direktiiviä ei 
sovelleta direktiivin 87/404/ETY 
soveltamisalalla. Tämän direktiivin 
soveltamista tarkistetaan uudelleen 
viimeistään 3 vuotta kyseisen direktiivin 
voimaantulon jälkeen, jotta voidaan selvittää, 
onko se tarpeen sisällyttää kyseiseen 
direktiiviin. Kyseisenä aikana tätä direktiiviä 
ei sovelleta direktiivin 87/404/ETY 
soveltamisalalla. 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Johdanto-osan kappale 15 
tässä direktiivissä yhdenmukaistetulla 
standardilla tarkoitetaan teknistä eritelmää 
(eurooppalaista standardia tai 
yhdenmukaistamisasiakirjaa), jonka toinen 
tai molemmat näistä elimistä on vahvistanut 
komission pyynnöstä ja sovellettaessa 
teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien 
tietojen toimittamisessa noudatettavasta 
menettelystä 28 päivänä maaliskuuta 1983 
annettua neuvoston direktiiviä 83/189/ETY 
ja edellä tarkoitettujen yleisten 
suuntaviivojen mukaisesti, tässä direktiivissä yhdenmukaistetulla 
standardilla tarkoitetaan teknistä eritelmää 
(eurooppalaista standardia tai 
yhdenmukaistamisasiakirjaa), jonka toinen 
tai molemmat näistä elimistä on vahvistanut 
komission pyynnöstä ja sovellettaessa 
teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien 
tietojen toimittamisessa noudatettavasta 
menettelystä 28 päivänä maaliskuuta 1983 
annettua neuvoston direktiiviä 83/189/ETY 
ja edellä tarkoitettujen yleisten 
suuntaviivojen mukaisesti. Standardoinnin 
osalta on tarkoituksenmukaista, että 
direktiivillä 83/189/ETY perustettu komitea 
tukee komissiota. Komitea kuulee 
tarvittaessa teknisiä asiantuntijoita. 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
1 artiklan 2.1.2 kohta 
1.2.1.2 'putkistoilla' fluidien siirtämiseen 
tarkoitettuja putkiston osia, jotka on liitetty 
toisiinsa painejärjestelmään yhdistämistä 
varten. Putkistoihin kuuluu erityisesti putki 
tai putkiverkko, putkijohto, putkiston 
lisäosat, paljetasaimet, letkut ja muut 
asiaankuuluvat paineenkestävät osat, 1.2.1.2 'putkistoilla' fluidien siirtämiseen 
tarkoitettuja putkiston osia, jotka on liitetty 
toisiinsa painejärjestelmään yhdistämistä 
varten. Putkistoihin kuuluu erityisesti putki 
tai putkiverkko, putkijohto, putkiston 
lisäosat, paljetasaimet, letkut ja muut 
asiaankuuluvat paineenkestävät osat. Ilman 
jäähdyttämiseen tai lämmittämiseen 
tarkoitetut putkista muodostuvat 
lämmönvaihtimet vastaavat putkistoja. 
Neuvoston yhteinen kanto Muutettu ehdotus 
1 artiklan 3.2 kohta 
3.2 vesiverkostot kuten painevesijohdot, 3.2 verkostot vesihuoltoa, veden jakelua ja 
painetunnelit, vesivoimalaitosten veden poistoa varten ja niiden laitteet sekä 
tasaussäiliöt ja niiden erityiset lisävarusteet, painevesitiet vesivoimalaitoksissa kuten 
painevesijohdot, painetunnelit, tasaussäiliöt 
ja niiden erityiset lisävarusteet, 
10 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
2 artiklan 3 kohta 
3. Jäsenvaltiot eivät saa estää asettamasta 
erityisesti messuilla, näyttelyissä ja 
esittelytilaisuuksissa näytteille 1 artiklassa 
määriteltyjä painelaitteita tai 
laitekokonaisuuksia, vaikka ne eivät ole 
tämän direktiivin säännösten mukaisia, jos 
näkyvässä merkinnässä selvästi ilmoitetaan, 
että laitteet eivät ole vaatimustenmukaisia 
eikä myytävinä ennen kuin valmistaja tai 
hänen yhteisöön sijoittautunut edustajansa on 
saattanut ne vaatimustenmukaisiksi. 
Esittelytilaisuuksissa on toteutettava riittävät 
suojatoimenpiteet ihmisten turvallisuuden 
varmistamiseksi. 3. Jäsenvaltiot eivät saa estää asettamasta 
erityisesti messuilla, näyttelyissä ja 
esittelytilaisuuksissa näytteille 1 artiklassa 
määriteltyjä painelaitteita tai 
laitekokonaisuuksia, vaikka ne eivät ole 
tämän direktiivin säännösten mukaisia, jos 
näkyvässä merkinnässä selvästi ilmoitetaan, 
että laitteet eivät ole vaatimustenmukaisia 
eikä myytävinä ennen kuin valmistaja tai 
hänen yhteisöön sijoittautunut edustajansa on 
saattanut ne vaatimustenmukaisiksi. 
Esittelytilaisuuksissa on jäsenvaltioiden 
asianomaisten viranomaisten kanssa 
toteutettava asianmukaiset suojatoimenpiteet 
ihmisten turvallisuuden varmistamiseksi. 
11 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
4 artiklan 1 kohdan 1.1 ja 1.2 alakohdat 
1.1 Jäsenvaltiot eivät voi paineesta 
aiheutuvan vaaran takia kieltää, rajoittaa tai 
estää sellaisten 1 artiklassa tarkoitettujen 
painelaitteiden markkinoille saattamista tai 
käyttöönottoa valmistajan vahvistamissa 
olosuhteissa, jotka täyttävät tämän direktiivin 
säännökset ja joissa on CE-merkintä 
osoituksena siitä, että 10 artiklan mukaista 
vaatimustenmukaisuusarviointia on niiden 
osalta noudatettu. 
1.2 Jäsenvaltiot eivät voi paineesta 
aiheutuvan vaaran vuoksi kieltää, rajoittaa tai 
estää sellaisten 1 artiklassa tarkoitettujen 
laitekokonaisuuksien markkinoille 
saattamista tai käyttöönottoa, jotka täyttävät 
tämän direktiivin säännökset ja joissa on CE-
merkintä osoituksena siitä, että 10 artiklan 
mukaista vaatimustenmukaisuusarviointia on 
niiden osalta noudatettu. 1.1 Jäsenvaltiot eivät voi paineesta 
aiheutuvan vaaran takia kieltää, rajoittaa tai 
estää sellaisten 1 artiklassa tarkoitettujen 
painelaitteiden tai laitekokonaisuuksien 
markkinoille saattamista tai käyttöönottoa 
valmistajan vahvistamissa olosuhteissa, jotka 
täyttävät tämän direktiivin säännökset ja 
joissa on CE-merkintä osoituksena siitä, että 
10 artiklan mukaista 
vaatimustenmukaisuusarviointia on niiden 
osalta noudatettu. 
12 
Neuvoston yhteinen kanto Muutettu ehdotus 
10 artiklan 2 kohdan b alakohta 
b) arviointi laitekokonaisuuden eri osien b) arviointi laitekokonaisuuden eri osien 
yhdistämisestä liitteen 12.3, 2.8, ja 2.9 yhdistämisestä liitteen 12.3, 2.8, ja 2.9 
kohdan mukaisesti: arviointi määräytyy kohdan mukaisesti: arviointi määräytyy 
kyseisten laitteiden korkeimman luokan kyseisten laitteiden korkeimman luokan 
mukaisesti, mukaisesti, ja tässä yhteydessä ei oteta 
huomioon turvatoiminnolla varustettuja 
välineitä. 
13 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
16 artikla a (uusi) 
Jäsenvaltioiden välinen yhteistyö 
Jäsenvaltiot toteuttavat asianmukaisia 
toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että 
tämän direktiivin toteuttamisesta vastaavat 
viranomaiset ovat yhteistyössä ja toimittavat 
toisilleen ja komissiolle tämän direktiivin 
säännösten noudattamisen varmistamiseksi 
tarvittavia tietoja. 
14 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Liite I, Alustavia huomautuksia, 3 kohta a (uusi) 
3 a. Olennaisia vaatimuksia tulkitaan ja 
sovelletaan siten, että kehityksen nvkvinen 
taso otetaan huomioon suunnittelu- ja 
valmistusvaiheessa ja harkittaessa teknisiä ja 
taloudellisia seikkoja, jotka vastaavat 
terveyden ia turvallisuuden suojelun korkeaa 
tasoa. 
15 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Liite I, kohta 5 (toisen luetelmakohdan jälkeen) 
Näiden laitteiden laskelmat tehdään ja ne Näiden laitteiden laskelmat tehdään ja ne 
suunnitellaan ja rakennetaan siten, että suunnitellaan ja rakennetaan siten, että 
ylikuumenemisesta aiheutuva sisällön ylikuumenemisesta aiheutuva sisällön 
merkittävän menetyksen vaara on merkittävän menetyksen vaara vältetään tai 
mahdollisimman vähäinen. Erityisesti on se on mahdollisimman vähäinen. Erityisesti 
syytä tapauskohtaisesti valvoa, että: on syytä tapauskohtaisesti valvoa, että: 
16 
Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus 
Liite I, kohta 7, ensimmäinen alakohta 
Jäljempänä esitettyjä säännöksiä sovelletaan 
yleisesti. Jos niitä ei kuitenkaan noudateta, 
valmistajan on todistettava, että aiheelliset 
toimenpiteet, jotka tekevät vastaavan 
turvallisuuden kokonaistason saavuttamisen 
mahdolliseksi, on toteutettu. Jäljempänä esitettyjä säännöksiä sovelletaan 
yleisesti. Jos niitä ei kuitenkaan noudateta, 
mukaan lukien siinä tapauksessa, että 
raaka-aineita ei mainita erityisesti ia 
standardeja ei vielä ole olemassa, valmistajan 
on todistettava, että aiheelliset toimenpiteet, 
jotka tekevät vastaavan turvallisuuden 
kokonaistason saavuttamisen mahdolliseksi, 
on toteutettu. 
17 

ISSN 1024-4492 
KOM(96) 445 lopullinen 
ASIAKIRJAT 
FI 15 
Luettelonumero : CB-CO-96-453-FI-C 
ISBN 92-78-08787-4 
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto 
L-2985 Luxemburg 
•f 8